ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)694
Vol.1979/0237

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)694 endg.
Brüssel,den28.November 1979
VORSCHLAG EINERFÜNFTENRICHTLINIE DESRATES
zurHarmonisierung derRechts-undVerwaltungsvor-
Schriftenbetreffend dieRegelungüberdieUmsatz­
steuernundSonderverbrauchsteuern imgrenzüber-
schreitenden Reiseverkehr
(vonderKommission demRatvorgelegt)
K0M(79)694endg.

BEGRÜNDÜNG
GemässderVerpfLichtung,diedieKommission beiderAnnahmeder
drittenRichtlinie desRatesNr.78/1032/EWGvom19.Dezember 1978zurHar­
monisierung derRechts-undVerwaltungsvorschriften betreffend dieRegelung ,
überdieUmsatzsteuern undSonderverbrauchsteuern imjgr.enzüberschreitenden
Reiseverkehr (1)eingegangen war,hatsiedieProblemebeiderAnwendung
dieserRichtlinie undinsbesondere dieEntwicklung desHöhederinLandes­
währungausgedrückten Steuerfreigrenzen iminnergerieinschaftlichen Reise­
verkehrsowiedenRealwertdieserFreigrenzen untersucht .
I.Höhederinnergemeinschaftlichen Steuerfreigrenzen -
£>ieKommissionstelltfest,a'assaufderGrundlagederGegenwerte
derEuropäischen Rechnungseinheit inLandeswährung am.1.10.1979undnachdem
automatischen Anpassungsverfahren gemässArtikel7derRichtlinie 69/169/EWG
(eingeführt durchArtikel4derRichtlinie 78/1032/EWG)bestimmte Mitglied­
staatenihreFreigrenzen umeinenBetragbiszu2,8%herabsetzen können:
daderAbsatz3desgenanntenArtikelsjedochdieMöglichkeit derNichtanpassung
einräumt,sinddieseAnpassungen nichtobligatorisch . v
DieKommission hataberfestgestellt,dassderRealwertderFrei-
grenzengesunkenist.NachjüngstenInformationen bewegtsichdieseWert­
minderunginderGemeinschaft in.denletztenzwölfMonatenum10,4%.
DieKommissionhältfürunannehmbar ,dassdieBürgerderGemein­
♦
schafteineVerminderung desRealwertes derFreigrenzen hinnehmen müssen;
wennmandieZielederRichtlinien erreichenwill,müsstederBetragdieser
Freigrenzen .vielmehrschrittweise heraufgesetzt werden.
BeidieserGelegenheit weistdieKommission daraufhin,dassdie
Steuerfreigrenzen zurwirtschaftlichen Verflechtung derMitgliedstaaten bei­
tragenkönnen.
AudiesemGrundehatdieEntschliessungdesRatesvom22.März.1971
über-diestufenweise Verwirklichung derWirtschafts-;undWährungsunion (2)den
Grundsatzderschrittweisen Erweiterung derSteuerbefreiungen vorgesehen .
Seinerseits -nenntdasvierteProgrammfürdiemittelfristige
Wirtschaftspolitik ,dasderRatam14.März1977(3)verabschiedet hat,unter
(1)ABl.L366vom28.12.1978,S.28
(2)ABl.C28vom27.3.1971,siehePunktIII,Absatz2,letzterGedankenstrich
(3)ABl.L101vom25.April1977,siehedritterTeil,B,d),Ziff.104,Seite23

-2-
denMassnahmen zurBekämpfung derInflationinderGemeinschaft auchdie
verstärkte Möglichkeit fürdieVerbraucher,dortzukaufen,wosieeswünschen
-insbesondere inanderenGemeinschaftsländern -,davoneinemLandzumanderen
fürgleicheodergleichartige WareneinPreisgefälle festzustellen ist,dasweit
überdieWirkungunterschiedlicher SteuernundHandelstrükturen hinausgeht .
Dieobenangeführten Gründeveranlassen dieKommission dazu,für
1980beidenFreigrenzen iminn^rgemeinschaftlichen Reiseverkehr folgendeAn­
hebungenvorzuschlagen :
-AnhebungderFreigrenzefürReisendevon15Jahrenodermehrvon180EREauf
210.ERE;
-Anhebungderniedrigeren FreigrenzefürReisendeunter15Jahrenvon50EREauf
60ERE.
II.Abweichende Regelungen
DieDänemarkundIrlandgemässArtikel5derRichtlinie 78/1032/EWG
"zugestandenen abweichenden Regelungengestattenihnen,fürdiefestgelegte be­
fristeteZeitWaren,derenWertproEinheit135EREbzw.77EREübersteigt,vonder
Befreiungauszuschliessen . »
Ohnegeeignete Anpassungen dieserfürDänemarkundIrlandgeltenden
abweichenden Freigrenzen würdesichderRealwertderBefreiungen ändern;daher
sindsieindemselbenVerhältnis zuändernwiedieinnergemeinschaftlichen
Freigrenzen .
FürIrlandmussimübrigendiejüngsteErhöhungdesnormalenMehr-
wertsteuersatzes imVereinigten Königreich unddieHerabsetzung desirischen
Mehrwertsteuersatzes aufbestimmteElektrogeräte ab1.März1979berücksichtigt
werden.DasEinzelhandelspreisgefälle beibestimmten ,"empfindlichen "Gütern,
die.indiesenbeidenLänderndemnormalenSteuersatzunterliegen,istdadurch
zumgrossenTeilfortgefallen unddamitauchderbislangmöglicheAnreiz
fürdieReisenden,ihreEinkäufestattinIrlandimVereinigsten Königreich
zutätigen. ,:

-3-
ÄhnlichesistimFallederDanemarkzugestandenen Ausnahmeregelung
zubemerken,dadieMehrwertsteuersätze inderBundesrepublik Deutschland ange
hobenwordensind,wobeijedochzubrücksichtigen ist,dasssichderUnter­
schiedzwischendenSätzendieserbeidenLänderwenigerspürbarverringerthat
alsimvorgenannten Fall.
FernermüssendieEndeSeptembervorgenommenen Währungsanpassungen
berücksichtigt werden,durchdiedieDeutscheMarkum2%aufgewertet,die
dänischeKronedagegenum3%abgewertet wurde,waszurFolgehatte,dass
diedeutschenErzeugnissefürdänischeKäuferum5%teurerwurden.
AusdiesenGründenistdieKommissionderAuffassung,dasssich
dieWirtschaftslage ,diedieseAusnahmeregelungen rechtfertigt,impositiven
Sinneentwickelthat;sieschlägtdeshalbvor,ab1.Januar1980diefürdie
beidenMitgliedstaaten geltenden'abweichenden Wertgrenzen heraufzusetzen und
DänemarkundIrlandfürdieinArtikel5derRichtlinie 78/1032/EWGfestgelegt
befristete .Zeitzuermächtigen,Warenim.WertproEinheitvonmehrals160ERE
bzw.100EREvonderSteuerbefreiung auszuschliessen .
-III.AngabedesAlkoholgehalts
ImEinklangmitdenVorschriften derRichtlinie 76/766/EWGüber
Alkoholometrie ,dievondenMitgliedstaaten spätestens zum1.Januar1980in
Kraftzusetzensind,schlägtdieKommissionvor,abdiesemZeitpunktinder
/
obengenannten RichtliniedenAlkoholgehalt in%Vol"(Prozentsatz derVolumen
konzentration )auszudrücken .
Eshandeltsichdabeinurumeinetechnische Änderung.

Vorschlag einer fünften Richtlinie desRates zur
Harmonisierung der Rechts -und Verwaltungsv.orschri ften
betreffend dieRegelung über dieUmsatzsteuern und Son-
derverbrauchsteuern imgrenzüberschreitenden Reise­
verkehr
DER RAT DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN - -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,'
insbesondere aufArtikel 99,
aufVorschlag derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
nach Stellungnahme desWirtschafts -undSozialausschusses , .
inErwägung nachstehender Gründe :
DieSteuerfreigrenzen innerhalb derGemeinschaft tragen zurwirtschaftlichen 4
Verflechtung derMitgliedstaaten bei .
Inseinem Beschluss zurGenehmigung des 4.Programms fürdiemittelfristige
Wirtschaftspolitik (1)vertritt der RatdieAuffassung ,dass imRahmen derMass-
nahmen zurBekämpfung derInflation dieMöglichkeit fürdieVerbraucher ,inder
Gemeinschaft dort zukaufen ,wosieeswünscheri >ausgebaut werden muss .
ZurErreichung dieser Ziele und imInteresse derBevölkerung derMitgliedstaaten
sind die inArtikel 2derRichtlinie 69/169/EWG (2),geändert durch die Richt­
linie 78/1032 /EWG (3),festgelegten Freigrenzen zuerhöhen .
DiedemKönigreich Dänemark undIrland zugestandenen befristeten Abweichungen
gemäss Artikel 5Absatz 1dervorgenannten Richtlinie 78/1032 /EWGmüssen
ebenfalls unter Berücksichtigung derEntwicklung derwirtschaftlichen Lage ,
diediese Ausnahmeregelungen rechtfertigt ,geändert werden .
FürdieAlkoholgehaltsangaben sind dieVorschriften derRichtlinie
76/766/EWG (4)zurAngleichung derRechtsvorschriften derMitgliedstaaten über
Alkohöltafeln zubeachten -
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN
(1)ABl .L101 vom 25.4.1977
(2)ABl .L133vom4.6.1969 ,S.6 - ,
(3)ABl .L366vom28.12.1978 ,S.28
(4)ABl .L262vom27.9.1976 ,S.149

Artikel 1 •,
Artikel2derRichtlinie 69/169/EWGwirdwiefolgtgeändert
a)InAbsatz .1undinAbsatz3wirdderAusdruck"hundertachtzig Europäische
Rechnungseinheiten "durchdenAusdruck"zweihundertzehn Europäische Rechnungs-
einheiten"ersetzt; -*
" r
b)inAbsatz2wirdderAusdruck"fünfzigEuropäische Rechnungseinheiten "durch
denAusdruck"sechzigEuropäische Rechnungseinhreiten "ersetzt..
. Artikel2
Artikel5derRichtlinie 78/1032/EWGwirdwiefolgtgeändert :
-InAbsatz1werdenderAusdruck"135Europäische Rechnungseinheiten "und
derAusdruck"77Europäische Rechnungseinheiten "durchdenAusdruck"einhundert-
sechzigEuropäischeRechnungseinheiten "unddenAusdruck"einhundertEuropäische
Rechnungseinheiten "ersetzt.
* .Artikel3
Artikel4und5derRichtlinie 69/169/EWGundArtikel 1derRicht­
linie77/800/EWG(1)werdenwiefolgtgeändert:
-DerAusdruck"22°"wirddurchdenAusdruck"22%Vol"ersetzt.-
Artikel4 ■.
1.DieMitgliedstaaten setzendieerforderlichen MassnahmeninKraft,umdieser
Richtlinie ab1.Januar1980nachzukommen .
2.DieMitgliegstaaten unterrichten dieKommissionüberdieVorschriften,die
sie'zurAnwendungdieserRichtlinieerlassen.
Artikel5
DieseRichtlinieistandieMitgliedstaaten gerichtet.'
' *" ImNamendesRates
DerPräsident
(1)ABl.L336vom27.12.1977,S.21