13. 7. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 187/9 
Vorschlag einer Verordnung (EWG) des Rates über eine gemeinschaftliche Aktion 
zum verstärkten Schutz des Waldes in der Gemeinschaft gegen Brände und saure 
Niederschläge 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 27. Juni 1983) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN 
GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Euro­
päischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf 
die Artikel 43 und 235, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirachafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Der Schutz des Waldes in der Gemeinschaft gegen 
Waldbrände und saure Niederschläge ist von beson­
derer Bedeutung und Dringlichkeit für die Erhaltung 
dieses wichtigen Potentials, das mit seinen zahlrei­
chen Einflüssen weitgehend die Wahrung des grund­
legenden Gleichgewichts unserer Umwelt mitbestimmt 
und insbesondere zur Förderung der Landwirtschaft 
beiträgt, die als eng mit dem Wald verbundener Wirt­
schaftsbereich stark von hydrologischen Faktoren so­
wie von Boden- und Klimafaktoren abhängt, die das 
Ergebnis der verschiedenen Funktionen des Waldes 
sind. 
Jedes Jahr werden durch Waldbrände umfangreiche 
Schäden verursacht, die ihrerseits zu einer dauerhaf­
ten Schädigung der Umwelt führen, deren Auswir­
kungen von Nachteil für die Gemeinschaft sind. Die 
damit verbundenen Verluste vergrößern das in bezug 
auf das Holzpotential bestehende Defizit der Ge­
meinschaft. 
Ein erhöhter Schutz des Waldes gegen Waldbrände 
schafft Arbeitsplätze gerade in solchen Gebieten, in 
denen die wirtschaftlichen Verhältnisse ungünstig 
sind. 
Über die Gewährung von Beihilfen für die Anschaf­
fung von Ausrüstungen für verstärkte Maßnahmen 
zur Verhütung wie auch für die Bekämpfung von 
Waldbränden ist es den Mitgliedstaaten möglich, ihre 
Strategie zum Schutz des Waldes jeweils auszubauen. 
Die Mitgliedstaaten können die Wirksamkeit der 
Waldbrandbekämpfung wesentlich durch eine Zusam­
menarbeit erhöhen, die sich erforderlichenfalls bis auf 
eine gegenseitige Löschhilfe erstreckt. Bei Waldbränden kann eine freiwillige gegenseitige 
Löschhilfe von größerer Wirksamkeit sein, wenn sie 
mit Maßnahmen einhergeht, die auf eine bessere Aus­
bildung des Löschpersonals und auf eine Harmonisie­
rung der Bekämpfungsmittel abzielen. 
Die sauren Niederschläge tragen mit ihren zahlrei­
chen direkten und indirekten Auswirkungen auf die 
Pflanzenwelt und den Boden zum Welken, wenn 
nicht sogar zum Absterben des Waldes bei. 
Entgegen der Praxis in den großen Siedlungs- und 
Industriegebieten der Gemeinschaft gibt es noch keine 
regelmäßigen und allgemeinen Beobachtungen, was 
die Messung der sauren Niederschläge im Wald anbe­
langt. 
Für den Wald sind außerdem geeignete Überwa-
chungseinrichtungen in Form eines Netzes von Sta­
tionen für die Beobachtung und Messung der sauren 
Niederschläge vorzusehen. 
Es müssen sich Wissenschaftler verschiedener Fach­
richtungen zusammentun, um die Auswirkungen der 
sauren Niederschläge auf den Wald zu ermitteln um 
geeignete Abhilfemaßnahmen zu entwickeln. 
Die sauren Niederschläge wirken sich von einem Mit­
gliedstaat zum anderen und innerhalb der einzelnen 
Mitgliedstaaten von Waldgebiet zu Waldgebiet unter­
schiedlich aus. Um ihre Bedeutung auf Gemein­
schaftsebene objektiv abschätzen zu können, sind ein­
heitliche Beobachturigsmethoden vonnöten und ist 
eine zentrale Erfassung der Daten und eine Auswer­
tung des gesamten eingeholten Informationsmaterials 
erforderlich. 
Die Ergebnisse der Beobachtungen und Forschungs­
arbeiten über die Methoden der Verhütung und Be­
kämpfung müssen in geeigneten Musterzonen Gegen­
stand von Demonstrationsvorhaben sein, damit ihre 
Gültigkeit überprüft und gegebenenfalls ihre allge­
meine Verbreitung vorangetrieben werden kann. 
