ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)484
Vol.1977/0151

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)484 endg.
Brüssel-den12.Oktober1977
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
betreffenddieLieferungeinerGetreidenahrungsmittel ­
hilfeanTansaniazurAnlageeinerstrategischen Reserve
KÔMC77)484endg.

ImAnschlußanaenAntragdertansanischen Regierungunddie
Befürwortung diesesAntragsdurchdenGeneraldirektor derFAOschlägt
dieKommission demRatindieserMitteilungvor,Tansaniaeine
Nahrungsmittelhilfe zurBildungeinerstrategischen Getreidereserve
zugewähren.Dietansanische RegierungbeantragtbeiderGemeinschaft
eineNahrungsmittelhilfe von50*000Tonnen,diewiefolgtaufmehrere
Jahreaufgeteiltwerdensollte:
30.000Tonnen1976/77
10.000Tonnen1977/78
10.000Tonnen1978/79
1.Grunddaten
DiebeidenDürrejähre1973und1974führteninTansaniazu
einemschwerwiegended Nahrungsmitteldefizit ,dasdieRegierung
zwang,beträchtliche MengenGetreideeinzuführen (l).Diehohen
Getreideeinfuhrpreise wirktensichimZusammenspiel mitdenhohen
RohstoffpreisensehrnachteiligaufdieDevisenreserven desLandes
aus(nacheinemÜberschußvon35Millionen$imJahre1973weist
dieZahlungsbilanz 1974einDefizitvon155Hillionen$aus).Um
eineWiederholung einerderartigenSituationzuvermeiden ,schlug
dietansanische RegierungdenAufbaueinerstrategischen Getreide-
reserveinTansaniavprundbeantragte1976beiderPAOdie
EntsendungeinerSachverständigenteams zurPrüfungdieserFrage
undandererAspektedesProblemsderSicherungderNahrungsmittel-
versorgungdesLeindes.NachdenVorstellungen derRegierungsoll
diesestrategische Reserveintegrierender Bestandderoffiziellen
Getreidepreis-und-Vermarmarktungspolitik sein,dieaufeine
Steigerungdereinheimischen Produktenabzielt.
(l)IndenbeidenKrisenjahrenimportierteTansania272.000Tonnen
(1973/74)und504.000Tonnen(1974/75).

AufderGrundlagederErgebnissedesSachverständigenteams derFAO
hatdieRegierungeinnationales ProgrammzurSicherungder
Nahrungsmittel Versorgungbeschlossen ,dasfolgendeHauptpunkteumfaßt:
–SteigerungderSorghum–undHirseProduktiondurchInvestitionen von
15,5Millionen$zusätzlichzudenbereitsbeschlossenen Vorhaben
(mitderWeltbank)zurErhöhungderMaisproduktion übereinenZeitraum
vonvierJahren;
–Aufbaueinerstrategischen Getreidereserve vonrund100.000Tonnen
(60.000TonnenimJahre1977)übereinenZeitraumvondreiJahren;
–Einführungderadministrativen undfinanziellen Verfahrenzur
ordnungsgemäßen VerwaltungderReserven;
–EinführungeinesSystemszurÜberwachungderErntenundzurUnterrichtung
überdieLageaufdenMärkten;
–Aufstellung vonAusbildungsprogrammen fürdasPersonal,dasfürdie
VerwaltungderGetreidereserve zuständigist.
Wichtigste MerkmalederReserveundihrerVerwendung
a)ZieleundVerwerfungderReserve
AngestrebtwirddieAnlageeinerReservevon100.000TonnenGetreide,
diedemVerbrauchderStadtbevölkerung vonsechsMonatenoderim
Krisenfall demVerbrauchderStadt-undLandbevölkerung vondrei
Monatenentspricht.DieReservewirdübereinenZeitraumvondrei
Jahrenaufgebautunddanachausdereinheimischen Produktionstebig
aufgefüllt.Siesolleingesetztwerden,wennGetreideknappheit als
FolgevonNotlagenentsteht.DiederReserveentnommenen Mengenwerden
überdennormalenHandelverkauft,könnenaberauchausnahmsweise
kostenlosverteiltwerden.DieReserveistzwarEigentumderRegierung ,
wirdabervonderNationalMillingCorporationverwaltet,diedie
Reservenurfreigebenwird,wenndieobengenanntenVoraussetzungen
erfülltsind.

