ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)125
Vol.1975/0043

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DBRJHUIIOPAISCHEN ŒBIBINSCHAJFTI'T
KOM(75)125 endg .
Briïssel .den16.April 1975
ARBEITEN AUF DEM SEKTOR BESCHÄFTIGUNGSFRAGEN
(Mitteilung derKommission andenRat)
COM(75 )125endg .

DieBeschäftigungslage undBeschäftigungsaussichten gehörengegen­
wärtigzuden,Hauptanliegen derGemeinschaft ..SieverlangenvonderKommission
ausverschiedenen GründenbesondereAufmerksamkeit :zunächststelltdiean­
haltendeArbeitslosigkeit eineernsteBedrohungfürdenZusammenhalt derGe­
meinschaftdarunddürfteinersterLiniezueinseitigen Schutzmaßnahmen
führen§hingegenverfügtdieGemeinschaft überverschiedene Instrumente ,die
sich-entwederdirekt(SozialfondsundFreizügigkeit )oderindirekt(Han­
delspolitik )instarkemMaße;aufdieBeschäftigungsentwicklung auswirken ?
schließlichhat,dieKommission imRahmenderWiederaufnahme derTätigkeitdes
StändigenAusschussesfürBeschäftigung eineReihewichtigerStellungnahmen
abzugebenoderdiesbezügliche Maßnahmenzuergreifen.,,
: ,
.DieKommissionhataufdersozialpolitischen KonferenzimDezember1974
bereitseineArbeitsunterlage vorgelegt,indereineGesamtkonzeption der
AktionzurSteuerungderBeschäftigungsentvricklung indergegenwärtigen Krise
dargelegtist.FernerhatsiedemRatVorschlägeüberbestimmteAspekteder
Beschäftigungsprobleme (insbesondere imBereichderFrauenarbeit undder
Wanderarbeitnehmer )-vorgelegtunduntersuchtdieInterventionsmodalitäten des
Sozialfondsinder.gegenwärtigen Krise(imRahmenvonArtikel4desBeschlusses
desRates7/66vom19.2.75)•
DievonderGemeinschaft entwickelten einschlägigen Aktionenmüssensich
indessenaufeinkohärentesVorgehenstützenmitdemZieleinerverbesserten
undbeschleunigten Diagnosestellung undeinerraschenErmittlungderBereiche,
indenenVorranggebotenistundwo.dieGemeinschafttätigwerdenkann.Ein­
(l)SieheDokumentSEK(74)4943"PerspektivenderEuropäischenSozialpolitik "

solchesVorgehensetgtvoraus,daßdieGemeinschaft ihreBemühungen umeine
•*''•••''■>.'■,<>. •»;
"bessereKenntnisdesArbeitsmarktes undseinervoraussehbaren Entwicklungs­
tendenzenintensiviert undMaßnahmentrifft,umdienationalenBeschäftigungs-
politikenaufeinander abzustimmen .
ZujedemdieserAspektehatdieKommissionseiteinem'JahreineReihe
vonVorarbeiteninAngriffgenommen,diesieinnaherZukunftmitVorrang
voranzutreiben gedenkt....»
IndiesemZusäjnmenhang gehörendreiMitteilungen ,welchedieKommission
beigefügtdemRatvorlegt.
^DerMitteilungüberdieAbstimmimgdernationalenBeschäftigungspolitiken
kommthierbeibesondereBedeutungzu.DieserPunktdessozialpolitischen Ak-
tionsprogramms setzteineengeZusaxameriaibeit zwischendennationalenBehör­
denundderKommissionvoraus.DasbeigefügteDokumentstütztsichaufden
seiteinemJahrgeführtenMeinungsaustausch mitdenLeiternderArbeitsver­
waltungen.Inihmwirdeinkurzfristiges Arbeitsprogramm vorgeschlagen und
derRatumseinepolitischeÜnterstützung gebeten,damitdieWeiterführung
derinsAugegefaßtenArbeitengewährleistet wird.
DieMitteilungüberdieArbeitsöarktvorausschauen enthälteineknappe
BilanzderseiteinemJahrlaufendenArbeiten,dieinnächsterZukunftzu
r ,•
einemerstenBerichtüberdiePerspektiven indenMitgliedsländern führen
werden.IndemDokumentwerdenaußerdemdieLeitlinien unddieArbeitsmethoden
skizziert,diegeeigneterscheinen,fruchtbareErgebnissezuerbringen.
DasArbeitsmarktforschungsprograom schließlichenthältdieOrientierungs­
datenfürdieVerwendungdereinschlägigen Haushaltsmittel für1975(Artikel
3050vorläufigunterArtikel98bereitgestellt ).DiesesProgrammkönntedie
Durchführung desArtikels118verfolgenundbedarfdereinvernehmlichen
BilligungvonRatundKommission.

-3-
Dieobenaufgeführten Arbeitensindeinewesentliche Voraussetzung
dafür,daßdieGeneinschaft ihreRolle,indergegenwärtigen Beschäftigungs-
krisebesserwahrnehmen undvor.allen,denSozialfonds bessernutzenkann.
AußerdembildeneinesolideGrundlagefürdieTätigkeitdes.Ständigen
AusschussesfürBeschäftigung .■.
r,.IraFalledererstenbeidenMitteilungenisteinförmlicherBeschlußdes
Ratesnichterforderlich .AllerdingskönntederRathiereinen.politischen
Anstoßgeben,derdieverstärkteZusammenarbeit zwischendennationalen Be­
hördenundderKommissionerleichtern würde,diefüreineerfolgreiche Arbeit
unerläßlichist." .>- .
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AITLAGEI
DIEKOJTZERTATION DERB3SCHÄJTIGfU^GSPOLTT HCSN
•V
"IiiersterLiniemußdieGemeinschaft eineenergischeundkoordinierte
AktionaufdemArbeitsmarktunternehmen",erklärtdasSchliißkomnruuai que
derPariserGipfelkonferenz vomDezember1974«"DieseAktionsetztvoraus,
daßdieMitgliedstaaten inVerbindungmitdenbeteiligtenOrganisationen
ihreArbeitsmarlctpolitiken inangemessener Weiseaufeinander abstimmen
unddievorrangigenZielefeistlegen".' ■'"; '•*-•'
DieseErklärunghebtdiebesondereBedeutunghervor,diedasSozial-.,
politischeAktionsprogramm beidergegenwärtigen Konjunkturlage .fürdie.
KonzertätionderBeschäftigungspolitiken hat(l).DiezurZeitschwierige
Beschäftigungslage inderGemeinschaft wirdnichtdurohkonjunkturelle
Paktorenbedingt.SieistebenfallsdieFolgederseitJahrenandauernden
InflationindenMitgliedstaaten .AuchdieNeuorientierung desEinsatzes
derRessourcen ,diedurchdieErhöhungderEnergiepreise erforderlich
wurde,sowiediederzeitigenindustriellen undsozialenVeränderungen
werdeneinbeträchtliches Anpassungsvermögen vondenArbeitsmärkten der
Gemeinschaftverlangen(l).
MitdemSozialfondsverfügtdieGemeinschaft übereineinsatz­
fähigesInstrument ,dessenEinschaltung Früohtezutragenbeginntjzur
ZeitwirdeinVorschlagausgearbeitet ,dersichspeziellmitdemEinsatz
desFondsfürdiedurchdiegegenwärtige Kriseerforderlichen Umstruk­
turierungenbefaßt.DerRegionalfonds wirdeinverstärktesgemeinschaft­
lichesVorgehenbeiderFörderungvonInvestitionen und.Aktioneninden
amstärkstenbenachteiligten GebietenderGemeinschaft ermöglichen.
(1)-SieheDokumentSEK(74)1353"Beschäftigung unddieEnergiesituation "-SieheDokumentSEK(74)4943"PerspektivendereuropäischenSozial*-
Politik",vorgelegtfürdieKonferenzüberSozialfragen im
Dezember1974»

