ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63)296
Vol.1963/0072

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
VIII/KOM(63).296endg.
Orig.F
Brussel,den24.Juli1963
ENTWURFEINERENTSCHEIDUNG DESRATS
übereinenVorschußvon5,5Millionen REausMitteln
desEEFzurFinanzierung desAnkaufsvonErsatzteilen
fürdenKraftfahrzeugpark derRepublikKONGO(Leopoldville )
(DemRatvonderKommissionvorgelegt)
VIII/KOM(63)296endg.

ENTWURFEINERENTSCHEIDUNGDESRATS
übereinenVorschußvon5,5Millionen EEausMitteln
desEEFzurFinanzierung desAnkaufsvonErsatzteilen
fürdenKraftfahrzeugpark derRepublikKONGO(Leopoldville )
(DemRatvonderKommissionvorgelegt)
I.BEGRÛNDUNG
a)AllgemeineProblematik
EineUntersuchung derheutigenWirtschaftslage derRepublikKongoer­
gibt,daßdasVerkehrswesen zudenBereichenzählt,dievondergegenwärtigen
Wirtschaftskrise desLandesamschwersten betroffensind.
DieEreignisseinderRepublikKongoseiti960habendasLandineinen
beispiellosen firaiziellenEngpassgeführt.SosinddieBehördennichtmehrin
derLage,dieVerkehrs-undVerbindungswege -insbesondere dasStraßenverkehrs-
netz-angemesseninstandzuhaltenundkönnenwegendesstarkenDevisenmangels
keineAmortisierung odernormaleundregelmäßige Neuausrüstung imVerkehrsmit-
telsektormehrsicherstellen .
JederVersuch,dieWirtschaftanzukurbeln ,mußbeidiesernunmehrzwei
JahredauerndenLageaufernsthafteSchwierigkeiten stoßen.JeglichenBemühun­
genimProdüktionsbe reich-inderLandwirtschaft oderimBergbaualso-müßten
daherInstandsetzungsarbeiten imVerkehrsbereichvorausgehen .

-2-\
Nunsindunterdengegenwärtigen Umstandenwederdieöffentliche Hand
nochdiePrivatwirtschaftfinanziellimstande,solcheVerpflichtungen zuer­
füllen:erstensweisendieöffentlichen FinanzeneinDefizitauf,undzwei­
tensverfügtdasLandnichtüberdienotwendigen Devisen(erinnernwiruns
dochdaran,daßdasHaushaltsdefizit derletztenbeidenJahrerund20Millia-
denKongo-Pranken betrugunddaßdieAusfuhrimWertevon6Milliarden Kongo-
Frankennur-25v.H.derAusfuhrvon1959darstellte).DieseZahlenzeigen
deutlich,daßdieEepublikKongoohneHilfevonaußennichtinderLagesein
wird,einVerkehrspotential zuerhalten,dessenZustandfürjedewirtschaft­
licheWiederbelebving ausschlaggebend ist.
EineAnalysederVerkehrsstruktur und-ausrichtungergibt,daß.vorzugs­
weisederStraßenverkehr gefördertwerdenmuß.DasVerkehrssystemumfaßtzwar
vomMündungstrichter anderKüstexlußaufwäits einWasserstraßennetz von
1.500kmLängeunddazueinEisenbahnnetz von5.000km,stütztsichaberim
BinnenlandaufeinStraßennetz von150.000km,daszudendichtesteninganz
Afrikazählt.Wesentliche AufgabediesesNetzesistes,dengrößtenTeilder
landwirtschaftlichen Erzeugnisse undeinenTeilderfürdieAusfuhrbestimm­
tenBergwerksproduktedenFluß-undEisenbahnwegen zuzuführen undaufdemsel­
benWegedieVersorgungdesBinnenlandes miteingeführten Erzeugnissen sicher'
zustellen .
Obwohlgegenwärtig keinegültigeGesamtstatistik überdenVerkehrsum­
fangaufdiesemNetzvorliegt,erhelltdieBedeutungausdemschnellenAn­
wachsendesFuhrparks,derindenletzten20Jahrenvon9*000auf60.000Ein­
heitenanstieg,wobeirund50v.H.aufNutzfahrzeuge (mitmehrals3Tonnen)
entfallen .
DieseErwägungen undobendreindiejüngstenBerichtederWeltbankund
auchderHandelsattaches vondenBotschaften dersechsLänderinLeopoldville
beweisendiehoheBedeutungdesStraßenverkehrs fürdiegesamtekongolesische
Wirtschaft .
••Ji•♦

UmdiesesPotential,dasErgebnisumfangreicher Investitionen ,dievon
1950"bisi960c.lleinfürdenöf:entliehenSektor7>5Mlliarlen "bfrsbetrugen .,
instandzusetzenundwirtschaftlich vollnutzbarzuinachen,hatmanunter
Berücksichtigung dergegenwärtigen SituationeinebestimmteAnzahlvondring­
lichenVorkehrungen undSchutzmaßnahmen zutreffen:
-Instandsetzung desStraßennetzes durchAusbesserung derwirtschaft­
lichwichtigsten Verbindungen ,Flottmachenderzerstörtenodernicht
mehrbetriebenen Fähren,Neuerstellung vonKunstbauten |
–Fortsetzung dernormalenInstandhaltung dieserHauptverbindungsStraßen,
Unabhängig vonderInstandsetzung desStraßennetzes istdergesamteFahr­
zeugpark,dermangelsInstandhaltung undErsatzteilen gegenwärtig zu50v,E,
außerBetriebist,neuauszurüsten ,damitProduzenten wieauchVerkehrsunter-
nehmerdiesenVerkehrsträger vollausnützenkönnen«
PrüftmanMöglichkeiten undMittelderRepublikKongofürdieDurch­
führungderverschiedenen Arbeiten,dannstelltmanzunächsteinmalfest,daß
eigeneMittelbeinahevölligfehlen.
Haushaltsdefizit undDevisenmangel verhinderndieInstandsetzling und
völligeInstandhaltung sogarderwichtigsten VerkehrsVerbindungen wieauch
derelementaren Neuausrüstung d,3Fahrzeugparks „Daheristdaslandgezwungen,
durchbilateraleodermultilaterale HilfedieMittelzufinden,umseinStra­
ßen-undFahrzeugpotential aufrechtzuerhalten «Diewesentlichste Hilfe
brachtebisherderdurchlandwirtschaftliche Schenkungen derUS-Regierung
gebildeteGegenwertfonds undzumanderendievomEEFfinanzierten Vorhaben.
Währenddieamerikanischen Gegenwertmittel (seit1961ungefähr1Milliarde
Kongo-Franken)zumgrößtenTeildernormalenInstandhaltung einerbestimmten
ZahlvonKilometernderHauptverkehrsstraßen dienten,verwendete mandieMit­
teldesEEF(10.521.000REfürinsgesamt9Vorhaben),vornehmlichzurAnlage

_4-
neuerStraßenteile bestimmterstädtischer Wegenetze.DurchdieseMaßnahmen
konnteeinTeildesStraßennetzes zwarinstandgehaltenoderausgebessert
■werden,jedochreichtendiebisherfürdieNeuausrüstung desFahrzeugparks
verwendetenBeihilfenundeigenenkongolesischen Mittelnichtaus,umProdu­
zentenundFuhrunternehmer miteinemdenwirtschaftlichen Erfordernissen ent­
sprechenden einsatzfähigen Fahrzeugpark auszustatten .
BisherstammtendieDevisenzuteilungen fürdieEinfuhrvonErsatzteilen
oderFahrzeugen auszweiQuellensausdemDevisenbestand derZentraIregierung
undausderAuslandshilfe vorallemderVereinigtenStaaten.DieersteQuelle,
dieniemalsausgereicht hat,wirdinfolgedesausgeprägten Rückgangsdeskon­
golesischen ExportsvonTagzuTaggeringer.Dieamerikanischen Beihilfen
(voneinemGesamtwertvon412MillionenKongo-Franken bis1962)deckenzwar
einenTeildesBedarfs,dientenabernurzurEinfuhramerikansiclier Fahrzeuge
oderErsatzteile .DaherhatvorallemderKraftfahrzeugbestand europäischer
Herkunftgelitten,der30v.H.desGesamtbeStandesstellt;eristgegenwärtig
insehrschlechtemZustand,obwohldieBundesrepublik Deutschlandunlängstder
RegierungeinenKreditvon10Millionen DMgewährthat,umdieEinfuhrvon
Industrieausrüstungen undFahrzeugteile fürdenFahrzeugpark deutscherHer­
kunftzuermöglichen .
Diesehrumfangreiche amerikanische Hilfe,diedemkongolesischen Fahr­
zeugparkzugutekam,dientevorallemzurInstandhaltung undzurEinfuhr
amerikanischer Kraftfahrzeuge .Gegenwärtigisteinezunehmende Abneigunggegen­
übereuropäischen Fahrzeugenfestzustellen ,damansiewederreparierennoch
ersetzenkann.SolltedieseTendenzfortdauern,istzubefürchten,daßder
kongolesische MarktinnächsterZukunftderMaschinenbau-undAutomobilm-
dustriederGemeinschaft verlorengeht.
•••/«•0

0
Hieristschließlichaufeinewidersinnige Situationhinzuweisen .,dio
darinbesteht,daßmanmangelseuropäischer Devisenmitamerikanischen Kredi­
tenvölligneueWageneinführt,umeinenBestandanstillgelegten Fahrzeugen
zuersetzen,diewiedereinsatzfähig zumachenwären,wennnurdieerfor­
derlichen Devisenvorhanden wären«
b)BedarfanErsatzteilen
Dergegenwärtige BedarffürdieInstandsetzung desKraftwagenparks
europäischer HerkunftwurdevomKongolesischen Unternehmerverband (i^EC)
inZusammenarbeit mitdemPlanministerium errechnet.DieseBerechnungen
beruhenaufErhebungen undStichproben ,diebeiFahrzeughaltern undoffi­
ziellenVertreternangestellt wurden;anHanddieserZahlenergibtsich
folgenderBedarfanErsatzteilen undBereifungfürdieAuffüllungdes
LagerbestandesunddieNeuversorgung %
-ErsatzteilefürKraftfahrzeuges 3,5Millionen HE
-Bereifung ? 1,5Millionen HE
r
c)Losungsvorschlag
NachdemmansichüberBedarfundDringlichkeit einerBeihilfeim
klarenist,bleibtzuuntersuchen ,aufwelcheWeisedieEWGeingreifen
kann.
Deraufeinenoffiziellen kongolesischen AntraggründendeLösungs­
vorschlagsiehtfüreinschlägige MaßnahmenzweiPhasenimRahmeneines
Investitionsprogramms vor.DiesesProgramm-daseinstweilige Programm,
dasvonderkongolesischen Regierungoffizielläm26,März1962vorgelegt
wurde-enthielteineReihebesondererVorhaben,vondenendiemeisten
zurVerbesserung undInstandsetzung desWegenetzesdienten *EinTeildie­
serVorhabenwurdeschonvondenInstanzenderEWG-'gebilligt 5dieaaideren
befindensichnochinderVorprüfung .
Allgemeingesagt,sollderRepublikKongoeinBetragvon5?5Milli­
onenHEzurVerfügunggestelltwerden,derderEinfuhrvonKraftfahrzeug-
teilenundBereifungausdenLändernderEWGzudienenhatundebensodie
NebenkostenfürTransport,Versicherung undÜberwachungdeckensoll
(10v.H.desGesamtbetrages )- '/

-6-
Denzugelassenen Importeuren werdenEinfuhrlizenzen aufGrundeinesKon-
tingentsystem ausgehändigt .DieseImporteurewerdenbeimRechnungsführer
desEEFeinenentsprechenden BetraginKongo-Pranken einzahlen,derdazu
dienensoll,nachMaßgabederDurchführung dermitderRepublikKongoab­
geschlossenen Finanzabkommen ,dieAusgabeninLandeswährung zuzahlen.Die­
sesVerfahrenhatdiebeidenVorzüge,daßdieEinfuhrvonKraftfahrzeug-
teilenermöglichtwirdundmandaherdiefürdieInvestitionsvorhaben ver­
fügbarenMittelnichtzuverringernbraucht.Tatsächlich handeltessich
hierumeineVorausfinanzierung derVorhabendeseinstweiligen Programms.
IndemhiereinbestimmterBetragvorwegbereitgestellt wird,erhältdie
RepublikKongodieMöglichkeit ,dringendbenötigteErsatzteile einzuführen .
Mitderselben SummelassensichineinerzweitenPhaseüberdasgesperrte
Sonderkonto dieAusgabenderInvestitionsvorhaben in■Landeswährungdecken.
DieKostenfürdieDurchführung jedesVorhabensgliedernsichinAus­
gabeninDevisen(Material,Investitionsgüter ,Unternehmerge Winne,Gehälter
fürausländische Technikerusw.)undinAusgabeninLandeswährung (Löhne
undGehälterfürörtlicheArbeitskräfte ,örtlicheDienstleistungen ,Trans­
porteusw.).
NachdenbisherigenErfahrungen desFondswerdensichdieAusgaben
fürdielaufendenkongolesischen Vorhabenaufetwa50v.H.inDevisenbe­
laufen.DiedemKongoimVorgrifffürdieEinfuhrvonErsatzteilen zurVer­
fügunggestellte SummebleibtaufjedenFallunterdemGesamtbetrag ,der
fürdieAusgabeninLandeswährung zurDurchführung derVorhabendeseinst­
weiligenProgrammserforderlich seindürfte.UnterEinrechnung derschon
genehmigten VorhabendarfderBetragvon5>5Millionen REnichtüberschrit­
tenwerden,wennvorsichtiggewirtschaftetwerdensoll.
AufdieseWeisewirdderKongowirkungsvoll unterstützt ,umwenigstens
teilweisedieProblemederInstandhaltung desFahrzeugparks zulösen,ohne
daßdiesesLandaufandereFörderungsmaßnahmen desFonds-vorallemaufdie
sehrumfangreichen Straßenbauvorhaben -verzichten müßte.
•••/«9«

-7-
d)Einzelheiten derDurchführung
UmeineguteDurchführung desobenbeschriebenen Verfahrenszu
gewährleisten ,solldieKommissionderEWGmitderRegierungderRepublik
KongoaufGrundeinesBeschlusses desMinisterrates derEWG,indemdie
vorzeitigeBereitstellung vonDevisengenehmigtwird,einFinanzabkommen
schließen,indemimeinzelnenfolgendePunktezuregelnsi^idg
-Bereitstellung vonDevisen,dieaufeinemfürdieEWGeingerichteten
KontobeimWährungsausschuß inLeopoldville verbuchtwerden;
-BildungeinesGegenwertfonds inKongo-Franken ,dieaufeinfürdenEEF
.'eingerichtetes Sperrkontoeinzuzahlen sind;
-Wechselkursgarantie derkongolesischen RegierungfürdiesenGegenwert-
fonds,damitdienormaleAusführungderbereitsabgeschlossenen oder
nochabzuschließenden Finanzierungsabkommen zwischenderEWGundderRe­
publikKongogesichertist;
-AbwicklungderEinfuhren,dieausschließlich vondenstaatlichzugelasse­
nenEinfuhrhändlern innerhalbderihnenvoneinemhierzugebildeten Aus-
schußgewährtenKontingentegetätigtwerden;
-AusgabevonEinfuhrlizenzen ;
-vondenImporteuren zuforderndeSicherheiten gegenZweckentfremdung ;
-ÜberwachungderMaßnahmen,damitdasgewünschtewirtschaftliche Ziel
erreichtundjederVersucheinerHinterziehung oderDevisenspekulation
öuegeschaltetwird;
-BezeichnungderGruppenvonEndverbrauchern fürErsatzteile und'Bereifung,
andiedieEinfuhrhändler verkaufenmüssen;
-Strafen,dieinBetrugsfällen oderbeiVerstößenvorzusehensind.
«••I*••

-8
e)Bearbeitunp ;desVorg;angr
Dasobengenannte Vorhabenwurdevonderkongolesischen Regierungaus–.1
gearbeitet,,nachdemdievomEEFfinanzierteStudiengruppe .(VorhabenRG/P
62/l7),dieeinenwirtschaftlichen undfinanziellen Sanierungsplanfürdie
RepublikKongozuuntersuchenhatte,esgeprüftundinÜbereinstimmung mit-
dengegenwärtigen wirtschaftlichen Erfordernissen befundenhatte.Daheremp­
fiehltdieDelegationseinevorrangige Durchführung imRahmenderSofort--
maßnahmen,diezurwirtschaftlichen Wiederbelebung desLandeszutreffensind.
FernerhabendieDienststellen derKommissionGelegenheit gehabt,
dieGrundzügeunddiehauptsächlichen Durchführungsmodalitäten desVorhabens ?
denFinanzberaternbeidenStändigenVertretungen dersechsMitgliedstaaten
aufhalbamtlichem WegezurPrüfungzu-unterbreiten .AufzweiSitzungenvon
5.Februarund7«Mai19&3bestätigtendieseBerater,daßdiesesVorhaben
fürdiekongolesische Wirtschaft wieauchfürdieKraftfahrzeugindustrie
derEWG-Länder vonNutzenseiunddaßesfürdieEWGangebrachtsei,den
kongolesischen Antraggutzuheißen .DieserMeimingpflichteteauchdieEWG-
Kommissionbei,dieaufder105.^.gungdesMinisterrates vom18.Juni1963.
inBrüsselbeiderErörterungüberdasProgrammdertechnischen Hilfefür
dasOfficeduNigererklärte,daß"diebereitsgetroffenegrundsätzliche
Entscheidimg ,umeineLösung:uaProblemderErsatzteile inKongo-Leopold-
villezufinden,demnächstzukonkretenDurchführungsmaßnahinen führen
sollte". '

SÎÏTSCHEiDUîi G
DER RAT DER EUROPÄISCHE !!WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaf ts-
gemeinschaft ,
gestützt aufdasDurchführungsabkommen über dieAssoziierung ::derüber­
seeischen LäJider und Hoheitsgebiete mitder Geineinschaft ,
gestützt auf dieEntscheidung der imRatvereinigten Vertreter der
Regierungen derMitgliedstaaten vom 19»Dezember 1962 über dieVer­
wendung des Restbetrages desEuropäischen Entwicklungsfonds fürüber­
seeische Länder undHoheitsgebiete nach dem 31.Dezember 1962 ,
gestützt aufdieVerordnung Nr.5zurFestlegung derEinzelheiten für
dieAnforderung undÜberweisung derFinanzbei träge sowie fürdieHaus-
haltsrege lung und dieVerwaltung der Mittel desEntwicklungsf onds für
dieüberseeischen Länder und Hoheitsgebiete andinsbesondere aufArti ­
kel 26Absatz 2,
inder Erwägung derwirtschaftlichen Lage der Republik Kongo-Leopold ville
und desaußergewöhnlichen Charakters ihres Devisenbedarfs
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN s
Artikel 1
ImVorgriff auf dieAusgaben ausdenVorhaben Nr«11,11,005 ,ll.ll.OOo ,
12.11,005 ,12.11.006 und 12,?1.009 wird zugunsten drrRepublik Kongo -
Leopoldville ein Fonds imGegenwert von 5'500 ,000Rechnungseinheiten ge­
bildet .
Artikel ^
Dieser Betrag wird aufein Sonderkonto derKommission beim Währungsamt
(Conseil Monetaire )inLeopoldville eingezahlt .
\
Artikel 3
DieKommission wird beauftragt ,dieEinzelheiten derZuteilung undVer­
wendung derauf Grund vonArtikel 1ausgebrachten Devisen imEinvernehmen
mitder Republik Kongo-Leopold villefestzulegen .
Artikol \
Diese Entscheidung istandieKommission derEUROPAISCHEN WIRTSCHAFTS­
GEMEINSCHAFT gerichtet .
Brüssel ,den
Für die Kommission
Der Präsident
(gez ,¥,HALLSTEIN )