KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 30.03.1998 
KOM( 1998) 197 endg. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
DAS UNTERNEHMENSTESTPANEL 
EIN PILOTPROJEKT 

DAS UNTER3HEHMENSTESTPANEL 
EIN PILOTPROJEKT 
1. EINLEITUNG 
Übermäßige Regulierung fuhrt zu hohen volkswirtschaftlichen Kosten und gefährdet 
die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen und ihr Beschäftigungspotential1. 
Unangemessene und verfehlte Maßnahmen können das Funktionieren des 
Binnenmarkts ebenfalls beeinträchtigen. Alle Regelungen müssen vollauf 
gerechtfertigt sein, das Subsidiaritätsprinzip respektieren, in einem vernünftigen 
Verhältnis zu ihren Zielen stehen und den Unternehmen, insbesondere den 
Kleinunternehmen, keine zu hohen Durchfuhrungskosten und Verwaltungslasten 
aufbürden. 
Die Kommission hat in den letzten Jahren verschiedene Maßnahmen zur 
Vereinfachung und Verbesserung der Rechtsvorschriften eingeleitet um die 
Orientierungen ihrer 1996 angenommenen ordnungspolitischen Leitlinien zu 
verwirklichen2 Mit dem SLIM-Programm wurde ein neuer zielgerechter Ansatz zur 
Überprüfung und Vereinfachung des Binnenmarktsrechts entwickelt, und zwar in 
Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und den von den Rechtsvorschriften 
Betroffenen. Der Bericht über bessere Rechtsetzung verschafft einen genauen 
Überblick über die Vereinfachungsmaßnahmen. Die neue Task Force "Vereinfachung 
des Unternehmensumfelds" (Business Environment Simplification Task Force -
BEST) wird einen weiteren Beitrag zur Verbesserung der Rahmenbedingungen fîir 
Unternehmen dadurch leisten, daß sie Maßnahmen zur Verringerung des unnötigen 
administrativen und regulierungsbedingten Aufwands vorschlägt, der die 
Entwicklung der europäischen Unternehmen, insbesondere der KMU, einengt. Das 
System zur Abschätzung der Folgen für die Unternehmen (ein kommissionsinternes 
Verfahren) soll schließlich eine umfassende Analyse der Auswirkungen der 
wirtschaftsrelevanten Rechtsetzungsvorschläge auf die Unternehmen, vor allem die 
KMU, liefern. Ein wichtiger Bestandteil des Verfahrens, das zur endgültigen 
Folgenabschätzung führt, ist die Konsultation, an der von externer Seite 
beispielsweise Unternehmensverbände und informell die Mitgliedstaaten teilnehmen. 
Weitere Verbesserungen an System und Verfahren wurden insbesondere von 
Wirtschaftsverbänden und vom Rat verlangt. Die Kommission arbeitet derzeit neue 
Leitlinien für ihre internen Arbeitsverfahren für das Folgenabschätzungssystem aus. 
Angesichts einiger Bemühungen auf nationaler Ebene mit dem Ziel, die Verfahren 
zur Abschätzung der Kosten und administrativen Folgen der 
Rechtsetzungsvorschläge auszubauen, hat die Kommission im Binnenmarkt-
Der Europäische Rat hat auf seiner Beschäftigungsfragen gewidmeten Sondertagung in Luxemburg 
(November 1997) den europäischen und die nationalen Gesetzgeber aufgefordert, ihre Bemühungen 
zur Vereinfachung des ordnungspolitischen Rahmens für die Unternehmen, insbesondere %Ï die 
kleinen und mittleren Unternehmen, intensiv fortzusetzen. 
SEC(95)2255/7 vom 18.01.1996 
Aktionsplan beschlossen, Pilotprojekte zur Verbesserung der Konsultationen mit der 
Wirtschaft zur Frage des Aufwands für die Durchführung neuer Legislatiworschläge 
einzuleiten. Als ein Pilotprojekt wurde die Errichtung eines Europäischen 
Unternehmenstestpanels vorgeschlagen (die Pilotvorhaben sollen während 1998 
beginnen). 
Die Anhörung des Testpanels 
• zielt nicht auf die Beurteilung der Ziele und Verdienste von 
Gesetzgebungsvorschlägen, sondern auf Ermittlung der Durchführungskosten und 
Beurteilung des Verwaltungsaufwandes neuer Rechtsetzungsvorschläge für die 
Wirtschaft innerhalb eng definierter Termine. Dies ermöglicht der Kommission, 
direktes Feedback von einzelnen Unternehmen, einschließlich KMU, zu erhalten 
und zu beurteilen, ob sie die notwendige Balance im Kosten/Nutzen-Verhältnis in 
ihren Rechtssetzungsvorschlägen erreicht hat. 
• wird darauf zielen, alternative Lösungen zu ermitteln, die das gleiche Ziel auf eine 
weniger scherfällige Weise erreichen. 
• wird nicht die Verteilung von Rechtsetzungsvorschlagentwürfen mit sich bringen. 
Das Material wird sich auf eine Synthese der Schlüsselfaktoren beschränken, die 
eine Auswirkung auf die Durchführungskosten haben. 
• wird das Initiativrecht und die Zuständigkeiten der Kommission nicht 
beeinträchtigen. 
Anhand der Ergebnisse dieser Pilotprojekte wird die Kommission erwägen, ob sie 
diese Initiative fortführen, und insbesondere, ob sie einen Europäischen 
Unternehmenstestpanel auf Gemeinschaftsebene errichten wird. 
2. ZIEL 
Das letztendliche Ziel jeder Initiative besteht darin, die Impaktanalyseverfahren der 
Kommission zu verbessern und so zu ausgereifteren Vorschlägen zu gelangen. Das 
Unternehmenstestpanel sollte sich in erster Linie, aber nicht ausschließlich mit den 
Durchführungskosten und den Verwaltungslasten befassen, die die wirtschaftliche 
Entwicklung behindern könnten. Dies wäre sehr aufschlußreich. Die Pilotphase wird 
Vorschläge aus einer begrenzten Anzahl von Bereichen enthalten, und da die 
Binnenmarktgesetzgebung im Grunde darauf abzielt, Bürden und Hindernisse für 
Unternehmen zu beseitigen und die Kommission ihre Gesetzgebungsaktivität 
drastisch reduziert hat, wird die Zahl der Legislatiworschläge, die geeignet sind, dem 
Unternehmenstestpanel vorgelegt zu werden, unweigerlich klein sein. 
Die Anhörung des Testpanels würde nicht die normalen Konsultationsverfahren 
ersetzen, sondern eine Ergänzung zu ihnen in der Endphase von 
Legislatiworschlägen sein. Wie bei anderen Anhörungsverfahren wird der Rückgriff 
auf das Panel das Initiativrecht der Kommission nicht beeinträchtigen. Die Ergebnisse 
der Anhörung des Panels werden der Kommission vorliegen, wenn sie ihre 
endgültige Entscheidung trifft. Repräsentative Verbände und sonstige interessierte 
Organisationen werden daher weiterhin von der zuständigen Generaldirektion 
angehört, und auch die Kommission wird wie bisher umfassende Anhörungen 
beispielsweise anhand von Grünbüchern, Arbeitsdokumenten und durch das Abhalten 
von Sitzungen mit Außenbeteiligung, einschließlich Unternehmensorganisationen, 
vornehmen. 
3. KONZEPT 
Das Unternehmenstestpanel wird folgende Merkmale tragen: 
- Es sollte repräsentativ sein. Es sollte daher Unternehmen aller Größe umfassen, 
einschließlich, aber nicht ausschließlich KMU, und sollte eine hinreichend breite 
räumliche und wirtschaftsbezogene Basis haben, einschließlich des Einzelhandel-
und Dienstleistungssektors; 
- Es sollte verläßliche Ergebnisse hervorbringen. Die beteiligten Unternehmen 
müssen die Auswirkungen verstehen und bereit sein, die notwendigen Arbeiten 
vorzunehmen. Die Beteiligung ist freiwillig. 
- Es sollte einen sehr geringfügigen Verwaltungsaufwand mit sich bringen für die 
Kommissionsdienststellen (und einzelstaatlichen Verwaltungen) und die 
Mitgliedsunternehmen des Testpanels. Die vorhandenen Strukturen sollten daher 
weitestgehend genutzt werden. 
- Es sollte Operationen sein, um extrem kurze Fristen einzuhalten, damit der 
Rechtsetzungsprozeß nicht aufgehalten wird. 
- Vertraulichkeit sollte gewährleistet sein. Die Konsultationen unterliegen den 
bestehenden Geheimhaltungsvorschriften der Kommission. Die Unternehmen 
beantworten den Fragebogen anonym. 
4. ERRICHTUNG DES PANELS 
Verschiedene Möglichkeiten können in Betracht gezogen werden: 
• Ein Europäisches Unternehmenstestpanel, das unter der direkten Handhabung und 
Verantwortlichkeit der Kommission steht. Dies würde jedoch bedeuten, daß 
tausende Unternehmen befragt werden müßten um ein statistisch gültiges 
Ergebnis zu bekommen. 
• Wir könnten uns auf die wichtigsten Wirtschaftsverbände auf europäischer Ebene 
stützen und über ihre bestehenden Netze Verbindungen mit den Unternehmen in 
den fünfzehn Mitgliedstaaten aufnehmen. 
Wir könnten auf die bestehenden einzelstaatlichen Panels oder diejenigen, die in 
den einzelstaatlichen Verwaltungen oder Wirtschaftsverbänden eingerichtet 
werden sollen, zurückgreifen. 
Wir könnten ein Netz fachlicher Einrichtungen oder Berater schaffen. 
Nach Anhörung der Mitglieder des Beratenden Ausschusses für den Binnenmarkt hält die 
Kommission einen dezentralisierten Ansatz was die Einleitung des Pilotprojektes betrifft, 
für sinnvoll. Während dieser Probezeit wird jeder Mitgliedstaat (viele verfügen bereits 
über eine entsprechende Struktur) aufgefordert, ein Panel zu errichten und dabei 
gegebenenfalls seine Konsultationstraditionen und -verfahren oder -einrichtungen zu 
berücksichtigen. Jeder Mitgliedstaat wird in eigener Verantwortung nach obigen Kriterien 
und insbesondere im Hinblick auf die Repräsentativität über Größe und Zusammensetzung 
des Panels entscheiden. Die Testpanels können entweder unmittelbar in der nationalen 
Verwaltung oder in Zusammenarbeit mit den nationalen Wirtschaftsverbänden eingesetzt 
werden. Jeder Mitgliedstaat hat in seiner Verwaltung (oder seinem Wirtschaftsverband) 
einen Korrespondenten zu benennen, der Verbindung zur Kommission hält, für das 
Organisieren der Konsultation auf einzelstaatlicher Ebene zuständig ist und gewährleistet, 
daß die strengen Auflagen der Kommission, insbesondere hinsichtlich der 
Konsultationsfristen eingehalten werden. 
5. ORGANISATION 
Die Mitgliedstaaten sind für die praktische Organisation des Konsultationsverfahrens mit 
den Unternehmen zuständig. Die Kommission wird für die Auswahl der Vorschläge, die 
dem Testpanel zur Anhörung vorgelegt werden, sowie die Bewertung und Aufbereitung 
der Konsultationsergebnisse verantwortlich sein. Die Kommission stellt den 
Mitgliedstaaten das notwendige Material zur Verfügung (Zusammenfassung der 
vorgeschlagenen Rechtsvorschriften, Fragebogen). Die Konsultationsergebnisse werden 
veröffentlicht. 
5.1 Auswahl der Legislativvorschläge 
Das Unternehmenstestpanel wird aufgefordert, nur diejenigen Vorschläge zu 
prüfen, die sich erheblich, einschließlich Durchführungskosten und 
Verwaltungsaufwand, auf die Wirtschaft auswirken dürften. Die Kommission 
wird auf der Basis ihres jährlichen Arbeitsprogramms eine vorläufige Liste 
der geplanten Legislativmaßnahmen, die Gegenstand einer Rücksprache mit 
dem Testpanel und eines Folgeabschätzungsverfahren sein werden, 
auswählen. 
Das Unternehmenstestpanel wird zunächst zu denjenigen vorläufigen 
Rechtssetzungsvorschlägen angehört, die eine große Anzahl von Sektoren 
und eine erhebliche Anzahl der im Panel vertretenen Unternehmen betreffen, 
und nicht zu Rechtsvorschriften, die nur eine sehr geringe Anzahl von 
Bereichen angehen. 
5.2 Anhörung 
Das Testpanel wird zu den ausgewählten Maßnahmen innerhalb fester 
Termine angehört, bevor die Kommission einen förmlichen Vorschlag 
annimmt. Dies könnte bedeuten, daß die Anhörung einzelner Unternehmen, 
die Mitglieder des Panels sind, zu Aspekten wie Durchführungskosten und 
Verwaltungsaufwand gleichzeitig mit einer Anhörung der europäischen 
Wirtschaftsverbände zu viel weitergefaßten, bisweilen politischen Zielen 
eingeleitet werden könnte. Diese Anhörungen dürfen das 
Rechtssetzungsverfahren nicht aufhalten. 
Grundlage der Anhörung wird eine zusammenfassende Erläuterung des 
Vorschlagsentwurfs sein, aus der die Hauptrechtsvorschriften hervorgehen, 
die für die betreffenden Unternehmen möglicherweise interne Anpassungen 
erfordern (in allen Gemeinschaftssprachen). Ein Standardfragebogen, der in 
jeder Gemeinschaftssprache ausgearbeitet wird, wird sich auf die Ermittlung 
der Durchführungsksoten konzentrieren. Dabei wird unterschieden werden 
zwischen wiederholten und nicht-wiederholten Durchführungskosten bzw. 
Verwaltungsaufwand. Der Fragebogen könnte den Befragten auch die 
Gelegenheit bieten, alternative Vorschläge einzubringen, die die gleichen 
Ziele in weniger schwerfalliger Weise erreichen. Die Gesamtzeit, die jedes 
einzelne Unternehmen zur Vollendung jeder Übung benötigt, sollte auf das 
Mindestnotwendige gehalten werden. 
Jedem einzelstaatlichen Korrespondenten obliegt es, das gesamte notwendige 
Material entgegenzunehmen und an die Mitglieder des Testpanels zu 
verteilen. Die Testpanels verfügen für eine Antwort normalerweise über drei 
Wochen, obwohl in einigen Fällen eine kürzere Frist gesetzt werden kann. 
Einzelne Antworten von Unternehmen auf den Fragebogen werden direkt der 
Kommission zugeleitet. 
Elektronische Übermittlungssysteme, wie das Internet, werden zur 
Beschleunigung des Prozesses in Anspruch genommen. 
5.3 Ergebnisanalyse 
Die Kommission wird beides, die Durchführungskosten und die 
administrativen Folgen der vorgeschlagenen Rechtsvorschriften analysieren 
und prüfen und jede Vorschrift ermitteln, die als problematisch gilt. Auch 
werden die mit den vorgeschlagenen Rechtsvorschriften verbundenen 
Durchführungskosten beziffert. 
Jeder Mitgliedstaat kann die Ergebnisse der Anhörung auf einzelstaatlicher 
Ebene selbst analysieren. 
5.4 Folgemaßnahmen 
Die Generaldirektion, von der der Vorschlag ausgeht, hat zu beurteilen, ob 
der vorläufige Vorschlag für Rechtsvorschriften zu ändern ist, um etwaige 
Bedenken der konsultierten Unternehmen zu berücksichtigen. Die Ergebnisse 
des Evaluierungsberichtes werden zusammen mit der Folgenabschätzung als 
Teil eines COM Dokumentes an den Rat und das Europäische Parliament 
geschickt werden. Die betreffende Generaldirektion gibt an, inwieweit den 
Konsultationsergebnissen Rechnung getragen wurde. Die 
Wirtschaftsverbände auf europäischer und einzelstaatlicher Ebene werden 
ebenfalls über die Konsultationsergebnisse unterrichtet, die auch über Internet 
abrufbar sein sollten. 
-6-
6. VERSUCHSZEITRAUM - PILOTPROJEKTE 
In der Anfangsphase werden die Pilotprojekte auf freiwilliger Basis eingeleitet. 
Angestrebt wird eine breite räumliche Streuung. Im Rahmen der Erörterungen auf 
der informellen Tagung der für Binnenmarktfragen zuständigen Minister am 
13. Februar wurden die Mitgliedstaaten ermittelt, die im Versuchszeitraum mitwirken 
wollen. 
Eine eingehende Bewertung des Prozesses und der Pilotprojekte würde 1999 
erfolgen. Daran werden sich die Mitgliedstaaten beteiligen, die im Versuchszeitraum 
mitgewirkt haben, sowie Unternehmen, die sich am Testpanel beteiligt haben, und 
Vertreter von Wirtschaftsverbänden. 
Entsprechend dieser eingehenden Bewertung wird die Kommission erwägen, ob es 
wert ist, diese Initiative weiterzuführen und, insbesondere, einen Europäischen 
Unternehmenstestpanels auf Gemeinschaftsebene zu errichten. 
Finanzbogen 
1. TITEL DER AKTION 
Gremium der Unternehmen - Ein Pilotprojekt 
2. BETROFFENE(S) BUDGET(S) 
B5-3000. 
3. RECHTSGRUNDLAGE 
Gründungsvertrag der Europäischen Union, insbesondere Artikel 8A, 30 bis 36, 52 
bis 66, 99, 100, 100A, 100B, 113, 169 und 171. 
4. BESCHREIBUNG DER AKTION: 
4.1 Allgemeine Zielsetzung der Aktion 
Der Aktionsplan iür den europäischen Binnenmarkt sieht die Schaffung eines 
Gremiums europäischer Unternehmen vor. Die Anhörung dieses Gremiums wird die 
Konsultationen ergänzen, die gewöhnlich von der Kommission bei der Vorbereitung 
ihrer Gesetzes vorschlage durchgeführt werden. Die Arbeiten des Gremiums sollten 
sich auf Fragen der Kosten für die Umsetzung der Konformitätsverfahren und 
Verwaltungszwänge konzentrieren, die sich aus Textvorschlägen für neue Gesetze 
ergeben können. Pilotprojekte für die Konsultation des Gremiums europäischer 
Unternehmen müssen 1998 von der Kommission eingeleitet werden. 
Diese Konsultationen werden es der Kommission - dank dem direkten Dialog mit 
Unternehmen, einschließlich KMU - erlauben, die Kosten für die Umsetzung der 
Konformitätsverfahren sowie die Verwaltungszwänge abzuschätzen, die sich aus 
Gesetzesvorschlägen ergeben können. 
4.2 Vorgesehene Fristen für die Aktion und Modalitäten, die für deren Verlängerung 
vorgesehen sind 
Die Pilotprojektc werden in einer ersten Phase für l:IN JAHR eingeführt. 
Während dieser Anfangsphase werden die Pilotprojekte in jenen Mitgliedstaaten 
eingeführt, welche dies wünschen. Die Beteiligung wird also freiwillig sein. An der 
informellen Sitzung der für den Binnenmarkt verantwortlichen Minister vom 13. 
Februar 1998 war es bereits möglich, einige der Mitgliedstaaten zu identifizieren, die 
bereit sind, sich an diesen Pilotprojekten zu beteiligen. 
^ 
Eine gründliche Auswertung der Pilotprojekte wird 1999 durchgeführt werden. Diese 
Auswertung wird sowohl die Mitgliedstaaten, die in der Versuchsphase am Projekt 
beteiligt sind, sowie die Unternehmen des Gremiums und die Vertreter der 
Unternehmensorganisationen einbeziehen. 
5. KLASSIFIZIERUNG DER AUSGABEN/EINNAHMEN 
DNO; CD. 
6. ART DER AUSGABEN/EINNAHMEN 
Die Ausgaben entstehen in erster Linie aus der Finanzierung von Analysen der 
Ergebnisse sowie der Auswertung der Projekte, welche der Kommission 
Informationen zu den Kosten und den administrativen Konsequenzen lïir 
Unternehmen in der Umsetzung von Gesetzesvorschlägen liefern werden. 
7. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 
7.1. Berechnung der Kosten der Aktion 
Die Schaffung und Anhörung des Gremiums ist Sache der Mitgliedstaaten und 
wird durch diese finanziert. Für die Aktion werden keine zusätzlichen Finanz­
oder sonstigen Mittel benötigt. 
7.2 Gliederung nach Teilprojekten der Aktion 
EG in ECU (aktuelle Preise) 
Gliederung 12 Monate 
Analyse der Rrgebnisse und Auswertung der Projekle lOO.OOO 
Gesamt 100.000 
3 
8. VORGESEHENE MASSNAHMEN ZUR BETRUGSBiJKAMPFUNG 
Die Prüfung der Studien sowie der angeforderten Auswertungen wird durch die 
Dienststellen der Kommission vor der Auszahlung der Mittel durchgeführt. Dabei 
werden die vertraglichen Auflagen sowie die Grundsätze von Wirtschaftlichkeit und 
guter Buchführung berücksichtigt. Bestimmungen zum Schutz gegen Mißbrauch 
(Kontrolle, Rückweisung von Berichten usw.) werden in alle Abkommen und 
Verträge, die zwischen der Kommission und den Empfängern der Zahlungen 
abgeschlossen werden, aufgenommen. 
9. ELEMENTE DER KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 
9.1. Meßbare spezifische Zielsetzungen, Zielpublikum 
Pie Pilotprojekte, die von der Kommission 1998 eingeführt werden, werden sich 
auf die Fragen der Kosten bei der Umsetzung von Konformitätsverfahren und der 
Verwaltungszwänge, die sich aus Textvorschlägen für Gesetze ergeben können, 
konzentrieren. 
Die Projekte werden in einer begrenzten Zahl von Mitgliedstaaten durchgeführt 
und werden Gremien von mehreren hundert Unternehmen umfassen, die bezüglich 
der Größe der Unternehmen, der Branchen und der geographischen Verteilung 
einen repräsentativen Querschnitt darstellen. 
Diese Konsultationen werden es der Kommission - durch den direkten Dialog mit 
Einzelunternehmen einschließlich der KMU - erlauben, ein besseres Bild der 
Kosten und der administrativen Konsequenzen, die sich aus einem neuen 
Textvorschlag für ein Gesetz ergeben, zu erhalten. Sie kann dadurch gegebenenfalls 
den Gesetzesvorschlag im Interesse der Wirtschaftlichkeit und der Schaffung neuer 
Arbeitsplätze anpassen. 
Diese Auswertung wird gemäß der Analyse der von Hunderten von beteiligten 
Unternehmen aus den verschiedenen teilnehmenden Staaten eingegangenen 
Antworten für jeden Fall einzeln durchgeführt. 
Die Pilotprojekte konzentrieren sich auf Unternehmen jeder Größe, die von den 
Mitgliedstaaten als von der vorgesehenen Gesetzgebung betroffen angesehen 
werden. Die ausgewählten Unternehmen sollten sich an klaren, einfachen und 
anwendbaren Regelungen orientieren können, um ihre Rechte innerhalb des 
gemeinsamen Marktes ohne unnötige Einschränkungen oder übermäßige Kosten 
wahrnehmen zu können. 
9.2. Begründung der Aktion 
Die Schaffung des Gremiums europäischer Unternehmen hat zum Ziel, eine 
für die Unternehmen befriedigendere Gesetzgebung zu erreichen, damit sie in 
vollem Umfang von den Vorteilen des Binnenmarktes profitieren können. Sie 
wird sich auf Fragen dex Kosten für die Umsetzung der 
Konformitätsverfahren und er Verwaltungszwänge, die sich aus 
Textvorschlägen für Gesetze ergeben können, konzentrieren. Die 
wirtschaftlichen Vorteile, die durch diese Projekte erreicht werden können, 
rechtfertigen die vorgeschlagenen Maßnahmen voll und ganz. 
Diese Aktion sollte im Zusammenhang mit anderen Aktivitäten der 
Kommission hinsichtlich der Vereinfachung und der Kodifizierung der 
Gesetzgebung beurteilt werden (SLIM, Business Impact Assessment). 
Die Schaffung des «Unternehmensgremiums» hat sich durch die 
Notwendigkeit aufgedrängt, die verschiedenen Perspektiven derer zu 
vereinen, die für die Einhaltung der Gesetze verantwortlich sind, und jener, 
die durch diese Gesetze direkt betroffen sind - nämlich die Unternehmen. Das 
Hauptaugenmerk liegt dabei auf den Kosten, die sich aus der Umsetzung der 
Vorschläge für eine neue Gesetzgebung ergeben können. 
Die Kommission hat mehrere Optionen für die Zusammenstellung des 
Unternehmensgremiums geprüft: 
- Statistisch repräsentative Zusammensetzung. Dies hätte den Einbezug 
von Tausenden von Unternehmen bedingt. 
- Die Kommission hätte auf die bestehenden Kontakte mit den 
repräsentativsten Unternehmensorganisationen auf europäischer Ebene 
zurückgreifen können, um Unternehmen in den 15 Mitgliedstaaten zu 
kontaktieren. Dieses Konzept wäre recht aufwendig gewesen und hätte 
beträchtliche Kosten verursacht. 
•- Die Kommission hätte sich auf bestehende nationale Gremien oder 
solche, die in den Verwaltungen der teilnehmenden Staaten oder von 
Unternehmensorganisationen aufgestellt werden, stützen können. 
- Die Kommission hätte ein Netz von spezialisierten Organisationen und 
Beratern schaffen können. 
Nach Konsultation der Mitglieder des Beratenden Ausschusses für den 
Binnenmarkt ist die Kommission zu dem Schluß gekommen, daß ein 
dezentralisiertes Vorgehen das beste Konzept darstellt; es verursacht nur 
geringe Verwaltungskosten, schafft größere Zuverlässigkeit und erlaubt 
ein effizientes Management des Gremiums. 
Dieses dezentralisierte Konzept muß jedoch von einer Zentralisierung auf 
Kommissionsebene der Verarbeitung und Analyse der Ergebnisse der 
Konsultation begleitet werden, was geringe Ausgaben verursachen wird. 
9.3 Beobachtung und Auswertung der Aktion 
Eine gründliche Auswertung, unter Einbeziehung der teilnehmenden 
Mitgliedstaaten sowie der Unternehmen des Gremiums und Vertretern der 
Unternehmensorganisationen, wird 1999 erfolgen. 
1\ 
Eine Entscheidung zugunsten einer zeitlichen Fortführung der 
Pilotprojekte wird aufgrund dieser Auswertung, gegebenenfalls durch den 
Rat, getroffen werden. 
10. VERWALTUNGSAUSGABEN (TEIL A DES ABSCHNITTS III DES 
GESAMTBUDGETS) 
Die erfolgreiche Beschaffung der notwendigen Verwaltungsmittel hängt von der 
jährlichen Entscheidung der Kommission über den Einsatz von Mitteln unter 
besonderer Berücksichtigung der Personalkosten und der zusätzlichen Beträge, die 
von der Haushaltsbehörde gewährt werden, ab. 
10.1 Auswirkung auf die Zahl der Arbeitsplätze 
Art der 
Arbeitsplatze 
Beamte 
oder Bedienstete 
aufZeit A 
B 
C 
Weitere Mittel 
Gesamt Personal zur Verwaltung der 
Aktion 
Dauerstellen 
1 
1 
1 
3 zeitlich 
begrenzte 
Stellen Finanzierung 
durch 
Nutzung der 
bestehenden 
Mittel 
innerhalb der 
GD oder der 
betreffenden 
Dienststellen 
1 
1 
1 
3 durch Riiekgriff 
auf zusatzliche 
Mittel Dauer 
1 J AMR; 
Beginn 
Pilotprojektes 
y)^ 
10.2 Zusammenstellung der Finanzen für zusätzliches Personal 
(ECU) 
Betrage Berechnung 
Beamte 324.000 108.000x3 = 324.000 
Bedienstete auf Zeit 
Weitere Mittel 
(Budgetposten angeben) 
Gesamt 324.000 
Durch Zuweisung von bestehenden Mitteln für die Verwaltung der Aktion 
(Berechnung aufgrund der Einstufung A-l, A-2, A-4, A-5, A-7) 
10.3 Weitere zusätzliche Verwaltungsausgaben, die sich aus der Aktion ergeben 
(ECU) 
Haushaltslinie Betrage Berechnung 
(Nr. und Titel) 
A-701 Missionen 8.000 Missionen (800 x 10) (8 Mitgliedstaaten 
haben sich bereits eingetragen, um in dieser 
Anfangsphase teilzunehmen. Eine breitere 
Beteiligung wird nicht ausgeschlossen: es 
sind 2 Missionen vorgesehen) 
Gesamt 8.000 (6.317 : 8 - 807 ECU durchschnittlicnT 
807x2-- 1.614 ECU) 
8.070,24 
Die Ausgaben werden durch interne Mittel der Gl) XV im Rahmen des 
Gesamthaushalts finanziert. 
^J 

ISSN 0254-1467 
KOM(98) 197 endg. 
DOKUMENTE 
DE 08 10 09 01 
Katalognummer : CB-CO-98-209-DE-C 
ISBN 92-78-32862-6 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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