KOMVIISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(93) 203 endg. 
Brüssel, den 12 . Mai 1993 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPA ISCHE PARLAMENT 
"ZUSAMMENHALT UND FTE-POLITIK - SYNERGIEEFFEKTE ZWISCHEN 
DER POLITIK IM BEREICH DER FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHEN 
ENTWICKLUNG UND DER POLITIK ZUR FÖRDERUNG DES 
WIRTSCHAFTLICHEN UND SOZIALEN ZUSAMMENHALTS" 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN 
DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
•ZUSAMMENHALT UND FTE-POLITIK - SYNERGIEEFFEKTE ZWISCHEN 
DER POLITIK IM BEREICH DER FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHEN 
ENTWICKLUNG UND DER POLITIK ZUR FÖRDERUNG DES 
WIRTSCHAFTLICHEN UND SOZIALEN ZUSAMMENHALTS" 
I- Der Zustand 
LI. Der mangelnde Zusammenhalt im Bereich der FTE 
1. Während die Unterschiede im Lebensstandard zwischen den Mitgliedstaaten in 
der Größenordnung zwischen eins und drei liegen (i), sind die Unterschiede bei 
den Brutto-FTE-Ausgaben deutlich größer. Die absoluten FTE-Ausgaben sind 
besonders in Spanien, Griechenland und Portugal sehr niedrig (2), obwohl die 
Steigerungsraten der öffentlichen FTE-Ausgaben in den letzten Jahren vor allem 
in Spanien, wo man jedoch von geringen Basiszahlen ausging, beträchtlich sind. 
Diese Tendenz bestätigt sich auch bei den Ausgaben für das Hochschulwesen in 
den verschiedenen Regionen der Gemeinschaft. 
2. Die Unterschiede im Hinblick auf die Verfügbarkeit von spezialisiertem FTE-
Personal sind sogar noch beeindruckender. 1988 gab es in Dänemark 
beispielsweise annähernd genauso viele Wissenschaftler und Techniker im Bereich 
der FTE wie in Griechenland und Portugal zusammen (OECD 1992). In 
Frankreich und Deutschland war das FTE-Personal je tausend Arbeitskräfte 
dreimal so groß wie in Spanien und nahezu doppelt so groß wie in Irland. 
3. Bei den Unternehmensausgaben für FTE sind die Unterschiede ebenfalls 
beträchtlich: In den meisten der finanzschwächeren Mitgliedstaaten ist die 
finanzielle Förderung einer wirksamen Verbreitung von FTE-Ergebnissen im 
Produktionsbereich im Vergleich zum Rest der Europäischen Gemeinschaft 
extrem gering. Ende der achtziger Jahre trugen die Unternehmen in Griechenland 
und Portugal nur mit einem Viertel zu den Bruttoinlandsausgaben für Forschung 
und technologische Entwicklung bei (OECD 1992), während der durchschnittliche 
Wert für den Rest der Gemeinschaft hier bei etwa 60 % liegt. 
4. Diese Diskrepanz wird durch Indikatoren über die Beschäftigung von 
technologisch und wissenschaftlich spezialisiertem Personal in Unternehmen 
bestätigt. Weitere Indikatoren wie die Zahl der Patentanmeldungen und die 
Technologie-Zahlungsbilanz zeigen ebenso auf, daß insbesondere diese Länder 
schlecht darauf vorbereitet sind, ihre Abhängigkeit von niedrigen Arbeitskosten 
und Tätigkeiten geringen technologischen Inhalts zu verringern. Ferner geht aus 
einer kürzlich veröffentlichten FAST-Studie hervor, daß Unternehmen und 
Forschungslaboratorien in den strukturschwachen Regionen nur an 5 - 8 % der 
Netze für wissenschaftliche Zusammenarbeit in Westeuropa beteiligt sind (FAST 
(3),(4), 1992). 
5. Die Diskrepanz im Hinblick auf den Zusammenhalt innerhalb des FTE-Bereichs 
kann innerhalb einzelner Mitgliedstaaten genauso hoch sein wie zwischen 
verschiedenen Mitgliedstaaten der Gemeinschaft. In Italien ist, wenn man die 
nichtuniversitäre Forschung und die Privatforschung zusammennimmt, die Anzahl 
der Forscher pro tausend Einwohner in der Mitte und im Norden des Landes 
siebenmal höher als im Süden (MURST-Bericht 1988). In den Mitgliedstaaten mit 
den wenigsten FTE-Einrichtungen sind diese im wesentlichen in ihren 
Haupstädten bzw. in deren Nähe oder in einem anderen Ballungsgebiet 
konzentriert. 
6. Ferner besteht bei den staatlichen Beihilfen für FTE und Innovation eine große 
Diskrepanz zwischen den fortgeschrittenen und den finanzschwächeren 
Mitgliedstaaten. Die fortgeschrittenen Staaten weisen dieser Art von 
Unternehmensbeihilfen eine hohe Priorität zu, während die öffentlichen Beihilfen 
für FTE und Innovation in den strukturschwachen Regionen deutlich geringer 
sind. Während der Prozentsatz der staatlichen Beihilfen für FTE und Innovation, 
die an die Unternehmen gezahlt wurden, zwischen 1988 und 1990 in der 
Gemeinschaft 10 % sämtlicher Beihilfen betrug, belief sich dieser Wert in 
Griechenland und Portugal auf etwa 1 % (SEK(92) 1384/2, EWG 1992). Diese 
niedrigen Prozentsätze müssen natürlich noch im Zusammenhang mit den 
geringen absoluten Werten für Beihilfen an die Unternehmen gesehen werden. 
7. Diese kurze Analyse veranschaulicht die Notwendigkeit eines breit angelegten und 
integrierten Handlungsansatzes zur Verringerung der oben geschilderten 
Unterschiedlichkeiten. Die beiden nächsten Abschnitte beschreiben die Reaktion 
der Gemeinschaftspolitik in den letzten Jahren hierauf und bildet damit den 
Ausgangspunkt für die Berücksichtigung einer zukünftigen Aktion im zweiten Teil 
dieser Mitteilung. 
L2 Das FTE Rahmenprogramm 
8. Die innerhalb des zweiten Rahmenprogramms gewährten Mittel für Aktionen auf 
Kostenteilungsbasis zugunsten der strukturschwachen Regionen (Ziel 1) belaufen 
sich auf 7,8 % der gesamten zur Verfügung stehenden Mittel. Obwohl das dritte 
Rahmenprogramm noch nicht abgeschlossen ist, scheint sich diese Tendenz im 
Hinblick auf den Grad der Beteiligung fortzusetzen. 
9. Strukturschwache Regionen können größere Schwierigkeiten haben, sich an 
internationaler Forschungstätigkeit wie dem Forschungsrahmenprogramm der 
Gemeinschaft zu beteiligen. Da diese Regionen strukturschwach sind, liegt es auf 
der Hand, daß sie nicht den gleichen Zugang zu Resourcen haben, noch die 
kritische Masse reicherer Regionen aufweisen. 
Die Randlage dieser Regionen kann die Beteiligung an Projekten, die mehrere 
Länder einbeziehen, verteuern. Hingegen kann Mobilität/Austausch von 
Arbeitskräften weniger einfach erreicht werden. 
Kleinere Firmen, ein eingeschränkterer Umfang an Forschungsgebieten wie ein 
engerer Bereich an in Betracht kommenden Sektoren können den möglichen 
Umfang einer Beteiligung hemmen. 
