Nr. C 293/12 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 17. 11. 88 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein Aktionsprogramm für das Europäische Jahr 
des Fremdenverkehrs (1990) 
KOM(88) 413 endg. 
(Von der Kommission vorgelegt am 18. Oktober 1988) 
(88/C 293/18) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 
235, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Der Fremdenverkehr fördert das Zusammenwachsen und 
kann dadurch die Vollendung des Binnenmarktes bis 
1992 erleichtern. 
Durch den Fremdenverkehr können die Bürger, insbe­
sondere die Jugendlichen, ein größeres Wissen über die 
Kultur und Lebensart der anderen Mitgliedstaaten er­
werben. 
Der Fremdenverkehr ist ein Wirtschaftszweig, der für die 
Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften von 
großer Bedeutung ist. 
In seiner Entschließung vom 22. Januar 1988 zur Förde­
rung des Fremdenverkehrs schlägt das Europäische Par­
lament vor, das Jahr 1990 zum Europäischen Jahr des 
Fremdenverkehrs auszurufen. 
Auf ihren informellen Tagungen vom 6. Mai 1988 und 3. 
September 1988 hoben die für den Fremdenverkehr zu­
ständigen Minister hervor, welche Bedeutung der Frem­
denverkehr für die Vollendung des Binnenmarktes hat. 
Das größte Problem des Fremdenverkehrs in Europa 
liegt in der ausgeprägt jahreszeitlichen Konzentration, 
die eine ungenügende Nutzung von Kapital und Perso­
nal außerhalb der Saison und eine übermäßig starke In­
anspruchnahme der Verkehrseinrichtungen und Unter­
kunftsmöglichkeiten sowie eine Schädigung der Natur-und Kulturlandschaften während der Hochsaison zur 
Folge haben. 
Daher muß eine bessere Nutzung der Grundlagen und 
Einrichtungen des Fremdenverkehrs angestrebt werden, 
wozu das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs eine 
hervorragende Gelegenheit bieten würde. 
Ein Europäisches Jahr des Fremdenverkehrs kann dazu 
beitragen, in der gesamten Gemeinschaft das Bewußtsein 
für die Möglichkeiten und Vorzüge zu schärfen, die der 
ganzjährige Tourismus den Gemeinschaftsregionen bie­
ten kann. 
Im Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs müssen An­
strengungen unternommen werden, um die Bürger aller 
Mitgliedstaaten, insbesondere die Jugendlichen, zu Aus­
landsreisen zu ermuntern, damit sie sich der europäi­
schen Wirklichkeit stärker bewußt werden. 
Da der Vertrag hierfür keine ausdrücklichen Befugnisse 
enthält, ist Artikel 235 heranzuziehen — 
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
1990 wird zum Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs 
erklärt. 
Artikel 2 
Das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs soll 
— die Vollendung des Binnenmarktes durch die Nut­
zung der integrierenden Funktion des Fremdenver­
kehrs vorbereiten; 
— den Bürgern, insbesondere den Jugendlichen, das 
Kennenlernen der Kultur und Lebensart der Mit­
gliedstaaten erleichtern; 
— die wirtschaftliche Bedeutung des Fremdenverkehrs­
gewerbes im Hinblick auf die Vollendung des Bin­
nenmarktes hervorheben; 
17. 11. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 293/13 
eine zeitlich und räumlich bessere Verteilung des 
Fremdenverkehrs, besser gestaffelte Ferienzeiten, Al­
ternativen zum Massentourismus und neue Urlaubs­
ziele fördern; 
den inner- und außergemeinschaftlichen Fremdenver­
kehr in Europa fördern. 
Diese Ziele sollen durch koordinierte Maßnahmen der 
Gemeinschaft, der Mitgliedstaaten und privater Organi­
sationen angestrebt werden. 
Artikel 3 
Zur Finanzierung des Programms des Europäischen Jah­
res des Fremdenverkehrs im Rahmen der in den betref­
fenden Haushaltsjahren bereitgestellten Mittel werden 
voraussichtlich 5 Millionen ECU benötigt. Die geplante 
Finanzierung des Programms wird in Anhang I, der Be­
standteil dieses Beschlusses ist, beschrieben. 
Artikel 4 
Die Kommission trifft geeignete Maßnahmen zur Durch­
führung des Programms, insbesondere zur Koordinie­
rung öffentlicher und privater Fremdenverkehrsorganisa­
tionen in den Mitgliedstaaten, und wird dabei von einem 
Lenkungsausschuß beraten. Artikel 5 
Ein Vertreter der Kommission führt in dem Lenkungs­
ausschuß, der sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten 
zusammensetzt, den Vorsitz. Vertreter der Berufsver­
bände des Reise- und Fremdenverkehrsgewerbes auf Ge­
meinschaftsebene werden als Beobachter zur Teilnahme 
an den Arbeiten des Ausschusses eingeladen. Der Aus­
schuß wird zur Vorbereitung und Koordinierung der in 
Anhang I genannten Maßnahmen gehört. 
Auf Wunsch des Vorsitzenden oder eines seiner Mitglie­
der kann der Ausschuß auch alle sonstigen Fragen, die 
mit den in Artikel 2 genannten Zielen zusammenhängen, 
prüfen. 
Artikel 6 
Mitgliedstaaten, die zur Durchführung der in Artikel 2 
genannten Maßnahmen Mittel der Gemeinschaft bean­
tragen, werden aufgefordert, festzustellen, welche Vor­
haben im Sinne von Anhang I für eine Finanzierung der 
Gemeinschaft in Frage kommen, deren Durchführung zu 
überwachen und der Kommission der Europäischen Ge­
meinschaften zu berichten. 
Artikel 7 
Die Kommission unterrichtet den Rat über den Stand 
der Arbeit und unterbreitet dem Rat und dem Europäi­
schen Parlament einen Schlußbericht über die Durchfüh­
rung des Programms. 
ANHANG I 
FÜR DAS EUROPÄISCHE JAHR DES FREMDENVERKEHRS GEPLANTE MASSNAHMEN 
A. Nicht aus dem Gemeinschaftshaushalt finanzierte Maßnahmen 
Freiwillige Maßnahmen der öffentlichen und privaten Reise- und Fremdenverkehrsunternehmen: 
— Senkung der Beförderungs- und Unterkunftspreise in der Nebensaison; 
— Verwendung des gemeinsamen Logos und Slogans für das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs in 
den üblichen Werbekampagnen; 
— Verbreitung von Informationen über das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs durch die Massen­
medien. 
B. Aus dem Gemeinschaftshaushalt mitfinanzierte Maßnahmen 
1. Modellvorhaben öffentlicher und privater Unternehmen, die zu neuen Konzepten zur Förderung des 
Fremdenverkehrs außerhalb der Saison, des Bildungs-, Land- und Sozialtourismus führen können: 
Voraussichtliche Kosten: 1 000 000 ECU 
2. Maßnahmen öffentlicher und privater Einrichtungen, die zur Förderung der Reisen von Jugendli­
chen (15 bis 25 Jahre) geeignet sind und auf eine vertiefte Kenntnis der Kultur und Lebensart der 
anderen Gemeinschaftsländer abzielen: 
Voraussichtliche Kosten: 1 000 000 ECU 
Eine Finanzhilfe zur Deckung von bis zu 40 °/o der Kosten dieser Maßnahmen ist möglich. 
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Anträge auf Erstattung sind von den Mitgliedstaaten bei der Kommission einzureichen; diese treffen 
eine Vorauswahl der Vorhaben aufgrund des Beitrags, den die Maßnahmen zur Verwirklichung der 
in diesem Beschluß genannten Ziele leisten können. 
Nachdem die Kommission die Stellungnahme des Lenkungsausschusses nach Artikel 5 dieses Be­
schlusses zur Zuschußfähigkeit, zum Vorrang und, soweit möglich, zu der auf Gemeinschaftsebene 
ausgewogenen Verteilung der von den Mitgliedstaaten eingereichten Anträge zur Kenntnis genom­
men hat, unterrichtet sie diese über ihre Entscheidung für oder gegen einzelne Vorhaben oder holt 
weitere Auskünfte ein. 
Die Kommission beschließt vierteljährlich über die im vorhergehenden Quartal eingegangenen An­
träge auf Erstattung nach folgendem Zeitplan: 
Über die im jeweiligen Quartal 
eingereichten Anträge 
1. Quartal 1989 
2. Quartal 1989 
3. Quartal 1989 
4. Quartal 1989 
1. Quartal 1990 
2. Quartal 1990 wird beschlossen bis zum 
Ende des 2. Quartals 1989 
Ende des 3. Quartals 1989 
Ende des 4. Quartals 1989 
Ende des 1. Quartals 1990 
Ende des 2. Quartals 1990 
Ende des 3. Quartals 1990 
Die für eine Finanzhilfe der Gemeinschaft ausgewählten Vorhaben werden als „Gemeinschaftsvorha­
ben für das Jahr des Fremdenverkehrs" bezeichnet. 
Den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten obliegt die Kontrolle und Durchführung der Ge­
meinschaftsvorhaben für das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs. Nach Durchführung der Vor­
haben stellen sie bei der Kommission für jedes geförderte Vorhaben einen Antrag auf Erstattung und 
übersenden gleichzeitig einen Bericht über die Durchführung des Vorhabens sowie einen lückenlosen 
Nachweis der tatsächlich entstandenen Kosten. 
C. Vollständig aus dem EG-Haushalt finanzierte Maßnahmen 
1. Verwaltungskosten und Logofiir das Europäische Jahr 
— Arbeitsentgelt für das von den Kommissionsdienststellen eingestellte Zeitpersonal; 
— Miete und Ausstattung von Büros für die Vorbereitung des Europäischen Jahres des Fremdenver­
kehrs; 
— Logo für das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs 
Voraussichtliche Kosten 1989: 300 000 ECU 
Voraussichtliche Kosten 1990: 500 000 ECU 
2. Preise und Wettbewerbe 
Für folgende Wettbewerbe sollen Preise vergeben werden für 
— die beste Organisation der Touristenbetreuung in einer Stadt oder einem Dorf eines jeden Mit­
gliedstaats 
Voraussichtliche Kosten: 15 000 ECU 
— die beste Betreuung Jugendlicher in einer Jugendherberge oder vergleichbaren Einrichtungen 
eines jeden Mitgliedstaats 
Voraussichtliche Kosten: 72 000 ECU 
— die beste Organisation, Gestaltung und Förderung dreier Bildungsrouten, die mehrere Mitglied­
staaten einbeziehen 
Voraussichtliche Kosten: 75 000 ECU 
— die beste künstlerische Arbeit Jugendlicher zum Thema Reisen in Europa 
ein Fotowettbewerb: 
Voraussichtliche Kosten: 45 000 ECU 
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ein Kurzfilm-Wettbewerb: 
Voraussichtliche Kosten: 45 000 ECU 
— der beste Aufsatz zum Thema Tourismus an Sekundärschulen 
Voraussichtliche Kosten: 24 000 ECU 
— die beste Zeichnung zum Thema Reisen in Europa an Sekundär- und Primärschulen 
Voraussichtliche Kosten: 24 000 ECU 
Voraussichtliche Gesamtkosten: 300 000 ECU 
3. Informations- und Werbekampagnen 
Kampagnen in den Massenmedien aller Mitgliedstaaten zur Förderung des Fremdenverkehrs außer­
halb der Saison, zur Förderung des Bildungs-, Land- und Sozialtourismus und zur Bereitstellung 
sonstigen Informationsmaterials über neue Ferienziele 
Voraussichtliche Kosten 1989: 900 000 ECU 
Voraussichtliche Kosten 1990: 1 000 000 ECU