KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 15.01.1997 
KOM(96) 720 endg. 
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT 
UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
ÜBER DIE DURCHFÜHRUNG 
DES AKTIONSPLANS 
"EUROPA GEGEN AIDS" 
1994-1995 

I EINFÜHRUNG 
Mit Beschluß vom 4. Juni 1991 haben der Rat und die im Rat vereinigten Minister für dr" 
Gesundheitswesen der Mitgliedstaaten einen Aktionsplan 1991-1993 im Rahmf^ des Progran: ir 
"Europa gegen Aids" angenommen1. Wie in diesem Beschluß vorgesehen, haï ve Kommission 
dem Rat am 10. März 1993 einen Bericht über die in den Jahren 1991 und 19927 durchgeführten 
Maßnahmen sowie am 25. November 1994 einen weiteren Bericht für das Jahr "9933 vorgelegt, 
damit der Rat und die Gesundheitsminister eine entsprechende Bewertung vornahmen. 
Mit dem Inkrafttreten des Vertrages über die Europäische Union am 1. November 1993 und 
insbesondere von Artikel 129 EG-Vertrag hat die Gemeinschaft neue Zuständigkeiten im Bereich 
der Gesundheitspolitik erhalten. In der Erwartung, daß das von der Kommission am 9. November 
1994 vorgeschlagene Gemeinschaftsprogramm zur Vorbeugung von Aids und anderen 
übertragbaren Krankheiten (1996-2000) angenommen wird4, haben das Europäische Parlament 
und der Rat am 19. Juni 1995 einen Beschluß zur Verlängerung des Programms "Europa gegen 
Aids"5 für einen Zeitraum von zwei Jahren bis zum 31. Dezember 1995 gebilligt. 
In Übereinstimmung mit Artikel 3, Absatz 2 des Beschlusses Nr. 1729/95/EG des Europäischen 
Parlaments und des Rates ist Gegenstand des vorliegenden Berichts - der Elemente des Berichts 
über die Durchführung des Aktionsplans "Europa gegen Aids" im Jahr 19946 aufnimmt und 
ergänzt -, Rechenschaft über die Durchfuhrung des Aktionsplans "Europa gegen Aids" 1994-1995 
abzulegen. 
IL DURCHFUHRUNG DES AKTIONSPLANS "EUROPA GEGEN AIDS" 1994-1995 
1. Auswahlkriterien für die der Kommission vorgelegten Projekte 
Erstes Kriterium ist die Frage, ob ein Projekt sich eindeutig in den allgemeinen Rahmen des 
Programms einfügt, sich einer oder mehreren Aktionen zuordnen läßt und die Beteiligung der 
Mitgliedstaaten vorsieht. So werden z. B. Projekte für Nicht-EG-Länder sowie hauptsächlich auf 
Forschung ausgerichtete Projekte, die keine unmittelbaren Auswirkungen auf die öffentliche 
Gesundheit haben, nicht unterstützt. 
Beschluß 91/317/EWG, ABl. Nr. L 175 vom 4. Juli 1991, S. 26 
KOM (93) 42 endg. 
KOM (94) 525 endg. 
KOM (94)413 endg. vom 9.November 1994 
Beschiß Nr. 1729/95/EG, ABl. Nr. L 168 vom 18. Juli 1995, S. 1 
KOM (95) 521 endg. vom 7. November 1995 
2 
Zweites Kriterium ist der Aspekt des sogenannten "gemeinschaftlichen Mehrwerts", den die 
Projekte erbringen sollten, statt nur in einem national oder örtlich begrenzten Bereich von Nutzen 
zu sein. Der "gemeinschaftliche Mehrwert" ist z. B. gegeben, 
wenn ein Projekt in mehreren Mitgliedstaaten durchgeführt wird; 
wenn es mehrere Organisationen in verschiedenen Staaten zusammenbringt; 
wenn Themen aufgegriffen werden, die für die gesamte Gemeinschaft von Bedeutung 
sind, wie z. B. Reisen und Migration; oder 
wenn ein Projekt ein neues Konzept für ein bestimmtes Problem bietet, anstatt andernorts 
durchgeführte Arbeiten unnötigerweise zu wiederholen. So kann ein rein nationales 
Projekt dann unterstützt werden, wenn es Modellcharakter hat und auf andere 
Mitgliedstaaten übertragbar ist oder wenn seine Ergebnisse möglicherweise von 
unmittelbarer Bedeutung für andere Mitgliedstaaten sind. 
Drittes Kriterium ist die Frage, ob ein Projekt spezifische wissenschaftlich-technische und 
vorbeugende Maßnahmen beinhaltet, die von einer Organisation binnen eines festgelegten 
Zeitraums vorbereitet und durchgeführt werden können. Finanziert werden sollen solche Projekte, 
die wissenschaftlich und technisch von Bedeutung sind oder Pilotprogramme, nicht aber 
bereits bestehende ständige Basiseinrichtungen oder -strukturen. 
Letztes Kriterium ist die Finanzierbarkeit der Projekte. Die Kommission leistet zwar gemäß dem 
Grundsatz der Kostenteilung einen Beitrag zur finanziellen Unterstützung der Projekte, sie kann 
jedoch in der Regel nicht deren vollständige Finanzierung übernehmen. 
2. Der Beratende Ausschuß 
Gemäß den Bestimmungen des Beschlusses Nr. 1729/95/EG wurde die Kommission bei der 
Durchführung des Programms von einem Beratenden Ausschuß aus Vertretern der Mitgliedstaaten 
unterstützt, der 1994 zweimal (im Februar und September) und 1995 dreimal zusammentrat (im 
Februar, April und September). Der Beratende Ausschuß wurde um seine Stellungnahme zu 
jedem Beihilfeantrag gebeten, der von der Kommission in einer Vorauswahl berücksichtigt 
worden war. Um dem Beratenden Ausschuß seine Arbeit zu erleichtern, wurde ein 
Bewertungsraster erstellt (s. Anlage I), das vom Ausschuß gebilligt wurde und das jedes 
Ausschußmitglied für jedes Projekt ausfüllte. Anschließend wurde für jedes Projekt die Summe 
der erreichten Punkte errechnet und mit der maximal möglichen Gesamtpunktzahl verglichen. 
Nach Anhörung der Mitglieder des Beratenden Ausschusses hat die Kommission über 
Bewilligung oder Ablehnung jedes einzelnen Projekts entschieden. 
3. Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen (im Amtsblatt der Europäisch 
Gemeinschaften veröffentlicht) 
Der Beschluß des Rates und des Europäischen Parlaments Nr. 1729/EG/95 zur Verlängerung des 
Aktionsplans 1991-1993 bis Ende 1995 (im Rahmen des Programms "Europa gegen Aids'"7) 
wurde erst am 19. Juni 1995 angenommen. Da die Kommission nur befu0„ war, Ad-hoc-
Maßnahmen im Jahr 1994 zu finanzieren, hat sie eine Aufforderung zur Einreichung von 
Vorschlägen veröffentlicht, in der der Inhalt des Anhangs zum Vorschlag für den Beschluß 
aufgenommen wurde. 
Im April 1995 hat die Kommission eine weitere Aufforderung veröffentlicht, Vorschläge zu 
Projekten über die Vorbeugung von HIV/Aids einzureichen.9 
Darüber hinaus hat die Kommission auf der Grundlage einer Aufforderung zur 
Interessenbekundung von 1992,0eine beschränkte Ausschreibung vorgenommen. Zweck dieser 
Ausschreibung war, die Informationen, die sich aus der Umsetzung des Programms ergeben 
haben, auszuwerten und weiterzuleiten. Da die Zahl der Bewerber nach Ansicht des Beratenden 
Ausschusses für Ankauf und Ausschreibung jedoch zu gering war, hat der Ausschuß die 
Ausschreibung abgelehnt. 
4. Allgemeiner Überblick über die im Rahmen des Aktionsplans 1994-1995 
unterstützten Projekte 
Die Auswahl der Projekte erfolgte anhand der Beihilfeanträge, die von Einrichtungen im Bereich 
der HIV/Aids-Prävention bei der Kommission eingereicht wurden. 
Während der Durchführung des Aktionsplans 1994-1995 wurden insgesamt 134 Projekte (59 im 
Jahre 1994 und 75 im Jahre 1995) von der Kommission finanziell unterstützt. Diese Projekte 
verteilen sich folgendermaßen auf die einzelnen Aktivitätsbereiche des Programms: 
Informationsstand, Einstellung und 33 Projekte 
Verhalten der breiten Öffentlichkeit 
und der Zielgruppen; Kampagnen zur 
Aufklärung und Sensibilisierung der 
Öffentlichkeit und dieser Gruppen 
Maßnahmen für Kinder und 19 Projekte 
Jugendliche 
7 KOM (93) 453 endg 
8 Nr. 94/C 108/08, ABl. Nr. C 108 vom 16. April 1994, S. 19 
9 Nr. 95/C 92/09, ABl. Nr. C 82 vom 4. April 1995, S. 9 
10 Nr. 92/C 181/08, ABl. Nr. C 181 vom 17. Juli 1992, S. 15 
Prävention der HIV-Übertragung bei 29 Projekte 
bestimmten Gruppen und in 
besonderen Umfeldern 
Soziale und psychologische 19 Projekte 
Betreuung 
Sammlung von Daten über HIV/Aids 19 Projekte 
Bekämpfung der Diskriminierung von 5 Projekte 
Seropositiven, Aidskranken und ihrer 
Umgebung 
Die Gesamtsumme, die von der Gemeinschaft für diese Projekte zur Verfügung gestellt wurde, 
beträgt 17,7 Mio Ecu (9,0 Mio Ecu 1994 und 8,7 Mio Ecu 1995). Damit wurden von der 
Gemeinschaft im Durchschnitt 132.000 Ecu pro Projekt aufgewandt. Der Prozentsatz der 
finanziellen Beteiligung beläuft sich in der Regel auf 50 bis 70 %. Der Aktionsplan "Europa 
gegen Aids" 1991-1993 hatte dagegen 150 Projekte mit einem Gesamtbetrag in Höhe von 12,36 
Mio Ecu unterstützt, dies entspricht einer Beteiligung von 82.400 Ecu pro Projekt. 
III. ARBEITEN IM RAHMEN DER EINZELNEN AKTIVITÄTSBEREICHE DES 
AKTIONSPLANS 
Die einzelnen Maßnahmen werden nach Aktivitätsbereichen gegliedert, wie im Anhang zum 
Beschluß des Rates und des Europäischen Parlaments Nr. 1729/95/EG vorgesehen. Da diese 
miteinander verknüpft sind, weisen zahlreiche Projekte Aspekte auf, die sich auf mehrere 
Bereiche beziehen. Ihre Zuordnung zu einem bestimmten Bereich erfolgte daher anhand des 
überwiegenden Aspekts (eine Übersicht über die Aktivitätsbereiche findet sich in Anlage II). 
AKTIVITÄTSBEREICH 1: Informationsstand, Einstellung und Verhalten der 
breiten Öffentlichkeit und bestimmter Zielgruppen, 
Kampagnen zur Aufklärung und Sensibilisierung der 
Öffentlichkeit und dieser Zielgruppen. 
Aufklärung über die Aidsproblematik und Sensibilisierung der Öffentlichkeit sind wesentliche 
Elemente jeder Vorbeugungsstrategie. Darüber hinaus ist präzise Aufklärung eine Vorbedingung, 
um Verhaltensweisen beeinflussen und so gegen eine Diskriminierung von Aidskranken vorgehen 
zu können. 
In diesem Bereich hat die Kommission hat dreiunddreißig Projekte \mterstv.t7t: 
Eine französisch-belgische Aufklärungs- und Sensibilisierungskampag mit der nid 
europäische Bevölkerungsgruppen erreicht werden sollten. Bei der Jr npagne wi .' 
Lehrmaterial verteilt, das in zehn nicht-europäische Sprachen 'ersetzt wurde: 
Videokassetten, Informationsbroschüren, Plakataktionen, Diskussionen 
Mit Unterstützung der Kommission wurde ein Pilotprojekt zur Aufklärung über die 
Übertragungsarten und Präventionsmöglichkeiten von HIV/Aids organisiert. Zielgruppe 
dieses Projekts war die türkische und kurdische Bevölkerung der Grenzregion am 
Niederrhein. Diese Maßnahmen berücksichtigen die kulturellen Gepflogenheiten dieser 
Zielgruppen und versuchen, über Kontakte mit Schlüsselpersonen wie dem Imam, 
türkischen Lehrkräften und Sporttrainern die Schwierigkeiten der interkulturellen 
Kommunikation zu überwinden, um diese Personen für eine Unterstützung und 
Zusammenarbeit zu gewinnen und zusammen mit Gesundheitsämtern und Sozialarbeitern 
das Aufklärungsmaterial zusammenzustellen, das am besten geeignet ist. 
Im Mittelmeerraum hat die Kommission Maßnahmen für Randgruppen durchgeführt. 
Zweck dieser Maßnahmen ist sowohl die Sensibilisierung dieser Zielgruppe für die 
HIV/Aids-Prävention als auch die Ausbildung von Personen, die sich um diese Gruppen 
kümmern, die psychosoziale Betreuung für Seropositive und deren Zugang zu finanziellen 
und sozialen Auffangmaßnahmen. 
Mitglieder des Europäischen Parlaments und verschiedener nationaler Parlamente waren 
zu einer Europäischen Parlamentarierkonferenz eingeladen worden. Ziel der Konferenz 
war, den Informationsaustausch über die Übertragung der Infektion durch das 
HIV/Aidsvirus und die Sensibilisierung der gesamten politischen Klasse in Europa für 
dieses Problem zu fördern. 
Nach einer ähnlichen Aktion in Frankreich wurde in Spanien eine Plakatausstellung von 
Künstlern über Aids an stark frequentierten Treffpunkten organisiert, um allen 
Bevölkerungsschichten die Informationen zugänglich zu machen. Im Rahmen dieser 
Aktion wurden mehr als 1000 Ausstellungssätze und Aufklärungsbroschüren verteilt, in 
Städten, unter Jugendorganisationen, in Regionalbehörden, Ausbildungseinrichtungen und 
sozialen Einrichtungen im Gesundheitsbereich. Der Vorteil einer solchen Ausstellung ist, 
daß jeder sie ohne besondere Vorkenntnisse verstehen kann. 
Um eine Grundlage für die Planung von Präventivmaßnahmen gegen Aids zu haben und 
um die Wirksamkeit dieser Maßnahmen beurteilen zu können, sind präzise Informationen 
über den Informationsstand, die Einstellung und die Verhaltensweisen der Bevölkerung 
der Europäischen Gemeinschaft mit Hilfe geeigneter Indikatoren erforderlich, und zwar 
sowohl der Bevölkerung im allgemeinen als auch von bestimmten Zielgruppen innerhalb 
der Bevölkerung. Diese Aufgabe ist besonders wichtig und sollte finanziell unterstützt 
werden, um zum einen Mängel festzustellen und Prioritäten für die Zukunft zu setzen, 
zum anderen um zu verhindern, daß es innerhalb der Europäischen Gemeinschaft zu 
Überschneidungen von Projekten kommt. Zu diesem Zweck hat die Kommission drei 
Forschungsprojekte auf Gemeinschaftsebene unterstützt. Das erste befaßt sich mit der 
breiten Öffentlichkeit, das zweite mit Risikogruppen wie Frauen, Ho-, os^xu^itn. 
Jugendlichen und ethnischen Minderheiten, das letzte mit Reisenden und Tou. ,s»^. Drei 
universitäre Einrichtungen haben sich auf die Durchführung dieser Projekte über 
Maßnahmen und Strategien zur Aufklärung, Sensibilisierung und Prävention von Aids 
konzentriert. Sie bestanden einerseits aus dem Zusammentragen und der Prüfung von 
Untersuchungen, die bereits in den einzelnen Mitgliedstaaten der Europäischen 
Gemeinschaft durchgeführt worden sind; andererseits aus der kritischen Analyse und 
Synthese der Methoden, die bei diesen Untersuchungen angewandt wurden, und der 
Ergebnisse. Ziel dieser Aktion war ein Vergleich zwischen den Mitgliedstaaten, um die 
angewandten Strategien und Methoden zu bewerten, um eventuelle Unterschiede zwischen 
den Mitgliedstaaten und besondere Aspekte dieser Länder herauszufinden, aber auch, um 
Möglichkeiten zu koordinierten Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene ausfindig zu 
machen. 
Die Kommission hat ein Projekt unterstützt, an dem vier Mitgliedstaaten beteiligt waren 
und das prüfen sollte, welche Auswirkungen ausreichende Informationen auf Änderungen 
in bezug auf Informationsstand, Einstellungen und Verhaltensweisen bei den betroffenen 
Bevölkerungsgruppen haben. Ferner sollten aus diesem Projekt Vorschläge für ein 
didaktisches Aufklärungsmodell im Bereich der primären Prävention hervorgehen. In 
diesem Zusammenhang wurde auch untersucht, inwieweit die soziokulturellen Normen 
und Werte sowie die soziokognitiven Faktoren, die bei der Verarbeitung der Information 
eine Rolle spielen, als Vermittler zwischen den Informationen für Einzelne und 
eventuellen Einstellungs- und Verhaltensänderungen dienen. 
Die Kommission hat ein weiteres Projekt unterstützt, das sich auf umfangreiches 
statistisches Material und Auswertungen von Befragungen aus einer länderübergreifenden 
Studie über den "Umgang mit AIDS" stützt. Diese Studie war mit Unterstützung des 
Europäischen Zentrums der WHO durchgeführt worden. Die Ergebnisse dieser Studie 
haben zwar praktische Auswirkungen auf die Aidsbekämpfung und auf 
Vorbeugungsmaßnahmen. Sie liefern jedoch nicht genügend Motivation für eine Änderung 
von Strategien und Verhaltensweisen. Dieses Projekt hat daher in den vier beteiligten 
Mitgliedstaaten (Belgien, Italien, den Niederlanden und Portugal) eine Methode zur 
Motivationsänderung erarbeitet, die auf die vier Hauptergebnisse angewandt werden sollte. 
Dadruch sollen die Organisationen verstärkt zu interaktivem Lernen und zu einer 
eingehenden Analyse von Erfolgen und Mißerfolgen in der Vergangenheit angeregt 
werden. Daraus könnte dann eine neue aktionsorientierte Strategie entstehen. 
Es ist wichtig, die Maßnahmen und Einrichtungen zu kennen, die bei der ^ekämpfu: 0 :' 
HIV/Aids-Infektion eine Rolle spielen. Zu diesem Zweck hat die Ko.*\.Ï. *..sion ein Puj, 
gefördert, dessen Ziel die Erstellung eines Erziehungsratgeber iir die i . 
Öffentlichkeit ist. Er soll die Schlüsselorganisationen und -persone n Bereich . ; ': 
auffuhren und beschreiben sowie eine Materialsammlung zu spezifi en Themen der 
Aidsproblematik enthalten. Die Ergebnisse dieser Arbeiten sind genstand einer 
internationalen Veröffentlichung. 
Ein Pilotprojekt, das die Durchführbarkeit eines elektronischen HIV/Aids-
Informationssystems für Allgemeinärzte und Apotheker untersuchen soll. Dieses Projekt 
soll die betreffenden Personen in ihrer Arbeit unterstützen und wurde in drei Ländern der 
Europäischen Gemeinschaft durchgeführt. 
Im Kampf gegen Aids werden Ärzte und Gesundheitswesen mit sozialen, ethischen und 
politischen Problemen konfrontiert. Deshalb müssen die Regierungen ein System 
internationaler Solidarität schaffen. Um die Zusammenhänge zwischen der 
Aidsepidemiologie, den damit verbundenen gesellschaftlichen Phänomenen und den 
Bevölkerungsbewegungen zu untersuchen, wurde unter der Schirmherrschaft der 
Kommission ein internationales interdisziplinäres Symposium durchgeführt. Dieses 
Symposium fand am 17. und 18. Oktober 1995 in Paris statt und bot Gelegenheit, 
Nichtfachleute, politische Entscheidungsträger und Journalisten über die Auswirkungen 
von Aids auf die Gesellschaft und die Demographie zu informieren. 
In Barcelona fand unter der Schirmherrschaft der Kommission vom 24. bis 27. November 
1995 eine Tagung über das Thema "Krankenschwestern und Aids" statt. Ziel dieser 
Tagung war, Krankenschwestern eine Möglichkeit zum Austausch von Informationen und 
Erfahrungen zu geben und dazu beizutragen, ihnen das Gefühl der besonderen Gefährdung 
durch HIV/Aids zu nehmen. 
Die Kommission hat finanzielle Beihilfe für ein Projekt gewährt, das die Übersetzung der 
Broschüre "Aids: Tatsachen, Hoffnungen" in alle Sprachen der Gemeinschaft sicherstellen 
sollte, wobei gleichzeitig auf eine Anpassung der Übersetzungen an die besonderen 
Gegebenheiten jedes Mitgliedstaates Wert gelegt werden sollte. 
Ein Programm zum Austausch von Erfahrungen wurde mit Unterstützung der Kommission 
unter spanischen und italienischen Gewerkschaften durchgeführt. Ziel dieses Programms 
war einerseits die Schulung von Gewerkschaftsfunktionären und ihre Sensibilisierung 
gegenüber Aids am Arbeitsplatz, andererseits die Vorbereitung von Maßnahmen der 
Gewerkschaften zur Bekämpfung der Diskriminierung von HlV-infizierten Personen am 
Arbeitsplatz. Weitere Maßnahmen waren eine Analyse und ein Vergleich der Arbeits- und 
Sozialgesetzgebung im Hinblick auf HIV/Aids-infizierte Arbeitnehmer in diesen beiden 
Ländern. Ergebnis des Projekts waren Empfehlungen an die Adresse des Europäischen 
Gewerkschaftsbunds. 
Ein weiteres Projekt war die Untersuchung des Sexualverhaltens von Studentinnen in 
Griechenland und deren Informationsstand über Aids anhand einer repräsentativen 
Stichprobenerhebung in Zusammenarbeit mit verschiedenen europäischen Partnern. In 
diesem Zusammenhang wurde untersucht, wie diese Gruppe Hindernisse und Vorteile bei 
der Benutzung von Präservativen sieht. 
Die Sommerkampagne "Europa gegen Aids", die von der Gemeinschaft 1994 und 1995 
unterstützt wurde, hatte eine Verbesserung der Aidsprävention bei jugendlichen 
Ferienreisenden und Touristen zum Ziel. Bei dieser Kampagne wurden die Medien 
eingeschaltet (Plakataktionen auf Bahnhöfen und Flughäfen, Anzeigenkampagnen mit dem 
Slogan in der Presse, insbesondere in Jugendmagazinen, Radio- und Fernsehspots, 
Verteilung von T-Shirts und Aufklebern), und es wurde mit nationalen Aids-Einrichtungen 
und Jugendzentren in den meisten Mitgliedstaaten sowie einigen Drittländern 
zusammengearbeitet (der Slogan "Europa gegen Aids" wurde in den Informationsblättern 
der Tourismuseinrichtungen wie Jugendherbergen, Campingplätzen und den Magazinen 
für die Inhaber des Jugendausweises, der Interrail-Karte veröffentlicht). Die Botschaften 
und Logos, die eingesetzt wurden, waren in allen beteiligten Ländern identisch. 
1994 und 1995 wurde eine Aufklärungskampagne für Jugendliche organisiert, an der 300 
Rundfunkstationen aus verschiedenen Mitgliedstaaten mitgewirkt haben. Bei dieser Aktion 
wurde versucht, Jugendliche mit Hilfe von Filmspots, Aufklärungshandzetteln, den 
Aussagen Betroffener, Diskussionen und Interviews anzusprechen. Darüber hinaus wurden 
Verbindungen zwischen den Rundfunkstationen eingerichtet, es wurden Aktionen 
außerhalb der eigentlichen Radioprogramme durchgeführt, wie die kostenlose Verteilung 
von Präservativen, von Aufklärungsmaterial speziell für jugendliche Touristen. Kassetten 
mit Mitschnitten der betreffenden Radiosendungen und Listen mit Telefonnummern der 
Notrufstellen. 
Das Radio ist besser als alle anderen Medien geeignet, Randgruppen der Bevölkerung in 
Städten und auf dem Land in ganz Europa zu erreichen. Deshalb hat die Kommission 
auch die Schaffung einer monatlichen europaweiten Radiosendung speziell für diese 
Bevölkerungsgruppen unterstützt. An dieser Aktion haben sich sieben Mitgliedstaaten 
beteiligt. Hauptziel war die Aufklärung über Risikoverhaltensweisen, über die Art der 
Übertragung dieser Krankheit, über Verbände und Einrichtungen, die wirksamsten 
Vorbeugungsmaßnahmen usw. Durchgeführt wurde die Aktion mit Hilfe von Beispielen 
aus jedem Land der Europäischen Gemeinschaft, über das europäische Netz der 
internationalen Vereinigung der Gemeinschaftsrundfunkanstalten (AMARC-Europa). 
Um ethnische Minderheiten in vier Mitgliedstaaten für das Problem HIV/Aids zu 
sensibilisieren, hat die Kommission an einem Projekt mitgewirkt, bei dem 
Radiosendungen und Telefonberatungsdienste als Mittel zur Übermittlung von 
Informationen in den Sprachen der betroffenen Bevölkerungsgruppen benutzt wurden. 
Die Kommission hat eine dreitägige Konferenz (TRANSMISSION '96) zur Entwicklung 
von Strategien für den Einsatz neuer Informationstechniken in der Aidsprävention 
unterstützt. Wichtigstes Ziel dieser Tagung war, den Personen, die in der Aidsprävention 
und/oder -behandlung tätig sind, diese neuen Techniken vorzustellen und sie für deren 
Einsatz zu gewinnen. 
Um auch Kino und Videofilme für die Aufklärung bei HIV/Aids einzusetzen, hat die 
Kommission das zweite internationale HIV/Aids-Filmfestival unterstützt, das vom 4. bis 
9. April 1995 in Paris stattfand. 
Darüber, wie die Bürger in der Gemeinschaft ihren eigenen Gesundheitszustand und die 
Gesundheitssysteme ihres Mitgliedstaats bewerten und welche Prioritäten sie in bezug auf 
Gesundheit setzen, muß noch sehr viel mehr Material gesammelt werden. Solche 
Informationen können eine wichtige Rolle bei der Unterstützung von 
Gesundheitsprogrammen auf Gemeinschaftsebene spielen; sie können aber auch dazu 
beitragen, die Mitgliedstaaten bei der Ausarbeitung und Bewertung ihrer eigenen 
Strategien und Prioritäten sowie dem Vergleich mit den Programmen anderer 
Mitgliedstaaten zu unterstützen. Seit 1989 werden regelmäßig "Eurobarometer"-
Befragungen über das Problem der HIV/Aids-Infektion durchgeführt. Diese Befragungen 
stützen sich auf drei Hauptparameter: Einstellung der Europäer gegenüber der HIV/Aids-
Infektion; Einstellung der Europäer gegenüber den Maßnahmen, die in diesem Bereich zu 
treffen sind; Informationsstand und Grad der persönlichen Betroffenheit. Auf Antrag der 
im Rat vereinigten Minister für das Gesundheitswesen fand von April bis Mai 1994 eine 
Eurobarometer-Umfrage zur Sicherheit von Blut, Bluttransfusion und HIV/Aids statt. 1995 
hat die Kommission eine Eurobarometer-Umfrage über "Die Europäer und die öffentliche 
Gesundheit" durchführen lassen, in der auch ein Kapitel über HIV/Aids enthalten war. 
Aus dieser Befragung hat sich nicht nur eine aktualisierte Darstellung der Meinungen und 
Einstellungen der Europäer ergeben, sondern auch eine Analyse der 
Entwicklungstendenzen über einen Zeitraum von 6 Jahren. Dies war gleichzeitig auch die 
erste Eurobarometer-Umfrage zu diesem Thema in den neuen Mitgliedstaaten. 
AKTIVITÄTSBEREICH 2: Maßnahmen für Kinder und Jugendliche 
Was die Durchführung von Informations-, Erziehungs- und Vorbeugungsmaßnahmen im Rahmen 
des Programms "Europa gegen Aids" anbetrifft, stellen Jugendliche ohne Zweifel eine Zielgruppe 
ersten Ranges dar. 
In diesem Bereich hat die Kommission bei neunzehn Projekten mitgewirkt: 
Sie hat eine Initiative des französischen Kultusministeriums zur Vereinheitlichung des 
Sexualkundeunterrichts in der Schule gefördert. Ziel dieses Programms war, ein 
methodologisches Dokument auszuarbeiten, um den schulischen Einrichtungen bei der 
Durchführung von Maßnahmen zur Sexualerziehung zu helfen, und zwar mit Hilfe eines 
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Netzes von Ausbildern und über einen Informationsaustausch mit den anderen 
Mitgliedstaaten. Darüber hinaus hat die Kommission sich an zwei Projekten über 
methodische Aspekte beteiligt. Das erste befaßt sich mit dem Austausch von 
Informationen über die Gesundheitserziehung in Schulen und Ausbildungseinrichtungen 
eines Landes und mit der Förderung des Austauschs von Personal und Material, das für 
die Ausbildung des Personals bestimmt ist (Lehrer, Ausbilder usw.). Das zweite Projekt 
befaßt sich mit der Vorbereitung einer europäischen Konferenz über Gesundheitserziehung 
und HIV/Aids-Vorbeugung in den Schulen in Rom. Zu dieser Konferenz wurden unter 
anderem Vertreter aller Mitgliedsstaaten, Aids-Spezialisten und Fachleute für 
Gesundheitserziehung eingeladen. Ergebnis der Konferenz war die Ausarbeitung eines 
gemeinsamen europäischen Dokuments zur Aidsprävention in den Schulen. 
In Spanien und Portugal wurde ein gemeinsames Präventionsprogramm speziell für 
Schüler im Alter von 13-14 Jahren (etwa 100.000 Schüler) durchgeführt. Das Besondere 
an diesem Projekt war, daß Lehrer und Eltern für eine Mitwirkung gewonnen werden 
konnten. Einer der wesentlichen Aspekte dieses Projekts war der Kampf gegen eine 
Diskriminierung infizierter Personen, insbesondere von seropositiven Kindern in Schulen. 
Im Rahmen dieses Projekts wurde in beiden Ländern sehr viel Aufklärungsmaterial 
verteilt. 
Die Kommission hat eine Aktionswoche zur HIV/Aidsprävention finanziell unterstützt, 
die vom 27. November bis zum 1. Dezember 1995 in einer Gegend Frankreichs stattfand. 
Ziel dieser Kampagne war, Jugendliche über Aids (Übertragungsarten, Schutzmaßnahmen 
usw.) aufzuklären, sie für dieses Problem zu sensibilisieren und Tabus in bezug auf diese 
Erkrankung zu brechen, um in einer Atmosphäre der Offenheit und Toleranz über das 
Problem Aids sprechen zu können. Zwei ähnliche Maßnahmen wurden auch im 
Vereinigten Königreich und in Deutschland durchgeführt. Das britische Projekt hatte 
Schüler als Zielgruppe und stützte sich auf den Einsatz audiovisueller Techniken durch 
die Schüler selber. Das deutsche Projekt war speziell für Jugendliche (Schüler und 
sonstige Jugendliche) der deutsch-belgischen Grenzregion bestimmt und hat die 
kulturellen Besonderheiten dieser Region berücksichtigt. 
Die Kommission hat ein Projekt unterstützt, das zur Schaffung eines Netzes für die 
HIV/Aidsprävention in zwei Mitgliedstaaten beitragen sollte (Spanien und Portugal). 
Zielgruppe dieses Projekts waren Jugendliche unter Einbeziehung von 
Wehrdienstverweigerern. Ziel des Projekts war, zur Verbreitung von Wissen über 
HIV/Aids, zur Sensibilisierung der Zielgruppe für die Infektionsrisiken und zu einer 
Änderung der Einstellungen und des Sexualverhaltens beizutragen. 
In Spanien hat die Kommission ein weiteres Projekt unterstützt. Ziel dieses Projekts war, 
ein Interventionsmodell zu entwickeln und zu testen und spezielle Empfehlungen zu 
Maßnahmen für Jugendliche auszusprechen, die keine Schüler sind. 
11 
Im Frühjahr 1994 fand eine Konferenz in Dänemark statt. Themen der Konferenz waren 
die Einführung eines europäischen Netzes für Jugendliche und deren Erziehung zur 
Aidsprävention, die Epidemiologie von HIV/Aids, Reisen und Sexualverhalten, die 
Migrantenproblematik und Drogenkonsum. Dieses Netz umfaßt sowohl Nicht-
Regierungseinrichtungen als auch die für die Gesundheit zuständigen Behörden der 
Mitgliedstaaten. Auf einer anschließenden Konferenz wurden die in diesem Bereich 
erzielten Fortschritte bewertet und gemeinsame Indikatoren für die Prävention entwickelt. 
Im Rahmen der Aufklärung, Sensibilisierung und Prävention von Aids bei Jugendlichen 
hat unter der Schirmherrschaft der Kommission in den Niederlanden eine große 
europäische Konferenz stattgefunden, die die kulturellen und sozialen Unterschiede unter 
Jugendlichen berücksichtigt. An dieser Konferenz nahmen zahlreiche 
Pfadfinderorganisationen und Scoutführer aus der Europäischen Gemeinschaft teil. Dieses 
Projekt hatte offenkundig eine enorme Resonanz in allen Ländern der Europäischen 
Gemeinschaft, denn davon wurden etwa 6 Millionen junge Pfadfinder und Scoutführer 
direkt oder indirekt erfaßt. Unterstützt wurde es im Rahmen des Programms "Europa 
gegen Aids" 1994 und 1995. 
Pilotprojekte zur Prävention für benachteiligte Jugendliche in den Niederlanden und in 
Deutschland haben eine Bewertung der Einstellung und des Verhaltens dieser 
Risikogruppe ermöglicht. Diese Projekte wurden auf eine ähnliche Risikogruppe in Irland 
abgestimmt, in der Region Cork, wobei die kulturellen Besonderheiten des Landes 
berücksichtigt wurden. Die Ergebnisse sowie die bei der Umsetzung dieser Projekte 
gewonnene Erfahrung werden auf andere Regionen der Mitgliedstaaten übertragen, die mit 
einer ähnlichen Problematik konfrontiert sind. 
Die Kommission hat ein Aktions- und Analyseprojekt unterstützt, das in drei 
Mitgliedstaaten durchgeführt wurde (Frankreich, Belgien und Luxemburg). Thema dieses 
Projekts war die Repräsentation von Aids bei Problemjugendlichen anhand von 
Aufnahmen. Aus dieser vertieften Untersuchung über die Repräsentation der 
Seropositivität und der Krankheit dürften sich bessere Arbeitsinstrumente und 
Präventionsstrategien ergeben, die sich eher für diese Zielgruppe eignen. 
Die Kommission hat noch zwei weitere Projekte speziell für Jugendliche unterstützt, bei 
denen auf das Medium Theater zurückgegriffen wurde. So konnten zum Beispiel in 
Spanien und im Vereinigten Königreich mit Hilfe von Theateraufführungen eines 
Wandertheaters Jugendliche für Aids interessiert werden. Darüber hinaus wurde in den 
Jugendzentren in Belgien, dem Vereinigten Königreich und in Spanien eine 
Orientierungsstelle über Sexualität speziell für Jugendliche zwischen 13 und 21 Jahren 
eingerichtet. Die Ausbildung der Ausbilder wurde gemeinsam von den betreffenden 
Ländern durchgeführt, über die Ergebnisse dieses Experiments wurde ein Handbuch 
erstellt, das in den anderen Mitgliedstaaten als Basisinstrument für ähnliche Projekte 
verteilt werden soll. Die Kommission hat darauf geachtet, daß bei all diesen Maßnahmen 
12 
V 
mit dem europäischen Informationszentrum "AIDS & Youth" zusammengearbeitet wurde, 
das im Rahmen der Umsetzung des Aktionsplans 1991 - 1993 eingerichtet wurde. 
AKTIVITÄTSBEREICH 3: Prävention der HIV-Übertragung bei bestimmten 
Gruppen und in besonderen Umfeldern 
Im Rahmen dieses Aktivitätsbereichs hat die Kommission neunundzwanzig Projekte finanziert: 
Reisen und Tourismus 
Ein Programm zur Vorbeugung der HIV/Aids-Übertragung für junge europäische 
Griechenlandtouristen. Durchgeführt wurde dieses Projekt mit Unterstützung der 
Kommission und unter Mitwirkung von zwei weiteren Ländern der Europäischen 
Gemeinschaft. Nachdem mit den Schlüsselpersonen in der Touristikbranche gemeinsam 
überlegt worden war, wie dieses Ziel am besten zu erreichen wäre, wurde eine Kampagne 
durchgeführt. Dabei wurden an von Touristen besuchten Orten und Freizeitzentren 
Radiobotschaften, Broschüren und Poster in sämtlichen europäischen Sprachen verteilt. 
Die methodologischen Ergebnisse und die Ergebnisse der Kampagne selber wurden 
gesammelt und an die fünf größten Reiseveranstalter weitergeleitet, ferner an die 
Behörden von Städten mit hohem Touristenaufkommen, an religiöse Einrichtungen sowie 
an alle interessierten Organisationen. 
Wie wichtig Maßnahmen zur HIV/Aidsprävention speziell für Migranten sind und welche 
Bedeutung Hilfseinrichtungen für aidsinfizierte Personen aus dieser Bevölkerungsgruppe 
haben, wurde bereits mehrmals betont. Das AIDS & Mobility-Netz hat mit Unterstützung 
der Kommission seine Bemühungen um eine Koordinierung zwischen den verschiedenen 
europäischen Organisationen fortgesetzt, die in der HIV/Aidsvorbeugung unter Migranten, 
ethnischen Minderheiten und Touristen arbeiten. Zu diesen Maßnahmen gehört 
insbesondere das Bereitstellen von Dokumentationsdiensten wie zum Beispiel 
Datenbanken, Schulungsmaterial und Informationen über einzelne Projekte, die in diesem 
Bereich durchgeführt worden sind, sowie die Organisation von Seminaren über den 
Zusammenhang zwischen Aids und Migrationsbewegungen. 
In Zusammenarbeit mit diesem Netz wurde eine große Tagung organisiert, an der 
die Koordinatoren der nationalen Anti-Aidsprogramme und die Vertreter der 
Organisationen ethnischer Minderheiten teilnahmen, die sich ebenfalls im Kampf 
gegen Aids engagieren. Ziel dieser Versammlung war, die besonderen Probleme 
und Bedürfnisse ethnischer Minderheiten in bezug auf Gesundheit und HIV/Aids 
bekannt zu machen und einen Informationsaustausch anzuregen, aus dem sich 
vielleicht nationale Strategien ableiten lassen, die besser auf die besonderen 
Probleme dieser Bevölkerungsgruppen abgestimmt sind. 
13 
Die Kommission hat auch ein Projekt zur Kontrolle und Bewertung der Dienste 
für irische Migranten unterstützt, die zwischen Irland und dem Vereinigten 
Königreich pendeln. Dieses Projekt wird ebenfalls in das "AIDS & Mobility"-Netz 
eingegliedert. 
Ein deutsches Institut hat sich mit der Analyse der typischen Probleme im Zusammenhang 
mit HIV/Aids/STD in Grenzregionen der Europäischen Gemeinschaft befaßt. Angesichts 
der erheblichen Wanderbewegungen stellen diese Regionen in der Tat ein besonderes 
Problem im Hinblick auf die HIV/Aids/STD-Prävention dar. Wesentliches Ziel dieser 
Analyse war, spezielle Methoden zur Aidsprävention zu entwickeln, die auf die Situation 
dieser Regionen abgestimmt sind, und die erforderlichen Maßnahmen zu bestimmen. 
Diese Arbeit sollte zur Errichtung eines europäischen Netzes beitragen, das sich mit dieser 
Problematik befaßt. 
In der Region Galizien in Spanien und im Norden von Portugal sind etwa 9 % der 
Aidsinfizierten Seeleute. Untersuchungen haben eine hohe HlV-Infektionsprävalenz in 
dieser Gruppe und vor allem das Fehlen von Vorbeugungsmaßnahmen ergeben. Aus 
diesem Grund hat die Kommission es für nützlich gehalten, ein Pilotprojekt in Spanien 
und Portugal zu unterstützen, um Einstellungen und Verhaltensweisen von Seeleuten 
gegenüber HIV/Aids und den durch sexuelle Kontakte übertragbaren Krankheiten zu 
ermitteln und um das Übertragungsrisiko in diesen Gruppen zu verringern. 
Haftanstalten 
Nachdem in einem französischen Gefängnis bei rückfallig gewordenen Straftätern eine 
höhere HlV-Prävalenzrate festgestellt worden war, nahm man an, daß es während früherer 
Gefangnisaufenthalte zu einer Aidsinfektion gekommen sein mußte. Da für Europa keine 
Angaben vorliegen, erschien es notwendig, die Ansteckungsrisiken in der Haft zu 
analysieren, um spezifische Präventionsmaßnahmen zu erarbeiten. Die Kommission hat 
ein Pilotprojekt unterstützt, das von einer französischen Einrichtung durchgeführt wurde 
und folgende Untersuchungen ermöglicht hat: 
die Prävalenz von Risikopraktiken sowie einige der entscheidenden 
soziodemographischen und psychosozialen Faktoren bei Häftlingen vor und 
während der Inhaftierung abzuschätzen; 
das Auftreten von Serokonversionen während des Gefängnisaufenthalts zu 
dokumentieren und die Risikopraktiken von Häftlingen in Abhängigkeit von der 
Rückfälligkeit zu vergleichen. 
Die Ergebnisse dieser Untersuchung dienen als Basisinstrumente für ähnliche Studien in 
anderen Mitgliedstaaten und für die Definition von Präventionsmaßnahmen. 
14 
In diesem Zusammenhang konnte dank der Bemühungen der Kommission im Rahmen 
einer Durchführbarkeitsstudie eine deutsch-französische Zusammenarbeit erzielt werden. 
Ziel war die Errichtung eines europäischen Netzes zur Vorbeugung der HIV-Infektion in 
Haftanstalten. In diesem Netz sind derzeit sechs Mitgliedstaaten zusammengeschlossen, 
um gemeinsame Instrumente zur epidemiologischen Überwachung, zur Beobachtung von 
Risikoverhaltensweisen in Gefängnissen und zur Entwicklung gemeinsamer Strategien zur 
primären Prävention in der Europäischen Union zu erarbeiten. 
Injizierende Drogenkonsumenten 
Um die Effizienz ihrer Gesundheitspolitik, ihrer Maßnahmen zur Aidsprävention und zur 
Bekämpfung der Drogensucht beurteilen zu können, sind einige europäische Städte dazu 
übergegangen, Drogenabhängige unter ihrer Obhut zu erfassen, vor allem die Teilnehmer 
an Methadonprogrammen. Die Tendenz, immer mehr und immer aufschlußreichere Daten 
zu sammeln, ist jedoch aus datenschutzrechtlicher Sicht nicht unbedenklich. Deshalb hat 
die Kommission ein Programm unterstützt, das auf die Entwicklung und Anpassung der 
lokalen Maßnahmen zur HIV/Aidsprävention bei Drogenabhängigen abzielt, aber auch auf 
neue gemeinsame Richtlinien, die es ermöglichen, Daten zu sammeln, ohne daß dabei die 
Rechte des Einzelnen verletzt werden. 
In einem Projekt eines britischen Universitätsinstituts im Vereinigten Königreich und in 
Deutschland wurden die Faktoren untersucht, die bei Frauen, die Drogen injizieren, ein 
HIV/Aidsinfektionsrisiko darstellen. Im Rahmen dieser Aktion wurden die HlV-Prävalenz 
und die Risikoverhaltensweisen dieser Frauen untersucht, ebenso ihr Informationsstand 
und ihre Einstellung in bezug auf Gesundheit. Anschließend wurde untersucht, welche 
Erfahrungen diese Frauen mit Vorbeugungsmaßnahmen gemacht hatten. Dieses Projekt 
dürfte dazu beitragen, geeignete Programme zur HIV/Aids-Vorbeugung zu erarbeiten und 
allgemeine soziale Maßnahmen für drogenabhängige Frauen zu entwickeln. Die 
unterschiedlichen Ergebnisse und Schlußfolgerungen dieser Aktion wurden anschließen 
mit den Daten verglichen, die bei der Durchführung ähnlicher Aktionen in Spanien, 
Frankreich und in Italien im Rahmen des Plans 1991-1993 zusammengetragen worden 
waren. 
Frauen, die besonderen Infektionsrisiken ausgesetzt sind 
In diesem Aktivitätsbereich wurde der Schwerpunkt auf Präventivmaßnahmen für Frauen 
gelegt, insbesondere für Angehörige von Risikogruppen wie Prostituierte. Zu diesem 
Zweck wurde 1994 eine 1993 von der Kommission finanzierte französische Pilotaktion 
fortgeführt. Diese Aktion soll Prostituierte in die Lage versetzen, als ihre eigenen 
Gesundheitsbeauftragten zu fungieren, so daß sie an der Ausarbeitung von neuen 
Strategien bei der HIV-Prävention mitwirken können. Ziel dieser neuen Aktion war, die 
Erfahrungen aus dem Projekt des Jahres 1993 wissenschaftlich zu verwerten und 
gleichzeitig gemeinsame praktische Maßnahmen vor Ort in Frankreich, Belgien, Spanien, 
15 
Italien und Deutschland zu entwickeln. Dazu wurden Frauen aus dem Prostituiertenmilieu 
der fünf Länder ausgewählt und angelernt, um an dem Aufbau von zweiseitigen 
Beziehungen zwischen diesen Ländern und der betreffenden Einrichtung teilnehmen zu 
können und um als Verbindungsglied zwischen den Prostituierten und den 
Aidsspezialisten des Gesundheitsnetzes und der sozialen Einrichtungen der beteiligten 
Länder zu dienen. In Spanien wurde mit Unterstützung der Kommission ein Projekt zur 
Prävention und zur psychologischen Betreuung von Prostituierten durchgeführt, vor allem 
für solche in großer sozialer Not, und zwar nach demselben Modell wie in Frankreich. 
Nach Auswertung der Ergebnisse, die bei der Durchführung der ersten (schon 1993 
finanzierten) Phase gewonnen wurden, hat die Kommission es für notwendig gehalten, das 
Projekt EUROPAP (Europäisches Netz zur Aidsprävention bei Prostitutierten) erneut zu 
unterstützen. Diese zweite Phase diente dazu: 
Präventionsmaßnahmen in elf Ländern der Gemeinschaft zu erarbeiten und auf 
Prostituierte auszudehnen, wobei gleichzeitig die Schlußfolgerungen und 
Ergebnisse der ersten Phase zu berücksichtigen waren; 
Modelle guter Praxis für die Vorbeugung von HIV und anderer sexuell 
übertragbarer Krankheiten zu entwickeln sowie Möglichkeiten des Zugangs zu 
Hilfsdiensten für Prostituierte zu schaffen; 
das internationale Netz der im Bereich der Aidsvorbeugung tätigen Personen zu 
stärken und zur Ausbildung von Sozialarbeitern beizutragen; 
Material für die Gesundheitserziehung auszutauschen und eine Bibliothek 
einzurichten, in der das gesamte Material, das über die HIV-Prävention bei 
Prostituierten vorhanden ist, zentral erfaßt wird. 
Um die Ergebnisse der Maßnahmen zur Vorbeugung gegen HIV und andere durch sexuell 
übertragbaren Krankheiten für Prostituierte und die Kontakte zu bewerten, die mit den 
medizinischen Diensten in den betroffenen Ländern hergestellt wurden, hat die 
Kommission es ebenfalls für notwendig gehalten, das TAMPEP-Projekt fortzuführen, das 
bereits 1993 unterstützt worden war. Eines der wesentlichen Ziele dieses Programms ist, 
die Verwendung und Verbreitung der TAMPEP-Vorbeugungsmethode unter den 
Gesundheitsdiensten zu fördern und interessierten Personen zu ermöglichen, sich zu 
informieren und Kurse in den an der Durchführung dieses Projekts beteiligten 
Einrichtungen zu besuchen. 
Die Kommission hat auch die Entwicklung eines Pilotprojekts zur Prävention und 
Aufdeckung von HIV/Aids unter Prostituierten in Valencia unterstützt. Ziel dieses 
Programms war, die Inzidenz von HIV/Aids und anderer durch sexuelle Kontakte 
übertragbarer Krankheiten unter Prostituierten zu verringern. Zu diesem Zweck wurden 
vor allem fakultative Aidstests und Hilfsmaßnahmen für HIV-infizierte Frauen mit Hilfe 
von Ratschlägen durchgeführt, die auf die Situation dieser Frauen abgestimmt ist. Die 
Ergebnisse dieses Pilotprojekts wurden zum Erfahrungsaustausch mit anderen 
16 
Organisationen der Europäischen Gemeinschaft genutzt, die im selben Bereich arbeiten, 
insbesondere mit den Einrichtungen, die an der von der europäischen Kommission 
eingesetzten Arbeitsgruppe teilnehmen. 
Außerdem wurden zwei weitere Projekte zur primären Prävention für Frauen mit 
Unterstützung der Kommission durchgeführt, das eine in der Grenzregion zwischen 
Deutschland, Frankreich und Luxemburg (in der Saar-Lor-Lux-Region), das andere im 
Vereinigten Königreich und in den Niederlanden. Bei dem ersten Projekt wurden mehrere 
Gruppen von Frauen erfaßt (Frauen mit seropositiven, bisexuellen Partnern oder Partnern, 
die injizierende Drogenabhängige sind oder aber Frauen, die selber Drogen konsumieren, 
Prostitutierte, Frauen mit häufig wechselnden Partnern usw.) Das zweite Projekt richtete 
sich gezielt an lesbische oder bisexuelle Frauen. 
Vertikale HIV-Übertragung von Müttern auf Kinder 
Hier hat die Kommission eine vergleichende Analyse pränataler HIV-Screeningtests in 
mehreren europäischen Zentren unterstützt. Für diese Arbeit war eine Untersuchung über 
die psychologischen Vorbehalte und die Probleme bei Fachleuten im Gesundheitswesen 
und bei schwangeren Frauen gegenüber der Untersuchung notwendig, ebenso eine Analyse 
der vorhandenen Schulungsprogramme im Bereich der Geburtshilfe über das Thema 
HIV/Aids. 
Sonstige Bevölkerungsgruppen 
Mit Unterstützung der Kommission wurde ein dänisches Präventionsprojekt für 
Homosexuelle realisiert, die Urlaubsorte in Spanien besuchen. Zu diesem Zweck wurden 
Freiwillige in Zusammenarbeit mit den Behörden und den örtlichen Aids-Organisationen 
besonders geschult. Zu den Maßnahmen gehörte vor allem das Verteilen von Aufklärungs­
und Präventionsmaterial sowie Diskussionen, an den Aktionen haben sowohl die 
Verantwortlichen teilgenommen als auch Bedienstete der Vergnügungslokale an den 
betreffenden Orten. 
Ein weiteres Projekt zur primären Prävention wurde mit Unterstützung der Kommission 
in der Grenzregion zwischen Deutschland, Frankreich und Luxemburg (Saar-Lor-Lux-
Region) für junge männliche Prostituierte durchgeführt. 
Sicherheit von Blut und Blutprodukten 
Die Fortsetzung der Bemühungen um eine Förderung der Selbstversorgung mit Blut in 
der Europäischen Gemeinschaft wird ausdrücklich in dem Beschluß zur Verlängerung des 
Programms "Europa gegen Aids" erwähnt. Dazu hat die Kommission 1994 zwei 
Untersuchungen in den Niederlanden unterstützt. 
17 
- Unterstützt wurde 1995 auch ein Projekt, das die Kriterien für die Überwachung und Zulassung 
von Bluttransfiisionszentren untersucht hat. Für die Koordinierung dieses Projekts war eine 
griechische Universität verantwortlich. 
AKTIVITÀTSBEREICH 4: Soziale und psychologische Betreuung 
In diesem Bereich hat die Kommission neunzehn Maßnahmen unterstützt: 
Die Förderung des Erfahrungsaustauschs über Betreuungs- und Unterstützungsmodelle für 
Seropositive und Aidskranke ist Bestandteil des Aktionsprogramms der Kommission. Mit 
Unterstützung der Kommission wurde ein Treffen der sieben wichtigsten Notrufstellen der 
Europäischen Gemeinschaft organisiert, um Erfahrungen auszutauschen und Ideen und 
Methoden für eine Verbesserung der vorhandenen Betreuungsmöglichkeiten zu 
entwickein. Bei diesem Treffen wurde auch über andere Themen diskutiert, wie zum 
Beispiel über die Ausbildung des Personals, die Bewertung der Maßnahmen, die 
Verwertung der gesammelten Informationen, die Möglichkeit, neue 
Betreuungsmöglichkeiten zu schaffen sowie über technische Probleme. Darüber hinaus hat 
die Kommission ein Projekt gefördert, das die vorhandenen Notrufstellen überprüfen und 
deren Wirksamkeit bewerten soll. Dabei wurden auch solche Probleme behandelt wie der 
Zugang zu diesen Notrufstellen, die Vertraulichkeit und die Bekanntmachung in der 
Öffentlichkeit, danach wurden Empfehlungen für eine Verbesserung dieser Einrichtungen 
erörtert. 
Besonderen Wert hat die Kommission auf die Erstellung und Verbreitung von Ratgebern 
und von Verzeichnissen mit den neuesten Informationen zur Vorbeugung der HIV-
Übertragung gelegt, ebenso auf die Entwicklung von elektronischem Informationsmaterial 
als Antwort auf das Informationsbedürfnis der Öffentlichkeit und der betroffenen 
Bevölkerungsgruppen innerhalb der Europäischen Gemeinschaft. In diesem 
Zusammenhang wurde auch ein Projekt für ein elektronisches System zur Verbreitung und 
zum Austausch von Informationen zwischen den einzelnen Informations- und 
Dokumentationszentren gestartet. 
Im Rahmen des Programms wurde auch eine Konferenz über das Thema "Aids und 
Sozialarbeit" unterstützt, die vom 15. bis 19. August 1995 in Kopenhagen stattfand. An 
dieser Konferenz nahmen Sozialarbeiter, Nicht-Regierungsorganisationen, Vertreter 
europäischer Behörden und der Presse teil. Sie bot Gelegenheit, Methoden, Strategien, 
Modelle und Empfehlungen in bezug auf die Sozialarbeit im Bereich HIV/Aids zu 
diskutieren und zu entwickeln. Darüber hinaus konnte geprüft werden, ob die Möglichkeit 
besteht, ein Netz von Sozialarbeitern und anderen Interessierten aufzubauen. 
18 
Außerdem hat die Kommission das Projekt einer universitären Einrichtung in 
Großbritannien unterstützt. Bei diesem Projekt ging es um die Untersuchung der 
psychologischen und emotionalen Folgen der HIV-Infektion bei Personen, die schon seit 
fünf Jahren oder länger erkrankt sind, die Ermittlung der Bedürftiisse dieser Personen 
sowie die Auswirkung der Infektion auf die Bereitstellung von begleitender Betreuung. 
Darüber hinaus wurde in Griechenland eine Untersuchung über die Zwänge und 
Einschränkungen durchgeführt, denen Seropositive und Aidskranke ausgesetzt sind. Hier 
wurde untersucht, welches die grundlegenden Bedürfnisse der Seropositiven sind, wie 
diese Personen ihre Infektion erleben, welche Veränderungen sich in ihrem täglichen 
Leben ergeben und welches die Hindernisse oder Zwänge sind, die ihre Lebensqualität 
beeinträchtigen. Die Schlußfolgerungen wurden an die anderen Mitgliedstaaten 
weitergeleitet und mit anderen Ergebnissen verglichen. 
Eine ähnliche Analyse wie die beiden vorhergehenden wurde im Vereinigten Königreich 
mit Unterstützung der Kommission durchgeführt, allerdings speziell auf HIV/Aids­
infizierte Frauen bezogen. Eines der Ziele dieser Analyse war, die Verbindungen zwischen 
den Hilfsorganisationen für infizierte Frauen und den vorhandenen europäischen 
Einrichtungen und Netzwerken zu verstärken. Bei diesem Projekt waren alle 
Mitgliedstaaten direkt oder indirekt beteiligt. Darüber hinaus wurde eine Aktion speziell 
zur Unterstützung HIV-infizierter Frauen in Deutschland, Belgien und den Niederlanden 
durchgeführt. 
Darüber hinaus hat die Kommission in diesem Bereich mit ihrer Unterstützung die 
Fortführung eines sozialen Aktionsprogramms gesichert. Mit diesem Programm sollten 
zwanzig Familien in Not, von denen mindestens ein Mitglied HIV-positiv ist. 
psychologisch und sozial begleitet werden. Dieses Programm, gemeinsam mit anderen 
Ländern durchgeführt, hat zum einen ermöglicht, den Erfahrungsaustausch und den Know-
how-Transfer von einem Mitgliedstaat zum anderen zu fördern, zum anderen die 
Schaffung von ähnlichen Einrichtungen in anderen Mitgliedstaaten anzuregen. In Belgien 
wurde außerdem eine Aktion zur sozialen Wiedereingliederung von Drogenabhängigen 
und/oder Seropositiven durchgeführt. Um dieses Projekt auf andere Länder der 
Europäischen Gemeinschaft übertragen zu können, wurden die Möglichkeiten des Zugangs 
für Drogenabhängige und/oder Seropositive in drei anderen Mitgiiedstaaten analysiert. 
In der Region Valencia hat die Kommission ein Pilotprojekt gefördert. Ziel dieses Projekts 
war die berufliche und soziale Wiedereingliederung junger Seropositiver oder Aidskranker 
mit Hilfe psychologischer Unterstützung, die ihnen helfen sollte, soziale, emotionale, 
wirtschaftliche und ausbildungsbedingte Benachteiligungen zu überwinden. Dazu wurden 
Kurse und Workshops durchgeführt, die die Selbstverwirklichung, die Kreativität und 
Unabhängigkeit dieser Jugendlichen gestärkt haben. 
19 
Ein weiteres Pilotprojekt zur Betreuung und Unterstützung Seropositiver und Aidskranker 
ist mit Hilfe der Kommission in der Region Athen durchgeführt worden. Diese Maßnahme 
richtete sich zum einen speziell an Personen, die aufgrund ihrer HIV-Infektion arbeitslos 
oder mittellos waren, zum anderen an Familien, die finanziell von einer infizierten Person 
abhängig waren. Durch dieses Projekt konnte die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen 
Organisationen, die im Aidsbereich unter unterschiedlichen Zielsetzungen arbeiten, dank 
eines Informations- und Erfahrungsaustauschs verstärkt werden. 
Ein weiteres Projekt, das von der Kommission unterstützt wurde, befaßt sich mit der 
Sammlung von Informationen und der Beschreibung der medizinischen und sozialen 
Dienste, die für betroffene Familien und HIV/Aids-infizierte Kinder zur Verfügung stehen. 
Diese Aktion wurde in zehn Mitgliedstaaten durchgeführt. Zur Vorbereitung dieses 
Projekts wurde zunächst geschätzt, in welchem Maße Familien von Aidsinfizierten von 
diesem Problem betroffen sind, zusätzlich wurde die soziodemographische Herkunft dieser 
Familien untersucht. Anschließend wurden die klinischen Dienste beschrieben, die für 
diese Familien zur Verfügung stehen, und ihre Wechselwirkung mit den Dienstleistungen, 
die von Nichtregierungsorganisationen angeboten werden. Zweck dieser Aktion war, so 
vollständige Informationen wie möglich über die Dienste zusammenzutragen, die für die 
Bedürfnisse dieser Familien am besten geeignet sind. 
Das war auch das Ziel einer italienischen Einrichtung, die sich mit der Sammlung von 
Informationen über Aktivitäten und Aufgaben von ambulanten Pflegediensten und -
strukturen für HIV-infizierte befaßt, um diese Erfahrungen auf europäischer Ebene zu 
verbreiten. Diese Informationen können für unterschiedliche Personengruppen von Nutzen 
sein, für die HIV/Aids-Infizierten und ihre Familien, aber auch für Fachkräfte im 
Gesundheitsbereich. 
Im Rahmen des Programms wurde auch ein Projekt zur Bewertung der Qualität der 
Betreuungs- und Unterstützungsdienste in Europa finanziert. Dazu wurde die Organisation 
dieser Dienste in den einzelnen Mitgliedstaaten verglichen. Ferner wurde eine 
Untersuchung durchgeführt, um die Bedürfnisse der Aidskranken zu ermitteln und besser 
zu verstehen. Aus diesen Ergebnissen wurden Empfehlungen zur Guten Praxis abgeleitet. 
Als letztes hat die Kommission in diesem Bereich ein Projekt unterstützt, dessen 
wesentliches Ziel es ist: 
die Betreuung HIV-infizierter Kinder und ihrer Familien zu verbessern. Dazu 
sollen die vorhandenen sozialen Betreuungssysteme an die Bedürfnisse der Kinder 
und ihrer Familien angepaßt werden; 
die Maßnahmen der Regierungs- und Nichtregierungsorganisationen zur B etreuung 
infizierter Kinder zu integrieren. 
20 
Die Kommission hat sich bemüht, die Maßnahmen der Einrichtungen, die für die vier 
vorgenannten Projekte verantwortlich sind, zu koordinieren, insbesondere mit den 
Maßnahmen des Europäischen Forums seropositiver Kinder, das bei der Durchführung des 
Aktionsplans 1991-1993 geschaffen wurde. 
AKTIVITÄTSBEREICH 5: Sammlung von Daten über HIV/Aids 
Um wirksame Strategien zur Bekämpfung der Krankheit entwickeln zu können, muß man über 
präzise und zweckdienliche epidemiologische Daten verfugen. Außerdem bieten die Sammlung 
und Analysierung dieser Daten auf Gemeinschaftsebene zwei wesentliche Vorteile: zum einen 
können die Mitgliedstaaten auf diese Weise ihre nationalen Zahlen in einen größeren 
Zusammenhang einordnen und die Entwicklung der Epidemie in ihrem Land mit der Entwicklung 
in anderen Ländern vergleichen. Zum anderen lassen sich mit Hilfe der auf Gemeinschaftsebene 
zentralisierten Daten wesentliche Tendenzen innerhalb der Gesamtbevölkerung und signifikante 
Veränderungen bei bestimmten Gruppen leichter erkennen und auf diese Weise auch die 
einzelnen Vorbeugungsaktionen gezielter ansetzen. 
In diesem Bereich hat die Kommission neunzehn Projekte unterstützt: 
Die Kommission hat ihre Hilfe für das Europäische Zentrum für die epidemiologische 
Aidsüberwachung auch 1994 und 1995 fortgesetzt. Hauptziel dieses Projekts ist die 
Beibehaltung und Weiterentwicklung des europäischen Systems zur Überwachung der 
HIV/Aids-Infektion. Mit Hilfe dieses Systems können die nationalen Überwachungsdaten 
auf Gemeinschaftsebene und für alle Mitgliedstaaten getrennt gesammelt, analysiert, 
interpretiert und weitergeleitet werden. Zu den sekundären Zielen, die sich aus den 
einzelnen Maßnahmen des Programms ergeben haben, gehören die Bewertung der 
Überwachungsmethoden, die Bestimmung der Inkubationszeit und der Überlebensrate von 
Aidskranken, ferner die Analyse der epidemiologischen Tendenzen und die Durchführung 
von Vorhersagen sowie die Analyse von aids-assoziierten Krankheiten (Tuberkulose, 
Hepatitis und sexuell übertragbare Krankheiten). Während des Programmzeitraums hat das 
Zentrum folgende Maßnahmen durchgeführt: 
eine Kohortenstudie über die Inzidenz von Aids je Geburtsjahr; 
die HIV-Infektion bei Kindern überwacht, bei denen die Krankheit durch infizierte 
Mütter übertragen wurde; 
Faktoren analysiert, die mit verschiedenen Erkrankungen in Zusammenhang 
stehen, die auf Aids hindeuten; 
Zusammenhänge untersucht zwischen der Inzidenz von HIV/Aids in den einzelnen 
Ländern und anderen Faktoren wie zum Beispiel dem Sexualverhalten, der 
Drogenabhängigkeit, der demographischen Struktur der Bevölkerung, dem 
sozioökonomischen Standard dieser Länder usw.; 
21 
die HIV-Inzidenz anhand wiederholter Seroprävalenzdaten bei schwangeren Frauen 
geschätzt. Diese Angaben wurden aus nicht-korrelierten anonymen 
Untersuchungen und aus Fruchtbarkeitsdaten pro Alter gewonnen; 
die Überlebenschancen von Aidskranken analysiert; 
die Auswirkungen der Verbreitung von Methoden zur Vorbeugung der 
Pneumocystis carinii-Pneumonie untersucht; 
ein geographisches Informationssystem geschaffen, das eine bessere graphische 
Darstellung und eine Raum-Zeit-Analyse der Daten ermöglicht. 
Außerdem hat die Kommission eine Durchführbarkeitsstudie des Europäischen Zentrums 
für die Herausgabe einer zweisprachigen europäischen Aufklärungsbroschüre 
(Französisch-Englisch) über Überwachungsmethoden für übertragbare Krankheiten 
unterstützt, einschließlich Aids. 
Unterstützt wurde auch eine Untersuchung des Instituts für Hygiene und ansteckende 
Krankheiten in Brüssel. Dabei handelt es sich um das Sammeln von Daten zu HIV-Tests 
und anderen Aids-Untersuchungen bei Allgemeinärzten in Zusammenarbeit mit fünf 
Ländern, die in einem Überwachungsnetz zusammengeschlossen sind. Dieses Institut hat 
auch eine Untersuchung über die HIV/Aids-Beratung durch Allgemeinärzte durchgeführt. 
Der Labordienst für öffentliche Gesundheit in London hat eine Untersuchung 
durchgeführt, um die Kommission über Möglichkeiten zur Einführung eines Netzes für 
die Überwachung übertragbarer Krankheiten in der Europäischen Gemeinschaft zu beraten 
und fachmännische Ratschläge für Prioritäten und Aufgaben bei der Überwachung zu 
geben (zum Beispiel die Entwicklung eines elektronischen Informationsaustauschs). Aus 
dieser Untersuchung ist auch eine Charta für übertragbare Krankheiten (einschließlich 
AIDS) auf Gemeinschaftsebene hervorgegangen. 
In Griechenland hat die Kommission ein Projekt unterstützt, das untersuchen soll, ob die 
epidemiologischen Daten der sexuell übertragbaren Krankheiten sich auch als Indikatoren 
für die Entwicklung von Aids eignen. Auf diese Weise könnte eventuell ein System für 
die Vorhersage der Aidsentwicklung und für eine wirksamere Verteilung der Mittel zur 
Aidsprävention geschaffen werden. 
Ein weiteres griechisches Projekt, an dem Italien, das Vereinigte Königreich, Spanien und 
Deutschland mitgewirkt haben, wurde ebenfalls von der Kommission unterstützt. Dabei 
wurde die HIV- und Hepatitis-Prävalenz (HBV und HCV) bei injizierenden 
Drogenabhängigen in Griechenland ermittelt, um Informationen über die damit 
verbundenen Risikofaktoren zu erhalten. Als nächstes folgt ein Vergleich mit den 
Ergebnissen von Untersuchungen in anderen europäischen Ländern und Nicht-EU-
Ländern, um gemeinsame Präventionsmaßnahmen in diesem Bereich erarbeiten zu können. 
22 
Die Kommission hat zur Durchführung eines Projekts beigetragen, dessen Ziel die 
Erstellung von Richtlinien für die Überwachung und die Bekämpfung von Hepatitis C 
war. Dieses Projekt konzentriert sich auf die Epidemiologie und auf Wirtfaktoren als 
Indikatoren für eine Vorhersage des Krankheitsverlaufs. 
Drei universitäre Einrichtungen (in Griechenland, Belgien und im Vereinigten Königreich) 
haben sich unter der Schirmherrschaft der Kommission mit einer Analyse der Kosten 
befaßt, die vor allem für die Gesundheitsfürsorge und die Sozialämter der Mitgliedstaaten 
durch Aids enstehen, und mit einer Analyse der Möglichkeiten zur Kosteneindämmung 
mit Hilfe gemeinsamer Methoden für alle diese Länder. Zweck dieser Analyse war, eine 
wirksame Verteilung der finanziellen und personellen Ressourcen für die Aidsbekämpfung 
zu ermöglichen. 
Ein weiteres Anliegen der Kommission war die Verbesserung der epidemiologischen 
Ausbildung im Zusammenhang mit HIV/Aids und den damit verbundenen Bereichen 
innerhalb der Europäischen Gemeinschaft. In diesem Zusammenhang hat sie die 
Erstellung eines Ratgebers für die Ausbildung von Betreuungs- und Pflegepersonal 
unterstützt, der sich mit dem Infektionsrisiko bei Drogenabhängigen befaßt. Dieser 
Ratgeber ist derzeit Gegenstand einer internationalen Veröffentlichung. Darüber hinaus 
hat die Kommission den Druck einer zweisprachigen Beilage zu der Zeitschrift 
"SIDALERTE" finanziell unterstützt. Diese Zeitschrift will in erster Linie die im 
Gesundheitswesen Tätigen über Möglichkeiten zur Aidsprävention informieren, über 
Gesundheitserziehung sowie über die Respektierung der Rechte und den Schutz von 
Kranken. Die Beilage befaßt sich insbesondere mit der HIV-Infektion und dem 
Zusammenhang mit Tuberkulose und trägt auf diese Weise dazu bei, die Informations­
und Präventionslücke bei diesen Krankheiten zu schließen. Dieser interdisziplinäre Ansatz 
geht sowohl über Länder- als auch über Disziplingrenzen hinaus. Er wurde von den 
internationalen Gremien zur Bekämpfung dieser beiden Epidemien und den Ärzten der 
betroffenen Länder positiv aufgenommen. Daher hat die Kommission es für nützlich 
gehalten, diese Maßnahme 1995 fortzusetzen. 
Außerdem hat die Kommission 1994 und 1995 ein belgisches Projekt zur Ausbildung von 
Fachleuten im Gesundheitswesen unterstützt. Ziel dieses Projekts war, die Kommunikation 
zwischen Ärzten und betroffenen Patienten zu verbessern, ferner etwas gegen die 
Diskriminierung seropositiver Personen oder Aidskranker zu unternehmen. Zu diesem 
Zweck wurden die Fachleute im Gesundheitswesen entsprechend geschult, um ihre 
Kommunikationstechniken zu verbessern. Anschließend wurde diese Schulung bewertet. 
angepaßt und in neun Mitgliedstaaten umgesetzt. 
Ein weiteres Projekt in diesem Bereich, das von der Kommission unterstützt wurde, ist 
das Projekt einer Gruppe von britischen Universitäten. Damit soll die Ausbildung für 
Personen, die im Aids-Bereich tätig sind, bewertet werden. Zwei ähnliche Maßnahmen 
wurden von spanischen Instituten in Zusammenarbeit mit der vorgenannten Gruppe 
23 
v 
durchgeführt. Eine davon betraf die Schulung von Personen, die für in der 
Aidsbekämpfung engagierte Nichtregierungsorganisationen arbeiten, die andere befaßt sich 
mit der Vorbeugung der Drogenabhängigkeit. 
Unter der Schirmherrschaft der Kommission wurde ein internationales Seminar über die 
methodologischen Aspekte und die wissenschaftlichen Prioritäten bei der Untersuchung 
von asymptomatischen Seropositiven (Personen, die schon seit langem seropositiv sind, 
jedoch keine Anzeichen klinischer oder immunologischer Progression aufweisen) 
durchgeführt. Die Ergebnisse wurden herangezogen, um Empfehlungen zu veröffentlichen, 
die eine Rationalisierung der Forschungsstrategien im Bereich der Nichtprogression der 
HIV-Infektion ermöglichen. 
AKTIVITÄTSBEREICH 6: Bekämpfung der Diskriminierung von Seropositiven, 
Aidskranken und ihrer Umgebung 
In diesem Bereich hat die Kommission fünf Projekte unterstützt: 
Eine Analyse, die feststellen soll, wie weit die Entschließung des Rates vom 22. 
Dezember 1989' ' umgesetzt worden ist. Außerdem wurden solche rechtlichen Maßnahmen 
und administrative Praktiken in den Mitgliedstaaten untersucht und verglichen, die Anlaß 
geben zu Diskriminierungen von Aids-infizierten Personen oder Personen mit anderen 
ansteckenden Krankheiten mit Todesfolge, oder aber Maßnahmen, die die Diskriminierung 
dieser Personen bekämpfen. Aufgrund dieser Untersuchung konnten Vorschlüge gemacht 
werden, wie die Rechte der betroffenen Personen besser geschützt werden können. Zu 
diesem Zweck wurde eine europäische Konferenz für nationale Fachleute und die in 
diesem Bereich tätigen Organisationen organisiert. Mit Hilfe dieser Konferenz können die 
Ergebnisse dieser Analyse bewertet und diskutiert werden. 
das Projekt einer Gruppe britischer Universitäten, das untersuchen soll, ob eine 
Gemeinschaftsaktion für eine wirksamere Sensibilisierung der Bevölkerung der 
Europäischen Gemeinschaft gegenüber Aids wünschenswert und machbar ist. Eine weitere 
Untersuchung sollte feststellen, ob es möglich ist, einen Europäischen Kodex gegen die 
Diskriminierung von Aids-Infizierten aufzustellen. In diesem Bereich wurde noch ein 
weiteres Projekt unterstützt, um zu ermitteln, welches die Vorbehalte sind, die in den 
Mitgliedstaaten Maßnahmen gegen eine Diskriminierung verhindern, insbesondere im 
Hinblick auf Arbeitsplätze, Versicherungen, Wohnung, Ausbildung und das 
Gesundheitssystem. Zweites Ziel war, die Anwendung dieser Maßnahmen in den 
Mitgliedstaaten zu fördern. 
ABl. Nr. C 10 vom 16. Januar 1990, S. 3 
24 
Die Kommission hat ein Projekt unterstützt, das die Folgen der Diskriminierung von HIV-
Aids-Infizierten untersucht hat. Dabei ging es um den Zugang dieser Personen zu 
öffentlichen Gesundheitsdiensten und zu juristichen Beratungsdiensten im Bereich 
Diskriminierung. Diese Untersuchung wurde in sechs Mitgliedstaaten der Gemeinschaft 
durchgeführt. Zweck dieses Projekts war in erster Linie, Modelle der Guten Praxis zu 
entwickeln und Strategien und Maßnahmen auf europäischer Ebene zu ermitteln. 
AKTIVITÄTSBEREICH 7: Koordinierung mit anderen HIV/Aids-Programmen 
Um die verschiedenen Gemeinschaftsprogramme und -maßnahmen mit direktem Bezug zur 
Vorbeugung der HIV-Übertragung und zur Aidsbekämpfung zu koordinieren, hat die Kommission 
eine interdirektionale Gruppe "Aids" gegründet, in der sich regelmäßig Vertreter der betroffenen 
Generaldirektionen treffen. Die interdirektionale Gruppe hat 1994 und 1995 4 mal getagt. Die 
Tagungen dieser Gruppe haben einen regelmäßigen Informationsaustausch über die Umsetzung 
der betreffenden Programme durch laufende Aktionen sowie Initiativen ermöglicht, die in den 
wesentlichen Bereichen in Vorbereitung sind: öffentliche Gesundheit, Vorbeugung und 
Ausbildung, Forschung, pharmazeutische Industrie, Zusammenarbeit mit Entwicklungsländern 
usw. 
Im August 1994 hat die Kommission aktiv an der Internationalen Konferenz über Aids und durch 
sexuelle Kontakte übertragbaren Krankheiten in Yokohama teilgenommen. Auf einer 
Vorkonferenz konnten die einzelnen Gemeinschaftsprogramme zur Aidsprävention vorgestellt 
sowie bestimmte Projekte erläutert werden. Die Kommission war auf dieser Konferenz auch mit 
einem Stand in der Ausstellungshalle vertreten, der mit einer Vielzahl von Informationsmaterial 
aufwartete. Dank der Unterstützung der Kommission konnten auch zahlreiche Vertragspartner an 
der Konferenz teilnehmen, die im Rahmen der Durchführung des Programms "Europa gegen 
Aids" finanzielle Unterstützung erhalten haben. Die Vertreter der Kommission haben darüber 
hinaus Arbeitsgruppen auf der Konferenz geleitet. 
Ende 1995 hat die Kommission mit den Vorbereitungen für eine Teilnahme an der Internationalen 
Aidskonferenz begonnen, die im Juli 1996 in Vancouver stattgefunden hat: 
direkte Teilnahme von Vertretern der Kommission an der Organisation und den Sitzungen 
der Konferenz; 
ein Stand, auf dem die Maßnahmen und abgeschlossenen Projekte der europäischen 
Kommission im Kampf gegen HIV/Aids vorgestellt werden; 
eine Vorkonferenz "Öffentliche Gesundheit - Aids" in der Europäischen Gemeinschaft. 
25 
T't IV. DIE AIDSBEKAMPFUNG IM RAHMEN ANDERER 
GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN 
1. Forschung 
ie medizinische Forschung auf EG-Ebene verfolgt zur Zeit folgende Ziele: 
Zentralisierung von Daten; 
Vermeiden von Überschneidungen bei der Forschungsarbeit; 
Standardisierung von Methoden und Testreagenzien; 
bessere Auswahl von Kohorten für klinische Versuche; 
Heranziehen von Expertenwissen aus verschiedenen Forschungszweigen in 
interdisziplinären Projekten ; 
bessere Schulungsmöglichkeiten für junge Forscher in Spezialgebieten; 
eine bessere Umsetzung der Ergebnisse in das öffentliche Gesundheitswesen; 
besseren Zugang zu Forschungsergebnissen für alle Teile Europas; 
Einrichtung gemeinsamer europäischer Tierversuchsanstalten, um die Gesamtzahl der 
Tiere zu reduzieren, die für Versuche benutzt werden; 
besseres Kosten-Nutzenverhältnis. 
Seit 1983 nur zwei Jahre, nachdem der erste Fall von AIDS diagnostiziert wurde, spielt die 
Europäische Kommission eine aktive Rolle im Kampf gegen die AIDS-Epidemie. Die 
Unterstützung der AIDS-Forschung begann 1987 mit dem Vierten Medizinischen und 
Gesundheitsforschungsprogramm. Seitdem wurden die Ziele des Programms kontinuierlich 
erweitert und die Finanzmittel erheblich aufgestockt. Mit dem Programm BIOMED 1 ( 1990-1994) 
wurden insgesamt 38 Projekte unterstützt, an denen mehrere hundert Forschungsteams beteiligt 
waren. Im Rahmen des Programms BIOMED 2 (1994-1998) wurden 13 AIDS-Projekte im 
Anschluß an die Erste Ausschreibung 1995-1996 gestartet. Durch die derzeit laufende Zweite 
Ausschreibung wird sich die Zahl dieser Projekte noch erhöhen. 
Die Projekte stehen alle in engem Zusammenhang mit den drei Hauptprioritäten des Programms: 
Entwicklung sicherer und wirksamer Impfstoffe gegen die HIV-Infektion; 
Entwicklung therapeutischer Wirkstoffe, die ein Fortschreiten der Krankheit bei bereits 
Infizierten hemmen können; 
Forschung zur Epidemiologie des Virus in Europa. 
Im Rahmen des Programms internationaler Zusammenarbeit INCO mit den Entwicklungsländern 
und seiner Komponente Gesundheitsforschung unterstützt die Kommission eine Reihe von 
bedeutenden Projekten zur Zusammenarbeit zwischen europäischen und afrikanischen 
Forscherteams. 
26 
Eines dieser multilateralen Projekte, das ebenfalls von der GD VIII unterstützt wird, ist als 
Mwanza-Studie (Tansania) bekannt worden. Dort konnte nachgewiesen werden, daß die 
Übertragung von HIV um 50 % zurückgeht, wenn der Bevölkerung verbesserte medizinische 
Dienste für eine Aufdeckung und Behandlung von STD zur Verfügung gestellt werden, deren 
Schlüsselrolle in der Übertragung von HIV in früheren Projekten in Zaire und anschließend in 
Kenia bewiesen wurde. 
In der Region Mwanza läuft derzeit ein Folgeprojekt durchgeführt, das Eignungskriterien für die 
STD-Dienste definieren soll, um ein Höchstmaß an Effizienz zu erzielen. 
Aufgrund der ersten Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen konnten gemeinsame 
Forschungsprojekte ausgewählt werden, die sich mit der Verbreitung von HIV-Subtypen in Afrika 
und ihrer Bedeutung befassen, insbesondere im Hinblick auf die Entwicklung von Impfstoffen. 
Die Kommission unterstützt ebenfalls ein Großprojekt in Zusammenarbeit mit UNAIDS über die 
unterschiedliche Ausbreitung von HIV in Afrika. 
2. Die Politik der Gemeinschaft im Hinblick auf Aids in den Entwicklungsländern 
Die Kommission hat 1994 und 1995 ihre Maßnahmen im Hinblick auf Aids in den 
Entwicklungsländern fortgesetzt. 
In einer Mitteilung an den Rat und an das Europäische Parlament " hat die Kommission dargelegt, 
welche Prioritäten sie bei ihrer Politik, ihrer Strategie und ihren Maßnahmen im Hinblick auf 
Aids in den Entwicklungsländern zugrunde legt. Auf dieser Grundlage hat der Rat im Mai Î 994 
eine Entschließung zur Billigung der von der Kommission vorgeschlagenen Richtlinien 
angenommen. Die Kommission hat auch eine gesetzliche Grundlage für die Verwendung der 
AIDS-Haushaltslinie geschaffen. Diese Grundlage wird derzeit im Parlament und im Rat 
diskutiert. 
Die Maßnahmen, die die Kommission mit Hilfe von Mitteln des Europäischen Entwicklungsfonds 
und des Haushalts unterstützt hat, konzentrierten sich auf folgende prioritäre Strategien: 
Förderung wirksame Maßnahmen zur Verringerung der sexuellen und perinatalen 
HIV/Aids-Übertragung und zur Vorbeugung der Diskriminierung; 
- Unterbrechung des Kreislaufs „Armut-Instabilität-HIV/Aids" durch besondere Beachtung 
von Bevölkerungsgruppen in Umfeldern mit erhöhtem Risiko (Flüchtlinge, Migranten 
usw.); 
KOM (93) 479 endg. vom 7. Januar 1994 
27 
Stärkung des Bereichs der Gesundheitsversorgung und der sozialen Bereiche mit dem 
Ziel, sie in die Lage zu versetzen, den wachsenden Belastungen aufgrund der Ausbreitung 
und Vorbeugung der Epidemie begegnen zu können; 
- Unterstützung der Regierungen bei der Bewertung und Vorbeugung der Auswirkungen der 
Epidemie auf die verschiedenen Wirtschaftszweige und die gesellschaftlichen Gruppen; 
- Erweiterung der wissenschaftlichen Kenntnisse über die Epidemie, ihre Auswirkungen und 
mögliche Gegenmaßnahmen und Reaktionen mit dem Ziel, die Qualität dieser 
Maßnahmen zu verbessern. 
Die Dienste der Kommission stehen in regelmäßigem Kontakt mit Sachverständigen aus den 
Mitgliedstaaten. Außerdem wurde eine Studie über eine operationelle Koordinierung von 
Maßnahmen gegen HIV/Aids auf Gemeinschafts- und Länderebene gestartet. 
Die Kommission hat eine Aufklärungsbroschüre über das HIV/Aidsprogramm für 
Entwicklungsländer sowie zwei Bücher über die Sicherheit von Blut in diesen Ländern 
veröffentlicht: "Die Sicherheit von Blut in Entwicklungsländern: Prinzipien und Organisation" -
ISBN 92-827-5279-8; und "Die Sicherheit von Blut in Entwicklungsländern: die Lektion aus 
Uganda" - ISBN 92-827-5281-X-. 
3. Maßnahmen im pharmazeutischen Bereich, die auf die Prävention und Behandlung 
von Aids abzielen 
Im pharmazeutischen Bereich werden derzeit zwei Aspekte der Aidsbekämpfung gefördert. Zum 
einen geht es um Maßnahmen für größtmögliche Virussicherheit der Arzneimittel aus Blut oder 
Blutplasma. Zum anderen geht es darum, den Aidskranken Arzneimittel unverzüglich und 
gleichzeitig in der gesamten Union zur Verfügung zu stellen. 
1. Arzneimittel für Aidskranke 
Bis vor kurzem erfolgte die medikamentöse Behandlung von Patienten mit AIDS und HIV-
assoziierten Erkrankungen mit Hilfe von Mitteln gegen die virale reverse Transcriptase, die eine 
Reproduktion des Virus hemmen. Drei Arzneimittel dieses Typs waren zugelassen: Zidovudin, 
Zalcitabin und Didanosin. 
Die Entwicklung von Proteasenhemmern, die das eiweißspaltende Enzym hemmen, stellt einen 
neuen Ansatz dar, und der klinische Nutzen für die Patienten sieht vielversprechend aus. Eine 
Reihe von Pharmaherstellern hat die Zulassung dieses Arzneimittels bei der Europäischen 
Arzneimittelagentur (EAA) beantragt. 
28 
Diese Zulassungen werden von dem neueingeführten zentralisierten Verfahren profitieren, das 
Zugang zum gesamten Gemeinschaftsmarkt verschafft. Entsprechend dem wissenschaftlichen 
Gutachten der EAA wird die Kommission eine Entscheidung treffen, die für die gesamte 
Gemeinschaft Gültigkeit hat. 
Arzneimittel gegen AIDS haben absoluten Vorrang für die EAA und den Ausschuß für 
Arzneispezialitäten, den wissenschaftlichen Ausschuß, der den Antrag begutachtet und die 
Stellungnahme vorbereitet. 
2. Sicherheit der filutprftpamte 
Mit der Richtlinie 89/381/EWG des Rates wird der Geltungsbereich der 
Gemeinschaftsvorschriften für pharmazeutische Produkte auf die industriellen Blutderivate 
ausgedehnt, das heißt auf Albumine, Koagulantien und Immunglobuline. Diese Produkte fallen 
demnach unter die allgemeinen Rechtsvorschriften für die Herstellungs- und 
Vertriebsgenehmigung. Darüber hinaus werden in dieser Richtlinie mehrere Maßnahmen speziell 
zu Blutderivaten definiert, insbesondere verbindliche Regeln für Auswahl und Kontrolle der 
Blutspender, wie sie vom Europarat und der Weltgesundheitsorganisation empfohlen werden. 
Die Verbesserung der Sicherheit der Blutpräparate ist ein kontinuierlicher Prozeß, der sich mit 
dem Wissensstand und dem Stand der Technik entwickelt. 1994 hat der Ausschuß für 
Arzneispezialitäten (CSP), in dem die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten vertreten sind, 
zusätzliche Empfehlungen zur Verbesserung der Sicherheit der Blutderivate angenommen. Es 
handelt sich dabei um die Einführung von Pflichtkontrollen für gepooltes Plasma und um eine 
Kontrolle bei der Auswahl der einzelnen Spenden. Seit dem 1. November 1994 wird den 
Herstellern von Blutpräparaten empfohlen, das gepoolte Plasma mit Hilfe von Virusmarkern zu 
testen, darunter die Antikörper HIV 1 und HTV 2. 
V. ttKWBRTWW 
Vorauswahl der Vorschläge: 
Die Vorauswahl der Vorschläge, die für eine Finanzierung im Rahmen des Programms 
eingereicht wurden, erfolgte in Absprache mit dem Programmausschuß. Dabei wurden vorrangig 
solche Projekte ausgewählt, von denen man einen Beitrag zur Verwirklichung der im Aktionsplan 
1994-1995 vorgesehenen Ziele und Maßnahmen erwarten konnte. Die Ziele des Programms sind 
im Beschluß vom 4. Juni 1991 festgelegt. Es handelt sich um: 
- die Entwicklung eines Informations- und Erfahrungsaustauschs; 
- die Förderung der Zusammenarbeit und Koordinierung nationaler Maßnahmen; 
- die Anregung von Gemeinschaftsmaßnahmen. 
Eines der drei wesentlichen Kriterien für die Vorauswahl ist die Gemeinschafts- oder 
länderübergreifende Dimension des Projekts. Mit Hilfe dieses Kriteriums konnten die Vorschläge 
ausgewählt werden, von denen ein Beitrag zu den allgemeinen Zielen des Programms zu erwarten 
war. 
23 
Was die Umsetzung von Maßnahmen anbetrifft, die im Programm vorgesehen sind (und im 
Anhang zum Beschluß vom 19. Juni 1995 aufgeführt sind), so hat das erste Kriterium für die 
Vorauswahl der Vorschläge genau auf die Auswahl der Projekte abgezielt, die unmittelbar zur 
Verwirklichung der in der Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen beitragen. 
Aufgrund der Vorauswahl war die Zahl der Vorschläge, die der Kommission vorgelegt wurden, 
auf ein Viertel bis ein Drittel zurückgegangen. 
Darüber hinaus muß festgestellt werden, daß zwischen dem Aktionsplan 1991-1993 und der 
Verlängerung 1994-1995 der durchschnittliche finanzielle Umfang der Projekte gestiegen ist, 
parallel zur Stärkung ihrer länderübergreifenden Dimension. 
Kontrolle der Projekte: 
Die Vertragsbestimmungen zu den im Rahmen des Programms finanzierten Projekten sehen vor, 
daß ein oder mehrere Zwischenberichte sowie ein Abschlußbericht über die Durchführung des 
Projekts vorzulegen sind. Diese Berichte werden von den Diensten der Gemeinschaft geprüft, um 
sicherzugehen, daß die im Vertrag vorgesehenen Arbeiten auch ordnungsgemäß ausgeführt 
wurden; falls erforderlich kann die Kommission Anpassungen verlangen. Die Prüfung dieser 
Arbeiten stellt eine unabdingbare Voraussetzung für die Auszahlung des Gemeinschaftszuschusses 
dar. 
Abschließende Bewertung der Maßnahmen: 
Was die Durchführung der Projekte und die administrativen und finanziellen Aspekte anbetrifft, 
so werden die im Haushaltsjahr 1995 finanzierten Projekte erst Ende 1996, einige davon sogar 
erst im ersten Halbjahr 1997 abgeschlossen sein. 
Deshalb ist eine abschließende Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen, die im Rahmen des 
Aktionsplans 1994-1995 durchgeführt wurden, derzeit nicht möglich. Sobald die Maßnahmen 
insgesamt abgeschlossen sind, wird die Kommission eine unabhängige Gesamtbewertung 
vornehmen. 
VI. SCHLUSSFOLGERVNGEN 
Bei der Durchführung des Aktionsplans "Europa gegen Aids 1994-1995" entfielen auf drei 
Aktivitätsbereiche des Programms (die Bereiche 1, 3 und 5) mehr als 70 % der zweckgebundenen 
Mittel und nahezu zwei Drittel aller Projekte. 
Auf den Aktivitätsbereich "Informationsstflnd, Einstellung und Verhalten der breiten 
Öffentlichkeit und bestimmter Zielgruppen. Kampagnen zur Aufldftnmg und SepsfoiKsierimg der 
Öffentlichkeit und dieser Zielgruppen" entfielen 25 % der Projekte (20 % der Mittel). Diese 
Aufteilung der Mittel erscheint angemessen, wenn man in Betracht zieht, welche Bedeutung die 
Aufklärung der Öffentlichkeit im Rahmen einer Gesamtpräventionsstrategie hat, und wie wichtig 
es ist, Einstellungen und Verhaltensweisen zu kennen und zu entwickeln. 
Auf Maßnahmen zur Prävention der "HIV-Übertragung bei bestimmten Gruppen und in 
besonderen Umfeldern" entfielen 22 % der Projekte (26 % der Mittel). Welche Bedeutung 
Vorbeugungsmaßnahmen haben, die speziell auf bestimmte Gruppen und Umfelder abzielen, wird 
aus den epidemiologischen Daten und ihrer Entwicklung zwischen 1993-1995 sowie aus der 
Analyse der Übertragungsarten ersichtlich (intravenöser Drogenkonsum in Zusammenhang mit 
besonderen Umfeldern wie Prostitution oder Inhaftierung, Beziehungen zwischen männlichen 
Homosexuellen usw.) 
Im Aktivitätsbereich "epidemiologische Überwachung im Bereich HIV/Aids und damit 
verbundenen Bereichen" hat das Programm ebenfalls einen beachtlichen Beitrag geleistet: 22 % 
aller Projekte (26 % der Mittel). Daraus wird ersichtlich, wie wichtig es ist, über zuverlässige 
epidemiologische Daten auf europäischer Ebene zu verfügen. Diese Tendenz hat sich 1996 mit 
der Durchführung des neuen Programms zur Vorbeugung von Aids und bestimmter übertragbarer 
Krankheiten verstärkt (1996-2000). Hier müßte vielleicht geprüft werden, wie bei einem relativ 
gleichbleibenden Jahreshaushalt die Wirksamkeit von Maßnahmen zur Überwachung der anderen 
übertragbaren Krankheiten auf europäischer Ebene im Vergleich zu den Mitteln, die für 
HIV/Aids-Präventionsmaßnahmen übrig bleiben, zu bewerten ist. 
Bestätigt wird die Bedeutung dieser Aktivitätsbereiche im Rahmen des Aktionsplans 1994-1995 
durch die Verlängerung im neuen Programm zur Vorbeugung von Aids und anderer übertragbarer 
Krankheiten (1996-2000), das am 29 März 1996 vom Europäischen Parlament und dem Rat13 
angenommen wurde und das sich auf folgende vier Bereiche konzentriert: 
- die Überwachung und Kontrolle von HIV/Aids und anderer übertragbarer Krankheiten; 
~ die Bekämpfung der Übertragung von HTV und anderer durch sexuelle Kontakte übertragbaren 
Krankheiten, insbesondere was das Umfeld und Risikoverhaltensweisen anbetrifft; 
- Aufklärung, Erziehung und Schulung; 
- Betreuung HIV/Aids-infizierter Personen und Kampf gegen die Diskriminierung. 
Bei Abschluß des Programms "Europa gegen Aids" für den Zeitraum 1994-1995 lassen sich im 
Hinblick auf die Ziele des Programms einige wesentliche Aspekte feststellen. 
Zunächst einmal hat der Aktionsplan 1994-1995 nach der Anzahl der Anfragen und der 
eingereichten Projekte zu urteilen bei den Verantwortlichen im Bereich Aidsprävention in Europa 
großes Interesse ausgelöst. 
Mit Hilfe des Aktionsplans "Europa gegen Aids" konnten die wesentlichen Gremien in der 
Aidsprävention, die für eine Zusammenarbeit auf Gemeinschaftsebene in Frage kamen, ermittelt 
und mobilisiert werden: Universitäten, Forschungsinstitute, Nichtregierungsorganisationen (NRO), 
nationale Stellen für die Aidsvorbeugung und Gesundheitserziehung usw. 
13 Beschluß Nr. 647/96/EG, ABl. Nr. L 95 vom 16. April 1996, S. 16 
31 
Soweit dies möglich war, hat die Kommission die Teilnahme aller Mitgliedstaaten an den 
Maßnahmen des Programms gefördert. Bei einigen, vor allem bei den neuen Mitgliedstaaten, hat 
keine einzige nationale Einrichtung 1995 Zuschüsse erhalten. Allerdings haben in jedem dieser 
Mitgliedstaaten einzelne Einrichtungen an Projekten oder Maßnahmen des Programms als 
assoziierte Partner mitgewirkt (dazu s. die Diagramme in Anlage m C). 
Besonders betont werden muß, daß der Gemeinschafts- oder länderübergreifende Aspekt 
kontinuierlich verstärkt wurde und daß europäische Kooperationsnetze zu speziellen 
Präventionsthemen entstanden sind. Das neue Aktionsprogramm der Gemeinschaft (1996-2000) 
kann sich in folgenden Bereichen auf Kooperationsnetze stützen: 
- Aidsprävention in Zusammenhang mit der Prostitution; 
- Aidsprävention in Haftanstalten; 
- Migranten und Aids; 
- Aidsprävention und Grenzprobleme usw. 
Die raschen Fortschritte bei der Entwicklung von Therapien und Arzneimitteln, über die auf der 
Internationalen Aidskonferenz in Vancouver im Juli 1996 berichtet wurde, haben neue 
Hoffnungen geweckt und Infizierten längerfristig Perspektiven zu einer Verbesserung ihrer 
Lebensqualität in Aussicht gestellt. Es wäre allerdings der falsche Weg, würde man jetzt in den 
bisherigen Anstrengungen zur Aidsprävention auf nationaler und auf Gemeinschaftsebene 
nachlassen. 
Sicheren Schutz vor HIV/Aids bietet einzig und allein die Vorbeugung durch Information, 
Erziehung, die Verwendung von Präservativen und die Solidarität gegenüber infizierten Personen. 
3DL 
ANLAGE I 
TABELLE FÜR DIE BEWERTUNG DER PROJEKTE 
1. Nummer der Liste 
2. Auswahlkriterien 
Klarheit der Ziele 
Übereinstimmung der Aufgaben­
beschreibung mit den angestrebten Zielen 
Qualität des vorgesehen Verfahrens 
Verfahren für Begleitung und Bewertung 
Verfahren für die Sammlung der 
Ergebnisse 
Sachkenntnis 
Übertragung der Aktion 
Innovativer Charakter 
Überschneidung mit laufenden Projekten 
3. Allgemeine Beurteilung 
4. Vorgeschlagene Finanzierung (als 
Prozentsatz des Gesamthaushalts) 
5. Sonstige Bemerkungen KATEGORIE 
A B C D 
. 
35 
ANLAGE n A 
AUFSCHLÜSSELUNG DER ZAHL DER PROJEKTE UND AUFWENDUNGEN PRO AKTIVITÄTSBEREICH 1994 
AKTIONSPLAN "EUROPA GEGEN AIDS" 1994-1995 
AKTTVTTÄTSBEEEIGH ?.* 
mECU 
KENNTNISSTAND, 
EINSTELLUNGEN UND 
VERHALTEN 1 633 810 18,16% 12 
MASSNAHMEN FUR KINDER 
UND JUGENDLICHE 1454 214 16,16% 
Se PRÄVENTION DER HIV­
ÜBERTRAGUNG 810 414 9,01% 
SOZIALE UND PSYCHO­
LOGISCHE BETREUUNG 662 447 7,36% 
SAMMLUNG VON DATEN ZU 
HIV/AIDS 3 716 175 41,29% 14 
BEKÄMPFUNG DER 
DISKRIMINIERUNG 301 422 3,35% 
KOORDINIERUNG MIT 
ANDEREN PROGRAMMEN 420 654 4,67% 
HWAL S 999 136 --Ä'" 
ANLAGE II B 
•1* AUFSCHLÜSSELUNG DER ZAHL DER PROJEKTE UND AUFWENDUNGEN PRO AKTIVITÄTSBEREICH 1995 
AKTIONSPLAN "EUROPA GEGEN AIDS" 1994-1995 
AKTIVITÄTSBEREICH /•& 
AKTIVITÀTSBEREICH IN ECll PROZENTUALER ANTEIL AM 
HAUSHALTPRO 
AKTIVITÀTSBEREICH >. i $*& 
AKTIVTTÄTSBEREICH 
KENNTNISSTAND, 
EINSTELLUNGEN UND 
VERHALTEN 1 906 027 22,02% 21 
MASSNAHMEN FUR KINDER 
UND JUGENDLICHE 432 649 5,00% 10 
« PRÄVENTION DER HIV­
ÜBERTRAGUNG 3 695 192 42,69% 22 
SOZIALE UND PSYCHO­
LOGISCHE BETREUUNG 771 056 8,91% 10 
SAMMLUNG VON DATEN ZU 
HIV/AIDS 985 326 11,38% 
BEKÄMPFUNG DER 
DISKRIMINIERUNG 714 446 8,25% 
KOORDINIERUNG MIT 
ANDEREN PROGRAMMEN 
^::Mi 
Éia^odi 151768 
**S6H4\ 'il-pi |W 1,75% 
ANLAGE IH A 
^AUFSCHLÜSSELUNG DER MITTEL FÜR 1994 IM RAHMEN DES AKTIONSPLAN 1994-1995 NACH LÄNDERN 
& ' LÄNDER 
B 
D 
DK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
UK 
TOTAL" - -w — 
ZUSÄTZLICHE 
AUFWENDUNGEN FÜR DIE 
INTERNATIONALE 
KONFERENZ VON 
YOKOHAMA ANZAHL DER BEWILLIGTEN 
PROJEKTE PRO LAND 
8 
1 
1 
3 
13 
6 
1 
3 
1 
4 
0 
17 
5* 
1 
GESAMTAUFWENDUNGCN \ **. * 59 BEWILLIGTER BETRAG IN 
ECU 
3 396 928 
6 024 
93 663 
217 879 
1 592 269 
501 203 
214 000 
228 243 
292 232 
564 011 
0 
1 887 472 
8 993 924 
5 212 
8 999 13« PROZENTUALER ANTEIL AM 
HAUSHALT PID LAND 
37,70% 
0,10% 
1,00% 
2,40% 
17,70% 
5,60% 
2,50% 
2,40% 
3,20% 
6,30% 
0,00% 
21,00% 
;>:^ H*fc*>% 
0,10% 
.-*?/-.?*'• - -• : 100,00% 
ANLAGE DD B 
AUFSCHLÜSSELUNG DER MITTEL FÜR 1995 IM RAHMEN DES AKTIONSPLANS 1994-1995 NACH LÄNDERN 
9ä LÄNDER 
A 
B 
D 
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E 
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L 
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P 
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UK 
TOTAL 
ZUSÄTZLICHE 
AUFWENDUNGEN FÜR DIE 
INTERNATIONALE 
KONFERENZ VON 
VANCOUVER ANZAHL DER BEWILLIGTEN 
PROJEKTE PRO LAND 
0 
16 
6 
2 
9 
13 
3 
2 
0 
0 
5 
1 
0 
0 
17 
•=-• -74 :•• 
1 
GESAMTAUFWENDimOlN | 75 BEWILLIGTER BETRAG IN 
ECU 
0 
1 765 158 
757 976 
148 163 
838 522 
2 004 868 
324 297 
257 980 
0 
0 
616 998 
77 809 
0 
0 
1 794 953 $w^m 
99 740 
8 686 464 PROZENTUALER ANTEIL AM 
HAUSHALT ¥W LAND 
0,00% 
20,00% 
8,80% 
1,70% 
9,70% 
23,20% 
3,70% 
3,00% 
0,00% 
0,00% 
7,10% 
0,90% 
0,00% 
0,00% 
20,70% 
\-^^^M-ÄSBIÖWNi* 
1,20% 
^i*ù&ïiÈÈMfà 
ANLAGE m C 
LANDERUBERGREIFENDE PARTNERSCHAFT 
IM RAHMEN DES AKTIONSPLANS 1995 
8 
PARTNER DEUTSCHLANDS BEI DEN SECHS BEWILLIGTEN PROJEKTEN UNTER DEUTSCHER 
REGIE 
I A B D DK E F GR I IRL L NL P S SF UK 
3t 
PARTNER DÄNEMARKS BEI DEN ZWEI BEWILLIGTEN PROJEKTEN UNTER DÄNISCHER REGIE 
F GR ! IRL L NL P S SF UK PARTNER BELGIENS BEI DEN DREIZEHN BEWILLIGTEN PROJEKTEN UNTER BELGISCHER REGIE 
A B D DK E F GR I • { ; 
"U- L NI. P S SF OK 
PARTNER SPANIENS BEI DEN NEUN BEWILLIGTEN PROJEKTEN UNTER SPAMSCHER REGIE 
10 
S 9 
! 
! „ 
7 
6 
S 
4 • 
. 
! 
1 l'AUI'NER FRANKREICHS !»E1 DEN DREIZEHN BEWILLIGTEN PROJEKTEN UNTER 
FRANZÖSISCHER REGIE 
) \ F 3 C ) DK ? : F GR IRL L NL P S SF UX 
PARTNER ITALIENS BEI DEN ZWEI BEWILLIGTEN PROJEKTEN UNTER ITALIENISCHER REGIE 
B D DK E F GR I >RL L NL P s SF UK PARTNER <;RIECHENI.ANDS IIKl DEN DREI RFAYTLLIGTEN PROJEKTEN UNTER GRIECHISCHER 
REGIE 
A B D DK E F GR 1 DU. L NL P S SF CK 
PARTNER DER NIEDERLANDE BEI DEN FÜNF BEWILLIGTEN PROJEKTEN UNTER 
NIEDERLÄNDISCHER REGIE 
A B D DK E F GR I IRL L NL P S SF UK 
PARTNER PORTUGALS BEI DEM BEWILLICTEN PROJEKT UNTER PORTUGIESISCHER REGIE 
B D DK E GR I IRL L NL SF UK PARTNER DES VEREINIGTEN KÖNIGREICHS BEI DEN SIEBZEHN BEWILLIGTEN PROJEKTEN 
UNTER BRITISCHER REGIE 
B D DK E F GR I IRL L NL SF UK 
ANLAGE IV 
EPIDEMIOLOGISCHE DATEN 1993-1995 
Bis zum 31. Dezember 1995 gemeldete Aidstalle und Inzidenzraten* nach Ländern und Diagnosejahr, korrigierte Zahlen für verspätete Meldungen 
,/fcfo FALLE 
• • an H iiji»<nii KORRIGIERTE 
l¥p 
Ijifryr m '".'ggL.^'HI DIAGNOSEJAHR 
Anzahl 
Ms/ I9g£ 1995 15lÄ> 
Umà îbte Anzahl Rate Anzahl Rate Anzahl Rate 
Deutschland 
Österreich 1 766 21,8 1 620i 19,9 945 11.6 1 816 22,5 
228 29,04 161 20,3 161 20,2 232 29,5 1 829 22,5 1 701 
171 21,6 202 20,8 
25,4 15 093 
1 551 
Belgien 
Dänemark 245 i 24.41 242 
239 46,3 234 24,0 154 15,2 248 24.7 255 25,3 237 
45,2 201 38,8 240 46,5 239 46,2 233 23,4 
45.0 2 124 
1872 
Spanien 
Finnland 
Frankreich0 
Griechenland 
Irland 
Italien 
Luxemburg 5 172 103,9 6 558 165,7 4 327 109,2 5 313 134,5 7 220 182,5 6 879 
25 4,91 44! 8,7 36 25 4.9 44 8.7 39 
5 383 91,1 5415 
158 
69 
4 765 
20 15 2 
~ÏÏÂ 
'0,6 192 
61 
5 405 
13 91,3 3 637 
18,4 156 El 14,9 5 477 92,7 5 786 97,5 5 365 
165 15,9 228 21,9 239 
17,2 19 5,3 71 20,1 67 18.9 27 
94,6 4 505 78.8 4 828 84.5 5 650 98,9 6 079 
32.4 15 36,9 20 50,6 13 32,4 15 173,6 
7,6 
90,0 
22,9 
7,6 
106,3 
36,9 39 170 
230 
41 948 
1422 
514 
33 701 
105 
Niederlande 
Portugal 459 30,0 450 29.2 347 22,4 
498 50,6! 5671 57.7 395 40,2 461 
519 30,2 460 29,9 474 
52,8 661 67,2 702 30.6 
71,5 3 979 
3 341 
Schweden 180 20,7 180! 20,6 163 18,6 181 20,8 183 20,9 191 21.8 1 356 
Vereinigtes 
Königreich Î 645 28,4| 565 ; 26,9 1 024 17,6 1 677 29,0! 1 693 29,1 1 429 24.5 12 437 
* Pro Million Einwohner 
F Enthält 324 Fälle mit unbekannten Diagnosedatum 
° Umfaßt die Überseedepartements: Guadeloupe, Französisch-Guyana, Martinique und Réunion 
Quelle: Europäisciies Zentrum für die Epidemiologische Aids-Überwachung-Vierteljahresbericht Nr. 33-1995/4 
ISSN 0254-1467 
KOM(96) 720 endg. 
DOKUMENTE 
DE 05 
Katalognummer : CB-CO-96-732-DE-C 
ISBN 92-78-14122-4 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg