3. 3. 80 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 53/17 
4.5.1. Diese vor der großen Wirtschaftskrise abge­
gebene Erklärung hat heute angesichts größerer 
Schwierigkeiten, angesichts einer Verlangsamung 
des Wachstums und eines ständigen Anstiegs der 
Sozialausgaben sowie auch in Anbetracht der un­
günstigen Aussichten, die eine besonders sorgfältige 
Zukunftsplanung notwendig machen, an Aktualität 
gewonnen. 
4.6. Auf die allen oder fast allen Mitgliedstaaten 
gemeinsamen sozialen Erfordernissen werden die 
Geschehen zu Brüssel am 24. Oktober 1979. 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf Artikel 20 Absatz 3 seiner Geschäftsord­
nung, 
gestützt auf den am 21. Mai 1979 von seinem Präsi­
dium gefaßten Beschluß, die Fachgruppe Energie 
und Atomfragen mit der Erarbeitung einer ergän-, 
zenden Stellungnahme zu der „Mitteilung der Kom­
mission an den Rat mit dem Titel: Energiepolitische 
Ziele für 1990 und Programme der Mitgliedstaaten" 
und insbesondere zu der „Mitteilung mit dem Titel: 
Erste Kooperationsmaßnahmen mit bestimmten 
Entwicklungsländern im Energiebereich" (Dok. 
vom 28. März 1979) zu betrauen, 
gestützt auf seine Stellungnahme vom 23. Mai 1979 
zu der erstgenannten Mitteilung (*), 
(') ABl. Nr. C 227 vom 10. 9. 1979. einzelnen Staaten je nach ihren Grundsätzen und je 
nach den sonstigen Verhältnissen unterschiedlich 
reagieren und folglich eine unterschiedliche Rang­
folge der Prioritäten aufstellen. Doch kann ein Mit­
gliedstaat sich Tendenzen, die gleichzeitig in allen 
Partnerstaaten auftreten, nicht verschließen. Durch 
eine Verbesserung der Daten des Sozialbudgets wird 
für alle Länder die Notwendigkeit verdeutlicht, un­
ter der Leitung der Gemeinschaftsinstitutionen in 
zahlreichen, heute noch ungenau definierten Sekto­
ren konvergente Maßnahmen zu entwickeln. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
RaffaeleVANNI 
gestützt auf die damit zusammenhängenden Mittei­
lungen der Kommission „Zusammenarbeit mit den 
Entwicklungsländern im Energiebereich" (Dok. 
vom 3. August 1978) und „Instrumentarium für eine 
Zusammenarbeit mit den AKP-Staaten im Bergbau-
und Energiesektor" (Dok. vom 14. März 1979), 
gestützt auf den von seinem Präsidium gefaßten Be­
schluß, der Fachgruppe Energie und Atomfragen 
die vorgenannten Dokumente mit der Bitte zu unter­
breiten, sie bei der Erarbeitung der ergänzenden 
Stellungnahme als Referenzmaterial zu benutzen, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer 51. Sitzung am 5. Oktober 1979 
annahm, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Margot, 
in dieser Sitzung mündlich vorgetragenen ergänzen­
den Bericht, Stellungnahme zum Thema „Erste Kooperationsmaßnahmen mit bestimmten 
Entwicklungsländern im Energiebereich4' 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 21. Mai 1979 beschloß das Präsidium des Ausschusses, gemäß Artikel 20 Absatz 3 
der Geschäftsordnung eine ergänzende Stellungnahme zu vorgenanntem Thema abzu­
geben. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 172. Plenartagung am 24. und 25. Oktober 1979 in Brüssel verab­
schiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
Nr. C 53/18 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 3. 3. 80 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 
172. Plenartagung am 24./25. Oktober 1979 (Sitzung 
vom 24. Oktober 1979) — 
VERABSCHIEDETE FOLGENDE ERGÄNZENDE 
STELLUNGNAHME 
mit Stimmenmehrheit bei einer Stimmenthaltung: 
1. Allgemeine Bemerkungen 
1.1. Die Mitteilung der Kommission mit dem Titel 
„Erste Kooperationsmaßnahmen mit bestimmten 
Entwicklungsländern im Energiebereich" knüpft an 
eine frühere Mitteilung über die „Zusammenarbeit 
mit den Entwicklungsländern im Energiebereich" 
an, zu der der Ausschuß (aufgrund seiner Neubeset­
zung) keine Stellungnahme abgab, sowie an die vom 
Rat am 30. Oktober 1978 an die Kommission gerich­
tete Aufforderung, die bisherigen Maßnahmen zur 
Zusammenarbeit im Energiebereich sowohl auf in­
ternationaler als auch auf bilateraler Ebene zu un­
tersuchen und zu prüfen, ob andere Maßnahmen 
angebracht sind. 
