1. 10.  79 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 247/51 
Ziffer  2.5.1  zweite  Einrückung 
„— an  zuständiger  Stelle  Entwicklung  eines  fruchtbaren  Dialogs  der  Sozialpartner  auf  Gemein-
schaftsebene  über  die  wirtschaftlichen  und  sozialen  Probleme  sowohl  auf  überberuflicher  als 
auch  auf  sektoraler  Ebene;" 
Ziffer  3.1. 
„3-1-  Angesichts  des Willens  der Gemeinschaft  zur Herbeiführung  einer  immer  stärkeren  Konver-
genz  der Wirtschaftspolitik  der Mitgliedstaaten  und  infolge  des Inkrafttretens  des Europäischen  Wäh-
rungssystems  (EWS)  wird  die wirtschaftliche  Entwicklung  der  Mitgliedstaaten  immer  stärker  von  der 
Gemeinschaftspolitik  beeinflußt  werden.  Aufgrund  der  Interdependenz  zwischen  dem  wirtschaftli-
chen  und  sozialen  Bereich  wird  deshalb  auch  die soziale  Entwicklung  immer  stärker  von  der  Gemein-
schaftspolitik  bestimmt  werden." 
Ziffer  3.2. 
Einfügung  einer  dritten  Einrückung. 
Ziffer  3.2.1. 
„3-2.1.  Die  sozialen  Programme,  die im Zuge  der  Konzertierung  auf  Gemeinschaftsebene  festge-
legt werden,  können  nur  durch  eine  auf allen  Ebenen  geführte  freie  Verhandlung  zwischen  den  Sozial-
partnern  mit  Leben  erfüllt  werden." 
Ziffer  3.2.2. 
„3.2.2.  Die  Fachgruppe  hält  es für erstrebenswert,  daß  diese  Verhandlung  . . .". 
Ziffer  3.2.3. 
In der  dritten  Zeile  nach  den  Worten  „Sektorebene  hervor"  Einfügung  eines  Satzes. 
Ziffer  5.1.4. 
„5.1.4.  Allerdings  hält  die Fachgruppe  . . 
Ziffer  5.1.4. 
Am Ende  der  Ziffer  Einfügung  einer  fünften  Einrückung. 
Stellungnahme  zu dem  Vorschlag  für eine  Entscheidung  des Rates  über  die Aufstellung  eines 
zweiten  gemeinsamen  Programms  zur Förderung  des Austauschs  junger  Arbeitskräfte  inner-
halb  der Gemeinschaft 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen  Gemein-
schaften  Nr.  C 81 vom  28. März  1979  auf Seite  16 veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 21. März  1979  beschloß  der Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  aufgrund  von  Ar-
tikel  198  des Vertrages  zur Gründung  der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft  um Abgabe 
einer  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Vorschlag  zu ersuchen. 
Nr. C 247/52 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 1. 10. 79 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Thema 
auf seiner  169.  Plenartagung  am 27. und  28. Juni  1979  in Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  -
gestützt  auf den  Vertrag  zur Gründung  der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft,  insbesondere  auf Artikel  198, 
gestützt  auf das am 21. März  1979  vom  Rat  der Europä-
ischen  Gemeinschaften  ergangene  Stellungnahmeersu-
chen, 
gestützt  auf den  am 22.  März  1979  von  seinem  Präsi-
dium  gefaßten  Beschluß,  die  Fachgruppe  Sozialfragen 
mit der Ausarbeitung  einer  Stellungnahme  und  eines  Be-
richtes  zu dieser  Vorlage  zu betrauen, 
gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die  die  vorgenannte 
Fachgruppe  in ihrer  Sitzung  am 7. Juni  1979  annahm, 
gestützt  auf  den  vom  Berichterstatter,  Herrn  Savini, 
mündlich  vorgetragenen  Bericht, 
gestützt  auf die Beratungen  anläßlich  seiner  169.  Plenar-
tagung  am  27./28.  Juni  1979  (Sitzung  vom  27.  Juni 
1979)  -
VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
Grundsätzlich  ist der  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß 
mit dem  Vorschlag  für eine  Entscheidung  des Rates  über 
die Aufstellung  eines  zweiten  gemeinsamen  Programms 
zur Förderung  des  Austauschs  junger  Arbeitskräfte  in-
nerhalb  der Gemeinschaft  einverstanden;  er bringt  dazu 
folgende  allgemeine  und  besondere  Bemerkungen  vor. 
1. Allgemeine  Bemerkungen 
1.1. Von  jeher  hat der  Ausschuß  Initiativen  zur Ver-
besserung  der  Bildung  und  Ausbildung  junger  Arbeits-
kräfte  unterstützt,  zuletzt  in seiner  Stellungnahme  vom 
30. März  1978  (1), in der er den unersetzlichen  Wert,  den 
ein Kontakt  mit  der Arbeitswelt  in verschiedenen  Berei-
chen  für Jugendliche  haben  kann,  hervorhob. 
Die für das erste  Programm  betreffend  den Austausch  ju-
gendlicher  Arbeitnehmer  vorgeschlagenen  Änderungen 
muß  der Ausschuß  folglich  gutheißen,  da sie durch  die im 
Kommissionsvorschlag  geschilderte  Situation  veranlaßt 
wurden  und  darauf  abzielen,  den  Gemeinschaftsmaß-
nahmen  mehr  Wirksamkeit  und  Durchschlagskraft  zu 
verleihen. 
(!) ABl.  Nr.  C 181  vom  31.7.  1978. Der Ausschuß  fordert  indessen  nachdrücklich,  daß  die 
seit 1968  anvisierten  wesentlichen  Ziele  des  Austauchs 
auch  bei den  neuen  Vorschlägen  nicht  außer  acht  gelas-
sen werden. 
1.2. Nach  Ansicht  des  Ausschusses  leistet  das  Pro-
gramm  einen  wertvollen  Beitrag  zur Erreichung  der ihm 
gesetzten  Ziele,  auch  wenn  der Umfang  der veranschlag-
ten Finanzmittel  eine  starke  Begrenzung  der Teilnehmer-
zahl präjudiziert. 
Der Ausschuß  wünscht,  daß  Hand  in Hand  mit  der 
wachsenden  Erfahrung  — welche  Verbesserungen  bei der 
Durchführung  der verschiedenen  Maßnahmen  ermögli-
chen  wird  - ein  beständiger  Ausbau  des  Programms  er-
folgt,  damit  eine  größere  Personenzahl  in den  Austausch 
einbezogen  werden  kann. 
1.3. Er  ist überzeugt,  daß  bei der  Durchführung  der 
einzelnen  im Programm  vorgesehenen  Maßnahmen  der 
Weiterentwicklung  der beruflichen  Befähigung  sowie  der 
Bereicherung  der praktischen  Erfahrung  der Teilnehmer 
absoluter  Vorrang  eingeräumt  werden  muß,  ohne  daß 
dabei  die übrigen  Ziele  des  Programms  (Artikel  1 des 
Vorschlags)  in den  Hintergrund  treten. 
1.4. Was  die praktischen  Aspekte  der Verwirklichung 
des Programms  betrifft,  so ersucht  der  Ausschuß  die 
Kommission,  alle  Voraussetzungen  für eine  Ausdehnung 
des Programms  auf die größtmögliche  Zahl  von  Produk-
tionssektoren  zu schaffen.  Die  bisherigen  Erfahrungen 
beschränken  sich  ja größtenteils  auf die Landwirtschaft, 
einen  Sektor,  in dem  die Möglichkeiten  des  Programms 
auf höchst  interessante  Weise  genutzt  werden. 
Im Hinblick  auf  ein  vollkommenes  Gelingen  des  Pro-
gramms  und  auf eine  korrekte  Beurteilung  seiner  Ergeb-
nisse  hält  der  Ausschuß  es im übrigen  für  unerläßlich, 
daß alle  Aktionen  unter  der  Aufsicht  der  Kommission 
und im Rahmen  der  gängigen  Finanzkontrollverfahren 
abgewickelt  werden,  wobei  den  Teilnehmern  der gleiche 
Sozialschutz  gewährt  werden  muß  wie  den  Arbeitneh-
mern  der Gastländer.  Die  Erfahrung  lehrt,  daß  in diesem 
Punkt  eine  scharfe  Überwachung  seitens  der Kommission 
am Platz  ist. 
1.5. Der  Ausschuß  wirft  schließlich  die Frage  auf,  ob 
es in Anbetracht  der verstärkten  Förderung  von  Kurzauf-
enthalten  und  angesichts  der  schon  lange  festliegenden 
Zielsetzungen  nicht  zweckmäßig  wäre,  eine  dem  Aufent-
halt vorgeschaltete  Sprachausbildung  der Teilnehmer  im 
Herkunftsland  vorzusehen. 
1.6. Der  Ausschuß  hält  es für  notwendig,  daß  die 
Kommission  geeignete  Initiativen  zur breitangelegten  In-
formation  — vor allem  der Sozialpartner  — über  die Pro-
grammziele  und  -inhalte  fördert. 
1. 10. 79 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 247/53 
2. Besondere  Bemerkungen 
2.1. Was  die  Definition  der  Zielgruppen  des  Pro-
gramms  betrifft,  so vertritt  der Ausschuß  folgende  An-
sicht: 
— Den  Teilnehmern  unter  18 Jahren  muß  ganz  beson-
dere Aufmerksamkeit  gewidmet  werden.  Es ist also 
dafür  zu sorgen,  daß  den  Jugendlichen  dieser  Alters-
gruppe  eine  angemessene  Vorbereitung  und  eine 
ständige  Betreuung  während  des  Aufenthalts  zuteil 
wird. 
