ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 566 
 
 
 
Vol. 1983/0 215 
  
 
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Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
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(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
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der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0MC83) 566 endg.
Brüssel, den 3. Oktober 1983
EUROPÄISCHER FONDS FÜR REGIONALE ENTWICKLUNG
(Achter Bericht der Kommission an den Rat)

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0MC83) 566 endg.
Brüssel, den 3. Oktober 1983
EUROPÄISCHER FONDS FÜR REGIONALE ENTWICKLUNG
(Achter Bericht der Kommission an den Rat)
i
K0M(83) 566 endg.

EUROPÄISCHER FONDS FÜR REGIONALE ENTWICKLUNG
Achter Jahresbericht (1982)
D.G. XVI
Manuskript im August 1983 abgeschlossen

VORMORT
In der Verordnung des Rates über die Errichtung eines Europäischen Fonds 
für Regionale Entwicklung heißt es in Artikel 21 Absatz 1 und 2:
•
"1. Die Kommission legt dem Rat, dem Europäischen Parlament und dem 
Wirtschafts- und Sozialausschuß vor dem 1, Oktober eines jeden 
Jahres einen Bericht über die Durchführung dieser Verordnung im 
Vorjahr vor."
"2. Dieser Bericht gibt ferner über die finanzielle Verwaltung des Fonds 
und die Folgerung Auskunft, die die Kommission aus der Überwachung 
der Tätigkeit des Fonds ableitet."
Die Verpflichtung zur Vortage eines Jahresberichts wird für die Vergabe 
der quotenfreien Mittel verstärkt durch Article 6 Absatz 2 und 3 der 
Ratsverordnung zur Schaffung spezifischer Gemeinschaftsmaßnahmen:
"2. Zum Ende eines jeden Jahres erstattet der betreffende Mitgliedstaat 
der Kommission Bericht über den Stand der Durchführung des 
Sonderprogramms unter Bezugnahme auf die im Anhang geforderten 
Informationen. Diese Berichte müssen es der Kommission ermöglichen, 
sich von der Durchführung des Sonderprogramms zu überzeugen, seine 
Auswirkungen festzustellen und sich zu vergewissern, dass die 
verschiedenen Maßnahmen in kohärenter Weise durchgeführt werden. Sie 
werden dem Ausschuss für Regionalpolitik übermittelt."
"3. Anhand dieser Berichte und der diesbezüglichen Beschlüsse erstattet 
die Kommission unter den in Artikel 21 der Fondsverordnung 
festgelegten Bedingungen Bericht."
Vorwort iii

ZUR BEACHTUNG
Da der Zweite Periodenbericht über die wirtschaftliche und soziale Lage in 
den Regionen der Gemeinschaft bereits in Arbeit ist, konnte sich der 
vorliegende Bericht auf den Kern der Tätigkeit des Regionalfonds 
beschränken.
Gegenüber dem Siebten Jahresbericht des Regionalfonds (1981) ergaben sich 
in Form und Inhalt folgende Veränderungen:
• Das alte Kapitel II ("Die Regionalpolitik im Jahre 1981") des Siebten 
Jahresberichtes erschien in dieser Form nicht wieder. Einige der dort 
behandelten Themen wurden in den Anhang des neuen Berichts verwiesen, 
so die Angaben der Mitgliedstaaten zu den regionalen 
Entwicklungsprogrammen (Anhangblatt Nr. 1) und den integrierten 
Entwicklungsmaßnahmen (Anhangblatt Nr. 2).
• Das alte Kapitel IV ("Regionale Analyse der Maßnahmen des Fonds" ist 
fortgegefallen. Die globalen Aspekte der räumlichen 
Schwerpunktbildung im Einsatz der Fondsmittel sind hingegen im 
Schlusskapitel behandelt. Dort findet sich auch eine kurze 
statistische Übersicht über die Tätigkeit des Regionalfonds in den 
Jahren von 1975 bis 1982 mit Überlegungen zu den Auswirkungen auf den 
Arbeitsmarkt. Den Abschluss bilden Reflektionen über 
Komplementarität, Zusätzlichkeit und Gesamtwirkung der Regionalfonds 
auf die Regionalentwicklung.
Hier sei noch angemerkt, dass bestimmte Zahlen, die in verschiedenen 
Kapiteln des Berichts angegeben werden, nicht unmittelbar miteinander 
verglichen werden dürfen. So stellt die Verbuchung der Mittelbindungen 
und der Zahlungen in Kapitel III - "Auszahlung der gebundenen Mittel" 
nicht eine Aufstellung der Tätigkeiten des Fonds nach Investitionstypen 
und nach Regionen dar. Um diese Tätigkeit zu beschreiben, wurde daher auf 
die statistischen Aufstellungen zurückgegriffen, die mit der
Veröffentlichung jeder Tranche von Entscheidungen, bei denen die Beträge 
in Landeswährung zu den im Januar des Haushaltsjahres geltenden Kursen in 
ECU umgerechnet werden, verbunden sind. In Kapitel II wurden als 
Umrechnungskoeffizienten also die Wechselkurse der Landeswährungen in ECU 
vom Januar 1982 verwendet. In Kapitel III dagegen sind die Mittelbindungen 
und Zahlungen gemäss den Haushaltsverordnungen zu den Wechselkursen des 
jeweiligen Monats verbucht, wobei eine monatliche Neuberechnung erfolgt, 
um Kursschwankungen Rechnung zu tragen. Diese unterschiedliche 
Berchnungsmethode hat gewisse Differenzen zwischen den ECU-Beträgen der 
Kapitel II und III zur Folge, die indessen nicht geeignet sind, die 
angegebenen Grössenordnungen in Frage zu stellen.
Desgleichen dürfen die Zahlen betreffend die Zahl der gestellten Anträge 
und diejenigen der geprüften Vorhaben bzw. der "für 1982" bezuschussten 
Vorhaben nicht mit den Zahlen verwechselt werden, die sich auf die 
gleichen Gegebenheiten "im Laufe des Jahres 1982" beziehen (siehe Punkt 24 
Kapitel II und Punkt 96 Kapitel V).
Zur Beachtung v

KAPITEL I - EINLEITUNG
VORBEMERKUNG
1. Der Europäische Fonds für Regionale Entwicklung ist das einzige 
Instrument der Gemeinschaft, das allein der Entwicklung der 
benachteiligten Gebiete in der Gemeinschaft dient. Der Fonds 
unterztützt die Regionalförderung der Mitgliedstaaten, damit das 
Regionalgefälle in der Gemeinschaft eingeebnet worden kann. Dies 
geschieht mit Zuschüssen zu Investionen (Infrastruktur, Produktion 
von Waren und Dienstleistungen) in Gebieten und Gebietsteilen, denen 
die Mitgliedstaaten Beihilfen mit regionaler Zweckbestimmung zugute 
kommen lassen; es handelt sich um staatlich finanzierte oder 
geförderte Investitionen.
2. Die Gemeinschaft konnte bis 1973 ein anhaltendes, regelmässiges,
wenngleich unausgewogenes Wachstum verzeichnen. Eine 
gemeinschaftliche Regionalpolitik, die diese Unausgewogenheit hätte 
ausgleichen können, gab es nicht, und unter den heutigen 
wirtschaftlichen Gegebenheiten eine solche Politik zu schaffen, ist 
kein leichtes Unterfangen. Hohe Haushaltsdefizite engen den 
haushaltspolitischen Bewegungsspielraum stark ein; der Zwang zum 
Sparen wirkt sich nachteilig auf die finanzielle Ausstattung der 
Regionalpolitik aus. Ausserdem war die Krise so ernst, dass
Strukturprobleme sich auch in entwickelten Regionen ergaben, 
bestimmte regionale Ungleichgewichte sich dagegen noch verschärft 
haben. Es ist kein Zufall, wenn die Länder, die am stärksten unter 
regionalen Disparitäten zu leiden haben, gerade die sind, die am 
wenigsten zu ihrer Lösung befähigt sind, denn sie sehen sich auch den 
schwersten wirtschaftlichen Problemen gegenüber. Über den
kurzfristigen Maßnahmen der Regierungen im Kampf gegen die Rezession 
- so notwendig sie offensichtlich aus politischen und sozialen 
Erwägungen sind - darf nicht vergessen werden, dass der Graben
zwischen den durch natürliche Gegebenheiten und ihr
Entwicklungspotential begünstigten Regionen und den Regionen mit 
niedrigen Einkommen und hoher struktureller Arbeitslosigkeit immer 
noch gleich tief ist.
3. Der erwartete Konjunkturumschwung wird die Strukturprobleme in den
beanchteiligten Regionen wohl lindern, aber kaum aus der Welt
schaffen. Ohne eine aktive Regional- und Strukturpolitik kann es 
keinen wirklichen Fortschritt auf dem Wege zur wirtschaftlichen 
Integration geben. Im Rahmen dieser Politik ist der Regionalfonds 
nur Teil eines grösseren Ganzen. Die Auswirkungen der
Regionalpolitik lassen sich nicht beurteilen, ohne die anderen 
Finanzinstrumente und die anderen Gemeinschaftspolitiken zu 
berücksichtigen und sie in den wirtschaftlichen GesamtZusammenhang 
zu stellen.
Kapitel I - Einleitung 1

ZUSAMMENFASSUNG DER TÄTIGKEIT DES FONDS IM JAHRE 1982
Ouotengebundene Abteilung '  '  1  '
4. Die Fondsverordnung, vom Rat im März 1975 verabschiedete1) und im 
Februar 1979(1  2) und Dezember 1980(3 4  5 ) geändert, verpflichtet die 
Kommission gemäss Artikel 21 Absatz 2, alljährlich über die 
finanzielle Verwaltung des Fonds und über die Folgerungen, die die 
Kommission aus der Überwachung der Fondstätigkeit ableitet, Bericht 
zu erstatten. Der vorliegende Jahresbericht erstreckt sich auf die 
Tätigkeit des Fonds im Jahre 1982.
5. Das Jahr 1982 war - neben der Fortführung der Diskussion über den im
Oktober 1981 vorgelegten Vorschlag zur Änderung der 
Fondsverordnung(*) - gekennzeichnet durch die Durchführung
spezifischer Aktionen zur Regionalentwicklung, den sogenannten 
"quotenfreien Maßnahmen", die im Oktober 1980 vom Rat verabschiedet 
worden waren, sowie durch die Vorlage von Vorschlägen zur 
Durchführung einer zweiten Tranche von Maßnahmen im Rahmen der 
quotenfreien Abteilung(s) im November 1982.
6. In Erwartung einer Ratsentscheidung über eine neue Fondsverordnung 
hat die Kommission beschlossen, die für 1981 in Artikel 2 Absatz 3a 
der Fondsverordnung für 1981 festgelegten Quoten auch im Jahre 1982 
anzuwenden (6).
7. In der quotengebundenen Abteilung beliefen sich die 1982 verfügbaren
Mittel (Verpflichtungsermächtigungen) auf 1.817,7 Mio ECU; davon 
entfielen 1.669,0 Mio ECU auf die Haushaltsausstattung für 1982, und 
148,7 Mio ECU stammten aus aufgehobenen Mittelbindungen des 
Vorjahreshaushalts, Übertragungen aus dem Vorjahr und
ECU-Kurskorrekturen. Obwohl sich die Mittelausstattung gegenüber dem 
Vorjahr stark erhöht hatte, wurden die verfügbaren Mittel in fast 
voller Höhe gebunden (1.812,1 Mio ECU), ohne dass die Kommission in 
der Lage gewesen wäre, zugunsten aller ihr vorgelegten 
zuschussfähigen Vorhaben tätig zu werden. Zuschussbescheide 
zugunsten von 149 Investitionsvorhaben, zu denen der Fondsausschuss 
1982 bereits seine Stellungnahme abgegeben hatte, mussten auf das 
Haushaltsjahr 1983 verschoben werden. Ausserdem ist klar, dass die 
Mitgliedstaaten mit den schwersten Regionalproblemen eine noch viel 
grössere Anzahl Anträge gestellt hätten, wenn die Mittelausstattung 
des Fonds höher gewesen wäre.
8. In dem Bemühen um einen hohen Wirkungsgrad und im Interesse einer 
gesunden Haushaltsführung hat die Kommission die von einigen 
Mitgliedstaaten nicht absorbierten Haushaltsmittel mit einer 
gewissen Flexibilität Vorhaben in Griechenland, Irland, Italien und 
dem Vereinigten Königreich zugeführt, denen damit ein Volumen an 
Fondsmitteln zugestanden wurde, das über ihre Quote für 1982 
hinausging; die Differenz wird auf ihre Quote für 1983 angerechnet.
1 Verordnung (EWG) Nr. 724/75 vom 18. März 1975 
(ABI. L 73 vom 21.03.75).
2 Verordnung (EWG) Nr. 214/79 vom 6. Februar 1979 
(ABI. L 35 vom 09.02.79) .
3 Verordnung (EWG) Nr. 3325/80 vom 16. Dezember 1980 
(ABI. L 349 vom 23.12.80) .
4 Dokument K0M(81) 589 endgültig vom 26.10.1981.
5 Dokument K0M(82) 658 endgültig vom 18.11.1982.
4 Dokument KOM(82) P 644, Punkt X.
2

9. Im Jahre 1982 hat die Kommission 63,9% der geprüften Vorhaben 
ausgewählt. Letztendlich hat die Kommission während des 
Haushaltsjahres im Rahmen der quotengebundenen Abteilung 535 
Zuschussentscheidungen mit einem Gesamtbetrag in Höhe von 
1.864,30 Mio ECU (81,7% des beantragten Zuschussbetrages) zugunsten 
von 3.277 Investitionsvorhaben vergeben. Seit 1975 wurden somit 
17.771 Vorhaben gebilligt; der Gesamtbetrag der gewährten Zuschüsse 
erhöht sich damit auf 7.196,65 Mio ECU (7.186,89 Mio ECU für 
Vorhaben und 11,76 Mio ECU für Studien).
10. Die im Jahre 1982 bewilligten Zuschüsse (1.864,30 Mio ECU) betrafen
zu 12,8% (1975-1982 :  21,3%) Vorhaben im Industrie- und
Dienstleistungsbereich, mit denen 48.148 Arbeitsplätze (1975-1982 :  
506.477 Arbeitsplätze) geschaffen oder erhalten werden sollten, und 
zu 87,1% (1975-1982 :  78,7%) entfielen sie auf
Infrastrukturvorhaben. Der Rest war zur Finanzierung von Studien 
bestimmt.
Die Zuschüsse zu Infrastrukturvorhaben lagen auch 1982 über dem 
Plafonds der Fondsverordnung von 70%. Die Investitionsschwäche in 
den Sektoren Industrie, Handwerk und Dienstleistungen erklärt sich 
voll und ganz aus der Wirtschaftslage. Die Kommission ist allerdings 
beunruhigt über den geringen Teil der Fondsmittel, die produktiv 
investiert, werden und meint, dass die Mitgliedstaaten besondere 
Anstrengungen unternehmen sollten, um hier Abhilfe zu schaffen, und 
dass mindestens 30% so angelegt werden, wie in der Fondsverordnung 
vorgesehen(7).
11. Die der quotenfreien Abteilung zur Verfügung stehenden 
Zahlungsermächtigungen beliefen sich auf 1.015,0 Mio ECU plus 
33,6 Mio ECU an Übertragungen aus dem Jahre 1981. Die im Jahr 1982 
geleisteten Zahlungen haben sich gegenüber dem Vorjahr um 20% erhöht 
und erreichten 950,7 Mio ECU (gegenüber 791,409 Mio ECU im Jahre 
1981); das entspricht 92,2% der für die quotenfreie Abteilung 
verfügbaren Haushaltsmittel. Seit der Errichtung des Fonds erreicht 
der Gesamtbetrag der geleisteten Zahlungen 53,9% der insgesamt 
gebundenen Mittel. Die Kommission hält diesen Prozentsatz für 
befriedigend angesichts des Umstands, dass die Zahlungen des Fonds 
erst vorgenommen werden, nachdem die einzelstaatlichen Hilfen als 
Berechnungsgrundlage für den Fondszuschuss festliegen und diese 
einzelstaatlichen Hilfen nur Zug um Zug mit der Fertigstellung der 
Arbeiten ausgezahlt werden.
12. Seit der Änderung der Fondsverordnung im Jahre 1979 werden für eine
Beteiligung des Fonds Zahlungen berücksichtigt, die die
Mitgliedstaaten ab dem zwölften Monat vor Eingang des
Zuschussantrags bei der Kommission geleistet haben, soweit sie 
Investitionen betreffen, deren Durchführung zu diesem Zeitpunkt noch 
nicht beendet ist. So waren 37% der 1982 finanzierten Vorhaben 
bereits im Jahre 1981 angelaufen, 39% liefen 1982 an und einige 
wenige sollten 1983 anlaufen.
7 Artikel 4 Absatz 1.b der Fondsverordnung.
Kapitel I - Einleitung ^ 3

Verwaltungsmässig bedeuten die neuen, vereinfachten Verfahren für 
die Antragstellung zugunsten kleinerer Investitionen (unter 10 Mio 
ECU) entschieden eine Verbesserung für die unmittelbare und 
vollständige Information der Mitgliedstaaten und für die 
Rationalisierung der Fondsverwaltung. Dennoch stand die Kommission 
besonders im zweiten Halbjahr vor praktischen Schwierigkeiten, weil 
die Zahl der geprüften Kleinvorhaben 97% der Gesamtzahl der 
geprüften Vorhaben (41% der beantragten Zuschüsse) ausmachte und 
weil über 65% der vorgelegten Anträge (im Zuschusswert von fast 70% 
der 1982 verfügbaren Verpflichtungsermächtigungen) erst in der Zeit 
von September bis November bei ihr eingingen. Bis jetzt war die 
Kommission stets bemüht, die einzelstaatlichen Behörden in diesem 
Bereich zufriedenzustellen; aber die praktischen Schwierigkeiten 
zwingen sie, darauf zu dringen, dass die Anträge im Einklang mit der 
Verordnung zeitlich besser dosiert eingereicht werden, und Anträge 
zurückzuweisen, die nach dem festgesetzten letzten Termin bei ihr 
eingehen. ;  ^
Die vorgelegten Dossiers waren von sehr unterschiedlicher Qualität; 
häufig mussten sie von den Kommissionsdienststellen mit Hilfe von 
bei den Mitgliedstaaten eingeholten zusätzlichen Auskünften 
vervollständigt werden. Im allgemeinen erwies sich die Erlangung 
dieser zusätzlichen Auskünfte in denjenigen Mitgliedstaaten als 
weniger schwierig, die der Kommission unmittelbare 
Informationskontakte mit den zuständigen regionalen und lokalen 
Stellen gestatten.
Auch 1982 haben die Mitgliedstaaten immer noch nicht von der in 
Artikel 4.2.b) der Fondsverordnung gebotenen Möglichkeit Gebrauch 
gemacht, wonach der Fondszuschuss zu Infrastrukturvorhaben ganz oder 
teilweise in Form einer dreiprozentigen Zinsverbilligung der von der 
EIB gewährten Darlehen erfolgen kann. Die Mitgliedstaaten ziehen es 
innerhalb der vorgegebenen Quote vor, binnen einer relativ kurzen 
Frist den Fondszuschuss in Form eines entsprechend dem Fortschritt 
der Arbeiten ausgezahlten Betrages zu erhalten, statt in der Form 
einer Zinsvergünstigung, die gestaffelte Zahlungen innerhalb eines 
relativ langen Zeitraums (entsprechend der Laufzeit des 
EIB-Darlehen) bedingt. Der Rückgriff auf diese Möglichkeit würde es 
indessen gestatten, die Wirkung der Beteiligung dieser beiden 
Finanzinstrumente zu steigern, indem einerseits einer Reihe von 
Anlegern der Zugang zu Krediten erleichtert würde, und es 
andererseits möglich würde, über den Fonds mehr Mittel für die 
regionale Entwicklung zu mobilisieren.
Gemäss Artikel 12 der Fondsverordnung wurden 8 mit der Tätigkeit des 
Fonds zusammenhängende Studien mitfinanziert (2,07 Mio ECU). Das 
sind viel zu wenig; nach Ansicht der Kommission müsste auf diesen Typ 
der Fondsbeteiligung in viel stärkerem Umfang zurückgegriffen 
werden.
EFRE

Ouotenfreie Abteilung
16. Innerhalb der nichtquotengebundenen Abteilung wurden die 
spezifischen Gemeinschaftsaktionen, die im Zuge von der Kommission 
gebilligter Sonderprogramme finanziert werden, ab dem zweiten 
Halbjahr 1981 schrittweise verwirklicht.
Die im Rahmen der quotenfreien Abteilung 1982 verfügbaren 
Verpflichtungsermächtieungen beliefen sich auf 151,189 Mio ECU 
(davon 90,5 Mio ECU aus dem Haushalt 1982 und 60,7 Mio ECU 
Übertragungen aus dem Haushaltsjahr 1981). Im Laufe des Jahres 
wurden 32,7 Mio ECU gebunden (damit erhöhte sich der seit 1981 
gebundene Betrag auf 73,3 Mio ECU; d.h. innerhalb von 18 Monaten 
wurden 34 % der Fünfjahresfinanzdecke gebunden). Die verfügbaren 
Zahlungsermächtigungen beliefen sich auf 62,22 Mio ECU. Die 
Zahlungen erreichten im Laufe des Jahres 22,42 Mio ECU. Sie betrafen 
eine Reihe von Mittelbindungen zugunsten des Vereinigten
Königreichs, Irlands, Frankreichs, Italiens und Belgiens.
Verschiedenes
17. Die Kommission unterstreicht die Bedeutung, die den
Informationsaktionen über die Tätigkeit des Fonds zukommt. Diese
■-· Information hat offensichtlich einen viel grösseren Einfluss, wenn
:· man den komplementären Charakter des Fondszuschusses darlegen kann 
und wenn die finanzierten Vorhaben einzeln identifiziert werden 
können. Mit Befriedigung nimmt die Kommission zur Kenntnis, dass die 
Behörden einiger Mitgliedstaaten ihr sowohl auf gesamtstaatlicher 
als auch auf regionaler und lokaler Ebene weiterhin ihre Mitarbeit 
auf diesem Gebiet anbieten. Sie hält es allerdings für wesentlich, 
dass auch andere Mitgliedstaaten einwilligen, ihre Informationen in 
diesem Sinne zu erweitern. Die Kommission plant auf jeden Fall eine 
veränderte Darstellung der Vorhabenslisten im Amtsblatt im Sinne 
besserer Information. Dies ist insbesondere im Zusammenhang mit den 
nächsten Wahlen zum Europäischen Parlament von Bedeutung.
18. Die Kommission möchte mit Nachdruck unterstreichen, wie wichtig die 
Komplementarität zwischen den Zuschüssen des Fonds und den 
einzelstaatlichen Ausgaben zugunsten der regionalen Entwicklung ist. 
Nur die Einhaltung dieses Grundsatzes kann eine reale Steigerung der 
GesamtInterventionen zugunsten der Regionen sicherstellen und damit 
für die Glaubwürdigkeit der Gemeinschaftsaktionen gegenüber der 
betreffenden Bevölkerung sorgen. Die Kommission hat jedoch 
Schwierigkeiten bei der Bewertung des realen Verhältnisses zwischen 
den nationalen Aufwendungen und den vom Fonds erhaltenen Beträgen, 
also auch bei der Beurteilung der Frage, inwieweit die 
Gemeinschaftsbeteiligung wirklich zusätzlichen Charakter hat. 8
8 Entschliessung des Rates vom 6. Februar 1979 zur Ausrichtung der 
gemeinschaftlichen Regionalpolitik (ABI. C 36 vom 06.02.1979, S. 10).
Kapitel I - Einleitung -  '  ,  . . .  i '  5

19. Die geänderte Fondsverordnung und die Entschliessung des Rates zur 
Ausrichtung der gemeinschaftlichen Regionalpolitik(8) geben den 
Regionalentwicklungsprogrammen zusätzliches Gewicht. Nach der 
Fondsverordnung kann die Gemeinschaft nur helfen, wenn das Vorhaben 
Bestandteil eines regionalen Entwicklungsprogramms ist. Durch den 
Fonds wurden so die Mitgliedstaaten veranlasst, nach einer 
gemeinsamen, vom Auschuss für Regionalpolitik festgelegten 
Gliederung regionale Entwicklungsprogramme aufzustellen. Er übt also 
einen gewissen Einfluss auf deren Politik aus, indem er einen 
Bezugsrahmen schafft. Mit fortschreitender Verfeinerung dieser 
Programme entsteht so die Grundlage für eine Koordinierung der 
Regionalpolitik in der Gemeinschaft. Dieser Koordinierungsprozess 
hat gerade erst begonnen, denn es hat mehrere Jahre gedauert, bis die 
ersten Programme Vorlagen. Im Augenblick wird versucht, sie 
vergleichbarer zu machen und auch die Auswirkungen der übrigen 
Strukturpolitiken - der Mitgliedstaaten wie der Gemeinschaft - 
einzubeziehen. Daher ist es notwendig (wie in den Empfehlungen der 
Kommission an die Mitgliedstaaten zum Thema der Programme 
niedergelegt), dieselben regelmässig auf den neuesten Stand zu 
bringen und zu ergänzen. Ende 1982 hatten alle Mitgliedstaaten der 
Kommission ihre neuen Regionalentwicklungsprogramme vorgelegt (siehe 
Zusammenfassungen in Anhang 1).
20. Die 1979 unternommenen Anstrengungen zur Förderung einer Anzahl 
integrierter Maßnahmen zur regionalen Entwicklung haben trotz der 
aufgetretenen Schwierigkeiten erwiesen, wie nützlich ein solches 
koordiniertes Vorgehen ist. 1982 verfügte der Gemeinschaftshaushalt 
erstmalig über eine Ausstattung von 2 Mio ECU, die es der Kommission 
erlauben sollten, sich an der Finanzierung von Vorstudien für 
integrierte Maßnahmen zu beteiligen (die Lage bezüglich der ersten 
integrierten Maßnahmen ist in Anhang 2 dargestellt, der auch Angaben 
über die Tätigkeit des Fonds im Einzugsbereich des integrierten 
Entwicklungsprogramms Western Isles (Vereinigtes Königreich) und 
Lozère (Frankreich) enthält).
21. Der Ausschuss für Regionalpolitik schliesslich hat im Laufe des 
Jahres 1982 fünfmal getagt. Er wählte Herrn B. ATTALI zu seinem 
neuen Vorsitzenden und Herrn J.R. EYSINK-SMEETS zu dessen 
Stellvertreter. Der Ausschuss prüfte ein von seinem früheren 
Vorsitzenden, Herrn C. NOE, vorgelegtes Dokument über die gemeinsame 
Regionalpolitik und befasste sich mit den sogenannten 
Regionalentwicklungsprogrammen "der zweiten Generation", die ihm 
vorgelegt worden waren (Programme der Bundesrepublik Deutschland, 
Irlands und Belgiens betreffend Flandern).  Er erörterte in grossen 
Zügen den Zweiten Periodischen Bericht über die wirtschaftliche und 
soziale Lage in den Regionen der Gemeinschaft und nahm zu 112 
Infrastruktur-Grossvorhaben Stellung.
6

KAPITEL II - MASSNAHMEN DES FONDS
QUOTENGEBUNDENE MITTEL
ZUR METHODIK
22. Die Vergabe der quotengebundenen Mittel des Regionalfonds erfolgt in
drei Schritten: ■  - ■  '  -  ■
Schritt 1 :  Die zuständigen Stellen der Kommission prüfen die 
Investitionsvorhaben in den Mittelanträgen der
Mitgliedstaaten und stellen fest, welche Vorhaben
förderungswürdig sind; für diese werden dann 
Entscheidungsentwürfe ausgearbeitet(’) (vgl. Ziffer 5-9).
Schritt 2 :  Die Kommission legt dem Fondsausschuss(10 * ) zur 
Stellungnahme alle Vorhaben vor, sobald sie die Prüfung 
passiert haben:
• Bei Investitionen ab 10 Mio ECU sind es alle Vorhaben,
geht es um Infrastruktur, hört die Kommission den 
Ausschuss für Regionalpolitik, bevor sie den
Fondsausschuss einschaltetC1l).
• Für Investitionen unter 10 Mio ECU gibt es eine
Vorabunterrichtung der Mitgliedstaaten durch die
... - KommissionC12) anhand vereinfachter Antragslisten.
Der Fondsausschuss wird gehört:
- auf Wunsch eines Mitgliedstaates zu negativen 
Entscheidungsentwürfen,
.-=·r“··■ · ' · . - zu den anderen Entscheidungsentwürfen, wenn die
Kommission oder eine Stellungnahme des
Fondsausschusses wünscht.
Die Entscheidungsentwürfe und sich daraus ergebenden Entscheidungen 
behalten im allgemeinen die Zusammenfassung der Investitionsvorhaben 
in den Mittelanträgen an die Kommission gemäss Artikel 7 der 
Fondsverordnung bei.
Artikel 16 der Fondsverordnung. Die Vorlage erfolgt in den Sitzungen 
des Fondsausschusses, der in der Regel vier Mal im Jahre
Zusammentritt. < · · ■ ■  -
Art. 5, Abs. 2a der Fondsverordnung.
Dieses Verfahren ist 1979 eingeführt worden: Artikel 5 Absatz 2 a) und 
b) der Fondsverordnung.
Kapitel II - Massnahmen des Fonds 7

Schritt 3 :  Nach der Vorabunterrichtung und der Stellungnahme des 
Fondsausschusses entscheidet die KommissionC 13) über die 
Mittelzusagen und Annahme der Vorhaben, die zu 
Entscheidungen zusammengefasst werden (vgl. Ziffer 33).
23. Von Ausnahmefällen abgesehen, gilt jedoch folgendes :  ,  :  :
• Die "für 1982" geprüften Vorhaben sind in Mittelanträgen 
enthalten, die über einen Zeitraum von zwölf Monaten bei der 
Kommission eintrafen. Dieser Zeitraum reicht vom vierten Quartal 
1981 bis zum dritten Quartal 1982(14).
· Im Haushaltsjahr wurden dem Fondsausschuss alle 1982 geprüften 
Vorhaben zur Stellungnahme vorgelegt sowie alle Vorhaben aus 
früheren Jahren, deren Bearbeitung nicht abgeschlossen werden 
konnte und die zunächst zurückgestellt worden waren.
, j  · Die 1982 gegebenen Mittelzusagen galten Vorhaben, die nach dem 
oben dargestellten Verfahren ausgewählt worden sind und die aus 
den Mitteln des Haushalts 1982 finanziert werden konnten, ferner 
Vorhaben, die auf dem letzten Prüfungstermin des Jahres 1981 
angenommen worden waren, für die aber keine Zusagen gemacht 
werden konnten, weil aus dem Haushalt 1981 nicht mehr genügend 
Mittel vorhanden waren. .
Hieraus erklärt sich, dass sich die Zahlen für die einzelnen Phasen - 
Prüfung bei der Kommission, Weiterleitung an den Fondsausschuss und 
Entscheidung durch die Kommission - im Rahmen eines Kalenderjahres 
nicht ohne weiteres vergleichen lassen.
24. In diesem Kapitel werden die Studien nicht zusammen mit den 
Investitionsvorhaben behandelt, obwohl sie auch aus quotengebundenen 
Mitteln finanziert werden. Die Kommission sagt die Mittel hierfür 
zu, ohne den Fondsausschuss zu hören. Die Mitgliedstaaten werden 
jedoch von der Kommission über die sie berührenden Mittelzusagen 
unterrichtet.
,  Die Mittelzusagen für Studien müssen also den zahlenmässigen Angaben 
für Investitionsvorhaben zugerechnet werden (vgl. Anhangtabelle 1).
Die im Kapitel "Haushaltsführung und Kontrollen" genannten Zahlen 
für Mittelbindungen und Zahlungen hingegen beziehen sich auf die vom 
Fonds finanzierten Investitionsvorhaben und Studien.
Die Entscheidungen werden meist gesammelt viermal jährlich kurz nach 
den Tagungen des Fondsausschusses getroffen.
Die Abgrenzung ergibt sich aus dem letzten Termin für die Stellung von 
Anträgen, zu denen der Fondsausschuss auf der letzten Sitzung des 
Jahres noch Stellung nehmen kann.
8 EFRE

Tabelle 1
Ouotengebundene Mittel föhne Studien!
Zahl der Vorhaben. Mittelanträge und Investitionen in Mio ECU
für 1982 geprüfte Investitionsvorhaben
(Mio ECU)
Nach Mitgliedstaat Industrie, Handwerk, Dienstl. Infrastruktur
Zahl d.Vorhaben (a)Investit. Investit. Ins- Investit. Investit. Ins- INS-
Beitrag (b)über unter gesamt Uber unter 3ergland gesamt GESAMT
Investitionen (c)10 Mio ECU 10 Mio ECU 10 Mio ECU 10 Mio ECU
(a) 1 4 5 1 20 9 30 35
B(b) 2,50 1,18 3,68 1,84 8,85 1,60 12,29 15,97
(c) 23,95 11,11 35,06 15,02 33,60 5,61 54,23 89,29
(a)_43 43 2 109 _111 154
DK(b) - 2,76 2,76 5,72 9,38 - 15,10 17,86
(c) 32,91 32,91 34,53 27,07 - 61,60 94,51
(a) 16 142 158 2 87 89 247
D(b) 14,72 16,29 31,01 3,73 26,83 - 30,56 61,57
(c) 394,01 393,61 787,62 28,49 109,77 “ 138,26 925,88
(a) 1 21 22 6 163 _169 191
GR(b) 5,76 7,88 13,64 110,85 84,46 - 195,31 208,95
(c) 66,90 41,98 108,88 352,43 286,15 - 638,58 747,46
(a) 3 180 183 28 1013 _1041 1224
F(b) 5,51 15,72 21,23 311,77 78,44 - 390,21 411,44
(c) 68,82 238,10 306,92 2733,44 321,95 -3055,39 3362,31
(a) 4 36 40 16 _3 19 59
IRL(b) 8,12 21,69 29,81 88,27 - 0,32 88,59 118,40
(c) 51,52 119,49 171,01 2021,63 1 ,00 2022,63 2193,64
(a) 2 344 346 33 2093 26 2152 2498
I(b) 10,01 54,23 64,24 594,11 317,10 21,91 933,12 997,36
(c) 50,68 287,80 338,48 2672,78 1004,77 77,69 3755,24 4093,72
(a) _ __ 1 _ 1 1
L(b) - - - - 2,23 - 2,23 2,23
(c) - - - 7,44 - 7,44 7,44
(a) _17 17 2 1 _3 20
NL(b) - 8,66 8,66 11,95 0,70 - 12,65 21,31
(c) “ 81,98 81,98 58,30 3,50 “ 61,8C 143,78
(a) 10 44 54 37 577 20 634 688
UK(b) 42,58 10,69 53,27 132,10 235,12 3,75 370,9' 424,24
(c) 268,89 78,15 347,04 1412,28 846,29 12,12 2270,6Ç 2617,73
(a) 37 831 868 127 4064 58 4249 5117
EUR 10 (b) 89,20 139.10 228,3C 1260,34 763,11 27,58 2051,o: 2279,33
(c) 924,77 1285,13 2209,9C 9328,90 2640,54 96,42 12065,81 14275,76
Kapitel II - Massnahmen des Fonds9

ANTRAGSTELLUNG
25. Auch im Berichtsjahr sind die Mittelanträge der Mitgliedstaaten bei 
der Kommission wieder zu langsam eingetroffen; die zuständigen 
Stellen der Kommission mussten daher zwei Drittel der 
Investitionsvorhaben für 1982 in zu kurzer Zeit vor der letzten 
Tagung des Fondsausschusses im Jahr bearbeiten. Die Zusammenballung 
des Antragseingangs unmittelbar vor dem letztmöglichen Termin 
überfordert die zuständigen Stellen der Kommission und den Ausschuss 
und führt dazu, dass 70% der Mittelzusagen für 1982 zum Ende des 
I ,  Haushaltsjahres beschlossen werden(15). Die Kommission prüft jetzt, 
welche Maßnahmen zur Änderung dieser Situation zu ergreifen sind.
Tabelle 2
Ouotengebundene Mittel (ohne Studien nach Art. 121 
Beiträge nach Investitionsarten und Investitionen aus der 
Prüfung von Anträgen im Jahre 1982.
Art der 
InvestitionenMittel­
anträge 
Mio ECUInvesti­
tionen 
Mio ECUMittel­
anträge 
in %Investi­
tionen 
in %
- Industrie, Handwerk und 
Dienstleistungen 
Vorhaben von 10 Mio ECU 
und mehr
Vorhaben unter 10 Mio ECU89,20
139,10924,77
1285,133,9
6,1?  Vf
6,5
9,0
Insgesamt 228,30 2209,90 10,0 15,5
- Infrastruktur
Vorhaben von 10 Mio ECU 
und mehr
Vorhaben unter 10 Mio ECU 
Vorhaben unter 10 Mio ECU 
im Bergland (1)1260,34
763,11
27,589328,90
2640,54
96,4255,3
33,5
1,265,3
18,5
0,7
Insgesamt 2051,03 12065,86 90,0 84,5
Insgesamt 2279,33 14275,76 100,0 100,0
(1) im Sinne der Richtlinie 75/268/EWG vom 28. April 1975 über
die Landwirtschaft in Berggebieten und bestimmten benachteiligten 
Gebieten.
Vgl. Tabelle 5.
10

26. Seit mehreren Jahren schon hat die Kommission die Mitgliedstaaten 
aufgefordert,  mehr Anträge zu stellen, als ihrer Fondsquote 
entsprechen würde, um eine bessere Auswahl unter den Vorhaben 
treffen zu können. Griechenland, Italien, Irland und das Vereinigte 
Königreich sind 1982 dieser Aufforderung gefolgt und haben 
wesentlich mehr Anträge gestellt, als ihnen an Mitteln zugesagt 
werden konnten.
27. Im Haushaltsjahr 1982 hat die Kommission Mittelanträge für 5.117
Investitionsvorhaben geprüft; 657 waren davon schon vor 1982
gestellt worden, 4.460 wurden im Laufe des Jahres gestellt. Die für 
1982 geprüften Vorhaben - eine Aufstellung nach Mitgliedstaaten 
findet sich in Tabelle 1  - ergaben insgesamt Fondsbeiträge von 
2.279,33 Mio ECU (11,6% mehr als 1981) für ein Investitionsvolumen 
von 14.275,76 Mio ECU. Tabelle 2 zeigt das Investitionsvolumen in 
absoluten Beträgen und in Prozent für die einzelnen
Investitionskategorien, wie sie in der Fondsverordnung definiert 
s ind.
ERGEBNIS DER PRÜFUNG DER MITTELANTRÄGE :» oiM ?
■'·■ '  1  .  ' ?  - !1—-1
28. Von den 5.117 geprüften Investitionsvorhaben genügten 3.185 den
Prüfungsanforderungen. Von den 1.932 Vorhaben, die nicht vor die
Kommission kamen, waren:
• 1.284 Vorhaben mit unvollständigen Angaben, von denen einige, 
wenn die Angaben nachgeliefert worden sind, vom Fonds finanziert 
werden könnten;
• 422 Vorhaben schieden aus, weil sie empfindliche Bereiche
berühren (für die beispielsweise die Gefahr struktureller 
Überkapazitäten besteht);  •
• 194 Vorhaben erfüllten nicht die in der Fondsverordnung
'  niedergelegten formalen Voraussetzungen (Standort in einem
Fördergebiet, Schaffung von mindestens zehn Arbeitsplätzen, 
Investitionen von über 50.000 ECU, Investitionen, die nicht 
bereits abgeschlossen sind, wenn der Mittelantrag bei der
Kommission eintrifft) oder hielten sich nicht an sonstiges 
Gemeinschaftsrecht, zum Beispiel die Ausschreibungspflicht;
Kapitel II - Massnahmen des Fonds 11

• 18 Vorhaben wurden abgelehnt, weil kein Beitrag zur Entwicklung 
der Region zu erkennen war, oder weil sie in einer Weise 
gefördert wurden, die mit dem Wettbewerbsrecht der EWG 
unvereinbar ist, oder weil die Art der Investitionen nicht mit 
den Leitlinien der Kommission in Einklang zu bringen war;
• 14 Vorhaben wurden von den antragstellenden Mitgliedstaaten 
zurückgezogen.
Tabelle 3 gibt, nach Mitgliedstaaten und Art der Investitionen 
gegliedert, einen Überblick über die Vorhaben, die nicht zum Zuge 
gelangt sind.
Tabelle 3
Ouotengebundene Mittel (ohne Studien nach Art. 121 
Für 1982 geprüfte und nicht angenommene 
Investitionsvorhaben
.  * · ·  ,·<·;
Industrie Handwerk Infrastrukturen
Mit- Dienstleistungen
glied- Invest. Invest. Invest. Invest. Insge-
staat über unter über unter Bergland samt
10 Mio ECU 10 Mio ECU 10 Mio ECU 10 Mio ECU
B _ 1 _3 2 6
DK - 4 - - - 4
D 2 7 - 8 - 17
GR- - 1 2 - 3
F 1 56 - 858 - 915
IRL - - 1 - - 1
I - 183 8 772 - 963
L - - - - - -
NL - 9 - - - 9
UK 1 4 1 7 1 14
EUR 10 4 264 11 1650 31932

Tabelle 4
Ouotengebundene Mittel (ohne Studien nach Art. 121 
Ergebnis der Prüfung von Investitionsvorhaben 1982.
Zahl der Vorhaben
Mit- Für das Jahr 1982 Aus früheren Angenommen
glied- Haushaltsjahren nach Prüfung
Staat geprüft angenommen 1982 1982
angenommen
B 35 29 8 37
DK 154 150 - 150
D 247 230 - 230
F 1224' 309 9 318
GR 191 188 52 240
IRL 59 58 - 58
I 2498 1535 79 1614
L 1 1 - 1
NL 20 11 1 12
UK 688 674 1 675
EUR 10 5117 3185 150 3335
29. Zu den 3.185 Investitionsvorhaben, die von der Kommission nach der 
Prüfung von Mittelanträgen für das Jahr 1982 angenommen worden sind, 
kommen noch 150 Vorhaben aus der Prüfung von Anträgen aus früheren 
Haushaltsjahren, deren Bearbeitung seinerzeit nicht abgehlossen 
werden konnte. Wie viele von den 3.335 Investitionsvorhaben 1982 bis 
zu einem Entscheidungsentwurf gediehen waren, auf die einzelnen 
Mitgliedstaaten entfielen, ist aus Tabelle 4 zu entnehmen.
ANHÖRUNG DES FONDSAUSSCHUSSES
30. Die Entscheidungsentwürfe, die dem Fondsausschuss nach dem Verfahren 
des Artikels 16 der Fondsverordnung zur Stellungnahme vorgelegt 
wurden, betrafen alle Grossvorhaben über mehr als 10 Mio ECU(16) und 
Kleinvorhaben unter 10 Mio ECU, für die ein Mitgliedstaat eine 
Aussprache beantragt hatte(17).
Der Fondsausschuss tagte vier Mal :  im März, Mai, Juli und November 
’  .  1982. Auf der Märztagung wurde nur eine spezifische quotenfreie
Maßnahme behandelt; auf den übrigen drei äusserte sich der Ausschuss 
zu Entscheidungsentwürfen für Mittelzusagen.
Für die Infrastrukturinvestitionen dieser Kategorie konsultiert die
Kommission den Ausschuss für Regionalpolitik, bevor sie den Rat des 
Fondsausschusses einholt (vgl. Art. 5, Abs. 2a der Fondsverordnung) .  
Artikel 5 Absatz 2 a) und b) der Fondsverordnung.
Kapitel II - Massnahmen des Fonds 13

31. Von den 3.335 Investitionsvorhaben, die von der Kommission 
angenommen worden waren, wurden 704 im Fondsausschuss beraten.
Die seit 1979 übliche Vorabunterrichtung vereinfachte auch dieses 
Jahr wieder die Ausschussarbeit beträchtlich, da von den 3.178 
Vorhaben unter 10 Mio ECU nur 547, ganze 17%, im Ausschuss behandelt 
werden mussten. Der Ausschuss hat sich ausserdem mit 157 Vorhaben von 
Uber 10 Mio ECU befasst. Keines der Vorhaben, das dem Fondsausschuss 
zur Stellungnahme vorgelegt worden war, stiess auf Ablehnung; sechs 
wurden in diesem Stadium von den Mitgliedstaaten zurückgezogen, zu 
einem einzigen Vorhaben kam keine Stellungnahme zustande, alle 
T anderen wurden befürwortet.
32. Von den 3.335 Investitionsvorhaben, die nach Prüfung angenommen 
worden waren, gingen 3.329 Vorhaben zur Entscheidung vor die 
Kommission. Da jedoch 1982 nicht genügend Haushaltsmittel zur 
Verfügung standen, können 149 Vorhaben erst 1983 finanziert werden.
”  \ .  .  I < | cHrei
MITTELZUSAGEN ..^  i...!"· f
· .
· '■  1  .  n r  - - r i *
33. Nach Einholung der in der Fondsverodnung vorgeschriebenen 
Stellungnahmen des Ausschusses für Regionalpolitik und des 
Fondsausschusses hat die Kommission 1982 insgesamt 1.862,24 Mio 
ECU(18 1 9 ) für 3.269C1’) Investitionsvorhaben zugesagt. Wie in den 
Jahren zuvor verteilten sich die Entscheidungen auf vier Termine im 
Jahr (vgl. Tabelle 5).
Tabelle 5
Ouotengebundene Mittel (ohne Studien nach Art. 121 
Mittelzusagen 1982 :  Zahl der Investitionsvorhaben. 
Investitionen und Mittelzusagen nach Terminen
Entscheidungen Insges.
März Juni Sept. Dez.
Zahl der Vorhaben 89 770 333 2077 3269
Betrag in Mio ECU
- Investitionen
- Mittelzusagen531,82
78,382981,54
299,742931,34
205,815727,94
1278,3112172,64
1862,24
18 Ohne die Übernahme eines Teils der Kosten von Untersuchungen durch den 
Regionalfonds gemäss Artikel 12 der Fondsverordnung, vgl. Punkt 46.
19 Von den 1982 schliesslich angenommenen 3.329 Vorhaben konnten für 149 
erst 1983 (vgl. Pkt. 32) Mittel zugesagt werden. Zu den verbleibenden
-  3.180 Vorhaben kamen noch 89 im Jahre 1981 angenommene Vorhaben, die 
erst 1982 finanziert werden konnten (vgl. Pkt. 33 letzter Absatz).
14

Tabelle 6
Ouotengebundene Mittel (ohne Studien nach Artikel 12) 
Mittelzusagen für Investitionsvorhaben 1982.
Zahl der Vorhaben. Mlttelzusagen. Investitionen.
(Mio ECU)
Nach Mitgliedstaat Industrie,Handwerk,Dienst1. Infrastruktur
Zahl d.Vorhaben (a)  
Mittelzusagen (b)  
Investitionen (c)Investit.  
über
0 Mio ECUInvestit.
unter 
0 Mio ECUInsg.Investit.
über
0 Mio ECUInvestit.
unter 1  
0 Mio ECUîerglandInsge­
samtINS­
GESAMT
(a)
B (b)  
(c)2
3.46
46,4610
3,49
33,0712
6,95
79,531
1,84
15,0217
8,21
32,477
1,53
5,8725
11,58
53,3637
18,53
132,89
(a)
DK (b)  
(c)39
2,52
31,2139
2,52
31,212
5,72
34,50111
9,46
27,40-113
15,18
61,90152
17,70
93,11
(a)
D (b)  
(c)14
10,89
253,31135
15,73
376,95149
26,62
630,762
3,73
28,4979
25,01
91,41-81
28,74
119,90230
55,36
750,66
(a)
GR (b)  
(c)1
5,76
63,0023
8,56
47.8324
14,32
110,8312
113,12
458,31176
97,09
472,52;188
210,21
930,83212
224,53
1041,66
(a)
F (b)  
(c)2
2,68
27,64129
11,25
166,15131
13,93
193,7928
299,91
864,06153
30,54
113,99~ 181
330,45
978,05312
344,38 
1171,84
(a)
IRL (b)  
(c)5
9,10
69,3943
23,71
151,2748
32,81
220,6615
81,17
2004,63-3
0,32
1,0018
81,49
2005,6866
114,30
2226,29
(a)
I (b)  
(c)2
10,01
50,67161
38,53
205,69163
48,54
256,3620
366,32
2015,971383
183.99
590.9926
19,99
73,721429
570,30
2680,681592
618,86
2937,04
(a)
L (b)  
(c);- -1
2,23
10,80-1
2,23
10,801
2,23
10.80
(a)
NL (b)  
(c)- 8
4,81
41,388
4,81
41,382
11,95
40,851
0,70
3,50-3
12,65
44,3511
17,46
85,73
(a)
UK (b)  
(c)8
77,84
1439,3539
9,44
68,2847
87,2£ 
1507,6)36
136,43
1401,25554
2221,83
802,9419
3,37
10,80609
361,63
2214,95656
448,91
3722,62
(a)
EUR 10 (b)  
(c)34
119,74
1950,32587
118,04 
1121,83621
237,7!
3072,1118
1020,19
6863,082475
579,06
2146,0255
25,21
91,392648 
1624,4f 
9100,453269
1862,24
12172,64
Kapitel II - Massnahmen des Fonds 15

Die 89 Vorhaben des ersten Termins 1982 waren bereits im November
1981 agenommen worden; es waren aber nicht genügend Mittel
vorhandern die hätte zugesagt werden können.
Investitionsvorhaben
34. Die Tabelle 6 gibt einen Überblick nach Mitgliedstaaten und 
Investitionsarten im Sinne der Fondsverordnung über :
• die Zahl der Investitionsvorhaben, für die Mittel zugesagt 
wurden
• die Hohe der Investitionen
• die Höhe der Mittelzusagen.
33% der Mittelzusagen gingen an Vorhaben in Italien, 25% an das 
Vereinigte Königreich; es folgen Frankreich und Griechenland mit 
18,5% und 12% der Mittelzusagen. Hierin zeigt sich die vom 
Regionalfonds angestrebte Schwerpunktbildung in der Mittelvergabe, 
die allerdings auch an die Länderquoten gebunden ist.
35. Die Unterschiede zwischen der Mittelverteilung und den festgesetzten
Quoten beruhen hauptsächlich darauf, dass die Mitgliedstaaten ihre 
Quoten erst im nächsten oder übernächsten Haushaltsjahr in Anspruch 
nehmen oder dass ihre Anteile an der anfänglichen Mittelausstattung 
1982 durch einen positiven oder negativen Saldo zum Ende des 
Haushaltsjahres 1981 vergrössert oder geschmälert worden sind (siehe 
Kapitel III, Tabelle 11). Die Kommission geht in der
Mittelbewirtschaftung davon aus, daß die Quoten der Mitgliedstaaten 
nicht unbedingt in jedem Haushaltsjahr eingehalten werden müssen, 
vor allem wenn nicht genügend Anträge zur Ausschöpfung der Quote 
eingingen oder Anträge unberücksichtigt blieben, sondern ein 
Ausgleich über einen längeren Zeitraum genügt.
36. Zu der Verteilung der Mittelzusagen und der Investitionen nach Art
der Investitionsvorhaben, wie aus Tabelle 7 für die Jahre 1981 und 
1982 zu entnehmen, ist noch zu sagen :  .
37. 61,1% der Mittel wurden für Investitionsvorhaben von 10 Mio ECU und
mehr zugesagt :  hierin kommt zum Ausdruck, dass Grossvorhaben 
Vorrang haben, wie auch in Artikel 7 Absatz 5 der Fondsverordnung 
vorgesehen. Im wesentlichen handelt es sich dabei um
Infrastrukturvorhaben, auf die fast 55% der Mittelzusagen entfallen. 
Besonders hoch war der Anteil dieser Vorhaben in Frankreich mit 87%, 
Irland 71% und in den Niederlanden mit 68,5% der Mittelzusagen an 
diese Länder.
38. Für 30% der Infrastrukturvorhaben mit Investitionen von 10 Mio ECU 
und mehr betrugen die Mittelzusagen bis zu 40% der Ausgaben der 
öffentlichen Hand(20) (diese Möglichkeit besteht seit Februar 1979 
nach einer Novellierung der Fondsverordnung), für 13% der Vorhaben 
betrugen die Mittelzusagen weniger als 30% der Ausgaben.
Vorhaben von besonderem Interesse für die Entwicklung eines Gebiets 
nach Artikel 4.2.b. der Fondsverordnung.
16

Tabelle 7
Ouotengebundene Mittel föhne Studien nach Art. 121 
Mittelzusagen (in %1 nach Art der Investitionen
Indstrie,Handwerk Infrastrukturen
Dinstleistungen
Mit- InvestInvest InvestInvest
glied- überunterInsg.überunterBerg-Insg.INSG.
staat 10 Mio10 Mio 10 Mio10 Mioland
ECUECU ECUECU
1981
B-34,834,8-34,131,165,2100,0
DK ---59,940,1 -100,0100,0
D20,039,659,64,835,6 -40,4100,0
GR -3,33,338,358,4 -96,7100,0
F14,815,430,250,619,2 -69,8100,0
IRL 6,510,517,080,2 2,70,183,0100,0
I 0,33,53,871,125,1-96,2100,0
L --- -100,0-100,0100,0
NL ---84,215,8 -100,0100,0
UK13,0 4,517,527,253,1 2,282,5100,0
EUR 10 5,46,511,952,934,7 0,588,1100,0
1982
B18,718,837,59,944,3 8,362,5100,0
DK -14,214,232,353,5 -85,8100,0
D19,728,448,16,745,2 -51,9100,0
GR 2,63,86,450,443,2 -93,6100,0
F 0,83,34,187,0 8,9 -95,9100,0
IRL 8,020,728,771,0 -0,371,3100,0
I 1,66,27,859,329,7 3,292,2100,0
L ----100,0 -100,0100,0
NL -27,527,568,5 4,0 -72,5100,0
UK17,3 2,119,430,449,4 0,880,6100,0
EUR 10 6,46,412,854,731,1 1,487,2100,0
39. Nur 12,8% der Mittelzusagen entfielen 1982 auf Industrie, Handwerk 
und Dienstleistungen, allerdings gab es bedeutende Unterschiede 
zwischen den einzelnen Mitgliedstaaten. In Deutschland waren es 48%, 
in Belgien 38%, in Irland und in den Niederlanden rund 28%, im 
Vereinigten Königreich aber nur 19%, in Dänemark 14% und in den 
übrigen Ländern unter 8%. Insgesamt ist damit das Bild zwar etwas 
besser als 1981, als nur 11,9% der Mittelzusagen produktiv 
investiert wurden, die niedrigste Quote seit Bestehen des Fonds,
Kapitel II - Massnahmen des Fonds 17

aber immer noch weit entfernt von den gewünschten mindestens 30%. 
Nach Artikel 4, Abs. 1.b der Fondsverordnung dürfen zwar nur 70% der 
Fondsmittel für Infrastruktur-Investitionen eingesetzt werden, aber 
diese Klausel gilt nicht für die einzelnen Länder, sondern nur für 
sämtliche quotengebundenen Mittel über einen Zeitraum von drei 
Jahren.
Zu rechtlichen Schwierigkeiten hat diese Schwerpunktverlagerung zwar 
bisher noch nicht geführt; hier zeigt sich aber ein Trend, auf den 
V  die Mitgliedstaaten wieder aufmerksam gemacht werden müssen.
In sieben Mitgliedstaaten war 1982 der Anteil der für Vorhaben in 
Industrie, Handwerk und Dienstleistungssektor bewilligten Mittel 
höher als 1981, zum Teil sogar wesentlich höher (Niederlande, 
Dänemark und Irland). In Frankreich gingen 1982 jedoch nur noch 4% 
der Fondsmittel an den Produktivbereich gegenüber 30% im Jahr davor, 
und in der Bundesrepublik verringerte sich dessen Anteil um 12 
.  Prozentpunkte von 60% 1981 auf 48% 1982;
40. Aus den Anhangtabellen 2, 4 und 6 des Anhangs B ist zu entn ehmen, 
für welche Art von Investitionen Mittel zugesagt wurden. .
Auf Verkehrswege (36%) und Wasserbau (29%) entfallen immer noch zwei 
Drittel der Mittelzusagen des Fonds im dem Infrastruktur-Bereich. 
Doch sind die geförderten Infrastrukturen von Land zu Land 
verschieden entsprechend den politischen Vorstellungen und 
regionalen Prioritäten der Mitgliedstaaten,
Studien
41. Im Berichtsjahr hat die Kommission für die Finanzierung folgender
Studien 2,07 Mio ECU zugesagt :
‘  ,0>.·· i G ,:' s  -  JR J T
• Nutzung von Wasserkraft zur Stromerzeugung in Grönland (0,12 Mio 
ECU) ;
• Dezentralisierung des Verkehrs in Griechenland (0,07 Mio ECU);
.  · Verbesserung und Nutzung der Alifana-Bahn in Neapel (1,47 Mio
ECU ;
• Erneuerung der petrochemischen Industrie von Gela auf Sizilien 
und die wirtschaftliche Erschliessung des Raums Gela (0,19 Mio 
ECU) ;  •
• Durchführbarkeitsstudie: Bau einer Strassenverbindung zwischen 
Newry in Nordirland und Dundalk in Irland (0,04 Mio ECU); die 
Mitttel verteilen sich zur Hälfte auf Irland und zur Hälfte auf 
Nordirland;
• Nutzung von Braunkohlevorkommen in Nordirland (0,12 Mio ECU);
• Technische Untersuchung; Bau eines Wellenbrechers für den 
schottischen Hafen Mallaig (0,06 Mio ECU).
18

Tabelle 8
Ouot.engebundene Mittel - Studien nach Art. 12 
Stand 31.12.82 - 1980/1982(11
Mit­
glied-Zahlder gestellten 
Anträge Mittelzusagen ZahlungenAbge- 
schl.  
Unters
Staat198019811982Insg.Zahl Betrag 
Mio ECU(2)Zahl Betrag 
Mio ECU(3)Zahl
B
DK
D
GR11133 2,604 2 1,069 1
-2133 0,180 - - -
IRL
I
L1
35131
112
592
150,613
7,814 3 0,708 1
NL
UK 22595 0,365 1 0,110
EUR 10 3918197628 11,576 6 1,887 2
(1) Von 1975 bis 1979 ist der Fonds nur einmal - 1976 - im Bereich 
Studien tätig geworden, nämlich für zwei Studien betreffend 
Irland und das Vereinigte Königreich. Damit hat der Fonds 
seit 1975 insgesamt 30 Studien mitfinanziert.
(2) Umrechnung in ECU zum Januar-Kurs des Entscheidungsjahres.
(3) Umrechnung in ECU zum Kurs des Zahlungsmonats.
42. In Tabelle 8 erscheint die Tätigkeit des Fonds im Bereich "Studien 
Artikel 12" relativ unausgewogen, sowohl räumlich als auch in der 
Zahl der Anträge; doch ist hier zu berücksichtigen, dass dieser neue 
Bereich der Mischfinanzierung die Mitgliedstaaten und die Kommission 
vor neue Aufgaben stellte, nicht nur bei der Auswahl der Studien(21) 
- ihrem Inhalt und ihrer Bedeutung nach - sondern auch bei der 
Durchführung und ihrer späteren Anwendung durch die Kommission.
Zunächst konnten die zuständigen Stellen der Kommission nur 28 der 
eingereichten 76 Studien auswählen; die Auswahl betraf besonders die 
italienischen Anträge des Jahres 1980. Bei der Festlegung der 
Prioritäten wurden einzelne Studien aus folgenden Gründen 
zurückgestellt :  .  · » ·
• Förderungswürdigkeit (beispielsweise zu allgemein gehalten oder 
fehlende Beziehung zu Fondsvorhaben),
• Untersuchungen, die eher in den Bereich der angewandten 
Forschung gehören, oder relativ aufwendig waren (Schürfarbeiten 
oder Geothermie beispielsweise).
Die wichtigsten Auswahlkriterien waren :  enger Zusammenhang mit 
Investitionsvorhaben, Bedeutung der Investitionsvorhaben für die 
Entwicklung des Gebiets und Komplementärcharakter des Fondsbeitrags.
Kapitel II - Massnahmen des Fonds 19

43. Die Fortschritte der von der Gemeinschaft mitfinanzierten Studien 
bieten ein wenig befriedigendes Bild: erst für sechs Studien sind
Zahlungsanträge eingegangen, so dass weniger als ein Fünftel der 
gebundenen Mittel auch ausgezahlt worden ist. Griechenland, Italien 
und das Vereinigte Königreich sind hier im Rückstand.
Allgemein scheint der Rückstand darauf zurückzuführen sein, dass 
Abliefertermine verschoben wurden und manche Behörden, vor allem 
Regionalbehörden, mit der Einleitung und Abwicklung derartiger 
Vorhaben noch nicht so recht vertraut sind(22).
TÄTIGKEIT DER QUOTENFREIEN ABTEILUNG j  ·  ■  -  ! '
DURCHFÜHRUNG DER SPEZIFISCHEN GEMEINSCHAFTSMASSNAHME
44. Nach Artikel 13 der Fondsverordnung müssen die aus quotenfreien 
Mitteln finanzierten spezifischen Gemeinschaftsmassnahmen "in 
Verbindung mit den Gemeinschaftspolitiken und den Maßnahmen 
(stehen), die die Gemeinschaft beschliesst, um das regionale Ausmaß 
dieser Politiken besser berücksichtigen oder die regionalen 
Auswirkungen dieser Politiken abschwächen zu können". Auf Vorschlag 
der Kommission waren am 7. Oktober 1980 die ersten
Gemeinschaftsmassnahmen aus quotenfreien Mitteln vom Rat 
verabschiedet worden. Die Gelder sollten für die Wirtschaft von 
Mittelmeergebieten (Süditalien und Südwest-Frankreich - VO 
EWG/2615/80) als Beitrag zur Erweiterung der Gemeinschaft, für die 
Ansiedlung von Unternehmen in krisengeschädigten Stahlrevieren 
(Belgien, Italien, Vereinigtes Königreich - VO EWG/2616/80) und für 
den Schiffbau (Vereinigtes Königreich - VO EWG/2617/80) sowie zur 
*  ;  Sicherung der Energieversorgung im süditalienischen Hinterland (VO 
EWG/2618/80) eingesetzt werden. Zugleich wurden Mittel für das Land 
diesseits und jenseits der inneririschen Grenze bereitgestellt (VO 
'  '  !  EWG/2619/80).
Im ersten Halbjahr 1983 haben die zuständigen Stellen der Kommission 
bei den betreffenden Mitgliedstaaten vorgesprochen, um eine Besserung 
zu erreichen.

45. Die Vergabe der quotenfreien Mittel unterscheidet sich von den 
quotengebundenen in der Art der finanzierten Vorhaben wie in der Art 
der Finanzierung(23):
• Im Vordergrund steht die Verbesserung der wirtschaftlichen 
Rahmenbedingungen und die Stärkung des endogenen 
Entwicklungspotentials der Regionen. Gefördert werden kleine und 
mittlere Unteruchmen, Handwerksbetriebe, Innovation, 
Agrartourismus und alternative Energien.
• Die Mitgliedstaaten legen hierzu über mehrere Jahre laufende 
Sonderprogramme vor, die von der Kommission genehmigt werden;
• Für diese Programme stehen 220 Mio ECU an quotenfreien 
Fondsmitteln zur Verfügung. Die Gelder verteilen sich auf die 
Jahre 1981-1985 und werden jährlich bewilligt; die Höhe der 
Zusagen richtet sich nach dem Haushaltsplan und dem Stand der 
Programmdurchführung.
• Die Mittelzusagen und Jahresraten lauten auf ECU und nicht auf 
Landeswährung wie bei den Mittelzusagen für Einzelvorhaben, die 
aus quotengebundenen Fondsmitteln finanziert werden.
Tabelle 9
Mittelzusagen für Quotenfreie Programme 1
FürMittel- Mittel- Mittelbindungen
Programme 5 Jahre bindung bindung 1981 und 1982
1981 1982 in % der
Mio ECU Mio ECU Mio ECU Ausstattung
Frankreich (Erweiterung) 5515,56 12,67 51,3
Italien (Energie) 16 5,03 -d) 31,4
Italien (Erweiterung) 6516,13 -d) 24,8
Irland (Grenzland) 16 3,22 -d) 20,1
Vereinigtes Königreich
(Grenzland) 80,47 -d) 5,9
Vereinigtes Königreich
(Stahl) 33 -12,76 38,7
Vereinigtes Königreich
(Schiffbau) 17 -6,51 38,3
Belgien (Stahl) 60,17 0,80 16,2
INSGESAMT 216 40,58 32,74 33,9
(1) Da die erste Tranche für diese Programme 1981 nicht voll
ausgeschöpft wurde, konnten die Mittel der zweiten Tranche 1982 
nicht gebunden werden.
23 Siehe sechster Jahresbericht des Regionalfonds, 1980, Seite 4.
Kapitel II - Massnahmen des Fonds 21

46. Ende 1982 hatte die Kommission nach Anhörung des Fondsausschusses 
alle Sonderprogramme der ersten Phase der vom Rat beschlossenen 
spezifischen Gemeinschaftsmassnahmen angenommen bis auf das Programm 
für die italienischen Stahlreviere (hierfür sind 4 Mio ECU vom 
Gesamtbetrag von 220 Mio ECU für die quotenfreien Programme 
vorgesehen). Tabelle 9 gibt eine Übersicht über die 1981 und 1982 für 
die Programme bereitgestellten Mittel.
Obwohl die spezifischen Gemeinschaftsmassnahmen nur langsam 
angelaufen sind - in einigen Ländern musste erst eine
Rechtsgrundlage geschaffen werden und die Umstellung von 
Vorhabenfinanzierung auf Programmfinanzierung brachte weitere 
Verzögerungen - sind die quotenfreien Programme inzwischen praktisch 
alle in Gang gekommen. Die Abwicklung hat sich inzwischen 
normalisiert; ein Drittel der für den Zeitraum von fünf Jahren 
bewilligten Mittel konnte 1981 und 1982 vergeben werden (siehe 
Kapitel III, Punkt 76).
1982 wurden die ersten Mittel für die britischen Schiffbau- und 
Stahlprogramme bereitgestellt. Das französische
Erweiterungsprogramm und das belgische Stahlprogramm erhielten zum 
zweiten Mal Mittelzusagen für neue Maßnahmen. ,  ·  ■ > ■ ■  ·  *  >  :
Die Durchführung der spezifischen Gemeinschaftsmassnahmen der 
Regionalförderung aus quotenfreien Mitteln ist nachfolgend 
beschrieben.
ABWICKLUNG DER LAUFENDEN PROGRAMME
-
47. Erweiterungsprogramm nach Verordnung EWG/2615/80
Hier hat die Gemeinschaft 65 Mio ECU für ein Sonderprogramm 
Süditalien und 55 Mio ECU für ein Sonderprogramm Südwest-Frankreich 
(Aquitaine, Midi-Pyrénées und Languedoc-Roussillon) zugesagt. Die 
Gelder sollten der Wirtschaft ausserhalb der Landwirtschaft und 
einer Diversifizierung der Arbeitsmöglichkeiten zugute kommen und 
damit negative Auswirkungen der Erweiterung auffangen. Die Programme 
enthalten Fördermassnahmen für kleine und mittlere Unternehmen, für 
das Handwerk, für die Innovation und für den Fremdenverkehr auf dem
Lande.  -  ;'  i
Italien ’  ■ -  1
Das italienische Erweiterungsprogramm war am 31. Dezember 1981 von 
der Kommission genehmigt worden. Die Vielfalt der in der Verordnung 
vorgesehenen Maßnahmen erforderte eine Novellierung nationaler und 
regionaler Rechtsvorschriften, was den Start zunächst verzögerte.
Italien hat sich dafür entschieden, die quotenfreien Mittel zunächst 
konzentriert zur Förderung wirtschaftlicher Initiative einzusetzen 
und klassische Vorhaben im Bereich der Infrastruktur 
zurückzustellen.

Die Abwicklung des Programms übernimmt die "Cassa per il 
Mezzogiorno";  den Auftrag hierzu erhielt sie am 28. Mai 1982 nach 
geltendem Landesrecht (Gesetz 748/75 und D.M. 27.7.76). Beteiligt 
sind aber ausser der "Cassa" und den Regionalregierungen zahlreiche 
öffentlich-rechtliche Körperschaften wie das Istituto d'Assistenza 
per lo Sviluppo del Mezzogiorno (IASM),  Finanziara Méridionale 
Trading (FIME TRADING),  Centro di Formazione e Studi per il 
Mezzogiorno (FORMEZ), Iniziative per il Sud (INSUD),  Verbände wie 
die Associazione Nazionale Agricoltura e Turismo (ANAGRITUR),  
Confederazione Italiana délia Piccola e Media Industria (CONFAPI) 
sowie regionale Genossenschaftsverbände.
Insgesamt wurden 120 Vorhaben von Verbänden und Körperschaften 
eingereicht. Angenommen wurden nur 66. Würden sie in vollem Umfang 
finanziert, dann müsste die Gemeinschaft für dieses Sonderprogramm 
96 Mio ECU bereitstellen, weit mehr, als hierfür anfangs vorgesehen 
waren (65 Mio ECU). Im Vordergrund steht die Mittelstands- und 
Innovationsförderung (76% des Beitrags der Gemeinschaft), der Rest 
ist für das Handwerk und den Fremdenverkehr auf dem Lande bestimmt.
Für die Ausgaben ergab sich zum 30. November 1982 folgendes Bild (für 
jeden Aktionsbereich werden in Klammern Beispiele zitiert) :
• Kleine und mittlere Unternehmen :  48 %
- Sektoranalysen :  19,7% (vor allem Nahrungsmittel- und 
Schuhindustrie);
- Unternehmensberatung :  7% (Einrichtung einer Fach­
beratungsstelle für kleine und mittlere Unternehmen, 
Handwerksbetriebe und Genossenschaften in Sizilien);
- Gemeinschaftseinrichtungen :  9,5% (sektorübergreifend in 
Kalabrien);
- Informationsgespräche :  11,5% (Mikroelektronik, Energie­
einsparungen) ;
- Zugang zu Risikokapital :  0,3%.
• Innovationsförderung :  9,5%
(Durchführbarkeitsstudien für Elektronik- Unternehmen);
• Handwerk :  12,7%
(Entsendung von Fachberatern in Bergdörfer) .
• Fremdenverkehr auf dem Lande :  29,8%
* — Urlauberunterkünfte :  0,8%;
- - Werbung :  24,9% (vor allem Regional- und Provinzialbüros,
die für Ferien auf dem Bauernhof werben sollen);
- Einrichtungen für den Fremdenverkehr :  4,1%.
Am 25. Juni 1982 fand ein Seminar statt, in dem Interessenten Näheres 
über die Möglichkeiten der Verordnung 2615/80 erfahren konnten. 
Ausserdem wurden von den Programmträgern (FORMEZ für die 
Innovationsförderung beispielsweise) Werbeaktionen gestartet.
Kapitel II - Massnahmen des Fonds 23

Frankreich
Das französiche Erweiterungsprogramm war am 10. Juni 1981 von der 
Kommission genehmigt worden.
Die Durchführung des Programms wurde der Délégation à l'Aménagement 
du Territoire et à l'Action Régionale (DATAR) - Abt. Südwest, 
übertragen. Beteiligt sind zahlreiche öffentliche Körperschaften :  
Agence Nationale pour la Valorisation de la Recherche (ANVAR), 
Agences Régionales d'information Scientifique ou Technique (ARIST) 
und Verbände (Industrie- und Handelskammern, Handwerkskammern).
Der Start verzögerte sich durch Gesetzesnovellierungen, namentlich 
im Bereich des Fremdenverkehrs, und durch Schaffung der 
organisatorischen Voraussetzungen (Einsetzung einer
Sonderkommission zur Vergabe der Innovationsmittel, in der Vertreter 
der Kommunalparlamente ihren Sitz haben).
Für die Ausgaben ergab sich zum 1. Dezember 1982 folgendes Bild :  ;
• Kleine und mittlere Unternehmen :  55,5% v4 -
- Sektoranalysen :  2,4% (Einrichtung von drei Markt­
beobachtungsstellen (Centres d'observation de Documentation 
et d'information sur les Marchés, CODIM),  die eng mit den 
Agences Régionales d'information Scientifique et Technique 
Zusammenarbeiten und die wirtschaftlichen Erfolgsaussichten 
eines neuen Verfahrens oder Produkts begutachten);
- Investitionen :  32,9% (Energie-Einsparungen, Auto­
matisierung der Produktion, Modernisierung von Sägewerken in 
den Pyrenäen ...);
- Gemeinschaftseinrichtungen :  7,3% (Unternehmensberatung für 
kleine und mittlere Unternehmen);
- Infrastruktur :  9,3% (Versorgungsanschlüsse für Industrie­
oder Handwerksgelände);
- Informationsgespräche :  2,4% -  ·  (Technologie-Transfer,
Energie- einsparungen);
- Zugang zu Risikokapital :  1,2%; " a:
• Innovationsförderung :  29,0%
- Innovationsberatung :  8,5% (Veranstaltungen der Agence 
Nationale pour la Valorisation de la Recherche, Einrichtung 
eines Netzes von technischen Beratern);
- Innovationshilfen :  13,5% (zwei neue Verfahren :  Verträge 
für die Inanspruchnahme von Technologie-Beratung und 
Durchführbarkeitsstudien für 40 Unternehmen).
• Handwerk :  2,5% · .  · >
- Handwerksberatung :  0,8% (Einrichtung von vier Aus- 
senstellen in Handwerkskammern);
- Handwerksförderung :  1,7% (Förderung der Verarbeitung von 
\ Kiefernholz zu Möbeln).
24" i

• Fremdenverkehr auf dem Lande :  20%
- Urlauberunterkünfte :  13,9% (Beihilfen für kleine 
Landgasthöfe und Ferienwohnungen auf dem Lande);
- Werbung :  1,2% (Einrichtung von Buchungsstellen in drei 
Départements);
— ■  Einrichtungen für den Fremdenverkehr :  4,9% (Heimatmuseen, 
Markierung von Wanderwegen...).
Die Investitionen, für die auf diese Weise im ersten Jahr quotenfreie 
Mittel bereit gestellt wurden, dürften letzlich die Schaffung von 
2.000 Arbeitsplätzen ermöglichen.
Die öffentliche Hand unternahm besondere Anstrengungen, um die 
Wirtschaft auf die Sonderprogramme und deren Möglichkeiten 
aufmerksam zu machen. Die Südwest-Abteilung von DATAR verschickte 
beispielsweise regelmässig Broschüren an über 4.000 Adressen, um die 
Wirtschaft darüber zu informieren, wie die Möglichkeiten genutzt 
werden können.
Wie aus dem ersten Jahresbericht der französischen Regierung zu 
entnehmen war, reichten die Investitionsförderungsmittel für kleine 
und mittlere Unternehmen und die Schaffung von Urlauber-Unterkünften 
nicht aus, so gross war die Nachfrage.
48. "Stahlprogramm" nach Verordnung EWG/2616/80 '
Das Stahlprogramm dient der Wirtschafts- und Arbeitsmarktförderung 
in den von der Umstrukturierung der Stahlindustrie betroffenen 
Gebieten. Vorgesehen sind Mittel für Industrie- und 
Altstadtsanierung, für Einrichtung und Ausbau von Beratungsfirmen 
und gemeinsamen Dienstleistungseinrichtungen, für die 
Innovationsförderung in der Industrie und im Dienstleistungssektor 
und für einen leichteren Zugang zu Risikokapital für kleine und 
mittlere Unternehmen.
Italien
1982 hatte die italienische Regierung der Kommission das 
Sonderprogramm "Stahl" für die Provinz Neapel noch nicht vorgelegt.
Belgien
Das belgische Stahlprogramm, für das von der Gemeinschaft 6 Mio ECU 
bereitgestellt wurden, ist von der Kommission am 17. Dezember 1981 
genehmigt worden. Es umfasst die Stahlreviere der Provinzen 
Luxemburg, Lüttich und Hennegau (ohne die Arrondissements Ath und 
Tournai).
Die Abwicklung des Programms liegt beim Ministerium für neue 
Technologien und Mittelstand der Region Wallonien. Für praktische 
Fragen ist die Cellule de Gestion des contrats technologiques (CGCT) 
zuständig.
Die Neuartigkeit der meisten Maßnahmen erforderte die Entwicklung 
neuer organisatorischer und haushaltsrechtlicher Verfahren, wodurch 
sich der Start etwas verzögerte.
Kapitel II - Massnahmen des Fonds 25

Belgien entschloss sich angesichts der Begrenztheit der zur 
Verfügung stehenden Mittel, konzentriert Innovationsförderung zu 
betreiben. Für die Innovationsförderung wurden vier Formen 
entwickelt :
• Finanzierung von Durchführbarkeitsstudien :  · . ·
- Innere Durchführbarkeit :  Entsendung von Innovations­
spezialisten (Innovationsförderern) in kleine und mittlere 
Unternehmen, um das betriebsinterne Innovations- potential 
auszuloten;
- Äussere Durchführbarkeit :  Begutachtung der Erfolgschancen 
eines entdeckten Innovationspotentials anhand von 
Marktstudien und Kostenberechnungen;
- Technologische Durchführbarkeit :  Übernahme von Forschungs­
und Entwicklungsvorhaben einschliesslich Prototypen-Bau zur 
Erprobung der Innovation
• Herausgabe eines Innovationsbriefs, der regelmässig über 
Innovationsmöglichkeiten informiert ;
• Einrichtung einer besonderen Auskunftstelle für 
Innovât ionsanfragen ;
• Beobachtung des ausländischen Lizenzmarktes.
Für innere Durchführbarkeitsstudien wurden die meisten Mittel 
bereitgestellt - fast die Hälfte des Programms. Die Anlaufzeit ist 
inzwischen abgeschlossen; 88 Unternehmen wurde geholfen. Ende 1982 
hatten 12 ausgewählte Unternehmen einen "Technologieförderer" 
eingestellt.
Die übrigen Vorhaben des Programms sollen erst ab 1983 anlaufen.
Auch in der Presse wurde auf Betreiben der belgischen Regierung 
mehrfach über die Innovationsförderung berichtet.
Das Programm fand in der Wirtschaft grosses Interesse: die Nach­
frage ist zur Zeit grösser als die zur Verfügung stehenden Mittel.
Vereinigtes Königreich
Das quotenfreie Sonderprogramm für Stahlreviere ist am 29. April 
1982 von der Kommission genehmigt worden.
Gefördert werden die Strathclyde-Region, die Grafschaften Cleveland, 
Clwyd, South Glamorgan, West Glamorgan und Gwent und der 
Arbeitsamtsbezirk Corby. Die Gemeinschaft hat 33 Mio ECU für dieses 
Programm bereitstellt.
Die Durchführung des Vorhabens ist dem "Department of Industry" und 
dem "Scottish Economic Planning Department" übertragen worden; die 
Lokalbehörden werden an der Durchführung beteiligt. ■  · -  *
Die britische· Regierung hat die Rückgewinnung von industriellem 
Ödland in den Mittelpunkt des Programms gestellt. Soweit die 
Initiative der Wirtschaft gefördert wird, hat das "Scottish Economic 
Planning Department" mit seinem "Business Plan Service" besondere 
Anstrengungen unternommen. Die Unternehmen können diesen von der 
Privatwirtschaft unabhängigen - und billigeren - Beratungsdienst in 
Anspruch nehmen und sich einen Finanzierungsplan ausarbeiten lassen.

Die meisten schottischen Finanzinstitute stützen ihre Entscheidungen 
über Kreditwünsche, um Zeit zu gewinnen, auf den "Business Plan".
Ausgabenstand zum 31. Dezember 1982 :
• Sanierung von Industriegelände :  73% (59 Vorhaben laufen
bereits) ,
• Unternehmensberatung :  17,1% (58 Unternehmen),
• Gemeinschaftseinrichtungen :  3,7% (9 angenommene Anträge),
• Innovationsförderung :  5,6%,
• Zugang zu Risikokapital :  0,6%.
Bei einer Wiederbebauung des rückgewonnenen Geländes könnten 10.000 
neue Arbeitsplätze geschaffen werden.
Auf die Möglichkeiten des Sonderprogramms wurde in einer 
grossangelegten Informationskampagne hingewiesen :
• Ankündigungen im Parlement und in der regionalen wie der
•  ■  überregionalen Presse durch das "Department of Industry", das
"Scottish Economic Planning Department", das "Welsh Office" und 
das "Department of the Environment";
• kleine und mittlere Unternehmen wurden über Informationsbriefe 
an Banken, Handelskammern und Lokalbehörden auf die 
Förderungsmöglichkeiten hingewiesen;
• es wurden mehrere Seminare veranstaltet, davon eines in der 
Region Strathclyde zur Einführung des "Business Plan Service".
Die Informationskampagne hat erhebliches Interesse bei den 
Lokalbehörden geweckt (für die Sanierung von Industriegeländen),  
aber auch bei kleinen und mittleren Unternehmen (für die Förderung 
der Wirtschaftsinitiative). Hier haben mehrere hundert Unternehmen 
Anträge gestellt. In weniger als acht Monaten wurde annähernd die 
Hälfte der für die gesamte Laufzeit des Programms zur Verfügung 
stehenden Mittel vergeben. In dem Jahresbericht der britischen 
Regierung hiess es, dass weit mehr Anträge gestellt wurden, als 
Mittel vorhanden waren.
49. "Schiffbau-Programm" des Vereinigten Königreichs nach Verordnung 
EWG/2617/80
Das britische Sonderprogramm für die Förderung von 
Schiffbau-Revieren aus quotenfreien Mitteln ist am 20. Juli 1982 von 
der Kommission genehmigt worden.
Danach soll die Gemeinschaft 17 Mio ECU für die Strathclyde-Region, 
die Grafschaften Cleveland, Tyne and Wear, Merseyside und die Stadt 
Belfast bereit stellen. Gefördert wird die Schaffung neuer 
Arbeitsplätze, vor allem die Gründung und Vergrösserung von kleinen 
und mittleren Unternehmen in den von der Umstrukturierung des 
Schiffsbaus betroffenen Gebieten. Das Programm enthält Maßnahmen, 
die sich mit denen des britischen Stahlförderprogramms decken.
Die Durchführung des Programms liegt in den Händen des "Department of 
Industry", des "Department of Commerce" (Nordirland) und des 
"Scottish Economic Planning Department". An der Durchführung sind 
die Ortsbehörden beteiligt.
Kapitel II - Massnahmen des Fonds 27

Wie in dem Programm für die von der Umstrukturierung der 
Stahlindustrie betroffenen Gebiete haben die britischen Behörden die 
Sanierung von Industriegelände in den Vordergrund gestellt.
Ausgabenstand zum 31. Dezember 1982 :
• Sanierung von Industriegelände :  81% (43 laufende Vorhaben).
• Unternehmensberatung :  16% (von 30 Unternehmen in Anspruch 
genommen).
• Innovationsförderung :  3%. -  - > ■ ..·■; ,  ■?· ·.> .,.«*·}  ;  ...
Auf dem sanierten Gelände könnten bei Neuverwendung 5.000 neue 
Arbeitsplätze geschaffen werden.
Das "Department of Industry", hat zusammen mit dem "Scottish 
Economic Planning Department", dem "Department of Economic 
Development" (Nordirland) und dem "Department of the Environment"im 
Parlament, in der Presse und bei kleinen und mittleren Unternehmen 
(über Informationsbriefe an Banken, Handelskammern und 
Lokalbehörden) in einer grossangelegten Informationskampagne auf das 
Programm aufmerksam gemacht. ...... ......
Grosses Interesse zeigten die Lokalbehörden (für die Rückgewinnung 
alter Industriegelände) und die kleinen und mittleren Unternehmen 
(für die Innovationsförderung). Schon jetzt ist klar, dass die 
Anträge weit über die zur Verfügung stehenden Mittel hinausgehen.
50. Italienisches "Energieprogramm" nach Verordnung EWG/2618/80
Das Programm, zu dem die Gemeinschaft 16 Mio ECU beisteuert, ist am 
10. Juni 1981 von der Kommission genehmigt worden.
Das Programm enthält Maßnahmen zur Verbesserung der 
Energieversorgung des süditalienischen Berglands. Geplant sind der 
Bau und die Wiederherstellung kleiner Wasserkraftwerke, eine 
Erfassung der für den Bau von Kleinkraftwerken in Frage kommenden 
Wassermengen und Standorte und der Bau kleiner Windkraftwerke sowie 
von Anlagen zur Verwertung von Biomasse.
Die Durchführung des Programms wurde am 28. Mai 1982 gemäss geltendem 
Landesrecht (Gesetz 748/75 und D.M. 27.7.76) der "Cassa per il 
Mezzogiorno" übertragen. An der Durchführung des Programms ist auch 
die Ente Nazionale per l'Energia Elettrica (ENEL) und das Istituto 
d'Assistenza per lo Sviluppo del Mezzogiorno (IASM) beteiligt.
1982 konzentrierten sich die Investitionen auf den Bau von drei 
Kleinkraftwerken in Sardinien, Kalabrien und Kampanien. Die Pläne 
für die Erfassung der Wasserkraft-Ressourcen sind fertig, die 
zuständigen Stellen haben bereits Verträge mit den Firmen
abgeschlossen.
In Sardinien wurde ein Kraftwerk für die Nutzung der Windenergie 
gebaut.
Für die Nutzung der Biomasse liegen inzwischen eine
Durchfühbarkeitsstudie und Baupläne vor. Zur Zeit werden Verträge 
abgeschlossen mit Landwirtschaftsbetrieben, die die Erprobung 
übernehmen sollen, und mit Industriebetrieben, die die nötigen 
Anlagen liefern.
Auf die Möglichkeiten, die die Verordnung 2618/80 bietet, wurde am 
25. Juni 1982 in einem Seminar hingewiesen.
28

51. "Grenzlandprogramm" Irland/Nordirland nach Verordnung EWG/2619/80
Das Programm soll die wirtschaftlichen und sozialen Verhältnisse im 
Grenzland diesseits und jenseits der inneririschen Grenze 
verbessern, das zu den ärmsten Gebieten der Gemeinschaft zählt. Es 
umfasst Maßnahmen zur Förderung des Fremdenverkehrs und zur 
Verbesserung der Infrastruktur des Fremdenverkehrs, für den Ausbau 
der Verkehrswege und für das Handwerk sowie kleine und mittlere 
Unternehmen.
Hieraus ergab sich eine grenzübergreifende Zusammenarbeit zwischen 
den beiden Mitgliedstaaten. So fanden regelmässig Besprechungen 
zwischen dem nordirischen Fremdenverkehrsamt und dem Bord Failte in 
Irland statt :  Thema war eine bessere Koordinierung der Arbeit 
beider Stellen. Diese Zusammenarbeit ermöglichte die Herausgabe 
zweier gemeinsamer Fremdenverkehrsbroschüren. Eine der 
Informationsstellen, für die quotenfreie Mittel vorgesehen sind, 
wird gemeinsam von den Fremdenverkehrsämtern der beiden Länder 
finanziert.
Irland
Das irische "Grenzlandprogramm" ist am 10. Juni 1981 von der 
Kommission genehmigt worden. Die Gemeinschaft steuert hierzu 16 Mio 
ECU bei. Die Gelder sind für die Grafschaften Donegal, Leitrim, 
Cavan, Monaghan und Louth bestimmt.
Die Abwicklung des Programms liegt bei dem "Department of Finance". 
Beteiligt an der Durchführung ist das irische Fremdenverkehrsamt 
Bord Failte und das irische Exportamt Coras Trachtala Teo (CTT) sowie 
die Lokalverwaltungen.
Angaben über das Haushaltsjahr 1982 liegen noch nicht vor. 
Ausgabenstand Ende 1981 :
• Urlauber-Unterkünfte :  23,6% (Erweiterung oder Modernisierung 
von 22 Hotels, Bau von etwa 60 Ferienwohnungen auf dem Lande).
• Fremdenverkehrswerbung :  4,3% (Finanzierung von 6
Fremdenverkehrsämtern, Herausgabe von Informationsbroschüren).
• Einrichtungen für den Fremdenverkehr :  35,0% (Einrichtung eines 
Nationalparks, eines Museums, Zugangswege zu Seen und Flüssen).
• Verbesserung der Zuf'ahrtswege zu den Fremden­
verkehrsgebieten :  16% (Ausbau verschiedener Landstrassen).
• Ausbau von Verkehrsverbindungen :  7,6%.
• Förderung von kleinen und mittleren Unternehmen, 13,5% 
(Einrichtung eines Handwerkszentrums, Marktuntersuchungen, 
Werbehilfen).
1981 hat das Sonderprogramm zur Schaffung oder Erhaltung von über 200 
Arbeitsplätzen beigetragen.
Die irischen Behörden haben verschiedene Werbeaktionen unternommen, 
vor allem bei den jährlichen Haushaltsentscheidungen über die 
finanzielle Ausstattung des 1980 geschaffenen "Special Border Areas 
Programme Fund".
Die aus dem Sonderprogramm verfügbaren Mittel reichen 
voraussichtlich zur Deckung der Nachfrage aus. :
Kapitel II - Massnahmen des Fonds 29

Nordirland
Das britische "Grenzland-Programm" ist am 10. Juni 1981 von der 
Kommission genehmigt worden. Die Gemeinschaft trägt hierzu 8 Mio 
ECU bei, die den Grafschaften Londonderry, Strabane, Omagh, 
Fermanagh, Dungannon, Armagh, Newry und Mourne zugute kommen.
Die Kommission besitzt noch nicht alle Unterlagen über die 
Abwicklung des Programms im vergangenen Jahr.
Die von der Gemeinschaft in Gang gesetzten spezifischen Maßnahmen 
haben deutlich gezeigt, dass die Wirtschaftsförderung im Grenzland 
vor Ort entwickelt werden muss; dies gilt vor allem für den 
Fremdenverkehr.
Im Anschluss an die Informationskampagne zum Start des Programms im 
Juni 1981 haben die Kreisräte Vorschläge für die Schaffung von 
Unterkunftsmöglichkeiten, sonstigen Einrichtungen für den 
Fremdenverkehr, für die Fremdenverkehrswerbung und den Ausbau der 
Verkehrsverbindungen eingereicht.
NEUE VORSCHLÄGE FÜR DEN EINSATZ QUOTENFREIER MITTEL
52. Mehrere Mitgliedstaaten haben in ihrem Jahresbericht zur 
Durchführung der spezifischen, aus quotenfreien Mitteln finanzierten 
Maßnahmen darauf hingewiesen, dass sich schon jetzt die zur 
Verfügung stehenden Mittel als zu karg bemessen erwiesen haben 
angesichts der starken Nachfrage vor allem nach Mitteln zur 
Förderung der Wirtschaftsinitiative. Von anderen verlautete, dass 
ähnliche Maßnahmen für andere Landesteile und Wirtschaftszweige 
getroffen werden müssten, die sich ebenfalls in grossen 
Schwierigkeiten befänden.
Dieser Ansicht war auch das Parlament, das sich am 11. März 1980 fast 
einstimmig für die Vorschläge der Kommission ausgesprochen hat.
Die Kommission hat diesen Bemerkungen in sechs Vorschlägen Rechnung 
getragen, die am 19. November 1982 dem Rat vorgelegt worden sind. 
Danach sollten quotenfreie Mittel in Höhe von 710 Mio ECU innerhalb 
von fünf Jahren für eine zweite Reihe von Programmen bereitgestellt 
werden.
Die Gelder sollen alten Industrierevieren und Mittelmeergebieten 
zugute kommen; vorgesehen sind drei Schwerpunkte ;
1. Ausbau und Erweiterung der laufenden Programme w'.-r: t v i r ;
Die Kommission schlägt vor, für vier der 1980 angelaufenen 
quotenfreien Programme die Mittel erheblich aufzustocken 
(zusätzlich 390 Mio ECU zu den gegenwärtigen 196 Mio ECU) und 
die Programme durch neue Maßnahmen zu ergänzen. Betroffen sind 
die Programme "Erweiterung". "Energie". "Schiffbau" und "Stahl".
Die zusätzlichen Mittel würden sich folgendermassen verteilen ;  
Verdoppelung der gegenwärtigen Mittelansätze für die Programme 
"Erweiterung" (zusätzlich 120 Mio ECU) und "Schiffbau" 
(zusätzlich 17 Mio ECU), Aufstockung der Energieprogramme von 
■ >  gegenwärtig 16 Mio um 23 Mio ECU, und eine ganz erhebliche 
Verstärkung der Mittel für das Stahlprogramm von gegenwärtig 
43 Mio ECU auf 230 Mio ECU.
30

Alle Programme sollten nach den Vorstellungen der Kommission 
(ausser den Energieprogrammen) auch eine Förderung der 
Wirtschaftsberatung enthalten :  die Berater würden nach neuen 
Initiativen der Wirtschaft zur Schaffung neuer Arbeitsplätze 
Ausschau halten und die Unternehmer (auch die von morgen) auf 
Finanz- und Beratungshilfen der öffentlichen Hand aufmerksam 
machen. Für die Stahl- und Schiffbaureviere schlägt die 
Kommission vor, kleinen und mittleren Unternehmen nach den 
Ergebnissen von Marktuntersuchungen Investitionshilfen zu 
zahlen. Diese Investitionshilfen sollten in Form von
Kapitalzuschüssen sowie in den Stahlrevieren in Form von 
Zinszuschüssen zu Globaldarlehen der Gemeinschaft gewährt 
werden.
Stahlreviere
Die Stahlreviere sind der Kommission ein besonderes Anliegen, 
wie schon daraus hervorgeht, dass sie die Bereitstellung von 
230 Mio ECU vorschlägt. Dabei geht es ihr um eine noch engere 
Verzahnung mit der Gemeinschaftspolitik mit dem Ziel, die 
Wettbewerbsfähigkeit der Stahlindustrie der Gemeinschaft 
'  wiederherzustellen, wozu auch ein Kapazitätsabbau gehört. Aus 
quotenfreien Mitteln soll die Schaffung neuer Arbeitsplätze in 
b den Stahlrevieren gefördert werden. Dabei soll nun in zwei 
Abschnitten vorgegangen werden :
• Erster Abschnitt :  Verlängerung der laufenden Programme,
Einbeziehung weiterer Reviere im Vereinigten Königreich und 
in Frankreich, wo die bereits bestehenden regionalen 
Ungleichgewichte durch die weitere Verschlechterung der Lage 
der Stahlindustrie noch verschärft werden. Für diesen ersten 
Abschnitt sollten 92 Mio ECU bereitgestellt werden.
• Zweiter Abschnitt :  Hilfe für Gebiete, in denen die
Umstrukturierungsprogramme für die Stahlindustrie, die von 
den Mitgliedstaaten der Kommission vorgelegt werden müssen, 
einen starken Rückgang der Beschäftigung erwarten lassen. 
Hierfür sollten 138 Mio ECU bereitgestellt werden.
2. Einbeziehung Griechenlands
Nach den Vorschlägen der Kommission sollte Griechenland in zwei 
Programme des zweiten Abschnitts einbezogen werden. Die Hilfe 
wäre allein für die Inseln bestimmt, deren Wirtschaft durch die 
Randlage stark benachteiligt ist.
Das erste Programm dient einer Stärkung der Wirtschaftsstruktur 
— dieser Region im Hinblick auf die bevorstehende Erweiterung der 
Gemeinschaft mit dem Beitritt Spaniens und Portugals. Der Inhalt 
ist der gleiche wie in dem bereits laufenden 
,  Erweiterungsprogramm für Teile Frankreichs und Italiens. Darüber 
- .  ; hinaus sollen die Verkehrsverbindungen der Inseln untereinander 
und mit dem griechischen Festland verbessert, 
Wasserentsalzungsanlagen gebaut und umweltschützende Maßnahmen 
gefördert werden.
Kapitel II - Massnahmen des Fonds 31

Das zweite Programm dient einer Verbesserung der 
Energieversorgung. Dieses Ziel soll durch eine bessere Nutzung 
neuer Technologien in der Gewinnung von Strom aus Wasserkraft 
und alternativen Energieträgern erreicht werden. Die 
griechischen Inseln wurden damit in ein Programm einbezogen, das 
bereits für Süditalien besteht. Hinzu käme die Nutzung der 
> :  Erdwärme. Insgesamt sollten für diese beiden Programme über fünf
Jahre 60 Mio ECU bereitgestellt werden, davon 40 Mio für das 
Erweiterungsprogramm und 20 Mio ECU für das Energieprogramm.
:  3. Neues Programm für "Textil- und Bekleidungsindustrie"
Es wird vorgeschlagen, 260 Mio ECU für die Verbesserung der 
Umwelt und die Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen sowie 
die Innovation der Industrie in verschiedenen von der 
Strukturbereinigung in der Textil- und Bekleidungsindustrie 
betroffenen Gebieten bereitzustellen. Als Empfänger kämen 
n Textilreviere in Belgien, Frankreich, Irland, Italien, in den 
5 Niederlanden und im Vereinigten Königreich in Betracht, in denen 
eine grosse Zahl von Arbeitsplätzen verloren gegangen sind.
? Ziel des Programms ist die Förderung wirtschaftlicher 
rJ Alternativen ausserhalb der Textil- und Bekleidungsindustrie. 
Das Programm ist ähnlich angelegt wie die Stahl- und 
Schiffbauprogramme (siehe oben unter 1).
iX v:7h '
32

KAPITEL III ~ HAUSHALTSFÜHRUNG UND KONTROLLEN
VERFÜGBARE HAUSHALTSMITTEL
53. Die Untersuchung der Haushaltsführung erstreckt sich auf
quotengebundene wie quotenfreie Regionalfondsmittel; die
Mittelverwendung ist bereits in Kapitel II dargestellt worden.
54. Für 1982 hatte die Haushaltsbehörde dem Regionalfonds insgesamt
1.759,5 Mio ECU als Vernflichtungsermächtigungen bewilligt. Davon 
waren 1.669 Mio ECU quotengebunden (Kapitel 50 des Haushaltsplans) 
und 90,5 Mio ECU quotenfrei (Kapitel 51). Nominal entsprach dies 
einem Zuwachs von 14,3% gegenüber 1981 (1.540 Mio ECU). Die
Mittelausstattung des Regionalfonds erreichte damit 7,6% des 
Gesamthaushalts 1982 der Europäischen Gemeinschaften gegenüber 7,3% 
im Jahr davor.
55. An Zahlungsermächtigunæen erhielt der Regionalfonds von der
Haushaltsbehörde 1.075 Mio ECU: davon waren 1.015 Mio ECU
quotengebunden und 60 Mio ECU quotenfrei; dies entsprach einer 
Aufstockung um nominal 31,2% gegenüber 1981 (819,20 Mio ECU).
AUSNUTZUNG DER VERPFLICHTUNGSERMÄCHTIGUNGEN
QUOTENGEBUNDENE ABTEILUNG
56. Kurskorrekturen, Aufhebung von Mittelbindungen und 
Mittelübertragungen, die im Laufe des Haushaltsjahres anfielen, 
haben die Höhe der für die Mittelbindungen zur Verfügung stehenden 
quotengebundenen Mittel beeinflusst. So waren letztlich für 1982 
insgesamt 1.817,694 Mio ECU verfügbar, während die Haushaltsbehörde 
nur 1.669,0 Mio ECU bewilligt hatte (siehe Tabelle 10.1).
Kapitel III - Haushaltsführung und Kontrollen 33

Tabelle 10
Ouotengebundene Mittel. Hausbaltslage 1982  
1. Inanspruchnahme Oer Vernf 1 ichtungsermächt iiuingen
(Mio ECU)
Verpflichtungsermächtigungen, verfügbar 1982 Inans pruchnahme  
1982
Eingegangene (2)  
MittelbindungenVerfügbare  
Mittel zum  
31.12.1982Mittel des
Haushalts­
plans 1982Noch vorhandene  
Mittel aus 1981
(D (a)Frei werdende Mittel durch:
Aufhebung
früherer
MittelbindungenKursveränderungen  
in Zusammenh. mit  
d.Aufhebung früh.  
MittelbindungenInsgesamt
1669,000 58,349 48,653 41,692 1817,694 1812,131 5,564
2. Inanspruchnahme der Zahlungsermächtigungen
(Mio ECU)
Zahlungsermächt igungen,  verfügbar  
für 1982Zahlungen 1982 Zum 31.12.81 nicht in Anspruch  
genomme Zahlungsermächtigungen
Aus Übertr. 1981  
(D Cb)Aus Mitteln 1982  
CD (c)Insgesamt Aus Übertrag,  
von 1981Aus Mitteln  
von 1982Insgesamt Aus Übertragung, 
von 1981Aus Mitteln von  
1982
33,629 1015,000 1048,629 33,629 917,045 950,674 - 97,955
-P . ;  g·· £  3. Entwicklung der Mittelbindungen '  1
· ' -  h  ·■'<■. -i . (Mio ECU)
1.1.82 noch Aufhebung von Mittelbindungen 1982 Noch nicht Auszahlun- Ausstehende
nicht ausgez.  
gebund. Mittel 
aus 1975/1981Mittelbindungen  
und Kurs­
korrekturenaus Mitteln  
von 1981aus Mitteln  
von 1982 Insgesamtausgezahlte  
Mittel aus  
Mittelbind.  
75/81 + Mittel­
bind. 1982gen 1982  
aus Mittel­
bindungenAuszahlungen
31.12.1982
2247,723 - 90,345 58,349 1753,782 1812,131 3969,509 950,674 3018,835
(1) (a) Einschließlich Übertragung von 39,370 Mio ECU quotenfreier Verpflichtungsermächtigungen  
an die quotengebundene Abteilung
(1) (b) Einschließlich Übertragung von 17,777 Mio ECU quotenfreier Zahlungsermächtigungen
an die quotengebundene Abteilung
(2) Abzüglich Aufhebung von Mittelbindungen (0,226 Mio ECU) und Anpassungen aufgrund von  
ECU-Kursveränderungen (11,712 Mio ECU)

C D*aK·
rr( T >
SCPc0 1S“C D
c:
c
30Q
e
3a
«o
3rrflO
3S ei <Tabelle. 11
Ouotengebundene Mittel
Inanspruchnahme der Verpf1ichtungsermächtigungen 1982
(Mio ECU)
Mit-Mittelaus- Noch vor- Frei gewordene Mittel Insgesamt In Anspruch Saldo zum Inan-
stattung handene durch für Mittel- genommene Ende des spruchn.
glied laut Haus- Mittel Aufhebung ECU-Kurs- bindungen Verpflicht.- Haushalts- der Mit-
Staat haltsplan aus einer Mit- Schwankungen verfügbar ermächtig. jahres tel in 2
1982 1981 (1) telbindung (e) = (a) + (b) + 1982(2) (h) =
(a) (b) (c) (d) (c) + (d) (f) (g) = (e)-(f) (f) / (e)
B 18,526 25,164 1,063 1,434 46,187 16,965 29,222 36,7
DK 17,691 0,906 0,218 0,710 19,525 17,418 2,107 89,2
D 77,609 18,188 3,019 -4,864 93,952 58,312 35,640 62,1
GR 216,970 -53,030 0,012 5,489 169,441 213,297 -43,856 125,9
F 227,651 85,783 3,800 20,209 337,443 325,359 12,084 96,4
IRL 99,139 -12,052 14,385 0,170 101,641 114,037 -12,396 112,2
I 592,328 -47,602 22,936 18.690 586,352 604,899 -18,547 103,2
L 1,168 0,093 0,027 0.140 1,428 2,042 -0,614 143,0
NL 20,696 5,334 - -1,994 24,036 18,323 5,713 76,2
UK 397,222 35,566 3,193 1,708 437,689 441,479 -3,790 100,9
EUR 10 1669,000 58,349 48,653 41,692 1817,694 1812,131 5,563 99,7
(1) Einschließlich 18,979 Mio ECU aus 1981 und 39,370 Mio ECU aus der quotenfreien Abteilung.
(2) davon 1,984 Mio ECU für Studien nach Artikel 12 der Fondsverordnung.f t
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57. Die Differenz von 148.694 Mio ECU ergab sich folgendermassen :
• 18,979 Mio ECU durch Übertragung aus dem Haushaltsjahr 1981,
• 39,370 Mio ECU durch im Jahr 1982 nicht gebundene Mittel der 
nicht quotierten Abteilung aus dem Haushaltsjahr 1981; die 
Haushaltsbehörde hat diese Übertragung gemäß Artikel 2, Absatz
/ 3, b) der Fondsverordnung Ende 1982 genehmigt,
sodann wurden noch 90,345 Mio ECU frei ;
• 41,692 Mio ECU als Folge von Korrekturen aufgrund von
Kursschwankungen im Europäischen Währungssystem(24),
• 48,653 Mio ECU durch Aufhebung von Mittelbindungen(2S) von
seiten der Kommission insbesondere wegen Zurückziehung von
-  ,  Industrievorhaben (16,8 Mio ECU), Nichteinhaltung oder nur
teilweise Verwirklichung von Arbeitsplatzzielen(26) (8,5 Mio 
ECU) und Umstellung eines grossen Infrastrukturvorhabens auf 
einen anderen Finanzierungsmodus (11,4 Mio ECU).
58. Im quotengebundenen Bereich wurden 1982 für die in Kapitel II
dargestellten Verwendungszwecke 1.812,131 Mio ECU gebunden, 
einschliesslich 1,984 Mio ECU für acht Studien nach Artikel 12 der 
Fondsverordnung. Damit blieben dann zum Ende des Haushaltsjahres von 
den verfügbaren Mitteln 5,563 Mio ECU ungenutzt.
59. Tabelle 11 gibt einen Überblick über die Verwendung der
Verpflichtungsermächtigungen des Haushaltsplans in den einzelnen 
Mitgliedstaaten. Die Salden der vorletzten Spalte erhöhen oder 
mindern die für den Mitgliedstaat im Haushaltsjahr 1983 zur
Verfügung stehenden Mittel.
Einige Mitgliedstaaten haben schon Mittel im Vorgriff auf ihre Quote 
für 1983 abgerufen: so vor allem Griechenland, Irland, Italien und
das Vereinigte Königreich. Andere haben die ihnen zustehenden Mittel 
nicht voll ausgenutzt :  so die Bundesrepublik Deutschland mit dem 
absolut grössten Saldo und Belgien mit dem relativ höchsten Saldo, 
ferner Frankreich, die Niederlande und Dänemark. Angesichts dieser 
Lage hat die Kommission im Interesse einer wirtschaftlichen 
.■ Haushaltsführung aus den nicht in Anspruch genommenen
Haushaltsmitteln vor allem Griechenland, Irland, Italien und dem 
Vereinigten Königreich höhere Zusagen gemacht, als ihnen 1982 
zugestanden haben; die Differenz wird 1983 mit den Quoten
verrechnet. .  „  ,
Im Rahmen der quotierten Abteilung werden die Mittelbindungen und 
Zahlungen in nationaler Währung vorgenommen und auf der Grundlage des 
ECU-Monatskurses verbucht.
Mittelbindungen werden nach Artikel 9 Absatz 6 der Fondsverordnung 
dann aufgehoben, wenn aus den Angaben der Mitgliedstaaten für die 
Kommission in Zahlungsanträgen an die Kommission oder aus 
Feststellungen aus Anlass von Prüfungen an Ort und Stelle hervorgeht, 
dass ein Vorhaben nicht verwirklicht worden ist oder in einer Weise 
verwirklicht wurde, die nur noch einen Teil der hierfür gewährten 
Beiträge des Fonds rechtfertigt. Der hierdurch wieder frei werdende 
Teil des Fondsbeitrags kann dann zur Förderung von Investitionen in 
einem der Fördergebiete des von der Aufhebung der Mittelbindung 
betroffenen Mitgliedstaaten verwendet werden.
Es handelt sich hier um die Anwendung der EFRE-Beihilfeobergrenzen 
gemäß Artikel 4, Absätze 1 a) und 2 a) der Fondsverordnung.
36

60. Die Ende 1982 übrig gebliebenen 5,563 Mio ECU haben sich über Jahre 
hinweg angesammelt und machen nur 0,3% der verfügbaren
Verpflichtungsermächtigungen des Haushaltsjahres und weniger als 
0,8 o/oo der kumulierten Mittelbindungen in den Jahren 1975-1982 
(über 7.050 Mio ECU) aus.
Tabelle 12 zeigt, welche Beträge in den einzelnen Jahren seit 
Bestehen des Fonds an Verpflichtungsermächtigungen zum Jahresende 
nicht genutzt worden waren :  es handelt sich, mit gewissen
Schwankungen, durchweg um relativ geringe Beträge.
Tabelle 12
Ouotengebundene Mittel
Nicht ausgenutzte Verpflichtungsermächtigungen am Jahresende
(Mio ECU)
Haushalts- Für Mittel- Verbraucht Rest zum
Jahr mittel bindungen Jahresende
verfügbar (1) (2)
75/77 1030,40(3) 1047,23(3) 1032,20(3) 15,03(3)
1978 581,00 599,84 556,36 43,48
1979 900,00 973,65 970,43 3,22
1980 1106,75 1169,64 1137,79 31,85
1981 1463,00 1615,17 1596,19 18,98
1982 1669,00 1817,69 1812,13 5,56
(1) Einschließlich Übertragungen aus Mitteln des vorausgegangenen 
Haushaltsjahres und Mittel, die durch die Aufhebung von 
Mittelbindungen und Kurskorrekturen für noch nicht ausgezahlte, 
aber in früheren Haushaltsjahren gebundene Mittel entsprechend 
den Kursschwankungen des ECU frei geworden waren.
(2) Mittelbindungen des Haushaltsjahres, wechselkursbereinigt.
(3) Haushaltsmittel 1.300 MUC, verfügbar 1.312,33 MUC, 
verbraucht 1.301,64 MUC, verbleiben 10,69 MUC, Umrechnung 
in ECU zu den Kursen von Januar 1978.
Kapitel III - Haushaltsführung und Kontrollen 37

Tabelle 13
EERE quotenfreie Abteilung
Haushaitslanc 1 9 8 2
^.-Inanspruchnahme der VerpflichtunEsermächtigungen ^
(Mio ECU)
Verpflichtungsermächtigungen verfügbar für 1982 Inanspruchnahme
1982
MittelbindungenVerpflichtungs-
ermächtigungen
verfügbar zum  
31.12.82Mittel aus
Haushalt
1982Mittel aus
Haushalt
1981Übertragung an
quotengebundene AbteilungInsgesamt
90,500 60,689 39,370 111,819 32,739 79,080
2..-Inanspruchnahme der Zahlungsermächtigungen . j .  ■  , ( 7, · ;  , ,  ; ■ - ■ >
(Mio ECU)
Zahlungsermächtigungen, verfügbar 1982 Zahlungen 1982 Nicht ausgenutzte Zahlungs­
ermächtigungen 31.12.1982
Übertrag,  
aus 1981Mittel 
aus 1982An quotenge­
bundene Abt.Insgesamt Aus Übertrag,  
von 1981Aus Mitteln  
von 1982Insgesamt Aus Übertrag,  
von 1981Aus Mitteln  
von 1982
20,00 60,00 17,777 62,223 2,223 20,200 22,423 - 39,800
3. Entwicklung der Mittelbindungen
(Mio ECU)
Mittelbindungen 1981
zum 1.1.1982 noch  
nicht ausgezahltMittelbindungen 1982 M i 11 elb indungen
1981 noch nicht  
ausgezahlt zum  
31.12.81 + Mit­
telbind. 1982Mittelbind,
1982
ausgezahltMittelbindungen
zum 31.12.1982  
noch nicht  
ausgezahltAus Mitteln  
von 1981Aus Mitteln  
von 1982Insgesamt
33,305 21,319 11,420 32,739 66,044 22,423 43,621

QUOTENFREIE ABTEILUNG
61. Für die ersten 5 Aktionen der quotenfreien Abteilung (vom Rat am 7. 
Oktober 1980 angenommen) war ein maximaler Gesamtbetrag von 220 Mio 
ECU über 5 Jahre vorgesehen. Die 8 ersten Sonderprogramme (von der 
Kommission zwischen Juni 1981 und Juli 1982 angenommen) erstrecken 
sich auf insgesamt 216 Mio ECU(27), was der Fondsbeihilfe für die 
Gesamtdauer dieser Programme entspricht.
1982 setzte sich der insgesamt für Mittelbindungen zur Verfügung 
stehende Betrag von 151,189 Mio ECU zusammen aus 90,500 Mio ECU im 
Haushaltsplan 1982 und aus 60,689 Mio ECU aus dem Haushalt 1981. 
Hiervon konnten 39,370 Mio ECU nicht rechtzeitig gebunden werden, 
die dann Ende 1982 an die quotengebundene Abteilung gingen(28).  Die 
Haushaltsbehörde hatte jedoch, als sie dieser Mittelübertragung ihre 
Zustimmung erteilte, gefordert, dass die Mittel, die der 
quotenfreien Abteilung 1982 entnommen worden waren, 1983 wieder 
zurückübertragen werden müssen (vgl. Tabelle 13).
62. Die in der quotenfreien Abteilung getroffenen Beitragsentscheidungen 
führten 1982 zu Mittelbindungen von 32,739 Mio ECU; hieraus ergibt 
sich unter Berücksichtigung der vorgenannten Übertragung ein noch 
verfügbarer Saldo von 79,080 Mio ECU für das Haushaltsjahr 1983.
Tabelle 14 
Ouotenfreie Mittel
Entwicklung der Übertragungen und Abgänge 
an die quotengebundene Abteilung
(in Mio ECU)
JahrHaushalts­
mittelFür Mittel­
bindungen 
verfügbarGebun­
dene
MittelAn die quo- 
tierte Abt. 
übertragenSaldo am 
Jahresende
1978 29,05(1) 29,05(1)--d) -d)
1979 45,00 45,00 - - 45,00
1980 58,25 103,25 - 45,00 58,25
1981 77,00 135,25 40,59 33,97 60,69
1982 90,50 151,19 32,74 39,37 79,08
(1) 1978 waren quotengebundene und quotenfreie Mittel 
Haushalt noch nicht getrennt ausgewiesen.im
63. Tabelle 14 zeigt, welche quotenfreien Verpflichtungsermächtigungen 
ungenutzt geblieben sind und in welchem Umfang es bisher zu 
Mittelübertragungen an die quotengebundene Abteilung kam.
27 4 Mio ECU wurden zusätzlich für das Stahlprogramm in Italien 
vorgesehen.
28 Gemäß Artikel 2 Absatz 4(b) der Fondsverordnung.
Kapitel III - Haushaltsführung und Kontrollen 39

i
( ■ - Die Entwicklung der Mittelübertragungen aus dem alten Haushaltsjahr 
und an die quotengebundene Abteilung, wie sie aus der Tabelle 
abzulesen ist, hat ihre Ursache darin, dass die quotenfreie 
Finanzierung nur langsam anlief. Hierzu ist zu bemerken :
• Die Kommission hatte schon im Juni 1977 die Schaffung 
quotenfreier Mittel für den Regionalfonds vorgeschlagen. Erste 
Vorschläge hierzu waren von ihr bereits im Oktober des gleichen 
Jahres gemacht wurden, die der Rat aber erst im Oktober 1980
-  annahm.
· Mit den spezifischen Maßnahmen war in den Mitgliedstaaten die 
Umstellung von "Projektfinanzierung" auf "mehrjährige
" Programmfinanzierung" verbunden; einzelne Maßnahmen waren zudem
völlig neu, so dass zum Teil erst noch die entsprechenden 
Vorschriften erlassen werden mussten.
So konnten die ersten Sonderprogramme im Rahmen der ersten fünf 
spezifischen Gemeinschaftsmassnahmen von der Kommission erst im Juni 
1981 genehmigt werden; auch die ersten Mittelbindungen waren erst im 
Laufe des Haushaltsjahres 1981 möglich. Inzwischen sind sie auf 
73,327 Mio ECU aufgelaufen: 34% der insgesamt hierfür zur Verfügung 
stehenden 216 Mio ECU, die sich aber auf fünf Jahre verteilen, für 
die 8 ersten quotenfreien Sonderprogramme (siehe Tabelle 19 unter 
Punkt 76).
AUSZAHLUNG DER GEBUNDENEN MITTEL
64. Im Haushaltsjahr 1982 standen dem Fonds zunächst insgesamt 1.075 Mio 
ECU Zahlungsermächtigungen aus Kapitel 50 (quotengebunden) und 
Kapitel 51 (quotenfrei) des Haushaltsplans zur Verfügung; hierin 
einbegriffen waren 125 Mio ECU, die zunächst in Kapitel 100 
vorläufig eingesetzt, dann im Laufe des Haushaltsjahres aber auf 
Kapitel 50 (quotengebundene Mittel) übertragen worden waren. Die 
Zahlungsermächtigungen erreichten damit 61% der
Verpflichtungsermächtigungen von 1.759,5 Mio ECU, gegenüber 53% im 
Vorjahr, als 819,2 Mio ECU Zahlungsermächtigungen 1.540 Mio ECU an 
Verpflichtungsermächtigungen gegenüberstanden.
‘  \
40

QUOTENGEBUNDENE ABTEILUNG
65. Für die quotengebundene Abteilung waren zunächst 1.015 Mio ECU für 
Zahlungsermächtigungen in den Haushalt 1982 eingesetzt worden; die 
125 Mio ECU aus Kapitel 100 sind hierin bereits einbegriffen. Mit der 
Übertragung von 15,852 Mio ECU von 1981 auf 1982 standen zunächst 
1.030,852 Mio ECU für Auszahlungen im Haushaltsjahr 1982 zur 
Verfügung. 17,777 Mio ECU an Zahlungsermächtigungen der 
quotenfreien Abteilung für 1981, die zum Ende des Haushaltsjahres 
nicht genutzt worden waren, wurden daraufhin der quotengebundenen 
Abteilung zugeschlagen(29),  deren Zahlungsermächtigungen für 1982 
sich damit auf 1.048,629 Mio ECU erhöhten (siehe Tabelle 10.2).
i
66. 1982 wurden 950,674 Mio ECU ausgezahlt, davon 0,506 Mio ECU für 
,  Studien nach Artikel 12 der Fondsverordnung, gegenüber den
-  ‘  791,409 Mio ECU des Vorjahres eine Zunahme um 20%.
Nun schon im dritten aufeinanderfolgenden Jahr sind die zu Beginn des 
Haushaltsjahres zur Verfügung stehenden Zahlungsmittel trotz eines 
leichten Rückgangs der Zahlungen gegenüber den Mittelbindungen 
(53,9% 1982 gegenüber 54,3% 1981) zu über 90% (im Jahre 1982 :  92,2%) 
ausgeschöpft worden. Ohne die Übertragung der 125 Mio ECU aus 
Kapitel 100 hätte ein Teil der Zahlungen zu Lasten des Haushalts 1982 
auf das Haushaltsjahr 1983 übertragen werden müssen.
67. Tatsächlich haben die Mitgliedstaaten im Laufe des Haushaltsjahres 
1982 aber nicht Zahlungen in Höhe von 950,674 Mio ECU, sondern von 
974,552 Mio ECU beantragt. Die Differenz erklärt sich daraus, dass 
die Kommission Mittel, deren Auszahlung beantragt worden war, 
zurückbehalten hat, weil noch nicht alle Angaben Vorlagen, die 
Artikel 8 Absatz 1 (b) der Fondsverordnung von den Mitgliedstaaten 
fordert, und dass im Laufe des Haushaltsjahres Mittelbindungen 
aufgehoben wurden.
29 Gemäß Artikel 2 Absatz 3 Buchstabe b) der Fondsverordnung.
Kapitel III - Haushaltsführung und Kontrollen ;  v  41

Tabelle 15
OuotenEebundene Mittel
Zahlungen 1982 - gebundene, aber noch nicht ausgezahlte
Mittel Ende 1982
(in Mio ECU)
Mit- Mittelbind. Mittel- Zahlungen Zahlungen Gebundene
glied- 1975-1981 bindungen in %deraber noch
Staat noch nicht 1982 Mittelbind. nicht aus-
- f Ende 1981 gez.Mittel
ausgez.(1) 1981 198275/8175/82Ende 1982
B 14,249 16,965 9,17010,558 68,066,6 20,656
DK 21,301 17,418 10,685 14,572 65,269,1 24,147
D 102,015 58,312 36,189 61,648 64,069,9 98,679
GR 120,836 213,297 122,001 152,346 49,159,4 181,787
F 337,266 325,359 62,159126,177 52,448,3 536,448
IRL 79,667 114,037 79,322 91,550 69,772,4 102,154
I 1028,596 604,899 210,164 276,966 42,743,41356,529
L 1,405 2,042 0,962 0,06367,648,6 3,384
NL 43,162 18,323 5,662 3,23551,545,3 58,250
UK 408,881 441,479 255,096 213,559 67,762,7 636,801
EUR 10 2157,378 1812,131 791,409 950,674 54,353,93018,835
(1) Einschließlich Aufhebung von Mittelbindungen und  
ECU-Kurskorrekturen.
: o  * ·?  c·, :'·.·< ,4 ·>T  . V-^
68. Einen Überblick über die Zahlungen an die einzelnen Mitgliedstaaten  
und für die Gemeinschaft gibt die Tabelle 15. Aus ihr ist auch zu  
entnehmen, wie sich die Zahlungen in Prozent der Mittelbindungen  
seit der Einrichtung des Regionalfonds entwickelt haben, so dass  
Vergleiche zwischen der Lage Ende 1982 und Ende 1981 möglich werden.
69. Vergleicht man diese 53,9% mit den Prozentsätzen für Ende 1981, 1980,
1979 und 1978 - 54,3%, 56,4%, 53,2% und 53,3% - so zeigt sich, dass  
bei steigender Mittelausstattung der Abstand der Zahlungen gegenüber  
den Mittelbindungen praktisch konstant geblieben ist. Der Abstand  
hat seine Ursache in der Fondsverordnung :  eine Mittelzusage
bedeutet, dass der volle Betrag sofort gebunden wird, die  
Auszahlungen erstrecken sich aber über mehrere Haushaltsjahre  
entsprechend den Ausgaben der Mitgliedstaaten, die sich wiederum  
nach dem Baufortschritt richten.
42

Tabelle 16 ,
Quoteneebundene Mittel
Zahlungen und Mittelbinduneen nach Haushaltsjahren
Gebundene, aberMittelbindungen '  Zahlungen aus Zahlun- Gebundene, Zahlungen
Mit- noch nicht ausge 1982 Mittelbindungen gen 1982 aber noch in 7. der
glied- zahlte Mittel (1) insges. nicht aus- Mittelbin-
Staat 31.12.1981(1) 75-77 1978 1979 1980 19811982 gez.Mittel düngen
31.12.1982 Ende 1982
Mio ECU 7.Mio ECU % MioECU Mio ECU Mio ECU
B 14,249 0,716,965 0,90,954 0,498 0,960 3,008 1,680 3,458 10,558 20,656 66,6
DK 21,301 1,017,418 1,0 - -0,040 1,56610,778 2,188 14,572 24,147 69,1
D 102,015 4,758,312 3,20,118 4,587 5,84719,738 22,784 8,574 61,648 98,679 69,9
GR 120,836 5,6213,297 11,8 - - - -63,607 88,740 152,347 181,788 59,4
F 337,266 15,6325,359 18,0 1,237 0,516 6,67929,671 28,186 59,888 126,177 536,448 48,3
IRL 79,677 4,0114.037 6,30,424 0,637 1,077 6,40935,486 47,518 91,551 102,154 72,4
I 1028,596 47,3604,899 33,4-1,314 13,405 54,268 87,199102,110 21,296 276,964 1356,530 43,4
L 1,405 0,1 2,042 0,1 - - -0,063 - - 0,063 3,384 48,6
NL 43,162 2,018,323 1,0 - - -2,701 0,309 0,225 3,235 58,249 45,3
UK 408,881 19,0441,479 24,4 1,219 7,92912,085 39,839 99,815 52,672 213,559 636,800 62,7
EUR 10 2157,378 100,01812,131 100,0 2,638 27,572 80,956190,194 364,755 284,559 950,674 3018,835 53,9
(1) Einschließlich Aufhebung von Mittelbindungen und ECU-Kurskorrekturen.

70. In welchen Haushaltsjahren die 1982 ausgezahlten Mittel gebunden  
worden sind, ist für die einzelnen Länder aus Tabelle 16 zu  
entnehmen.
71. Die Entwicklung der Zahlungen hat sich in den einzelnen  
Mitgliedstaaten recht unterschiedlich entwickelt. In Dänemark, in  
der Bundesrepublik Deutschland, in Griechenland, Irland und Italien  
konnten sie beschleunigt werden. Italien liegt jedoch mit 43,4%  
unter dem Durchschnitt der Gemeinschaft .Dieses Land bemüht sich  
augenblicklich, den in den letzten Jahren aufgelaufenen Rückstand  
abzubauen. Unter dem Gemeinschaftsdurchschnitt liegen außer Italien  
noch Frankreich mit 48,3 %, Luxemburg mit 48,6 % und die Niederlande  
mit 45,3 %; in diesen drei Ländern sind die Zahlen gegenüber 1931 
stark zurückgefallen. Das Vereinigte Königreich liegt mit 62,7 % 
unter den 67,7 % von 1931, aber immer noch weit über dem Durch­
schnitt der Gemeinschaft.
:  i  Tabelle 17 J
Ouotengebundene Mittel  
Jahreszahlungen nach Mitgliedstaaten
Mit- In % der Zahlungen insgesamt
glied-
Staat 19751976197719781979198019811982
B 0,01.70,82,30,60,91,21,2
DK 1.71.51.60,51.81,31,31,5
D 0,03,66,716,6 9,06,94,67,6
GR --- ---15,4 7,2
F 17,812,112,316,020,213,7 7,913,6
IRL 7,76,85,98,06,49,610,0 8,6
I48,942,740,130,828,034,326,630,5
L 0,20,20,10,10,10,10,10,1
NL 3,12,30,82,51.71.10,7 1,2
UK20,629,131,723,232,232,132,228,5
EUR 10 100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0
72. Tabelle 17 gibt einen Überblick über die Anteile der Mitgliedstaaten  
an den Zahlungen des Regionalfonds für die Jahre seit 1975.
Obwohl es für die Zahlungsermächtigungen keinerlei Quoten gibt, ist  
aus der Tabelle deutlich zu erkennen, dass, insbesondere für  
Italien, die abgerufenen Mittel während der letzten Jahre weit  
hinter den Anteilen der Verpflichtungsermächtigungen lagen.
44

Tabelle 18
Ouotengebundene Mittel
Entwicklung der Zahlungsermäc.htigungen seit 1975
JahrHaushaltsmittel ZahlungenÜbertragung v. Ver­
pflichtungsermäch­
tigungen seit 1975
MUC Mio ECU MUC Mio ECU MUC Mio ECU
1975(1)
1976(1)
1977(1)
1978
1979
1980
1981
1982150.000
300.000 
400,000122,310
229,051
294,530
525.000
483.000 
392,375
(2)+l6,000  
799,200 
(2)+ 3,342  
1015,000  
(2)+17,77790,628
277,372
372,50874,058
213,052
275,699
254,892
513,148
726,698
791,409
950,67459,372
82,000
109,49248,252
64,252
83,083(1)
353,191
323,043
0,0
4,720
15,852
97,955
Insges. 3897,585 3799,630 97,955
(1) Mio RE in Mio ECU umgerechnet zum Jahresdurchschnitt  
des betreffenden Jahres.
(2) Übertragungen aus der quotenfreien Mittel (Kapitel 51)  
an die quotengebundene Abteilung (Kapitel 50).
73. Tabelle 18 zeigt, wie sich die Zahlungen des Fonds in der Zeit seines  
Bestehens entwickelt haben.
Die Zahlungsermächtigungen des Fonds erreichten über die gesamte  
Zeit seines Bestehens 3.897,585 Mio ECU. Bis zum 31. Dezember 1982  
waren hiervon 3.799,630 Mio ECU ausgezahlt worden. Die
Zahlungsermächtigungen sind damit insgesamt zu 97,5% ausgenutzt  
worden.
74. 1982 wurden schätzungsweise 268 Mio ECU im Rahmen des
"beschleunigten Verfahrens" ausgezahlt(30);  1981 waren es 230 Mio  
ECU gewesen. Damit wurden 1982 28% der Zahlungen beschleunigt
abgewickelt gegenüber 29% 1981.
i ■  v,  i  ivi'.a | ■
Vgl. Ziffer 140, Seite 72 des Sechsten Jahresberichts (1980),  
Europäischer Fonds für Regionale Entwicklung.
Kapitel III - Haushaltsführung und Kontrollen 45

QUOTENFREIE ABTEILUNG
75. 60 Mio ECU standen dem Haushalt 1982 an quotenfreien Mitteln für  
Auszahlungen zur Verfügung. Mit den 20 Mio ECU aus dem Haushalt
^  1981, die zum Jahresende noch nicht ausgezahlt worden waren und daher
?  nach 1982 übertragen worden sind, waren damit zu Beginn des  
f Haushaltsjahres 80 Mio ECU für Zahlungen verfügbar. Ende 1982 waren  
; ;  17,777 Mio ECU aus dem Rest von 1981 noch nicht angewiesen; dieser
j“ Betrag ging dann an die quotengebundene Abteilung(31).
76. Für die bisher genehmigten Sonderprogramme wurden 1982 22,423 Mio  
ECU an quotenfreien Mitteln ausgezahlt. Zum Ende des Haushaltsjahres
| gab es unter Berücksichtigung der vorgenannten Übertragungen demnach  
T noch 39,8 Mio ECU an unausgenutzten Zahlungsermächtigungen.
:  Tabelle 19 7 ■
1  ;  Ouotenfreie Mittel :
Stand der Zahlungen für die Sonderprogramme
(in Mio ECU)
Sonder-Mittelaus­
stattungMittelbindungen Zahlungen
programme f. 5 Jahre Zeitpunkt Betrag Zeitpunkt Betrag
Frankreich -  
Erweiterung55,000 13/10/81
22/09/8215,563
12,66615/10/81
03/12/824,669
3,800
Ver. Königreich -  
Grenzregionen8,000 02/10/81 0,473 22/12/81
02/12/820,142
0,284
Ver. Königreich -  
Stahl33,000 24/05/82
13/12/825,280
7,48015/12/82
15/12/825,280
2,244
Ver. Königreich -  
Schiffbau17,000 16/09/82
03/12/822,570
3,94015/12/82
15/12/822,570
1,182
Irland -  
Grenzregionen16,000 02/10/81 3,216 15/10/81
31/03/82
09/10/820,965
0,965
0,965
Italien - Energie 16,000 16/10/81 5,026 30/12/81 1,508
Italien - Erweit. 65,000 23/12/81 16,135 02/12/82 4,841
Belgien -  
Stahl6,000 23/12/81
22/09/820,175
0,80327/09/82
27/09/820,053
0,241
Insgesamt 216,000 73,327 29,709
Gemäß Artikel 2 Absatz 3 Buchstabe b) der Fondsverordnung.

Anhand von Tabelle 19 lässt sich die Entwicklung der Zahlungen für  
die einzelnen Sonderprogramme verfolgen. 1981 und 1982 gebunden,  
aber bisher noch nicht ausgezahlt waren 43,621 Mio ECU (siehe  
Tabelle 13).
Zwar hatten einige Sonderprogramme einen schwierigen Start(32) und  
andere liegen immer noch etwas zurück, insgesamt laufen aber doch  
alle mehr oder weniger normal. Während die Genehmigung der  
Programme durch die Kommission sich von Juni 1981 bis Juli 1982  
hinzog, waren zum 31. Dezember 1982 34% des vorgesehenen  
Gesamtvolumens von 216 Mio ECU gebunden, und 40,5% der  
Mittelbindungen für die acht genehmigten Programme ausgezahlt 
worden.
KONTROLLEN
PRÜFUNGSMASSNAHMEN
77. Gemäß Artikel 8 Fondsverordnung erfolgen die Zahlungsvorgänge  
aufgrund der Vorlage von Bescheinigungen seitens der  
Mitgliedstaaten bezüglich der effektiv getätigten öffentlichen  
Ausgaben, deren Bemessungsgrundlage des Fondsbeitrags und vom  
Vorhandensein von detaillierten Belegen, die jedoch nicht dem  
Zahlungsantrag beigefügt sein müssen. Gemäß Artikel 9 Absatz 3 der  
Fondsverordnung wird daher die Übereinstimmung zwischen diesen  
Bestätigungen und den Einzelbelegen speziell anlässlich der  
Vor-Ort-Nachprüfungen festgestellt, welche sich auf  
stichprobenweise ausgewählte Fondsvorhaben beziehen.
Gemäß Artikel 9 Absatz 4 soll bei den Vor-Ort-Nachprüfungen  
ebenfalls festgestellt werden, ob einerseits die durchgeführten  
Vorhaben mit den jeweils ursprünglich für den Fondsbeitrag  
vorgesehenen Maßnahmen übereinstimmen, und ob andererseits die  
Verwaltungsverfahren der Mitgliedstaaten den
Gemeinschaftsbestimmungen entsprechen, insbesondere hinsichtlich  
der Vergabe von öffentlichen Aufträgen. Im übrigen beinhaltet die  
Feststellung der Übereinstimmung der durchgeführten Vorhaben mit  
den vom Fonds mitfinanzierten Maßnahmen ebenfalls die Prüfung,
:  inwieweit spezifische Arbeitsplatzschaffungs- und Produktionsziele
. • • . i  - bei Industrievorhaben und Auslastungsperspektiven bei  
Infrastrukturprojekten erreicht werden. Dies trifft in erster Linie  
bei den grösseren Vorhaben mit einem Investitionsbetrag von mehr  
als 10 Mio ECU zu, für welche diese Ziele in den Beihilfeanträgen  
anzugeben sind.
32 Siehe Punkt 63 des vorliegenden Berichts.  
Kapitel III - Haushaltsführung und Kontrollen 47

1982 konnten die öffentlichen Ausgaben in den Mitgliedstaaten für  
die aus der quotenfreien Abteilung finanzierten spezifischen  
Maßnahmen für die Ansetzung von Prüfungsterminen nicht mehr  
rechtzeitig gemeldet werden, so dass sich die Prüfungen der  
Kommission auf Vorhaben beschränkten, die aus quotengebundenen  
Mitteln finanziert wurden. Im Laufe des Haushaltsjahres lief jedoch  
in zwei Mitgliedstaaten eine Vorprüfung für die Verwendung der  
quotenfreien Mittel an, die der Vorbereitung künftiger Prüfungen  
vor Ort dienen. Es ging dabei im wesentlichen um den  
Finanzierungsaufbau und Abwicklung der Maßnahmen.
Der Rechnungshof beteiligte sich im Haushaltsjahr 1982 an drei  
Prüfungen der Kommission.
1982 wurden von der Kommission - Generaldirektion Regionalpolitik  
und Generaldirektion Finanzkontrolle - 204 Vorhaben geprüft, 1981  
waren es 223 und im Jahr davor 202 gewesen. Insgesamt sind bisher,  
solange der Fonds besteht 1.268 Vorhaben geprüft worden. Durch die  
1982er Überprüfung ist die Verwendung von insgesamt rd. 338 Mio ECU  
Fondsbeitragen überwacht worden, gegenüber 355 Mio ECU in 1981 und  
140 Mio ECU in 1980. Dieser Betrag ist in Beziehung zu setzen zu  
den Mittelbindungen von 1975 bis 1981, nämlich rd. 5.250 Mio ECU,  
sowie zu den Zahlungen im gleichen Zeitraum, nämlich 2.850 Mio ECU.  
Andererseits betrafen die 1982 geprüften Vorhaben ein  
Investitionsvolumen von insgesamt 2.375 Mio ECU.
Auch im Berichtsjahr hat sich die Kommission wieder um die  
sogenannten ruhenden Vorhaben(33) gekümmert. Parallel zu den  
allgemeinen Aussprachen, die regelmässig mit den Mitgliedstaaten  
geführt werden, hat sie seit 1981 auch eine regional aufgefächerte  
Aktion begonnen. Dies geschieht in der Weise, dass von den Prüfern  
vor Ort die Projekt träger auf Vorhaben aufmerksam gemacht werden,  
deren Zahlungen gegenüber dem Terminplan in Verzug geraten sind.  
Hierbei geht es darum, die Gründe für den Verzug aufzuspüren und  
die Abwicklung oder den Abschluss zu beschleunigen (mit einer  
Abschlusszahlung, wenn das Vorhaben abgeschlossen ist, mit der  
Aufhebung der Mittelbindung, wenn das Vorhaben nicht verwirklicht  
werden konnte). 1982 wurden 359 ruhende Vorhaben zur Sprache  
gebracht (1981 waren es 236 und 1980 209). Daraufhin konnten die  
Mittelbindungen für 14 Vorhaben aufgehoben werden, für 27 Vorhaben  
wurde ein neur Zahlungsantrag gestellt, für 22 weitere eine  
Abschlusszahlung beantragt.
Vorhaben, zu denen jeweils seit etwa anderthalb Jahren kein  
Zahlungsantrag gestellt worden ist.

ERGEBNISSE
82. 1982 hatte Frankreich seinen Widerstand gegen eine Teilnahme von
Kommissionsbeamten an Prüfungen in Industrieunternehmen aufgegeben.  
Die Prüfungen fanden also wie in anderen Mitgliedstaaten in der in  
Artikel 9 der Fondsverordnung vorgesehenen Weise statt. Die  
Kommission hat daraufhin die Zahlungen für Industrievorhaben, bei  
denen ihr eine Besichtigung verwehrt worden war, wieder
aufgenommen.
83. Fälle von vorsätzlicher Täuschung - Erschleichung finanzieller
Vorteile durch unerlaubte Handlungen - sind durch die Prüfungen  
auch im Jahre 1982 nicht aufgedeckt worden.
84. Die Prüfungen, die im Laufe des Haushaltsjahres vor Ort
stattfanden, ergaben allgemein, dass die Angaben der  
Mitgliedstaaten in Anträgen auf einen Beitrag des Regionalfonds und  
in den Zahlungsanträgen hin und wieder nicht genau waren. Auch  
dauert es oft lange, bis die Kommission von der Fertigstellung  
eines Vorhabens erfährt, wodurch sich der Abschluss verzögert.
85. In diesem Zusammenhang hat die Kommission 1982 eine Aktion
eingeleitet, die bereits 1981 angekündigt worden war(54), um den  
Abschluss der noch aus 1975, 1976 und 1977 laufenden Vorhaben zu  
beschleunigen. Angestrebt wird die Aufhebung der Mittelbindung für  
Vorhaben, die in zu starken Terminverzug geraten sind. Die  
Kommission wird schrittweise auch die nicht abgeschlossenen
'  ■  Vorhaben aus späteren Jahren in die Aktion einbeziehen.
3 * Siebter Jahresbericht des Fonds, Punkt 163.
Kapitel III - Haushaltsführung und Kontrollen 49

KAPITEL IV :  INFORMATION ÜBER DIE TÄTIGKEIT DES FONDS
86. Nach Ansicht der Kommission sollte auf möglichst breiter Basis über  
die Tätigkeit des Fonds informiert werden. Die Öffentlichkeit hat  
ein Recht zu erfahren, wie die Gemeinschaft die von den  
europäischen Steuerzahlern finanzierten Mittel verwendet. Zudem  
sind die Beteiligungen des Regionalfonds an konkreten Projekten mit  
präzisem Standort besonders gut geeignet, um der Bevölkerung klar  
r■ : ■ · .  ;  zu machen, welchen unmittelbaren Nutzen sie aus der Tätigkeit der  
'  Gemeinschaft zieht; diese Überlegung gewinnt in der Zeit vor den  
· ’  ■ '  zweiten Direktwahlen zum Europäischen Parlament besondere  
Bedeutung.
-  .  · .  Nach der Fondsverordnung(3S) sind die betreffenden Investoren davon  
zu unterrichten, dass ein Teil der ihnen gewährten Beihilfe von der  
Gemeinschaft kommt. Bei Infrastrukturinvestitionen ist für eine  
geeignete Publizität für die Zuschüsse aus dem Fonds zu sorgen.  
Darüber hinaus sind die Vorhaben, für die Zuschüsse aus dem Fonds  
gewährt worden sind, im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften  
zu veröffentlichen. Welche Ausgaben veröffentlicht werden, ist vor  
Jahren einverständlich mit den einzelnen Mitgliedstaaten geregelt  
.'■··.·. worden.
87. Die Kommission hat 1982 die seit den Anfängen des Fonds  
eingeleitete Informationsarbeit fortgesetzt und weiterentwickelt.  
Sie stellt fest, dass unter den Informationsmassnahmen die
Pressemitteilungen und die Hinweistafeln am Standort nach wie vor  
am meisten Beachtung beim Publikum finden, namentlich in den  
Ländern, in denen die Einzelprojekte genau identifiziert werden  
können und in denen die Fondsbeteiligungen relativ am
umfangreichsten sind (Irland, Italien und Vereinigtes Königreich).
PRESSEARBEIT
88. Die Kommission hat nach jeder der vier Serien von Entscheidungen  
über die Gewährung von Zuschüssen eine Pressemitteilung,  
regionalisierte Zuschussstatistiken und Verzeichnisse der  
finanzierten Vorhaben veröffentlicht, deren Inhalt je nach den mit  
den einzelnen Mitgliedstaaten getroffenen Vereinbarungen  
unterschiedlich ist. Diese Informationen werden von den Pressebüros  
der Kommission in den Mitgliedstaaten auf breiter Basis verteilt.  
Manche Mitgliedstaaten informieren auch selbst die Presse bei jeder  
Tranche von Zuschussentscheidungen.
Artikel 10 der Fondsverordnung.
Kapitel IV :  Information über die Tätigkeit des Fonds 51

Neben den Pressemitteilungen über sämtliche Zuschussentscheidungen  
im Rahmen einer Tranche legt die Kommission seit Ende 1981 auch  
gesonderte Erläuterungen für jeden einzelnen Empfängerstaat vor.
Pressemitteilungen wurden auch immer dann verteilt, wenn die  
■  Kommission Programme zur Durchführung spezifischer Maßnahmen im  
Rahmen der quotenfreien Abteilung beschlossen hat; besonders  
intensiv war die Informationsarbeit im Zusammenhang mit den  
Vorschlägen der Kommission für ein zweites Bündel von quotenfreien  
Maßnahmen: Neben der Pressemitteilung hielt das für die
Regionalpolitik zuständige Kommissionsmitglied am 21. Oktober 1982  
eine Pressekonferenz vor den bei den Europäischen Gemeinschaften  
akkreditierten Vertretern der internationalen Presse ab.
89. Im allgemeinen werden diese Informationen von der Regional- und  
Lokalpresse eher aufgegriffen als von den überregionalen  
Presseorganen. So fanden sie vor allem in der irischen,  
italienischen und britischen Presse breiten Widerhall, während sich  
die Presse in Frankreich und Deutschland offensichtlich weniger  
dafür interessiert. Allerdings ist aus den Informationen über  
diese beiden Länder weder für die Jounalisten noch für die Leser  
der Zeitung ohne weiteres ersichtlich, welche Projekte im einzelnen  
Zuschüsse aus dem Regionalfonds erhalten. Dagegen sind die Listen  
für Irland, Italien und das Vereinigte Königreich recht ausführlich  
und enthalten präzise Angaben über die geförderten Projekte. Dies  
erhöht zweifellos den Informationswert für Journalisten und Leser.  
Allerdings mag auch der relativ grössere Umfang der Fondszuschüsse  
in diesen drei Ländern erklären, weshalb sich die Öffentlichkeit  
dort stärker für die Tätigkeit des Fonds interessiert.
Die Kommission prüft zur Zeit, wie die Öffentlichkeit in allen  
Mitgliedstaaten durch die Regional- und Lokalpresse besser über die  
konkreten Aspekte europäischer Politik - under hier vor allem den  
Regionalfonds - informiert werden kann.
'  "1 , ‘.8
HINMEISTAFELN k
90. Die Mitgliedstaaten haben dafür Sorge zu tragen, dass am Standort  
grösserer Infrastrukturvorhaben Hinweistafeln aufgestellt werden,  
mit denen auf die Beteiligung des Fonds an der Finanzierung  
aufmerksam gemacht wird(36).
\,.. " · ' ■ ·
In Italien und im Vereinigten Königreich sind mittlerweile recht  
zahlreiche Tafeln aufgestellt worden. Meistens werden der  
- Kommission jedoch keine hinreichend präzisen Angaben über die Zahl  
der aufgestellten Tafeln gemacht, und die Berichte, die die  
einzelstaatlichen Stellen alljährlich der Kommission vorlegen  
müssen, gehen mit erheblicher Verspätung ein und sind vielfach  
unvollständig.
52Artikel 10 der Fondsverordnung.

Tabelle 20
Ouotengebundene Mittel  
Hinweistafeln
Mitglied- Zahl der Vorhaben Stand
Staat mit Tafeln Ende:
B 38 1981 (1)
DK 7 1982
D 57 1982
GR 347 1982
F 40 1981(1)
IRL " ’ 94 1982
I 841 1982
L 4 1982
NL 14 1982
UK 611 1982
EUR 10 · ^ 2053
1) Zahl der 1982 aufgestellten Tafel noch nicht bekannt.
Nach den der Kommission gegenwärtig vorliegenden Angaben wurden seit  
Errichtung des Regionalfonds bei ungefähr 2.050 Vorhaben  
Hinweistafeln aufgestellt, davon etwa 600 im Jahre 1982. Die  
nachstehende Tabelle gibt einen Überblick über die in den einzelnen  
Ländern aufgestellten Tafeln.
QUOTENFREIE ABTEILUNG :  INFORMATIONSMASSNAHMEN DER 
EINZELSTAATLICHEN STELLEN
91. Die Verordnungen über die Maßnahmen im Rahmen der quotenfreien  
Abteilung erlegen den einzelstaatlichen Stellen bestimmte  
' ■ * '  Publizitätsverpflichtungen auf. So ist in den Sonderprogrammen  
insbesondere anzugeben, welche Maßnahmen zur Information der  
Wirtschaft und der Öffentlichkeit geplant sind, um auf die durch  
r  "  diese Programme gegebenen Möglichkeiten aufmerksam zu machen und  
bekanntzugeben, dass sich die Gemeinschaft an ihrer Finanzierung  
- beteiligt. Ausserdem sollen die Regierungen die Kommission in dem  
Jahresbericht über die Durchführung der Programme auch über ihre  
V ■  Informationsmassnahmen unterrichten^7) .
vgl. die Informationsmassnahmen im Zusammenhang mit jedem  
Sonderprogramm der quotenfreien Abteilung, Punkt 48-52.
Kapitel IV :  Information über die Tätigkeit des Fonds 53

VERÖFFENTLICHUNG IM AMTSBLATT
QUOTENGEBUNDENE ABTEILUNG
92. Vorhaben, an denen sich der Fonds beteiligt, müssen halbjährlich im  
Amtsblatt der Euopäischen Gemeinschaften veröffentlicht werden. Seit  
;  '  1978 konnten diese Fristen nicht eingehalten werden, und manchmal
wurden die Verzeichnisse nur einmal jährlich mit erheblicher  
Verzögerung veröffentlicht. So wurde das Verzeichnis der 1980  
beschlossenen Vorhaben erst im Juli 1982 veröffentlichte3®).
Diese Verzögerungen sind im wesentlichen auf Personalmangel  
zurückzuführen. Der für die Erstellung dieser Verzeichnisse  
erforderliche technische und Übersetzungsaufwand hat erheblich  
zugenommen: 1975 umfassten die Verzeichnisse 1.183 Vorhaben, 1982
3.273 Vorhaben. Trotz dieser Belastungen konnten die Fristen in  
letzter Zeit jedoch verkürzt werden. Die Vorhaben im Rahmen der  
ersten drei Serien von Entscheidungen für 1981 konnten im September  
1982(39) und die der vierten Serie im Dezember 1982(40)  
veröffentlicht werden. Die beiden ersten Serien von Entscheidungen  
für 1982 wurden im März 1983(A1) veröffentlicht.
Leider haben diese Listen nur einen geringen Informationswert :  sie  
ermöglichen nicht die Identifizierung der Projekte, weil einige  
Mitgliedstaaten eine solche Identifizierung nicht zulassen und die  
im Amtsblatt veröffentlichten Listen auf der Basis des kleinsten  
gemeinsamen Nenners harmonisiert sind. Die Kommission bemüht sich,  
hier Verbesserungen einzuführen.
QUOTENFREIE ABTEILUNG
93. Nach den vom Rat im Oktober 1980 erlassenen Verordnungen sind die  
Sonderprogramme, die die Mitgliedstaaten der Kommission in Anwendung  
der spezifischen Maßnahmen der quotenfreien Abteilung vorlegen, im  
Amtsblatt zu veröffentlichen. Acht der insgesamt neun Programme sind  
der Kommission vorgelegt und Ende 1982 angenommen worden (davon 6 im  
Jahre 1981 und 2 im Jahre 1982). Keins dieser Programme konnte  
jedoch 1982 im Amtsblatt veröffentlicht werden. Die Veröffentlichung  
wird für 1983 erwartet. Diese beträchtliche Verzögerung ist  
hauptsächlich auf den Mangel an Personal für die Übersetzungs- und  
Schreibarbeiten zurückzuführen. Die ersten quotenfreien Programme  
werden folglich mit einer solchen Verzögerung im Amtsblatt  
veröffentlicht, dass sie für die Öffentlichkeit erheblich an 
Interesse verlieren. Da diese Verzögerungen praktisch unvermeidlich  
sind, hat die Kommission für die zweite Serie von quotenfreien  
Maßnahmen, die im November 1982 vorgeschlagen wurden, eine einfache  
Veröffentlichung "durch die Kommission" vorgesehen, die nicht  
unbedingt eine Veröffentlichung im Amtsblatt oder eine Übersetzung  
in sämtlichen Amtssprachen der Gemeinschaft erfordert.
38 ABI. C 191 vom 26.7.1982.
39 ABI. C 246 vom 7.9.1982.
40 ABI. C 347 vom 31.12.1982.
41 ABI. C 85 vom 28.3.1983.
54

INFORMATION DER INVESTOREN
94. Die von den Entscheidungen über eine Beteiligung des Fonds  
betroffenen Investoren werden nach wie vor durch Schreiben der  
Kommission davon unterrichte, die entweder unmittelbar an die  
Investoren - oder in Frankreich - über die zuständigen  
einzelStaatliehen Stellen versandt werden. Ohne diese Schreiben  
würden die Investoren, insbesondere die privaten Investoren,  
wahrscheinlich in vielen Fällen gar nicht wissen, dass die  
Gemeinschaft ihr Projekt für einen Finanzzuschuss ausgewählt hatte.  
Im Jahre 1982 hat die Kommission über 3.000 Schreiben versandt.
Kapitel IV :  Information über die Tätigkeit des Fonds 55

KAPITEL V :  RÜCKBLICK AUF DIE TÄTIGKEIT DES REGIONALFONDS
1 9 7 5 - 1 9 8 2
ÜBERBLICK
QUOTENGEBUNDENE ABTEILUNG
95. Von 1975 bis 1982 wurden bei der Kommission 22.500  
Investitionsvorhaben geprüft. Für diese Vorhaben waren 8.761 Mio  
ECU aus dem Regionalfonds beantragt worden, und das betreffende
· ■ '  Investitionsvolumen betrug über 65.634 Mio ECU.
t
i; Nach Prüfung der Anträge an den Fonds wurden 17.838
:  '  Investitionsvorhaben dem Fondsausschuss vorgelegt (die  
}' Infrastruktur-Vorhaben über 10 Mio ECU Investitionsbetrag waren  
;  vorher an den Ausschuss für Regionalpolitik gegangen).
Schliesslich haben 17.771 Investitionsvorhaben einen Fondsbeitrag  
(insgesamt 7.187 Mio ECU) erhalten.
96. Bis 1978 waren alle Vorhaben dem Fondsausschuss zur Aussprache mit  
anschliessender Stellungnahme vorgelegt worden (insgesamt 6.611  
Vorhaben 1975-1978). Durch das seit 1979 bestehende Verfahren der  
Vorabunterrichtung brauchten von den 11.383 Investitionsvorhaben,  
die zwischen 1979 und 1982 vor den Fondsausschuss kamen, nur 3.479  
(20%) im Ausschuss diskutiert zu werden (siehe Tabelle 21).
Sehr viele Vorhaben sind der Kommission gar nicht erst offiziell  
vorgelegt worden, da die zuständigen Stellen der Kommission ständig  
>  enge Verbindung mit den nationalen Behörden halten.
Kapitel V :  Rückblick auf die Tätigkeit des Regionalfonds 1975-1982 57

Tabelle 21
Ouotengebundene Mittel (ohne Studien nach Art. 121
Zahl der Vorhaben, die vor die Kommission und den Fondsausschuß  
kamen und flir die Mittel bewilligt wurden(1).
Zeitraum 1975-1978 Zeitraum 1979-1982 Insg.
19751976197719781979198019811982
Zahl der Vorhaben
- Eingang bei der  
Kommission
- Vorlage beim Fonds­
ausschuß
- davon.:  Diskussion
im Fondsausschuß nach  
Einführung des  
Vorabunterrichtungs­
verfahrens1492
12491788
16302246
19912070
17413427
2925
6563127
2502
12143768
2465
9054582
3335
70422500
17838
Zahl der Vorhaben, für  
die der Fondsbeitrag  
gewährt wurde 1182154520201600283525612759326917771
(1) Die Angaben beziehen sich auf das Kalenderjahr und lassen  
aus den in Kapitel II.5 erläuterten Gründen nicht ohne  
weiteres Rückschlüsse auf die Tätigkeit des Fonds in einem  
Haushaltsjahr zu.
97. Nach achtjähriger Tätigkeit des Fonds ist es interessant, die  
Haltung der Mitgliedstaaten gegenüber der sehr hohen Zahl von  
Entscheidungen zu verfolgen, die von der Kommission getroffen werden  
sollten: insgesamt 3.192 Entscheidungsentwürfe mit 17.838
Investitionsvorhaben wurden geprüft. 816 Entscheidungsentwürfe  
wurden von der Kommission direkt angenommen, nachdem kein  
Mitgliedstaat eine Aussprache im Fondsauschuss beantragt hatte.  
2.376 Entscheidungsentwürfe gingen vor den Fondsausschuss nach dem  
in Artikel 16 der Fondsverordnung niedergelegten Verfahren; hiervon  
17 Ablehnungsvorschläge, 10 wurden nach der Ausschussdiskussion  
zurückgezogen. Von den verbleibenden 2.349 Entscheidungsentwürfen  
hat der Ausschuss 2.329 zugestimmt (siehe Tabelle 22).
58r

Tabelle 22
Ouotengebundene Mittel des Regionalfonds 
Entscheidungsentwürfe im Fondsausschuss
1975-1978 1979-1982 Total
Zahl der Entscheidungs-
entwürfe, die dem
Ausschuss zur Stellung-
nähme vorgelegt wurden: 1242 1107 2349
- abgelehnt 0 0 0
- keine Stellungnahme 1 19 20
- angenommen 1241 1088 2329
Wie aus der Tabelle 22 hervorgeht, haben in den allermeisten Fällen  
; ;  sämtliche Delegationen der Mitgliedstaaten für die  
f- Entscheidungsentwürfe gestimmt, die dem Ausschuss von der Kommission  
:\\ vorgelegt worden waren. Nur in einer verschwindend geringen Zahl von  
■; Fällen haben mehrere Delegationen dagegen gestimmt oder sich der  
Stimme enthalten.
Im allgemeinen haben die Mitgliedstaaten also die Entscheidungen der  
Kommission gutgeheissen.
Die Kommission hatte auch schon vorher eine Auswahl getroffen und  
eine grosse Zahl von Vorhaben gar nicht erst zur Fondsfinanzierung  
zugelassen (siehe Punkt 28, Tabelle 3).
Die meisten Nein-Stimmen oder Stimmenthaltungen einer oder mehrerer  
Delegationen bezogen sich nicht auf die gesamte Entscheidung,  
sondern nur auf einzelne Investitionsvorhaben, oft sogar nur auf ein  
einziges.
98. Von den 17.771 Vorhaben, für die Mittel zugesagt wurden, betrafen  
4.723 den Industrie, Handwerk und Dienstleistungsbereich und 13.048  
die Infrastruktur (siehe Tabelle 23).
• Seit 1975 wurden so Investitionen im Werte von 60.025 Mio ECU  
gefördert. Hierfür wurden 7.187 Mio ECU zugesagt :  12,0% der  
Investitionssumme. 78,5% der Fondsbeiträge gingen in die  
Infrastruktur, 21,5% an Vorhaben im Bereich Industrie, Handwerk  
und Dienstleistungen^2),  56% der Beiträge entfielen auf 752
•«wilt Vorhaben über 10 Mio ECU und 44% auf 17.019 Vorhaben unter 10 Mio  
ECU.
• Die Vorhaben, die in der Industrie und im Dienstleistungssektor  
finanziert wurden, sollten nach Angaben der nationalen Behörden  
die Erhaltung oder Schaffung von über 500.000 Arbeitsplätzen  
ermöglichen.
42 Schon 1975 hatte die Fondsverordnung in Artikel 4.1.a) Maßnahmen für  
diese Wirtschaftsbereiche vorgesehen, und seit 1979 es dürfen  
höchstens 70% der Mittel für Infrastrukturinvestitionen zugesagt  
werden (Artikel 4.1.b) der Fondsverordnung.
Kapitel V :  Rückblick auf die Tätigkeit des Regionalfonds 1975-1982 59

Tahelle 23
Ouotengehundene Mittel  
Be: tragsent. Scheidungen 1975-1982
(Mio ECU)
Nach Mitgliedstaat
Zahl d.Vorhaben (a) 
Beitragsentsch. (b) 
Investitionen (c)Industrie,Handwerk,Dienstleist. Infrastrukturen
INSGE­
SAMTInvestit.
über
10 Mio ECUInvestit.
unter 
10 Mio ECUInsges.Investit.
über
10 Mio ECUInvestis.  
unter 
10 Mio ECUBergland Insges.
(a)
B (b) 
(c)9
12,03
188,6953
13,99
180,9162
26,02
369,601
1,84
15,02204 
36,78 
141,6937
6,29
22,58242
44,91
179,29304
70,93
548,89
(a)
DK (b) 
(c)1
0,73
11,30127
8,23
113,12128
8,96
124,429
25,51
110,86421
45,55
170,92- 430
71,05
281,78558
80,02
406,20
(a)
D (b )
(c)67
79,76
2295,691161
128,75
2880,871228
208,51
5176,5610
36,07
298,19557
142,05
524,99:567
178,11
823,181795
386,62
5999,74
(a)
GR (b) 
(c)1
5,76
63,0047
16,71
105,4248
22,48
168,4226
208,30
875,79411
242,37
1118,33- 437
450,67
1994,12485
473,15
2162,54
(a)
F (b) 
(c)63
128,75
2718,481231
144,85
2129,051294
273,60
4847,5390
623,68
2290,141172
224,81
839,59130
13,87
46,241392
862,36
3175,972686
1135,96
8023,50
(a)
IRL (b) 
(c)25
53,73
1511,91208
78,57
521,93233
132,29
2033,8451
244.77
5876,49336
62,51
226,9072
13,07
45,02459
320,35
6148,41692
452,64
8182,25
(a)
I (b) 
(O20
112,43
897,331108
229,29
1270,211128
341,72
2167,54134
1599,25
13797,334618
740,64
2400,521080
65,67
240,495832
2405,56
16438,346960
2747,28
18605,88
(a)
L  0>)
(c)--
-:9
7,12
39,93:9
7,12
39,939
7,12
39,93
(a)
NL (b)
(c)3
12,41
132,418
4,81
41,3811
17,22
173,7911
51,63 
291,9129
29,79
118,79- 40
81,42 
410,7051
98,64
584,49
(a)
UK (b)
(O86
416,88
5290,82505
100,43
782,02591
517,31
6072,84145
418,79
6120,573357
773,63
3188,13138
24,80
90,723640
1217,22
9399,424231
1734,53
15472,26
(a)
EUR 10 (b) 
(c)275
822,48
13109,644448
725,63
8024,914723
1548,11
21134,5477
3209,82
29676,3011114
2305,25
8769,791457
123,71
445,0513048
5638,78
38891,1417771
7186,89
60025,69
60

• Die Mittel aus dem Fonds sind hauptsächlich geflossen an:  
Kfz-Herstellung und Kfz-Teile (24% der Beiträge), chemische  
Industrie (7%) und Nahrungsmittelindustrie (7%). Diese  
Industriezweige erhielten auch die höchsten Mittelzusagen für
• Investitionen über 10 Mio ECU. Bei den Vorhaben unter 10 Mio ECU  
lagen hingegen Elektrotechnik/Elektronik und Metallverarbeitung  
an der Spitze (siehe Anhangtabelle 3).
• Im Infrastrukturbereich erhielten Verkehrs- und  
Wasserversorgungsvorhaben die grössten Anteile aus dem Fonds -  
33% und 24% (siehe Anhangtabelle 5).
QUOTENFREIE ABTEILUNG
99. Die ersten quotenfreien "spezifischen Maßnahmen" der Abteilung
wurden 1980 beschlossen; die Durchführung lief erst 1981 und 1982 an  
(siehe Punkt 46). Für eine Bilanz der Fondsarbeit auf diesem Gebiet  
ist es zwar noch zu früh, aus den ersten jährlichen
Durchführungsberichten lassen sich aber doch schon einige Schlüsse  
ziehen (Punkt 47) .
100. Schon jetzt ist festzustellen, dass die quotenfreien Mittel die  
Einführung entscheidender Neuerungen in der regionalpolitischen  
Aktion der Gemeinschaft ermöglicht haben.
Auf der einen Seite tragen die Überlegungen, die Anstoss zur
Einführung der quotenfreien Mittel gaben, und die Auswahl der
Fördergebiet nach gemeinschaftlichen Kriterien zur Stärkung des  
Eigencharakters der Regionalpolitik der Gemeinschaft bei.
Andererseits ermöglichen "Mehrjahresprogramme" bis zu einem gewissen  
Masse eine bessere Abstimmung der für ein einzelnes Gebiet  
ergriffenen Fördermassnahmen untereinander und auf die breiter  
angelegten regionalpolitischen Ziele, wie sie in den regionalen  
Entwicklungsprogrammen zum Ausdruck kommen. Darüber hinaus sollte  
die Wirtschaft am Ort und in der Region an Vorbereitung und
,  Durchführung der quotenfreien Programme stärker beteiligt werden.  
Die Maßnahmen selbst, die meist völlig neuartig sind, ermöglichen
*  die intensivere Nutzung des in der Region vorhandenen  
Wirtschaftspotentials.
Schliesslich sollen im Rahmen der quotenfreien Abteilung  
gemeinschaftliche Beihilfesysteme gemeinsam von der Gemeinschaft und  
den Mitgliedstaaten finanziert werden. Die Verordnungen, die hierzu  
1980 erlassen worden sind, legen genau fest, welche Gebiete und  
welche Empfänger hierfür in Frage kommen, wie die  
Bemessungsgrundlage aussieht, wie lange die Beihilfen gezahlt werden  
und in welcher Höhe sich die Gemeinschaft an ihnen beteiligt. Die  
ersten Erfahrungen mit den quotenfreien Programmen haben inzwischen  
gezeigt, dass in vielen Fällen die Mitgliedstaaten erst hierdurch  
Beihilfensysteme eingerichtet haben, die es vorher nicht gab, und  
die erst durch die Zuschüsse der Gemeinschaft ermöglicht wurden.
Kapitel V :  Rückblick auf die Tätigkeit des Regionalfonds 1975-1982 61

DIE VERWIRKLICHUNG DES GRUNDSATZES DER RÄUMLICHEN
KONZENTRATION
101. Nach der Fondsverordnung können Fondsgelder nur solchen Gebieten und  
Gebietsteilen zugute kommen, die von den Mitgliedstaaten mit eigenen  
regionalpolitischen Beihilfen gefördert werden. Um den Fondsmitteln  
ein Höchstmass an Wirkung zu sichern, werden jedoch solche  
Investitionen vorrangig gefördert, die in den Prioritätsgebieten der  
einzelstaatlichen Regionalförderung liegen; dabei sollen die auf  
Gemeinschaftsebene gültigen Koordinierungsgrundsätze für Beihilfen  
mit regionaler Zweckbestimmung berücksichtigt werden.
yV-t··1 Tabelle 24 ;·^
· ■ ;  Vv.\ Ouotengebundene Mittel ~  J
Mittelausstattung des Fonds
Mittelausstattung Anteil am
des Fonds Gesamthaushalt
in Mio ECU in %
1975 257,6(1) 4,8
1976 394,3(1) 5,6
1977 378,5(1) 4,9
1978 581,0 4,6
1979 945,0 6,1
1980 1165,0 6,7
1981 1540,0 7,3
1982 1759,5 7,6
(1) Ursprünglich Mio ECU, umgerechnet in ECU.
102. Parallel zu dem Anwachsen des Beihilfevolumens des Regionalfonds von  
257,6 Mio ECU in 1975 auf 1.929,5 in 1982 (siehe Tabelle 24) gab es  
eine beachtliche räumliche Prioritätsbildung in der Mittelvergabe:  
der Anteil Irlands, Italiens und des Vereinigten Königreichs  
f -  erreichte zusammen 60% in 1977, 72% in 1980 und 63,5% in 1982 (nach  
dem Beitritt Griechenlands). Die Mittel, die 1981 und 1982 insgesamt  
vergeben wurden, waren nominal genau so hoch wie diejenigen von  
1975-1980 (siehe Tabelle 25).
62

Tabelle 25
Ouotengebundene Mittel
Mittelbindungen nach Mitgliedstaaten 1975-1982
Mitgl. 
Staat1975-1978 1979-1980 1981-1982 1975-1982
(a) (1) (b) (c)(a) (2) (b) (c)(a) (3) (b) (c) (c)
B 1,49 28,8 1,83 1,39 20,7 0,99 1,11 19,6 0,58 0,98
DK 1,29 23,9 1  ,51 1,20 23,1 1,10 1,06 36,8 1,08 1,18
D 6,34 145,6 9,23 6,00128,1 6,10 4,65 115,9 3,40 5,50
GR - - - - - -13,00 461,6 13,54 6,51
F 14,87 276,8 17,54 16,86 354,2 16,87 13,64 476,6 13,98 15,63
IRL 6,46 92,5 5,86 6,46139,2 6,63 5,94 219,2 6,43 6,36
I40,00 572,6 36,29 39,39 861,9 41,04 35,49 1254,3 36,80 37,95
L 0,10 2,0 0,13 0,09 1,3 0,06 0,07 3,6 0,11 0,10
NL 1,69 35,0 2,22 1,58 33,6 1,60 1,24 31,3 0,92 1,41
UK27,76 400,7 25,39 27,03 537,8 25,61 23, SO 789,3 23,16 24,38
EUR 10 100,00 1577,9 100,00 100,00 2099,9 100,00 100,00 3408,2 100,00 100,00
(a) Quoten der Mitgliedstaaten.
(b) Beträge in Mio ECU.
(c) Tatsächlicher Anteil der Länder an den Mittelzusagen.
(1) Nach der Fondsverordnung von 1975 einschließlich der 6 Mio ECU, die dem irischen Anteil  
zugechlagen wurden, und die auf Kosten der Quoten der anderen Länder außer Italien gingen.
(2) Nach der am 1. Januar 1979 in Kraft getretenen Änderung der Fondsverordnung, nach der  
Frankreich für seine überseeischen Departements 2% mehr erhielt.
(3) Nach der seit 1. Januar 1981 geltenden Fassung der Fondsverordnung (Beitritt Griechenland).

103. Der Anteil der Gebiete, denen höchste Priorität eingeräumt worden  
war (Griechenland, Mezzogiorno, Irland, Nordirland, Grönland und die  
französischen überseeischen Departements) erhöhte sich von 35% in  
1977 (ohne Griechenland) auf über 58% in 1982 (Griechenland erhielt  
1982 12,05% der Mittelzusagen) (siehe Tabelle 26 und Anhangtabellen  
8 und 9) .
Eine Schwerpunktbildung ist auch in den Mittelzusagen pro Kopf der  
Bevölkerung zu erkennen, da sie in diesen Regionen der Gemeinschaft  
am höchsten sind (siehe Tabelle 27 und Anhangtabelle 10).
’  , ·  Tabelle 26 -.......— H--  ■
■  
'  Ouotengebundene Mittel .  - ·  !
Fondsbeiträge für die, am meisten beanchteiligten Regionen  
in % der jährlichen Gesamtbeiträge
Region 1975 1977 1980 1982
Groenland 0,46 1,52 0,68 0,67
D.O.M. 1,74 0,53 2,74 7,29
Ireland 5,99 4,99 6,84 6,13
Northern Ireland 5,59 3,70 2,84 2,22
Mezzogiorno 31,25 24,26 31,13 30,20
davon
Abruzzi 1,78 3,84 3,75 1,51
Molise 0,30 0,67 0,33 0,41
Campania 9,33 5,44 9,14 16,00
Puglia 8,26 5,52 2,89 2,86
Basilicata 0,52 0,70 1,10 0,55
Calabria 0,67 1,62 5,96 3,54
Sicilia 5,64 4,58 6,11 3,60
Sardegna 4,75 1,89 1,85 1,73
Ellas - - -12,05
davon
Ana. Ster. Kai Nisoi - - - 1,11
Kentr.Dyt. Makedonia - - - 1,41
Pelop. Dyt. Ste. Ellas - - - 2,38
Thessalia - - - 1,36
Anatoliki Makedonia - - - 1,02
Kriti - - - 1,40
Ipiros - - - 0,69
Thraki - - - 0,98
Nisoi Anat. Agaiou - - 0,98
INSGESAMT 45,03 35,00 44,23 58,56
64

Tabelle 27
Ouotengebundene Mittel  
Fondsbeiträge pro Kopf der Bevölkerung ln
besonders benachteiligten Regionen
Region ECU/Einw. ECU/Einw.
1982 1975-1982
Groenland 264,04 1272,24
D.O.M., davon
Guadeloupe 145,34 197,23
Guyane 188,77 346,85
Martinique 141,47 193,59
Reunion 54,83 112,43
Ireland 33,62 132,56
Northern Ireland 26,81 144,98
Mezzogiorno, folgende
Regionen : 27,74 116,45
Abruzzi 22,70 110,01
Molise 23,14 106,80
Campania 54,48 143,13
Puglia 13,59 58,08
Basilicata 16,48 88,64
Calabria 31,65 125,65
Sicilia 13,44 129,52
Sardegna 20,03 123,99
Ellas : 23,29 49,25(1)
Ana. Ster. Kai Nisoi 5,22 16,25(1)
Kentr. Dyt. Makedonia 15,60 40,85(1)
Pelop. Dyt. Ste. Ellas 34,52 56,50(1)
Thessalia 36,35 71,34(1)
Anatoliki Makedonia 44,77 70,99(1)
Kriti 52,16 77,05(1)
Ipiros 29,07 75,67(1)
Thraki 52,95 120,20(1)
Nisoi Anat. Agaiou 52,56 133,71(1)
(1) Für Griechenland natürlich nur 1981 und 1982.
104. Folgende Gebiete oder Gebietsteile genossen 1982 innerhalb der  
Mitgliedstaaten eine Priorität :
• Belgien: Abgrenzung der Fördergebiete des Regionalfonds durch  
Entscheidung der Kommission vom 26. April 1972(43) und 22. Juli  
1982(44) zu den Beihilfen aufgrund von Artikel 11 des belgischen  
Wirtschaftsförderungsgesetzes vom 30. Dezember 1970;
• Dänemark: 70,0% der Fondsmittel flössen nach Grönland;
1
43 ABI. L 105 vom 4.5.1972 (S. 13).
44 ABI. L 312 vom 9.11.1982 (S. 18).
Kapitel V :  Rückblick auf die Tätigkeit des Regionalfonds 1975-1982 65

• Deutschland: 62,4% der Mittel gingen in das Zonenrandgebiet und  
die übergeordneten Schwerpunktorte;
• Griechenland :  die Fondsmittel verteilten sich über das ganze  
Land, ausgenommen die Verwaltungsbezirke Athen und Saloniki;
• Frankreich: 88,4% der Mittel kamen den Regionen
Nord-Pas-de-Calais,  Lothringen, West- und Südwestfrankreich,  
Korsika und den überseeischen Departements zugute;
• Irland: 33,0% der Mittel gingen in "Designated Areas" die vor
allem im Westen des Landes liegen; '  ;
• Italien: sämtliche Fondsmittel flössen in den Mezzogiorno;
• Niederlande: die Fondsmittel gingen zu 100% in die beiden
einzigen Prioritätsgebiete im Norden und Süden des Landes;
• Vereinigtes Königreich: rund 86% der Mittel kamen Vorhaben in
Prioritätsgebieten zugute: Nordirland, "Special Development
h Areas" und "Development Areas".
105. Grundsätzlich ist die Kommission der Ansicht, dass die  
Schwerpunktbildung verstärkt fortgesetzt werden muss, auch wenn sie  
sich im Klaren darüber ist, dass die einzelstaatlichen Behörden bei  
der Setzung der regionalen Prioritäten oft vor schwierige Probleme  
regionaler Interessenabwägung gestellt werden.
AUSWIRKUNGEN DES REGIONALFONDS AUF DIE ARBEITSMARKTLAGE
106. Eines der Hauptziele des Regionalfonds ist die Schaffung und  
Erhaltung von Arbeitsplätzen in überwiegend landwirtschaftlich  
orientierten Gebieten sowie in Gebieten, in denen die Industrie in  
einen Wandlungsprozess eingetreten ist oder eine strukturelle  
Unterbeschäftigung herrscht. Im Laufe der letzten Jahre hat die  
Aktion des Regionalfonds auf diesem Gebiet durch das  
^ krisenbedingte - Nachlassen der Investitionsneigung der Industrie  
:  und die Zunahme der Arbeitslosigkeit in allen Mitgliedstaaten eine
> besondere Dringlichkeit erfahren.
66

107. Die Zahl der neugeschaffenen Arbeitsplätze ist nicht das einzige  
Kriterium für die Projektwahl; auch die Stärkung der  
Wettbewerbsfähigkeit der regionalen Wirtschaft durch die Förderung  
von hochproduktiven Betrieben spielt eine grosse Rolle. Eine  
ausgewogene regionale Entwicklung erfordert sowohl eine geeignete 
Infrastrukturausstattung als auch kapitalintensive und  
arbeitsintensive Investitionen.
Die Infrastrukturvorhaben beeinflussen übrigens auch den
Arbeitsmarkt. Sie sind das Fundament, auf dem die Arbeitsplätze  
schaffenden Industrie- und Dienstleistungsunternehmen bauen und  
aufbauen können. Zudem erfordern sie zunächst einen erheblichen,  
sich oft über mehrere Jahre erstreckenden Bauaufwand und dann für  
ihre Instandhaltung eine beträchtliche Zahl von Dauerarbeitskräften.  
Einige Vorhaben sichern sogar direkt langfristig eine grosse Zahl  
von Arbeitsplätzen durch den Bauumfang.
Im Industrie- und Dienstleistungssektor können kapitalintensive  
Unternehmen unter gewissen Umständen zur Schaffung einer hohen Zahl  
von Arbeitsplätzen führen mit Aufträgen an die Zulieferindustrie und  
:  ' ■  einer allgemeinen Erhöhung der Kaufkraft, die von ihnen ausgeht, und  
die wiederum neue Unternehmen auf den Plan ruft. Darüber hinaus haben  
__ technisch führende Unternehmen oft einen positiven Einfluss auf die  
gesamte Wirtschaft der Region, w'enn sie neue Technologien in ein  
Vs Gebiet bringen.
108. Nach den Angaben, die von den Mitgliedstaaten in den Anträgen an den  
Regionalfonds gemacht wurden, sollten die Vorhaben, für die 1982 im  
Industrie- und Dienstleistungsbereich quotengebundene Fondsmittel  
»  zugesagt wurden, die Schaffung von 42.432 und die Erhaltung von 5.716
!  .  Arbeitsplätzen ermöglichen. 70% der Arbeitsplätze entfielen auf
Vorhaben unter 10 Mio ECU.
I  Zur Auswirkung der quotenfreien Fondsmittel auf den Arbeitsmarkt
siehe Punkt 47, 48, 49 und 51.
Kapitel V ;  Rückblick auf die Tätigkeit des Regionalfonds 1975-1982 67

Tabelle 28
Ouotengebundene Mittel  
Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen  
in den Jahren 1975-1982 (Schätzungen)
Arbeitspl BDK DGRFIRLILNLUKEUR 10
1975
Schaffung
Erhaltung1195
0592
372059*
00
024571
7205795
6012819
2700
00
013183
060214
1087
1976
Schaffung
Erhaltung666
0479
1005577
00
019209
6092538
1943674
00
00
021350
37153493
1274
1977
Schaffung
Erhaltung935
0283
014548
40930
014688
15586163
14014826
00
00
09970
699261413
12783
1978
Schaffung
Erhaltung799
00
07029**
33180
018774
19835181
07453
00
0420
014423
1193054079
17231
1979
Schaffung
Erhaltung495
102991
08229
00
022639
272511598
559795
660
00
010370
1215264117
15100
1980
Schaffung
Erhaltung1014
0820
09093
5750
018730
20003359
09259
00
050
6859307
329451632
6554
1981
Schaffung
Erhaltung170
00
09234
12591958
019757
14297717
03924
2770
00
010484
314353244
6108
1982
Schaffung
Erhaltung701
01291
06784
1021663
676998
8849601
06541
00
0287
08566
466342432
5716
1975-1982
Schaffung
Erhaltung5975
1024456
13762553
93473621
67145366
1190851952
44968291
6130
0757
68597653
42545440624
65853
INSGESAMT 6077459371900 3688157274524016890401442140198506477
(1) Einschließlich 242 Arbeitsplätze, die durch ein Infrastruktur­
vorhaben von mehr als 10 Mio ECU geschaffen werden sollen. ■
(2) Einschließlich 24 Arbeitsplätze, die durch ein Infrastruktur­
vorhaben von unter 10 Mio ECU geschaffen werden sollen.
68

109. Da 1981 und 1982 vom Fonds nur sehr wenig Investitionen der Industrie  
und des Dienstleistungssektors finanziert wurden, fielen auch die  
von den Mitgliedstaaten für die beiden letzten Jahre genannten 
Zahlen für die Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen wesentlich  
niedriger aus (siehe Tabelle 28). Dass 1982 etwas weniger  
Arbeitsplätze geschaffen werden konnten als im Vorjahr, obwohl  
η insgesamt für Industrie- und Dienstleistungsvorhaben mehr Mittel  
, - y  zugesagt wurden (237,8 gegenüber 198,2 Mio ECU), könnte damit  
Zusammenhängen, dass im letzten Haushaltsjahr vergleichsweise mehr  
Beiträge für Grossvorhaben im Bereich Industrie, Handwerk und  
Dienstleistungen gewährt wurden (50,5% gegenüber 45,7% in 1981). Bei  
Grossvorhaben werden, gemessen am Einsatz der Fondsmittel und/oder  
am Investitionsvolumen, unmittelbar weniger Arbeitsplätze geschaffen 
'■?. als bei kleineren Vorhaben.
Am höchsten waren die für die voraussichtliche Schaffung oder 
Erhaltung von Arbeitsplätzen genannten Zahlen 1982 in Irland mit  
9.601 Arbeitsplätzen und im Vereinigten Königreich mit 13.229  
Arbeitsplätzen.
110. Die Mitgliedstaaten, die die höchsten quotengebundenen Mittel für  
den Bereich Industrie, Handwerk und Dienstleistungen zugesagt  
bekamen, haben seit 1975 vermutlich auch die meisten Arbeitsplätze  
geschaffen (Frankreich und Vereinigtes Königreich),  Schätzungen  
hierzu siehe in Tabelle 28. Allerdings gibt es hier erhebliche  
4  Unterschiede zwischen den einzelnen Ländern. Diese mögen zum Teil  
durch die unterschiedlichen Anteile der Industriezweige, die aus dem  
Fonds gefördert wurden, und die wirtschaftliche Lage des Landes  
bedingt sein. Bei Grossvorhaben sind die Fondszuschüsse je  
; · '  Arbeitsplatz am höchsten in Griechenland, in Belgien und im  
Vereinigten Königreich, geringer in Irland, Dänemark und Frankreich.  
Bei den kleineren Vorhaben sind die Fondszuschüsse am höchsten in den  
Niederlanden und in Belgien, Frankreich und Dänemark.
111. Hieraus sollte jedoch nicht der Schluss gezogen werden, die
Fondsmittel sollten ausschliesslich kleinen und mittelgrossen  
Investitionen Vorbehalten bleiben :  die Untersuchungen zahlreicher  
Sachverständiger stimmen im übrigen darin überein, dass sich die  
beste Wirkung für die Regionalentwicklung mit einer
Dezentralisierung der Förderung für nach Art und Umfang
breitgestreute Investitionen im Industrie- und Dienst-  
y leistungsbereich erzielen lässt. Grossvorhaben der Industrie können  
andere Investitionen nach sich ziehen und zur Hebung des
:  ?  wissenschaftlich-technischen Niveaus beitragen.
Kapitel V :  Rückblick auf die Tätigkeit des Regionalfonds 1975-1982 69

112. Jede ernsthafte Auseinandersetzung mit dem Arbeitsplatzeffekt des  
Fonds muss jedenfalls von einer nachträglichen Auswertung der  
Ergebnisse der Regionalprogramme ausgehen und die Statistik  
heranziehen, da die hier genannten Zahlen nur auf Vorausschauen  
beruhen. Die Unsicherheitsfaktoren, die eine Beurteilung der  
Auswirkungen einer Investition auf die Beschäftigung in einem  
Unternehmen erschweren(4S),  bringen es mit sich, dass sich, in der  
gegenwärtigen Situation vor allem, die Zahl der künftigen  
Arbeitsplätze nur sehr schwer schätzen lässt. Die Rezession hat auch  
in den Regionen Europas dazu geführt, dass Einstellungspläne  
gestreckt wurden. Dass die meisten Fondsmittel 1982 für
i Infrastrukturprojekte zugesagt wurden (über 87%), für die von den  
Mitgliedstaaten keine Arbeitsplatz zahlen genannt werden, erschwert  
eine vollständige Bewertung der Fondsaktion auf diesem Gebiet sehr.
113. Die Zahlen sind also mit grösster Vorsicht zu behandeln, da sie das  
Ergebnis einer Addition von Schätzziffern aus den Mitgliedstaaten  
darstellen, die sich nicht immer ohne weiteres miteinander  
vergleichen lassen. Auch können die tatsächlichen Ergebnisse nach
V der Verwirklichung der Vorhaben völlig anders aussehen.
So können beispielsweise auch Arbeitsplätze weggefallen sein,  
parallel zu denen, die man schaffen wollte; die neuen Arbeitsplätze  
können mit Kräften aus anderen Betriebsteilen besetzt worden sein.
Die Investitionen können Arbeitsplätze schaffen, die mehr oder  
weniger krisenfest sind, mit unterschiedlichen Kombinationen in der  
Qualifikation des Personals und den betrieblichen  
Arbeitsbedingungen, und die Aufgabenteilung kann durch das Projekt  
stark verändert worden sein.
In vielen Fällen muss der Wille zur Schaffung oder Erhaltung von  
Arbeitsplätzen zurücktreten vor der Forderung nach Erhaltung des  
Unternehmens; die technische und wirtschaftliche Entwicklung kann  
dazu führen, dass ein Unternehmen oder ein Wirtschaftszweig nur  
durch Freisetzung von Arbeitskräften (wieder) konkurrenzfähig wird.
GRUNDSÄTZE DER KOMPLEMENTARITÄT>  ZUSÄTZLICHKEIT & 
KUMULIERUNG VON BEIHILFEN DER MITGLIEDSTAATEN S DER 
GEMEINSCHAFT
114. Zur Klärung gewisser Misverständnisse, die es mit der Auslegung der
Begriffe Komplementarität und Zusätzlichkeit gegeben hat, erscheint  
es angezeigt noch einmal auf grundsätzliche Überlegungen
zurückzukommen, die bereits in früheren Jahresberichten des  
Regionalfonds zu finden waren.
115. Im "elften Erwägungsgrund" der Fondsverordnung heisst es: "Die
Beteiligung des Fonds darf nicht die Mitgliedstaaten veranlassen,  
ihre Anstrengungen auf dem Gebiet der regionalen Entwicklung zu  
verringern; sie muss die Anstrengungen der Mitgliedstaaten vielmehr  
ergänzen".
Siehe hierzu den Bericht des Rechnungshofes zur Gewährung von  
Beihilfen mit regionaler Zweckbestimmung (ABI. C 345 vom 31.12.1982).
70

Begründet wird das Komplementaritätsprinzip mit der Notwendigkeit  
einer beschleunigten Umstrukturierung und Entwicklung der Wirtschaft  
der Mitgliedstaaten zur Einebnung des Struktur- und Regionalgefälles  
in der Gemeinschaft und zur Förderung des Integrationsprozesses über  
ein stärkeres wirtschaftliches Zusammenwachsen der Länder.
;j; Grundsätzlich ist der Komplementaritätsbegriff zusammen mit dem  
t-·. Effektivitätsbegriff für das Handeln der Gemeinschaft zu sehen  
(grösserer Empfängerkreises, höhere Finanzierungshilfen, Einführung  
neuer Maßnahmen, Neuregelung oder Erweiterung des Wirkungsbereichs  
usw.). Komplementarität ist mehr als blosse Addition nationaler und  
:. i  gemeinschaftlicher Regionalförderungsmittel, selbst wenn der
quantitative Aspekt eine gewisse Bedeutung hat. Wenn einzelne  
Mitgliedstaaten neue regionalpolitische Maßnahmen getroffen haben,  
!i:a die es biser nicht gab oder ohne die spezifischen
Gemeinschaftsmassnahmen aus quotenfreien Mitteln nicht gegeben  
hätte, so ist dies ein Beispiel für die qualitative Dimension der  
Komplementarität. Komplementarität steht für eine quantitative und  
qualitative Verbesserung der Regionalbeihilfen der Mitgliedstaaten,  
io·, ermöglicht durch den Einsatz von Finanzmitteln der Gemeinschaft.
116. Wenn im Folgenden von Zusätzlichkeit die Rede ist, so soll mit diesem  
Begriff besonders der quantitative Aspekt, die Zusammenführung von  
Finanzmitteln der Gemeinschaft und Finanzmitteln der  
Mitgliedstaaten, bezeichnet werden (global), aber auch die Addition  
von Gemeinschaftsmitteln und dem Kapital des öffentlichen oder
· -  '  privaten Anlegers (individuell). Hier kann sich dann die Frage  
stellen, ob beihilfen der Mitgliedstaaten und Beihilfen der 
Gemeinschaft für Investitionen im produktiven Bereich kumulativ  
gewählt werden sollen.
So gesehen, ist die Zusätzlichkeit ein zwar nicht ausreichender,  
aber immer notwendiger Bestandteil der Komplementarität.
117. Wie sich das Zusätzlichkeitsprinzip in den verschiedenen  
iü Mitgliedstaaten angesichts der Besonderheiten im Staats- und
Verwaltungsaufbau am besten verwirklichen lässt, ist schwer zu sagen  
und in die Praxis umzusetzen. Die Kommission hat jedoch versucht, für  
die Haushalte der Mitgliedstaaten zu einer Transparenz der  
Mittelzuflüsse aus dem Regionalfonds und der Mittelverwendung zu  
gelangen (Artikel 19 der Fondsverordnung).
Zur Verwendung der von der Gemeinschaft bereitgestellten  
i ;  Finanzmittel erklären die meisten Mitgliedstaaten meist, dass sie  
?·.■ den Fondsmitteln bereits global bei der Festsetzung der  
Regionalförderungsmittel im Rahmen des Haushaltsplans Rechnung  
getragen haben. Es ist allerdings ausserordentlich schwierig, vor  
allem in einer Zeit allgemeiner Haushaltskürzungen, ein Urteil  
darüber abzugeben, ob die Fondsmittel zuzätzlich verwendet wurden,  
~iU oder, anders ausgedrückt, ob die Haushaltsansätze eines  
Mitgliedstaates für die Regionalförderung ohne die Erstattungen aus  
- ■  dem Regionalfonds niedriger gewesen wären oder nicht. Bei einer  
derart globalen Betrachtungsweise kann die Antwort nur
hypothetischen Charakter tragen.
Haushaltsrechtlich ergibt sich hier für die Mitgliedstaaten  
folgendes Bild:
Kapitel V :  Rückblick auf die Tätigkeit des Regionalfonds 1975-1982 71

Belgien :  Es gibt keinen besonderen Haushaltsposten für die aus dem  
Regionalfonds eingehenden Zahlungen. In einem besonderen Artikel des  
ordentlichen Haushalts heisst es lediglich, dass sie für Ausgaben  
des Fonds für Wirtschaftsexpansion und Umstellung zu verwenden sind.  
Die Fondsbeiträge werden regional nach einem festen Schlüssel  
aufgeteilt. In einzelnen Fällen werden die Fondsbeiträge auch nicht  
aufgeschlüsselt :  es sind dies Gelder, die zusätzlich für bestimmte  
Infrastrukturvorhaben, insbesondere in ländlichen Gebieten,  
verwendet werden.
Dänemark :  Es gibt einen besonderen Haushaltsposten für die aus dem  
Regionalfonds erwarteten Mittel. Auf der Ausgabenseite gehen sie in  
die Regionalbeihilfen des Handelsministeriums für Industrievorhaben.  
Für Infrastrukturmittel gibt es einen Posten "Grönlandministerium,  
vom Regionalfonds finanzierte Ausrüstungsinvestitionen" (in beiden  
Fällen ist vollständige Transparenz und Zusätzlichkeit gegeben).
Deutschland :  Der Bundeshaushalt enthält einen besonderen  
Einnahmeposten für die Mittel aus dem Regionalfonds. Auf der  
Ausgabenseite geht ein Teil (5^) der EFRE-Erstattungen unmittelbar  
an das Land Berlin. Der Rest bleibt zur Hälfte im Bundeshaushalt, die  
andere Hälfte trägt zur Deckung des Ausgabepostens "Überweisungen  
des Bundes an die Länder für Investitionen in der Industrie und der  
Infrastruktur" bei. Diese Mittel werden nach einem bestimmten  
Schlüssel auf die Länder verteilt.
Griechenland :  Es gibt einen besonderen Haushaltsposten für die  
Zahlungen aus dem Regionalfonds. Die Mittel werden nicht auf der  
Ausgabenseite aufgeschlüsselt.
Frankreich :  Im Haushaltsgesetz erscheint ein Haushaltsposten mit  
der Bezeichnung "Sonstige Zahlungen aus dem Haushalt der  
Gemeinschaften", wozu die Zahlungen aus dem Regionalfonds gehören.  
Die Mittel werden jedoch nicht einzelnen Ministerien zugewiesen.
Irland :  Die Einnahmen aus dem Regionalfonds werden im Haushalt  
gesondert ausgewiesen. Sie werden sodann aufgeteilt :  für die  
Infrastruktur nach Investitionsprogrammen, wobei die Mittel aus dem  
Regionalfonds getrennt ausgewiesen werden. Die Fondsmittel für  
produktive Investitionen gehen in den Etat der Staatshilfen für  
Industrie, Dienstleistungen und Fremdenverkehr ein.
Italien :  Es gibt besondere Haushaltsposten auf der Einnahmen- wie  
der Ausgabenseite. Die Gelder aus dem Regionalfonds werden an die  
Cassa per il Mezzogiorno überwiesen, teils als  
Ergänzungsfinanzierung, teils für die Weiterleitung an andere  
Stellen. ,  .....
Luxemburg :  Staatlichen Beihilfen für produktive Investitionen  
kommen keine Fondsmittel zugute. Die Fondszahlungen für  
Infrastrukturvorhaben gehen unmittelbar an den Projektträger.
Niederlande :  Die Fondsmittel erscheinen auf der Einnahmen- wie der  
Ausgabenseite in besonderen Haushaltsposten. In der Begründung zum  
Haushaltsplan wird über die Verwendung der Fondsmittel ausführlich  
informiert; dort erscheint auch eine Liste der Vorhaben, für die  
Fondsbeiträge gewährt wurden.

Vereinigtes Königreich :  Fondsmittel für produktive Investitionen  
erscheinen auf der Einnahmenseite des Haushalts. Sie laufen unter  
den Regionalförderungsmitteln, der "Regional Sélective Assistance"  
oder dem Etat der für den Fremdenverkehr zuständigen  
Regierungsstelle. Für die Beiträge zu Infrastrukturvorhaben hingegen  
gibt es besondere Haushaltsposten. Die vom britischen Parlament  
bewilligten Mittel sind von den Fondsmitteln getrennt. Die meisten  
Infrästrukturerstattungen werden an die Projektträger überwiesen.  
Für Infrastrukturvorhaben, die einen Zuschuss der Zentralregierung  
erhalten, werden die Fondsmittel von dem Betrag abgezogen, der die  
Berechnungsgrundlage für die Zuschüsse der Zentralregierung bildet.
118. Dieser kurze Überblick über die Vorkehrungen, die von den
Mitgliedstaaten getroffen worden sind, um eine Transparenz für die  
Verwendung der quotengebundenen Fondsmittel zu gewährleisten, zeigt,  
dass die Verhältnisse bei weitem noch nicht in der Gemeinschaft  
vergleichbar sind.
119. Transparenz im Haushaltsplan darf jedoch nicht mit der
Verwirklichung der Komplementarität verwechselt werden. Tatsächlich  
ist eine vollkommene Transparenz der Haushalte und damit ein
i:.v lückenloser Zahlennachweis an sich noch kein Beweis für die
Einhaltung des Komplementaritätsprinzips. Soweit die Transparenz der
■  :-·> Haushalte jedoch die Vermutung nahe legt, das Zusätzlichkeitsprinzip  
sei respektiert worden, fördert sie sie auch.
In diesem Sinne hat die Kommission mit ihrem Vorschlag vom 26.  
Oktober 1981 unter Beibehaltung des oben bereits erwähnten Artikels  
19 eine weitere Vorschrift entworfen(46),  die die Verwirklichung des  
Zusätzlichkeitsprinzips ein Stück voranbringen dürfte.
120. Die globale Zusätzlichkeit,  von der vorhin die Rede war, ist
gelegentlich mit der individuellen Zusätzlichkeit verwechselt  
worden, nämlich damit dass die Fondsbeiträge für einzelne Vorhaben  
von den Regierungen an den Investor weitergeleitet werden und damit  
für ihn zu einer zusätzlichen Finanzierungsquelle werden. Nach
, A r t i k e l  4.2.a der Fondsverordnung kann der Beitrag des Fonds zu  
Investitionen der Industrie und des Dienstleistungssektors zu der  
von der öffentlichen Hand für die Investition gewährten Beihilfe  
hinzukommen oder an diese als teilweise Erstattung der Beihilfe  
gezahlt werden. Bisher haben sich die Mitgliedstaaten praktisch  
immer für die zweite Möglichkeit entschieden, und keiner hat die  
Fondsmittel dazu verwendet, um Industrie-, Handwerks- und
Dienstleistungsunternehmen die Möglichkeit zu geben, Staats- und  
Gemeinschaftsgelder kumulativ in Anspruch zu nehmen, obgleich  
einzelne Mitgliedstaaten sich die Möglichkeit Vorbehalten haben.
‘•'btel· -·-< < ■
Gegen eine derartige doppelte Förderung lässt sich an Argumenten  
anführen, dass damit eine relativ kleine Zahl von Investoren, zu  
deren Vorhaben der Fonds beiträgt, bevorzugt behandelt wird, dass  
den gemeinschaftlichen Koordinierungsgrundsätzen Rechnung getragen  
werden muss, und dass die Beihilfen mit regionaler Zweckbestimmung  
an das Wettbewerbsrecht der Gemeinschaft gebunden sind. Obwohl in  
manchen Fällen von einer Kumulierung nationaler und  
gemeinschaftlicher Beihilfen zusätzliche Impulse ausgehen könnten,  
um Kapital in Gebiete zu leiten, die mit besonders grossen  
Schwierigkeiten zu kämpfen haben, kann hiervon wegen der Plafonds in  
den Koordinierungsgrundsätzen für die staaltlichen Reginalhilfen  
kein Gebrauch gemacht werden. Die Zusätzlichkeit bei einzelnen  
Vorhaben ist jedenfalls noch keine Gewähr dafür, dass ohne den
*6 Neuer Artikel 8.3.f).
Kapitel V :  Rückblick auf die Tätigkeit des Regionalfonds 1975-1982 73

Fondsbeitrag die Investition nicht zustande gekommen wäre,  
gewährleist also nicht unbedingt eine Komplementarität. Die  
Zusätzlichkeit im Einzelfall sieht (Kumulierung nationaler mit  
Gemeinschaftsbeihilfen für das gleiche Investitionsvorhaben) jedoch  
anders aus, wenn es sich um Infrastruktur handelt.
121. Die Fondsbeiträge für Infrastruktur-Investitionen gehen in manchen  
Fällen ganz oder teilweise an die zuständigen Lokal- oder
i? Regionalbehörden und machen damit deutlich, dass der Regionalfonds
'  ein unmittelbares Interesse an der Entwicklung der Region hat.
Einige Mitgliedstaaten geben die Fondsmittel für die Infrastruktur  
direkt weiter. In mehreren Regionen des Mezzogiorno gehen die  
Fondsgelder für Infrastrukturvorhaben direkt an den Träger oder die  
Regionalregierung oder Kommunalverwaltung. Die luxemburgische  
Regierung reicht die Fondsmittel an die Lokalbehörden weiter, die  
für die Verwirklichung der betreffenden Investitionsvorhaben  
zuständig sind. In Grossbritannien gibt die Regierung des  
'S-· Vereinigten Königreichs die Fondsgelder für Infrastrukturvorhaben an  
n den Projektträger weiter, wenn dies eine Lokalbehörde ausserhalb der  
Zentralregierung ist, die dann für die Finanzierung der  
Investitionen weniger Kredite aufzunehmen braucht. Die Regierung  
erlaubt den Lokalbehörden aber meist nicht, mit den gesparten  
Mitteln neue Investitionen zu fördern, weil allgemein gespart werden  
soll. In Nordirland, wo Hafenbauvorhaben, für die Fondsmittel  
zugesagt worden sind, normalerweise von der Zentralregierung oder  
dieser unmittelbar unterstehenden Stellen abgewickelt werden, sind  
Vereinbarungen getroffen worden, dass die Fondsmittel beispielsweise  
auf die verschiedenen Provinzbehörden aufgeteilt werden, um ihnen  
die Möglichkeit zu geben, künftigen Erfordernissen zu entsprechen.
Die Weiterleitung von Fondsmitteln, die den für die Abwicklung der  
Infrastrukturvorhaben zuständigen Lokalbehörden gewährt worden sind,  
bedeutet jedoch nicht, dass unbedingt eine Komplementarität
vorliegen muss oder auch nur eine Zusätzlichkeit, da die Mittel, die  
für Beihilfen insgesamt aufgewendet werden, und die  
Mitteleinsparungen, die der Fonds dem Mitgliedstaat ermöglicht,  
unverändert bleiben können.
122. Effektive Zusätzlichkeit zu erkennen, in ihrem Umfang abzugrenzen
und zu bewerten, erfordert die Kenntnis einer Vielzahl von  
kompliziertesten Sachverhalten: Verwaltungsaufbau der einzelnen
fr Staaten, Haushalt und Finanzen in Organisation und Praxis, die
jfr Politik des Landes und deren Entwicklung im Laufe der Zeit und
■ '  gegenüber den einzelnen Regionen, Identifizierung von Maßnahmen, die  
den Aktionen der Gemeinschaft entsprechen, Zahlenmaterial zur  
Anwendung und Entwicklung dieser Maßnahmen usw.
123. Ein Urteil ist nur möglich mit einer Sachkenntnis, die sich die  
Verwaltungsstellen bei der Planung, Ausarbeitung und Diskussion von  
Gemeinschaftsaktionen, deren Einleitung und Abwicklung erworben  
haben. Nicht immer lassen sich diese Kenntnisse mit Beweisen und  
Zahlen untermauern.
74

DIE WIRKUNG DES REGIONALPONDS AUF DIE REGIONALENTMICKLUNG
124. Man hört immer wieder, es müsse dafür gesorgt werden, dass der  
Regionalfonds in den Regionen ein Höchstmass an Wirkung entfalten  
kann.
Hierzu sei daran erinnert, dass der Regionalfonds auf zweifache Art  
wirkt: einmal politisch und einmal wirtschaftlich. Politisch ist der  
Regionalfonds vor allem für die Regional- und Lokalbehörden, die von  
ihm Gelder bekommen, ein handfester Beweis für die Solidarität der  
Gemeinschaft. Dies gilt besonders für das Vereinigte Königreich und  
Italien, die an die 60% der Fondsgelder erhalten.
Dass der Regionalfonds auch eine wirtschaflitche Wirkung entfaltet,  
ist unbestreitbar insofern, als er zur Finanzierung von  
Investitionen z.B. für die Infrastruktur beiträgt, vor allem dort,  
wo Regional- und Lokalbehörden als Träger auftreten.
Illusorisch wäre allerdings, die Wirkung statistisch messen zu  
wollen, da die Fondsmittel viel zu gering sind, als dass sie messbare  
makro-ökonomische Veränderungen auslösen könnten.
In manchen Aufgabebereichen und Regionen zeigt sich jedoch  
allmählich eine Wirkung: so geht beispielsweise der Ausbau des
irischen Fernsprechnetzes und der süditalienischen Erdgas- und  
Wasserleitungen zum Teil auf das Konto des Regionalfonds.
125. Zu beurteilen, wie der Fonds die wirtschaftliche und soziale  
Entwicklung einer Region beeinflusst hat, ist ein ausserordentlich  
kompliziertes Unterfangen; es kommt hier darauf an, inwieweit sich  
die quantitativen und qualitativen Aspekte der Regionalpolitik  
bewerten und die Aufgaben des Regionalfonds definieren lassen.
Mikro-ökonomisch (für das einzelne Investitionsvorhaben) lässt sich  
zwar nachprüfen, ob richtig gerechnet und die Vorschriften beachtet  
wurden, nicht aber beurteilen, inwieweit die eigentlichen Ziele des  
Vorhabens erreicht worden sind, sofern es solche überhaupt vorher  
gegeben hat. Makro-ökonomisch wird es immer ausserordentlich  
schwierig sein, die Wirkung des Fonds statistisch zu erfassen.
126. Die Kommission ist der Ansicht, dass die Wirkung der
Investitionshilfe letztlich von den wirtschaftlichen und  
finanziellen Rahmenbedingungen des Unternehmens abhängt, und davon,  
wie breit die Wirtschaftsförderung der öffentlichen Hand angelegt  
ist.
Eine der Besonderheiten des Fonds ist eben, dass die Mittel,  
zumindest soweit sie quotengebunden sind, regionalpolitische
Maßnahmen auf nationaler Ebene stützen sollen. Wie die nationalen  
Beihilfen mit regionalpolitischer Zweckbestimmung im einzelnen  
gehandhabt werden, ist also definitionsgemäss Sache des einzelnen  
Mitgliedstaates. Die eigentliche Verantwortung für die  
Regionalpolitik liegt jedoch bei den Mitgliedstaaten; die Aufgabe  
der Kommission besteht nur darin, zur Koordinierung und Orientierung  
der Regionalpolitik beizutragen.
Kapitel V :  Rückblick auf die Tätigkeit des Regionalfonds 1975-1982 75

127. Eine verstärkte Koordinierung der regionalpolitischen Ziele, die  
unerlässlich ist, wenn in absehbarer Zeit die Mitgliedstaaten  
wirtschaftlich zusammenwachsen sollen, findet sich daher auch in dem  
Änderungsvorschlag zur Fondsverordnung, den die Kommission dem Rat  
1981 vorgelegt hat. Die Kommission hat daher in ihrem  
Änderungsvorschlag zur Fondsverordnung nicht nur die  
regionalpolitischen Ziele der Gemeinschaft neu definiert, sondern  
auch einschneidende Änderungen in der Förderungspraxis des Fonds  
vorgesehen, um eine stärkere Wirkung zu erzielen - Schaffung von mehr  
Arbeitsplätzen - und die Mittel effizienter einzusetzen :
• So hat die Kommission vorgeschlagen, schrittweise von der
Projektfinanzierung abzugehen und auf eine Programmfinanzierung  
umzustellen (Ausnahme: Investitionsvorhaben über 40 Mio ECU),
zum Beispiel in der Weise, dass staatliche Beihilfesysteme für
:  Industrie, Handwerk und Dienstleistungssektor von der
,  Gemeinschaft und dem Mitgliedstaat gemeinsam finanziert werden.  
Damit könnten die Beihilfen stärker auf den dringenden Bedarf  
der Regionen ausgerichtet werden.
• Der Bericht über die Durchführung der regionalen
Entwicklungsprogramme, den die Mitgliedstaaten jedes Jahr der  
Kommission vorlegen müssen, sollte insbesondere quantifizierte  
Angaben über das Ergebnis der Regionalförderung in Form von  
Investitionen und Arbeitsplätzen enthalten.
• Ferner sollten die Mitgliedstaaten innerhalb von drei Jahren
nach Abschluss einer vom Fonds mitfinanzierten Aktion melden,  
wieviel Arbeitsplätze wirklich mit den vom Fonds geförderten  
Investitionen von Industrie, Handwerk und Dienstleistungssektor  
geschaffen wurden, damit die Kommission nicht nur die  
Zielrichtung des Fonds besser bestimmen kann, sondern auch einen  
besseren Überblick über die regionale Auswirkungen der
Fondsmittel, vor allem auf Arbeitsplätze, gewinnt.

ANLAGE A. ANHANGBLÄTTER
ANHANGBLATT NR. 1
REGIONALENTWICKLUNGSPROGRAMME
Ende 1982 hatten alle Mitgliedstaaten(*7) der Kommission die neuen,  
anhand des gemeinsamen Schemas von 1975(48) und der Empfehlung der  
Kommission von 1979(49) aufgestellten Regionalentwicklungsprogramme  
mitgeteilt.
1. BELGIEN
Das neue Entwicklungsprogramm für FLANDERN ist der Kommission 1981  
übermittelt und nach einer Ergänzung im Jahre 1982 vom Ausschuss für  
y<y iv Regionalpolitik befürwortet worden. Das 1982 mitgeteilte neue  
Entwicklungsprogramm fuer WALLONIEN wurde am Ende des Jahres noch  
geprüft.
Das Programm für FLANDERN umfasst den Zeitraum 1981-85 und betrifft  
■'S die gleichen "Entwicklungsnischen" wie das vorige Programm. Im
Mittelpunkt steht die Schaffung von Arbeitsplätzen, denn in dem  
Zeitraum 1981-85 wurden in den ausgewählten Wirtschaftszweigen  
y>;:'  115.000 zusätzliche Arbeitsplätze benötigt (230.000 für ganz
y ■  Flandern). Das Programm verfolgt daneben noch andere wichtige Ziele 
■  \ in den Bereichen Verkehrsinfrastrukturen, Fremdenverkehr,  
Wohnungsbau, .  Städtebau und Umweltschutz. Es wird flankiert von  
Maßnahmen wie Regionalbeihilfen, Beschäftigungsplänen,  
y y Ausfuhrförderprogrammen, sowie Maßnahmen in den Bereichen  
i Forschung-Entwicklung, Industriezonen, Hafenanlagen und  
Schiffahrtswege, Strassennetz und Umweltschutz.
Das Programm für WALLONIEN (1982-85) erfasst die Entwicklungszonen  
gemäss der Entscheidung der Kommission vom 22. Juli 1982. Absoluter  
Vorrang wird der Erneuerung der Industriestruktur und der Schaffung  
von Arbeitsplätzen beigemessen, denn Wallonien benötigt bis 1985  
u rund 340.000 zusätzliche Arbeitsplätze, davon 190.000 in den  
Entwicklungs- und Umstellungsgebieten. Neben der Regionalbeihilfe  
sieht das Programm Maßnahmen zur Umstrukturierung der in Bedrängnis  
geratenen Industriezweige sowie Maßnahmen zur Entwicklung der  
Landwirtschaft, Forstwirtschaft sowie Fremdenverkehrs- und  
y Kommunikationsinfrastrukturen vor.
BERLIN (WEST), für das noch kein neues Programm vorgelegt wurde,  
bildet die einzige Ausnahme.
ABI. C 69 vom 24. März 1976. ^ *
ABI. L 143 vom 12. Juni 1979.
Anlage A. Anhangblätter 77

DANEMARK
Die neuen Entwicklungsprogramme für DÄNEMARK und GRÖNLAND sind der  
Kommission 1981 und 1982 übermittelt und vom Ausschuss für  
Regionalpolitik befürwortet worden. Das Programm für DÄNEMARK  
(1981-85) erfasst die gleichen vier Regionen wie das vorige Programm  
und zielt hauptsächlich auf eine ausgewogenere regionale Verteilung  
der Wirtschaftstätigkeit sowie auf die Schaffung von Arbeitsplätzen  
ab. Es wird geschätzt, dass diese vier Regionen 1985 ein Defizit von  
50.000 Arbeitsplätzen haben werden. Unabhängig von der  
Regionalbeihilfe werden die wichtigsten Entwicklungsmassnahmen  
Investitionen für Hafenanlagen, das Strassennetz,  Industriezonen,  
Verkehrs- und Fernmeldeeinrichtungen sowie das Bildungswesen sein.  
Die Gesamtkosten der Infrastrukturinvestitionen, die unmittelbar die  
Entwicklung der vier Regionen betreffen, werden im Laufe des  
Zeitraums 1981-84 auf über 2 Mrd DKR geschätzt.
Hauptziele des Entwicklungsprogramms für GRÖNLAND sind die  
Diversifizierung der Wirtschaftstätigkeit und die Ersetzung der  
ausländischen Arbeitskräfte durch einheimisches Personal.  
Privatunternehmen sollen Darlehen und Bürgschaften gewährt werden;  
ausserdem sind Infrastrukturinvestitionen in vorrangigen Bereichen  
wie Energie, Flughäfen und Telekommunikation geplant. Auch der  
Wohnungsbau, die Berufsbildung und die Lagereinrichtungen nehmen  
einen wichtigen Platz ein. Der Staat müsste im Zeitraum 1982-84 rund  
600 Mio DKR jährlich für die Investitionen aufbringen  
(Haushaltsschätzungen).
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND
Die neuen Programme sind der Kommission 1981 übermittelt worden und  
haben die Zustimmung des Ausschusses für Regionalpolitik gefunden.  
Diese 18 Programme des 10. Rahmenplans (1981-85) betreffen 29,8% der  
Gesamtbevölkerung gegenüber früher 36%. Ziel ist die Schaffung von  
270.900 und die Erhaltung von 208.500 Arbeitsplätzen während des  
betreffenden Zeitraums. Ausserdem wurden 269  
Entwicklungsschwerpunkte sowie Gebiete, die für den Fremdenverkehr  
erschlossen werden sollen, für besondere Entwicklungsmassnahmen  
ausgewählt. Neben der Regionalbeihilfe für Industrie und  
Fremdenverkehr ist eine Beihilfe für wirtschaftliche Infrastrukturen  
in Verbindung mit der Entwicklung von Industrie und Fremdenverkehr  
vorgesehen. Während der Dauer des Programms ist ein Beihilfebetrag  
von insgesamt 6.273 Mio DM, was Gesamtinvestitionen von 53.816 Mio  
DM entspricht, für Industrie und Fremdenverkehr vorgesehen; für die  
Infrastrukturen könnte eine Beihilfe von 796 Mio DM bei 
Gesamtinvestitionen im Umfang von 1.719 Mio DM bereitgestellt  
werden.
GRIECHENLAND
Das griechische Regionalentwicklungsprogramm ist der Kommission 1980  
übermittelt worden. Ergänzende Auskünfte, hauptsächlich zu den  
regionalen Beihilfesystemen, wurden 1981 und 1982 übermittelt. Der  
Ausschuss für Regionalpolitik hat das Programm befürwortet.
Das Programm umfasst den Zeitraum 1981-85 und bezieht sich a,uf  
sämtliche Regionen des Landes mit Ausnahme des Grossraums Athen.  
Hauptziele des Programms sind die Verringerung der Abwanderung zu  
den Grossstädten und die Erhaltung einer hinlänglich ausgewogenen  
Bevölkerung mit ausreichender Wirtschaftstätigkeit in allen diesen  
Regionen durch Schaffung von Arbeitsplätzen und Abbau des regionalen  
Gefälles. Neben den unmittelbaren Regionalbeihilfen für Industrie  
und Fremdenverkehr (im wesentlichen in Form von

Investitionszuschüssen) werden in verschiedenen Bereichen  
umfangreiche Infrastrukturvorhaben eingeleitet wie Schaffung von  
Industriezonen, Verkehr und Telekommunikation, Energieerzeugung und  
-Verteilung, Umweltschutz und Bildungswesen. Die öffentlichen  
Investitionen, die in den Regionen vom Zentralstaat und den  
gemeinnützigen Unternehmen getätigt werden sollen, werden auf  
,  357 Mrd DR bzw. 304 Mrd DR (zu Preisen von 1980) im Zeitraum 1981-85
• i  veranschlagt.
Das Programm wird zur Zeit im Rahmen des neuen Fünfjahresplans für  
wirtschaftliche und soziale Entwicklung überarbeitet.
5. FRANKREICH
Der Kommission sind 1982 neue Programme für die Jahre 1982-83  
übermittelt worden, die am Jahresende noch geprüft wurden. Diese  
c Programme überbrücken die Zeit bis zur Aufstellung eines neuen  
sy Fünfjahresplans (1984-88) und sollen ergänzt und präzisiert werden,  
f  sobald die Regionen ihre eigenen Programme aufgestellt haben und  
diese entsprechend den neuen Bestimmungen über die Regionalisierung  
auf Landesebene koordiniert worden sind. Ihr Hauptziel ist die  
s Stabilisierung und später Verringerung der Arbeitslosigkeit und die  
Erneuerung der Industrie. Zu den wichtigsten Maßnahmen gehören  
Beihilfen für die Industrie und den Fremdenverkehr, die  
Berufsbildung und die Kommunikationsinfrastrukturen.
6. IRLAND
Das Programm 1981-85 für ganz Irland ist der Kommission 1981  
vorgelegt und vom Ausschuss für Regionalpolitik befürwortet worden.
Λ- Hauptziel des Programms ist die Schaffung neuer Dauerarbeitsplätze.
a Dank der im Programm vorgesehenen Maßnahmen sollen den Schätzungen
ü zufolge im Durchschnitt 8.000 zusätzliche Arbeitsplätze jährlich
geschaffen werden. Besondere Aufmerksamkeit wird der exportierenden  
Verarbeitungsindustrie und dem privaten Dienstleistungsgewerbe  
tf gewidmet. An wichtigen Maßnahmen sind ein System gestaffelter
π Regionalbeihilfen sowie Infrastrukturprogramme für Energie,
Telekommunikation, Verkehr, Wasser und Entsorgung vorgesehen. Die  
für unmittelbar produktive Investitionen aufgewendeten öffentlichen  
Mittel werden auf etwa 2,2 Mrd IRL (zu Preisen von 1982) und die für  
Infrastrukturprogramme aufgewendeten Mittel (ohne Sozialein­
richtungen) auf rund 3,9 Mrd IRL (zu Preisen von 1982) im Zeitraum  
b 1981-85 geschätzt(50).
7. ITALIEN , . , s n  · ;-λ-
Die neuen Programme zur Entwicklung des Mezzogiorno für den Zeitraum  
1981-85 wurden der Kommission 1981 zugeleitet und sind nach einer  
Ergänzung im Jahre 1982 vom Ausschuss für Regionalpolitik  
befürw'ortet worden.
b Die schwachen Industriestrukturen, die Krisenanfälligkeit der  
a Landwirtschaft und des Dienstleistungsbereiches und insbesondere das  
Auseinanderklaffen zwischen Angebot und Nachfrage am Arbeitsmarkt  
à sind die Hauptprobleme des Mezzogiorno. Dieses schon heute stark  
ausgeprägte Ungleichgewicht wird sich im Programmzeitraum noch  
verschärfen, da man damit rechnet, dass die Zahl der  
Stellensuchenden um rund 500.000 zunehmen wird.
Die Schätzungen für den Fremdenverkehr beziehen sich allein auf den  
Zeitraum 1981-1982.
Anlage A. Anhangblätter 79

