28. 3. 88 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 80/13 
4.4. Die  Beobachtung  im  Rahmen  des  neuen  FAST-
Programms  steht  in engem  Zusammenhang  mit  der 
Bewertungsfunktion.  Der  bekundeten  Zielvorgabe  einer 
Entwicklung  der  angemessenen  Methodik  sollte  in diesem 
Zusammenhang  große  Bedeutung  beigemessen  werden. 
4.5. Vorausschau,  Bewertung  und  Beobachtung  sind 
von grundlegender  Bedeutung,  da sie  das  Kernstück  der 
FAST-Forschungsaktion  in ihrer  Rolle  als tragende  Säule 
bei der  Planung  des  gemeinschaftlichen  Forschungs-
programms  bilden. 
5. Die  Installierung  des  neuen  FAST 
5.1. Wie  bereits  ausgefürt,  ist die  stufenplanmäßige 
Konzeption  des  neuen  FAST  zu  begrüßen,  und  zu 
gegebener  Zeit  sollte  der  Ausschuß  zum  Inhalt  der 
Arbeitsprogramme  für  1989-1990  bzw.  1991-1992  um 
Stellungnahme  ersucht  werden. 
5.2. Die  Verbreitung  der  Ergebnisse  von  FAST  II müß 
unbedingt  mehr  Nachdruck  erfahren.  Denn  in  den 
Mitgliedstaaten  ist die bloße  Existenz  von  FAST  bedauerli-
cherweise  viel  zu  wenig  bekannt,  und  daher  sollten 
unverzüglich  Anstrengungen  zur  Bereinigung  dieser  unbe-
friedigenden  Sachlage  unternommen  werden.  Der  Vor-
schlag,  die  Verbreitung  der  Ergebnisse  von  FAST  1988 
prioritär  zu behandeln,  ist daher  zu befürworten. 
5.3. Die  Forschungsberichte  über  FAST  II müssen  noch 
Gegenstand  weiterer  Analysen  sein,  damit  sie  in allen 
Geschehen  zu Brüssel  am  27.  Januar  1988 Mitgliedstaaten  gleichermaßen  nutzbringend  verwertet 
werden  können. 
5.4. Was  die Verbreitung  von  Informationen  über  FAST 
anbelangt,  sollte  die  Kommission  einen  möglichst  einfa-
chen  Sprachgebrauch  anstreben  und  die Verwendung  nicht 
näher  erläuterter  Abkürzungen  vermeiden. 
5.5. Aktivitäten  unter  den  Aktionslinien  II und  III 
sollten  sich  nicht  nur  am  Bedarf  der  Kommission 
ausrichten,  sondern  auch  den  Anliegen  des  Europäischen 
Parlaments,  des  Wirtschafts-  und  Sozialausschusses  und 
denen  anderer  Einrichtungen  der  Gemeinschaft  gerecht 
werden. 
5.6. Der  Reaktion  auf  den  Bericht  der  Bewertungs-
gruppe  sollte  prioritäres  Augenmerk  zuteil  werden. 
5.7. Die  Forschungsaktivitäten  im Rahmen  der Aktions-
linie  III sind  ebenfalls  zu begrüßen. 
5.8. Die  Hinzuziehung  von  Gastwissenschaftlern  im 
Rahmen  des  neuen  FAST  könnte  nicht  nur  den  Arbeiten  im 
Rahmen  von  FAST,  sondern  auch  dem  Europa  der Forscher 
sehr  zuträglich  sein  und  sollte  so flexibel  gehandhabt 
werden,  daß  eine  größtmögliche  Beteiligung  aus  allen 
Mitgliedstaaten  möglich  wird. 
6. Die  Finanzierung 
Es ist festzustellen,  daß  der  Finanzbogen  mit  den  Bestim-
mungen  des  Rahmenprogramms  im Einklang  steht,  aber  in 
bezug  auf  die  Zielsetzungen  des  neuen  FAST-Programms 
bescheiden  ausgefallen  ist. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Alfons  MARGOT 
Stellungnahme  zu dem  Vorschlag  für  eine  Richtlinie  des  Rates  zur  fünften  Änderung  der 
Richtlinie  74/651/EWG  über  Steuerbefreiungen  bei der  Einfuhr  von  Waren  in Kleinsendungen 
nichtkommerzieller  Art  innerhalb  der  Gemeinschaft.  (') 
(88/C  80/06) 
Der Rat  beschloß  am 9. Dezember  1987,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  gemäß  Artikel  198 
des EWG-Vertrags  um  Stellungnahme  zu vorgenannter  Vorlage  zu ersuchen. 
