ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)109
Vol.1975/0040

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)109 endg .
Straßburg ,den 12.März 1975
POLITIK DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT IMBEREICH
DES FERNMELDEWESENS
(Mitteilung derKommission andenRat)
KOK (75)109endg ./

KOTWTSSION
DER
T^TTROT>7TJÇÎCH"ÎWO^tstnschapt^N
HT[(i*n5!jT;TTTTrï PEPFYWVTSSTON !WDENRA.T
MWOTJTTKDERSTJROP'ATSOïïENGEMET^r!^1^JHBEPETOÏÏDEST^RWTELDE'-IESE^TS "
nieitrin
Zufriedenstellend arbeitendeFernmeldeeinrichtungen sindfürdiewirtschaftliche ,
sozialeundindustrielle Entwicklung derTSuropäisehenGemeinschaft vongrosser
Bedeutung;ihreT^reitsteHungwirdindennächstenzehnJahrenbeträchtliche
wirtschaftliche undtechnische Anstrengungen erfordern .
Derzeitentfallenaufjeweils100der260MillionenEinwohnerderGemeinschaft
?5Telephone.IndenTJSAentfallenauf100der210MillionenEinwohnerüber71
Telephone .
DieBereitstellung ingrossemUmfangvonneuenDatenübertragungsei nrichtungen
istfürdenwirksamenGebrauchvonComputerninEuropaebenfallsvongrösster
"Bedeutung.DerzeitsindindenUSA960.000Computer-Endstellen eingerichtet ;
eswirderwartet,dsssdieseAnzahlbis1980aufübervierMillionenanwächst.
ImGegensatzdazugibtesheuteinganzEuropawenigerals100.000Computer-
Endstellen unddiegegenwärtigenVorausschätzungen liegenetwabei5^0.000
imJahr1980undbeinur815.OOObis1985»
DieneuenDimensionen derEuropäischen Gemeinschaft schaffennichtnurdie
Mö"1ioh1"eitfüreinaufstrebendes GeschM.ftsl.eben unddieErfüllunghöherer
persönlicher AnsprücheanDienstleistungen aufeuropäischer Ebene,sondern
bietendeneuropäischen Femmeldeverwaltungen eineneueGelegenheit ,Dienst­
leistungeninzusammenhängendem europäischen RahmenzuplanenundzurVer-
fü^-imgzustellenundAusrüstungen ineuropäischem Masstabzubeschaffen .
GegenwärtigbesteheninjedemMitgliedstaat Fernmeldeanlagen ,diedeneigenen
i'-'ernenunddeninternationalen Anforderungen entsprechend entworfenwurden.
jTatsache,dassvielecharakteristische Eigenschaften dernationalenNetze
voneinanderverschiedensind,schafftbedeutendeSchwierigkeiten beiderEin­
führungundderAusdehnungvonDiensten,diezurBefriedigung dergegenwärtigen
undsichkünftigentwickelnden BedürfnissederGemeinschaft insgesamterfor­
derlichsind.

2.
DieVerschiedenheiten hemmenausserdemdeninner^emeinscha /ftlichenHandel
mitFernme1deausri;ntunken.ImJahre1972wurdenvondengesamtenAufwendungen
■fürAusrüstungen derneunFernmeldeverwal tunkenvonca.4000Millionen R^J
nur200MillionenRE,dassind5f.}für"Beste!1un-^en"beiausländischen Lie-
ferfirmenaus,<"efeben .
Die"Fbcistenssgetrennternationaler MarktehatdieStrukturdereuropäischen
^e^nmeldeindustriebeeinflnsst undihreVJettbewerbsfShi fkeitinderausser–
europäisehenWelt"beeinträchtig .DieIndustrie "benötigalsGrundlagefür
d^e"Entwicklung vonSystemeninfortgeschrittenen Technologien einen "Binnen­
marktkontinentalen Ausmasses . -
^rforri^rlien»Action
DerBedarfderGemeinschaft aneinermodernenFernmeldestruktur ,gestützt
voneinerl.eistunrrsfähi .^enFernneldeind.ustrie mitZugangzudemgesamten
europäischen ?Tr«-H-t,kannnurimRahmenkombinierter Politikengedecktwerden.
DiesistimRahmendorD4s^issionen "beimRa.tüberdenRicht!inierentwnrffür
dieVoTrhe 1verfahrenbeiöffentlichen Lieferaufträgen deutlichgeworden.
1.Of>fvp,7T""
DieKommissionhatvor'^eschla^en,dieRichtlinieüberdieVergabeöffentlicher
Lieferverträge auf"PernmeldeeaisrfJstun^en anzuwenden .SoferndieseRichtlinie
entsprechend an^epasstwird,umdenbesonderenProblemendesFernmeldewesens
Rechnungzutrafen,bietetsiedereuropäischen Industrieeinenrealistischen
undpraktischen We<*fürwachsendeMöglichkeiten ,rufdem-gesamtenGemeinsamen
Markte^neWetthewerbsstellurf einzunehmen unddamitDimensionen undFähigkeiten
zuentwiekeln,diestarkgenugsind,umaufdemWeltmaktmitdengrösstenausser-
europäisehenFirmenzukonkurrieren.
2.ïïarmonisierim":
Vorschriften zurLiberalisierung derAusschreibungen müssenjedochmitanderen
Massnahmeneinhergehen,wenneinzweckdienliches undwirtschaftliches Wachstum
desinnergemeinschaftIichenHandelsmitFernmeldeausrüstungen erreichtwerden
soll.Diesgehteindeutigausdem"Berichthervor,dendieDienststellen derKom­
missioninengerZusammenarbeit mitdennationalenFemmeldebehörden erstellt
und'"iSeptember1974demÄusschussderStändigenVertreterunterbreitet haben.

IndiesemBerichtkommendieFeromeldebehördender?.fitgliedStaaten-ein^e-
denkderNotvrendigkeit,sichderansdergeschilderten Situationresuitieren-
A«?n austellen-überei«,wir»tfrri©MutigeinaaGeff«1rifiamen
MärktenfürFernmeldeansrüstungen undzurLieferungneuerFernmeldedienste in
einemeuropäischen WasstabHarmonisierungsarbeiten innachstehenden Bereichen
durchgeführt werdenmüssen:
–"OienstleistundenfürdieKunden
– dnn^mor.'h ^^$?7rr5T.erne
–technische NormenfürSystemeundAusrüstungen
-VerfahrenundtechnischeVoraussetzungen fürdieBaurnusterzulassung' vonTeil­
nehmergeräten.
"DieFemmeldehörden stimmtendarinüherein,dassHarmonisiemngsstudi enauf
europäischer TTbene,diezuVereinbarungenüberSpe7.ifika.tionenundNormen
führen:
a)wesentlichfürdieErreichungderZielederRichtliniesind,.
b)auf."jedenFallfürdiekünftigeEntwicklungdernationalenund■?nternationalen
eur^^"isehen1?errn>e1dene+.^evonBedeutungsind,
c)einsehrwertvollesInstrumentzurStärkungderWettbewerbsposi tionder
europäischen IndustrieaufdenWeltmärkten sind.
AlleVe^-raltungenstammtenmitderKommissionda.rinüberein,dass,dadaseuropäi­
scheFemmeldenet "znichtnv?dieFrenzenderGemeinschaft beschränktistund.
auchgrössere T.anderausserhalbderGemeinschaft erfasst,dieHarmoni«■»emngs-
arbeiterinde-*"^e^sednreh^e-Püh-ntwerdensollten,dans:
1.diebestehenden ich>eiten"vollgenutztwerden,durchdiedie"""erwaltungen
derGerne.?nschaftsländerunddernichtzuihrgehörendenLänderbereitsVor­
kehrungengetroffenheben,uminternationale VerfahrenundNormenzuverein­
baren
2.dieFernmeldeindustrie derGemeinschaft einenmaximalenNutzenaustechnischen
Normenerzielenkann,dieesihrermöglichen ,ihreProdukteaufeinemmöglichst
grosseneuropäischen Marktzuverkaufen ........
"^eHarmonisiermrgsarbeitenkönnendahernichtaufdieGemeinschaftsländer be­
schränktwerden."Daherwirdvorgeschlagen ,dieArbeitenimRahmenderEuropäischen
''■^feronzdorPost--undFernmeldeverwa.ltungen (CEPT)durchzuführen .Diese -inter-.
n"tion^ieOrganisationwurdeimSeptember1959gegründet ;ihrgehörenderzeit26
westeuropäische Länderan.Grundlegendes ZielderCEPTistdieHarmon' 5sierung
ur>.-iVerbesserung dervonihren?.*itgliederngebotenenkommerziellen undtechnischen
enst1eictungen.BasneueHarmonisierungspro.gramm würdebeträchtlich erhöhte
*Ttrer"nn^nindiesemBereicherfordern ,dievonder.Gemeinschaft /*efördert
""dun+^-"Stütztwerden.

