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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(75)432
Vol.1975/0166

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

&EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)432 endg.
Brüssel,den25»Juli1975
MITTEILUNG DERKOMMISSION AliDMRAT
Rehabilitation Behinderter-Verbesserung derBeweg­
lichkeitderBehinderten durchdieBeseitigungbaulicher
Hindemisse
KCM(75)432endg.

~KOMMISSION '- V/767/75-D
DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
MITTEILUNG ANDENRAT
Betr.:Rehabilitation Behinderter
–Verbesserung derBeweglichkeit derBehinderten durchdieBeseitigung
'baulicherHindernisse •
v•InseinerEntschließung zurAufstellungdeserstengemeinschaftlichen
Aktionsprogramms zurberuflichenRehabilitation' vonBehindertenbezeichnetes
derRatalsdasallgemeineZielderBemühungenderGemeinschaft fürdieBehin­
derten,diesenzuhelfen,sichvollindieGesellschaft einzugliedern undein
normalesLebenzuführen«
AlswesentlicheVorbedingungfürdieErreichungdiesesZielshatsich
dieBeseitigungbaulicherHindemissefürdieBeweglichkeit derSchwerbehin-
dertenherausgestallt .DeshalbberiefdieKommissioneineGruppeunabhängiger
Sachverständiger ein,dieinwenigeralseinemJahrGrundlinienfürMindest-
normenhinsichtlich derZugänglichkeit derWohnstättenfürRollstühlesowie
desBewegungsraums innerhalbderWohnstättenausgearbeitet haben.InAnlageI
zudieserMitteilungsinddieErgebnissezusammengefaßt zudenendieseGruppe
gelangtist.
FernerbilligtenderRatunddasEuropäische Parlamentam12.Dezember
1974EinsetzungeinerHaushaltslinie 3051indenHaushaltsplan derGemein­
schaftfür1975»durchdieein"BeitragzurDurchführung vonModellvorhaben im
HinblickaufdieVerbesserung derWohnverhältnisse derkörperbehinderten Arbeit­
nehmer"finanziertwerdensoll«
Zweckdervorliegenden Mitteilungist,
1«denRatüberdieArbeitsergebnisse dero.a.Sachverständigengruppe sowie
überdieAbsichtderKommissionzuunterrichten ,ineinernächstenPhase
eineGruppevonRegierungssachverständigen einzuberufen,diefeststellen
soll,aufwelcheWeisedievondenNichtregierungssachvers tändigenvorge­
schlagenenMindestnormen imRahmendereinzelstaatlichen Rechtsvorschriften
ambesteneinzuführen sinds

*•2–V/767/75-D
2.gleichzeitigdieHaushaltsbehörden umihreZustimmungzurÜbertragungvon
450.000R.E.vonKapitel9öaufdieo.a.Haushaltslinie 3051zubitten.
DieBeiträgederGemeinschaft zudeninBetrachtgezogenenModellvor-
habenwürdeninFormeinesFinanzzuschusses erfolgen,derindreiFällenzu
konkretenBauvorhabengeleistetwürde,beidenenbaulicheHindernissebesei­
tigtwerdensollen,undinfünfFällenzutechnischenModellstudien mitdem
gleichenZiel.Mitdemvorgesehenen einmaligenZuschußvon450.000RSwäre
dieFinanzierung derModellvorhaben sichergestellt !dieVorhabenwerdenvor
Snde1976abgeschlossen sein.AnlageIIzurvorliegenden Mitteilungenthält
diesesProgrammfürangewandteundtheoretische Forschung.
DieKommissionwirddenRatlaufenddurchregelmäßigeBerichteüber
denStandderArbeitderRegierungssachverständigen unddieFortschritte der
geplantenModellvorhaben unterrichten .

V/767/75-D
ANLAGEI
zurMitteilungandenRat
Betrifft:BeseitigungderHemmnissefürdieMotilitätderBehinderten
–Ergebnisseeinerunabhängigen Sachverständigengruppe ,welchevon
derKommissioneinberufen wordenist
AufdasvonderEG-Kommission vorgelegtesozialpolitische Aktions-
programmhinbrachte.derMinisterratinseinerEntschließung vom21.Januar
1974seinenpolitischenWillenzumAusdruck,diefürdieberuflicheundsoziale
Eingliederung derBehindertenerforderlichen Maßnahmenzuverabschieden .
Dietatsächliche ErreichungdiesesZiels,ausdemdiegesellschaft­
licheKomponentenichtausgeklammert werdenkann,hängtvonderMobilitätab.
Wenndieunmittelbaren Lebensbedingungen derbehinderten Personnichtdazu
angetansind,ihreinselbständiges DaseininderGesellschaft zuermöglichen,
sowirdsieBerufsbildungs-undWiederbeschäftigungsmöglichkeiten nichtwahr­
nehmenkönnen.DieserGedankeistnichtsoweithinanerkannt,wieersein
Bollte,wenngleichindenMLtgliedstaaten Anstrengungen gemachtwordensind,
derEingliederung imWegestehendeHindemisse abzubauen.
DieKommissionhatdeshalbeineGruppeunabhängiger Sachverständiger
einberufen,diedietatsächlichen Erfordernisse füreinenAbbauderbaulichen
Hindernisse erkundensollteundsichdabeivollaufdieindenMitgliedstaaten
derGemeinschaft gemachtenErfahrungenstützensollte.DieGruppekamvom
15«Februar1974^iszum30.Januar1975vierVollsitzungen undmehreren
Ausschußsitzungen zusammen.
ZuBeginnihrerArbei-fcstelltendieSachverständigen klar,daß-ob–
schonderprozentualeAnteilderphysischBehinderten aneinergegebenenGe­
samtbevölkerung höherist,alsgemeinhinangenommenwird–quantitative Er­
wägungennichtzumAnlaßfüreinschlägige Maßnahmengenommenwerdensollten.
DawirallezuirgendeinemZeitpunktunseresLebenszumindestzeitweisekörper­
behindertseinkönnen(Alter,Unfall,Schwangerschaft usw.),sollteesuns
darumzutunsein,daßjederBürgerineinerderartigenSituationeinmöglichst
normalesLebenführenkann.

-2- V/767/75-D
Dieheuteherrschende zunehmendeBereitschaft ,•unsereUmgebungjeweils
denmitderZeitgewandelten Lebensweisen anzupassen,isteinermutigendes
Anzeichendafür,daßwirverschiedenen UmständenmitPhantasiebegegnen,wenn
siesichergeben.ImHinblickaufdiespeziellenBedürfnisse derkörperlich
odergeistigBehinderten könnteinderTatdieAnpassungsfähigkeit der
Wohnungzumentscheidenden Kriteriumwerden,wieausdenbeigefügten Empfeh­
lungenderVereintenNationenhervorgeht(l).
Andererseits sindwirheutenochweitvondiesemIdealentfernt.
DieVerwendungschwererBetonplatten beiderErrichtimgneuerWohnhäuserz.B.
stehteinerspäterenAnpassungzuvernünftigen KosteneherimWege.Unmittel­
bare,energischeAktionen,mitdenenMindestnormen derZugänglichkeit ver­
bindlichvorgeschrieben werden,sinddeshalberfordorlich ,wennwirdieGefahr
vermeidenwollen,hunderttausende vonsubventionierten Wohneinheiten imJahr
zubauen,dieRollstuhlfahrern unzugänglich sind.
WennwiralleWohnungensogestalten,daßsiedenbesonderenBedürf­
nissenBehinderter Rechnungtragen,sokommtdiesjodermannzugute,nichtnur
denBehindertenselbst.LangfristigbestehtunserZielinneuenWohnungen,in
denenalleBehinderten einschließlich derRollstuhlbenutzer ohnebesondere
Hilfelebenkönnen.IndemBewußtsein,daßdiesesIdealmitdemunmittelbar
Erreichbaren inEinklanggebrachtwerdenmuß,hatdieGruppeeinezweifache
Lösungvorgeschlagen ,wasallerdingsnichtalsreintaktischesManöverange­
sehenwerdendarf.
•WohnungennachStandard2entsprechend dennachstehenden Leitliniensind
alsdauerndeWohnstättenfürBehinderte,einschließlich Benutzernormaler
Haus-Rollstühle ,geeignet.DieEinhaltungderLeitliniengewährleistet ,daß
esdenBehindertenmöglichist,einsoselbständiges Lebenzuführen,wiees
ihreBehinderungerlaubt,unddaßdieMöglichkeitgegebenist,die-bauliche
Ausstattung imSinnegrößererSelbständigkeit anzupassenbzw.zuergänzen.
(1)BarrierfreeDesign,CentreforSocialDevelopmentandHumanitarianAffairs,
UnitedNations,NewYork1974*

3- V/Td7/75~D
–WohnungennachStandard1(ebenfallsinAnlagel)gewährleisten dasstrikte
MinimumanZugänglichkeit ,dasheineuenWohnungenzurPflichtgemacht
werdensollte,zumindestheiWohnungen »dieausSteuerraitteln subventio­
niertwerden«Sokönntemansagen,dieWohntingennachStandard1könnten
dazubeitragen,demZieldergesellschaftlichen Eingliederung näherzukommen ,
indemesderbehinderten Personmöglichgemachtwird,andereMenschenzu
besuchenundmitihnenzuverkehren.ZugleichbietenWohnungennach
Standard1einevorübergehende LösungmancherWohnprobleme Behinderter bzw.
eineDauerlösungfürnurleichtBehinderte..
DieDurchsetzung derStandards1und2istVoraussetzung fürdievolle
Eingliederung derBehinderten–dasinderRatentschließung vom21,Januar
1974niedergelegte Ziel.DieEinführungdieserNormenistdringendgeboten,
wennverhindertwerdensoll,daßweiterhiningroßemStilWohnungengebaut
werden,dieBehindertennichteinmalzugänglichsind.
DieSachverständigengruppe prüftedieMinde31abmessungsanforderungen
fürbeideStandardsundschätztedieungefährden KostenihrerEinführungab.
WenndieForderungenbeiderPlanungeinesneuenGebäudesgleichmitberück­
sichtigtwerden,sinddieKostenimFallevonStandard1zuvernachlässigen ,
imFallevonStandard2gering.Mehroderwenigerkostspieligisteigentlich
nurderUmbaubestehender Gebäude,jenachihrerbaulichenBeschaffenheit .
DieGruppewarsichjedochdarüberklar,daßdieEinführungdieser
StandardsimRahmendereinzelstaatlichen Rechtsvorschriften möglicherweise
schwierigwird,besondersinMitgliedstaaten mitbundasstaatlichem Aufbau.
EswurdederKommissiondaherderVorsohlaggemacht,baldigsteineGruppevon
Regierungssachverständigen eizuberufen,diefeststellensoll,aufwelcheWeise
sichdieStandards ambestenundraschesteneinführenlassen.

-4- V/767/75-D
STANDARD1:AlloWohnungennachdiesemStandardmüssenfürBesuchezugänglich
undzurvorübergehenden Unterbringung vonKörperbehinderten ein­
schließlich BenutzernnormalerHaus-Hollstühle geeignetsein,
ANWENDUNGSBEREICH
WohnungendesStandards1,dieentsprechend donnachstehenden An­
leitungengeplantwerden,sindfürBesuchedurchbehindertePersonenZugänge
liehundalsWohnstättenfürPersonen,dienichtandenRollstuhlgebunden
sind,geeignet.FürsolchePersonen,dieandenRollstuhlgebundensindund
diezueinernormalenLebensführung eigentlich VJohiuagennachStandard2be­
nötigen,bildenWohnungennachStandard1inderRegeleinebrauchbareÜber–
gangslösung.DieBeachtungderAnleitungenbedeutet,daßdiebehindertenPer­
sonensichindenHaupträumeninnerhalbderWoimungbewegenkönnen,daßihnen
zumindesteinSchlafzimmer zugänglichistunddaßsieKüche,BadundWCmit
vorhandener Hilfebenutzenkönnen.
MïNDESTVORSCHRIFTEN (1)
1,DerEingangzuGebäudeundWohnungmußfürBenutzernormalerRoll­
stühlezugänglichsein,
2,DieAnfahrtzuGebäudeundWohnungvonderStraßeundvomzugehörigen
Parkplatzmußobensein,zumindestwäreeswünschenswert ,daßsienicht
steilerals1:20,höchstensaber1j12geneigtist.Befindetsicheine
SchwelleanderEingangstür,sodarfdiesehöchstens0,025hochsein;
imBedarfsfall mußsiemitRampenversehenwerdenkönnen,
3,DienominalenInnenabmossungen vonAufzügendürfennichtunter1,100
Breitex1,400Tiefebetragen»DieZugangstiir mußimEinklangmitderISO-
NormeinelichteWeitevonmindestens0,800aufweisen.
4»DieTürenzudenHaupträumen,d.h.Wohnzimmer,Speisezimmer ,Küche,
mindestenseinSchlafzimmer,BadundWC(soferngetrennt)müssenStandard-
rollstühlenDurchlaßgewähren,TürrahmenmiteinerBreiteüberallesvon
0,900(Modulgröße9M)sindausreichend,wennbeium90°geöffneterTüreine
lichteDurchgangsbreite vonrund0,785besteht,
5,FlureinnerhalbderWohnungmüssenmindestens0,900breitsein,Leit­
linienfürandereBewegungsflächen siehenachstehendeÜbersicht,
(l)AlleLängenmassangaben inMetern.

V/767/75-D
EMPFEHLUÏÏG3N
6»TürenzuanderenRäumenalsunterPunkt4genanntsolltenwopraktikabel
0,900breitsein«
7.Tür-undFensterhebel solltenleichtzubetätigensein.
8»Ventile(Wasserhähne,Heizkörper,usw.)solltenleichtzubetätigen
sein»
!
9.Türschwellen solltenvermiedenwerden.
10.DieFenstersolltensoangebrachtsein,daßeinePersonimSitzennaoh
draußensehenkann.
11.DasFußbodenmaterial sollterutschfestsein.
12.DieWohnungsolltegroßzügigmitSteckdosenausgerüstetsein.
13.Lichtschalter undSteckdosensollteningleicherHöhewiedieTürgriffe
angebrachtsein.
» . ..
14»DieKüchesolltesogeplantsein,daßsiepraktischundwirtschaftlich
benutztwerdenkannunddenBedürfnissen Behinderter Rechnunggetragen
wird.
15*BadundWCsolltensogeplantsein,daßdenBedürfnissen Behinderter
Rechnunggetragenwird.

/ -6- V/767/75-D
STANDARD2tDauerwohnungenfürKörperbehinderte
1
ANI'JENDUNGSBSREICH •- ,
.*
WohnungendesStandards2,dieentsprechend dennachstehenden An--
leitungengeplantwerden,sindalsDauerwohnstätten fürBehinderteein­
schließlichBenutzernormalerHaus-Rollstühle geeignet*DieEinhaltungder
Anleitungengewährleistet ,daßesdenBehindertenmöglichist-,einsoselbstän­
digesLebenzuführen,wieesihreBehinderungerlaubt,unddaßdieMöglichkeit
gegebenist,diebaulicheAusstattung imSinnegrößerer'Selbständigkeit -anzu­
passenbzw.zuergänzen» ,.:
VORSCHRIFTEN (l)
1»AlleTeilederWohnungmüssenzugänglichsein,
2.DieAnfahrtzuderWohnungmußebenbzw.darfnichtstärkergeneigt
seinals1t20*DieSchwelleanderEingangstürdarfhöchstens0,025hoch
sein;imBedarfsfall mußsiemitRampenversehenwerdenkönnen»
3*DienominalenInnenabmessungen vonAufzügendürfennichtunter1,100
Breitex1,400Tiefebetragen.DieZugangstür mußeinelichteWeitevon
mindestens0,800aufweisen«AlsBewegungsfläche mußvordenAufzugstürenein
Raumvon1,500x1,500freibleiben.
4.DieTürenzuallenRäumenmüsseneinefürRollstühleausreichende
Durchgangsbreite haben#DieTürrahmensollten0,900Breiteüberalleshaben
(Modulgröße 9M).Seitlichangeschlagene Türenmüssensogeplantsein,daßdas
Manövrieren imRollstuhlerleichtertwird,undTürschwellen innerhalbder
Wohnungsolltenvermiedenwerden.
5.DieFluremüssenmindestens1,200breitsein.Leitlinienfürandere
Bewegungsfläohen siehenachstehendeÜbersicht.
6.AlleRäumerinsbesondere KücheundBad,müssenfürdieBenutzvingim
Rollstuhlgooignetsein.
(l)Allelängenmaßangaben inMetern.

7 V/767/75-D
ETÎPFEHLUUGErr
7»Tür-»undFensterhebelsolltenleichtzubetätigensein«
8»Abflußsperren fürWaschbecken,BadewannenundandereBeckensollten
leichtzubetätigensein«
9«DieFenstersolltensoangebrachtsein,daßeinePersonimSitzen
nachdraußensehenkann«
10«DasFußbodenmaterial sollterutschfestsein«
11«DieWohnungsolltegroßzügigmitSteckdosenausgerüstetsein«
12«Lichtschalter undSteckdosensollteningleicherHöhewiedie
Türgriffeangebrachtsein«
13«DerParkplatzsollteunterDachvonderWohnungauszuerreichensein
undgenügendRaumfürdasUmsteigenvomRollstuhlindenWagenbieten«

LEVEL1 NIVEAU 1
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V/767/75-I>
ANLAGEII
zurMitteilungandenRat
Betrifft:Modellvorhaben und–StudienzurVerbesserung derBeweglichkeit der
Körperbehinderten durchdieBeseitigungbaulicherHindernisse »
TEILI
EINLEITUNG ..
InseinerEntschließung vom21.Januar1974übereinsozialpolitisches
Aktionsprogramm räumtederRatderberuflichenRehabilitation undgesellschaft­
lichenWiedereingliederung behinderter Arbeitnehmer einehoheDringlichkeits­
stufeein.
DerRat,dersichindiesemZusammenhang auchderbedeutendenRolle
bewußtist,diedenaufdieBedürfnisseBehinderterzugeschnittenen Wohn-
stättenzukommt,billigtedenMittelansatz (Haushaltslinie 3051)imHaushalt
1975füreinen"BeitragzurDurchführung vonModellvorhaben imHinblickaufdie
?
Verbesserung derWohnverhältnisse derkörperbehinderten Arbeitnehmer".
DerHaushaltwurdeam12.Dezember1974Europäischen Parlamentverabschiedet .
BeiderErörterungbesondererAktionenmitdemdoppeltenZielder
beruflichenRehabilitation undsozialenIntegration wurdedeutlich,daßes
wirksamerundaufeinander abgestimmter AktionenzurBeseitigungbaulicherHindej>»
nisseindenWohnstätten sogutwieinderUmweltbedarf.
DeshalbberiefdieKommissioneineGruppeunabhängiger Sachverständiger
ein,diemitderLageindenMitgliedstaaten vollaufvertrautsind.ImVerlauf
desJahres1974stelltendieseSachverständigen zuempfehlende Mindestnonnen
nachzweiKriterienauf:ErstenssolleinMindestmaßanZugänglichkeit für
RollstühleundzweitensdernotwendigeBewegungsraum unddieerforderlichen Vor­
richtungeninnerhalbderWohnstättegewährleistet werden.....
ObgleichdieArbeitderGruppevorwiegenddiebehindertenge rechte
AnpassungderWohnstättenbetraf,wurdemehrfachhervorgehoben ,daßunbehinderter
Zugangzuöffentlichen Gebäudenundöffentlichen Verkehrsmitteln ebensouner-
läßlichfürdieErreichungderbeidenobengenannten Zielesind.DieMindestnormen
fürWohnstätten habeninjedemFalleinenbrauchbaren Ausgangspunkt füreine
weitereBerücksichtigung derartigerProblemegeliefert.DreiGruppenvonModell–
aI-:+ionenwerdenvorgeschlagen .

-2- V/767/75-D
DerersteAktionstypbefaßtsichmitPraxenderZugänglichkeit und
Benutzbarkeit desnormalenWohnungsbestands fürKörperbehinderte .Dabeigibt
esgewissetechnischeundwirtschaftliche Auswirkungen ,dieunbedingtinder
Praxisuntersuchtwerdenmüssen.Weiteristesebensowichtig,daßdiebenutz­
bareWohnstätteineinerannehmbaren Umweltliegt.Integration wirdnicht
durcheineangemessene Wohnungalleinerreicht,sondernerfordertdieZugäng-
liohkeitallerumliegendenEinrichtungen .
GehtmanüberdieNotwendigkeit hinaus,Mindestanforderungen fürdie
Zugänglichkeit vonNeubauwohnungen –insbesondere derüberdenSteuerzahler
geförderten Sozialwohnungen -aufzuerlegen ,sowirddeutlich,wiewichtigesist,
aneinemBeispielzuuntersuchen ,inwieweitbehindertengerechte Wohnungenund
derErfolgeinesProgrammsfürberuflicheRehabilitation undsozialeWieder­
eingliederung miteinanderverflochtensind.ImzweitenTeildieserMitteilung
wirdeinesolchePallstudievorgeschlagen .DieKommissionbeabsichtigt außerdem,
sicheinemModellvorhaben anzuschließen ,dasdieProblemederRehabilitation
Behinderter undindiesemZusammenhang dieNotwendigkeit ,baulicheHindernisse
zubeseitigen,herausstellen wird.
Schließlich wurdenmehreretechnischeModellstudian ausgewählt,um
spezielletechnischeProblemewieZugangsrampen undanpassungsfähige Einrich­
tungenfürKücheundBadezimmergründlicher zuprüfen.DieseEinrichtungen
sindzusammenmitderBeseitigungbaulicherHindemisse mehralsallesandere
geeignet,denBehindertenBeweglichkeit undbiszueinemgewissenGradUnab­
hängigkeit zugewährleisten .
InsgesamtgibtesdreiArtendervorstehendbeschriebenen angewandten
Forschung:
-(a)BewertungdertechnischenSchwierigkeiten undKosteneinerbehinderten-
gereohtenAnpassungderWohnstätteinihremstädtischenMilieu;
-(b)BewertungderAuswirkungdieserAnpassungaufdenErfolgvonRehabili­
tationsmaßnahmen ?
-(c)technischeBewertungderAnpassungselemente .

-3- V/767/75-D
Siersollen denRat "beiderBewertung derEmpfehlung helfen ,diedie
Kommission zueinem späteren Zeitpunkt vorlegen wird «
Diese Forschungsprojekte werden gleichzeitig inacht verschiedenen
Mitgliedstaaten ,nämlich inDänemark ,Prankreich ,derBundesrepublik Deutschland ,
Luxemburg ,indenNiederlanden ,imVereinigten Königreich ,inIrland undin
Italien durchgeführt .Diespezifischen Vorschläge fürModellmaßnahmen sind
inTeil IVdieser Anlage beschrieben .
DerRatwird gebeten ,dasindieser Mitteilung aufgestellte Programm
zugenehmigen « , .
(1)Belgien siehe S«13

V/767/75-D
Toil II . . , ■
.. .Programm ': •.f •
UmdieVorzüge einzelner Modellvorhaben objektiv beurteilen zukönnen ,
bedarf eszunächst eines Bezugsrahmens zurFestlegung derangemessensten ;
Leitlinien undKriterien für dieAuswahl derVorhaben ,diefüreine Unter -
Stützung inFrage kommen *DieKommission wurde beiderAusarbeitung dieses
Programms duroh dieberatende Sachverständigengruppe unterstützt » ,-
Ziel . ,
Ziel istes,dieMöglichkeiten einer Wiedereingliederung der .Behinderten
inBeruf undGesellschaft durch dieBeseitigung baulicher Hindernisse zu
erweitern .Dies soll duroh dieFörderung einor begrenzten Zahl vonVorhaben
erreicht werden ,dieanteilig vonderGemeinschaft finanziert werden .Diese
Vorhaben wurden ausgewählt ,tarndieHauptprobleme festzustellen undwirksame
Maßnahmen zuihrer Beseitigung aufzuzeigen *
Definition
EinModellvorhaben isteinbegrenztes Versuchsvorhaben ,beidembe­
stimmte Maßnahmen nach ihrer Wirksamkeit imHinblick auf dieBedürfnisse behin­
derter Personen untersuoht werden «Eine Modellstudie isteine Untersuchung
gewisser technischen Probleme »
Kriterien für die Auswahl derVorhaben
Alserstes Kriterium füreine Unterstützung duroh dieGemeinschaft
müssen dieausgewählten Vorhaben Neuerungen beinhalten ,deren Ergebnisse vox*-
aussichtlich einen entscheidenden Einfluß aufdieEntwicklung derPolitiken
auf nationaler und anderen Ebenen haben werden *
Zweitens wird dieKommission solchen Vorhaben Vorrang einräumen ,die
vonbesonderem gemeinschaftlichen Interesse sind *Eshandelt sich umVorhaben ,
diesioh mitProblemen befassen ,dieinmehr alseinem Mitgliedsstaat auftreten
oder gegebenenfalls zwei oder mehreren Mitgliedstaaten gemeinsam sind .

-5- V/767/75-D
BeihilfenderGemeinschaft
«s»asasasaqasaaBttsgssgaaasMSaassis sasse»ana
DieBeihilfederGemeinschaft schwanktnachderArtderModellvox *«
habenzwischen50f°derzusätzlichen BaukostenoderKostenfürdie"behindeiw
tengerechteAnpassungeinerWohnstätteund20$derderzeitigenBaukosten.
ÜberjedesfinanziellunterstützteVorhabensindregelmäßigBerichteüberden
PortgangderArbeitenvorzulegen.WeisdietechnischenStudienanbetrifft,
istderGemeinschaftsbeitrag auf50%derderzeitigenKostenbegrenzt.
Kooperation mitdenMitgliedstaaten
1)AlleandieKommissiongerichtetenAnträgeaufGewährungvonZxischüsson
fürModellvorhaben vonanderenalsRegierungsstellen sindauchandie
Regierungen desbetreffenden Mitgliedsstaates zusenden.DieRegierung
sollGelegenheit haben,derKommissioneineStellungnahme abzugeben,bevor
dieseMaßnahmenergreift.
2)AlleAnträgemüsseneinenPlandesVorhabens,seineZieleundMethoden,
denZeitplan,denfürdieDurchführung undFinanzierung derMaßnahmen
verantwortlichen Trägersowieandereeinschlägige Informationen enthalten.
3)DievonderKommissiongefördertenVorhabenwerdenimHoheitsgebiet eines
Mitgliedsstaates nurdanndurchgeführt,wenridieRegierungdesbetreffenden
Mitgliedsstaates ihreZustimmungerteilthat.
4)Vertreterdereinzelstaatlichen Regierungundfallserforderlich Sach­
verständigeandererSektorenwerdenzuallenwichtigenPrägenimZusammen­
hangmitderDurchführung desProgrammsgehört.
5)AllebetroffenenRegierungenwerdenübersämtlicheFinanzierungsbeihilfen
informiert.

V/767/75-D
TeilIII
Durchführung desProgramms
Nachstehend ,sinddieVorhabenundStudienaufgeführt,diedie
Kommissionzuunterstützen beabsichtigt «Beimderzeitigen Standsindver­
schiedeneAngabenindieserÜbersichtalsprovisorisch anzusehen.Genauere
AuskünfteüberdieeinzelnenVorhabensindinAnlageIenthalten.
Modellvorhaben
1.VorhabenfürdenBauunddieAnpassungvon72Wohnstätten angewiss©
baulicheAnforderungen imHinblickaufeineUntersuchung
–dortechnischenSchwierigkeiten einerMex-post"-LösungimVergleich
zueiner,,ex-ante"-Lösungsowieihrergenauenwirtschaftlichen Aus­
wirkungen ;
-derBeziehungzwischenAnpassungderWohnstätte undAnpassungderunmit­
telbarenUmgebung(Aussenanlagen).
"EVRY",PariserRaum,Frankreich.
2«VorhabenzurErstellungvonhindernisfreiom Wohnraumfür20Behinderte,
umderenRehabilitation durchdenAbbauderpsychologischen Isolierung
desBehinderten zuerreichen.
DAHLHEIM,Luxemburg.
3.VorhabenzurSchaffungvon20behindertengerochten ZimmernfürStudenten
und35ZimmernfürSchulabgänger ;angegliedert sindärztlicheundFürsorge-
dienstosowieEinrichtungen füreinUniversitätsstudiuni bzw.eineBerufs-
vorbereitung ,diederartmiteinanderverbundensind,daßesfürdieBehin­
dertenkeinebaulichenHindernissegibt.
HAUSDERBEHINDERTEN ,BONN
Modellstudien
1«StudieüberdieBerücksichtigung derLebensbedingungen inderstädtebau­
lichenGesamtentwicklung
2.Studieüberanpassungsfähige Ausstattungen
3.StudieüberdieZugänglichkeit öffentlicher GebäudeundEinrichtungen
4«StudieüberWohnungsgrundri sse
5«StudieüberdieUmgestaltung verschiedener TypenvonWohnstätten.

7 V/767/75-D
Finanzielle Mittel
500*000RSsindfür1976vorgesehen.DieProjektefür1976werden
sichaufdieErfahrungenstützen,diebeidendurchgeführten Vorhaben
gewonnenwurden.
TEILIVrVorhaben
A.Pas"EVRY-Vorhaben
DieneueStadt"EVRY"liegtimPariserRaumundwirdnachihrer
Fertigstellung 500.000Einwohnerzählen.Esistgeplant,dieUmgebungund
einigeWohnstätten sozugestalten,daßsiefürKörperbehinderte vollzugäng­
lichgemachtwerden.Fürdiese .Anpassungsarbeiten eignetsichambestendas
Stadtzentrum .Hiersollen30.000Einwohneruntergebracht werdenundZugangzu
einemSport-undKulturzentrum ,einemregionalenHandelsZentrummit7»500
Arbeitsplätzen ,zuStudiert-undForschungseinrichtungen ,einemSNCF-Bahnhof
usw.haben.
DiaArbeitenzurAnpassungdesStadtkerns,diedemKörperbehinderten
Zugangzudenvorgenannten Einrichtungen verschaffensollen,begannen1973;
einigederHauptprobleme sindjedochnochnichtgelöst,dazugehören:
–dieZugänglichkeit desStadtverkehrsbahnhofs unddesS1ICF–Bahnhofs
–dievertikaleVerbindungzwischendeneinzelnenVerkehrsebenen
unddieZugänglichkeit derÖffentlichen Einrichtungen undDienst­
stellen
–Zugänglichkeit undFlexibilität vonWohnstätten.
Esistdaraufhinzuweisen,daßdieKonzeptionvonZugänglichkeit und
Flexibilität derWohnstätten engmitderKonzeptiondesinnerstädtischen Verkehrs
\mdderZugänglichkeit derVerkehrsmittel verbundenist.
DasWEVRY"-Vorhabeneignetsichausgezeichnet dazu,Antwortenauf
folgendeFragenzufindens
–dietechnischenSchwierigkeiten einer"expost"-Anpassung verglichen
miteinerHex–anten–Lösungj
–diegenauenwirtschaftlichen Auswirkungen ;
–dieBeziehungzwischenderAnpassungvonWohnstätten undderAnpassung
derunmittelbaren Umgebung.

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DerStadtkernbestohtaus7*500Wohnstätten,undtfeimderzeitigenStand
wirdbeabsichtigt,1%behindertengerechtzuverändern ^dieserProzentsatz
unterstreicht dieTatsache,daßessichumeineModellstudie handelt.Umeinen
echtenVergleichdervorgenannten "ex-post"-und"ex-ante^-Analysezugewähr­
leisten,wirdbeabsichtigt ,57bestehendeWohnstättenanzupassenundgleich­
zeitigweitere15Wohnstätten neuzubauen»
Eswirdvorgeschlagen ,daßdieGemeinschaft sichanderFinanzierung
desTeilsderKostenbeteiligt,derdieAnpassungneueroderbestehender Wohn-
stättenandieBedürfnisse derBehindertenbetrifft.
WasdieUmweltfragen anbelangt,werdenetwaigeMaßnahmenzuihrer
LösungdurcheinenBeitragderfranzösischen Regierungfinanziert.
UmeineWohnstättofüreinenBehindertennutzbarzumachen,sindfolgende
Einrichtungen erforderlich ?
1.ausreichenlbreite ,mitdemRollstuhlpassierbareEingangstüren
2»Rampenmitspezifischen Gefälle
3.ausreichend großeAufzügefürRollstühle
4«InnentürenderWohnstättevonmindestens0,900mBreite
5»ausreichendbreiteFlurefürdieDurchfahrt
6.Spezialküchen-und-badeZimmereinrichtungen usw.
DergünstigsteKostenvorancchlag ("erc-post")fürdieAnpassungeinor
vorhandenen WohnstätteandieAnforderungen beläuftsichaufrund40.000 •ffrs.
Diezusätzlichen Kosten("ex–ante")fürdieNutzbarmachung einerneuenWohn-
etättefürKörperbehinderte werdenauf10$derHohnungskosten geschätzt.
DieGesamtkosten fürdieAnpassungvon57vorhandenen Wohnstätten
betragendemnachschätzungsweise 2.280.000ffrs.Diezusätzlichen Kostenfür
einebehindertengerechte Gestaltungvon15neuenWohnstätten werdenauf
225.000ffrsveranschlagt.Eswirdvorgeschlagen ,40%derKostenfürdie
AnpassungvorhandenerWohnstätten,dassind912.000ffrsbzw.i64.200RE,
sowie50%derzusätzlichen KostenfürdieneuenWohnstätten,dassind
112.500ffrsbzw.20.300RE,zufinanzieren.ZusätzlichmöchtedieKommission
eineStudieinHöhevon6.000RSfinanzieren ,inderdieErgebnissederMaßnahme
ausgewertet undineinemBerichtfestgehalten werden.

-9- V/767/75-D
Insgesamtwird,eineBeteiligungderGemeinschaft von190,500RSvor­
geschlagen ;
40$derKostenfürdieAnpassungvon57Wohnstätten 164.200
50$derzusätzlichenKostenfürneueWohnstätten 20.300
KostenfürdieStudie(AuswertungderErgebnisse) 6.000
B.DAHLHEIM,Luxemburg
DiesesProjektwirdvonderADIPH(VerbandfürdenSchutzvonKörper­
behinderten(AssociationpourlaDefensedosInterOtsdesPersonnesPhysique–
mentHandicapees),einerfreiwilligenHilfsorganisation ,durchgeführt ,diedie
InteressenderBehinderteninLuxemburgvertritt.IndemsiedenWegfürdas
ersteProjektdieserArtinderHoffnungbereitete,daßeszuweiterenAn­
strengungenanregenwürde,gewanndieOrganisation dieHilfeundUnterstützung
desStaatesundderGemeindeDahlheim,inderdieHäusererrichtetwerden.
• 'Indiesemeinfallsreichen VorhabenBinddemWohnraumvon20Behinderten
unterschiedlichen GradesEinrichtungen dersozialenundmedizinischen Betreuung
zugeordnet.DaseigentlicheZieldesVorhabensistdieRehabilitation durchden
Abbaupsychologischer Vereinsamung desBehinderten.Eswirddamitgerechnet,
daßdieBeseitigungbaulicherHindernisseinWohnstätten undderunmittelbaren
UmgebungdieArbeitsmöglichkeiten erweitert.Das Vorhaben,dasausreichendklein
undabgeschlossenist,umdieIntimitätgesellschaftlicher Beziehungen zufördern,
wirdgleichzeitigineinegrößereGemeinschaftintegriert.Schließlich werden
sichStimmungundSelbstvertrauen desBehinderten dadurchbessern,daßerein
echtesMitspracherecht inderVerwaltungderWohnstätten unddazugehörigen
Einrichtungen erhält.
DieGesamtkosten desVorhabenswerdenschätzungsweise 30Miolfrsbe­
tragen.EsisteineGemeinschaftsbeteiligung von20$,dassind6lüolfrs
oder120.000RE,geplant}zusätzlichwirdeserforderlich sein,eineStudie
zurAuswertungderErgebnissedurchzuführen ,wofür5*000REanzusetzensind.
InsgesamtbeträgtdieBeteiligungderGemeinschaft
andenBaukosten:
anderStudie(Auswertung)120.000RE
5.000RE
125.000RE

^10 V/767/75-D
C.HausderBehinderten ,Forin
Das"HausderBehinderten",einefreiwilligeHilfsorganisation für
Behinderte (Vorsitz:Bundesminister Arendt)soll20ZimmerfürStudenten
derBonnerUniversität und35ZimmerfürSohulabgänger inVerbindungmiteinem
ZentrumfürBehindertebeherbergen .
BeidengeringenMöglichkeiten derjungenKörperbehinderten ,ihren
Lebensunterhalt zuverdienen,istesbesonderswichtig,daßBegabtendie
MöglichiceiteinesUniversitätsstudiums gebotenwird»PurdenBehinderten
indessensinddienormalenWohnprobleme derStudentenanUniversitäten ohne
Studentenwohnheime nochverschärft,esbedarfdaherinerhöhtemMaßeeiner
spezifischen undmitfühlenden Behandlung.
DieseStudentenzimmer werdenineinemnormalenStudentenwohnheim liegen.
DasProjektwirdvonderBundesregierung undderStadtundUniversität Bonn
unterstützt ,diefürdieäußereZugänglichkeit sorgenwerden,damitderBehinderte
sichungehindert zurUniversität undzurückundinnerhalbdesUniversitätsge –
ländesbewegenkann.DasVorhabenbieteteinendoppeltenVorteil:Esgewähr­
leistetdiegesellschaftliche Eingliederung indieStudentengemeinschaft bei
einemMaximumanSelbstvertrauen undphysischerUnabhängigkeit .Gleichzeitig
wirddasinunmittelbarer FähegelegeneZentrumpsychologische Geborgenheit
bietenundu.a.ärztlicheundsozialeFürsorgedienste enthalten.
DasVorhaben,dasseinerArtnachalsVersuchgilt,istvongroßem
Interesse,daessichdazueignet,Lösungsmöglichkeiten fürdiewohnbezogenen ,
gesellschaftlichen undpsychologischen Problemebehinderter Studentenzutesten.
DerfürdieBerufsvorbereitung bestimmteBereichdes"Hausesder
Behinderten"solletwa35schulentlassene psychischbehinderteoderhirngeschä»
digteundnochnichtberufsreifeJugendliche aufnehmen,dieinetwaßmonatigen
Förderkurson aufdieBerufsausbildung vorbereitet werden.Fürdiese35Schul-
abgängersollenbesondereZimmerinVerbindungmitdemZentrumgebautwerden.
DurchdieSchaffungderWohnmöglichkeit könnendieFörderkurseeingerichtet
werden,dieeinembesonderenBedürfnisderArbeitsverwaltung entgegenkommen ,
weilesgroßerAnstrengungen bedarf,umdieseArtvonBehinderteneinerder
BesonderheitihrerBehinderung gemäßenberuflichen Ausbildungzuzuführen.

-11 V/767/75-D
GeplantistdieFinanzierungeinesAnteilsvon50$derzusätzlichen
Kosten(400.000DMbzw.109*200EE)fürdiebehindertengerechte Gestaltung
derUnterkünfte.ZusätzlichsollteeineStudiefinanziertwerden»diedie
ErgebnissedesProjektsauswertet.
DieBeteiligungderGemeinschaftbeträgtinsgesamt59*600RS.
50$derzusätzlichenKostenfür55Zimmer «54*600EE
KostenderStudie «5*000RE
59*600RE
aaaas;gaaa
D.TechnischeModellstudien
1.StudiezurErmittlungadäquaterLebensbedingungen (StadenLandskapj
Rotterdam,Holland).
UmdasZieleinervollständigen sozialenundberuflichenEingliederung
desBehinderten zuerreichen,mußdasProblemaufeinermöglichstbreitenBasis
betrachtetwerden.Bisherwurdekeinewesentliche Maßnahmedurchgeführt,die
durchstädtebauliche Erweiterung undSanierungfürdieWiedereingliederung
BehinderterindieGesellschaft sorgte.PlänedieserArtsolltendaraufab­
zielen,Lebensbedingungen zuschaffen,diediebestenMöglichkeiten fürdiese
Integrationbieten»
IndiesemVorhabenisteinestädtebauliche PlanungfüreinenBezirk.
mitrund20.000Einwohnernvorgesehen.Umsicherzustellen ,daßallenEinwohnern
optimaleLebensbedingungen gebotenwerden,müssendieGemeinschaftseinrichtungen
denBedürfnissen spezifischer Minderheiten derEinwohnerdesBezirksRechnung
tragen,d.h.nichtnurdenBedürfnissen Schwerbehinderter ,sondernbeispiels­
weiseauchdenenältererMenschen.

12- V/767/75-D
DieKosten derStudie worden wiefolgt veranschlagt :
Einführung undGrundkonzeption fl20.000
Bestandsaufnahme undProblemanalyse fl»50.000
Wünschenswertes undunbedingt Erforderliches fl,20,000
Durchführung derArbeit
Modellstudie unddotaillierte Analyse fl,140,000
Untersuchung derfinanziellen Auswirkungen fl,50»000
Begründung ,Schlußfolgerungen undEmpfehlungen fl.20,000
Insgesamt fl,300.000
gaaagaBaas
Eine Beteiligung derGemeinschaft inHöhe von50fobetrüge
fl150,000 bzw .41.430 RE.
2.Modellstudie über anpassungsfähige Ausstattungen :"Central Council for
theDisabled "(Vereinigtes Königreich ).
Eine Zeitlang waren Wohnküchen undBadezimmerausrüstung imGespräch ,
diePersonen mitunterschiedlichen Behinderungen angepaßt Wörden können »
Der Informationsrückfluß über Vor-oder Nachteile der detaillierten
Angaben über anpassungsfähige haustechnische Anlagen undEinrichtungen ist
gering ,und dieEigentümer oder Wohnungsnutzer sind oftnicht inderLage ,
denKapitalaufwand zudemetwaigen Erfolg oder Versa gonderartiger Ausstat­
tungen inBeziehung zusetzen .Eshandelt sich hier umeinwichtiges yorsohungs -
gebiet ,denn dieErgebnisse werden zeigen ,obimWohnungswesen einhöherer
Kostenanteil fürderart differenzierte Ausstattungen vorgesehen werden kann .
DieGesamtkosten werden auf&9»200geschätzt .Eine Beteiligung der
Gemeinschaft inHöhe von50$betrüge 44«600 bzw.10.400 HE.
3.Studie über Probleme desZugangs zuöffentlichen Gebäuden undEinrichtungen
(Verkehrsmittel usw.)undLösungsvorschläge (Associazione Italiana perla
Riabilitazione deiMinorati ,Italienischer Verband fürdieRehabilitation
Behinderter ).
DieStudie will dieSchwierigkeiten aufzeigen ,aufdieKörperbehinderte
imallgemeinen beim Zugang zuöffentlichen Gebäuden od.er Einrichtungen (Verkehrs­
mittel usw.)stoßen ,undderen Behebung untersuchen .

-13- V/767/75-D
Hauptgogenstand derStudiesollenVerkehrsmittel aufStraßeund
Schienebilden.Beispielederzeitiger Lösungensollenanalysiertundgeprüft
werden,danebenauchneue,inverschiedenen StädtenItaliensgemachteVor­
schlägesowiesolche,dieinanderenLändernverwirklicht werdenkönnten.
DurchplanmäßigeAnalysesollendieMängelderInfrastruktur deutlich
werden,sodaßeineReihespezifischer Problemeherausgearbeitet undMaßnahmen
zurVerbesserung derVerhältnisse –möglicherweise nachDringlichkeitsstufen
gegliedert–angegebenwerdenkönnen.
Dasvorgeschlagene ProjektsollnichtnurSchwerbehinderte erfassen,
sondernauchKinder,AlteundKranke,Schwangere,zeitweiligBehinderte-
mitanderenWorten,praktischdieganzeBevölkerung *
DieGesamtkosten werdenauf10.000.000Lireveranschlagt .EinZuschuß
derGemeinschaft inHöhevon50v.H.würdedemnach5*000.000Lirebzw.
8.000EEbetragen.
4*UntersuchunguberWohnungsgrundrisse (Boligudvalget forbevægelseshæmmede ,
Danemark).
DieinTeil1erwähnteneuropäischen Mindestanforderungen sindnur
ein–allerdingswesentlicher-Aspekteinergutfunktionierenden Behinderten–
wohnung.DeshalbistaucheineeingehendeUntersuchung vonWohnungsgrund-
rissenerwünscht.
DieseUntersuchungsolltemitderBeurteilungderbestehenden Grund­
rissenachdenBedürfnissen derBehinderteneinhergehen.DieUntersuchung
würdeaußerdemeineBeurteilungderwirtschaftlichen Paktenenthalten.
DieGesamtkosten werdenaufdkr100.000veranschlagt.EineBeteiligung
derGemeinschaftinHöhevon50$betrügedemnachdkr50.000bzw.6.670HE,

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5.Stu.dieüberdieUmgestaltung verschiedener TypenvonWohnstätten
(Unionofvoluntaryorganisationsforthehandicapped,Verbandfreiwilliger
Organisationen furBehinderte,Dublin.Irland).
Wohnstätten jüngerenDatumsbetrifft.DaeinsehrgroßerTeildesWohnungs-
bestandsinEuropaimallgemeinenüber25Jahrealtist,isteineStudieüber
dieAnpassungältererHäusersehrerwünscht.InderStudiewerden4verschiedene
TypenvonWohnstätten untersucht :
1.EinWohnblock,wieerfüreinViertelimStadtzentrum typischist,mit
etwa20WohnungenausderZeitgegenEndedesvorigenJahrhunderts
2.einHausmit5–7ZimmernineinemWohnviertel ausderZeitum1910
3.eintypisches,vonderGemeindevermietetes HausdossozialenWohnungsbaues
ausderZeitzwischendonKriegen
4.eineWohnung,wiesiefürdenWohnungsbau kurznachdemKriegetypischist.
InalldiesenFällenwirduntersucht,wiedieWohnstätteallgemein
fürBehindertegeeignetgemachtwerdenkann.InderStudiewerdenauchsoweit
möglichdieKostenermittelt.
DieGosamtlcosten derStudiewerdenauf7*000hveranschlagt ;bei
Übernahmevon50v.H.derKontenwürdederZuschußdorGemeinschaft 3.500h
bzw.8.4OOREbetragen.DieseStudiowurdedasEvRY-Programm erganzen,dasdieAnpassungvon
DieGesamtlcosten derModellstudiens
"rüVRY"-Projekt,Frankreich
"DAHLHEIW–Projekt ,Luxemburg
"HausderBehinderten 1',Deutschland
Technische Modellstudien190.500R23
125.000RE
59.600RE
74.900R3
Insgesamt;450.000RE

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Zusatzvcrmerk -Belgien
DieAktionderGemeinschaft erstrecktsichaufalleneunMitglied-
Staaten,wennmandasVorhaben "berücksichtigt ,dasdieKommission1974ge­
förderthatundbeidemesumdieErrichtungeinerKusterwohnung ineinem
dererstenWohnblocksderwCitedel'Amiti£"inBrüssel-Woluwe –StrLambert
ging.
ZurAusstattungdieserMusterwohnung gehöreneinearbeitstherapeutische
Küche,selbsttätige TürensowieeigensfürBehinderteentworfeneBadezimmer»-,
Toiletten-undandereEinrichtungen ,
DerZuschußderKommissionbetruginsgesamt976.000bfrsbzw.
19.520RE.