Seit der Vorlage des zweiten Berichts an das Europäische Parlament und den Rat im Jahr 2013 hat die Kommission die Möglichkeit der Überprüfung der geltenden Rechtsvorschriften im Hinblick auf eine Optimierung des Erfassungsbereichs der Statistik der offenen Stellen geprüft. Die Mitgliedstaaten haben die Erhebung und Übermittlung der statistischen Daten zu offenen Stellen weiterentwickelt, und Eurostat hat mit der Veröffentlichung vierteljährlicher Pressemitteilungen zur Statistik der offenen Stellen begonnen. Auf diese Aspekte wird in den folgenden Abschnitten ausführlicher eingegangen.

Dänemark, Spanien, Frankreich, Italien, Malta und Österreich haben Durchführbarkeitsstudien durchgeführt. Aufgrund der Ergebnisse dieser Studien gingen Spanien und Österreich unmittelbar zur Erfassung der gesamten Wirtschaft über. In Dänemark wurde damit begonnen, Daten für kleine Unternehmen zu erheben, während eine Ausweitung des Erfassungsbereichs der Statistik der offenen Stellen auf die NACE-Abschnitte O bis S (nachstehend als „öffentlicher Sektor“ bezeichnet) noch nicht vorgenommen wurde. Malta hat den Erfassungsbereich der Statistik der offenen Stellen auf den öffentlichen Sektor erweitert, aber nicht auf kleine Unternehmen. In Frankreich und Italien werden weder kleine Unternehmen noch der öffentliche Sektor erfasst.

Gemäß den vorgenannten Rechtsvorschriften sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, ab dem ersten Quartal 2010 spätestens 70 Tage nach Quartalsende Zeitreihen für die Anzahl offener und besetzter Stellen vorzulegen. Ferner müssen Mitgliedstaaten mit einem Arbeitnehmeranteil von mehr als 3 % an der Gesamtzahl der Arbeitnehmer in der EU ihre Daten spätestens 45 Tage nach Quartalsende übermitteln.

In Abschnitt 2 des Berichts werden die im Laufe der letzten drei Jahre bei der Durchführung der Verordnung über die Statistik der offenen Stellen erzielten Fortschritte dargelegt. In Abschnitt 3 wird die Qualität der Statistik der offenen Stellen bewertet, während die EU-Gesamtwerte den Schwerpunkt von Abschnitt 4 bilden. In Abschnitt 5 werden schließlich Schlussfolgerungen gezogen und Methoden vorgeschlagen, mit deren Hilfe die Erwartungen der Nutzer künftig noch besser erfüllt werden können.

Die Kommission hat untersucht, ob mit Blick auf die Durchführbarkeitsstudien ein neuer Legislativvorschlag in Betracht gezogen werden könnte, durch den die Erfassung von Daten zu offenen Stellen für Länder erweitert würde, in denen keine Daten für den öffentlichen Sektor und/oder kleine Unternehmen erhoben werden. Es wurde festgestellt, dass diese Überprüfung im breiteren Kontext der Überarbeitung der Rechtsvorschriften zu EU-Unternehmensstatistiken (Projekt zur künftigen Rahmenverordnung über integrierte Unternehmensstatistiken (Framework Regulation on Integrated Business Statistics project – FRIBS)) erfolgen sollte.

2.2.2.Saisonbereinigte Daten

Gemäß Artikel 1 der Verordnung (EG) Nr. 1062/2008 der Kommission waren die Mitgliedstaaten verpflichtet, mit der Übermittlung saisonbereinigter Daten spätestens dann zu beginnen, wenn im Rahmen der Verordnung über die Statistik der offenen Stellen Daten für 16 Beobachtungszeiträume übermittelt wurden. Da das erste Quartal das 1. Quartal 2010 war, war die Übermittlung saisonbereinigter Daten ab Juni 2014 obligatorisch, als Daten für das Bezugsquartal (1. Quartal 2014) bereitgestellt wurden. Die Übermittlung saisonbereinigter Daten zu offenen und besetzten Stellen mindestens für die einzelnen/aggregierten NACE-Abschnitte B-E, F, G-I, J, K, L, M-N, O-Q, R-S ist obligatorisch. Mitgliedstaaten, die in ihren Zeitreihen keine Saisonalität ermittelten, wurden aufgefordert, dieselben Zeitreihen zweimal zu übermitteln, während Eurostat die Abwesenheit von Saisonalität in diesen Fällen überprüfte.

