KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0MC91) 547 endg. - SYN 381 
Brüssel, den 9 . Januar 1992 
Vorschlag für eine 
RICHTLINIE DES RATES 
ZUR ÄNDERUNG DER RICHTLINIE 89/392/EWG 
ZUR ANGLEICHUNG DER RECHTSVORSCHRIFTEN 
DER MITGLIEDSTAATEN FÜR MASCHINEN 
(von der Kommission vorgelegt) 
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BEGRÜNDUNG 
1. ALLGEMEINE ÜBERLEGUNGEN 
Der vorliegende RI cht I InienvorschIag beinhaltet eine 
Änderung der Richtlinie 89/392/EWG des Rates(1> vom 
14. Juni 1989, bereits geändert durch die Richtlinie 
91/368/EWG(2) des Rates zur Angleichung der 
Rechtsvorschriften der MItgIledstaaten für Maschinen, 
um In Ihren Geltungsbereich Maschinen zum Heben von 
Personen einzubeziehen, die für diese Personen 
besonders gefährlich sind. 
Diese Maschinen waren aus dem Geltungsbereich der 
beiden oben genannten Richtlinien ausgeschlossen worden, 
da ihre besonderen Risiken in deren grundlegenden 
Slcherhelts- und Gesundheitsanforderungen nicht 
vorgesehen waren. 
Dabei handelt es sich entweder um Maschinen zum 
Verfahren von Personen von einer Ebene in eine andere 
Ebene oder um Maschinen, die die Bedienungsperson auf 
ihre Arbeitsebene befördern. Darunter sind auch 
Maschinen, deren Hauptzweck nicht das Heben von 
Personen ist, sondern in denen die Bedienungsperson auf 
eine höhere Ebene befördert wird, um den Betrieb der 
Maschine zu überwachen. 
(1) ABI. Nr. L 183 vom 29.6.1989, S. 9. 
(2) ABI. Nr. L 198 vom 22.7.1991, S. 16. 
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Der betreffende Sektor Ist zwar nicht sehr umfangreich, 
umfaßt jedoch sehr unterschiedliche Maschinen, die die 
gleiche Art von Gefährdung darstellen. Dieser Vorschlag 
wurde In Anwendung der Entschließung des Rates vom 7. 
Mal 1985(3) über eine neue Konzeption auf dem Gebiet 
der technischen Harmonisierung und der Normung 
erarbeitet. 
Durch diesen Vorschlag werden die gleichen Ziele wie 
durch die Richtlinie 89/392/EWG verfolgt: zum einen die 
Einführung gemeinschaftlicher Rechtsvorschriften auf 
dem Gebiet der Unfallverhütung am Arbeitsplatz, zum 
anderen die Beseitigung technischer Handelshemmnisse, 
die sich aus der Unterschiedlichkeit der 
Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten ergeben. 
Nach dieser Änderung wird die Richtlinie 89/392/EWG 
über eine Reihe vollständiger und einheitlicher 
grundlegender Anforderungen verfügen, durch die ein 
hohes Schutzniveau erreicht werden kann. 
2. WIRTSCHAFTLICHE UND SOZIALE AUSWIRKUNGEN 
Der betreffende Sektor ist, was den Gesamtwert der 
durch die Richtlinie 89/392/EWG betroffenen Produktion 
angeht, von untergeordneter wirtschaftlicher Bedeutung 
und zahlenmäßige Angaben sind schwierig, da es sich 
nicht Immer um spezielle Maschinen, sondern häufig um 
eine zusätzliche Funktion einer Maschine handelt. Die 
Anzahl und Schwere der Unfälle haben Jedoch erhebliche 
soziale Auswirkungen. 
(3) ABI. Nr. C 136 vom 4.6.1985, S. 1 
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Es gibt keine zentralen Gemeinschaftsstatistiken über 
die Zahl der Unfälle, die durch den Einsatz der von 
dieser Richtlinie betroffenen Maschinen verursacht 
werden; die wenigen Daten, die auf e InzeI Staat I icher 
Ebene verfügbar sind, zeigen Jedoch, daß diese Zahl im 
Vergleich zur Anzahl der Beschäftigten relativ hoch 
Ist. 
Die Kommission hat vor der Ausarbeitung dieses 
Vorschlags eine Erhebung über die e InzeI Staat IIchen 
Vorschriften In diesem Bereich durchgeführt. Die 
Ergebnisse dieser Erhebung haben bestätigt, daß es 
zwischen den Mitgliedstaaten erhebliche Unterschiede 
gibt, insbesondere hinsichtlich der 
Verwaltungsverfahren für die Untersuchungen, 
Prüfversuche und Genehmigungen für das Inverkehrbringen 
und die Benutzung. 
3. DIE ANHÖRUNG DER BETROFFENEN 
Seit Beginn der Vorarbeiten hat die Kommission darauf 
geachtet, daß an Ihren Arbeiten alle Betroffenen 
beteiligt wurden: Reglerungssachverständige, Vertreter 
der Gewerkschaften, der Industrieverbände, tnsbesonder 
die europäische Vereinigung der FördertechnIk (FEM), 
der Zusammenschluß europäischer KontroIIgremIen (CEOC), 
sowie die Vertreter der Normenorganisationen (CEN, 
CENELEC). Die Kommission hat ferner den Ständigen 
Ausschuß für die Betriebssicherheit und Gesundheit Im 
Steinkohlenbergbau und in anderen Förderindustrien und 
die Ad-hoc-Gruppe "Maschinenbau" des Beratenden 
Ausschusses für Sicherheit, Arbeitshygiene und 
Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz konsultiert. Diese 
beiden Organisationen haben den Vorschlag befürwortet. 
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4. DER RICHTLINIENVORSCHLAG 
4.1. Anwendungsbere Ich 
Der Anwendungsbereich dieser Änderung der 
Richtlinie 89/392/EWG umfaßt lediglich die 
Streichung einer In dieser Richtlinie 
vorgesehenen Ausnahme. 
4.2 Die grundlegenden S IcherheIts- und 
Gesundheltsanforderungen 
Wie bereits erwähnt, Ist es aufgrund der 
Hinzufügung der im Anhang I dieses 
RIchtI Inienvorschlags enthaltenen grundlegenden 
Anforderungen möglich, den Anhang I der 
Richtlinie 83/392/EWG und deren Änderungen in 
kohärenter Welse zu vervollständigen. Es wurde 
nach den gleichen Grundsätzen vorgegangen. 
Hauptanliegen dieses Zusatzes waren die Gefahren, 
der eine Person beim Heben durch eine Maschine 
ausgesetzt Ist, insbesondere die Gefahr, aus der 
Maschine zu stürzen oder die Gefahr, daß der 
hebende Teil der Maschine selbst herabfällt. 
4.3. Maschinen, die einer EG-Baumusterprüfung zu 
unterzIehen s Ind 
Obgleich in der Richtlinie 89/392/EWG aufgrund 
des Umfangs des Anwendungsbereichs nur sehr 
wenige Maschinen im Anhang IV aufgeführt, d.h. 
einer EG-Baumusterprüfung unterworfen sind, wird 
in diesem R l cht IInIenvorschIag vorgesehen, daß 
diesem Verfahren alle Maschinen zu unterwerfen 
sind, bei denen die Gefahr eines Sturzes aus mehr 
als 5 m Höhe besteht. 
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4.4. Zeltpunkt des Inkrafttretens 
Aufgrund des zeltlichen Abstands zwischen dem 
Zeltpunkt der Verabschiedung der Richtlinie 
89/392/EWG, Ihrer ersten Änderung und diesem 
Vorschlag werden die Umsetzungs- und 
Inkrafttretungstermlne dieser Richtlinie um ein 
Jahr verschoben. 
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VORSCHLAG FUR EINE RICHTLINIE DES RATES ZUR ÄNDERUNG DER 
RICHTLINIE 89/392/EWG ZUR ANGLEICHUNG DER RECHTSVORSCHRIFTEN 
DER MITGLIEDSTAATEN 
FÜR MASCHINEN 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 100 a), 
auf Vorschlag der Kommission in Zusammenarbeit mit dem 
Europäischen Parlament, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozla I Ausschusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Durch das Heben von Personen werden diese besonderen 
Gefahren ausgesetzt. Diese Gefahren sind weder in den In der 
Richtlinie 89/392/EWG<1> noch ihrer Änderung 
91/368/EWG<2) vorgeschriebenen grundlegenden Gesundheits­
und Sicherheitsanforderungen vorgesehen. 
Es besteht kein Anlaß, für derartige Maschinen andere als 
die ursprünglich in der Richtlinie 89/382/EWG festgelegten 
Teilabschnitte des Verfahrens zur Bewertung der 
Übereinstimmung vorzusehen. 
(1) ABI. Nr. L 183 vom 29.6.1989, S. 9. 
(2) ABI. Nr. L 198 vom 22.7.1991, S. 16. 
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Die Festlegung zusätzlicher grundlegender Slcherhelts- und 
Gesundheitsanforderungen im Hinblick auf die Gefahren, der 
In vertikaler Richtung verfahrene Personen ausgesetzt sind, 
kann Im Wege einer Änderung der Richtlinie 89/392/EWG 
erfolgen. Diese Änderung kann außerdem dazu genutzt werden, 
einige Mängel dieser Richtlinie zu beheben. 
Der Zeltabstand zwischen der Verabschiedung der Richtlinie 
89/392/EWG und der Verabschiedung dieser Richtlinie macht 
eine Verschiebung der inkrafttretungstermine erforderlich -
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: 
Artikel 1 
Die Richtlinie 89/392/EWG, zuletzt geändert durch die 
Richtlinie 91/368/EWG, wird wie folgt geändert: 
1. Artikel 1 wird wie folgt geändert: 
a) An den Absatz 2 wird folgender Unterabsatz angefügt: 
"Ferner gelten als "Maschinen" folgende 
Ausrüstungen, die, nachdem sie einzeln In Verkehr 
gebracht wurden, vom Bedienungspersonal an einer 
Maschine anzubringen sind: 
ÜberroIIschutzaufbau entsprechend Punkt 3.4.3 des 
Anhangs I ; 
Schutzaufbau gegen herabfallende Gegenstände 
enstprechend Punkt 3.4.4 des Anhangs I; 
Lastaufnahmeeinrichtungen entsprechend Punkt 
4.1.1 a) des Anhangs I; 
- 9 -
abnehmbare Schutzvorrichtungen für Transmissions-
Kardanwellen, wie unter Punkt 3.4.7 des Anhangs I 
beschrleben. 
b) Der zweite Gedankenstrich unter Absatz 3 wird 
gestrIchen. 
Der Absatz 1 des Artikels 4 wird durch nachstehenden 
Wortlaut ersetzt: 
"Die Mitgliedstaaten dürfen aus Gründen der unter 
Artikel 3 beschriebenen grundlegenden Slcherhelts- und 
Gesundheitsanforderungen das Inverkehrbringen und die 
Inbetriebnahme von Maschinen, die den Bestimmungen 
dieser Richtlinie entsprechen, in Ihrem Gebiet nicht 
verbieten, beschränken oder behindern." 
Der Anhang I wird wie folgt geändert: 
a) Unter Nummer 1.2.4 erhält der letzte Unterabsatz 
über die Notbefeh I se Inrichtung folgenden Wortlaut: 
"Wenn die Notbefeh I seinr I chtung nach Auslösung eines 
Not-Aus-Befehls nicht mehr betätigt wird, muß dieser 
Befehl durch die Blockierung der Not-Aus-Vorrichtung 
bis zu seiner Freigabe aufrechterhaften bleiben-, es 
darf nicht möglich sein, die Vorrichtung zu 
blockleren, ohne daß dl e Vorrichtung einen Not-Aus­
Befehl auslöst; die Vorrichtung darf nur durch eine 
geeignete Betätigung freigegeben werden können, 
wobei Jedoch die Maschine durch diese Freigabe nicht 
wieder In Gang gesetzt, sondern nur ihr 
Wieder Ingangsetzen ermöglicht werden darf". 
-io­
ta) Der folgende Punkt 1.5.14 wird hinzugefügt: 
1.5.14. Gefahr, In einer Maschine eingeschlossen zu 
werden. 
Die Maschinen müssen mit Vorrichtungen 
ausgerüstet sein, durch die vermieden wird, 
daß die Bedienungsperson eingeschlossen 
bleibt. 
c) Der Punkt 1.7.4 b) wird durch folgenden Wortlaut 
ersetzt: 
"Die Betriebsanleitung wird vom Hersteller oder 
seinem In der Gemeinschaft niedergelassenen 
Bevollmächtigten In einer der Gemeinschaftssprachen 
erstellt. Dem Benutzer muß eine Übersetzung dieser 
Betriebsanleitung zur Verfügung gestellt werden in 
der Sprache des VerwendungsIandes, der die 
Or I g I na I betrIebsanle Itung beizufügen ist. Diese 
Übersetzung wird entweder vom Hersteller oder von 
seinem In der Gemelnscahft niedergelassenen 
Bevollmächtigten oder von demjenigen erstellt, der 
die Maschine In dem betreffenden Sprachgebiet 
einführt. Abweichend hiervon kann die 
Wartungsanleitung für Fachpersonal, das dem 
Hersteller oder seinem In der Gemeinschaft 
niedergelassenen Bevollmächtigten untersteht, In 
einer einzigen Gemeinschaftssprache abgefaßt sein." 
d) Unter Punkt 4.2.3 wird folgender Unterabsatz 
eIngefügt: 
"An Maschinen, die festgelegte Ebenen bedienen, und 
bei denen das Bedienungspersonal die Ladeflächen 
betreten kann, um die Ladung zu verstauen, muß an 
den Be- und Entladeebenen eine mechanische 
BlockiervorrIchtung vorhanden sein." 
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e) Unter Punkt 5.6 wird folgender Unterabsatz angefügt: 
"Die Tragelemente der Stützrahmen oder die 
Tragelemente der Maschinerie des Schachtkopfes sind 
aus schwerentflammbarem Material herzustellen." 
f) Die Punkte 6 bis 6.6 des Anhangs I dieser Richtlinie 
werden hinzugefügt. 
4. Die erste Fußnote des Anhangs II wird wie folgt 
geändert : 
"Diese Erklärung Ist In derselben Sprache wie die 
ursprüngliche Bedienungsanleitung abzufassen (siehe 
Anhang I Punkt 1.7.4 b), und zwar maschinenschriftlich 
oder in Druckbuchstaben. Ihr muß eine Übersetzung in 
einer der Sprachen des VerwendungsIandes beigefügt 
sein. Für diese Übersetzung gelten die gleichen 
Bedingungen wie für die Bedienungsanleitung." 
5. Unter Anhang IV werden die Punkte 16 und 17 des Anhangs 
II dieser Richtlinie hinzugefügt. 
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Artikel 2 
1. Die Mitgliedstaaten erlassen und veröffentlichen vor 
dem 1. Juli 1993 die Rechts- und 
Verwaltungsvorschriften, um dieser Richtlinie 
nachzukommen. Sie setzen die Kommission unverzüglich 
davon in Kenntnis. 
Wenn die MItgIledstaaten die Vorschriften nach Absatz 1 
erlassen, nehmen sie In diesen Vorschriften selbst oder 
durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffentlichung 
auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln 
die Einzelheiten dieser Bezugnahme. 
Sie wenden diese Vorschriften ab 1. Juli 1994 an. 
2. Ferner lassen die Mitgliedstaaten bis zum 31. Dezember 
1995 das Inverkehrbringen und die Inbetriebnahme von 
Maschinen zu, die die auf ihrem Hoheitsgebiet zum 
Zeltpunkt der Annahme der vorliegende Richtlinie 
geltenden eInzeI Staat IIchen Vorschriften erfüllen. 
3. Die Mitgliedstaaten teilen der Komlsslon den Wortlaut 
der innerstaatlichen Rechtsvorschriften mit, die sie 
auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet 
er I assen. 
Artikel 3 
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet 
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ANHANG I 
6. Grundlegende Sicherhelts- und Gesundheitsanforderungen 
zur Ausschaltung der speziellen Gefahren, die sich aus 
dem Hebevorgang von Personen ergeben. 
Ergänzend zu den grundlegenden Sicherhelts- und 
Gesundheitsanforderungen unter den Nummern 1, 2, 3, 4 
und 5, müssen Maschinen von denen aufgrund dem 
Hebevorgang von Personen Gefahren ausgehen, so 
konzipiert und gebaut sein, daß sie den nachstehenden 
Anforderungen entsprechen. 
6.1 AIIgemeInes 
6.1.1 Als Förderkorb wird der Teil bezeichnet, In dem 
Personen Platz nehmen, die aufwärts oder abwärts 
zu befördern sind oder aufgrund seiner 
Ortsveränderung verfahren werden. 
6.1.2 Der Boden des Förderkorbes muß so ausgelegt und 
gebaut sein, daß er den Raum bietet und die 
Festigkeit aufweist, die der vom Hersteller 
festgelegten Höchstzahl von Personen und 
Höchstlast entsprechen. 
6.1.3 Die Anforderungen unter 4.2.1.4 gelten unabhängig 
von der Höchstnutzlast. 
14 
6.2 SteuerkreI s 
6.2.1 Die Steuereinrichtungen für die Aufwärts- und 
Abwärtsbewegungen der Hebezeuge für Personen 
müssen sich im Förderkorb befinden. 
Bei nicht gelenkten Maschinen müssen diese 
Einrichtungen automatisch gesteuert sein. 
6.2.2 Kann eine Maschine zum Heben von Personen bewegt 
werden, wenn sich der Förderkorb in der oberen 
Stellung befindet, muß (müssen) die Person(en), 
die sich in dem Förderkorb befindet(en) über 
Mittel verfügen, die sie gegen Gefahren schützen, 
welche sich aus der Ortsveränderung der Maschine 
ergeben. 
6.2.3 Die Maschinen zum Heben von Personen müssen mit 
einer Warnanlage bei überhöhter Geschwindigkeit 
der Abwärtsbewegung ausgerüstet sein, wenn die 
Förderhöhe über zwei Meter beträgt. 
6.3 Gefahren für die sich 
befindenden Personen. in dem Förderkorb 
6.3.1 Besteht die Gefahr eines Sturzes aus mehr als 
zwei Metern Höhe, müssen die Förderkörbe mit 
einem festangebrachten Schutzgeländer von 
entsprechender Höhe und Festigkeit versehen sein. 
6.3.2 Ist eine Bodenklappe oder eine seitliche Tür 
vorhanden, dürfen diese nicht nach außen zu 
öffnen sein. 
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6.3.3 Das Hebezeug muß so ausgelegt und gebaut sein, 
daß der Boden des Förderkorbes selbst bei 
Ortsveränderungen waagerecht bleibt. 
Der Boden des Förderkorbes muß rutschfest sein. 
6.3.4 Die Förderkörbe von provisorischen 
Baustellenaufzügen oder von Aufzügen, die auf 
unterirdischen Baustellen ständig eingebaut sind, 
müssen von allen Selten vollständig abgesichert 
se in. 
6.4 Gefahr eines Sturzes aus dem Förderkorb 
6.4.1 Die Maschine zum Heben von Personen muß mit 
unabhängig von den Betätigungseinrichtungen zur 
Auf- und Abwärtsbeförderung und unabhängig vom 
Steuerkreis mit einer Vorrichtung versehen sein, 
die den freien Fall des Förderkorbes Im Falle des 
Versagens eines Bauteils oder einer Unterbrechung 
der Stromversorgung automatisch verhindert. Mit 
dieser Vorrichtung muß es möglich sein, den 
Förderkorb bei seiner Nennlast und bei der vom 
Hersteller vorgesehenen Höchstgeschwindigkeit zum 
Stillstand zu bringen, ohne eine für die 
Innsassen gefährliche Abbremsung auszulösen. 
Diese Vorrichtung wird nicht für 
Hochgeschwindigkeitsaufzüge bzw. Hebezeug für 
sehr schwere Lasten, wie zum Beispiel 
Grubenaufzüge, verlangt. In diesem Fall sind 
Ersatzmaßnahmen zu treffen, bei denen mindestens 
folgendes vorgesehen ist: 
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Eine Vorrichtung zur Sicherheitsbremsung, 
deren Betriebsenergie ausschließlich aus der 
durch Gewichte und Federn gespeicherten 
Energie stammt. 
Eine Vorrichtung, 
Spannungsveränderung der 
Förderkorbes meldet -die Jede 
Haltekabel des 
oder Maßnahmen mit gleichwertiger Wirkung. 
6.4.2 Hebezeuge für Personen müssen so ausgelegt und 
gebaut sein, daß sie nicht In Gang gesetzt werden 
können, wenn die unter 6.4.1 vorgesehenen 
Vorrichtungen außer Betrieb sind. 
6.5 Sonstige Gefahren 
Die Hebezeuge für Personen sind mit dem Gerät 
oder der Anlage angepaßten Mitteln zu versehen, 
die die Evakuierung von Im Förderkorb 
eingeschlossenen Personen ermöglichen. 
6.6 Kennzeichnung 
Die Angaben unter 4.3.3 müssen sich im Förderkorb 
bef i nden. 
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ANHANG I I 
Der Anhang IV der Richtlinie 89/392/EWG wird durch die 
Nummern 16 und 17 ergänzt. 
16. Maschinen zum Heben von Personen, bei denen die Gefahr 
eines senkrechten Sturzes von über 5 m besteht. 
17. Folgende SIcherheItseInrIchtungen, die bei Maschinen 
zum Heben von Personen verwendet werden: 
- Geschwind igke i tsbegrenzungsvorrIchtungen 
- Absturzsicherung. 
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FICHE FINANCIERE 
Volet 1 - IMPLICATIONS FINANCIERES 
1. IntItulé de I'act Ion 
Modification de la directive du Conseil 89/392/CEE pour 
Introduire dans son champ d'application les machines 
qui lèvent des personnes. 
2. Lignes budgétaires concernées 
article B5-300 : actions relatives à l'achè­
vement du marché Intérieur. 
3. Base Jur id I que 
3.1. Résolution du Conseil du 7 mai 1985 concernant 
une nouvelle approche en matière d'harmonisation 
technique et de normalisation. 
3.2. Directive du Conseil 89/392/CEE. 
3.3. Modification de la directive 89/392/CEE pour 
étendre le champ d'application aux machines 
mobiles et aux machines de levage de 
marchandises, adoptée par le Conseil le 20 Juin 
1991 . 
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4. Description de l'action 
4.1 Les actions envisagées doivent contribuer à 
l'élaboration de normes harmonisées qui répondent aux 
exigences supplémentaires de santé et de sécurité, sans 
lesquelles l'application de cette modification de la 
directive sera délicate. 
4.2 Cette action ponctuelle s'étendra sur 3 ans environ. 
4.3 La population visée par l'action est, en gros, la 
population ouvrière de la Communauté. En effet, un Jour 
ou l'autre dans sa vie professionnelle, un ouvrier aura 
à utiliser une de ces machines. 
5. Classification de la dépense 
Créd its d i ssoclés. 
Dépense non obligatoire. 
6. Quelle est la nature de la dépense 
L'article 5 de la directive 89/392/CEE fait un renvoi 
général aux normes harmonisées : les machines 
fabriquées conformément à ces normes bénéficient d'une 
présomption de conformité aux exigences essentielles de 
santé et de sécurité concernées. 
La modification proposée de la directive 89/392/CEE 
introduit de nouvelles exigences essentielles et il est 
donc normal que la Commission contribue, comme par le 
passé, au renforcement de la normalisation européenne 
en confiant au CEN et/ou au CENELEC la tâche d'élaborer 
les normes harmonisées correspondantes. 
- 20 -
Les travaux évoqués ci-dessus seront d'une durée 
limitée et seront Intégrés dans le cadre général de la 
gestion de la directive 89/392/CEE qui est une action 
de longue durée. 
7 • Incidence financière sur les crédits d'Intervention 
7.1. Mode de caI eu I 
Il s'agit d'un mandat d'exécution du contrat-
cadre du 10 octobre 1985 (renouvelé le 4 août 
1989) entre la Commission et le CEN/CENELEC. 
Le montant du financement des prestations de 
normalisation peut être calculé à partir de 
l'expérience des mandats déjà donnés au 
CEN/CENELEC. Le coût moyen d'une norme pour la 
Commission peut être évalué à 50.000 ECU. Le 
nombre de normes utiles à l'application de la 
modification de la directive peut être estimé 
inférieur à 20 et donc la dépense globale serait 
Inférieure à 1.000.000 ECU. Cette somme est à 
répartir sur 3 années : 1992, 1993, 1994 (et une 
somme résiduelle en 1995). 
7.2. Echéancier des crédits d'engagement (CE) et de 
paiement (CP) (article B5-300) 
CE (ECU) CP (ECU) 
1992 200.000 100.000 
1993 400.000 300.000 
1994 400.000 400.000 
1995 200.000 
TOTAL 1.000.000 1.000.000 
- 21 -
8. Dispositions anti-fraudes prévues dans la proposition 
d'act ion 
Celles-ci sont déjà contenues dans le contrat-cadre 
évoqué au point 6 ci-dessus. 
Volet 2 - DEPENSES ADMINISTRATIVES 
Néant. 
En effet, il ne s'agit que d'un léger additif à la directive 
89/392/CEE qui ne nécessite pas de besoin supplémentaire par 
rapport au personnel prévu pour la gestion de celle-ci. 
Volet 3 - ELEMENTS D'ANALYSE COUT-EFFICACITE 
1. Objectifs et cohérence avec la programmation financière 
1.1. Comme dit aux points 4 et 6 ci-dessus, il s'agit 
d'encourager et de soutenir financièrement 
l'action du CEN/CENELEC dans la réalisation, dans 
des délais appropriés, des normes utiles à la 
mise en oeuvre de la directive. Il s'agit en fait 
d'un mandat complémentaire à ceux déjà donnés 
pour la directive 89/392/CEE et sa première 
mod IfIcatIon. 
1.2. L'action est Incluse dans les crédits affectés 
par la DG III aux travaux de normalisation et 
d'harmonisation technique. 
- 22 -
1.3. L'objectif général de l'action concerne 
l'achèvement du marché Intérieur et un complément 
d'harmonisation technique dans le domaine des 
mach I nés. 
2. Justification de l'action 
Il n'y a pas d'alternative à l'action proposée une 
directive "nouvelle approche" doit s'appuyer sur des 
normes. 
3. Suivi et évaluation de l'action 
3.1. La performance du CEN/CENELEC sera suivie à 
l'aide de dates-cibles qui auront été fixées en 
accord avec la Commission pour chaque norme 
projetée. 
3.2. Le suivi des dates-cibles sera contrôlé une à 
deux fois par an dans le cadre du contrôle du 
contrat-cadre évoqué au point 6 ci-dessus. 
3.3. Les principaux facteurs d'Incertitude concernent 
les dates : date à laquelle le mandat pourra être 
signé et, par voie de conséquence, dates à 
laquelle les normes seront disponibles et dates 
de l'échéancier du point 7.2. En effet, le mandat 
spécifique à la modification de la directive 
89/392/CEE ne pourra être donné au CEN/CENELEC 
qu'après avoir atteint la position commune au 
Conseil et nous ne pouvons pas prévoir cette date 
avec cert I tude. 
23 -
FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI 
l. Justification principale de la proposition 
Le domaine d'application de la directive 89/392/CEE est 
très large et II aurait été très difficile de le 
diviser sans éviter les chevauchements et les 
ambiguïtés. Aussi, le Conseil et le Parlement ont-Ils 
décidé de limiter les exclusions au strict nécessaire. 
Les machines destinées au levage de personnes qui 
avalent été exclues dans la première proposition de la 
Commission sont donc ré Incorporées dans le domaine 
d'application de la directive 89/392/CEE par la 
présente proposition de directive. 
Les machines, objet de la présente proposition de 
directive, sont essentiellement les nacelles 
élévatrlces sur véhicules, les transtockeurs, les 
postes de travail élevables et mobiles en usines, les 
plateformes de nettoyage de façades d'Immeubles et les 
ascenseurs de chantier (les ascenseurs installés à 
demeure dans les Immeubles sont couverts par la 
directive du Conseil 84/529/CEE et ses modifications). 
Il s'agit donc d'un secteur faible par rapport au 
domaine total de la directive 89/392/CEE mais qui 
devient Important si l'on considère les risques et les 
accidents engendrés par ces machines. 
- 24 
I I L'impact sur les entreprises 
1. Quelles sont les entreprises concernées ? 
Il s'agit essentiellement d'entreprises moyennes (ni 
petites, ni très grosses) hautement spécialisées dans 
leur domaine afin de fournir des produits de qualité 
dans un marché très concurrencle I. 
Il n'existe pas particulièrement de concentrations de 
ces entreprises dans des réglons éllgibles aux aides 
régionales des Etats membres ou au Feder. 
2. Quelles sont les obligations Imposées aux entreprises ? 
Comme il est dit au point 1. ci-dessus, les entreprises 
concernées sont spécialisées et très conscientes des 
risques que peuvent occasionner ces machines. Elles 
satisfont, donc déjà en général, aux exigences 
essentielles de sécurité et de santé imposées par la 
présente proposition de directive. 
La plupart des machines visées devront avoir 
conformément soit été conçues 
harmonisées; 
soit subir un examen CE de type. aux normes 
Même dans le cas du 2ème tiret, c'est-à-dire lorsqu'un 
fabricant ne voudra pas se conformer aux normes 
harmonisées, le coût d'un examen CE de type aura peu 
d'Influence sur le coût final en raison des grandes 
séries fabriquées et se chiffrera en millièmes du prix 
de revient plutôt qu'en centièmes. 
- 25 -
3. Quels effets économiques la proposition est-elle 
susceptible d'avoir ? 
Compte tenu des éléments avancés aux points 1 et 2 ci-
dessus, on peut dire que la proposition n'aura aucun 
effet sur l'emploi, l'Investissement ou la création de 
nouvelles entreprises, ni la compétitivité des 
entreprises existantes. 
III. ConsuI tat Ion 
Les organismes ou organisations suivants ont été 
consultés lors de l'élaboration de la proposition et 
ont donné un avis favorable à celle-ci et à son 
contenu : 
l'organe permanent pour la sécurité et la salubrité 
dans les mines de houille et autres industries 
extract i ves ; 
le groupe adhoc machines du Comité consultatif pour 
la sécurité, l'hygiène et la protection de la santé 
sur les lieux de travail; 
la Fédération Européenne de la Manutention (FEM); 
le Colloque Européen des Organismes de Contrôle 
(CEOC); 
Les organismes de normalisation (CEN). 

ISSN 0254 1467 
KOM(91)547endg. 
DOKUMENTE 
DE 06 
Katülognummer : CB-CO-92-009-DK-C 
TSBN 92-77-79745-2 
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