Folohebet^achtiiche -»mBereich H(?THarmonis*er»in*"vonD*enstlei–
p+nvirysVnrtflvonjnduptri <»11enTTormenhättensowohlfijfdieBenutnerderin–
terrtatiorifl»nFernm«*1deinflnstrieals©.«oha«fTndnßtr"^beträchtliche
Answir^m^n.DieKommissionistdaherder-Ansicht,dassMittelgefundenwerden
müssen,damitdiePennt7.erunddieIndustrieGelegenheit zurMitsnrnohe "bei
diesenArbeitenhaben;siehatd^e"^ernmeldebehördenaufgefordert ,Über!egunren
darfJberanzustellen ,wiediesinderPraxisdurchc-eführtwendenkönnte.
Zumindest 7.nmgegen'-'artiren7.eitmäriH:erscheintes,dassd?eheutigenHindernisse
mehraus-»»eintechnischen Faktorenalsaus/gesetzlichen oderadministrativen
Vorschriften resultieren .
Au^ario^t«?denraschentechniso*»er/ndem.nrv>n,denVielfaltvoneinsHh.lagigen
FormenundderSohwierigkeit,aufdiesemSektornacheinemfestenZeitplanvor­
zugehen,istdieKommissionzudenAuffassunggelangt-,dassneueNormenam
bestenauffreiwilliger Gründlageangewandtvrerdensollten,wiediesz.B.bei
denbestehenden GFP"1--MomendenFei1ist.
DieKomm*ncionbehaltrHch.j»doehdas'echtwn,"emassArtikel.100des^"'1–
VertragssnätenVorschlägefüre^neRichtlinie zuunterbreiten ,fallsdie
Frfehrnn-ren zueinemsnäteren£eitrninkterweisensollten,dassVerodnungen oder
VerwaltungsakteindenMitgliedStaatennochimmerdieeffektiveWirksamkeit
desGemeinsamen Marktesverhindern .
Zeitr^an,Artu*"'T'e»»T*ürdunr"für»d^eFn.tsohliesrun""S
Vollversamminnren derOFPT,aufdenentTberdiekünftigePolitikundüberneue.
T"tigleitenentschieden wird,findenalle,zweiJahrestatt,FinedieserSitzungen
sollim"nri11975stattfinden ,Fsistdahervonausschlabgebender -Bedeutung ,
dassd.ieGFpTaufdieserSitzungeinenBeschlusstfberdasHarmonisierungsprogramm
-wieobenanf,geführt-fasst,fallsdieArbeitenbaldundrechtzeitig a.uf~enom-
r>"nwerdensei1en,umeinezweckdienliche AnwendungderRichtlinieauföffent­
licheLieferungen imFernmeldeweseninnichtzuweiterZukunftzuermöglichen .
Per<-h">üppede-GFPTvrerdenaufGrund!agevonVorsehlä,~engefasst,dievon
is"idenGFPTangehörenden^ernmaldehehBrdenunterb^e ?tetwerden.Daheiden
""•ernmeidebhördenderMit~li.edstaa.ten Übereinstimmung darüberbesteht,da.ssein:
PT^rmonisienun.^snno.rramm vonnötenist,hatdieKommissiondieseBehördengebeten,
d"eAngcleger^eitaufderSitzungderOFPTimArril1975werörtern.FineAn–
»"^hmedesRatsbeschlusres ,mitdemdasTTa.nmonisierungsprogramm gebilligtwird,
■'~t.jedochwegenderpolitischen Bedeutungdesvorgesehenen Arbeitsprogramms und
s"betrSrMliebenEinsatzesangua.lifiziertenArbeitskräften ,diedieFeramelde–
''--hördenzurDurchführung einessolchenProgrammsüberJahrehinausbereitstellen

