KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 14.2.1996 
KOM(96) 44 endg. 
VOL. I 
VORSCHLÄGE DER KOMMISSION 
für die Agrarpreise und die 
flankierenden Maßnahmen (1996/97) 
TEILI 
Begründungen 

Die Kommission unterbreitet hiermit ihre Vorschläge für die Agrarpreise und bestimmte 
flankierende Maßnahmen für das Jahr 1996/97. Das Dokument besteht aus drei Teilen: 
Teil I: Begründungen 
Teil H: Finanzielle Auswirkungen 
Teil IE: Rechtsinstrumente 
Inhalt Teil I 
Einleitung 
A. Allgemeines 
1. Gesamtwirtschaftliche Lage 
2. Die Agrarwirtschaft 1995 
3. Agromonetäre Lage und Haushalt 
4. Mittelfristige Entwicklung auf den 
wichtigsten Agrarmärkten 
5. Preisvorschläge und flankierende Maßnahmen 
B. Begründungen nach Erzeugnissen 
1. Pflanzliche Erzeugnisse 
2. Getreide 
3. Eiweißpflanzen und Ölsaaten 
4. Körnerleguminosen 
5. Reis 
6. Zucker 
7. Olivenöl 
8. Faserpflanzen 
9. Wein 
10. Obst und Gemüse Seite 
11. Milch und Milcherzeugnisse 
12. Rindfleisch y 
13. Schaf- und Ziegenfleisch 
14. Schweinefleisch 
15. Tabak 
C. Anhänge 
I. Bericht über Eiweißpflanzen und Ölsaaten 
II. Bericht über die Rindfleisch- und Schaffleischsektoren 
D. Tabellen 
1. Preisvorschläge in ECU für die einzelnen Agrarerzeugnisse 
2. Stabilisatoren und Produktionsschwellen 
3. Entwicklung der Wirtschaftsindizes 
EINLEITUNG 
Mit-der diesjährigen Festsetzung der Preise wird die Politik der stabilen-Preise und 
Beihilfen fortgesetzt, die seit den Reformen von 1992 verfolgt wird. 
Für die pflanzliche Erzeugung waren die Preise und Beihilfen 1992 auf unbestimmte Zeit 
festgesetzt worden, so daß nunmehr keine neuen Beschlüsse zu fassen sind. Für andere 
Bereiche wird im Rahmen dieses Pakets vorgeschlagen, die Preise und Beihilfen 
unverändert zu belassen. 
Die Stabilität in bezug auf das Beihilfeniveau ist indessen nicht gleichbedeutend mit 
Stagnation in der Politik. Innerhalb der 1992 reformierten Sektoren werden zwei 
wesentliche Vereinfachungen vorgeschlagen, d.h. die Vereinheitlichung der Sätze für 
Rotations- und Dauerbrache und die Einführung einer einheitlichen Prämie für Jungbullen 
anstelle der derzeitigen Regelung von zwei Jahresprämien. Außerdem hat die Kommission 
kürzlich eine Vereinfachung der Sonderprämie für Hartweizenerzeuger in traditionellen 
Anbaugebieten vorgeschlagen. 
Dieses Preispaket sollte auch im Rahmen des kontinuierlichen Reformprozesses der 
Sektoren gesehen werden, die von den Beschlüssen von 1992 nicht berührt wurden. Im 
Dezember wurde beispielsweise eine neue Regelung für Reis vereinbart; die Erörterungen 
im Rat über die Reform des Obst- und Gemüsesektors sind weit fortgeschritten; die 
Kommission begrüßte die Absicht des italienischen Vorsitzes, Gespräche über die 
vorgeschlagene Reform der Weinmarktordnung aufzunehmen; außerdem will die 
Kommission demnächst Vorschläge für eine neue Olivenölregelung unterbreiten. 
Zu den Zielen dieses Pakets, das sich auf die Beibehaltung der derzeitigen Lage mit 
einigen Vereinfachungen gründet, gehören die Bekämpfung von Verschwendung und 
Betrug und die Verbesserung der wirtschaftlichen Haushaltsführung. Die Kommission 
appelliert an den Rat, den obersten Vorrang dieses Ziels zu wahren. 
A. ALLGEMEINES 
1. — Gesamtwirtschaftliche Lage _ 
Das relativ gute wirtschaftliche Wachstum der EU-Wirtschaft im Jahre 1994 (2,8%) 
konnte nach letzten amtlichen Schätzungen 1995 mit 2,7% in etwa gehalten werden. 
Allerdings gab es in einigen wichtigen Ländern (Deutschland und Frankreich) in der 
zweiten Jahreshälfte Anzeichen einer Verlangsamung, was zu einer Korrektur der Daten 
für 1995 führen könnte. Für die zweite Hälfte des Jahres 1996 wird mit einer 
Wiederbelebung des Wachstums gerechnet, so daß die Zuwachsrate für das Jahr 
insgesamt auf 2,6% angesetzt wird. Für 1997 werden weitere (mäßige) Verbesserungen 
des Wachstums vorausgesagt. 
Der private Verbrauch wird - unterstützt durch höhere Beschäftigung und moderat 
steigende Reallöhne - langsam zunehmen. Die Arbeitslosenquote wird von 10,7% im 
Jahre 1995 auf schätzungsweise durchschnittlich 10,3% im Jahre 1996 und knapp unter 
10% im Jahre 1997 fallen. Die Inflationsrate könnte 1996 eingedämmt (3,0%) werden und 
1997 durch ein recht mäßiges Wachstum und moderate Lohnsteigerungen auf 2,7% fallen. 
2. Die Agrarwirtschaft 1995 
In diesem Jahr wurde der letzte Teil der Reform von 1992 durchgeführt. Die 
Verbesserung der wirtschaftlichen Lage der Landwirtschaft in der Gemeinschaft hielt an 
und festigte sich. Während die Witterungsbedingungen in den meisten Teilen der Union 
1995 relativ günstig waren, hatte die Iberische Halbinsel im vierten aufeinanderfolgenden 
Jahr außergewöhnlich hohe Temperaturen und extreme Trockenheit mit den 
entsprechenden Folgen für die Landwirtschaft zu verzeichnen. 
Die wichtigsten Agrarmärkte 
Die gemeinschaftliche Getreideerzeugung für 1995 wird auf etwa 175 Mio. t geschätzt 
und liegt damit etwas höher als die des Jahres 1994 (172 N^fio. t). Der Anstieg der 
Getreideaussaatflächen aufgrund der Verringerung der Stillegungsflächen um 3% und 
eines (durch Überschreitung der Ölsaatengrundfläche bedingten) Wechsels von Ölsaaten 
auf Getreide wurde teilweise durch einen Ertragsrückgang (Spanien und Portugal) 
ausgeglichen. Demgegenüber sind die Erträge in anderen Mitgliedstaaten, insbesondere 
in Nordeuropa, beachtlich angestiegen. 
Anfangs spiegelten die Marktpreise, wenngleich mit Verzögerung, die im Rahmen der 
Reform beschlossenen Verringerungen der Interventionspreise wieder. Die Abwertung 
bestimmter grüner Wechselkurse oder die Verringerung der Überschüsse durch 
Produktionsrückgänge und den Abbau der umfangreichen Interventionsbestände sowie 
andere Faktoren (Qualität der Ernte, durch Erzeuger oder Sammelorganisationen vom 
Markt zurückgehaltene Mengen, Verbesserungen der Preise auf dem Weltmarkt usw.) 
bewirkten jedoch, daß diese Preisrückgänge auf einigen Märkten und in bestimmten 
Ländern in der Folge nachließen. So lag Ende Dezember 1995 beispielsweise der Preis 
für Weichweizen um 23% über dem Interventionspreis in Rouen und um 48% über dem 
timmmam 
in Mailand. Es wird erwartet, daß die Stillegungsrate von 10% für Rotations- und 
Dauerbrache sowie eine Abkühlung auf dem Weltmarkt zu einer Entspannung der Lage 
beitragen dürfte. - -_ 
Die Olsaatenaussaatfläche war 1995 aufgrund der Kürzung der Ausgleichsbeihilfe 
1994/95 nach Überschreitung der garantierten Höchstfläche in einigen Mitgliedstaaten 
niedriger als im Vorjahr. Der Rückgang der Aussaatflächen war besonders stark bei 
Ölsaaten, die fur Nahrungszwecke angebaut werden (durchschnittlich -8%). Dieser 
Rückgang wurde allerdings teilweise ausgeglichen durch einen erheblichen Anstieg der 
Ölsaatenanbauflächen für Nichtnahrungsmittel (57% gegenüber 1994 für Ölsaaten 
insgesamt und über 70% für Raps). 
Die Gesamterzeugung von Ölsaaten (für Nahrungs- und Nichtnahrungszwecke) wird für 
1995 auf rund 12,3 Mio. t geschätzt und liegt damit geringfügig unter der des Vorjahres. 
Ölsaaten, die für Nichtnahrungszwecke angebaut werden, dürften von 1,4 auf 2,2 Mio. t, 
eine Erhöhung von knapp 60% in einem Jahr, ansteigen. 
Nach einem starken Rückgang im Jahre 1994 stieg die Zuckererzeugung 1995 (um 
durchschnittlich 3,6% für die Europäische Union insgesamt) durch geringe Ausweitung 
der Zuckerrübenanbauflächen und einen gegenüber 1993 geringfügigen Anstieg der 
Erträge etwas an. 
Im Weinsektor wird die Erzeugung 1995 vorläufig im dritten aufeinanderfolgenden Jahr 
auf 150 Mio. hl geschätzt; sie liegt damit erheblich unter der des Jahres 1992 oder sogar 
der des Jahres 1993, in dem die Erzeugung relativ niedrig ausgefallen war. Die Erzeugung 
ist in den meisten Produktionsländern wegen der ungünstigen Witterungsbedingungen und 
in einigen Fällen wegen des Rückgangs der Rebflächen rückläufig. Diese beiden Faktoren 
haben zusammen mit der Destillation der Überschüsse aus früherer Zeit in den letzten 
Jahren zu einem relativen Marktgleichgewi cht geführt, das positive Auswirkungen auf die 
Preise hatte (1995/96 wird es keine obligatorische Destillation geben). In den meisten 
Erzeugerländern lagen die Preise für Rotwein in Landeswährung Ende Dezember 
erheblich über denen des Vorjahres (+48% in Italien, +6% in Frankreich und +9% in 
Spanien). 
Bei der Milcherzeugung wird 1995 gegenüber dem Vorjahr mit einem geringfügigen 
Anstieg (+0,5%) gerechnet, was trotz Verringerung der Milchtierbestände auf eine höhere 
Milchleistung zurückzuführen ist. Die Lieferungen an die Molkereien dürften gegenüber 
dem Vorjahr für die Europäische Union insgesamt nahezu unverändert bleiben. Der in den 
letzten Jahren beobachtete Rückgang in der Buttererzeugung setzte sich 1995 fort (-
40 000 t gegenüber 1994). Die Buttererzeugung fiel damit seit Beginn der neunziger Jahre 
um rund 450 000 t. Demgegenüber steigt die Käseerzeugung kontinuierlich an (+2,1% im 
Jahre 1995 gegenüber 1994). Dieser Anstieg wird auf den steigenden Konsum 
zurückgeführt. Der Rückgang bei der Buttererzeugung hat zusammen mit dem fast 
vollständigen Abbau der öffentlichen Interventionsbestände die Preise auf dem 
Buttermarkt in die Höhe getrieben. In fast allen Mitgliedstaaten lagen sie Ende 1995 über 
dem Interventionspreis. Im Laufe des Jahres 1995 stiegen die Butterpreise 
durchschnittlich, unterstützt durch eine Reihe positiver Faktoren auf dem Weltmarkt 
(geringerer Erzeugung in einigen Ausfuhrländern und wachsende Nachfrage in einigen 
Importländern usw.), um etwa 9% an. 
Nach mehreren Jahren des zyklischen Rückgangs setzte bei der Rindfleischerzeugung 
1995 die Wachstumsphase des Produktionszyklusses wieder ein. 1996 dürfte die 
Erzeugung nach einem Anstieg von 2,7% im Jahre 1995 und einem Rückgang von 4% 
im Jahre 1994 um etwa 1,9% höher liegen. 
In Übereinstimmung mit den Beschlüssen von 1992 wurden die Interventionspreise für 
Rindfleisch Anfang Juli 1993 um 6,2%, Anfang Juli 1994 um 5,3% und Anfang Juli 1995 
um 5,6% gesenkt. Diese Senkungen der institutionellen Preise haben sich teilweise in den 
Marktpreisen niedergeschlagen. Gleichwohl waren die Preisrückgänge in der Regel 
geringer als die der institutionellen Preise, weil die Erzeugung in den jüngsten Jahren 
abnahm und die Interventionsbestände kräftig abgebaut werden konnten. Auf die Preise 
in nationaler Währung haben sich zusätzlich die Währungsanpassungen seit September 
1992 ausgewirkt. Mit dem Anstieg der Erzeugung fielen die Preise in der ersten Hälfte 
des Jahres 1995, um im Herbst wieder an Boden zu gewinnen. Die Preise lagen in der 
Regel über der Schwelle, bei der die Intervention eröffnet wird. In den wenigen Fällen, 
in denen die Intervention eröffnet wurde, haben Käufe nicht stattgefunden. 
Bei der Schweinefleischerzeugung wird 1995 gegenüber dem Vorjahr ein geringfügiger 
Rückgang (-0,6%) erwartet, was der Verringerung der Schweinebestände in der Union 
insgesamt entspricht. Infolgedessen war bei den Schweinefleischpreisen das Jahr über -
ausgenommen in den Monaten Mai und Juni - ein Aufwärtstrend zu beobachten. Im 
Dezember 1995 lagen sie im Durchschnitt um 11% über denen des Vorjahres. Die 
Erzeugung könnte 1996 geringfügig zurückgehen, um gegen Ende des Jahres jedoch 
wieder anzusteigen. 
1995 stieg die Geflügelfleischerzeugung um rund 2,9%, nachdem sie auch im Vorjahr 
in etwa gleichem Umfang zugenommen hatte. Dieser Anstieg wird in etwas 
abgeschwächter Form 1996 voraussichtlich anhalten. Die Preise blieben Anfang 1995 
erheblich hinter denen des Jahres 1994 zurück, erreichten im Dezember 1995 jedoch ein 
vergleichbares Niveau wie im selben Zeitraum des Vorjahres. 
Der leichte Rückgang bei der Schaf- und Ziegenfleischerzeugung im Jahre 1994 (-0,8%) 
kehrte sich 1995 in einen leichten Anstieg (0,3%) um. Für 1996 wird allerdings wieder 
ein leichter Produktionsrückgang (-0,9%) erwartet. Die durchschnittlichen Preise in ECU 
lagen Ende Dezember 1995 um etwa 10% niedriger als zum selben Zeitpunkt des 
Vorjahres. 
Erzeugerpreise 
Es wird davon ausgegangen, daß der Index der nominellen Erzeugerpreise 1995 für die 
EUR-15 im Durchschnitt um 2,7% und für die EUR-12 um 3,4% gegenüber dem Vorjahr 
angestiegen ist.. Dies entspricht einem Rückgang um 0,3% bzw. 1,1% in realen Preisen. 
Dabei sollte nicht vergessen werden, daß die Stützungspreise seit 1993 für bestimmte 
Erzeugnisse (insbesondere Getreide und Rindfleisch) jährlich gesunken sind, und daß die 
Erzeuger statt dessen zunehmend Ausgleichsbeihilfen erhalten haben-, -_die im 
Erzeugerpreisindex nicht berücksichtigt werden. 
Gegenüber 1994 stieg der Erzeugerpreisindex fur pflanzliche Erzeugnisse real 
durchschnittlich um 1,5% (2% fur EUR-12). Die Situation ist bei den einzelnen 
Erzeugnissen jedoch recht unterschiedlich. Bei Getreide blieben die realen Erzeugerpreise 
mehr oder weniger unverändert (-0,7% im Durchschnitt), die für frisches Gemüse fielen 
durchschnittlich um 4,4%, die für Ölsaaten um' über 5%. Andererseits ' sind die 
KartofFelpreise real um nahezu 8%, die Weinpreise um über 10%, die Preise für frisches 
Obst um 3,7% und die für Oliven und Olivenöl um 9,4% angestiegen. 
Die Erzeugerpreise waren im Tierzuchtsektor der Tendenz nach durchweg weniger 
befriedigend. Sie fielen real im Durchschnitt um 3,6%, wobei Rückgänge von 12,5% bei 
Eiern, 9,5% bei Geflügel, 8,4% bei Rindern und 5,5% bei Schafen und Ziegen 
hingenommen werden mußten. Allein bei Schweinefleisch wurde in der EUR-15 ein 
Aufwärtstrend bei den Preisen um durchschnittlich real 3,5% beobachtet. 
1995 zeigte der allgemeine Erzeugerpreisindex real einen Aufwärtstrend in Spanien 
(+1,5%), Italien (+1,5%) und dem Vereinigten Königreich (+3,1%); einen rückläufigen 
Trend verzeichneten Belgien (-4,5%), Deutschland (-3,6%), Luxemburg (-4,4%), die 
Niederlande (-4,2%) und auch Schweden (-4,1%), Österreich (-23,6%) und Finnland (-
26,6%). 
Landwirtschaftliche Einkommen 
Die Einkommen dürften 1995 bei pflanzlichen Erzeugnissen (Getreide, Wein, Olivenöl, 
Obst) angestiegen sein. 
Die tierische Erzeugung, insbesondere Eier und Geflügel, sowie die Schaf-, Ziegen- und 
Rinderhaltung kamen unter Druck. Allerdings gilt zu berücksichtigen, daß die negativen 
Auswirkungen des Rückgangs der Erzeugerpreise in den Sektoren Rindfleisch und Schaf-
und Ziegenfleisch weitgehend durch die Anhebung des Prämienniveaus ausgeglichen 
wurde. Umgekehrt warf die Schweinefleischerzeugung 1995 durch die höheren 
Erzeugerpreise erneut bessere Gewinne ab. 
Anders als 1994, als alle 12 EU-Mitgliedstaaten einen realen Anstieg ihrer 
landwirtschaftlichen Einkommen verzeichneten, waren 1995 zwischen den Mitgliedstaaten 
erhebliche Unterschiede zu beobachten. Die fünf Länder Griechenland, Spanien, Portugal, 
die Niederlande und Belgien verzeichneten einen Einkommensrückgang von -9,8% in 
Belgien bis -1,7% in Griechenland. Alle fünf Länder hatten 1994 einen starken 
Einkommenszuwachs verzeichnet. 
Die anderen Länder der EUR-12 konnten ihre landwirtschaftlichen Einkommen im 
zweiten aufeinanderfolgenden Jahr steigern. Die Zuwachsraten betrugen 16,6% im 
Vereinigten Königreich und 10,5% in Dänemark, aber nur 3,0% in Deutschland und 1,6% 
in Irland. 
Die Einkommensentwicklungen waren in den drei neuen Mitgliedstaaten nicht einheitlich. 
Österreich verzeichnete geringfügige Änderungen, wohingegen Schweden mit einem 
Anstieg von 25,7% nach einem Rückgang von 21,3% im Jahre 1994 den höchsten 
Einkommensanstieg verzeichnete. In Finnland fielen die Einkommen 1995 um 7,5% nach 
einem geringeren Rückgang von 1,7% im Jahre 1994. 
3. Agromonetäre Entwicklung und Haushalt 
Die Agrarleitlinie für den EAGFL-Garantie belauft sich 1996 auf 40 828 Mio. ECU, was 
eine Steigerung um 2 844 Mio. gegenüber 1994 bedeutet. Etwa 1 000 Mio. ECU dieses 
Anstiegs ist auf die volle Einbeziehung des BSP der Union im Anschluß an die 
Erweiterung zurückzuführen. Der Rest des Anstiegs spiegelt vor allem das BSP-
Wachstum für die Union insgesamt und die Entwicklung des BSP-Deflators wider. Die 
Auswirkungen der Währungsanpassungen im Rahmen des EWS zwischen September 1992 
und Mai 1993 auf den Haushalt werden auf 1 746 Mio. ECU geschätzt. 
Im Haushaltsplan 1996 wurden auch die Folgen des Beschlusses von Juni 1995 
berücksichtigt, für eine Reihe von Mitgliedstaaten mit höher bewerteten Währungen die 
Umrechnungssätze für bestimmte direkte Beihilfen unverändert zu belassen und den 
Erzeugern mit Einkommensverlusten aufgrund der Verringerung der Umrechnungskurse 
auf andere Maßnahmen degressive Ausgleichsbeihilfen zu gewähren. 
Zur Erleichterung von Vergleichen werden sämtliche Beträge in diesem Teil in "neuen" 
ECU ausgedrückt, selbst wenn sie sich auf die Zeit von vor dem 1.2.1995 beziehen, als 
der Switch-over-Koeffizient abgeschafft wurde. 
4. Mittelfristige Entwicklung auf den wichtigsten Agrarmärkten 
Vor allem zwei Faktoren werden für die Entwicklung auf den Agrarmärkten mittelfristig 
weiterhin eine Rolle spielen: die neue Umweltpolitik als Ergebnis der GAP-Reform und 
die Anwendung des GATT-Übereinkommens. 
Ausgehend von einer Fortsetzung der derzeitigen Agrarpolitik stellt sich die 
voraussichtliche Entwicklung bei Getreide, Ölsaaten, tierischen Erzeugnissen und 
Milcherzeugnissen wie folgt dar: 
Im Getreidesektor wird die Anbaufläche vom Ausmaß der Stillegung beeinflußt. Bei 
Anwendung der derzeitigen Standardstillegungsrate (15% für Rotationsbrache und 20% 
für Dauerbrache) im Wirtschaftsjahr 1997/98 würde die Anbaufläche für Getreide bei 
rund 32 Mio. ha liegen. Bei Getreide insgesamt dürfte der Anteil von Weichweizen auf 
Kosten von Gerste zunehmen, während der Anbau der anderen Getreidearten nahezu 
konstant bliebe. Bei den Erträgen dürften die seit Mitte der achtziger Jahre beobachteten 
geringeren jährlichen Wachstumszuwächse anhalten und bis zum Jahr 2000 zu einer 
Gesamterzeugung von etwa 190 Mio. t führen. Der Getreideverbrauch dürfte wieder das 
Niveau des ersten Jahres der GAP-Reform erreichen, vorausgesetzt, daß die 
Weltmarktpreise für Getreide von ihrem derzeitigen historischen Hoch herunterkommen 
uniLdamit die Annäherung der Binnenmarktpreise an das Interventionspreisniveau 
beeinflussen. 
Im Sektor Ölsaaten dürfte sich die Anbaufläche, die durch die Garantiefläche bestimmt 
wird, zusammen mit der Kürzung der Beihilfe an Mitgliedstaaten, die zu einer 
Überschreitung beitragen, bis zum Jahr 2000 bei etwa 5,3 Mio. ha stabilisieren. Die 
wesentlich schwächer als in der Vergangenheit ansteigenden Erträge dürften bewirken, 
daß die Ölsaatenerzeugung am Ende dieses Jahrzehnts nur geringfügig über dem 
derzeitigen Niveau liegen wird. Die Ölkuchenerzeugung für Futtermittel zwecke nähert 
sich der im Blair House-Abkommen vorgesehenen Höchstgrenze. Diese Grenze wird 
daher die Erzeugung von nicht für Nahrungszwecke bestimmte Ölsaaten eindämmen, es 
sei denn, es finden sich andere Verwendungszwecke für Ölkuchen. 
Die Rindfleischerzeugung ist 1995 in die Aufschwungphase des Produktionszyklusses 
getreten. Das derzeitige Produktionsniveau ist jedoch niedriger als in früheren Zyklen, vor 
allem weil die Tierbestände in Deutschland erheblich verringert wurden. Der derzeitige 
Rinderzyklus dürfte also 1997 seine Spitze erreichen. Gleichwohl bestehen in diesem 
Sektor weiterhin große Unsicherheitsmomente, insbesondere hinsichtlich des Verbrauchs, 
fort. Die Hoffnung auf eine Stabilisierung des Verbrauchs und damit eine positive 
Auswirkung einer Einkommenssteigerung und die Neutralisierung der verstärkten 
Konkurrenz anderer Fleischarten, insbesondere Geflügelfleisch, ist durchaus realistisch. 
Diese Gleichung könnte jedoch nicht aufgehen, wenn der Einkorn m en s an stieg in Stocken 
gerät oder erneut größere gesundheitliche Bedenken aufträeen. Unter optimistischeren 
Voraussetzungen könnte mittelfristig das Marktgleichgewi cht beim derzeitigen Preisniveau 
aufrechterhalten werden; erheblich niedrigere Preise wären aber zu erwarten, wenn die 
Produktionsbeschränkung aufgegeben oder die Nachfrage fallen würde. 
Der Schweinefleisch- und insbesondere Geflügelfleischverbrauch dürfte künftig weiter 
ansteigen, obgleich das Verbrauchsniveau in gewissem Umfang auch davon abhängig ist, 
ob die derzeitig hohen Weltmarktpreise für Getreide fortbestehen werden. Da diese 
Erzeugung hauptsächlich vom Verbrauch bestimmt wird, dürfte sie sich auf der Höhe des 
Binnenverbrauchs und der (von den GATT-Verpflichtungen beeinflußten) 
Ausfuhrmöglichkeiten einpendeln. Wenn jedoch die gemeinschaftlichen Getreidepreise 
in der Nähe der Weltmarktpreise bleiben, dürften, zumindest bei einigen Erzeugnissen, 
erstattungsfreie Ausfuhren möglich sein. 
Schließlich dürfte das Milchquotensystem eine stabile Milchproduktion gewährleisten. 
Vor allem als Folge des Anstiegs der Erzeugung von Frischprodukten und Käse dürfte 
die nichtsubventionierte innergemeinschaftliche Verwendung etwas zunehmen. Diese 
Entwicklung könnte jedoch völlig neutralisiert werden, wenn der Butterkonsum weiter 
zurückgeht. Im Sektor insgesamt wird die Erzeugung die Nachfrage bei weitem 
überschreiten. Ob es der Union gelingen wird, den GATT-Zeitraum zu überstehen, ohne 
die Quoten senken zu müssen, wird weitgehend von der Verbrauchsentwicklung bestimmt 
werden. 
10 
5. Preisvorschläge und flankierende Maßnahmen 
1995/96 wurden die 1992 beschlossenen Preise erstmals voll angewandt-Ihre ganze 
Auswirkung, insbesondere im Getreidesektor, konnte jedoch nicht zuverlässig beurteilt 
werden, weil die Marktpreise aus konjunkturellen Gründen weit über den Stützniveaus 
lagen. Gleichwohl besteht angesichts der Erfahrung aus dem Jahre 1995/96 derzeit kein 
Bedarf, grundlegende Änderungen vorzuschlagen. Allgemein zielt dieses Preispaket, 
zumindest was die 1992 reformierten Sektoren anlangt, auf Kontinuität, allerdings mit 
gewissen Vereinfachungen, ab. 
Die Vereinfachungen betreffen die Flächenstillegung mit einer einheitlichen Rate für die 
Rotations- und die Dauerbrache und Rindfleisch, für das eine einheitliche Prämie für 
Jungbullen statt der derzeitigen zwei Prämien vorgeschlagen wird. 
Als einheitlicher Flächenstillegungssatz wird 18% vorgeschlagen. Dabei wird dem 
Umstand Rechnung getragen, daß sich die Erzeuger unter der jetzigen Regelung mit 
unterschiedlichen Sätzen für die Rotations- bzw. Dauerbrache (in der Regel 15% fur die 
Rotations- und 20% für die Dauerbrache) bei mehr als 50% ihrer betreffenden Flächen 
für die Dauerbrache entschieden haben. Es sei daraufhingewiesen, daß der Satz von 18% 
ebenso wie die zur Zeit noch geltenden Sätze von 15% und 20% dem Rat bei seinen 
Entscheidungen als Ausgangsbasis dienen, der in außergewöhnlichen Fällen entscheiden 
kann, einen niedrigeren oder höheren Satz anzuwenden. Die Kommission beabsichtigt, 
im Juli 1996 einen Flächenstillegungssatz für 1997 vorzuschlagen, wenn es aufgrund der 
Erntedaten gerechtfertig ist, vom normalen Satz abzuweichen. 
Die einheitliche Rinderprämie liegt so hoch, daß der Schutz für diesen Sektor als Ganzes 
auf dem jetzigen Niveau unverändert beibehalten werden kann. 
Über Tabak, der ebenfalls Teil des Pakets von 1992 war, muß die Kommission im April 
einen Bericht vorlegen. Da für 1996/97 jedoch bereits Vorschläge für Tabakquoten 
gemacht wurden, wird jetzt vorgeschlagen, die Prämien unverändert beizubehalten. 
Die Maxime Kontinuität gilt auch für andere Sektoren; für Wein, Obst und Gemüse 
jedoch, über deren Reformvorschläge der Rat bereits berät, wurden die Vorschläge 
vorsorglich gemacht, damit die bestehenden Regelungen so lange weiter funktionieren 
können, bis sie im Zuge der Reformbeschlüsse aktualisiert sind. Dasselbe gilt für Oli­
venöl, für das demnächst Reformvorschläge vorgelegt werden sollen. 
Im Rahmen anderer Erwägungen wird für Baumwolle, deren Regelung letztes Jahr 
reformiert worden ist, eine technische Änderung vorgeschlagen, um die Berechnung der 
Vorschüsse zu vereinfachen und damit den Teil der Beihilfe zu erhöhen, der vor Ablauf 
des Wirtschaftsjahres gezahlt werden kann. 
Die für Körnerleguminosen (Kichererbsen, Linsen und Wicken) geltende Beihilferegelung 
wird unter Anhebung der garantierten Höchstfläche ausgeweitet, wie dies vom Rat im 
Rahmen seiner Beschlüsse vom Dezember 1993 in Anwendung des Blair-House-Überein-
kommens über Ölsaaten gefordert worden war. 
11 
Wie bereits in den Preisvorschlägen für 1994/95 vorweggenommen, wird für Öllein 
vorgeschlagen, eine garantierte Höchstfläche (GHF) einzuführten Dabei wird 
unterschieden zwischen herkömmlichen und nichtherkömmlichen Produktionstechniken, 
damit sich die GHF-Regelung bei keinem der beiden Systeme unverhältnismäßig 
auswirkt. 
Im Milchsektor werden abgesehen von einer Reihe rein technischer Aspekte keine Än­
derungen vorgeschlagen. Es sei jedoch darauf hingewiesen, daß diese Stabilität nicht 
immerfort andauern kann. So müssen nächstens Jahr Erörterungen über eine langfristige 
Preis- und Quotenpolitik beginnen, da die jetzige Quotenregelung allmählich zu Ende geht 
und sich die im Rahmen des GATT-Übereinkommens beschlossenen Zollsenkungen 
allmählich bemerkbar machen. 
Bei Schweinefleisch hatten die letztes Jahr vereinbarten Änderungen des Grundpreises 
und der Standardqualität eine bessere Anpassung an die Marktlage zur Folge, die sich 
1995/96 spürbar verbessert hat. Zur Zeit werden keine weiteren Änderungen vorge­
schlagen. Bei Schaftleisch wird die grundlegende Stützungsregelung unverändert 
fortgesetzt; vorgeschlagen wird lediglich eine Neuerung hinsichtlich der Antragstellung 
für die private Lagerhaltung (Anträge für kurzfristige Maßnahmen auf spezifischen 
Märkten). 
Was die zinsempfindlichen Maßnahmen (monatliche Zuschläge auf die Interventionspreise 
für Getreide und Reis sowie die Lagerkostenerstattung für Zucker) betrifft, so werden 
Kürzungen vorgeschlagen, die dem generellen Zinsrückgang Rechnung tragen. Bei den 
monatlichen Zuschlägen für Getreide wird eine weitere Kürzung vorgenommen als 
Ausgleich dafür, daß einige der Kommissionsvorschläge seit 1992 vom Rat nur teilweise 
angenommen wurden, so daß ein viel zu großer Anreiz dafür bestand, Getreide früh im 
Wirtschaftsjahr möglichst lange zurückzuhalten. 
Der Bericht der Kommission über Eiweißpflanzen und Ölsaaten, den der Rat in seinen 
Schlußfolgerungen über das letztjährige Preispaket verlangt hat, ist als Anhang I 
beigefügt. 
Ein Bericht über die Prämie für männliche Rinder, die Saisonentzerrungsprämie und die 
für die neuen Bundesländer geltenden Abweichungen von den normalen Regeln für 
Tierprämien ist als Anhang II beigefügt. Dieser Bericht enthält auch den Vorschlag für 
eine einheitliche Prämie für Jungbullen. Weiter enthält der Bericht Vorschläge für die 
Ausweitung der geltenden Saisonentzerrungsprämie in anderer Hinsicht sowie die 
Möglichkeit für die Mitgliedstaaten, die Probleme mit der Saisongebundenheit der 
Rindererzeugung haben, die zweite Prämie für Ochsen dann anzupassen, wenn die 
Kriterien für die normale Saisonentzerrungsprämie nicht erfüllt wurden. Was die neuen 
Bundesländer anbetrifft, so sollen die geltenden Ausnahmeregeln für den Schafsektor 
angesichts des geringen Stands der Erzeugung fortgeschrieben werden. Für den 
Rindfleischsektor indessen ist nunmehr die Zeit gekommen, daß die Ge­
meinschaftsvorschriften voll angewendet werden. 
12 
B. BEGRÜNDUNG NACH ERZEUGNISSEN 
1 Pflanzliche Erzeugnisse 
1.1 Flächenstillegung 
Bei der Festsetzung des Flächenstillegungssatzes für das Wirtschaftsjahr 1996/97 
hat der Rat die Kommission aufgefordert, zu erwägen, ob es nicht möglich wäre, 
die Verordnung (EWG) Nr. 1765/92 so zu ändern, daß künftig ein allgemein 
geltender einheitlicher Flächenstillegungssatz festgesetzt wird. 
Ein einheitlicher Flächenstillegungssatz würde eine eine beträchtliche Vereinfa­
chung der Vorschriften bedeuten, würde aber die Drosselung der Erzeugung ge­
fährden, wenn er nicht an den zum Zeitpunkt der Reform beschlossenen Stille­
gungssatz von 15% im Falle der Rotation angepaßt wäre. Die Erzeuger können 
zur Zeit nämlich auch eine nichtrotationsgebundene Stillegung wählen, sofern sie 
weitere 5% ihrer Fläche stillegen, um die fehlende Rotation auszugleichen. Diese 
zusätzliche Auflage wurde im Vereinigten Königreich und in Dänemark auf 3% 
herabgesetzt. Aufgrund dieser Regelung sowie der voraussichtlichen Entwicklung 
der Erzeugung bis zum Jahre 2000 und der Absatzmöglichkeiten sollte ein 
einheitlicher Flächenstillegungssatz in Höhe der jetzigen Basissätze festgesetzt 
werden. Seit Beginn der Reform tendieren die Erzeuger dazu, trotz der Zusatz­
auflage von der Rotationsbrache zur Dauerbrache überzugehen, so daß 1995 über 
die Hälfte aller Stillegungsverpflichtungen in der Union auf die Dauerbrache 
entfielen. Aufgrund dessen schlägt die Kommission vor, den einheitlichen Basis-
Stillegungssatz für die Flächenstillegung auf 18% festzusetzen, womit das gleiche 
erreicht werden soll wie mit den gestaffelten Sätzen. 
Was die der Flächenstillegung für das Wirtschaftsjahr 1997/98 betrifft, die zur 
Herbstaussaat 1996 und zur Frühjahrsaussaat 1997 zum Tragen kommt, so wird 
die Kommission erforderlichenfalls bereits im Juli 1996 einen Sondervorschlag 
vorlegen, mit dem unter anderem den gemeinschaftlichen Ernteerwartungen 1996 
und der Marktentwicklung Rechnung getragen werden soll. 
1.2 Aufgrund des gemeinschaftsweit einheitlichen Satzes für die Stillegungspflicht 
sollte konsequenterweise der zusätzliche Satz für den Fall des Stillegungsüber­
tragung zwischen Erzeugern auf 3% vereinheitlicht werden. 
2. Getreide 
2.1 Preise und Ausgleichszahlungen 
Im Jahre 1995/96, der letzten Etappe des Interventionspreisabbaus, ist die end­
gültige Regelung der Reform angelaufen. Ab diesem Wirtschaftsjahr gelten der 
Interventionspreis sowie die 1992 beschlossenen Ausgleichszahlungen auch für die 
nachfolgenden Wirtschaftsjahre. Es sei daran erinnert, daß der für alle Getreide 
13 
einheitliche Interventionspreis 119,19 ECU/t und die Ausgleichszahlung 
54,34 ECU/t des im Regionalisierungsplan festgesetzten historischen regionalen 
— Getreideertrags betragen. 
2.2 Monatliche Zuschläge 
Der Getreideinterventionspreis ist Gegenstand eines monatlichen Zuschlags, der 
im Wirtschaftsjahr 1995/96 ab dem Monat November bis zum Monat Mai 
1,3 ECU/t im Monat beträgt. Der für den Monat Mai geltende monatliche 
Zuschlag gilt auch für den Juni. 
Die Kommission schlägt vor, diese Bestimmungen unverändert beizubehalten und 
nur das Niveau des monatlichen Zuschlags anzupassen. 
Die von der Kommission im Rahmen der letzten Preispakete seit der Reform vor­
geschlagenen Kürzungen der monatlichen Zuschlägewurden nicht vollständig vom 
Rat übernommen. Dies hat sich auf den Markt ausgewirkt: so ist festzustellen, daß 
der Anreiz zur Überlagerung von Getreide zu Beginn des Wirtschaftsjahres 
zwecks Aufschub der Vermarktung zu groß war. Daher sollte der monatliche 
Zuschlag auf das optimale Niveau herabgesetzt werden, um eine zügige 
Vermarktung der Ernte über das gesamte Wirtschaftsjahr zu erreichen. Zum 
anderen gehen die Zinsen zurück, ein Trend, der mittelfristig weiter anhalten 
dürfte. Aus all diesen Gründen schlägt die Kommission vor, den monatlichen 
Zuschlag auf 1,10 ECU/t je Monat festzusetzen. 
3. Eiweiß pflanzen und Ölsaaten 
Der vom Rat geforderte Bericht ist als Anhang I zu dieser Begründung beigefügt. 
Er zeigt, daß eine Änderung der Regelung der Behilfezahlung für diese 
Kulturarten kein ausgewogeneres Gleichgewicht zwischen den Kulturpflanzen zur 
Folge hätte. 
4. Körnerleguminosen 
4.1 Die Regelung für Kömerleguminosen wurde 1989 mit der Verordnung (EWG) Nr. 
762/89 des Rates zur Erhaltung dieser. Kulturen eingeführt, die für die Gemein­
schaft von großer wirtschaftlicher Bedeutung sind. Sie läuft zum Ende des 
Wirtschaftsjahres 1995/96 aus. 
4.2 Bei der Annahme der Verordnung zur Umsetzung des Blair-House-Überein-
kommens über Ölsaaten im Dezember 1993 erklärte der Rat, daß er die Absicht 
der Kommission billige, die derzeitigen Stützungsmaßnahmen für Erzeuger von 
Linsen, Kichererbsen und Wicken zu stärken, damit in Spanien mittelfristig 
weitere 280.000 ha mit diesen Kulturen bebaut werden, und daß für jedes Jahr, 
in dem dieses Ziel erreicht sei, der Beihilfebetrag um den Prozentsatz gekürzt 
werde, um den das Ziel überschritten wird. Damit brachte er seine Absicht zum 
Ausdruck, diese Erzeugnisse weiter zu fördern und sogar die Anbaufläche leicht 
auszuweiten, damit eine Anbaualternative zu Sonnenblümenkernen besteht, vor 
14 
allem in den Gebieten der Union, in denen diese Kulturen herkömmlicherweise 
angebaut werden. 
4.3 Daher schlägt die Kommission eine angepaßte Regelung unter Übernahme der 
Kernvorschriften der jetzigen Regelung (garantierte Höchstfläche (GHF) und 
Hektarbeihilfe) vor, um die Verordnung über diese Kulturarten stärker mit einigen 
Aspekten der Kulturpflanzeregelung (Anpassung der Beihilfe im laufenden 
Wirtschaftsjahr in Fällen, in denen die GHF überschritten wird) in Einklang zu 
bringen und dem Kompromiß vom Dezember 1993 Rechnung zu tragen. Die 
Kommission hat die die Beihilfe betreffende Bestimmung dieses Kompromisses 
durchgeführt und die Beihilfe 1994/95 auf 157 ECU/ha und 1995/95 auf 
181 ECU/ha aufgestockt. 
4.4 Die Kommission schlägt daher vor, die garantierte Höchstfläche auf 400.000 ha 
auszuweiten und die Beihilfe auf dem gegenwärtigen Stand von 181 ECU/ha 
festzusetzen. Die Überschreitung der GHF in einem Wirtschaftsjahr hat zur Folge, 
daß die Beihilfe im selben Wirtschaftsjahr proportional gekürzt wird. 
5. Reis 
5.1 Preise 
Die Rohreis-Interventionspreise für die Wirtschaftsjahre 1996/97 bis 1999/2000 
wurden in der Verordnung des Rates über die Reform der GAP festgesetzt. Für 
das Wirtschaftsjahr 1996/97 wurde dieser Preis auf 351 ECU/t festgesetzt. Im 
Zuge einer auf drei Jahre gestaffelten Verringerung um 15% soll er 1999/2000 
dann nur noch 298,35 ECU betragen. 
5.2 Monatliche Zuschläge 
Ab dem Wirtschaftsjahr 1996/97 reicht der Interventionszeitraum vom 1. April bis 
zum 31. Juli. Innerhalb dieses Zeitraums ist der Interventionspreis Gegenstand von 
vier monatlichen Zuschlägen, wobei der für Juli geltende Zuschlagauch für August 
gilt. 
Aufgrund der Zinsentwicklung wird vorgeschlagen, den Betrag des monatlichen 
Zuschlags auf 2,06 ECU/t festzusetzen. 
6. Zucker 
6.1 Die Kommission schlägt vor, die Grundpreise für Zuckerrüben, den Interven­
tionspreis für Weißzucker und die Verarbeitungsspanne unverändert beizubehalten. 
Dieser Vorschlag bezieht sich auf den Zuckerrübengrundpreis sowie auf die 
Mindestpreise für A- und B-Quoten, die unter Berücksichtigung des Plafonds für 
die Grundproduktionsabgabe und für die B-Quoten-Abgabe festgelegt werden, bei 
15 
letzterer vorbehalüich einer späteren Anhebung des Plafonds gemäß Artikel 28 der 
Verordnung (EWG) Nr. 1785/81, 
6.2 Was die Lagerkostenerstattung anbetrifft, so schlägt die Kommission vor, den 
Betrag der monatlichen Erstattung von 0,45 ECU/100 kg auf 0,41 ECU/100 kg zu 
senken, um dem Zinsrückgang in der Gemeinschaft Rechnung zu tragen. 
PREISVORSCHLÄGE 1996/97 FÜR ZUCKER 
1. Grundpreis für Zuckerrüben 
2. Mindestpreis für A-Zuckerrüben(l) 
3. Mindestpreis für B-Zuckerrüben (2) 
4. Interventionspreis für Weißzucker 
5. Richtpreis für Weißzucker 
6. Schwellenpreis für Rohzucker 
7. Monatliche Lagerkostenerstattung Einheit 
t 
t 
t 
100 kg 
100 kg 
100 kg 
100 kg Preis 
1994/95 
in ECU 
47,67 
46,72 
32,42 
63,19 
66,50 
52,37 
0,45 Vorschlag 
1995/96 
ECU 
47,67 
46,72 
32,42 
63,19 
66,50 
52,37 
0,41 Verände­
rung 
in% 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
-8,9 
(1) 98% des Grundpreises für Zuckerrüben 
(2) 68% des Grundpreises für Zuckerrüben, ausgenommen im Falle der Anwendung des Artikels 28 
Absatz 5 der Verordnung (EWG) Nr. 1785/81. 
7. Olivenöl 
7.1 Preise fur 1996/97 
Die Kommission beabsichtigt alsbald eine umfassende Reform der Regelung. 
Aufgrund der Ungewißheit hinsichtlich der Zeitplanung der Vorschläge -sowie 
darüber, ob der Rat über eine Neufassung der Regelung so rechtzeitig entscheiden 
kann, daß sie bis zum Wirtschaftsjahr 1996/97 angewendet werden kann, wird 
jedoch einstweilen eine Fortschreibung der geltenden Preis- und Beihilfebeträge 
vorgeschlagen. 
Die entsprechend vorgeschlagenen Preis- und Beihilfebeträge gehen aus der Ta­
belle hervor. Vergleichshalber sind in dieser Tabelle auch die Preise für die 
Wirtschaftsjahre 1994/95 und 1995/96 aufgeführt. 
Flankierende Maßnahmen 
7.2 Die für dieses Erzeugnis typischen Erzeugungsschwanken können gelegentlich 
Versorgungsengpässe und sehr hohe Preise zur Folge haben. Um derartige Si­
tuationen durch Einfuhren in den Griff bekommen zu können, wird vorgeschlagen, 
die Kommission zu ermächtigen, den Gemeinsamen Zolltarif teilweise oder ganz 
außer Kraft zu setzen, wenn der Marktpreis für Olivenöl den Interventionspreis 
erheblich übersteigt. 
16 
7.3 Im Zuge der Durchführung der Vereinbarungen der Uruguay-Runde werden 
außerdem eine Reihe von geringfügigen Anpassungen der Verbrauchsbeihilfere­
gelung vorgeschlagen. Sie umfassen insbesondere den Wegfall der Anforderung, 
der zufolge nur in der Gemeinschaft erzeugtes Olivenöl beihilfefähig sein kann, 
sowie der Verpflichtung der Olivenöleinfuhrer (außer bei dem im Rahmen der 
Quote aus Tunesien eingeführten, unter eine Sonderregelung fallenden Olivenöl) 
zur Stellung einer Sicherheit in Höhe der Verbrauchsbeihilfe für die eingeführte 
Menge. 
Diese Anpassungen ergeben sich aus der Aufnahme einer dem Sicherheitsbetrag 
entsprechenden Menge in den Gemeinsamen Zolltarif. Sie sollten spätestens am 
1. Juli 1996 in Kraft treten, wenn die Übergangsmaßnahmen gemäß der 
Verordnung (EG) Nr. 3290/94 auslaufen. 
17 
Preisvorschläge für Olivenöl 
in ECU/100 kg 
PREISE BZW. BEIHILFE 
1. Erzeugerrichtpreis 
2. Interventionspreis 
3. Repräsentativer Marktpreis 
4. Erzeugerbeihilfe 
5. Erzeugerbeihilfe für Olivenöler­
zeuger mit einer durchschnittlichen 
Erzeugung von bis zu 500 kg 
6. Verbrauchsbeihilfe 
7. Von der Erzeugerbeihilfe 
einbehaltener Prozentsatz für 
- Qualitätsverbesserung 
- Beihilfen für Erzeugerorganisa­
tionen und ihre Vereinigungen 
8. Von der Verbrauchsbeihilfe 
einbehaltener Betrag für 
- Absatzforderungsmaßnahmen 
- Beihilfen fiir die berufsständi­
schen Organisationen 1994/95 
383,77 
191,92 
229,50 
142,20 
151,48 
12,07 
1,40% 
0,80% 
0% 
5,50% 1995/96 
383,77 
186,17 
229,50 
142,20 
151,48 
12,07 
1,40% 
0,80% 
0% 
5,50% 1996/97 
383,77 
186,17 
229,50 
142,20 
151,48 
12,07 
1,40% 
0,80% 
0% 
5,50% 
18 
8. Faserpflanzen 
Baumwolle 
8.1 Die Baumwollregelung ist erst letztes Jahr reformiert worden, so daß nun keine 
wesentlichen Änderungen vorgeschlagen werden: die Preise, die garantierte einzelstaatliche 
Menge für jeden Mitgliedstaat und die garantierte Höchstmenge wurden jeweils für fünf 
Jahre festgesetzt. 
8.2 Die Festsetzung der Vorschußhöhe zu Beginn des Wirtschaftsjahres 1995/96 erforderte 
jedoch sorgfältige Überlegungen hinsichtlich der Höhe der Erzeugung und der 
Weltmarktpreise. Es muß nämlich dafür gesorgt werden, daß der Vorschuß die 
Gesamtzahlung nicht überschreitet. Damit diese beiden Unbekannten nicht mehr 
vorausgeschätzt werden müssen, schlägt die Kommission vor, die Grundverordnung des 
Rates dahingehend zu ändern, daß eine variable Vorschußhöhe vorgesehen wird. Dieser 
Vorschuß gründet sich auf den Unterschied zwischen einer vorläufigen Schätzung des 
Zielpreises und dem festgestellten täglichen Weltmarktpreis. Die vorläufige Schätzung des 
Zielpreises wird dem Zielpreis, verringert um eine vorläufigen Kürzung, entsprechen. Die 
vorläufige Kürzung wird sich aus einer Anwendung der GHM-Stabilisatoren ergeben, die 
den Erzeugungsvorausschätzungen zufolge erforderlich sein wird. Die 
Erzeugungsvorausschätzungen werden für diesen Zweck jedoch um 15% erhöht, um über 
eine Sicherheitsmarge zu verfügen, so daß die Beihilfevorschüsse die endgültigen 
Beihilfezahlungen nicht überschreiten. Die endgültige Zahlung, die getätigt werden soll, 
sobald die endgültigen Zahlen vorliegen, wird somit in einem Pauschbetrag bestehen, der 
dem Unterschied zwischen der vorläufigen und der endgültig festgesetzten Kürzung 
entspricht. Außerdem hat die geltende Regelung, gemäß der die Beihilfe im voraus 
festgesetzt werden kann, zu Wettbewerbsverzerrungen zwischen den Marktbeteiligten 
geführt. Deshalb und um die Verwaltung der Regelung einfacher zu gestalten, schlägt die 
Kommission vor, daß der Beihilfeantrag an dem Tag gestellt werden muß, an dem die 
Baumwolle der kontrollierten Lagerhaltung unterstellt wird. 
Faserlein 
8.3 Für Faserlein wird eine Hektarbeihilfe gewährt, die teilweise zur Finanzierung einer 
Regelung zur Förderung dieses Erzeugnisses einbehalten wird. 
Nach mehreren Jahren bedeutender Marktüberschüsse hatte der Faserleinmarkt in den 
letzten Jahren sein Gleichgewicht wiedergewonnen; nunmehr werden jedoch wieder 
Überschüsse erwartet. 
Die Kommission hat bereits seit einiger Zeit in ihrem Preispaketen gewarnt, daß es nach 
sorgfältiger Beobachtung der Entwicklung dieser Erzeugung erforderlich sein könnte, ein 
Instrument zur Begrenzung der Anbaufläche vorzuschlagen, z.B. eine garantierte 
Höchstfläche. 
Da eine Stabilisierung des Faserleinmarktes und der Anbauflächen wünschenswert ist, wird 
eine garantierte Höchstfläche in der Gemeinschaft (GHF) vorgeschlagen, die sich auf den 
Durchschnitt der in den letzten drei Jahren bestellten Flächen (81 500 ha) stützt und ab 
dem Wirtschaftsjahr 1996/97 gelten soll. Im Falle einer Überschreitung wird die Beihilfe 
19 
für das betreffende Wirtschaftsjahr entsprechend gekürzt (um 1% je Überschreitung der 
GHF um jeweils 1%). 
8.4 Die Anbaufläche hat sich in den letzten Jaliren mehr in den neuen Anbaugebieten 
(insbesondere Spanien und Vereinigtes Königreich) als in den herkömmlichen Gebieten 
(insbesondere Frankreich, Belgien und Niederlande) vergrößert. 
In den neuen Anbaugebieten zielen die Anbautechniken mehr auf den Samenertrag ab, 
während Faserertrag und -qualität geringer sind, vor allem, weil die Ernte durch Schneiden 
und nicht durch Ausreißen der Pflanzen und auch weil die Aussaat bei geringerer Dichte 
erfolgt. Die herkömmlichere intensive Anbauart hat höhere Produktionskosten infolge von 
Investitionen in besondere Erntemaschinen und Schwinganlagen zur Folge. 
Um zu vermeiden, daß sich die GHF unverhältnismäßig auf die die herkömmlichen 
Verfahren anwendenden Erzeuger auswirkt, wird vorgeschlagen, ab dem Wirtschaftsjahr 
1996/97 eine Beihilfekürzung einzuführen, die auf die Beihilfe an diejenigen Erzeuger 
angewendet wird, die die Ernte durch Schneiden und nicht durch Ausreißen der Pflanzen 
vornehmen. Bei der von der Kommission im Verwaltungsausschußverfahren 
festzusetzenden Höhe der Beihilfekürzung werden den unterschiedlichen veränderlichen 
Kosten der beiden Verfahren und dem unterschiedlichen Wert der Erzeugung sowie der 
Notwendigkeit Rechnung getragen, den nichtherkömmlichen Erzeugern keinen Anreiz für 
Investitionen in die herkömmlichen intensiven Produktionstechniken zu bieten, da dadurch 
die Flachsfasererzeugung erhöht und somit das Marktgleichgewicht gefährdet würden. 
Diese neue Kürzung würde die bestehenden Kürzungen ersetzen, die vom Samenertrag 
abhängig sind und in Anbetracht der neuen Ernte-(Röst)techniken in den herkömmlichen 
Gebieten nicht mehr gerechtfertigt zu sein scheinen. Dies würde die Vorortkontrollen durch 
die Mitgliedstaaten nach der Ernte erleichtern. 
8.5 Die neue Regelung wird nach drei Jahren überprüft, um insbesondere festzustellen, ob die 
Ziele einer verbesserten Kontrolle der Anbaufläche zusammen mit einem vernünftigen 
Gleichgewicht zwischen den herkömmlichen und den weniger intensiven 
Produktionstechniken erreicht worden sind. 
8.6 Für das Wirtschaftsjahr 1996/97 schlägt die Kommission vor, das geltende Beihilfeniveau 
(935,65 ECU vor Anwendung jeglicher Kürzung) und die geltende Beihilfe zur 
Finanzierung der Förderungsmaßnahmen (53,64 ECU/ha) beizubehalten. 
Hanf 
8.7 Angesichts der gegenwärtigen und absehbaren Marktlage bei Hanf sowie der Höhe der für 
Faserlein vorgeschlagenen Beihilfe dürfte es nach Auffassung der Kommission mit der 
Fortschreibung der Beihilfe für das Wirtschaftsjahr 1996/97 in Höhe von 774,74 ECU/ha 
gelingen, die Hanfanbauflächen auf dem gegenwärtigen Stand zu halten. 
8 8 
Seidenraupen 
Die in nur einigen Regionen der Gemeinschaft betriebene Seidenraupenzucht wird mit einer 
Pauschalbeihilfe je Brutschachtel gefördert. Unter Berücksichtigung der Gewinne, die sich 
20 
für einige Züchter aus den Abwertungen ihrer Landeswährung ergeben, schlägt die 
Kommission vor, diese Beihilfe auf dem Vorjahresniveau von 133,32 ECU zu belassen. 
9. Wein 
9.1 Die Kommission hat dem Rat und dem Parlament im Mai 1994 einen Vorschlag über die 
Reform der gemeinsamen Marktorganisation für Wein vorgelegt, mit dem Ziel einer 
Neuordnung dieses Sektors. Mit den vorgeschlagenen Maßnahmen erübrigt sich unter 
anderem die Festsetzung eines Orientierungspreises. Somit wäre ein Vorschlag im Rahmen 
des Preispakets eigentlich überflüssig. Da jedoch der Rat die vorgeschlagenen Maßnahmen 
mitunter nicht unverändert genehmigt und die Vorschläge eventuell auch nicht rechtzeitig 
für eine Anwendung der Reform ab dem Wirtschaftsjahr 1996/97 annehmen kann, scheint 
es nur vernünftig, bestimmte Rechtsvorschriften der derzeitigen Weinregelung zu 
verlängern, um zu gewährleisten, daß die Regelung erforderlichenfalls weiterhin 
unverändert angewendet werden kann. 
9.2 Die Kommission schlägt daher vor, die Orientierungspreise des Wirtschaftsjahr 1995/96 
auch im Weinwirtschaftsjahr 1996/97 beizubehalten. 
9. Bis zur Einführung der neuen gemeinsamen Marktorganisation für Wein wird 
vorgeschlagen, die in den gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften festgesetzten Fristen für 
die Berichterstattung über den Schwefeldioxidgehalt (S02) von Wein, Schaumwein und 
Likörwein beizubehalten. 
Hinsichtlich der anderen Berichte soll folgendes gelten: 
Bericht über die Maßnahmen zur Gleichstellung der Erzeugergemeinschaften 
gegenüber den Einzelerzeugern bei den Verträgen über die obligatorische Destillation. 
Die Verlängerung dieser in der Verordnung (EWG) Nr. 2046/89 vorgeschriebenen Frist 
wird im Rahmen eines getrennten Vorschlags für Änderungen der vorgenannten 
Verordnung geprüft werden. 
Der Zusammenhang zwischen Strukturmaßnahmen und obligatorischer Destillation 
wird nicht mehr von Bedeutung sein, wenn die in der Reform vorgesehenen 
verwaltungstechnischen Leitlinien verabschiedet werden. Daher wird vorgeschlagen, 
die Verpflichtung zur Erstellung dieses Berichts zu streichen. 
Die Berichte über die Anreicherung und die Abgrenzung der Weinbaugebiete sind 
durch die Vorlage des Diskussionspapiers und des Reform Vorschlags überflüssig 
geworden, da die Kommission bereits zu diesbezüglichen Schlußfolgerungen gelangt 
ist. Die Studien, auf die sich die Kommission bei der Ausarbeitung ihres Vorschlags 
gestützt hat, stehen nunmehr zur Verfügung und sind dem Rat übermittelt worden. 
Außerdem wird vorgeschlagen, bestimmte Fristen für die Marktverwaltung zu verlängern, 
und zwar: 
die Frist für die Aufstellung der nach dem Dubliner Kompromiß vereinbarten Regeln 
für die Berechnung der Destillationsmengen der einzelnen Erzeugungsgebiete 
(einheitlicher Prozentsatz und Referenzjahr), die bis zum 31. August 1996 
oll 
zurückgestellt wurden, sowie die zugestandene Abweichung hinsichtlich einer 
besonderen Anwendungsweise der obligatorischen Destillation in Griechenland; 
die demnächst auslaufenden Versuchszeiträume für bestimmte Entsäuerungsmethoden; 
den bereits im letzten Jahr bis zum 31. August 1996 verlängerten Zeitraum, in dem ein 
Teil der Beihilfe für die Verwendung von Traubenmost zur Herstellung von 
Traubensaft auch für die Förderung des Traubensaftverbrauchs verwendet werden kann. 
9.4 Hinsichtlich der Probleme Spaniens im Zusammenhang mit der Möglichkeit, Weißwein und 
Rotwein zu vermischen (Mezcia) und Weine mit einem niedrigeren als dem für die 
restliche Gemeinschaft festgesetzten Säuregehalt zu vermarkten, wird vorgeschlagen, die 
bereits im Rahmen des letzten Preispakets verabschiedeten Maßnahmen auch auf das 
nächste Wirtschaftsjahr auszudehnen; auch Portugal soll weiterhin dieselbe Ausnahme 
hinsichtlich des Säuregehalts gewährt werden wie bisher. 
9.5 Die derzeit geltenden Vorschriften über das Verbot von Neuanpflanzungen und die 
gemeinschaftliche Prämienregelung für die Rodung von Rebflächen laufen in diesem 
Wirtschaftsjahr ab. Bis ein Beschluß über die im Rahmen der Reform vorgeschlagenen 
Maßnahmen ergeht, wird vorgeschlagen, die geltende Regelung um ein weiteres Jahr zu 
verlängern. 
9.6 Außerdem wird vorgeschlagen, hinsichtlich des höchstzulässigen Schwefeldioxidgehalts 
eine besondere Abweichung für bestimmte besondere Weine (aus von Edelfäule befallenen 
Reben gewonnene Weine) im Vereinigtes Königreich vorzusehen. Für diese Weinart sollte 
der Höchstgehalt auf 300 mg/1 angehoben werden (und somit demjenigen für ähnliche 
Erzeugnisse in anderen Regionen entsprechen). 
Es ist auf folgendes hinzuweisen: 
Hinsichtlich der Verlängerung der Frist für die Umstrukturierung der auf Madeira und 
den Azoren angepflanzten HybridrebSorten wird die Kommission dem Rat den 
diesbezüglichen Vorschlag als Teil des Vorschlags zur Änderung der Verordnung 
(EWG) Nr. 1600/92 zum Erlaß von Sondermaßnahmen für bestimmte 
landwirtschaftliche Erzeugnisse zugunsten der Azoren und Madeiras vorlegen; 
' - die Änderungen der allgemeinen Destillationsvorschriften hinsichtlich des Verhältnisses 
zwischen Verstößen und Strafmaßnahmen werden so schnell wie möglich vorgelegt 
werden. 
9.7 Weinbaukartei 
Ohne dem Ergebnis der im Rat stattfindenden Erörterungen über die Reform der GMO für 
Wein vorgreifen zu wollen, wird die künftige Verwaltung der GMO wahrscheinlich eine 
Kartei umfassen müssen, die insbesondere Aufschluß über die mit Reben bebauten Flächen 
gibt. 
In Anbetracht des Standes der Erstellung der Weinbaukartei in den betreffenden 
Mitgliedstaaten und der gemachten Erfahrungen schlägt die Kommission vor, die Frist für ~ 
die Vollendung der vereinfachten Weinbaukartei (graphische Referenzgrundlage) bis zum Qfy[ 
31. Dezember 1998 zu verlängern (anstelle des 31. Dezembers 1996, wie im Rahmen dés 
letztjährigen Preispakets beschlossen). 
10. Obst und Gemüse 
Grundpreis und Ankaufspreis 
Gemäß Artikel 16 der Verordnung (EWG) Nr. 1035/2 des Rates über eine gemeinsame 
Marktorganisation für Obst und Gemüse schlägt die Kommission jährlich einen Grundpreis und 
einen Ankaufspreis für die in Anhang II der genannten Verordnung aufgeführten Erzeugnisse vor, 
d.h. für Blumenkohl, Aprikosen, Nektarinen, Pfirsiche, Zitronen, Tomaten/Paradeiser, 
Auberginen/Melanzani, Birnen, Taf eltrauben, Äpfel, Satsumas, Mandarinen, Clementinen und 
Orangen. 
Bis zum Beschluß des Rates über die Reform der gemeinsame Marktorganisationen für frisches 
Obst und Gemüse einerseits und Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse andererseits 
schlägt die Kommission vor, die Grund- und Ankaufspreise auf ihrer derzeitigen Höhe zu belassen. 
Sie wird die Konsequenzen aus einer etwaigen Überschreitung der Interventionsschwellen ziehen, 
sobald bekannt ist, welche Mengen im Wirtschaftsjahr 1996/96 tatsächlich aus dem Markt 
genommen wurden. 
11. Milch und Milcherzeugnisse 
11.1 Die derzeitige Lage am Milchmarkt scheint recht ausgeglichen zu sein; somit müssen 
dieses Jahr keine Korrekturmaßnahmen hinsichtlich der Preise oder Quoten getroffen 
werden. Es ist jedoch darauf hinzuweisen, daß das Marktgleichgewi cht nach wie vor 
instabil ist; dahinter verbirgt sich ein strukturbedingter Überschuß, der noch immer 
umfangreiche Interventionen in Form von subsidierten Endverwendungen erfordert. 
Außerdem wird die schrittweise Umsetzung der GATT-Verpflichtungen einen immer 
größeren Druck auf den Sektor ausüben. 
11.2 Im Rahmen der GAP-Reform und infolge der Senkung der Getreidepreise setzt der Rat seit 
1992 den Zielpreis und den Interventionspreis für Zeiträume vom 1. Juli bis 30. Juni fest. 
Es scheint angebracht, dies auch weiterhin zu tun, und in dem Bemühen um Kohärenz 
schlägt die Kommission außerdem vor, den Beginn des Wirtschaftsjahres dem Zeitraum 
anzugleichen, für den die Preise festgesetzt werden. 
11.3 Im Rahmen der Verhandlung der Uruguay-Runde wurde bestimmte bilaterale Abkommen 
geschlossen, die Vereinbarungen vorsehen, gemäß denen die Union bei der Verwaltung der 
von Drittländern gewährten Zugeständnisse eine größere Rolle spielen würde. Hinsichtlich 
der Maßnahmen zur Gewährleistung, daß diese Vereinbarungen voll ausgeschöpft werden 
können, hat sich gezeigt, daß die Kommission nicht über eine x angemessene 
Rechtsgrundlage verfügt, um diese Zugeständnisse einfach und wirksam zu verwalten. 
Daher schlägt die Kommission vor, eine diesbezügliche Vorschrift in die Grundverordnung 
aufzunehmen, um dieser Schwierigkeit zu begegnen. 
tä 
12. Rindfleisch 
12.±- Preise _ 
Es wird vorgeschlagen, den Interventionspreis von 347,5 ECU/100 kg 
Schlachtkörpergewicht für männliche Tiere der Qualität R3 beizubehalten. 
Weitere Preise müssen nicht mehr festgesetzt werden, da die Verpflichtung zur Festsetzung 
eines jährlichen Orientierungspreises vom Rat aufgehoben worden ist (Übereinkommen im 
Rahmen der Uruguay-Runde). 
Was den Zeitraum des Wirtschaftsjahres angeht, so wird vorgeschlagen, die geltenden 
Daten zu ändern, so daß das Wirtschaftsjahr ab 1996 am 1. Juli beginnt; somit würde das 
nächste Wirtschaftsjahr am 1.7.1996 beginnen und am 30.6.1997 enden anstatt am 1.4.1996 
bzw. am 30.3.1997, wie dies bisher vorgeschrieben war (Artikel 4 der Verordnung (EWG) 
Nr. 805/68 des Rates). 
12.2 Prämien (flankierende Maßnahmen^ 
Im Anschluß an die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) im Rindfleischsektor 
prüfte die Kommission das Funktionieren bestimmter Maßnahmen, die im Rahmen der 
neuen Prämienregelung für Rindfleisch eingeführt wurden. Anhang II dieser Begründung 
enthält eine Unterlage mit dem Titel "Bericht über den Rind- und den Schaffleischsektor", 
in dem folgende Fragen behandelt werden: 
die Aufteilung der regionalen Höchstbeträge der Sonderprämie für männliche Rinder 
in den Mitgliedstaaten in Anbetracht der Entwicklung der Produktionsstrukturen nach 
der Reform; 
die Auswirkungen der Saisonentzerrungsprämie; 
die Anwendung der in der restlichen Gemeinschaft geltenden Vorschriften im Gebiet 
der neuen Bundesländer; 
die Lage des Rindfleischmarktes in Anbetracht der Entwicklung des Sektors und der 
Anwendung des GATT-Übereinkommens. 
Infolge dieser Prüfung wird vorgeschlagen, 
a) die zweite Altersspanne für nicht kastrierte männliche Rinder abzuschaffen und die 
Höhe der einheitlichen Prämie, die sich für solche Tiere ergibt, um 14% anzuheben. 
Diese prozentuale Anhebung der einheitlichen Prämie ergibt sich aus den Einsparungen 
durch die Abschaffung der Prämienzahlung für die zweite Altersspanne und hat somit 
eine neutrale Auswirkung auf den Haushalt; 
b) die Saisonentzerrungsprämie mit einem jahreszeitlich bedingten Schlachtkoeffizienten 
beizubehalten, der etwas niedriger ist als jetzt, bei der Berechnung des Koeffizienten 
jedoch die Gesamtzahl Ochsen zu berücksichtigen, die in der Republik Irland und in 
Nordirland (den beiden Hauptbegünstigten der Maßnahme) geschlachtet werden. Auch 
wird ein alternativer Anreiz für eine geordnete Vermarktung vorgeschlagen, der durch 
einen Abzug von der zweiten Tranche der Prämie für Ochsen finanziert und dann 
gelten würde, wenn die Bedingung für die Anwendung der Saisonentzerrungsprämie 
nicht länger erfüllt wäre; 
^ 
c) schließlich den Anträgen Deutschlands hinsichtlich der neuen Bundesländer nicht 
stattzugeben. Diese Anträge betreffen 
— 1) die Verlängerung bestimmter Ausnahmen von den Vorschrifteirfür die Anwendung 
der Mutterkuhprämie, 
2) die Streichung der Begrenzung auf 90 Tiere je Betrieb für die Prämie für männliche 
Rinder. 