10. Die Beteiligung bestimmter Länder oder Regionen hängt von den einzelnen 
Bereichen des FTE-Rahmenprogramms ab und ist daher entsprechend 
unterschiedlich. Bei den einzelnen Forschungsthemen schwankt der Anteil der 
Mittel für Aktionen auf Kostenteilungsbasis zugunsten der Ziel-1-Regionen 
innerhalb des zweiten Rahmenprogramms zwischen 0,6 % für das Programm 
"Radioaktive Abfalle" und 32,1 % für die "Koordinierung der Forschung im 
Bereich Landwirtschaft". Insgesamt nahmen Ziel-1-Regionen mehr oder weniger 
stark an 31,9 % aller Forschungsprojekte teil. Daraus geht eindeutig hervor, daß 
die Ziel-1-Regionen sowohl daran interessiert als auch dazu fähig sind, die 
Kriterien wissenschaftlicher Qualität in bestimmten, wenn auch nicht in allen 
Forschungsgebieten zu erfüllen. 
11. Im Hinblick auf die Durchführung sollten verschiedene Maßnahmen erwähnt 
werden, die bereits zur Unterstützung von Ziel-1-Regionen geplant sind. Dazu 
gehören das dritte zusätzliche Jahr für Stipendien im Rahmen des Programms 
"Mensch und Mobilität", wodurch die Rückkehr von Forschern in ihre Heimat­
länder gefördert wird, die Maßnahmen im Rahmen des neuen VALUE-
Programms (5) zur Förderung der Teilnahme aller Regionen an den 
Gemeinschaftsprogrammen sowie bestimmte Sonderregelungen für KMU 
(Durchführbarkeitsprämien im Programm BRITE-EURAM (6) und besondere 
ESPRIT-Aktionen (7), die vor allem für die strukturschwachen Regionen von 
großer Bedeutung sind). 
Diese Maßnahmen sollen dazu helfen, die Schwierigkeiten zu überwinden, die sich 
daraus ergeben, daß in diesen Regionen keine größeren Industrieansiedlungen 
existieren. 
12. Um dem Grundsatz der Stärkung des Zusammenhalts bei der Festlegung der 
allgemeinen FTE-Politik und der spezifischen Programme in größerem Umfang 
gerecht zu werden, wurde das zweite Rahmenprogramm von einer 
Expertengruppe bewertet (8), die zu dem Ergebnis kam, daß es einen wichtigen 
Beitrag zur Stärkung des Zusammenhalts leistet, wobei insbesondere: 
die Isolierung von Wissenschaftlern verringert wurde; 
durch die Verbesserung der Glaubwürdigkeit und die Förderung enger 
Beziehungen sowie durch vertrauensbildende Maßnahmen Verbindungen 
geknüpft wurden; 
für alle an den Tätigkeiten beteiligten Partner ein praktischer 
Ausbildungsrahmen ("learning by doing") geschaffen wurde. 
13. Die finanzschwächeren Mitgliedstaaten legten vor allem anläßlich des Rates 
"Forschung" vom 29. April 1992 selbst Empfehlungen für eine bessere 
Berücksichtigung des Grundsatzes der Stärkung des Zusammenhalts vor. Diese 
Empfehlungen, die bei der Erstellung des vierten Rahmenprogramms 
berücksichtigt wurden, können wie folgt zusammengefaßt werden: 
bei den Finanzierungssätzen und der Festlegung der in Frage kommenden 
Ausgaben muß ein gewisser Modulations- und Flexibililtätsgrad 
gewährleistet sein; 
die Probleme traditioneller Wirtschaftbereiche und kleiner und mittlerer 
Unternehmen müssen stärker berücksichtigt werden. 
Vor allem verlangten sie eine stärkere Berücksichtigung der Bedürfnisse der 
finanzschwächsten Länder bei der Festlegung der prioritären 
Forschungsmaßnahmen der Gemeinschaft. 
1.3 Die Auswirkungen der Strukturfonds: 1989-1993 
14. Wie aus dem Anhang ersichtlich, wird für den Zeitraum zwischen 1989 und 1993 
der Gesamtbetrag der Gemeinschaftshilfe für FTE und innovationsspezifische 
Maßnahmen einschließlich Telekommunikation auf nahezu 4 Mrd ECU (zu 
Preisen von 1989) geschätzt, während der Gesamtumfang der Strukturfonds 60,3 
Mrd ECU betragen dürfte. Es bestehen jedoch erhebliche Unterschiede zwischen 
den einzelnen Mitgliedstaaten im Hinblick auf den Anteil der Mittel der 
Strukturfonds, die sie mittels gemeinschaftlicher Förderkonzepte (GFK) FTE-
spezifischen Tätigkeiten zugewiesen haben (vgl. auch Anhang). 
15. Im allgemeinen haben die für Ziel-1-Regionen - die die größten Diskrepanzen im 
Zusammenhalt aufweisen - verantwortlichen Mitgliedstaaten ihre Mittel eher 
darauf konzentriert, das Angebot an FTE-Kapazitäten zu fördern als die 
Forschungsnachfrage des Produktionssektors anzuregen. Sie tendierten dazu, 
Forschungsinfrastrukturen und -einrichtungen außerhalb von Unternehmen meist 
in akademischen Einrichtungen oder Forschungsinstituten der öffentlichen Hand -
zu konzentrieren. Dadurch und durch die sehr starken Unterschiede bei den 
allgemeinen Anstrengungen wurde die Kommission dazu veranlaßt, eine Reihe 
technologiebezogener Gemeinschaftsinitiativen vorzuschlagen, mit denen die 
nationalen Vorschläge ergänzt werden sollen. Dabei sind insbesondere STRIDE 
(9) und EUROFORM (10) zu nennen. Das Ziel von STRIDE besteht in der 
weiteren Entwicklung der regionalen Forschungsfahigkeiten sowie in der 
Förderung einer stärkeren Beteiligung an internationalen 
Spitzenforschungsprogrammen und der Verstärkung der Bemühungen zur 
Förderung und Unterstützung der direkten Einbeziehung der Unternehmen in 
FTE-Aktivitäten. Die Initiative EUROFORM soll ihrerseits die internationale 
Zusammenarbeit entwickeln, damit der neue Bedarf an multidisziplinärer 
Ausbildung auf dem Gebiet der Technologie gedeckt wird. 
Andere von der Kommission vorgeschlagene Initiativen sind ebenfalls stark 
technologiebezogen und betreffen die Bereiche Umwelt (ENVIREG (il)), 
erneuerbare Energien und Energieeffizienz (VALOREN (12)) sowie hochwertige 
Infrastrukturen und Geschäftsdienste (PRISMA (13)) und den Einsatz 
fortgeschrittener Telekommunikationsdienste (STAR (14) und TELEMATIK (15)). 
Ferner ist die Initiative INTERREG (16) (grenzübergreifende Zusammenarbeit) 
wie auch LEADER (17) (ländliche Entwicklung) zu nennen, die eine Reihe von 
Projekten auf dem Gebiet der Informationstechnologien (IT) und der 
Technologiestrukturen umfaßt. 
