ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 4 40 
 
 
 
Vol. 1984/0 183 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
C 0M C 84) 440 endg
Brüssel, 14 august 1984
B E R IC H T  DER KOMMISSION AN DEN RAT  
ÜBER
LAGE UND AUSSICHTEN DES WEINMARKTES IN DER GEMEINSCHAFT
C 0M C 84) 440 endg

- 1 -
Im Anschluss an die informelle Sitzung des Ministerrats für Landwirtschaft am  
28. und 29. Mai 1984 in Angers tagte die Sondergruppe auf Ebene der  
Marktdirektoren der Mitgliedstaaten am 24. Juni und am 11. Juli 1984, um die  
Lage des Weinmarkts in der Gemeinschaft und mögliche Schritte zu einer  
besseren Anwendung der bestehenden Regelung zu prüfen.
Auf der Grundlage der Leitlinien, die sich aus der Arbeit dieser Gruppe hoher  
Verantwortlicher ergeben haben, unterbreitet die Kommission dem Rat ihre  
Schlussfolgerungen hinsichtlich der künftigen Schritte zur Verbesserung der  
Funktionsbedingungen der gemeinsamen Marktorganisation für Wein und schlägt  
dazu zweierlei Massnahmen vor:
a) dringende Massnahmen im allgemeinen Rahmen der 1982 beschlossenen  
Marktreform zur Behebung der bei der Durchführung aufgetretenen Mängel,
b) erforderliche längerfristige Massnahmen zur Vermeidung neuer Krisen und zur  
Wiederherstellung eines dauerhaften Marktgleichgewichts durch eine  
schrittweise Anpassung der Erzeugung an die Nachfrage.
I - SOFORTMASSNAHMEN
1. Aufstellung der Vorbilanz
Nach der Grundverordnung ist die Weinwirtschaft verpflichtet, die  
Erzeugung und die Bestände den zuständigen Stellen der  
Mitgliedstaaten zu melden, die diese Angaben zur Aufstellung der  
kommenden Versorgungsbilanz am 10. Dezember an die Kommission  
weiterleitet. Die von der Kommission erstellte Vorbilanz dient als  
Bezug für die Marktverwaltung im allgemeinen, und insbesondere aber  
für die etwaige Auslösung der mit der Reform von 1982 eingeführten  
obligatorischen Destillation zu gesenkten Preisen. Die Erfahrung des  
Wirtschaftsjahres 1983/84 hat gezeigt, dass die in bestimmten  
Mitgliedstaaten verfügbaren Tafelweinmengen nach wie vor unterschätzt  
wurden, wobei die Mitgliedstaaten jedoch nicht in der Lage waren,  
realistischere Schätzungen abzugeben.

-  2 -
Da zuverlässige Angaben über die verfügbaren Mengen und die  
Verwendungsmöglichkeiten für eine effiziente Marktverwaltung  
unabdingbar sind, hat die Kommission jetzt am 13. Juli 1984 eine neue  
Verordnung über die Ernte-, Erzeugungs- und Bestandsmeldungen für  
Erzeugnisse des Weinsektors erlassen. Unbeschadet etwaiger  
einzelstaatlicher Sanktionen sieht diese unter anderem vor, dass die  
Personen, die ihrer Meldepflicht nicht genügen oder unvollständige  
bzw. ungenaue Meldungen abgeben, künftig von den
Interventionsmassnahmen ausgeschlossen werden, zu deren Durchführung  
die fehlenden Angaben unerlässlich sind.
Ferner behält sich die Kommission die Möglichkeit vor, bei der  
Aufstellung der Vorbilanz neben den statistischen Daten der  
Mitgliedstaaten jede ihr zur Verfügung stehende Informationsquelle  
heranzuziehen, und zwar sowohl hinsichtlich der verfügbaren Mengen  
(Bestände und Erzeugung) als auch der Verwendungsmöglichkeiten. Diese  
Absicht wird in Kürze mit einer Verordnung der Kommission  
konkretisiert.
2. Zusammenhang zwischen den verschiedenen Destillationsmassnahmen
Mit der Interventionsregelung, als Antwort auf die Krise von 1981 im  
darauffolgenden Jahr ausgearbeitet, wurden zwei gleichberechtigte  
Ziele verfolgt:
- Rücknahme der Überschussmengen aus dem Markt mittels einer 
vorbeugenden Destillation, bzw. einer obligatorischen Destillation  
zu Beginn des Wirtschaftsjahres;
- Gewährung eines garantierten Mindestpreises in Höhe von 82% des  
Orientierungspreises nach diesen Destillationsmassnahmen.
In den Wirtschaftsjahren 1982/83 sowie 1983/84 war die Einleitung  
einer obligatorischen Destillation nach den verfügbaren  
Tafelweinmengen zu Beginn des Wirtschaftsjahres aufgrund des  
durchschnittlichen Ernteumfangs nicht gerechtfertigt. Die Kommission  
sah sich jedoch veranlasst, die Eröffnung einer Stützungsdestillation  
für 5 Mio hl zu beschliessen und ist für das laufende Wirtschaftsjahr  
dringend um eine ähnliche Massnahme ersucht worden. Gleichzeitig  
werden die Destillationsmengen, die sich 1982/83 auf 22 Mio hl (20%  
der Tafelweinerzeugung) beliefen, 1983/84 auf 32 Mio hl (27% der  
Tafelweinerzeugung) anwachsen und eine entsprechende  
Ausgabensteigerung für den EAGFL mit sich bringen.

- 3 -
Es wird deutlich, dass die mit der Verordnung geschaffene Verknüpfung zwischen  
der obligatorischen Destillation und der Stützungsdestillation nicht wie  
vorgesehen funktioniert hat. Vielmehr erreicht die vorbeugende Destillation  
ein über alle Erwartungen hinausgehendes Ausmass, führte dabei jedoch zu  
keiner nennenswerten Erholung der Marktpreise.
Im Rahmen der Beschlüsse über die Preise und die Massnahmen zur  
Rationalisierung der GAP am 31. März 1984 hat der Rat drei Änderungen  
eingeführt, die der Kommission bei der Marktverwaltung eine grössere  
Flexibilität einräumen:
- Festsetzung des Preises für die vorbeugende Destillation auf 65% des  
Orientierungspreises (früher 60% mit Anhebung auf 65%, sofern die  
obligatorische Destillation nicht eingeleitet wird),
- Möglichkeit der jederzeitigen Beendigung der vorbeugenden Destillation, um  
den Abschluss spekulativer Destillationsverträge einschräuken zu können,
Möglichkeit der Verknüpfung zwischen der vorbeugenden Destillation und der  
Stützungsdestillation.
Die Erfahrung hat gezeigt, dass die vorbeugende Destillation zwar den  
Tafelweinmarkt entlastet, wegen der fehlenden Beschränkung der übernommenen  
Weinmengen aber die Auslösung der obligatorischen Destillation verhindert, die  
gerade die Erzeuger mit den höchsten Erträgen am Anfang des Wirtschaftsjahres  
zur Marktbereinigung verpflichten sollte.
Um eine Zweckentfremdung der obligatorischen Destillation als Folge der  
Überbeanspruchung der vorbeugenden Destillation zu vermeiden, dass die  
obligatorische Destillation ihrem eigentlichen Zweck entfremdet und dadurch  
die Regeln für die vorbeugende Destillation überschritten werden, schlägt die  
Kommission nach dem Verwaltungsausschussverfahren für das Wirtschaftsjahr  
1984/85 vor, dass
- die Frist für die Vertragsabschlüsse im Rahmen der vorbeugenden  
Destillation auf den 5. Dezember 1984 festgesetzt und die gesamten  
Vertragsmengen von den Mitgliedstaaten innerhalb kürzester Fristen (48  
Stunden) der Kommission mitgeteilt werden;
- die zur vorbeugenden Destillation zugelassenen Mengen auf ein bestimmtes  
Volumen je Hektar genutzte Rebfläche begrenzt werden.

- 4 -
Die Kommission sollte damit in der Lage sein, über stichhaltige Angaben zur  
Aufstellung der Vorbilanz am 10. Dezember zu verfügen und durch eine  
mengenmässige Steuerung der vorbeugenden Destillation die obligatorische  
Destillation nach dem Prinzip der Ausgewogenheit einzuleiten, das der  
Annahme dieser 1982 erlassenen und seither nicht angewandten  
Marktregulierungs- und -bereinigungsmassnahme zugrunde lag.
Im Rahmen der Änderung der Grundregeln für die Destillation, mit der der  
Rat gegenwärtig befasst ist, schlägt die Kommission ferner eine Anhebung  
der Kaution für den Vorschuss der Destillationsbeihilfe von 110% auf 130%  
dieser Beihilfe vor, um zu vermeiden, dass der Tafelweinmarkt bei einer  
Verfestigung der Preise durch Weinmengen aus Destillationsverträgen gestört  
wird.
3. Zugang zur Destillation für Wein ausser Tafelwein (Wein aus Tafeltrauben,  
Charente-Wein, Wein aus Rosinentrauben)
Die Interventionsregelung sieht die obligatorische Destillation zu 50% des  
Orientierungspreises für bestimmten Wein vor, der prinzipiell nicht auf den  
Tafelweinmarkt abgesetzt werden dürfte, erfahrungsgemäss jedoch in grossen  
Mengen auf den Markt kommt, wo er im Rahmen der vorbeugenden Destillation  
einen höheren Preis erreichen kann.
Um eine einwandfreie Anwendung der bestehenden Regeln zu erzielen, schlägt  
die Kommission vor, die diesbezüglichen Ausnahmen weitmöglichst zu  
beschränken und insbesondere die Kriterien "normale Weinbereitungsmengen"  
bzw. "den herkömmlichen Bestimmungen vorbehaltene Weinmengen" in Artikel 
40-2 der Grundverordnung zu überprüfen.
Die 1982 eingeführte Regelung sieht nämlich zwei Erzeugungskategorien von  
Wein vor, der gemäss Artikel 40 der Grundverordnung der Destillations­
pflicht unterliegt:

- 5 -
1) Wein aus Traubensorten, die für dieselbe Verwaltungseinheit nicht als  
Keltertrauben eingestuft wurden (Art. 40-1).
Dieser Wein muss ausnahmslos vor dem Ende des Wirtschaftsjahres seiner  
Herstellung destilliert werden.
In der Praxis betrifft dieser Fall nur die italienischen Regionen Poglia  
und Sizilien.
2) Wein mit verschiedenen Verwendungsmöglichkeiten (Art. 40-2).
Dieser Wein muss ebenfalls vor Ende des Wirtschaftsjahres seiner  
Herstellung vollständig destilliert werden, mit Ausnahme der Ausfuhrmengen,  
der normalen Weinbereitungsmengen und der zu herkömmlichen Zwecken  
bestimmten Mengen.
Dieser Fall betrifft in der Praxis:
a) Wein aus Traubensorten, die für dieselbe Verwaltungseinheit als
Tafeltrauben und als Keltertrauben eingestuft wurden, hauptsächlich in  
Italien, Griechenland und Frankreich.
Die "normalen Weinbereitungsmengen" dieser Kategorie entsprechen in  
Italien (Provinz Chieti) einem von diesem Mitgliedstaat auf 100 hl  
festgesetzten Hektarertrag und in Frankreich (Südfrankreich) einem von  
diesem Mitgliedstaat auf 35 hl festgesetzten Hektarertrag.
b) Wein aus Traubensorten, die in Frankreich für dieselbe
Verwaltungseinheit sowohl als Keltertrauben als auch für die Gewinnung  
von Branntwein mit Ursprungsbezeichnung eingestuft wurden.
Die "normalen Weinbereitungsmengen" dieser Kategorie (Cognac, Pineau  
des Charentes, Wein zur Schaumweinherstellung, Tafelwein) entsprechen  
einem von diesem Mitgliedstaat auf 105 hl festgesetzten Hektarertrag.

-  6 -
c) Wein aus Sorten, die in Griechenland normalerweise zwar zur
Herstellung von Rosinen bestimmt sind, insgesamt aber zwei oder drei  
Verwendungsmöglichkeiten haben (Korinthen zum Trocknen oder als  
Keltertrauben bzw. Sultaninen zum Trocknen, als Tafeltrauben oder als  
Keltertrauben).
Aufgrund ihrer Erfahrungen darf die Kommission behaupten, dass die  
Hektarerträge, in Italien für Tafeltrauben zur Weinbereitung, in  
Frankreich für das Gebiet Charentes, übertrieben hoch festgesetzt wurden  
und nach unten zu berichtigen sind (z.B. Provinz Chieti 50 hl/ha;  
Charentes 80 hl/ha). In Griechenland verlangt das Problem eine ähnliche  
Lösung, wobei dieser Mitgliedstaat einen entsprechenden Höchstertrag  
nicht auf Landesebene, sondern nach geographischer Erzeugungseinheit  
festsetzen muss. Die Kommission fordert die Mitgliedstaaten auf, diese  
Regelung restriktiv zu handhaben, und behält sich sonst die Möglichkeit  
vor, die betreffenden Erträge selbst festzusetzen.

- 7 -
II. MITTELFRISTIGE MASSNAHMEN
1· Regulierung des Weinbaupotentials und sozio-strukturelle Massnahmen
a) Prämien für die Aufgabe von Rebflächen (Verordnung (EWG) Nr. 456/80)
Die Kommission wird dem Rat zwei Verordnungsvorschläge unterbreiten:
- Mit dem ersten Vorschlag würden die gegenwärtig geltenden
Bestimmungen der Verordnung (EWG) Nr. 456/80 zur Einführung einer 
Beihilferegelung für die vorübergehende Aufgabe von Rebflächen  
bis Ende des Wirtschaftsjahres 1986/1987 sowie zur Einführung  
einer Beihilferegelung für die endgültige Aufgabe bis Ende des  
Wirtschaftsjahres 1994/1995 vorzeitig aufgehoben und die  
Gewährung der Beihilfe für die vorübergehende Aufgabe zeitlich 
auf das Wirtschaftsjahr 1984/85 begrenzt.
- Mit dem zweiten Vorschlag würde eine neue Beihilferegelung für  
die endgültige Aufgabe ab dem Wirtschaftsjahr 1985/86 eingeführt.
Diese Neuregelung, mit einer Geltungsdauer von fünf Jahren beträfe
- bei den Rebflächen mit Keltertrauben
= der Kategorie 2 oder 3: sämtliche Sorten,
= der Kategorie 1: lediglich die zugelassenen Sorten (d.h. unter  
Ausschluss der empfohlenen Sorten).
Ausschlaggebend für den Prämienbetrag wäre neben dem  
durchschnittlichen Hektarertrag, den der Bewirtschafter jeweils in  
den letzten Wirtschaftsjahren angegeben hat (z.B. Ertrag < 90 hl/ha,  
Ertrag zwischen 90 und 130 hl/ha, Ertrag |  als 130 hl/ha), das
).

-  8 -
- Bei den Rebflächen mit Tafeltrauben: sämtliche Sorten. Der  
Prämienbetrag würde sich nach den Sorten (die jeweils in zwei  
Gruppen unterteilt werden, nämlich in grosstraubige und in  
kleintraubige Sorten) und nach der Erziehungsform ("Pergola" oder  
sonstige Formen) richten.
- Bei den Charentes-Rebflächen und den Rebflächen mit  
Rosinentrauben:  sämtliche Sorten.
Eine Erhöhung des Beihilfebetrages wird für diejenigen  
Bewirtschafter vorgeschlagen, die ihre gesamte Weinbaufläche  
aufgeben.
Eine Entschädigung lässt sich für Genossenschaftskellereien  
vorsehen, deren Mitglieder in den Genuss einer Aufgabeprämie  
gelangen. Diese Entschädigung würde sich proportional zur  
Verminderung der Anlieferungen verhalten, die mit der jeweiligen  
Aufgabe von Rebflächen verbunden wäre.
Damit diese verschiedenen Massnahmen einen Anreiz darstellen und ein  
Maximum an Ergebnissen erzielt wird, schlägt die Kommission eine  
Erhöhung der Prämienbeträge sowie eine wesentliche Steigerung des  
Gemeinschaftsanteils (z.B. 60% anstatt der derzeitigen 40%) vor,  
wobei dieser bei Erbringen des Rodungsnachweises direkt an die  
Mitgliedstaaten und nicht mehr in Form einer Erstattung bei Vorlage  
des Zahlungsbelegs geleistet würde.
Die Zahlenangaben zu diesen Massnahmen sind der Aufstellung im  
Anhang zu entnehmen.
b) Beihilfen zur Umstrukturierung der Rebflächen
° im Rahmen gemeinsamer Vorhaben (Verordnung (EWG) Nr. 458/80)
Die Dauer dieser gemeinsamen Massnahme ist normalerweise bis  
31. August 1986 befristet. Konkret können bis zu diesem Zeitpunkt  
Vorhaben zur Umstrukturierung der Rebflächen im Rahmen kollektiver  
Massnahmen eingereicht werden, während die Begünstigten für die  
Durchführung von Wiederbepflanzungsmassnahmen über eine Frist von  
10 Jahren (gerechnet ab dem Zeitpunkt der Genehmigung der Vorhaben  
durch die Kommission) verfügen. Angesichts der Notwendigkeit, durch  
öffentliche Gelder keine Massnahmen zu fördern, die sich zwar auf  
die qualitative Verbesserung der Produktion auswirken, zwangsläufig  
jedoch eine Steigerung des Produktionsvolumens bewirken, schlägt die  
Kommission im derzeitigen Kontext vor, die in der Verordnung (EWG)  
Nr. 458/80 vorgesehenen Massnahmen nicht zu verlängern.

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Gegebenenfalls lässt sich eine besondere Umstrukturierungsmassnahme  
für bestimmte Rebflächen in Berg- und Hanglagen vorsehen.
im Rahmen der Richtlinie "Languedoc-Roussillon" (Nr. 78/627/EWG)
Die Kommission wird eine Verlängerung dieser gemeinsamen Massnahme  
bis zum 31. Dezember 1984 vorschlagen, jedoch beschränkt auf  
bestimmte Rebflächen in Hanglagen.
c) Beihilfen zur Verbesserung der Verarbeitungs- und  
Vermarktungsstrukturen (Verordnung (EWG) Nr. 355/77)
Da sich der Milchsektor ernsthaften Überschussproblemen  
gegenübersieht, war beschlossen worden, die Finanzierung von  
Milchverarbeitungs- und Vermarktungsanlagen vom Anwendungsbereich  
dieser Verordnung auszuschliessen. Auf dem Weinsektor hat sich die  
Lage derart verschlechtert, dass es nunmehr erforderlich ist, einen  
ähnlichen Beschluss zu fassen. Erzeuger von Weinen, die einen  
normalen Absatz auf dem Markt finden, können ohne grössere  
Schwierigkeiten die Investitionsleistungen selbst tragen, die eine  
moderne Vermarktungsstruktur erfordert. Winzer hingegen, die Wein  
erzeugen, ohne sich in besonderem Masse darum zu bemühen, dass ihre  
Erzeugung auch einen normalen Absatz findet, werden sich entscheiden  
müssen, entweder ihre Erzeugung zu senken oder sich der  
unerlässlichen Anpassung zu unterziehen.

-  10  -
Infolgedessen schlägt die Kommission vor, den Weinsektor vom  
Anwendungsbereich dieser Verordnung auszuschliessen. Dabei kann ei  
flexiblere Handhabung in besonderen Fällen vorgesehen werden, wo  
eine Produktionssteigerung ausgeschlossen ist, da sich die Beihilf  
auf die Finanzierung der Vermarktungsstrukturen beschränkt.
d) Beschränkung der Ausübung des Wiederbepflanzungsrechtes
Die vorgeschlagenen Strukturmassnahmen sowie die kürzlich vom Rat  
verabschiedeten Massnahmen zum Verbot von Neuanpflanzungen werden  
nicht ausreichen, um die Erzeugung rasch auf das Niveau des  
derzeitigen normalen Verbrauchs zu senken.
Unter diesen Umständen schlägt die Kommission vor, die  
Wiederbepflanzungsrechte für eine Dauer von 10 Jahren um 30% bis 50%  
zu kürzen, je nachdem, ob es sich um Trockenkulturen oder aber um  
bewässerte Kulturen handelt, bei denen mit der regelmässigen  
Bewässerung praktisch eine Produktionssteigerung bezweckt wird.
Diese Vorschläge sehen gegebenenfalls die Zahlung einer  
Entschädigung vor.
Diese Massnahme wird durch eine allgemeinere Bestimmung ergänzt,  
wonach die Übertragung von Wiederbepflanzungsrechten zwischen  
verschiedenen Betrieben ermöglicht wird. Nach der derzeitigen  
Regelung kann eine solche Übertragung lediglich auf Rebflächen mit  
Q.b.A nach Genehmigung durch die einzelstaatlichen Behörden  
erfolgen. Diese Übertragungsmöglichkeit wäre auf Rebflächen mit  
Tafelwein auszudehnen, die eine dauerhafte Gewähr für den  
kommerziellen Absatz bieten.
Die Kommission ist sich zwar bewusst, dass eine solche Kürzung zu  
Schwierigkeiten in den Erzeugungsgebieten für Q.b.A. führen kann,  
insbesondere in den nördlichen Weinbauzonen der Gemeinschaft, wo die  
Übertragungsmöglichkeiten u.a. durch eine starre Parzellierung  
beschränkt sein können. Sie bleibt jedoch bei der Auffassung, dass  
für die Gemeinschaft in der gegenwärtigen Lage nur eine generelle  
Kürzung der Wiederbepflanzungsrechte in Frage kommt. Lösungen für  
diese mengenmässig unbedeutenden Sonderfälle könnten im Rahmen von  
Gemeinschaftsverfahren angestrebt werden.

-  11 -
2. Anreicherung
Die Anreicherung soll definitionsgemäss einem unzureichenden  
Zuckergehalt des Lesegutes Abhilfe schaffen, der durch ungünstige  
Witterungsverhältnisse bedingt ist. Eine korrekte Durchführung dieses  
Vorgangs setzt voraus, dass der Hektarertrag im betreffenden  
Erzeugungsgebiet normal und der Preis des für die Anreicherung  
verwendeten Erzeugnisses zumindest gleich hoch ist wie der  
Traubenpreis. Andernfalls hat der Erzeuger Interesse daran, seine  
Erträge in die Höhe zu treiben, da die niedrigen Kosten für die  
Erhöhung des Alkoholgehaltes durch eine grössere verfügbare  
Erzeugnismenge mehr als ausgeglichen werden.
Da dieser wirtschaftliche Vorteil in der Praxis lediglich den Gebieten  
Vorbehalten ist, in denen die Trockenzuckerung erlaubt ist, hat der Rat  
1982 im Hinblick auf eine Gleichbehandlung sämtlicher Erzeuger  
beschlossen, denjenigen Erzeugern, die nicht auf eine Trockenzuckerung  
zurückgreifen können, eine Beihilfe für die Verwendung von  
konzentriertem bzw. rektifiziertem konzentriertem Most zu gewähren.  
Damit hat der Rat eine Massnahme angenommen, die in völligem  
Widerspruch zu der Regelung steht, die ihm die Kommission vorgeschlagen  
.  hatte, nämlich durch eine Anhebung des Saccharosepreises die bestehende  
Diskriminierung auszuschalten. Somit waren die Voraussetzungen gegeben,  
um sämtlichen Erzeugern eine Anreicherung vorteilhaft erscheinen zu  
lassen, da der Preis für den Alkoholgrad, der durch Hinzufügung von  
Saccharose oder subventioniertem Most erzielt wird, heute eindeutig  
unter dem Marktpreis und sogar unter dem günstigsten Destillationspreis  
liegt. Davon ausgehend und in der Überzeugung, dass sich die Lage erst  
dann normalisieren kann, wenn der Preis der für die Anreicherung  
verwendeten Erzeugnisse mindestens ebenso hoch oder sogar höher wie der  
Traubenpreis ist, hat die Kommission dem Rat vorgeschlagen, ab dem  
Wirtschaftsjahr 1989/90 sowohl die Trockenzuckerung als auch die  
Beihilferegelung für die Verwendung von Traubenmostkonzentrat ersatzlos  
abzuschaffen.

-  12  -
Der technische Einwand der Saccharoseverwender, rektifizierter  
konzentrierter Most würde den Wein "verderben", ist heute nicht mehr zu  
halten, was im übrigen auch die Schlussfolgerungen der im Rahmen des  
"Agrimed"-Programms sowohl im Vereinigten Königreich wie in  
Deutschland, Frankreich, Italien und Griechenland durchgeführten  
Untersuchung eindeutig beweisen.
Der einzige noch verbleibende Einwand ist eher sozio-ökonomischer  
Natur. Selbst wenn man erworbene Rechte oft nur ungern in Frage  
gestellt sieht, so rechtfertigt das bessere Marktgleichgewicht, das mit  
dem Wegfall bedeutender Mostmengen (4 bis 5 Mio hl) für die  
Anreicherung erzielt würde, ganz ohne Zweifel den Verlust des Vorteils,  
der diesen Erzeugern bislang zugute gekommen ist. Abgesehen von  
etwaigen Zwangsmassnahmen ist dies im übrigen der einzige Schritt, der  
dem Wettlauf um übertriebene Erträge ernsthaft Einhalt gebieten kann.
Die Kommission muss somit ihren ursprünglichen Vorschlag  
aufrechterhalten (1), der lediglich dahingehend modifiziert werden  
könnte, dass die Beihilfe für Most ab 1985/86 schrittweise abgebaut und  
in den Gebieten, in denen die Trockenzuckerung erlaubt ist, eine Abgabe  
auf sämtliche Weinmengen erhoben wird, die von Betrieben mit einer  
Erzeugung von über 80 hl/ha vermarktet werden. Diese Abgabe müsste im  
letzten Wirtschaftsjahr vor dem Verbot der Trockenzuckerung am höchsten  
sein. Der Erlös aus dieser Abgabe würde die Ausgaben für die  
Anreicherungsbeihilfe senken.
Überdies hält es die Kommission für erforderlich, die Verwendung von  
Saccharose während der Zeit, in der sie noch zulässig ist, auf eine  
feste Menge pro Hektar zu begrenzen, womit vermieden würde, dass  
Erzeuger mit den höchsten Erträgen und den niedrigsten Alkoholgehalten  
begünstigt werden.
(1) KOM(83)639 endg. vom 25. November 1983.

- 13 -
3. Ertrag von Qualitätsvein b.A.
Nach Artikel 11 der Verordnung (EWG) Nr. 338/79 werden die Erträge für  
Qualitätswein b.A. von den Mitgliedstaaten festgesetzt. Werden sie  
überschritten, so hat dies, abgesehen von einigen besonderen oder  
allgemeinen Ausnahmen, die jeweils von denselben Mitgliedstaaten  
vorzusehen sind, zur Folge, dass die beanspruchte Bezeichnung für die  
gesamte Ernte nicht verwendet werden darf. Bei Ausnahmen müssen die  
Mitgliedstaaten unter anderem angeben, für welche Zwecke der  
Überschusswein verwendet wird.
Die Erfahrung hat hinreichend gezeigt, dass die Handhabung dieser  
Regelung von einem Mitgliedstaat zum anderen erheblich schwankt und die  
Trennung zwischen Tafelwein und Q.b.A. nicht immer deutlich genug war,  
vor allem bei ziemlich umfangreichen Ernten.
In Deutschland werden die Höchsterträge in hl/ha festgesetzt; sie  
liegen je nach Land zwischen 75 und 120 hl/ha.
Es ist keinerlei Bestimmung für die Mengen vorgesehen, die über diese  
Höchsterträge hinausgehen.
In Frankreich werden die Erträge für jede Bezeichnung in hl/ha  
festgesetzt. In jedem Definitionserlass wird ein Grundertrag sowie eine  
amtliche Höchstgrenze festgesetzt. Der Grundertrag kann jährlich je  
nach den qualitativen und quantitativen Ergebnissen der Ernte geändert  
werden. Der so geänderte Grundertrag wird dann als Jahresertrag  
bezeichnet.
Die Bezeichnung wird für die unter dem Jahresertrag liegenden Erträge  
anerkannt. Unter bestimmten Voraussetzungen kann sie für die Mengen  
anerkannt werden, die den Erträgen zwischen dem Jahresertrag und der  
Höchstgrenze entsprechen. Sie kann sogar im Rahmen der Höchstgrenze 
anerkannt werden, wenn diese überschritten wird, vorausgesetzt, der  
Wein genügt den vorgesehenen analytischen und organoleptischen  
Prüfungen und der Erzeuger hat sich zur Destillation der Übermengen  
verpflichtet.
Der Grundertrag liegt je nach Bezeichnung zwischen 30 und 100 hl/ha.
Die Höchstgrenze liegt in der Regel um 15 bis 20% über dem Grundertrag.

- 14 -
In Italien werden die Erträge für jede Bezeichnung in Doppelzentner  
Trauben je Hektar festgesetzt. In bestimmten Fallen kann die  
Bezeichnung anerkannt werden, wenn der Höchstertrag um 20%  
überschritten ist, sofern die zu verwertende Traubenmenge durch  
Sortieren auf die zulässige Grenze gesenkt wird. Ein Koeffizient für  
die "Verarbeitung" von Trauben zu Most wird für jede Bezeichnung  
festgesetzt. Die auf der Grundlage dieser Verarbeitungskoeffizienten  
ausgedrückten Höchsterträge in hl/ha schwanken zwischen 28 und  
105 hl/ha (davon ausgenommen ist die Bezeichnung "Nuragus di  
Cagliari", für welche der Ertrag bei 140 hl/ha liegt).
In Griechenland werden die Erträge für jede Bezeichnung in Kilogramm  
Trauben je Hektar festgesetzt. Bei Überschreitung des Höchstertrags  
wird die Bezeichnung nicht anerkannt. Die griechischen  
Rechtsvorschriften enthalten weder über das Verfahren im Falle der  
Überschreitung der Höchsterträge, noch über die
Verarbeitungskoeffizienten genaue Angaben. Die Höchsterträge in  
kg Trauben/ha liegen zwischen 5.300 und 12.000 kg/ha. Ausgehend von  
einem durchschnittlichen Verarbeitungskoeffizienten von 70% würden  
sich Mosterträge von 35 bis 85 hl/ha ergeben.
Um eine bessere Regelung dieses Bereichs zu erreichen und zu vermeiden,  
dass Qualitätsweine b.A. nicht direkt mit Tafelwein in Wettbewerb  
treten, wenn ihr herkömmlicher Absatzmarkt saturiert ist, schlägt die  
Kommission vor,
a) für die gesamte Gemeinschaft eine Weinhöchstmenge von 100 hl/ha für  
die Anerkennung als Q.b.A. festzusetzen;
b) die Anerkennung der Bezeichnung über die von den Mitgliedstaaten  
jeweils festgesetzten Höchsterträge hinaus nur bis zu einer  
Überschreitung von 20% oder höchstens 10 hl/ha zuzulassen, wobei die  
nicht anerkannten Mengen:

- 15 -
- zur Hälfte im Wirtschaftsjahr der Erzeugung ohne  
Vermarktungsmöglichkeit eingelagert und gegebenenfalls für das  
folgende Jahr anerkannt werden, und
- zur Hälfte ohne öffentliche Intervention an eine Brennerei geliefert  
werden;
c) im C-Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften die Hektarerträge zu  
veröffentlichen, die von den Mitgliedstaaten für jeden auf ihrem  
Hoheitsgebiet erzeugten Q.b.A. festgesetzt worden sind.
Ferner wird die Kommission dem Rat vorschlagen, die derzeitige Lage  
"einzufrieren" und die Anerkennung neuer Ursprungsbezeichnungen - von  
äusserst begrenzten und absolut gerechtfertigten Fällen abgesehen - zu  
untersagen, um einen Markt, der gegenwärtig insgesamt gesehen ganz  
offensichtlich übersättigt ist, nicht noch weiter zu belasten. Ab dem  
Wirtschaftsjahr 1985/86 soll die einzelstaatliche Anerkennung neuer  
Bezeichnungen der vorherigen Genehmigung nach einem noch festzulegenden  
Gemeinschaftsverfahren unterliegen.
A. Aufstellung eines Weinbauregisters
Hierbei handelt es sich um eine Idee aus früheren Jahren, die der Rat im  
Juli 1982 mit der neuen Grundregelung für den Weinsektor  
wiederaufgegriffen und bestätigt hat:
a) Ziel
Angestrebt wird die Bereitstellung einer vollständigen, systematisch  
fortgeschriebenen Basisdokumentation mit Angaben über die Rebflächen,  
die verschiedenen Meldungen (Bestände, Ernte, Anreicherung, Säuerung,  
Entsäuerung usw.), Strukturänderungen (Rebsortenbestand,  Rodung,  
Pflanzungen, Wiederbepflanzungen, Aufgabe von Rebflächen mit  
Prämiengewährung), Interventionsmassnahmen (Destillation, Einlagerung),  
Anerkennung von Qualitätswein b.A., usw.

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b) Methoden
Die Methoden, die bereits auf dem Olivenölsektor Anwendung finden,  
sehen im wesentlichen folgendes vor:
Luftbildaufnahme der Rebflächen, Vergrösserung und Auswertung zu  
Plänen, die einen direkten Vergleich mit den Katasterkarten erlauben  
und somit einen Zusammenhang zwischen den fotografierten Flächen und  
den Betrieben herstellen lassen;
- Bodenerhebungen zur Ergänzung der photogrammetrischen Daten durch  
agronomische Informationen (Rebsorten usw.);
Speicherung der Rebflächenangaben sowie sämtlicher Daten über die  
einzelnen Erzeuger (Meldungen, Beihilfeanträge, Anerkennung von  
Qualitätswein b.A. usw.) in einer EDV-Anlage, die alle  
erforderlichen "Verknüpfungen" durchführen und die Gegebenheiten der  
einzelnen Betriebe "in Echtzeit" angeben kann.
c) Kosten
Die Kosten lassen sich nicht genau abschätzen. Die Erstellung der  
Ölkartei erforderte bekanntlich für Italien etwa 70 Mio ECU bei  
2,28 Mio ha und für Griechenland etwa 75 Mio ECU. Nach einer ersten  
italienischen Schätzung sollen sich die Kosten des Weinbauregisters für  
Italien auf 35 Mio ECU belaufen. Dabei ist berücksichtigt, dass für  
dieses Land bereits ein Teil des photographischen Materials verfügbar  
ist. Für die Gemeinschaft insgesamt (EUR-10) veranschlagt die  
Kommission die Ausgaben auf etwa 100 Mio ECU (verteilt auf fünf Jahre),  
die jeweils zur Hälfte vom EAGFL und von den betroffenen  
Mitgliedstaaten zu tragen wären.

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5. Massnahmen zur Erweiterung der Märkte
Die Kommission hält ihre Empfehlung von 5. Dezember 1975 aufrecht mit der  
sie den Mitgliedstaaten einen Abbau der höchsten Steuersätze für Wein  
vorschlug. Sie anerkennt den Schritt des Vereinigten Königreichs zur  
Senkung seiner Weinsteuer am 14. März 1984 nach dem Urteil des  
Gerichtshofs in der Rechtssache 170/78.
Insgesamt sowie für bestimmte Länder wie Irland sind noch weitere  
Fortschritte zu erzielen. Dadurch könnten die Aufklärungs— und  
Werbemassnahmen für Tafelwein unterstützt werden, deren Durchführung vom  
Rat grundsätzlich gebilligt wurde und in einigen der betroffenen Länder  
bereits ab Ende 1984 möglich sein sollte.
Hinsichtlich der sonstigen Absatzaussichten für Reberzeugnisse ausser Wein  
schlägt die Kommission vor,
- Werbemassnahmen für Traubensaft zu fördern und dazu die bestehende  
Beihilfe für die Hersteller anzupassen;
- die 1985 auslaufenden Forschungsmassnahmen über neue
Verwendungsmöglichkeiten von Reberzeugnissen weiterzuführen.
Ferner wird sie nach den Ergebnissen des laufenden Forschungsprogramms  
gegebenenfalls vorschlagen, die Rücknahme von Most zu Futterzwecken im  
Rahmen der Interventionsregelung zuzulassen.
6. Möglichkeit der Einführung von Garantieschwellen
Um den Weinsektor in das allgemeine Konzept der Garantieschwellen  
einzubeziehen, schlägt die Kommission vor, die Orientierungspreise  
"einzufrieren" und nur dann anzuheben, wenn die destillierten Mengen im  
Rahmen der freiwilligen Destillattionsmassnahmen und der obligatorischen  
Destillation gemäss Artikel 41 der Grundverordnung etwa 10% der  
durchschnittlichen Tafelweinerzeugung, d.h. 12 Mio hl nicht überschreiten.

(VIPT-585)
ANHANG
Kategorie der RebflächenPrämienbetrag
Betroffene
Flächen
(ha)Gesamtkosten  
(Mio ECU)Kosten für den  
EAGFL (60%)  
(Mio ECU)Entsprechender  
E rzeugungs rückgang  
(Mio hl)weniger als  
15 Jahremehr als  
15 Jahre
A. mit Keltertrauben
.  Ertrag bis 90 hl/ha 6.000 5.000 80.000 440 4,8
.  Ertrag zwischen 90 und 130 hl/ha 7.500 6.500 50.000 350 5,5
.  Ertrag bis 130 hl/ha
B. mit Tafeltrauben
.  Pergola: grosstraubige Sorten9.000
10.0008.000
9.00050.000
20.000450
================7,5
4 200
.  Pergola: sonstige Sorten 8.000 7.000 1.000 8 0,1
.  Sonstige Erziehungsformen:  
grosstraubige Sorten7.000 6.000 500 3 )
)
) 0,1  
)
)
0,7
22,7.  Sonstige Erziehungsformen:  
sonstige Sorten
C. Charentes  
INSGESAMT
Gesamtbetrag pro Jahr6.000
7.0005.000
6.0001.000
7.0005,5
45,5
1.502
300900
180