ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)796
Vol.1982/0241

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)796 endg .
Brüssel ,den 6.Dezember 1982
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
über die Teilnahme der Gemeinschaft ander Weltkonferenz
der Vereinten Nationen inNairobi zur Auswertung der
Ergebnisse des Jahrzehnts der Vereinten Nationen für die Frau
sowie über die entsprechenden Verarbeiten
TU
hl*:'v^
)~f ?■- Y tw
}«-- Ç F"
. -,<->7
X s
KOM (82)796endg .

HITTEILUUQ DSR KOMMISSION kV.DEK HAT
über die Teilnahme der .emeinschaft der Welt-
konferenz der Vereinten Nationen inNairobi zur
Auswertung der Ergebnisse des Jahrzhnts derVereinten
Nationen fürdie Frau sowie über dieentsprechenden
Verarbeiten
I.EINLEITUNG
DieVollversammlung derVereinten Nationen hat inihrer Entschliessung
35/136vom 11.Dezember 1980 beschlossen ,für 1985 ,das Jahr ,dasden Abschluss
desJahrzehnts derVereinten Nationen fürdie Frau bildet ,eine Weltkonferenz
einzuberufen ,aufder die Ergebnisse dieses Jahrzehnts geprüft und ausgewertet
werden sollen .
DieVorarbeiten zudieser Konferenz haben bereits begonnen und sollten
hauptsächlich imRahmen der Kommission derVereinten Nationen fürdie Rechts­
stellung der Frau (1)fortgeführt werden .
Diese Kommission soll zurVorbereitung der Konferenz zueiner Sondei –
sitzung imFebruar 1983 inWien underneut 1985 zusammentreten und zudiesem
Zweck auch ihre ordentliche Sitzung 1984 verlängern .
Bis 1985 sollen Sitzungen auf regionaler Ebene stattfinden (für uns ist
dies die Wirtschaftskommission für Europa ).
II.INTERESSE DER GEMEINSCHAFT ANDIESER KONFERENZ UND IHRE ROLLE
1. DieEinzelthemen dieser Konferenz sollen grundsätzlich dieselben sein
wie auf der Konferenz vonKopenhagen (2),d.h .Beschäftigung ,Bildung und
Gesundheitswesen .
Ferner soll dem Thema Frau undEntwicklung besondere Aufmerksamkeit
gewidmet werden .
2. Indiesem Zusammenhang sind Zuständigkeit und Interesse derGemeinschaft
offensi cht Iich.
Dies gilt insbesondere inbezug aufdieBeschäftigung ,aber auch inbezug
aufdieBerufsbildung undbestimmte Aspekte desGesundheitswesens .
Esmuss nämlich auf die Massnahmen der Gemeinschaft indiesem Bereich
verwiesen werden .
(1)Siehe Entschliessung 1982 /26desWirtschafts -und Sozialrats der
Vereinten Nationen
(2)Die 1980 über das laufende Jahrzehnt stattgefunden hat .

-2-
2.1.BezüglichderRichtlinien überdieGleichbehandlung beimZugangzur
Beschäftigung ,zurBerufsbildung undzumberuflichen Aufstiegsowie
beidenArbeitsbedingungen (Richtlinie 76/207)undimBereichdersozialen
Sicherheit (Richtlinie 79/7)müssensichdieStandpunkte,welchedie
Gemeinschaft undihreMitgliedstaaten aufdieserKonferenzeinnehmen,an
denBestimmungen dieserRichtlinienorientieren .
2.2.IndemneuenAktionsprogramm derGemeinschaft zurFörderungder
Chancengleichheit derFrauen(1982-85),dasdieKommissionim Dezember1981
vorgeschlagen undzudemderRatam12.Juli1982eineEntschliessung
verabschiedet hat,werdendiebetreffenden Bereicheweitgehendbehandelt.
Fernerenthältdievorgenannte Entschliessung desRatesallgemeine
Verpflichtungen derGemeinschaft hinsichtlich derFörderungderChancen­
gleichheit imallgemeinen durchpositiveAktionenundgeeigneteMassnahmen
undspezifischere Aspektediesesallgemeinen Kontexts.Diesespezifischeren
AspektewerdenauchaufdergenanntenKonferenzbehandelt.
Esseiausserdemdaraufhingewiesen,dassderZeitplandesAktions-
programmsmitdemEndedesJahrzehntsderVereintenNationenfürdieFrauen
verbundenist.
2.3.DieinderEntschliessung desRatesgenannteBerücksichtigung der
DimensionderChancengleichheit indenpolitischen BereichenderGemeinschaft,
diesieberührenkönnen,istimHinblickaufdieKonferenzebenfalls hoch­
aktuell.
Diesgiltbeispielweise fürBereichewiedieBerufsbildung ,die
AuswirkungneuerTechnologien aufdieBerufsbildung unddieBeschäftigung ,
dieStrategienzurBekämpfungderArbeitslosigkeit ,dieFragederNeuverteilung
derArbeitszeit,dieTeilzeitarbeit usw.
2.4.DieAuswirkungen derWirtschaftskrise aufdieSituationderFrauen,
insbesondere imBereichderBeschäftigung ,werdenallenArbeitenderKonferenz
zugrundeliegenundimübrigenaucheingehendbei denVorarbeitenerörtert
werden.
Eshandeltsichhierbeiumeinprioritäres Problem,zudemsichder
RatinseinerEntschliessung vom12.Juligeäusserthat.
2.5.DieProbleme"FrauenundEntwicklungspolitik ",diezudenvorrangigen
ThemenderKonferenzgehörensollten,werdeninnerhalbderGemeinschaft
imHinblickaufdieFestlegungeinerentsprechenden Gemeinschaftspolitik
eingehenderörtert.
III.TEILNAHME DERGEMEINSCHAFT ANDERKONFERENZ UNDANDENVORARBEITE N
1-DieKonferenzbetrifftalsozahlreicheBereicheundAspekte,dieinden
Zuständigkeitsbereich derGemeinschaftfallenoderdiefürsievonBedeutung
sind.
DeshalbsolltedieGemeinschaft alssolcheanderKonferenz (wiebereits
1980inKopenhagengeschehen)undandenVorarbeiten teilnehmen.
2.EssollteeinevorherigeKoordinierung zurFestlegungderHaltungder
Gemeinschaft erfolgen,umeinengemeinsamen StandpunktzuallenThemen
vertretenzukönnen,dieindenZuständigkeitsbereich derGemeinschaft fallen
oderdiefürsievonInteressesind.

-3-
3.DieStandpunkte derGemeinschaft solltenvondem(der)Vertreter(in )
derKommission unddesVorsitzesvorgelegtwerden.DieindenZuständig­
keitsbereich derGemeinschaft fallendenFragenmüssenvonderKommission
dargelegtwerden.
4.DieseModalitätensolltenfürdiegesamteDauerderKonferenzund
derVorarbeiten sowohlfürdieoffiziellen Aussprachen undBeratungen
alsauchfürdieinformellen GruppenundVerhandlungen gelten.
5.MitdieserKoordinierung sollteumgehendbegonnenwerden,aufjeden
FallvorderfürFebruar1983vorgesehenen Vorbereitungssitzung .
IV.HALTUNGDERGEMEINSCHAFT (1)
1.DieHaltungderGemeinschaft sollsichimwesentlichen andemneuen
Aktionsprogramm derGemeinschaft zurFörderungderChancengleichheit und
anderEntschliessung desRatesvom12.Juliausrichten.Siesollnatürlich
auchdenRichtlinien desRatesimBereichdesgleichenArbeitsentgelts ,
derGleichbehandlung unddersozialenSicherheitentsprechen .
2.SiesollnachMassgabedesVerlaufsderArbeitenund-insbesondere
imHinblickaufdieKonferenz-derErgebnissederVorarbeiten festgelegt
werden.
Bilanz,BerichtundPerspektiven,diedieKommission gemässder
Entschliessung desRatesvom12.JulifürdieJahre1984und1985vorlegen
soll,sollenweitgehendalsGrundlagefürdieHaltungderGemeinschaft
dienen.
3.Gegenwärtig können,ausgehendvondenbisherigenVorarbeiten undden
UnterlagendesUN-Sekretariats ,bereitssehrallgemeinfolgendeLeit­
linienumrissenwerden.
3.1.ImMittelpunktderKonferenzvonNairobisollen^wiebereitsauf
derKonferenz imJahre1980inKopenhagen,inderHälftederDekade,
dieEinzelthemen Beschäftigung ,Gesundheitswesen undBildungstehen.
-InbezugaufdieBeschäftigung mussinersterLinieaufdie
Grundsätze undBestimmungen inderRichtlinie 76/207verwiesen
werden.GemässderEntschliessung desRatesvom12.Juli1982
mussdieGleichbehandlung vonMännernundFrauenimBereichder
Beschäftigung imMittelpunkt derentsprechenden Politik-unab­
hängigvonderwirtschafliehenLage-stehen.
IndieserEntschliessung heisstesnämlich,dass"dieaufgemein­
schaftlicher undeinzelstaatlicher Ebeneeingeleitete Aktionin
einerZeitderwirtschaftlichen Krisenichtnurfortgesetzt,
sondernauchintensiviert werdensollte;insbesondere wäredabei
dieVerwirklichung derChancengleichheit inderPraxisunter
anderemdurchpositiveAktionenzufördern"und"dassdieseZiele
unterangemessener Berücksichtigung dervorgeschlagenen Leitlinien
Richtschnur fürdieGemeinschaft undihreMitgliedstaaten sein
sollenbeiihrenBemühungen umumfassendere Anwendungundum
Verwirklichung desGleichheitsgrundsatzes inderPraxis,wobei
(1)SieheauchPunktII

-4-
ungeachtetderWirtschaftlage einediskriminierende Behandlung
derFrauennichterfolgendarf".
Darausergibtsich,dassdieBeschäftigungslage derFrauen
inderderzeitigenWirtschaftskrise Vorrangerhaltenmuss.
ÜberdiesmüssenneueStrategienentwickeltwerden,umdenPlatz
derFrauenaufdemArbeitsmarkt selbstineinerprekären
Wirtschaftslage zusichern.Diesbetrifftinsbesondere die
jungenFrauen,dieesaufdemArbeitsmarkt besondersschwer
haben.IndiesemZusammenhang mussauchdemProblemder
beruflichen Eingliederung derFrauen,insbesondere imZusammenhang
mitdenneuenTechnologien,Prioritäteingeräumt werden.Diesmuss
auchimRahmenderPolitikderGemeinschaft zurBekämpfungder
Arbeitslosigkeit geschehen.
-ImBereichdesGesundheitswesens solltedemSchutzderArbeitnehmer
Prioritäteingeräumt werden,wobeiderGrundsatzderGleichbehandlung
vonmännlichen undweiblichenArbeitskräften gewahrtbleibenmuss.
BesondereSchutzvorschriften fürFrauenaufdemArbeitsmarkt sollten
vermiedenundindenFällenabgeschafft werden,indenendas
Schutzanliegen ,dasdieseVorschriften früherbegründethatte,
gegenstandslos gewordenist.Diesumfasstaucheinenentsprechenden
SchutzwährendderSchwangerschaft undnachderNiederkunft .
Zielmusseinbestmöglicher SchutzderArbeitnehmer gegenalle
Risikensein,denensieamArbeitsplatz undinihrergewohnten
Umgebungausgesetztsind.
-ImBereichderBildung'isthervorzuheben ,wiewichtigeine
verbesserte Berufsbildung derFrauenist.SiesolltedenFrauen
ermöglichen,Berufezuwählen,indenensietraditionell unter-
represäntiert sind,insbesondere imZusammenhang mitdenneuen
Technologien,undvermeiden,dasssiesichauf"verwundbare "
Tätigkeiten konzentrieren .ÜberdiessolltedasProblemder
aufdieFrauenausgerichteten Vermittlung vonGrundkenntnissen ,
einschliesslich derpsycho-soziologi sehenAspekte,nichtunberück­
sichtigtbleiben.DieHaltungderGemeinschaft zudieserFrage
sollteauchimLichtederMitteilungen derKommissionüberdie
Berufsbildung unddieneuenInformationstechnologien (1)undüber
dieBerufsbildung (2)festgelegt werden.
3.2.FerneristdieStellungderFrauinderGesellschaft imallgemeinen
zuverbessern .IndieserHinsichtkönnendieöffentlichen Verwaltungen
mitgutemBeispielvorangehen,indemSiedieArbeitsbedingungen unddie
StellungihresweiblichenPersonals,insbesondere inbezugaufdie
Karriere,verbessern.Diediesbezüglichen VorschlägedesUN-Sekretariats
verdienenuneingeschränkte Unterstützung undfallenauchindenRahmen
desAktionsprogramms undderEntschliessung desRatesvom12.Juli1982.
Darinwirdprioritärgefordert,dassdenFrauendieMöglichkeit gegeben
werdensoll,ihrePflichteninderFamilieundimBerufimHinblickauf
einebessereRollenverteilung inderFamiliebessermiteinander zu
vereinbaren .
(1)K0M(82)296endg.
(2)K0M(82)637endg.

-5-
3.3.Besondere Aufmerksamkeit sollauchdemProblemderFrauen
indenEntwicklungsländern sowohlimZusammenhang mitderEntwicklungs-
politikalsauchmitdemNord-Süd-Dialogimallgemeinen eingeräumt
werden.
IndieserHinsicht mussdieGemeinschaft einenÜberblick über
ihreMassnahmen undihreHaltungimRahmendesNord-Süd-Dialogs
undihrerEntwicklungspolitik ,einschliesslich aufregionaler Ebene,
geben.
3.4.AufdieserKonferenzsolltenanhandderzuziehenden Bilanz
LeitlinienfüreineVerbesserung derRechtsstellung derFrauen
unabhängig vonihremPlatzinderGesellschaft ,undzwarimKontext
einersowohlinwirtschaftlicher alsauchsozialerHinsicht im
Wandelbegriffenen Gesellschaft ,erarbeitet werden.
3.5.DieGemeinschaft solltesichindernächstenSitzungder
Wirtschaftskommission fürEuropa(diewahrscheinlich imApril1983
stattfindet )fürVorarbeiten einsetzen,wiediesbereitsbeider
KonferenzinKopenhagen derFallwar.
V.SCHLUSSFOLGERUNGEN
1.DerRatsollEinzelheiten derTeilnahme derGemeinschaft ander
WeltkonferenzderVereinten NationenzwecksPrüfungundAuswertung
derErgebnisse desJahrzehnts derVereintenNationenfürdieFrau
andandenVorarbeiten imSinnevonPunktIIIdieserMitteilung
beschliessen .
2.DieHaltungderGemeinschaft wirdnachMassgabedesVerlaufsder
Arbeitenundinsbesondere imLichtderVorarbeiten,vorallemim
Zusammenhang mitdemAktionsprogramm undderEntschliessung vom
12.Juli1982undentsprechend denbestehenden Richtlinien festgelegt .
DieinPunktIVgenanntenLeitlinien bildendieGrundlagefür
dieHaltungderGemeinschaft inderderzeitigen PhasederVorbereitung
derKonferenz .