1. 10. 79 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 247/53 
2. Besondere  Bemerkungen 
2.1. Was  die  Definition  der  Zielgruppen  des  Pro-
gramms  betrifft,  so vertritt  der Ausschuß  folgende  An-
sicht: 
— Den  Teilnehmern  unter  18 Jahren  muß  ganz  beson-
dere Aufmerksamkeit  gewidmet  werden.  Es ist also 
dafür  zu sorgen,  daß  den  Jugendlichen  dieser  Alters-
gruppe  eine  angemessene  Vorbereitung  und  eine 
ständige  Betreuung  während  des  Aufenthalts  zuteil 
wird. 
— Jungen  Menschen,  die vor dem  25. Lebensjahr  in das 
Erwerbsleben  eingetreten  sind,  muß  Vorrang  einge-
räumt  werden.  Der  Ausschuß  erinnert  in diesem  Zu-
sammenhang  daran,  daß  er in seiner  Stellungnahme 
zur Bildung  und  Ausbildung  jugendlicher  Arbeit-
nehmer  (') die  Bedeutung  geeigneter  einschlägiger 
Maßnahmen  für sämtliche  Jugendliche  unterstrichen 
hat, „insbesondere  für die Jugendlichen  mit ungenü-
genden  Befähigungsnachweisen  und  die Jugendlichen 
mit ungenügendem  Bildungsniveau". 
2.2. Obgleich  der  Ausschuß  einsieht,  weshalb  Kurz-
aufenthalte  im Programm  eine  zweitrangige  Rolle  spie-
len, legt  er Wert  darauf,  daß  auch  bei dieser  Form  des 
Austauchs  in hohem  Maße  berufsbildende  Kenntnisse 
vermittelt  werden.  Um  dieser  Anforderung  zu genügen, 
müßten  die Kurzaufenthalte  also  hauptsächlich  auf junge 
Arbeitnehmer  abstellen,  die bereits  eine  gewisse  Vorbil-
dung  besitzen,  an deren  Ausbau  sie interessiert  sind. 
(') ABI.  Nr. L 181  vom  31. 7. 197H. 
Geschehen  zu Brüssel  am 28. Juni  1979. 2.3. Der  Ausschuß  ist sich  ebenso  wie die Kommission 
der wachsenden  Bedeutung  einer  sprachlichen  Ausbil-
dung  für die Teilnehmer  bewußt,  von  der der Erfolg  des 
Programms  ihres  Erachtens  weitgehend  bestimmt  wird. 
In vielen  Fällen  kann  die Kenntnis  einer  zweiten  Sprache 
an und  für sich  die Beschäftigungschancen  der betreffen-
den Jugendlichen  verbessern. 
2.4. Bezüglich  der  Trägerorganisation  ersucht  der 
Ausschuß  die Kommission,  geeignete  Initiativen  zu er-
greifen,  um die Schaffung  auf europäischer  Ebene  tätiger 
Organisationen  zu fördern,  was  auch  dazu  beitragen 
sollte,  daß  möglichst  viele  Produktionssektoren  in die 
Durchführung  des Programms  einbezogen  werden. 
Der Ausschuß  hält  es für sehr  zweckmäßig,  daß  die Trä-
gerorganisationen  auf jeden  Fall  eng  mit den  einzelstaat-
lichen  Behörden  und  den  Sozialpartnern  auf  nationaler 
und europäischer  Ebene  zusammenarbeiten. 
Er bittet  die Verbände  und  Institutionen,  die die nötigen 
Voraussetzungen  erfüllen  (Artikel  2 des  Vorschlags), 
dringend,  sich  mit  dafür  einzusetzen,  daß  dort,  wo  es 
bisher  noch  keine  Organisationen  gibt,  die  bei  der 
Durchführung  des Programms  mit  der Kommission  zu-
sammenarbeiten  können,  solche  so schnell  wie  möglich 
ins Leben  gerufen  werden. 
2.5. Der  Ausschuß  befürwortet  die in Artikel  8 vorge-
sehene  Errichtung  eines  Beratenden  Ausschusses,  ersucht 
aber gleichzeitig  um stärkere  Einbeziehung  der Vertreter 
des wirtschaftlichen  und  sozialen  Lebens. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Raffaele  VANNI 
Stellungnahme  zu dem  Vorschlag  für eine  Verordnung  des Rates  zur Änderung  der Verord-
nungen  (EWG)  Nr.  1408/71  und  Nr. 574/72  über  die Anwendung  der Systeme  der sozialen 
Sicherheit  auf Arbeitnehmer  und  deren  Familien,  die innerhalb  der Gemeinschaft  zu- und  ab-
wandern,  und  dem  Vorschlag  für eine  Verordnung  des Rates  zur Änderung  der Anhänge  der 
Verordnungen  (EWG)  Nr.  1408/71  und  Nr.  574/72  über  die Anwendung  der Systeme  der 
sozialen  Sicherheit  auf  Arbeitnehmer  und  deren  Familien,  die innerhalb  der  Gemeinschaft 
zu- und  abwandern 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen  Gemein-
schaften  Nr.  C 115  vom  8. Mai  1979  auf Seite  3 veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 27. April  1979  beschloß  der Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  aufgrund  von  Ar-
tikel  198  des Vertrages  zur Gründung  der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft  um Abgabe 
einer  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Vorschlag  zu ersuchen. 
Nr. C 247/54 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 1. 10. 79 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Thema 
auf seiner  169.  Plenartagung  am 27. und  28. Juni  1979  in Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  -
gestützt  auf den  Vertrag  zur Gründung  der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft,  insbesondere  auf Artikel  198, 
gestützt  auf das vom  Rat  der Europäischen  Gemeinschaf-
ten am 27. April  1979  ergangene  Ersuchen  um Stellung-
nahme, 
gestützt  auf den  von  seinem  Präsidium  am 21. Mai  1979 
gefaßten  Beschluß,  die Fachgruppe  Sozialfragen  mit der 
Ausarbeitung  einer  Stellungnahme  und  eines  Berichtes  zu 
diesem  Thema  zu beauftragen, 
gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die  die  vorgenannte 
Fachgruppe  in ihrer  Sitzung  am 7. Juni  1979  annahm, 
gestützt  auf  den  vom  Berichterstatter,  Herrn  Bornard, 
mündlich  vorgetragenen  Bericht, 
gestützt  auf die Beratungen  anläßlich  seiner  169.  Plenar-
tagung  am  27./28.  Juni  1979  (Sitzung  vom  27.  Juni 
1979)  -
VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  billigt  die beiden 
Verordnungsvorschläge  des  Rates  betreffend  bestimmte 
Änderungen  der Verordnungen  (EWG)  Nr. 1408/71  und 
Nr. 574/72  und  deren  Anhänge  vorbehaltlich  der  fol-
genden  allgemeinen  und  besonderen  Bemerkungen. 
1. Allgemeine  Bemerkungen 
1.1. Der  Ausschuß  befürwortet  die Kommissionsvor-
schläge,  da sie der Verbesserung  des Schutzes  der betref-
fenden  Arbeitnehmer  und  deren  Familien  und  der  Ver-
einfachung  der einschlägigen  Verfahren  dienen. 
1.2. Der  Ausschuß  verweist  ganz  allgemein  auf seine 
wiederholt  vorgetragene  Forderung,  daß  es notwendig 
sei, die Bemühungen  zum  Abbau  der Hindernisse,  die der 
Mobilität  der Arbeitnehmer  innerhalb  der Gemeinschaft 
noch  entgegenstehen,  fortzusetzen  und  eine  vollständige 
Gleichbehandlung  zwischen  einheimischen  Arbeitneh-
mern  und  Wanderarbeitnehmern  aus  den  anderen  Mit-
gliedstaaten  zu verwirklichen. 
1.3. Der  Ausschuß  verlangt  deshalb  die unverzügliche 
Annahme  der  Verordnungsvorschläge  zur  Ausdehnung der Verordnungen  (EWG)  Nr.  1408/71  und  Nr.  574/72 
auf Selbständige;  er hat sich  zu diesen  Vorschlägen  am 
31. Mai  1979  geäußert  (x). 
1.4. Der  Ausschuß  verweist  die Gemeinschaftsorgane 
erneut  auf  die  Notwendigkeit  und  Dringlichkeit  einer 
Neufassung  der  Vorschriften  betreffend  die soziale  Si-
cherheit  der  Wanderarbeitnehmer  und  deren  Familien. 
Die aufeinanderfolgenden  Änderungen  der  Grundver-
ordnungen  komplizieren  nämlich  das  Verständnis  der 
geltenden  Rechtsvorschriften  erheblich,  und  wie  der Aus-
schuß  in seiner  obenerwähnten  Stellungnahme  bemerkte, 
„sollte  ein Dickicht  von  Rechtstexten  vermieden  werden, 
das bei den  von  der Gemeinschaftsregelung  Betroffenen 
Unsicherheit  und  Verwirrung  hervorrufen  kann.  Die 
Klarheit  der Rechtstexte  ist wesentlich,  um Diskriminie-
rungen  zum  Nachteil  der betroffenen  Erwerbstätigen  zu 
vermeiden"  (Ziffer  2.4.4). 
2. Besondere  Bemerkungen 
2.1. Der  Ausschuß  befürwortet  die vorgeschlagenen 
Änderungen,  die eine  Anpassung  der Gemeinschaftsrege-
lung  an die  Entwicklung  bezwecken,  welche  in den 
Rechtsvorschriften  einiger  Mitgliedstaaten  stattgefunden 
hat, beispielsweise  folgende: 
— in Großbritannien  und  Nordirland  Anrechnung  der 
nach  den  Rechtsvorschriften  eines  anderen  Mitglied-
staats  zurückgelegten  Versicherungs-  oder  Beschäfti-
gungszeiten  für die Erfüllung  der für den  Bezug  von 
Kindergeld  (child  benefit)  niedergelegten  Vorausset-
zung,  und  zwar  in allen  Fällen; 
— in der  Bundesrepublik  Deutschland  Gleichstellung 
von Kriegsdienstverweigerern  aus  Gewissensgrün-
den, die einen  zivilen  Ersatzdienst  leisten,  mit Wehr-
dienstleistenden,  und  Anrechnung  dieser  Leistungen. 
2.2. Für  besonders  sachgerecht  hält  der Ausschuß  die 
Vorschriften,  die einerseits  eine  Erleichterung  und  Be-
schleunigung  der  Verfahren  für  die  Zuerkennung  be-
stimmter  Leistungen  an in einen  anderen  Mitgliedstaat 
entsandte  Arbeitnehmer  bezwecken  und  andererseits  die 
Berücksichtigung  der  für  die  Beitragsfestsetzung  not-
wendigen  Auskünfte  ermöglichen,  was  Arbeitnehmer 
angeht,  die gleichzeitig  in mehreren  Mitgliedstaaten  tätig 
sind,  so daß  ein besserer  Schutz  der  Arbeitnehmer  im 
Hinblick  auf  die  Geltendmachung  ihrer  Leistungsan-
sprüche  gewährleistet  ist. 
ABl.  Nr.  C 269  vom  13. 11. 1978. 
1. 10. 79 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 247/55 
2.3. Der  Ausschuß  billigt  daher  die  vorgeschlagene 
Vereinfachung  und  Erleichterung  des  Abänderungsver-
fahrens  für die Anhänge,  deren  Abänderung  durch  eine 
einfache  Kommissionsverordnung  ermöglicht  werden 
Geschehen  zu Brüssel  am 27. Juni  1979. soll, ausgenommen  die Anhänge  2, 3, 9 und  10,  deren 
Abänderung  weiterhin  dem  bisherigen  Verordnungsver-
fahren  des Rates  unterliegt. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Raffaele  VANNI 
Stellungnahme  zu dem  Vorschlag  für einen  Beschluß  des Rates  zur Festlegung  einer  konzer-
tierten  Aktion  der  Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft  über  Auswirkungen  der  thermi-
schen  Behandlung  und  des Vertriebs  auf Qualität  und  Nährwert  von  Lebensmitteln 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen  Gemein-
schaften  Nr.  C 77 vom  23. März  1979  auf Seite  14 veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 6. März  1979  beschloß  der Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  aufgrund  von  Arti-
kel 198  des  Vertrages  zur Gründung  der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft  um Abgabe 
einer  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Vorschlag  zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Thema 
auf seiner  169.  Plenartagung  am 27. und  28. Juni  1979  in Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  -
gestützt  auf den  Vertrag  zur Gründung  der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft,  insbesondere  auf Artikel  198, 
gestützt  auf das  am 6. März  1979  vom  Rat  der Europä-
ischen  Gemeinschaften  ausgesprochene  Ersuchen  um 
Abgabe  einer  Stellungnahme, 
gestützt  auf  den  am 22.  März  1979  von  seinem  Präsi-
dium  gefaßten  Beschluß,  die Fachgruppe  Umweltschutz, 
Gesundheitswesen  und  Verbrauch  mit  der  Erarbeitung 
einer  Stellungnahme  zu diesem  Thema  zu betrauen, 
gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die  die  vorgenannte 
Fachgruppe  in ihrer  Sitzung  am 29. Mai  1979  annahm, 
gestützt  auf den  vom  Berichterstatter,  Herrn  Loughrey, 
mündlich  vorgetragenen  Bericht, 
gestützt  auf die Beratungen  anläßlich  seiner  169.  Plenar-
tagung  am  27./2H.  Juni  1979  (Sitzung  vom  27.  Juni 
1979)-VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  spricht  sich  vorbe-
haltlich  der folgenden  Bemerkungen  für den vorgeschla-
genen  Beschluß  des Rates  aus. 
1. Mit  einem  Blick  auf die in Artikel  2 des Vertrages 
festgelegten  Ziele  möchte  die Kommission  der  Europä-
ischen  Gemeinschaften  die Forschungsarbeiten  über  die 
Auswirkungen  thermischer  Verarbeitungsverfahren  in 
der Nahrungsmittelindustrie  verstärkt  fördern  und 
koordinieren  und  hierbei  von  den  in Europa  bereits  weit 
fortgeschrittenen,  in staatlichen  und  privaten  Instituten 
durchgeführten  Untersuchungen  der  Lebensmittelverar-
beitung  ausgehen.  In Hochschulinstituten  und  staatli-
chen  Forschungseinrichtungen  werden  beachtliche  For-
schungsarbeiten  über  den  Einfluß  der Verarbeitung  auf 
den Nährwert  der  Lebensmittel  durchgeführt,  und  ent-
sprechende  Forschungen  sind  von  Großunternehmen  des 
Nahrungsmittelsektors  betrieben  worden.