Nr. C 81/6 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24.3.83 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 
Stellungnahme zu dem Vorschlag der Kommission zur Festsetzung der Preise für ver­
schiedene landwirtschaftliche Erzeugnisse und zu einigen flankierenden Maßnahmen 
(1983/84) 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 32 vom 7. Februar 1983 auf Seite 1 veröffentlicht. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 12. Januar 1983 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund 
der Artikel 47 und 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschafts­
gemeinschaft um Abgabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu er­
suchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 205. Plenartagung am 23724. Februar 1983 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Euro­
päischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf 
die Artikel 47 und 198, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europäischen 
Gemeinschaften vom 20. Januar 1983 um Stellung­
nahme zu dem Vorschlag der Kommission zur Fest­
setzung der Preise für verschiedene landwirtschaft­
liche Erzeugnisse und zu einigen flankierenden 
Maßnahmen (1983/84) (Beschluß des Rates vom 
12. Januar 1983), 
gestützt auf den Beschluß seines Präsidiums vom 
25. Januar 1983, die Fachgruppe Landwirtschaft mit 
der Ausarbeitung einer Stellungnahme zu diesem 
Thema zu beauftragen, 
gestützt auf seine früheren Stellungnahmen zu dieser 
Frage, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer 241. Sitzung am 14./15. Januar 
1983 annahm, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn 
Schnieders, vorgelegten Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 205. 
Plenartagung am 23./24. Februar 1983 (Sitzung vom 
23. Februar), VERABSCHIEDETE FOLGENDE STELLUNGNAHME 
mit 72 gegen 30 Stimmen bei 11 Stimmenthaltungen: 
1. Allgemeine Bemerkungen 
1.1. Wirtschaftlicher und sozialer Kontext 
1.1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß er­
kennt die schwierige Lage an, in der sich die Euro­
päische Gemeinschaft befindet. Die hohe Arbeitslosig­
keit von rund 12 Millionen Erwerbstätigen, die unter­
schiedlichen Inflationsraten der Mitgliedstaaten (5 bis 
23 %), das geringe Wirtschaftswachstum, das Stag­
nieren oder Zurückgehen der meisten Verbraucher­
einkommen und das hohe Außenhandelsdefizit der 
meisten Mitgliedstaaten bereiten allen Ländern der 
Europäischen Gemeinschaft erhebliche Schwierig­
keiten. 
1.1.2. Fraglos wirkt sich ein solcher wirtschaftlicher 
und sozialer Kontext auf die Durchführung einer 
schon so stark integrierten gemeinsamen Politik wie 
der gemeinsamen Agrarpolitik aus. 
1.1.3. Der Ausschuß weist darauf hin, daß auch 
der Agrarsektor die wirtschaftlichen und währungspo­
litischen Schwierigkeiten hart zu spüren bekommt. 
Das kommt besonders zum Ausdruck in der in meh­
reren Mitgliedstaaten festzustellenden anhaltend ho­
hen Abwanderung von Arbeitskräften aus der Land­
wirtschaft trotz hoher allgemeiner Arbeitslosigkeit, in 
dem starken Rückgang der Investitionen in der Land-
24. 3. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 81/7 
Wirtschaft und in einer hohen Verschuldung der land­
wirtschaftlichen Betriebe. 
1.1.4. Die Unterlagen der EG-Kommission lassen 
erkennen, daß sowohl die Einkommenshöhe als auch 
die Einkommensentwicklung in der Landwirtschaft 
seit 1975 im Durchschnitt ungünstiger verlaufen ist 
als in der Gesamtwirtschaft. Im Kalenderjahr 1982 
war jedoch aufgrund der Tatsache, daß der Rat die 
Preiserhöhungen erheblich höher ansetzte als von der 
Kommission vorgeschlagen, sowie aufgrund günstiger 
klimatischer Umstände die Lage besser. Eine Aus­
nahme bildete Süditalien, das von einer großen Dürre 
heimgesucht wurde. Ferner war im gleichen Zeitraum 
ein langsameres Ansteigen der Produktionskosten in 
einigen Ländern zu verzeichnen. 
Obwohl auf diese Weise 1982 die Verschlechterung 
der Agrareinkommen zum Stillstand kam, besteht 
nach wie vor ein starkes Gefälle zur Einkommensent­
wicklung der Gesamtwirtschaft. 
1.1.5. Nach Feststellung der Kommission hat sich 
der 1982 verzeichnete Wiederaufschwung der Land­
wirtschaft für ihre Zulieferindustrien günstig ausge­
wirkt. Die Kommission führt ferner aus, daß die 
Agrarnahrungsmittelindustrie in bezug auf Umsatz 
und Beschäftigung einer der wichtigsten Wirtschafts­
bereiche der Gemeinschaft ist (Dok. KOM(82) 650 
endg. — Teil I — Ziffer 70). 
1.2. Grundläge der Kommissionsvorschläge 
1.2.1. Die Kommission stellt fest, daß angesichts 
der bereits seit Jahren bestehenden und ständig wach­
senden Probleme für die Landwirtschaft der Gemein­
schaft die Marktordnungen so überarbeitet werden 
müssen, daß eine stärkere Ausgewogenheit zwischen 
Angebot und Nachfrage erreicht wird und die wirt­
schaftlichen und finanziellen Möglichkeiten der Ge­
meinschaft optimal genutzt werden können (Dok. 
KOM(82) 650 endg. — Teil I — Ziffer 10). 
1.2.2. Ferner hat sich die Kommission ihrer Aus­
sage nach bei ihren Preisvorschlägen für das Wirt­
schaftsjahr 1983/84 wie im vergangenen Jahr an ih­
rem im Oktober 1981 vorgelegten Memorandum über 
die „Leitlinien für die europäische Landwirtschaft" 
orientiert. 
1.2.3. Außerdem stellt die Kommission fest, daß sie 
darauf verzichtet hat, die Ergebnisse der mit Hilfe 
der objektiven Methode durchgeführten Berechnun­
gen als Hauptgrundlage ihrer Agrarpreisvorschläge 
für das Wirtschaftsjahr 1983/84 zu betrachten. 
Der Ausschuß weist darauf hin, daß er seit jeher be­
tont, daß die Kommission präziser wirtschaftlicher 
Indikatoren bedarf, um ihre Vorschläge zu begrün­
den. Nach seiner Ansicht ist die objektive Methode 
einer der wesentlichen Indikatoren. 
Bei der Festlegung der Agrarpreise ist die Untersu­
chung der Kommission über die Auswirkungen der 
unterschiedlichen Inflationsraten zu berücksichtigen. Der Ausschuß besteht ferner darauf, daß die Ergeb­
nisse des Informationsnetzes landwirtschaftlicher 
Buchführungen sowie anderer Indikatoren zumindest 
als Ausgangspunkt genommen werden. 
Er verweist auf die Vorteile der objektiven Methode, 
die sich auf zuverlässige wissenschaftliche und wirt­
schaftliche Gegebenheiten stützt und die bislang für 
die Kommission, für ihn selbst, wenn nicht den einzi-
gen^ so doch den wesentlichen Indikator für die Beur­
teilung der jährlichen Anpassungen der gemeinsamen 
Agrarpreise darstellte. Diese Methode ist im übrigen 
erforderlich für die Angleichung der Einkommen der 
Landwirte mit modernen landwirtschaftlichen Betrie­
ben an vergleichbare nichtlandwirtschaftliche Ein­
kommen. 
Der Ausschuß fordert daher mit Nachdruck die 
Wiederverwendung dieser Methode, gegebenenfalls 
unter Zugrundelegung weiterer wichtiger Indikato­
ren, die mit der Zeit verfügbar werden. 
1.3. Die gemeinsamen Preise und die Verbraucher 
Der Ausschuß nimmt zur Kenntnis, daß die Kommis­
sion den Anstieg der Verbraucherpreise für Lebens­
mittel in der Gemeinschaft infolge der Anhebung der 
Agrarpreise auf „durchschnittlich weniger als 2 %" 
veranschlagt (die Nahrungsmittelausgaben für 1980 
wurden auf 226 Mrd. ECU geschätzt). Dies ent­
spräche einem „Anstieg der Lebenshaltungskosten um 
etwa 0,3 %" (Dok. KOM(82) 650 endg. — Teil I — 
Ziffer 77). Nach Ansicht des Ausschusses ist eine der­
artige Methode zur Bestimmung der Auswirkungen, 
die die vorgeschlagenen Agrarpreise für die Verbrau­
cher haben, wenig sinnvoll und — vor allem wegen 
der isolierten Betrachtungsweise — in gewisser Hin­
sicht sogar irreführend. Eine Erhöhung der Agrar­
preise schlägt sich nämlich automatisch in anderen 
Komponenten der jeweiligen Verbraucherpreise nie­
der. Viel wichtiger ist es in den Augen der Verbrau­
cher, die Entwicklung der Verbraucherpreise in die 
Konzeption der Politik einzubeziehen. Im übrigen 
spricht sich der Ausschuß dafür aus, daß dieser Zah­
lenwert von 0,3 % in einem Jahr mit der realen Ent­
wicklung in den einzelnen Mitgliedstaaten verglichen 
wird. 
Der Ausschuß stellt im übrigen fest, daß die Kommis­
sion auch in diesem Jahr — entgegen den Empfehlun­
gen, die er im Verlauf der letzten Jahre regelmäßig 
an sie gerichtet hat — nur den Teil der Preise der 
landwirtschaftlichen Agrarerzeugnisse berücksichtigt, 
der das Entgelt für den Landwirt bzw. die erste Ver­
arbeitung darstellt. Die Kommission stellt jedoch 
selbst fest, daß die Preise auf der Stufe des Verkaufs 
ab Hof oder der ersten Verarbeitung nur etwa ein 
Drittel der Kosten eines Nahrungsmittels für den 
Verbraucher ausmachen (Dok. KOM(82) 650 endg. 
— Teil I - Ziffer 79). 
