Nr. C 319/22 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 11. 87 
Stellungnahme zum Thema Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der 
Richtlinie 84/538/EWG zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten betref­
fend den zulässigen Schalleistungspegel von Rasenmähern {l) 
(87/C 319/07) 
Der Rat beschloß am 27. April 1987, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 100 
des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Industrie, Handel, Handwerk 
und Dienstleistungen nahm ihre Stellungnahme am 8. Juli 1987 an. Berichterstatter war Herr 
Pearson. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 248. Plenartagung (Sitzung vom 23724. September 
1987) einstimmig bei einer Stimmenthaltung, folgende Stellungnahme: 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß billigt den Kommissionsvorschlag vorbehaltlich nachste­
hender Bemerkungen: 
1. Allgemeine Bemerkungen 
1.1. Der Ausschuß sieht ein, daß wegen bestehender 
Handelsschranken, die auf die unterschiedlichen 
Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten zurückzuführen 
sind, eine Änderung der Richtlinie 85/538/EWG erfor­
derlich ist, um den Geltungsbereich der Rechtsvorschrif­
ten über den höchstzulässigen Schalleistungspegel von 
Rasenmähern auch auf motorbetriebene Spindelmäher 
auszudehnen. Er ist ferner damit einverstanden, daß 
die in der Basisrichtlinie festgelegten höchstzulässigen 
Schalleistungspegel unverändert beibehalten bleiben. Er 
hegt jedoch Zweifel, ob die vorgeschlagene Änderungs­
richtlinie in der vorliegenden Form zu den beabsichtig­
ten Ergebnissen führen wird. 
1.2. Die Kommission schlägt zwei alternative Metho­
den für die Einstellung der Schneidvorrichtung von 
Spindelmähern vor der Schallmessung vor. Bei beiden 
Methoden kann es jedoch hinsichtlich der Reproduzier­
barkeit erhebliche Probleme geben. Die Hersteller von 
Spindelmähern könnten infolge der breiten Streuung 
der Ergebnisse dieser Methoden (siehe Anlage 1) dazu 
gezwungen sein, durchschnittliche Schallpegel anzustre­
ben, die bis zu 5 dB(A) unter dem zulässigen Pegel 
der Basisrichtlinie liegen, um sicherzustellen, daß ihre 
Gesamtproduktion den Vorschriften entspricht. Dies 
könnte zu einer erheblichen, durch keinen erhöhten 
Lärmschutz gerechtfertigten Kostensteigerung führen 
und brächte den Herstellern von Spindelmähern Wett­
bewerbsnachteile. Der Ausschuß glaubt daher, daß die­
se Vorschläge auf eine Diskriminierung der Hersteller 
von motorbetriebenen Spindelmähern hinauslaufen 
können, wodurch auf diesem Gebiet wiederum neue 
Handelshemmnisse entständen. 
1.3. Der Ausschuß möchte gerne den in der Begrün­
dung der Kommission vermittelten Eindruck, dieser 
Vorschlag wäre praktisch von allen betroffenen Parteien 
akzeptiert worden, zurechtrücken. Die Kommission 
versäumt es, darauf hinzuweisen, daß der Rat der 
„betroffenen" Hersteller von Spindelmähern (ELMF 
und CEMA)(2), die den Vorschlag kritisierten, nicht 
(') Ab!. Nr. C 11.3 vom 28. 4. 1987, S. 5. 
(2) ELMF = Europäischer Verband der Rasenmäherhersteller; 
CEMA = Europäisches Komitee der Verbände der Land­
maschinenhersteller. befolgt wurde und daß die Delegierten, die ihn ablehn­
ten, aus denjenigen Mitgliedstaaten stammten, die am 
einschneidendsten betroffen wären. Diese Schwierigkei­
ten könnten mit Hilfe der nachstehenden Vorschläge 
des Ausschusses ausgeräumt werden, ohne daß diejeni­
gen Mitgliedstaaten, die bereits über einschlägige 
Rechtsvorschriften verfügen, gezwungen wären, ihre 
Methode der Schallpegelmessung in irgendeiner Weise 
zu ändern. 
2. Besondere Bemerkungen 
2.1. Anhang I Nummer 6.2 der Basisrichtlinie 
84/538/EWG 
Da bei allen Spindelmähern mit Verbrennungsmotor 
dieser zwangsläufig auch deren (Fahr)Räder antreibt, 
muß die Fortbewegungsgeschwindigkeit dieser Mäher 
berücksichtigt werden, wenn sie unter normalen 
Betriebsbedingungen geprüft werden, wie dies in der 
Basisrichtlinie vorgesehen ist. In diesem Zusammen­
hang stellt die Gehgeschwindigkeit einer Bedie­
nungsperson von 5 km/h nach Ansicht des Ausschusses 
eine vernünftige Geschwindigkeit dar. Die dieser Ge­
schwindigkeit entsprechende Motordrehzahl kann er­
mittelt und vom Hersteller ohne weiteres angegeben 
werden. (Dieser Faktor ist bei Sichelmähern, die norma­
lerweise bei einer konstanten Höchstdrehzahl des Mo­
tors betrieben werden, bedeutungslos.) Der Ausschuß 
schlägt daher vor, den 2. Absatz der Nummer 6.2 in 
Anhang I der Richtlinie 84/538/EWG durch folgenden 
Satz zu ergänzen: 
„Bei Spindelmähern mit Verbrennungsmotor sollte 
die Messung jedoch bei einer Drehzahl der Schneiden 
und des Motors vorgenommen werden, die einer 
Fortbewegungsgeschwindigkeit von 5 km/h ent­
spricht." 
2.2. Neue Nummer 6.1.3 von Anhang I der Basisricht­
linie 
In Anknüpfung an seine Äußerungen unter der obigen 
Ziffer 1.2 stellt der Ausschuß fest, daß die Richtlinie 
30. 11.87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 319/23 
von den Herstellern verlangt, daß die auf den Markt 
gebrachten Rasenmäher den höchstzulässigen Schal­
leistungspegel nicht überschreiten. Dies bedeutet, daß 
die Prüfergebnisse in allen Mitgliedstaaten reproduzier­
bar sein müssen. Eine genaue Reproduzierbarkeit unter 
den in dem Richtlinienvorschlag vorgegebenen Bedin­
gungen ist jedoch für Spindelmäher besonders proble­
matisch: So fallen bei Anwendung der vorgeschlagenen 
alternativen Methoden die Ergebnisse der Prüfungen in 
der Regel sehr unterschiedlich aus (siehe Anlage 1). Der 
Ausschuß hält es daher für notwendig, in der Richtlinie 
eine dritte mögliche Einstellungsweise der Schneidvor­
richtung vor der Schallmessung vorzusehen und schlägt 
infolgedessen vor, die vorgeschlagene Nummer 6.1.3 
von Anhang I durch folgende Einrückung zu ergänzen: 
„Die Schneidvorrichtung wird zunächst so einge­
stellt, daß die Schneiden sich berühren, und dann 
so zurückgestellt, daß sie sich gerade nicht mehr 
berühren, wenn die Messerspindel die Prüfdrehzahl 
erreicht hat." 
Geschehen zu Brüssel am 23. September 1987. 2.2.1. Untersuchungen haben gezeigt, daß bei einer 
Einstellung nach dieser „kontaktfreien" Methode die 
größte Gewähr für einen Schallpegel gegeben ist, der 
normalen Betriebsbedingungen beim tatsächlichen Ra­
senmähen entspricht. In der Tat hängen Schneidergeb­
nis, Lebensdauer und Leistungsfähigkeit der Spindel­
schneidvorrichtung von einem zufriedenstellenden Ab­
stand zwischen den Spindelmessern und der Gegen­
schneide ab und nicht etwa vom unmittelbaren Kontakt 
zwischen den Spindelmessern und der Gegenschneide. 
3. Wie in seiner früheren Stellungnahme zum Thema 
Rasenmäher (3) hält der Ausschuß auch bei der nunmehr 
vorgeschlagenen Richtlinie den für den 1. Juli 1988 
vorgesehenen Termin der Inkraftsetzung für unre­
alistisch und schlägt eine vom Zeitpunkt der Verab­
schiedung der Richtlinie durch den Rat gerechnete 
Durchführungsfrist von zwei Jahren vor. 
(•') IXSA — 13. Mai 1987 (ABl. Nr. C 180 vom 8. 7. 1987). 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alfons MARGOT 
Nr. C 319/24 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 11. 87 
ANLAGE 
STREUUNG DER SCHALLPEGELWERTE BEI DEN JEWEILIGEN 
EINSTELLUNGSWEISEN DER SCHNEIDVORRICHTUNG 
VERBRENNUNGS­
MOTOR 
ALLE METHODEN 
EINSTELLUNG DES ABSTANDS ZWISCHEN SPINDELMESSERN UND 
GEGENSCHEIDE ELEKTROMOTOR - (MITTELS DICKENLEHRE): 0,15 MM 
ELEKTROMOTOR -
EINSTELLUNG ZUM SCHNEIDEN VON PAPIER 
ELEKTROMOTOR 
EINSTELLUNG 
NACH DER 
'KONTAKTFREIEN 
METHODE" 
87 89 90 91 92 93 94 95 96 97 
dB(A) 
Quelle: Qualcast Garden Products Ltd.