ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 016 
 
 
 
Vol. 1983/0 008 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION  DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83)  16 endg. 
Brüssel,  den 27 Januar 1983 
VORSCHLAG EINER VERORDNUNG  (EWG) DES  RATES 
über die Durchführung des Sonderprogramms zur Bekämpfung 
des Hungers in der Welt 
(von der Kommission dem Rat vorgelegt) 
KOM(83)  16 endg. 

1 
BEGRÜNDUNG 
1. Die Haushaltsbehörde hat im Rahmen des Haushaltsverfahrens, das zur Fest­
stellung des Haushaltsplans für 1983 führte, grundsätzlich der Durchführung 
von Sondermassnahmen zur Bekämpfung des Hungers in der Welt zugestimmt. Zu 
diesem Zweck wurde eine neue Haushaltslinie : Artikel 958 "Sonderprogramm 
zur Bekämpfung des Hungers in der Welt" geschaffen und mit einem Betrag von 
50 Millionen ECU ausgestattet. 
Dies  war das Endergebnis einer grossen Aussprache im Europäischen Parlament, 
die zur Annahme der Ferrero-Entschliessung führte, sowie der Diskussion über 
zwei Mitteilungen der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament : 
- "Skizze  für einen Aktionsplan zur Bekämpfung des Hungers in der Welt" (Dok. 
KOM 81/560 endg. vom 2. Oktober 1981) ; 
- "Sonderprogramm zur Bekämpfung des Hungers in der Welt" (Dok. KOM 82/320 
endg.  vom 3. Juni 1982). 
2. Der Rat seinerseits hat mit nachstehender Erklärung, die er anlässlich des 
Beschlusses  über den Mittelübertragungsvorschlag Nr. 30/82 abgab, die Ver­
wendung der Mittel, die zur Durchführung der geplanten Massnahmen bereitge­
stellt  würden, an bestimmte Bedingungen geknüpft : 
"Der  Rat konnte dem Mittelübertragungsvorschlag der Kommission für die Be­
kämpfung des Hungers in der Welt  nicht  zustimmen, da noch kein Beschluss über 
den Inhalt  des Aktionsprogramms ergangen ist, das die Kommission ihm  unter­
breitet  hat. 
"Sobald  ein solcher Beschluss anhand eines förmlichen Kommissionsvorschtags 
zur Durchführung dieses Aktionsprogramms (über den der Rat so rasch wie mög­
lich zu beschtiessen zusagt) gefasst ist,  wird  der Rat gemäss den entsprechen­
den Verfahren die erforderlichen haushaItsmässigen Vorkehrungen treffen". 
3. Die Kommission hat eingeräumt, dass zur Durchführung des neuen Artikels 958 
im Haushaltsplan für 1983 die Bestimmungen der "gemeinsamen Erklärung über 
verschiedene Massnahmen zur Gewährleistung einer besseren Abwicklung des Haus­
haltsverfahrens" anzuwenden sind, die am 30. Juni vom Rat, vom Europäischen 
Parlament und von der Kommission unterzeichnet worden ist (Erklärung von 
Herrn Tugendhat auf der Plenartagung des Europäischen Parlaments vom 26. Ok­
tober 1982). 
Nach  dieser Erklärung ist die Kommission gehalten, vor Ende Januar 1983 einen 
Vorschlag  für eine Verordnung des Rates vorzulegen, während der Rat und das 
Parlament dafür Sorge tragen müssen, dass die Verordnung vor Ende Mai 1983 
erlassen  wird. 

2 
Diese  Mitteilung  betrifft  diesenVorschlag für eine Verordnung des  Rates,  die 
als Anlage beigefügt ist. 
ZIELE.  EINSATZBEREICHE  UND DURCHFÜHRUNGSMODALITÄTEN FÜR DIE  HILFE 
4. Die Grundausrichtungen für die Bekämpfung des Hungers in der Welt sind bereits 
in den beiden obengenannten Mitteilungen der Kommission behandelt worden. Sie 
werden hier nur kurz erwähnt, soweit sie zu Bestimmungen in dem folgenden Ver­
ordnungsvorschlag  geführt haben. 
Sektorale  Aufteilung 
5. Die Massnahmen der Gemeinschaft folgen zwei Hauptausrichtungen: 
- Unterstützung der Ernährungsstrategien oder -politiken der Empfänger Länder: 
Die geplanten Massnahmen, die auf die Erhöhung der Nahrungsmittelselbstver­
sorgung dieser Länder abzielen, werden im ländlichen Sektor, insbesondere 
auf der Stufe der Produktion, der Vermarktung, der Lagerung und der Beförderung 
der Erzeugnisse durchgeführt ; 
- "Thematische" Aktionen, das heisst  strukturelle  Massnahmen zur Erhaltung der 
natürlichen Ressourcen der Entwicklungsländer und Verbesserung der Nutzungs­
bedingungen.  Es handelt sich um Massnahmen zur Vorbereitung von Aktionen, die 
auf allgemeine Themen ausgerichtet sind wie rationelle Nutzung von Feuerholz, 
Wiederaufforstung, Bekämpfung der Wüstenbildung, dörfliche Wasserversorgung 
oder  bessere Nutzung des Haus- und Wildtierbestandes. 
In den vorstehend genannten Bereichen können auch Ausbi Idungsmassnahmen finan­
ziert werden. 
Geographische  Aufteilung 
6. Die Hilfe zur Verbesserung der Ernährungslage ist mit Vorrang den am wenigsten 
entwickelten Ländern zu gewähren. 
Art der Massnahmen 
7. Die Hilfe der Gemeinschaft kann sowohl unabhängig als auch gemeinsam mit 
anderen  ausländischen Finanzierungsquellen durchgeführt werden. 

3 
Sie kann in Form von direkten Aktionen abgewickelt oder über nationale, re­
gionale oder internationale Finanzierungseinrichtungen geleitet werden. 
8. Modalitäten und Bedingungen der Hilfe 
Angesichts  der  Ziele,  der Kategorien der ausgewählten Länder sowie der sekto-
raLen  Ausrichtung, die in dieser Mitteilung vorgeschlagen werden, kommt nach 
Ansicht  der Kommission nur die Hilfe in Form eines nichtrückzahlbaren  Zuschusses 
in Betracht. 
Zu den Ausschreibungen, Aufträgen und Verträgen sind nach Ansicht der Kommission 
alle  natürlichen und juristischen Personen der Mitgliedstaaten und des Empfänger­
staates  zu gleichen Bedingungen  zuzulassen.  Die Möglichkeit, andere Entwicklungs­
länder, die Hilfe der Gemeinschaft erhalten,  zuzulassen,  müsste im Übrigen 
aufrechterhalten werden. 
9. Durchführungsdauer 
Die von der Haushaltsbehörde in den Gesamthaushaltsplan für  1983  eingesetzten 
Mittel sind nichtgetrennte Mittel, die folglich im Laufe des Jahres gebunden 
werden müssen, da sie sonst verfallen. 
Die Kommission  wird  sich bemühen, die mit der Verwaltung dieser Mittel zusammen­
hängenden Erfordernisse mit der Durchführung der geplannten Massnahmen in  Ein­
klang zu bringen. Lieferungen von Produktionsmitteln, insbesondere Düngemitteln, 
Saatgut  und Kleingerät, die sich mit nichtgetrennten Mitteln leicht durchführen 
lassen,  führen zur Schaffung von Gegenwertmitteln, deren Verwendung für Ent-
wicklungsmassnahmen  in der Landwirtschaft und im Ernährungsbereich sich über 
mehrere Jahre staffeln lässt. 
10. Konsultations- und Informationsverfahren 
Die Finanzierungsbeschlüsse über die verschiedenen Massnahmen werden von der 
Kommission  unter Berücksichtigung der Stellungnahme eines Beratenden  Ausschusses 
gefasst. 

4 
Die Kommission schlägt die Errichtung eines  Ausschusses  aus Vertretern der 
Mitgliedstaaten unter dem Vorsitz eines Vertreters der Kommission vor. 
Verfahren des  Ausschusses  für Nahrungsmittelhilfe, der durch die Verordnung 
EWG Nr. 3331082 des Rates vom 3. Dezember 1982 über Nahrungsmittelhilfepolitik 
und -Verwaltung errichtet worden ist (Abi. L 352 vom 14. Dezember 1982). Daraus 
ergibt  sich,  dass die Kommission  befugt  ist, unmittelbar anwendbare Beschlüsse 
zu fassen, sofern der Ausschuss eine befürwortende Stellungnahme abgegeben hat. 
Anderenfalls  befasst die Kommission innerhalb eines Monats den Rat und  vertagt 
die Anwendung der betreffenden Beschlüsse um längstens zwei Monate. Der Rat 
kann innerhalb einer Frist von zwei Monaten mit qualifizierter Mehrheit einen 
anderen  Beschluss fassen 
Die Kommission  erstattet  dem Europäischen Parlament und dem Rat Bericht über 
die Anwendung der Verordnung. 
Sch lussfolgerung 
Auf Grund der mit dieser Mitteilung der Kommission vorgelegten Vorschläge  wird 
der Rat gebeten, die als Anlage beigefügte Verordnung zu erlassen. 
Anlage 

VORSCHLAG  EINER  VERORDNUNG  (EWG) DES  RATES  - 7 
über die Durchführung des Sondersprogramms zur Bekämpfung des Hungers de 
der Welt 
DER RAT DER  EUROPAISCHEN  GEMEINSCHAFTEN  -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, 
insbesondere  auf Artikel 235, 
auf Vorschlag der Kommission (1), 
nach  Stellungnahme des Europäischen Parlaments (2), 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Im Rahmen der Entwicklungspolitik der Gemeinschaft ist ein  Plan  zur Bekämpfung 
des Hungers in der Welt in Form eines "Sonderprogramms" durchzuführen.  Dieses 
Programm  umfasst sowohl strukturelle Massnahmen, die kurzfristig die ländliche 
Entwicklung und NahrungsmittelseIbstversorgung fördern und damit die Durch­
führung der Ernährungspolitiken oder -Strategien unterstützen  sollen, 
als auch längerfristige Aktionen über spezifische Themen vorsieht, die 
für die Zukunft und das Überleben weiter Teile der Landbevölkerung von ent­
scheidender  Bedeutung  sind. 
Die Durchführung dieses Sonderprogramms ist geeignet, zur Verwirklichung der 
Zielsetzungen  der Gemeinschaft beizutragen. 
Nunmehr  sind die Massnahmen zur Durchführung der in dem Programm vorgesehenen 
Hilfen sowie die zu erreichenden Ziele festzulegen. 
Zur Verwaltung dieser Hilfen ist ein Verfahren vorzusehen. 
Im Vertrag sind die hierfür erforderlichen Befugnisse nicht vorgesehen -
HAT FOLGENDE  VERORDNUNG  ERLASSEN: 
(1) ABl. Nr. C 
(2) ABl. Nr. C 

6 
Artikel  1 
Die Kommission führt  versuchsweise Sondermassnahmen zur  Bekämpfung  des Hungers 
in der  Welt  nach Massgabe dieser Verordnung durch. 
Artikel  2 
Die aufgrund dieser Verordnung  gewährte  Hilfe  ist für alle  Entwicklungsländer, 
insbesondere  die am wenigsten entwickelten  Länder,bestimmt. 
Artikel  3 
1. Für die  Hilfe  der Gemeinschaft  sind  folgende Formen vorgesehen: einerseits 
Unterstützungsmassnahmen  bei der  Durchführung  von  Ernährungspolitiken  oder 
-Strategien,  deren  Durchführung  die  Empfänger Länder  zur Verbesserung ihrer 
Nahrungsmittelselbstversorgung beschlossen haben, und  andererseits  strukturelle 
Aktionen  zur Erhaltung der  Naturschätze  der  Entwicklungsländer  und zur  Ver­
besserung  der Voraussetzungen für ihre Nutzung. 
2. Die  Aktionen  zur  Unterstützung  der  Ernährungsstrategien  bestehen  in  Mass­
nahmen im  ländlichen  Sektor,  insbesondere  auf der Stufe der Produktion, der 
Vermarktung,  der Lagerung und der  Beförderung  der landwirtschaftlichen 
Erzeugnisse. 
3. Die strukturellen  Aktionen  bestehen  in der Finanzierung von  Aktionen  zur  Vor­
bereitung der Massnahmen  über  allgemeine Themen wie rationelle Nutzung von 
Brennholz,  Wiederaufforstung und  Bekämpfung  der  Wüstenbildung, dörfliche 
Wasserversorgung oder  bessere  Nutzung des Haus- und Wildtierbestandes. 
4. In diesem Rahmen werden auch AusbiIdungsmassnahmen in den  Absätzen  2 und 3 
genannten  Bereichen sowie eine Berufs- und Fachausbildung im  Bereich  der 
Entwicklung  und eine Grundausbildung im  ländlichen Bereich  finanziert. 

7 
Artikel  4 
Die Hilfe  wird  von der Gemeinschaft  entweder  autonom oder in Form einer 
gemeinsamen Finanzierung mit Mitgliedstaaten oder multilateralen oder regionalen 
Einrichtungen  gewährt. 
Der Gemeinschaftscharakter der  Hilfe  ist zu wahren. 
Artikel  5 
Die Hilfe  der Gemeinschaft erfolgt in Form von  nichtrückzahlbaren  Zuschüssen. 
Artikel  6 
Die Hilfe  kann zur Deckung von Einfuhrausgaben sowie der zur  Durchführung  der 
Vorhaben und Programme erforderlichen lokalen Ausgaben verwendet werden. 
Steuern,  Zölle  und Abgaben sind von der Gemeinschaftsfinanzierung  ausge­
schlossen. 
Artikel  7 
Die Beteiligung an den Ausschreibungen,  Aufträgen  und  Verträgen  steht  zu gleichen 
Bedingungen allen  natürlichen  und juristischen Personen der Mitgliedstaaten und 
des Empfängerstaates  offen. Diese Beteiligung kann auf  andere  Entwicklungs­
länder  ausgedehnt  werden,  denen  die  Hilfe  der Gemeinschaft  gewährt  wird. 

8 
Artikel 8 
1. Es  wird  ein  Ausschuss  zur  Verwaltung  des  Sonderprogramms  zur  Bekämpfung 
des Hungers  in der  Welt  eingesetzt, nachstehend  "der  Ausschuss"  genannt, 
dessen Vorsitzender  ein  Vertreter  der  Kommission  ist und dem  Vertreter 
der Mitgliedstaaten  angehören.  Das  Sekretariat  des  Ausschusses  wird  von 
der Kommission  wahrgenommen. 
2. Der  Ausschuss gibt  sich  eine  Geschäftsordnung. 
Artikel  9 
Die Beschlüsse über  die  Gewährung  einer  Hilfe  werden nach  dem  Verfahren 
gemäss  Artikel  8 der  Verordnung (EWG)  des  Rates  Nr.  3331/82  (i)  über  die 
Nahrungsmittelhilfepolitik  und -Verwaltung  gefasst. 
Artikel  10 
Die Kommission  erstattet  dem Rat und dem  Europäischen  Parlament Bericht  über 
die Durchführung  dieser Verordnung. 
Artikel  11 
Diese  Verordnung tritt  am Tag  nach ihrer  Veröffentlichung  im  Amtsblatt  der 
Europäischen  Gemeinschaften  in  Kraft. 
Diese  Verordnung  ist in  allen ihren  Teilen  verbindlich  und  gilt  unmittelbar 
in jedem Mitgliedstaat. 
(1) ABl.  Nr. L 352 vom  14.12.1982,  S. 1