25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/1 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Annahme von drei mehrjährigen Forschungs­
und Entwicklungsprogrammen auf dem Gebiet der Umwelt (1986—1990) 
I. Umweltschutz 
II. Klimatologie 
III. Größere technologische Risiken 
KOM(85) 391 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 1. August 1985) 
(85/C 301/01) 
INHALT 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Annahme von drei mehrjährigen Forschungs- und Entwick­
lungsprogrammen auf dem Gebiet der Umwelt (1986—1990) 1 
I. Umweltschutz 5 
II. Klimatologie 6 
III. Größere technologische Risiken 7 
Vorschlag eines Beschlusses des Rates 9 
AUSFÜHRLICHE VORSCHLÄGE: 
TEIL I: Umweltschutz 10 
— Anhang IA: Wissenschaftlicher Inhalt des Programms 21 
— Anhang IB: Wissenschaftliches Programm der Konzertierten Aktionen 26 
— Anhang II: Liste der Veröffentlichungen 29 
— Anhang III: Stellungnahme des Beratenden Verwaltungs- und Koordinierungsäusschusses (BVKA) 33 
TEIL II: Klimatologie 35 
— Anhang: Stellungnahme des Beratenden Verwaltungs-und Koordinierungsausschusses (BVKA) 43 
TEIL III: Größere technologische Risiken 45 
— Anhang A: Kurze Darstellung der Forschungsbereiche von Sektor A 53 
— Anhang B: Stellungnahme des Beratenden Verwaltungs- und Koordinierungsausschusses (BVKA) 59 
Nr. C 301/2 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
A. Einleitung 
Der Umweltschutz ist heute Gegenstand nationaler und 
internationaler Politiken in der ganzen Welt. Während 
es ursprünglich hauptsächlich darum ging, die Men­
schen vor Umweltverschmutzung zu schützen und die 
natürliche Fauna und Flora zu erhalten, ist man sich in 
den letzten Jahren darüber klar geworden, daß sich die 
langfristige Wirtschaftsentwicklung auf die Erhaltung 
der Umweltressourcen stützt. 
Die internationale Dimension der Umweltschutzproble­
me wird generell anerkannt. Es wird ferner zugegeben, 
daß Wissenschaft und Technologie dazu beitragen kön­
nen, die Lücke zwischen Wirtschafts- und Umweltpoli­
tik zu schließen, indem sie einerseits eine gesunde 
Grundlage für Umweltregelungen und andererseits die 
technischen Mittel bereitstellen, um Umweltschäden zu 
korrigieren oder zu vermeiden. Hochgesteckte Ziele für 
die Umwelt können tatsächlich einen Ansporn für die 
technische Innovation darstellen und könnten zur Er­
haltung von Energie und Rohstoffen beitragen. 
Eine Zusammenarbeit der Gemeinschaft auf dem Gebiet 
der Umweltforschung ist daher besonders angebracht, 
da sie auf eine gemeinsame Politik ausgerichtet ist, die 
im wesentlichen grenzüberschreitende Probleme behan­
delt, zu deren Lösung zwei wichtige Instrumente beitra­
gen, d. h. gemeinsame Verwaltungsmaßnahmen, wie 
z.B. Normen, und Anreize für die Entwicklung von 
Technologien. 
Die Europäische Gemeinschaft arbeitet seit 1972 in der 
Umweltforschung, ursprünglich im Rahmen von COST 
und anschließend durch Programme, die entweder in 
der Gemeinsamen Forschungsstelle oder durch Ver­
tragsprogramme auf der Basis der Kostenteilung und 
konzertierte Aktionen durchgeführt wurden. 
1981 wurden diese Programme, mit Ausnahme des Pro­
gramms der GFS, in einem sektoriellen FuE-Programm 
(1981—1985) auf dem Gebiet der Umwelt (Umwelt­
schutz und Klimatologie) zusammengefaßt. 
Sie erbrachten eine große Zahl von Ergebnissen, die 
sowohl vom wissenschaftlichen als auch vom prakti­
schen Standpunkt her wertvoll sind, wie aus dem Be­
richt des unabhängigen Gremiums hervorgeht, das das 
Programm Umweltschutz bewertet. Ergebnisse der Ge­
meinschaftsforschung sind Gegenstand zahlreicher Ver­
öffentlichungen in internationalen wissenschaftlichen 
Zeitschriften. Wenn immer angebracht, gab die Kom­
mission selbst einschlägige Berichte heraus, die eine 
weite Verbreitung erhielten. Das Umweltforschungs­
programm trug wesentlich zu den wissenschaftlichen 
Grundlagen verschiedener Gemeinschaftsrichtlinien bei 
bzw. zu entsprechenden Vorschlägen, die zur Zeit vom 
Rat behandelt werden. Spezifische Einzelheiten sind in 
den Vorschlägen für die einzelnen Programme ent­
halten. Die nachstehenden Vorschläge streben eine Fortsetzung 
dieser Forschungstätigkeiten und ihre Definition für den 
Zeitraum 1986—1990 an, unter Berücksichtigung 
— neuer Forschungsbedürfnisse, die aus der Entwick­
lung der Umweltpolitik der Europäischen Gemein­
schaft und anderer sektoraler Politiken, die sich mit 
Umweltproblemen befassen, wie beispielsweise auf 
den Gebieten der sauren Deposition, der giftigen 
und gefährlichen Abfälle, des Bodenschutzes und 
der Zunahme des C02-Gehalts in der Atmosphäre, 
abgeleitet werden, 
— der Neudefinition der FuE-Politik der Gemeinschaf­
ten, wie sie im F, EuD-Rahmenprogramm niederge­
legt sind, das das Konzept von Forschungsak­
tionsprogrammen einführt. 
Sie sind Bestandteil des Forschüngsaktionsprogramms 
(FAP) Umweltschutz (*). 
B. Die Umweltpolitik der Europäischen Gemein­
schaften 
Die Umweltpolitik der Gemeinschaft wurde 1973 in 
einem ersten Aktionsprogramm für den Umwelt­
schutz (!) definiert und 1977 (2) bestätigt und auf den 
neuesten Stand gebracht. Eine weitere Revision dieser 
Politik führte zu einer Entschließung des Rates vom 7. 
Februar 1983 zur Fortschreibung und Durchführung 
einer Umweltpolitik und eines Aktionsprogramms der 
Europäischen Gemeinschaften für den Umweltschutz 
(1982—1986) (3), in der eine Reihe prioritärer Aktionen 
festgelegt wurde. 
Selbstverständlich muß die Umweltforschung auf die 
Ziele der Umweltpolitik der Gemeinschaft abgestimmt 
sein, da die Forschungsbedürfnisse direkt davon abge­
leitet werden, und zwar nicht nur für die kurzfristigen, 
sondern auch die vorhersehbaren mittel- und langfristi­
gen Ziele. Daher wird Nachdruck darauf gelegt, die 
Verbindungen zu dieser Politik zu vertiefen, die durch 
das Aktionsprogramm für den Umweltschutz realisiert 
wird, das im wesentlichen aus einer Bestandsaufnahme 
der auf Gemeinschaftsebene festgestellten Umwelt-
(*) Der Begriff „Aktionsprogramm" wird gegenwärtig in ver­
schiedenen Zusammenhängen verwendet. In diesem Doku­
ment wird folgende Terminologie verwenden 
— „Aktionsprogramm für den Umweltschutz" ist das 
Rechtsinstrument (Entschließung des Rates), in dem die 
Umweltpolitik der Europäischen Gemeinschaften festge­
legt ist; 
— „Forschungsaktionsprogramm Umwelt" ist ein Instru­
ment für die Verwaltung und Koordinierung verschiede­
ner FuE-Programme (GFS, Vertragsforschung, konzertier­
te Aktionen) auf dem Gebiet der Umwelt durch die Kom­
mission. Zur besseren Unterscheidung wird die Abkür­
zung „FAP Umwelt" verwendet. 
(!) ABl. Nr. C 112 vom 20. 12. 1973, S. 1. 
(2) ABl. Nr. C 139 vom 13. 6. 1977, S. 1. 
(3) ABl. Nr.C 46 vom 17. 2. 1983, S. 1. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/3 
schutzprobleme und einer Aufstellung von zu ihrer Lö­
sung geplanten Gemeinschaftsaktionen besteht. 
Die Hauptziele der Umweltforschung der Gemeinschaft 
sind: 
— Schaffung einer wissenschaftlichen Grundlage für 
die Durchführung der Umweltpolitik der Gemein­
schaft, 
— Förderung langfristiger Grundlagenforschung über 
wichtige Umweltprobleme, 
— Koordinierung einschlägiger einzelstaatlicher For­
schungsarbeiten auf ausgewählten und geeigneten 
Gebieten. 
Eine mehr spezifische Definition dieser und anderer 
Ziele ist in den einzelnen Programmvorschlägen ent­
halten. 
In diesem Zusammenhang entsprechen die vorgeschla­
genen Programme den Zielen des Aktionsprogramms 
für den Umweltschutz wie folgt: 
— Das Programm Umweltschutz bezieht sich auf die 
meisten kurz- und mittelfristigen Ziele des Ak­
tionsprogramms, soweit Forschungsbedarf besteht; 
— das Programm Klimatologie erstreckt sich auf die 
Auswirkungen menschlicher Tätigkeiten auf das 
Klima, wie zum Beispiel ein erhöhter C02-Gehalt 
als Folge von Verbrennung fossiler Brennstoffe und 
Entwaldung, und die Auswirkung des Klimas auf 
natürliche Ressourcen, wie im Aktionsprogramm 
für den Umweltschutz aufgeführt; 
— das Programm über größere technologische Risiken 
behandelt in erster Linie Fragen, die der Richtlinie 
über die Gefahren schwerer Unfälle bei bestimmten 
Industrietätigkeiten zugrundeliegen. 
Wie oben erwähnt, setzt das Aktionsprogramm Um­
weltschutz eine Reihe von Prioritäten fest. Daher wird 
Nachdruck auf die entsprechenden Themen im For­
schungsprogramm gelegt und in den Vorschlägen an 
geeigneter Stelle darauf verwiesen. 
Ferner berücksichtigt das Forschungsprogramm die 
Fortschreibung des Aktionsprogramms für den Um­
weltschutz für den Zeitraum 1987—1990, die gegenwär­
tig vorbereitet wird. 
C. Das Rahmenprogramm der Gemeinschaft im Be­
reich Forschung, Entwicklung und Demonstration 
In der Entschließung des Rates vom 25. Juli 1983 über 
Rahmenprogramme für die Tätigkeiten der Gemein­
schaft im Bereich Forschung, Entwicklung und De­
monstration und über das erste Rahmenprogramm 
1984—1987 (*) sind sieben Gemeinschaftsaktionen und 
(') ABl. Nr. C 208 vom 4. 8. 1983, S. 1. die zugehörigen wissenschaftlichen und technischen 
Ziele festgelegt. Dieinachfolgenden Vorschläge finden 
ihre Rechtfertigung im wesentlichen in der Option. 
Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen: 
— Verbesserung der Sicherheit und Schutz der Gesund­
heit, 
— Umweltschutz. 
Sie leisten ebenso wesentliche Beiträge zu allen anderen 
Optionen. Obgleich es schwierig und bis zu einem ge­
wissen Grad willkürlich ist, den relativen Beitrag der 
vorgeschlagenen Programme zu den verschiedenen Op­
tionen des Rahmenprogramms mengenmäßig ab­
zuschätzen, wird von etwa folgender Verteilung ausge­
gangen: 
Gemeinschaftsoptionen 
Förderung der landwirt­
schaftlichen Wettbewerbs­
fähigkeit 
Förderung der industriellen 
Wettbewerbsfähigkeit 
Verbesserung der Bewirt­
schaftung der Rohstoffe 
Verbesserte Bewirtschaftung 
der Energieressourcen 
Verstärkung der Entwick­
lungshilfe 
Verbesserung der Lebens­
und Arbeitsbedingungen Geschätzte Beitrage in 
Umwelt­
schutz 
10 
10 
5 
5 
— 
70 tologie 
20 
— 
— 
— 
20 
60 Grö-
tech-
lo-
gische 
Risiken 
— 
20 
— 
— 
— 
80 % 
Gesam-
Pro-
gramm 
10 
10 
2,5 
2,5 
5 
70 
Die Entschließung über das Rahmenprogramm führt 
vier Auswahlkriterien auf, die bei der Defintion der 
spezifischen FuE-Programme der Gemeinschaft zu be­
rücksichtigen sind; drei dieser Kriterien treffen aus fol­
genden Gründen auf die vorgeschlagenen Programme 
zu: 
— in Anbetracht der Regelungsbefugnis der Gemein­
schaft in Fragen des Umweltschutzes werden ge­
meinsame Forschungstätigkeiten als Hintergrund 
für die Gemeinschaftsregelungen offensichtlich fi­
nanzielle Vorteile bieten; 
— viele Umweltprobleme sind grenzüberschreitender 
Art und erfordern daher Forschungen in geogra­
phischen Großräumen; 
Nr. C 301/4 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
— die Auswirkungen der Umweltregelung für den Frei­
handel mit Erzeugnissen fordern die Aufstellung 
einheitlicher Normen, gemeinsamer Bewertungsver­
fahren usw., für die die vorgeschlagenen Programme 
eine wissenschaftliche Basis erarbeiten werden. 
D. Das Forschungsaktionsprogramm Umwelt (FAP) 
In ihrem Vorschlag für das Rahmenprogramm (!) er­
klärte die Kommission ihre Absicht, das Konzept von 
Forschungsaktionsprogrammen als Werkzeug zur bes­
seren Abwicklung ihrer spezifischen F, EuD-Programme 
anzuwenden. 
Das FAP Umwelt umfaßt folgende Vorschläge für FuE-
Programme: 
— Umweltschutz (Vertragsforschung, konzertierte Ak­
tionen und Koordinierung), 
— Klimatologie (Vertragsforschung und Koordinie­
rung), 
— größere technologische Risiken (Vertragsforschung 
und Koordinierung) 
zusammen mit den einschlägigen Abschnitten des Pro­
gramms der GFS (1984—1987) 
— Umweltschutz, 
— industrielles Risiko, 
— Fernerkundung. 
Mit den vorliegenden Vorschlägen sollen die verschiede­
nen Teile des FAP Umwelt besser aufeinander ab­
gestimmt werden; so soll beispielsweise der Vorschlag 
für das FuE-Programm über Umweltschutz zu dem ein­
schlägigen Programm der GFS passen und durch Teile 
der Fernerkundungstätigkeit der GFS ergänzt werden, 
die weniger einem Ziel entsprechen, sondern vielmehr 
der Anwendung einer neuen Technik auf verschiedene 
Umwelt- und Agrarprobleme. Die neue Aktion über 
größere technologische Risiken ergänzt und verstärkt 
das GFS-Programm über industrielle Risiken. 
Die Forschungstätigkeiten im Rahmen des FAP Umwelt 
werden ergänzt durch ein Demonstrationsprogramm, 
das in der Verordnung des Rates vom 28. Juni 1984 
über gemeinschaftliche Umweltaktionen, hauptsächlich 
auf dem Gebeit der „sauberen Technologien" (2), defi­
niert ist. 
Es bestehen ferner enge Verbindungen zu anderen For­
schungsprogrammen, insbesondere zum FuE-Pro-
gramm „Recycling von Abfällen", das Teil des FAP 
„Rohstoffe und neue Werkstoffe" bildet. 
Die Ziele, Rechtfertigungen und wissenschaftlich-tech­
nischen Inhalte der drei Programme sind nachstehend 
zusammengefaßt. E. Durchführung 
Die Programme werden wie folgt umgesetzt: 
a) Kostenteilungsverträge mit Forschungsorganisatio­
nen, Universitäten und der Industrie; bevorzugt wer­
den transnationale Vorhaben, die entweder unter 
einem einzigen Vertrag oder mehreren miteinander 
zusammenhängenden Verträgen durchgeführt wer­
den können. Die Aufforderung zur Einreichung von 
Vorschlägen wird die Ziele der einzelnen Vorhaben, 
die sich jeweils auf einen der Forschungsbereiche 
und eines der Themen in den Programmvorschlägen 
bezieht, so genau wie möglich festlegen. Ein Teil der 
Mittel wird jedoch einzeln vorgelegten innovativen 
Vorschlägen vorbehalten; 
b) Koordinierung, entweder über konzertierte Aktio­
nen, insbesondere wenn auf einzelstaatlicher Ebene 
bereits bedeutende Forschungen durchgeführt wer­
den, oder durch Ad-hoc-Vereinbarungen mit For­
schungseinrichtungen in den Mitgliedstaaten, so­
weit sich daraus Vorteile für die Gemeinschaftsfor­
schung ergeben; 
c) „katalytische" Aktivitäten, die aus Workshops, Be­
wertungsstudien, usw., bestehen; 
d) Ausbildungsaktivitäten (Stipendien vor und nach 
dem Doktorat, Austausch von Wissenschaftlern, 
usw.). 
Der Natur der Programme entsprechend wird eine inter­
nationale Zusammenarbeit angestrebt, insbesondere im 
Rahmen von COST. 
Die Kommission wird die Programme mit Hilfe des 
Beratenden Verwaltungs- und Koordinierungsausschus­
ses (BVKA) „Umweltschutz und Klimatologie" ab­
wickeln. 
F. Mittel und Personal 
Für einen Fünfjahres-Zeitraum (1986—1990) werden 
folgende finanzielle Mittel angefordert: 
— Umweltschutz (Vertragsforschung, 
konzertierte Aktionen und Koordi­
nierung) 65 Mill. ECU 
— Klimatologie (Vertragsforschung 
und Koordinierung) 25 Mill. ECU 
— größere technische Risiken (Ver­
tragsforschung und Koordinie­
rung) 15 Mill. ECU 
105 Mill. ECU 
Diese Mittel berücksichtigen 
(J) KOM(83) 260 endg. 
(2) ABl. Nr. L 176 vom 3. 7. 1984, S. 1. die Erweiterung der Gemeinschaft mit Wirkung von 
1986, 
25.11.85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/5 
— die Einbeziehung von Ausbildungsaktivitäten, die, 
bisher aus einem spezifischen Etat finanziert 
wurden. 
Für das Umweltschutzprogramm sind darüber hinaus 
keine nennenswerten realen Mittelerhöhungen vorgese­
hen, bezogen auf die Zuwendungen für den Zeitraum 
1984—1985 (nach der Revision des dritten Programms), 
obwohl neue Aktivitäten eingeführt wurden. Dies kann 
nur durch Verlagerung der Schwerpunkte in einigen 
Bereichen von Vertragsforschung zu Koordinierung und 
konzertierten Aktionen erreicht werden, was allerdings 
eine geringfügige Erhöhung des Personals erfordert. 
Für das Klimatologieprogramm tragen die Mittelanfor­
derungen, neben den oben erwähnten Gründen, den 
Kosten Rechnung, die aus der Erhöhung der Kapazität 
für Modellrechnungen im Hinblick auf jahreszeitliche 
Vorhersage (drei bis sechs Monate) des europäischen 
Klimas, aus der Analyse und Anwendung von Satelliten­
messungen und aus der verstärkten Erforschung von 
klimatischen Auswirkungen des C02-Anstiegs er­
wachsen. 
Die Mittelanforderungen für das Programm über größe­
re technologische Risiken decken lediglich anfängliche 
Aktivitäten. Das Programm spricht als solches zahlrei­
che wissenschaftliche, technologische, rechtliche und 
politische Probleme an. Einschlägige experimentelle Ar­
beiten und Modellrechnungen, naturgemäß teuer und 
diversifiziert, stellen einen Großteil der Aktivitäten dar. 
Struktur und Mittel des gesamten FAP Umwelt sind in 
der nachstehenden Tabelle aufgeführt: 
Umweltschutz 
Klimatologie 
Fernerkundung 
Industrielle Risiken 
(größere technologi­
sche Risiken) Vertrags­
forschung 
60,45 (43,3)(!) 
25,0 (8,0) (!) 
15,0 (OK1) Konzertierte 
Aktionen 
1986—1990 
4,55 (3,2) (1) GFS 
1984— 
1987(2) 
48,2(3) 
29,0(3) 
21,5(3) 
Zur Abwicklung der neuen Programme werden 27 Per­
sonen beantragt und zwar 
— Umweltschutz 17 (13)(2) 
— Klimatologie 6 (3)(1) 
— größere technologische Risiken 4 (OK1) 
27 
(!) Entsprechende Ausgaben für 1981—1985. 
(2) Verabschiedetes Programm. 
(3) ECU 1983. G. Zusammenfassende Darstellung der drei Pro­
gramme 
I. UMWELTSCHUTZ 
Der Vorschlag betrifft das vierte FuE-Programm der 
Gemeinschaft auf dem Gebiet des Umweltschutzes 
(1986—1990) im Bereich der Vertragsforschung und 
konzertierten Aktionen. Das vorgeschlagene Programm 
stellt eine logische Fortschreibung des derzeitigen Pro­
gramms (1981—1985) dar und berücksichtigt neuen 
Forschungsbedarf, der nach einer sorgfältigen Analyse 
der Ergebnisse der vorangegangenen Programme und 
den aus der Umweltpolitik der Gemeinschaft abgeleite­
ten Erfordernissen ermittelt wurde. 
Das Programm bildet den Kern des FAP Umwelt und 
ist eng mit der Umweltforschung der Gemeinsamen 
Forschungsstelle verknüpft sowie mit anderen For­
schungsprogrammen der Gemeinschaft (Klimatologie, 
Recycling von Abfällen usw.). 
Das Hauptziel des Programms besteht darin, eine wis­
senschaftliche Grundlage für die Durchführung der Um­
weltpolitik der Gemeinschaft (Aktionsprogramm Um­
weltschutz) zu schaffen, und zwar durch Bereitstellung 
der kurz- und mittelfristig dafür notwendigen spezi­
fischen Kenntnisse. Das Programm befaßt sich jedoch 
auch mit längerfristigen Umweltproblemen im Hinblick 
auf die Entwicklung verhütender und antizipierender 
Politiken. Nachdruck liegt auf der Koordinierung der 
einzelstaatlichen Forschungstätigkeiten auf Gemein­
schaftsebene durch die Förderung gemeinsamer Vorha­
ben und Durchführung konzertierter Aktionen und we­
niger formellen Formen der Zusammenarbeit. Ein wei­
teres Ziel des Programms ist die Förderung der Ausbil­
dung in den Umweltwissenschaften. 
Das Programm wird maßgeblich zu den meisten ande­
ren Zielen der Gemeinschafts-FuE beitragen, wie sie im 
F, EuD-Rahmenprogramm definiert sind. 
Das Programm umfaßt Forschungsarbeiten über folgen­
de Themen: 
— Gesundheitliche Auswirkungen von Schadstoffen; 
— Ökologische Auswirkungen von Schadstoffen, d. h. 
Auswirkungen auf nichtmenschliche Objekte; 
— Bewertung von Chemikalien, insbesondere Verbes­
serung der Prüfmethodologie; 
— Luftqualität, einschließlich der Auswirkungen von 
Luftverschmutzung auf terrestrische (z.B. Wälder) 
und aquatische Ökosysteme; 
— Wasserqualität mit dem Ziel des Schutzes der Bin­
nengewässer, der Flußmündungsgebiete und der 
Meeresumwelt; 
— Bodenqualität im Hinblick auf ein integriertes Kon­
zept zum Schutz des Bodens; 
Nr. C 301/6 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
— Lärmforschung; 
— Ökosystemforschung, hauptsächlich im Hinblick 
auf den Erwerb von Grundkenntnissen über die 
Dynamik von Ökosystemen und ihre Verwundbar­
keit; 
— Abfallforschung mit Nachdruck auf der Behandlung 
toxischer und gefährlicher Abfälle und der Wieder­
verwertung; 
— Verringerung der Verschmutzung durch ,saubere" 
und fortgeschrittene emissionsmindernde Technolo­
gien. 
Das Programm wird zum Teil durch Vertragsforschung 
und Koordinierung, zum Teil durch konzertierte Aktio­
nen durchgeführt. Neben der Fortsetzung der fünf be­
stehenden konzertierten Aktionen: 
— physikalisch-chemisches Verhalten atmosphärischer 
Schadstoffe, 
— Auswirkungen der Luftverschmutzung auf ter­
restrische und aquatische Ökosysteme, 
— organische Mikroschadstoffe in der aquatischen 
Umwelt, 
— Behandlung und Verwendung von Klärschlamm, 
— küstennahe benthonische Ökosysteme, 
werden zwei neue konzertierte Aktionen vorgeschlagen: 
— Luftqualität in Innenräumen und ihre Auswirkung 
auf den Menschen, 
— Vogelschutz. 
Das Programm bietet ferner die Möglichkeit, die Labor-
und Feldforschungen auf die Bewertung und Beurtei­
lung auszudehnen, wobei die Schaffung einer konsoli­
dierten wissenschaftlichen Basis der Rechtsvorschriften 
und des Umweltmanagements angestrebt wird. 
Der Vorschlag sieht auch vor, interessierte Nicht-Mit­
gliedstaaten zu assoziieren, insbesondere im Rahmen 
von COST. 
Die Mittel zur Durchführung des Programms werden 
für den fünfjährigen Zeitraum auf 65 Millionen ECU 
veranschlagt, von denen 4,55 Millionen ECU für die 
Durchführung konzertierter Aktionen vorgesehen sind. 
Zur Durchführung sind insgesamt 17 Personen (10 A, 
2 B, 5 C) notwendig. 
II. KLIMATOLOGIE 
Die Fortsetzung des Ersten Klimatologie-Programms 
(1981—1985) des Forschungsaktionsprogramms „Um­
weltschutz" in ein zweites Programm (1986—1990) 
wird als Komponente der Umweltpolitik der Europäi­
schen Gemeinschaften vorgeschlagen, für die die 
langfristige Verfügbarkeit und rationelle Bewirtschaf­
tung klimaabhängiger Ressourcen ein erklärtes Ziel 
bildet. Als eine der wichtigsten Komponenten der Umgebung 
des Menschen ist Klima der Faktor, von dem die Quali­
tät und Menge unserer Wasserressourcen, unserer Ern­
ten, unseres Bedarfs an Energie und Unterkunft schließ­
lich abhängig sind. Daher braucht die wirtschaftliche 
Bedeutung aller Kenntnisse über das Klima nicht mehr 
betont zu werden. Als variables Element kann Klima 
durch Erhöhung des CCyGehalts in der Luft größere 
Veränderungen hervorrufen, hauptsächlich aufgrund 
der Verbrennung fossiler Brennstoffe. Daher besteht die 
dringende Notwendigkeit, unser Verständnis für das 
Klima und die Reaktion unserer Ressourcen auf jede 
Klimaveränderung zu verbessern. 
Wie aus dem ersten Programm hervorging, braucht die 
komplexe und grenzüberschreitende Art der klima­
tischen Probleme ein fachübergreifendes Konzept und 
internationale Zusammenarbeit, wie nur ein Gemein­
schaftsprogramm sie sicherstellen kann. 
Eines der wichtigsten Ergebnisse des europäischen Pro­
gramms wäre daher eine unabhängige europäische Stel­
lungnahme über die schwerwiegenden Probleme unseres 
Jahrhunderts, die durch das Klima und seine Wechsel­
wirkung mit dem Menschen entstanden sind. 
Das Programm besteht aus folgenden drei Forschungs­
bereichen: 
1. PHYSIKALISCHE GRUNDLAGEN DES KLIMAS 
1.1. Frühere Klimabedingungen und Klimaände­
rung. 
1.2. Klimatologisch signifikante Prozesse. 
1.3. Modellierung und Vorhersage europäischer Kli­
mabedingungen innerhalb eines globalen Rah­
mens. 
1.4. Jahreszeitliche (drei bis sechs Monate) Vorher­
sage von Elementen des europäischen Klimas. 
2. KLIMAEMPFINDLICHKEIT 
Priorität wird Studien über die möglichen Auswir­
kungen menschlicher Einflüsse und insbesondere 
über das europäische Klima beigemessen. 
2.1. Klimatische Auswirkungen von Veränderungen 
der atmosphärischen Zusammensetzung, insbe­
sondere eines höheren Kohlendioxidgehalts. 
2.2. Klimatische Auswirkungen von Veränderungen 
der Land-Oberflächen-Eigenschaften. 
2.3. Frühzeitige Erkennung einer Klimaänderung. 
3. KLIMAAUSWIRKUNGEN 
3.1. Auswirkungen von Klimawechsel oder -Verän­
derlichkeit auf Landressourcen, einschließlich 
Boden und Ökosysteme, unter besonderer Be­
rücksichtigung der Verwüstungsprobleme. 
25.11.85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/7 
3.2. Auswirkungen von Klimawechsel oder -Verän­
derlichkeit auf die europäischen Wasserressour­
cen, einschließlich der Erstellung klimagestützer 
Modelle für ihre Bewertung und Vorhersage. 
3.3. Photosynthetische Reaktion der europäischen 
Vegetation auf einen erhöhten Kohlendioxidge­
halt in der Luft. 
3.4. Auswirkungen von Klimawechsel oder -Verän­
derlichkeit auf Meeresressourcen und Fischerei. 
3.5. Anwendung klimatischer Kenntnisse auf eine 
bessere Bewirtschaftung von Land- und Wasser­
ressourcen. 
3.6. Ursachen, Mechanismen und Auswirkungen kli-
matologischer Anomalien und extremer oder 
plötzlicher Ereignisse, im Hinblick auf eine Ver­
ringerung der menschlichen und materiellen 
Verluste. 
Neben der Vertragsforschung umfaßt das Programm 
Arbeiten zur Koordinierung der laufenden For­
schungstätigkeiten in den Mitgliedstaaten der Europäi­
schen Gemeinschaft. 
Für den Fünfjahreszeitraum sind EG-Mittel in Höhe 
von 25 Millionen ECU und ein Personalbedarf von 
sechs Personen notwendig. 
III. GRÖSSERE TECHNOLOGISCHE RISIKEN 
Dieses neue Programm konzentriert sich auf das Ver­
ständnis, die Verhütung und Abmilderung schwerer 
industrieller und transportbedingter Unfälle chemischen 
und petrochemischen Ursprungs, wie sie in letzter Zeit 
in Bantry Bay, Mexico City, Bhopal usw. aufgetreten 
sind. In den meisten Fällen geht es um große Mengen 
leichtentzündlicher, sehr reaktiver oder toxischer Stoffe. 
Andere größere Risiken (natürlich/ökologisch, hoch­
explosive Stoffe) oder sonstige gefährliche Tätigkeiten 
(Bergbau, Personenverkehr, Kernenergie) sind nicht be­
rücksichtigt. 
Ein gemeinschaftliches Konzept für Forschungsarbeiten 
und Regelung auf diesem Gebiet ist aus verschiedenen 
wichtigen Gründen notwendig. Die beträchtlichen Pro­
bleme betreffen den gesamten europäischen/petroche-
mischen Sektor und weisen grenzüberschreitende 
Aspekte auf. Die Forschungsarbeiten sind komplex und 
kostspielig und erfordern eine Zusammenlegung von 
Sachkenntnis und Ressourcen. Gemeinsame, gegenseitig 
anerkannte Vorhersage- oder Regelungswerkzeuge zur 
Verhütung und Abmilderung größerer technologischer 
Risiken sind das Endziel bei der Durchführung der 
Richtlinie des Rates „über die Gefahren schwerer Unfäl­
le bei bestimmten Industrietätigkeiten". 
Das Programm stellt ein Element dieses breiten Gemein­
schaftskonzepts dar, das die Forschungsarbeiten in der 
GFS (Sektor der industriellen Risiken, im Rahmen des FAP Umweltschutz), Tätigkeiten anderer Generaldirek­
tionen und Informationsaustauschsysteme umfaßt. Es 
wird einigen Optionen und Zielen des Rahmenpro­
gramms über Lebens- und Arbeitsqualität, industrielle 
Wettbewerbsfähigkeit und die Bewirtschaftung von 
Energieressourcen gerecht. 
Die drei sektoralen Ziele des Programms sind: Verbesse­
rung der wissenschaftlichen Grundlagen der Risikoana­
lyse; Verbesserung oder Ersatz gefährlicher Prozesse/ 
Technologien; Berücksichtigung des menschlich/geo­
graphischen Kontextes und der Wahrscheinlichkeit von 
Katastrophen. Dementsprechend ist der wissenschaftli­
che und technische Gehalt wie folgt: 
Sektor A — Physikalische und chemische Phänomene 
und Abmilderung der Folgen von Unfäl­
len, einschließlich: 
— Quellenaspekte; 
— Verbreitung von schweren/kalten Wolken in der 
Luft; 
— Verbrennung von leichtentzündlichen/explosiven 
Wolken; 
— Druckwellenausbreitung von Wechselwirkungen; 
Projektile; begrenzte Explosionen; 
— Katastrophenbrände; Feuerbälle, Feuersbrünste; 
— Durchgehreaktionen; 
— Verbreitung toxischer Stoffe; ausschließlich Toxi­
kologie; 
— Staubexplosionen, Physik und Druckentlastung. 
Die aufgeführten Bereiche sind eng miteinander ver­
knüpft und erfordern umfassende Experimente, Simula­
tionen in verkleinertem Maßstab und theoretische Mo­
delle. Sektor A wird hohe erste Priorität beigemessen, 
da die Probleme gut identifiziert sind. 
Sektor B — Technologische Aspekte, einschließlich: 
— Sicherheit und Zuverlässigkeit vorhandener Tech­
nologien, ihre Verbesserung; 
— alternative, sicherere Technologien und Prozesse; 
— Instrumentierung zur Erfassung/Abmilderung von 
Situationen mit hohem Risiko. 
Sektor B setzt eine entscheidende industrielle Beteili­
gung voraus. 
Sektor C — Bewertung und Management von Risi­
ken, einschließlich: 
— Risikoanalyse und Unfallverhütung: Risikokar­
tographie, Risikoanhäufung; Kosten/Nutzen-Ver­
hältnis von Sicherheit in komplexen Systemen; 
menschliche Faktoren; Risikoerfassung; Entwick­
lung von Expertensystemen; Wahrscheinlichkeits­
analyse; 
Nr. C 301/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
— Unfallmanagement: Maßnahmen im Notfall; Bevöl­
kerungsverhalten; Notfallplanung. 
Mehrere „sektorenübergreifende Studien", die als erste 
in Angriff genommen werden sollen, werden die Verbin­
dungen und Verknüpfungen zwischen den Sektoren 
feststellen und die Forschungsoptionen und die The­
menauswahl in den Sektoren B und C lenken. Als ein­
schlägige Themen kommen in Frage: Transport loser gefährlicher Stoffe; gefährliche Produktionszyklen 
(Pestizide) mit hochtoxischen Stoffen. 
Die Durchführung erfolgt im Wege von Kostenteilungs­
verträgen, mit Nachdruck auf: grenzübergreifende Vor­
haben; sektorenübergreifende Studien; Koordinierungs­
aktionen. 
