Nr.C105/12 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 16.4.93
ANHANG
PROJEKTEVONGEMEINSAMEM INTERESSE—TRANSEUROPÄISCHER TELEMATIK­
VERBUNDVONVERWALTUNGEN
1.AufhebungderKontrollenandenBinnengrenzen
—KontrollederAußengrenzen
—KontrollederStatistikenüberdeninnergemeinschaftlichen Handel
—KontrollederBetrugsbekämpfung
—KontrolledesfreienPersonenverkehrs
—KontrollederindirektenSteuern
2.Uneingeschränkte WahrnehmungdervierGrundfreiheiten
—FreierWarenverkehr
—FreierDienstleistungsverkehr
—FreierPersonenverkehr
—FreierKapitalverkehr
3.UnterstützungderGemeinschaftspolitiken
—AbwicklungdergemeinsamenAgrarpolitik
—AbwicklungderUmweltpolitik
—AbwicklungderWettbewerbspolitik
—AbwicklungderAus-undWeiterbildungspolitik
4.Entscheidungsabläufe derGemeinschaft
VorschlagfüreineEntscheidungdesRatesübereinemehrjährigeGemeinschaftsaktion zur
Unterstützung destranseuropäischen Telematikverbunds fürdenDatenaustausch zwischen
Verwaltungen (IDA)
(93/C105/11)
KOM(93)69endg.
(VonderKommissionvorgelegtam12.März1993)
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN —
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuro­
päischenWirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereaufArti­
kel235,
aufVorschlagderKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischenParlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialaus­
schusses,
inErwägungnachstehenderGründe:MitseinemBeschluß85/214/EWGvom26.März
1985(*)übertrugderRataufgrunddesBerichtesder
Kommission unddergemäßdemBeschluß
82/607/EWGvom28.Juli1982(J)unterbreiteten Vor­
schlägederKommissiondieZuständigkeit fürdie
Durchführung derKoordinierungsmaßnahmen ,diezur
Spezifikation ,EinführungundNutzungderCADDIA­
Telematiksysteme (Datenaustausch indenBereichen
Landwirtschaft ,ZollundStatistik)durchdieMitglied­
staatenunddieKommissionselbstnacheinemabge­
stimmtenEntwicklungsprogramm erforderlichsind.Da
zumZeitpunktdesobengenannten Beschlusseskeinab­
gestimmtesEntwicklungsprogramm vorlag,wurdedie
Geltungsdauer desBeschlusseszunächstaufzweiJahre
begrenztundliefam2.April1987ab.InseinerEntschei
DerRathatdieEntscheidung 93/.../EWGüberLeit­
linienfürdentranseuropäischen Telematikverbund von
Verwaltungenverabschiedet .OABl.Nr.L96vom3.4.1985,S.35.
C)ABl.Nr.L247vom23.8.1982,S.25.

16.4.93 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C105/13
dung86/23/EWGvom4.Februar1986(')legtederRat
dieDurchführungsbestimmungen fürdasCD-Projekt
deslangfristigenEntwicklungsprogramms CADDIAfest.
MitseinemBeschluß87/288/EWGvom1.Juni1987(2)
verlängertederRatdieGeltungsdauer desBeschlusses
85/214/EWGvom26.März1985umfünfJahre;sielief
somitam31.Mai1992ab.
MitseinemBeschluß82/869/EWGvom13.Dezember
1982C)verfügtederRatdieEinführungeinesinter­
institutionellen Informationssystems derGemeinschaft
(INSIS)fürdenelektronischen Informationsaustausch
zwischendenVerwaltungen derGemeinschaftsorgane
undderMitgliedstaaten .
MitdemBeschluß91/385/EWGvom22.Juli1991(4)
führtederRateinezweitePhasedesProgrammsTEDIS
(TradeElectronicDataInterchangeSystems)ein,dievor
allemeinenwichtigenBeitragzudenNormungsarbeiten
fürdenelektronischen Datenaustausch (EDI)leistete.