1.4 Schlußfolgerungen 
16. Zusammenfassend kann gesagt werden, daß es in den strukturschwachen 
Regionen notwendig sein könnte, das Verhältnis zwischen Grundlagenforschung 
und angewandter Forschung sowie das Verhältnis zwischen der Forschung und 
ihrer wirksamen Anwendung in der Produktion zu überprüfen. Genauso könnte 
es erforderlich sein, mehr Aufmerksamkeit auf die Entwicklung des Bewußtseins 
und die Einbeziehung des privaten Sektors zu richten, wobei die vorrangige 
Bedeutung kleiner und mittlerer Unternehmen sowie der Mangel an geeigneten 
Unterstützungsstrukturen und Geschäftsdiensten bei der Finanzierung der 
Innovation berücksichtigt werden sollten. Sowohl das vierte FTE-Rahmen-
programm als auch die nächste Runde zur Festlegung der Mittelaufteilung 
innerhalb der Strukturfonds bieten neue Möglichkeiten, die in den nachstehenden 
Abschnitten erläuterte Herausforderung anzunehmen. Die kombinierte Aktion 
stellt bereits einen beträchtlichen Teil der kürzlichen Erhöhung der FTE-
bezogenen Ausgaben in Ziel-1-Ländern dar und wird in diesem Jahrzehnt aller 
Wahrscheinlichkeit nach von entscheidender Bedeutung bleiben. 
II. Die Bestimmungen des Vertrages 
17. Im Vertrag über die Europäische Union wird die Stärkung des wirtschaftlichen 
und sozialen Zusammenhalts neben der Vollendung des Binnenmarktes und der 
Errichtung einer Wirtschafts- und Währungsunion als grundlegendes Ziel der 
Europäischen Union genannt (Artikel B). Somit muß bei allen 
Gemeinschaftspolitiken die Zielsetzung einer Stärkung des Zusammenhalts schon 
bei ihrer Festlegung und nicht erst bei ihrer Durchführung berücksichtigt werden 
(Artikel 130 b). Ferner wird im Vertrag über die Europäische Union festgelegt, 
daß ein Ziel der Gemeinschaft darin besteht, die wissenschaftlichen und 
technologischen Grundlagen der Industrie der Gemeinschaft zu stärken und die 
Entwicklung ihrer internationalen Wettbewerbsfähigkeit (Artikel 130 f) sowie die 
bessere Nutzung des industriellen Potentials der Politik in den Bereichen 
Innovation, Forschung und technologische Entwicklung zu fördern (Titel XIII 
Artikel 130). Darüber hinaus wird im Vertrag die Rolle der beruflichen Bildung 
im Hinblick auf die Erleichterung der Anpassung an den industriellen Wandel und 
die Förderung der Zusammenarbeit zwischen Unternehmen, Forschungszentren 
und Universitäten anerkannt (Artikel 123, 127 und 130). 
18. Aus dem in Maastricht verabschiedeten Vertrag geht eindeutig der allgemeine und 
sektorunabhängige Charakter der Zielsetzungen für den wirtschaftlichen und 
sozialen Zusammenhalt hervor. Die verschiedenen gemeinsamen Politiken sollen 
zur Erreichung dieser Zielsetzungen beitragen. Dabei behält jedoch jede einzelne 
gemeinsame Politik ihre eigenen Merkmale, ihren spezifischen Charakter und ihre 
Regeln. Der Maastrichter Vertrag enthält ausdrücklich diesbezügliche 
Feststellungen für die FTE-Politik, deren Eckpfeiler weiterhin die 
wissenschaftliche Spitzenqualität ist. 
Die Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinschaft ist in starkem Maße von ihren FTE-
Leistungen in der gesamten Spannweite der europäischen Industrie abhängig. 
Dies bedeutet wiederum, daß neben allen Maßnahmen zur tiefgreifenden 
Verbesserung der Industriestruktur ergriffen werden müssen. Unter diesem 
Blickwinkel ist es wichtig, die FTE-Politik in die Zielsetzung des Zusammenhaltes 
wirksam einzubeziehen. 
Dies erlaubt die Förderung von FTE-Kapazitäten innerhalb der strukturschwachen 
Regionen, gibt ihnen die Möglichkeit, die Vorteile der Forschung und 
technologischen Entwicklung zu nutzen und trägt so zur Verwirklichung des Zieles 
der Spitzenqualität bei. 
Beide Politikbereiche ergänzen sich daher gegenseitig und jede Maßnahme, mit 
dem Ziel, günstigere Rahmenbedingungen für die Beteiligung der 
strukturschwachen Regionen an den gemeinschaftlichen FTE-Programmen zu 
schaffen, hat eine Verbesserung ihrer Kapazitäten auf dem höchsten Stand 
wissenschaftlicher Spitzenqualität zur Folge und trägt auf diese Weise zum 
angestrebten Ziele bei. 
Die Strukturfonds, deren besonderes Ziel der wirtschaftliche und soziale 
Zusammenhalt ist, spielen dabei eine wichtige, ergänzende Rolle: sowohl durch 
die Unterstützung der strukturschwachen Regionen bei der Annäherung ihrer 
FTE-Fähigkeiten - auch im personellen Bereich - an die Spitzenstandard als auch 
durch die Förderung des Technologietransfers in den Produktionsbereich. 
Somit soll die Kommission bei der Verwirklichung der wesentlichen Ziele der 
Strukturfonds in partnerschaftlichem Rahmen die Koordinierung und die 
Kohärenz zwischen der Beteiligung der Fonds und den aus dem 
Forschungshaushalt der Gemeinschaft finanzierten Maßnahmen gewährleisten (18). 
Nach den Bestimmungen des Artikels 130f des Vertrages über die Europäische 
Union steht es außer Frage, daß Tätigkeiten, die als solche den 
Forschungsprogrammen der Gemeinschaft unterfallen, nicht von den 
Strukturfonds finanziert werden können. 
III. Der zukünftige Ansatz 
III. 1 Eine neue Möglichkeit 
19. Der Eckpfeiler des FTE-Rahmenprogramms der Gemeinschaft ist, wie oben 
bereits erwähnt, das Prinzip der Spitzenqualität. Jedoch verdeutlicht der Vertrag 
über die Europäische Union ebenfalls, daß für diesen wie für jeden anderen 
Politikbereich die Zielsetzungen des Zusammenhaltes Berücksichtigung finden 
sollten. 
20. Die Herausforderung liegt darin, einen integrierten Ansatz zu entwickeln, der 
Synergieeffekte zwischen dem FTE-Rahmenprogramm und den Strukturfonds 
unter Respektierung der Identität eines jeden Politikbereiches zur Entstehung 
kommen läßt. Somit tragen die Strukturfonds zur Entwicklung von Kapazitäten 
innerhalb der strukturschwachen Regionen bei, die deren Beteiligung am FTE-
Rahmenprogramm erleichtern können. Das FTE-Rahmenprogramm trägt 
hauptsächlich durch die Verbreitung von Technologien, die Mobilität von 
Forschern vermittels eines Systems von Netzwerken und dem Verhältnis von 
Forschungsaktivitäten untereinander zu einer Verringerung unterschiedlicher FTE-
Kapazitäten bei. 
