KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 23.07.1996 
KOM(96) 370 endg. 
BERICOT PER KOMMISSION AN P5N RAT 
über den Stand der Durchführung des EUROFARM-Projekte 
(gemäß Artikel 13 der Verordnung 571/88/EWG) 

1. Vorbemerkung 
Die Verordnung (EWG) des Rates Nr. 571/881) vom 29. Februar 1988 sieht für den Zeitraum 1988 bis 1997 
vier Gemeinschaftserhebungen über die Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe vor. Gemäß Anhang II der 
genannten Verordnung werden die Ergebnisse dieser Erhebungen in dem von der Kommission einzurichtenden 
EUROFARM-System gespeichert, verarbeitet und verbreitet Nach Artikel 13 der Verordnung legt die 
Kommission dem Rat alle drei Jahre, das erste Mal vor dem 31. Dezember 1992, einen Bericht über die 
Durchführung des EUROFARM-Projekts vor. Sie schlägt darin auch die erforderlichen Anpassungen vor, die 
an der Verordnung 571/88 vorzunehmen sind. 
2. Bedeutung der Gemeinschaftserhebungen 
Die Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe bestimmt in hohem Maße die potentiellen Einkommen 
in der Landwirtschaft. Infolgedessen sind die statistischen Informationen über die Veränderungen der 
landwirtschaftlichen Betriebsstruktur ein wesentlicher Faktor für die Ausrichtung der 
Gemeinschaftspolitik, insbesondere der gemeinsamen Agrarpolitik und der Regionalpolitik. 
Im übrigen müssen die Gemeinschaftsentscheidungen in zunehmendem Maße hinsichtlich ihrer 
Auswirkungen auf die europäische Landwirtschaft und damit auf den Gemeinschaftshaushalt 
quantifiziert werden. Die Agrarstrukturerhebungen erlauben es, die Auswirkungen und Ergebnisse der 
Entscheidungen auf dem Gebiet der Agrar- und Regionalpolitik zu bewerten und im Zeitablauf zu 
verfolgen. 
Infolgedessen sind die im Rahmen der Strukturerhebungen gesammelten statistischen Informationen 
wegen ihrer Zuverlässigkeit und ihrer Objektivität ein unentbehrliches Instrument für eine 
ordnungsgemäße Planung und Führung des gemeinschaftlichen Agrarhaushalts. Sie ermöglichen eine 
Rationalisierung sowie eine effektivere und besser der Wirklichkeit angepaßte Gestaltung der im 
Rahmen der verschiedenen Gemeinschaftspolitiken ergriffenen Maßnahmen. 
3. Bedeutung des EUROFARM-Projekts 
Um die Arbeitsbelastung für die nationalen statistischen Dienststellen zu verringern und um die 
Erhebungsergebnisse den Benutzern schneller zur Verfügung stellen zu können, hat die Kommission 
das EUROFARM-Projekt entworfen, das es ermöglicht, die Datenauswertungsarbeiten und die 
Datenanalyse zu rationalisieren. Die in tabellarischer Form verbreiteten Erhebungsergebnisse können 
sehr viel einfacher, schneller, billiger und einheitlicher bereitgestellt werden als bisher. Außerdem 
gestattet das EUROFARM-Projekt, auf Anfrage auch nicht im Standardtabellenprogramm vorgesehene 
Sondertabellen auf der Grundlage der von Mitgliedstaaten erhaltenen Informationen anzufertigen. 
Das EUROFARM-Projekt stellt eine Investition auf lange Sicht dar, welches nicht nur den 
Gemeinschaftsinstitutionen, sondern auch den statistischen Dienststellen und Verwaltungsdienststellen 
der Mitgliedstaaten zur Verfügung steht. 
*> ABl. L 56 vom 2.3.1988, S.l 
A 
4. Bedeutung des EUROFARM-Berichts. 
Der erste Bericht über das EUROFARM-Projekt wurde dem Rat 1992 übermittelt. 2) Der vorliegende Bericht 
ist der zweite Bericht. Er soll einen Überblick über den Stand der technischen Entwicklung des EUROFARM-
Systems und über die im Rahmen des EUROFARM-Systems verarbeiteten Erhebungen von 1989/90 
(Grunderhebung) und 1993 (Zwischenerhebung) geben. Ferner soll er darüber informieren, wieweit den 
Schlußfolgerungen aus dem ersten Bericht Rechnung getragen werden konnte, und richtungsweisende 
Vorgaben für zukünftige Erhebungen aufzeigen, insbesondere im Hinblick auf die Erhebungen nach 1997. 
2> Dok. SEK (92) 2084 endg. 
J^ 
ZUSAMMENFASSUNG 
1. Gemäß Anhang II der Verordnung 571/88/EWG werden die Ergebnisse der 
Agrarstrukturerhebungen in dem von der Kommission einzurichtenden EUROFARM-System 
gespeichert, verarbeitet und verbreitet. Nach Artikel 13 der Verordnung legt die Kommission dem 
Rat alle (frei Jahre, das erste Mal vor dem 31. Dezember 1992, einen Bericht über die 
Durchführung des EUROFARM-Projekts vor. Sie schlägt darin auch die erforderlichen 
Anpassungen vor, die an der Verordnung 571/88 vorzunehmen sind. Der erste Bericht wurde dem 
Rat 1992 übermittelt. 1) Der vorliegende Bericht ist der zweite Bericht. 
2. Das EUROFARM-System setzt sich zusammen aus dem Datenbankensystem, bestehend aus der 
Datenbank für anonyme Individualdaten und der Datenbank für die den Statistikbenutzern 
zugänglichen Tabellendaten, und der Verarbeitungssoftware. Der Inhalt des Datenbankensystems 
ist im Anhang zur Verordnung 571/88 definiert und im ersten EUROFARM-Bericht beschrieben. 
3. Die Entwicklung der wichtigsten Funktionen der Verarbeitungssoftware war zur Zeit der Vorlage 
des ersten EUROFARM-Berichts schon weitgehend abgeschlossen, und diese sind dort detailliert 
beschrieben. Mit ihrer Hilfe konnten die Individualdaten der Erhebung von 1989/90 und 1993 
ohne nennenswerte Schwierigkeiten gespeichert, auf Vollständigkeit und Plausibilität geprüft und 
zu Tabellenergebnissen verarbeitet werden, bei denen die Wahrung der statistischen 
Vertraulichkeit gewährleistet ist. 
4. Der Wahrung der statistischen Vertraulichkeit wird seitens der zuständigen Dienststellen der 
Mitgliedstaaten eine ständig wachsende Bedeutung beigemessen. Bei der Weiterentwicklung der 
Funktionen der Verarbeitungssoftware wurden daher große Anstrengungen unternommen, um den 
seitens der Vertreter der Mitgliedstaaten geäußerten Besorgnissen Rechnung zu tragen. Dabei geht 
es sowohl um die physische Sicherheit der Individualdaten vor unbefugtem Zugriff als auch 
darum, die Identifizierung bestimmter landwirtschaftlicher Betriebe innerhalb von zur Benutzung 
freigegebenen Tabellendaten zu verhindern. 
