ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 700 
 
 
 
Vol. 1984/0 255 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K O M (84) 700 endg.
Brüssel, d e n  28. N o v e m b e r 1984
D IE W IR T S C H A F T L IC H E  U N D  S O Z IA L E  L A G E  
IN  D E R  G E M E IN S C H A F T
(Mitteilung der K o m m issio n  a n  d e n  Europäischen R a t  
v o m  3 ./4.12.1984)
K O M (84) 700 endg.

1. Einführung
Die- jüngste Einschätzung der W irtschaftslage und der k u rz fris tig e n  
Entwicklungsaussichten durch die Kommission b e s tä tig t und akzen tu iert  
in  bestimmten Punkten die Diagnose, die sie d e m  Europäisehen Rat im  
vergangenen Juni ü b erm itte lt h atte:
- Der Wirtschaftsaufschwung und die StabiLisierungsbemühungen gehen  
weiter, doch dürfte sich das W achstum  1985 nicht spürbar beschleunigen,
- Die jüngste Entwicklung der Arbeitslosigkeit und die unmittelbaren  
Aussichten für den weiteren Verlauf sind sehr unbefriedigend? 1985  
dürfte in der Gemeinschaft ein erneuter, w en n  auch mäßiger, Anstieg  
der Arbeitslosenquote zu verzeichnen sein.
- E s  k o m m t wesentlich darauf an, daß sich die gegenwärtige Aufschwung­
bewegung bestätigt und die Wirtschaft sämtlicher Mitgliedstaaten schritt­
weise zu einem W achstum  zurückfindet, das auf Dauer höher ist und m ehr  
Arbeitsplätze schafft.
2. Konjunkturentwicklung 1984-1985
2.1 Auf internationaler Ebene war die Außenhandelsentwicklung 1984 von einer  
kräftigen 3elebung in den Industrieländern u nd  vor allem in Nordamerika  
gekennzei chnet.
Diese Entwicklung hat insbesondere durch Verringerung des Leistungsbilanz  
defizits der Entwicklungsländer zur Entspannung der internationalen  
Finanzlage beigetragen.
Der Welthandel könnte 1985 real mit einer Rate von m ehr als 5  %  (gegenüber  
9 %  1984) weiter wachsen. Diese Vorausschätzung hängt jedoch davon ab:
- daß sich eine allmähliche Wiederherstellung des Gleichgewichts (ohne  
jähe Brüche) der Wechselkurse und Zinssätze anbahnt,
- daß ein offenes Welthandelssystems gewahrt wird,
- daß sich die Wachstumsrate in den Industrieländern bei mindestens 3  %  
hält, w a s  optimistisch erscheinen m ag, w en n  m a n  die jüngsten A ngaben  
über die Entwicklung der amerikanischen Wirtschaft berücksichtigt.
2.2 In der Gemeinschaft dürfte die Belebung des Produktionswachstums auch  
1985 anhalten. Diese Entwicklung wäre u.a. das Ergebnis einer Verbesse­
rung oder W ahrung des W achstum s im  Vereinigten Königreich, in der  
Bundesrepublik Deutschland, in Italien oder auch Dänemark. Mit einer
Rate von 2,3 %  im  Jahr 1985 würde überdies das W achstum  der Gemeinschafts­
wirtschaft sehr erheblich hinter seinem langfristigen Trend (z.B. von  
1971 bis 1980 +  2,9 %  jährlich) Zurückbleiben, im  Gegensatz zu der Ent­
wicklung, die in der amerikanischen und japanischen Wirtschaft zu beob­
achten ist. Z u  diesen Aussichten ist ergänzend zweierlei zu bemerken:

—  —
< iD -ie  -n-nvigsten Antriebskräfte sind in der Reihenfolge ihrer B edeutung  
starke Belebung der Investitionen u n d  der Auslandsnachfrage u n d
oer private Verbrauch.
(ii) D ie Belebung der Wirtschaftstätigkeit könnte allzu früh auf E n g p ässe bei  
d e n  Produktionskapazitäten stoßen, d a  der Kapazitätsaus lastungsgrad zur 
Zeit über S O  %  erreicht. Eine dauerhafte W iederbelebung der  
Investitionen ist: senil wesentlich, w e n n  m a n  eine erneute ,
Verlangsam ung der potentiellen W achstum srate der Gemeinschaftswirtschaft
vermeiden will.
2.3 D ie Inflation dürfte in der Gemeinschaft weiter nachlassen u n d  trotz der A u s­
wirkungen der Dollarentwi cklung 1984 bei etw a 5,1 % u n d  1985 bei 4,2 %  legen  
(Durchschnitt 1971-1980: 9,5 % ).
Gleichzeitio konvergieren die Entwicklungen in d en  EWS-TeiInehmerstaaten mit einem  
substantiellen R ückgang der durchschnittlichen Inflation in der Gemeinschaft v o n  
1 1  %  1980 auf 4,2 %  1984 sow ie einer Verringerung d es Inflationsgefälles zwischen  
d en  Mitgliedstaaten im m er stärker.
2.4 A u c h  die Entwicklung der Zahlungsbilanzen und, w e n n  au ch  in geringerem M aß e, der  
öffentlichen Finanzen, ist ermutigend.
D ie Leistungsbilanz der Gemeinschaft wird 1984 praktisch ausgeglichen sein u n d  
1985 voraussichtlich einen Überschuß v o n  etw a 1/2 BlP-Prozentpunkt aufweisen.
B ei d en  öffentlichen Finanzen dürfte sich d a s  Defizit d e s  gesam ten Sektors Staat  
in der Gemeinschaft 1984 auf 5,4 %  d e s  BIP u n d  1985 auf 4,8 %  d e s  BIP vermindern.  
Trotz bemerkenswerter Verbesserungen bestehen allerdings au ch  weiterhin tie  
greifende Unterschiede zwischen d en  einzelnen Mitgliedstaaten.
2.5 Im  Gegensatz dazu verschlechtert sich die Arbeitslosensituation weiter, au c h  w e n n  
1985 in einigen Mitgliedstaaten (Bundesrepublik Deutschland, Vereinigtes K önig  
reich, D änem ark) eine gewisse Stabilisierung oder sogar leichte A b n a h m e  z u  ver­
zeichnen sein dürfte.
Di« Arbeitslosenquote in der Gemeinschaft insgesam t wird 1984 u n d  1985 voraus­
sichtlich zwischen 1 1  u n d  11,5 %  der Erwerbsbevölkerung erreichen, w a s  einer  
Arbeitslosenzahl v o n  insgesamt m e h r als 1 2  Millionen entspricht. B ei Jugendlichen  
unter 2 5  Jahren erreicht die Arbeitslosenquote fast 2 5  % .
Seit m ehreren Jahren hat sich die Wirtschaft der Gemeinschaft außerstande gezeigt,  
einen Nettozuwachs a n  Arbeitsplätzen z u  schaffen: v o n  1982 bis 1984 ist die G e ­
samtzahl der Erwerbstätigen u m  800.000 Personen gesunken, w ährend sie in d e n  Ver  
einioter. Staaten u m  5,4 Millionen u n d  in Japan u m  1,5 Millionen z u g e n o m m e n  hat, 
ei ne"Zunahm e, die sich nicht allein durch die W achstum sraten dieser Volkswirtschaften  
in d en  Jahren 1983 u n d  1984 erklärt.
3. Wirtschaftspolitische Leit Linien
Die K om m ission hat d e m  Ministerrat (Wirtschaft-Finanzen) kürzlich einen ausführ­
lichen Bericht über die Wirtschaftslage in der Gemeinschaft in d en  Jahren 1984-  
1985 zugeLeitet. D a s  Fazit dieses Berichts lautet, d aß  als vorrangiges Ziel un­
bedingt die in d en letzten Jahren errungenen Erfolge in der Stabilisierungspolitik  
konsolidiert u n d  ausgenutzt w erden m üssen.

- 3  -
D a s  A u s m a ß  der Arbeitslosigkeit u n d  die Notwendigkeit einer Steigerung der  
potentiellen W achstum srate erfordern, d a ß  sich der gegenwärtige Aufschw u n g  
bestätigt, d en n  dies ist eine unerläßliche Voraussetzung für eine dauerhafte  
W iederbelebung der Investitionen u n d  die Schaffung einer ausreichenden Zahl  
v o n  n euen Arbeitsplätzen. Dieses Ziel ist über ein M aß n ah m en b u n d el in drei  
Bereichen anzustreben:
li) Im  m akroökonom ischen Bereich ist a n  einer Geldpolitik festzuhalten,
die jede Beschleunigung der Inflation vermeidet. D a s  G ew icht der  
öffentlichen A u s g a b e n  m ü ß te verringert u n d  der A b b a u  der Defizite  
hauptsächlich in d e n  Ländern fortgesetzt w erden, in d en en  sie  
offensichtlich im m e r n o c h  zu  h o c h  sind. E b e n s o  wichtig ist e s  
jedoch, d aß  jeder n eue Spielraum, der sich bietet, z u  einer S e n k u n g  
der Steuern u n d  Steigerung der Investitionen genutzt wird.
(ii) Im  Bereich der Beschäftigung m ü ß ten  sich die Lohnkosten in Anbetracht  
der unterschiedlichen Rentabilität der U nternehm en stärker differen­
zieren u n d  g anz allgemein stabilisieren oder sogar verringern; die  
Hindernisse, die einer Z u n a h m e  der Beschäftigungsbereitschaft im  
W e g e  stehen, m ü ß ten  beseitigt werden, o h n e  die R echte der bereits  
Beschäftigten zu  gefährden; systematisch m ü ß te n  M a ß n a h m e n  angestrebt  
werden, die die Flexibilität der Arbeitsmärkte vergrößern, ein­
schließlich einer Um gestaltung der Arbeitszeit; a u c h  eine aktive  
Beschäftigungs- u n d  Ausbildungspolitik für Jugendliche u n d  Lang-
zeitarbeitslose ist notwendig.
(iii) Die M a ß n a h m e n  zur Beeinflussung d e s  A ngebots schließlich sind  
energisch fortzusetzen. D ie Wettbewerbsfähigkeit der Produktions­
strukturen ist durch eine Reihe v o n  M a ß n a h m e n  zu  stärken, zu  d en en  
der weitere A u sb au  d e s  G e m e in s a m e n  Marktes, g em ein sam e M a ß n a h m e n  
zur Entwicklung v o n  Spitzentechnologien, A n p assu n g en  der für die  
Tätigkeit der U nternehm en geltenden R egelungen gehören m ü ssen .
3.2. D ie K o m m issio n  hält e s  für notwendig, d aß  auf Gem einschaftsebene ein Einver­
ständnis mit diesen wirtschaftspolitischen Leitlinien bestätigt wird, ist  
jedoch darüber hinaus der Ansicht, d a ß  d a s  Europäische W äh ru n g ssystem  kon­
solidiert w erd en  m üßte, u n d  zw ar au s  m ehreren fundam entalen G ründen.
Erstens beweist die Erfahrung, d a ß  ein festes E W S  eine Voraussetzung so w o h l  
für die Existenz der Gem einschaft als integrierter u n d  h o m o g en er Wirtschafts­
ra u m  als a u c h  für die W a h ru n g  ihrer künftigen Entwicklungschancen ist. Eine  
starke u n d  geschlossene Gem einschaft ist eine wertvolle Ausgangsbasis, u m  
zu  W a c h s tu m  u n d  Wettbewerbsfähigkeit zurückzufinden u n d  die Beschäftigung z u  
verbessern.
Zweitens ist eine Verstärkung der m onetären Eigenständigkeit E u ro pas wesent­
lich, u m  die europäischen Volkswirtschaften weniger anfällig gegenüber  
externen Z w ä n g e n  zu  m achen. M a n  unterschätzt hierbei allzu leicht, in w elch em  
M a ß e  die S ch w ä c h e  der G em einschaft n a c h  au ß en  die Durchführung einer Politik^  
behindert, mit der die R ückkehr z u  einem  befriedigenderen W a c h s tu m  beschleunigt  
w erd en  kann. Eine Konsolidierung d e s  E W S  w ü rd e der Gem einschaft auf inter­
nationaler E b e n e  zu  stärkerem Einfluß verhelfen, ihr die Möglichkeit geben,  
in nützlicher W eise stabilisierend zu  wirken u n d  einen G rad  a n  A utonom ie  
zurückzugewinnen, der ihr heute fehlt. Ein solches Vorgehen gegenüber der  
Außenwelt w äre jedoch nur d a n n  glaubwürdig, w e n n  die Gemeinschaft im  Innern  
eine feste Währungsorganisation errichtet u n d  für eine stärkere K onvergenz  
ihrer Entwicklung sorgt. Die Zeit dafür ist reif.

- 4  -
D ie Erfahrung hat gezeigt, d aß sich d as E W S  in verschiedenen Punkten  
verbessern Ließe, u n d  die K om m ission hat d e m  i'inisterrat kürzlich ent­
sprechende Vorschläge unterbreitet.
Diese 'Vorschläge bilden ein au sgew ogenes Paket, d as au s  einer Reihe v o n  
Sofcrtm aßnahm en u n u  einer Einigung darüber besteht, d aß  dem nächst weitere  
L ö su n g en  erarbeitet w erden sollen.
D abei handelt e s  sich insbesondere u m  folgendes:
- Beschluß einer Reihe vo n  M a ß n a h m e n  zur Verstärkung der  
Konvergenz;
- Neubelebung des finanziellen Integrationsprozesses durch  
Lockerung der Kapitalverkehrsbeschränkungen u n d  eine schritt­
weise Erweiterung der Verpflichtungen der Mitgliedstaaten auf  
d e m  Gebiet der Liberalisierung des Kapitalverkehrs;
- Weiterentwicklung der Rolle der öffentlichen E C U , insbesondere  
durch Verbesserung der Bedingungen für die V erw en d un g  v o n  E C U  
zw ischen Zentralbanken, durch höhere Verzinsung u n d  Öffnung d e s  
Z u g an g s zu  E C U  für andere Zentralbanken in Europa;
- Förderung der privaten V erw en d un g  der E C U  durch A u s d e h n u n g  
der Notierungen, Errichtung eines Clearing-Systems, verstärkte  
Transparenz auf d e m  Markt für ECU-Papiere, breitere Auffächerung  
des Angebots an  ECU-Papieren.
- A u ß erd em  soll n a c h  d e m  Vorschlag der K om m ission eine rasche  
L ö s u n g  für weitere vorrangige Fragen gefunden werden:
- Teilnahme d es Pfund-Sterling a m  W echselkursm echanism us  
u n d  Verringerung der Bandbreite für die italienische
Li ra.
- Interventionen in E C U  innerhalb der Bandbreiten,
- Abschaffung der A nnahm egrenze für E C U .
- Beseitigung der Hindernisse, die insbesondere in  
der B R  Deutschland der privaten V erw en d un g  der E C U  
im  W e g e  stehen,
- A n p assu n g  der Gemeinschaftsiristrumente zur Zahlungs-  
bilanzfi nanzierung.
Die K om m ission fordert d e n  Europäischen R at auf, diese Initiative zu  untei—  
stützen, die nach d en  auf der T a g u n g  v o n  Fontainebleau erzielten Fort­
schritten ein wichtiger Auftriebsfaktor für die Gemeinschaft u n d  gleich­
zeitig ein Beitrag zur Stabilisierung der internationalen W ährungs­
beziehungen wäre.
D e r günstigste Zeitpunkt für eine Einigung über eine signifikante Ver­
stärkung des E W S  ist die Ratstagung "Wirtschaft/Finanzen" v o m  10. D ezem b er 1984.  
Diese Gelegenheit darf nicht versäum t werden.

WICHTIGSTE WlRTSCHAFTSINDIKATOREN E U E R  DIE EUROPAEISCHF GEMEINSCHAFT, DIE VER. STAATEN U N D  JAPAN
TABELLE! 1  :  BRU TO  I  NLANDSPRODUKT (PZT VCRAENDLR. ZU K O N S  I  A N  IE  N  
PREISEN CICLNUFBE'R D E M  VORJAHR, E G , USA, JAPAN, 1971-1905)
1  )  19/1
1
! 19801980 1981 1982 198 3 1989 1985
i» 3.2 3.2 -1.1 1  .  1 .9 1.5 1.0
1  D K 2.3 -.9 - .  7 3.6 2.5 3.8 2.9
10 2.8 2.0 .  0 -1.0 i .o 2.9 2.5
| G R I» . 7 .6 -.9 .  0 .  3 2.2 2.0
H 3.6 .  1 .  3 1.6 .  7 1.9 1  .  7
| IRL 9. 1 3. 7 1.6 1.2 .6 3. 1 2.6
j  1 3. 1 3.9 .  1 -.3 -1.2 2.9 2.3
I  L 3. 1 .  7 -1 .8 -1.1 -1 .9 2.0 1.9
1  N L 3.9 .9 - .  7 -1 .6 .6 2.0 1.8
|UK 1.9 -2 .6 -1.3 2. 3 .  1 2.0 3  .  U
|IG 2.9 1  .  1 -. 3 .5 .9 2.2 2.3
|  U SA 2.9 -.2 3.0 -2.9 .  3 /.» 2.9
|  JAP 9.8 9.9 9.0 3.2 2.9 5.5 9.9! TABELLE 2 :  VERBRAUCHERPREISE (DEFLATOR DES PRIV. VERBRAUCHS. 
IPZT VERAEND. GEGENUEBER D E M  VORJAHR, EG, US, JAPAN, 1971-19B5)
|-------
1
1
11
1
119
71
19801980 1981 1982 1963 1989 1985
in i 7 . 1 7. ü 0. / 7.5 6.6 6.9 5.5
!  D K i10.2 9.8 11.7 10.3 6.7 6.0 9.3
1 0 5.2 5.9 5. 7 5.1 2.9 2.3 2.2
1  G R 13.9 22. 1 22.3 21.1 19.0 18.5 18.0
M 9.9 13.1 12. I 11.1 9.3 7.6 5.7
1  IRL i13.9 18.6 20. 1 1  7 . 1 9.7 8.8 7.0
1 1 i19.6 20.3 19.2 16.7 15.1 10.3 7.1
M 6.7 7.7 7.7 10.0 8.9 6.7 5.5
INI. 7.7 6. 1 6.2 5.5 2.9 3.2 2.3
IUK 13.3 16.8 11.1 8.3 5.1 5.1 5.6
irc i 9.7 11.1 10. 1 8.8 6.2 5.1 9.2
[USA i 6.9 10.2 8.9 5.8 3.9 3.9 3.6
I  JAP 8.6 6.8 9.8 2.9 1.9 2.9 3.3
ITABEIIE. 3  :  /AMI Df R  AMMIIISIOSIN IN PMO/INI Df R  /IV IIIN  I  R- 
|  W l KUSULVOU Kl R U N G  (LG, USA, JAPAN, 19/1-1985)
1  1  
I  1  
1  119/1
1980 1981
19801982 1983 1989 1985
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|  D K | 3.6 6. 7 8.9 9 9 10.5 10.2 9.8
ID | 2.6 3. 3 9 .  7 6 H 8.9 8.5 8.5
|  G R i- - 1  6 7.9 8.9 8.8
|f | 3.6 6.9 7.8 8.8 8.9 11.6
| IRL | 7.2 8.3 10.2 12.9 19.8 16.3 16.3
j | | 5.9 8.0 8.8 10.5 9.7 10.2 10.5
1 1 | .  3 .  7 1.0 1  3 1.6 1  .  7 1.8
INL | 3. 6.2 8.8 11.7 15.6 15.9 15.9
|  U K 1 9 . 6.3 9. 3 10.7 11.7 11.7 11.8
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I  .IAH1 1.8 2. 1 2.2 2 » I 2. 7 2.6 2.5I  ABI LI E  » i  :  l.E  I  STU N G SB I  LAN/ (IN P RO ZEN T O E S  BIP, E G , 
USA, JAPAN, 19 71-1905)
1  1  1971
| | - I960 1981 1982 
1  1  19801983 1989 1985
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1  -9 .9 -11.3 -19.9 -10. 1 -5 .9 -9 .9 -3.3
1  -.3
1  22.5-2.9
22.6-2.3
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39.1.0
37.5
1  1.1 -1 .5 2.2 2.8 2.8 3.8 9.9
| U K 1  -.8 1.8 2.5 1.9 1.0
ITC 
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3.3 1  .  r -1.0 .  5 .  / 2.0 3.0
N A C H  VO I K SW I R  I  SCIIAI I  I. I  C H I K  G E  S A M  I  Hi C IIN U N U
TABELLE 5 •  F I NANZ I ERUNGSUfBTRSCHUSS O O E R  -IH N Z IT  ( - )  D ES
GESAMTS1AATES IN PRO ZENT DES BIP (LG, 1971-1905)
I 1971
1
1 1  9001980 1981 198? 1983 1989 1989
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K
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I  IRL
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-9. 3  
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-1 .9-12.? 
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.  0-1 1  .9 
-9.9 
-1.7 
-10.0 
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-10. 1  
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-1.3-9 .0
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11
 c 1  -3 .2 -3.*) -9.9 -9. 6 9.9 -9.9 -9.8
1...........TABELLE 6 : G E LD M EN G E  M2/M3 (VERAENDER. ZU M  JAHRESENDE GEGEN- 
UEBER D E M  JAHRESBEGINN, EG , USA, JAPAN, 1971-1985)
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|  1  R L
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19801980 1981 1982 1983 1984 1985
10.3 2.7 6.6 5.9 7.1 7.8 7.3
11.7 10.9 9-6 11.7 24.7 1 1  .0 6.0
10.0 6.2 5.0 7. 1 5.3 4.7 4.7
23.8 24. 7 34.3 29.0 20.3 24.2 24.1
14.8 9.7 11.4 10.8 11.2 7.0 6.5
18.4 16.9 17.4 12.9 5.6 13.2 11.0
19.5 12.0 16.0 17.2 13.2 12.0 10.8
10.8 3.6 5.2 7.6 10.5 7.0 6.0
14.5 18.6 14.6 9.2 10.3 8.5 7.0
13.8 10.5 10.8 9.7 10.0 8.0 7.2
9.5 8.9 10.1 9.2 11.5 "
16.9 7.2 11.0 7.9 7.4 “
I NL USA- M2- Ü, CR, IRL: M3; B. DK: M2H; UK: STERLING M 3  
(STEUER'JAHR); l: *2 (71-79). M 3 (80-85); JAP: M 2 U N D  CD.