ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)35
Vol.1981/0008

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)35 endg.
Brüssel«den2.Februar1981
Entwurfeiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
übereineArbeitskostenerhebung inderIndustrie,imGross-
undimEinzelhandel sowieimBank-undVersicherungsgewerbe
(vonderKommission demRatvorgelegt)
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K0M(81)35endg. -

öogrur.dun g
DieKozdnioaion kann fcastißiate ,ihrimVertrag zurGründung *derEuro­
päischem Wirtcchof lagerMjinachaft zugeteilt© Aufgaben ,insbesondere zur
vVerwirklichung doi *Artikel 2,3»H7 »118 ,120und122dieses Vertrages ,
nicht erfüllen ,■wenn sienicht .uoer zuverlässige undzwischen denLändern
vergleichbare Angaben uoer a[±eArbaitskosten unddieEinkommen derArbeit­
nehmer inderGemeinschaft verfügt .
Daher wurde ab1959 aufgrund vonVerordnungen desRates eine Reihe geson­
derter Gemeinschaftserhebungen imBereich desProduzierenden Gewerbes (l),
imGross -undEinzelhandel ,Bank-undVersicherungsgewerbe (2)sowie im
Strassenverkehrsgewerbe (3)durchgeführt .DieErhebungen wurden vomSta­
tistischen AmtderEuropäischen Gemeinschaften inZusammenarbeit mitden
nationalen statistischen Sintern unddenArbeitsministerien derMitglied -
Staaten durchgeführt .DieErgebnisse dieser Erhebungen wurden inder
Reihe "Sozialstatistik "desStatistischen Amtes derEuropäischen Gemein­
schaften veröffentlicht (4)$siefanden beidenRegierungen undin
sozial –undwirtschaftspolitisch interessierten Kreisen grosse Anerkennung ,
DieTätigkeit derKommission aufdenverschiedensten Gebieten macht es
erforderlich ,dass zujeder Zeit möglichst aktuell© Zahlen über dieLohn–
kosten verfügbar sind .DasStatistische Amthatdaher ,zusa-nman mitden
■zuständigen Stellen derKitgliedstaaten ,Verfahren ausgearoeitet ,mit
denen sich dieErgebnisse derArbeitskostenerhebungen fortschreiben
lassen .Aufgrund derstarken Veränderungen ,dieindenUnternehmensauf -.
Wendungen fürLöhne ,Gehälter undNebenkosten austreten ,kann ,jedoch eine
solche Aktualisierung zuverlässige' Ergebnisse nurfürdieersten Jahre
unmittelbar nach demSrhebungs jahrliefern »Danach wird eine neue Er­
hebung notwendig .
(l)Verordnung Nr»10(ABl.Nr.55vom3i,8*19oO ,S,-Ij.99/60}.
Verordnung Nr.14(£31•Nr.55voidlo»8»1961 ?S.1054/ol).
Verordnung Nr.28(ABl*Nr.41vom2d»5°.1^62 |S«1277/o2)«
Verordnung Nr.151 (ABl.Er.133vom13« -*-2.19o2 fS.2h4l/62).
Verordnung Nr.lOl/06/EWG (ABl.l^r.134vom22.7*1966 ,S.2540/66).
Verordnung (EI.'G)i\r..1899/68(ABl.Nr.L289vom29.ll.19o8 ,S.4)*
Verordnung (EV»G)Nr.2259/71(-&B1«Nr*^238vom23•10.1971 ,S.1).Verordnung (EVIG)Nr.328/75(ABl.Nr.L37'vom12.2.1975 ,S.1).
rVerordnung (EWG)Nr.494/78(ABl.Kr«ajqovorn10.3*197Öf S*x)»
(2)Verordnung (EWG)Nr..2053/69(ABl#Nr«L^.o3vom2-L.iG *19^9 *S.8^.Verordnung ?EWG)Nr.3192/73(ABl.Nr.L326vom2/.11.1973 ,S.1).
Verordnung (EWG)Nr.494/78(ABl.I<r.Lo3vom10.3.1978 ,S.1).
(3)Verordnung Nr.lOO/66/ÉWG (ABl.iNr.134vom22»7*196oj S.2538/oo).
(4)Nr.3/1961 ,3/1962 ,1/1963 ,2/1964 ,5/1964 ,6/1965 ,5/^966,4/1969 ,
1/1970 ,6/1970 ,3/1971 ,4/1972 ,4/1974 ,6/1975 ,1977 ,1979

Auödiesem Grunde 'i3tdieArbeitsgruppe "Lohnstatistiken ",diesich aus
Vertretern derRegierungen (Arbeitaniinisierier .undnationale statistische
Jlmter )undderSozialpartner zusammensetzt s–seinerzeit zuderAuffassung
gelangt ,daaa dieKrhobur.gon üb.sr dieArbeitskosten inAbständen vondrei
Jahren wiederholt werden sollten }dieser Standpunkt wurde auch vom Rat
undvonderKommission vertreten ,dabisher ^dieJahre 1966 ,1969 »1972 ,
1975uM 197.6 alsErhebungs jähre gewählt wurden .
UmdasVorfahren noch rationeller undeinfacher zugestalten ,wurde ent­
schieden ,dievorher imBereich dosProduzierenden Gewerbes einerseits ,
undimGross -undEinzelhandel ,Bank-undVersicherungsgewerbe anderer­
seits getrennt durchgeführten ,Ermittlungen von1976 anineiner einzigen
Erhebung zuvereinigen .ImPrinzip wurde dieser Vorschlag vonderKonfe­
renz derLeiter der "Statistischen Zentralämter 1976 gebilligt .DieKonfe­
renz derLeiter derStatistischen Zentralämter vereinbarte am6.,7»'und
C »» •S«rtA * 1 1• É •» ^ I T–I1^ 1 ^8.KaiI98O ausserdem ,dass diese erste gekoppelte Erhebung betreffend
1979 imJahre 1982 aufderGrundlage derBuchhaltungs angaben desHaus­
* .
haltsjahres 19Ö1 wiederholt werden solle .
Umdiese Erhebung fürdieUnternehmen undfürdieHaushalte derEuro­
päischen Gemeinschaften undderMitgliedstaaten nicht zueiner zugrossen
Belastung werden zulassen ,istsienicht alsVollerhebving ,bei der'sämt­
liche Unternehmen erfasst werden ,vorgesehen ,sondern alseine repräsen­
tative Stichprobenerhebung . " *
Dieam19.und20.März I98O inLuxemburg zusammengetretene Arbeitsgruppe
"Lohnstat istiken "einigte sich über dietechnischen Erhebimgsmodalitäten
(Bezugsfragebogen ,Erhebungsbereich ,Methoden ,Übermittlung derlirgeb-
nisse usw.),dieesermöglichen sollen ,dieVergleichbarkeit derErgeb­
nisse zugarantieren undeinMaximum angemeinschaftlichen Informationen
ausderErhebung zugewinnen . .
WiebeidenErhebungen 1974 »1975 urul197Ö umfasst derErhebxingsbereich
alle Betriebe oder Unternehmen mitmindestens zehn beschäftigten Arbeit­
nehmern .Dadurch wird dieUbereinstimmung mitdenErhebungen dervorher­
gehenden Jahre undmit'den übrigen gemeinschaftlichen Lohnstatistiken -
(harmonisierte Verdienststatistik undStatistik über Struktur undVer­
teilung derLöhne ),beidenen dergleiche Erhebungsbereich gilt ,gewähr­
leistet . ! . >.

-3-
DisgeplanteErhebungwirddetailliertestatistische .Informationen über
dieArboitg<3boraui"WendlingenanLöhnen,GehälternundUebankostensowie
.überdieEinkorbenderArbeiterinallen2Sv/3igedes-Produzierenden
•Gowerbeoeinschliesslich derEnergiewirtscluiftundWasserversorgung
sov.-iodosBaugewerbes),sowieirr.Gross–undEinzelhandel ,Bank–und
Vercicherungegeworbo (l)liefern.DieErgebnissedieserErhebungsollen
natürlichauchalsneueGrundlagefürdielaufenddurchgeführte Fort–-
Schreibungdionen.
SowohldioRegierur.gssachverotändigen ,alsauchdieVertreterder-Arbeit­
geber–undArboitr.ehrncfrvex'bändehabendarumgebeten,dassderBeschluss
zurDurchführungdieserErhebungsoschnellwiemöglichgefasstwird,
'damitdieindieStichprobeeinzubeziehenden UnternehmenindieLage
versetztwordenfbereitszuBeginndesJahres19&1diezumAusfüllen
derFragebogennotwendigen Verkehrungen zutreffen.•
ZudiesemZwecklegtdieKommission demRatdenanliegendenVerordnungs-
entv/urfmitFinanzbogen zurBilligungvor.
(l)Klassen -undGruppen -derAbteilungen 1ois5undKlassen61,o4/63»
81und82der'AllgemeinenSystematikdarWirtschaftszweige inden
EuropäiscnenGemeinschaften (KACS).

Entwurf einer
VERORDNUNG (EWG )DES RATES
über eine Arbei tskostenerhebung inderIndustrie ,imGross -
und imEinzelhandel sowie imBank -undVersicherungsgewerbe
DKRHA?LäR KL'ROi'itloC ;!:-:: GEXEIKSCHAFTEN -
ι
Coatutst aufdonVerirr ^zurGründung derEuropaischen Wirtschaf tsgemein -
cch&ft jinobooondoro 'aufArtikel 213 »
nach KenutniBnaiiffo vor .uemVordrdnungsentwurf derKommission ,
inErwägung ndcho tehender Gründe :
DieKoeaiuaioft nucu surHrfüllung "derihrnach demVertrag ,insbesondere i
nach dar .Artikeln 2,3»117 »118 ,120und122 ,obliegenden Aufgaben über '
dioSituation ur.ddieEntwicklung derArbeitskosten undderArbeitnehmer --
einkommen inden Ländern der Gemeinschaft unterrichtet sein .
-H".indor:einzelnen Kitgliedstaaten verfügbaren statistischen Unterlagen
Broiler ,insbesondere wegen derUnterschiede indenRechtsvorschriften ,
.Hogelungen undVerwaltungapraktiken derKitgliedstaaten keine brauchbare
; S
Vergloichubrioia dar .Infolgedessen müssen Erhebungen aufgrund ;einheitlicher
Begriffsbestimmungen undnach gemeinsamen Methoden durchgeführt und auf­
bereitet' werden .
\ ■
Dosbooto Vorfahren zurErmittlung derHöhe ,Zusammensetzung undEnt­
wicklung aorArbeitskosten wieauch derArbeitnehmereinkommen besteht
indorDurchführung besonderer gemeinschaftlicher Erhebungen ,wiedies ~
seit 1959 inDurchführung derVerordnungen Nr.10(l),Nr.14(2),
Nr.23(3),Kr.151 (4),Nr.lOl/66/EWG (5),(EWG)Nr.1899/68(6),
(EWG)Nr.2259/71(7),(EWG)Nr.328/75(8)und (EWG)Nr.494/78(10)
desHutes 1aufderGrundlage derBuchhaltungsangaben derJahre 1959 bis
1964 ,i960 ,1969 »1972 ,1975 .und1978 imProduzierenden Gewerbe ,
Nr.lOO/66/EV.'G (9)aufderGrundlage derAngaben fürdasJahr 1967 im
(1)AB1 .Nr.56vom31*8.1960 ,S.1199/60.*
(2),AB1.Nr.55vom16.6 .I96I ,S.IO54/6I.
(3)AB1.Nr.41vom28.5.1962 ,S.1277/6,2.
(4}A31.Nr.133vom13.12.1962 ,S.2841/62.
(5)ABl .Nr,134vom22.7.1966 ,S.2540/66.
lô)AB1.Nr.L289vom29.11.1968 ,S.4.
(7)ABl .Nr.L238vom23.10.1971 ,S.1.
(3)ABl.Nr.L37vom12.2.1975 »S.1.
(9)AB1.Nr.134vom22.7.1966 ,S.2538/66. ■
(10)ABl.Nr.L68vom10:3.1978 ,S.1.

Stra^oor.varicehrcgov.'erbe sowie(EV.'G)Hr.'2053/69(l)f(EV.'G)I.r.3192/73(2)
und(EWG)I.'r./;94/7S(l)aufderGrundlagederBuchhaltungsangabenuor
Jahre197^,19741978iroHandelsowieimBank-undimVersicherungs –
gewerbegocchehenist.
DadieAufwor.dunger.derUnternehmen anLohnen,GehälternundLohnneben-
kostonbeträchtlichen Veränderungen unterworfensind,istesangebracht,
eineneueErhebungaufderGrundlagederBuchhaltungs angabenfürdas
JahrI98Ivorzunehmen ,umdieErgebnissederletztenErhebungen,die
eichaufdieBuchhaltungsangabcn für1978inIndustrie,imHandel
sowieimBarJe–undVersicherungcgewerbe bezogen,aufdenneuestenStand
zubringen.
23i3tnotwendig,zurRationalisierung derVerfahrenundzurVerringerung
derBelastungderUnternehmen undderHaushaltederEuropäischen Gemein­
schaftenundderMitgliedstaaten dasStichprobenverfahren anzuwenden-
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel1
ImRahmenihrerregelmässigen ErhebungenüberdieArbeitskosten unddie
Arbeitnehmereinkommen führtdieKommission imJahr1982aufderGrundlage
derBuchhaltungsangaben für1981eineErhebungüberdieArbeitskosten
(fürArbeiterundAngestellte )und.dieEinkommenderArbeitnehmer im
Produzierenden Gewerbe,imGross–undimEinzelhandel sowieimBank–und
imVersicherungsgewerbe durch.
(1)AB1.Kr.L263vom21.10.1969,S.8.
(2)A31.Nr.L326vom27.11.1973.S.1.

Artikel2
»
DieErhebungerstrecktsichaufalleUnternehmen oderBetriebemit
mir.doatonszehnbeschriftigten Arbeitnehmern ,diedieindenAbteilungen
1,2,3,4jUnd5sowieindenKlasson61,64/65»81ur.d82derAllge­
meinenSyotomatikdorWirtschaftszweigoindenEuropäischen Gemein­
schaften(NACE)abgegrenzten ur.ddefiniertenTätigkeitenausüben,mit
AucnahirtoderCruppono51j652und811sowiederKlasse$0fürIrland,.
InLuxemburgwirddieErhebungimSank–undimVersicherungsgewerbe
jedochohneBerücksichtigung einerMindestanzahl vonbeschäftigten
Arbeitnehmern durchgeführt .
!
DieErhebungwirdaufderGrundlageeinesStichprobenverfahrens durch­
geführt.' ' '
, Artikel3
IDieArbeitgebersindverpflichtet ,fürdieindieStichprobeeinbe­
zogenenUnternehmenoderBetriebeaufderGrundlagederBuchhaltungs-
angabenfürdasvolleJahr1981diefürdieErmittlungderArbeitskosten
(fürArbeiterundAngestellte)unddesEinkommensderArbeitnehmerer­
forderlichen Auskünftegemässdennachstehenden Bestimmungen zuerteilen
Artikel4
VonderErhebungwerdenerfasst:
a)dieKostenfürLohneundGehältereinschliesslich derPrämienund
Gratifikationen ^sowiealleNebenkosten ,insbesondere dieBeiträge
derArbeitgeber zursozialenSicherheitundzuZusatzsystemen und
1diesonstigenSozialleistungen einschliesslich derAufwendungen
fürdieBerufsausbildung derArbeitnehmer sowiediegegebenenfalls
unmittelbar mitdenArbeitskosten zusammenhängenden Beträgean
SteuernundSubventionen }
b)dieZahlderindenUnternehmenoderBetriebenbeschäftigten Arbeit­
nehmer;
c)dieArbeitszeit.

Artikel3
DieAuskünftewerdenvondenstatistischen ÄmternderKitgliedstaaten
durchFragabogeneingeholt,diedieKommissionunterKitwirkungdieser
Ämtererstellt.
DieKommissionlegtunterMitwirkungdieserÄmterdietechnischen Ein­
zelheitenderErhebimgfest.SiesetztfernerindergleichenWeiseden
.BeginnunddenAbschlussderErhebungsowiedieFristfürdieBeant­
wortungderFragebogenfest.
/
DieAuskunftspflichtigen habendieFragenwahrheitsgemäss ,vollständig
undfristgerecht zubeantworten .
Artikel6
DieStatistischen ÄmterderMitgliedstaaten bereitendieausgefüllten
Fragebogenauf.Sieübermitteln derKommissionunterAusschlussaller
Einzelauskünfte nachdemvonderKommissionfestgelegten Aufbereitungs-
programmdienachTätigkeitsbereichen undgegebenenfalls nachGebieten
undGrössenklassen derUnternehmen oderBetriebeaufgegliederten Ergeb­
nissederErhebung.
Artikel7
DieimRahmenderErhebungerteiltenEinzelauskünfte dürfenmirfür
statistische Zweckeverv/endetwerden.IhreVerwendungfürandere,
inabesondere steuerliche Zwecke,undihreWeitergabeanDrittesind
untersagt.-
xDieKitgliedstaaten treffengeeigneteMassnahmen gegenjedenVorstoss
a)gegendieVerpflichtung zurAuskunfterteilung nachArtikel3und.
b)gegendieGeheimhaltungspflicht nachAbsatz1.
Artikel8 1
DieLlitgliedstaaten erhaltenfürdieDurchführung derErhebungeinen
derZahlderbefragtenUnternehmen oderBetriebeentsprechenden
Pauschalbetrag .DieserBetraggehtzuLastenderimHaushaltsplan
derEuropäischen Gemeinschaften fürdiesenZweckbereitgestellten
Mittel.

DieseVerordnungistinalleninrenTeilenverbindlich undgiltunaittel
I
barinjedemKitgliedstaat .
GeschehenzuBrüsselam ImNamendesRates
i DerPräsident

PTT.'A:;zfîcxjr-s:
1#}fau:;hnltnli >-io:Art#264
2.iin/.oichr.'ir.,"Vörhabonr ::Er.tvrurfeinerVerordnung (E..'G)des
iüiujLcj.-.u.-j^icaei..eriraJahr1952durchzurührenden Erhebungder
Arboitskoatcn imProduzierenden Gewerbe,imGross–undEinzelhandel
undimBank–ur.dVersicherur.gsgev /orbe-betreffenddosJahrljöl.
3..^ochir:;-rn^'!l ••.-0jRatsverordnung (EL'G)
4.Zv:oc?ct:r.;iBekundungdesVorhabens :Beschaffung vonzuverlässigen
ur.dvorjioiciiburcr.AngubonuuerdieArbeitskostenindenMitglied–
StaatenderGemeinschaft .Dieletzteentsprechende Erhebungwurde
1979aufderGrur.dlagoderBuchhaltungsdaten für1978durchgeführt .
EinSystemderjährlichenAktualisierung durchSchätzwerte,diedia
MitgliedsfcaatenaufderGrundlagedieseErhebungübermitteln ,wurde
cingorichtot .DadiesesSystemzuverlässige Ergebnissenurfürdie
nächstenFolgejähreliefert,istesnotwendig,dieErhebungjetzt
zuwiederholen .DieAngabensollenvondenstatistischen Diensten
derLlitgliedstaaten erhobenwerdenundUnternehmen undBetriebe
mit10undmehrBeschäftigten erfassen.-
5.Finanzielle Auswirkungen desVorhabens
5.0Ausgaben:ImArtikel8desEntwurfsderVerordnungwirdfestgelegt,
.dassdieKitgliedstaaten einenPauschalbetrag fürdie
Durchführung derErhebungerhalten,dersichausder
AnzahlderbefragtenUnternehmen undBetriebeerrechnet.
DieseKostengehenzuLastendesfürdiesenZweckiin.
HaushaltderEuropäischen Gemeinschaft "vorgesehenen ;Artikels(Art»264sstatistische ErhebungenundStudien)j
inderHöhevonjeweilsECU750.000fürdieHaushalts–j
.jähre1982und1983. ]
5.1Berechnungsmethode -:Eswirdvorgeschlagen ,denandieMitglied-––––––––Staatenzuentrichtenden Pauschalbetrag auf
4> derGrundlageeinesBetragesvon12ECUje
befragteEinheitzuberechnen.UnterBerück­
sichtigungderAnzahlderbetroffenen Ein­
heiten(-125*000)ergebensichGesamtkosten
fürdieErhebunginden10Llitgliedstaaten
inderHöhevon1.500.000 ECU.