ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)193
Vol.1981/0074

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)193 endg.
Brüssel,den1.Juni1981
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
BETREFFEND EINEFINANZHILFE ZUGUNSTEN DERUNRWA
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K0M(81)193endg.

-1-
•Finanzlage der 0111 ?,-JA
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Eaieinem Haushalt von 231MioUS-Dollar bleibt noch einDefizit von29Mio
US-Dollar zudecken ,obwohl nach verschiedenen seit demHerbst unternommenen
Schritten (auch beiderGemeinschaft )folgende außerordentliche Beiträge ge-
/
leistet worden sind (USA :10MioUS-Dollar ,Saudi-Arabien 5MioUS-Dollar ).
-Unter diesen linstandensieht dieUNRWA sich gezwungen ,fürEnde desSchul -
xjahrs (l/&i/juni 1981 )dieSchließung von635Schulen imNahen Osten inBe-
/ « . .
tracht zuziehen (Entlassung von9*700 palästinensischen Lehrkräften und
Unterbrechung derErziehung von339*000 Schülern ),obwohl eine solche Schlie­
ßung mitvielen politischen Risiken verbunden ist.Purdiesen Fall müßten die
vorbereitenden administrativen Maßnahmen Ende März 1981 getroffen werden «
«
-UndasErziehungsprogramm soweit alsirgend möglich zuretten (1)–eine
Maßnahme ,dienach Ansicht derPalästinenser ,desHilfswerks undderAuf-
nahmeländer dieabsolute Priorität hat–,hatdie'UNRWÄ beiderGemein -
4' \ • «
! *
schaft erneut eine Finanzhilfe beantragt undebenfalls denWunsch ausge­
sprochen ,daßeinTeil dergewährten Nahrungsmittelhilfe imNahen Osten -
verkauft wird ,umdasErziehungsprogramm finanzieren zukönnen «Diese Lö-
.-Bung wird vonderUNRWA alsaußergewöhnliche Verzweiflungsmaßnahme vorge–
schlagen .Siesollte einen Teil derMengen betreffen ,diedemHilfswerk
fürdaserste Jahr (1981 )desneuen Abkommens fürI98I–1983 zugeteilt '
werden (2)«

2.Unmöglichkeit einesVerkaufsderITahrungcmittcl'nilfs
NachdemV/ortlautdesAbkommens1979/ÖOzwischenderGemeinschaft undder
UNRWAistdiedieserOrganisation gewährteNahrungsmittelhilfe zurunent­
geltlichenErnährungderpalästinensischen Flüchtlinge bestimmt.EinVer­
kaufdieserNahrungsmittel ständesomitimWiderspruch zudenZielendieses
AbkommensundderVerwendungderentsprechenden Haushaltsmittel .
(l)DieKostenderErziehungsprogramme lassensichwiefolgtveranschlagen :
-17MioUS-EollarmJordanien
-'7»5MioUS-LollarinSyrien
-4,5MioU3~BollarinLibanon0
A&meistenAnlaßzuBesorgnissen gibtselostverstandlich dieLagein
Libanon;dieFinanzhilfederEWG'wirdmitVorrangfürdiesesLandbestim
sein.InjedemFallwürdedieEinstellung desErziehungsprogremms inden"be
setztenGebietenvermiedenwerden.KontaktezwischenderITJRV.'AundJordanie
sowieSyrienhabenstattgefunden ,112dieSchulenindiesenLändernaufrecht
zuerhalten.
(2)DieMengenfür19'SOsindfastvollständigausgeliefert .

Ferner istzubetonen ,daßeinVerkauf derNahrungsraittelhilfe ,wenn er
genehmigt wird ,nurandiegenannten Begünstigten undnicht anDritte erfolgsn kann .
Ziel derNahrungsmittelhilfe istes,einen Ernährungsbedarf zudecken und
nicht dieDurchführung vonMaßnahmen zuermöglichen ,dievöllig anderen Charakter
haben .
/
Durch dieNahrungsmittelhilfe zugunsten derIMRWA soll denamstärksten
gefährdeten Flüchtlingen geholfen werden .EinVerkauf stände imWiderspruch zu
' < 9
'■diesem Ziel .
Aus alldiesen Gründen istdaher einVerkauf derfürdiepalästinensischen
Flüchtlinge ■bestimmten Nahrungsmittel durch dieUNRWA anDritte verboten .

-3- g
3.Außerordentlicher FinanzoeitragzugunstendasiehunprsprograiEm sderU27Hv7A
Diese"bereits1973vonderGemeinschaft angewandteLösung(außerordentlicher
Beitragvon8,88MoUS-DollarfürdasErziehungsprogramm )hatdenVorteil,
%
daßeinFinanzproblerueindeutigdurcheinenaußerordentlichen Finanzbeitrag
gelöstwird»
DieserBeitragmüßte3,75MioECUbetragen(l).
DieGemeinschaftalssolcheistjedochbishernurimBereichderKah–
rungsmittelhiife tätiggeworden,undeswurdestetsdieAnsichtvertreten,
daßFinanzbeiträge andieIJüRWAalleinindenZuständigkeitsbereich deri'it-
gliedstaaten fallen.
DieMitgliedstaaten müßtensichdaherimV.'egederKonzertierung über
ihrenBeitragzurFinanzierung derSchulenderUNRWAinHöhedesvondieser
Organisation fürerforderlich gehaltenenBetragseinigen.
DieseBeteiligung derMitgliedsiaaten erscheinti;msonotvrendiger ,als
seitensderGemeinschaft aarHaushaltnureinenäußerstgeringenSpielraum
aufweist®
SolltedieGemeinschaft sichjedochandieserFinanzierung beteiligen
umdenBeitragderKitgliedstaaten zuerganzen,somüßtevonder
HaushaltsoohördeeineÜbertragung vonKapitelnachKapitelbeschlossen verö­
den,umdieKaushaltslinie ..942vorläufigdurchEntnahmevonKittelnbeieinem

anderen,nochzubestimmenden Kapitelaufzufüllen.. •.
'DieKommissionwürdedemRatspäterdenVorentwurfeinesBerichtigungs-
haushaltsvorlegen,derdenBeschlußdesRatesüberdenaußerordentlichen Fi-
nanzbeitrag zugunstenderUtTRWAdurchSchaffungeinerspezifischen Haushalts-
struktur (JüiKapitel96(SchaffungeinesspezifischenArtikels)?berücksichti­
genwürde» » . -
(l)DieserBetragentsprichtdenKostendesErziehungssystems inLibanon,
d.h.4»5MioUS-Dollar,undisteinMindestbeitrag .

_U-
Angesichts derausser gewöhnlichen finanziellen Schwierigkeiten
der UNRV.'A ,die dasErziehungssyst emdesHilfswerks gefährden ,und
deretwaigen ernsten Folgen schlägt dieKommission demRat daher vor ,
dieMitgliedstaaten aufzufordern ,imWege derKonzertierung sich
Ν
über einen Beitrag zurausserordentlichen Finanzierung dar Schulen
der UKR'iVA zueinigen .
Sollte der Rat einen entsprechenden Beschluss fassen ,sokönnte
jedoch einzusätzlicher begrenzter Beitrag derGemeinschaft unter
dengenannten Bedingungen inBetracht gezogen werden .chenden Beschluss fassen ,sokonnte
ter Beitrag der Gemeinschaft unter
tracht gezogen werden .