ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)631
Vol.1980/0200

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)631 endg .
Brüssel /den 22.Oktober 1980
MASSNAHMEN IMANSCHLUSS ANDIE
DEBATTE DES EUROPAISCHEN PARLAMENTS
ÜBER DEN HUNGER INDER WELT
Q
I^ (Mitteilung derKommission andenRat)« ***- •ihv>i
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K0M(80 )631endg .

MitteilungderKommission andenRat
Betrifft:Massnahmen imAnschlussandieDebattedesEuropaischen Parlaments
überdenHungerinderWelt
-RatstagungüberEntwicklungsfragen am18.November1980
DieDebattedesParlamentsüberdenHungerinderWeltgabdenAnstosszu
ausführlichen ArbeitenundDiskussionen/diezuderAnnahmeeineräusserst
i
vollständigen Entschli6ss'ung führten,welchedieverschiedenen Komponenten
diesesProblemsunterfolgendenvierHauptaspekten aufgreift :
-dieBekämpfungdesHungersimRahmenderkünftigenBeziehungen zwischen
Industrienationen undEntwicklungsländern ;\
-dieEntwicklung derLandwirtschaft unddesländlichen Raums;
-dieNahrungsmittelhi IfederGemeinschaft ;
-derinternationale HandelmitAgrarprodukten undNahrungsmitteln .
WiebereitswährendderDebattenbekundet,befürwortet dieKommissionweitgehend
dieEmpfehlungen indieserEntSchliessung undbeabsichtigt,soraschwie
möglichdiezuihrerVerwirklichung erforderlichen Massnahmen zuergreifen.
Einigedergegenwärtig demRatvorliegenden Vorschlägestellenbereitseine
AntwortaufgewisseOrientierüngslinien dieserEntschliessung dar(beispiels
weiseimBereichderNahrungsmittelhi Ife).DieKommissionwirdfernergegenüber
demRatoder/imRahmenderpolitischen Zusammenarbeit eineReiheweiterer
Initiativenergreifen,dieentwederaufdieVerbesserung oderVervoLIständigung
derAktionsmittel derGemeinschaft abzielenoderHaltungen .empfehlen,diedie
Gemeinschaft alssolcheindeninternationalen Gremien,di.esichmitderEnt­
wicklungvorallemderLandwirtschaft undderNahrungsmittelproduktion der
Entwicklungsländer befassen(insbesondere arilässlichdesNord-SGd-
Dialogs)vertretenkönnte.Siewirdsichfernerbemühen,dieMassnahmen,für.

2.
deren Ausführung sieverantwortlich ist (Programmierung vonLome IIoder
Auswahl derVorhaben betreffend dienichtassoziierten Entwicklungsländer )
nach Massgabe dervomParlament vorgeschlagenen Aktionslinien auszurichten
und zusteuern .Siewird soaktiv wiemöglich dieangeforderten Studien
undBerichte vorbereiten ,umebenso wiedieübrigen Organe über dieerforder­
lichen Beurtei lungs -und Entscheidungsgrundlagen zuverfügen .
DieAnstrengungen ,die dieKommission zurDurchführung derEntschliessung
fortzusetzen entschlossen ist,müssen natürlich ihrEcho ineiner gleich­
wertigen Entschiedenheit des Rates finden ,der sich folglich ebenfalls zu
denallgemeinen Orient ierungslirvien dieser Entschliessung undzudenVorschlägen ,
die ihmzudiesem Zweck vorliegen oder vorgelegt werden ,äussern müsste .
■ ■' ■ N
t •
Indiesem Dokument wird dem Ratdaher anhand der wichtigsten !
Entschliessungspunkte die Grundlage fürdieBeurteilung der Vorschläge ,
geliefert ,die ihmimRahmen dieses vondemParlament undderKommission
befürworteten Globalkonzepts fürdieLösung derProbleme des Hungers in -
derWelt vorliegen oder vorliegen werden ,umihmdaraufhin dieVerabschiedung
der erforderlichen Massnahmen zuerleichtern .
Eine Aktion indieser Richtung von Seiten der -Gemeinschaft würde den Ein­
fluss derparlamentarischen Debatte aufdieeuropäische öffentliche Meinung
entscheidend verstärken ,deren Interesse fürdieses Thema unbedingt wach-
gehalten werden muss .Sie würde ferner dieWirksamkeit der verschiedenen
Interventionsmittel derGemeinschaft zurBekämpfung dieser Plage erhöhen .