21. Es ist nun der richtige Augenblick, sich über den zukünftigen Handlungsansatz 
klarzuwerden. Die nächste Verhandlungsrunde über die Finanzierung aus 
Strukturfondsmitteln von 1994 an wird in Kürze anlaufen. Die Strukturfonds 
könnten in einem partnerschaftlichen Sinne und in dem Umfange, wie es die 
Mitgliedstaaten wünschen, ihre gegenwärtigen Maßnahmen auf dem Gebiete von 
FTE und der Innovation verstärken. Hinsichtlich des FTE-Rahmenprogramms hat 
die Kommission Grundregeln für zukünftige Maßnahmen, die wichtigsten 
Zielvorstellungen und Arten von Maßnahmen aufgestellt. Dies bietet den 
Mitgliedstaaten eine Grundlage zur Vorbereitung auf das vierte 
Rahmenprogramm und eine Gelegenheit der Vorbereitung eines integrierten 
Handlungsansatzes. In den beiden nächsten Abschnitten werden mögliche 
Methoden zur Erreichung dieses integrierten Handlungsansatzes, der sich auf die 
Synergieeffekte zwischen den beiden betreffenden Politikbereichen stützt, näher 
betrachtet. 
ni-2 Das vierte FTE-Rahmenprogramm 
22. Es liegt auf der Hand, daß Maßnahmen innerhalb des FTE-Rahmenprogramms 
die Notwendigkeit des Zusammenhaltes widerspiegeln sollten. Alle vier 
Aktionsbereiche sind zu einem Beitrag aufgefordert, die ersten beiden mehr auf 
allgemeine, die letzten beiden mehr auf besondere Weise. Für den ersten und 
zweiten Aktionsbereich bemühen sich die finanzschwächeren Mitgliedstaaten 
zunächst um eine weitere finanzielle Unterstützung von Programmen für 
Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration, in denen sie bereits 
ihr spezifisches Können und Interesse gezeigt haben. Darüber hinaus können sie 
jedoch auch von einigen der neuen Prioritäten profitieren. Dies betrifft 
beispielsweise: 
a) die Verbesserung des Informationsaustausches und der allgemeinen 
Kenntnisse über Maßnahmen, einschließlich elektronischer Netze für 
Linguisten und Institutionen des Gesundheitswesens sowie für das 
Fernstudium und die industrielle Zusammenarbeit im allgemeinen 
b) die Streichung bestimmter Forschungsthemen sowie die Einführung neuer 
Maßnahmen in Bereichen, in denen die strukturschwachen ein großes 
Potential besitzen, wie: 
im Umweltbereich Neubetonung von Boden- und 
Wasserbehandlung und die Vermeidung der Desertifikation; 
die Festlegung neuer Leitlinien für den Bereich der Landwirtschaft 
und Angelegenheiten der ländlichen Entwicklung 
die Nutzung erneuerbarer Energien und die Förderung des 
Wachstums bei gleichzeitiger rationeller Energienutzung. 
23. Die Kommission beabsichtigt, die Effizienz ihrer Förderungs- und 
Informationsmaßnahmen zugunsten der strukturschwachen Regionen innerhalb 
des ersten und zweiten Aktionsbereichs unter besonderer Berücksichtigung der 
Unternehmen in diesen Regionen zu überprüfen, wobei auch die Förderung der 
Bildung von Konsortien betrachtet werden soll. Dies wird durch zusätzliche 
Maßnahmen in den gemeinschaftlichen Hochschul- und 
Berufsbildungsprogrammen noch ergänzt werden. 
24. Dabei spielen vor allem die Aktionsbereiche 3 und 4 des Rahmenprogramms eine 
entscheidende Rolle. Es wird beabsichtigt, die Finanzmittel für diese beiden 
Aktionsbereiche zu erhöhen, so daß ihr Anteil am FTE-Haushalt von 9,8 % 
auf 10,6 % steigen wird. Diese Aktionsbereiche umfassen Maßnahmen zu 
folgenden Themen: 
Verbreitung und Verwertung der Ergebnisse gemeinschaftlicher Forschung, 
technologischer Entwicklung und Demonstration; 
Förderung der Ausbildung und Mobilität von Forschern in der 
Gemeinschaft. 
25. Im dritten Aktionsbereich liegt das Hauptaugenmerk auf der Förderung des 
Zusammenhaltes in den strukturschwachen Regionen. In der Praxis soll dies nach 
8 
Auffassung der Kommission die folgenden Komponenten umfassen: 
a) Zur Konzeption und Bewertung von Netzen für die Technologieverbreitung 
in den strukturschwachen Regionen werden die Kommissionsdienststellen 
den Zugang zu internationalen Erfahrungen organisieren und unterstützen. 
Für vielversprechende Vorschläge, die noch nicht den notwendigen 
Qualitätsstandard besitzen, wird eine partnerschaftliche Bearbeitung 
angeboten werden, um die notwendige Grundlage für ihre Genehmigung 
zu schaffen, wann immer dies möglich ist. 
b) Regionen, in denen KMU die vorherrschende Unternehmensform 
darstellen, werden innerhalb des geplanten Fonds für die 
Technologieintegration durch KMU besonders berücksichtigt. 
c) Ähnliche Maßnahmen zur Förderung der Schnittstelle zwischen Forschung 
und Wissenschaft werden sich im wesentlichen auf Regionen und Sektoren 
konzentrieren, in denen die Informationsverbreitung gegenwärtig weniger 
effizient ist. 
d) Es werden besondere Bemühungen zugunsten der traditionellen 
Wirtschaftszweige und Normen - z.B. durch die Förderung des Transfers 
von Innovation und Technologie - unternommen. 
e) Es werden Maßnahmen ergriffen, um die strukturschwachen Regionen 
darin zu unterstützen, mit den fortgeschritteneren Regionen Erfahrungen 
über die Planung und Durchführung von Maßnahmen auszutauschen, die 
ihren KMU den Einsatz neuer Technologien erleichtern soll. 
f) Zusätzlich zu den laufenden Betriebskosten der Netze sollte eine flexible 
Finanzierung im Rahmen des FTE-Rahmenprogramms gesichert werden, 
die den Einkauf von Geräten und Software betrifft, die direkt mit der 
Entwicklung von Netzen zur Verbreitung der Technologie verbunden sind. 
Die Kommission beabsichtigt, die Einrichtung von europäischen 
wirtschaftlichen Interessenvereinigungen (EWIV) als bevorzugte Methode 
der Organisation von Netzen zwischen den reicheren und den 
finanzschwächeren Ländern der Gemeinschaft zu fördern. 
26. Im Hinblick auf den vierten Aktionsbereich des Rahmenprogramms werden u.a. 
folgende spezielle Maßnahmen geplant: 
Die Möglichkeit der Finanzierung eines zusätzlichen Jahres für 
Wissenschaftler aus strukturschwachen Regionen, um deren Rückkehr in 
ihr jeweiliges Heimatland zu unterstützen. 
Die Finanzierung von Gastprofessoren und -Wissenschaftlern aus 
fortgeschrittenen Regionen, die während ihres "Sabbatjahres" in 
strukturschwachen Regionen arbeiten wollen. 
Bei der Rückkehr eines Wissenschaftlers in sein Heimatlaboratorium wird, 
wenn eine Beteiligung an einem Gemeinschaftsnetz besteht, die 
Möglichkeit einer Zusatzfinanzierung für Einrichtungen des betreffenden 
Labors gegeben sein. 
Forscher aus strukturschwachen Regionen werden vorrangig für 
Eurokonferenzen und den Zugang zu großen wissenschaftlich­
technologischen Zentren ausgewählt. 
Daneben könnten andere zusätzliche Ideen Berücksichtigung finden: 
a) Stipendien zur Förderung eines umgekehrten MBrain-drainM aus den 
reicheren Regionen in die strukturschwachen Regionen, wobei attraktivere 
Bedingungen geboten werden müßten als für die Mobilität innerhalb der 
reicheren Regionen; 
b) Initiativen zur Teilnahme von Forschern aus den strukturschwachen 
Regionen an besonderen wissenschaftlich-technischen Netzen oder 
Universitätspartnerschaften ; 
c) prioritäte Maßnahmen zur Errichtung von Netzen zwischen 
Industrieunternehmen und akademischen Forschungsstätten. 
27. Die Kommission wird zusammen mit den strukturschwachen Regionen für jede 
der oben genannten Maßnahmen innerhalb der Aktionsbereiche drei und vier 
spezifische Ziele festsetzen und regelmäßig die zur Erreichung dieser Ziele 
gemachten Fortschritte bewerten, um ihre Maßnahmen gegebenenfalls 
anzupassen. Beispielsweise könnte zusammen mit den betroffenen Mitgliedstaaten 
eine regelmäßige Überprüfung der Effizienz der Maßnahmen zur Förderung der 
Rückkehr junger Wissenschaftler in ihre Heimatländer durchgeführt werden. 
28. Die finanzschwächeren Mitgliedstaaten werden ihre Prioritäten in ihren eigenen 
FTE-Politiken eventuell überprüfen und entsprechend ihren besonderen 
Entwicklungsproblemen anpassen wollen. 
III.3 Die Strukturfonds 
29. Eine zweite neue Möglichkeit eröffnet sich durch die Strukturfonds. Insbesondere 
für die vier finanzschwächsten Mitgliedstaaten wurde eine weitere deutliche 
Erhöhung der Finanzmittel der Strukturfonds beschlossen, wodurch die 
Finanzmittelbereitstellungen für Strukturzwecke im Zeitraum zwischen 1993 und 
1999 verdoppelt werden sollen (19). Des weiteren hat die Kommission 
vorgeschlagen, eine Reihe von Änderungen an den Verordnungen über die 
Strukturfonds vorzunehmen, die der Unterstützung von höheren Schulen und 
Universitäten neues Gewicht geben und das FTE-Potential in den 
strukturschwachen Regionen stärken würde. 
10 
30. Konkret schlägt die Kommission wegen des bedeutenden Beitrags der Forschung 
und technologischen Entwicklung zur allgemeinen Entwicklung vor, in die neuen 
Verordnungen über die Strukturfonds auf diesen Bereich ausdrücklich wie folgt 
Bezug zu nehmen: 
In Artikel 1 Buchstabe e) der Verordnung (EWG) Nr. 4254/88 soll nach den 
Plänen der Kommission die Finanzierung von FTE-Maßnahmen durch den EFRE 
vorgesehen werden, wobei auch Maßnahmen zur Durchführung mehrjähriger 
Rahmenprogramme in diesem Bereich eingeschlossen sind. 
Beim ESF enthält Artikel 1 Absatz 3 Buchstabe b) der Verordnung (EWG) Nr. 
4255/88 entsprechend dem Kommissionsvorschlag Bestimmungen zur Stärkung der 
Personalressourcen in Forschung, Wissenschaft und Technik. Dies umfaßt 
insbesondere die nachakademische Ausbildung, die Schulung von leitenden 
Angestellten, Technikern und sonstigen Mitarbeitern von Forschungseinrichtungen 
sowie die Förderung des Know-how-Transfers zur Verbesserung der 
Arbeitsmarktlage und zur Personalentwicklung. 
Für den EFRE schließen diese Vorschläge Maßnahmen zur Verbesserung der 
Fähigkeit einer stärkeren Beteiligung der in Betracht kommenden Regionen am 
FTE-Rahmenprogramm der Gemeinschaft sowie Initiativen zur Finanzierung des 
Technologietransfers und zur Einführung von Innovationen in Unternehmen ein. 
Ein Hauptziel des ESF ist die Förderung des wissenschaftlich-technischen 
Personals in den Forschungszentren und den Unternehmen der unterstützten 
Regionen. 
Ferner wird dafür gesorgt, daß aus Mitteln des ESF die Verbindungen zwischen 
Ausbildungsstätten und Unternehmen ausgebaut werden, um neue Technologien 
zu fördern. Ebenso könnten im Rahmen des neuen Ziels Nr. 4 Maßnahmen 
vorgesehen werden, mit denen den Arbeitnehmern die Anpassung an industrielle 
Veränderungen und Änderungen der Produktionssysteme erleichtert wird. 
31. Um diese neuen Möglichkeiten in vollem Umfang nutzen zu können, sollten die 
Mitgliedstaaten genaue Zielsetzungen festlegen, um die Diskrepanzen im Bereich 
der Forschung und technologischen Entwicklung zu verringern, und ferner den 
allgemeinen Beitrag überprüfen, den die Gemeinschaft durch die Nutzung der 
verschiedenen zur Verfügung stehenden Finanzierungsquellen insbesondere aus 
dem FTE-Rahmenprogramm, den Strukturfonds der Gemeinschaft und den 
gemeinschaftlichen Programmen auf dem Gebiet der allgemeinen und beruflichen 
Bildung - leisten kann, um einen maximalen Nutzen zu erreichen. 
Für die Strukturfonds beginnt die nächste Planungsphase mit der Erstellung von 
Plänen für die Ziele Nr. 1 bis 5. Es muß jedoch hervorgehoben werden, daß die 
Strukturfonds nicht zugunsten der FTE selbst, sondern als ein wichtiges Mittel zur 
Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung sowie einer höheren Produktivität und 
Wettbewerbsfähigkeit eingesetzt werden und somit die bestehenden Diskrepanzen 
verringern. Maßnahmen für eine bessere Beherrschung der technologischen 
Veränderungen sollten als einer der wichtigsten Faktoren zum wirtschaftlichen 
11 
Fortschritt vorrangig behandelt werden. Bei der Finanzierung FTE-spezifischer 
Maßnahmen muß jedoch, genau wie für jeden anderen Sektor auch, nachgewiesen 
werden, daß die Auswirkungen auf die wirtschaftliche Entwicklung in den 
betroffenen Regionen den aufgewandten Mitteln entsprechen. 
32. Innerhalb der für die nächste Periode der strukturpolitischen Interventionen 
erstellten Pläne werden Synergieeffekte mit den mehrjährigen FTE-
Rahmenprogrammen angestrebt, die vor allem die Bereiche Forschung im Vorfeld 
des Wettbewerbs und Verbreitung von Technologie sowie Innovationen und die 
Universitätsausbildung in den Bereichen Wissenschaft und Technologie betreffen. 
Zugunsten der vorwettbewerblichen Forschung werden die Strukturfonds 
ergänzend zum ersten Aktionsbereich des vierten Rahmenprogramms auch 
weiterhin die FTE-Infrastrukturen und -Einrichtungen finanzieren. In 
beschränktem Maße könnten die Strukturfonds einen Teil der Betriebskosten von 
FTE-Zentren übernehmen, deren Errichtung oder Entwicklung in der vergan­
genen Periode finanziert worden ist. Des weiteren können einige Forschungs­
vorhaben unterstützt werden, die direkt die wirtschaftliche Entwicklung der 
betreffenden Region betreffen. Es ist jedoch wichtig, zweitklassige Vorhaben zu 
vermeiden. Dazu müßte sichergestellt werden, daß die nationalen 
Auswahlverfahren die auf Gemeinschaftsebene festgelegten Kriterien 
widerspiegeln und insbesondere verstärkte internationale Evaluierungen durch 
Gutachter ("Peer-ReviewH-Verfahren) beinhalten, die auf den in den FTE-
Rahmenprogrammen der Gemeinschaft gesammelten Erfahrungen basieren. 
33. Ein erfolgreiches Konzept für die Verbreitung der Technologie muß auf der 
Grundlage einer detaillierten Analyse der jeweiligen lokalen wirtschaftlichen 
Situation erfolgen, die Interessen und Anforderungen der Unternehmen in diesem 
Bereich berücksichtigen und darüber hinaus dem breiteren politischen Rahmen 
auf nationaler Ebene entsprechen. Die Wirksamkeit öffentlicher Politiken, 
einschließlich der Finanzierung durch die Strukturfonds, hängt von der Qualität 
der Partnerschaft zwischen den staatlichen Behörden und den wichtigsten FTE-
Akteuren in den Regionen sowie von der Fähigkeit zur Integration der nationalen 
und internationalen Dimension ab. 
Die Kommission beabsichtigt daher, im Rahmen der Strukturfonds technische 
Hilfe bereitzustellen. Ziel ist die Entwicklung regionaler FTE-Strategien im 
Rahmen der in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten zu erstellenden 
GFK. 
Bei den Bemühungen um die Förderung des Transfers von Innovation und 
Technologie werden die Strukturfonds wahrscheinlich weiterhin hauptsächlich auf 
die Entwicklung von Technologiezentren und moderner Geschäfts-
telekommunikaton sowie auf Verbesserung der technologischen Fähigkeiten, den 
Ausbau allgemeiner und beruflicher Bildungseinrichtungen und die Förderung der 
Finanzierung technologischer Innovation bzw. - allgemeiner gesehen - auf die 
Modernisierung von Unternehmen, einschließlich der Einführung von 
Informationstechnologien, konzentriert sein. Es könnte eine stärkere Betonung auf 
die Integration von grundlegenden Technologien (20) in den Produktionsbetrieben 
12 
der strukturschwachen Regionen gelegt werden. All diese Maßnahmen bieten 
mögliche Synergieeffekte mit dem FTE-Rahmenprogramm und anderen 
technologiebezogenen Maßnahmen wie dem COMETT- (21) oder dem 
ERASMUS-Programm (22). 
34. Im Hinblick auf die allgemeine und berufliche Bildung sowie die Mobilität von 
Forschern und anderen Beschäftigten mit einer wissenschaftlich-technischen 
Ausbildung bieten die vorgeschlagenen Änderungen der EFRE-Verordnung über 
Investitionen auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung in Ziel-1-Regionen 
sowie der ESF-Verordnung über die schulischen und universitären 
Ausbildungssysteme in Regionen der Ziele 1, 2 und 5 (b) Möglichkeiten für 
Synergien, insbesondere innerhalb des vierten Aktionsbereichs des vierten FTE-
Rahmenprogramms. Das Erzielen eines Synergieeffektes bedarf wie in anderen 
Fällen der Zusammenarbeit während der Plannungs- wie Umsetzungsphase. Hier 
sind die betreffenden Behörden, Körperschaften wie andere Einrichtungen auf der 
Ebene der Mitgliedstaaten wie die verantwortlichen Abteilungen der Kommission 
angesprochen. 
35. Schließlich sollte daran erinnert werden, daß auf der Tagung des Europäischen 
Rates in Edinburgh beschlossen wurde, 5 bis 10 % der innerhalb der 
Strukturfonds zur Verfügung stehenden Mittel für Gemeinschaftsmaßnahmen 
zurückzustellen, die innerhalb des nächsten Planungszeitraums erfolgen sollen. Die 
Kommission beabsichtigt, in Kürze ein Grünbuch herauszugeben, um 
Stellungnahmen zu den Leitlinien einzuholen, die mit den Gemeinschaftsinitiativen 
im nächsten Planungszeitraum von 1994 bis 1999 verfolgt werden sollten. 
IV. Schlussfolgerungen 
36. Die Verminderung der Ungleichgewichte sowohl in sozialwirtschaftlicher Hinsicht 
wie auf dem Gebiete der FTE bewirkt eine Stärkung der Gemeinschaft unter 
Aufrechterhaltung des Wachstums und der Stabilität des Binnenmarktes bei 
Verbesserung der globalen Wettbewerbsfähigkeit. 
Aus diesem Grunde hält es die Kommission für notwendig, diesen für die 
strukturschwachen Regionen kennzeichnenden und ihre Entwicklung 
behindernden Rückstand auf dem Gebiete der FTE auszugleichen. 
37. Innerhalb des vierten Rahmenprogramms werden durch die Einbindung der 
Zielsetzungen zur Stärkung des Zusammenhalts bei der Festlegung der 
Tätigkeiten sowie insbesondere des dritten und vierten Aktionsbereichs 
entscheidende Fortschritte erzielt werden können. Dies spiegelt sich auch in der 
vorgeschlagenen Aufteilung der Finanzmittel zugunsten der Bereiche 
"Technologieverbreitung" sowie "Mensch und Mobilität" wider. Aufgrund dessen 
liegt ein großer Teil der Verantwortung für den Erfolg des vierten FTE-
Rahmenprogramms bei den Mitgliedstaaten mit strukturschwachen Regionen, die 
Vorschläge unterbreiten müssen, die die Qualitätskriterien erfüllen. 
13 
38. Die strukturpolitischen Interventionen werden auf der Ebene der Mitgliedstaaten 
verwaltet, und der Erfolg der FTE-Maßnahmen, die so finanziert werden, hängt 
noch stärker als beim FTE-Rahmenprogramm von der Planung und Durchführung 
auf einer dezentralisierten Ebene ab. Die Entwicklung eines integrierten 
Handlungsansatzes unter Einbeziehung der Finanzierung aus den Strukturfonds 
und dem FTE-Rahmenprogramm setzt in bestimmten Fällen eine verstärkte 
Koordinierung zwischen nationalen und regionalen Behörden sowie die 
Partnerschaft zwischen der öffentlichen Hand und dem privaten Sektor voraus. 
Bei der allgemeinen Haushaltsplanung sollten angemessene Maßnahmen zur 
Entwicklung der technologischen Kapazitäten, einschließlich entsprechender 
Tätigkeiten im Bereich der allgemeinen und der beruflichen Bildung, getroffen 
werden. Die für die FTE-Politik Verantwortlichen werden jedoch die 
Entwicklungsziele genauer festlegen müssen. Dazu gehören auch die angestrebten 
Vorgaben für die regionale Verteilung der FTE-Kapazitäten. Für ihren Teil will 
die Kommission überdies die Zusammenarbeit innerhalb ihrer eigenen 
Dienststellen ausbauen. 
39. Die Kommission ist der Auffassung, daß bei der Planung, Umsetzung und 
Auswertung von FTE-Strategien, -Infrastrukturen und -Programmen stärker die 
durch die Strukturfonds mitfinanzierte technische Unterstützung genutzt werden 
könnte, wobei insbesondere auf die besten Verfahren innerhalb der 
leistungsfähigsten Volkswirtschaften zurückgegriffen werden sollte. Die 
Herausforderung besteht darin, durch das FTE-Rahmenprogramm und die 
Strukturfonds nicht nur zwischen fortgeschrittenen und strukturschwachen 
Regionen, sondern auch unter den strukturschwachen Regionen selbst 
wissenschaftliche Partnerschaften und einen Technologieaustausch zwischen 
öffentlichem Sektor und privaten Organisationen und Unternehmen zu fördern. 
40. Schließlich bietet 130 h des Vertrags über die Europäische Union die Möglichkeit 
für eine Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten zur Entwicklung der FTE-
Kapazitäten auf einer breiteren Grundlage als durch die oben genannten 
gemeinschaftlich finanzierten Maßnahmen. Die Kommission ist bereit, ein Forum 
bereitzustellen, auf dem solche kooperativen Maßnahmen zwischen 
Mitgliedstaaten diskutiert werden könnten, sofern die Mitgliedstaaten dies als 
zweckmäßig erachten. 
14 
ERLÄUTERUNGEN 
(1) Im Jahr 1988 betrug der durchschnittliche BIP-Index pro Einwohner (KKS) in 
den 10 schwächsten Regionen der EG 45 (EG insgesamt = 100), während die 
10 stärksten Regionen einen Wert von 151 aufweisen konnten (EWG 1991). 
(2) Im Jahr 1988 wurden in Irland, Portugal und Griechenland weniger als 1 % des 
Gesamthaushalts für FTE aufgewandt (EUROSTAT 1992), während der 
Durchschnitt in der Gemeinschaft 3,24 % betrug. 
(3) FAST-Vorausschau: "Science, Technology and Social and Economic Cohesion 
in the Community". "Archipelago Europe - Islands of Innovation". Band 18, 
Ulrich Hilpert, Mai 1992. 
(4) Die Zielsetzung von FAST ist die Durchführung allgemeiner langfristiger 
Analysen der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung und deren 
Wechselwirkung mit den sozialen und wirtschaftlichen Veränderungen 
innerhalb und außerhalb der Gemeinschaft. 
(5) VALUE - Verbreitung und Nutzung der Ergebnisse gemeinschaftlicher 
Forschung und technologischen Entwicklung (Entscheidung des Rates vom 20. 
Juni 1989). 
(6) Brite-Euram ist ein Forschungsprogramm über Fertigungstechnologien und 
neue Materialien (Folgeprogramm, s. ABl. Nr. L 269 vom 25.9.1991) 
(7) Esprit ist ein Programm zur spezifischen Forschung und technologischen 
Entwicklung im Bereich der Informationstechnologien (1990-1994) 
(ABl. Nr. L 218 vom 6.8.1991). 
(8) "Evaluation of the effects of the EC Framework Programme for research and 
technolgical development on economic and social cohesion in the Community". 
Caraça-Report. KEG, September 1991 (EUR 13994). 
(9) STRIDE - Wissenschaft und Technologie für regionale Innovation und 
Entwicklung in Europa (ABl. Nr. C 196 vom 4.8.1990). 
(10) EUROFORM - Gemeinschaftsinitiative zur Entwicklung neuer Qualifikationen, 
Fachkenntnisse und Beschäftigungsmöglichkeiten (ABl. Nr. C 327 vom 
29.12.1990). 
(11) ENVIREG - Gemeinschaftsinitiative für die Umwelt (ABl. Nr. C 115 vom 
19.5.1990). 
(12) VALOREN - Gemeinschaftsinitiative zur Entwicklung bestimmter 
benachteiligter Regionen in der Gemeinschaft durch die Erschließung des 
endogenen Energiepotentials (ABl. Nr. L 305 vom 31.10.1986). 
(13) PRISMA - Gemeinschaftsinitiative zur Vorbereitung der Unternehmen auf den 
Binnenmarkt (ABl. Nr. C 33 vom 8.2.1991). 
(14) STAR - Gemeinschaftsinitiative zur Entwicklung bestimmter benachteiligter 
Regionen in der Gemeinschaft durch den besseren Zugang zu fortgeschrittenen 
Telekommunikationsdiensten (ABl. Nr. L 305 vom 31.10.1986). 
(15) TELEMATIK - Gemeinschaftsinitiative für Telematikdienste und -netze zur 
regionalen Entwicklung (ABl. Nr. C 33 vom 8.2.1991). 
(16) INTERREG - Gemeinschaftsinitiative für Grenzregionen (ABl. Nr. C 215 vom 
30.8.1990). 
15 
(17) LEADER - Gemeinschaftsinitiative für die ländliche Entwicklung (ABl. Nr. C 
73 vom 19.3.1991). 
(18) Siehe Artikel 3 der Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 (ABl. Nr. L 374 vom 
31.12.1988). 
(19) Schlußfolgerungen des Vorsitzes des Europäischen Rates in Edinburgh vom 
11. und 12. Dezember 1992. 
(20) Grundlegende Technologien sind Technologien, die ein breites Spektrum 
anderer, von Unternehmen angewandter Technologien und damit das gesamte 
industrielle System beeinflussen ("Die Forschung nach Maastricht: Bilanz und 
Strategie". EWG 1992). 
(21) COMETT - Programm der Gemeinschaft über Zusammenarbeit zwischen 
Hochschulen und Wirtschaft im Bereich der technologischen Aus- und 
Weiterbildung (ABl. Nr. L 13 vom 17.1.1989). 
(22) Gemeinschaftliches Aktionsprogramm zur Förderung der Mobilität von 
Hochschulstudenten. 
16 
ANHANGE 
1. Indikatoren für den Bereich FTE in der Europäischen Gemeinschaft 
2. Geschätzter prozentualer Anteil der aus den Strukturfonds bereitsgestellten Mittel 
für FTE- und innovationsbezogene Massnahmen der Gemeinschaftlichen 
Förderkonzepte (1989-1993). 
3. Geschätzte Mittelbereitstellungen aus den Strukturfonds der Gemeinschaft für 
FTE-und innovationsbezogene Massnahmen im Zeitraum 1989-1993 
AT 
INDIKATOREN FÜR DEN BEREICH FTE IN DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT 
MITGLIEDSTAAT 
BELGIEN 
DANEMARK 
DEUTSCHLAND 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
IRLAND 
ITALIEN 
NIEDERLANDE 
PORTUGAL 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
EUR12 *** BIP PRO KOPF 
EUR12 « 100 
1990 
105 
139 
128 
35 
69 
115 
66 
103 
102 
35 
93 
100 GERD IN X DES BIP 
1990 
X 
1.69 
1.54 (2) 
2.81 
0.47 (2) 
0.87 (4) 
2.42 (4) 
0.91 
1.38 (4) 
2.06 
0.50 (1) 
2.21 
2.00 EUR12 * 100 
85 
77 (2) 
141 
24 (2) 
44 (4) 
121 (4) 
46 
69 (4) 
103 
25 (1> 
111 
100 BERD IN X DES PIB 
1990 
X 
1.23 
0.85 (2) 
2.02 
0.10 (2) 
0.52 (4) 
1.48 (4) 
0.55 
0.77 (4) 
1.11 (4) 
0.12 (1) 
1.47 
1.30 EUR12 * 100 
95 
65 (2) 
155 
8 (2) 
40 (4) 
114 (4) 
42 
59 (4) 
85 <4> 
9 (1) 
113 
100 ANTEIL DER 
UNTERNEHMEN 
(DURCHFÜHRUNG) 
AN DEN GERD 
1990 
73 
57 (4) 
72 
22 (2) 
60 (4) 
61 (4) 
61 
56 (4) 
56 
25 (1) 
67 
65 ÖFFENTLICHE FuE 
FINANZIERUNG 
IN X DES 
GESAMTHAUSHALTS 
1988 
1.40 
2.28 
4.11 
0.60 
2.19 
6.91 
0.98 
1.85 
2.50 
0.98 
2.83 
3.24 GESAMTZAHL DER 
IN BEREICH FuE 
TATIGEN 
WISSENSCHAFTLER 
UND TECHNIKER 
(ODER AKADEMIKER) 
JE 1000 
ARBEITSKRÄFTE 
1989 
4.4 (3) 
3.8 
5.9 
1.4 
2.2 
5.1 (3) 
5.0 (3) 
3.2 (3) 
4.0 
1.1 (1) 
4.6 (1) 
4.2 ZAHL DER IM 
BEREICH FuE IN 
UNTERNEHMEN 
TATIGEN 
UISSEMSCHAFTLER 
UND TECHNIKER 
(ODER AKADEMIKER) 
JE 1000 
ARBEITSKRÄFTE 
1989 
2.4 (3) 
1.5 
3.8 
0.2 
0.6 
2.3 <3) 
1.3 (3) 
1.3 (3) 
1.6 
0.1 (1) 
2.8 (3) 
2.2 
1) 1988. 
