25.1.93 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C19/97
Stellungnahme zudemEntwurfeinerVerordnung (EWG)derKommissionüberdieAnwen­
dungvonArtikel85Absatz3desVertragesaufbestimmteGruppenvonVereinbarungen ,
BeschlüssenundaufeinanderabgestimmtenVerhaltensweisen imBereichderVersicherungs­
wirtschaft(!)
(93/C19/25
DerWirtschafts-undSozialausschuß beschloßam22.September1992,gemäßArtikel20
Absatz3derGeschäftsordnung eineStellungnahme zuvorgenannterVorlagezuerarbeiten.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeIndustrie,Handel,Handwerk
undDienstleistungen nahmihreStellungnahme am6.November1992an.Berichterstatter
warHerrMourgues .
DerAusschußverabschiedete aufseiner301.Plenartagung (Sitzungvom25.November1992)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
DerWirtschafts-undSozialausschuß billigtdenVerord­
nungsentwurf vorbehaltlich derfolgendenBemer­
kungen:1.4.DievonderFreistellungsverordnung erfaßten
GruppenvonVereinbarungen betreffendieFestsetzung
gemeinsamerRisikoprämientarife ,dieaufgegenseitig
abgestimmtenStatistikenoderdemSchadensverlauf be­
ruhen,dieErstellungvonMusternfürallgemeineVersi­
cherungsbedingungen ,diegemeinsameDeckungbe­
stimmterArtenvonRisikensowiediePrüfungund
AnerkennungvonSicherheitsVorkehrungen .1.Einleitung
1.1.Am31.Mai1991ermächtigtederRatdieKom­
missiondurchseineVerordnung (EWG)Nr.1534/91(2)
aufderGrundlagevonArtikel87Absatz2Buchstabe
b)desEWG-Vertrags ,dieAnwendungvonArtikel85
Absatz3EWGVaufbestimmteGruppenvonVereinba­
rungenimBereichderVersicherungswirtschaft zure­
geln.
1.1.1.DerVerordnungsentwurf derKommission
überGruppenfreistellungen fürsolcheVereinbarungen
wurdeimAmtsblattNr.C207vom14.August1992
veröffentlicht ,umdenbetroffenenWirtschaftsteilneh ­
mernGelegenheitzurStellungnahme zugeben.
1.2.DerAusschußstelltfest,daßseinerStellungnah­
mezuderErmächtigungsverordnung (3)weitgehend
entsprochenwurdeunddaßdieKommissiondieStel­
lungnahmedesAusschussesauchinihremVerord­
nungsentwurffürGruppenfreistellungen berücksichtigt
hat.DennochdrängtesdenAusschuß,derKommission
mitzuteilen,welcheVorschlägeerinderendgültigen
FassungderGruppenfreistellungsverordnung berück­
sichtigtsehenmöchte.2.AllgemeineBemerkungen
2.1.DerAusschußwürdigtdasAnliegenderKom­
mission,vordem31.Dezember1992eineVerordnung
zurAnwendungvonArtikel85Absatz3desEWG­
VertragsaufdenVersicherungssektor zuverabschieden
unddadurchzumZeitpunktderVerwirklichung des
Binnenmarktes dieUnternehmenstätigkeiten zuverein­
fachen.
2.2.AllerdingsmußinAnbetrachtderGefahrenfür
denWettbewerb ,dievonRisikoprämientarifen ausge­
henkönnen,dafürSorgegetragenwerden,daßder
vorgeschlagene WortlautkeineVeränderungen zuLa­
stenderVersicherungsnehmer zuläßt.
2.3.WasdieRisikoprämien anbelangt,stelltder
Ausschußfest,daßdieKommissiondieVersicherungs­
nehmer(Unternehmen undEinzelverbraucher )vorun­
lauteremWettbewerb undmißbräuchlichen Klauseln
schützt(Artikel2,3und4).DerAusschußversteht
Artikel2aso,daßdieBerechnungvonNettoprämien
sichausschließlichaufdieZusammenstellung vergan­
genheitsbezogener Datenbeschränkt,undwürdeesbe­
grüßen,wenndiesimTextnocheindeutigerklargestellt
würde.InderfranzösischenFassungvonArtikel4sollte
eineKorrekturvorgenommen unddasVerb„con­
centrer"durch„concerter"ersetztwerden(betrifft
nichtdiedeutscheFassung).
2.4.DerAusschußbilligtdieEinschränkungen für
dieErstellungvonMusternfürallgemeineVersiche­
rungsbedingungen (Artikel6und7),bemerktdazuaber,
daßArtikel6Absatz2nichtzueinerVereinheitlichung
derPrämiensätze führendarf.1.3.DankseinerregelmäßigenArbeitenzurWettbe­
werbspolitikundnamentlichaufgrundseinerjährlichen
Stellungnahmen zudenBerichtenderKommission (4)
teiltderAusschußdieEinschätzungderKommission ,
daßsiedurchdieBearbeitungvonEinzelfällenausrei­
chendeErfahrungerworbenhat,umArtikel85Absatz3
aufbestimmteVereinbarungen zwischenVersiche­
rungsunternehmen anwendenzukönnen.
(MABl.Nr.C207vom14.8.1992.
(2)ABl.Nr.L143vom7.6.1991,S.1.
(3)ABl.Nr.C182vom23.7.1990,S.27.
(4)Siehedazudievorhergehende Stellungnahme .

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2.5.FerneristderAusschußmitdenBestimmungen
zurgemeinsamenDeckungbestimmterArtenvonRisi­
keneinverstanden (Artikel11,12und13).DieFestle­
gungzulässigerKlauselnistdazuangetan,dieVersiche­
rungsnehmerzuschützenunddasEntstehenmarktbe­
herrschenderStellungenzuverhindern,diedieGefahr
einesMißbrauchsbeinhaltenkönnen.3.3.DerAusschußweistaußerdemdaraufhin,daß
beiderZusammenarbeit imBereichderPrüfungund
AnerkennungvonSicherheitsvorkehrungen dievonden
BehördenfestgelegtenRechtsvorschriften berücksich­
tigtwerdenmüssenunddaßvondiesenBestimmungen
niemalsAbstrichegemachtwerdendürfen.
4.Schlußfolgerungen
4.1.DerVerordnungsentwurf bietetdieGarantieda­
für,daßdieVersicherungsgesellschaften Produkteund
Dienstleistungen vermarkten,diemitdenwirtschaftli­
chenundsozialenErfordernissen vereinbarsindund
fürdenVerbraucherakzeptableBedingungenenthalten.
4.2.DerAusschußfordertdieKommissionauf,zu
einemspäterenZeitpunktBestimmungen zuverabschie­
den,dieeineBeschleunigung derRegelungvonScha­
densfällengewährleisten ,wobeieventuellandenAb­
schlußvonKompensationsvereinbarungen zwischen
mehrerenbetroffenenVersicherungsgesellschaften zu
denkenwäre.
4.3.DieKommission sollteaußerdemdieProbleme
angehen,diemitdenzurBesicherungvonDarlehen
abgeschlossenen Versicherungsverträgen ,beispielswei­
seanläßlichdesErwerbsvonImmobilien,verbunden
sind.3.BesondereBemerkungen
3.1.UnabhängigvondemAusmaßdesVerbraucher­
schutzes,dasdurchdieBestimmungen zurFestlegung
vonMusternfürallgemeineVersicherungsbedingungen
erreichtwird,sollteklargestelltwerden,daßderVersi­
cherungsnehmer namentlichbeiVertragsänderungen
oder-ergänzungenkeinesfallsgezwungenwerdenkann,
Vertragsklauseln zuakzeptieren,dieernichtunter­
schriebenhat.
3.2.Esistfestzustellen ,daßVersicherungsgesell ­
schafteninmanchenFällendieDeckungbestimmter
RisikenselbstgegenPrämienaufschlag ablehnen.Diese
HaltungkannzwarmiteinerRechtsunsicherheit im
BereichderPflichtversicherungen erklärtwerden;es
wäreaberanzustreben,daßeinesolcheAblehnungstets
schriftlichbegründetwird.DieVerordnungsollteeine
entsprechende KlauselindenallgemeinenVersiche­
rungsbedingungen zwingendvorschreiben .
GeschehenzuBrüsselam25.November1992.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
SusanneTIEMANN