Für den fünfjährigen Zeitplan sind Mittel in Höhe von 
15 Millionen ECU und ein Verwaltungspersonal von 
vier Personen vorgesehen. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/9 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Annahme von mehrjährigen Forschungs- und 
Entwicklungsprogrammen auf dem Gebiet der Umwelt (1986—1990) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN-
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Arti­
kel 235, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, Der Ausschuß für wissenschaftliche und technische For­
schung (CREST) hat eine Stellungnahme zum Vor­
schlag der Kommission abgegeben-
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
In Artikel 2 des Vertrages wird der Gemeinschaft unter 
anderem die Aufgabe übertragen, innerhalb der Ge­
meinschaft eine ausgewogene Wirtschaftsausweitung 
und eine beschleunigte Hebung der Lebenshaltung zu 
fördern. 
Am 7. Februar 1983 hat der Rat eine Entschließung zur 
Fortschreibung und Durchführung einer Umweltpolitik 
und eines Aktionsprogramms der Europäischen Ge­
meinschaften für den Umweltschutz (1982—1986) (*) 
angenommen. 
Darin erklärt der Rat, daß die harmonische Entwick­
lung des Wirtschaftslebens und eine beständige und 
ausgewogene Wirtschaftsausweitung nicht ohne mög­
lichst schonende Nutzung der natürlichen Ressourcen 
denkbar ist, die eine der grundlegenden Aufgaben der 
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft darstellt. 
Der Europäische Rat hat auf seiner Tagung in Stuttgart 
vom 17. bis 19. Juni 1983 betont, dass es dringend 
notwendig ist, den Kampf gegen die Umweltverschmut­
zung auf einzelstaatlicher, gemeinschaftlicher und inter­
nationaler Ebene zu beschleunigen und energischer zu 
führen. (1) Die im Anhang beschriebenen Programme der Eu­
ropäischen Wirtschaftsgemeinschaft für Forschung und 
Entwicklung auf dem Gebiet der Umwelt in den Berei­
chen Umweltschutz, Klimatologie und Größere techno­
logische Risiken werden für einen Zeitraum von fünf 
Jahren mit Wirkung vom 1. Januar 1986 genehmigt. 
(2) Die Programme umfassen Arbeiten, die als Ver­
tragsforschung auf der Basis der Kostenteilung durchge­
führt werden, konzertierte Aktionen und Koordinie-
rungs- und Ausbildungstätigkeiten, wie im Anhang be­
schrieben. 
Artikel 2 
Die zur Durchführung der Programme erforderlichen 
Mittel werden auf 105 Millionen ECU veranschlagt, 
einschließlich der Personalausgaben für 27 Personen. 
Davon entfallen auf 
— Umweltschutz: 65 Mill. ECU, 17 Personen; 
— Klimatologie: 25 Mill. ECU, 6 Personen; 
— Größere technologische Risiken: 15 Mill. ECU, 4 
Personen. 
Artikel 3 
Mit seiner Entschließung vom 25. Juli 1983 hat der Rat 
ein erstes Rahmenprogramm für die Tätigkeiten der 
Gemeinschaft im Bereich Forschung, Entwicklung und 
Demonstration (2) angenommen. 
Die Forschungsarbeiten der Gemeinschaft auf dem Ge­
biet der Umwelt und der Klimatologie haben wirksam 
zur Durchführung der Politik und des Aktionspro­
gramms für die Umwelt beigetragen und werden dies 
auch weiterhin tun. 
Im Vertrag sind keine besonderen Aktionsbefugnisse zu 
diesem Zweck vorgesehen. 
(!) ABl. Nr. C 46 vom 17. 2. 1983, S. 1. 
(2) ABl. Nr. C 208 vom 4. 8. 1983, S. 1. Das Programm wird im Laufe des dritten Jahres über­
prüft. Diese Überprüfung kann nach den einschlägigen 
Verfahren zu einer Revision des Programms zum Beginn 
des vierten Jahres führen, nachdem der in Artikel 4 
genannte Ausschuß konsultiert wurde. Der Rat und das 
Europäische Parlament werden über die Ergebnisse der 
Überprüfung unterrichtet. 
Artikel 4 
Die Kommission ist für die Durchführung der Program­
me verantwortlich. Sie wird in ihren Aufgaben vom 
Beratenden Verwaltungs- und Koordinierungsausschuß 
(BVKA) „Umweltschutz und Klimatologie" unterstützt. 
Nr. C 301/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
Das Aufgabengebiet und die Zusammensetzung dieses 
Ausschusses entsprechen dem Beschluß 84/338/Eura-
tom, EGKS, EWG des Rates vom 29. Juni 1984 über 
die Verwaltungs- und Koordinierungsstrukturen und 
-verfahren der Forschungs-, Entwicklungs- und De­
monstrationstätigkeiten der Gemeinschaft (1). 
Artikel 5 
(1) Im Rahmen der konzertierten Aktionen, gemäß 
einem von der Kommission nach Anhörung des in Arti­
kel 4 genannten Ausschusses festzulegenden Verfahren, 
tauschen die beteiligten Mitgliedstaaten und die Ge­
meinschaft regelmäßig alle nützlichen Informationen 
über die Durchführung der unter solche Tätigkeiten 
fallenden Forschungsarbeiten aus. 
Die beteiligten Mitgliedstaaten liefern der Kommission 
alle einschlägigen Informationen für Koordinierungs­
zwecke. Sie bemühen sich ferner darum, der Kommis­
sion Informationen über ähnliche von nicht ihnen unter­
stehenden Gremien geplante oder durchgeführte For­
schungen zu liefern. 
Auf Verlangen des betreffenden Mitgliedstaats werden 
die Informationen vertraulich behandelt. 
(2) Nach Abschluß des Programms übermittelt die 
Kommission nach Anhörung des in Artikel 4 genannten 
Ausschusses den Mitgliedstaaten und dem Europäi­
schen Parlament einen zusammenfassenden Bericht über 
die Durchführung und Ergebnisse der konzertierten Ak­
tionen. 
(!) ABl. Nr. L 177 vom 4. 7. 1984, S. 25. Sie veröffentlicht diesen Bericht sechs Monate nach 
seiner Übermittlung an die Mitgliedstaaten, sofern kein 
Mitgliedstaat Einwände erhebt. In letzterem Fall wird 
der Bericht im Einvernehmen mit dem genannten Aus­
schuß nur an solche Einrichtungen und Unternehmen 
verteilt, die darum bitten und deren Forschungs- und 
Produktionsarbeiten den Zugang zu den Forschungser­
gebnissen aus den konzertierten Aktionen rechtfertigen. 
Die Kommission trifft geeignete Vorkehrungen, damit 
der Bericht vertraulich bleibt und nicht an Dritte weiter­
gegeben wird. 
Artikel 6 
(1) Gemäß Artikel 228 des Vertrages kann der Rat 
Abkommen mit dritten Staaten schließen, insbesondere 
mit solchen, die an der europäischen Zusammenarbeit 
auf dem Gebiet der wissenschaftlichen und technischen 
Forschung (COST) mitwirken, um sie vollständig oder 
teilweise an diesen Programmen zu beteiligen. 
(2) Die Kommission wird ermächtigt, die in Absatz 1 
genannten Abkommen auszuhandeln. 
Die Abkommen mit den an COST beteiligten Drittstaa­
ten sind in Übereinstimmung mit den Schlußfolgerun­
gen des Rates vom 18. Juli 1978 über die europäische 
Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Wissenschaft und 
Technologie (COST) (x) auszuhandeln. 
(!) ABl. Nr. C 100 vom 21. 4. 1979, S. 1. 
ANHANG 
TEILI 
UMWELTSCHUTZ 
Wissenschaftlicher Inhalt des Programms 
1. Auswirkungen von Schadstoffen auf die Gesundheit 
— Chronische und Spätwirkungen bei niedrigem Belastungsgrad und Frühindikatoren für die Auswir­
kungen auf die Gesundheit 
— Epidemiologie und Trends der Belastung 
2. Ökologische Auswirkungen von Schadstoffen 
— Auswirkungen auf empfindlich reagierende Schlüssel-Arten 
— Auswirkungen auf Ökosysteme 
3. Bewertung chemischer Substanzen 
— Entwicklung und Bewertung von Prüfverfahren 
— Ersatz von Wirbeltieren für Toxizitätstests 
— Struktur/Aktivitäts-Beziehungen (SAR) 
— Bewertung von Chemikalien 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/11 
4. Luftqualität 
— Analyse, Quellen, Transport, Umwandlung und Deposition von Schadstoffen 
— Auswirkungen der Luftverunreinigung auf die natürliche Umwelt 
—: Auswirkungen der Luftverunreinigung auf Baumaterialien 
— Chemie der Stratosphäre 
— Fernerkundungstechniken 
— Luftqualität in Innenräumen 
5. Wasserqualität 
— Analyseverfahren 
— Biotischer und abiotischer Abbau von Schadstoffen 
— Eutrophierung 
— Fernerkundungstechniken 
6. Bodenqualität 
— Analyseverfahren 
— Verhalten von Schadstoffen im Boden 
— Wirkungen von Schadstoffen im Boden 
— Auswirkungen land- und forstwirtschaftlicher Praktiken auf die Bodenqulität 
7. Lärmforschung 
— Auswirkungen von Lärm auf das Kreislaufsystem 
— Vergleich zwischen den Wirkungen von Impulslärm und Dauerlärm 
— Synergismus zwischen Lärm und Schwingungen 
8. Ökosystemforschung 
— Grundlagenforschung über das Funktionieren von Ökosystemen 
— Auswirkungen landwirtschaftlicher Praktiken und der Urbanisierung auf Ökosysteme; Einbuße an 
genetischer Vielfalt 
— Umweltbezogene Ozeanographie 
— Biogeochemische Kreisläufe 
— Schutz der Tier- und Pflanzenwelt 
9. Abfallforschung 
— Abfallbewirtschaftung 
— Organische Abfälle 
— Giftige und gefährliche Abfälle 
— Aufgelassene Deponien 
10. Reduzierung von Schadstoffemissionen 
— Fortschrittliche Techniken der Emissionsminderung 
— „Saubere" Technologien 
11. Wissenschaftliche Grundlagen für die Rechtsvorschriften auf dem Gebiet des Umweltschutzes 
Konzertierte Aktionen 
Auf folgenden Gebieten werden im Rahmen des wissenschaftlichen Programms konzertierte Aktionen durchge­
führt: 
1. Auswirkungen der Luftverschmutzung auf terrestrische und aquatische Ökosysteme; 
2. physikalisch-chemisches Verhalten atmosphärischer Schadstoffe; 
3. organische Mikroschadstoffe in der aquatischen Umwelt; 
4. Behandlung und Verwendung von Klärschlamm und von flüssigen Abfällen aus der Landwirtschaft; 
5. küstennahe benthonische Ökosysteme; 
6. Luftqualität in Innenräumen und ihre Wirkung auf den Menschen; 
7. Vogelschutz. 
Nr. C 301/12 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25.11.85 
TEIL II 
KLIMATOLOGIE 
Wissenschaftlicher Inhalt des Programms 
1. DIE PHYSIKALISCHE GUNDLAGE VON KLIMA 
1.1. Frühere Klimabedingungen und Klimaänderung. 
1.2. Klimatologisch signifikante Prozesse. 
1.3. Modellierung und Klima vorhersage für Europa innerhalb eines globalen Rahmens. 
1.4. Untersuchungen über die Durchführbarkeit der Jahreszeitlichen Vorhersage (drei bis sechs Monate) 
des Klimas in Europa. 
2. KLIMAEMPFINDLICHKEIT 
2.1. Veränderungen in der atmosphärischen Zusammensetzung. 
2.1.1. Klimatische Auswirkung eines höheren C02-Gehalts. 
2.1.2. Für die Klima vorhersage wichtige Aspekte des globalen Kohlenstoffzyklus. 
2.1.3. Klimatische Auswirkungen anderer Spurengase und Teilchen. 
2.2. Klimatische Auswirkung von Veränderungen in den Eigenschaften der Landoberfläche. 
2.3. Frühzeitige Erkennung einer Klimaänderung (Identifizierung und Überwachung von Parametern, die 
als Frühindikatoren für Klimawechsel verwendet werden könnten. Verbesserung von Techniken zur 
Erfassung des Signals über dem Geräuschpegel). 
3. KLIMATISCHE AUSWIRKUNGEN 
3.1. Auswirkungen des Klimawechsels oder der Veränderlichkeit auf Landressourcen, einschließlich 
Boden, und auf Ökosysteme, unter besonderer Berücksichtigung der Verwüstungsprobleme. 
3.2. Auswirkungen klimatischer Veränderungen auf europäische Wasserressourcen, einschließlich der 
Entwicklung klimagestützter Modelle für ihre Bewertung und Vorhersage. 
3.3. Die photosynthetische Reaktion der europäischen Vegetation auf einen erhöhten CGyGehalt in der 
Luft im Zusammenhang mit einem Klimawechsel. 
3.4. Auswirkungen klimatischer Veränderungen auf Seeressourcen und Fischerei. 
3.5. Anwendung klimatischer Kenntnisse zur besseren Bewirtschaftung der Land- und Wasserressourcen. 
3.6. Ursachen, Mechanismen und Auswirkungen klimatologischer Anomalien und extremer oder plötzli­
cher Ereignisse zur Verringerung menschlicher und materieller Verluste. 
TEIL III 
GRÖSSERE TECHNOLOGISCHE.RISIKEN 
Wissenschaftlicher Inhalt des Programms 
A. Physikalische und chemische Phänomene und Eingrenzung der Folgen von Unfällen 
A.l. Quellterm: Phänomenologie, Freisetzungsmodelle der Emission, ihr Einfluß auf die frühen Stadien 
der Ausbreitung; 
A.2. Verbreitung: atmosphärische Advektion, Ausbreitung und Abscheidung, mit Nachdruck auf 
schwere/kalte Gase, Nebel und Aerosolen; 
A.3. Verbrennung: leicht entzündliche Wolken und Nebel, einschließlich Flächenbrand, Deflagration, 
Übergang von Deflagration zur Detonation und Detonation (unbegrenzte/teilbegrenzte Geometrien); 
A.4. Druckwellenbildung, -ausbreitung, Wechselwirkung mit Strukturen; Erzeugung von Projektilen; 
begrenzte Explosionen und ihre Druckentlastung; 
A.5. Katastrophenfeuer: Brand von Flüssigkeitsoberflächen, Fackeln und Feuerbälle; hochreaktive Stoffe; 
Feuersbrünste; 
A.6. Durchgehreaktionen: Thermodynamik, Hydrodynamik, Druckentlastung; 
A.7. Toxische Stoffe: Verbreitung in der Luft, Synergien; ausschließlich Toxikologie; 
A.8. Staubexplosionen: Phänomenologie und Druckenlastung. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/13 
B. Technologische Aspekte 
B.l. Sicherheit und Zuverlässigkeit vorhandener Technologien und ihre Verbesserung; 
B.2. Alternative Technologien und Prozesse, die die Sicherheit der Prozesse, Anlagen und Produktionszy­
klen erhöhen könnten; 
B.3. Instrumentierung zur Erfassung und Abmilderung von Situationen mit hohem Risiko. 
C. Bewertung und Management von Risiken 
C.l. Risikofeststellung und -kartographie, Risikoanhäufung, Empfindlichkeit komplexer industrieller/ 
städtischer Systeme; 
C.2. Sicherheit und Zuverlässigkeit komplexer industrieller Systeme, Kosten/Nutzen-Verhältnis von 
Sicherheits-/Abmilderungsgeräten; 
C.3. menschliche Faktoren, Wechselwirkung Mensch/Maschine; 
C.4. Risikoerkennung durch die Öffentlichkeit, zulässiges Risikoniveau; 
G.5. Entwicklung von „Expertensystemen" (an Datenbanken angeschlossen) zur Risiköbewertung und 
zum Unfallmanagement; 
C.6. probabilistisches Konzept für die Analyse und Simulation größerer Unfallszenarios mit Nachdruck 
auf gefährliche Tranporte; 
C.7. Entscheidungsfindung und Gegenmaßnahmen in einer Notlage, Notfallplanung; 
C.8. Verhalten der Bevölkerung in einem Notfall. 
Geeignete sektorenübergreifende Studien, die ohne Verzug in Auftrag gegeben werden sollten, werden die 
Wechselwirkungen und die prioritären Fragen identifizieren, die die Auswahl der Themen und die Durchfüh­
rung auf den Sektoren B und C beeinflussen können. 
J 
Nr. C 301/14 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
TEILI 
Vorschlag für ein Forschungs- und Entwicklungsprogramm auf dem Gebiet des Umweltschut­
zes (1986—1990) als Teil des Forschungsaktionsprogramms (FAP) Umwelt 
A. EINLEITUNG 
Dieser Vorschlag betrifft ein neues FuE-Programm auf 
dem Gebiet des Umweltschutzes für den Zeitraum 
1986—1990. Es ist das vierte Gemeinschaftsprogramm 
im Rahmen der Vertragsforschung und der Konzertier­
ten Aktionen (1. Programm: 1973—1975, 2. Programm: 
1976—1980, 3. Programm: 1981—1985) und ist die 
logische Fortführung seiner Vorgänger. 
Das Programm ist als integraler Teil des Forschungsak­
tionsprogramms (FAP) Umwelt zu sehen, das im Sinne 
der Entschließung des Rates vom 25. Juli 1983 über 
Rahmenprogramme für die F, EuD der Gemeinschaft 
(1984—1987) (*) Forschung in vier verschiedenen Sekto­
ren umfaßt, nämlich 
— Umweltschutz, 
— Klimatologie, 
— industrielle Risiken, 
— Fernerkundung, 
die entweder als Teil des GFS-Programms 1984— 
1987 (2) oder mittels Vertragsforschung und Konzertier­
ten Aktionen durchgeführt wird. 
B. BEGRÜNDUNG UND ZIELE 
Umweltforschung der Gemeinschaft: Geschichte, 
Zielsetzungen und Ergebnisse 
1.1. Entwicklung der Utnweltforschung der Ge­
meinschaft 
Parallel zur Festlegung und Fortschreibung der 
gemeinschaftlichen Umweltpolitik (siehe un­
ten) hat sich die Umweltforschung der Gemein­
schaft von ihrem bescheidenen Start im Jahr 
1971 zu einer wichtigen Forschungsaktivität 
entwickelt. Auf drei COST-Abkommen, die im 
Jahr 1971 unterzeichnet wurden, folgten 1973 
das erste und 1976 das zweite Vertragsfor­
schungsprogramm. 
Die Umweltforschung wurde in den frühen 
siebziger Jahren in das GFS-Programm aufge­
nommen und schrittweise erweitert. Im Verlauf 
der siebziger Jahre wurden etliche COST-Pro-jekte in engem Zusammenhang mit den Ge­
meinschaftsprogrammen neu definiert. 
Im Jahr 1981 wurde das dritte Umweltfor­
schungsprogramm (1981—1985) angenom­
men, das erstmalig sowohl Vertragsforschung 
als auch Konzertierte Aktionen vereinigte, wo­
bei die Assoziation von Nichtmitgliedstaaten 
der Gemeinschaft gewährleistet wurde. 
Mit der Vorlage des Rahmenprogramms im 
Jahr 1983 (siehe unten) wurde das Konzept der 
Forschungsaktionsprogramme (FAPs) einge­
führt, das eine engere Verbindung zwischen 
der Vertragsforschung und den Konzertierten 
Aktionen einerseits und der Forschung der GFS 
andererseits erlaubt, auch wenn diese Program­
me aus juristischen Gründen auf separaten 
Ratsbeschlüssen beruhen. 
Der vorliegende Vorschlag ist eine logische 
Fortsetzung des dritten Umweltforschungspro­
gramms (1981—1985), das im Jahr 1981 ange­
nommen wurde (3), 1983/84 überarbeitet und 
formell durch einen Ratsbeschluß aus dem Jahr 
1984 (4) revidiert wurcie. 
1.2. Zielsetzungen 
gramms des Umweltforschungspro-
Bei der Ausarbeitung des letzten (dritten) Um­
weltforschungsprogramms wurden drei Haupt­
ziele festgelegt, die immer noch gültig sind. Es 
sollen 
— wissenschaftliche und technische Daten 
erarbeitet werden, die für die Umsetzung 
der Umweltschutzpolitik der Gemeinschaft 
(Umweltaktionsprogramm, siehe unten) 
notwendig sind; 
— längerfristige Umweltprobleme aufgegrif­
fen werden, um dadurch die Entwicklung 
präventiver und vorausschauender Maß­
nahmen zu ermöglichen. Dabei sollen die 
umweltrelevanten Trends berücksichtigt 
und ferner Möglichkeiten geschaffen wer­
den, die Wirksamkeit der gegenwärtigen 
Umweltschutzpolitik zu bewerten; 
— die einzelstaatlichen Forschungsanstren­
gungen auf dem Gebiet des Umweltschutzes 
auf Gemeinschaftsebene verstärkt koordi­
niert werden, um den Gesamterfolg zu stei-
(!) ABl. Nr. C 208 vom 4. 8. 1983, S. 1. 
(2) ABl. Nr. L 3 vom 5. 1. 1984, S. 21. (3) ABl. Nr. L 101 vom 11. 4. 1981, S. 1. 
(4) ABl. Nr. L 71 vom 14. 3. 1984, S. 13. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/15 
gern. Dies soll dadurch erreicht werden, 
daß gemeinsame Vorhaben bevorzugt ge­
fördert werden, Doppelarbeit vermieden 
wird und Forschungslücken aufgezeigt 
werden. 
Im Lichte der im Rahmenprogramm definierten 
FuE-Politik der Gemeinschaft und der Bewer­
tung der Ergebnisse früherer Programme ist es 
notwendig, die genannten Zielsetzungen durch 
drei weitere zu ergänzen: 
— Förderung der industriellen Wettbewerbs­
fähigkeit; 
— Aufbereitung und Bewertung von For­
schungsergebnissen auf dem Gebiet des 
Umweltschutzes, so daß sie für Belange der 
Umweltgesetzgebung und des Umweltma­
nagements nutzbar werden; 
— Förderung der Ausbildung im Bereich der 
Umweltwissenschaften. 
Diese ergänzenden Zielsetzungen lassen sich 
folgendermaßen begründen: 
Emissionsminderungen, Abfallbeseitigung, das 
Testen von Chemikalien und Produkten, usw., 
entwickeln sich zunehmend zu einem bedeutsa­
men ökonomischen Faktor für die Industrie. 
Hier sei nur erwähnt, daß eine Reihe von Pro­
zessen, wie beispielsweise die Reinigung der 
Abgase von Stickoxyden oder die katalytische 
Umwandlung von Autoabgasen, hauptsächlich 
auf importierten Technologien beruhen. Jede 
Entwicklung, die den wirtschaftlichen Nutzen 
von Techniken zur Bekämpfung von Umwelt­
verschmutzung bzw. die Akzeptanz von um­
weltfreundlichen Produkten erhöht, trägt ge­
wiß dazu bei, die Konkurrenzfähigkeit der eu­
ropäischen Industrie zu steigern. Ebenso trägt 
die Erstellung von Kosten/Nutzen-Abschätzun­
gen bezüglich der Wahl der gesetzgeberischen 
Maßnahmen zu diesem Ziel bei. 
Seitdem die Umweltpolitik der Gemeinschaft 
im Jahr 1973 begründet wurde, wurde eine 
Vielzahl von Daten über die Umweltauswir­
kungen von zahlreichen Schadstoffen gesam­
melt, aber ein Großteil der vorhandenen Infor­
mationen muß noch von qualifizierten Exper­
ten so aufgearbeitet werden, daß sie für gesetz­
geberische Zwecke verwendbar werden. Von 
wenigen Ausnahmen abgesehen bezieht die 
Chemikaliengesetzgebung der Gemeinschaft 
nur solche Stoffe ein, die neu auf den Markt 
gebracht werden. Es besteht daher ein Bedarf, 
das Datenmaterial über die enorme Anzahl von 
„alten" Chemikalien kritisch zu bewerten, da 
die vorhandenen Kenntnisse entweder lücken­
haft sind oder aber widersprüchliche Angaben 
vorliegen. Diese Bewertung soll auch im Hin­
blick darauf durchgeführt werden, Prioritäten 
für zukünftige Untersuchungen von Chemika­
lien festzulegen. Darüber hinaus wurde die 
Kommission von der Expertengruppe, die die 
Ergebnisse der vorausgegangenen Programme bewertet hat (siehe unten), generell aufgefor­
dert, die Programmergebnisse so aufzubereiten, 
daß die unmittelbar für die Gesetzgebung ge­
nutzt werden können. Der wissenschaftliche 
Sachverstand, der mit dem des Programms ver­
bunden ist, kann zur Erreichung dieses Ziels in 
hervorragender Weise genutzt werden. 
Die Ausbildung von Wissenschaftlern, insbe­
sondere durch die Förderung von übernationa­
lem Austausch, wurde von der Kommission 
stets als Verpflichtung betrachtet. Bisher als 
eine eigenständige Aktivität betrieben, soll die­
se nun in die speziellen Forschungsprogramme 
eingegliedert werden, wo immer dies sinnvoll 
ist. 
1.3. Ergebnisse der Umweltforschung der Gemein­
schaft 
Es ist weithin anerkannt, daß die Umweltfor­
schungsprogramme in bedeutsamer Weise zum 
derzeitigen Kenntnisstand in den Umweltwis­
senschaften beigetragen haben. Viele Ergebnis­
se dieser Forschung wurden in die Praxis umge­
setzt oder wurden für die Vorbereitung der 
Umweltgesetzgebung der Gemeinschaft ver­
wendet. Diese Erfolge sind hinreichend doku­
mentiert. 
Zusammenfassungen über ausgewählte Ergeb­
nisse sind enthalten in allgemeinen Übersichts­
berichten über die Forschung (*) und die Um­
weltpolitik (2) der Gemeinschaft. 
Im Anhang II findet sich eine Liste über die 
Veröffentlichungen der Kommission, die ent­
weder die Ergebnisse zusammenfassen oder, 
über die in ihnen enthaltenen Literaturhinwei­
se, auf spezielle Publikationen über die inner­
halb des Programms geförderte Forschung ver­
weisen. 
Soweit es die Vertragsforschung betrifft, wur­
den die Vertragnehmer aufgefordert, ihre Er­
gebnisse in der freien Literatur zu publizieren, 
um deren weite Verbreitung zu gewährleisten. 
Die in mehreren Bänden von der Kommission 
veröffentlichten Kurzberichte über die For­
schungsverträge enthalten ebenfalls umfassen­
de Veröffentlichungshinweise (siehe Anhang 
•II). 
Auf geeigneten Gebieten wurden kritische Syn­
theseberichte zu Forschungen der Gemein­
schaft zusammengestellt (z.B. epidemiologische 
Erhebungen über die Wirkungen von Luft-
(') La politique communautaire de la recherche et la technologie; 
ses developpements jusqu'en 1984, EUR 9229, im Druck. 
(2) Zehn Jahre Umweltpolitik der Europäischen Gemeinschaft, 
März 1984. 
Nr. C 301/16 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 15. 11. 85 
Schadstoffen; Zwischenbericht über das ILE-
Projekt, der gemeinsam mit der GFS angefertigt 
wurde). 
Die Ergebnisse der Konzertierten Aktionen 
wurden jeweils in unterschiedlicher Breite dar­
gestellt: 
— es wurden in regelmäßigen Abständen Tä­
tigkeitsberichte herausgegeben, die die we­
sentlichen Resultate in komprimierter Form 
enthalten; 
— es wurden zahlreiche „Europäische Sympo-
sia" und Workshops zu speziellen Fra­
gestellungen veranstaltet. Die Tagungsbe­
richte dieser Veranstaltungen wurden 
publiziert und so den Wissenschaftlern und 
dem Gesetzgeber verfügbar gemacht. 
Zusätzlich zu den im direkten Zusammenhang 
mit dem Programm stehenden Tagungen wur­
den von der Kommission viele für ein breiteres 
Publikum zugängliche Konferenzen ausgerich­
tet. Dies geschah entweder in alleiniger Verant­
wortung der Kommission oder gemeinsam mit 
anderen Institutionen. Zu diesen Tagungen 
wurden gezielt Vertragspartner eingeladen, um 
über die Forschungsergebnisse der Gemein­
schaft zu berichten. Hauptziele dieser Konfe­
renzen waren, die Ausrichtung der Forschung 
der Gemeinschaft genauer zu bestimmen und 
prioritäre Bereiche zu ermitteln (z.B. Saubere 
Technologien, 1980; Saure Niederschläge, 
1983; Umwelt und Chemie in der Landwirt­
schaft, 1984). 
Wie die Forschungsergebnisse für gesetzgebe­
rische Zwecke verwendet wurden, mögen die 
folgenden wenigen Beispiele zeigen: 
— zahlreiche Datensätze über die Wirkung der 
verschiedensten Schadstoffe auf die Ge­
sundheit und die Umwelt wurden von der 
Kommission als Grundlage für Vorschläge 
von Qualitätskriterien für bestimmte Sub­
stanzen (z.B. Schwermetalle, organische 
Schadstoffe) verwendet; 
— eine Reihe von Tests zur Chemikalienbe­
wertung, die im Rahmen des Programms 
entwickelt bzw. auf ihre Aussagekraft hin 
überprüft wurden, haben bereits Eingang 
gefunden in die Testprotokolle im Anhang 
zur Richtlinie 67/548/EWG (Grundstufe, 
Stufen 1 und 2) oder wurden für sie vorge­
schlagen. Gleiches gilt auch für andere 
Richtlinien; 
— die Forschungsergebnisse über Klär­
schlamm lieferten die hauptsächliche wis­
senschaftliche Grundlage für die vorge­
schlagene Richtlinie über die Verwendung 
von Klärschlamm in der Landwirtschaft; 
— die Aufklärung der Umwandlungsmecha­
nismen von Schadstoffen in der Atmosphä­re hat wesentlich zu der wissenschaftlichen 
Grundlage für die bereits erlassenen oder 
vorgeschlagenen Maßnahmen auf dem Ge­
biet der Kontrolle von Luftverschmutzung 
beigetragen. 
Zur Zeit werden das zweite Programm 
(1976—1980) und die erste Phase des dritten 
Programms (1981—1983), gemeinsam mit den 
relevanten Aktivitäten der GFS, von einer un­
abhängigen Gruppe hochrangiger Wissen­
schaftler bewertet. Ihr Bericht wird Mitte 1985 
zur Verfügung stehen. 
2. FuE zur Unterstützung des Umweltaktionspro­
gramms 
Bei der Ausarbeitung ihres Programmvorschlags ließ 
sich die Kommission in der Hauptsache von der 
aktualisierten Version des Umweltaktionspro­
gramms leiten,, die 1983 vom Rat gebilligt wurde 
(Entschließung des Rates der Europäischen Gemein­
schaften und der an der Ratstagung vom 7. Februar 
1983 über die Fortsetzung und Durchführung einer 
europäischen gemeinschaftlichen Politik und eines 
Aktionsprogramms auf dem Gebiet des Umwelt­
schutzes (1982—1986) teilnehmenden Vertreter der 
Regierunger der Mitgliedstaaten) {l). 
In der im Anhang gegebenen Inhaltsbeschreibung 
des Programms wird auf die einschlägigen Kapitel 
des dritten Umweltaktionsprogramms und auf die in 
der Entschließung des Rates genannten Prioritäten 
Bezug genommen; diese sind: 
a) Integration der Umweltdimension in die übrigen 
Politiken; 
b) Verfahren zur Beurteilung von Auswirkungen 
auf die Umwelt; 
c) Verminderung der Verschmutzung und Belästi­
gung, wenn möglich an der Quelle, im Rahmen 
eines Vorgehens, das die Verbreitung der Ver­
schmutzung von einem Umweltmedium in ande­
re verhindern soll, und zwar auf folgenden Ge­
bieten: 
— Bekämpfung der Luftverschmutzung, 
— Bekämpfung der Verschmutzung der Binnen­
gewässer und des Meeres, 
— Bekämpfung der Bodenverschmutzung; 
d) Umweltschutz im Mittelmeerraum, durch die 
besondere Berücksichtigung seiner spezifischen 
Aspekte bei der Konkretisierung des Aktions­
programms; 
e) Lärmbelästigung, insbesondere durch Verkehrs­
mittel; 
(!) ABl. Nr. C 46 vom 17. 2. 1983, S. 1. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/17 
f) Bekämpfung der grenzüberschreitenden Ver­
schmutzung; 
g) gefährliche chemische Stoffe und Zuberei­
tungen; 
h) Abfallwirtschaft, einschließlich der Aufberei­
tung, Rückgewinnung und Verwertung insbe­
sondere toxischer und gefährlicher Abfälle; 
i) Förderung der Entwicklung umweltfreundlicher 
(„sauberer") Technologien; 
j) Schutz der in bezug auf die Umwelt besonders 
anfälligen Gebiete von gemeinschaftlicher Be­
deutung; 
k) Zusammenarbeit mit Entwicklungsländern in 
Umweltfragen. 
Es ist hervorzuheben, daß in der obengenannten 
Entschließung besonders auf die Notwendigkeit ei­
ner eingehenden Forschung hingewiesen wird, ehe 
dem Rat Vorschläge für Verordnungen zugeleitet 
werden. 
In diesem Vorschlag ist auch der Forschungsbedarf 
berücksichtigt, der sich aus der Durchführung der 
verschiedenen Einzelrichtlinien des Rates ergibt, die 
in den vergangenen Jahren verabschiedet worden 
sind oder derzeit im Rat erörtert werden. 
Anstrengungen wurden unternommen, den zukünf­
tigen Forschungsbedarf zu berücksichtigen, der sich 
aus dem neuen Umweltaktionsprogramm (1988— 
1991) ergeben wird, das z.Z. vorbereitet wird, wie 
beispielsweise Forschungen zu einem Bodenschutz­
konzept. 
3. Umweltforschung und das Rahmenprogramm 
Was die allgemeine Forschungspolitik der Gemein­
schaften anbelangt, wurde bei der Ausarbeitung die­
ses Dokuments der Entschließung des Rates vom 
25. Juli 1983 über die Rahmenprogramme für For-
schungs-, Entwicklungs- und Demonstrationstätig­
keiten der Gemeinschaft und das erste Rahmenpro­
gramm (1984—1987) voll Rechnung getragen, in 
der der Umweltschutz unter den wissenschaftlichen 
und technischen Zielen aufgeführt ist, die in die 
Option „Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbe­
dingungen" fallen. Die Beiträge zu allen anderen 
Optionen, insbesondere jedoch zur 
— Förderung der industriellen Wettbewerbsfähig­
keit, 
— Verbesserung der Bewirtschaftung der Roh­
stoffe, 
— Förderung der landwirtschaftlichen Wettbe­
werbsfähigkeit Insbesondere wird in diesem Vorschlag vor allem 
dem einschlägigen Kapitel (6.2) des Rahmenpro­
gramms (*) sowie dem „Plan by Objective Protection 
of the Environment and Prevention of Health Ha-
zards" (2) Rechnung getragen. In letztgenanntem 
Dokument, das wärhend der Vorbereitungsphase 
des Rahmenprogramms erarbeitet wurde, wird der 
Versuch unternommen, die EG-Umweltforschung 
vor dem allgemeinen Hintergrund der Forschung in 
Europa und in Übersee darzustellen. 
