ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 247 
 
 
 
Vol. 1985/0 115 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
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der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0MÎ85) 247 ertdg.
Brüssel, den 1. Juli 1985
MEMORANDUM DER KOMMISSION  
INTERNATIONALES JAHR DER JUGEND
KOM(85) 247 endg.

£ ° *
INTERNATIONALES JAHR DER JUGEND: MEMORANDUM DER KOMMISSION
EINLEITUNG 1  2
1. Die Kommission der Europäischen Gemeinschaften hat während der Letzten Jahre  
mehrfach nachdrücklich auf die Bedeutung hingewiesen, die den Jugendlichen  
- den Europäern von morgen - beizumessen ist, und sie hat wiederholt  
ihre Besorgnis angesichts der ernsten Lage zum Ausdruck gebracht, in der  
sich eine ständig zunehmende Anzahl von Jugendlichen befindet. In dieser  
Hinsicht hat die Kommission bereits eine Vielzahl von Vorschlägen unter­
breitet, die Gegenstand von Ratsentschließungen zur Beschäftigung, Bildung  
und Berufsbildung der Jugendlichen waren (siehe Anhang A).
Trotz der in den meisten Mitgliedstaaten und auf Gemeinschaftsebene er­
griffenen Maßnahmen hat sich die Beschäftigungslage immer noch nicht ver­
bessert. Die Arbeitslosenquote der Jugendlichen ist heute dreimal so groß  
wie die der Erwachsenen über 25 Jahre - Ende 1984 war jeder vierte Jugend­
liche arbeitslos; und viele, die eine Stelle gefunden haben, verlieren  sie nach kurzer Zeit wieder.
Die Kommission hat ihrerseits ihre - jedoch begrenzten - Möglichkeiten  
eingesetzt, um die allgemeinen und spezifischen Politiken, die sie zu­
gunsten der Jugendlichen vorgeschlagen hat, voranzutreiben.
2. Die Jugendarbeitslosigkeit wird so lange unannahmbar hoch bleiben, wie der  
Gemeinschaft kein dauerhafter Wirtschaftsaufschwung gelingt. Die Kommission  
der Europäischen Gemeinschaften ist davon überzeugt, daß sich ein Wirtschafts­
aufschwung ergeben wird, wenn die Unternehmen das gesamte Potential eines  
größeren Marktes voll ausschöpfen können und die einzelstaatl'ichen. Wirt­
schaftspolitiken bei den gemeinsamen Anstrengungen für Wachstum und Be­
schäftigung mehr Kohärenz und Dynamik erhalten. Insbesondere muß - nach  
Auffassung der Kommission - die Wirtschaftspolitik auf ein höheres und  
beschäftigungswirksameres Wachstum ausgerichtet sein, ohne jedoch dabei die  wirtschaftliche Stabilität zu gefährden.
Damit die Jugendlichen nicht weiter überproportional von Arbeitslosigkeit  
und ungewissen Beschäftigungsaussichten betroffen sind, sollten darüber  
hinaus vor allem die bereits beschlossenen spezifischen Maßnahmen im Be­
reich der Beschäftigung, des Bildungswesens und der Berufsbildung be­
schleunigt durchgeführt werden.
Schließlich sollte man sich der schwierigen sozialen Lage einer wachsenden  
Anzahl von Jugendlichen annehmen, und die Gesamtheit der Wertvorstellungen  
der Jugend von heute - über Arbeitsbedingungen und Lebensstil - besser  
berücksichtigen. Die Jugendlichen sollten insbesondere an Entscheidungen,  
die sie persönlich oder beruflich betreffen, stärker beteiligt werden;  
dieser Gedanke knüpft an eines der Hauptthemen des Internationalen Jahres  der Jugend an.
J

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3. Dieses Internationale Jahr der Jugend gibt der Kommission vor allem  
Gelegenheit, eine Bestandsaufnahme jugendpolitischer Maßnahmen vorzu­
legen, und darüber hinaus der Jugendpolitik in der Europäischen Gemein­
schaft einen neuen Impuls zu geben.
Mit der Vorlage dieses Memorandums bekräftigt die Kommission ihre Übei—  
Zeugung, daß die Vorschläge, die sie in der Vergangenheit formuliert  
hat und die in diesem Memorandum wieder aufgenommen werden, bereits  
ein kohärentes und zielgerichtetes Maßnahmenbündel enthalten, das jedoch  
ständig anzupassen und weiterzuentwickeln ist. Insbesondere im Bildungs­
und Berufsbildungswesen sind - dem Geiste der Arbeiten des ad hoc-Aus-  
schusses "Europa der Bürger" folgend - neue Initiativen erforderlich,  
um Europa in den Augen seiner Jugend greifbarer und glaubwürdiger zu  
machen.
1

