ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)474
Vol.1975/0178

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)474 endg.
Briïssel,den17*September 1975
ENERGIEEINSPARUNGEN
KURZFRISTIGE ZIELS1976-1977
(Mitteilung undEntwurfeinerEntschließung ,
vonderKommission demRatvorgelegt )
KOM(75)474endg.

Energieeinsparungen –kurzfristige Ziele1976-1977
Bef^rundunff derAktionenfürBnerprieeinsparun^en
DieNotwendigkeit einerPolitikaufdemGebietderEnergieeinsparungen
wirddurchlangfristige ökonomische Faktoren "bestimmt,wiedieBegrenzung
verfügbarer fossilerEnergiequellen inderWeltunddieZweckmäßigk©i"t »
dieZunahmedesEnergieverbrauchs zuverringern ,alleinschonausGründen
derErhaltung derUmwelt.
ZudiesenArgumenten ,dieübrigensdasgemeinschaftliche Aktionsprogramm
überdierationelle Energienutzung beeinflußt haben(l)–kommennaheliegende
Überlegungen hinzu,diesichausdergegenwärtigen LageaufdemEnergiemarkt
ergeben:Verminderung derVerwundbarkeit dereuropäischen Wirtschaft gegen­
überÖlimporten,Schutzvoreventuellen Preiserhöhungen fürRohöl.Schließ­
lichwürdenBestrebungen füreinenRückgangdesMineralölverbrauchs besonders
dazubeitragen ,dasGleichgewicht desMarktes,dasindenBeziehungen zwischen
Rohölproduzenten und–Verbrauchern besonders gesuchtwird,schnellzuer­
reichen .
Wasdiegegenwärtige LagebeimEnergieeinsparen betrifft,somußzugegeben
werden,daßdiebishererfolgten Anstrengungen keinenennenswerten Ergeb­
nissebewirkthaben.BeiderWürdigungdieserAnstrengungen istklarzwischen
exogenenundendogenen Faktoren zuunterscheiden ,diezusammendenRückgang
desVerbrauchs bestimmen :
–dieEntwicklung derwirtschaftlichen Tätigkeit unddieklimatischen Be­
dingungen (günstig1974und1975),dievonaußenaufdieNachfrageein­
wirken}
–diePreiseundMaßnahmen (Einschränkungen undVeränderungen derVerbrauchs-
struktur),dieaufdemMarktbestimmteAktionenhervorrufen unddietat­
sächlichen Einsparungen bestimmen .
(1)Lok.K0M(74)1950endg.undEntschließung R/18/75desRatesvom17.12.1974

InZahlen übertragen und .fürdengesamten Encrrde verbrauch derGemein - i
schaft fürdasJahr 1974 bedeutet das,daßdermit60MiotROEbezif – j
ferte Verbrauchsrückgang (l)wiefolgt geschätzt werden kann : j
–+27Mio tROE entfallen aufdenPreiseffekt undfreiwillige oder
verbindliche Einsparungsmaßnahmen ,also tatsächliche Einsparungen und
–+33Mio tROE aufdenRückgang derWachstumsrate desBrutto –Inlands -
produkts und aufgünstige klimatische Bedingungen .
WasdenRohölverbrauch anlangt ,sowürde sich derfür1974 angegebene Rück­
gang von65Mio tgegenüber denursprünglichen Voraussagen wiefolgt ver­
teilen :
–+30MiotaufEinsparungen (Preisauswirkungen ,Maßnahmen undSub­
stitution )und
–+35Mio taufAuswirkungen desBIPundklimatische Paktoren .
Die 1975 inderGemeinschaft eingeleiteten Aktionen
DadieSubstitutionsmöglichkeiten schon 1975 verwirklicht wurden ,die
Preise fürRohölerzeugnisse tatsächlich rückläufig waren und dieEin­
sparungsmaßnahmen nurlangsam durchgreifen ,werden dieechten Sparan -
strengungen 15Miotnicht übersteigen (2).Soistauch derRückgang des
Mineral Ölverbrauchs von9 (3)imVergleich zur1973 (52Miot)zueinem
großen Teil aufdiekonjunkturelle Entwicklung undaufdiegünstigen kli­
matischen Verhältnisse zurückzuführen .
Tatsächlich läßt eine rasche Überprüfung derlaufenden oder inAussicht
genommenen Aktionen indiesem Jahr innerhalb derGemeinschaft erkennen ,
daßmanhinsichtlich derBedeutung ihrer Ergebnisse trotz dergroßen An­
zahl undderVerschiedenartigkeit derangewandten bzw .anzuwendenen Maß­
nahmen zurückhaltend sein muß .
(1)Wenn mandieZuwachsraten dervorhergehenden Jahre verfolgt ,hätte der
Energieverbrauch 1974 975MiotJRÖEbetragen müssen anstelle dertat­
sächlich erreichten $16Mio tROE .
(2)Vgl ."Festlegung eines kurzfristigen Zieles imBereich derVerringerung
desMineral Ölverbrauchs "(Dok.KOM(75 ) endg .Begründung ,ADS.5)*
(3)Entschließung desRates betreffend dieFestlegung eines kurzfristigen
Zieles imBereich derVerringerung desMineral ölVerbrauchs (Dok.
K/1349/75vom30.5ol975 ).

Konkrete Ergebnisse können nurstufenweise erzielt wer'Jm undbenötigen )
zurDurchführung Zeiträume ,dieoftmals einJahrübersteigen .Gegen- !
wärtig laufen Sparmaßnahmen insbesondere infolgender Bereichen s j
1)Information undindirekte Aktionen
-Uhterrichtung derOffentlichkeit
-Griindung vonBeratungszentren
-Gründung besonderer staatlicher Dienststellen .
2)Finanzielle Anreize
-Steuererleichterungen
-Besondere Darlehen oder Beihilfen ,insbesondere imF«reich der
Wärmedämmung .
3)Abschreckunfr undEinschrarikung
–Besteuerung vonMineralölerzeugnissen ) jjinbl'.ck aufstruk -
–Tarif gestaltung (Elektrizität ) <turelle 'eränderungen
–Beschränkung undBegrenzungen besonders imVerkeVsbereich undbei
Gebäudeheizungen ,Beleuchtung inderÖffentlichkeit undimöffent – |
liehen Dienst .
Dasich inmanchen Fällen dieErgebnisse derMaßnahmen addieren und
sienicht inallen Ländern diegleiche Verteilung u/.dBedeutung haben ,
istesnicht möglich ,dieErgebnisse für1975 zubewerten .
3.Voraussichtliche Entwicklung für1976 und1977
Während dieJahre 1974und1975voneiner ausgesprochen deutlichen Ver­
langsamung derwirtschaftlichen Tätigkeit gekennzeichnet sind ,erwartet
manfür1976und1977eineBelebung derKonjunktur ;mankann alsHypothese
eine jährliche durchschnittliche Zuwachsrate desBIPvon4$zugrunde
legen ,wasdenlangfristigen energiewirtschaftlichen Vorausschauen ent­
spricht .DieKommission istsich darüber klar ,daßdiese wirtschaftliche
Zuwachsrate optimistisch ist ,undbehält sich dieMöglichkeit vor ,die
Energieeinsparungsziele zuüberprüfen ,wenn dieLage esrechtfertigt .Eine
solche Zuwachsrate derwirtschaftlichen Tätigkeit um4%dürfte normaler­
weise einen zusätzlichen Energie Zuwachs inetwa gleicher Größenordnung be­
deuten .
Essind außerdem folgende Faktoren zuberücksichtigen s

–esistwenig walirscheinliclij daß difigünstigen klimatischen Bedingungen
derbeiden letzten Jahre sich indenzwei nächsten Jahren fortsetzen }
esmußdaher miteinem Verbrauch gerechnet werden ,dereinem Heizungs -
bedarf ineinem normalen Winter entspricht ;
–eswerden relativ stabile reale Energiepreise angenommenj
-dieindenJahren 1974 und1975 eingeführten Einsparungsmaßnahmen er­
zielen weiterhin Ergebnisse .
AlsErgebnis läßt sich somit eine Erhöhung desinländischen Energiever -
brauchs imVergleich zudenjeweils vorhergehenden Jahren tun40MiotRÖE
für1977 erwarten .
InAnbetracht dermöglichen zusätzlichen Erzeugung inderGemeinschaft
vonErdgas (+10fo)undPrimärelektrizität (+15$)»würde derErdöl-
verbrauch nurum10Mio timJahre 1976 undum12Mio timJahre 1977
steigen (l)fd.h.umetwa 2%.•'
WasdieUetto-Energie –undMineral öleinfuhren anbelangt ,sowürden sie
fürdasJahr 1976 ungefähr stabil bleiben (560MiotRÖE ,davon 515Miot
fürRohöl )undwürden sich 1977 »unter Berücksichtigung derinländischen
Produktions zunähme ,umetwa 15MiotrSefürEnergie undum20Miotfür
Rohöl verringern .
Ziele der Energ^Leeinsparunffen für1976 und 1977
Angesichts dieser möglichen Entwicklung desEnergieverbrauchs ,stellt
sich dieschwierige Frage ,wieeine sichere Politik beiEnergieeinspa –
rungen realisiert werden kann ,ohne denwirtschaftlichen Aufschwung zu
hemmen .
Eserscheint somit notwendig darauf zuachten ,daßdieEinsparungsmaß –
nahmen nicht denNutz-Energieverbrauch beeinträchtigen .Esmußalso
derüberflüssige Energieverbrauch eingeschränkt werden :dieVerschwen­
dung und dieschlechte Nutzung .
Manhatsich somit diesen beiden Zielen zuzuwenden ,dieübrigens die
Grundlage desgemeinschaftlichen ,mittel -undlangfristigen Programms
(l)VgL.Tabelle IXinder .flnlage

fürdierationelle Energienut zungbilden(l)undderdiesbezüglichen j
Entschließung desRatesvom17*12.1974« J
Waskann197^und1977konkretunternommen werden?Diezuständigen
Regierungsstellen solltensichverpflichten t
–die"bereitseingeleiteten Maßnahmen (Kontrolle derHeizungsanlagen ,
Raumtemperaturen ,rationelle Verwendung derBeleuchtung ,vonDienst-
fahrzeugen usw.)wirksamer anzuwenden ,insbesondere imdirektoder
indirekt durchdieöffentliche Handkontrollierten Bereich,wobei­
spielhaft voranzugehen ist,sobeiVerwaltungen ,Schulen,Kasernen ,
Krankenhäusern ,Unternehmungen imtertiären Bereich–Verkehr,Ener­
gie,Versicherungen –j
–dieöffentliche Unterrichtung durchwirksameKittelundzugeeigneten
Zeitenzuverstärken (z.B.eineeinfacheundverständliche Kampagne
veranstalten überdasWesentliche ,mitdemeineEinsparung derBrenn­
stoffefürHeizzwecke erreichtwerdenkann)j
–dieVeröffentlichung vonEnergiebilanzen ,dieeventuelle Einsparungen
derGesellschaften indenBilanzen amEndeeinesGeschäftsjahres deut­
lichmachen;
–Arbeiten zurVerbesserung derVerbrauchsstrukturen imRahmendesmittel­
fristigen Programms fürdierationelle Energienutzung (1985)zu>be~
schleunigen ,dasdortaufgestellte Zielkannnurerreicht werdendurch
bedeutende Aktionen undihremöglichst schnelle undprogressive Ein­
führungindenVerbrauchs Sektoren (z.B.Vorverlegung derTermineselbst
aufdieGefahrhin,provisorische Maßnahmen zuergreifen bisdiesevon
vollkommeneren undbesserkontrollierten Maßnahmen abgelöst werden
können).
IndiesemZusammenhang scheintes,daßdiekurzfristigen Zielefür
Energieeinsparungen mehrstützende ,indirekte Maßnahmen deröffentlichen
Handerforderlich machen,diedieAktiondesVerbrauchers erleichtern
können.Dafürwäreesinsbesondere angebracht :
–erforderliche Strukturen indennationalen Verwaltungen zubilden,
wobeiderEinsatzzuberücksichtigen ist,(derzuerwartende Beitrag
desProgramme sfürrationelle Energienutzung beläuftsichfürdas
•/..
(l)Dok.KOM(74)1950endg."Aktionsprogramm derGemeinschaft imBereiche
derrationellen Energienut zungM,

-6-
Jahr 1985 aufetwa 15i°desEnergieverbrauchs (240MiotRÖE)und .
hatdamit diegleiche Bedeutung ,diederProduktion vonKohle oder
Elektrizität ausKernenergie zukommt !).DieVerwaltungen sollten
daher umfassendere Mittel einsetzen ,alsdasheiKonzeption ,Durch­
führung undKontrolle dieser Maßnahmen gegenwärtig derFall istj
–mehr Beratungsmöglichkeiten imBereich derrationellen Energie -
nutzimg zuschaffen (informations -undBeratungsbüros indenwich­
tigsten Verbrauchssektoren "Heizung ","Verkehr ");
–finanzielle Unterstützungen unter bestimmten Bedingungen vorsehen ,
dieimRahmen einer Konjunkturbelebung gewährt werden körmtenj die
finanzielle Deckung könnte dabei durch Besteuerung undTarifge -
staltung derEnergieträger erhaltene Mittel erreicht werden }
–Untersuchung eines Referenz –undKontrollrahmens ,umdieErgebnisse
dernationalen und gemeinschaftlichen Energieprogramme zubeurteilen .
Nurwenn dieöffentliche Hand diese Aktionen füreine bessere Energie -
nutzung gewissenhaft führt und ihrdenihrgebührenden Platz gibt ,
können dieindenJahren 1974 und1975 erzielten Einsparungen ,diezu
einem großen Teil derkonjunkturellen Entwicklung zuzuschreiben sind ,
erhalten undinwirkliche Einsparungen indenJahren 1976 und1977
verwandelt werden .
DieindenJahren 1974 und1975 angelaufenen Tendenzen könnten demnach
fortgeführt werden unddieerste Stufe dervorgesehenen mittelfristigen
Ziele derrationellen Energienutzung erreichen (l)undsomit folgende
Einsparungsziele ,rechtfertigen :
-20MiotRÖE (2%)in1976und30MiotRÖE(3$)in1977 beim
Energieverbrauch und
–15Miot(3i°)in197^und25Miot(5i°)in1977beimRohölver -
brauch .
Verglichen mitdenErgebnissen von1973 (vgl.Anlage 2)würden diese
Ziele folgendes bedeuten :
–daßderEnergieverbrauch 197^trotz desWirtschaft swachstums auf
demNiveau von1973 bleiben und1977 33MiotRÖEübersteigen würde ;
(l)30MiotRÖE entsprechend 3%desVerbrauchs in1977~vgl»Dok.
KOM(74 )1950 endg ."Aktionsprogramm derGemeinschaft imBereiche
derrationellen Energienutzung ".

-daßfür diese "beiden Jahre derRohölverbrauch mitetwa 60Mio t
unterhalb von1973 bleiben würde (dassind 1,2MBb/tSglioh :.)j
–daßdienetto Rohöl einfuhren 1976 mit90Miot(dassind 1,8MBbl/
täglich )und1977 120Miot(dassind 2,4MBbl/täglich )rück­
läufig sein würden .
DieKommission glaubt ,daßdiese Ziele indemMaße verwirklicht
werden können ,indemalle Mitgliedstaaten entschlossen sind ,die
zweckmäßigen Mittel einzusetzen ,vondenen eine nicht erschöpfende
Beschreibung weiter oben gegeben worden ist .
DieKommission unterbreitet demRatdeshalb denheiligenden Ent-
schließungs-Sntwurf zurschnellen Beschlußfassung .

ETTV/ICKLUiJGU'T AUPDH-iI-inÆGxLJ.L\HKT DSRGEÆIITSCHAFT I^–– hioo
•^Y'oonince ,Sohät ,sun^cn,Vorauasohau ohne-V_ -,», «•V*WjMWKIWdUM WA*à*WiMiergie-Spar-Ziel >>–.–_Vorausschau mitEnergie-Spar-Ziel
=31=»Ursprüngliche Voravisschau (Oktober1972)
'050- _ ^ 1050
A
1000- j J-1000
Energie-Inlandverbrauch
• I,, /7/ ^950-^//^^
900-y– .J-" 650
r 1>X
< ■*
T :600
'<y\
1 Metto–ûleinfuhren
550–-^/V-N.J––-–550
500– ^^V^^>ar^^^,s/Vv*>svi"5<111
n '
|01-Inlandverbrauch II* ♦
. – _______ £_/ ^
*
/,50b±rzz±=zJz zlz450
οτ:χχχχ.χο
1972 1973 1974 1975 1976 1977

GDXVII
HvS/fd
ENERGIEVERBRAUCH INDERGEMEINSCHAFTANLAGEII
-xnmiotROE-
Ergebnis
1975Ergebnis Schätzungen Vorausschau 197P Vorausschau 1977
1974 1975 normal mit(,2)
Aktionennormal mit
Aktionen
Energieverbrauch
inderGemeinschaft932 915• 918 957«
938 995 965
Erdolverbrauch
inderGemeinschaftI
!
i552 515 497 508 495 520 495
Netto-Snergieeinfuhren 616 587 558 560 540I546 515
Netto-JIineralèinfùhren 590 561 519 515i
500 495.i
470
/
Jahrlicher Zuwachs
desB.I»P„(1)+5,5 +1.9 +0,4 4,0 4,0 4.0 4,0
(1)ZuPreisenundWechselkursen von1975
(2)Llitverstärkten Benühungen fürEnergieeinsparung (vgl.Kap#4desVermerks )9

Entwurf einer
ENTSCHLIESSUTTG DES HATES
"betreffend dieFestlegung eines kurzfristigen Zieles imBereich des
Energieeinsparens 1976-1977
DER RAT DER EUROPÄISCHEN "GEMECTSCHAFTM -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft ,
gestützt aufdenEntwurf derKommission ,
nach Kenntnisnahme vonderMitteilung derKommission "Energieeinsparungen –
Kurzfristige Ziele 1976-1977 ",inderinsbesondere Maßnahmen zurVer­
ringerung desErdölverbrauchs dargelegt sind ,
inErwägung nachstehender Gründe :
DerRathatam17.Dezember 1974eineEntschließung über dieZiele der
gemeinschaftlichen Energiepolitik für1985undeineEntschließung betref­
fend dasAktionsprogramm derGemeinschaft imBereich derrationellen Ener
gienutzung angenommen .
DerRathatam26.Juni 1975 eineEntschließung über dieFestlegung eines
künftigen Zieles imBereich derVerringerung desErdölverbrauchs angenommen .
DieSenkung derWachstumsrate desinner gerneinschaft liehen Energieverbrauchs
durch Maßnahmen zurrationellen Energieverwenduhg undzurEnergieeinsparung ,
ohnedaßhierdurch dieZiele derwirtschaftlichen undsozialen Entwicklung
beeinträchtigt werden ,isteines derZiele derEnergiepolitik derGemein
schaft .
UmdieEnergieressourcen soweitwiemöglich zuschonen ,istesnotwendig ,
sie inrationeller Weise zunutzen .
Durch eineReduzierung derErdöleinfuhren kanndieGemeinschaft dieBe­
lastung verringern ,diesichfürdieZahlungsbilanzen ausdemderzeit g
Erdölpreis ergibt .
Wird keine zusätzliche Anstrengung unternommen ,Energie einzusparen ,s
derWirtschaft saufschwung in.derGemeinschaft einen zusätzlichen Beitrag
derEnergie indenJahren 197$un*1977benötigen ,insbesondere beider
Annahme ,daßdiedurchschnittliche jährliche Wachstumsrate desB.I.P. ein
Niveau vonetwa 4$erreichen würde .

Eserscheint deshalb wünschenswert ,einZiel fürdieVerringerung des
Energie -undErdöl Verbrauchs inderGemeinschaft festzulegen .
.BILLIGT aufgrund dergegenwärtigen Prognosen derMitgliedstaaten und
beiderobengenannten Hypothese fürdasWirtschaftswachstum folgende
Ziele für die Gemeinschaft als solche :
-Energieverbrauch :für1976Stabiliserung desVerbrauchs aufeinem
leicht über demvon1973 (932MtRÖE)liegenden Niveau ,für1977
Steigerung umhöchstens 35MtRÖE (ebenfalls imVergleich zu197*3 )j
-Mineral Ölverbrauch :fürdiebeiden Jahre 197^und1977 Aufrecht –
erhaltung eines umetwa 10$gegenüber 1973 geringeren Verbrauchs j
ERSUCHT dieMitgliedstaaten ,zurErreichung dieser Ziele ihre indiesem
Bereich bereits unternommenen Anstrengungen fortzusetzen ,diefürihre
eigene Lage angemessenen Maßnahmen zuergreifen und ihre Aktionen ins­
besondere infolgenden Bereichen zuverstärken :
-Nationale Verwaltungen und öffentliche Einrichtungen
-Information der Öffentlichkeit zweoks Erwecken von Interesse am
Energieeinsparen
-Beratung undHilfe fürdieVerbraucher beipraktischen Anwendungsfällen
fürEnergieeinsparen
-Fördermaßnahmen wieDarlehen ,steuerliche Erleichterungen usw .
-Kontrolle derAnwendung derinKraft getretenen Maßnahmen .
FORDERT dieKommission AUF ,Zweckmäßigkeit undMöglichkeit einer Aus­
weitung gewisser indenMitgliedstaaten vorgesehenen oder durchgeführten
Maßnahmen aufdieGemeinschaft zuuntersuchen undihmgegebenenfalls
konkrete Vorschläge vorJahresende vorzulegen }
ERSUCHT dieKommission ,ihmperiodisch über .dieRealisierung dieser
Ziele undüber diedurch dieMitgliedstaaten oder dieGemeinschaft
durchgeführten Maßnahmen Bericht zuerstatten .