Nr. C 230/14 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 10. 9. 81 
Stellungnahme  zu dem  Thema  „Die  Wirtschafts-  und  Handelsbeziehungen  zwischen  der 
Gemeinschaft  und Japan" 
Die Stellungnahme  des Ausschusses  bezieht  sich  nicht  auf eine  bestimmte  Vorlage. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Auf seiner  185.  Plenartagung  am 25J26.  Februar  1981  beschloß  der Ausschuß  auf Vorschlag 
seines  Präsidiums,  aus eigener  Initiative  eine  Stellungnahme  zu vorgenanntem  Thema  abzu-
geben. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und Sozialausschuß  hat seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Thema 
auf seiner  189.  Plenartagung  vom  1. bis 3. Juli 1981  in Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  -
gestützt  auf den Vertrag  zur Gründung  der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, 
gestützt  auf seinen  Beschluß  vom  26. Februar  1981,  die 
Fachgruppe  Außenbeziehungen  mit  der  Ausarbeitung 
einer  Stellungnahme  zum  Thema  „Die  Wirtschafts-  und 
Handelsbeziehungen  zwischen  der  Gemeinschaft  und 
Japan"  zu beauftragen, 
gestützt  auf seine  Geschäftsordnung,  insbesondere  auf 
Artikel  20 Absatz  4, 
gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die die vorgenannte 
Fachgruppe  in ihrer  Sitzung  am 9. Juni  1981  annahm, 
gestützt  auf den vom  Berichterstatter,  Herrn  Evain,  vor-
gelegten  Bericht, 
gestützt  auf die Beratungen  anläßlich  seiner  189.  Plenar-
tagung  vom  1. bis 3. Juli 1981  (Sitzimg  vom  1. Juli)  -
VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
bei nur 1 Stimmenthaltung: 
1. Aus  einer  Reihe  von  Merkmalen  — insbesondere 
wirtschaftlicher  Art die  kennzeichnend  für Japan  sind, 
läßt sich  der derzeitige  Unterschied  in der Wettbewerbs-
fähigkeit  zwischen  diesem  Land  und  den  übrigen  Indu-
striestaaten  erklären.  Diese  Merkmale  sind  im ersten  Ka-
pitel des vorgenannten  Berichtes  der Fachgruppe  Außen-
beziehungen  kurz  dargestellt  (kleiner  Sozialhaushalt  und 
Militärhaushalt  sowie  geringer  Entwicklungshilfebeitrag 
für die Dritte  Welt). 
Auf diese  Unterschiede  ist es zurückzuführen,  daß heute 
zwischen  Japan  und  den übrigen  Industriestaaten,  insbe-sondere  den Mitgliedstaaten  der Gemeinschaft,  eine  un-
gleiche  Wettbewerbslage  besteht. 
Nichtsdestoweniger  gebührt  den Bemühungen  — und den 
dabei  erzielten  Erfolgen  — der japanischen  Industrie  um 
ein hohes  Qualitätsniveau  ihrer  Erzeugnisse  und  um 
Ausarbeitung  von Verkaufsmethoden,  die auf den euro-
päischen  Markt  zugeschnitten  sind,  Anerkennung.  Hinzu 
kommt  noch,  daß  den  Käufern  äußerst  vorteilhafte 
Finanzierungsbedingungen  eingeräumt  werden. 
2. Von  den großen  Industrieländern  hat Japan  am er-
folgreichsten  auf den  zweiten  ölschock  reagiert.  1980 
gelang  es Japan  nicht  nur,  die Inflation  in annehmbaren 
Grenzen  (7%)  zu halten,  sondern  auch  eine  wesentlich 
höhere  Wachstumsrate  (5%)  als Europa  oder  die Ver-
einigten  Staaten  zu erzielen. 
Dieses  Ergebnis  ist größtenteils  auf eine  kräftige  Steige-
rung  der Ausfuhren  (+ 15%)  zurückzuführen,  die auf 
eine begrenzte  Anzahl  von Absatzmärkten  (darunter  die 
EWG)  und  Erzeugnissen  (insbesondere  Kraftfahrzeuge 
und Massen-Elektronikartikel)  konzentriert  blieb. 
Daraus  erklärt  sich  die derzeitige  Zuspitzung  der Span-
nungen  zwischen  der EWG  und  Japan.  Da die Gemein-
schaft  der größte  Importeur  der Welt  ist, muß  damit  ge-
rechnet  werden,  daß sich der Druck  der japanischen  Aus-
fuhren  in den kommenden  Jahren  noch  verstärken  wird. 
Die Folgen  werden  sich  nicht  nur  auf  dem  Gemein-
schaftsmarkt,  sondern  auch  auf den  Drittlandsmärkten 
zeigen.  Diesem  zweiten  Aspekt  kommt  — obwohl  er nicht 
Gegenstand  dieser  Stellungnahme  ist - mindestens  eben-
soviel  Bedeutung  zu wie dem  zuerst  genannten. 
Notwendigkeit  eines  gemeinschaftlichen  Vorgehens 
3. Für  die Gemeinschaft  erhebt  sich deshalb  die Frage, 
ob sie in der jetzigen  Krisenlage  die Gefährdung  ihrer 
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großen  wirtschaftlichen  und  sozialen  Ziele  durch  eine 
übermäßige  Konkurrenz  von  außen  akzeptieren  kann 
oder ob sie die Auswirkungen  dieser  Konkurrenz  ein-
dämmen  muß,  um die Arbeitsplätze  und den sozialen  Be-
sitzstand  der Bevölkerung  der Gemeinschaft  zu wahren 
und die Entwicklung  der für die Zukunft  wichtigen  Indu-
striezweige  (insbesondere  der Spitzentechnologie)  auf 
ihrem  Gebiet  zu ermöglichen. 
Gewiß  gilt es, die Freiheit  des Welthandels  aufrechtzu-
erhalten.  Unternimmt  die Gemeinschaft  unter  den gege-
benen  Umständen  jedoch  nichts,  so trägt  sie nicht  nur 
kaum  zur Wahrung  des freien  Handels  bei, sondern  eb-
net sogar  unkontrollierten  protektionistischen  Reaktio-
nen den  Weg,  welche  die Einheit  des Gemeinschafts-
marktes  und  den gesamten  Welthandel  gefährden  wür-
den. Einige  japanische  Wirtschaftsführer  sind  sich dieser 
Gefahr  selbst  bewußt.  Andere  scheinen  sie noch  ignorie-
ren zu wollen. 
4. Angesichts  der Bedeutung  der dadurch  verursach-
ten Probleme  bedarf  es einer  kohärenten  und  einheitli-
chen Haltung  sowie  einer  klar  artikulierten  Politik  der 
Gemeinschaft  gegenüber  Japan.  Um den Erfolg  dieser  Po-
litik zu gewährleisten,  muß  die Gemeinschaft 
— zum  einen  das Ansehen  ihrer  Institutionen  gegenüber 
den japanischen  Behörden  heben,  insbesondere  das 
Ansehen  der Kommission,  die normalerweise  befugt 
ist, im handelspolitischen  Bereich  tätig  zu werden; 
— zum  anderen  dafür  Sorge  tragen,  daß die Konzeptio-
nen und  die von den  einzelnen  Mitgliedstaaten  ge-
genüber  Japan  getroffenen  Maßnahmen  miteinander 
in Einklang  stehen. 
Obwohl  die Mitgliedstaaten  — oder  zumindest  einige  von 
ihnen  — parallel  zu den Maßnahmen  der Gemeinschaft 
z. Z. weiterhin  auf nationaler  Ebene  Gespräche  führen 
und Maßnahmen  ergreifen,  ist der Wirtschafts-  und So-
zialausschuß  der Auffassung,  daß die Gemeinschaft  in 
zunehmendem  Maß  und so rasch  wie möglich  die Allein-
verantwortung  für die Gespräche  und die Ausgestaltung 
der Beziehungen  zwischen  der EWG  und  Japan  über-
nehmen  sollte,  denn  jede  von  einem  Mitgliedstaat  für 
sich eingegangene  Verpflichtung  zieht  Folgen  für die 
übrigen  Mitgliedstaaten  nach  sich. 
In der Zwischenzeit  ist es wichtig,  daß die Maßnahmen 
der Mitgliedstaaten  Gegenstand  einer  vorherigen  Kon-
zertierung  sind  und  - wenn  irgend  möglich  - auf  Ge-
meinschaftsebene  gutgeheißen  werden. 
5. Gewisse  allgemeine  Aspekte  der Beziehungen  zu 
Japan  sind  auf multilateraler  Ebene,  d. h. gemeinsam  mit 
den USA,  zu erörtern.  Dies  gilt beispielsweise  für das 
Problem  der konzentrierten  Anstrengungen  der japani-
schen  Indutrie  in den exportorientierten  Wirtschaftsbe-
reichen.  Die kürzlich  von der japanischen  Regierung  ge-
äußerte  Absicht,  das Wachstum  der japanischen  Wirt-
schaft  künftig  mehr  auf die Befriedigung  des Binnen-
marktes  zu lenken  — eine  Frage,  der für die Zukunft 
große  Bedeutung  zukommt  —, wird  somit  wahrscheinlich eines  der Themen  des nächsten  Gipfeltreffens  der Indu-
striestaaten  sein. 
Für die Regelung  der dringendsten  und  greifbarsten 
Aspekte  ihrer  wirtschaftlichen  und  handelspolitischen 
Beziehungen  zu Japan  kann  die Gemeinschaft  sich jedoch 
nur auf sich selbst  verlassen.  Die kürzlich  getroffene  Ver-
einbarung  über  die Beschränkung  des Verkaufs  japani-
scher  Automobile  auf dem  amerikanischen  Markt  - an-
schließend  gab es eine entsprechende  Vereinbarung  auch 
für den kanadischen  Markt  — war ein Beweis  dafür,  daß 
die Vereinigten  Staaten  entschlossen  sind,  die spezifi-
schen  Probleme  der japanischen  Konkurrenz  - was  sie 
selbst  anbetrifft  — auf rein  bilateraler  Ebene  zu regeln, 
und daß sie den Gedanken,  sich  mit den Europäern  auf 
diesem  Gebiet  zu verbünden  oder  auch  nur abzuspre-
chen,  weit  von sich  weisen. 
Unter  diesen  Umständen  können  die von der amerikani-
schen  Regierung  erzielten  Ergebnisse  zum  Schutz  des 
eigenen  Marktes  den japanischen  Druck  auf die euro-
päischen  und  dritten  Märkte  nur verstärken  und  somit 
die Notwendigkeit  für die Gemeinschaft,  ihren  Willen 
zum Handeln  zu bekräftigen,  nur unterstreichen. 
6. Auf  Dauer  kann  die Lösung  des Problems  der Be-
ziehungen  mit Japan  nur in einer  Verstärkung  der Wett-
bewerbsfähigkeit  der europäischen  Unternehmen  und in 
ihrer  beschleunigten  Anpassung  an die Veränderungen 
auf dem  Weltmarkt  bestehen.  Die Politik  der Gemein-
schaft  muß  in ihrer  Gesamtheit  in diese  Richtung  führen. 
Für die unmittelbare  Zukunft  und einen  begrenzten  Zeit-
raum  ist eine  doppelte  Aktion  vorzusehen:  Defensive  auf 
dem Gemeinschaftsmarkt,  um — falls  es nötig  wird  — eine 
übermäßige  Zunahme  der Einfuhren  einzudämmen,  und 
Offensive  auf dem  japanischen  Markt,  da die dortigen 
Bemühungen  der europäischen  Unternehmen  insgesamt 
gesehen  zu begrenzt  sind. 
Schutz  des Gemeinschaftsmarktes 
7. In  den von der japanischen  Konkurrenz  am stärk-
sten betroffenen  oder  am meisten  bedrohten  Bereichen 
und in den  Sektoren,  die für die industrielle  Zukunft 
Europas  von besonderer  Bedeutimg  sind,  müssen  Maß-
nahmen  in Form  von  Selbstbeschränkungsabkommen 
mit Japan  oder  einer  Selbstdisziplin,  die sich dieses  Land 
auferlegen  würde,  oder  aber  von Vorkehrungen,  die die 
Gemeinschaft  selbst  trifft,  ergriffen  bzw.  beibehalten 
werden.  Die Unternehmen  der Gemeinschaft  haben  dies-
bezüglich  auch  eine  Rolle  zu spielen  (vgl.  Ziffer  9). 
Die 1981  vom  Rat beschlossenen  Maßnahmen  zur stati-
stischen  Überwachimg  bestimmter  japanischer  Einfuhren 
haben  nur dann  einen  Sinn,  wenn  gleichzeitig  der deut-
lich erkennbare  Wille  vorhanden  ist, auf Ebene  der Ge-
meinschaft  Maßnahmen  zur  Einfuhrbeschränkung  zu 
ergreifen,  sobald  gewisse  Höchstgrenzen  überschritten 
werden. 
Nr. C 230/16 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 10. 9. 81 
8. Die  handelspolitischen  Schutzmaßnahmen  der Ge-
meinschaft  gegenüber  Japan  sind  leider  sehr  uneinheit-
lich. Kontingentierung  oder  analoge  Beschränkungs-
maßnahmen  werden  gegenwärtig  mit unterschiedlichen 
Modalitäten  und Rechtsgrundlagen  auf nationaler  Ebene 
von einigen  Mitgliedstaaten  gegenüber  Japan  ange-
wandt.  Eine  Harmonisierung  dieser  Maßnahmen  auf 
Gemeinschaftsebene  ist erforderlich.  Diese  Harmonisie-
rung dürfte  jedoch  nicht  um den Preis  einer  Schwächung 
der Verhandlungsposition  der Gemeinschaft  vorgenom-
men werden.  Sie müßte  im weiteren  von einer  spürbaren 
Änderimg  der japanischen  Haltung  abhängig  gemacht 
werden. 
9. Einfuhrkontrollmaßnahmen  können  nur vorüber-
gehend  Anwendung  finden.  Deshalb  müssen  sie in allen 
Fällen  mit Bemühungen  um Anpassung  und Umstruktu-
rierung  und  mit absatzfördernden  Maßnahmen  seitens 
der betroffenen  Bereiche  bzw.  Unternehmen  in der Ge-
meinschaft  einhergehen.  Flankierende  Maßnahmen  der 
Gemeinschaft,  wie z. B. eine  pragmatische  Anwendung 
der Wettbewerbsbestimmungen  wie in Japan  (vgl.  Stel-
lungnahme  des Ausschusses  vom  30. April  1981  zum 
Thema:  „Die  Wettbewerbspolitik  der Gemeinschaft  an-
gesichts  der derzeitigen  wirtschaftlichen  und  sozialen 
Lage"),  könnten  nötigenfalls  zur Förderung  dieser  Be-
mühungen  ergriffen  werden. 
Zugang  zum  japanischen  Markt 
10. Der  Abbau  der  tarifären  oder  nichttarifären 
Hemmnisse  für den Zugang  zum  japanischen  Markt  muß 
Bestandteil  jeglicher  Diskussion  mit diesem  Land  blei-
ben. 
Von japanischer  Seite  wurde  bereits  eine  Reihe  von 
Maßnahmen  getroffen,  um die durch  Rechtsvorschriften 
bedingten  Einfuhrhemmnisse  zu beseitigen.  Gewisse  für 
ausländische  Exporteure  noch  bestehende  Schwierigkei-
ten sind  jedoch  nicht  auf Regierungsbeschlüsse,  sondern 
auf die Struktur  und die Besonderheiten  der Wirtschaft 
dieses  Landes  zurückzuführen. 
Es bestehen  freilich  immer  noch  echte  gesetzlich  bedingte 
Hindernisse,  auf deren  Abbau  die Gemeinschaft  bestehen 
sollte.  Dies  gilt vor allem  für den Bereich  der Nahrungs-
und Genußmittelindustrie,  der weiterhin  von bestimmten 
Prohibitivzöllen  betroffen  ist (alkoholische  Getränke, 
Kekse  usw.).  So hat die Erfahrung  z. B. bei Milcherzeug-
nissen  und  Heischwaren  gelehrt,  daß  die Absatzbemü-
hungen  der Erzeuger  der Gemeinschaft  auf kaum  über-
windbare  Schwierigkeiten  stoßen,  und  für  zahlreiche 
industrielle  Erzeugnisse  stellen  die Schwierigkeiten  bei 
der Zollabfertigung,  die Genehmigungsverfahren  und die 
vor Ort vorzunehmenden  Untersuchungen  eindeutig  er-
kannte  Hindernisse  dar.  Die auf eine  Beseitigung  dieser 
Hindernisse  abgestellten  Bemühungen  der Kommission 
haben  bishser  zu keinen  greifbaren  Ergebnissen  geführt. 
Vielen  europäischen  Unternehmen  bleibt  der Zugang 
zum japanischen  Markt  versperrt,  oder  sie scheuen  von 
vornherein  davor  zurück,  die zur  Eroberung  dieses 
Marktes  erforderlichen  Anstrengungen  auf sich  zu neh-
men. 
Auf alle Fälle  gilt es für die Gemeinschaftsunternehmen, 
auf dem  japanischen  Markt  spezifische  Absatzmethoden anzuwenden,  mit dem  Ziel,  insbesondere  eine  entspre-
chende  Integrierung  in das japanische  Vertriebssystem  zu 
erreichen. 
11. Die  Entscheidung  des Rates  vom  25. November 
1980  betreffend  die wesentliche  und  rasche  Steigerung 
der Einfuhren  gemeinschaftlicher  Erzeugnisse  durch  Ja-
pan sollte  in die Tat umgesetzt  werden,  d. h. die Gemein-
schaft  sollte  ankündigen,  welche  Maßnahmen  sie zu er-
greifen  gedenkt,  falls  diese  Steigerung  nicht  erfolgt. 
So könnte  z. B. ein innerhalb  eines  bestimmten  Zeit-
raums  zu erreichender  Mindestsatz  für die Relation  zwi-
schen  den EG-Exporten  nach  Japan  und  den Importen 
der Gemeinschaft  aus diesem  Land  festgelegt  werden. 
Wird  eine  derartige  Regelung  nicht  erreicht,  sollte  die 
Gemeinschaft  die Anwendung  bestimmter  Artikel  des 
GATT-Abkommens  in Betracht  ziehen,  so z. B. Artikel 
VIII (Einfuhrbedingungen),  Artikel  X (gerechte  und un-
parteüsche  Anwendung  der Handelsvorschriften)  oder 
Artikel  XXIII,  der die Möglichkeit  entsprechender  Reak-
tionen  auf solche  Maßnahmen  vorsieht,  durch  die aus 
den Abkommen  resultierende  Vergünstigungen  in Frage 
gestellt  werden. 
Gegenseitigkeit  der Investitionen 
12. Die  japanischen  Industrieinvestitionen  in Europa 
werden  im Verlauf  der nächsten  Jahre  zweifellos  zuneh-
men.  Diese  Tendenz  kann  weitgehend  positiv  für die 
EWG  sein (Beschäftigimg,  Technologie  usw.),  wenn  man 
in der Lage  ist, sie einer  gewissen  Kontrolle  zu unterwer-
fen. 
Dabei  ist allerdings  zu vermeiden,  daß sich  die Mitglied-
staaten  gegenseitig  den Rang  ablaufen,  um diese  Investi-
tionen  zu erhalten.  Außerdem  wäre  es wünschenswert, 
daß die Mitgliedstaaten  sich  im Zusammenwirken  mit 
der Kommission  auf eine  Reihe  von Leitlinien  einigen, 
die den  japanischen  Investoren  zur Kenntnis  gebracht 
werden  könnten,  um sie auf diese  Weise  insbesondere 
dazu  anzuhalten,  bei ihren  Investitionsvorhaben  den Er-
fordernissen  der Beschäftigungslage  in der Gemeinschaft 
Rechnung  zu tragen. 
Schließlich  muß  die Gemeinschaft  darüber  wachen,  daß 
ihre eigenen  Unternehmen  - auf der Basis  der Gegensei-
tigkeit  - auch  wirklich  ungehindert  in Japan  investieren 
können. 
Technologieaustausch 
13. Japan  ist - und  dies  wird  im kommenden  Jahr-
zehnt  in noch  stärkerem  Maß  der Fall  sein  - eines  der 
großen  Zentren  technischer  und industrieller  Innovation 
in der Welt,  obwohl  es immer  noch  mehr  Patente  kauft 
als verkauft.  (Im Jahr  1980  hat Japan  für 1,3 Mrd.  Dol-
lar ausländische  Lizenzen  und  Patente  gekauft,  jedoch 
nur fiir 354  Mill.  Dollar  verkauft.)  Die Gemeinschaft 
muß sich  deshalb  hüten,  sich  in ihren  Beziehungen  zu 
diesem  Land  zu sehr  in die Defensive  zu begeben.  Es liegt 
in ihrem  Interesse,  seine  Entwicklung  aufmerksam  zu 
verfolgen  und  einen  wechselseitigen  Technologieaus-
tausch  aufzubauen. 
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Für die europäische  Industrie  ist es von größter  Wichtig-
keit, die künftige  Ausrichtung  der industriellen  Strategie, 
und somit  die aus Japan  zu erwartenden  Exporte,  vor-
aussehen  zu können.  Zwischen  den  Handels-  und  Wis-
senschaftsattaches  an den Botschaften  der Mitgliedstaa-
ten in Tokio  wurden  diesbezüglich  bereits  Kontakte  auf-
genommen.  Diesen  Weg  sollte  man  noch  weiterverfolgen 
und an die Schaffung  eines  ständigen  industriellen,  tech-
nologischen  und  wissenschaftlichen  Beobachtungszen-
trums  durch  die Gemeinschaft  in ihrer  Vertretung  in To-
kio denken,  das dazu  bestimmt  wäre,  die Evolution  der 
Technik  und der Investitionen  in Japan  zu verfolgen.  Au-
ßerdem  sollte  regelmäßig  über  die Entwicklung  der wirt-
schaftlichen  und  sozialen  Lage  dieses  Landes  berichtet 
werden. 
Die Berufeorganisationen  der EG sollten  in diese  Initia-
tive einbezogen  und vor allem  an der Durchführung  von 
Aktionen  beteiligt  werden,  die eine  entsprechende  Ver-
breitung  und  Nutzung  der im Rahmen  dieser  Initiative 
erzielten  Ergebnisse  auf  Gemeinschaftsebene  ermögli-
chen. 
Die Organisation  von Studienaufenthalten  und -reisen  in 
Japan  für hochqualifizierte  Wissenschaftler  und Techni-
ker sollte  ebenfalls  vorgesehen  werden. 
14. Die  Förderung  des Kaufs  von japanischen  Lizen-
zen und  Patenten  durch  Unternehmen  der Gemeinschaft 
sollte  durch  die Verwirklichung  des im vorhergehenden 
Absatz  gemachten  Vorschlags  erleichtert  werden.  Da-
durch  sollte  es möglich  sein,  die Tendenz  umzukehren, 
die in den letzten  zwanzig  Jahren  zur systematischen  Ab-
tretung  von Patenten  und  Lizenzen  durch  Unternehmen 
der Gemeinschaft  an Japan  geführt  hat. Vielleicht  sollte 
man sogar  empfehlen,  bei jeder  wichtigen  Weitergabe 
von Technologien  darauf  zu achten,  daß  nicht  nur eine 
finanzielle  Kompensation  geleistet  wird,  sondern  daß 
sich die betreffende  Lizenz  wirtschaftlich  positiv  auf eine 
dauerhafte  Intensivierung  der industriellen  Zusammen-
arbeit  zwischen  Europa  und  Japan  auswirkt. 
15. Es  wird  auf jedenfall  nötig  sein,  daß die Wechsel-
seitigkeit  im technologischen  Austausch  zwischen  Eu-
ropa und  Japan  erhalten  bleibt.  Es ist deshalb  wün-
schenswert,  daß sich  auch  eine  Zusammenarbeit  auf den 
Gebieten  entwickelt,  in denen  Europa  einen  technischen 
Vorsprung  hat (Flugzeugbau,  Verteidigung,  Kernenergie, 
Erdölförderung,  Bergbau  usw.). 
Geschehen  zu Brüssel  am 1. Juli 1981. Ausbildung 
16. Die  Bereitschaft  von  japanischen  Unternehmern 
und Führungskräften,  in Europa  zu arbeiten,  ist wesent-
lich höher  als die der Europäer  zu einer  Betätigung  in Ja-
pan. Mit Blick  auf die Zukunft  ist es deshalb  wesentlich, 
eine größtmögliche  Anzahl  von Europäern  für eine  Zu-
sammenarbeit  mit diesem  Land  zu gewinnen  und zu mo-
tivieren.  Entsprechende  Initiativen  könnten  auf Gemein-
schaftsebene  ergriffen  werden. 
Die Kommission  hat beispielsweise  ein Programm  er-
stellt,  wonach  jungen  europäischen  Führungskräften  und 
Technikern  längere  Praktika  in Japan  geboten  werden. 
Dieses  Programm  wird  von  den  japanischen  Unterneh-
men,  die die Praktikanten  aufnehmen,  voll  unterstützt. 
Es sollte  ausgebaut  werden,  damit  die Anzahl  der Teil-
nehmer  vergrößert  werden  kann  (in einer  ersten  Phase 
müßte  sie zumindest  verdoppelt  werden). 
Die Organisation  kurzzeitiger  Reisen  nach  Japan  mit 
dem Ziel,  die europäischen  Wirtschafts-  und Sozialpart-
ner mit  dem  japanischen  Alltag  und  der  japanischen 
Sprache  vertraut  zu machen,  könnte  ebenfalls  von  der 
Gemeinschaft  Unterstützt  werden. 
Schlußfolgerung 
17. In  Anbetracht  der Mißerfolge,  die die Kommis-
sion seit Beginn  dieses  Jahres  bei ihren  mit den japani-
schen  Behörden  geführten  Gesprächen  hinnehmen  muß-
te, kann  die gegenwärtige  Situation  der Gemeinschaft  ge-
genüber  Japan  kaum  als zufriedenstellend  bezeichnet 
werden. 
Unter  diesen  Umständen  sollten  daher  nach  Ansicht  des 
Ausschusses  vier allgemeine  Orientierungen  befolgt  wer-
den: 
— Stärkung  des politischen  Willens  der Gemeinschaft 
gegenüber  Japan; 
— Wiederherstellung  der Glaubwürdigkeit  der Kom-
mission  bei den japanischen  Behörden; 
— Verhandlungen  mit Japan  über  konkrete  Punkte,  die 
zuvor  von den Mitgliedstaaten  und  der Kommission 
festgelegt  wurden; 
— sofortige  Festlegung  rein  gemeinschaftlicher  Maß-
nahmen  für den Fall,  daß diese  Verhandlungen  keine 
befriedigenden  Ergebnisse  zeitigen. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Tomas  ROSEINGRAVE