DieEntscheidung 91/353/EWGvom7.Juni1991(5)
übereinspezifischesProgrammfürForschungundtech­
nologischeEntwicklungimBereichderallgemeinrele­
vantenTelematiksysteme (1990—1994)siehtdietechno­
logischeUnterstützung beimAufbaudestranseuropäi­
schenVerbundsvonVerwaltungen vor.
EsbedarfeinerAktion,diedenAufbaueuropaweiter
DienstedurchdieVerwaltungen derGemeinschaftför­
dert,umderEG-IndustrieneueImpulsezuverleihen .
Esempfiehltsichdazu,mitDrittländernzusammenzuar­
beiten,umProjektevongemeinsamemInteressezuför­
dernunddieInteroperabilität derTelematiknetze der
Verwaltungen zugewährleisten .
DieGemeinschaft mußdeshalbeinenRahmenfürden
BeitragderGemeinschaftzumAufbaudestranseuro­
päischenTelematikverbunds vonVerwaltungenfestlegen,
soferndieZieledergeplantenAktionnichthinreichend
vondenMitgliedstaaten verwirklichtunddaherange­
sichtsderDimensionenundAuswirkungen derbetreffen­
denAktionbesseraufGemeinschaftsebene erreichtwer­
denkönnen.
DerVertragsiehtfürdenErlaßdieserEntscheidung
keineanderenBefugnissevoralsdieinArtikel235ge­
nannten—
HATFOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN :
Artikel1
HiermitwirddiemehrjährigeGemeinschaftsaktion IDA
(Datenaustausch zwischenVerwaltungen),nachstehend„Aktion"genannt,eingeführt .DieLaufzeitderAktion
beträgtfünfJahreundbeginntamTagdesInkrafttretens
dieserEntscheidung .
Artikel2
ZielderAktionistes,
—dieinderEntscheidungfestgelegtenProjektevonge­
meinsamemInteressefürdenTelematikverbund von
Verwaltungen inderGemeinschaft zuunterstützen .
DieserVerbunddientdemAustauschvonInforma­
tionen,DatenundDokumenten ,diefürdieTätigkei­
tenderGemeinschaft ,insbesonderefürdieVollen­
dungunddaseinwandfreieFunktionieren desBin­
nenmarktes,erforderlichsind;
—dieInteroperabilität derTelematiknetze und-anwen­
dungenzugewährleisten .
Artikel3
DerInhaltderAktionistinAnhangIdefiniert.
Artikel4
(1)DieAktionwirdinengerAbstimmungmitderzei­
tigenodergeplantenPolitikenundAktionenderGe­
meinschaftdurchgeführt ,diederVollendungunddem
einwandfreien Funktionieren desBinnenmarktes dienen.
(2)DieseKoordinierung giltvorallemfürdasspezifi­
scheFuE-Programm „Allgemeinrelevante Telematiksy­
steme"sowiefürfolgendeBereiche:transeuropäische
Telekommunikationsnetze ,SicherheitderInformations­
systeme,Normung,Informationsaustausch indenver­
schiedenenVerwaltungsbereichen ,Rechts-undVertrau­
lichkeitsaspekte ,diesichausderEinführungderTele­
matiknetzeergeben.
Artikel5
DieKommissionistbefugt,mitDrittländernAbkommen
auszuhandeln ,umsieganzoderteilweiseindievorgese­
heneAktioneinzubeziehen .
Artikel6
(1)DieKommissionistfürdieDurchführung derAk­
tionzuständig.
(2)DasinArtikel7festgelegteVerfahrengiltfür:
—dasArbeitsprogramm vonDurchführbarkeitsstudien ;
—dieÜbernahmederEmpfehlungen derDurchführ­
barkeitsstudien ;
—FortschrittebeimAufbauundBetriebspezifischer
transeuropäischer Telematiknetze ; (')ABl.Nr.L33vom8.2.1986,S.28.