1.2. Der Ausschuß stellt fest, daß diese Vorschläge 
dem Wunsch nach einer systematischen Einbettung 
der energiepolitischen Ziele in die Beziehungen der 
Gemeinschaft zu Drittländern, vor allem zu Ent­
wicklungsländern, entsprechen, der in seiner Stel­
lungnahme vom 23. Mai 1979 zum Thema „Energie­
politische Ziele für 1990 und Programme der Mit­
gliedstaaten" und insbesondere zum Thema „Bei­
träge zu einer Außenaktion der Gemeinschaft im 
Energiebereich" geäußert wurde. 
1.3. Der Ausschuß stellt fest, daß die Mitteilung 
„Erste Kooperationsmaßnahmen mit bestimmten 
Entwicklungsländern im Energiebereich" nur be­
grenzte Tragweite hat und infolgedessen im Zusam­
menhang mit der früheren Vorlage und der Mittei­
lung vom 14. März 1979 „Instrumentarium für eine 
Zusammenarbeit mit den AKP-Staaten im Bergbau-
und Energiesektor" beurteilt werden muß. Der Aus­
schuß hofft, daß eine Stellungnahme zu dieser Ge­
samtproblematik der Kommission bei der Vorberei­
tung einer in Kürze vorzulegenden Mitteilung über 
die erforderlichen Kooperationsmaßnahmen behilf­
lich sein kann. 
1.4. Die Kommission hatte in ihrer früheren Mit­
teilung auf folgendes hingewiesen: Während die 
heutige Weltbevölkerung von etwa 4 Mrd. Men­
schen ungefähr 6,3 Mrd. t RÖE verbraucht, wird der 
Weltverbrauch einigen Prognosen zufolge Anfang 
des nächsten Jahrhunderts auf 17 Mrd. t RÖE ge­
stiegen sein, bei einer Weltbevölkerung von unge­
fähr 6,5 Mrd. Menschen, von denen 4 Mrd. in den 
Entwicklungsländern leben werden. Diese Prognose 
rechtfertigt in jeder Hinsicht eine engere Koopera­tion zwischen den Industrieländern und den Ent­
wicklungsländern, und die Gemeinschaft muß einen 
angemessenen Beitrag hierzu leisten. 
1.5 Die von der Kommission umrissenen Bereiche 
der Kooperation mit den Entwicklungsländern um­
fassen insbesondere folgendes: Inventarisierung des 
Energiebedarfs und des Energiepotentials dieser 
Länder; Ausbeutung ihrer potentiellen Energiequel­
len einschließlich der Förderung einer rationelleren 
Energienutzung; Analyse der verschiedenen uner­
schöpflichen Energiequellen (Sonnenenergie und 
Windkraft, geothermische Energie und hydroelektri­
sche Energie); Ausbildung von Personal. 
1.6. Die Kommission ist zu Recht der Auffassung, 
daß die Gemeinschaftsmaßnahmen zur Förderung 
dieser Kooperation verschiedene Formen annehmen 
können. So kann die Gemeinschaft über den Nord-
Süd-Dialog innerhalb der UNO konkrete Vor­
schläge unterbreiten, insbesondere was die Zusam­
menarbeit mit den am geringsten entwickelten Län­
dern angeht. Sie kann auch selbst Initiativen ergrei­
fen, namentlich im Rahmen der Zusammenarbeit 
mit den AKP-Ländern. Sie kann finanzielle Mittel 
zur Förderung europäischer Investitionen in Ent­
wicklungsländern zur Verfügung stellen. Sie kann 
die bestehenden Strukturen der innergemeinschaftli­
chen Zusammenarbeit (CREST) zur Verbreiterung 
und Intensivierung der wissenschaftlichen und tech­
nischen Zusammenarbeit mit den am wenigsten ent­
wickelten Ländern einsetzen und kann die Harmo­
nisierung und Koordinierung der Entwicklungspoli­
tik im Energiebereich fördern. 
1.7. Die so umrissenen Möglichkeiten müssen sy­
stematisch in Angriff genommen werden mit Hilfe 
eines zweiteiligen Programms, das einerseits die Stu­
dien und die Inventarisierung und andererseits die 
operationelle Ausführungsphase umfaßt. 
1.8. Der Ausschuß hält den Zeitpunkt für gekom­
men, die in der Mitteilung vom 31. Juli 1978 darge­
legten Gedankengänge zu detaillierten Vorschlägen 
für spezifische Themen weiterzuentwickeln. 
1.9. Die am 28. März 1979 vorgelegte Mitteilung 
betreffend das „Instrumentarium für eine Zusam­
menarbeit mit den AKP-Staaten im Bergbau- und 
Energiesektor" kann als ein erster Schritt in dieser 
Richtung betrachtet werden. Der Ausschuß äußert 
die Hoffnung, daß das erneuerte Abkommen mit 
den AKP-Ländern die dringend notwendige Förde­
rung der europäischen Investitionen zur Entwick­
lung des Energiepotentials der AKP-Länder bewir­
ken wird. Es ist zu hoffen, daß die hierzu verfügbar 
gemachten finanziellen Mittel beträchtlich erhöht 
und so rationell wie möglich eingesetzt werden so­
wie daß namentlich die Privatinvestoren, die mit der 
EIB an der Finanzierung von Energieprojekten in 
den AKP-Ländern teilnehmen, nicht nur auf die zu­
meist unzureichenden nationalen Garantiesysteme, 
3. 3. 80 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 53/19 
sondern auch auf Gemeinschaftsgarantien — vor al­
lem, wenn auch nicht ausschließlich, gegen nicht­
wirtschaftliche Risiken — zählen können. 
1.10 Die Mitteilung mit dem Titel „Erste Koopera­
tionsmaßnahmen mit bestimmten Entwicklungslän­
dern im Energiebereich" konzentriert sich vor allem 
auf die mögliche Zusammenarbeit mit einigen la­
teinamerikanischen Ländern, mit der lateinamerika­
nischen Energieorganisation (OLADE) und mit an­
deren Ländern, wie der Türkei und Nigeria. Der 
Ausschuß vermißt in dieser Mitteilung eine globale 
Sicht sowie eine systematische Inangriffnahme der 
Kooperationsproblematik. Er kann diese Mitteilung 
infolgedessen nur als ein vorläufiges Arbeitsdoku­
ment betrachten. 
1.11 Der Ausschuß ist der Ansicht, daß eine prag­
matische Behandlung der Kooperationsmaßnahmen 
im Energiebereich mit den Entwicklungsländern das 
Risiko einer weniger rationellen Nutzung der unter­
nommenen Bemühungen birgt. Er plädiert daher für 
einen globalen Ansatz, der den verschiedenen geo­
graphischen Gebieten und Energiebereichen in aus­
geglichener Weise Rechnung trägt, und zwar unter 
Berücksichtigung der in der Mitteilung vom 31. Juli 
1978 unterschiedenen Phasen und der festzulegen­
den Prioritäten. 
1.12. Nach Ansicht des Ausschusses wäre es 
zweckdienlich, allmählich ein globales Programm 
über die Zusammenarbeit mit Entwicklungsländern 
auszuarbeiten, das neben dem jetzt bekannten In­
ventar des Energiepotentials der Entwicklungslän­
der, gruppiert nach Zonen (AKP-Länder — Latein­
amerika — Asien — sonstige Entwicklungsländer) 
und entsprechend ihrer wirtschaftlichen Lage und 
ihren wirtschaftlichen Aussichten, auch einen Rah­
men für die eventuellen Kooperationsmaßnahmen 
und die dafür zur Verfügung stehenden Instrumente 
schafft sowie konkrete Angaben zu den Projekten 
macht, die in bezug auf die verschiedenen Aspekte 
und Bereiche der Energiepolitik durchgeführt wer­
den müssen. 
2. Besondere Bemerkungen 
2.1 Zu der Mitteilung betreffend „Erste Koopera­
tionsmaßnahmen mit bestimmten Entwicklungslän­
dern im Energiebereich" ist der Ausschuß der An­
sicht, daß klar unterschieden werden muß zwischen 
den „klassischen" Entwicklungsländern und den öl-
exportierenden Entwicklungsländern oder halbindu­
strialisierten Ländern, die mit den erstgenannten 
Ländern nicht über einen Kamm geschoren werden 
dürfen. 
2.2. Zur Entsendung von Sachverständigen und 
der Aufnahme von Technikern ist der Ausschuß der 
Geschehen zu Brüssel am 24. Oktober 1979. Auffassung, daß dies nicht als besondere Maß­
nahme betrachtet werden sollte, sondern als Be­
standteil der Inventarisierungs- oder Erschließungs­
maßnahmen. Es liegt auf der Hand, daß diese Art 
der Kooperation für OPEC-Länder wie Venezuela, 
das in der Mitteilung der Kommission genannt 
wird, weniger angezeigt ist. 
2.3. Bei Lateinamerika sollte nach Ansicht des 
Ausschusses jegliche Überlappung verhindert wer­
den. Der Ausschuß hält regelmäßige Beziehungen 
zur lateinamerikanischen Energieorganisation 
OLADE für wichtig. Auch die eingeleiteten Ver­
handlungen mit Venezuela und Ekuador sind zwei­
fellos nützlich, müssen jedoch in eine globale Ko­
operationspolitik eingebettet werden. Der Ausschuß 
ist gleichwohl der Auffassung, daß die Gemein­
schaft bei ihren unmittelbaren Beziehungen zu an­
dern lateinamerikanischen Ländern den politischen 
Kontext, die eventuell vorhandenen nichtökonomi­
schen Risiken sowie die eventuellen Auswirkungen 
auf die Beziehungen der Gemeinschaft zu anderen 
Ländern berücksichtigen muß. 
2.4. Bei der Türkei hält der Ausschuß eine Zusam­
menarbeit im Energiebereich für besonders wün­
schenswert. Er ist allerdings der Ansicht, daß mit 
Blick auf die Erweiterung der Gemeinschaft kein 
Ungleichgewicht zwischen der diesem Land und an­
deren Ländern des Mittelmeergebiets gewährten In­
vestitionshilfe geschaffen werden darf. 
2.5. Gegenüber Nigeria nimmt der Ausschuß die 
gleiche positive Haltung ein wie gegenüber Vene­
zuela. Es ist jedoch anzustreben, daß die Zusam­
menarbeit mit diesem Land außerhalb der politi­
schen Spannungen gehalten wird, die die Beziehun­
gen zu den OPEC-Ländern mitunter kennzeichnen. 
2.6. Der Ausschuß kann sich anhand des vorgeleg­
ten Dokuments keine Meinung bilden über den 
Umfang und die Verwendung der auf 30 Mill. ERE 
geschätzten Mittel, die nach Aussage der Kommis­
sion für das Haushaltsjahr 1980 vorgesehen werden 
sollten, um die beschriebenen „ersten Kooperations­
maßnahmen" zu finanzieren. 
2.7 Nach Ansicht des Ausschusses glaubt die 
Kommission zu Unrecht, mit der Vorlage dieses er­
sten Programms den vom Rat am 30. Oktober 1978 
ausgesprochenen Wünschen und den durch den Eu­
ropäischen Rat von Paris umrissenen Zielsetzungen 
entsprochen zu haben. Ohne den Nutzen dieser „er­
sten Maßnahmen" in Frage stellen zu wollen, ist der 
Ausschuß der Meinung, daß diese Vorschläge stär­
ker präzisiert und in ein globales, zusammenhängen­
des Programm für die Kooperation mit den Ent­
wicklungsländern im Energiebereich eingebettet 
werden müßten. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Raffaele VANNI