ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)45
Vol.1975/0017

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)45endg.
Brù'ssel,den12.Fet>ruar1975
ZWEITEALLGEMEINE KONFERENZ DERORGANIZATION
DERVEREINTEN NATIONENFÜRDIEINDUSTRIELLE
ENTWICKLUNG
(UNIDO)INLIMA(12.-26.3.73 )
Vorbereitung derBeteiiigang derGemeinschaft
(MitteilungderKommissionandenRat)
XOM(75)45endg.

INHALTSVERZEICHNIS
Seite
I.DieKonferenzvonLima 2
A.Ziele 2
B.Vorbereitung 3
II.EinsatzderKonferenzund.RollederGemeinschaft 5
III.Orientierungen fürdieinternationale Kooperation 9
IV.HaltungderGemeinschaft zudenVorschlägender"77"18
A.Spezifische ProblemederIndustrialisierung der'
Entwicklungsländer 19
B.Fragen,dieindenArbeitsbereich andererOrgani­
sationenderVereintenNationenfallen 28
Anhang
*
**
MitdieserMitteilungderKommissionandenRatsolldieBeteiligung der
Gemeinschaft undderMitgliedstaaten anderzweitenAllgemeinen Konferenz
derOrganisation derVereintenNationenfürdieindustrielle Entwicklung
(UNIDO)vorbereitetwerden,dievom11.bis26.März1975inLIMstatt­
findet.
DieKommissionschlägtdemRatvor^diehierinangegebenenOrientierungen
fürdasVorgehenderGemeinschaft undderMitgliedstaaten indenihnen
aufderKonferenzgestelltenFragenzuverabschieden . -
DieDienststellen derKommissionhabeneinArbeiiaLokument ausgearbeitet ,
umdieArbeitenimRatzuerleichtern ;dieUnterlagestütztsichaufden
Textder"77"undenthälthierzudiemitRücksichtaufdieimvorliegenden
DokumentvertretenenOrientierungen ,notwendiggewordenenÄnderungen
(sieheAnhang).

I.Die Konferenz von Lima
A.Ziele
IndenResolutionen (33-Vl )desRates fürdieindustrielle Entwicklung
und2952 (XXVIl )derVollversammlung derVereinten Nationen imJahre 1972
warbeschlossen worden ,diezweite Allgemeinkonferenz derUNIDO einzube­
rufen ,umverschiedene wichtige Fragen ,deren Tragweite allerdings genau
abgegrenzt war ,zuprüfen .
-Bisher erzielte Portschritte undProbleme imZusammenhang mitder
Industrialisierung derEntwicklungsländer imzweiten Entwicklungs jahr­
zehnt ;
-Empfehlung derGruppe höherer Sachverständiger über dielangfristige
Strategie derUNIDO ;
-Verwirklichung derEmpfehlungen derersten Internationalen Konferenz
derUNIDO imJahre 1971 «
DieResolution 3087 (XXVIIl ),dieam6.Dezember 1973 vonderVollversamm­
lung derVereinten Nationen einstimmig angenommen wurde ,enthält dieRicht­
linien fürdieKonferenz und'legt fest ,dass diese vom12.bis26.März
1975 inLima stattfinden soll .
Auf der Konferenz soll "die Zusammenarbeit zwischen den .industrialisierten
Ländern unddenEntwicklungsländer sowie dieZusammenarbeit derEntwick­
lungsländer untereinander imRahmen desIndustrialisierungsprozesses
geprüft werden ,
-umzudenGrundsätzen einer internationalen Erklärung über die Ent­
wicklung und die industrielle Kooperation zugelangen ;
-undumeine umfassenden Aktionsplan fürdieUnterstützung derEntwicklungs ¬
länder ,insbesondere deramwenigsten vorangeschrittenen Entwicklungs­
länder festzulegen ,deren Bemühungen ,dieIndustrialisierung zubeschleu­
nigen undsich einen angemessenen Teil dergewerblichen Tätigkeit zu
sichern gefördert werden sollen .
Diese Resolution bedeutet eine ziemlich grundlegende Umorientierung der
Konferenz aufumfassendere Ziele ,alssieursprünglich vorgesehen waren .
MitderErweiterung ihrer Ziele sahsich dieKonferenz auch ineinen
wesentlich anderen Gesamtzusammenhang ,alsanfänglich vorgesehen war ,
gestellt .DasievonAnfang anengmitderStrategie fürdaszweite Ent-
wicklungsjahrzehnt verbunden war ,liegt dieKonferenz vonLima nunmehr
aufdieverlängerten Linie dersechsten ausserordentlichen Taigen der

3
Vereinten Nationen (l);bezieht sich somit also aufdiealler jünster Zeit
verabschiedete Charta über die wirtschaftliche Rechte und Pflichten der
Staaten .Ihre grundlegende Rechtfertigung besteht nunmehr darin ,im
Industriesektor zurErrichtung einer neuen internationen Wirtschaftordnung
beizutragen (2).
Zudenzwei ursprünglichen Zielen -Erklärung undAktionsplan -tritt ein
drittes hinzu ,dasausserdem engmit derbewirlichung derneuen Orientie­
rungen fürdieindemAktionsplan befürwortete internationale Industrie -
kooperation verbunden ist :Verstärkung derUNIDO ,durch Änderung ihrer
institutionellen Bestimmungen inRcihtung aufeine grössere Autonomie und
Übernahme neuer Konsultationsaufgaben aufWeltebene .
*
B.Vorbereitung
Nach einer langfristigen Vorbereitung ,dieaufInitiative desUNIDO -
Sekretariats hauptsächlich imRahmen einer Reihe vonregionalen Industrie -
konferenzen vorgenommen wurde ,indenen dieEntwicklungsländer ihre
Haltungen inForm vonDeklarationen undregionalen Aktionsprogrammen vor­
bereitet haben ,erfolgte dieunmittelbare Vorbereitung derKonferenz in
Wien imRahmen des Ständigen Ausschusses fürindustrielle Entwicklung ,
derinderPunktion eines Vorbereitungsausschusses getagt hat .
Imersten Teil desVorbereitungsausschusses (2-I4/I2/74)hatdieGruppe
der "77"dieregionalen Erklärungen derEntwicklungsländer zumEntwurf
einer Deklaration undeinem Aktionsprogramms zusammengefügt ,dasdenanderen
Gruppen offiziös mitgeteilt wurde .Die "77"hoben denvorläufigen Charakter
desDokuments hervor ,das erst nach derMinisterkonferenz inAlgier
(15.-18.2.75)offiziell werden soll .DieGruppe B(Industrieländer )
(1)Indergleichen Resolution 3202 (5-Vl )derVollversammlung istvorge­
sehen ,dass dieEmpfehlungen vonLima aufdernächsten aussergewöhn -
lichen Tagen über Entwicklung ,diefürSeptember 1975 vorgesehen ist ,
geprüft werden sollen .
(2)Resolution 3306 (XXIX )wurde am14.Dezember 1974 vonderVollversamm­
lung derVereinten Nationen angenommen .

hateinenebenfallsvorlaufigenTexterstelltundoffiziellübermittelt ,
deraufGrundderüberarbeiteten FassungeinesvonderOECDzusammengestellten
Arbeitdokuments abgefasstwordenwar(l).
DerzweiteTeildesVorbereitungsausschusses (20-27/1/75)"botdie
Möglichkeit ,dieHaltungenderGruppenbesserzudefinieren.GruppeD
(sozialistische Länder,mitausdrücklicher AusnahmeRumäniens)hatoffiziell
präziseAnderungsvorschläge zumTextder"77"vorgelegt.GruppeBhat
einenneuenEntwurffüreineDeklaration undfüreinAktionsplanerstellt,
indemdiesmalauchderTextder"77"berücksichtigt wurde.Die"77"hielten
anihrerfrühsrenEntscheidung festundweigertensich,ineineVerhandlung
einzutreten.Inextremishabensieschliesslich zugestimmt,dassderVorberei-
tungsausschuss sichzweiStundenlangineineoffiziöseKonsultationsgruppe
verwandelte ,umdieReaktionenderIndustrieländer aufihrDokument,das
alsHauptgrundlagefürdieArbeitenderKonferenzangesehenwird,zur
Kenntniszunehmen.UmdiesemAntragnachzukommen ,hatdieGruppeBihren
neuenTextoffiziellmitgeteilt.DieGruppeder"77"nahmdieseReaktion
derGruppeBmitGenugtuungzurKenntnis,wobeisiedieUnzulänglichkeit
derUnterlagehevorhob,dieihrerAuffassungnachweitgehendunvollständig
istundbesserinFormvonpräzisenÄnderungsvorschlägen zumTextder"77"
wiediesvonGruppeDunternommen wurde,hätteerstelltwerdensollen.
DerVertreterIrlandshatteanVortageineErklärungimNamenderGemein­
schaftabgegeben,dievonden"77"(3)besondersgutaufgenommenwordenwar,
wasweitgehendzurEntspannungderleidenschaftlichen AtmosphärederSitzung
beigetragenhatundkurzvorEndederArbeitendenknappenMeinungsaustausch
inderoffiziösenGruppeermöglichthat.
(1)Sitzungsdokument Nr.l:"Vorbereitende Aufzeichnungen füreineGrund­
satzerklärung überdieindustrielle Entwicklung undeinenAktionsplan ,
vorgelegtvonderGruppeB"(7.12.1974)
(2)DieFrühjahrssitzung desStändigenAusschussesistausnahmsweise abge­
sagtworden.DerRatfürIndustrieentwicklung sollvom21.Aprilbis
2.Kai1975inWienzusammentreten ,undzwarinsbesondere zurPrüfung
derBeschlüsse undEmpfehlungen vonLima.
(3)AufAntragdesalgerischenDelegiertenistdieDeklarationderGemein­
schaftvomUNIDO-Sekretariat unverzüglichinallenSprachenverteilt
worden.

II.Einsatz der Konferenz und Rolle der Gemeinschaft
1.Unzweifelhaft kommt demThema derindustriellen Zusammenarbeit besondere
Bedeutung undAktualität zuineinem Zeitpunkt ,wodieinternationalen
Wirtschaftsbeziehungen tiefgreifende Änderungen erfahren .Inunseren Bezie­
hungen mitzahlreichen Entwicklungsländern scheinen dieklassischen Begriffe
derEntwicklungshilfe überholt .Diese länder suchen nunmehr fürihre Zusammen­
arbeit mit den Industrieländern neue Inhalte .Unter denneuen Formen der
Zusammenarbeit kommt demIndustriebereich eine Vorrangstellung zu.Die
Konferenz vonLima könnte somit eine gute Gelegenheit füreine Bilanz ,für
denAustausch vonIdeen undErfahrungen undfürdieDefinition einer
Gesamtpolitik indiesem Bereich bieten .
Wird dasallgemeine Klima derKonferenz dies zulassen ?
2.Betrachtet manzunächst dieSeite derEntwicklungsländer ,soistfest­
zustellen ,dass dieVorvereitungsarbeiten derKonferenz dassehr grosse
Risiko einer Front enbildung zwischen Entwicklungsländern undindustriali­
sierten Ländern zutage treten liess .
DasDokument der "77"»dasweit fordernder undanspruchsvoller alsdie
regionalen ERklärungen -besonders dierecht mässigen Erklärungen der
asiatischen Pazifikländer unafrikanischen Länder -lautet ,bringt die
Verhärtung derHaltungen derEntwicklungsländer zumAusdruck (l).Diese
Haltung stellt dieunmittelbare Fortsetzung derEreignisse inNewYork
(6.ausserordentliche Tagung derVereinten Nationen ,Charta )dar.
Sohaben auch imVorbereitungsausschuss dieSprecher der "77"unmissver­
ständlich wissen lassen ,dass dieEntwicklungsländer voll entschlossen seien ,
inLima keine Grundsatzerklärungen entgegenzunehmen ,diehinter denTexten
(l)Dieser Text istnoch vondenMinistern der"77"aufihrer Sitzung
inAlgier vom 15.bis 18.Februar zuverabschieden .Esistkaum wahr­
scheinlich ,dass ersich erheblich ändern wird und fast sicher ,dass
sich imFalle einer Änderung diehate Tendenz durchsetzt .

der 6.Tagung derVollversammlung derVereinten Nationen undderCharta
zurückbleiben ,diesieunabhängig vondenimersten Fall erhobenen Vorbe­
halten und denAbstimmungsergebnissen zumzweiten Punkt bereits alsver­
abschiedet ansehen (l).
Daes -sich umVorschläge fürspezifische Massnahmen handelt ,istzu
bemerken ,dass dieStreitfragen häufig ausserhalb desBereichs derIndustria­
lisierung imengeren Sinne liegen und/oder bereits inanderen Gremien der
Organisation derVereinten Nationen geprüft werden .
Eskann somit unterstellt werden ,dass dieEntwicklungsländer beschlossen
haben ,solidarisch undmitAusdauer eine Gesamt Strategie anzuwenden ,nach
derbeijeder Gelegenheit ,wermauch unmerklich ,-dievonihnen alsgrund­
legend angesehenen Forderungen vorangetrieben werden sollen .Zwar sprechen
dieEntwicklungsländer vondergegenseitigen Abhängigkeit undderinterna­
tionalen Zusammenarbeit ,vonderNotwendigkeit desDialogs und dergegen­
seitigen Abstimmung ,nehmen aber gleichzeitig dieGefahr einer Auseinander­
setzung inkauf ,diegegebenenfalls aufeine Abstimmung über einen von
ihnen selbst alsalleinige Diskussions -undEntscheungsgrundlage aufge­
zwungenen Text hinausläuft ,densieautomatisch mitstarker Mehrheit
durchsetzen .
3.Wie soll dieGemeinschaft sich angesichts derGefahr einer neuen
unfruchtbaren Frontenbildung verhalten ?
Theoretisch stehen ihrzwei Möglichkeiten zurWahl :siekann einmal ihre
eigene Haltung Verhärten ,umaufdiese Weise aufdieTendenz derEntwipk - CU11ViiOM>VUil& V«AAiCMVWAI•Mill VkAVWWIIV4.WW «AUJi a .6 s ' vernuftigen
lungsländer zurFrontbildung zuantworten ;siekann aber auch ineinen J
Dialog mitden "77"über diekonkreten Anliegen derKonferenz eintreten ,
dervielleicht zunächst schwieriger aber ungleich konstruktiver wäre und
auflange Sicht dieEntwicklung einer Zusammenarbeit ermöglichen undeine
brutale Auseinandersetzung zwichen reichen undarmen Ländern vermeiden
würde .
(l)DieDiskussionen inderUNIDO machten imFalle derResolutionen der
Vereinten Nationen dieNachteile derFormel desKonsensus mitallgemeinen
oder spezifischen Vorbehalten besonders denStil ,daletztere imVerlauf
derspäteren Debatten inanderen Gremien nicht mehr berücksichtigt
werden .

DieKommission spricht sich eindeutig fürdiese zweite Art desVorgehen
aus ,zumal dieGeraeinschaft ineinem Prozess schrittweisen Verwirklichung
einer globalen Politik derEntwicklungskooperation eingespannt istundsich
aufdieErprobung einer konkreten Politik derindustriellen Zusammenarbeit
mitzahlreichen Entwicklungsländern vorbereiter ,sodass sieinWirklich­
keit bereits ganz eindeutig dieZusammenarbeit gewählt hat .Dies hatsie
durch verschiedene Initiativen derjüngsten Vergangenheit sowohl aufdem
regionalen Gebiet ihrer Kooperationspolitik wieim"weltweiten "Bereich
unter Beweis gestellt .
DieKommission wird inLima schon deshalb unter günstigen Bedingungen
auftreten ,dasieimMonat Kärz denindustriellen Inhalt derKonvention
vonLome ,dieinzwischen mitdenAKP-Ländern geschlossen sein wird und die
imgleichen Sektor erzielten Ergebnisse derVerhandlungen mitden
Maghrebl ändern aufdenTisch legen kann .Ferner kann siedieVerbesserungen
desSystems derallgemeinen Präferenzen ,diesiealserste angewandt hat
unddieZukunft saussichten ,diediese Regelung fürdieWirtschafts Zusammen­
arbeit mitverschiedenen nicht-assoziierten Entwicklungsländern eröffnet ,
insFeld fihren .DieGemeinschaft lann demnach beweisen ,dass fürsie
-trotz derKrise indeninternationalen Wirtschaftsbeziehungen -die
"Partnership "mehr als eintheoretisches Ziel darstellt .
Wenn dieGemeinschaft somit denWeg derZusammenarbeit ,insbesondere der
industriellen Zusammenarbeit gewählt hat ,soauch deshalb ,weil über die
zurZeit herrschenden konjunkturellen Schwierigkeiten hinaus die
Industrialisierung derEntwicklungsländer unter demGesichtspunkt einer
besseren internationalen Arbeitsverteilung auflange Sicht ,ihren eigenen
Interessen keinesfalls zuwider läuft .Dies istbesonders offensichtlich
beiEntwicklungsländern ,diebereits über zahlreiche Faktoren füreine
schnelle Entwicklung verfügen ,eipe Entwicklung ,diezusammen mitden
Ländern derGemeinschaft oder ohne diese erfolgt ,möglicherweise sogar
gegen diese gerichtet sein wird .Besonders beieinigen Ländern ,dieüber
wesentliche Grundstoffe verfügen ,kann eine industrielle Kooperation ,
dieinsteigendem Masse dieNutzbarmachung derRohstoffe anOrtundStelle
gerichtet ist ,eine interessanten undlegitime Gegenforderung fürauf
daseuropäische Bestreben ,umSicherheit derVersorgung Aufschwung und
Wachstum bilden .
4.Ausverschiedenen Gründen müssen aufderKonferenz vonLima dieGemein­
schaft undihre Mitgliedstaaten ihre Einheit bezeugen .Einam enthält der
Textentwurf der "77"eine umfassende Anzahl Bestimmungen ,dieentweder '
unmittelbar indieureigene handelspolitische Zuständigkeit derGemeinschaft

8.
fallen ,oder c■.*.rinsbesondere imKanblick.auf dieEntSchliessung des
Rates vom 16.Juli 1974 über dieAnnäherung undschrittweise Angleichung
derPolitiken derEntwicklungskooperation vonbesonderem Interesse für
denGemeinsamen Markt sind .
Hierzu kommt noch einwichtiger politischer Grund :Durch einAnstimmen ihrer
Positionen undVertreten gemeinsamer Auffassungen haben dieMitgliedstaaten
und die Gemeinschaft -letztere mit Rücksicht auf ihre neue Dimension -
echte Möglichkeiten ,denAblauf "derArbeiten zubeeinflussen unddiese auf
einsi konstruktiven Dialog und aufZusammenarbeit hinzulenken .Eshat sich
inWien imLaufe derVorbereitungsarbeiten herausgestellt ,dass eine im
Namen derGemeinschaft vorgelegte Deklaration dasKlima verändern kann .
Eslässt sich nioht bestreiten ,dass dasVorgehen derMitgliedstaaten ,
wenn sieeinzeln auftreten ,nicht dieselbe Wirkung erzielen kann .Es
geht also weitgehend umdenErfolg selbst oder zumindest umdenErfolgsgrad
der Konferenz .
DieErarbeitung gemeinschaftlicher oder abgestimmter Haltungen sollte daher
systematisch weiterverfolgt werden .DieGemeinschaftskoordinierung ,die
bereits Anfang 1974 inWien angelaufen ist ,und imRahmen derOECD im
November fortgesetzt wurde ,hatwährend derArbeiten desVorbereitungs -
ausschusses desRates fürindustrielle Zusammenarbeit imDezember 1974
und imJanuar 1975 inWien ihre volle Umfang erreicht .
Daher sollten dieHaltungen derGemeinschaft "unddieElemente desgemein­
samen Vorgehens derMitgliedstaaten ,dieaufderKonferenz vertreten werden
sollen ,systematisch festgelegt werden .Diegemeinschaftliche Koordinierung
kann inLima selbst aufderGrundlage dervomRaterteilten Orientierungen
nach denüblichen Verfahren fortgesetzt werden ,sodass jeweils nach dem
Stand derBesprechungen dieAuffassungen inEinzelfragen undFragen der
endgültigen Formulierung derTexte erarbeitet werden können .
5.Auch wenn dieGemeinschaft sich selbstverständlich umDialog und
Versöhnung bemüht ,sind nach demVorschlag derKommission ,dieGefahren
eines Scheiterns derKonferenz inLima keinesfalls ausgeräumt ..Allerdings
hätte dann dieGemeinschaft ihrMögliches getan ,umzueinem positiven
Ausgang beizutragen oder umwenigstens zuvermeiden ,dass manihrdie
Verantwortung füreine etwaiges Scheitern zuschiebt .

9.
III.Orient ierungen fürdieinternationale industrielle Zusammenarbeit .
Bevor inKapitel IVdiedetaillierte Untersuchung desvonden "77"vorge­
schlagenen Entwurfs einer Deklaration undeines Aktionplans unternommen
wird ,sollen indiesem Kapitel eine Reihe allgemeiner Orientierungen für
dieindustrielle Kopperation vorgeschlagen werden ,diejeweils durch einige
konkretere Vorschläge zurUnterstützung dervonderKommission fürLima
vorgesehenen konstruktiven Haltung illustriert werden ,diese können dazu
beitragen möglicherweise diederzeitigen offensichtlich unvereinbaren
Haltungen derEntwicklungsländer undderindustrialisierten Länder zu
überbrücken .Diese Ausrichtungen unddiese Vorschläge könnten indie
Erklärung desVertreters derGemeinschaft inLima aufgenommen werden.'
1.Ein Gesarntkonzept für dieEntwicklung
DieIndustrialisierung istBestandteil derGesamtentwicklung ,derweit­
gehend eine Ergänzung dersonstigen Orientierungen derEntwicklungspoli -
tiken bildet .DieIndustrialisierung wird somit ihre Rolle inderGesamt­
entwicklung nurvoll spielen können ,wenn sienicht isoliert gesehen sondern
anrichtiger Stelle indieGesamtpolitik eingegliedert wird .Eskann
nämlich nicht darum gehen ,sich fürdieIndustrie unter Ausschuss andere
Lösungen wieSchaffung vonInfrastrukturen oder Agrarentwicklung entscheiden ,
sondern imGegenteil umeinen zweckmässigen Einsatz sich ergänzender
Paktoren .
Dieindustrielle Kooperation ,sowichtig siesei ,soll daher auch nicht
zumausschliessliche Anliegen werden ,sondern zusammen mitanderen ,ein
Bestandteil derKitwirkung derindustrialisierten Länder amAufbau der
Entwicklungsländer darstellen .
Vondieser Warte ausverdienen nachstehende konkrete Vorschläge besondere
Betonung undkönnten vonderGemeinschaft vorgebracht werden .
Dererste Vorschlag behandelt dielandwirt schaft liehe Entwicklung ;.
Dievorherrschender sozio-ökonomische Struktur derLandbewirtschaftung
indenEntwicklungsländern ,diebesonders ungünstige Lage derher­
kömmlichen Landwirtschaft ,besonders inweniger entwickelten Ländern ,
derZwang zurSchaffung vonArbeitsplätzen ,dieGefahr ,diesich aus
derSchaffung extravertierter Industriepole ,dievonderVolkswirt­
schaft isoliert sind ,ergibt ,unddievielfältige Verpflichtung zwischen
Landwirtschaft und Industrie weisen der Industrie eine besonders

10.
wichtige Rolle bei derEntwicklung derLandwirtschaftsgebiete zu.
Umgekehrt wiederum muss derPortschritt inderLandwirtschaft im
Verhältnis zurnationalen undregionalen Industrieentwicklung ,ins­
besondere derSchaffung vonLager -undAbfuhrkapazitäten undder
Erzeugung vonDüngemitteln ,Pflanzenschutzmitteln ,landwirtschaft­
lichen Ausrüstungen undWerkzeugen gesehen werden .
Sie zweite Orientierung ,diedieIndustrialisierungsbemühungen ver­
stärkt ,istdieEntwicklung derkleinen undmittleren Handwerks -und
Industriebetriebe .DieRolle dieser einheimischen Betriebe geringen Aus ^
masses imsozio-ökonomischen Entwicklungsprozess isterheblich .Hier
sind dieHindernisse allerdings besonders zahlreich undschwer zu
überwinden ,wobei derFinanzbedarf jedoch insgesamt gesehen weniger
wichtig alsderBedarf antechnischem oder verwaltungstechnischem
"know-how "ist .
Dieses Tätigkeitsfeld scheint weder imEamen derEntwicklungspolitiken
derEntwicklungsländer noch beidenKooperationspolitiken derent­
wickelten Länder bisher dasInteresse erx*eckt zuhaben ,das esver­
dient ,hatfolglich auch nicht dieerwünschten Erfolge zuverzeichnen .
Dieindustrielle Kooperation muss sich deshalb bemühen ,Formen der
finanziellen undtechnischen Unterstützung zufinden ,diegleichzeitig
ambesten geeignet sind ,dieSchaffung undExpansion derkleinen und
mittleren Industrien zufördern und imAusland Interesse zuerwecken .
Zudiesen Massnahmen ,diehäufig alle Aspekte umfassen ,gehörten
dieFinanzierung derindustriellen Infrastrukturen (Industrieparks •
beispielsweise ),dieDurchführung angemessener Berufsausbildungs -und
foltbildungsprogramme ,dieEinrichtung geeigneter finanzieller und
technischer Unterstützungen andieDachorgane derkleinen undmittleren
Industriebetriebe undanKreditinstitute ,dieaufkleine undmittlere
Industriebetriebe inEntwicklungsländern spezialisiert sind ,sowie die
Förderung vonKontakten zwischen kleinen undmittleren Industrien der
industrialisierten Länder undderEntwicklungsländer durch Schaffung
geeigneter Mechanismen undbestimmte Finznzhilfen .
2.Eine differenzierte Entwicklungskooperation
Dieunerlässliche Differenzierung derPolitiken derindustriellen Zusammen­
arbeit stellt eine Antwort auf dieunendliche Vielfalt realer Situationen
und entspechender Wirtschaftspolitiken dar .
Esistwohl nich erforderlich ,dieUnterschiedlichkeit dergeographischen ,
klimatischen ,demographischen ,wirtschaftlichen undsozialen Bedingungen von
Ländern miterheblichen Grössenunt erschieden ,dieüber mehr oder weniger
reiche natürliche Quellen verfügen ,aufzuzeigen .Essollte jedoch darauf
hingewiesen werden ,dass diejünsten wirtschaftlichen Entwicklungen dazu