-3-
Während ,derDreijährigen AufbauzeitwirddieReserve,sobaldsie
aufgebrachtis,ausdereinheimischen Produktion ,durchEinfuhren
zuMarktbedingungen odergegebenenfalls aufgrundeinesmitderFAO
vorbereiteten Beschlusses desLandwirtschaftsministeriums ausder
Nahrungsmittelhilfe wiederaufgefüllt.DamitdieRegierungdas
Funktionieren derReservesicherstellen kann,wirdeinrevolvierender
FondsgeschaffenderausdemVerkaufserlös derfreigegebenen Mengen
gespeistwird.
DieModalitätenfürdieUmwälzungderLagerbestände müssenvom
Landwirtschaftsministerium zusammenmitderFAOfestgelegt werden.
DieUmwälzungerfolgtdurchdenVerkaufderfreigegebenen Mengen
aufdemInlandsmarkt unddieWiederauffüllung durcheingeführtes
oderinländisches Getreide ,,
b)Bereitstellung vonGetreide(schätzungsweise 15,6Millionen$zur
BildungderReserve).
DasGetreidekannnichtausderInlandsproduktion bereitgestellt
werden,dadiesenichteinmalzurDeckungdesBedarfsausreicht.
DasProduktionsdefizit desLandesbetrug1976/77180.000t.Inden
beidenfolgendenJahren1977/78und1978/79wirdmiteinemDefizit
von120.000tbzw.80.000tgerechnet.
AngesichtsderungünstigenZahlungsbilanzdefizit von155Millionen $
1974und18Millionen$1975undderGesaratwirtschaftdesLandes
(Bruttoinlandsprodukt von160$proKopf1974)mußdieseReserve
alsomittelsEinfuhrenundvorallemmittelsNahrungsmittelhilfe
aufgebautwerden.
BishersindfürdasersteJahrfolgendeBeiträgeandererGeberländer
angekündigt worden:
Australien6.000t.Kanada10.000tundwahrscheinlich Bundesrepublik
Deutschland 6.000t.
•/.

c)Lagerkapazitât
WährenddererstenPhase,inderdieReservecG.OGGterreichen
soll,genügtdieKapazitätder"bestehenden Lager,diewährendder
zweitenunddrittenFhasenoch23.000taufnehmenkönnen,sodaß
SilosundGetreidelager für77»000tgabautwerdenmüssen,deren
Kostenauf6,6Millionen$geschätztwerden.DasVereinigte
Königreichhat"beschlossen ,fürdiesesVorhabeneineFinanzhilfe
inHöhederKostenfürdenBaueinerLagerkapazität von40.000t
(sowiefürdenBauvonStraßen)zugewähren.
Kommissionsvorschlag
AngesichtsderZweckmäßigkeit dergeplantenInvestition undderguten
Vorbereitung deszusammenmitderFAOausgearbeiteten Vorhabensschlägt
dieKommissionvor,eineNahrungsmittelhilfe zurBildungeiner
strategischen Getreidereserve zugunstenTansaniaszubeschließen .
Obwohleswünschenswert gewesenwäreparallelzumAufbauderReserveeine
ZusagefürdreiJahrezugeben,begrenztdieKommissionihrenVorschlag
aufeinenBeitragfür1977*SiebetrachtetdiesalseinenerstenVersuch
undbehältsichvor,zusätzliche Vorschläge imRahmenspätererProgramme
zuunterbreiten .
DadiederGemeinschaft fürdieNahrungsmittelhil ...insgesamtzur
VerfügungstehendenGetreidemengen begrenztsind,solltendieseMengen
nachAuffassungderKommissioninersterLiniedemunmittelbaren Verbrauch
zugeführtwerden.AusdiesemGrundekönnendiebeantragten 30.000t
für1976/77nichbewilligtwerden;dennochsolltenachAuffassung
derKommissionderAntragdertansanischen Regierungnichtabgelehnt
werden.

-5-
DieKommissionschlägtdahervor,fürdiesesVorhaben5.000tGetreide
(l)(wahrscheinlich Meid)ausdergegenwärtig~.i20tbetragenden
Reserve •.<•PrograiTu/is1977freiVerschiffv.r .;-.,.."enzubewilligen.Diese
Hilfe,«ic^enKostenzuWeltmarktpreisen mit420.00033veranschlagt
werdenkönnen,hättekeinezusätzlichen AusgabenfürdieGemeinschaft
zurFolge,dasieimRahmeneinesbereitsbeschlossenen Programmsmit
festenMittelansätzen geleistetwürde(2).
UmeinHöchstmaßanSicherheiten fürdasguteFunktionierer .desVorhabens
unddamitdieRechtfertigung füreineetwaigePortsetzung zuerhalten,
müßtedieGemeinschaft dieseHilfeunterderVoraussetzung bewilligen ,
daßeinberatenderAusschußeingesetztwird,demeinVertreterderLandes­
regierung,einVetreterderPAOundVertreterderGeberländer und
-Organisationen ar.^,'■~en.DieserAusschußwürdevonderLandesregierung
vorjede.....eschlußübfe^dieVerwendungderReservekonsultiert ;ermüßte
Stellung .ahmen:
-zuder.rage,obdieReservezweckentsprechend verwendetwird,
-zudenModalitätenfürdieWiederauffüllung derReserve(inländische
Produktion,EinfuhrenzuMarktbedingungen ,Nahrungsmittelhilfe).
7usanmenfcissun
3erRatwigebetendieBereitstellung v..J.ZJOtGetreidefrei
Verschiffte .aafenzugunstenTansaniaszvecks-Vu-caueinerstrategischen
Cötreiderfcoerve zudenobengenanntenBedingvn..zugenehmigen.
(1)ZudiesenMengenkommendieimRahmendesPro,;.•:nms1977zugunsten
Tansaniasbeschlossenen thinzu,diefür...enunmittelbaren
Verbrauchbestimmtsind.
(2)DievorliegendeAktionistalsodurchdenausführlichen Finanzbogen
imAnhangzumGetreide–Nahrungsmittelhilfeprogramm für1977gedeckt
(K0M(76(546endg.vom20.Oktober1976).