KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(89) 114 endg. 
Brüssel, den 19. Juni 1989 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EWG) DES RATES 
über Mindestanforderungen für den Schutz 
von Mastkälbern in Intensivhaltungen 
(von der Kommission vorgelegt) 
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BEGRÜNDUNG 
Die Entwicklung bestimmter Methoden der intensiven Tierhaltung hat in den 
letzten Jahren Sorge um das Wohlbefinden der betroffenen Tiere aufkommen 
lassen. Ein wichtiger Bereich ist in diesem Zusammenhang die Intensivhaltung 
von Mastkälbern. 
In seiner Entschließung vom 20. Februar 1987 über artgerechte Tierhaltung hat 
das Europaische Parlament die Kommission aufgefordert, Vorschlage für den 
Schutz von Mastkälbern in Intensivhaltungen auszuarbeiten. Diese Aufforderung 
wurde auf der Ratstagung "Landwirtschaft" am 26. September 1988 von dem hol­
ländischen und dem deutschen Landwirtschaftsminister wiederholt. 
Die britische Regierung hat bereits Rechtsvorschriften über die Intensivhal­
tung von Mastkälbern erlassen, in anderen Mitgliedstaaten gelten diesbezüglich 
allgemeine Bestimmungen. Die Kalbfleischerzeugung ist eine wichtige Einkom­
mensquelle in der Landwirtschaft, und zur Verhinderung von Wettbewerbsverzer­
rungen sind gemeinsame Vorschriften auf diesem Gebiet erforderlich. 
Mit dem nachstehenden Vorschlag werden Mindestanforderungen für den Schutz von 
Mastkälbern in Intensivhaltungen festgelegt. Ausgegangen wird von derzeit 
anerkannten Haltungsmethoden und von der Empfehlung für die Rinderhaltung, die 
der Ständige Ausschuß des Europarats im Rahmen des Europäischen Übereinkommens 
zum Schutz von Tieren in landwirtschaftlichen Tierhaltungen ausgesprochen hat. 
Es werden Stichprobenkontrollen durch die zuständige Behörde eines jeden Mit­
gliedstaats und die Kommission in den Intensivhaltungsbetrieben für die Kal­
bermast vorgeschrieben, und - wie vom Parlament gefordert - wird eine Regelung 
eingeführt, nach der die Kommission die Weitergabe von Informationen über eine 
tiergerechte Haltung von Mastkälbern an Erzeuger, Verbraucher und andere 
Beteiligte koordiniert. 
Es ist ferner festgelegt, daß das Wohlbefinden von Mastkälbern in Intensivhal­
tungen Gegenstand nachhaltiger Forschungen sein und dem Rat und dem Parlament 
vor dem 1. Januar 1993 zusammen mit gegebenenfalls erforderlichen Vorschlägen 
ein Bericht zu diesem Thema vorgelegt werden soll. 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EWG) DES RATES 
über Mindestanforderungen für den Schutz 
von Mastkälbern in Intensivhaltungen 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, 
insbesondere auf Artikel 43, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (1), 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses (2), 
in Erwägung nachstehender Gründe : 
Sämtliche Mitgliedstaaten haben das Europäische Übereinkommen zum Schutz von Tieren 
in landwirtschaftlichen Tierhaltungen ratifiziert. Die Gemeinschaft hat dieses 
Übereinkommen mit dem Beschluß 78/923/EWG (3) genehmigt und die Genehmigungsurkunde 
hinterlegt. 
Das Europäische Parlament hat die Kommission in seiner Entschließung zu einer Poli­
tik zur Sicherung einer angemessenen Behandlung landwirtschaftlicher Nütztiere (4) 
aufgefordert, Vorschläge für Mindestanforderungen für den Schutz von Mastkälbern in 
Intensivhaltungen zu unterbreiten. 
Kälber sind als lebende Tiere in der Liste der Erzeugnisse in Anhang II des Vertra­
ges aufgeführt. 
Die Intensivhaltung von Kälbern ist ein wesentlicher Bestandteil der Landwirtschaft 
Sie ist eine Einkommensquelle für einen Teil der landwirtschaftlichen Bevölkerung. 
Unterschiede, die zu Wettbewerbsverzerrungen führen konnten, beeinträchtigen das 
reibungslose Funktionieren des Gemeinsamen Marktes bei Kälbern und Kalbfleischer­
zeugnissen. 