DieGemeinschaft kannallerdingsmitHilfeihrerEinrichtungen nur
einenbeschränkten EinflußaufdieBeschäftigungslage ausüben.
InWirklichkeit hängtdieEntwicklungaufdemArbeitsmarlct der
Kitgliedstaaten vonaußerordentlich verschiedenartigen Einflüssen ab,
vondenenbesondereBeachtungverdienen:
-dieeinzeIstaatliehenBeschäftigungspQlitiicen ,diedurchgezielte
AktionenindenBereichendesKräfteangebotsundderNachfragenachAr­
beitskräften eineausgeglichene SituationaufdemArbeitsmarkt erreichen
wollen,.;". i ;: ..
–bestimmteGemeinschaftspolitiken (z.B.dieIntegrationderJ5ärkte,
dieHandelspolitik ,dieEntwicklungshilfe ),dieursprünglich andereZiele
verfolgten,trotzdemabereinenentscheidenden EinflußaufdieTendenzen
undOrientierung amArbeitsmarkt haben.DurchdieseAktionenhatdie
Gemeinschaft eineWechselseitige Abhängigkeit zwischendeneinzelstaat–_
liehenBeschäftigungspolitiken /geschaffen ,derenIntensitätnichtimmer
richtigeingeschätzt wird.
DieVerschiedenartigkeit dieserEinflüssesowiedieVielzahlder
zuständigen Organe..sindSchwierigkeiten ,aufdiemanschönseitmehreren
JahrenbeiderAusarbeitung eines,klarenKonzeptsfüreingemeinschaft­
lichesVorgehenin.derBeschäftigimgspolitik gestoßenist.
DaderStändigeAusschußfürBeschäftigung ,seineArbeit
wiederaufgenommenhat,bestehteineMöglichkeit ,dasimsozialpolitischen
Aktionsprogramm hervorgehobene ZielderKpnzertation derBeschäftigungs –
PolitikenaufGemeinschaftsebene zukonkretisieren .DieKommission ,der
Ratunddie'öiiizelstaatlichen Behördensinddazuaufgerufen,einen

aktivenBeitragzudenFragenderBeschäf+igungspolitik zuleisteil.
DieseBemühungensetzeneinegründlicheundaufeinander abgestimmte
Vorbereitung derjeweiligenFragenzwischenderKonmission undden
Mitgliedstaaten voraus.
Uineinenergisches undabgestimmtes VorgehenaufdemGebietder
Beschäftigungspolitik zuermöglichen ,müssennachAnsichtderKommission
BegriffegeklärtundDiskussionen geführtwerden,so;/ieeineReihe
präziserAufgabengemeinsamvondunGemeinschaftsorganen undden
nationalenBehördendurchgeführt werden.
DieKonzertation derBj?_schj.ftiguiig ^politikenderGemeinschaft:
GegenstandundInhalt
AufgabederBeschäftigungspolitik istes,zusammenmitderallgemeinen
Wirtschaftspolitik zurErreichungeinesmöglichsthohenBeschäftigungs-
standesbeizutragen ,indemsiefürdiequantitative undqualitative
Übereinstimmung vonAngebotundNachfrageaufdemArbeitsmarktsorgt.
UmdiesesZielzuerreichen,stelltsiedieDiensteundDienstleistungen ,
diedenZugangzurBeschäftigung ,dieArbeitsplatzsicherung ,dievolle
Entfaltungderberuflichen undpersönlichen Fähigkeiten unddieVer­
besserungderArbeitsbedingungen sichert,zurVerfügung .DieseAufträgewerdenmit
derBeteiligung undderMitarbeitderSozialpartner goiaäßdenGepflogen­
heitenundGesetzenjedesLandesdurchgeführt .NachdemdieBeschäftigungs-
politiklangeZeitimwesentlichen einedefensiveundlinderndeHolle
gespielthat,istsiejetztinzunehmendem MaßeaufdieVorausschau ausge­
richtet,umdiedemArbeitsmarkt drohendenRisikenfrühzeitigzu
erkennen.
DiesoverstandeneBeschäftigungspolitik neigtindenmeistenMit-
gliedsländern dazu,dasAngebotvonArbeitskräften unddenArbeitsmarkt
besonderszubetonen.DieNachfragenachArbeitskräften unddieSchaffung
neuerArbeitsplätzeistdagegeninersterLiniedasErgebnisderEnt­
scheidungen ,■diedurchdieallgemeineWirtschaftspolitik ,dieIndustrie-
politikunddieRegionalpolitik ,getroffenwerden.

AufnationalerEbenewirddieseAufgabelteilur.gdurchdenständigen
DialogzwischendenVerantwortlichen fürdieSchaffungvonArbeits­
plätzenunddenfürdienationaleBeschäftigungspolitik Zuständigen
ergänzt.•r••:';:';-
Auf.Gemeinschaftsebene dagegenkönnendiegleichenVerantwortlichen
ihrenStandpunktnurindirektdarlegen-entwederüberihreKollegen,
diefürHirtSchafts-,Industrie-oderRegionalpolitik zuständigsind,
oderdurchihreKorrespondenten beiderKommission.
Hachdieserinstitutionellen AnalyseergebensichfolgendeKon-.
SequenzenfürdieKonzertation :
1.DiefürdienationaleBeschäftigungspolitik Zuständigen müssen
dieAktioneninihrenjeweiligenGeschäftsbereichen stärkeraufeinander
abstimmen 5dasgiltbesondersf.ürdieArbeitsplatzsicherung ,fürdie
Voraussetzungen zurErreichungdesGleichgewichts aufdemArbeitsmarkt
sowiefürdie*Instrumente zur;LenkungdesArbej-tsl^äfteangebots.
Siesollten''sich"auchumeingemeinsamesVorgehenbeiderGestaltung
eineraktivenBeschäftigungspolitik bemühen. v..
'2.DieKonzertatioiahinsichtlich derdenKräftebedarf betreffenden
Instrumenteistimwesentlichen Sache .anderernationaler' oderGemein-
schaftsgremien .DieKommissionhatschonersteAnordntingen
füreinesystematischere Berücksichtigung desAspektes ■•;•.•
Beschäftigung in-denanderen .Gemeinschaftspolitiken . ...
getroffen,;undzwarsowohlintern(technischeArbeiten)als^
auch.inbezugaufdie.Sozialpartner .Außerdem ,könnteessich.alsnütz­
licheinreisen,gegebenejifallsdienationalenmitBesqhäftigungsfragen
Beauftragten imRahmenihrer.Treffenüber,gewissegichtigeAspekte
derGemeinschaftspolitikenzuinformieren ,undineinigenKillengemein­
sameSitzungenmitdenfürdieanderenBereicheVerantwortlichen zu
planen.

