ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)401
Vol.1978/0155

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)401 endg.
Brüssel,den11.September1978
Vorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
zurEröffnung,AufteilungundVerwaltungdesGemeinschaftszollkontingents
fürZeitungsdruckpapier derTarifstelle 48.01AdesGemeinsamenZolltarifs
undzurAusdehnungdiesesKontingentsaufbestimmteanderePapiere(1979)
(VonderKommission demRatvorgelegt)
K0M(78)401endg.

BEGRÜNDUNG
* •• 4
1«ZaRahaen d«rletsten multilataralea GATT-Verhandlungoa hat die '^
Gemeinschaft sioh verpflichtet ,Jährlioh einsollfreies Gemein -
schaftszollkontingent inHöhe von1.500.000 tfürZeitungsdruck­
papier darTarifstell «48.01 Ades -Gemeinsamen Zolltarifs zu
eröffnen «
• ! , '
.Ferner hatdieGemeinschaft )ineinen andienordisch «Delegation
'gerichteten Schreiben (Text Kord kdesDokuments NCG (67)^Bev.)
.mitgeteilt ,dass siebeschlossen hat«jährlich -nach Artikel 28 ;
desVertrages von£00-einzollfrei ««Zollkontingent zugewähren »
wenn nachgewiesen wird ,dads alle Versorgungsmöglichkeiten auf
dem Binnenmarkt der Gemeinschaft während des betreffenden Jahres
erschöpft sind undnachdem dasimGATT konsolidierte zollfreie
Kontingent vollständig aufgebraucht worden ist« „
AufGrund derEntwicklung derLage indenletzten Jahren kann schon
jetzt kein Zweifel daran bestehen ,dass das für1979&ueröffnende ,
Gemeinschaftszollkontingent dievorgenannte Men^c von1.500 .000 »
überschreiten muss .Daher hält dieKommission esfürangebracht ,
einen Vorschlag fürdieEröffnung eines Zollkontingents inHöhe von
2500 000 »tvorzulegen »Selbstverständlich schliesst dioÄe auf
ersten Schätzungen festgesetzte Meng «nicht eine erneut «Überprüfung
derLag«imLauf «dos Jfchtfes aus «
2*Di«Aufteilung di«s«s Zöllkontingents entspricht derüblich bo£olgt«a
Praxis ,insofora als sifcdioh auf di«früheren ,Einfuhren sovi*die
Aussichten fürdasbetr*ffehd «Konting«ntsJahr stützt «
.Ferner istdi«Kommission itnHinblick aufdonUmfang d«rzunlichet
.vorgeschlagenen Kontingenfesfaeng «derAuffassung ,dass eino Auftc'Vss
desZollkontingonta /endgültlg allen Mitgliedstaaten zugeteixeen
Quoten demGemoinsohaftSohafraktor dosbetreffenden Kontingent *
zuwiderlaufen würde .Sieäolxlägt daher «inVerwaltungssystem vo-4

deuea aufderB11duzig oiner Qemßinsbhaftaroserv «in«inerbegrenstca
Höh»vonetwa *5,#beruht »Dleaert ßyetom derAufteilung u»d
Verwaltung haben imübrigen alle Mitgliedstaaten zurZeit der
Eröffnung derZollkontingente für.frühere -Jahre einatimmig zuge­
stimmt *
eventue lI
3.1n Erwartung einer imRahmen der Laufenden GATT-Verhand lungeriP*Tal Lenden
endgültigen Entscheidung betreffend das inder Zusätzlichen .Vorschrift
– M i Mi • «« •» . • •••
zuKapitel 48enthaltene Problem des Kriteriums der Wasserlinren wird
für die Mitgliedst aatenfür 1979 die Fortsetzung der Möglichkeit vorge­
schlagen ,'die'anderen Papiere ,die -abgesehen von dem Kriterium
.dor Wasserlinien -der Beg riffsbes tirrmunri des inder genannten
Zusätzlichen Vorschrift beschriebenen Zeitungsdruckpepiers entsprechen ,
auf dieses Zollkontingent anzurechnen .

Vorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)Nr.DESRATES
vom
•zurEröffnung,AufteilungundVerwaltungdesGemcinschaftszoSlkontingents
fürZeitungsdruckpapicr derTarifstelle48.01AdesGemeinsamenZolltarif«
(197-9)undzurAusdehnungdiesesKontingentsaufbestimmteanderePapiere
DERRATDEREUROPAISCHEN
GEMEINSCHAFTEN – ,
gestützt-aufdenVertrag"zurGründungderEuropä­
ischenWirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereaufdie
Artikel28und113,
aufVorschlagderKommission,
inErwägungnachstehenderGründe:
DieGemeinschafthatsichverpflichtet,jährlichein
zollfreiesGemeinschaftszollkontingent fürZeitungs­
druckpapierderTarifstelle48.01AdesGemeinsamen
ZolltarifsinHöhevon1500000Tonnenzueröffnen.
.UnterBerücksichtigung derderzeitigenProduktions­
möglichkeiten inderGemeinschaftkanndervoraus­
»sichtlicheEinfuhrbedarf mitdieserKontingents­
mengenichtgedecktwerden.Deshalbisteinezusätz­
licheautonomeMengevorzusehen,dieaufGrundder
mitgeteiltenVorausschätzungen zurZeitauf1.000.000
Tonnenfestgesetztwerdenkann.DieFestsetzungder
zusätzlichenautonomenMengeindieserHöhe
schließtimübrigeneineAnpassungwährenddesKon-
tingentszeitraums nichtaus.Somitistesangezeigt,für
dasJahr197°fürdieseWareeinGemeinschaftszoll -
kontingentineinerGesamthöhevon2.500.000
Tonnenzueröffnen.
Esistzweckmäßig,dasgenannteZollkontingent auf
bestimmtePapiereauszudehenen ,diesämtlicheinder
ZusätzlichenVorschriftzuKapitel48genanntenVor­
aussetzungen ,außer.derjenigenbetreffendWasserli-
,nien,erfüllen.
Esistvorallemsicherzustellen ,daßalleImporteure
dengleichenundkontinuierlichen Zugangrudiesem
.KontingenthabenunddervorgeseheneKontingents-
ZollsatzfortlaufendaufsämtlicheEinfuhrenderbetref­
fendenWarebiszurAusschöpfung desKontingents
angewendetwird.DerGemeinschaftscfcarakter -des•'
KontingentskannunterBeachtungderobenaufge-'
stelltenGrundsätzegewahrtwerden,indembeider•
Ausschöpfung desGemeinschaftszollkontin^ents von
einerAufteilungderMengeaufdieMitg;iedstaaten
ausgegangenwird.UmdietatsächlicheMarksentwick-
lungdieserWareweitestgehend 'zuberücksichtigen ,
muß-dieseAufteilungentsprechend clemBedarfder
Mitgliedsta^ten vorgenommen werden,derenHand
'derstatistischenAngabenüberdiewährendeinesre­
präsentativenBezugszeitraums getätigtenEinfuhren
ausdrittenLändernsowienachdenWirtschaftsaus -'sichtenfürdasbetreffend«Kontingentsjahr berechnet
wird.