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DIE JUNGEN EUROPÄER VON 1985
A. Beschäftigung, allgemeine und berufliche Bildung
4. In der Europäischen Gemeinschaft sind mehr als 5 Millionen Menschen  
zwischen 15 und 25 Jahren arbeitslos. Zwar haben 18 Millionen Jugend­
liche einen Arbeitsplatz, viele von ihnen aber hatten auf dem Arbeits­
markt kaum eine Wahlmöglichkeit und können ihre Fähigkeiten nicht voll  
zur Geltung bringen. Vor allen anderen haben die Jugendlichen den all­
gemeinen Abbau der Arbeitsplätze im Zuge der Rezession und den Umstrukturierungen  
zu spüren bekommen. Darüber hinaus haben sich ihre Einstellungsaus­
sichten in den Sektoren und Berufen verschlechtert, die ihnen bisher  
vor allem offenstanden, aber von der Rezession und den Umstrukturierungen  
besonders betroffen wurden.
In der Mitteilung der Kommission über "Die Förderung der Beschäftigung  
von Jugendlichen" von 1983 wurden die Ursachen der Jugendarbeitslosigkeit  
sowie die Lage der jugendlichen Arbeitslosen ausführlich analysiert und  
die bis dahin getroffenen Maßnahmen bewertet. Ausgehend von dieser  
Analyse hat die Kommission eine Reihe gezielter Maßnahmen zur Vervoll­
ständigung der allgemeinen Strategie zum Kampf gegen die Arbeitslosig­
keit vorgeschlagen, um mit folgenden Aktionen neue Arbeitsplätze zu  
schaffen:
Ci) Sicherstellung, daß die Beschäftigungsmöglichkeiten, die sich aus
der Neugestaltung und Verkürzung der Arbeitszeit ergeben, in erster  
Linie den Jugendlichen zugute kommen;
(ii) Unterstützung der Arbeitgeber des privaten Sektors zur Schaffung  
neuer Arbeitsplätze und zur verstärkten Einstellung von Jugend-  
li chen;
(iii) Unterstützung der Jugendlichen beim Aufbau neuer Unternehmen;
(iv) Erweiterung der Beschäftigungsmöglichkeiten im nicht marktbe­
stimmten Sektor, in dem insbesondere Jugendliche eingestellt und  
den jugendlichen Langzeitarbeitslosen Arbeitsplätze im Rahmen  
von Sonderprogrammen zur Schaffung befristeter öffentlicher  
Arbeitsplätze oder durch Festsetzung von Einstellungsquoten bereit-  
gestellt werden;
(v) Unterstützung der Jugendlichen bei der Entfaltung ihrer beruf­
lichen Fähigkeiten und außerberuflichen Interessen durch ent-  
sprechende Einrichtungen und Betreuungsmaßnahmen.
Aufgrund dieser Mitteilung hat der Rat am 23. Januar 1984 eine Ent­
schließung verabschiedet, in der er die Leitlinien der von der Kommission  
geforderten Strategie aufnimmt. 5
5. Die Beschäftigungslage der Jugendlichen ist überaus schwierig geblieben,  
obwohl im Laufe der vergangenen 25 Jahre im BiIdungs- und BerufsbiLdungs-  
wesen viel für die Jugendlichen getan wurde. Im Jahre 1960 machten weniger  
als 10 % der 20 - 24-jährigen ein Studium, seit kurzem sind es 25 %.
Als Antwort auf die zunehmende Jugendarbeitslosigkeit und die Notwendig­
keit der Entwicklung geeigneter Qualifikationen haben die meisten Mitglied­
staaten neue Ausbildungsprogramme für Schulabgänger eingeführt oder  
bestehende ausgedehnt. Sie werden nun häufig in großem Maßstabe betrieben.  
Die Entschließung des Rates vom 11. Juli 1983 "zur beruflichen Aus­
bildungspolitik in der Europäischen Gemeinschaft in den 80er Jahren"  
verpflichtet die Mitgliedstaaten, alles in ihrer Macht stehende zu tun,  
um eine Grundausbildung und/oder Arbeitserfahrung sowie Möglichkeiten  zur höheren Berufsausbildung für alle Jugendlichen bereitzustellen, die  
sie benötigen.

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6. Schnelligkeit und Umfang des technologischen Wandels schaffen jedoch  
neue und vordringliche Bedürfnisse, und zwar wird nicht nur eine er­
hebliche Zahl technischer Fachkräfte benötigt, sondern es muß auch bei  
allen Jugendlichen eine "technologische Kultur" entwickelt werden. Die  
Europäische Gemeinschaft sieht sich einem immer härteren internationalen  
Wettbewerb ausgesetzt, und ihr Überleben hängt von der Herstellung  
qualitativ hochwertiger Produkte und Dienstleistungen mit einer hohen  
Wertschöpfung ab. Dies bedeutet, daß die Wirtschaftsstrategie der  
Gemeinschaft durch Aktionen ergänzt werden muß, die ihre Humanressourcen  
entwickeln, um eine gute Ausbildung der Arbeitskräfte zu gewährleisten.In verschiedenen neuen Industrieländern sind nunmehr Bildungsquoten  
erreicht worden, die mit denen der Gemeinschaft vergleichbar sind. In  
Japan und den USA liegen die Quoten erheblich darüber :  30 % der jungen
Japaner und  fast 60 % der jingen Amerikaner absolvieren eine Av-bildung in einer höheren Lehranstalt. Diese groben Zahlen geben den Rückstand der Gemeinschaft wahrscheinlich nur un­
zureichend wieder. Die Europäische Gemeinschaft verfügt beispielsweise nur über  15 Ingenieure und Forscher je 10.000 Einwohner, während es in den USA und in  
Japan über 30 sind. Im Gegensatz zu amerikanischen und japanischen Studenten,  
die ja Teil eines größeren nationalen Kulturkreises sind, ist die  
Mobilität der Studenten in der Europäischen Gemeinschaft verschwindend  
gering :  weniger als 1  % der Studenten in den Mitgliedstaaten absolvieren  
gegenwärtig Studiengänge in einem anderen Mitgliedstaat.
7. Di? Bischof tin,njs- Bi Idungs- unr! AusbiIdunnschancen sind in der Eurnnäir.ctv'-n  
npir.-einnchcft unql ci ch vertei It.  Alle Regionen der Gemeinschaft rind von Hör  
Jugendarbeitslosigkeit betroffen, die Arbeitslosenquoten schwanken jedoch zwischen  
den Mitgliedstaaten und sind innerhalb des einzelnen Mitgliedstaates zwischen den  
verschiedenen sozialen Gruppen noch ausgeprägter; besonders betroffen sind die  
Kinder von Arbeitern und Landwirten. Eine beträchtliche Minderheit von Jugendlichen  
verläßt die Schule ohne formale Befähigungsnachweise. Sie haben schlechtere Be­
schäftigungsaussichten als qualifizierte Jugendliche; eine Rückkehr in das Bildungs­
system wird durch starre Regeln in den allgemeinen und beruflichen Bildungs­
systemen in zahlreichen Mitgliedstaaten erschwert. Außerdem leiden viele Jugend­
liche, ungeachtet ihrer individuellen Fähigkeiten, von frühester Kindheit an unter  
besonderen Benachteiligungen. Hierzu zählen: die Familien von Wanderarbeitnehmern,  
die auf Sprach- und Kulturbarrieren stoßen sowie häufig auch unter Rassismus leiden;  
behinderte Jugendliche und Jugendliche aus dem Armutsmilieu, denen vielfach die  
finanziellen und materiellen Ressourcen sowie die Motivation fehlen, um die ihnen  
theoretisch offenstehenden Möglichkeiten zu nutzen.
8. In den meisten Mitgliedstaaten übersteigt die Arbeitslosenquote der  
jungen Frauen die der jungen Männer: Im Jahre 1984
erreichte die durchschnittliche Arbeitslosenquote der Jugendlichen in  
der Europäischen Gemeinschaft 20 % für die Männer, aber über 22 % für  
die Frauen. Obwohl zahlreiche junge Frauen erwerbstätig sind,  
werden ihre Wahlmöglichkeiten häufig durch stereotype Vorstellungen  
über die Rolle der Frau in der Gesellschaft eingeschränkt. Während junge  
Männer in etwa gleichem Maße Arbeitsplätze in der Industrie und im Dienst­
leistungssektor besetzen, sind zweieinhaLbmal so viele junge Frauen im  
Dienstleistungssektor wie in der Industrie beschäftigt. 9
9. Ein positiver Aspekt ist jedoch, daß zahlreiche Unternehmen umfangreiche  
Anstrengungen - häufig mit Unterstützung staatlicher Sondermaßnahmen -  
unternommen haben, um weiterhin junge Menschen einzustellen und auszu­
bilden. In verschiedenen zukunftsträchtigen Wirtschaftszweigen und  
Berufen, wie Informatik oder Freizeitrund Unterhaltungsindust.rie, sind junge  
Menschen gut repräsentiert. Begeisterung, Tatkraft und Initiativbereit­
schaft der jungen Europäer von heute sind ein enormes Kapital, das, einmal  
angezapft, erhebliche Erträge abwerfen kann. Einige Mitqliedstaaten
haben > qezielt Maßnahmen ergriffen, um potentielle Jungunternehmer zu unter­
stützen. Verschiedene Länder unternehmen gezielte Anstrengungen, um  
zu gewährleisten, daß selbst die am meisten benachteiligten jungen  
Menschen nicht vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen werden.

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10. Soziale, wirtschaftliche, technologische und demographische Veränderungen  
haben Innovationen in bezug auf Organisationen, Inhalt und Methoden der  
allgemeinen und beruflichen Bildung beschleunigt. Auf Europäischer Gemein­
schafts-, Ländei und lokaler Ebene wurden Anstrengungen unternommen, um  
die Barrieren zwischen allgemeiner und beruflicher Bildung und der Außen­
welt, namentlich der Arbeitswelt, abzubauen. Des weiteren wurden verschiedene  
Maßnahmen eingeleitet, um die Systeme der allgemeinen und beruflichen  
Bildung zu dezentralisieren und die finanzielle Zuständigkeit ausgewogener
zu verteilen, damit diejenigen, die dafür Verantwortung tragen, den Bedürf­
nissen vor Ort stärker entgegenkommen.
11. Die Kommission unterstützt - vor allem über den Europäischen Sozial-  
fonds_- aktiv qualitative und quantitative Verbesserungen der Be-  
schäftigungs-,-BiIdungs- und BerufsbiIdunqsmöglichkeiten, die jungen  Europäern offenstehen. Die Zahl der jungen Menschen, denen Fondszuschüsse  
zugute kommen stieg von 900.000 im Jahre 1981 auf 1,6 Millionen im Jahre  
1984, dem ersten Jahr der Anwendung der neuen Bestimmungen, nach denen  
mindestens 75 % der Fondsmittel für junge Menschen aufgewendet werden  
müssen.
12. -  Das vordringliche Anliegen, die Jugendarbeitslosigkeit zu verringern, ist
offensichtlich. Außerdem wächst der Unmut über Bildungssysteme, die  
es zulassen, daß alljährlich Millionen Jugendliche von der Schule ab­
gehen, mit dem Gefühl,versagt zu haben, und nur unzureichende oder gar keine  
formalen Befähigungsnachweise vorweisen können und folglich nur geringe  
Beschäftigungsaussichten haben. Die anhaltende Kritik, daß es den Schulen häufig  
nicht gelingt, die Jugendlichen zu motivieren und ihnen die im Arbeits­
leben benötigten Grundfertigkeiten und -kenntnisse zu vermitteln, der  
Umfang und die Qualität der Bildung und Ausbildung Jugendlicher in den  
Konkurrenzländern der Europäischen Gemeinschaft und die immer eindring­
lichere Forderung, die Kommission der Europäischen Gemeinschaften und die  
Mitgliedstaaten sollten innovatorische Ansätze in der Beschäftigung sowie  
der allgemeinen und beruflichen Bildung fördern, liefern eine Bestätigung  
dafür, daß tiefgreifende Veränderungen notwendig sind. 3
3. Beteiligung Jugendlicher in der Europäischen Gemeinschaft
13. Die 48 Millionen Jugendlichmim Alter zwischen 15 und 25 Jahren in der  
Europäischen Gemeinschaft teilen weitgehend bestimmte Hoffnungen und  
Befürchtungen. Sie wollen in erster Linie einen Arbeitsplatz, finanzielle  
Unabhängigkeit, sozialen Status und das mit der Beschäftigung verbundene  
Gefühl, betei ligt zu sei,nJ>ie gegenwärtige Wi rtschaf tskri se hat für Millionen  
junger Europäer zu einer Verlängerung der Zeit der Abhängigkeit geführt. Diese  
Jugendlichen leben nun jahrelang in einer "Grauzone", wo sie weder vonihren  
Eltern voll abhängig noch voll unabhängig sind, weder eine Ausbildung absolvieren,  
noch eine ständige Beschäftigung haben, zwar keine Kinder mehr sind,aber  
noch nicht als selbständige Produzenten und Konsumenten agieren können.
Darüber hinaus wird ihr Horizont häufig sowohl räumlich (auf ihre unmittel­
bare Umgebung) als auch zeitlich (sie haben oft wenig Sinn für die Vergangenheit  
und geringe Hoffnungen für die Zukunft) eingeschränkt. Viele sind sich  
ihrer europäischen Identität kaum bewußt: im Jahre 1982 ging aus der Er­
hebung der Kommission "Die jungen Europäer" hervor, daß die  
Gemeinschaft bei nur rund 10 % der Jugendlichen überhaupt eine Rolle in  
ihren Hoffnungen und Befürchtungen für die Zukunft spielt - das sind noch  
weniger als bei den über 25jährigen.

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14. Es ist kaum überraschend, daß ein Teil der Jugendlichen rebelliert, 
während andere in Passivität und Verzweiflung verfallen. Die materiellen 
und immateriellen Kosten, die sich aus der mangelnden Nutzung der 
potentiellen Fähigkeiten eines Großteils der gegenwärtigen Generation 
ergeben, lassen sich nicht beziffern. Deshalb ist
ein stärker integriertes Vorgehen im Bereich der Jugendpolitik, das 
darauf abzielt, die Beteiligung der jungen Europäer an der wirtschaftlichen 
und sozialen Entwicklung der Europäischen Gemeinschaft zu vergrößern, 
erforderlich.
15. Die im folgenden beschriebene politische Vorgehensweise beruht auf zwei 
Grundvoraussetzungen:
- erstens sind die meisten Jugendlichen, wenn sie dazu die Möglichkeit 
erhalten, bereit und in der Lage, sich persönlich zu entwickeln und
sich mehr am wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Leben zu beteiLigen. Es 
ist daher von wesentlicher Bedeutung, die Möglichkeiten, die Jugend­
lichen namentlich im Bereich der Beschäftigung sowie im Bildungs- und 
Ausbildungswesen offenstehen, auszuweiten;
- zweitens muß dieses Streben durch Maßnahmen ergänzt werden, die darauf 
abzielen, die Schwachen zu schützen, Bildungsinvestitionen zu fördern 
und die Mobilität und Zusammenarbeit in der Gemeinschaft zu unterstützen.

VORSCHLÄGE FÜR EINEN MASSNAHMENKATALOG - 7 -
A. Beschäftigung, allgemeine und berufliche Bildung
16. Der Schlüssel zu einer andauernden und wesentlichen Verbesserung der Lage 
der europäischen Jugendlichen ist die Herbeiführung eines beschäftigungs­
intensiven Wirtschaftswachstums. Solange sich die Wirtschaftslage insge­
samt, und daher auch die Gesamtnachfrage nach Arbeitskräften, nicht ver­
bessert, wird sich die wirtschaftliche Aktivität auf Arbeitnehmer im 
Alter von 25/30 und 50 Jahren konzentrieren. Eine vordringliche Aufgabe 
der Kommission ist es daher, entscheidende Schritte zur Bekämpfung der 
Arbeitslosigkeit zu unternehmen. Zusätzliche Arbeitsplätze werden über 
ein Maßnahmenbündel (policy mix) angestrebt, das auf mehr Wachstum und 
vor allem auf ein gegenüber früher beschäftigungsintensiveres Wachstum 
ausgerichtet ist sowie mit Hilfe einer moderneren Arbeitsmarktpolitik, die weitere Beschäftigungsmöglichkeiten eröffnet. (1)
17. Aktionen zur Förderung der Entwicklung der Humanressourcen ist ein wesent­
liches Element dieser Gesamtstrategie. Die Europäische Gemeinschaft muß 
Qualitätserzeugnisse und Dienstleistungen mit hohem Wertschöpfungsgehalt 
produzieren. Dies erfordert nicht nur einen Kern von technischen Spezialisten, 
sondern ein weites Spektrum technologischen Wissens und entsprechende 
Erfahrungen der Erwerbsbevölkerung insgesamt. Dazu bedürfen wir auch eines 
besseren Verständnisses für die Entwicklung einer europäischen Identität, 
insbesondere bei den Studenten und Hochschulabsolventen, von denen viele 
verantwortliche Positionen in der Europäischen Gemeinschaft von morgen 
innehaben werden.
18. Daher müssen so bald wie möglich geeignete Maßnahmen getroffen werden. Von 
diesen werden bestimmte allgemeine Maßnahmen besonders den Jugendlichen 
zugute kommen und andere werden natürlich unmittelbar auf sie gerichtet sein. 
Die folgenden Vorschläge sind im Sinne der Empfehlungen und Entschließungen, 
die in den letzten Jahren zugunsten der Jugendlichen angenommen wurden 
(siehe Anhang A):
(a) alle Jugendlichen benötigen bestimmte grundlegende Fertigkeiten und 
Kenntnisse, bevor sie in das Arbeitsleben eintreten, wie Schreib- und 
Rechenkenntnisse, ein Verständnis für die neuen Technologien und soziale 
Verhaltensweisen. Dies bedeutet insbesondere, daß kein Jugendlicher 
sich ohne Grundkenntnisse im Bereich der neuen Informations- und 
Kommunikationstechniken um einen Arbeitsplatz bewerben müssen sollte.
Es spielt dabei keine Rolle, ob diese Kenntnisse in der Pflichtschul­
zeit oder unmittelbar danach erworben werden. In der Informations­
gesellschaft stellen sie das "neue Alphabet" dar. Dies bedeutet nun 
jedoch nicht, daß sich Jugendliche bereits frühzeitig spezialisieren 
müßten/ im Gegenteil, Arbeiten mit neuen Technologien müssen in 
alle Lehrplanbereiche integriert werden. Um erfolgreich zu sein und 
sich wohlzufühlen, benötigen Jugendliche lebendige, gut ausgebildete 
und anpassungsfähige Geistesgaben ebenso wie Fähigkeiten zur Ent­
faltung von Kreativität und Unternehmungsgeist, und keine zweitrangigen 
Fähigkeiten zur Computer-Programmierung;
Cb) schon bei Beginn ihrer beruflichen Laufbahn sollten die Jugendlichen 
ermutigt und in die Lage versetzt werden, ein geregeltes Arbeits­
verhältnis mit einem Arbeitgeber einzugehen, sobald sie dies wünschen. 
Angesichts der gegenwärtigen Arbeitsmarktkrise sind Vollzeitarbeits­
plätze nicht für alle Arbeitsuchenden verfügbar. Doch sind 
Arbeitsplätze mit verkürzter Arbeitszeit oder Arbeitsplatzteilung 
insbesondere in Verbindung mit BiIdungs- oder Ausbildungsmaßnahmen, 
einer langfristigen Abhängigkeit von staatlichen Programmen oder 
völliger Passivität vorzuziehen. Das Potential all dieser innovativen 
Ansätze zur Umverteilung der Arbeit, des Lernprozesses und der Freizeit 
sollte gesteigert werden. Die Bemühungen, vermehrt AusbiIdungs- und 
Arbeitsplätze für Jugendliche bereitzustellen, sind weiterzuführen und zu verstärken. Hierbei sollte vor allem solchen Ausbildungsmaßnahmen 
Aufmerksamkeit geschenkt werden, die zu stabilen und dauerhaften Arbeits­
plätzen hinführ^n.
(1) selbstverständlich unter Berücksichtigung der bestehenden Geneinschafts“ 
Gesetzgebung, z.B. hinsichtlich staatlicher Beihilfen

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(c) größere Anstrengungen werden insbesondere auf örtlicher Ebene 
benötigt, um die Funktionsfähigkeit des Arbeitsmarktes zu verbessern, 
mehr und bessere Arbeitsplätze sowie BiIdungs- und Ausbildungs­
möglichkeiten zu schaffen und die Chancengleichheit zu erhöhen.
Aktionen sind beispielsweise geboten bei der Förderung örtlicher
Beschäftigungsinitiativen, der Entwicklung einer besseren vorausschauenden 
Planung und der Erweiterung der Zusammenarbeit aller beteiligten 
Stellen;
(d) die höheren Bildungsanstalten müssen enger mit der Wirtschaft und 
den öffentlichen Stellen Zusammenarbeiten, um die Nachfrage nach 
technisch spezialisierten Arbeitskräften zu erfassen und ihr zu 
entsprechen. Dies erfordert zugleich das Erkennen kurzfristiger 
örtlicher Bedürfnisse und die Schaffung eines Rahmens für eine 
längerfristige strategische Planung;
(e) es ist notwendig, sowohl die räumliche als auch die berufliche 
Mobilität zu fördern. Das bedeutet:
- Erleichterung der Übergänge zwischen den einzelnen Bildungszweigen 
und Ausbildungssystemen;
- flexiblere Ansätze bei der Kombination von Beschäftigung und Lernen 
auf verschiedenste Weise;
- Mobilität nicht nur innerhalb der Mitgliedstaaten, sondern auch 
zwischen ihnen;
- neuer Stil der Ausbildungsplangestaltung, Beurteilung und Befähigungsan­
erkennung, der auf die bisherige Erfahrung der Auszubildenden 
aufbaut und ihre künftigen Möglichkeiten steigert;
- mehr Verständnis für die Entwicklung einer europäischen Identität;
(f) besondere Aktionen sind erforderlich, um benachtei Ligte Jugendliche (siehe Ab­
satz 7)bei dem Zugang zu Beschäftigungs- , BiIdungs- und Aus-
biIdungsmöglichkeiten zu unterstützen. Gezielte Beratung und Be­
gleitung, intensive, auf die Ausbildung vorbereitende Kurse, Bei­
hilfen für Arbeitgeber usw. werden ihnen dabei helfen, Zugang 
zu den Arbeitsplätzen und zu den allen Personen offenstehenden 
Lehrgängen zu erhalten. Ein derartiger Ansatz verdient den Vorzug 
gegenüber einer Vorgehensweise der gesonderten Bereitstellung von 
Möglichkeiten für diese Jugendlichen, da dadurch nur ihr Gefühl 
der Benachteiligung verfestigt und verstärkt wird. Es ist von 
besonderer Wichtigkeit, daß kein Jugendlicher länger als 12 Monate 
ohne Beschäftigung bleibt, ohne daß unmittelbar Maßnahmen ergriffen 
werden, um zumindest entweder Arbeitserfahrung oder Bildung oder 
Ausbildung anzubieten;
^9^ die kulturelle Vielfalt der Gemeinschaft, die im Gegensatz zur relativen 
Homogenität der USA und Japans steht, sollte anerkannt und als wichtiger 
Trumpf eingesetzt und nicht als Problem betrachtet werden. Die Geschäftigungs-, BiIdungs- und Ausbiidungspolitik muß 
die besonderen Bedürfnisse der.3.5 Millionen Jugendlichen fremder 
Herkunft in der Gemeinschaft berücksichtigen . Ohne derartige 
Maßnahmen - im Zusammenhang mit einer nachhaltigen Bekämpfung des Rassismus - 
werden diese Jugendlichen nicht in der Lage sein, der Gemeinschaft 
die wirtschaftliche, soziale und kulturelle Bereicherung zuzuführen, 
die frühere Generationen von Auswanderern in die USA eingebracht haben.

Die Kommission will die Zusammenarbeit der Europäischen Gemeinschaft 
in diesem Bereich auf der Grundlage einer Gesamtstrategie, die in einer 
Reihe von wichtigen Entschließungen des Rates aus der jüngsten 
Vergangenheit zu den Themen Beschäftigung, Bildung und Ausbildung 
niedergelegt ist, verstärken und vertiefen (siehe Anhang D).
Aktionen müssen primär in den Mitgliedstaaten erfolgen, wobei die  
Jugendlichen, die Sozialpartner, die BiIdungs- und Ausbildungs­
instanzen und die öffentlichen Stellen Zusammenarbeiten. Über den  
Europäischen Sozialfonds, Konsultierungsprogramme und über gezielte  
Forschung wird die Kommission schnelle Fortschritte fördern. Ins­
besondere wird sie in den nächsten zwölf Monaten wie folgt vorgehen:
(i) Im Rahmen des Europäischen Sozialfonds Einräumung einer  
Priorität für Jugendliche - denen 3/4 der verfügbaren Gelder  
Vorbehalten bleiben - sowie für auf neue Technologien aus­
gerichtete Ausbildungsprogramme mit einer Dauer von 40 Stunden.
(ii) Weitere Vorschläge zur Verbesserung der Bildung und Ausbildung 
Jugendlicher, ihre Information, Beratung und Begleitung und Aus­
dehnung des zweiten Aktionsprogramms auf Gemeinschaftsebene 
(1983 - 1986) hinsichtlich des Übergangs von Jugendlichen aus 
der Schule ins Erwachsenen- und Arbeitsleben.  Der. Bekämpfung 
des Analphabetentums durch Aktionen in der Schule ~wird eben- 
falls Aufmerksamkeit geschenkt.
(iii) Vorlage von Vorschlägen zur Intensivierung der Mobilität 
und des Austauschs von Studenten und Lehrern von höheren 
Lehranstalten in der Europäischen Gemeinschaft ungeachtet der 
betroffenen Fächer. Das Ziel ist zweierlei: die Verdoppelung 
der bestehenden Regelung, die z.Zt. 600 Hochschulabteilungen 
einermöglichen Gesamtheit von 3.500 höheren Lehranstalten 
umfaßt und die Anhebung des Niveaus der Studentenmobilität 
von z.Zt. 1 % auf eine Zielgröße von 10 % im Jahre 1991.
(iv) Vorlage neuer Vorschläge zur Inangriffnahme eines Programms
zur Förderung der Zusammenarbeit von Wirtschaft und Hochschulen, 
unter Einschluß insbesondere der Unterstützung der 
Europäischen Gemeinschaft für den Austausch von Studenten und ihre 
Plazierung in Unternehmen anderer europäischer Länder.
(v) Vorlage neuer Vorschläge zur erheblichen Ausdehnung des 
Jugendaustausches in Ergänzung des gegenwärtigen Programms für jugend­
liche Arbeitnehmer. Diese Vorschläge, die 1986 zur Durchführung 
gelangen sollen, werden die Notwendigkeit der Beteiligung
von benachteiligten Jugendlichen und jungen Menschen aus den 
Randregionen der Gemeinschaft betonen.
(v'i) Vorlage eines Berichts an den Rat und erste
Vorschläge für Maßnahmen zum Fremdsprachenunterricht in der 
Europäischen Gemeinschaft.
(vif)Förderung positiver Aktionen für Frauen und Sicherstellung  
der Durchführung neuer Aktionen zur Chancengleichheit von  
Mädchen und Jungen im BiLdungswesen.

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(viii) Förderung von Verbesserungen bei der Verwaltung der Arbeits­
märkte und Einführung einer Vorausschauenden Planung.  Eine 
Reihe von örtlichen Anhörungen wird unternommen, wobei Arbeit­
geber, Gewerkschaften, KommunaIverwaItungen und andere Stellen 
Zusammenkommen mit dem Ziel, wirksame praktische Maßnahmen zu 
identifizieren, die auch auf andere Bereiche übertragen werden 
können. Dies soll in einer Mitteilung an den Rat näher ausge­
führt werden. Die Kommission wird des weiteren ihre Gespräche 
mit Unternehmen fortsetzen, um neuartiso Formen der Einstgl Im 
Juciendli eher zu ermitteln.
(ix) Fortsetzung der Förderung zur Entwicklung von örtlichen Be-
schäftigungsinitiativen durch die Veranstaltung von örtlichen 
Anhörungen, die Finanzierung eines Informationsaustauschsystems 
zwischen ca. 50 nationalen und regionalen Zentren, die Unter­
stützung von Konferenzen und Seminaren und die Durchführung 
von auf praktische Fragen ausgerichteten Forschungsarbeiten; 
hierzu können, wenn zweckmäßig, die Finanzierungsinst ruante  
der Gemeinschaft .  z.B. der Europäische Regional fonds.  herangozngon 
we rden.
(x) Weiterführung der Arbeiten im Rahmen des Schulwesens zur Förderung 
der Kreativität und des Unternehmungsgeistes bei Jugendlichen und
iirvfrprgnrhunni ühpr die besten Förderungsmethoden für die Gründung 
von Unternehmen durch junge Menschen.
(xi) Förderung und Unterstützung der politischen Bemühungen der 
Mitgliedstaaten bei Maßnahmen für jugendliche Langzeitarbeits- 
lose im Rahmen des Aktionsprogramms der Europäischen Gemein­
schaft zur Bekämpfung der langfristigen Arbeitslosigkeit.
Besondere Aufmerksamkeit wird dabei der Organisation der Arbeits­
verwaltungen und verwandten Stellen sowie spezifischen Be­
schäftigungsprogrammen oder -maßnahmen gewidmet.
(xü) Vorlage von Vorschlägen zur Beschäftigung behinderter Menschen,
wobei den Bedürfnissen jugendlicher Behinderter besondere Aufmerk­
samkeit zuteil wird, und die Weiterentwicklung ihrer Aktionen 
zugunsten junger Zuwanderer im Sinne des jüngst veröffentlichten 
Memorandums für eine Wanderungspolitik.
B. Die Beteiligung Jugendlicher in der Europäischen Gemeinschaft
20. Die jungen Europäer müssen selbst voll und ganz an der Gestaltung ihrer 
Zukunft und der Entwicklung der Europäischen Gemeinschaft mitwirken.
Man kann zwar argumentieren, daß Jugendliche nicht für die Probleme 
verantwortlich sind, denen sie sich gegenüber sehen. Dies bedeutet je­
doch nicht, daß sie nichts tun könnten, um sich selbst zu helfen, ganz 
im Gegenteil. Die Kommission führt einen regelmäßigen Meinungsaustausch 
mit dem Jugendforum der Europäischen Gemeinschaften über Jugendfragen 
durch. Jugendliche sollten auf Gemeinschafts-,einzelstaatlicher und 
lokaler Ebene aktiv an der Verwirklichung einer stärker integrierten 
Jugendpolitik beteiligt werden. Die Kommission steht einschlägigen 
Anregungen in vielerlei Hinsicht offen gegenüber. Einige Kernprobleme 
müssen noch genauer definiert werden, andere sind kontrovers. Es ist 
jedoch an der Zeit, diese Probleme zu erörtern und nach einer gemein­
samen Lösung zu suchen.

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21. Das Haupthindernis für die Beteiligung ist Unwissenheit. Jugendliche 
müssen über gegebene Möglichkeiten nicht nur auf lokaler Ebene sondern 
in der Gemeinschaft insgesamt besser beraten und informiert werden.
Die Kommission wird in den nächsten 12 Monaten das Bildungs- und Ausbil­
dungsberatungsangebot für Jugendliche, insbesondere für benachteiligte 
junge Menschen, prüfen. Gleichfalls wird sie den Mitteln, mit denen 
sich Jugendliche die von ihnen benötigten Informations- und Beratungs­
dienste selbst beschaffen können, sowie der Rolle der neuen Informations­
technologien in diesem Bereich Rechnung tragen. Im Sinne dieser Aus­
führungen wird die Kommission detaillierte Aktionsvorschläge vorbe­reiten.
22. Ein weiteres Hindernis für die Beteiligung, das beseitigt werden muß, 
besteht darin, daß die für Jugendliche entwickelten Programme zu oft 
komplex und vage und den jeweiLigen konkreten Bedürfnissen schlecht angepaßt 
sind. Dadurch, daß sich die Beschäftigungsaussichten für Jugenaliche
in den letzten Jahren rasch verschlechterten, konnten politische Lösungen 
nicht immer koordiniert werden und die Jugendlichen nur schwer ihren 
eigenen Standpunkt zum Ausdruck bringen. Nach Auffassung der Kommission 
ist es an der Zeit, die Strukturen der Beschäftigungs- und Bildungs­
programme zu überprüfen, die derzeit Jugendlichen in den Mitgliedstaaten 
angeboten werden. Der Bericht, den sie dem Rat noch in diesem Jahr 
(siehe Ziffer 19 (ii) vorlegen will, ist als Beitrag zu dieser Diskussion 
gedacht. Außerdem kann viel daraus gelernt werden, was zahlreiche 
Mitgliedstaaten in letzter Zeit unternommen haben, um die Verantwortung 
für Programme zugunsten Jugendlicher auf örtlicher Ebene zu dezentrali­
sieren. Auf diesem Gebiet sind verschiedeneProjekte im Gange: die 
Kommission will Ende 1985 oder Anfang 1986 Vorschläge zur Diskussion 
stellen.
23. Ein drittes Hindernis für die Beteiligung einiger Jugendlicher im wirt­
schaftlichen und gesellschaftlichen Leben bezieht sich auf ihr Einkommen.
In einigen Mitgliedstaaten sind die Fragen des Mindestlohns und des 
Einkommens der Jugendlichen, die an einem Ausbildungsprogramm teil­
nehmen, weiterhin Gegenstand umfangreicher Debatten. Unter Zugrunde­
legung der Ergebnisse der diesbezüglichen vergleichenden Untersuchung, 
die im letzten Jahre begonnen wurde, wird dieses Thema mit allen 
interessierten Kreisen auf Gemeinschaftsebene überprüft und erörtert 
werden.

- 12 -
SCHLUSSFOLGERUNG
24. In diesem Memorandum wurden die wichtigsten Aktivitäten zur Bewältigung 
der Beschäftigungs-, BiIdungs- und Berufsbildungsprobleme der Jugend­
lichen der Europäischen Gemeinschaft dargestellt.
Die Kommission unterstreicht nachdrücklich die herausragende Verant­
wortung der öffentlichen Hand und der Sozialpartner in den Mitglied­
staaten, die diese für die Verbesserung der Lage der Jugendlichen 
tragen. Vor allem ist es erforderlich, daß die Mitgliedstaaten 
die Verpflichtungen, die sie im Rahmen der bereits verabschiedeten 
Entschließungen zu Beschäftigung, Bildungswesen und Berufsbildung von 
Jugendlichen eingegangen sind, entschlossen in die Tat umsetzen.
Die Kommission ihrerseits möchte mit diesem Memorandum zum Internationalen 
Jahr der Jugend eine umfangreiche Diskussion anregen und die Verwirk­
lichung von Gemeinschaftsprogrammen zugunsten der Jugendlichen unter­
stützen.

ANHANG A
BESCHÄFTIGUNG,, ALLGEMEINE UND BERUFLICHE BILDUNG IN DER EUROPÄISCHEN  
GEMEINSCHAFT
1. Dieser Anhang enthält die wichtigsten und jüngsten politischen Dokumente 
hinsichtlich der Beschäftigung, allgemeinen Bildung und Ausbildung.
- Entschließung des Rates vom 12. Juli 1982 "betreffend Maßnahmen 
zur besseren Vorbereitung der Jugendlichen auf den Beruf und zur 
Erleichterung ihres Übergangs von der Schule zum Berufsleben"
(ABI Nr. C 193 vom 28.7.1982). Sie zeigt den Beginn der 
zweiten Serie von Modellprojekten der Gemeinschaft, die neue 
Methoden zur Berufsbildung in Schulen erproben.
- Entschließung des Rates vom 2. Juni 1983 "über Maßnahmen der 
Berufsbildung im Hinblick auf die Einführung der neuen Informations- 
technologien" (ABI Nr. C 166 vom 25.6.1983). Sie stellt das 
Programm einer Gemeinschaftsaktion auf, welches Maßnahmen zur 
Weiterbildung von jungen Arbeitslosen im Bereich der neuen 
Informationstechnologien einschließt.
- Entschließung des Rates vom 11. Juli 1983 "über die Berufsbildungs­
politik in der Europäischen Gemeinschaft während der achtziger 
Jahre" (ABI Nr. C 193 vom 20.7.1983). Zentrales Anliegen dieser 
Entschließung ist die Verpflichtung der Mitgliedstaaten, allen 
Schulabgängern eine 6-monatige Ausbildung und/oder Arbeitserfahrung 
zukommen zu lassen.
- Entschließung des Rates vom 19. September 1983 "über Maßnahmen 
zur Einführung neuer Informationstechnologien im Bildungswesen"
(ABI Nr. C 256 vom 24.9.1983). Sie hat zu einem Aktionsprogramm 
geführt, welches allen Jugendlichen die Erlangung von Grundkennt­
nissen im Bereich neuer Informationstechnologien vor Schulabgang 
garantiert.
- Beschluß des Rates vom 17. Oktober 1983 "über die Aufgaben des 
Europäischen Sozialfonds" (ABI Nr. L 289 vom 22.10.1983). Er 
sieht vor, daß in Zukunft mindestens 75 % des Fonds Jugend­
lichen unter 25 Jahren zukommen sollen.
- Entschließung des Rates vom 23. Januar 1984 "über die Förderung 
der Beschäftigung von Jugendlichen" (ABI Nr. C 29 vom 4.2.1984).
Sie stellt einen neuen Rahmen für politische Maßnahmen der Mit­
gliedstaaten zur Verringerung der Jugendarbeitslosigkeit auf und 
enthält ein unterstützendes Programm von Maßnahmen der Kommission.
- Entschließung des Rates vom 7. Juni 1984 "über den Beitrag der 
örtlichen Beschäftigungsinitiativen zur Bekämpfung der Arbeits­
losigkeit" (ABI Nr. C 161 vom 21.6.1984). Sie umschreibt politische 
Leitlinien für Aktionen der Mitgliedstaaten zur Förderung arbeits­
platzschaffender Initiativen auf örtlicher Ebene und eine Reihe 
von unterstützenden Vorhaben auf Gemeinschaftsebene.

- 2  -
- Entschließung des Rates vom 19. Dezember 1984 "über Maßnahmen 
zur Bekämpfung der Langzeitarbeitslosigkeit" (ABI Nr. C 2 vom 
4.1.1985). Sie fordert dazu auf, gezielte Maßnahmen zur Unterstützung 
Langzeitarbeitsloser zu ergreifen, sowohl im Hinblick auf eine 
Verbesserung ihrer Berufsaussichten als auch zur Verringerung der 
Probleme derer, die weiterhin arbeitslos bleiben.
2. Diese politischen Willenserklärungen ergeben sich aus detaillierten 
Arbeiten der Kommission, die in einer Reihe von Memoranden ver­
öffentlicht wurden und als Mitteilungen an den Rat bekannt sind.
Die folgende Mitteilungen sind dabei von größerem Interesse :
- K0M(83)211 endg. vom 25.4.1983: "Die Förderung der Beschäftigung 
von Jugendlichen".
- K0M(84)6 endg. vom 26.1.1984: "Technologischer Wandel und soziale 
Veränderungen".
- K0M(85)134 endg. vom 29.3.1985: "Allgemeine und berufliche Bildung 
in der Europäischen Gemeinschaft".

ANHANG B
JUGENDARBEITSLOSIGKEIT
A. Europäische Gemeinschaft - Jugendarbeitslosigkeit 
1. Zahl der Arbeitslosen
Mitgliedstaat
Belgien
Dänemark
Frankreich
Bundesrepublik Deutschland
Griechenland
Irland
Italien
Luxemburg
Niederlande
Vereinigtes Königreich 
EG (9)
Quelle: EUROSTATZahl der registrierten 
Arbeitslosen unter 25 Jahren (x 1000) 
Dezember 1984
212,9
67,2
1112,9
572,7
nicht verfügbar 
69,4 
1353,2 
1,3 309,2 
1 248
4947,0Anteil an der 
Gesamtarbeitslosig­
keit in Prozenten
35.2
25.3 
44,1
24.6
nicht verfügbar
30.8
47.9
47.4
38.8
38.8
38.7
2. Harmonisierte Arbeitslosenquote
Arbeitslosenquote (Schätzung für April 1984) 
(Jugendliche unter 25 Jahren)*
B DK F D GR IRL I L NL UK
22,7 17,3 20,9 11,6 28,8 25,1 33,1 7,7 21,6 19,7
EG (10): 20,8 
Quelle: EUROSTAT
* Da die Ergebnisse der Gemeinschaftsuntersuchung über die Arbeitskräfte 
von 1984 noch nicht zur Verfügung stehen, wurden die Angaben der Unter­
suchung von 1983 durch Schätzungen für April 1984 aktualisiert.
Diese Arbeitslosenquoten sind nach einem Schätzungsverfahren aufge­
stellt, das in Zusammenarbeit mit den Nationalen Statistischen Ämtern 
erarbeitet wurde; sie aktualisieren im wesentlichen die Ergebnisse der 
Gemeinschaftsuntersuchung über die Arbeitskräfte von 1983 mittels natio­
naler Indikatoren.

- 2 -
B. VEREINIGTE STAATEN - Jugendarbeitslosigkeit (1984, 4. Trimester)
Zahl der Arbeitslosen Anteil an der Gesamt-
16 - 24 Jahre (x 1000) arbeitslosigkeit inProzenten
3.028 38,1
Quelle: OCDE
C. JAPAN - Jugendarbeitslosigkeit (1984, 4. Trimester)
Zahl der Arbeitslosen Anteil an der Gesamt
15 - 24 Jahre (x 1000) arbeitslosigkeit inProzenten
307 20,4
Quelle: OCDE

ANHANG C
Bi Ldungsquoten in Europa, den U.S.A./Japan und anderen ausgewählten  
Ländern
Prozentsatz der 20-24jährigen in höherer Schul- und Hochschulausbil­
dung (1982 falls nicht anders aufgeführt)
Europäische Gemeinschaft
Belgien 27,8
Dänemark 28,4
Frankreich 26,9
Bundesrepublik Deutschland 30,2 
Griechenland (1979) 16,9
Durchschnitt in der Gemeinschaft  
Bevölkerungsquote): 25,7
Andere
Vereinigte Staaten (1981) 58,0
Japan 30,0
Spanien (1981) 23,5
Portugal (1980) 11,2
Mexiko 14,8Irland (1981) 22,4
Italien 25,4
Luxemburg 2,6*
Niederlande 31,4
Vereinigtes Königreich 19,4
(gewogene(ungefähr)
Brasilien (1980) 12,0 
Venezuela 21,5 
Republik von Korea 21,0 
Philippinen (1981) 26,6 
Thailand 22,3
.  Anzahl der Forscher und Ingenieure je 10.000 Einwohner, die für die  
Forschung und Entwicklung arbeiten
Europäische Gemeinschaft
Belgien 14 
Dänemark 12 
Frankreich 14 
Bundesrepublik Deutschland 21 
Griechenland 3Irland 8
Italien 9
Luxemburg nicht verfügbar
Niederlande 20
Vereinigtes Königreich 15,5
Durchschnitt in der Gemeinschaft (gewogene 
Bevölkerungsquote): 14/5 (ungefähr)
USA 30
Japan 42
Quelle: UNESCO Statistisches Jahrbuch, 1984
* Die meisten Luxemburger, die ein Studium absolvieren, studieren
in Lehranstalten außerhalb ihres Landes.

VORLÄUFIGER ZEITPLAN FÜR GEMEINSCHAFTSMASSNAHMEN BETREFFEND JUGENDLICHE, 1985-86 ANHANG D
Maßnahme Referenz im Memo­
randum der  
Kommi ssionVorbereitende Arbeiten Behandlung im Rat
neue Leitlinien für  
den Europäischen  
Sozialfonds 1986-1988
neue Ansätze zur  
Bi Idungs- und Berufs-  
bi Idung von Jugend-  
li chen
Ausbau des zweiten  
Aktionsprogramms  
der Gemeinschaft über  
den "Übergang Jugend­
licher von der Schule  
zum Erwachsenerrund  
Arbeitsieben"
Maßnahmen zur Bekämpfung  
des Analphabetismus
neues Programm zur Inten­
sivierung der Mobilität  
und des Austausches von'  
Studenten und Lehrern
neues Programm zur  
Förderung der Zusammen­
arbeit von Wirtschaft  
und Hochschule
neues Programm zur  
Förderung des Jugend-austauscnes19 (i)
19 (ii)
19 (ii)
19 (ii)
19 (iii)
19 (iv)
19 (v)von der Kommission im April 1985 
gebilligt
dem Rat von der Kommission im Dezember 
1985 oder Januar 1986 zu übermittelnde 
Vorschläge
dem Rat und den Bildungsministern im  
vom Ausschuß für Bildungsfragen im  
Oktober 1985 vorzulegender Bericht
dem Rat im Frühjahr 1986 vorzulegender 
Beri cht
dem Rat im Dezember 1985 zu übermittelnde 
Vorschläge
dem Rat im Juli 1985 zu übermittelnde 
Vorschläge
dem Rat im Sommer 1985 zu übermittelnde 
Vorschlägewird nicht vom Rat behandelt 
Durchführung 1986
Entschließung im Juni 1986
Entschließung im Dezember 1985
Entschließung im Juni 1986
Entschließung / Entscheidung im  
Juni 1986
Entscheidung des Rates im Dezember  
1985
Entschließung im Dezember 1985

Maßnahmen Referenz imMemorandum derKommi ssion
Maßnahmen zum 
Fremdsprachen- 
unterri cht
Maßnahmen zur 
Chancengleichheit 
von Mädchen und Jungen 
im BiLdungswesen
Maßnahmen zur Ver­
besserung der Ver-
waltung der Arbeits­
märkte und Einführung 
vorausschauender 
Planung
Maßnahmen zur Förderung 
innovativer Ansätze zur 
Einstellung Jugendlieher
Maßnahmen zur Förderung 
örtlicher Beschäftigungs- 
initiativen
Maßnahmen zur Förderung der 
Kreativität und des Unter­
nehmergei stes in der Schule
Maßnahmen zur Förderung 
der Gründung von Unternehmen 
durch Jugendliche19 (vi)
19 (vii)
19 (viii)
19 (viii)
19 (ix)
19 (x)
19 (x)* .  *
Vorbereitende Arbeiten Behandlung im Rat
dem Rat im Frühjar 1986 zu übermittelnde 
Vorschläge
- Mitteilung der Kommission Ende 1985
- Explorationsphase (6 Anhörungen) 
April - Juni 1985
- vollständiges Anhörungsprogramm 1986
- Programm regionaler Anhörungen 
Juni 1985 - September 1986
- im Oktober 1985 zu veröffentlichender 
Zwi schenberi cht
- zweites, für 1985-1986 vorgesehenes 
Anhörungsprogramm der Gemeinschaft
- von 1985-1987 einsatzbereites Infor­
mationsaustauschsystem der Gemein­
schaft (ELISE)
- Mehrere Konferenzen und Seminare 1985
Siehe oben "Neue Ansätze für die Bildung
und Berufsbildung von Jugendlichen",
(19 - ii)
Seminar wird im Juni 1985 veranstaltetZustimmung im Juni 1986
von Rat und AusbiIdungs- 
ministern im Juni 1985 ange­
nommene Entschließung
Follow-up zur Entschließung des 
Rates vom 23. Januar 1984
Follow-up zur Entschließung des 
Rates vom 7. Juni 1984

Maßnahme Referenz im
Memorandum der
Kommission
Maßnahmen zur 
Unterstützung jugend­
licher Langzei t- 
arbeitsloser
neue Vorschläge zur 
Beschäftigung von 
Behinderten
Maßnahmen zugunsten 
jugendlicher Wander- 
arbeitnehmerVorbereitende Arbeiten Behandlung im Rat
Fortsetzung der Forschungsarbeiten der  
Kommission auf diesem Gebiet im Jahr  
1985
dem Rat im Herbst 1985 vorzulegende 
Vorschläge
Mitteilung über die Wanderungspolitik, 
veröffentlicht im März 1985 (K0M(85)48 
endg.)Follow-up zur Entschließung 
des Rates vom 19. Dezember 
1984
Entschließung im Juni 1986
Entschließung im Juni 1985