ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)13
Vol.1974/0002

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEIN 2CHATTEN
KOM(74 )13endg .
Briissel ,den16.Januar 1974
Vorschlag einer
RICHTLINIE (EWG )DESRATES
zurAufhebung derBeschränkungen derNiederlassungs­
freiheit inder Lehens -
Direktversicherung
(vonderKommission demRatvorgelegt )
KOM(74 )13endg ,

B^GRUI'vDUÎTG
1.DasvomRatam18.Dezember 1961(l)gemäßArtikel54Absatz1des
.Vertrags zurEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft erlassene Allgemeine
Programm zurAufhebung derBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit
bestimmt inAbschnitt IVBuchstabe D,daßdieAufhebung derBeschrän­
kungenfürdieGründung vonAgenturen undZweigniederlassungen vonder
Koordinierung derBedingungen fürdieAufnahme undAusübung derbe­
treffenden Tätigkeit abhängigist.DieseKoordinierung istGegenstand
einesdemRatam14.12.1973 vonderKommission übermittelten Richtlinien -
vorschlags .
2.DieseRichtlinie bezweckt dieAufhebung dergenannten Beschränkungen .
Siezähltinsbesondere ,wenns-uchnichterschöpfend ,dieBestimmungen
derMitgliedstaaten auf,dieeineDiskriminierung vonStaatsangehörigen
deranderenHitgliedstaaten gegenüber Inländern enthalten unddiedes­
halbaufzuheben sind.
3.Zahlreiche Bestimmungen derRichtlinie sindmitdenenderRichtlinie
vom24.Juli1973,diedieAufhebung derBeschränkungen derllieder-
lassungsfreiheit inderdirekten Nicht-Lebens Versicherung vorsieht,
identisch (2).
(1)AB1.Er.2vomI5.I.I962 ,S.36/62
(2)ABl.Nr.L228vom16.8.1973 ,S.20
»<•/9>»

-2-
4.DieRechtsgrundlage istauchhierArtikel54xlbsatz2und3EIGV.
Artikel 54Absatz2siehtfürdenErlaßeinersolchenFlichtlinie die
Anhörung desFirtSchafts-undSozialausschusses unddesEuropäischen
Parlamentes vor.BeideOrganewurdenauchzurRichtlinie zurAufhebung
derBeschränkungen derSchadensVersicherung gehört(l).
(l)Stellungnahme desEuropäischen Parlaments istam13.3»1963ergangen
undimAmtsblatt Er.G27vom23.3=1963 »S,13»veröffentlicht ;die
Stellungnahme desVJirtSchafts-undSozialausschusses ergingam
31.5.1967 undistimAmtsblattllr.118vom20.6.1967»S.2323/67»
veröffent1icht.
«00ja»%

-3-
DER RAT DER EUROP AISCHELT GEMEETSCHAFCEN' -
gestützt aufdenvertrag zurGründung derEuropäiscnen Wirtschaftsgemein­
schaft ,insbesondere aufArtikel 54Absätze 2und 3,
gestützt auf dasAllgemeine Programm zurAufhebung derBeschränkungen der
Niederlassungsfreiheit (l),insbesondere aufAbschnitt IVBuchstabe D,
aufVor3chlag derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlamentes ,
nach Stellungnahme desWirtschafts -undSozialausschusses ,
inErwägung nachstehender Gründe !
Nach demvorgenannten Allgemeinen Programm sind zunächst inderdirekten
Hicht-Lebens Versicherung undspäter auch inderdirekten Lebensversicherung
alle aufdemGebiet desEiederlassungsrecnts bestehenden Diskriminierungen
vonAngehörigen anderer Mitgliedstaaten zubeseitigen .Inder Iiicht-
Lebensversicherung ist dasmit demErlaß der "Richtlinie desRates vom
24'Juli 1973 zurAufhebung derBeschränkungen derITiederlassungsfreiheit
aufdemGebiet derDirektversicherung mitAusnahme derLebensversicherung "
bereits geschehen (2). "
Nach diesem Allgemeinen Programm istfürDirekt Versicherungsunternehmen
dieAufhebung derBeschränkungen fürdieGründung vonAgenturen undZweig -
niederlassungen von derKoordinierung derBedingungen für dieAufnahme und
Ausübung derbetreffenden Tätigkeit abhängig ;diese Koordinierung istfür
dieDirekt Versicherungsunternehmen (Lebensversicherung )mitderersten
Richtlinie desRates vom verviirklicht worden .
(1)ABl .Nr.2vom15.1.ig62 fS.36/62
(2)A31 .L228vom16.3.1973 ,S.20

-4-
DerGeltungsbereich dieserRichtlinie decktsichmitdemimAnhangder
erstenRichtlinie zurKoordinierung derdirekten LebensVersicherung fest­
gelegten Geltungsbereich .
Nachdemgenannten Allgemeinen Programm müssendieBeschränkungen hin­
sichtlich derMöglichkeit desBeitritts zueinerBerufsorganisation be­
seitigtwerden,wenndieberufliche Tätigkeit desBetreffenden dieIn­
anspruchnahme dieserMöglichkeit voraussetzt .
HATFOLGENDE RICHTLINIE ERLASSET :
Artikel 1
DieMitgliedstaaten hebenzugunsten derinAbschnitt IdesAllgemeinen
Programms zurAufhebung derBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit
genannten natürlichen Personen undGesellschaften -imfolgenden
"Begünstigte "genannt-dieinAbschnitt IIIdiesesProgramms aufge­
führtenBeschränkungen fürdieAufnahme undAusübung derselbständigen
Tätigkeiten indenunterArtikel 1dererstenRichtlinie zurKoordi­
nierungderLebensversicherung fallenden Versicherungs zweigenund
sonstigen Geschäftsbereichen auf.
Unter"ersteKoordinierungsrichtlinie zurLebensversicherung "istdie
:tersteRichtlinie desRatesvom zurKoordinierung derRechts-und
Vervialtungsvorschriften überdieAufnahme undAusübung derDirektVer­
sicherung (Lebensversicherung )"zuverstehen .
«••/••®

-5-
ijrtikel 2
1.DieMitgliedstaaten beseitigen dieBeschränkungen ,dieinsbesondere
a)dieBegünstigten daranhindern,sichunterdengleichenBedingungen
undmitdengleichen Rechten wieInländer imAufnahmeland nieder­
zulassen } :•
b)auseinerVerwaltungspraxis entstehen ,diedazuführt,daßdieBe­
günstigten einegegenüber Inländern unterschiedliche Behandlung
erfahren .
2.Zudenzubeseitigenden Beschränkungen gehöreninsbesondere diefol­
gendenBestimmungen ,mitdenendieNiederlassung infolgender Weise
verboten oderbeschränkt wird:
a)inderBundesrepxiblik Deutschland :
durchdieVorschrift ,mitderdasBunaeswirt schaftsministenumdie
Befugniserhält,Ausländern nachfreiemErmessen dieBedingungen
fürdieAufnahme dieserTätigkeit vorzuschreiben undihnennach
seinemfreienErmessendieAusübungderTätigkeit imBundesgebiet
zuverbieten (Gesetzvom6.Juni1931-VAG-§106Absatz2
Nr.1inVerbindung mit§8Absatz117r.3,§iOö
•Absatz2letzterSatzund§111Absatz2)s : 1
b)inPrankreich :
-durchdasErfordernis einerbesonderen Genehmigiing(Gesetzvom
15-Februar1917»geändert undergänztdurchDecret-loi vom
30.Oktober 1935»Artikel 2Absatz2geänderte Passungdes
Decretvom19.August1941»Artikel 1und2)5
-durchdiePflichtzurStellung einerKautionoderbesonderer
Sicherheiten imRahmendesGegenseitigkeitserfordernisses (Gesetz
vom15.Februar 1917»geändert undergänztdurchDecret-loi vom
30.Oktober1935»Artikel 2Absatz2,Decret-loi vom14-Juni1938,
Artikel42,geänderte FassungdesDecretvom30.Dezember 1938,
Artikel143"undDecretvom14.Dezember 1966,Artikel 9»10
undll)i
•••/•••

-6-
-durchdiePflicht,Vermögenswerte zuhinterlegen ,diezurBe­
deckungdertechnischen Reserven verwendet werden(geänderte
PassungdesDecretvom30.Dezember 1938,Artikel179undDecret
vom14.Dezember 1966»Titeli)t
c)inIrland:
durchdieVorschriften ,wonachdieSrteilung derGenehmigung für
dieAufnahme derVersicherungstätigkeit davonabhängig gemacht
wird,daßeineGesellschaft entsprechend denirischen Rechtsvor-
schriften überdieHandelsgesellschaften registriert ist,cla3sich
zweiDrittelihrerAktienimBesitzirischerStaatsbürger befinden
unddaßdieMehrheit derDirektoren mitAusnahme desvollzeiti -"
tätigengeschäftsführenden Direktors irischeStaatsangehörige sind
(Versicherungsgesetz von1936Artikel12undVersicherungsgesetz
vonI964Artikel7)5
d)inItalien:
.durchdiePflicht ,denITachweis fürdieregelmäßige Ausüoung der
Lebensversicherungstätigkeit seitmindestens 10Jahrenzuerbringen
(DekretdesPräsidenten derRepublik vom13.Februar1959Nr.449
zurVereinheitlichung derGesetzeüberdieAusübung derprivaten
Versicherungen ,Artikel19)3
e)inLuxemburg :
durchdiePflicht,einemindestens dreijährige Tätigkeit indem
Versicherungs zweignachzuweisen ,fürdendieGenehmigung beantragt
wird(Gesetzvom6.September 1968i"berdieÜberwachung derVer-
äicherungsunternohmen ,Artikel3)5

f)indenNiederlanden :
–durch .da3VerbotzumAbschluß vonLebencversicherungsvei'trägen
mitSparcharakter (Gesetzvom22.Dezember 1922,Artikel29»
letzterAbsatz)f
3»DieAufhebung allerRechts-undVerwaltungs Vorschriften ,dievonden
3egünstigten dieHinterlegung vonVermögenswerten oderdieStellung
einerbesonderen Kautionfordern,giltnicht,solangedieUnternehmen
diefinanziellen Voraussetzungen derArtikel18bis20derersten
Koordinierungcrichtlinie zurLebensversicherung gemäßArtikel 33Ab­
sätze1und2derselben Richtlinie nichterfüllen .
2-irtikel3
-1.NirdineinemAufnahmelandvondeneigenenStaatsangehörigen fürdie
Aufnahme einerderinArtikel 1genannten Tätigkeiten einZuverlässig­
keitsnachweis undderNachweis ,daßsievorhernichtinIZonkursge­
gangensind,odernureinerdieserbeidenNachweise verlangt ,soaner­
kenntdiesesLandbeiStaatsangehörigen andererMitgliedstaaten als
ausreichenden Nach;.eisdieVorlageeinesStrafregisteraur:zursoderin
Ermangeliang dessendieVorlageeinervoneinerzuständigen Justibl­
öderVerwaltungsbehörde desHeimat-oderHerkunftslandes ausgestellten
gleichwertigen Urkundean,ausdenensichergibt,daßdieseBedingungen
erfüllt sind.
O•0/o••

-8–
2.Wird,imHeimat-oderHerkunftsland einZuver1äs;sigkeitsnachv;eisoder
eineBescheinigung darüber,daßkeinKonkurserfolgist,nichtaus- »
gestellt ,sokanndiu"betreffende Urkunde durcheineeidesstattliche
Erklärung -oderindenStaaten,indeneneskeineeidesstattliche
Erklärung gibt,durcheinefeierliche Erklärung -ersetzt -.xerlen,die
derBetreffende voreinerzuständigen Justia-oderVerwaltungsbehörde
odergegebenenfalls voreinemNotardesHeimat-oderHerkunftslandes ,
dieeinediese'eidesstattliche :Erklärung oderdienefeierliche Er­
klärungbestätigende Bescheinigung ausstellen ,abgegeben hat.DieEr­
klärung ,daßkeinKonkurserfolgtist,kannauchvoneinerhierzube­
fugten,fürdenBerufdesBetreffenden zuständigen StellediesesLan­
desabgegeben werden.
?.DiegemäßdenAbsätzen 1und2ausgestellten Bescheinigungen dürfen
beiihrerVorlagenichtälteralsdreiMonatesein.
4.DieMitgliedstaaten bezeichnen innerhalb derinArtikel6vorgesehenen
FristdiefürdieAusstellung dervorgenannten Bescheinigung zuständi­
genBehörden undStellenundunterrichten davonunverzüglich die
anderenMitgliedstaaten unddieKommission ,
Artikel 4
1.DieMitgliedstaaten sorgendafür,daßdieBegünstigten denBerufs­
organisationen unterdenselben Bedingungen undmitdengleichen Rechten
undPflichten beitreten dürfenwieInländer .
2.DasBeitrittsrocht umfaßtdasRecht,durch,TahloderErnennung in
leitendePositionen inderBerufsorganisation zugelangen .Diese
leitenden Positionen könnenjedochInländern vorbehalten Vierden,wenn
diebetreffende Organisation aufgrundeinerRechtsvorschrift ander
Ausübungöffentlicher Gewaltteilnimmt .
•••jO1■

-9~
3.ImGroßherzogtum Luxemburg verleiht dieZugehörigkeit zurHandels­
kammerdenBegünstigen nichtdasRechtaufTeilnahme anderFahl
derVerwaltungsorgane .
Artikel5
DieMitgliedstaaten gewähren ihrenStaatsangehörigen ,diesichzurAus­
übungeinerderinArtikel 1genannten Tätigkeiten ineinenanderen Mit-
gliedstaat begeben,keineBeihilfen ,durchwelchedieNiederlassungsbe -
dingungen verfälscht werdenkönnten.
Artikel6
DieMitgliedstaaten ändernihreeinzelstaatlichen Vorschriften nachMaß­
gabedieserRichtlinie binnenIGMonatennachBekanntgabe derersten
Koordinierungsrichtlinie zurLebensversicherung undsetzendieKommission
hiervonunverzüglich inKenntnis .Dieentsprechend geänderten Vorschrif­
tentretenzurgleichen ZeitwiedieRechts-undVerwaltungsvorschriften
inKraft,diezurDurchführung dergenannten erstenRichtlinie erlassen
werden.
Artikel7
DieseRichtlinie istandieMitgliedstaaten gerichtet .
Oeschehen zuBrussel
ImNamendesRates
DerPrésident