P5_TA(2004)0119
PartizipationundInformationderJugendlichen
EntschließungdesEuropäischenParlamentszuderMitteilungderKommissionandenRat:Folge-
maßnahmenzumWeißbuch„NeuerSchwungfürdieJugendEuropas“/dashVorschlagfürgemein-sameZielsetzungen imBereichderPartizipationundInformationderJugendlichengemäßderEntschließungdesRatesvom27.Juni2002zudemRahmenfürdiejugendpolitischeZusammen-
arbeitinEuropa(KOM(2003)184/dashC5-0404/2003/dash2003/2127(INI))
DasEuropäischeParlament ,
/dash inKenntnisderMitteilungderKommissionandenRat(KOM(2003)184/dashC5-0404/2003),/dash unterHinweisaufdenBeschlussNr.1031/2000/EGdesEuropäischenParlamentsunddesRatesvom
13.April2000zurEinführungdesgemeinschaftlichenAktionsprogramms„Jugend“(
1),
/dash unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates Bildung, Jugend und Kultur vom 14.Februar
2002,indenenanerkanntwird,dassdasWeißbucheinenAusgangspunktfürdieSchaffungeines
RahmensfürdiejugendpolitischeZusammenarbeitinEuropadarstellt,
/dash unterHinweisaufseineEntschließungvom14.Mai2002zudemWeißbuchderKommission„Neuer
SchwungfürdieJugendEuropas“(2),
/dash unterHinweisaufdieEntschließungdesRatesundderimRatvereinigtenVertreterderRegierungen
derMitgliedstaatenvom27.Juni2002zudemRahmenfürdiejugendpolitischeZusammenarbeitin
Europa(3),
/dash unterHinweisaufdieEntschließungdesRatesvom25.November2003übergemeinsameZielset-
zungenfürdiePartizipationundInformationderJugendlichen(4),
/dash in Kenntnis des am 21.November 2001 vorgelegten Weißbuchs der Kommission mit dem Titel
„NeuerSchwungfürdieJugendEuropas“KOM(2001)681,indemeinneuerRahmenfürdiejugend-politischeZusammenarbeitinEuropavorgeschlagenwird,
/dash unterHinweisaufArtikel149desEG-Vertrags,
/dash gestütztaufArtikel47Absatz2undArtikel163seinerGeschäftsordnung,
/dash inKenntnisdesBerichtsdesAusschussesfürKultur,Jugend,Bildung,MedienundSportsowieder
StellungnahmedesAusschussesfürdieRechtederFrauundChancengleichheit(A5-0081/2004),
A. inderErwägung,dassderAusformulierungdergemeinsamenZielsetzungeneinbislangeinmaliger
Konsultationsprozessvorausgegangenist,andemJugendliche,Jugendorganisationen,JugendforscherunddiepolitischVerantwortlichenaufregionaler,nationalerundeuropäischerEbenebeteiligtwaren,
B. inderErwägung,dassdieJugendlichenindiesemKonsultationsprozessalsgleichberechtigtePartner
angesehenwerdenmüssenunddassnichtorganisierteJugendlicheundinsbesonderebenachteiligteGruppenvonJugendlichenvondiesemProzessnichtausgeschlossenwerdendürfen,
C. inderErwägung,dassdieMethodederoffenenKoordinierungaufdieZielsetzungenPartizipationund
Informationanzuwendenist,
(1) ABl.L117vom18.5.2000,S.1.
(2) ABl.C180Evom31.7.2003,S.145.
(3) ABl.C168vom13.7.2002,S.2.
(4) ABl.C295vom5.12.2003,S.6.23.4.2004DE C98E/175 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,26.Februar2004
D. inderErwägung,dasssichJugendlicheimmerwenigerinbestehendenOrganisationsstrukturenenga-
gieren,weshalbdenJugendlicheneineMöglichkeiteröffnetwerdensollte,sichzunehmendimFrei-willigendienst,indenbestehendenOrganisationsstrukturenwieParteienundGewerkschaftensowieanderengesellschaftlichenBewegungenundOrganisationenzuengagierenundandenEntscheidungs-prozessendesöffentlichenLebenseinfacher,schnellerundleichterteilzunehmen,
E. inErwägungdespositivenBeitrags,denderFreiwilligendienstzurEntwicklungeineraktivenGesell-
schaftleistet,
F. inderErwägung,dassdieBeteiligungvonJugendlichenandenerstenEuropawahlendererweiterten
Unionunterstütztwerdenmuss,
AllgemeineAnmerkungen
1. begrüßtdievonderKommissionformuliertengemeinsamenZielsetzungenPartizipationundInfor-
mation,diezurFestlegungeinesneuenRahmensdereuropäischenJugendpolitikwesentlichbeitragen;
2. begrüßtdieAnnahmedieserZielsetzungendurchdenRatinseinerobengenanntenEntschließung
vom25.November2003,dieeinenwichtigenFortschrittimpolitischenDialogbezüglichderjugendpoli-tischenZusammenarbeitdarstellt;
3. bedauert,dassderInhaltdieserEntschließungdieursprünglichenVorschlägederKommissionnicht
invollemUmfangwiderspiegelt;
VerfahrensfragenundallgemeineRahmenvorschläge
DieoffeneMethodederKoordinierung
4. hältdievonderKommissionvorgeschlageneoffeneMethodederKoordinierungfüreinegeeignete
Möglichkeit,einebessereZusammenarbeitaufeuropäischerEbeneaufdemspezifischenGebietderJugend-politikzuerreichen,undfordertdenAbschlusseinerentsprechendeninterinstitutionellenVereinbarung,wiesieinseinerEntschließungvom5.Juni2003zurAnwendungderoffenenMethodederKoordinie-rung(
1)gefordert;
UmsetzungderZielsetzungen
5. forderteineschnelleundunbürokratischeUmsetzungderAktionslinienfürdieErreichungdervor-
geschlagenenZielsetzungenunterEinbeziehungdesSubsidiaritätsprinzipsindenjetzigenMitgliedstaatenundindenKandidatenländern;
6. begrüßt,dassdievorgeschlagenenMaßnahmendezentralisiertunterBerücksichtigungderGrundsätze
derTransparenzundderdemokratischenKontrolleumgesetztwerden;istderAuffassung,dassweiterhinauchdieSichtbarkeitderVerwirklichungdergemeinsamenZielegewährleistetwerdensoll;
7. fordertdenRatunddieMitgliedstaatenauf,konkreteFormendesregelmäßigenErfahrungsaustauschs
festzulegenundevaluativeKriterienzuformulieren,dieunterBerücksichtigungderheterogenenStruktureninverschiedenenStaateneinenobjektivenVergleicherlauben,undnotwendigefinanzielleRessourcenfürdieseZusammenarbeitzurVerfügungzustellen;
8. bestärktdieForderung,dasssowohlbeiderFestlegungdesRahmensderJugendpolitikalsauchbei
derUmsetzungderAktionslinienDiskriminierungenausGründendesGeschlechts,derRasse,dereth-nischenHerkunft,dessozialenHintergrunds,derReligionoderderWeltanschauung,einerBehinderung,desAltersoderdersexuellenAusrichtungverhindertwerdenmüssen;
9. betont,dassdieGleichstellungderGeschlechterhierbeigewährleistetwerdenmussunddassdiefür
FrauenproblematischenBereichezuidentifizierenundgeeigneteMaßnahmenzurBeseitigungdieserMiss-ständezutreffensind;
(1) P5_Ta(2003)0268.C98E/176 DE23.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,26.Februar2004
10. begrüßt,dassimRahmendesEntwurfsdesVertragsübereineVerfassungfürEuropa(1)inArtikel
III-182einausdrücklicherHinweisaufdieBeteiligungderJugendlichenamdemokratischenLebenEuropasundinArtikelIII-223dieSchaffungeineseuropäischenFreiwilligenkorpsfürhumanitäreHilfeenthaltenist;
11. istdavonüberzeugt,dassdieimWeißbuchangekündigtenRichtlinienumgehendentwickeltwerden
sollten,undfordertdaherdieKommissionauf,gemeinsammitdemEuropäischenParlamentunddemRatkonkreteMechanismenunddiestrukturellenVoraussetzungenzuentwickeln,umdieBelangederJugendinanderenGemeinschaftspolitikenverstärktzuberücksichtigen;
Partizipation
12. bekräftigtdenvonderKommissionangewendetenGrundsatzderKonsultationderinternationalen
Jugendorganisationen,derindieEntwicklungderoffenenKoordinierungimJugendbereichweiterhinver-stärkteinbezogenwerdensoll,unddringtdarauf,dassauchdienationalenJugendräteinähnlicherWeisekonsultiertwerden;
13. fordertdieMitgliedstaaten auf,Möglichkeiten zurTeilnahme vonJugendlichen anderEntschei-
dungsfindungunterAnwendungdesBottom-up-Prinzipsauflokaler,regionalerundnationalerEbenezuidentifizieren,effektiveWegefürdieAnhörungderjungenMenschenzufindenundErgebnissesolcherPartizipationfürdiebreiteÖffentlichkeitunddieJugendlichenselbstsichtbarzumachen;
14. istdavonüberzeugt,dasseinhohesMaßanMitwirkungderJugendlichenanderEntscheidungs-
findungimBereichderJugendpolitiknotwendigist,umderenEffizienzaufallenEntscheidungsebenenzu
erhöhen;
15. regtan,dassdieMitgliedstaatendiebestehendenRahmenundStrukturenauflokalerEbeneverbes-
sernundverstärkenbzw.schaffen(Stadtjugendringe,nationaleundregionaleJugendräte),dieesermögli-chen,JugendarbeitundJugendpolitikunterunmittelbarerBeteiligungderJugendlichenzukoordinieren;
16. weistdaraufhin,dassdiebestehendenJugendorganisationenund-netzwerkeimBereichderJugend-
arbeitalsPlattformfüreineoptimaleNutzungvonSynergieeffektenundeinerInstitutionalisierungdesständigenDialogsanerkanntundgestärktwerdensollen;
17. istüberzeugt,dassEigenverantwortungundBest-Practice-MechanismenzurStärkungdereuropäi-
schenDimensionderJugendarbeitbeitragen;
18. fordertdieMitgliedstaatenauf,beiderUmsetzungderAktionslinienfürdieErreichungdervor-
geschlagenenZielsetzungendaraufzuachten,dassdiePartizipationvonJugendlichenundJugendorganisa-tionenaufnationalerEbeneunterdemGrundsatzderGleichberechtigungerfolgt;
19. begrüßtundunterstütztdenWillenderKommission,gesellschaftlichesEngagementJugendlicher
undeinbreitesSpektrumderJugendinitiativenzufördern,undersuchtgleichzeitigdieKommissionund
dieMitgliedstaaten,auchdieWahlbeteiligungderJugendlichenandenEuropawahlen2004zufördern;
20. befürwortetdieAnwendunginnovativerMethodenbeiderformalen,nicht-formalenundinformel-
lenBildungunddieUnterstützungvonOrganisationen,dieindiesemBereichtätigsind;
21. fordertdieVernetzungderInitiativenderoffenenundverbandlichenJugendarbeitmitdenAngebo-
teneuropapolitischerBildungandenSchulen;
Information
22. fordertdieKommissionunddieMitgliedstaatenauf,beiderWeiterentwicklungundUnterstützung
derInformationsnetzefürJugendliche(z.B.derJugendinformationszentren)sicherzustellen,dassinZusam-menarbeitmitJugendorganisationenundRepräsentantenvonJugendgruppenMaßnahmenundMaterialienentwickeltwerden,diedenJugendlichenvorOrtundimpersönlichenKontaktermöglichen,jugendspezi-fischaufbereiteteInformationenvonhohemStandardzuerhalten;
(1) ABl.C169vom18.7.2003,S.1.23.4.2004DE C98E/177 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,26.Februar2004
23. fordertdiebesondereBerücksichtigungderInfo-NetzwerkederKommissionunddorteinverstärktes
Angebot direkter Fortbildungs- und Informationsveranstaltungen für Multiplikatoren der politischenJugendbildung;
24. ersuchtdieKommissionunddieMitgliedstaaten,Maßnahmenzuunterstützen,dieJugendlichedazu
anleiten,selbstMittlervonJugendinformationenzuwerden,undbetontdieBedeutungderVereinbarungvonqualitativenundquantitativenZielwerten(Benchmarks)fürdenVergleichderBeteiligungvonjungenMenschenanderJugendinformation;
25. weistdaraufhin,dassbeiderPlanungundDurchführungderInformationspolitikimRahmendes
politischenundgesellschaftlichenGeschehensaufeuropäischer,nationalerundlokalerEbeneJugendliche
alsspezifischeZielgruppeangesehenwerdenmüssen,wasvonbesondererBedeutungbeiderfürdasJahr
2004geplantenInformationskampagnezurErweiterungundzudenEuropawahlenist;fordertdieVerwen-dungintegrativerSprachebeiimRahmenderKampagnenerstelltenPublikationen;
26. istdavonüberzeugt, dassdie Jugendlichen in dieser Hinsicht einen unbeschränkten Zugang zu
verständlichen,benutzerfreundlichenunddenVorstellungenundBedürfnissenderJugendlichenangepass-tenInformationsproduktenhabensollen;
WeiterePerspektivenfürdieJugendpolitik
ZukunftdesAktionsprogrammsJugend
27. fordertdieKommissionauf,eineigenständigesNachfolgeprogrammdesAktionsprogrammsJugend
zuentwickeln,dasfinanziellsoausgestattetist,dassesdenwachsendenAnforderungenimBereichderJugendpolitikgerechtwird;
28. schlägt vor, im Rahmen der Vorbereitung der künftigen Aktionsprogramme im Bereich Jugend
möglichstvieleJugendlicheausverschiedenenLändernalsZielgruppeandenMaßnahmenzubeteiligenundeineausgewogeneVertretungallerRegionenEuropasunterbesondererBerücksichtigungderamstärk-stenbenachteiligtenGebietezugewährleisten;
29. schlägtweiterhinvor,grenzüberschreitendeRegionalgruppenzuunterstützen,indenendieJugend-
lichenüberregionaleSchwerpunktthemenerörternkönnen,wasesdenJugendlichenermöglichensoll,sichimRahmenintensiverinternationalerZusammenarbeitmitSchwerpunktthemengemeinsamauseinanderzusetzen,wiez.B.Friedenssicherung,Umweltschutzetc.;
30. schlägtvor,dasMotto„Ausgrenzungüberwinden“alsGrundlagefürdieFestlegungdeszukünftigen
thematischenRahmensfürProjekteimJugendbereichzuverwenden,wobeifolgendekomplexeThemen-felder befürwortet werden: Soziale Inklusion, Xenophobie, Interkulturelles Lernen, Umwelt, Kunst als
BrückederKommunikation,SportundGlobalisierung;
31. unterstreicht,dassdaszukünftigeJugendprogrammdiepolitischeundgesellschaftlichePartizipation
vonJugendlichenimeuropäischenKontextfördernsollte;verweistdarauf,dassdasProgrammdaherdenJugendlichenFreiräumeeinräumenmuss,insoferndieJugendlichenselbstbestimmensollten,zuwelchenpolitischenundgesellschaftlichenThemensiegemeinsame Projekteentwickelnmöchten;istferner derAnsicht,dassdieJugendorganisationenundProjektträgerdaherbeiderFestlegungderZieleundPrioritätendesProgrammsregelmäßigkonsultiertwerdensollten;
EuropäischeJugendwochealsDauereinrichtung
32. wünschteinesorgfältigeEvaluierungderEuropäischenJugendwoche2003undersuchtdieKom-
mission,diese Initiative aufdieser Grundlage anzupassenundzu prüfen, obsie zur Dauereinrichtunggemachtwerdenkann,sodasssiezumfestenBestandteildereuropäischenJugendpolitikwird,undregtan,eineneinführendenTag„Jugendparlament“einzuplanen,derdenJugendlicheneineMöglichkeiteröff-net,diedemokratischenAbläufeimEuropäischenParlamentaktivkennenzulernen;
*
**
33. beauftragtseinenPräsidenten,dieseEntschließungdemRat,derKommission,denRegierungenund
denParlamentenderMitgliedstaatenundderBeitrittsländerunddemEuropäischenJugendforumzuüber-mitteln.C98E/178 DE23.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,26.Februar2004