Die Kommission stellt in Ziffer 77 fest, daß in der 
Zeit von 1978 bis 1982 die Nahrungsmittelpreise in 
der Gemeinschaft im Jahresdurchschnitt um 11,6% 
Nr. C 81/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24. 3. 83 
stiegen, während der Anstieg der Verbraucherpreise 
12,3 % betrug. 
Damit sich die Verbraucher weiterhin zu angemesse­
nen Preisen versorgen können, fordert der Ausschuß 
die Kommission erneut auf, sämtliche Faktoren dts 
Gestehungspreises für Lebensmittel, die bei der Preis­
bildung auf der Stufe der Belieferung des Endver­
brauchers mitspielen, in die Betrachtung einzubezie-
hen. 
Die Kommission sollte diesbezüglich eine Untersu­
chung durchfuhren und ihm die Ergebnisse vorlegen. 
1.4. Durchschnittliche Höhe der gemeinsamen Preise 
1.4.1. In Anbetracht der Kriterien, die den Kom­
missionsvorschlägen zugrunde liegen, sowie ange­
sichts der in der Folge mitgeteilten wirtschaftlichen 
Indikatoren vertritt der Ausschuß die Auffassung, daß 
die durchschnittliche Preisanhebung nicht von der­
jenigen abweichen sollte, die von der Kommission 
vorgeschlagen wird. Gleichwohl ist bei einigen Er­
zeugnissen ein angemesseneres Preisverhältnis ange­
zeigt, das aber keine Preiserhöhungen für die Über­
schußerzeugnisse mit sich bringen darf. 
1.4.2. Der Ausschuß befürchtet, daß es — trotz der 
günstigen Situation der landwirtschaftlichen Einkom­
men im Jahr 1982 — nicht möglich sein wird, diese 
künftig auf einem angemessenen Niveau zu halten, 
ohne daß die Preispolitik von einer gewaltigen An­
strengung der gemeinsamen Agrarpolitik zur Anpas­
sung der Strukturen, zur Wiederherstellung des 
Marktgleichgewichts und zur Anhebung der Pro­
duktivität unter Berücksichtigung gemeinschaftlicher 
Produktionsziele begleitet wird. 
1.4.3. Außerdem würden die vorgeschlagenen ge­
ringen Agrarpreisanhebungen nicht den von der 
Kommission geplanten Abbau des positiven Grenz­
ausgleichs ermöglichen, es sei denn, das Einkommen 
der betreffenden Agrarerzeuger wird verringert, was 
natürlich nicht in Betracht kommen kann. 
1.4.4. Der Ausschuß befürwortet einen völligen 
Abbau des vorhandenen negativen Grenzausgleichs. 
Er teilt die Auffassung der Kommission, daß sich die 
gegenwärtigen Ungleichgewichte zwischen Regionen, 
Produktionsbereichen und Betrieben nicht über die 
Preispolitik lösen lassen. Gerade darum ist er in ho­
hem Maße erstaunt über die Unzulänglichkeit und 
Unangemessenheit der von der Kommission vorge­
schlagenen „flankierenden Maßnahmen". Der Aus­
schuß hält es infolgedessen für erforderlich, gleichzei­
tig mit den neuen gemeinsamen Preisen besondere 
Maßnahmen zu beschließen, die vor allem auf die Er­
haltung des Einkommens der schwächeren Betriebe 
und auf die Entwicklung der Landwirtschaft in den 
am stärksten benachteiligten Regionen gerichtet sein 
müssen. Außerdem ist der besonderen Lage einiger 
Länder, insbesondere Irlands und Italiens, Rechnung 
zu tragen, indem für sie vorübergehende Maßnah­men, z. B. Zinsvergünstigungen, vorgesehen werden. 
Im übrigen vertritt er den Standpunkt, daß es der 
Verstärkung anderer Politiken — insbesondere der 
Wirtschafts- und Währungspolitik und der Agrar-
strukturpolitik — bedarf, um für diese Situation 
dauerhaft Abhilfe zu schaffen. 
Der Ausschuß bedauert in diesem Zusammenhang, 
daß die Kommission die Vorschläge für die „Mittel­
meerprogramme" noch nicht vorgelegt hat, obwohl 
sie dies für das Jahr 1982 zugesagt hatte. 
1.5. Mitwirkung der Landwirte an der Herstellung des 
Marktgleichgewichts 
1.5.1. Der Ausschuß sieht ein, daß dem zunehmen­
den Trend zur Produktion von Erzeugnissen mit 
strukturellen Überschüssen Einhalt geboten werden 
muß. Er bejaht seit langem den Grundsatz einer ge­
wissen finanziellen Beteiligung der Erzeuger an der 
Produktionskontrolle mit dem Ziel der Herstellung 
eines ausgewogenen Verhältnisses zwischen Angebot 
und Nachfrage. Er möchte jedoch betonen, daß das 
Überschußproblem von den Landwirten in der Ge­
meinschaft nicht im Alleingang gelöst werden kann, 
sondern daß es hierzu vielmehr einer weltweiten kon­
zertierten Aktion bedarf. Diese Aktion ist sehr drin­
gend, wenn es gilt, einen Handelskrieg mit üblen 
Folgen zu vermeiden. 
Der Ausschuß weist mit Nachdruck darauf hin, daß 
die Verantwortung für die Korrektur von Marktun­
gleichgewichten mit den Erzeugern in anderen Teilen 
der Welt, die ihre Erträge ebenfalls gesteigert haben, 
geteilt werden muß. 
1.5.2. Dementsprechend hat der Ausschuß in der 
Vergangenheit insbesondere dem für den Milchsektor 
vorgeschlagenen Mitverantwortungssystem sowie 
einigen von der Kommission unterbreiteten Vorschlä­
gen zur Einführung von Produktionsschwellen für 
einige Erzeugnisse mit strukturellen Überschüssen zu­
gestimmt. 
1.5.3. Zu den jetzt von der Kommission unterbrei­
teten Vorschlägen gibt der Ausschuß allerdings zu be­
denken, daß diejenigen Landwirte, die ihre Produk­
tion nicht ausgedehnt oder sogar eingeschränkt ha­
ben, gleichwohl auch weiterhin die Mitverantwor-
tungsabhabe entrichten müssen. Er bittet daher die 
Kommission, nach besseren Wegen, die der individu­
ellen Situation der Betriebe und Regionen besser 
Rechnung tragen, Ausschau zu halten. 
1.5.4. Ferner bittet der Ausschuß die Kommission 
um Beantwortung der Fragen, die er (in seiner Stel­
lungnahme zu den Agrarpreisvorschlägen für das 
Wirtschaftsjahr 1981/82, Kapitel III, Ziffer 3.1, 3.2 
und 3.3 (*) zur Anwendung des Grundsatzes der Er­
zeugermitverantwortung an sie gerichtet hatte. 
0) ABl. Nr. C 159 vom 29. 6. 1981, S. 27. 
24. 3. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 81/9 
1.6. Koordinierung zwischen der gemeinsamen Agrar­
politik und den gesamtwirtschaftlichen Zielen der 
Gemeinschaft 
Der Ausschuß bittet die Kommission ein weiteres Mal 
darum, ihre Politik, insbesondere im Bereich der Er­
stattungen, zu überarbeiten, damit die Überschüsse, 
die auf den Drittlandsmärkten abgesetzt werden müs­
sen, häufiger in Form von verarbeiteten Erzeugnissen 
mit einem möglichst hohen Mehrwert exportiert wer­
den. Die gemeinsame Agrarpolitik darf die Bemühun­
gen, die andernorts zur Erhaltung und Förderung der 
Beschäftigung gemacht werden, nicht ignorieren. Der Ausschuß bittet die Kommission, einen spezifi­
schen Bericht über die sich hier bietenden Möglich­
keiten zu erstellen. 
2. Besondere Bemerkungen zu den einzelnen Erzeug­
nissen 
Der Ausschuß behält sich vor, auf seiner nächsten 
Plenartagung im März 1983 eine ergänzende Stel­
lungnahme zu den Kommissionsvorschlägen für die 
verschiedenen Agrarerzeugnisse abzugeben. 
Geschehen zu Brüssel am 23. Februar 1983. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
FRANgOIS CEYRAC 
ANHÄNGE 
zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
I. Abstimmung 
Über die Stellungnahme wurde namentlich abgestimmt. Folgende anwesende oder vertretene Mit­
glieder stimmten für die Stellungnahme: 
die Herren Amato, Antonsen, Bagliano, Beretta, Brassier, Frau Bredima, die Herren Breitenstein, 
Briganti, Broicher, Cammann, Carroll, Cavazzuti, Cremer, Curlis, Dassis, Dassoulas, d'Elia, Della 
Croce, Delourme, Drago, Dracos, Frau Engelen-Kefer, die Herren Etty, Friedrichs, Glesener, van 
Greunsven, Hadjivassiliou, Hilkens, Jaschick, Kamizolas, Kenna, Kirschen, Kitsios, Kubler, Lojew-
ski, Low, Loughrey, Marvier, Masprone, Masucci, Meraviglia, Mourgues, Muhr, Müller, Murphy, 
Nielsen B., Frau Nielsen M., die Herren Nielsen P., Nierhaus, Ognibene, Pearson, Pfeiffer, Plank, 
Pronk, Frau Rangoni-Machiavelli, die Herren Regaldo, van Rens, Romoli, Roseingrave, Rouzier, 
Schneider, Schoepges, Serensen, Spachos, Stahlmann, Staratzke, Van Melckenbeke, Vassilaras, 
Vercellino, Wagenmans, Frau Weber, Herr Zoli. 
Folgende anwesende oder vertretene Mitglieder stimmten gegen die Stellungnahme: 
die Herren Bazianas, Bernasconi, Berns, Boddy, de Caffarelli, Cashman, Chalioris, Chapple, de 
Tavernier, Drain, Emo Capodilista, Fortuyn, Germozzi, Goris, Jakobsen, Jenkins, Kelly, Lauga, 
Laur, Milne, Morselli, Querleux, Rainero, Schnieders, Smith L., Strauß, Vasseur, van der Veen, 
Wick, Yverneau. 
