ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 575 
 
 
 
Vol. 1984/02 25 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(84) 575 endg.
Brüssel, den 21. November 1984
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT
OBER DIE ENTWICKLUNG DES FRÜHKARTOFFELMARKTS
KOM(84) 575 endg.

Inhaltsverzeichnis
Zusammenfassung
Einleitung
1. Definition der Frühkartoffei
2. Erzeugung der EWG
3. Produktionsgebiete in der EWG und angebaute Sorten
4. Drittlandeinfuhren
S. Wirtschaftsjahr
6. Handelsregelung
7. Merkmale des Frühkartoffelmarkts
8. Schlussfolgerungen

Zusammenfassung
Bai den Beschlüssen Uber den gemeinschaftlichen Besitzstand ln den Sektoren 
Obst und Gemüse sowie Olivenöl anlässlich der Ratstagung vom 17. und 
18. Oktober 1983 hatte sich die Kommission verpflichtet, einen Bericht und 
gegebenenfalls Vorschläge zu dem besonderen Problem der neuen Kartoffeln 
vorzulegen. Dabei sollte insbesondere ermittelt werden, ob dieses Erzeugnis 
in die Verordnung über die gemeinsame Marktorganisation für Obst und Gemüse 
einbezogen werden sollte oder ob eine GlobalVerordnung vorzuziehen wäre, die 
den gesamten Kartoffelsektor, d.h. Frühkartoffeln und Lagerkartoffein,  abdeckt.
Dieser Bericht geht auf die genannte Zusage zurück. Nach Untersuchung der 
wirtschaftlichen und technischen Aspekte von Erzeugung und Vermarktung der 
diesem Sektor angehörenden Erzeugnisse ist man zu dem Schluss gekommen, dass 
eine gemeinsame Marktorganisation sowohl Lagerkartoffein als auch 
Frühkartoffeln umfassen sollte Dies entspricht im übrigen auch dem von der 
Komnission bei der Vorlage ihres diesbezüglichen Vorschlags 1976 vertretenen 
Standpunkt.

Einleitung
Die Kartoffelgesamterzeugung in der BUG liegt bei 33 bis 3A Mio Tonnen.
In besonders trockenen Jahren kann die Produktion auf 29/30 Mio Tonnen 
absinken (1975, 1976, 1983).
Die rückläufige Tendenz ist daraus ersichtlich, dass der Produktionsumfang vor 
zehn Jahren noch ca. 4A Mio Tonnen betrug. Diese erhebliche Verringerung ist 
auf einen Rückgang des Verbrauchs zurückzuführen, der sich seither auf andere 
Erzeugnisse wie Reis und Teigwaren verlagert hat.
Eine ständige Zunahme des Verbrauchs besteht hingegen in der 
Verarbeitungsindustrie (gefrorene, vorfritierte Pommes frites, Chips, 
Kartoffelbrei usw.).
Diese Zunahme gleicht den Rückgang beim Verbrauch des FriBcherzeugnisses 
jedoch nicht aus.
Es ist damit zu rechnen, dass die Gemeinschaftserzeugung sich in mehr oder 
weniger naher Zukunft bei etwa 31 bis 32 Mio Tonnen einpendeln wird.
Ohne nähere Untersuchung der zu industriellen Verarbeitung (Stärke, 
Nahrungsmittel, Alkohol) oder zur Verfütterung bestimmten Mengen konnte es für 
einen Gesamtüberblick nützlich sein, folgende Kartoffelkategorien zu prüfen :
— Saatkartoffeln :  Produktion von 2,6 - 2,8 Mio Tonnen
— Lagerkartoffeln :  Produktion von 13 — 1A Mio Tonnen
— Frühkartoffeln Produktion von etwa 2,2 Mio Tonnen.
Nordeuropa und einige mitteleuropäische Berggebiete (d.h. Friesland,
Groningen, Poldergebiete, Niedersachsen, Bayern, Schottland und Bretagne) 
bieten Ideale Anbaubedingungen für Saatkartoffeln mit ausgezeichnetem 
pflanzengesundheitlichen Zustand besonders hinsichtlich von Viruskrankheiten. 
Bei Lagerkartoffeln sind die Produktionskosten ln ganz Mittel— und Nordeuropa

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infolge hoher Erträge niedriger. Das natürliche Produktionsgebiet der 
Prühkartoffel sind die Mittelmeerländer, von wo sie in grossen Umfang nach dem 
Norden ausgeführt werden. Die in Deutschland und im Vereinigten Königreich 
erzeugten Frühkartoffeln werden jeweils nur in diesen beiden Ländern gehandelt 
und verwendet.
So besteht ein doppelter Handelsstrom :  Saatkartoffeln und Lagerkartoffeln von 
Norden nach Süden, Frühkartoffeln von Süden nach Norden. Im übrigen kann 
diese Produktion tatsächlich als ausschliesslich gemeinschaftlich betrachtet 
werden, da unter normalen Erntebedingungen ein Welthandel in diesem Bereich 
nicht besteht. Nur Saatkartoffeln werden nach anderen Kontinenten exportiert, 
während Frühkartoffeln im Hittelmeerraum gehandelt werden.
Der innergemeinschaftliche Handel mit Lager- und Saatkartoffeln macht 8 bis 
10 X der Gesamterzeugung aus; der entsprechende Prozentsatz für Frühkartoffeln 
liegt bei etwas 20 X.
Die Drittlandeinfuhren belaufen sich bei Frühkartoffeln auf etwa 18 X, bei 
Saatkartoffeln auf rund A X der Gemeinschaftserzeugung.

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1) Definition der Frühkartoffel.
In den Genfer Normen werden Frühkartoffeln definiert als "vor der vollen 
Reife geerntete Kartoffeln, die unmittelbar nach dem Ernten vermarktet 
werden und deren Schale sich durch Reiben ohne Schwierigkeiten entfernen 
lässt”.
In den Küstengebieten des Mittelmeerraums im Winter angebaut und Ende 
Februar geerntet. Die Vermarktung erfolgt von diesem Zeitpunkt an bis 
Anfang Juli. Nach dem GZT werden Frühkartoffeln der Tarifstelle 07.01 A II 
nicht nach dem 30. Juni vermarktet.
Für den Frühkartoffelanbau werden Saatkartoffeln früher Sorten 
niederländischen, deutschen, englischen, französischen usw. Ursprungs 
verwendet. Lässt man Frühkartoffeln die vollständige Reife erlangen, so 
können sie als Lagerkartoffeln vermarktet werden. Von diese Möglichkeit 
wird insbesondere in Italien und in Deutschland Gebrauch gemacht.

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2 > Erzeugung dar EWG.
Di· Frühkartoffelerzeugung der Gemeinschaft beläuft sich auf rund 
2,2 Mio Tonnen. Seit 1972 ist sie praktisch unverändert, wobei jedoch in 
den mittel- und nordeuropäischen Ländern ein Rückgang und in den südlichen 
Ländern eine Zunahme zu verzeichnen ist.
- ln Deutschland ist die Erzeugung beispielsweise von 803.000 Tonnen im 
Jahre 1972 auf 405.000 Tonnen 1983 zurückgegangen (- 50 X).
- Frankreich :  517.000 Tonnen 1972 und 422.000 Tonnen 1983 (- 18 X).
- Vereinigtes Königreich :  465.000 Tonnen 1972 und 322.000 Tonnen 1983 
(- 31 X).
Im gleichen Zeitraum war in Italien eine Zunahme von 324.000 auf 488.000 
Tonnen ( + 51 X) zu verzeichnen; in Griechenland stieg die Produktion von 
317.000 Tonnen im Jahre 1975 auf 386.000 Tonnen für 1983 ( + 22 X).  Somit 
scheint im Süden die Frühkartoffelerzeugung zuzunehmen, während der Norden 
die Produktion von Lager- und Saatkartoffeln steigert.
Die Frühkartoffelernte macht rund 7 X der gemeinschaftlichen 
Geiamterzeugung aus.

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3) Produktionsgebiete und angebaute Sorten.
Da es sich um eine Früherzeugung handelt, sind die Anbaugebiete immer warme 
Zonen. In den Hittelmeerländern sin dies die Küsten- oder küstennahen 
Gebiete, während es sich im Norden grundsätzlich um Flusstäler handelt.
Die hauptsächlichsten Produktionsgebiete sind :  
Deutschland (Rheinland-Pfalz usw.> - Erzeugung 405.000 Tonnen 
im Jahre 1983
Frankreich (Bretagne, Perpignan usw.) 422.000 Tonnen 
im Jahre 1983
Italien (Sizilien, Apulien, Neapel, 
Bologna usw.)488.000 Tonnen 
im Jahre 1983
Vereinigtes Königreich (Jersey, 
Wales, England usw.)322.000 Tonnen 
im Jahre 1983
Griechenland (Kalamata, Peloponnes usw.) 386.000 Tonnen 
im Jahre 1983
Belgien (Flandern) 80.000 Tonnen 
im Jahre 1983
Luxemburg (Moseltal) 1.000 Tonnen 
im Jahre 1983
Deutschland und das Vereinigte Königreich führen nicht aus, da ihre 
Erzeugung auf dem Binnenmarkt abgesetzt wird; Italien, Frankreich, 
Griechenland und Belgien hingegen sind Ausfuhrländer.
Angebaut werden grundsätzlich frühe Sorten.
In Deutschland baut man Atica, Gloria, Sieglinde, Saskia usw. an. Die 
niederländischen Sorten Spunta, Sirtema, Jaerla, Ostara, Nicola werden in 
Italien, Griechenland, Frankreich und Belgien angebaut.
In einigen Gebieten Italiens wird auch die deutsche Sorte Sieglinde angebaut.
Im Vereinigten Königreich sind die weissfleischigen englischen Sorten 
verbreitet :  Ulster Sceptre, Royal Kidney, Arran Comet, Pentland Javelin usw.

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4) Drittlandeinfuhren.
Obwohl sich der Gemeinschaftsanbau auf rund 2,2 Mio Tonnen belauft, werden 
jährlich rund 350-380.000 Tonnen aus bestimmten Ländern des Mittelmeerraums 
eingeführt.
Diese Länder führen ihre Saatkartoffeln aus dem Norden ein und exportieren 
ihre Frühkartoffelerzeugung nach dem Norden. Wie bereits erwähnt gibt es 
mithin einen doppelten Handelsstrom.
Frühkartoffelerxeuger unter den Drittländern sind vor allem :
Zypern, Ägypten, Spanien und Marokko.
Zypern führt vor allem die niederländischen Sorten Spunta und Nicola sowie 
die englischen Sorten Maris Piper und Arran Banner aus; Spanien die 
(französische) Sorte Claustar und Royal Kidney sowie Pentland Dell 
(englisch). Marokko führt vornehmlich die niederländische Sorte Bintje 
aus, Ägypten hingegen die englische Sorte King Edward.

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5> Wirtschaftsjahr.
Das Wirtschaftsjahr umfasst vier bis fünf Monate :  Ende Februar bis Anfang Juli.
Der innergemeinschaftliche Handel liegt in der Grössenordnung 
350-420.000 Tonnen, die Einfuhren aus Drittländern bei 350-380.000 Tonnen. 
Insgesamt werden jährlich 700-800.000 Tonnen Frühkartoffeln vermarktet.
Der Ausfuhrzeitplan ändert sich je nach den Witterungsverhältnissen, sieht 
jedoch im allgemeinen wie folt aus :
EWG-Länder :
Italien hauptsächlich von März bis Anfang Juli (Ausfuhr von 
250-300.000 Tonnen; + 34 % der Gesamteinfuhren der EWG)
Griechenland :  hauptsächlich von April bis Juni (Ausfuhr von ca. 40.000 Tonnen;
+ 5 X der Gesamteinfuhren der EWG)
Frankreich :  hauptsächlich von Ende Mai bis Ende Juni (Ausfuhr von
ca. 45.000 Tonnen; + 6 X der Gesamteinfuhren der EWG).
Ausserdem führt Belgien etwa Mitte Mai geringfügige Mengen (2/3.000 Tonnen) nach 
Deutschland und nach dem Vereinigten Königreich aus.
Drittländer :
Maghreb : im wesentlichen von Februar bis Mai (Ausfuhr von 
+ 50.000 Tonnen; ± 6 X der Gesamteinfuhren der EWG)
Zypern : im wesentlichen von Februar bis Juni (Ausfuhr von
ca. 140.000 Tonnen; + 18 X der Gesamteinfuhren der EWG)
Ägypten : im wensentlichen von Februar bis Mai (Ausfuhr von 
ca. 80.000 Tonnen; + 10 X der Gesamteinfuhren der EWG)
Spanien im wesentlichen von März bis Juni (Ausfuhr von
ca. 75.000 Tonnen; + 9 X der Gesamteinfuhren der EWG),

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Die Belieferung des Gemeinschaftsmarkts ist nach Massgabe der geographischen 
Lage der Lieferländer seitlich gestaffelt. So können die ersten Einfuhren 
bereits im Februar-März aus Nordafrika (Marokko, Ägypten) und Zypern, dann im 
April aus Sizilien, Apulien und Spanien und zuletzt aus der Bretagne, wo die 
Ausfuhr erst Ende Mai beginnt.
Da der Frühkartoffelanbau im Winter erfolgt, sind die Ausfuhren je nach den 
klimatischen Verhältnissen starken zeitlichen Schwankungen unterworfen; auch 
die Ausfuhrraengen sind von einem Jahr zum anderen unterschiedlich.
Traditionell sind folgende Handelsströme zu verzeichnen ;
Italien Vor allem nach Deutschland und in geringeren Mengen nach 
Frankreich, Belgien und den Niederlanden.
Griechenland Vor allem nach Deutschland und dem Vereinigten Königreich, 
in kleineren Mengen nach Belgien und den Niederlanden.
Frankreich : Vornehmlich nach Deutschland und nach dem Vereinigten 
Königreich.
Maghreb :  
Spanien :Nach Frankreich.
Nach dem Vereinigten Königreich, nach Deutschland und 
Frankreich.
Zypern : Vor allem nach dem Vereinigten Königreich und in geringeren 
Mengen nach Deutschland und Belgien.
Ägypten Vornehmlich nach dem Vereinigten Königreich.

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6) Handelsregelung.
Die derzeitige Lage ist durch einen gewissen Mangel an Ubereinstinmiung 
zwischen den Mitgliedstaaten gekennzeichnet.
Einige Mitgliedstaaten wenden nämlich, sofern die Preisentwicklung es 
erfordert, einzelstaatliche Massnahmen auf dem Binnenmarkt an, während die 
Einfuhren aus Drittländern durch ein System von Binfuhrplänen und/oder 
Kontingentierungen geregelt sind. Andere Mitgliedstaaten wenden keinerlei 
Massnahmen an.
Regelmässig werden folgende Regelungen angewandt :
FRANKREICH
1. Kontingent von 15.000 t gegenüber Spanien innerhalb einer bestimmten 
Zeitspanne (1. April - 15. Mai) und Mindestpreisregelung.
2. Kontingent von 10.000 t gegenüber Ägypten innerhalb einer bestimmten 
Zeitspanne (1. April - 30. April) und Mindestpreisregelung.
3. Mindestpreisregelung ohne mengenmässige Beschränkung vom 1. Januar bis 
30. Juni gegenüber den Maghreb-Ländern.
DEUTSCHLAND
1. Januar - 25. Mai 
25. Mai - 31. Dezember :
Gegenüber den Ländern der EWG :
BELGIEN
Belgien legt einen Zeitplan vor, der in der Praxis nicht eingehalten wird :  
15.5. - 1.6. :  Einfuhrverbot für Nichtmitglieder der OECD.
1.6. - 13.7. Verbot für alle Länder mit Ausnahme der EWG.Freie Einfuhren 
E i nfuhrverbot 
Freie Einfuhren.

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7) Merkmale des Frühkartoffelmarkts.
Die Ausfuhr der Frühkartoffeln beginnt gegen Ende Februar. Wegen des 
begrenzten Angebots gibt es im allgemeinen im ersten Vermarktungszeitraum 
keine grösseren Absatzprobleme. Im Mai und Juni hingegen können infolge 
des Zusammentreffens des Warenangebots aus mehreren Quellen und weil zu 
diesem Zeitpunkt noch Bestände an Lagerkartoffeln auf den Märkten sind, 
Probleme auftreten.
Wenn die Märkte nämlich gut mit Lagerkartoffeln versorgt sind, sinken die 
Frühkartoffelpreise rasch ab. Das Verhältnis zwischen
Lagerkartoffelpreisen und Frühkartoffelpreisen beträgt in Überschuss;}ahren 
1:3 bis 1:4, und die Verbraucher ziehen es vor, Lagerkartoffeln zu kaufen, 
die preiswerter und in der Küche vielseitiger verwendbar sind.
Frühkartoffeln sind teurer wegen ihres geringen Hektarertrags und der 
zusätzlichen Transportkosten.
Mai und Juni sind mithin im Wirtschaftsjahr für Frühkartoffeln die 
schwierigsten Monate.
Eine Prüfung mehrerer Wirtschaftsjahre hat bestätigt, dass niedrige 
Lagerkartoffelpreise auch niedrige Frühkartoffelpreise zur Folge haben.
Ein Vergleich zwischen den Preisen des Rotterdamer Marktes, dem wichtigsten 
Markt für Lagerkartoffeln, und dem von München, der sehr grosse Bedeutung 
für die Einfuhr von Frühkartoffeln hat, hat zu folgenden Ergebnissen 
geführt :

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ECU/100 kg
Rotterdam München
1973/7A
1974/75
1975/76
1976/77
1977/78
1978/79
1979/80
1980/81
1981/82
1982/83
1983/845,60 
4,56 
21,75 
14,10 
3,09 
5,91 
6,30 
8,40 
10,65 
6,23 
21,5013.67 
17,74 
31,43 
20,59
13.68 
15,76 
17,49 
19,79 
35,56 
17,96 
39,15
Rotterdam :  Bintje + 35 mm, lose, frei geliefert
München :  Sirtema von Neapel in Säcken von 25 kg, frei München
In Uberschussjahren (1974/75, 1977/78, 1978/79 und 1982/83) kosten 
Frühkartoffeln drei- bis viermal soviel wie Lagerkartoffeln; in 
Mangeljahren (1975/76 und 1976/77) ist die Differenz weniger stark 
ausgeprägt. Auf der Grundlage dieser Preise ist das Schaubild in der 
Anlage erstellt worden.

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8) Schlussfolgerungen.
Wie wir festgestellt haben, ist der Unterschied zwischen Frühkartoffeln und 
Lagerkartoffeln sehr gering. Lässt man die Frühkartoffeln bis zur vollen 
Reife im Boden, so können sie als Lagerkartoffeln vermarktet werden. 
Ausserdem haben wir festgestellt, dass normalerweise nicht genügend 
Frühkartoffeln erzeugt werden. Selbst nach dem Beitritt Spaniens wird ein 
Einfuhrbedarf fortbestehen,  so dass weiterhin rund 280.000 Tonnen 
Frühkartoffeln aus Zypern, Ägypten und Marokko, traditionellen 
Handelspartnern des Vereinigten Königreichs und Frankreichs, eingeführt 
werden dürften.
Zwischen dem Frühkartoffelmarkt und dem Lagerkartoffelmarkt bestehen enge 
Wechselbeziehungen. So beeinflusst das Vorhandensein oder 
Nichtvorhandensein umfangreicher Lagerkartoffelbestände am Ende des 
Wirtschaftsjahres erheblich den Ablauf der Frühkartoffelkampagne. Sollte 
daher eine gemeinsame Marktorganisation für Frühkartoffeln eingeführt 
werden, so ist es angezeigt, auch die Lagerkartoffel einzubeziehen. Auf 
diese Weise wäre sichergestellt, dass die für eines der beiden Erzeugnisse 
vorgesehenen Massnahmen den für das andere Erzeugnis geltenden Regelungen 
nicht zuwiderlaufen.
Oie Kommission bestätigt daher ihren Standpunkt, dass eine gemeinsame 
Marktorganisation für Kartoffeln gleichzeitig die Lagerkartoffel und die 
Frühkartoffel erfassen sollte. Sie befürwortet mithin nicht den Vorschlag, 
nur Frühkartoffeln in die Verordnung über eine gemeinsame Marktorganisation 
für Obst und Gemüse einzubeziehen.

MARKTPREISE FÜR KARTOFFELN, 1974/84
100 kn /PCU
1 9 7 A  >5 76 ·  77 78 79 8 0  8 1  82 8 3  8;