1.2.2

Um den Herausforderungen der Langzeitpflegeproblematik gerecht zu werden, ist eine Reihe von Maßnahmen notwendig. Wichtige Aspekte sind dabei: Finanzierung und Leistbarkeit — Der universelle Zugang zu einem qualitativ hochwertigen Versorgungsangebot muss auch für Personen mit besonderen Schwierigkeiten oder geringem Einkommen in der Praxis gewährleistet sein; — nachhaltige Finanzierungssysteme, die die Menschen bei der Bewältigung dieses Lebensrisikos nicht allein lassen, aber auch für die Gesellschaft leistbar bleiben und nachkommende Generationen nicht übermäßig belasten, müssen entwickelt werden; — die Förderung von Maßnahmen im Bereich von Vorsorge und Prävention soll helfen, die künftige Steigerung des Bedarfs so weit wie möglich einzudämmen Dabei soll von einem breiten Vorsorgebegriff ausgegangen werden, der Aspekte der gesundheitlichen und finanziellen Vorsorge mit Aspekten der sozialen Vorsorge und der Stärkung der Alltagskompetenz verbindet; — Anreize für private Vorsorge — etwa steuerliche Anreize zur finanziellen Vorsorge — sollen in Erwägung gezogen werden, wenn dies im Interesse der Allgemeinheit für die Gewährleistung der öffentlichen Gesundheit erforderlich erscheint. Versorgung und Dienstleistungsangebot — Der Ausbau eines bedarfsorientierten differenzierten Versorgungsangebotes muss auch in den in dieser Hinsicht derzeit benachteiligten Regionen gewährleistet sein; — bestehende familiäre und nachbarschaftliche Netzwerke, die derzeit einen Großteil der Betreuungsarbeit leisten, müssen etwa im Wege der Ausbildung und Unterstützung von Angehörigen gefördert und gestärkt werden; — NGO, sozialökonomische Initiativen und genossenschaftliche Strukturen sollen in die Pflege- und Betreuungsarbeit verstärkt eingebunden werden; — Freiwilligenarbeit im nicht-medizinischen Pflege- sowie im Betreuungsbereich soll — insbesondere durch Ausbildung Freiwilliger — besonders gefördert werden; — ein gesunder Wettbewerb zwischen verschiedenen Anbietern von Pflegeleistungen soll die Wahlfreiheit für die Betroffenen erhöhen und das Angebot unter den Prämissen definierter Qualitätsstandards sowie mittels Festlegung konkreter Ziele und Aufgaben- und Leistungsbeschreibungen im Rahmen der bestehenden sozialen Sicherungssysteme unter der Verantwortung des jeweiligen Gesetzgebers in den einzelnen Mitgliedstaaten weiterentwickeln helfen, sind doch diese Leistungen zu den Sozialdienstleistungen von allgemeinem Interesse zu zählen (3); — alte und pflegebedürftige Menschen müssen verstärkt in gesellschaftliche Netzwerke eingebunden werden, auch unter dem Aspekt von Vorbeugung gegen Missbrauch und Misshandlung; — Best-Practice-Modelle im Bereich der Palliativpflege in Pflegeheimen und in der häuslichen Pflege sollen entwickelt werden; — die Hospizarbeit soll ausgebaut werden. Pflege- und Betreuungspersonal — die personellen Ressourcen für die Pflege und Betreuung sollen insbesondere durch eine gute Ausbildung der Pflegekräfte, verbesserte Arbeitsbedingungen und die Aufwertung der Pflegeberufe sichergestellt werden; — die Anrechnung von erworbenen Qualifikationen innerhalb der EU soll erleichtert werden; — die Kommission wird aufgefordert die Regelungen grenzüberschreitender Aspekte der Pflege zu prüfen, etwa hinsichtlich der Inanspruchnahme von Betreuungsleistungen im Ausland oder der Migration von Pflegekräften; — um Schwarzarbeit zu beseitigen, müssen Maßnahmen ergriffen werden, um bisher illegal erbrachte Pflegeleistungen — unter Berücksichtigung der Besonderheit von Tätigkeiten in Privathaushalten — in legale Rechtsverhältnisse überzuführen. Betreuung und Pflege in der Familie — die Anreize, nicht-medizinische Pflege- sowie Betreuungsleistungen zu erbringen, sollen verstärkt werden, sei es im Rahmen der Familie oder auf ehrenamtlicher Basis (4); — Strategien und Angebote für die Bereiche Demenz und Altersdepression, die für Familien und Pflegesystem gegenwärtig zu den größten Herausforderungen zählen, müssen entwickelt werden; — die Vereinbarkeit von Familie und Beruf soll durch Unterstützungs- und Entlastungsmaßnahmen für berufstätige pflegende Angehörige (z.B. Alterskrippen in großen Unternehmen, Entlastungsangebote, mobile Pflege) verbessert werden; Regulierungen, Standards und Qualität — Qualitätsstandards sollen für alle Bereiche der Altenpflege entwickelt werden und deren effektive Kontrolle durch unabhängige Organisationen oder Aufsichtsbehörden sowie von anerkannten Institutionen zum Schutz der Menschenrechte sichergestellt werden; — Damit soll auch sichergestellt werden, dass in privaten wie öffentlichen Pflegeeinrichtungen Menschenrechte und Menschenwürde gewahrt werden und dass die eingeschränkte Handlungsfähigkeit und die Abhängigkeit der pflegebedürftigen Menschen von der Leistungserbringung nicht zu deren Nachteil ausgenützt wird; Nutzung der Informations- und Kommunikationstechnologien — Die Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien, Telematik und technischer Hilfsmittel soll in der Pflege und für Beobachtungszwecke unter Berücksichtigung ethischer Aspekte gefördert werden.