KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(91) 121 endg. 
Brüssel, den 16. April 1991 
SCHLUSSFOLGERUNGEN DES BERICHTS 
gemäß Artikel 25 der Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 
EAGFL - AUSRICHTUNG - Jahr 1989 
(von der Kommission vorgelegt) 
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SCHLUSSFOLGERUNGEN DES BERICHTS 
gemÄß Artikel 25 der Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 
EAGFL - AUSRICHTUNG - Jahr 1989 
Dieser Bericht betrifft das Jahr 1989, das erste Jahr der Durchführung 
der Strukturfondsreform; er bezieht sich damit auf ein Jahr des 
Übergangs und der Umsetzung dieser Reform. Bei den angewandten 
Maßnahmen handelt es sich um die Verlängerung der bereits bestehenden 
Aktionen, während sich die neuen Programme noch In der Phase der 
Ausarbeitung, Beratung oder Genehmigung befinden. Der EAGFL-AusrIchtung 
Interveniert in den Ziel Nr. 1-RegIonen und den Ziel Nr. 5b-Gebleten 
zusammen mit den beiden anderen Fonds; bei den horizontalen Maßnahmen 
im Rahmen von Ziel Nr. 5a beteiligt er sich allein an der Finanzierung. 
Die vom EAGFL-AusrIchtung finanzierten Aktionen unterscheiden sich 
durch Ihre Interventionsmethode (direkte Maßnahmen, wobei 
Einzelprojekte finanziert werden, oder Indirekte Maßnahmen, bei denen 
den Mitgliedstaaten ein Teil Ihrer Ausgaben erstattet wird). Seit der 
Fondsreform erfolgt die Intervention des EAGFL-AusrIchtung für die 
Ziele Nr. 1 und Nr. 5b auch nach den neuen Verfahren der 
Gemeinschaftlichen Förderkonzepte; die neuen Methoden der finanziellen 
Intervention wurden erstmals Im Rahmen einiger operational 1er Programme 
angewandt; diese Intervent Ionsform dürfte künftig an Bedeutung 
gewinnen. 
I. Analyse nach Zielen 
Je nach Ziel war die Art der 1989 durchgeführten Arbeiten sehr 
verschieden. Im Rahmen von Ziel Nr. 1 ging es darum, die von den 
Mitgliedstaaten für die einzelnen Regionen vorgelegten 
Entwicklungspläne zu analysieren und dann die entsprechenden 
Gemeinschaftlichen Förderkonzepte auszuarbeiten und von der 
Kommission genehmigen zu lassen. Dabei bildet die Landwirtschaft 
nur einen Teilbereich der Gemeinschafts Intervent Ion; der 
überwiegende Teil der Mittel stammt aus dem Europäische Fonds für 
regionale Entwicklung. 
Bei den Ziel Nr. 5b-Gebleten betrafen die Arbeiten vor allem die 
Auswahl der unter dieses Ziel fallenden Gebiete. Was die Maßnahmen 
unter Ziel Nr. 5a anbelangt, so mußten einige überprüft werden, um 
den Zielen der Strukturfondsreform Rechnung zu tragen und den 
Leitlinien der Gemeinsamen Agrarpolitik gerecht zu werden. Diese 
Überprüfung führte zu einer Änderung des bestehenden Rechts 
und/oder zu einer Modifizierung der Mltfinanzlerungssätze. 
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Regionen unter Ziel Nr. 1 
Nach der Deflntion der Regionen In der Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 des 
Rates vom 24. Juni 1988 bestand die Hauptaufgabe darin, die landwirt­
schaftlichen und ländlichen Aspekte der von den Mitgliedstaaten vorge­
legten Entwicklungspläne zu ana lys leren und mit den nationalen 
Behörden im Rahmen der Partnerschaft unter Berücksichtigung der 
gestellten Anträge und verfügbaren Mittel die die Landwirtschaft und 
ländliche Entwicklung betreffenden Tel I Schwerpunkte der Gemeinschaft­
lichen Förderkonzepte für die einzelnen betroffenen Länder auszuhandeln 
und zu definieren. 
Die wichtigsten, ganz oder teilweise vom EAGFL-AusrIchtung finanzierten 
Schwerpunkte sind: 
Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit des Agrarsektors; 
Verbesserung der Qualität und Vermarktung der landwirtschaftlichen 
Erzeugnisse nach Maßgabe der Markterfordernisse; 
- Berücksichtigung von Umweltbe langen und Umweltschutz; 
Diversifizierung der Produktion; 
ländliche Entwicklung usw. 
Die Gemeinschaftlichen Förderkonzepte wurden von der Kommission am 
31. Oktober 1989 verabschiedet. Eine Ausnahme bildete das griechische 
GFK, das am 30. März 1990 genehmigt wurde. 
Die vom EAGFL-Ausrichtung für den Zeitraum 1989-1993 vorgesehenen 
Mittel belaufen sich auf 5.427 Mio. ECU oder 15 % der Insgesamt für 
dieses Ziel vorgesehenen Mittel (36.200 Mio. ECU). 
Ziel Nr. 5b-Gebiete 
Die Mitgliedstaaten legten 1989 Ihre Vorschläge zur Festlegung des 
Verzeichnisses der unter Ziel Nr. 5b fallenden ländlichen Gebiete vor. 
Diese Vorschläge entsprachen den Kriterien unter Artikel 4 Absatz 1 der 
Verordnung Nr. 4253/88: 
hoher Anteil der In der Landwirtschaft beschäftigten Personen Im 
Vergleich zur Gesamtzahl der Erwerbstätigen; 
niedriges Agrare inkommen, ausgedrückt insbesondere als landwirt­
schaftliche Bruttowertschöpfung je landwirtschaftliche 
Arbeitseinheit; 
niedriger sozio-ökonomischer Entwicklungsstand, beurteilt nach dem 
Bruttoinlandsprodukt pro Kopf. 
Die Kommission genehmigte das Verzeichnis der unter Ziel Nr. 5b 
fallenden Gebiete am 10. Mal 1989 unter Berücksichtigung der Gebiete, 
die auch einem oder mehreren Kriterien des zweiten Absatzes von 
Artikel 4 entsprachen. Di© festgelegten Gebiete entsprechen 17 % ti&r 
Fläche der Gemeinschaft und 5 % ihrer Bevölkerung. Alle Länder, sofern 
sie nicht vol! und ganz unter Ziel Hr. 1 fallen, haben ein oder m&h: er® 
Gebiete, die als Gebiete unter Ziel Mr. 5b eingestuft ®lnû. 
Anschließend legten die Mitgliedsstaaten vor dem 28. Oktober 1989 Ihr© 
Entwicklungspläne vor, Eine Ausnahm© bildet© Belgien, das seinen Plan 
am 22. Novembctr 1S89 übern? It te 5 te. Dsnach folgten dl© Verhandlungen ial* 
den Mltgl lodstaaten Im Rstaien clor Partnerschaft ; 56 Pläne mird@n 
vorgelegt. 
Am 20. Dezember 1989 beschick dis Kommission, von den Insgesamt für 
Ziel Nr. 5b vorgesehener« 2.795'&3o. ECU ©Inen Betrag von S.4S3 MI©» ECtJ 
• ii* ri i A y { în \ I priest »fttart ftîtf ïntft S Isn. 
- 3 -
Ziel Nr. 5a) 
Im Zusammenhang mit der Durchführung von Ziel Nr. 5a) betreffend 
die Anpassung der Agrarstrukturen wurden die horizontalen 
Strukturmaßnahmen angepaßt. Die wichtigsten Xnderungen betrafen die 
Maßnahmen zugunsten der landwirtschaftlichen Betriebe, die 
Bestimmungen betreffend die Investitionen In den Sektoren der 
Vermarktung und Verarbeitung landwirtschaftlicher Erzeugnisse und 
die Mitflnanzlerungssütze. 
Bei den Maßnahmen zugunsten der landwirtschaftlichen Betriebe gemäß 
Verordnung (EWG) Nr. 797/85, gelindert durch Verordnung (EWG) 
Nr. 3808/89, betrafen die wichtigsten Xnderungen die Investitions­
beihilfen (Ausweitung auf Nebenerwerbslandwlrte und Förderfähigkeit 
weiterer Investitionskategorien: Fremdenverkehr, Handwerk usw.); 
Niederlassungsbeihilfen für Junglandwirte (Nebenerwerbslandwlrte. 
Anhebung der förderfähigen Höchstbeträge bei der Niederlassungs­
beihilfe); Beihilfen für benachteiligte Gebiete (Xnderung der 
Bedingungen für die Gewährung einer Ausgle Ichszulage); Beihilfen 
für Gebiete mit gefährdeter Umwelt usw.. 
Bei den Interventionen zur Verbesserung der VererbeItungs- und 
Vermarktungsbedingungen landwirtschaftlicher Erzeugnisse wurde dem 
Rat eine neue Verordnung vorgeschlagen, die neue Bedingungen und 
neue Finanzierungsmethoden vorsieht. Das System der Einzelprojekte 
wird aufgegeben. Die Finanzierung erfolgt künftig In Form von 
Zuschüssen zu Operationellen Programmen oder Anträgen auf 
Global Zuschüsse. Diese Zuschußanträge müssen den von der Kommission 
nach Konsultierung der Mltglledstaaten festgelegten 
Auswahlkriterien genügen und dem sektoralen Plan entsprechen, den 
die Mitgliedstaaten der Kommission vorgelegt haben, die dann die 
Intervent ionsschwerpunkte in einem Gemeinschaftlichen Förderkonzept 
festgelegt. Diese Verordnung sowie die Verordnung betreffend die 
forstwirtschaftlichen Erzeugnisse wurden vom Rat am 29. März 1990 
verabschiedet (Verordnung 866 und 867/90). 
Schließlich wurden zur Berücksichtigung von Artikel 13 der 
Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 über die Reform der Strukturfonds die 
Mitfinanzierungssätze der Gemeinschaft angepaßt. 
11. HaushaltsvolIzua Im Jahr 1989 
Die Mittelbindungen beliefen sich auf Insgesamt 1.462 Mio. ECU, 
davon 862,1 Mio. ECU für die unter Ziel Nr. 1 fallenden Regionen 
<1>, 516,2 für Ziel Nr. 5a), 26,8 für die Gebiete unter Ziel Nr. 
5b) und 56,8 für Ubergangsmaßnahmen. Es Ist zu unterstreichen, daß 
die unter Ziel Nr. 5b) aufgeführten Beträge nur die 
regionalIsierten Maßnahmen betreffen. Diese Darstellung 
unterscheidet sich von der für Ziel Nr. 1, da bei diesem Ziel 
sämtliche Ausgaben einschließlich der für Ouerschnittsmaßnahmen 
(vom Typ Ziel Nr. 5a)) erfaßt sind. 
Die wichtigsten Empfänger lander waren Italien (263,6 Mio. ECU), 
Griechenland (235,3), Spanien (203,9), Frankreich (179,8) und 
Portugal (179,4). 
- 4 -
Bei den.Maßnahmen wurde der Hauptteil der Mittel Im Rahmen der 
Verordnung (EWG) Nr. 797/85 zur Verbesserung der Effizienz der 
Agrarstrukturen ausgegeben; diese Verordnung betrifft zahlreiche 
Ausgabenkategorien in allen Regionen der Gemeinschaft. Die 
wichtigsten sind die Ausgleichszulage (Artikel 15): 282,7 Mio. ECU, 
die Beihilfen für Investitionen In den landwirtschaftlichen 
Betrieben (Artikel 4): 90,8 Mio. ECU, und die für Junglandwirte 
(Artikel 7): 42,6 Mio. ECU. 
Die Zuschüsse für Vorhaben Im Bereich der Verarbeitung und 
Vermarktung von landwirtschaftlichen Erzeugnissen und 
Fischereierzeugnissen betrugen 361,6 Mio. ECU, davon 319,3 Mio. ECU 
für landwirtschaftliche Vorhaben (Verordnung (EWG) Nr. 355/77). 
Bei den wichtigsten regionalen Maßnahmen wurde ein Betrag in Höhe 
66,6 Mio. ECU Im Rahmen der Verordnung 1975/82 zur Beschleunigung 
der Agrarentwlcklung In bestimmten Gebieten Griechenlands gewährt. 
Ein Betrag In Höhe von 65,8 Mio. ECU wurde Im Rahmen der Verordnung 
(EWG) Nr. 3828/85 zur Einführung eines Sonderprogramms zur 
Entwicklung der Landwirtschaft In Portugal und ein Betrag In Höhe 
von 63,6 Mio. ECU im Rahmen der Verordnung (EWG) Nr. 1118/88 über 
eine gemeinsame Sondermaßnahme zur Förderung der landwirtschaft­
lichen Entwicklung In bestimmten Gebieten Spaniens gewährt. 
Eine letzte wichtige Ausgabenkategorie betrifft die Prämien für die 
freiwillige Aufgabe von Rebflächen (156,6 Mio. ECU). 
Schließlich Ist zu unterstreichen, daß für die ersten drei von der 
Kommission 1989 genehmigten operatlonellen Programme ein Zuschuß In 
Höhe von 12,8 Mio. ECU erhielten (In Griechenland: Bekämpfung der 
Reblaus und Umstellung der Aprikosenanbauflächen, In Irland: 
Überwachung der Umweltverschmutzung In landwirtschaftlichen 
Betrieben). 

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DE 03 
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