Die Hauptentwicklungsziele für den Mezzogiorno, der ein Kernstück  
der mittelfristigen Entwicklungsstrategie für die italienische  
Volkswirtschaft ist, sind der Ausbau des Produktionsapparates, die  
Unterstützung der in Schwierigkeiten geratenen Ballungszentren und  
Gebiete mit schrumpfender Wirtschaft sowie die Behebung der  
gravierendsten Infrastrukturmängel. Es gibt eine breite und  
-  differenzierte Palette von Maßnahmen zur Förderung von Industrie,  
Fremdenverkehr und Dienstleistungen, ferner Programme für  
Infrastrukturen, Berufsbildung sowie Entwicklung der Landwirtschaft  
und der grossen Industriezweige.
8. LUXEMBURG ,- -
Ein neues luxemburgisches Entwicklungsprogramm für die Jahre 1981-85 
ist der Kommission übermittelt worden und wurde Ende 1982 geprüft.
Vorrangiges Ziel ist die Schaffung von 7500 Arbeitsplätzen, da neben  
einer spürbaren Zunahme der Erwerbsbevölkerung zwischen 1980 und  
t ·  1990 voraussichtlich 4000 bis 10.000 Arbeitsplätze allein in der  
Stahlindustrie fortfallen werden. Ausserdem ist für eine harmonische  
·■ Regionalentwicklung und Verbesserung der Infrastrukturen im
Verkehrswesen, in der Wasser- und Energieversorgung, im
Umweltschutz, Gesundheitswesen und Bildungswesen zu sorgen. Ein  
detailliertes Bündel von Krisenbekämpfungsmassnahmen wurde  
gebilligt, ebenso die Durchführung von Maßnahmen zur
Diversifizierung der Industrie, Entwicklung des Fremdenverkehrs und  
Modernisierung der Landwirtschaft. Die Kosten der grossen
Infrastrukturinvestitionen werden sich im Zeitraum 1981-85 auf etwa  
10 Mrd. LFR belaufen.
9. NIEDERLANDE
Der Kommission wurden 1982 neue Entwicklungsprogramme für den  
Zeitraum 1982-85 übermittelt, die Ende 1982 noch geprüft wurden; sie  
betreffen den Norden des Landes und den südlichen Teil von Limburg.
Im Norden soll hauptsächlich die regionale Arbeitslosigkeit durch  
Schaffung von mindestens 14.000 bis 18.000 Arbeitsplätzen  
verringert, die soziale und wirtschaftliche Infrastruktur  
verbessert, der Verwaltungsapparat dezentralisiert und für eine  
Regulierung des Arbeitsmarktes gesorgt werden. Hauptziel in  
Südlimburg ist ebenfalls der Abbau der regionalen Arbeitslosigkeit.
An Fördermassnahmen sind beispielsweise Regionalbeihilfen und  
spezifische Infrastrukturprogramme vorgesehen. Die für den Norden  
des Landes geplanten Ausgaben belaufen sich im Zeitraum 1982-85 auf  
etwa 840 Mio HFL, von denen 280 Mio zur Verbesserung der  
“3 Wirtschaftsstruktur, 240 Mio für Infrastrukturen und 230 Mio für den  
Arbeitsmarkt bestimmt sind. - 1  ■ · · ■ > * - ■  .
10. VEREINIGTES KÖNIGREICH ■  v U
:r Die neuen Programme für 1981-85 sind der Kommission 1981 übermittelt  
worden, doch hat der Ausschuss für Regionalpolitik ihre Prüfung in  
Erwartung zusätzlicher Auskünfte einstweilen zurückgestellt. Die  
v Regierung des Vereinigten Königreichs hat zugesagt, dass neue  
revidierte Programme vorgelegt werden sollen. ^ '
80

ANHANGBLATT NR. 2
INTEGRIERTE MASSNAHMEN DER EG-STRUKTURFONDS
Integrierte Maßnahmen zur Regionalentwicklung
1. Die Grundvorstellungen(s*) zur Förderung integrierter Maßnahmen der  
Regionalpolitik waren von den zuständigen Stellen der Kommission  
bereits 1979 entwickelt worden. ·
Integrierte Maßnahmen sind danach eine Gesamtheit  
ineinandergreifender Aktionen und Investitionen im öffentlichen wie  
im privaten Bereich in einem geographisch begrenzten Raum, die von
’<  t Regierungen und Ortsbehörden der Mitgliedstaaten und über die  
strukturbezogenen Finanzierungsinstrumente auch von der Gemeinschaft  
mitgetragen werden(52).
2. Im Laufe des Jahres 1982 hat sich die Kommission weiter um Versuche  
mit integrierten Maßnahmen in Neapel und Belfast bemüht.
3. Die Gemeinschaft verfügte im Haushaltsplan 1982 zum ersten Mal über
Mittel, die ausdrücklich für die Vorbereitung integrierter Maßnahmen  
vorgesehen waren, nämlich: 2 Mio ECU aus dem Haushaltsposten 5410
"Voruntersuchungen zu integrierten Aktionen".
4. Der Haushaltsposten 5410 soll der Kommission die Möglichkeit geben,
zur Finanzierung von Untersuchungen zur Vorbereitung integrierter  
Maßnahmen beizutragen: Vorbereitung einer neuen integrierten
Maßnahme, Beschleunigung oder Einleitung eines neuen Abschnitts  
einer bereits laufenden Aktion. In diesem Rahmen behandelt die  
Kommission mit Vorrang: \
• Untersuchungen, die mit grosser Wahrscheinlichkeit zu praktisch  
nutzbaren Ergebnissen führen, die unmittelbar von den Behörden  
in den Mitgliedstaaten und der Kommission der Europäischen  
Gemeinschaften verwertet werden können;
• Untersuchungen zur Klärung der Ursachen von Engpässen, die den  
Start oder Ablauf einer integrierten Aktion blockieren;
• Untersuchungen zu Teilgebieten einer integrierten Aktion, die  
innerhalb der integrierten Aktion wegen des besonderen  
Schwierigkeitsgrades eine besondere Vorbereitung erfordern;
• Untersuchungen von methodologischem Interesse für die
Entwicklung integrierter Lösungsansätze in der
Wirtschaftsförderung.
Die Initiative zu den Voruntersuchungen muss von den zuständigen
Stellen des Mitgliedstaates ausgehen oder zumindest deren
Unterstützung haben.
51 KOM(79) P 509 vom 21.3.1979, XXIV, S. 85.
52 Vgl. Punkt 61-64, S. 27 - Europäischer Fonds für regionale
Entwicklung, Fünfter Jahresbericht (1979).
Anlage A. Anhangblätter 81

/ 5. Die Kommission hat 1982 für vier Untersuchungen insgesamt 0,41 Mio
ECU aus dem Haushaltsposten 5410 bereitstellen, nämlich:
• Vorarbeiten für einen neuen Abschnitt der integrierten Maßnahme
Neapel;  .  . . .  · .  ■ - ·  ■  ■  ... ■
• Sanierung von zwei historischen Vierteln in der Altstadt von  
Neapel;
•gr Durchführbarkeitsanalyse für eine integrierte Maßnahme zur  
Entwicklung eines multimodalen Verkehrssystems, das Westeuropa  
mit dem Nahen Osten über die Halbinsel Salento, Epirus und  
Thessalien verbinden könnte (zwei Untersuchungen).
Da diese Untersuchungen erst gegen Ende des Haushaltsjahres 1982 
genehmigt worden sind, fielen noch keine Zahlungen an. Von den 2 Mio 
ECU des Haushaltsplans 1982 blieben damit noch 1.59 Mio ECU übrig.  
Die Kommission hat die Übertragung dieser Mittel auf das  
Haushaltsjahr 1983 nicht beantragt, da für diesen Zeitraum erneut  
2 Mio ECU zugunsten der integrierten Maßnahmen in den Haushalt  
eingestellt worden sind.
Der Haushaltsposten 5411 "Gemeinschaftsaktionen im Rahmen von  
integrierten Maßnahmen" war 1982 mit 16 Mio ECU ausgewiesen. Diese  
Mittel sind für die Finanzierung spezifischer Aktionen im Rahmen  
integrierter Maßnahmen bestimmt, an denen sich auch die Regierungen  
oder Ortsbehörden beteiligen, sofern sie nicht mit den vorhandenen  
FinanzierungsInstrumenten der Gemeinschaft finanziert werden können.
Die Kommission wollte zunächst diese Mittel schon 1982 für eine  
spezifische Maßnahme zur Förderung des Wohnungsbaus in Nordirland im  
Rahmen der integrierten Maßnahme Belfast einsetzen, nachdem der  
Ministerrat hierzu eine Verordnung erlassen hatte. Ein Vorschlag  
war von der Kommission dem Rat im November 1982 vorgelegt worden,  
leider kam hierüber keine Einigung im Rat zustande(53).
Integrierte Maßnahme für den Raum Neapel
In Neapel lieferte die von der Gemeinschaft mitgetragene
Voruntersuchung Planungsunterlagen für die Fortführung der  
integrierten Maßnahmen. Diese Untersuchung brachte insbesondere  
Klarheit über die Tragweite der Probleme, die mit der integrierten  
Maßnahme angepackt werden sollen:
• Bevölkerungskonzentration, Trennung von Wohn- und  
Arbeitsgebieten und daraus resultierende Spannungen,
• Arbeitslosigkeit und unzulängliche Qualifizierung der
Arbeitskräfte, übersetzter Dienstleistungssektor,
• Unzureichende Infrastruktur (Verkehr, Wasserversogung, Hygiene,
medizinische Versorgung) .  ;·?:
Die Kommission strebte eine Alternativlösung an, die ihren  
Niederschlag in einem neuen Ratsvorschlag fand: eine spezifische  
Maßnahme zur Förderung der Stadterneuerung in Belfast. Der Rat  
verabschiedete die Verordnung hierzu im Juni 1983.
82

Tabelle 29 
F.FRE
?;r ■  !.1 'j » i  Integrierte Maßnahme Neapel. Vorhabensfinanzierung 1982
(Mio ECU)
Investitionen Zuschuss Zahl der Bezeichung der Vorhaben
EFRE Vorhaben
5,016 1,003 6Verschiedene Industrien
9,009 2,703 1Obst- und Gemüsemarkt Nocera Pagani
29,101 11,641 1Kläranlage Raum Alto Sarno v
23,505 9,175 1Kläranlage Foce dei Regi Laghi
101,860 40,744 1Sanierung Golf von Neapel (Neapel Nord)
177,834 71,127 1Sanierung Golf von Neapel (Neapel-Ost)
6,553 2,621 1Sanierung Golf von Neapel (Afragola und Casoria) 2.Bauabschnitt
46,353 18,416 1Fernwasserleitung West-Kampanien
16,118 6,447 1Wasserzufuhr Speicher Scudillo und Capodimonte
4,104 1,642 1Vergrösserung des Staubeckens San Clemente
4,244 1,273 1Kanalisation Casoria
4,132 1,239 1Strassen Casoria
0,353 0,141 1Trink- und Brauchwassernetz in Giugliano
1,824 0,466 1Stromleitung bis Foce Sarno
7,745 3,098 2Wasserversorgung Raum Flegrea Napoli- 1. und 2. Bauabschnitt
5,904 1,771 1Verlängerung Hafenmole Torre Annunziata
2,597 0,779 1Schnellstrasse in Neapel (Pomigliano d’Arco)
6,649 1,995 1Ost-West-Tangente Neapel und Krankenhausviertel
3,731 0,935 1Modernisierung der Bahnlinie Benevento-Napoli
2,985 1,435 1Planungsstudie Ausbau und Modernisierung der Alifana-Bahn
459,617 178,651 26ZUSAMMEN
3,466 0,788 1Restaurierung der "Villa Campolieto"
2,440 0,714 6Restaurierung verschiedener Baudenkmäler in verschiedenen Orten
5,329 1,599 33Hafenbauarbeiten in verschiedenen Orten
10,969 3,291 11Hafenbauarbeiten in verschiedenen Orten
5,108 1,648 24Wasserversorung und Abwässerbeseitigung in verschiedenen Orten
27,312 8,040 75ZUSAMMEN
29,384 11,754 1Bahnlinie Ost-West-Verbind.  durch Neapel u. mit der Industriezone
54,340 21,736 1Stadtbahn Neapel und Alifana-Linie
55,229 22,091 1Stadtbahn Neapel und Alifana-Linie
(Strecke Colli Aminei-Secondigliano) 3. Bauabschnitt
138,953 55,581 3ZUSAMMEN
625,882 242,272 104INTEGRIERTE MASSNAHME INSGESAMT

8. Der Basisplan sieht in seiner letzten Fassung vom März 1982 Maßnahmen 
mit einem Kostenaufwand von insgesamt rund 7.462 Mio ECU vor; die 
Finanzierung ist vorerst zu 68% gesichert.
Inzwischen ist in Neapel auch ein ständiges Büro eingerichtet 
worden, das die Abwicklung der integrierten Maßnahme ständig 
verfolgt. Entscheidungsbefugnisse besitzt das Büro nicht, es soll 
nur vor Ort die Verwirklichung der integrierten Maßnahme verfolgen, 
alle sachdienlichen Informationen sammeln, Terminüberschreitungen 
melden, auf Schwierigkeiten aufmerksam machen und die Sitzungen der 
technischen Arbeitsgruppe vorbereiten(54).
9. Im Berichtsjahr wurden aus den Mitteln des Regionalfonds 242 Mio ECU 
für Vorhaben im Einzugsbereich der integrierten Maßnahme zugesagt. 
In Tabelle 29 sind diese Vorhaben zusammengestellt worden.
Integrierte Maßnahme im Raum Belfast
10. Für Vorhaben im Einzugsbereich der integrierten Maßnahme wurden 1982 
vom Regionalfonds 5,76 Mio ECU bereitgestellt.
• Infrastruktur für die Industrie 0,07 Mio ECU
• innerstädtischer Verkehr und Nebenanlagen 3,42 Mio ECU
,x · Hafen Belfast ·  2,13 Mio ECU
\  · Lagan-River-Kanalisation 0,14 Mio ECU
Integrierte Entwicklungsprogramme
11. In den integrierten Entwicklungsprogrammen (IEP) liegt das 
Schwergewicht auf einem nicht allzu grossen Gebiet mit geringer 
Produktivität und nur sehr wenigen alternativen 
Verdienstmöglichkeiten, bedingt durch Klima and Bodengestalt, aber 
auch die gegenwärtige Agrarstruktur. Hier lag nun der Gedanke nahe, 
zur Überwindung der Schwierigkeiten Programme für die Förderung der 
Landwirtschaft und der übrigen Wirtschaft auf der Grundlage der 
bestehenden Verhältnisse und vorhandenen Ressourcen aufzustellen.
12. In den IEP-Verordnungen ist daher vorgesehen, dass 
Ausrichtungsmittel des Agrarfonds über die in Richtlinien und 
Verordnungen enthaltenen Aufgaben hinaus auch für "neue" Aktionen 
und zur beschleunigten Verwirklichung der bereits vorher möglichen 
Vorhaben eingesetzt werden können. Zugleich sollen aber auch die 
anderen Strukturfonds der Gemeinschaft eingeschaltet werden: 
Ausbildungshilfen aus dem Europäischen Sozialfonds, Aktionen für die 
Infrastruktur und produktive Investitionen namentlich kleiner und 
mittlerer Unternehmen, für das Handwerk und den Agrartourismus aus 
dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung.
In der technischen Arbeitsgruppe sind leitende Sachverständige der 
Gemeinschaft, der Regierungen, der Regional- und der'Kommunalbehörden 
vertreten. Die Arbeitsgruppe soll so etwas wie eine Drehscheibe der 
integrierten Maßnahme sein. Sie soll einmal die Vorbereitung und 
Durchführung der einzelnen Teile der integrierten Maßnahme verfolgen 
und zum anderen den Politikern Hinweise geben, wo Entscheidungen 
getroffen werden müssen. ^  ·  · , -  «  · .  ■ <  _
84

Drei Programme dieser Art sind 1981 angenommen worden:
• Western Isles, Vereinigtes Königreiche55).
• Departement Lozère, Frankreich(56).
• Südost-Belgien(57).
Angelaufen sind bisher nur die Programme Western Isles und Lozère. 
Das Programm für Südost-Belgien liegt der Kommission noch nicht vor.
Integriertes Entwicklungsprogramm Western Isles
13. Die Inseln sind von der Natur nur her stiefmütterlich bedacht worden. 
Ihre Bewohner leben von der Landwirtschaft, der Fischerei und vom 
Handwerk. Von entscheidender Bedeutung für die Entwicklung der 
Wirtschaft sind die Verkehrsverbindungen.
Der Regionalfonds kümmert sich hauptsächlich um die Infrastruktur 
für den Verkehr (See, Luft, Land), die ländiche Infrastruktur 
(Wasser, Strom, alternative Energien, Industriebau), den 
Fremdenverkehr und das Handwerk (Web- und Wirkwaren, 
Tang-Aufbereitung).
1982 erhielten die Western Isles 0,87 Mio ECU an quotengebundenen 
Mitteln aus dem Regionalfonds.
Integriertes Entwicklungsprogramm Lozère
14. Im Mittelpunkt des Lozère-Programms stehen Viel- und
Forstwirtschaft, die beiden Haupteinnahmequellen der Region. 
Angestrebt wird eine beschleunigte Verwirklichung der 
Entwicklungspläne nach der Richtlinie 159/72 zur Modernisierung der 
Landwirtschaftsbetriebe. ,  . . .
Der Regionalfonds beteiligt sich an dem Lozère-Programm mit 
quotengebundenen Mitteln für die Finanzierung von Strassen- 
bauvorhaben zur verkehrtechnischen Erschliessung der Region und für 
die Kofinanzierung von Förderungsmaßnahmen für das Handwerk, kleine 
und mittlere Unternehmen, den Handel und den Agrartourismus im 
Rahmen der aus quotenfreien Mitteln finanzierten spezifischen 
Erweiterungsaktion. Nach dem zunächst vorgelegten Programm sollte 
der Regionalfonds knapp 49 Mio FF an quotenfreien Mitteln beisteuern 
(rund 7,5 Mio ECU). Gegenwärtig beantragt das Departement 1,49 Mio 
ECU an quotenfreien Mitteln 0,27 Mio ECU übernahm des Regionalfonds 
1982 aus quotenfreien Mitteln für Ausgaben ausserhalb der 
Landwirtschaft. -
An quotengebundenen Mitteln erhielt das Departement Lozère 1982 vom 
Regionalfonds 0,05 Mio ECU.
5 5Ratsverordnung EWG 1939/81 Western Isles, Schottland,
ABI. L 197, 20.7.1981.
Ratsverordnung EWG 1940/81 Lozère, ABI. L 197, 20.7.1981. 
Ratsverordnung EWG 1941/81 Belgien, ABI. L 197, 20.7.1981.5 6
5 7
Anlage A. Anhangblätter 85

ANLAGE B. STATISTISCHER ANHANG
Anlage B. Statistischer Anhang 87

Anhangtabelle 1
Entscheidungen über eine Beteiligung des Fonds. 
Zuchiisse ie Mitgliedstaat.
(Mio ECU)
Mitgl. 1982 - 1975-1982
Investi- Stu- Quotenfr. Fonds Investi- Stu- Quotenfr. Fonds
Staat tions- dienInsges. Abteilung insges. tions- dienInsges. Abteilung insges.
Vorhaben (D Vorhaben 81-82(1)
B 18,53 - 18,53 0,80 19,33 70,93 _70,93 0,98 71,91
DK 17,700,12 17,82 - 17,82 80,02 2,6082,62 - 82,62
D 55,36 -55,36 - 55,36 386,62 -386,62 - 386,62
GR 224,53 0,07 224,60 - 224,60 473,15 0,19473,34 -473,34
F 344,38 -344,38 12,67 357,05 1135,96 -1135,96 28,23 1164,19
IRL 114,30 0,02 114,32 - 114,32 452,64 0,79453,43 3,22 456,65
I 618,84 1,66620,50 - 620,50 2747,27 7,812755,09 21,16 2776,25
L 2,23- 2,23 - 2,23 7,12 - 7,12 - 7,12
KL 17,46 - 17,46 - 17,46 98,64-98,64 - 98,64
UK 448,91 0,20449,10 19,27 468,37 1734,53 0,371734,90 19,74 1754,64
EUR 10 1862,24 2,071864,30 32,74 1897,04 7186,88 11,767198,65 73,33 7271,98
(1) Betrag der jährlichen Verpflichtungen für Zuschüsse zu Programmen im Rahmen der quotenfreien 
Abteilung. Die Zuschußentscheidungen im Rahmen der quotenfreien Abteilung beziehen sich auf 
Beträge, die in ECU und nicht in Landeswährung ausgedrückt sind.

HAUPTARTEN DER FINANZIERTEN VORHABEN.
Bemerkungen zu Anhangtabellen 2, 4 und 6.
Industrie. Handwerk und Dienstleistungen.
1. Im Berichtsjahr wurden für 621 Vorhaben im Bereich Industrie, 
Handwerk und Dienstleistungen 237,767 Mio ECU (40,7% der 583,65 Mio 
ECU der in Betracht kommenden einzelstaatlichen Investitionshilfen). 
Investiert wurden hier über 3.072 Mio ECU, die nach der Kommission 
vorliegenden Schätzungen die Schaffung oder Erhaltung von rund
48.000 Arbeitsplätzen ermöglichen dürften.
2. 120 Mio ECU gingen aus dem Fonds an 34 Vorhaben von über 10 Mio ECU, 
die einem Investitionsvolumen von 1.950 Mio ECU entsprechen und die 
Schaffung von 14.100 Arbeitsplätzen ermöglichen. Den 587 Vorhaben 
unter 10 Mio ECU entspricht ein Investitionsvolumen von 1.122 Mio 
ECU, hierfür wurden 118 Mio ECU zugesagt, die der Schaffung oder 
Erhaltung von schätzungsweise 34.000 Arbeitsplätzen dienen.
Bei den Vorhaben über 10 Mio ECU ist gegenüber 1981 ein starker 
Anstieg des durchschnittlichen Investitionsvolumens, für das 
Fondsmittel zugesagt wurden, festzustellen. 1982 wurden im 
Durchschnitt in jedes Vorhaben 57,4 Mio ECU investiert (gegenüber
32.1 Mio ECU(58) 1981 und 47,7 Mio ECU für die Jahre 1975-1982). 
Allerdings wurden 1982 für ein einziges Vorhaben über 50 Mio ECU 
zugesagt (Investitionsvolumen über 1.246 Mio ECU). Die Mittelzusagen 
für diese Vorhaben erreichen nur 6,1% der gesamten Investitionen und 
37,2% der einzelstaatlichen Investitionshilfen (1981 waren es 6,6% 
und 48,2%). Im Durchschnitt wurden 3,5 Mio ECU für ein Vorhaben 
zugesagt gegenüber 2,1 Mio ECU 1981 und 3,0 Mio ECU für die Jahre
i 1975-1982.
Bei den Vorhaben unter 10 Mio ECU blieben Investitionsvolumen und 
Mittelzusagen gegenüber 1981 nahezu unverändert (1,9 Mio ECU 
Investitionen und 0,2 Mio ECU Mittelzusagen) und in der Nähe des 
Durchschnitts der Jahre 1975-1982 (1,8 Mio ECU und 0,16 Mio ECU). 
Der Fonds war an diesen Vorhaben mit 10,5% der Investitionen und 
45,1% der einzelstaatlichen Beihilfen beteiligt (8,7% und 45,9% 
1981).
Diese Zahlen zeigen, dass 1982 der Anteil der Investitionshilfen der 
Gemeinschaft gegenüber den einzelstaatlichen Beihilfen 
zurückgenommen werden musste (vor allem bei Grossvorhaben). 
Gleichzeitig scheinen auch die einzelstaatlichen Investitionshilfen 
für Vorhaben unter 10 Mio ECU verstärkt worden zu sein, denn obwohl 
der Fonds mehr zu den Investitionen beigetragen hat, ist er 
anteilmässig gegenüber den einzelstaatlichen Investitionshilfen 
zurückgefallen.
58 1981 war das durchschnittliche Investitionsvolumen und damit auch die
durchschnittliche Mittelzusage für Vorhaben über 10 Mio ECU 
vergleichsweise gering (siehe Punkt 56, Seite 32 - Europäischer Fonds 
für regionale Entwicklung, Siebenter Jahresbericht (1981).
Anlage B. Statistischer Anhang 89

Infrastruktur.
5. Im Berichtsjahr wurden aus Fondsmitteln für 2.648 
Infrastrukturvorhaben mit einem Investitionsvolumen von 9.100 Mio 
ECU 1.624,4 Mio ECU zugesagt (17,85% der Berechnungsgrundlage).
Nahezu 63% der Mittel gingen an 118 Infrastrukturvorhaben von über de 
10 Mio ECU (1.020,19 Mio ECU), dies entsprach einem Fondsanteil von 
33,6% an den förderungsfähigen öffentlichen Ausgaben (1981 waren es 
31,2%). Im Durchschnitt wurden damit je Vorhaben 8,6 Mio ECU 
zugesagt (1981 8,2 Mio ECU); im Durchschnitt der Jahre 1975-1982
waren es 6,7 Mio ECU gewesen. :  _  ■ · > · ; -
Für 2.530 Infrastrukturvorhaben unter 10 Mio ECU wurden 604,27 Mio 
ECU an Fondsmitteln zugesagt, das entsprach rund 27% des 
Investitionsvolumens und 30% der einzelstaaatlichen 
Investitionshilfen. Im Durchschnitt gab der Fonds 0,24 Mio ECU für 
Investitionen von durchschnittlich 0,88 Mio ECU je Vorhaben (0,3 und 
1,09 waren es 1981, und 0,19 Mio ECU und 0,73 Mio ECU für die Jahre 
1975-1982), von denen 55 kleine Infrastrukturvorhaben im Bergland, 
die aufgrund von Artikel 4.1.c der Fondsverordnung eingereicht 
worden waren, insgesamt 25,2 Mio ECU aus dem Fonds erhielten, das 
waren durchschnittlich 0,46 Mio ECU je Vorhaben bei einem 
durchschnittlichen Investitionsvolumen von 0,86 Mio ECU (gegenüber 
0,23 Mio ECU aus dem Fonds für 0,86 Mio ECU an Investitionen im 
Durchschnitt der anderen kleinen Infrastrukturvorhaben).
6. Bei den Grossvorhaben entfielen 32% der Mittelzusagen auf den
Wasserbau (329,6 Mio ECU), 31% auf Verkehrswege (312,5 Mio ECU), 24% 
die Energieversorgung (250,1 Mio ECU) und 10% auf das
Fernmeldewesen. Im einzelnen zeigt sich hier, dass 85% der 
Mittelzusagen für den Verkehr auf Frankreich (98,66 Mio ECU), das 
Vereinigte Königreich (98,30 Mio ECU) und Italien (69,93 Mio ECU) 
entfielen; 77% (254,17 Mio ECU) der Wasserbaumittel gingen nach 
Italien, 72% der Mittel für Energieversorgung und Fernmeldewesen 
nach Frankreich (179,17 Mio ECU) und Griechenland (72,49 Mio ECU).
Bei den Kleinvorhaben (einschliesslich Bergland- Infrastruktur) 
standen im Vordergrund :  Verkehrswege (268,7 Mio ECU, 45% der
Mittelzusagen), Wasserbau (143,1 Mio ECU, 24%), produktionsbezogene 
Infrastruktur und Fernmeldewesen (68,6 bzw. 66,7 Mio ECU, 11% der 
Mittelzusagen für Infrastrukturvorhaben unter 10 Mio ECU). Nahezu 
97% (259,59 Mio ECU) der Mittelzusagen für den Verkehr
konzentrierten sich auf das Vereinigte Königreich (103,67 Mio ECU), 
Italien (100,7 Mio ECU) und Griechenland (55,22 Mio ECU), 76% der 
Wasserbaumittel betrafen Vorhaben in Italien (71,26 Mio ECU) und im 
Vereinigten Königreich (36,93 Mio ECU) und 57% der Fernmeldemittel 
« Vorhaben im Vereinigten Königreich (38,43 Mio ECU). Die 
Mittelzusagen für die Infrastruktur des Produktivbereichs entfielen 
zum grössten Teil auf Vorhaben im Vereinigten Königreich, in Italien 
■ r !  und in geringerem Masse in Deutschland.

' iuï· " ·  'i -m-l Anhangtabelle 2
^·‘ ƒ · ' , ' ■ ’ ï' ,  :  Durch den Fonds 1982 finanzierte Investitionsvorhaben.
.: .>‘ 3w:a ,  Auf Kl icderung rach Investitionskategorien
.............  *,J··------ --- Industrie. Handwerk und Dienstleistungen
Wi
chtigste betroffene Wirtschaftszweige = oder > 10 Mio ECU <10 MioECU Insgesamt
NACE (a)(b) (c)(a)(b)(O(a)(b)(c)
15Kernbrennstoffindustrie 150,4 4000_ _ _150,44000
22Erzeugung und erste Bearbeitung von Metallen 413,7 1125123,74511617,41576
23Gewinnung von nicht-energetischen
Mineralien (ohne Erze) - - -30,3 5330,3 53
24Be- und Verarbeitung von Steinen und Erden 10,8 505610,222355711,02285
25Chemische Industrie 34,1 261357,911963812,01457
31Herstellung von Metallerzeugnissen - - -8012,839288012,83928
32Maschinenbau 45,910155810,132156216,04230
33Herstellung von Büromaschinen sowie Daten-
Verarbeitungsgeräten und -einrichtungen 413,6 2363124,814181618,43781
34Elektrotechnik 39,818055017,354855327,17290
35Bau von Kraftwagen und deren Einzelteile 38,61329226,418562515,03185
36Fahrzeugbau (ohne Bau von Kraftwagen) 23,8 835133,1831156,91666
37Feinmechanik und Optik 22,4 276194,41651216,81927
41/42Nahrungs- und Genußmittelgewerbe 21,8348446,91765468,72113
43Textilgewerbe - - -121,6697121,6697
44Ledergewerbe - - -30,824830,8248
45Schuh- und Bekleidungsgewerbe - - -214,82733214,82733
46Be- und Verarbeitung von Holz 10,5 90415,11613425,61703
47Papier- und Pappenerzugung und -Verarbeitung
Druckerei- und Verlagsgewerbe - - -223,5896223,5896
48Verarbeitung von Gummi und
Kunstoffen 1 606111,723016212,82361
49Sonstiges verarbeitendes Gewerbe - - -111,3934111,3934
61Großhandel (ohne Rückgewinnung) 10,5 6030,2 8540.7145
66Gaststätten- und Beherbungsgewerbe 11,0 12650,515761,5283
81Kreditwesen 11,7400 - - “11.7400
Gesamtzahl der Vorhaben 34 587 621
Gesamtbetrag der Investitionen (in Mio ECU) 1950,32 1121,83 3072,15
Betrag der berücksichtigten nationalen
Beihilfen (in Mio ECU) 321,86 261,79 583,65
Gesamtbetrag der Beihilfen (in Mio ECU) 119,74 118,04 237,78
Angekündigte Gesamtzahl der Arbeitsplätze 14143 34005 48148
(a) Zahl der Vorhaben
(b) Betrag der Beihilfen (in Mio ECU)
(c) Angekündigte Zahl der Arbeitsplätze

Anhantitabelle 3
Durch den Fonds 1975-1982 finanzierte Investitionsvorhaben
Aufgliederung nach Investitionskategprien
Industrie, Handwerk und Dienstleistungen
vOroWichtigste betroffene Wirtschaftszweige = oder > 10 Mio ECU <10 MioECU Insgesamt
NACE (a)(b) (c)(a)(b)(c)(a)(b)(c)
15Kernbrennstoffindustrie 472,45993 30,8167773,26160
16Erzeugung und Verteilung von Elektrizität
Gas, Dampf und Warmwasser - - -71,935471,9354
21Erzbergbau (Gewinnung und Aufbereitung) 13,0 80041,230454,21104
22Erzeugung und erste Bearbeitung von Metallen 1644,7 69019822,5699111467,213892
23Gewinnung von nicht-energetischen
Mineralien (ohne Erze) 10,2 65375,41480385,61545
24Be- und Verarbeitung von Steinen und Erden 1423,4 682236264,11816637687,524988
25Chemische Industrie 4669,8 983621543,811613261113,621449
26Chemiefaserindustrie 21,956061,746183,61021
31Herstellung von Metallerzeugnissen 89,2251565288,44271066097,645225
32Maschinenbau 2742,71194442365,235369450107,947313
33Herstellung von Büromaschinen sowie Daten-
Verarbeitungsgeräten und -einrichtungen 618,353763110,744903729,09866
34Elektrotechnik 2558,11617239089,753519415147,869691
35Bau von Kraftwagen und deren Einzelteile 49332,0 7341316237,020450211369,093863
36Fahrzeugbau (ohne Bäu von Kraftwagen) 819,537547914,075118733,511265
37Feinmechanik und Optik 410,9 261010219,11175810630,014368
41/42Nahrungs- und Genußmittelgewerbe 2555,5 839238057,720916405113,229308
43Textilgewerbe 23,2 31310713,5775510916,78068
44Ledergewerbe - - -273,71996273,71996
45Schuh- und Bekleidungsgewerbe 212,1302016118,01649216330,119512
46Be- und Verarbeitung von Holz 45,6144636141,91908736547,520533
47Papier- und Pappenerzugung und -Verarbeitung
Druckerei- und Verlagsgewerbe 911,8 128521330,01310422241,814389
48Verarbeitung von Gummi und
Kunstoffen 1723,0 437137261,82588138984,830252
49Sonstiges verarbeitendes Gewerbe - - -669,66783669,66783
50Baugewerbe - - -30,1 9530,1 95
61Großhandel (ohne Rückgewinnung) 10,5 60141,6846152.1906
66Gaststätten- und Beherbungsgewerbe 11,0 12611510,4422811611,44354
81Kreditwesen 22,41603 21,363043,72233
83Hilfsgewerbe des Kredit- und Versicherungs­
wesens, Grundstücks- und Wohnungswesen,
Dienstleistungen für Unternehmen 10,7 40070,532681,2726
Gesamtzahl der Vorhaben 275 4448 4723
Gesamtbetrag der Investitionen (in Mio ECU) 13109,64 8024,91 21134,55
Betrag der berücksichtigten nationalen
Beihilfen (in Mio ECU) ; 2065,63 1570,16 3635,79
Gesamtbetrag der Beihilfen (in Mio ECU) 822,48 725,63 1548,11
Angekündigte Gesamtzahl der Arbeitsplätze 167777 338434 506211
(a) Zahl der Vorhaben
(b) Betrag der Beihilfen (in Mio ECU)
(c) Angekündigte Zahl der ArbeitsplätzeP3Hn&
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Anhangtabelle 4
Vom Fonds in den Jahren 1982 finanzierte Investitionsvorhaben
Aufgegliedert nach Investitionskategorien
Infrastrukturvorhaben
= oder > <Landwirtsch. Insgesamt
Wichtigste betroffene Wirtschaftszweige 10 Mio ECU 10 Mio ECU Berggebiete
(a)(b)(a)(b)(a)(b)(a) (b)
Infrastrukturen in Verbindung mit
Produktionstätigkeiten 413,120768,6 - -21181,7
Verkehrs infrastrukturen 53312,5 1226246,63722,21316581,3
FernmeIde infrastrukturen 9100,3 17966,2 10,5 189167,0
Energieinfrastrukturen 12250,1 13226,7- -144276,8
Wasserinfrastrukturen für den Umweltschutz 36239,6 615140,7162,4667472,7
Infrastrukturen für den
Umweltschutz 5 414,6 509,010,1 5523,7
Bildungs-, Sport- und
Fremdenverkehrs infrastrukturen -“6621,3--6621,3
Gesamtzahl der Vorhaben 118 2475 55 2648
Gesamtbedrag der Investitionen (in Mio ECU) 6863,08 2146,02 91,39 9100,49
Betrag der berücksichtigten nationalen
Beihilfen (in Mio ECU) 3040,35 1972,64 81,65 5094,64
Gesamtbedrag der Beihilfen (in Mio ECU) 1020,19 579,06 25,21 1624,46
(a) Anzahl der Vorhaben
(b) Betrag der Beihilfen (in Mio ECU)

Anhangtabelle 5
Vom Fonds in den Jahren 1975-1982 finanzierte Investitionsvorhaben 
Aufgegliedert nach Investitionskategorien 
\ . . " . i .....-... Infrastrukturvorhaben '  , · :  .  .
= oder > <Landwirtsch. Insgesamt
Wichtigste betroffene Wirtschaftszweige 10 Mio ECU 10 Mio ECU Berggebiete
(a)(b)(a)(b)(a)(b)(a) (b)
Infrastrukturen in Verbindung mit
Produktionstätigkeiten 105453,0 2985481,3 40,63094935,0
Verkehrsinfrastrukturen ii, ' *  ' 1 1881009,0 3792810,623337,642131857,2
Fernmeldeinfrastrukturen 30320,1 860219,113314,11023553,3
Energieinfrastrukturen 28496,0 50097,8585,2586599,0
Wasserinfrastrukturen : , , , ' v , 104804,32151522,69915,623541342,5
Infrastrukturen für den ; ;
Umweltschutz ., , , ,.. 117
7,1 9528,220,2108105,5
Bildungs-, Sport- und ' ■  - v i v '-.Z ;
Fremdenverkehrsinfrastrukturen 526,935292,610,1358119,6
Sonstige 623,437953,192750,31312126,8
Gesamtzahl der Vorhaben 477 11114 1457 13048
Gesamtbedrag der Invesititinen (in Mio ECU) 29676,30 8769,79 445,05 38891,14
Betrag der berücksichtigten nationalen r -  ,.
Beihilfen (in Mio ECU) 11604,57 7795,38 392,14 19792,09
Gesamtbedrag der Beihilfen (in Mio ECU) 3209,82 2305,25 123,71 5638,78
(a) Anzahl der Vorhaben
(b) Betrag der Beihilfen (in Mio ECU)

>3» - »t øCQt ø
rrt ørrH·W
wt øCTt øt ø
>
t ø309Anhangtabelle .6  
Tnfrastrnkturvorhaben 1982  
Beschlossene Beihilfen  
und Zahl der Vorhaben · ■" î ''
(Mio ECU)
LandProduktions
tätigkeitenVerkehr Fernmelde­
wesenEnergie Wasser Umwelt­
schutzSoziale In-  
frastrukt.
Anz.Be ih.Anz.Be ih.Anz.Be ih.Anz.Beih.Anz.Beih.Anz.Beih.Anz.Beih.
B________--11,84--
DK--25,72 ---.  - ------
D23,73 ------------
Investi- GR--210,88 872,49 118,27 111,48 ----
tionen von F--1798,66 --7179,17 422,08 ----
mindestens IRL14,42 217,02 127,81 --920,66 211,28--
10 Mio ECU I14,96 669,93 --137,25 12254,17 -“--
NL_211,95____------
UK--2298,30 --315,38 1021,22 11,52--
B41,28 10,20____104.11 22,63
DK--313,39 10,16533,90262,01 ----
D5615,75 72,31 --21,93112,20 --32,80
Investit. GR'76,8410255,22 20,14147,104825,65 --32,14
von weni- F--51,6514027,93 10,61 ----70,35
ger als IRL-------“------
10 Mio ECU I3020,5682681,03 --394,1641871,09 373,00334,15
L12,23 -“---------“
NL--10,70 ----------
UK10921,98253102,07 3637,93239,0010235,66 135,98189,22
B
DK--40,54 -:--30,99_-_-
Investit.D
GR—_“_:_:------
in Land- F--- --”---““--
wirtschaf. IRL--30,33 ----- ----
Berg- I--2419,68 ----10,17 10,15--
gebieten L-“- --“-------
NL--------------
UK--61,60 10,50“-51,27 “ ~30» · * $
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V0Ol

Anhangtabelle 7
Zahl der geprüften Investitionsvorhaben 1982
und seit Bestehen des Fonds (nach Regionen!
. Zahl der kontrollierten Vorhaben
Region 1975-1982 davon 1982
und Industrie Industrie
Mitgliedstaat Handwerk Infra- Handwerk Infra-
Dienstleist. struktur Dienstleist struktur
Vlaanderen 2 13 2 -
Wallonie 3 6 - -
BELGIQUE/BELGÏE 5 19 2 -
Groenland —35 1
Nordjylland :  ' ' · ..“ 7.. - - -
Vi
borg 1 “ -
DANMARK 8 35 - 1
Schleswig-Holstein 8 10 - -
Niedersachsen 12 14- 6
Nordrhe in-Wes t falen 15 2 - -
Hessen 8 5 - -
Rheinland-Pfalz 9 3 - -
Saarland 12 4 8 1
Bayern 15 10 - -
Baden-Württemberg 5 6 -
DEUTSCHLAND 84 54 12 7
Ana. Ster.Kai Nisoi - 6 - 6
Kriti - 9 - -
Makedonia 1 4 1 4
Peloponissos s  ^ - 8 - 8
Thraki . 1 ;  : 9 1 9
ELLAS 2 36 2 27
96

Anhangtabelle 7
Zahl der geprüften Investitionsvorhaben 1982 
und seit Bestehen des Fonds (nach Re.gione.nl 
(Forts.1
Zahl der kontrollierten Vorhaben
Region 1975-1982 davon 1982
und Industrie Industrie
Mitgliedstaat Handwerk Infra- Handwerk Infra-
Dienstleist. Struktur Dienstleist Struktur
Alsace 10 - - -
Aquitaine 11 1 - -
Auvergne 14 7 9 3
Basse-Normandie 8 5 - -
Bretagne 6 5 - -
Champagne 9 - 9 -
Corse - 11 - -
Languedoc-Roussillon 10 2 - -
Limousin 5 4 - -
Lorraine 17 1 11 1
Midi-Pyrénées 8 3 - -
Nord-Pas-de-Calais 10 - - -
Pays de la Loire 7 6 - -
Poitou-Charente 9 3 - -
Rhones-Alpes 9 1 - -
D.O.M. 19 12 -
FRANCE 152 61 29 4
Donegal ■  :  ·  >1 5 9 5 5
North West 1 1 - -
West 3 3 - -
Mid West 5 10 4 5
South West 6 10- «
South East 6 2- -
Midlands 2 2- -
East 2 7 - -
North East 2 1- -
Multiregional - 3 - -
IRELAND 32 48 9 10
i  ■  ‘ i  
!  ■  1
Anlage B. Statistischer Anhang 97

^  AnhangtabeIle 7
Zahl der geprüften Investitionsvorhaben 1982 
nnd seit Bestehen des Fonds (nach Regionen") 
fForts.1
Zahl der kontrol lierten Vorhaben
Region &h 1975-1982 davon 1982
f · -  und Industrie Industrie
1  Mitgliedstaat Handwerk Infras- Handwerk Infras-
Dienstleist. truktur Dienstleist struktur
Abruzzi i  - j - 13 !  :r>f 8 7_
Basilicata ~ ·  | > 15 26 - -
Calabria ' 14 ‘ 37 - -
Campania 13 25 - 11
Friuli-Venezia Giulia - 32 - -
Lazio 16 15 4 8
Marche i  ~ ; ■  8 ä 7 - -
Molise }  — I S 6 10 - -
Puglia ;  !4 21 I 17 6 6
Sardegna 11 27 1 7
Sicilia 11 22 - 8
Multiregional », j - 4 - 2
ITALIA 128 230 18 42
LUXEMBOURG - 2 - -
Groningen 1 3 _
Limburg - 1 - -
Friesland c 1 •  — 1 1 “ 1
PAYS-BAS <-1 f 5 - -
Northern England 17 51 3 7
North West England 13 49 - -
Yorkshire & Humberside 14 24 4 4
Midlands 2 5 - -
South West England 14 23 8 4
Scotland 14 50 3 8
Wales 18 40 - -
Northern Ireland 16 15 - -
Multiregional 1 - - -
UNITED KINGDOM 109 257 18 23
EUR 10, nach Kategorien 521 747 90 114
EUR 10, insgesamt 1268 204
98

Anhangtabelle 8
Regionale Verteilung der Fondszuschüsse 1982
Mitglied- in 0Zuschüsse 1982  
in Mio ECU
Anzahl der Vorhaben oder Studien
Staat Industrie u.  
Dienstleist.Infra­
strukturInfra- 
strukt. in  
Berggeb.Studien Insgesamt
Vlaanderen
Wallonie6,93(12) 1,53(1)
8,51(17) 1,53(7)- 8,46(13)
10,04(24)
BELGIQUE/BELGÏE 6,93(12) 10,04(18) 1,53(7) - 18,50(37))
Groenland  
Andere Regionen 2,51(39)12,34(111)
2,84(2) _0.12(1) 12,46(112)
5,35(41)
DANMARK 2,51(39) 15,18(113) - 0,12(1) 17,81(153)
Schleswig-Holstein
Bremen
Nordrhe in-Wes t falen  
Hessen
Rheinland-Pfalz
Baden-Württemberg
Bayern
Saarland
Berlin
Niedersachsen•  13,52(21)
0,13(3)
2,48(8)
2,38(30)
0,56(5)
5,64(23)
8,17(29)
3,70(30)0,85(7)
0,42(2)
2,48(2)
0,69(2)
0,12(1)
12,52(36)
3,93(2)
7,72(29)--4.37(28)
0,55(5)
4,96(10).
3,07(32)
0,68(6)
18,16(59)
12,10(31)
11,42(59)
DEUTSCHLAND 26,58(149) 28,73(81) - - 55,31(230)
Ana. Ster. Kai Nisoi  
Kentr.Dyt. Makedonia  
Pelop. Dyt. Ste. Ellas  
Thessalia
Anatoliki Makedonia
Kriti
Ipiros
Thraki
Nisoi Anat. Agaiou  
Multiregional Vorhaben0.16(1)
1.26(5)
0,69(4)
0,43(1)
0,21(2)
0,53(2)
2,35(4)
2,93(4)
5,76(1)20,61(29)  
24,94(25)  
43,74(28)  
24,83(17)  
18,86(17)  
25,60(30)  
10,53(8) 
15,39(16)  
18,29(17)  
7.42(1) 0,07(1)20,77(30)
26,20(30)
44,43(32)
25,26(18)
19,07(19)
26,13(32)
12,88(12)
18,32(20)
18,29(17)
13,25(3)
ELLAS 14,32(24) 210,21(188) - 0,07(1) 224,60(213)
Anlage B. Statistischer Anhang
v99

Anhangtabelle 8
Regionale Verteilung der Fondszusrhiisse IQft?
(Forts.1
•J
Zuschüsse 1982
in Mio ECU
Mitglied- in () Anzahl der Vorhaben oder Studien
Staat Industrie u. Infra- Infra- Studien Insgesamt
Dienstleist. Struktur strukt. in
Berggeb.
Haute-Normandie
Basse-Normandie 0,40(6) 3,39(2) - - 3,79(8)
Picardie 0,13(2) - - - 0,13(2)
Champagne-Ardenne - - - - -
Bourgogne 0,12(1) - - - 0,12(1)
Centre 0,18(3) - - - 0,18(3)
Nord-Pas-de-Calais 1,81(16) 6,91(2) - - 8,72(18)
Bretagne 0,69(11) 63,24(91) - - 63,93(102)
Pays de la Loire 1,22(9) 6,40(6) - - 7,62(15)
Poitou-Charentes 1,21(14) 3.51(1) - - 4,72(15)
Lorraine 1,19(11) 1,39(2) - - 2,58(13)
Alsace 0,30(5) - - - 0,30(5)
Franche-Comté 0,04(1) · - - - 0,04(1)
Limousin 0,26(3) 5,19(1) - - 5,45(4)
Aquitaine 0,69(11) 10,98(22) - - 11,67(33)
Midi-Pyrénées 1,76(22) 32,14(14) - - 33,90(36)
Auvergne 0,13(3) 10,31(6) - - 10,44(9)
Rhones-Alpes 2,68(2) - - - 2,68(2)
Languedoc-Roussilion 0,09(2) 9,22(27) - - 9,31(29)
Provence-Côte-d'Azur - - - - -
Corse - 29,94(2) - - 29,94(2)
Guadeloupe 0,15(1) 47,61(1) - - 47,76(2)
Guyane 0,22(3) 13,56(1) - - 13,78(4)
Martinique 0,37(2) 45.75(1) - - 46,12(3)
Réunion 0,28(3) 27,96(1) - - 28,24(4)
Multiregional Vorhaben - 12,92(1) - - 12,92(1)
FRANCE 13,92(131) 330,42(181) - - 334,34(312)
IRELAND 32,82(48) 81,18(15) 0,32(3) 0,02(1) 114,34(67)
100
\

AnhangtabeHp R
Regionale Verteilung der Fnndsziisrhiissp iqft?
/Forts.)
Mitglied-Zuschüsse 1982  
in Mio ECU
in () Anzahl der Vorhaben oder Studien
staat Industrie u.  
Dienstleist.Infra­
strukturInfra- 
strukt. in  
Berggeb.Studien Insgesamt
Friuli-Venezia Giulia
Toscana
Marche
Lazio
Abruzzi 1
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
Multiregional Vorhaben10,11(39)
9.96(26)
16,99(36)
8,16(29)
0,56(3)
1,44(6) 
4,32(24)5,74(47)
4,13(37)
21,23(29)
7,73(1)
279,82(353)
45,23(398)
9,64(55)
44,49(273)
62,86(30)
32,17(179)
37,25(1)19,99(26)1.47(1)
0,19(1)5,74(47)
14,24(76)
28,19(55)
7,73(1)
298,28(390)
53,39(427)
10,20(58)
65,92(305)
67,37(55)
32,17(179)
37,25(1)
ITALIA 48,54(163) 550,29(1403) 19,99(26) 1,66(2) 620,48(1594)
LUXEMBOURG - 2,23(1) - - 2,23(1)
Noord Nederland  
Limburg3,00(5)
1,81(3)5,98(1)
6,67(2) _ _8,98(6)
8,48(5)
NEDERLAND 4,81(8) 12,65(3) - - 17,46(11)
North
Yorkshire/Humberside
East Midlands
South-West
West Midlands
North-West
Wales
Scotland
Northern Ireland  
Multiregional Vorhaben50,73(3)
0,69(4)
0,44(3)
26,07(12)
3,42(7)
5,91(18)54,44(88)
34,59(66)
2,49(4)
12,93(30)
49,57(96)
63,33(86)
105,46(139)
35,46(81)3,36(19) 0,06(1)
0,11(1)
0,02(1)105,17(91)
35,28(70)
2,49(4)
12,93(30)
50,01(99)
89,40(98)
112,30(166)
41,48(100)
0,02(1)
UNITED KINGDOM 87,26(47) 358,27(590) 3,36(19) 0,19(3) 499.08(659)
Anlage B. Statistischer Anhang

Anhangtahelle q
Regionale Verteilung dar Fondszusr.hüsse 1975-1982
i
Mitglied-Zuschüsse 1975-82  
in Mio ECU
in () Anzahl der Vorhaben oder Studien
staat Industrie u.  
Dienstleist.Infra­
strukturInfra- 
strukt. in  
Berggeb.Studien Insgesamt
Vlaanderen , \  
Wallonie14,64(37)
11,67(25)20,92(131)
18,71(74) 6,32(37)35,56(168)
36,70(136)
BELGIQUE/BELGÏE 26,31(62) 37,63(205) 6.32(37) - 70,26(304)
Groenland  
Andere Regionen 8,79(128)61,83(425)
11,26(5)_2,60(3) 64,43(428)
20,05(133)
DANMARK 8,79(128) 73,09(430) - 2,60(3) 84,48(561)
Schleswig-Holstein
Bremen
Nordrhein-Westfalen
Hessen
Rheinland-Pfalz  
Baden-Wür 11emberg  
Bayern 
Saarland 
Berlin
Niedersachsen30,80(134)
0.95(11)
19,26(134)
13,43(109)
19,48(119)
9,01(79)
32,24(156)
42,25(192)
42,92(294)24,25(93)  
0,65(4) 
10,37(15)  
11,34(41)  
2,35(23) 
5,46(41) 
51,48(168)  
13,00(23)  
21,86(4) 
40,98(155)-
_55,05(227)  
1,60(15) 
29,63(149)  
24,77(150)  
21,83(142)  
14,47(120)  
83,72(324)  
55,25(215)  
21,86(4) 
83,90(449)
DEUTSCHLAND 210,34(1228) 181,74(567) - - 392,08(1795)
Ana. Ster. Kai Nisoi  
Kentr.Dyt. Macedonia  
Pelop. Dyt. Ste. Ellas  
Thessalia
Anatoliki Makedonia
Kriti
Ipiros
Thraki
Nisoi Anat. Agaiou  
Multiregional Vorhaben0,16(1)
1.26(5)
0,75(5)
0,43(1)
0,29(3)
0,53(2)
3,77(5)
7,95(19)
1,62(6)
5,76(1)64,49(51)
67,37(52)
71,96(75)
49,15(48)
29,95(27)
38,07(54)
29,75(40)
33,64(41)
44,91(44)
22,85(5)-0,05(1)
0,14(2)64,70(53)
68,63(57)
72,71(80)
49,58(49)
30,24(30)
38,60(56)
33,52(45)
41,59(60)
46,53(50)
28,75(8)
ELLAS(») 22,52(48) 452,14(437) - 0,19(3) 474,85(488)
(*) Ellas Zuchüsse 1981-82.
102

AnhangtahelQ
Regionale Verteilung der Fondsziischiisse 197.5-1 QR7
fForts.  1
Zuschüsse 1975-82
in Mio ECU
Mitglied- in () Anzahl der Vorhaben oder Studien
Staat Industrie u. Infra- Infra- Studien Insgesamt
Dienstleist. Struktur strukt. in
Berggeb.
Haute-Normandie 0,27(2) 0,27(2)
Basse-Normandie 5,50(34) 11,58(32)- - 17,08(66)
Picardie 0,89(12) - - - 0,89(12)
Champagne-Ardenne 6,05(22) - - - 6,05(22)
Bourgogne 0,71(10) - - - 0,71(10)
Centre 1,31(12) 0,17(2) - - 1,48(14)
Nord-Pas-de-Calais 71,15(117) 8,54(15)- - 79,69(132)
Bretagne 15,25(129) 191,77(155) - - 207,02(284)
Pays de la Loire 24,49(119) 46,85(84) - - 71,34(203)
Poitou-Charentes 11,56(76) 32,52(147) - - 44,08(223)
Lorraine 46,27(145) 14.88(8) - - 61,15(153)
Alsace 5,41(51) - 0,05(1) - 5,46(52)
Franche-Comté 0,08(3) - - - 0,08(3)
Limousin 3,82(35) 43,56(71) 3,06(32) - 50,44(138)
Aquitaine 16,86(83) 48,47(98) 0,29(11) - 65,62(192)
Midi-Pyrénées 12,07(98) 78,14(184) 2,30(17) - 92,51(299)
Auvergne 6,51(41) 71,06(122) 1,43(13) - 79,00(176)
Rhones-Alpes 18,36(70) 0,94(11) 0,70(3) - 20,00(84)
Languedoc-Roussi1Ion 8,28(47) 45,86(166) 1,06(22) - 55,20(235)
Provence-Cote-d'Azur 1,61(18) - - - 1,61(18)
Corse 0,15(2) 44,71(54)- - 44,86(56)
Guadeloupe 3,95(61) 59,72(30) 1,02(9) - 64,69(100)
Guyane 3,86(23) 21,14(26) 0,32(4) - 25,32(53)
Martinique 3,23(33) 57,55(29) 2,33(11) - 63,11(73)
Réunion 2,80(52) 54,15(27) 0,95(7) - 57,90(86)
Multiregional Vorhaben - 12,92(1) - - 12,92(1)
FRANCE 270,44(1295) 844,53(1262) 13,51(130) - 1128,48(2687)
IRELAND 130,59(233) 306,45(387) 12,99(72) 0,79(3) 450,82(695)
Anlage B. Statistischer Anhang103

Anhangtabe.1 le. Q
Regionale Verteilung der Fondszuschiisse 1^75-1982
(Torts.1
Mitglied-Zuschüsse 1975-82  
in Mio ECU
in () Anzahl der Vorhaben oder Studien
staat Industrie u.  
Dienstleist.Infra­
strukturInfra- 
strukt. in  
Berggeb.Studien Insgesamt
Friuli-Venezia Giulia
Toscana
Marche
Laz io
Abruzzi
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
Multiregional Vorhaben1,00(5) 
11,92(48)  
61,14(242)  
60,18(164)  
4,66(14) 
63,36(234)  
76,55(175)  
8,15(31) 
7,86(38) 
25,79(127)  
8,79(50)42,14(282)
2,19(1)
35,99(252)
61,08(215)
76,03(130)
28,42(181)
710,01(796)
146,26(555)
43,36(513)
227,41(948)
446,89(229)
184,97(635)
355,29(15)3,09(72)
0,37(8)
1,77(38)
0,42(14)
2,59(75)
4,62(191)
5,46(104)
3,36(117)
26,46(261)
11,28(115)
3,36(85)5,62(8)
0,19(1)
2,00(6)45,23(354)  
3,19(6) 
48,28(308)  
123,99(495)  
136,63(308)  
35,67(270)  
783,61(1229)  
228,27(834)  
54,87(661)  
261,73(1247)  
484,15(472)  
199,12(776)  
335,29(15)
ITALIA 329,40(1128) 2340,04(4752) 62,78(1080) 7,81(15) 2740,03(6975)
LUXEMBOURG - 7,23(9) - - 7,23(9)
Noord Nederland  
Limburg9,99(6)
7,33(5)58,59(28)
24,49(12)- - 68,58(34)  
31,82(17)
NEDERLAND 17,32(11) 83,08(40) - - 100,40(51)
North
Yorkshire/Humberside
East Midlands
South-West
West Midlands
North-West
Wales
Scotland
Northern Ireland
Multiregional Vorhaben124,32(112)
9,14(39)
2,13(11)
4,84(30)
103,40(62)
87,85(93)
87,31(132)
84,48(111)229,36(695)
99,63(392)
13,60(56)
39,94(148)
0,54(8)
126,13(501)
198,18(711)
355,11(746)
136,46(247)21,20(111)  
3,20(27)0,13(1)
0,05(1)
0,06(1)
0,14(2)
0,02(1)353,68(807)
108,90(432)
15,73(67)
44,78(178)
0,54(8)
229,53(563)
286,08(805)
443,68(990)
224,28(387)
0,02(1)
UNITED KINGDOM 503,47(590) 1178,95(3504) 24,40(138) 0,37(6) 1707,19(4238)
104!

WichtigsteAnhangtabelle 10
sozio-ökonomische Indikatoren
Bevölkerung Zuschüsse Arbeits BIP/
Mitglied- 1980 Einwhoner losigk. Einw.
Staat 1000Einw/km2 19821975/82 Index (KKP)
1981Ind 1979
BELGIQUE/BELGIE
Viaanderen 5627 4161,506,32137,1104,5
Wallonie 3228 1923,1111,37164,6 86,4
DANMARK
Groenland 51 0264,041272,24_ —
Andere Regionen 3332 831,616,02 “ “
DEUTSCHLAND
Schleswig-Holstein 2605 1661,6821,1360,696,3
Bremen 6951720 0,792,3076,1147,7
Nordrhein-Westfalen 17044 5000,29 1,7447,3113,6
Hessen 5589 2650,554,4340,2119,8
Rheinland-Pfalz 3639 183 -6,0046,4103,4
Baden-Württemberg 9233 2580,071,5733,4120,3
Bayern 10899 1541,677,6836,7108,8
Saarland 1068 41611,3351,7368,8102,8
Berlin 18993956 -11,5174,4133,2
NiederSachsen 7246 1531,5811,5853,698,5
19821981/82 (*)ind 1978
ELLAS
Ana. Ster. Kai Nisoi 3982 1815,2216,25-96,2
Kentr.Dyt. Makedonia 1680 6815,6040,85 -93,5
Pelop. Dyt. Ste. Ellas 1287 4634,5256,50 -77,8
Thessalia 695 5036,3571,34 -73,1
Anatoliki Makedonia 426 4544,7770,99 -66,7
Kriti 501 6052,1677,05 -72,5
Ipiros 443 4429,0775,67 -62,5
Thraki 346 4052,95120,20 -52,5
Nisoi Anat. Agaiou 348 5352,56133,71 -60,9
(*) Indices für Griekenland :  - Arbeitslosigkeit 1981 = 53,6
- BIP/Einw. (KKP) 1979 = 57,6
Anlage B. Statistischer Anhang 105

Anhangtabelle 10
Wichtigste sozio-ökonomische Indikatoren 
('Forts.')
Bevölkerung Zuschüsse Arbeits BIP/
Mitglied- S --- 1980 Einwhoner losigk. Einw.
Staat 1000Einw/km2 19821975/82 Index (KKP)
1981Ind 1979
FRANCE !  i i
Haute-Normandie 1645 134_0,16125,2128,0
Basse-Normandie 1316 752,8812,98102,9 91,3
Picardie 1719 890,080,52110,6104,4
Champagne-Ardenne 1348 53-4,49132,0112,3
Bourgogne 1592 500,08 0,4594,597,0
Centre 2232 570,080,6695,098,7
Nord-Pas-de-Calais 3923 3162,2220,31137,0 95,5
Bretagne 2660 9824,03 77,8389,484,1
Pays de la Loire 2872 902,6524,84102,1 94,9
Poitou-Charentes 1539 603,0728,64101,5 82,9
Lorraine 2312 981,1226,4596,499,7
Alsace 1565 1890,19 3,4972,3107,2
Franche-Comté 1089 670,040,0794,898,5
Limousin 733 437,4468,8192,681,4
Aquitaine 2581 624,5225,42109,2 96,1
Midi-Pyrénées 2272 5014,9240,72108,0 81,5
Auvergne 1319 517,9259,89104,9 86,6
Rhones-Alpes 4947 1130,544,04100,2108,6
Languedoc-Roussillon 1838 675,0730,03131,0 95,8
Provence-Cöte-d'Azur 3892 124-0,41128,7106,5
Corse 230 27130,17195,04111,7 -
Guadeloupe 328* 193*145,34197,23 --
Guyane 73* 1*188,77346,85 - -
Martinique 326* 296*141,47193,59--
Réunion 515* 205*54,83112,43 “
IRELAND 3401 4833,62132,56 135,1 62,3
(*) Zahlen 1982

Anhangtabelle 10
Wichtigste sozio-ökonomische Indikatoren 
(Forts.1
Bevölkerung Zuschüsse Arbeits BIP/
Mitglied- 1980 Einwhoner losigk. Einw.
staat 1000Einw/km2 19821975/82 Index (KKP)
1981Ind 1979
ITALIA
Friuli-Venezia Giulia 1245 159—36,3380,594,6
Toscana 3601 157 -0,8995,696,1
Marche v 1418 1464,0534,0571,584,2
Lazio 5074 2952,8124,44130,5 84,5
Abruzzi · ·  ' 1242 11522,70110,01136,3 68,4
Molise 334 7523,14106,80113,6 59,9
Campania 5475 40354,48139,47182,1 57,3
Puglia 3930 20313,5958,08129,3 60,8
Basilicata 619 6216,4888,64222,8 61,2
Calabria 2083 13831,65125,65184,4 47,9
Sicilia ,  r:· 5012 19513,44129,52159,9 57,5
Sardegna 1606 6720,03123,99223,4 66,5
LUXEMBOURG 3651416,1119,8139,8124,3
NEDERLAND
Noord Nederland 1562 1735,7543,91140,0123,1
Limburg 1071 4857,9229,71138,5 86,4
UNITED KINGDOM
North 3082 20034,12114,76167,6 89,7
Yorkshire/Humberside 4884 3177,2222,30136,2 87,4
East Midlands 3779 2420,664,16117,9 88,7
South-West 4343 1822,9810,31100,8 85,3
West Midlands 5154 396 -0,10137,7 86,6
North-West 6450 8807,7535,59160,7 89,1
Wales 2778 13432,18102,98158,8 91,1
Scotland 5153 6521,7986,10164,3 94,1
Northern Ireland 1547 11026,81144,98204,0 70,2
Anlage B. Statistischer Anhang 107

ANLAGE C. VERWENDETE ZEICHEN UND ABKÜRZUNGEN.
< . .Weniger als
> .Mehr als
z■  Prozent
MioMillion
MrdMilliarde ;  ■ · - -  .  - y ^ ·
ECUEuropäsche Wärungseinheit
DM Deutsche Mark
FFFranzösischer Franc
LIT Italiensche Lira
HFL Gulden
BFRBelgischer Franc . ·  ;r . · . ■
LFRLuxemburgischer Franc
UKLPfund Sterling
IRLIrisches Pfund
DKRDänische Krone f
DRDrachme ,  :
BIPBruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen
PPS/SPA Kaufkraft-Standardeinheiten
EGEuropäische Gemeinschaften
EGKS Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl 
EUR 9 Mitgliedsländer insgesamt, ohne Griechenland 
EUR 10 Mitgliedsländer insgesamt .  .  · . ·
;  \  ■  ·  ·
Anlage C. Verwendete Zeichen und Abkürzungen. 109

INHALTSVERZEICHNIS
i?
Kapitel I - Einleitung ....................................... 1
Vorbemerkung ................................................ 1
Zusammenfassung der Tätigkeit des Fonds im Jahre 1982 .........  2
Kapitel II - Massnahmen des Fonds ............................ 7
Quotengebundene Mittel ....................................... 7
Zur Methodik ..............................................  7
Antragstellung ............................................  10
Ergebnis der Prüfung der Mittelanträge ......................  11
Anhörung des Fondsausschusses .............................  13
Mittelzusagen ............................................  14
Investitionsvorhaben ..................................... 16
Studien ................................................18
Tätigkeit der quotenfreien Abteilung .......................... 20
;  Durchführung der spezifischen Gemeinschaftsmassnahme .........  20
' ■  Abwicklung der laufenden Programme .......................... 22
Neue Vorschläge für den Einsatz quotenfreier Mittel .........  30
Kapitel III - Haushaltsführung und Kontrollen ................. 33
Verfügbare Haushaltsmittel ...................................  33
Ausnutzung der Verpflichtungsermächtigungen ..................  33
Quotengebundene Abteilung .................................  33
Quotenfreie Abteilung ..................................... 39
Auszahlung der gebundenen Mittel .............................  40
Quotengebundene Abteilung .................................  41
Quotenfreie Abteilung ..................................... 46
Kontrollen ..................................................47
Prüfungsmassnahmen ......................................... 47
Ergebnisse ................................................49
Kapitel IV :  Information über die Tätigkeit des Fonds .......... 51
Pressearbeit ................................................  51
Hinweistafeln ..............................................  52
Quotenfreie Abteilung :  Informationsmassnahmen der einzelstaatlichen
Stellen ....................................................53
Veröffentlichung im Amtsblatt .....................  54
Quotengebundene Abteilung .................................  54
Quotenfreie Abteilung ..................................... 54
Information der Investoren ...................................  55
Kapitel V :  Rückblick auf die Tätigkeit des Regionalfonds 1975-1982 57
Überblick .................................................... 57
Quotengebundene Abteilung .................................  57
Quotenfreie Abteilung .....................................  61
Die Verwirklichung des Grundsatzes der räumlichen Konzentration .  62
Auswirkungen des Regionalfonds auf die Arbeitsmarktlage .......  66
Grundsätze der Komplementarität, Zusätzlichkeit & Kumulierung von 
Beihilfen der Mitgliedstaaten & der Gemeinschaft ............  70
Die Wirkung des Regionalfonds auf die Regionalentwicklung .... 7 5
Inhalt sverze ichnis 111

Anlage A. Anhangblätter ....................
An
hangblatt Nr. 1  ..........................
Re
gionalentwicklungsprogramme .............
An
hangblatt Nr. 2 ..........................
In
tegrierte Massnahmen der EG-Strukturfonds 
Integrierte Maßnahmen zur Regionalentwicklung 
Integrierte Entwicklungsprogramme .......77
7
7
77
81
81
81
84
Anlage B. Statistischer Anhang .........
Ha
uptarten der finanzierten Vorhaben.
Industrie, Handwerk und Dienstleistungen. 
Infrastruktur ........................87
8
9
89
90
Anlage C. Verwendete Zeichen und Abkürzungen. 109
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112

VERZEICHNIS DER TABELLEN
1 '  '  ·  ·  ■  1  ' ·  t
Tabelle 1  Zahl der Vorhaben, Mittelanträge und Investitionen für 
1982 geprüfte Investitionsvorhaben (Quotengebundene Mittel). ... 9
Tabelle 2 Beiträge nach Investitionsarten und Investitionen aus der
Prüfung von Anträgen im Jahre 1982 .............................  10
Tabelle 3 Für 1982 geprüfte und nicht angenommene
Investitionsvorhaben.................................  12
Tabelle 4 Ergebnis der Prüfung von Investitionsvorhaben 1982. .  .  13
Tabelle 5 Mittelzusagen 1982 :  Zahl der Investitionsvorhaben,
Investitionen und Mittelzusagen nach Terminen ...................  14
Tabelle 6 Mittelzusagen für Investitionsvorhaben 1982
(Quotengebundene Mittel)....................................... 15
Tabelle 7 Mittelzusagen (in %) nach Art der Investitionen. ... 17
Tabelle 8 Quotengebundene Mittel Studien nach Art. 12 Stand
31.12.82 - 1980/1982 ..........................................  19
Tabelle 9 Mittelzusagen für quotenfreie Programme ...............  21
Tabelle 10 Quotengebundene Mittel, Haushaltslage 1982 ...........  34
Tabelle 11 Inanspruchnahme der Verpflichtungsermächtigungen 1982
(quotengebundene Mittel)....................................... 35
Tabelle 12 Nicht ausgenutzte Verpflichtungsermächtigungen am
Jahresende.................................................... 37
Tabelle 13 Haushaltslage 1982 (quotenfreie Mittel) ..............  38
Tabelle 14 Entwicklung der Übertragungen und Abgänge an die
quotengebundene Abteilung...................................... 39
Tabelle 15 Zahlungen 1982 - gebundene, aber noch nicht ausgezahlte
Mittel Ende 1982 ..............................................  42
Tabelle 16 Zahlungen und Mittelbindungen nach Haushaltsjahren. .  43
Tabelle 17 Jahreszahlungen nach Mitgliedstaaten................. 44
Tabelle 18 Entwicklung der Zahlungsermächtigungen seit 1975. .  .  45
Tabelle 19 Stand der Zahlungen für die Sonderprogramme ..........  46
Tabelle 20 Hinweistafeln...................................... 53
Tabelle 21 Zahl der Vorhaben, die vor die Kommission und den
Fondsausschuß kamen und für die Mittel bewilligt wurden ..........  58
Tabelle 22 Entscheidungsentwürfe im Fondsausschuss ..............  59
Tabelle 23 Beitragsentscheidungen 1975-1982 (quotengebundene
Mittel)....................................................... 60
Tabelle 24 Mittelausstattung des Fonds .........................  62
Tabelle 25 Mittelbindungen nach Mitgliedstaat 1975-1982 .........  63
Tabelle 26 Fondsbeiträge für die am meisten beanchteiligten
Regionen in X der jährlichen Gesamtbeiträge .....................  64
Tabelle 27 Fondsbeiträge pro Kopf der Bevölkerung in besonders
benachteiligten Regionen....................................... 65
Tabelle 28 Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen in den Jahren
1975-1982..................................................... 68
Tabelle 29 Integrierte Maßnahme Neapel: Vorhabensfinanzierung 1982. 83
Anhangtabelle 1  Entscheidungen über eine Beteiligung des Fonds,
Zuschüsse je Mitgliedstaat .....................................  88
Anhangtabelle 2 Durch den Fonds 1982 finanzierte
Investitionsvorhaben, Industrie, Handwerk und Dienstleistungen. .  91
Anhangtabelle 3 Durch den Fonds 1975-1982 finanzierte 
Investitionsvorhaben, Industrie, Handwerk und Dienstleistungen. .  92
11 3

Anhangtabelle 4 Vom Fonds in den Jahren 1982 finanzierte
Investitionsvorhaben, Infrastrukturvorhaben .....................  93
Anhangtabelle 5 Vom Fonds in den Jahren 1975-1982 finanzierte
Investitionsvorhaben, Infrastrukturvorhaben .....................  94
Anhangtabelle 6 Infrastrukturvorhaben 1982, Beschlossene Beihilfen. 95 
Anhangtabelle 7 Zahl der geprüften Investitionsvorhaben 1982 und
seit Bestehen des Fonds (nach Regionen) .........................  96
Anhangtabelle 8 Regionale Verteilung der Fondszuschüsse 1982. .  .  99
Anhangtabelle 9 Regionale Verteilung der Fondszuschüsse 1975-1982. 102 
Anhangtabelle 10 Wichtigste sozio-ökonomische Indikatoren. .  .  105
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114Verzeichnis der Tabellen