Auf den vorliegenden Programmvorschlag treffen 
drei der vier Auswahlkriterien für FuE-Programme 
der Gemeinschaft zu: 
— finanzielle Vorteile aus gemeinsamen For­
schungsanstrengungen im Hinblick auf ihren 
Beitrag zur Gesetzgebung der Gemeinschaft im 
Rahmen ihres diesbezüglichen Auftrags auf dem 
Umweltsektor; 
— Forschung, die sich über geographische Groß­
räume erstreckt, im Hinblick auf die grenzüber­
schreitende Bedeutung der Umweltverschmut­
zung; 
— Forschung, die die Geschlossenheit des Gemein­
samen Marktes fördert und zur Einführung ein­
heitlicher Standards führt, begründet durch die 
Auswirkung der Umweltpolitik der Gemein­
schaft auf den freien Handel (Handelsbeschrän­
kungen für Produkte, gemeinsame Bewertungs­
verfahren, usw.). 
C. FORSCHUNGSSCHWERPUNKTE UND WISSEN­
SCHAFTLICHER INHALT DES PROGRAMMS 
1. Forschungsschwerpunkte 
Die Umweltforschung umfaßt im allgemeinen ein 
äußerst weites Feld von Aktivitäten, die auch solche 
von nur lokaler Bedeutung einschließen. Es wurde 
daher besonderes Augenmerk darauf gelegt, die 
Prioritäten auf solche Probleme zu lenken, die un­
zweifelhaft von allgemeiner Bedeutung für die Ge­
meinschaft sind. Das wesentliche Kriterium für die 
Auswahl der Forschungsschwerpunkte lag auf den 
Anforderungen aus der Umweltpolitik der Gemein­
schaft (Umweltaktionsprogramm). 
Darüber hinaus kann sich die Kommission bei der 
Auswahl von Prioritäten nicht dem aktuellen öffent­
lichen Druck gegenüber Umweltproblemen ver­
schließen, wie er sich beispielsweise gegenüber sau­
ren Niederschlägen, dem Waldsterben, der Beseiti-
werden voll anerkannt. (j) Dok. KOM(83) 260 endg. 
(2) Dok. XII/35/82, Januar 1983. 
Nr. C 301/18 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
gung von toxischen und gefährlichen Abfällen, dem 
Bodenschutz, usw. äußert. Verschiedene Entschlie­
ßungen des Europäischen Parlaments zu diesen The­
men wurden besonders in Betracht gezogen. Eine 
Reihe von ihnen enthalten eindringliche Empfehlun­
gen, die Forschungsanstrengungen in diesen Berei­
chen zu steigern. 
Zahlreiche von der Kommission in alleiniger Ver­
antwortung oder in Kooperation mit anderen Insti­
tutionen veranstaltete Symposien oder Workshops 
(siehe Anhang II) haben wesentliche Beiträge zur 
Formulierung des Programms geliefert. Normaler­
weise wurden herausragende Persönlichkeiten damit 
betraut, die Schlußfolgerungen dieser Konferenzen 
zu ziehen, wobei besonderes Augenmerk auf die 
Forschungsprioritäten gelegt wurde. Die wichtig­
sten Konferenzen waren: 
— Saubere Technologien, Den Haag, November 
1980; 
— Saure Niederschläge — eine Herausforderung 
für Europa, Karlsruhe, September 1983; 
— Umwelt und Chemie in der Landwirtschaft, 
Dublin, Oktober 1984. 
Die Kommission beteiligte sich auch an der Ausrich­
tung der „Conference on Environmental Research 
and Management Priorities for the 1980's", die von 
der Schwedischen Akademie der Wissenschaften 
1982 in Rättvik organisiert wurde. Diese Konferenz 
hatte sich zum Ziel gesetzt, die zukünftigen For­
schungsschwerpunkte herauszuarbeiten. Von den 
dort genannten Prioritäten bezieht sich dieser 
Programmvorschlag insbesondere auf: 
— Verminderung der biologischen Vielfalt; 
— saure Niederschläge; 
— Auswirkungen von gefährlichen Stoffen auf 
Ökosysteme und den Menschen; 
— Auswirkungen der Urbanisierung; 
(die weiteren Prioritäten betreffen hauptsächlich die 
Klimatologie und Probleme der Entwicklungs­
länder). 
Intensive interne Diskussionen zwischen den Dienst­
stellen der Kommission über saure Niederschläge 
und die Wirkungen von Luftschadstoffen im Hin­
blick auf die Vorbereitung von gesetzgeberischen 
Maßnahmen und dem daraus abgeleiteten For­
schungsbedarf führten zur Abfassung eines speziel­
len Berichtes (1). 
Mit diesem Programmvorschlag wird auch versucht, 
die Bedürfnisse der Gemeinschaft im Hinblick auf 
(') Report on the actions of the Commission of the European 
Economic Community on acid deposition, Doc. XI/886/84, 
December 1984. ihre Beteiligung an den weiteren Arbeiten im An­
schluß an das Versailler Gipfeltreffen der Staats­
und Regierungschefs und der Vertreter der Europäi­
schen Gemeinschaften von 1982 sowie des Londoner 
Gipfels zu erfüllen; auf letztgenanntem Treffen wur­
de der Umweltschutz als ein Hauptpunkt der Zu­
sammenarbeit bezeichnet. Die Arbeitsgruppe Tech­
nologie, Wachstum und Beschäftigung, die als Reak­
tion auf die Erklärungen dieser Gipfeltreffen einge­
setzt wurde, betonte die Wichtigkeit des Programms 
der Gemeinschaft und empfahl die folgenden For­
schungsschwerpunkte, die zum größten Teil mit 
denen des Forschungsaktionsprogramms Umwelt 
identisch sind: 
— Luftverunreinigung, 
— toxische und radioaktive Abfälle, 
— Meeresverschmutzung, 
— Kontamination der Böden und Wasserver­
schmutzung, 
— angepaßte landwirtschaftliche Bodennutzung, 
— klimatische Veränderungen. 
Unter Beteiligung der offiziellen Beratungsgremien 
sowie nach zahlreichen informellen Kontakten mit 
den Mitgliedstaaten analysierten die Dienststellen 
der Kommission die nationalen Umweltforschungs­
programme, einschließlich ihrer Finanzausstattung, 
um Doppelarbeiten zu vermeiden, jene Bereiche her-
auszufiltern, die einer besonderen Beteiligung der 
Gemeinschaftsforschung bedürfen und um die Mög­
lichkeiten für eine effektive Koordination (z.B. über 
Konzertierte Aktionen) auszuloten. 
Der Beratende Programmausschuß Umwelt gab 
1984 Empfehlungen für die Festlegung von For­
schungsprioritäten. Diese Diskussionen wurden 
fortgesetzt durch den kürzlich eingesetzten Beraten­
den Verwaltungs- und Koordinierungsausschuß 
(BVKA) auf dem Gebiet der Umwelt und Klimatolo­
gie, der am 19. März 1985 eine formale Stellungnah­
me zum Programmentwurf abgegeben hat (Anhang 
III). 
Der wissenschaftliche Inhalt des Programms ist in 
Anhang I dargestellt, eine Einführung dazu findet 
sich im folgenden Abschnitt. Der Programmentwurf 
stellt eine ausgewogene Schlußfolgerung aus den 
oben ausgeführten Überlegungen dar. 
Die jeweils am besten geeigneten Wege zur Durch­
führung des Programms sind ebenfalls angegeben. 
2. Wissenschaftlicher Inhalt des Programms 
Aufgrund der Erfahrungen aus den vorangegange­
nen Programmen, die nur in sehr breite Themenbe-
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/19 
reiche untergliedert waren, wird für das vierte Pro­
gramm eine feinere Untergliederung in die folgenden 
elf Bereiche vorgeschlagen, die exakter umrissen 
und logischer aufgebaut sind: 
1. Auswirkungen von Schadstoffen auf die Ge­
sundheit, 
2. ökologische Auswirkungen von Schadstoffen, 
3. Bewertung chemischer Substanzen, 
4. Luftqualität, 
5. Wasserqualität, 
6. Bodenqualität, 
7. Lärmforschung, 
8. Ökosystemforschung, 
9. Abfallforschung, 
10. Reduzierung von Schadstoffen, 
11. wissenschaftliche Grundlagen der Umweltge­
setzgebung und des Umweltmanagements. 
Im Anhang IA wird jeder dieser Bereiche eingehend 
beschrieben. 
Der Anhang IB erläutert den Inhalt der formalen 
Konzertierten Aktionen. Sie bedürfen im Hinblick 
auf die mögliche Beteiligung von Nichtmitgliedstaa­
ten im Rahmen der COST-Abkommen einer aus­
führlicheren Darstellung. Der wissenschaftliche In­
halt dieser Konzertierten Aktionen wurde erst 1983 
im Verlaufe der Revision des 3. Umweltforschungs­
programms neugefaßt. Es erscheint daher nicht not­
wendig, ihn derzeit erneut zu überarbeiten. 
Die vorgeschlagene Untergliederung des wissen­
schaftlichen Programminhalts entspricht bestens 
den Anforderungen des Umweltaktionsprogramms 
und vereinfacht die praktische Durchführung des 
Programms, insbesondere im Hinblick auf die For­
mulierung der exakt umrissenen Ausschreibungen 
zur Einreichung von Forschungsvorschlägen. 
Die Bereiche 1 und 2 betreffen die Ermittlung von 
Expositions/Wirkungs-Beziehungen (Kriterien) für 
Schadstoffe im Sinne des ersten Umweltak­
tionsprogramms, im Hinblick auf die Gemein­
schaftsgesetzgebung zu einzelnen Schadstoffen. Im 
Verhältnis zu den vorangegangenen Programmen 
sollen die Aufwendungen in diesen Bereichen redu­
ziert werden. 
Der Bereich 3 steht hauptsächlich im Zusammen­
hang mit dem Testen und Bewerten von Chemika­
lien, wobei besonders die Entwicklung von Metho­
den im Vordergrund steht. 
Die Bereiche 4, 5 und 6 tragen dazu bei, die Kennt­
nisse zum Schutz der Umweltmedien Boden, Wasser 
und Luft zu verbessern. Der Bereich 8 soll einen besseren Einblick in die 
Funktionsweise von Ökosystemen erlauben, was für 
einen langfristig angelegten sinnvollen Umwelt­
schutz unumgänglich ist. 
Die Bereiche 9 und 10 konzentrieren sich auf techno­
logische Forschung, die dazu dient, wirksamere Ver­
fahren zur Verminderung von Emissionen zu ent­
wickeln. 
Der Bereich 11 umfaßt jene Aktivitäten, die eine 
bessere Verwendung der Forschungsergebnisse in 
der Gesetzgebung und im Umweltmanagement er­
lauben bzw. eine Verbindung zu anderen wissen­
schaftlichen Disziplinien (Ökonomie, Soziologie) 
herstellen, die von besonderer Bedeutung für die 
Durchführung des Umweltaktionsprogramms sind. 
Bezüglich der Aufteilung der verfügbaren Finanz­
mittel auf die genannten Forschungsbereiche sowie 
der Forschungsprioritäten innerhalb jedes Bereiches 
wird die Kommission den Beratenden Verwaltungs­
und Koordinierungsausschuß (BVKA) „Umwelt 
und Klimatologie" konsultieren. 
D. ART DER DURCHFÜHRUNG 
Es wird vorgeschlagen, „katalytische Aktivitäten" als 
einen weiteren Tätigkeitstypus einzuführen, der die 
Vertragsforschung und die formalen Konzertierten Ak­
tionen ergänzt, um mehr Flexibilität gegenüber solchen 
Fragestellungen zu erreichen, die sich während der 
Durchführung des Programms neu ergeben. Weiterhin 
wird angestrebt, Ausbildungsaktivitäten mit aufzu­
nehmen. 
Das Programm soll also zukünftig folgende Möglichkei­
ten berücksichtigen: 
a) Vertragsforschung 
Forschungsverträge auf Kostenteilungsbasis sollen 
abgeschlossen werden in solchen Bereichen, die für 
die Umweltpolitik, wie sie im Umweltak­
tionsprogramm definiert ist, von unmittelbarer Be­
deutung sind, um innerhalb vernünftiger Fristen die 
für seine Durchführung erforderlichen Kenntnisse 
zu gewinnen. 
Die Vorhaben werden normalerweise aufgrund ge­
nau definierter Ausschreibungen zur Einreichung 
von Vorschlägen ausgewählt, die so gestaffelt wer­
den, daß eine gewisse Kontinuität der Arbeiten der 
Kommissionsdienststellen und der beratenden Gre­
mien gewährleistet ist. 
b) Koordination und Konzertierte Aktionen 
Der Bereich 7 befaßt sich mit der Lärmforschung. In geeigneten Bereichen, besonders aber dort, wo 
die Forschungsthematik längerfristige Arbeiten er-
Nr. C 301/20 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
fordert, sollte die Forschung in Form formaler Kon­
zertierter Aktionen durchgeführt werden. Diese Ak­
tionen sollten für ihre Durchführung spezifische 
Haushaltsmittel zugewiesen bekommen. In den Be­
schluß des Rates sollte, wie in der Vergangenheit, 
eine Verpflichtung für die Mitgliedstaaten aufge­
nommen werden, sachdienliche einzelstaatliche For­
schungsarbeiten in den Koordinationsprozeß einzu-
beziehen. In der Regel sollten derartige Aktionen 
für die Kooperation mit Nichtmitgliedstaaten im 
Rahmen von COST offenstehen. 
Konzertierte Aktionen können durch Vertragsfor­
schung ergänzt werden, vorausgesetzt, daß die zu 
finanzierenden Vorhaben echte Forschungslücken 
füllen. Derartige Vorhaben sind in Zusammenarbeit 
mit den Mitgliedstaaten zu identifizieren. 
In Bereichen, die aufgrund ihres Umfangs oder ihrer 
Beschaffenheit nicht die Aufnahme formaler Kon­
zertierter Aktionen rechtfertigen, sollen diese durch 
eine flexible Koordinierung der nationalen For­
schung ergänzt werden, wenn sich daraus Vorteile 
für die Gemeinschaft ergeben. 
c) Katalytische Aktivitäten 
Eine Reihe der Programmbereiche konnte bislang 
nicht in der am besten geeigneten Weise betreut 
werden, da die verfügbaren Möglichkeiten (Ver­
tragsforschung und Konzertierte Aktionen) zu unbe­
weglich waren. Es handelt sich dabei unter anderem 
um 
— die Bewertung chemischer Stoffe, 
— die benutzerfreundliche Aufbereitung der Kennt­
nisse, 
— soziologische und wirtschaftliche Aspekte des 
Umweltschutzes. 
Solche „katalytischen Aktivitäten" sollten daher 
zum Beispiel ermöglichen: 
— die Einsetzung von „Panels" für die Bewertung 
von Chemikalien und die Erstellung von Synthe­
seberichten zu spezifischen aus dem Ak­
tionsprogramm abgeleiteten Problemstellungen; 
— die Ausrichtung von Workshops (auch unter 
Beteiligung von Wissenschaftlern aus Nicht­
mitgliedstaaten) und die Zusammenstellung und 
Bewertung der daraus resultierenden Ergebnisse, 
was in der Regel qualifizierten Wissenschaftlern 
übertragen werden soll; 
— die Vergabe kleinerer (gewöhnlich vollbezahlter) 
Verträge zur Behandlung spezieller Fragestellun­
gen hauptsächlich aus den Randgebieten, wie 
z.B. die soziologischen und wirtschaftlichen 
Aspekte des Umweltschutzes. 
Beispiele für solche „katalytischen Aktivitäten" sind 
im Anhang IA unter den jeweiligen Programmberei­
chen aufgeführt. d) Ausbildungsaktivitäten 
Diese Aktivitäten sollen den länderübergreifenden 
Austausch von am Programm beteiligten Wissen­
schaftlern unterstützen. Sofern dies angemessen er­
scheint, sollen auch Ausbildungskurse auf bestimm­
ten Forschungsgebieten durchgeführt werden. 
Der Beratende Verwaltungs- und Koordinierungsaus­
schuß (BVKA) „Umwelt und Klimatologie" wird die 
Kommission von Fall zu Fall hinsichtlich der zweckmä­
ßigen Wege zur Durchführung des Programms beraten. 
E. MITTEL- UND PERSONALBEDARF 
Für die Fünf Jahresperiode (1986—1990) wird der Fi­
nanzbedarf für die Durchführung des Programms auf 65 
Millionen ECU veranschlagt, von denen 4,55 Millionen 
ECU auf die Durchführung von sieben Konzertierten 
Aktionen entfallen. 
Dieser Finanzbedarf stellt eine geringe reale Erhöhung 
gegenüber dem derzeitigen Finanzvolumen dar, bezogen 
auf die jährlichen Zuweisungen zum dritten Umweltfor­
schungsprogramm (Unterprogramm Umweltschutz) 
nach der Programmrevision im Jahr 1984. 
Diese Erhöhung ist begründet in 
— einer Verlagerung der Forschungsschwerpunkte in 
Richtung auf kostenintensivere technische Diszipli­
nen (Abfallforschung, Technologien zur Emis­
sionsminderung, saubere Technologien); 
— der Aufnahme von zwei neuen Konzertierten Ak­
tionen; 
— der Erweiterung der Gemeinschaft um zwei neue 
Mitgliedstaaten ab 1986, die die Zuweisung zusätzli­
cher Mittel zur Förderung der Forschung in diesen 
Ländern notwendig macht; 
— der Eingliederung von Ausbildungsaktivitäten, die 
bislang aus einem gesonderten Budget bestritten 
wurden. 
Für die Durchführung des Programms ist insgesamt ein 
Personalbedarf von 17 Personen notwendig. Dies ist ein 
Zuwachs um vier Personen, der begründet ist in den 
zusätzlichen Konzertierten Aktionen und in der Über­
nahme neuer Aufgaben, insbesondere der wissenschaft­
lichen Betreuung einer Reihe katalytischer Aktivitäten 
und der Koordination nationaler Forschung, die nicht 
in die formalen Konzertierten Aktionen eingegliedert 
ist. Der allgemeine Trend, die Vertragsforschung zu 
reduzieren zugunsten der Ausweitung von Konzertier­
ten Aktionen und der Koordination nationaler For­
schung auf geeigneten Gebieten, muß den Personalbe­
darf für die Durchführung des Programms notwendiger­
weise steigern. 
25. II. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/21 
ANHANG IA 
WISSENSCHAFTLICHER INHALT DES PROGRAMMS 
Auswirkungen von Schadstoffen Dieser Bereich umfaßt die Wirkungen von Schadstoffen aller Um-
auf die Gesundheit weltmedien auf die Gesundheit. 
1.1. Chronische und Spätwirkungen bei 
niedrigem Belastungsgrad und 
Frühindikatoren für die Auswir­
kungen auf die Gesundheit Angesichts der in jüngerer Zeit erworbenen umfangreichen Kennt­
nisse ist geplant, die Forschungsbemühungen (hauptsächlich Ver­
tragsforschung bzw., wo immer möglich, katalytische Aktivitäten) 
auf eine Reihe von Fragen zu beschränken, die sich insbesondere auf 
die Exposition unter Umweltbedingungen erstrecken, d.h. geringe 
Belastungsgrade über lange Zeit, wie 
— Wirkung von Blei auf das zentrale Nervensystem und das 
Lernvermögen,' 
— Wirkung bestimmter Metalle und organischer Schadstoffe auf 
spezifische Organe, beispielsweise Wirkungen von Cd auf die 
Nierenfunktion, 
— Identifizierung subklinischer Effekte und von „Frühindikato­
ren" der Belastung, 
— Risiko der Krebsauslösung durch Schadstoffe, beispielsweise 
durch organische Bestandteile in Diesel-Abgasen, Lösungsmit­
tel, chemische Erzeugnisse für die Landwirtschaft (z.B. Äthylen-
dibromid, EDB), 
— Wirkungen auf molekularer Ebene. 
1.2. Epidemiologie und Trends der Be­
lastung Die epidemiologische Forschung sollte angesichts ihrer Langzeitna­
tur im wesentlichen als katalytische Aktivität gefördert werden, 
beispielsweise durch Beiträge zur Planung und Koordination der 
einschlägigen Untersuchungen, jedoch nicht zu den Kosten der 
Durchführung. Beispiel: Überwachung des Sinkens des Bleigehalts 
des Blutes nach dem Inkrafttreten der entsprechenden Vorschriften 
(Verminderung bzw. Eliminierung von Blei in Treibstoffen). 
ökologische Auswirkungen von Dieser Bereich, der im wesentlichen als Vertragsforschung durchge-
Schadstoffen führt werden soll, umfaßt die Wirkungen einzelner (organischer 
und anorganischer) Schadstoffe auf alle nichtmenschlichen Orga­
nismen in allen Umweltmedien (marine, aquatische und ter­
restrische Umwelt), um die Erarbeitung von Qualitätszielen zu 
unterstützen. Folglich ist geplant, die Forschungen — zumindest, 
soweit die aquatische Umwelt betroffen ist — hauptsächlich auf 
die Substanzen zu beschränken, die in der Prioritätenliste zur 
Richtlinie 76/464/EWG des Rates (ABl. Nr. C 176 vom 14. 7. 
1983) aufgeführt sind. Der Schwerpunkt soll auf den Auswirkungen 
niedriger Konzentrationen liegen. Bereits unter Gemeinschaftsrege­
lungen fallende Chemikalien sind von der Forschungsförderung 
ausgeschlossen. Wirkungen, die vom Zusammenwirken mehrerer 
Substanzen ausgehen, werden in den Bereichen 4,5 und 6 behandelt. 
2.1. Auswirkungen auf empfindlich re­
agierende Schlüssel-Arten In begrenztem Umfang sollen Labor- und Felduntersuchungen 
(durch Vertragsforschung) über empfindlich reagierende Schlüs­
selspezies finanziert werden, und zwar im Hinblick auf ihre Ver­
wendung als Bioindikatoren bzw. zur Aufstellung von Verschmut­
zungsindizes. 
2.2. Auswirkungen auf Ökosysteme Der Schwerpunkt soll auf den Gesamtwirkungen auf der Ebene der 
Ökosysteme liegen, die durch Felduntersuchungen, Modellöko­
systeme bzw. Mikrokosmen erforscht werden sollen. 
Bewertung chemischer Substanzen 
Aktionsprogramm Umwelt: 
Kapitel 22, Programmpunkt mit 
Priorität Die Forschung in diesem Bereich betrifft unmittelbar die geltenden 
Vorschriften der Gemeinschaft für gefährliche Stoffe, insbesondere 
die sechste Änderung der Richtlinie 67/548/EWG des Rates sowie 
die geplanten künftigen Initiativen zu bereits auf dem Markt befind­
lichen Chemikalien. 
Nr. C 301/22 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
3.1. Entwicklung und Bewertung von Die Forschung soll auf Prüfsysteme begrenzt werden, die für die 
Prüfverfahren Aufnahme in den Anhang VIII der Richtlinie 67/548/EWG (Stufen 
1 und 2) in Frage kommen, sowie auf die für die Interpretation der 
Prüfergebnisse erforderlichen Untersuchungen (beispielsweise zu 
mechanistischen und quantitativen Aspekten der Mutagenitäts-
und Karzinogenitätsprüfung, was den Vergleich zwischen der Kon­
zentration in vitro und der Dosis in vivo gestatten soll, sowie Tests 
zur Erfassung epigenetischer Karzinogene, usw.), die hauptsächlich 
durch Vertragsforschung durchgeführt werden sollen. 
3.2. Ersatz von Wirbeltieren für Toxizi-
tätstests Es ist zu erwarten, daß einige der Prüfverfahren, die bereits in der 
sechsten Änderung der Richtlinie 76/548/EWG und in anderen 
Gemeinschaftsbestimmungen spezifiziert sind, durch solche ersetzt 
werden müssen, bei denen keine oder erheblich weniger Ver­
suchstiere verwendet werden. Auf diesem Gebiet soll Vertrags­
forschung gefördert werden, und zwar soweit sie Aspekte des 
Biotechnologie-Programms der Gemeinschaft ergänzt. 
3.3. Struktur/ Aktivitäts-Beziehungen 
(SAR) 
3.4. Bewertung von Chemikalien Struktur/Aktivitätsbeziehungen sind von zunehmender Wichtigkeit 
für die Bewertung von Chemikalien und für die Auswahl bereits 
vorhandener Chemikalien zu Test- und Bewertungszwecken. Dieses 
Thema soll im Rahmen katalytischer Aktivitäten behandelt 
werden. 
Es wird für notwendig erachtet, daß im Rahmen des Umweltfor­
schungsprogramms eine Möglichkeit geschaffen wird, von kompe­
tenten Wissenschaftlern Berichte, Bewertungen usw. zur Einschät­
zung von wichtigen Umweltchemikalien erstellen zu lassen, beson­
ders im Hinblick auf die benutzerfreundliche Zusammenstellung 
von in Rahmen des Programms erhaltenen Kenntnissen. Dieses 
Thema soll ausschließlich in Form katalytischer Aktivitäten (wie 
Panels, kleine vollbezahlte Verträge) behandelt werden. 
4. Luftqualität 
Aktionsprogramm Umwelt: 
Kapitel 21, Programmpunkt mit 
Priorität Dieser Bereich wird im Hinblick auf die derzeitigen gesetzgebe­
rischen Maßnahmen einer der wichtigsten des Programms sein. In 
den letzten Jahren wurden dramatische Auswirkungen auf ter­
restrische Ökosysteme (insbesondere auf Wälder) und auf aqua-
tische Ökosysteme beobachtet, die die Öffentlichkeit äußerst beun­
ruhigt haben. Diese Auswirkungen werden, zumindest zum Teil, 
Luftschadstoffen und ihren Reaktionsprodukten zugeschrieben, 
wenn auch die genauen Mechanismen und Wechselwirkungen mit 
anderen Umweltfaktoren noch viel zu wenig bekannt sind. Zur 
Klärung dieser Phänomene sind sofort erhebliche Forschungsan­
strengungen notwendig. Besorgnisse ähnlicher Art wurden auch 
hinsichtlich der Auswirkungen der Luftschadstoffe auf Gebäude 
und Denkmäler geäußert (siehe auch Forschungsbereich 8, insbe­
sondere 8.4). 
4.1. Analyse, Quellen, Transport, Um- Hauptsächlich auf dem Wege Konzertierter Aktionen (Weiterfüh-
wandlung und Deposition von rung von COST 611, vgl. Anhang IB) mit ergänzender Vertrags-
Schadstoffen forschung zur Ausfüllung von Lücken in der nationalen Forschung. 
4.2. Auswirkungen der Luftverunreini- Die Forschung erstreckt sich auf Wirkungen auf 
gung auf die natürliche Umwelt 
— terrestrische Ökosysteme, insbesondere auf Wälder, 
— aquatische Ökosysteme und Feuchtgebiete, 
— landwirtschaftliche Produktivität 
und wird im Wege einer Kombination von Vertragsforschung und 
Konzertierter Aktion durchgeführt (Fortsetzung von COST 612, 
siehe Anhang IB). 
4.3. Auswirkungen der Luftverunreini­
gung auf Baumaterialien 
4.4. Chemie der Stratosphäre Die Vertragsforschung wird im wesentlichen begrenzt auf Untersu­
chungen zu Mechanismen der Zerstörung von Baumaterialien von 
historischen Gebäuden und Denkmälern sowie auf grundlegende 
Aspekte ihrer Erhaltung. 
Die Weiterführung der gegenwärtigen Tätigkeiten soll im wesentli­
chen im Wege katalytischer Aktivitäten erfolgen (Panels, Work­
shops), wobei jedoch die Förderung einiger ausgewählter Verträge 
nicht ausgeschlossen sein soll. Der Schwerpunkt wird auf dem 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/23 
4.5. Fernerkundungstechniken 
4.6. Luftqualität in Innenräumen Austausch mit der Troposphäre und der Rolle der Stratosphäre als 
Senke für Schadstoffe der Troposphäre (beispielsweise N20) liegen 
(siehe auch 8.4, Biogeochemische Kreisläufe). 
Überwiegend katalytische Tätigkeiten (Durchführung von Meß­
kampagnen und Prüfung neu entwickelter Instrumente). 
Ausschließlich Konzertierte Aktion in Ergänzung der Tätigkeiten 
der GFS (sie Anhang IB). 
Wasserqualität 
Aktionsprogramm Umwelt: 
Kapitel 16, Programmpunkt mit 
Priorität Die Forschungen dieses Bereiches umfassen die Süßwasserumwelt, 
Flußmündungsgebiete und die Meeresumwelt. (Die Arbeiten zur 
Grundwasserqualität werden im Zusammenhang mit dem For­
schungsbereich 6 behandelt.) 
5.1. Analyseverfahren 
5.2. Entwicklung von Analyseverfahren mit Schwerpunkt auf organi­
schen Verbindungen, die in die Richtlinie 76/464/EWG aufgenom­
men werden könnten. Dieses Thema soll ausschließlich im Wege 
Konzertierter Aktionen durchgeführt werden (Weiterführung von 
COST 641, siehe Anhang IB). 
Biotischer und abiotischer Abbau Hauptsächlich als Konzertierte Aktion im Rahmen der Weiterfüh-
von Schadstoffen rung von COST 641 mit ergänzender Vertragsforschung, vor allem 
im Hinblick auf die Mechanismen des abiotischen Abbaus, insbe­
sondere durch photochemische Prozesse. 
5.3. Eutrophierung In diesem Bereich liegen zwar bereits beachtliche Kenntnisse vor, 
doch können einige spezifische Probleme, insbesondere aus den 
Küsten- und Flußmündungsbereichen Gegenstand von Forschungs­
verträgen und/oder der Bewertungen von Methoden zur Abhilfe 
5.4. Fernerkundungstechniken Katalytische Aktivitäten (beispielsweise Durchführung von Kam­
pagnen zum Vergleich von Meßmethoden) zur Unterstützung des 
GFS-Programms. 
6.2. 
6.3. 
6.4. Aktionsprogramm Umwelt: 
Kapitel 26 u.a., Programm­
punkt mit Priorität 
6.1. Analyseverfahren Bodenqualität Die Besorgnis über die Verschlechterung der Bodenqualität, die 
Ansammlung von Schadstoffen im Boden und ihre Verlagerung 
ins Grundwasser und in Nahrungsmittel wächst, was erhebliche 
Forschungsbemühungen in diesem Bereich rechtfertigt, die noch 
ergänzt werden soll durch spezielle Forschungsarbeiten auf dem 
Gebiet der Abfallbeseitigung (siehe Bereich 9). 
Ausschließlich als Teil einer Konzertierten Aktion (Weiterverfol­
gung von COST 681, siehe Anhang IB) mit Schwerpunkt Fragestel­
lungen, die sich aus dem Anhang IIb der (z.Z. im Rat erörterten) 
Klärschlammrichtlinie ergeben, wobei mögliche künftige Erweite­
rungen dieser Richtlinie berücksichtigt werden (insbesondere in 
bezug auf organische Schadstoffe). 
Verhalten von Schadstoffen im In diesem Bereich gibt es noch erhebliche Kenntnislücken. Sie 
Boden betreffen 
— die Mobilität von Schadstoffen (Metalle und organische 
Schadstoffe) sowie ihre Verlagerung ins Grundwasser, 
— den Grad der Verfügbarkeit von Schadstoffen für Pflanzen in 
Abhängigkeit von Bodentyp und Anbau, 
— den Abbau organischer Schadstoffe. 
Zur Klärung aller dieser Fragen sind noch erhebliche Forschungsbe­
mühungen erforderlich, die auf dem Wege von Vertragsforschun­
gen durchgeführt werden sollen. 
Wirkungen von Schadstoffen im 
Boden Durch Vertragsforschung sollen in diesem Bereich die Wirkungen 
von Schadstoffen und in der Landwirtschaft eingesetzter Chemika­
lien auf Bodenorganismen untersucht werden. 
Auswirkungen land- und forstwirt- In begrenztem Umfang sollen die Auswirkungen land- und forst-
schaftlicher Praktiken auf die Bo- wirtschaftlicher Praktiken (Anbautechniken und -management, 
denqualität Überdüngung) auf die Boden- und Wasserqualität untersucht wer-
Nr. C 301/24 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
den, einschließlich spezieller Fragestellungen zur Erosion infolge 
menschlicher Tätigkeit, soweit sie nicht vom Klimatolo-
gieprogramm abgedeckt werden (Vertragsforschung). 
Lärmforschung 
Aktionsprogramm Umwelt: 
Kapitel 23, Programmpunkt mit 
Priorität In diesem Bereich ist im wesentlichen eine Fortsetzung der laufen­
den Tätigkeiten vorgesehen, wobei die Prioritäten berücksichtigt 
werden, die während der beiden letzten Kongresse zum Thema 
„Noise, a public health problem" der International Commission 
on the Biological Effects of Noise (ICBEN) in Freiburg (1978) und 
in Turin (1983) sowie von der Beratergruppe der KEG über Lärm 
aufgestellt wurden. 
7.1. Auswirkungen von Lärm auf das Es müssen noch die Risikogruppen identifiziert werden und die 
Kreislaufsystem quantitativen Beziehungen zwischen dem Lärmpegel zu Hause, 
während Freizeitaktivitäten und während der Arbeit einerseits und 
der gesundheitlichen Faktoren anderseits hergestellt werden. Die 
in den Mitgliedstaaten durchgeführten epidemiologischen Longitu-
dinalstudien über ischämische Herzerkrankungen infolge von Lärm 
sollen auf EG-Ebene koordiniert werden. 
7.2. Vergleich zwischen den Wirkungen Im Sinne der in vielen Ländern geltenden ISO-Norm 1996 sind 
von Impulslärm und Dauerlärm Impulslärmquellen von den übrigen Lärmquellen in der Umwelt 
getrennt zu behandeln. Diese Unterscheidung schafft viele Schwie­
rigkeiten. Es ist im einzelnen zu erforschen, wie die Impulskompo­
nente des Lärms in der Umwelt, insbesondere als eine Funktion 
des gesamten Lärmpegels, berücksichtigt werden kann. 
