ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)117
Vol.1980/0038

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)117 endg .
Brüssel -den 18.März 1980
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PERSPEKTIVEN DER LANGFRISTIGEN NACHFRAGE -UND
ANGEBOTSENTWICKLUNG FÜR STEINKOHLE INDER GEMEINSCHAFT
(Bericht der Kommission anden Rat )
K0M(80 )117endg .

DerRatderEnergieminister hatte aufseiner Sitzung vom
4.Dezember 1979 dieKommission gebeten ,ihm einen Bericht
über dielangfristigen Zukunftsaussichten für dieStein­
kohle' inder Gemeinschaft zuunterbreiten .
.DerBericht wird hiermit vorgelegt .

INHALT
Scit e
I.Einleitung 1
II.Wirtschaftswachstum undPrimärenergieverbrauoh 3
III .Auf'teiliong desglobalen Primärenergieverbrauchs
nach Eriergietragera 5
IV.DieNachfrage nach Steinkohle Ö
V»Das Angebot von Steinkohle 12
a)Allgemeine Ueberlegungen 12
b)DieFörderung vonGemeinschaftskohle 15
c)DieKohleneinfuhr '16
ι
i

t
I.Einleitung
1.DerSteinkohlenverbrauch hatsich inderGemeinschaft 1978/79relativ
günstig entwickelt ;1980 undindenfolgenden Jahren isteine ausge­
glichene Entwicklung vonAngebot undNachfrage zuerwarten .Diekurz­
fristige Entwicklung wird demnach keine bedeutsamen Probleme mit sich
bringen .Fraglich istaber ,wie sich auf lange Sicht Nachfrage und
Angebot vonSteinkohle inderEuropäischen Gemeinschaft aufGrund der
neuen Weltenergielage entwickeln werden .Diefolgende Betrachtung legt
hierfür einen Zeitraum von 20Jahren zugrunde ,und zwar beginnend mit
1980 undendend mitdemJahr 2000 }dasJahr 1990 wird alsInterpolations -
wert angegeben . > -
\
2.DieUntersuchung soll keinesfalls einer noch festzulgenden lang­
fristigen kohlen -bzw .energiepolitischen Konzeption derGemeinschaft
vorgreifen .DieDarlegungen beziehen sich deshalb aufrein wirtschaft­
liche Entwicklungstendenzen desKohlenmarktes derGemeinschaft und
enthalten keine Hinweise aufpolitische Optionen undZiele sowie auf
Mittel diezurErreichung vonZielen angewendet werden könnten .
Ferner wird nicht berücksichtigt ,dass u.U. eintretende politische
Ereignisse umwälzende Einflüsse aufdenWeltenergiemarkt ausüben -
werden .
3«Für dieUntersuchung derTendenzen desSteinkohlenmarktes können nur
allgemeine Annahmen gemacht bzw .globale Schätzverfahren angewendet
werden .Ausdiesem Grund beziehen sich dieZahlenangaben über den
Steinkohlenmarkt unddieKommentare aufdieGemeinschaft insgesamt
undnicht aufdieeinzelnen Mitgliedländer .FürdieAnalyse istder
Steinkohlenmarkt allerdings nach Verbrauchssektoren unterteilt worden .

-2-
4«Seit1975sindvonverschiedenen Institutionen undUnternehmen Voraus–
Schätzungen imEnergiebereich vorgenommen worden.DerBeratendeAusschuss
ierIEKS(l),IEA(2),OECD(3),WEC(4),WAES(5)sowieEXXON(6),BP(7)
undanderehabenfürverschiedene ZeiträumePrognosenaufgestellt .
DieDienststellen derKommissionhabendieseQuellenfürdieAnfertigung
diesesDokumentsherangezogen ,sichbeidenSchätzungen jedochvoneigenen
Ueberlegungen leitenlassen.TeilweiseliegendieeigenenSchätzungen im
RahmenderUnsicherheitsmargen andererVeröffentlichungen ,teilweise v/eichen
siestärkerdavonab.
5«ImJahre1979sindvondenDienststellen derKornmissionEnergie-Verbrauchs -
szenarienfürdasJahr2000aufgestellt worden,diegegenwärtig überprüft
werden.BiszurAusarbeitung endgültiger Ergebnissedürftenocheinige
Zeitvergehen.DieindiesemDokumentvorgelegten Ergebnissesinddaher
alsvorläufigzubetrachten.
6.DieVorausschätzungen fürdasJahr2G00bereitenbesondersgrosseSchwie­
rigkeiten,weilwirjetztimEäiergiebereichanderSchwelleumwälzender
wirtschaftlicher undtechnischer Entwicklungen stehen,dienurstichwort­
artigerwähntseien:
-DasallgemeineWirtschaftswachstum (Verfügbarkeit übereigeneRessourcen ,
Zahlungsbilanzprobleme ,allgemeinePreistendenzen).
-Diepolitischeundwirtschaftliche Orientierung derEnergieverbraucher
angesichtsderVerhältnisse aufdemWelterdölmarkt.
-Die OrientierungderEnergiepreise andenProduktionskosten
-DieProblemedertechnischen Sicherheit ,derOekologieunddesUmweltschutzes ,
(l)BeratenderAusschussderB3KS:"Mittel-undlangfristige Aussichtender
SteinkohleinderGerneinschaft"(AEL.Nr.C151vora28.6.1979)(?)IEA:"SteamCoal,Prospectsto2000",Paris1978
(3)0ECD;"WorldEnergyOutlook",Paris1977
(4)WorldEnergyConference:"WorldEnergy,lookingaheadto2020",Report
bytheConservation Commission (l97o)
(5)WorkshoponAlternativeEnergyStrategies;"WorldEnergyProspects19-5~
2000",(1977)
(6)EXXON:"WorldEnergyOutlook"(197S)
/v
(7)BP:"Energie2000-Tendensenur-iFarspektivan .(1977)

*3.
-NeueEntwicklungen inderEnergietechnik (Wirbelschichtfeuerung,Ver­
gasungundVerflüssigung vonKohle,Wärmepumpe,Kraft-Wärme-Kopplung,
RationalisierungdesEnergieverbrauchs ,verbesserteIsolierungusw.).
-DieEntwicklungneuerEnergien(Erdwärme,Wind,Sonne).
Alleobenangegebenen Paktorensindalsbeeinflussende Elementefürdie
kommendenJahrzehntezwarerkennbar,esbereitetjedochgroßeSchwierig­
keiten,ihreWirkungenaufdieenergiewirtschaftliche Entwicklung zuquantifi­
zieren.AngesichtsdieserSachlagesollausdrücklich aufdenhypothetischen
CharakterunddiehohenUnsicherheitsmargen dervorgelegten Zahlenhinge–'
wiesenwerden.
7.AufdieUnsicherheitsmargen wirdnurimTexteingegangen.DieTabellenenthalten
dagegenMittelwerte,umdieÜbersichtlichkeit desZahlenbildes zuerhalten.
II.Wirtschaftswachstum undPrimärenärgieverbrauch
8.Daszukünftige,Wirtschaftswachstum derGemeinschaft wirddurchzahlreicheEin­
flüssebestimmt,dieimeinzelnenbremsendoderbeschleunigend wirken,sichin
ihrerWirkungkompensieren oderakkumulieren unddadurchdieSchätzungder
Zuwachsraten desBruttosozialproduktes unsiehermachen.
IDiexnZahlentafel 1verwendetenjährlichenZuwachsraten fürdasrealeBrutto­
sozialprodukt von3,6$(1980/90)und3,0$(1990/2000)führenfeistzueinerVer­
doppelungin20Jahren(indexstand192).ZuwachsratendieserGrößenordnung
werdenauohindenSchätzungenvielerandererVeröffentlichungen zugrundegelegt .
DerinderZahlentafel 1angegebenejährlicheZuwachsvon3,3/6alsTendenz-
wertfürdenGesamtzeiträum(l980/2000)dürftezwischenminimal2,8$und
maximal3,5$liegen.Bei2,8$Jahreswachstum würdederIndexdesBruttosozial­
produktesimJahre2000174undbei3,5$200erreichen(1980-100).Dasist
einWachstumsunterschied von25$*NiedrigereWachstumsraten als2,8$p.a.
bestehtdieGefahr,dasssichdieBeschäftigungsprobleme verschlimmern .
f

4.
9.Das Verhältnis zwischen Wirtschaftswachstum und .Zunahme aes glocal enFrimiir -
energieverbrauchs –avisgedrückt ineinem Elastizitätskcef fidienten -
stellte sich während längerer Zeit bis zunsAusbruch der Ölkrise (1973 )
auf 1;1|d0h.derKoeffizient betrug 1,Durch diePreissteigerungen für
ESdöl undandere Energieträger und einbewußtes Verhalten auch derprivaten Ener-
gieverbraucher tsind 1973/1979 Einsparungen imEnergieverbrauch eingetreten .,
diedenEnergiekoeffizienten auf0,8reduzierten *FirdieZukunft wird unter
optimistischen Bedingungen anzunehmen sein ,daßderKoeffizient auf0,75 bzw ,
0,63 gesenkt werden kann (siehe Zahlentafel 1imAnhang )?weil
;
–durch weitere Preise teigerungen fürEnergie derAnreiz fürSparmaßnahmen
erhöht wird }
-viele technische Verfahren zurEnergieeinsparung sich erst schrittweise
durchsetzen werden ;
-energieintensive Induslaien wahrscheinlich schwächer expandieren werden als
das Bruttosozialprodukt »
10„Wirtschaftswachstum und Verbrauchselastizität determinieren den globalen
Energieverbrauch ,dersich nach den inZahlentafel 1gemachten Annahmen
für1990 auf 1340 Mio tfiOEundfür2000 aufI64O Mio tR08errechnet .Ge­
mäßdenVariationen für dataWirtschaftswachstum (siehe oben Punkt 8),ergibt
sich für1990 eine Unsicherheitsmarge vonrund 100Mio tEßEundfür2000
vonrund 140Mio tR0E«DieinZahlentafel 1angegebenen Verbrauchswerte
würden wiefolgt zwischen denExtremen liegen (Mio iR0E)s
Unterer
SchàtzwertMittelwert
(Zahlentafel l)
1990
20001270
15401340
I64OOberer
Schätzwert
1370
1680Marre
+30/-70
+40/-100

III.Aufteilung desglobalenPrOmarenergieverbrauchs nachEnergieträgern
(vgl.Zahlentafein.1und2imAnhang)
11.DiefürdiezukünftigeEntwicklung desErdgasverbrauchsangegebenen
Ziffernbasierenaufdenvoraussichtlichen Förder-bzw.Importmög-
lichkeiten.'InmehrerenanderenStudiensindAngabeninähnlicher
Grössenordnung zufinden.Eswirdhierunterstellt ,dassderEinsatz
j
vonErdgasfürdieElektrizitätserzeugung nach1990starkzurückgeht.
12.SehrunsichersindVoraussagenüberdieEntwicklung desVerbrauchs
bzw.desAngebotesvonErdöl.Fürdievorliegende Prognosewerden
folgendeAnnahmengemacht:
-DieErdölförderung derGemeinschaftsteigtvonrund90Miot1980
auf130Miot1990undstabilisiert sichaufdieserHöhebis2000.
t
-DerVerbrauchsteigtbis1990leicht,gehtdannaberwiederleicht
zurück,daum2000synthetische ProdukteausderKohleverflüssigung
aufdenMarktkommen.
-DieErdöleinfuhr wirdzwischenI98Ound1990auf470Miotbegrenzt
I
undgehtdannweiterzurück.»
WiebeimErdgas,istauchbeimschwerenHeizölanzunehmen,dassder
EinsatzinKraftwerken starksinkenwird.
13.AufWasser.Erdwärme.Braunkohle undsonstigeEnergieträger entfallen
1980rund60MiotROE.FürdasJahr2000istfasteineVerdoppelung
auf115MiotROEangenommenworden,wobeiallerdingsunterschiedliche
Entwicklungen beideneinzelnenEnergieträgern unterstellt werden.
MangelsfundierterBerechnungsmöglichkeiten handeltessichhierbeium
grobeSchätzungen ,vorallemfürErdwärme,Sonnenenergie etc.Fürdiese
EnergienkönnenkeineUnsicherheit smargei\angegebenwerden,dieAngaben
dürftenabereinMaximumdarstellen.

i
-6-
14.Vonentscheidender BedeutungfürdieEntwicklung derKernenergie und
derSteinkohleistderGesamtverbrauch anElektrizität .DieinZahlen-
tafel2vorausgeschätzte Elektrizitätserzeugung wirdalsrealitätsnah
unterstellt .WennalsEinsatzenergien Oel,Gas,Wasser,Braunkohle usw.
nurinbeschränktem UmfangzurVerfügungstehen,dannistabzusehen,
dassindiesemVerbrauchsbereich inZukunfteineunmittelbare Wechsel­
beziehungzwischenKernenergie undSteinkohleentstehenwird.Fehlende
Angebotsmengen z.B.vonKernenergie übertragensichautomatisch und
inderselbenGrössenordnung aufdieSteinkohleundumgekehrt.
15.NachdemjetzigenKenntnissfcandwirdinden80igerJahrenundwahr­
scheinlichauchlängerfristig zurDeckungderGrundlastElektrizität
indenMitgliedstaaten kostengünstiger inKernkraftwerken erzeugtwerden
könnenalsinKohlekraftwerken.(Dasgiltauchnochdann,wenndieStrom­
erzeugeraufpreisgünstige Importkohlezurückgreifenkönnen).DieElektri-
zitätserzeuger werdendaherbestrebtsein,denGrundlastbereich möglichst
mitKernenergie abzudecken ,.DadiesenWirtschaftlichkeitsüberlegungen
aberinallenMitgliedstaaten mehroderwenigerschwerwiegende Hinder­
nisseentgegenstehen ,müsstenKohlekraftwerkeauchüberdenMittellast-
bereichhinauszurDeckungdesStrombedarfs eingesetztwerden.Abernicht
nur-dieBereitstellung neuerStandortefürKernkraftwerke .,sondernauch
fürKohlekraftwerkebereitetSchwierigkeiten ",undeineVoraussageüber
dieVerteilungderkünftigenBeiträgevonKohleundKernenergie ander
Stromerzeugung istdahermiterheblichen Unsicherheiten behaftet.
16.Dieindenverschiedenen Prognosenenthaltenen Angabenüberdenkünftigen
EinsatzvonKernenergie zeigengrosseUnterschiede .DieDienststellen
derKommissionstehenangesichtsderwiederholten Revisionendernationalen
ProgrammevorderSchwierigkeit ,einigermassen zuverlässige Annahmenfür
dieZukunftzumachen.AufderBasisderderzeitigennationalen Programme
undandererVeröffentlichungen verdichtensichdieZahlenfürdenKernenergie-
einsatzbei170MiotROE1990und275MiotROEimJahre2000.Derartige
Grössenordnungen dürftennurmitausserordentlichen Anstrengungen zuer­
reichensein.

7.
Esmußdavonausgegangen werden,daßdieseZahlenmitUnsicherheits-
margenvonmindestens+10%-d.h.insgesamt20%–behaftetsind.Ein­
schließlich di&serUnsicherheitsmärge würdeBichderEinsatzvonKernenergie
undSteinkohleinKraftwerken wiefolgtstellen:
TabelleA
Verwendung vonKernenergie undSteinkohle "beider
Elektrizitätserzeugung
(Gemeinschaft )
MiotROE
Unterer
SchâtzwertMittelwert gem.
Zahlentafel 2Obérer
SchâtzwertGesamtmarge
Kernenergie
1990Steinkohle
Insgesamt155
^45
300170
130
300185'
115
30030
30
Kernenergie
2000Steinkohle250
255275
230300
20550
50
Insgesamt 505,
i505 505

-8-
IV.DieNachfragenachSteinkohle (vgl.Zahlentafeln 3bis5in>Anhang)
i
17.DieimAnhangenthaltenen Steinkohlenbilanzen dereinzelnenLänder
derGemeinschaft zeigendenSteinkohlenverbrauch nachVerbrauchs-
sektoren.DerVerbrauch vonBrikettsundKokswurdeinSteinkohle
umgerechnet ,umdieAufstellungeinereinheitlichen Bilanzzuer­
möglichen.DieAngabensindinMiot(t»t)gemacht,umeine
Bezugnahme zudenKohlestatistiken derMitgliedstaaten bzw.der
Kommission zuermöglichen .Der^Zusammenhang zwischendenGlobal-
angabenfürSteinkohleinZahlentafel 1,dortausgedrückt inROE,
unddenAngabeninZahlentafeln 3und4fausgedrückt inSteinkohle
(t"t),wurdemitdeninZahlentafel 5angegebenenUmrechnungsfaktoren
hergestellt .DiesefürdasJahrI98OgegebenenPaktorenwurdenfürden
Vorau&schätzungszeitraum konstantgehalten.
18.ZudenZahlentafeln 3und.4werdenhierkeineKommentaregegeben.
weildieVergangenheit Entwicklung desSteinkohlenverbrauchs der
Gemeinschaft fürdieZukunftwenigerrelevantistalsdieBichan­
bahnendenNeuentwicklungen .
»
19•DieVorausschätzung desSteinkohlenverbrauchs derGemeinschaft nach
SektorenenthältZahlentafel 5Anhang.DieseTabelleistnurfür
dieGemeinschaft undnichtfüreinzelneMitgliedsländer aufgestellt
,worden,,dagegenwärtig keineausreichenden UnterlagenüberdenEnergie­
verbrauchnachLändernundSektorenverfügbarsind.
20.DerEinsatzvonSteinkohleinKraftwerkenistbereitsinPunkt16be­
handeltworden.Eszeigtsich,dassdieserVerbrauchssektor -und
damitdieKesselkohle-imRahmendeskünftigenSteinkohlenverbrauchs
einenüberragenden Platzeinnehmenwird}seinAnteildürftesichzu­
nächst(1980/1990)"beirund60fostabilisieren unddannauf7®%
(2000)erhöhen.IndieserSchätzungistauchderEinsatzfürdie
ErzeugungvonFernwärmeenthalten.

-9-
21.Der Steinkohlenbedarf der Stahlindustrie betrifft imwesentlichen
Kokskohle .Erhängt von derStahlerzeugung und dem spezifischen
Koksverbrauch jeTonne Roheisen ab.FürdieRohst ahlerzeugung wird
angenommen ,dass sievonrund 136Mio tI98O auf160-170 Mio t1990
undauf180-190 Mio t2000 ansteigt .Wasdenspezifischen Koksver -
brauch angeht ,istdamit zurechnen ,dass sich zwar dergesamte Wärme -
bedarf jeTonne Roheisen senken wird ,dass aber wegen der stark stei­
genden Heizölpreise derspezifische Koksverbrauch vonzurZeit rund
500kgnurnoch langsam zurückgehen wird ."Unter diesen Prämissen
ergeben sich dieinZahlentafel 5angegebenen Zahlen fürdenKohlen -
verbrauch der Stahlindustrie .
22.Für denSteinkohlenbedarf derübrigen Industrie wird -entgegen der
Tendenz indenvergangenen 20Jahren -eine Steigerung prognostiziert ,
wobei über deren Ausraass Uhgewissheit herrscht .DieZahlen sind grob
geschätzt .Eine Tendenzumkehr desKohleverbrauchs indiesem Bereich ist
mitSicherheit ,anzunehmen ,damitderEinführung neuer Verbrennung s-
technologien (Wirbelschichtfeuerung )zurechnen istundandererseits die
relativen Preise fürHeizöl undSteinkohle sich zugunsten derSteinkohle
entwickeln dürften ,insbesondere wenn dieEinfuhrkohle weiter preisbe -
stiminend fürdieGemeinschaftskohle bleiben sollte (s.Punkt -3l)«
23.FürdenSteinkohlenbedarf derHaushalte wird -gemäss derbisherigen
Tendenz »mit einer weiteren Senkung ausfolgenden Gründen gerechnet :
v
-DieAnzahl derWohnungen dürfte sich inderGemeinschaft zwar weiter
erhöhen ,doch wird derBedarf anHeizwärme jeWohnung erheblich sinken
(bessere Isolierung sowohl inNeu;-wie inAltbauten ). ^
-DieAbwärme vonKraftwerken ,Sonnenenergie ,Crack-Produkte ausder
Mineralölverarbeitung undErdgas werden stärker für dieRaumheizung
verwendet werden .
/

-10-
24.Dieunter "Sonstiges "erfassten Kohlenmengen beziehen sich haupt­
sächlich auf dieVergasung und Verflüssigung von Steinkohle ;hier­
aus erklärt sich die Steigerung auf rund 25Mio timJahre 2000 .
Auch diese Zahl ist eine grobe Schätzung ,wobei davon ausgegangen
wird ,dass um2000 mindestens fünf Vergasungs -undVerflüssigungs -
anlagen mit einem jährlichen Steinkohleneinsatz von je5Mio tin
Betrieb sein werden .
25.DieAddition darBedarfszahlen ergibt Mittelwerte ,diefür 1990
einen Cesamt-Steinkohl enverbrauch von 390Mio tund für 2000 von
580Miotergeben (Zahlentafel 5 Anhang ).
Werden dieAlternativrechnungen für dasWirtschaftswachstum anteil -
mässig (s.Punkt 10)undfürdieKernenergie (s.Punkt 16)voll auf
die Steinkohle übertragen ,soergeben Bich folgende Schät zrnargen :
(
Tabelle B
Bandbreite für die Schätzung des Steinkohlenverbrauchs
der Gemeinschaft
Mittelwert :Mio tRÖE 235
Miot(t=t) 390
Marge :Mio tRÖE
1990 _Wirtschaftswachstum -10 +5
-Kernenergie -15 +15
Grenzwerte :MiotRÖE 210 255
Miot(t-t) 350 4?0
Mittelwert :Mio tRÖE 345
Miot(t=t) 580
Marge :Mio tRÖE
2000 -Wirtschaftswachstum -25 +8
-Kernenergie -25 +PS
Grenzwerte :Mio tRÖE 295 378
Mio t(t-t) 495 635

«
-11-
ErreichtdasWirtschaftswachstum durchschnittlich nur2,8$p.a.
undentwickeltsichdieKernenergie um10%schnelleralsnach
heutigenVorstellungen ,dannwürden199040Mi11.tSteinkohle
wenigerbenötigt.UmgekehrtwürdeneinhöheresWächstumdesBrutto­
sozialprodukts undeinegeringereExpansionderKernenergiefür
1990einenMehrbedarfanSteinkohlevon30Mill.tmitsichbringen.
'DieUnsicherheitsmarge derPrognosebeläuftsichalsoauf70Mill.t
Kohle.
FürdasJahr2000istdieseMargenaturgemäss nochgrösser;nämlich
•140Mill.t.DerBedarfkönnteum.85Mill.tSteinkohlehinterdem
Mittelwertzurückbleiben oderaberihnum55Mill.tnochübersteigen .
26.Dievorstehenden Prognosewerte erscheinen imVergleichzumderzeitigen
Steinkohlenverbrauch derGemeinschaft extremhoch.Esseideshalbnoch­
malsaufdiezuBeginndiesesDokumentsgeschilderte Schätzmethode -
hingewiesen .
Esseifernerangemerkt,dassdieNachteile,diesichbeiVerwendung
einerzuhohenBedarfsprognose einstellenkönnen,geringerzuveran-
/ • ''
schlagensindalsdiejenigen,diesichauseinerzuknappenVoraus­
schätzungergeben.
27.BeiderhiererrechnetenschnellenundstarkenSteigerungdesStein-
kohlenverbrauchs derGemeinschaftistexdefinitioneunterstellt ,
dassdieentsprechenden Verbrauchskapazitäten sichimgleichen
1
Rhythmusentwickeln.InderRealitätwerdenabernaturlichtech­
nischeundfinanzielleSchwierigkeiten undauchProblemedesUmwelt­
schutzesauftreten.DasgiltauchfürdieInfrastruktur ,zuderdie
Häfen,dieUmschlags-undTransporteinrichtungen allerArt,das
Verteilemetz ,dieLagermöglichkeiten fürKohle,dieBeseitigung
vonVerbrennungsrückständen usf.zuzählensind._

f
-12-
V.DasAngebotvonSteinkohle
a)AllgemeineUeberlegungen
'28.DieEntwicklung desWeltenergiemarkt es"bis2000wirdnachheutiger
Auffassung voneinerrelativen,vielleichtsogarsteigenden Knapp­
heitanEnergiegekennzeichnet sein.Daherwirdmitweitersteigen­
denEnergiepreisen gerechnet.DerMarktwird-abgesehenvonPeri­
odenwirtschaftlicher Rezession-einVerkäufermarkt sein,d.h.der
WettbewerbwirdzwischendeneinzelnenEnergieträgern -weltweitund
nationalnichtsehrausgeprägtsein.Erstaufeinemsehrhohen
Energiepreisniveau ,wenndiealternativen Energienwettbewerbs­
fähigwerdenundinnennenswerten MengenzurVerfügungstehen,
dürftesichderWettbewerb intensivieren .
29.DieLagewirdaufdenMärktenfürdieeinzelnenEnergieträger wie
bisheraufGrundderjeweiligenEinflussfaktoren unterschiedlich
bleiben. - •/
Fürdengemeinschaftlichen Kohlemarktspielteseineentscheidende
Rolle,dassdereinheimische Steinkohlenbergbau insehrgrossen
(teilsverstaatlichten )Einheitenbetriebenunddurchmehroder
minderhohenationaleSubventionen amLebenerhaltenwird.
Denpreisbestimmenden Einflussübt dieausdrittenLänderneinge­
führteSteinkohleaus.Siesetzt,obwohlihrMarktanteilnur20%
beträgt,oberePreisgrenzen sowohlfürKokskohlewiefürKessel­
kohle.Aufdemallgemeinenindustriellen WärmemarktistderUeber-
gangderPreisführerschaft vomKeizölzurEinfuhrkohle allerdings
nochnichtvollzogen. .

13-
derGemeinschaft
30.IfendenzuhohenKostenproduzierenden Bergbau/inseinemBestand
nichtzugefährden,verfolgendieRegierungen dervierFörder-
länder-jedefürsichundinunterschiedlicher Gestalt-eine
Einfuhrpolitik ,diedenAbsatzdernationalenFörderungzusichern
sucht.Hierbeistielenmanchmalauchbeschäftigungspolitische Zwänge
eineRolle.
DieübrigenfünfMitgliedstaaten habendieEinfuhrvonSteinkohle
1ausdrittenLändernliberalisiert .
31.Eskanndavonausgegangen werden,dassdieinderGemeinschaft
ΛgeförderteKohleaufGrunddervorherrschenden geologischen Bedin­
gungenauchinZukunftnurzuwesentlichhöherenKostenerzeugt ^
werdenkannalsDrittlandkohle .
Fraglichistindessen,inwelchemMassedieFörderkopten (beiEinfuhr­
kohleeinschliesslich Seetransport )auchinZukunftderwesentliche
Bestimmungsfaktor fürdiePreisbildung aufdemSteinkohlenmarkt der
Gemeinschaft seinwerden.MangelndeAngebotsflexibilität istauch-
beiderDrittlandkohle auseinerVielzahlvonGründennichtauszu-
schliessen *DadurchkönnenzeitweiligheftigePreissteigerungen
auftreten.
I
Tatsächlich habensichseit1973dieSteinkohleneizif uhrenindie
Gemeinschaft verdoppelt.DieseExpansionzeigt,dassein,gemessen
ananderenEnergiemärkten ,vonstaatlichenEingriffenweitgehend
freierWeltkohlemarkt dieVorteileeinesvomfreienWettbewerb
gesteuerten Marktesbewahrenkonnte:Kontinuität derLieferungen ,
Flexibilität ,ruhigePreisentwicklung ..SofernaufdiesemWeltmarkt
künftigkeineKartellierungstendenzen auftreten,dürfteanzunehmen
sein,dassdiePreisefürEinfuhrkohla mittel-bislangfristignicht
wesentlichüberdenmarginalenProduktions-undTransportkosten

-14-
,liegenwerden.DerausnaturlichenVorteilenresultierende Wettbe-
werbsvorsprung derEinfuhrkohle gegenüberderGemeinschaftskohle
dürfteweiterbestehenbleiben . >
32..Eserscheintmüssig,dievoraussichtliche Subventionsbedürftigkeit
derGemeihschaftskohle (abschätzenzuwollen.UnternormalenVoraus­
setzungendürftendieBeihilfenfürGemeinschaftskohle weitersteigen.
Diesdürftevorallem-danneintreten,wenndiederzeitigeFörderkapa-
zitätmitRücksichtaufdieweltweiteEnergieversorgungssituation er­
halten,vielleichtsogarnochleichtgesteigertwerdenmuss. .
33«Vondersobeshriebsn®politischenKonstellation ausgehend,wirdim
folgendenunterstellt ,dassdieGemeinschaftskohle' auchinZukunftin
denvierFörderländerneine(wennauchunterschiedliche )priviDegierte
Positioneinnehmenwird.FernerwirdaufGrundderimRahmenderGe­
meinschaftgemachtenErfahrungen sowienacheinerAnzahloffizieller
Erklärungen angenommen,dasssiefüreineVersorgungandereralsder
jeweiligennationalenMärktenurinmarginalen Mengenherangezogen
werdenwird.KokskohleundKoksfürdieStahlindustrie werdenaber
weiterhinwohleinenAusnahmefall bilden.
Derverbleibende Bedarf,namentlichindenfünfübrigenMitgliedstaaten ,
,aberauchindenvierkohlefördernden LändernwirdderDrittlandkohle
alsSaldozugerechnet .

\
-15-
<
b)DieFörderung vonGemeinschaftskohle (vgl.Zahlentafel 6)
34»InZahlentafel 6istversucht worden ,dieunterschiedlichen Tendenzen
derFörderentwicklung indeneinzelnen Gerne inschafts lande rnzuquan­
tifizieren .AlsGrundlage dienten dienationalen Energieprogramme ,s
offizielle Erklärungen derRegierungen undKohleproduzenten ,Investi -
tionsprogramme usw .
Während dieFörderung inFrankreich undBelgien infolge hoher Un-
rentabilität sinken wird ,sind imVereinigten Königreich und in
derBundesrepublik Steigerungen zuerwarten .Voraussetzung isteine
auch inZukunft massive Hilfe durch die öffentlichen Haushalte .Die
Annahmen sind alsoptimistisch unddaher alsHöchstmengen anzusehen .
t
Aufdieser Basis würde 1990 dasvonderGemeinschaft 1974 für 19ö5
anvisierte Förderziel von270Mill .t(t«t)knapp erreicht und
y .
2000 umetwa 10$überschritten werden .
35*Inbezug aufdievorhandenen Kohlenreserven ,dietechnischen Möglich­
keiten unddiePlanung ©ind dieinZahlentafel 6enthaltenen Förder -
schätzungen erreichbar .DieErfüllung anderer Bedingungen istaller­
dings Voraussetzung ,wenn dienotwendigen Kapazitäten zudenangegebenen
Terminen bereitstehen sollen :
–ZurErhöhung derKapazitäten und zurRationalisierung muss der
• ' ' '
Kapitaleinsatz verstärkt werden .DerVorteil eines modernen ,gross -
zügigen Zuschnitts neuer Bergwerke dürfte durch diehohen Kapital -
kosten underschwerte Arbeitsbedingungen ingrösserer Teufe aus­
geglichen werden .
-Beinurlangsam steigender Produktivität jeArbeitsstunde ,und .
leicht sinkender Arbeitszeit proJahr muss durch hohe Löhne und
attraktive Arbeitsplatzbedingungen Vorsorge füreinausreichendes
Arbeitskräftepotential getroffen werden .

-16-
-DieProduktivitätssteigerung imtechnischen Sinn muss durch rasche
Stillegung marginaler Kapazitäten ,verbunden mitentsprechenden
Sozialplänen ,unterstützt werden .
-DieErrichtung vonBergwerksanlagen anneuen Standorten darf nicht
durch übermässig lange Genehmigungsverfahren verzögert werden .
c)DieKohler.eir.fuhr (vgl.Zahlentafel 6)
36.Genäss denBerechnungen inTabelle B(siehe Punkt 25)würde sich die
Kohleneinfuhr derGemeinschaft infolgenden Gr5ssenordnungen bewegen :
Tabclle C
Crössenordnunr-en dor Kohleneinf uhr indie Gemeinschaft
Mio t(t=t)
Unterer
SchatzwertMittelwert .
gemäss
Zahlentafel 6Oberer
Schatzwert,)' -■.1-
Marge |
I
!
1990Verbrauch
Ge-ieinschafts –
förderung350 j
263 j390
263420
263-40/+30(70)
Einfuhr 87
I127I 1
157 !-4C/+30 (70) I
Verbrauch j495 I 580I635 "I-85/+55 (liO) I
2000Gemeinschafts -
forderung t300 300 300!
Einfuhr J 195 280 335 h85/+55 (1^0)
DieBerechnungen sind -entsprechend denDarlegungen unter Punkt 33-
auf die Einfuhrkohle saldiert .
Esistweiter darauf zuverweisen ,dass dieSteigerung desEinfuhr –
bedarf 3der Gemeinschaft imwesentlichen auf die Kesselkohle entfallen
wird (siehe Verbrauchsstruktur inZahlentafel 5i"iAnhang ).Hoch­
/

-17-
wertigeKokskohledürfteauchinderZukunftamWeltmarktrelativ
knappbleibenundbeiguterStahlkonjunktur imMarkthochbewertet
werden.UnterdiesenVoraussetzungen könntedieKokskohlederGemein­
schaftauchwiederwettbewerbsfähig werden.DieStahlindustrie der
Gemeinschaft wirdsichdaherinderZukunft-wiebisher–-vornehmlich
aufdieFörderunginderGemeinschaft stützen.
37*DieSteinkohlenförderurtg derWeltbetrugimJahre1978rund2,63Mrd.t.
DieFörderungkönntenachneuerenPrognosenbiszumEndedesJahr­
hundertsaufMengenansteigen,diesichum5-6Mrd.tbewegen.Wie
fürdieGemeinschaftskohle müssenauchfürdieübrigenKohleförder-
länderderWeltoptimaleBedingungenvorliegen,wenndieseGrössen-
ordnungenbis2000erreichtwerdensollen.
Aufder10.Weltenergiekonferenz inInstanbulhabendie11Haupt-
kohleländermitgeteilt,dasssieihreFörderungvon2,2Mrd.t(1975)
auf3»4(1985)bzw.5?1Mrd.t(2000)steigern ^wollen.Ineinigen
Fällenistfraglich,obdiesePlänerealisiertwerden.
38.ImRahmendererwarteten ZunahmederWeltsteinkohlenförderung kann
demnachdavonausgegangen werden,dasszusätzliche Mengenanden
Weltmarktabgegebenwerden.IndiesemBerichtwirdaufeinedetaillierte
SchätzungdesUmfangsundderStrukturdesWeltkohlenmarktes biszum
Jahre2000verzichtet.HierzuwirdaufdasKommissionsdokument
Nr.(79)322endg.verwiesen.
39»UnterglobalenAspektenkommeninternationale Prognosenfurdie
Entwicklung ,derWeltsteinkohlenförderung zudemErgebnis,dassim
Jahre2000zwischen35OundJ00MiotfürdenExport(l)zurVerfügung
davon200-50QMiotKesselkohle ,stehenkönnten/BezogenaufdieWeltförderung imJahre2000.wäredies
einVolumenvon6–12d.h.dieExportratevongegenwärtig 5$würde
inZukunfterheblichansteigen.1978wurdenvon2,6Mrd.tFörderung
1.33Miot(l)exportiert.
(l)OhneAustauschinnerhalbEG,COMECONundUSA/Kanada

-18-
t
Miteiner Verdoppelung derFörderung würde sich die absolute Export -
menge fast verdreifachen bzw .versechsfachen ,wobei neben den tradi­
tionellen Exportländern auch Newcomer aufdemWeltmarkt auftreten
werden (China ,Indien ,Kolumbien ,Botswana u.a.).DieZunahme des
Weltmarktangebotes wird inerster Linie aufKesselkohle entfallen .
>40.Der zusätzliche Einfuhrbedarf der Gemeinschaft wird sich ebenfalls
auf Kesselkohle konzentrieren .Indiesem Teilbereich des Weltkohlen -
marktes istdie Gemeinschaft heute der grösste Nachfrager .Trotz
derKonkurrenz vorallem Japans und anderer ostasiatischer Länder
dürfte siediese Stellung langfristig behalten .
Insgesamt wird dieGemeinschaft 19ÖOmit rund 66Mio tImportkohle aller Art
rund 40%desWelthandelsvolumens (l)anKohle absorbieren .Bliebe
dieser Anteil (formal betrachtet )inderZukunft konstant undüber­
trägt manihnaufdasoben geschätzte Welthandel svolumen (350-
700Mio t),soergäben sich –rechnerisch -Importmengen von140-
280Mio timJahre 2000 .Diese stark vereinfachte Betrachtung führt
zudemSchluss ,dass derinTabelle CaufSeite 16angegebene untere
und dermittlere Wert für dieKohleneinfuhr annähernd gedeckt werden
könnten .
41«Esgibt vorläufig keine ausreichende Gewissheit ,dass dieWeltstein -
kohl anforde rung und ,damit dasAngebot aufdemExportmaxkt die oben
t
genannten Mengen erreichen wird .Zumindest bestehen dieVoraussetzungen
dafür ,denn eine Vielzahl überseeischer Länder verfügt erwiesener -
massen über grosse technisch undwirtschaftlich abbauwürdige Reserven .
Hierzu istaber einschränkend zubemerken ,dass
–dieerforderlichen Fdrderkapazi täten erst noch geschaffen werden
müssen .Jenach ArtundStandort der Lagerstätte sind 5-15 Jahre
bis zumErreichen dervollen Förderung anzusetzen .
(l)Indemoben definierten engeren Sinne

<
-19-
–fürdieAusfuhrdiesergrossenKohleraengensehrleistungsfähige •-
Transportsystemegeschaffenwerdenmüssten,undzwarsowohlbeimSee-
wiebeimLandtransport .DieFragestelltsichbesondersfürden
IWestteilderUSA,China,AustralienundKanadasowiebeidenpoten­
tiellenNewcomern.
–dieHöhedesKapitalbedarfs nichtzuunterschätzen ist.DieEntwicklung
von1'tJahresförderkapazität dürfteheutemit100-150$Investi­
tionskostenanzusetzensein(einschl.Infrastruktur undTransport
zumVerbraucher).AlleinfürdieinPunkt40angegebenenEinfuhr­
mengenindieGemeinschaft ergäbesichmithineinKapitalbedarf
zwischen14und42Mrd.
–miteinersogrossenSteigerungderWeltsteinkohlenförderung
Belegschaftsprobleme aufgeworfen werden.DieneuenKapazitäten
werdeninwenigbewohntenRegionenliegen,undfürvieleArbeiten ~
indenBergwerkenwirdsorgfältigausgebildetes Personalbenötigt
(namentlichimTiefbau).
–schliesslich dielaufendverschärften Umweltschutzvorschriften
imZusammenhang mitdemAbbauderKohleeinerhebliches Erschwernis
darstellenkönnen(Beispiel:SurfaceMiningControlActindenUSA).
42.AuchaufSeitenderEinfuhrländer inderGemeinschaft bestehenProbleme,
umdasgeschätztehoheImportvolumen sowohl^technischzubewältigen
wiekomerziellabzuwickeln (vgl.Punkt27).ZwarsollendieMarkt­
kräftenichtunterschätzt werden,aberdamitentsprechende Vorsorge
getroffenwerdenkann,wirdebenfallseinbeträchtlicher Kapital­
-einsatzundZeitvonnötensein.

Zahlentafel 1
Baten zurEnergieverbrauchsschatzung derGemeinschaft
JahrI
1980 1^o/90 19901990/
2000j20001980/ .
2000
I.Reale3 Bruttosozialpro'iukt
Jährliche Zuwachsraten (%) II+3,6 +3,0'
+3,3
Index flQ30 =100) 100 I 143 1!I192 1
ÎI.Elastizitâtskoeff izient en 0,75 I 0,65 0,7
!I.Clobal erPrir.'-lr energi evcrbrauch
Jährliche Zuwachsraten (%>)I( +2,7 i+2,0 +2,35
Inde*(1980 -100) 100 130 159
MiotROS (einschl .Bunker )
darur .ter s1.031,9 1.340 1.640
Erdol 'Mio "tROE 561,4 600 580
•Erdgas MiotEOS 186,7 25° 325
Wasser,Geoth .KioXRQE 33,6 45 »
Sraunkohle Mio tROS •26,8 30 L?0
-Kernenergie •MiotRCE 39,5 17° 275i
Stexnkohle Mio tRQE 183,9 225i
I . I345
Sonstiges
(Sonne etc. )Mio tROE 10I
! 30
lV•^Umrechnung desSteinkohlenver -
brauchs inKio t(t■t) 304,9 390j
580
1
V»Anteile derEnergieträger ($)
Primärenergieverbrauch
insgesamt 100 100 100
davon Erdöl 54,4 44,8 35,4
Erdgas 18,1 18,7 20,1
Wasser ,Geoth. 3.3 3,3'3,4
Braunkohle 2,6 2,2 1,8
Kernenergie 3,8: 12,7 16,3
Steinkohle 17,8 17,6 21,0
SonstigesI <V71 I^5L

Zahlèntafel 2
DieElektrizitätsversorgung derGemeinschaft
Jahr 19801980/
2Q199Q19907
20002000
Nettostromerzeugung (TVJh)1.234 2.000 2.800
jJährlicheZuwachsrate($)| I»4,9I I+3,5'I
Wärmeverbrauch(KcaljeIWh
netto).. 2.410 2.350 2.300
1
Rohenergieäquivalent fürdie
Nettostromerzeugur.gMi.ot R03 295 470 640 •
Eir.s.itzqnerftiqn }
WasseruniErdwârmeMiotROE3° 1I■33 40
IBraunkohle XioiRCE26I 28 3°
ISrdolprodukte 1MiotROE69 70I "*'j35
IErdgaa MiotRCE28'
28
.»
IKernenergie MiotROS39 170 275
Steinkohle -MiotROE!
Sonstiges ,MiotROE95
8130
I111230
I1S

Zahlentafel 3
Zusammengef assteSteinkohlenbilanz derGemeinschaft fürdasJahr 1980
(Briketts undKoks inSteinkohle umgerechnet ) Miot(t«t)
(Schätzung )
Bundes­
republikFrank­
reich Italien jNieder­
landeBelgienLuxem­
burgGross -
britann .IrlandDäne­
markGeraein -
scltaft
Förderung 93,3 19,5 8,! 122,5 0,1 243,5
Bezüge ausderGemeinschaft 1,8 9,4 2,7 1,7 5,1 3,1 0,4 0,2 1,0 ! "25,4
Einfuhr aus Drittländern 7,0 I21,3 11,7 4,9[5,2 0,4 5,7 0,6 j8,9 J65,7
Insgesamt 102,1 50,2 14,4 6,6 18,4 3,5 ,128,6 . 0,9 9,9 334,6
Bestandsveränderungen1+2,5 -0,8 -0,2 +1,0 -0,4
Lieferungen in .dieGemeinschaft 20,8 1,0 0,7 0,6 2,3- 25,4
Exporte inDrittländer 3,410,5 0,7 0,2 0,6 1,0 6,4
Inlandsverbrauch 80,4 47,9 I13,7 5,7 17,0 3,5 126,3 0,9 ■ 9,5 304,9
Kraftwerke 44,5 25,0 4,3 2,3 5,0 90,1 0,1 8,4 179,7 1
Stahlindustrie 25,2 14,6 " 7,9 2,8 8,3 3,.5 11,2 0,! 73,6
Sonstige Industrie (l) 5,1 4,4 0,8 0,5 2,2 8,3 0,1 0,9 22,3 Λ
Hausbrand 5,1 4,4 0,4- !,8 16,3 0,7 0,1 . 28,8
Sonstiges 0,8 0,8
Statistische Differenz -0,3 -0,5 .+0,3 -+0,1 -0,3 î0 +0,4 îo- .. i
II , Iio I-0,3
(l)Einschliesslich Selbstverbrauch desSteinkohlenbergbaus

Zahlentafel 4
Zusammengefasste Steinkohlenbilanz derGemeinschaft fürdasJahr1973
(BrikettsundKoksinSteinkohleumgerechnet) Miot(t■t)
Bundes-
repuflikFrank­
reichItalienNieder­
landeBelgienLuxem­
burgGrossbri­
tannienIrlandDäne–
markGemein-.
schaft
Förderung
BezügeausderGemeinschaft
EinfuhrausDrittländern103,7
3,8
5,525,7
11,9
!5,43»r
8,71.8
1.9
2,98,8
5,2
3,64,5130,2
0,6
1,40,0
0,2
0,63,0270,2
31,2
31,1
Insgesamt 113,043,011,86,617,64,5132,20,83,0332,5
Bestandsveränderungen
LieferungenindieGemeinschaft
ExporteinDrittländer+3,2
23,1
4,9+3,6
2,0-
0,4+0,1
0,8+0,3-
2,2+1,4
0,7
0,3+4,3
2,8
0,9"+12,9
30,8
7,3
Inlandsverbrauch 88,244,211,14,718,04,5132,8 ,0,83,0307,3
Kraftwerke '
Stahlindustrie
SonstigeIndustrie(l)
Hausbrand v
Sonstiges41,0
28,2
7,5
9.5
2.612,4
19,0
»
5,3
8,60,6
7,9
1,3
1,0
0,20,7
3,4
0,4
0,52,8
10,5
1,7
3,44,579,5
16,7
12,0
23,9
0,10,0
!
0,73,0
0,0140,0
90,2
28,2
47,6
2,9
Statistische Differenz –0,6-1,1+0,1-0,3-0,410+0,6+0,1£0-1,6
(l)Einschliesslich Selbstverbrauch desSteinkohlenbergbaus

Zahlentafel 5
Entwicklung desSteinkohlenverbrauchs derGemeinschaft
MiotROE Miot(t-t)(1)
19801990 200019801990 II2000
Kraftwerke 102,6-^j130 I230179,7 j230400
Stahlindustrie 47,8"555873,68590
UebrigeIndustrie " 14,5 3° 3522,3 4555
Haushalte l8»7"13 628,8 20 10
Sonstiges(2) 0,3 7160,5j1025
IInsgesamt 183,9 235345304,9 390530
(1)ltROEm1,75t(-t«t)Kraftwerkskohle bzw.1,54t(t«t)übrigeKohle;
abgerundete Zahlen
(2)Sinschliesalich EinsatzzurVergasungundVerflüssigung
(3)Einschl.Bestandsveränderungen undstatistische Differenzen '
Zahlentafel 6
EntwicklungderSteinkohl!enversorgung derGemeinschaft
' Miot(t-t)
Verbrauch
Bestandsveranderungi Export
Einfuhr
FörderungderGemeinschaft
davon:
Vereinigtes Königreich
Deutschland
Prankreich
Belgien1980
304,9
4.3
65,7
243.5
123.6
95,0
18,5
6.41990
390
127
263
140
105
12
δ20C0
580
280
300
170
115
10
5