ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)485
Vol.1975/0185

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DE2.EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)485endg.
Brüsseljden8.Oktober1975
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENHAT
betreffenddasStatistische Programm
imBereichderErwerbstätigkeit
K0II(75)4B5endg.

Begründung
1»DerRathatmehrfachdie.Notwendigkeit betont,aufGrundvergleich­
barerAngabenUbereinenvollständigeren UeberblickUberdieLageund
Entwicklung desArbeitsmarktg derGemeinschaftsländer verfügenzukönnen.
DasgleicheAnliegen .wurdevondenSozialpartnemu.a,aufderKonferenz
UberdieBeschäftigungsprobleme Vom27«und28.April1970inLuxemburg
vorgetragen , '
AufseinerTagungvom19«Oktober1971ÜberSezialeFragenhatte
derRateinerWiederholung derStichprobenerhebung UberdieArbeitskräfte
indenJahrent973und1975.zugestimmtundvereinbartau^ppüfgp,reiche
Statistiken inderGemeinschaft aufsozialemGebieterforderlich seien
undaufWelchenGrundlagen undGrundsätzen sieberuhenrnUssten»
„..Daesnichtmöglichwar,indieserFragezueinergrundsätzlichen -*
Entscheidung zugelangen,wurdedieKommissiongebeten,einenPlanauszu­
arbeiten,dereinebessereKenntnisderArbeitsmärkte undihrerEntwicklungen
ermöglicht.DieErgebnissedieserUntersuchungsolltensodannvomRatgeprUft
werdenundzueinerneuerlichen AussprachemitdemStändigenAusschussfür
Beschäftgungsfragen fuhren(l).
2,GemässdieserAufforderunganalysiertedieKommissioninVerbindung
mitdenstatistischen DienstenderMitgliedstaaten dieverfügbarenUnterlagen
unddieerforderlichen MittelzurVerbesserung derInformationindiesem
Bereich,
InFortführungdesArbeitsprogramms wurdenvorallem1973und1975
diegemeinsameStichprobenerhebungen UberArbeitskräfte durchgeführt sowie
Vorarbeiten fUreineeinheitliche Auswertungdersynchronisierten allgemeinen
Volkszählungen imJahre1981geleistet.
(l)Vgl»DokumentdesRatesR/1220/3/71(SOC125-Rev,3)

3»DieBeschäftigungslage und-aussichtensowiedieschnelleZunahmeder
ArbeitslosigkeitindenMitgliedstaaten zeigen,wiedringlichdieSchaffung
einesangemessenen statistischen Systemsist*mitdemsich.die.verschiedenen
strukturellen undkonjunkturellen AspektederArbeitsmärktemessenlassen.
*' ..• .••• *- » 'V •«'■■■•
4'' W"f.• • «»•
4«■Demvorgeschlagenen ProgrammliegtdasPrinzipderKoordinierung
verschiedener statistischer Quellenzugrunde,diezumTeileine,zeitliche
VerfolgungundEinordnungderstrukturellen Entwicklung undzumTeileinen
UeterblickUberdiekurzfristige Marktentwicklungermöglichen.
5.Die'indiesem'Dokumentaufgeführten ErhebungenundUntersuchungen
sindmitdenArbeitenimBereichderErwerbstätigkeit koordiniert,diedie
Kommission ,demfiat-1975mitgeteilt-hat(.l)rundergänzendiese...
DieVorschlagewurdenaufderKonferenzderLeiterder"Statistischen
Zentralster vom5»»6.und7«Mai1975genehmigtundsindBestandteildes
statistischen ProgrammsderEuropäischen Gemeinschaften (2)»'
(1)Arbeitenin:Ser&iohderiSrw-arbst'äiiÄs5.t,XGM(75)1?5vora1'S*ipril
"1975.;\.v.y;...,■"'
(2)Erstesstatistisches Proy«rartferE'.rrot?.ochenGemoirr-oh^f "c/j.19?5*~1978
MemorandumdesStatistischen dernopEiscl.ea Goi-u&in:;chu£ibn
ZweitesProgrammi976-–1979»inVorbereitung »-

Statistisches ProgrammimBereichderErwerbstätieiceit
*: *■•

-1-
I.EINLEITUNG
1.DieKommissionhatständigdasZielimAugebehalten,einange­
messenesstatistisches Informationssystem imBereichderErwerbstätigkeit
bereitzustellen .SeitmehrerenJahrenwurdendankderDurchführung der
gemeinschaftlichen Stichprobenerhebung überArbeitskräfte unildankden
BemUhungen umVerbesserung vonQualitätundZuverlässigkeit dervorhandenenAngaben
merklicheFortschritte erzielt.Dennochkönnendieverfügbaren Angaben
nichtimmerdenBedürfnissen derKommissionspolitik genUgen,fürdieeine
Verstärkung derHarmonisierungsarbeiten undeineErweiterung desstatistischen
Erfassungsbereichs erforderlich sind.
2.UmderbereitsvorderErweiterung derGemeinschaft ausgesprochenen
Aufforderung desRateszugenügen(l),arbeitetedieKommissioneinen
RahmenkonkreterVorschEgezurSchaffungeinesSystemsvonErhebungenund
Untersuchungen aus,dieeinebesserestrukturelle undkonjunkturelle
KenntnisderArbeitsmärkte ermöglichen.DieseVorschlägesindmitden
ArbeitenimBereichderErwerbstätigkeit koordiniert ,diedieKommission
demRat1975vorgelegthat(2),undergänzendiese.
DiegeplantenErhebungenundUntersuchungen wurdenaufderKonferenz
derLeiterderStatistischen Zentralämter vom5«.»6,7»Kai1975ge­
nehmigtundsindBestandteil desstatistischen ProgrammsderEuropäischen
Gemeinschaften (3).
II.DERBEDARFDERKOMISSION ANSTATISTIKEN DERER^JERESTAETIGKEIT
1»DieKommissionhateinenvielfältigen BedarfanStatistiken der
Erwerbstätigkeit .Erwirdnichtnurvomsozialpolitischen Aktionsprogramm (4)
bestimmt,sondernauchvondensonstigengemeinsamen odergemeinschaft­
lichenPolitiken,dieProblemederErwerbstätigkeit berühren,insbesondere
(1)Vgl.DokumentdesRatesR/1220/3/71(SOC125-Rev.3).
(2)ArbeitenimBereichderErwerbstätigkeit ,KOM(75)125VC1116.April
1975.
(3)Statistisches ProgrammderEuropäischen Gemeinschaften 1975-197"»
MemorandumdesStatistischen AmtesderEuropäischen Gemeinschaften ,
Juli1974«Zweitesstatistisches Programm1976-1979 »inVorbereitung .
(4)EntSchliessung desRatesvom21.Januar1974übereinsozialpolitisches
Aktionsprogramm ,ABl.Nr.C13vom12.2.1974 «