Die Gemeinschaft hat sich an der Finanzierung der 
verschiedenen vorgesehenen Maßnahmen zum Schutz 
der Wälder gegen Waldbrände und saure Nieder­
schläge zu beteiligen. Die hierfür erforderlichen 
Beträge werden auf 100 Mill. ECU geschätzt. 
Nr. C 187/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13.7.83 
Im Vertrag sind die hierfür erforderlichen Aktions­
befugnisse nicht vorgesehen — 
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Es wird eine gemeinschaftliche Aktion zum verstärk­
ten Schutz des Waldes in der Gemeinschaft gegen 
— Waldbrände 
— saure Niederschläge 
eingeführt. 
TITEL I 
Waldbrände 
Artikel 2 
Die gemeinschaftliche Aktion erstreckt sich auf die 
Durchführung verstärkter Verhütungsmaßnahmen, im 
einzelnen: 
— Förderung der Schaffung von Arbeitsplätzen für 
die Leitung und Durchführung von Abbusch- und 
Ausästarbeiten, 
— Kauf von Abbuschgeräten, 
— Anläge von Waldwegen, Brandschutzstreifen und 
Wasserstellen, 
— Aufbau ortsfester und mobiler Überwachungsein­
richtungen, 
— Ausbau von Überwachungseinrichtungen in der 
Luft, 
— Aufklärung und Sensibilisierung der Öffentlich­
keit, vor allem der Schüler. 
Artikel 3 
Die gemeinschaftliche Aktion erstreckt sich auf die 
Durchführung von Bekämpfungsmaßnahmen. Hierzu 
gehören vor allem: 
— die Einrichtung von Zentren zur taktischen und 
operationeilen Bekämpfung, 
— der Kauf von Brandbekämpfungsgeräten, 
— der Kauf von ergänzenden Feuerbekämpfungsmit­
teln wie Mittel zur Brandeindämmung und Be­
netzungsmittel. 
Artikel 4 
Die gemeinschaftliche Aktion umfaßt ferner die 
Durchführung besonderer Maßnahmen im Hinblick 
auf eine höhere Wirksamkeit der Verhütungs- und 
Bekämpfungsmaßnahmen; hierzu gehören 
a) die Fortbildung des Personals, b) die Harmonisierung der Techniken und die 
Vereinheitlichung der Infrastrukturen und des 
Materials, 
c) die Koordinierung der für die Verwirklichung der 
Ziele unter a) und b) erforderlichen Forschungs­
arbeit. 
Artikel 5 
Zur Unterstützung eines Mitgliedstaates, dessen 
eigene Löschmöglichkeiten für die Lösung eines 
Waldbrandes nicht ausreichen, wird zwischen den 
Mitgliedstaaten eine Zusammenarbeit in Form einer 
freiwilligen gegenseitigen Löschhilfe eingeführt. 
Die Kommission legt nach Anhörung des in Artikel 6 
genannten Ausschusses eine Standardregelung für die 
Löschhilfe fest, deren Anwendung sie selbst koordi­
niert. 
Die Gemeinschaft beteiligt sich finanziell durch Über­
nahme der Kosten für die Überführung von Löschge­
rät und Feuerwehrpersonal vom Herkunftsort zum 
Bekämpfungsort. 
Die Kommission beschließt auf entsprechenden An­
trag der betroffenen Mitgliedstaaten die Gewährung 
von Zuschüssen der Gemeinschaft. 
Artikel 6 
Es wird ein Beratender Ausschuß für den Schutz 
gegen Waldbrände eingesetzt. 
Jeder Mitgliedstaat entsendet zwei Vertreter in diesen 
Ausschuß. 
Den Vorsitz führt ein Vertreter der Kommission. 
TITEL II 
Saure Niederschläge 
Artikel 7 
Die gemeinschaftliche Aktion umfaßt die Schaffung 
eines Netzes von Stationen zur Überwachung des Ge­
sundheitszustandes der Wälder in der Gemeinschaft. 
Mit diesem Netz sollen unter anderem die sauren 
Niederschläge sowie die Schwächung der Vegetation 
und der Waldböden in der Gemeinschaft beobachtet 
werden, um die Auswirkung dieser Niederschläge auf 
Gesundheit und Wachstum der Bäume zu ermessen 
und gegebenenfalls geeignete Vorbeuge- und Pflege­
maßnahmen zu ergreifen und so den Schutz und die 
Entwicklung des Waldbestandes der Gemeinschaft zu 
gewährleisten. 
Dieses Netz besteht aus einer Reihe von Beobach­
tungsstationen, die in den wichtigsten Waldgebieten 
der Gemeinschaft geschaffen werden. Der Standort 
dieser Beobachtungsstationen wird auf Vorschlag der 
betreffenden Mitgliedstaaten und nach Stellungnahme 
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des Wissenschaftlichen Ausschusses nach Artikel 9 
von der Kommission so festgelegt, daß die Ergebnisse 
des Überwachungsnetzes repräsentativ sind. 
Artikel 8 
Die gemeinschaftliche Aktion erfordert in jedem Mit­
gliedstaat die Einsetzung eines Teams mit Wissen­
schaftlern verschiedener Fachrichtungen, dem unter 
anderem Forstingenieure, Agronomen, Pedologen, 
Chemiker, Entomologen, Klimatologen und Umwelt­
experten angehören. 
Die Aufgabe der einzelstaatlichen Wissenschaftler­
teams besteht hauptsächlich darin: 
— unter dem Blickwinkel der sauren Niederschläge 
regelmäßig Berichte über den Gesundheitszustand 
der Wälder auszuarbeiten und im einzelnen die 
Auswirkungen der Maßnahmen zu erfassen, die 
zur Verhütung und zum Schutz getroffen wurden. 
— auf der Grundlage des vom Überwachungsnetzes 
eingeholten Informationsmaterials ein Gesamt­
konzept zur Bekämpfung der Auswirkungen der 
sauren Niederschläge auf den Wald auszuarbei­
ten. 
Artikel 9 
Die Kommission ist für die Leitung, Verwaltung und 
Überwachung der einzelstaatlichen Wissenschaftler­
teams zuständig. 
Die Kommission stützt sich auf 
— Forschungsinstitute, die sie selbst aufgrund der 
Erfahrung und Kompetenz dieser Institute be­
nennt, 
— einen wissenschaftlichen Ausschuß zum Schutz 
der Wälder gegen saure Niederschläge, der sich 
aus Vertretern der Wissenschaftlerteams zusam­
mensetzt. 
Den Vorsitz führt ein Vertreter der Kommission. 
Die Kommission kann für die wissenschaftliche Ab­
wicklung der Aktion wissenschaftliche Berater heran­
ziehen. 
Artikel 10 
die gemeinschaftliche Aktion umfaßt: 
— Labor- und Feldversuche, um die Wirksamkeit der 
Verhütungs- und Bekämpfungsmethoden zu prü­
fen; — Pilotprojekte und Demonstrationsmaßnahmen, die 
zur allgemeinen Verbreitung der Ergebnisse bei­
tragen. 
TITEL III 
Allgemeine und finanzielle Bestimmungen 
Artikel 11 
Die gemeinschaftliche Aktion ist für die Dauer von 
fünf Jahren vorgesehen und soll am 1. Januar 1984 
anlaufen. 
Die Gemeinschaft beteiligt sich an dieser Aktion in 
den Grenzen der hierfür im allgemeinen Haushalt der 
Europäischen Gemeinschaften vorgesehenen Mittel 
und nach den Modalitäten dieser Verordnung. 
Artikel 12 
Die Mitgliedstaaten unterbreiten der Kommission all­
jährlich bis zum 1. November ihre Programme, die sie 
jeweils für das nächste Jahr zum Schutz ihrer Wälder 
gegen Waldbrände und saure Niederschläge aufge­
stellt haben. 
Die Programme enthalten folgende Angaben: 
a) betroffene geographische Räume, 
b) Beschreibung der derzeitigen Lage, 
c) Beschreibung der vorgesehenen Ziele mit Angabe 
der Prioritäten, 
d) Schätzung der Kosten und unerläßlichen Geldmit­
tel, gegebenenfalls mit Angabe des Zeitplans der 
vorgesehenen Ausgaben. 
Die Mitgliedstaaten unterbreiten der Kommission für 
das erste Jahr ihre Programme bis zum 1. März 1984. 
Die Kommission entscheidet über diese Programme 
nach Anhörung des in Artikel 6 vorgesehenen Aus­
schusses für den Bereich der Waldbrände und des in 
Artikel 9 vorgesehenen wissenschaftlichen Ausschus­
ses für den Bereich der sauren Niederschläge und be­
schließt über die finanzielle Beteiligung der Gemein­
schaft. 
Artikel 13 
Die Kommission sorgt bei der Durchführung sämt­
licher Maßnahmen der mit dieser Verordnung einge­
führten gemeinschaftlichen Aktion für die nötige 
Koordinierung und veranlaßt zu diesem Zweck 
— Sitzungen, Kolloquien, 
— Studienreisen und Sachverständigengutachten, 
— den Austausch von Forschern und Experten, 
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Ausbildungspraktika und technische Bewertungs- Die Kommission sorgt für eine laufende Bestandsauf­
tests, nähme sowohl des Materials zur Bekämpfung der 
Waldbrände und der sauren Niederschläge in den 
Maßnahmen zur allgemeinen Verbreitung der Wäldern als auch der jeweils in den Mitgliedstaaten 
Arbeitsergebnisse. vorhandenen Infrastrukturen. 
Artikel 14 
Die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft ah der Durchführung der verschiedenen 
Maßnahmen der in Artikel 1 vorgesehenen gemeinschaftlichen Aktion wird wie folgt 
festgesetzt: 
I. Waldbrände 
1. Verstärkte Verhütungsmaßnahmen höchstens 30 °/o der von der Kommission 
gemäß Artikel 2: genehmigten Ausgaben, 
2. Bekämpfungsmaßnahmen nach Arti- höchstens 30 % der von der Kommission 
kel 3: genehmigten Ausgaben, 
3. Spezifische Maßnahmen nach Arti- höchstens 50 % der von der Kommission 
kel 4: genehmigten Ausgaben, 
4. Freiwillige gegenseitige Löschhilfe höchstens 100% der von der Kommis­
nach Artikel 5: sion genehmigten Ausgaben, 
5. Koordinierung nach Artikel 6: höchstens 100% der von der Kommis­
sion genehmigten Ausgaben. 
II. Saure Niederschläge 
1. Schaffung des Überwachungsnetzes höchstens 50 % der von der Kommission 
nach Artikel 7: genehmigten Ausgaben, 
2. Einsetzung und Verwaltung der in höchstens 50 % der von der Kommission 
Artikel 8 genannten Teams mit Wis- genehmigten Ausgaben, 
senschaftlern verschiedener Fachrich­
tungen : 
3. In Artikel 9 genannte Koordinierung höchstens 100 % der von der Kommis-
der Arbeiten: sion genehmigten Ausgaben, 
4. Finanzierung der Pilotprojekte und höchstens 100 % der von der Kommis-
Demonstrationsmaßnahmen nach Ar- sion genehmigten Ausgaben. 
tikel 10: 
Artikel 15 
Die Mitgliedstaaten benennen die Ämter und Stellen, die zur Durchführung der Pro­
gramme befugt sind, sowie die Ämter und Dienste, an die die Dienststellen der Kommis­
sion jeweils Beträge der finanziellen Beteiligung der Gemeinschaft zurückzahlen sollen. 
Artikel 16 
Die Mitgliedstaaten treffen nach Maßgabe der einschlägigen nationalen Rechts- und 
Verwaltungsvorschriften die erforderlichen Maßnahmen, um: 
— sicherzugehen, daß die von der Gemeinschaft finanzierten Maßnahmen auch durch­
geführt werden und daß ihre Durchführung ordnungsgemäß abgewickelt wird, 
— Unregelmäßigkeiten vorzubeugen, 
— Beträge wieder einzutreiben, die aufgrund von Unregelmäßigkeiten oder Versäum­
nissen verloren gegangen sind. 
Die Mitgliedstaaten stellen der Kommission alle erforderlichen Informationen zur Verfü­
gung und treffen alle Maßnahmen zur Erleichterung der Kontrollen, die die Kommission 
gegebenenfalls im Rahmen der Verwaltung der gemeinschaftlichen Finanzierung für not­
wendig hält, zu denen auch Kontrollen an Ort und Stelle gehören. Die Mitgliedstaaten 
unterrichten die Kommission über die zu diesem Zweck erlassenen Maßnahmen. 
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Artikel 17 
Für die von dieser Verordnung erfaßten Bereiche legt die Kommission dem Euro­
päischen Parlament und dem Rat jährlich einen Tätigkeitsbericht vor. 
Artikel 18 
Nach Anhörung des in Artikel 6 vorgesehenen Ausschusses bei Fragen im Zusammen­
hang mit Waldbränden und nach Anhörung des in Artikel 9 vorgesehenen wissenschaft­
lichen Ausschusses bei Fragen im Zusammenhang mit sauren Niederschlägen erläßt die 
Kommission erforderlichenfalls die Durchführungsbestimmungen zu dieser Verordnung. 
Artikel 19 
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat.