Nr. C 297/14 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 16.12.  76 
Stellungnahme  zu dem  Vorschlag  für  eine  Verordnung  des  Rates  zur  Ergänzung  der 
Verordnung  (EWG)  Nr.  100/76  hinsichtlich  der Einfuhrregelung  für Zubereitungen  und 
Konserven  von  Sardinen 
Die Vorlage,  die  Gegenstand  der  Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen 
Gemeinschaften  Nr.  C 200  vom  26. August  1976  auf Seite  2 veröffentlicht. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 30.  Juli  1976  beschloß  der  Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  auf  Grund 
der Artikel  43 und  198  des  Vertrages  zur  Gründung  der  Europäischen  Wirtschafts-
gemeinschaft  um  Abgabe  einer  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Vorschlag  zu 
ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat  seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten 
Thema  auf seiner  142.  Plenartagung  am 27./28.  Oktober  1976  in Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf das  vom  Rat  der  Europäischen  Gemein-
schaften  am 30.  Juli  1976  ergangene  Ersuchen  um 
Stellungnahme, 
gestützt  auf die Artikel  43 und  198  des Vertrages  zur 
Gründung  der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft, 
gestützt  auf den  von  seinem  Präsidenten  am 6. Sep-
tember  1976  gefaßten  Beschluß,  die Fachgruppe  Land-
wirtschaft  mit  der  Erarbeitung  einer  Stellungnahme 
zu diesem  Thema  zu beauftragen, 
gestützt  auf den  vom  Berichterstatter,  Herrn  Clavel, 
mündlich  vorgetragenen  Bericht, 
gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die die vorgenannte 
Fachgruppe  in ihrer  Sitzung  am  7. Oktober  1976 
annahm, 
gestützt  auf die Beratungen  anläßlich  seiner  142.  Ple-
nartagung  am  27./28.  Oktober  1976  (Sitzung  vom 
28. Oktober  1976)  — 
VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  stellt  fest,  daß 
der Markt  für Sardinenkonserven  in der Europäischen Gemeinschaft  durch  folgende  Merkmale  gekennzeich-
net ist (1974): 
— Der  Verbrauch  in der  Gemeiilschaft  beträgt 
77 816  t, und  die  Selbstversorgungsrate  liegt  bei 
47 %. 
— Die  Einfuhren  (43 509 t) stammen  aus: 
— Marokko  23  306  t, 
— Portugal  12  997 t, 
— Spanien  5  051  t, 
— Jugoslawien  1  352 t. 
— In der  Gemeinschaft  gibt  es nur  zwei  Erzeuger-
länder: 
— Frankreich  31  400 t, 
— Italien  4  900  t. 
— Die  französische  Konservenproduktion  basiert 
nicht  allein  auf  den  französischen  Anlandungen; 
sie nimmt  einen  bedeutenden  Anteil  (15  000 bis 
20 000 t) der  von  der  italienischen  Fischereiflotte 
gefangenen  Sardinen  und  4 000 t tiefgefrorener 
Sardinen  aus marokkanischen  Importen  mit auf. 
— Der  französische  Markt,  dessen  Gesamtbedarf  ca. 
40 000  bis 46 000  t beträgt,  wird  zu Va durch  Im-
porte  gedeckt,  die im wesentlichen  aus  Marokko 
(etwa  14 000 t) und  aus  Portugal  (etwa  2 000 t) 
stammen. 
16.12.76 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 297/15 
— Um  die Interessen  der (französischen  und  italieni-
schen)  Fischer  und  der  (hauptsächlich  in der  Bre-
tagne  ansässigen)  Konservenhersteller  zu wahren, 
wurde  einzig  der französische  Markt  der Sardinen-
konserven  herkömmlicherweise  gegen  niedrige 
Preise  aus  Drittländern  durch  ein  Kontingentie-
rungssystem  geschützt. 
— Da der  italienische  Markt  nicht  abgeschirmt  ist, 
konnte  sich  in Italien  keine  einheimische  Sardinen-
konserven-Produktion  entwickeln;  die italienischen 
Fischer  wünschen  jedoch,  daß  ihre  Anlandungen 
in Italien  verarbeitet  werden. 
Die Folgen  des Gemeinsamen  Marktes 
Der Ausschuß  stellt  fest,  daß  der Schutz  der Gemein-
schaftsproduktion  an Sardinenkonserven  zum  ersten 
Male  durch  das  Abkommen  zwischen  der EWG  und 
Portugal  vom  1. Februar  1973  angetastet  wurde,  das 
die Einfuhr  von  Sardinenkonserven  aus  Portugal  li-
beralisierte,  unter  gleichzeitiger  Festsetzung  eines 
Schwellenpreises;  dieser  betrug  einschließlich  der Zölle 
je Karton  von  100  Dosen  (Ve  P 25 und  1U club  30) 
für Sardinen  in Olivenöl  18,50  RE und  für Konserven 
in anderem  als Olivenöl  17 RE. 
Eine  zweite  Beeinträchtigung  dieses  Schutzes  ergab 
sich aus  der  Verordnung  (EWG)  Nr.  1288/76  vom 
28. Mai  1976  über  den  Abschluß  des  Abkommens 
EWG—Marokko:  Das  Kontingentsystem  wurde  end-
gültig  abgeschafft;  die Einfuhr  von  Sardinenkonserven 
aus Marokko  (wie  die  aus  Tunesien)  wurde  frei-
gegeben,  und  dieselben  Schwellenpreise  wie  1973  für 
Portugal  wurden  festgelegt.  Diese  Preise  (18,50  RE), 
die eigentlich  schon  angewendet  werden  sollten,  und 
zwar  bis zum  30. Juni  1977,  sollten  im Prinzip  näch-
stes Jahr  (bis  30. Juni  1978)  auf  19,50  RE und  an-
schließend  auf 20,50  RE angehoben  werden.  Der  Rat 
hat diese  Zahlen,  die  ihm  am  20.  Juli  unterbreitet 
wurden,  noch  nicht  genehmigt. 
Gemäß  Artikel  18 Absatz  3 der Verordnung  (EWG) 
Nr. 100/76  über  die  gemeinsame  Marktorganisation 
für Fischereierzeugnisse  schlägt  die  Kommission  für 
ölsardinen  folgende  Bestimmungen  vor: 
— Aufhebung  aller  mengenmäßigen  Einfuhrbeschrän-
kungen, 
— Festlegung  von  Mindestpreisen,  die  dadurch  ga-
rantiert  werden,  daß  der  Importeur  eine  Kaution 
hinterlegt, 
— Erteilung  von  Einfuhrlizenzen  mit  beschränkter 
Gültigkeitsdauer,  wobei  auch  hier  die  Garantie 
für die Einhaltung  der Gültigkeitsdauer  durch  die 
Stellung  einer  Kaution  gewährleistet  wird, — Festlegung  des  Mindestpreisniveaus  bis  zum 
30. Juni  1977  auf 
— 17,76  RE  für  das  Vereinigte  Königreich  und 
Dänemark, 
— 18,50  RE für die anderen  Mitgliedstaaten. 
Allgemeine  Bemerkungen 
Zu diesem  Vorschlag  hat der  Ausschuß  folgende  Be-
merkungen  vorzubringen: 
Nur der  Markt  zweier  Mitgliedstaaten  erfordert 
Schutz  gegen  die Auswirkungen  der  Konkurrenz  von 
Erzeugnissen,  die  zu Niedrigpreisen  importiert  wer-
den können,  wegen: 
— des  Preises  für frische  Sardinen  (0,50  ffrs  pro kg 
in Marokko,  0,68  ffrs  in Spanien  und  1,40  ffrs  bis 
1,80 ffrs  in Frankreich), 
— der  Lohnkosten  (Stundenlohn  einschließlich  aller 
Nebenkosten:  3 ffrs  in Marokko,  10 ffrs  in Spa-
nien und  18 ffrs  in Frankreich). 
Unter  diesen  Umständen  verlören  die von  der  Kom-
mission  in Aussicht  genommenen  Bestimmungen  jede 
Wirksamkeit,  wenn  die  für  1976/1977  vorgeschlage-
nen Mindestpreise  unverändert  auf  der  Höhe  der 
1972  für  richtig  erachteten  Preise  gehalten  würden; 
im übrigen  würden  diese  Preise  in den  betroffenen 
Gebieten  die Ziele  in Frage  stellen,  die die Kommis-
sion mit  ihrem  Vorschlag  zur  Umstrukturierung  der 
handwerklichen  Küstenfischerei  verfolgt,  zu dem  der 
Ausschuß  sich  in seiner  Stellungnahme  vom  26. Mai 
1976  (*) zustimmend  geäußert  hat. 
Zum  anderen  ist dem  Ausschuß  auch  daran  gelegen, 
einerseits  die Interessen  der Verbraucher  zu schützen, 
die natürlich  einen  exzessiven  Anstieg  der  Preise 
fürchten,  und  andererseits  den  Exportländern  die 
Möglichkeit  zu belassen,  ihre  Tätigkeit  auf dem  Ge-
biet des Fischfangs,  der Verarbeitung  und  des Exports 
fortzusetzen. 
Generell  ist schwerlich  einzusehen,  daß  es notwendig 
sein sollte,  zur  Bewältigung  der  Lage  in zwei  Mit-
gliedstaaten  in der  gesamten  Gemeinschaft  ein kom-
plexes  Schutzsystem  einzurichten,  dessen  Wirksamkeit 
darüber  hinaus  noch  von  einem  beträchtlichen  Preis-
anstieg  in bestimmten  Mitgliedstaaten  abhinge. 
Demzufolge  vertritt  der Ausschuß  die Auffassung,  daß 
dieser  Vorschlag  nicht  zu einer  annehmbaren  Lösung 
der Probleme  führen  wird;  seiner  Ansicht  nach  muß 
H ABl.  Nr.  C 197  vom  23. 8. 1976. 
Nr. C 297/16 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 16.12.  76 
die Kommission  den  Vorschlag  überprüfen,  damit  mit 
Hilfe  einfacher  und  begrenzter  Maßnahmen,  wie  z. B. 
der Gewährung  von  Ausgleichsbeihilfen,  die  Inter-
essen  der betroffenen  Fischer  und  Konservenhersteller, deren  Tätigkeit  ausschlaggebend  für  das  Gleichge-
wicht  in bestimmten  Gebieten  ist, wie  auch  die Inter-
essen  der Verbraucher  und  der  Exportländer  gewahrt 
werden  können. 
Geschehen  zu Brüssel  am 28. Oktober  1976. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Basil  de FERRANTI