3.
.Bekämpfung des Hungers imRahmen der künftigen Beziehungen zwischen
Industrieländern undEntwicklungsländern -
Dieparlamentarische Entsch liessungräumt mit Recht denallgemeinen Entwick -
lungsproblemen einnbreiten Platz ein,die zumgrossen Teil die Fort­
schritte bedingen ,die indem spezifischen Bereich derBekämpfung des
Hungers inder Welt wie indenanderen spezifischen Bereichen erwartet
werden können . , •
Indemvorliegenden Dokument wird nicht aufdiese verschiedenen Probleme
eingegangen werden ,vondenen jedes sehr lange Ausführungen erfordern
würde .
DieKommission möchte jedoch daran erinnern ,dass siesich inihren Vor­
schlägen zurVorbereitung derHaltungender Gemeinschaft fürdie interna­
tionale Entwicklungsstrategie fürdas 3.Entwicklungsjahrzehrt bereits weit­
gehend vondenparlamentarischen Überlegungen hat leiten lassen .Der
Wortlaut derStrategie ,über den aufder 11.Sondertagung derVereinten
Nationen verhandelt worden istundder aufder 35.UN-Vollversammlung
zurGenehmigung vorgelegt werden wird ,greift inseinem Kapitel "Land­
wirtschaft undErnährung "eine grosse Anzahl dervonderGemeinschaft
aufdiesen Grundlagen unterbreiteten Vorschläge auf .
Jedoch steht ausser Zweifel ,dass über diezwangsläufig ellgemeinen Vor­
schläge ineinem derartigen Dokument hinausgegangen werden muss .Aus
diesem Grund hatdie .Kommission inihren Vorschlägen fürdieTagesordnung
derGlobalverhandlungen dasThema "Landwirtschaft undErnährung "alseines
derdrei wesentlichen Teile eines künftigen Nord-Süd-Dialogs heraus­
gestellt .Wenn eine Einigung über dieVoraussetzung fürdieWiederaufnahme
eines solchen Dialogs erzielt worden ist,wird dieKommission aufder
Grundlage derdann festliegenden Tagesordnung zu -diesem Punkt ausführliche
Vorschläge unterbreiten .

Zwei Einzelvorschläge werden bereits indenKommissionsdienststellen
geprüft :
-Dereine betrifft dieBeteiligung derGemeinschaft anderWiederauffüllung
undStärkung des Internationalen Fonds für landwirtschaftliche Entwick­
lung :DieBehörden desInternationalen Fonds für landwirtschaftiche Ent­
wicklung führen zur Zeit Konsultationen über diesen Punkt ,deren Ergeb­
nisse imPrinzip zumJahresende anlässlich dernächsten Tagung des Rats ,^
derGouverneure dieser .Organisation vorgelegt werden .DieKommission
wird dieerforderlichen Vorschläge unterbreiten ,sobald sievondiesen
Ergebnissen Kenntnis erhalten hat .
Diezweite betrifft die Schaffung eines Hilfsmechanismus imRahmen des
Internationalen Währungsfonds zugunsten derLänder ,dieNahrungsmittel -
schwierigkeiten wegen dersteigenden Einfuhrkosten indiesem Bereich
gegenüberstehen .DerVerwaltungsrat des Fonds muss diese Frage noch
weiter prüfen ,fürdiederInterimausschuss aufseiner Tagung Ende
September inWashington Interesse bekundet ,unddenWunsch geäussert hat,
dass derVerwaltungsrat rasch Stellung nimmt .

II.Entwicklung der Landwirtsch aft -und des ländlichen -Ra-ums inden Ü'^tw c:-
lungs Ländern '- .
Indiesem Bereich .wird inder EntSchliessung dieNotwendigkeit hervor ^ ,
gehoben ,derErhöhung derSelbstversorgung undderErnshrungssi chefheit
».
auf Lokaler ,nationaler oder regionaler Ebene eine -echte Priorität ein­
zuräumen . 5. - , . . - ;
Insbesondere wird diegrundlegende Bedeutung derEntscheidungen hervor­
gehoben ,die dieRegierungen derEntwicklungsländer imRahmen ihrer
nationalen Entwicklungsprogramme fürdie erforderliche Entwicklung des
landwirtschaftlichen O)und ländlichen Sektors ihrer Wirtschaft treffen
müssen ;und zudiesem Zweck empfohlen ,aufnationaler Ebene geeignete
Ernährungsstrategien zudefinieren . ,
Wasdiese allgemeine Orientierungslinie wie auChdie spezifischeren .
Empfehlungen anbetrifft ,indenen dieNotwendigkeit eines angemessenen .
Gleichgewichtes zwischen derEntwicklung der Landwirtschaft undder
Industrie oder zw'isehen denEigenbedarfskulturen unddenexportorien­
tierten Kulturen hervorgehoben wird ;wie auch hinsichtlich derentscheidenden
Rolle integrierter Programme fürdie ländliche Entwicklung ,'cier Bedeutung
.derStrukturpolitik (Agrarreform ,Neuordnung derVermarktungsnetze usw.),
hinsichtlich derzwingenden Notwendigkeit einer kohärenten Preis -und
Kreditpolitik ,wieauch derBeteiligung derBevölkerungen unddergrund - •
legenden Rolle der Frau ,,teilt dieKommi ssion weitgehend ,und sogar
vollauf ,dieAuffassungen desParlamentes .Wiebereits inder Kommission.'
undspäter inderPlenarsitzung 'bekundet , --hat -die -Kommission -von -jeher
«. • - *
darauf geachtet ,das«ihre Mittel ,der technischen und finanziellen Hilfe
indieser Richtur?g eingesetzt 'werden ,Sie ,wir'd .dies auch weiterhin tun
und"sich umgrössere Fortschritte bemühen . • . ,
Soistsie -insbesondere bei -derProgrammierung derMassnahmen in»Gahmen :
desAbkommens von Lome IIbestrebt ,ihre Partner zusensibilisieren und an
derDefinition derStrategien -für'die landni rtSchaft Lir-hen -und tc.xHiche .
Entwicklung <2>zubeteiligen « - -
<1)Dieser Begri f.f.isthier imweitesten Sinne zuVerstehen ur^!' s--:h r-,,st . ■ '
•.insbesondere -dieFischerei ,,di$Viehzucht unddie Forf.t<-ri rt-W .a,*«-ein .
(2)DieKommission wird sich -beispielsweise imNovember 1980 an s'';,"oi'k™
•shop "beteiligen ,dervon eken i;-?ttern&hrungs rat .veranstaltet wirc' -und
afrikanischen Ländern ,sowei -.'-sie"JtcS .wör«sc.hen ,helfen _soi ;g:.
■Strategien zuentwickeln .-t>*v.::.U i unxes-stüt zt «H*di«' Anst.r « .
Rahmen ,des .uberstaatlichen ,AU~ - -?ur •8e^§U»PFUNC .''der Dum-*~
unBezuforBerfi umnat1°nale -c*.c-'v-.le .fretrek^poCV' ^ea :

6.
Dasvorliegende Dokument will keine vollständige undsystematische Auf-
zärtlung dereingeleiteten undvorgesehenen Massnahmen liefern (bekanntlich
beabsichtigen dieAKP-Staaten indieser Phase derProgrammierung ,mehr
-als40%derfinanziellen Mitteles 5.EEF fürMassnahemn zurFörderung
derländlichen Entwicklung zuverwenden ;dienichtassoziierten Länder
ihrerseits setzen fast dieGesamtheit dervonderEWGbereitgestellten
Mittel zurVerwirklichung dieses Ziels ein),sondern dieRichtung angeben ,
inderdieKommission ihrEngagement intensivieren will ,undzwar so
'weit,wiederWillen ihrer Partner unter denEntwicklungsländern ihrdies
ermöglicht .Indiesem Zusammenhang übtdasStabex-System einen bedeutenden
Einfluss aufdieStabilisierung derEinkommen ineinem grossen Teil des
bäuerlichen Milieus derAKP-Staaten aus .
Eine Reihe weiterer Massnahmen wird zurZeit durchgeführt oder inKürze
inAngriff genommen .Dasgilt insbesondere fürdenForschungsbereich :
DieGemeinschaft beteiligt sich jährlich im-Rahmen desEEFundvderHilfe
zugunsten dernichtassoziierten Länder an .demHaushalt vonForschungs -
zentren oder Forschungsinstituten .DieKommission istbereit ,diese
Beteiligung auszudehnen ,wenn ihrentsprechende Anträge ,insbesondere
vonSeiten derAKP-Staaten ,vorgelegt werden (dieSchaffung desTechnischen
•: EWG/AKP-Zent rums fürdieEntwicklung derLandwirtschaft dürfte einen
Anreiz dazu liefern ). .
/>.
1

7.
III .Nahrungsmittelhi Ife
A.Nahrungsmittelhilfe derGemeinschaft
a)Derwichtigste Vorschlag derEntSchliessung indiesem Bereich zielt
darauf ab,dieNahrungsmittelhilfe weit mehr alsbisher zueinem
Instrument derGemeinschaftspolitik zur Förderung der ländlichen
Entwicklung undzurSicherung derNahrungsmittelversorgung zumachen .
Dementsprechend heisst esindenEmpfehlungen ,dass :
-dieNahrungsmittelhilfe stärker mitEntwicklungsvorhaben ,insbesondere
Vorhaben des EEF,verbunden werden soll ,wasdieMöglichkeit von
Mehrjahresverpflichtungen imRahmen derNahrungsmittelhilfe ein-
schliessen muss ;
-dieNahrungsmittelhilfe indieMassnahmen zurSicherung der Nahrungs -
mittelversorgung einbezogen und indiesem Rahmen auch zurBildung
von Sicherheitsvorräten verwendet werden muss .
DieKommission hatbereits seit langem eine Reihe vonVorschlägen zu
diesen Themen vorgelegt undbeantragt ,dass ihrdiesbezüglicher
Entschliessungsvorschlag anden Rat (K0MC80K78 endg .)aufderRats-
tagung über Entwicklungsfragen am18.November 1980 (1)angenommen
wird.
b)Diezweite vomParlament geforderte Orientierung betrifft dieNotwen­
digkeit einer qualitativen undquantitativen Anpassung derHilfe an
dieBedürfnisse derEntwicklungsländer (undnicht andenStand der
Oberschüsse dergemeinsamen Agrarpolitik ).
DieVerbesserung derQualität derNahrungsmittelhilfe weist mehrere
Aspekte auf : '
(1)Dies fürden Fall ,dass esdemRatnicht möglich ist,denVerordnungs -
vorschlag über dieNahrungsmittelhilfepolitik und ihre Verwaltung zu
verabschieden ,aufdenaufSeite 9desvorliegenden Dokumentes Bezug
genommen wird undderunter anderem vorsieht ,dass dieGemeinschaft
Mehrjahresverpf Lichtungen eingehen undbegrenzte Mengen derNahrungs -
mittelhilfe fürdieAnlage vonSicherheitsvorräten verwenden kann .

8.
-eine bessere Anpassung desNahrungsmittelangebots andenBedarf der
Empfänger Länder :Indiesem Zusammenhang sind neue Erzeugnisse indie
Lieferungen derGemeinschaft aufzunehmen -unabhängig davon ,obdiese
Erzeugnisse inderGemeinschaft verfügbar sind oder obsie inden
Entwicklungsländern gekauft werden (sogenannte Dreieroperationen ). ,
Zudieser Frage hat'die Kommission dem Rateinen Vorschlag unter­
breitet ,der aufderTagung vom 18.November verabschiedet werden
sollte .(1)
DieKommission beantragt ferner ,dass sich der Rat zudenVorschlägen für
denAnsatz von 5Mio EREunter derHaushaltslinie "sonstige Erzeugnisse "
undfürdieErhöhung derZuckerdotierung umrund 4.000 Tonnen ,die insbe­
sondere fürdieSoforthilfe beantragt wird ,positiv äussert .
-Verbesserung derQualitätskontrolle :Umeine wirksamere Aktion in
dieser Richtung zuermöglichen ,hatdieKommission neue Rechts -und
Verwaltungsvorschriften erlassen (2).Siebeantragt dazu ,dass die
Haushaltsbehörde ihrdieMittel zurVerfügung stellt ,umdiegegebenen­
falls erforderlichen zusätzlichen Kontrollen effektiv vornehmen zu
können (3). •
(1.)Kom(80 )478 end . .vom 28.Juli 1980
(2>Verordnung (EWG)Nr.1974 /80vom 22.Juli 1980 (ABl .L192vom26.7.1980 )
über allgemeine Durchführungsbestimmungen fürbestimmter Massnahmen der
Nahrungsmittelhilfe inForm vonGetreide und Reis . .
(3)Posten 9261 desHaushaltsplans . -

