Nr.C98/10 21.4.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften
sichtlichdereffizientenVerfolgungdesUmweltschutz -Gewährleistung eineshohenUmweltschutzniveaus zur
ziels,daAbsatz3desArtikels100aausdrücklichdieAuflagemacht.
GeschehenzuBrüsselam26.Februar1992.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
MichaelGEUENICH
Stellungnahme zudemVorschlagfüreineRichtliniedesRateszurAngleichungderRechtsvor­
schriftenderMitgliedstaaten überland-undforstwirtschaftliche ZugmaschinenaufRädern
(92/C98/06)
DerRatbeschloßam24.Oktober1991,denWirtschafts-undSozialausschuß (WSA)gemäß
Artikel198desEWG-Vertrags umStellungnahme zuvorgenannterVorlagezuersuchen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeIndustrie,Handel,Handwerk
undDienstleistungen nahmihreStellungnahme am5.Februar1992an.Alleinberichterstatter
warHerrWiek.
DerAusschußverabschiedete aufseiner294.Plenartagung (Sitzungvom26.Februar1992)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
2.AllgemeineBemerkungen
2.1.DerVorschlagderEG-Kommission füreine
konstitutiveKodifizierungderRichtliniendesRateszur
AngleichungderRechtsvorschriften derMitgliedstaa­
tenüberland-undforstwirtschaftliche Zugmaschinen
aufRädernistimInteressederÜbersichtlichkeit und
derRechtssicherheit sowiederSicherheitdesArbeits­
unddesUnfallschutzes ausdrücklichzubegrüßen.1.DerVorschlagderKommission
1.1.FürdasreibungsloseFunktionieren desgemein­
samenMarktesisteineHarmonisierung derinjedem
MitgliedstaatbestehendenVorschriftenbezüglichder
technischenMerkmalevonland-oderforstwirtschaftli­
chenZugmaschinen erforderlich .
1.2.DaherhatderRatderEuropäischenGemein­
schaftenseit1974insgesamt24Richtlinieneinschließ­
lichderRahmenrichtlinie 74/150/EWGzurAnglei­
chungderRechtsvorschriften derMitgliedstaaten über
land-undforstwirtschaftliche Zugmaschinen aufRä­
dernverabschiedet .
1.3.DadieseRichtlinienwiederholtinwesentlichen
Punktengeändertwurden,empfiehltessichausGrün­
denderKlarheit,diesezukodifizierenundineinem
einzigenTextzusammenzufassen .2.2.DerInhaltderzugrundeliegenden Richtlinien
bliebbeiderKodifizierung jedochnichtunverändert .
VielmehrwurdenauchsachlicheÄnderungenvorge­
nommen,diedenGrundsatzderKodifizierungverlassen
undnichtderFeststellunginderBegründungentspre­
chen,daßderInhaltderkodifiziertenTeilevollrespek­
tiertwird.

21.4.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C98/11
2.3.DerAusschußsiehtsichdaherzu„besonderen
Bemerkungen"veranlaßt,vonderenBerücksichtigung
sieihreZustimmungzudemVorschlagderKommission
abhängigmachenmuß.
3.BesondereBemerkungen
3.1.ZurErleichterung desfreienWarenverkehrs in
derGemeinschaft istesunterdengegenwärtigen Um­
ständenunbedingterforderlich ,daßnichtnurGemein­
schaftsgenehmigungen (EG-Fahrzeugbetriebserlaubnis ­
se)fürkompletteland-oderforstwirtschaftliche Zug­
maschinenerteiltwerdenkönnen.Darüberhinausmüs­
senvielmehrauchsolcheGemeinschaftsgenehmigungen
möglichsein,dienurfürbestimmteTeilbereicheeiner
Zugmaschine (z.B.Bremsen,Lenkanlage,Beleuchtung )
Gültigkeithaben(sog.EG-Teilbetriebserlaubnisse ).
3.1.1.GemäßArtikel10Absatz1derRichtlinie74/
150/EWG(Rahmenrichtlinie fürdasEG-Betriebser­
laubnisverfahren vonland-oderforstwirtschaftlichen
Zugmaschinen )werdenindenMitgliedstaaten auf
Wunschdesjenigen,derdieBetriebserlaubnis beantragt,
dieharmonisierten technischenVorschriften anstelle
derentsprechenden einzelstaatlichen Vorschriftenals
GrundlagefürdieBetriebserlaubnis mitnationalerGel­
tungangewandt .
3.1.2.Artikel10Absatz2derRichtlinie74/150/
EWGkannindenverschiedenen Sprachfassungen zu
unterschiedlichen rechtlichenWürdigungenführen.
3.1.3.DiedeutscheundenglischeFassunglauten:
„Absatz1wirdaufgehoben,sobaldallefürdie
ErteilungderEWG-Betriebserlaubnis notwendigen
Vorschriftenanwendbarsind."3.2.GegenwärtigliegtdemRateinVorschlagder
KommissionzurÄnderungderRichtlinie70/156/EWG
zurAngleichungderRechtsvorschriften derMitglied­
staatenüberdieBetriebserlaubnis fürKraftfahrzeuge
undKraftfahrzeuganhänger vor[Dok.KOM(91)279
endg.vom23.September1991].
3.2.1.DieserVorschlagbeinhaltetRegelungen ,wie
auchnachVorliegenallerrelevantenEinzelrichtlinien
fürdasEG-Betriebserlaubnisverfahren unterbestimm­
tenVoraussetzungen dassog.EG-Teilbetriebserlaub ­
nisverfahren beibehaltenwerdenkann.
3.2.2.DerAusschußregtanzuprüfen,inwieweit
dieseRegelungenausdemKraftfahrzeugsektor auch
aufland-oderforstwirtschaftliche Zugmaschinen über­
tragenwerdenkönnenundwelcheweiterenspezifischen
RegelungenindieserHinsichtggf.fürland-oderforst­
wirtschaftliche Zugmaschinen erforderlichsind.
3.2.3.ZumgegenwärtigenZeitpunkthältesderAus­
schußfürunumgänglich ,daßderInhaltvonArtikel10
Absatz1und2derRichtlinie74/150/EWG,wiees
diedeutschenundenglischenFassungendesTextes
vorsehen,auchinderkodifiziertenFassungunverändert
beibehaltenwird.
3.3.Artikel2derRichtlinie77/311/EWGsiehtdie
FestlegungvonGrenzwertenfürdenGeräuschpegel in
OhrenhöhedesFahrersvonland-oderforstwirtschaftli­
chenZugmaschinen vor.Artikel2derRichtlinie77/
311/EWGistinzweiAbsätzegegliedert.
3.3.1.DerAusschußstelltfest,daßinderkodifizier­
tenFassungderRichtlinieÜbergangsregelungen aus
Absatz1sowiederkompletteAbsatz2nichtübernom­
menwurden.
3.3.2.UnterAbsatz1desArtikels2sindbestimmte
Übergangsregelungen vorgesehen,nachdenendiege­
nanntenGrenzwerteunterbestimmtenVoraussetzun­
genum6Dezibel(A)erhöhtwerdenkönnen.Diese
Übergangsregelungen solltenzueinemZeitpunktaus­
laufen,dernachdemVerfahrendesArtikels13der
Richtlinie74/150/EWGbiszum1.Oktober1981hätte
festgesetztwerdensollen.
3.3.3.TatsächlichhataberderAnpassungsausschuß
nachArtikel13derRichtlinie74/150/EWGbishernoch
keinenBeschlußüberdenZeitpunktdesAuslaufens
dieserÜbergangsregelungen gefaßt,sodaßdiesebis
heuteunverändertweitergelten.
3.3.4.DieAbsenkungdesGeräuschpegels amOhr
desFahrersstelltzweifelsohneeinenwesentlichen Bei­
tragzuVerbesserungdesArbeitsschutzes dar.DerAus­
schußersuchtdaherdieKommission,denAnpassungs­
ausschußgemäßArtikel13derRichtlinie74/150/EWG
umgehendmiteinerÄnderungderEG-Richtlinie 77/
311/EWGzubefassen.DerAusschußerlaubtsichdie
Anregung,daßdieneuenRegelungendieunterschiedli­
chenBauartenderTraktorenunddieunterschiedlichen
Einsatzverhältnisse berücksichtigen sollten.„Theprovisionsofparagraph 1ofthisarticleshall
berepealedoncealltherequirementsnecessaryfor
thegrantingofEECtype-approval areapplicable."
DagegenistderfranzösischeWortlautwiefolgt:
„Lesdispositionsduparagraphe 1sontabrogées
dèsquetouteslesprescriptionsnécessairespour
procéderàlaréceptionCEEsontapplicables."
DemWortlautdesdeutschenundenglischenTextes
vonAbsatz2(„...wirdaufgehoben ,...")zufolgebedarf
esalsoeineseigenenförmlichenRechtsaktes ,um
Absatz1,derdasTeilbetriebserlaubnisverfahren bein­
haltet,aufzuheben .WäreeineautomatischeAufhebung
vonAbsatz1nachVerabschiedung derletztenrelevan­
tenEinzelrichtlinie (89/173/EWG)beabsichtigtgewe­
sen,sohätteArtikel10Absatz2derRichtlinie74/150/
EWGinallenAmtssprachen lautenmüssen:„Absatz1
trittaußerKraft,sobald..."
3.1.4.DerRathatbisherkeinenförmlichenBeschluß
überdieAufhebungdesEG-Teilbetriebserlaubnisver ­
fahrensgefaßt.EinekonstitutivekodifizierteFassung
kannaberlediglicheineZusammenfassung derbisheri­
genEinzelrichtlinien unterBerücksichtigung deroffi­
ziellenÄnderungenbeinhalten.DahermüssendieRege­
lungenvonArtikel10derRichtlinie74/150/EWGauch
inunveränderter FormindiekodifizierteFassungüber­
nommenwerden.

Nr.C98/12 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 21.4.92
3.3.5.DerAusschußschlägtvor,daßdiebetroffenen
gesellschaftlichen GruppendieMöglichkeiterhalten,
AnregungenundVorschlägeindieBeschlußfassung des
Anpassungsausschusses miteinzubringen .3.3.6.BiszueinerBeschlußfassung durchdenAnpas­
sungsausschuß mußjedochinderkonstitutivenkodifi­
ziertenFassungdervollständigeInhaltderRichtlinie
77/311/EWGunverändertbeibehaltenwerden.
GeschehenzuBrüsselam26.Februar1992.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
MichaelGEUENICH
Stellungnahme zudemVorschlagfüreinenBeschlußdesRatesüberdenBeitrittderGemein­
schaftzudemdrittenrevidiertenBeschlußderOrganisationfürwirtschaftliche Zusammen­
arbeitundEntwicklung (OECD)
(92/C98/07)
DerRathatam23.Dezember1991beschlossen,denWirtschafts-undSozialausschuß (WSA)
gemäßArtikel57desVertragszurGründungderEuropäischenWirtschaftsgemeinschaft um
Stellungnahme zuvorgenannterVorlagezuersuchen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeAußenbeziehungen ,Außen­
handels*undEntwicklungspolitik nahmihreStellungnahme am18.Februar1992an.Bericht­
erstatterwarHerrGiesecke.
DerAusschußverabschiedete aufseiner294.Plenartagung (Sitzungvom26.Februar1992)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
1.Einleitung
Vorbehaltlichdernachstehenden Bemerkungen billigt
derAusschußdasAnliegenderKommission ,
—dasEinverständnis derGemeinschaft mitden
GrundsätzenderErklärungderRegierungender
Mitgliedstaaten derOrganisationfürwirtschaftli­
cheZusammenarbeit undEntwicklung (OECD)
vom21.Juni1976überdieinternationalen Investi­
tionenunddiemultinationalen Unternehmen zu
bestätigen,und
—zumanderengemäßdemmitderOECDvereinbar­
tenVerfahrenzuerklären,daßdieGemeinschaft
beabsichtigt ,sichdemdrittenrevidiertenBeschluß
desRatesderOECDüberdieInländerbehandlung
anzuschließen .
2.AllgemeineBemerkungen
2.1.ImZugederfortschreitenden Liberalisierung des
Kapitalverkehrs unternahmendieRegierungenderMit­
gliedstaatenimRahmenderOECD1976mitderAn­
nahmederErklärungundderBeschlüsseüberinterna­
tionaleInvestitionen undmultinationale UnternehmeneinenwesentlichenSchrittzurVerstärkungderinterna­
tionalenZusammenarbeit .DiesogeschaffenenInstru­
mentehabennebenderInländerbehandlung vonUnter­
nehmenunterausländischer KontrolleauchdieLeitsät­
zefürdieVerhaltensweisen multinationaler Unterneh­
menunddieZusammenarbeit beiderAnwendungvon
MaßnahmenzurFörderungoderAbwehrinternationa­
lerInvestitionenzumGegenstand .
2.2.DieInstrumentewarenvonallenOECD-Mit­
gliedstaatenangenommenwordenundfandendamit
auchbeiallenMitgliedstaaten derGemeinschaft An­
wendung.SiehabenausschließlichGültigkeitinden
StaatenderOECD.
2.3.DiepraktischeUmsetzungdesInstrumentsder
Inländerbehandlung erfolgtvordemHintergrundder
politischen,wirtschaftlichen sowiekulturellenundum­
weltpolitischen Gegebenheiten desjeweiligenLandes.
Diedarausresultierenden Einschränkungen bzw.Aus­
nahmenwerdenderOECDmitgeteiltundeinemKon­
sultationsverfahren unterworfen .
2.4.IndenFolgejahren1979und1984wurdendie
Erklärungenrevidiert;beiderÜberprüfungundBeurtei­