2.3. ZurDurchführungdieserEntscheidungkanndieKommissionaufExpertenundaufEinrichtun-
gen zur technischen Unterstützung zurückgreifen, deren Finanzierung innerhalb desGesamt-budgetsdesProgrammesabgedecktwerdenkann.AußerdemkanndieKommissionSeminare,Kolloquien und andere Expertentreffen organisieren, die die Umsetzung dieser Entscheidungerleichternkönnen,undgeeigneteMaßnahmenzurInformation,VeröffentlichungundVerbrei-tungdurchführen.
P5_TA(2004)0363
UnternehmenundunternehmerischeInitiative***I
LegislativeEntschließungdesEuropäischenParlamentszudemVorschlagfüreineEntscheidung
desEuropäischenParlamentsunddesRateszurÄnderungderEntscheidung2000/819/EGüber
einMehrjahresprogrammfürUnternehmenundunternehmerischeInitiative,insbesonderefürdiekleinen und mittleren Unternehmen (KMU) (2001-2005) (KOM(2003) 758 /dash C5-0628/2003 /dash
2003/0292(COD))
(VerfahrenderMitentscheidung:ersteLesung)
DasEuropäischeParlament ,
/dash in Kenntnis des Vorschlags der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat
(KOM(2003)758)(
1),
/dash gestütztaufArtikel251Absatz2undArtikel157Absatz3desEG-Vertrags,aufderenGrundlageihm
derVorschlagderKommissionunterbreitetwurde(C5-0628/2003),
/dash gestütztaufArtikel67seinerGeschäftsordnung,/dash inKenntnisdesBerichtsdesAusschussesfürIndustrie,Außenhandel,ForschungundEnergiesowieder
StellungnahmedesAusschussesfürBeschäftigungundsozialeAngelegenheiten(A5-0237/2004),
1. billigtdenVorschlagderKommissionindergeändertenFassung;
2. fordertdieKommissionauf,eserneutzubefassen,fallssiebeabsichtigt,diesenVorschlagentschei-
dendzuändernoderdurcheinenanderenTextzuersetzen;
3. beauftragtseinenPräsidenten,denStandpunktdesParlamentsdemRatundderKommissionzuüber-
mitteln.
(1) NochnichtimAmtsblattveröffentlicht.
P5_TC1-COD(2003)0292
StandpunktdesEuropäischenParlamentsfestgelegtinersterLesungam22.April2004imHin-
blickaufdenErlassdesBeschlussesNr.2004/…/EGdesEuropäischenParlamentsunddesRateszurÄnderungderEntscheidungNr.2000/819/EGübereinMehrjahresprogrammfürUnternehmenundunternehmerischeInitiative,insbesonderefürdiekleinenundmittlerenUnternehmen(KMU)
DASEUROPÄISCHEPARLAMENTUNDDERRATDEREUROPÄISCHENUNION,
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondereauf Artikel 157
Absatz3,
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahmedesEuropäischenWirtschafts-undSozialausschusses(
1),
(1) ABl.C….30.4.2004DE C104E/977 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
nachAnhörungdesAusschussesderRegionen,
gemäßdemVerfahrendesArtikels251desVertrags(1),
inErwägungnachstehenderGründe:
(1) Am5.November1997ergingderBeschluss97/761/EGderKommissionüberdieZustimmungzu
einemFördermechanismusfürdieGründungvongrenzüberschreitendenGemeinschaftsunternehmenvonKMU(
2).
(2) DieETF-Startkapitalfazilität,dasProgrammJointEuropeanVenture(JEV)unddieKMU-Bürgschafts-
fazilitätsindMaßnahmen,dieindemBeschluss98/347/EGdesRatesvom19.Mai1998überMaß-nahmenzurfinanziellenUnterstützunginnovativerundarbeitsplatzschaffenderkleinerundmittlererUnternehmen(KMU)/dashInitiativefürmehrWachstumundBeschäftigung(
3)/dashvorgesehensind.
(3) Mit dem durch die Entscheidung 2000/819/EG(4) beschlossenen Mehrjahresprogramm sollen die
finanziellenRahmenbedingungenfürdieUnternehmenverbessertwerden,undzwarinsbesonderedurchdieVerbesserungderFunktionsweisederETF-Startkapitalfazilität,dieÄnderungderKMU-Bürg-schaftsfazilitätund,wasdasJEV-Programmbetrifft,durchdieNutzungderbiszum31.Dezember2000aufgrunddesBeschlusses98/347/EGvorgenommenenMittelbindungenzugunstenvonUnter-nehmen,dieeinetransnationalePartnerschaftinBetrachtziehen.
(4) DerZweckderETF-Startkapitalfazilität,desJEV-ProgrammsundderKMU-Bürgschaftsfazilitätmuss
darinbestehen,wirksamgegenVersäumnissedesMarktesbeimZugangderKMUzuRisikokapitalvorzugehen,indemdieBeteiligungprivaterwieöffentlicherAkteuregefördertwirdmitdemZiel,Zuteilungssätzevon100%zuerreichen.
(5) GemäßAnhangIIZifferIVderEntscheidung2000/819/EGhatdieErfahrunggezeigt,dassesnot-
wendigist,dasJEV-Programmzuvereinfachen,damitAnträgevonKMUauffinanzielleBeihilfen
zügigvondenFinanzintermediärenunddenDienststellenderKommissionbearbeitetwerdenkönnenund damit für eine Überwachung der korrekten Verwendung der Finanzmittel der Gemeinschaftgesorgtwerdenkann.Fernerwirddaraufhingewiesen,dassdieKommissionprüft,obeineAnpassungderVergabekriterienmöglichist,damitderNachfragederKMUnachFinanzmittelnfürgrenzüber-schreitendeInvestitionen,unteranderemauchindenBeitrittsländern,besserentsprochenwerdenkann.
(6) DasEuropäischeParlamentstellteam10.Oktober2002ineinerEntschließungzudemBerichtder
KommissionandasEuropäischeParlamentunddenRatüberdieInitiativefürmehrWachstumundBeschäftigung/dashMaßnahmenzurfinanziellenUnterstützunginnovativerundarbeitsplatzschaffenderkleinerundmittlererUnternehmen(KMU)(
5)/dashfest,dassdasJEV-Programminseinerderzeitigen
Formnichtmehrangemessenist.
(7) DieBewertungderInitiativefürmehrWachstumundBeschäftigungdurchdieKommissionvom
29.Mai2002kommtzudemSchluss,dassdasJEV-ProgrammvomMarktnurweniginAnspruchgenommenwird,dassseineBeschäftigungswirksamkeitbegrenztist,dassseineVerwaltungskostensehrhochsindunddassdasProgrammsobaldwiemöglicheingestelltwerdensollte.
(8) AusGründenderKostenwirksamkeitsolltesichdieGemeinschaftausProgrammen,diedasMikroma-
nagementkleinerBeträgebeinhalten,wiediesbeidenausdemJEV-ProgrammfinanziertenVorhabenderFallist,nachundnachzurückziehen.
(9) NachsorgfältigerPrüfungistfestzustellen,dasseinewesentlicheVereinfachungdesJEV-Programms
nichtmöglichist,dajedemaßgeblicheÄnderungderStrukturoderderVergabekriteriendesPro-grammsdessenCharakterverändernwürdeunddaherdurchdieRechtsgrundlagedesBeschlusses98/347/EGnichtabgedecktwäre.SomitkönntenwederdienochverbleibendengebundenenMittelgenutztwerdennochkönntendieMittelfürVorhabeneingesetztwerden,andenendiedamaligenBeitrittsländerunddieBewerberländerbeteiligtsind.
(1) StandpunktdesEuropäischenParlamentsvom22.April2004.
(2) ABl.L310vom13.11.1997,S.28.
(3) ABlL155vom29.5.1998,S.43.
(4) ABl.L333vom29.12.2000,S.84.GeändertdurchdieBeitrittsaktevon2003.
(5) ABl.C279Evom20.11.2003,S.78.C104E/978 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
(10) DieMittelbindungenfürdasJEV-ProgrammerfolgtenaufderGrundlagevonRahmenvereinbarungen
mitdenFinanzintermediärendesJEV-Netzes,diesomiteindirektesRechtsverhältniszwischenderKommissionunddiesenFinanzintermediärenbegründen.Daheristesnichtmöglich,diesebestehen-denRahmenvereinbarungendurchdirekteVereinbarungenzwischenderKommissionunddenKMUzuersetzen,wasimFalldiesesspeziellenProgrammseineVereinfachungundeinenbesserenSchutzderfinanziellenInteressenderGemeinschaftbewirkthätte.
(11) WenndienochverbleibendengebundenenMittelnichtverlorengehensollen,sindlediglichrelativ
unbedeutendeverfahrenstechnischeÄnderungenmöglichunddiesewerdenalsunzureichendfüreinedeutlicheVerbesserungderWirksamkeitdesJEV-Programmsangesehen.
(12) DienochverbleibendengebundenenMittelkönnennichtfürVorhabenverwendetwerden,andenen
diedamaligenBeitrittsländerunddieBewerberländer beteiligtsind,denndieseMittelwurdenim
Rahmen der Initiative für mehr Wachstum und Beschäftigung (1998-2000) gebunden und sind
dahergemäßdemBeschluss98/347/EGausschließlichdenLändernvorbehalten,dieMitgliederderEuropäischenUnionunddesEuropäischenWirtschaftsraumssind.
(13) Seitdem1999bzw.2000diebeidenandereneuropäischenProgrammefürgrenzübergreifendeJoint
Ventures/dashdasECIP-Programm(„EuropeanCommunityInvestmentPartners“)fürdieEntwicklungs-länderAsiens,LateinamerikasunddesMittelmeerraumssowiefürSüdafrika(dieALAMEDSA-Länder)unddasJOP-ProgrammzurFörderungvonJointVentureszwischenKMUundvonanderenVerein-barungen in den mittel- und osteuropäischen Ländern (MOEL) sowie den neuen unabhängigenStaaten(NUS)/dasheingestelltwurden,habenvieleFinanzintermediäredesJEV-NetzesihreTätigkeit
imRahmenvonJEVaufgrunddesgeringenVolumensvonAnträgenderKMUaufJEV-Förderung
reduziertodereingestellt,waszurFolgehat,dassesindenmeistenMitgliedstaatendefactonichtmehrmöglichist,dieTeilnahmeandemProgrammzubeantragen.
(14) AngesichtsdereindeutigenSchlussfolgerungdergenanntenBewertungerscheintesnichtangebracht,
vorzuschlagen,dasJEV-ProgrammdurcheinvergleichbaresProgrammzuersetzen.
(15) DieimZusammenhangmitgenehmigtenVorhabenbestehendenRechteundPflichtenderGemein-
schaft,derFinanzintermediäreoderderBegünstigten(KMU)solltenvonderEinstellungdesJEV-Pro-grammsnichtberührtwerden.
(16) DamitderVertrauensgrundsatzgewahrtbleibt,sollteesdenFinanzintermediärennocheinegewisse
ZeitnachdemErlassdiesesBeschlussesgestattetsein,AnträgeaufFinanzbeiträgefürKMUvorlegenzukönnen.
(17) Am23.Oktober2003hatdasEuropäischeParlamenteineEntschließungzumUnternehmergeistin
Europaangenommen,inderesdieEinführungvonSystemenfordert,dieinsbesonderedenKlein-undKleinstunternehmeneinenbesserenZugangzudenMittelnderEuropäischenInvestitionsbankunddesEuropäischen InvestitionsfondsfürInvestitioneninneue TechnologienundInvestitionen
fürAus-undFortbildungermöglichen.
(18) ImInteressedervomEuropäischenRatinBarcelonagefordertenFörderungvonInnovation,For-
schungundEntwicklungsowieUnternehmergeistindenKMUsollteaufeingünstigesUmfeldfür(vorallemRisikokapital-)InvestitionendesPrivatsektorsinForschungundEntwicklunghingewirktwerden.
(19) DieKommissionhatsichverpflichtet,dasbestehendeMehrjahresprogrammfürUnternehmenund
unternehmerischeInitiativerechtzeitigzuüberarbeitenunddabeiderNotwendigkeitRechnungzutragen, dieZusammenarbeitzwischen UnternehmenundUnternehmensorganisationenzufördernunddenDialogzwischenhorizontalenundsektoralenoderberufsständischenOrganisationenvonKlein-undKleinstunternehmenundHandwerksbetriebenzuunterstützen.
(20) DerRaterklärteam26.November2002,dassdieMitgliedstaaten,dieKommissionunddieFinanz-
institutionenprüfensollten,wiederFinanzrahmenfürBiotechnologienverbessertwerdenkann.
(21) InseinerEntschließungzuBiowissenschaftenundBiotechnologievom21.November2002(
1)for-
dertedasEuropäischeParlamentdieKommissionauf,zuermitteln,wieAbhilfefürdasProblemderunzureichendenFinanzierungneuerUnternehmenimBiotechnologiesektorgeschaffenwerdenkann;gleichzeitigfordertedasParlamentdieEuropäischeInvestitionsbankauf,entsprechendeFolgemaß-
nahmenzuunterstützen.
(22) DieEntscheidung2000/819/EGsollteentsprechendgeändertwerden/dash
(1) ABl.C25Evom29.1.2004,S.384.30.4.2004DE C104E/979 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
HABENFOLGENDEENTSCHEIDUNGERLASSEN:
Artikel1
DieEntscheidung2000/819/EGwirdwiefolgtgeändert:
1. Artikel5Absatz1erhältfolgendeFassung:
„(1) DieKommissionlegtdemEuropäischenParlamentunddemRateinenjährlichenBerichtüber
die Ausführung der Finanzinstrumente dieses Programms für 2004 sowie einen vergleichbarenAbschlussberichtfür2005(dasletzteJahrderLaufzeit)vorundunterbreitetdiesebeidenBerichtedemEuropäischenParlamentunddemRat.“
2. AnhangIwirdwiefolgtgeändert:
a) Nummer4BuchstabeaZifferiersterSpiegelstricherhältfolgendeFassung:
„/dash durchBeteiligungenaneinschlägigenspezialisiertenWagniskapitalfonds,insbesondereStartkapi-
talfonds,kleinereFonds,regionaltätigenoderaufbestimmteWirtschaftszweigebzw.Technolo-gienspezialisiertenFondsoderWagniskapitalfonds,dieForschungundEntwicklungfinanzieren,beispielsweiseFonds,diemitForschungszentrenoderTechnologieparksverbundensind,diewie-derumRisikokapitalfürKMUbereitstellen.“
b) DerNummer4BuchstabeaZifferiwirdfolgenderUnterabsatzangefügt:
„Als Anfangsphase wird normalerweise ein Zeitraum von 5 Jahren angesehen. Bei Betrieben in
bestimmten Hochtechnologiebereichen, insbesondere im Bereich der Biowissenschaften, kann dieAnfangsphasejedochaufgrunddervorderVermarktungliegendenEntwicklungs-undTestphaseindiesembesonderenBereichbiszu10Jahrebetragen.“
c) DerNummer4BuchstabeaZifferivwirdfolgenderUnterabsatzangefügt:
„DasJoint-European-Venture-Programmwirdeingestellt.
DieFinanzintermediärekönnenAnträgevonKMUaufFinanzbeiträgeandieKommissionbis(
*)stel-
len.
AnträgeundProjektesindgemäßArtikel4undAnhangIIdesBeschlusses98/347/EGdesRatesvom
19.Mai1998überMaßnahmenzurfinanziellenUnterstützunginnovativerundarbeitsplatzschaffen-
derkleinerundmittlererUnternehmen(KMU)/dashInitiativefürmehrWachstumundBeschäftigungzubehandeln(
**).
_______
(*) 115TagenachInkrafttretendesBeschlussesNr.…./2004/EGdesEuropäischenParlamentsunddesRateszur
ÄnderungderEntscheidung2000/819/EGübereinMehrjahresprogrammfürUnternehmenundunternehme-rischeInitiative,insbesonderefürdiekleinenundmittlerenUnternehmen(KMU)(2001/dash2005).
(
**) ABl.L155vom29.5.1998,S.43.“
d) InNummer5ersterGedankenstrichwirddasWort„Fünften“gestrichen.
3. AnhangIIZifferIVwirdgestrichen.
Artikel2
DieserBeschlusstrittamzwanzigstenTagnachseinerVeröffentlichungimAmtsblattderEuropäischen
UnioninKraft.
Artikel3
DieserBeschlussistandieMitgliedstaatengerichtet.
Geschehenzu…,am…
ImNamendesEuropäischenParlaments
DerPräsidentImNamendesRates
DerPräsidentC104E/980 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004