diekurz--undmittelfristige Wirtschaftspolitik ,dieRegionalpolitik ,die
Politikfür"bestimmteSektoren,dieBildungspolitik ,dieUmweltpolitik usw.
2.DieBcschäftigungs politik,dieimRahmendessozialpolitischen Aktions-
programmssowiedurchdieZieleaufdemGebietderErwerbstätigkeit der
sonstigenGemeinschaftspolitikendefiniertist,benötigtzahlreichestatistisch
Angaben,diesichaufgemeinsameKonseptionen zudenverschiedener !Struktur-
undMarktaspekt cnstützen.
SiebenötigtfürdieDurchführung ihrerZieleAngaben,diehinsicht­
lichdesNiveaus,derStruktur,derEntwicklung ,derMobilität,derAusbildung ,
derQualifikation usw.derbeschäftigten undnichtbeschäftigten Erwerbsbe-
völkerungfürdieGemeinschaft ,ihreMitgliedstaaten undihreRegionenver­
gleichbarsind.Siebrauchtebenfallsdetaillierte undrascheInformationen
überdenArbeitsmarkt ,umdasGleichgewicht zwischenAngebotundNachfrage
untersuchen unddiekurz-undmittelfristige Entwicklung vervolgenzukönnen.
3.Damitdemsozia1po1itischenAktionspregre.mmvorrangige Massnahmen
fürbestimmteKategorienodereinzelneGruppenderBevölkerungfestgelegt
wurden,sindbesonderestatistische AngabenüberdieWirtschaftstätigkeit
dieserGruppenerforderlich .Eshandeltsichinsbesondere umFrauen,Wander-
arbeitnehmer ,Behinderte,Jugendliche undälterePersonen.
4.DieITirtschaftspo1itikbrauchtschnelleundhomogeneStatistiken ,um
diejeweiligenSituationenbesserdiagnostizieren zukönnenund.dieAuswir-
kuagunderVorausschätzungen imBeschäftigungsbereich zuerkennen.
5.EbensoverlangeneinigebesondereZieledersonstigenGemeinschaft s–
Politikengründlichere Untersuchungen aufbestimmtenGebieten.
DieErwerbstätigkeit stellteinenzentralenAspektderIndustrie-
politikdar,fürdieeinNetzvondetaillierten undaufderEbenederein­
zelnenZweigevergleichbaren AngabenfürständigeBeobachtungen undVoraus­
schauenunerlässlich ist.

-3-
DasallgemeineZielderAgrarpolitik ,nämlichdieIntegrationdiese
BereichsindieGesamtwirtSchaft,erfordertumfassendesstatistisches
Material.EinigeAspektedieserPolitikbedürfenbesondererstatistischer
Darstellung ,z.B.derErwerbstätigkeit jeZweig(Landwirtschaft ,Forst­
wirtschaft,Fischerei),undzwargetrenntfUrdieverschiedenen Beschäftigten-
kategorien (Betriebsleiter ,mithelfendeFamilienangehörige ,Arbeitnehmer )
aufmöglichstinseinzelnegehenderregionalerEbene.
AuchfürdieRegionalpolitkbildenStatistiken derErwerbstätigkeit
einewesentlicheBasis.DabeiistbesondersaufdieNotwendigkeit hinzuweisen ,
statistische UnterlagenfürgenauabgegrenzteregionaleGliederungen zu
erstellen.DieAnwendungderSystematikderterritorialen Einheiteninder
Gemeinschaft wirddieseArbeitenerleichtern.ZudenSonderproblemen gehören
FragenderStandorteundderMobilität,deneneinverstärktesstatistisches
Interessegeltenmuss-,BeieinigenArbeitensollteaucheineUnterscheidung
nachStadtundLandvorgesehenwerden.
DieBildungspolitikmussaufvergleichbaren GrundlagendieSituation
undEntwicklungderErwerbstätigkeit ,insbesondere unterdemGesichtspunkt
derBerufsgruppen ,verfolgen. ,
WilldieUmweltpolitik ihreZielezurVerbesserung derLebensqualität
undderArbeitsbedingungen innerhalbderBetriebeverwirklichen ,sohatsie
dieBeschäftigungsprobleme vorallemimZusammenhang mitderArbeitsgestaltung ,
derArbeitsleistung oderderArbeitssicherheit zubetrachten.
III.GRENZENDERDERZEITVERPUEG3AREN STATTSITTENDEREP'ffiireS'TAETIGKEIT
Diewichtigsten vorhandenen QuellenimBereichderErwerbstätigkeit
sindinderAnlagekurzbeschrieben.DieserallgemeineUeberblickUberdie
derzeitverfügbaren Angabenzeigt,dass,selbstwennseitdenersten
VersuchenzurErstellung vonStatistikenderEwerbstätigkeit aufGemein­
schaftsebene wichtigeFortschritte gemachtwordensind,nochvielftir„die
EinführungeinesgeeignetenSystems,dasdemvielfältigen Bedarfder
Benutzergerechtwird,zutunübrigbleibt.

-4-
ZudenHindernissen ,diediegewünschteEntwicklung gehemmthaben/
gehöreninersterLiniedieUnterschiedeindergesetzlichen undverwaltungs–
mässigenPraxisdereinzelnenLänder,diez.B.esnoch,nichterlaubten,zu
vergleichbaren AngabenUberregistrierteArbeitslosezugelangen.
Diebestehenden Lückensindsowohlqualitativeralsauchquantita­
tiverArt,InqualitativerHinsichtsindsieaufdiegrossenDivergenzenbei
denDefinitionenderGrundeinheiten ,aufdiebegrenzteundunvollständige
VerwendungderGemeinschaftssystematiken ,undinbestimmtenFällenaufden
Mangelahgemeinsamen ProgrammenzurStandardisierung derInformationzu­
rückzuführen »
Inquantitativer HinsichtgibteszweiUnzulänglichkeiten .Die
erstebetrifftdievergleichbaren ElementezurzeitlichenKoordinierung
derverschiedenen nationalenoderGemeinschaftsstatistiken .Diezweite •
istaufdieverstärkteNachfragenachspezifischen Statistiken UberProbleme
vonbestimmtenBevölkerungsgruppen odereinzelnenKategorienzurückzuführen .
UmdiesenMängelnabzuhelfen,mussdieEntwicklungderStatistiken
überdieErwerbstätigkeit inzweiRichtungenfortgesetztwerden,nämlich
ZunahmederHarmonisierungs –undKoordinierungsarbeiten undAusweitung
neuerErhebungenoderbesondererUntersuchungen .
TV.DIEENTWICKLUNG DESSYSTEMSVONSTATISTIKEN DERERWERBST.AETIGKEIT
1.DieVorschlägefürdieEntwicklung derStatistikenderErwerbstätig­
keitsindinnachstehender Tabellewiedergegeben .FürjedeErhebungist
diewünschoKüeaste Periodizität angegeben.
DieTabelleenthältnichtalleinderAnlagegenanntenQuellen.
DennochistdieIntegration undKoordinierung allerAngabenüberdie
Beschäftigung wesentlicher Bestandteil desProjekts.
Dietechnischen Modalitäten sowiedieeinzelnenPhasenfürdie
Durchführung diesesProgrammssindnichterwähnt.SiewerdenGegenstand
aufeinanderfolgender Analysendurch,dieSachverständigen derArbeits­
gruppe''Statistiken derErwerbstätigkeit' 1sein.

STATISTISCHES FaCßRAWfIM3L."!EIC.iKEP.m^SJtTIGXEI ?
(vfrì.St&tietisches Progrnmn^975-^978-C'I*6/Bla-t1^)(1)
(l)StatistischesProfTBiartderEuropäischenGemeinschaften 1975-197S»MeraorandvndesStatistischesAmtesder
Europäischen Geieinrchaften,Juli1974•
Zweitesstatistisches Pr-jgrarran1976-1979,inVorbereitung.

_6_
2.Dasvorgeschlagene SystemberuhtaufdemGrundsatzderKoordinierung
undVerbindungunterschliedlicherZeitpunktebeiverschiedenen Quellen
entnommenen -harmonisierten Angaben.
NachdiesemSystemlieferndiealle10Jahredurchgeführten allge­
meinenVolkszählungen dieAngaben,diealsReferenzgrundlage fürdasNiveau
unddieStrukturderErwerbstätigkeit zubestimmten ,sehrweitauseinander-
liegendenZeitpunkten dienenkönnen,DieLagederErwerbstätigkeit unddie
Entwicklung derStrukturenwirddurchdieStichprobenerhebung Uberdie
Arbeitskräfte inZsitrSuraen vonzweiJahrenerfasst.DieseInformationen
werdenergänztdurcheineharmonisierte ErhebungUberdieabhängig
Beschäftigten ,diefürsämtlicheWirtschaftssektoren einmalimJahrundfür
einigebestimmteSektorenallesechsMonatedurchgeführt wird.
*
DieEntwicklung desArbeitsmarkteswirdinkurzenzeitlichen
Abständendurchvereinheitlichte nationaleSchnellinformationen verfolgt.
.EinebesondereStatistikistfürdieWanderarbeitnehmer vorgesehen ,
währendfürdieUntersuchung vonGruppenodereinzelnenKategorien
Ad-hoc-Erhebungengeplantsind.
3.DieWirksamkeit desvorgeschlagenen Programmshängteinerseitsvon
denHarmonisierungsfortschritten ab,diesowohlhinsichtlich derBegriffe
r.lsauchderPysteaatikengemachtWerdenkönnen,sowieandererseits vonder
Inangriffnahme neuerArbeiten.
DieVerbesserang derQualitätundZuverlässigkeit derAngabender
imProgrammvorgesehenen ErhebungenhängtvondemerreichtenHarmonisierangs –
gradab.BisherwurdelediglichimRahmenderGemeinschaftserhebungen Uber
Arbeitskräfte einebefriedigende Harmonisierung derErgebnisseerzielt.
DieBeachtungderineinemRahmengemeinsamerDefinitionenfestgel­
egtenNormen,Empfehlungen usw.istfürdieVergleichbarkeit derVerhältnisse
zwischendeneinzelnen'Ländernunerlässlich .

BeiderErwerbstätigkeit hatsichdieKonmissionnachdenErschlies-
sungen*desIAA(l)undnachdenvonderOECDempfohlenenDefinitionen
gerichtet.Trotzdemwerdendiegleichen "Elemente(Ervjerbebev'ölkerung -,
Beschäftigung ,Arbeitslosigkeit usw.)aufnationalerEbenenachBegriffen
definiert,'diemanchmalvondenaufinternationaler Ebeneempfohlenen ab­
weichen.'
4.IndiesemBereichÜberprüftdieKommission denderzeitigen Rahmen
erneut,umzueinerGesamtheit vongemeinsamen Definitionen zugelangen,
undzwarimHinblickaufdieVerbesserung derbestehenden Situationund
mitdemZielzuuntersuchen ,obfürneue,genauereAngabenoderAngleiohun-
genniohtdieEntwicklungspezifischer Situationenbertfchsichtigt werden
mUsste.HierausergäbesicheineVerbesserung derjährlichenAngabenUber
Beschäftigung undArbeitslosigkeit .
5.WasdieSystematiken anbetrifft ,sowerdenbesondereAnstrengungen
unternommen ,damitdieGemeinschaftssystematiken beiallenaufnationaler
Ebenedurchgeführten Arbeitenzugrundegelegtwerden.
DerAufstellung einergemeinsamen SystematikderBerufewird
besondereAufmerksamkeit gewidmet.EssindArbeitenimGange,umdieMöglich­
keitenderAnpassungderaufdiesemGebietvorhandenen Systematiken anden
BedarfderStatistiken derErwerbstätigkeit zuuntersuchen .
6.DieVorarbeitenfürdieeinheitliche Auswertungeinesgemeinsamen
Teilsdersynchronisierten allgemeinenVolkszählungen imJahre1931liefen
1974an(2).Dasderzeitlaufende .ProgrammumfasstdieErarbeitung gemein­
samerDefinitionen sowiedieBeschreibung dervondenKitgliedstaaten zu
lieferndenTabellen.
(1)Aufder8.Internationalen KonferenzderArbeitsstatistiker (Genf,
November–Dezember1954)angenommeneEntSchliessungUberdieStatistiken
derArbeitskräfte ,derErwerbstätigkeit undderArbeitslosigkeit
(Resolutionsurlastatistique delamain-d*oeuvre,del'emploietdu
chSmage).
(2)DieSynchronisierung derallgemeinenVolkszählungen wurdeineiner
RichtliniedesRatesvom22.November1973(73/403/E^G)beschlossen.

7« Umvergleichbare Statistiken Uber dieErwerbstätigkeit undArbeits –
losigkeit inderGemeinschaft zuerhalten ,führte dieKommission schon 1960
indensechs ursprünglichen Mitgliedstaaten dieerste Stichprob enerhebung
Uber Arbeitskräfte durch .
Siewurde von1968 "bis1971 jährlich wiederholt ;allerdings beteiligten
sich nicht sämtliche Gemeinschaft sländer daran .Ausverschiedenen Gründen
nahmen Luxemburg anderErhebung von1968 unddieNiederlande andendrei
darauffolgenden Erhebungen nicht teil .Dadieharmonisierte undsynchronisierte
gemeinschaftliche Stichprobenerhebung Uber Arbeitskräfte daswertvollste
Littel ist ,umdasNiveau unddieStruktur derBeschäftigung undArbeitslosig­
keit inderGemeinschaft insgesamt festzustellen ,beschloss derHinisterrat
1971 eine Fortführung dieses Experiments ;umjedoch praktischen Schwierig­
keiten einiger Mitgliedctaaten beiderjährlichen Wiederholung derErhebung
Rechnung zutragen ,wurde vereinbart ,sienicht mehr jährlich ,sondern 1973
und1975 inallen Mitgliedstaaten durchzuführen (l).
Imstatistischen Programm Uber dieErwerbstätigkeit istvorgeschlagen ,
fliese Erhebung weiterhin alle 2Jahre -1977 ,1979 und 1981-durchzuführen ,
8. DieUeberprUf ungundAusweitung derharmonisierten Statistik Uber ab¬
hängig Beschäftigte isteinwesentlicher Bestandteil beiderVerwirklichung
des .statistischen Systems im' -Bereich derErwerbstätigkeit .DieKommission
verfügte bis 1972 Uber eine harmonisierte Statistik derabhängig Beschäftigten
inderIndustrie ;diese rauss imRahmen der indiesem Programm vorgesehenen
Arbeiten vollständig revidiert werden .Dieneuvorgeschlagene Statistik
basiert auf harmonisierten nationalen Statistiken bei denBetrieben .Sie
muss sich aufdiebeschäftigten Personen ,aufgeschlüsselt nach Geschlecht ,
Stellung imBeruf undggf .Qualifikationsniveau (Allgemeine Systematik der
Wirtschaftszweige inderEG)}insämtlichen Bereichen derWirtschaft unter
Aufgliederung nach NACE-Zweigen (zwei-oder dreistellig )beziehen .Eine
jährliche Periodizität istwUnsehenswert .Fürbestimmte ,noch festzulegende
Schlüsselsektoren (z.B. Bauwesen ,Automobilindustrie ,Textilindustrie usw.)
rnüssten bestimmte Angaben rr.itkUrzerer Periodizität ,ggf .halbjährlich ,
ermittelt werden » /
(1)DieDurchführung derErhebung imFrühjahr 1973 wurde durch Verordnung
(EWG )Nr.2723/72desRates vom19.Dezember 1972 festgelegt .DieWie­
derholung derErhebung imJahr 1975 wurde durch Verordnung (EWG )Nr.
2640/74dosRates vom15«Oktober 1974 beschlossen .

DieErstellungdieserStatistikmussmitsonstigenErhebungenbei
Unternehmen ,insbesondere derjährlichenErhebungüberdieseit1974genäse
derRichtlinie (72/221/EWG)desRates(l)durchgeführten jährlichenErhebung
überdieTätigkeitderIndustriekoordiniert werden.
9. ■DievondenIndustriebetrieben gelieferteharmonisierte Statistik
überdieArbeitszeit mithalbjährlicher PeriodizitätistfürdieAnalyse ,
derErwerbstätigkeit vonbesonderemInteresse «IhreAusdehnungaufBereiche
ausserhalbderIndustrie ,dievieleArbeiterbeschäftigten ,wirdvorge­
schlagen. . ..
10.EinewichtigeRolleimArbeitsprogramm derKommission kommtden
statistischen Möglichkeiten derKonjunkturanalyse vonArbeitsmärktonzu.
Fürdasvorhandenestatistische Instrument-Informationssammlung
durchdieArbeitsämter –geltendieeinzelstaatlichen Gesetzgebungen .Die
verfügbaren Angaben–vorallemüberregistrierte Arbeitslosigkeit und
offeneStellen-sindalsozwischendenLändernnichtimmervergleichbar .
TrotzdiesesHindernisses sinddieStatistiken derArbeitsämter z.Z.
dieeinzigeMöglichkeit derkonjunkturellen Information .UmsiezumVergleich
derEntwicklung innerhalbderLänderbesseranwendenzukönnen,schlägt,die
KommissiondieAnnahmeeinesgemeinsamen ProgrammszurVereinheitlichtung
derInformation vor.
DievondenArbeitsämtern aufgestellten undaufnationalerEbene
definierten AngabenwerdensomitfürsämtlicheLändernacheinheitlichen
Modalitäten zusammengefasst .Beiderregistrierten Arbeitslosigkeit wirdeine
Aufgliederung nachGebiet,Geschlecht,Altersgruppe ,Berufsart,Dauerder
Arbeitslosigkeit usw.vorgeschlagen ,währendbei'denoffenenStelleneine
Aufschlüsselung nachGebiet,Berufsart .undTdtigkeitszweig geplantist.
(l)RichtliniedesRatesvom6.6.1972zurDurchführung "koordinierterjährlicherErhebungenüberdieTätigkeitderIndustrie(72/221/ET.fG),
AmtsblattNr,L133vom10.6.1972.

10.-
Esistebenfallsvorgesehen,dieAngabenUberden'Arbeitsmarkt durch
eineUntersuchung derStrömezuergänzen.
Indendurch''diVunterschiedlichen nationalenDefinitionen bedingten
GrenzenderVergleichbarkeit kanneineDatensammlung nachgemeinsamenVer­
fahreneinebessereKenntniseinigerAspekteoderSonderSituationen,z«B,
derArbeitslosigkeit vonJugendlichen ,Akademikern ,SiterenPersonenusw.,
ermöglichen,
11,EinegrosseLückeinderderzeitigenSituationistdurchdasPehlen
vongleichartigen Statistiken Uberdieausländischen Arbeitskräfte gegeben.
Bis1969lagenderKommissionregelmässigStatistiken UberWander-
arbeitnehmer vor,diesichaufdieZahlderausgestellten Arbeitserlaubnisse
stützten * "v "
DadurchVerordnung(EWG)Nr,1612/68desRatesvom15»Oktober1968
UberdieFreizügigkeit derArbeitnehmer innerhalbderGemeinschaft die
Arbeitserlaubnis abgeschafft wurde,existierenkeinegemeinsamenstatistischen
GrundlagenmehrfUrdieZusammenstellung brauchbarer Angabenaufdiesem
Gebiet.
DieKommissionlegtedemRat1971den"VorschlagfUreineVerordnung
(EWG)desRatesUberdieErstellungvongleichartigenStatistikenUberdie
ausländischen Arbeitskräfte "vor»Ein3eschlusswurdenochnichtgefasst.
12,DasProgrammsiehtfernervor,denstatistischen Beobachtungsbereich
mitbesonderenErhebtingen,insbesondere fUrdieAufstellung vonAngaben
UberbestimmteBevölkerungsgruppen odereinzelneKategorienzuerweitern.
EineMöglichkeitistindiesemBereichdurchdieStichprobenerhebungen
UberArbeitskräfte gegeben;siesindeinsehrwichtigesInstrumentzur
Durchführung vonergänzendenErhebungenUberAspekte,dieindirektem
Zusammenhang mitdemArbeitsmarkt stehenundausanderenQuellenschlecht
zuerkennenodernurschwerzumessensind.

-vr*
i.
-.FürsonstigemitderBeschäftigung ..-verbundenesozialeAspekte,die
ausmethodischen GründennichtimRahmenderimProgramm ,vorgesehenen
Arbeitenuntersuchtwerdenkönnen,schläft ,dieKommissionAd-hoc-Erhebungcn
vor,beidenennachMöglichkeitbereitsverfügbarenationaleQuellenverwendet "
werdensollten.
.i<<.....
SCHLUSSF0LGERUÎ7GSN ':"
DieKommissionschlägtdemRatvor: '
–dasstatistische ProgrammimBereichderEwerbstSt'igkeit ,welchesin.
diesemDokumententwickeltwurde,zubilligen;
-dieBedeutung,welcheerseinerVerwirklichung beimisst,zubestätige!},

^jilagezumstatistischen ProtaminimBereich
derEnterbStetigkeit
DIESTATISTISCHEN QUELLENIMBEREICHDERERWERBSTA3TIGKEIT
1kFürdenBereichderErwerbstätigkeit liegenmehrereArbeitenund
Untersuchungen vor.DasStatistische ZimtderEuropäischen Gemeinschaften hat
sichdarangemacht,1972einVerzeichnis derverfügbaren Angabenaufnatio­
nalerundGemeinschaftsebene zusammenzustellen undes1975zuaktualisieren,
umvorallemdieneuenMitgliedstaaten einzubeziehen(1)«
2«Diewichtigsten vonderGemeinschaft benutztenQuellenfltrdie
statistischen Angabensindi
A-AllgemeineVolkszählungen ■
3-GerneinsameStichprobenerhobungen UberArbeitskräfte
C-Harmonisierte StatistikUberabhängigBeschäftigte
D-Harmonisierte StatistikUberdieArbeitszeit
E–Gemeinschaftserhebung UberStrukturundVerteilungderLöhne
P-Strukturerhebung 1975im'RahmeneinesErhebungsprogranms zurUnter­
suchungderStrukturderlandwirtschaftlichen Betriebe
G-ErhebungUberdieVerdienstederständigenArbeitskräfte inderLand­
wirtschaft
H–StatistikenderErwerbstätigkeitindenBetrieben,dieunterdenEGKS­
;..Vertragfallen
I-SonstigenationaleAngaben
(1)Nationaleundgemeinschaftliche StatistikenderErwerbstätigkcit
(Dok.Nr.113/72). .....
Nationaleundgemeinschaftliche StatistikenderErwerbstätigkeit
(inVorbereitung).-1972
-1975

-2-
ü-AllgemeineVolkszählungen
DieErgebnissederallgemeinen Volkszählungen stelleneinewichtige
QuellefürdieErmittlungdesNiveaus ,undderStrukturderErwerbsbevölkerung
unddernichterwerbstätigen Bevölkerung zusehrweitauseinander liegenden
Zeitpunktendar.DieVerwendungdieserQuelleistbisherjedochsehr"begrenzt
gewesen,undzwarv/eildieZähkungenindeneinzelnenLändernzuverschiedenen
Zeitpunkten undaufderGrundlagevonDefinitionen stattgefunden haben,die
sichnichtimmermitdeninternationalen Begriffendeckten.
UmüberbessereBasisangaben verfUgenzukönnen,wurdedendemogräphi-
schenStatistikeneinneuerImpulsgegeben.DielaufendenArbeitenerstrecken
sichaufdieAufstellung vonGemeinschaftstabeilenUberdieallgemeinen Volks­
zählungen1968bis1971unddieVorbereitung zurAufbereitung einesgemein­
samenTeilsderZählungen1981,fürderenSynchronisierung eineRichtlinie
desRates.1973erlassenwordenist(l).
B-GemeinsameStichprobenerhebung UberArbeitskräfte
UmaufGemeinschaftsebene Ubervergleichbare AngabenUberdie
Beschäftigungsstruktur verfUgenzukönnen,wui;deschoni960eineerste
Stichprobenerhebung UberArbeitskräfte durchgeführt ,Sieistvon1968bi3.
1971und-imJahre1973wiederholtworden(2).1975wirddieErhebunggemäss
Verordnung (EUG)Nr,2640/74desRa/tesvom15.10,1974erstmaligindenneun
Mitgliedstaaten durchgeführt,' Siewird.600,000Haushalte .einbeziehen,
■''SicherlichbedeutetdieStichprobenerhebung UberArbeitskräfte sowohl
fUrdasStatistische AmtalsauchfUrdieMitgliedsländer denvichtigsten
BeitragzurHarmonisierung imBereichderStatistiken UberdieErwerbstätig­
keit,
SieliefertaufderGrundlagevongemeinsamenDefinitionen fUrdie
LänderundbestimmteregionaleEbenenAngabenUber:
a)dieBevölkerungsstruktur nachderStellungzumErwerbsleben (tätige
Arbeitskräfte ,Arbeitslose,nichterwerbstätige Personen);
!■ ' '■ ' I■■■
(1)RichtliniedesRatesvom22,1,1973zurSynchronisierung derallgemeinen
Volkszählungen (73/403/EVJG,AmtsblattNr,L347vom17-12.1973•
(2)DieErhebung1973istgemässVerordnung(EWG)Nr,2723/72desRatesvom
19,12,1972durchgeführt worden.Eshabensichdarandiesechsursprungli-
chenMitgliedstaaten sowiedasVereinigteKönigreichbe-;ei~.igt;Dänemark
undIrlandwarenjedochnochnichtbereit,daranteilzunehmen.

-3-
b)dieStrukturderErwerbstätigkeit nachindividuellen (Geschlecht,Alter,
Familienstand usw.)undberuflichenMerkmalen(StellungimBeruf,Wirt-
schaftsberoich ,Zweigusw.);
c)dieStrukturdergeleistetenArbeitszeiten ,
d)dieStrukturderArbeitslosen undsonstigenArbeitsuchenden nachden
individuellen MerlanalenunterBerücksichtigung derArtdergesuchten
Beschäftigung ,derMotive,derDauerundArtderArbeitsuche,
DieErheoungermöglichtesausserdem,besondereAspekteder
Erwerbstätigkeit zuuntersuchen ,diesichdurchandereQuellennurschwer
ermittelnlassen.ZunennensinddabeiregionaleoderberuflicheMobilität,
dasVorhandensein vonGelegenheits –oderUebenerwerbstätigkeiten ,von
zweitenTätigkeiten,derUmfangvonGanz-oderTeilzeitbeschäftigung usw„
SchliesslichistdieMöglichkeit ,dereigentlichen Basiserhebung
Zusatzfragen UberengmitderErwerbstätigkeit verwandteProblemeeinzufügen,
einweitererFaktor,dessenBedeutungnichtunterschätzt werdendarf,1973
wurdesoeinebesondereErhebungUberdieberuflicheAusbildungermöglicht,
ausderenErgebnissensichauchZusammenhänge zwischenErwerbstätigkeit
undAusbildungsniveau ergebensollen.
1975sindZusatzfragen UberdieArbeitsbedingungen indieErhebung
vorallemmitdemZieleinbezogenworden,dieseGesichtspunkte ineinen
gemeinschaftlichen sozio-ökonomisehenZusammenhang zubringen.
r
C-Harmonisierte StatistikUberabhängigBeschäftigte
DieseStatistikistvon1966bis1972anhandderaufnationaler ■
Ebeneverfügbaren Erhebungenausgearbeitet worden,Siebezogsichaufdie
Beschäftigten inderIndustrie,aufgeschlüsselt nachIndustriezweigen der
NICE(SystematikderZweigedesproduzierenden GewerbesindenEuropäischen
Gemeinschaften ),EineregionaleAufgliederung fürBergbau,verarbeitende
IndustrieundBauindustrieistnurinderBRDeutschland ,Frankreichund
Italiendurchgeführt worden.
DieseStatistikmussinVerbindungmitdenkoordinierten Jahreserhebun-
genUberdieTätigkeitderIndustrienvölligneuüberarbeitet werden(l).
(1)RichtliniedesRatesvom6,6,1972zurDurchführungkoordinierter
jährlicherErhebungenüberdieTätigkeitderIndustrie(72/221/EWG),
AmtsblattIJr,L133,vom10,6.1972,

-4
D-Harmonisierte StatistikUberdieArbeitszeit
DieBasisangaben derharmonisierten Statistiken UberdieArbeits­
zeitwerdenanhandvonnationalenErhebungenzusammengestellt ,dieregel-
mässigindeneinzelnenLänderndurchgeführt werden.Eshandeltsichum
halbjährliche ErhebungenUberdieArbeitseinkommen ,dieauchHinweiseUber
dievomBetriebfUrArbeitervorgesehenedurchschnittliche wöchentliche
Arbeitszeit liefern«. •
DieAngabenwerdenvondennationalenstatistischen Ämternbeiden
Industrieunternehmen gesammeltundaufnationaler Ebeneanhandder
Gemeinschaftsdefinitionen aufbereitet.SiewerdennachNACE-Zwdigengeliefert.
DieregionaleAufgliederung istlediglichfUrdieBRDeutschland undItalien
vorgesehen.
E-Gemeinschaftserhebung UberStrukturundVerteilungderLöhneundGehälter
DieStichprobenerhebung UberdieStrukturderLöhneinderIndustrie
ist1966und1972anhandeineseinheitlichen FragebogensbeidenBetrieben
mit10undmehrabhängigBeschäftigten indensechsMitgliedsländern durch­
geführtworden. •
Sieliefertdieindividuellen MerkmalederUnternehmen (Grösse,
Zweig,Gebietusw.)undderabhängigBeschäftigten (Geschlecht,Alter,Dauer
derBetriebszugehörigkeit ,beruflicheQualifikation ,Entlohmrigssyntern ,
Arbeitsregelung ,gezahlteEntlohnungusw.).DurchdieGemeinschaftsaus-
wertunglässtsichdieStrukturderBelegschaften nachdenobenerwähnten
Merlanalenermitteln.DieErgebnissederErhebving1972v/erdenzurZeitauf­
bereitet.
1974isteineErhebungUberdieStrukturundVerteilungderLöhne
undGehälterimBereichdesGrosshandels ,desEinzelhandels ,derBanken
undVersicherungen vorgenommen worden,Sieerstrecktsichaufdieneun
Mitgliedsländer .

F-Strukturerhebung 197^(Landwirtschaft )
WichtigeAngabenUberdielandwirtschaftlichenArbeitskräfte aufder
EbenedesBetriebeswerdenimRahmenderStrukturerhebung 1975erhoben.
DieseErhebungberuhtaufeinerRichtliniedesRatesvom20.Januar1975(l).
EineUntergliederung derArbeitskräfte nachGeschlecht,Altergruppesowie
StellungimBetrieb(Betriebsleiter ,mithelfendeFamilienangehörige ,'Arbeit­
nehmer)istvorgesehen.
G–EniebungüberdieVerdienstederständigbeschäftigten Landarbeiter
EineersteErhebungüberdieVerdienstederständig "beschäftigten
ArbeiterinderLandwirtschaft wurde1974aufgrundderVerordnung (EWG)
Nr,677/74desRs/fces(2)durchgeführt.EshandeltsichumeineStichproben–
erhebung.FürjedenArbeiterwurdenalleAngabenüber'denBruttobarlohn
füreinenMonatdesJahres1974erfasst,ausserdemeventuellbestehende
Naturalleistungen ,dieArtderausgeübtenTätigkeit,dieGrundlagender
Lohnberechnung ,dieZahlderbezahltenStundensowieGeschlecht,Alter
undberuflicheQualifikation ,
DieWiederholungdiserErhebungimJahre1975wurdedurchVerordnung
(EWG)Nr,1103/75desRatesbeschlossen (3)«
K-Statistiken derErwerbstätigkeit indenBetrieben ,dieunterden
EGKS-Vertragfg^en
Seit1955werdenbesondereStatistiken UberdieErwerbstätigkeit
imSteinkohlenbergbau ,demEisenerzbergbau sowiederEisen-und.Stahl­
industrie,wiesiederEGKS-Vertrag definiert,durchgeführt .Eshandelt
sichumdirekteErhebungenbeidenUnternehmen ,dieanhandeineseinheit­
lichenFragebogens durchVermittlung derBerufsverbändedurchgeführt
werden. /
(1)RichtliniedesRatesvom20.Januar1975überdieDurchführungeiner
Strukturerhebung 1975imRahmeneinesErhebungsprogramms zurUntersuchung
derStrukturderlandwirtschaftlichen Betriebe,ABl.Nr»L42vom15»2,1975*
(2)Verordnung(Ei,TG)Nr.677/74desRatesvom21.März1974zurDurchführung
einerErhebungUberdieVerdienstederständiginderLandwirtschaft
beschäftigten Arbeiter,
(3)Verordnung (EWG)Nr.1103/75desRatesvom28,April1975zurDurchführung
einerErhebungüberdieVerdienstederständiginderLandwirtschaft
beschäftigten Arbeiter,ABl.Nr.L110vom30.4.1975 *

-6-
DieinkurzenZeiträumen (Monat.oderVierteljahr )'erfaöstenAngaben
beziehensichaufdieangelegtenArbeitskräfte undfUrdieArbeiterauf-die
An-und'Abwesenheit (Aufschlüsselung nachGründen)sowieaufdieZu-und
Abgänge(ebenfallsAufschlüsselung nach''GrUnden).EinebesondereErhebung
wirdjährlichUberdieStaatsangehörigkeit derausländischen Arbeitnehmer
durchgeführt .DieAufgliederung nachdemAlterwird.jährlichoderalle.drei
Jahreermittelt,
I-SonstigenationaleAngaben
Diewichtigstenstatistischen Reihen,diedasStatistisches' Amt•'
anhandnationalerAngabenaufstellt,sind:
a)jährlicheReihenUberErwerbstätigkeit undArbeitslosigkeit ;
b)monatlicheReihenUberArbeitslose undoffeneStellen;
c)monatlicheReihenUberArbeitskonflikte .
a)JährlicheReihenUberdieErwerbIgkcitup.dArbeitslosigkeit
DiejährlichenReihenUberdieFrwerbsbevtJlkerung ,dieBeschäftigung
unddieArbeitslosigkeit sindSchJ't^r.igcnderStatistischen Aemterder
Mitgliedstaaten .DieAngabenwerdengrv.idsätzlich nachGeschlecht,Bereich,
StellungimBerufundZweigderISIC(international StandardIndustrial
Classification derVereintenNationen)aufgegliedert .'*
DieseReihensindnichtvollvergleichbar ,dadieErstellung,die
verwendetenBegriffeunddieAusg?ngsda,ten jenachLandverschiedensind»
Ihre.Koordinierung mitdensonstigennationalenodergemeinschaftlichen
QuellenwerfenausserdemHarmonisierungsprobleme auf.
b)MonatlicheReihenUberArbeit^loroundoffeneStellen
DieseStatistiken gehenausdenAufstellungen derArbeitsämter
hervor.DadieVerwaltungsgepflogenheiten unddiegesetzlichenVorschriften
indeneinzelnenLändernverschiedensind,lassensichdieseAngabennicht
vergleichen.IhnenlässtsichlediglicheinHinweisUberdiezeitliche
EntwicklunginnerhalbeinesLandesentnehmen. -

-7-
FürdieArbeitslosi^ceitliegenmonatlicheReihenUberdieZahlder
beidenArbeitsämtern eingetragenen Arbeitslosen ,dieamEndedesMonats
ohneBeschäftigung gebliebensind,vor.DieseAngabenkönnengrundsätzlich
nachGeschlecht,GebietundBerufsgruppeaufgegliedert werden;dieAbgrenzun­
gensindaberindeneinzelnenLändernnichteinheitlich,undesbesteht
keineHarmonisierung derSystematiken ,
DieoffenenStellenwerdendurchErfassungdermonatlichenZahlvon
Personen,ftlrdieeinStellenangebot beimArbeitsamtvorliegt,dasaber
nichtgedecktwerdenist,ermittelt.
AuchwirddieZahlderimLaufedesMonatsdurchdasArbeitsamt
durchgeführten Vermittlungen erfasst,
c)MonatlicheReihenUberArbeitskonflikte
DieZahlderinfolgevonStreiksverlorenenArbeitstage wirdnach
nationalenVeröffentlichungen zusammengestellt .BeimVergleichzwischenden
LändernbestehengrosseUnterschiede :ineinigennationalenStatistiken
könnennämlichdieAussperrungen einbezogensein;dieUnterscheidung
zwischendeneigentlichen Streikenden unddengezwungenermassen Arbeits­
losenistnichtimmergetroffen,daeinigeStreiksallgemeinerArt,die
nichtindirektemZusammenhang mitdenArbeitsverträgen stehen,manchmal
ausgeschlossen sind.DieAufgliederung derAngabennachWirtschaftszweigen
wirdanhanddernationalenSystematiken durchgeführt,