OABI.Nr.L145vom5.6.1987,S.86.
(3)ABl.Nr.L368vom28.12.1982,S.40.
(4)ABl.Nr.L208vom30.7.1991,S.66.
(5)ABl.Nr.L192vom16.7.1991,S.18.—dieFestlegungtechnischerVerbundlösungen fürdie
Interoperabilität derTelematiknetze und-anwendun­
gen.

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Artikel8
(1)DieKommissionlegtdemRatunddemEuropäi­
schenParlamentjährlicheinenTätigkeitsbericht vor.
(2)ZumAbschlußderAktionIDAlegtdieKommis­
siondemRatunddemEuropäischenParlamenteinen
Schlußberichtvor,indemdieVerwirklichung dereinzel­
nenProgrammziele aufgrundderKriterienundIndika­
toreninAnhangIIbewertetundgegebenenfalls Vor­
schlägefürweitereMaßnahmenunterbreitetwerden.
Artikel9
DerBeschluß82/869/EWGvom13.Dezember1982
wirdhiermitaufgehoben .
Artikel10
DieseEntscheidungistandieMitgliedstaaten gerichtet.
Artikel11
DieseEntscheidungtritt21TagenachderVeröffentli­
chungimAmtsblattderEuropäischenGemeinschaften in
Kraft.Artikel7
(1)DieKommissionwirdvoneinemAusschußmitbe­
ratenderFunktionunterstützt,dersichausdenVertre­
ternderMitgliedstaaten zusammensetzt undindemder
VertreterderKommissiondenVorsitzführt.
(2)DerVertreterderKommissionunterbreitetdem
AusschußeinenEntwurfderzutreffendenMaßnahmen .
DerAusschußnimmtdazuinnerhalbeinerFristStellung,
diederVorsitzendeunterBerücksichtigung derDring­
lichkeitderbetreffendenFrage,gegebenenfalls imAb­
stimmungsverfahren ,festsetzenkann.
DieStellungnahmewirdzuProtokollgenommen;ferner
kannjederMitgliedstaatfordern,seinenStandpunktin
dasProtokollaufzunehmen .
DieKommissionträgtderStellungnahme desAusschus­
sesweitestgehendRechnung.Sieteiltihmmit,inwelcher
WeiseseineStellungnahme berücksichtigtwurde.
(3)DerAusschußkannalleFragenimZusammen­
hangmitdemDatenaustausch zwischenVerwaltungen
prüfen.
ANHANG1
INHALTDERAKTIONIDA
1.DieAktionIDAgliedertsichinzweiengverzahnteAbschnitte.
Abschnitt 1betrifftdieGemeinschaftsunterstützung fürProjektevongemeinsamemInteresseimBereich
deselektronischen AustauschsvonInformationen ,DatenundDokumentenzwischenVerwaltungen in­
nerhalbderGemeinschaft .
Abschnitt2umfaßtAktionen,diedieInteroperabilität derTelemariknetze und-anwendungengewähr­
leisten,ihreZuverlässigkeit erhöhenunddieKostensenkensollen.
2.DieProjektevongemeinsamemInteressezumAustauschvonVerwaltungsinformationen ,-datenund
-dokumentensollendieEntwicklungvonSystemenfürdenAustauschspezifischerDatenzwischenein­
zelstaatlichenVerwaltungen sowiezwischendiesenunddenGemeinschaftsorganen bzw.-gremienkoor­
dinierenundfördern.
DiegeplantenAktionendiesesAbschnittserfolgeninFormvonDurchführbarkeitsstudien undflankie­
rendenMaßnahmen .