II.VorrangigeAufgabenfi"jdieTConzcrtation derBeschäftisun^spolitiken
Ausdendargelegten GründenistdasfolgendeArbeitsprogrammfür
dieKonzertatiönvorwiegenddenPrägendesArbeitsmarktgieiohgewichts
undArbeitskräfteangebots gewidmet.EsbetrifftdieAufgaben,diedie
Kommission1975und1916inAngriffnehmenIcönnte,ohnedieAktionen
oderVorschlägevorwegzunehmen ,diesiefürdenRatvorbereiten oder
(.
ausarbeiten wird. .
DieseAufgabenbetreffenvierBereiches
» *
-Gegenseitige InformationüberdieProbleme,Perspektiven und
Prioritäten jodesLandesaufdemGebietderBeschäftigung ;•■
-gemeinsamePrüfungderBeschäftigungsprobleme fürbestimmte
Arbeitnehmerkategorien (Frauen,Jugendliche ,Wanderarbeitnehmer )Und
Peststellung vonPrioritäten undModalitätenfürgemeinschaftliche '•
AktionenzuihrenGunsten; *
-Beurteilung undFörderungdesEinsatzesdereinzelstaatlichen
undGemeinschaftseinrichtungen fürdieBeschäftigungspolitik ;
,-Vorausschauende Überlegungen zuden.Hauptproblemen derlänger­
fristigenEntwicklungderBeschäftigungslage inderGemeinschaft sowie
zudendafürerforderlichen Maßnahmen.
iDienachstehendentwickelten Orientierungen basierenauferworbenen
ErfahrungendurchimJahre1974abgehalteneSitzungenderKommission
mitdenGeneraldirektoren fürBeschäftigungspo1itik.Diese-hatten
sichwährendeineserstenMeinungsaustausches überdensiebetreffenden 'Inhalt
positivdazugeäußertundverschiedene Vorschlägevorgebracht ,vondenendie
KommissionsichbeidiesemDokumentleitenließ*Siewillaußerdem ,
denInhaltdieserArbeitsorientierungen beidennächstenSitztingen
mitdenGeneraldirelctören wieauchdenSozialpartnern näherpräzisieren.

.6-
1.Einzelstaatliche ProblemeundPrioritäten ,•.
SeiteinemJahrgibteseinenregelmäßigen Gedankenaustausch über
dieBeachäftigungslage undüberdiekurzfristigen Vorausschätzungen .
DerKommissionistesgelungen,dieEinholungkonjunktureller Angaben
überdiefeeschäftigungslage indeneinzelnenKitgliedstaaten zu
verbessern !si®hcfft,zujederKonzertationsSitzungKurzberichte
hierübervorlegenzukönnen.
Esiiräreaußerdemgut,sichinbesondererWeiseumdieDar-..'.
Stellung .UndGegenüberstellung derArbeitsgebiete undAktionsformen
zubemühen,diejedesMitgliedsland fürdasnächsteJahrfürvordring­
lichhält.DadurchwürdedasVerständnis fürdieunterschiedlichen
ProblemederMitgliedstaaten gefördertsowieeinsinnvollerBeitrag
zurFestlegungvonPrioritätenfürsozialeMaßnahmeninder'Gemein­
schaftundinsbesondere fürdenEinsatzdesSozialfondsgeleistet.
2.Probleme -bestimmter Arbeitnehmerlcate /rorien^'" ,. ■
DieDurchführung vonAlctionenderKommissionfürFrauen,Jugend­
licheund.Wanderarbeitnehmer solltezugleichinstärkeremMaßeund
konkretermitdenfürdienationaleBeschäftigungspolitik Verantwort­
lichenerörtertwerden.Dadurchsollteesmöglichsein,einenwichtigen
BeitragzudervonderKommissionvorgeschlagenen Koordinierung der
Wanderungspolitiken zuleisten.
DasgleichegiltfürdieSuölienacheinemgemeinschaftlichen
VorgehenzurFörderungderBeschäftigung Jugendlicher-großes,
hinfortallenMitgliedstaaten gemeinsames Anliegen.
3,Nationale -undGemeinschaftsinstrumente derBeschäftlgunqspolrtik
Nebenden-AktionenfürbestimmteArbeitnehmerkategorien "sollte
auchdie'Rolleder'zentralenInstrumentederBeschäftigungspolitik gemein­
sam-beurteiltwerden.ZunächstsolltendiefolgendenFragenbehan­
deltwerden:'r- '••;'7:

a)NationaleArbeitsverw^ltu^gcii:DieEntwicklungeineseinsätzfähigen
europäischen SystemsfürdenAusgleichvonStellenangeboten undStelion-
bewerbungen (SEDOC)imRaiimenderVerordnungüberdieFrei­
zügigkeit setztFörderungsmaßnahmen seitensdernationalen
ArbeitsVerwaltungen voraus.DieseDienststellen ,dieinvielenLändern
mitModernisierungsprogrcoinen beschäftigt unddurchdiegegenwärtige
KrisegroßenBelastungenausgesetztsind,habenmehrfachihrInteresse
aneinervonderKommissionvermittelten technischen Zusammenarbeit
bekundet(ifethodenderErfassung,desAusgleichsundderInformation),
Dieseeeit1972unterbrochene Zusammenarbeit aufeinemschwierigen
Gebiet,dasnurwenigAufsehenerregtunddennocheineoftunter­
schätztezentraleRollefürdasGleichgewicht amArbeitsmarkt spielt,
müßtewiederaufgenommen werden,
b)Berufs^^b_iJL_dj^j^und_J3e3chäftigung;AuchaufdiesemGebiet ■trifft
dieKrisedieMitgliedstaaten zueinemZeitpunkt ,indemsichdie
nationalenSystememittenimKandelbefinden.DieSchaffungdesEuropäi­
schenZentrumsfürberuflicheBildungsowiedieErfordernisse desSozial-
fondsverleihendiesemGebieteinekonkreteGemeinschaftsdirnension .
Eswärezuprüfen,obesfürdieTätigkeitdesBeratendenAusschusses
fürdieBerufsausbildung nichtsinnvollwäre,wennzusätzlicheArbeiten
überdieBeziehungen zwischenBeschäftigung undAusbildunghinzukämen.
FürganzpräziseFragen,diesichausdenErfahrungen mitdemSozial-
fondsergeben,wäreeinegemeinsameErörterungsinnvoll(besonders
dieRollederBeihilfenzunUnterhaltfürdieZeitderberuflichen
Wiederanpassung ,dierJutzungderBildungskapazitäten inZeitennach­
lassenderWirtschaftstätigkeit usw.).
c)ArbeitsrechtlicheVorschriften undneuorientierter Einsatzder
Arbeitskräfte.
Indergegenwärtigen KriseüberlegenvieleMitgliedstaaten ,welchen
Beitragdieverschiedenen gesetzlichen undtarifvertraglichen In­
strumenteleistenkönnen,umdienotwendigeUmocientierung beimEinsatz
desProduktionsf alctorsArbeitzuerreichen,kanneineÄnderungder
gegenwärtigen BestimmungenüberdieArbeitszeitunddieAltersgrenze
dazubeitragen ,denBedarfanArbeitskräften marktgerechterundohne
(l)VerordnungNr.1612/68(Art.15)A.B.Nr.L257/2vom19.10.1968

