Nr. C 23/12 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 1.84 
2.3. Das Management des Forschungsaktionspro- beauftragen, bei der Einführung der neuen Manage­
gramms und Teilprogramme ment-Strukturen darauf zu achten, daß der Informa­
tionsaustausch zwischen den nationalen For-
Der Ausschuß fordert ferner, die Kommission zu schungszentren und der GFS verbessert wird. 
Geschehen zu Brüssel am 23. November 1983. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Annahme eines 
mehrjährigen Forschungs- und Ausbildungsprogramms der Europäischen 
Atomgemeinschaft auf dem Gebiet des Strahlenschutzes (1985—1989) 
(84/C 23/05) 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 179 vom 6. Juli 1983 auf Seite 3 veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 8. Juni 1983 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund von 
Artikel 7 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft um 
Abgabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 212. Plenartagung am 23./24. November 1983 in Brüssel verabschie­
det. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Euro­
päischen Atomgemeinschaft, insbesondere auf Arti­
kel 7, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europä­
ischen Gemeinschaften vom 8. Juni 1983 um Stel­
lungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluß 
des Rates zur Annahme eines mehrjährigen For­
schungs- und Ausbildungsprogramms der Europä­
ischen Atomgemeinschaft auf dem Gebiet des 
Strahlenschutzes (1985—1989) ('), 
gestützt auf den Beschluß des Präsidiums am 5. Juli 
1983 die Fachgruppe Energie und Atomfragen mit 
(') ABl. Nr. C 179 vom 6. 7. 1983. der Erarbeitung einer Stellungnahme zu diesem 
Thema zu beauftragen (Artikel 22), 
gestützt auf den mündlichen Bericht von Herrn 
P. Nielsen, Berichterstatter, vor der Fachgruppe 
Energie und auf die Stellungnahme, die die vorge­
nannte Fachgruppe in ihrer 84. Sitzung am 
4. November 1983 annahm, 
gestützt auf die Beratungen im Rahmen seiner 
212. Plenartagung am 23./24. November 1983 (Sit­
zung vom 23. November) — 
VERABSCHIEDETE 
FOLGENDE STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat das 
vorgeschlagene Forschungsunterprogramm im 
30. 1.84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 23/13 
Bereich des Strahlenschutzes sehr gründlich geprüft. 
Er ist sich bewußt, daß er nicht über die notwendige 
Sachkenntnis verfügt, um säntliche wissenschaftli­
chen Aspekte der in dem vorgeschlagenen Pro­
gramm berührten Gebiete angemessen beurteilen zu 
können. Er stellt jedoch einige grundlegende Fragen 
in bezug auf verschiedene Aspekte, die zusammen 
für die Erreichung der Ziele dieses Fünfjahrespro­
gramms in Höhe von 94 Millionen ECU genauso 
wichtig sein können wie die technischen Einzelhei­
ten. 
Der Ausschuß kann das Programm billigen, bittet 
jedoch nachdrücklich um Berücksichtigung folgen­
der allgemeiner und besonderer Bemerkungen, 
wenn der Rat das Programm verabschiedet. 
2. Allgemeine Bemerkungen 
2.1. Zur Beurteilung der Qualität dieses Pro­
gramms und seiner Erfolgsaussichten hat der Aus­
schuß folgende Kriterien herangezogen: 
— die Zielsetzungen, die die Kommission für das 
Programm aufgestellt hat; 
— den Inhalt der durchzuführenden Arbeiten; 
— die personelle Ausstattung; 
— den Einsatz- bzw. Verarbeitunsplan; 
— das Programm-Management; 
— das Bewertungsverfahren (Ergebnisse); 
— den Plan für die Weiterverfolgung; 
— den Umfang der Konsultation, die zwischen der 
Kommission und anderen Institutionen sowie 
Forschungslaboratorien sowohl innerhalb als 
auch außerhalb der Gemeinschaft stattgefunden 
hat; 
— die internationale Zusammenarbeit, die auf die­
sem Gebiet besteht; 
— die Interessen der Verbraucher; 
— die Bedeutung des Forschungsunterprogramms 
für die Entwicklungsländer. 
2.2. Die von einem Ausschuß unabhängiger Sach­
verständiger unter dem Vorsitz von Warren Sinclair 
vorgenommene Bewertung des bisher durchgeführ­
ten Programms (l) und die Bewertung des Pro­
grammvorschlags 1985—1989 waren für den Wirt-
schafts- und Sozialausschuß von beträchtlichem 
Wert. Die in diesem Dokument enthaltenen Bemer­
kungen über wissenschaftliche, sozioökonomische 
und Management-Aspekte, sowie die Empfehlun­
gen werden von ihm weitgehend unterschrieben. 
Der Ausschuß begrüßt die Tatsache, daß in drei Jah­
ren eine weitere derartige Bewertung vorgenommen 
wird. 
(') Bewertung des Strahlenschutz-Forschungsprogramms 
der Europäischen Gemeinschaft (1976—1980), For-
schungsbewertungsbericht Nr. 8, Dok. EUR 8648 von 
April 1983. 3. Besondere Bemerkungen 
3.1. Was den Inhalt des Forschungsprogramms 
betrifft, so stellt der Ausschuß fest, daß die Arbeiten 
auf Vorschlag der Kommission im Wege von 
Kostenteilungsverträgen mit einzelstaatlichen Insti­
tuten und Universitäten durchgeführt werden sollen. 
Er ist zu der Erkenntnis gelangt, daß die Ergebnisse 
dieser Forschungsarbeiten nicht leicht anderswo zu 
kaufen sind. Die Forschungsgegenstände sind häu­
fig interdisziplinär und von einem Umfang, bei dem 
sich eine Koordinierung auf Gemeinschaftsebene 
anbietet. 
3.2. Unbeschadet der Stellungnahme des Aus­
schusses für Wissenschaft und Technik zum allge­
meinen Umfang und Inhalt des vorgeschlagenen 
Programms hätte es der Wirtschafts- und Sozialaus­
schuß doch gerne gesehen, wenn mehr Arbeiten 
über Niedrigdosenstrahlung durchgeführt würden. 
Er ersucht die Kommission, in ihren Bemühungen 
um eine Zusammenarbeit auf diesem Forschungsge­
biet mit japanischen Forschungseinrichtungen fort­
zufahren. 
3.3. Nach Ansicht des Ausschusses wäre es von 
Vorteil, die Zusammenarbeit möglichst auf Länder 
außerhalb der Gemeinschaft, insbesondere auf die 
USA, Kanada und Japan, auszudehnen, wie es im 
oben unter Ziffer 2.2 erwähnten Forschungsbewer-
tungsbericht Nr. 8 angeregt wird. 
3.4. Der Ausschuß nimmt zur Kenntnis, daß die 
Ergebnisse der Gemeinschaftsforschung über Strah­
lenschutz zur Formulierung neuer Empfehlungen 
durch die ICRP (Internationale Strahlenschutz-
Kommission) beitragen. 
3.5. Ferner unterstützt der Ausschuß vor allem die 
im Bewertungsbericht geäußerte Ansicht, daß in das 
Programm mehr Arbeiten über Radon-Probleme, 
Embryologie und die Auswirkungen auf Zellen auf­
genommen werden sollen, und nimmt erfreut zur 
Kenntnis, daß das Programm entsprechend geändert 
wurde. 
3.6. Was die geschätzten Kosten des Programms 
betrifft, so fordert der Ausschuß nachdrücklich, daß 
der 5%-Ansatz für Flexibilität bzw. Mittel für unvor­
hersehbare Fälle gewährt wird und dieser Ansatz als 
unantastbar gilt, so daß u. a. auch Forschungsarbei­
ten über „neue Ideen" möglich sind, die bei der 
Erstellung des Programms nicht vorhersehbar 
waren. 
3.7. Da es sich aufgrund der Art der zu erforschen­
den Probleme um ein in raschem Wandel befindli­
ches Forschungsgebiet handelt, stellt der Ausschuß 
die Frage, ob es ausreicht, das Budget lediglich um 
die Inflationsrate in Höhe von 8 % p. a. aufzustok-
ken. 
3.8. Der Ausschuß möchte, daß in diesem Pro­
gramm und anderen eine Verbindung hergestellt 
wird zwischen den Kosten des Programms und den 
geschätzten Beträgen, die auf die einzelnen Ziele 
des Rahmenprogramms verteilt werden, welche 
Nr. C 23/14 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 1.84 
durch derartige Forschungsaktionsprogramme oder 
-Unterprogramme verwirklicht werden sollen. 
3.9. Was die Ausbildungsaspekte des Programms 
angeht, so vertritt der Ausschuß die Auffassung, daß 
die für Ausbildung vorgesehenen Möglichkeiten zu 
den schwächeren Aspekten zählen. Der Haushalts­
ansatz in Höhe von 5 % für „Mobilität und Ausbil­
dung" muß aufrechterhalten werden, damit selbst 
bescheidene Ausbildungsanstrengungen durchge­
führt werden können. 
In Anbetracht der Wichtigkeit des menschlichen 
Faktors und der Arbeitsorganisation im Strahlen­
schutz sowie der zunehmenden Bedeutung einer 
Abstimmung bei der Optimierung des Strahlen­
schutzes, die den sozialen und wirtschaftlichen 
Aspekten Rechnung tragen muß, ersucht der Aus­
schuß darum, daß das ihm unterbreitete Programm 
stärker auf die Lösung der in den Sicherheits- und 
Hygieneausschüssen festgestellten Probleme abge­
stimmt wird. 
3.10. Was die Nutzung der mit dem Forschungspro­
gramm erzielten Ergebnisse betrifft, so könnte und 
sollte nach Ansicht des Ausschusses viel mehr als in 
der Vergangenheit getan werden, um die breite 
Öffentlichkeit zu erreichen. dem Gebiet der wissenschaftlichen und technischen 
Forschung in der Gemeinschaft ('); für ihn ergibt 
sich insbesondere die Frage, ob durch die neuen 
Verfahren zwar für die Koordinierungs- und Mana­
gement-Ausschüsse der Forschungsaktionspro­
gramme ein angemessenes Management garantiert 
wird, für die Unterprogramme selbst jedoch zu 
wenig Management zur Verfügung steht. 
3.12. Was eine mögliche Konsultation der Sozial­
partner zur Erstellung eines derartigen Programms 
betrifft, so ist der Ausschuß der Auffassung, daß die 
Kommission einen förmlichen Vorschlag unterbrei­
ten sollte, um festzulegen, wie eine regelmäßige 
Konsultation mit den örtlichen und nationalen Ver­
tretern der Arbeitnehmer und Arbeitgeber im Rah­
men dieser begrenzten Zielsetzung bewerkstelligt 
werden kann. 
Dabei sollte auch eine Beteiligung von Verbraucher­
verbänden vorgesehen sein. 
Der Ausschuß drängt darauf, daß die Kommission 
ersucht wird, die breite Öffentlichkeit besser über 
den Strahlenschutz zu informieren. Dazu könnte ein 
Dialog zwischen der Kommission und den Sozial­
partnern einschließlich der Verbraucherinteressen 
gehören. 
3.11. In bezug auf die Management-Aspekte ver­
weist der Ausschuß auf die Feststellungen in seiner 
Stellungnahme zu Strukturen und Verfahren auf (') ABl. Nr. C 341 vom 19. 12. 1983. 
Geschehen zu Brüssel am 23. November 1983. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC 
Stellungnahme zu der Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische 
Parlament betreffend eine bessere Nutzung der Ergebnisse gemeinschaftsgeförderter 
F + E-Aktivitäten 
(84/C 23/06) 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 22. September 1983 beschloß die Kommission, den Wirtschafts- und Sozialaus­
schuß aufgrund von Artikel 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft um Abgabe einer Stellungnahme zu der vorgenannten Mitteilung 
zu ersuchen.