11
beigetragen haben ,dieEntwicklungslander nach stärker voneinander zu
entfernen unddenAbstand zuvertiefen ,zwischen denjenigen Entwicklungs­
ländern ,diePetroleum oder bestimmte seltene Rohstoffe besitzen unddaher •
milt oder wenigstens nicht vorrangig derFinanzhilfe bedürfen ,unter deren !
dieindustriellen Entwicklungsmöglichkeiten aberdennoch sehrungleich ver- !
i
teilt sind ,unddenEntwicklungsländern ,diediese privilegierten Quellen <
nicht besitzen unddaher manohmal sehr ungünstig vonderderzeitigen
Konjunktur betroffen werden ,also mehr denn jeaufFinanzhilfe undVorzugs -
bedingungen angewiesen sind .
Daessich umgrundlegende Optionen dieser Länder fürihre Entwicklungs -
politiken handelt ,wird understrichen werden müssen ,dass jedes Land die
Verantwortung fürdieWahl seiner Strategie undseiner Industrialisierungs -
politik hat .Daraus leiten sich diedifferenzierten Auffassungen derver­
schiedenen Staaten über dieJeweilige Rolle desStaates unddesPrivat -
sektors ,diesektoralen undregionalen Prioritäten ,derEinsatz geeigneter
Techniken usw .her .DieKooperation istnurbeistrengstem Respekt für
diegrundlegenden Orient ierungen derindustriellen Entwicklungspolitik der
Entwicklungsländer denkbar .
Unter diesen Bedingungen istesoffensichtlich ,dass .eskein Einheits -
modell fürdieindustrielle Entwicklung ,infolgedessen auoh nicht fürdie
industrielle Zusammenarbeit gibt .
3.Eine globale Konzeption undDurchführung derindustriellen Kooperation
DieKompexität undextreme Unterschiedlichkeit derspezifischen Industria -
lisierungsprobleme sind so,dass dieindustrielle Zusammenarbeit jenach
Fall undmitgeeigneter Dosierung aufeine ganze Reihe vonInstrumenten zu­
rückgreifen muss ,dievonFall zuFall demBereich derfinanziellen
(öffentlichen oder privaten )Kooperation unter denverschiedensten Formen ,
dertechnologischen Kooperation ebenfalls unter verschiedensten Modalitäten ,
derHandelskooperation (Tarifpolitik ,nicht-tarifäre Hindernisse ,Handels -
förderung )undsonstiger Politiken zurErgänzung (Förderung ,Ausrichtung ..)
oder Kursberichtigung angehören .Darüber hinaus setzt dieIndustrialisierung

zahlreiche Produktionsfaktoren ein (intrants )sGrundstoffe ,Energie ,
Arbeitskraft ,Technologie ,Ausrüstungen .Ihre Ansatzprunkte liegen inden
wirtschaftlichen und sozialen Infrastrukturen imweitesten Sinnen wie auch
indeneigentlichen Industrieprojekten .
Eine Entwicklungshilfepolitik ,diesich darauf "beschränken würde ,lediglich
diedirekten Instrumente derherkömmlichen Finanz -undTechnilogiehilfe
zuleisten ,istsomit fürdieZwecke derindustriellen Kooperation un­
geeignet .Dieindustrielle Kooperation muss umfassend sein ,undmitsehr
anpassungsfähigen Verfahren diesehr unterschiedlichen Partner zusammen­
bringen undunter entsprechenden Einsatz derjeweiligen Ergänzungsfunktionen
derPartner eine ganze Eeihe ihrzurVerfügung stehender Instrumente
verwenden .
Ein "besonders wichtiges Instrument derindustriellen Kooperation
ist die'Handelskooperation ,deren Ziel esist ,denEntwicklungs­
ländern zuhelfen ,sich Absatzmärkte imAusland zusichern ,die
siefüreinige ihrer aufdieAusfuhr abgestellten Industrien
benötigen . ■
DasSystem derallgemeinen Präferenzen verfolgt nältlich gerade das
Ziel ,fürsämtliche Entwicklungsländer dieAussichten indieser
Hinsicht zuverbessern .Esstellt ganz bestimmt eine derwichtigen
Unterstützungen dar ,diedieGemeinschaft zurFörderung derIndustria­
lisierung derEntwicklungsländer imBereich derHandelspolitik leisten
kann .DieLiberalisierung desHandels Verkehrs aufGrund vonPräfe­
renzen stellt nämlich eine derForderungen dar ,äufdiediese Länder
gros stenWert legen .DervonderGruppe "77"vorgelegte Text beweist
dies ,eindeutig .Zudieser Frage hatdieGemeinschaft bereits ein
Avantgarde-Stellung eingenommen ,diebeibehalten undgenutzt werden
sollte *Siehatimmer erklärt ,dass dasSystem derallgemeinen Prä­
ferenzen nicht starr ist ,sondern verbessert werden kann ,wobei
diegewonnenen Erfahrungen undpräzisen Anträge derbegünstigten
Länder berücksichtigt werden sollen .Indieser Hinsicht wird derRat
eine Grundszatzdebatte aufpolitischer Ebene über dieZiele führen
müssen ,diemitderAnwendung desSystems angestrebt werden .Die
Gemeinschaft sollte aufderKonferenz von Lima dieAnträge derGruppe
"77"fttreine bessere Anwendung desSystems einerseits undüber die
Notwendigkeit ,dass dieses ^vonallen Industrieländer angewendt wird ,
unterstützen .Tutsiedas ,somuss siegleichzeitig denVorteil
hervorheben ,dendieses System denEntwicklungsländern gegenüber
Konzessionen ,dieimRahmen vonHände 1sVerhandlungen aufmultilateraler
Basis underga omnes gewährt werden ,bietet .
Neben Tarifmassnahmen sollten audderdem dieBemühtingen zurschritt­
weisen Abschaffung vonnichttarifären Hindernissen ,darunter vor
allem diegegenüber denEntwicklungsländern noch bestehenden mengen -
mässigen Beschränkungen fortgestzt werden .

13.
DieFörderung desHandels ergänzt dieÖffnung derMärkte derIndustrie­
länder .Siebesteht ineiner Reihe vonaktiven Massnahmen ,diesich
von derInformation derEntwicklungsländer Uber dieeinzelstaatlichen
Rechtsvorschriften ,mit derihnen dieAnpassung anderen Erfordernisse
erleichtert werden soll ,biszuMarktstudien undBeteiligungen an
Fachmessen und-Ausstellungen erstrecken .
ImAnschluss andievomRatinseiner Tagung vom 30.April 1974
verabschiedete EntSchliessung über dieFörderung derAusfuhren der
Entwicklungsländer hatdieGemeinschaft dieBedeutung derTatsache
anerkannt ,dass indiesem Bereich Massnahmen getroffen werden müssen ,
umzurEntwicklung derAusfuhren dieser Länder beizutragen .Esist
dabei imbesondere daraufhingewiesen worden ,dass dieGemeinschaft
aufAntrag derEntwicklungsländer spezifische Ergänzungsmassnahmen
imBereich der technischen Assistenz finanzieren und durchführen
könnte ,mitdenen diesen Ländern inihren Ausfuhrbemühungen geholfen
würde .DieGemeinschaft istausdiesem Grund dabei ,Aktionen zurFör­
derung desHandels aufbilateraler Ebene mitverschiedenen Entwick­
lungsländern oder mit denunter diesen Ländern gebildeten regionalen
Integrationszonen zuentwickeln .
Die Gemeinschaft könnte inLima ihre Aktion auf diesem Gebiet zur
Kenntnis bringen undsich bereit erklären ,diese aufgrund präziser
Anträge derEntwicklungsländer weiter zuentwickeln .
4.Eine international abgestimmte Kooperation
DerWille derEntwicklungsländer zurindustriellen Entwicklung imderzeit
zutiefst geänderten internationalen Wirtschaftszusammenhang erfordert eine
neue Artinternationaler Wirtschaftsbeziehungen ,derauch einneues Konzept
fürdieinternationale Zusammenarbeit gegenübergestellt werden müsste .Da
diegegenseitigen Abhängigkeiten anerkannt worden sind ,sollten dieBezie­
hungen immer weniger ineinem Klima derAuseinandersetzung zwischen zutiefst
unterschiedlichen Interessen ,sondern immer mehr imGeiste mittel -und
langfristiger Zusammenarbeit grundlegend konvergierender Interessen ,
stattfinden .
Dieindustrielle Kooperation stellt denBereich "parexoellence "dar ,indem
eine echte "Partnership "zwischen entwickelten Ländern undEntwicklungs­
ländern errichtet werden muss undkann .Sieerfordert ungleich mehr alsjede
andere einen dauernden Austausch vonInformationen undeinen fortgesetzten
Dialog zwischen denverschiedenen Partnern derEntwicklung .Dieser
Inbrmationenaustausch unddiese Kontakte ,diemitdergrösstmöglichen
Flexibilität geführt werden sollten ,finden einen idealen Rahmen zwischen
industrialisierten Ländern undEntwicklungsländern entweder aufbilateraler
Ebene oder imRamen vonregionalen Zusammenschlüssen geschlossenen mittel­
fristigen Abkommen .

DieserVertragsrahmen garantiertdieunerlässliche KontinuitätderBeziehungen \
derindustriellen Zusammenarbeit ,desInformationsaustausches undderKontakte
undgewährleistet dieAbstimmungzwischendenPartnernunterdenbestmöglichen !
Bedingungen . ■.■
:Daesdarumgeht,echteBeziehungenzwischenPartnerneinesabgestimmten '
Voriiabensin'dieTatumzusetzenundleistungsfähig zugestalten,muss\
"dieRolle:ttnddieunerlässliche Zusammenarbeit derBeteiligtenunbedingt \
klarhervorgehovenwerden. I
■t f
IndenLändernmitMarktwirtschaft istnämlichdieRolledesStaates •j
aufdemGebietderindustriellen Zusammenarbeit wenigergrossalsdie;•
derWirtschaftsbeteiligten .Ihreindustrielle kooperationfindet
normalerweise ihrenAusdruckinderInterventionöffentlicheroder jprivaterWirtschaftsbeteiligten :Industrielle ,Bankiers,Dienstieis-i
tungsbetriebe ,Maker...LediglichsiesindinderLage,Industrievor- I
habendurchzuführen ,dieunablässigeÜbertragungdererforderlichen
Kenntnisseunddietechnischeundverwaltungstechnische Leitungzu i
Gewährleisten ,dieAbsatzmärkte unddieunerlässlichen "Transport-und
Vermarktungsmittel zugarantieren . i
DiekonkretenErgebnissederindustriellen Kooperation derLänder
mit'KarktwirtschaftwerdenalsoumsogrossenjemehrmanaufdieMit-j
arbeitderöffentlichen undprivatenWirtschaftsbeteiligten unterden !
verschiedensten Formenrechnenkann,wobeidieKapitalinvestition j
wohlniemalsdiewichtigste Formwar,esjedenfallsganzbestimmtnicht j
.mehr.ist,■ i
Entwickluilgsländer ,diedieMitwirkung'derFachkreisenerreichenwollen,}
tnusses-daher.unbedingtgelingen,diese,indieindustrielle Kooperation [
■'einzubeiiehen ,waskeinesfallsbedeutet,dassdiesenfreieHandgelassen |
.•'wird,öder''dassdemStaatunabhängigvondenBeteiligtenoderaberinj
:V^erbihdung .mitihnennichteinewesantlioheRollevorbehaltenbleibt. >
Manwird'die..Beteiligtenallerdingsunterrichten ,ihnenbegegnenundsiej
•.zumZusammenarbeit anregenUndschliesslich orientieren müssen.Ferner •
wirdm^n-ihneneinegewisseSicherheitbeitenmüssen;auchkannnie [
::genugbetontwerden,wiewichtigdieFragedesEntgegenkommens ist,
dasausländische FinanciersgebotenwirdtuadinwelchemKlimadiese j
•ihreTätigkeiten abwickelnkönnen*Diesistgleichzeitig Gegenleistung ?
undVoraussetzungfüreineindustrielleKooperation.Esistwestnlich,j
dassdieEntwicklungsländer sichVergegenwärtigen wievielwichtiger \
imInteressebeiderPartnerStabilitäts-undSicherheitsgarantien für IdieArbeitsbedingungen sindalsanfängliche,wennauchsehrvorteilhafte ,|
Konzessionen ,"KiteinersolchenHaltungverzichteteinEntwicklungsland ;
"keinesfalls'auf'seinepolitischenOptionenoderaufdieMöglichkeitderj
■Verst.aa,il'äphung ,fallsdiesemitdererforderlichen Rechtmässigkeit durch-,
-geführt .wird».AlsGegenleistiing müssensichdieausländischen Wirt­
■schaftsbeteiligten selbstverständlich strengandieEntwicklungsziele
.und-Prioritäten desGastlandeshaltenunddessenInteressenmöglich
weitgehendberücksichtigen .

15.
Dieindustrialisierten Lander sollten ihrerseits darüber wachen ,
-ausser ihren finanziellen und kommerziellen Interventionen oder
technischen Hilfsleistungen ,dieerheblich ,wenn auch indirekt dazu
beitragen können ,dieWirtschaftsbeteiligten anzuregen -aufkoordi­
nierte Weise diegeeigneten Massnahmen einzusetzen -diehäufig wirksam
undrelativ wenig kostspielig sind -Information ,Kontakt undPromotion
sowie dieverschiedenen Hassnahmen zurFörderung undUnterstützung
ihrer Initiativen ,insbesondere imBereich derFiskalität undder
Garantie fürInvestitionen gegen nichtkommerzielle Risiken .
5.Sine dynamische Konzeption derindustriellen Zusammenarbeit
DasTempo derEntwicklung istimindustriellen Bereich derart ,dass statische
Argumentationen wieUmverteilung dervorhandenen Kapazitäten undIndustrie -
transfers zugunsten dereinen undentsprechend «zumanderen unangebracht sind
undnurzuimGrunde gegenstandslosen Auseinandersetzungen führen können .
Man inuüD vielmehr vonoinor Vorauaschau imRahmen eines langfristigen allgemeinen ;
Wachstums ausgehen ;eine gerechtere Verteilung derIndustrie inderWelt wird
dann entsprechend dertatsächlichen Lage derDinge durch dieschrittweise
Neuorientierung derEntwicklung -Schaffung ,Ausbau oder Umwandlung industrieller '
Einheiten -unddieDifferenzierung desWacht umstempos zwischen bereits industria­
lisierten Ländern undEntwicklungsländern erzielt . !
Maniann mitrecht aufdieVorteile hinweisen ,diedenbeiden Parnern ausder i
schrittweisen Verlagerung derIndustrie erwachsen .DieIndustrieländer ziehen ■
daraus einen Nutzen inForm klassischer komparativer Vorteile undinForm eines j
nicht zuunterschätzenden Beitrags zurLösung ihrer sozialen Probleme undihrer i
Probleme aufdemGebiet derEinwanderungs -,Raumordnungs -undÜmweltpolitik .
Diese mittel -undlangfristigen Vorteile dürften grösser sein alsunmittelbaren
Nachteile derAnpassungen ,diederPreis dafür sind .
6.Eine erneuernde Konzeption derindustriellen Zusammenarbeit
Eine Zukunftsberachtung derIndustrialisierungsprobleme führt zueiner Infrage -
Stellung derherkömmlichen Konzeption derInvestition ,indem ihreinangemessenere !
Platz imRahmen desInstrumentariums derindustriellen Zusammenarbeit zugewiesen
wird ,indem denGeboten derStunde ebenfalls angemessenere Finanz ierungs -und
Kooperationsmethoden ausgearbeitet werden undindem dieaufgetretenen Kapital -
Überschüsse füreine raschere Industrialisierung derEntwicklungsländer ein­
gesetzt werden .

16.
DieEntwicklungsländer haben immer mehr dieTendenz ,ihre industrielle Ent­
wicklung soweit wiemöglich auseigenen Mitteln zufinanzieren .Dieobjektiven
Vorteile derFinanzierung auseigenen Mitteln ,derpolitische Wille derEnt­
wicklungsländer ,vonihrGebrauch zumachen undderstaatlichen Initiative mehr
Platz einzuräumen ,sowie dieScheu desPrivatkapitals vorInvestitionen in
Ubersee gehen indiese Richtung .Ausländische Beiträge sind aber -zumindest
alsErgänzung -nach wievornotwendig ,sofern siemitBeitragen aufdemGebiet
derTechnologie ,desManagements undderAbsatzmöglichkeiten einhergehen .
Indiesem Zusammenhang dürfte wohl dieAusarbeitung neuer ,stärker diversifizier­
ter ,elastischerer unddenbesonderen wechselnden Erfordernissen derinternatio­
nalen industriellen Zusammenarbeit besser angepasster Methoden derFinanzierung
undtechnischen Zusammenarbeit amwichtigsten sein .
Esgibt bereits eine breite Skala vonMethoden ,dievonderherkömmlichen
Direktinvestition abweichen undhäufig dieöffentliche Hand einschalten ,
zumBeispiel Vorfinanzierung vonProjektstudien ,Zwidchenschaltung einheimischer
Kreditinstitute ,Beteiligungen vonInvestitionsgesellschaften ,Leasing von
Industrieanlagen oder langfristige Managementverträge .Diese Methoden müssten
genauer ausgearbeitet ,besser bekannt undohne Einschränkung angewandt werden .
FürdieZukunft könnte maninBetracht ziehen ,normale Bankkredite oder Darlehen
zuSonderbedingungen mitlangfristigen Handelsverträgen zuverknüpfen .
Schliesslich müsste dasAuftreten finanzieller Überschüsse ingewissen unge­
wöhnlich begünstigten Entwicklungsländern dazu anregen ,sich über neue Arten
vonAbkommen imHinblick aufeine rasohere Industrialisierung derEntwicklungs -
lünder Gedanken zumachen .Eswürde sich umDreiecks-Abkommen handeln ,diediese
finanziellen Überschüsse ,zudenen gegebenenfalls Kapital derIndustrieländer
undderAufnahme-Entwicklungsländer hinzukommt ,mitdentechnologischen Bei­
trägen ,Managementkapazitäten undAusbildungsmöglichkeiten derIndustrieländer
v

17
unddenRohstoff -undArbeitskräftereserven derdieneuen Industrieanlagen
aufnehmenden Entwicklungsländer verbinden .Aufdiesem Gebiet müssen die
Schaffung einer angemessenen institutionellen Struktur undeines geeigneten
finanziellen Rahmens sowie dieAusarbeitung gemeinsamer Garantie verfahren
zurErleichterung dieser fürbeide Parteien gewinnbringenden Massnahmen im
Rahmen der industriellen Zusammenarbeit vorbereitet werden «

18.
IV.Stellungnahme derGemeinschaft zudenVorschlagen der "77"
DieGemeinschaft hat dieAbsicht geäussert ,aufder ,Konferenz inLima eine
positive Stellungnahme abzugehen .Sie müsste' also gegenüber denVorschlägen
der "77"grösstmögliche Entgegenkommen zeigen,' ;••
DieGemeinschaft kann zweckmässigerweise darauf hinweisen ,dass derText
der "77"eine Mehrzahl vonVorschlägen enthält ,diefür siedurchaus an­
nehmbar undvondenen einige sogar ausgezeichnet sind .Umdemvonden
"77"deutlich zumAusdruck gebrachten Wunsch entgegenzukommen ,kann sie
ihren Textentwurf alsGrundlage nehmen undsich nach Möglichkeit bemühen ,
ihnalssolchen zuakzeptieren undnurdieunbedingt notwendigen Änderungen
inpräziser Form vorzuschlagen (l).
Diese unmissverständlich zumAusdruck gebrachte Haltung derGemeinschaft
würde zweifellos begrüsst undkönnte zueinem Kompromiss führen ,zudem
dieGemeinschaft denAnstoss geben sollte .ImFalle eines Zusammenstosses
inLima würde siesovermeiden ,dass ihrzurLast gelegt werden kann ,zu
demMisserfolg derKonferenz beigetragen zuhaben . ..
■-K ■''■'■- •' ' •« '
Hingegen istdarauf hinzuweisen ,dass dasPapier .der "77"eine sehr grosse
Anzahl vonVorschlägen enthält ,dienursehr entfernt mitderIndustria­
lisierung zutunhaben und indenBereich anderer Konferenzen oder inter­
nationaler Organisationen fallen .Gerade bei dieser }Fragen treten aber die
grössten Heinungsverschiedenheiten auf .DieKonferenz derUNIDO ,einer Or­
ganisation derVereinten Nationen ,istganz offensichtlich nicht derge­
eignete Ort ,umFragen zuentscheiden ,diegleichzeitig beianderen UN-Or -
ganisationen bearbeitet bzw .erörtert werden .. • . '
(l)Dievorliegende Analyse desersten Papiers der "77"-Präambel ,Grund­
satzerklärung undAktionsplan -befasst sich nur mitdenTexten ,die
alssolche nicht akzeptabel sind undfürdiewir .Änderungen vorschlagen .
Eswird davon ausgegangen ,dass alle anderen .Bestimmungen fürdieGe­
meinschaft annehmbar sind .

19
A.Besondere Probleme derIndustrialisierung derEntwicklungsländer
1.Quantitative Ziele (Erklärung ,Ziffer 6)
DieEntwicklungsländer übernehmen denVorschlag desUNIDO-Sekretariats
betreffend dieFestsetzung quantitativer Ziele derindustriellen Entwicklung
derEntwicklungsländer ,gehen jedoch noch darüber hinaus .DieZahlenziele für
dasJahr 2000 sind sowohl imAnteil anderWeltindustrieproduktion (25$der
Gesamtproduktion anstelle dervomUNIDO-Sekretariat vorgeschlagenen 20f*)als
auch inderindustriellen Wachstumsrate '•ausgedrückt (sieliegt weit über den
vonderinternationalen Entwioklungs Strategie empfohlenen 8fo).
Dieeinzige Begründung fürdiese quantitative Festsetzung istpolitischer
Art ,denn siestellt einen Anreiz fürdieZusammenarbeit dar .Dagegen kann man
nicht über diebisherigen Erfahrungen hinwegsehen ,dieinbezug aufdieZahlen -
ziele äusserst enttäusohend waren unddaher Gefühle derFrustation undder
Enttäuschung hervorgerufen haben .
Esbesteht diegrosse Gefahr ,dass jede Zahl ,auch wenn sieanfangs lediglich
einen Anhaltspunkt geben soll ,sobald sieangenommen worden ist ,einen spe­
zifischen Wert erhält unddadurch imRahmen derKonzertierungen zuMissver­
ständnissen undKomplikationen undinallen späteren Phasen derÜberlegungen
undStudien zukumulativen Fehlern führt .
Manfragt sich nach demRealismus einer langfristigen theoretischen Pro­
jektion ,dieinderderzeitigen Weltwirt schaft slage mehr denn jeunmöglich
ist .
Esistvorallem darauf hinzuweisen ,dass einZiel ,dasinForm eines höheren
Anteils derEntwicklungsländer anderWeltindustrieproduktion ausgedrückt
wird ,dievondergegebenenfalls unterschiedlichen Entwicklung aller Länder
abhängt ,demtatsächlichen Ziel einer effektiven Steigerung derindustriellen
Produktion derEntwicklungsländer nicht Rechnung trägt .
Wenn eine quantitative Festsetzung notwendig ist ,könnte dieGemeinschaft
wohl realistische undsorgfältig errechnete Zahlenziele akzeptieren ,

20
die jedoch ausschliesslich inForm vonIndustriewachstumsraten derEnt­
wicklungsländer ausgedrückt sind (l).DerStand derVerwirklichung dieser
Ziele könnte regelmässig imRahmen derUNIDO untersucht werden .
2.Verlagerung ,vonIndustrie undAnpassimgspolitik (Erklärung ,Ziffer 5»
Aktionsplan ,Kapitel A,Teil 2,Buchstaben cundd)
Hierunter fallen dieVorschläge derEntwicklungsländer zurVerwirklichung
einer "rationellen ,gerechten undangemessenen "internationalen Arbeit steilung
durch eine antizipative Anpassungspolitik ,umdenunrationell und/oder unren­
tabel gewordenen Unternehmen indenIndustrieländern zuhelfen ,ihre Tätig­
keit einzustellen und sieindieEntwicklungsländer zuverlagern ,undumdie
Schaffung neuer Produktionskapazitäten dieser Art indenIndustrieländern zu
verhindern .
Diese Form ,dasProblem inAngriff zunehmen ,istzuwenig nuanciert undfür
dieIndustrieländer kaum annehmbar (2).
DerProzess derVerlagerung gewisser Produktionskapazitäten aufinternationaler
Ebene jinsbesondere indieEntwicklungsländer ,istständig imGang undsoll
inden nächsten Jahren noch intensiviert werden .
Die Gemeinschaft hatwiederholt verkündet ,dass siebereit ist ,die In­
dustrialisierung derEntwicklungsländer zufördern .Sieleistet dazu ,einen
effektiven Beitrag ,sei esdurch ihre finanzielle undtechnische Kooperation
imRahmen derAssoziations -oder Kooperationsabkommen ,seiesdurch Öffnung
ihres Marktes für dieAusfuhren vonVerarbeitungserzeugnissen derEntwicklungs­
länder imRahmen dieser Abkommen oder ihres Systems allgemeiner Präferenzen .
DieGemeinschaft ;istsich natürlich derAuswirkungen bewusst ,dieihre in­
dustrielle Kooperation ,namentlich dieschrittweise Öffnung ihres Marktes ,
aufihre eigenen Industriestrukturen haben wird ,unddarauf vorbereitet ,mit
ihnen fertig zuwerden .
(1)Dieam14.12.1974 vonderVollversammlung derVereinten Nationen (mit
119Stimmen bei 3Stimmenthaltungen -USA ,GB,BRD )gefasste EntSchliessung
3306 (XXIX )sieht " quantitative Ziele vor ,umdenAnteil derEnt­
wicklungsländer anderWeltindustrieproduktion erheblich zusteigern ...".
(2)Eine vonderGemeinschaft akzeptierte nuanciertere Formulierung istdie
vonArtikel 8der Charta .

Daher istdieKommission grundsätzlich mitderVerlagerung vonIndustrien
einverstanden undbereits indiesem Sinne tätig .Allerdings darf derText .
nicht implizieren ,dass diese Verlagerung unter Zwang undaufderGrundlage
imvoraus aufgestellter Programme erfolgt .
Was dieAnpassungspolitik anbelangt ,sohatdieGemeinschaft bisher noch
kein gemeinsames Anpassungsprogramm ,auch wenn esinverschiedenen Mitglied­
staaten aufnationaler Ebene eine Anpassungspolitik gibt .Esistzweckmässig ,
diese Programme durch Koordinierung derinternen strukturpolitischen Mass-
nahmen (Regional -,Sozialpolitik usw.)undderPolitik derZusammenarbeit ,
mit denEntwicklungsländern aufGemeinschaftsebene einheitlich zugestalten .
Esistjedoch verfrüht ,hiervon zusprechen ,und dieGemeinschaft kann sich
nicht zurDurchführung vonAnpassungsmas snahmen verpflichten .Esmüssten
daher Änderungen vorgesehen werden ,diedenText weniger zwingend machen .
3.Regelung und Kontrolle derAuslandsinvestitionen und Technologietransfers
(Aktionsplan ,Kapitel A,Teil 1,Ziffer l)
Unter dendieEntwicklungsländer betreffenden Bestimmungen schlagen die "77"
vor ,dieRegelung undKontrolle aufdiesem Gebiet zuverschärfen .
Daessich umMassnahmen handelt ,welche dieEntwicklungsländer imRahmen
ihrer nationalen Souveränität selbst zutreffen haben ,könnte sich dieGe­
meinschaft darauf beschränken ,dieHinzufügung derBegriffe Billigkeit und
Stabilität vorzuschlagen .
4.Probleme derHandelspolitik
DieGemeinschaft kann hier wegen ihrer früheren Aktionen indiesem Bereich
(allgemeine Präferenzen ,multilaterale Verhandlungen )eine sehr konstruktive
Haltung einnehmen .Daher können diemeisten Anträge derGruppe "JJ"angenommen
werden .Einige besondere Punkte (siesind übrigens inderErklärung aufgeführt ,
dieimNamen derGemeinschaft imVorbereitungsaus schuss abgegeben wurde )sind
jedoch änderungsbedürftig ,weshalb Änderungsvorschläge unterbreitet werden
müssen .Eshandelt sich umfolgende Punkte :

22.
Beseitigung dernicht-tarifären Hindernisse aufpräferentieller Basis
(Aktionsplan ,Kapitel A,Teil 2,Buchstabe a)
DieGemeinschaft istbereit ,diese Frage inbestimmten Fällen ,allerdings
imRahmen dermultilateralen Verhandlungen imGATT und somit aufnicht-prä -
ferentieller Basis ,zuprüfen .
Abschaffung derProgressivität derZölle fürVerarbeitungserzeugnisse auf
präferentieller Basis (gleicher Bezug wieoben )
DieAnwendung desPräferenz systems istbereits eine praktische Lösung für
dieses Problem ,dasdaher indemDokument nicht aufgeworfen werden sollte .
Annahme vonMarkt aufteilungsprogrammen (Aktionsplan ,Kapitel A,Teil 2, .
Buchstabe b) .
DerBegriff Marktauft eilung ist imRahmen dergeltenden Handelsregelung
unannehmbar .InderPraxis geschieht dieAufteilung durch Anwendung der
Handelspolitik ,insbesondere desPräferenz systems .Eskann vorgeschlagen
werden ,denSatz imSinne eines besseren Zugangs derErzeugnisse der
Entwicklungsländer zudenMärkten zuändern .
Beseitigung dernicht -tarifären Hindernisse imRahmen derPräferenzen
(Atkionsplan ,Kapitel C,Buchstabe a)
Diegegenwärtige Formulierung istnicht annehmbar ;mankönnte voneiner
Verbesserung derAnwendungsbedingungen sprechen .
Grundsatz derVorzugsbehandlung imRahmen dermultilateralen Verhandlungen
imGATT (Aktionsplan ,Kapitel C,Buchstabe b)
Dieser Grundsatz kann imRahmen desGATT nicht angewandt werden ;eskönnen
dieAbschnitte derErklärung vonTokio übernommen werden ,diesich aufdie
Entwicklungsländer beziehen .

23.
_Massnahmen zurVerhinderimg derHerstellung synthetischer Erzeugnisse
(Aktionsplan ,Kapitel A,Teil 2,Buchstabe h,undteilweise Kapitel C,Buch­
stabe q) ;I
DerGrundsatz ,dieHerstellung synthetischer Erzeugnisse zubeschränken , ; \
kann nicht akzeptiert werden .Esmuss derBegriff Verbesserung derWett- j
bewerbsstellung dernatürlichen Erzeugnisse eingeführt werden ,derbereits
akzeptiert istundimRahmen derWelthandelskonferenz zurDiskussion steht .
-Verstärkung derErzeugerzusammenschlüsse (Erklärung ,Ziffer 19undAktions - j
plan ,Kapitel B,Teil 1,Buchstabe b)
Diemeisten Mitgliedstaaten haben Artikel 6derCharta ,der,sich mitdieser
Frage befasst ,abgelehnt .Esmüssten Änderungen erzielt werden ,damit diese >
Zusammenschlüsse indenRahmen derinternationalen Zusammenarbeit und ange- '
messener Beziehungen zwischen Erzeugern undVerbrauchern hineingestellt '
werden .Dies istderSinn derVorbehalte ,die imNamen derGemeinschaft vor •
derVollversammlung derVereinten Nationen beiderAnnahme derErklärung und
desAktionsprogramms füreine neue internationale Wirtschaft sordnung gemacht
wurden (l). * i
l
-Recht derEntwicklungsländer ,Ausfuhrbeihilfen zugewähren (Aktionsplan , ;
i
Kapitel C,Buchstabe c)undKapitel A,Buchstabe g)
Diese Präge istäusserst heikel ,und dasallgemeine Problem derAusfuhr -
subventionen wird eines derKernprobleme dermultilateralen Verhandlungen \
imGATT über nicht -tarifäre Hindernisse sein .Esistdaher unannehmbar ,den
Entwicklungsländern ein 'unumschränktes Recht auf Gewährung jeder Art von ;
i
Beihilfen beiderAusfuhr ihrer Verarbeitungserzeugnisse zuzuerkennen .Die ,
Gemeinschaft könnte sich lediglich beiderAnwendung etwaiger Schutzmass - f
nahmen imFalle vonEntwicklungsländern flexibel verhalten ,allerdings erst , j
nachdem imRahmen desGATT alle Massnahmen ausgehandelt worden sind ,die . !
I
aufinternationaler Ebene zurLösung dieses Problems getroffen werden müssen ,f
BeiderAbfassung derbeiden Abschnitte istdiesem Tatbestand Rechnung zu l
tragen :aufjeden Fall muss vermieden werden ,dass denEntwicklungsländern ;
aufdiesem Gebiet eine allgemeine Ausnahme eingeräumt wird . 1
(l)"(DieGemeinschaft )möchte ferner feststellen ,dass siedieRolle derErzeu – [
gerverbände sosieht ,diesieinderDeklaration über dieSchaffung einer ; j;
neuen internationalen Wirtschaftsordnung definiert wurde ". ■ . I'

24.-
-Notwendigkeit l,vorheriger"Konsultationen imFalle vonÄnderungen des
"status quo"(Aktionsplan ,Kapitel A,Teil 2,Buchstate a)
"Vorherige "Konsultationen können grundsätzlich nicht akzeptiert werden ,da
esdenEinfuhrländern freistehen muss ,rasch dieMassnahmen zutreffen ,die
indenSonderfällen einer Krisenlage geboten sind .DieGemeinschaft müsste
sich andieimGATT diesbezüglich vorgesehenen Verfahren halten .
-Herstellung einer Preisrelation zwischen denAusfuhr -und den Einfuhrer -
zeugnissen derEntwicklungsländer (Präambel ,Ziffer 19)
Demvorgeschlagenen Text liegt ganz offensichtlich derGedanke einer "Index -
bindung der Preise "zugrunde .Dieses Problem muss imAusschuss fürGrund­
stoffe derUNCTAD erörtert werden ,doch kann eswegen seiner Schwierigkeit
und ,Vielschichtigkeit nicht kurzfristig gelöst werden .AlsKompromisslösung
könnte einText gewählt werden ,indem ausgehend vonderDeklaration der
Gemeinschaft aufderVollversammlung derVereinten Nationen(l )darauf hinge­
wiesen wird ,wiewichtig esist ,eingerechtes Preisverhältnis zwischen den •
Ausfuhr -undEinfuhrerzeugnissen derEntwicklungsländer zufinden ,dasfür
dieErzeuger vorteilhaft und fürdieVerbraucher angemessen wäre .
5.Gründung eines Fonds fürindustrielle Entwicklung (Aicbionsplan ,
Kapitel C,Buchstabe g)
DieGründung dieses Fonds warGegenstand derEntSchliessung 3307 (XXIX ),die
vonderVollversammlung am14«Dezember 1974 durch Konsens verabschiedet
wurde .Indieser EntSchliessung wird beantragt ,dass dieGründung desFonds
auf derKonferenz inLima erörtert wird .DasDokument der "77"sieht die
Gründung eines "neutralen internationalen Fonds "vor ,dervondenEntwick­
lungsländern ,diedazu dieMittel haben ,unddurch mindestens ebenso hohe
Beiträge derIndustrieländer finanziert würde .ObdieGründung desFonds
zweckmässig ist ,müsste kritisch geprüft werden ,namentlich imRahmen einer
Gesamtperspektive ,diederEntstehung vonimmer mehr internationalen Fonds ,
derVerflechtung mitdenAnträgen derEntwicklungsländer ,aufGewährung einer
höheren Finanzhilfe sowie derAufstockung derHaushaltsmittel derUNIDO
Rechnung trägt .
(l)"DieEuropäische Wirtschaftsgemeinschaft istderAuffassung ,dass zwischen den
Preisen fürdievondenEntwicklungsländern ausgeführten und .dievonihnen ein­
geführten Erzeugnisse einausgewogenes Verhältnis gefunden werden muss ;sie
glaubt allerdings ,dass dieHerstellung einer formellen Verbindung zwischen
beiden schwer durchführbar wäre ".

25.
DieErfahrung derWelternährungskonferenz mitderGründung eines Inter­
nationalen Fonds fürlandwirtschaftliche Entwicklung zeigt ,dass esschwierig
ist ,gegen dieGründung eines Fonds Einspruch zuerheben ,wenn dieErdölförder -
länder bereit sind ,dieGründung vorzuschlagen undauseigenen Mitteln zur
Finanzierung desFonds beizutragen .Daher kann mansich fragen ,obespraktisch
zweckmässig ist ,dieGründung desFonds kategorisch abzulehnen ;zweckmässiger
istes,eine flexiblere Haltung einzunehmen undÄnderungen zudemText der
"77"vorzuschlagen ,dieinsbesondere dahingehend lauten ,dass derFonds den
freiwilligen Beiträgen aller Länder ,diesich daran beteiligen wollen ,offen -
stehen muss .
ZuderVertretung derLänder imFonds wäre lediglich zubemerken ,dass wie
imFall desFonds fürlandwirtschaftliche Entwicklung für eine angemessene
Verteilung derSitze Sorge zutragen ist .Ausserdem müsste manumnäheren Auf­
schluss über dieTragweite desAbschnitts h)dieses Kapitels bitten ,indem
die "Errichtung finanzieller Mechanismen für dieindustrielle Entwicklung "
beantragt wird .Mankann sich nämlich fragen ,obsich dies nicht mitder
Gründung eines Fonds überschneidet .
6.Mechanismen derVerhandlungen undständiger Konsultationen (Erklärung ,
Ziffer 4)
DasDokument der "77"greift diese Frage nur inZiffer 4<3-e^Erklärung auf ,ohne
jedoch Näheres über Rolle undAufgabe dieser Mechanismen auszusagen .Esist
möglich ,dass dieEntwicklungsländer diese Frage inihrKapitel E"Insti­
tutionelle Mechanismen "einbeziehen ,dasbisher noch nicht ausgearbeitet
worden ist .DerAnstoss hierzu wurde indemvomUNIDO-Sekretariat ausge­
arbeiteten Dokument ID/B/C.3/27gegeben .DasSekretariat sieht einviel­
schichtiges Konsultationssystem aufdrei Ebenen ,aufmultilateraler ,regiona­
ler undsektoraler Ebene ,vor .Diese Konsultationen sollten insbesondere
eine Koordinierung derMassnahmen aufdemGebiet derindustriellen Entwicklung ,
einschliesslich derKonsultationen über dieVerlagerving vonProduktionskapa­
zitäten ,ermöglichen .
Ein soschwerfälliges System ,dasalseinMechanismus fürdieVerhandlungen
zwischen denIndustrie -unddenEntwicklungsländern über dieVerlagerung
vonIndustrie ausgelegt werden könnte ,erscheint unangebracht ,jasogar

tinwirksam .DieGemeinschaft konnte sich dafür aussprechen jdass imRahmen
derUNIDO Methoden angewandt werden ,die einen regelmässigen Informations -
:• !»
austausch undregelmassige Konsultationen zwischen allen anderindustriellen
Entwicklung interessierten Wirtschaft s-undSozialvertretern undWirtschafte - •|
undSozialpartnern ermöglichen .AlsDiskussionsgrundlage könnte dervonder j'
Gruppe Bvorgelegte Text ,derindemEntwurf desAktionsplans ,Kapitel C, !•
Ziffer 56,Buchstaben b,cunddwiedergegeben ist,derGruppe der "77"vor- j
geschlagen v/erden . .
n
7.Institutionelle Fragen betreffend dieUNIDO (Erklärung ,Kapitel E)
». -I
Inoffiziellen Angaben zufolge ,dienicht nachgeprüft werden konnten ,haben ;;
die "77einen Entwurf desKapitels Eausgearbeitet ,derihren Entwurf der \
Erklärung ergänzt undRolle ,Aufgaben undStatut derUNIDO betrifft' .Diesen
Angaben zufolge empfehlen die "77 ' i
■ !■
-eine grössere Haushalts –,Finanz -undVerwaltungsautonomie derUNIDO : i
. . ,
-dieInstitutionalisierung derGeneralkonferenz ,diealle 3oder 4Jahre
zusammentreten würde ; |;
-eine stärkere Vertretung der "77"imRatfürIndustrielle Entwicklung ;
(40Sitze voninsgesamt 60anstatt 25voninsgesamt 45)»imSekretariat ■j
undunter denBeratern ; j
-dieGründung eines Fonds fürIndustrielle Entwicklung (undeines neutralen 1j
■ .!Internationalen Fonds ?) : S ;
si
-dass dasUN-Entwicklungsprogramm derUNIDO dieVerwendung eines grosseren i ■
Teils seiner Mittel überlässt . '!!
«
Dadie "77"offensichtlich nunmehr denGedanken einer Umwandlung derUNIDO t
ineine Fachorganisation aufgegeben haben ,könnten wohl diemeisten dervor- ;-
ι,ΐ
gesehenen budgetären ,finanziellen undadministrativen Lockerungen angenommen |i
werden ,wobei mansich jedoch darüber imklaren sein muss ,dass diese Mass- !IN
nahmen kaumeinHeilmittel fürdasÜbelsind ,unter demdieUNIDO leidet jj
(unzulängliche Abgrenzung derZuständigkeitsbereiche undAufgaben ,mangelnde j'
Kontrolle über dieOrganisation ,schwerfällige undwenig rationelle Arbeits – jj
weise ). iI

27.
Dieregelmässige EinberufungderGeneralkonferenz könntezumindestteilweise
demVorschlag,einenKonsultationsmechanismus zuschaffen,gerechtwerden.
DiePrägederVertretungderEntwicklungsländer imRatundimSekretariat
könnteanHanddesBeispielsderUNCTADgelöstwerden.AufdieSchaffungdes
FondsfürIndustrielle Entwicklung wurdebereitseingegangen.DerVorschlag
betreffenddasUN-Entwicklungsprogramm könntehöchstensinFormeines
vorsichtigformulierten Wunschesvorgebracht werden,derandasUN-Entwick-
lungsprogramm selbstweitergeleitet wird.
Normalerweise rnüssteden"77"mehraneinerÜbereinstirnmungineinemBereich
gelegensein,indemdievondenIndustrieländern zurVerfügunggestellten
Kitteleineausschlaggebende Rollespielen".DieseÜberlegungkönntesiever­
anlassen,anderswogewisseZugeständnisse zumachen.AufjedenFallwärees
wünschenswert ,dassdieMitgliedstaaten ihreHaitiingensoweitwiemöglich
aufeinander abstimmen,sobalddieendgültigen Vorschlägeder"77"mitSicher­
heitbekanntsind,dasheisstnachihrerKonfernezinAlgier.

28
B.Praten betreffend andere Organisationen derVeremten Nationen
Eshandelt sich hier umallgemeine Probleme ,dienormalerweise nur insehr
losem Zusammenhang mitdenspezifischen Problemen derIndustrialisierung
stehen .Diese Fragen sind wohlbekannt ,dasieimRahmen derVollversammlung
undanderer Organe derVereinten Nationen eingehend erörtert wurden .In
vielen Fällen werden diese Erörterungen imAuftrag derVollversammlung im
Rahmen derUNCTAD ,desECOSOC ,desInternationalen Währungsfonds undanderer
Fachorganisationen fortgesetzt' .
Eine erste Reaktion bestünde darin ,dieEntwicklungsländer darauf hinzuweisen ,
dass diese Probleme nicht imRahmen einer Konferenz über die Industriali­
sierung gelöst werden können .Diese Probleme betreffen sienämlich nicht
unmittelbar ,und dieBeschlüsse ,dieaufderKonferenz gefasst werden könnten ,
würden denLösungen vorgreifen ,diebeiErörterungen inanderen Gremien des
UN-Systems ,demauch dieUNIDO angehört ,inBetracht gezogen würden .
Die Gruppe der "77"hat jedoch inWien deutlich erkennen lassen ,dass sie
eine Berücksichtigung dieses Problems indenneuen Texten fürwichtig hält .
Esistdaher realistisch ,anzunehmen ,dass eine Erörterung hierüber nicht zu
umgehen ist .Unter diesen Umständen müsste mandurch dieAusarbeitimg allgemein
annehmbarer Änderungen zuerreichen versuchen ,dass diese Texte nicht den
Lösungen ,diegefunden werden müssen ,vorgreifen und mitdenvondenMit­
gliedstaaten anderenorts angenommenen Beschlüssen imEinklang stehen .Als
Richtlinie müsste also gelten ,dass manversucht ,möglichst nahandemText
der "77"zubleiben undgleichzeitig diefürnotwendig erachteten Änderungen
vorschlägt .
-Natürliche Ressourcen undRecht aufVerstaatlichung (Erklärung ,Ziffern
8und 9)
Dieses Problem wurde beiderAnnahme derCharta eingehend erörtert ,doch
konnte bisher kein vernünftiger Kompromiss fürdieIndustrieländer erzielt
werden .DieHaltung derGemeinschaft kann sich imVergleich zudenerst
vorsokurzer Zeit abgegebenen Stellungnahmen nicht ändern .Esistdaher
zweckmässig ,dieÄnderungen wieder aufzugreifen ,diebeidieser Erörterung
unterbreitet worden waren ,und sienochmals alsÄnderungen zudenTexten der
"77"vorzuschlagen .

29. »r
ï
i
■.i
-Zurückziehung derVorbehaltegegenüberderErklärungunddemAktionsprogramm s
füreineneueinternationale WirtschaftsOrdnung,dievondersechstenausser-<
ordentlichen TagungderVollversammlung durchKonsensangenommen wordenwa-•
ren(Erklärung,Ziffer14)
DieserAntragderGruppeder"77"istmdieserPhasevölligunannehmbar .Da
dieVorbehalte ,dievorgebracht wordenwaren,immernochgültigsind,bestün­
deeineLösungdarin,einenÄnderungsvorschlag auszuarbeiten ,derdavonaus-.
geht,dassdieGemeinschaft damiteinverstanden ist,dassimRahmenderUNO
einDialogmitdenEntiiricklungslähdern fortgesetzt wird,umeineEinigung ;
überdiestrittigenPunktezuerzielen;dieseEinigungwürdedurchErwei­
terungdesInhaltsderÜbereinstimmung dieDurchführungdieserTexteer--i
leichtern.
-ReformdesWeltvrährungssystems(Erklärung,Ziffer16-Aktiönsplan , ;
KapitelC,Buchstabei)undKapitelD,Buchstabef) i
1
.EsgehthiervorallemumdiestärkereBeteiligung derEntwicklungsländer
andenBeschlüssen ,.dieimRahmenderReformdesWeltwährungssystems gefasst „
werdenmüssen,undumdieVerwendungvonSonderziehungsrechten fürdieFinah-;
zierungderIndustrialisierung indiesenLändern.DiesePrägestehtimIWFi
zurDiskussionundwurdeauchimECOSOCerörtert.DerGouverneursrat desIWFl
undderIBRDhateinengemeinsamenMinisterausschusseingesetzt,dersich I
mitdemTransferrealerRessourcenandieEntwicklungsländer befassensoll.J
DieBeschlüsse ,dieindiesemRahmenzufassensind,dürfenalsonichtdurch ;
dieTextepräjudiziert werden,dieinLimabeschlossen werden.Esmüsste ■1
folglichwiedereineFormulierung gefundenv/erden,diedenWunschzumAus–;
druckbringt,dassdieArbeitenimRahmendesInternationalen Währungsfonds \
denInteressenderEntwicklungsländer Rechnungtragen.Dieskönnteunter !'
Zugrundelegung desWortlautsderEntSchliessung ,dievonderVollversamm-.|
lungimDezember1974durchKonsensgefasstwurde,dargelegtwerden. j
-Verringerung derRüstungsausgaben undVerwendungderfreigesetzten Mittelj.\
fürdieFinanzierungderIndustrialisierung (Aktionsplan,KapitelC, j
3uchsta.bef)
1
ObgleichdieRüstungsfrage nichtindenZuständigkeitsbereich derGemein–~i
schaftfällt,machtdiePrüfungdieserFrageimHinblickaufihre !

30.
AuswirkungaufdieEntwicklungshilfe dennocheineKoordinierung undnach
Möglichkeit einegerneinsameHaltungderMitgliedstaaten erforderlich .
DieseFrageistGegenstandvonArtikel15derChartaderwirtschaftlichen
RechteundPflichtenderStaaten,dievondenMitgliedstaaten alsunannehm­
bargezeichnetwurde.DieMitgliedstaaten sprachensichalledafüraus,dass
dieserTextwegfallensoll.Siesolltendahervorschlagen ,dassdergesamte
HinweisaufdieAbrüstunggestrichenwird.
Transnationa-le Gesellschaften (Präambel,Ziffer11-Erklärung,Ziffer15-
Aktionsplan,KapitelA,Teil2,Buchstabeg)undKapitelC,Buchstabem)
DieGruppeder"77"beantragt,dasseinerseitsunverzüglich eininterna­
tionalerVerhaltenskodex fürdietransnationalen Gesellschaften beschlossen
wirdundandererseits dieIndustrieländer Massnahmenergreifen,damitdiese
Gesellschaften keinefürdieEntwicklungnachteiligen Schritteunternehmen' .
IndieserPhasedürftedieGemeinschaft kaumderartigeVerpflichtungen
eingehenkönnen,daimRahmendesECOSOCdiediesbezüglichen Beratungenfort­
gesetztwerdensollen.
DieGemeinschaft könnteaufderGrundlagedervomECOSOCam11.Dezember
1974durchKonsensgefasstendiesbezüglichen Entschliessung undaufder
GrundlagedesÄnderungsvorschlags derMitgliedstaaten zuArtikel2der
ChartaÄnderungenvorschlagen.
Durchführung derinternationalen Entwicklixngsstrategie (Präambel,Ziffer4-
Erklärung,Ziffer3-Aktionsplan ,KapitelB,Teil1,Buchstabecund
KapitelD,2.Teil)
DerTextder"77"beziehtsichwiederholtaufdieDurchführung derStrategie,
inmanchenFällenimZusammenhang mitdemAktionsprogramm derneueninter­
nationalenWirtschaftsordnung .DieMitgliedstaaten könnenzwarallgemeine
HinweiseaufdieStrategie,wiesiebeschlossenwurde,annehmen(siehatten
verhältnismässig wenigVorbehaltegegenüberderStrategie,dochgiltdies
nichtfürTexte,diesichaufeineallgemeineÄnderungderZielederStra­
tegieimLichtedesAktionsprogramms beziehen.

31.
Charta derwirtschaftlichen Rechte undPflichten derStaaten (Präambel ,
Ziffer 20-Aktionsplan ,Kapitel F)
Kein Mitgliedstaat hatfürdieCharta gestimmt ;ausserdem wurden einige
Artikel vonallen Mitgliedstaaten abgelehnt' .Daher istjeder Bezug aufdie
Charta unter Berücksichtigung dervondenMitgliedstaaten vertretenen Stand­
punkte .kritisch zuprüfen .DieGemeinschaft hatzwar füreinzelne Artikel
gestimmt ,doch kann siedieCharta alsGanzes nicht alseinen verbindlichen
Rechtstext betrachten .Andieser Position istkategorisch festzuhalten' .
Infolgedessen kann diegegenwärtige Passung vonKapitel 11desAktionsplans
imDokument der "77"nicht akzeptiert werden .EinalsAusgangspunkt dienen­
derGegenvorschlag könnte vonderVorstellung ausgehen ,dass -wenn die
Charta wirklich zueinem "wirksamen Instrument zurSchaffung eines neuen
Systems internationaler Wirtschaftsbeziehungen "werden soll --neue Konsul­
tationen anberaumt werden müssen ,umeine Einigung aller Länder zuer­
zielen .DieGemeinschaft für ihren Teil istnach wievorbereit ,einen
solchen Dialog zueröffnen ,wenn dieEntwicklungsländer eswünschen .
Internationaler Kodex des Wohlverhaltens auf den Schiffahrtskonferenzen
(Atkionsplan ,Kapitel C,Buchstabe o)
DerKodex wurde aufderKonferenz derBevollmächtigten imRahmen derUNCTAD
am7»April 1974 inGenf mitStimmenmehrheit angenommen .Erkann bis zum
30.Juni 1975 unterzeichnet werden ;nach diesem Zeitpunkt steht erfür
denBeitritt offen .DieAbstimmungsergebnisse waren beidenMitgliedstaaten
unterschiedlich (dafür :Deutschland ,Belgien ,Prankreich ;dagegen :Däne­
mark ,Grossbritannien ;Stimmenthaltung :Italien ,Niederlande ).DieKommis­
sion bereitet eins gemeinsame Stellungnahme zurRatifizierung vor .
Unter diesen Urnständen istesäusserst schwierig ,fürdiesen Abschnitt eine
gemeinschaftliche Haltung festzulegen .DieAusgangsposition könnte darin
bestehen ,dieStreichung dieses Abschnitts mitderBegründung zubeantragen ,
dass derKodex inkeinem unmittelbaren Zusammenhang mitderPräge der
Industrialisierung steht unddass ernicht zudenbetreffenden Texten gehört .

32
ÜberrestederFremd-undKolonialherrschaft undFortbestehen desNeokolonia-
lismus(Präambel,Ziffern10undll)
InZifxer^.0desTextsderC-ruppeder"77"wurdeeinTextausderEinleitung
zuderErklärungüberdieErrichtungeinerneueninternationalen Wirtschafts­
ordnungiibsmomnien \j{Ziffer1,dritterSatz).EsliegtaufderHand,dasseinderartiger
Satzwegenseinesanklagenden TonsnichtineinenTextgehört,dernormaler­
weisevonallenanderKonferenzteilnehmenden Ländernangenommenwerden
müsste.Die"77"könntensichjedochdaraufberufen,dassdieserSatz
bereitsinderobenerwähntenErklärungstandundvonderVollversammlung
durchKonsensgebilligtwurde'.DaherkönntedieserSatz,derimtfbrigenin
derPräambelsteht,angenommenwerden,wenndie"77"daraufbestehen,wobei
daraufzuachtenist,dassergenaumitdemSatzinderErklärungüberein­
stimmt.
Abschnitt11,indemvonderFortdauerdesNeokolonialismus unddemVerstoss
dertransnationalen Gesellschaften gegendenGrundsatzderSouveränität
dieRedeist,kanninseinerderzeitigen Fassungnichtangenommenwerden'.
Technologietransfer (Aktionsplan ,KapitelC,Teil1,Buchstabenj,k,1,n)
Die"77"schlagenvor:
-ZugangzurTechnologieuntergerechtenundangemessenen Bedingungen und
unterBerücksichtigung derspezifischen BedürfnissederEntwicklungsländer ;
-SchaffungeinerBankfürindustrielle und.technologische :Informationen ;
-Überprüfungderinternationalen Übereinkommen überPatenteundWarenzeichen
imHinblickaufeineEntwicklungshilfe ;
-möglichstbaldigeGenehmigung desinternationalen Verhaltenskodexes auf
demGebietdesTechnologietransfers ,derimRahmenderUNCTADausgearbeitet
wird.
Aufder14.TagungdesWelthandelsrates imSeptember1974sinddieMit­
gliedstaaten derGerneinschaft übereingekommen ,dassdieFragenimZusammen­
hangmitdemTechndogietransf er,diefürdieGemeinschaft vonbesonderer
Bedeutungsind,aufGemeinschaftsebene engkoordiniertund;harmonisiert

33.
werden sollten .DieEinzelheiten dieser Koordinierung sind vorkurzem
festgelegt worden .
Der erste undderdritte Vorschlag der "77"sollten lediglich dahingehend
geändert Vierden ,dass dieRechte derTechnologiebesitzer gewahrt werden und
aufdieArbeiten derUNCTAD hingewiesen wird .
Derzweite Vorschlag müsste naher erläutert werden ,daüberhaupt nichts über
die .Datenbank bekannt ist ,deren Gründung vorgeschlagen wird (Aufgaben ,
Struktur ,Organisation undMittel)' .
Dervierte Vorschlag dürfte derheikelste sein .DieMitgliedstaaten stimmen
darin ÜDerein ,dass dieTechnologietransfers andieEntwicklungsländer
vmter angemessenen Bedingungen beschleunigt werden müssen (siehe Charta ,
Art .13 ;AKP-Verhandlungen über dieindustrielle Zusammenarbeit ).Im
Rahmen derUNCTAD wurde dieEinführung eines Kodexes inBetracht gezogen .
Einige Kitgliedstaaten äusserten jedoch grundsätzliche Vorbehalte gegen
denEntwurf derUNCTAD (l).Esbesteht dieGefahr ,dass derpolitische
Aspekt derDebatte dieOberhand gewinnt ,weshalb schon jetzt dieAussichten
aufeine eingehende sachliche Erörterung sehr gering sind .DieVorbehalte
derGemeinschaft beruhen zweifellos einerseits aufderUnzulänglichkeit
derVorstudien ,diezuübereilten Ergebnissen undübertriebenen Forderungen
derEntwicklungsländer führen ,insbesondere weil einTeil dervorgeschla­
genen Bestimmungen über diepolitischen undrechtlichen Anwendungsmöglich­
keiten derwestlichen Länder hinausgeht ,undandererseits aufunseren
Bedenken gegenüber einem Kodex ,dervölkerrechtlich verbindlich wäre .
(l)Esstimmten dagegen :BRD ,GB ;dafür :Belgien unddieNiederlande ;
Stimmenthaltung :Frankreich und Italien .

AH1ÎEX
'5ï)Lti
REMARKOilTIEPREPARATION OPTEEAIMEX
Tohelpreaderstoidentifytheamendmentsproposed,theGroup
of77'Gtexthasbeentakenasa"basis.Whereveraworkorphraseseemed
unacceptable ,ithas"beenplacedinsquarebracketsJ.Thewordsor
phrasesproposedasanewdrafthavebeenunderlined .Paragraphswhich
areacceptableastheystandhavenotbeenreproducedandtheword"un­
changed"appearsafterthenumberoftheparagraph.
/

1
I
DRAFTDECLARATION ANDPLANOFACTIONON
INDUSTRIAL DEVELOPMENT ANDCO-OPERATION
/"OFTHEGROUPOFSEVENTY-SEVEN_7
£"VIENNA,DECEKBER 1974J7
DECLARATION
1.Therepresentatives ofthe^/"developing^ycountriestakingpartintheSecond
GeneralConferenceofUyiDO,meetinginLimaf~ViennaastheGroupofSeventy-seven/,
joinedbytheircommonaspirations and"bytheidentityoftheireconomicinterests,
proposetocontinuejoininghandsintheireffortstoachievesocialandeconomic
development ,peaceandprosperity.
2.(Unchanged)
3.(Unchanged)
4.RecallingGeneralAssemblyresolution3176(XXIIl),
5.(Unchanged) •,
6.Recognizingtheurg-ntneed^""toproceedwithradicaltransformation ofthe
structureofeconomicrelationsandJtoachievetheobjectiveof"bringingaboutthe
establishment ofanewinternational economicorderbasedonequity,sovereignequality,
inter-dependence andco-operation ,inordertopermitthoroughgoing transformation of
thepresentstructureofeconomicrelations,
6.(deleted) .
7.(deleted)
8.(deleted)
9«Consideringtheurgencyofundertakinga^~radical_7thoroughgoingtransforma­
tionofthestructureoftheworldeconomyandoflayingthefoundationofanewkind
ofinternational economicrelationswhichwouldcreatetheconditionsthatwouldmake
itpossibletobringaboutinternational economicco-operation basedonsovereign
equality,therightofequality,justiceandequityfortheeconomicandsocialpro­
gressofthedevelopingcountriesinconformitywiththedeclaration andplanof
actionconcerningthesettingupofaNewInternational EconomicOrder,

10.Consideringfurtherthattheremainingvestigesofalienandcolonialdomina­
tion,foreignoccupation,racialdiscrimination ,apartheid,andneo-colonialism inall
itsformscontinueto"beamongthegreatestobstaclestothefullemancipation 'and
progressofthedevelopingcountriesandallthepeoples'involved,.
11.Bearinginmindthat^""this"Jthesituationofthedevelopingcountrieshas
"becomeaggravated "by/""theperpetuationofneo-colonialism andthe_7persistentand
markedtensionstowhichthepresentinternational economicsituationissubjected,
inparticular Totheseconsiderations mustbeaddedtheattitudeofsomedeveloped
countriesaswellastheunacceptable practicesofthetransnational corporations
thatinfringeintheprincipleofsovereigntyofdevelopingcountriesandtothat
mustbeadded_7theinflationaryincreaseintheimportcostsofdevelopingcountries;
andthepressuresexertedupontheirbalanceofpaymentsasaresultofheavyforeign
debtservicing,theaggravationoftheinternational monetarycrisis,andthetrans­
fersresultingfrom^imposedby_7privateinvestment.Thissituationisnotcon­
ducivetothespiritofthenewinternational economicorder.
12.Recognizingthefacttiiatproblemsofindustrialdevelopmentindeveloping
countries^*~donotlieentirelyin"fwhilemainlylyinginthosecountries,^/"but
airealsocausedbyjalsodependonthepoliciesofthedevelopedcountriesandthat
^/"withoutsignificantpolicyandstructuraladjustmentswithintheeconomiesofthe
developedcountries^theachievementoftheobjectivesoftheNewInternational
EconomicOrder^"wouldbeinseriousjeopardy"Jcouldbefacilitatedbyadjustments
oftheeconomicpoliciesandstructuresofdevelopedcountries,
13.Recognizingthatthedevelopingcountriesconstitute70percentoftheworld
populationandgeneratelessthan7percentofindustrialproduction,thatthegap
betweenthedevelopedandcertaindevelopingcountrieshasbeenwidening:^~interalia,
owingtothepersistenceof-anunjustandinequitable ~]underthepresentinterna­
tionaleconomicorder;andthatdevelopmentisajointandcommonresponsibility of
theentireinternational community, -
14-Takingintoaccountthatindustrialprogresshasnotdisplayedsignificant
advancesinthedevelopingcountriesasawhole,inspiteofseriouseffortson
theirparts.Thishasbeenfrequentlycausedbythedependenceoftheireconomies

ontheexport ofprimary goods £and "byactions within thedeveloped countries ^,
which£have_7 hasnotmade itpossible toachieve aprofound dynamic effect which
would becapable oftransforming internal soci-economic structures andlaying the
basis forreal development ,
15. (unchanged )
r"
16. (unchanged )
17. Aware that many oftheobstacles which areinhibiting industrial expansion
inthedeveloping countries areofaninternal structural nature ,andthat there
also continue toexist numerous impediments arising from ^/""colonial andneo-colonial
policies ornewforms of~Jtheir dependency onthedeveloped world ,
18.Considering ^"thetendency oftheindustrialized countries toreduce capital ,
technical andfinancial assistance needed topromote the economic and social deve-
>•-Èlopment ofdeveloping countries ingeneral andtheir industrial development in
particular ,aswell asthe i.jreasingly harsher terms ofthemeagre aidgiven 7that
tocomplete their efforts •'•ov/ards industrialization thedeveloping countries con­
tinue toneed forei.^rn r»suurces intheform ofcapital andtechnical andfinancial
assistance inorder topromote their economic and social development and ,in
particular ,their industrial development .
19» Observing frith concern the grave consequences with which thepresent interna­
tional crisis confronts thedeveloping countries asaresult ofgrowing inflation
andeconomic instability ,/*"itisnecessary *toevolve ajust andequitable relation­
ship between theprices ofrav;materials ,primary goods manufactured and semi­
manufactured goods exported bythedeveloping countries and theprices ofraw
materials ,primary commodities ,food ,manufactured andsemi–manufactured goods and
■capital equipment imported bythem ,andtowork foralink between theprices of
exports ofdeveloping countries andthe prices oftheir imports from developed
countries /andthat itisnecessary toseek to,evolve ajust andequitable relation­
ship ,inthecontext ofinternational cooperation ,between theprices ofproducts
exported bythedeveloDinf countries andtheprices ofproducts imported bythem .
20. Taking into account theCharter oftheEconomic Rights andDuties ofStates
asadopted bytheGeneral Assembly as^abasic ~Janinstrument ^""designed toration­
alize 7which should contribute totherationalization ofinternational economic
relations ,and^tocontribute ~ftotheestablishment ofanewinternational economic
order ,
*Sic inthe original

-4-
21.Convinced ,thattheestablishment ofanewandjustinternational economic
order"basedonthecommoninterestsandco-operation ofallStatescanonly"be
achievedthroughtheequitableparticipation ofthedevelopingcountriesinthepro­
ductionandexchangeofgoodsandservices,^/""replacingtheexistingunequaland
unjustinternational divisionoflabourinordertoachieveamorejustandequit­
able'divisionoflabour,
22.(unchanged)
23.(unchanged)
Déclaré
1.(unchanged) ■ s
2.Theirfirmintentiontopromoteindustrialdevelopmentthroughconcerted
measuresatthenational,sub-regional ,regional,inter-regional ,andinternational
levelswithaviewtoimprovingtheeconomiesofthedevelopingcountries,andin
particularthoseoftheleastdevelopedcountries,andeliminating^"ali-formsof
politicalsubjugationandsocio-economic exploitationftheirdependenceonthe
developedcountries;
3»Theirunequivocalresolvetoensurethespeedyandeffectiveimplementation of
theprinciplesofindustrialization laiddownintheInternational DevelopmentStrat­
egyforthe1970s^"asadaptedto~JandintheProgrammeofAction;
4*Thatinordertofacilitatetheimplementation ofthenewInternational Eco­
nomicOrderandtheachievementofthetargetssetforthinthatDeclaration,^/~a
systemofcontinuousnegotiations andconsultations beelaborated7consultations be
steppedupinUfTIDOandotherappropriateinternational bodiesbetweendevelopedand
developingcountries;
5«That^"developed/countriesundertakeanobjectiveandcriticalexaminationof
thepresentpoliciesandmakeappropriateadjustmentsintheireconomiessoasto
facilitatetheexpansionanddiversification of^~imports_7exportsfromdeveloping
countriesandtherebypermitarational,justandequitableinternational divisionof
labour: .

-5-
6. That ,invieii oftheexisting lowpercentage share ofthedeveloping .countries j
inworld industrial production andtaking into account thequalitative recommendations
made inthepresent Declaration ,/"their share should "beincreased toatleast 25per
cent ofthetotal "bytheyear 2000 ,andthat itisnecessary that thedeveloping
countries should increase their ~Jarate ofindustrial growth inthedeveloping coun­
tries£atrates ~Jconsiderably higher than the8percentrecommended intheIndus­
trial Development Strategy fortheSecond United Nations Development Decade should
raise their share ,"bytheyear 2000 ,inacontext ofgeneral growth ,to-a level
considerably higher than the present one ;
7. (-unchanged )
8« That every State hastheinalienable right toexercise freely andfully its j
sovereignty andpermanent control over itsnatural resources ,marine andterrestrial ,
f1
andtoexploit them inanymanner appropriate toitscircumstances .£"including_y
Nationalization ,asanexpression ofthis right ,^~and__7 must give rise
tofair ■compensation and beundertaken in 'accordance with the national laws inforce
inthe country exercising -this right and inaccordance with its internal ;ional obli¬
gations £andthatJ;
8a. IToState shall besubjected toanyform ofeconomic ,political orother coercio :
^"which impedes thefull andfree exercise ofthat inaleniable rightj /;
9» (unchanged )
10. (unchanged )
11. (unchanged )
.f
12. That inview "oftheneed toconserve thenon-renewable resources ,wasteful
consumption beavoided byall^""thedeveloped /countries ,and,where appropriate ,
concerted action betaken b?/-them inthis resp'ect ,andcertain quantitative limitation !
beplaced where necessary ontheutilization ofthese resources ^~bythem_/»
13. That theinternational community ,andespecially thedeveloped countries must
mobilize human andmaterial resources inorder tocope with problems which threaten
the environment . !

£~Inthissense"thedevelopedcountries,intheirintensifiedeffortstoprevent
environmental pollution,shallavoidcausingadditionalupheavalstothedeveloping
countries.Inadditiontheyshouldavoidactionswhichmayresultintransferring
pollutiontothedevelopingcountriesj?.Inthissensethefrontiersofknowledge
must"beextendedinordertoreconcileaswellaspossiblethedevelopingcountries *
le>Titimatedesiretoensuretheirrapidindustrialization andeconomicgrowthwith
national,regionalaridworldecolo.fricalpreoccupations .Legislation andadminis-
trative -provisionsareconsequently requiredatregional,nationalandinternational
levelstoseetoitthatanyindustrialplanningtakesdueaccountoftheprobable
effectsontheenvironment .
14*Thatall^thedeveloped7countriesshallreconsiderthereservationsthey
expressedatthetimeoftheadoptionoftheStrategywithaviewtowithdrawing them
andmustfullydischargetheirobligations bysubscribingtonewobligationsinthe
contextoftheInternational DevelopmentStrategyasadaptedandrenewedandtotake
thenecessarypoliticaldecisionsandconcretespecificmeasuresinordertoimple­
menttheprovisionsoftheDeclarationandProgrammeofActioninview,-notonly*of
theestablishment ofaHewInternational EconomicOrder,includingthecontribution
tothefinancingofdevelopingcountriesandthattheyaccept,agreeandfulfilthe
codesofconductandotherbasicinstruments whichareindispensable toevolvean
equitablebasisfortheNewInternational Economic0rder_7,whenassessingandexam­
iningtheresultsoftheInternational DevelopmentStrategy,inthelightinparti­
cularoftherelevantprovisionsoftheDeclaration andPro.Trammeofactioninview
oftheestablishment ofa?TewInternational EconomicOrder,seektoreachonthe
disputedpointsanagreementwhich,byenlargingtheareaofconsensus,wouldfacili­
tatetheimplementation oftheprovisions ;
15*Thattheunrestrictedplayofmarketforcesisnotanadequatemeansofpromo­
tingindustrialization onaglobalscaleorofachievinganappropriateinternational
divisionoflabourinthefieldofindustryandthattheactivitiesoftransnational
corporationsshould^""besubjecttoregulationsandcontrolbythehomeandhost
countriesinordertoensurethattheirparticipationisJbecompatiblewiththe
developmentplansandpoliciesofthehostcountries^"andtoaninternational codeof
conductandotherbasicinstruments7;
*Sicmtheoriginal

-7-
16./That uptothepresent time ,economic power has "beenused tothwart the I
aspirationsof thedeveloping countries foreffective participation intheprocess J
ofdecision-making oninternational monetary questions .Theprinciples which con­
tinue togovern thepresent monetary andfinancial system have exclusively served .
theinterests ofcertain developed countries ,andtheefforts made "bythedeveloping J
I
countries with aview totheadaptation ofthis system totalce into account their ;
specific needs have "beenunsuccessful .^ Thatanewinternational monetary system
must heestablished inthedecision andoperation ofwhich thedeveloping countries
mil participate .Itmust heuniversal ,guarantee stability inflows aridconditions
ofdevelopment financing forthedeveloping countries andrecognize their specific
needs ; " j
17.That steps hetaken tostrengthen /"andrestructure ^/theaction oftJNIDO ,
thereby making itmore responsive totheneeds ofdeveloping countries andespecially
» r\
theleast developed countries i.thepromotion ofindustrialization andintheimple­
mentation ofthe ITew International Economic Order ;
18.That ,sothat inthestrengthened /"andrestructuredJ7 UIIIDO ,developing coun­
tries including theleast .eveloped countries ,/""be~Jaregiven greater participation
inallpolicy-making anmanagement activities oftheOrganization ,/"and//""their
membership /"Vubstantia-Liy increased on7'°f "th®Industrial Development Board bein­
creased intheir favour inorder toachieve ageographical distribution similar to
that inother United flations development agencies ,
19« That itisurgently necessary that thedeveloping countries should change theii
traditional method ofnegotiation with thedeveloped countries .Tobring about this
change they must undertake joint action inorder tostrengthen their power ofnego­
tiation vis-a-visthedeveloped countries ;
19a .•/""Forthispurpose ,thedeveloping countries must consider allpossible means
ofstrengthening theaction ofproducers *associations already established anden­
courage thecreation ofother associations fortheprincipal commodities exported oy
them ,andestablish amechanism forconsultation andco-operation among thevarious
producers 1associations forthepurpose oftheco-ordination oftheir activities and
fortheir mutual support /That therole berecognized which producers *associations
canplay ,ininternational cooperation andwith aview toachieving their objectives ,
inorder tocontribute inter alia toasustained growth oftheworld economy andtoa?
acceleration ofthedevelopment ofthedeveloping countries ;

20.Thai:developingcountriesestablisheffectivemeans/"ofstrengtheningtheir
collectivebargainingpower7inordertobeinapositionto"bargainwiththeindus
trializedcountriestoobtain/better/favourableterrasfortheacquisitionoftech
nology,expertise,licencesandequipment,aswellasfairandremunerativeprices
fortheirprimaryproducts;
21.(unchanged)
22.(unchanged)
23.(unchanged) .,
24.Thatdevelopingcountriesdevoteparticularattention,onanationalorre,-io.–_
basis,tothedevelopmentofbasicindustriessuchasironandsteel,chemicals,p-
chemicalsandengineering,thereconsolidatingtheireconomicindependencewhil
thesametimeassuringaneffectiveformofimport-substitution andagreatershar
ofworldtrade; -
25.(unchanged)
26.(unchanged)

PLAN OPACTION
A# tëeasures' ofnational scope
■ ■ <
Inthe dcvelonin.'r countries
1. National industrialization policies should layemphasis onthefollowing
elements :
(a) (unchanged )
(b) (unchanged ) '■
(c) (unchanged )
(d) (unchanged )
>/
(e) (first paragraph VL^hanged )"
Putspecial emphasis onthecreation ofbasic industries suchasiron
andsteel ,chem^al andpetro-chemicals which /fsettheconditions for
self-reliance 7will enable them toconsolidate their economic indep­
endence ;
(f) (unchanged ) . ;
(g) (unchanged )
(h) (unchanged )
(i) (unchanged )
(j) (unchanged )
(k) (unchanged )
(l)Theestablishment andstrengthening ofmachinery andinstitution
regulate andcontrol foreign investments andtransfer oftechnology ___
climate ofstability r.nd equity ;
(m) (unchanged )
2. Thedeveloped countries should adopt thefollowing measures .
«
■(a)ProiresHivelyeliminate "tariff andnon–'tariff carriers ^includ ."£
escalation onapreferential basis ~J.Adhere totheprinciple

10.
standstillor.importsfromthedeve'.opinrcountriesand£totheneedfor/
recourseto^"prioTJconsultation intheeventthatspecialcircumstance ^
warrantamodification ofthestandstill;
Adoptmarketsharingprogrammeser.suring_7trademeasureswithaview
toensuringincreasedimportsofmanufactured andsemi-manufactured pro­
ductsofinteresttodevelopingcountries;
^"Adoptanticipatoryadjustmentassistanceprogrammes/Encourage
adjustmentstotheireconomicstructurewhicharerenderednecessaryby
internationaltrade^"designedtoassist •uneconomicand/orinefficient
domesticindustriestophaseoutandtransfertheiremployeestoother
activitesinordertopermit"J;thiswouldpermittheliberalised im­
portationofgoodsprocessed ,andmanufactured inthedevelopingcountries;
1
^/"T'ransfer_yRedeploymentofselectedproductioncapacitiesfromthe
developedcountriestothedevelopingcountres^~andtopreventthecrea­
tionofanynewsuchactivitiesindevelopedcountries^/in.orderto
facilitatetheestablishment indevelopingcountriesofindustries
intendedtosupplytheirdomesticandexportmarkets,andpromotingat
thesametimeahigherdegreeofprocessingoftheirnaturalresources;
(unchanged)
(unchanged)
Co-oper.atewiththeGovernmentsofthedevelopingcountriestoensure
thattheactivities^/""bytakingmeasurestorestrictandprevent__7££
developedcountries *nationalandtransnational corporations
areinlinewiththeeconomicandsocialpoliciesof£fromengagingin
activitieswhich_ydevelopingcountries^"considerasobstaclestotheir
healthydevelopment^;
£Adoptappropriatemeasurestoavoidproductionofsyntheticsubstitutes
whichmayimpedethe.accesstocompetitiveproductsfromthedeveloping
countries^Cooperatewiththedeveloping -countriestoimprovethecom­
petitivenessofnaturalproductswhichhavetocompetewithsyntheticand
substitutematerials; "

B.Co–operationamong:developingcountries
1.Atthesub-re.Tior.al ,regionalandirvtcrre/rior.r.llevels .
Thedevelopingcountriesshouldadoptthefollowingmeasureswithrespectto
theirsub-regional ,regionalandinterregional level:■
(a)(unchanged)
(b)Supportforthepresentprocessesofeconomicintegration,aswellas
thesearchfornewformsofeconomicco-operationfj"notablythroughthe
reinforcementofProducers'Associations ,_7indevelopingcountries "by
meansofpermanentexchangeoftheirexperiences,harmonizationoftheir
actionsandtheirmobilizationinordertosupportanyofthemincase
ofneedsoastoensuredevelopingcountries'solidarityandfullsover­
eigntyovertheirnaturalresources;
(c)(unchanged) ;
(d)'(unchanged)
(e)(unchanged^
(f)(unchanged)
(g)(unchanged)
.
■Inordertoachievetheseobjectives,"thedevelopingcountrieswillimpletnen
themeasurescontainedintheirrespectiveregionaldeclarations.
■C«Co–operationamonf?developingar.ddevelopedcountries
1.Co-operationamongthedevelopinganddevelopedcountriesshouldtakethefol
mgformst
(a)Application,expansionandimprovementofthegeneralizedsystemopre
ferences,-withtheincorporationinitofnewproductsand^""oheeliffij-na
tionofthenon–tariff"barrierswhichhampertheuseofthissystem_7
improvementoftheconditionsofapplication.-Inaddition,thedevelo
pedcountriesmustadherestrictlytotheprinciplethatthesystemOJ.
•preferencescannot "beusedasaninstrumentofpoliticaloreconomic
pressure :

TheconductingofmultilateraltraderegotiationsunderthesponsorshipofGATT
^""musttakeinto/takingfullyintoaccountthedevelopmentneedsof
thedevelopingcountries^"ancmustbecarriedoutonthe"basisofprin­
ciplesofnon-discriminatory preferentialtreatmentwithoutreciprocity^
inthelightoftheobjectivesdefinedinTokyo,whichincludeelements
ofnon–reciprocityandofspec-.al,morefp.vourabletreatment "byapplying
measurestailoredtotheneeds'ofthedevelopingcountriesinthosefields
ofthenegotiations v:herethisisfeasibleandappropriate .
^"Recognitionbythedevelopedcountriesoftherigjitofthedeveloping
countriestoapply7Takingintoconsideration theindustrialization
needsofthedevelopingcountriesatthemultilateralnegotiations con­
ductedundertheauspicesofGATTonthesubjectofincentivestoindu­
strialproductionearmarkedforexport,forthepurpose ,of.,achieving
levelsofinternational competiveness ; %
(unchanged), ■•
Thegrantingy£creditsbythefinancinginstitutionsoftheindustria­
lizedcounriesandinternational organizations tothedevelopingcoun­
triesmustoecompletelyfreeofanykindofpolitical^oreconomic_7
stringsandshouldinvolvenoeconomicconditionsotherthanthosenor­
mallyimposedonborrowerstoensuretheachievementofthedevelopment
objectivesforv?hichthecreditsarerequested ;
(deleted)
Financialresourcesavailableinsomedevelopingcountriesshouldbe
usedforinvestmentinotherdevelopingcountrieseitherthroughbila­
teralarrangementsand/orthecreationofaITeutralInternational Fund.
SuchaFundmaybefinancedbyvoluntarycontributions fromthedevel­
opinganddevelopedcountrieswithavailablereso\irces^/""andbyatleast
equalfinancialcontributions fromthedevelopedcountries_/.Afair
distributionofseatsamongtherecipient,developedanddeveloping
countries^~v/ithavailableresourcesshallbeequallyrepresented^.,
shouldbeensuredintheFund:
(unchanged)

Keasures should beadopted siiich take intoaccount thespecial neeso
thedeveloping countries vis-a-visthereform oftheinternational mon­
etary system ,jr.thecenter *ofwhich reform ,thelink "between financial
resources for;developm entpurposes andtheallocation Oxopeci ..–dr^-s
rights isbein~ examined /including those aspects which rej.er toth
useofspecial drawing rights forthefinancing ofindustrial develop­
mentinthe'developing countries ^withthefullparticipation ofall
States inthis reform ; ...
Thedeveloping countries should "begranted access totechnological kn
howandadvanced technologies ,whether patented ornot,under fairan
equitable conditions which areaccented oytheirpartners insuch t•_
fers ,taking intoaccount thespecific development requirements ofthe
récipient countries ; -,
Thepossibility ofestablishing anindustrial andtechnological inonna
tionbankshould be/"established Jstudied tomakeavailaWeagreater
flowtothedeveloping countries ofinformation permitting theproper
selection ofadvanced technologies ;
International conventions onpatents andregistered trademarks ^houl
Hreviewed 1examined intheli;tht ofthedevelopment needo ofd^
·' – „■«·ΤΡΤΡΦΛΌcountries throurh theVJIFO ,with theassistance .where necessary ,–
andother relevant United Nations bodies order that ■itmayb
aninstrument ofgenuine support forthedeveloping countries ^
/"Urgent approval ,should begiven totheInternational CodeofConduc
forTransnational Corporations which isnowunder discussion inthe
United Nations ~JTheworkundertaken intheEconomicandSocial Co–
ttee tonr-enare a■number ofrecommendations which ,ta-cen aoav>hol ,
would constitute thebasis ofacode ofconduct concern ing ,trans ,.at^
corporations should bepursued withaccount being taken ofthedeve_.^
countries' industrialisât ion needs :
AnInternational Code ofconduct onTransfer ofTechnology ,accep _ Y
allStates concerned ,should be/"adopted with aslittle delay ap
ble7established ;

U.
(o)^"Ratification ofInternational 3odeofConduct onLiner Conferences
(p) (unchanged ) M
•I­
(q)Theuseofrenewable natural resources ^~inplace of_y asafrainst
synthetic substitutes should "bepromoted inorder toopen possibilities
forincreased production andindustrial processing indeveloped coun­
tries ; ' .f '
(r) (unchanged ) " "
D. The least develotied countnes
•Theleast developed ofthedeveloping countries present asetofproblems which
require special measures ifthese countries aretoattain anacceptable level ofecono­
micdevelopment .Inconformity with^"Chapter X.oftheSpecial Programme contained
in7resolution 3202 (S-Vl )establishing anewinternational economic order ,industri­
alization inthese countries must take place atamore rapid pace than average .
Concerted action 'and special measures ofassistance from other countries -:andinter­
national organizations arenecessary tomobilize agreater volume ofresources to
make possible thelaunching ofinnovative projects inthese countries andthelaying
ofasound basis forthepromotion oftheir industrialization through projects and
measures such as:
(a) (unchanged ) '
(b) (unchanged ) ^
(c) (unchanged )
(d) (unchanged )
(e)•(unchanged )
(f)Preferential treatment fortheindustrial products from these countries
aswell asinthesetting upofjoint enterprises under regional co­
operation ^/"including special provisions fortheuseofSDR'sintheir
development projects ;"J
(g) (unchanged )
(unchanged )

E. Institut ional Maehir.ery15.
1. Role ofIETIDO -tobedefined after examination oftheproposals oftheGroup
of77.
2. Consultation -procédures
(a)Kethods should "be'elaborated topromote re^ulo.r exchan /resofinformation
andconsultations amonr :thereprese ntatives ofthevarious econom icand
social interests concerned with industrial development ,with theaimof
facilitating theestablishment ofnewindustrial structu res -Indeveloping
countries .Such consultations could beheld either bilatera llyoruni­
laterally ir.theframework ofindustrial cooperation scheme sorrultila
terally intheframework ofUI'IDO andother competent intergove rnmental
organizations .Their objective should betoincrease theamountana -
quality ofinfor mitionwith respect tothedevelopment ofdemandand
supply ofmannfactu .cd .roods ,theavailability ofproduct ionfactor ..-a..d
their costs ,thepossibi lities andcondition sofinvestment andthec..--i-
■ability ofapprc riate equipment andtechnologies ;
(b).•Intematio ralormr.i sationsconcerned should continue togive
tion toreroondin.c ina.flexible manner torequests bydeveloping ,co^i *
.tries intheindustria lfield ,taking into account their quicKl ;,–c^a-.:-i"i3
needs ;
(c)Intensi veefforts should bemadebytheinternational organisation ^
concerned toharmonise andcoordinate further their assistance todeve-
opinq countries inthefield ofindustry with aview toutilising tne _
available resources aseffectively aspossible ;
First alternative
TheCharter oftheEconomic Rights andDuties ofSpates
Thecountries gathered here stress theneedfortheinternational community tocomply
infullwith theprecepts contained intheCharter oftheEconomic Rights andDuties
ofStates sothat itwill become an .effective instrument forestablishing anev/o/ot
ofinternational economic relations based onequity ,equality ,sovereignty andthe
interdependence oftheinterests ofthedeveloped andthedeveloping countries ._700 •
C

Second alternative
The countries r?.thered here stress the need for the international community totajce
'' ' 1 1 I 1 11 '■ 1 1 i 1■
concerted action toseel :r.-Tocr.cr.t or.the disputed points mthe Charter ofthe
Economic Rights and 3>rtieg ofStates sothat itwill "become aneffective instrument
forestablishing anewsystem ofinternational eoonomic relations "based onequity ,
equality ,sovereignty andtheinterdependence oftheinterests ofthedeveloped and
thedeveloping countries .