ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)307
Vol.1978/0110

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)307 endg.
/^Brüssel,den.30»Juni1978»
1;V·-- '\
'Χχ«io
^",-NN7^o\y ;_^v*y
VORSCHLAG EINESBESCHLUSSES DESRATES
zurÄnderungdesdurchdenBeschluss76/311EWGfestgelegten
zweitenmehrjährigen Forschungs-undEntwicklungsprogramms für
dieEuropäische Wirtschaftsgemeinschaft aufdemGebietdes
Umweltschutzes (indirekte Aktion)
(vonderKommission demRatvorgelegt)
KOM(78)307endg.

INHALT
Seite
I.Einleitûng ,
11•Durchführung derPhase 1desProgramms 3 •
III .Vorgeschlagene Revision fürPhase 2desProgramms A
A.Programmmhalt 6
B.Gesamtf inanzierung 15
C.Durchfuhrung -
Liste derkonzertierten Forschungsaktionen 19
Anlage I:Stellungnahme desBeratenden Ausschusses 20
Anläge II :Entwurf desRatsbeschlusses 22

VORSCHLAG FuR EINEN BESCHLUSS DES RATES ZUR REVISION
DES ZWEITEN FORSCHUNGSPROGRAMMS UMWELTSCHUTZ
-(INDIREKTE AKTION )i-1976-1980
EINLEITUNG
Das zweite Forschungsprogramm Umweltschutz (indirekte Aktion )mit
einer Dauer von fünf Jahren (1976-80 )und einer EWG-Haushaltszu -
weisung von 16Mio REwurde am15.März 1976 vom Ministerrat ver­
abschiedet (ABI .L74/36vom20.3.76 ).Esumfaßt vier Forschungsbe -.
reiche : •
1.Forschungen zurFestlegung vonKriterien ,d.h .Beziehungen zwi­
schen Exposition und Wirkung ,fürSchadstoffe inbezug aufdie
menschliche Gesundheit unddie Umwelt ;
2.Forschung und Entwicklung betreffend das Informationsmanagement
auf dem Gebiet des Umweltschutzes unter besonderer Berücksichti­
gung derUmweltchemikalien (ECDIN-Projekt );
3.Forschung und Entwicklung über Verminderung undVerhütung von
Umweltbelastungen (einschließlich derAnwendung "sauberer Tech­
nologien ");
4.Forschung und Entwi '.lung imBereich des Schutzes undderVerbes­
serung der natürlich iVUmwelt . „
Jeder Bereich ist ineine Reihe vonThemen undUnterthemen aufgeglie­
dert . _
InArtikel 4des Ratsb^-schlusses istdieMöglichkeit einer Revision
desProgramms vorgesehenem esab1978 ,derWeiterentwicklung des 1'
Forschungsbedarfs unddenErfordernissen desneuen Aktionsprogramms de
Gemeinschaft aufdemGebiet desUmweltschutzes anzupaßen .
Demgemäß wurde dasProgramm inzwei Phasen unterteilt .DerBeginn
derersten Phase verzögerte sich ,daderRaterst am15.J3.1976 ...
dasProgramm billigte und erst danach dieAusschreibungen und_
Auswahl derForschungsverträge vorgenommen Bierden konnten .
Infolgedessen wurden diemeisten For-
schungsverträge ,dieaufeine Höchstdauer vonzwei Jahren beschränkt
waren ,erst Anfang 1977 inAngriff genommen unddieMittel
bisEnde 1978 gebunden .DieRevision desProgramms kann daher nicht ..
vorJanuar 1979 wirksam durchgeführt werden . .
DURCHPÜHRUNG DER PHASE EINS DES PROGRAMMS .• *
Am3.April 1976 wurde imAmtsblatt der Europäischen Gemeinschaften
eine Ausschreibung veröffentlicht ,inder fürdieEinreichung der
Vorschläge eine Frist biszum30.Juni 1976 festgesetzt wurde .Ins­
gesamt gingen 732Vorschläge ein,davon 145ausderBundesrepublik

Deutschland ,235ausFrankreich ,60ausItalien ,78ausdenNiederlanden ,
47ausBelgien ,1ausLuxemburg ,127ausdemVereinigten Königreich ,16aus
Irland ,.23ausDänemark .
Insgesamt wurden ,angepaßt aufdieDauer derersten Phase ,Zuschüße
von106.769.048 REbeantragt ,während nur7.425.000 REfürKostenteilungs -
verträge zurVerfügung standen .
Dieschwierige Aufgabe derAuswahl nahm sechs Monate undsechs Sitzungen
desBeratenden Programmauss'chusses fürUmweltschutz (BPA)inAnspruch .In
Anbetracht derbeschränkten Mittel mußten ,daher auch viele gute Vorschläge
abgewiesen oder beträchtlich reduziert werden .
Schließlich wurden 202Vorhaben miteinem Gesamtbetrag von7.463.920 RE
finanzi ert .
AufEmpfehlung des BPAwurden ungefähr 80% dergesamten Mittel den Forr .
schungsberei chen 1und 2zugewiesen .Eine Aufgliederung derMittel nach
Themen bis zum 31.Dezember 1978 folgt nachstehend :
FORSCHUNGSBEREICH 1(Beziehungen zwischen Exposition undWirkung )RE
1.374.000
1*071 .269
177.051
863.200
963.300
159.000
663.236
511.000
•FORSCHUNGSBEREICH 2(ECDIN )
FORSCHUNGSBEREICH 3(Verringerung derUmweltbelastung )
FORSCHUNGSBEREICH 4(Schutz dernatürlichen Umwelt ,/
einschl .Ozonabbau )
Zusätzlicher Beitrag zuVerträgen des 1.Programms
- Insgesamt 7.463.920
DieKriterien fürdieAuswahl derVorschläge waren diegleichen wiebeim
ersten Programm ^d.h.'Relevanz fürdasForschungsprogramm unddieUmwelt­
politik wissenschaftlicher Wert ,Möglichkeit der^Koordinierung mitan­
deren Projekten derindirekten unddirekten .Aktion ,Erfolgsaussichten und
Kosten .Eine gewisse Priorität wurde solchen Vorschlägen eingeräumt ,die
a)dieFortsetzung vielversprechender Forschungen imersten Programm warenThema 11 (Schwermetalle )
Thema 12 (organische Mikroschadstoffe )und
14 (neue Chemikalien )zusammen
Thema 13 (Asbest und andere Faserstoffe ) . .
Thema 15 (Qualität der Luft )
Thema 16 (Qualität des Wassers )
Thema 17 (Abwärme )
Thema 18 (Meeresverschmutzung ,einschl .EURASEP )
Thema 19 '(Lärmbelästigung )
5.782.056
376.720
374.000
916.544
14.600
*Das .inderAnstalt Ispra derGemeinsamen Forschungsstelle durchgeführte
Programm derdirekten Aktion 1-977 /80umfaßt vier Hauptprojekte (Luft ,
Wasser ,Chemikalien ,natürliche Hilfsquellen ).