Inzwischen übermitteln alle Mitgliedstaaten außer Belgien, Finnland und Schweden saisonbereinigte Daten sowohl für offene als auch für besetzte Stellen. Schweden übermittelt saisonbereinigte Zahlen nur für offene, aber nicht für besetzte Stellen. Belgien und Finnland haben keine saisonbereinigten Daten übermittelt, da Änderungen an ihren nationalen Methoden bezüglich der Statistik der offenen Stellen zu einem Bruch in den Zeitreihen geführt haben. Belgien wird ab Juni 2016 (Bezugsquartal: 1. Quartal 2016) in der Lage sein, saisonbereinigte Daten zu übermitteln. Bei Finnland wird dies ab Juni 2017 (Bezugsquartal: 1. Quartal 2017) der Fall sein. Schweden hat sich verpflichtet, die fehlenden saisonbereinigten Daten im Juni 2016 zu übermitteln.

Von den EFTA-Ländern haben Island, Norwegen und die Schweiz keine saisonbereinigten Daten übermittelt, während Liechtenstein von der Verordnung über die Statistik der offenen Stellen ausgenommen ist. Eurostat steht mit dem Statistikamt der EFTA in Kontakt.

2.2.3.Pressemitteilung

Im Juni 2014 begann Eurostat mit der Veröffentlichung vierteljährlicher Pressemitteilungen zur Quote der offenen Stellen. Diese neue Publikation verleiht der Statistik der offenen Stellen größere Bedeutung und wurde von den Nutzern positiv aufgenommen. Einige von ihnen, etwa die Europäische Zentralbank, vertraten jedoch die Ansicht, dass die vier Mitgliedstaaten, die die Gesamtwirtschaft noch nicht vollständig erfassten (Dänemark, Frankreich, Italien und Malta), dies tun müssten. Außerdem forderten sie die Veröffentlichung der Zahl der offenen Stellen und der Quote der offenen Stellen für alle Mitgliedstaaten, den Euroraum und die Europäische Union.

Im Hinblick auf die Beschränkung der Veröffentlichung der Zahl der offenen Stellen hat sich die Situation verbessert. Irland ermöglichte die Veröffentlichung dieser Zahlen ab dem Bezugsquartal (4. Quartal 2014). Frankreich und Italien hingegen geben diese Zahlen weiterhin nicht bekannt, da sie die Wirtschaft nur in Teilen erfassen, was die Veröffentlichung der europäischen Gesamtzahlen beeinträchtigt.

3.Qualität

Die Qualität wird anhand der sechs Hauptdimensionen beurteilt, die in der Verordnung (EG) Nr. 1062/2008 der Kommission festgelegt sind: Relevanz, Genauigkeit, Aktualität und Pünktlichkeit, Kohärenz, Vergleichbarkeit, Zugänglichkeit und Klarheit.

3.1.Relevanz

Die Erfassung der statistischen Daten zu offenen Stellen ist von großer Relevanz, da diese die einzige Statistik zur Erfassung des nicht gedeckten Arbeitskräftebedarfs darstellen.

Vierteljährliche Daten zu offenen Stellen werden von der Kommission (Generaldirektion Beschäftigung, soziale Angelegenheiten und Integration und Generaldirektion Wirtschaft und Finanzen) und der Europäischen Zentralbank zur Überwachung der kurzfristigen Entwicklung der Konjunktur und des Arbeitsmarktes verwendet. Die Quote der offenen Stellen ist einer der wichtigsten europäischen Wirtschaftsindikatoren (WEWI), welche die primäre Informationsquelle zur Analyse und Überwachung der kurzfristigen zyklischen Wirtschaftsentwicklungen innerhalb der Europäischen Union, des Euroraums und der Mitgliedstaaten darstellen.

Die statistischen Daten zu offenen Stellen werden darüber hinaus für indikatorgestützte Strukturanalysen verwendet, die im Rahmen der Strategie Europa 2020 für intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum durchgeführt werden. Ein Indikator auf der Grundlage der Statistik der offenen Stellen wurde in den Gemeinsamen Bewertungsrahmen aufgenommen, einen Leistungsanzeiger zur Überwachung der Fortschritte der beschäftigungsbezogenen Aspekte der Strategie Europa 2020. Der auf der Grundlage der Statistik der offenen Stellen basierende Indikator ist auch Teil des Anzeigers für die Leistungen im Beschäftigungsbereich, der eine Auswahl an zentralen arbeitsmarktbezogenen Herausforderungen umfasst, die sich auf Variablen des Gemeinsamen Bewertungsrahmens stützen.

Die Relevanz der Statistik der offenen Stellen wäre weitaus größer, wenn die bestehenden Lücken bei der Erfassung der NACE-Abschnitte O bis S und kleiner Unternehmen geschlossen würden.

3.2.Genauigkeit

Als Genauigkeitsmaß berechnen die Mitgliedstaaten unter Berücksichtigung der Merkmale ihres nationalen Stichprobenplans die Variationskoeffizienten für die Zahl der offenen Stellen (nicht saisonbereinigt). Der Variationskoeffizient drückt die Standardabweichung als Prozentsatz der geschätzten Menge aus. Er stellt ein Maß für die Variabilität der geschätzten Anzahl offener Stellen zur Verfügung. Den Qualitätsberichten für das Bezugsjahr 2014 zufolge bewegten sich die Variationskoeffizienten für die Anzahl offener Stellen in den meisten Mitgliedstaaten unter zehn Prozent. Ausnahmen waren Belgien, Bulgarien, Zypern, Finnland, Frankreich, Lettland und Spanien (zumindest bei einer der vierteljährlichen Erhebungen).

Die Stichprobengröße und die Antwortquote haben erheblichen Einfluss auf die Genauigkeit der Schätzungen. Den Qualitätsberichten zufolge reichte die Stichprobengröße von rund 1300 Unternehmen in Malta und 3000 in Zypern bis zu etwa 75 000 in Deutschland (bei der im vierten Quartal durchgeführten Erhebung) und 100 000 in Polen. Die Antwortquote reichte von 17 % in Deutschland (bei der im vierten Quartal durchgeführten Erhebung) und 42 % in Kroatien – die einzigen beiden Länder mit einer Quote unter 50 % (zumindest in Bezug auf ein Quartal) – bis 99 % in Rumänien.

Die revidierten Schätzungen sind für die Nutzer von besonderem Belang und stellen einen wichtigen Aspekt der Genauigkeit dar. Dabei gestaltet sich die Situation für die beiden Veröffentlichungen der Quote der offenen Stellen unterschiedlich.

Die Blitzschätzungen der aggregierten Quoten der offenen Stellen für den Euroraum und die EU-28, die zum Zeitpunkt T+50 Tage veröffentlicht werden, können bis zur Veröffentlichung der endgültigen Schätzungen zum Zeitpunkt T+78 Tage revidiert werden. Wenngleich die Daten der Blitzschätzungen nicht alle Länder abdeckten, gingen die Revisionen nicht über 0,1 Prozentpunkte für den Euroraum und die EU-28 insgesamt hinaus. Ferner könnten die zum Zeitpunkt T+78 Tage veröffentlichten Schätzungen für den Euroraum und die EU-28 eine Revision zum Zeitpunkt der nächsten Veröffentlichung erfordern. In der Praxis stellte es sich als unnötig heraus, die Schätzungen um mehr als 0,1 Prozentpunkte anzupassen, mit Ausnahme einer Pressemitteilung, in der Deutschland seine Daten in erheblichem Ausmaß revidierte. Die Quoten der offenen Stellen in Deutschland wurden aufgrund der Nutzung einer neuen Extrapolationsmethode revidiert.