7.3. Synergismus zwischen Lärm und 
Schwingungen Fahrer und Fahrgäste von Zügen, Bussen und Kraftwagen sind 
einer Kombination von Lärm und Schwingungen unterworfen, 
die für sich genommen, eine Reihe von Wirkungen haben. Die 
Kombination von Lärm und Schwingungen bei besonders niedrigen 
Frequenzen, die denen der inneren Organe des menschlichen Kör­
pers entsprechen, könnten zu verstärkten Reaktionen führen, die 
sich insbesondere auf die Wachsamkeit der Fahrer auswirken. Diese 
synergistische Wirkung ist unter Laborbedingungen zu erforschen. 
8. Ökosystemforschung Ein erhebliches Wissen hat sich über zahlreiche Probleme im Zu­
sammenhang mit einzelnen Schadstoffen angesammelt. Der derzei­
tige Trend der Umweltforschung geht jedoch in Richtung auf eine 
allgemeinere und disziplinübergreifende Vorgehensweise, die auf 
ein besseres Verständnis der Stabilität (bzw. Anfälligkeit) der Öko­
systeme und die Auswirkung einer Kombination von Faktoren 
auf das ökologische Gleichgewicht sowie das der verschiedenen 
Umweltkompartimente abzielt. Während des vierten Programms 
sollen derartige Konzepte schrittweise eingeführt werden. 
.1. Grundlagenforschung über das 
Funktionieren von Ökosystemen Es ist geplant, die Konzertierte Aktion COST 471 von einer „base­
line" Studie schrittweise in eine umfassendere Erforschung der 
küstennahen Ökosysteme auszuweiten. Ein weiteres Beispiel ist 
die Forschung zur Charakterisierung einer Reihe von typischen 
europäischen Waldökosystemen, unter besonderer Berücksichti­
gung ihrer Resistenz gegenüber den Auswirkungen saurer Deposi­
tionen. Die Forschung in diese Richtung soll zunächst (zusätzlich zu 
der oben genannten Konzertierten Aktion) mit Hilfe katalytischer 
Aktivitäten (Panels, Workshops usw.) durchgeführt werden, was 
jedoch einige ausgewählte Verträge nicht ausschließt. 
8.2. Auswirkungen der landwirtschaft- Die raschen Veränderungen in den landwirtschaftlichen Anbaume-
lichen Praktiken und der Urbanisie- thoden sowie die Urbanisierung und andere menschliche Aktivitä-
rung auf Ökosysteme; Einbuße an ten (z.B. Tourismus) haben zu Störungen der Ökosysteme und zum 
genetischer Vielfalt Verlust von Arten geführt. Die damit zusammenhängende Einbuße 
an genetischer Vielfalt gibt Anlaß zu steigender Besorgnis (zweite 
von zehn Prioritäten, die auf der Konferenz „Environmental 
Research and Management Priorities", in Rättvik, 1982, identifi­
ziert wurden). Dieses Thema soll hauptsächlich durch katalytische 
Aktivitäten abgedeckt werden. 
8.3. Umweltbezogene Ozeanographie Neben dem Boden sind das Meer und die Ästuare die einzige 
bedeutende Senke für persistente Schadstoffe, über deren Verbleib 
nur wenig bekannt ist. Insbesondere die Prozesse der Sedimentation 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/25 
8.4. Biogeochemische Kreisläufe 
8.5. Schutz der Tier- und Pflanzenwelt 
Aktionsprogramm Umwelt: 
Kapitel 27, Programmpunkt mit 
Priorität und der Mitfällung bedürfen eines eingehenden Studiums vor allem 
bezüglich der Abschätzung des Potentials zur Schadstoffimmobili­
sierung, insbesondere der Schwermetalle. Katalytische Aktivitäten 
sollen durch begrenzte Vertragsforschung ergänzt werden (Verbin­
dung zu 8.4: Biogeochemische Kreisläufe). 
Die Diskussion über die saure Deposition gab diesem Bereich einen 
neuen Impuls, da jede fundierte Strategie zur Wiederherstellung 
und Stabilisierung von Ökosystemen ohne eine gründliche Kenntnis 
der natürlichen Kreisläufe von Schwefel und Stickstoff unmöglich 
ist. In die Vertragsforschung soll auch der Phosphor einbezogen 
werden. Der Kohlenstoffkreislauf wird hingegen im Rahmen des 
Klimatologieprogramms behandelt. 
Die ornithologische Forschung zur Unterstützung der Gemein­
schaftsregelung soll im wesentlichen im Rahmen einer Konzertier­
ten Aktion (siehe Anhang IB) erfolgen, während einige spezifische 
Fragen (Meeressäugetiere, Reptilien und Amphibien), die sich aus 
der Umweltgesetzgebung der Gemeinschaft ergeben (z.B. Ak­
tionsplan Mittelmeer), der Vertragsforschung bedürfen. 
9. Abfallforschung 
Aktionsprogramm Umwelt: 
Kapitel 24 und 29, Programm­
punkt mit Priorität 
9.1. Abfallbewirtschaftung 
9.2. Organische Abfälle 
9.3. Giftige und gefährliche Abfälle 
9.4. Aufgelassene Deponien Dieser Bereich soll im Rahmen des vierten Programms angesichts 
der wachsenden Beunruhigung über die Langzeitwirkungen der 
Ablagerung von Abfällen auf Böden und wasserführende Schichten 
und die vielfachen Gesundheitsprobleme, die sich aus der unsachge­
mäßen Abfallbeseitigung ergeben, besondere Beachtung finden. Als 
allgemeine Regel soll in dieser Forschung der Schwerpunkt auf die 
Möglichkeiten der Wiederverwendung von Abfällen anstelle einer 
Abfallbeseitigung gelegt werden. Überlappungen mit dem ergän­
zenden FuE-Programm „Wiederverwendung von Haus- und In­
dustrieabfällen" werden vermieden. Soweit zweckmäßig sollen For­
schungsarbeiten zu biotechnologischen Verfahren der Abfallbe­
handlung in enger Koordination mit dem FuE-Programm Biotech­
nologie berücksichtigt werden. 
Katalytische Aktivitäten sind für eine Reihe allgemeiner Aspekte, 
wie Abfallcharakterisierung und -klassifizierung, vorgesehen. 
Die Forschungen über Schlämme und Gülle werden in Form einer 
Konzertierten Aktion (COST 681, siehe Anhang IB) fortgesetzt. 
Die Abgrenzung zum Recycling-Programm bezüglich anderer orga­
nischer Abfälle wird genau festgelegt. 
Bei der Vertragsforschung soll besonderes Gewicht auf nachstehen­
de Themen gelegt werden: 
— spezielle Behandlung giftiger Industrieabfälle (z.B. Lösungsmit­
tel, Anlaßbäder, Rückstände aus der elektrolytischen Oberflä­
chenbehandlung, chemische Abfälle), 
— Verfestigung der Abfälle vor ihrer Beseitigung, 
— spezifische Recyclingverfahren (z.B. Rückgewinnung von Koh­
lenwasserstoffen aus Schneidölen). 
Besondere Forschungsanstrengungen sind notwendig in Form von 
Forschungsverträgen auf dem Gebiet der Überwachung aufgelasse­
ner Mülldeponien und, nach Möglichkeit, ihrer Sanierung. 
10. Reduzierung von Schadstoffemis- Die Forschungen in diesem Bereich erfordern erhebliche Zuwen-
sionen düngen und könnten neben Vertragsforschung im Labormaßstab 
auch Verfahrensentwicklung im halbtechnischen Maßstab in ausge-
Aktionsprogramm Umwelt: wählten Bereichen umfassen. 
Kapitel 25 und 30, Programm­
punkt mit Priorität 
10.1. Fortschrittliche Techniken 
Emissionsminderung der In ausgewählten Bereichen der Bekämpfung von Luft- und Wasser­
verschmutzung soll Vertragsforschung zur Entwicklung neuer, ver­
besserter bzw. kostengünstiger Technologien gefördert werden, 
einschließlich der rechnerunterstützten Automatisierung bzw. Op­
timierung von Behandlungsprozessen, im Hinblick auf die Energie­
einsparung. 
Nr. C 301/26 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
10.2. „Saubere" Technologien Diejenigen Arbeiten im Rahmen des dritten Programms sollen 
fortgeführt werden, die auf die Entwicklung von Technologien 
abzielen, die so ausgelegt sind, daß bestimmte Verunreinigungs­
und Abfallarten vermieden bzw. vermindert und erhebliche Ener­
gie- und Rohstoffeinsparungen im Sinne der Schlußfolgerungen des 
EG-Symposiums „Clean Technologies" vom November 1980 in 
Den Haag, erzielt werden. Wie im dritten Programm erhalten 
nachstehende Industriebereiche Priorität: 
— Chemische Industrie, 
— Glas und Keramik, 
— Zellstoff und Papier, 
— Metallurgie, 
— Metallverarbeitung und -beschichtung, 
— Lebensmittel und Futtermittel, 
— Gerberei. 
Die Forschung auf diesem Gebiet wird ergänzt durch das laufende 
Demonstrationsprogramm der Gemeinschaft. 
11. Wissenschaftliche Grundlagen für Katalytische Aktivitäten (Reviews, Workshops, Panels usw.) sollen 
die Rechtsvorschriften auf dem Ge- die im Rahmen des Programms erarbeiteten Kenntnisse (unter 
biet des Umweltschutzes Berücksichtigung ergänzender Informationen) für gesetzgeberische 
Maßnahmen nutzbar machen. Die wissenschaftliche Kompetenz, 
die den vertragnehmenden bzw. den im Rahmen der Konzertierten 
Aktionen mit dem Programm assoziierten Instituten zur Verfügung 
steht, soll dafür gewonnen werden, die Forschungsergebnisse be-
nutzerfreuridlich aufzuarbeiten. Die soziologischen und wirtschaft­
lichen Aspekte der Rechtsvorschriften auf dem Gebiet des Umwelt­
schutzes sollen gebührend berücksichtig werden. 
ANHANG 1B 
WISSENSCHAFTLICHES PROGRAMM DER KONZERTIERTEN AKTIONEN 
1. Physikalisch-chemisches Verhalten atmosphärischer Schadstoffe (COST 611) 
a) Verbesserung und Standardisierung der analytischen Verfahren, insbesondere für NO , Kohlenwas­
serstoffe und photochemische Oxidantien; 
b) Aufklärung von Mechanismen und Geschwindigkeitskonstanten der Reaktionen zwischen atmosphä­
rischen Schadstoffen und deren Reaktionen mit den natürlichen atmosphärischen Bestandteilen, 
insbesondere in flüssiger Phase, einschließlich der Oxidations- und Abbauchemie von spezifischen 
atmosphärischen Schadstoffen in Süß- und Seewasser, Reaktionen mit Bestandteilen des Bodens sowie 
die Erforschung katalytischer Prozesse der chemischen Reaktionen in Wolken und in Regenwasser; 
c) Untersuchung der physikalisch-chemischen Vorgänge, die zur Teilchenbildung führen, Charakterisie­
rung der chemischen und physikalischen Eigenschaften sehr feiner Aerosole sowie Bestimmung der 
chemischen Zusammensetzung von Aerosolen; 
d) Identifizierung und Quantifizierung von Quellen und Senken verschiedener Schadstoffe, insbesondere 
bei Stickoxiden; 
e) Untersuchung der zu „sauren Niederschlägen" führenden Phänomene unter besonderer Beachtung 
von: 
— Umwandlung, Transport und Ablagerung (trocken und feucht) von S02, NOx und Aerosolteilchen, 
— Trendanalyse von Daten über die Chemie saurer Niederschläge, 
— Chemismus von NOx in Wolkentröpfchen sowie die chemische Zusammensetzung von Wolken 
und Regenwasser, 
— trockene Ablagerung von NOx und HN03, 
— die Bedeutung von Oxidationsmitteln wie OH, H02, H202, 
— physikalisch-chemische Umwandlung von Schadstoffen aus der Luft nach der Ablagerung, insbe­
sondere in stehenden Gewässern und im Boden, 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/27 
— analytische Verfahren zur Messung von Ammoniak und Wasserstoffperoxid in gasförmiger und 
in flüssiger Form bei niedrigen Konzentrationen, 
— analytische Verfahren zur Bestimmung des Säuregehalts von Aerosolen; 
f) Entwicklung von Modellen zur Chemie der Atmosphäre in bezug zu photochemischer Verschmutzung 
und sauren Niederschlägen; Koordinierung zwischen Feldforschung und mathematischer Disziplin im 
Hinblick auf die Quantifizierung der Beziehungen zwischen Quellen und Senken mit Schwerpunkten 
auf der modellmäßigen Erfassung von Emissionen, Umwandlung, Transport und Deposition von 
primären bzw. sekundären Schadstoffen; 
g) Ausarbeitung von Testprotokollen zur Vorhersage des abiotischen Abbaus von chemischen Stoffen, 
insbesondere persistenter Verbindungen. 
2. Auswirkungen der Luftverschmutzung auf terrestrische und aquatische Ökosysteme (COST 612) 
a) Direkte Auswirkungen von Schadstoffen aus der Luft (S02, NOx, HCl, Ozon, photochemische 
Oxidantien und die aus den entsprechenden chemischen Reaktionen in der Luft entstehenden Stoffe) 
auf Pflanzen und terrestrische Ökosysteme; 
b) indirekte Auswirkungen der genannten Schadstoffe aus der Luft auf Pflanzen und terrestrische 
Ökosysteme, d.h. durch die Übersäuerung des Bodens und die Mobilisierung phytotoxischer Elemente; 
c) Zusammenhänge zwischen den Auswirkungen von Schadstoffen aus der Luft und anderen Faktoren, 
die mit den beobachteten schwerwiegenden Schädigungen von terrestrischen Ökosystemen im Zusam­
menhang stehen, insbesondere in Wäldern, wie zum Beispiel Trockenheit, Pflanzenkrankheiten, 
Pilzbefall und Schädlingsbefall; 
d) Wirkungen von Luftschadstoffen und ihrer Reaktionsprodukte auf Nutzpflanzen, insbesondere im 
Hinblick auf Ertragsminderung; 
e) Auswirkungen von Schadstoffen aus der Luft und deren Reaktionsprodukten auf aquatische Ökosyste­
me (Verringerung des Fischbestandes und anderer im Wasser lebenden Organismen aufgrund von 
Übersäuerung und Mobilisierung von Spurenelementen). 
3. Organische Mikroschadstoffe in der aquatischen Umwelt (COST 641) 
a) Analytische Methoden und Datenverarbeitung auf folgenden Gebieten: 
— grundlegende Analyseverfahren, einschließlich Probeentnahme und Behandlung der Proben, 
Gaschromatographie, Hochdruckflüssigkeitschromatographie, Massenspektrometrie, 
— besondere analytische Probleme, insbesondere Analyse ausgewählter Verbindungsklassen, d.h. 
insbesondere Stoffe, die voraussichtlich in den Bestimmungen der Richtlinie 76/464/EWG erfaßt 
werden, sowie Chlorparaffine, Tenside, optische Aufheller, metallorganische Verbindungen und 
organische Phosphorverbindungen, 
— Erfassung und Behandlung der analytischen Daten; 
b) physikalisch-chemisches Verhalten organischer Mikroschadstoffe in der aquatischen Umwelt: 
— Verteilungs- und Transportmechanismen, 
— Beziehungen zwischen Struktur und Aktivität, 
— biologische Verfügbarkeit und biologische Anreicherung; 
c) Umwandlungsreaktionen in der aquatischen Umwelt: 
— chemische und photochemische Reaktionen, 
— biologische Umwandlungen; 
d) Verhalten und Umwandlung organischer Mikroschadstoffe in Wasseraufbereitungsverfahren: 
— Infiltrierung, 
— Aufbereitung von Abwässern, 
— Aufbereitung von Trinkwasser (einschliesslich Haloformbildung). 
4. Behandlung und Verwendung von organischem Schlamm und von flüssigen Abfällen aus der Landwirt­
schaft (COST 681) 
a) Aufbereitung von Klärschlamm und landwirtschaftlichen Abfällen: 
— weitere Verbesserung herkömmlicher Aufbereitungsverfahren, insbesondere unter Berücksichti­
gung der entsprechenden wirtschaftlichen Aspekte sowie Verbesserung der Verfahren zu Erzeugung 
von Brennstoffen aus Klärschlamm und Stalldung, 
— Untersuchung von besonders auf kleine Kläranlagen zugeschnittenen Techniken und Verfahren 
zur Entfernung von Schwermetallen an deren Quellen; 
Nr. C 301/28 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
b) Analyse von Klärschlamm und Rückständen: 
— Entwicklung und Standardisierung von wirtschaftlichen Multielementverfahren zur Analyse von 
Spurenelementen in Klärschlamm, Böden und Pflanzen sowie zur Analyse organischer Schadstoffe; 
c) hygienische Aspekte der Aufbereitung und Verwendung von Klärschlamm: 
— Erarbeitung und Verbesserung von Verfahren zur Erfassung und Identifizierung von Bakterien, 
Viren und anderen Pathogenen sowie die Untersuchung ihres Überlebens- und Verunreinigungspo­
tentials, 
— Untersuchungen über die Wirksamkeit möglicher Verfahren zur Entkeimung, Bestimmung von 
„Indikatororganismen"; 
d) Belästigungen: 
— Charakterisierung der entstehenden Geruchsbelästigungen und entsprechende Emissionskontrolle; 
e) Auswirkungen des Aufbringens von Klärschlamm und Stalldung: 
— langfristige Feldversusche bezüglich der Akkumulierung von Schwermetallen und deren Aufnahme 
durch Nutzpflanzen sowie die Weiterleitung von Schadstoffen über den Boden in die Pflanzen; 
Beurteilung verschiedener Anwendungsmethoden unter besonderer Berücksichtigung von Grund-
und Oberflächenwasserverschmutzung; 
f) Verbesserung der Verwendung von Klärschlamm und Stalldung auf dem Land: 
— langfristige Feldversuche über den Düngewert und die Bodenverbesserungseigenschaften von 
Klärschlamm und Stalldung, 
— Verbesserung der Aufbereitungsverfahren und der Aufbringungsgeräte im Hinblick auf die optimale 
Verwendung auf landwirtschaftlich genutztem Land, 
— Untersuchung des Wertes der bei den Aufbereitungsverfahren gewonnenen Rückstände für die 
Landwirtschaft, 
— Verwendung von Klärschlamm und seinen Nebenerzeugnissen für die Urbarmachung von Land 
und für bestimmte Nutzpflanzen (z.B. Biomasse-Erzeugung). 
5. Küstennahe benthonische Ökosysteme (COST 647) 
Durchführung von „baseline-studies" für ausgewählte Arten in bislang ungestörten Lebensbereichen an 
den Küsten der europäischen Nordsee und des Atlantiks, des Mittelmeers und der Ostsee in den folgenden 
Lebensräumen: 
— Sedimente im Subtidenbereich, 
— Sedimente im Tidenbereich, 
— Felsen im Subtidenbereich, 
— Felsen im Tidenbereich. 
Beurteilung der jeweiligen Bedeutung von: 
— örtlichen physikalischen Faktoren, 
— biologischen Wechselwirkungen, 
— klimatischen und hydrographischen Faktoren 
auf die Populationsdynamik von ausgewählten Organismen in küstennahen benthonischen Ökosystemen. 
Das Programm soll schrittweise zu einer umfassenden Erforschung der Dynamik von Küstenökosystemen 
einschließlich Modellentwicklungen ausgebaut werden. 
6. Luftqualität in Räumen und ihre Auswirkung auf den Menschen 
Untersuchungen über eine Anzahl von Schadstoffen und Schadstoffklassen in Räumen, insbesondere N02, 
RSP (Schwebeteilchen, die eingeatmet werden können), Formaldehyd, organische Stoffe, Allergene, CO, 
S02, Asbest und andere Mineralfasern, einschließlich: 
a) Bestimmung und Beurteilung der Auswirkung auf den Menschen: 
— Entwicklung von Modellen, 
— Bestimmungen der Intensität von Schadstoffquellen, 
— Bestimmungen des Verhältnisses von Infiltration und Frischluftzufuhr, 
— Meßverfahren für Felduntersuchungen: 
— Stichprobenverfahren, 
— zeitintegrierte Probenahme, 
— kontinuierliche Überwachung, 
— Schadstoffeinfluß auf das Individuum und die Gesamtbevölkerung, 
— biologische Überwachung; 
25.11.85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/29 
b) Messungen der Auswirkungen auf die Gesundheit: 
— Kontrollstudien an Menschen, die Schadstoffen ausgesetzt sind, 
— Erarbeitung eines Konzepts für Regeluntersuchungen, 
— epidemiologische Untersuchungen; 
c) Erfassung von Daten über die Einwirkung von Schadstoffen auf Menschen und die entsprechenden 
Auswirkungen auf ihre Gesundheit. 
7. Vogelschutz 
a) Habitatauswahl der Vögel und Brutdichte; 
b) Wanderung von Sperlingsvögeln; 
c) Zählung von Wasservögeln gemäß Anhang V der Richtlinie über die Erhaltung der wildlebenden 
Vogelarten (l); • 
d) lebenswichtige Bedingungen für Vogelarten in bedrohten Lebensbereichen (insbesondere Küsten- und 
andere Feuchtgebiete, Niedergehölze usw.); 
e) Bedürfnisse für den Lebensbereich und notwendige biologische Gegebenheiten gefährdeter oder vom 
Aussterben bedrohter Vogelarten; 
f) Erfassung und Zusammenstellung der Forschungsergebnisse über Vogelschutz und Überwirite-
rungsplätze in Afrika; Auswertung der bereits zur Verfügung stehenden Informationen. 
(!) ABl. Nr. L 103 vom 25. 4. 1979. 
BIJLAGE II 
R&D PROGRAMME ENVIRONMENTAL PROTECTION 
List of reports published by the Commission (*) 
1975-1985 
A) GENERAL REPORTS 
1) Final reports on research sponsored under the first Environmental Research Programme (1973-75), 
EUR 5970, 1978 (in series 'Environment and Quality of Life') 
2) Second Environmental Research Programme 1976-80, reports on research sponsored under the first 
phase 1976-78, EUR 6388, 1980 (in series 'Environment and Quality of Life') 
3) Environmental Research Programme 1976-80, report on the first phase 1976-78, EUR 6145, 1979 (in 
series 'Environment and Quality of Life') 
4) Second Environmental Research Programme 1976-80, reports on research sponsored under the second 
phase 1979-80, EUR 7884 EN, 1981 (in series 'Environment and Quality of Life') 
B) SPECIFIC REPORTS AND PROCEEDINGS OF CONFERENCES ORGANIZED OR CO-ORGANIZED 
BY THE COMMISSION WITHIN THE ENVIRONMENT RESEARCH PROGRAMME (2) 
1) Water Purification in the EEC; a State-of-the-Art Review, report prepared by Water Research Centre 
on behalf of the Commission, Pergamon Press, Oxford, 1977 
2) Tests for Ecological Effects of Chemicals, Proceedings of a Research Seminar jointly organized by 
the Commission of the European Communities and the Umweltbundesamt in Berlin, 7-9 December 
1977, Erich Schmidt Verlag Berlin, 1978 (UBA-Bericht 10/78) 
(') This list cannot give reference to the numerous publications prepared by scientific institutes under contract 
and submitted to scientific Journals. Bibliographies for each contract are contained in the general reports 
1, 2 and 4. 
(2) Proceedings of Conferences organized within Concerted Actions are listed separately. 
Nr. C 301/30 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
3) Trace Metals, Exposure and Health Effects, Proceedings of a Research Seminar held in Guildford, 
10-13 July 1978, edited by E. DI FERRANTE, Pergamon Press Oxford, 1979 EUR 6389 
4) Clean Technologies, Proceedings of the European Symposium held in The Hague, 4-7 November 
1980 (jointly organized by the Commission of the European Communities and the Ministry of Health 
and Environmental Protection, The Netherlands), edited by H. OTT and F. VAN DEN AKKER, 
EUR 7108, 1983 (in series 'Environment and Quality of Life') 
5) Proceedings of the first Conference on the scientific bases for environmental regulatory actions: 
prevention of pollution by substances derived from wastes, held in Rome, 11-12 May 1981, CNR 
IRSA, Rome, 1984 
6) Proceedings of the second Conference on the scientific bases for environmental regulatory actions: 
health-environment, held in Evry (France), 14-16 December 1981, edited by E. DI FERRANTE, EUR 
7952, 1982 (in series 'Environment and Quality of Life') 
7) Proceedings of the Symposium 'Acid Depostion — A Challenge for Europe', Karlsruhe, 19-21 
September 1983 (jointly organized by the Commission of the European Communities and Kernfor­
schungszentrum Karlsruhe), edited by H. OTT and H. STANGL, preliminary edition 1983) (final 
edition in print) 
8) Screening Tests in Chemical Carcinogenesis, Proceedings of a Workshop organized by IARC and the 
Commission of the European Communities in Brüssels, 9-12 June 1975, edited by R. MONTESANO, 
H. BARTSCH and L. TOMATIS, Lyon, 1976 (Joint IARC/CEC publication) 
9) Molecular and Cellular Aspects of Carcinogen Screening Tests, Proceedings of a meeting organized 
by IARC and the Commission of the European Communities in Hannover, 4-9 June 1979, edited by 
R. MONTESANO, H. BARTSCH and L. TOMATIS, Lyon, 1980 (Joint IARC/CEC publication) (J) 
10) Host Factors in Human Carcinogenesis, Proceedings of a Symposium organized by IARC, the 
Commission of the European Communities, the Greek Ministry of Social Services, the Greek Ministry 
of Civilization and Science and the Hellenic Cancer Society in Cape Sounion, 8-11 June 1981, edited 
by H. BARTSCH and B. ARMSTRONG, Lyon, 1982 (Joint IARC/CEC publication) 
11) Evaluation of the Effects of Chlorofluorocarbons on Atmospheric Ozone, report on a Workshop 
held in Brüssels, 13-15 January 1981, edited by A. GHAZI, 1981 (available on request) 
12) Nickel in the Human Environment, Proceedings of an international Symposium held in Lyon, 8-11 
March 1983 (jointly organized by CEC, IARC, IPCS, ILO and the Ministry of the Environment of 
France), EUR 9163, Lyon, 1984 (Joint IARC/CEC publication) 
13) Measurement of air pollution at Drax during the 1976 CEC remote sensing campaign, prepared by 
R.A. SCRIVEN (CEGB), EUR 6420, 1979 (in series 'Environment and Quality of Life') (2) 
14) Proceedings of the World Symposium on Asbestos, jointly organized by the Commission of the 
European Communities, the Government of Canadaand the Government of Quebec, 25-27 May 
1982, Montreal, 1982 
15) Shorebirds and Large Waterbirds Conservation, Proceedings of two Workshops held in Durham 
(United Kingdom), 17-18 September 1983, edited by P.R. EVANS, H. HAFNER and P. L'HERMITE, 
Brüssels, 1984 (available on request) 
16) Report on the EC epidemiological survey on the relationship between air pollution on respiratory 
health in primary school children, edited by C. DU V. FLORY, A.V. SWAN, R. VAN DER LENDE, 
W.W. HOLLAND, A. BERLIN and E. DI FERRANTE, Brüssels, 1983 (available on request) 
17) Cadmium in the European Communities: a prospective assessment of sources, human exposure and 
environmental impact, report prepared by M. HUTTON for the Commission of the European 
Communities, published as MARC-Report No. 26, 1982 
18) Cadmium Exposure and Indicators of Kidney Function, report prepared by M. HUTTON for the 
Commission of the European Communities, published as MARC-Report No. 29, 1983 
19) Stratosphere, Proceedings of a working party meeting held in Brüssels on 18 May 1984, edited by A. 
GHAZI, 1984 (available on request) (3) 
20) Proceedings of the European Symposium on Environment and Chemicals in Agriculture, Dublin, 15-
17 October 1984, jointly organized by the Commission of the European Communities and the Irish 
Government, edited by P. WINTERINGHAM, 1985 (in print) 
21) Atmospheric Ozone, Proceedings of a Symposium held in Halkidiki (Greece), 3-7 September 1984, 
edited by CS. ZERFOS and A. GHAZI, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1985, EUR 9574 
(*) The reports of ad hoc working groups presented to this meeting are published under the title 'Long-Term 
and Short-Term Screening Assays for Carcinogens: A Critical Appraisal' as Supplement 2 to the IARC 
Monographs, Lyon, 1980. 
(2) The results of other CEC remote sensing campaigns are published in scientific Journals or by the co-
organizers; a complete list of these reports is available. 
(3) Comprises also work funded under the Climatology Programme. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/31 
C) REPORT AND PUBLICATIONS GENERATED WITHIN THE CONCERTED ACTIONS 
C.I) Physico-Chemical Behaviour of Atmospheric Pollutants (COST 61a) (*) 
a) Executive Reports (2) 
1) Final Report of the Management Committe of COST Project 61a 'Physico-Chemical 
Behaviour of S02 in the Atmosphere', Brüssels 1977 (also available in DE and FR) 
2) Activity report of the Community-COST Concertation Committee covering the period 
October 1978-December 1980 (also available in DE and FR) 
3) Activity report of the Community-COST Concertation Committee covering the period 
January-December 1981 (also available in DE and FR) 
4) Final activity report of the Community-COST Concertation Committee for the period 
1978-1983 
b) Proceedings of Conferences and Other Publications 
1) Proceedings of the First European Symposium 'Physico-Chemical Behaviour of Atmospheric 
Pollutants', Ispra, 16-18 October 1979, edited by B. VERSINO and H. OTT, EUR 6621, 
Brussels/Luxembourg, 1980 
2) Proceedings of the Second European Symposium 'Physico-Chemical Behaviour of Atmos­
pheric Pollutants', Varese, 29 September - 1 October 1981, edited by B. VERSINO and H. 
OTT, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1982, EUR 7624 
3) Acid Deposition, Proceedings of a CEC-Workshop, Berlin, 9 September 1982, edited by S. 
BEILKE and A.J. ELSHOUT, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1983, EUR 8307 
4) Proceedings of the Third European Symposium 'Physico-Chemical Behaviour of Atmos­
pheric Pollutants', Varese, 10-12 April 1984, edited by B. VERSINO and G. ANGELETTI, 
D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1984, EUR 9436 
5) Oxidation reactions in the troposphere, Proceedings of a CEC Workshop held in Orleans, 
30-31 October 1984 (available on request) 
C.II) Analysis of Organic Micropollutants in Water (COST 64b) 
a) Executive Reports (3) 
1) Sumrnary report on COST Project 64b 'Analysis of Organic Micropollutants in Water' and 
third report of the Management Committee for the year ending 31 October 1975, Brüssels, 
1976 (also available in DE and FR) 
2) Activity report of the Community-COST Concertation Committee covering the period 
October 1978-December 1981, Brüssels, 1982 (also available in DE and FR) 
3) Sumrnary report (1978-1983) and activity report of the Community-COST Concertation 
Committees covering the period January 1982 - December 1983, Brüssels, 1984 (also 
,available in DE and FR) 
b) Proceedings of Conferences and Other Reports 
1) Proceedings of the First European Symposium 'Analysis of Organic Micropollutants in 
Water', held in Berlin, 11-13 December 1979, Brüssels, 1982 (available on request) 
2) Proceedings of the Second European Symposium 'Analysis of Organic Micropollutants in 
Water', held in Killarney (Ireland), 17-19 November 1981, edited by G. ANGELETTI and 
A. BJ0RSETH, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1982, (EUR 7623) 
3) Proceedings of the Third European Symposium 'Analysis of Organic Micropollutants in 
Water', held in Oslo, 19-21 September 1983, edited by G. ANGELETTI and A. BJ0RSETH, 
D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1984, EUR 8518 
(*) From 1972 to 1976, this project was implemented under the title 'Physico-Chemical Behaviour of S02 in 
the Atmosphere'. 
(2) These reports contain a comprehensive list of internal reports available on request. 
(3) These reports contain a comprehensive list of international reports available on request. 
Nr. C 301/32 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
4) A comprehensive list of polluting substances which have been identified in various fresh 
waters, effluent discharges, aquatic animals and plants, and bottom Sediments, fourth 
edition, four volumes, Brüssels, 1984, compiled by Water Research Centre, Stevenage 
(available on request) (J) 
5) Behaviour and transformation of organic micropollutants in water treatment processes,' 
Proceedings of a CEC Workshop held in Barcelona, 19-20 November 1984 (available on 
request) 
6) Methodologies for the analysis of organic micropollutants in the aquatic environment, 
Proceedings of a CEC Workshop held in Ghent, 27-29 November 1984 (in print) 
CHI) Treatment and use of sewage sludge (COST 68) (2) 
a) Executive Reports (3) 
1) Final report of the Management Committee on COST Project 68 'Sewage Sludge Processing', 
1972-1975, Brüssels, 1975 (available on request) 
2) Final report of the Community COST Concertation Committee covering the period 1976-
1980, Brüssels, 1981 (available on request) 
— Part I: General Report (also available in FR and DE) 
— Part II: Scientific Report 
— Part III: Technical Annexes 
3) Activity report of the Community-COST Concertation Committee covering the period 
October 1980 - June 1982, Brüssels, 1982 (available on request) 
4) Final report of the Community-COST Concertation Committee covering the period 1981-
1983, Brüssels, 1984 (available on request) 
— Part I: General Report (also available in FR and DE) 
— Part II: Scientific Report 
b) Proceedings of Conferences 
1) Treatment and Use of Sewage Sludge, Proceedings of a CEC Symposium held in Cadarache, 
13-15 February 1979, edited by D. ALEXANDRE and H. OTT, Brüssels 1980 (available 
on request) 
2) Phosphorus in Sewage Sludge and Animal Waste Slurries, Proceedings of a CEC Seminar 
held in Groningen, 12-13 June 1980, edited by T.W.G. HUCKER and G. CATROUX, D. 
Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1981, EUR 7112 
3) Copper in Animal Wastes and Sewage Sludge, Proceedings of a, CEC Workshop held in 
Bordeaux, 8-10 October 1980, edited by P. L'HERMITE and J. DEHANDTSCHUTTER, 
D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1981, EUR 7196 
4) Characterization, Treatment and Use of Sewage Sludge, Proceedings of the Second 
European Symposium held in Vienna, 21-23 October 1980, edited by P. L'HERMITE and 
H. OTT, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1981, EUR 7076 
5) The Influence of Sewage Sludge Application on Physical and Biological Properties of Soils, 
Proceedings of a CEC seminar held in Mimich, 23-24 June 1981, edited by G. CATROUX, 
P. L'HERMITE and E. SUESS, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1982, EUR 
8023 
6) Disinfection of Sewage Sludge: Technical, Economic and Microbiological Aspects, Pro­
ceedings of a CEC Workshop held in Zürich, 11-12 May 1982, edited by A.M. BRUCE, 
A.H. HAVELAAR and P. L'HERMITE, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1982, 
EUR 8024 
7) Environmental Effects of Organic and Inorganic Contaminants in Sewage Sludge, Proceed­
ings of a CEC seminar held in Stevenage, 25-26 May 1982, edited by R.D. DAVIS, T.W.G. 