(1) 
(2) 
(3) ABl. Nr. L 323 vom 17.11.1978, S. 12 
(4) ABl, Nr. C 76 vom 23.03.1987, S. 185 
Es erweist sich daher als notwendig, gemeinsame Mindestanforderungen für den 
Schutz von Mastkälbern in Intensivhaltungen festzulegen, um eine rationelle 
Entwicklung der Erzeugung zu gewährleisten und die Vollendung des Binnen­
marktes für Kälber und Kalbfleischerzeugnisse zu unterstützen. 
Es ist geboten, daß Behörden, Erzeuger, Verbraucher und andere Beteiligte 
über die Entwicklungen in diesem Bereich auf dem Laufenden gehalten werden. 
Die Kommission sollte diesbezügliche Informationsmaßnahmen und Forschungsvor­
haben weiterhin unterstützen -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN : 
Artikel 1 
Die Bestimmungen dieser Verordnung gelten für die Intensivhaltung von Mast­
kälbern. 
Artikel 2 
Im Sinne dieser Verordnung sind : 
1* Kälber : Rinder bis zum Alter von sechs Montaten; 
2. Intensivhaltungen : Haltungsform, bei der Kälber unabhängig von ihren Mut­
tertieren oder von Ammenkühen hauptsächlich mit Milch oder Milchaustausch­
futter gemästet werden. 
Artikel 3 
1. Ab 1. Januar 1992 müssen alle für die Intensivhaltung neu erbauten Ställe 
und alle für die Intensivhaltung erstmals in Benutzung genommenen Ställe 
mindestens den nachstehenden Anforderungen genügen : 
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a) Über acht Wochen alte Kälber dürfen nicht in Einzelbuchten gehalten oder 
in Ständen angebunden werden. Einzelbuchten- und Stände für Kälber bis 
zu acht Wochen müssen mindestens 80 cm breit sein und 180 cm lang sein. 
b) Bei Gruppenhaltung müssen die Buchten je Kalb eine uneingeschränkt nutz­
bare Bodenfläche von mindestens 2,0 m2 aufweisen, über acht Wochen alte 
Kälber dürfen nur während und nach der Fütterung für höchstens eine 
Stunde angebunden oder durch Halsrahmen festgehalten werden. 
2. Die in Absatz 1 festgelegten Mindestanforderungen gelten ab 1. Januar 1999 
für alle Arten der Intensivhaltung. 
Artikel 4 
Die Vorschriften des Anhangs können nach dem Verfahren des Artikels 10 geän­
dert werden, um neueren wissenschaftlichen Erkenntnissen Rechnung zu tragen, 
Artikel 5 
Die Kommission trägt durch Errichtung eines entsprechenden Systems, ein­
schließlich einer geeigneten Datenbank, dafür Sorge, daß sie Zugang zu allen 
wissenschaftlichen, technologischen und anderen relevanten Informationen im 
Zusammenhang mit der Intensivhaltung von Kälbern hat, und gibt diese Informa­
tionen an die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten und andere Interessen­
ten weiter. 
Artikel 6 
Die Kommission legt dem Rat und dem Parlament vor dem 1. Januar 1994 einen 
Bericht über die angemessene Behandlung von Kälbern im Rahmen der Intensivhal­
tung sowie über die Anwendung der Bestimmungen dieser Verordnung vor. Zusammen mit diesem 
Bericht werden geeignete Vorschläge unterbreitet. 
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Artikel 7 
1. Die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten kontrollieren die Intensivhal­
tungssysteme, um die Einhaltung dieser Verordnung zu gewährleisten. 
2. Mit diesen Kontrollen werden jährlich 10 % der Intensivhaltungsbetriebe 
eines jeden Mitgliedstaats stichprobenartig erfaßt. 
3. Die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten legen der Kommission jährlich 
vor dem letzten Arbeitstag des Monats April, erstmals im April 1993 einen 
Bericht mit folgenden Angaben vor : 
- Anzahl der Intensivhaltungsbetriebe in ihrem Roheitsgebiet; 
- Anzahl der gemäß Absatz 1 durchgeführten Kontrollen; 
- festgestellte Verstöße; 
- daraufhin ergriffene gesetzliche Maßnahmen. 
Artikel 8 
Tierärztliche Sachverständige der Kommission können, soweit dies für die ein­
heitliche Anwendung dieser Verordnung erforderlich ist, Kontrollen vor Ort 
vornehmen. Die Kommission unterrichtet die Mitgliedstaaten über das Ergebnis 
der durchgeführten Kontrollen. 
Der Mitgliedstaat, auf dessen Gebiet die Kontrollen durchgeführt werden, gewährt 
den Sachverständigen bei der Durchführung ihrer Aufgabe jede erforderliche 
Unterstützung. 
Die allgemeinen Durchführungsbestimmungen zu diesem Artikel werden Aach dem 
Verfahren des Artikels 10 erlassen. 
a — 
Artikel 9 
Die Kommission wird von dem mit dem Beschluß 68/361/EWG des Rates (1) einge­
setzten Ständigen Veterinärausschuß, nachstehend "Ausschuß** genannt, unter­
stützt. 
Artikel 10 
Wird auf das Verfahren in diesem Artikel bezug genommen, so gelten die nach­
stehenden Bestimmungen : 
Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu 
treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt innerhalb einer Frist, die der Vor­
sitzende nach Maßgabe der Dringlichkeit der betreffenden Frage festsetzen 
kann, gegebenenfalls auf dem Wege der Abstimmung seine Stellungnahme zu diesem 
Entwurf ab. 
Die Stellungnahme wird im Protokoll schriftlich niedergelegt. Jeder Mitglied­
staat kann verlangen, daß sein Standpunkt in das Protokoll aufgenom­
men wird. 
Die Kommission mißt der Stellungnahme des Ausschusses größte Bedeutung bei. 
Sie teilt dem Ausschuß mit, auf welche Weise sie dieser Stellungnahme Rechnung 
getragen hat. 
Artikel 11 
Die Mitgliedstaaten können für die Intensivhaltung in ihrem Gebiet strengere 
als die in dieser Verordnung festgelegten Maßnahmen zum Schutz von Mastkälbern 
weiter anwenden oder erlassen. Sie unterrichten die Kommission Über derartige 
Maßnahmen. 
Artikel 12 
Diese Verordnung tritt am 1. Januar 1992 in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in 
jedem Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Brüssel Im Namen des Rates 
Der Präsident 
m ABl. Nr. L 2S5 vom 19.10.1968, S. 23 
ANHANG 
1. Auslegung, Ausführung und Unterhaltung der Ställe, Buchten und Einrichtun­
gen müssen sichere Haltungsbedingungen schaffen, die Gesundheit und Wohlbe­
finden der Tiere fördern und die Brandgefahr soweit wie möglich verringern. 
2. Die für den Bau von Stallungen, insbesondere Buchten, Einrichtungen, Böden 
und Zwischenwänden verwendete Material muß für die Tiere ungefährlich sein 
und sind gründlich reinigen und desinfizieren lassen. 
3. Elektrische Leitungen und Geräte sind so einzubauen und zu warten, daß die 
Kälber nicht der Gefahr eines elektrischen Schlags ausgesetzt werden. 
4. Ständiger oder plötzlicher Lärm ist zu vermeiden. Erforderlichenfalls ist 
für eine geeignete Wärmedämmung, Heizung oder beides zu sorgen, um die Bil­
dung von Schwitzwasser und Schwankungen der Stallufttemperatur zu verhin­
dern. Durch Belüftung sind Luftzirkulation, Staubgehalt der Luft, Tempera­
tur, relative Luftfeuchtigkeit und Gaskonzentration in einem Bereich zu 
halten, der für die Kälber unschädlich ist. 
5. Alle automatischen Anlagen und sonstigen Maschinen und Geräte, von denen 
Gesundheit und Wohlbefinden der Tiere abhängen, sind mindestens einmal am 
Tag zu inspizieren. Festgestellte Störungen sind unverzüglich zu beheben. 
Ist dies praktisch nicht möglich, so sind andere geeignete Vorkehrungen zu 
treffen, um die Gesundheit und das Wohlbefinden der Kälber bis zur Behebung 
des Defektes zu schützen, indem zum Beispiel alternative Methoden der Füt­
terung und der Aufrechterhaltung eines zufriedenstellenden Stallklimas zur 
Verfügung stehen. Bei künstlichen BelüftungsSystemen muß für den Fall 
ihres Versagens die Zufuhr von Frischluft gewährleistet und darüber hinaus 
eine Alarmvorrichtung eingebaut sein, die dem Tierhalter den Systemausfall 
meldet. Die Alarmvorrichtung ist mindestens einmal wöchentlich zu testen. 
- 10 -
6. Die Kälber dürfen nicht in ständiger Dunkelheit gehalten werden. Es ist 
für künstliche Beleuchtung zu sorgen, deren Stärke ausreicht, um die Tiere 
jederzeit inspizieren zu können. 
7. Für die Betreuung der Kälber muß genügend Personal mit der gebotenen Fach­
kenntnis und Erfahrung vorhanden sein, das insbesondere mit der Betriebs­
führung und der jeweiligen Haitungsform vertraut ist und daher den Gesund­
heitszustand der Kälber einschließlich Verhaltensauffälligkeiten sowie die 
Frage beurteilen kann, ob die Stallbedingungen insgesmat der Gesundheit 
der Tiere zuträglich sind. 
8. Bei Anzeichen einer angegriffenen Gesundheit oder eines beeinträchtigten 
Wohlbefindens der Kälber muß unverzüglich die Ursache festgestellt werden; 
anschließend sind so rasch wie möglich Gegenmaßnahmen zu treffen. Hingt 
die Ursache mit der Anlage oder Errichtung des Gebäudes, der Einrichtungen 
oder Buchten zusammen, so sind die entsprechenden Mängel zu beheben, bevor 
das nächste Kalb oder gegebenenfalls die nächste Gruppe von Kälbern einge­
stellt wird. 
9. Der gesamte Kälberbestand muß mindestens zweimal täglich inspiziert werden. 
Kälber mit Anzeichen einer Krankheit oder Verletzungen müssen unverzüglich 
behandelt werden. Kranke oder verletzte Tiere müssen in Kälberbuchten mit 
trockener und weicher Einstreu untergebracht werden, die genügend Raum für 
ein ungehindertes Umdrehen, Hinlegen und Wiederaufstehen bieten. 
Sprechen die betreffenden Tiere auf die Behandlung des Viehhalters nicht 
an, so ist so rasch wie möglich der Rat eines Tierarztes einzuholen. 
10. Die Stallungen bzw. Buchten müssen so angelegt sein, daß jedes Kalb 
- sich mühelos hinlegen, liegen, aufstehen und sich putzen kann; 
- Sichtkontakt zu anderen Kälbern hat. 
11. Werden die Kälber angebunden, so darf die verwendete Vorrichtung die Tiere 
nicht verletzen und muß täglich Überprüft und gegebenenfalls reguliert 
werden, um einen beschwerdefreien Sitz zu gewährleisten. Die Anbindevor­
richtung muß lang genug sein, um dem Kalb die unter Nr. 10 genannte Bewe­
gungsfreiheit zu bieten. Sie muß so beschaffen sein, daß sich die Tiere 
nicht strangulieren können. 
- 11 -
12. Stallungen, Buchten, Einrichtungen und Gerätschaften sind regelmäßig zu 
säubern und zu desinfizieren, um einer gegenseitigen Ansteckung der Kälber 
und der Vermehrung von Krankheitserregern vorzubeugen. Ausscheidungen und 
nicht gefressenes oder verschüttetes Futter sind regelmäßig zu entfernen, 
um die Geruchsbildung auf ein Mindestmaß zu begrenzen und möglichst keine 
Fliegen oder Nager anzulocken. 
13. Damit sich die Kälber nicht verletzen, müssen die Boden glatt, aber 
rutschsicher sein. Latten-, Loch- oder Gitterroste als Böden dürfen den 
darauf stehenden oder liegenden Kälbern kein« Verletzungen zufügen und 
nicht zu Ermüdungserscheinungen führen. Sie müssen auf die Größe und das 
Gewicht der Kälber abgestimmt sein und einen festen, geraden und stabilen 
Boden bilden. Die Fläche zum Liegen muß mit ausreichenden Abflüssen ver­
sehen und trocken gehalten werden. Wo linstreu gegeben wird, muß diese 
sauber, trocken und für die Kälber gesundheitlich unbedenklich sein. Für 
alle Kälber bis zu einem Alter von zwei Wochen muß Einstren gegeben werden. 
14. Allen Kälbern ist ein schmackhaftes, leicht verdauliches und nährstoffrei­
ches Futter zu verabreichen, das ihrem Alter und Gewicht angemessen ist, 
so wie ihrem Verhalten und ihren physiologischen Bedürfnissen entspricht, 
damit Gesundheit und Wohlbefinden der Tiere gefördert werden. Kälberfut­
ter muß einen ausreichenden Eisengehalt aufweisen, um für Gasundheit, 
Wohlbefinden und angemessenes Wachstum zu sorgen. Kilbern darf kein Maul­
korb angelegt werden. 
15. Alle Kälber müssen mindestens zweimal täglich gefüttert werden. Wo Kälber 
in Gruppen gehalten werden und sich nicht nach Belieben sattfressen können 
bzw. nicht über eine automatische Fütterungsanlage versorgt werden, maß 
gewährleistet sein* daß alle Tiere einer Gruppe gleichzeitig fressen 
können. 
16. Kälber über zwei Wochen müssen jederzeit Zugang zu frischem Trinkwasser 
und täglich Zugang zu mindestens 100 g Trockenfutter haben, das verdau­
liche Fasern enthält. 
17. Die Futterungs- und Tränkanlagen müssen so konstruiert, gebaut, angebracht 
und gewartet werden, daß eine Verunreinigung des Kilberfutters bzw. des 
Wassers auf ein Mindestmaß begrenzt wird. 
18. Trockenfutterkomponenten sind trocken, sauber und gegen Schädlinge ge­
schützt zu lagern. 
F?NA&ZBOGEN Betrifft : VI/998/88-DE Rev. 1 
Entwurf einer Verordnung das Rates Ober Mindestnormen für den 
! Schutz von Mastkälbern in Intensivhaltungen/ 
1. Haushaltsposten : 
III B Art IM : 
382 Bezeichnung : . 
Kontrollen in der Landwirtschaft 
2. Rachtsgrundlage : 
Artikel ^ gas, Vertrags, 
3. Klassifizierung : «MfoWtteMWftMlfttcht obligatorische Ausgabt* 
4« Ziele des Vorhabens und Beschreibung âur Nasanahae : 
Prüfung der Durchführung der Verordnung. 
5. Bereehnungsuetse 
5.1 Ausgabenart : Ausgaben für Inspektionsreisen 
5.2 Anfeil der 6eaelnschaftsft nantiemng : 100 X 
* 
5.3 Berechnung: 50 Tage Inspektionsreisen pro Jahr (0,1 X dar Batriaba) 
zu 170 ECU/Tag (derzeitige Kosten dar Schlachthofln­
spektionen) 
= 8.500 ECU pro Jahr 
6. Finanzielle Auswirkungen auf die Haushaltsmittel 
der Hlttelblndungen und Zahlungen (HloECU) 
Heushalttjahr V.H. W. 
19°0 8,5 8,5 
1991 9,0 9,0 
19Q2 9,6 9,6 
19Q3 10,1 . 10,1 
J9°4 10,7 10,7 
Spltere Haushaltsjahre p.m. p.m. 
Insgetaat 
6.2 Finanzierung wahrend des laufenden Haushaltsjahres 
Keine VU1 LI 0 
7. Anaerkungen : 
für die Durchführung dieser Maßnahme wird die Kommission zu­
sätzliches Personal benötigen und zwar wie folgt: 
1 A7-Stelle 
Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
KOM(89) 114 endg. 
Vorschlag einer 
VERORDNUNG (EWG) DES RATES 
über Mindestanforderungen für den Schutz von Mastkälbern in Intensiv­
haltungen 
(von der Kommission dem Rat vorgelegt) 
19.6.1989 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L - 2985 Luxemburg 
Serie: DOKUMENTE 
1989 — 11 Seiten - Format 21,0 * 29.7 cm 
DE 
ISSN: 0254-1467 
ISBN: 92-77-51133-8 
Katalognummer: CB-CO-89-258-DE-C 
ISSN 0254-1467 
KOM(89) 114 endg. 
DOKUMENTE 
Vorschlag einer 
VERORDNUNG (EWG) DES RATES 
über Mindestanforderungen für den Schutz von 
Mastkälbern in Intensivhaltungen 
(von der Kommission dem Rat vorgelegt) 
S4#*V 
03 
Katalognummer: CB-CO-89-258-DE-C 
ISBN: 92-77-51133-8 19.6.1989 
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KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN