ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)986
Vol.1974/0165

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(74)986endg.
Brüssel,den1.Juli1974
ZweitergeänderterVorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
überdieVerfolgungs-undVollstreckungsverjährung imBereichdesVerkehrs-
undWettbewerbsrechts derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft
(VorlagederKommissionandenRatgemäßArt.149Abs.2EWGV)
KOM(74)986endg.

Anlage
IV/I8I/74-D
ZweitergeänderterVorschlageinerVerordnung(EWG)desRatesüberdie
Verfolgungs-undVollstreckungsverjährung imBereichdesVerkehrs-und
Wettbewerbsrechts derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft *)
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondere aufdieArtikel75t79uad87,
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe:
DieVorschriften desVerkehrs-undWettbewerbsrechts derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft räumenderKommissiondieBefugnisein,gegen
UnternennenundUnternehmensvereinigungen Geldbußen(Sanktionen)und
Zwangsgelder festzusetzen ,wennsiegegendasAuskunfts-undNachprüfungs-
rechtderKommirsionodergegendasDiskriminierungsverbot ,dasIlartell-
verbotoderds3Verbotdermißbräuchlichen Ausnutzungbeherrschender
Stellungenverstoßen.DieseVorschriften sehenkeineVerjährungvor.
ImInteressederRechtssicherheit erscheintesgeboten,den
GrundsatzderVerjährungeinzuführen unddieEinzelheiten seinerAnwendung
zuregeln.EinesolcheRegelungmuß,umvollständig zusein,sowohldieBe­
fugniszurPestsetzungvonGeldbußen(Sanktionen)alsauchdieBefugnis
zurVollstreckung derdurchEntscheidung festgesetzten Geldbußen
(Sanktionen)undZwangsgeldererfassen;in.ihrsinddieDauerderVer­
jährung,derZeitpunkt,anwelchemdieVerjährungbeginnt,sowiedieEanct--"
lungenzubestirrmen,welchedieVerjährungunterbrechen oderhemmen.
*)AnerringengegenüberderbisherigenPassungdesVerordnungsvorschlags
sinddurchUnterstreichung gekennzeichnet .

-2-Anlage
IV/1.1/74-D
Dabeiisteinerseits denInteressenderUnternehmen undUnter-
nehmensvereinigungen ,andererseits denBedürfnissen derVarwaltvjigspraxis
derKommissionRechnungzutragen.
/
Eserscheintsachgerecht ,dieFristen,innerhalbwelcherdieBefugnis
derKommissionzurFestsetzungvonGeldbußen(Sanktionen)verjährt,nachder
ArtderZuwiderhandlung zubemessen.DieVorschriften ,ausdenensichdie
BefugnisderKommissionzurFestsetzungvonGeldbußen(Sanktionen)ergibt,
gehsnvondemGrundsatzaus,daßZuwiderhandlungen gegendasAuskunfta-
oderNachprüfungsrecht derKommissionleichtere,Zuwiderhandlungen gegen
dasDiskriminierungsverbot ,dasKartellverbot oderdasVerbotdermiß­
bräuchlichen Ausnutzungbeherrschender Stellungendegegenjjschwerwiegerde
Recht3verletsurigendarstellen.Esistdeshalbgerechtfertigt ,dieselbeUnter­
scheidungauchbeiderBestinraungderVerjährungr.fristen zugrundezu
legen.Danacherscheintesangezeigt,dieVerjährungsfrist beiZuwider­
handlungengegendasAuskunfts-oderNachprüfungerechtderKombission
aufclreiJahreundbeidenübrigenvondieserVerordnungerfaßtenZuwider­
handlungenauffünfJahrefestzusetzen .
ImInteressederRechtssicherheit erscheintesgeboten,vendem
Grundsatzauszugehen,daßdieVerfolg-mgnver jährungmitdemTageder
BegohungderZuwiderhandlung beginntvDerRechtsvorteil derVerjährung
kanndenbeteiligten Unternehmen undüntsmehmensvareinigungen jedoch
solangenichtgewährtwerden,wiesiedenVorschriften desVerkshrs-
oderWettbewerbsrechts derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft zuwider­
handeln.Esistdahervorzusehen,daßdieVerjährungbeidauernden
oderfortgesetzten Zuwiderhandlungen erstmitdemTagbeginnt,andem
dieBeteiligtendieZuwiderhandlung abgestellthaben.
UmeinewirksameVerfolgungvonZuwiderhandlungen zugewährleisten ,
isteserforderlich ,ausreichende Möglichkeiten fürdieUnterbrechung
derVerjährungzuschaffen.DieRechtswirkungen derVerfolgun£3ver jäh-
rungdürfennurdanneintreten,wenndiezurfcärdigaBehördewährenddes
Verjährungszeitra-ijms hinsichtlich derZuwiderhandlung untätiggeblieben
ist.Daherkannd^rEenhtpv-irtoil derVerjährungdoaUntc-r-nel-ne-ivnd
Unternehmensvereinigimäan pichtmehrzugutekommen,wenndieseBehördeauf
/•

-3-An1âge
Iv/l3l/74-D
derGrundlagedergeltendenVorschriften zurErmittlungoderVerfolgung
derZuwiderhandlung schreitet.Esistdeshalbvorzusehen,daßjedeHandlung,
dievonderKommissionodervoneinemMitgliedstaat aufAntragderKommission
zudiesemZweckvorgenommen undeinemderAdressatenmitgeteiltwordenist,
dieVerjährungunterbricht.Darüberhinausistklarzustellen ,daßdiese
HandlungendieVerjährungmitWirkunggegenüberallenanderZuwiderhandlung
beteiligten Unternehmen undUnternehmensvereinigungen unterbrechen .Umdie
beteiligten Unternehmen undUhternehmensvereinigungen vordenWachteilen
unverhältnismäßig langerVerfahrenzuschützen,istesfernergeboten,
dieMöglichkeiten fürdieUnterbrechung derVerjährungzeitlichzubegrenzen;
enistdeshalbvorzusehen ,daßdieBefugnisderKommissionzurFestsetzung
vonC?eldbußen(Sanktionen)spätestensmitAblaufderDoppeltenderjeweils
geltendenVerjährungsfrist erlischt.
Schließlich erscheintesangezeigt,eineRegelungüberdasRuhen
derVerfolgungsverjährung zutreffen.DerRechtsvorteil derVerjährung
kanndenbeteiligten Unternehmen undUnternehinensvereinigungen nichtfür
denZeitraumgewährtwerden,inwelchemdieKommissionanderVerfolgung
derZuwiderhandlung gehindertist.Esistdeshalbvorzusehen,daß'Ldie
Verjährungruht,solangewegenderEntscheidung derKommissioneinRechts­
streitvordemGerichtshof derEuropäischen Gemeinschaften schwebt.
DieEntscheidungen ,durchwelchedieKommissiongegenüberUnternehmen
oderUnternehmensvereinigungen Geldbußen(Sanktionen)öderZwangsgelderfest­
setzt,stellengemäßArtikel192Absatz1desVertragesüberdieErrichtung
derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft vollstreckbare Titeldar.Eser­
scheintangemessen,dieBefugnisderKommissionzurVollstreckung dieser
Entscheidungen einerVerjährungvonfünfJahrenzuunterwerfen undzu
bestimmen,daßdieVerjährungmitdemTagbeginnt,anwelchemdieEntscheidung
unanfechtbargewordenist.
Esisterforderlich ,auchimBereichderVollstreckung dieMöglichkeit
derUnterbrechung unddesRuhensderVerjährungvorzusehen.
/■

-4-Anlaf°
iv7Î~I774-D
DieRechtswirkungenderVollstreckungsVerjährungdürfennichtein­
treten,wennderVollstreckungstitel geändertodereindahingehender Antrag
abgelehntwird.DerRechtsvorteil derVerjährungkanndenzurZahlung
verpflichteten Unternehi-nen undUhternehmensvereinigungen fernerdannnicht
mehrzugutekommen,wenndiezuständigeBehördeaufderGrundlageder
geltendenVerfahrensvorschriften zurZwangsvollstreckung schreitet.Es
istdeshalbzubestimmen,daßEntscheidungen ,durchdiederursprüngliche
BetragderGeldbuße(Sanktion)oderdesZwangsgeldes geändertoder
eindahingehender Autragabgelehntwird,scwiejedeHandlung,dievon
derKommissionodervoneinemMitgliedstaat aufAntragderKommission
zumZweckderzwangsweisenBeitreibungderGeldbuße(Sanktion)oderdes
Zwangsgeldes vorgenommen wird,dieVerjährungunterbrechen .
DerRechtsvorteil derVollstreckuivgsver jährungkanndenz'irZahlung
verpflichteten Unternehmen undünteraehmensvereinigungen soMiqßlich
nichtfürdenZeitraumgewährtwerden,inwelchemdieKommissiongehindert
ist,dengeschuldeten Bstragzwangsweisebeizutreiben .Esistdeshalb
vorzusehen,daßdieVerjährungruht,solangeeineZahlungserleichterung
bewilligtodersolangedieZwangsvollstreckung durcheineEntscheidung
desGerichtshofs derEuropäischen Gemeinschaften ausgesetztist.
Esistklarzuste.'len,daßdieVorschriftenüb>-rdieVerjährung
auchZrwideihandluiiren erfascen,dievord?mInkrafttreten dieserVerordnung
begangenwordensind.
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:

-5- Anlage
IV/181/74-D
Artikel1
Verfolgungsverjährung
(1)DieBefugnisderKommission,wegenZuwiderhandlungen gegendieVorschriften
desVerkehrs-oderWettbewerbsrechts derEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaftGeldbußen(Sanktionen)festzusetzen,verjährt
a)indreiJahrenbeiZuwiderhandlungen gegenVorschriftenüberdievon
TTircernehmen oderUhternehmensvereinigungen eingereichten Anträgeoder
Anmeldungen ,überdieEinholungvonAuskünftenoderdieVornahmevon
Nachprüfungen }
•b)infünfJahrenbeidenübrigenvondieserVerordnungerfaßtenZuwider­
-handlungen.
(2)DieVerjährungbeginntmitdemTage,andemdieZuwiderhandlung begangen
wordenist«Beidauerndenoderfortgesetzten Zuwiderhandlungen beginntdie
VerjährungjedocherstmitdemTage,andemdieZuwiderhandlung beendet
wordenist.
VArtikel2
Unterbrechung derVerfolgungsverjährung
(l)DieVerjährungwirdunterbrochen durchjedeHandlung,dievonderKommission
odervoneinemMitgliedstaat aufAntragderKommission zumZweckederEr­
mittlungoderVerfolgungderZuwiderhandlung vorgenommen wird.DieUnter­
brechungderVerjährungtrittmitdemTageein,andemdieHandlungbekannt --
•gegebenwird....
Handlungen,welchedieVerjährungunterbrechen ,sindinsbesondere :
a)vonderKommissionoderderzuständigenBehördeeinesMitgliedstaats auf
.AntragderKommission ,übermittelte schriftliche Auskunftsverlangen sowie
Entscheidungen derKommission ,durchdiedieverlangtenAuskünfteange­
fordertwerden?
./•

-6- Anlage
IV/181/74-D
"*>)vonderKommissionoderderzuständigenBehördeeinesMitgliedstaates auf
AntragderKommissionanBediensteteerteilteschriftliche Aufträgezur
VornahmevonNachprüfungen sovrieEntscheidungen derKommission,durch
dieNachprüfungen angeordnetwerden;
c)<üeEinleitungeinesVerfahrensdurchdieKommission;'
,d)dieMitteilungdervonderKommissioninBetrachtgezogenenBeschwerdepunkte
(2)InAbsatz1genannteHandlungenunterbrechendieVerjährungmitWirkung
gegenüberallenanderZuwiderhandlung beteiligten Unternehmenund
uhternehmensvereinigungen.
(3)NaohjederUnterbrechung beginntdieVerjährungvonneuem.DieVerjährung
trittjedochspätestensein,wennseitdemTage,mitdemsiebeginnt,die
doppelteVerjährungsfrist verstrichenist,ohnedaßdieKommissionbis
zudiesemZeitpunkteineGeldbuße(Sanktion)festgesetzthat;'dieseFristwird
umdenZeitraumverlängert ,indemnachArtikel3dieVerjährungruht.
Artikel3
RuhenderVerfolgimgsverjährung
DieVarjährungruht,solangewegenderEntscheidung derKommissioneinVerfahren
vordemGerichtshof derEuropäischen Gemeinschaft anhängigist»
Artikel4
Vollstrfcckungsver jährung
~(l)DieBefugnisderKommissionzurVollstreckung vonEntscheidungen ,durchdie
wegenZuwiderhandlungen gegendieVorschriften desVerkehrs-oderWettbewerbs-
rechtsderEuropäischenWirtschaftsgemeinschaft Geldbußen(Sanktionen)oder
Zwangsgelderfestgesetzt wordensind,verjährtinfünfJahren.
(2)"DieVerjährungbeginntmitdemTag,andemdieEntscheidungunanfechtbar
gewordenist«

-7-Anlage
IV/I8I/74-D
Artikel5
Unterbrechung derVollstreckungsverjährung
(1)DieVerjährungwirdunterbrochen
a)durchdieBekanntgabeeinerEntscheidung ,durchdiederursprüngliche
BetragderGeldbuße(Sanktion)oderdesZwangsgeldesgeändertoderein
dahingehender Antragabgelehntwird;
b)durchjedeHandlung,dievonderKommissionodervoneinemMitgliedstaat
aufAntragderKommission zumZweckderzwangsweisen Beitreibung der
Geldbuße(Sanktion)oderdesZwangsgeldes vorgenommenwird.
(2)NachjederUnterbrechung beginntdieVerjährungvonneuem.
Artikel6
RuhenderVollstreckungsverjährung
DieVerjährungruht,
a)solangeeineZahlungserleichterung bewilligtist|
b)solangedieZwangsvollstreckung durcheineEntscheidung desGerichts­
hofsderEuropäischen Gemeinschaften ausgesetztist.
Artikel7
Übergangsregslung
Dievorstehenden Bestimmungen findenauchaufZuwiderhandlungen Anwendung,
dievordemInkrafttreten dieserVerordnung begangenwordensind.
Artikel8
Inkrafttreten
DieseVerordnungtrittam inKraft.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittel­
barinjedemMitgliedstaat .