WährendderletztendreiJahre,fürwelchevollstän­
digestatistischeAngabenvorliegen,beliefensichdie
jeweiligenEinfuhrendereinzelnen .Mitgliedstaaten
gegenüberdenGesamteinfuhren dieserWareaufdie
nachstehendangegebenenProzentsätze :
Bénélux
Dänemark
Deutschland
Prankreich
Irland
Italien
VereinigtesKönigreich1975
14,065,23
27,05
11,86
2,02
0,5039,28'19-76
12,55
'5,92
26,90
11,50
2,030^0
40,601977
14,41
11,82
1,85
0,49
38,15:
Unter
Berücksichtigung dieserFaktorenunddervoraussieht-'
liehenEntwicklungderMarktlagefürZeitungsdruck­
papierimallgemeinenundderErzeugungimbeson­
derenimJahre1979kannsichfürdieersteBeteili­
gunganderKontingentsmenge annäherndfolgender
Prozentsatzergeben:
Bénélux
Dänemark *
Deutschland
Frankreich
.Irland
Italien
VereinigtesKönigreich14,13
7,4326,74
-12,10
2,08
0,04
37,48
UmdiemöglicheEntwicklungderEinfuhrendieser
Warezuberücksichtigen ,empfiehltessich,dieGe-
samtkontingentsmenge inzweiRatenaufzuteilen,wo­
beidieersteunterdenMitgliedstaaten aufgeteiltwird
unddiezweitealsReservezurspäterenDeckungdes
BedarfsderjenigenMitgliedstaaten bestimmtist,die
ihreersteQuoteausgrschöpfthaben.UmdenImpor­
teureneinegewisseSicherheitzugebenundgleichzei­
tigeinenbefriedigend «-!AbsatzderGemeinschaftser -
zeugungsicherzustellen ,istesangezeigt,dieersteRate
desGemeinschaftszolli »ntingentsaufetwa95v.H.
derKontingentsmenge >stzusetzen.

DieerstenQuotenkönnenmehroderwenigerrasch
ausgeschöpftwerden.DeshalbundumUnterbrechun­
genzuverhindern,mußjederMitgliedstaat,derseine
ersteQuotefastganzausgeschöpfthat,dieZiehung
einerzusätzlichenQuoteaufdieReservevornehmen.
DieseZiehungmußjederMitgliedstaatvornehmen,
wennseineeinzelnenzusätzlichenQuotenfastganz
ausgeschöpftsindundsoweitnocheineReserve-
mengevorhandenist.Dieerstenunddiezusätzlichen
Quoten^müssenbiszumEndedesKontingentszeit-
raumsgelten.DieseArtderVerwaltungerforderteine
engeZusammenarbeit zwischendenMitgiiedstaatenundderKommission,dievorallemdieMöglichkeit
habenmuß.denStandderAusschöpfungderKontin­
gentsmengezuverfolgenunddieMitgiiedstaatenda­
vonzuunterrichten . 4
IstzueinembestimmtenZeitpunktdesKontingents-
zeitraumsineinemderMitgliedstaateneinegrößere
RestmengedererstenQuotevorhanden,somußdie­
serStaateinenerheblichenProzentsatzdavonaufdie
Reserveübertragen,umzuverhindern,daßeinTeil
.desGemeinschaftszollkontingents ineinemMitglied-
staatnichtausgeschöpftwird,währenderinanderen
verwendetwerdenkönnte.
DadasKönigreichBelgien,dasKönigreichder
NiederlandeunddasGroßherzogtum Luxemburgsich
zuderWirtschaftsunion Beneluxzusammengeschlos­
senhabenunddurchdiesevertretenwerden,kann
jedeMaßnahmeimZusammenhangmitderVerwal­
tungderdieserWirtschaftsunion zugeteiltenQuoten
durcheinesihrerMitgliedervorgenommen wer­
den–
HATFOLGENDEVERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel1
(1)FürdieZeitvom1.Januarbiszum31.Dezem­
ber1979wirdeinGemeinschaftszollkontingcnt von.
2.500.000TonnenfürZeitungsdruckpapier derTarif-
stelle48.01AdesGemeinsamen Zolltarifseröffnet(■).
(2)DieMitgiiedstaaten könnenaufdasgenannte
ZollkontingentdieanderenPapiereanrechnen,die–
abgesehenvondemKriteriumderWasserlinien–
derBegriffsbestimmung desinderZusätzlichenVor-.
schrittzuKapitel48beschriebenen "Zeitungsdruckpa -
piersentsprechen.
(3)DieEinfuhrenvonZeitungsdruckpapier ,diebe­
reitsimRahmeneineranderenZollpräferenzregelung
•Zollfreiheitgenießen,werdennichtaufdiesesZoll-
kontingentangerechnet.AußerdemdürfendieEinfuh­
renderinAbsatz2genanntenPapiere,dieinnerhalb
desgenanntenZollkontingents zollfreisind,nichtauf
dieimRahmenbestimmterFreihandeisabkommen
festgesetztenRichtplafondsangerechnetwerden.(4)ImRahmendiesesZollkontingents wirdder
SatzdesGemeinsamen Zolltarifsvollständigausge­
setzt.
Artikel2
(1)DasinArtikel1genannteGemeinschaftszoll -
kontingentwirdinzweiRatenaufgeteilt..
2.356.000
(2)EineersteRatevo»iv/Tonnenwirdauf
dieMitgliedstaaten aufgeteilt;dieQuoten,dievorbe­
haltlichdesArtikel."!5vom1.Januarbiszum31.De­
zember197?gelten,lautenfürdieMitgiiedstaaten wie
folgt:
Bénélux
Dänemark
Deutschland
Frankreich
Irland
Italien
VereinigtesKönigreichinTonnen
333.000
175.000
630.000
285.000
49.000
1.000
883.000
(')DieZulassungzudiesemAbsatzunterliegtdenvonden
zustandigenBehördenfestzusetzenden Voraussetzungen .(3)DiezweiteRäteinHöhevörf -Tonnen
bildetdieReserve.
Artikel3
(1)HateinMitgliedstaatseinegemäßArtikel2Ab­
satz2festgesetzteersteQuotöoder–beiAnwendung
desArtikels5'–diegleicheQuoteabzüglichderauf
dieReserveübertragenenMengezu90v.H.odermehr
ausgeschöpft,sonimmter–soweitdieReserve-
mengeausreicht–unverzügjichimWegederMittei­
lungandieKommissiondieZiehungeinerzweiten
QuoteinHöhevon15v.H..seinererstenQuotevor,
diegegebenenfalls aufdiehöhereEinheitaufgerundet
wird.
(2)IstnachAusschöpfungdererstenQuotedie
zweitevoneinemMitgliedstaatgezogeneQuotezu90
v.H.odermehrausgeschöpft ,sonimmtdieserMit-
gliedstaatgemäßAbsatz1dieZiehungeinerdritten
QuoteinHöhevon7,5v.H.seinererstenQuotevor.
(3)IstnachAusschöpfungderzweitenQ-JOtedi»
drittevoneinemMitgliedstaatgezogeneQuotezu90
v.H.odermehrausgeschöpft,sonimmtdieserMit-
gliedstaatgemäßAbsatz1dieZiehungeinervierten
QuoteinHöhederdrittenQuotevor.
DiesesVerfahrenwirdbiszurErschöpfungderRe­
serveangewandt.

'
*3m
(4)InAbweichungvondenAbsätzenI,2und3
kanneinMitgliedstaatniedrigereQuotenziehen,als
indiesenAbsitzenvorgesehenfind,wennGrundzu
derAnnahm«besteht,daßdiesenichtausgeschöpft
werdenkönnen.Erunterrichtetdie'Kommission über
dieGründe,dieihnveranlaßthaben,diesenAbsatz
anzuwenden .
Artikel4
DiegemäßArtikel3gezogenenzusätzlichenQuoten
*geltenbiszum31.Dezember1979.
Artikelf
DieMitgliedstaaten übertragenspätestensam1.Ok­
tober1979vonihrernichtausgenutztenursprüngli­
chenQuotedenTeilaufdieReserve,deram15.Sep­
tember197?20v.H.dieserursprünglichen Quote
übersteigt.SiekönneneinegrößereMengeübertragen,
wennGmndzuderAnnahmebesteht,daßdiebetref­
fendeMengenichtausgenutztwerdenkann.
DieMitgliedstaaten teilenderKommissionspätestens
am1.Oktober19^9dieGesamtmengederEinfuhren
derbetreffendenWarenmit,diesiebiszum15.Sep-
-tember1979einschließlichgetätigtundaufdasGe-
«meinschaftszollkontingcnt angerechnethaben,sowie
gegebenenfalls denTeilihrererstenQuote,densie
aufdieReserveübertragen.
Artikel6
DieKommissionverbuchtdieBeträgedervonden
Mitgliedstaaten gemäßdenArtikeln2und3eröffne­
tenQuotenundunterrichtetdieeinzelnenMitglied­
staatenüberdenStandderAusschöpfungderReserve,
sobaldihrdieMitteilungenzugehen.
SieunterrichtendieMitgliedstaatenspätestensam5.
Oktober1979überdieReservemenge,dienachden
inAnwendungdesArtikels5erfolgtenÜbertragungen
verbleibt.
Siesorgtdafür,daßdieZiehung,mitderdieReserve
ausgeschöpftwird,aufdieverfügbareRestmengebe­schränktbleibt,undgibtzudiesemZweckdemMit-
gliedstaat,derdieseletzteZiehungvornimmt,dieRest­
mengean.
Artikel7
(1)DieMitgliedstaaten (reffenalleerforderlichen
Maßnahmen ,umdurchdieEröffnungdergemäßArti­
kel3gezogenenzusätzlichenQuotendiefortlaufen­
denAnrechnungen aufihrenkumuliertenAnteilan
demGemeinschaftskontingpnt zuermöglichen .
(2)DieMitgliedstaaten treffenallezweckdienlichen
Maßnahmen ,umzugewährleisten ,daßdieinArtikel
1Absatz2'genanntenPapiere,diezudiesemZollkon-
tingentzugelassensind,tatsächlichzumHerstellen
vonZeitungen,Wochenschriften undanderenperiodi­
schenDruckschriften derTarifnummer 49.02,diemin­
destenszehnmalimJahrerscheinen,bestimmt .sind.
(3)DieMitgliedsraaten garantierendenintfirem
GebietansässigenImporteurenderbetreffendenWa­
renfreienZugangzudenihnenzugeteiltenQuoten.
(4)DerStandderAusschöpfung derQuotender
Mitgliedstaaten wirdanHandderEinfuhrenderbe­
treffendenWarenfestgestellt,diebeiderZcllstelle
zwecksAbfertigungzumfreienVerkehrangemeldet
Wurden.
Artikel8
*
AufAntragderKommissionteilendieMitgliedstaaten
mit,welcheEinfuhrentatsächlichaufihreQuoten
angerechnetwordensind.
Artikel9
DieMitgliedstaaten unddieKommissionarbeitenim
HinblickaufdieEinhaltungdieserVerordnungeng
zusammen . .
ArtikelIQ
DieseVerordnungtrittam1.Januar191*9inK..:'!!
DieseVerordnungi&t»inallenihrenTeilenverbindlichundgiltunmittelbarinjedem
Mitgliedstaat.
GeschehenzuBrüsselam.
•' ImNamendesRates
DerPräsident

FINANZBOGENDatum
1.Haushaltsposten :Kap.12Art.120
2.Rechtsgrundlage sArt«28und113
3.TitelderTarifmassnahme:
t
Vorschlag«inerVerordnung (EWG)desRates
;·■.·■>·' .*■·ν/ ..···.-■·,■■.··*· ·"<■> ■
•CTbordl©ErSff&vcng,.AufteilungvmdVerwaltungdeoCaffioinoehaftc–
;eollkontirigontk für'ZQi^unßBdruckpapior derTorifatello .48.01A
''?^V^üsdehoünä --'d'ieses"Kontingentsauf
b?stOhrimt'éandere.Papierè: '?,vi-I'..':-»L.i–i«j-.Allii..M .–;
4.ZieledesVorhabens :■V
■ί.·»:
BachtungderimGATTeingegangenenvertragsmässigen Verpflichtungen und
SicherungderBedarfsdeckung derGemeinschaftmitZeitungsdruckpapier
5.Berechnung'smet hode:'
"Nr*des6ZT: 48.01Aetex48.01E
-Kontingentsmenge(n ):2.500.000T
-Kontingentszol Isatz:QV
-ZollsatzdesGZTs7xund12%.•
6.Emnahmeverlust:85,.000.000ERE