-8-
zuhoheKostenfürdieVolkswirtschaft zustreuenunddadurcheinenTeil-
-..der-Arbeitslosigkeit undKurzarbeitabzubauen?WerdenAktionenzur:
verstärkten FörderungundBewilligung vonPrämienfürdiesektorale,beruf­
licheoderräumlicheMobilitätgewünscht?DieVerantv/ortliehenderein­
zelnenStaatensolltensolcheFragengemeinsamerörtern.
4.Mittelfristige' Perspektiven
Außerdenreinkonjunkturellen AspektenergebensichfürdieGemein­
schaftaufgrund'dergegenwärtigen kritischen LageaufdemArbeitsmarkt
nochandereschwierigeProbleme,besondershinsichtlich derVollbeschäf­
tigungunterdenjetzigenVoraussetzungen fürdieweiterewirtschaftliche
Entwicklung ,hinsichtlich derFolgendernachlassenden Ausländer-Zuwanderung
fürdieVollbeschäftigung sowiebezüglichderAufwertungderArbeitin.
Industriebetrieben .
EinersterBerichtüberdiemittelfristige Vorausschätzungwird
baldvorliegen.ErkönntealsAusgangspunkt fürdieBeurteilungdermittel­
fristigenProblemedesAusgleichsaufdemArbeitsmarkt dienen.
SpätermüssendieseÜberlegungen mitder-Ausarbeitungdesnächsten -
Programnesfürdiömittelfristigen Wirtschaftspolitiken verbundenwerden,
indemdieBeschäftigung prinzipielleinen.wichtigenStellenwert einneh–'•
mensollte.-• !:
III.Arbeitsmethoden
UmdieseArbeiten :zuerfüllen,-erachtetdieKommission,daßsieauf
derBasisderimletztenJahrerstelltenVerfahrenpragmatisch vorgehenkann:

-9-
1-drei-oderviermaldieGeneraldirektoren fürBeschäftigung inder
seiteinemJahrpraktizierten Formzusammenzurufen .DieseSitzungen
leitenderBeamtersollendenallgemeinen RahmenfürdietechnischenArbeits–
T
Sitzungenbilden.IhrZiel,wärees,dasArbeitsprogramm fürdas"Inkraft­
tretenzubesprechenundnäherzubestimmen }
-diefürdieoperationellen BereichederArbeitsprogramme Zuständigen
bzw.Sachverständigen beiBedarfzukonsultieren undzusammenzurufen ..
AufjedenFallmußdieKommissiondenRataufdieWünschederGeneral­
direktorenfürBeschäftigung aufmerksammachen.Diesewollenzwarauch
weiterhinzwanglosarbeiten,möchtensichabergernemitanderenKonzer-
tationagremien zugerneins-amenBeratungentreffen(besondersmitderGruppe
fürmittelfristige Wirtschaftspolitik ).DieKommissionhatdiesenWunsch
zurKenntnisgenommenundwirddaraufzurückkommen ,sobalddieArbeiten .
aneinemgeeignetenPunktangekommensind.
Außerdemmüssendiehiervorgeschlagenen Arbeitendeutlichgetrennt
werdenvomVerfahrenzurBeschlußfassung imRat,Eshandeltsichum
denAustauschunddieGegenüberstellung vonErfahrungen undMeinungen,
diedieÜberlegungenindeneinzelnenStaatenergänzenundzurInforaation
darKonnissiondienensollen.InbestimmtenPUllenfahrensiezuVor­
schlägen .oderEntscheidungen derGemeinschaft ,aberihrwesentlicher Bei­
tragwirdsichdochoftaufdasStadiumderGegenüberstellung beschränken.
AberauchindiesemFallhättensieeinenBereichdesnationalen Lebens
geöffnetundihreErfahrungendenanderenzugänglichgemacht,was
äußerstschwierig,aberauch'-besonders erwünschtseindürfte.Außerdem
hättensieganzkonkretdievonderKommissionerwartetenarbeitsmarkt­
politischen Aktionen -unterstützt.
/.

DieKommission ersuchtdenRat:
–dasvorliegende KonzertationsProgrammzurKenntniszunehmen;l
–seinEinverständnis zudenvorgeschlagenen .Arbeitsmethoden zugebenj
–zubestätigen ,daßerderKonzertationdereinzelstaatlichen Beschäf <
tigungspolitilcen imSinnedieserMitteilungundbesondersdenAktionen
dieeineersteFhr.sedarstellen ,großeBedeutungbeimißt.

ANLAGEII
ENTWURFEINERMITTEILUNG }ANDHTTUT/uBER"DIEBESCHÄFTIGUNGSVORAUSSCHÄTZUNGEN
J
Einleitung
1.DerAusbauder.Beschäftigungsvorausschätzungen warvomRatinseiner
Entschließung vom21.Januar1974alseinvorrangigesZieldessozialpolitischen
Aktionsprogramms derGemeinschaft genehmigtworden.
» , '
I ■ 1
2.DerRathattebereitsEhde1970dieseFragederVorausschätzungen an­
geschnitten unddieNotwendigkeit einesdetaillierten PlansaufderGrundlage
einesKommissionsentvrurfs hervorgehoben .Indervorliegenden Mitteilungbeab­
sichtigtdieKommission ,demRatdieEntwürfeundAusrichtungen vorzulegen ,
diesiezuverwirklichen gedenkt.,
Notwendigkeit undGrenzenderVorausschätzungen
3.DieKommissionistsichzugleichderNotwendigkeit derBeschäftigungs-
vorausschätzungen undihrerGrenzenbewußt.IhreNotwendigkeittrittinzahl­
reichenBereichenderGemeinschaftsaktion zutage,z.B.aufdemGebietderBe-
schäftigungspolitik undderFreizügigkeit derArbeitskräfte ,derPolitikder
Berufsausbildung unddesEinsatzesdesSozialfonds ,derRegional-undHandels­
politik!auchfürdieWirtschafts-undWährungspolitik ,derenVerantwortlichen
Informationen undeineDiagnoseüberdievoraussichtliche Entwicklungaufdem
ArbeitsmarktfürihreShtscheidungen benötigen,dürftesievongroßerBedeutung
sein.
4«DieGrenzenhängenzugleichmitihrerUnzuverlässigkeit unddemun­
zureichenden Genauigkeitsgrad zusammen.DieBeschäftigungsvorausschätzungen
weisenhinsichtlichihrerPräzisiondiegleichenMängelwiedieübrigenwirt­

schaftlichen Vorausschätzungen auf:siekönnennichtalleFaktoren "berücksich­
tigen,diefür.dietatsächliche Entwicklung "bestimmendsind.AußerdemKönnen
sich"bestimmtewichtigeFaktorennachErstellungderVorausschätzungen ändern
• <*■.-
undsomitauchdievoraussichtliche Entwicklung modifizieren .
5.JedeEntscheidung fürdieZukunftstütztsichjedochaufVorausschät-
zungen-Entwicklungshypothesen -obsienunexplizitoderreinintuitivundnicht
formuliertsind.DieformellenVorausschätzungen habengegenüberreinenIntuitionen
oderAnnahnenzweigroßeVorteile.Zunächstumfassensiedie-genaueundrationale-Fr
fassungmöglichstzahlreicherFaktorenundInformationen .Außerdemkannbei
einerÄnderungderursprünglichen AngabendieAuswirkungderartigerÄnde­
rungenaufdieVorausschätzungen bestimmtwerden.ImRahmendesnormalen .Voraus-
schätZungsverfahrens werdendieErgebnisseinregelmäßigen AbständenunterBe­
rücksichtigung derverfügbaren Informationen aufdenneuestenStandgebracht,
umsotaiteineständigeÜberprüfungderkünftigen .Aussichtensicherzustellen .
6.EinederHauptSchwierigkeiten fürdenAusbauderVorausschätzungen
liegtinderVielzahlderpotentiellen Benutzerundihrerverschiedenen Be­
dürfnisse.Dieseweichenerheblichvoneinander ab,jenachdem,obessichum
dieglobaleWirtschaftspolitik ,dieEntscheidungen imBildungs-oderAusbil-
dungsbereich oderdieIndustrie-oderRegionalpolitik handelt.
Dieerforderlichen Arbeiten,umdiesenverschiedenen Bedürfnissen gerecht
zuwerden,ergänzensichzwaruntereinander ,inderPraxisschlagensiesich
jedochinunterschiedlichen Ausrichtungen ,insbesondere hinsichtlich derMethoden
undderArtderAufgliederung nieder.BeiderZuweisungbeschränkter Mittel
müssendieseUnterschiede berücksichtigt undeinmöglichstbefriedigender
Kompromißzwischendenverschiedenen Bedürfnissen gefundenwerden.

-3-
UmfangderArbeitenimZusammenhang mitdenBepchäftigunggvorau sSchätzungen
aufGemeinschaftseben e
7.DieErklärungdesRatesvomDezember1970saheinenumfassenden ,
detaillierten PlanaufderGrundlageeinesKommissionsentwurfes vor,derfol­
gendePun'eteumfassensollte:
"di?FörderungunddieEntwicklung derForschung ,insbesondere aufdamGe­
bietdesAusbausvonVoraussehet zungenüberdieEr^erbsbevölkerung derGe­
meinschaft ,
dieVerstärkung desAustausches von,Informationen undErfahrungen >dieeine
gegenseitige Hilfeleistung zwischen -denKitgliedStaatenerlauben.
DerRatersuchteaußerdemd)ieKommissionii.'i~;diesemRahnertunternommenen
Arbeiteni*InteressederGemeinschaft unddieLittelundWegezurErreichung
dieserZielegenauzubestimmen"
8.DieKommissionhatseit1970verschiedene Konsultationen mitSachver­
ständigenundBenutzernderVoraussehetzungenaufmehrerenSitzungenundKon­
ferenzeninLuxemburg,ErlangenundBrüsseldurchgeführt .DurchdieseKontakte
konntengewisseLeitlinienentwickeltundbestimmteMaßnahmeninAngriffge­
nommenwerden.
9.DieKenntnisderTendenzen,diedemArbeitskräfteangebot undderArbeits­
kraftenachfragezugrundeliegen,istnachwievorebensonotwendig ,undderAn­
stoßzuMaßnahmenfüreinenAusbauvonVorausschätzungen hateinebreiteGrund­
lage;diejüngstenEntwicklungen führtennichtsdestowendiger zuAlczentVerschie­
bungenindenMitgliedStaatenundverändertendieGemeinschaftsprioritäten .
10.WegenderVerschlechterung aufdemArbeitsmarktsolltendieArbeiten
derVorausschätzungen desArbeitskräftebedarf smehraufsektorieller Basis
ausgerichtet "sein.
(l)SchlußfolgerungendesRatesüberdieArbeitenderKonferenzüberdieKon-
forenzüberArbeitsaarktfragenDok«2384/70(CONFSOC44)vom18.12.1970

_4-
11...AußerdemwerdendieVorausschätzujigen über"bestimmteIndustriezweige
undGruppen ,durchdie,1971beschlossane ErneuerungdesSozialfonds undseineAn
wendungimRaiamenderaktuellenMutationenvordringlich .InderTat
sinddieSchwierigkeiten imBereichderArbeitsmarktpolitik auf'Landes-ÜM
Gemeinschaft sebenedurchdiewirtschaftlichen StörungeninfolgederEnergie-
preissteigerungen starkgewachsen.Dadurchdürftenauchvielausgeprägtere
strukturelle Problemeauftreten,diezudenderzeitigen Konjurieturproblernen
hinzukommen .DieseVeränderungen müssenbesondersaufmerksamanalysiertwerden
Derzeitige La,?ehinsichtlich derVeröffentlichung vonVorausschät zungen
12.DieMitgliedstaaten (wieauchdieKommission)veröffentlichen im
Rahmenihrermakroökonomischen Konjunirturvorausschätzungen offiziellekurz­
fristigeVorausSchätzungen (12-18Monate)überdieBeschäftigung .Inbe­
stimmten -FällenstehennachWirtschaftszweigeaidisaggregierteArbeitenzur
Verfügung.IndenmeistenMitgliedstaaten liegenfernersonstigekurzfristige
VorausSchätzungen vonHochschulen ,halböffentlichen oderprivatenStellenvor.
13.Mittelfristige Beschäftigungsvorausschätzungen (für5Jahre),die
nacheinerReihevonWirtschaftszweigenaufgegliedert sind,stehenebenfalls
indenmeistenLändernzurVerfügung;dieVerfahrenderAufgliederung undEr­
stellungsind,jedochsehrunterschiedlich .IndiesenVorausschätzungen wird
denKonjunkturschwankungen inderRegelnichtRechnunggetragen!sieunter­
streichenvorallemunterschwellige strukturelle Tendenzen.
14.AlleLänderverfügenübernachAlterundGeschlechtunterteilte
mittel-undlangfristige VorausschätzungondesAngebotsanArbeitskräften
aufderGrundlagederTendenzenundVorausschätzungen derBevölkerungsentwick -
lung,diedenÄnderungenderArbeitskräftenachfrage ,dengesetzlichenAlters­
•v•.'. ■<•••'grenzenoderderZahlderZu-undAbgängeamArbeitsmarkt inunterschiedlichem
MaßeRechnungtragen.

-s-
15.InÜbereinstimmung miteinerderfrühergeraachtenHauptempfehlungen -
hatdieKommissionUnterlagenüberdieverschiedenen inderGemeinschaft zur
VerfügungstehendenVorausechätzungen überdieBeschäftigung zusammengestellt .
16.FernerlaufeninmanchenI!itGliedstaaten verschiedene Arbeitenzur
Vorausschätzung derArbeitpkräftereserven unddesArbeitskräftebedarfs in
bestimmten BenifenodernachdenQualifikationsniveau .DieKommissionhat
eineStudiezurBestandsaufnahme dieserArbeiteninAngriffgenommen,deren
Ergebnissebaldverfügbarseinwerden.
17.TrotzderindenMitgliedstaaten bereitsausgeführten methodologischen
tindstatistischen ArbeitenbleibteineAnzahlvonProblemenungelöst,dieeiner
breiterenVerwendungvonVorausSchätzungen imWegestehen.
18.EinmalsinddiederzeitigennationalenVorausschätzungenzwarhin­
sichtlichdesKonzeptsziemlichähnlich,hinsichtlich derDefinitionen und
derHypothesen ,aufdiesiesichstützen,ihresAnwendungsbereichs undder
Methodologie jedochsehrverschieden .DerNutzenbestimmterVorausschätzungen
istdaherbeschränkt ,undVergleichezwischeneinzelnenLändernsindoftnur
bedingtmöglich.
19.Zumanderenmüssendieaufnationaler EbenegemachtenVorausschät-
zungenmitdenHypothesen imBereichderglobalenwirtschaftlichen Perspek­
tiveninengeBeziehunggesetztwerden.Dabeispieltdasinternationale Ge­
scheheneineentscheidende Rolle5dochihmwirdvonLandzuLandinsehr
unterschiedlichem MaßeRechnunggetragen.Esistdaherwichtig,geeignete
Verbindungen mitdenaufGemeinschaftsebene erstelltenmittelfristigen makro-
ökonomischen Vorausschätzungen herzustellen undsichaufdieGegenüberstellung
dernationalenVorausschät zxtngenzustützen,dieimRahmenderSachverstän-
digengruppefürmittelfristige wirtschaftliche Perspektiven erfolgenmuß.

-6-
Laufende .ArbeitenundgewünschteOrientierungen 1derKoranission
-# «•.-'• '2•,•. .
20.DieKommissionhatseiteinemJahrmitdönihrzurVerfügungstehenden
beschränkten MittelnbestimmteArbeitenimBereichderVorausschätzungeri in
Angriffgenommen.Indennachfolgenden AbsätzenwerdenfolgendePunktedar­
gelegtt•: v
-wichtigsteBereichederlaufendenArbeiten
-Hauptentwicklungstendenzen ,ihrerzukünftigenArbeiten.
a)LauferdeArbeiten ^
21.Diekurzfristigen Vorausschätzungen verfolgenzurZeitinerster
LiniefolgendeZiele:
-dierascheErfassungderverfügbaren Informationen auseinzelstaatliehen
QuellenüberÄnderungendesallgemeinenStandesvohAiigebotundNachfrage
aufdemArbeitsmarkt ;
-diequalitative BestimmungderBatWicklungstendenzen inbestimmten'Zweigen
undSektoren.'
DieseInformationen sollendurchperiodische Fühlungnahme mit.den,
nationalen'Dienststellen unddenSozialpartnern überprüftundergänztwerden.
22,.,Beidenmittelfristigen Vorausschätzungen betreffendie.Raufenden
TätigkeitenvorallemdieAusarbeitung voneinmalnachAltersgruppen undGe­
schlecht'und'zumanderennachTätigkeitszweigen disaggregierten Vorausschät-
zungenvonArbeitskräfteangebot und-nachfrageübereinen.Zeitraumvon5
Jahren.*"'!'' v ..
Eineerste"Versuchs"-SchätzungüberdieAussichteninrund10Tätigkeits-
zweigenbis1980sollimFrühjahr1975verfügbarseinjsiewirdaufderGrund­
lagevondennationalenVorausschätzungen entnommenundvoneinerGruppemit
derAusarbeitung vonVorausschätzungen beauftragter Sachverständiger erteil­
tenInformationen erstellt. ....
.1*■
M.
DieErgebnissedieserArbeitenwerdenimLaufedesJahres1975geprüft
undsolleninregelmäßigenZeitabständenaufdenneuestenStandgebrachtwerden.

-7-
23«Fernerwerdendie"ErgebnisseeinervonderKommission -inAngriffge­
nommenenStudiezurBestandsaufnahme derVorausschätzungen überdasQuali-
fikationsniveau aufmerksamüberprüft,umfestzustellen ,obfolgendesdurch­
führbarist:
-Vorausschätzung derITachfrageaufbesonderenBeschäftigungsstufen :
(i)direktoder
(ii)aufderGrundlagevonArbeitsmarktvorausschätzungen indeneinzelnen
Tätigkeitszweigen inVerbindungmitDatenüberdieNachfrageaufver­
schiedenenBeschäftigungsstufen indeneinzelnenbetreffenden Tätig­
keitszweigen.
b)InAussichtgenommeneweitereArbeiten
24.DieArbeitenindiesenverschiedenen Bereichensollendurchfolgende
Aktionenverbessert werden:
-Gegenüberstellung derBeschäftigungsvorausschätzungen unddermakroökonomischen
Projektionen derGemeinschaft ;
-ErweiterungderZahlderWirtschaftszweige ,dieindieVorausschätzungen
einbezogenwerden,undeingehendeUntersuchung einigervonihnen;
-VergleicheundGegenüberstellungen dernationalenProjektionen ,umsie
individuell besserzubeurteilen .-gründlicheAnalysedesreineninternenArbeitskräfteangebots undseiner
Verbindungen .
25«AuflängereSichtkanndiesesZieldurchArbeitengrundlegender Art
erreichtwerden:
–Verbesserung sowohl _derSchätzungen .alsauchderMethodologie ;
-BeurteilungderMittelzurErfassungderWirkungendesHandelsundder
Wanderungen vonArbeitskräften zwischenMitgliedstaaten indeneinzelstaat­
lichenVorausschätzungsmodellen .
26.Gleichzeitig beabsichtigt dieKommission ,beiderAusarbeitung der
"Infrastruktur "fürdieVorausschätzungen aktivmitzuwirken ..Hierzubieten
sichihrvorallemfolgendeMöglichkeiten :
•/.

dieBereitstellung gegenseitiger Informationen ,vorallemdurchdieEr­
fassung,ÜbersetzungundVeröffentlichung vonStudienurid'Ergebnissen 5;•
Ermunterung •zurAusbildungunddesAustausches .vonSachverständigen zwischen
deneinzelnenLändern; • . .»..
Zusammenarbeit mitdemSAEGzurAusarbeitung vonStatistikenvorallem'die
ErstellungeinerGemeinschaft snomenklatur derBerufe ^

SchluBfolgerungçen •-/ . :
l
DiehiererahntenAufgabenkönnenohneeineformaleEhtScheidung ,des
RatesinAngriffgenommenwerden.SieberuhenvorallemaufeinerengenZu­
sammenarbeit zwischendennationalenVerwaltungen unddenDienststellen der
Kommission.IhreKostensinddaherbegrenzt. ..
Mitdemindenvorangegangenen Ausführungen dargelegten Arbeitsprogramm
kannunverzüglich begonnenwerden.DiePortschritte müssenperiodischim
RahmenderKonzertation derBeschaftigungspolitiken geprüftwerden,über
diederRateineEntscheidung getroffenhat.
UmihrevolleEntwicklung zugewährleisten ,hatdieKommission -
eineSachverständigengruppe fürBeschäftigungsvorausschätzungen einge­
setzt.DieseGruppe,diesichvorallemausVertreterndernationalen
Stellenzusammensetzt ,diefürBeschäftigungspro jektionenzuständigsind,
arbeitetinengerVerbindungmitanderenGruppen,insbesondere mitder
Sachverständigengruppe fürmittelfristige wirtschaftliche Perspektiven und
mitdMiGruppen,diefürkurzfristige wirtschaftliche Vorausschätzungen zu­
ständigsind.DieKommissionzähltaufdieMitarbeitderMitgliedstaaten ,
damitdieseGruppesowirksamwiemöglicharbeitet.

ANLAGEIII
PORSCHU^rOS-uiroAKTIONSPROGRAMM BETREFFEND DIEARBEITSMSRKTE ....,
*^ t– a––ai–^■LafaiBaata iwn■–––■–14tar*m^&ammm
DerRatundderStändigeAusschussfürBeschäftigungsfragen haben.inder
Vergangenheit wiederholtdieBedeutung ,hervorgehoben .,diesieeiner"besseren
KenntnisdesArbeitsmarktesderGemeinschaft beimessen.DiesesProblemgehört
zudenvorrangigen Aufgabendessozialpolitischen Aktionsprogramms aus.dem.-
Jahre1974»DurchdiederzeitigeBeschäftigungslage wirdseineBedeutung ,noch
verstärkt . .
Seit15Jahrensinddankderbeharrlichen AktiondesSAEßunddesInteres­
sesundderZusammenarbeit dereinzelstaatlichen statistischen Ämtererheb­
licheFortschritteerzieltworden(vorallem,durchseinezweimaljährlichdurchge >
führtenStichprobenerhebungen derArbeitskräfte).
TrotzdieserPortschrittekonntebeidengemeinschaftlichen Beratungen
überdieBeschäftigungslage nurausnahmsweise aufsachdienliche Zahlenangaben
überdiebetreffenden Problemezurückgegriffen werden.Dieverfügbaren .Elemente
sindbrucl;stückhaft,überholtoderandiegestelltenProblemenichtangepaßt,
ob'essichnunumdieBeschäftigung weiblicherArbeitskräfte,dieArbeitslosig­
keitbeijugendlichen ,dasQualifikationsniveau oderumsektoraleBeschäftig
gungsanalysen handelt..... ;-\ ....:V
DerAusschußdesSozialfondshataufdieVerwendungderZahlenüberdie
Arbeitslosigkeit alsnützlicheIndikatorenaufgrundihrerHeterogenität ver-
zichten'müsFien .Diekonjunkturellen DiagnosenderKommissionstoßensich.
häufigandenSchwierigkeiten einerTrennungzwischendenstrukturellen und
konjunkturellen UrsachenderArbeitslosigkeit -eineschwierige,.aberwesent­
licheUnterscheidung fürdieAusrichtungderWirtschaftspolitik ,... ,.
EbensosinddieMitgliedstaaten:dieanVergleichen vonErgebnissen
oderStrukturenmitihrenPartnerninteressiert sind,darandurchdieUnge-
wißheithinsichtlich derVergleichbarkeit derZahlenoderdes,Inhaltsder
verwandtenKonzeptebehindert.'
./•

-2-
DieKommissionist"bestrebt,daßdieseLückezischendenverfügbaren
Statistiken unddemBedarfderGemeinschaftspolitiken geschlossen wird.Dem
kannzwardurchdieVerbesserungderGrundstatisliken abgeholfenwerden,
fürdiezurZeiteinPlanzurZusammenarbeit zwischendeneinzeletaatlichen
Institutenaufgestellt wird.DiessetztaberauchBemühungen umdieAufhebung
derTrennungzwischendeneinzelstaatlichen undgemeinschaftlichen Hauptbe-
nutzernvoraus:nurdurchdieGegenüberstellung ihrerStandpunkte wirdes
möglichsein,diezugrundeliegendeninstitutionellen Unterschiede besserzu
beurteilenunddenGemeinschaftsinstanzen dieAuslegungderverschiedenen er­
faßtenDatenzuerleichtern .
DiegrößteSchwächebeiderDatenauswertung liegtdarin,daßseltenKon­
taktezwischendenLändernhinsichtlich derErgebnissenationalerUntersu­
chungenbestehenundesanvergleichenden Studienfehlt,diesichaufdiese
Arbeitenstützen.
DieKommissionempfiehltdahereineReihevonAktionen,umdieKenntnis
derPhHv:oneneaufdemArbeitsmarkt inderGemeinschaft zuverbessern .Diese
AktionerwürdensichaufdieindenMitgliedsländern bestehendenDienststellen
oderEinrichtungen stützen;siewürdendaraufabzielen,ihreZusammenarbeit
zubewirken,dieSpezialisierung zufördernunddieErgebnisseselektivunter
Überwindungdersprachlichen Hindernisseauszutauschen .
ZudiesemZweckschlägtdieKommissioneinProgrammfürdievorrangige
ForschungüberdenArbeitsmarkt inderGemeinschaft vor.DiesesProgrammwürde
sichimwesentlichen aufvergleichende ArbeitenaufderGrundlagederinden
Mitgliedsländern vorhandenen empirischen Analysenerstrecken .DieseArbeiten
würdendaraufabzielen,entwedervergleichende Bilanzenaufzustellen oderdie
einzelstaatlichen Ergebnissezuanalysierenoderzuvergleichen .DiesesPro­
grammkönnteauchStudienüberwenigeruntersuchte Aspektefördern,dieeine
großeZahlvonMitgliedsländern interessieren könnten.BeideArtenderFor­
schungsolltenempirischen CharaJcterhabenundreinkonzeptuelle Studienaus­
schließen.IndenerstenJahrensollteWertaufdievergleichenden Synthesen
gelegtwerden,vondeneneszurZeitsehrwenigegibt,trotzihresgroßen
politischenNutzensaufeinzelstaatlicher undgemeinschaftlicher Ebene.

UmderKommissionbeiderDurchführung diesesProgrammszuhelfen,
sollteeinLc^kungsausschußgebildetwerden.Erwürdesichaus.Persönlich­
keitenzusammensetzen ,dieErfahrungeninderDurchführung solcherStudien
haben-vorallemausleitendenFachleuten dernationalen Behördenundder
Forschungsinstitute derMitgliedstaaten .
DieGruppewiïrde:
-präziseLeitlinienfürdasForschungsprogramm ausarbeiten !1
-Schwerpunkt "bereichefestlegen,diefürdieGemeinschaft vonInteressesind}
-die.tein.iclnenForschungsprojekte ,VorschlägeundErgebnissebewerten.
DasProgrammwürdeausdem.normalenHaushaltderKommissionfinanziert ,
miteinergetrenntenÜbeischrift,umdiebesondereMethodedervorgeschlagenen
Durchführung undKontrollehervortreten zulassen.... i.
EineetrsteÜbersichtüberGebiete,diefürdasProgrammvorgeschlagen
werdan,ist.nachstehendaufgestellt .
DieKommission'ersuchtdenRat'v: ' •'
-dasProgrammzurKenntniszunehmen
-seineZustimmungzugeben,umdiehierfürvorgesehenen Haushaltsmittel
vonArtikel98aufArtikel3050zuübertragen.

-4-
ENTWURFFÜREIIIFORSCHUNGSPROGRAMM AUFDEMGEBIETDERBESCHÄFTIGUNG
(einvernehmlich vonRatundKommissionaufzustellen )
1.Diegegenwärtige LageunddieAussichtenaufdemBeschäftigungssektor
verlangeneineIntensivierung derunternommenenAnstrengungen ,umdieKennt­
nisdesArbeitsmarktes undseinerEltwicklungstendenzen zuverbessern .
2.ImSinnedesArtikels118müssendieseAnstrengungen inengerZusammen­
arbeitzvdschendenDienststellen derKommission unddenStellenderMit-
gliedsländer unternommen werden,sowohlwasdieAuswahldermitVorrangzu
behandelnden Themen,alsauchwasdieDurchführung derStudienbetrifft.
3.DasinAngriffzunehmendeForschungsprogramm wirddieinderAnlage
aufgeführten Themenumfassen.Eswürdesichimwesentlichen aufvergleichende
ArbeitenaufderGrundlagederindenMitgliedsländern vorhandenen empirischen
Analysenerstrecken .DieseArbeitenwerdendaraufabzielen,entwederver­
gleichendeBilanzenaufzustellen oderdieeinzelstaatlichen Ergebnisse zuana­
lysierenoderzuvergleichen .DiesesProgrammkönnteauchStudienüberweniger
•untersuchte Aspektefördern,dieeinegroßeZahlvonMitgliedsländern interes­
sierenkönnten.BeideArtenderForschungsollenempirischen Charakterhaben
undreinkonzeptuelle Studienausschließen .IndenerstenJahrensollViert
aufdievergleichenden Synthesengelegbwerden,vondeneneszurZeitsehr
wenigegibt,trotzihresgroßenpolitischen Nutzensaufeinzelstaatlicher und
gemeinschaftlicher Ebene.
4.UraderKommissionbeiderDurchführung diesesProgrammszuhelfen,wird
einLenkungsausschuß gebildetwerden.ErwirdsichausPersönlichkeiten zu­
sammensetzen ,dieErfahrungeninderDurchführung solcherStudienhaben-vor
allemausleitendenFachleutendernationalenBehördenundderForschungsin­
stitutederMitgliedstaaten .
DieGruppewiirde:
-präziseLeitlinienfürdasForschungsprogramm ausarbeiten !
-Schwerpunktbereiche festlegen,diefürdieGemeinschaft vonInteressesindj
-dieeinzelnenForschungspro jekte,VorschlägeundErgebnissebewerten.

-5-
5«DieseAktionenwürdensichaufdieitidenMitgliedsländern' bestehenden
Dienststellen oderEinrichtungen stützen!siewürdendaraufabzielen,ihre
Zusammenarbeit zubewirken,dieSpezialisierung zufördernunddieErgebnisse
selektivtinterÜberwindungdersprachlichenHindernisseauszutauschen .
6.DasProgrammwirdausdemnormalenHaushaltderKommissionfinanziert ,
miteinergetrenntenÜberschrift ,umdie'besondereMethodedervorgeschlagenen
Durchführung undKontrollehervortreten zulassen.-./ "■■■'v'•
THEMEUFIRTWTERSUCHUNGEN"DESFORSCHTOTGSPROGRAMMS
EsobliegtdenDienstenderKommission ,durchdieDirektorengruppe beraten,
aufderGrundlagedervorhandenennationalenArbeitenunddesdafürbestehenden
InteressesaufGemeinschaftsebene dieOrientierungen der'anzustellenden Ar­
beitengenauzubestimmen. ."
1.Vrirts^h-^tHche AnalysederArbeitslosiffkcit :•
Zyklische,strukturelle ,friktionelle undsaisonbedingte Arbeitslosigkeit
Bilanzu.\dBeurteilungder ......•./"..;w.".
angewandtenDefinitionen •<■'' •-
-angevrsi.iten Messungen'furjedesKonzept
-Verwendung zumpolitischen ,wirtschaftlichen undsozialenEndzweck.' "
2.Problerne§erAr~be.itslosiglceit ^ ,, ...."v .'S'■
Bestir ,-1!?mg,:verschi-edener Gruppennach '
-Alter•••; ''v-? .'• ":v-•*•'...•>'-;
-Geschlecht -,, ■- „>■ ■>.•'.••y•••■
-beruflichen Qualifikationen
undanderenMerkmalenfürdieEntwicklungdergeeignetenPolitiken.
•/.

-6-
DieswürdezumBeispielihre.jeweilige • ...
-Häufigkeit , .
•-Dauer . . iv,,■_-
-AnfälligkeitfürArbeitslosigkeit ■
einschließen .
3•AnalysevonBeschäftigungsstrukturen
Strukturelle Beschäftigungstendenzen ,"insbesondere dieAufteilungnach
SektorundQualifikationsniveau .
4«MobilitätaufdemArbeitsmarkt
Unterden
■-beruflichen
–intersektoriellen :;
-geograflsehen
-zwischenbetrieblichen
Aspekten
5.Ausbilforgig^ndBeschäftigung .■
DasAusmaßunddieArtvonAusbildungundUmschulungaufdemArbeitsraarkt
undihrInpaktimVerhältniszurNachfragenachverschiedenen beruflichen
Qualifikationen .-.
6.StudienimZusammenhang mitVorausschätzungen derBeschäftigung
StudientDerVorausschätzungen derBeschäftigung inverschiedenen Wirt­
schaftszweigen oderinverschiedenen Qualifikationsgruppen ,diedirekt
einenBeitragzudenProjektionsarbeiten derBeschäftigung leisten.