miissten,wünschenswert .BenMitgliedernderC^PT,dienichtflerOomeinschaftan­
gehören,r-irdestifl+ilr''*oh-freit*stollt,eichprr»Arheits-nro i'*rp.'nmau.'bete*'1i~enj
d^oTeRtim'rur'^in derOTT iedoohnicht,da.sp.eine"^e+eilifun^?1ler
T-fitri-'edenVor"5''''spet7;'nn''''zurDuroh■'"i.hrureines^ät.i-"Veitsriro^rsnims int.
iT-eriohtsderBedeutungderTTarmon-'siemn.'-sa.r'beiten,insbesondere fürdie
'•'irt-sameAnwnednn~derRichtnie ■''heröffentliche Lieferverträge fürFemmelde-
ausrnstun.Tsn ,istesweront"!ioh,desszwischenderffe^oinnohp^tundderFaraoni–
siomnTü^rbeitinRahdender»OPP^einenf^Tiei^eAssoziicpin"*.r"ehi'ldotT?ird.
Vot*"1"!emnvssendorVonn^prv071roTii^"ppi "Bericht®üb^rden"Portsehritt der
Farnonisicr'n"s?rbeiten.zurVer^üTin^stehen,soferndieTTommissionvernünftig
Vorsohlp,«7sübereinen7citrlriifürdieAnT-'ondnn^derRichtlinieaufdiever­
schiedenen TrpteT>rienw.Annr"ntun."onvorleben,wiePuchüberdiespätere
schrittweise '\nwenduu.'' *,'-*,chenundihre^T^-tionpIsVorsitzender desBeratenden
PjPf*>*->y*I"r«r.o-p-Piîl1 '1,
HOT*n"■<"!VOTIHOT*omrtippiqv)voT*"^r?cH "P^OTJC.' .^"p.^ponI.?©PsuTi -r*&w?)nrrirt•
wirdesderC^PT1oniie^i ,weitereSchrittezuunternahmen undihreeigenen
vor,TssohlaT<nenArbeitsmethodeuaussuarbeiten.T)i.eTTorrmissionhatjedochder
CPPTvor^esoh7?>~en,d-^sseinVertretervonihrandenOPPT-Sitzun,^cnalsBeobach­
terteiIni^t.?ie*-»irdr^tPemmeldeverwaltunkenderT-Tit~"lied.staa.ten die
o-eeiufite^orr?derZnsa.'menerbeitundd»rVerbindung zwischenderCEPTundder
Kommissionerörtern.Sievir*denPatbisOktober1975überdie"Durchführung der
Fntsoh!.iesn^n"■*Berichterstatten .
"HieT^ornmisn-5onho^ft,dassesdemRatmöglichseinwird,dieTJntsohliessiin*,inder
diesePunkteauf-geführtsind,vorPndeMärz1975anzunehmen .
Dasninnj"i-p~o-führteF?rnonisicnm^sprojramiri leisteteinenerheblichenBeitrag
dazu-Puro-raindenachtzigerJahrenmiteinermodernenFernmeldeinfrastruktur
7uwN-seh^n .TTrnden"utzeneusderArbeitdertechnischen Harmonisierung zu
7Äehe~>un^d-eschrittweise AnwendungderRichtlinie zuerzielen,beabsichtig'
dieT'omisrionferner,inZusammenarbeitmitVertreternderIndustrieundder
nationalen ^e^erjn^rndieverschiedenen *rirtschaftliehenFavtorenzuidenti^i-
undtunnt»-rs"i"^«n ,d-*einBetracht .rezo^enundre^ebenenfal 1sharmonisiert
mvrr^n,imT'Tettbe"erbsverzerrun~en zuvermeiden,diesichausdenunter-
s',v;rdlicheneinzelstaatIiobenPrakti?rener,"ebenkönnen.

THeer-fnl'TTvjiche "Onrrh-Pührrm ":der:TTarmoni^rn.nrsnronraroms fürIHens+le ?stürben
und ■'ndustrieileFormer.Vör.ntebeträchtliche neueTT8:~"1.ichkeritenfürdieZussranen-
ar>>QltderT"orpi«hun.TundTYit^rloVrlimtfvon*Vjmmo1d«oyfttomftnund-punrfistun^n
sowohlau-P""Thenpd**»^nrn™o",do-"e-r».Tr>it-n-nr-onalsanohaufTbenederIndustrieer-
rehen.TmPro.ievtPOist."bereitseinePeihevond^««"bezüglichen Pro.Trammen
vorgesehen ."Die7<vnmiPsionbepbFPch+.i,weitere T-f8ichlre■>tenzuuntersuchen ,
um•"•ee"'me+eYornohlnTSfüre^neUnterstützung derProrrr?\rrmevor.remeinschaft-
liohemInteresse durchd^eOene''nschaltvorzuleben .
Abschliessend seibemerkt,dassdieEntSchliessunghauptsächlich fürdie
Harmonisierung derfürdasFernmeldewesen spezifischen Diensteundindustriellen
NormenvonBedeutungist.
EsgibtdanebenanderevondenVerwaltungen beschaffte,nichtspezifische
Erzeugnisse ,fürdieeineNormierung ,imRahmenvonRichtlinien vorgesehen
ist,dieTeildesProgrammszurBeseitigungtechnischer Handelshemmnisse für
denWarenverkehr ausmachen.
DerletzteAbsatzdervonderKommissionvorgeschlagenen EntSchliessung
beziehtsichaufdiesesProgramm,dasvondeninderEntSchliessunginsAuge
gefasstenArbeitenunabhängigundverschiedenist.

,o ?P,Hf :runrrclnFïKriTos
t)r>T^r.f,r'or"^hiropäisoh^nCtar»fcinsorafton
Tyidr>T»lijyn.f?'~|3TltdDSS
-wir>spjnoundeinheitliche Fernrocldes;*steme (Telephon,Telegraphunddamit
verbundenePienste)fürdiekommerzielle ,industrielle undsozialeEntwick­
lungderGemeinscha.ftnst3.pten wichtigsind;
-dasFernnpTdewesenimVergleich zuanderenKomnunikati onsmitteln potentie 1!
TTög1ichkeitenzurl^insparnrgvonAn.ergieundnatürlichen Tersorrrngsquellen
bietet,diedurchAnw^^ungfortgeschrittener Technolog e.ngesteigert werden
können5
-esnotwendigist,d*eWettbewerbsstellung dereuropäischen Industrie an^den
T.Teltmärktenzustärken;
--d/eErreichung' einesbedeutenden ^nnergemeinscha.ftli .chenHandelsvolumens für
VermeideAusrüstungen .vonderHamon^sierringabhängt,
"honehliesst
^smüssen"«nsnahnenzurTTarwonis-*erunggetroffen werdeninsbesondere aufd.en
folgendem r*eb4eten:
-T5-5enstle-stungen,d~edennmdensngebotenwerden
-Fetriebrverfahren fürdasManagement vonFernmeldesystemen
-teehniseheITomenfürSystemeundAusrüstungen
-Verfahren undtechnische Voraussetzungen fürBaumuster-Zulassungen von
TeilnchT*>'"17*'T-e;p"-f;e>r).
Trr'aV TT^-nr.rörf
-JT"TLTenausdieserTT^r^on''siernnTsarbei tsowohldenTTitgliedstaatenals
~"eh f5v>T»-!<-»yn»vT-arrsehenStaatengleichermassen zugutekommt,m?tdenen
s^eauf^em'-fegeüberdieAtrophische KonferenzderPost-undFemroeldeverwal -
tun.gen(O77!?1^)zusamnerarhei ten;
-r»wirtschaftlich seinsoll,wenndieBereitstellung neuerundfortgeschrit­
tener^ernmeldee "5nr*chtvngenimbreitestmöglichenMasstabentworfenunddurch–
~^-Püh--+werdennuss,ohne _.jedochGemeinscha.ftsinitiati venaufdiesemGebietzu
hJndem:
-esnotwendigist,denAnsichtenderHersteller vonFernmeldeausrüstungen r

-8-
undder"^ernitrftT*von"^errwOded-'onstleintun,*^Rechnungzutrafen5
wird-ferner "beschlossen dann
-diezustand "5.TsnBehördenderMit£LiedstaatenmitdenubrijjenMitgliedern
derCIPT\intersuchen ,vnemr.nam"besten:
-dieFarmonisierun^arbeit alsErweiterung derZTisammenarbeitstäti^ceiten
durchführen könnte,die"bereitsimRahdenderC5PTdurchgeführt werden,
_rHoTforuniss?onder""MrorHisehenGemeinschaften ind"5eLa.™?versetzen
könnte,and'oserArbeitteilzunehmen , *
-der"KommissionMitteilungen undTnformationenüberdiePlanungundden
"FortschrittderHarmonisierun^sarbeiten liefernkann,umengekooperative
Beziehungen zwischenderGemeinschaft undderC^P™sicherzustellen .
Tio-rp.->.tnimmtdavonKenntnis,dassdieKommissionden"Ratvordem11.Oktober
IQ75übendie"Durchfuhrunc derArbeitenBerichterstattenundgegebenenfalls
notwendigeVorschläge machenwird.
DerRatnimmtfernerzurKenntnis,dassdievorliegende Entschliessung in
keinerWeisedenErgebnissen derAnwendungvongemeinschaftlichen Harmoni-
sierungsmassnahmen vorgreift,dieimRahmendesProgramszurBeseitigung
dertechnischen Handelshemmnisse imWarenverkehr getroffenodernochzu
treffensind.