— Jungen  Menschen,  die vor dem  25. Lebensjahr  in das 
Erwerbsleben  eingetreten  sind,  muß  Vorrang  einge-
räumt  werden.  Der  Ausschuß  erinnert  in diesem  Zu-
sammenhang  daran,  daß  er in seiner  Stellungnahme 
zur Bildung  und  Ausbildung  jugendlicher  Arbeit-
nehmer  (') die  Bedeutung  geeigneter  einschlägiger 
Maßnahmen  für sämtliche  Jugendliche  unterstrichen 
hat, „insbesondere  für die Jugendlichen  mit ungenü-
genden  Befähigungsnachweisen  und  die Jugendlichen 
mit ungenügendem  Bildungsniveau". 
2.2. Obgleich  der  Ausschuß  einsieht,  weshalb  Kurz-
aufenthalte  im Programm  eine  zweitrangige  Rolle  spie-
len, legt  er Wert  darauf,  daß  auch  bei dieser  Form  des 
Austauchs  in hohem  Maße  berufsbildende  Kenntnisse 
vermittelt  werden.  Um  dieser  Anforderung  zu genügen, 
müßten  die Kurzaufenthalte  also  hauptsächlich  auf junge 
Arbeitnehmer  abstellen,  die bereits  eine  gewisse  Vorbil-
dung  besitzen,  an deren  Ausbau  sie interessiert  sind. 
(') ABI.  Nr. L 181  vom  31. 7. 197H. 
Geschehen  zu Brüssel  am 28. Juni  1979. 2.3. Der  Ausschuß  ist sich  ebenso  wie die Kommission 
der wachsenden  Bedeutung  einer  sprachlichen  Ausbil-
dung  für die Teilnehmer  bewußt,  von  der der Erfolg  des 
Programms  ihres  Erachtens  weitgehend  bestimmt  wird. 
In vielen  Fällen  kann  die Kenntnis  einer  zweiten  Sprache 
an und  für sich  die Beschäftigungschancen  der betreffen-
den Jugendlichen  verbessern. 
2.4. Bezüglich  der  Trägerorganisation  ersucht  der 
Ausschuß  die Kommission,  geeignete  Initiativen  zu er-
greifen,  um die Schaffung  auf europäischer  Ebene  tätiger 
Organisationen  zu fördern,  was  auch  dazu  beitragen 
sollte,  daß  möglichst  viele  Produktionssektoren  in die 
Durchführung  des Programms  einbezogen  werden. 
Der Ausschuß  hält  es für sehr  zweckmäßig,  daß  die Trä-
gerorganisationen  auf jeden  Fall  eng  mit den  einzelstaat-
lichen  Behörden  und  den  Sozialpartnern  auf  nationaler 
und europäischer  Ebene  zusammenarbeiten. 
Er bittet  die Verbände  und  Institutionen,  die die nötigen 
Voraussetzungen  erfüllen  (Artikel  2 des  Vorschlags), 
dringend,  sich  mit  dafür  einzusetzen,  daß  dort,  wo  es 
bisher  noch  keine  Organisationen  gibt,  die  bei  der 
Durchführung  des Programms  mit  der Kommission  zu-
sammenarbeiten  können,  solche  so schnell  wie  möglich 
ins Leben  gerufen  werden. 
2.5. Der  Ausschuß  befürwortet  die in Artikel  8 vorge-
sehene  Errichtung  eines  Beratenden  Ausschusses,  ersucht 
aber gleichzeitig  um stärkere  Einbeziehung  der Vertreter 
des wirtschaftlichen  und  sozialen  Lebens. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Raffaele  VANNI 
Stellungnahme  zu dem  Vorschlag  für eine  Verordnung  des Rates  zur Änderung  der Verord-
nungen  (EWG)  Nr.  1408/71  und  Nr. 574/72  über  die Anwendung  der Systeme  der sozialen 
Sicherheit  auf Arbeitnehmer  und  deren  Familien,  die innerhalb  der Gemeinschaft  zu- und  ab-
wandern,  und  dem  Vorschlag  für eine  Verordnung  des Rates  zur Änderung  der Anhänge  der 
Verordnungen  (EWG)  Nr.  1408/71  und  Nr.  574/72  über  die Anwendung  der Systeme  der 
sozialen  Sicherheit  auf  Arbeitnehmer  und  deren  Familien,  die innerhalb  der  Gemeinschaft 
zu- und  abwandern 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen  Gemein-
schaften  Nr.  C 115  vom  8. Mai  1979  auf Seite  3 veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 27. April  1979  beschloß  der Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  aufgrund  von  Ar-
tikel  198  des Vertrages  zur Gründung  der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft  um Abgabe 
einer  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Vorschlag  zu ersuchen.