KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 16.07.1996 
KOM(96) 337 endg. 
BERICHT DER KOMMISSION 
über das Funktionieren des 
mit dem Vierten AKP-EWG- Abkommen 
eingeführten Systems zur Stabilisierung der Ausfuhrerlöse im Jahr 1995 

I. EINLEITUNG 
1. Artikel 31 Absatz 3 des Internen Abkommens über die Finanzierung und Verwaltung 
der Hilfe der Gemeinschaft legt fest: 
"Die Kommission legt den Mitgliedstaaten alljährlich einen Bericht über das 
Funktionieren des Systems zur Stabilisierung der Ausfuhrerlöse und über die 
Verwendung der Transfermittel durch die AKP-Staaten vor. " 
Der vorliegende Bericht behandelt die Tätigkeit der AKP-EG-Organe und die 
Verwaltung des Systems im Jahre 1995, insbesondere die Zuteilung der Transfermittel 
für 1994, dem fünften Stabex-Anwendungsjahr im Rahmen des Vierten AKP-EWG-
Abkommens. 
Die Finanzlage des Systems hat sich entsprechend den vor einem Jahr gemachten 
Voraussagen weiterhin verbessert, so daß die Transfers für 1994 vollständig gedeckt 
werden konnten (siehe Punkt 9). 
Über das Funktionieren des Stabex im Rahmen des ersten Finanzprotokolls des Vierten 
AKP-EWG-Abkommens (Anwendungsjahre 1990 bis 1994) wird zu einem späteren 
Zeitpunkt ein Sonderbericht veröffentlicht, durch den vor allem eine größere 
Sichtbarkeit der Auswirkungen der in den AKP-Empfängerländern eingesetzten Mittel 
bei einer breiteren Öffentlichkeit erreicht werden soll. 
IL TÄTIGKEIT DER AKP-EG-ORGANE 
3. Das Funktionieren des Stabex wurde auf der 20. Tagung des AKP-EG-Ministerrats 
(3./5. November 1995 in Port Louis) und der 42. Sitzung des AKP-EG-
Botschafterausschusses (16. Oktober 1995 in Brüssel) erörtert. 
4. Dabei wurden folgende Themen behandelt: 
a) ein Antrag des Sudan auf Inanspruchnahme von Stabex-Transfers, die infolge der 
Aussetzung der Zusammenarbeit mit diesem Land blockiert waren. 
b) ein Antrag des Königreichs Tonga auf Aufnahme von Kürbissen in die Liste der 
in das System einbezogenen Waren. Der Rat lehnte diesen Antrag ab. 
Nichtsdestoweniger erhielt Tonga Zusicherungen, daß die Kommission die 
Bemühungen des Landes um Diversifizierung seiner Produktion unterstützen wird. 
5. Ein wichtiges Ereignis im Berichtszeitraum war die Unterzeichnung des Abkommens 
zur Änderung des Vierten AKP-EG-Abkommens am 4.11.1995 auf Mauritius. In bezug 
auf Stabex brachte dies vor allem folgende Änderungen mit sich: 
(a) verstärkter Schutz für die am wenigsten entwickelten AKP-Staaten, AKP-
Binnenstaaten und AKP-Inselstaaten im Falle eines Defizits an Mitteln 
(Artikel 194 Absatz 5) 
(b) eine eindeutigere Formulierung der Bestimmungen in bezug auf das 
Konsultationsverfahren, das in den Fällen vorgesehen ist, in denen bei der 
vermarkteten Produktion oder den Ausfuhren im Anwendungsjahr im Vergleich 
zum Referenzzeitraum erhebliche Veränderungen festgesetllt werden (Art. 203) 
(c) eine neue Fassung von Art. 209 Absatz 4, durch die gewährleistet werden soll, 
daß die Stabex-Mittel im Einklang mit Strukturanpassungsmitteln verwendet 
werden, falls bereits ein solches Programm durchgeführt wird. 
ni. TRANSFERS FUR DAS ANWENDUNGSJAHR 1994 
6. Berechnungsgrundlage 
Für das Anwendungsjahr 1994 hat die Kommission festgestellt, daß im Rahmen des 
Stabex 26 AKP-Staaten 30 Transfers erhielten. Die Liste der 30 Land-Erzeugnis-Paare, 
die für eine Erstattung der Ausfuhrerlösverluste in Frage kommen, ist als Tabelle Nr. 
1 auf Seite 19 beigefügt. 
Nach Abzug des in Artikel 197 Absätze 3 und 4 des Abkommens vorgesehenen 
Selbstbeteiligungsbetrags beläuft sich der Gesamtbetrag der Transfergrundlagen auf 
164 Mio. ECU. 
Hierzu ist anzumerken, daß die nach den Einfuhrstatistiken der Gemeinschaft 
berechnete Transfergrundlage gemäß Artikel 204 des Abkommens auf die nach den 
AKP-Staat-Statistiken über die Ausfuhren nach allen Bestimmungen berechnete 
Transfergrundlage gekürzt wird, wenn letzterer Betrag niedriger ist. 
8. Kürzungen gemäß Artikel 203 
Die Entwicklung der abgesetzten Produktion, der Gesamtausfuhren und der Ausfuhren 
der betreffenden Erzeugnisse in die Gemeinschaft machten in zahlreichen Fällen 
Konsultationen zwischen der Kommission und den Vertretern der AKP-Länder gemäß 
Artikel 203 des Abkommens erforderlich. Dabei wurden folgende Kürzungen 
beschlossen: 
4-
a) Kürzungen wegen erheblich geänderter Entwicklung der abgesetzten Produktion 
des betreffenden Erzeugnisses: 
Land 
Burkina Faso 
Tschad 
Senegal 
Guinea-Bissau 
Sierra Leone 
Sierra Leone 
Togo 
Simbabwe 
Lesotho 
Grenada 
Grenada 
Grenada 
Tansania 
Kamerun 
Äquatorial-Guinea 
Salomonen 
Tuvalu 
Westsamoa Erzeugnis 
Baumwolle 
Baumwolle 
Erdnuß­
erzeugnisse 
Palmnüsse und 
Palmkerne 
Kaffee 
Kakao 
Kakao 
Kaffee 
Wolle 
Kakaobohnen 
Bananen 
Muskatnüsse 
Kaffee 
Kakao­
erzeugnisse 
Kakao 
Kopra-
Erzeugnisse 
Kopra 
Kopra-
Erzeugnisse Kjirmng 
in ECU in % der Trans-
fererundJaxe 
2.110.787 
2.495.858 
724.913 
271.947 
203.489 
1.533.000 
105.203 
350.436 
104.066 
41.133 
722.861 
422.851 
173.461 
5.354.003 
688.471 
318.776 
7.864 
900.705 -13,1 
-27,6 
-11,7 
-40,6 
-51,1 
-56,4 
-22,6 
-6,4 
24,3 
-31,9 
-39,8 
-30,4 
-5,8 
-30,5 
-30,3 
-20 
-63,6 
-43,6 
5-
b) Kürzungen wegen eines rückläufigen Anteils der Ausfuhren nach allen 
Bestimmungen an der abgesetzten Produktion: 
Land Erzeuptis in ECU Kürzung 
in % der 
Transfer­
srundlage 
Sudan 
Kap Verde 
Simbabwe 
Papua-Neuguinea 
Tonga Baumwolle 
Bananen 
Kaffee 
Kakao-
Erzeugnisse 
Vanille 5.073.260 
201.011 
2.416.500 
1.640.754 
33.305 -42 
-19,9 
-44,1 
-18,4 
-31,6 
c) Kürzungen wegen eines rückläufigen Anteils der Ausfuhren in die Gemeinschaft 
an den Ausfuhren nach allen Bestimmungen: 
Land Erzeugnis Kürzung 
in ECU in % der 
Transfer­
grundlage 
Kap Verde 
Grenada Bananen 
Muskatnüsse 89.497 
164.404 -11,1 
-11,8 
-6 
9. Berechnung der Transfers 
Nachdem, wo dies erforderlich war, Konsultationen gemäß Artikel 203 des 
Abkommens stattgefunden hatten, belief sich der Gesamtbetrag der in Frage 
kommenden Transfers auf 138.089.469 ECU. 
Es standen Stabex-Mittel in Höhe von 201.215.231 ECU zur Verfugung, die sich wie 
folgt zusammensetzen (in ECU) : 
- der Jahrestranche für 1994, gekürzt um die im 187.500.000 
Vorgriff für 1993 erfolgte automatische Ziehung von 
25 % auf diese Tranche sowie um die 
Sonderziehung für das Anwendungsjahr 1991 von 
12,5 % auf die Tranche 1994 
- dem gemäß Artikel 192 bis zum 30.6.1995 13.715.231 
anfallenden Zinsertrag 
201.215.231 
Da dieser Betrag den Gesamtbetrag der zu beschließenden Transfers überstieg, konnten 
zum ersten Mal seit Inkrafttreten des Vierten AKP-EWG-Abkommens die in das 
System einbezogenen Erlöseinbußen der AKP-Staaten zu 100 % gedeckt werden. In 
den vergangenen Jahren hatte nämlich der Preisverfall bei Kaffee und Kakao das 
finanzielle Gleichgewicht des Stabex gestört, so daß die Deckungsrate in den 
Anwendungsjahren 1990 bis 1992 nur bei etwa 40 %, im Jahr 1993 bei etwa 60% lag. 
Die Kommission hat daher am 24.7.1995 (Ref. C(95) 1879) die in Tabelle Nr. 1, 
Seite 19, aufgeführten Stabex-Transfers für das Anwendungsjahr 1994 beschlossen. 
Hinsichtlich der verfügbaren Restmittel des Anwendungsjahres 1994, bestehend aus der 
Differenz zwischen den verfügbaren Mitteln und dem Gesamtbetrag der zu 
beschließenden Transfers, d.h. 63.125.762 ECU, zuzüglich des bis Ende 1995 
anfallenden Zinsertrags, wird 1996 ein Vorschlag für einen Beschluß der Kommission 
vorgelegt. Grundlage für diesen Vorschlag ist Artikel 195 des Abkommens, in dem 
geregelt ist, wie die nach Ablauf des vom ersten Finanzprotokoll im Anhang des 
Abkommens abgedeckten Zeitraums verbleibenden Restbeträge aufgeteilt und an die 
AKP-Staaten zurückgezahlt werden. 
10. Bilanz des Haushaltsjahres nach Empfängerländern und Erzeugnissen 
Tabelle Nr. 2 (Seite 20) zeigt die Bilanz des Haushaltsjahres, aufgeschlüsselt nach 
Empfängerländern. Diese Bilanz unterscheidet sich deutlich von der der 
vorhergehenden vier Anwendungsjahre. Hauptbegünstigte des Systems waren diesmal 
zwei Bananenexportländer in der Karibik, deren Plantagen durch einen Wirbelsturm 
zerstört wurden beziehungsweise von einer Dürreperiode betroffen waren. 
7-
11. Auch die Erzeugnisbilanz (siehe Tabelle Nr. 3, Seite 21) sieht ganz anders aus, da der 
größte Teil der Transfers Bananen (42,6 %) und Baumwolle (21,4 %) betraf, während 
Kakao mit 16,4 % und Kaffee mit 8,8 % auf Platz 3 beziehungsweise vier 
zurückfielen. Die erfolgten Transfers stellen in zahlreichen Fällen eine wesentliche 
Ergänzung der gesamten Ausfuhrerlöse der Empfängerländer dar. Hier einige 
Beispiele: 
Transfer/Erlöse 
aller Waren 1991 
AKP-Staat Erzeugnis in % (Schätzung) 
Burkina Faso 
Kap Verde 
Dominika 
Santa Lucia 
St. Vincent 
Westsamoa Baumwolle 
Bananen 
Bananen 
Bananen 
Bananen 
Kopra 9,3 
20,0 
24,0 
31,6 
60,0 
39,7 
12. Die Auswirkungen der zusätzlichen Stabex-Mittel auf die jeweiligen Sektoren lassen 
sich jedoch am besten durch einen Vergleich der transferierten Beträge mit den 
Ausfuhrerlösen für die entsprechenden Erzeugnisse verdeutlichen: 
AKP-Staat Erzeugnis Transfer/Gesamterlöse 
für das betr. Erzeugnis 
(1992) in % 
Burkina Faso 
Sierra Leone 
Haïti 
Dominika 
Santa Lucia 
St. Vincent 
Westsamoa Baumwolle 
Kakao 
Kaffee 
Bananen 
Bananen 
Bananen 
Kopra 30,2 
64,1 
47,2 
53,1 
61,5 
207,4 
76,6 
Diese Prozentsätze können vor allem dann hoch sein, wenn das Ausfuhrvolumen für diese 
Waren relativ bescheiden ist und von einem Jahr zum anderen großen Schwankungen 
unterliegt. Wenn also zu den niedrigen Weltmarktpreisen noch punktuelle Schwierigkeiten 
in dem betreffenden Wirtschaftszweig hinzukommen, können die Ausfuhrerlöse extrem 
zurückgehen, was wiederum relativ hohe Transfers bewirkt. Außerdem ist festzustellen, daß 
selbst in den Fällen, in denen die Ausfuhrerlöse für die betreffenden Erzeugnisse sehr 
umfangreich sind, die Transfers einen sehr wichtigen Beitrag darstellen. 
IV. VERWENDUNG DER TRANSFERMITTEL 
13. Rahmen gegenseitiger Verpflichtungen 
Artikel 210 des Vierten AKP-EWG-Abkommens lautet: 
"Ist über die Verwendung der Mittel Einvernehmen erzielt worden, so unterzeichnen der 
AKP-Staat und die Kommission ein Protokoll, in dem der Rahmen gegenseitiger 
Verpflichtungen abgesteckt und die Modalitäten der Verwendung der Transfermittel in 
den verschiedenen Phasen der vereinbarten Maßnahmen festgelegt werden. " 
Nachstehend sind die Rahmen gegenseitiger Verpflichtungen (RGV), die seit der 
Veröffentlichung des Berichts über das Funktionieren des Stabex im Jahr 1994 (Ref. 
KOM(95)501 endg.) unterzeichnet wurden oder in Kürze unterzeichnet werden, kurz 
dargestellt. 
13.1 KOMOREN 
Anwendungsiahre : 1991, 1992 und 1993 
Erzeugnisse : Etherische Öle 1991 190.226 ECU 
Etherische Öle 1992 61.859 ECU 
Gewürznelken 1992 818.833 ECU 
Etherische Öle 1993 493.726 ECU 
Gewürznelken 1993 317.372 ECU 
Zahlung am : 03.02.1993 (1991) 
02.03.1995(1992) 
02.03.1995(1993) 
Unterzeichnung des RGV: 18.10.1995 
Zusammenfassung : 
Grund für den Rückgang der Ausfuhrerlöse ist die tiefgreifende Krise in den Sektoren 
Etherische Öle und Gewürznelken. 
In Anbetracht der Exportstrategien der Komoren wurde vereinbart, daß die Mittel im 
Einklang mit dem Ziel verwendet werden, die traditionellen Ausführen zu entwicklen, 
sie jedoch auch sektorübergreifend vor allem für die Instandhaltung von Straßen und 
Pisten in den Anbaugebieten sowie für die Exportförderung eingesetzt werden können. 
Im Rahmen der vorgesehenen Maßnahmen ist vorgesehen, die rasche und wirksame 
Wiederbelebung der Exportsektoren, insbesondere des Vanillesektors, zu unterstützen 
und vor allem die Voraussetzungen für die wettbewerbsfähige und wirtschaftlich 
interessante Produktion von Vanille und Ylang-Ylang-Öl von hoher Qualität zu 
schaffen. 
13.2 COTE D'IVOIRE 
Anwendungsjahr : 1993 
Erzeugnisse : Kakao-Erzeugnisse 8.678.825 ECU 
Kaffee-Erzeugnisse 23.171.128 ECU 
Zahlung am : 04.11.1994 
Unterzeichnung des RGV: 04.07.1995 
Zusammenfassung : 
Folgende Ziele werden angestrebt: 
- Förderung von Raumordnungsmaßnahmen (Kommunikationsinfrastrukturen, soziale 
Infrastruktur, Wasserversorgung der Dörfer, Elektrifizierung des ländlichen Raums, 
Verwaltungsstrukturen auf Dorfebene ...) zugunsten der betroffenen Bevölkerung; 
- Weiterführung der Maßnahmen zur Umstrukturierung der betroffenen 
Wirtschaftszweige, wobei sich der Staat nach und nach zurückzieht und die Rolle 
der Privatwirtschaft gestärkt wird (insbesondere Liberalisierung des Binnenhandels); 
- Aufbau der agronomischen, organisatorischen und finanziellen Kapazitäten von 
kooperativen Zusammenschlüssen und Steigerung ihrer Professionalität. 
Der ivorische Staat verpflichtet sich im Gegenzug dazu, 
- die Umstrukturierung abzuschließen und den Schuldendienst für die Inlandsschuld 
entsprechend seiner Verpflichtungen aus dem Gesamtwirtschaftlichen Rahmenpapier 
für 1994/1996 abzubauen; 
- die Umstrukturierung des Kaffee- und Kakaosektors entsprechend den 
Verpflichtungen weiterzuführen, die er den Gebern gegenüber im Rahmen 
vorhergehender RGV und des zur Zeit diskutierten Darlehens für die 
Umstrukturierung der Landwirtschaft übernommen hat; 
- Maßnahmen zu ergreifen, um die Wirksamkeit des Fonds für die Instandhaltung der 
Straßen und des Fonds für die Raumordnung auf dem Lande zu erhöhen. 
13.3 DOMINIKA 
Anwendungsjahre : 1992 und 1993 
Erzeugnis : Bananen 1992 1.225.825 ECU 
Bananen 1993 3.368.793 ECU 
Zahlung am : 26.07.1994 (1992) 
09.09.1994(1993) 
Unterzeichnung des RGV: 21.07.1995 
Zusammenfassung : 
Die Stabex-Mittel werden zur Stützung eines Programms der Landesregierung 
eingesetzt, durch das die Produktivität der landwirtschaftlichen Betriebe und die 
Bananenerzeugung verbessert werden soll. Die Ziele, die im Rahmen der mittel- bis 
langfristigen Strategie des Landes zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit eines 
straffer organisierten Bananensektors und zur Diversifizierung der Landwirtschaft 
10 
festgelegt wurden, umfassen: 
- einen Beitrag zur Wiederbelebung der Produktion, nachdem der Wirbelsturm 
Debbie im September 1994 schwere Schäden verursacht hatte; 
- Verbesserung von Produktivität und Qualität im Bananensektor; 
- Wiederherstellung der einkommensschaffenden Kapazitäten in den unmittelbar von 
der Landwirtschaft abhängigen bäuerlichen Haushalten durch Subventionen und 
Kreditsysteme, verbesserte Anbindung an das Straßennetz, verbesserte 
Bodenbewirtschaftungspraktiken usw. ; 
- Durchführung von Projekten/Maßnahmen im Zuge der 
Diversifizierungsbestrebungen. 
Die Regierung von Dominika bemüht sich um Verwirklichung der allgemeinen Ziele 
der Umstrukturierungsstrategie für den Bananensektor und wird durch entsprechende 
Maßnahmen gewährleisten, daß der Rehabilitationsprozeß wirksam zu den 
längerfristigen Zielen, d.h. insbesondere zur Diversifizierung der Landwirtschaft, 
beiträgt. 
13.4 ÄTHIOPIEN 
Anwendungsiahre: 1992 und 1993 
Erzeugnisse : Kaffee 1992 35.697.326 ECU 
Häute und Felle 5.200.571 ECU 
Kaffee 1993 27.643.660 ECU 
Häute und Felle 4.949.289 ECU 
Zahlung am : 25.05.1994 (1992) 
01.12.1994(1993) 
Unterzeichnung des RGV: 22.03.1996 
Zusammenfassung : 
Nach einer Aktualisierung der statistischen Daten zeigte sich, daß die äthiopischen 
Ausfuhren erfolgreicher als erwartet waren und die Ansprüche in bezug auf das 
Anwendungsjahr 1993 um 8.325.627 ECU für Kaffee und 2.568.730 ECU für Häute 
und Felle gesenkt werden mußten. 
Die Verluste in den Jahren 1992 und 1993 waren vor allem auf den anhaltenden 
Verfall der Weltmarktpreise für Kaffee, fehlende Ersatzteile für die Waschanlagen 
sowie den Schmuggel von Kaffee in Nachbarländer zurückzuführen. Für den Rückgang 
der Exporterlöse für Häute und Felle waren die ständig sinkenden Weltmarktpreise, der 
Schmuggel von Vieh in Nachbarländer sowie die schlechtere Qualität von rohen Häuten 
und Fellen verantwortlich. 
Die Mittel der Transfers 1992 und 1993 werden eingesetzt, um den 
Wirtschaftsreformprozeß und die Entwicklungsstrategie der äthiopischen Regierung zu 
unterstützen. 
Insbesondere werden Mittel für folgende Zwecke bereitgestellt: 
. Liberalisierungsmaßnahmen durch Bereitstellung von Devisen; 
- 11 -
Unterstützung der Landwirtschaft durch Lieferung von Dünger und Bereitstellung 
von Mitteln für landwirtschaftliche und landwirtschaftsbezogene Studien; 
Diversifizierung der Exportbasis durch gezielte Unterstützung ausgewählter 
Bereiche. 
13.5 GRENADA 
Anwendungsiahr: 
Erzeugnisse: 
Zahlung am : 
Unterzeichnung des RGV: 1993 
Kakao 213.084 ECU 
Bananen 589.553 ECU 
Muskatnüsse und Muskatblüte 1.445.902 ECU 
03.10.1994 
20.12.1995 
Zusammenfassung : 
Die Wirtschaftsleistung Grenadas hängt weitgehend von der Landwirtschaft ab, die 
einen beträchtlichen Beitrag zu den Exporterlösen, zur Schaffung von Arbeitsplätzen 
und zur Bildung von Einkommen im ländlichen Raum leistet. Daher werden eine Reihe 
von Maßnahmen ergriffen, um die Bauern beim Aufbau lebensfähiger Betriebe zu 
unterstützen durch 
. Preisstützungssysteme, 
. Zuschüsse zu Inputs für landwirtschaftliche Betriebe einschließlich Bereitstellung 
von Pflanzgut sowie Schädlingsbekämpfung und Kontrolle von Krankheiten, 
. Beschleunigung der Diversifizierung der Agrarerzeugnisse und 
. Rehabilitierung von landwirtschaftlichen Wegen und Zubringerstraßen. 
Darüber hinaus ist die Regierung bemüht, dafür zu sorgen, daß die Landwirtschaft 
zunehmend zu den für den Tourismus benötigten Inputs beiträgt und daß infolge der 
Diversifizierungsprogramme weniger Nahrungsmittel eingeführt werden müssen. 
13.6 GUINEA-BISSAU 
Anwendungsjahr: 
Erzeugnisse: 
Zahlung am: 
Unterzeichnung des RGV: 1992 
Baumwolle 
Palerzeugnisse 
Garnelen 
23.09.1994 
01.08.1995 72.131 ECU 
181.653 ECU 
140.795 ECU 
Zusammenfassung : 
Die 1992 verzeichneten Verluste sind vor allem auf folgende Faktoren zurückzuführen: 
. bei Baumwolle: Rückgang der Weltmarktpreise und ungenügendes Funktionieren des 
Programms zur Entwicklung des ländlichen Sektors im Osten des Landes, dem 
wichtigsten Baumwoll-Anbaugebiet; 
. für Palmerzeugnisse: Absinken des Exportpreises aufgrund unzureichender Qualität 
und des Mangels an technischen Einrichtungen und angemessenen 
12 
Lagermöglichkeiten; 
. bei Garnelen: schwankende Weltmarktpreise und Schließung eines Teils der 
Exportunternehmen. 
Die im Rahmen des RGV vorgesehenen Maßnahmen zielen ab auf: 
. Erneuerung des Bestandes der Palmenpflanzungen zur Verbesserung der Qualität; 
. Modernisierung und Renovierung des Fischerhafens Bandim durch Anlage einer 
Zufahrtsrampe, durch die die Anlandung des Fangs erleichtert wird; 
. Diversifizierung durch Erzeugung tropischer Früchte wie Mangos und Ananas. 
13.7 HAITI 
Anwendungsiahr: 1990,1991,1992 und 1993 
Erzeugnisse: Kakao 1990 1.411.489 ECU 
Kaffee 1990 9.842.250 ECU 
Etherische Öle 1990 396.643 ECU 
Kaffee 1991 5.062.241 ECU 
Etherische Öle 1991 307.347 ECU 
Kaffee 1992 3.896.097 ECU 
Kakao 1992 75.758 ECU 
Kakao 1993 80.947 ECU 
Kaffee 1993 4.471.097 ECU 
Zusammenfassung: 
Allgemeines Ziel ist eine Steigerung der Exportkapazitäten des Landes für 
landwirtschaftliche Erzeugnisse und die Verbesserung der Einkommen und 
Lebensbedingungen der Bevölkerung auf dem Lande. Da die Produktionsinfrastruktur 
auf dem Lande in einem extrem schlechten Zustand ist, wird deren Rehabilitation 
kurzfristig Vorrang eingeräumt. Gleichzeitig muß die Regierung bei der Festlegung 
einer mittelfristigen Strategie unterstützt werden, die auf eine schnellere Entwicklung 
des landwirtschaftlichen Sektors und eine Steigerung seiner Produktivität abzielt. Eine 
solche Strategie umfaßt notwendigerweise Maßnahmen zur Diversifizierung hin zu 
rentableren Märkten und Maßnahmen zum Aufbau von Verarbeitungsbetrieben. 
Spezifische Ziele: 
. Erarbeitung einer Politik für den Landwirtschaftssektor sowie von Strategien für die 
Entwicklung der wichtigsten traditionellen Wirtschaftszweige und für die 
Diversifizierung. 
. Verbesserung der internen Kommunikationsnetze, insbesondere Verkehrsanbindung 
der Anbaugebiete, und der Absatzmöglichkeiten für die Erzeugnisse. 
. Verbesserung der Lebensbedingungen, der Umweltsituation und der wirtschaftlichen 
und sozialen Infrastrukturen auf dem Lande. 
Die Regierung von Haiti hat sich verpflichtet, 
. mit Hilfe der wichtigsten Geber das Programm der Wirtschafts- und 
Strukturanpassungsreformen weiterzuführen; 
. Privatinitiativen in der ländlichen Entwicklung zu fördern, u.a. 
- 13-
Erzeugerzusammenschlüsse und genossenschaftliche Spar- und Darlehenskassen; 
weiter auf die Dekonzentration der Verwaltung und Dezentralisierung der 
Zuständigkeiten der betroffenen aufsichtsfuhrenden Ministerien hinzuwirken und 
eine Strategie zur Absicherung von Grundbesitz festzulegen und einzuleiten. 
13.8 KENIA 
Anwendungsiahr: 1991 
Erzeugnis: Kaffee 16.413.425 ECU 
Zahlung am: 27.08.1992 
Unterzeichnung des RGV: 28.09.1995 
Zusammenfassung : 
Der Rückgang der Ausfuhrerlöse ist zurückzuführen auf die niedrigen Kaffeepreise auf 
dem Weltmarkt, die eskalierenden Kosten für landwirtschaftliche Inputs, eine geringere 
Produktivität und Qualität, die Verschlechterung der Infrastruktur und die 
Beschneidung der Forschungsmittel. 
Die Mittel werden in erster Linie zur Stützung der Strategie der Regierung zur 
Rehabilitation des Kaffeesektors eingesetzt, in deren Rahmen einige der diesen 
Schwierigkeiten zugrundeliegenden strukturellen Probleme angegangen werden sollen, 
um die Effizienz des Sektors zu verbessern. Die Maßnahmen betreffen insbesondere 
die Verbesserung der wirtschaftlichen Infrastruktur, Kredit- und Inputbedarf der 
Bauern und die Verbesserung von Produktivität und Qualität. 
13.9 MALAWI 
Anwendungsjahr: 1990 and 1991 
Erzeugnisse: Tee 1990 1,705,852 ECU 
Tee 1991 2,288,885 ECU 
Kaffee 1991 220,364 ECU 
Zahlung am: 02.08.1995 
Unterzeichnung des RGV1: 20.07.1995 
Zusammenfassung : 
Malawi ist der wichtigste Teeproduzent im südlichen Afrika, dicht gefolgt von 
Simbabwe und Tansania; daher werden die STABEX-Mittel zur Verbesserung der 
Leistungsfähigkeit und Wettbewerbsfähigkeit der Teeindustrie eingesetzt. Das von der 
Teeforschungsstiftung durchgeführte Projekt umfaßt drei Komponenten: 
. Entwicklung eines einheimischen Ausbildungszentrums und eines 
Ausbildungsprogramms, das dem wechselnden Bedarf der Industrie angepaßt ist; 
. Weiterentwicklung der Automatisierung der Kontrollen bei der Teeverarbeitung und 
i nur für einen Betrag von 2.050.000 ECU. 
- 14-
. eine Studie für eine umfassende Überprüfung der Arbeitsorganisation und der 
Verwaltungspraktiken. 
Die Maßnahmen der Regierung zur Stärkung des Wirtschaftszerigs umfassen: 
. die jüngste Liberalisierung der Devisenvorschriften (Zugang zu Devisenkonten für 
Privatunternehmen), durch die mehr Inputs zur Verfügung stehen; 
. die Überprüfung des Preisstellungssystems gemäß der Vereinbarung über den 
Preisstabilisierungsfonds und 
. die Privatisierung der Smallholder Tea Authority (STA) noch vor 1996. 
13.10 UGANDA 
Anwendungsiahr: 1992 
Erzeugnisse: Kaffee 22.748.132 ECU 
Häute und Felle 1.590.474 ECU 
Zahlung am: 21.07.1995 
Unterzeichnung des RGV: 23.11.1995 
Zusammenfassung : 
Die Verluste waren zum großen Teil auf den Rückgang der Weltmarktpreise für Kaffee 
und die schlechte Bohnenqualität aufgrund der Dürre in fast allen Teilen des Landes 
zurückzufuhren. Auch im Sektor Häute und Felle waren aufgrund der schlechten 
Qualität ugandischer Häute und Felle und rückläufiger Preise Verluste zu verzeichnen. 
Der Transfer wird zur Unterstützung des Kaffeesektors eingesetzt, der die größten 
Verluste bei den Exporterlösen zu verzeichnen hat: Verbesserung der Kaffeequalität 
durch Hilfe für die Forschung, Ausbaumaßnahmen und Verteilung verbesserten 
Pflanzgutes. Es soll eine Kreditfazilität bereitgestellt werden, die der Finanzierung von 
Infrastruktur-Rehabilitationsmaßnahmen im Teesektor, dem Aufbau privater 
Verarbeitungskapazitäten und der Investition in Brennholzkapazitäten dient. Darüber 
hinaus werden Maßnahmen zur Diversifizierung der Exporte unterstützt. Weiterhin 
sind Mittel für die Rückzahlung der Schulden des Landes im Landwirtschaftssektor 
vorgesehen. 
13.11 St. VINCENT und die GRENADINEN 
Anwendungsiahr: 1993 
Erzeugnis: Bananen 5.452.277 ECU 
Zahlung am: 08.02.1995 
Unterzeichnung des RGV: 15.06.1995 
Zusammenfassung : 
Der Transfer wird zur Unterstützung des Regierungsprogramms zur Verbesserung der 
Bananenerzeugung verwendet, d.h.: 
. Wiederbelebung und Stützung von Anbau und Marketing, 
. umfassende Umstrukturierung des Bananensektors auf nationaler und subregionaler 
- 15 -
Ebene sowie Einführung von Versand- und Vermarktungsregelungen, durch die die 
Kosten gesenkt und die Effizienz gesteigert werden. 
Spezifische Projekte umfassen: 
Rehabilitation der Bananenplantagen, 
Bewirtschaftung der Boden- und Wasserressourcen, 
Verbesserung der Qualität, 
Ausbildung der Bauern, 
Studie über die Auswirkungen auf die Umwelt einschließlich eines ökologischen 
Versuchsbetriebs, 
. Aufbau der Institutionen und Ausbau des Kommunikationsnetzes. 
Dieses Programm gliedert sich in die Gesamtstrategie zur Förderung der 
Wettbewerbsfähigkeit des Bananensektors der Inseln vor dem Wind ein. 
Die Regierung von St. Vincent bemüht sich um die Verwirklichung der allgemeinen 
Ziele dieser Strategie: 
. Hilfe bei der Umstrukturierung des Wirtschaftszeigs, 
. Aushandlung neuer Verträge für die Vermarktung von Bananen, 
. gezielte Förderung der produktivsten Betriebe und 
. letztlich Diversifizierung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse. 
13.12 SIERRA LEONE 
Anwendungsjahr: 1992 
Erzeugnisse: Kaffee 1.694.465 ECU 
Kakao 636.598 ECU 
Zahlung am: 18.07.1995 
Unterzeichnung des RGV: 28.06.1995 
Zusammenfassung : 
Da die Lage in den Kaffee- und Kakaoanbaugebieten noch immer instabil ist, die 
Kämpfe andauern und Rehabilitations- und Wiederanpflanzungsmaßnahmen für die 
Erzeuger mit Gefahren verbunden sind, solange die Bedingungen für einen endgültigen 
Frieden noch nicht festgelegt sind, wurden die Transfers zur Mitfinanzierung eines 
Schuldenreduzierungs-Programms eingesetzt, an dem sich auch andere Geber 
(Weltbank, Schweiz, Vereinigtes Königreich...) beteiligen. Dies ist als Ausnahme 
aufgrund der besonderen Bedingungen in diesem Land zu betrachten. Es versteht sich, 
daß die Maßnahmen zur Wiederbelebung der betroffenen Sektoren eingeleitet werden, 
sobald die Sicherheitsbedingungen dies gestatten. 
Im Gegenzug hat sich die Regierung verpflichtet, ihr mittelfristiges 
Strukturanpassungsprogramm weiterzufuhren und die in Zusammenarbeit mit der 
Weltbank eingeführte Strategie zur Verwaltung der Auslandsschulden beizubehalten. 
^ 
16-
13.13 TONGA 
Anwendungsjahr: 1990, 1991, 1992 und 1993 
Erzeugnisse: Kopraerzeugnisse 1990 471.594 ECU 
Kopraerzeugnisse 1991 727.108 ECU 
Kopraerzeugnisse 1992 101.756 ECU 
Kopraerzeugnisse 1993 110.264 ECU 
Bananen 1990 518.072 ECU 
Bananen 1991 476.475 ECU 
Vanille 1992 10.019 ECU 
Zahlung am: 01.12.1994 (1990 bis 1993) 
Unterzeichnung des RGV: 26.09.1995 
Zusammenfassung : 
Die Transfers werden nicht ausschließlich für die Sektoren verwendet, für die sie 
bereitgestellt werden, da die Erfahrung gezeigt hat, daß eine zu große Abhängigkeit 
von einer begrenzten Produktpalette die Wirtschaft in Instabilitätskrisen stürzen kann, 
wenn die Marktpreise für diese Erzeugnisse aus irgendwelchen Gründen sinken. 
Dies steht im Einklang mit der Strategie der Regierung, einerseits die klassischen 
Sektoren so weit wie möglich am Leben zu erhalten, gleichzeitig jedoch die Basis ihrer 
Wirtschaft zu diversifizieren, indem der Anbau neuer Erzeugnisse gefördert wird, von 
denen in Zukunft stabile Ausfuhrerlöse erwartet werden können. 
In diesem Zusammenhang wird vorgeschlagen, die Mittel wie folgt zu verwenden: 
. Etwa 20 % der Mittel werden in den Sektoren, für die sie ursprünglich bestimmt 
waren, für die Wiederanpflanzung von Kokospalmen, die Erforschung neuer Arten, 
für Forschungsarbeiten im Bananensektor sowie für die Entwicklung des 
Vanillesektors eingesetzt. 
. Die restlichen 80 % werden im Hinblick auf die Diversifizierung für Marktstudien 
und und die Verbesserung der Exportbedingungen (20 %), die Entwicklung neuer 
Erzeugnisse (30 %) und verbesserte Methoden für die Behandlung der Erzeugnisse 
nach der Ernte (30 %) verwendet. 
13.14 VANUATU 
Anwendungsjahr: 1992, 1993 und 1994 
Erzeugnis: Kopra 1992 267.337 ECU 
Kopra 1993 265.281 ECU 
Kopra 1994 60.045 ECU 
Zahlung am: 16.06.1995(1992,1993) 
02.05.1996(1994) 
Unterzeichnung des RGV: 22.04.1996 
Zusammenfassung : 
Die Landsregierung weiß, daß die Bedeutung von Kopra für die Wirtschaft des Landes 
abnimmt. Sie ist jedoch der Ansicht, daß durch stabile und für den Erzeuger 
- 17 -
gewinnbringende Preise, die also im Notfall subventioniert werden, die 
Kopraerzeugung langfristig stabilisiert wird. Es muß daher verhindert werden, daß sich 
zu viele Kopraerzeuger aufgrund der zu niedrigen Preise von diesem Erzeugnis 
abwenden, bevor der von den Statistiken bereits belegte Diversifikationsprozeß 
tatsächlich Alternativen anbieten kann. 
Daher werden die im Rahmen des vorhergehenden RGV eingeleiteten Maßnahmen der 
Regierung weitergeführt und der verkehrstechnische Anschluß der Anbaugebiete weiter 
betrieben. 
Der vorliegende RGV wird also zum Ausbau der Straßeninfrastruktur auf dem Lande 
beitragen, wobei er in einigen Bereiche nach oben berichtigt werden müßte. 
13.15 SIMBABWE 
Anwendungsiahr: 1992 
Erzuegnisse: Kaffee 2.493.812 ECU 
Baumwolle 12.786.706 ECU 
Zahlung am: 14.12.1994 
Unterzeichnung des RGV: 26.06.1995 
Zusammenfassung : 
Im allgemeinen werden die Transfers - in Anbetracht der Tatsache, daß Simbabwe zur 
Zeit einen Strukturanpassungsprozeß durchfuhrt - eingesetzt, um einige der 
strukturellen Ursachen für die Probleme in den betroffenen Sektoren zu beseitigen. 
Im einzelnen sind die Transfers bestimmt 
. zur Unterstützung des Kaffeesektors, indem die Belastungen durch Darlehen, die 
aufgrund der Dürre vergeben wurden, abgebaut werden und der Sektor so seine 
produktiven Investitionen steigern und damit seine Lebensfähigkeit verbessern kann. 
Dies wird sich ebenfalls auf den Banksektor auswirken und den Lebensstandard auf 
dem Lande verbessern; 
. im Baumwollsektor zur finanziellen Lebensfähigkeit der Zimbabwe Cotton Company 
beizutragen und im Lauf der nächsten zwei Jahre den Verkauf eines Teils der 
Regierungsanteile daran an Kleinaktionäre zu unterstützen. 
14. Evaluierungen der Verwendung der Mittel 
Seit Veröffentlichung des Berichts für das Jahr 1994 (KOM(95)501 endg.) wurden für 
weitere RGV (Grenada, Tansania, Sambia, Äthiopien) Evaluierungen vorgenommen, 
andere sind zur Zeit in Arbeit oder in Vorbereitung (Lesotho, Senegal, Mauretanien, 
Benin, Kenia, Simbabwe). 
Gleichzeitig wird im zweiten Halbjahr 1996 die globale Evaluierung von Stabex 
vorbereitet. 
18 
TABELLE 1 : BILANZ DES ANWENDUNGSJAHRES 1994 (Beträge in ECU) 
i Code Land 
Nr. 
224 Sudan 
228 Mauretanien 
236 Burkina Faso 
244 Tschad 
247 Kap Verde 
248 Senegal 
257 Guinea-Bissau 
264 Sierra Leone 
280 Togo 
302 Kamerun 
310 Aquatorialguinea 
3S2 Tansania 
382 Simbabwe 
386 Malawi 
395 Lesotho 
452 Haiti 
460 Dominika 
465 Santa Lucia 
467 St Vincent und die Grenadinen 
473 Grenada 
801 Papua-Neuguinea 
806 Salomonen 
807 Tuvalu 
816 Vanuatu 
817 Tonga 
819 Westsamoa Produkt 
Baumwolle 
Kalmare, Kraken, Tintenfische 
Baumwolle 
Baumwolle 
Bananen, frisch 
Erdnusserzeugnisse 
Palmnüsse und Palmkerne 
Kaffee 
Kakao 
Kakao 
Kakaoerzeugnisse 
Kakao 
Kaffee 
Kaffee 
Baumwolle 
Tee 
Wolle 
Kaffee 
Bananen, frisch 
Bananen, frisch 
Bananen, frisch 
Kakao 
Bananen, frisch 
Muskatnüsse und -blute 
Kakaoerzeugnisse 
Kopraerzeugnisse 
Kopra 
Kopra 
Vanille 
Kopraerzeugnisse Erlosverlust 
12.333.250 
1.014.030 
16.795.863 
9.431.750 
1.006.565 
8.828.557 
669.655 
397.750 
2.777.500 
465.501 
23.093.480 
2.338.575 
3.719.153 
5.904.250 
2.681.607 
4.438.000 
428.257 
6.663.379 
- 9.512.500 
22.944.750 
26.176.500 
128.902 
1.813.500 
1.390.500 
9.860.750 
1.594.677 
12.375 
60.045 
105.496 
2.090.424 "Selbstbeteiligung 
271.292 
0 
768.627 
405.137 
0 
2.648.567 
0 
0 
63.745 
0 
5.539.371 
63.391 
743.831 
428.681 
536.321 
254.530 
0 
167.992 
353.115 
768.347 
451.635 
0 
0 
0 
948.454' 
0 
0 
0 
0 
26.481 Transfergrundlage 
nach 
'Selbstbeteiligung 
12.061.958 
1.014.030 
16.027.236 
9.026.613 
1.006.565 
6.179.990 
669.655 
397.750 
2.713.755 
465.501 
17.554.109. 
2.275.184 
2.975.322 
5.475.569 
2.145.286 
4.183.470 
428.257 
6.495.387 
9.159.385 
22.176.403 
25.724.865 
128.902 
1.813.500 
1.390.500 
8.912.296 
1.594.677 
12.375 
60.045 
105.496 
2.063.943 Konsultationen 
Art. 203 
5.073.260 
0 
2.110.787 
2.495.858 
290.508 
724.913 
271.947 
203.489 
1.533.000 
105.203 
5.354.003 
688.471 
173.461 
2.766.936 
0 
0 
104.066 
0 
0 
0 
0 
41.133 
722.861 
587.255 
1.640.754 
318.776 
7.864 
0 
33.305 
900.705 Transferbasis 
nach Kurzungen 
Art. 203 
6.988.698 
1.014.030 
13.916.449 
6.530.755 
716.057 
5.455.077 
397.708 
194.261 
1.180.755 
360.298 
12.200.106 
1.586.713 
2.801.861 
2.708.633 
2.145.286 
4.183.470 
324.191 
6.495.387 
9.159.385 
22.176.403 
25.724.865 
87.769 
1.090.639 
803.245 
7.271.542 
1.275.901 
4.511 
60.045 
72.191 
1.163.238 Kurzungen 
Art. 194(2) 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Kurzungen 
Art. 194(4) 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Transfer-
betrage 
6.988.698 
1.014.030 
13.916.449 
6.530.755 
716.057 
5.455.077 
397.708 
194.261 
1.180.755 
360.298 
12.200.106 
1.586.713 
2.801.861 
2.708.633 
2.145.286 
4.183.470 
324.191 
6.495.387 
9.159.385 
22.176.403 
25.724.865 
87.769 
1.090.639 
803.245 
7.271.542 
1.275.901 
4.511 
60.045 
72.191 
1.163238 
178.677.541 14.439.517 164.238.024 26.148.555 138.089.469 0 0 138.089.469 
TABELLE 2 : BILANZ NACH EMPFÄNGERSTAATEN 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 
16 
17 
18 
19 
20 
21 
22 
23 
24 
25 
26 Land 
St. Vincent und die Grenadinen 
Santa Lucia 
Burkina Faso 
Kamerun 
Dominica 
Papua-Neuguinea 
Sudan 
Tschad 
Haïti 
Senegal 
Simbabwe 
Malawi 
Tansania 
Grenada 
Äquatorial Guinea 
Sierra Leone 
Salomonen 
Westsamoa 
Mauretanien 
Kap Verde 
Guinea-Bissau 
Togo 
Lesotho 
Tonga 
Vanuatu 
Tuvalu 
INSGESAMT Betrag in ECU 
25.724.865 
22.176.403 
13.916.449 
12.200.106 
9.159.385 
7.271.542 
6.988.698 
6.530.755 
6.495.387 
5.455.077 
4.853.919 
4.183.470 
2.801.861 
1.981.653 
1.586.713 
1.375.016 
1.275.901 
1.163.238 
1.014.030 
716.057 
397.708 
360.298 
324.191 
72.191 
60.045 
4.511 
138.089.469 in % des Gesamtbetrags 
18,629 
16,059 
10,078 
8,835 
6,633 
5,266 
5,061 
4,729 
4,704 
3,950 
3,515 
3,030 
2,029 
1,435 
1,149 
0,996 
0,924 
0,842 
0,734 
0,519 
0,288 
0,261 
0,235 
0,052 
0,043 
0,003 
100,000 
20 
TABELLE 3 : BILANZ NACH ERZEUGNISSEN 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 Erzeugnis 
Bananen 
Baumwolle und Waren daraus 
Kakao und Waren daraus 
Kaffee und Waren daraus 
Erdnüsse und Waren daraus 
Tee 
Kopra und Waren daraus 
Kalmare, Kraken, Tintenfische 
Muskatnüsse/Muskatblüte 
Palmnüsse und Palmkerne 
Gewürznelken 
Vanille 
INSGESAMT Betrag in ECU 
58.867.349 
29.581.188 
22.687.183 
12.200.142 
5.455.077 
4.183.470 
2.503.695 
1.014.030 
803.245 
397.708 
324.191 
72.191 
138.089.469 in % des Gesamtbetrags 
18.158,230 
9.124,617 
6.998,092 
3.763,257 
1.682,674 
1.290,434 
772,290 
312,788 
247,769 
122,677 
100,000 
22,268 
100,000 
21 

ISSN 0254-1467 
mttû 
KOM(96) 337 endg. 
DOKUMENTE 
DE 11 
Katalognummer : CB-CO-96-338-DE-C 
ISBN 92-78-06093-3 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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