Folgende anwesende oder vertretene Mitglieder enthielten sich der Stimme: 
die Herren Bornard, De Bievre, De Bruyn, De Grave, Dunet, Houthuys, Margot, Ramaekers, 
Tixier, van der Mensbrugghe, Ventejol. 
Nr. C 81/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24.3.83 
II. Änderungsanträge bzw. Andeningen von Texten, die im Laufe der Beratungen vorgenommen 
wurden 
A — Abgelehnte Änderungsanträge 
Folgende, auf der Grundlage der Stellungnahme der Fachgruppe Landwirtschaft und nach Maßgabe 
der Geschäftsordnung eingebrachte Änderungsanträge wurden im Verlauf der Beratungen abge­
lehnt: 
— Neue Ziffer 1.1.Ibis 
Es sollte eine neue, wie folgt gefaßte Ziffer 1.1.Ibis hinzugefügt werden: 
„In diesem Kontext einer Verdoppelung der europäischen Arbeitslosenziffer seit 1979 hat die 
Kommission eine Verringerung der Reallöhne über eine unvollständige Anpassung der Löhne an 
die Preisentwicklung befürwortet. Verschiedene Staaten haben sich an dieser Empehlung orien­
tiert und eine Politik betrieben, die eine erhebliche Verringerung der Reallöhne, einschließlich 
derjenigen der landwirtschaftlichen Arbeitnehmer, zum Ziel hatte. 1982 kam diese Politik zu 
anderen Quellen einer erheblichen Verringerung des Einkommens der abhängig Beschäftigten 
hinzu: unvollständige Anpassung der Steuertabellen, zunehmende Teil- oder Vollarbeitslosig­
keit, gestiegene Sozialversicherungsbeiträge bei gleichzeitigem Leistungsabbau ... 
In der gleichen Zeit hat die Gemeinschaft Agrarpreise und Währungsausgleichsbeträge in einer 
Höhe beschlossen, die 1982 und 1981 in einigen Mitgliedstaaten zu erheblichen Steigerungen 
der Agrareinkommen führten." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 42, Nein-Stimmen: 48, Stimmenthaltungen: 19. 
— Ziffer 1.1.2 
Am Ende des Satzes sollte der Text wie folgt fortgesetzt werden: 
.Aber gerade weil die gemeinsame Agrarpolitik weiterhin fast die einzige echte Gemeinschafts­
politik ist, muß sie abgesichert werden. 
Die Kommission hat hingegen die ,Mitverantwortungsabgabe', die ,Garantieschwellen', .Quo­
ten' und andere Bestrafungsmechanismen eingeführt, ohne im geringsten auf soziale Gerechtig­
keit zu achten, und hat andererseits keinerlei Vorschlag zur Korrektur des in hohem Maße 
uneinheitlichen Schutzes vorgelegt, der die Erzeuger in Ländern mit hoher Inflationsrate be­
nachteiligt. 
All dies erhöht die Gefahr des Rückgriffs auf einzelstaatliche Beihilfen und eines zunehmenden 
Zerfalls des Gemeinschaftsbestands." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 31, Nein-Stimmen: 75, Stimmenthaltungen: 7. 
— Ziffer 1.2.3 
Die Gesamtheit der Ziffer 1.2.3 sollte durch folgende Ausführungen ersetzt werden: 
„Der Ausschuß stellt fest, daß die Kommission bei der Ausarbeitung ihrer Preisvorschläge für 
das Wirtschaftsjahr 1983/84 nicht von den Zahlenwerten ausging, die sich bei Zugrundelegung 
der sogenannten objektiven Methode ergeben. Seines Erachtens muß die Kommission bei der 
Ausarbeitung ihrer Preisvorschläge einer großen Zahl von wirtschaftlichen, sozialen und politi­
schen Kriterien Rechnung tragen und darf sich nicht nur auf die sogenannte objektive Methode 
stützen. Jedes Jahr enthalten die Statistiken und insbesondere der von der Kommission veröf­
fentlichte Jahresbericht über die Lage der Landwirtschaft mehr wirtschaftliche und soziale Eck­
daten, doch bleibt ihre globale Deutung im Hinblick auf eine Bezifferung der durchschnittlichen 
Anhebung der Preise in Rechnungseinheiten nach wie vor problematisch und darf nicht auf 
partielle Zahlenergebnisse gestützt werden, die ein genau umrissenes Preisniveau nahelegen, 
welches in der Öffentlichkeit als das einzige objektiv gerechtfertigte angesehen würde." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 46, Nein-Stimmen: 51, Stimmenthaltungen: 23. 
— Ziffer 1.3 
a) Nach dem zweiten Satz des ersten Absatzes sollten folgende Ausführungen eingefügt wer­
den: 
„Der Ausschuß hält die Schlußfolgerung der Kommission, daß die in ihren Vorschlägen vor­
gesehene durchschnittliche Agrarpreisanhebung einem Anstieg der Lebenshaltungskosten von 
nur 0,3 % entspräche, für falsch, und zwar aus folgenden Gründen: 
24.3.83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 81/11 
— Die betreffenden Berechnungen stützen sich nicht auf die effektiven Preise ab Hof, son­
dern u.a. auf die Interventionspreise, die nur bei Überschüssen zur Anwendung gelangen. 
— Diese Berechnungen berücksichtigen nicht die Auswirkungen der Anwendung der 
gemeinsamen Agrarpolitik auf die Preiserhöhung bei einigen Agrareinfuhrerzeugnissen. 
— Würden sich alle Lebenshaltungskostenfaktoren um 5,5 % erhöhen, wie dies bei den 
Agrarerzeugnispreisen '— ausgedrückt in ECU — im Durchschnitt der Fall ist, dann 
würde sich der gesamte durchschnittliche Index der Lebenshaltungkosten der Gemein­
schaft um 5,5 % erhöhen. 
— Diese Berechnungen sind in mechanischer Weise durchgeführte Berechnungen, bei denen 
der Stimulierungs- und in einigen Fällen Multiplikatoreffekt gegenüber den anderen Prei­
sen, die sich auf den Index der Lebenshaltungskosten auswirken, nicht berücksichtigt 
wird. 
— Sie berücksichtigen nicht die jeweiligen Wechselkursänderungen und die unterschiedlichen 
Inflationsraten im Referenzzeitraum." 
b) Der letzte Satz des ersten Absatzes sollte gestrichen werden. 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 42, Nein-Stimmen: 53, Stimmenthaltungen: 21. 
— Ziffer 1.4 
Den Wortlaut dieser Ziffer wie folgt ändern: 
Durchschnittliche Höhe der gemeinsamen Preise 
„Nach Ansicht des Ausschusses muß die im kommenden Wirtschaftsjahr zu verfolgende Agrar-
preispolitik auf den vor einiger Zeit von der Kommission veröffentlichten neuen Richtlinien für 
die Agrarpolitik der EG (Leitlinien für die europäische Agrarpolitik) (Dok. KOM(81) 608 
endg.) beruhen. 
Unter diesem Gesichtspunkt vertritt der Ausschuß die Auffassung, daß die Preisvorschläge der 
Kommission für das Wirtschaftsjahr 1983/84 und die damit verbundenen Vorschläge für die 
Währungsausgleichsbeträge annehmbar sind. 
Bei der Beurteilung der Agrarpreisvorschläge hat der Ausschuß neben der sich ständig ver­
schlechternden Wirtschaftslage und der seit kurzem eingetretenen Verbesserung der landwirt­
schaftlichen Einkommen auch die allgemeine Tragfähigkeit der Wirtschaft und die Entwicklung 
der Lebensmittelpreise in Betracht gezogen." 
Begründung 
Der Vorschlag der Kommission zur Erhöhung der Agrarpreise um durchschnittlich 5,5 % ist 
eigentlich zu hoch angesetzt, wenn man die jüngste Einkommensentwicklung in der Landwirt­
schaft und die Markdage bei einer Reihe wichtiger Erzeugnisse betrachtet. 
Ganz gewiß sind die vorgeschlagenen Preise zu hoch, wenn man sie an der besonders schlechten 
gesamtwirtschaftlichen Lage mißt. In einer Situation wie der heutigen ist es geboten, die Ent­
wicklung der Lebensmittelpreise im Auge zu behalten, weil es darum geht, die Befriedigung 
eines der elementarsten Lebensbedürfnisse sicherzustellen. 
Eigendich sollte bei der Beurteilung der Preisvorschläge auch berücksichtigt werden, daß seit 
dem Beschluß der Kommission neue Daten über die Lage der Landwirtschaft bekanntgeworden 
sind. Die Milchproduktion beispielsweise hat starker zugenommmen als erwartet, was sich auf 
die entsprechenden Einkommen ausgewirkt hat, und bei einer Anzahl Währungsrelationen ha­
ben sich Verschiebungen ergeben. Diese Entwicklungen zwingen zu grundlegenden Verände­
rungen in den Preisvorschlägen und lassen isoliert betrachtet kaum einen Spielraum übrig für 
Preiserhöhungen bei Erzeugungen mt strukturellen Überschüssen. 
Dennoch könnten die Preisvorschläge der Kommission für den Ausschuß annehmbar sein, wenn 
sie bei der endgültigen Entscheidung über die Preise eine absolute Höchstgrenze darstellen und 
wenn die Maßnahmen bezüglich der Währungsausgleichsbeträge ausnahmslos akzeptiert wer­
den. 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 40, Nein-Stimmen: 49, Stimmenthaltungen: 16. 
— Ziffer 1.4 
Diese Ziffer ist durch folgenden Text zu ersetzen: 
„Der Ausschuß spricht sich für eine durchschnittliche Anhebung der Agrarpreise aus, die — 
insbesondere bei der Fesdegung der Ausgleichsabgaben — außer den Durchschnittswerten in der 
Nr. C 81/12 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24. 3. 83 
Gemeinschaft auch der Entwicklung der jeweiligen Einkommen der Landwirte und der Arbeit­
nehmer in den Mitgliedstaaten sorgfältig Rechnung trägt. 
Diesen Preissteigerungen muß die Erhaltung der Kaufkraft der Arbeitnehmer und der Sozialver­
sicherten sowie die Anhebung der niedrigen Löhne und Gehälter gegenüberstehen, um den 
innergemeinschaftlichen Verbrauch nicht zu beschneiden." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 16, Nein-Stimmen: 62, Stimmenthaltungen: 29. 
— Ziffer 1.4.2 
a) Ziffer 1.4.2 sollte durch folgenden Text ersetzt werden: 
„Der Ausschuß befürwortet einen völligen Abbau der Währungsausgleichsbeträge innerhalb 
kurzer Frist, damit die gegenwärtigen Verzerrungen im innergemeinschaftlichen Handelsver­
kehr beseitigt werden. Er hält aber die von der Kommission vorgeschlagenen Maßnahmen 
trotz des Abstufungskriteriums für unzureichend." 
b) Der erste Satz der Ziffer 1.4.4 sollte gestrichen werden. 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 41, Nein-Stimmen: 49, Stimmenthaltungen: 30. 
— Ziffer 1.5.2 
Diese Ziffer sollte gestrichen werden. 
Ergebnis der Abstimmung. 
Ja-Stimmen: 6, Nein-Stimmen: 60, Stimmenthaltungen: 24. 
— Ziffer 1.5.4 
Es sollte folgender Wortlaut hinzugefügt werden: 
„In Erwartung eines anderen Systems ist der Ausschuß der Ansicht, daß die jetzige Mitverant-
. wortungsabgabe bis auf weiteres als das am besten geeignete Instrument zur Abmilderung struk­
tureller Überschußsituationen von Agrarerzeugnissen beibehalten werden sollte." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 18, Nein-Stimmen: 66, Stimmenthaltungen: 15. 
B — Folgender Passus aus der Stellungnahme der Fachgruppe wurde durch im Verlauf der Beratungen 
angenommene Änderungsanträge ersetzt 
— Ziffer 1.4.1 
„In Anbetracht der voraussichtlichen Inflationsentwicklung der Gemeinschaft befürchtet die 
Fachgruppe, daß sich mit der von der Kommission vorgeschlagenen durchschnittlichen Erhö­
hung das Niveau der Agrareinkommen 1983 nicht halten läßt, zumal wenn die Ernten schlechter 
ausfallen als 1982." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 55, Nein-Stimmen: 38, Stimmenthaltungen 23. 
C — Folgende Texte aus der Stellungnahme der Fachgruppe wurden aufgrund von im Verlauf der 
Beratungen eingebrachter Änderungsanträge zurückgezogen 
— Ziffer 1.4.3 
„Die Fachgruppe befürwortet infolgedessen eine angemessenere Preisanhebung." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 58, Nein-Stimmen: 46, Stimmenthaltungen: 14. 
24. 3. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 81/13 
— Ziffer 1.5.4 — letzter Säte 
„Angesichts des geringen Erfolgs, der mit diesem Instrument erzielt wurde, und in der Überzeu­
gung, daß eine Aktion im Bereich der Garantien effizienter wäre, fordert die Fachgruppe die 
Abschaffung des Mitverantwortungssystems und die Umwandlung dieser Abgabe in eine ent­
sprechende Senkung des Interventionspreises." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 47, Nein-Stimmen: 33, Stimmenthaltungen: 21. 
III. Minderheitserklärung 
Nach Abschluß der namentlichen Abstimmung über die gesamte Stellungnahme legten nachstehende 
Mitglieder der Interessengruppe „Landwirte", die gegen die Stellungnahme stimmten, folgende Er­
klärung vor: 
„Die die Landwirtschaft vertretenden Mitglieder, die sich gegen die Stellungnahme des Wirt­
schafts- und Sozialausschusses ausgesprochen haben, stellen fest, daß die landwirtschaftlichen 
Einkommen trotz der 1982 erfolgten Erhöhung real immer noch etwa 20 % unter dem Durch­
schnitt der Jahre 1973/74/75 liegen; sie lehnen die Vorschläge der Kommission in bezug auf 
die gemeinsamen Agrarpreise und auf einige flankierende Maßnahmen für das Wirtschaftsjahr 
1983/84 als für die Landwirte der Gemeinschaft inakzeptabel entschieden ab. 
Sie bedauern, daß die Kommission der Europäischen Gemeinschaften, die ihre Vorschläge für 
die flankierenden Maßnahmen erklärtermaßen auf die ihren Bericht zum Mandat vom 30. Mai 
1980 ergänzenden Leitlinien für die europäische Landwirtschaft stützt, allein die in diesem 
Bericht enthaltenen restriktiven Aspekte berücksichtigt — an die Garantieschwellen geknüpfte 
Preissenkung und Angleichung der Agrarpreise der EWG an die der Konkurrenzländer — und 
überhaupt nicht auf die anderen ebenfalls in diesem Bericht enthaltenen so wichtigen Elemente 
wie die Beachtung der fundamentalen Grundsätze der Gemeinsamen Agrarpolitik sowie die 
Notwendigkeit eingeht, eine aktive Exportpolitik zu entwickeln, damit die Stellung der euro­
päischen Landwirtschaft auf den Weltmärkten behauptet werden kann. 