HUCKER and P. L'HERMITE, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1983, EUR 
8022 
(!) Ist edition, 1974; 
2nd edition, 1976; 
3rd edition, two volumes, 1979 (all out of print). 
(2) From 1972 to 1984, this project was implemented under the title 'Sewage Sludge Processing'. 
(3) These reports comprise a comprehensive list of internal reports available on request. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/33 
8) Nitrogen and Phosphorus Value of Sewage Sludges; State of knowledge and practical 
recommendations, Brüssels, 1982 (available on request) 
9) Utilisation of Sewage Sludge on Land: Rates of Application and Long-Term Effects of 
Metals, Proceedings of a CEC Seminar held in Uppsala, 7-8 June 1983, edited by S. 
BERGLUND, R.D. DAVIS and P. L'HERMITE, D. Reidel Publishing Company, Dor-
drecht, 1984, EUR 8822 
10) Methods of Characterisation of Sewage Sludges, Proceedings of a CEC Workshop held in 
Dublin, 6 July 1983, edited by T.J. CASEY, P. L'HERMITE and P.J. NEWMAN, D. 
Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1984, EUR 9171 
11) Processing and Use of Sewage Sludge, Proceedings of the Third European Symposium 
held in Brighton, 27-29 September 1983, edited by P. L'HERMITE and H. OTT, D. Reidel 
Publishing Company, Dordrecht, 1984, EUR 9129 
12) Chemical Methods for Assessing Bio-available Metals in Sludge and Soils. Proceedings of 
a Seminar held at Münster (FRG) on 11-13 April 1984, edited by R. LESCHBER, R.D. 
DAVIS and P. L'HERMITE, Elsevier Applied Science Publishers Ltd. (in print) 
13) Inactivation of Micro-organisms in Sewage Sludge by Stabilisation Processes. Proceedings 
of a round-table held at Stuttgart-Hohenheim (FRG) on 8-10 October 1984, edited by D. 
STRAUCH, A.H. HAVELAAR and P. L'HERMITE, Elsevier Applied Science Publishers 
Ltd. (in print) 
14) Long-term Effects of Sewage Sludge and Farm Slurries Applications. Proceedings of a 
round-table held at Pisa (I) on 25-27 September 1984, edited by J.H. WILLIAM, G. GUIDI 
and P. L'HERMITE, Elsevier Applied Science Publishers Ltd. (in print) 
C.IV) Coastal Benthic Ecology (COST 47) 
1) Activity report of the Management Committee for the period April 1979-March 1983, Brüssels 
1983 (available on request) 
2) COST 47 Newsletter (Nos. 1, 2, 3 and 4), published by the National Board for Science and 
Technology, Dublin, Ireland 
3) Final report of the Management Committee on COST Project 47, Coastal Benthic Ecology, 
(in print). 
ANHANG III 
STELLUNGNAHME 
des Beratenden Verwaltungs- und Koordinierungsausschusses (BVKA) Umwelt und Klimatologie zum Entwurf 
des Vorschlags für ein FuE-Programm auf dem Gebiet des Umweltschutzes (1986—1990) 
1. Der BVKA diskutierte den Vorschlagsentwurf für ein Forschungs- und Entwicklungsprogramm auf dem 
Gebiet des Umwelschutzes (1986—1990) (Dok. XII/ENV/50/84). Bei der Formulierung der Stellungnahme 
wurden die Ansichten einbezogen, die bereits im ACPM Umweltforschung und im CREST Unterausschuß 
Umwelt zum Ausdruck gebracht wurden. 
2. Der Ausschuß erkennt den bedeutsamen Beitrag der vorausgegangenen Programme an und betont 
angesichts der derzeitigen Besorgnis über Umweltprobleme den weiteren Bedarf für ein Gemeinschaftspro­
gramm für die Umweltforschung. Die Anmerkungen und Empfehlungen zu spezifischen Aspekten des 
Vorschlags sind im folgenden dargestellt. 
Zielsetzungen 
3. Der BVKA unterstützt die Absichten und Ziele des vorgeschlagenen Programms, das erarbeitet worden 
ist, die Umweltpolitik der Gemeinschaft und im besonderen ihre Umweltaktionsprogramme durch FuE-
Maßnahmen zu unterstützen. Das Programm sollte ebenfalls eine Grundlage bieten für die Entwicklung 
vorausschauender und vorbeugender Politiken. 
4. Der Ausschuß ist der Ansicht, daß das vorgeschlagene Programm zu einer Reihe von wissenschaftlichen 
und technischen Zielsetzungen der Gemeinschaft beiträgt, die im Rahmenprogramm aufgeführt sind, 
insbesondere die „Verbesserung der Sicherheit und der Schutz der Gesundheit" sowie der „Schutz der 
Umwelt und die Vorbeugung von Verschmutzung". Der Ausschuß unterstreicht die Notwendigkeit, die 
Koordination mit den relevanten Aktivitäten und Programmen in den Generaldirektionen V, VI und XI 
in enger Zusammenarbeit mit dem BVKA Umwelt und Klimatologie zu gewährleisten. 
Nr. C 301/34 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25.11.85 
Durchführungsweise des Programms 
5. Der Ausschuß unterstützt die drei vorgeschlagenen Aktivitäten (Vertragsforschung, Konzertierte Aktio­
nen und Katalytische Aktivitäten) zur Verwirklichung des Programms und begrüßt die Einführung der 
letztgenannten (katalytische Aktivitäten), um so eine zusätzliche Flexibilität bei seiner Durchführung zu 
schaffen. 
6. Der Ausschuß drängt auf eine sorgfältige Überprüfung der Ausgewogenheit zwischen diesen drei Aktivitä­
ten und erwartet, daß sowohl zwischen ihnen als auch zu den betreffenden Bereichen des FuE-Programms 
der Gemeinsamen Forschungsstelle in Ispra eine enge Verbindung hergestellt wird. Er empfiehlt weiterhin, 
daß die Aufteilung der Finanzmittel zwischen den Forschungsbereichen durch die Kommission in enger 
Zusammenarbeit mit dem Ausschuß beschlossen wird. 
7. Was die Vertragsforschung anbelangt, fordert der Ausschuß mit Nachdruck die Vereinfachung der 
Verfahren zur Auswahl und technischen und wissenschaftlichen Betreuung der Forschungsprojekte, um 
den Arbeitsaufwand der Kommission und des Ausschusses zu erleichtern. 
8. Im allgemeinen ist der Ausschuß der Ansicht, daß, sofern angemessen, der Einsatz von Konzertierten 
Aktionen ermutigt werden sollte. Außerdem sollte im Rahmen des vorgeschlagenen Programms die 
Zusammenarbeit der wissenschaftlichen Institute der Gemeinschaft gefördert werden, insbesondere 
durch die Anregung gemeinsamer Projekte, den Austausch von Wissenschaftlern und die Organisation 
wissenschaftlicher Tagungen. 
9. Der BVKA empfiehlt eine weitere Verbesserung der Berichterstattung über jegliche Art der Umweltfor­
schung und -entwicklung auf Gemeinschaftsebene. 
Wissenschaftlicher Inhalt 
10. Der BVKA ist mit dem Inhalt des vorgeschlagenen Programms einverstanden. Er schlägt vor, daß 
innerhalb jedes Forschungsbereichs die Prioritäten für die Umwelt- und Entwicklungsforschung auf EG-
Ebene von der Kommission, in enger Zusammenarbeit mit dem Ausschuß, sorgfältig überprüft werden 
sollten. Dabei sollten die verfügbaren Finanzmittel und Arbeitskräfte, die wissenschaftlichen und techni­
schen Kapazitäten innerhalb der Gemeinschaft sowie die Möglichkeiten für eine effektive Koordination 
in Betracht gezogen werden. 
11. Der BVKA erkennt an, daß die Unterschiede wissenschaftlicher, technischer und wirtschaftlicher Kapazi­
täten innerhalb der Gemeinschaft mit in Betracht gezogen werden sollten. Insbesondere wird die 
Kommission aufgefordert, Ausbildung im Rahmen der Notwendigkeiten des vorgeschlagenen FuE-
Programms zu fördern. 
12. Der BVKA ist über die derzeit laufende Programmbewertung durch unabhängige Experten unterrichtet. 
Er dringt bei der Kommission darauf, in Zusammenarbeit mit dem Ausschuß die Ergebnisse dieser 
Bewertung in geeigneter Weise bei der Vorbereitung und Durchführung zukünftiger Umweltforschung 
zu berücksichtigen. 
Finanzmittel und Mitarbeiter 
13. Das vorgeschlagene Programm stellt eine reale, aber realistische Steigerung des Umfangs des Forschungs­
und Entwicklungsprogramms der EG auf dem Gebiet der Umwelt dar. Diese Steigerung ist notwendig, 
um den Anforderungen des Umweltaktionsprogramms gerecht zu werden. 
14. Um die genannten Ziele zu erreichen, erkennt der BVKA den Bedarf für die Zuweisung angemessener 
finanzieller Mittel und einer ausreichenden Anzahl von Mitarbeitern an; d.h. eine reale Anhebung 
gegenüber dem dritten FuE-Programm Umwelt ist notwendig. Die Delegation des Vereinigten Königreichs 
behält sich ihre Position zu diesem letzten Punkt vor. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/35 
TEIL II 
Vorschlag für ein Forschungs- und Entwicklungsprogramm auf dem Gebiet der Klimatologie 
(1986—1990) als Teil des Forschungsaktionsprogramms „Umwelt" 
A. DAS FuE-PROGRAMM „KLIMATOLOGIE" 
1. Einleitung: Das erste Klimatologie-Programm der 
Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
(KEG) 
Das vorgeschlagene Programm soll das erste For­
schungsprogramm „Klimatologie" fortführen, das 
als sektorales Forschungs- und Entwicklungspro­
gramm auf dem Gebiet der Umwelt (1981 bis 1985) 
am 3. März 1981 vom Rat beschlossen wurde. Das 
erste Programm hatte folgenden Inhalt: 
Forschungsbereich 1: Verständnis der klimatischen 
Prozesse 
1.1. Rekonstruktion früherer Klimabedingungen. 
Erfassung und Analyse von: a) natürlichen Da­
ten; b) Beobachtung und sonstigen histori­
schen Aufzeichnungen; 
1.2. Erstellung von Klimamodellen und Klima­
vorhersage. 
Forschungsbereich 2: Interaktion Mensch/Klima läoklimatische Forschung und Modelle 
(PRAM), Brüssel, Dezember 1982; ii) Sympo­
sium über Wechselbeziehungen zwischen Klima 
und Biosphäre, Osnabrück, März 1983; iii) Sym­
posium über die Desertifikation in Europäischen 
Ländern, Mitilini, April 1984. 
Drei Lehrgänge der Internationalen Schule für 
Klimatologie (Zentrum für wissenschaftliche 
Kultur, Erice, Sizilien) wurden von der Kommis­
sion unterstützt, wobei die Dozenten in der 
Hauptsache unter den Forschern ausgewählt 
wurden, die entweder als Mitglieder des Beraten­
den Programmausschusses oder als Ver­
tragspartner im Rahmen des Klimatologie-Pro-
gramms der EG mitwirken. Der dritte Lehrgang 
wurde von einem Mitglied der Klimatologie-
Gruppe der KEG geleitet. 
i) Lehrgang über Climatic Variations, Facts 
and Theories, März 1980; 
ii) Lehrgang über Carbon Dioxide and Climate, 
Juli 1982; 
iii) Lehrgang über Climatic Aspects of Desertifi-
cation, Oktober 1983. 
2.1. Klimaschwankungen und europäische Res­
sourcen: a) Auswirkungen auf landwirtschaft­
liche Ressourcen und Wasserressourcen; b) Be­
wertung der Gefahr klimatischer Katastro­
phen; c) Auswirkungen auf den Energiebedarf, 
den Verbrauch und die Produktion von 
Energie; 
2.2. Beeinflussung des Klimas durch den Menschen: 
a) chemische Verschmutzung der Atmosphäre 
mit besonderer Berücksichtigung der Akkumu­
lation von Kohlendioxid; %b) Freisetzung von 
Energie. 
Zur Durchführung des ersten Programms können 
folgende Fakten und Zahlen genannt werden: 
a) Verträge: Insgesamt wurden 115 Verträge unter­
zeichnet. Die Kommission der EG hat zu den 
Gesamtkosten der einzelnen Verträge im Mittel 
einen Beitrag von 30 % geleistet. 
b) Sitzungen: Abgesehen von dem Übersichtssym­
posium, auf das wir später zurückkommen wer­
den, und von den Sitzungen der Kontaktgruppen 
(Erstellung von Klimamodellen, Rekonstruktion 
früherer Klimabedingungen, anthropogene Kli­
mastörungen, Auswirkungen des Klimas) wur­
den folgende Sondertagungen veranstaltet, un­
terstützt oder gefördert: i) Workshop über Pa-c) Veröffentlichungen: Neben den Veröffentlichun­
gen von Ergebnissen der Forschungsverträge in 
internationalen Fachzeitschriften sind folgende 
Bücher erschienen oder in Vorbereitung: i) The 
Climate of Europe, Past, Present and Future, H. 
Flohn und R. Fantechi, Reidel 1984; ii) Interac-
tions between Climate and Biosphere, (Hrsg.) 
H. Lieth, R. Fantechi und H. Schnitzler, Swets 
und Zeitlinger 1984; iii) Palaeoclimatic Re­
search and Models, (Hrsg.) A. Ghazi, Reidel 
1983; iv) Proceedings of a working-party 
meeting „Stratosphere", KEG-Bericht, Heraus­
geber: A. Ghazi, 1984; v) Climatic Aspects of 
Desertification, Herausgeber: R. Fantechi, J.P. 
Van Ypersele und A. Longhetto (in Vorberei­
tung); vi) Desertification in European 
Countries, Herausgeber: R. Fantechi und N. 
Margaris (in Vorbereitung); vii) Verschiedene 
Sitzungsberichte der Kontaktgruppe. 
Zur Ermittlung des Standes der Technik im Zusam­
menhang mit der Durchführung des ersten Pro­
gramms wurde vom 2. bis 5. Oktober 1984 ein 
Übersichtssymposium in Sophia Antipolis, Frank­
reich, abgehalten. Es befaßte sich vor allem mit der 
Vorstellung und Erörterung von Punkten, die als 
Höhepunkte des Programms angesehen wurden, 
doch lagen Ergebnisse aller Verträge in Form von 
Nr. C 301/36 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschäften 25.11.85 
Kurzberichten (*) vor. Die Tagungsreferate des 
Symposiums werden in Kürze als Buch veröffent­
licht. Die Dienststellen der Kommission hatten, un­
terstützt durch den Beratenden Programmausschuß 
Klimatologie, eine Reihe von Berichterstattern aus­
gewählt. Aufgrund der darin enthaltenen Bewertung 
ist die Fortführung des Programms Klimatologie 
vollauf gerechtfertigt. 
Wenn man die verschiedenen Berichte zugrundelegt, 
scheint es vor allem, daß das EG-Programm — 
neben spezifischen Forschungsergebnissen — auch 
die besonders nützliche Funktion erfüllt hat, Kon­
takte zwischen europäischen Klimatologen herzu­
stellen und einen Informationsfluß zwischen ihnen 
zu fördern, so daß sie sich einen Einblick in die 
anderswo in Europa durchgeführten Arbeiten ver­
schaffen konnten und Gelegenheit zum Vergleich 
ihrer Ergebnisse erhielten. Es wurde anerkannt, daß 
die Wissenschaftler vor allem im Bereich der Klima­
modellierung — in dem es außerordentlich schwie­
rig ist, Mechanismen mit normalen wissenschaftli­
chen Verfahren zu untersuchen, da das Klima selbst 
weder experimentell noch im Laboratorium ange­
messen dargestellt werden kann — sehr viel aus 
dem eingehenden Ringvergleich von unabhängig 
voneinander erzielten Versuchsergebnissen lernen 
können. Die zwischen Modellerstellern und Pa-
läoklimatologen geknüpften Kontakte im Rahmen 
des KEG-Programms haben sich bereits als nützlich 
erwiesen: den Paläoklimatologen ist die Möglichkeit 
einer Auswertung ihrer Beobachtungen mit Hilfe 
von Modellen stärker zum Bewußtsein gekommen 
und die Modellersteller haben im Rahmen dieser 
Zusammenarbeit Erfahrungen über frühere Klima­
zustände gesammelt, deren Simulation zusätzliche 
Beispiele für die Anwendbarkeit ihrer Modelle lie­
fern. 
Im Hinblick auf die Vorhersage von Klimabedin­
gungen bei einer hohen CCK-Konzentration in der 
Atmosphäre hat vor allem die Arbeit von Mitchell 
(BMO) Daten zur Bewertung der Auswirkungen auf 
das Klima geliefert. 
Bei der paläoklimatischen Forschung hat sich ein 
hohes Maß an Komplementarität zwischen verschie­
denen Techniken ergeben, die im Rahmen des KEG-
Programms verglichen werden konnten. Aufgrund 
der vorhandenen Fachkenntnisse und Erfahrungen 
dürfte es nunmehr vor allem möglich sein, ein großes 
Forschungsprogramm über die Dynamik des letzten 
Glazial/Interglazial Zyklus unter Mitwirkung von 
Modellerstellern aufzustellen. Im Zusammenhang 
mit anthropogenen Klimastörungen (C02-Frage) 
wurden signifikante Ergebnisse über den vorin­
dustriellen CO^-Pegel erzielt; ein geringer C02-Ge-
halt wurde im Zusammenhang mit dem Maximum 
(*) Eine baldige Veröffentlichung als EUR-Bericht ist geplant. des Eisvorstoßes ermittelt; verschiedene Aspekte des 
globalen Köhlenstoffzyklus und der Mechanismen 
des Kohlenstoffaustauschs zwischen verschiedenen 
Teilsystemen wurden untersucht. Die Notwendig­
keit kontinuierlicher gemeinsamer Forschungsarbei­
ten wurde bei diesem Forschungsbereich, der an 
einem Schnittpunkt aller anderen Bereiche liegt, er­
kannt. Das erste Programm erwies sich auch als 
vielversprechend in bezug auf Untersuchungen über 
die Auswirkungen auf Landwirtschaft, Hydrologie 
und Energie und als erfolgreich bei der Sammlung, 
Erstellung und Erprobung entsprechender Modelle. 
Eine weitere Zusammenarbeit im Rahmen eines 
fortgeführten KEG-Programms wird empfohlen, um 
die Ergebnisse der Untersuchungen über die Auswir­
kungen des Klimas so bald wie möglich als Werk­
zeuge für den europäischen Beschlußfassungsprozeß 
einsetzen zu können und damit anzuerkennen, daß 
diese Untersuchungen erfolgreich in das Klimatolo-
gie-Programm der KEG einbezogen wurden. 
2. Vorgeschichte und Begründung 
Die für das erste Programm vorgelegte Begründung 
bleibt gültig, soll aber anhand der erzielten Ergeb­
nisse und der Notwendigkeiten, die sich zwischen­
zeitlich ergeben haben, ausgeweitet werden. 
Wenn man alle Komponenten der menschlichen 
Umwelt betrachtet, kann man mit Bestimmtheit sa­
gen, daß das Klima (*) die wichtigste oder zumindest 
eine der wichtigsten Komponenten ist. Es ist auf 
alle Fälle die Komponente, von der unsere Gesund­
heit und unser Wohlbefinden, der Umfang unserer 
Wasserressourcen, die Qualität und Höhe unserer 
Ernten und unsere Bedürfnisse in bezug auf Energie 
und Obdach weitgehend abhängen. 
Das Klima ist seinem Wesen nach variabel, und man 
weiß, daß natürliche Klimaschwankungen in der 
Vergangenheit einen ausschlaggebenden Einfluß auf 
menschliche Zivilisationen hatten und sich auch 
noch in jüngster Zeit in Dürreperioden, schlechten 
(*) Das Klimasystem umfaßt die Bereiche Atmosphäre, Ozean, 
Treib- und Inlandeis, Boden und Vegetation. All diese Teil­
systeme variieren aufgrund verschiedener Zeitskalen und ste­
hen in komplexen Wechselbeziehungen, die ihre jeweiligen 
Bewegungen und Variationen zum Teil dämpfen und zum 
Teil verstärken. Insofern ist das Klimasystem als Ganzes in 
der Lage, Fluktuationen in bezug auf viele Zeitskalen zu 
durchlaufen und kann sich, da sich diese Perioden auf 10 _1 
bis 109 Jahre erstrecken, nie im Gleichgewicht befinden. 
Klima und Wetter stehen in der Atmosphäre in Verbindung 
durch eine in komplexer Wechselbeziehung befindliche Hier­
archie von Prozessen, die von kleinen Schönwetterwolken 
bis zu voll ausgebildeten Wirbelstürmen und Zyklonen in 
mittleren Breiten reichen. Dieses schnellebige System ist je­
doch nur ein Teil des umfassenderen und sehr viel komplexe­
ren Klimasystems. 
Das Klima der Atmosphäre kann als die statistische Beschrei­
bung des Zustands (Temperatur, Druck, Bewölkung, Nieder­
schlag, Wind) der Atmosphäre an einem bestimmten Ort über 
einen bestimmten Zeitraum (in der Regel ein Monat oder 
länger) angesehen werden, wobei die Daten über die Ozeane, 
die Biosphäre und die Landoberfläche als Grenzbedingungen 
angesehen werden. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäisch! 
Ernten, Überschwemmungen und anderen Extrem­
fällen und Katastrophen stark bemerkbar machten. 
Es gibt zur Zeit keine allgemein anerkannte Erklä­
rung für diese Fluktuationen und keine zuverlässige 
empirische oder theoretische Methode für deren 
Vorhersage. Auch die Auswirkungen der sich aus­
weitenden Aktivitäten des Menschen auf das Klima, 
stellen eine potentiell schwerwiegende Gefahr dar, 
die noch nicht genau beurteilt werden kann. 
Dies gilt besonders heute für die vielfältigen Proble­
me, die auf die zunehmende Konzentration von 
Kohlendioxid in der Atmosphäre, vor allem infolge 
der Verbrennung fossiler Brennstoffe und der gleich­
zeitigen Rodung großer Waldflächen zurückzufüh­
ren sind. Die Kohlendioxidfrage kann wohl als die 
entscheidende Umweltfrage dieses und des nächsten 
Jahrhunderts bezeichnet werden. Zum ersten Mal 
scheint der Mensch in der Lage zu sein, seine Um­
welt drastisch zu verändern; die Folgen davon kön­
nen so weitreichend sein, daß irreversible Einbrüche 
nicht nur in das bisher bekannte natürliche Gleich­
gewicht, sondern auch in wirtschaftliche und soziale 
Strukturen verursacht werden. Die Bedrohung ist 
reell und ernst zu nehmen und zweifellos sind um­
fangreiche Forschungsarbeiten erforderlich, um zu­
mindest einen gewissen Grad der Vorbereitung auf 
eine Situation zu erreichen, die als eine unvermeidli­
che Veränderung erscheint. Wir können zumindest 
hoffen, daß es uns gelingen wird, einige der vorgese­
henen Folgen abzuwenden. 
Die bedrohlichsten Folgen sind dabei diejenigen, die 
von Störungen der Temperatur und Nieder­
schlagsmuster abhängen; sie könnten einem im Rah­
men des ersten Programms Klimatologie entwickel­
ten Modell zufolge zu einer sich über das ganze Jahr 
erstreckenden Erhöhung der Oberflächentempera­
tur in der Europäischen Gemeinschaft — mit einem 
Rückgang des Niederschlags in Südeuropa und einer 
Zunahme in Nordeuropa — führen. Die Lando­
berfläche würde im Sommer in der gesamten euro­
päischen Gemeinschaft trockener sein. Wenn sich 
diese Ergebnisse durch weitere Forschungsarbeiten 
bestätigen sollten, wäre die Gefahr für die europäi­
schen Böden, landwirtschaftlichen Ressourcen und 
Wasserressourcen offensichtlich. 
Der Wasserkreislauf ist effektiv eine wichtige Kom­
ponente des Klimasystems, die ausschlaggebend für 
die regionale Verfügbarkeit von Wasser ist: Nieder­
schlag und Speicherung der Bodenfeuchte leisten 
einen Beitrag zur Wasserversorgung, während Ver­
dunstung, Transpiration und Abfluß eine entspre­
chende Verminderung darstellen. 
Die auf eine Klimaänderung zurückzuführende Ver­
änderung des Niederschlags ist ein Schlüsselelement 
bei der Untersuchung potentieller Auswirkungen 
des Klimas auf die Wasserversorgung und damit 
auch auf die Versorgung mit Nahrungsmitteln. Die Gemeinschaften Nr. C 301/37 
Niederschläge sind ja die wichtigste Quelle unserer 
gesamten Frischwasserversorgung. Die Planung von 
Wasserressourcen für ein künftiges Klimasystem 
wird weitgehend von Veränderungen in der räumli­
chen und zeitlichen Verteilung der Niederschläge 
und der Bodenfeuchtigkeit abhängen, wie wir sie 
von einer wärmeren Erde erwarten dürfen. 
Die Klimaforschung ist auch aufgrund der Tatsache 
gerechtfertigt, daß unsere Gesellschaft infolge der 
zunehmenden Bevölkerungsdichte und Komplexität 
der gesellschaftlichen Strukturen und der demzufol­
ge größeren Inanspruchnahme von klimaabhängi­
gen Ressourcen in zunehmendem Maße gegen 
Extremfälle wie Dürreperioden oder schwere Stür­
me — mit allen ihren Folgen, wie z.B. Wind- oder 
Wassererosion von Böden, Waldbrände, 
Erschöpfung von Wasservorräten und zunehmender 
Bedarf an Rieselwasser, Auftreten von Über­
schwemmungen usw. — anfällig ist. Selbst weniger 
drastische Vorkommnisse, die von den vorstehend 
genannten Störungen abhängen, würden — vor al­
lem aufgrund ihres Auftretens während der Saat-, 
Wachstums- und Ernteperioden — Anlaß zur Be­
sorgnis geben. 
In den letzten Jahren ist es zu vielen dieser klima­
tischen Extreme gekommen, deren wirtschaftliche 
und soziale Auswirkungen mitunter ziemlich 
drastisch waren: so häuften sich beispielsweise 1972 
klimatisch bedingte Verknappungen in verschiede­
nen Produktionsbereichen. Ein Defizit in der globa­
len Getreideerzeugung von einigen Prozent führte 
zu einem Preisanstieg um einen Faktor 3 (H. Flohn 
in Climatic Variations and Variability, erster Lehr­
gang der Internationalen Schule für Klimatologie, 
Erice, 1980; Verlag Reidel, 1981). Der Hungertod 
von Millionen Menschen in Entwicklungsländern 
ist ein Beispiel für die Art Tragödie, die durch 
ein Mißmanagement der Ressourcen, gekoppelt mit 
widrigen Klimabedingungen, verursacht werden 
kann. Aus diesen Gründen hielt man es für notwen­
dig, die Leistungsfähigkeit existierender euro­
päischer Klimamodelle zu verstärken, um eine Vor­
hersagbarkeit des europäischen Klimas in bezug auf 
die Jahreszeiten (drei bis sechs Monate) zu errei­
chen. Ein solches Programm sollte die Werkzeuge 
liefern, die wir für Prognosen benötigen, die für 
richtungsweisende Entscheidungen im Hinblick auf 
das ordnungsgemäße Management unserer Land-
und Wasserressourcen erforderlich sind. 
Klimaänderungen sind daher nicht nur ein rein aka­
demisches Thema: die zwingendsten Gründe für 
ihre Untersuchung sind in dem wachsenden Bewußt­
sein zu sehen, daß nicht nur unsere klimaabhängigen 
Ressourcen, sondern auch unsere wirtschaftlichen 
und gesellschaftlichen Strukturen weitgehend durch 
das Klima beeinflußt werden, während die Aktivitä­
ten des Menschen selbst einen Beitrag zur Instabili­
tät des Klimas, möglicherweise in unerwünschte 
Nr. C 301/38 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
Richtungen, leisten können. Eben dieses Bewußtsein 
stand Pate bei dem Weltklimaprogramm und hat 
zu verstärkten Bemühungen in der weltweiten Kli­
maforschung geführt. 
Die kritische Bedeutung des Klimas muß vor allem 
für die EG-Länder herausgestellt werden, die sowohl 
wirtschaftlich als auch politisch in enger Wechselbe­
ziehung stehen und regionalen Klimabedingungen 
unterliegen, die sich über politische Grenzen hinweg 
erstrecken. So könnte jede größere Auswirkung, 
ob es sich nun um die Variabilität des Klimas in 
Abhängigkeit von natürlichen Ressourcen oder von 
menschlichen Tätigkeiten handelt, nie auf ein einzi­
ges europäisches Land begrenzt werden. In diesem 
Zusammenhang kann man ferner feststellen, daß 
sich die EG-Länder auf ein Gebiet erstrecken, das 
die idealen Dimensionen für die Untersuchung re­
gionaler Auswirkungen — im Unterschied zu loka­
len oder mikroklimatischen und globalen Effekten 
— besitzt. Es ist daher angemessen, daß wir inner­
halb des umfassenderen internationalen Rahmens 
als Beitrag zu den Gesamtbemühungen, über ein 
europäisches Programm im Geiste der feierlichen 
Erklärung der Weltklimakonferenz mit einem stark 
anwendungsorientierten Charakter verfügen, der 
auf ein besseres Verständnis und ein besseres Mana­
gement unserer klimaabhängigen Ressourcen ausge­
richtet ist. 
Die Ausweitung des ersten Programms auf den für 
das neue Programm erforderlichen Umfang ist somit 
in tatsächlichen Erfordernissen begründet und zielt 
darauf ab, die lebenswichtigen Herausforderungen 
anzunehmen, die die Zukunft für uns bereithält (*). 
Die Klimaforschung ist ihrer Natur nach ein Be­
reich, in dem koordinierte, faGhübergreifende und 
problemorientierte Aktivitäten am dringendsten be­
nötigt werden und am wirksamsten sind. Das EG-
Programm hat seine Fähigkeit unter Beweis gestellt, 
die besten in jeder Disziplin verfügbaren Fachleute 
zusammenzuführen und damit ihr Wissen und ihre 
Erfahrung — neben der Unterstützung der derzeiti­
gen Anstrengungen und der Stimulierung neuer For-
(J) Der Sachgebietsbericht VI, „World Climate and Climate 
Change" (TGE ENV 9), Hrsg. Arbeitsgruppe über Technolo­
gie, Wachstum und Beschäftigung, etabliert während des Ver-
sailler Gipfels, 4. bis 6. Juni 1982, stellt fest, „zum Beispiel, 
die Bestimmung des Effekts der C02-Zunahme erfordert den 
Einsatz von Paläoklimatologen, Glaziologen, Biologen, Che­
mikern, Meteorologen, Ozeanographen, Agrarwissenschaft-
lern, Wirtschaftswissenschaftlern, usw." und „der Austausch 
von Wissenschaftlern, Daten und der Ringvergleich von Er­
gebnissen zwischen verschiedenen Ländern sollte zwecks Ent­
wicklung neuer Ideen gefördert werden" und „angesichts der 
Tatsache, daß ein volles Verständnis der Klimaänderung und 
seiner Auswirkung wichtig für das Wohlbefinden der Natio­
nen sei, ist es notwendig zu akzeptieren, daß die Erreichung 
eines solchen Grades des Verständnisses die Bereitstellung von 
beachtlichen Mitteln für einen längeren Zeitraum erfordert, 
damit notwendige Projekte aufbereitet werden können (Teil 
37-39)". schungsarbeiten auf einem Gebiet von wachsender 
Bedeutung und Dringlichkeit — optimal zu nutzen. 
Das Programm hat die zweckmäßigste Funktion 
erfüllt Kontakte zwischen europäischen Klimatolo-
gen zu knüpfen und den Informationsaustausch zu 
fördern, so daß sie sich ein Bild über Arbeiten 
machen können, die an anderer Stelle in Europa 
durchgeführt werden. Eine fruchtbare Zusammen­
arbeit, die vorher nicht existierte, wurde zwischen 
Modellierern und Paläoklimatologen, zwischen 
Wissenschaftlern, die sich mit Klimaauswirkungen 
befassen, und Modellierern, sowie zwischen Theo­
retikern und mit der Datensammlung und -anwen-
dung beschäftigten Experten hergestellt. Die Fort­
setzung solcher Zusammenarbeit ist von Spitzenkli-
matologen in Europa als notwendig erkannt wor­
den, falls ihre Arbeit zwecks eines besseren Ver­
ständnisses des Klimas als zuverlässiges Instrument 
für Entscheidungen über klimaabhängige Ressour­
cen benutzt werden sollte. 
Hieraus ergibt sich die Notwendigkeit, die durch 
die Verstärkung und Erweiterung der derzeitigen 
Bemühungen gebotenen zahlreichen Möglichkeiten 
zu nutzen und damit den für ihre Durchführung 
erforderlichen zusätzlichen Aufwand zu rechtfer­
tigen. 
Eines der Hauptergebnisse wäre u.a. die Erreichung 
einer unabhängigen europäischen Stellungnahme zu 
den schwerwiegenden Problemen, die sich für unsere 
Zeit durch das Klima und dessen Wechselbeziehun­
gen mit dem Menschen stellen. 
In bezug auf das erste Rahmenprogramm der Ge­
meinschaftsforschung betrifft das Klimatologie-
Programm unmittelbar die folgenden wissenschaft­
lichen und technischen Zielsetzungen: 
1. Förderung der landwirtschaftlichen Konkur­
renzfähigkeit (30%), 
2. Verbesserung von Lebens- und Arbeitsbedingun­
gen (70%). 
3. Zielsetzungen des Programms 
Dieses Programm soll sich ebenso wie das erste 
Programm mit einer Reihe grundlegender Fragen 
befassen, die das korrekte Verständnis unserer kli­
matischen Umwelt und das Management unserer 
klimaabhängigen Ressourcen betreffen. 
1. Wie funktioniert das Klimasystem? Wie hat es 
sich in der Vergangenheit entwickelt und wie 
wird es sich in Zukunft entwickeln? 
2. Von welchen Faktoren hängen Klimaänderun­
gen ab? Wie reagiert das System auf verschiedene 
Belastungsfaktoren und vor allem auf die Folgen 
bestimmter menschlicher Tätigkeiten? 
3. Wie können Klimaänderungen — vor allem was 
Europa betrifft — unsere grundlegenden Res-
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/39 
sourcen — Wasser, Boden, Vegetation, Nah­
rungsmittel — beeinflussen? Wie können diese 
klimatischen Auswirkungen im Hinblick auf 
eine vorteilhafte Planung in Zukunft bewertet 
werden? 
Auf dieser Grundlage wurden drei Forschungsberei­
che festgelegt: 
1. Physikalische Grundlage des Klimas; 
2. Klimaempfindlichkeit; ' 
3. Auswirkungen des Klimas. 
Eine Beschreibung dieser Forschungsbereiche ist im 
folgenden Abschnitt enthalten. v 
Im Vergleich zum ersten Programm, das im wesent­
lichen als Pilotprogramm konzipiert war, zeichnen 
sich die jetzigen Vorschläge durch eine signifikante 
Erweiterung der verschiedenen Forschungsthemen 
und -ziele aus: 
i) Die zunehmende Bedeutung einer Verbesserung 
unserer Kenntnis der Klimageschichte — vor 
allem was die Beziehung zwischen Klima und 
Biosphärebedingungen angeht — wurde er­
kannt. 
Ein solches Verständnis würde unsere Kapazität 
zur Vorhersage künftiger Situationen, vor allem 
was die Beziehungen Klima—Vegetation (vor 
allem Klima—Entwaldung),' Klima—Wasserres­
sourcen und Klima—Bodenbedingungen be­
trifft, verbessern. 
Hieraus ergibt sich die Notwendigkeit, die Zu­
sammenarbeit zwischen Paläoklimatologen und 
Erstellern von Klimamodellen bei gleichzeitiger 
Erhöhung der Leistung und Ausweitung des An­
wendungsbereichs der derzeitigen Bemühungen 
im Bereich der Modellerstellung zu verstärken. 
ii) Angesichts der Bedeutung von Klimamodellen 
für die Vorhersage künftiger Bedingungen soll­
ten erheblich größere Anstrengungen unternom­
men werden, um unsere Kapazitäten für die 
Modellerstellung zu verbessern. In diesem Zu­
sammenhang wurde anerkannt, daß es wichtig 
ist, nicht nur die bestehenden Modelle zu verbes­
sern, sondern auch Ringvergleiche mit Modellen 
auf europäischer und weltweiter Ebene anzu­
stellen. 
So wurde insbesondere anerkannt, daß es für 
die europäischen Wissenschaftler an der Zeit ist, 
die Möglichkeit einer jahreszeitlichen Prognose 
(drei bis sechs Monate) von Elementen des euro­
päischen Klimas zu untersuchen. Alle diese Be­
mühungen sollen erprobte Konzepte liefern, die 
für richtungsweisende Entscheidungen und das 
Management von Ressourcen verwendet werden 
könnten. 
Damit wäre es möglich, Probleme, die sich aus 
möglichen Klimaänderungen oder -Schwankun­gen ergeben, eingehender und in größerem Maß­
stab zu untersuchen. Zu diesen Problemen ge­
hört die zunehmende Anfälligkeit bestimmter 
Bereiche gegenüber klimatischen Faktoren, die 
zur Aridität und zum Verlust der Vegetation, zu 
Waldbränden, Überschwemmungen und Erdrut­
schen sowie zur Wasser- und Winderosion von 
Böden usw. führen können. 
iii) Die Notwendigkeit einer Nutzung der Möglich­
keiten der Analyse und Anwendungen von Satel­
litendaten, die sich im ersten Programm infolge 
der zur Verfügung stehenden geringen Haus­
haltsmittel als unmöglich erwies, wird immer 
zwingender. Die Kommission ist bereits von 
mehreren Seiten um eine Zusammenarbeit in 
diesem Bereich ersucht worden. Eigenschaften 
der Weltmeere und Landoberfläche, die am be­
sten durch die Erfassung von Satellitendaten 
und -bildern untersucht werden, kommt wach­
sende Bedeutung im Hinblick auf die Erstellung 
von Klimamodellen und die Prognose von Res­
sourcen zu. 
iv) Die Tatsache, daß Europa selbst an der Grenze 
zum nördlichen - Wüstengürtel der Erde liegt, 
sollte unser Anliegen beflügeln. Die Wüstengür­
tel liegen unter den beiden großen Senkungsgür­
teln unserer Erdkugel, und die derzeitigen Zirku­
lationsmuster der Atmosphäre haben zur Folge, 
daß diese Gürtel in den subtropischen Breiten 
liegen. Im Hinblick auf einen durch die zuneh­
mende Konzentration von atmosphärischem 
CO, verursachten Klimaumschwung besteht die 
Gefahr einer Verlagerung des nächstgelegenen 
Wüstengürtels in nördliche Richtung; sie sollte 
daher genauestens untersucht werden. 
Das Programm würde eine doppelte Struktur haben: 
i) eine durch die drei nachstehend beschriebenen 
Forschungsbereiche definierte konzeptuelle Struktur 
als Grundlage für die Beurteilung der Bedeutung 
von Forschungsvorhaben für das Programm; ii) ei­
ne operationeile Struktur, die vor allem durch die 
Bedingung definiert wird, daß die Vorhaben mög­
lichst kooperativer Natur sein sollten. Dabei geht 
man davon aus, daß ein zweites Klimatolo-
gieprogramm ausdrücklich auf Vorhaben basieren 
sollte, an denen mehr als ein Mitgliedstaat beteiligt 
ist. 
4. Die konzeptuelle Struktur des Programms 
4.1. Forschungsbereich 1: Physikalische Grundlage 
des Klimas 
Das globale Klimasystem umfaßt die Atmo­
sphäre, die Weltmeere, die Schnee- und Eismas­
sen, die Landoberflächen und die Biosphäre. 
Trotz der Komplexität des Systems ist es von 
entscheidender Bedeutung, daß man seinen 
Nr. C 301/40 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
Mechanismus versteht. Vor allem mit Hilfe 
neuer empirischer und theoretischer Konzepte, 
die den Einsatz der Fernerkundung durch Satel­
liten und die computergestützte mathematische 
Modellierung beinhalten, wurden bereits be­
trächtliche Fortschritte in dieser Richtung er­
zielt. 
Eine der Möglichkeiten, um einen Einblick zu 
erhalten, wie der Mechanismus funktioniert, 
bestünde darin, zu verstehen, wie sich das Kli­
ma in der Vergangenheit verändert hat. Unter­
suchungen früherer Klimaänderungen liefern 
wertvolle Informationen über die Wechselbe­
ziehungen zwischen Atmosphäre, Weltmeeren, 
Eismassen und Landoberflächen. Die Reaktion 
des Klimasystems auf Belastungsfaktoren wie 
Veränderungen in dem Bahnparametern der 
Erde könnte ebenfalls untersucht werden. 
Untersuchungen über die grundlegenden physi­
kalischen und chemischen Vorgänge, die das 
Klima beeinflussen, sind ferner erforderlich, 
um dieses zu verstehen und seine Entwicklung 
vorherzusagen. Untersuchungen über diese 
Vorgänge sollten daher darauf abzielen, die 
physikalische Formulierung und Parametrisie-
rung in Klimamodellen zu verbessern. 
Die Erstellung von Modellen und Vorhersagen 
über Klimaänderungen sind, vor allem was Eu­
ropa betrifft, immer dringender. Dies gilt vor 
allem seitdem man weiß, daß anthropogene 
Aktivitäten solche Veränderungen bewirken 
oder beschleunigen können. Es sollten daher 
Modelle entwickelt und eingesetzt werden, um 
genaue Prognosen sowohl natürlicher als auch 
unbeabsichtigter Klimaänderungen zu liefern, 
indem möglichst viele Systemkomponenten 
und Rückkopplungsprozesse in realistischer 
Weise einbezogen werden. 
Ein Teil der Anstrengungen sollte sich mit Un­
tersuchungen über die Klimaschwankungen 
zwischen aufeinanderfolgenden Jahren und mit 
„Teleconnections" (x) befassen. Das durch die­
se Art von Untersuchungen erzielte Verständnis 
wird ein notwendiges Fundament für die 
langfristige Simulierung und Vohersage des eu­
ropäischen Klimas über längere Zeiträume und 
für Untersuchungen über die Sensibilität des 
Klimas sein. reszeitlichen (drei bis sechs Monate) Prognose 
europäischer Klimafaktoren. Diese Arbeiten 
sollten darauf abgestellt sein, Konzepte bereit­
zustellen, die für grundsätzliche Entscheidun­
gen und das Management von Ressourcen ver­
wendet werden können. 
Für diesen Forschungsbereich wird daher fol­
gende Struktur vorgeschlagen: 
4.1.1. Frühere Klimabedingungen und Kli­
maänderungen 
Koordinierte Untersuchungen, an denen 
Paläoklimatologen und Ersteller von 
Klimamodellen mitwirken, oder Unter­
suchungen, die eine quantitative Bewer­
tung der in Modellen einsetzbaren pa-
läoklimatologischen Parameter anstre­
ben, werden gefördert. 
4.1.2. Klimatologisch signifikante Prozesse 
Die Untersuchungen sollten darauf ab­
gestellt sein, die physikalische Formulie­
rung von Prozessen — zur Einbeziehung 
in möglichst vollständige 3D-Modelle 
— als Grundlage für Arbeiten in allen 
drei Forschungsbereichen zu verbes­
sern. Betroffen sind mit der Land­
oberfläche verbundene Prozesse, ozea­
nische Prozesse, biogeochemische Kreis­
läufe, Wolken und damit zusammen­
hängende Strahlungsprozesse, Aeroso­
le, die Beziehung Sonne/Erde und die 
Kryosphäre. Klimatologische Anwen­
dungen von Satellitendatenanalyse sind 
in diesem Programmpunkt enthalten. 
4.1.3. Modellierung und Vorhersage euro­
päischer Klimabedingungen innerhalb 
eines globalen Rahmens 
Klimaschwankungen zwischen aufein­
anderfolgenden Jahren sowie „Telecon­
nections" werden vorrangig behandelt. 
Untersuchungen modellhafter Ring­
vergleiche sollen unterstützt werden. 
4.1.4. Prognose europäischer Klimaprozesse 
Untersuchungen über die Durchführ­
barkeit der jahreszeitlichen Prognose 
(drei bis sechs Monate) europäischer 
Klimaelemente sollen gefördert werden. 
Ein wichtiges Ziel ist die Entwicklung von Mo­
dellen für die Klimasimulation und -prognose, 
die in der Lage sind, Vorhersagen für das euro­
päische Klima zu machen. Untersucht werden 
sollte insbesondere die Möglichkeit einer jah-
(!) Die räumlichen Kohärenzen, die klimatische Anomalien an 
verschiedenen Orten steuern. Diese Anomalien sind daher 
nicht willkürlich verteilt. 4.2. Forschungsbereich 11: Klimaempfindlichkeit 
Das Leben auf der Erde hängt in entscheiden­
dem Maße von Klimafaktoren wie Nieder­
schlag, Temperatur und Sonnenlicht ab, die mit 
unseren grundlegenden Ressourcen — Boden, 
Luft, Wasser und Biomasse — in Wechselbezie­
hung stehen. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/41 
Für die Untersuchung der langfristigen Sensibi­
lität des Klimas müssen Änderungen in all die­
sen Klimafaktoren in Betracht gezogen werden. 
Die Schwankungen des atmosphärischen Kli­
mas können über Jahre und Jahrzehnte hinweg 
nur dann vollauf verstanden werden, wenn die 
gekoppelte Dynamik von Weltmeeren und Glo­
balatmosphäre und deren Wechselbeziehungen 
mit terrestrischen Ökosystemen angemessen 
beschrieben wird. * 
Es besteht kein Zweifel daran, daß sich durch 
die Zunahme des Kohlendioxids in der Atmo­
sphäre und die mögliche Reaktion des Klimas 
der Erde auf diesen Anstieg die bedeutendsten 
Probleme in bezug auf das Klima ergeben. Eine 
angemessene Forschungsstrategie sollte auch 
die Untersuchung der Strahlungswirkungen an­
derer potentiell aktiver Spurengase (zum Bei­
spiel H20, CH4, 03) und Aerosole umfassen 
und auch Aspekte des globalen Koh­
lenstoffkreislaufs sowie Veränderungen in Fak­
toren der Landoberflächen gebührend berück­
sichtigen. Darüber hinaus sollten die für die 
obengenannten signifikanten klimatologischen 
Prozesse (3.1.2) belangreichen Daten kontinu­
ierlich bewertet und mit den Sensibilitätsunter­
suchungen von Modellen verglichen werden. 
Auf diese Weise ist ein ausgewogenes Konzept 
auf der Grundlage von Untersuchungen über 
die Erstellung von Modellen, Überwachung 
und Diagnose zu entwickeln, um den Weg für 
eine frühzeitige und zuverlässige Erkennung 
von Klimaänderung zu bereiten. 
In diesem Zusammenhang sollte Untersuchun­
gen, die sich mit den möglichen Auswirkungen 
menschlicher Eingriffe — vor allem auf die 
europäischen Klimabedingungen — befassen, 
der Vorrang eingeräumt werden. Folgende 
Punkte werden für diesen Forschungsbereich 
als notwendig angesehen. 
4.2.1. Änderungen in der Zusammensetzung 
der Atmosphäre 
i) Klimatische Auswirkungen einer 
höheren C02-Konzentration; 
ii) Aspekte des globalen Kohlen­
stoffkreislaufs, die für die Klima­
vorhersage von Bedeutung sind; 
iii) Klimatische Auswirkungen sonsti­
ger Spurengase und Teilchen. 
4.2.2. Klimatische Auswirkungen von Verän­
derungen in den Eigenschaften der 
Landoberfläche 
4.2.3. Frühzeitige Erkennung einer Klimaän­
derung 
(Identifikation und Untersuchung von 
Parametern, die als Frühindikatoren für eine Klimaänderung verwendet werden 
könnten. Verbesserung von Verfahren 
zum Nachweis des Signal-Rausch-Ver­
hältnisses). 
4.3. Forschungsbereich III: Auswirkungen des 
Klimas 
Im Forschungsbereich II war festgestellt wor­
den, daß das Leben auf der Erde in entscheiden­
dem Maße vom Klima abhängt. Deshalb müs­
sen Untersuchungen über die langfristige Sensi­
bilität des Klimas gegenüber verschiedenen ex­
ternen Faktoren in Betracht gezogen werden, 
die Veränderungen in den wichtigen klima­
tischen Parametern implizieren. 
Die Auswirkungen, die diese Veränderungen 
auf so lebenswichtige Ressourcen wie Boden, 
Wasser und Vegetation haben könnten, verdie­
nen im Gegenteil unsere volle Aufmerksamkeit, 
um die erforderlichen Vorbereitungen für jede 
Änderung zu treffen, die das Klima für uns 
bereithalten kann. 
Der Ernst des Problems ist leicht zu begreifen, 
wenn man davon ausgeht, daß beispielsweise 
der Wasserkreislauf ein entscheidender Be­
standteil des Klimamechanismus ist und daß 
jede Störung des Wasserkreislaufs unsere einzi­
ge Quelle des Frischwassers und damit die Was­
serressourcen und die Landwirtschaft ganzer 
Regionen tangieren würde. Solche Störungen 
wären für Europa mit seinen südlich gelegenen 
semi-ariden Ländern, in denen das Klima schon 
jetzt ein Problem ist, vom großer Bedeutung. 
Drei zeitliche und räumliche Skalen sind in 
diesem Zusammenhang in Betracht zu ziehen: 
1. Langfristige Änderungen: die Reaktion auf 
globale langfristige Klimaänderungen, wie 
sie sich aus natürlichen oder durch Eingriffe 
des Menschen bewirkte Faktoren (CGyAk­
kumulation, Energiepolitik, Entwarnung 
usw.) ergeben. 
2. Mittelfristige Schwankungen: regionale 
Reaktionen auf mittelfristige Klimavorgän­
ge wie z.B. Dürren oder strenge Kälte — 
oder Hitzeperioden. 
3. Kurzfristige Vorgänge: Reaktionen auf 
extreme Phänomene, wie schwere Stürme 
und Überschwemmungen, die sich nicht be­
sonders häufig ereignen, aber eine große 
Intensität erreichen. 
Die in diesem Bereich durchgeführten For­
schungsarbeiten sollten demzufolge als Aus­
gangspunkt für grundsätzliche Entscheidungen 
und Strategien im Hinblick auf die allgemeine 
Vorbereitung auf die erwähnten Veränderun­
gen, Schwankungen und Gefahren verwendet 
werden. 
Nr. C 301/42 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
Die Bemühungen um die Entwicklung einer 
geeigneten Methodologie zur Bewertung der 
Auswirkungen des Klimas sollten daher fortge­
setzt werden. 
Im Hinblick auf die Erreichung dieser Ziele 
sollten sich die Forschungsarbeiten im Rahmen 
dieses Bereichs mit den Auswirkungen von Ver­
änderungen des Klimasystems oder eines seiner 
Bestandteile auf die europäischen Land- und 
Wasserressourcen sowie die Nahrungsmit­
telproduktion befassen. Der Vorrang würde 
Untersuchungen eingeräumt, die sich auf gut 
dokumentierte Auswirkungen in der Vergan­
genheit und die Reaktion auf die Zunahme der 
C02 stützen. 
In diesem Bereich sollten folgende For­
schungspunkte in Betracht gezogen werden: 
4.3.1. Auswirkungen von Klimaänderungen 
oder -Variabilität auf Landressourcen 
einschließlich Boden und Ökosystemen 
mit spezieller Beachtung von Ver­
wüstungsproblemen. 
4.3.2. Auswirkungen von Klimaänderungen 
oder -Variabilität auf europäische Was­
serressourcen einschließlich der Ent­
wicklung klimagestützter Modelle für 
deren Bewertung und Prognose. 
4.3.3. Reaktion der europäischen Vegetation 
auf eine Zunahme des atmosphärischen 
C02 im Rahmen einer Klimaänderung. 
4.3.4. Auswirkungen von Klimaänderungen 
oder -Variabilität auf die Meeresschätze 
und den Fischfang. 
4.3.5. Anwendung der Kenntnisse über das 
Klima auf ein besseres Management 
von Land- und Wasserressourcen. 
4.3.6. Ursachen, Mechanismen und Auswir­
kungen klimatologischer Anomalien 
und extremer oder abrupter Vorkomm­
nisse mit dem Ziel einer Verringerung 
von Personen- und Sachschäden. 
5. Die operationelle Struktur des Programms 
5.1. Durchführung 
Das Programm wird im Rahmen einer indirek­
ten Kostenteilungsaktion mit privaten und öf­
fentlichen Forschungsinstitutionen in den Mit­
gliedstaaten durchgeführt. 
i) Die für eine Finanzierung in Frage kom­
menden Foschungsvorhaben sollten auf ei­
ner Koordinierung zwischen verschiedenen 
Forschungsinstitutionen basieren, die zu mehr als einem Mitgliedstaat der EG gehö­
ren, ohne jedoch auszuschließen, daß einige 
zum gleichen Mitgliedstaat gehören 
können. 
ii) Die Forschungsverträge sollten spezielle 
Vorschriften zur Stimulierung des europäi­
schen Wissenschaftspotentials durch ver­
schiedene Mittel enthalten: a) Austausch 
von Forschern zwischen Institutionen, die 
im Rahmen des gleichen Vorhabens zusam­
menarbeiten; b) Mitwirkung an Vorhaben 
von Wissenschaftlern, die zu Forschungs­
institutionen gehören, welche im Rahmen 
des Forschungsprogramms Klimatologie 
der KEG keine Mittel erhalten, aber im 
Rahmen der vorstehend beschriebenen 
Koordinierimgsaktion als zuverlässig be­
trachtet werden; c) Aus- und Fortbildung 
von Fächern vor und nach dem Hochschul­
abschluß. 
iii) Die Vertragsforschung sollte dazu genutzt 
werden, laufende Forschungsaktivitäten 
mit Mitgliedstaaten zu koordinieren, die 
- das Erreichen einer engen Zusammenarbeit 
auch zwischen Forschungsinstitutionen zu­
lassen, die keine Mittel aus dem Programm 
erhalten. 
iv) Mit Unterstützung des Beratenden Verwal-
tungs- und Koordinierungsausschusses soll­
ten folgende Aktivitäten durchgeführt 
werden: 
a) fachübergreifende Sachverständigensit­
zungen, auf denen spezifische Probleme 
von besonderer Bedeutung geprüft und 
erörtert werden sollen; 
b) Lehrgänge über ausgewählte klimatolo-
gische oder klimabezogene Probleme, 
die turnusmäßig in verschiedenen an 
dem Programm beteiligten Forschungs­
organisationen abgehalten werden 
sollten; 
c) Veröffentlichung einer Reihe von Be­
richten, die sich mit wichtigen klimabe­
zogenen Problemen befassen, vor allem 
als Ergebnis von a) und b). 
5.2. Verwaltung und Finanzierung des Programms 
Das Programm wird von den Dienststellen der 
Kommission mit Unterstützung des Beratenden 
Verwaltungs- und Koordinierungsausschusses 
Umwelt und Klimatologie abgewickelt. 
Die Verteilung der Mittel zwischen verschiede­
nen Forschungsbereichen soll durch die Kom­
mission in Absprache mit dem Beratenden Ver­
waltungs- und Koordinierungsausschuß vorge­
nommen werden. Ein geringer Teil von ca. 5 % 
der Haushaltsmittel sollte für obengenannte 
Koordination, Aus- und Fortbildungsaktivitä­
ten verwendet werden. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/43 
In Anbetracht des grenzüberschreitenden Cha­
rakters der Klimaprobleme werden Vorkehrun­
gen getroffen^ um den COST-Ländern eine 
Teilnahme an dem Forschungsprogramm zu 
ermöglichen. 
Für die gesamte fünfjährige Laufzeit (1986-
1990) sind finanzielle Mittel in Höhe von 25 
Millionen ECU und ein Personalbestand von 
sechs Bediensteten notwendig. 
Diese Mittel und das Personal repräsentieren 
eine Zunahme gegenüber dem ersten Pi­
lotprogramm. Eine solche Zunahme ist ge­
rechtfertigt durch: 
— die Erweiterung der Gemeinschaft ab 1986, 
ANHANG 
STELLUNGNAHME 
ausgedrückt durch den Beratenden Verwaltungs- und Koordinierungsausschuß (BVKA) Umwelt und Klima-
tologie zum Programmvorschlag für ein FuE-Programm des Bereiches Klimatologie (1986-1990) 
1. Der BVKA diskutierte den Vorschlagsentwurf für eine Ratsentscheidung über ein Forschungs- und 
Entwicklungsprogramm auf dem Gebiet der Klimatologie. Bei der Formulierung dieser Stellungnahme 
wurde die Tatsache in Betracht gezogen, daß der Inhalt in enger Zusammenarbeit mit dem BPA 
Klimatologie entworfen wurde. Dieser Ausschuß (BPA) wurde zwecks Beratung der Kommission bei der 
Ausführung des ersten Forschungsprogramms Klimatologie (1981—1985) eingerichtet. 
2. Gemäß nachstehender Bemerkungen wird der Programmvorschlag aufgrund der Bedeutung des Klimas 
und seiner möglichen Veränderungen durch menschliche Aktivitäten und seines übernationalen Charak­
ters von dem BVKA gutgeheißen, wozu er aufgrund erfolgreicher Ergebnisse des ersten Programms im 
Hinblick auf wissenschaftliche Resultate sowie Entwicklung der europäischen Zusammenarbeit ermutigt 
wurde. 
Zielsetzungen 
3. Der BVKA bekräftigt die Absichten und Ziele des vorgeschlagenen Programms, das erarbeitet wurde, 
die Umweltpolitik der Gemeinschaften und im besonderen ihre Aktionsprogramme auf dem Gebiet der 
Umwelt durch FuE-Maßnahmen zu fördern. 
4. Der Ausschuß ist ebenso der Meinung, daß das vorgeschlagene Programm zu einer Anzahl der wissen­
schaftlichen und technischen Zielsetzungen der Gemeinschaften beiträgt, die im Rahmenprogramm 
insbesondere bezüglich der „Verbesserung von Sicherheit und Schutz der Gesundheit" und dem „Schutz 
der Umwelt und der Vorbeugung von Risiken" definiert sind. Der Ausschuß begrüßt es, daß relevante 
Forschungserfordernisse des Agrarbereichs berücksichtigt und mit dem Agrarforschungsprogramm koor­
diniert werden sollen. 
Wissenschaftlicher Inhalt 
5. Der Ausschuß stimmt mit dem wissenschaftlichen Inhalt des vorgeschlagenen Programms überein. Dieser 
spiegelt die in der gesamten Gemeinschaft bestehende Sorge über Umweltprobleme wider, etwa solche, 
wie sie durch Zunahme des atmosphärischen C02 aufgeworfen worden sind. Die Klimaforschung kann 
in wirkungsvoller Weise zu der Lösung solcher Probleme beitragen. Die Reichweite des vorgeschlagenen 
Programms stimmt großenteils mit den Zielen des Rahmenprogramms überein. 
Um diese Ziele zu erreichen, begrüßt der BVKA die Erweiterung des derzeitigen Programms. Im 
besonderen das Folgende: 
i) die engere Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Bereichen des Programms (z.B. Paläoklimatologie 
und Klimamodellierung) sowie zwischen Gruppen verschiedener Mitgliedstaaten; — die Hinzunahme der Ausbildungsaktivitä­
ten, die bisher aus anderem Budget finan­
ziert wurden, 
— die Notwendigkeit, unsere Modellierungs­
fähigkeit durch Modellerweiterung und 
-ringvergleich zu verbessern, 
— den geplanten Versuch der Vorhersage vom 
europäischen Klima auf jahreszeitliche Ska­
la (drei bis sechs Monate), 
— die Analyse und Anwendung von Satelliten­
daten, 
— die Verstärkung der Forschungsaktivitäten 
in dem Bereich des klimatischen Effekts 
einer C02-Zunahme und die resultierenden 
Auswirkungen über Land- und Wasserres­
sourcen. 
Nr. C 301/44 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
ii) die Anwendung moderner Techniken (Satellitendatenanalyse, gegenseitiger Modellvergleich, Versuch 
der Vorhersage des europäischen Klimas auf jahreszeitlicher Basis); 
iii) die Anwendung der Klimadaten für die Vorhersage und Verhinderung von Klima-Extremitäten und 
plötzlicher Ereignisse); 
iv) die Studie der Verwüstungsprozesse in europäischen Ländern und der klimainduzierten Naturka­
tastrophen. 
Der Ausschuß ist der Meinung, daß die Verteilung der Mittel zwischen verschiedenen Forschungsberei­
chen durch die Kommission in Absprache mit ihm vorgenommen werden soll. 
6. Der Ausschuß ist sich bewußt, daß die Unterschiede bezüglich der wissenschaftlichen, technischen und 
wirtschaftlichen Kapazitäten und Erfordernisse innerhalb der Gemeinschaft in Betracht gezogen werden 
sollten. 
7. Der BVKA unterstützt die Weiterentwicklung vorrausschauender und vorbeugender Umweltpolitiken 
und vertritt die Ansicht, daß FuE-Aktivitäten auf EG-Ebene auf dem Gebiet der Klimatologie eine 
Grundlage hierzu bieten sollten. 
Ausführung des Programms 
8. Der Ausschuß bekräftigt die vorgeschlagenen Wege zur Programmausführung, insbesondere, daß die 
Zusammenarbeit zwischen wissenschaftlichen Instituten der Mitgliedstaaten durch gemeinsame Projekte, 
Austausch der Forscher und durch wissenschaftliche Tagungen verstärkt werden soll. 
9. Der Ausschuß ist der Meinung, daß Ausbildungsaktivitäten, wann immer möglich, gefördert werden 
sollten. Ferner schlägt er vor, daß das Berichten über die Ergebnisse verbessert werden soll. 
Mittel und Personal 
10. Der Vorschlag stellt ein realistisches Programm der EG-Klimaforschung dar, wobei die entsprechenden 
Erfordernisse und Möglichkeiten berücksichtigt worden sind. 
Der BVKA erkennt die Notwendigkeit der Bereitstellung von Finanzmitteln und Personal in angemessener 
Höhe an. Er ist sich bewußt, daß dies eine reale Zunahme der Mittel gegenüber dem ersten Klimatologie-
Programm erfordert. Die britische Delegation kann zu dem letztgenannten Punkt keine Stellung nehmen. 
Die deutsche Delegation hält das Programm für notwendig und unverzichtbar, kann aber zu den 
finanziellen Fragen keine Stellung nehmen. 
i 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/45 
TEIL III 
Vorschlag für ein Forschungs- und Entwicklungsprogramm auf dem Gebiet größerer technolo­
gischer Risiken als Teil des Forschungsaktionsprogramms 1986—1990 über Umweltschutz 
I. EINLEITUNG 
1.1. Dieses Dokument umreißt die Begründung und den 
Inhalt eines Forschungsprogramms über größere 
technologische Risiken (l) auf der Basis der Kosten­
teilung, das im Zeitraum von 1986—1990 als Teil 
des Forschungsaktionsprogramms über Umwelt­
schutz durchgeführt werden soll. 
Dieses Kostenteilungsprogramm gibt nicht vor, das 
gesamte Spektrum industrieller Risiken oder der 
Forschungstätigkeiten über die Verhütung von 
Verlusten zu erfassen. Vielmehr wird die Aufmerk­
samkeit auf Kategorien vergleichsweise seltener, 
aber äußerst signifikanter Unfälle (was den Verlust 
von Leben, materielle Schäden oder Umweltschä­
den anbelangt) konzentriert, die bei verschiedenen 
transport-, energieabhängigen oder bei Prozeßtä­
tigkeiten auftreten können. Ein ähnliches Konzept 
gibt es in den Mitgliedstaaten, in denen schon 
geeignete Gremien bestehen, die sich insbesondere 
mit der Frage der größeren Risiken befassen. 
1.2. Größere Risiken sind meist chemischen und petro-
chemischen Ursprungs und hängen z.B. zusammen 
mit: 
— großen Mengen leicht entzündlicher/explosiver 
Stoffe, insbesondere gewöhnliche Kohlenwas­
serstoffe und Derivate; 
— großen Mengen unstabiler oder sehr reaktiver 
Stoffe (einige Nitrate, flüssiger Wasserstoff und 
Sauerstoff); 
— großen Mengen gewöhnlicher toxischer Che­
mikalien, die in Prozeßindustrien verbraucht 
werden oder vorkommen (Chlor, Ammoniak 
und viele unbedeutendere Stoffe); 
— kleinen Mengen sehr toxischer und chemisch 
unveränderlicher Chemikalien. 
In diesem Sinne wurde die EG-Richtlinie des Ra­
tes^) „über die Gefahren schwerer Unfälle bei 
bestimmten Industrietätigkeiten" konzipiert, in de­
ren Anhängen Prozeßtätigkeiten und vor allem 
Stoffe aufgeführt sind, mit entsprechenden Höchst­
mengen, auf die sich die Auflagen beziehen. Solche 
Schwellenwerte erstrecken sich auf ein annähern-
Der Begriff „industrielles Risiko" wird z.B. auch mit Bezug 
auf bestimmte Tätigkeiten der Gemeinsamen Forschungsstelle 
verwendet, doch hat er dort eine umfassendere Bedeutung. 
ABl. Nr. L 230 vom 5. 8. 1982, S. 1, nachstehend als „die 
Richtlinie" bezeichnet. des Konzept des gleichen Risikos. Statistisch gese­
hen entstehen die Gefahren für die Öffentlichkeit 
insgesamt in erster Linie aus großen Mengen leicht 
entzündlicher und toxischer Stoffe, und vor allem 
durch deren Transport und Lagerung. Typische 
Gefahrenzonen liegen im Bereich von einigen km. 
1,3. Eine Reihe anderer, mitunter vergleichbarer oder 
umfangreicherer Fragen wird hier aus Gründen der 
Konsequenz der vorgeschlagenen Arbeiten oder 
weil sie eigenen Kontrollformen unterliegen, nicht 
behandelt. Zum Beispiel: 
— natürliche/ökologische Unglücke; Kernenergie; 
Bergbautätigkeiten; 
— hochverdichtete Explosivstoffe für militärische 
Zwecke; 
— Personenverkehr; 
— bis zu einem gewissen Maße eine Reihe von 
Industrievorfällen geringerer Wirkung bzw. die 
nicht bis zu größeren Proportionen eskalieren 
können. 
Für die letztere Kategorie fallen jedoch häufig 
Kenntnisse und Methodologien aus den vorge­
schlagenen Forschungsarbeiten über größere Risi­
ken an, so daß nicht immer eine strenge Grenzlinie 
gezogen werden sollte. Ebenso könnten auch einige 
auf anderen Forschungsgebieten entwickelte Me­
thodologien (nukleare Sicherheit, Ausbreitung von 
Schadstoffen in der Atmosphäre, Toxikologie 
usw.) durchaus von Nutzen sein, ebenso wie mit­
unter fachübergreifende Studien notwendig sind. 
1.4. Ein zweiter Leitgrunddsatz beschränkt jedoch die 
Zahl und Art der Forschungsbereiche, die mit Er­
folg im Rahmen eines Kostenteilungsschemas be­
handelt werden können. Forschungsarbeiten auf 
der Basis der Kostenteilung bestehen aus sektora­
len Gruppierungen einer jeweils finiten Anzahl von 
Vorhaben, einer Zusammenlegung von Know-
how, (häufig vorhandenen) Einrichtungen und 
schließlich Ergebnissen. Die nachstehend vorge­
schlagenen Bereiche für Kostenteilungsarbeiten 
konzentrieren sich auf gut definierte Probleme und 
Situationen und demzufolge potentielle Vorhaben. 
Diese Vorhaben erstrecken sich im allgemeinen auf 
weitgehend experimentelle Arbeiten, physikalische 
Modelle oder technische Arbeiten und erfordern 
häufig komplizierte und kostspielige experimentel­
le Validationen oder Simulationen, die eine Zu­
sammenlegung der Ressourcen und Ergebnisse auf 
Nr. C 301/46 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
EG-Ebene rechtfertigen. Andere behandeln ge­
meinsame Probleme des Risikomanagement und 
der Risiko-Akzeptanz. Alle sind für gemeinsame 
Unternehmungen, Zusammenarbeit der Forscher 
und sorgfältigen Austausch neuester wissenschaft­
licher und Verwaltungsinformation innerhalb der 
Gemeinschaft gut geeignet. 
1.5. Der vorliegende Vorschlag für ein Forschungspro­
gramm auf der Basis der Kostenteilung behandelt 
in diesem Stadium eine begrenzte Gruppe hoch 
signifikanter Fragen. Andere einschlägige Aspekte 
werden bereits in dem'laufenden Forschungspro­
gramm der direkten Aktion über „industrielle Risi­
ken" der Gemeinsamen Forschungsstelle berück­
sichtigt bzw. bei Arbeiten anderer Generaldirektio­
nen der Kommission und auch in konzertierten/ 
katalytischen Aktionen, wie nachstehend deutlich 
wird. Es sollte nämlich betont werden, daß die 
Verhütung von Verlusten und die Förderung der 
Sicherheit ein sehr umfassendes Gebiet ist und eine 
Reihe von Konzepten erfordert. 
Diese Konzepte bilden ein kohärentes Ganzes, und 
dieser Vorschlag auf der Basis der Kostenteilung 
sollte nicht getrennt betrachtet werden: Er stellt 
nämlich nur eine Komponente eines umfassende­
ren Gesamtkonzepts der Gemeinschaft zur Frage 
größerer Risiken dar. Gemeinsame Leitlinien erge­
ben sich aus: 
— den Optionen und Zielen des Rahmenpro­
gramms; 
— den Auflagen der Richtlinie; 
— der Integration von Forschungstätigkeiten in 
einem einzigen Forschungsaktionspro­
gramm (*) über Umweltschutz, bzw. den Sektor 
größere Risiken/industrielle Risiken. 
Letzterer ist hier von besonderer Bedeutung, da er 
eine optimale Verteilung der Anstrengungen und 
Ressourcen auf die verschiedenen Tätigkeitsberei­
che zuläßt, unter Berücksichtigung der besten vor­
handenen Kompetenzen und bei gleichzeitiger 
Wahrung des Nutzens der Integration. Daher wird 
auch zwangsläufig nachstehend häufig (z.B. unter 
C: Bewertung und Management von Risiken) auf 
gegenwärtig in der GFS und anderwärtig behandel­
te Themen verwiesen. 
II. BEGRÜNDUNG 
II. 1. Mehrere Katastrophen in der letzten Zeit (Cuba-
tao, Mexiko City, Bhopal) haben erneut das Risi­
kopotential von großen Mengen von Kraftstoffen 
und Chemikalien deutlich gemacht. Das Problem 
ist nicht neu, und es könnte bis ins letzte Jahrhun-
(J) Die Abkürzungen FAP (für Forschungsaktionsprogramm) und 
GFS (für Gemeinsame Forschungsstelle) werden nachstehend 
wiederholt benutzt. dert hinein eine ausführliche Liste von Fall­
geschichten genannt werden, die sich (in abneh­
mender Reihenfolge) auf Transport-, Lagerungs­
und Fertigungsanlagenunglücke beziehen. 
Es ist eine Tatsache, daß sich die Industrie prak­
tisch täglich um Betriebssicherheit und die Kon­
trolle und Eingrenzung von Unfällen bemüht; es 
sollte auf keinen Fall behauptet werden, daß es 
sich hier um gewissenlose Praktiken handelt. Das 
Problem liegt vielmehr in der Allgegenwart des 
chemisch-petrochemischen Risikos und seiner hi­
storisch bedingten Nähe zu bevölkerten Gebieten 
und Transportverbindungen, die die Unfallfolgen 
potentiell noch vergrößern. 
11.2. Zweifellos könnte und kann die derzeitige Stan-
dort-oder Transportsituation nicht innerhalb sehr 
kurzer Zeit verbessert werden, während die poten­
tiellen Probleme zusammen mit der „Größe" der 
Transportmittel, der Lager und Anlagen und der 
enormen Diversifizierung der Derivate zugenom­
men haben. Verbesserungen sind jedoch ständig an 
verschiedenen Fronten möglich: 
— Verhütung durch geeignete Auslegung, War­
tung, Wahl alternativer Prozesse, Transportre­
gelungen usw., 
— Eingrenzung durch geeignete eingebaute Ge­
genmaßnahmen und Eventualfall- bzw. 
Notstandsplanung, 
— Sicherheitsprüfung und geeignete Standorte 
und Überwachung von Anlagen und Endge­
räten. 
Diese erfordern wiederum begründete Kenntnisse 
über geeignete Bewertungen und Vorhersagen je­
des größeren Schadenspotentials und dementspre­
chend etwaige Entscheidungen. 
11.3. Man kann nur die enorme Komplexität und die 
vielfältigen Aspekte der meisten hier behandelten 
Phänomene und demzufolge den rudimentären 
Stand der meisten gegenwärtigen Kenntnisse beto­
nen. Diese Komplexität ist konkret und materiell 
und nicht einfach auf die offensichtliche Vielfalt 
von Unfallumständen und -entwicklung (*) zurück­
zuführen, die entsprechend berücksichtigt werden 
müssen. Ein Grund dafür liegt darin, daß die 
zugrundeliegenden Prozesse häufig durch offen­
sichtlich unbedeutendere und mit beträchtlicher 
„Veränderlichkeit" belastete Faktoren stark beein­
flußt werden können. 
Eine Reihe von Forschungsarbeiten wurde mitun­
ter über viele Jahre hin einigen dieser Probleme 
gewidmet. In letzterer Zeit wird einigen nachste­
hend unter Sektor A vorgeschlagenen Bereichen 
(*) Sprichwörtlich ist jeder Unfall ein einzigartiges Ereignis (wenn 
auch mit Muster). 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/47 
mehr Aufmerksamkeit beigemessen, wobei Fort­
schritte im einzelnen erzielt wurden (d.h. mit Bezug 
auf spezifische Aspekte oder experimentelle Bedin­
gungen), aber die Kenntnisse bleiben häufig noch 
zu fragmentarisch für qualifizierte Gesamtvorher­
sagen. Ähnlich würde das „Lernen aus Präzedenz­
fällen" nur begrenzt helfen: die Anzahl der re­
gistrierten und auch ausreichend dokumentierten 
größeren Unfälle ist gering, die Vielfalt denkbarer 
Unfälle jedoch endlos. 
11.4. Die Formulierung und Durchführung der Richtli­
nie, ihre Aufnahme in die einzelstaatlichen Rechts­
vorschriften, wird jetzt zu einer systematischen 
Sicherheitsbewertung einer großen Zähl sogenann­
ter „möglicherweise gefährlicher industrieller Ob­
jekte" (trotz einschlägiger Größenordnung) füh­
ren. Dies gilt sowohl für feste Anlagen (Fertigungs­
anlagen, Lagerhäuser, Umschlagsplätze) als auch 
für mobile Teile (Eisenbahn- und Straßentankwa­
gen, Tankschiffe), doch sind die Vorhersage- und 
Bewertungsmethodologien im Grunde die gleichen. 
Künftige Bewertungen werden daher bessere be­
gründete Methodologien und Datenbasen erfor­
dern, und ein gemeinsames Konzept der Risikoana­
lyse nach den gemeinsamen Auflagen der Richtlinie 
ist erwünscht. Unter diesem Titel strebt die For­
schung hauptsächlich ein besseres praktisches Ver­
ständnis, Modelle und Simulation in determi­
nistischer Weise an, und das Konzept der Kosten­
teilung ist hervorragend geeignet, schon wegen der 
in den Mitgliedstaaten vorhandenen Fachkenntnis­
se und Einrichtungen und der Kosten und Kom­
plexität solcher Forschungsarbeiten. Die unter Sek­
tor A genannten Bereiche illustrieren ihre wichtig­
sten Aspekte und Fragen. 
II.5. Die Bewertung gefährlicher Anlagen und Tanker 
führt ganz natürlich zu der Suche nach einer Ver­
besserung oder einem Ersatz von Prozessen, Tech­
nologien und eingebauten Einrichtungen. Solche 
technologischen Forschungsarbeiten, die nachste­
hend unter Sektor B dargestellt sind, eignen sich 
aus Gründen der industriellen Vertraulichkeit nicht 
immer für ein Gemeinschaftskonzept. Aspekte von 
gemeinsamem Interesse sowie Sicherheitsverbesse­
rungen können jedoch selbstverständlich auf der 
Basis der Kostenteilung zusammen mit der Indu­
strie im allgemeinen behandelt werden. 
Ein weiterer, nicht sofort offensichtlicher Vorteil 
kann darin liegen, daß die Bedingungen für die auf 
die unzulänglichen Kenntnisse zurückzuführende, 
aus Sicherheitsgründen übertrieben konservative 
Auslegung der Anlagen oder eingebauten Geräte 
abgemildert werden. Solche überkonservativen Lö­
sungsansätze sind nicht nur kostspielig, sondern 
mitunter sogar unproduktiv, und ein konzertiertes 
Konzept im Hinblick auf eine gegenseitig akzep­table Sicherheitsphilosophie würde fühlbare Er­
gebnisse für die Auslegung und den Betrieb gefähr­
licher Anlagen mit sich bringen. 
11.6. Die quantitative Bewertung einzelner gefährlicher 
Objekte läßt sich jedoch nicht völlig von ihrem 
menschlichen und geographischen Kontext, noch 
von der Beurteilung der Wahrscheinlichkeit vor­
hergesagter Ereignisse trennen. Daher werden auch 
beträchtliche Forschungsanstrengungen auf fol­
gende Themen gerichtet: 
— die menschlichen Aspekte im allgemeinen, sei 
es nun Anlagen- oder Speditionspersonal oder 
die Öffentlichkeit insgesamt; 
— globale Standort- und Transportfragen; 
— Wahrscheinlichkeitskonzepte. 
In diesem Zusammenhang werden häufig weiter­
reichende Probleme angesprochen, die Schnittstel­
len mit politischen oder verwaltungstechnischen 
Problemen sowie mit einer Reihe von Ergebnissen 
bilden. Einige herausragende Fragen sind nachste­
hend unter Sektor C aufgeführt, doch ist die Liste 
nicht erschöpfend. Es ist festzustellen, daß einige 
auch zu den Programmthemen der GFS „In­
dustrielle Risiken" gehören und daß die Arbeiten 
in das FAP Umweltschutz aufgenommen werden. 
11.7. Einige weiterreichende Probleme sind jedoch nicht 
auf den Inhalt (oder Sinn) eines gegebenen Sektors 
zu beschränken und erfordern ein integriertes Kon­
zept, das möglicherweise alle drei Themen 
überspannt. Sektorübergreifende Studien über eini­
ge einschlägige Themen, die zu Beginn des Pro­
gramms in Angriff genommen werden müssen, 
werden ihre wechselseitige Abhängigkeit aufzei­
gen. Sie sollten die Forschungsoptionen und die 
Auswahl prioritärer Themen auf den Sektoren B 
und C bestimmen. 
II.8. Ein Gemeinschaftskonzept für die Frage der größe­
ren Risiken wird aus mehreren wichtigen Gründen 
sehr befürwortet: 
— Die Probleme sind beträchtlich und äußerst 
vielfältig, werden aber vom gesamten europäi­
schen chemischen/petrochemischen Sektor ge­
teilt. Häufig weisen auch die Fragen der indu­
striellen Sicherheit grenzübergreifende Aspekte 
auf (z.B. mit Bezug auf die Ausfuhr von Anla­
gen und Prozessen oder den Transport gefährli­
cher Stoffe), von denen einige unter die größe­
ren Risiken fallen und ein konzertiertes Kon­
zept verdienen. 
— Die erforderlichen Forschungsarbeiten sind da­
her entsprechend unterschiedlich und können 
häufig sehr kompliziert und kostspielig sein. 
Experimente, Simulationen, einige technische 
Entwicklungen verlangen spezifische Instru-
Nr. C 301/48 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
mente, Ausstattung, Standorte und geeignetes 
Know-how. Für entsprechende Extrapolierung 
sind mitunter sorgfältig ausgearbeitete und um­
fangreiche Feldversuche notwendig (mit der 
neuen Tendenz zu gemeinsamen Vorhaben 
oder Unterstützung durch mehrere Sponsors 
aus offensichtlichen Kostengründen). Modelle 
für komplexe Situationen ode/ Systeme können 
computerintensiv und auch kostspielig sein. 
— Der Endzweck besteht darin, über besser abge­
sicherte Werkzeuge zu verfügen, sei es für die 
Vorhersage oder eventuelle Regelungen. Die 
Hauptforschungssektoren (A, B, C) werden 
nachstehend kurz dargestellt. Sie sind unter­
schiedlich, aber jeder ist auf dieses Ziel ausge­
richtet, und sie erfordern ein gemeinsames 
Konzept: Nur so können verbesserte gemeinsa­
me, gegenseitig anerkannte Werkzeuge für die 
Kontrolle und Eingrenzung größerer Risiken 
verfügbar werden. 
Dies sind wichtige zwingende Gründe für eine Zu­
sammenlegung der Ressourcen und des Know-how 
und die Vermeidung von Doppelarbeit auf einem 
zwar umfassenden Gebiet, in dem es jedoch weitge­
hend an echter kommerzieller Motivierung man­
gelt. In den Mitgliedstaaten gibt es ein hervorra­
gendes Know-how über praktisch jedes hier vorge­
schlagene Thema und viele andere, doch ist dieses 
über viele Organisationen, Einrichtungen und In­
dustrien verstreut, so daß die Notwendigkeit einer 
verstärkten und verbesserten'gemeinschaftsweiten 
Kommunikation und Zusammenarbeit unbestreit­
bar ist, deren Förderung einen der Hauptzwecke 
dieses Programms bilden sollte. 
II.9. Schließlich entsprechen die vorgeschlagenen For­
schungsarbeiten über größere Risiken hauptsäch­
lich den folgenden Aktionen und Zielen des Rah­
menprogramms 1984—1987, die hier kurz rekapi­
tuliert werden: 
— Lebens- und Arbeitsqualität durch Sicherstel­
lung eines besseren Schutzes der Bevölkerung 
insgesamt gegen unerwünschte Folgen in­
dustrieller und Transporttätigkeiten in großem 
Maßstab und sicherer Arbeitsbedingungen für 
die dort Beschäftigten. Weit über 1,5 Millionen 
Menschen arbeiten allein in der chemischen 
Industrie in der EG und sind dort den verschie­
densten Risiken ausgesetzt. Weitere Millionen 
arbeiten oder wohnen in der Nachbarschaft 
offensichtlich gefährlicher Anlagen oder Trans­
porte. 
— Industrielle Wettbewerbsfähigkeit durch die 
Entwicklung sicherer Prozesse und Anlagen 
und die Anwendung begründeter Standort­
oder Transportkriterien. Wiederholte Ka­
tastrophen bringen nicht nur enorme wirt­
schaftliche Verluste (ganz gleich, wer sie tragen muß) mit sich, sondern würden auch auf lange 
Sicht zu einer lähmenden öffentlichen Abnei­
gung gegen solche industriellen Tätigkeiten in 
ihrer Nachbarschaft führen. 
III. STRUKTUR 
III. 1. Im Rahmen des RAP Umweltschutz will die Kom­
mission umfassende und integrierte Forschungs­
arbeiten der Gemeinschaft über größere Risiken/ 
industrielle Risiken fördern. Diese — zum Teil 
neue — Tätigkeit würde durch direkte Aktionen, 
Aktionen auf der Basis der Kostenteilung und 
konzertierte/katalytische Aktionen, auch in Zu­
sammenarbeit mit anderen Generaldirektionen 
der Kommission durchgeführt. Sie müßte natür­
lich angesichts der Größenordnung und Komple­
xität der anstehenden Probleme relativ langfristig 
angesetzt werden, da die meisten davon, ungeach­
tet der Modalitäten, innerhalb eines Mehrjahres-
programms nicht vollständig gelöst werden 
können. 
III.2. Es wird darauf hingewiesen, daß aus bekannten 
Zeitgründen der Bereich „direkte Aktion" dieser 
Forschungsarbeiten bereits zur Erkundung in das 
Mehrjahresprogramm der GFS 1984-1987 (*) als 
ein neues Kapitel „Industrielles Risiko" aufge­
nommen wurde. Die darin unter Unfallverhütung 
oder Unfalleingrenzung und- management enthal­
tenen Themen nutzen weitgehend die früher auf 
dem Gebiet der nuklearen Sicherheit und Zuver­
lässigkeit gewonnenen Kompetenzen und ergän­
zen im wesentlichen die nachstehend vorgeschla­
genen Themen, wenn auch mit Punkten von ge­
meinsamem Interesse und unter Berücksichtigung 
der Entwicklung solcher Forschungstätigkeiten. 
In der GFS sind gegenwärtig folgende Bereiche in 
Bearbeitung: 
Unfallverhütung 
— Sicherheit und Zuverlässigkeit industrieller 
Systeme, einschließlich der Harmonisierung 
probabilistischer Risikobewertungsverfahren, 
technische Unterstützung für EUREDATA 
und mit Bezug auf die Richtlinie die Entwick­
lung eines größeren Unfallmeldesystems (Da­
tenbank); 
— strukturelle Sicherheit und . Zuverlässigkeit, 
einschließlich der Bewertung der Sicherheits­
spannen von (gealterten) Sicherheitssystemen, 
Restlebensdauerschätzungen und die Bewer­
tung von Inspektionstechniken; 
— Management des industriellen Risikos, ein­
schließlich der systematischen Bewertung von 
(!) ABl. Nr. L 3 vom 5. 1. 1984, S. 21. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/49 
Vorschriften über industrielle Risiken und se­
quentiellen Computermodellen für die Bewirt­
schaftung gefährlicher Stoffe. 
Überwachung und Management der Unfälle 
— Verbreitung und Verbleib von Chemikalien, 
mit Bezug auf die Bewertung des Stands der 
Technik und die Durchführung bestimmter 
Fernerkundungstechniken; 
— Notstandspläne, einschließlich eines Informa­
tionszentrums über Notstandspraktiken und 
Systeme zum Austausch von Information; 
— Durchgehreaktionen mit Bezug auf die Bewer­
tung des Stands der Technik und voraussicht­
liche Tätigkeiten. 
Diese Tätigkeiten sind im einzelnen in einschlägi­
gen GFS-Dokumenten beschrieben (1). Obwohl es 
sich um ergänzende Arbeiten handelt, unterschei­
det sich ihre Durchführung relativ stark von der­
jenigen des Programms auf der Basis der Kosten­
teilung!, da es sich im wesentlichen um interne 
Arbeiten in der Forschungsstelle Ispra handelt. 
III.3. Es wird ferner darauf hingewiesen, daß das Pro­
gramm über nukleare Sicherheit auf der Basis der 
Kostenteilung von 1979/1983 einen Bereich über 
„den Schutz von Kernanlagen gegen externe Gas­
wolkenexplosionen" aufwies, innerhalb dessen 
relativ bedeutende Forschungsarbeiten über Ver­
breitung, Verbrennung und Druckwellenaus­
breitung/Wechselwirkungsaspekte von dichten 
Gaswolkenexplosionen durchgeführt wurden, die 
auch die Zweckmäßigkeit des Konzepts der 
Kostenteilung demonstrierten. Dieser Vorschlag 
„größere technologische Risiken" stellt in mehre­
rer Hinsicht eine Fortsetzung dar und macht sich 
die erworbenen Kenntnisse und Ratschläge zu­
nutze. Er umfaßt ferner unter Sektor A andere 
signifikante Themen als die der Dampfwolken­
explosionen, die sich auf größere Risiken ähnli­
cher Größenordnung beziehen und Forschungsar­
beiten vergleichbarer Art, die eng miteinander 
verknüpft sind, erfordern. 
III.4. Schließlich müssen die verschiedenen Kommis­
sionstätigkeiten mit Bezug auf das Thema größere Risiken/industrielle Risiken erwähnt werden. 
Zum Beispiel: 
— die Durchführung und Fortschreibung der 
Richtlinie (GD XI); 
— die Konzertierte Aktion über die Wechselwir­
kung Mensch/Maschine sowie menschlicher 
Irrtum und Risikobewertung (COST A 1, 
GDV); 
— Brand- und Feuersicherheit (GD III); 
— das Informationsaustauschsystem ESRA (Eu­
ropean Safety and Reliability Association). 
Es ist der Zweck des Rahmenprogramms, solche 
miteinander verknüpften Tätigkeiten unter einem 
gemeinsamen Rahmen zu vereinen und die erfor­
derlichen Verbindungen zu fördern und Doppel­
arbeit zu vermeiden. 
III.5. Der im Rahmen der Kostenteilung durchgeführte 
Teil des Programms legt großen Nachdruck auf 
die Gebiete und Themen von deutlichem experi­
mentellen, technologischen und fortgeschrittenen 
theoretischen Inhalt, die im allgemeinen zu relativ 
großen Vorhaben führen und spezialisiertes 
Know-how, Einrichtungen, Standorte/Stationen 
usw. erfordern. In letzteren ist, wie bereits gesagt, 
in den Mitgliedstaaten eine hohe Qualifikation 
vorhanden, und ein wichtiges Ziel des Programms 
besteht darin, deren koordinierten Vorteil zu nut­
zen, so daß Forscher und Teams eng miteinander 
zusammenarbeiten können. Ferner wird eine 
begrenzte Anzahl einschlägiger sogenannter „sek­
torenübergreifender" Themen zur Untersuchung 
vorgeschlagen, die Licht auf die größeren Fragen 
und eine Rückkoppelung zu an anderer Stelle 
getrennt untersuchten Aspekten aufnehmen. Sol­
che frühzeitig durchzuführenden Studien werden 
zur ausführlichen Formulierung und Auswahl von 
vorrangigen Themen auf den drei Sektoren, insbe­
sondere dem Sektor C, der auch politische und 
rechtliche Aspekte behandelt, beitragen. 
Drei Sektoren werden dargestellt: 
Phänomene und Eingrenzung, konzentriert 
auf physikalisches Verständnis/Experi­
mente, Simulationen und Modellerstel­
lung. 
(]) Programm-Fortschrittsbericht „Industrielles Risiko", Januar-
Juni 1984, Mitteilung — Kategorie 1.6 Nr. 4159. Programm-
Fortschrittsbericht „Industrielles Risiko", Juni-Dezember 
1984, Mitteilung — Kategorie 1.8 Nr. 4179. Technologische Aspekte mit Nachdruck 
auf sicheren und alternativen Prozessen/ 
Technologien und sicherheitsbezogener 
Instrumentation. 
C — Bewertung und Überwachung von Risiko, 
einschließlich der Aspekte vor und nach 
Unfällen. 
Nr. C 301/50 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
IV. INHALT DES VORGESSCHLAGENEN PROGRAMMS 
SEKTOR A: PHÄNOMENE UND EINGRENZUNG 
IV.1. Berücksichtigung der potentiellen Quellen grö­
ßerer Risiken, wie sie unter 1.2 dargelegt sind 
und der relativen Bedürfnisse der Risiko-analy-
se-Disziplin, unter Einbeziehung von bekanntem 
Know-how in den Mitgliedstaaten und derzeiti­
ger anderer Kommissionstätigkeiten, die zu einer 
begrenzten Liste möglicher Forschungsbereiche 
geführt haben. Die Einstufung ist nicht fachbe­
reichsbezogen, noch auf eine Klassifizierung in­
dustrieller Tätigkeiten/Prozesse gerichtet, son­
dern eher phänomenologisch. Demzufolge sind 
bestimmte Forschungsbereiche von gemeinsa­
mem Belang für eine Reihe von Risiken (at­
mosphärische Ausbreitung z.B. ist für die Ent­
wicklung und die Verbreitung vieler Risiken von 
zentraler Bedeutung), und bestimmte For­
schungsthemen (Mehrphasenstrom, Druckwel­
lenbelastung, Druckentlastüng) treffen auf meh­
rere Bereiche zu. Dies wird in der Abbildung in 
Anhang A illustriert. 
IV.2. In praktisch allen Fällen sind gefährliche Stoffe 
abgegrenzt, und das Risiko ergibt sich aus dem 
durch Unfall verursachten Bruch von Behältern. 
Das darauf folgende Unfallszenario geht im all­
gemeinen schrittweise vor sich, zumindest in 
der Konzeption, und die Identifizierung solcher 
Schritte erleichtert einen Konsens über die Ein­
stufung von Forschungsthemen. Es wird erneut 
darauf hingewiesen, daß bei den hier geplanten 
künftigen Arbeiten Nachdruck auf dem physika­
lischen Verständnis, der Simulation und der Mo­
dellerstellung liegt. 
IV.3. Die in diesem Stadium vorgeschlagenen Bereiche 
sind: 
A.l. Quellterm: Phänomenologie/Freiset-
zungsmodelle, ihr Einfluß auf die früheren 
Stadien der Verbreitung; 
A.2. Verbreitung: Atmosphärische Advektion, 
Ausbreitung und Abscheidung mit Nach­
druck auf dichten/kalten Gasen, Nebel 
und Aerosolen; 
A.3. Verbrennung: Leicht entzündliche Wol­
ken und Nebel, die Flächenbrand, 
Deflagration, Übergang von Deflagration 
zu Detonation und Detonation 
(unbegrenzte/zum Teil begrenzte Situatio­
nen) umfassen; 
A.4. Drucnwelienbildung: Druckwellen­
ausbreitung, Wechselwirkung mit Struk­
turen; Erzeugung von Projektilen; 
begrenzte Explosionen und ihre Druckent­
lastung; 
A.5. Katastrophenfeuer: Brand von Flüssig­
keitsoberflächen, Fackeln und Feuerbälle; 
hochreaktive Stoffe; Feuersbrünste; 
A.6. Durchgehreaktionen: Merkmale von Ge­
samtinteresse (Thermodynamik, Hydro­
dynamik, Druckentlastung); A.7. Toxische Stoffe: Verbreitung in der Luft, 
Synergien; ausschließllich Toxikologie; 
A.8. Staubexplosionen: Phänomenologie und 
Schutzmaßnahmen (Druckentlastung); 
Es wird ernqut betont, daß diese Bereiche eng 
miteinander verknüpft und voneinander abhän­
gig sind und ebenfalls sehr ähnliche Sachkennt­
nis, Methoden, Ausrüstung und Anlagen erfor­
dern. In der Praxis stellt Sektor A ein kohärentes 
Arbeitsschema dar, dem im vorgeschlagenen 
Programm erste Priorität beigemessen wird. Da 
die Fragen und die Arbeitsthemen auf diesem 
Sektor relativ gut identifiziert sind, enthält An­
hang A eine ausführliche Darstellung. 
SEKTOR B: TECHNOLOGISCHE ASPEKTE 
IV.4. Die Untersuchung der Ursachen von Unfällen, 
insbesondere Quellterm und Durchgehaspekte 
unter A.l und A.6, führen ganz logisch zur Suche 
nach 
— jeder möglichen Verbesserung der eigentli­
chen Sicherheit von Anlagen, Prozessen und 
Transportbehältern; 
— der rechtzeitigen Erfassung und Eingrenzung 
potentiell gefährlicher Situationen oder Be­
dingungen. 
IV.5. Forschungsarbeiten über diese Aspekte sind in 
einem gewissen Maße mehr artikel- oder pro­
zeßspezifisch als unter A und erfordern entspre­
chende Untersuchung der technischen Konzep­
tion und betrieblichen Merkmale. Daher müßten 
bestimmte wichtige Themen der Industrie-/ 
Transportsicherheitsforschung und -entwick-
lung durch geeignete Vorhaben mit der Industrie 
auf der Basis der Kostenteilung gefördert und 
unterstützt werden. Anerkanntermaßen könnten 
nicht alle solche Aspekte aus Gründen der indu­
striellen Vertraulichkeit oder wegen der Vielzahl 
der Fälle behandelt werden, so daß sich eine 
natürliche Auswahl ergeben wird. 
IV.6. Die zur weiteren Erforschung vorgeschlagenen 
umfassenden Bereiche oder Themen sind in die­
sem Stadium: 
B.l. Sicherheit und Zuverlässigkeit vorhande­
ner Technologien im Hinblick auf ihre 
Verbesserung durch geeignete Auslegung, 
Betriebsbedingungen, Layout/Standort, 
Kontrolle/Fehlererfassung, eingebaute 
Gegenmaßnahmen/Entlastungs- und Mil­
derungseinrichtungen usw. Dies kann 
Anlagen/Anlagenteile, Lagerräume, Be­
hältnisse, wenn auch einschlägiger Größe 
oder die hochgefährliche Stoffe enthalten, 
betreffen. 
B.2. Alternative Technologien und Prozesse im 
Hinblick auf den Ersatz besonders gefähr­
licher Produkte/Zwischenprodukte, Pro­
zesse und Anlagenmerkmale und allgemei­
ner gesagt die Reduzierung vorübergehen­
der Vorräte, Druck, Temperaturen usw. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/51 
Wiederum wird eine Auswahl nötig sein, 
unterstützt zum Beispiel durch die Analyse 
bestimmter Sequenzen der Rohstoff­
beschaffung und Lagerung, Umwandlung, 
Konditionierung und des Transports der 
Endprodukte. 
B.3. Instrumentierung: Das Ziel wäre die Ent­
wicklung von Systemen und Erfassungsge­
räten für Situationen/Stoffe mit hohem 
Risiko und die Untersuchung ihrer mögli­
chen Kopplung an Reduktionsgeräte. 
IV.7. Die Art der unter Sektor B durchgeführten For­
schungsarbeiten ist relativ ähnlich wie bei 
Sektor A: beide konzentrieren sich auf gut defi­
nierte Aspekte, Merkmale, Anlagenelemente 
usw. und streben eine mengenmäßige Vorhersa­
ge an. Sektor B liegt der chemisch-technischen 
Disziplin und der tatsächlichen Anlagenausle­
gung bzw. dem Anlagenbetrieb jedoch näher. 
Als erste Priorität werden zunächst Erhebungen 
notwendig sein: 
a) um den (sonst umfassenden) Geltungsbe­
reich möglicher Forschungs- bzw. techni­
schen Themen auf diejenigen von gemeinsa­
mem Interesse einzugrenzen und nicht durch 
Überlegungen industrieller Vertraulichkeit 
behindert zu sein; 
b) um die Suche nach möglichen industriellen 
Partnerschaften (z. B. durch das Verfahren 
des „Ausdrucks von Interesse") zu verbes­
sern; 
und diese Tätigkeiten, sowie die obengenannten 
„sektorübergreifenden" Studien bilden einen 
wesentlichen Bestandteil der rationalen 
Programmvorbereitung auf diesem Sektor. 
SEKTOR C: RISIKOBEWERTUNG UND -MANAGEMENT 
IV.8. Während Sektor A hauptsächlich die grundle­
gende phänomenologische und quantitative Ri­
sikoanalyse und Sektor B die vorhandenen oder 
alternativen Technologien behandelten, befaßt 
sich Sektor C mit umfassenderen Fragen: in er­
ster Linie die Auswirkungen einer enormen und 
diversifizierten Industrietätigkeit auf den Men­
schen und seine Umwelt, wenn auch immer im 
Kontext mit den sich, daraus ergebenden größe­
ren Risiken. Daher liegt dieser Teil des Pro­
gramms selbstverständlich der Politik und den 
Rechtsvorschriften am nächsten und gibt Ant­
worten auf einige Besorgnisse der Behörden in 
den Mitgliedstaaten, die für den Schutz der Be­
völkerung und der Siedlungen und die Sicherheit 
der Standorte, Industriekomplexe, Transport­
verbindungen usw. verantwortlich sind. Zur Erfüllung solcher Aufgaben sind recht häu­
fig Kenntnisse und Bewertungswerkzeuge not­
wendig, die aus FuE der Sektoren A und B 
abgeleitet sind. Allerdings lassen sich einige wei­
tere Fragen bzw. einige soziale Aspekte nicht 
einfach auf das elementare „Schritt für Schritt"-
oder „Fall für Fall" -Konzept reduzieren. Des­
halb sind auch „sektorübergreifende Studien" 
notwendig, die künftige Entwicklungen lenken 
würden. 
IV.9. Eine große Vielzahl von Themen könnte hier 
aufgeführt werden (und es könnte sich daraus 
eine sehr andere Gewichtung des Programms 
ergeben). Vorbehaltlich der Prioritäten, die sich 
aus den zunächst durchzuführenden sektorüber­
greifenden Studien ergeben, sind einige einschlä­
gige Themen unter Risikoanalyse und Unfall­
verhütung oder Unfallmanagement aufgeführt, 
doch ist die Liste nicht zwangsläufig 
erschöpfend. Im Konzept beziehen sich einige 
von ihnen eher auf den Teil des Programms 
direkte Aktion, der unter III.2 dargestellt ist, 
jedoch nicht ausschließlich ergänzende oder ge­
meinsame Unternehmen. Es wird ferner festge­
stellt, daß Sektor C wahrscheinlich evolutiv sein 
soll, zusammen mit der Durchführung der- Richt­
linie, dem Entstehen eines Bedarfs an Vorschrif­
ten und der voraussichtlichen Verstärkung und 
Diversifizierung der Forschungsarbeiten über 
größere Risiken. 
IV. 10. Einschlägige Themen für die Fragen der größe­
ren Risiken sind in diesem Stadium: 
Risikoanalyse und Unfallverhütung 
C.l. Risikofeststellung und -aufzeichnung, Ri­
sikoanhäufung, Empfindlichkeit komple­
xer industrieller/städtischer Systeme; 
C.2. Sicherheit und Zuverlässigkeit komplexer 
industrieller Systeme, Kosten/Nutzen-
Verhältnis von Sicherheits-/Abmilde-
rungsgeräten; 
C.3. menschliche Faktoren, Wechselwirkung 
Mensch/Maschine (auch COST A 1); 
C.4. Risikoerkennung durch die Öffentlichkeit, 
zulässiges Risikoniveau; 
C.5. Entwicklung von „Expertensystemen" (an 
Datenbanken angeschlossen) zur Risiko­
bewertung und zum Unfallmanagement; 
C.6. probabilistisches Konzept für die Analyse 
und Simulation größerer Unfallszenarios, 
mit Nachdruck auf gefährlichen Trans­
porten. 
Nr. C 301/52 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
Unfallmanagement 
C.7. Entscheidungsfindung und Gegenmaß­
nahmen in einer Notlage, Notfallplanung; 
C.8. Verhalten der Bevölkerung in einem Not­
fall. 
Sektorübergreifende Studien 
IV.ll. Die vorstehenden drei Forschungssektoren sind 
unterschiedlicher Art und erfordern jeweils spe­
zifisches Know-how, wie beschrieben. Das hat 
die entsprechende Gruppierung der Forschungs­
themen begründet. Jedoch können nicht alle Fra­
gen der Forschungsarbeiten über größere Risi­
ken und der Rechtsvorschriften so eingestuft 
und behandelt werden, und umfassende Fragen 
erfordern ein stärker integriertes Konzept. 
IV. 12. „Sektorübergreifende" Studien wurden vorge­
schlagen, um diese Verbindung der Forschungs­
sektoren darzustellen. Ihr Leitthema kann die 
fachübergreifende Prüfung eines besonders be­
sorgniserregenden Risikos bzw. Stoffes oder 
Prozesses sein oder die Gesamtprüfung einer 
wichtigen gefährlichen Tätigkeit, beispielsweise 
eines Produktionszyklus oder einer Transport-
und Lagerungsart. Beispiele sind, nicht begren­
zend: 
— Produktion, Verbrauch an Ort und Stelle 
und Lieferung von Chlor an andere Stand­
orte; 
— See- und Landtransport von großen Mengen 
gefählicher Stoffe; 
— Produktion, vorübergehende Zwischenlage­
rung und Umwandlung hochtoxischer Stoffe 
in einem Produktionszyklus (z. B. Pestizide); 
— Synergien und Domino-Wirkung bei größe­
ren Unfällen oder deren Aspekten. 
IV. 13. Die begründete Auswahl einiger weniger integra­
ler Systeme sollte frühzeitig bei der Programm­
durchführung erfolgen. Solche Studien würden 
auch 
— die verschiedenen Konzepte bis hin zur Be­
wertung von Risiken und der sich daraus 
ergebenden Entscheidungsfindung illu­
strieren; — auf den Sektoren B und C Leitlinien zur 
Feststellung mehrerer Forschungsoptionen 
und zur Wahl ausführlicher Forschungsthe­
men bieten. 
V. DURCHFÜHRUNG 
V.l. Dieses Programm auf der Basis der Kostenteilung 
würde in erster Linie durch Forschungsverträge 
mit öffentlichen und privaten Forschungseinrich­
tungen in den Mitgliedstaaten im Anschluß an 
eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlä­
gen durchgeführt. Es sollte eine bedeutende Betei­
ligung industrieller Forschungsteams angestrebt 
werden. Auch soll Nachdruck auf grenzübergrei­
fende Unternehmungen gelegt werden, an denen 
mehrere Teams beteiligt sind. 
Die Programmabwicklung durch die Dienststellen 
der Kommision würde vom Beratenden Verwal-
tungs- und Koordinierungsausschuß (BVKA) in 
seiner entsprechend spezialisierten Konfiguration 
unterstützt. 
V.2. Vorher müßten mit starker wissenschaftlicher 
und technischer Unterstützung von Sachverstän­
digen der Mitgliedstaaten die Bereiche und Inhal­
te in einigen Aspekten näher präzisiert werden. 
Eine solche auf die Zukunft ausgerichtete Vorbe­
reitung wird für nützlich und notwendig angese­
hen, da: 
— größere gemeinsame Unternehmungen lang­
wierige Vorarbeiten erfordern; 
— aufgegliederte interessante Vorhaben auf die 
Arbeitsbelastung und Vorausschätzungen der 
betreffenden Einrichtungen abgestimmt sein 
müssen. 
V.3. Ein fruchtbare Durchführung erfordert regelmä­
ßige Sitzungen spezialisierter Gruppen von Sach­
verständigen und Vertragspartnern, die dem 
BVKA Bericht erstatten. Eine Vielzahl ergänzen­
der Tätigkeiten und Initiativen: einschlägige 
Workshops, Ausschußsitzungen, Kurse, Unter­
stützung von Forschern usw. bildet ebenfalls ei­
nen wesentlichen Bestandteil der Durchführung 
und Koordinierung. Kompetentes Personal der 
GFS wird an diesen Tätigkeiten im Rahmen des 
FAP beteiligt. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/53 
ANHANG A 
KURZE DARSTELLUNG DER FORSCHUNGSBEREICHE VON SEKTOR A 
A.l. Quellterm 
Nach dem Bruch eines Behälters wird der gefährliche Stoff in die unmittelbare Nachbarschaft freigesetzt. 
Quellterm bezeichnet die Art der Emission: chemikalisch, physikalisch, sowie ihre Geschwindigkeit: 
sehr kurz, zeitlich variabel, verlängert, als Eingaben für den nächsten Schritt. 
Die Verfassung und Menge des ursprünglichen Lagerbestandes können sehr unterschiedlich sein: 
flüssiges Druckgas; gekühltes Flüssiggas; Druckgas; flüchtige Flüssigkeit; mitgerissenes toxisches Mate­
rial usw. Der Druck ist häufig ausschlaggebend. 
Wichtige Themen (oder physikalische Situationen), die zur Untersuchung anstehen, sind in dieser 
Reihenfolge: 
— Freisetzung von brennender Flüssigkeit in flüssigem oder gasförmigem Aggregatzustand, auch durch 
direktes Behälterversagen; 
— Freisetzung von brennender Flüssigkeit aus Rohrleitungen, Rohrleitungsbruch; 
— Freisetzung turbulenter Strahlen, Mitreißen von Luft und Strahlverdünnung; 
— Auslaufen von gekühltem Flüssiggas und Kältemischungen, Verdunstung auf festen/flüssigen 
Substraten, Pfützenausbreitung/Verdunstung, rasche Phasenübergänge; 
— Druckgasfreisetzung, plötzliche Wolkenbildung; 
— Auslaufen flüchtiger Flüssigkeit und Verdunstung; 
— Freisetzung toxischen Rauchs, hochtoxischer und chemisch unveränderlicher Stoffe in großen 
Mengen. 
Insgesamt wird dem Quelltermbereich nach Expertenmeinung im allgemeinen sehr hohe Priorität 
beigemessen. Eine gewisse interne Priorität kann den ersten vier Themen zukommen, da noch Unsicher­
heit über ihre physikalische Modellfestlegung herrscht und wegen der großen Bedeutung der 
Lagerbestände/Freisetzungen bei tatsächlichen schweren Unfallsituationen. 
A.2. Verbreitung 
Diese betrifft die atmosphärische Advektion und turbulente Ausbreitung von dichtem Gas/Nebelstrahlen 
und Rauchfahnen (erzeugt unter IV. 1). Fast alle Stoffe von Interesse sind zunächst dichter als Luft. 
Situationen und notwendige Vorhersagen fallen unter zwei einander überschneidende Gruppen: 
— leicht entzündlich: Konzentrationsgrenzen (LFL - HFL) von einigen Prozenten, nur in den frühen 
Stadien der Verbreitung; 
— toxisch: untere Konzentrationsgrenzen im ppm-Bereich(1), ein hohes Maß an passiver Verdünnung 
ist zu berücksichtigen (unter IV.7). 
Die Forschungsarbeiten sind dreispurig: 
— Modellerstellung: Vom ganz einfachen Gausschen und „Kasten"-(Eingabe-Ausgabe-)Modellen über 
Zwischenmodelle (flache Schicht) bis zu hochkomplexen zeitabhängigen 2D/3D-Modellen, die 
Gleichungen für turbulente Strömung und erhaltungsbezogene Gleichungen lösen. Derzeit liegt der 
Nachdruck auf: 
Validation der einfacheren (Kasten-, Zwischen-)Modelle mit jetzt verfügbaren Daten aus Feldversu­
chen, die sich indessen auf idealisierte Bedingungen beziehen; gegebenenfalls Ausdehnung dieser 
einfacheren Modelle auf mehr realistische Bedingungen (von Wärme/Feuchtigkeitsübergang, mögli­
cherweise Boden/Hindernisse); genauere Berücksichtigung der komplizierten Aspekte der Verursa­
chung von Turbulenzen, Mitreißen/Abscheidung, sich daraus ergebende Verdünnung durch Luft 
auch in numerischen 2D/3D-Modellen. Letztere setzen fortgeschrittene numerische Lösungsmetho­
den voraus. 
— Feldversuche und Versuche in kleinerem Maßstab: Diese dokumentieren entweder in reduziertem 
Maßstab ein postuliertes Überfließen oder liefern unter gut kontrollierten Bedingungen eine zuverläs­
sige Datenbasis für Modellvalidationen. Größenordnungsargumente sind hier zentral (und einschrän­
kend) bei der Definition der Testmatrix. 
(*) Für schwerwiegende Beschwerden oder fortgesetzte Belastung. Momentan-Lethalgrenzwerte sind eher im 
Bereich 103 ppm. Siehe auch die unter A.7 genannten Unsicherheiten. 
Nr. C 301/54 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
Freisetzungen über flachem Boden/auf See wurden durchgeführt und dokumentiert (Thorrey Island, 
Maplin Sands). Die Aufmerksamkeit konzentriert sich jetzt auf: 
kontinuierliche Rauchfahnen über nicht idealem Boden; 
Wärme/Feuchtigkeitsübertragung, Aerosolwolken; 
Übergang zum passiven Mitreißen; 
Schlängeln und Veränderlichkeit. 
Erzwungene Verdünnung durch Wasservorhang, eine Abmilderungsvorrichtung bildet ebenfalls 
konzeptionsmäßig Teil dieses Themas und trifft ebenso auf nachstehenden Absatz A.7 zu. 
— Simulationen im reduzierten Maßstab in Wind- oder Wassertunneln. Beträchtliches Know-how, 
ausgezeichnete Anlagen stehen ebenso zur Verfügung wie ausgeklügelte Techniken: schichtweise 
aufgebaute Tunnel, Lasergeschwindigkeitsmessung/Tomographie, digitale Bildverarbeitung wurden 
kürzlich entwickelt. 
Unter diesem Thema kann eine Reihe von Vorhaben in Betracht gezogen werden, zu denen 
auch die digitale Bildverarbeitung von Photo/Videoaufzeichnungen aus Feldversuchen gehören (die 
Technik ist allgemein bekannt). Das längerfristige Ziel ist die Validation des Wind/Wassertunnels 
als bequeme Alternative für Feldversuche im Hinblick auf Standortstudien. 
A.3. Verbrennung 
Dazu gehören Deflagration (meistens laminare Flammen) und Detonation (Überschallwellenfront), 
die grundlegend unterschiedlich sind, sowie die vielen Mechanismen und Situationen, die zu einer 
Flammenbeschleunigung und dem Übergang von Deflagration zur Detonation in einer Gas-(oder 
Nebel-)Wolke führen. 
Die Phänomenologie der Verbrennung ist äußerst komplex und wird durch viele Nebenfaktoren 
beeinflußt. Die Arbeiten sind weitgehend experimentell, vom Labor- über den Mittelmaßstab zu 
Feldversuchen. Es werden hauptsächlich folgende Themen untersucht: 
— unter Detonation: Direkte Auslösung durch Funken/Ladungen; Entzündung durch Strahlen von 
heißen Verbrennungsprodukten; Stoßwellenauslösung und Übergang vom planaren zum sphärischen 
Bereich; Detonation von Nebel, Schaum usw. 
— Unter Deflagration: Spontane Flammenbeschleunigung in unbegrenzten (Wolke) oder begrenzten 
(Rohr, Gasse) Situationen; Einfluß von Hindernissen und Einschnürung und/oder Abgrenzung; 
Beschleunigung durch Konzentrationsgradienten/Schwankungen (unbegrenzte Wolke); Auswirkung 
der Wolkenform und des Zündstandorts (Kante/Zentral); Verstärkung durch Entzündung mit 
Strahlen; Auswirkungen von Schwebestaub/Aerosolen. 
Auf diesem Gebiet sind noch viele Arbeiten zu erledigen, die eine Stärke des vorgeschlagenen Programms 
darstellen sollten. Die zur Druckwellenverstärkung führenden Mechanismen sind relativ gut bekannt, 
und Skalierungsgesetze wurden mitunder für spezifische Konfigurationen davon abgeleitet. Überprüfun­
gen im großen Maßstab sind jedoch häufig noch notwendig. Dies betrifft in etwa folgender Prioritätsrei­
henfolge: Entzündung durch Strahlen; Gasse/Rohrleitungsabgrenzung; wiederholte Hindernisse mit 
unterschiedlicher Abgrenzung; starke Turbulenz; Schwebestaub/Aerosole. 
Modellerstellung ist zwangläufig begrenzt auf „idealisierte", im allgemeinen lD-2D-Geometrien. Die 
einfacheren Modelle (akustisch, selbstähnlich, Kolben usw.) lösen im wesenlichen die Stromdynamik, 
doch muß die Flammenspur oder die Verbrennungsgeschwindigkeit vorausgezetzt werden. Einige 
hochkomplexe Kodes geben eine turbulente Brennsubroutine ein. Die Lösung des gesamten Problems, 
Kopplung des (tatsächlich interaktiven) Stroms und der verbrennungskinetischen Aspekte liegt weitge­
hend jenseits der derzeitigen Möglichkeiten, doch wird Nachdruck auf bessere Untermodelle von 
Turbulenzen, turbulenter Verbrennung und Flammeneingrenzungsprozessen gelegt. 
A.4. Druckwelle und ähnliche Themen 
Eine Wolkenexplosion verursacht eine Luftdruckwelle, deren anfängliche Größe und Form durch die 
Verbrennungsart bestimmt sind: langsame Deflagration (allmähliches Ansteigen des Unterschalldrucks 
und der Luftverdünnung), schnelle/beschleunigte Deflagration (ein großer Stoß, gefolgt von einer 
allmählichen Dekompression), Detonation (ein starker Stoß hoher Amplitude). Dieser Druckimpuls 
fällt und wird steiler während des Weiterlaufens und wird zum Schallstoß. So beeinflußt die Ausbreitung 
selbst die Belastung und Reaktion (l) belasteter Strukturen. 
(J) Es wird bemerkt, daß die Reaktion der Strukturen Teil der gegenwärtigen GFS-Tätigkeiten ist. 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/55 
Es gibt verschiedene Konzepte für das Problem: 
— Korrelationen durch empirische Skalierungsgesetze und TNT-Äquivalenzen, unbefriedigend bei 
ausgedehnten Wolkenexplosionen. 
— Modellerstellung: Einfache akustische, lineare Annäherung; isentropische Annäherung (die das 
Problem auf eine nicht-lineare potentielle Gleichung reduziert); numerische Lösung der vollständigen 
Euler-Gleichungen, allgemein beschränkt auf 1D/2D aus computerbedingten Gründen. Für alle muß 
der Impuls Eingabe sein und hängt maßgeblich von obigem A.3 ab. 
— Experimente: Modelle in kleinem Maßstab werden Druckwellen ausgesetzt (Stoßrohr, Punktladun­
gen, explodierende Ballons); Simulation durch die „Wassertisch"-Technik (eine entsprechende 
hydraulische Druckwelle); Druckwellenbelastung typischer Strukturelemente in größerem Maßstab. 
Anschließend Schadenanalyse von Unfall-/Kriegsunterlagen, die verschiedenen Korrelationen 
zugrunde liegen. 
Nachdruck wird auf die letzten beiden Konzepte gelegt. Anforderungen mit Bezug auf die Modellerstel­
lung sind: bessere Vorschriften für den Druckimpuls (von obigem Kapitel abgeleitet); bessere Beschrei­
bung und numerische Behandlung (Isentropie, adaptive Gitter usw.). Die Experimente umfassen realisti­
sche Deflagrationswellen und nicht unendlich starre Strukturen. 
Zwei sehr relevante Themen hängen mit diesem Forschungsbereich zusammen: 
a) Die Untersuchung großer explodierender Gefäße einschließlich: direkte Druckwellenerzeugung; 
primäre und sekundäre Projektile, ihre Flugbahn/Verteilung/Anprall; duktiler Bruch von feuer­
umschlossenen Behältern und BL£VE-(boiling liquid expanding vapour explosion)-Unfälle; letzteres 
bezieht sich auf A.5. 
b) Die Untersuchung von internen Gas/Dampfexplosionen in großen Umschließungen. Diese Forschung 
weist Gemeinsamkeiten mit A.3 (Flammenbeschleunigung in abgegrenzten Situationen oder Aus­
strahler) und A.8 (Entlüftung, die für das Problem der Eingrenzung interner Explosionen von 
zentraler Bedeutung ist) auf. 
A.5. Katastrophenfeuer 
Per Definition sehr rasche und vollständig unkontrollierbare Entwicklung: Rohrleitungsfackel, Gaswol­
kenfeuer, Feuersbrunst in einer sehr reaktiven Umgebung, von Feuer umschlossener Behälter BLEVE, 
gefolgt von Feuerballbildung. Neben dem unentrinnbaren Eingeschlossensein ist die Gefahr hier entfernte 
'Wärmestrahlung, die zu vewerten ist. Arbeiten sind haptsächlich experimenteller Art und umfassen: 
— Behälter-(Behältergruben-) und Kanalfeuer, auch über Wasser; ihre Entwicklung; 
— brennende Dampfwolken über Land und Wasser; 
— turbulente Fackelflammen; 
— Feuerballbildung, Anheben und Abklingen nach einem BLEVE. 
Diese entsprechen den klassischen Unfallsitutionen. Stoffe von erstrangigem Interesse sind LNG, LPG, 
Äthylen, Propylen usw. Nicht alle Themen müssen jedoch eingehend behandelt werden, da relativ 
ausführliche Informationen bereits oüber große LNG/LPG-Brände in einschlägigen Konfigurationen 
bestehen. Weniger vielleicht über andere Stoffe oder große Fackeln/BLEVE/Entstehen von Feuerbällen. 
Dieser Bereich sollte auch Arbeiten über folgende Themen umfassen: 
— Eingrenzung durch Wasser/Dampfvorhänge, die die Wolke zwangsverdünnen; 
— Verhalten von feuerumschlossenen Behältern und Strukturelementen; 
— Entwicklung von dadurch entstandenem schädlichem Rauch; 
— die Gefahren reaktiver Lagerbestände (einige Nitrate, flüssiges 02); 
— möglicherweise Kriterium von Strahlungsschäden auf eine bestimmte Entfernung. 
A.6. Durchgehreaktionen 
Jede exotherme Reaktion kann divergieren durch den Verlust der Temperaturkontrolle oder Ketten­
verzweigung. Die Folge ist ein Reaktorbehälterversagen und Ausfließen seines Inhalts, wenn nicht eine 
entsprechende und sichere Druckentlastung vorgesehen ist. Die Industrie mißt dem Durchgehpotential 
beträchtliche Aufmerksamkeit bei. 
Die Forschungsarbeiten folgen mehreren Linien: 
— Feststellung der Durchgehkandidaten, ihre Kinetik; 
— Stabilitätsanalysen mit Bezug auf die (T, P) Entwicklung im Reaktorbehälter; 
Nr. C 301/56 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
— Phänomenologie und Vorhersage der Druckentlastung, auch gekoppelt an die Reaktionsdynamik; 
— Verbreitung nach dem Behälterversagen oder der Bruchscheiben-/Schorsteinentlüftung; 
— alternative, weniger empfindliche Prozeßwege; Verringerung der reaktiven Lagerbestände. 
Gemeinsame Grundlagenforschungen schließen schon allein wegen der Zahl oder der Vertraulichkeit 
weitgehend produkt- oder prozeßspezifische Untersuchungen aus. Sie wurden sich auf die allgemeineren 
Merkmale der Divergenz, Druckentlastung und Verbreitung konzentrieren. 
Druckentlastung kommt oft von einer heißen, unter Druck befindlichen Flüssigphase, und es besteht 
eindeutig eine Verbindung zu den Zweiphasenströmungsuntersuchungen von A.l oben. Es müssen 
jedoch sogar noch komplizierte Fälle behandelt werden: blasenbildende Strömung, Schaum, zähflüssige 
Stoffe, transiente Reaktionsströme usw. Das gleiche gilt für die Entlüftung aus der Gasphase unter 
Berücksichtigung des Mitreißens flüssiger Tropfen/Kugeln. Dies wären wichtige Themen für die 
Untersuchung. 
Das wichtige Thema alternativer sicherer Technologien/Prozesse fält unter obiges Kapitel B.2. Andere 
erwähnte Aspekte können ergänzende Informationsaustauschsysteme erfordern (z.B. thematische Sitzun­
gen, Ausschuß-Sitzungen usw.). Es wird vermerkt, daß Dokumentationsarbeiten in der GFS eingeleitet 
wurden und daß man sich auf diesem Gebiet insbesondere um ergänzende Arbeiten zwischen den 
direkten Aktionen und den Aktionen auf der Basis der Kostenteilung bemühen wird. 
A.7. Toxische Stoffe 
An erster Stelle stehen natürlich Chlor und Ammoniak, die jährlich in Megatonnen in der EG hergestellt 
und transportiert werden, aber auch Zwischenprodukte und Rohstoffe: Phosgen, Acrylnitril, S02/SH2 
und viele andere in geringeren Mengen. 
Die Forschungen über toxische Stoffe folgen zwei breiten und klar unterschiedenen Linien: 
— Verbreitung: Stoffe von Interesse sind im allgemeinen dichter als Luft oder benehmen sich so, wie 
z.B. Ammoniaknebel. Korrelativ: Eingrenzung durch Schäume, die das Verdunsten hemmen oder 
Wasser/Dampfvorhänge, die die Verdünnung fördern. 
— Toxikologie: Tiertests für LC50/LD50 und entsprechende Grenzwerte; einige Kriegsunterlagen über 
Chlor und Phosgen; Probitkonzpt. •, 
Forschungsarbeiten über den zweiten Punkt sind im Rahmen dieser Programmskizze nicht vorgeschlagen, 
da eine vollkommen andere Spezialisierung des Rests von Sektor A notwendig wäre. Man mag zur 
Kenntnis nehmen, daß noch beträchtliche Unsicherheiten bestehen und daß Neubewertungen der 
vorhandenen Daten durch spezialisierte Gremien erfolgen, die sorgfältig beobachtet werden. 
Der erste Punkt bezieht sich deutlich auf A.l und A.2. Doch gibt es sehr viel weniger Kenntnisse als 
für leicht entzündliche Stoffe, da: 
a) toxische Stoffe bei erheblich größerer Verdünnung (und Rückenwindentfernung) gefährlich sind, 
und dies im Feld sehr schwierig zu untersuchen ist; 
b) Cl2 und NH3 schweres oder passives/leichtes Verhalten aufweisen können, das von der Verdünnung 
und anderen Faktoren abhängt (z.B. Tröpfchenmitreißen für NH3 oder Überfließtemperatur), so 
daß eine genaue Kenntnis der Quelltermbedingungen notwendig ist, um das Wolkenverhalten richtig 
vorherzusagen. 
Experimentelle Beweise sind relativ begrenzt. Für Cl2 stammen die offenen Daten entweder aus früheren 
Kriegsunterlagen oder aus Eingrenzungstests im begrenzten Maßstab mit eindämmendem Schaum 
oder Wasservorhängen. Für NH3 wurden siedende Strahlen und Freisetzungen auf Land/Wasser in 
gemäßigtem Maßstab untersucht, und erst kürzlich wurden in den USA große Freisetzungen auf dem 
Land durchgeführt (Lawrence Livermore, auch mit N204), doch stehen in diesem Stadium noch keine 
ausführlichen Daten zur Verfügung. 
Wichtige Fragen über die Verbreitung großer Mengen toxischer Stoffe sind: 
— der Übergang vom dichten zum passiven Verhalten; 
— Vorhersagen der Isokonzentrationsprofile bei niedrigen Konzentrationswerten; 
— „Veränderlichkeit" und der Einfluß des Schlängeins und der Konzentrationsschwankungen auf die 
Belastungswerte an der Wolkenkante und auf die Dosisschätzungen. 
Auch mit Bezug auf mehr praktische Aspekte: 
— erzwungene Verdünnung durch Wasservorhänge, Sprühen usw. (auch in bezug auf A.2); 
— Eingrenzung durch Schaum und Pulver; 
— Alarmsensoren und Echtzeit-Vorhersagesystem (auch obiger Bereich B.3). 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/57 
Es wird vermerkt, daß die Feldstudie von vorübergehenden niedrigen Konzentrationen zunächst die 
Entwicklung entsprechender Meßgeräte/Spurenelemente verlangt. Einige parallele Entwicklungen wären 
auch für Windtunnel-Simulationen der Verbreitung bei solchen niedrigen Konzentrationen erforderlich. 
Die Modelle sollten auf die gleichen Aspekte ausgedehnt werden, da sich die derzeitigen Modelle für 
schweres Gas mehr auf das Nahfeld konzentrieren, oder sich auf einfache Gaussche-Vorraussetzungen 
im Fernfeld verlassen. Fortgeschrittene Behandlungen auf dem Gebiet der Modelle für die Luftverschmut­
zung könnten als Leitlinie dienen. 
Akut toxische und chemisch unveränderliche Chemikalien sind also getrennt zu behandeln, obwohl sie 
durchaus für die Durchführung der Richtlinie über größere Risiken relevant sind. Die Forschungsarbeiten 
beziehen sich hier auf den Quellterm (A.l) und die Nahfeldverbreitung, sowie auf Durchgehreaktionen 
(A.6), und das Hauptinteresse liegt wahrscheinlich bei der Aerosolwanderung und deren Niederschlag. 
Es wird vermerkt, daß einschlägige Informationen aus den Forschungen über den nuklearen „Quellterm" 
hervorgehen werden, bei denen Aerosol-/Dampfwanderung, Entkommen und Abscheidung ein wichtiges 
Thema sind (auch bei der GFS). Mehr „praktische" Aspekte können auch im Rahmen des Unfallmanage­
ment behandelt werden, Sektor C oben (z.B. Maßnahmen nach Unfällen, Dekontamination des Gebietes 
usw.). 
A.8. Staubexplosionen 
Staubexplosionen treten relativ häufig auf, und fast jeder organisch/metallisch verbreitete Schwebestaub 
kann einen Deflagrationsprozeß aufrechterhalten. Flammenbeschleunigung und Übergang zu vernichten­
der Detonation werden in eingegrenzten Situationen festgestellt (Bergwerksgalerien, Getreideheber­
schacht usw.). Staubexplosionen sind jedoch immer intern und begrenzt; hauptsächlich anfällig dafür 
sind Getreidesilos/Getreideheber, Mehl/Tierfutter/Zuckerfabriken usw. Ein größeres Gefahrenpotential 
ist vielleicht fraglich, doch können die Todesfälle/Verletzten und die wirtschaftlichen Verluste sehr 
hoch sein. Staubgefahren sind wirklich überall zu finden, nicht nur in der Herstellungsindustrie und im 
Bergbau, sondern bei vielen land- oder forstwirtschaftlichen Verarbeitungstätigkeiten oder Transporten. 
Bisher zerfielen die meisten Forschungsarbeiten in zwei Kategorien: 
— Laborversuche von geeigneten Stäuben mit genormten Geräten, um gleichgenormte Eigenschaften 
festzustellen (Explosivkonzentration, Zündenergie/Temperatur, Höchstdruck/Geschwindigkeit des 
Druckanstiegs). 
— Druckentlastung durch geeignete Klappen/Durchbruchwände und die Validation empirischer Skalie­
rungsgesetze, Nomographen usw. 
Es wird nicht vorgeschlagen, das erste Thema zu behandeln: eine Routineprüfung, die kompetent von 
spezialisierten Laboratorien durchgeführt wird. Ebenso sollten auch Eigenschaften- oder Unfalldaten­
banken gegebenenfalls von der GFS unter „Industrielles Risiko" behandelt werden. 
Das zweite Thema gab Anlaß zu interessanten mittelmaßstäblichen und vollmaßstäblichen Prüfungen 
(bis hin zu kleinen Silogrößen), die jedoch zum Teil noch ergänzt werden müssen und von geeigneten 
Vorhaben unter Kostenbeteiligung unterstützt werdeli sollten. 
Wenig bekannt ist die Physik der Staubexplosionen: Verbrennungsprozeß und seine Ausbreitung; Einfluß 
von Turbulenz/Strahlungsvorwärmung/volumetrische Verbrennung; Detonationsprozesse. Man nimmt 
an, daß etwa die gleichen Prozesse vor sich gehen wie bei entzündlichen Gasen (A.3); die vorhandenen 
Unterlagen sind viel gröber. Der Grund dafür ist auch, daß explosiver Schwebestaub undurchsichtig 
ist und eine optische Aufzeichnung verhindert. Die Instrumente müssen entwickelt oder von den 
Gasexplosionsarbeiten übernommen werden, damit Fortschritte erzielt werden können (schnelle Ionen-
meßelektroden, Dopplerlotapparat, infrarote Meßfühler usw.). 
Viele Arbeiten bleiben noch zu erledigen, bevor ein genügendes Verständnis erreicht wird, und hier 
liegt ein fast vollkommen zur Untersuchung offenstehendes Gebiet, wobei Leitlinien in vieler Hinsicht 
durch die kürzlichen Fortschritte in der Forschung über Gasexplosionen, wie unter A.3 beschrieben, zu 
erhalten sind. 
Nr. C 301/58 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
TOXISCHE 
STOFFE LEICHTENTZÜNDLICHE 
UND SEHR REAKTIVE 
STOFFE 
I DURCHGEH­
REAKTIONEN 
I 
QUELLTERM EINGABEN 
VERBREITUNG IN DER LUFT 
FLÜSSIG WOLKE FEUERSBRUNST -
KATASTROPHENFEUER 
BRENN­
PROZESSE 
BLEVE 
FEUERBÄLLE EIN- UND 
MEHRPHASEN 
STROMUNGSSTUDIEN 
STAUB­
EXPLOSIONEN 
EXPLOSIVE 
VERBRENNUNG 
STRAHLUNG ODER 
VERSCHLINGEN 
BELASTUNG VON ^-
MENSCHEN,STRUKTUREN DRUCKWELLE 
PROJEKTILE DRUCKENTLASTUNGS- ^-
STUDIEN 
25. 11. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 301/59 
ANHANGB 
STELLUNGNAHME 
des Beratenden Verwaltungs- und Koordinierungsausschusses (BVKA) Umweltschutz und Klimatologie über 
den Vorschlag eines Forschungsprogramms auf der Basis der Kostenteilung über größere technologische 
Risiken 
1. Der BVKA hat den Entwurf eines Vorschlags der Kommission für ein Mehr Jahresprogramm auf der Basis 
der Kostenteilung auf dem Gebiet der größeren technologischen Risiken (gemäß der EG-Richtlinie des 
Rates über die Gefahren schwerer Unfälle (J)) (Dok. XII/CGC/85/2/4 Rev. 2) erörtert. Der BVKA nahm 
ferner die von der Kommission gelieferten Zusatzdokumente zur Kenntnis. 
2. Der BVKA gelangt zu dem Schluß, daß dieser Vorschlag über größere technologische Risiken im Rahmen 
des Forschungsaktionsprogramms (FAP) Umweltschutz die derzeitigen Tätigkeiten der Gemeinsamen 
Forschungsstelle (2) über „industrielles Risiko" ergänzt und verstärkt, die sich insbesondere mit den 
Aspekten der technologischen Risiken befassen, einschließlich: 
— industrielle Systemsicherheit und Zuverlässigkeit, strukturelle Sicherheit und Zuverlässigkeit, Manage­
ment industrieller Risiken; 
— Verbreitung und Verbleib durch Unfall freigesetzter Chemikalien, Notstandspläne, Schutz vor Durch­
gehreaktionen. 
Begründung und Ziele 
3. Der BVKA schließt sich der Begründung und den Zielen des vorgeschlagenen Forschungsprogramms auf 
der Basis der Kostenteilung an, wie sie im Entwurf eines Vorschlags XH/CGC/85/2/4 Rev. 2 und den 
beigefügten Dokumenten dargestellt sind. 
Der BVKA erkennt die Bedeutung einer Verringerung der Risiken und der Folgen von Katastrophen 
(wie in Cubatao, Mexiko, Bhopal) und die Notwendigkeit hochwertiger Forschungsanstrengüngen an, 
insbesondere was die vielen Risikoanalysetätigkeiten anbelangt, die die Fortschreibung und Durchführung 
der Richtlinie nach sich ziehen werden. 
4. Der BVKA vertritt die Auffassung, daß Forschungen auf Gemeinschaftsebene auf diesem Gebiet notwendig 
sind, um aufeinander abgestimmte Methodologien und Normen zu entwickeln und zu harmonisieren, 
vorhandenes Know-how und vorhandene Einrichtungen zu nutzen und gemeinsame Unternehmungen zu 
fördern. Sie könnten auch anderweitig entwickelte Methodologien nutzen. 
5. Der BVKA meint, daß das vorgeschlagene Programm zu folgenden Ergebnissen führen sollte: 
— eine realistischere Risikobeurteilung, 
— Feststellung von Schwachpunkten, Unsicherheiten und Lücken in den Kenntnissen, 
— Entwicklung geeigneter Technologien zur Verringerung der Risiken, 
— bessere Information über Standortplanung, 
wodurch die Sicherheit industrieller Anlagen und Prozesse sowie des Transports und der Lagerung 
gefährlicher Stoffe erheblich erhöht werden könnte. 
6. Der BVKA vertritt die Auffassung, daß das vorgeschlagene Forschungsprogramm auf der Basis der 
Kostenteilung mehreren der im Rahmenprogramm 1984-1987 genannten Ziele der Gemeinschaft entspricht, 
insbesondere 
— Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz, 
— Umweltschutz und Verhütung von Risiken, 
— Verbesserung der industriellen Wettbewerbsfähigkeit. 
(J) ABl. Nr. L 230 vom 5. 8. 1982, S. 1. 
(2) Richlinie des Rates vom 20. 12. 1983. 
Nr. C 301/60 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 11. 85 
Wissenschaftlicher und technischer Inhalt 
7. Der BVKA stimmt den wichtigsten Fragen und Forschungsbereichen im Programmvorschlag zu: 
— Sektor A: physikalische und chemische Phänomene und Eingrenzung der Folgen von Unfällen; 
— Sektor B: Sicherheit und Zuverlässigkeit vorhandener und alternativer Technologien und Geräte­
entwicklung; 
— Sektor C: Bewertung und Management von Risiken. 
Der BVKA ist der Ansicht, daß diese einige grundlegende Erfordernisse der Forschung über größere 
technologische Risiken erfüllen, einschließlich der wichtigsten wissenschaftlichen, technischen und sozialen 
Fragen. 
Ferner hält es der BVKA für wesentlich, ein intergriertes Konzept für die Risikobewertung zu entwickeln 
und schlägt vor, dies durch sektorenübergreifende Untersuchungen beispielhafter Tätigkeiten zu erreichen. 
Solche Untersuchungen würden verschiedene Konzepte für die Risikobewertung und die Entscheidungspro-
zesse aufgrund dieser Bewertungen hervorheben. Seines Erachtens sollte zunächst Sektor A Priorität 
erhalten, da dort Informationen über noch bestehende Unsicherheiten vorliegen. Die Tätigkeiten auf den 
Sektoren B und C, die sich insbesondere auf sektorenübergreifende Studien stützen, sollen dann später 
berücksichtigt werden. 
8. Der BVKA glaubt, daß das vorgeschlagene Programm für eine koordinierte Durchführung im Wege 
von Verträgen auf der Basis der Kostenteilung mit Forschungseinrichtungen und Industrien in den 
Mitgliedstaaten und durch gemeinsame Vorhaben, mit denen einzigartige Einrichtungen genutzt werden 
können, gut geeignet ist. 
Der BVKA stimmt der vorgeschlagenen Durchführung zu und stellt ferner fest, daß: 
— eine enge Zusammenarbeit der interessierten wissenschaftlichen und industriellen Gruppen in den 
Mitgliedstaaten beabsichtigt ist; 
— einschlägige ergänzende Initiativen und „katalytische Tätigkeiten" zur Förderung des Informations­
austauschs, der Ausbildung, der Verbreitung der Ergebnisse ebenfalls vorgeschlagen sind. 
Mittelausstattung und Personal 
9. Zur Erreichung dieser Ziele besteht nach Auffassung des BVKA ein Bedarf an entsprechenden Mitteln 
und Personal. 
Die griechische und italienische Delegation unterstützen den Text dieser Stellungnahme voll und ganz, 
möchten jedoch betonen, daß die Finanzierung des vorgeschlagenen Programms nicht zu einer Verringe­
rung der Forschungsmittel für andere Arten von Umweltproblemen führen sollte.