ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)96
Vol.1980/0032

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)96 endg.
Brüssel-den7.März1980
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BERICHT DERKOMMISSION ANDENRAT
DIEZUSAMMENARBEIT IMENERGIEBEREICH MITDEN
ENTWICKLUNGSLÄNDERN UNDDIRROLLEDERGEMEINSCHAFT
K0M(80)96endg.

ZUSAMMENFASSUNG
DieZusammenarbeit imEnergiebereich mitdenEntwicklungsländern
unddieRollederGemeinschaft
Dievorliegende Mitteilungentspricht demAuftragdesMinisterrates vom
22.Oktober1978,nämlich: .
-dieVorlageeinerGesamtübersicht überdieinanHereninternationalen
GremienlaufendenArbeitenimBereichderEnergie-Zusammenarbeit
-dieVorlagederimRahmenderverschiedenen Gemeinschaftsinstrumente
gewährtenHilfen v
diePrüfungderFrage,obsichanderegemeinschaftliche Aktionenals
sinnvollerweisen.
(1)EineersteAntworthatdieKommission imMarz1979übermittelt .Die
vorliegende Mitteilunggibteinevollständigere Uebersicht überdieweltweit
#u.(2)unternommene Aktion
DieKommission beabsichtigt denRatmiteinerweiterenMitteilung zubefas­
sen,indersiedieKonzeption ihrerKooperationspolitik insbesondere in
HinblickaufdasLomeIi-Abkommen darstellen wird.-dieVorlageeiner
Gremienlaufenden
(1)ErsteKooperationsmassnahmen mitbestimmten Entwicklungslandern im
Energiebereich ",Dok.K0M(79)155 endg.vom21.März1979und
"Verzeichnis deraufinternationaler EbeneundvondenMitgliedstaaten
durchgeführten Aktionen"Dok.SEK(79)522 vom23.März1979
(2)Diestatistischen Uebersichten,sowieeineersteReihevonkurzen
BerichtenüberdieEnergielage von7Entwicklungsländern (Nigeria,.
Rwanda,Tunesien,Türkei,Pakistan,Ecuador,Mexiko)werdengetrennt
inFormeinesArbeitspapiers übermittelt .

DIEZUSAMMENARBEIT IMENERGIEBEREICH MITDENENTWICKLUNGSLAENDERN
UNDDIEROLLEDERGEMEINSCHAFT
1.Internationale Zusammenarbeit imEnergiebereich
InAnbetracht derBedeutungderAufgabeundderzuihrerLösungbenötigten
überallrechtbegrenztenMittelisteininternational abgestimmtes Vorgehen
notwendig.Esgibtallerdings einederartigeVielzahlvonöffentlichen und
privatenOrganisationen undInstitutionen ,dasseinevollständige Abstimmung
äusserstlangwierig undschwierig undeinemeffizienten Vorgehenmöglicher­
weiseeherabträglichist.
DieKommission hatsichdeshalbimWesentlichen daraufbeschränkt,miteini­
gergrosseninternationalen Organisationen (VereinteNationen,Weltbank,
OECD/IEA,OPEC-Sekretariat )technischen KontaktinFragenderenergiepoliti­
schenZusammenarbeit aufzunehmen sowiemitdenzuständigen Verwaltungen der
USAundJapans.
DieseOrganisationen undLändervergebenimJahre1979zusammenmitderEG
undihrenMitgliedstaaten BeihilfeimEnergiebereich inHöhevonca.2,3
Milliarden ERE,wasetwa85%derinsgesamtfürenergiepolitische Zusammenar­
beitaufgewandten öffentlichen Hilfe(Zuschüsse undDarlehen)ausmacht.
Informationen überdienochverbleibenden Hilfen,insbesondere überdieara­
bischenFondswerdenspäterübermittelt .
MioERE
1979 1980
Weltbank
EG(bilateral undgemeinschaftlich )
USA
OPEC-Sonderfonds
Japan1.565
503
180
'45
141.639
703
47
55
15
14 UNDP 3
2.310 2.473
AndereStaaten(SaudiArabien,Kuwait,
Golf-Emirate,Kanada,Australien,
skandinavische Lander +400 +500

-r-r'-^steTeildes1979fürdieEnergie-Zusarmenarbeit zurVerfügunggestellten
--i-jntbetrages von2.300MioEREentfälltaufDarlehen(1.800MioERE,d.h.
rb%),cieZuschüssebetragennur500MioERE,d.h.22%.DieVorausschau für
verstärktdieseLage(84%bzw.16%).BeiderDarlehens-Vergabe nimmtdie
Ltbankmit1.565MioEREeinedominierende Stellungein.BeiderGewährung
•or:Zusc-rn.-ssenführenjedochklardieGeneinschaft undihreMitgliedstaaten
-ir300MioERE,d.h.60%aLlerZuschüsse.
;'Jotersucnung nachCnergiesektorenzeigteinedeutlichePräferenzfürdie
...3.-;tr-zitèr:1.833Mio'EPE,d.h.fast80%:
MioERE
1979 1980
Ei.ektrizitat
Oel/Gas
Kohie ■
iieueEnergien-
Ausbildung,Studien,
Seminare,etc.1.833
221
188
46
221.576
404
■382
.71
40
DieKohlenwasserstoffe unddieKohlehabenimJahre1979nur10%bzw.8%aller
lf?'erhaltenkönnen.BeidenneuenEnergienistderAnteilmit2%sogarsehr
gering.FürdasJahr1980zeigtsicheinbesseresGleichgewicht :derAnteil
derElektrizität auf64%zugunstender3anderenSektoren,dieauf16%
COel/Gas),15%(Kohle)und3%(NeueEnergien)kommen.
^'ieAktionendertechnischen HilfeindenBereichenAusbildung,Forschungund
fntwicklung,Energieprogramnierung ,StudienundEntsendung vonExperten
erhaltenallezusammennur1%derfür1979bereitgeseiltenMittel:20MioERE.
DieVorausschau aufdieMittelbindungen für1980zeigenjedocheineVerdoppe-
.ungdiesesBetragesan(1)
(1)WeitereZahlenangaben zumgesamtenKapitel 1vgl.Arbeitsdokument
derKommission Kap.I,Tafeln1und2.

AktionenimBereichderenergiepolitischen Zusammenarbeit werdenvonder.
VereintenNationenvorallernüberdasEntwickLungsprogramn (UNDP:Subventio­
nenfürtechnische Hilfe)unddie'.'eLroank (DarlehenfürInvestiticnsvorhaoen
finanziert^\
a)UN-Entwicklungsprogramm(UNDP)
DasUNDPverfügtfürdieseZweckebislangnur^berMittelvonbescheidenem
Umfange(1979rund5Miot>für35Vorhaben).Für1980istjedocheine
ErhöhungderMittelauf20Miotvorgesehen (fürca.56Vorhaben).
1979 1980
1000È% 1000s
-Energieprogramrrnerung 1.160 24 2.050 10
-Energieeinsparen 250 5 210 1
-Elektrizität 1.350 29 2.590 13
-FossileBrennstoffe 91019 7.910 4n
(OelundKohle)
-NeueEnergien(Sonne. 1.110 23 7.030 36
Erdwàrme,etc.)
4.780 100 19.790 100
Kennzeichnend fürdietechnische HiIfedesUIVDPimJahre1979istdie
FörderungvonVorhabenderkonventionellen Energieproduktion (Elektrizität ,
KohleundOel),aufdiebislangfastdieHälftederMittelentfallen.Die
AktionenbetreffenvorallemdieEntsendung vonExpertenfürExploration vo,
Energieressourcen ,Managment-Ausbi IdungunddenAufbauvonAusbiIdungszent r
ImJahre1980beabsichtigt dieUNdieProduktion vonerneuerbaren Energien
(Erdwärme,Sonnenenergie ,Wind)instärkeremMassezufördern,sodasssich
ihrAnteilvon23%imJahre1979auf36%steigert.DurchdieFörderungein
grössererVorhabenimBereichvonOelundKohle(voralleminIndien,indei
TürkeiundaufMalta)nimmtauchderAnteilderaufdiefossilenBrennstof "
entfallendeHilfestarkzu;fürdieEnergieproduktion (einschliesslich
Wasserkraft )werdendamitnunmehrüberdreiviertel dertechnischen Hilfe
(1)Vgl.dazuauchdievonderKommissioninihrem"Verzeichnis deraufinter­
nationaler EbeneundvondenMitgliedstaaten durchgeführten Aktion"
(Dok.SEK(79)522vom23.März1979)imEinzelnengemachtenAusführungen .
Zahlenangaben befindensichimArbeitsdokument derKommission Kap.I
Tafeln3und4.

-4-
aufgewandt (gegenüberetwasmehralsderHälfteimJahre1979).Zwei
grösserefür1980vorgesehene VorhabendertechnischenHilfefür
.Mineralölexploration inAlbanien(1,5Miot)undaufMalta(1,8Mio£)
tragenzudieserEntwicklung besondersbei.
Eininteressantes ElementderHilfeausdemUNDPbestehtinderFinanzie­
rungvonVorhabenderEnergieprogrammierung ("EnergyResourcesSurveys
andPlanning").DieUNhabenindiesemBereichimJahre19797Aktionen
durchgeführt (inBolivien,Zentral-Amerika ,Jamaika,Kenia,Peru,Thailand
undUganda).Eshandeltsichdabei-jenachWunschderbetreffenden Ent­
wicklungsländer -umRessourcen-Evaluierungen ,Energiebilanzen oder(beides
umfassende)Energieprogrammierung .7FürdieseAktionen,dieimwesentlichen
indermehrmonatigen EntsendungvoneinigenExpertenbestehen,wurdenim
Jahre1979rund1Mio&verausgabt.FürdasJahr1980isteineSteigerung
auf2Miotvorgesehen.
DieAktionenindenbeidenanderenBereichen (Elektrizitätserzeugung und
Fortleitung,Energieeinsparung )beruhenebenfallsaufderEntsendung von
Experten,dabeifälltauf,dassdemBereichdesEnergieeinsparens nur
geringeMittelzufliessen (5%derMittelfür1979;1%für1980).
DieregionaleVerteilungderUNDP-MittelfürdasJahr1979istrecht
ausgewogen :aufAsienundLateinamerikaentfallenjeweilsrund30%,
aufAfrikaund(Süd)Europajeweilsrund20%.FürdasJahr1980verschiebt
sichdasGewichtzugunstenAsiens(fast60%).Diesüdeuropäischen Länder
(Türkei,Albanien,Rumänien,Bulgarien,Cypern,Malta,Jugoslawien )
haltenihrenAnteilbei20%,währendAfrikaundLateinamerika aufetwa
10%absinken.
b)Weltbank ,
DieWeltbankspieltbeiderFinanzierung vonEnergievorhaben inden
Entwicklungsländern nunmehreinehervorragende Rolle.Beschränktesich
ihreTätigkeitindenvergangenenJahrenfastausschliesslich aufdie
Finanzierung vonVorhabenderElektrizitätswirtschaft (1978ca.1,1
Mrd.Ä),sohatsiesichseitdemletztenJahrallenBereichenundin
sehrverstärktem Massezugewandt.MassgebenddafürwarihrBeschlussvom
Juli1977imEnergiebereich undnunmehrauchimOelsektorverstärkt
tätigzuwerden.