Die betreffenden Mitglieder fordern, daß die nach der objektiven Methode errechnete durch­
schnittliche Erhöhung um 7 % wirklich als Mindesterhöhung betrachtet wird, die auf die ge­
meinsamen Agrarricht- und -interventionspreise sowie auf die derzeit im Rahmen der gemein­
samen Marktorganisationen bestehenden Beihilfen und Prämien anzuwenden ist. 
Sie stellen jedoch fest, daß die Preisfestsetzung nach der objektiven Methode nicht ein Aufho­
len des Einkommensrückstands ermöglicht; ferner erlaubt sie nicht eine ausreichende Senkung 
der positiven Währungsausgleichsbeträge, ohne daß der angemessenen Einkommensentwick­
lung der Landwirte in den betreffenden Mitgliedstaaten entgegengewirkt würde, und sie ent­
spricht nicht den Bedürfnissen der Mitgliedstaaten mit hoher Inflation. 
Sie erachten es im übrigen für notwendig, die geltenden negativen Währungsausgleichsbeträge 
vollständig zu beseitigen. Andererseits fordern sie die strikte Einhaltung der Gemeinschaftsprä­
ferenz in sämtlichen Produktionszweigen, die Beibehaltung der gemeinsamen Marktordnungs­
mechanismen sowie deren Verbesserung im Fall bestimmter Erzeugnisse einschließlich der Mit­
telmeererzeugnisse, damit für sämtliche Produkte unter Berücksichtigung ihrer spezifischen 
Merkmale ein gleichwertiger Schutz und gleichwertige Garantien gewährt werden. Sie fordern 
außerdem eine verbesserte Verwaltung der Märkte und eine sofortige angemessene Anpassung 
der Beihilfen und Spannen für Verarbeitung, Vermarktung und Lagerung. 
Sie sind sich darüber im klaren, daß die von ihnen beantragte Anhebung des allgemeinen Ni­
veaus der gemeinsamen Agrarpreise — ausgedrückt in ECU — nicht ausreichend für die Land­
wirte der EG-Mitgliedstaaten ist, die infolge besonders hoher Inflationsraten und Zinssätze mit 
sehr großen finanziellen Schwierigkeiten zu kämpfen haben. Eine stärkere Harmonisierung der 
Wirtschafts- und Währungspolitiken der Mitgliedstaaten müßte es auf längere Sicht gestatten, 
hier Abhilfe zu schaffen. 
Als Sofortmaßnahme werden im Rahmen der Festsetzung der Agrarpreise 1983/84 spezifische 
gemeinschaftliche Übergangsmaßnahmen für notwendig erachtet, die mit den Grundprinzipien 
Nr. C 81/14 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24.3.83 
der Gemeinsamen Agrarpolitik zu vereinbaren und geeignet sind, diese außergewöhnliche Si­
tuation abzumildern. Dabei wird vor allem an folgende Maßnahmen gedacht: 
— Zinsvergütungen für kurzfristige Betriebsdarlehen und Verstärkung der bereits geltenden 
gemeinschaftlichen Strukturverbesserungsmaßnahmen für die Landwirtschaft; 
— Verlängerung — bei Aktualisierung unter Berücksichtigung der Einkommenslage — der 
Sonderprämien und -maßnahmen für Irland sowie Einführung zusätzlicher Maßnahmen 
zur Milderung der besonders schwierigen Einkommenssituation der irischen Landwirte; 
— insbesondere für Mittelmeerprodukte zusätzliche Anpassung der Beihilfen und Prämien, die 
zur Zeit im Rahmen der gemeinsamen Marktorganisation gewährt werden, und zwar unter 
Berücksichtigung der Produktionskosten; 
— Angleichung der griechischen Agrarpreise an die gemeinsamen Agrarpreise sowie Verlänge­
rung der Übergangszeit bei bestimmten Beihilfen und Prämien zugunsten der griechischen 
Landwirte, damit diese den starken Kostenauftrieb in Griechenland zumindest teilweise auf­
fangen können. 
Es wird nachdrücklich beantragt, daß die Festsetzung der Agrarpreise 1983/84 entsprechend 
den obigen Vorstellungen rechtzeitig genug erfolgt, damit die gemeinsamen Preise mit Wir­
kung vom 1. April 1983 angewandt werden können." 
Die Herren Bazianas, Berns, de Caffarelli, Cashman, Chalioris, De Tavernier, Emo 
Capodilista, Jakobsen, Kelly, Lauga, Laur, Morselli, Rainero, Schnieders, Strauss, van der 
Veen, Vasseur, Wick, Yverneau.