Die mit  der  Vorbereitung  der Arbeiten  beauftragte  Fachgruppe  Industrie,  Flandel,  Handwerk  und 
Dienstleistungen  nahm  ihre  Stellungnahme  am  6. Januar  1988  an.  Berichterstatter  war  Herr 
Noordwal. 
Der Ausschuß  verabschiedete  auf  seiner  252.  Plenartagung  (Sitzung  vom  27.  Januar  1988) 
einstimmig  folgende  Stellungnahme: 
(i) ABl.  Nr.  C 5 vom  9. 1. 1988,  S. 5. 
Nr. C 80/14 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 28. 3. 88 
Der Kommissionsvorschlag, durch den eine „technische" Anpassung der Steuerfreibeträge für 
Kleinsendungen nichtkommerzieller Art mit dem Ziel vorgenommen wird, den realen Wert 
beizubehalten, ist zu begrüßen. 
Günstiger wäre allerdings die Einführung eines Systems für eine automatische jährliche Korrektur 
der Steuerbefreiung gewesen, das die Kommission bereits zu einem früheren Zeitpunkt mit 
einhelliger Unterstützung des Wirtschafts- und Sozialausschusses (') vorgeschlagen hat, das im Rat 
jedoch bedauerlicherweise auf Ablehnung stieß. 
(') ABl. Nr. C 103 vom 16.4. 1984. 
Geschehen zu Brüsssel am 27. Januar 1988 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alfons MARGOT 
Stellungnahme zu dem Beschluß über die eigenen Mittel (') 
(88/C 80/07) 
Der Rat beschloß am 15. September 1987, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 
100 A des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu folgender Vorlage zu ersuchen: „Beschluß über die 
eigenen Mittel". 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Wirtschafts-, Finanz- und 
Währungsfragen nahm ihre Stellungnahme am 12. Januar 1988 an. Berichterstatter war Herr 
Pardon. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 252. Plenartagung (Sitzung vom 27. Januar 1988) 
mehrheitlich bei 2 Gegenstimmen folgende Stellungnahme: 
1. Einleitung 2. Allgemeine Bemerkungen 
1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat sich 
bereits in seiner Initiativstellungnahme vom 19. November 
1987 zur „Finanzierung der Gemeinschaft" zu bestimmten 
Aspekten der Mitteilung der Kommission an den Rat zum 
Thema „Die Einheitliche Akte muß ein Erfolg werden — 
Eine neue Perspektive für Europa" geäußert. 
Der vorliegende Beschlußvorschlag betrifft die Eigenmittel. 
Er ist lediglich die rechtliche Fassung einiger Vorschläge, 
die in der obengenannten Mitteilung enthalten sind. 
Die vorgenannte Stellungnahme enthält die wesentlichen 
Standpunkte des Ausschusses zu den von der Kommission 
vorgeschlagenen Maßnahmen zur Überwindung der finan­
ziellen Schwierigkeiten der Gemeinschaft. Die vorliegende 
Stellungnahme ist mithin eine Ergänzung der ersteren und 
muß in diesem Zusammenhang gelesen werden. Das 
fehlgeschlagene Kopenhagener Gipfeltreffen ändert nichts 
an ihrem Tenor. 
(') ABl. Nr. C 241 vom 8. 9. 1987, S. 3. 2.1. Die derzeitigen weltweiten Börsen- und Währungs­
unruhen wirken sich auf die seit mehreren Jahren 
andauernde Wirtschafts- und Sozialkrise aus. Dies ver­
stärkt die Dringlichkeit für die Gemeinschaft, Mittel für 
ihre Politik zur Verfügung zu haben, die ihr die Mitglied­
staaten unter Verzicht auf Sparsamkeitserwägungen auch 
gewähren müssen. Zwar sind politische Kompromisse 
häufig notwendig, doch muß im vorliegenden Fall 
verhindert werden, daß solche Kompromisse wieder mehr 
oder weniger kurzfristig Haushaltsprobleme nach sich 
ziehen. 
Die Gemeinschaft hat aber auch eine Verpflichtung 
gegenüber ihren Bürgern, von denen die Mittel, die sie für 
eine erfolgreiche Erfüllung ihrer Aufgaben benötigt, ja 
letztendlich stammen. Die Finanzierung muß daher nicht 
nur angemessen sein, sondern auch auf möglichst gerechten 
Modalitaten unter Berücksichtigung der steuerlichen 
Leistungsfähigkeit der einzelnen Mitgliedstaaten basieren. 
2.2. Die Kommission verweist darauf, daß der Gemein­
schaft durch die progressive Aufstockung der Eigenmittel 
bis zur Obergrenze von 1,4 % des gemeinschaftlichen