b) ob die EFRAG bei ihrer fachlichen Arbeit an IFRS eine angemessene Bewertung bereitstellt, ob vom IASB ausgearbeitete vorläufige, neue oder geänderte internationale Rechnungslegungsstandards evidenzbasiert sind und unter Berücksichtigung der Vielfalt an Rechnungslegungs- und Wirtschaftsmodellen und Auffassungen in der Union den Bedürfnissen der Union gerecht werden; und

a) ob die EFRAG bei ihrer fachlichen Arbeit an internationalen Rechnungslegungsstandards die Anforderung nach Artikel 3 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1606/2002 ausreichend berücksichtigt, insbesondere in Bezug auf die Bewertung, ob neue oder geänderte IFRS dem Erfordernis gerecht werden, dass ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild vermittelt werden muss, und dem europäischen öffentlichen Interesse dienlich sind;

Die Verordnung Nr. 258/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates zur Auflegung eines Unionsprogramms zur Unterstützung spezieller Tätigkeiten im Bereich Rechnungslegung und Abschlussprüfung für den Zeitraum vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 trat nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt am 9. April 2014 in Kraft.

Die Bewertung von Vermögenswerten hängt von ihrer Klassifizierung ab. Der neue Ansatz orientiert sich an den Cashflow-Merkmalen eines Vermögenswertes und am Geschäftsmodell des Unternehmens. Es handelt sich um ein „gemischtes Bewertungsmodell“, das die Bewertung von beizulegenden Zeitwerten und Anschaffungskosten beinhaltet.

Das neue Modell zur Bilanzierung von Sicherungsbeziehungen passt die bilanzielle Behandlung den Risikomanagementtätigkeiten an und ermöglicht es Unternehmen, diese Tätigkeiten in ihren Abschlüssen wiederzugeben.

Die EFRAG hat eine vorläufige Übernahmeempfehlung für eine öffentliche Konsultation veröffentlicht. Die Europäische Kommission erwartet, dass die EFRAG ihre Übernahmeempfehlung zu IFRS 9 in der zweiten Jahreshälfte 2015 abschließt. Dabei wird der Standard anhand der Kriterien in der IAS-Verordnung bewertet, einschließlich des Grundsatzes der Wiedergabe eines den tatsächlichen Verhältnissen entsprechenden Bildes, und es wird bewertet, ob der Standard dem europäischen öffentlichen Interesse dienlich ist. Bei der Analyse werden auch ausdrücklich Geschäftsmodelle, Schwankungen und das Vorsichtsprinzip berücksichtigt. Der Übernahmeprozess wird bis Anfang 2016 dauern.

Nach der Übernahme wird davon ausgegangen, dass Unternehmen, die die Rechnungslegungsstandards einhalten, den neuen Standard ab 1. Januar 2018 anwenden, auch wenn eine frühere Anwendung laut IASB-Text voraussichtlich erlaubt wird. Der lange Zeitraum für die Umsetzung ist im Wesentlichen auf die grundlegenden Änderungen zurückzuführen, die mit dem neuen Kreditausfallmodell eingeführt werden.

b)IFRS 15 „Erlöse aus Verträgen mit Kunden“

Die aktuellen Standards zur Erfassung von Erlösen, IAS 18 „Erlöse“ und IAS 11 „Fertigungsaufträge“, wurden vor über 20 Jahren herausgegeben und gelten heute weithin als unvollständig und veraltet. Diese beiden Standards wurden im Laufe der Jahre mit einem Dutzend diesbezüglicher Auslegungen ausgearbeitet.

Das IASB veröffentlichte seinen neuen Standard zur Erfassung von Erlösen, IFRS 15 „Erlöse aus Verträgen mit Kunden“, im Mai 2014. Der neue Standard, der die vorherigen Standards (IAS 11 und 18) und Auslegungen in diesem Bereich ersetzt, wurde gemeinsam mit der US-amerikanischen Financial Accounting Standards Board (FASB) ausgearbeitet. IFRS 15 soll die Erlöserfassung sowie die Vergleichbarkeit der Angaben der Unternehmen zu ihren Erlösen weltweit verbessern. Das Grundprinzip des neuen Standards ist, dass Unternehmen ihre Erlöse erfassen, um die Übertragung von Waren oder Dienstleistungen an Kunden in der Höhe anzugeben, die der Gegenleistung (das heißt der Zahlung) entspricht, auf die das Unternehmen erwartungsgemäß für diese Waren oder Dienstleistungen Anspruch hat. Der neue Standard bringt ferner bessere Darstellungen der Erlöse mit sich, bietet Leitlinien für Vorgänge, die zuvor nicht umfassend berücksichtigt wurden (zum Beispiel Erlöse aus Dienstleistungen und Vertragsänderungen), und verbessert die Leitlinien für Mehrkomponentenverträge.

Gegenwärtig findet der Übernahmeprozess von IFRS 15 statt. Die Übernahmeempfehlung der EFRAG kommt zu dem Schluss, dass der Standard alle maßgeblichen Kriterien erfüllt, darunter das Kriterium in Bezug auf das europäische öffentliche Interesse. Die EFRAG stellte insbesondere fest, dass die Vorteile von IFRS 15 die damit verbundenen Kosten überwiegen dürften.

c)Sonstige wichtige Projekterfolge im Jahr 2014

Ziel des Projekts zu Leasingverhältnissen, an dem das IASB gemeinsam mit seinem US-amerikanischen Pendant, dem FASB, arbeitet, besteht darin, die Qualität und Vergleichbarkeit der Rechnungslegung durch größere Transparenz in Bezug auf den Verschuldungsgrad eines Unternehmens und den von ihm genutzten Vermögenswerten zu verbessern. Das IASB und das FASB stimmen in fast allen Aspekten dieses Projekts überein - und vor allem in Bezug auf die Vorgabe, dass Leasingnehmer mit einigen Ausnahmen Vermögenswerte und Schulden für alle Leasingverhältnisse erfassen müssen. Leasingschulden beinhalten nur wirtschaftlich unvermeidbare Zahlungen. Viele Investoren sind der Ansicht, dass sich der von einigen Unternehmen angegebene Verschuldungsgrad durch die Auslassung dieser Vermögenswerte und Schulden wesentlich verringern lässt. Diese neue Bilanzierungsanforderung wird daher nach Abschluss der Ausarbeitung eine erhebliche Änderung bei der Rechnungslegung darstellen. Das IASB beabsichtigt, den endgültigen Standard zu Leasingverhältnissen bis Ende 2015 zu veröffentlichen.

Ziel des Projekts zu Versicherungsverträgen ist, die Vielzahl an gegenwärtig in der Industrie verwendeten Rechnungslegungsverfahren transparent zu machen. Das IASB veröffentlichte im Juni 2013 einen überarbeiteten ED zu Versicherungsverträgen. Die Rückmeldungen zu dem ED deuteten auf eine breite Unterstützung für den Grundsatz der Bewertung des tatsächlichen Wertes von Versicherungsverträgen hin, bei der alle verfügbaren Informationen in einer Weise enthalten sind, die konsistent mit beobachtbaren Marktdaten ist. Es gab jedoch auch Meinungsverschiedenheiten insbesondere über Leistungsberichte sowie Bedenken im Hinblick auf die Komplexität. Das IASB hat seine Beratungen zu Nichtbeteiligungsverträgen mittlerweile im Wesentlichen abgeschlossen, zieht das Rechnungslegungsmodell jedoch weiterhin für Verträge mit Renditebeteiligung in Betracht. Das IASB will seine Beratungen in den kommenden Monaten abschließen und danach den endgültigen Standard veröffentlichen.

2.3.Ausarbeitung eines überarbeiteten Rahmenkonzepts

Am 28. Mai 2015 veröffentlichte das IASB einen „Exposure Draft“ (ED) mit Änderungsvorschlägen für sein Rahmenkonzept. In dem Rahmenkonzept werden Konzepte für die allgemeine Rechnungslegung beschrieben. Das IASB arbeitet auf der Grundlage dieser Konzepte Standards aus und überarbeitet diese, Ersteller von Abschlüssen arbeiten und wählen anhand dieser Konzepte Rechnungslegungsgrundsätze aus und diese Konzepte tragen dazu bei, dass alle Parteien Standards verstehen und auslegen. Der ED befasst sich unter anderem mit den Themen Vorsicht, Verlässlichkeit, Rechenschaft, Geschäftsmodell eines Unternehmens, wirtschaftliche Betrachtungsweise („substance over form“) und langfristige Investitionen.

Vorsicht

Der ED enthält den Vorschlag, das Vorsichtsprinzip wieder in das Rahmenkonzept aufzunehmen.

Dieses Prinzip besagt, dass bei Entscheidungen unter Untersicherheit Vorsicht anzuwenden ist. Vorsicht kann anerkannterweise zu einer Asymmetrie bei der Erfassung von Vermögenswerten/Erträgen und Schulden/Aufwendungen führen. Obwohl der Begriff „Vorsicht“ im Jahr 2010 aus dem Rahmenkonzept herausgenommen wurde, bleibt das IASB bemerkenswerterweise dabei, dass das Vorsichtsprinzip in seinen Standards widergespiegelt wird. Zu diesem Thema dürfte es noch weitere Diskussionen geben, um zu prüfen, ob der „Exposure Draft“ die Erwartungen der Mitglieder erfüllt.

Verlässlichkeit