-5-
DieWeltbankstellteimJahr1979(2.Teilfiscalyear79,1.Teilfiscal
year1980)für30Vorhabenrund2,2Mrd.tundzwarausschliesslich inForm.
vonDarlehen(einschliesslich IDA,zuallerdingsunterschiedlich günstigen
Zinssätzen )zurVerfügung.AuchhierbeientfielderLöwenanteil nochaufden
Elektrizitätssektor (77%).ImmerhinwerdenimBereichOel/GasundKohle
bereitsDarleheninHöhevon283Miotbzw.185Miotzugesagt.Fürdas
Jahr1980zeichnetsicheineweiterhinstarkanwachsendeTätigkeitinden
BereichenOel/GasundKohlemitvoraussichtlich 538Miotbzw.270Miotab,
demgegenüberfälltderElektrizitätssektor auf1.476Miot.
DerAnteilderFinanzierung imBereichOel/Gasder1980nochbei23%liegt
sollsichnachVorstellungen derWeltbankbisaufannähernd 40%fürdenge­
samtenZeitraum1979/83steigern.
MillionenDollar
1979 1980
Elektrizität 1.683 1.476
Oel/Gas 283 538
Kohle 185 270
NeueEnergie 40 10
ImBereichElektrizität werdendieDarlehenmitrund40%fürWasserkraft,
25%fürWärmekraftwerke und35%fürFortleitungs-undVerteilungsvorhaben
vergeben.
ImOel-undGassektorwilldieWeltbankvorallemimProduktionsbereicji
intervenieren,siesiehtdafür68%ihrerDarlehenindiesemSektorvor.
FürExplorations-undVersuchsbohrungen sind30%undfürgeophysikalische
Vorarbeiten 2%vorgesehen.
AuchbeidenimKohlesektor zuvergebenden Darlehenkonzentriert sich
dieBankaufProduktionsvorhaben (97%),fürEngineering-Vorhaben sind
lediglich 3%veranschlagt .

DieWeltbankerkenntebenfallsdieBedeutungderEntwicklung vontradi­
tionellen (demkommerziellen Energiemarkt nichtzuzurechnenden )Brennstoffen
wieHolz,Dung,etc.undvonneuenEnergien(Solaretc.)Siewirdindiesem
Bereichaufgrunddeswenigkommerziellen CharaktersetwaigerVorhabenjedoch
nurinsehrbeschränktem MasseDarlehenvergebenkönnen.
AehnlichverhältessichmitRassnahmen imBereichdertechnischen (nicht
anInvestitionsvorhaben gebundenen )Hilfe.SowirddieBankhiernurin
einigen,besondersgelagertenFällentätig(z.B.StudieüberdieEntwick­
lungsmöglichkeiten vonOelin70Ländern,vergebenandasBureaud'Etudes
Industrielles etdeCooperation del'InstitutFran^aisduPetrole).
DieregionaleBetrachtung derWeltbank-Aktivitäten zeigteineschwerpunkt-
mässigeIntervention inLateinamerika (32%1979,36%1980)sowieinAsien
(55bzw.31%).AufAfrikaentfallennur12bzw.23%derAnleiheaktivitäten
derBankundaufSüdeuropa 1bzw.10%.
VereinigteStaatenvonAmerika
Dieenergiepolitische Zusammenarbeit derVereinigtenStaatenvonAmerika
weisteineReihevon(vonderUN-'undderEG-Hilfeabweichenden )Merk­
mal^auf:
DerAnteildertechnischen Hilfeistrelativhoch(55%1980;dieZahl
für1979istaufgrundzweierbesondersgrosserKraftwerks-Vorhaben (100Mio)
wesentlichkleiner);dieInvestitionshilfe beschränktsichaufwenige,grössere
Projekte(19797Vorhabenmit231,0Mio2,1980einVorhabenmit11Mio2)
desElektrizitätssektors undderEntwicklungalternativer Energien;die
HilfeverteiltsichunterregionalenGesichtspunkten rechtgleichmässig
aufdieEntwicklungsländer ,esfälltdabeiauf,dassLateinamerika nicht
(1)mehrHilfeerhaltalsAfrika.
(1)Zahlenangaben hierzuvgl.Arbeitsdokument derKommission .
Kap.I-Tafeln5und6.

/
-7-
MioDollar
1979 1980
FinanzhiIfe
-Elektrizität
-N'eueEnergie
-nichtaufgeschlüsselt231,0 11,2
10,4
29,9
231,0 29,9
AuffallendistderstarkeRückgangderHilfeimInvc-siitionsbsreich .Er
drücktdasBestrebenderamerikanischen Regierung aus,künftigderElektri­
fizierungwenigerBedeutungbeizumessen .Diedafürvorgesehene Mittelfallen
von231MioÄ(1979)auf11Miot(1980).ZwarsteigtdieMictelvergäbefür
neueEnergienauf10Mio2,esbleibtjedochperSaldofürdisInvestitions­
hilfeeinRückgangvonfast200Miot,sodassdiegesamtearcerikaniseheHilfe
1980nur66Miotbetragenwird.
Demgegenüber steigertsichdietechnischeHilfevon21auf36Miot.Sie
konzentriert sichvorallemaufdiewichtigeren Bereiche .wieEntwicklung von
alternativen EnergienundEnergietechnologien ,sowieaufEnergieplanung
und-politikundAusbildung :aufdiese4Schlüsselbereiche entfallenüber
80%dieserHilfe. '
MioDollar
1979 1980
Technische Hilfe
-Ausbildung
-Energiepolitik und-planung
-Entwicklung vonEnergietechnolcgie
-Entwicklung alternativer Energien
-Entwicklung andererEnergien
-SonstigeMassnahmen1.5
3,3
8,0
4.6
1,0
3,03,6
7,3
8,6
10,9
0,4
5,2
21,4 36,0
Ausbildung imEnergiebereich erfolgtvorallemfürEnergiemanagment und
fürTechnologien füralternative Energien(u.a.durchKursean
derUniversität vonFlorida).

8-
ImBereichderEnergiepolitik und-planungwerdenfinanziert
-Durchführung vonArbeitsseminaren
-Ausarbeitung vonalternativen Versorgungsstrategien
-Ressourcen-Management und-Entwicklung
-Länderanalysen ("Countryassessment")überEnergiebedarf und-Versorgung
ZumThema"Countryassessment"verfügtdieamerikanische Verwaltung über
zweiInstrumente : ?
-dasherkömmliche Instrument derEntsendungkleinerer Teamsvon2oder
3BeraternfüreinigeMonate,umdasverfügbareMaterialüberEnergie­
bedarfund-angebotzusammenzutragen ;inderRegelkonzentriert sich
dieArbeitaufeinoderzweibesondersrelevanteBereichederNachfrage
und/oderderRessourcenentwicklung ;einederartigeEvaluierung (wiez.B.
fürJamaikaoderdieDominikanische Republikkostetzwischen50.000und
200.000£). '
-einwesentlich komplexeres Instrument,dassystematisch alleSektorende
:Nachfrageanalysiert,dieRessourcen inihrerGesamtheitevaluiert,und
nacheinerGegenüberstellung beiderErgebnisseAlternativen fürdie
Versorgungentwickelt .Einderartiges "Assessment"wirdvonTeamsin
einerStärkevonetwa20Fachleutendurchgeführt ,die6bis12Monate
vorOrtmiteinermöglichstgleichgrossenZahleinheimischer Fachleuten -
zusammenarbeiten .Eskostetetwa700.000£.
I
ι · · .
IndenBereichenEnergietechnologie undalternative Energienfinanziert
dieUS-AIDvorallemStudienüberBioressourcen ,dezentralisierte kleine
Wasserkraftwerke ,photovolta'i seheTechnologien ,Low-cost-technologie in
derLandwirtschaft unddieEntsendung vonSachverständigen indiesen
BereicheninVerwaltungen undInstitutederEntwicklungslander .
\ •
4.Japan , ^
Diejapanische Zusammenarbeit imEnergieberiei chweisteinsehrunter­
schiedliches Profilauf:

-9-
-imBereichderTechnischenHilfeweltweit(Asien,Lateinamerika ,
AfrikaundEuropa(Türkei)undfachlichdiversifiziert(Ausbildung,
Exploration vonEnergiequellen ,Entwicklung neuerEnergien)
-imBereichderInvestitionshilfe starkaufAsienunddenBauvon
(1)Kraftwerken konzentriert
DietechnischeHilfebetrifftdieEntsendungvonExpertenfürdieNutzung
neuerEnergien(Erdwärmekraftwerk inGuatemala,WärmedesOzeansESCAP)
undfürdieErkundungundErschliessung vonLagerstätten (Chile,Phili-
pinen,Indonesien).DieAusbildungbetrifftvorallemdieOrganisation
vonStudienkursen überErdwärmeinJapan(197915Ausgebildete aus14
LändernallerErdteile),sowieStipendienfürAusbildunginExploration
undEvaluierung geothermischer Energieamgeologischen Institutvon
Japan.
DerUmfangderfürtechnischeHilfevonJapaneingesetzten Mittelwird
für1979und1980aufjeweilsetwa0,3Miotgeschätzt.
DieFinanzhilfebetrifft,fürdasJahr1979,ausschliesslich denBau
vonKraftwerken (Wasserkraft undWärmekraftwerke ).Die10neuenVorhaben
desJahres1979liegenalleinAsien.DiejapanischeRegierungfördert
siemitDarlehenvoninsgesamt19,6Mioi.
5.DieAktiondesOPEC-Sonderfonds
DieOPECLänderstellenbilateralsowieüberArabischeEntwicklungsfonds
inerheblichem UmfangeKapitalfürdieZusammenarbeit mitEntwicklungs­
ländernquchimEnergiebereich zurVerfügung.Eshandeltsichdabeivor-
allemumSaudi-Arabien,KuweitunddieVereinigten ArabischenEmirate,
aufdiefast90%desNettozuflusses deröffentlichen Entwicklungshilfe
derOPECentfällt,währendaufdenOPEC-Sonderfonds etwa10%entfallen.
DerOPEC-Sonderfonds vergibtseineKredite(praktischzueinemZinssatz
vonNull)vorallemfürLänderdiesichinbesonderenZahlungsbilanz-
schwierigkeiten befinden.Erinterveniert schwerpunktmässig inAsien
(2)(76),sowieinAfrika(18%)undLateinamerika (Zentralamerika 6%)
(1)Zahlenangaben hierzuvgl.Arbeitsdokument derKommission Kap.I-
Tafel7
(2)Zahlenangaben hierzuvgl.Arbeitsdokument derKommission Kap.I-
Tafeln8und9

10-
J'5ir:e«rerite-ienenir"eueren «l-ininzier.jncderEteku-ii^ätser :"?!.-
gun?unHHortvoreUeni w3SSe,srSft(/:••»*)undd-rKohle(27%).Thermi-
ocr...KraftwerkeaufBasisCelup"«>asi.-rrdenbislangnurgeringfügiggefor­
dert(6%).AufandereProjektewie2,3.dieKchienwasserstoffexploration
entfielenbislang8%. .
MioPcIar
1979
-Ele*r-•]zitatserzeupung -50,6
.'uvoriWasserkraft 236
KohleoderOel/Gas 270
-EIektrizijt:>forLLeitung 85
59,1
2/C
1,5
'3/5
InJahre1979wurdeausdemOPiEC-Sonder fo.ndswiederumschwerpunktmässig
derElektrizitätssektor gefördert :alle10VorhebenderInvestitions­
hilfeentfallenaufdenBauvonWasserkraftwerken inAsien,Zentral­
^n^r-ikaundAfrika(40%',aufeinKohlekraftwerk (46%)inIndiensowie
aufe;nVorhabenfürElektrizitätsfort Leitungen (14%)inBengladesh.
ImGereichderTechnischen HilfefinanziertderFondseinregionales
ProjektfürOffshcre-Prospekt ioninOst-Asionsowiedenq.csstenTeildes
ebenfallsinZusammenarPeit mitderrUNDPdureingeführten Energieprogramms
fürZentral-Amerika .
FürdasJahr1980liegendievomOPEC-Sonderfordszufinanzierenden Vor­
habennochnichtvor.DaderEnergiebereich einerderbeidenpr^critären
Interventicnsberei chediesesFondsist,kanndamitgerechnetwerden,dass
inwenigstensgleichemUmfangeVorhabengefordertwerden-wennentspre­
chendeFinanzierungsantr'äge vondenEntwicklungsl'änderi gestelltwerden.
SchonjetztzeichnetsichimBereichderTechnischen Zusammenarbeit eine
verstärkteAktivität ab.SosiehtderOPEC-Sonderfonds z.B.füreine
Finanzierung fürVorhabender0LADE(Organisation derlateinamerika­
nischenStaatenfürdieEntwicklung vonEnergie)yrundsätzich Mittelin
HöhevoneinigenMillionenDollarvor.rechnischoife
-OttshöreProspektion
--nergieproyrammicruna

DieGemeinschaft undihre"itgLiedstaetenhabendenc.'itwickLungsLandern in
Jahre1979eineHilfevonrund500MioEREfürdieZusammenarbeit imEnei–
giebereicnzurVerfügunggestellt.Europanimmtdamit-beieinemAnteil
vonknapp20%derweltweitenHilfein-diesemBereich-nachderWeltbank
denzweitenPlatzinderHierarchiederHilfegeberein.
Aufgrundderbislangvorliegenden Vorausschau fürdasJahr1980wirddiese
Hilfedie700MioERE-Grenzeüberschreiten ;dieProgression von40%gegen­
über1979istbeachtlich .SielässtsichvorallemdurchdasAnwachsender
gemeinschaftlichen Hilfeerklären :ihrBeitragdürftevon100aufnahezu
(1)190MioEREsteigen
AuchbeiderbilateralvergebenenHilfeistmiteinemstarkenAnwachsen-
urtüber100MioERE-zurechnen,dasssichjedochprozentualbetrachtet
nichtsospektakulär ausnimmt;dasNiveauderAusgangssituation istmit
400MioERE(1979)erheblichhöher.
Diewichtigsten GründefürdieseSteigerungsind,dievoraussichtlich wesent-
(2)liehgrossereAktivitätderEIB,wasdiegemeinschaft IicheHilfebetrifft
(mehrals80MioERE),undderBRDeutschland (vonknapp200MioEREauf
über320MioERE)wasdiebilaterale HiLfebetrifft.
DieGemeinschaft undihreMitgliedstaaten gewährendrunddieHälfteihrer
HilfeinFormnichtrückzahlbarer Zuschüsse (197960%,198045%).Sie
verfügenalseinzigeübereinebreiteDiverzifizierungderVergabe-Arten
(Subvention,zinsbegünstigtes Darlehen,DarlehenzumarktnahenBedingungen):
dieWeltbank,derOPEC-Sonderfonds undJapanvergebenpraktischihreHilfe
nurinFormvonDarlehen,währenddasUNDPunddieUS-Regierung imWesent­
lichennurSubventionen leisten.GenerellwerdenDarlehenohnehinnurim
BereichderInvestitionshilfe eingesetzt,undzwardann,wennesdiewirt­
schaftliche LagedesEntwicklungslandes unddieWirtschaftlichkeit des
Vorhabensalsmöglicherscheinenlassen.
C1)Zahlenangaben hierzuvgl.Arbeitsdokument derKommission Kap.I
Tafeln10bis16
(2)Dabeiistzubemerken,dassdieimJahre1980ausdem5.EEF(LomeII)
fliessendenMittelnochnichtberücksichtigt sind.

-12-
DieUntersuchung dervonderHilfebegünstigten Energiesektoren zeigteine
eindeutigeBevorzugung desElektrizitätssektors :aufihnentfielenim
Jahre1979mit410MioERE82%derMittel.DabeiliegtEuropaüberdem
Durchschnitt derWeltvon80%.DieeifrigstenElektrifizierer sinddabei
(relativberachtet)Japan(100%)undderOPEC-Sonderfonds (93%)unddie
USA(92%),sowiedieWeltbank(77%),die1,2Mrd.EREimJahre1979inden
Elektrizitätssektor fliessenliess.MateriellliegtdiebevorzugteStellung
vorallemindensehrgrossenKostenfürWasserkraftwerke sowieinderschnei
lenElektrifizierung begründetfürindustrielle ZweckeundinderBildung
städtischerBallungszentren .
ImJahre1980wirddieHilfederGemeinschaft undihrerMitgliedstaaten im
Elektrizitätsbereich aufeinenWertvon64%zurückgehen :rund446MioERE
davon15MiofürtechnischeHilfeund431fürFinanzhilfe.
Bemerkenswert istdasstarkeInteresse,dasssichfürdieFörderungder
eneuerbaren Energien(ausserklassischer Wasserkraft )zeigt:imJahre1980
werdeninderGemeinschaft wenigstens 40MioEREdafürvorgesehen,gegen­
über11MioEREimVorjahr.AuchdieUS-Hilfewächstvon3auf17MioERE,
diedesUNDPvon1auf5MioERE.DamitwerdendieAktivitäten indiesen)
Bereichweltweitvonknapp50(1979)aufüber70MioEREsteigen.
a)TechnischeHilfederGemeinschaft undihrerMitgliedstaaten
DieStrukturdervonderGemeinschaft indenJahren1979und1980aufge­
wandtenbzw.vorgesehenen MittelimBereichdertechnischeHilfeistrecht...(1)unausgeglichen .
MioERE
gemeinschaftlich bilateral
1979 1980 19791980
Elektrizität 0,2 2/1 20,313,2
Oel/Gas 0,2 1/52,8
Kohle 2,4
Erneuerbare Energien 0,5 0,7 0,313,2
R&D 6,4:14,6
AusbiIdung 1/40,3 0,30,4
Anderetechnische Hilfe 0,6 0,2 0,20,4
Energieprogrammierung 0,1 2/1«B
3,05,4 29,047,0
(1)Zahlenangaben hierzuvgl.Arbeitsdokument der
Kommission Kap.ITafeln10bis16

-13-
DiebereitsobengemachteFeststellung bezuglichderbesonderenFörderung
desEleketrizitätssektors giltauchhier.Diesgiltvorallemfürdie
bilateralvergebeneHilfe.Auffällthierdesweiterenbesonders,dassdie
Gemeinschaft praktischkeineAktivitäten imBereichderfossilenBrennstoffe
fördert.AuchdiebilateraleAktionisthiersehrbescheiden (5%1979,
11%1980),eszeichnetsichjedochfür1980eineEntzerrungderLageab.
Beidenerneuerbaren EnergienwerdenwiederumvorallemdieMitgliedstaaten
(unddortdiedeutschetechnischeHilfe)verstärkttätig.Gleichesgilt
fürtechnischeHilfeimBereichderForschungundEntwicklung .
ν
ImBereichderAusbildungzeigtdiegemeinschaftliche Hilfeeinegewisse
Bedeutung (vorallemimJahr1979wegeneinesgrösseren(1MioERE)Jordanien
betreffenden Vorhabens).AllerdingssindgeradeindiesemBereichdie
AngabeneinigerMitgliedstaaten lückenhaft,sodassdietatsächlichen Werte
überdenvondenKommissionsdienststellen vorgenommenen Schätzungen liegen
mögen.
ImBereichderEnergieprogrammierung (Aufstellen vonEnergiebilanzen und
Vorausschauen dersektoralenNachfrageunddesAngebots)habenbislang-.
mitAusnahmeeinesdeutschenVorhäbensinKolumbien-nochkeineeuro­
päischenAktivitätenstattgefunden .DiesemBereichkommtjedochaufgrund
seinerSchlüsselstellung fürdenEinsatzheimischerEnergienindenEnt­
wicklungsländern undihrsinnvolles Managmentsowiegenerellfürdie
Industrialisierung unddasWirtschaftswachstum einebesondereBedeutungzu.
Allenamenhaften imEnergiebereich Hilfevergebenden Organisationen und
LändersindsichdarübereinigwiedieWeltbank,dasUN-Entwicklungspro -
gramm,derOPEC-Sonderfonds unddieamerikanisehe.HiIfe.
Alsweitereerwähnenswerte Massnahmen imBereichdertechnischen Hilfe
-undübrigensimengenZusammenhang auchgerademitdemThemaEnergie-
programmierung -sindletztlichdieOrganisation vonSeminarenund

-H-
Konferenzen zi.nemv/n.T>ieKonsimssionhatimJahre1979einegrosseintei–
nationaleKonferenzu!.:rdiei'utzungösrSonnenenergie inEntwicklungsländern
(inVarese)organisiert undfinanziert .SiehatdamiteinenBeitragzur
gegenwärtigen intem^tionalne DiskussionzudiesemThemagetanundwichtige
Denkarstösse undAnsatzpunkte fürdieweitereArbeitenindiesemBereich
gegeben.
DieregionaleBetrachtung dertechnischen HilfederGemeinschaft undihrer
Mitgliedstaaten zeigt,dasssienichtschwerpunktmässig aufdieassoziier­
tenStaatenunddenafrikanischen Kontinentausgerichtet ist.Zwarentfällt
runddieHälftederGemeinschaftsaktionen aufdieseLänder(1,5MioERE
1979und3,3MioERE1980);dadiebilateralen Hilfenjedochvorallemin
AsienarbeitenundihrVolumenfastein10fachesdergemeinschaftlichen
Hilfebetragen,bleibtderasiatische Raumbesondersbegünstigt.
MioERE
Technische Hilfe 1979davonKEG 1980davonKEG
Afrika 8,81,5 12,73,3
Asien 17,0- 18,8
Lateinamerika 4,50,1 16,50,1
AlleEntwicklungsländer 1,71,4 4,42,0
(regionalundglobal)
32,03,0 52,45,4
DieAktioneninLateinamerika entsprechend wegenderbilateralen Hilfein
etwadeneninAfrika.DieGemeinschaft undihreMitgliedstaaten finanzierten
imJahre1979keineVorhabenineuropäischen Entwicklungsländern ;für1980
sinddortebenfallskeineAktionenvorgesehen.
DieimJahre1979finanzierten gemeinschaftlichen Vorhabendertechnischen
Hilfeunddiefür1980vorgesehenen Vorhabenbetreffen38Aktioneninden
Bereichen
MioERE
1979 1980
Wasserkraft 0,23,4
Warmekraftwerke 1^32,0Elektrizitatsvertei lung 04
neueEnergien(vorallemErdwärmein 5^01,3
Ethiopien,Sonnenenergie )
TechnischeHilfefürAusbildung,Seminare,2,12,6
Energieprogrammierung

-15-
ν
b)DieFinanzhilfe derGemeinschaft undihrerMitgliedstaaten
DieVorhabenderFinanzhilfe fürdieJahre1979und1980betreffenvor-
allemwiederumdenElektrizitätsbereich .
Gemeinschaft und
Mitgliedstaatendavongemeinschaftlich
1979 1980 1979 1980
Elektrizität
Oel/Gas
Kohle
NeueEnergiequellen390
15
56
10
471431
9
184
27
65194
99108
72
3
182
DerAnteilderElektrizität ,1979bei83%,scheintdenVorausschätzungen
für1980nachjedochauf66%abzusinken .EinigeMitgliedstaaten (insbesondere
dieBRDeutschland )undauchdieKommission werdenimJahre1980Vorhaben
imKohlebereich verstärktfördern.DerAnteilderaufneueEnergienentfal­
lendenHilfewirdsichvoraussichtlich verdoppeln .
Eineabschliessende globaleBetrachtung derInvestitionshilfe nachEmpfänger-
regionen,zeigtwiederum,dassderSchwerpunkt auchdieserHilfebeiAsien
liegt.DiesistaufeinigegrosseVorhabendesElektrizitätssektors der
deutschenHilfeinBangladesh,Indonesien,ThailandundPakistan,sowie
derbritischenHilfeinPakistan,Indien,MalaysiaundBangladesh zurück­
zuführen,aufdiealleinzweidrittel derMittelentfallen.
Afrika
Asien
Lateinamerika
Europa1979
141
163
45
122
471davonEG
18
81
99MioERE
1980davonEG
179
216
56
20029
153
651182
Erstaunlich grossistauchder(vorallembilaterale)Beitrag imeuropäischen
Mittelmeerraum :aufzweigrossedeutscheundeinbritisches Vorhabenin
Portugal,derTürkeiundaufZypernentfallenbereits77MioERE,davon48
MioEREaufeinBraunkohlenvorhaben .

-16-
DieEIBfinanziertihrerseits imJahre19793Vorhaben-imElektrizi-
tätsbereich-imeuropäischen Mittelmeerraum miteinemGesamtbetrag von
74MioERE.
DieHilfefürLateinamerika bleibtdemgegenüberrelativbegrenzt,sie
liegtbeica.10%derinsgesamtfürFinanzhilfe vergebeneMittel.Eshat
denAnschein,dasssichandiesergeographischen AufteilungauchimJahre
1980nichtvieländernwird.
Eineeingehendere AnalysederVorhabenderFinanzhilfe indeneinzelnen
Energiesektoren kannzumgegenwärtigen ZeitpunktnichtfürdieGesamtheit
derGemeinschaft undihrerMitgliedstaaten vorgenommen werden,damehrere
nurglobaleAngabenüberihreHilfegemachthaben,beianderenMitglied­
staatenwarendieInformationen unvollständig oderunpräzis.DieDienst­
stellenhabendahernurGlobalzahlen fürdieGemeinschaft erhaltenund
fürdiesektoraleAufgliederung Schätzungen vornehmenmüssen.Esliegt
aufderHand,dasseinevollständige Zusammenarbeit mitdenMitglied­
staatenauchindiesemBereichsinnvollist,damitdieKommissiondenihr
vomRatam30.Oktober1978erteiltenAuftragzurErstellungvergleichen­
derUebersichten erledigenkann.
Die10imJahre1979gemeinschaftlich finanzierten VorhabenderFinanz­
hilfebetreffen
-dieErzeugungvonWasserkraft .55,3MioERE
-Warmekraftwerke 8,1MioERE
-Elektrizitatsfortleitung 32,0MioERE
-NeueEnergiequellen 5,3MioERE
(Erdwârme4,1Mio;Sonne1,2Mio)
VierVorhabenmiteinemGesamtbetrag von93MioEREsinddurchdieEIB
mittelsDarlehenfinanziert worden.
ImJahr1980könntedieEIBinstärkeremMasseimEnergiebes-ei chtätig
werden(etwabiszu175MioERE).DieSubventionen,nochausdem4.EEF,
werdenvon6,3auf7,1MipEREsteigen.Siedienenwiederumvorallemder
Finanzierung vonVorhabendesElektrizitätssektors .

SCHLUSSFOLGERUNGEN
Ausdervorliegenden erstenUntersuchung derinternationalen Zusammenarbeit
imEnergiebereich ,diemit2,3Milliarden ERErund85%derweltweiten
öffentlichen HilfeindiesemSektorbetrifft,lassensicheineReihevon
Feststellungen treffenundeinigeSchlussfolgerungen ziehen:
a)DerGesamtbetrag derindenJahren1979und1980indieEntwicklungs­
länderfliessendenfinanziellen Mittelistgross:2,3Mrd.bzw.2,5
Mrd.ERE;erentsprichtdamit10%dergesamtenöffentlichen Entwicklungs
hilfederWelt.(DieGemeinschaft nimmtdabeimitihremBeitragvon
0,5bzw.0,7Mrd.ERE(bilateralundmultilateral )nachderWeltbank
(1,6Mrd.ERE)den2.Platzein).
ObdieserGesamtaufwand demdringendenBedarfderEntwicklungsländer
entspricht,undoberausreicht,umeineweitereVerschlechterung ihrer
Energieversorgungslage undinvielenFällenihrerWirtschaftslage zu
verhindern,kannnichteindeutigfestgestellt werden;esfehltdafür
dieKenntnisüberStrukturundUmfangihresvoraussichtlichen Energie-
bedarfsundseinerDeckungsmöglichkeiten .
b)DieStrukturderBeihilfewirktinBezugaufdieEnergiesektoren
unausgeglichen
-alleinaufdenElektrizitätssektor entfallen imJahre197980%(für
dieEGundihreMitgliedstaaten liegtdieZahlmit82%nochdarüber),
imJahre1980nochimmer64%(EGundihreMitgliedstaaten ebenfalls
64%)
-KohleundOel/Gaswerdendemgegenüber indenletztenJahrenweltweit
nurmit10%gefördert;ihrAnteilwirdjedochimJahr1980aufjeweil
15%steigen
-zwarsteigtderAnteildererneuerbaren Energiequellen beiderHilfe-
vergabeumdieHälftean,von2%auf3%,ernimmtaberimmernoch
einesehrgeringeBedeutungein
-nochwenigerwirdimBereichdertechnischen Hilfefürhorizontale
Aktionen(R&D,Ausbildung,Energieprogrammierung )getan:sieliegt
imWeltdurchschnitt beinur1%.

-18-
c)DerAnteilderDarlehenandergesamtenöffentlichen Mittelvergabe
beträgt78%(1979)bzw.84%(1980).
d)Esherrschtganzoffensichtlich einerheblicher MangelanInformation
inHinblickauf
-eineanalytische Betrachtung derweltweitenHilfeimEnergiebereich
-eineeingehende,vergleichende Untersuchung derbilateralen Aktionen
allerMitgliedstaaten
-denkünftigen UmfangunddieStrukturdesEnergiebedarfs derEnt­
wicklungsländer einerseits unddieMöglichkeiten seinerDeckung,
insbesondere durchdenEinsatzeinheimischer Ressourcen undder■>
Verfügbarkeit vonPersonalandererseits .
e)DieKommissionwirdihreBemühungen umeineAnalysederwichtigsten
HilfensowiederHilfenallerMitgliedstaaten verstärktfortsetzen,um
dieInformationslücken zuschliessen .
/
f)DieKommission wirddesweiteren imHaushaltsjahr 1980undaufAntrag
interessierter LändereinigeArbeitenderEnergieprogrammierung unter­
nehmen.SiewirddamitihrenBeitragleistenzurErstellung vonEnergie­
bilanzen,zurEvaluierung vonAngebotundNachfrage undzurWahleiner
denrealenBedürfnissen derEntwicklungsländer angepassten Energiever-
sorgungsstrategie . i
g)DieKommissionentspricht somitderBittedesRatesvom30.Oktober
1978undsiehtdorteine"weitereAktionvor,wosiesinnvollist".
MitihrerTätigkeit imBereichderEnergieprogrammierung wirddie
Gemeinschaft zweiZieleverfolgen :
-einenBeitragzumweltweiten BemühenderQuantifizierung vonmittel-
undlangfristigen Energieangebot und-nachfrage,Aktivitäten,die
sichimZusammenhang mitglobalenoderregionalen Verhandlungen noch
entwickeln werden -
-einekonkreteAntwortaufFragenderEntwicklungsländer nachZuverfü-
gungstellen vonReferenzkriterien zurBeurteilung derFinanzierung von
Vorhaben(derGemeinschaft oderandererOrganisationen )imEnergiebereich .