DieDurchführbarkeitsstudien fürProjektevongemeinsamem Interesseumfassengegebenenfalls fol­
gendePhasen:
—PrüfungderrechtlichenoderpraktischenGrundlagenaufeinzelstaatlicher oderGemeinschaftsebene ,
diezueinemInformationsaustausch führen;
—PrüfungdesTypsundderModalitätendesderzeitigenundvoraussichtlichen Austauschs;
—BeschreibungderDaten,Informationsflüsse ,Periodizität,DatenmengenundzulässigenÜbertra­
gungszeiten ;
—ErmittlungfehlenderBindegliederderTelematikanwendungen ,d.h.tatsächlichfehlenderBindeglie­
derodersolcher,dienichtangepaßtsindundersetztwerdenmüssen;

16.4.93 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C105/15
—AufstellungeinesPlansallereinschlägigenAktionen;
—PrüfungvonProblemenderMethodikundKoordinierung ;
—VorschlagfüreineodermehrereAlternativ-bzw.Zusatzempfehlungen fürsämtlicheArbeitenund
Vorgängemitentsprechendem Durchführungsplan ,Kostenvoranschlag undRisikobewertung füralle
Strukturen,diezuschaffenbzw.zuverändernsind;
—ValidierungwesentlicherFunktionalitäten derausgewähltenLösungeninverkleinertemMaßstab;
—Vergleichdervorgeschlagenen Empfehlungen mitdemErgebnisderValidierung ;
—ErstellungdertechnischenSpezifikationen fürdieImplementierung ,SteuerungundWartungder
lauffähigenSysteme.
DieDurchführbarkeitsstudien werdenergänztdurchdielaufendeVerfolgungderMaßnahmen ,diedie
VerwaltungenderMitgliedstaaten ,dieGemeinschaftsorgane und-gremientreffen,umaufgrunddieser
StudieneinsatzfähigeTelematiknetze zuinstallieren .
DieflankierendenMaßnahmenfürProjektevongemeinsamemInteresseumfassenseitensderGemein­
schafteineteilweiseUnterstützung dernationalenVerwaltungen undGemeinschaftsorgane ,umdie
DurchführungderProjektezufördern,fallssichdiesimHinblickaufdenVerbundunddieInteropera­
bilitätderGemeinschaftsnetze alsnotwendigerweist.DieseUnterstützung mußinsachgerechterForm
erfolgen,wobeivorallemderspezifischeBedarfunddiestrategischenAspektedesjeweiligenProjekts
zuberücksichtigen sind.
UnabhängigvonderzeitigenoderkünftigenAktionsplänen sindimRahmenderflankierendenMaßnah­
menderAufbauundBetriebspeziellertranseuropäischer Telematiknetze zufördern;dazugehörenins­
besondere :
—Netzefürinnergemeinschaftliche Statistiken;
—NetzeimBereichindirekteSteuernundZölle;
—NetzefürdenAustauschvonVeterinär-undPflanzenschutzinformationen ;
—NetzeimBereichderAus-undWeiterbildung ;
—NetzeimBereichderAusfuhrkontrollen undmengenmäßigen Beschränkungen .
3.ImHinblickaufdieInteroperabilität derTelematiknetze und-anwendungensindtechnischeVerbund­
lösungenaufzuzeigen ,diedieKommunikation zwischenautonomenInformationssystemen derVerwal­
tungenüberdieKommunikationsinfrastruktur ermöglichenundinbezugaufdenSystemverbund die
Durchführbarkeitsstudien erleichtern,dieimRahmendeserstenProgrammabschnitts erstelltwerden.
NachstehendsinddiegeplantenAktionenaufgeführt,diedievorhandenenTechnologienberücksichti­
gen:
—FestlegungdergemeinsamenTelematikarchitektur undgegebenenfalls FörderungderUmstellung
vonvorhandenenaufgemeinsameArchitekturen ;
—FestlegunggemeinsamerKommunikationsprotokolle undtechnischerSchnittstellenzwischenauto­
nomenSystemen;
—AuswahlderTelekommunikationsdienste ;
—FestlegungdetailliertertechnischerVerbundvorschriften ;
—AusarbeitungderVerwaltungsvorschriften ;
—Implementierung maßstabsverkleinerter integrierterSystemealsDemonstrationsplattformen unter
angemessenenRahmenbedingungen ;
—KonsultationundKonzertierung allerBeteiligten,d.h.derInformatikbeauftragten dernationalen
VerwaltungenundGemeinschaftsorgane ,Netzbetreiber ,Diensterbringer undIndustrieunternehmen ;
—Berücksichtigung derArbeitendereuropäischenNormenorganisationen sowiederTätigkeitenauf
demGebietderInformationssicherheit undVertraulichkeit derDaten;
—zugegebenerZeitEinbeziehungderFuE-Ergebnisse desRahmenprogramms ,dieTelematiksysteme
fürVerwaltungen betreffen;

Nr.C105/16 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 16.4.93
—FörderungderEntwicklungtranseuropäischer Unterstützungsdienste nacheuropäischenundinter­
nationalenNormen,diealsBasisfüreinegemeinsameArchitekturdienenkönnen;
—AufklärungderBenutzer,insbesondereAufklärungundSchulungdervonderProblematiktrans­
europäischerNetzedirektoderindirektbetroffenennationalenVerwaltungenundGemeinschafts­
organe,FörderungderKoordinierungundÜberwachungderAbläufezwischendenVerwaltungen
aufeinzelstaatlicher undeuropäischerEbene.
ANHANGII
KRITERIENUNDINDIKATOREN FÜRDIEBEWERTUNG DERAKTIONIDA
1.Abschnitt1:Projektevongemeinsamem InteressefürdenAustauschvonVerwaltungsinformationen ,
-datenund-dokumenten
a)InbezugaufdenBedarfderEndbenutzeristfestzustellen,oberangemessenberücksichtigtwurde
undinwieweitdieBenutzermobilisiertwurden.
b)BeiProjektenvongemeinsamemInteressesindderStandderDurchführbarkeitsstudien undderPro­
jektdurchführung sowiedieEinhaltungderFristenzubewerten.
c)InbezugaufdieInteroperabilität sinddieLösungenderjeweiligenProjektevongemeinsamemInter­
esseundihreKompatibilität zubewerten.
d)InbezugaufdieInformations-,Daten-undDokumentenübermittlung sinddieEffizienzderVerfah­
renunddieZufriedenheit derBenutzerzubewerten.
2.Abschnitt2:Interoperabilität derTelematiknetze und-anwendungen
a)InbezugaufdieZusammenschaltung derSystemeistfestzustellen,obsieangemessenunterstützt
wurdeundpragmatische ,effizienteLösungenbeiProjektenvongemeinsamemInteresseerarbeitet
undangewandtwurden.
b)HinsichtlichderMethodikfürdenEinsatzeinergemeinsamenArchitekturistzuprüfen,obtechni­
scheHandbüchernormgerechterstelltundManagementvorschriften ausgearbeitetwurden,obsie
effizientsindunddenverschiedenenAnwendungsgebieten gerechtwerden.
c)InbezugaufdieKonzertierungderBeteiligtenistzuprüfen,obdieAktionensieausnahmslosbetref­
fenundinwieweitsieeinbezogenwurden.
d)InbezugaufNormenundAspektederSicherheitundVertraulichkeit sindderGradderKonformität
sowiedasSicherheits-undVertraulichkeitsniveau pragmatischer Lösungenzubewerten,diefürbe­
reichsspezifische Anwendungenbevorzugtwurden.
e)WasdenTransfervonFuE-Ergebnissen betrifft,istzubeurteilen,inwieweitsiebeiderDurchfüh­
rungderAktionIDAberücksichtigtwurden.
f)InbezugaufdieUnterstützung ,SchulungundAufklärungderBenutzersinddieEffizienzdieser
MaßnahmenunddieZufriedenheit derBenutzerzubewerten .