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•i
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t
9. i
-Mengenmässig hatdieKommission vorgeschlagen ,dieGetreidehi Ifeent­
sprechend derVerpflichtung diedieGemeinschaft indemObereinkommen
über dieNahrungsmittelhilfe inForm vonGetreide eingegangen ist,zu
erhöhen .Dies ist inerster Lesung desHaushaltsplans 1981 vom Rat
akzeptiert worden .Sie hatferner vorgeschlagen ,sich beiMilchpulver
andieschon früher vorgeschlagene Menge zuhalten ,aber eine leichte
Erhöhung gegenüber demHaushaltsplan 1980 fürButteröl vorzusehen .
V
Wasdiesen letzten Punkt anbetrifft ,soistmitBeunruhigung festzustellen ,
dass der Rat trotz dieser nurbescheidenen Erhöhung den Vorschlag der
Kommission nicht annimmt .
c)Diedritte vondemParlament vorgeschlagene Orientierungslinie betrifft
dieVerbesserung derVerwaltung derNahrungsmittelhilfe .Eswird insbe­
sondere gefordert r
-dass der Ratunverzüglich dieVerordnung über dieNahrungsmittelhilfe
verabschiedet ;
-dass dieKommission ihre Dienststellen verstärkt ,umstrukturiert und
besser koordiniert .
ImZusammenhang mitdemerstgenannten Punkt hält dieKommission esfür
.sehr wichtig ,dass aufdernächsten Ratstagung über Entwicklungsfragen der-
dem Ratbereit seit fast zwei Jahre vorliegende Verordnungsvorschlag
verabschiedet wird ,dadavon weitgehend jeder Fortschritt inRichtung
einer Verbesserung derWirksamkeit derHilfe abhängt (2).
DieVerstärkung desPersonals der fürdieNahrungsmittelhilfe zuständigen
.Abteilung stellt eine absolute Voraussetzung füreinen besseren Einsatz :
dieses Instruments dar .Vorschläge indieser Richtung wurden indem
Vorentwurf desHaushaltsplans für1981 unterbreitet .Der Ratwird gebeten ,
diesen Antrag unter Berücksichtigung derTatsache zuprüfen ,dass es
sich umeinen entscheidenden Faktor fürdieEffizienz dergemeinschaftlichen
Nahrungsmittelhilfe handelt .
(1)K0M(79 )1end . '
(2)Siehe Fussnote S.7
i
. ' ■ i
i
i
i
. , !
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i.
, ' - ;
i

10.
B.Hassnahmen aufinternationaler Ebene
DazuenthältdieEntschliessungdesEuropäischen Parlaments zweiwichtige
Empfehlungen :
-Verlängerung desNahrungsmittelhilfeübereinkommens überdasderzeitige
Wirtschaftsjahr hinausundangemessene freiwilligeErhöhungderHilfeder
Gemeinschaft .DieKommissionwirdzurgegebenenZeit,d.h.imLaufedes
erstenHalbjahres 1980.Vorschlägedazuunterbreiten .
W» •
-Garantiederinternationalen ReservefürdieSoforthilfe,dieentsprechend
demVorschlagderFAOdurcheininternationales Abkommenzugewährleisten
*
wäre.DieGemeinschaft hatihregrosstenBedenken(1)gegenübereiner
Initiativegeäussert,vonderkeineswegserwiesenist,dasssieeine
ErhöhungderBeiträgederRegierungen zurSoforthilfe bewirkenkönnte
nochdasssieinVergleichzudemderzeitigen Systemwirksamerwäre,
zumaldieZentralisierung derartiger MassnahmenindieserHinsichtkeines­
wegseineGarantiebietet.Dagegenwürdenac.hAuffassungderGemeinschaft
einestärkereKoordinierung zwischenderReserveselbst(zuderdie
Beiträgenachwievorfreiwilliggeleistetwerden)undderHilfeder
verschiedenen Geberländer zudemgleichenZielführen.DieGemeinschaft
hatimübrigenindieserRichtungaufderTagungdesAusschusses fürdie
Nahrungsmittelhilfepolitik und-Programmevom13.bis22.Oktober19Ö0
inRomStellunggenommen.
(1)BekanntlichliefertendieGemeinschaft unddieMitgliedstaaten 1979
mehrals35%derGesamtbeiträge zuderSoforthilfereserve .

11.
IV.Internationaler HandelmitAgrarprodukten undNahrungsmitteln
*
InderEntschliessungwirddieAuffassungvertreten,dassdieGemeinschaft
sichimZusammenhang mitderBekämpfung desHungersinderWelt-zwei..
Hauptziele setzenmuss:
-FörderungeinerstärkerenBeteiligung derEntwicklungsländer am
internationalen Handel
-FörderungderStabilisierung ihrerAusfuhrerlöse undihrerNahrungs-
mittelversorgung . -
FernerwirddieKommission aufgefordert ,eineHandelspolitik aufdem
Agrarsektor zudefinieren,diemitdergemeinschaftlichen Entwicklungs-
politikinEinklangsteht.DieKommissionhatteimLaufederDebatte
.Gelegenheit,aufgewisseKritikenimZusammenhang mitdenRelationen
zwischendergemeinsamen Agrarpolitik undderEntwicklungderLand­
wirtschaft derdrittenWelteinzugehen .Siehälteseffektivförmöglich,
dieKomplementaritäten zwischenderInnen-undderAussenpolitik der
Gemeinschaft imlandwirtschaftlichen Bereichzuentwickeln .Ausdieser
Überzeugung heraushatsiesichverpflichtet ,dieinderEntschliessung
geforderten Untersuchungen durchzuführen :
-dieAuswirkungen dergemeinsamen Ärarpolitik aufdeninternationalen
HandelmitNahrungsmitteln ;
-dieAuswirkungen derrausfuhrenderGemeinschaft aufdenWelthandel ;
undaufdieEntwicklungsländer .
AnhanddieserStudiekönnenfallsnotwendig konkreteVorschläge zudiesem
Themaausgearbeitet unddemRatvorgelegt werden.
AberschonjetzthältdieKommission esfürihrePflicht,denRat
einigewichtigeMassnahmen zuerinnern,diegegenwärtig imBereichdes
HandelsundderOrganisation desInternationalen Agrarhandels erörtert
oderdurchgeführt werden. ■'

12.
-ImZusammenhang mitdem Abbau der Zolle hat dieKommission inder Debatte
hervorgehoben ,dass bereits heute 50%derAgrarerzeugni ssederDritten Welt
zollfrei indieGemeinschaft gelangen ,dass für45%meist geringe Zollsätze
gelten undauf5%dieAbschöpfung erhoben wird .DieGemeinschaft ist
insgesamt derweltweit wichtigste Importeur vonlandwi rtschaft Iichen Erzeug­
nissen .Diejüngsten Massnahmen indiesem Zusammenhang betrafen insbesondere
das Angebot fürtropische Erzeugnisse imRahmen derTokio-Runde ohne
Antrag aufGegenleistung unddieVerbesserung derEinfuhrregelung für land-
wirschaftliche Erzeugnisse der AKP-Staaten ,die amstärksten von den
Agrarausfuhren abhängig sind .Unter diesen Umständen konnte dieKommission
inihren Vorschlägen fürdasSystem derallgemeinen Präferenzend )nur be­
grenzte Verbesserungen aufeine weitere Liberalisierung empfehlen .
-ImBereich des integrierten Rohstoffprogramms unddesGemeinsamen Fonds
stellt derAbschluss derVerhandlungen über dieErrichtung desgemeinsamen
Fonds einen ersten Fortschritt dar,zudemdieGemeinschaft aktiv bei­
getragen hat .Abgesehen vondem zweiten "Fenster "besteht die Daseinsberech­
tigung dieses Fonds inderUnterstützung ,die erfürdas Funktionieren der
Rohstoffabkommen liefern kann .Daher ist feswichtig ,dass die Gemeinschaft ,
wiedasParlament empfiehlt ,möglichst konstruktiv andenderzeitigen
Verhandlungen über dieBohstof fabkommen teilnimmt ,fürdiedieKommission
Vorschläge unterbreitet hat,obessich nunumdasabsolut prioritäre
Kakaoabkommen (siehe K0M(80)546 endgültig )oder umdenBeitritt der Gemein­
schaft zumZuckerabkommen handelt (K0M(8Q)475 endgültig ).
(1)K0M(80)395 vom10.September 1980

13.
ImBereichderSicherungderGetreideversorgung derEntwicklungslander
beteiligtsichdieGemeinschaft zurZeitandentechnischen Vorbesprechungen
fürdieetwaigeWiederaufnahme derVerhandlungen übereinneuesGetreide-
abkommen.DabeimussauchdieNotwendigkeit einerinternationalen Hilfe
fürdieBildungvonSicherheitsvorräten indenEntwicklungsländern berück­
sichtigtwerden.DadieseFragewegenihrer.vorwiegendkommerziellen Natur
kaumimRahmendesAbkommensselbst(1)geregeltwerdenwird,mussein
Mechanismus gefundenwerden,derdurcheinegemeinsameAktionderbilateralen
Geberländer undderinternationalen Organisationen wiederWeltbank(siehe
dazudenenDokumentüberdieLagerhaltung unddieVerteilung vonGetreide
indenJahren1930)oderdemInternationalen Währungsfonds (imRahmen
seinerFinanzierung derAusgleichslager )eineFinanzierungshilfe fürdie
Lagerinfrastrukturen unddieBildungvonSicherheitsvorräten indenEnt­
wicklungsländern ermöglicht. -
DieKommissionistderAuffassung,dassdieGemeinschaft ineinemnochzu.
bestimmenden Rahmen(2)aufinternationaler Ebenedieerforderlichen
Initiativenergreifensollte,damitparallelzudemAbschlusseinesneuen
Getreideabkommens Massnahmenvereinbartwerden,diedenEntwicklungsländern
dieMöglichkeit geben,sicheffektivandemneuenMechanismusfürdie
Stabilisierung desGetreidemarktes zubeteiligen. '
- Γ
(1)SieheDok.CL90/7Add.4vom6.6.1980desExekutivsekretariats des
Internationalen Weizenrates
(2)DaskönnteeinThemafürdieGlobalverhandlungen sein.''/

14.
ImBereichderAgrarausfuhrpolitik musssichdieGemeinschaft ,wieder
VertreterderKommissioninderParlamentsdebatte erklärthat,ihrer
Möglichkeiten undihrerweltweiten Verantwortung imKampfgegendenHunger
bewusstwerden. , '
Siemussdafürsorgen,dassihreeigeneAgrarstrategie dazubeitragen
" ' !
kann,denBedarfderEntwicklungsländer unterBedingungen zudecken,diemit
ihreneigenenEntwicklungspolitiken vereinbarsind.Umdieszuerreichen unddie.
Gemeinschaftshilfe imvorauseinplanbar zumachen,müsstedieGemeinschaft ,j
wiedieKommission betonthat,überdieMittel.,fürlang-undmittelfristige
Verpflichtungen verfügen.DieserFaktorwirdnatürlichinderUntersuchung
berücksichtig werden,diedieKommission überdieRollederAgrarpolitik
derGemeinschaft imHandelmitderDrittenWeltdurchführen wird.Dies
wirddiederzeitigeÜberlegungen überdieAgrarpolitik ergänzen,die I
nachAuffassung derKommission alseinwesentlicher Bestandteil desBeitrags
derGemeinschaft zuderWelternährungsstrateg'ie zuwertensind.
EineAktionindieserRichtungwurdebereitsgegenüber denAKP-Staaten
eingeleitete IndiesemZusammenhang istdaranzuerinnern,dassdie'
Gemeinschaft imRahmenderObergangsmassnahmen dievorzeitige Anwendung
derErklärungindemUnterzeichnungsprotokoll des2.Abkommens vonLome
überdieLieferungderinderGemeinschaft verfügbaren Agrarprodukte an
dieAKP-Staaten akzeptiert hat;DieKommission hatzudiesemZweckdem
Rat,derseineZustimmungerteilthat,vorgeschlagen .demKopräsidenten des
AKP-EWG-JJnterausschusses fürdiehandelspolitische Zusammenarbeit einen
konkretenVorschlagfürdieEinsetzung einerAKP-EWG-Sachverständigengruppe
zuunterbreiten ,indereinerseits dieKommissionausführlich dieMöglich­
keitendarlegenkann,diedieInstrumente dergemeinsamen Agrarpolitik
indiesemBereichbieten,urdinderandererseits dieAKP-Staaten ihren
mittelfristigen Bedarfmitteilen können.

15.
Der Rat wird daher gebeten :
-sich zuder vonderKommission vorgeschlagenen allgemeinen Orientierung
undden Aktionsliniei zuäussern umder Entschliessung desParlamentes
über denHunger inderWelt nachzukommen
-dievonderKommission empfohlenen Beschlüsse über dieihmderzeitig
vorliegenden spezifischen Vorschläge zufassen .