2) 1989. 
3) 1990. 
4) 1991. QUELLE : 
EUROSTAT KEG 
1992 QUELLE : OECD 1992 QUELLE : OECD 1992 QUELLE 
OECD 
1992 QUELLE : 
EUROSTAT KEG 
1992 QUELLE : 
OECD 
1992 QUELLE : 
GDXII AUF DER 
GRUNDLAGE 
VON OECD ANGABEN 
1992 
Anmerkung ; 
*** EUR12 - ohne Luxembourg.Für Luxembourg stehen keine FTE Daten zur Verfügung. 
BIP : Bruttoinlandsprodukt. 
GERD : Bruttoini andsausgaben für FuE (BAFE). 
BERD : Bruttoini andsausgaben für FuE von der Wirtschaft. 
GESCHÄTZTER PROZENTUALER ANTEIL DER AUS DEN STRUKTURFONDS 
BEREITGESTELLTEN MITTEL FÜR FTE- UND INNOVATIONSBEZOGENE 
MASSNAHMEN DER 
GEMEINSCHAFTLICHEN FÖRDERKONZEPTE1 (1989-1993) 
MITGLIEDSTAAT ZIEL Nr.l ZIEL Nr.2 
Belgien - 13.3 
Dänemark - 12.8 
Deutschland - 14.1 
Griechenland 1.9 -
Spanien 2.0 9.7 
Frankreich 1.1 10.7 
Irland 4.0 
Italien 4.9 20.9 
Luxembourg - 0.0 
Niederlande - 7.9 
Portugal 6.5 
Vereinigtes Königreich 2.1 5.3 
EUR 12 3.6 9.3 
Quelle: KEG 
Diese Maßnahmen umfassen eine grosse Palette FTE- und innovationsbezogener Maßnahmen wie Information, 
Wissenschaftsparks, Infrastrukuren, Universitäten, Ausbildungsprogramme, den Bau neuer FTE-Zentren, 
Laborausrüstung, Zentren für den Technologietransfer, Verbindungen zwischen Forschung und Industrie sowie 
Demonstrationsvorhaben. 
Amm. Die Verhältnisse sind Schätzungen und beruhen auf Angaben für den EFRE, den ESF und den 
EAGL, einschl. Beträgen für FTE- und innovationsbezogene Maßnahmen wie die der erheblichen 
Achsen für Ziel Nr. 1 und Ziel Nr. 2 sowie aller FTE-Elemente aus anderen Achsen. Die Programme 
PEDIP, PRODEP und IMP sind eingeschlossen. Frühere Gemeinschaftsinitiativen (STAR, 
VALOREN, RESIDER, RENAVAL) und neue Gemeinschaftsintiativen (STRIDE, 
TELEMATIQUE, EUROFORM usw.) wurden nicht berücksichtigt. Die EG-Strukturfonds für Ziel 
Nr. 2 (1992-1993) sowie die Förderung der fünf neuen Bundesländer und Ost-Berlins sind nicht 
eingeschlossen. 
Ji 
GESCHÄTZTE MnTELBERETTSTELLUNGEN AUS DEN STRUKTURFONDS 
DER GEMEINSCHAFT FÜR FTE-UND INNOVATIONSBEZOGENE 
MASSNAHMEN IM ZEITRAUM 1989-1993 
OPERATIONELLE PROGRAMME MIO ECU 
Gemeinschaftliche Förderkonzepte 
Ziel 1 (1989-93) 1113 (1) 
Ziel 2 (1989-91) 306 (1) 
Ziel 2 (1992-93) 232 (2) 
Ziel Nr. 3&4 (1989-92/93) 453 (3) 
Ziel Nr. 5b (1989-92) 32 (4) 
Andere Programme 
(IMP, PEDIP, usw...) 202 
Gemeinschaftsinitiativen 
STAR (1989-91) 624 (5) 
STRIDE 400 
TELEMATIQUE 200 
ANDERE (PRISMA, 
EUROFORM, LEADER....) 226 (6) 
GESCHÄTZER GESAMTBETRAG 3788 (7) 
Quelle: Dienststellen der EG-Kommission (zu Preisen von 1989) 
(i) 
(2) 
(3) 
(4) 
(5) 
(6) 
(7) einschl. Beträgen für FTE- und innovationsbezogene Maßnahmen wie die der erheblichen Achsen für 
Ziel Nr. 1 und Ziel Nr. 2 sowie aller FTE-Elemente aus anderen Achsen, einschließlich PRODEP. 
geschätzter Betrag auf der Grundlage der Bereitstellungen im Zeitraum 1989-1991. 
für 1993 liegen nur Angaben für Spanien vor 
Die Ziffer berücksichtig nur spezifische FTE-Maßnahmen. Dieser Betrag berücksichtig daher nicht 
FTE-und innovations-bezogene Aktionen, die in den sektoriellen Maßnahmen enthalten sind. 
Betrag entsprechend der Restfinanzierung für den Zeitraum 1989-1991. 
geschätzter Betrag auf der Grundlage der Bereitstellungen für PRISMA, EUROFORM, NOW, 
HORIZON, LEADER, REGIS, REGEN, RECHAR, ENVIREG und INTERREG (in Höhe von 
44% des Gesamtbetrags (3,2 Mrd ECU) für operationelle Programme) 
Dieser Betrag entspricht etwa 6% der gesamten Mittel aus den Strukturfonds für den Zeittraum 
1989-1993. 
Anm. 1: Diese Maßnahmen umfassen eine grosse Palette FTE- und innovationsbezogener Maßnahmen wie 
Information, Wissenschaftsparks, Infrastrukturen, Universitäten, Ausbildungsprogramme, den Bau neuer FTE-
Zentren, Laborausrüstung, Zentren für den Technologietransfer, Verbindungen zwischen Forschung und 
Industrie sowie Demonstrationsvorhaben. 
Anm. 2: Einige frühere Gemeinschaftsinitiativen (VALOREN, RESIDER, RENAVAL) sowie andere Programme 
wie POSEICAN oder POSEIMA und die Förderung der fünf neuen Bundesländer und Ost-Berlins sind nicht 
berücksichtigt. 
fc? 

ISSN 0254-1467 
KOM(93) 203 endg. 
DOKUMENTE 
DE 10 15 
Katalognummer : CB-CO-93-252-DE-C 
ISBN 92-77-55915-2 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg