ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 767 
 
 
 
Vol. 1984/0 272 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
K O M M I S S I O N  DER E U R O P Ä I S C H E N  G E M E I N S C H A F T E N
^KOM (84) 767 endg.ABrüssel, den 30. Januar 1985
DIE LAGE DER AGRARMARKTE
BERICHT 1984
(Bericht der Kommission an den Rat)

K O M M I S S I O N  DER E U R O P Ä I S C H E N  G E M E I N S C H A F T E N
KOM (84) 767 endg.
B r ü sse l, den 30. Januar 1985
DIE LAGE DER AGRARMÄRKTE 
BERICHT 1984
(Bericht der Kommission an den Rat)
KOM (84) 767 endg.

B. EINZELUNTERSUCHUNG NACH SEKTOREN
I. Marktgeordnete Erzeugnisse
1. Getreide
2. Reis 55
3. Zucker ^1
4. Olivenöl 51
5. Ölsaaten und eiweisshaltige Saaten 56
6. Trockenfutter; Futtererbsen und Futterbohnen 62
7. Faserlein und Hanf 65
8. Saatgut 72
9. Wein 75
10. Rohtabak ®2
11. Obst, Gemüse, lebende Pflanzen und Waren des
B1umenhande1s
.a Frisches Obst und Gemüse 88
.b Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse 99
.c Lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels 103
12. Hopfen 105
13. Milch und Milcherzeugnisse 106
14. Rindfleisch 122
15. Schweinefleisch 13^
16. Eier 1^3
17. Geflügelfleisch 1^6
18. Seidenraupen
19. Schaffleisch 150
II. Keiner gemeinsamen Marktorganisation unterliegende
Erzeugnisse
20. a Alkohol landwirtschaftlichen Ursprungs 157
.b Kartoffeln 158
.c Honig 1^2INHALTSVERZEICHNIS 
Lage der Agrarmärkte 
Bericht 1984
Seiten
A. MARKTAUSSICHTEN - Zusammenfassung
.  Einleitung ^
.  Lage und Aussichten auf den wichtigsten Agrarmärkten
C. ZUSAMMENFASSENDE UNTERSUCHUNG NACH SEKTORENGRUPPEN
21. Futtermittel 16^
22. Fleisch l68
23. Fette und Öle 171

Der Entwurf dieses Berichts ist im Herbst 1984 fertiggestellt worden, eine 
Zusammenfassung erschien in "Die Lage der Landwirtschaft in der Gemeinschaft - 
Bericht 1984" (zusammen mit dem "Achtzehnten Gesamtbericht über die Tätigkeit 
der Europäischen Gemeinschaften" veröffentlicht)*

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A. AGRARMARKTE - Zusammenfassung
EINLEITUNG
1. Das Kapitel gibt einen Überblick über die wichtigsten Entwicklungen, die 
in der Landwirtschaft und auf den Agrarmärkten eingetreten sind, seit die 
Kommission im Juli 1983 ihre Vorschläge über die "Anpassung der 
Gemeinsamen Agrarpolitik" vorgelegt hat (C0M(83) 500 endg. vom 28.7.1983). 
Dieser Überblick bestätigt, dass die vom Rat am 31. März 1984 eingeleitete 
Anpassung der Gemeinsamen Agrarpolitik zu Ende geführt werden muss.
2. Die Anpassung der Gemeinsamen Agrarpolitik wurde notwendig, weil die den 
Erzeugern gewährten Anreize mit den gegebenen und voraussehbaren 
Marktbedürfnissen nicht mehr übereinstimmten. Die Nachfrage nach vielen 
landwirtschaftlichen Erzeugnissen stagniert oder geht zurück, während das 
Produktionspotential der europäischen Landwirtschaft weiterhin ansteigt. 
Die drei wichtigsten Massnahmen der Anpassung der gemeinsamen 
Marktorganisation sind:
- Ausdehnung der Garantieschwellen auf landwirtschaftliche Erzeugnisse, 
bei denen das Marktgleichgewicht nicht gewährleistet ist und/oder die 
Ausgaben rapide ans teigen;
- Fortführung der restriktiven Preispolitik,  deren Kernstück eine 
realistischere Preisgestaltung ist;
- Verbesserung der Marktverwaltung durch Entwicklung eines kurzfristig 
einsetzbaren anpassungsfähigeren Instrumentariums.
Die folgenden Seiten geben einen Überblick über die bisherige Anwendung 
dieser drei Leitlinien der Politik, aber auch darüber, in welchem Umfang 
sie stärker durchgesetzt werden müssen.

- 5 -
MILCH
Allgemeines
3. Der Milchmarkt wurde von vier wichtigen Faktoren beeinflusst. Ein  
Jahrsehnt lang nahm daa Produktionspotential das Milehviahbaatandaa
jährlich um rund 2,5% zu, die Nachfrage nach Milch und Milcherzeugnissen 
stieg zunächst leicht an und zeigte in der Folge stagnierende oder 
rückläufige Tendenz. In den achtziger Jahren verringerte sich die 
Nachfrage nach Milcherzeugnissen auf dem Weltmarkt; die Folge waren hoho 
Lagerbestände, die weiter auf die Preise drückten. Hinzu kommt, dass sich 
Jahre hindurch die Veränderung de6 relativen Fett- und Eiweissgehalts der 
Milch nicht in den Stützpreisen nlederschlug.
k. Die Grösse des Milchviehvestands (etwa 25 Millionen Kühe) hat sich seit 
den sechziger Jahren nicht wesentlich verändert. Die Verbesserung der 
Betriebsstrukturen, die genetischen Merkmale der Kühe, das grössere 
Angebot an billigeren Futtermitteln und die verbesserte Betriebsführung 
liessen jedoch die Milchlieferungen bei den Molkereien von 81 Millionen 
Tonnen im Jahre 1973 auf 104 Millionen Tonnen im Jahre 1983 anwachsen. In 
diesem Zeitraum stieg der Milchverbrauch von 76 Millionen Tonnen im Jahre 
1973 auf einen Höchststand von 85 Millionen Tonnen im Jahre 1981 und ging 
1983 auf 82 Millionen Tonnen zurück.
5. Der Rückgang der Nettoexporte von einem Höchstwert von 16 Millionen Tonnen 
Milchäquivalent im Jahre 1980 auf 10 Millionen Tonnen im Jahre 1983 führte 
zu einem Anwachsen der Bestände in Form von Butter und Magermilchpulver.
Vor Einführung der Quoten
6. 1983 war ein neuerlicher Anstieg der Milchlieferungen auf insgesamt 104
Millionen Tonnen (105 Millionen Tonnen im Milchwirtschaftsjahr 1983/84) 
festzustellen. Ohne die Einführung von Quoten wäre 1984 wahrscheinlich 
eine Zunahme um weitere 3% zu erwarten gewesen (im ersten Quartal 1984 
wurde gegenüber dem ersten Quartal 1983 eine Steigerung um 3% ermittelt).

-  6 -
7. Die Erzeugung von Butter und Magermilchpulver stieg 1983 um 10% (also um 
das Dreifache der Steigerungsrate der Milchlieferungen), während die 
Erzeugung von Vollmilchpulver und Kondensmilch zurückging. Die Erzeugung 
von Käse und Frischmilchprodukten nahm leicht zu, während der Verbrauch 
fast sämtlicher Milcherzeugnisse 1983 leicht abnahm. Der Weltmilchmarkt 
hatte 1983 stark rückläufige Tendenz. Es wurden geringere Mengen zu 
niedrigeren Preisen verkauft. Der Nettoverlust der Gemeinschaft belief 
sich trotz höherer Käseverkäufe auf einen Exportrückgang von etwa 2 
Millionen Tonnen Milchäquivalent; die grössten Exporteinbussen (- 45%) 
betrafen Magermilchpulver; bei diesem Erzeugnis wurden die nicht 
kommerziellen, hauptsächlich von den USA beeinflussten Lieferungen zum 
dominierenden Charakteristikum des Marktes. Die Folge davon waren eine 
alarmierende Zunahme der Interventionsbestände. Die Butterbestände der 
Gemeinschaft (einschliesslich der in privater Lagerhaltung, für die 
Beihilfen gewährt werden) stiegen von knapp 400.000 Tonnen im Januar 1983 
auf 850.000 Tonnen am 1. Januar 1984 und auf 900.000 Tonnen am 31. März. 
Ebenso erhöhten sich die Milchpulverbestände von weniger als 600.000 
Tonnen im Januar 1983 auf nahezu 1 Million im Jahr 1984, um dann bis zum 
31. März auf 900.000 Tonnen zurückzugehen.
Quoten
8. Die beträchtliche Unausgewogenheit zwischen Angebot und Nachfrage im
Milchsektor überzeugte den Rat schliesslich, dass mit Preispolitik allein 
(es sei denn, sie würde mit der bis zur politisch unvertretbaren 
Konsequenz betrieben) der ständig wachsende Abstand zwischen Angebot und 
Nachfrage nicht in den Griff zu bekommen war. Nach anfänglichem Zögern und 
einigen Anpassungen nahm der Rat die Vorschläge der Kommission zur 
Erhebung einer zusätzlichen Abgabe an. Das Funktionieren dieser Regelung, 
die von den nationalen Behörden im Rahmen gemeinschaftlicher Bestimmungen 
verwaltet wird, ist im einzelnen in der Verordnung (EWG) Nr. 1371/84 der 
Kommission (1) niedergelegt. Ziel ist es, die Milchlieferungen im 
Wirtschaftsjahr 1984/85 auf 99 Millionen Tonnen und in den folgenden 
Jahren auf 98 Millionen Tonnen zu drosseln. Die Direktverkäufe der 
Erzeuger unterliegen ähnlichen Vorschriften.
Nach Einführung der Quoten
9. Angesichts der erforderlichen Zeit für die Einführung der Regelung über 
die zusätzliche Angabe und der Stagnation bzw. des Rückgangs der Nachfrage 
sowohl innerhalb wie ausserhalb der Gemeinschaft ist es nicht 
verwunderlich, dass die Ratsbeschlüsse allein unzureichend sind, um zu 
ausgewogenen Marktverhältnissen zurückzukehren. Zudem machen die Kosten 
der Bestände (Lagerkosten, Wertverlust) ebenso wie der von ihnen ausgeübte 
Preisdruck, erhebliche Anstrengungen erforderlich, um einen weiteren 
Anstieg der Lagerbestände zu verhindern und wenn möglich, sie auf ein 
vertretbares Niveau zurückzuführen. Der Rat nahm am 17. Juli eine 
neuerliche Regelung an, derzufolge teilentrahmte Milch verbilligt zur 
Tierfütterung bereitgestellt werden soll. Da diese Massnahme allein 
unzureichend war, beschloss die Kommission im Juli 1984, ihre eigenen 
Anstrengungen zum Absatz von Milcherzeugnissen zu erhöhen. Die von der 
Kommission geplanten zusätzlichen Massnahmen sind:
(1) ABI. Nr. L 132 vom 18. 5.1984

- 7 -
- Verkauf von alter Butter zu verbilligten Preisen für die Verarbeitung 
zu "Ghee", das dann auf den bis vor kurzem traditionellen Märkten des 
Nahen Ostens abzusetzen wäre;
- Verkauf älterer Butter (mindestens 6 Monate alt) aus 
Interventionsbeständen im Hinblick auf ihren Export;
- Ausdehnung der Möglichkeiten zu verbilligten Butterverkäufen auf andere 
Nahrungsmittelindustrien;
- weitere Bemühungen, Butter verbilligt an die Verbraucher abzugeben.
10. Wie das Schaubild unten erkennen lässt, bieten die Anwendung der
zusätzlichen Abgabe zusammen mit den von der Kommission vorgeschlagenen 
neuen Absatzprogrammen Aussicht auf Verbesserung der Lage auf dem 
gemeinschaftlichen Milchmarkt. Diese Projektionen berücksichtigen die 
höhere Nachfrage in bestimmten Mitgliedstaaten, die aufgrund der 
Vereinheitlichung der Zahlungsmodalitäten für Interventionskäufe 
einerseits und der Anpassung des Eiweiss- und Fettgehalts der Butter 
andererseits erwartet wird.
11. Gleichwohl war sich die Kommission darüber im klaren, dass zum
kurzfristigen Abbau der Lagerbestände ausserordentliche Absatzmassnahmen 
erforderlich waren und leitete somit die Aktion zum Verkauf der 
sogenannten Weihnachtsbutter und spezielle Massnahmen zum Absatz besonders 
lang gelagerter Butter auf nicht traditionellen Märkten ein.
Trotz erheblicher Kosten sollen durch Zuschüsse 200.000 Tonnen Butter zur 
Hälfte des Interventionspreises an die europäischen Verbraucher verkauft 
werden. 84% dieser Butter werden aus Interventionsbeständen 
bereitgestellt. Die Kosten dieser Massnahmen werden angesichts des 10%igen 
Preisrückgangs von Butter zu Beginn des Wirtschaftsjahres 1984/85 die 
Kosten ähnlicher früherer Massnahmen überschreiten. Der Verkauf sehr lang 
gelagerter Butter aus Interventionsbeständen wirft besondere 
Absatzschwierigkeiten auf. Die Kommission hat Grund zu der Annahme, dass 
ein Markt für diese sehr alte (vor April 1983 erzeugte) Butter, namentlich 
in der UdSSR, besteht, vorausgesetzt, dass der Preis mit anderen Ölen und 
Fetten wettbewerbsfähig ist. Die Kommission machte für solche Verkäufe zur 
Auflage, dass zunächst erhebliche Mengen Butter (mindestens 50.000 t) zu 
einem normalen Preis in ein bestimmtes Drittland ausgeführt werden müssen, 
bevor dieses Land eine entsprechende Menge Altbutter zu einem Sonderpreis 
beziehen kann. Die Kommission hat diese Massnahmen ihren Handelspartnern 
bilateral und dem GATT im üblichen Verfahren mitgeteilt.

-  8 -
ANGEBOT UND NACHFRAGE FÜR MILCH UND MILCHERZEUGNISSE
EUR 10
I I I
Mio t.
1 ) Lieferungen an Molkereien, ausser für Griechenland, w o die gesamte Milcherzeugung Q
Verwendet wurde jjj
2) Der Verbrauch wird auf Grundlage einer globalen Milchbilanz (Milch'dquivalent auf flutterbasis) berechnet u
12. Die Durchsetzung der drei wichtigsten in der Einleitung zu diesem Kapitel 
geforderten Massnahmen für die Anpassung der gemeinsamen Agrarpolitik 
lassen verbesserte Aussichten für den Milchsektor erwarten. Das Schaubild 
zeigt aber auch, dass die Gemeinschaft, wenn sie den Markt fiir Milch und 
Milcherzeugnisse im Gleichgewicht halten will, weiterhin in grossem Umfang 
von den Exportmärkten abhängen wird.
DIE FLEISCHMÄRKTE
13. Der Schwerpunkt der gemeinschaftlichen Fleischmärkte liegt auf Rind- und 
Schweinefleisch mit ebenfalls grossem Verbrauch von Schaf- und 
Geflügelfleisch. Bei jeder Fleischart ist eine spezifische 
Angebotsstruktur hinsichtlich der Lebendtiere festzustellen, während die 
Nachfrage integral ist und die einzelnen Fleischarten einander immer mehr 
substituieren.

16. Das Jahr 1984 stand bei den anderen Hauptausfuhrländern unter dem Zeichen 
begrenzter Angebotsmengen. Folglich ist trotz niedriger 
Ausfuhrerstattungen damit zu rechnen, dass die Bruttoausfuhren von 
Gemeinschaftsfleisch Rekordhöhe erreichen (wahrscheinlich über 800.000 
Tonnen). Auf die anhaltende Marktkrise hin führte die Kommission im August 
1984 eine grössere Flexibilität bei den Interventionsmassnahmen sowie eine 
besonders attraktive Regelung für die private Lagerhaltung ein, um eine 
Entlastung des Marktes zu erzielen. Dies führte trotz widriger 
Marktbedingungen dazu, dass dem Preisverfall Einhalt geboten wurde.
17. In diesem Zusammenhang hat der Rat am 31. März 1984 eine wichtige 
Massnahme angenommen. Während einer dreijährigen Probezeit wird die 
Gemeinschaft schrittweise ein gemeinsames Klassifizierungsschema für 
Interventionskäufe anwenden. Die wenigen Monate seiner Anwendung zeigen, 
dass auf den verschiedenen regionalen Märkten ein wichtiger Schritt auf 
dem Wege zu gemeinsamen Preisniveaus gemacht wurde.- 9 -
Der Rindfleischmarkt
14. Das Rindfleischangebot kennzeichnet sich durch einen Mehrjahreszyklus 
dessen letzter Tiefpunkt im Jahre 1982 lag. Die Produktion stieg von 6 7 
Millionen Tonnen im Jahre 1982 auf 6,9 Millionen Tonnen im Jahre 1983 an 
und für 1984 wird mindestens mit 7,2 Millionen Tonnen gerechnet. Die 
höheren Mengen im Jahre 1984 sind in erster Linie zyklusbedingt, wobei 
sich ein geringer Anteil des Anstiegs auf ein umfangreicheres, im Herbst 
einsetzendes Ausmerzen von Kühen zurückführen lässt.
15. Die Marktpreise von Rindfleisch sind im letzten Jahr nicht wesentlich 
gestiegen. Die Kalbfleischpreise sind unveränderlich fest geblieben, 
während ein Rückgang bei den Viehpreisen festzustellen ist. An den 
niedrigen Rindfleischpreisen lässt sich der hohe Selbstversorgungsgrad 
erkennen. Es war ein kontinuierliches Aufstocken der Bestände zu 
beobachten (255.000 Tonnen im Januar 1983, 432.000 Tonnen im Januar 1984 
und 50Ö..000 Tonnen im Oktober 1984), was auch zu einem Verfall der 
Marktpreise führte.
18. Der Rat bestand auf einer Verlängerung der variablen Rindfleischprämie für 
den britischen Rindfleischmarkt, während die Kommission die Streichung 
dieser Prämie vorgeschlagen hatte. Um die möglicherweise verzerrenden 
Auswirkungen dieses Systems auf die Gemeinschaft und die Ausfuhrmärkte 
gering zu halten, wurde im Mai 1984 ein "clawback"-System eingeführt. Die 
Kommission wird dem Rat rechtzeitig für das Preispaket 1985/86 über die 
Anwendung des revidierten Systems berichten.

21. Das Schweinefleischangebot kennzeichnet sich durch einen kürzeren Zyklus 
als auf dem Rindfleischsektor. Ende 1983 erreichten die Marktpreise auf^ 
einem durch Angebotsüberhang gekennzeichten Markt in manchen Gebieten ein 
beunruhigend niedriges Niveau. Daraufhin führte die Kommission im Januar 
1984 eine Regelung für die private Lagerhaltung ein, mit der das 
vorübergehende Überangebot erfolgreich aufgefangen und sichergestellt 
wurde, dass der Markt zu einem späteren Zeitpunkt im Jahr, wenn nämlich 
mit dem Abschwung im Prodüktionszyklus zu rechnen ist, in angemessener ^  
Weise beliefert werden kann. Während einer 18-monatigen Periode hatten die 
Schweinezüchter daher eine Schrumpfung ihrer Einkommen aufgrund der 
relativ niedrigen Markterlöse und aufgrund des höheren^ 
Produktionsaufwandes erfahren, der durch den stets steigenden 
amerikanischen Dollar bedingt gewesen war. Indessen kamen ihnen im letzten 
Halbjahr 1984 die vorteilhafte Entwicklung und die abnehmenden Kosten der 
in der Gemeinschaft erzeugten Futtermittel zugute.-  10  -
Der Schaffleischmarkt
19. Im Oktober 1983 schloss die Kommission einen Bericht über den
Schaffleischmarkt ab (1). Sie schlug daraufhin eine Reihe von Änderungen 
für die Marktorganisation vor. Der Rat wies die meisten dieser 
Empfehlungen zurück, vor allem den Vorschlag, wonach die Regelung auf 
Kalenderjahrbasis ein Jahr im voraus festgelegt werden sollte, um den 
Erzeugern eine bessere Produktionsplanung zu ermöglichen. Ein weiterer 
Vorschlag betraf die Einführung einer Höchstgrenze für die variable Prämie 
im Vereinigten Königreich in Verbindung mit einer 
Mindesteinfuhrpreisregelung.
20. Der Rat verabschiedete eine revidierte Saisonskala, mit der in
Grossbritannien ausserhalb der sommerlichen Überangebotsmonate ein Anreiz 
für die Vermarktung von Lämmern gegeben werden soll. Auf diese Weise soll 
eine geordnete Vermarktung von Schaffleisch während des ganzen Jahres 
gefördert werden, was auch den Erzeugern in sämtlichen Mitgliedstaaten 
zugute kommen soll. Es ist noch zu früh, um sagen zu können, dass die 
Regelung ein ausgesprochener Erfolg war. Nach den vorliegenden 
Informationen sind die Gesamteinnahmen der britischen Erzeuger seit 
Einführung der neuen Skala jedoch gewiss nicht zurückgegangen. Bei 
Abfassung dieses Berichts kann noch nicht genau vorausgesagt werden, 
welche Saisonskala für das nächste Wirtschaftsjahr vorgeschlagen wird. Es 
erscheint angemessen, die Ergebnisse der Vermarktung im Herbst zu prüfen, 
bevor Schlussfolgerungen gemacht werden. Dabei wird jedoch dem Argument, 
das Sinken der Preise in der Saisonskala sei unnötig abrupt zu Beginn des 
Sommers, angemessen Rechnung getragen werden.
Der Schweinefleischmarkt
(1) K0M(83) 585 endgültig

-  11  -
22. Mit dem schrittweisen Abbau der in dieser Marktorganisation anwendbaren 
Währungsausgleichsbeträge hat sich während des Berichtszeitraums eine 
wesentliche Verbesserung in der Integration des europäischen Marktes 
vollzogen. Der für eine innergemeinschaftliche Sendung zahlbare 
WAB-Nettohöchstbetrag ist von 17,4 Punkten im März 1983 auf 9,8 Punkte im 
November 1983, 6,8 Punkte im November 1984 gesunken und wird im Januar 
1985 auf 4,4 Punkte zurückgehen.
GETREIDE
Allgemeines
23. Der Hauptanteil des in der Gemeinschaft erzeugten und verbrauchten 
Getreides entfällt auf Weizen und Gerste, für welche die Gemeinschaft 
Nettoexporteur ist. Es werden bedeutsame Maismengen erzeugt, zur Deckung 
der Gemeinschaftsnachfrage sind jedoch noch umfangreiche Einfuhren 
erforderlich. Seit 1973 ist eine geringfügige Vergrösserung der 
Getreideanbaufläche zu beobachten, während sich die Erträge stark erhöht 
haben, wobei ein grösserer Produktionsanteil auf Weizen entfällt, der für 
Futterzwecke erzeugt wird. Seit Ende der 70er Jahre ist eine erhöhte 
Verwendung von eingeführten Getreideaustauscherzeugnissen, vor allem von 
Manihot und corn gluten feed zu beobachten. Angesichts des bescheidenen 
Anstiegs der Futtermittelnachfrage führte dies zu einer Krise auf dem 
Getreidemarkt.
24. Die Manihot-, Kleie- und Melasseeinfuhren sind vor kurzem stabilisiert 
bzw. eingeschränkt worden. Es besteht jedoch keine Kontrolle über den 
Einfuhranstieg bei corn gluten feed, und die Gemeinschaft hat Gespräche 
mit dem Hauptlieferanten (USA) aufgenommen, um einen geordneteren Rahmen 
für die Einfuhren zu schaffen und auf diese Weise einen unhaltbaren Druck 
auf den gemeinschaftlichen Futtermittelmarkt zu vermeiden.
25. Es ist schon seit langem ein Anliegen der Kommissionspolitik, die Kluft 
zwischen den Preisen der Gemeinschaft und den Preisen ihrer 
Hauptkonkurrenten zu verringern. So schlug die Kommission nicht nur vor, 
dass rasch ein adäquateres Preisverhältnis zwischen verschiedenen 
Weizenqualitäten eingeführt werden sollte, sondern dass auch sowohl für 
Weizen wie auch für Gerste höhere Qualitätsnormen festgelegt werden 
sollten. Dieses Jahr sind bedeutende Fortschritte festzustellen.
Das Vermarktungsjahr 1983/84
26. Der Absatz der reichen Weizenernte von 1983 wurde durch die besseren 
Verhältnisse auf dem Futtermittelmarkt begünstigt. Die Verbesserung 
beruhte teilweise auf dem starken Dollar, geringere Mais- und 
Sojaproduktion in den USA, die den Preis konkurrierender

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Angebote steigen Hess, sowie auf einer niedrigeren Gerstenernte und 
niedrigeren Futterweizenpreisen in der Gemeinschaft. Dieses günstige 
Zusammentreffen ermöglichte eine Rekordübertragung von Handelsbeständen 
von über 10 Millionen Tonnen. Die Exporte wurden auf 13 Millionen Tonnen 
beschränkt, was einer vorsichtigen Auslegung unserer GATT-Verpflichtungen 
entspricht, wobei als Neuerung eine geringfügige Menge von denaturiertem 
Weizen (für Futterzwecke) ausgeführt wurde.
Das Wirtschaftsjahr 1984/85
27. Die Garantieschwelle, die auf dem Getreidesektor rückwirkend zum Zuge 
kommt, wirkte sich während der Preisüberprüfung für 1984 noch nicht aus. 
Die Stützungspreise wurden auf ECU-Basis um 1% gesenkt, sie zeigten jedoch 
in Landeswährung einen bedeutenden Aufwärtstrend, und es kam im Rat keine 
Einigung auf die von der Kommission vorgeschlagenen Verbesserungen für die 
Qualitätsnormen zustande. Seither hat die Kommission ihre eigenen 
Befugnisse genutzt und Normen festgelegt, wenn nicht sogar verbessert.
1984 herrschten in der Gemeinschaft ideale Wachstumsbedingungen für 
Weizensorten, die hohe Erträge abwerfen. Dementsprechend wurde dieses Jahr 
eine Rekordernte erzielt und die durchschnittlichen Marktpreise lagen 
wesentlich unter dem nominellen Interventionspreis. Glücklicherweise 
konnte ein Teil der Überschussproduktion aufgrund einer wesentlichen 
Verbesserung auf den Exportmärkten, die zu einem grossen Teil durch eine 
weitere karge Ernte in der UdSSR bedingt war, abgesetzt werden, während 
der hohe Wert des Dollar Gemeinschaftsgetreide wettbewerbsfähiger macht 
denn je. Für den Rest des Wirtschaftsjahres dürfte daher aufgrund der 
Niedrigpreise auf der einen und der kaufkräftigen Nachfrage auf der 
anderen Seite damit zu rechnen sein, dass die Gemeinschaft den grössten 
Teil ihrer diesjährigen Ernte absetzen kann, wenngleich die Vorräte im 
grösseren Masse ansteigen werden, als dies für die MarktVerwaltung 1985/86 
wünschenswert ist. Hohe Übertragsbestände in Verbindung mit einer weiteren 
Vergrösserung der Anbauflächen könnten zu ernsthaften Problemen führen, 
wenn eine Ernte mit hohen Erträgen und ein niedriger Dollar hinzukommen.
WEIN
28. Die Marktorganisation befand sich im Wirtschaftsjahr 1983/84 in einer 
Krise. Trotz sehr hoher Ausgaben für die Destillation von 
Tafelweinüberschüssen blieben die Marktpreise im Verhältnis zum 
Orientierungspreis weiterhin niedrig (etwa 70%). Im Wirtschaftsjahr 
1983/84 wurde etwa ein Drittel der Tafelweinerzeugung vom Markt genommen.

- 13 -
29. Bei der Debatte über das Preispaket 1984/85 war der Ministerrat nicht 
davon überzeugt, dass sich der Weinsektor grossen Schwierigkeiten 
gegenübersieht und begnügte sich daher mit dem Einfrieren der 
Orientierungspreise (und damit der Destillationspreise) für Tafelweine. 
Ein Vorschlag, der die Aufhebung der kurzfristigen Lagerhaltungsbeihilfen 
zum Ziel hatte, wurde angenommen, um die finanzielle Belastung des EAGFL 
auf dem Weinsektor (die für 1984 auf mehr als 1 Billion ECU angesetzt 
wird) zu verringern. Indessen wurde die wirtschaftliche Auswirkung dieser 
Massnahme insofern abgeschwächt, als die erzeugenden Mitgliedstaaten 
ermächtigt wurden, für ein Jahr eine vergleichbare Regelung mit 
einzelstaatlichen Mitteln durchzuführen.
30. Diese Beschlüsse wurden vor dem Hintergrund einer auf Meldungen der 
Mitgliedstaaten beruhenden Angebotsvorbilanz gefasst, wonach sich die 
Jahresendbestände von Tafelwein auf eine für etwa 5 Monate reichende 
Versorgung beliefen, was dem normalen Umfang einer Übertragung auf das 
nächste Wirtschaftsjahr entspricht. Es zeigte sich jedoch, dass es sich 
hierbei um eine sehr grosse Unterschätzung handelte, und angesichts der 
seinerzeitigen Krise des Weinmarktes wurde die Kommission aufgefordert,  
die Massnahme der Sonderdestillation durchzuführen (eine teure 
Destillation für bis zu 5 Mio hl Wein), um die Einkommen der Erzeuger zu 
stützen. Die Kommission konnte dieser Aufforderung nicht nachkommen. 
Hierfür gab es zwei Hauptgründe, zum einen die fehlenden EAGFL-Mittel - 
für 1984 waren sämtliche Mittel bereits zugeteilt - und zum anderen - was 
noch wichtiger war - die Auffassung, dass eine solche Massnahme angesichts 
eines in so grossem Ungleichgewicht befindlichen Marktes ohne Wirkung 
bleiben würde.
31. Im Mai fand mit Unterstützung des Rates eine Sondertagung des 
Verwaltungsausschusses statt, auf der es nicht gelang, die tatsächliche 
Höhe der auf dem Weinmarkt verfügbaren Mengen festzulegen. Die Kommission 
musste den Schluss ziehen, dass die amtlichen Schätzungen über Angebot und 
Anfangsbestände von Tafelwein (insgesamt rund 160 Mio hl) eine starke 
Unterschätzung waren. Die Marktpreise blieben weiter niedrig, obwohl eine 
Reihe von Destillationsmassnahmen durchgeführt wurden, die insgesamt eine 
Menge von 35 Mio hl betrafen (einschliesslich der freiwilligen 
Destillation von 22 Mio hl zu 65% des Orientierungspreises).
32. Angesichts der rückläufigen Nachfrage (gegenwärtig 90 Mio hl) wurde im Rat 
eine Einigung darüber erzielt, dass Massnahmen getroffen werden müssen, 
wenn die Marktorganisation für Wein zufriedenstellend für Erzeuger, 
Verbraucher und zu erträglichen Kosten für den Haushalt funktionieren soll.

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Die Kommission unterbreitete daher Vorschläge zur Anpassung der 
bestehenden Weinregelung (1). Sie hofft, dass der Rat sie annehmen wird, 
obwohl sie den Erzeugern eines jeden Mitgliedstaates Opfer abverlangten. 
Die Vorschläge lassen sich unter drei Hauptthemen zusammenfassen: 
Strukturelle Anpassung zur Senkung des Produktionspotentials, 
realistischere Preispolitik und bessere MarktVerwaltung; darüber hinaus 
wird vorgeschlagen, dass die Zuckerung und Anreicherung einzuschränken 
und/oder stufenweise abzuschaffen ist. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung 
sollte der Rat nach Anhörung des Parlaments über die Annahme der 
Kommissionsvorschläge beschlossen haben. In dieser Veröffentlichung ist 
darauf hinzuweisen, dass die Kommission die beiden in ihrer Macht 
stehenden Beschlüsse gefasst hat, um zur Anpassung dieser 
Marktorganisation beizutragen. Zum einen wird sich die Kommission bei der 
Bewertung der Lage und Aussichten des Weinmarktes nicht mehr auf 
Regierungsquellen beschränken, da Quellen unzuverlässig sein können. Zum 
anderen hat die Kommission im Zusammenhang mit der Destillation Grenzen 
für den Zugang zur freiwilligen Destillation festgelegt; (künftighin 
sollen bis zu 10 Mio hl zugelassen werden). Eine zusätzliche Destillation 
in Form einer preisgünstigeren obligatorischen Destillation könnte dann in 
angemessenerer Weise zur Anwendung gelangen.
(1) K0M(84) 440 endg.; K0M(84) 515 endg., K0M(84) 517 und K0M(84) 539 endg.

- 15 -
B. Einzeluntersuchung nach Sektoren 
I. Marktgeordnete Erzeugnisse
1. GETREIDE
1. Einleitung
a) Allgemeine Lage:
.*
Die Ernte 1983/84 blieb um etwa 6% hinter der Rekordernte von 1982/83 
zurück, obwohl sie nur um 1,2% unter der Rekordernte von 1980/81 lag.
Dieser Rückgang war hauptsächlich auf die erheblich geringere 
Gerstenerzeugung zurückzuführen (- 12,8%), die ihren Tiefststand seit 
1976/77 erreichte. Die Qualität war für Weizen in etwa normal, für 
Gerste, insbesondere Sommergerste, jedoch unterdurchschnittlich.
Bestände von rund 18 Mio t (10,5 Mio t Weichweizen) zu Beginn des 
Wirtschaftsjahres sowie die von der Kommission weiterhin verfolgte 
Politik, angesichts des allgemeinen Überangebots in den 
Hauptausfuhrländern den Gemeinschaftsanteil am Weltmarkt nicht zu 
erhöhen, drückten insbesondere auf die Weizenpreise. Sie hielten sich 
das ganze Wirtschaftsjahr hindurch auf dem Niveau des Stützungspreises 
oder darunter mit einem tendenziellen Rückgang gegen Jahresende. Die 
Gerstenpreise hingegen stabilisierten sich infolge des knappen Angebots 
bei etwa 4-6% über dem gemeinsamen Interventionspreis.
Obwohl die Interventionsbestände zu Beginn des Wirtschaftsjahres einen 
Rekordumfang seit Einführung der gemeinsamen Marktorganisation 
aufwiesen (7,6 Mio t), konnten sie infolge der verhältnismässig 
geringen Interventionstätigkeit sowie besserer Absatzmöglichkeiten auf 
dem Binnenmarkt für Fütterungszwecke bis zum Ende des Wirtschaftsjahres 
auf 4,3 Mio t abgebaut werden.
Die Vorausschätzungen für 1984/85 lassen erneut eine Rekorderzeugung 
erwarten, da die Wachstums- und Erntebedingungen in der gesamten 
Gemeinschaft ausgezeichnet waren. ~~
Die Weltmarktaussichten für 1984/85 sind günstig, da die Nachfrage 
hauptsächlich wegen der schlechten Ernte in der UdSSR verhältnismassig 
gross ist, während der Produktionsumfang in den Haupterzeugerländern 
(mit Ausnahme der EWG) allgemein unter dem Durchschnitt liegt. Damit 
dürfte für die nähere Zukunft eine gewisse Stabilität der 
Weltmarktpreise, insbesondere für Weizen, gewährleistet sein.

- 16 -
b) Die Rolle des Getreides in der Landwirtschaft der Gemeinschaft:
Die gesamte Getreideanbaufläche belief sich 1983 auf 27,7 Mio ha. Ihr 
Anteil an der Bodennutzung war von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat sehr 
unterschiedlich und war am geringsten in Irland und in den Niederlanden 
(7% bzw. 10% in der LF), wo Futterpflanzen und Dauerweiden grössere 
Bedeutung haben. Den höchsten Anteil haben Deutschland und Dänemark (42 
bwz. 59% der LF) zu verzeichnen, wo 65 - 70% des Ackerlandes auf 
Getreide entfallen. In den übrigen Mitgliedstaaten nimmt der 
Getreideanbau 20 bis 30% der LF und 50 bis 57% des Ackerlandes in 
Anspruch.
Für die wirtschaftliche Bedeutung des Getreides ist der Anteil an der 
landwirtschaftlichen Enderzeugung ein weniger geeigneter Maßstab, denn 
in vielfach wird ein grosser Teil der Getreideerzeugung direkt im 
Betrieb verfüttert. Dieses Getreide erscheint dann bei der Enderzeugung 
als Viehhaltungserzeugnis.  So entfielen in Deutschland, wo der 
Getreideanteil an der LF 42% beträgt, 1983 wertmässig nur 8,4% der 
Enderzeugung auf Getreide, weil mehr als 43% der insgesamt erzeugten 
Menge im Erzeugungsbetrieb selbst verfüttert wurden. Im Vereinigten 
Königreich hingegen entfielen nur 21% der LF auf den Getreideanbau, 
wobei der Wertanteil des Getreides an der landwirtschaftlichen 
Enderzeugung jedoch 18,6% betrug, da nur 12% des Getreides direkt auf 
dem Hof verfüttert wurden. In der Gemeinschaft insgesamt, in der 26% 
des Getreides im eigenen Betrieb verfüttert wurden, betrug 1983 der 
unmittelbare Anteil des Getreides an der landwirtschaftlichen 
Enderzeugung 12%.
c) Die Rolle der Gemeinschaft bei der Getreidewelterzeugung:
Die Weltgetreideproduktion belief sich 1983/84 auf 1.193 Mio t, wovon 
wie in den Vorjahren 10% in der Gemeinschaft erzeugt wurden. Die 
Anteile der sonstigen grossen Getreideausfuhrländer waren: Vereinigten 
Staaten 17%, Kanada 4%, Australien 3%, Argentinien 3%.
2. Erzeugung
Die gemeinschaftliche Getreideerzeugung (ohne Reis) sank 1983/84 auf 
123,66 Mio t und lag damit um 6,1% unter der Rekordernte von 1982/83.
Dieser Rückgang war durch eine Verringerung der Anbauflächen (— 2,1%) in 
Verbindung mit geringeren Erträgen (- 4,1%) bedingt. Rückläufig war vor 
allem die Gersteerzeugung (- 12,8%), während die Weichweizenproduktion fast 
den Vorjahresumfang erreichte und um 9,7% über der früheren Rekordernte von 
1980/81 lag.

- 17 -
Die Wachstumsbedingungen waren schwierig, insbesondere für Sommergetreide, 
und in der gesamten Gemeinschaft fielen die Erträge niedriger aus. Bei 
Weichweizen war diese Differenz geringer (- 1,9%), während die 
Gerstenerträge um 7,3% unter dem Vorjahresniveau lagen.
Die gesamte mit Getreide bestellte Fläche war 1984 etwa ebenso gross wie 
1983. Die Wachstumsbedingungen waren sowohl für Wintergetreide als auch für 
Sommergetreide ausgezeichnet, und die Erträge dürften sehr hoch sein. Die 
Enderzeugung wird bei allen Getreidearten wieder einen Rekordumfang 
erreichen, nach vorläufigen Schätzungen ist eine Gesamterzeugung von etwa 
147 Mio t zu erwarten.
a) Weichweizen
Die Weichweizenerzeugung 1983/84 erreichte mit 55,4 Mio t fast die 
Rekordhöhe von 1982/83 (- 0,8%). Die Erträge lagen infolge weniger 
günstiger Witterungsbedingungen mit durchschnittlich 5,03 t/ha etwas 
niedriger (- 1,9%), während die Anbaufläche sich auf 11,012 Mio ha 
vergrösserte (+ 1,1% gegenüber 1982/83).
Infolge erweiterter Aussaatflächen (+ 3,7%) und höherer Erträge 
(+ 20,7%) - die Wachstumsbedingungen waren das ganze Jahr hindurch 
ausgezeichnet - wird 1984/85 mit einer Erzeugung von etwa 69 Mio t 
(+ 25%) gerechnet.
Diese Zahlen bestätigen den tendenziellen Anstieg der Weizenerzeugung, 
der hauptsächlich auf die Einführung neuer ertragsstarker Sorten 
zurückzuführen ist, die einen hohen wirtschaftlichen Anreiz für die 
Umstellung hauptsächlich von Gerste auf Weizen bieten. Die 
Weichweizenanbaufläche hat seit 1977/78 ununterbrochen zugenommen und 
zwar im Jahresschnitt um mehr als 2%. Ebenso deutlich ist die 
Entwicklung bei den Erträgen, die allerdings infolge unterschiedlicher 
Witterungsbedingungen gewissen Schwankungen unterworfen sind. Seit 
1977/78 beträgt die jährliche Ertragssteigerung rund 3,5%.
b) Hartweizen
Die Hartweizenerzeugung ging 1983/84 auf 3,9 Mio t (- 2,7%) zurück. Die 
Erklärung dafür ist ausschliesslich in einem starken
Produktionsrückgang in Griechenland zu suchen (- 21,7%), wohingegen die 
Erzeugung in Frankreich und Italien geringfügig zunahm. Der 
Durchschnittsertrag belief sich auf 1,82 t/ha (- 5,6%), die 
Anbauflächen wurden auf 2,164 Mio ha (+ 2,9%) erweitert. In Frankreich 
war ein Rückgang der Anbaufläche (- 2,6%), in Italien und Griechenland 
hingegen eine Zunahme um 2,9% bzw. 5,2% zu verzeichnen.
(2)

- 18 -
Mit Rücksicht auf die Ausweitung der Anbauflächen (+ 3,4%) und den 
Ertragsanstieg (+ 47%) wird für 1984/85 mit einer Produktion von fast 
6 Mio t (+ 52%) gerechnet.
80% der Hartweizenanbaufläche in der Gemeinschaft entfallen auf 
Italien, wo Hartweizen auf etwa 50% der gesamten Weizenanbaufläche 
erzeugt wird. Die Anbaufläche blieb eine ganze Zeit lang unverändert, 
hat jedoch in den letzten vier Jahren stetig zugenommen.
14% der Hartweizenanbaufläche der Gemeinschaft entfallen auf 
Griechenland, wo 30% der gesamten Weizenanbaufläche für die Erzeugung 
von Hartweizen genutzt werden. Seit 1979 hat sich die Hartweizenfläche 
von einem verhältnismässig stabilen Umfang von etwa 205.000 ha 1984 auf 
rund 305.000 ha erhöht.
c) Gerste
1983/84 fiel die Erzeugung mit 36,158 Mio t erheblich geringer aus als 
1982/83 (- 12,8%). Wegen ungünstiger Wachstumsbedingungen, insbesondere 
für Sommergerste, sanken die Erträge auf 4,07 t/ha ab (— 8,7%). Auch 
die Anbaufläche verringerte sich auf 8,876 Mio ha (- 4,6%).
1984/85 dürfte die Erzeugung 43,3 Mio t erreichen. Diese Zunahme ist 
ausschliesslich das Ergebnis einer Ertragssteigerung auf etwa 5,1 t/ha 
(+ 24%), wohingegen die Anbaufläche weiter schrumpft (- 3,6%). Die 
Anbaufläche hat sich von 10,04 Mio ha 1979/80 auf etwa 8,55 Mio ha in 
der Saison 1984/85, das heisst um jährlich mehr als 3% verringert. Die 
Produktion hielt sich dank höherer Erträge unverändert bei etwa 
40 Mio t.
Der tendenzielle Ertragsanstieg ist in erster Linie auf die Umstellung 
von Sommer- auf Wintergerste zurückzuführen.
Der Wintergerste-Anteil am gesamten Gersteanbau nimmt in den vier 
Haupterzeugerländern weiter zu. In Frankreich und Deutschland ist die 
mit Wintergerste eingesäte Fläche unverändert geblieben, während die 
Sommergersteflächen zurückgehen. Im Vereinigten Königreich ist die 
Wintergerste immer noch im Vormarsch, während die Sommergerste rasch an 
Bedeutung verliert.
In Dänemark hat der Wintergersteanbau zwar rasch zugenommen, doch 
dürfte diese Getreideart dort wegen Schwierigkeiten mit 
Pflanzenkrankheiten weniger grosse Bedeutung haben als in den übrigen 
Ländern.

- 19 -
Anteil der Wintergerste (in % der gesamten Gerstenanbaufläche)
:  :  1975 1976197719781979 :  1980 1981198219831984:Deutschland: 39 % 46 %49 %53 %55 % :  59 % 63 %48 %62 %67 %:Frankreich :  20 % 
:Vereinigtes:31 %42 %51 %38 % :  55 % 57 %55 %62 %68 %
:Königreich : ---25 % :  32 % 35 %39 %42 %52 %:  Dänemark :  - —— :  0,4 % 0,4 %1,2 % 7 %13 %
d) Roggen
Die Roggenerzeugung 1983/84 lag mit 2,39 Mio t etwas niedriger als im 
Vorjahr (- 1%). Dieser Rückgang war durch geringere Erträge (- 7,3%) 
bedingt, während die Aussaatflächen sich auf 0,677 Mio ha erhöhten 
(+ 7,1%).
Bei einer Zunahme sowohl der Anbaufläche (+ 3,8%) als auch des Ertrags 
(+ 14%) dürfte die Produktion 1984/85 um 2,82 Mio t höher liegen. Vor 
allem in Dänemark hat sich die Anbaufläche im Laufe der letzten beiden 
Jahre auf etwa 0,12 Mio ha (1984) ausgeweitet.
e) Hafer
Im Haferanbau hat sich die langfristig rückläufige Tendenz bestätigt; 
die Gesamtfläche betrug 1983/84 rund 1,7 Mio ha. Der
Durchschnittsertrag lag bei 3,29 t/ha (- 10,8%), die Erzeugung sank auf 
5,59 Mio t.
Für 1984/85 wird mit einer Produktion von etwa 6,2 Mio t gerechnet, 
trotz eines Flächenrückgangs um 10% auf 1,5 Mio ha. Man erwartet 
Erträge in der Grössenordnung von 4,0 t/ha (+ 22%).
f) Mais
Die Situation 1983/84 war gegenüber 1982/83 nahezu unverändert. Die 
Produktion belief sich auf 19,7 Mio t, der Durchschnittsertrag betrug 
6,62 t/ha, und die Anbaufläche hielt sich auf dem Stand von 2,98 Mio ha.

-  20  -
1984/85 dürfte die Produktion unverändert bei 19,7 Mio t liegen, 
während die Anbaufläche geringfügig zunehmen und die Erträge 
entsprechend zurückgehen dürften. Langfristig sind eine Stabilisierung 
der Gesamtanbaufläche bei rund 3 Mio ha und eine jährliche 
Ertragssteigerung von 2-3% zu erwarten.
3. Verbrauch
1982/83 belief sich die insgesamt in der Gemeinschaft verwendete Menge 
Getreide auf 113,5 Mio t, d.h. 2,8 Mio t weniger als 1981/82. Etwa 39% 
dieses Gesamtverbrauchs entfielen auf Weizen, 30% auf Gerste und 21% auf 
Mais. Insgesamt sah die Getreideverwendung 1982/83 wie folgt aus:
- Verfütterung: 60,6% (1981/82: 59,2%)
- Nahrungsverbrauch: 25,6% (1981/82: 26,9%)
- Industrielle Verarbeitung: 8,6% (1981/82: 8,7%)
- Saatgut und Schwund: 5,2% (1981/82: 5,2%)
Erwartungsgemäss wird der Gesamtverbrauch von Getreide in der Gemeinschaft 
1983/84 den gleichen Umfang erreichen wie 1982/83. Die letzten Schätzungen 
lassen eine weitere Zunahme der Verwendung für Futterzwecke (61,3%), einen 
geringfügigen Anstieg des Nahrungsverbrauchs (25,9%) und einen Rückgang der 
industriellen Verwendung (7,7%) erwarten.
Die prozentualen Anteile sind je nach Getreideart, Mitgliedstaat und Jahr 
sehr unterschiedlich. Nachstehende Tabelle zeigt für die einzelnen 
Getreidearten die Aufschlüsselung nach Verwendungsarten für das Jahr 
1982/83:
Ernährung Verfüt- Industrielle Saatgut Ins-
terung Verwendung und Schwund gesamt
% % % % %
Hartweizen 87,3 1,2 _11,5 100,0
Weichweizen 55,9 36,4 1,4 6,3 100,0
Roggen und Mengkorn 45,7 46,3 1,4 6,6 100,0
Gerste 0,2 78,9 —  14,8 6,0 100,0
Hafer und
Sommermischgetreide 4,2 91,1- 4,7 100,0
Mais 6,3 75,7 16,9 1,2 100,0
Sorghum 2,6 95,6 0,5 1,2 100,0

-  21  -
a) Nahrungsverbrauch:
Die Verwendung von Getreide für den Nahrungsverbrauch ging 1982/83 um 
6,8% gegenüber 1981/82 zurück, hauptsächlich wegen des um 5,9% 
g6ring6r6n Weichweizenkonsums·  Weichweizen macht etwa 77% des gesamten 
Getreideverbrauchs für die menschliche Ernährung aus, wobei die 
verwendete Menge im Laufe der letzten zehn Jahre fast unverändert 
geblieben ist. Dem Anschein nach hat der Maisverbrauch um 35,5% 
zugenommen. Dies ist jedoch eher auf eine Änderung der 
Statistik—Grundlage als auf eine effektive Veränderung in der 
Verwendung zurückzuführen. Der gesamte Maisverbrauch für Nahrungs- und 
industrielle Zwecke ist mehr oder weniger unverändert geblieben. Mehr 
als 4 Mio t Mais werden jährlich zu Stärke verarbeitet, mit der 
Endbestimmung als Nahrungsmittel oder Industrieerzeugnis. Mais wird 
auch in Destillationsbetrieben und in der Brauereiindustrie sowie zur 
Herstellung von Frühstücksnahrung aus Getreide (z.B. Corn Flakes) 
verwendet.
Verwendung von Getreide für Ernährungszwecke - nach Getreidearten
(in 1.000 Tonnen)
Für Emährungszwecke verwendete Menge
(Körnerwert)
1981/82 1982/83
Hartweizen 24.164 22.728
Weichweizen 4.300 3.308
Mais 1.109 1.503
Roggen 1.244 1.163
Hafer 334 319
Gerste 80 80
Die Schätzungen für 1983/84 deuten auf keine spürbare Veränderung der 
für den Nahrungsverbrauch verwendeten Getreideraengen hin (+ 1%). Der 
Weichweizenverbrauch dürfte sich auf dem Niveau von 1982/83 halten.
b) Verfütterung:
Hauptabsatzmöglichkeit für in der Gemeinschaft angebautes Getreide ist 
die Verfütterung, auf die rund 61% des 1982/83 in der Gemeinschaft 
verwendeten Getreides entfielen.
Die insgesamt in der Gemeinschaft verfütterte Getreidemenge sank von 
einer Rekordhöhe von 74,7 Mio t im Jahre 1973/74 auf 67 Mio t 1976/77. 
Ein Anstieg auf 73,2 Mio t wurde 1977/78 verzeichnet; seitdem ist die 
verfütterte Menge wieder zurückgegangen.

-  22  -
Der jährliche Getreideverbrauch belief sich 1981/82 auf 68,9 Mio t und 
1982/83 auf 68,8 Mio t.
Für 1983/84 wird der Verbrauch auf rund 69,4 Mio t geschätzt (+ 1,0%). 
Dieser Anstieg ist hauptsächlich der günstigen Wettbewerbsposition 
gegenüber Getreidesubstituten zuzuschreiben, für die ebenso wie für 
Soja hohe Preise gezahlt werden müssen.
Zwischen den einzelnen Getreidearten haben sich Verschiebungen ergeben. 
Vorläufigen Zahlen zufolge hat die Verfütterung von Weizen erheblich 
zugenommen und zwar teilweise, weil Weizen anstelle anderer 
Getreidearten verwendet wurde, und teilweise, weil weniger 
Getreidesubstitute eingeführt wurden.
Veränderungen in der Verwendung von Getreide für Fütterungszwecke
1982/83 
(Mio t)1983/84 (1) 
(Mio t)Veränderung 
82/83 - 83/84 
in %
Getreide insgesamt 68,8 69,4 + 0,9
davon
Gerste 26,9 25,7 - 4,5
Weichweizen 14,8 19,9 + 34,5
Mais 18,3 16,9 - 7,7
Hafer 7,0 5,3 - 24,3
(1) vorläufige Zahlen.
Dieser hohe Weizenverbrauch in der Tierhaltung dürfte auch 1984/85 
anhalten, da Weizen teilweise anstelle anderer Getreidearten verfüttert 
wird; Getreidesubstitute und Soja dürften hingegen zu wettbewerbsfähige 
Preisen angeboten werden.
Bis 1975/76 machte die Verfütterung von Getreide im Anbaubetrieb rund 
50% der gesamten Verwendung zu Fütterungszwecken aus. Seitdem ist 
dieser Anteil jedoch auf weniger als 45% zurückgegangen. Diese 
Verschiebung erklärt sich teilweise daraus, dass die Landwirte in 
grösserem Umfang Getreide verkaufen und Mischfutter kaufen. Die 
Erzeugung von Hafer, einer Getreideart, die hauptsächlich im 
Anbaubetrieb selbst verfüttert wird, nimmt ebenfalls rasch ab.

- 23 -
Verwendung,von Getreide zur Verfütterung im Anbaubetrieb und nach 
Vermarktung - nach Getreidearten (1982/83)
:  Getreideartim Anbaugebiet 
verwendet 
1.000 tauf der Markt 
angekauf t 
1.000 tInsgesamt :
1.000 t % :
:  Weizen 
:  Roggen 
:  Gerste 
:  Hafer usw. 
:  Mais 
:  Sonstige5.653
909
14.790
5.204
3.715
839.209
271
12.421
1.771
14.643
46314.882
1.180
27.211
6.976
18.358
54621.5 ;  
1,7 :
39,4 :  
10,1 :
26.6 :  
0,8 :
:  Insgesamt30.354 38.778 69.133 100,0 :
43,9% 56,1% 100,0%
Im Wirtschaftsjahr 1972/73 machte Getreide mehr als 62% der durch 
Kraftfutter zugeführten Energie aus (d.h. ohne Rauhfutter, Hackfrüchte, 
Weideernährung usw.). Dieser Anteil sank 1981/82 auf 53%. In der 
gleichen Zeit stiegen die auf Mannihot bzw. Ölkuchen entfallenden 
Futteranteile von 1,5 auf 6% bzw. von 12 auf fast 18%.
Verursacht wurde dieser Rückgang vor allem durch die Ersetzung von 
Getreide durch Erzeugnisse wie Mannihot, Ölkuchen und verschiedene 
Nebenprodukte der Nahrungsmittelindustrie, die mit geringen 
Einfuhrabgaben oder frei in die Gemeinschaft eingeführt werden können.
Einfuhr von Getreidesubstituten und Soya 1974/83
in Miot
1974 1978 1982 1983
Soja (1) 14,8 18,9 18,6
Getreidesubstitute insgesamt 4,6 11,9 16,2 14,1
davon
Mannihot 2,1 6,0 8,1 4,5
Corn gluten feed (Maiskleber) 0,7 1,7 2,8 3,6
Zitruspellets 0,3 1,0 1,3 1,4
(1) Soja in Form von Sojabohnen und Sojakuc.hen, ausgedrückt in 
Sojakuchenäquivalent.

- 24 -
Nur die Mannihot-Importe gingen 1983 zurück, während die Einfuhren 
aller anderen Getreideaustauscher Zunahmen.
Getreidesubstitute dürften das ganze Jahr 1984 hindurch in grossen 
Mengen eingeführt werden. Die Mannihot-Importe werden auf etwa
4,4 Mio t in den ersten 10 Monaten des Jahres 1984 geschätzt; bei den 
anderen Austauschern und Soja bleiben die Einfuhrmengen gegenüber dem 
entsprechenden Zeitraum des Vorjahres nahezu unverändert.
c) Industrielle Verwendung:
Die Verarbeitung und industrielle Verwendung von Getreide hat 1982/83 
um 3,9% abgenommen. Innerhalb dieser Gesamtstatistik sind jedoch grosse 
Unterschiede bei den einzelnen Getreidearten festzustellen.
Bei Weizen ist die industrielle Verwendung erheblich gestiegen 
(+ 37,4%), bei Mais dem Anschein nach um 9,9% zurückgegangen. Dieser 
Rückgang ist jedoch nur das Gegenstück zu der scheinbaren Zunahme des 
Nahrungsverbrauchs bei Mais. (Siehe Erklärung unter Buchstabe a).
Die industrielle Verwendung von Gerste ging 1982/83 um 0,9% auf 
insgesamt 5,1 Mio t zurück.
Schätzungen infolge wird die industrielle Verwendung von Getreide 
1983/84 weiter zurückgehen (- 10%) mit einer Zunahme bei Weizen (+ 6%) 
und einem erheblichen Rückgang bei Mais (- 26%).
d) Selbstversorgungsgrad;
Infolge eines erheblichen Produktionsanstiegs (+ 7%) in Verbindung mit 
einem rückläufigen Verbrauch (- 2%) ist der Selbstversorgungsgrad 
1982/83 auf 115% gestiegen (+ 10%). Der Verbrauchsrückgang erklärte 
sich hauptsächlich durch eine Verringerung des Nahrungsverbrauchs 
(- 5%) und der industriellen Verwendung (- 8%).
Vorläufige Schätzungen für 1983/84 lassen darauf schliessen, dass der 
Selbstversorgungsgrad im Zuge der Verringerung der verwendbaren 
Erzeugung auf 123 Mio t (- 6%) auf 109% zurückgehen wird.

- 25 -
Überschlägige Getreideversorgungsbilanz 1982/83
Weichweizen Hartweizen Gerste Mais
Mio t 1982/83
1981/82Mio t 1982/83
1981/82'Mio t 1982/83
1981/82Mio t 1982/83
1981/82
Verwendbare
Erzeugung 55,6+ 11,8% 4,0- 9,8% 41,1+ 4,2% 19,7+ 6,3%
Einfuhren 2,3- 37,2% 1.2- 16,0% 0,1- 70,5% 5,6- 33,2%
Innergemein- 
schaftliche 
Verwendung 40,6_3,
8- 20,0% 34,1- 0,8% 24,2- 7,4%
Ausfuhren 13,6- 5,3% 1,4- 1,0% 5,8- 1,4% 0,9+ 13,7%
Bestandsver­
änderung + 3,7 + 1,3 + 0,2
Hafer Roggen Andere Getreide­
artenGetreide ;  
insgesamt :
Mio t 1982/83
1981/82Mio t 1982/83
1981/82Mio t 1982/83
1981/82Mio t 1982/83 :  
1981/82 :
Verwendbare
Erzeugung 7,7+ 8,0% 2,4- 2,5% 0,4- 11,4% 131,0+ 7,1% :
Einfuhren 0,1- 23,9% - - 0,1- 30,0% 9,7- 32,3% :
Innergemein­
schaf tliche 
Verwendung 7,7+ 6,2% 2,5- 1,6% 0,5- 13,4% 113,5- 2,4% :
Ausfuhren 0,1 - - - - -21,3- 6,3% :
Bestands­
veränderung - -- 0,1 - - -+ 5,9 :
(e) Bestände;
Nach den zuverlässigsten Schätzungen beliefen sich die 
Getreidegesamtbestände in der Gemeinschaft zu Beginn des 
Wirtschaftsjahres 1983/84 auf 18 Mio t, von denen sich 0,9 Mio t i 
landwirtschaftlichen Betrieben befanden. 10,5 Mio t entfielen auf 
Weichweizen, 0,7 Mio t auf Hartweizen, 3,0 Mio t auf Gerste und 
2,8 Mio t auf Mais.

-  26 -
Bis 1. August 1984 waren die geschätzten Bestände auf 12,8 Mio t 
abgebaut worden, und zwar 7,2 Mio t Weichweizen (13% der Erzeugung), 
0,8 Mio t Hartweizen (21% der Erzeugung), 1,8 Mio t Gerste (5% der 
Erzeugung) und etwa 2,3 Mio t Mais (12% der Erzeugung).
4. Handel
a) Zwischen den Mitgliedstaaten:
Grösster Getreidelieferant der Gemeinschaft an die anderen 
Mitgliedstaaten ist Frankreich. 1983/84 beliefen sich die französischen 
Lieferungen auf insgesamt 10,1 Mio t (einschliesslich
Getreideerzeugnisse), davon 4,4 Mio t Weichweizen und 2,0 Mio t Gerste.
Hauptabnehmer waren Belgien, Deutschland und Italien. Ein bedeutender 
Anteil der Lieferungen nach Belgien wurde jedoch anschliessend 
wahrscheinlich auf dem Weg Uber belgische Häfen nach Drittländern 
ausgeführt. Die französischen Maislieferungen an die anderen 
Mitgliedstaaten beliefen sich 1983/84 auf 5,0 Mio t, wobei die 
Hauptabnehmer die Benelux-Länder,  Deutschland, das Vereinigte 
Königreich und Irland waren.
In den letzten Jahren haben die Lieferungen des Vereinigten Königreichs 
nach anderen Mitgliedstaaten an Bedeutung gewonnen. 1983/84 setzte das 
Vereinigte Königreich 850.000 t Weichweizen und 1,7 Mio t Gerste in 
anderen EG-Ländem ab. Dieses Getreide wurde grösstenteils 
anschliessend nach Drittländern ausgeführt, hauptsächlich aus Belgien 
und Frankreich; erhebliche Mengen wurden jedoch nach Deutschland, 
Italien, Irland und Dänemark zur dortigen Verwendung geliefert.
b) Mit Drittländern;
Die Getreideeinfuhren aus Drittländern (abzüglich der geschätzten 
Umladungen) beliefen sich 1982/83 auf 8,1 Mio t (35,7% weniger als 
1981/82), davon 5,6 Mio t Mais (33,2% weniger als 1981/82). Rund 89% 
der Maiseinfuhren kamen aus den Vereinigten Staaten, der Rest 
hauptsächlich aus Argentinien. Die Gerste-Einfuhren, hauptsächlich aus 
Kanada, gingen 1982/83 auf weniger als 150.000 t zurück.
Die Weichweizeneinfuhr ging von 2,9 Mio t im Jahre 1981/82 auf
1,6 Mio t im Wirtschaftsjahr 1982/83 zurück. 98% dieser Einfuhren kamen 
1982/83 aus Nordamerika. Eine Verringerung war auch bei den 
Hartweizenimporten festzustellen: 0,4 Mio t für 1981/82 und 0,3 Mio t 
für 1982/83. Nahezu 100% der Einfuhren stammten 1982/83 aus Nordamerika.

- 27 -
Die gesamte Ausfuhr von Getreide und Getreideerzeugnissen belief sich 
1982/83 auf 21,3 Mio t. Von dieser Gesamtmenge entfielen 13,6 Mio t auf 
Weichweizen und Mehl. Für 1983/84 wird die Ausfuhr von Weizen und 
Weizenmehl auf 14,2 Mio t geschätzt, die sich folgendermassen 
aufschlüsseln:
12,8 Mio t kommerzielle Verkäufe, davon 2,8 Mio t in Form von Mehl, und
1,4 Mio t als Nahrungsmittelhilfe. Die Weizenlieferungen im Rahmen von 
Handelsgeschäften gingen 1982/83 hauptsächlich in die Sowjetunion und 
Osteuropa, nach Nordafrika, China und dem Fernen Osten. Bei der 
Mehlausfuhr blieb es bei der breiten Streuung der Bestimmungsländer, 
insbesondere Ägypten, Libyen, Sowjetunion und Mittlerer Osten.
1982/83 und 1983/84 wurde wieder in grossem Umfang Gerste ausgeführt. 
Die Gesamtausfuhren von Gerste und Gersteerzeugnisse (hauptsächlich 
Malz) beliefen sich 1982/83 auf 5,9 Mio t (- 1%), davon 1,7 Mio t in 
Form von Malz. 1983/84 dürften die Ausfuhren etwas niedriger 
ausgefallen sein (rund 4,4 Mio t, davon 1,5 Mio t in Form von Malz). 
Hauptkunden für Gerste waren wiederum andere europäische Länder, die 
UdSSR, der Mittelmeerraum und der Mittlere Osten.
5. Preise
a) Gemeinsame Preise:
Der Refrenzpreis für zur Brotherstellung geeigneten Weichweizen wurde 
in Abweichung von der Verordnung über die gemeinsame Marktorganisation 
mehrere Wirtschaftsjahre lang für die zur Brotherstellung geeignete 
Mindestqualität festgesetzt. Bei der Preisfestsetzung für das 
Wirtschaftsjahr 1981/82 hat der Rat jedoch eine zur Brotherstellung 
geeignete Durchschnittsqualität festgelegt, wie sie in der 
Grundverordnung vorgesehen ist, und den Referenzpreis für diese 
Qualität festgesetzt. Gleichzeitig wurde jedoch ein niedrigerer Preis 
zur Anwendung bei Interventionen für die Mindestqualität festgesetzt.
So gibt es für das Wirtschaftsjahr 1984/85 zwei Preise, die den 
Marktpreis für Brotweizen stützen sollen, und zwar:
- den eigentlichen Referenzpreis (213,14 ECU/t) der bei der Abteilung 
des Richtspreises und damit des Schwellenpreises zugrunde zu legen 
ist;
— einen abgeleiteten Preis (213,14 — 17,62 = 195,52 ECU/t), zu dem 
etwaige Interventionen für Weichweizen der zur Brotherstellung 
geeigneten Mindestqualität erfolgen müssen.
In den letzten beiden Wirtschaftsjahren hat sich die Kommission bemüht, 
den Unterschied zwischen dem gemeinsamen Interventionspreis und dem 
abgeleiteten Preis für Brotweizen der Mindestqualität zu verringern.

- 28 -
Diese Differenz betrug
+ 10,8% im Jahre 1982/83
+ 10,3% im Jahre 1983/84
und + 7,0% im Jahre 1984/85
Damit wird angestrebt, die Wettbewerbsfähigkeit der steigenden 
Weichweizenerzeugung gegenüber anderen zur Fütterung verwendeten 
Getreidearten und Getreideaustauschern zu erhöhen und den wachsenden 
Trend zur Weizenerzeugung zu dämpfen.
Der gemeinsame Interventionspreis wurde für 1984/85 um 1% auf 
182,73 ECU gesenkt, während die Interventionspreise für Hartweizen und 
Roggen unverändert blieben. Durch diese Vergrösserung der Differenz ist 
der Hartweizenanbau attraktiver geworden.
b) Inlandspreise:
Das Wirtschaftsjahr 1983/84 war durch eine verhältnismässig geringe 
Gerstenerzeugung gekennzeichnet; infolgedessen hielten sich die 
Gerstenpreise das ganze Jahr hindurch weit über dem gemeinsamen 
Interventionspreis.
Die Weichweizenpreise hingegen lagen das ganze Jahr auf dem Niveau des 
Referenzpreises für die Mindestqualität mit einer Tendenz zum 
Preisrückgang.
Infolge dieser Veränderung in der Preisstruktur mit einer 
verhältnismässig geringen Differenz zwischen den Gerste- und 
Weisenpreisen konnten neue Absatzmöglichkeiten für Weizen in der 
Tierhaltung gefunden werden.
Die Maispreise blieben stabil und lagen weit über dem 
Interventionspreis, sanken allerdings später nach der Ankündigung der 
Kommission, die Übergangsvergütung für Mais zu verringern, vor allem in 
Frankreich ab.
c) Weltmarktpreise
Zu Beginn des Wirtschaftsjahres 1983/84 wurden die Weltweizenvorräte 
auf 96 Mio t geschätzt, lagen also um 13% höher als im Vorjahr; auch 
die Futtergetreidevorräte nahmen um rund 25 Mio t auf etwa 138 Mio t 
zu. Die Gesamterzeugung von Weichweizen erreichte 1983/84 wieder einen 
Rekordumfang, während die Futtergetreideerzeugung erheblich niedriger 
ausfiel.

- 29 -
Die Weinzenerzeugung nahm 1983/84 in den meisten Ländern zu, 
insbesondere in Australien und China, während sie in den UdSSR (- 9%) 
und den USA (- 12%) rückläufig war. Die Weltweizenerzeugung nahm 
insgesamt um 3% zu. Die Futtergetreideerzeugung ging seit vier Jahren 
weltweit erstmals zurück (- 12%) und zwar ausschliesslich als Folge des 
PIK-Programms in den USA, wo die Erzeugung fast um die Hälfte gekürzt 
wurde. In den übrigen Ländern mit Ausnahme Europas hat die Produktion 
im allgemeinen zugenommen. Der Weizenwelthandel belebte sich 1983/84 
etwas, jedoch nicht genug, um die AngebotsZunahme aufzufangen, so dass 
die Weltbestände auf mehr als 100 Mio t anwuchsen (+ etwa 6%). Zu 
Beginn des Wirtschaftsjahres waren die Preise recht stabil; infolge der 
aggressiven Exportpolitik der USA und Australiens entwickelte sich 
jedoch im Laufe des Jahres ein zunehmender Preisdruck.
Durchschnittliche monatliche Höchst- und Niedrigstpreise 1983/84 - 
CIF Antwerpen/Rotterdam
:  Getreideart und 
:  -sorteHöchstpreis Niedrigstpreis
ECU/t Monat ECU/t Monat
:  Weichweizen:
:  Soft Red Winter II 
:  Dark Northern 
:  Spring 11/14%204,27
243,55April 1984 
Januar 1984185,09
219,06Juni 1984 
Oktober 1983
:  Gerste:
:  Canada Feed I 193,49 Januar 1984 166,71 August 1983
:  Mais:
:  Yellow Com III 204,14 August 1983 187,11 Februar 1984
:  Hartweizen:
:  US Hard Amber 
:  Durum III 258,09 Januar 1984 226,92 April 1984
Die Kreditpolitik der Vereinigten Staaten beeinträchtigte in 
zunehmendem Masse die Wettbewerbsfähigkeit der EG—Exporteure, so^dass 
im Mittelmeerraum bedeutsame Absatzmärkte verloren gingen. Als mögliche 
Abnehmer für die Gemeinschaft kommen nur noch Länder in Betracht, die 
ihre Käufe selbst finanzieren können, insbesondere die UdSSR.
d) Verbraucherpreise:
Der Brotpreis ist zwischen 1982 und 1983 im Schnitt um etwa 7% 
gestiegen, womit sich der Vorjahrestrend (geringer Preisanstieg) 
fortsetzte. Dabei sind jedoch grosse Unterschiede in den einzelnen 
Mitgliedstaaten zu verzeichnen:

- 30 -
- Deutschland, Niederlande:
- Belgien, Dänemark, Vereinigtes Königreich,von - 1 bis + 2%
Irland:
- Frankreich:
- Italien, Griechenland:von + 3 bis + 7%
+ 9%
von + 15 bis + 17%.
Es ist unwahrscheinlich, dass diese Preissteigerungen von den 
Weizenpreisen herrühren, da der Brotpreis in erster Linie durch 
Vertriebs- und Herstellungskosten bestimmt wird. Ausserdem ist dieser 
Anstieg im allgemeinen viel geringer oder sogar negativ, wenn er in 
Beziehung zum allgemeinen Verbraucherpreisindex gesetzt wird.
6. Vorausschau auf kurze Sicht
Schätzungen zufolge wird die Getreideerzeugung der Gemeinschaft 1984/85 
einen Rekordumfang von 148 Mio t erreichen. Es wird damit gerechnet, dass 
Getreide im gleichen Umfang wie 1983/84 verfüttert wird, obwohl die 
niedrigen Marktpreise für Weizen eine weitere Verschiebung zugunsten des 
Weizens auf Kosten von Gerste und - in geringerem Umfang - auch von Mais 
begünstigen dürften. Beim Nahrungsverbrauch und bei der industriellen 
Verwendung von Getreide werden keine Veränderungen erwartet.
Die Getreideeinfuhren von ausserhalb der Gemeinschaft werden wahrscheinlich 
weiterhin geringfügig abnehmen.
Die Exportaussichten für 1984/85 sind verhältnismässig günstig. Bei 
steigender Weltnachfrage wegen der schlechten Ernte in der UdSSR und einer 
geringeren Erzeugung in einigen grossen Ausfuhrländern dürfte die 
Gemeinschaft erhebliche Mengen ausführen können. Dabei könnten diese 
Ausfuhren infolge des starken Dollars, verhältnismässig stabiler 
Weltmarktpreise und niedriger Gemeinschaftspreise relativ kostengünstig 
getätigt werden.
Obwohl die Marktlage zu Beginn dieses Wirtschaftsjahres zunächst günstig 
war, könnte sie im weiteren Verlauf durch eine Reihe von Faktoren 
beeinträchtigt werden. Die meisten europäischen Länder hatten dieses Jahr 
auch gute Ernten zu verzeichnen, so dass ihre Ausfuhren in zunehmendem 
Masse eine Konkurrenz für die Gemeinschaft sind. Die EG-Ausfuhren sind 
weitgehend auf den russischen Markt angewiesen. Auch die Dollarbewegungen 
könnten sich entscheidend auf die Situation auswirken.
Abschliessend lässt sich feststellen, dass selbst bei weiterhin hohem 
Ausfuhrumfang damit zu rechnen ist, dass die Ernte von 1984 bei Saisonende 
grossenteils in die Interventionsbestände oder in andere freie Bestände 
eingehen wird.

- 31 -
Wenn die Erträge trendgemäss bei unveränderter Anbaufläche weiter steigen, 
könnte die Erzeugung bis 1990 ca 154 bis 155 Mio t erreichen. Während für 
die Verwendung von Getreide in der Tierhaltung noch geringe 
Expansionsmöglichkeiten bestehen könnten, dürften sowohl der 
Nahrungsverbrauch als auch die industrielle Verwendung nicht ausbaufähig 
sein. Damit werden die strukturellen Getreideüberschüsse der Gemeinschaft 
ständig zunehmen und 1990/91 doppelt so gross sein wie 1983/84. Die 
einzigen Absatzmöglichkeiten für diese Überschüsse sind die Ausfuhr nach 
Drittländern und die Verfütterung, sofern das Problem der Einfuhr von 
Getreidesubstituten gelöst werden kann.
7. Wirtschaftliche Aspekte der Massnahmen
a) Abschöpfungen und Erstattungen:
(1) Einfuhrabschöpfungen:
Infolge der starken Schwankungen der Weltmarktpreise im Laufe des 
Wirtschaftsjahres 1983/84 waren die Einfuhrabschöpfungen ebenfalls 
grossen Veränderungen unterworfen:
- Weichweizen:
76 bis 116 ECU/t, d.h. 40 bis 70% des cif-Preises (vor Steuer)
- Gerste:
60 bis 116 ECU/t, d.h. 40 bis 70% des cif-Preises (vor Steuer)
- Mais:
50 bis 90 ECU/t, d.h. 30 bis 60% des cif-Preises (vor Steuer).
(2) Ausfuhrabschöpfungen:
Ausfuhrabschöpfungen werden seit Ende 1975 im Getreidesektor nicht 
mehr angewandt.
(3) Ausfuhrerstattungen (1983/84):
Ausfuhrerstattungen für Weichweizen und Gerste wurden weitgehend im 
Rahmen von DauerausSchreibungen auf dem freien Markt festgesetzt.
Eine Ausschreibung für Weizen umfasste alle Bestimmungen mit Ausnahme 
von Skandinavien und Südamerika. Insgesamt wurden im Rahmen dieser 
Ausschreibung 6,6 Mio t mit einer durchschnittlichen Erstattung von 
50 ECU/t verkauft.
Bei Gerste wurde eine Ausschreibung für alle Bestimmungen ausser 
Skandinavien, Japan und Südostasien eröffnet; (verkauft wurden
1,4 Mio t mit einer Durchschnittserstattung von 45 ECU/t).
Die Ausschreibungen liefen von Juni 1983 bis Ende April 1984.

- 32 -
Was die festen Erstattungen anbelangt, so wurden zu Beginn des 
Wirtschaftsjahres wie üblich Lizenzen für Westafrika erteilt. Es wurden 
auch Lizenzen für wichtige Grundgetreide (mit Ausnahme von Mais, den 
die Gemeinschaft einführen muss) zur Ausfuhr nach Nachbarländern (vor 
allem Schweiz, Österreich, Lichtenstein und Skandinavien) erteilt, die 
einen logistischen Vorteil darin sehen, Getreide aus der Gemeinschaft 
und nicht aus den mit ihr konkurrierenden Ländern einzuführen. Im 
übrigen wurden Ausfuhrerstattungen in normaler Weise für Weizenmehl, 
Roggenmehl sowie für Hartweizengriess festgesetzt.
Die Erstattungen für Malz wurden wie im Vorjahr anhand des besonderen 
Systems festgesetzt, das eine wöchentliche Berechnung auf der Grundlage 
der Einfuhrabschöpfung für Gerste umfasst, wobei eine zusätzliche 
Vorsichtsmassnahme zur Verhütung von Spekulationen eingeführt wurde.
b) Internationale Übereinkommen und Nahrungsmittelhilfe:
Die Verpflichtung der Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten im Rahmen 
des Nahrungsmittelhilfeabkommens von 1980 erstreckt sich auf die 
jährliche Lieferung von 1.650.000 t. Von dieser Gesamtmenge sind 
normalerweise 927.663 t (d.h. etwa 56%) von der Gemeinschaft als 
solcher und die Restmenge von den Mitgliedstaaten nach einvernehmlicher 
Aufteilung zu liefern. Ausnahmsweise wurde jedoch die von der 
Gemeinschaft zu liefernde Menge 1983 auf etwas mehr als 1.000.000 t 
angehoben.
Bis 30. September 1984 hatte die Gemeinschaft das Programm von 1982/83 
zu 98% und das Programm von 1983/84 zu 42% abgewickelt. Die früheren 
Programme sind zu 100% durchgeführt.
Bei der Hilfe der Mitgliedstaaten beliefen sich die entsprechenden 
Prozentsätze für 1982/83 und die vorangehenden Programme auf 100% und 
für das Programm 1983/84 auf 39%.
c) Intervention
Das Wirtschaftsjahr 1983/84 wurde mit umfassenden
Interventionsbeständen in Höhe von 7,5 Mio t eröffnet. Im Laufe des 
Jahres wurden jedoch insgesamt nur 4 Mio t - weniger als die Hälfte des 
Vorjahres - angekauft. Die Interventionskäufe von Brotweizen zum Preis 
der Mindestqualität wurden in den ersten drei Monaten des 
Wirtschaftsjahres auf 3 Mio t begrenzt. Rund 7 Mio t Getreide wurden 
während des Wirtschaftsjahres aus Interventionsbeständen verkauft.
Davon wurden etwa 5 Mio t ausgeführt einschliesslich 1,24 Mio t Weizen 
als Nahrungsmittelhilfe. Weitere 1,4 Mio t Weizen wurden auf dem 
Binnenmarkt im Rahmen von Sondermassnahmen für Fütterungszwecke 
abgesetzt. Die geringeren Ankäufe und höheren Verkäufe wirkten sich per 
Saldo in einem Abbau der Jahresendbestände auf 4,4 Mio t aus.

- 33 -
Veränderungen der Interventionsbestände 1983/84 (nach vorläufigen 
Schätzungen)
(in 1,000 t)
Zur Brother­
stellung ge­
eigneter 
WeichweizenHartweizen Roggena
••
Gerste :Futter­
weizen
10Bestand am 1.8.1983* 5.834 478 308 848
Ankäufe2.988 316 47 687 8
Verkäufe5.441 214 122 1.310 13
Nettoveränderungen + - 2.453 + 102 - 75 - 623 - 5
Bestand am 31.7.1984* 3.381 580 233 225 5
* Für Hartweizen beginnt das Wirtschaftsjahr im Juli, deshalb beziehen sich 
die Statistiken auf die Zeit vom 1.7.1983 bis 30.6.198 .
d) Übergangsvergütungen am Ende des Wirtschaftsjahres.
Für die privaten Weichweizenbestände wurden Vergütungen gezahlt, um die 
Anwendung der besonderen Interventionsmassnahmen für dieses Erzeugnis 
“ de. Wirtschaftsjahres tu verhindern. Solche Zahlungen wurden 
auch für Maisbestände in Überschussgebieten ^ . Rogf n^ ^ ® d^ r die 
Mühlenindustrie geleistet. Diese Vergütungen, die als uf
Preisanpassung am Ende des Wirtschaftsjahres gedacht sind, wurden aut 
der Grundlage von 5 1/2 monatlichen Zuschlägen für Weizen und Roggen 
bzw. 4 monatlichen Zuschlägen für Mais festgesetzt.
e) Einheitlichkeit der Preise;
a s s r s sHs; Surs.T^ss.s1 ;;: s . “
Währungsunterschieden.
(J)

- 34 -
f) Erstattungen bei der Erzeugung:
Die Hersteller von Getreide— und Kartoffelstärke erhalten Erstattungen 
bei der Erzeugung, damit ihre Erzeugnisse mit aus anderen Rohstoffen 
hergestellter Stärke konkurrieren können. Für das Wirtschaftsjahr 
1984/85 wurden die Erstattungen wie im Vorjahr auf 19,41 ECU/t für 
Maisstärke, 27,79 ECU/t für Weizen, 23,91 ECU/t für Bruchreis und 
31,25 ECU/t für Kartoffelstärke festgesetzt.
g) Beihilfe für Hartweizen:
Diese direkte Beihilfe für einige Hartweizenerzeuger ist für die 
Gebiete der Gemeinschaft bestimmt, in denen das Einkommen der 
betreffenden Erzeuger zu einem erheblichen Teil von dieser Getreideart 
abhängt.
Für 1984/85 ist die Beihilfe für die italienischen und französischen 
Regionen auf 101,31 ECU/ha festgesetzt worden, für Griechenland auf 
89,34 ECU/ha in den Gebieten, für die es vor dem Beitritt eine 
staatliche Beihilfe gab, und auf 79,29 ECU/ha für die vom Anspruch auf 
diese staatliche Beihilfe ausgeschlossenen Gebiete.
8. Finanzaufwand
Die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für den Getreidesektor 
beliefen sich 1983 auf 2.441 Mio ECU. Sie werden für 1984 auf 1.935 Mio ECU 
und für 1985 auf 2.855 Mio ECU geschätzt. Die 2.441 Mio ECU für 1983 
verteilen sich auf 1.525 Mio ECU für Ausfuhrerstattungen und 916 Mio ECU 
für Interventionsmassnahmen, davon 566 Mio ECU unmittelbar für 
Lagerhaltungskosten.

2. REIS
1. Einleitung
Der Reisanbau in der Zehenergemeinschaft nahm im Wirtschaftsjahr 1983/84 
rund 0,21% der gesamten landwirtschaftlichen Nutzfläche in der 
Gemeinschaft und 0,14% der Reisanbaufläche in der Welt ein.
Frankreich, Griechenland und Italien sind die einzigen Erzeugerländer in 
der Gemeinschaft. Der Anteil der italienischen Erzeugung an der 
Gemeinschaftsernte beträgt 94%, wobei letztere für das gleiche Jahr nur 
0,21% der Welternte (449 Mio t) ausmacht (1).
Zur landwirtschaftlichen Enderzeugung steuert der Reis 0,3% bei.
2. Erzeugung
1983 wurde Reis in der Gemeinschaft auf 205.300 ha angebaut, d.h. 3,2% 
mehr als im Vorjahr. In Frankreich betrug die Anbaufläche 7.370 ha 
gegenüber 5.450 im Jahre 1982; das bedeutet eine Zunahme um 35,2%. In 
Griechenland gingen die Reisanbauflächen von 15.000 ha im Jahre 1982 auf 
13.430 ha für 1983, d.h. um 10,1% zurück. In Italien wurde 1983 Reis auf
184.000 ha angebaut, was eine Zunahme um 3,4% gegenüber 1982 bedeutet.
Die gemeinschaftliche Reiserzeugung stieg 1983 gegenüber 1982 
(1.115.450 t) um 3,1% und erreichte 1.149.500 t (1). Dieser 
Produktionsanstieg ist hauptsächlich auf die Vergrösserung der 
Anbauflächen zurückzuführen.
Die Reiserzeugung in Frankreich belief sich 1983 auf 37.500 t (1), d.h. 
36,6% mehr als im Vorjahr. In Italien stieg die Produktion um 2% auf
1.030.000 t an (1). In Griechenland blieb die Erzeugung 1983 (82.000 t) 
unter der Produktion von 1982 (77.500 t) zurück.
3. B innenve rb rauch
1982/83 belief sich der Reisverbrauch in der Gemeinschaft auf 1.056.000 t 
und lag damit um 6,5% unter dem Vorjahresverbrauch^(992.000 t). Die 
Verwendung für industrielle Zwecke war zwar nach wie vor gering, nahm 
jedoch von 30.000 auf 39.000 t zu. Die Verwendung als Saatgut erhöhte sich 
um 7,4% (29.000 t gegenüber 27.000 t für 1981/82).
Die Verwendung von Reis als Futtermittel ist gestiegen (+ 8,4%) und 
erreichte 90.000 t gegenüber 83.000 t im Jahre 1981/82. Der 
Brutto-Nahrungsverbrauch von Reis hat ebenfalls zugenommen, und zwar von
892.000 t im Jahre 1981/82 auf 848.000 für 1982/83 (+ 5,2%).
(1) Mengen in Rohreis ... „ .
Der Begriff "Reis" ohne weitere Erklärung bedeutet m  diesem Text
"verarbeiteter Reis".

- 36 -
4. Handel
Die Analyse des Handels erfolgt auf der Grundlage von geschliffenem Reis 
(und unter Berücksichtigung von Bruchreis).
a) Geschliffener Reis insgesamt
1982/83 gingen die Einfuhren aus Drittländern einschliesslich der im 
Rahmen des aktiven Veredelungsverkehrs eingeführten Mengen auf 
0,613 Mio t zurück (1981/82: 0,846 Mio t). Rückgang um 27,5%.
Die Reisausfuhren erreichten 1982/83 einschliesslich des 
Veredelungsverkehrs 0,292 Mio t gegenüber 0,466 Mio t für 1981/82, was 
einer Verringerung um 37,4% entspricht.
Der Anteil der Gemeinschaft am Welthandel belief sich 1983 bei den 
Einfuhren auf rund 8% und bei den Ausfuhren auf 6,6%. Hauptlieferländer 
für Reis sind nach wie vor die Vereinigten Staaten, Thailand,
Südamerika und Surinam, für Bruchreis Südamerika, Burma, Thailand und 
Australien.
Die Reisausfuhren der Gemeinschaft gingen traditionsgemäss wieder in 
die Nachbarländer wie die Schweiz, Österreich sowie die Länder des 
Mittelmeerraums.
Der innergemeinschaftliehe Handel hat sich 1982/83 gut entwickelt 
(+ 17,8%) und belief sich auf 556.000 t gegenüber 472.000 t für 
1981/82} mehr als 40% dieser Mengen wurden in der Gemeinschaft erzeugt 
Lieferungen Italiens nach anderen Mitgliedstaaten. Die italienischen 
Lieferungen in die übrige Gemeinschaft bezifferten sich im 
Wirtschaftsjahr 1982/83 auf 218.000 t Reis.
b) Bruchreis
Bruchreis wird nicht nur für Ernährungszwecke sondern auch zur 
Verfütterung und für industrielle Zwecke verwendet. Im Wirtschaftsjahr 
1982/83 entfielen von einer Gesamtverwendung in der Gemeinschaft in 
Höhe von 212.000 t (Produktgewicht) 90.000 t auf die Tierernährung und 
39.000 t auf die industrielle Verarbeitung, davon 29.000 t für 
Brauereibetriebe. Auf den Nahrungsverbrauch entfielen 82.000 t.
5. Preise
a) Gemeinsame Preise
Für das Wirtschaftsjahr 1984/85 wurden die Preise wie folgt festgesetzt:
- Der Interventionspreis für Rohreis wurde gegenüber dem Vorjahr um 
2,5% angehoben und auf 314,19 ECU/t festgesetzt;
- der Richtpreis für geschälten Reis (Rundkorn und Langkorn) wurde 
gegenüber dem Vorjahr um 2,3% angehoben und auf 539,49 ECU/t 
festgesetzt;
- der Schwellenpreis für geschälten Reis (Langkorn und Rundkorn) wurde 
auf 533,63 ECU/t festgesetzt. Die bedeutet eine Anhebung von 3,3% 
gegenüber dem Vorjahresschwellenpreis für geschälten Reis.

- 37 -
b) Marktpreise
Im Wirtschaftsjahr 1983/84 lagen die Marktpreise im 
Hauptproduktionsgebiet (Vercelli)
.  für Rundkornreis: um 23,7% über dem Interventionspreis;
.  für Langkornreis: für die Sorte Lido um 27,8% und für die Sorte Ribe 
um 27,0% über dem Interventionspreis.
Diese Prozentsätze betrugen im Vorjahr + 11% für Rundreis und + 17% für 
Langkornreis.
Das Ende des Wirtschaftsjahres war durch einen Anstieg der Preise 
gekennzeichnet, die Anfang September 1984 wieder leicht auf folgende 
Werte zurückgingen:
- 130,1% des Interventionspreises für Rundkornreis;
- 140,8% des Interventionspreises für Langkornreis der Sorte Lido und 
148,1% des Interventionspreises für Langkornreis der Sorte Ribe.
c) Weltmarktpreise
Die Weltmarktpreise sind 1983/84 gegenüber dem Vorjahr zwar gestiegen, 
vom Monat Mai 1984 an lagen sie jedoch in etwa dem gleichen Niveau wie 
im entsprechenden Vorjahreszeitraum.
Auf dem thailändischen Markt sanken die Preise für geschliffenen Reis 
von 310 Dollar (September 1983) auf 275 $ (Ende August 1984), während 
die Preise für geschälten Reis zwischen 300 $ und 206 $ schwankten. Auf 
dem US-Markt war wegen des mit einer Anbauflächenverringerung 
verbundenen Programms "Payment—in—kind" keine gute Preistransparenz zu 
verzeichnen. Die Tatsache, dass die meisten Lieferungen der USA im 
Rahmen der PL 480 getätigt wurden, erklärt die mangelnde 
Preistransparenz auf dem Weltmarkt.
d) Verbraucherpreise
Diese Preise liegen nur für bestimmte Mitgliedstaaten vor.
Folgende Verbraucherpreise wurden für Langkornreis festgestellt (mi 
Ausnahme Griechenlands, wo es sich um Rundkornreis handelt).
1982 1983 1983/82 %
Deutschland
Belgien
Frankreich
Italien
Niederlande
Griechenland3.6 DM/kg 
61,2 FG/kg
7.6 FF/kg 
1.666 Lit/kg
5,2 HFL/kg 
57,1 Dra/kg3,8 DM/kg 
70,5 FB/kg 
8,2 FF/kg 
2.053 Lit/kg 
5,4 HFL/kg 
68,8 Dra/kg5,6
15.2 
7,9
23.2 
3,8
20,5

- 38 -
6. Kurz- und langfristige Aussichten
Die Ernte des Wirtschaftsjahres 1983/84 lag um insgesamt 2,5% über der des 
Vorjahres und hat damit die Voraussagen bestätigt.
Der Produktionsumfang 1984 dürfte mehr oder weniger dem von 1983 
entsprechen. 1983 entfielen 18% der Erzeugung auf Rundkornreis und 80% auf 
Langkornreis. Bei der Ernte 1984 kann man davon ausgehen, dass sich dieses 
Verhältnis durch eine Zunahme bei Rundkornreis und eine geringfügige 
Abnahme bei Langkornreis leicht verändert.
Obwohl in der Gemeinschaft vor allem Langkornreis gefragt ist, lassen sich 
bestimmte dieser vornehmlich in Italien erzeugten Reissorten nach wie vor 
praktisch nur auf dem Weltmarkt absetzen, während weiterhin andere 
Langkornreissorten eingeführt werden, die anscheinend vor allem im Norden 
der EWG den Verbraucherwünschen eher entsprechen. Im Rahmen des Anbaus von 
Langkornreis in der Gemeinschaft setzen sich mehr und mehr die Sorten 
durch, die sowohl ertragsstärker im Anbau sind als auch eine bessere 
Ausbeute bei der Verarbeitung erbringen. So hat die Sorte Lido weitgehend 
andere ihr vergleichbare, aber ertragsschwächere Sorten verdrängt.
Das Wirtschaftsjahr 1982/83 war durch eine Ausweitung des
innergemeinschaftlichen Handels gekennzeichnet, die sich auch im kommenden 
Wirtschaftsjahr fortsetzen dürfte. Die Produktionsaufnahme in 
Französisch-Guyana könnte auf längere Sicht Erzeugung und Verbrauch des in 
der Gemeinschaft geschätzten Langkornreises vom amerikanischen Typ 
begünstigen.
7. Getroffene Massnahmen
a) Abschöpfungen und Erstattungen
Infolge des Niveaus der Weltmarktpreise 1983/84 lagen die 
Einfuhrabschöpfungen weiterhin hoch, bisweilen über dem Niveau des 
voraufgehenden Wirtschaftsjahres, insbesondere für Langkornreis. Die 
Abschöpfungen für Rundreis und Bruchreis hingegen lagen erheblich 
niedriger.
In den letzten drei Wirtschaftsjahren wurden folgende Abschöpfungen 
erhoben:

- 39 -
in ECU/t
•
•1980/81 :  1981/82 : 1982/83 :  1983/84 :
Geschälter Rundkornreis : 30,66:  133,39 : 212,55 :  183,20 :
Geschälter Langkornreis : 30,89:  138,64 : 210,59 :  213,00 :
Geschliffener Rundkornreis : 59,93:  193,65 : 343,34 :  323,54 :
Geschliffener Langkornreis : 169,57 :  313,30 : 442,40 :  455,34 :
Bruchreis :8,04:  36,40 : 64,69:  51,28 :
Die Abschöpfungen hielten sich wegen des Preisrückgangs auf dem 
Weltmarkt im März und April 1984 auf einem hohen Stand, liessen dann 
jedoch bis Ende August 1984 stetig nach.
Die strukturellen Überschüsse an Reis, der in der EWG schwer absetzbar 
ist, haben besondere Massnahmen für die Ausfuhr erforderlich gemacht. 
Diese Massnahmen nahmen unterschiedliche Form an, je nachdem, ob es 
sich um traditionelle Ausfuhren von Erzeugnissen bewährter Qualität 
oder um den Absatz rein struktureller Überschüsse in anderen 
Drittländern handelte. Zur Aufrechterhaltung der herkömmlichen 
Handelsströme nach der Schweiz, nach Österreich und Liechtenstein 
wurden folgende Massnahmen erlassen:
Für geschälten Langkornreis wurden Erstattungen in Höhe von 103 ECU/t 
zu Beginn des Wirtschaftsjahres und von 108 ECU/t bis zum Ende des^ 
Wirtschaftsjahres festgesetzt. Für geschlieffenen Langkornreis belief 
sich die Ausfuhrerstattung zunächst auf 128,75 ECU/t und später auf
135,00 ECU/t.
Für den Absatz der eigentlichen Überschüsse wurde auf das 
Ausschreibungsverfahren zurückgegriffen, um die auszuführenden Mengen 
und die dadurch entstehenden Ausgaben besser kontrollieren zu können 
(*). Die im Rahmen dieser Massnahmen gewährten Höchsterstattungen 
bewegten sich zwischen 195 und 291 ECU/t. Ab Juli 1983 wurden die 
Erstattungen für die am weitesten entfernten Gebiete Europas aufgehobe
b) Nahrungsmittelhilfe
1983/84 wurden etwa 98.000 t Reis (Mengen in geschliffenem Reis) im 
Rahmen der Nahrungsmittelhilfe ausgeführt, davon 53.000 t als 
einzelstaatliche Hilfe und 46.000 t als Gemeinschaftshilfe. Dies 
bedeutet eine Zunahme gegenüber dem Vorjahr um 23%. Mengenmassig 
dürften die Liefermöglichkeiten im kommenden Wirtschaftsjahr denen des 
Wirtschaftsjahres 1983/84 entsprechen.
(1) In der Zeit vom 22. Dezember 1983 bis zum 5. April 1984 wurden auf diese 
Weise 20.000 t Langkornreis ausgeführt. Für Rundkornreis wur e m  
Wirtschaftsjahr keine Ausschreibung eröffnet.

- 40 -
c) Interventionsmengen
Seit 1972/73 sind keine Interventionen für Reis getätigt worden. Unter 
Umständen könnten jedoch im französischen Departement Guyana 
bescheidene Mengen Reis zur Intervention angeboten werden.
d) Währungsausgleichsbeträge
Bisher sind keine Währungsausgleichsbeträge für Reis festgesetzt worden.
8. Finanzaufwand
Die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für Reis beliefen sich 1983 
auf 92,9 Mio ECU und werden für 1984 auf 95 Mio ECU bzw. 0,5% der 
GEsamtausgaben der Abteilung Garantie geschätzt. Dabei entfallen 71 Mio 
ECU auf Erstattungen und 24 Mio ECU auf Interventionen.
9. Andere Massnahmen
1984 wurden zwei Änderungen der Grundverordnung vorgenommen.
Mit der ersten Änderung wurde der Betrag der Subvention für 
halbteschliffenen Reis mit Bestimmung der Insel Réunion auf den Betrag der 
Abschöpfung für geschälten Reis begrenzt.
Mit der zweiten Änderung wurde eine Differenzierung des
Interventionspreises nach Sorten oder Sortengruppen durch ein System von 
Zuschlägen und Abschlägen eingeführt.

-4  1 -
3. ZUCKER
EINLEITUNG
Das Wirtschaftsjahr 1983/84 ist das dritte Jahr der Anwendung der 1981 
eingeführten neuen Erzeugungsregelung, insbesondere der Bestimmungen über die 
Finanzierung der gesamten Ausgaben für den Absatz der Zuckerüberschüsse, die 
aus dem Verhältnis zwischen Zuckererzeugung und -verbrauch in der Gemeinschaft 
abzuleiten sind, durch die Erzeuger selbst (1). Die Ausfuhr der Mengen, die 
dem aus den AKP-Ländern eingeführten Präferenzzucker entsprechen (2), gehen 
nach wie vor zu Lasten des EAGFL. Diese Regelung gilt für noch zwei weitere 
Wirtschaftsjahre, d.h. bis 30. Juni 1986.
Die wesentlichen Merkmale dieses Wirtschaftsjahres lassen sich wie folgt 
zusammenfassen:
Da der Weltmarktpreis für Zucker 1982/83 äusserst niedrig geblieben ist, 
haben die Erzeuger 1983/84 die mit Zuckerrüben bestellten Anbauflächen um
9.2 X eingeschränkt. Da diese Einschränkung der des vorherigen 
Wirtschaftsjahres in gleicher Grössenordnung folgte, ergab sich in den 
zwei Wirtschaftsjahren ein Rückgang um insgesamt 17,7 X.
- Da sich der Hektarertrag wieder normalisiert hat, belief sich die 
gemeinschaftliche Zuckererzeugung auf 11,0 Mio t und war damit um rund 
3 Mio t kleiner als 1982/83 (Weisszuckerwert).
- Die Gesamtausfuhr auf den freien Weltmarkt belief sich 1983/84 auf
4,1 Mio t (davon nahezu 1 Mio t C—Zucker) und war damit deutlich geringer 
als im vorherigen Wirtschaftsjahr (5,2 Mio t).
Die Gemeinschaftsbestände haben sich im Wirtschaftsjahr 1983/84 um
1.3 Mio t verringert.
- Der Ge samt verbrauch in der Gemeinschaft erreichte 1983/84 nur 9,4 Mio t, 
das sind gegenüber dem vorherigen Wirtschaftsjahr rund 100.000 t weniger.
(1) Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 (ABI. L 177 vom 1.7.1981, S. 4
(2) Länder Afrikas, der Karibik, des Pazifiks und Indien.

- 42 -
Das Scheitern der seit Mai 1983 geführten Verhandlungen über ein neues 
internationales Abkommen hatte 1983/84 einen zusätzlichen Druck auf die 
Weltmarktpreise zur Folge, so dass die Ausfuhr der Überschüsse ganz 
besonders am Ende dieses Wirtschaftsjahres äusserst kostspielig war.
1. Zuckerrübenanbau in der Gemeinschaft
1983 wurden auf 1.669.000 ha Zuckerrüben angebaut (- 169.000 ha gegenüber 
1982). Am stärksten wurde die Anbaufläche in den Niederlanden (- 13,4 %), 
in Italien (- 12,9 %), in Frankreich (- 12,4 %) und in Belgien (- 12,3 %) 
eingeschränkt.
Der Zuckerrübenanbau nimmt gegenwärtig rund 1,64 % der gesamten LN in der 
Gemeinschaft ein (1,80 % 1982).
Wie aus den Angaben der Strukturerhebungen 1975 und 1977 hervorgeht, ist 
in sämtlichen Mitgliedstaaten die Zahl der Betriebe mit Zuckerrübenanbau 
rückläufig. Nach den noch nicht vollständigen Ergebnissen der 
Strukturerhebung 1979/80 hat ihre Zahl (+ 360.000 Einheiten) noch weiter, 
wenn auch in geringerem Mass, abgenommen.
Die durchschnittliche Zuckerrübenfläche je Betrieb ist von einem Land zum 
anderen unterschiedlich und reicht von rund 1 ha in Griechenland bis 
nahezu 11 ha in Frankreich.
Allgemein sind in Frankreich und im Vereinigten Königreich die grossen 
Betriebe vorherrschend, in Deutschland, den Benelux—Ländern, Dänemark und 
Irland die mittleren und in Italien und Griechenland die kleinen Betriebe.
Insgesamt haben die tiefgreifenden Strukturveränderungen, die seit 1967/68 
eingetreten sind, als die gemeinsame Marktorganisation für Zucker 
eingeführt worden ist, zu einer Verbesserung der Erzeugungsbedingungen 
geführt und insbesondere gezeigt, dass die jetzige Regelung der 
Erzeugungsquoten den notwendigen Umstrukturierungsprozess nicht behindert 
hat.

- 43 -
2. Strukturentwicklung in der Zuckerrübenverarbeitungsindustrie
1972/73 gab es in der Gemeinschaft 128 Zuckerunternehmen, wobei 
Frankreich, Deutschland und Italien einen besonders hohen Anteil stellten. 
Im gleichen Wirtschaftsjahr belief sich die Zahl der Zuckerrüben 
verarbeitenden Fabriken auf 250.
Die für 1983/84 verfügbaren neuesten Daten lassen eine wesentliche 
Änderung in der Struktur dieses Sektors erkennen.
So ist die Zahl der Zuckerunternehmen auf 97 (- 24 %) und die der 
Verarbeitungsfabriken auf 196 (- 22 %) zurückgegangen.
m Diese Entwicklung ging allgemein mit einer Modernisierung der noch 
Betrieb befindlichen Fabriken einher. Die täglich verarbeitete 
Zuckerrübenmenge betrug in der Gemeinschaft insgesamt 1.189.000 t. Diese 
Menge blieb gegenüber dem vorigen Wirtschaftsjahr praktisch unverändert, 
lag damit jedoch um 35 % über der von 1982/83 (879.000 t).
Angesichts der Probleme einiger Zuckerunternehmen hat Italien der 
Kommission gemäss den Artikeln 92 und 93 EWGV einen allgemeinen Plan zur 
Umstrukturierung der Zuckerrüben- und Zuckerwirtschaft dieses Landes 
vorgelegt.
Dieser Plan, der sich im wesentlichen auf die 1984 bis 1988 in diesem 
Sektor anzuwendenden Leitlinien erstreckt, sieht, gestutzt auf besondere 
Vorhaben, staatliche Eingriffe in Form von verschiedenen Massnahmen vor 
(direkte Beihilfen, Kapitalisierung, Erwerb von Aktien u.a.). Ausserdem 
ist für die Zeit bis 1988 vorgesehen, 12 technisch veraltete 
Zuckerfabriken zu schliessen.
3. Hektarertrag und Zuckererzeugung
Da im Frühjahr und im Sommer 1983 die Witterungsbedingungen besonders im 
Norden der Gemeinschaft für den Zuckerrübenanbau ungunst"ar^ ’  
Zuckerertrag niedriger aus als im vorherigen Wirt«schaftsjahr. In der 
gesamten Gemeinschaft erreichte er 1983/84 nur durchschnittlich 6,42 t/ha.

- 44 -
Auch wegen der Einschränkung der Anbaufläche wurden in diesem 
Wirtschaftsjahr deshalb nur 11 Mio t Zucker erzeugt. Diese Menge ist mit 
den 15,03 Mio t 1981/82 (Rekordernte) und mit 13,94 Mio t 1982/83 zu 
vergleichen.
Infolge dieser geringen Erzeugung im Wirtschaftsjahr 1983/84 belief sich 
die Erzeugung von A-Zucker unter Berücksichtigung des Übertrags von etwas 
mehr als 1 Mio t aus dem vorherigen Wirtschaftsjahr auf 9,3 Mio t. Die 
Erzeugung von B-Zucker erreichte 1,7 Mio t, während die von C-Zucker nur 
1,15 Mio t ausmachte, was deutlich weniger war als in den zwei früheren 
Wirtschaftsjahren (3,5 Mio t). Auf das Wirtschaftsjahr 1984/85 wurden 
deshalb lediglich 214.000 t C-Zucker übertragen.
4. Zuckerverbrauch
Menschliche Ernährung
Der Verbrauch für Ernährungszwecke hat 1983/84, wie schon in den drei 
abgelaufenen Jahren, weiterhin abgenommen. Auf ihn entfallen jetzt 9,2 bis
9,3 Mio t.
Zurückgegangen ist auch der Pro-Kopf-Verbrauch in der Gemeinschaft, und 
zwar von 35 kg 1981/82, 34,5 kg 1982/83 auf 34,1 kg 1983/84. Dies liegt 
zum Teil an der Verwendung anderer Süßstoffe (natürliche und künstliche).
Andere Verwendungszwecke und Selbstversorgungsgrad
1983/84 hat die chemische Industrie rund 82.000 t Zucker verbraucht. Die 
ab 1.8.1983 gewährte Erstattung bei der Erzeugung belief sich auf 3,88 ECU 
je 100 kg Weisszucker. Der Selbstversorgungsgrad ging 1983/84 in der 
Gemeinschaft auf 117,4 % zurück.
5. Isoglukose
1983/84 blieben der Verbrauch und die Erzeugung von Isoglukose in der 
Gemeinschaft praktisch unverändert. Die Ein- und Ausfuhr von Isoglukose 
aus und nach Drittländern ist unbedeutend, andererseits ist die 
Entwicklung von Handelsströmen besonders von Frankreich und Belgien nach 
den Niederlanden zu beobachten.

- 45 -
Erzeugung und Verbrauch (Zehnergemeinschaft)
1976/77 1977/78 1978/79 1979/80 1980/81 1981/82 1982/83 1983/84
82,6 102,8 139,1 164,1 179,7 182,6 182,3 178,5
6. Handel
Innergemeinschaftlicher Handel
Im innergemeinschaftlichen Handel waren es Italien und Belgien, die 
1983/84 die grössten Mengen Zucker in unverarbeitetem Zustand eingeführt 
haben. Die traditionellen Lieferländer Italiens waren Frankreich und 
Deutschland. Seit einigen Jahren werden von Frankreich nach Belgien grosse 
Mengen Zucker in unverarbeitetem Zustand verbracht, um über den Hafen 
Antwerpen nach Drittländern ausgeführt zu werden. Der wichtigste 
Absatzmarkt für Zuckerverarbeitungserzeugnisse der übrigen Mitgliedstaaten 
sind die Bundesrepublik Deutschland, Frankreich und das Vereinigte 
Königreich.
Handel mit Drittländern
Wie in der Vergangenheit wurden auch im Wirtschaftsjahr 1983/84 die 
Einfuhren von Präferenzzucker zum grössten Teil im Vereinigten Königreich 
abgesetzt. Gewisse Mengen eingeführt haben ausserdem Frankreich (12 % der 
gesamten Präferenzeinfuhren) und Italien.
1983/84 wurde der grösste Teil der Zuckerausfuhren, für welche 
Gemeinschaftserstattungen gewährt wurden, im Wege von
AusfuhrausSchreibungen abgewickelt. Auf diese Weise wurden 3.069.000 t 
Zucker (Weisszuckerwert) ausgeführt. Ausserdem wurden 49.000 t im Rahmen 
des sogenannten periodischen Systems ausgeführt. Bei Einbeziehung des 
C-Zuckers dürften 1983/84 rund 4,1 Mio t in unverarbeitetem Zustand 
(Weisszuckerwert) ausgeführt worden sein.

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7. Gemeinschaf tspreise
1983/84
Die Agrarpreise in ECU wurden für die gesamte Gemeinschaft um 
durchschnittlich 4,2 % angehoben, der Interventionspreis für Weisszucker 
erhöhte sich jedoch um nur 4 %.
Die übrigen Preise des Zuckersektors wurden dieser letzteren Anhebung 
angeglichen. Eine Ausnahme bildete nur der Schwellenpreis für Melasse, der 
um 6 % stieg.
1984/85
Um der Marktlage, die eine überaus zurückhaltende Preispolitik verlangte, 
Rechnung zu tragen, wurden die Agrarpreise - abgesehen von der Auswirkung 
der agrarmonetären Folgemassnahmen — für die gesamte Gemeinschaft um 
durchschnittlich 0,5 % gesenkt.
Im Zuckersektor sind die in ECU ausgedrückten Preise unter 
Berücksichtigung der für ihn geltenden Zielsetzungen, nämlich Abstimmung 
der Erzeugung auf die Absatzmöglichkeiten und Übernahme aller durch den 
Absatz der gemeinschaftlichen Erzeugungsüberschüsse entstehenden Verluste 
durch die Erzeuger selbst, gegenüber dem vorherigen Wirtschaftsjahr 
unverändert geblieben.
Nur im Rahmen der Regelung des Lagerkostenausgleichs wurde der monatliche 
Erstattungsbetrag von 0,57 auf 0,53 ECU/100 kg verringert, da es der in 
der Gemeinschaft geltende Zinssatz zuliess, den bei der Berechnung der 
Lagerkosten berücksichtigten Jahreszinssatz von 11 auf 10 % zu senken.
Binnenmarktpreis
Die von der Zuckerindustrie erzielten Marktpreise ab Fabrik (vor Steuern) 
blieben in den meisten Mitgliedstaaten nahe dem Interventionspreis.
Nur in Italien und Irland wurde der Interventionspreis auch weiterhin 
stärker überschritten. In Griechenland dagegen lagen sie sogar unter dem 
Interventionspreis.

- 47 -
8. Entwicklung des Weltmarktes
Erzeugung und Verbrauch
1981/82 war die Weltmarktlage durch einen gegenüber dem Verbrauch 
erheblichen Erzeugungsüberschuss gekennzeichnet. Die gleiche Situation hat 
sich auch 1982/83 ergeben, was zu einem spürbaren Anstieg der Bestände 
führte. Diese erreichten am 1. September 1983 mit 41% des Weltverbrauchs 
und einen tatsächlichen Überschuss (die den normalen Bestand 
überschreitende Menge) von 14 Mio t Rohzucker eine Rekordhöhe.
1983/84 lag der Verbrauch erneut unter der Erzeugung, wodurch ein Abbau 
der Bestände nicht ermöglicht wird.
Weltmarktpreise
Ende September 1982 fielen die Preise für Rohzucker in New York auf etwa 
5,5 cents/lb und zogen erst im Frühjahr und Sommer 1983 wieder an (bis auf 
rund 11 cents/lb). Sie gingen dann laufend zurück und schwankten im Herbst 
1984 zwischen 4 und 4,5 cents/lb (12 - 12,5 ECU/100 kg).
Der Durchschnittspreis für Weisszucker (Spot-Preis) betrug 1983/84 an der 
Börse von Paris 26,14 ECU/100 kg (gegenüber durchschnittlich
24,07 ECU/100 kg im abgelaufenen Wirtschaftsjahr).
Diese seit 1981/82 niedrigen Preise waren den überaus umfangreichen 
Überschüssen und nicht zuletzt dem Scheitern der Konferenz der Vereinten 
Nationen über den Abschluss eines internationalen Zuckerabkommens Ende 
Juni 1984 zuzuschreiben. An dieser Stelle ist anzufügen, dass lediglich 
ein Verwaltungsabkommen getroffen wurde, das am 1. Januar 1985 in Kraft 
tritt, da die Verhandlungen über ein internationales Abkommen mit 
wirtschaftlichen Bestimmungen fehlschlugen.
Aussichten für den Weltmarkt im neuen Wirtschaftsjahr—1984/8_5
Nach den für das Wirtschaftsjahr 1984/85 vorliegenden ersten Schätzungen 
könnten 97 Mio t Rohzucker erzeugt werden. Dies würde gegenüber dem 
vorherigen Wirtschaftsjahr eine Steigerung um 1 Mio t bedeuten.

- 48 -
Mit einer verhältnismässig starken Erzeugungssteigerung wird in der 
Gemeinschaft und einer kräftigen Steigerung in Südafrika, Australien und 
auf den Philippinen gerechnet, wo sich die Erzeugung besonders wegen 
Trockenheit 1983/84 beträchtlich verringert hatte. Demgegenüber dürfte die 
Erzeugung in der UdSSR und in Brasilien geringer ausfallen. Für Indien, wo 
die Erzeugung schon 1983/84 recht niedrig war, und Kuba wird mit einem 
leichten Rückgang gerechnet.
Was den Verbrauch angeht, so könnte er den von 1983/84 tim 1,7 % 
übersteigen und somit die Erzeugung von 1984/85 um höchstens 1 Mio t 
übertreffen.
Bei solchen Aussichten für die Entwicklung von Erzeugung und Verbrauch 
besteht wenig Hoffnung, dass in den nächsten Monaten eine wesentliche und 
dauerhafte Verbesserung der Zuckerpreise eintritt.
9. Aussichten für die Gemeinschaft im neuen Wirtschaftsjahr 1984/85
Die in dem genannten Wirtschaftsjahr mit Zuckerrüben angebauten Flächen 
lassen sich auf 1.721.000 ha schätzen (+ 3,1 % gegenüber dem Vorjahr).
Unter Berücksichtigung der Ergebnisse der auf den Zuckerrübenfeldern bis 
Anfang Oktober 1984 vorgenommenen Analysen und der zu Beginn der 
Verarbeitungskampagne erzielten Ergebnisse wird mit einem Zuckerertrag von 
6,92 t/ha gerechnet. Die gemeinschaftliche Zuckererzeugung aus Zuckerrüben 
kann deshalb jetzt auf 11,91 Mio t geschätzt werden. Dem sind 290.000 t 
Rohrzucker der überseeischen Departements und 19.000 t Melassezucker 
hinzuzurechnen, so dass sich eine Gesamterzeugung von 11,22 Mio t 
Weisszucker ergibt.
Der Zuckerverbrauch in der Gemeinschaft wird mit rund 9,4 Mio t kaum höher 
liegen als 1983/84.
Berücksichtigt man ausserdem die Einfuhr von Präferenzzucker, den 
traditionellen Aussenhandel mit Zuckerverarbeitungserzeugnissen sowie die 
Übertragungen auf 1984/85, so steht nach den jetzigen Vorausschätzungen 
für die Zuckerausfuhr,  auch von C-Zucker, etwa ebenso viel wie 1983/84 zur 
Verfügung (d.h. rund 4,1 Mio t Weisszucker).

- 49 -
10. Wirtschaftliche Aspekte der getroffenen Massnahmen
- Abschöpfungen und Erstattungen
Die Entwicklung der Weltmarktpreise, die während des ganzen 
Wirtschaftsjahres 1983/84 unter den Gemeinschaftspreisen lagen, hatte 
dazu geführt, dass bei allen Ausfuhren von Quotenzucker 
Ausfuhrerstattungen gewährt werden mussten.
Im Durchschnitt lagen diese Erstattungen für die auf das 
Wirtschaftsjahr 1983/84 anzurechnenden Ausfuhren bei 352,41 ECU/t 
Weisszucker und kamen damit dem Durchschnitt des letzten 
Wirtschaftsjahres von 351,12 ECU/t sehr nahe.
Die Einfuhrabschöpfungen beliefen sich 1983/84 auf durchschnittlich 
390,60 ECU/t Weisszucker und 334,20 ECU/t Rohzucker.
- Intervention
Während des Wirtschaftsjahres 1983/84 war Zucker nicht Gegenstand von 
Interventionsmassnahmen.
II. Finanzaufwand
Während der letzten Jahre hat es bei den Ausgaben für den Zuckersektor 
wegen der Entwicklung der Weltmarktpreise und der Veränderungen der 
Lagerbestände in der Gemeinschaft beträchtliche Schwankungen gegeben.
Die Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, beliefen sich 1981 auf
768 Mio ECU, 1982 auf 1.242 Mio ECU, 1983 auf 1.316 Mio ECU und werden für
1984 auf 1.602 Mio ECU geschätzt.
Seit dem Wirtschaftsjahr 1981/82 müssen die Kosten für den Absatz der 
Überschüsse, die sich aus der Differenz zwischen der Zuckererzeugung in 
der Gemeinschaft und ihrem Verbrauch ergeben,- in voller Höhe von den 
Erzeugern selbst getragen werden. Diese Ausgaben werden durch die 
Einnahmen aus der Abgabe auf die im Rahmen der Grundquote und der B-Quote 
produzierten Zucker- und Isoglukosemengen (A und B) gedeckt.
Eine weitere Abgabe für den Ausgleich der Lagerungskosten wird auf die 
gesamte, innerhalb der Quoten erzeugte und abgesetzte Zuckermenge erhoben. 
Mit dieser letztgenannten Abgabe soll die gesamte Lagerkostenvergütung 
beschritten werden.

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Nach Abzug der Einnahmen aus den im Zuckersektor erhobenen Abgaben (auf 
die Erzeugung und für die Lagerung) beliefen sich die Nettoausgaben der 
Gemeinschaft in den Jahren 1981 auf 285 Mio ECU, 1982 auf 536 Mio ECU,
1983 auf rund 368 Mio ECU, 1984 auf rund 377 Mio ECU. Dabei ist jedoch zu 
unterstreichen, dass diese Nettoausgaben fast ganz aus der Notwendigkeit 
resultieren, eine bestimmte Menge Gemeinschafts-Zucker zu exportieren, die 
den importierten 1,3 Mio t Präferenz-Zucker aus den AKP-Staaten 
entspricht. Diese Ausgaben schwankten während der letzten Jahre zwischen 
330 und 460 Mio ECU.

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4. OLIVENÖL
1. Einleitung
Eine Olivenölbilanz der Gemeinschaft für die letzten Wirtschaftsjahre zu 
erstellen, bereitet wieder all die Schwierigkeiten, die bei diesem Unter­
fangen schon in den früheren Wirtschaftsjahren aufgetreten sind.
Ausgehend von den vorhandenen Angaben, lässt sich jedoch die Lage der 
Olivenölwirtschaft der Gemeinschaft folgendermassen darstellen.
Das in der Gemeinschaft erzeugte Olivenöl stammt zu 0,20% aus Frankreich, 
zu 30% aus Griechenland und zu 70% aus Italien, der Wert dieses Erzeug­
nisses entsprach im Jahre 1980 in Griechenland einem Anteil von 11,0% und 
in Italien einem Anteil von 5,8% an der gesamten landwirtschaftlichen 
Erzeugung dieser Länder und beläuft sich insgesamt auf 1,4% des Werts der 
landwirtschaftlichen Enderzeugung der Gemeinschaft.
Mit dieser Erzeugung wurden bis 1975 ungefähr 70% des Olivenölbedarfs der 
Gemeinschaft gedeckt. Seit sieben Jahren jedoch steigt der Anteil des 
Gemeinschaftsbedarfs, der durch einheimisches Olivenöl gedeckt wird, 
ständig an. Mit dem Beitritt Griechenlands kann sich die Gemeinschaft 
mengenmässig praktisch selbst versorgen, obwohl qualitativ noch Bedürf­
nisse bestehen.
Die Ölbaumbestände erreichen nach vorliegenden Angaben mehr als 2,7 
Millionen ha (davon 2,2 Millionen in Italien und 0,5 Millionen ha in 
Griechenland). Das sind etwa 27% der Olivenanbauflache der Welt und 2,5% 
der LF der Gemeinschaft. Diese Flächen bleiben im wesentlichen unverän­
dert. Der Bestand an bewirtschafteten und unbewirtschaftetenOlbaumen 
beläuft sich nach Schätzungen auf etwa 307 Millionen Baume (185 Millionen 
in Italien, 117 Millionen in Griechenland und 5 Millionen m  Frankreich).
Mit dem Olivenanbau befassen sich in Italien etwa 1 Million, in Griechen­
land 400.000 und in Frankreich 40.000 Familien.
In gewöhnlichen Jahren macht die Gemeinschaftserzeugung 50% der Welterzeu- 
eune aus. Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, dass die Olivenolerzeugung 
wegen des zweijährigen Ernterhythmus von einem Jahr zum anderen sehr 
unterschiedlich ausfallen kann.
2. Erzeugung
Seit dem Wirtschaftsjahr 1978/79 wird die Erzeugerbeihilfe d«n ^ener- 
zeugern, die einer Erzeugerorganisation angehoren, nach der Meng 
tatsächlich erzeugten Öls gewährt; die nicht zusammengeschlossenen Erzeu 
ger erhalten eine Pauschale nach der Anzahl und dem Erzeugungspotentia 
ihrer ölbäume. Der Rat hat im Juli 1984 neue Grundrege ln als auch 
spezielle Massnahmen für diese Regelung erlassen Sie treten am
l! November 1984 in Kraft. Ebenfalls ab diesem ^ ^ o o  w  OUvenöl 
Beihilfe auch an die kleinen Erzeuger, die weniger als 100 kg Oliveno
herstellen, pauschal gewährt.
Gegenwärtig gibt es in Italien und Frankreich
S Ä C S S H T i r i i S S ;  rund 95% und in Griechenland rund 85%.

- 52 -
Anhand der eingereichten Beihilfeanträge lässt sich die Erzeugung des 
Wirtschaftsjahres 1982/83 für Italien auf 422.000 t, für Griechenland auf
365.000 t und für Frankreich auf 2.000 t beziffern. Es muss jedoch 
festgehalten werden, dass - besonders in Italien - die Mengen, für die 
eine Hilfe tatsächlich gezahlt wird, niedriger sind, als die in den 
Beihilfeanträgen enthaltenen. Zur Zeit der Abfassung dieses Berichts war 
der Umfang der Beihilfeanträge für das Wirtschaftsjahr 1983/84 noch nicht 
bekannt.
3. Verbrauch und Absatz
Am 1. April 1979 wurde in der Gemeinschaft eine Verbrauchsbeihilferegelung 
eingeführt. Die betreffende Beihilfe wird für Olivenöl gewährt, das in 
einem anerkannten Abfüllbetrieb in Umschliessungen mit einem bestimmten 
Höchstinhalt abgefüllt worden ist und zu einem Preis auf den Markt 
gebracht wird, der dem Betrag der Verbrauchsbeihilfe Rechnung trägt. 
Allerdings sind nur in sechs Ländern, nämlich Italien, Frankreich, dem 
Vereinigten Königreich, Griechenland, den Niederlanden und Belgien 
Abfüllbetriebe anerkannt worden.
Seit Beginn der Anwendung der Verbraucherbeihilferegelung, d. h. seit dem 
Wirtschaftsjahr 1978/79, haben sich die Beihilfeanträge bis zum 
Wirtschaftsjahre 1982/83 um durchschnittlich rund 25% pro Jahr erhöht 
(fast alle wurden in Italien gestellt).
Für das Wirtschaftsjahr 1982/83 wurden Verbraucherbeihilfeanträge für rund
392.000 t eingereicht. Anhand der bis Ende Oktober 1984 vorliegenden 
Angaben lassen sich für das Wirtschaftsjahr 1983/84 rund 400.000 t 
schätzen.
Die Zunahme der Mengen, für die die Verbrauchsbeihilfe gewährt wird, ent­
spricht nicht unbedingt einem Anstieg des Verbrauchs. Sie erklärt sich 
teilweise durch eine vermehrte Verwendung von Gemeinschaftsöl zum Nachteil 
von aus Drittländern eingeführtem Öl, für das die Beihilfe nicht gewährt 
wird und zum Teil auch daraus, dass das System seit 1981 nach und nach in 
Griechenland eingeführt wurde.
Über die Auswirkungen der Verbrauchsbeihilfe auf die Einzelhandelspreise 
lässt sich nach den sechs Wirtschaftsjahren ihrer Anwendung nunmehr fest­
stellen, dass die Beihilfe wirksam war und infolgedessen zumindest in den 
bedeutendsten Ländern hinsichtlich des Gebrauchs von Olivenöl die 
Preissteigerungen im Einzelhandel mit Olivenöl weit hinter denen des 
Grosshandels zurückgeblieben sind.

- 53 -
4. Handel
Die Gemeinschaft ist seit jeher weltgrösster Nettoimporteur von nichtabge- 
fülltem Olivenöl. Seit dem Beitritt Griechenlands zur Gemeinschaft sind 
aufgrund der in diesem Land verfügbaren Ölmengen die Einfuhren aus Dritt­
ländern jedoch gesunken, und zwar um 125.570 t (Durchschnitt der letzten 
fünf Wirtschaftsjahre vor der Erweiterung) von 36.900 t im Wirtschaftsjahr 
1982/83 auf 61.500 t im Wirtschaftsjahr 1983/84 (letztere Zahl bezieht 
sich auf die bis zum 31. Oktober 1984 erteilten Einfuhrlizenzen). 
Haupteinfuhrland ist weiterhin Italien, gefolgt von Frankreich.
Seit dem Beitritt Griechenlands sind die Ausfuhren der Gemeinschaft in die 
Drittländer gegenüber den herkömmlicherweise ausgeführten Mengen angestie­
gen. Während die Ausfuhren in den letzten fünf Wirtschaftsjahren vor der 
Erweiterung 16.890 t betrugen, beliefen sie sich im Wirtschaftsjahr 
1982/83 auf 56.400 t und 66.200 im Wirtschaftsjahr 1983/84 (gemäss den 
erteilten Ausfuhrlizenzen).
Bei den im Wirtschaftsjahr 1983/84 ausgeführten Mengen ist auf den grossen 
Umfang der aus der Intervention stammenden Mengen hinzuweisen, die 
12.400 t betragen, davon 6.500 t in Italien und 5.900 t in Griechenland.
•5. Preise
a) Gemeinsame Preise
Am 1. Januar 1979 ist die neue Marktorganisation für Olivenöl in Kraft 
getreten.
Für das Wirtschaftsjahr 1983/84 galten folgende Preise:
ECU/100 kg
319 42Erzeugerrichtpreis 70*26
Erzeugerbeihilfe 229*92
Interventionspreis _  196*87
Repräsentativer Marktpreis 193*25
Schwellenpreis ’
Die Verbrauchsbeihilfe entspricht dem Unterschied zwischen dem Erzeu­
gerrichtpreis abzüglich der Erzeugerbeihilfe und dem repräsentativen 
Marktpreis. Im Wirtschaftsjahr 1983/84 betrug die Verbrauchsbeihilfe
52,29 ECU/100 kg.
Für das Wirtschaftsjahr 1984/85 setzte der Rat folgende Preise fest:

- 54 -
ECU/100 kg
Erzeugerrichtpreis 
Erzeugerbeihilfe 
Interventionspreis 
Repräsentativer Marktpreis 
Schwellenpreis316,23
69,56
227,62
196,87
195,74
b) Marktentwicklung und Stand der Intervention
Für das Wirtschaftsjahr 1983/84 waren eine sehr grosse Ernte in Italien 
und, andererseits, eine massige Ernte in Griechenland kennzeichnend.
Die Anlieferungen zur Intervention waren deshalb in Italien umfangreich 
und in Griechenland gering (107.000 bzw. 19.000 t).
Die unmittelbaren Verkäufe von griechischem Olivenöl auf dem 
italienischen Markt haben sich weiter entwickelt. Die Folge war, dass 
in Griechenland eine kleinere Menge zur Intervention angeliefert wurde.
Die InterventionsVerkäufe haben sich im Wirtschaftsjahr insgesamt auf
84.000 t erstreckt.
c) Olivenölbestände der italienischen und der griechischen 
Interventionssteile
Unter Berücksichtigung der in Italien und Griechenland gekauften und 
wieder verkauften Mengen belaufen sich die Olivenölbestände am 
31. Oktober 1984 auf rund 135.000 t (117.000 t in Italien und 18.000 t 
in Griechenland), gegenüber 91.000 t zum selben Zeitpunkt des Vorjahres.
6. Wirtschaftliche Aspekte der Massnahmen
a) Einfuhrabschöpfungen
Seit Juni 1976 wird die Abschöpfung im Wege der Ausschreibung festge­
setzt, wobei nicht nur dem Weltmarkt, sondern auch dem Gemeinschafts— 
markt und den von den Handelsbeteiligten eingereichten Abschöpfungsan— 
geboten Rechnung getragen wird. Im Laufe des Wirtschaftsjahres 1983/84 
sind bei der Festsetzung der Abschöpfungen keine besonderen Schwierig­
keiten aufgetreten.

- 55 -
b) Erstattungen
Im Wirtschaftsjahr 1982/83 ist eine Erstattung für die Ausfuhr von in 
Umschliessungen von weniger als 5 kg abgefülltes Olivenöl gewährt 
worden. Die Höhe der Erstattung, die zwischen 32 und 60 ECU/100 kg 
schwankte, hat bis Ende Oktober 1984 die Ausfuhr von 40.600 t gegenüber 
39.100 t zum selben Zeitpunkt des vorhergehenden Wirtschaftsjahres 
erlaubt.
7. Finanzaufwand
Die Ausgaben im Olivenölsektor werden von den Interventionskosten, von der 
den Olivenölerzeugern gezahlten Beihilfe, von der Verbrauchsbeihilfe auf 
der Stufe der Olivenölabfüllung und schliesslich von den Ausfuhrerstattun­
gen bestimmt.
Die Ausgaben des EAGFL,  Abteilung Garantie, für den Olivenölsektor 
beliefen sich 1982 auf 675,3 Mio ECU. Für 1984 belaufen sich die 
voraussichtlichen Ausgaben auf 888 Mio ECU.
Für 1984 sind im Haushaltsentwurf 1985 Mittel in Höhe von 875 Mio ECU 
eingetragen. Die im Vergleich zu den beiden früheren Wirtschaftsjahren 
hohen Beträge für die beiden letzten Wirtschaftsjahre sind zwei 
hauptsächlichen Faktoren zuzuschreiben, nämlich der zunehmend 
beschleunigten Nachholung der Verbrauchsbeihilfenzahlungen in Italien und 
der Angleichung der Beihilfen in dem grossen Olivenölerzeugerland 
Griechenland.
1983 und 1984 machen diese Ausgaben 4,3 bzw. 4,9% der Gesamtausgaben der 
Abteilung Garantie aus.

- 56 -
5. ÖLSAATEN UND EIWEISSHALTIGE SAATEN
I.  Raps- lind Rübsensamen, Sonnenblumenkerne
1. Einleitung
1983 machten die Ölsaaten wertmässig 1,0% der landwirtschaftlichen 
Enderzeugung aus und nahmen 1,7% der LF der Gemeinschaft in Anspruch.
Die Weltrapserzeugung betrug 14,5 Mio t gegenüber 15 Mio t 1982. Die 
Rapserzeugung der Gemeinschaft fiel 1983 auf 2.513.000 t; somit ist der 
gemeinschaftliche Anteil an der Welterzeugung von 18% im letzten Jahr 
auf 17% zuruckgegangen.
Die Welterzeugung an Sonnenblumenkernen ist von 16,3 Mio t im Jahre
1982 auf 15,6 Mio t im Jahre 1983 gefallen. Die gemeinschaftliche 
Erzeugung an Sonnenblumenkernen belief sich 1983 auf 957.000 t und 
stellte damit 6% der Welterzeugung.
Die Gemeinschaft deckt aus eigener Erzeugung nur einen sehr geringen 
Teil ihres Bedarfs an Öl und Ölkuchen. Der Selbstversorgungsgrad betrug
1983 rund 28% ihres Ölbedarfs ohne Olivenöl und 8,6% ihres Bedarfs an 
Ölkuchen.
2. Erzeugung
1983 belief sich die Rapsanbaufläche der Gemeinschaft auf 1.104.000 ha 
gegenüber 1.005.000 ha im Jahre 1982. Die Anbaufläche stieg in allen 
Haupterzeugerländern und in der Gemeinschaft mit Ausnahme von 
Frankreich. Der Ertrag war jedoch gegenüber den Zahlen von 1982 um 9% 
geringer (2.513.000 t gegenüber 2.682.000 im Jahre 1982).
Die Anbaufläche für Sonnenblumenkerne stieg von 348.000 ha im Jahre 
1982 auf 493.700 ha im Jahre 1983, also um 42%. Die Erträge stigen von
746.000 t im Jahre 1982 auf 957.000 t. Dies bedeutet eine Zunahme um
28%.
3. Verbrauch
Die Nachfrage nach Raps- und Rübsensamen und Sonnenblumenkernen richtet 
sich nach der Nachfrage nach Öl und Ölkuchen aus Raps und Sonnenblumen; 
diese wiederum wird von der Gesamtnachfrage nach Öl und Ölkuchen 
einerseits und vom Preisverhältnis zwischen Ölen und Ölkuchen aus Raps 
und Sonnenblumen und deren Ersatzerzeugnissen andererseits bestimmt.
Aus diesem Grunde ist es zweckmässig, zwei Verbrauchsbilanzen zu 
erstellen, und zwar die eine für Öl und die andere für Ölkuchen aus 
Raps und Sonnenblumen, und die Ölsaaten anschliessend gesondert zu 
behandeln.
(i) Öl
Der Verbrauch von Rapsöl blieb 1983/84 auf dem gleichen Stand wie 
1982/83.
Der Verbrauch von Sonnenblumenöl ging 1983/84 gegenüber 1982/83 
geringfügig zurück.

- 57 -
(ii) Ölkuchen
Der Verbrauch von Rapskuchen ist 1983/84 gegenüber 1982/83 von 
1.746 Millionen Tonne auf 1.881 Millinen Tonnen gestiegen. Dies 
ist auf die Zunahme der Gemeinschaftseinfuhren 1983/84 zusammen 
mit einem sehr geringen Anstieg der Eigenerzeugung der 
Gemeinschaft zurückzuführen
Der Verbrauch von Sonnenblumenkuchenmehl ging 1983/84 gegenüber 
1982/83 von 1.310 Tonnen auf 1.308 Millionen Tonnen geringfügig 
zurück. Jedoch wurden angesichts der gestiegenen 
Sonnenblumenernte 1983/84 in der Gemeinschaft weniger 
Sonnenblumenkuchen eingeführt.
(iii) Ölsaaten
Da die Verarbeitungsspannen für Raps gegenüber den übrigen 
Ölsaaten günstiger waren, sind bei der Vermarktung der Rapssaaten 
der Ernte 1983 keine Schwierigkeiten aufgetreten.
Da die Gemeinschaft einen grossen Einfuhrbedarf an 
Sonnenblumenkernen hat, bereitete auch die Vermarktung der 
grossen Ernte von 1983 keine Schwierigkeiten.
4. Handel
Die Einfuhren von Rapssaaten stiegen 1983/84 auf 326.000 Tonnen 
gegenüber 131.000 Tonnen 1982/83. Dies ist auf die geringere Erzeugung 
in der Gemeinschaft zusammen mit der gestiegenen Nachfrage nach 
Rapssaaten zurückzuführen.
Die Einfuhren von Sonnenblumenkernen fielen von 566.000 Tonnen 1982/83 
im Jahre 1983/84 auf 360.000 Tonnen. Dies ist auf den Anstieg der 
innergemeinschaftlichen Erzeugung an Sonnenblumenkernen zurückzuführen.
Die Ausfuhren von Rapssaaten und Sonnenblumenkernen bleiben relativ 
niedrig (1983/84: 9.000 t Rapssaaten und 3.000 t Sonnenblumenkerne).
Der innergemeinschaftliche Handel mit Raps entfällt hauptsächlich auf 
die Ausfuhren Frankreichs nach Deutschland, während der Handel mit 
Sonnenblumenkernen hauptsächlich zwischen Frankreich und Deutschland 
abgewickelt wird.

- 58 -
5. Preise
(a) Gemeinsame Preise
Im Wirtschaftsjahr 1983/84 betrug der Richtpreis für Rapssaaten
48.22 ECU/100 kg und für Sonnenblumenkernen 57,71 ECU/100 kg. Diese 
Zahlen bedeuten eine vierprozentige bzw. sechsprozentige Zunahme 
gegenüber dem Vorjahr. Für dieses Wirtschaftsjahr hat sich nämlich 
die Regelung der Garantieschwelle für Rapssaat zum ersten Mal auf 
die Preise ausgewirkt. Für das Wirtschaftsjahr 1984/85 kam der Rat 
überein, eine Garantieschwelle für Sonnenblumenkerne einzuführen, 
da er die Zunahme des Sonnenblumenanbaus massigen wollte. Für das 
Wirtschaftsjahr 1984/85 wurden die Garantieschwellen auf 2.410.000 
Tonnen für Rapssaaten und auf 1 Million Tonnen für Sonnenblumen­
kerne festgesetzt. Die Richtpreise für Rapssaaten wurden somit für 
1984/85 auf 47,26 ECU/100 kg, und für Sonnenblumenkerne auf
58.22 ECU/100 kg festgesetzt.
Für 1984/85 hat die Kommission den Sonderzuschlag auf den Inter­
ventionspreis für Rapssaat des Typs "00" verlängert. Mit dieser 
Massnahme soll die Erzeugung dieser Sorten in der Gemeinschaft 
unterstützt werden.
6. Marktpreise
(1) Weltmarktpreis
Im Wirtschaftsjahr 1983/84 sind die Weltmarktpreise infolge der 
sehr hohen Preise auf den Sojamärkten im allgemeinen gestiegen, 
auch war die Welterzeugung an Ölsaaten geringer als für 1982/83. 
1984/85 wird die Welterzeugung an Ölsaaten wahrscheinlich viel 
höher sein als 1983/84, obgleich die Übertragsbestände wahrschein­
lich sehr gering sind. Zu Beginn des Wirtschaftsjahres 1984/85 
tendierten die Ölpreise gegenüber den Mehlpreisen dazu, ziemlich 
hoch zu sein, weil ein starker Bedarf an Öl bestand. Die Ölkuchen­
preise sind durch den Weltmarktpreis für Sojabohnen stärker beein­
flusst worden, der in den letzten Monaten erheblich gefallen ist 
und die Ölkuchenpreise gedrückt hat. Ausserdem ist die Nachfrage 
nach Ölkuchen, besonders aus der EWG, seit der Einführung der 
Milchquotenregelung zurückgegangen. Ein dritter Faktor, der sich 
etwas auswirkte, war die reichliche Getreideernte.
(2) Gemeinschaftsmarkt
Die von den Gemeinschaftserzeugern während des Wirtschaftsjahres 
1983/84 sowohl für Sonnenblumenkerne als auch Rapssaaten erzielten 
Preise waren höher als der Interventionspreis und in vielen Fällen 
höher als der Richtpreis.
7. Aussichten
Für das laufende Jahr (1984/85) wird mit einer gemeinschaftlichen Raps­
ernte von 3,453 Mio t gerechnet, was über"80% mehr als für die Ernte 
1983/84 bedeutet. Die starke Zunahme ist vor allem den sehr günstigen 
Witterungsverhältnissen und nicht so shr der Anbauausweitung zuzu­
schreiben. Betreffend den Verkauf der Ernte war die Vermarktung lang­
samer als zur gleichen Zeit im letzten Jahr und sind in Dänemark 
bereits Mengen der Sorten "00" zur Intervention angenommen worden. 
Abgesehen von dem besonderen Problem der Rapssaaten "00" in Dänemark 
bereitet der Verkauf der Ernte von 1984 offensichtlich keine grösseren 
Schwierigkeiten.

- 59 -
Die Erntevorausschätzungen für Sonnenblumenkerne in der Gemeinschaft im 
Wirtschaftsjahr 1984/85 lauten auf 1,15 Mio Tonnen; dies bedeutet eine 
Zunahme von Uber 9% gegenüber dem Vorjahr. Dies ist wiederum weitgehend 
den günstigen Wetterverhältnissen zuzuschreiben, die die gesteigerte 
Erzeugung bewirken.
8. Wirtschaftliche Aspekte der Massnahmen
(a) Beihilfen und Erstattungen
Die derzeitigen Beihilfen für Rapssaaten lagen im Wirtschaftsjahr 
1983/84 zwischen 0 ECU/100 kg auf ihrem niedrigsten und 
21,713 ECU/100 kg auf ihrem höchsten Stand. Die durchschnittliche 
Beihilfe betrug 8,819 ECU/100 kg. Die Ausfuhrerstattungen lagen in 
derselben Zeit zwischen 0 ECU/100 kg und 21 ECU/100 kg.
Bei Sonnenblumenkernen lag die Beihilfe zwischen 0 ECU/100 kg und 
21,577 ECU/100 kg. Für dieses Erzeugnis wurde aufgrund der 
Mangellage in der Gemeinschaft keine Ausfuhrerstattung festgesetzt.
(b) Intervent ionsmas snahmen
Im Wirtschaftsjahr 1983/84 erfolgten keine Angebote zur 
Intervention. Die gesamte Ernte wurde während des Wirtschaftsjahres 
verkauf t.
(c) Änderung der Beihilferegeln
Mit der Verordnung (EWG) Nr. 1474/84 bestimmte der Rat einige 
Vereinfachungen der Regelungen zur Festsetzung der Beihilfen und 
Erstattungen. Bis zum 30. Juni 1984 sahen die bestehenden 
Regelungen einerseits die Festsetzung der Beihilfen und 
Erstattungen und die Veröffentlichung der Differenzbeträge vor, die 
Währungskoeffizienten darstellen, die sowohl für den Richtpreis als 
auch für die Beträge der Beihilfen und Erstattungen gelten. Der Rat 
beschloss, hauptsächlich um die'Verwaltungsaufgaben der 
Mitgliedstaaten zu vereinfachen, die vorgenannte doppelte Regelung 
durch eine Veröffentlichung der Beihilfen und Erstattungen, die 
festgesetzt werden, zu ersetzen, und diese werden in Landeswährung 
angegeben. Diese neue Regelung trat am 1. Juni 1984 in Kraft.
9. Finanzaufwand
Die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für Rapssaaten und 
Sonnenblumenkerne beliefen sich 1983 auf 928 Mio ECU. Dies waren 31% 
mehr als 1982. Für 1984 werden Mittel in Höhe von 711 Mio ECU 
veranschlagt.

- 60 -
II.  Sojabohnen
Die fast vollständig auf Frankreich entfallende Sojabohnenanbaufläche 
belief sich zwischen 1974 und 1978 auf etwa 4.000 ha. Zwischen 1979 und
1982 stieg sie auf 17.000 ha; 1982 erreichte die Erzeugung 30.601 t. 1983 
stieg die Erzeugung auf 89.039 Tonnen. Die Anbaufläche in Italien hat 
gegenüber dem Stand von 1982 um das Zehnfache zugenommen. Die 
Sojabohnenerzeugung erstreckt sich nur auf einen sehr geringen Anteil der 
LN der Gemeinschaft und macht nur einen sehr geringen Anteil der 
Welterzeugung (1983/84: 77,8 Mio t) und des Gemeinschaftsverbrauchs 
(1983/84: 18 Mio t Ölsaatenäquivalent) aus.
Für das Wirtschaftsjahr 1984/85 erklärte sich der Rat bereit, den 
Zeitraum, für den die Beihilfe festgesetzt wird, von 6 Monaten (zwischen 
November und März) auf 12 Monate zu verlängern. Ausserdem konnten die 
Mitgliedstaaten sich dafür entscheiden, für das Wirtschaftsjahr 1984/85 
die Beihilfe den Ölmühlen statt dem ersten Käufer zu gewähren.
Für das Wirtschaftsjahr 1984/85 ist der Zielpreis auf 57,01 ECU/100 kg und 
der Mindestpreis auf 50,17 ECU/100 kg festgesetzt worden; diese Preise 
bedeuten gegenüber 1983/84 eine Erhöhung um 1,5%.
Die Beihilfe für Sojabohnen schwankte im Wirtschaftsjahr 1983/84 zwischen 
15,836 ECU/100 kg und 20,653 ECU/100 kg. Die Beihilfe zu Beginn des 
Wirtschaftsjahres 1984/85 betrug rund 25 ECU/100 kg.
Die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für Sojabohnen beliefen sich
1983 auf 6,2 Mio ECU gegenüber 7,3 Mio ECu 1982. Für 1984 werden Mittel in 
Höhe von 29 Mio ECU veranschlagt.

- 61 -
III. LEINSAMEN
In der Gemeinschaft werden zwei Arten Leinsamen angebaut, nämlich einerseits 
Faserlein, der hauptsächlich für die Fasererzeugung angebaut wird, jedoch auch 
einen hohen Ertrag an Ölsaaten erbringt, und andererseits Öllein, der 
ausschliesslich für die Saaterzeugung angebaut wird.
Der Ölleinanbau (1) macht mit rund 65.000 ha und einem Ertrag von 60.000 t 
Ölsaaten nur einen sehr geringen Teil der LN der Gemeinschaft und der 
Welterzeugung an Leinsamen (nach Angaben der FAO 2,4 Mio t im Jahre 1983 
gegenüber 5,4 Mio ha und 2,9 Mio t im Jahre 1982) aus.
Der grosse Bedarf der Gemeinschaft wird durch den innergemeinschaftlichen 
Anbau nur in sehr geringem Masse gedeckt; so beliefen sich die Einfuhren 1983 
auf 289.000 t Leinsamen (davon 273.000 t aus Kanada), 38.000 t Öl (31.000 t 
aus Argentinien) und auf 572.000 t Ölkuchen (438.000 t aus Argentinien und 
94.000 t aus den Vereinigten Staaten).
Der Anbau von Öllein ist in der Gemeinschaft eher rückläufig. 1983 betrug die 
Anbaufläche nur 2.112 ha (2.530 t) gegenüber 3.147 ha im Jahre 1982 und 
4.294 ha im Jahre 1981. Für Faserlein hat trotz einer geringen Zunahme der 
Anbauflächen der Gemeinschaft im Jahr 1983 gegenüber 1982 die Gesamterzeugung 
von Saaten, die aus diesem Anbau stammen, nur 44.500 t gegenüber 62.500 t 1982 
wegen der aussergewöhnlichen Erträge für Faserlein im Jahre 1982 erreicht.
Für das Wirtschaftsjahr 1983/84 wurde der Zielpreis auf 54,59 ECU/100 kg 
gegenüber 51,50 ECU/100 kg für 1982/83 (+ 6%) festgesetzt. Da der 
durchschnittliche Weltmarktpreis auf 37,325 ECU/100 kg gestiegen ist, belief 
sich die Beihilfe nur auf 17,265 ECU/100 kg gegenüber 24,862 ECU/100 kg im 
Wirtschaftsjahr 1982/83 (Weltmarktpreis: 26,638 ECU).
Die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für Öllein und Faserlein (1) 
betragen 1983 14,5 Mio ECU.
(1) siehe auch Ziffer 7 Abschnitt B: Faserlein und Hanf

- 62 -
6. TROCKENFUTTER, ERBSEN, PUFFBOHNEN UND ACKERBOHNEN 
a) Trockenfutter
1. Einleitung
Die gemeinsame Marktorganisation für Trockenfutter gilt für folgende 
Erzeugnisse: künstlich getrocknetes Futter, die wichtigsten 
sonnengetrockneten Hülsenfrüchte, aus Luzerne und Grassaft hergestellte 
Eiweisskonzentrate sowie die bei der Herstellung dieser 
Eiweisskonzentrate gewonnenen Nebenerzeugnisse. Obgleich 
Trockenkartoffeln im Wirtschaftsjahr 1983/84 gleichfalls in das 
Anwendungsgebiet der Verordnung einezogen wurden, hat der Rat nicht 
beschlossen, ihre Einbeziehung auf das Wirtschaftsjahr 1984/85 
auszudehnen.
2. Erzeugung
Die Trockenfuttererzeugung belief sich 1983 ohne Trockenkartoffeln auf 
1.477.830 t, wovon 140.000 t sonnengetrocknet waren. Erstmals seit 
mehreren Jahren war damit ein Produktionsanstieg (+ 2%) zu verzeichnen.
Auch 1983 war Frankreich mit 895.000 t (61%) der Gemeinschaftserzeugung 
das wichtigste Erzeugerland.
Die Erzeugung von Trockenkartoffeln für Futterzwecke ist gegenüber 1982 
(28.810 t) um 60% auf 16.980 t zurückgegangen. Deutschland dürfte als 
einziges Land weiterhin Trockenkartoffeln herstellen.
Die gemeinsame Marktorganisation für sonnengetrocknetes Futter gilt 
seit 1. Juli 1978. Die Gemeinschaftserzeugung im Wirtschaftsjahr 
1984/85, die voraussichtlich die Bedingungen für die Beihilfegewährung 
erfüllt, wird auf 190.000 t geschätzt. Dies entspricht einem Anstieg 
von 36% gegenüber dem Vorjahr.
3. Verfügbare Mengen
1983/84 beliefen sich die verfügbaren Mengen an künstlich getrocknetem 
Futter auf 1.554.249 t gegenüber 1.536.386 t im Jahr 1982/83.
4. Handel
Die Gemeinschaftseinfuhren von Trockenfutter gingen von 235.366 t im 
Jahr 1982 auf 224.331 t im Jahr 1983 zurück. Wiederum waren die USA und 
Ungarn die wichtigsten Trockenfutterlieferanten der Gemeinschaft. Die 
gemeinschaftlichen Trockenfutterausfuhren nach Drittländern waren zu 
keiner Zeit dieses Jahres hoch. 1983 erreichten sie 7.912 t gegenüber 
27.803 t im Jahr 1982.

- 63 -
5. Preise
Im Wirtschaftsjahr 1983/84 stieg der für Sojamehl* com gluten feed* 
Pellets von Zitrusfrüchten und Gerste gebildete Durchschnitt der 
Weltmarktpreise bis zum Spätsommer und Frühherbst an* um in der Folge 
nachzugeben. Der Preisrückgang hielt bis Oktober 1984 an.
Der Anstieg der Preise erklärte sich weitgehend daraus* dass der für 
verschiedene Futtermittel gebildete Durchschnittspreis dicht dem Preis 
für Sojamehl folgt, der in diesem Jahr aufgrund der niedrigeren Ernte 
hoch lag. Die Preise für den so ermittelten Durchschnitt lagen in der 
Regel über 150 ECU/t und sogar über 200 ECU/t, fielen jedoch im Sommer 
aufgrund der verschiedenen Faktoren, die unter Punkt 7 "Aussichten" 
dargelegt sind.
6. Wirtschaftliche Aspekte der getroffenen Massnahmen
Für das Wirtschaftsjahr 1984/85 hat der Rat den Zielpreis für 
Trockenfutter auf 177,15 ECU/t und die pauschale Beihilfe auf 8,41 t 
ECU/t festgesetzt, beide also gegenüber dem Wirtschaftsjahr 1983/84 um 
1% angehoben.
1983/84 erklärte sich der Rat mit der Anwendung eines für eingeführte 
konkurrierende Erzeugnisse, das heisst Sojamehl, corn gluten feed, 
Pellets von Zitrusfrüchten und Gerste gebildeten Durchschnitts 
einverstanden; daraus wurde in Ermangelung von Angeboten oder 
Notierungen für Trockenfutter auf dem Weltmarkt der Weltmarktpreis für 
diese Erzeugnisse festgelegt. Diese Methode war erstmals im September 
1983 angewandt worden.
7. Aussichten
Die Prduktionsaussichten für 1984/85 liegen zwischen 1,6 und 1,65 
Mio t, von denen schätzungsweise 1,4 bis 1,45 Mio t auf künstlich 
getrocknetes und 0,190 Mio t auf sonnengetrocknetes Futter entfallen 
dürften.
Der Anstieg ist im wesentlichen auf eine höhere Erzeugung in Frankreich 
und in Dänemark zurückzuführen. Der Produktionsanstieg in Frankreich 
erklärt sich durch vergrösserte Anbauflächen und in Dänemark durch 
günstige Witterungsbedingungen.
Es ist möglich, dass sich im Wirtschaftsjahr 1984/85 wegen der 
niedrigen Preise der konkurrierenden Erzeugnisse auf dem Weltmarkt 
zusammen mit einer geringeren Nachfrage der Futtermittelmühlen 
Absatzprobleme ergeben.
8. Finanzaufwand
Die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für Trockenfutter 
beliefen sich 1983 auf 57,7 Mio ECU gegenüber 41,7 Mio ECU im Jahr 
1982. Für 1984 sind 45 Mio ECU angesetzt.

- 64 -
b) Erbsen, Puffbohnen und Ackerbohnen zu Futterzwecken
Da die Nachfrage in der Gemeinschaft nach Eiweiss zu Futterzwecken die 
Erzeugung weit übersteigt, hat der Rat am 22. Mai 1978 besondere 
Massnahmen erlassen, mit denen die Verwendung von Erbsen und Ackerbohnen 
zu Futterzwecken gefördert werden soll. Der Rat hat sich damit 
einverstanden erklärt, dass diese Massnahmen im Wirtschaftsjahr 1984/85 
auch auf Süsslupinen ausgedehnt werden. Ausserdem wurden für das 
Wirtschaftsjahr 1984/85 Massnahmen zur Rationalisierung der 
Kontrollverfahren eingeführt.
1983/84 wurde für 571.000 t Erbsen und 190.000 t Puff- und Ackerbohnen 
eine Verarbeitungshilfe gewährt. Dies entspricht einer Erhöhung um 46% bei 
Erbsen und um 4% bei Puff- und Ackerbohnen auf 51,76 ECU/100 kg 
(Sojabohnen), der Mindestpreis auf 29,19 ECU/100 kg festgesetzt. Die 
Beihilfe lag zwischen 7,375 und 12,915 ECU/100 kg.
Für das Wirtschaftsjahr 1984/85 wurden der Auslösungspreis für Erbsen, 
Puffbohnen und Ackerbohnen auf 51,24 ECU/100 kg und für Lupine auf 47,82 
ECU/100 kg festgesetzt. Der Mindestankaufspreis betrug 28,90 bzw. 31,97 
ECU/100 kg.
Die Preise für Erbsen, Acker-, und Puffbohnen lagen um 1% unter denen des 
Vorjahres.
c) Erbsen, Puffbohnen und Ackerbohnen zu Ernährungszwecken
Am 18. Mai 1982 hat der Rat mit Verordnung (EWG) Nr. 1431/82 neue 
besondere Massnahmen für Erbsen, Puffbohnen und Ackerbohnen festgelegt und 
die Beihilferegelung auf Erbsen, Puffbohnen und Ackerbohnen zu 
Ernährungszwecken ausgedehnt. Die neue Regelung trat am 1. August 1982 in 
Kraf t.
Die Beihilfe für zu Ernährungszwecke bestimmte Erbsen, Puff- und 
Ackerbohnen wird auf einer anderen Grundlage gewährt als die für Erbsen, 
Puff- und Ackerbohnen zu Futterzwecken. Bei den für Ernährungszwecke 
verwendeten Erzeugnissen wird die Beihilfe in Höhe des Unterschieds 
zwischen dem Zielpreis und dem Weltmarktpreis festgesetzt, der an der 
Grenze der Gemeinschaft für Erbsen, Puffbohnen und Ackerbohnen der Sorten 
festgestellt wird, die mit der Gemeinschaftserzeugung konkurrieren können.
Die Gemeinschaftserzeugung von Erbsen, Puff- und Ackerbohnen, die für eine 
Gemeinschaftsbeihilfe in Frage kommen, wurde 1982/83 auf 78.000 t und für 
das Wirtschaftsjahr 1983/84 auf 132.722 t geschätzt. Der Zielpreis für 
1983/84 betrug 33,44 ECU/100 kg, der für 1984/85 wurde auf 33,11 ECU/100 
kg festgesetzt. Der Weltmarktpreis für 1983/84 betrug Anfang des 
Wirtschaftsjahres 24 ECU/100 kg und stieg im Laufe des Jahres auf 28 
ECU/100 kg. Zu Beginn des Wirtschaftsjahres 1984/85 betrug der 
Weltmarktpreis 27 ECU/100 kg.
Finanzaufwand für Erbsen, Puffbohnen und Ackerbohnen
Die Ausgaben des EAGFL, Abteilung Ausrichtung, für diesen Sektor stellten 
sich 1983 auf insgesamt 84,6 Mio ECU gegenüber 41,1 Mio ECU im Jahre 1982. 
Diese Erhöhung erklärt sich aus der verstärkten Verwendung von Erbsen, 
Puff- und Ackerbohnen in der Tierfütterung.
Die Mittelansätze für 1984 beliefen sich auf 133 Mio ECU.

A. Baumwolle
1. Einleitung
Baumwolle wird in Anhang II des Vertrags nicht genannt. Der 
landwirtschaftliche Charakter dieser Erzeugung wird jedoch Im Protokoll 
Nr. 4 Uber Baumwolle, das Bestandteil des Vertrags Uber den Beitritt 
Griechenlands ist, ausdrücklich anerkannt.
Auf Gemeinschaftsebene ist die Bedeutung der Baumwolle sowohl in Bezug auf 
die Anbauflächen (1,5% der LF) als auch in Bezug auf die Zahl der Erzeuger 
(70.000) begrenzt. Für Griechenland - praktisch einziger 
Erzeugermitgliedstaat - ist die Baumwolle jedoch von sehr grosser 
wirtschaftlicher und sozialer Bedeutung. Nach Angaben der FAO belief sich 
die Welterzeugung an Baumwollfasern 1982 auf 14,7 Mio t bei einer 
Anbaufläche von 31,7 Mio ha. Mit einer Produktion von 13.000 t beschränkt 
sich der gemeinschaftliche Anteil an der WElterzeugung auf weniger als 1%.
2. Erzeugung
Unter der griechischen Beihilferegelung hatten die Anbauflächen für 
Baumwolle nicht gehalten werden können. Sie sind von 183.000 ha im Jahre 
1977 auf 141.000 ha im Jahre 1980 zurUckgegangen. 1981, als die 
gemeinschaftliche Beihilferegelung zum ersten Mal angewandt wurde, 
erstreckten sich die Anbauflächen auf 126.000 ha. 1982 sind sie auf
137.000 ha gestiegen, hat 1983 168.000 ha und 1984 sogar 192.000 ha 
erreicht, den höchsten Stand seit 1963 (231.000 ha). Es ist anzuraerken, 
dass die 200.000 ha-Grenze auch 1961 und 1962 überschritten wurde. Die 
gemeinschaftliche Erzeugung belief sicti 1983 auf 402.500 t nicht 
entkörnter Baumwolle und 130.000 t Baumwollfasern gegenüber 316.000t bzw.
101.000 t im Jahre 1982. Die Samenerzeugung belief sich 1983 aut Z13.5UU t 
gegenüber 158.000 t im Jahre 1982.
3. Handel
Da sich nicht entkörnte Baumwolle aus technischen Gründen (schwierige 
Konservierung) wie aus wirtschaftlichen Gründen (es ist vorteilhafter, die 
Baumwolle an Ort und Stelle zu entkörnen) schwer über lange Strecken 
befördern lässt, kommt dieses Erzeugnis für den internationalen Hand 
nicht in Betracht.- 65 -
7. BAUMWOLLE, FASERFLACHS UND HANF

- 66 -
Die Gemeinschaft, deren Spinnkapazitäten weit über die gemeinschaftliche 
Fasererzeugung hinausgehen, führt also grosse Mengen Baumwolle ein.
1983 führte die Neunergemeinschaft 807.000 t Baumwollfasern (Rohbaumwolle 
+ Linters) gegenüber 772.000 t im Jahre 1982 und 677.000 t 1981 ein. Die 
UdSSR (124.000 t), die Vereinigten Staaten (126.000 t), die Türkei 
(96.000 t), Ägypten, Syrien und Brasilien sind die wichtigsten 
Lieferländer (61% der Gesamtlieferungen). Demgegenüber beliefen sich die 
gemeinschaftlichen Ausfuhren an Baumwollfasern 1982 nur auf 28.000 t, von 
denen 16.000 t von Griechenland geliefert wurden.
Der innergemeinschaftliche Handel ist sehr begrenzt (35.000 t), und die 
Lieferungen Griechenlands an die anderen Mitgliedstaaten erreichten 
lediglich 5.400 t.
4. Preise
Zur Berechnung der Beihilfe dient ein theoretischer Weltmarktpreis für 
nichtentkörnte Baumwolle, errechnet auf Grundlage des Wertes von 
Erzeugnissen, die bei der Entkörnung gewonnen werden, abzüglich der 
Entkörnungskos ten.
Im Wirtschaftsjahr 1983/84 hielt sich von Beginn des Wirtschaftsjahres bis 
Juni 1984 ein hoher Weltpreis für entkörnte Baumwolle. Ab Juni 1984 ist 
diesr Preis aufgrund der zufriedenstellenden Voraussagen für die neue 
Ernte allmählich zurückgegangen. Er sank von 65,342 ECU/100 kg zu Beginn 
des Wirtschaftsjahres auf 62,004 ECU (-5,1%) mit auslaufendem 
Wirtschaftsjahr. Der durchschnittliche Weltpreis für Fasern übertraf im 
Wirtschaftsjahr 1983/84 (87,6 ct/Pfund) den Preis während der 
vorhergehenden vier Wirtschaftsjahre.
5. Beihilferegelung und Finanzaufwand
Die Beihilferegelung sieht für nicht entkörnte Baumwolle aus der 
Gemeinschaftsernte eine Beihilfe in Höhe des Unterschieds zwischen dem vom 
Rat festgesetzten Zielpreis und dem Weltmarktpreis vor.

- 67 -
Die Beihilfe wird in voller Höhe nur für eine begrenzte Menge gezahlt, und 
ein Produktionsüberschuss hat die Kürzung der Beihilfe für alle Erzeuger 
zur Folge.
Für das Wirtschaftsjahr 1984/85 hat der Rat den Zielpreis auf 
94,14 ECU/100 kg, den Mindestpreis auf 89,44 ECU/100 kg und die Menge 
nicht entkörnter Baumwolle, für die die volle Beihilfe gewährt wird, auf
500.000 t festgesetzt. Die entsprechenden Zahlen für 1983/84 belaufen sich 
auf 92,75 ECU/100 kg, 88,12 ECU/100 kg und 450.000 t. Die Preise sind also 
um 1,5% angehoben worden.
Im Laufe des Wirtschaftsjahres 1983/84 hat die Kommission die Beihilfe für 
nicht entkörnte Baumwolle unter Berücksichtigung der Lage auf dem 
Weltmarkt 28 Mal festgesetzt. Die Beihilfe belief sich im August auf 
23,6 ECU/100 kg, wurde dann aber aufgrund des Absinkens der Baumwollpreise 
im Oktober auf 26,9 ECU/100 kg erhöht. Infolge eines Wiederaufschwungs der 
Preise wurde die Beihilfe ab November schrittweise gesenkt und belief sich 
im Januar auf 22,4 und im Februar auf 21,8 ECU/100 kg. Seitdem wurde sie 
wieder erhöht, was jedoch aufgrund der geringen noch zu entkörnenden 
Mengen ohne weitere Auswirkung auf die Ausgaben blieb. Die 
durchschnittliche Beihilfe während des Entkörnungszeitraums belief sich im 
Wirtschaftsjahr 1983/84 auf lediglich 24,8 ECU/100 kg gegenüber 37,4 ECU 
im vorhergehenden Wirtschaftsjahr. Demzufolge beliefen sich die Ausgaben 
der Abteilung Garantie des EAGFL für Baumwolle 1983 auf etwa 140 Mio ECU 
gegenüber 96,2 Mio im Jahr 1982. Im Haushalt 1984 sind diese Ausgaben mit 
116 Mio ECU veranschlagt.

- 68 -
B. FASERFLACHS UND HANF
1. Einleitung
Obwohl die Anbauflächen für Faserflachs und Hanf weniger als 1 °/°° der LF 
der Gemeinschaft ausmachen, sind diese Kulturen für die Gebiete, in denen 
sie hauptsächlich anzutreffen sind, von nicht geringer Bedeutung.
In den letzten 10 Jahren erreichten die Anbauflächen für Faserflachs in 
der Gemeinschaft durchschnittlich 56.500 ha. Der Anteil der Gemeinschaft 
an der Weltanbaufläche für Faserflachs (1,5 Mio ha) beträgt nur 4 %, ihre 
Erzeugung erreicht jedoch dank wesentlich höherer Erträge als im 
Weltdurchschnitt 12 bis 15 % der Welterzeugung (700.000 t). Die Qualität 
der Gemeinschaftsfasern übersteigt auch weit diejenige des in anderen 
Ländern (UdSSR, Ostblockländer, China, Ägypten) erzeugten Flachses.
Papierhanf wird praktisch nur in einem sehr begrenzten Gebiet in 
Frankreich angebaut. Italien erzeugt eine sehr kleine Menge Faserhanf.
2. Erzeugung
Seit 1982 ist die Anbaufläche für Faserflachs in der Gemeinschaft, die in 
den Vorjahren bei 60.000 ha lag, und die 1981 auf weniger als 50.000 ha 
zurückgegangen war, wieder gestiegen. Dieser Anstieg hielt auch 1983 an; 
es wurden gegenüber 50.000 ha im Jahr 1982 rund 53.000 ha angebaut. Dieser 
Wiederaufschwung (+ 2%) ist auf die deutliche Verbesserung der Gesamtlage 
des Sektors zurückzuführen. Der jeweilige Anteil der
Erzeugermitgliedstaaten hat sich kaum geändert: 80% für Frankreich, 14% 
für Belgien und 6% für die Niederlande. In diesem Zusammenhang sei darauf 
hingewiesen, dass Faserflachs in Schottland versuchsweise angebaut wird. 
Die Tauröste tritt weiterhin in zunehmendem Masse an die Stelle der 
Wasserröste. Diese Entwicklung bringt ernsthafte Gefahren für die künftige 
Versorgung mit gutem zertifiziertem Saatgut mit sich.

- 69 -
Nach einem gestörten und erst im Juni abgeschlossenen Wachstumszyklus 
waren die Ernte- und Röstebedingungen für die Ernte 1983 sehr 
zufriedenstellend. Die Folge war ein nicht sehr grosser Stroh- und 
Samenertrag, jedoch ein reicher Faserertrag und eine überdurchschnittliche 
Faserqualität.
Die Anbauflächen für Papierhanf,  die 1979 nach regelmässiger Zunahme in 
den Vorjahren zurückgefallen waren, haben 1983 einen weiteren Rückgang 
verzeichnet (- 5%) und sind damit unter die 5.000 ha-Grenze gefallen.
3. Faserverbrauch und -bestände
Die Faserbestände bei den Schwingbetrieben, dem Handel und den 
Spinnereien, die Anfang des Wirtschaftsjahres 1983/84 von den 
Berufsverbänden auf rund 45.000 t geschätzt worden waren, sind im Laufe 
des Wirtschaftsjahres zurückgegangen. Am Ende des Wirtschaftsjahres waren 
die Bestände auf ein anormal niedriges Niveau gesunken. Es bestand eine 
sehr starke Nachfrage, insbesondere nach geringeren Qualitäten und kurzen 
Fasern.
Die Stabilität des Flachswergmarktes hatte zur Folge, dass sich auch der 
Hanffasermarkt erholte und die Hanfbestände zurückgingen.
4. Handel
Da der Kilogrammpreis von Flachsstroh zu niedrig ist, um einen langen 
Transport zu rechtfertigen, spielt dieses Produkt im Handel mit dritten 
Ländern keine Rolle. Der innergemeinschaftliche Handel beschränkt sich auf 
Einfuhren aus Frankreich und den Niederlanden nach Belgien.
1983 haben die belgischen Verarbeiter zur Ergänzung der belgischen Ernte
56.000 t 1982 waren es 51.000 t) Flachsstroh in Frankreich und in den 
Niederlanden gekauft. Der Anstieg gegenüber dem vorherigen Wirtschaftsjahr 
(+ 9%) erklärt sich durch den Rückgang der in Belgien verfügbaren Mengen.
Die Flachsfasereinfuhren, die in den vorangegangenen Jahren erheblich 
gesunken waren, verzeichneten 1983 einen deutlichen Anstieg (19.500 t 
gegenüber 11.400 t für 1983). Dies gilt insbesondere für kurze Fasern, von 
denen 9.800 t gegenüber lediglich 3.700 t im Jahr 1982 eingeführt wurden. 
Verantwortlich hierfür ist die sehr starke Nachfrage seit Beginn der 
zweiten Hälfte des Jahres 1983. Die Ausfuhren (30.000 t) übersteigen noch 
einmal die bereits hohen Zahlen für 1982 (29.900 t).

- 70 -
Die Gemeinschaft hat einen Zufuhrbedarf an Fasern durchschnittlicher und 
minderer Qualität, die sie aus den Ostblockländern, Ägypten und China 
einführt, die diese Qualitäten in grossem Umfang erzeugen. Die 
Gemeinschaft ihrerseits beliefert die ganze Welt und insbesondere die 
Ostblockländer mit langen Fasern guter und bester Qualität, die andernorts 
nicht hergestellt werden.
Die Einfuhren an Hanffasern sind leicht gesunken (5.200 t gegenüber 
5.600 t 1982). Lieferstaaten waren China und die Ostblockländer. Die 
Ausfuhren beliefen sich auf lediglich rund 2.000 t.
5. Preise
Die Preise für Flachsstroh,  die in den Wirtschaftsjahren 1981/82 und 
1982/83 stark angestiegen waren, sind 1983/84 weiterhin erheblich 
gestiegen. Auch die Einnahmen der meisten Flachserzeuger haben sich 
deutlich gesteigert. Die durchschnittlichen Verkaufspreise für 
Flachsfasern, die seit Oktober 1981 ständig angestiegen sind, haben dies 
auch im Wirtschaftsjahr 1983/84 weiterhin getan. Einen deutlichen Anstieg 
verzeichneten Fasern verminderter Qualität und vor allem kurze Fasern, für 
die sich der Preis, der mehrere Wirtschaftsjahre hindurch sehr niedrig 
war, im Laufe dieses Wirtschaftsjahres praktisch verdoppelt.
Der zwischen den Verarbeitern und den Erzeugern vereinbarte Vertragspreis 
für Hanfstroh ist von 475 FF/t (79,23 ECU/t) im Jahre 1981 und 524 FF/t 
(84,58 ECU/t) im Jahre 1982 auf 560 FF/t (86,28 ECU) im Jahre 1983 
angestiegen (+ 7%).
6. Aussichten
Als Folge der sehr hohen Preise für Stroh und Flachsfasern haben die 
Anbauflächen für Faserflachs in der Gemeinschaft 1984 64.250 ha erreicht. 
Dies bedeutet einen neuen und wesentlichen Aufschwung (+ 21%). Insgesamt 
ist die neue Ernte zufriedenstellend, jedoch von zu ungleichmässiger 
Qualität, als dass sie die Bezeichnung "ausgezeichnet" verdienen würde.
Der Absatz dürfte nicht schwierig sein, und die qualitative und 
quantitative Versorgung der Verwender scheint ohne weiteres sichergestellt.
5.800 ha konnten aufgrund sehr ungünstiger Witterungsbedingungen im 
September und Oktober nicht eingebracht werden. Die Hanfanbaufläche 
(4.820 ha in Frankreich) ist gegenüber dem Vorjahr weitgehend unverändert. 
Das Wachstum war verzögert, und es lassen sich wechselnde Erträge und eine 
ungleichmässige Qualität, alles in allem jedoch durchschnittliche bis gute 
Ergebnisse erwarten.

- 71 -
7. Aussichten für Faserflachs im Wirtschaftsjahr 1983/84 und danach
Die sehr zufriedenstellende Lage bei der Vermarktung von Stroh und die 
guten Aussichten bei der Vermarktung von (langen) Fasern der Ernte 1983 
dürften es den Erzeugern und Schwingbetrieben erlauben, die jetzt bebauten 
Flächen gefahrlos zu erweitern. Die Tatsache, dass gegenwärtig und 
kurzfristig keine Überschüsse drohen, ist jedoch hauptsächlich auf eine 
Verringerung des Angebots zurückzuführen.
Die Zukunft des Sektors ist langfristig nur insoweit gesichert, wie es dem 
Flachs gelingt, sich in der Gunst des modernen Verbrauchers, tun die eine 
Vielzahl von Textilerzeugnissen wetteifert, eine bessere Stellung zu 
erobern. Dafür muss der Flachs nicht nur die Absatzmöglichkeit wahren und 
erweitern, die er sich in der Bekleidungsindustrie geschaffen hat, sondern 
er muss auch einen Teil der übrigen verlorengegangenen Absatzmöglichkeiten 
wiedergewinnen. Dies kann durch grösseren Einfallsreichtum und eine 
angemessene Information der Verwender innerhalb und ausserhalb der 
Gemeinschaft erreicht werden.
8. Finanzaufwand
Die Beihilfe für Faserflachs wurde für 1984/85 auf 351,57 ECU/ha gegenüber 
355,12 ECU/ha im Jahre 1983/84 (- 19%) festgesetzt. Davon sind 23,85 ECU 
zur Mitfinanzierung der Absatzförderung von Flachsfasern bestimmt.
Für Hanf beläuft sich die Beihilfe für 1984/85 auf 319,29 ECU/ha gegenüber 
322,52 ECU/ha im Jahre 1983/84 (- 1%).
Die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für Faserflachs und Hanf 
beliefen sich 1983 auf 19,3 Mio ECU.

- 72 -
8. SAATGUT
I. Einleitung
Die gemeinsame Marktorganisation für Saatgut umfasst folgende Erzeugnisse:
- Trockene Hülsenfrüchte zur Aussaat GZT 07.05 A
- Spelz zur Aussaat GZT 10.01 A
- Hybridmais zur Aussaat GZT 10.05 A
- Reis zur Aussaat GZT 10.06 A
- Ölsaaten und ölhaltige Früchte zur Aussaat GZT 12.01 A
- Samen, Sporen und Früchte zur Aussaat GZT 12.03
Dieser Sektor ist nicht nur hinsichtlich der Saatguterzeugung, sondern 
auch hinsichtlich seines strategischen Wertes zu untersuchen. 
Futterpflanzensaatgut wird in der Gemeinschaft nämlich auf einer Fläche 
von 12.609.000 ha (1983) angebaut, während die Dauerwiesen und -weiden 
eine 46.000.000 ha übersteigende Fläche (1983) bedecken. Mit einer 
Erzeugung von rund 1,4 Mio dz Hybridmaissaatgut können rund 5 Mio ha mit 
Körnermais und Futtermais bestellt werden. Weitere Beispiele können für 
Reis und anderes Saatgut angeführt werden. Ferner ist hervorzuheben, die 
einheimischen Arten (insbesondere Hülsenfrüchte) allgemein eine höhere 
Widerstandsfähigkeit (Haltbarkeit) als die aus dem Ausland eingeführten 
Arten aufweisen.
II. Erzeugung
Dänemark ist insbesondere bei den Gramineen der Haupterzeuger der 
Gemeinschaft, aber auch die Niederlande und das Vereinigte Königreich sind 
hier wichtige Erzeugerländer. Frankreich und Italien sind die 
Hauptproduzenten von Hülsenfrüchten zur Aussaat.
1983 lag die Gemeinschaftserzeugung an Futterpflanzensaatgut bei rund 
2,3 Mio dz (2.344.305 dz im Jahre 1982); im Sektor Hülsenfrüchte scheint 
sich ein Gleichgewichtszustand einzustellen. Verglichen mit dem Jahr 1982 
(197.942 ha) ist die gemeldete Anbaufläche für die Ernte 1984 (202.827 ha) 
insbesondere bei Hülsenfrüchten deutlich zurückgegangen:
Gramineen 98.577 ha im Jahre 1983 gegenüber 112.199 ha im Jahre 1984
Hülsenfrüchte 99.365 ha im Jahre 1983 gegenüber 90.628 ha im Jahre 1984
Die Reissaatguterzeugung beläuft sich auf etwa 370.000 dz (1983). Nach der 
Einführung der gemeinschaftlichen Beihilfe ist die Verwendung von 
zertifiziertem Saatgut beträchtlich gestiegen. Die Gemeinschaftsbeihilfe 
scheint auf diesem Sektor also eine positive Rolle zu spielen.
Die Erzeugung von Hybridmaissaatgut beläuft sich auf etwa 1.113.000 dz 
(1983), die rückläufige Tendenz in der Produktion scheint damit in der EWG 
auch weiterhin anzuhalten.

- 73 -
III. Versorgungslage
Die Versorgung der Gemeinschaft mit Futterpflanzensaatgut ist weiterhin 
zufriedenstellend. Mit einem Angebot von + 2,3 Mio dz und einer 
geschätzten Nachfrage von etwa 1.800.000 dz kann die Gemeinschaft bei den 
meisten angebauten Arten ihren eigenen Bedarf decken. Im nächsten 
Wirtschaftsjahr dürfte die Lage nahezu gleich bleiben. Der Handel mit 
Drittländern wird jedoch insbesondere bei bestimmten Arten, bei denen die 
Gemeinschaft einen Zufuhrbedarf aufweist (Phleum pratense, Trifolium 
repens, Vicia sativa, usw.), bestehen bleiben.
Bei Hybridmais ist eine negative Entwicklung festzustellen, und die 
Einfuhren aus bestimmten Ostblockländern und den Vereinigten Staaten 
nehmen ständig zu (1979/80: 216.280 dz; 1982/83 (am 31.5.1983): 386.987 
dz).
Im Wirtschaftjahr 1983/84 hingegen sind die Einfuhren gesunken (287,290 
dz.). Es bleibt abzuwarten, ob diese Entwicklung anhält oder nur 
Ausdruck der Situation der Bestände des vergangenen Wirtschaftsjahres ist.
Bei Reissaatgut verläuft die Entwicklung positiv.
IV. Preise
Die Erzeugerpreise in der Gemeinschaft sind gegenüber dem gleichen 
Zeitraum des Vorjahres rückläufig.
Auf dem dänischen Markt, dem wichtigsten Markt der Gemeinschaft, waren 
folgende Preise festzustellen:
ECU/100 kg
September 1983 September 1984
Lolium perenne L. (späte Sorten)
Lolium multiflorum L.
Festuca pratensis L.
Festuca rubra L.
Poa pratensis L.
Die Ausgleichsabgaben für Einfuhren von Hybridmais liegen gegenwärtig 
(Oktober 1984) je nach Herkunftsland zwischen 17,3 und 78,9 ECU/100 kg.
Für das Wirtschaftsjahr 1984/85 sind folgende Referenzpreise für 
Hybridmais festgesetzt worden:90
86
107
107
12061
74
104
74
141
I.
II.
III.Doppel-Hybriden und Top-Cross-Hybriden
Dreiweg-Hybriden
Einfachhybriden82 ECU/100 kg
97 ECU/100 kg
194 ECU/100 kg

- 74 -
V. Beschlossene Massnahmen
Die Kommission hat die Referenzpreise für Hybridmais für das 
Wirtschaftsjahr 1984/85 festgesetzt. Die Sortenlisten für Lolium perenne 
L. (sehr widerstandsfähige späte oder halbspäte Sorten und wenig 
widerstandsfähige halbspäte, halbfrühe oder frühe Sorten) wurden geändert.
VI. Aussichten
Die Ernte scheint zufriedenstellend zu sein, für bestimmte Sorten ist ein 
gewisser Preisabfall zu beobachten.
VII. Finanzaufwand
Die Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, für Saatgut beliefen sich
1983 auf rund 43 Mio ECU.

- 75 -
9. WEIN
I. WIRTSCHAFTSJAHR 1982/83
1. Einleitung
1983 betrug der Anteil des Weines am Wert der landwirtschaftlichen 
Enderzeugung in der Gemeinschaft 5,8%. Das im Wirtschaftsjahr 1982/83 
im Ertrag stehende Rebland belief sich auf 2.341.000 ha bei einer 
gesamten Rebflache von 2.418.000 ha und damit auf 2,3% der LF der 
Gemeinschaft. Es ist darauf hinzuweisen, dass die gesamte Rebflache 
innerhalb von fünf Jahren um 220.000 ha (oder 9,2%) abgenommen hat.
Die Weltweinerzeugung im Wirtschaftsjahr 1982/83 wird von der FAO auf 
306 Mio hl geschätzt; das sind 44 Mio hl mehr als im Vorjahr und 
ebenfalls mehr als im Durchschnitt der letzten fünf Jahre (325 Mio hl).
2. Erzeugung
Die Gemeinschaftserzeugung belief sich 1982/83 auf 173 Mio hl gegenüber 
140 Mio hl im Wirtschaftsjahr 1981/82 und 164 Mio hl im Wirtschaftsjahr 
1980/81).
Sie machte in den genannten Wirtschaftsjahren nach den Angaben der FAO 
48,1% (1982/83) bzw. 46,3% (1981/82) bzw. 48,6% (1979/80) der 
Welterzeugung aus.
Da die Rebflächen der Gemeinschaft nur rund 24% der Weltrebflächen 
ausmachen, ist der Durchschnittsertrag in der Gemeinschaft weitaus 
höher als der durchschnittliche Weltertrag.
3. Verbrauch
Während des Wirtschaftsjahres 1982/83 betrug der gesamte innergemein­
schaftliche Verbrauch 155 Mio hl Wein gegenüber 150 Mio hl im Wirt­
schaftsjahr 1981/82. In diesen Mengen sind die nachstehend aufgeführb 
Destillationen aufgrund von Interventionsmassnahmen enthalten.
a) Menschlicher Verbrauch
1982/83 betrug der unmittelbare menschliche Verbrauch 121,9 Mio hl 
gegenüber 124,8 Mio hl im Wirtschaftsjahr 1981/82.
Diese Zahlen bestätigen, dass die Tendenz noch immer rückläufig ist, 
obwohl im Wirtschaftsjahr 1979/80 ein leichtes Wiederansteigen des 
Verbrauchs zu beobachten war (wahrscheinlich infolge einer Erhöhung 
des Eigenverbrauchs, der regelmässig in starken Erntejahren zu 
verzeichnen ist).
Dieser Rückgang erklärt sich durch die Verringerung des Verbrauchs 
in den grossen Erzeugerländern, die durch die leichten Erhöhungen in 
den übrigen Ländern nicht wettgemacht wird.

- 76 -
b) Verarbeitung
1982/83 beliefen sich die verarbeiteten Mengen (zur Herstellung von 
Branntwein mit Ursprungsbezeichnung verwendete Mengen, obligatorisch 
destillierte sowie mit einer Beihilfe der Gemeinschaft destillierte 
Mengen) auf 32 Mio hl.
Die mit Beihilfen der Gemeinschaft destillierten Mengen beliefen 
sich 1982/83 auf 21 Mio hl.
In den beiden vorausgegangenen Wirtschaftsjahren machten die 
verarbeiteten Mengen 24 bzw. 35 Mio hl aus; die mit Beihilfen der 
Gemeinschaft destillierten Mengen betrugen 14 bzw. 23 Mio hl.
c) Selbstversorgung
Der Selbstversorgungsgrad der Zehnergemeinschaft belief sich 1982/83 
auf 110,8% (1981/82: 93,5%), wenn man alle Verwendungsarten in der 
Gemeinschaft berücksichtigt.
Zieht man von der Vorsorgungsbilanz die Mengen ab, die im Rahmen der 
verschiedenen Interventionsmassnahmen destilliert worden sind (etwa 
21 Mio hl), so belief sich der Selbstversorgungsgrad im Wirtschafts­
jahr 1982/83 auf 128,4 gegenüber 103,1% im Wirtschaftsjahr 1981/82 
und 115,6% im Wirtschaftsjahr 1980/81.
4. Bestände
Am Ende des Wirtschaftsjahres 1982/83 beliefen sich die Gemeinschafts­
bestände auf 89,3 Mio hl, womit sie gegenüber dem vorherigen Wirt­
schaftsjahr (76,4 Mio hl) stark gestiegen sind.
5. Handel
Die Einfuhren in die Zehnergemeinschaft beliefen sich 1982/83 auf 
5,1 Mio hl, die Ausfuhren auf 8,9 Mio hl. (Die in den Tabellen im 
Anhang (Bilanz) für die Ausfuhren aufgeführte Zahl weicht hiervon ab, 
da sie auf der Grundlage des Unterschieds zwischen den Gesamtausfuhren 
der Mitgliedstaaten und dem anhand der Einfuhren festgestellten inner­
gemeinschaftlichen Handel berechnet wird).
Die Einfuhren sind tendenziell noch stets rückläufig, während die 
Ausfuhren seit dem Wirtschaftsjahr 1975/76, insbesondere infolge der 
Zunahme der italienischen Exporte, steigen, auch wenn in diesem 
Wirtschaftsjahr ein leichter Rückgang festgestellt wird.

-Ti­
ll. WIRTSCHAFTSJAHR 1983/84
1. Erzeugung
Die letzten Angaben über die Erzeugung ergaben eine Menge von 
168 Mio hl, was einen Rückgang um 5 Mio hl gegenüber dem Vorjahr 
bedeutet.
2. Verbrauch
Der innergemeinschaftliche Gesamtverbrauch betrug 169 Mio hl; er nahm 
also um 14 Mio hl zu.
a) Menschlicher Verbrauch
Der unmittelbare menschliche Verbrauch belief sich 1983/84 auf 
125,4 Mio hl, womit die rückläufige Entwicklung, die seit einigen 
Jahren festzustellen ist zum Stillstand gebracht wird.
b) Verarbeitung
Die verarbeiteten Mengen betrugen 42,8 Mio hl gegenüber 32,2 Mio hl 
für das vorhergehende Wirtschaftsjahr.
Die im Rahmen der gemeinschaftlichen Interventionsmassnahmen im 
Laufe des Wirtschaftsjahres destillierten Mengen haben aufgrund der 
erhöhten verfügbaren Mengen erheblich zugenommen (34,9 Mio hl 
gegenüber 21,3 Mio hl im Wirtschaftsjahr 1982/83).
3. Preise
a) Gemeinsame Preise
Im Wirtschaftsjahr 1983/84 betrug die durchschnittliche Erhöhung der 
Orientierungspreise gegenüber dem vorhergehenden Wirtschaftsjahr 
5,5% für alle Tafelweinarten ausser für Weisswein der Art A I, wo 
sie 6 % betrug.
b) Durchschnittspreise des Wirtschaftsjahres 
- Rotwein der Art RI
Die französischen Notierungen waren während des ganzen 
Wirtschaftsjahres stabil und lagen geringfügig unter dem 
Preisniveau des Vorjahres. Dennoch waren sie höher als die 
italienischen Notierungen und lagen bei 74 % des 
Orientierungspreises.
Die italienischen Notierungen gaben während der gesamten Dauer des 
Wirtschaftsjahres nach und lagen im August bei 67 % des 
Orientierungspreises. Der Abstand zu den Vorjahresnotierungen 
beträgt zwischen - 3,4 und - 9,1 %·

- 78 -
Griechische Notierungen konnten während des Wirtschaftsjahres 
wegen des geringen Umsatzes nicht berücksichtigt werden.
- Rotwein der Art R II
Die einzige französische Notierung, Bastia, blieb während des 
gesamten Wirtschaftsjahres sehr gering und lag bei 67 % des 
Orientierungspreises; dies entspricht einem Rückgang um 7,6 % 
gegenüber dem Durchschnitt der Vorjahresnotierungen.
Die beiden einzigen verfügbaren italienischen Notierungen gaben 
während des Wirtschaftsjahres nach und stabilisierten sich bei 
66 % des Orientierungspreises. Gegenüber den Vorjahresnotierungen 
gaben sie um 3,4 bzw. 6,2 % nach.
Es ist keine griechische Notierung mitgeteilt worden.
- Weisswein der Art A I
Die französischen Notierungen waren während des gesamten 
Wirtschaftsjahres sehr unregelmässig. Sie begannen auf sehr 
niedrigem Niveau, erholten sich dann zu Beginn des Jahres und 
stabilisierten sich bis Juni bei 80 % des Orientierungspreises, um 
am Ende des Wirtschaftsjahres bis auf 70 % des
Orientierungspreises zurückzugehen. Gegenüber dem Vorjahr lagen 
die Durchschnittsnotierungen um 6,6 und 8,2 % niedriger.
Die italienischen Notierungen, die erheblich niedriger sind als 
die französischen, hatten eine geringere Schwankungsbreite und 
bewegten sich zwischen 65 und 69 % des Orientierungspreises. Der 
Rückgang gegenüber dem Vorjahr beträgt zwischen 5,7 und 11,6 X.
Von einem einzigen griechischen Handelsplatz liegen Notierungen 
vor; die Durchschnittsnotierungen lagen bei 75 X des 
Orientierungspreises, was einer Zunahme um 12,8 X gegenüber den 
durchschnittlichen Vorjahresnotierungen entspricht.
- Deutscher Wein
Die Notierungen für Weisswein waren während des gesamten 
Wirtschaftsjahres sehr niedrig. Ihren niedrigsten Stand erreichten 
sie im Oktober (23 X des Orientierungspreises für Wein der Art A 
II und 75 X für Weisswein der Art A III), bevor eine 
Stabilisierung eintrat und sie gegen Ende des Wirtschaftsjahres 
leicht anzogen und 61 % des Orientierungspreises für Wein der Art 
A II und 77 X für Wein der Art A III erreichten.
Die Durchschnittsnotierungen liegen indessen über den 
(katastrophal niedrigen) Vorjahrsnotierungen (um +6,5 und + 35 X).

- 79 -
Bei den Rotweinnotierungen setzte sich die rückläufige Entwicklung 
zu Beginn des Wirtschaftsjahres fort. Bis Januar lagen sie unter 
dem Orientierungspreis. Danach trat eine leichte Erholung ein, 
doch liegen die Durchschnittsnotierungen trotz allem erheblich 
unter dem Vorjahr (- 48 %) und erreichten nur 85 % des 
Orientierungspreises.
c) Preise auf dem spanischen Markt
Die Preise für Weisswein auf dem spanischen Markt waren im Laufe des 
Wirtschaftsjahres mehr oder weniger stabil. Gegenüber dem vorherigen 
Wirtschaftsjahr fand eine leichte Zunahme statt, durch die Abwertung 
der Peseta fiel der spanische Durchschnittspreis gegenüber dem 
gemeinschaftlichen Durchschnittspreis jedoch von 66% im Jahre 1981 
auf 55% im Jahre 1982, und 50 % im Jahre 1983.
III. Aussichten
a) Kurzfristig:  Vorausschätzungen für das Wirtschaftsjahr 1984/85
Die letzten Informationen über die Ernte 1984/85 sprechen von einer 
Erzeugung, die etwas unter der des letzten Wirtschaftsjahres liegt.
Die Erzeugung dürfte etwa 150 Mio hl betragen.
b) Mittelfristig
Selbst bei einer durschnittlichen Ernte im Jahre 1984/85, bestätigt 
die Entwicklung der Ernten der letzten Jahre, dass die Gefahr eines 
weiteren Ansteigens der durchschnittlichen Überschüsse besteht. Es 
ist daher mehr als je erforderlich, dass die durch das 
Aktionsprogramm 1980—1986 eingeführten Instrumente wirksam 
angewendet werden, insbesondere hinsichtlich der Umstellung der 
Rebflächen auf andere Nutzungsarten. Dies erfordert gleichzeitig 
eine mit dem Aktionspro- gramm für strukturelle Massnahmen 
abgestimmte Marktpolitik, also die vollständige Anwendung der in der 
letzten Änderung der Grundverordnung vorgesehenen Interventionen zur 
Wiederherstellung des Marktgleichgewichts bei Beginn des 
Wirtschaftsjahres durch Destillation.

- 80 -
IV. Wirtschaftliche Aspekte
a) Abschöpfungen und Erstattungen
1. Einfuhrabschöpfungen
Im Weinsektor werden anstatt von Abschöpfungen "Ausgleichsabgaben" 
erhoben. Diese spielen nur eine sehr begrenzte Rolle, weil sie 
gegenüber 19 Drittländern, die sich zur Einhaltung des 
Referenzpreises verpflichtet haben und Hauptlieferanten der 
Gemeinschaft sind, nicht angewendet werden. Die Höhe der 
Ausgleichsabgaben ist seit dem Wirtschaftsjahr 1981/82 unverändert 
geblieben, ausgenommen für Rot-, Rosé- und Weisswein in 
Behältnissen mit einem Inhalt von mindestens 21, für die die 
Abgabe aufgehoben wird ( 0 ECU/% voi vorhandener Alkohol/hl).
2. Ausfuhrerstattungen
Die Höhe der Ausfuhrerstattungen ist für Wein zu Beginn des Wirt­
schaftsjahres 1983/84 VON 1,45 ECU auf 1,55 ECU je Volumenprozent 
und hl gestiegen. Nur bei den Lieferungen nach Afrika ist die 
Erstattung in Höhe von 1,15 ECU beibehalten worden. Die 
Erstattungen für andere Likörweine als Qualitätsweine b.A. werden 
weiterhin angewandt.
Die Mengen, für die die Erstattung gezahlt worden ist, haben 1982 
etwas abgenommen und erreichten 2,05 Mio hl gegenüber rund 
2,3 Mio hl im Jahre 1981.
1983 sind sie spürbar zurückgegangen und erreichten nur 1,10 Mio 
hl. 1984 dürften sie sich auf diesem Niveau halten.
b) Mengen, für die Interventionsmassnahmen getroffen worden sind
Im Laufe des Wirtschaftsjahres 1983/84 gelangten folgende 
Interventionsmassnahmen zur Anwendung:
- Zu Beginn des Wirtschaftsjahres
.  Möglichkeit des Abschlusses langfristiger Lagerverträge für 
Tafelwein, Traubenmost und konzentrierten Traubenmost;
.  Destillation im Rahmen von Sondermassnahmen (den Inhabern 
langfristiger Lagerverträge Vorbehalten);
.  vorbeugende Destillation.
- Die Destillation von aus Tafeltrauben und Trauben mit zweifachem 
Verwendungszweck gewonnenem Wein,
- Die Destillation der Nebenerzeugnisse der Weinbereitung.

- 81 -
Die mit Gemeinschaftsintervention destillierten Weinmengen lagen bei 
einer Grössenordnung von 35 Mio hl gegenüber 21 Mio hl im 
Wirtschaftsjahr 1982/83.
Die monatliche Durchschnittsmenge Wein, die Gegenstand von 
Lagerverträgen war, belief sich auf 25,6 Mio hl (1982/83: 24,6 Mio hl) 
mit einer Maximalhöhe von 38,7 Mio hl (1982/83: 37,9 Mio hl).
c) Bestände
Zu Beginn des Wirtschaftsjahres 1983/84 betrugen die Bestände der 
Erzeuger und des Handels in der Zehnergerneinschaft 89,3 Mio hl 
(gegenüber 76,4 Mio hl zu Beginn des Wirtschaftsjahres 1982/83). Am 
Ende des Wirtschaftsjahres ist mit einer Menge von etwa 82 Mio hl zu 
rechnen.
d) Einheitlichkeit der Preise
Die Währungsausgleichsbeträge für Wein sind zu Beginn des 
Wirtschaftsjahres 1983/84 in der Bundesrepublik Deutschland,
Frankreich und Griechenland beibehalten worden. In Frankreich sind sie 
dann ab 16. Dezember 1983 aufgehoben worden.
In diesem Sektor sind die repräsentativen Kurse der verschiedenen 
Währungen und im Laufe des Wirtschaftsjahres 1983/84 nicht geändert 
worden.
V. Finanzaufwand
Die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für den Weinsektor beliefen 
sich 1983 auf 659,0 Mio ERE; sie werden vorläufig für 1984 mit 
1.174,0 Mio ERE veranschlagt, und für 1985 auf 691,0 Mio ERE geschätzt.^ 
Dies sind 4,1%, 6,3%, bzw. 3,6% der Gesamtausgaben der Abteilung Garantie.
Der Betrag von 1.174,0 Mio ERE für 1984 ist aufzuschlüsseln in 
18,6 Mio ERE für Erstattungen und 1.155,0 Mio ERE für
Interventionsmassnahmen.
(«)

- 82 -
10. ROHTABAK
1. Einleitung
1983 hat die Welterzeugung von Tabakblättern 5,98 Mio Tonnen erreicht und 
ist damit gegenüber der Rekorderzeugung von 1982 in Höhe von 6,87 Mio t um 
13 % zurückgegangen. Dieser Rückgang betrifft sämtliche Typen von 
Tabakblättern und hauptsächlich heissluftgetrockneten Tabak (- 19 X) und 
hellen luftgetrockneten Tabak (- 15 %), jedoch mit Ausnahme der 
Orienttabake, deren Erzeugung um 5 % zugenommen hat. Die Erzeugung der 
beiden grössten Erzeugerländer, China und Vereinigte Staaten, weist einen 
erheblichen Rückgänge auf, der auf - 36 X bzw. - 28 X geschätzt wird. Die 
Tabakerzeugung Chinas betrug 1983 1,40 Mio t gegenüber 2,18 Mio t im Jahre 
1982, die der Vereinigten Staaten 648.280 t gegenüber 905.000 t im Jahre 
1982. Die Vorausschätzungen für die Welternte an Tabakblättern im Jahre
1984 belaufen sich auf rund 5,92 Mio t, also weitgehend das gleiche Niveau 
wie für die Ernte 1983. Die Erzeugung 1984 dürfte, nach Tabaksorten 
aufgeteilt, bei Orienttabaken der des Vorjahres entsprechen, d.h.
944.000 t. Dagegen dürfte sie für schwarze luftgetrocknete Tabake 
rückläuftig sein und sich auf 1,08 Mio t belaufen; das gleiche gilt für die 
heissluftgetrockneten Tabake, deren Erzeugung mit 2,8 Mio t veranschlagt 
wird. Die Welternte an hellem luftgetrocknetem Tabak wird hauptsächlich 
wegen einer sehr starken Erhöhung der Erzeugung in den Vereinigten Staaten 
mit 1,01 Mio t veranschlagt, d.h. 8 % mehr als für die Ernte 1983. Während 
die Erzeugung Chinas aus der Ernte 1984 gegenüber der Ernte 1983 mit
1,4 Mio t auf dem gleichen Stand bleibt (auf diese Weise soll die 
Entstehung zu grosser Bestände vermieden werden), ist die auf 746.000 t 
veranschlagte amerikanische Erzeugung 15 X höher als die der Ernte 1983.
2. Erzeugung und Struktur
Im Jahre 1983 betrug die Gemeinschaftserzeugung 311.707 t, was ein Rückgang 
um 6 X gegenüber 1982 darstellt. Im laufe des gleichen Zeitraums sind die 
Anbauflächen von 176.692 ha im Jahr 1982 auf 183.218 ha im Jahre 1983, also 
um 3,7 X, gestiegen. Die Entwicklung der Anbauflächen und der Erzeugung je 
Tabaktyp und Mitgliedstaat im Laufe der drei letzten Ernten wird in 
nachstehenden Tabellen veranschaulicht.

- 83 -
GEMEINSCHAFT
TYPAnbauflächen (ha)
1981 1982 1983 1981 1982 1983
Schwarzer luft-
getrockneter
Tabak 27.428 29.294 26.986 65.587 75.458 62.078
Sonnengetrock­
neter Tabak 103.059 104.257 103.201 132.163 132.608 111.190
Heller luftge­
trockneter Tabak 23.891 25.437 32.241 76.055 82.923 94.533
Heissluftge­
trockneter Tabak 
Gebeizter Tabak 
Sonstige12.013
5.019
15112.634
5.018
5214.906
5.837
4726.081
9.113
25730.240
10.196
9833.194
10.663
49
Zehnergemein­
schaft insgesamt 171.561 176.692 183.218 309.256 331.523 311.707Erzeugung (t)
Anbauflächen %
SORTE
1982/1981 1983/1982 1982/1981 1983/1982
Schwarzer luft-
getrockneter
Tabak + 6,8 - 7,9 + 15,1 - 17,7
Sonnengetrock­
neter Tabak + 1,2 - 1,0 + 0,3 - 16,2
Heller luftge­
trockneter Tabak + 6,5 +26,7 + 9,0 + 14,0
Heissluftge­
trockneter Tabak 
Gebeizter Tabak 
Sonstige+ 5,2 
0
- 65,6+18,0 
+10,7 
- 9,6+ 15,9 
+ 11,9 
- 61,9+ 9,8 
+ 4,6 
- 50,0
Zehnergernein- 
schaft insgesamt + 3,0 + 3,7 + 7,2 -6,0Erzeugung %
LANDAnbauflächen % Erzeugung (t)
1981 1982 1983 1981 1982 1983
Bundesrepublik
Deutschland
Belgien
Frankreich
Griechenland
Italien3.161
496
17.081
90.162
60.6613.035
495
15.578
93.006
64.5752.984
523
14.256
94.022
71.4337.839
1.419
41.626
127.403
130.9698.112
2.141
43.870
132.382
145.0186.809
2.078
36.216
110.540
156.064
Zehnergemein- 
schaft 171.561 176.691 183.218 309.256 331.523 311.707

- 84 -
Die weltweite Verwendung von Tabak in Form von Zigaretten und anderen 
Tabakwaren hat 1983 5,51 Mio t erreicht; dies bedeutet einen Stillstand 
gegenüber dem Verbrauchsstand von 1982. Die Erzeugung von Zigaretten hat 
sich mit 4.563 Milliarden Einheiten nicht verändert; die Erhöhung der 
Steuern auf Zigaretten, die Verlangsamung der wirtschaftlichen Tätigkeit 
und die Werbefeldzüge gegen Tabak haben mit Sicherheit eine Steigerung der 
Erzeugung gebremst. Jedoch ist auf europäischer Ebene die Erzeugung von 
Zigaretten um 1,6 X von 550 Milliarden Einheiten auf 558,6 Milliarden 
gestiegen. Die Erzeugung ist zwar in Ländern wie Irland, Belgien, Dänemark, 
Frankreich und dem Vereinigten Königreich leicht zurückgegangen, jedoch hat 
sie in allen anderen Mitgliedstaaten, vor allem in der Bundesrepublik 
Deutschland und in Italien, zugenommen. In dem letztgenannten Land betrügt 
die Steigerung der Zigarettenherstellung rund 4 X, und betrifft vor allem 
die italienischen Marken. In der Bundesrepublik Deutschland beträgt die 
Erhöhung der Erzeugung 5,2 X und ist hauptsächlich einem starken Anstieg 
der Herstellung von für die Ausfuhr bestimmten Zigaretten zuzuschreiben.
Die Zigarettenherstellung ist in den Vereinigten Staaten wegen des 
zunehmenden Steuerdrucks sowie in Japan zurückgegangen, während sie in 
Ländern wie China und der Sowjetunion gestiegen. Der Selbstversorgungsgrad 
der Gemeinschaft liegt bei etwa 46 X.3. Tabakve rwendung
4. Handel
Die Weltausfuhren haben 1983 1,4 Millionen t erreicht, was einen Rückgang 
gegenüber dem Vorjahr um 4 X bedeutet.
Die Gemeinschaftsausfuhren lagen 1983 bei 120.237 t gegenüber 118.300 t im 
Jahre 1982. Es handelt sich um im Laufe des Jahres 1983 ausgeführte Mengen, 
die jedoch aus Tabak bestehen, der aus mehreren Ernten vor dem Bezugsjahr 
stammt.
Rund 60 X der Gesamteinfuhren, die 1983 auf 435.940 t gegenüber 413.926 t 
im Jahre 1982 geschätzt wurden, entfielen auf heissluftgetrockneten 
Virginia. Uber ein Drittel der Einfuhren in die Gemeinschaft erfolgten 
zollfrei oder zu Präferenzzollsätzen im Rahmen der Gemeinschaftspolitik 
gegenüber den Entwicklungsländern (System der Allgemeinen Präferenzen,
AKP). So wird das Einfuhrvolumen aus den AKP-Ländern für 1983 auf 86.244 t 
und dasjenige, dem die allgemeinen Präferenzen zugute kommen, auf 193.257 t 
geschätzt; in letzterem Fall gelten die Präferenzzölle jedoch nur für eine 
Menge von 62.550 t.

- 85 -
5. Preise
Die 1981 und 1982 festgestellte Tendenz eines Preisauftriebs auf dem 
amerikanischen Markt hat sich 1983 nicht bestätigt, da die Preise sich auf 
einem ähnlichen Stand wie 1982 stabilisiert haben. Der Durchschnittspreis 
für heissluftgetrockneten Virginia bei der Ausfuhr betrug 6,62 Dollar/kg 
und 7,26 Dollar/kg für Burley, d.h. in letzterem Falle eine geringfügig 
höhere Notierung als 1982. Auf dem amerikanischen Binnenmarkt betrugen die 
Durchschnittspreise für heissluftgetrockneten Virginia 3,89 Dollar/kg und 
für Burley 3,96 Dollar/kg. Der erhebliche Abstand zwischen den Preisen auf 
dem Binnenmarkt und den Ausfuhrpreisen ist auf qualitative Unterschiede 
zurückzuführen. Für die Orienttabake zeigt die Entwicklung der Preise in 
der Türkei, in der fast die gesamte Erzeugung aus Orienttabaksorten 
besteht, einen geringfügigen Anstieg. So betrug der Durchschnittswert des 
nach den Vereinigten Staaten ausgeführten türkischen Tabaks 3,2 Dollar/kg, 
während er für den für den inländischen türkischen Markt bestimmten Tabak 
nur 1,5 Dollar/kg betrug.
.  Aussichten
Die Lage auf dem Weltmarkt ist durch einen stagnierenden Verbrauch 
gekennzeichnet, und mittelfristig ist eher ein Rückgang der Nachfrage als 
ein Wiederanstieg zu erwarten. So wird sich unter Qualitätsgerichtspunkten 
(auf der Stufe der Herstellung wie auch auf der Stufe der Behandlung und 
Verarbeitung) und unter preislichen Gerichtspunkten eine grössere 
Wettbewerbsfähigkeit einstellen. Die Vorausschätzungen für 1984 zeigen, 
dass die Erzeugung weitgehend den Verbrauchsbedürfnissen entsprechen dürfte.
Für die Gemeinschaft bleiben die strukturellen Schwierigkeiten, 
insbesondere bei Orienttabaken und bestimmten schwarzen luftgetrockneten 
Tabaken, bestehen. In den meisten Erzeugerländern sind zur Zeit 
Umstellungsprogramme für diese problematischen Sorten im Gange. Die 
Erzeugung von Orienttabaken ist 1983 um 16 % zurückgegangen und liegt jetzt 
bei 111.190 t; die Erzeugung von schwarzen luftgetrockneten Tabaken, ist um 
18 % auf 62.078 t zurückgegangen. Die Mengen an schwarzem luftgetrocknetem 
Tabak dürften abgesetzt werden können, ohne dass die Intervention in 
Anspruch genommen wird. Dagegen ist die Erzeugung von Burley und 
heissluftgetrocknetem Tabak um 14 bzw. 10 % oder 94.533 t bzw. 39.194 t 
gestiegen. Diese Entwicklung ist positiv, denn sie entspricht dem 
Marktbedarf.

- 86 -
1982 ist die Verordnung (EWG) Nr. 727/70 über die gemeinsame 
Marktorganisation für Rohtabak geändert worden, indem das Verhältnis 
zwischen dem Interventionspreis und dem entsprechenden Zielpreis für alle 
Sorten von 90 auf 85 % gesenkt wurde. Diese Massnahme ist auf die Ernte
1983 und erneut auf die Ernte 1984 ausgedehnt worden.
Damit wird angestrebt, ein besseres Verhältnis zwischen Erzeugung und 
Marktbedürfnissen zu schaffen, indem die Preisgarantie für nicht 
vermarktete Tabakmengen eingeschränkt wird.
Weitere Massnahmen sind getroffen worden, um die Anlieferungen zur 
Intervention einzuschränken. So ist, wie bereits in den Vorjahren, der 
Faktor ’'Verarbeitungskosten", der für die Berechnung der Prämie für den im 
Handel abgesetzten Tabak verwendet, aber auch bei der Berechnung des 
abgeleiteten Interventionspreises berücksichtigt wird, auf dem für die 
Ernte 1983 festgelegten Stund eingefroren worden. Es wird darauf 
hingewiesen, dass dieser Faktor je nach Fall differenziert wird und, wenn 
er für die Berechnung des abgeleiteten Interventionspreises berücksichtigt 
wird, sein Betrag gegenüber den tatsächlichen Kosten gekürzt wird. 
Schliesslich wurden die Prozentsätze und die von den Interventionsstellen 
übernommenen Tabakmengen sowie der Prozentsatz der Gemeinschaftserzeugung, 
bei dessen Überschreitung Massnahmen ausgelöst werden, die eine Senkung des 
Interventionspreises und der mengenmässigen Beschränkungen der Anlieferung 
zur Intervention betreffen, verringert, um eine raschere Anwendung zu 
ermöglichen. Mit diesen Massnahmen wird der Grundsatz der Mitverantwortung, 
stärker betont.
1983 ist ein Bericht über die Überarbeitung des Verzeichnisses der 
miteinander konkurrierenden Sorten ausgearbeitet worden. Damit konnte bei 
der Festsetzung der Preise und Prämien der Ernte 1984 auf miteinander 
konkurrierende Sorten Bezug genommen werden, die sich am stärksten der 
Bezugsqualität der Gemeinschaftssorten näherten.
1983 wurden für die Tabakmengen, die sich noch im Besitz der italienischen 
Interventionsstelle befanden, zwei Ausschreibungen veranstaltet. Die 
Gesamtmenge konnte dadurch ausgeführt werden. 1984 wurde eine Ausschreibung 
für den Verkauf zur Ausfuhr von 8.313.406 Kilogramm Tabakballen der Ernte 
1981 aus Beständen der griechischen Interventionsstelle durchgeführt. 
Folglich befindet sich zur Zeit kein italienischer Tabak mehr bei der 
Intervention, und die einzigen Mengen im Besitz der Intervention bestehen 
aus 7.278 Tonnen griechischem Tabak der Ernte 1982 (5,4 % der 
entsprechenden Erzeugung) und 3.610 Tonnen aus der Ernte 1983, deren 
Vermarktung nicht abgeschlossen ist.7. Wirtschaftliche Aspekte der Massnahmen

- 87 -
Mit der Gewährung von Ausfuhrerstattungen wird die Ausfuhrstellung der 
Gemeinschaft auf dem Weltmarkt unterstützt. Die Tabakmengen der Ernte 1981, 
die mit Erstattungen ausgeführt worden sind, werden mit 89.079 Tonnen die 
der Ernte 1982 mit 60.704 Tonnen veranschlagt; der Export von Tabak dieser 
Ernten geht jedoch noch weiter.
8. Finanzaufwand
Die Ausgaben der Abteilung "Garantie" des EAGFL beliefen sich 1983 auf 
671,3 Mio ECU. Für 1984 werden sie unter Berücksichtigung der Übertragungen 
der Ausgaben von einer Ernte zur anderen - davon 82 Mio ECU im Rahmen der 
Entscheidung zu der im Oktober 1983 beschlossenen Aussetzung der 
Vorauszahlung auf die Prämie - mit 795 Mio ECU veranschlagt. Diese Beträge 
entsprechen 4,5 % der Gesamtausgaben.

- 88 -
11. OBST UND GEMÜSE
A. FRISCHES OBST UND GEMÜSE
1. Einleitung
1983 lag die Erzeugung von frischem Obst und Gemüse, einschliesslich des 
zur Verarbeitung bestimmten Anteils, um 3,5% unter der des Jahres 1982.
In der Zehnergemeinschaft ist Italien mit 51% der Obsterzeugung und 
nahezu 41% der Gemüseerzeugung in der Gemeinschaft mit Abstand der 
wichtigste Erzeugermitgliedstaat. Frankreich steht an zweiter Stelle mit 
15% bei Obst und 17% bei Gemüse, an dritter Stelle als Obsterzeuger 
steht die Bundesrepublik Deutschland (13%) und als Gemüseerzeuger 
Griechenland (14%) sowie das Vereinigte Königreich (11%).
2. Erzeugung
Mit 20,8 Mio t ist die gemeinschaftliche Obsterzeugung (1) des Jahres 
1983 gegenüber 1982 um 8,5% zurückgegangen, liegt damit aber weiterhin 
etwas über der Durchschnittsernte der Vorjahre. Die rückläufige 
Produktionsentwicklung lässt sich in sämtlichen Mitgliedstaaten ausser 
in Irland und Italien beobachten, wo die Erzeugung jeweils um 7,1 bzw. 
3,3% angestiegen ist.
Zu den wichtigsten Obstarten lässt sich folgendes bemerken:
- bei Äpfeln,  die 29,5% der Obsterzeugung ausmachten, fiel die Ernte 
1983 um 28% niedriger aus als im vorangegangenen Wirtschaftsjahr, 
wobei Produktionsrückgänge in sämtlichen Mitgliedstaaten mit Ausnahme 
Griechenlands und Irlands feststellen lässt, indenen sich der 
Produktionsanstieg auf etwa 20% bzw. 11% beläuft.
- bei Birnen (12% der Obsterzeugung) wurde ebenfalls, vor allem in den 
Niederlanden, Italien und dem Vereinigten Königreich - in geringerem 
Umfang in Griechenland - ein besseres Ernteergebnis erzielt. Die 
Erzeugving ist gegenüber 1981 gestiegen, gegenüber 1980 jedoch 
gesunken. Deutschland hat 1983 einen Ernterückgang hinnehmen müssen.
Für die Gemeinschaft insgesamt ist gegenüber 1982 eine Steigerung um 
0,4% festzustellen.
- bei Pfirsichen fiel die Erzeugung 1983 trotz eines Rückgangs in 
Deutschland (-18%) für die Gemeinschaft insgesamt höher aus als 1982 
(+3,8%);
- die Tafeltraubenernte,  die 10,5% der Obsterzeugung ausmachte, lag 1983 
um 15% über der des Jahres 1982 und um 7,7% über der des Jahres 1981. 
Italien ist mit 67% der gemeinschaftlichen Erzeugung mit Abstand der 
wichtigste Erzeugermitgliedstaat.
(1) Es handelt sich hierbei um die Ernte der Zehnergemeinschaft.

- 89 -
Die zum Kauf bestimmte Gemiiseerzeugung war mit 29,0 Mio t für die  
Gemeinschaft insgesamt gegenüber der Erzeugung der Vorjahre nahezu  
unverändert. Ein Produktionsrückgang lässt sich für die gesamte  
Gemeinschaft ausser für Italien und Griechenland verzeichnen» die  
massige Produktionssteigerungen erzielen konnten.
3. Verbrauch
1982/83 belief sich der Binnenverbrauch der Zehnergemeinschaft bei Obst  
(1) auf 20,8 Mio t, das entspricht einem Anstieg um 23,9% gegenüber  
1981/82 und von 9,3% gegenüber 1980/81. Bei Zitrusfrüchten stellte  
erreichte der Binnenverbrauch 8,3 Mio t. Bei Gemüse lag er mit  
32,9 Mio t um 4,9% höher als im Vorjahr.
a) Nahrungsverbrauch
Der Löwenanteil des Binnenverbrauchs an Obst entfällt mit 86% auf den 
Nahrungsverbrauch in Form von Frisch- oder Verarbeitungserzeugnissen. 
Der jährliche Pro-Kopf-Verbrauch von Obst belief sich in der 
Zehnergemeinschaft auf 92 kg (davon 28 kg Zitrusfrüchte und 64 kg 
sonstiges Obst).
Bei Gemüse entfielen 89 % des Binnenverbrauchs auf den
Nahrungs verbrauch, der in der Zehne r gerne ins chaft insgesamt pro Kopf
und Jahr 107 kg erreichte.
b) Verfütterung und industrielle Verwendung
Beide Absatzbereiche werden, eingedenk der Tatsache, dass die 
industrielle Verwendung nicht für Nahrungsmittelzwecke bestimmt ist, 
•  häufig durch zufällige Entwicklungen bestimmt. Die hierfür 
abgesetzten Obst- und Gemüsemengen sind weit geringer als die 
Verluste bei der Vermarktung.
c) Selbstversorgungsgrad
1982/83 liegt der Selbstversorgungsgrad der Zehnergemeinschaft bei 
Gemüse mit 99% besonders hoch. Bei Obst ohne Zitrusfrüchte erreicht 
er 87%, bei Zitrusfrüchten 42%. 1981/82 lag der jeweilige 
Selbstversorgungsgrad bei 101%, 82% bzw. 45%.
(1) Einschliesslich Konserven, Obstsäfte und tropische Fruchte; ohne 
Trocken- oder getrocknete Früchte und Zitrusfrüchte.

- 90 -
4. Handel der Gemeinschaft
1983 beliefen sich die Gesamteinfuhren der Gemeinschaft von frischem 
Obst aus Drittländern auf 4,4 Mio t, das sind 3,6% mehr als im Vorjahr. 
Die Zitrusfrüchte stellen mit 3,0 Mio t (Apfelsinen 1,6, Pampelmusen 
0,38, kleine Zitrusfrüchte 0,77) bei weitem den wichtigsten 
Einfuhrposten; ihnen folgen mit grossem Abstand die Apfeleinfuhren mit 
nur 0,62 Mio t.
Die Ausfuhren nach Drittländern liegen knapp über 0,9 Mio t, davon 
entfallen auf Äpfel 0,20, auf Zitronen 0,11 und auf Kernobst, vor allem 
auf Pfirsiche 0,11 Mio t.
Bei frischem Gemüse beliefen sich die Gesamteinfuhren aus Drittländern 
auf 1,26 Mio t, denen Ausfuhren in Höhe von 0,38 Mio t gegenüberstanden.
Auch der innergemeinschaftliehe Handel mit frischem Obst und Gemüse ist 
beachtlich.
Bei Obst erreicht er zwar nicht die Menge, die die Gemeinschaft aus 
Drittländern einführt, beläuft sich aber immerhin auf 3,2 Mio t. Mit 
1,0 Mio t sind Äpfel, gefolgt von Tafeltrauben (0,54 Mio t) und Birnen 
(0,26 Mio t) und Kernobst, vor allem Pfirsiche (0,57 Mio t), das 
wichtigste Erzeugnis.
Bei Gemüse belief sich das Handelsvolumen zwischen den Mitgliedstaaten 
auf 2,7 Mio t, was in etwa dem Doppelten der aus Drittländern 
eingeführten Menge entspricht. Tomaten und Zwiebeln nehmen hier mit 
0,48 Mio t die wichtigste Stelle ein.
5. Preise
a) Gemeinsame Preise
Die Grund- und Ankaufspreise für das Wirtschaftsjahr 1983/84 wurden 
so angehoben, dass die daraus abgeleiteten durchschnittlichen 
Rücknahmepreise, zu denen die Erzeugervereinigungen die 
nichtabsetzbaren Mengen ihrer Mitglieder aufkaufen, gegenüber 1982/83 
bei nahezu sämtlichen Erzeugnissen um 6,5% erhöht haben. Eine 
Ausnahme hiervon bildeten lediglich Tafeläpfel, Tafelbirnen, Tomaten 
und Mandarinen, wo die Erhöhung 3,5%, 3,5%, 3,0% bzw. 5,5% betrug.
Für Griechenland wurde die Höhe der Grund— und Ankaufspreise vom 
Ministerrat für das Wirtschaftsjahr 1983/84 unter Berücksichtigung 
der im Beitrittsvertrag vorgesehenen Preisangleichung festgesetzt. 
Bei Blumenkohl, Zitronen, Birnen, Tafeltrauben und Äpfeln konnten in 
Griechenland die gemeinsamen Preise angewandt werden.

- 91 -
Für das Wirtschaftsjahr 1984/85 betrug die durchschnittliche Erhöhung 
bei fast allen Erzeugnissen 0,5%; eine Ausnahme davon bildeten 
Auberginen und Blumenkohl mit einem Anstieg von 2%, während die 
Grund- und Ankaufspreise für Tomaten und Aprikosen gegenüber dem 
Wirtschaftsjahr 1983/84 um 1% gesenkt wurden.
Die Referenzpreise, die für bestimmte aus Drittländern eingeführte 
Erzeugnisse die Mindesthöhe der Einfuhrpreise bestimmen, wurden 
1982/83 und 1983/84 bei Gurken, Tomaten, Tafeltrauben, Äpfeln,
Birnen, Pfirsichen, Kirschen, Pflaumen, Auberginen, Courgettes, 
Zitronen und Clementinen um durchschnittlich 8% angehoben. Bei 
Afpelsinen und Mandarinen wurden die Referenzpreise auf dem 
Vorjahresniveau belassen, weil bei diesen Erzeugnissen ein 
Zusammenhang zwischen der Entwicklung der Grund- und Ankaufspreise, 
der der Markteinführungsprämien und der der Referenzpreise besteht 
(vgl. Ziff. 7.c).
Zwischen 1983/84 und 1984/85 wurden die Referenzpreise um maximal 
6,5% angehoben; eine Ausnahme gilt für Apfelsinen und Mandarinen, wo 
die Anhebung der Grund- und Ankaufspreise in vollem Umfang bei den 
Markteinführungsprämien zum Tragen kam. Bei Zitronen wirkte sich 
diese vom Rat beschlossene Anhebung der Agrarpreise auf den 
Referenzpreis aus und infolge der degressiven Entwicklung der 
Vermarktungsprämie wurde der Referenzpreis um etwa 20% angehoben. Der 
Referenzpreis für Clementinen für 1984/85 wird um 19% gegenüber 
demjenigen des abgelaufenen Jahres erhöht.
Gemäss der Beitrittsakte für Griechenland legte die Gemeinschaft für 
das Wirtschaftsjahr 1984/85 bei allen dem Referenzpreissystem 
unterliegenden Erzeugnissen, ausgenommen bei Auberginen und 
Courgettes, die gemeinschaftlichen Angebotspreise fest, die für 
Einfuhren aus Griechenland in die EWG gelten.
b) Marktpreise
Die Preise für Obst und Gemüse sind durch anhaltende, mitunter sehr 
starke saisonale Schwankungen gekennzeichnet und liegen je nach Markt 
und Warenpartie häufig zu ein und demselben Zeitpunkt auf sehr 
unterschiedlichem Niveau.
Die Analyse der für die Leiterzeugnisse im Rahmen der Anwendung der 
Grund- und Ankaufspreise gesammelten Daten führt, gestützt auf 
Mittelwerte, zu folgenden Feststellungen :
— Äpfel (Sorte Golden Delicious, Güteklasse I, Grössenklasse 70 mm 
und darüber). ___
Da 
die Durchschnittspreise der Ernte 1983/84 durch eine 
durchschnittliche Erzeugung beeinflusst waren, haben sie sich während 
des gesamten Wirtschaftsjahres über den 1982/83 festgestellten 
Durchschnittspreisen gehalten.

- 92 -
Im Wirtschaftsjahr 1982/83 lag das durchschnittliche Preisniveau zwar 
mit Ausnahme Griechenlands überall über dem der Vorjahresernte, 
entwickelte sich aber je nach Mitgliedstaat unterschiedlich!
Deutschland (— 53%), Belgien (— 54%), Frankreich (— 42%), Italien 
(- 51%) und Griechenland (33%). Im Vereinigten Königreich und in 
Dänemark liegen keine nennenswerten Notierungen für dieses Erzeugnis 
vor.
Die während des gesamten Wirtschaftsjahres 1983/84 durchgeführte 
Monatsanalyse lässt erkennen, dass in allen Ländern der Gemeinschaft 
die Notierungen für Äpfel ständig über dem Grundpreis lagen.
— Birnen (verschiedene Sorten, Güteklasse I, Grössenklasse je nach 
Zeitraum 60 bzw. 70 mm und darüber).
Die Notierungen des Wirtschaftsjahres 1983/84 lagen in fast allen 
Ländern der Gemeinschaft über denen des Vorjahres. Erhebliche 
Preissteigerungen zwischen 11,9% in Belgien und 34% in Deutschland 
betrafen nicht Italien und Griechenland, wo ein Rückgang der Preise um 
12,0% bzw. 13,6% zu verzeichnen war. Für Irland und Dänemark liegen 
keine nennenswerten Notierungen für dieses Erzeugnis vor.
Die Monatsanalyse liess eine gewisse Stabilität der Notierungen 
erkennen.
Sie lagen für alle Märkte der Gemeinschaft ständig über den 
Grundpreisen und erreichten mitunter den in den Vorjahren 
verzeichneten aussergewöhnlich hohen Stand. Anfang des 
Wirtschaftsjahres (August) lagen allerdings die Preise der frühen 
Sorten "Guyot" und "Williams" auf einigen repräsentativen Märkten 
zwischen dem Grund— und dem Ankaufspreis. Hinzu lagen die Preise der 
"Passe Crassane" in Bologna und Verona im März und April zwischen dem 
Grund- und dem Ankaufspreis.
— Pfirsiche (verschiedene Sorten, Güteklasse I, Grössenklasse je nach 
Jahreszeit 51/61 mm oder 61/67 mm).
Die Preise der Saison 1983 verzeichnen gegenüber 1982 einen Anstieg um 
20% in Griechenland und einen Rückgang um 3,3% in Frankreich und um 
0,7 in Italien. Hierzu ist zu sagen, dass die Preise 1979 und 1980 
mitunter fast das Doppelte des Grundpreises erreichten. Die saisonale 
Entwicklung lässt sich jedoch als normal einstufen, wobei der 
monatliche Durchschnitt über dem Grundpreis lag; eine Ausnahme 
bildeten einige frühe Sorten, bei denen auf einigen Erzeugermärkten zu 
Beginn des Wirtschaftsjahres mitunter Notierungen ermittelt wurden, 
die unter dem Grundpreis lagen.
— Tafeltrauben (verschiedene Sorten, Güteklasse I).
Gegenüber dem vorangegangenen Wirtschaftsjahr verzeichnen die Preise 
auf den Erzeugermärkten in Griechenland und Frankreich eine Steigerung.
Die Zahlen deuten jedoch auf eine positive Entwicklung hin, wenn man 
bei den französischen Preisen das Grundpreisniveau berücksichtigt, 
während in Italien nur die Sorte "Regina dei Vigneti" im August Preise 
erzielte, die über dem Grundpreis lagen.

- 93 -
Die Preise der Sorte "Regina" dagegen hielten sich bis Anfang 
September zwischen dem Grund- und dem Ankaufspreis und fielen im 
September vor allem auf dem Markt Ascoli Piceno, auf das Niveau des 
Ankaufspreises zurück.
- Apfelsinen (verschiedene Sorten, Güteklasse I, Grössenklasse 67/80).
Das Preisniveau lag 1983 in Italien um 24,1% unter den Preisen des 
vorangegangenen Wirtschaftsjahres; in Griechenland wurde hingegen im 
Vergleich zu 1981 eine weniger starke Steigerung beobachtet.
- Mandarinen (Güteklasse I, Grössenklasse 54/64 mm).
Der jährliche Durchschnittspreis für Mandarinen ist in Italien 
gegenüber 1982/83 um 20,9% gesunken, während Griechenland einen 
Preisanstieg von etwa 11% verzeichnete.
Die monatlichen Preise wiesen keine starken Schwankungen auf und lagen 
in Italien normalerweise um 4 bis 5 ECU unter dem Grundpreis, während 
sich in Griechenland die Preise während des Wirtschaftsjahres um den 
Grundpreis bewegten.
- Zitronen (Güteklasse I, Grössenklasse 53/62 mm).
Der Jahresdurchschnittspreis für Zitronen lag im Wirtschaftsjahr 
1983/84 in Italien auf einem etwas höheren Niveau als im 
vorangegangenen Wirtschaftsjahr, in dem aufgrund stagnierender 
Erzeugung hohe Preise erzielt wurden.
Das Preisniveau ist immer noch hoch, wobei vor allem in Griechenland 
im ersten Teil des Wirtschaftsjahres die monatlichen 
Durchschnittspreise über dem Grundpreis lagen. Indessen sanken die 
Preise im März, April und Mai in Katania, Messina und Xilokastro 
mitunter unter die Ankaufspreise.
- Blumenkohl (je nach Jahreszeit "mit Blättern" oder "gestutzt", 
Güteklasse I).
Die Jahresdurchschnittspreise lagen gegenüber 1982/83 in fast allen 
Ländern der Gemeinschaft zwischen 9,9% (Niederlande) und 48,6% 
(Belgien) höher. Lediglich Griechenland erzielte niedrigere Preise 
gegenüber dem Vorjahr.
- Tomaten ("Runde", Güteklasse I, Grössenklasse 57/67mm).
1983 sind die Preise ausser in Griechenland (-7,1%) in allen übrigen 
Ländern der EWG gestiegen.
Die monatliche Preisanalyse zeigt, dass die Tagespreise in Frankreich, 
Italien und Griechenland vor allem in der Haupterntezeit August und 
September manchmal unter dem Grundpreis lagen.

- 94 -
Die teilweise rapide Entwicklung der Tagespreise und die Anwendung 
von Koeffizienten für Erzeugnisse mit anderen Standardmerkmalen als 
denen der Leiterzeugnisse erklären, dass bestimmte Erzeugnismengen 
den Rücknahmepreis zwar nicht erreichen, von den
Erzeugergemeinschaften aber aus dem Markt genommen werden, selbst 
wenn die Durchschnittspreise für das Leiterzeugnis über dem 
Grundpreis liegen.
c) Weltmarktpreise
Wegen der Verderblichkeit von Obst und Gemüse bilden sich die Preise 
für diese Erzeugnisse auf den wichtigsten Märkten mehr oder weniger 
unabhängig voneinander. Im eigentlichen Sinne besteht für diese 
Erzeugnisse kein Weltmarkt und somit auch kein Weltmarktpreis.
d) Verbraucherpreise
Wegen der Vielzahl der Sorten, Güteklassen und Grössenklassen und 
wegen der zwischen den Einzelhändlern zu beobachtenden grossen 
Preisunterschiede bei ein und demselben Erzeugnis lassen sich für die 
einzelnen Obst- und Gemüsearten keine Verbraucherpreise ermitteln.
6. Aussichten
Da es sich bei den meisten Gemüsearten um einjährige Kulturen handelt, 
die zudem eine rasche Anbaufolge ermöglichen und die Kulturen durch 
feste oder vorübergehende Anlagen geschützt werden können, zeichnet sich 
der Gemüsebau durch hohe Elastizität der Erzeugung und rasche Anpassung 
an die Marktbedürfnisse aus.
Angesichts der Entwicklung der Gemüseerzeugung in den letzten Jahren und 
der beobachteten grossen Stabilität wäre es erstaunlich, wenn 
mittelfristig grosse Veränderungen einträten.
Auch bei Obst lässt die Analyse der Produktionsentwicklung über einen 
längeren Zeitraum hinweg eine gewisse Stabilität erkennen, die jedoch 
grössere jährliche Schwankungen nicht ausschliesst,  wie es 
beispielsweise bei den Ernten 1977/78, 1981/82 und 1982/83 der Fall war. 
So lag die Apfelernte der Gemeinschaft 1981 mit 5 Mio t unter und 1982 
mit 8,6 Mio t über dem Bedarf der Gemeinschaft, um 1983 mit 6,1 Mio t 
eine normale Höhe zu erreichen.

- 95 -
7. Wirtschaftliche Aspekte der Massnahmen
a) Massnahmen bei der Ein- und Ausfuhr
i) Ausgleichsabgaben bei der Einfuhr
Das Wirtschaftsjahr 1983/84 brachte die Einführung von 
Ausgleichsabgaben bei der Einfuhr von folgenden Erzeugnissen :
- Gurken mit Ursprung in Spanien, Rumänien, Polen und Bulgarien;
- Tomaten mit Ursprung in Rumänien, Spanien, Polen, Marokko und 
Bulgarien;
- Äpfel mit Ursprung in Spanien und der Türkei;
- Birnen mit Ursprung in Spanien und Polen;
- Pfirsiche mit Ursprung in Spanien;
- bestimmte Pflaumensorten mit Ursprung in Jugoslawien,
Bulgarien, Rumänien, Polen und Spanien;
- Clementinen mit Ursprung in Zypern und Marokko.
Diese Massnahmen, von denen einige nur kurze Zeit angewendet 
wurden, bewirkten eine Festigung der Preise für Importerzeugnisse 
im Anschluss an eine Verringerung oder die völlige Einstellung der 
Lieferungen in die Gemeinschaft (siehe auch iv unten).
Gegenüber Griechenland wurden 1983/84 Berichtigungsbeträge für 
Äpfel und Pfirsiche eingeführt, die in die Neunergerneinschaft 
geliefert wurden.
ii) Ausfuhrerstattungen
Erstattungen wurden im Laufe des Wirtschaftsjahres 1983/84 für 
frische Süssorangen, frische Mandarinen, frische Zitronen, 
Tafeltrauben, Nüsse in der Schale, Mandeln ohne Schale, Haselnüsse 
mit und ohne Schale, Pfirsiche, Tafeläpfel, Tomaten und Aprikosen 
festgesetzt.
Diese je nach Erzeugnis unterschiedlichen und meist recht 
niedrigen Erstattungen wurden nur für Bestimmungsgebiete 
festgelegt, für die eine wirklicheAusfuhrmöglichkeit vorlag und—  
nur in Fällen, wo Ausfuhrschwierigkeiten dies rechtfertigten. Für 
Griechenland wurden dieselben Erstattungen festgesetzt wie für die 
übrigen Gemeinschaftsländer; eine Ausnahme bildeten Pfirsiche, bei 
denen die Erstattung um den Preisunterschied berichtigt wurde, der 
zum Zeitpunkt des Beitritts festgestellt worden war.

- 96 -
iii) Schutzmassnahmen
Im Wirtschaftsjahr 1983/84 wurden keine Massnahmen zur Beschränkung 
der Einfuhren in die EWG getroffen.
iv) Äpfel der südlichen Hemisphäre
In Anbetracht der voraussichtlichen Ausfuhren der Länder der 
südlichen Hemisphäre und der Entwicklung der Preise der 
Gemeinschaftserzeugnisse war es nicht notwendig, diese Lieferländer 
um eine Anpassung ihres Ausfuhrprogramms für die Zeit zwischen März 
und August 1983 zu ersuchen.
b) Aus dem Markt genommene Mengen
Im Wirtschaftsjahr 1983/84 waren bei Äpfeln, Blumenkohl und Tomaten 
weniger Interventionsmassnahmen erforderlich als 1982/83. Bei den 
anderen Erzeugnissen musste in stärkerem Masse interventiert werden; 
eine Ausnahme bilden Tafeltrauben, wo in den drei letzten 
Wirtschaftsjahren keine Interventionen erforderlich waren.
Bei Äpfeln wurden 119.240 Tonnen, das sind 1,94% der Ernte der EWG aus 
dem Markt genommen. Italien verzeichnete mit 90.000 Tonnen die grössten 
Rücknahmen, obwohl Griechenland, gemessen an der Erzeugung, anteilmässig 
noch grössere Mengen zurückgenommen hat (7,11% und 22.692 t).
Bei Zitrusfrüchten wurden nach vorläufigen Angaben in Italien 252.000 t 
Apfelsinen, 168.000 t Madarinen und 229.900 t Zitronen aus dem Markt 
genommen, was gemessen an der Erzeugung 11,58%, 68,1% bzw. 29,4% 
entsprach. In Griechenland wurden im Wirtschaftsjahr 1983/84 204.195 t 
Apfelsinen, 15.595 t Mandarinen und 39.892 t Zitronen zurückgenommen, 
d.h. jeweils 37%, 27% und 24% der Produktion.
Die Rücknahmen bei Pfirsichen betrafen 330.893 t, davon 120.000 t in 
Griechenland, das sind knapp 14,3% der gemeinschaftlichen Erzeugung. In 
Griechenland wurden von diesem Erzeugnis 24,8% der Ernte zurückgenommen. 
Bei anderen Erzeugnissen war der Rücknahmeanteil, gemessen an der 
Erzeugung, weniger hoch; er betrug 1,65% bei Blumenkohl,  0,32 % bei 
Tomaten und 12,5% bei Aprikosen.  Bei Artischocken waren die 
Marktrücknahmen unbedeutend.
c) Massnahmen zur Förderung der Vermarktung von Zitrusfrüchten der 
Gemeinschaf t
Massnahmen zur Förderung der Verarbeitung von Apfelsinen 
Massnahmen zur Förderung der Vermarktung von Zitronenverarbeitungs— 
erzeugnissen
Die zur Förderung der Vermarktung von Zitrusfrüchten der Gemeinschaft 
vorgesehenen finanziellen Ausgleichsmassnahmen, die sogenannten 
Markteinführungsprämien wurden für das Wirtschaftsjahr 1983/84 wie folgt 
festgesetzt :

- 97 -
Griechenland Andere Mitgliedstaaten
8,78 15,30 ECU/100 kg netto für Apfelsinen der Sorten Moro,
Ovale calabrese, Belladona, Navel, Valencia late; 
7,53 13,13 ECU/100 kg netto für Apfelsinen der Sorte
Sanguinello;
4,96 8,65 ECU/100 kg netto für Apfelsinen der Sorten
Sanguigno und Biondo Comune;
7,44 12,89 ECU/100 kg netto für Mandarinen;
3,33 4,82 ECU/100 kg netto für Clementinen;
4,71 7,86 ECU/100 kg netto für Zitronen.
Die finanziellen Ausgleichsmassnahmen wurden gegenüber ihrer Höhe im 
Jahre 1982/83 um genau denselben Prozentsatz angehoben wie die Grund- 
und Einkaufspreise für Apfelsinen und Mandarinen, d.h. tun 6,5%. 
Griechenland hat entsprechend der Beitrittsakte nur etwa 57% der 
"Prämie" erhalten, die den anderen Mitgliedstaaten gewährt wurde.
Die Anwendung der Verordnung (EWG) Nr. 2601/69 des Rates vom 
18. Dezember 1969 über Sondermassnahmen zur Förderung der Verarbeitung 
bestimmter Apfelsinensorten führte dazu, dass im Wirtschaftsjahr 
1983/84 die von den Verarbeitern den Erzeugern zu zahlenden 
Mindestpreise und der finanzielle Ausgleich, den die Verarbeiter 
erhalten können, auf folgendes Niveau festgesetzt wurden :
:  Art des Erzeugnisses Mindestpreis 
in ECU/100 kg nettoFinanzieller Ausgleich 
in ECU/100 kg netto
:  Apfelsinen der Sorte :
:  Biondo comune 
:  der Güteklasse I 
:  der Güteklasse II 
:  der Güteklasse III oder 
:  gemischtGriechen­
landAndere Mit­
gliedstaatenGriechen­
landAndere Mit­
gliedstaaten
13,41
11,01
8,6814,44
11,85
9,358,08
6,29
3,949,70
7,11
4,61
:  Apfelsinen der Güteklasse 
:  III oder gemischt der 
:  Sorten :
:  Moro et Tarocco 
:  Sanguinello 
:  Sanguigno17,10
15,87
13,4218,42
17,10
14,4512,36
11,13
8,6813,68
12,36
9,71
Im Rahmen der Massnahmen zur Förderung der Vermarktung von
Zitronenverarbeitungserzeugnissen, die erstmals im Wirtschaftsjahr
1977/78 in Kraft traten, wurden im Wirtschaftsjahr 1983/8 
die Neunergemeinschaft als auch für Griechenland der Mindestpreis, der  
von den Verarbeitungsuntemehmen an die Zitronenerzeuger zu zahlen ist,  
auf 17,65 ECU/100 kg netto und der Ausgleichsbetrag, d®° ^  rptj/100
Verarbeitungsunternehmen in Anspruch nehmen können, auf 10,82 ECU/IUU
kg netto festgesetzt.
( D

- 98 -
d) Einheitlichkeit der Preise
Für den Sektor frisches Obst und Gemüse wurden keine Währungsausgleichs­
beträge festgesetzt.
e) Finanzaufwand
1983 beliefen sich die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für 
frisches Obst und Gemüse 449,8 Mio ERE. 1984 betragen sie vorläufig 
537 Mio ERE und dürften sich 1985 auf 431 Mio ERE belaufen, das sind 
2,8%, 2,9% bzw. 2,2% der Gesamtausgaben der Abteilung Garantie. Von dem 
Gesamtbetrag von 449,8 Mio ERE entfallen 51,9 Mio ERE auf Erstattungen, 
303,4 Mio ERE auf Interventionen, 15,2 Mio ERE auf
Markteinführungsprämien für Zitrusfrüchte und 79,3 Mio ERE auf den 
finanziellen Ausgleich für die Verarbeitung von Zitrusfrüchten.

- 99 -
B. VERARBEITUNGSERZEUGNISSE AUS OBST UND GEMÜSE
1. Einleitung
Zwischen 1982 und 1983 entwickelte sich in der Zehnergemeinschaft die 
Erzeugung von Verarbeitungserzeugnissen aus Obst und Gemüse wie folgt :
in 1.000 Tonnen
Verarbeitungserzeugnisse 1982 1983
EWG "10"
GEMÜSE 5.185 (*) 5.795 (*)
OBST 3.027 3.193
(*) einschliesslich Tomatenkonserven.
Die Produktion von Verarbeitungserzeugnissen aus Gemüse hat sich 1983 
gegenüber 1982 leicht erhöht. Dies ist vor allem auf eine grössere 
Erzeugung von Konservenerzeugnissen aus Tomaten, Tiefkühlerzeugnissen 
und Obstkonserven zurückzuführen.
Erzeugung einiger empfindlicher Erzeugnisse dieses Sektors in der 
Zehnergemeinschaft :
a) bei Tomatenmark ist die Erzeugung von 589.800 t (1) im Jahre 1982 
auf 689.300 t im Jahr 1983, d.h. um 17% gestiegen;
b) im selben Zeitraum ist auch die Erzeugung von ganzen geschälten 
Tomaten deutlich von 1.099.000 t (1) auf 1.431.000 t, also um 39% 
gestiegen;
c) die Erzeugung von Tomatensaft (Tarifnr. 20.07 des GZT) hat sich von 
53.000 t (1) im Jahre 1982 auf 58.000 t im Jahre 1983, also um 10%
erhöht;
d) die Erzeugung von Pilzkonserven hat zwischen 1982 und 1983 
geringfügig von 237.000 t (1) auf 243.000 t zugenommen;
(1) Neueste überarbeitete Angaben des vorangegangenen Bericnts.

- 100 -
e) die Erzeugung von Pfirsichkonserven ist auch von 371.600 t (1) im 
Jahre 1982 auf 426.000 t im Jahre 1983, also um 37% gestiegen;
f) die Erzeugung von Orangensaft in Italien, die sich 1982 auf
125.000 t belief, erreichte 1983 170.000 t (+ 36%). Die Erzeugung 
von Zitronensaft verringerte sich von 86.000 t im Jahre 1982 auf
80.000 t im Jahre 1983, d.h. um - 7%.
2. Verbrauch und Handel
Die Entwicklung des Handels der Zehnergeraeinschaft im Sektor 
Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse ergibt folgendes Bild 
(ohne Rosinen und getrocknete Feigen):
1982
EINFUHREN AUSFUHREN
Tonnen Mio ECU Tonnen Mio ECU
INSGESAMT 3.907.000(1 3.103.000 3.157.000 2.269.000
Innergemein-
schaftlicher
Handel 2.474.000(1 1.803.000 2.523.000 1.751.000
Drittländer 1.433.000(1 1.300.000 634.000 518.000
1983
EINFUHREN AUSFUHREN
Tonnen Mio ECU Tonnen Mio ECU
INSGESAMT 4.092.000 3.446.000 3.262.000 2.509.000
Innergernein-
schaftlicher
Handel EWG-10 2.620.000 2.020.000 2.589.000 1.922.000
Drittländer 1.472.000 1.426.000 673.000 587.000
Hinsichtlich der in der Zehnergemeinschaft verfügbaren Mengen von 
Tomatenmark und geschälten Tomaten ist festzustellen, dass sich das 
Angebot 1983 gegenüber 1982 tendenziell erhöht hat.
Bei Tomatenmark erreichten die lieferbaren Mengen 1982 379.000 t (1) 
und 1983 470.000 t.
Der innergemeinschaftliche Handel mit Tomatenmark ist von 120.000 t im 
Jahre 1981 auf 170.000 t im Jahre 1982 angestiegen.
(1) Geänderte Vorjahresangabe (Quelle: SIENA)

- 101 -
Der innergemeinschaftliche Handel mit Tomatenmark erhöhte sich von
170.000 t im Jahre 1982 auf 180/000 t im Jahre 1983.
Die deutlich nach oben tendierenden Einfuhren von geschälten Tomaten 
aus Drittländern hielten sich 1983 auf recht niedrigem Niveau, d.h. bei 
ca. 38.000 t. Die Ausfuhren verringerten sich von 103.000 t 1982 auf
92.000 t 1983. Die zum Verbrauch verfügbaren Mengen stiegen von
945.000 t im Jahre 1982 auf 1.337.000 t im Jahre 1983 an. Der 
innergemeinschaftliche Handel ist ebenfalls von 301.000 t im Jahre 1982 
auf 320.000 t im Jahre 1983 gestiegen.
Bei Tomatensaft sind die Einfuhren von 7.400 t im Jahre 1982 auf 
6.500 t im Jahre 1983 zurückgegangen; die Ausfuhren bleiben mit etwa
3.000 t weiterhin recht gering.
Die Einfuhren von Pfirsichkonserven, die sich 1982 auf 62.000 t 
beliefen, sind 1983 auf 46.000 t gesunken. Die Ausfuhren bleiben mit 
9.900 t im Jahre 1982 und 9.900 t 1983 sehr niedrig.
Die für den Verbrauch verfügbaren Mengen an Pilzkonserven waren mit 
etwa 260.000 t (1) in den Jahren 1982 und 1983 stabil. Die Einfuhren 
gingen weiter von 28.000 t 1982 auf 23.700 t 1983 zurück. Die Ausfuhren 
nahmen geringfügig von 7.000 t auf 6.700 t ab.
Es sei bemerkt, dass die Beihilfe für Williamsbirnen in Sirup und für 
Kirschen in Sirup auf die vom Rat festgesetzten Höchstmengen begrenzt 
ist.
Die Erzeugung von Rosinen belief sich 1982 auf 141.000 t und erreichte 
1983 167.000 t, die von getrockneten Feigen betrug 1982 30.000 t und 
1983 25.000 t.
3. Preise
Auch dieses Jahr hat sich der Weltmarktpreis für Tomatenmark und 
geschälte Tomaten leicht erhöht, blieb jedoch hinter der 
durchschnittlichen Inflationsrate der Gemeinschaft zurück. Hierdurch 
bedingt war der relative Anstieg der Einfuhren aus Drittländern.
Bei Pilzkonserven konnte ein gewisses Gleichgewicht auf dem Markt 
gehalten werden.
(1) Geänderte Vorjahresangabe

- 102 -
Generell gab es aufgrund der Preise bei den anderen Erzeugnissen in der 
Gemeinschaft keine Schwierigkeiten; eine Ausnahme bildeten Rosinen, bei 
denen sich im Rahmen der Schutzmassnahmen an der Grenze die _
Notwendigkeit der Festsetzung eines Mindestpreises erneut bestätigte.
4. Aussichten
Die Erzeugung von Verarbeitungserzeugnissen aus Tomaten dürfte sich 
1984 auf der Höhe der vom Rat festgesetzten Produktionsschwellen 
stabilisieren.
5. Finanzaufwand
Die Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, für ^  ^  inoo e
Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse beliefen sich 1982 au 
555,9 Mio ECU und auf 746,3 Mio ECU 1983, für 1984 werden sie auf 
820 Mio ECU geschätzt; das sind 4,48; 4,72 bzw. 4,42% der 
Gesamtausgaben der Abteilung Garantie.

- 103 -
ll.C LEBENDE PFLANZEN UND WAREN DES BLUMENHANDELS
Der Sektor lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels ist durch eine grosse 
Vielfalt der Erzeugnisse gekennzeichnet; zu ihm gehören Schnittblumen und 
Schnittblattwerk, Blumenbulben und -zwiebeln sowie lebende Pflanzen 
einschliesslich Baumschulerzeugnisse und Topfpflanzen. Jeder dieser 
Produktionszweige weist eigene Erzeugungs- und Vermarktungsmerkmale auf.
Angesichts dieser grossen Unterschiedlichkeit sind die Produktionsstatistiken 
zu vielschichtig, um die nötigen Ermittlungen jährlich durchzuführen. Für die 
Rosen- und Nelkenerzeugung der Gemeinschaft liegen jedoch folgende 
Produktionsangaben vor:
in Mio
19 8 0 19 8 1 19 8 2 19 8 3
Rosen 2.322 2.373 2.495 2.333
Nelken 4.082 4.069 4.178 n.d.
Die Schwierigkeiten, vor denen die Statistik in diesem Sektor steht, werden 
beispielsweise daran deutlich, dass ein Hektar Blumen- oder
Pflanzenanbaufläche in einem Jahr eine oder auch mehrere Kulturen tragen kann 
und dass die Erzeugung selbst durch die Anbautechnik (Unterglas— oder 
Freilandanbau) entscheidend beeinflusst wird.
Über den Wert der Erzeugung liegen den Kommissiondienststellen noch keine 
ausreichend genauen Angaben vor, die für das abgelaufene Jahr eine Aussage 
hierüber zulassen. Eine Ausnahme besteht bei Rosen, für welche der 
Produktionswert 1981 auf 373 Mio ECU und 1982 (letztes Jahr mit verfügbaren 
Angaben) auf 407 Mio ECU angesetzt wird. Es lässt sich jedoch der Gesamtwert 
der Produktion dieses Sektors schätzen, der rund 3% bis 4% des Wertes der 
landwirtschaftlichen Enderzeugung der Gemeinschaft ausmacht. y
PREISE
Die Preise auf den wichtigsten Märkten der Gemeinschaft weisen im Verläufe^ 
einer Saison erhebliche Schwankungen auf und können im übrigen innerhalb eines 
bestimmten Zeitraums je nach den Märkten sehr unterschiedlich ausfallen.

- 104 -
HANDELSVERKEHR
Der inne rgerne ins chaf 11iche Handel hat 1983 um 10,9% zugenommen (1982: 17,6%).  
Die Einfuhren aus Drittländern im selben Zeitraum stiegen um 11,5% (1982:
4,6%) und die Ausfuhren nach Drittländern um 15,1% (1982: 18,1%).
HANDEL EUR 10
Innergemeinschaftlicher Handel 1,610 Mrd ECU (+ 10,9% gegenüber 1982)
Einfuhren aus Drittländern 290 Mio ECU (+ 11,5% gegenüber 1982)
Ausfuhren nach Drittländern 513 Mio ECU (+ 15,1% gegenüber 1982)
Die Ausfuhren im Werte von 510 Mio ECU lagen über den Einfuhren, die sich 1982  
auf 290 Mio ECU beliefen.
Die Ausfuhren waren somit um 220 Mio ECU höher als die Einfuhren, während sie  
1982 letztere nur um 182 Mio ECU übertrafen.
VERBRAUCH
Der Verbrauch ist in den einzelnen Mitgliedstaaten je nach Wohlstand und  
Gewohnheiten der Bevölkerung sehr unterschiedlich.

- 105 -
12. HOPFEN
1983 stellte sich die Gemeinschaftserzeugung auf 48.411 Tonnen oder 37 % der 
Welterzeugung, die gemeinschaftliche Anbaufläche auf 27.037 ha oder 28 % der  
geschätzten Weltanbaufläche von etwa 95.000 ha. Die Erträge fanden nach der  
sehr ergiebigen Ernte des Jahres 1982 zu einem Normalniveau zurück. Der  
Durchschnittsertrag der Gemeinschaft lag bei 1,79 t/ha gegenüber 2,05 t/ha im  
Jahr 1982 und einem Zehnjahresdurchschnitt von 1,65 t/ha. Im Anschluss an den  
raschen Verfall der Weltmärkte von einem Höhepunkt im Jahr 1980 zu einem  
Tiefpunkt im Jahr 1982 wurden die Anbauflächen der wichtigsten Erzeugerländer  
im Jahr 1983 verringert. Die Anbaufläche in der Gemeinschaft wurde 1983 um  
528 ha, die Weltanbaufläche um 1.254 ha vermindert. Im Wirtschaftjahr 
September 1982/August 1983 beliefen sich die gemeinschaftlichen Nettoausfuhren  
auf etwa 11.900 Tonnen gegenüber 13.200 Tonnen bzw. 10.600 Tonnen in den  
beiden vorangegangenen Wirtschaftsjahren. Die Ausfuhrmärkte sind für die  
Gemeinschaftserzeuger nach wie vor von grösster Bedeutung.
Nach einer Zunahme von knapp 2 % im Jahr 1982 und einer stetigen Zunahme um 2  
bis 4 % im letzten Jahrzehnt ging die Biererzeugung 1983 weltweit leicht  
zurück. Die Rückgänge waren insbesondere in Entwicklungsländern mit  
Zahlungsbilanzschwierigkeiten, namentlich Mittel- und Südamerika, ausgeprägt.  
In einigen Industrieländern war eine bescheidene Ausweitung der Erzeugung, im  
Fernen Osten ein stärkeres Wachstum zu verzeichnen. Der niedrige  
Alphasäuregehalt eines Grossteils der Ernte 1982 in Europa mag 1983 die  
Nachfrage nach Hopfen für die Biererzeugung stimuliert haben. Dasselbe dürfte  
für die Ernte 1983 gelten. Diese Nachfragebelebung kann nur als vorübergehend  
gewertet werden. Angesichts einer stabilen Biererzeugung und technologischer  
Verbesserungen in der Hopfenverwendung dürfte die Nachfrage nach Hopfen wenig  
ansteigen.
Obgleich die geschätzte weltweite Hopfenerzeugung 1983 erheblich unter der  
aussergewöhnlichen Ernte von 1982 lag, überstieg sie doch sowohl gewichtmässig  
wie nach dem Bitterwert erheblich die Nachfrage der Brauereiindustrie, und  
dies trotz des niedrigen Alphasäuregehalts, der die europäische Ernte des  
Jahres 1983 durchweg kennzeichnete. So wird damit gerechnet, dass sich die  
Bestände weiter bis auf einen Brauereibedarf von elf Monaten (sowohl in der  
Gemeinschaft wie weltweit) erhöhen werden. Etwa drei Viertel der  
Gemeinschaftsernte des Jahres 1983 war vertraglich abgedeckt. Diese Verträge  
boten den Erzeugern einen erheblichen Schutz vor der anhaltenden flauen Lage  
auf den Spotmärkten. Die Preise auf den Spotmärkten erholten sich leicht  
infolge der geringeren Ernte, blieben jedoch durchweg auf einem sehr niedrigen  
Stand (durchschnittlich rund 92 ECU/50 kg gegenüber 65 ECU/50 kg und  
225 ECU/50 kg für die Ernten 1982 bzw. 1981).
Die Einkommensbeihilfe an die Erzeuger wurde für die Ernte 1983 auf  
300 ECU/50 kg für Aromahopfen auf 250 ECU/50 kg für Bitterhopfen und auf  
300 ECU/50 kg für die anderen Hopfensorten festgesetzt.

- 106 -
13. MILCH UND MILCHERZEUGNISSE
1. Erzeugung und Verwendung von Milch
a) Ende 1983 belief sich der Milchkuhbestand der Gemeinschaft auf 25,8 Mio  
Tiere, was einer Zunahme um 1,6% (oder über 400.000 Tiere) gegenüber dem  
entsprechenden Vorjahresstand mit einem Zuwachs von 1,6% (oder 400.000  
Tier©n) gegenüber 1981 entspricht. Die Bestände sind 1983 vor allem in  
Deutschland, Belgien, den Niederlanden und im Vereinigten Königreich  
gestiegen (um 3,7%, 2,7%, 1,6% bzw. 2,8%), wobei diese Länder nahezu 50% 
der Milchkühe in der Gemeinschaft zählen. Ausser in Dänemark und Luxemburg  
ist in den übrigen Mitgliedstaaten eine geringere Zunahme zu verzeichnen.
Diese insgesamt steigende Tendenz der Jahre 1982 und 1983 tritt an die  
Stelle der rückläufigen bzw. stagnierenden Entwicklung zwischen Ende 1978  
und 1981, die teilweise auf die Auswirkung der Regelungen für die  
Nichtvermarktung von Milch und die Umstellung auf Fleischerzeugung und  
teilweise auf verschiedene allgemeinwirtschaftliche Faktoren zurückging,  
bei denen an erster Stelle die vorsichtige Preispolitik und die  
Kostenentwicklung (insbesondere aufgrund des Zinsniveaus) zu nennen sind.
1983 wurde das Preis-Kosten-Verhältnis von 1982 durch eine Kürzung  
ersetzt, die Milcherzeugung stieg jedoch trotz der wirtschaftlichen  
Unsicherheiten (begrenzte Preiszuwächse, höhere Futtermittelpreise,  
klimatische Bedingungen im Frühjahr und Ernteergebnisse) schneller als  
1982. Einen Beitrag hierzu leistete der Umstand, dass die Erzeuger von der  
Gemeinschaft strenge Massnahmen zum Abbau der Lieferungen ab dem neuen  
Wirtschaftsjahr erwarteten, so dass sie die Erzeugung trotz rückläufiger  
Gewinne steigerten.
Die jährliche Milchleistung pro Kuh stieg 1983 um 2,4% auf 4.416 kg;  
dieser Wert entspricht dem längerfristigen Trend. Die Strukturentwicklung  
mit einem Abbau kleinerer Milchkuhbestände und der Aufstockung der  
grösseren, leistungsfähiger Bestände setzte sich fort.
Die erhöhten Kuhbestände und die obengenannten Faktoren hatten 1983 eine  
Zunahme der Kuhmilcherzeugung um 4% gegenüber dem Vorjahresniveau, das  
gegenüber 1983 um 3,1 gestiegen war, zur Folge, während die Lieferungen an 
die Molkereien mit einem Anteil von 92,6% an der Milcherzeugung gegenüber  
92,5% im Vorjahr Zunahmen. Die Gesamtliefermenge von Kuhmilch  
einschliesslich Rahm in Milchäquivalent hat 1983 gegenüber dem Vorjahr um 
4,1% oder 4,1 Mio t gegenüber 3,4% oder 3,4 Mio t im Jahr 1982 zugenommen. 
Die zusätzliche Menge von insgesamt 7,5 Mio t für die beiden Jahre wurde  
hauptsächlich zur Herstellung der beiden Interventionserzeugnisse, Butter  
und Magermilchpulver, verwendet.

- 107 -
Das für das Milchwirtschaftsjahr 1984/85 mit zusätzliche vier  
Zwölfmonatszeiträumen eingeführte Quotensystem ergibt je Mitgliedstaat  
folgende Quoten :
Gesamtgarantiemengen für Lieferungen an Käufer  
und Quoten für Direktverkäufe 1984/85 bis 1988/89
(1.000 Tonnen Kuhmilch und -rahm in Milchäquivalent)
Gesamt­
garantie­
menge
1984/85Gemein­
schafts­
reserve
1984/85Gesamt­
menge
1984/85Gesamt­
garantie­
menge 
(ausser 
Reserve)  
1985/86 bis
1980/09Quote
Direkt­
verkäufe
1984/85 bis  
1980/89
:Belgien 3138 - 3138 3106 505
:Dänemark 4932 - 4932 4882 1
:Deutschland 23487 - 23487 23248 305
:Frankreich 25585 - 25585 25325 1183
:Griechenland 472 - 472 467 116
:Irland 5280 245 5525 5280 16
:Italien 8323 - 8323 8323 1591
:Luxemburg 268 25 293 265 1
:Niederlande 12052 - 12052 11929 145
:V. Königreich 15487 65 15552 15327 398
:EUR 10 99024 335 99359 98152 4261
Die Liefermengen des Jahres 1983 müssten um mindestens 4,3 Mio t bzw. 4,1%  
unterschritten werden, soll das Quotenniveau 1984/85 erreicht werden. In  
den ersten zwei Vierteljahren des Wirtschaftsjahres 1984/85 zeigte sich^  
eine deutliche Reaktion auf die Einführung des Quotensystems, und obgleich  
der Abbau den erforderlichen Stand nicht erreicht hat, zeigt die Abbaurate  
doch steigende Tendenz. Zusätzlich ist die Butter— und
Magermilchproduktion zurückgegangen, während die Erzeugung insbesondere ------
bei K
äse, Vollmilchpulver und - in geringerem Umfang - Kasein weiterhin  
zunimmt.

- 108 -
2. Erzeugung und Verbrauch von Milcherzeugnissen
a) Trinkmilch
Der Gesamtverbrauch von Milch zur Herstellung von Trinkmilch und  
Frischmilcherzeugnissen nahm 1983 nur unbedeutend zu. Der stagnierende  
Trinkmilchverbrauch des Jahres 1982 wurde im Jahr 1983 durch eine Zunahme  
um 1,5% und die allgemeine Tendenz der letzten neun Jahre zum steigenden  
Verbrauch teilentrahmter Milch und zum Verbrauchsrückgang bei Vollmilch  
ausgeglichen.
Der Gesamtanteil ultrahocherhitzter Milch (UHT) nahm weiter zu. Im  
Vereinigten Königreich war der Verbrauch von Vollmilch 1983 weiter  
rückläufig. In den Niederlanden wurde ebenfalls weniger Vollmilch, dafür 
aber mehr teilentrahmte Milch verkauft. In Deutschland und Frankreich nahm  
der Absatz dieser beiden Erzeugnisse 1983 insgesamt zu. In der 
Bundesrepublik war der Verbrauch dieser beiden Erzeugnisse in den letzten  
sechs Jahren ständig gestiegen, abgesehen von einem geringfügigen Rückgang  
bei teilentrahmter Milch im Jahr 1983, während in Frankreich in den 
früheren Jahren bei teilentrahmter Milch ein starker Verbrauchsanstieg und 
bei Vollmilch ein Verbrauchsrückgang zu verzeichnen war. Der Anteil von  
UHT-Milch am Verbrauch von Vollmilch und teilentrahmter Milch in der  
Gemeinschaft belief sich 1983 auf insgesamt 25% gegenüber 23,5% im  
Vorjahr, mit Höchstwerten in Frankreich (62%) und Deutschland (45%).
Der Verbrauch an Rahm und anderen Frischmilcherzeugnissen nahm 1983 weiter  
zu, jedoch - wie bereits 1982 - in ziemlich schwachen Umfang.
b) Butter
Die Gesamterzeugung von Butter in der Gemeinschaft stieg 1983 gegenüber  
dem Vorjahr um 10% oder 200.000 t. Diese Entwicklung ist vor allem dem  
starken Anstieg der Milchlieferungen und der verhältnismässig schwachen  
Zunahme der Milchverwertung für andere Milcherzeugnisse infolge der  
ungünstigeren Absatzlage im Binnen— und Aussenhandel zurückzuführen. Der 
Rückgang des Binnenverbrauchs von Butter zu Marktpreisen hielt 1983 an;  
der starke Rückgang der Gesamtbutterbilanz um 8% hängt vor allem mit der 
Substitutionswirkung der Ende 1982 ausgelagerten Weinhnachtsbutter  
zusammen, die in Wirklichkeit Anfang 1983 verkauft wurde. Die zusätzlichen  
Nettoverkäufe infolge der Weihnachtsbutterregelung haben die allgemeine  
Tendenz zum Verbrauchsrückgang zu Marktpreisen als Folge der  
Arbeitslosigkeit und anderer wirtschaftlicher und sozialer Schwierigkeiten  
mehr oder weniger ausgeglichen.

- 109 -
Die Zunahme der Mengen, die verbilligt an die Nahrungsmittelindustrie  
(Backwaren, Speiseeis) und gemeinnützige Einrichtungen abgegeben wurden,  
betrug 45.000 t oder 24% gegenüber 1982 und diese günstige Entwicklung  
dürfte auch 1984 anhalten.
Der Ausfuhrhandel ging weiter zurück und lag 1983 um 3,5% unter dem  
Volumen von 1982, das das Vorjahresvolumen um 26% unterschritten hatte.
Die Gesamtbutterausfuhren der EWG (einschliesslich Butterreinfett) sind um  
11% auf 355.000 t zurückgegangen, was insbesondere auf die starke Abnahme  
der Butterreinfettausfuhren im Rahmen des Nahrungsmittelhilfeprogramms  
zurückzuführen ist. Dieser Rückgang ist jedoch durch die  
Nahrungsmittelhilfeausfuhren der ersten Monate des Jahres 1984 mehr als  
wettgemacht worden.
Wegen der starken Erzeugungszunahme, des verhältnismässig niedrigen  
Verbrauchs und der insgesamt rückläufigen Butterausfuhren lagen die  
Jahresendbestände 1983 um 547.000 t oder 18% über denen des Vorjahres, die  
doppelt so hoch wie Ende 1981 waren. Somit besteht die Bestandssteigerung  
1983 aus den gesamten Produktionssteigerung dem Verbrauchsrückgang und dem  
Ausfuhrrückgang. Die öffentlichen Bestände haben sich im Zeitraum 1981/82  
von 10.000 t auf mehr als 112.000 t entwickelt und haben Ende 1983 sogar
692.000 t erreicht. Die öffentlichen Bestände Ende des Jahres 1984 werden  
weitgehend von der Ausnutzung der derzeitigen Möglichkeiten zum Verkauf  
von Butter aus öffentlichen Beständen auf dem Binnenmarkt und für die  
Ausfuhr abhängen.
c) Magermilchpulver
Die Magermilchpulvererzeugung der Gemeinschaft stieg 1983 gegenüber dem  
Vorjahr um 11,1% oder 244.000 Tonnen, was gegenüber 1981 eine Zunahme um  
7,2% oder 148.000 Tonnen bedeutet. In diesem Anstieg zeigt sich teilweise  
die starke Zunahme der Milchlieferungen und der Buttererzeugung sowie der  
verhältnismässig niedrigere Verbrauch an Magermilchpulver zur Herstellung  
von Käse und Flüssig- bzw. Frischmilcherzeugnissen mit verhältnismässig^  
niedrigem Fettgehalt. Bei den anderen Hauptverwendungszwecken für flüssige  
Magermilch nahm der Verbrauch in Futtermitteln um 40.000 Tonnen zu, durch  
die Einführung einer Sonderbeihilfe für Magermilchpulver zur Schweine— und  
Geflügelfütterung im Juli 1982 konnten im Jahr 1983 479.000 Tonnen  
zusätzlich abgesetzt werden. Diese Beihilferegelung wird 1984  
voraussichtlich einen Absatz von über 500.000 Tonnen ermöglichen. Auch die  
Verwendung von Magermilch zur Kaseinherstellung stieg um 14%, diese  
Zunahme schwächte sich in der zweiten Hälfte 1984 ab.
Die Herstellung von Magermilchpulver in der Gemeinschaft geht weit über  
die Nachfrage zu Marktpreisen hinaus, die weniger als 11% der  
Gesamterzeugung ausmacht. Dies ist der Grund, warum für die Beimischung  
von Magermilchpulver zu Mischfuttermitteln eine Beihilfe gewährt wird.

-  110 -
Die Ausfuhren einschliesslich Nahrungsmittelhilfe sind 1983 mit
192.000 Tonnen gegenüber 351.000 Tonnen im Jahr 1982 und 501.000 Tonnen im  
Jahr 1981 weiter zurückgegangen. Die Ausfuhren haben somit im Jahr 1983  
ihren tiefsten Stand seit 1976 erreicht. Für 1984 wird eine leichte  
Verbesserung infolge der regelmässigeren Nahrungsmittelhilfelieferungen  
erwartet.
Die starke Erzeugungszuwachs und der Ausfuhrrückgang führten trotz einer  
Steigerung der innergemeinschaftlichen Verwendung um 27% oder
425.000 Tonnen zu erhöhten Interventionsbeständen. Diese sind 1983  
gegenüber dem Vorjahr von 516.000 Tonnen auf 983.000 Tonnen angestiegen,  
der Endbestand für 1984 dürfte niedriger liegen und spiegelt die  
rückläufige Erzeugung und den weiter steigenden Absatz für die Schweine-  
und Geflügelfütterung wider.
d) Käse
Bei Käse stieg die Erzeugung in der Gemeinschaft (EUR 9) 1983 um 1,5% und  
der Binnenverbrauch um 2% gegenüber 3,2% bzw. 3% im Vorjahr. Somit hält  
der Verbrauchsanstieg wenn auch in abgeschwächter Form an. Einer der  
Hauptgründe für die anhaltende Zunahme ist zweifellos in dem reichhaltigen  
Angebot von Käsesorten einschliesslich 100.000 Tonnen eingeführter Käse  
aus Drittländern zu sehen, das dem Verbraucher in der Gemeinschaft zur  
Verfügung steht. Auf der anderen Seite steht die Gemeinschaft bei den  
weltweiten Käseausfuhren mit einer Menge von 405.000 Tonnen im Jahr 1982  
nach wie vor an erster Stelle. Die Zunahme der Ausfuhren - 1982 stiegen  
sie um 38.000 Tonnen und 1983 um 25.000 Tonnen - hat sich in den letzten  
Jahren entscheidend auf den Gesamtumfang der Gemeinschaftserzeugung  
ausgewirkt. Für 1984 wird mit einer gegenüber 1983 etwas stärkeren Zunahme  
von Erzeugung, Verbrauch und Ausfuhren gerechnet.
e) Vo^lmilchpulver
Die Erzeugung von Vollmilchpulver in der Gemeinschaft ist seit jeher von  
der Weltmarktentwicklung abhängig. Nach einer Zunahme von über 60%  
zwischen 1978 und 1980 stagnierte der Welthandel im Jahr 1981, so dass die  
Ausfuhren 1982 und 1983 um jeweils 15% zurückgingen. Die  
Gemeinschaftserzeugung fiel 1982 und 1983 um 11 bzw. 8%; im Jahr 1984  
dürfte die Erzeugung den Stand von 1982 überschreiten.
f) Kondensmilch
Die Gemeinschaftserzeugung ging 1983 um 8% oder 130.000 Tonnen gegenüber  
1982 zurück, insbesondere aufgrund der weltweiten Nachfrage nach  
Gemeinschaftserzeugnissen, die um 79.000 Tonnen oder 13% abnahm, nachdem  
im Jahr 1982 erstmalig 600.000 Tonnen erreicht worden waren. Während der 
Anteil der Gemeinschaft am Weltmarkt zwischen 1977 und 1980 zurückgegangen  
war, kam es 1981 und 1982 zu einem Wiederaufschwung der Ausfuhren und  
einer Erhöhung des Marktanteils. Mit Rücksicht auf den wachsenden  
internationalen Wettbewerb und die relativ kleine Anzahl wichtiger  
Einfuhrländer dürften sich die EWG-Ausfuhren 1984 auf dem Stand von 1983  
einpendeln.

-  111 -
g) Kasein
Die Kaseinerzeugung in der Gemeinschaft stützt sich auf eine Regelung,  
nach der für die Verwendung von Magermilch zur Herstellung von Kasein und  
Kaseinaten Beihilfen gewährt werden. Dabei soll ein Ausgleich zu den im  
GATT gebundenen, sehr niedrigen Einfuhrzöllen geschaffen werden. Als Folge  
einer Senkung der Beihilfe im Jahr 1980 ging die Gemeinschaftserzeugung  
1981 zurück. Sie stieg jedoch aufgrund höherer Beihilfesätze 1982 wieder  
um 24.000 Tonnen und 1983 um weitere 13.000 Tonnen an. Im Jahr 1984 könnte  
sich die Erzeugung infolge niedrigerer Produktionsraten im zweiten  
Halbjahr stabilisieren.
3. Weltmarktlage
Erzeugung und Handel aus internationaler Sicht  
a) Milcherzeugung_und_Milch£olitik
Ab dem Jahre 1982 begannen die weltweiten Milchlieferungen schneller als  
die allgemeine Zuwachsrate der vergangenen vier Jahre anzusteigen. Die  
Weltmilchproduktion ist 1982 um 2,3% oder 11 Mio t gestiegen und setzt  
ihren Zuwachs im Jahre 1983 mit nahezu 4% oder zusätzlichen 18 Mio t Milch  
fort. Innerhalb der Gruppe der OECD-Länder, die 50% der  
Weltmilchproduktion, aber mehr als 90% des Welthandels mit Milch und  
Milcherzeugnissen stellen, sind die Milchlieferungen im Jahre 1983 um 3,1%  
oder 6,4 Mio t angestiegen. In letztgenannten Ländern nahmen die Bestände  
an Butter und Magermilchpulver, den repräsentativsten
Überschusserzeugnissen im Milchsektor,  während des Jahres 1983 um mehr als  
die doppelte Milchäquivalentmenge gegenüber der obengenannten  
Produktionssteigerung zu. So war 1983 nicht nur das Jahr der  
Überproduktion; auch der Vestandszuwachs spiegelte die sehr schwierige  
Lage des Verbrauchs und des Welthandels wider. Die weltweiten  
Milchlieferungen sind 1984 gegenüber 1983 wegen einschneidender Änderungen  
der Politik in einigen Ländern, insbesondere in der EWG, den USA und  
Finnland, leicht zurückgegangen, während die Milcherzeugung in Neuseeland  
und in Australien erheblich zunahm.
Die Milchkuhbestände sind 1983 erstmals in verschiedenen Ländern  
zurückgegangen; während sie in anderen Ländern, einschliesslich  
Neuseeland, den Vereinigten Staaten, Japan, Österreich und der EWG  
(+ 1,6%) noch Zunahmen. Somit haben die politischen Anpassungen des Jahres  
1983 keine durchschlagenden Ergebnisse gezeitigt. Kanada kann als Ausnahme  
angeführt werden, da eine Abnahme der Milchlieferungen in Höhe von 4,6%  
gegenüber 1982 eintrat. In fast allen anderen Fällen blieb die  
Milcherzeugung vorwiegend von klimatischen Voraussetzungen und von dem  
hohen Preisstützungsniveau für verschiedene Kostenfaktoren beeinflusst.

-  112  -
Die UdSSR steht nach der EWG auf der Weltliste der Milcherzeugungsländer  
an zweiter Stelle. Trotz der langsam steigenden Kuhbestände war der 
Durchschnittsertrag und somit die Gesamterzeugung seit einer Reihe von  
Jahren rückläufig. Dieser Trend hat sich allerdings 1982 umgekehrt und hat  
zu jährlichen Zuwächsen in der Milcherzeugung geführt, die 2,4% im Jahr 
1982 und 5,9% im Jahr 1983 erreichten. Seit Juni 1984 ist allerdings die  
Milchproduktion der UdSSR gegenüber dem Vorjahr erneut zurückgegangen,  
wobei auch hier hauptverantwortlicher Faktor die schlechten klimatischen  
Bedingungen und der Mangel an ausreichenden Futtermengen ist. Es kann also  
angenommen werden, dass die Erzeugung des Jahres 1984 die von 1983 nicht 
um mehr als 1-2% übersteigt; den Aussichten für 1985 zufolge wird  
wahrscheinlich nur eine Stabilisierung bzw. eine sehr geringfügige  
Verbesserung eintreten.
In den USA wurde der Stützpreis für Milch am 1. Dezember 1983 von  
288,81 $/Tonne auf 277,78 $/Tonne herabgesetzt. Dieser Stand soll bis  
31. März 1985 gehalten werden. Die Kürzung spiegelte sich in den 
Ankaufpreisen der Interventionsstellen für Butter, Käse und  
Magermilchpulver wider. Der Rückgang entsprach jedoch im Prinzip dem 
Betrag der Veranschlagung (Mitverantwortungsabgabe), die gemäss den  
bisherigen Rechtsvorschriften vorgeschrieben war und die für die  
Milcherzeuger nach dem neuen Gesetz ab Dezember 1983 geringer ausfallen  
wird. Eine weitere Kürzung des Stützpreises ab 1. April 1985 ist denkbar  
(um 11,02 $/Tonne), falls die Interventionskäufe 2,7 Mio t Milchäquivalent  
übersteigen. Eine zusätzliche Kürzung um 11,02 $/Tonne könnte am  
1. Juli 1985 eintreten, falls die jährlichen Interventionskäufe den  
Vorausschätzungen nach 2,3 Mio t Milchäquivalent übersteigen. Das Gesetz  
enthält ferner eine obligatorische Kürzung um 3,31 $/Tonne. Die Kürzungen  
liefen am 1. Mai 1984 an und das Aufkommen ist für Verkaufsförderungs-,  
Forschungszwecke und ernährungspädagogische Aufgaben im Milchsektor  
bestimmt. Die allgemeine Zwangsabgabe von 11,02 $/Tonne auf alle  
Milchlieferungen, die das derzeitige Gesetz enthält, wird jedoch am 
1. April 1985 eingestellt falls sie nicht durch eine der oben genannten  
weiteren Kürzungen ersetzt wird. Die aus dieser Abgabe gespeisten Mittel 
dienen der Finanzierung des "Amtlichen Diversifizierungsprogramms", aus  
dem die Erzeuger für herabgesetzte Milchablieferungen 15 Monaten lang bis  
zum März 1985 220,46 US$/t erhalten. 38.000 Erzeuger haben Verträge über  
eine 4%ige Kürzung im Jahr 1984 unterschrieben; 80% der amerikanischen  
Milcherzeuger beteiligen sich jedoch nicht an diesem Programm, so dass die  
Vorausschätzungen über die Milcherzeugung der USA für das Jahr 1984 einen  
Rückgang um rund 3% ergeben.
Anfang September 1984 erreichten die Interventionsbestände der USA bei  
Butter, Magermilchpulver und Käse 113.000 Tonnen, 563.000 Tonnen bzw.
365.000 Tonnen, lagen also geringfügig unter den Beständen vom Anfang des  
Jahres.
In Kanada blieb die Marktbeteiligungsquote für Industriemilch auch 1983  
und 1984 in Kraft. In Wirklichkeit hat sich im Jahr 1983 die Summe der  
Abgaben für Quoten und Quotenüberschreitungen um rund 84% des  
festgesetzten "Richtergebnis" erhöht. Im vorangegangenen Jahr betrug  
dieser Satz nur 59%. Demzufolge gingen die Milchlieferungen im Jahr 1983  
gegenüber 1982 um 4,6% zurück. Im April 1984 wurde der Richtpreis jedoch um

- 113 -
5,2% über dem vergleichbaren Preis vom April 1983 festgesetzt. Die Summe  
der Quotenabgaben lag weiterhin bei rund 84% des neuen Richtpreises, aber  
die Milchlieferungen begannen zuzunehmen. Die ab 1. August 1984 geltende  
Preisfestsetzung führte zur Anhebung des Richtpreises um weitere 1,9%,  
setzte jedoch die Summe der Quotenabgaben auf rund 90% des Richtpreises  
fest. Dennoch wird das Jahresergebnis 1984 wahrscheinlich eine Steigerung  
der Lieferungen um rund 3% gegenüber 1983 aufweisen. Desgleichen sind also  
auch die Produktionsmengen bei Butter und Magermilchpulver nach mehreren  
Abnahmen im Jahr 1983 erneut gestiegen.
In Neuseeland sind die Milcherzeugerpreise in den letzten Jahren  
angestiegen. Der angegebene durchschnittliche Erlös für die Milcherzeuger  
sank allerdings für das Milchjahr 1983/84 um 3%. Für das Milchjahr 1984/85  
ist der vorläufige Grundpreis um 4,4% über dem vergleichbaren Preis des  
Jahres 1983/84 und um 1,4% über dem im Jahr 1983/84 ausgezahlten 
Durchschnittserlös angesetzt worden. Nach einer etwaigen  
"Jahresabschlusszahlung" könnte sich sogar ein weiterer Aufschlag für die  
neuseeländischen Landwirte ergeben. Bis zum Jahr 1983/84 war es der, für  
internationale Marktgeschäfte verantwortlichen neuseeländischen  
Milchverwaltung gelungen, eine positive Bilanz vorzulegen, die zum Teil  
auf die rückläufige Inflation, insbesondere aber auch auf das gestiegene  
Produktionsniveau und demzufolge niedrigere Stückkosten zurückzuführen war.
Diese günstige Bilanz dürfte in den folgenden ein oder zwei  
Milchwirtschaftsjahren vermutlich verschwinden. Zusammen mit dieser  
Entwicklung hat eine Neuordnung der Reservebankkrediterleichterungen der  
Milchverwaltung stattgefunden. Dabei ist das Höchstkreditvolumen für die  
Milchverwaltung auf 750 Mio NZ$ festgesetzt worden, die als Darlehen  
vergeben werden, und die ab Mai 1986 bei einem Zins von 1% über 40 Jahre  
tilgbar sind. Vor dem Hintergrund fallender Erzeugerpreise haben die  
gestiegenen Produktionsmengen die Nettoerzeugereinkommen praktisch wieder  
auf den gleichen Stand wie in den letzten 5 Jahren geführt. Im  
Kalenderjahr 1984 dürften die neuseeländischen Milchlieferungen  
wahrscheinlich gegenüber 1983 um 12% gestiegen sein, so dass auch die  
Produktionsmengen, die Ausfuhrbestände an Butter, Magermilchpulver, Käse  
und insbesondere Vollmilchpulver zugenommen haben. Der inländische  
Verbrauch in Neuseeland stagniert, bei rund 490.000 Tonnen Milch und Rahm,
40.000 Tonnen Butter und 27.000 Tonnen Käse.
In Australien bestehen für fünf Gruppen von Milcherzeugnissen (Butter,  
bestimmte Käse, Magermilchpulver, Vollmilchpulver, Kasein) Preisgarantien.  
Für diese Produkte werden die Garantiepreise (gewichtete Preise für drei  
Jahre) über die Erhebung von Produktionsabgaben angewandt, die den  
Unterschied zwischen den durchschnittlichen innerstaatlichen Preisen und  
den voraussichtlichen Ausfuhrerlösen darstellen. Im Milchjahr 1983/84  
stiegen die Garantiepreise, blieben jedoch erheblich unter den nationalen  
Preisen. In Wirklichkeit fielen die durchschnittlichen Erzeugerpreise für  
alle Arten von Milch, Industriemilch wie Milch zum Direktkonsum, für die  
Ausfuhr wie für heimische Verwendung, erstmals in vielen Jahren um mehr  
als 5%. Für 1984/85 ist eine Senkung der (vereinbarten) garantierten  
Produktpreise für alle Erzeugnisse mit Ausnahme von Käse angekündigt  
worden. Zusätzlich hierzu sind auch die Ausfuhrpreise gefallen. Mit
(·)

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Rücksicht auf die gestiegenen innerstaatlichen Preise für Milcherzeugnisse  
wird davon ausgegangen, dass der durchschnittliche Erzeugerpreis für  
australische Landwirte im Milchwirtschaftsjahr 1984/85 auf 19,4  
australische Cents je Liter also 2,IX über dem Vorjahr ansteigen könnte,  
so dass die Milchlieferungen im Jahr 1984 weiter steigen und um 3 bis 4X 
über dem Stand des Kalenderjahrs 1983 liegen könnten. Demzufolge wird 
Australien bei fast allen Milcherzeugnissen Produktionssteigerungen  
verzeichnen und unvermeidlich auf weitere Ausdehnung der Ausfuhrmengen  
drängen. Auf dem Binnenmarkt ist der Käseverbrauch weiter steigend, was  
zum Teil auf eine Reihe eingeführter Sorten zurückzuführen ist. Der  
Butterverbrauch war rückläufig; die Abnahmerate hat sich jedoch während 
des Wirtschaftsjahrs 1983/84 erheblich abgeschwächt.
In Japan stellt Milch für den flüssigen Verbrauch rund 61 bis 63% der  
Milcherzeugung dar. Für den Trinkmilchsektor werden keine Stützpreise  
gewährt, Garantiepreise gelten jedoch für die unter Verträge fallende  
Industriemilch für im voraus bestimmte Verarbeitungszwecke und auf  
niedriger Stufe für weitere Mengen von Milch, die von den Erzeugern an die  
Industrie verkauft werden. Diese Preise waren im Zeitraum 1977 bis 1981  
stabil und stiegen 1982 und 1983 um weniger als IX gegenüber dem Vorjahr  
an. Eine Ausnahme bildeten die nicht im voraus festgelegten Verkäufe der  
Erzeuger an die Industrie, für welche die Preise im Jahr 1983 um 5,5X  
gegenüber 1982 anwuchsen. Die Anwendung der Garantien ist jedoch auf feste  
Mengen begrenzt worden, die sich 1982 und 1983 auf 81X der für die  
Verarbeitung verwendeten Milch beliefen, d.h. 1.930.000 Tonnen bzw.
2.150.000 Tonnen. Die japanische Milcherzeugung nahm in den allerletzten  
Jahren um jährlich 3 bis 4X zu, die Ansammlung von Überschüssen wird  
hauptsächlich von der weiteren Erschliessung wachsender
Verwendungsmöglichkeiten für Flüssigmilchüberschüsse abhängen. 1983 stieg  
der Verbrauch gegenüber 1982 sehr geringfügig um 1,3X an. Der japanische  
Käseverbrauch hat sich 1983 mit 87.000 Tonnen (natürliches Käseäquivalent)  
nicht verändert. Dagegen gingen die Einfuhren von 74.000 Tonnen im Jahr  
1982 auf 71.000 Tonnen im Jahr 1983 zurück, was auf die steigende 
Käseproduktion Japans zurückzuführen ist. Butterfetteinfuhren nehmen nur  
schwache Bedeutung ein (2 bis 5.000 t), der gesamte heimische  
Butterverbrauch wird auf rund 75.000 Tonnen geschätzt.
b) Welthandel
(i) Weltmarktausfuhren
Bei den Gesamtausfuhren einschliesslich Nahrungsmittelhilfe und  
Präferenzausfuhren gingen die Ausfuhren auf dem Weltmarkt 1983  
gegenüber 1982 als Milchäquivalent um 9X, berechnet auf  
Butterfettgrundlage, zurück. Dagegen stiegen die Ausfuhren bei  
Magermilchpulver und Käse um 2 bzw. 3X an, das Gesamtmilchäquivalent  
(alle Milch) der Weltmarktausfuhren fiel im Jahr 1983 nur um 3X. Die  
Ausfuhren an Butter, Vollmilchpulver und Kondensmilch gingen gegenüber 
1982 um 11X, 13X bzw. 12X zurück, somit ist die insgesamt rückläufige 
Entwicklung, die sich an einen Höchststand der Märkte im Jahr 1979/80

- 115 -
anschliesst, noch nicht zum Stillstand gekommen. Inzwischen dürften die  
Nahrungsmittelhilfesendungen an Milcherzeugnissen (hauptsächlich Butter  
und Magermilchpulver) um rund 14% des gesamten Weltmilchhandels  
angestiegen sein. Zusätzlich dazu hat sich ein wachsender Teil der  
Milchausfuhren aus dem Bereich der kommerziellen Verkäufe nach dem Bereich  
der Sonderverkäufe mit Präferenzregelung verschoben. Somit hat sich also  
mit der Entwicklung der We 1 tmarktüberschüsse das Gesamtbild der Ausfuhren 
u.A. sowohl in der Struktur der kommerziellen/nichkommerziellen Verkäufe  
wie der Bedeutung der Handelspartner verändert. Zugleich hat die  
Weltwirtschaftsrezession, gefördert durch labile Währungsverhältnisse,  
hohe Weltmarktzinsen zusammen mit Zahlungsbilanzschwierigkeiten oder  
unmittelbarem Devisenmangel die wirtschaftliche Entwicklung in  
herkömmlichen potentiellen Milcheinfuhrländern entscheidend beeinträchtigt.
In diesen wenigen Jahren nach dem Absatzhöhepunkt von 1983 hat die  
Gemeinschaft bei verschiedenen Produkten Marktanteile eingebüsst: der  
Weltbuttermarkt (Butteräquivalent aller Butterfettausfuhren) ging von
920.000 Tonnen im Jahr 1980 auf rund 715.000 Tonnen im Jahr 1983 zurück,  
wobei der EG-Ausfuhranteil von 65% (1980) auf 50% (1983) absank.  
Dementsprechend schrumpfte der Weltmarkt für Magermilchpulver von
1.060.000 Tonnen (1979) auf 880.000 Tonnen (1983), so dass der  
EWG-Marktanteil von 60% auf 22% zurückging. Bei Vollmilchpulver lag das  
Welthandelsniveau 1980 noch gut über 700.000 Tonnen, erreichte aber 1983  
nur mehr kaum 600.000 Tonnen. Der EWG-Marktanteil bei Vollmilchpulver ging  
in diesen Jahren von 73% auf 66% zurück. Bei Kondensmilch, eingedickter  
Milch war eine Stabilisierung des Weltmarktes während der Jahre 1980 bis  
1982 mit rund 800.000 Tonnen zu beobachten, wobei der Gemeinschaftsanteil  
zwischen 70 und 75% lag. 1983 sank die Nachfrage auf 700.000 Tonnen, wobei  
die EWG ihren Marktanteil von 75% halten konnte. Im Gegensatz zur  
unstabilen Marktlage anderen Milcherzeugnisse zeigen die Weltkäseausfuhren  
weiterhin steigende Tendenz und sind von 700.000 Tonnen im Jahr 1980 auf  
810 bis 820.000 Tonnen im Jahr 1983 angestiegen, der EWG-Marktanteil stieg  
in der letztgenannten Zeit von 43 auf 50%. Vor dem Hintergrund der hier  
dargestellten rückläufigen Entwicklung der EWG-Butter und  
-Magermilchausfuhren zwischen 1982 und 1983 ist darauf hinzuweisen, dass  
es verschiedenen anderen Ländern gelungen ist, ihre Butter- und  
Magermilchpulverausfuhren 1983 zu steigern. Bei Butter waren dies.  
Finnland, Australien, Polen, Uruguay, Kanada, Österreich, Ungarn,
Norwegen, Argentinien und Schweden in der Reihenfolge der Zuwachsraten.  
Diese Länder führten 1983 insgesamt 51.000 Tonnen mehr Butter als 1982  
aus. Dementsprechend führten im Jahr 1983 folgende zehn Lander 224.000  
Tonnen mehr Magermilchpulver als 1982 aus (nach Zuwachsraten): USA, Polen,  
Australien, Neuseeland, Schweden, Finnland, Südafrika, Norwegen,  
Österreich und Uruguay.
Als Folge der obengenannten Marktentwicklungen schwächten sich diesem ---
GATT 
gemeldeten Marktpreise 1983 weiter ab, und diese Entwicklung hiel  
auch 1984 noch an. So waren Mitte des Jahres 1984 die Weltmarktpreise im  
Schnitt um ein Drittel seit 1982 abgesunken. Darüber hinaus erreichten d  
realen Marktpreise 1984 nahezu den amtlich zugelassenen GATT-Mindestpreis  
für Milcherzeugnisse.

- 116 -
(ii) Ausfuhren und Einfuhren der Gemeinschaft 1983
Ein Teil der rückläufigen Gerneinschaftsausfuhren an Butter und  
Magermi1chpulver im Jahr 1983 war auf den niedrigeren Stand der  
Nahrungsmittelhilfelieferungen gegenüber 1982 (- 33.000 t  
Butteräquivalent, - 91.000 t Magermilchpulver) zurückzuführen. In der  
Tat lagen Ende 1983 bestimmte Mengen zugesagter
Nahrungsmittelhilfelieferungen noch immer verschiffungsbereit, die  
rund 44.000 Tonnen Butter und 130.000 Tonnen Magermilchpulver  
darstellten. Die Verzögerung war zum Teil auf die sehr verspätete  
Annahme des Nahrungsmittelhilfeprogramms der Gemeinschaft für 1983  
zurückzuführen. Die kommerziellen Butterausfuhren im Jahr 1983 fielen  
gegenüber 1982 um nur 3% im Vergleich zu einem Rückgang des  
Butterweltmarktes um insgesamt 11% ab. Dagegen gingen im Vergleich zu  
einer Weltmarktsteigerung bei Magermilchpulver um 2% die  
kommerziellen Ausfuhren der Gemeinschaft bei diesem Erzeugnis im Jahr  
1983 um 35% zurück. Derselbe Vergleich für Kondensmilch und  
Magermilchpulver zeigt eine Abnahme der EWG-Ausfuhren um 13 bzw. 14%.  
Dagegen stiegen die EWG-Ausfuhren im Jahr 1983 bei Käse um mehr als  
6%. In absoluten Zahlen sank jedoch der Gesamtmilchanteil an den 
obengenannten EWG-Ausfuhren (1) im Jahr 1983 gegenüber 1982 um  
insgesamt 2,4 Mio t. An Butter wurden 1983 insgesamt 105.000 Tonnen  
eingeführt, davon 87.000 Tonnen aus Neuseeland ins Vereinigte  
Königreich im Rahmen der Sonderregelung gemäss Protokoll Nr. 18 des  
Beitrittsvertrags. Die Gemeinschaftseinfuhren machten im Jahr 1983  
also nahezu 15% des Weltbutterhandels aus und hielten sich nach der  
UdSSR (28%) weltweit nach wie vor an zweiter Stelle. Bei Käse  
beliefen sich die Gemeinschaftseinfuhren 1983 mit 100.000 Tonnen auf  
12% des Weltkäsehandels und belegten nach den Käseeinfuhren der USA  
(16%) den zweiten Platz.
4. Milchpreisbeschlüsse
Der Richtpreis für Milch wurde mit Wirkung vom 2. April 1984 gegenüber dem  
Vorjahr unverändert, d.h. auf 27,43 ECU/100 kg festgesetzt. Zur Zeit der  
Preisfestsetzung wurde unter Berücksichtigung der Auswirkungen der grünen  
Wechselkurse auf die Preise seit der letzten Festsetzung davon 
ausgegangen, dass der durchschnittliche Anstieg der Milchpreise in  
Landeswährung bei 3%, d.h. beträchtlich unter der durchschnittlichen  
Inflationsrate, liegen würde. Die Festsetzung eines unveränderten Preises 
für Milch sollte auch im Zusammenhang mit anderen Beschlüssen betrachtet  
werden, die darauf abzielen, den Markt für Milch und Milcherzeugnisse in  
der Gemeinschaft zu verbessern. Somit führte eine grundlegende Änderung im  
Verhältnis Fett/Magermilch des Richtpreises von 55/45 zu 50/50 und m  der  
technischen Ausbeute der Butter (839 g Fett je Kilogramm Butter, zuvor 
850 g) zu einem Sinken des Interventionspreises für Butter um 10,6% und  
entsprechend einer Steigerung der Interventionspreise für Magermilchpulver  
um 10,9%. Demzufolge wurde der Abstand zwischen Ober- und Untergrenze für  
Beihilfen zu Magermilchpulver auf 54 - 85 ECU/100 kg ausgeweitet.
(1) Frischerzeugnisse, Mischerzeugnisse (z.B. Mischfuttermittel) und Kasein  
nicht einbezogen.

- 117 -
Wichtigste Massnahme für die Verbesserung des Marktgleichgewichts war  
jedoch die Einführung des Quotensystems für Milchlieferungen über einen  
Fünfjahreszeitraum (siehe Kapitel 1), demzufolge quotenüberschreitende  
Abgaben von 100% bzw. 75% je nach Art des in den verschiedenen  
Mitgliedstaaten oder ihren Regionen angewandten Quotensystems  
(Kollektivquoten, Einzelquoten oder Quoten für Direktverkäufe (1))  
vorgeschrieben sind. Als Ausgleich für Überschussmengen gemäss Quote  
1984/85 wurde die Mitverantwortungsabgabe 1984/85 von 2% auf 3% des  
Richtpreises angehoben. Ferner wurde beschlossen, die  
Gemeinschaftsbeihilfe von 120 Mio ECU für zwei Wirtschaftsjahre  
beizubehalten, und die Beihilfe aufgrund von Gemeinschaftskriterien an  
kleine Agrarbetriebe zu vergeben. Der Rat weitete ferner die  
Beihilferegelung für die verbilligte Abgabe von Butter auf folgende  
Empfänger aus:
- Gemeinnützige Einrichtungen und Verbände,
- Streitkräfte und als solche geltende Einheiten der Mitgliedstaaten,
- Hersteller von Backwaren und Speiseeis,
- Hersteller anderer noch zu bestimmender Lebensmittel.
Die allgemeine Obergrenze für die von der Gemeinschaft finanzierte direkte  
Butterverbrauchsbeihilfe wurde auf 12,75 ECU/100 kg gegenüber  
51 ECU/100 kg im Jahre 1983/84 festgesetzt, so dass beschlossene  
Herabsetzung des Butterpreises berücksichtigt wird. In den Beschlüssen  
wird ferner eine Möglichkeit zur Einbeziehung von Magermilchpulver oder  
teilweise entrahmtem Milchpulver in die Beihilferegelung für Futtermittel  
eröffnet.
5. Marktaussichten
Die Verbesserung der Marktlage wird weitgehend von dem Erfolg der  
politischen Massnahmen zur Begrenzung der Milcherzeugung abhängen, die  
sowohl in der Gemeinschaft wie in anderen Ländern getroffen wurden.  
Ungewissheit besteht hinsichtlich der künftigen Entwicklung der  
Milchlieferungen in den Vereinigten Staaten, wenn das derzeit laufende  
Milchabsatzprogramm im März 1985 ausläuft. Weitere Frage: Wird die^  
derzeitige starke Aufwärtsbewegung der Milchlieferungen in Australien und  
Neuseeland auch 1985 anhalten?
Im Falle der Gemeinschaft gilt es im allgemeinen als sicher, dass die  
Quotenüberschreitungsabgaben, die nach der vereinbarten  
Milchquotenregelung erhoben werden, zu einer Anpassung an das für den  
Fünfjahreszeitraum bis 1988/89 eingeführte Quotenniveau führen werden. Die  
Durchführungsregeln enthälten eine gewisse Umverteilung der Einzelquoten,  
um die Ausnützung nationaler Reservemengen wiederzugeben und bestimmte  
einzelstaatliche Beihilferegelungen zur Umstrukturierung der Erzeugung zu  
berücksichtigen. Aus diesem Grunde werden zweifellos viele Erzeuger eine  
gewisse Zeit brauchen, bevor sie endgültig über Produktionsplänen  
entscheiden. Die derzeitige Entwicklung des Jahres 1984 zeigt, dass die  
Milchlieferungen in der Gemeinschaft bis zum Juli des Jahres insgesamt dem  
Stand des gleichen Vorjahreszeitraums entsprachen, also kein Zuwachs mehr  
erfolgte. Seitdem sind die Milchlieferungen rückläufig, so dass für das
(1) Rats Verordnungen (EWG) Nr. 856/84 und (EWG) Nr. 857/84 vom 31.3.1984 und  
Grünes Europa, ISSN 0250-5886, Nr. 203, Manuskript beendet am 12.7.1984.

- 118 -
Kalenderjahr 1984 gegenüber 1983 ein Rückgang um 2% erwartet wird.  
Wahrscheinlich wird im zweiten und/oder dritten Viertel des Jahres 1985  
eine umfassende Anpassung der Gemeinschaftsquoten erfolgen; demzufolge  
könnten bestimmte Mengen unter die Quotenüberschreitungsabgabe am Ende des  
ersten Quotenjahres fallen, was als Übergangserscheinung anzusehen wäre.  
Für 1985 wird damit gerechnet, dass die EWG-Milchlieferungen an Molkereien  
um rund 5% unter dem Stand von 1983 liegen werden. So könnte vom Dezember  
1983 bis Dezember 1985 der Umfang des aktiven Milchkuhbestands in der EWG 
um rund 1,3 Mio Stück zurückgehen. Dabei wäre zu berücksichtigen, dass die  
Kuhbestände im Dezember 1983 relativ überhöht waren und Kühe enthielten,  
die normalerweise im Jahre 1983 geschlachtet worden wären. Ganz allgemein  
sind die Reaktionen der Hersteller auf Milchquoten durch Kuhschlachtungen  
oder geänderte Fütterungspraktiken schwer vorherzusagen, da sie in hohem  
Masse von einzelnen regionalen und strukturellen Umständen abhängen.
Obige Quotenregelung hat ferner eine unmittelbare Auswirkung auf die Höhe 
der Butter- und Magermilchpulvererzeugung. Im Jahre 1984 durfte die  
Erzeugung dieser beiden Interventionserzeugnisse in der EWG wahrscheinlich  
bei Butter um 6 bis 8% und bei Magermilchpulver um rund 12 bis 15%  
gegenüber dem Erzeugungsstand von 1983 fallen; damit wäre ein erheblicher  
Beitrag zur Herabsetzung der übermässigen und sehr kostspieligen Bestände  
dieser Erzeugnisse geleistet. Alle Anstrengungen zur Aufrechterhaltung und  
Weiterentwicklung der innergemeinschaftlichen Milchverwendung werden  
weiterhin sehr vorrangig behandelt. Über die bisherigen Verkaufsmassnahmen  
in der EWG für Butter und Magermilchpulver hinaus sind neue Initiativen  
getroffen worden, um die Beihilferegelung zur Butterfettverwendung in  
bestimmten Bereichen der Lebensmittelindustrie auszuweiten und  
Magermilchpulver zum Teil im Futtermittelbereich einzusetzen. Es wurde  
beschlossen, 200.000 t Butter aus öffentlichen und privaten Lagerbestanden  
als Weihnachtsbutter 1984/85 zu reduzierten Preisen innerhalb der  
Gemeinschaftsbutter zu verkaufen. Für Ausfuhren sind 1984 besondere  
Bestimmungen für den Butterverkauf aus öffentlichen Beständen und die  
Verarbeitung von Altbutter zu Butterschmalz eingeführt worden. Durch alle  
diese Massnahmen, ausgenommen die Jahresendeverkäufe, könnten - bei voller  
Ausschöpfung - die Gesamtbutterverkäufe um mindestens 200.000 t/Jahr  
steigen. Die EWG-Butter- und Magermilchpulverbestände bleiben umfangreich  
und werden nicht von einem Jahr zum anderen abgebaut sein. Bei Butter 
haben jedoch die vereinigten Anstrengen zur Kürzung der Milch- und der  
Buttererzeugung und die obengenannten Verkaufsmöglichkeiten im Herbst 1984  
zu einer Stabilisierung der Bestandsentwicklung geführt. Dies könnte das  
Ende weiterer Bestandszunahmen für Butter bedeuten und gegebenenfalls im  
Jahre 1985 einen Abbau ermöglichen. Bei Magermilchpulver sind die Bestände 
rückläufig; sie werden Ende des Jahres 1985 weit niedriger sein.

- 119 -
6. Wirtschaftliche Auswirkungen der Gemeinschaftsmassnahmen
a) Einfuhren
Die in Artikel 14 der Verordnung (EWG) Nr. 804/68 vorgesehenen  
Einfuhrabschöpfungen entsprechen weiterhin dem Unterschied zwischen dem 
Schwellenpreis und dem niedrigsten Angebotspreis frei Grenze in der  
Gemeinschaft. Bei der Festsetzung der Preise für das Wirtschaftsjahr  
1983/84 wurden die Schwellenpreise angepasst, um den Wechsel im  
Wertverhältnis Butterfett/Magermilch im Richtpreis für Milch zum Ausdruck 
zu bringen. Nach den geltenden Händelsvereinbarungen zwischen der  
Gemeinschaft und verschiedenen Nichtmitgliedstaaten sind die Mindestpreise  
für die diesbezüglichen Tarifpositionen entsprechend angepasst worden.
Der Rat hat im Juli 1984 beschlossen, Buttereinfuhren in das Vereinigte  
Königreich aus Neuseeland gemäss der besonderen Vereinbarung des  
Protokolls Nr. 18 des Beitrittsvertrags auf 83.000 Tonnen im Jahr 1984,
81.000 Tonnen im Jahr 1985 und 79.000 Tonnen im Jahr 1986 festzusetzen.
b) Ausfuhren
Wie oben (unter Punkt 3 b) i)) erwähnt, schwächten sich die  
Weltmarktpreise im Verlauf des Jahres 1983 ab. Die Gemeinchaft hat jedoch  
eine langfristige Politik stabiler Preise verfolgt. Ab Juni 1983 sind die  
Erstattungssätze abgesehen von Anpassungen an die
Interventionspreisveränderungen vom 2. April 1984 unverändert geblieben.  
Ausgedrückt in US-Dollar wiesen die Ausfuhrpreise der Gemeinschaft  
Schwankungen auf.
c) Beihilfen für Magermilch^ MagermilchpulverundKasein
Bei Anpassung des Wertverhältnisses Butterfett/Magermilch änderte der Rat  
die Ober— und Untergrenzen der Beihilfe für Magermilchpulver auf  
54 ECU/100 kg und 85 ECU/100 kg. Anfang des Milchwirtschaftsjahres 1984/85  
wurden für die Verwendung von Magermilch folgende Beihilfen festgesetzt:
- Magermilchpulver zu Futterzwecken 73,0 ECU/100 kg
- flüssige Magermilch zur Kälberfütterung 6,95 ECU/100 kg
- flüssige Magermilch zur Fütterung sonstiger_Jungtiere 10,60 ECU/100 kg-
- flüssige Magermilch zur Kaseinherstellung 8,00 ECU/100 kg.
1983 wurden gegenüber dem Vorjahr 23% mehr flüssige Magermilch in  
Tierfutter verwendet. Die Verwendung von Magermilchpulver stieg um 3*,  
während die zu Kasein verarbeiteten Magermilchmengen um 14% Zunahmen.

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d) Lagerhaltung - Butter
1983 kauften die Interventionsstellen 637.300 Tonnen Butter. Im selben  
Zeitraum wurden nur 38.000 Tonnen Interventionsbutter innerhalb der  
Gemeinschaft im Rahmen von Sondermassnahmen abgesetzt, 19.100 Tonnen  
gingen in die Nahrungsmittelhilfe. Ende 1983 beliefen sich die  
öffentlichen Butterbestände auf 692.000 Tonnen; im selben Jahr wurden für  
261.200 Tonnen Butter Beihilfen zur privaten Lagerhaltung gewährt. Zum 
Jahresende verblieben noch 161.000 Tonnen in privaten Lagerbeständen.  
Bestimmte Sonderprogramme für den Binnenabsatz von Interventionsbutter  
wurden 1981 geändert, um für Marktbutter eine gleichwertige Beihilfe zu 
gewähren. Mit einer Menge von 198.800 Tonnen im Jahr 1983 verkaufter  
Butter waren diese Programme weit ausschlaggebender als die  
Interventionsbutterregelungen in diesem Jahr.
Lagerhaltung - Magermilchpulver
Der Ankauf von Magermilchpulver durch die Interventionsstellen belief sich  
1983 auf 880.000 Tonnen, während 524.000 Tonnen ausgelagert wurden, davon
500.000 Tonnen für interne EWG-Massnahmen und nur 24.000 Tonnen für die  
Nahrungsmittelhilfe. Die öffentlichen Bestände Ende 1983 beliefen sich auf
983.000 Tonnen.
Lagerhaltung - italienischer Käse, lagerfähiger Käse
Die regelmässigen Beihilfen zur privaten Lagerhaltung bestimmter  
lagerfähiger Käsesorten kamen auch 1983 zur Anwendung.
e) Nahrungsmittelhilfe
Die Gemeinchaft lieferte einen bestimmten Anteil ihrer Nahrungsmittelhilfe  
in Form von Butterreinfett und Magermilchpulver. Dazu wurden auch in  
diesem Jahr 45.000 Tonnen Butterreinfett und 150.000 Magermilchpulver  
bereitgestellt. 1983 war die Liefermenge für Butterreinfett auf 36.500  
herabgesetzt worden. Dagegen enthielten die tatsächlichen Verschiffungen  
von Nahrungsmittelhilfegütern im Jahr 1983 nur rund 17.000 Tonnen  
Butterreinfett und 73.000 Tonnen Magermilchpulver. Für 1984 belaufen sich  
die Nahrungsmittelhilfezusagen der Gemeinschaft auf 32.760 Tonnen  
Butterreinfett und 122.500 Tonnen Magermilchpulver.  Den von der Kommission  
für 1985 vorgeschlagenen Programmen zufolge sollen 40.000 Tonnen  
Butterreinfett und 150.000 Tonnen Magermilchpulver der Nahrungsmittelhilfe  
zugeführt werden. Die tatsächlichen Lieferungen während eines  
Kalenderjahrs werden wiederum von den Verschiffungsmöglichkeiten und der  
Fähigkeit der Empfängerländer zur Übernahme der beantragten Mengen  
abhängen.

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7. Finanzaufwand
Die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für Milch und  
Milcherzeugnisse ging von 4.752 Mio ECU im Jahr 1980 auf 3.328 Mio ECU im  
Jahr 1982, also von 42% auf 27% der Ausgaben der Abteilung Garantie,  
zurück. 1983 nahmen die Ausgaben im Milchsektor schätzungsweise um 32% zu  
und erreichten 4.396 Mio ECU, was 28% der Gesamtmittelausstattung der  
Abteilung Garantie entspricht. Die Einnahmen aus der
Mitverantwortungsabgabe beliefen sich im Jahr 1983 auf 527 Mio ECU. Für  
1984 werden die Ausgaben für den Milchsektor auf 5.811 Mio ECU und die  
Einkünfte aus der Mitverantwortungsabgabe auf 725 Mio ECU veranschlagt (1).
(1) Vorgesehen im Haushaitsvorentwurf BRS 1/1984.

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14. RINDFLEISCH
1. Einleitung
Der Anteil der Rindfleischerzeugung (ausgewachsene Rinder und Kälber) am  
Wert der landwirtschaftlichen Endproduktion belief sich 1983 auf rund  
/15/ %.
Die Rindfleischerzeugung betrifft etwa 2,4 Mio landwirtschaftliche  
Betriebe, d. h. mehr als die Hälfte aller landwirtschaftlichen Betriebe in  
der Gemeinschaft. Von 1977 bis 1983 ging die Zahl der Rinderhalter im  
Jahresdurchschnitt um 2,1 % zurück. Gegenwärtig beläuft sich der  
durchschnittliche Rinderbestand pro Betrieb auf rund 33 Stück. Die zur  
Futtererzeugung genutzte Anbaufläche macht etwa 60 % der  
landwirtschaftlichen Nutzfläche der Gemeinschaft aus. Da die  
Rindfleischerzeugung in erster Linie eine bodenabhängige
Betriebsausrichtung ist, liegt es auf der Hand, dass sie hauptsächlich in  
Länder beheimatet ist, in denen grosse als Grünland nutzbare  
landwirtschaftliche Fläche vorhanden sind.
Mit etwa 15 % der Weltrindfleischerzeugung liegt die Gemeinschaft vor der  
UdSSR, jedoch weit hinter den Vereinigten Staaten, auf dem zweiten Platz  
der Weltrangliste.
2. Erzeugung
a) Rinderbestand
Der Rinderbestand hat 1983 in der Gemeinschaft die 1981 begonnene  
Aufwärtsentwicklung fortgesetzt, was auf die noch immer  
verhältnismässig geringen Schlachtungen und dabei vor allem auf die  
rückläufigen Kuhschlachtungen zurückführen lässt.
Bei der Erhebung über den Rinderbestand im Dezember 1983 wurden
79,4 Mio Rinder, davon 31,6 Mio Kühe gezählt, was gegenüber dem Vorjahr
einem Anstieg um 0,8 % bzw. 0,9 % entspricht.
Die Zahl der Kälber (Rinder unter einem Jahr) war im Dezember 1983  
jedoch um rund 3,5 % nie höher als im Dezember 1982 und die Zahl der  
Kühe von Fleischrassen ist deutlich unter 6 Mio gefallen und hat  
5,8 Mio erreicht.
Die durchschnittliche mittelfristige Zunahme des Rinderbestandes hat  
sich in den letzten Jahren verlangsamt.
b) Rindfleischerzeugung
Nach drei Jahren (1979-1981), in denen umfangreiche Schlachtungen  
vorgenommen wurden, ist 1982 und 1983 sowohl bei weiblichen Tieren als  
auch bei ausgewachsenen männlichen Tieren eindeutig ein Rückgang der  
Schlachtungen zu beobachten. Die Schlachtungen von Kälbern haben sich  
1983 gegenüber dem verhältnismässig niedrigen Stand von 1981 und 1982  
wieder erhöht.

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Schlachtungen
1983 wurden etwa 20,9 Mio ausgewachsene Rinder geschlachtet, d. h. etwa 2,5 X 
mehr als 1982; im ersten Halbjahr 1984 haben die Schlachtungen von Kühlen um 
mehr als 10 X  gegenüber dem entsprechenden Vorjahreszeitraum zugenommen.
Aufgrund der "demographischen" Entwicklung des Rinderbestands in der  
Gemeinschaft ist 1984 mit einem um etwa 4 X  grösseren Schlachtrinderauftrieb  
zu rechnen.
Die Schlachtungen weiblicher Tiere (Kühe und Färsen) dürften im zweiten  
Halbjahr 1984 Mark zunehmen.
In den letzten Jahren ist eine unterschiedliche mittelfristige Entwicklung der  
Schlachtzahlen bei ausgewachsenen Rindern und Kälbern festzustellen; bei  
ersteren ist eine steigende und bei letzteren eine fallende Tendenz zu  
beobachten.
1982 wurden 6,9 Mio Kälber geschlachtet, womit sich die Schlachtungen  
gegenüber 1982 2,8 X  erhöht haben. Im ersten Halbjahr 1984 nahmen die  
Kälberschlachtungen noch deutlicher zu, und zwar um etwa 7  X  gegenüber 1983.
Schlachtkoeffizient (d.h. Verhältnis zwischen Schlachtungen und Bestand)
Der Schlachtkoeffizient für ausgewachsene Rinder, der 1980 einen hohen Stand 
erreichte, ist 1981 wie auch 1982 stark gesunken und lag auch 1983 relativ 
niedrig. Der Schlachtkoeffizient für Kälber lag 1983 ebenfalls niedrig.
Durchschnittliches Schlachtgewicht
1983 lag das durchschnittliche Schlachtgewicht bei ausgewachsenen Rindern mit  
291,3 kg um annähernd 1 X über dem des Jahres 1982; dem Trend der Vorjahre _  
folgend ist das durchschnittliche Schlachtgewicht bei Kälbern mit 116,5 kg im  
Jahre 1983 um etwa 2,2 X gestiegen. Diese sehr günstige Entwicklung des 
durchschnittlichen Schlachtgewichtes der ausgewachsenen Rinder durfte im  
wesentlichen auf die verhältnismässig niedrigen Futtermittelpreise bei Mitte  
1983 zurückzuführen sein.
Rindfleischerzeugung
Nach dem zyklischen Hoch der Rindfleischerzeugung 1980 war in den beiden  
folgenden Jahren eine Produktionsabnahme festzustellen, die 3,5 bzw.  
gegenüber dem Vorjahr beträgt. 1983 hat die Rindfleischerzeugung dagegen um  
3,5 X  zugenommen.
1983 ist die Fleischproduktion von ausgewachsenen Schlachtrindern in der  
Gemeinschaft um 3,3 X gestiegen. Im ersten Halbjahr 1984 erhöhte sich die  
Rindfleischerzeugng um etwa 4,0 X .

- 124 -
Die Kalbfleischerzeugung ist 1983 um 5 % gestiegen, wobei sich das  
durchschnittliche Schlachtgewicht um 2,5 kg erhöhte. Im ersten Halbjahr  
1984 lag die Kalbfleischerzeugung um etwa 9 % höher als im ersten Halbjahr  
1983.
Die Rindfleischerzeugung hat infolge der Anpassung an weniger günstige  
Marktbedingungen jährlich im Schnitt weniger stark zugenommen als früher.
In den letzten Jahren ist es zu einer tiefgreifenden Strukturveränderung  
in der Rinderhaltung gekommen:
- Rückgang der Rinderhalter um durchschnittlich 2% jährlich, insbesondere  
auf Grund der Aufgabe von Kleinbetrieben, und
- leichte zahlenmässige Zunahme der je Betrieb gehaltenen Tiere.
Ausserdem lassen sich bei der Rindfleischerzeugung drei Hauptkategorien  
von Tierhaltern unterscheiden, die den drei folgenden  
Betriebsausrichtungen entsprechen:
- Merzkühe und Jungkälber (Milcherzeugung);
- Mutterkühe und ausgewachsene Rinder (Ochsen) in Weidehaltung;
- Männliche Jungrinder, die in spezialisierten Betrieben mit  
Getreidefuttermitteln (Maissilage) gemästet werden.
Wegen der erheblichen Zunahme der gezielten Jungbullenzucht macht der von 
männlichen Jungrindern stammende Produktionsanteil derzeit etwa ein 
Drittel der gesamten Rindfleischerzeugung in der Gemeinschaft.
3. Verbrauch
a) Rindfleischverbrauch
Wegen der in der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft herrschenden  
Wirtschafts- und Beschäftigungslage, die durch eine stagnierende  
Industrieproduktion und einen erheblichen Anstieg der Arbeitslosigkeit  
gekennzeichnet war, blieb der Rindfleischverbrauch 1983 stationär.
Trotz der noch reichlich verfügbaren Mengen stabilisierte sich der  
Rindfleischverbrauch nämlich bei etwa 6,6 Mio t.
Die Verbrauchsentwicklung bei Rindfleisch wird durch folgende Faktoren  
beeinflusst:
- die Entwicklung der Bevölkerung, deren jährliche Zuwachsrate sich in  
den letzten Jahren erheblich verlangsamte;

- 125 -
- das allgemeine Wirtschaftswachstum, insbesondere die  
Ausgabenentwicklung beim privaten Verbrauch;
- die auf dem Markt verfügbare Menge an Rindfleisch sowie die  
kurzfristigen Fleischpreisschwankungen;
- schliesslich die Entwicklung der Handelsspannen zwischen Erzeuger  
und Verbraucher.
a.  Der jährliche Pro-Kopf-Verbrauch an Rindfleisch erhöhte sich von etwa  
25 kg zu Beginn der siebziger Jahre auf etwa 26 kg Ende der siebziger  
Jahre. 1982 lag der Pro-Kopf-Verbrauch bei rund 24,8 kg, wovon 21,6 kg  
auf Rindfleisch und 2,8 kg auf Kalbfleisch entfielen.
Bis 1973 war der Pro-Kopf-Verbrauch im Schnitt tim mehr als 1% jährlich  
gestiegen. Wegen der in den letzten Jahren aufgetretenen  
wirtschaftlichen Schwierigkeiten ist der Pro-Kopf-Verbrauch zwischen  
1980 und 1982 um mehr als 1 kg gesunken.
b. Aufgrund einer weniger günstigen Bevölkerungsentwicklung nahm der  
Gesamtverbrauch an Rindfleisch zwischen 1975 und 1980 mit + 0,8%  
jährlich weniger stark zu als vorher. Seitdem hat sich diese Tendenz  
wegen der Besorgnis weckende Wirtschafts- und Beschäftigungslage  
umgekehrt und einem Verbrauchsrückgang um jährlich 0,1 % Platz gemacht.
Siet 1980 ist ein Rückgang der Gesamtverbrauchs an Rindfleisch  
festzustellen.
b) Selbstversorgung
In den vergangenen Jahren war der Markt der Gemeinschaft wegen der relativ  
beständigen Erzeugung, der von der Gemeinschaft eingegangenen ^  _
Einfuhrverpflichtungen und der Lagerbestände an Interventionsfleisch in  
reichlichem Masse mit Rindfleisch versorgt.
Der 1974 und 1975 über 100 liegende Selbstversorgungsgrad bei Rindfleisch  
war in den drei darauffolgenden Jahren unter 100 gesunken. 1979 erreic e  
die Gemeinschaft bei Rindfleisch wieder die Autarkie. Unter  
Berücksichtigung der öffentlichen Lagerbestände an Interventionsfleisch  
verfügt die Gemeinschaft heute über mehr Rindfleisch als sie verbrauch .
Aufgrund des ziemlich starken Erzeugungsrückgangs in den Jahren 1981 und
1982 liegt der Selbstversorgungsgrad 1982 jedoch naher bei der  
Selbstversorgung (etwa 101 %)·
1983 hat sich der Selbstversorgungsgrad auf 104,5 % erhöht.

- 126 -
4. Handel
Der innergemeinschaftliche Handel hat sich in den letzten Jahren bei etwa  
1,4 Mio t eingependelt,  wobei die Einfuhren Griechenlands aus den übrigen  
Mitgliedstaaten gestiegen sind.
Die Rindfleischeinfuhren aus Drittländern beliefen sich seit 1974 stetig  
auf etwa 0,4 Mio t, und zwar im einzelnen:
1978: 415.000 t
1979: 412.000 t
1980: 356.000 t
1981: 364.000 t
1982: 440.000 t
1983: 448.000 t
Bekanntlich werden für einen grossen Teil dieser Einfuhren  
Sonderbedingungen bei der Einfuhr in die Gemeinschaft gewährt.
Handel mit Drittländern
in 1.000 t
:  Zeitraum  
:  Handel1978 1979 1980 1981 1982 1983
:Einfuhren aus
Drittländern
:Rindfleisch 415 412 356 364 440 448
:davon lebende66 64:Tiere 67 73 59 50
:(in 1000 Stück) (385) (451) (361) (310) (488) (505)
:frisches od.ge-72 87:kühltes Fleisch 62 63 61 55
:gefrorenes 122 141 114 121 164 153
:Fleisch
:Konserven 164 135 122 138 138 144
:Ausfuhren 168 338 642 662 480 603
:davon38 38:  Konserven 38 70 30 38
:Netto- 
:Handelssaldo247 74- 286 - 298 - 40 - 155

- 127 -
Die Rindfleischausfuhren nach Drittländern sind 1983 wieder auf 603.000 t  
gestiegen (ausgedrückt in Schlachtkörpergewicht). Der
Aussenhandelsüberschuss der Gemeinschaft bei Rindfleisch hat 1983 somit  
auf 155.000 t erreicht.
Hauptlieferländer der Gemeinschaft waren 1983:
- die lateinamerikanischen Länder, darunter hauptsächlich Brasilien,  
Argentinien und Uruguay mit der Hälfte der Gesamteinfuhren und über  
70 % der Einfuhren an gefrorenem Rindfleisch;
- die osteuropäischen Länder mit einem Anteil von mehr als 10 % der 
Gesamteinfuhren und mehr als der Hälfte der Einfuhren lebender Tiere,  
insbesondere aus Polen;
- Australien und Neuseeland mit einem Anteil von etwa 4 % der  
Gesamteinfuhren;
- Jugoslawien mit einem Anteil von etwa einem Fünftel der Einfuhren an  
lebenden Tieren sowie frischem und gekühltem Fleisch;
- Österreich mit einem Anteil von etwa 15 % der Lebendtier- und rund  
einem Drittel der Frischfleischeinfuhren;
- schliesslich die AKP-Länder (Botsuana, Swasiland, Kenia, Madagaskar)  
mit einem Anteil von etwa 7 % der Gesamteinfuhren.
Hauptabnehmer der Gemeinschaft waren 1983:
- die europäischen Mittelmeerländer,  vor allem Jugoslawien mit einem  
Anteil von rund 10 % unserer Gesamtausfuhren;
- die Ostblockländer mit einem Anteil von mehr als einem Viertel unserer  
Gesamtausfuhren, davon Russland mit einem Anteil von mehr als 18 %;
- die nordafrikanischen Länder, davon insbesondere Lybien und die  
Maghreb-Länder mit einem Anteil von rund 17 % unserer Gesamtausfuhren,  
insbesondere bei lebenden Tieren;
- die Länder des Mittleren Ostens mit einem Anteil von rund einem Drittel  
unserer Gesamtausfuhren, davon Ägypten mit etwa 12 %.
5. Preise
a) Gemeinsame Preise
Für das Wirtschaftsjahr 1984/85 wurde der Orientierungspreis für  
ausgewachsene Rinder für die gesamte Gemeinschaft ab 2. April 1984 auf  
205,02 ECU/100 kg Lebendgewicht festgesetzt. ------ —
Der Or
ientierungspreis ist der geltende Preis für alle Kategorien 
ausgewachsener Rinder, die auf den repräsentativen Märkten der  
Gemeinschaft vermarktet werden. Dieser Preis sollte in einem normalen  
Wirtschaftsjahr über die Gemeinschaftsregelung erzielt werden.

- 128 -
Der Rat setzte den Interventionspreis auf 184,52 ECU/100 kg  
Lebendgewicht, d. h. auf 90 % des Orientierungspreises fest, womit er 
für dieses Wirtschaftsjahr von der Verordnung (EWG) Nr. 805/68 abwich.
b) Marktpreise
Während 1981 und 1982 die durchschnittlichen Marktpreise für  
ausgewachsene Rinder durch einen starken Anstieg um etwa 10 % jährlich,  
der in etwa der Inflationsrate entsprach, gekennzeichnet waren, betrug  
der Preisanstieg 1983 nur 0,5 %. Die Durchschnittsnotierungen für  
ausgewachsene Rinder blieben unter dem gemeinschaftlichen  
Interventionspreis.
Die für alle Qualitäten von ausgewachsenen Rindern ermittelten  
Marktpreise in der Gemeinschaft lagen im September 1984 bei etwa 
153,20 ECU/100 kg Lebendgewicht, d. h. bei knapp 75 % des  
Orientierungspreises.
Der gemeinschaftliche Marktpreis für Kälber, der zwei Jahre  
hintereinander stark gestiegen war, erhöhte sich 1983 nur um 0,6 %.
Preisentwicklung bei ausgewachsenen Rindern
in ECU/100 kg Lebendgewicht
MWSt, in %:
:  Zeitraum  
:  Preis1979/80 1980/81 1981/82 1982/83 1983/84 1984/85 1983/84/ :  
1982/83 :
:Orientierungspreis  
:Interventionspreis154,58
139,12160,76
144,68172,82
155,54191,87
172,68207,09
186,38205,02
184,52- 1,0% :  
- 1,0% :
:Marktpreis  
absolut
in Prozent des130,65
84,8132,58
83,0149,93
86,1161,00
84,2161,09
78,4153,83*
75,0- 5,4%**:
:  Orientierungs-
:  preises  
:Einfuhrpreis 82,55 84,75 90,67 92,0092,00* 86,50* - 6,0%**:
* April bis September 1983
** Prozentsatz der Veränderung gegenüber dem entsprechenden Zeitraum des  
Vorjahres
c) Einfuhrpreise
Die weltweite Wirtschaftsrezession führte 1982 und 1983 zu einem  
Rückgang der in US-Dollar ausgedrückten Rindfleischpreise auf dem  
Weltmakrt.  Indessen haben die zum Teil sehr starken Abwertungen der  
Währungen der Ausfuhrländer in der südlichen Hemisphäre die  
Auswirkungen des Preisrückgangs häufig mehr als ausgeglichen. Die in  
ECU ausgedrückten gemeinschaftlichen Angebotspreise frei Grenze — vor  
allem bei gefrorenem Fleisch - sind in den beiden Jahren  
verhältnismässig stabil geblieben.

- 129 -
d) Verbraucherpreise
Die in Landeswährung ausgedrückten Verbraucherpreise für Rindfleisch  
haben sich in den vergangenen Jahren um einen durchschnittlichen  
Prozentsatz erhöht, der der Inflationsrate der Gemeinschaft  
vergleichbar ist; auch 1983 belief sich dieser Preisanstieg noch auf  
durchschnittlich 7 %.
e) Futtermittelpreise
Nach der 1983 eingetretenen kräftigen Verteuerung bei eiweissreichen  
Futtermitteln waren die Preise für im Handel gekaufte Futtermittel und  
die Preise für Futtergetreide bis Herbst 1984 rückläufig.
6. Aussichten
a) Ende 1983 erreichte der Bestand an weiblichen Zuchttieren ein sehr
beachtliches Niveau. Mit Beginn des Jares 1984 trat ein starter Anstieg  
der Schlachtungen weiblicher Tiere ein, und die Ende März 1984  
getroffenen Massnahmen zur Eindämmung der Milchlieferungen werden  
sicherlich eine Verstärkung der zyklischen Entwicklung bei den  
Schlachtungen von Kühnen, insbesondere Milchkühen, mit sich bringen.
Für 1984 ist daher mit einer hohen Schlachtrate bei weiblichen Tiere  
und einer merklichen Zunahme der Rindfleischerzeugung zu rechnen. Diese  
Produktion wird mit rund 7,2 Mio Tonnen gegenüber 6,9 Mio Tonen 1983  
veranschlagt. Für 1985 wird eine weitere Zunahme der  
Rindfleischerzeugung um 1 bis 2 % erwartet.
1983 haben sich der Gesamtverbrauch an Rindfleisch und der  
Pro-Kopf-Verbrauch bei 6,6 Mio Tonnen bzw. 24,4 kg stabilisiert.
Wegen der rückläufigen Marktspreise und der vermehrten  
Wettbewerbsfähigkeit von Rindfleisch im Vergleich zu anderen  
Fleischarten dürfte der Rindfleischverbrauch der Gemeinschaft sowohl
1984 als auch 1985 erneut zunehraen.
Aufgrund der Entwicklungsaussichten für die Erzeugung und den Verbrauch  
sowie angesichts der derzeitigen Lagerbestände an Interventionsfleisch,  
die es in den kommenden Monaten abzusetzen gilt, wird der  
gemeinschaftliche Rindfleischmarkt im kommenden Jahr weiterhin  
überversorgt sein.
Wegen der durch die Schlachtungen von Milchkühen bedingten h°hen  
Produktion wird der Selbstversorgungsgrad sowohl 1984 als auch 1985  
deutlich über 100 liegen.
Wie 1983 sind die Aussichten für die Ausfuhren nach dem Weltmarkt für  
1984 und für 1985 gut; die Ausfuhrmengen dürfteen über denen der  
Vorjahre liegen.
Ausgehend von den sehr niedringe Marktpreisen - vor allem im Vergleich 
zum Orientierungspreis - ist in den kommenden Halbjahren mit e«jem  
neuerlichen mässigen Anstieg der Markspreise für ausgewachsene Rinder
zu rechnen.
< * >

- 130 -
b) In den letzten Jahren ist ausser in Japan und der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft die Nachfrage nach Rindfleisch in den meisten  
grösseren am Weltfleischhandel beteiligten Ländern gesunken, (- 10 bis  
15 kg pro Kopf).
In anderen Ländern war der Mangel an Devisen ein weiteres Hindernis für  
Fleischkäufe in den letzten Monaten, was in besonderem Masse für die  
neuen Rindfleischeinfuhrmärkte gilt.
In den grossen Ausfuhrländern der südlichen Hemisphäre ist deutlich ein  
Rückgang der Rindfleischerzeugung festzustellen, was sich auf die  
Unbilden der Witterung in verschiedenen Viehzuchtgebieten (Trockenheit  
in Ozeanien, Überschwemmungen in Lateinamerika), aber auch auf den in  
diesen Ländern 1983/84 festgestellten starken Anstieg der  
Binnenmarktspreise, der mitunter über der Inflationsrate lag,  
zurückführen lässt. Die Folge dieser realen Verteuerung war, dass  
weniger Tiere geschlachtet wurden und damit das Produktionspotential  
kurzfristig wiederaufgefüllt wurde.
In Nordamerika, wo der Rinderbestand in den letzten Jahren stark  
geschrumpft ist, stagniert die Produktion auf einem verhältnismässig  
niedrigem Niveau, was angesichts der stark anziehenden  
Futtermittelpreise durch die niedrigere Rentabilität der Viehhaltung  
bedingt ist.
Infolgedessen werden die für die Ausfuhr verfügbaren Rindfleischmengen
- vor allem in den Hauptausfuhrländern der südlichen Hemisphäre mit  
Ausnahme Brasiliens - 1984 und 1985 stark zurückgehen (gegenüber Anfang  
der achtzigen Jahre zwischen 500.000 und 600.000 t).
Bis im Jahre 1986 in diesen Ländern erneut ein Niveau der hohen  
Überproduktion erreicht sein wird, könnte die in einigen Länder wie USA  
und Japan beobachtete Konjunkturbelebung im Verein mit dem noch  
geringen Exportangebot der Länder der südlichen Hemisphäre in den  
kommenden Halbjahren zu einem Preisanstieg bei Rindfleisch auf dem  
Weltmarkt führen, der gegenwärtig noch durch den Kursanstieg des Dollar  
auf den Devisenmärkten stark gebremst wird.
7. Wirtschaftliche Aspekte der Massnahmen im Rahmen der gemeinsamen  
Marktorganisation für Rindfleisch
a) Marktstützungsmassnahmen
Zur weiteren Stützung des Rindfleischmarkts hat die Gemeinschaft die  
Fortführung einer Reihe von Massnahmen beschlossen:
- Marktentlastungsmassnahmen
* Gewährung von Ausfuhrerstattungen mit der Möglichkeit der  
Vorausfestsetzung dieser Beträge; es wurde beschlossen, bestimmte  
Erstattungsbeträge nach Massgabe der Tiergattungen zu  
differenzieren;
* Direktankauf durch öffentliche Interventionsstellen:
1978: 227.000 Tonnen
1979: 330.000 Tonnen
1980: 410.000 Tonnen
1981: 280.000 Tonnen
1982: 268.000 Tonnen
1983: 445.000 Tonnen, d. h. 7,3 % der gemeinschaftlichen
Fleischerzeugung von ausgewachsenen  
Rindern.

- 131 -
Bis zum 1. September 1983 betrug die von öffentlichen Stellen  
angekaufte Menge 195.000 Tonnen, was gegenüber dem entsprechenden  
Vorjahreszeitraum eine Verringerung um 50.000 t bedeutet.
* Beihilfen zur privaten Lagerhaltung im Herbst 1983 für eine  
Gesamtmenge von etwa 24.000 Tonnen Hinterviertel (mit der  
Möglichkeit des Entbeinens und/oder der Ausfuhr nach einer  
Mindestlagerdauer) und ähnliche Beihilfen zur privaten^  
Lagerhaltung im Verlauf des Herbstes 1984 (vom 20.8. bis zum  
21.12.1984).
- wovViT-gnphefordernde Massnahmen (Verkauf von zum direkten Verbrauch  
bestimmtem'Interventionsfleisch über die Interventionsstellen,  
Bereitstellung einer bestimmten Menge von gefrorenem Rindfleisch aus  
Interventionsbeständen an die Industrie zur Verarbeitung innerhalb  
der Gemeinschaft, Verkauf von Interventionsfleisch zu herabgesetzten  
Preisen an gemeinnützige Einrichtungen).
_ Beihilfemassnahmen
° Möglichkeit der Gewährung veränderlicher Prämien beim Schlachten  
bestimmter ausgewachsener "clean cattle"-Schlachtrinder im  
Vereinigten Königreich;
° Gewährung einer Kalbungsprämie bei der Geburt von Kalbern m  
Italien, Griechenland, Irland und Nordirland,
« schliesslich als EinkommensZulage für die auf Qualitatsfleisch  
spezialisierten Erzeuger die Gewährung einer Pr®e zur Erhaltung  
des Mutterkuhbestandes ab dem Wirtschaftsjahr 1980/8 ,
- Massnahmen zur Änderung des Interventionssystems
Wie in den vorherigen Wirtschaftsjahren hat die Kommission die  
Interventionsankäufe nach Massgabe der insbesondere  
Entwicklung der Martklage auf bestimmte Gattungen (männliche Tie  
und bestimmte Angebotsformen (Schlachtkörper, Viertel) beschrankt,  
im R a ^ H e r  Änderung der Regelung für den Rindfleischsektor hat  
der Rat zum einen das gemeinschaftliche HandeJ.sk:Lassenschema für  
Schlachtkörper ausgewachsener Rinder festgelegt und hat die  
Kommission1^zum anderen die ergänzenden Bestinnmngen zur Anwendung 
dieses Schemas sowie die Einzelheiten der Fest^ ^ n? stufe
Ü n5p"?l^anhand des^emeinschaftlichen HandelsUassenschemas  
für Schlachtkörper ausgewachsener Rinder durchgefuh .

- 132 -
b) Internationale Abkommen
Neben der normalen Einfuhrregelung für Rindfleisch hat sich die  
Gemeinschaft verpflichtet, aufgrund multilateraler Übereinkünfte und  
bilateraler Abkommen jährlich erhebliche Mengen Rindfleisch einzuführen.
So eröffnet die Gemeinschaft im Rahmen des GATT jährliche 
Zollkontingente für die Einfuhr von
- 38.000 Färsen und Kühe bestimmter Bergrassen (davon 18.000 autonom)  
zum Satz von 6% und 5.000 Tiere bestimmter Alpenrassen zum Satz von  
4%, wobei diese Tiere nicht zum Schlachten bestimmt sein dürfen;
- 50.000 Tonnen gefrorenes Rindfleisch (ausgedrückt in entbeintem  
Fleisch) zum Satz von 20%.
Im Rahmen der Vereinbarung über die sogenannten "Teilstücke hoher  
Qualität" hat sich die Gemeinschaft verpflichtet, ab 1983 das jährliche  
Zollkontingent für die Einfuhr von 21.000 Tonnen frischem, gekühltem  
oder gefrorenem Rindfleisch zum Satz von 20% auf 29.800 Tonnen  
anzuheben, und zwar:
10.000 Tonnen aus den Vereinigten Staaten von Amerika und aus Kanada,  
5.000 Tonnen aus Australien,
12.500 Tonnen aus Argentinien,
2.300 Tonnen aus Uruguay;
Desgleichen eröffnet sie zum Satz von 20% ein Zollkontingent für die  
Einfuhr von 2.250 Tonnen gefrorenem Büffelfleisch aus Australien  
(ausgedrückt in entbeintem Fleisch).
Im Rahmen des Abkommens von Lomé zwischen den AKP- Ländern und der EWG  
wurde eine Sonderregelung für die Einfuhr von 30.000 Tonnen Rindfleisch  
(ausgedrückt in entbeintem Fleisch) aus Botsuana, Swasiland, Kenia und  
Madagaskar festgelegt; neben der Zollbefreiung ist auch eine  
Verringerung der anderen Einfuhrbelastungen vorgesehen.
Im Rahmen der für 1984 aufgestellten "Bilanzschätzungen" hat die  
Gemeinschaft die Möglichkeit der Einfuhr folgender Mengen eröffnet:
- 50.000 Tonnen gefrorenes Rindfleisch zur Verarbeitung (ausgedrückt  
in Fleisch mit Knochen);
- 190.000 männliche Jungrinder zum Mästen (164.000 Italien, 25.000  
Griechenland, 1.000 sonstige Mitgliedstaaten).
Gemäss dem mit Jugoslawien geschlossenen Handelsabkommen können  
jährlich 50.400 Tonnen frisches oder gekühTtes Rindfleisch, sogenanntes  
"Baby-beef", zu ermässigter Abschöpfung aus diesem Land eingeführt 
werden.

- 133 -
Nach einem mit Österreich, Schweden und der Schweiz geschlossenen Abkommen 
können spezifische Abschöpfungen bei der Einfuhr lebender Rinder sowie von  
frischem oder gekühltem Fleisch aus diesen Ländern festgesetzt werden.
Wegen des langen Seetransports hat die Gemeinschaft für aus Argentinien  
und Uruguay eingeführtes frisches oder gekühltes Fleisch die  
Vorausfestsetzung der Abschöpfung zugelassen.
Darüber hinaus können für aus Rumänien, Argentinien, Uruguay, Australien  
und Neuseeland eingeführtes gefrorenes Fleisch die geltenden Abschöpfungen  
im voraus festgesetzt werden.
Schliesslich können Einfuhren'zu konsolidiertem Zollsatz im Rahmen des  
GATT, d.h. ohne Abschöpfung und ohne mengenmässige Beschränkung erfolgen;  
betroffen hiervon sind zum einen reinrassige Zuchtrinder, für die kein 
Zoll erhoben wird, und zum anderen Konserven, für die ein Satz von 26 % 
gilt.
Schliesslich können im GATT Einfuhren mit konsolidiertem Zollsatz, d. h.  
ohne Abschöpfung und ohne jegliche mengenmässige Begrenzung getätigt  
werden. Betroffen sind zum einen reinrassige Zuchttiere (Zollbefreiung)  
und zum anderen Konserven (26 %).
8. Finanzaufwand
Die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für Rindfleisch beliefen 
sich 1983 auf 1.736,5 Mio ECU. 1984 betragen sie vorläufig 2.056 Mio ECU,  
und für 1985 werden sie auf 2.073 Mio ECU geschätzt; dies sind 11,2% bzw.  
11,5% der Gesamtausgaben der Abteilung Garantie. Der Betrag von  
2.056 Mio ECU umfasst 1.066 Mio ECU für Erstattungen, 692 Mio ECU für  
Massnahmen zugunsten der öffentlichen und privaten Lagerhaltung und  
218 Mio ECU für Prämien, insbesondere Kalbungsprämie und Prämie und zur  
Erhaltung des Mutterkuhbestandes.

- 134 -
15. SCHWEINEFLEISCH
1. Einleitung
Die Gemeinschaft ist nach China der zweitgrösste Schweinefleischerzeuger  
der Welt. Schweinefleisch, das mit 42,6% des gesamten in der Gemeinschaft  
erzeugten Fleisches den ersten Platz einnimmt, hat 1983 mit 12% zur  
wertmässigen Brutto-Enderzeugung der Landwirtschaft der Gemeinschaft  
beigetragen. Der Schweinefleischsektor betrifft in der Gemeinschaft rund 2  
Millionen Betriebe mit einem Gesamtbestand von 79,1 Millionen Schweinen,  
davon 8,8 Millionen Sauen (Stand vom Dezember 1983).
Diese führende Stellung verdankt der Schweinfleischsektor seiner 
Eigendynamik, die durch eine zunehmende Spezialisierung der Erzeugung in  
bodenunabhängigen oder nahezu bodenunabhängigen Grosseinheiten und durch  
eine Konzentration der Erzeugung entlang der Nordseeküste und des  
Ärmelkanals sowie in Norditalien, die in keinem Zusammenhang mit der  
Fläche der betreffenden Mitgliedstaaten steht, zum Ausdruck kommt. Die  
daraus resultierende Strukturentwicklung äussert sich in einer  
zahlenmässigen Verringerung der Schweinehaltungsbetriebe, in einer 
schrittweisen Aufgabe kleinerer Betriebseinheiten (weniger als 200  
Schweine oder weniger als 10 Sauen) und in einer Zunahme der Bestände pro  
Betrieb bei erheblichen Unterschieden in den einzelnen Mitgliedstaaten. So  
kommen nach dem Stand vom Dezember 1983 in den Niederlanden  
durchschnittlich 283 Schweine auf einen Betrieb, im Vereinigten Königreich  
277, in Dänemark 179, in Belgien 152, in Irland 114, in der Bundesrepublik  
Deutschland, in Frankreich und in Luxemburg rund 50, in Griechenland 16  
und in Italien nur 10, während der Gemeinschaftsdurchschnitt bei 42  
Schweinen pro Betrieb liegt.
2. Erzeugung
Die Gemeinschaft hat 1983 10,5 Mio t erzeugt, das sind 3,3% mehr als 1982.  
Trotz dieser starken Zunahme ist die Erzeugung im ersten Halbjahr 1984  
weiter gewachsen, bevor im Anschluss daran eine rückläufige Entwicklung  
eintrat, so dass die Erzeugung 1984 sich knapp über dem Niveau von 1983  
stabilisieren dürfte.
Nach den verschiedenen Wachstumsschüben, mit denen der Schweinebestand ein  
bis dahin nie gekanntes Niveau erreichte, stabilisierte sich der  
Gesamtbestand im Dezember 1983 auf einem Niveau, das um 0,1% unter dem  
Stand vom Dezember 1982 lag. Bei der unterschiedlichen Bestandsentwicklung  
in den einzelnen Mitgliedstaaten kann derzeit überschlägig gesagt werden,  
dass von 100 in der Gemeinschaft erzeugten Schweinen 30 aus der  
Bundesrepublik Deutschland, je 14 aus Frankreich und den Niederlanden, 12  
aus Italien, 11 aus Dänemark, 10 aus dem Vereinigten Königreich und  
annährernd 7 aus Belgien stammen.

- 135 -
3. Verbrauch
Der Verbrauch vermochte trotz eines Anstiegs von 10,10 Mio t im Jahre 1982  
(oder 37,3 kg pro Kopf der Bevölkerung pro Jahr) auf 10,21 Mio t im Jahre  
1983 (oder 37,5 kg pro Kopf der Bevölkerung pro Jahr) der Entwicklung der  
Erzeugung nicht zu folgen, so dass der Selbstversorgungsgrad in 1982 auf  
101% und in 1983 auf 103% anstieg. 1984 dürfte sich der
Selbstversorgungsgrad bei einer erneuten Verbrauchssteigerung um 0,5% auf  
102,5% verringern.
Der Pro-Kopf-Verbrauch weist von einem Mitgliedstaat zum anderen sehr  
erhebliche Unterschiede auf und beträgt 58 kg pro Jahr in der  
Bundesrepublik, 25 kg in Italien und im Vereinigten Königreich und 22 kg  
in Griechenland. Noch grössere Unterschiede weist der
Selbstversorgungsgrad auf: knapp 400% in Dänemark und weniger als 75% in  
Italien, Griechenland und im Vereinigten Königreich.
4. Handel
Nach einer seit etwa zehn Jahren zu beobachtenden Tendenz hat sich der  
innergemeinschaftliche Handel weiter intensiviert und ist 1983 um knapp 7%  
auf 2,48 Mio t gegenüber 2,32 Mio t 1982 gestiegen. Auf dem Weltmarkt  
nimmt die Gemeinschaft mit rund zwei Dritteln der Weltausfuhren die  
unangefochtene Spitzenposition ein.

- 136 -
INNERGEMEINSCHAFTLICHER HANDEL 1983 IM SCHWEINEFLEISCHSEKTOR (1)
(Tonnen)
nachB.L.W.U. DÄNEMARK DEUTSCH­
LANDFRANK­
REICHGRIECHEN­
LANDIRLAND ITALIEN NIEDER­
LANDEVEREINIGTES
KÖNIGREICHEWG
B.L.W.U. X 281 61.130 173.621 4.055 330 60.004 28.515 18.596 346.712
DÄNEMARK 503 X 131.522 62.888 10.082 184 64.062 897 286.891 557.029
DEUTSCHLAND 19.967 551 X 16.256 12.855 143.598 11.654 14.611 119.493
FRANKREICH 10.385 98 5.824 X 198 1516.166 586 3.032 36.304
GRIECHENLAND - - - - X - - ~ — —
IRLAND 954 - 3.921 9.373 5X 723 22 27.809 42.887
ITALIEN 2.347 2922.041 9.080 187 - X 1.753 1.456 36.893
NIEDERLANDE 102.858 114301.202 159.092 26.240 664212.786 X 78.147 881.103
VEREINIGTES 1.661 193 34.815 4.728 8348.043 256 1.306 X 91.085
KÖNIGREICH
EWG 138.675 1.266 560.635 435.038 53.705 49.237 397.595 44.733 430.622 2.111.506
(1) Ausgenommen Speck, Fett und Schlachtabfall.

- 137 -
Die nachstehende Tabelle über den innergemeinschaftlichen Handel lässt  
erkennen, dass die kleineren Mitgliedstaaten Niederlande, Dänemark und  
Belgien die Lieferanten der grösseren Länder Bundesrepublik  
Deutschland, Frankreich, Vereinigtes Königreich und Italien sind.
Im Drittländerhandel hat sich die Handelsbilanz zugunsten der  
Gemeinschaft entwickelt. 1983 konnte die Gemeinschaft ihre Ausfuhren  
nach Drittländern um 20% auf 327.000 t gegenüber 271.000 t 1982  
erhöhen. Gleichzeitig gingen die Einfuhren aus Drittländern um 24% auf
147.000 t gegenüber 192.000 t 1982 zurück. Der Aussenhandelssaldo hat  
sich folglich zwischen 1982 und 1983 mehr als verdoppelt und um
180.000 t gegenüber 79.000 t (Bruttovolumen) erhöht.
Die folgende Übersicht macht deutlich, dass diese Entwicklung nach dem  
Wert noch stärker ausgeprägt ist:
AUSFUHREN EINFUHREN SALDO
Tonnen 1982 1983 %1982 1983 %19821983 83/82
Lebende 385 4310,1217295 392 3,7-21344- 4 691 - 77%
Schweine 
Fleisch und 56 683107764338082448 386 32,9-2414159 378 -346%
Speck
Schweine- 37 346 237897,32687029 610 20,110476- 5 821 -156%
schmalz
Schlacht- 22 986 240397,44926250 146 34,2-26276-26 107 - 1%
abfall 
Würs te,  Zu- 153 496 17083152,21371013 382 9,1139786157 449 + 13%
bereitungen
u. Konserven
INSGESAMT 270 896 326854100192395146 916 10078501179 938 +129%
Bei den wertmässig wichtigsten Erzeugnissen konnte die Gemeinschaft  
ihre Position als Netto-Exporteur von Verarbeitungserzeugnissen, auf  
die mehr als die Hälfte der Gesamtausfuhren entfällt, 1983 noch  
ausbauen und im Aussenhandel mit frischem und gesalzenem Fleisch wieder  
einen positiven Saldo erreichen.
Die wichtigsten Absatzmärkte sind die Vereinigten Staaten für Konserven  
und Japan für Fleisch. Ausserdem geht eine breite Palette von  
Verarbeitungserzeugnissen nach zahlreichen anderen Bestimmungsländern.

- 138 -
Die wichtigsten Lieferanten der Gemeinschaft sind wie bisher die  
Ostblockstaaten, allen voran Ungarn, aber auch Schweden und bei 
Schlachtabfall und Fett Kanada und die Vereinigten Staaten.
Die Teilangaben für 1984 lassen eine deutliche Zunahme der Einfuhren, die  
ihr Niveau von 1982 zurückerlangen dürften, und eine kräftige Steigerung  
der Ausfuhren erkennen, die knapp 400.000 t erreichen könnten. Massgeblich  
hierfür war, dass im September 1983 der japanische Markt und im Januar 
1984 der amerikanische Markt wieder für frisches und gefrorenes Fleisch  
aus Dänemark geöffnet wurden.
5. Preise
a) Gemeinsame Preise  
- Grundpreise
Die Verwaltung des Gemeinschaftsmarktes für Schweinfleisch stützt  
sich auf den Grundpreis, der für den Zeitraum vom 1. November bis  
31. Oktober jährlich festgesetzt wird und sich auf Schlachtkörper  
von Schweinen der Klasse II des gemeinschaftlichen  
Handelsklassenschemas für Schlachtkörper von Schweinen bezieht.
Für das Wirtschaftsjahr 1983/84 wurden die Grundpreise um 5,5%  
angehoben und auf 205,39 ECU/100 kg festgesetzt. Für 1984/85 hat der  
Rat in der Erkenntnis, dass eine behutsame Preispolitik notwendig  
ist, die institutioneilen Preise für sämtliche Fleischarten um 1%  
verringert, so dass der Grundpreis aus 203,33 ECU/100 kg festgesetzt 
wurde.
- Einschleusungspreise_
Die Einschleusungspreise, die alle drei Monate festgesetzt werden,  
gelten als Angebotspreise der leistungsfähigsten, zu  
Weltmarktbedingungen operierenden Erzeuger an der Grenze der  
Gemeinschaft, zu denen die Erzeugnisse aus Drittländern unter  
Einhaltung der von der Marktregelung angestrebten Preise eingeführt  
werden können. Ihre Entwicklung hängt von der jeweiligen Entwicklung  
der Weltmarktpreise für Futtergetreide ab. Aus diesem Grund sind die  
Einschleusungspreise von 122,17 ECU/100 kg am 1. Februar 1983 auf  
156,87 ECU/100 kg am 1. Februar 1984 gestiegen, bevor sie sich seit  
1. August 1984 bei 153,46 ECU/100 kg einpendelten.
b) Marktpreise -
Zwischen Januar und April 1983 sind die Marktpreise stark  
zurückgegangen, so dass zwischen 1. Februar und 9. September 1983  
wieder Interventionsmassnahmen in Form von Beihilfen für die private  
Lagerhaltung eingeführt werden mussten.

- 139 -
Von April bis Juli hielten sich die Preise dann unverändert bei 145  
ECU/100 kg. Die Erholung der Preise setzte im August ein, und Ende  
September wurde der Höchststand von 162 ECU/100 kg erreicht. Danach gingen  
die Preise regelmässig bis zum Ende des Jahres auf 152 ECU/100 kg zurück,  
bevor sie Anfang Januar 1984 auf 144 ECU/100 kg abrutschten. Sofort nach 
der Wiedereinführung von Beihilfen für die private Lagerhaltung am 16.  
Januar 1984 erholten sich die Preise kräftig, so dass bereits im März das  
Niveau der beiden vorhergehenden Jahre zuerst erreicht und dann  
überschritten wurde. Seit Juni bewegen sie sich auf einem Niveau über 165  
ECU/100 kg.
Entwicklung der Preise für geschlachtete Schweine
1.11.80 1.11.81 1.11.82 1.11.83 1.11.84
31.10.81 31.10.82 31.10.83 31.10.84 31.10.85
Grundpreis
absolut
Entwicklung in %158,72
105,50176,16
117,11194,68
129,40205,39
136,52203,33
135,15
Marktpreis
absolut
Entwicklung in %140,21
104,89161,38
120,73153,18
114,54159,41
119,40
in % des Grund­
preises 88,34 91,60 78,7 77,6
Einschleusungs·
preis
absolut
Entwicklung in %131,54
119,46132,33
120,18124,99
113,51152,12
138,15
c) Preise in den Drittländern
Von den Marktwirtschaftsländern nehmen die Vereinigten Staaten in der  
Schweineerzeugung die erste Stelle ein. In diesem Land hielt die 1983  
verzeichnete Produktionserholung bis zum ersten Halbjahr 1984 bei sehr  
mässigen Preisen an. Seit Juli 1984 ist die Erzeugung stark rückläufig,  
während sich die Preise auf Vorjahresniveau halten. Der gesamte  
Schweinbestand hat sich gegenüber 1983 um 9%, die Erzeugung um 5%  
verringert. In Kanada weisen die Preise unangeachtet einer  
ununterbrochenen ProduktionsZunahme seit letztem Jahr, die noch bis  
1985 anhalten dürfte, ein Plus von 10% gegenüber 1983 auf.
In Spanien sorgt eine neuerliche Erhöhung des Schweinebestandes um 3,5%  
(Dezember 1983 gegenüber Dezember 1982) für eine anhaltende  
Produktionsausweitung, die 1983 mit einem Preisrückgang von 
durchschnittlich 6% gegenüber 1982 auf einem Niveau m  der Nahe des  
Gemeinschaftsdurchschnitts einherging.

- 140 -
Unter den Staatshandelsländern weitet China, das mit knapp 12 Mio t  
Schweinefleisch bei einem Schweinebestand von rund 320 Mio Stück der  
Welt grösster Produzent ist, seine Produktion aus. Die Ostblockstaaten,  
die die wichtigsten Lieferanten der Gemeinschaft sind, haben ihre  
Produktion ebenfalls erhöht. Der Schweinebestand in Polen und in der  
Tschechoslowakei hat sich 1984 um 7%, in Ungarn im ersten Halbjahr 1984  
sogar um 23% erhöht. Die Deutsche Demokratische Republik hat ihre  
Agrarpolitik von Grund auf geändert. Damit haben sich die Preise für  
Schlachtschweine 1984 um 55% gegenüber 1981 nach einem Rückgang um 6%  
in den letzten zehn Jahren erhöht.
d) Verbraucherpreise
Der Rückgang der Erzeugerpreise im Jahre 1983 wurde weitgehend auf die  
Verbraucherpreise weitergegeben, so dass der Markt die Mehrproduktion  
zu einem grossen Teil aufnehmen konnte. Mit einem gewissen zeitlichen  
Abstand hat auch die Erholung der Erzeugerpreise auf die  
Verbraucherpreise durchgeschlagen, wodurch die Nachfrage seit Sommer  
1984 eine gewisse Dämpfung erfahren hat.
6. Produktionskosten
Die Produktionskosten ohne Fütterungskosten, die etwa 30% der 
Produktionskosten bei geschlachteten Schweinen ausmachen, wurden wie auch  
in den Vorjahren von der allgemeinen Inflation und den Zinssätzen  
beeinflusst. Bei den Fütterungskosten machten sich hingegen ab Sommer 1983  
beträchtliche Schwankungen als Folge der gestiegenen Weltmarktpreise für  
Soja bemerkbar (die Preise für Gemeinschaftsgetreide, die sich unter dem  
Schutz der Mechanismen der GAP bilden, wurden von den Auswirkungen des  
PIK-Programms in den Vereinigten Staaten auf den Weltmarkt nicht berührt).
Veränderung der Schweinepreise und der Futtermittelpreise
Mitglied­
staatDezember 1983/1982 September 1983/1984
Geschlachtete
SchweineFuttermittel Geschlachtete
SchweineFuttermittel
Frankreich - 6 % + 17% + 11% - 2 %
Belgien - 8 % + 14% + 11% + 1 %
Niederlande - 12 % + 12% + 6% - 4 %
Deutschland - 17 % + 8% + 8% - 5 %
Italien - 1 % + 11% + 9% + 5 %
Vereinigtes
Königreich+ 2 % + 10% + 14% - 1 %
Dänemark + 3 % + 15% + 8% - 21 %

- 141 -
Die erste Hälfte der vorstehenden Tabelle lässt deutlich die ungünstige  
Entwicklung erkennen, mit der die Schweinehalter bei deutlich rückläufigen  
Schweinepreisen und kräftig anziehenden Futtermittelpreisen konfrontiert  
waren. Diese Situation hielt noch in den ersten Monaten von 1984 an, bevor  
sie sich, wie aus der zweiten Hälfte der Tabelle ersichtlich ist, unter dem 
Einfluss erneut anziehender Schweinepreise und im Anschluss daran ab August  
1984 nachgebender Futtermittelpreise umkehrte. Seitdem entwickeln sich die  
Futtermittelpreise auf einem für die Schweinehalter günstigen Niveau.
7. Aussichten
Die Erzeugung ist 1983 und im ersten Halbjahr 1984 kräftig gestiegen, bevor 
sie in einem rückläufigen Zyklus eintrat, was zu einer Stabilisierung des  
Produktionsumfangs im Jahre 1984 auf dem hohen Niveau von 1983 führen  
dürfte. Dank gemässigter Verbraucherpreise konnte das Mehrangebot teilweise  
vom Binnenmarkt abgenommen werden. Im übrigen hat die Entwicklung des  
Aussenhandels zur Gesundung des Marktes beigetragen. Der 1983 begonnene  
Anstieg der Ausfuhren dürfte sich 1984 noch verstärken, so dass mit einem 
Exportvolumen von 400.000 t gerechnet werden kann. Dagegen dürften die  
Einfuhren, die 1983 spürbar zurückgegangen waren, 1984 wieder ihr Niveau  
von 1982 zurückerlangen.
Sofern der Markt der Gemeinschaft nicht durch Tierseuchen, mit deren  
Möglichkeit stets gerechnet werden muss, und die dadurch bedingten 
Ausfuhrbeschränkungen gestört wird, dürften sich die Schweinepreise wegen  
der rückläufigen Angebotstendenz bis zum ersten Quartal 1985 auf einem  
hohen Stand halten, während sich die Futtermittelpreise auf einem für die  
Schweinehalter günstigen Niveau stabilisieren dürften.
Diese eher günstigen Aussichten scheinen bereits in die Kalkulation der  
Erzeuger einbezogen worden zu sein. Die Ergebnisse der Schweinezählung in  
der Gemeinschaft vom August 1984 lassen deutlich erkennen, dass der  
Zuchtsauenbestand wieder aufgefüllt wird, so dass ab dem zweiten Quartal  
1985 mit einer erneuten Produktionszunahme, vor allem in Dänemark, in den  
Niederlanden und im Vereinigen Königreich gerechnet werden kann. Sollte  
sich diese Voraussage bewahrheiten, so muss 1985 mit einem neuerlichen  
zyklischen Preisverfall bei Schweinefleisch gerechnet werden.
8. Wirtschaftliche Aspekte der im Rahmen der gemeinsamen Marktorganisation für  
Schweinefleisch ergriffenen Massnahmen
a) Abschöpfungen und Erstattungen
Die Regelung für den Handel mit den Drittländern sieht die Festsetzung  
von Abschöpfungen und gegebenenfalls Zusatzbeträgen bei der Einfuhr und  
von Erstattungen bei der Ausfuhr vor.

- 142 -
Die Festsetzung der Abschöpfungen folgte der Entwicklung der Weltmarkt-  
und Gemeinschaftspreise für Futtergetreide, die in einzelnen Schüben  
1982 und 1983 zu einem Anstieg auf 55,8 ECU/100 kg zwischen dem 1.
August und 31. Oktober 1983 und dann zu einem Rückgang auf 38 ECU/100 kg  
zwischen dem 1. Februar und dem 31. Juli 1984 geführt hat.
Seit 1. August 1984 wurden die auf 40 ECU/100 kg festgesetzten  
Abschöpfungen nicht mehr geändert.
Zusatzbeträge für bestimmte Erzeugnisse und Herkunftsländer wurden  
zwischen April und September 1983 festgesetzt, dann ab 30. November 1983  
erneut eingeführt und seitdem behalten.
Die Entwicklung der Marktlage machte eine sehr aktive Politik im Bereich  
der Ausfuhrerstattungen erforderlich. Im Februar und danach im April 
1983 wurden die Erstattungen für nicht verarbeitete Erzeugnisse zunächst  
heraufgesetzt, dann im Oktober 1983 wieder verringert;
Verarbeitungserzeugnisse waren von diesen Veränderungen nicht berührt.
Im Dezember 1983 wurde lediglich die Erstattung für Schlachtkörper  
heraufgesetzt. Ab April 1984 wurden die Erstattungen verschiedentlich  
verringert, zunächst für Fleischkonserven und dann im Mai für bestimmte  
Teilstücke und Verarbeitungserzeugnisse. Im Juli wurden sämtliche  
Erstattungen nach unten korrigiert. Eine neuerliche Verringerung der  
Erstattungen für frisches Fleisch und Verarbeitungserzeugnisse erfolgte  
im Oktober 1984.
b) Interventionen
Beihilfen für die private Lagerhaltung wurden zwischen dem 16. Januar  
und dem 29. Juni 1984 erneut gewährt. Über 100.000 t waren von dieser  
Massnahme betroffen, die zu der kräftigen Erholung der Preise  
beigetragen hat, die unmittelbar nach Einführung der Massnahme einsetzte.
9. Haushaltskosten
1983 beliefen sich die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für den  
Schweinefleischsektor auf 145 Mio ECU, davon 120,2 Mio für Erstattungen und  
24,8 Mio für Beihilfen für die private Lagerhaltung gegenüber 112 Mio ECU  
1982 (Erstattungen 96 Mio, private Lagerhaltung 16 Mio). Für 1984 ist ein 
Betrag von 166 Mio für Erstattungen und 41 Mio_ für die private  
Lagerhaltung, insgesamt also 207 Mio ECU, vorgesehen. Der Vorentwurf des  
Haushaltsplans für 1985 weist 195 Mio ECU auf.

- 143 -
16. EIER
1) Einleitung
Die jüngsten Schätzungen über den Wertanteil der gemeinschaftlichen  
Eiererzeugung lassen erkennen, welchen Platz diese Erzeugnisse einnehmen :
1981 1982
Eier/tierische Erzeugnisse 6,1 % 5,3 %
Eier/landwirtschaftliche Erzeugung insgesamt 3,5 % 3,0 %
Nach den einzelstaatlichen Angaben kann man davon ausgehen, dass die  
Betriebe mit mehr als 10.000 Legehennen in den meisten Mitgliedstaaten  
gegenwärtig mehr als 50 % und teilweise bis zu 75 % (Vereinigtes  
Königreich, Niederlande) der Erzeugung auf sich vereinigen. Nur in  
Griechenland und Luxemburg, auf die etwa 3 % der Gemeinschaftserzeugung  
entfallen, ist die Konzentration der Erzeugung noch nicht sehr weit  
fortgeschritten.
Nach den Statistiken der F.A.O. und des U.S.D.A. wurde die Gemeinschaft,  
die 1982 nach China und vor den USA der zweitgrösste Eiererzeuger war,  
1983 von der UdSSR überholt, bleibt aber vor den USA der grösste  
Eierexporteur der Welt. So entfallen auf die Gemeinschaft 14 % der  
Welterzeugung und 33 % der Weltausfuhren (Eier in der Schale und  
Eierzeugnisse), wobei der innergemeinschaftliche Handel nicht 
berücksichtigt ist.
2) Erzeugung, Verbrauch und Handel
1983 ist die gemeinschaftliche Eiererzeugung (4,2 Mio t) gegenüber dem 
Vorjahr um 1,5% gesunken. Die seit Ostern 1982 festzustellende ernste  
Krise auf dem Eiermarkt hatte zur Folge, dass 1982 und 1983 weniger Küken,  
die zu Legehennen aufgezogen werden sollen, eingesetzt wurden. Im Mai  
1983 zeigten sich erste wesentliche Auswirkungen auf die Produktion. In  
der ersten Jahreshälfte 1984 lag das Angebot noch unterhalb der Zahlen des  
Vorjahres, stieg jedoch in der zweiten Jahreshälfte an. Gegen Ende des  
Jahres ist die Marktlage damit erneut unsicher.
Der Verbrauch ist von 3,87 Mio Tonnen im Jahr 1982 geringfügig auf  
3,84 Mio Tonnen im Jahr 1983 zurückgegangen. Dieses Jahr lässt sich in  
den meisten Mitgliedstaaten ein Trend zum stagnierenden und zum Teil auch  
rückläufigen Verbrauch feststellen. Sehr günstige Preise und 
Werbekampagnen haben diese Entwicklung nicht abschwächen können. Der  
Pro-Kopf-Verbrauch ist seit einigen Jahren unverändert geblieben.

- 144 -
Der innergemeinschaftliehe Handel,  der ein Achtel der Erzeugung ausmacht, 
ist 1983 um 3,6 % gestiegen. Zwei Drittel dieses Handels, der vor allem  
auf die Niederlande, Belgien und Frankreich entfällt, sind für den  
bundesdeutschen Markt bestimmt. Italien ist 1983 der zweitgrösste Abnehmer.
Aufgrund der Massnahmen, die das Vereinigte Königreich im Anschluss an das  
Urteil des Gerichtshofes der Europäischen Gemeinschaften vom Juli 1983  
(einzelstaatliche Bestimmungen Uber die Bekämpfung der Geflügelpest)  
ergriffen hat, konnten die Eierlieferungen an diesen Mitgliedstaat vor  
allem aus den Niederlanden und aus Frankreich 1983 wieder aufgenommen  
werden.
Der Handel mit Drittländern lag 1983 bei 186.000 t, von denen 151.000 t  
auf die Ausfuhr und 35 t auf die Einfuhr entfielen (1). Die Ausfuhren von  
Konsumeiern sind 1982 gegenüber 1983 um 8% zurückgegangen, und zwar nicht  
nur in Länder des Nahen und Mittleren Ostens (Irak, Saudi-Arabien) und 
Afrikas (Ägypten), sondern auch an die Schweiz und Österreich. Grund  
hierfür ist die wachsende Eigenproduktion dieser Einfuhrländer. Der  
Rückgang der Ausfuhren hielt 1984 an, und zwar um etwa 33% im Laufe der  
ersten 8 Monate. Die Ausfuhr von Bruteiern hingegen entwickelt sich  
weiterhin positiv (+ 2,7% für 1983, + 6,5% für die ersten 8 Monate 1984).
Die Einfuhren von Eiern in der Schale, von denen der grösste Teil für den  
aktiven Veredelungsverkehr bestimmt ist (Wiederausfuhr nach Verarbeitung),  
sind 1983 und 1984 angesichts der verfügbaren Mengen in den europäischen  
Ausfuhrländern gestiegen. Diese Einfuhren betragen jedoch weniger als  
0,5% der Gemeinschaftserzeugung. Der Kauf von Bruteiern in Drittländer  
wurde 1983 stark verringert.
3) Preise
Die Senkung des Gemeinschaftsangebots im Jahre 1983 gestattete die  
Wiederherstellung eines zufriedenstellenden Preisniveaus ab August 1983.  
Trotz des immer noch reduzierten Angebots im ersten Halbjahr 1984  
verzeichnete der Eiermarkt nach Ostern den erwarteten Preisrückgang. 
Wenngleich dieser Rückgang in erster Linie auf die saisonbedingte schwache 
Nachfrage zurückzuführen ist, so wurde er dieses Jahr durch die  
verringerten Ausfuhren noch verstärkt. Ende Juli hatten sich die Preise 
stabilisiert, doch die gegenwärtige Marktlage ist angesichts der erneuten  
Angebotssteigerung in mehreren Mitgliedstaaten und der Unsicherheit über 
Ausfuhrmöglichkeiten nicht gerade stabil. Die schwierige Situation vieler  
Erzeuger könnte sich jedoch ein wenig bessern, wenn der jüngste Rückgang  
der Futtermittelpreise anhalten sollte.
(1) Eier in der Schale als Äquivalent für Eier in der Schale und Eierzeugnisse.

- 145 -
4) Aussichten
Trotz der wenig zufriedenstellenden Marktsituation seit Mai 1984 neigten  
im Sommer einige Mitgliedstaaten dazu, wieder mehr Küken, die zu  
Legehennen aufgezogen werden sollen, einzusetzen. Kurzfristig ist daher  
vorauszusehen, dass sich das Gemeinschaftsangebot geringfügig erweitern 
wird, was eine neue Marktkrise vom 2. Quartal des folgenden Jahres an nach  
sich ziehen könnte.
Mittelfristig ist eine umsichtige Erzeugerpolitik fortzuführen. Hierfür  
spricht nicht nur der stagnierende oder sogar rückläufige  
Pro-Kopf-Verbrauch in der Gemeinschaft, sondern auch die begrenzten  
Möglichkeiten des Weltmarktes. Denn die Aufnahmekapazität dieses  
Weltmarktes nimmt als Folge der Errichtung von Produktionseinheiten in den  
Einfuhrländern ab.
5) Massnahmen im Rahmen der gemeinsamen Marktorganisation
a) Die Einschleusungspreise wurden nach dem 1.8.1983 gehoben, seit dem  
1.8.1984 jedoch parallel zur Entwicklung der Futtermittelpreise auf dem  
Weltmarkt wieder gesenkt. Bei den Abschöpfungen ist eine umgekehrte 
Entwicklung festzustellen, da sich diese im wesentlichen auf den  
Unterschied zwischen den Futtergetreidepreisen auf dem  
Gemeinschaftsmarkt und dem Weltmarkt stützen.
b) Die für Eier in der Schale gewährten Erstattungen, die zwischen  
September 1983 und März 1984 mehrfach gesenkt worden waren, sind  
angesichts der Lage auf dem Gemeinschaftsmarkt am 21.9.1983 auf 15 ECU  
festgesetzt worden.
Die Erstattungen für Bruteier und für Eierzeugnisse sind ab dem 
gleichen Tage entsprechend geändert worden.
c) Am 1.7.1984 ist ein Verordnung des Rates zur Änderung der  
Vermarktungsvorschriften für Eier in Kraft getreten. Die neuen  
Bestimmungen ziehen auf eine bessere Information des Verbraucher ab .  
das Verpackungsdatum ist deutlich anzugeben und auf kleinen Packungen  
sind zusätzliche Angaben zulässig. Bevor jedoch Angaben über die Art  
der Aufzucht und die Herkunft der Eier verwendet werden können, muss  
die Kommission hierzu genaue Vorschriften erlassen.
d) Der Rat hat den Vorschlag der Kommission, die Koeffizienten und  
Pauschbeträge zur Berechnung der Abschöpfungen und des
Einschleusungspreises im Eiersektor im Laufe des Jahres 1984 zu ändern,  
weiterhin geprüft, ohne jedoch eine Einigung darüber zu erzielen.
6) Finanzaufwand
Die Ausgaben des EAGFL,  Abteilung Garantie, für Eier betreffen nur die  
Erstattungen und beliefen sich 1983 auf 30,4 Mio ECU (= 0,2 % der  
Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie). Sie werden mit 33 Mio ECU  
in den Haushaltsplan 1984 eingesetzt und lassen sich für 1985 auf  
36 Mio ECU schätzen.

- 146 -
17. GEFLÜGELFLEISCH
1. Einleitung
Der Wertanteil der Geflügelfleischerzeugung entspricht nach wie vor weit­
gehend dem des Eiersektors: zusammen rund 14% der tierischen Erzeugung und  
8% der landwirtschaftlichen Gesamterzeugung. Im einzelnen wurden folgende 
Werte erzielt:
1981 1982
Geflügelfleisch/tierische Erzeugung 7,8% 7,8%
Geflügelfleisch/landwirtschaftliche Erzeugung insgesamt 4,5% 4,4%
Die Geflügelfleischerzeugung ist nach wie vor durch eine Konzentration der  
Betriebe und verschiedenen Formen des vertikalen und horizontalen Zusam­
menschlusses gekennzeichnet. Insbesondere auf dem Hähnchensektor ist der  
Grad der Konzentration höher als auf dem Eiersektor; so entfallen in den  
nördlichen Ländern der EWG über 90% der Erzeugung auf Bestandsgrössen von 
mehr als 10.000 Stück. Weniger stark ist hingegen die Konzentration in  
Frankreich, Italien und Belgien, wo die herkömmlichen Formen der Erzeugung 
und Vermarktung (entdarmte Hähnchen) nocht recht verbreitet sind. Dies  
trifft auch auf Griechenland zu, dessen Anteil an der Gemeinschaftserzeu­
gung rund 3% beträgt.
Mit 14% der Welterzeugung steht die Gemeinschaft 1983 nach den USA sowohl  
bei der gesamten Geflügelfleischerzeugung wie auch bei der Produktion von 
Hähnchen und Truthühnern an zweiter Stelle. Sie ist vor Brasilien, den USA 
und Ungarn weiterhin der grösste Exporteur.
2. Erzeugung, Verbrauch und Handel
Zum ersten Mal seit 1973 ist die Gesamtproduktion der Gemeinschaft  
(4,32 Mio t) 1983 um 2,6% gesunken. Mit Ausnahme Italiens, Irlands,  
Dänemarks und Griechenlands verzeichneten alle Mitgliedstaaten einen 
Rückgang. Diese Entwicklung wird, wenn auch weniger ausgeprägt, 1984  
anhalten. Der bedeutendste Rückgang wurde im Hähnchen-Sektor verzeichnet, 
in dem die Erzeugung von 3 Mio t 1982 auf 2,88 Mio t 1983 fiel. Angesichts  
der rückläufigen Nachfrage nach gefrorenen Hähnchen in Europa und der  
schwierigen Wettbewerbssituation auf dem Weltmarkt, musste die Produktion  
vor allem in der Bundesrepublik Deutschland, in Frankreich und in den  
Niederlanden 1983 merklich eingeschränkt werden. Als Folge dieser  
Anpassungsmassnahme stabilisierte sich das Gemeinschaftsangebot im Laufe  
des Jahres 1984.
Die Putenfleischerzeugung (700.000 t pro Jahr), die 1983 noch um 4%  
gestiegen war, ging im Laufe des Jahres 1984 aufgrund vor allem einer  
Verringerung in Italien geringfügig zurück (-0,8%).
Die jüngste Entwicklung des Verbrauchs kanimicht in genauen Mengen  
angegeben werden, da die Veränderungen der Geflügelfleischbestände seit  
1982 in den Versorgungsbilanzen nicht umfassend berücksichtigt worden  
sind. Trägt man der guten Entwicklung für Frischfleisch und für  
Folgeerzeugnisse (Teilstücke und Verarbeitungserzeugnisse aus  
Putenfleisch) Rechnung, so dürfte der Pro-Kopf-Verbrauch 1983 und 1984 um 
jährlich 100 g gestiegen sein.

- 147 -
Der innergerneinschaftliehe Handel ist 1983 bei geschlachtetem Geflügel  
gestiegen, bei Lebendtieren jedoch unverändert geblieben. Es ist darauf  
hinzuweisen, dass der Rückgang der Lieferungen in die Bundesrepublik  
Deutschland durch die Wiederaufnahme des Handels mit dem Vereinigten  
Königreich mehr als ausgeglichen wurde.
Die Ausfuhren nach Drittländern erreichten 1983 insgesamt 446.000 t. Dabei  
handelte es sich im wesentlichen um die Ausfuhr von Hähnchen (410.000 t)  
in den Vorderen Orient und die UdSSR. Dies entspricht einem leichten  
Anstieg von 1% gegenüber dem Vorjahr (1). Die Gemeinschaft konnte so ihre  
Stellung auf dem Weltmarkt behaupten, dessen Gesamtumfang 1982 beträcht­
lich zurückgegangen war, sich 1983 aber nicht weiter veränderte. 1984 hin­
gegen sank die Weltmarktnachfrage im ersten Quartal erneut ab. Als Folge  
dieser Entwicklung verringerten sich die Exporte aller Ausfuhrländer. Für  
die Gemeinschaft belief sich der Rückgang der Ausfuhren während der ersten  
acht Monate des Jahres 1984 auf —27%.
Die Einfuhren machen 1,5% des Verbrauchs aus. Importiert werden vor allem  
Gänse und Enten (27.000 t 1983) aus Ostblockländern. Die Einfuhren von  
Putenfleisch (einschliesslich nichtgekochten Putenfleischzubereitungen)  
sowie die Einfuhren von Geflügelfleischzubereitungen sindl983 um 1.000 t  
zurückgegangen, was eine Folge der steigenden Angebotspreise der Import­
erzeugnisse ist.
1984 lässt sich erneut ein Rückgang dieser Einfuhren vornehmlich aus den  
USA feststellen.
3. Preise
Die Entwicklung der Hähnchenpreise im Jahre 1983 lässt erneut die schwere  
Krise erkennen, die vor allem in der Bundesrepublik Deutschland, den  
Niederlanden und in Dänemark auf dem Markt für Gefriererzeugnisse besteht.
Das 1983 verringerte Angebot hatte erst gegen Ende des Jahres die erneute  
Herstellung eines zufriedenstellenden Preisniveaus zur Folge. Diese Preise  
stabilisierten sich im Laufe des Jahres 1984. Die Preise für frische und  
andere Erzeugnisse hingegen waren während des ganzen vergangenen Jahres  
durchgehend stabil.
Die Verbraucherpreise für Hähnchen sind 1983 in der Bundesrepublik  
Deutschland und in den Niederlanden gesunken, in den anderen Mitg­
liedstaaten hingegen leicht gestigen.
4. Aussichten
Wie bereits im letzten Bericht angedeutet, war 1983 seit der Schaffung des  
Gemeinsamen Marktes das erste Jahr, in dem sich die Geflügelfleischerzeu-  
gung in der Gemeinschaft verlangsamt hat. In erster Linie betroffen ist  
der Hähnchen-Sektor, der nicht nur den grundlegenden Veränderungen der  
Verbrauchergewohnheiten in Europa (Bevorzugung von frischen Erzeugnissen,  
Teilstücken und Zubereitungen) Rechnung tragen, sondern mittelfristig auc  
mit einer rückläufigen Nachfrageentwicklung auf dem Weltmarkt rechnen  
muss. Die Notwendigkeit der Anpassung an diese neuen Marktbedingungen  
rechtfertigt die vorsichtige Politik der Schlachtbetriebe, die allem 
Anschein nach für 1985 nur eine geringe Produktionssteigerung vorsieht.
(1) Die hier gönnten Zahlen dürfen nicht mit den Angaben der Tabelle M 17.3  
verwechselt werden, die auf unterschiedliche Weise berechnet wurden, um 
eine einheitliche Bilanz für EUR 10 zu ermöglichen.

- 148 -
Für 1983 Hessen sich auf dem Truthähnchen-Sektor optimistischere  
Tendenzen feststellen, die scharfe Konkurrenz mit anderen Fleischsorten  
hat 1984 jedoch auch in diesem Sektor die Expansion gebrems. Für 1985 ist  
kein weiterer Produktionsanstieg vorauszusehen, mit Ausnahme der  
Bundesrepublik Deutschland, wo der Verbrauch bisher unterhalb des  
Gemeinschaftsdurchschnitts lag und sich die Nachfrage gut zu entwickeln  
scheint.
5. Massnahmen im Rahmen der gemeinsamen Marktorganisation
a) Im Zuge der Weltmarktpreisentwicklung bei Futtergetreide sind die  
Einschleusungspreise seit August 1983 gestiegen und am 1.8.1984 leicht  
gefallen. Eine entgegengesetzte Entwicklung lässt sich bei den  
Abschöpfungen beobachten, die den Unterschied zwischen den  
Futtergetreidepreisen in der Gemeinschaft und auf dem Weltmarkt  
wiedergeben.
b) Angesichts der Lage auf den Gemeinschaftsmärkten und den Wettbewerbsbe­
dingungen auf dem Welthähnchenmarkt sind die Erstattungen für Hähnchen  
in mehrfachen Änderungen von 20 ECU/100 kg am 14.9.1983 auf
13 ECU/100 kg am 6.6.1984 gesenkt worden.
6. Finanzaufwand
Die auf Erstattungen beschränkten Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie,  
für Geflügelfleisch beliefen sich 1983 auf 92,9 Millionen ECU (0,6% der  
Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie).
Sie belaufen sich 1984 vorläufig auf 92 Millionen und werden für 1985 auf  
100 Millionen ECU geschätzt.

- 149 -
18. SEIDENRAUPEN
Die Seidenraupenzucht, die in Griechenland und in Italien sowie zu  
Forschungszwecken in geringem Masse in Frankreich betrieben wird, macht nur  
einen äusserst geringen Teil der gemeinschaftlichen Agrartätigkeit und der  
Seidenraupenzucht der Welt aus.
Nach Angaben der FAO belief sich die Welterzeugung an Rohseide 
(einschliesslich Abfällen) 1983 auf 67.000 t gegenüber 65.000 t im Jahre 1982  
und 67.000 t im Jahre 1981. Diese Tätigkeit ist praktisch ausschliesslich auf  
Asien begrenzt (61.000 t) :  China (38.000 t) und Japan (13.000 t) kommen  
zusammen für 76 % der Welterzeugung auf.
Die Gemeinschaftsproduktion dagegen hat in den letzten Jahren stetig  
abgenommen, da sich die Zunahme der Zuchtkosten nicht genügend ausgleichen  
lässt.
1983 wurden nur 5.460 Brutschachteln eingesetzt gegenüber 6.294 im Jahre 1982  
(- 15 %), 8.640 im Jahre 1982, und 11.100 im Jahre 1980. Die Coconerzeugung  
belief sich auf nur 143 t gegenüber 153 im Jahre 1982, 224 t im Jahre 1981 und 
308 t im Jahre 1980.
Die Lage der Seidenraupenzucht in der Gemeinschaft hat sich seit 1983  
verbessert, vor allem in Italien, wo sogar eine Neubelebung dieses  
Produktionszweigs zu beobachten ist.
Für 1984/85 wurde der Beihilfebetrag je Brutschachtel auf 107,59 ECU  
(95,20 ECU für Griechenland) festgesetzt, während er sich 1983/1984 auf  
106 ECU belaufen hatte (also eine Steigerung um 1,5 %).
Die Ausgaben der Abteilung Garantie des EAGFL für Seidenraupen beliefen sich  
1983 auf 0,6 Mio ECU.

- 150 -
19. SCHAF- UND ZIEGENFLEISCH
1. Einleitung
Schaf- und Ziegenfleisch bilden rund 2% der landwirtschaftlichen  
Enderzeugung der Gemeinschaft. Schafzucht betreiben in der Gemeinschaft  
600.000 Betriebe, wobei 91X des Gemeinschaftsbestands auf vier  
Mitgliedstaaten konzentriert sind: Vereinigtes Königreich 38%, Frankreich  
19%, Italien 18% und Griechenland 16%. Vom Gesamtwert der Fleischerzeugung  
entfallen auf Schaffleisch in Griechenalnd etwa 20% und im Vereinigten  
Königreich, in Frankreich und in Italien jeweils rund 13%, während dieser  
Anteil im Gemeinschaftsdurchschnitt rund 4% beträgt.
Bei der Welterzeugung von Schaf- und Ziegenfleisch liegt die Gemeinschaft  
mit 730.000 Tonnen oder rund 12% an zweiter Stelle nach der UdSSR  
(800.000 t) und vor Neuseeland (660.000 t), Australien (600.000 t), China  
(400.000 t) und der Türkei (300.000 t).
Die gemeinsame Marktorganisation für Schaf- und Ziegenfleisch trat
20. Oktober 1980 in Kraft (Verordnung (EWG) Nr. 1837/80 vom 27. Juni 1980)
Ein Bericht über die Durchführung der gemeinsamen Marktorganisation für  
Schaf- und Ziegenfleisch (K0M(83) 585 endg.) wurde dem Rat von der  
Kommission am 31. Oktober 1983 vorgelegt.
2. Erzeugung
a) Bestand
Der Schafbestand der Gemeinschaft, der seit 1972 fast ununterbrochen  
gestiegen ist (1), belief sich im Dezember 1983 auf 60,8 Millionen  
Stück, davon 41,4 Millionen Mutterschafe. Die Zuwachsrate von 1,5% lag  
deutlich unter dem Wert von 1982 (2,4%), fiel jedoch je nach  
Mitgliedstaat etwas unterschiedlich aus. Während der Schafbestand in  
Frankreich um 2,2% zurückging und in Luxemburg unverändert blieb, haben  
alle anderen Mitgliedstaaten eine Zunahme zu verzeichnen: Dänemark  
6,8%, Irland, 4,7%, Deutschland 3,9%, Italien 3,7% und Niederlande 2,2%
(2). Der Mutterschafbestand stieg 1983 insgesamt um 0,9%, gegenüber  
3,5% im Vorjahr.
(1) 1975 bildete die einzige Ausnahme. Die jährliche Zuwachsrate zwischen 1973
und 1982 betrug 1,7%. .  .
(2) Belgien verzeichnete eine Bestandserhöhung von 44,6%, die sich jedoch  
weitgehend aus einem verändertem Erhebungsverfahren erklärt.

- 151 -
Der Ziegenbestand im Dezember 1983 betruf 7,9 Millionen, was eine  
Erhöhung von 11,1% gegenüber dem Vorjahr bedeutet (die jedoch  
bedeutungslos, da durch ein neues Erhebungsverfahren in Griechenland  
bedingt ist).
b) Fleischerzeugung
Die Schaf- und Ziegenfleischerzeugung der Gemeinschaft lag 1983 mit  
722.000 t um 2,3% höher als im Vorjahr. Sie fiel in Frankreich um 4,3%,  
stieg aber in Deutschland um 10%, im Vereinigten Königreich um 7,1%, in  
Griechenland um 1,7%, während sie sonst unverändert blieb. Die  
langfristige Tendenz ist seit 1970 steigend, die jährliche Zuwachsrate  
zwischen 1973 und 1982 betrug 2,7%.
3. Verbrauch
Der Verbrauch blieb 1983 mit 974.000 t unverändert gegenüber dem Vorjahr.
Der jährliche Pro-Kopf-Verbrauch in der Gemeinschaft betrug 1983  
durchschnittlich 3,6 kg. Am höchsten ist er in Griechenland mit 14,3 kg,  
danach kommen das Vereinigte Königreich mit 7,5 kg und Irland mit 7,4 kg,  
Frankreich mit 4,2 kg, die BLWU mit 1,8 kg und Italien mit 1,5 kg, während  
die übrigen Mitgliedstaaten unter 1 kg liegen.
Die langfristige Verbrauchstendenz bleibt im Gemeinschaftsdurchschnitt  
unverändert. Die Entwicklung ist jedoch rückläufig im Vereinigten  
Königreich (seit Einführung der gemeinsamen Marktorganisation allerdings  
in etwas abgeschwächter Form) und in Irland, während der Verbrauch in den 
anderen Mitgliedstaaten steigt.
4. Handel
a) Drittländer
1983 hat die Gemeinschaft 252.000 t oder 10,5% weniger als im Vorjahr  
eingeführt. Zu diesem Rückgang haben insbesondere Neuseeland (- 13,1%  
auf 194.000 t), Argentinien (- 14,9%) und Ungarn (- 9,9%) beigetragen,  
wogegen die Einfuhren aus Australien um 41,5%, aus Polen um 27,6% und  
aus Bulgarien um 7,9% Zunahmen. Belgien hat 32,7%, die Niederlande  
31,3%, das Vereinigte Königreich 17,8% und Italien 9,2% weniger,  
Griechenland 55,2% und Deutschland 17,6% mehr als im Vorjahr eingeführt.

- 152 -
Die Ausfuhren der Gemeinschaft erhöhten sich 1983 auf 4.500 t oder um  
21,6% gegenüber dem Vorjahr. Das Vereinigte Königreich hat 52,4% mehr  
exportiert und stellt nun 75% der Gemeinschaftsausfuhren.
b) Binnenhandel
1983 erreichte der innergemeinschaftliche Handel 97.700 t. Das  
Vereinigte Königreich lieferte 49.800 t oder 51%, während Frankreich  
60% oder 58.900 t aus der Gemeinschaft bezog. Gegenüber 1982 hat dieser  
Handel um 20,6% zugenommen. Am stärksten stiegen die Ausfuhren aus dem  
Vereinigten Königreich (von 37.600 auf 49.800 t), den Niederlanden  
(11.000 auf 14.600 t), Deutschland (3.400 auf 4.800 t) und der BLWU 
(3.500 auf 7.000 t), während die Lieferungen Frankreichs und Irlands um  
jeweils 500 t auf 5.700 t bzw. 14.600 t fielen.
5. Preise
a) Gemeinsame Preise
Im Wirtschaftsjahr 1984/85
- beträgt der Grundpreis für die gesamte Gemeinschaft  
428,04 ECU/100 kg oder 1% weniger als im Vorjahr;
- beläuft sich der Interventionspreis auf 363,32 ECU/100 kg (- 1%) und  
der abgeleitete Interventionspreis (Irland) auf 344,32 ECU/100 kg;
- ist die Anpassung der gebietlichen Referenzpreise abgeschlossen, so  
dass der Referenzpreis nunmehr zum Grundpreis wird;
- wurde die saisonale Anpassung des Grundpreises geändert, um die  
üblichen Saisonschwankungen des Gemeinschaftsmarkts besesr mit den  
Produktionskosten abstimmen zu können. Die saisonale Abstufung  
bewegt sich zwischen 12% über und unter dem Grundpreis, wobei der  
tiefste Wert im Juli, August und September erreicht wird, gegenüber  
bisher September und Oktober.
b) Marktentwicklung
1983 blieben die Marktpreise im Gemeinschaftsdurchschnitt mit  
369,69 ECU/100 kg unverändert gegenüber dem Vorjahr. Dies bedeutet eine  
deutliche Wende gegenüber der Zunahme von 4,3% bzw. 14,7% in den Jahren  
1982 und 1981. Selbstverständlich ergaben sich sowohl bei den Preisen  
als auch bei der Preisentwicklung beträchtliche Unterschiede zwischen  
den Mitgliedstaaten:

- 153 -
Veränderung % Veränderung %
ECU/100 kg gegenüber 1982 gegenüber 1982
ln Landeswährung
Deutschland 353,641 - 0,5 - 3,1
Frankreich 427,225 9,2 13,4
Italien 446,511 - 1,7 2,7
Niederlande 367,796 5,3 3,3
Belgien 423,165 2,9 8,0
Verein. Königreich 259,591 - 3,9 - 3,9
Irland 342,855 3,4 6,7
Dänemark 283,128 3,4 4,6
Griechenland 496,614 - 4,7 8,4
Wie in sämtlichen Jahren seit der Einführung der Marktregelung war auch  
1983 keine Preisangleichung zwischen Grossbritannien und Frankreich zu  
erkennen, wie aus folgender Aufstellung deutlich wird:
1979 1980 1981 1982 1983 1984*
Britische Preise als Prozent­
satz der französischen Preise 73 63 70 69 60 68
6. Aussichten
Für 1984 sind folgende Entwicklungen zu erwarten:
a) Weiterer Anstieg des Schafbestandes der Gemeinschaft
auf 61 Millionen Tiere. Diese Zunahme dürfte nur in bestimmten  
Mitgliedstaaten und in unterschiedlichem Ausmass erfolgen. Im  
Vereinigten Königreich (1,6%) und Irland (1,0%) wird sich der  
Schafbestand voraussichtlich am stärksten erhöhen, während in den  
übrigen Mitgliedstaaten keine grossen Veränderungen erwartet werden.
b) Erhöhung der Gemeinschaftserzeugung
um 2,5% auf 740.000 t infolge von Produktionssteigerungen hauptsächlich  
im Vereinigten Königreich, aber auch in Frankreich, bei voraussichtlich  
gleichbleibender Erzeugung in den übrigen Mitgliedstaaten.
c) Mässige Zunahme des Gemeinschaftsverbrauchs
um 1,4% (oder 14.000 t) auf 988.000 t aufgrund einer erwarteten  
Verbrauchssteigerung von 2,9% im Vereinigten Königreich.
(*) vorläufig.

- 154 -
d) Verringerung des Gemeinschaftsdefizits
Das Erzeugungsdefizit hat sich in den letzten Jahren folgendermassen  
entwickelt:
Mehrverbrauch gegenüber Selbstversorgungsgrad
Erzeugung (t) (%)
1977 280.000 68,9
1978 271.000 70,2
1979 286.000 69,4
1980 251.000 75,0
1981 232.000 75,1
1982 269.000 72,4
1983 252.000 74,0
1984 (geschätzt) 250.000 74,7
e) Rückgläufige Einfuhren aus Drittländern
Im Rahmen der mit der Gemeinschaft geschlossenen  
Selbstbeschränkungsabkommen können diese Länder bis zu 321.790 t  
(Schlachtkörpergewicht) (1) an lebenden Tieren und Schaffleisch in die  
EG ausführen. 1984 dürften die Ausfuhren der europäischen Drittländer  
annähernd die vereinbarten Höchstmengen erreichen. Australien,  
Argentinien, Uruguay und Chile hingegen werden mit ihren Exporten  
deutlich unter den Höchstgrenzen bleiben, während Neuseeland als  
Hauptlieferland nur 195.000 t seines Kontingents von 245.500 t  
ausschöpfen dürfte. Somit ist 1984 ein Rückgang der  
Gemeinschaftseinfuhren um 7.000 t auf 245.000 t zu erwarten.
f) Geringe Veränderung des durchschnittlichen Marktpreises in der  
Gemeinschaf t
(+ 0,7%) entsprechend der Senkung des gemeinschaftlichen Grundpreises  
für 1984/85 (- 1%). Die Preise dürften jedoch in Dänemark um 11,1%, in  
Grossbritannien wegen der Änderung der saisonalen Abstufung des  
Leitniveaus um 7,7%, in den Niederlanden um 3,9% und in Griechenland um  
2,7% steigen, während ein Rückgang von 5,5% in Irland und von 4% in  
Frankreich, Deutschland und Italien zu erwarten ist. Somit werden 1984  
die britischen Preise bei 67,9% der französischen Preise liegen.
7. Versorgungsbilanz 1984
Für 1984 wird die Versorgungsbilanz wie folgt veranschlagt:
(1) Einschliesslich autonomer Kontingente von insgesamt 2.290 t für  
Drittländer, die keine solchen Abkommen geschlossen haben.

- 155 -
Bruttoinlandserzeugung  
Gesamtverbrauch  
Defizit Erzeugung/Verbrauch  
Defizit Ausfuhr/Einfuhr
- Einfuhren aus Drittländern
- Ausfuhren nach Drittländern
- Bestandsveränderungen739.000 t
989.000 t
250.000 t
240.000 t
245.000 t
5.000 t 
10.000 t
8. Wirtschaftliche Aspekte der Massnahmen im Rahmen der gemeinsamen  
Marktorganisation
a) Variable Schlachtprämie (nur Grossbritannien)
Im Wirtschaftsjahr 1983/84 wurden 285 Mio ECU variable Schlachtprämien  
gezahlt, gegenüber 236 Mio ECU im Vorjahr. Dies entspricht einem  
Mittelwert von 91,84 ECU/100 kg, d.h. einem Anstieg von 0,7% gegenüber  
dem Vorjahr, oder 35,08% des entsprechenden durchschnittlichen  
Marktpreises in Grossbritannien.
In der Woche vom 18. Juli 1983 erreichte diese Prämie einen  
Höchstbetrag von 193,212 ECU/100 kg und somit sogar 111,9% des  
entsprechenden Marktpreises.
b) MutterschafPrämie
Im Wirtschaftsjahr 1983/84 wurden in sieben Mitgliedstaaten so  
Prämien in Höhe von insgesamt 220 Mio ECU gezahlt.
Dabei ergaben sich folgende Beträge:
Prämie ECU/  
MutterschafErhöhung %  
gegenüber 1982/83
Dänemark
Niederlande
Luxemburg
Belgien
Deutschland
Irland
Grossbritannien
Nordirland13,642
20,305
22,500
24,955
15,971
18,092
11,007
23,57491
52
30
32
52
70
149
52

- 156 -
Die grössten Summen entfielen auf das Vereinigte Königreich mit 167 Mio  
ECU, auf Irland mit 35 Mio ECU und auf Deutschland mit 11 Mio ECU. Im  
Wirtschaftsjahr 1982/83 waren vergleichsweise insgesamt 100 Mio ECU an  
Mutterschafprämien gewährt worden, wovon das Vereinigte Königreich 67 Mio  
ECU und Irland 19 Mio ECU erhielten.
Auf dieser Grundlage ergeben sich für Mutterschafprämie und variable  
Schlachtprämie zusammen folgende Gesamtkosten:
Wirtschaftsjahr 1982/83 307,4 Mio ECU
Wirtschaftsjahr 1983/84 480 Mio ECU.
Von diesem Gesamtsummen sind die Beträge für die variable Schlachtprämie  
abgezogen, die bei der Ausfuhr aus Grossbritannien einbehalten wurden (1).
Für das Wirtschaftsjahr 1984/85 wird die Ausgabenhöhe bei beiden Prämien  
durch die Änderungen im Rahmen der Preisbeschlüsse des Rates beeinflusst. 
Diese Änderungen lassen sich kurz wie folgt zusammenfassen:
VariablePrämie: Durch die Änderungen beim saisonalen Grundpreis und somit  
beim Leitniveau wird die Möglichkeit hoher Prämienzahlungen in der  
Hochzommerzeit verringert.
Mutterschafprämie:  Die Prämie wird nunmehr ausschliesslich für den  
Einkommensverlust bei der Lammfleischerzeugung und nicht mehr wie bisher  
für sämtliches Schaffleisch gezahlt. Daraus ergibt sich eine Einsparuing  
von 15% bei der Prämienhöhe.
c) Erstattungen
Auch 1983 und 1984 wurden keine Erstattungen gewährt. Die Gemeinschaft hat  
im übrigen noch keine entsprechenden Durchführungsbestimmungen erlassen.
d) Verwaltung der Selbstbeschränkungsabkommen
Die Regelungen haben 1984 normal funktioniert.
e) Intervention
Weder 1983 noch 1984 erfolgeen Interventionskäufe, da die Marktpreise in  
Frankreich, dem einzigen Mitgliedstaat, in dem diese Möglichkeit für das  
Wirtschaftsjahr 1984/85 eingeräumt wurde, über dem Interventionspreis  
geblieben sind.
(1) 1982/83: 28,7 Mio ECU; 1983/84: 25 Mio ECU.

- 157 -
20a. ALKOHOL
1. Einleitung
Der Sektor Alkohol landwirtschaftlichen Ursprungs ist nach wie vor durch 
keine Marktordnung geregelt; zudem machen sich hier immer grössere  
Störungen bemerkbar.
2. Erzeugung
Die Erzeugung von Alkohol landwirtschaftlichen Ursprungs in der  
Gemeinschaft war 1983 (bzw. im Wirtschaftsjahr 1982/83) in allen 
Mitgliedstaaten ausser Frankreich und Italien durch wenig Änderungen  
gekennzeichnet. In den beiden genannten Mitgliedstaaten wurde dagegen eine  
sehr starke Zunahme in der Erzeugung von Weinalkohol (von 1.443.000 auf
3.789.000 hl) festgestellt.
3. Verbrauch
Hier sind die gleichen Feststellungen wie im Vorjahr zu treffen. Als Folge  
der stagnierenden Kaufkraft in der Gemeinschaft ging der Alkoholverbrauch  
geringfügig zurück.
4. Preise
Die Preise weisen immer grössere Schwankungen auf. Die  
Billigpreis-Verkäufe von französischem Alkohol haben eine  
destabilisierende Wirkung auf die Märkte der anderen Mitgliedstaaten.
5. Handel
Im innergemeinschaftliehen Handel wird vor allem französischer Alkohol und  
synthetischer Alkohol aus dem Vereinigten Königreich nach den anderen  
Mitgliedstaaten verkauft.
6. Aussichten
Da ein gemeinsamer Wille zur Errichtung einer gemeinsamen 
Marktorganisation fehlt, wird sich die Kommission gezwungen sehen,  
Massnahmen zu ergreifen, um die Marktstörungen zu beenden.
7. Finanzaufwand
Nach wie vor nur zur Erinnerung. Es sollte aber nicht übersehen werden, 
dass die Kosten der Erzeugung von Weinalkohol weiterhin in bedrohlichen  
Masse steigen.

20b. KARTOFFELN
1. Einleitung
Kartoffeln unterliegen keiner Marktordnung. Die Kommission hat jedoch  
Rat am 23. Januar 1976 einen Vorschlag für alle Frisch- und  
Verarbeitungserzeugnisse vorgelegt.
Der Vorschlag erstreckt sich auf:
— Vermarktungsnormen
— Massnahmen zugunsten der Bildung von Erzeugergemeinschaften
- Stützungsmassnahmen, die sich auf Aktionen zur Marktstabilisierung  
beschränken
- eine Handelsregelung mit den Drittländern, die insbesondere ein  
Referenzpreissystem für Frühkartoffeln enthält.
Gegenwärtig unterliegen Erzeugnisse wie Kartoffelstärke (1),  
Trockenkartoffeln (2) und Verarbeitungserzeugnisse aus Kartoffeln (3)  
gemeinsamen Marktorganisationen. Für die Vermarktung von Pflanzkartoffeln  
gibt es eine Richtlinie des Rates (4).
2. Erzeugung
1982 betrug die Welternte nach FAO-Statistiken 254.861.000 t. Die  
Gemeinschaft stellte 1983 mit einer Produktion von 28.270.000 t etwa 11%  
der Welterzeugung. Der Durchschnittsertrag je ha ist in der Gemeinschaft  
ungefähr doppelt so hoch wie der Welthektarertrag.
Der Wert der Kartoffelerzeugung machte 2,2 % des Wertes der  
landwirtschaftlichen Endproduktion der Gemeinschaft aus. Die Zahl der  
Betriebe, in denen Kartoffeln angebaut werden, beträgt nach den  
EWG-Statistiken für 1982 rund 1,8 Millionen (erweiterte Gemeinschaft). Auf  
einzelstaatlicher Ebene ist die Produktionsstruktur sehr unterschiedlich;  
die durchschnittliche Anbaufläche je Betrieb liegt zwischen 3,8 ha in den 
Niederlanden, 0,4 ha in Frankreich und 0,3 ha in Italien.
(1) Verordnung (EWG) Nr. 2727/75 vom 29.10.1975, ABI. L 281 vom 1.11.1975
(2) Verordnung (EWG) Nr. 1117/78 des Rates vom 22. Mai 1978,
ABI. L 142 vom 30.5.1978
(3) Verordnung (EWG) Nr. .516/77 des Rates vom 14.3.1977,
ABI. L 73 vom 21.3.1977
(4) Kodifizierte Fassung der Richtlinie des Rates vom 14.6.1966,
ABI. Nr. 66 vom 8.6.1966, S. 35

- 159 -
Seit 1951/55 ist die gesamte Kartoffelanbaufläche in der EWG um rund 69%  
zurückgegangen, nämlich von 3.512.000 ha in den Jahren 1951/55 auf
1.073.000 ha im Jahre 1983. Die Erzeugung ist dagegen aufgrund der höheren  
Hektarerträge nur um 54% zurückgegangen (61.957.000 t in den Jahren  
1951/55 und 28.270.000 t im Jahre 1983). 1983 war jedoch ein Mangeljahr.
Die Gemeinschaft ist bei Kartoffeln grundsätzlich autark. In ungewöhnlich  
trockenen Jahren können jedoch Versorgungsprobleme auftreten.
Bei Frühkartoffeln ist die Anbaufläche 1983 gegenüber 1982 verringert  
worden (105.000 ha gegenüber 120.000 ha), die Erzeugung liegt über  
2.000.000 t. Die Gemeinschaft kann ihren Bedarf in diesem Sektor nach wie  
vor nicht decken; jährlich führt sie etwa 380.000 t ein.
Bei Pflanzkartoffeln blieb die Anbaufläche in der EWG 1983 bei 100.000 ha.  
Die Erzeugung beträgt rund 2,6 Mio t. Die wichtigsten Anbauländer sind die  
Niederlande, das Vereinigte Königreich, Frankreich und Deutschland.
Die Verarbeitungserzeugnisse (Chips, Kartoffelpüree, Pommesfrites usw.)  
sind ein weiterer wichtiger Bestandteil des Kartoffelsektors.  In der EWG  
werden jährlich rund 4 Mio t Frischkartoffeln verarbeitet. Es gibt für die  
Verarbeitung besonders geeignete Sorten, die grundsätzlich im Rahmen von  
Anbauverträgen zwischen Landwirten und Verarbeitern erzeugt werden. Der  
Sektor hat eine rapide Entwicklung erfahren, wobei, insbesondere bei  
bestimmten Erzeugnissen, gute Voraussetzungen für eine weitere Ausdehnung  
gegeben sind.
3. Verbrauch
Die Kartoffel wird in der menschlichen Ernährung vor allem frisch  
verbraucht. Zur Tierfütterung wird sie in geringerem Masse verwendet. Die  
Mengen, die von der Industrie zu Erzeugnissen für die menschliche  
Ernährung verarbeitet werden, machen rund 20 % des gesamten  
Nahrungsverbrauchs aus.
a) Nahrungsverbrauch
Der Pro-Kopf-Verbrauch von frischen Kartoffeln bleibt unverändert. Nach  
einem starken Rückgang 1976/77 aufgrund der Verknappung des  
Erzeugnisses wegen der Trockenheit im Jahre 1976 (69,1 kg pro Kopf) ist  
er 1979/80 auf 76,4 kg gestiegen; nach dem Rückgang auf 76,4 kg  
1979/80, 75,8 kg 1980/81 und 74,6 kg 1981/82 stieg er 1982/83 wieder 
auf 76,2 kg.

- 160 -
b) Verfütterung
Die Verfütterung hängt vom Ernteertrag ab und schwankt zwischen rund  
3 Mio und 7 Mio t. 1982/83 belief sie sich auf 3.857.000 t, davon
1.936.000 t in Deutschland, 195.000 t in Frankreich, 190.000 t in  
Italien, 337.000 t in den Niederlanden, 559.000 t im Vereinigten  
Königreich, 154.000 t in Irland usw.
c) Verarbeitungserzeugnisse für die menschliche Ernährung
Der Verbrauch an Verarbeitungserzeugnissen aus Kartoffeln (rund 4 Mio t  
im Jahre 1979) entwickelt sich weiterhin sehr positiv.
Einige Erzeugnisse wie vorgekochte Tiefkühlerzeugnisse dürften,  
namentlich wenn sich die derzeitige wirtschaftliche Lage verbessert,  
noch eine Zunahme des Verbrauchs erfahren.
IV. Handel
Auf den innergemeinschaftliehen Handel mit Kartoffeln entfallen nur rund 8  
bis 10% der Gesamterzeugung; der Handel mit Pflanz- und Frühkartoffeln  
liegt bei 20%. Einen Ausfuhrüberschuss hatten vor allem die Niederlande,  
Frankreich und Irland. Das Vereinigte Königreich führt Pflanzkartoffeln  
aus und führt Frühkartoffeln ein. Italien führt Frühkartoffeln aus und  
Pflanz- und Spreisekartoffein ein. Dänemark und die BLWU haben ebenfalls  
ein reges Ein— und Ausfuhrgeschäft.
Die Struktur des innergemeinschaftlichen Handels mit
Verarbeitungserzeugnissen aus Kartoffeln ist mit der des Handels mit  
frischen Erzeugnissen vergleichbar. Auch hier sind die Ausfuhrländer im  
wesentlichen die Niederlande und Frankreich, während die anderen  
Einfuhrländer sind.
Der Aussenhandel der Gemeinschaft betrifft im wesentlichen Pflanz- und  
Frühkartoffeln. Die EWG exportiert Pflanzkartoffeln nach Südamerika,  
Afrika und Asien und führt Frühkartoffeln aus den Mittelmeerländern ein.
5. Preise
Die Preise sind von Jahr zu Jahr recht unterschiedlich. Infolge der wenig  
flexiblen Nachfrage beeinträchtigt eine reiche Ernte das Preisniveau. Auch  
andere Faktoren können sich auf das Preisniveau auswirken, so z. B. die  
Witterung der unvorhergesehene Ausfuhren in Defizitländer.

- 161 -
Noch nie wurde in der EWG eine so geringe Ernte wie 1983 festgestellt. Das  
Wirtschaftsjahr 1983/84 hat deshalb mit deutlich höheren Preisen als im  
vorherigen Wirtschaftsjahr begonnen. Am 26.9.1983 wurden in Rotterdam für  
Bintje über 50 mm 16,13 ERE/100 kg (6,69 in 1982) und in Arras für Bintje  
über 40 mm 12,66 ERE/100 kg (7,48 in 1982) notiert. Im Herbst und Anfang  
des Winters zogen die Preise weiter an. Nach Weihnachten, am 9. Januar  
1984, betrugen sie in Rotterdam für Bintje über 50 mm 24,15 ERE/100 kg  
(7,12 in 1983) und in Arras für Bintje über 40 mm 19,35 ERE/100 kg (7,55  
in 1983). Der Preisanstieg setzte sich fort und das Wirtschaftsjahr  
schloss mit sehr hohen Preisen ab: in Rotterdam wurden am 29.5.1984 für  
Bintje + 50 mm 39,59 ERE/100 kg (15,44 in 1983) und in Arras zuletzt am  
8.5.1984 für Bintje + 40 mm 28,83 ERE100 kg (6,62 in 1983) festgestellt.
Die hohen Preise für Lagerkartoffeln hatten auch eine Steigerung der  
Preise für Frühkartoffeln zur Folge, so dass diese teurer als 1983  
verkauft wurden. Auch 1984 hat sich bestätigt, dass zwischen der  
Vermarktung von Lager- und Frühkartoffeln ein enger Zusammenhang besteht.
6. Aussichten
Das Wirtschaftsjahr 1983/84 war durch eine sehr niedrige Erzeugung,  
zufriedenstellende Ausfuhren sowie hohe Erzeugungs- und Verkaufspreise  
gekennzeichnet. Nach den ersten Informationen jedoch wird es 1984 nicht zu  
erheblichen Änderungen in den Anbauflächen kommen (rund 1.110.000 ha  
gegenüber 1.073.000 ha 1983).
Was die Ernte angeht, so stellt sich die Lage anders als im Vorjahr dar.  
Während des Sommers wurden praktisch überall reichliche Niederschläge  
festgestellt, die Ernte dürfte normal ausfallen.
Die Notierungen auf dem Markt von Rotterdam begannen mit eindeutig  
niedrigeren Preisen als im Vorjahr. Am 3. September wurden für Bintje über  
50 mm 8,41 ECU/100 kg (20,59 ECU in 1983) und in Arras für Bintje über 
35 mm 8,15 ECU/100 kg (16,73 in 1983) festgestellt.
7. Wirtschaftliche Aussichten
Im Lauf des letzten Wirtschaftsjahres wurden in den Ländern der EWG wegen  
der hohen Preise keine Stützungsmassnahmen durchgeführt.

- 162 -
20.c. HONIG
1. Einleitung
Für Honig gibt es keine gemeinsame Marktordnung. Die einzige allgemeine  
Einfuhrbelastung ist ein Zollsatz von 27 %, der für die meisten  
Entwicklungsländer und Malta auf 25 X, für die Türkei auf 10,8 X und für  
die AKP-Länder auf 0 % gesenkt ist. Für die 38 am wenigsten entwickelten  
Entwicklungsländer sind die Zölle ausgesetzt.
2. Erzeugung. Verbrauch und Handel
1982/83 hat die Europäische Gemeinschaft 55.000 Tonnen Honig erzeugt und
112.000 t eingeführt. Deutschland, Frankreich und Griechenland sind mit  
80 % an der Gesamterzeugung beteiligt. Nur in Deutschland, Griechenland  
und Dänemark liegt der jährliche Pro-Kopf-Verbrauch an Honig über einem  
Kilogramm; er ist 1982/83 in einigen Mitgliedstaaten, vor allem m  
Deutschland, leicht zurückgegangen.
Die EWG deckt nur 35 % ihres Honigbedarfs, wobei zwischen den 
Mitgliedstaaten grosse Unterschiede bestehen. Griechenland ist als  
einziger Mitgliedstaat Selbstversorger. Frankreich erhöht seinen  
Selbstversorgungsgrad durch die Anwendung einer Lizenzregelung bei der  
Einfuhr von Honig bestimmter Herkunft und wie Italien durch die Anwendung  
bilateraler Kontingente im Handel mit Staatshandelsländern.
Deutschland ist das wichtigste Einfuhrland (60 X der Einfuhren der Zehn)  
gefolgt vom Vereinigten Königreich (18 X). Diese Einfuhren kommen zum  
grössten Teil aus Lateinamerika (1982 :  Mexiko 25.700 t, Argentinien  
11.500 t), China (25.600 t), osteuropäische Länder (18.000 t) und  
Australien (8.700 t).
3. Gemeinsame Massnahmen für die Bienenzucht
Die mit Verordnung (EWG) Nr. 1196/81 des Rates eingeführte Beihilfe für  
die Bienenzucht wird in Form eines spezifischen Zuschusses an die von den 
Mitgliedstaaten anerkannten Bienenzüchterverbände gewährt und betragt  
1 ECU je tragenden Bienenstock und Wirtschaftsjahr. Die Verbände dürfen  
die gewährte Beihilfe entweder für den Ankauf von Futterzucker oder fur  
allgemeine Programme zur Verbesserung der Honigerzeugung, der  
Produktionstechnik und der Vermarktung verwenden. Diese Beihilferegelung  
gilt für die Jahre 1981/82, 1982/83 und 1983/84.
Die Ausgaben der EAGFL-Garantie belaufen sich auf 2 Mio ECU 1981,
4,5 Mio ECU 1982, 4,4 Mio ECU 1983 und voraussichtlich 1 Mio ECU 1984.
Der grösste Teil davon wurde von den Verbänden für den Ankauf von
Futterzucker verwendet. - .
Einzig Frankreich verwendete über die Hälfte der Beihilfe auf die  
genannten allgemeinen Massnahmen.

- 163 -
Zur Bekämpfung der ganz Europa bedrohenden Bienenkrankheiten hat der Rat  
im Juli 1983 die genannte Verordnung geändert und zusätzliche Mittel für  
ein Forschungsprogramm über die Varroatose auf europäischer Ebene  
bewilligt. Die Kommission hat 1984 an 12 Institute Forschungsverträge in  
Höhe von insgesamt 279.000 Ecu vergeben. Ausserdem soll die Forschung  
über diese Bienenkrankheit im Rahmen des Fünfjahresprogramms zur  
Koordinierung der Agrarforschung fortgesetzt werden.

- 164 -
21. FUTTERMITTEL
1. Angebot und Verbrauch von Futterrohstoffen 1983
1983 ergaben sich bei der Zusammensetzung von Mischfuttermitteln  
erhebliche Änderungen aufgrund von drei Faktoren:
(1) Schlechte Witterungsbedingungen führten zusammen mit verschiedenen  
Produktionsbeschränkungsprogrammen (PIK) in den Vereinigten Staaten zu  
einem erheblichen Ernterückgang bei Mais und Sojabohnen und liessen  
die Ausfuhrpreise für diese Erzeugnisse stark ansteigen.
(2) Gleichzeitig erreichten die Erzeugerpreise für Maniok insbesondere in  
Thailand eine Rekordhöhe. Daraus ergaben sich so hohe Exportpreise,  
dass die gängige Mischung Soja/Maniok für die Mischfutterhersteller an
Interesse verlor.
(3) Aufgrund des weltweit umfangreichen Weizenangebots wurde Weizen in den  
Vereinigten Staaten, Skandinavien und der Gemeinschaft anstelle von 
Soja, Maniok, Mais und Gerste stärker als bisher zur
Futtermittelherstellung verwendet. In der Gemeinschaft flössen 21 Mio 
Tonnen Weizen, d.h. 6 Mio Tonnen mehr als im Vorjahr in die  
Mischfutterherstellung.
Aus diesem Grund liess die steigende Tendenz bei der Einfuhr  
sogenannter Getreidesubstitute nach. Bei Maniok blieben die Einfuhren  
(4,5 Mio t) aus Thailand und anderen Ausfuhrländern wie Indonesien und  
China wegen mangelndem Angebot unter den vorgesehenen Einfuhrquoten.
Nur bei Comglutenfeed blieb die Entwicklung der Einfuhren steigend 
(1983: 3,56 Mio t).
2. Kurzfristige Aussichten
Die Vorausschätzungen der FAO veranschlagen die Weltgetreideerzeugung für  
1984 auf 1.763 Mio t; dies wären 129 Mio t oder 8% mehr als im Vorjahr.  
Die bedeutendste Änderung ergab sich bei der Vorausschau für die  
Gemeinschaft nach dem Abschluss einer Rekordernte (147 Mio t, gegenüber  
123 Mio t im Vorjahr).

- 165 -
Die Getreideerzeugung in Osteuropa wird auf 91 Mio t geschätzt, gegenüber 
85 Mio t im letzten Jahr.
In den Vereinigten Staaten dürfte die Getreideernte bei 310 Mio t oder um  
103 Mio t über der schwachen Vorjahresmenge liegen, als  
Regierungsprogramme zur Anbauflächeneinschränkung und ungünstige  
Witterungsbedingungen zu einem Erzeugungsrückgang geführt hatten.
Für die UdSSR wird die Gesamtgetreideernte einschliesslich Reis und 
Hülsenfrüchte jetzt auf 180 Mio t oder 10 Mio t weniger als im Vorjahr  
veranschlagt.
Tabelle 1
WELTGETREIDEERZEUGUNG
Mio Tonnen
1982 1983
Schätzung1984
Vorausschau
Weizen 485 496 510
Sonstiges Getreide 792 688 797
Reis (roh) 423 450 456
INSGESAMT 1.700 1.634 1.763
Quelle:  FAO, Futtervorausschau, Oktober 1984
Die Welterzeugung von Futtergetreide (ausser Weizen) liegt 1984 mit  
797 Mio t um 109 Mio t über dem Vorjahresstand.
Für die Gemeinschaft wird diese Erzeugung auf 70 Mio t oder 6 Mio t mehr  
als 1983 veranschlagt.
In den Vereinigten Staaten wurden (ausser Weizen) 233 Mio t Futtergetreide  
erzeugt.
Nach den Schätzungen der FAO beträgt die entsprechende Menge in der UdSSR  
90 Mio t, gegenüber 101 Mio t im Vorjahr.
Der Welthandel mit Weizen und Futtergetreide wird im Wirtschaftsjahr 
1984/85 (Juli-Juni) bei 194 Mio t oder 4 Mio t über dem letzten Jahr, aber  
8 Mio t unter der 1981/82 erreichten Rekordhöhe liegen. Der Anstieg ist  
ausschliesslich durch die höheren Einfuhren der UdSSR bedingt, die  
gegenwärtig auf 43 Mio t veranschlagt werden; mit .11 Mio t mehr als im  
letzten Jahr wäre dies die bisher zweitgrösste jährliche Einfuhrmenge.

-  166  -
Die Weizen- und Futtergetreideeinfuhren der Entwicklungsländer werden für  
1984/85 derzeit auf insgesamt 96 Mio t geschätzt, was gegenüber dem  
Vorjahr einen Rückgang von nahezu 3 Mio t bedeutet. Allerdings wird bei 
den Einfuhren in Länder mit niedrigem Einkommen und Futterkanppheit eine  
Zunahme von 1 Mio t oder 5% erwartet.
Die Einfuhren der anderen Länder, hauptsächlich in Westeuropa, dürften  
ebenfalls zurückgehen, da Futtergetreide teilweise durch preisgünstigeren  
Futterweizen ersetzt werden könnte.
Tabelle 2
WELTEINFUHREN VON WEIZEN- UND FUTTERGETREIDE
Mio Tonnen
1982/ 1983/84 1984/85
1983vorläufig Vorausschau
Weizen 97 100 99
Sonstiges Getreide 88 90 95
(ohne Reis)
INSGESAMT 185 190 194
Entwicklungsländer 96 99 96
Indistrieländer 89 91 98
Quelle:  FAO, Futtervorausschau, Oktober 1984
Ausgehend von den gegenwärtigen Erzeugungsaussichten für 1984 und einer 
Zunahme des Gesamtverbrauchs dürften die Weltgetreidebestände 1984/85  
steigen. Dabei wird bis Ende 1984/85 eine Erhöhung um 25 Mio t auf  
287 Mio t erwartet, hauptsächlich aufgrund steigender Bestände bei  
Futtergetreide (ausser Weizen), die zuvor abgebaut worden waren. Die  
Übergangsbestände für dieses Getreide dürften sich voraussichtlich von 
89 Mio t auf 105 Mio t erhöhen. Bei Weizen wird wie in den letzten drei  
Jahren ebenfalls eine Bestandserhöhung (von 130 Mio t auf 137 Mio t)  
erwartet, nachdem Erzeugung und Lagerbestände in mehreren  
Haupterzeugerländern gestiegen sind.
Die zunehmenden Übergangsbestände bei Getreide betreffen sowohl  
Industri- als auch Entwicklungsländer. Bei den Industrieländern dürfte die  
Bestandserhöhung weitgehend auf die Gemeinschaft und die Vereinigten  
Staaten beschränkt bleiben, während in Kanada und Australien ein  
Bestandsrückgang zu erwarten ist.

- 167 -
Tabelle 3
WELTÜBERGANGSBESTÄNDE VON GETREIDE
Mio Tonnen
Crop years ending in:
1984 1985
1983Schätzung Vorausschau
Weizen 120 130 137
Sonstiges Getreide 161 89 105
Reis (geschliffen) 43 43 45
INSGESAMT 325 262 287
davon:
Haup taus f uhr1ände r 201 125 142
Sonstige 124 137 145
Quelle:  FAO, Futtervorausschau, Oktober 1984

- 168 -
22. FLEISCH
1. Einleitung
Auf die Erzeugung aller Arten von Fleisch entfielen 1982 34% der landwirt­
schaftlichen Enderzeugung; die Fleischerzeugung ist damit der wichtigste  
Zweig der EG—Landwirtschaft. Ihre Bedeutung wird dadurch unterstrichen,  
dass 60% des verwendeten Getreides verfüttert werden, und zwar hauptsäch­
lich im Hinblick auf die Fleischerzeugung, während nur 25% des Getreides  
für die menschliche Ernährung bestimmt sind.
Weltweit entfällt auf die Europäische Gemeinschaft etwa ein Sechstel der  
gesamten Fleischerzeugung; sie nimmt unter den wichtigsten Fleischerzeu—  
gern gleich nach China und den USA den dritten Platz ein.
2. Erzeugung
Nach dem Rückgang des Jahres 1982 nahm die Bruttoinlandserzeugung an  
Fleisch (einschliesslich Nebenerzeugnissen) 1983 erneut um 2,1% zu. Sie  
überschritt damit die Durchschnittserzeugung der drei vorhergehenden Jahre 
(24,1 Mio t) um 1,6%.
Diese Produktionszunahme ist hauptsächlich auf den zyklusbedingten Anstieg  
der Erzeugung an Rindfleisch (+ 3,7%) und Schweinefleisch (+ 3,2%) sowie  
auf eine Zunahme der Schaffleischerzeugung (+ 2,3%) zurückzuführen. Die  
Erzeugung von Geflügelfleisch ging dagegen 1983 im Zuge einer Anpassung  
des Angebots an die schwächer gewordene Nachfrage nach Gefrierhähnchen in  
Europa und wegen der schwierigen Wettbewerbssituation auf dem Weltmarkt  
zum ersten Mal seit 1973 wieder zurück (- 2,6%).
Für 1984 kann damit gerechnet werden, dass die globale Bruttoerzeugung an  
Fleisch in Europa um etwa 2% weiter ansteigen wird. Diese Gesamtentwick­
lung dürfte jedoch das Ergebnis einer vermehrten Erzeugung von Rind- und  
Schaffleisch (um 2,5 bis 4%), einer nur geringfügig wachsenden Erzeugung  
von Schweinefleisch (1 bis 1,5%) und eines rückläufigen Angebots an  
Geflügelfleisch (- 3,5%) sein. Diese Änderungen sind als Folge eines  
zyklischen Angebotsanstiegs bei Rindfleisch zu verstehen, der noch durch 
die erheblichen Schlachtungen von weiblichen Rindern infolge der im März  
1984 zur Eindämmung der Milchlieferungen getroffenen Massnahmen verstärkt  
wird. Die Schaffleischerzeugung dürfte insbesondere im Vereinigten  
Königreich zunehmen. Das Schweinefleischangebot, das im ersten Halbjahr  
1984 noch zugenommen hatte, ist seitdem rückläufig, während bei Geflügel­
fleisch im ersten Halbjahr 1984 eine Verlangsamung der Produktion eintrat.
3. Verbrauch
Nach dem stetigen Anstieg des Fleischverbrauchs in der EWG bis zu einem  
Durchschnitt von nahezu 90 kg pro Kopf trat 1981 erstmals ein Rückgang um  
über 1 kg ein. Diese Entwicklung war in fast allen Mitgliedstaaten (ausge­
nommen Niederlande und Griechenland) als Folge der ungünstigen gesamt­
wirtschaftlichen Entwicklung zu beobachten. 1982 stagnierte der Pro-Kopf-  
Verbrauch an Fleisch, bevor 1983 wieder eine leichte Zunahme zu  
verzeichnen war.

- 169 -
Während der Pro-Kopf-Verbrauch in Frankreich weiterhin zurückging, nahm er  
in Italien, in Deutschland, im Vereinigten Königreich und in Dänemark zu;  
lediglich in Italien überschritt er das Niveau von 1980. Besonders der  
10%-ige Anstieg in Griechenland trug dazu bei, dass der EWG-Durchschnitt  
1982 um 100 g zunahm.
Was die verschiedenen Fleischarten angeht, so dürfte sich die  
Wirtschaftsrezession vor allem bei Rindfleisch und in geringerem Masse bei  
Schaffleisch nachteilig auf den Verbrauch ausgewirkt haben.
Der Pro-Kopf-Verbrauch lag zwischen 1981 und 1983 unter dem Stand von vor  
10 Jahren.
Andererseits nahm der Anteil des Schweine- und Geflügelfleisches am  
Gesamtfleischverbrauch (einschliesslich Nebenerzeugnissen) weiter zu (auf  
58,8% im Jahre 1983).
Die künftige Verbrauchsentwicklung hängt vor allem von einer Erholung der  
Wirtschaft, die wiederum für die Entwicklung der Verbrauchereinkommen  
massgeben ist, und von dem Preisverhältnis zwischen den verschiedenen 
Fleischarten ab. Nach den derzeitigen Schätzungen darf angenommen werden,  
dass der Gesamtverbrauch 1984 und 1985 zunehmen könnte. Für 1984 dürfte  
die Zunahmerate zwischen 0,5 und 1% bei Schweine- und Geflügelfleisch  
liegen, während bei Schaf- und Rindfleisch - vor allem wegen des  
deutlichen Preisrückgangs bei Rindfleisch - eine noch höhere Zunahmerate  
erwartet wird.
4. Handel
Der innergemeinschaftliche Handel mit den verschiedenen Fleischarten hängt  
in der Hauptsache von den Unterschieden im Selbstversorgungsgrad der ein­
zelnen Mitgliedstaaten und somit von der unterschiedlichen Konzentration  
von Produktion und/oder Verbrauch ab. Der innergemeinschaftliche Handel  
ist mit 20% des gesamten EG—Verbrauchs bei Schweine- und Rindfleisch  
grösser als bei Schaffleisch (10%) und Geflügelfleisch (9%).
Während dieser höhere Prozentsatz bei Rindfleisch und Schweinefleisch auf  
einen weniger stark divergierenden Pro-Kopf-Verbrauch (Rindfleisch: 23 bis  
33 kg in allen grossen Ländern) und/oder auf eine gewisse Produktions-  
Spezialisierung auf bestimmte Angebotsformeln (bacon; Magervieh;  
qualitativ hochwertiges Rindfleisch) hindeutet, ist bei Schaffleisch und  
Geflügelfleisch das hohe Produktionsniveau der Hauptverbraucherländer der  
massgebende Faktor.
In den ersten 20 Jahren nach Errichtung der Gemeinschaft hatte sich der  
innergemeinschaftliehe Handelsverkehr regelmässig ausgeweitet. Heute  
zeichnet sich - nach einer kräftigen Expansion im Zuge der Erweiterung des  
Jahres 1973 - eine Stabilisiesrung bei etwa einem Sechstel des  
Gesamtverbrauchs ab.

- 170 -
Im Handel mit Drittländern haben die letzten Jahre eine Tendenz zu einer 
recht ausgeglichenen Situation gezeigt, wobei die Gemeinschaft 1981  
erstmals zu einem Netto-Exporteur von Fleisch wurde. Diese Entwicklung  
ging auf das Konto gestiegener Geflügelfleischexporte, stabiler  
Schweinefleischausfuhren, neuer Rindfleischüberschüsse im Jahre 1980/1981  
und gleichzeitig rückläufiger Importe von Schaf- und Pferdefleisch.
Das Jahr 1982 war durch eine nahezu ausgewogene Situation bei allen  
Fleischarten (ohne Nebenerzeugnisse) gekennzeichnet, nachdem die Ausfuhren  
der wichtigsten Fleischarten und insbesondere von Rindfleisch  
zurückgegangen und die Einfuhren von Rind- und Schaffleisch gestiegen  
waren. 1983 und 1984 ist eine Tendenz zu einer gewissen Zunahme des  
Ausfuhrüberschusses bei Rind- und Schweinefleisch zu beobachten, während  
die Geflügelfleischausfuhren 1984 rückläufig sind.
Es muss jedoch hervorgehoben werden, dass die EWG nicht nur ein wichtiger  
Exporteur von Geflügel-, Rind- und Schweinefleisch geworden ist und neue  
Märkte im Nahen Osten (Geflügelfleisch und Rindfleisch) und im Fernen  
Osten (Schweinefleisch) erschlossen hat, sondern jetzt auch Regionen mit  
alter Viehhaltungstradition, die wegen Schwierigkeiten in ihrer  
Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft importabhängig geworden sind,  
beliefert. Dennoch gehört die EWG nach wie vor zu den grössten Rind-  
und Schaffleischimporteuren der Welt, nachdem sie für diese Erzeugnisse  
nicht nur mit verschiedenen entwickelten Ländern wie Australien und  
Neuseeland, sondern auch mit Entwicklungsländern in Afrika und Südamerika  
eine Reihe von Präferenzabkommen abgeschlossen hat.

- 171 -
23. FETTE UND ÖLE
1. Einleitung
Der Sektor Fette und Öle umfasst:
- pflanzliche Fette und Öle, die in Anbetracht der Strukturunterschiede  
des Marktes in Olivenöl einerseits und sonstige Öle andererseits unter­
teilt werden müssen,
- tierische Fette und Öle (ohne Merressäugetiere),  die ebenfalls in  
Butter einerseits und Schmalz und Talg andererseits unterteilt werden  
müssen;
- Fett und Öle von Meeressäugetieren.
Vorgenannte Fette und Öle bilden den Grundrohstoff, sie können jedoch in  
unverändertem Zustand oder in Form von zubereiteten Fetten und Ölen wie  
z.B. Margarine verbraucht und für die tierische oder die menschliche  
Ernährung oder zu technischen Zwecken verwendet werden. Sie können auch  
anderen Erzeugnissen zugesetzt werden. Ferner lassen sich die verschie­
denen Grunderzeugnisse nach Massgabe der Endverwendung weitgehend unter­
einander austauschen. Die Form dieser Endverwertung ist in der Gemein­
schaft sehr unterschiedlich. So werden die Fette und Öle in den nördlichen  
Ländern hauptsächlich in Form von Butter und Margarine verbraucht, während  
beim Verbrauch der Fette und Öle in Frankreich und Italien flüssige  
pflanzliche Öle die Hauptrolle spielen.
Die Bedeutung der verschiedenen Kategorien beim Nahrungsverbrauch ändert  
sich kaum mit den Jahren. Aus nachstehender Tabelle sind die Mengen der  
1983 verbrauchten verschiedenen Arten Öle und Fette und der Anteil jeder  
Kategorie an der Gesamtmenge aufgeführt.
Tabelle I
Sichtbarer Nahrungsverbrauch jeder Kategorie von Fetten und Ölen (Menge  
und Prozentsatz des gesamten Nahrungsverbrauchs).
EUR 10 1982
Menge (1.000 t) Prozentsatz
1. Pflanzliche Fette und Öle
2. Tierische Fette und Öle  
(ohne Meeressäugetiere)
3. Fette und Öle von  
Meeressäugetieren
4. Butter4.216 57
1.350 18
434 6
1.360 19
Insgesamt 7.360 100
Quelle: Eurostat

- 172 -
Für jede Erzeugniskategorie wird in der Gemeinschaft eine unterschiedliche  
Politik angewandt. Bei pflanzlichen Ölen werden alle Ölsaaten zollfrei in  
die Gemeinschaft eingelassen. Auf Öle werden Zölle in Höhe von 10 bis 15%  
angewandt, auf Öleinfuhren aus assoziierten Ländern werden jedoch  
geringere Zölle oder gar keine Zölle erhoben, und diese Einfuhren machen  
bis zu 70% der in unverändertem Zustand eingeführten Öle aus.
Somit liegt der Preis für pflanzliche Öle in der Gemeinschaft etwa in Höhe 
des Weltmarktpreises, ausgenommen bei Olivenöl. Auch bei der Einfuhr von  
tierischen Fetten und Ölen werden relativ geringe Zölle erhoben. Für  
Butter und Olivenöl werden jedoch in der Gemeinschaft Stützpreise festge­
setzt und die Einfuhren einer Abschöpfung unterworfen. Diese unterschied­
liche Politik für Erzeugnisse, die untereinander austauschbar sind, hat  
unvermeidlich Auswirkungen auf den Verbrauch.
2. Erzeugung
Die Faktoren, welche die Erzeugung der verschiedenen Gruppen Fette und Öle  
in der Gemeinschaft bestimmen, sind bei den einzelnen Erzeugniskategorien  
unterschiedlich.
Sojabohnen machten 1983 rund 67% der in der Gemeinschaft verarbeiteten  
Ölsaaten aus. Sie werden hauptsächlich, und zwar zu 80%, zu Ölkuchen bzw.  
Schrot verarbeitet. Sojaöl ist ein Nebenerzeugnis, das jedoch mit einem  
Verbrauch von 1,45 Millionen Tonnen im Jahre 1983 nicht weniger als 25%  
des Gemeinschaftsbedarfs an pflanzlichen Ölen deckt. 48% unseres  
Verbrauchs an pflanzlichen Ölen stammen aus anderen in der Gemeinschaft  
verarbeiteten Ölsaaten, während der Rest in Form von Öl eingeführt wird.  
1983 stammten rund 24% der Gesamtmenge verarbeiteter Ölsaaten  
(15,58 Mio t) aus der Gemeinschaft.
Nach Angaben der Fediol beläuft sich die Erzeugung von pflanzlichen Ölen -  
ohne Olivenöl - in der Gemeinschaft im Jahre 1983 auf 3.959.000 t.
Die gemeinschaftliche Olivenölerzeugung liegt gewöhnlich zwischen 700.000  
und 900.000 t jährlich. Da die Olivenbäume Dauerpflanzen sind, hängt die  
Erzeugung nicht von der Nachfrage, sondern vor allem von den Witterungs­
bedingungen ab.
Die Erzeugung tierischer Fette und Öle (ohne Meeressäugetiere), hauptsäch­
lich von Schmalz und Talg, beläuft sich auf rund 1,7 Mio t jährlich. Da  
diese Fette ein Nebenerzeugnis der Schlachtung sind, wird die Erzeugung  
auch in dieser Kategorie vor allem durch die Grösse des Viehbestandes und  
die Nachfrage nach Fleisch bestimmt.
Fette und Öle von Meeressäugetieren werden hauptsächlich in Dänemark  
erzeugt, obwohl auch das Vereinigte Königreich und Deutschland ihren  
Beitrag zu Gemeinschaftserzeugung liefern. Diese Erzeugung belief sich 
1983 auf etwa 116.000 t.
Die Buttererzeugung spiegelt die Höhe der Milcherzeugung in der  
Gemeinschaft und den Grad der Überschusserzeugung wider, da Butter zu den  
Interventionsprodukten zählt. Die Gemeinschaft hat den  
Selbstversorgungsgrad bei Butter, deren Nachfrage stagniert oder  
zurückgeht, überschritten. Die Buttererzeugung belief sich 1983 auf
2.263.000 t gegenüber 2.050.000 t im Jahre 1982.

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3. Verbrauch
Der Verbrauch an Fetten und Ölen hängt in der Gemeinschaft wie auch  
anderenorts von folgenden Faktoren ab:
- Bevölkerung in absoluten Zahlen und Bevölkerungszuwachs;
- Einkommen in absoluten Zahlen und Einkomraensentwicklung;
- Preis und Verfügbarkeit des Erzeugnisses;
- bereits erreichtes Verbrauchsniveau.
In der Gemeinschaft nimmt die Bevölkerung nur langsam zu. Obwohl das  
Niveau der Wirtschaftsentwicklung gegenüber einem grossen Teil der Welt  
hoch ist, hat es sich im Laufe der letzten Jahre kaum weiterentwickelt.
Der Pro-Kopf-Verbrauch von Fetten und Ölen (mit Ausnahme von Butter) hat  
sich von 28 kg im Jahre 1977 auf 23 kg im Jahre 1982 verringert.
Der sichtbare Nahrungsverbrauch von tierischen Fetten und Ölen (ohne  
Meeressäugetiere) ist seit 1975 mit rund 7,5 kg pro Kopf relativ stabil  
geblieben. Bei den Fetten und Ölen von Meeressäugetieren scheint der  
Verbrauch von 458.000 t im Jahre 1977 auf 590.000 t im Jahre 1983  
gestiegen zu sein.
Die Gemeinschaft erzeugt mehr Butter als sie verbraucht. Trotzdem führt  
sie jährlich etwa 90.000 t Butter ein. Diese Einfuhren ergeben sich aus  
den Verpflichtungen, welche die Gemeinschaft 1973 mit Neuseeland einge­
gangen ist.
Die Butter wird zum Teil im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe und zum Teil  
zum Weltmarktpreis ausgeführt; in letzterem Fall erhält der Ausführer eine  
Erstattung. Die Ausfuhren sind in den letzten drei Jahren von 530.000 t  
im Jahre 1981 auf 355.000 t im Jahre 1983 zurückgegangen.
5. Preise
Wie bereits angegeben, liegen die Preise für Fette und Öle bei allen  
Erzeugnissen mit Ausnahme von Olivenöl und Butter,  deren Preise in der  
Gemeinschaft festgesetzt werden, um den Weltmarktpreis.
Nachstehende Tabelle veranschaulicht den Preis für Sojaöl in  
Gegenüberstellung zu den Preisen für pflanzliche Öle, Schmalz, Talg und  
Öle von Meeressäugetieren. Der Preis für Sojaöl ist häufig  
trendbestimmend für die übrigen Erzeugnisse.

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Tabelle II
Preise ausgewählter Öle (Durchschnitt Sept./Okt.) ($/t)
1978/79 1979/80 1980/81 1981/82 1982/83 1983/84
Sojaöl
(Niederlande, fob ex min) 654 613 540 463 463 722
Schmalz (cif VK) 705 671 601 601 504 555
Talg (Vereinigte Staaten,  
cif Rotterdam)592 503 474 443 408 509
Fischöl
(jeglichen Ursprungs,  
cif Nordwest-Europa)448 449 427 363 349 391