KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(90) 157 endg. - SYN 262 
Brüssel, den 28. Mai 1990 
Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
über ein spezifisches Programm für Forschung und 
technologische Entwicklung im Bereich 
der Prüf- und Meßverfahren 
(1990-1994). 
(von der Kommission vorgelegt) 
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NHALT 
Seite 
Vorschlag für eine Entscheidung des Rates 
über ein spezifisches Programm für 
Forschung und technologische Entwicklung im 
Bereich der Prüf- und Meßverfahren 
(1990-1994) 
ANHANG I 
Wissenschaftliche und technische Ziele - Inhalt 
ANHANG I I 
Indikative Aufschlüsselung der Ausgaben 13 
ANHANG 111 
Modalitäten der Durchführung des Programms und 
Maßnahmen zur Verbreitung und Verwertung der 
Ergebnisse 14 
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Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
über ein spezifisches Programm für Forschung und 
technologische Entwicklung im Bereich 
der Prüf- und Meßverfahren 
(1990-1994). 
DER RAT DER EUROPA ISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschafts­
gemeinschaft, Insbesondere auf Artikel 130 q Absatz 2, 
auf Vorschlag der Kommission^1), 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Par lament(2>, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses(3), 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Mit Beschluß 90/221/Euratom,EWG<4) hat der Rat ein drittes 
gemeinschaftliches Rahmenprogramm im Bereich der Forschung und 
technologischen Entwicklung (1990-1994) angenommen, das Maßnahmen 
vorsieht, die durch eine bessere Harmonisierung der Prüf-, Meß- und 
Analyseverfahren zur Beseitigung bestimmter Handelshemmnisse im großen 
Binnenmarkt führen soll. Die vorliegende Entscheidung muß Im Lichte der 
Begründung in der Präambel zu dem genannten Beschluß ergehen. 
Gemäß Artikel 130 k des Vertrags erfolgt die Durchführung des Rahmen­
programms im Wege spezifischer Programme, die innerhalb einer jeden 
Aktion entwickelt werden. 
Die gemeinsame Forschungsstelle trägt mit ihrem eigenen Programm zur 
Durchführung der genannten Aktionen bei. 
Eine Vorausschätzung der zur Durchführung dieses spezifischen Programms 
notwendigen finanziellen Mittel der Gemeinschaft Ist erforderlich. Die 
endgültigen jährlichen Beträge werden von der Haushaltsbehörde unter 
Einhaltung der finanziellen Vorausschau für den Zeitraum 1988-1992, im 
Anhang zur Inter institut loneIlen Vereinbarung vom 29. Juni 1988(5) und 
entsprechender noch zu verabschiedender finanzieller Vorausschauen für 
1993 und 1994 festgelegt. 
( 1 ) AB I. Nr. C 
(2) ABI. Nr. C 
(3) ABI. Nr. C 
(4) ABI. Nr. L 117 vom 8. 5.1990, S. 28 
(5) ABI. Nr. L 185 vom 15. 7.1988, S. 33 
_ 4 -
Gemäß Artikel 4 und Anhang 1 des Beschlusses 90/221/Euratom,EWG enthält 
der für das gesamte Rahmenprogramm als notwendig erachtete Betrag eine 
Summe von 57 Mio. ECU für die zentralisierten Maßnahmen zur Verbreitung 
und Verwertung der Ergebnisse, die proportional zu dem für Jede Aktion 
vorgesehenen Betrag aufzuteilen Ist. Der Umfang dieses spezifischen 
Programms Innerhalb der Aktion "Industrielle Technologien und 
Werkstoffe" führt zu einer Verringerung der zur Durchführung dieses 
Programms erforderlichen geschätzten Finanzmittel von 
0,5 Mi II Ionen ECU für die genannten zentralisierten Maßnahmen, um 
Artikel 130 p Absatz 2 zweiter Satz des Vertrags einzuhalten. 
Die Durchführung des vorliegenden Programms obliegt der Kommission. Um 
dieser die Erfüllung ihrer Aufgabe zu erleichtern, sind die 
Mitgliedstaaten gemäß Artikel 5 des Vertrags gehalten, Ihr dafür jede 
erforderliche Hilfestellung zu gewähren, insbesondere im Rahmen eines 
Ausschusses. 
Das vorliegende Programm wird hauptsächlich durch Auswahl von 
Forschungs- und Entwicklungsvorhaben durchgeführt, damit diesen eine 
Beteiligung der Gemeinschaft zugute kommt. Die Kommission hat dafür zu 
sorgen, daß solche Vorhaben auf dem üblichen Wege - nämlich der im 
Amtsblatt veröffentlichten Aufforderungen zur Einreichung von 
Vorschlägen - vorgelegt werden. Ferner Ist ein Sonderverfahren im 
Hinblick auf die Wahrung einer gewissen Flexibilität vorzusehen, damit 
die Kommission angesichts der ständigen Weiterentwicklung und des immer 
schnelleren wissenschaftlichen und technischen Fortschritts auch 
spontane Vorschläge berücksichtigen kann, die den Zielen des Programms 
entsprechen. 
Bei der Auswahl der im Rahmen des Programms durchzuführenden Vorhaben 
ist dem Grundsatz des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts, dem 
grenzüberschreitenden Charakter der Vorhaben sowie der Unterstützung 
für die kleinen und mittleren Unternehmen besondere Aufmerksamkeit zu 
w i dmen. 
Erst aufgrund der bei der Durchführung des laufenden Programms 
gewonnenen Erfahrungen kann die Kommission unter Inanspruchnahme der in 
den Artikeln 130 I, 130m oder 130 o des Vertrags vorgesehenen 
MöglIchkelten ergänzende Programmteile vorschlagen, über die der Rat 
beschließt, wenn sie zur Verwirklichung der Programmziele gemäß den 
Bedingungen in Artikel 2 Absatz 2 des Beschlusses 90/221/Euratom,EWG 
beitragen. 
Gemäß Artikel 130 g des Vertrags gehört zu den Maßnahmen der 
Gemeinschaft zur Verstärkung der wissenschaftlichen und technischen 
Grundlagen der europäischen Industrie und zur Förderung der Entwicklung 
ihrer Wettbewerbsfähigkeit die Förderung der Zusammenarbeit auf dem 
Gebiet der FTE mit dritten Ländern und internationalen Organisationen; 
eine solche Zusammenarbeit kann sich für die Entwicklung dieses 
Programms als besonders fruchtbar erweisen. 
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Es ist notwendig, wie in Anhang II des Beschlusses 90/221/Euratom, EWG 
vorgesehen, daß die Laboratorien der Mitgliedstaaten über die 
erforderlichen technischen Mittel verfügen, um die Messungen und 
Prüfungen harmonisiert durchzuführen und die Gültigkeit Ihrer 
jeweiligen Ergebnise anerkennen zu können. 
Der Ausschuß für wissenschaftliche und technische Forschung (CREST) Ist 
gehört worden -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Ein spezifisches Programm der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft 
für Forschung und technologische Entwicklung Im Bereich der Meß-
und Prüfverfahren gemäß Anhang I wird für einen am 1. Januar 1990 
beginnenden Zelträum von 5 Jahren beschlossen. 
Artikel 2 
1. Der Gesamtbetrag der Gemeinschaftsausgaben für die Durchführung des 
den Gegenstand dieser Entscheidung bildenden spezifischen Programms 
beträgt 140 Mio. ECU. Dieser Betrag enthält 50 Mio. ECU zur 
Durchführung der in dieser Entscheidung vorgesehenen Aktionen, und 
90 Mio. ECU, die für Aktivitäten bestimmt sind, mit denen die GFS 
zu diesem Programm beitragen wird. Dies wird durch eine gesonderte 
Entscheidung des Rates festgelegt. 
2. Von dem genannten Betrag von 50 Mio. ECU werden 0,5 Mio. ECU für 
die Zentralisierte Aktion der Verbreitung und Bewertung abgezogen. 
Der somit auf 49,5 Mio. ECU verminderte Betrag enthält die 
Personal ausgaben, die sich auf höchstens 16 X belaufen dürfen. 
3. Die vorläufige Aufschlüsselung dieser Mittel ist in Anhang II 
festgelegt. 
4. Faßt der Rat einen Beschluß in Anwendung von Artikel 1 Absatz 4 des 
Beschlusses 90/221/Euratom, EWG, so wird diese Entscheidung 
angepaßt, um jenem Beschluß Rechnung zu tragen. 
5. Die Haushaltsbehörde entscheidet über die für Jedes Haushaltsjahr 
zur Verfügung stehenden Mittel. 
Artikel 3 
Die Einzelheiten der Durchführung des Programms sind In Anhang IM 
festgelegt. 
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Artikel 4 
Die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft wird gemäß Anhang IV des 
Beschlusses 90/221/Euratom,EWG festgelegt. 
Artikel 5 
1. Im Jahre 1992 überprüft die Kommission das Programm und legt dem 
Rat und dem Europäischen Parlament einen Bericht über die 
Ergebnisse dieser Prüfung vor, dem gegebenenfalls 
Änderungsvorschläge beigefügt sind. 
2. Nach Abschluß des Programms bewertet die Kommission die Ergebnisse. 
Sie übermittelt dem Rat und dem Europäischen Parlament einen 
entsprechenden Bericht. 
3. Die Berichte werden unter Berücksichtigung der in Anhang I 
festgelegten Ziele und gemäß Artikel 2 Absatz 4 des Beschlusses 
90/221/Euratom,EWG erstellt. 
Artikel 6 
1. Die Kommission sorgt für die Durchführung des Programms. Sie wird 
dabei von einem Ausschuß mit beratender Funktion - nachstehend 
"Ausschuß" genannt - unterstützt, der sich aus Vertretern der 
Mitgliedstaaten zusammensetzt und dessen Vorsitz der Vertreter der 
Kommission führt. 
2. Die von der Kommission geschlossenen Verträge regeln die Rechte und 
Pflichten aller Parteien, einschließlich der Verbreitung, des 
Schutzes und der Verwertung der Forschungsergebnisse gemäß den in 
Anwendung von Artikel 130 k Absatz 2 des Vertrags erlassenen 
VorschrIften. 
3. Es wird für jedes Jahr ein Arbeitsprogramm festgelegt und 
gegebenenfalls aktualisiert, in dem Ziele und Art der 
durchzuführenden Vorhaben sowie die entsprechenden finanziellen 
Bestimmungen genau festgelegt werden. Aufgrund der jährlichen 
Arbeitsprogramme erstellt die Kommission Aufforderungen zur 
Einreichung von Vorschlägen. 
Artikel 7 
In den in Artikel 8 Absatz 1 genannten Fällen unterbreitet der 
Vertreter der Kommission dem Ausschuß einen Entwurf der zu 
treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt eine Stellungnahme zu 
diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende nach 
der Dringlichkeit der betreffenden Frage gegebenenfalls durch 
Abstimmung festsetzen kann. 
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2. Die Stellungnahme wird in den Sitzungsbericht aufgenommen; jeder 
Mitgliedstaat hat das Recht zu verlangen, daß sein Standpunkt In 
dem Bericht wiedergegeben wird. 
3. Die Kommission trägt der Stellungnahme des Ausschusses 
weitestgehend Rechnung. Sie teilt dem Ausschuß mit, in welcher Form 
sie diese Stellungnahme berücksichtigt hat. 
Artikel 8 
1. Das in Artikel 7 festgelegte Verfahren gilt für: 
die Erstellung und Aktualisierung der in Artikel 6 Absatz 3 
genannten Arbeitsprogramme; 
die Bewertung der unter Nr. 2 von Anhang III vorgesehenen 
Vorhaben sowie des veranschlagten Betrags des finanziellen 
Beitrags der Gemeinschaft, soweit diese Vorhaben dem 
Normal ver fahren, das unter Nr. 4 des Anhangs III vorgesehen 
ist, unterworfen werden und sofern dieser Betrag 5 Mio. ECU 
überschreitet ; 
die Bewertung aller Vorhaben, die dem unter Nr. 4 des 
Anhangs III vorgesehenen Sonderverfahren unterworfen werden, 
sowie des veranschlagten Betrags des finanziellen Beitrags der 
Gemeinschaft ; 
die für die Bewertung des Programms zu treffenden Maßnahmen. 
2. Die Kommission kann den Ausschuß zu allen Fragen im Zusammenhang 
mit dem Anwendungsbereich des Programms hören. 
3. Die Kommission unterrichtet den Ausschuß über: 
den Fortgang des Programms, 
die Entwürfe für die in Artikel 6 Absatz 3 vorgesehenen 
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen, 
die unter Nr. 2 des Anhangs III vorgesehenen, dem 
Normal ver fahren unterworfenen Vorhaben, bei denen die 
Beteiligung der Gemeinschaft unter 5 Mio. ECU liegt, sowie die 
Ergebnisse ihrer Bewertung, 
die unter Nr. 2 des Anhangs III vorgesehenen flankierenden 
Maßnahmen, 
die unter Nr. 2 des Anhangs III Vorgesehenen konzertierten 
Akt Ionen. 
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Artikel 9 
Für die Durchführung des Programms können gegebenenfalls auch 
Zusatzprogramme im Sinne von Artikel 130 I, Beteiligungen Im Sinne von 
Artikel 130 m und gemeinsame Unternehmen oder andere Strukturen im 
Sinne von Artikel 130 o des Vertrages beschlossen werden. 
Artikel 10 
Sofern die Zusammenarbeit mit den Drittländern und mit internationalen 
Organisationen zur Erreichung der Ziele des Programms die Eingehung 
rechtlicher Verpflichtungen zwischen der Gemeinschaft und den 
beteiligten dritten Parteien erfordert, Ist die Kommission ermächtigt, 
gemäß Artikel 130 n des Vertrags internationale Abkommen auszuhandeln, 
in denen die Modalitäten dieser Zusammenarbeit festgelegt werden. 
Die Entscheidung über den Abschluß dieser Abkommen wird nach dem in 
Artikel 130 q Absatz 2 des Vertrags vorgesehenen Verfahren getroffen. 
Artikel 11 
Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet. 
Geschehen zu Brüssel am 
Im Namen des Rates 
Der Präsident 
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Anhang I 
WISSENSCHAFTLICHE UND TECHNISCHE ZIELE UND INHALT 
Die Richtlinien des dritten Rahmenprogramms, seine wissenschaftlich-technische Zielsetzung 
und Begründung sind integraler Bestandteil des vorliegenden spezifischen Programms. 
Paragraph 2C von Annex II des Rahmenprogramms ist integraler Bestandteil des 
vorliegenden spezifischen Programms. 
Es ist das Ziel, Messungen, Prüftechniken und chemische Analysen zu verbessern, wenn sie 
nicht genau genug sind, um zu übereinstimmenden Ergebnissen gelangen zu können, und 
sofern die Meßverfahren nicht ausreichen, um den neuen Herausforderungen in der Industrie, 
bei der Überwachung der Umwelt, der Lebensqualität und der Gesundheit zu genügen. 
Die Forschungsarbeiten werden auf die Anforderungen des Binnenmarkts (wie in dem 
Weißbuc/i über die Vollendung des Binnenmarkts angegeben)6 sowie auf die Durchführung 
bestimmter Gemeinschaftspolitiken abgestimmt. Eine enge Koordinierung mit den 
einschlägigen Forschungsprogrammen wird ebenfalls sichergestellt. 
Auf der Grundlage und im Lichte der vorgenannten Elemente wird im folgenden der Inhalt des 
spezifischen Programms analytisch beschrieben. 
Bereich 1. Unterstützung für Verordnungen und Richtlinien 
uas Ziel ist eine Verbesserung der Methoden zur Erreichung zuverlässiger und international 
akzeptierter Ergebnisse für die Anwendung von Richtlinien, insbesondere über 
Lebensmittelerzeugnisse, Umweltschutz und Gesundheit. 
6 KOM (85)310 
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Die Arbeiten sind darauf ausgerichtet, die zur Ausarbeitung neuer Verordnungen und 
Richtlinien über Landwirtschaft, Umweltschutz, Gesundheit und Industrieerzeugnisse 
notwendigen Prüfverfahren zu entwickeln, zu verbessern oder zu harmonisieren. 
Bei den bestehenden Verordnungen und Richtlinien können Schwierigkeiten mit der 
Anwendung und Harmonisierung von Methodologien auftreten. In diesem Zusammenhang 
sind Arbeiten geplant, um z.B. die Zusammenarbeit zwischen den 
Lebensmittelüberwachungslaboratorien bei der Harmonisierung der Verfahren und Ergebnisse 
zu unterstützen, die Ermittlung von Hormonen im Fleisch aufeinander abzustimmen, 
gefährliche Stoffe in der Luft am Arbeitsplatz zu ermitteln und die Qualität chemischer 
Analysen im Zusammenhang mit der nächsten Überwachungskampagne für die 
Verschmutzung der Nordsee zu verbessern. 
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Bereich 2. Sektorale Prüfprobleme 
Das Ziel ist, zur Durchsetzung des "Gesamtkonzepts für die Konformitätsbewertung" von 
Industrieerzeugnissen (Entschließung des Rates vom 21.12.19897) durch Unterstützung der 
europäischen Normung, der Laborakkreditierung und der 
gegenseitigen Anerkennung beizutragen. 
Die Arbeiten umfassen gemeinsame Vorhaben zur Lösung von Meß- und Prüfproblemen, die 
sich im Laufe der Ausarbeitung neuer europäischer Normen (CEN/CENELEC) ergeben; 
gemeinsame Vorhaben zur Lösung von Meßproblemen, die sich in der Industrie bei der 
Anwendung der Normen ergeben, insbesondere um zu vermeiden, daß die Laboratorien bei 
der Anwendung desselben genormten Verfahrens 
unterschiedliche Ergebnisse erzielen; die Organisation von Ringvergleichen zwischen den 
Laboratorien, um Vereinbarungen zur gegenseitigen Anerkennung unter den Prüflaboratorien 
zu erleichtern. 
Bereich 3. Gemeinsame Eichmittel für die Gemeinschaft 
Es sollen Vorhaben unterstützt werden, mit denen die Eichmittel entwickelt werden, die die 
Prüflaboratorien in der Gemeinschaft brauchen, um sicherzustellen, daß Messungen und 
Prüfungen auf einer gemeinsamen Grundlage erfolgen und mit den 
außerhalb der Gemeinschaft vorgenommenen Messungen verglichen werden können. 
Für Bereiche wie Lebensmittel, Landwirtschaft, Umweltschutz und biomedizinische Analysen 
werden die Eichmittel Referenzmaterialien sein, die im wesentlichen von den 
Laboratorien verwendet werden, um ihre Analysen oder Prüfungen auf eine gemeinsame 
Referenz zurückführen zu können. In gleicher Weise werden Transferstandards für kleinere 
nationale Metrologie-Laboratorien entwickelt, damit eine Verbindung zu größeren 
Organisationen hergestellt werden kann. Dies erfolgt unter 
besonderer Berücksichtigung der Bedürfnisse der neueren Mitgliedstaaten. 
7ABl.Nr.C 10/1 vom 16.1.1990 
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Bereich 4. Entwicklung neuer Meßverfahren 
Es sollen neue Meßverfahren entwickelt werden, die im Rahmen der Gemeinschaftspolitiken 
erforderlich sind. Zu den Arbeiten auf diesem Gebiet gehören Verfahren zur Eichung der 
Instrumente, die in automatisierten Fertigungssystemen verwendet werden (ein in 
Abstimmung mit der Informationstechnologie und den industriellen Technologieprogrammen 
durchgeführtes Programm); Verfahren zur 
Messung äußerst kleiner Abmessungen (Mikrometrologie) bei Anwendungen wie in der 
Mikroelektronik, für optische Komponenten (in Abstimmung mit dem IT-Programm); 
Forschung und Entwicklung von Meßgrundsätzen, die zu neuen Geräten führen könnten; 
bessere und raschere Verfahren zur Lebensmittelkontrolle; Verfahren zur 
Ermittlung der chemischen Form von verschmutzenden Elementen (Umwelt) und 
Überwachung der Verschmutzung der Arbeitsumgebung; neue Verfahren, die zur 
Zertifizierung von Referenzmaterialien notwendig sind, insbesondere auf dem Gebiet der 
biomedizinischen Analysen. 
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Anhang II 
INDIKATIVE AUFSCHLÜSSELUNG DER AUSGABEN 
in % für den Zeitraum 1990 - 1994 
Bereich 1. Unterstützung für Verordnungen und Richtlinien 15-25 
Bereich 2. Sektorale Prüfprobleme 15-25 
Bereich 3. Gemeinsame Eichmittel für die Gemeinschaft 25 - 35 
Bereich 4. Entwicklung neuer Meßverfahren 25 - 35 
Die Aufschlüsselung zwischen verschiedenen Bereichen schliesst die Möglichkeit nicht aus, 
dass Projekte mehrere Bereiche einschliessen können. 
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Anhang 111 
MODALITÄTEN DER DURCHFÜHRUNG DES PROGRAMMS UND MASSNAHMEN 
ZUR VERBREITUNG UND VERWERTUNG DER ERGEBNISSE 
1. Die Kommission führt das Programm nach Maßgabe des in Anhang I 
festgelegten wissenschaftlichen und technischen Inhalts durch. 
2. Die Modalitäten der Durchführung des Programms gemäß Artikel 3 
umfassen Vorhaben der Forschung und technologischen Entwicklung, 
flankierende Maßnahmen und konzertierte Aktionen. 
Die Tätigkeiten der von der GFS ausgeführten direkten Forschung 
sind Gegenstand einer gesonderten Entscheidung des Rates. 
Die Vorhaben sind Gegenstand von Verträgen im Bereich der Forschung 
und technologischen Entwicklung auf Kostenteilungsbasis. 
Mit den flankierenden Maßnahmen sollen die Mittel eingesetzt 
werden, die eine gute technische Durchführung, Verwaltung und 
Bewertung des Programms sowie eine entsprechende Verbreitung und 
Zugänglichkeit der Ergebnisse, die Koordinierung, Ausbildung und 
Unterrichtung der Teilnehmer am Programm ermöglichen. 
Die konzertierten Aktionen sind die in der Haushaltsordnung 
festgelegten. 
3. Die Teilnehmer an den Vorhaben müssen natürliche oder Juristische 
Personen mit Sitz in der Gemeinschaft sein, wie Hochschulen, 
Forschungsorganisationen und Industrieunternehmen, einschließlich 
kleiner und mittlerer Unternehmen oder ihrer Verbände, insbesondere 
Europäische Wirtschaft Iiche Interessenvereinigungen (EWIV). 
Natürliche oder juristische Personen in Ländern, die mit der 
Gemeinschaft Abkommen geschlossen haben, in denen eine 
Zusammenarbeit im wissenschaftlichen und technischen Bereich 
vorgesehen ist, können an den Im Rahmen dieses Programms 
durchgeführten Vorhaben auf der Grundlage des wechselseitigen 
Vorteils teilnehmen. Die ausgewählten Auftragnehmer werden nicht 
der finanziellen Beteiligung der Gemeinschaft teilhaftig. Sie 
leisten einen Beitrag zu den allgemeinen Verwaltungskosten. 
4. Die Auswahl der Vorhaben erfolgt nach folgenden Prioritäten, wobei 
das erste Verfahren die Regel und das zweite die Ausnahme 
darstelIt: 
Die Teilnehmer an den Vorhaben werden aufgrund des normalen 
Verfahrens der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen 
(Artikel 6 Absatz 3) ausgewählt und im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften bekanntgegeben. 
Die Kommission kann auch nach einem Sonder ver fahren und unter den 
nachfolgend genannten Bedingungen Vorschläge annehmen, wenn sie 
besonders vielversprechende und wichtige Beiträge aufgrund der 
Originalität des vorgeschlagenen Themas, der Neuartigkeit des 
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wissenschaftlichen und technischen Konzepts und der Durchführungs­
methodologie sind, wobei der Individuelle Charakter des 
Antragstellers berücksichtigt wird. 
Eine befürwortende technische Bewertung derartiger Vorschläge 
allein Ist für die Annahme eines Vorhabens nicht ausreichend; das 
Sonderverfahren kommt nämlich nur zur Anwendung, wenn der Charakter 
des Jeweiligen Vorhabens entsprechend der obigen Definition das 
Vorgehen nach dem normalen Verfahren (Aufforderung zur Einreichung 
von Vorschlägen) nachweislich nicht rechtfertigt. 
Das Sonderverfahren muß vor dem normalen Verfahren durchgeführt 
werden, und zwar dergestalt, daß der für die finanzielle 
Beteiligung der Gemeinschaft an den im Normal verfahren ausgewählten 
Vorhaben verfügbare Betrag genau festgelegt werden kann. Die Frist 
für das Sonderverfahren wird Jedes Jahr im Amtsblatt 
veröffentIicht. 
Die Höhe der finanziellen Beteiligung der Gemeinschaft an allen Im 
Sonderverfahren ausgewählten Vorhaben wird Jedes Jahr festgelegt, 
und zwar in Abhängigkeit von den nach besonders strengen 
technischen Maßstäben ausgewählten Vorhaben. Auf keinen Fall darf 
dieser Betrag 15 % überschreiten; er kann jedes Jahr aufgrund der 
Erfahrungen überprüft werden. 
Die Kommission erstellt einen Leitfaden mit allen Vorschriften für 
das Sonderverfahren, um vollständige Transparenz zu gewährleisten. 
5. Die Vorhaben müssen die Beteiligung von mindestens zwei voneinander 
unabhängigen Partnern mit Sitz in verschiedenen Mitgliedstaaten 
vorsehen. 
6. Die Kommission kann die Teilnehmer dazu ermutigen, beispielsweise 
für besonders große Vorhaben eine EWIV zu bilden oder sonstige 
Vereinbarungen zu treffen, die eine dezentralisierte, den 
Besonderheiten des Vorhabens angepaßte Verwaltung ermöglichen. 
7. Die Verbreitung der bei der Abwicklung der Vorhaben erworbenen 
Kenntnisse erfolgt einerseits innerhalb des spezifischen Programms 
und andererseits in Übereinstimmung mit dem Beschluß gemäß 
Artikel 4 dritter Absatz des Beschlusses 90/221/Euratom, EWG. 
FINANCIAL STATEMENT m 
1. BUDGET HEADING AND TITLE 
Part B of the general budget 
Subsection 6, Item 6122 
Specific programme of Community RTD activities in the field of Measurements and Testing 
(1990 - 1994). 
2. LEGAL BASE 
Article 130 Q(2) of the Treaty. 
3. OBJECTIVES AND DESCRIPTION 
See Annex I of the proposal. 
4. FINANCIAL IMPLICATIONS 
Amounts deemed necessary in ECU million 
Programme implementation 49.50 
Centralized action of dissemination and exploitation 00.50 
TOTAL 50.001 
The indicative operational breakdown of the ECU 49.50 million for programme 
implementation is given in Annex II of the proposal. 
1 excluding JRC activities (90 MIO ECU) 
Indicative multiannual schedules 
1990 1991 1992 1993 19942 TOTAL . 
Commitments - 15 9.75 13 11.75 49.50 
Payments - 5 7.80 13 23.70 49.50 
The definitive yearly amounts will be determined by the budgetary authority in accordence with the 
financial perspectives for the period 1990-1992 (annexed to the Interinstitutional Agreement of 29 June 
1984) and with subsequent financial perspectives which may be adopted for 1993 and 1994. 
5.STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE 
In addition to the principal means of action which are contracts (annex III), the above amounts 
include programme-related staff and administrative expenditure estimated at no more than 14 MIO 
ECU. 
The expenditure on staff will not exceed 16% of the amount deemed necessary for the programme 
implementation. This implies a maximum of 34 statutory posts (A, B and/or C) at any given time 
during the life of the programme. The infrastructure costs related to statutory staff will be borne by 
Part A of the budget. 
6. IMPLICATIONS FOR REVENUE 
The contributions by third country contractors towards the cost of administration of the programme 
will be reused pursuant to articles 27.2 and 96 of the Financial Regulation3. 
7. TYPES OF CONTROL 
Control will be exercised by 
2 for the payment appropriations : 1994 and beyond 
3 Financial Regulation of 21 December 1977, as last amended by Regulation 610/90 of 
March 1990. 
the Programme Management Committee (scientific control) 
the services of the DG responsible for the execution of the programme, possibly assisted by 
independent experts 
the Commission's Financial Controller 
In accordance with Article 2 of the Financial Regulation(3), the use of appropriations will be subject 
to analyses of cost-effectiveness and the realisation of quantified objectives will be monitored. 
External audit may be carried out by the Court of Auditors in accordance with the Treaty. 
STATEMENT OF IMPACT ON COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT 
1« The main reason for introducing the measure 
The objective of the programme is to improve measurements in a certain number of priority themes. 
Many analyses or tests carried out in many fields of chemical analyses or technology provide 
inadequate results which are causes of disagreements between the supplier and its customers and 
more generally of difficulties in trade. 
2. Features of the business in question 
The programme covers a very large variety of industrial activities from manufacturing to 
pharmaceuticals, test equipment, etc. In addition, all sizes of companies are concerned, from large 
groups to very small firms. 
3. Obligations imposed directly on business 
The same obligations are imposed on all institutions participating in the programme including : 
conformity of the proposed research with the technical annex of the project, transnational 
cooperation, free site-access to Commission agents, participation in seminars and meetings of 
contractors organized by the Commission, and annual reports of activities and results. 
4. Indirect obligations likely to be imposed bv national, regional or local authorities 
The programme will lead to improved measurement and testing methods in support of the 
formulation and implementation of norms and standards. The promulgation of such standards within 
Europe will require a level of compliance by industry, but will also contribute to opening up the 
internal market and, hence, to the lowering of trade barriers. 
5. Special provisions in respect of SMEs 
The programme is open to all laboratories and welcomes SMEs. However in projects related to the 
testing of certain products, (such as textiles, shoes), the firms are normally represented by the 
specialized laboratories providing testing services for the profession at national level (Cooperative 
Research Organizations). 
6. Likely effects on : 
a. The competitiveness of business 
The programme will produce reports showing how measurement problems can be solved 
accurately and reference materials which can be used by any laboratory to verify its 
performance. The advantage for businesses could be considerable because they will 
receive at very low cost the results and know-how from the work of others. 
Those businesses which are conscious of the need to maintain high quality of their 
products and to have adequate measurements to achieve this will have better 
competitiveness and better security of employment. 
In addition, one of the objectives of the programme being to support standardization, the 
existence of good norms accepted at European level is an asset for business. 
b. Employment 
The programme is not expected to create jobs directly. 
7. Consultation of representative organisations 
The proposal will be submitted to the Economic and Social Committee for Opinion. On 
previous occasions the ESC was very favourable to this type of action because of its positive 
effect in eliminating some trade barriers. 

ISSN 0254-1467 
KOM(90)157endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 
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L-2985 Luxemburg