-5-
(z.B. Screening-tests -zur Ermittlung genetischer Wirkungen von Chemikali­
en),b)zugemeinsamen Vorhaben von Forschungsorganisationen inmehreren
Mitgliedstaaten führen würden (z.B. Qualität desWassers undGesundheit ,
EURASEP (European Association ofScientists forExperiments onPollution )
-Projekt ,Ozonverarmung ).
Außerdem werden weitere Bemühungen zwecks stärkerer Koordinierung der
von der Gemeinschaft geförderten Umweltforschung (direkte und indirekte
Aktion )und der nationalen Forschungsprogramme auf demgleichen Gebiet
unternommen .Dieverschiedenen während desersten Programms gebildeten
Kontaktgruppen haben ihre Tätigkeit wieder aufgenommen ,undmehrere wur­
den neugebildet .Eswurde der Versuch gemacht ,alle mitöffentlichen
Mitteln finanzierten Forschungen aufeinem spezifischen Gebiet ,der .
Ozonverarmung ,zukoordinieren .Eine Reihe von Forschungsseminaren (die
jeweils gemeinsam mit einer Behörde eines Mitg,liedstaats organisiert
werden sollen )über verschiedene Themen sind vorgesehen ,die fürdie
Umweltpolitik von Interesse sind .IhrZiel isteine überäi cht 'über die
gegenwärtig indenMitgliedstaaten und aufGemeinschaftsebene laufenden
Arbeiten ,die Definition dergegenwärtigen undkünftigen Forschungsbe -
dürfnisse ,die Förderung einer koordinierten Planung nationaler undge­
meinschaftlicher Forschungsprogramme .
Daserste dteser Forschungsseminare fand vom 7.bis 9.Dezember 1977 in
Berlin (üJest)statt.Unter der Ägide derKommission unddes Umweltbundes -
amtes erfüllte esseinen Hauptzweck ,nämlich diePrüfung des Forschungs -
bedarfs fürdieökologische Prüfung von Chemikalien imZusammenhang •mit
der Durchführung einer vorgeschlagenen Gemeinschaftsrichtlinie über die
Anmeldung neu auf denMarkt zubringender Chemikalien (Abi .C260vom
5.November 1976 ). -
Daszweite für Juli 1978 inGuiIdford .geplante Seminar ,das vomMiniste-i
rium fürUmweltfragen unddem Ministerium fürGesundheit und Soziale
Sicherheit desVereinigten Königreiches gefördert wird ,wird sich mit
dengesundheitlichen Auswi rki <.g?nvon Spurenmetallen und ihrer Übertra­
gung auf den Menschen befassen .
Parallel zudiesen Tätigkeiten wird nach undnach dieAuswertung der Ei–
gebnisse +)desersten Umweltforschungsprogramms (indirekte Aktion )
durchgeführt .Beispielsweise wurden dieermittelten Daten über Bleitaxi -
zität voneinem unabhängigen Sachverständigen unter den »Gesichtspunkte
derAufnahme inGemeinschäftsrichtlinisn ausgewertet .
ν
Soistnunmehr festzustellen ,daß indenletzten beiden Jahren das1v73
inAngriff genommene Unternehmen einer Koordinierung derUmweltforschung
indergesamten Gemeinschaft durch gemeinsame Finanzierung ,Konzertierung
undBewertungsplanung sowie durch diezunehmende Beteiligung derBPA-
Mitglieder andiesem Vorhaben enorme Fortschritte gemacht hat .
+) Ein Band mit Abschlußberichten über Forschungen ,diewährend des 1.
Forschungsprogramms durchgeführt wurden ,istverfügbar ;-Dok ,EUR
5970 ,1978 .~ :
++)Bericht :"Evaluation ofEEC-sponsored research inview ofCommuni -
ty's Directives :biological effects ofinorganic lead ",erstellt von
,einem Sachverständigen aufderGrundlage vonErgebnissen der Ver-
--tragsforschung über einThema desErsten Umweltforschungsprogramms
(imDruck ). '

ObwohldieErgebnisse derForschungen,dieindererstenPhasedes
Gegenwärtigen Programmsdurchgeführt wurden,ausoffensichtlichen ..
Gründennochnichtendgültigsind,waresmöglich,ausihneneine
ReihevonFolgerungen abzuleiten imHinblickaufjeneTeilprogramme ,
dieinder*zweitenPhaseeinerRevisionunterzogen werdensollten.
Darüberhinaus läßtderFortschritt beiderDurchführung derGemeinschafts
Politikaufdem,GebietderUmweltdieAufnahmeeinigerneuerThemen
gebotenerscheinen . .

III . VORGESCHLAGENE REVISION VON PHASE ZWEI DES PROGRAMMS
.-···· . * " · »
ImHinblick aufeine Revision desProgramms inderzweiten Phase
stellen sich folgende Fragen : . .
-Inwieweit sollte derGehalt desProgramms geändert werden , !
umdem derzeitigen Forschungsbedarf Rechnung zutragen ?
-Istder Gesamtbetrag der Finanzierung angemessen oder sollte
■-' ererhöht werden ? ^ - |
-Wiesollte die zweite Phase .durchgeführt werden ,insbesondere
" -wasProjektdefinition ,Einreichung derVorschläge ,Auswahl - j■
.kriterien anbelangt ?, ,'
Diese Punkte werden -nachstehend unter denÜberschriften A.Pro- I
■ ,gramminhalt ,B„Gesamtfinanzierung ,C.Durchführung erörtert *
A. . ■PROGRAMMINHALT ' .
■1 t
-\ ' ^ 1 - , '
;Die.in derMitteilung derKommission andenRat (KOM (75)353ende .);
dargestellten Ziele desForschungsprogramm ^sind nach wievor ,
gültig :sosollten weiterhin Forschungen aufallen Gebieten L ,/
unterstützt werden ,diezur -Zeit Gegenstand vonVerträgen bilden .
DiePrüfung derderzeitigen Tendenzen aufdemUmweltsektor aufna­
tionaler und Gemeinschaftsebene hat die Koirnni ssionsdienststel-len
nach Bferätung mitdemBPAdazu veranlaßt vorzuschlagen ,daß (a) .^^.
mehr Nachdruck aufbestimmte Themen gelegt wird,auf denei bereits 1 .
Forschung finanziert wird ;(b)mehrere ^neue Themen eingeführt
werden ;(c)innerhalb eimc -Themen ein£ Verschiebung desNach­
drucks vorgenommen wird ;(d)beieinigen Themen dieUnterstützung
etwas reduziert "wird . "
Indervorliegenden Übersicht desdetaillierten Programms ,indem
Themen undUnterthemen w'e -inDök.KOM (75)353 -endg .beschrieben i
sind ,4,werden spezifische Vorschläge gemacht . ;x j '
1. FORSCHUiMGSBERgl CH1-Forschung zur Festlegung vonKriterien (Be--;-
'•Ziehungen zwischen Exposition undWirkung )fürSchadstoffe mit Be­
zug auf ihre Auswirkungen auf dieGesundheit und die Umwelt . ,
1.1. Schwermetalle ■ , :, • ■ .' j
1.1.1 .Methodik zurÜberwachung derVerschmutzung mitSchwermetallen ,ms**
besondere dermarinen Umwelt .' •: L .
1a1-2.Verbleib undUmwandlung inderUmwelt ,insbesondere physikalisch - j
chemischer Zustand ,Sediment -Wasser -Verteilung undModelle oder j
beschreibende Parameter fürdenTransport imWasser . i'
1.1.3 .Experimentelle Untersuchungen über direkte undindirekte Auswir - j
kungen aufdieGesundheit ,mitNächdruck aufStoffwechsel ,Spät"H
Wirkungen undchronischen Wirkungen undüber synergistische Effek - '
\ :*ε· ■-·■ : . . ■ ■ ,·.." . '/'
1.1.4 .1.Anwendung von'Screening-Tests zurfrmittliing vonSpätwirkungen und
chronischen Wirkungen ,einer Reihe vonSchwermetallen ,allein und <
inKombination . . .. -
1.1.5 ökologische Wirkungen inBinnengewässern undimMeer ,Untersuchun - ;
,genunverschmutzter Systeme undmethodologische Arbeiten einge - |
schlössen . .. ' . '- ; )

-7–
Forschun2§or2entierun2en_und_ZieLe für1.1 .~~–~–~– j-
Weitere Forschungen über dieAuswirkungen aufdieGesundheit soll­
tendieUntersuchung derÜbertragung aufdenMenschen durch Nah*-v:
rung ,Wasser undLuft sowie ,desStoffwechsels vonMetallen um­
,fassen ,.die imEG-Aktionsprogramm fürdenUmweltschutz alspriori -
täreingestuft worden sind (z..B. -Pb,Cd,Hg,Cr,V.As ).
DieErgebnisse der Forschungsarbeiten
diegemeinhin Kriteriendokumen'le +genannt werden -sollenaufdenneuesten
Stand gebracht (sofern bereits vorhanden bzw .ausgear -^
beitet werden ;siedienen als -wissenschaftliche Grundlage für -.
Richtlinien oder fürsonstige aufGemeinschaftsebene fürden Schutz "-
der Volksgesundheit beschlossene "Maßnahmen .Die Dokumente behandeln
.dasVerhältnis zwisehen Exposit ion/Dosi s 'undderAuswirkung ^von
Schadstoffen aufdieGesundheit . . '- -
Aufähnliche Weise werden die imRahmen der Forschungsarbeiten über
Umweltauswirkungen vonMetallen erzielten Angaben zurAusarbeitung
Von Dokumenten über ökologische Kriterien verwendet werden . !
Finanz ierungsvor schlag :Angesichts derVerhältnismäßig umfangrei -, I >
chen Unterstützung während derersten Phase könnte die Unterstüt - ;
zung für die zweite Phase geringfügig reduziert werden .
> ' ',' -r -
1.2 .-"Organische Mikroschadstoffe und 1.4 .neue Chemikalien
tia ,
... . ■. • ■ .# . ■ |
1.2.1.Erfassung und Messung imWasser (durchzuführen alskonzertierte .":
Aktion , ,Fortschreibung derCOST Aktion 64b(siehe S.-18u.19 )
1.2.2 .Verbleib vonOrgano-Chlor -undOrgano -Fluor -(Freon )Verbindungen in ;\
der Umwelt (auf Thema 4.1 .übertragen ) !
1.2.3 .Experimentelle Forschungen über Metabolismus undAuswirkungen auf j..
Säugersysteme -mitderZielsetzung ,dasRisiko fürdiemensch - j".-■
liehe Gesundheit infolge derGesamtbelastung anzuschätzen (s.auch
Punkt 1.6.3.) -- ''' l •
1.2.4 jfÖkologische Auswirkungen imBoden ,imSüßwasser und immarinen I
Milieu •
1.2.5 ."Entwicklung einer Untersuchungsmethodik zurBeurteilung von Spät-j-'
Wirkungen updchonischen Wirkungen tinsbesondere karzinogene ,. |-
mutagene und teratogene Wirkungen ). ;
' • •
■■■■■-• . \ l
1)Anlage 1zurRichtlinie 77/312/EWGvom29.März 1977 "Bio- j
logische Überwachung derBevölkerung aufGefährdung durch ?
Blei"(AbiL105,28.April 1977 ) / j
2)Bericht einer Sachverständigengruppe fürdieKEG'"Criteria !
forCadmium "(EUR-5967 ,Pergamon Press -1978 )y
.3)Idem fur Quecksilber (imDruck )
4)ImRaterörterte Richtlinie über dieQualitätsnormen fürden
Bleigehalt inderLuft (AbiC151vom7.Juli 1975 )

-8-
Forschungsorientierungen und Ziele für 1.2 .und 1.4 . ,-r-' -
DieKommission hatdem Rat am21.Spetember 1976 einen Vorschlag für
eine 6.Änderung der Richtlinie vom 27.Juni 1967 über gefährliche
Stoffe vorgelegt *.Diese Änderungzielt aufdieEinführung eines I
Meldeverfahrens für "neue Chemikalien "ab (dieser Begriff -soll' -sich' .| '
auch aufbereits aufdem Markt befindliche Chemikalien erstrecken ,
sofern sich das Muster ihrer Verwendung oder dieerzeugten Mengen
signifikant ändern ).. ^ , ' , V |
Esistvorgesehen ,daß derHersteller oder Importeur eine Reihe von
Grunddaten einreicht ,darunter über die^a )physikalisch /chemischen
Eigenschaften b)toxischen Auswirkungen ,einschließlich Mutagenizität , .
c)ökologische Auswirkungen und d)biotische undabiotische Abbaubarkeit
undBioakkumulation .
InAbhängigkei tvondentoxischen Eigenschaften und/oder den er­
zeugten Mengen werden dieGunddaten fürviele Chemikalien durch wei­
tere undumfassendere Prüfungen ergänzt werden müssen (Stufenplan ).
überdies dürfte ein inAusarbeitung befindlicher Richtlinienentwurf -über /
dieÜberwachung bestimmter gefährlicher 'industriel lerTätigkeiten wahr­
scheinlich ähnliche Informationen über Zwischenprodukte ,Verunreinigungen
undsonstige Nebenprodukte ,diewährend desHerstellungsprozesses anfallen
erfordern .~ V . ,
ZurDurchführung dieser Bestimmungen wird eine geeignete Methodik
erstel Itwerden .müssen ,.damit dieIndustrie diese Erfordernisse .p
erfüllen kann .Angesichts ihr Bedeutung imVerordnungsverfahren ,j-,
müssen diese Methoden sorgfäl i.igbewertet werden . •->
Folglich werden diederzeitigen forschungstätigkeiten über dieAb- '\
Schätzung derAuswirkungen synthetischer Chemikalien aufdieGe­
sundheit und die Umwelt erweitert -werden müssen .DerForschungsbe -
darf aufdemGebiet derphysikalisch /chemischen Eigenschaften ,der , ,
Abbaubarkeit ,derAkkumulation und derökologischen Auswirkungen von
Chemikalien ,dieaufdemvonderKommission unddem llnfweltbundesamf -imDe­
zember 1977 inBerlin abgehaltenenForschungsseminar festgelegt wurden ,
-werden unter Punkt 1.2.4 .berücksichtigt .Unter Punkt 1.2.5 .werden
dielaufenden Bemühungen umeinen Ausbau derUntersuchungsver --
fahren aufgenetische Auswirkungen *(Mutagenizität ,Karzinogenizität )
erweitert ,undeswird derVersuch einer eingehenden Bewertung dieser
Tests unternommen . •_ /. !
Ferner wird untersucht werden ,obesmöglich ist,strukturelle und
physikalisch /chemische Eigenschaften vonChemikalien ineine Bezie – .
hung zuihren Auswirkungen undihrem Verhalten inderUmwelt zusetzen .
Laufende Aufmerksamkeit istauch derÜbertragung organischer Mikro --
Schadstoffe aufdenMenschen • über dieNahrung ,dasWas-:
serunddieLuft zuwidmen . ' ^ -j-
Finanzierungsvor schlag :DieUnterstützung sollte beträchtlich erhöht ^
•werden . • '' ' ' .. , :' ' i
Abi . C260/4vom 5.November 1976
,i<\

1.3. 1Asbest : -
1.3.1 .Verbesserung der analytischen Methoden
1.3.2 .Epidemiologische Erhebungen -
1.3.3 .Experimentelle Untersuchungen über dieAuswirkungen
£°£§£!2yD2sorT_ent ierun2en_und_Ziele_für_1_.3 .
AlsReaktion aufeine zunehmende Besorgnis über Asbest undandere t
_Faserstof feinderUmwelt undamArbeitsplatz sollen qualitative ^
undquantitative Analysen vonFasern durchgeführt werden . _c
Vorgesehen sind ausserdem UnterBuchungen 'über dieBelastung des ,
Menschen durch Faserrr undüber ihre Auswirkungen sowie r i
epidemiologische Erhebungen ,Essoll nicht aufAsbest 'be'schrSnkt
sein ,.^sondern ebenfalls andere anorganische Fasern behandeln .
DasEuropäische' Parlament hatinseiner Entschließung vom16.t>ezem J ,
ber1977 +ebenfalls weitere Forschungsarbeiten über die
Dosis /Wirkun&eziehungen vonAsbest nachdrücklich empfohlen . j
.Derdetai 11ierte 'Forschungsbedarf solt mitHilfe vonSachverstän - !
digen aufderGrundlage desKommissionsberichtS'Public .Health Risks
<5fExposure to'Asbestos "++ ermittelt ,werden ,f
£lD§DSi6£yQ3Sy2£§£!2iä3 :D""0Unterstützung sollte beträchtlich er-J
höht werden . ! _ " ■ !
1.4.Neue Chemikalien :siehe 1.2. - j
1.5 . Qualität derLuft • -V. j
1.5.1 .Anwendung und Erprobung der Fernmeßmethoden fürdenNachweis von !
Luftschadstoffen (Durchführung gemeinsamer vergleichender Messun -* ■
gen); * • r
1.5.2 .Entwicklung vonAusbreitungSmodel len'für Luftschadstof feinengem '
Zusammenhang mit vergleichenden Messungen ;
Forsc.hungsorientierun2en_und_Z2e le_für_1 _.5^_und_1 5.^
*Dieim Rahmen desersten Programms unddecersten Phase deszwei- ^
tenProgramms entwickelten Instrumente wurden beigemeinsamen ver­
gleichenden Messungen (1975 >1976 ,1977 )inGebieten mithoher
Luftverunreinigung erprobt .Solche Messungen sollten unter ver­
schiedenen Verschmutzungsbedingungen fortgesetzt werden ,möglicher­
weise imZusammenhang mit epidemiologischen Erhebungen undderkonzer
tierten Aktion (siehe 1.5.3 .und1.5.4 .)/umdieAnwendbar - j.keit dieser Techniken' aufdieÜberwachung derVerschmutzung zu . 1
beurtei len . : i
. } .
+Abl .C6/138 vom 9.Januar 1978
++Bericht EUR5653e /Pergamon Press /1977

•.' , - - . •*
.DieEntwicklung neuer Instrumente fürdieFernmessung derLuft-i
Verschmutzung sollte von derKontaktgruppe zusammen mit den an
< diesem Thema arbeitenden "Wissenschaftlern der 6FS laufend ver­
folgt und bewertet werden . '
Finan zieru nc|svorschla g:DieUnterstützung könnte geringfügig ver-,
mindert werden . „ - ~ J
1.5.3 .Physikalisch-chemische Umwandlung vonLuftschadstoffen :sollals |
konzertierte Aktion .durchgeführt werden (Fortschreibung !
COST Aktion 61a,siehe S.18u.19) r!
1.5.4 .Epidemiologische .Erhebungen . ' j
"Forschungsorientierungen und Ziele' für 1.5.4.
-DieErgebnisse derepidemiologischen Erhebungen zurKlärung des
Zusammenhangs zwischen SO2undSchwerstQffen undErkrankungen derAtmung
organe bei Kindern ,die imRahmen desersten Umweltforschungspro - ■
gramms durchgeführt wurden ,könnten besser ausgewertet werden ,
V wenn zusätzliche Informationen über diegesundheitlichen Auswir-r
' kungen von Luftschadstof fenzurVerfügung stehen .-Nützliche zu­
- sät^liche Daten könnten dprch eine andere epidemiologische Erhebung
j erzielt ,werden ,dieinzwei oder höchstens drei repräsentativen
Untersuchungsgebieten durchgeführt würde .DasArbeitsprogramm ,das
nicht unbedingt dasgleiche sein mußwiebei .derersten Erhebung , |.
' /.könnte dieMessung zusätzlicher 'Luftschadstoffe ,einbeziehen (z.B.
N0X>,eine Ausweitung derBevölkerungsgruppen ,d.hw auch Erwachsene
"unddieVerwendung vonmehr <s.einer Methode zuftiNachweis einerj
Beeinträchtigung der Lungenn.iktion . N ■ .1
^Diesogewonnenen Daten könnten beiderFormulierung vonRichtli - -
nien +über dieQualität derLuft Anwendung finden . - !
1.5.5 .Experimentelle Forschungen über dieAuswirkungen vonLuftschad - \ -
Stoffen aufSäugersysteme iV;~tzusetzertsiehe auch 1.1.3 .und1.3.3.j
1.5.6 .Feldüntersuchungen undexperimentelle Forschungen über dieAuswir **!.
kungen vonLuftverschmutzung aufPflanzen ;insbesondere unsicht -* j
, bare Schäden (Wachstumsrückgang ).
--. ~ ■ ": ■ "■ : 1 ;■ ' i
> ,Zusätzliche Verträge -sowie möglicherweise eine Koordinierung der
gegenwärtigen Forschung indenMitgliedstaaten könnten--ins Auge :
gefaßt werden ,umdiewenigen vorhandsnen Verträge unddieAnstrengungen
imBereich dergemeinsamen Forschungsstelle aufdiesem Gebiet :
zuergänzen .Nachdruck wäre auf "epidemiologische "Feldun -V .
,tersuchungen zu"legen ,wenn sieohne Schwierigkeiten durchführbar !
sind .E-swird eine ad-hoc-Sachverständigengruppe einberufen ,um „1.
die Forschungsbedürfnisse im'Einzelnen zuermitteln .Das Ziel ist ;
dieErarbeitung zusätzlicher Informationen ,diefürdieFestle - j
gung einschlägiger Qualitäf sziele notwendig sind ,insbesondere im j
Hinblick aufdieWechselwirkung zwischen Luftschadstoffen inihren 1
.Auswirkungen aufpflanzen . - ■' / ' ;
- Finan2ierungsyorschla c(:.Leichte "-Erhöhung derUnterstützung .|
+Beispiel :Eine Entschließung undeine inErörterung befindliche ;
^ -Richtlinie betreffen erstens dieFestlegung vonKriterien und :|
zweitens xiieGesundheitsschutznormen fürSO?undSuSpensionspar -'i
tikel instädtischer' Atmosphäre (Abi*C63/r6v.19.März1976)j

1.6. .Qualität des Wassers - •
1.6.1 .Bessere Charakterisierung der Qualität des Wassers imZusammen 1-"
„. .hang mitderRichtlinie desRate& .+von1975 betreffend Qüalitäts -
anförderungen anOberflächenwasser fürdieTrinkwassergewinnung :
inden Migliedstaaterr . j
'1.6.2 .Epidemiologische Untersuchungen über dieZusammenhänge zwischen [
Wasserqualität undGesundheit . ' »'
1.6.3 ..Experimentelle Untersuchungen fürAuswirkungen aufdieGesund­
heit und Wassereigenschaften ". i
1.6.4 .Mikrobiologische Verunreinigung .
1j6.5 .-Beurteilung der Gefährdung durch neu identifizierte Schadstoffe ,.
einschließlich solcher ,,die sichausderAufbereitung ,vonTrink­
wasser ergeben .
Forschungs orientierungen undZiele für 1.6. - r;
vInformationen über di£Beziehung zwischen demGesundheitszustand
ausgewählter Bevölkerungsgruppen undSpurenstoffen (z.B. Schwer­
.metall ,organische Mikroschadstoffe )imTrinkwasser ,das siever­
brauchen ,sind insbesondere angesichts der auf'Gemeinschaftsebene
v.zutreffenden Maßnahmen'bet reffend dieQualität vonTrinkwasser .j
aufderGrundlage bestehender ,oder künftiger Richtlinien "1"1".er- f
forderlich .Die fünf epidemiologischen Erhebungen (1.6 .2.),die ;
1977 inderersten Phase des'vorliegenden Progamms inAngriff ;
genommen wurden ,werden voraussichtlich umeinweiteres Jahr i'
verlängert .DieArbeiten gemäß und1.6.4 .werden fortge -„
setzt .Besonderer Nachdruck wird aufdieBeurteilung derinden j
Punkten 1.6.3 .und 1.6.5 .erwähnten Gefährdung ,inBeziehung zu |
Punkt XtZ .gelegt,' insbesondere 1.2.1 .über dieAnalyse organi - j
scher Mikroschadstoffe imWasser . !
derzeitige Unterstützung sollte in
etwa .beibehalten werden . , .
1.7. Abwärme (thermische Verunreinigung ) '-j
Di6Zweckmäßigkeit einer kooperativen nationalen Forschung -im \
Rahmeri einer konzertierten Aktion aufdiesem (»«biet soll festge -,
stellt werden . • . - ■- i
'Fi_nanz Gerungs vorseh :Diederzeitige Mittelzuweisung sollte .
beibehalten werden . • • .\
1.8 . Meeresverschmutzung " '■
1.8.1 .Entwicklung -derMethodik fürdieÜberwachung derMeerwasserqua -!
lität andenKüsten und indenMündungsgebieten derGemeinschaft
1.8.2 .Forschung undEntwicklung betreffend chemische undbiologische ,
Sensoren zurÜberwachung derVerschmutzung
Abl.L 194 vom 25.Juli 1975
++ (1)Richtlinie desRates über Qualitätsanforderungen anOber-
flächenwässer fürcHeTrinkwassergewinrtung indenMitglied­
staaten vom16.Juni 1975 Abl.L 194/26vom25.Juli 1975
(2)Eine Richtlinie ^über dieQualität vonWasser fürdenmen­
schlichen -Verbrauch wird derzeit vomRaterörtert (Abi«C214
vom 18.September 1975 ).

-12-
1.8.3 .Untersuchung insitu und unter kontrollierten Bedingungen über die
Auswirkungen vonSchadstoffen (Schwermetalle ,organische Schadstoffe ,
Kohlenwasserstoffe )auf .dasmarine Leben ,einschließlich der Untei–
suchung unverschmutzter Systeme ,und Identifizierung undVerwendung
vvonBio-Indikatoren .
Forschun2Sori_enti8rungen_und_Zlele_für _l_.8i
..T~ •DieArbeiten ,sollten aktiv fortgesetzt undaufdieAuswirkungen jeg­
licher Verunreinigung der marinert Umwelt ausgeweitet werden .Besondere
Anstrengungen sollten unternommen werden ,umdieVerschmutzung durch
Kohlenwasserstoffe (einschließlich desbakteriellen Abbaus ,dessen
'Anwendungen undmöglicher Sekundäref fekte derbakteriellen Abtjaupro -
rdukte )zuuntersuchen ,,imHinblick aufMaßnahmen aufGemeinschafts­
ebene +).nach den schweren Unfällen der letzten Zeit .ImHinblick auf
diemögliche Forderung von Forschungen über'die Umwelt des Mittel -
meeres wird einer Koordinierung mitdemUNEP-Programm sorgfältig *
•Rechnung getragen werden .
Diegewonnenen Informationen sollen bei der Definition von Qualitäts - ..
zielen und ^Emissionsnormen inBezug aufEntschließungen undRichtlini­
en++) verwertet werden . .' ~ ;
£2DiDSl££yD2§^2£§£!li§2 :Beträchtliche Erhöhung derMittel
'E#ist"zuvermerken ;3aß :. /A - .«
a)das EURASEP (European Association ofScientists für Experiments
onPollution )-Projekt fortgesetzt wird (derNIMBUS -G-Satel lit
soll gegen Ende 1978 gestartet werden ),eine zusätzliche Finanz
zierung hängt vonden .Ergebnissen des OCS (Ocean Colour Scanner )
.-Experiments 77ab; .. ,-
b)gegebenenfalls Untersuchungen unverschmutzter Systeme ander Küste
alsErgebnis derderzeitigen Diskussionen imRahmen von COST in
..'Angriff genommën werden (COST Proiekt 47). ;
1.9 . "Larmbelastunq
1.9..1./Epidemiologische' Erhebung über Lärm undSchlafstörungen undpsycho­
logische Tests . ' * . -
: fQ'rschungsqrientierungen undZiele für 1.9.1 .
.DieErgebnisse derPilotphase (77-78 )sollten zumTeil Mitte 1978
zurVerfügung stehen unddie Identifizierung bestimmter spezifischer .
Auswirkungen ,ermöglichen ,dienoch weiter angrößeren Gruppen der
*. Bevölkerung untersucht werden müßten .,
£lD§Q21§!iyD9syorsch lag ;Unveränderter Stand derUnterstützung '
1.9.2 .Wirkungen von Schwingungen undNiederfrequenzlärm und
1*» *
1'.9.3 .Wirkungen vonkurzfristigen undImpulsgeräaschemissionen .."
«+) -Entwurf einer Ratsentschliessung über einflktionsprooramm derEG
zurKontrolle undVerminderung derVerschmutzung durch abgelassene
Kohlenwasserstoffe insMeer (KOM (78)184endg .)/.v w :■
.++1)Ratsentschließung vom 3.März 1975 über Verhütung derMeeres -
verschmutzung vomLand aus (Abi .C168vom25.Juli 1975 )
2)Vorschlag füreine Richtlinie über dieQualitätsanforderungen
anMuschelzuchtgewässer (Abi .C283vom30.November 1976 )

•13
£2E§£Í2yD9§2£Í£Q£Í®CyQ2£Q_yGd_£Íele_für 1.2i?i_und1.9.3. -i
1
DiesebeidenUnterthemen wurdenindererstenPhasenichtfinan­
ziert,obgleichbrauchbare Forschungen vorgeschlagen waren.Essol-.
Lteeinead-hoc-Sachverständigengruppe einberufen werden,umzu
empfehlen,-obundwelcheForschungen zuunterstützen sind..]
£lQ§Q£i££yQ2§yor schlag:einebescheidene Unterstützung solltegegeben
werden. ;
2.FORSCHUNGSBEREICH 2(Informationsmanagement aufdemGebietdesUm-i
•weltschutzes )ECDIN .. ...|-
UmdiesechsteÄnderungderRichtlinie ausdemJahre1967überge-;
fährlicheStoffe"1"durchzuführen^steinSystemerforderlich ,mit
demdieimAnmeldeverfahren fürneueChemi'kalien~eingereichten Da-'"""
ten,unterBerucksichtigUng'der~Verträulichkeit~eThiger'Daten,ge-H
speichertundwiederaufgefunden werdenkönnen~(s.Forschungsorien-' J
tierungen undZielefür1.2.und1.4,).AuchfürandereRichtlinien
undRichtl.inienentwürfe ,wiez.B.betreffend toxischeundgefähi–.
,lieheAbfälle++unddieÜberwachung gefährlicher industrieller Tätig­
keiten(inVorbereitung ),istdieSammlungundVerarbeitung zahl-!
reicherDatenüberChemikalien notwendig. I
.. ■ •I
ECDINsolldieseFunktionerfüllenundkanninZukunfteinoper-!
ationelles Netzwerden,dasArbeitsbeziehungen zuanderenInformatik
onssystemen auRerhalbderEG(USundUNEP,United-NationsEnviron"j-mentalProgramme )hersteLLenmuB..... .„,*InAnbetracht derkünftigenNotwendigkeit einessolchenInformati-j
onssystems derGemeinschaft solltendiederzeitigen Forschungsbe-'!'
mühungeninderGFSundimRahmenderindirektenAktionbeibehalten
werden.• ~ !
Finanzierungsvorschlag;derderzeitige StandderFinanzierung sollte
beibehalten werden. ..-
3. 'FORSCHUNGSBEREICH 3
3.1..Reinhaltung desWassers '''
3.1.1.Fortgeschrittene Methodenderbiologischen undphysikalisch-chemi -
schenAufbereitung vonAbwasser
Forschungsor;[ent i^rungen_und_Ziele_für_3 i1J.1j,,
ImHinblickaufdieDurchführung derRichtlinien überdoeReinhal-
1tungdesWassersundüberTrinkwasser bestehteineNotwendigkeit ,
denWirkungsgrad fortgeschrittener Wasseraufbereitungsmethoden und
dieEignungdergegenwärtigen ParameterfürdiePrüfungderWirk­
samkeitderAufbereitung zuprüfen.Außerdemließesichanhandei­
nerÜbersichtüberdienationalenFUE-Tätigkeiten aufdiesemGebietjdieZweckmäßigkeit einerkonzertierten Aktionfeststellen,wobei^i
denderzeitigen internationalen Anstrengungen ,Rechnungzutraqeni
',ist.' ..|
3.1.2.BehandlungundNutzungvonKlärschlamm :(durchgeführt alskonzer-j
tierteAktion Fortschreibung vonCOST-Projekt 68) j
Abl.C'260vom5.November1976 '• |
Abi.C194vom19.August1976. i
"In ''O

-14-
3.2.AbfalLbeseitigung:Auswirkungen aufdieUmwelt
keineVeränderung
:Etwa10%dervorhandenen
MittelsolltendemForschungsbereich 3zugewiesenwerden.BesonderesAugenmerk
istderMöglichkeitderKoordinierung derEntwicklung "saubererTechnologien "-
zuwidmen. ,
4. .FORSCHUNGSBEREICH 4 - , j
4.1.StrukturundFunktionderÖkosystemeundbiogeochemische Zyklen|
Zusammenzufassen mit4.4.ökologische FolgenderregionalenPla­
nungund4.5.ökologische Folgenmodernerlandwirtschaftlicher
Produktionsverfahren
£°£schungsor;[ent ierun2en_und_Z2eJ.e_für_4 i1i
ZielisteineVorhersagederAuswirkungen vondurchdenMen-;
sehenverursachten Umweltstörungen unddieSchaffungderGrundtage :
füreinvernünftiges Managementder"natürlichen "Umgebung.
Eswirdvorgeschlagen ,Punkt4.1.wiefolgtaufzugliedern :
4.1.1.Ökosystem-Untersuchungen ''
DieForschungsbemühungen derGemeinschaftsollteninAnbeträcht
derzunehmenden BesorgnisüberglobaleUmweltsstörungen undder
Notwendigkeit einerVerbesserung derUmwelteinfluß -undBeurteil
lungsverfahren intensiviert werden.Nebeneinergrundlegenden öko-;
.logischenUntersuchung überdieFunktionvonÖkosystemensollten
auchunterstützende Untersuchungen fürdasProjekteinerökologi­
schenKartographie imAktionsprogramm finanziertwerden.Auchseilte
dieZweckmässigkeit eineskonzertierte Aktionuntersuchtwerden.
4.1.2.Zerstörung_der_Ozonschicht !
Esbestehtimmernochbeträchtliches InteresseandemForschung.?-.
bereichderZerstörungderOzonschicht,aufdemnochvieleFragen
offensind.NichtalleReaktionen wurdenuntersucht,nochdiesiej
beeinflussenden physikalisch-chemischen Fa-ktoren.Dierelativen j
NBeiträgederverschiedener *chemikalischen Verbindungen wieStick-J
oxidesindnochnichteindeutig. j
DieKoordinierung derlaufendennationalenForschungsarbeiten wird!
somitunterBerücksichtigung derimRahmendesUNEPhergestellten !
Zusammenarbeit fortgeführt .
4.1.3.ÇOpiAnsammlunçi
DieKonzentration vonKohlendioxid inderLufthatseitBeginn
•desIndustriezeitalters ständigzugenommen.Demzufolgebestehtzu-,
nehmendeBesorgnisüberseinenmöglichenEinflußaufdieUmwelt.
DieC02-Ansammlung könnteschwerwiegende Auswirkungen aufdasKli­
maausüben;derZusammenhang mitdemgesamtenKohlenstoffkreislauf
"bedarfeinerUntersuchung ;dieBeziehungzurfossilenEnergieerzeu­
gungundzuAbholzungsproblemen istoffensichtlich .
VorjederUntersuchung überdieBeurteilung derUmweltbeeinflus -
sungsindjedochForschungen notwendig,umgenaueDatenüberQuel­
len,"sirvks"ANiveauundÜbertragungsrate zwischendenverschie­
denenBereichen derUmweltzuerhalten. :

Dienationalen Bemühungen werden überprüft ,umzubeurteilen ,ob !
eine gemeinschaftsweite Koordinierung undeine etwaige Zusammen - j
arbeit mitdemdiesbezüglichen bedeutenden US-Programm möglich und !
ratsam sind .
Fi_nanzGerung svors£h l_ag :Für4.1 .wird eine beträchtliche Erhöhung
der Mittel vorgeschlagen .
Nutzbarmachung von ödflächen
£iD§D£i§£üD2§vorsch_la2 :Diegegenwärtige Unterstützung istbeizu - j
behalten . i
Anwendung vonFernmessverfahren zurUntersuchung vonStörungen in !
der Umwelt ■ . -
Wegen derGFS-Projekte aufdiesem Gebiet wird keine Vertragsfor - j
schung unterstützt .
ökologische Folgen der regionalen Planung ;Siehe 4.1 . ;
ökologische Folgen moderner landwirtschaftlicher Produktionsvei – i
fahren :Siehe 4.1. |
i.N ' l
Vogelschutz (neuer Punkt ) . |
^2£§£llüD252CÍ§D£Í§IiyD2SQ_yQd_2Í§I§_íy£_^A6 _. i
Diekünftige Durchführung derRichtlinie "*"über Vogelschutz ,die |
derzeit vomRaterörtert wird ,erfordert Forschungsbemühungen ,/.,{
umeine Reihe von Punkten der Bevölkerungsdynamik und des Habitat -
schutzes zuklären .DieRichtlinie bestimmt ,daß diediesbezügli - i
chen Forschungsarbeiten aufGemeinschaftsebene koordiniert werden j
sollten . •
(rlD§D5i§£yD2§y2£ §c!2i§3 :*nbescheidenem Umfang zuunterstützen . i
GESAMTFINANZIERUNG !
; r !
DoeKoordinierung derUmweltforschung inderEuropaischen Gemein - j
schaft ,die 1973 inAngriff genommen wurde ,sollte allmählich so- i
weit entwickelt werden ,daßdenForschungsbedürfnissen derUmwelt - j
politik aufnationaler undGemeinschaftsebene sowirksam wiemög- |
lieh entsprochen wird . j
\ I
Kurzfristig ,d.h .bisEnde des 2.Programms (1980 )besteht dieNot-;
wendigkeit ,wiebereits oben erwähnte
- • ' • i
a)dieUnterstützung fürdieThemen ungefähr aufdemgegenwärtigen
Stand fortzusetzen;-bei einigen Themen könnte dieUnterstützung j
etwas reduziert werden ; _ |
b)diederzeitigen Anstrengungen ineinigen Bereichen beträchtlich j
auszuweiten undAktionen aufneuen Gebieten einzuleiten . !
+Abi .C24vom .1.Februar 1977

Daherwirdvorgeschlagen denHöchstbetrag derdemProgrammzu­
gewiesenenMittelvon16MillionenRechnungseinheiten auf20,8
MillionenEuropäische Rechnungseinheiten ,d.h.umnominal30%,
zuerhöhen.
Somitwürdenetwa10Millionen EREfürForschungsverträge im
Zeitraum1979/80verfügbar;davonkannetwadieHälfteneuen
Forschungsarbeiten zugewiesen werden,d.h.neuenThemenoder
einerErweiterung derderzeiterfaßtenThemen,unddieHälfte j
derFortschreibung derlaufendenVerträge,d.h.Vervollständi-j
gungderlaufendenProjekteund/oderNeuausrichtungen fürFor­
schungsarbeiten dergleichenAuftragnehmer . i
: "'■•.•]überdieVerteilungderMittelinnerhalb ,desProgrammswerden,j
dieKommissionsdienststellen inBeratungmitdemBPAnachPrü-j
fungderVorschlägeentscheiden .EswerdenfolgendeLeitlinien I
vorgeschlagen : N j
FORSCHUNGSBEREICH 1:ungefähr65-70%derGesamtmittel fürdie
zweitePhase(1979/80)
1.1.Schwermetalle *■\:geringereFinanzierung alsin
dererstenPhase
1.2.und1.4.organische Mikroschadstoffe undneue .
Chemikalien :beträchtliche Erhöhung j
1.3.Asbest sErhöhung j
1.5.QualitätderLuft:geringfügige Erhöhung j1.6.QualitätdesWassers:keineVeränderung odergering-!
fügigeErhöhung
1.7.Abwärme :keineVeränderung
1.8.Meeresverschmutzung :beträchtliche Erhöhung
1.9.Lärmbelastung :geringfügige Erhöhung
FORSCHUNGSBEREICH 2:ungefähr 4%dergesamtenMittel:keine
,Veränderung j
FORSCHUNGSBEREKH 3:ungefähr10%dergesamtenMittel:be-j
trächtliche Erhöhung j
FORSCHUNGSBEREICH 4:ungefähr15-20%dergesamten^Mittel :j
beträchtliche Erhöhung
; ■.... ■.-■!
DURCHFÜHRUNG - •!
DieindenletztenJahrengewonneneErfahrungsowieRatundOrient!
rungdurchdenBPAhabendieDienststellen derKommissionen zuj
derÜberzeugung gebracht,daßdiegrundlegenden RegelndesPro-}
gramm-Management beibehalten,jedocheinigeAspektebesonders .j'
hervorgehoben werdensollten.
Daher: • I
•' 1
'# >
a)solltendetaillierte Forschungsbedürfnisse fürneueTeiledes
ProgrammsvoreinerAufforderung zuBeteiligungsvorschlägen i
entwederdurchöffentliche' Ausschreibung oderdurchunmittel­
bareKontaktemitqualifizierten Forschungsorganisationen so­
weitwiemöglichvonaxi-hoc-Sachverständigengruppen ermittelt
werden. , •j

; 17" ' ,f .
\
i l
- * 'I
b)sollten vorläufige Ergebnisse anläßlich regelmäßiger Sitzun-i
genmitVertragsnehmern ,dieaufverwandten Gebieten arbeiten ,!
erörtert werden .Dieses"Kontaktgruppensystem "wird verstärkt , i
Ansolchen Sitzungen ,aufdenen der Fortschritt der Forschungs *
arbeiten beurteilt undihrwissenschaftlicher Wert beurteilt j
wird ,nehmen Mitglieder des BPAundunabhängige Sachverständig ^
tei l; !
c)sollen Bedienstete derKommission (undMitglieder des BPA wenn
möglich )mehr Besuche beidenLaboratorien derVertragsnehmer
machen ,umsich mit der laufenden Forschung besser vertraut zu
machen ; :
d)dürfte die Organisation von Forschungsseminaren und Arbeits­
sitzungen über gemeinschaftliche undnichtgemeinschaftliche
Forschung esermöglichen ,die Bedeutung der Ergebnisse der Ver-
tragsforschung besser abzuwägen undPrioritäten fürkünftige
Forschungen zusetzen .DieVeröffentlichung der Sitzungsbe­
richte wird auch die Verbreitung derKenntnisse erleichtern ,
die ausvonder Kommission geförderter Forschung gewonnen wurden .
'=:■ DieBewertung der Ergebnisse derVertragsforschung erfolgt >
aufderGrundlage dervorläufigen Berichte unddesSchlupberichtes der
Projektleiter .Sieerfordert die Analyse solcher Berichte durch
die Dienststellen derKommission undden BPA undnach Möglich­
keit durch unabhängige Sachverständige .DieÜbereinstimmung 1
zwischen denvorgeschlagenen Forschungsarbeiten unddendurch -;
geführten Arbeiten sowie dieBegründung möglicher Änderungen !
werden überprüft ;überdies werden die Ergebnisse imLichte
ihrer Relevanz fürdie Ziele undGrundsätze dergemeinschaft - *
liehen Umweltpolitik bewertet . !
Gleichzeitig erhält dieVeröffentlichung der imRahmen der Ver-
tragsforschung erzielten Ergebnisse durch dieProjektLeiter i
inderfreien wissenschaftlichen Literatur einEcho (d.h .An- j
forderung vonSonderdrücken ,Erwähnung vonArtikeln inderListe
bibliographischer Referenzen ),andemderwissenschaftliche j
Wert derForschung gemessen werden kann ; j
Außer einer rein wissenschaftlichen Bewertung derdurchgeführ-l '
tenForschungsarbeiten mußdieAnwendbarkeit derErgebnisse j
aufdieDurchführung derEG-Umweltpolitik bewertet werden ,und
esmüssen Schlußfolgerungen fürNeuausrichtungen derkünftigen !
Arbeiten gezogen werden .
f> Essollte jede Anstrengung unternommen werden ,ummehr kon­
zertierte Aktionen aufgeeigneten Gebieten durchzuführen .
. " i

Konzertierte Aktionen können sich inder Tat alswirksames Mittel
zurverstärkten gemeinschaftlichen Koordinierung derUmweltforschung
über die indirekte Aktion hinaus erweisen . • i
AlsKriterien fürdieInangriffnahme einer konzertierten Aktion in j
einem bestimmten Bereich sollten gelten : I
t
a)Esmüssen beträchtliche Forschungsarbeiten indenmeisten Hit-
gliedstaaten laufen ; |
b)dieMitgliedstaaten sind gewillt ,alle von deröffentlichen ;
Hand finanzierten Forschungsarbeiten derKoordinierung auf
Gemeinschaftsebene zuunterwerfen ; • :
c)dasProgramm derkonzertierten Aktion*sollte einen "gewissen
■_Umfang haben . . • •
Bisher hat der Rat über eine konzertierte Aktion einen formellen Be-
schluß gefaßt ,zwei weitere Aktionen **sind demRatvonderKommission
vorgeschlagen worden .Beiallen handelt essich umFortschreibungen von
COST-Aktionen .Eine neue COST-Aktion (Nr.47)über Untersuchungen -
unverschmutzter Küstengebiete befindet sich ebenfalls inAusarbei -
tjng .Ferner wurde eine Koordinierung nationaler Forschungsarbeiten |
inoffiziell imRahmen desderzeitigen Programms imBereich derOzon-
schichtzerstörung hergestellt . j
Essoll nunbeurteilt werden ,obeine Aufnahme konzertierter Akti- !
onen inmehreren anderen Bereichen ratsam unddurchführbar ist (siehe
nachstehende Ausführungen !*,Dies erfolgt -obgleich derzeit keine
festen Verpflichtungen eingegangen werden können -inAnbetracht
dermöglichen Beschränkungen inpersoneller undfinanzieller Hin­
sicht fürdie Abwicklung dieser Aktionen .
Indenmeisten Fällen kann essich alsratsam erweisen ,dieKon-
zertierung nationaler Forschungsarbeiten dadurch zuverstärken ,daß !
fest umrissenen -normalerweise kleineren -Forschungsprojekten ,- j
mit denen festgestellte Lücken indenvorhandenen Programmen über­
brückt werden könnten ,Gemeinschaftsmittel zugewiesen werden . )
*Konzertierte Aktion "Behandlung undVrewendung vonKlärschlamm ",;
Beschluss desRates vom27.September 1977 (ABl.L'267vom j
19.Oktober 1977) I
■ " ' !•
**.Konzertierte Aktion über dieAnalyse organischer Mikroschadstoffe
inWasser (ABl.C54vom3März 1978 ) j
Konzertierte Aktion über das^physikalisch-chemische Verhalten j
atmosphärische Schadstoffe (A&l.C55vom4.März 1978 ) j

-19-
Listederlaufenden undmöglichenkonzertierten Forschungsaktionen imBe­
reichdesUmweltschutzes ;,
LaufendeAktionen
1.Behandlung undVerwendung vonKlärschlamm (Abi.L267vom19.Oktober
1977)
DemRatunterbreitet
2.Physikalisch-chemisches VerhaltenvonSchadstoffen inderLuft,am
,1.Februar1978unterbreitet .
3.Analyseorganischer Mitkroschadstoffe imWasser,am30*Januar1978
unterbreitet .
. (
LäufendeAktionen,inoffiziell
4.AbbauderOzon-Schicht
5.EURASEP(Fernmessung derKustenwasserquali tat)
InVorbereitung
6.Untersuchungen unverschmutzter Küstensysteme (COST47)
InErwägung
7.Auswirkungen derLuftverschmutzung auf.Pflanzen
8.Asbest:Belastung undAuswirkungen
9.Thermische Verunreinigung '
10.Fortgeschrittene Abwasserbehandlungstechnologie
11.SaubereTechnologien (inspezifischen Industriezweigen )
12.COp-Akkumulation derAtmosphäre .

20 .-
Anlage I
Stellungnahme desBeratenden Programmausschusses fürUmweltforschung zu
einem Vorschlag derKommission zurRevision des Zweiten For-
schungsprogramms Umweltschutz (indirekte Aktion :1976 /80)
Aufseinen Sitzungen vom30.November 1977 ,26.Januar 1978 und6.März
1978 hatderBeratende Programmausschuß fürUmweltforschung denKommisr
sionsvorschlag zurRevision des Zweiten Forschungsprogramms Umweltschutz
(indirekte Aktion :1976 /80)imeinzelnen geprüft .Erhatauch die Abwick­
lung des Forschungsprogramms untersucht ,insbesondere dieMaßnahmen ,.die
ergriffen werden müssen ,umdenGrad derKoordinierung zwischen den nati­
onalen und deri gemeinschaftlichen Tätigkeiten indiesem Bereich zuer­
höhen . 1 ,
'/
Esherrscht Einvernehmen darüber ,daßderwissenschaftliche Gehalt des
Vorschlags aufeiner realistischen Abschätzung desderzeitigen undvor­
hersehbaren Forschungsbedarfs desAktionsprogramms derGemeinschaft über
denUmweltschutz basiert ,wobei sowohl dieneuen fürdie Aufnahme indas
Programm vorgeschlagenen Themen alsauch die füreine Erweiterung vorge­
sehenen Themen berücksichtigt wurden .
DerAusschuß stimmte darin überein ,daß beiderKoordinierung dernatio -,
nalen undgemeinschaftlichen Tätigkeiten imBereich derUmweltforschung
seit dem Anlaufen desersten Programms der indirekten Aktion (1973 bis 1975 )
aufdem Wege über Forschungsseminare ,Sitzungen derArbeitsgruppen und
auch über inoffizielle Kontakte zwischen denMitgliedern usw .beträcht­
liche Forschritte erzielt worden sind .Diese Bemühungen sowie die sys­
tematische Bewertung der Ergebnisse sollterr inZukunft intensiviert wer­
den,umdie Forschungsproduktivität sowohl quantitativ alsauch qualita -.
.tiv zuerhöhen unddieAnwendung ihrer Ergebnisse durch potentielle Be­
nutzer indergesamten Gemeinschaft zuerleichtern .
DerAusschuß empfiehlt daher :
1.Viele Projekte desbestehenden Programms sollten füreinen weiteren
Zeitraum verlängert werden ,umihren erfolgreichen Abschluß zu'er­
möglichen ,undandere Projekte sollten inderersten Phase abge­
schlossen werden ;
2.Forschungsarbeiten über mehrere spezifische Probleme ,diebereits .
untersucht werden ,sollten beträchtlich erweitert werden ;
3.Neue Themen sollten unter Berücksichtigung dernationalen Forschungs -
tätigkeiten indasProgramm aufgenommen werden ;
4.DieKoordinierungstätigkeiten sollten weiterhin verstärkt undausge -
.dehnt werden ;dabei soll gegebenenfalls diekonzertierte Aktion be­
rücksichtigt werden ; , y \ ~
5.Essollten Sewertungsverf ahren entwickelt werden (z.B. kritische Ana­
lyse vonForschungsergebnissen ,Abschätzung ihrer Anwendbarkeit auf v

-21-
die Durchführung der Umweltpolitik derGemeinschaft ).
Angesichts dieses bestehenden undzusätzlichen Bedarfs hält esder
Ausschuß fürerforder Iich,dasgesamte Programm gemäß dem Kommissions­
vorschlag auszudehnen ,und erempfiehlt die Annahme des Vorschlages
zur Revision des Zweiten Forschungsprogramms Umweltschutz (indirekte
Aktion :1976 /80).

AnlageII
VORSCHLAG EINESBESCHLUSSES DESRATES-
zurÄnderungdesdurchdenBeschluss76/311EWGfestgelegten
zweitenmehrjährigen Forschungs-undEntwicklungsprogramms für
dieEuropäische Wirtschaftsgemeinschaft aufdemGebietdes.
Umweltschutzes (indirekteAktion)
DerRatderEuropaischen Gemeinschaften ,
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft ,insbesondere aufArtikel235,
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme "desEuropäischen Parlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts -*undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe: , '
InAnwendung vonArtikel235desVertrageszurGründungderEWGhatder
RatmitdemBeschluss 76/311EWGeinmehrjähriges Forschungs-undEntwicklungs­
programmaufdemGebietdesUmweltschutzes (indirekteAktion)festgelegt.
Artikel4desgenanntenBeschlusses siehteineRevisiondesProgrammsvor.
Esistdaherangebracht,dieseRevisionvorzunehmen .
BESCHLIESST :
Artikel 1
MitWirkungvom wirdderAnhangzudemBeschluss
desRates76/311/EWGdurchdenAnhangzudiesemBeschluss,derTeil
desBeschlusses ist,ersetzt _
Artikel 2
Derveranschlagte Höchstbetrag derMittelbindungen von16MillionenRechnungs-
einheiten .gemässArtikel2desBeschlusses 76/311EWGwirddurcheinen
veranschlagten Höchstbetrag von20,8MillionenEuropäischen Rechnungseinheiten
ersetzt.DieEuropäische Rechnungseinheit istindengeltendenHaushaltsordnungen
festceleqt .

-23-
DerfürdasProgrammfestgesetzte Personalbestand bleibtmit10
Bediensteten unverändert .
Geschehen zu am ImNamendesRates
y DerPräsident

AnhangzumVorschlageinesBeschlusses desRateszurRevision
deszweitenForschungsprogramms (1976-1980)indirekteAktion
FolgendeThemenwerdenindie4Hauptgebiete desProgrammsauf­
genommen :
Hauptgebiet 1(Forschungsarbeiten zurFestlegung vonKriterien,
d.h.Beziehungen zwischenExposition undWirkungenfürSchadstoffe
undpotentielle toxischeChemikalien )
1.Schwermetalle :WeginnerhalbderNahrungskette ,desWassersund
derLuftbiszumMenschen undimmenschlichen Stoffwechsel .
2.Organische Mikroschadstof feundneuechemischeStoffe:
BewertungderAuswirkungen synthetischer chemischer Produkte
aufdieGesundheit unddieUmwelt.
3.Asbest-undandereFasern :Nachweismethoden undAuswirkungen
aufdieGesundheit .
4.Luftqualität :Anwendung vonFernmesstechniken aufdieLuft-
verschmutzung ;Auswirkungen aufdieGesundheit unddie
Vegetation. *
5.Wasserqualität :epidemiologische ErhebungüberdenGesundheits-
.zustandausgewählter Bevölkerungsgruppen inBeziehungzur
Qualität desTrinkwassers .
6.Abwärme:ökologische undmikroklimatische Auswirkungen .
7.Meeresverschmutzung :Auswirkungen vonKohlenwasserstoffen sowie
Dekontaminations verfahren .
8.Lärmbelästigung :Weiterführung derepidemiologischen Untersuchung
überdieAuswirkung desLärmsaufdenSchlaf;Auswirkungen
vonSchwingungen undInfraschall . '
Hauptgebiet 2(Informationsmanagement aufdemGebietdesUmweltschutzes -
unterbesondererBerücksichtigung derChemikalien dieeineUmwelt-
gefahrdungdarstellen).
Wetterführung derSammlungunqjVerarbeitung vonDatenüberUmwelt-
chemikalien imRahmendesProjektsECDIN.

-25-
Hauptgebiet 3(F&EüberdieVerringerung undVerhütungvon
Verunreinigungen undUmweltbelastungen )
Erprobungfortgeschrittener VerfahrenzurWasseraufbereitung
Hauptgebiet 4(F&EimBereichdesSchutzesundderVerbesserung
dernatürlichen Umwelt)
1.ÖkologiederÖkosystemeundbiogeochemisch.e Zyklen,vorallem
Untersuchung vonÖkosystemen (BeitragzurErstellungeiner
ökologischen Kartographie );Verringerung derOzonschicht in
derStratosphäre undAnhäufungvonCO2inderAtmosphäre ^
2.Nutzbarmachung vonOdflächen ■r:...~.~J
sV.
3.Vogelschutz :Populationsdynamik undSchutzdesLebensraums.

FINANZBOGEN
StelleimHaushaltsplan :3354
Bezeichnung desVorhabens : '' '
λ
Forschungen aufdemGebietdesUmweltschutzes *
Rechtsgrundlage : " "
-Anwendung vonArtikelE35desVertragszurGründungderEWG
-AnwendungvonArtikel4desRatsbeschlusses *zurFestlegung
des2.Forschungsprogramms Umweltschutz (IndirekteAktion)
Beschreibung ,ZielandBegründung desVorhabens ...
Beschreibung •. /'
Fortführung undErweiterung eineskoordinierten "Forschungsprogramms ;
aufdemGebietdesUmweltschutzes ,dasimWegevonKosten-
teilungsverträgen mitOrganenderMitgliedstaaten durchgeführt
wird. .■.'
DasProgrammumfasstdienachstehenden vierForsclnungsbereiche :
1)Forschungsarbeiten zurErstellung vonKriterien
(Dosis-Wirkungsbeziehungen )fürSchadstoffe undchemischeVerbindungen
2)Forschungs-undEntwicklungsarbeiten überdasUmwelt" ;
Informationsmanagement ,unterbesondererBerücksichtigung der
UmweltChemikalien .
3)Forschungs-undEntwicklungsarbeiten überdieEindämmung
undVerhütung vonVerschmutzungen undBelästigungen
4)Forschungs-undEntwicklungsarbeiten imBereichdes i
SchutzesundderVerbesserung dernatürlichen Umwelt
Ziel .
Wahrnehmung derinArtikel2desGründungsvertrags vorgesehenen
AufgabederKommissionunterbesonderer Berücksichtigung
derFörderungundharmonischen Entwicklung derWirtschaftstätig -
keitenimRahmeneinerkontinuierlichen undausgewogenen Expansion
durchGewährungwissenschaftlicher undtechnischer Unterstützung
desAktionsprogramms fürdenUmweltschutz . -
.Abi.L74/36vom20.3.76

VI-
4.3 .Begründung
Die imRahmen desForschunsprogramms "Umweltschutz "durchgeführte
Aktion derForschungskoordinierung ermöglicht eine Optimierung
der Ergebnisse durch Einbeziehung dernationalen Fachlaboratorien
zurLösung derProbleme vongemeinsamen Interesse .Aufgrund einer
Überarbeitung dieses Programms kann diese Aktion fortgeführt
und verstärkt werden .

5. Gesamte Finanzielle Auswirkungen desVorhabens inERE
5.0 .Auswirkungen aufdieAusgaben
r
5.0.0 .Während der voraussichtlichen Gesamtdauer
-desGemeinschaftshaushalts
-dermitgliedstaatlichen Verwaltung
-andere Sektoren auf rationaler Ebene -"1'
Insgesamt
5.0.1 .Mehrjähriger Ausgabenplan
Verpf lichtungsermâchtigungen16.000.000
4.800.000
13.000.000ERE
ERE
ERE
4.800.000 ERE
38.600.000 ERE
1976 1977 1978 1979 1980 1981
Personal
Sachausgaben
der Verwaltung
Sachausqaben
der technischen
Durchführung
Verträge508.500
121.200
25.000
1.652.100544.000
130.000
27.000
(
4.800.000574.000
137.000
29.000
Φ
INSGESAMT 328.420
I12.081.585 2.306.800 5.501.000 740.000
Zahlungsermachtigungen
1976 1977 19781
1979 |1980 1981
. . i
Personal
Sachausgaben
der Verwaltung
Sachausgaben der
technischen
Ourchf ührung
Verträge508.500
121.200
25.000
U.702 .100544.000
130.000
27.000
•
4.800.000574.000
137.000
29.000
4.800.000 296.764 "
INSGESAMT 328.420 3.777.016 5.356.8005.501.000 5.540.000 j296.764

-vin -
5.0.2 .Berechnunqsmet hode
a).Personalausgaben
DerBedarf wurde aufderGrundlage' derfürdieses Programm '
benötigten Bediensteten veranschlagt :
. 6Bedienstete derLaufbahngruppe A
; . 1Bediensteter derLaufbahngruppe B
- 3Bedienstete derLaufbahngruppe C
Abgesehen davon wurden beidenBerechnungen diefürdieAufstellung ^
des Vorentwur.fs desHaushaltsplans 1979 festgesetzten Parameter
berücksichtigt .Eine Kaufkrafterhöhung istnicht vorgesehen .
Eswurde lediglich eine Änderung derBerichtigungskoeffizienten
inBetracht gezogen# -umdemAnstieg desallgemeinen Preisniveaus
inder'Gemeinschaft Rechnung zut.ragen .
b)Verwaltungsausgaben und Ausgaben für den laufenden technischen
Betneb ' -
Veranschlagt -sind Fahrkosten ,Ausgaben fürDienstreisen und die
Veranstaltung von Sitzungen sowie die Inanspruchnahme
wissenschaftlicher undtechnischer Hilfsdienste ,sofern sich
dies fürdieordnungsgemässe Abwicklung desProgramms -als
unerlässlich erweist .
c)Ausgaben fürVerträge -• -
Dadie ArtderArbeiten unddieQualifikationen derVertragspartner
unterschiedlich sind ,kätin keine einheitliche Berechnungs­
methode festgelegt werden . %
Aufjeden Fall wird derBeratende Programmausschuss zuder
,Mittelverwendung gehört . - :
d)Mehr jahresvorausschau
BeiderAufstellung derVorausschätzungen werden folgende Sätze
zugrundgelegt 1979 -1,07 ;1980 -1,13 ;1981 -1,20 ,
5.1 .Auswirkung aufdie Mittel .
-6. ,Vorgesehene Kontrollen ..,– : « 1/ . . •H»-.-
Wissenschaftliche Kontrollen :Verwaltungsausschüsse
Beratender Progi-ammausschuss
Zuständige Beamte derGDXII
- / ; ' ■ •
• – •.
Verwaltungskontrol len :^
Ausführung desHaushaltsplans :Finanzkontrolle
Ordnungsmassigkeit derAusgaben iDienststelle Verträge derGDXII .
undFinanzkontrolle

7. Finanzierung' des Vorhabens
7.0 .
7.1. _ :' .
7.2 . ,
7.3 .Indennächsten (künftigen )Haushaltsplan (Haushaltsplänen )
einzusetzende Mittel