5. Da das EUROFARM-System ganz gezielt auf die Verarbeitung der Ergebnisse der 
Agrarstrukturerhebungen zugeschnitten ist, führt jede Änderung bei den Strukturerhebungen 
zwangsläufig zu notwendigen Anpassungen im EUROFARM-System. Seit 1992 war folgenden 
Aspekten Rechnung zu tragen: 
- Änderungen in der Liste der Erhebungsmerkmaie, 
- Änderungen bzw. Vereinfachungen im Standardtabellenprogramm, 
- Prüfung der Tabellenkohärenz (Durchführung von "intra-table tests" und von "inter-table tests") 
im Hinblick auf die Vereinfachung des "Genehmigungsverfahrens", 
- Berechnung des Variationskoeffizienten (relativer Standardfehler) für eine geschichtete 
Stichprobe (an Stelle der vorher benutzten Variationskoeffizienten für eine Zufallsstichprobe), 
- Änderung des Rundungsverfahrens, 
- Anpassung der Typologie an die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik, 
- Auswirkungen des Berechnungsverfahrens für den relativen Standardfehler (einer geschichteten 
Stichprobe) auf das FILTER-Programm zur Wahrung der statistischen Vertraulichkeit. 
6. Die Agrarstrukturerhebungen verursachen nicht nur sehr hohe Erhebungskosten; sie sind auch sehr 
arbeitsintensiv. Dieser Aufwand ist jedoch gerechtfertigt, weil die Ergebnisse der Erhebungen eine 
unentbehrliche Entscheidungsgrundlage nicht nur für die Orientierung der gemeinsamen, sondern 
auch der nationalen Agrarpolitik sind. Es ist daher sehr wichtig, daß die Erhebungsergebnisse für 
die Benutzer so schnell wie nur irgend möglich verfügbar sind. Erst mit großer Verspätung 
0 Dok. SEK (92) 2084 endg. . 
verfügbare Erhebungsergebnisse haben möglicherweise schon einen beträchtlichen Teil 
ihres Informationswertes eingebüßt. 
Die Ergebnisse der Agrarstrukturerhebungen von 1989/90 waren in Tabellenform für alle 
Mitgliedstaaten (und EUR-12) 31 Monate nach dem spätestens Liefertermin für Individualdaten 
(an das Eurostat) verfügbar. Durch organisatorische und technische Vereinfahrungen bei der 
Konsultation der Mitgliedstaaten konnte erreicht werden, daß die Tabellenergebnisse der 
Erhebungen von 1993 bereits nach 11 Monaten für die Benutzer freigegeben werden konnten. 
Die Erhebungsergebnisse könnten noch früher verfügbar sein, wenn es allen zuständigen 
Dienststellen der Mitgliedstaaten gelänge, die Fristen für die Lieferung der Individualdaten 
einzuhalten, gleich bei der ersten Datenlieferung "saubere" Individualdaten zu liefern, die 
überprüften Kontrolltabellen mitzuliefern und die für das Freigabeverfahren benötigte Zeit deutlich 
zu verkürzen. 
7. Die Kommission hat die Schlußfolgerungen der Rats-Arbeitsgruppe "Agrarstatistik" (nach 
Vorlage der ersten EUROFARM-Berichts im November 1992) aufgegriffen und weiter verfolgt. 
Die Ergebnisse sind : 
7.1 Die Kommission hat zusammen mit der zuständigen Arbeitsgruppe des Agrarstatistischen 
Ausschusses den Entwurf einer Ratsverordnung erarbeitet. Dort ist vorgesehen, die Geltungsdauer 
der Verordnung 571/88 um einen Zehnjahreszeitraum zu verlängern und in dieser Zeit eine neue 
Grunderhebung (1999/2000) und drei Zwischenerhebungen (2003, 2005, 2007) durchzuführen. 
7.2 Die Kommission beabsichtigt, die Fragen, die sich im Hinblick auf den "Aufbau eines 
gemeinsamen Informationssystems auf subregionaler Ebene" ergeben, im Zusammenhang mit der 
nächsten Grunderhebung 1999/2000 erneut aufzugreifen. Beispielsweise ist vorgesehen, in der 
Liste der bei der nächsten Grunderhebung zu erhebenden Merkmale für jeden erhobenen Betrieb 
festzuhalten, in welchem Zielgebiet er liegt. 
7.3 Die von der Rats-Arbeitsgruppe angeregten Beratungen zwischen den deutschen Stellen und dem 
Eurostat haben zu dem Ergebnis geführt, daß Deutschland bereit ist, in Zukunft (ab Erhebung 
1997) Individualdaten zu liefern, wenn dafür die gesetzlichen Voraussetzungen geschaffen werden. 
7.4 Anläßlich der geplanten Änderung der Verordnung 571/88 im Hinbück auf die 
Agrarstrukturerhebungen nach 1997 soll den finanziellen Erfordernissen für die EUROFARM-
Arbeiten entsprechend Rechnung getragen werden. 
7.5 Bisher wurde der Vorschlag, beim Eurostat eine Teildatenbank (data subset) mit auf nationaler 
Ebene halbaggregierten Daten einzurichten, zu der die zuständigen Dienststellen der 
Mitgliedstaaten direkten on-line-Zugang haben sollten, nicht weiterverfolgt. Seitens der 
Kommission bestehen hinsichtlich dieses Vorschlags weiterhin große Bedenken, weü ein solches 
Vorhaben sich wohl kaum mit den hohen Anforderungen an den Schutz von Individualdaten in 
Einklang bringen ließe, welche an das EUROFARM-System gestellt werden. 
8. Die Erfahrungen, die im Rahmen der bisherigen Gemeinschafts-Agrarstrukturerhebungen 
gesammelt wurden, haben gezeigt, daß es zweckmäßig ist, Erhebungsprogramm und Methodik der 
gemeinschaftlichen Strukturerhebungen möglichst unverändert beizubehalten und im Hinblick auf 
die Erhebungen nach 1997 nur insoweit anzupassen, als neuere Entwicklungen in der 
Landwirtschaft, der Agrartechnik oder in der Orientierung der gemeinsamen Agrarpolitik dies 
notwendig erscheinen lassen. Die Kommission beabsichtigt daher, dem Rat die Verlängerung der 
Geltungsdauer der Rats Verordnung Nr. 571/88 um weitere zehn Jahre vorzuschlagen. 
INHALT 
1. Vorbemerkung 
2. Die Weiterentwicklung der Komponenten des EUROFARM-Systems 
2.1 Bestandteile des EUROFARM-Systems 
2.2 Wahrung der statistischen Vertraulichkeit der Individualdaten 
2.3 Notwendige Weiterentwicklungen der Software im Zusammenhang mit den 
Erhebungen 1993 und 1995 
2.3.1 Änderungen in der Merkmalsliste 
2.3.2 Prüfung der Tabellenkohärenz und Vereinfachung des 
Standardtabellenprogramms und des "Genehmigungsverfahrens" 
2.3.3 Berechnung des Variationskoeffizienten (relativer Standardfehler) 
2.3.4 Änderung des Rundungsverfahrens 
2.3.5 Anpassung der Typologie an die Reform der Gemeinsamen 
Agrarpolitik 
2.3.6 Auswirkungen des Berechnungsvefahrens für den relativen 
Standardfehler auf das FILTER-Programm und auf das 
Computerprogramm zur Erstellung der Standardtabellen 
3. Lieferung, Verarbeitung und Verbreitung der Ergebnisse der Agrarstrukturerhebungen 
von 1989/90 und 1993 
3.1 Lieferung der Erhebungsergebnisse 
3.2 Kontrolle der Individualdaten auf Plausibilität und Vollständigkeit 
3.3 Erstellung der BDT-Standardtabellen und Freigabeverfahren für diese Tabellen 
3.4 Verbreitung der tabellarischen Erhebungsergebnisse 
3.5 Schlußfolgerungen 
4. Maßnahmen im Hinblick auf die Schlußfolgerungen aus dem ersten Bericht der 
Kommission an den Rat (November 1992) 
4.1 Nächste Grunderhebung 
4.2 Aufbau eines gemeinsamen Informationssystems auf subregionaler Ebene 
4.3 EUROFARM und die besondere Situation der B.R. Deutschland 
4.4 Finanzierung und Entwicklung des EUROFARM-Projekts 
4.5 Direkter Zugang der zuständigen Dienststellen der Mitgliedstaaten zu auf 
nationaler Ebene halbaggregierten Daten 
4.6 Sonstige Fragen 
5. Erforderliche Anpassung in der Verordnung (EWG) Nr. 571/88 des Rates 
5.1 Vorbemerkung 
5.2 Geltungsdauer der Rechtsgrundlage 
5.3 Bezugsjahr für die nächste Grunderhebung 
5.4 Periodizität der Erhebungen 
5.5 Liste der Erhebungsmerkmale 
5.6 Überarbeitung des gemeinschaftlichen Klassifizierungsschemas 
landwirtschaftlicher Betriebe (Typologie) 
5.7 Regionale Unterteilung der Erhebungsergebnisse 
5.8 Gemeinschaftszuschuß zu den Erhebungskosten. 
1. Vorbemerkung: 
Die Verordnung (EWG) des Rates Nr. 571/881) vom 29. Februar 1988 sieht für den 
Zeitraum 1988 bis 1997 vier Gemeinschaftserhebungen über die Struktur der 
landwirtschaftlichen Betriebe vor. Gemäß Anhang II der genannten Verordnung werden 
die Ergebnisse dieser Erhebungen in dem von der Kommission einzurichtenden 
EUROFARM-System gespeichert, verarbeitet und verbreitet. Nach Artikel 13 der 
Verordnung legt die Kommission dem Rat alle drei Jahre, das erste Mal vor dem 31. 
Dezember 1992, einen Bericht über die Durchführung des EUROFARM-Projekts vor. Sie 
schlägt darin auch die erforderlichen Anpassungen vor, die an der Verordnung 571/88 
vorzunehmen sind. 
Der erste Bericht wurde dem Rat 1992 übermittelt.2) Der vorliegende Bericht ist der 
zweite Bericht. Er soll einen Überblick über den Stand der technischen Entwicklung des 
EUROFARM-Systems und über die im Rahmen des EUROFARM-Systems verarbeiteten 
Erhebungen von 1989/90 (Grunderhebung) und 1993 (Zwischenerhebung) geben. Ferner 
soll er darüber informieren, wieweit den Schlußfolgerungen aus dem ersten Bericht 
Rechnung getragen werden konnte, und richtungsweisende Vorgaben für zukünftige 
Erhebungen aufzeigen, insbesondere im Hinblick auf die Erhebungen nach 1997. 
2. Die Weiterentwicklung der Komponenten des EUROFARM-Systems 
2.1 Bestandteile des EUROFARM-Systems 
Das EUROFARM-System setzt sich zusammen aus 
dem Datenbankensystem, bestehend aus 
der Datenbank für anonyme Individualdaten, 
der Datenbank für die den Statistikbenutzern zugänglichen Tabellendaten, 
und 
der Verarbeitungssoftware. 
Der Inhalt des Datenbankensystems ist im Anhang zur Verordnung 571/88 definiert und 
im ersten EUROFARM-Bericht beschrieben. 
Die Entwicklung der wichtigsten Funktionen der Verarbeitungssoftware war zur Zeit der 
Vorlage des ersten EUROFARM-Berichts schon weitgehend abgeschlossen und diese sind 
dort detailliert beschrieben. Mit ihrer Hilfe konnten die Individualdaten der Erhebungen 
von 1989/90 und 1993 ohne nennenswerte Schwierigkeiten gespeichert, auf 
0 ABl. L 56 vom 2.3.1988, S.l 
2> Dok. SEK (92) 2084 endg. 
Vollständigkeit und Plausibilität geprüft und zu Tabellenergebnissen verarbeitet werden, 
bei denen die Wahrung der statistischen Vertraulichkeit gewährleistet ist. 
2.2 Wahrung der statistischen Vertraulichkeit der Individualdaten 
Dabei wurde im Verlauf der Arbeiten deutlich, daß der Wahrung der statistischen 
Vertraulichkeit seitens der zuständigen Dienststellen der Mitgliedstaaten eine ständig 
wachsende Bedeutung beigemessen wird. Bei der Weiterentwicklung der Funktionen der 
Verarbeitungssoftware wurden daher große Anstrengungen unternommen, um den seitens 
der Vertreter der Mitgliedstaaten geäußerten Besorgnissen Rechnung zu tragen. Dabei 
geht es sowohl um die physische Sicherheit der Individualdaten vor unbefugtem Zugriff 
als auch darum, die Identifizierung bestimmter landwirtschaftlicher Betriebe innerhalb von 
zur Benutzung freigegebenen Tabellendaten zu verhindern. 
Maßnahmen des physischen Datenschutzes 
Der physische Datenschutz soll den Schutz der Individualdaten gegenüber jeglicher Form 
der direkten Verbreitung und des Mißbrauchs gewährleisten. Es handelt sich also darum, 
die Daten vor jedem unerwünschten Zugriff zu schützen. Die Arbeitsorganisation beim 
Eurostat und die vom EDV-System gebotenen Möglichkeiten gewährleisten diesen Schutz 
und gewähren nur ganz wenigen hierzu ausdrücklich ermächtigten Personen einen solchen 
Zugriff. 
Maßnahmen zur Wahrung der statistischen Vertraulichkeit 
Maßnahmen zur Wahrung der statistischen Vertraulichkeit sollen die indirekte 
Verbreitung von Individualinformationen im Rahmen von Tabellenergebnissen verhindern. 
Daher wurden Verarbeitungsprogramme (FILTER-Programm) entwickelt, mit Hilfe derer 
die Ergebnisse gerundet und bei zu schwacher Tabellenfeldbesetzung annulliert werden 
und Tabellenfelder mit Dominanz einzelner großer Betriebe aufgespürt und gleichfalls 
annulliert werden. Außerdem kann mit dem DERIV-Programm verhindert werden, daß 
annullierte Werte durch Differenzbildung abgeleitet werden können. Diese Programme 
sind gezielt auf die Bedürfnisse von EUROFARM abgestimmt. 
Bei den Maßnahmen zur statistischen Geheimhaltung handelt es sich um Programme die 
gezielt auf die Anforderungen bei den Strukturerhebungen und auf das EUROFARM-
System zugeschnitten sind, die jedoch im Rahmen der. einschlägigen Zielsetzungen 
ausreichend sind; auf andere Sektoren übertragen könnte sich dieses Modell als 
unzureichend erweisen. 
2.3 Notwendige Weiterentwicklungen der Software im Zusammenhang mit den 
Erhebungen 1993 und 1995 
Da das EUROFARM-System ganz gezielt auf die Verarbeitung der Ergebnisse der 
Agrarstrukturerhebungen zugeschnitten ist, führt jede Änderung bei den 
Strukturerhebungen zwangsläufig zu notwendigen Anpassungen im EUROFARM-
System. Seit 1992 war folgenden Aspekten Rechnung zu tragen: 
Änderungen in der Liste der Erhebungsmerkmale, 
Änderungen bzw. Vereinfachungen im Standardtabellenprogramm, 
Prüfung der Tabellenkohärenz (Durchführung von "intra-table tests" und von "inter­
table tests") im Hinblick auf die Vereinfachung des "Genehmigungsverfahrens", 
Berechnung des Variationskoeffizienten (relativer Standardfehler) für eine 
geschichtete Stichprobe (an Stelle des vorher benutzten Variationskoeffizienten für 
eine Zufallsstichprobe), 
Änderung des Rundungsverfahrens, 
Anpassung der Typologie an die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik, 
Auswirkungen des Berechnungsverfahrens für den relativen Standardfehler (einer 
geschichteten Stichprobe) auf das FILTER-Programm zur Wahrung der statistischen 
Vertraulichkeit. 
2.3.1 Änderungen in der Merkmalsliste 
Zwar sind sich die zuständigen Dienststellen der Mitgliedstaaten, die GD VI 
Landwirtschaft und das Eurostat im Grundsatz darin einig, daß im Interesse langjähriger 
Datenserien, aber auch im Interesse der Eindämmung der Erhebungs- und 
Datenverarbeitungskosten, Struktur und Inhalt der Liste der Erhebungsmerkmale von 
Erhebung zu Erhebung möglichst unverändert beibehalten werden sollten. Die Reform der 
Gemeinsamen Agrarpolitik und Veränderungen in der Praxis der europäischen 
Landwirtschaft machen jedoch gewisse Anpassungen der Merkmalsliste an veränderte 
statistische Informationsbedürfnisse erforderlich. Diesen Änderungen mußte auch im 
EUROFARM-System Rechnung getragen werden. 
2.3.2 Prüfung der Tabellenkohärenz und Vereinfachung des 
Standardtabellenprogramms und des "Genehmigungsverfahrens" 
Da die zuständigen Dienststellen sich vorbehalten haben, vor jeder beabsichtigten Freigabe 
einer Tabelle dazu konsultiert zu werden, haben sie einen nicht unerheblichen 
Arbeitsaufwand auf sich genommen, wenn sie eine jede solche vorgelegte Tabelle 
überprüfen wollen. Von Seiten mehrerer Mitgliedstaaten wurde daher angeregt, das 
Programm der Standardtabellen zu vereinfachen. Die Kommission ist diesen Wünschen so 
weit wie gegenwärtig möglich nachgekommen. Es sind ihr jedoch gewisse Grenzen 
gesetzt Folgende Gesichtspunkte müssen berücksichtigt werden: 
Die Statistikbenutzer haben größtes Interesse an historischen Serien. Es muß daher 
eine Kontinuität zu den Standardtabellen früherer Erhebungen gewährleistet sein. 
Jede Änderung des Standardtabellenprogramms hätte umfangreiche und daher sehr 
kostspielige Änderungen in den EUROFARM-Verarbeitungsprogrammen zur Folge, 
die wegen Mangels an personellen und finanziellen Ressourcen im EUROFARM-
Team derzeit nicht möglich sind. 
Die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik erfordert noch detailliertere 
Strukturdaten; sie erfordert aber vor allem detailliertere und komplexe statistische 
Informationen, die rechtzeitig und regelmäßig verfügbar sind (beispielsweise über 
stillgelegte Flächen und landwirtschaftliche Arbeitskräfte), damit schon vor 
Verabschiedung eventueller agrarpolitischer Entscheidungen von richtigen 
Informationen über die gegebenen Voraussetzungen, über die finanziellen 
Konsequenzen und über die zu erwartenden Auswirkungen auf die Struktur der 
landwirtschaftlichen Betriebe und damit auf die potentiellen Einkommen in der 
Landwirtschaft ausgegangen werden kann. Solche statistischen Informationen sind 
insbesondere auf der regionalen Ebene von wachsender Bedeutung. 
Je weniger Standardtabellen den Statistikbenutzern zur Verfügung gestellt werden, 
desto häufiger ist damit zu rechnen, daß stattdessen die sogenannten ad-hoc-Tabellen 
angefordert werden, so daß sich an der Arbeitsbelastung für die zuständigen 
Dienststellen der Mitgliedstaaten (im Rahmen des "Genehmigungsverfahrens") wie 
auch für das EUROFARM-Team insgesamt voraussichtlich wenig ändern würde. 
Um die Arbeitsbelastung der Mitgliedstaaten im Rahmen des "Genehmigungsverfahrens" 
zu reduzieren, hat das EUROFARM-Team daher Programme entwickelt, mit Hilfe derer 
die Kohärenz der Angaben innerhalb von Tabellen, aber auch zwischen den Tabellen 
geprüft wird. Diese Tests wurden auch auf die sogenannten Kontrolltabellen ausgedehnt, 
welche die Mitgliedstaaten zusammen mit den Individualdaten an das Eurostat übermitteln 
müssen. Daher genügt es, wenn die Mitgliedstaaten die Kontrolltabellen (welche alle 
wichtigen "Eckwerte" enthalten) zum Zeitpunkt der Lieferung der Individualdaten 
sorgfältig überprüfen. Das Eurostat überprüft dann anschließend die Kohärenz zwischen 
den Standardtabellen und den Kontrolltabellen. 
Gemeinsam mit den Mitgliedstaaten wurde vereinbart, diejenigen Ergebnisse in den 
Standardtabellen, die gegenüber den Kontrolltabellen keine Inkohärenz (-en) aufweisen, 
als genehmigt anzusehen. Durch dieses Vorgehen wurde das Genehmigungsverfahren sehr 
vereinfacht. Es ermöglicht eine große Anzahl von Tabellen-Überprüfungen mit Hilfe von 
Computerprogrammen. 
2.3.3 Berechnung des Variationskoeffizienten (relativer Standardfehler) 
Im Falle von Stichprobenerhebungen werden im EUROFARM-System für jedes 
Ergebnistabellenfeld die Tabellenfeldbesetzung und der relative Standardfehler berechnet, 
um die Zuverlässigkeit der Tabellenergebnisse im statistischen Sinne beurteilen zu können. 
Da sich herausgestellt hat, daß der relative Standardfehler bei Unterstellung einer 
Zufallsstichprobe zu falschen Schlußfolgerungen führen kann und da in den 
Mitgliedstaaten (außer in Griechenland) nur geschichtete Stichproben genommen werden, 
wird im EUROFARM-System jetzt der relative Standardfehler einer geschichteten 
Stichprobe berechnet. Die Mitgliedstaaten liefern dafür die erforderlichen Informationen 
über die geschichteten Stichproben. 
2.3.4 Änderung des Rundungsverfahrens 
Ein Tabellenfeld enthält im "Normalfall" entweder einen Zählwert (meistens "Fallzahl" 
genannt) (z.B. Zahl der Betriebe) oder einen Merkmalswert (z.B. gesamte 
landwirtschaftlich genutzte Fläche dieser Betriebe). 
In der für die Agrarstrukturerhebungen zuständigen Arbeitsgruppe herrschte zunächst die 
Ansicht vor, daß beim Rundungsverfahren die Summenwerte - und entsprechend die 
Durchschnittswerte (z.B. durchschnittliche landwirtschaftlich genutzte Fläche je Betrieb) -
so wenig wie möglich geändert werden sollten, was bedeutet, daß dann im Interesse der 
Aufrechterhaltung des Summenwertes in bestimmten Fällen die Einzelwerte stärker 
verändert werden müßten. Die Erfahrungen haben jedoch gezeigt, daß es zweckmäßiger 
ist, die Fallzahlen und die Merkmalswerte (sowohl die Einzelwerte als auch die 
Summenwerte) unabhängig voneinander zu runden und dann in Kauf zu nehmen, daß der 
Mittelwert aus Merkmalswert und Fallzahl der Betriebe vor und nach Rundung mehr oder 
weniger stark differieren kann. 
2.3.5 Anpassung der Typologie an die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik 
Die Anpassung der Typologie an die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik war 
notwendig im Hinblick auf folgende Aspekte: 
Änderung der Markmalsliste: Die stillgelegten Flächen werden ab Strukturerhebung 
1995 nach neu definierten Kategorien erfaßt. 
Änderung des Klassifizierungsschemas: Die Allgemeine Betriebswirtschaftliche 
Ausrichtung "1. Spezialisierte Ackerbaubetriebe" ist jetzt unterteilt in "13. 
Spezialisierte Getreide-, Ölsaaten- und Eiweißpflanzenanbaubetriebe" und in "14. 
Spezialisierte Ackerbaubetriebe allgemeiner Art". 
2.3.6 Auswirkungen des Berechnungsvefahrens für den relativen Standardfehler 
auf das FILTER-Programm und auf das Computerprogramm zur Erstellung 
der Standardtabellen 
Der Übergang vom relativen Standardfehler einer Zufallsstichprobe auf den relativen 
Standardfehler einer geschichteten Stichprobe hatte Auswirkungen auf das FILTER-
Programm, mit Hilfe dessen die statistische Vertraulichkeit innerhalb von 
Tabellenergebnissen gesichert und die Zuverlässigkeit von Tabellenergebnissen aus 
Stichprobenerhebungen geschätzt werden. Das FILTER-Programm mußte entsprechend 
angepaßt werden. 
Beträchtliche Änderungen wurden dadurch auch im Computerprogramm zur Erstellung 
der Standardtabellen erforderlich. 
3. Lieferung, Verarbeitung und Verbreitung der Ergebnisse der 
Agrarstrukturerhebungen von 1989/90 und 1993 
3.1 Lieferung der Erhebungsergebnisse 
Gemäß Anhang II, Absatz 5 der Verordnung Nr. 571/88 des Rates werden die 
Individualdaten dem Eurostat innerhalb von Fristen mitgeteilt, die in der zuständigen 
Arbeitsgruppe diskutiert und dann nach Stellungnahme des Ständigen Agrarstatistischen 
Ausschusses durch Kommissionsentscheidung bestimmt werden. Dabei ist ein einheitlicher 
Kode zu verwenden, der vom Statistischen Amt der Europäischen Gemeinschaften in 
Abstimmung mit den Mitgliedstaaten festgelegt wird. 
Die Fristen für die Lieferung der Erhebungsergebnisse wurden für die Grunderhebung von 
1989/90 durch Kommissionsentscheidung Nr. 89/652/EWG1> und für die Erhebung von 
1993 durch Kommissionsentscheidung 93/502/EWG2) festgelegt. 
Alle Mitgliedstaaten haben die Grunderhebungen 1989/90 und die Erhebung von 1993 
innerhalb des vorgesehenen Erhebungszeitraums durchgeführt, aber nur wenige 
Mitgliedstaaten haben dem Eurostat die Erhebungsergebnisse rechtzeitig übermittelt. Die 
größten Verspätungen waren hinsichtlich der Grunderhebung von 1989/90 festzustellen; 
sie betrugen in einzelnen Fällen bis zu 12 Monaten. 
3.2 Kontrolle der Individualdaten auf Plausibilität und Vollständigkeit 
Nach Eingang der Individualdaten werden diese vom EUROFARM-Team auf Plausibilität 
und Vollständigkeit geprüft. Erhebliche zusätzliche Verspätungen ergaben sich, weil die 
übermittelten Individualdaten bei den meisten Mitgliedstaaten mit mehr oder weniger 
vielen Fehlern behaftet waren. Offensichtlich systematische Fehler konnten im 
Einverständnis mit den zuständigen nationalen Dienststellen direkt im EUROFARM-
System berichtigt werden, wenn die Fehlerursache bekannt war. In allen anderen Fällen 
mußte das Eurostat ein neues berichtigtes Datenband anfordern. Bis beim Eurostat 
"saubere" Daten verfügbar waren, haben sich auf diese Weise in einigen Fällen weitere 
Verspätungen bis zu 30 Monaten ergeben. 
Allen Mitgliedstaaten war vom Eurostat ein Prüfprogramm zur Verfügung gestellt 
worden, um die Individualdaten vor Übermittlung an das Eurostat überprüfen zu können 
(in COBOL programmiert). Wie dem Eurostat mitgeteilt wurde, konnten nicht alle 
Mitgliedstaaten diese Programme in ihrem EDV-System installieren. Außerdem haben für 
die Grunderhebung von 1989/90 nur drei Mitgliedstaaten die gemäß Absatz 9 des 
Anhangs II der Verordnung 571/88 vorgesehenen Kontrolltabellen geliefert. Für die 
Strukturerhebung von 1993 taten dies noch drei weitere Mitgliedstaaten. Es ist auffällig, 
daß die Individualdaten derjenigen Mitgliedstaaten, welche zusammen mit den 
Individualdaten auch die Kontrolltabellen geliefert haben, keine nennenswerten Fehler 
enthielten. 
Die Schwierigkeiten und der erhebliche zusätzliche Arbeitsaufwand, die für das 
EUOFARM-Team aus der Lieferung verspäteter und/oder fehlerhafter Individualdaten 
resultieren, wurden in der zuständigen Arbeitsgruppe eingehend besprochen. Die Vertreter 
der zuständigen Dienststellen der Mitgliedstaaten wurden gebeten, bei der Übertragung 
der Individualdaten auf den EUROFARM-Bandsatz mit größter Sorgfalt vorzugehen, vor 
*> ABl. L 391 vom 30.12.1989, S. 42 
2> ABl. L 236 vom 21.09. 1993, S. 13 
10 
Übermittlung an das Eurostat diese Daten mit Hilfe des EUROFARM-Prüfprogramms zu 
überprüfen und dabei auch die Kontrolltabellen als Mittel zur Überprüfung heranzuziehen. 
Außerdem wurden die Vertreter der Mitgliedstaaten gebeten, den für das Eurostat 
bestimmten Datenbändem Priorität einzuräumen, d.h. sie nicht erst dann zu erstellen, 
wenn die Individualdaten für nationale Zwecke bereits ausgewertet wurden. 
3.3 Erstellung der BDT-Standardtabellen und Freigabeverfahren für diese 
Tabellen 
Wenn die Individualdaten nach Korrektur und/oder Klärung des Sachverhalts als "sauber" 
angesehen werden können, erstellt das EUROFARM-Team die sogenannten BDT-
Standardtabellen wie in den entsprechenden Kommissionsentscheidungen vorgesehen. Wie 
schon zuvor erwähnt wurde, haben die zuständigen Dienststellen der Mitgliedstaaten sich 
vorbehalten, vor Freigabe dieser Tabellen konsultiert zu werden. Die Überprüfung dieser 
Standardtabellen hat sich als außerordentlich zeitraubend erwiesen und das, obwohl den 
zuständigen Dienststellen umfangreiches Material als Hilfsmittel für die Überprüfung 
mitgeliefert wurde, wie z.B. Übersichten über die Tabellenfeldbesetzung in den einzelnen 
Tabellenfeldern, relative Standardfehler für jedes Tabellenfeld, Ergebnisse der 
Kohärenztests usw. Durch dieses zeitraubende Freigabeverfahren wurde infolgedessen viel 
wertvolle Zeit verloren, in einzelnen Fällen bis zu 15 Monate. Als Ergebnis all dieser 
Verspätungen und Verzögerungen waren freigegebene EUR-12-Tabellenergebnisse für 
die Grunderhebung 1989/90 erst November 1995 verfügbar, also 31 Monate nach dem 
spätesten Liefertermin (31. März 1993) für die Individualdaten. Im Einvernehmen mit den 
Mitgliedstaaten wurde daher dieses Freigabeverfahren ab Erhebung 1993 stark vereinfacht 
(siehe dazu Punkt 2.3.2. dieses Dokuments). 
Auch bei der Lieferung der Ergebnisse der Strukturerhebung von 1993 traten erhebliche 
Verspätungen ein. Es kann jedoch festgestellt werden, daß diese Verspätungen weniger 
gravierend waren als bei der Grunderhebung von 1989/90. Infolgedessen waren 
freigegebene EUR-12-Ergebnisse Ende Januar 1996 verfügbar, also 11 Monate nach dem 
spätesten Liefertermin (28. Februar 1995) für die Individualdaten. 
3.4 Verbreitung der tabellarischen Erhebungsergebnisse 
On-line-Befragung für "privilegierte" Benutzer 
Sobald die zuständigen Dienststellen der Mitgliedstaaten die vom EUROFARM-Team 
erstellten Standardtabellen freigegeben haben, werden die Tabellendaten in den 
"öffentlich" zugänglichen Teil (BDT-Tabellendatenbank) des EUROFARM-Systems 
eingegeben und stehen dann sämtlichen Datenlieferanten (Statistische Ämter und 
Landwirtschaftsministerien der Mitgliedstaaten) und der Generaldirekton VI-
Landwirtschaft "on-line" mit Hilfe des Kommunikationsnetzes zur Verfügung. Die on­
line-Benutzer haben auch die Möglichkeit, Tabellenteile zu extrahieren, um auf diese 
Weise Daten zusammenstellen zu können, die direkt den beabsichtigten Analysen 
entsprechen. 
Veröffentlichungen 
Mitte 1993 wurden die ersten Ergebnisse der Grunderhebung von 1989/90 (je nach 
Mitgliedstaat erstreckte sich die Durchführung der Grunderhebung von 1988 bis 1991) im 
Rahmen eines Schnellberichts veröffentlicht; im Oktober 1995 folgte dann eine 
umfangreiche Eurostatveröffentlichung mit den wichtigsten Ergebnissen der 
Grunderhebungen. 
Mitte 1995 wurden die ersten Ergebnisse der Strukturerhebung von 1993 ebenfalls als 
Schnellbericht veröffentlicht. 
Andere Media 
Die Ergebnisse der Grunderhebung 1989/90 werden auch auf CD-ROM verfügbar sein. 
Eine CD-ROM mit den Ergebnissen der Erhebungen von 1975 bis 1987 (früher in der 
FSSRS-Datenbank gespeichert) ist bereits verfügbar. 
Auszüge aus der EUROFARM-BDT-Datenbank können auch auf Papier (listings), auf 
Band oder auf Diskette geliefert werden. 
3.5 Schlußfolgerungen 
Die Agrarstrukturerhebungen verursachen nicht nur sehr hohe Erhebungskosten; sie sind 
auch sehr arbeitsintensiv. Dieser Aufwand ist jedoch gerechtfertigt, weil die Ergebnisse 
der Erhebungen eine unentbehrliche Entscheidungsgrundlage nicht nur für die 
Orientierung der gemeinsamen, sondern auch der nationalen Agrarpolitik sind. 
Es ist daher sehr wichtig, daß die Erhebungsergebnisse für die Benutzer so schnell wie nur 
irgend möglich verfügbar sind. Erst mit großer Verspätung verfügbare 
Erhebungsergebnisse haben möglicherweise schon einen beträchtlichen Teil ihres 
Informationswertes eingebüßt. 
Die mehrjährige Erfahrung hat gezeigt, daß für die Verarbeitung der Individualdaten im 
EUROFARM-System relativ wenig Zeit benötigt wird. 
Es werden beispielsweise im Falle Italiens benötigt (Grunderhebung 1989/90: rund 2,6 
Millionen erfaßte Betriebe gleich 2,6 Millionen Bandsätze): 
Kontrolle auf Vollständigkeit und Plausibilität: etwa 1 Tag (Computer-Laufzeit); 
Analyse der "error messages" und Bericht an ISTAT: hängt von der Zahl der "error 
messages" ab; 
Erstellung der BDT-Tabellen und Durchführung des Kohärenztests: knapp 1 Monat; 
12 
Speicherung der BDT-Tabellen im "privaten" Bereich des EUROFARM-Systems: 
erfolgt automatisch mit Erstellung der BDT-Tabellen; 
Überspielung der BDT-Tabellen (nach Freigabe) aus dem "privaten" in den 
"öffentlichen" Teil des EUROFARM-Systems: etwa 0,5 Tag; 
zusammen (ohne Berücksichtigung der Analyse der "error messages"): rund 1 
Monat. 
Im Falle einer Stichprobenerhebung sind die angegebenen Zeiten geringfügig kürzer. 
Die EUR-12-BDT-Tabellen waren verfügbar: 
bei der Grunderhebung 1989/90: 31 Monate nach spätestem Liefertermin für 
Individualdaten 
bei der Erhebung 1993: 11 Monate nach spätestem Liefertermin für Individualdaten 
Diese Aufstellung macht deutlich, daß die Erhebungsergebnisse erheblich früher verfügbar 
sein könnten, wenn es allen zuständigen Dienststellen der Mitgliedstaaten gelänge : 
die Fristen für die Lieferung der Individualdaten einzuhalten; 
gleich bei der ersten Datenlieferung "saubere" Individualdaten zu liefern; 
die überprüften Kontrolltabellen mitzuliefern und 
die für das Freigabeverfahren benötigte Zeit deutlich zu verkürzen. 
4. Maßnahmen im Hinblick auf die Schlußfolgerungen aus dem ersten Bericht 
der Kommission an den Rat (November 1992) 
4.1 Nächste Grunderhebung 
Gemäß Ratsverordnung (EWG) Nr. 571/88 konnte die Grunderhebung 1989/90 innerhalb 
des Zeitraums 1988 bis 1991 durchgeführt werden. Dieser sehr lange Zeitraum hat sich als 
sehr nachteilig erwiesen. Wie zu befürchten war, dauerte es sehr lange, bis die Ergebnisse 
der Grunderhebung 1989/90 für alle Mitgliedstaaten verfügbar waren (bis Mitte 1994). Da 
die auf Gemeinschaftsebene aggregierten Ergebnisse zu so unterschiedlichen Zeitpunkten 
erfaßte einzelstaatliche Situationen widerspiegeln, ist die Vergleichbarkeit der Daten 
außerdem noch eingeschränkt. Die Kommission hatte daher in ihrem ersten EUROFARM-
Bericht vorgeschlagen, den Bezugszeitraum für die nächste Grunderhebung (um das Jahr 
13 
2000 vorgesehen) auf ein Jahr zu begrenzen. Die Kommission wurde folglich von der 
Arbeitsgruppe "Agrarstatistik" des Rates anläßlich ihrer Sitzung am 20. November 1992 
dazu aufgefordert, "die für einen diesbezüglichen förmlichen Vorschlag an den Rat 
erforderlichen Schritte zu unternehmen"1). 
Die verantwortlichen Dienststellen der Kommission haben daraufhin (1995) der 
zuständigen Arbeitsgruppe des Agrarstatistischen Ausschusses den Entwurf einer 
Ratsverordnung in Form eines Arbeitsdokuments zur Diskussion vorgelegt. In diesem 
Entwurf einer Ratsverordnung ist vorgesehen, die Geltungsdauer der Verordnung 571/88 
um einen Zehnjahreszeitraum zu verlängern und in dieser Zeit eine neue Grunderhebung 
(1999/2000) und drei Zwischenerhebungen (2003, 2005,2007) durchzuführen. 
Der genannte Entwurf einer Ratsverordnung soll spätestens Mitte 1996 dem Rat vorgelegt 
werden. 
4.2 Aufbau eines gemeinsamen Informationssystems auf subregionaler Ebene 
In ihrem ersten EUROFARM-Bericht hatte die Kommission festgestellt, daß die in der 
Verordnung 571/88 vorgesehene geographische Unterteilung der Erhebungsergebnisse 
nicht ausreicht, um aggregierte statistische Informationen über solche Gebiete oder 
Teilregionen zu erlangen, welche für bestimmte gemeinschaftliche Förderungsvorhaben in 
Frage kommen, z.B. Zielgebiete Nr. 1 oder Nr. 5b. Die Kommission hat im Hinblick auf 
statistische Erfordernisse der gemeinschaftlichen Regionalpolitik ein Informationssystem 
auf subregioaler Ebene aufgebaut (im Eurostat angesiedelt) und hatte daher 
vorgeschlagen, die Ergebnisse der Grunderhebung 1989/90 für dieses Informationssystem 
zu nutzen. Zu diesem Zweck, so hatte die Kommission vorgeschlagen, sollten die 
zuständigen Dienststellen der Mitgliedstaaten dem Eurostat entweder 
für jeden Betrieb den entsprechenden Gemeindeschlüssel liefern oder 
dem Eurostat entsprechende tabellarische Erhebungsergebnisse in der gewünschten 
subregionalen Unterteilung liefern, 
jeweils basierend auf den Individualdaten der Gesamtheit der in der Grunderhebung 
1989/90 erfaßten Betriebe. 
Gegen diesen Vorschlag der Kommission hatten mehrere Mitgliedstaaten in der Sitzung 
der Ratsarbeitsgruppe am 20. November 1992 gewisse Vorbehalte geäußert; sie wiesen 
insbesondere auf mögliche Schwierigkeiten hinsichtlich der Wahrung der statistischen 
Vertraulichkeit der gesammelten Erhebungsdaten hin. 
!> (Sitzungsbericht der Arbeitsgruppe des Rates Nr. 10272/92; AGRISTR 36). 
14 
Es ist festzustellen, daß die Kommission bei ihrem Vorhaben auch noch mit anderen 
Schwierigkeiten konfrontiert war; z.B. Schwierigkeiten administrativer und finanzieller 
Art. Sie beabsichtigt daher, diese Fragen im Zusammenhang mit der nächsten 
Grunderhebung 1999/2000 erneut aufzugreifen. Beispielsweise ist vorgesehen, in der Liste 
der bei der nächsten Grunderhebung zu erhebenden Merkmale für jeden erhobenen 
Betrieb festzuhalten, in welchem Zielgebiet er liegt. 
4.3 EUROFARM und die besondere Situation der B.R. Deutschland 
Gemäß Absatz 6 und 8.1 des Anhangs II der Verordnung 571/88 übermittelt Deutschland 
keine Individualdaten sondern Tabellenergebnisse für die BDT-Tabellendatenbank. 
Nachdem die Gemeinschaft sich eine Gemeinschaftsregelung zum Schutz von 
geheimhaltungsbedürftigen statistischen Informationen gegeben hat (Verordnung 
1588/901)) und angesichts der Maßnahmen, die im Eurostat 2> und im Rahmen des 
EUROFARM-Systems zur Wahrung der statistischen Vertraulichkeit der erhobenen 
Daten getroffen wurden, ist die Kommission der Meinung, daß die der B.R. Deutschland 
zugestandene Ausnahmeregelung (Absatz 6 des Anhangs II der Verordnung 571/88) nicht 
mehr erforderlich ist. Diese Ansicht wurde auf der Sitzung der Arbeitsgruppe 
"Agrarstatistik" des Rates von mehreren Delegationen geteilt 
Die vorgeschlagenen Beratungen zwischen den deutschen Stellen und dem Eurostat haben 
zu dem Ergebnis geführt, daß Deutschland bereit ist, in Zukunft (ab Erhebung 1997) 
Individualdaten zu liefern, wenn dafür die gesetzlichen Voraussetzungen geschaffen 
werden, d.h. wenn die Verordnung 571/88 des Rates rechtzeitig (spätestens im 
Spätsommer 1996) entsprechend geändert wird. 
4.4 Finanzierung und Entwicklung des EUROFARM-Projekts 
In ihrem ersten EUROFARM-Bericht hat die Kommission festgestellt, daß die in der 
Verordnung 571/88 für den Zeitraum 1989 bis 1998 veranschlagten finanziellen Mittel für 
die Entwicklung und den Betrieb des EUROFARM-Systems nicht ausreichend gewesen 
seien. Zusätzliche finanzielle Mittel in Höhe von jährlich rund 400.000 ECU waren 
erforderlich. Da das EUROFARM-System an jede Änderung bei den Strukturerhebungen 
und in der Typologie angepaßt werden muß, ist zu erwarten, daß auch in Zukunft jedes 
Jahr erhebliche finanzielle Mittel erforderlich sind, um die Verarbeitung der 
Individualdaten und die Verbreitung der tabellarischen Erhebungsergebnisse 
sicherzustellen. 
Anläßlich der geplanten Änderung der Verordnung 571/88 im Hinblick auf die 
Agrarstrukturerhebungen nach 1997 sollte daher den finanziellen Erfordernissen für die 
EUROFARM-Arbeiten entsprechend Rechnung getragen werden. 
!> Verordnung (EWG) Nr. 1588/90 des Rates vom 11. Juni 1990, 
in: ABl. L 151 vom 15. 6. 1990, S.l 
2) Siehe auch Eurostat-Handbuch: "Der Schutz vertraulicher Daten bei Eurostat"; 
Luxemburg, März 1994 
15 
4.5 Direkter Zugang der zuständigen Dienststellen der Mitgliedstaaten zu auf 
nationaler Ebene halbaggregierten Daten 
Auf der Sitzung der Ratsarbeitsgruppe am 20. November 1992 wurde vorgeschlagen, 
beim Eurostat eine Teildatenbank (data subset) mit auf nationaler Ebene halbaggregierten 
Daten einzurichten, zu der die zuständigen Dienststellen der Mitgliedstaaten direkten on­
line-Zugang haben sollten. Dieser Vorschlag wurde von mehreren Delegationen 
unterstützt, aber auch von einigen Delegationen mit deutlichen Bedenken kommentiert. 
Bisher wurde dieser Vorschlag nicht weiterverfolgt. Seitens der Kommission bestehen 
hinsichtlich dieses Vorschlags weiterhin große Bedenken, weil ein solches Vorhaben sich 
wohl kaum mit den hohen Anforderungen an den Schutz von Individualdaten in Einklang 
bringen ließe, welche an das EUROFARM-System gestellt werden. 
4.6 Sonstige Fragen 
Eine Delegation hatte angeregt, für jede Art von beabsichtigten Erhebungen ein 
Begründungsverfahren einzuführen, um sicherzustellen, daß statistische Informationen nur 
bei Bedarf und in jeweils angemessenen Abständen erhoben werden. Außerdem halte sie 
es für zweckmäßig, die Erhebungsschwelle neu zu definieren. 
Im Rahmen der vorbereitenden Arbeiten für den Entwurf einer neuen Ratsverordnung für 
die Erhebungen nach 1997 hat die zuständige Arbeitsgruppe des Agrarstatistischen 
Ausschusses eingehend über die Bedeutung und die Periodizität der 
Agrarstrukturerhebungen und andere Aspekte dieser Erhebungen diskutiert. 
5. Erforderliche Anpassungen der Verordnung (EWG) Nr. 571/88 des Rates 
5.1 Vorbemerkung 
Die Erfahrungen, die im Rahmen der bisherigen Gemeinschafts-
Agrarstrukturerhebungen gesammelt wurden, haben gezeigt, daß es zweckmäßig ist, 
Erhebungsprogramm und Methodik der gemeinschaftlichen Strukturerhebungen 
möglichst unverändert beizubehalten und im Hinblick auf die Erhebungen nach 1997 
nur insoweit anzupassen, als neuere Entwicklungen in der Landwirtschaft, der 
Agrartechnik oder in der Orientierung der gemeinsamen Agrarpolitik dies notwendig 
erscheinen lassen. 
Die Kommission beabsichtigt daher, dem Rat die Verlängerung der Geltungsdauer 
der Ratsverordnung Nr. 571/88 um weitere zehn Jahre vorzuschlagen. Zu diesem 
Zweck hat die Kommission den Entwurf einer Ratsverordnung zur Änderung der 
Ratsverordnung 571/88 erarbeitet und der zuständigen Arbeitsgruppe1) des 
Agrarstatistischen Ausschusses zur Diskussion vorgelegt. 
J) Arbeitsgruppe "Statistik der landwirtschaftlichen Betriebsstruktur 
16 
Diese Initiative wird von der Arbeitsgruppe mit großer Mehrheit unterstützt. In den 
meisten offenen Fragen wurde bereits Einigkeit erzielt. 
Folgenden Aspekten wurden von der Arbeitsgruppe besondere Bedeutung 
beigemessen: 
5.2 Geltungsdauer der Rechtsgrundlage 
Nach dem gegenwärtigen Stand der Diskussion befürwortet eine große Mehrheit der 
Mitgliedstaaten für die Erhebungen nach 1997 einen Rechtsakt, welcher wieder einen 
Zehnjahreszeitraum abdeckt. Die Kommission beabsichtigt daher, dem Rat eine 
entsprechende Regelung vorzuschlagen. 
5.3 Bezugsjahr für die nächste Grunderhebung 
Zwar wäre es wünschenswert, für die nächste Grunderhebung nur ein einziges 
Bezugsjahr zuzulassen; mehrere Mitgliedstaaten haben jedoch darauf hingewiesen, 
daß um die Jahrtausendwende noch andere große Erhebungen vorgesehen sind, z.B. 
eine Volkszählung. Dies erfordere eine gewisse Flexibilität. Eine deutliche Mehrheit 
der Mitgliedstaaten hat sich daher dafür ausgesprochen, für die nächste 
Grunderhebung den Zeitraum 1999/2000 vorzusehen. Irland und Griechenland 
möchten die nächste Grunderhebung im Jahr 2001 durchführen. 
5.4 Periodizität der Erhebungen 
Gleichfalls eine große Mehrheit der Mitgliedstaaten hat sich für eine Beibehaltung 
der bisherigen Periodizität der Erhebungen ausgesprochen, d.h. für eine 
Grunderhebung im Zeitraum 1999/2000 und drei Zwischenerhebungen in den Jahren 
2003, 2005 und 2007. Die Kommission beabsichtigt daher, dies dem Rat 
vorzuschlagen. 
5.5 Liste der Erhebungsmerkmale 
Die bisherige Regelung, die Liste der Erhebungsmerkmale für jede Erhebung durch 
Kommissionsentscheidung nach Beratung in der zuständigen Arbeitsgruppe und 
Stellungnahme des Ständigen Agrarstatistischen Ausschusses festzulegen, hat sich als 
zweckmäßig erwiesen, weil sie es erlaubt, auf Änderungen in der Orientierung der 
gemeinsamen Agrarpolitik und in der Praxis der europäischen Landwirtschaft flexibel 
zu reagieren. Die Kommission beabsichtigt daher, dem Rat die Beibehaltung dieser 
Bestimmung vorzuschlagen und wird dabei von den zuständigen Dienststellen der 
Mitgliedstaaten unterstützt. 
Die Agrarstrukturerhebungen sind die umfassendsten Erhebungen in der 
europäischen Landwirtschaft; sie sind arbeitsintensiv und teuer. Die Möglichkeiten, 
zusätzliche Merkmale zu erfassen, z.B. Merkmale im Bereich Umwelt und Ökologie, 
sind daher begrenzt. Mehrere Mitgliedstaaten haben wiederholt darauf hingewiesen, 
daß die Strukturerhebungen nicht mit problematischen Fragen belastet werden 
dürften, weil solche Fragen die Auskunftsbereitschaft der Befragten und die 
Zuverlässigkeit der eingeholten Informationen über die landwirtschaftliche 
Betriebsstruktur gefährden könnten. Die Kommission ist daher der Ansicht, daß die 
Liste der Erhebungsmerkmale auch in Zukunft in der zuständigen Arbeitsgruppe mit 
der gleichen Sorgfalt wie bisher und unter Abwägung aller in Frage kommenden 
Argumente erarbeitet werden muß. 
17 
5.6 Überarbeitung des gemeinschaftlichen Klassifizierungsschemas 
landwirtschaftlicher Betriebe (Typologie)1) 
Die zuständigen Dienststellen mehrerer Mitgliedstaaten und auch die GD VI -
Landwirtschaft haben wiederholt vorgeschlagen, die Gemeinschaftstypologie 
gründlich zu überarbeiten. Die Typologie müsse vereinfacht werden, damit sie 
weniger abhängig von eventuellen Änderungen in der Orientierung der gemeinsamen 
Agrarpolitik ist. 
Die Kommission beabsichtigt, diese Anregungen so bald wie möglich aufzugreifen 
und bei einer eventuellen Überarbeitung der Typologie zugleich eine stärkere 
Anpassung an die NACE2> anzustreben. 
5.7 Regionale Unterteilung der Erhebungsergebnisse 
Im Rahmen der Reform der gemeinsamen Agrarpolitik, aber auch für Zwecke der 
Regionalpolitik werden in zunehmendem Maße Strukturstatistiken benötigt, die 
regional sehr tief unterteilt sind. Die Kommission beabsichtigt daher, für die nächste 
Grunderhebung eine zusätzliche Unterteilung nach "Zielgebieten" vorzuschlagen. 
Außerdem schlägt sie vor, bei der Grunderhebung von 1999/2000 jeden Betrieb 
durch einen Kode zu definieren, welcher es ermöglicht, Tabellenergebnissen auf einer 
Ebene unterhalb der Erhebungsbezirke bereitzustellen. 
5.8 Gemeinschaftszuschuß zu den Erhebungskosten. 
Im Rahmen der Beratungen der zuständigen Arbeitsgruppe haben fast alle 
Mitgliedstaaten betont, daß eine Durchführung der gemeinschaftlichen 
Agrarstrukturerhebungen in einem zwei- bis dreijährigen Rhythmus ohne 
Gemeinschaftszuschuß zu den Erhebungskosten nicht möglich sei. Der 
Gemeinschaftszuschuß sei deshalb von so großer Bedeutung, weil mit diesen Mitteln 
die variablen Erhebungskosten gedeckt werden, beispielsweise Ausgaben für die 
Einstellung von zusätzlichem, kurzfristig beschäftigtem Erhebungspersonal und 
Ausgaben für die elektronische Datenverarbeitung. Ein Gemeinschaftszuschuß zu 
den Erhebungskosten ist nach Ansicht der Mitgliedstaaten auch deshalb 
gerechtfertigt, weil die Strukturerhebungen insbesondere dem Informationsbedarf der 
Kommission dienen. Als Beispiele wurden die sehr detaillierte Erfassung der 
landwirtschaftlichen Arbeitskräfte und die große regionale Gliederungstiefe der 
gesammelten Daten genannt. 
1J Entscheidung der Kommission Nr. 85/377/EWG vom 7. Juni 1985 zur Errichtung eines 
gemeinschaftlichen Klassifizierungssystems; 
in ABl. L 220 vom 17.8.1985, S.l 
2) Statistische Systematik der Wirtschaftszweige in der Europäischen Gemeinschaft. 
18 

ISSN 0254-1467 
KOM(96) 370 endg. 
DOKUMENTE 
DE 17 03 
Katalognummer : CB-CO-96-373-DE-C 
ISBN 92-78-07268-0 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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