13. Schaf- und Ziegenfleisch 
13.1 Preise 
Die institutionellen Preise für das Wirtschaftsjahr 1996 wurden bereits im Preispaket 
1995/96 festgesetzt. 
Für 1997 schlägt die Kommission vor, den Grundpreis auf der bereits für 1996 
beschlossenen Höhe zu belassen. Die Kommission schlägt auch vor, die jahreszeitlich 
bedingte Anpassung des Grundpreises unverändert zu lassen. 
13.2 Flankierende Maßnahmen: Beschleunigung der Eröffnung des Verfahrens der privaten 
Lagerhaltung 
Derzeit kann der für die private Lagerhaltung in diesem Sektor gewährte Beihilfebetrag für 
ein bestimmtes Notierungsgebiet (im Verwaltungsausschußverfahren) entweder im Wege 
der Ausschreibung oder durch Vorausfestsetzung der Beihilfe als Pauschalbetrag festgesetzt 
werden. Fällt der Marktpreis (in der Gemeinschaft oder dem betreffenden Notierungsgebiet) 
jedoch unter 70% des Grundpreises, was mehr und mehr zur Regel wird, so ist das einzige 
zulässige Verfahren die Festsetzung des Beihilfebetrags für die private Lagerhaltung im 
Wege der Ausschreibung. 
Im Laufe des Wirtschaftsjahres 1995 sah sich die Kommission besonderen Anträgen auf 
private Lagerhaltung gegenüber, mit denen der Markt während bestimmter, zweifellos 
schwierig gewordener Zeiträume rasch entlastet werden sollte (z.B. in Irland, Schweden 
und Finnland). Da die Ausschreibung das einzige zulässige Verfahren ist, ist zwar eine 
relativ wirksame Marktintervention möglich, aber sie braucht einige Zeit: zunächst muß 
eine Sitzung des Verwaltungsausschusses für die Ausschreibungsbekanntmachung 
stattfinden, anschließend muß der Verwaltungsausschuß auf einer weiteren Sitzung den 
Mindestbeihilfesatz festsetzen. Um das Verfahren der privaten Lagerhaltung wirksamer zu 
machen, wenn ein rasches Eingreifen erforderlich ist (plötzlicher Preisabfall in einem 
bestimmten Notierungsgebiet oder Zustimmung der Kommission zu einer bestimmten, 
begrenzten Maßnahme) schlägt die Kommission vor, die Grundverordnung zu ändern, 
indem die Möglichkeit eingeführt wird, die private Lagerhaltung auf jeglichem 
Marktpreisniveau anhand des Verfahrens in Anspruch nehmen zu können, mit dem auch 
der Beihilfebetrag im voraus festgesetzt wird (in den meisten Fällen muß jedoch weiterhin 
das Ausschreibungsverfahren angewendet werden). Unter diesen Umständen könnte der 
Verwaltungsausschuß auf einer einzigen Sitzung ohne unnötige Verzögerung über den als 
angemessenen geltenden Beihilfebetrag und die annehmbare Höchstmenge abstimmen, die 
innerhalb einer bestimmten Frist eingelagert werden soll. 
13.3 Wie in dem Bericht von Anhang II niedergelegt, wird eine Verlängerung der den neuen 
Bundesländern gewährten Ausnahme hinsichtlich der Anwendung des Plafonds für die 
Mutterschafprämie vorgeschlagen. 
14. Schweinefleisch 
14.-Ï- Die Grundverordnung für Schweinefleisch sieht die Festsetzung eines Grundpreises vor, 
der insbesondere als Preisindikator für das Marktgleichgewicht fungiert und zu einer 
Stabilisierung der Marktpreise beitragen soll, ohne dabei strukturelle Überschüsse zu 
verursachen. Praktisch dient der Grundpreis lediglich als etwaiger Auslöser für die Beihilfe 
zur privaten Lagerhaltung. Sie kann gewährt werden, wenn der durchschnittliche 
Marktpreis in der Gemeinschaft auf unter 103% des Grundpreises fällt. Der Grundpreis gilt 
jeweils vom 1. Juli bis zum 30. Juni des folgenden Jahres. 
14.2 Für den Zeitraum Juli 1995 bis Juni 1996 wurde der Grundpreis für 
Schweineschlachtkörper der Standardqualität auf 1509,39 ECU/t festgesetzt. 
14.3 Nach zwei aufeinanderfolgenden Senkungen 1994/95 und 1995/96 liegt der Grundpreis 
nunmehr auf einer Höhe, die einer vernünftigen Schätzung des Gleichgewichts zwischen 
Angebot und Nachfrage entspricht. Daher wird vorgeschlagen, den Grundpreis unverändert 
bei 1509,39 ECU/t zu belassen. 
14.4 Die Standardqualität, auf die sich der Grundpreis bezieht, wurde 1995/96 von 
Handelsklasse U in Handelsklasse E geändert. Handelsklasse E entspricht der Qualität der 
meisten in der Gemeinschaft geschlachteten Schweine und ist unverändert beizubehalten. 
Die Standardqualität soll wie folgt definiert werden: 
a) Schlachtkörper mit einem Gewicht zwischen 60 und weniger als 120 kg: 
Handelsklasse E; 
b) Schlachtkörper mit einem Gewicht zwischen 120 und 180 kg: Handelsklasse R. 
15. Tabak 
15.1 Die 1992 reformierte gemeinsame Marktorganisation ist nunmehr voll funktionsfähig. 
15.2 Hinsichtlich der Festsetzung der Garantieschwellen verlangt der Rat, daß die Kommission 
ihre Vorschläge schon früh, und zwar vor dem Preispaket, vorlegt, damit die 
Tabakerzeuger schon vor Beginn der Pflanzsaison über ihre Ansprüche unterrichtet sind. 
Somit liegt der Vorschlag für die Ernten 1996 und 1997 dem Rat bereits vor und wird sein 
Beschluß bis Ende Februar erwartet. Dieser Vorschlag besteht hauptsächlich in einer 
Fortschreibung der Garantieschwellen von 1995. 
IQ> 
15.3 Die Prämien sollten der Erfahrung der letzten drei Wirtschaftsjahre zufolge auch 1996/97 
in unveränderter Höhe belassen werden. Tatsächlich entsprach die Erzeugung fast den 
— Garantieschwellen; es ergaben sich nur einige kleinere Ausnahmen infolge der Marktlage, 
insbesondere der verringerten Nachfrage nach bestimmten Sorten. 
15.4 Es ist darauf hinzuweisen, daß die Kommission vor dem 1.4.1996 auch eine Reihe von 
Vorschlägen für die Zukunft der Tabakregelung vorlegen will. Diese Vorschläge betreffen 
nur die Ernten ab 1998. Daher erscheint es logisch, ihre Erörterung von der 
Preisfestsetzung zu trennen. 
<# 
ANHANG I 
Bericht über die Überprüfung des Sektors Eiweißpflanzen und allein 
In seinen Schlußfolgerungen vom 22. Juni 1995 zum Preispaket 1995/96 verlangte der Rat eine 
Untersuchung darüber, ob durch Anwendung von Artikel 15 Absatz 2 der Verordnung (EWG) 
Nr. 1765/92 (Olsaatenregelung) auf den Sektor Eiweißpflanzen und Öllein das Gleichgewicht 
zwischen den Ackerkulturen aufrechterhalten werden kann. 
1. Eiweißpflanzen (Erbsen, Puffbohnen, Ackerbohnen und Süßlupinen) 
1.1 Die Gemeinschafterzeugung 
Vor der Reform hatte die Anbaufläche im Jahr 1987 mit 1 327 000 ha ihre größte 
Ausdehnung erreicht. Nachdem 1988 eine Garantiehöchstmenge eingeführt worden war, 
stabilisierte sich die Anbaufläche zwischen 1,2 und 1,3 Mio. ha. 1993, im ersten Jahr der 
GAP-Reform, erreichte sie mit 1 373 00 ha einen neuen Höchststand. 1995 ging die 
Anbaufläche der Zwölfergemeinschaft auf 1 142 000 ha zurück. 
In den drei größten "traditionellen" Erzeugerländern (Frankreich, Vereinigtes Königreich 
und Dänemark) folgte die Entwicklung der Anbauflächen diesem Schema. In Deutschland 
hingegen, namentlich in den neuen Bundesländern, und in Spanien nahmen die 
Anbauflächen zu. In Italien verringerte sich die Anbaufläche 1986 ständig und erreichte 
im Jahr 1995 39 000 ha. 
Bis Anfang der 90er Jahre stiegen die Erträge deutlich an. Dies war auf die genetischen 
Verbesserungen und Anbautechniken zurückzuführen, aber auch auf die allmähliche 
Umstellung von Puffbohnen und Ackerbohnen auf Erbsen sowie auf eine Konzentration 
des Anbaus in Frankreich, wo die höchsten Erträge erzielt werden. Mit den rückläufigen 
Anbauflächen in den "traditionellen" Erzeugerländern und der Anbauerweiterung in 
Spanien, dessen Ertrag im Durchschnitt bei nur 1 t/ha liegt, war 1994 und 1995 insgesamt 
eine sinkende Ertragstendenz zu verzeichnen. 
Aufgrund dieser Faktoren stieg die Gemeinschaftserzeugung insgesamt bis 1993 an und 
begann in den Jahren 1994 und 1995 zurückzugehen. Mit anderen Worten, nachdem der 
Zeitraum 1988-93 von Intensivierung, Spezialisierung und Konzentration in den 
produktivsten Ländern geprägt war, ist nun eine gewisse Verlagerung in Regionen mit 
einer geringeren Produktionskapazität zu beobachten. 
Einzelheiten zur Entwicklung der Gemeinschaftserzeugung sind Tabelle 1 zu entnehmen. 
iï 
Statistiken zum Sektor Eiweisspflanzen 
D ANBAUFLACHEN FUR ERBSEN, PUFFBOHNEN UND SUSSLUPINEN ( in 1000 ha) 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 D11 
63 
102 
89 
68 
46 
36 
30 
1995/96(e) D16 
64 
48 
47 
89 
76 
120 DK 
142 
201 
147 
123 
115 
99 
118 
121 
106 
76 FRA 
313 
474 
548 
656 
715 
667 
715 
753 
679 
581 
ERTRAGE BEI ERBSEN 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 D11 
3,60 
3,26 
3,60 
3,50 
3,59 
3,69 
3,63 
1995/96(e) D16 
3,34 
3,40 
2,94 
3,26 
3,20 
3,20 DK 
3,62 
2,62 
3,45 
3,86 
4,79 
4,21 
2,58 
3,77 
3,60 
3,61 FRA 
3,82 
4,06 
4,76 
4,47 
5,15 
4,79 
4,61 
5,06 
5,06 
4,79 
ERZEUGUNG VON ERBSE 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 D11 
227 
333 
320 
238 
165 
133 
109 
1995/96(e) D16 
214 
163 
138 
290 
242 
383 DK 
514 
527 
507 
475 
551 
417 
305 
456 
380 
274 FRA 
1196 
1925 
2608 
2931 
3681 
3198 
3293 
3811 
3433 
2784 UK 
152 
211 
261 
214 
216 
203 
208 
244 
229 
191 ESP 
69 
65 
50 
52 
42 
34 
30 
30 
114 
116 ITA 
173 
164 
119 
119 
113 
114 
103 
93 
80 
39 
, PUFFBOHNEN UND SUSSLUP 
UK 
3,82 
2,70 
3,67 
3,40 
3,76 
3,43 
3,39 
3,87 
3,17 
2,93 ESP 
0,84 
0,98 
1,18 
1,15 
1,21 
1,41 
1,27 
1,00 
0,95 
0,57 ITA 
1,31 
1,38 
1,26 
1,25 
1,32 
1,83 
1,78 
1,57 
1,64 
1,63 
N, PUFFBOHNEN UND SUSSLUI 
UK 
580 
570 
959 
727 
812 
697 
706 
944 
724 
560 ESP 
58 
64 
59 
60 
51 
48 
38 
30 
108 
66 ITA 
226 
227 
150 
149 
149 
209 
183 
146 
131 
64 Sonstige 
59 
110 
80 
57 
26 
22 
37 
43 
21 
19 EUR-12 
971 
1327 
1294 
1289 
1291 
1187 EUR-12+ 
1309 
1199 
1257 
1373 
1304 
1142 EUR-15 
| 
1329 
1436 
1360 
1183 
NEN (in t/ha) 
Sonstige 
3,22 
2,31 
2,74 
2,70 
2,73 
1,59 
2,23 
2,61 
3,71 
2,83 
PINEN (in 1 
Sonstige 
190 
254 
219 
154 
71 
35 
83 
112 
77 
53 EUR-12 
3,08 
2,94 
3,73 
3,67 
4,28 
4,02 EUR-12+ 
4,26 
4,00 
3,78 
4,22 
3,91 
3,66 EUR-15 
3,63 
000 t) 
EUR-12 
2991 
3900 
4822 
4734 
5529 
4767 
4716 EUR-12+ 
5578 
4797 
4746 
5789 
5095 
4184 EUR-15 
i 
i 
... ,— 
4301 
1.2 Eiweißpflanzen und die GAP-Reform 
Die Stützungsregelung für Eiweißpflanzen wurde 1992 in -die_ Regelung für 
landwirtschaftliche Kulturpflanzen einbezogen. Die Hektarbeihilfe für Eiweißpflanzen 
beträgt 78,49 ECU/t, multipliziert mit dem regional festgelegten Getreideertrag. Dieser 
Beihilfebetrag wurde bereits im ersten Jahr der Durchführung der Reform eingeführt, 
während gleichzeitig die Stützungspreise abgeschafft wurden. 
An dieser Stelle ist daran zu erinnern, daß der Interventionspreis für Getreide in drei Stufen 
gesenkt und die Beihilfe entsprechend angepaßt, d.h. jeweils auf 30,19, 42,26 bzw. 54,34 
ECU je Tonne des üblichen Ertrags festgesetzt wurde. 
Infolge dieser unterschiedlichen Übergangsregelungen für Eiweißpflanzen und Getreide 
wurden Eiweißpflanzen im ersten Wirtschaftsjahr der Übergangszeit (1993/94) besonders 
begünstigt, da für sie der endgültige Beihilfebetrag sofort gewährt wurde. Es war jedoch 
klar, daß mit fortschreitender Anwendung der Regelung Eiweißpflanzen gemessen am 
ersten Übergangsjahr weniger interessant werden würden, da die Höhe der Beihilfe so 
berechnet worden war, daß gegen Ende der Übergangszeit ein relatives Gleichgewicht 
zwischen den Einkünften aus den beiden Kulturpflanzenarten entstehen sollte. 
Diese Erwartung wird durch einen Rentabilitätsvergleich von Eiweißpflanzen und Getreide 
in zwei Produktionsgebieten (einem französischen Departement und East Anglia) bestätigt, 
da er zu folgenden Schlüssen führt: 
vor der Reform lag die Rentabilität von Eiweißpflanzen etwas über der von Getreide; 
im Wirtschaftsjahr 1993/94 gingen die Gesamteinkünfte für Getreide zurück, während 
sie bei Eiweißpflanzen zunahmen und somit das Rentabilitätsgefälle zugunsten der 
Eiweißpflanzen veränderten; 
im Wirtschaftsjahr 1994/95 ist die Sachlage umgekehrt: die Rentabilität von Getreide 
liegt geringfügig über der von Eiweißpflanzen, da der Marktpreis für Eiweißpflanzen 
stärker zurückging als der für Getreide; 
im Wirtschaftsjahr 1995/96 steigen aufgrund der hohen Marktpreise für beide 
Kulturpflanzenarten die erzielten Einkünfte wieder an. Allerdings bleibt die Rentabilität 
von Eiweißpflanzen hinter der von Getreide zurück. Diese Diefferenz hat sich in einem 
bei der Aussaat nicht vorhersehbaren Maße 1995/96 noch vergrößert. Dies ist auf die 
konjunkturbedingte Preisstabilität bei Getreide zurückzuführen, die die Marktlage im 
Wirtschaftsjahr 1995/96 kennzeichnet. 
3o 
Außerdem zeigt eine Analyse der eingesäten Flächen in der Gemeinschaft (vgl. 
nachstehende Tabelle), daß diese im Wirtschaftsjahr 1995/96 weiterhin die üblichen 
Anbauflächen übersteigen, die sich als das Mittel der Anbauflächen-vor der Reform 
(1 265 000 ha im Zeitraum 1988-1991) abzüglich der stillgelegten Flächen definieren 
lassen. 
1993/94 
1994/95 
1995/96 Stillgelegte 
Flächen in % 
15 
15 
15 Schwellenwert 
in ha 
1 075 000 
1 075 000 
1 113 000 Eingesäte 
Flächen 
1 373 000 
1 304 000 
1 142 000 Abweichung 
in% 
+28 
+21 
+2,6 
1.3 Schlußfolgerungen 
Der jüngste Rückgang der Anbauflächen für Eiweißpflanzen ist in Anbetracht der 
Flächenstillegung und einer gewissen Extensivierung auf gemeinschaftlicher Ebene nicht 
alarmierend. Konjunkturbedingte Einflüsse, hauptsächlich der hohe Getreidepreis, haben 
diesen Rückgang verstärkt. Die Kommission ist überzeugt davon, daß in einem Kontext, 
in dem sich der Marktpreis für Futtergetreide dem Interventionspreis annähert, ein 
befriedigendes Gleichgewicht zwischen den landwirtschaftlichen Kulturpflanzen 
aufrechterhalten werden kann. Daher hält sie eine Änderung der derzeitigen Regelung für 
Eiweißpflanzen nicht für erforderlich. Sie wird jedoch die künftige Entwicklung der 
Eiweißpflanzenanbaufläche, weiterhin überwachen und angemssene Vorschläge machen, 
wenn dies gerechtfertigt erscheint. 
2. Öllein 
2.1 Die Gemehischafterzeugung 
Mitte der 70er Jahre wurde in der Gemeinschaft auf 30 000 ha Öllein angebaut. Danach 
ging die Anbaufläche auf 5 000 ha zurück, um gegen Ende der 80er Jahre und Anfang der 
90er Jahre wieder bis 265 000 ha anzusteigen. Im Wirtschaftsjahr 1995/95 wird die 
Anbaufläche der Zwölfergemeinschaft mit 120 693 ha veranschlagt. 
Der Durchschnittsertrag läßt sich auf 1,7 t/ha ansetzen, fällt jedoch je nach Jahr und/oder 
Region sehr unterschiedlich aus. 
Der Weltmarktpreis für Öllein ist starken Schwankungen unterworfen. So betrug er 
380 ECU/t im Jahr 1984, 130 ECU/t im Jahr 1992 und 200-210 ECU/t in den Jahren 1994 
und 1995. 
2.2 Ölleiti und die GAP-Reform 
Kennzeichnend für die Gemeinschaftsregelung für Öllein war anfangs eine Beihilfe in 
Höhe des Unterschieds zwischen dem vom Rat festgesetzten Zielpreis und dem von der 
Kommission festgestellten durchschnittlichen Weltmarktpreis. Später wurde im Jahr 1993 
eine Garantiehöchstfläche von 266 000 ha in die Regelung eingebracht. ^ , 
Seit 1994/95 ist Öllein vollständig in die Regelung für landwirtschaftliche Kulturpflanzen 
integriert. Die Ausgleichszahlung je Hektar beträgt 105 ECU/t multipliziert mit dem in den 
Regionalisierungsplänen ausgewiesenen Getreideertrag. Die Grundfläche-für Ackerkulturen 
wurde um 63 000 ha erweitert (durchschnittliche Anbaufläche für Öllein in den Jahren 
1989, 1990 und 1991). Außerdem kann für diese Kulturpflanze die auf 224,6 ECU/t 
festgesetzte Saatgutbeihilfe gewährt werden, sofern die Pflanzen den Anforderungen 
genügen. 
2.3 Schlußfolgerungen 
Die Überprüfung der Rentabilität von Öllein zeigt, daß gemessen an anderen 
landwirtschaftlichen Kulturpflanzen, namentlich Raps, keine Rentabilitätsprobleme 
vorliegen. 
Somit vertritt die Kommission die Auffassung, daß eine Änderung der derzeitigen 
Regelung für Öllein nicht erforderlich ist. 
31 
ANHANGn 
BERICHTE BETREFFEND BESTIMMTE ASPEKTE DES RINDFLEISCH- UND DRS 
SCHAFFLEISCHSEKTORS == s 
EINLEITUNG 1 
I. ENTWICKLUNG DES RINDFLEISCHMARKTES 
A. Drei Jahre seit Durchführung der Reform 2 
B. Kurz- und mittelfristige Marktentwicklung 3 
a. Erzeugung 4 
b. Einführen 5 
c. Ausfuhren 5 
d. Verbrauch 6 
e. Allgemeine Entwicklung 6 
H. SPEZIFISCHE PUNKTE MIT GEWÜNSCHTER BERICHTERSTATTUNG 
A. Sonderprämie für männliche Rinder 
a. Regionale Höchstgrenzen 7 
b. Prämie für Bullen der zweiten Altersstufe 8 
B. Saisonentzerrungsprämie 8 
C. Anwendung der Prämienquotenregelungen für Rinder und Schafe in den neuen 
Bundesländern 
a. Prämienquotenregelungen für Rinder 10 
b. Prämienquotenregelung für Schafe 11 
m. ANHÄNGE . 
I. EU-Marktpreise für Bullen und Ochsen (1991-1995) 
II. Vergleich zwischen Rinderschlachtkörpern der Handelsklasse R3 und 
Schweineschlachtkörpern der Klasse U 
III. Mutterkuhprämien in den EU-Mitgliedstaaten (1992-1994) 
IV. Drittlandshandel (Rindfleisch) - Einführen 
V. Drittlandshandel (Rindfleisch) - Ausfuhren 
VI. Versorgungsbilanz und kurz-/mittelfristige Vorausschätzungen für Rindfleisch 
Vu. Sonderprämie für männliche Rinder in den EU-Mitgliedstaaten (1992-1995) 
Vm. Sonderprämie für männliche Rinder und Erzeugung in den EU-Mitgliedstaaten 
IX. Saisonentzerrungsprämie für Rinder 
X. Rinderprämien in Deutschland , /? ^7 
XI. Ansprüche auf die Mutterschafprämie in Deutschland (1989-1995) ^\ y 
BERICHTE BETREFFEND BESTIMMTE ASPEKTE DES RINDFLEISCH- UND DES 
SCHAFFLEISCHSEKTORS 
EINLEITUNG 
Bei der Verabschiedung der Reform der Marktorganisationen für Rindfleisch und für Schaffleisch 
im Jahre 1992 verankerte der Rat in: der Grundverordnung (EWG) Nr. 805/68 für den 
Rindfleischsektor, daß ihm einige Jahre nach Durchführung der Reform folgende Berichte 
vorgelegt werden müssen: 
Ein Bericht über die Auswirkungen der Saisonentzerrungsprämie für Rinder, dem etwaige 
geeignete Vorschläge beizufügen sind (Artikel 4c der Grundverordnung); 
ein Bericht mit Vorschlägen für die Anwendung der in der übrigen Europäischen Union 
geltenden Bestimmungen über die Prämienquoten für Rinder und Schafe auf die neuen 
Bundesländer (Artikel 4k der Verordnung (EWG) Nr. 805/68 und Artikel 5c der 
Grundverordnung für den Schafsektor (EWG) Nr. 3013/89). 
Anläßlich der Agrarpreisbeschlüsse für das Wirtschaftsjahr 1994/95 forderte der Rat die 
Kommission ferner auf, die in den Mitgliedstaaten anwendbaren regionalen Höchstgrenzen bei der 
Sonderprämie für männliche Rinder zu überprüfen und erforderlichenfalls vor dem 31. Dezember 
1994 geeignete Vorschläge zu unterbreiten. Die Kommission legte jedoch innerhalb der genannten 
Frist keine Vorschläge vor, weil sie insbesondere keine Daten über die Zahlungen für 1993 
erhalten hatte und auch über keine anderen Informationen verfügte, denen zufolge ein solcher 
Vorschlag notwendig war. 
Auf der Ratstagung vom September 1995 schließlich erklärte sich die Kommission bereit, die 
Prämienregelungen unter Berücksichtigung der Entwicklungen im Rindfleischsektor und der 
Anwendung der GATT-Übereinkünfte einer Überprüfung zu unterziehen und gegebenenfalls 
Anpassungen vorzuschlagen. 
Über die vorgenannten gewünschten Berichte hinaus ergreift die Kommission die Gelegenheit, auf 
einige andere Punkte einzugehen, wie die Preisentwicklung, die Auswirkungen der höheren 
Prämienbeträge, die Wirkung der zweiten Prämie für nichtkastrierte Tiere sowie die Maßnahmen 
zur Erzeugungseindämmung. 
w 
I. ENTWICKLUNG DES RINDFLEISCHMARKTES 
A. Drei Jahre seit Durchführung der Reform 
1. Im November 1993 unterbreitete die Kommission dem Rat einen Bericht über die 
Marktaussichten und die Interventionsregelung für Rindfleisch [KOM(93)601 endg.]. Hierin wurde 
die Marktentwicklung bis zum Herbst 1993 wie folgt beschrieben: 
"Nachdem die Erzeugung in den Jahren 1990 und 1991 einen Umfang von 8,7 Mio. Tonnen 
erreicht hatte, ging sie 1992 wieder auf 8,4 Mio. Tonnen und 1993 schließlich auf rund 8 Mio. 
Tonnen zurück. Diese Verringerung erklärt sich hauptsächlich durch folgende Faktoren: 
Den zyklischen Verlauf der Rindfleischerzeugung, der sich nach seiner Spitze im Jahre 1991 
zur Zeit (d.h. 1993) im Abschwung befindet; 
die Zurückhaltung von Tieren in den Erzeugerbetrieben während der zweiten Jahreshälfte 
1992 zur Erhöhung der Prämienreferenzbestände, da dieses Jahr zu den Bezugsjahren für die 
Bestimmung der Prämienquoten zählt; 
die Beschränkung der Mastkälbereinführen in die Gemeinschaft auf 425 000 Stück jährlich; 
die bedeutende Steigerung der Ausführen lebender Schlachtrinder 1993." 
Im weiteren nahm die Erzeugung jedoch stärker ab, als im Bericht vom November 1993 erwartet 
worden war und sank 1993 auf 7,7 Mio. Tonnen und 1994 auf 7,4 Mio. Tonnen. Außer den 
vorgenannten Gründen trug auch die Verringerung der Gesamtzahl an Kühen in der Europäischen 
Union von 33,4 Mio. Tieren 1991 auf 31,8 Mio. 1993 erheblich dazu bei, daß die 
Rindfleischerzeugung weiterhin rückläufig war. 
2. Der bedeutende Erzeugungsrückgang wirkte sich folgendermaßen auf dem Markt aus: 
Bis Juli 1993 wurden stabile Preise, die etwas unter 80% des Interventionspreises von 
1992 lagen, verzeichnet. Danach gaben die Preise absolut gesehen etwas nach, blieben jedoch 
infolge der drei planmäßigen Senkungen des Interventionspreises um 5% (im Rahmen der 
Reform von 1992 vorgesehen und durch eine Anhebung der Prämien ausgeglichen) bis Mai 
1995 deutlich über 80% des Interventionspreisniveaus (vgl. Schaubild in Anhang I). 
Diese Preisentwicklung ermöglichte es der Kommission, die Ankaufspreise der 
Interventionsstellen stufenweise herabzusetzen und so die Intervention für die Schlachthöfe 
weniger attraktiv zu machen. Die von der Kommission 1992 eingeführte Gewichtsbegrenzung, 
durch die der Interventionsankauf zu vieler schwerer Schlachtkörper mit nur geringer 
Marktnachfrage verhindert werden sollte, wirkte in die gleiche Richtung, wenn auch nur 
geringfügig, da die zur Intervention angebotenen Mengen bereits stetig abnahmen. In der 
Folge gingen seit Herbst 1993 bei festen Marktpreisen keine weiteren Interventionsangebote 
mehr ein. 
3f 
Die Reform von 1992 sah Senkungen des Interventionspreises für Rindfleisch bei 
Gewährung eines Ausgleichs vor, der vor allem eine extensive Produktionsweise begünstigte. 
Teils sollten hierdurch die verminderten Kosten der intensiv-wirtschaftlichen Erzeuger 
—aufgrund niedrigerer Getreidepreise berücksichtigt werden, und teils bestand das Ziel darin, 
die Wettbewerbsfähigkeit von Rindfleisch gegenüber Schweinefleisch zu erhalten. Tatsächlich 
gaben unmittelbar nach Durchführung der Reform die Schweinefleischpreise stark nach, da 
die Erzeugung in Erwartung billigerer Futtermittel expandierte. Wie weiter oben-dargelegt, 
war der Rückgang der Rindfleischpreise geringer als die Senkungsrate des Interventionspreises 
für Rindfleisch. Dies führte 1994 zu einem Preisverhältnis zwischen Rind- und 
Schweinefleisch von mehr als 2:1, was mit erklärt, daß der Verbrauch von Rindfleisch sich 
in jenem Jahr um rund 2,5 % verringerte. Im Jahre 1995 hingegen fielen die Rindfleischpreise 
in den ersten Monaten, bevor sie sich im Herbst wieder festigten. Die Schweinefleischpreise 
haben sich inzwischen deutlich erholt. Somit besteht die Hoffnung, daß die Abnahme des 
Rindfleisch-verbrauchs nunmehr gestoppt werden kann (vgl. Schaubild in Anhang II). 
Die Interventionsbestände hatten 1991 einen Umfang von 1,1 Mio. Tonnen und 1992 von 
1,2 Mio. Tonnen. Da die Ankaufsmöglichkeit im Jahre 1993 auslief, konnten diese Bestände 
stufenweise abgebaut werden und betrugen 1993 zunächst noch 718 000 Tonnen, 1994 dann 
163 000 Tonnen und im Herbst 1995 schließlich nur noch etwa 15 000 Tonnen. Verkauft 
wurden die Bestände hauptsächlich an Drittländer, wobei die Ausführ in den Jahren vor 
Abschluß der Uruguay-Runde stattfand. Die verbleibenden Mengen werden für soziale 
Hilfsmaßnahmen in der Europäischen Union dienen. 
3. Im Jahre 1995 kam es nach Schätzungen zu einem Erzeugungsanstieg um rund 3%, vor allem 
bedingt durch die übliche zyklische Zunahme der Rindfleischerzeugung, aber auch gefördert durch 
die relativ hohen Preise von 1993 und 1994. Zusammen mit einer gewissen Verringerung des 
Verbrauchs und anderen Störfaktoren auf dem Markt, insbesondere den 
Wechselkursschwankungen, stellte sich als Folge ein, daß es dieses Jahr zu einem recht brüsken 
Absinken der Preise von 85% des Interventionspreises im Februar 1995 auf 78% im Juni 1995 
kam. Dieser ausgeprägte und plötzliche Preisverfall schuf Probleme für die Erzeuger, so daß die 
Kommission Maßnahmen ergriff, um einerseits die Erzeuger mittels einer Anhebung des 
Vorschusses auf die Sonderprämie für. männliche Rinder zu unterstützen und andererseits die 
Ausfuhrtätigkeit anzuregen. Hauptsächlich aufgrund der Auführbelebung zogen die Preise dann 
ab Mitte August allmählich an und erreichten Mitte Oktober 84% des zu diesem Zeitpunkt 
geltenden Interventionspreises, der inzwischen erneut um 5% gesenkt worden war. 
Insgesamt kann gesagt werden, daß in den ersten drei Jahren nach der Reform von 1992 die 
Marktpreise zumeist etwas höher waren als im Rahmen der Reform angenommen. So wurden 1993 
und 1994 relativ hohe Preise verzeichnet, und auch nach dem plötzlichen Rückgang im Februar 
1995 war eine ähnlich rasche Preiserholung im Herbst zu beobachten. 
B. Kurz- und mittelfristige Marktentwicklung 
Da sich der Markt seit Einführung der Reform von 1992 im allgemeinen positiv entwickelt hat, 
stellt sich die Frage, ob mit einer Fortsetzung dieser Entwicklung gerechnet werden kann. Eine 
etwaige Antwort kann jedoch erst gegeben werden, nachdem die verschiedenen hinter der 
Marktentwicklung stehenden Faktoren untersucht worden sind. 
% 
a. Erzeugung 
Für 1995 wird geschätzt, daß die Rindfleischerzeugung um rund 3% gestiegen ist, und auch für 
1996 wird eine Erzeugungszunahme um 1 bis 2% erwartet. Zum Teil drückt sieh hierin der übliche 
Aufschwung des Produktionszyklus aus, nachdem die Erzeugung zwischen 1992 und 1994 stark 
zurückgegangen war. Allerdings ist auffällig, daß sich der Zuchtbestand (Zahl aller Kühe in der 
Europäischen Union) in den letzten Jahren nicht vergrößert hat, sondern von 1993 bis 1995 stabil 
blieb. Die Gesamtzahl an Milchkühen verringerte sich weiterhin um 200.000 bis 300.000 Tiere pro 
Jahr, doch weitete sich die Mutterkuhpopulation nahezu im gleichen Umfang aus. Da die 
Nachkommen von Mutterkühen im allgemeinen schwerere Schlachtkörper liefern, könnte diese 
Veränderung beim Bestand an Zuchtkühen den voraussichtlichen Erzeugungszuwachs im 
Wirtschaftsjahr 1995/96 teilweise erklären. 
Was die künftige Entwicklung anbelangt, so darf angenommen werden, daß sich der 
Milchkuhbestand weiterhin stetig um 1 oder vielleicht auch 2% jährlich verkleinert, doch könnte 
dieser Sektortrend zweifellos bis zu einem gewissen Grad durch die in den kommenden Jahren zu 
erwartende Vergrößerung des Mutterkuhbestands ausgeglichen werden. 
Nach den Zahlen von Eurostat wurden, in der Europäischen Union (EU-12) im Dezember 1994 
etwa 10,4 Mio. Mutterkühe gehalten. Im selben Jahr wurde Prämie zwar nur für 9,4 Mio. 
Mutterkühe gewährt (vgl. Anhang III), doch bestehen potentielle Prämienansprüche (Summe aller 
individuellen Prämienquoten der Erzeuger) für 10,8 Mio. Mutterkühe. Da 1992 im Rahmen der 
Reform beschlossen worden war, daß eben dieses Jahr 1992 als Referenzjahr für die individuellen 
Mutterkuhquoten zugrunde gelegt werden konnte, haben zahlreiche Erzeuger ihren 
Mutterkuhbestand ausgeweitet und verfügen nunmehr über eine Anzahl Tiere, die die 
vorgeschriebene Besatzdichte (2,5 GVE/ha für 1995) überschreitet. Die betreffenden Erzeuger 
können somit die Prämie nicht für alle ihre Mutterkühe beanspruchen. Dennoch werden mit der 
Zeit Quotenübertragungen stattfinden, in deren Gefolge sich die Zahl der Prämienansprüche 
erhöhen wird. Dieser Prozeß könnte die Anzahl der Mutterkühe weiter steigen lassen, wodurch in 
den kommenden Jahren die Verkleinerung des Milchkuhbestands ganz oder teilweise aufgewogen 
würde. 
Andere bedeutsame Faktoren für die künftige Entwicklung der Rindfleischerzeugung stellen sich 
wie folgt dar: 
Die Besatzdichteklausel wurde im Zuge der Reform von 1992 als eine Maßnahme 
eingeführt, um den Sektor mit dem allgemeinen Ziel der Erzeugungseindämmung auf eine 
extensive Produktionsweise hin auszurichten und um der Entvölkerung des ländlichen Raums 
("Desertifikation") entgegenzuwirken. Diese Vorschrift wird sich auch 1996 stabilisierend auf 
die Erzeugung auswirken, zumal die höchstzulässige Besatzdichte von 2,5 auf 2,0 GVE/ha 
herabgesetzt wird. 
Da rund 6 Mio. Kälber alljährlich für die Kalbfleischerzeugung bestimmt sind, ist es 
wichtig für das Marktgleichgewi cht, daß diese Erzeugungsart in ihrem derzeitigen Umfang 
bestehen bleibt. Indem der Kalbfleischsektor keinerlei spezifische Stützung im Rahmen der 
gemeinsamen Marktorganisation für Rindfleisch erhält, wird das Marktgleichgewi cht durch 
Angebot und Nachfrage bestimmt. Sollte die Nachfrage nach Kälbern für die 
Kalbfleischerzeugung zurückgehen, so würden die Kälber bis zu einem höheren 
Schlachtkörpergewicht ausgemästet, was weitreichende Folgen für die Ausgewogenheit der 
Verhältnisse in der Rindfleischerzeugung als Ganzes haben könnte. ^2^\ 
4 
Die 1991 eingeführte Beschränkung der Einführen von Kälbern und Jungrindern auf 
425.000 Tiere zeitigte sehr positive Wirkungen im Sinne der Erzeugungseindämmung. 
Allerdings ist diese Begrenzung nach den Assoziationsabkommen mit den MOEL nunmehr 
—auf 500.000 Tiere gelockert worden, so daß eine entsprechende Zusatzmenge an Rindfleisch 
auf den Markt der Europäischen Union gelangen wird. 
b. Einfuhren (vgl. Anhang IV) 
Die überwiegende Teil der Einfuhren an Jungtieren und Rindfleisch findet im Rahmen von Quoten 
oder gemäß den Einfuhrvereinbarungen in Assoziationsabkommen statt. Die Gesamteinfuhren für 
alle Erzeugnisarten im Rindfleischsektor sind auf 525.000 Tonnen Schlachtkörperäquivalent 
festgesetzt, und diese Mengen unterliegen keiner nennenswerten Entwicklung. Dennoch hat man 
sich darüber im klaren zu sein, daß der Selbstversorgurigsgrad der Europäischen Union über 100% 
liegt und daß deshalb für jede eingeführte Tonne Rindfleisch, solange der Verbrauch nicht steigt, 
die Erzeugung in der Union um eine entsprechende Menge verringert werden muß. 
c. Ausführen (vgl. Anhang V) 
Die Gesamtausführen an Rindfleisch und Rindfleischerzeugnissen beliefen 1991 und 1992 auf rund 
1,3 Mio. Tonnen Schlachtkörperäquivalent und verminderten sich 1993 und 1994 auf 1,2 Mio. 
Tonnen. Hierbei ist anzumerken, daß in jedem der genannten Jahre die ausgeführten Mengen etwa 
500.000 Tonnen Interventionsrindfleisch umfaßt. Nach den Übereinkünften der Uruguay-Runde 
hat die Europäische Union für das vom 1. Juli 1995 bis 30. Juni 1996 laufende Anrechnungsjahr 
die Erteilung von Ausfuhrlizenzen auf 1.118.700 Tonnen zu begrenzen, auch wenn diese Zahl im 
Rahmen der derzeitigen Verhandlungen gemäß Artikel 24 Absatz 6 des GATT-Übereinkommens 
noch angepaßt werden kann. Weil die geringen noch verbleibenden Interventionsbestände (15.000 
Tonnen) nicht für die Ausfuhr zur Verfügung stehen, dürfte die Ausführobergrenze als solche im 
ersten Anwendungsjahr nicht allzuviele Probleme bereitet haben. Da die Obergrenze sich jedoch 
auf die Mengen auswirkt, für die Lizenzen erteilt werden können, haben sich einige Probleme 
durch den Wettbewerb der Ausführer um die begrenzten Lizenzmengen ergeben. 
Die Zuteilung der begrenzten Mengen, für die wir Ausfuhrlizenzen vergeben dürfen, erwies sich 
daher als nicht einfach. Angesichts der attraktiven Weltmarktpreise entstand ein eifriger 
Wettbewerb zwischen den Ausführern, die die sich bietenden Möglichkeiten nutzen wollten. Die 
Festlegung der richtigen Erstattungshöhe und der geeignetsten Bedingungen für die Lizenzerteilung 
(z.B. Dauer und Höhe der Sicherheitsleistung) war somit schwierig und führte zu Streitigkeiten. 
Die Ausführer und die Kommission müssen sich derzeit nämlich an eine Situation anpassen, in 
der Ausführlizenzen nicht mehr in unbegrenzter Menge erhältlich sind. Mit diesem 
Anpassungsprozeß hat sich auch der zuständige Verwaltungsausschuß beschäftigt. Dennoch darf 
nicht aus den Augen verloren werden, daß für das Jahr 2000 die Ausführobergrenze auf 
817.000 Tonnen festgesetzt worden ist, was 300.000 bis 400. 000 Tonnen weniger als in den 
frühen 90er Jahren bedeutet. 
3P 
d. Verbrauch 
In der jüngsten Vergangenheit belief sich der jährliche Pro-Kopf-Verbrauch an Kalb- und 
Rindfleisch auf durchschnittlich 21 bis 22 kg (vgl. Anhang VI). Diese Verbrauchswerte sanken 
1993 und 1994 etwas ab. Der Rückgang erklärt sich teilweise durch das relative Preisniveau von 
Rindfleisch, aber auch Gesundheitsfragen sowie im Falle von Kälbern Tierschutzaspekte spielten 
eine Rolle. Die kürzlich vor allem im Vereinigten Königreich wieder aufgeflammte Besorgnis der 
Offentiichkeit über BSE wird sicher den Verbrauch beeinträchtigen, doch läßt sich gegenwärtig 
noch nicht absehen, ob die Auswirkungen dauerhaft und nur vorübergehend sein werden. Unsere 
derzeitigen Vorausschätzungen berücksichtigen deshalb diese Erscheinung noch nicht und weisen 
einen stabilen Verbrauchstrend für die Europäische Union als Ganzes aus. 
e. Allgemeine Entwicklung 
Zum gegenwärtigen Zeitpunkt erwartet die Kommission aufgrund der neuesten verfügbaren 
Vorausschätzungen, daß nach einem relativ geringen Erzeugungsanstieg im Jahre 1995 
wahrscheinlich auch 1996 ein leichter Zuwachs zu verzeichnen sein wird. Unter diesen 
Gegebenheiten sollte eindeutig keinerlei Maßnahme getroffen werden, die eine weitere 
Produktionszunahme begünstigt. Bieten sich im Gegenteil Maßnahmen an, durch die die 
Erzeugung verringert werden könnte und die als geringfügige Anpassungen der Reform anzusehen 
wären, so sollten derartige Maßnahmen ernsthaft geprüft werden. Die einzigen Maßnahmen, die 
die Kommission zum gegenwärtigen Zeitpunkt in Betracht ziehen könnte, sind somit Anpassungen, 
die zu einer Verminderung, und nicht etwa zu einer Steigerung, der Produktion beitragen würden. 
Hiervon einmal abgesehen, legt nichts in der bisherigen oder voraussichtlichen Marktentwicklung 
den Schluß nahe, daß die Reform von 1992 grundlegend geändert werden sollte. 
5 °\ 
DI. SPEZIFISCHE PUNKTE MIT GEWÜNSCHTER BERICHTERSTATTUNG 
A. Sonderprämie für männliche Rinder 
a. Regionale Höchstgrenzen 
Die Hauptziele dieser Prämienregelung bestehen darin, vornehmlich den kleinen und mittelgroßen 
Erzeugerbetrieben einen gewissen Ausgleich für den verringerten Interventionspreis zu gewähren 
sowie extensivere Produktionsmethoden zu fördern. Es kann gesagt werden, daß die Regelung im 
Rahmen einer begrenzten Erzeugung einen positiven Beitrag zur Einkommensstützung für die 
Landwirte geleistet und zugleich in die gewünschte Richtung im Sinne der Notwendigkeit einer 
Erzeugungseindämmung gewirkt hat. 
Hinsichtlich der'Verteilung der regionalen Höchstgrenzen für die Zahl der prämienfahigen Tiere 
ist daran zu erinnern, daß bei der Reform von 1992 den Mitgliedstaaten die Möglichkeit 
eingeräumt wurde, das Jahr 1992 als Referenzjahr zugrunde zu legen. Im weiteren kam der Rat 
dann 1994 zu dem Schluß, daß die Zugrundelegung des Referenzjahres 1992 zu einem gewissen 
Ungleichgewicht in der Verteilung der regionalen Höchstgrenzen auf die verschiedenen Regionen 
der Europäischen Union geführt hatte. Mit der Verordnung (EG) Nr. 1884/94 änderte der Rat 
deshalb diese Verteilung, wobei er die Höchstgrenze für die Union als Ganzes von 11.517.000 auf 
10.281.000 Tiere herabsetzte. In Anhang VU sind Daten über die Gewährung der Sonderprämie 
für männliche Rinder zu finden, und in Anhang Vm werden Informationen gegeben über den 
Zusammenhang zwischen der Zahl der männlichen Rinder, für die die Prämie gewährt wurde, und 
der Zahl der unionsweit geschlachteten Tiere. 
Man darf nun nicht erwarten, daß zwischen dem Niveau der regionalen Höchstgrenzen und der 
Zahl der in den einzelnen Mitgliedstaaten geschlachteten Tiere nur eine einzige Beziehung besteht. 
Erstens können die Tiere in dem einen Mitgliedstaat die Prämie erhalten, jedoch in einem anderen 
geschlachtet werden. Der regelmäßige Tierhandel zwischen Frankreich und Italien ist ein 
wohlbekantes Beispiel hierfür. Zweitens unterliegt die Prämiengewährung noch anderen 
Beschränkungen (90 Tiere je Betrieb, Besatzdichtefaktor), die die Zahl der prämienfähigen Tiere 
je nach Struktur der Rindfleischindustrien in den verschiedenen Teilen der Europäischen Union 
in unterschiedlicher Weise beeinflussen. Daher kann es nicht überraschen, daß auch jene 
Mitgliedstaaten, in denen die Höchstgrenze gemessen an der Zahl der geschlachteten Tiere niedrig 
liegt, letztlich keine höchstgrenzenbedingte Kürzung der Prämienzahlungen vornehmen mußten. 
Angesicht der erfolgreichen Rolle, die die Sonderprämienregelung für männliche Rinder in ihrer 
derzeitigen Form innerhalb der Gesamtergebnisse der Reform von 1992 gespielt hat, beabsichtigt 
die Kommission somit nicht, Änderungen an den regionalen Höchstgrenzen vorzuschlagen. 
Hb 
b. Prämienzahlung für Bullen der zweiten Altersstufe 
Aus der Tabelle in Anhang VII geht hervor, daß die Prämienzahlung für die zweite Altersstufe im 
Jahre 1994 für 870.800 Bullen beantragt wurde. Den Aussagen von Landwirten ist zu entnehmen, 
daß zahlreiche Erzeuger bemüht sind, die Bullen bis zum Alter von 23 Monaten zu halten, um die 
Prämie für die zweite Altersstufe zu beziehen, und daß der erhöhte Prämienbetrag ab 1995 in 
Zukunft weitere Mäster zur Nachahmung veranlassen wird. Nach dem Urteil des Handels und der 
Schlachthöfe besitzen die betreffenden 23 Monate alten Bullen nicht wirklich die erforderliche 
Qualität, indem ihre Schlachtkörper im allgemeinen zu fett und zu schwer sind. Daher liegt der 
Schluß nahe, daß die Prämienzahlung für Bullen der zweiten Altersstufe ein vom Markt nicht 
nachgefragtes Erzeugnis fördert und zudem die Rindfleischerzeugung künstlich ansteigen läßt. Aus 
diesem Grund schlägt die Kommission vor, die genannte Prämienzahlung für Bullen der zweiten 
Altersstufe zu streichen und stattdessen die entsprechende Prämienzahlung für die erste Altersstufe 
von derzeit 108,7 auf künftig 123,9 ECU je Tier anzuheben (+ 14%), so daß eine einzige 
Prämienzahlung gewährt würde, die einmal im Leben des Tieres erfolgt. Geht man davon aus, daß 
diese Änderung nicht zu einer Zunahme der Erzeugung bei Ochsen und einer Abnahme bei Bullen 
führt, so handelt es sich hierbei um eine haushaltsneutrale Maßnahme, da den Zahlen von 1994 
zufolge die Einsparungen bei der Prämienzahlung für die zweite Altersstufe dazu dienen können, 
die Zusatzkosten durch die Anhebung der Prämienzahlung für die erste Altersstufe zu bestreiten. 
Die Streichung der Prämienzahlung für die zweite Altersstufe beseitigt ferner eine unbeabsichtigte 
Folge, die die 1992 vorgenommene Änderung an der Prämienregelung im Falle von Kampfstieren 
mit sich brachte. In Anwendung der Reform von 1992 paßte nämlich Spanien 1993 völlig 
vorschriftsmäßig sein Prämienzahlungssystem dahingehend an, daß die Prämie statt bei der 
Schlachtung künftig während der Haltung im Betrieb gezahlt wurde. Dies bedeutete, daß die 
Erzeuger die für die zweite Altersstufe gewährte Prämie sowohl für männliche Tiere beantragen 
konnten, die als Kampfstiere dienen sollten, als auch für solche, die zur Fleischgewinnung im 
Schlachthof bestimmt waren. Diese Beihilfe wurde somit kritisiert, weil sie als Beihilfe für die 
Erzeugung von Kampfstieren angesehen wurde. Eine solche Beihilfe ist insofern vorschriftsmäßig, 
als die bestehende Regelung hier eine Rechtslücke aufweist, doch hat die Kommission eine 
derartige Beihilfegewährung nicht beabsichtigt, als sie 1992 ihre Reformmaßnahmen vorlegte. 
Sollte der Rat den Vorschlag zur Streichung der Prämienzahlung für Bullen der zweiten Altersstufe 
nicht verabschieden, so behält sich die Kommission vor, einen zweiten Vorschlag zur Beseitigung 
der beschriebenen Anomalie zu unterbreiten. 
B. Saisonentzerrungsprämie 
Mit dieser als Teil der Reform von 1992 eingerichteten Prämie sollen die Erzeuger veranlaßt 
werden, die Vermarktung ihrer Ochsen auf das gesamte Jahr auszudehnen, anstatt den Großteil 
ihrer Erzeugung zur Spitzenzeit im Herbst anzuliefern. Zu diesem Zweck sieht die geltende 
Regelung (Artikel 4c der Verordnung des Rates (EWG) Nr. 805/68) folgendes vor: 
"Übersteigt in einem Mitgliedstaat die Zahl kastrierter männlicher Rinder, die im Zeitraum 
1. September bis 30. November eines Jahres geschlachtet werden, 40 v.H. der gesamten 
jährlichen Schlachtungen kastrierter männlicher Rinder, so können die Erzeuger vom 
Kalenderjahr 1993 an auf Antrag eine Prämie erhalten, die zu der nach Artikel 4b gewährten 
Sonderprämie hinzukommt (Saisonentzerrungsprämie)." 
Die 40%-Klausel zielte darauf ab, die betreffende Prämie auf diejenigen Regionen zu beschränken, 
in denen von den Erzeugern ein erheblicher Teil ihrer Tiere während der Spitzenzeit im Herbst 
VI 
vermarktet wird und wo die Erzeuger deshalb zur Änderung ihres traditionellen 
Vermarktungszeitplans bewogen werden sollten. 
Es4äßt sich nun sagen, daß sich die Saisonentzerrungsprämie in Irland deutlich auf den Anteil der 
Ochsen ausgewirkt hat, die im Zeitraum vom September bis November vermarktet werden; denn 
die Vermarktungen im Herbst haben von 50% (1990 bis 1992) auf 41% (1993 und 1994) 
abgenommen, während die Vermarktungen im Frühjahr von rund 24% (1990 bis 1992) auf 35% 
(1994) gestiegen sind. 
Die plötzliche Aussetzung der Gewährung der Saisonentzerrungsprämie zu Ende April eines jeden 
Jahres, wie es in der Reform von 1992 ursprünglich vorgesehen war, trug mit dazu bei, daß die 
Schlachtungen sich in dem genannten Monat konzentrierten. Diesem Problem wurde durch eine 
Änderung von Artikel 4c Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 805/68 abgeholfen, indem eine 
stufenweise Herabsetzung des Prämienbetrags eingeführt wurde. Darüber hinaus sollten jedoch 
nachfolgend noch einige andere Faktoren angesprochen werden, die eine Rolle beim Funktionieren 
der Saisonentzerrungsprämie spielten: 
a. Die zwischen 1992 und 1995 vorgenommene jährliche Anhebung der Sonderprämie für 
männliche Rinder um 18 ECU brachte die Erzeuger ebenfalls dazu, ihre Tiere statt im Herbst 
im darauffolgenden Frühjahr zu vermarkten. Da die jährliche Prämienanhebung letztmalig 
1995 stattfand, wird ein solcher zusätzlicher Anstoß künftig wegfallen. 
b. Die Saisonentzerrungsprämie war 1995 (was auch 1996 der Fall sein wird) zwar in der 
Republik Irland, jedoch nicht in Nordirland anwendbar, so daß es zu gewissen Spannungen 
kam. Vor dem Hintergrund ähnlicher Produktionsmethoden im selben Landschaftstyp 
vergleichbarer geographischer Regionen entstanden damit nämlich finanzielle Verlockungen 
für die Erzeuger und Händler, Tiere aus Nordirland einzig und allein des Prämienanspruchs 
wegen nach der Republik Irland zu verschicken. Da jedoch ein solcher grenzüberschreitender 
Viehhandel aus veterinärpolizeilichen Gründen unzulässig ist, schufen die Prämienvorschriften 
Anreize, die eindeutig im Widerspruch mit den Tiergesundheitsbestimmungen standen. 
c. Die Zahl der lebend nach Drittländern ausgeführten Tiere erhöhte sich zwischen 1992 und 
1994 von 6,6 % aller irischen Rindfleischexporte auf 20,2 %. Diese Ausführen, denen die 
spezifische Nachfrage bestimmter Drittländer zugrunde liegt, dauern das ganze Jahr über und 
selbst in Zeiten, in denen traditionell eine geringe bis sehr geringe Marktversorgung herrscht. 
Anderseits zeigen die genannten Ausführen keine wesentliche Steigerung während der 
Spitzenzeit für die Schlachtungen im Herbst. 
Anhang IX enthält ausführliche Informationen über die Anwendung der Saisonentzerrungsprämie. 
Den derzeit verfügbaren Vorausschätzungen zufolge wird 1995 die Auslösungsschwelle von 40% 
in der Republik Irland nicht erreicht werden. Deshalb wäre gemäß Artikel 4c Absatz 1 der 
Grundverordnung die Saisonentzerrungsprämie dort 1997 nicht anwendbar. Eine derart 
unvermittelte Aussetzung der Prämiengewährung zusammen mit dem 1996 wegfallenden 
Vermarktungsanstoß durch die jährliche Anhebung der Sonderprämie könnte dazu führen, daß die 
Erzeuger in ihre früheren Gewohnheiten zurückverfallen und den Großteil ihrer Erzeugung im 
Herbst vermarkten. In diesem Fall könnte die Marktorganisation unter Druck geraten, und es 
müßten Maßnahmen getroffen werden, die für den gesamten Rindfleischmarkt der Europäischen 
Union "nicht wünschenswert" wären. 
^ 
Damit also die Erzeuger ihre derzeitigen Vermarktungsgewohnheiten beibehalten und zugleich 
bestimmte Unzulänglichkeiten der Regelung in ihrer bisherigen Form ausgeschlossen werden, 
schlägt die Kommission vor, die bestehenden Vorschriften von Artikel 4c Absatz 1 der 
Grundverordnung wie folgt zu ändern: _ 
a. Zur Vermeidung einer Situation, in der die Saisonentzerrungsprämie zwar in der Republik 
Irland, jedoch nicht in Nordirland anwendbar ist, wird die Berechnung des Prozentsatzes der 
im maßgeblichen Zeitraum geschlachteten Ochsen anhand der Gesamtzahl an Ochsen 
durchgeführt, die in der Republik Irland und in Nordirland geschlachtet worden sind. Ferner 
wird, da der Saisoneffekt in Nordirland allgemein weniger ausgeprägt ist, die 
Auslösungsschwelle auf 38% vermindert. 
b. In Mitgliedstaaten oder Regionen, in denen die Ochsenerzeugung mehr als 60% der 
Gesamterzeugung männlicher Rinder ausmacht und Artikel 4c Absatz 1 in der Vergangenheit 
angewendet wurde, kann der Mitgliedstaat eine Saisonentzerrungsprämie in Höhe von 
43,47 ECU (entsprechend 60% der gegenwärtigen Prämie von 72,45 ECU) gewähren, die zu 
Ende des für die Prämiengewährung vorgesehenen Zeitraums in der schon jetzt üblichen 
Weise herabgesetzt wird. Für den Fall, daß die genannte Prämie in der Republik Irland 
Anwendung findet, wird sie auch in Nordirland angewendet und umgekehrt. Die Ausgaben 
für eine solche Saisonentzerrungsprämie werden durch eine geeignete Kürzung der bei Ochsen 
gewährten Sonderprämie für die zweite Altersstufe gedeckt. Diese Kürzung, die für jede 
Region gesondert berechnet wird, wird von der Kommission im Wege des 
Verwaltungsausschußverfahrens festgelegt, bevor die endgültige Zahlung der Prämie für die 
zweite Altersstufe erfolgt. 
C. Anwendung der Prämienquotenregelungen für Rinder und Schafe in den neuen Bundesländern 
a. Prämienquotenregeiungen für Rinder 
Mit Artikel 4k der Verordnung (EWG) Nr. 805/68 wurde zugunsten der neuen Bundesländer für 
den Rindfleischsektor eine Abweichung zugestanden, die folgendes umfaßt: 
a) Deutschland 
besitzt in diesem Zusammenhang besondere regionale Höchstgrenzen, die sich auf 660.323 
männliche Rinder für die Sonderprämie und 180.000 Mutterkühe für die Mutterkuhprämie 
belaufen; 
kann die Übertragung von bis zu 15% der Prämienansprüche zwischen den beiden besonderen 
Höchstmengen zulassen; 
ist ermächtigt, die Bedingungen für die Verteilung der besonderen Höchstmengen festzulegen; 
kommt von 1993 bis Ende 1995 zusätzlich in den Genuß einer Abweichung von der 
Definition der Mutterkuh. 
b) Die Kommission 
kann Durchführungsbestimmungen zu dem genannten Artikel erlassen, hat jedoch auf diese 
Möglichkeit nicht zurückgegriffen; 
muß dem Rat vor Ende des Jahres 1995 einen Bericht mit Vorschlägen für die Anwendung 
der in der übrigen Europäischen Union geltenden Bestimmungen auf die neuen Bundesländer 
unterbreiten. Dieser Verpflichtung wird im vorliegenden Abschnitt des jetzigen Berichts 
nachgekommen. Der Rat befindet über diese Vorschläge vor Ende des Jahres 1996. 
13 
10 
In groben Zügen blickt der Rinderhaltungssektor in den neuen Bundesländern auf eine 
Ausgangslage zurück, bei der kurz vor der Wiedervereinigung nahezu 2 Mio. Milchkühe, jedoeh 
so gut wie keine Mutterkühe vorhanden waren. Etwa 45% des Milchkuhbestandes wurden 1990 
und4991 geschlachtet. Im Jahre 1995 erreichten die Prämienansprüche für Mutterkühe einen Stand 
von 179.3000 Tieren und kamen garnit dicht an die regionale Höchstgrenze heran. Der 
Bullenbestand in der ehemaligen DDR belief sich zwar noch auf 1,27 Mio. Tiere, doch betrafen 
die Ansprüche auf die Sonderprämie 1995 schätzungsweise nur 400 000 Tiere und blieben damit 
unter der regionalen Höchstgrenze. In Anhang X wird für die alten ebenso wie für die neuen 
Bundesländer die Entwicklung der Fleischrinderbestände und der gewährten Prämien dargestellt. 
Betreffend die Mutterkuhprämie hat Deutschland nunmehr beantragt, 
a. die 15%ige Übertragung von Prämienansprüchen zwischen den regionalen Höchstgrenzen für 
männliche Rinder und für Mutterkühe durchzuführen. Da diese Möglichkeit in der 
Grundverordnung vorgesehen ist, erhebt die Kommission keine Einwände gegen eine solche 
Übertragung; 
b. in Zukunft noch eine weitere 15%ige Übertragung in gleicher Richtung vorzunehmen, was 
allerdings in der Grundverordnung nicht vorgesehen ist. Weil eine derartige Übertragung zudem 
offenkundig im Widerspruch mit der Notwendigkeit einer Produktionseindämmung steht, sieht sich 
die Kommission auch nicht in der Lage, eine Änderung der Grundverordnung in diesem Sinne 
vorzuschlagen; 
c. die regionale Höchstgrenze für Mutterkühe bis zum Jahre 2000 beizubehalten. In dieser Frage 
vertritt die Kommission den Standpunkt, daß nach einem fünfjährigen Übergangszeitraum die 
individuellen Höchstgrenzen nunmehr eingeführt werden sollten, um den Erzeugern bewußt zu 
machen, daß eine Notwendigkeit zur Eindämmung der Erzeugung besteht. Prämienansprüche, die 
zum Zeitpunkt der Einführung individueller Quoten nicht an Erzeuger zugeteilt worden sind, 
sollten dabei verfallen, abgesehen von einer möglichen Zuweisung an die nationale Reserve in 
Höhe von 3% der Gesamtzahl der den Erzeugern zugeteilten Prämienansprüche. Die Summe aus 
der Gesamtzahl der zugeteilten individuellen Prämienansprüche und den der nationalen Reserve 
zugewiesenen Ansprüchen darf jedoch nicht die ursprüngliche besondere regionale Höchstgrenze 
überschreiten; 
d. die Abweichung von der Definition der Mutterkuh zwei weitere Jahre in Anspruch zu nehmen. 
Hierzu ist anzumerken, daß diese spezielle Abweichung bis zum 31. Dezember 1995 befristet ist. 
Da ähnlichen Ersuchen zweier anderer Mitgliedstaaten nicht entsprochen wurde, ist die 
Kommission nicht in der Lage, dem vorliegenden Antrag stattzugeben. 
Allgemein hat die Mutterkuhhaltung in den neuen Bundesländern recht gut Fuß gefaßt, so daß die 
regionale Höchstgrenze 1995 erreicht wurde. Angesichts der von Deutschland bekundeten Absicht, 
die in der Grundverordnung vorgesehene 15%ige Übertragung von Prämienansprüchen 
vorzunehmen, besteht jedoch ein gewisser Spielraum für die weitere Entwicklung dieser 
Erzeugungsart. Hingegen gibt es keine gewichtigen Gründe, die regionalen Höchstgrenze für 
Mutterkühe beizubehalten, weshalb die Mutterkuhhalter in den neuen Bundesländern ab 1997 im 
Rahmen individueller Prämienquoten, d.h. unter denselben Bedingungen wie ihre Kollegen in der 
übrigen Europäischen Union, wirtschaften sollten. 
m 
11 
Bei der Sonderprämie für männliche Rinder möchten die deutschen Behörden, daß die 
Begrenzung auf 90 Tiere je Betrieb fallen gelassen oder daß den neuen Bundesländern zumindest 
eine befristete Abweichung von dieser Begrenzung bis zum Jahre 2000 eingeräumt wird. Hierbei 
ist zu erwähnen, daß nach Auslegung der deutschen Behörden die Bestimmung, der zufolge sie 
die Bedingungen für die Verteilung der besonderen Höchstmengen an Prämienansprüchen festlegen 
können, es ihnen auch erlaubt, von der Begrenzung auf 90 Tiere je Betrieb abzuweichen. 
Wie in diesem Bericht bereits an früherer Stelle betont wurde, kann die Kommission keinerlei 
Änderung an der Marktordnung für Rindfleisch zustimmen, die möglicherweise zu einem 
Produktionsanstieg führt. Daher sieht sie sich auch nicht in der Lage, bei der Sonderprämie für 
männliche Rinder eine allgemeine Streichung der Begrenzung auf 90 Tiere je Betrieb 
vorzuschlagen. Ferner ist darauf zu verweisen, daß die verfügbaren Gesamtzahlen im Rahmen der 
regionalen Höchstgrenzen für die alten und die neuen Bundesländer recht großzügig bemessen 
sind, so daß genügend Spielraum dafür vorhanden ist, daß sich die Bullenerzeugung in den neuen 
Bundesländern unter denselben Bedingungen wie in der übrigen Europäischen Union entwickeln 
kann. Auch sollte gesagt werden, daß die neuen Bundesländer unionsweit nicht die einzige Region 
bilden, in denen es große Bullenhaltungsbetriebe gibt. Das Vorhandensein solcher Betriebe stellt 
daher noch keinen hinreichenden Grund für eine Abweichung zugunsten der neuen Bundesländer 
dar. 
b. Prämienquotenregelung für Schafe 
Ähnlich wie bei Rindfleisch wurde auch für den Schaffleischsektor mit Artikel 5c der 
diesbezüglichen Grundverordnung (EWG) Nr. 3013/89 eine Abweichung zugunsten der neuen 
Bundesländer zugestanden, die folgendes umfaßt: 
a) Deutschland 
verfügt über eine besondere regionale Obergrenze von 1 Mio. prämienfähiger Mutterschafe; 
ist ermächtigt, die Bedingungen für die Zuteilung dieser besonderen Obergrenze festzulegen. 
b) Die Kommission 
kann Durchführungsbestimmungen zu dem genannten Artikel erlassen, hat jedoch auf diese 
Möglichkeit nicht zurückgegriffen; 
muß dem Rat vor Ende des Wirtschaftsjahres 1995 einen Bericht mit Vorschlägen für die 
Anwendung der in der übrigen Europäische Union geltenden Bestimmungen auf die neuen 
Bundesländer unterbreiten. Dieser Verpflichtung wird im vorliegenden Abschnitt des jetzigen 
Berichts nachgekommen. Der Rat befindet über diese Vorschläge vor Endes des 
Wirtschaftsjahres 1996. 
In der ehemaligen DDR diente der seinerzeitige Schafbestand von 2,6 Mio. Tieren hauptsächlich 
der Wollerzeugung. Nach der Wiedervereinigung ging die Zahl der Mutterschafe von 1 Mio. auf 
500 000 Tiere zurück, hat sich nunmehr jedoch stabilisiert, so daß 1995 Prämienansprüche für 
insgesamt 550 000 Mutterschafe bestanden (vgl. Anhang XI). 
Die deutschen Behörden wünschen, daß die bestehende Abweichung bis zum Jahre 2000 verlängert 
wird und machen zu diesem Zweck geltend, daß die Umstrukturierung noch nicht abgeschlossen 
ist und die Einführung erzeugerspezifischer Obergrenzen zum gegenwärtigen Zeitpunkt 
Verwaltungsschwierigkeiten in den neuen Bundesländern verursachen würde. 
Ht 
12 
Die Kommission hält zunächst einmal etwaige Verwaltungsschwierigkeiten für kein stichhaltiges 
Argument, um die erzeugerspezifischen Obergrenzen nicht einzuführen. Allerdings sieht sie das 
Argument als triftig an, daß der Umstrukturierungsprozeß noch nicht abgeschlossen ist; denn die 
regionale Obergrenze für Mutterschafe wurde im Gegensatz zur Situation bei den_Mutterkühen bei 
weitem noch nicht erreicht. Deshalb kann die Kommission ihre Zustimmung erteilen, die 
Einführung der erzeugerspezifischen Obergrenzen bis zum Jahre 2000 zu verschieben. Deutschland 
bleibt es aber unbenommen, die erzeugerspezifischen Obergrenzen noch vor dem Jahre 2000 im 
gesamten Gebiet der neuen Bundesländer einzuführen. Prämienansprüche, die zum Zeitpunkt des 
Übergangs zu den individuellen Quoten nicht an Erzeuger zugeteilt worden sind, sollten verfallen, 
abgesehen von einer möglichen Zuweisung an die nationale Reserve in Höhe von 3% der 
Gesamtzahl der den Erzeugern zugeteilten Prämienansprüche. Die Summe aus der Gesamtzahl der 
zugeteilten individuellen Prämienansprüche und den der nationalen Reserve zugewiesenen 
Ansprüchen darf jedoch nicht die ursprüngliche besondere regionale Obergrenze überschreiten. 
Hi, 
13 
ANNEX I 
EU MARKET PRICE - BULLS AND STEERS (1991-95) 
UE PRIX DE MARCHE - JEUNES BOVINS ET BOEUFS (1991-95) 
EU MARKTPREIS - JUNGRINDER UND OCHSEN (1991-95) 
si 
"ô 
o 
w 
C3 
Ü 
k. es o 
en o o 
r-3 o 
LU 
«î 
G> 
z 380 
370 
360 
350 
340 
330 
320 
310 
300 
290 
280 
270 / \ , " \ 
- : -y 
- y^--y *\ j 
y \ - ^-. / x-"v 
80% (330) 
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ! 1 * < \ i » i 
80% (309) \ 
1 1 1 1 f 1 1 1 1 1 1 1 80% (292) \ 
1 1 1 1 ! 1 1 1 1 1 1 J 80% (278) — 
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 
Jan/91 Jul Jan/92 Jul 88 
- 84 
- 80 
- 76 
72 
- 68 
- 64 
- 60 
56 C 
g 
c 
CD 
Jan/93 Jul Jan/94 Jul Jan/95 Jul Jan/96 Jul 
Month 
ANNEX II 
COMPARISON OF BEEF AND PIG CARCASE PRICES - (1987-95) 
COMPARAISON DES PRIX DE CARCASSES DE BOEUF ET PORC - (1987-95) 
VERGLEICH DES KARKASSENPREISES VON RINDERN UND SCHWEINEN - (1987-95) 
* 
o 
OL 
o o 
m 
o 
V) a o a o 
O) 
o o 
D 
O 
LU 
o 
Z 400 
300 
JZ 
'S 
200 
100 300% 
280% 
260% 
- 240% 
M II I I I I l I II Ml I M I M I I M I II M I I I I I I I I I I I I II I II II I I I I I I I I NI I M III II I I I I I I II I I I I II M III II I III 220% 
200% 
180% 
160% 
87 88 89 90 91 92 93 94 95 o 
CL 
i_ 
0) > o 
H-
0) 
m 
0) 
U) 
•f-> c 
0) o 
l_ 
ù) 
CL 
Year 
ANNEX III EU SUCKLER COW PREMIUM (1991-94) 
UE PRIME AUX VACHES ALLAITANTES (1991-94) 
EU MUTTERKÜHPRÄMIE (1991-94). 
Number of cows having received the premium (R. (EEC) No. 1357/80 and 805/68) 
Nombre de vaches ayant bénéficié de la prime (R. (CEE) N* 1357/80 et 805/68) 
Anzahl der Kühe, für welche die Prämie gewährt wurde (R. Nr. (EWG) 1357/80 und 805/68) 
gjMembèr State; 
f ("reference year) 
Belglque/Belglë 
Danmark 
Deutschland § 
Ellas ('90) 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
Österreich 
Suoml/Finiand 
Sverlge 
TOTAL 12 
TOTA&15 '•' 199Ï/925 
267.504 
84.110 
205.746 
131.471 
1.307.916 
3.260.759 
783.636 
700.943 
8.880 
41.483 
204.752 
1.488.043 
8^485.243 ippipi 
403.029 
121.661 
446.628 
132.006 
1.363.337 
3.616.219 
1.024.757 
704.000 
11.648 
67.444 
240.099 
1.669.538 
• ^,9.800.366 M>?'.;?ff- "• ''•'•• • ' f of which"-'- "' 
•c.:N: mlxod hord) 
435.098 70.000 §§ 
101.947 700 
413.237 54.641 
125.823 2.005 
1.215.115 85.058 
3.603.923 343.790 
883.757 51.377 
673.673 137.901 
13.179 2.700 
50.209 5.000 §§ 
240.000 20.000 §§ 
1.558.206 12.844 
^/f 9.314.167 786.016 §§ 1QQ4* (a\ (of which mixed 
y ' herd) 
423.728,0 70.000.0 §§ 
104.420.0 590.0 
505.685.0 67.117,0 
120.874,0 2.145.0 
1.133.150.7 90.000.0 §§ 
3.492.260.0 311.700.0 
910.091,0 51.680,0 
807.938.0 97.786,0 
13.235,7 2.135,7 
57.521,0 902,0 
236.348,4 4.671,1 
1.552.408,0 13.368,0 
9.357.659,8 712.094,8 §§ 
'•'.'•''••' ' • Potential rights 
(b) 
443.166 
135.937 
651.122 
149.778 
1.462.527 
3.886.366 
1.106.528 
787.762 
14.826 
98.006 
286.554 
1.805.323 
325.000 
55.000 
155.000 
10.827.895 
11.362.895 Suckler cow 
herd (12/94)(c) 
475.000 
105.000 
594.700 
87.800 
1.396.000 
3.968.000 
956.700 
722.000 
29.400 
72.000 
230.000 
1.783.000 
90.000 
33.600 
165.000 
10.419.600 
10.708.200 
Legend: • Provisional figures 
§ Including New Länder (90=67.880. 91=27.860. 92=91697. 93=114.430, 94=153.327) 
§§ Estimated figures 
(a) In the case of DK and NL the figures refer to claims 
(b) Not consolidated. Estimated figures excluding additional rights foreseen for extensive producers. 
(c) EUROSTAT (for Sweden figures refer to 6/94) 
ANNEX IV EU BEEF TRADE - IMPORTS FROM THIRD COUNTRIES (1981-94) 
UE COMMERCE DE VIANDE BOVINE - IMPORTATIONS EN PROVENANCE DES PAYS TIERS 
EU RINDFLEISCHSEKTOR - IMPORTE AUS DRITTLÄNDERN 
\>:3¥eär&?Ä 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 — ' ' rf'f*& «IVEMNIMAGS'^ V A r"f- ••; :•'•'••'. Xi.''*••" 'r ' MEATS'-
-U -,.«.X-^*.J U t. LJ ' l . J I • i. " cNumDeroï;héaiClg|^A^;s^r,: - Tonnes ' ',-* -Tonnes carcase weight 
] ~~1 " 1 DD 1 1 1 1 
Calves-' '-'^fàïïïïl^ HMèàt Fresh ''Frozen^- -,Salted",1drlèd "processed TOTAL 
- &£«^,!l$?SS$§£fe :.(a^tc). , equivalent. . ,. & smoked (cooked i uncooked) (e+f+g+h+i) a 
61.948 
186.581 
216.295 
175.469 
145.830 
179.613 
272.018 
184.187 
473.918 
853.367 
339.345 
247.545 
395.399 
477.640 b 
195.333 
243.803 
247.652 
218.536 
298.434 
268.860 
350.365 
348.946 
372.480 
343.518 
376.510 
384.657 
88.900 
90.796 c 
53.223 
57.764 
40.724 
33.820 
45.654 
31.403 
44.251 
37.077 
60.383 
46.504 
44.164 
83.808 
114.187 
103.041 d 
310.504 
488.148 
504.671 
427.825 
489.918 
479.876 
666.634 
570.210 
906.781 
1.243.389 
760.019 
716.010 
598.486 
671.477 = 
— e 
50.055 
66.010 
63.654 
54.273 
71.097 
63.357 
85.702 
87.364 
101.739 
101.854 
87.308 
92.533 
80.110 
76.799 — 
— f 
54.519 
72.011 
86.545 
84.535 
126.510 
129.525 
138.495 
131.450 
122.147 
124.659 
151.719 
163.796 
144.725 
143.189 g 
120.666 
163.441 
152.564 
128.418 
139.722 
115.849 
120.698 
110.126 
109.398 
108.650 
109.823 
101.959 
93.138 
128.697 h 
306 
236 
364 
609 
274 
269 
277 
295 
290 
304 
345 
339 
371 
687 I 
138.363 
138.483 
144.453 
146.783 
151.431 
156.325 
""T5Ï.205 
178.515 
172.312 
165.179 
185.323 
213.794 
180.829 
182.901 J 
364.009 
440.181 
447.580 
414.618 
489.034 
465.325 
496.377 
507.750 
505.886' 
500.646 
534.518 
572.421 
499.173 
532.273 
Source: EUROSTAT-COMEXT 
ANNEX V EU BEEF TRADE - EXPORTS TO THIRD COUNTRIES (1981-94) 
UE COMMERCE DE VIANDE BOVINE - EXPORTATIONS A DESTINATION DES PAYS TIERS 
EU RINDFLEISCHSEKTOR - EXPORTE AUS DRITTLÄNDERN 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 mrnmrnmEmmm^:^ ? •: 
I '• .-.. •"'" •"• MEATS 
L,, ....... U , . Ulli I ,$v!te^ ' ,* Tonnes , • Tonnes carcase weight 
:*^C^Iv^^^^^Sl^^^^^^^S^^^OTAL _ 'Meat , _ Fresh Frozen- ,\- Salted, dried* Processed TOTAL 
"v %t^f^Ddi^^^l?lE^!!^b!?i>J .'(3+b+c) equivalent * & smoked (cooked & uncooked) (e+f+g+h+i) 
a 
7.591 
5.848 
4.039 
4.121 
4.613 
4.098 
3.309 
4.018 
3.162 
3.216 
3.194 
3.244 
3.143 
4.824 b 
360.696 
299.780 
339.611 
295.707 
145.362 
115.731 
77.527 
70.437 
58.864 
73.744 
157.395 
207.472 
400.385 
440.088 c 
32.972 
36.113 
53.854 
66.920 
124.789 
67.209 
87.119 
50.347 
52.790 
49.843 
166.629 
115.791 
78.910 
87.987 d 
401.259 
341.741 
397.504 
366.748 
274.764 
187.038 
167.955 
124.802 
114.816 
126.803 
327.218 
326.507 
482.438 
532.899 = e 
100.282 
88.379 
102.984 
96.058 
72.030 
49.479 
43.498 
30.314 
30.596 
34.106 
80.942 
84.724 
143.237 
147.906 f 
183.364 
117.638 
144.620 
185.979 
157.967 
169.179 
133.927 
80.232 
81.337 
90.888 
143.827 
105.062 
104.248 
110.885 g 
340.052 
235.539 
316.004 
463.154 
532.799 
903.845 
694.189 
643.172 
880.608 
656.997 
1.029.712 
1.013.700 
887.175 
848.456 h 
763 
839 
828 
1.064 
1.013 
1.388 
1.142 
1.375 
1.833 
4.645 
1.442 
1.818 
1.965 
1.093 i 
37.725 
37.873 
38.326 
44.171 
40.841 
42.662 
36.341 
30.352 
29.236 
29.383 
68.943 
118.090 
91.858 
111.914 j 
662.186 
480.268 
602.762 
790.426 
804.650 
1.166.553 
909.097 
785.445 
1.023.610 
816.019 
1.324.866 
1.323.394 
1.228.483 
1.220.254 
Source: EUROSTAT-COMEXT 
-$ 
ANNEX VI 
EU BEEF SECTOR: SUPPLY BALANCE SHEET AND SHORT/MID-TERM FORECASTS 
U.E. VIANDE BOVINE : BILANS D'APPROVISIONNEMENT ET PREVISIONS A COURT-MOYEN TERME 
EU RINDFLEISCH: VERSORGUNGSBILANZ UND KURZ- UND LANDFRISTIGE VORAUSSCHÄTZUNGEN 
ad/ in thousand head/metric tonnes 
EU 12 EU15 
1991 1992 1993 1994 1995 (estimated 1995 (forecast) 1996 (projected) 
Bovine population (1000 head) 
Cow herd (1000 head) 
Net Production' (Tm) 
Meat Imports (Tm) 
Meat Exports (Tm) 
Variation in stocks (Tm) 
a) Public 
b) Privés 
Available for consumption 
in kg/capita 
Gross Internal Production J 
(Tm) 
% Self Sufficiency 
Public Intervention (Tm) 
a) Purchases 
b) Sales 84.675 
33.385 
8.723 
447 
1.244 
+ 373 
1.011 
0 
7.553 
21,8 
8.705 
115,3 
1.027 
766 ±% 
-1,4 
- 1.5 
+ 5,1 
+ 2.0 81.435 
32.165 
8.396 
480 
1.239 
+ 155 
1.166 
0 
7.482 
21,6 
8.378 
112,0 
890 ±% 
-3,8 
-3,7 
-3,7 
-0,9 
3,8 79.320 
31.825 
7.710 
419 
1.085 
-448 
718 
0 
7.492 
21,5 
7.824 
104,4 
165 
780 ±% 
2,6 
1.1 
8,2 
+ 0,1 
-6,6 78.540 
31.830 
7.380 
455 
1.072 
- 555 
163 
0 
7.318 
21,0 
7.445 
101,7 
0 
393 ±% 
- 1.0 
+ 0,0 
-4,3 
2,3 
-4,8 78.980 
31.770 
7.625 
- 160 
0 
0 
7.400 
21,1 
7.650 ±% 
+ 0,6 
-0,2 
+ 3,3 
+ 1,1 
2,8 84.320 
33.790 
8.100 
460 
900 
- 160 
3 
0 
7.820 
21,0 
8.120 
103,8 
0 
160 ±% 
+ 3,3 84.000 
33.650 
8.200 
470 
850 
0 
0 
0 
7.820 
20,9 
8.200 
104,9 
0 
0 ±% 
-0,4 
-0,4 
+ 1,2 
+ 0,0 
+ 1.0 
# 1 Net Production = Total Slaughterings 
2 Gross Internal production = Net Production - Live Animal Balance 
ANNEXVII EU SPECIAL PREMIUM MALE BOVINE ANIMALS 
UE PRIME SPECIALE BOVINS MALES 
EU SONDERPRÄMIE MÄNNLICHER RINDER 
Number of bovine animals having received the premium (R. (EEC) No. 468/87 and 805/68) 
Nombre de bovins ayant bénéficié de la prime (R. (CEE) N* 468/87 et 805/68) 
Anzahl der Rinder, für welche die Prämie gewährt wurde (R. (EWG) Nr. 468/87 und 805/68) 
- Member State 
££; ^(reference year) v 1992^ 
&• 1993 
;;2nd age of 
which 
bulls 1st age 1994(a) 
2nd age of which 
bulls Ceiling 
1993-94(b) Ceiling 
1995(c) 
Belglque/België 331.487 223.842 48.376 np 236.202 49.799 48.311 331.487 293.211 
Danmark 335.493 295.489 7.998 np 287.058 10.568 8.682 335.493 
Deutschland ('90) 2.582.833 884.277 393.634 369.839 1.784.041 438.723 421.127 3.653.183 324.652 
3.092.667 
Ellas 143.337 122.606 6.330 np 137.092 §§ 6.500 §§ 6.000 §§ 143.337 140.130 
Espafia 536.584 460.151 32.466 np 520.220 27.840 27.720 561.584 551.552 
France 2.262.064 1.580.917 633.393 np 1.726.033 479.723 272.769 2.262.064 1.908.922 
Ireland 1.547.651 544.286 1.137.958 np 959.138 816.301 3.279 1.547.651 
Italia ('91) 794.000 533.033 § 25.326 § np 629.191 24.771 24.771 834.848 
Luxembourg 21.593 16.813 3.875 np 19.999 4.803 2.031 21.593 
Nederland(*91) 281.797 § 223.789 8.809 00 166.244 13.023 13.023 264.000 
Portugal 141.930 140.000 16.565 np 154.897 19.568 19.568 141.930 
United Kingdom ('91) 1.381.234 1.404.041 683,272 13.652 1.380.183 745.131 23.515 1.419.811 1.286.521 
824.885 
19.300 
264.000 
154.897 
1.419.811 
Österreich 
Suoml/Flnland 
Sverlge 
TOTAUX2 ^b-36^003^^ % 6:429*244* .'2.998.002 8.000:298 2.636;750 870.796 11.516.981 mmmmsm m 
Legend: 
52 § Provisional figures - §§ = Estimated figures - np= not provided 
* Does not include new Länder (NBL) or Canarias - " = including NBL or Canarias 
Underlining Proportional reduction applies due to regional ceiling being exceeded (e.g. 1993 UK claims for first age bracket = 1.857.372 head) 
(a) Provisional figures. In the case of DK and NL the figures refer to applications. 
(b) Provisional ceiling for 1993-94, including rights of NBL (780.000) for DE and Canarias (25.000) for ES 
(c) Ceiling as amended by Reg. No. 1884/94. 423.400 
250.000 
250.000 
10.280.548 
11.203.948 
ANNEX VIII 
EU SPECIAL PREMIUM MALE BOVINES: PREMIUMS AND PRODUCTION 
UE PRIME SPECIALE BOVINE: PRIMES ET PRODUCTION 
EU RINDERSONDERPRÄMIE: PRÄMIEN UND ERZEUGUNG 
Member State Year 
! 
i 
België/Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Ellas 
Espana 92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
| 94 
France j 92 
1 93 
94 
Ireland i 92 
i 93 
j 94 
Italia ! 92 
! 93 
| 94 
Luxembourg | 92 
Nederland 93 
94 
92 
93 
94 
Portugal | 92 
| 93 
| 94 
United Kingdom 1 92 
1 93 
94 
EU TOTAL j 92 
Legend: 93 
94 
(a) 
(b) 
(c) Number of 1 
i 
Production Premiums 
(a) (b) lead (x1000) 
Ceilings 
1993-94 • 1995 
310,8 331,5 ! j 
320,7 223,8 j | 
315,9 236.2 j 331,5 j 293,2 
433,2 i 335.5 | j 
400,0 : 295,5 | | 
355,7 287,1 j 335,5 i 324,7 
2.774,3 2.582,8 | j 
2.328,1 884,3 ; 
2.082,0 1.784,0 | 3.653,2 : 3.092,7 Percentage 
(c) 
106,7 
69,8 
74.8 
77.4 
73,9 
80,7 
93,1 
38,0 
85.7 
201,2 143,3 ! j 71,2 
186.5 122,1 I i j 65,5 
183,6 ! 137,1 j 143,3 ; 140,1 j 74.7 
1.144.9 536,6 
1.023,5 460,2 ! 46,9 
; 45,0 
876,0 520,2 ! 561,6 551,6 ! 59.4 
1.673.1 2.262.1 i ; j 135.2 
1.482,9 1.580,9 j j j 106.6 
1.397.7 1.726,0 2.262,1 j 1.908,9 j 123,5 
939,1 1.547,7 \ j j 164,8 
828,2 544,3 ! j 65,7 
650,0 959,1 i 1.547,7 | 1.286,5 J 147,6 
2.330,6 794,0 ! i j 34,1 
2.194,3 533.0 | ; | 24,3 
2.124,4 629,2 | 834,8 j 824,9 | 29,6 
8.5 i 21,6 | | 
9,0 i 16,8 
8,8 | 20,0 
488,7 j 281,8 
434,0 j 223,8 
437,9 ! 166,2 
247,2 ! 141,9 
245,5 140,0 
211,9 154,9 
1.675,3 i 1.381,2 
1.486,9 ! 1.404,0 
1.539,8 j 1.380,2 
12.216,0 i 10.360,0 
10.939.7 | 6.429,2 
10.183,7 ! 8.000,3 i 
i 
21,6 | 19,3 
! 
I 
264,0 j 264,0 254,1 
186,7 
227,3 
57,7 
51,6 
38,0 
I I 57.4 
I | 57.0 
141.9 j 154,9 | 73,1 
| 
I 82,4 
94,4 
1.419.8 ! 1.419,8 j 89,6 
i 
j 
11.517,0 | 10.280,5 
! I I 
Eurostat = Net Production (slaughterings) of bullocks+bulls. 
Animals receiving first age bracket premium (provisional). 84,8 
58,8 
78,6 
(a/b x 100) = % of animals receiving premium, in relation to animals slaughtered 
ft 
ANNEX IX BEEF DESEASONALIZATION PREMIUM 
PRIME BOVINE A LA DESEASONNALISATION 
SAISONNEUTZERRUNGSPRAMIE IN RINDFLEISCHSEKTOR 
Member State > - Year,; Number of Bullocks ~% of bullocks slaughtered Number of animals 
}•*•¥,'.: : h '"'slaughtered *V" + Sèp-Nov Jân-Apr receiving premium 
Ireland 
Northern Ireland (UK) ** 
Deutschland 
Danmark 
EU TOTAL 
Legend: 1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1993 
1994 
n n 923.200 
926.600 
813.200 
631.300 
235.000 
250.000 
206.000 
219.000 
46.200 
47.000 
39.900 
41.000 
4.500 
4.800 
4.600 
5.200 48,0 
49,6 
40,8 
41,2 
44,0 
40,2 
28,7 
28,9 
78,0 
74,4 
62,5 
55,7 
90,0 
72,9 
65,0 
46,0 24,9 
23,2 
32,7 
35,7 
27,4 
30,6 
42,0 
40,7 
8,5 
10,9 
20,6 
29,0 
-
12,5 
19,6 
44,2 
Eurostat = Net Production (slaughterings) of bullocks ( 
UK information 239.456 
195.331 
90.617 
86.835 
9.533 
13.384 
692 
1.886 
340.298 
297.436 
figures rounded). 
ANNEX X BEEF PREMIUMS IN GERMANY (1989-95) 
PRIMES BOVINES EN ALLEMAGNE (1989-95) 
RINDERPRÄMIEN IN DEUTSCHLAND (1989-95) 
&M^$M°<*$™ÜM^ 
mXiiïMMMWB^ 
Males - stocks > 6 months (a) 
-premiums- 1st age (b) 
- 2nd age bracket 
Cows - stocks dairy herd (a) 
- stocks suckler herd (a) 
(c) - suckler cow premiums 
Legend: 
(a) 
(b) 
(c) 
(d) ^v^^^i^É^^^^^^Keùe Bundesländer'^ . /J^:^ ^-S^: 
1989 
1271,6 
-
-
1958,0 
16,6 
-1992 
475,5 
177,9 
n.a 
1036,0 
98,7 
91,7 1993 
420,2 
230,8 
94,9 
1058,3 
119,2 
114,4 1994 
407,0 
252,2 
88,1 
1041,2 
166,2 
144,1 1995(d) 
400,0 
179,3 ;*-:$^£.\7c^ .'?•;. 
1989 
2941,0 
0,0 
-
6886,0 
281,0 
81,0 
NBL-Neue Bundesländer; ABL=Alte Bundesländer; D=Deutschland; n.a.= not applicable. 
December livestock census 
Male Regional ceilings (1995): NBL=660.323; ABL=432.344; D=3.092.667 
Suckler Cow ceilings: NBL=180.000; ABL=471.122; D=651.122 
Estimated applications for 1995 1992 
2665,0 
2582,8 
n.a. 
4329,2 
408,4 
336,2 1993 
2648,0 
630,5 
275,0 
4242,7 
433,6 
298,8 1994 
2508,7 
1531,8 
350,7 
4232,1 
457,0 
361,6 
1 
I 
1 
^ 
ANNEX XI EWE PREMIUM CLAIMS IN GERMANY (1989-95) 
DEMANDES A LA PRIME OVINE EN ALLEMAGNE (1989-95) 
MUTTERSCHAFPRÄMIENANTRÄGE IN DER BRD (1989-95) 
-'•'• H:. .;••;.•;•.•-
Year 
Breeding ewes in census 
Ewes for which premium claimed 
Number of producers 
Average claim per producer 
Year 
Ewes for which premium claimed 
Number of producers 
Average claim per producer 
Year 
Ewes for which premium claimed 
Number of producers 
Average claim per producer i :^':'*:•'.• ••'' 
1989 
" 1.040.849 
-
-
-
1989 
1.267.825 
27.051 
47 
-—•—-• 
1.267.825 
27.051 
47 Neue Bi 
1990 
799.584 
6ÏT852 
Alte Bu 
1990 
1.427.358 
29.247 
49 
Deutsche E 
1990 
2.039.210 
29.247 
70 Indesländer 
1991 
533.342 
638.919 
5.639 
113 
ndesländer 
1991 
1.423.928 
29.152 
49 
Jundesrepubl 
1991 
2.062.847 
34.791 
59 1992 
471.234 
550.573 
4.329 
127 
1992 
1.362.015 
28.392 
48 
k 
1992 
1.912.588 
32.721 
58 1993 
"4737388 
521.703 
3.630 
144 
1993 
1.230.699 
25.474 
48 1994 
486.211 
528.135 
3.768 
140 
1994 
1.239.463 
24.079 
51 I 
1995 
553.805 
3.806 
146 
1995 
1.199.121 
22.358 
54 
• 
1993 1994 
1.752.402 
29.104 
60 --
1995 
i 
i 
1.767.598| 1.752.926 
27.847! . 26.164 
63j 67 
V\S 
Nr. 1 
Preisvorschläge in ECU für die einzelnen Agrarerzeugnisse 
Erzeugnis, Art des Preises oder Betrags 
(Geltungszeitraum) 
1 
Getreide 1.7.96-30.6.97 
Interventionspreis 
Ausgleichszahlung (1) 1995/96 Beschlüsse 
Beträge 
in ECU/t 
2 
119.19 
54.34 Änderung 
in% 
3 
-7.4 
+28.6 Vorschläge 1996/97 
Beträge in 
ECU/t 
4 
119.19 
54.34 Ände­
rung in 
% 
5 
0 
0 
Reis 1.9.96-31.8.97 
Interventionspreis - Rohreis 373.84 0 351 -6.11 
Zucker 1.7.96-31.8.97 
Grundpreis für Zuckerrüben 
Interventionspreis für Weißzucker (2) 47.67 
63.19 0 
0 47.67 
63.19 0 
0 
Olivenöl 1.11.96-31.10.97 
Erzeugerrichtpreis 
Interventionspreis (3) 
Repräsentativer Marktpreis 
Erzeugerbeihilfe 
Verbraucherbeihilfe 3,837.7 
1,919.2 
2,295.0 
1,422.0 
120.7 0 
0 
0 
0 
0 3,837.7 
1,919.2 
2,295.0 
1,422.0 
120.7 0 
0 
0 
0 
0 
(1) Der Betrag in ECU/ha ergibt sich durch Multiplizierung mit dem üblichen Regionalertrag. 
(2) ECU/100 kg. 
(3) Nach Berichtigung wegen Überschreitung der garantierten Höchstschwelle. 
$ 
Nr. 2 
Preisvorschläge in ECU für die einzelnen Agrarerzeugnisse 
Erzeugnis, Art des Preises oder Betrags 
(Geltungszeitraum) 
1 
Faserflachs 1.8.96-31.7.97 
- Feste Beihilfe (Fasern) (je ha) 
Hanf 1.8.96-31.7.97 
- Feste Beihilfe (je ha) 
Seidenraupen 1.4.96-31.3.97 
- Beihilfe je Brutschachtel 
Baumwolle 1.9.96-31.8.97 
- Zielpreis 
- Mindestpreis 1995/96 Beschlüsse 
Beträge 
in ECU/t 
2 
935.65 
774.74 
133.26 
1,063.0 
1,009.0 Änderung 
in% 
3 
0 
0 
-0.05 
0 
0 Vorschläge 1996/97 
Beträge in 
ECU/t 
4 
935.65 
774.74 
133.26 
" Ände­
rung in 
% 
5 
0 
0 
0 
-
Milch 1.7.96-30.6.97 
- Zielpreis 
Butter 
- Interventionspreis 
Magermilchpulver 
- Interventionspreis 309.8 
3,282 
2,055.2 0 
0 
0 309.8 
3,282 
2,055.2 0 
0 
0 
Rindfleisch 1.7.96-30.6.97 
- Orientierungspreis für ausgewachsene Rinder 
- Interventionspreis Schlachtkörper Qual. R3 
Prämie für männliche Rinder (Kalenderjahr) (1) 
Mutterkuhprämie (Kalenderjahr) (1) 2,383.9 
3,475.0 
1995 
108.68 
144.90 0 
-5.5 
+20 
+26 3,475.0 
1996 
108.68 
144.90 
Schaffleisch 2.1.96-1.1.97 
- Grundpreis (Schlachtgewicht) 5,040.7 0 5,040.7 0 
(1) In ECU/Stück. Die Höchstbesatzdichte wird von 3 auf 2,5 GVE/ha gesenkt. Die übrigen Prämien 
(Saisonentzerrung, Verarbeitung von Kälbern, Extensivierung) werden in der Höhe beibehalten, die bei der 
Reform vom Mai 1992 festgesetzt worden war. 
5^ 
Nr. 3 
Preisvorschläge in ECU fur die einzelnen Agrarerzeugnisse 
Erzeugnis, Art des Preises oder Betrags 
— (Geltungszeitraum) 
1 
Schweinefleisch 1.7.96-30.6.97 
- Grundpreis (Schlachtgewicht) 1995/96 Beschlüsse 
Beträge 
in ECU/t 
2 
1,509.39 Änderung 
in% 
3 
-3.8 Vorschläge 1996/97 
JBeträge in 
ÈCU/t 
4 
1,509.39 Ände­
rung in 
% 
5 
0 
Obst und Gemüse - Grundpreis 
- Blumenkohl 1.5.96-30.4.97 
- Tomaten 11.6.96-30.11.96 
- Pfirsiche .1.6.96-30.9.96 
- Zitronen 1.6.96-31.5.97 
- Birnen 1.7.96-30.4.97 
- Tafeltrauben 1.8.96-20.11.96 
- Äpfel 1.8.96-31.5.97 
- Mandarinen 16.11.96-28.2.97 
- Süßorangen 1.12.96-31.5.97 
- Aprikosen 1.6.96-31.7.96 
- Auberginen 1.7.96-31.10.96 
- Clementinen 1.12.96-15.2.97 
- Satsumas 16.10.96-15.1.97 
- Nektarinen 1.6.96-30.8.96 r-0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 -0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
Tafelwein (1) 1.9.96-31.8.97 
- Orientierungspreis Type R I 
Orientierungspreis Type R U 
- Orientierungspreis Type R HI 
Orientierungspreis Type A I 
- Orientierungspreis Type A II 
Orientierungspreis Type A III 3,828 
3,828 
62,150 
3,828 
82,81 
94,57 0 
0 
0 
0 
0 
0 3,828 
3,828 
62,150 
3,828 
82,81 
94,57 0 
0 
0 
0 
0 
0 
Tabak (Prämien) 
I. Flue cured 
H. Light air cured 
EH. Dark air cured 
IV. Fire cured 
V. Sun cured 
VI. Basmas 
VII. Katerini 
Vm. Kaba Kulak 2.709,65 
2.167,48 
2.167,48 
2.383,62 
2.167,48 
3.754,15 
3.185,41 
2.276,15 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 2.709,65 
2.167,48 
2.167,48 
2.383,62 
2.167,48 
3.754,15 
3.185,41 
2.276,15 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
(1) R I, R n und A I ausgedrückt in ECU/%/hl. 
R III, A n and A III ausgedrückt in ECU/hl. QÔ 
STABILISIERUNGSMASSNAHMEN UND PRODUKTIONSSCHWELLEN 
ZUCKER 
(WEISSZUCKER-
WERT.) 
ISOGLUCOSE 
INULINSIRUP 
OLIVENÖL 
WEIN 
TABAK 1994/95 
Festgesetzte Quoten oder 
GHM 
EUR-12 
A-Quote: 11 187 Mt 
B-Quotc: 2 488 Mt 
EUR-12 
A-Quote: 240 743 t 
B-Quote: 50 342 t 
EUR-12-GHM: 
1 350 000 t 
Obligatorische 
Destillation: Preis auf der 
Grundlage der unter die 
obligatorische Destillation 
fallenden Mengen, u.zw.: 
50% des Orientierungs-
preises ftr 10% der 
verwendeten Menge; 
7.5% dieses Preises fur 
die Restmenge 
EUR-12-Quote: 350 000 t 
Tabakblätter. 
Aufgeteilt nach Sorten. Marktlage ' 
EUR-12 Erzeugung in 
Mio. t 
A-Quote: 10 897 
B-Quote: 2 406 
C-Zucker: 2 225 
Insgesamt: 15 528 
Erzeugung innerhalb 
der Quoten 
Geschätzte Erzeugung: 
1 408 023 t (VO 
2540/95) 
Außergewöhnlich 
gerine Erzeugung.. 
Hohe Preise. Bislang 
keine obligatorische 
Destillation ange­
kündigt. Frage wird 
Ende Februar 1995 
überprüft , 
Erzeugung innerhalb 
der Quoten Überschreitung 
Die endgültige 
Erzeugung 94/95 
wird im Juli 1996 
festgesetzt 
Keine obligatorische 
Destillation 1995/96 
Festgesetzte/vorgeschlage­
ne Quote oder Menge 
EU-15 
A-Quote: 11 974 Mt 
B-Quote: 2 609 Mt 
EU-15 
A-Quote: 251 588 t 
B-Quote: 51 427 t 
EU-15 
A-Quote: 261 562 t 
B-Quote: 61 598 t 
GHM wie fllr 1994/95: 
1 350 000 t 
Obligatorische Destillation: 
Preis auf der Grundlage 
der unter die obligatorische 
Destillation fallenden 
Mengen, u.zw.: 50% des 
Orientierungs-preises für 
10% der verwendeten 
Menge; 7.5% dieses 
Preises für die Restmenge 
EU-15-Gesamtquote: 
350 600 t, zugeteilt nach 
Sorten und Sortengruppen. Marktlage 
EU-15 Erzeugung in 
Mio. t (e) 
A-Quote: 11 721 
B-Quote : 2 420 
C-Zucker: 2 030 
Insgesamt: 16 180 
EU-15 Erzeugung (e) 
A-Quote: 251,588 t 
B-Quote: 51,427 t 
C:0t . 
EU-15 Erzeugung (e) 
A-Quote: 127 000 t 
B-Quote: 0 t 
C-Quote :0t 
Erzeugung (e): 
1 230 000 t 
Immer noch geringe 
Erzeugung. Hohe 
Preise, besonders in 
Italien. 
Keine obligatorische 
Destillation. 
Endgültige 
Entscheidung Ende 
Februar 1996 
Erzeugung innerhalb 
der Quoten Überschreitung 
Keine 
Überschreitung zu 
erwarten. 
Wahrscheinlich 
wird keine 
obligatorische 
Destillation 
beschlossen. 
1 
i 1996/97 
Festgesetzte/vorge­
schlagene Quote oder 
Menge 
EU-15 Quoten 
unverändert 
EU-15 Quoten 
unverändert 
EU-15 Quoten 
unverändert 
EU-15 GHM: 
1 350 000 t 
Reform wird noch 
erörtert. 
Dieses Jahr 
wahrscheinlich 
unverändert 
Keine Änderung 
geplant 
BAUMWOLLE 
FRISCHE TOMATEN 
BLUMENKOHL 
NEKTARINEN 
PFIRSICHE 
ÄPFEL 
ORANGEN 1994/95 
Festgesetzte Quoten oder 
GHM 
GHM: 701 000 t 
EUR-12-Interventions-
schwelle: 600 800 t 
EUR-12-Interventions-
schwelle: 64 300 t 
EUR-12 -Interventions­
schwelle: 83 100 t 
EUR-12 -Interventions­
schwelle: 303 600 t 
EUR-12-Interventions-
schwelle : 257 800 t 
EU-15: 260 000 t 
EUR-12 -Interventions-
schwelle: 1 179 900 t Marktlage 
EUR-12 Erzeugung: 
1 318 011 
Rücknahmen: 50 220 t 
Rücknahmen: 
194 319 t 
Rücknahmen: 
191 523 t 
Rücknahmen: 
799 262 t 
Rücknahmen: 
629 014 t 
Rücknahmen: 
220 659 t Überschreitung 
Beihilfekürzung: 
23.843 ECU/100 kg 
in 1994/95 
Keine Überschreitung 
Überschreitung: 5% 
Überschreitung: 20% 
Überschreitung: 20% 
Überschreitung: 9% 
Überschreitung: 9% 1995/96 
Festgesetzte/vorgeschlage­
ne Quote oder Menge 
GHM: 1 031 000 t 
Spanien: 249 000 t 
Griechenland: 782 000 t 
EU-15 -Interventions­
schwelle: 607 200 t 
EU-15 -Interventions­
schwelle: 63 800 t 
(3% der Durschschnitts-
erzeugung für den 
Verbrauch, ohne 
Verarbeitung, der letzten 
fünf Jahre.) 
EU-15 -Interventions­
schwelle: 90 800 t 
(10% der Durchschnmitts-
erzeugung wie bei 
Blumenkohl) 
Interventions-chwelle: 
304 600 t 
(12% der Durchschnmitts-
erzeugung wie bei 
Blumenkohl) 
Interventionsschwelle: 
281 200 t 
(3% der Durchschnmitts-
erzeugung wie bei 
Blumenkohl) 
Interventionsschwelle : 
1 202 000 t 
(10% der 
Durchschnittserzeugung " 
der letzten fünf Jahre 
zuzüglich 752 392 t) Marktlage 
„ Geschätzte Erzeugung: 
Griechenland: 
1 250 000 t 
Spanien: 97 500 t 
Rücknahmen 
(vorläifig): 20 000 t 
Rücknahme: n.a. 
Rücknahme: n.a. 
Rücknahme: n.a. 
Rücknahme: n.a. 
Rücknahme: n.a. Überschreitung | 
Beihilfekürzung: 
Griechenland: 
40% 
Spanien: 0% 
i 
i 1996/97 
Festgesetzte/vorge­
schlagene Quote oder 
Menge 
GHM: 1 031 000 t 
Spanien: 249 000 t 
Griechenland: 
782 000 t 
Reform wird vom Rat 
erörtert. 
Reform wird vom Rat 
erörtert. 
Reform wird vom Rat 
erörtert 
Reform wird vom Rat 
erörtert. 
Reform wird vom Rat 
erörtert 
Reform wird vom Rat 
erörtert 
ZITRONEN 
SATSUMAS 
CLEMENTINEN 
MANDARINEN 
VERARBEITETE 
TOMATEN 
GETROCKNETE 
WEINTRAUBEN 
WILLIAMS-BIRNEN 
PFIRSICHE IN 
SIRUP 1994/95 
Festgesetzte Quoten oder 
GHM 
EUR-12 -Interventions­
schwelle: 363 000 t 
EUR-12 -Interventions­
schwelle: 177 200 t 
EUR-12 -Interventions­
schwelle: 130 600 t 
EUR-12 -Interventions­
schwelle: 36 300 t 
Ouoten insgesamt: 
Konzentrat: 4 317 339 t 
geschalt: 1 543 228 t 
andere: 736 220 t 
Garantierte Höchstfläche 
für Korinthen, Sultaninen 
und Moskateller-Trauben 
53 000 ha 
EUR-12-Garantie-
schwelle: 102 805 t 
EUR-12-Garantie-
schwelle: 582 000 t Marktlage 
Rücknahmen: 6 476 t 
Rücknahmen: 589 t 
Rücknahmen: 40 880 t 
Rücknahmen: 4 497 t Überschreitung 
Überschreitung: 10% 
Keine Überschreitung 
Keine Überschreitung 
Überschreitung: 2% 
Keine Überschreitung 
Überschreitung: 
3.25% 
Keine Überschreitung 1995/96 
Festgesetzte/vorgeschlage­
ne Quote oder Menge 
Interventionsschwelle: 
361 600 t (10% der 
Durchschnittserzeugung 
der letzten fünf Jahre 
zuzüglich 250 993 t 
Schwelle: 176 800 t 
(10%der 
Durchschnittserzeugung 
der letzten fünf Jahre 
zuzüglich 150 000 t) 
Interventionsschwelle : 
128 600 t 
(10% der 
Durchschnittserzeugung 
der letzten fünf Jahre) 
Interventionsschwelle: 
36 300 t 
(10% der 
Durchschnittserzeugung 
der letzten fünf Jahre) 
Ouoten insgesamt: 
Konzentrat: 4 317 339 t. 
geschält: 1 543 228 t 
andere: 736 220 t 
Garantierte Höchstfläche 
für Korinthen, Sultaninen 
und Moskateller-Trauben 
53 000 ha 
Schwellen wie 1994/95 
EU-15: 102 805 t 
Schwellen wie 1994/95 
EU-15: 582 000 t Marktlage 
Rücknahme: n.a. 
Rücknahme: n.a. 
Rücknahme: n.a. 
Rücknahme: n.a. 
Rücknahme: n.a. 
Rücknahme: n.a. 
Rücknahme: n.a. 
Rücknahme: n.a. Überschreitung | 
1 
i 
Überschreitung: 
17.84% 
Keine Über- I 
schreitung I 1996/97 
Festgesetzte/vorge­
schlagene Quote oder 
Menge 
Reform wird vom Rat 
erörtert. 
Reform wird vom Rat 
erörtert. 
Reform wird vom Rat 
erörtert 
Reform wird vom Rat 
erörtert 
Reform wird vom Rat 
erörtert. 
Garantierte 
Höchstfläche für , 
Korinthen, Sultaninen 
und Moskateller-
Trauben 53 000 ha 
Reform wird vom Rat 
erörtert. 
Reform wird vom Rat 
erörtert 
MILCH 1994/95 
Festgesetzte Quoten oder 
GHM 
EUR-12-Quotc 
Wholesales quota: 
107 062 302 t 
Direct sales quota: 
1 983 627 t Marktlage Überschreitung 
Keine EU-
Überschreitung, aber 
Überschreitung in 
Belgien, Dänemark, 
Griechenland, Irland, 
Luxemburg, den 
Niederlanden und 
dem Vereinigten 
Königreich: 1995/96 
Festgesetzte/vorgeschlage­
ne Quote oder Menge 
EU-15-Quotc: 
Großhandelsquote 
114 909 302 t 
Direktverkaufsquote: 
2 363 627 t 
("SLOM"-Mengen in den 
neuen Mitgliedstaaten: 
380 000 t) Marktlage Überschreitung | 
Keine EU-
Überschreitung zu 
erwarten, aber 
mögliche 
Überschreitung in 
einigen 
Mitgliedstaaten 1996/97 
Festgesetzte/vorge­
schlagene Quote oder 
Menge 
EU-15-Quote: 
Großhandelsquote 
114 909 302 t 
Direktverkaufsquote: 
2 363 6271 
("SLOM"-Mengen in 
den neuen 
Mitgliedstaaten: 
380 000 t) 
o -£ 
TRENDS IN ECONOMIC INDICES FROM 1980 TO 1994 IN REAL TERMS 
-EÜR12-
Index based on/1989-90-91 «100 
C YEARS 
1960 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
.1986: 
1987 
1988 
1989 
1Ö9Ö 
1991 
1992 
1993 
1994 Expenditures 
ÈAGGF-
Garantee. 
(1) (5). 
70.8 
62.9" 
.64.8 
78.0 
85.S 
8811 
.96.5.. 
97.8 ' 
108.9. 
95.4 
94.1 
110.5 
106.8 
.118.0 
;IIH.3-GDP 
total 
V (2) 
78.9 
78,9 
79.7 
81.0 
82.9 
. 84.9 
87.4 
89.9 
93.7 
97.2 
100.1 
102.7 
103.9 
103.5 
106.5 Final 
agricult 
output 
(2) 
' 89.4 , 
88,0 
'92.7 
93.4 
95.4 
95.6 
96.6 
97.6 
.98.2 
99.3 
•90,4 
100.6' 
103.3 
100.7 
99.8 Employm. 
in 
agric." 
InAWU 
' 136.7 
130.1 
125.6 
123.6 
1211 
118.5 
-115A 
112.1 
108.7 
•103.6 
102.8 
'97.2 
92.2 
87.4 
: 85.1 Final agrlc. 
output per 
pers. empl. 
(2) 
65.4/ 
67.6 
73.8 
75.6 
78.8 
8Ô.7 
84.0 
87.1 
90.3 
95.8 
'96.7 
•103.5 
112.0 
.115.2 
117.3 NVA 
agric. 
(1) 
114,5. 
110.2 
117J5 
111.5 
112.1 
105.9 
103.8 
98.9 
98.1 
104.5 
101.5 
98.5 
92.2 
87.8 
91.0 NVA 
perAWU 
(1) 
83.8 
84.7 
93.6 
90.2-
92.6 
89,4 
90.3, 
88.2 
90.2 
100.9 
98.7 
101.3 
100.0 
100.5 
106.9 Support 
prices 
(3) 
132.6 
134.4 
135.7 
132.1 
126.8 
123.6 
119.1 
111.5 
107.2, 
104.4 
100.4 
95.2 ; 
90.3 
94;0-
87.8. Producer 
prices 
(4) 
129.2 
130.3 
127.6 
124.6 
122.0 
116.7 
110.8 
105.4 
103.7 
105.1 
.102.2 
97.8-
89.3 
84.8 
85.4 Prices of 
intermediate 
consumption 
(4) 
127.2 
1311 
128.9 
129.0 
129.8 
124.1 
112.9 
106.2 
104.8 
104.2 
1013 
98.7 
95.4 
94.6 
92.4 
(1) In real terms (GDP deflator), 
(2) In constant prices. : 
(3) Weighted-average, for products with common prices, of support prices (Intervention price or equivalent); 
. irt national currency.real terms (GDP deflator); 1989-90-91 = 100. 
(4) Weighted average of alliproducts and intermediate consumption in ECU, EUR-10, deflated by the'consumer Index. 
(5) Budget 1987: from 1st January to 31 st October 198/. 
: Budget 1988f:.from 1st noyember 1987 to 15st October 1988. 
from Budget 1989 : from 16th octoberyear n to 15th.octoberyearn+l 
GDP : Gross Domestic-Product at market prices. 
NVA : Net Value Adçled'at factor cost. 
AWU? Annual Work Unit r 

130 
120 
il 6 
90 
80 
70 
5V. 1980 o i 
in agricultural economic indices 
in real terms (1989-90-91 = 100) ' 
P.P. 6.5 
£8 
•ï& 
1982 1984 1986 1988 1990 ; 1992 1994 
1Q81 1983 1985 1987 1989 1991 1993 
140 
130 
120 
110 
100 
90 
80 
%70 ri 
in real terms «lOj! 
-90-91 =1 
P.P. 6.5 
Support Prices Prod, Prices Interhi. Cons. Prices 
i«A«««t* • -v-*^ ..-It 
11 jj 
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 


ISSN 0256-2383 
KOM(96) 44 Teü I 
DOKUMENTE 
DE 03 
Katalognummer : CB-CO-96-068-DE-C 
ISBN 92-78-00564-9 
Amt fur amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg