ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)448
Vol.1980/0156

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)448endg.
Brüssel.den24*Juli1980
/
SECHSTER UNDSIEBTERBERICHTÜBERDIETÄTIGKEIT
DESBÜROSFÜRUNTERNEHMENSKOOPERATION
(1978und1979)
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KCM(80)448endg.

SECHSTER UND SIEBTER BERICHT UBER DIE TÄTIGKEIT
DES BÜROS FÜR UNTERNEHMENSKOOPERATION
(1978 und 1979 )
EINLEITUNG
InAnwendung dervonderKommission beschlossenen Änderungen derRieht - -
linien fürdasBüro fürUnternehmenskooperation ,warseine Tätigkeit
während des Berichtzeitraums stärker auf selektive und kollektive Initia­
tiven ausgerichtet .Aktionen derUnternehmenszusammenführung zwischen
Klein -und Mittelbetrieben unterschiedlicher Nationalität liefen daneben
instarkem Masse weiter .
1.Umfang derTätigkeit
Informat ions tatigkeit
-Informationsanfragen
"Partnersuche "
-Zahl derAnfragen
-Zahl der Antworten
-Zahl derhergestellten Kontakte1979
'575
120
1737
1021978
513
88
1070
80(1977 )
(515 )
(84)
(894 )
(75)
ImAnschluss andiese Kontakte wurden demBüro folgende Vereinbarungen
bestätigt : -
Sektor
Unternehmensberatung
Kunststof fver -
arbeitung
Kunststof fver-
arbeitung
Sparkassen
Software
EngineeringGegenstand derKooperation Staatsangehörigkeit
Übernahme von Gemeinschafts -
projekten
Austausch von know-how
gegenseitiger Vertrieb
gegenseitiger Vertrieb
gegenseitige Unterstützung
Auslandsoperationen
technische und kommerzielle
Zusammenarbeit
Übernahme von Gemeinschafts -
projektenGB-I
D-IRL
D-F'
DK-A
DK-GB
GB-F-F

-2-
Chemische Erzeugnisse gegenseitiger Vertrieb B-GB
1 - .
Informatik 1gemeinsame Entwicklung DK-GB
Engineering Übernahme vonGemeinschafts -„ '
Projekten GB-F
Kunststoffverarbeitung Joint Venture , .D-GB
Engineering ' ,Übernahme vonGemeinschafts -
projekten A-D
Kosmetika :Joint Venture F-GB-GB
Möbel Spezialisierung ., ■
gegenseitiger Vertrieb F-IRL
Stahlbau Austausch von Lizenzen
gegenseitiger Vertrieb ' A-D
Schuhwaren Spezialisierung .D IRL
i v
Leder , 'Joint Venture I-IRL
Schuhwaren Spezialisierungsabkommen F-F-IRL
Engineering ' Übernahme' vonGemeinschafts
Projekten D-GB
Stahlbau Joint venture , D-GB
Unternehmensberatung Übernahme vonGemeinschafts - ■ .
iProjekten D-GB
; S
Schuhwaren Spezialisierung D-IRL
Maschinenbau Spezialisierung und
gegenseitiger Vertrieb 1 F-I
Fördermittel , gegenseitiger Vertrieb GB-NL
Engineering gemeinsame Projektbearbeitung < F-NL
Stahlbau Joint Venture - F-I
Handwerkzeuge gemeinsamer Vertrieb GB-F
Optik gemeinsamer Vertrieb GB-B
Stahlbau gemeinsamer Vertrieb GB-F

-3-4
Tiefbau technische und kommerzielle
Zusammenarbeit GB-F
Umweltschutz Joint Venture GB-F
Elektronische Bauteile Spezialisierung D-GB
Chemie
/Joint Venture B-GB
Engineering gemeinsame Projektbearbeitung D-D-D-GB-NL
Maschinenbau Joint Venture I'-NL
Unternehmensberatung Partnerschaft GB-F
Bronzegiessereien Technologieaüstausch und
gemeinsames MarketingA-B-D-GB-GB
F-I-NL-NL
Diebilateralen Vermittlungen ,beidenen dasBüro aufbesonderen Wunsch
eines Unternehmens einen Partner sucht ,betrafen 1978 und 1979 nach der
Staatsangehörigkeit derUnternehmen :
1978 -1979 insgesamt seit 1974
24 britische Unternehmen 66
14 deutsche Unternehmen - 55
17französische Unternehmen 55
5belgische Unternehmen 21
6italienische Unternehmen 20
5niederländische Unternehmen 16
5irische Unternehmen 9
3dänische Unternehmen 8
0luxemburgische Unternehmen 1 ,
4österreichische Unternehmen .4

-4-
Betrachtet man dieeinzelnen Sektoren ,sofällt derbeträchtliche Anteil
vonDienstleistungsunternehmen unter denPartnern auf ,dieAbkommen 1,
geschlossen haben .Dies erklärt sich 7
-einmal durch dieTatsache ,dass dieIndustrieunternehmen inimmer
stärkerem Masse eine transnationale Tätigkeit entwickeln unddieDienst­
leistungsunternehmen esdaher fürnotwendig halten ,auch aufdenAuslands
märkten ihrer Kunden vertreten zusein ,)
'-dadas "Produkt "eines Dienstleistungsunternehmens innoch stärk'erem
Masse alseinIndustrieerzeugnis durch diejeweils geltenden Rechts -
undVerwaltungsvorschriften bestimmt wird ,lässt essich schwerer ohne
weiteres exportieren undmacht häufig dieHinzuziehung eines lokalen -'
' - i
Partners notwendig .
1 r ,
' ■/
2.Initiativen desBüros fürUnternehmenskoperation
.
Neben denUnternehmenszusammenführungen aufbesondere Anfrage hatdas ,
Büro ,wie inseinem vorigen Tätigkeitsbericht angekündigt ,dieihm
1977 gebotene Möglichkeit genutzt ,auseigener initiative tätig zu
*werden ,
2,1 Banken .
* . . . . 'I ■
EinWirtschaftszweig ,indem die Ko,nzent'rationsbewegüng besonders
deutlich ist ,istdasBankwesen .Angesichts derAufstockung des
Eigenkapitals ,dieihnen vonZeit zuZeit vondenAufsichtsbehörden
^vorgeschrieben wird *derEntwicklung derKündschaft ,dieselbst
immer mehr internationale Kontakte hat und einen international
dimensionierten Dienst erwartet ,sowie schliesslich derKooperations -
vereinbarungen zwischen Grossbanken ,dieden -aufdemGrundsatz der
Gegenseitigkeit beruhenden Verbindungen zwischen Gross -undKlein­
banken einEnde gesetzt haben ,geraten dieunabhängigen Banken
regionaler Bedeutung oder mittlerer Grösse eine nach deranderen
unter die Kontrolle der Grossbanken . »

t
-5-
Einederwenigen Möglichkeiten zurWahrirg ihrer Vnabhängigkeit besteht
mihrer gegenseitigen Ergänzung .
Nach sehr zahlreichen vorbereitenden Krutakten konnte dasBüro für
Unternehmenskooperation dieBildung der"Groupe europeen deBanques "
(GEB)indieWege leiten ,derzunächst 10mittlere Banken umfasst ,
zweibelgische ",zwei französische ,drei italienische ,eine deutsche ,
einedänische undeineniederländische mitinsgesamt rund 525Filialen
undrund 6500 Beschäftigten .
Zudenschon heute funktionierenden Formen derZusammenarbeit gehören :
dieEröffnung vonKonten undKreditlinien aufderBasis dergegen­
seitigen Präferenz
Erfahrungsaustausch aufderEbene derGeneraldirektionen und
Abteilungsleiter ' .
gegenseitige Unterstützung imKundendienst undbeim Marketing
–Austausch vonPraktikanten .
I ■ '
Auflängere Sicht werden weitergehende Formen derZusammenarbeit wie
Konsortialf inanzierungen Gestalt annehmen .
2.2Zulief ermessen
DasBüro fürUnternehmenskooperation warsowohl vondenVeranstaltern
alsauch vondenBenutzern (d.h .denZulieferindustrien undAuftrag­
gebern ,insbesondere inderMetallverarbeitung )aufeine gewisse
Häufung derZulief ermessen aufmerksam gemacht worden .Überschneidung
derTermine ,unterschiedliche Begriffsbestimmungen vonZulieferer -
zeugnissen unddieVerwendung -unterschiedlicher Grössenkriterien
haben zwangsläufig Probleme sowohl fürdieVeranstalter alsauch für
dieausstellenden Zulieferer undauftraggebenden Besucher hervor­
gerufen .
1•••/•••

DasBüro fürUnternehmenskooperation hatmehrere Treffen zwischen den
Veranstaltern derwichtigsten europäischen Zulief ermessen organisiert ,"
undinZusammenarbeit mitdenVertretern derwichtigsten Zuliefer -
industrien wurde einKonzertierungsorgan geschaffen .Dieses Organ hat
-dieTerminüberschneidungen beseitigt ,
-vergleichbare Begriffsbestimmungen fürdieZuliefererzeugnisse
verabschiedet ,
-harmonisierte Systeme fürdieDarstellung derBedeutung dereinzelnen
Messen eingeführt , '
-eine bilaterale Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Messen
.herbeigeführt . ,
I •
. · .ί
2.3Medizinische_Gerate_und_Krankenhauseinrichtungen
\ - • . '
Der Bedarf anneuen Krankenhauskapazitaten hat inWesteuropa beinahe
denSättigungspunkt erreicht ,doch istindenaussereuropäischen
Ländern eine wachsende Nachfrage zubeobachten .
Ausserdem werden medizinische Geräte undKrankenhauseinr ichtur.gen
ihäufig vonkleinen undmittelgrossen Unternehmen hergestellt ,deren
Produktskala zueng ist ,umsich anAusschriebungen beteiligen zu ,
können ,undderen Mittel nicht ausreichen ,umunmittelbare Markt --
forschung fürgrössere Exportaufträge zubetreiben .
DasBüro fürUnternehmenskooperation hatte daher denPlan gefasst ,
eine Reihe von Klein -und Mittelbetrieben dieses Sektors zwecks
Bildung einer Vereinigung fürUbersee-Exportgeschäfte zusammenzu -
iführen ,dieMarktforschung anOrtundStelle betreiben könnte und
gleichzeitig einernst zunehmend erGesprächspartner fürdieBau-/
träger wäre .

-7-
DasBüro fürUnternehraenskooperation hatFühlung zufast 200kleinen
undmittleren Herstellern medizinischer Geräte inder Gemeinschaft auf­
genommen ..Eingutes Drittel davon haben positiv reagiert ,und einerstes
Treffen ,umdieFunktionen unddieStruktur einer solchen Vereinigung
zubestimmen ,hatstattgefunden .
Obwohl dieses Treffen das Interesse aneiner solchen Initiative von
S.eiten derUnternehmen bestätigt hat ,konnte dasBüro fürUnternehmens -
kooperation eine Weiterführung ,insbesondere ausnachstehenden Gründen ,
nicht erwägen :
I · '
-DieVielseitigkeit derProdukte fürKrankenhauseinrichtungen mit zu­
weilen sehr mässigen Stückwerten ,macht dieTeilnahme einer Grosszahl
vonHerstellern erforderlich ,falls dieVereinigung inderLage sein
soll ,Angebote vonkompletten Losen eigener Herstellung zuunter­
breiten ;
4 ..
-Eine solche Vereinigung erfordert eine eigene Verwaltungsstruktur mit
/
reJLativ hohen Kosten ,dieinderAnlaufphase nicht rentabel sein wird .
Ineinigen Mitgliedstaaten können nationale Vereinigungen öffentliche
Beihilfen inAnspruch nehmen ,während Vereinigungen transnationaler
Zusammensetzung fürBeihilfen nicht inFrage kommen ,
.4Hotelausstattung
Ähnliche Schritte hatdasBüro fürUnternehmenskooperation gegenüber Her­
stellern vonEinrichtungsgegenständen undDekorationsartikeln für
Luxushotels undDirektionsgebäude (Teppiche ,Dekorationsstoffe ,Wäsche ,
Besteck ,Tafelgeschirr ,Salonmöbel ,Leuchter ,Dekorationen ,Küchenein -
richtungen usw.)unternommen ,umeine Vereinigung fürUbersee-Ausfuhr -
geschäfte ,zunächst aufdemnordamerikanischen Markt ,"zubilden .
>/»(«

-8-
Dieser Appell scheint beidenbetroffenen Unternehme ^einsehr
positives Echo zufinden ;mehr als 200Hersteller haben IhrInteresse
bekundet . j
2.5Bronzegiessereien
AufInitiative desBüros fürUnternehmenskooperation haben etwa zehn
Bronzegiessereien (Belgien ,Holland ,Deutschland ,Frankreich ,Italien ,
Grossbritannien ,Österreich )beschlossen ,regelmässige Kontakte
< I. ' /
zwecks Teehnologieaustausch zupflegen undgemeinsam denAbsatz
ihrer Produkte zu .fördern .
^Feststellungen allgemeiner Art ^ '
3.1Zusammenschlüsse_für_Uber seeausfuhr
ImZuge seiner Bemühungen umdieBildung einer transnationalen
Vereinigung fürdenExport vonmedizinischen Geräten undKranken - •
hauseinrichtungen hatsich fürdasBüro bestätigt ,dass beizahl­
reichen Klein -undMittelbetrieben dieSolidarität aufgrund der
gemeinsamen .Interessen durch Misstrauen oder Skepsis abgelöst wird ,
vorallem ,wenn man esmitPartnern anderer Staatsangehörigkeit zu
tunhat ,unddass sievorInvestitionen zurückschrecken ,beidenen
nicht allen Teilnehmern eine gleich grosse Rentabilität gewähr­
leistet werden kann .
-DasBüro fürUnternehmenskooperation wiederholt daher seine Anregung ,
dass die Gemeinschaft sich finanziell anden Startkosten von Ver­
einigungen fürUberseeausfuhr vonUnternehmen ,dievonsich ausnicht
inderLage sind ,inDrittländer zuexportieren ,beteiligt ,indem sie
während einer begrenzten Zeit einen bestiirftaten Anteil derVerwal -
tungs -und'Pros'pektionskosten dieser Vereinigungen übernimmt .

-9-
3.2DieEuro£aischeJKoo£erationsvereinigung
Dermühselige Entstehungsprozess dieses gemeinschaftlichen Rechts -
instruments lässt (offenbar mitunter Zweifel anseiner Nützlichkeit oder
Notwendigkeit aufkommen .
■Eststimmt -zwar ,dass dierechtlichen Hindernisse für'transnationale
Vereinigungen nicht mehr -unddies zuRecht -dieprohibitive Bedeu­
tung haben ,dieman ihnen indenersten zehn Jahren desBestehens
derEuropäischen Gemeinschaft zuschrieb .Esstimmt auch ,dass ein
gemeinschaftliches Rechtsstatut demWesen nach nicht unbedingt
überlegn oder wirksamer zusein braucht .
DasBüro fürUnternehmenskooperation kann aber bezeugen ,dass die
s
psychologische Bedeutung derTatsache ,dass man eingemeinschaftliches
xStatut heranziehen kann ,häufig entscheidend sein wird :Wenn Klein -
undMittelbetriebe eine nationale Rechtsstruktur wählen müssen ,begibt
sich einer der Partner damit automatisch auf unbekanntes Gelände
undwird misstrauisch .DasBüro fürUnternehmenskooperation haterlebt ,
dass mehrere Zusammenschlüsse deswegen gescheitert sind ,weil eine
EKVfehlte ,beideralle Partner diegleiche Ausgangsbasis gehabt
hätten . -
Die Beitrittsländer haben ebenfalls schon ihr Interesse ander
Schaffung eines solchen Rechtsinstruments kundgetan .
4.Zuständigkeit desBüros fürUnternehmenskooperation
DieGründung desBüros fürUnternehmenskooperation imJahre 1973 fiel
zeitlich etwa mitderersten Ausweitung derGemeinschaft zusammen .Es
warlogisch ,dass dieneuen Beitrittsländer amhäufigsten dieDienste
desBüros fürUnternehmenskooperation zwecks Anbahnung vonKontakten
mitdenursprünglichen sechs inAnspruch nahmen .
DerBeitritt Griechenlands ,Spaniens undPortugals wird zweifelsohne
neue Bedürfnisse inpunkto Partner suche undKontaktanbahnung von
Unternehmen dieser Länder ,dieeine technische ,kommerzielle oder
finanzielle Ergänzung suchen ,auslösen .
....

-10-
*
I
DadieBeitrittskandidaten imSchnitt wirtschaftlich weniger entwickelt
sind alsdiejetzige Gemeinschaf t,wäre esäusserst empfehlenswert , ,
diese Tätigkeit absofort aufzunehmen ünd sozurVorbereitung der
griechischen ,portugiesischen undspanischen Klein -undMittelbetriebe
aufdieKonfrontation mitderWirtschaft derNeun beizutragen .
Unter dengegebenen Umständen bedingt dieFestlegung dieser neuen Priori
täteine gleichbedeutende Reduzierung derTätigkeit desBüros für
Unternehmenskooperation innerhalb derheutigen Gemeinschaft undmit
Drittländern ., v >
Andererseits zeigt dieErfahrung desBüros fürUnternehmenskooperation
mit'denperipheren Regionen derGemeinschaft ,dass Kontakte vonUnter­
nehmen zuUnternehmen schwierig zuorganisieren sind und seltener zu
einem Abschluss führen ,wenn diepotentiellen Partner aufallzu unter­
. I
schiedlicher Entwicklungsstufe stehen .Ausdiesem Grunde beabsichtigt
dasBüro fürUnternehmenskooperation ,seine Tätigkeit unter Berück­
sichtigung derWettbewerbsregeln derGemeinschaft ,imbesonderen auf
dieOrganisation vonKollektivkontakten aufderEbene vonWirtschafts­
zweigen oder Regionen zwischen Unternehmen derGemeinschaft undden
zukünftigen Mitgliedsländern auszurichten .Kollektivkontakte dieser
Art sollen Erfahrungsaustausche und einKennenlernen derWirtschaft­
' . . 1 >
liehen Gegebenheiten ermöglichen und somit dieBeteiligten aufKoopera -
r
tionsbindungen operationeller Artvorbereiten ,.
Schliesslich istandieversuchsweise Anknüpfung vonKontakten zwischen
demBüro fürUnternehmenskooperation undeinigen europäischen .und
aussereuropäischen Drittländern imHinblick aufInformationsaustausche
zuverweisen .
y »
•. i
\ • ' '' •
/

-11-
Hierzu kann heute bereits festgestellt werden ,dass diese Artvon
Industriekooperation nicht sehr befriedigend verläuft undwohl kaum
überzeugende Ergebnisse zeitigen wird .Diehierfür verantwortlichen
Umstände sind indenmeisten Fällen :
-Kommunikationsschwierigkeiten ,dieaufdiegeographische Entfernung
zurückzuführen sind ,
-dieHeterogenität derausgetauschten Informationen ,
-dievonDrittländern vorgeschlagenen Projekte ,diehäufig ,in
Betracht derGrössenordnung ,für .dieKlein -undMittelbetriebs - >
Kundschaft desBüros fürUnternehmenskooperation nicht zugänglich
sind . ■
Ausdiesen Gründen vertritt dasBüro fürUnternehmenskooperation die
Ansicht ,dass eine Bestätigung seiner Tätigkeit gegenüber .Unternehmen
ausNicht-Mitgliedsländern nicht zweckmässig ist .
SCHLUSSFOLGERUNG : '
Vorstehende Überlegungen veranlassen dasBüro fürUnternehmenskooperation
seine künftige Tätigkeit inzwei Hauptrichtungen zulenken : ,
-Hilfestellung ,aufbreitester Basis ,fürdieKlein -undMittelbetriebe
_derdrei Beitrittskandidaten zwecks Unterstützung derer Bemühungen
zurAnpassung andieMarktbedingungen derGemeinschaft ;
-Beibehaltung einer gewissen Empfangsstruktur fürKlein -undMittel­
betriebe derGemeinschaft alsBeistand fürdieAnknüpfung vongrenz­
überschreitenden Kontakten ..
*
* *