KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
Brüssel, den19.12.2000
KOM(2000) 842 endg.
MITTEILUNG DER KOMMISSION
Tätigkeiten derEuropäischen Union imBereich derForschung undtechnologischen
Entwicklung
Jahresbericht 2000
2INHALT
1. Zusammenfassung........................................................................................6
2. Ein neuer Impuls für dieForschungspolitiken inEuropa...............................83. Hinzu einemeuropäischenForschungsraum................................................9
3.1. DieHerausforderung annehmen....................................................................9
3.2. Aktionswegeund -mittel.............................................................................10
3.3. Diskussionenund Orientierungen für die Aktion........................................11
4. DieGemeinschaftsforschung imJahr 1999.................................................13
4.1. Einleitung des5. Rahmenprogramms..........................................................134.2. Leitaktionen...............................................................................................14
4.3. GenerischeFTE und Förderung der Forschungsinfrastrukturen...................14
4.4. Beteiligung der assoziierten Staaten und internationale Kooperation ...........15
4.5. Mobilität der Forscher inEuropa................................................................17
4.6. Frauen inder Gemeinschaftsforschung.......................................................18
4.7. Ethische Aspekte inder Gemeinschaftsforschung.......................................18
4.8. Monitoring der Gemeinschaftsforschung....................................................19
4.9. Umsetzung desRahmenprogramms............................................................20
5. NachhaltigeWirkung der Gemeinschaftsforschung.....................................21
5.1. Transnationale Kooperationsverbindungen.................................................21
5.2. Zugang von KMU zur Forschung...............................................................22
5.3. uswirkungenaufWettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung und Lebensqualität22
5.4. AuswirkungenaufdiewirtschaftlicheKohäsion inEuropa.........................24
35.5. "Verbindung"der nationalenund europäischenPolitiken............................24
6. Perspektiven...............................................................................................25
6.1. Schaffung eineseuropäischenForschungsraums.........................................256.2. Durchführung des5. Rahmenprogramms....................................................26
6.3. Vorbereitung künftiger gemeinschaftlicher Forschungsaktivitäten..............27
ANHANG......................................................................................................................... ...28
4GRUNDLAGENDES JAHRESBERICHTS1
Vertrag zurGründung der EuropäischenGemeinschaft, Art. 173:
Zu Beginn jedenJahres legt die KommissiondemEuropäischenParlament und demRat einen
Bericht vor. Dieser betrifft die Tätigkeiten im Bereich Forschung und technologische
Entwicklung und die Verbreitung der Ergebnisse des vergangenen Jahres sowie das
Arbeitsprogrammdes laufendenJahres.
Beschluss über das 5. FTE-Rahmenprogramm(182/1999/EG, ABl. L 26, 1.02.1999), Art. 5:
Die Kommission unterrichtet das Europäische Parlament und den Rat regelmäßig über die
Gesamtfortschritte bei der Ausführung des Rahmenprogramms und der spezifischen
Programme.
Beschluss über die Regeln für die Beteiligung (1999/65/EG, ABl. L 26, 1.02.1999), Art. 24:
Der jährliche Bericht, den die Kommission demEuropäischen Parlament und dem Rat gemäß
Artikel130p des Vertrags unterbreitet, enthält auch Angaben über die Durchführung des
vorliegendenBeschlusses.
ZUSÄTZLICHE INFORMATIONSQUELLEN
•Jährliche „Kontrollberichte“ (fortlaufende systematische Prüfung) :z u m
Rahmenprogramm und den spezifischen Programmen, die eine unabhängige
zusammenfassende Einschätzung des Standes und der Qualität der Programmumsetzung
bieten.
•Fünfjahres-Bewertungsberichte, die alle vier Jahre sowohl für das Rahmenprogramm als
auch für die spezifischen Programme veröffentlicht werden und eine unabhängige
rückwirkende Bewertung von Zweckdienlichkeit, Effizienz, Ergebnissen und Folgen der
FTE-Programme der EU enthalten.
•Der Europäische Bericht über Wissenschafts- und Technologieindikatoren : Darstellungen,
Statistiken und eingehende Analysen zur europäischen und einzelstaatlichen FTE-Tätigkeit
im internationalen Kontext.
•Forschung und Entwicklung – Jährliche Statistiken, ein jährlich erscheinender Eurostat-
Bericht mit international vergleichbaren Statistiken über die FuE-Haushaltsmittel, FuE-
Ausgaben, das Forschungspersonal und die Patente in den Mitgliedstaaten, regional
aufgeschlüsselt.
•Statistiken über FuE und Innovation in den Kandidatenländern und der RussischenFöderation(Eurostat).
•Jährliche Haushaltsdokumente der Kommission: Haushaltsplanvorentwurf, Haushaltsplan,
konsolidierte Haushaltsrechnung und Vermögensübersicht.
1Für das Euratom-Rahmenprogramm gelten ähnliche Bestimmungen (Euratom-Vertrag, Art. 11;
Beschluss 1999/64/Euratom, Art. 5.4;Beschluss 1999/66/Euratom, Art.14:1)
5•StudienundAnalysen, die im Rahmen von Forschungsprogrammen der Gemeinschaft zu
speziellenAspektendurchgeführt werden.
Die meisten dieser Dokumente sind über die Internet-Adressen der Kommission zugänglich
bzw. können hier bestellt werden:
•AllgemeineInternet-Adresseder KommissionEUROPA: http://europa.eu.int
•CORDIS (Informationenüber dasFTE-Rahmenprogramm): http://www.cordis.lu
•Generaldirektion XII der Kommission: http://europa.eu.int/comm/dg12
•EUROSTAT: http://europa.eu.int/en/comm/eurostat
•Gemeinsame Forschungsstelle: http://www.jrc.org
Auf diesen Webseiten sind außerdem umfassende Informationen über die Politik der
Europäischen Union zu finden (bei der CORDIS-Adresse insbesondere zum FTE-
Rahmenprogramm, bei der Adresse der GD XII alle Referenzdokumente, der Wortlaut der
Ausschreibungen sowie zahlreiche weitere Informationen), im Einklang mit der auf
Transparenz ausgerichtetenInformationspolitik der Kommission
61. Z USAMMENFASSUNG
Dieser Jahresbericht über die FTE-Aktivitäten der Europäischen Union gibt Rechenschaft
über eine an Neuentwicklungen reiche Zeitspanne.
Die Neuwahl des Europäischen Parlaments und der Amtsantritt der neuen Kommission haben
tiefgreifende Veränderungen in Gang gesetzt, die der europäischen Forschungspolitik eine
politischere und ehrgeizigere Dimension verleihen. Diese Veränderungen sind durch diekonvergierenden Überlegungen insbesondere der Forschungsminister bestärkt worden.
Die Kommission hat am 18. Januar 2000 die Mitteilung Hin zu einem europäischen
Forschungsraum verabschiedet, die von der Feststellung ausgeht, dass der Abstand zwischen
der Forschung der Union und derjenigen ihrer wichtigsten Konkurrenten, die ihr jetzt schon
überlegen ist, immer größer wird. Die Kommission lädt daher zu einer konzertierten
Mobilisierung der betreffenden Politikbereiche und Instrumente auf allen Ebenen ein. Sie
nennt vorrangige Ziele, um einen Forschungsraum zu schaffen, der auf den Ebenen der
Human-, der materiellen und der finanziellen Ressourcen kohärent, auf weltweiter Ebene
attraktiv und zur Gesellschaft hin offen ist. Diese Orientierungen haben bei sämtlichen
Akteuren großes Interesse hervorgerufen, insbesondere sind sie vom Europäischen Parlament
unterstützt und vom Europäischen Rat von Lissabon, der ihnen durch Hinzufügen von
Anweisungen hinsichtlich Durchführung und Termine operationelle Kraft verliehen hat,
übernommenworden.
Die eigentlichen gemeinschaftlichen Forschungsaktivitäten haben durch die Einleitung des 5.
FTE-Rahmenprogramms an Bedeutung gewonnen. Forscher und Anwender der Forschung
haben zu Auswahl und Überarbeitung der Prioritäten in den 21 beratenden Expertengruppen,
die sich mit den Programmen und Leitaktionen befassen, beigetragen. Die ersten
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen wurden im März 1999 veröffentlicht und
über 16 000 Vorschläge sind im Jahr 1999 eingegangen. Diese große Zahl an Vorschlägen ist
sehr ermutigend, nicht zuletzt, weil ein bedeutender Anteil davon aus Ländern in der
Heranführungsphase stammt, die nun am Rahmenprogramm assoziiert sind. Die Leitaktionen
bündeln 85% der Ressourcen der thematischen Programme und haben bedeutende
Forschungspartnerschaften (durchschnittlich 1,7 Mio. €Gemeinschaftsbeitrag) mit wichtigen
Synergien zwischen den Projekten eingeleitet. Die generischen und infrastrukturfördernden
FTE-Aktivitäten habenauchzur Einleitung vonGroßprojektengeführt, und die Förderung der
Mobilität der Forscher ist verstärkt worden. All diese Aktivitäten waren mit besonderen
Anstrengungen im Hinblick auf die Beteiligung von Frauen, Berücksichtigung grundlegender
ethischer Prinzipien verbunden, wobei das Gebot von Konsequenz und straffer Verwaltung
mit Benutzerfreundlichkeit und leichtemZugang inEinklang zu bringenwar.
Die nachhaltige Wirkung der Gemeinschaftsforschung steht in engem Zusammenhang mit
den transnationalen Netzen, in denen die Unternehmen, die akademische Forschung und die
Forschungszentren vernetzt sind, sowie mit dem zahlreichen KMU (22% der Teilnahmen)
angebotenen Zugang zur europäischen Forschung. Diese nachhaltige Wirkung wird durch die
Orientierung des 5. Rahmenprogramms in Richtung bedeutender sozialer und wirtschaftlicher
Ziele verstärkt, sowohl was die indirekten Aktivitäten als diejenigen der Gemeinsamen
Forschungsstelle anbelangt. Die Gemeinschaftsforschung spielt auch eine positive Rolle fürden innereuropäischen Zusammenhalt. Auch neigt sie dazu, manchen Segmenten der
europäischen FTE Kohärenz zu verleihen; in dieser Hinsicht könnten die Aktivitäten zur
"Verbindung" der nationalenund der europäischenPolitik noch verstärkt werden.
7Bedeutende Maßnahmen werden nun für die konkrete Realisierung des europäischen
Forschungsraums getroffen werden. Der Beitrag des 5. Rahmenprogramms zu diesem
Unterfangen ist eines der Ziele der Halbzeitbilanz. Längerfristig wird die Kommission im
Herbst ebenfalls eine strategische Mitteilung annehmen, die erste Orientierungen für die
Gemeinschaftsforschung nach2002 vorstellt.
82. E IN NEUER IMPULSFÜRDIE FORSCHUNGSPOLITIKIN EUROPA
Das Jahr 1999 war ein Jahr großer Veränderungen für die europäischen Institutionen.
Die Neuwahl des Europäischen Parlaments und der Amtsantritt der neuen
Kommission haben den Anstoß für tiefgreifende Veränderungen unter anderem in
der europäischenForschungspolitik gegeben.
Das neugewählte Europäische Parlament hat bekräftigt, die Umsetzung der
gemeinschaftlichen Programme, darunter das Rahmenprogramm für Forschung und
technologische Entwicklung (FTE), aufmerksam verfolgen zu wollen, und hat
Berichterstatter für das Monitoring jeder einzelnen Haushaltslinie ernannt.
Gleichzeitig hat das Europäische Parlament seine Fachausschüsse reorganisiert. Die
die Forschung betreffenden Fragen werden vom neugeschaffenen Ausschuss für
Industrie, Außenhandel, Forschung und Energie behandelt, was dazu beiträgt, die
europäische Forschung in den breiteren Kontext der Politik, die zur Schaffung eines
wettbewerbsfähigen, innovativen und Arbeitsplätze schaffenden Europas beiträgt, zu
stellen. Die Kommission hat dem Parlament regelmäßig über die Durchführung des
5. Rahmenprogramms Bericht erstattet.
Die neue Kommission hat auf Initiative von Kommissar Busquin der Forschungs-
und Innovationspolitik der Gemeinschaft eine neue Dimension gegeben: es geht
darum die wissenschaftlichen und technischen Ressourcen der Union besser
aufeinander abgestimmt zu mobilisieren, um ein nachhaltiges, beschäftigungsreiches
Wachstum, das den Ansprüchender Gesellschaft gerecht wird, zu nähren.
Diese Fragen wurden bereits im Jahr 1999 angegangen. So hatten die
Forschungsminister auf Einladung der deutschen Präsidentschaft am Rande des
Forschungsgipfels am 20 Mai 1999, mit bedeutenden Wissenschaftlern über dieZukunft der Forschung debattiert. Im Mittelpunkt der Diskussionen stand die
Notwendigkeit, die Koordinierung und die Synergien der Forschungspolitik und -
organisationen zu entwickeln, worüber breiter Konsens herrschte. Im Anschluss an
diese Debatte haben die Vertreter der Mitgliedsstaaten des CREST
2die
Möglichkeiten und Herausforderungen der zukünftigen europäischenForschungspolitik untersucht. Insbesondere haben sie an die Wichtigkeit der
Koordinierung der Forschung in Europa erinnert und die Möglichkeiten, diese zu
verbessern, untersucht.
2Ausschuß für wissenschaftliche und technische Forschung (beratender Ausschuß des Rates und der
Kommission, zusammengesetzt aus Vertretern der Mitgliedsstaaten und unter dem Vorsitz derKommission).
93. H IN ZU EINEM EUROPÄISCHEN FORSCHUNGSRAUM
Mit Beginn ihres Amtsantritts hat die neue Kommission eine Initiative angestrengt,
die der FTE durch die Zielsetzung, einen wirklichen europäischen Forschungsraum
zu schaffen, ihre volle politische Dimension gibt. Am 18. Januar 2000 hat die
Kommission eine Mitteilung mit dem Titel Hin zu einem europäischen
Forschungsraum , die die Ziele und Möglichkeiten dieses integrierten Raumesdarlegt
und einer umfassendenDebatteunterwirft, verabschiedet.3.
3.1. Die Herausforderung annehmen
Die Mitteilung Hin zu einem europäischen Forschungsraum geht von der
Feststellung aus, dass Europa über bemerkenswerte wissenschaftliche Fähigkeiten
verfügt, dass aber, in beunruhigendem Ausmaß, der Abstand zwischen seinen
wissenschaftlichen und technischen Anstrengungen und jenen seiner wichtigstenPartner größer wird. Die Union wendet, im Gegensatz zu den USA mit 2,7% und
Japan mit 3,1%, nur mehr 1,9% seines BIP für die Forschung auf. Der Unterschiedbei den Humanressourcen ist noch auffälliger: in europäischen Unternehmen stellen
Wissenschaftler 2,4‰ der Arbeitskraft, gegenüber 5,9‰ in den USA und 6,3‰ in
Japan. Er betrifft in erster Linie die Finanzierung der Forschung durch die
Privatwirtschaft. Er macht sich in Form von Rückstanden in der europäischen
Forschung und Innovation bemerkbar, während diese Bereiche für die
Wettbewerbsfähigkeit und die Beschäftigung mit dem Entstehen einer
"Wissensgesellschaft" aufweltweiter Ebene anBedeutung gewinnen.
Außerdem wird die Forschungspolitik der einzelnen Mitgliedsstaaten und diejenige
der Gemeinschaft ohne wirkliche Koordinierung parallel geführt. Dadurch kommt es
oft zu Starre und Unwirksamkeit bei der Zuteilung der Ressourcen auf Unionsebene,
was den Rückstand Europas vergrößert. In diesem Zusammenhang muss die
europäische Union eine Gesamtstrategie für die europäische Forschung fördern. Sie
kann sich nicht damit begnügen, das Rahmenprogramm für Forschung isoliert zu
verwalten.
Die Mitteilung ruft daher zu einem gemeinsamen Vorstoß der politisch
Verantwortlichen und der Protagonisten der Forschung auf allen europäischen
Ebenen auf. Die öffentlichen und privaten Ressourcen müssen für die Forschung
besser mobilisiert werden. Benötigt wird auch ein gemeinsamer politischer Impuls,
um den Forschungsaktivitäten in Europa wirkliche Kohärenz zu verleihen. Gewiss
unterstützen verschiedene Initiativen erfolgreich Forschungsaustausch und -
partnerschaften zwischen den europäischen Ländern, allen voran das FTE-
Rahmenprogramm. Für eine gemeinsame Dynamik reicht es aber nicht,
transeuropäische Forschungsprojekte zu fördern. Um diese Herausforderung
anzunehmen stellt die Mitteilung ein Bündel von Aktionswegen und -mitteln auf
regionaler, nationaler und europäischer Ebene zur Debatte.
3Europäische Kommission; Hin zu einem europäischen Forschungsraum , KOM(2000)6, 18. Januar
2000. Webseiteder Mitteilung:europa.eu.int/comm/research/area.html
103.2. Aktionswege und -mittel
Die Mitteilung nennt sieben Schwerpunkte, die eine konzertierte Aktion erfordern.
Für die vorgeschlagenen Maßnahmen sind sämtliche betroffenen Kreise
verantwortlich: in erster Linie die Mitgliedstaaten und deren Privatwirtschaft auf
sämtlichen Ebenen, aber auch die Europäische Union, die eine wichtige Rolle bei
Impuls, Förderung, Verstärkung nationaler und lokaler Initiativen sowie bei der
Umsetzung spielen muss, wenn eine rein europäische Aktion gerechtfertigt ist. Der
europäische Forschungsraum beruht daher auf den Prinzipien der Subsidiarität und
des Mehrwertes für Europa. Die zur DiskussiongestelltenThemensind folgende:
•Die Bündelung von materiellen Ressourcen und Infrastrukturen auf europäischer
Ebene optimieren . Um dieses bedeutende Ziel zu erreichen, empfiehlt die
Mitteilung die Kartierung der europäischen Spitzenforschungszentren und ihre
Vernetzung, einen europäischen Ansatz im Bereich der
Forschungsinfrastrukturen, die Entwicklung der elektronischen Netze und eine
bessere Nutzung ihres Potentials zugunstender europäischenForscher.
•Mehr Kohärenz beim Einsatz öffentlicher Mittel und Instrumente . Hiefür regt die
Mitteilung die Öffnung und bessere Koordinierung der nationalen und
europäischen Forschungsprogramme sowie engere Verbindungen zwischen den
Organisationen für wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit in
Europaan.
•Ankurbelung der privaten Investitionen . Die Mitteilung schlägt hierbei eine
bessere Nutzung der indirektenUnterstützung der Forschung, wirksameren Schutz
geistigen Eigentums, insbesondere durch ein Gemeinschaftspatent, und die Suche
nach neuen Wegen vor, um die Gründung neuer Unternehmen und den Einsatz
von Risikokapitalzu stimulieren.
•Einrichtung eines gemeinschaftlichen wissenschaftlich-technischen
Referenzsystems für die Umsetzung der Politik . Die Kommission ist diesbezüglich
der Ansicht, dass die Forschungsarbeiten mehr aufdie Bedürfnisse der Bürger und
der Entscheidungsträger zugeschnitten sein und die Ergebnisse durch ein
verlässliches und anerkanntes System validiert werden sollten. Für die
Kommission sollte sich ein gemeinsames Referenzsystem insbesondere auf die
Gemeinsame Forschungsstelle (GFS) und auf die nationalen Forschungszentren
stützen.
•Förderung des Ausbaus der Humanressourcen und Erhöhung der Mobilität .I n
erster Linie geht es um die Erhöhung der Mobilität der Forscher in Europa,
insbesondere zwischen den Ländern sowie zwischen dem Hochschul- und dem
Unternehmensbereich. Ein wichtiger Bestandteil wäre die Förderung der
europäischen Dimension bei den wissenschaftlichen Karrieren. Die Mitteilung
unterstreicht auchdie zentrale Rolle des Aktionsplans "Frauen und Wissenschaft",
um den Platz und die Rolle der Frauen in der Forschung zu vergrößern.
Schließlich empfiehlt sie auch ehrgeizige Maßnahmen zur Weckung des
Interessesder Jugend an Forschung und anwissenschaftlichen Karrieren.
•Gestaltung eines dynamischeren, offeneren und für Forscher und Investoren
attraktiveren Europas . Die Mitteilung unterscheidet hier zwischen drei
Aktionsrichtungen: den Beitrag der Regionen im Rahmen des europäischen
11Forschungsaufwandes aufwerten, wissenschaftliche Kreise aus West- und
Osteuropa zusammenführen und den europäischen Raum für Forscher aus aller
Welt attraktiv machen.
•Schaffung eines Raumes der gemeinsamen Werte . Dieses Ziel weist zwei in der
Mitteilung dargelegte Punkte auf: europäische Lösungen für
gesellschaftswissenschaftliche Punkte suchen und eine gemeinsame Sichtweise in
Ethikfragen in Wissenschaft und Technologie entwickeln.
3.3. Diskussionen und Orientierungen fürdie Aktion
Die Mitteilung über den europäischen Forschungsraum wurde von allen Instanzen
und betroffenenAkteuren mit großemInteresse aufgenommen.
Das Europäische Parlament hat am18. Mai2000 eine Entschließung, die die positive
Aufnahme der Mitteilung zum Ausdruck bringt, verabschiedet.4. Darin unterstreicht
es die Wichtigkeit der Forschung für eine Steigerung bei Beschäftigung und
Wachstum. Es fordert die Europäische Kommission und die Mitgliedsstaaten auf,
eine koordinierte Forschungspolitik zu entwickeln, um einen für die Forschung und
vor allem für die Forscher stimulierenden europäischen Raumzu schaffen.
Der Wirtschafts- und Sozialausschuss hat am 24. Mai 2000 in einer detaillierten
Stellungnahme den von der Mitteilung in Gang gesetzten Prozess, insbesondere zur
Entwicklung der Interaktionen zwischen öffentlicher und privater Forschung und zur
Verbesserung der Stellung der Wissenschaft sowie des Anreizes der
wissenschaftlichen Karrieren in der Gesellschaft, unterstützt. Der Ausschuss der
Regionen hat in seiner Stellungnahme vom 12. April 2000, die an die wichtige Rolle
der lokalenund regionalen Körperschaften inder wissenschaftlichenAusbildung und
in der Forschungsförderung erinnert, auch seine Unterstützung für die Schaffung
eines europäischenForschungsraumes ausgedrückt.
Die Forschungsminister haben die in der Mitteilung vorgeschlagenen Orientierungen
bei ihrem informellen Treffen am 6. März 2000 sowie bei der Debatte mit
Nobelpreisträgern und bedeutenden Vertretern der europäischen
Wissenschaftsgemeinde am7. März 2000 diskutiert.
Mit dem außerordentlichen Europäischen Rat von Lissabon, der unter der
portugiesischen Präsidentschaft am 23. und 24. März 2000 versammelt war, wurde
die FTE-Politik mehr als je zuvor als wichtige Priorität auf der Tagesordnung der
Staats- und Regierungschefs anerkannt. Diese haben die Schaffung eines
europäischen Forschungs- und Innovationsraumes zu ihrem strategischen
Mittelpunkt gemacht, um die Union "zum wettbewerbsfähigsten und dynamischsten
wissensbasierten Wirtschaftsraum der Welt zu machen - einem Wirtschaftsraum, der
fähig ist, ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum mit mehr und besseren
Arbeitsplätzenund einemgrößerensozialenZusammenhalt zu erzielen"5.D i eS t a a t s -
4Entschließung des Europäischen Parlaments zu der Mitteilung der Kommission an den Rat, das
Europaparlament, den Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen "Hin zueinem europäischen Forschungsraum". Website des Europäischen Parlament:http://www.europarl.eu.int/
5Schlußfolgerungen der Präsidentschaft, Europäischer Rat von Lissabon, 23. und 24. März 2000.WebseitedesRates: http://ue.eu.int/
12und Regierungschefs haben damit die Ziele der Mitteilung bestätigt und sind der
Ansicht, dass "die Forschungstätigkeiten auf der Ebene der Mitgliedstaaten und der
Union[...]besser integriert und aufeinander abgestimmt werden" müssen. Sie haben
speziellden Rat und die Kommission eingeladen, gegebenenfalls in Zusammenarbeit
mit denMitgliedsstaaten, notwendige Initiativen in folgendenBereichenzu setzen:
– Freiwillige Vernetzung der nationalen und gemeinschaftlichen
Forschungsprogramme;
– Schaffung eines freundlicheren Klimas für private Investitionen in der
Forschung, FuE-Partnerschaftenund Hochtechnologie-Start-ups;
– Ausarbeitung einer offenen Koordinierungsmethode durch die Evaluierung der
Leistung der nationalenFuE-Politik ("Benchmarking");
– Schaffung transeuropäischer Hochgeschwindigkeits-Datenübertragungsnetze
fürdieForschung;
– Schaffung eines weltweit attraktiven europäischen Raumes der Freizügigkeit
für Forscher;
– Einrichtung eines einfachen, wirksamenund billigen Gemeinschaftspatentes.
Diese Orientierungen des Europäischen Rates, die mit Angaben über die Umsetzung
und den Zeitplan versehen sind, haben die Kommission zur Vorbereitung
praktischerer Pläne angeregt. Dabei hat sie die Ergebnisse der umfassenden
Diskussion, die ihre Mitteilung bei den beratenden Organen der Union, innerhalb der
wissenschaftlichen Gemeinde und unter all den betroffenen Akteuren, insbesondere
den Unternehmen und ihren Vertretungen, ausgelöst hat, berücksichtigt.
Auf einer breiteren Ebene kamen auf die Einladung der Kommission zur Diskussion
zahlreiche Antworten, durch deren konstruktiven Ton und deren Qualität die
vorgeschlagenen Orientierungen bereichert werden konnten. In nicht einmal fünf
Monaten gingen aus allen Mitgliedsstaaten (aber auch aus assoziierten und aus
Drittländern) und von sämtlichen betroffenen Organisationsformen,
Großunternehmen wie KMUs, Forschungszentren, Universitäten, Vereinigungen,
usw., mehr als 400 Beiträge ein. Eingetroffen sind auch substantielle Beiträge von
etwa dreißig der bedeutendsten Wissenschaftler der Union, allesamt Nobelpreisträgeroder Fields-Medaillenträger, deren Rat Kommissar Busquin eingeholt hat. Auch sind
zahlreiche individuelle Reaktionen an die Kommission gerichtet worden,
insbesondere über das offene Forum auf der Website der Kommission, auf der die
eingegangenen Beiträge und die Antworten von Philippe Busquin in
zusammengefasster Formregelmäßig veröffentlicht wurden
6.
Darüber hinaus wurden Überlegungen innerhalb des Projekts Futures,d a sv o m
Institut für technologische Zukunftsforschung der Gemeinsamen Forschungsstelle
unter Mitwirkung von nahezu 200 Experten koordiniert wurde, angestellt7.D i e s e
Überlegungen haben die außerordentliche Wichtigkeit einer starken Integration in
denBereichen Forschung und Wissen für die Zukunft Europas bestätigt.
6Webseite: europa.eu.int/comm/research
7Websitedes Projekts Futures:futures.jrc.es
13Eine hochrangige Gruppe von Wissenschaftlern und Unternehmern ist am 3. Mai
2000 zusammengetroffen und hat Kommentare und Vorschläge zur Umsetzung der
Ziele der Mitteilung vorgelegt. Diesem Treffen vorangegangen sind
Meinungsaustausche einiger der beteiligten Persönlichkeiten über die mögliche
Konfiguration eines zukünftigen beratenden Organs zu wissenschaftlichen und
technischenFragenaufeuropäischer Ebene.
ImZuge dieser Diskussionensind also erste konkrete Schritte vorgeschlagen worden.
Der Ministerrat unterstützt diese in seiner Entschließung vom 15. Juni 2000. In
dieser Entschließung geht er auf die von den Mitgliedsstaaten gewünschtenInitiativen zur Durchführung der Orientierungen des Europäischen Rates von
Lissabon ein. Die Basis zur Umsetzung des europäischen Forschungsraumes durch
konzertierte Initiativen der Union und der Mitgliedsstaaten, die langsam Form
annehmen, ist somit gegeben(siehe 6.1.).
4. D
IE GEMEINSCHAFTSFORSCHUNG IM JAHR 1999
4.1. Einleitung des5. Rahmenprogramms
Mit der Annahme des Rahmenprogramms8im Dezember 1998 und der spezifischen
Programme im Januar 1999 haben die Kommissionsdienststellen die zur Einleitung
der ersten Forschungsaktionen notwendigen Maßnahmen in kürzester Frist
abgeschlossen. Die Schwerpunkte für 1999 konnten in Zusammenarbeit mit der
wissenschaftlichen Gemeinde, der Industrie und den Anwendern der Forschung dank
der Unterstützung der 21 beratenden Expertengruppen, die mit den Programmen und
den Leitaktionen verbunden sind, rasch entschieden werden. Jedes spezifische
Programm hat seindetailliertes Arbeitsprogrammund Informationsunterlagen für die
Antragsteller angenommen und veröffentlicht, während gemeinsame Werkzeuge wie
das Evaluierungshandbuch für das gesamte Rahmenprogramm ebenfalls zugänglich
gemacht wurden. Die Gemeinsame Forschungsstelle hat ebenfalls sehr rasch ein
Arbeitsprogramm angenommen und durchgeführt, das den neuen, durch das
Rahmenprogramm definierten Prioritäten entspricht, die sich bei den nichtnuklearen
Tätigkeiten auf drei strategische Themen konzentrieren: "Dienst am Bürger", "die
Nachhaltigkeit stärken" und "die europäische Wettbewerbsfähigkeit fördern".
Schließlich wurde im Februar 1999 in Essen eine Eröffnungsveranstaltung mit mehr
als 5 000 Teilnehmernorganisiert.
Dank dieser Mobilisierung konnte eine erste Welle an Aufforderungen zur
Einreichung von Vorschlägen im März 1999 veröffentlicht und die Evaluierung der
Antworten auf diese Aufforderungen mit Unterstützung unabhängiger
Sachverständiger ab dem Sommer begonnen werden. So konnten 1999, weniger als
sieben Monate nach Ende der Einreichfrist der ersten Aufforderungen zur
Einreichung von Vorschlägen, mehr als 1 000 Verträge abgeschlossen werden. Ende
März 2000 waren bereits mehr als 3 500 Verträge für den Haushalt 1999
unterzeichnet. Insgesamt sind 1999 mehr als 16 000 Vorschläge mit mehr als 90 000
8Der Ausdruck"Rahmenprogramm"oder "FTE-Rahmenprogramm"beziehtsichhier, wenn nicht anders
angeführt, auf den durch das Rahmenprogramm der Europäischen Gemeinschaften (EU) für Aktionenim Bereich der Forschung, der technologischen Entwicklung und der Demonstration gebildetenKomplex einerseits, und das Rahmenprogramm der Europäischen Atomgemeinschaft (Euratom) fürForschungs-undBildungsaktivitäten andererseits.
14Teilnehmern eingereicht worden. Die wissenschaftliche Gemeinschaft und die
Industrie haben so ihr lebhaftes Interesse an der Teilnahme am Rahmenprogramm
und seinem neuenZugang kundgetan.
4.2. Leitaktionen
Eine der wichtigsten Neuerungen des 5. Rahmenprogramms ist die
Zusammenfassung eines Großteils der Forschungsaktivitäten in 23 multidisziplinäre
Leitaktionen, die die vordringlichen Bedürfnisse der Bürger und der Gesellschaft
befriedigen sollen. Die Prinzipien dieser Leitaktionen sind die Orientierung der
Forschungsprojekte in Richtung Problemlösung und die Konzentrierung dieser
Aktionen, sei es durch bedeutendere Einzelprojekte, sei es durch die Vereinigung
vonProjekten in formell("clusters") oderinformell koordiniertenBündeln.
Tatsächlich haben die Leitaktionen 85% der durch die thematischen Programme in
den unterzeichneten Verträgen bewilligten Mittel ausgemacht9. Im Vergleich zu
ähnlichenVerträgen des letzten Rahmenprogramms hat sich das finanzielle Volumen
der Verträge verdoppelt. So wurden etwa tausend FTE-Projekte mit einem
durchschnittlichenGemeinschaftsbeitragvonmehr als1,7Mio. €in den Leitaktionen
der thematischen Programme aufgenommen. Nur wenige Demonstrationsprojekte
waren bei Ende der statistischen Erfassung für den vorliegenden Bericht
unterzeichnet, dagegen sind 41 kombinierte Projekte (FTE und Demonstration) mit
einem Gemeinschaftsbeitrag von durchschnittlich mehr als 3 Mio. €aufgenommen
worden. Diese Beträge sind umso aussagekräftiger, als in allen Fällen der
Gemeinschaftsbeitrag bei den FTE-Aspekten maximal 50% und bei den
Demonstrationsaspekten 35% der Gesamtkosten der Projekte beträgt. Außerdem
schaffen die für die Realisierung der FTE- und Demonstrationsprojekte gebildeten
Konsortienwichtige Vernetzungseffekte, dasie durchschnittlich mehr als 7 Partner je
Projekt vereinen.
Was die Zusammenführung der Projekte betrifft, so wurden relativ wenige formelle
Projektbündel spontan oder auf Vorschlag der Kommissionsdienststellen gebildet.
Manche Bereiche, wie zum Beispiel die Leitaktion "Bekämpfung von
Infektionskrankheiten", haben diese Möglichkeit jedoch in signifikantem Ausmaß in
Anspruch genommen. Im Rahmen der Leitaktionen wird auch ein Teil der Projekte
in thematischen Netzen zusammengefasst. Ferner entstehen durch die hohe
Übereinstimmung der finanzierten Projekte mit den Zielen der Leitaktionen
tatsächliche bedeutende Synergien für die Verwirklichung dieser Ziele. Die
Anpassung der Arbeitsprogramme jedes einzelnen spezifischen Programms für dasJahr 2000 ist unter Berücksichtigung der 1999 angenommenen Projekte durchgeführt
worden, um die Ergänzungsmöglichkeiten optimal zu nutzen und den
Zusammenhang mit denaufgestelltenZielenzu wahren.
4.3. Generische FTE und Förderung derForschungsinfrastrukturen
Die generisch ausgerichteten FTE-Tätigkeiten sind eine unverzichtbare Ergänzung
zu den Leitaktionen, für vorrangige eher langfristige Forschungsaktivitäten, deren
Auswirkungen ein weites Feld von Anwendungsgebieten abdecken. Mehr als 200
9Die Daten zu den unterzeichneten Verträgen betreffen alle im Rahmen des Haushalts 1999 bis Ende
März 2000 unterzeichneten Verträge, also 3 500 Verträge mit einem Gemeinschaftsbeitrag voninsgesamt3 300 M
€.
15Forschungsprojekte mit einem durchschnittlichen Gemeinschaftsbeitrag von mehr als
1,5 Mio. €waren Ende März 2000 für diese Aktivitäten aufgenommen. Das Ausmaß
der von der Union finanzierten Projekte ist also auch für derartige Aktivitäten stark
gestiegen. Die Zahlder Partner ist etwagleich hochwie jene bei den im Rahmen der
LeitaktionendurchgeführtenProjekte.
Die Forschungsinfrastrukturen können auch von einer Förderung durch das
Rahmenprogrammprofitieren, vor allem für die Erleichterung des Zugangs zu diesen
Infrastrukturen und zur Unterstützung der Vernetzung auf europäischer Ebene. Diese
Förderung erfolgt zusätzlich zur nationalen Förderung der
Forschungsinfrastrukturen, das finanzielle Ausmaß ist zwar vergleichsweise gering,
der Mehrwert kann aber bedeutend sein. Ein beachtlicher Teil der Förderung des
Zugangs zu den Forschungsinfrastrukturen wird horizontal durch das Programm
"Potential an Humanressourcen" verwaltet. Bis Ende März 2000 waren etwa 150
Verträge mit einem durchschnittlichen Betrag von 800 000 €und etwa 300 000 €je
teilnehmender Organisationunterzeichnet.
4.4. Beteiligung derassoziierten Staaten und internationale Kooperation
Die kommende Erweiterung der Union und die Globalisierung der Wirtschaft und
des Wissens erklären unter anderem dass der internationalen Zusammenarbeit im
FTE-Bereich wachsende Bedeutung zukommt. Diese wird durch das 5.
Rahmenprogramm auf zwei Arten durchgeführt: einerseits durch das Programm
"Sicherung der internationalen Rolle der Gemeinschaftsforschung", und andererseits
durch die Beteiligung von Drittländern an anderen spezifischen Programmen. Diese
Beteiligung wird für gewisse Länder durch Vereinbarungen zur wissenschaftlich-
technischen Zusammenarbeit (die im Gegenzug Forschungsprogramme dieser
Länder für die Teilnahme europäischer Einheiten öffnen) sowie durch
Assoziierungsvereinbarungen zum Rahmenprogramm erleichtert. Diese
Vereinbarungen ermöglichen den Forschern der betroffenen Länder die Teilnahmean sämtlichen spezifischen Programmen und, gegen einen Pauschalbeitrag zum
Haushalt des Rahmenprogramms, das Beziehen von gemeinschaftlichen
Finanzierungen. Allgemein werden die Aktionen je nach den verfolgten Zielen der
Schwerpunktländer unterschieden.
Länder in der Heranführungsphase
Seit 1. Oktober 1999 gilt die Mitwirkung am Rahmenprogramm für die 10 mittel-
und osteuropäischen Länder und Zypern (seither hat Malta ebenfalls die
Assoziierung beantragt). Schon im voraus hatten die 11 assoziierten Länder von
einer regelmäßigenpolitischenKonzertierung mit der Kommissionprofitiert und ihre
Organisationen konnten ab der Aufnahme der Rahmenprogramme an den
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen teilnehmen. Die Ergebnisse sind
ermutigend, nicht nur was die Zahl der Teilnehmer betrifft, sondern auch bezüglich
des Gesamtausmaßes der Aktivitäten, an denen sie teilnehmen werden. Ende März
2000 kamen sie auf etwa 400 Teilnahmen, das sind 3,4% aller Teilnahmen. Dieser
Wert ist für das erste Jahr der Beteiligung dieser Länder als Assoziierte zumRahmenprogrammumso ermutigender, als diese Länder dadurch Zugang zu einem in
Relation viel größeren FTE-Volumen und zu erstrangigen europäischen
Forschungsnetzen (bei 7% der bilateralen, durch europäische FTE-Projekte
geschaffenen Kooperationen stammt ein Partner aus diesen assoziierten Ländern)
erhalten. Begleitmaßnahmen zur Unterstützung ihrer Teilnahme wurden durch das
16Programm "Internationale Rolle" sowie als Beitrag zur Entwicklung ihrer
"Spitzenforschungszentren" geschaffen.
Andere mit dem Rahmenprogramm assoziierte Staaten
Norwegen, Island, Liechtenstein und Israel, sind, wie zuvor schon am 4.
Rahmenprogramm auch am 5. Rahmenprogramm assoziiert. Ab dem ersten Jahr
haben diese Länder zusammen von etwa 330 Beteiligungen an den Projekten des
Rahmenprogramms profitiert. Außerdem wurde am 23. Juni 1999 ein
Assoziierungsabkommen mit der Schweiz unterzeichnet, das 2001 in Kraft treten
sollte.
Mittel-und osteuropäische Länder, die sich nicht in der Heranführungsphase
befinden, und Neue UnabhängigeStaaten derfrüheren UdSSR
Die WuT-Kooperationsvereinbarungen mit Russland sind paraphiert und dem Rat
sowie demEuropäischenParlament vorgelegt worden. Aus politischen Gründen sind
jedoch die Unterzeichnung durch den Rat und der Abschluss des Abkommens nach
Stellungnahme des Parlaments zur Zeit aufgeschoben. Die Ukraine hat ebenfalls
Verhandlungen zu WuT-Kooperationsvereinbarungen beantragt, was im Dezember
1999 zu einer ersten Erkundungsreise geführt hat. Außerdem wird die Internationale
Vereinigung zur Förderung der Zusammenarbeit mit Wissenschaftlern der neuen
unabhängigen Staaten der ehemaligen Sowjetunion (INTAS) überwiegend von der
Gemeinschaft aus dem Rahmenprogramm finanziert. In diesem Rahmen sind 1999
202 neue Projekte, die ein breites Spektrum von Bereichen und Ländern abdecken
und die COPERNICUS-Maßnahmenergänzen, vorgelegt worden.
Partnerländer im Mittelmeerraum
Die Herstellung spezieller Beziehungen mit dieser Ländergruppe ist eine Neuerung
des 5. Rahmenprogramms. Das vordringliche Ziel ist der Beitrag zu einer
nachhaltigen Entwicklung des Mittelmeerraumes im Kontext der euro-mediterranen
Partnerschaft und der Installierung einer zeitlich begrenzten Freihandelszone. Der
gewählte Zugang bestand darin, die Aktion auf fünf strategische Prioritäten für die
Region zu konzentrieren, die weder von den anderen thematischen Programmen,
noch vom INCO-DC-Programm in vollem Umfang abgedeckt werden:
sozioökonomische Modernisierung, nachhaltige Bewirtschaftung der regionalen
Wasserressourcen, Erhalt und Pflege des Kulturerbes, Gesundheitsförderung,
Nachhaltigkeit der regionalen Umwelt.
Entwicklungsländer
Die Anstrengungen wurden zur Verbesserung der bilateralen Koordinierung der
nationalen Initiativen untereinander und mit den gemeinschaftlichen Initiativen
verfolgt. Innerhalb der Kommission haben die mit FTE und die mit Entwicklung
befassten Dienststellen gemeinsame Überlegungen über die Themen und Optionen
zur Verwendung von FTE zugunsten der Entwicklung angestellt. Außerdem wurden
zwei wichtige Initiativen zur Koordinierung in Gang gesetzt, die eine zum Thema
Regenwald, die andere zu perennierenden ölliefernden tropischen Pflanzen. Weitere
Initiativen werden zu den strategischen Themen für die Entwicklungsländer, wie dieEntwicklung eines Malariaimpfstoffes und eine der Entwicklung förderlichen
17Landwirtschaft, verfolgt. In letzterem Bereich nimmt die Kommission weiter an der
beratendenGruppe für die internationale agrarwissenschaftliche Forschung teil.
Schwellenländer und Industrieländer, außer Russland und Ukraine
Norwegen, Island, Liechtenstein und Israel, sind, wie zuvor schon am 4.
Rahmenprogramm auch am 5. Rahmenprogramm assoziiert. Ab dem ersten Jahr
haben diese Länder zusammen von etwa 330 Beteiligungen an den Projekten des
Rahmenprogramms profitiert. Außerdem wurde am 23. Juni 1999 ein
Assoziierungsabkommen mit der Schweiz unterzeichnet, das 2001 in Kraft treten
sollte. Die WuT-Kooperationsvereinbarungen mit den USA haben zur
Unterzeichnung von Übereinkommen zur Umsetzung in den Bereichen Messtechnik
und Materialien geführt. Die WuT-Kooperationsvereinbarungen mit Südafrika
wurden auf das 5. Rahmenprogramm ausgedehnt, die WuT-
Kooperationsvereinbarungen mit China traten am 14. Dezember 1999 in Kraft und
ein ähnliches Abkommen wurde mit Argentinien abgeschlossen. Im Zusammenhang
mit den Beziehungen der großen Regionen weltweit ist darauf hinzuweisen, dass die
Gemeinschaft einen bedeutenden Beitrag zur Konferenz der Wissenschafts- und
Technologieminister ASEM (Asia Europe Meeting) am 14. und 15. Oktober 1999 in
Peking geleistet und die wissenschaftlich-technischen Folgemaßnahmen zum
GipfeltreffeninRio am19. Juni1999eingeleitet hat.
Koordinierung
Zur Verstärkung der Koordinierung und der Synergien unter den verschiedenen
WuT-Kooperationsformen in Europa hat die Kommission das Programm weiter
unterstützt und dessen wissenschaftliches Sekretariat aufrechterhalten. Vier neue
Länder (Bulgarien, Zypern, Lettland und Litauen) sind Mitglieder von COST
geworden, das nun 32 europäische Länder vereint. EUREKA hat weiter eine
bedeutende Rolle inne, insbesondere bei den wissenschaftlichen Beziehungen mitden Ländern Mittel- und Osteuropas. In der Tat sind Litauen bei der Konferenz der
Minister in Istanbul unter türkischer Präsidentschaft, später Lettland und Kroatien
sowie Israel bei der Konferenz von Hannover unter deutscher Präsidentschaft, als
Mi tgl i edi nEUREKAauf gen om m enworden .
4.5. MobilitätderForscherin Europa
Die Aktionen zur direkten Förderung der Mobilität der Forscher sind im
5. Rahmenprogramm mit dem Programm "Potential an Humanressourcen" deutlich
verstärkt worden. Es wurde ein System der Stipendien für die Aufnahme von
Stipendiaten in von der Gemeinschaft ausgewählten Einrichtungen eingeführt, bei
dem letztere die Stipendiaten selbst auswählen. Diese neue Art des Stipendiums ist
möglich für die Aufnahme von Stipendiaten in Unternehmen (1999 wurden
220 Stipendiaten ausgewählt), für die Aufnahme von Forschern in
strukturschwächeren Regionen der Gemeinschaft (über 130 Stipendiaten wurden
ausgewählt) sowie für die Aufnahme von Doktoranden in Ausbildungseinrichtungen
von hohem Niveau (1999 wurden über 200 Einrichtungen ausgewählt). Insgesamt
profitierten 1999 über 3000 Stipendiaten von Marie-Curie-Stipendien, derenFinanzierung genehmigt wurde. 1999 wurden ferner
167 Forschungsausbildungsnetze ausgewählt, in denen über 1300 Teams mit
insgesamt andie 4000 Jungforschernzusammengefasst sind.
184.6. Frauen in derGemeinschaftsforschung
Am17. Februar 1999 hat die Kommission die Mitteilung "Frauen und Wissenschaft:
Mobilisierung der Frauen im Interesse der europäischen Forschung"10angenommen.
Die Kommission beklagt darin die in der wissenschaftlichen Forschung bestehende
Unterrepräsentierung der Frauen, die einen unannehmbaren Nachteil und eine
Ungleichbehandlung darstellt. Die Mitteilung legt den Grundstein für einen
Aktionsplan, der zwei Ziele verfolgt: Stimulierung der Diskussion und
Erfahrungsaustausch zwischen den Mitgliedsstaaten, und Förderung der Forschungdurch, für und über die Frauen imRahmendes 5. Rahmenprogramms.
Am 20. Mai 1999 hat der Rat eine Entschließung verabschiedet, in der er diesen
Zugang unterstützt und die Mitgliedsstaaten zur aktiven Teilnahme an dem von der
Kommission vorgeschlagenen Dialog sowie zur Förderung der Frauen in der
nationalen Forschung auffordert. Auch das Europäische Parlament hat in seiner
Entschließung "Frauen und Wissenschaft" vom 3. Februar 2000 seine Unterstützung
ausgedrückt.
Zur Förderung der Mobilisierung in den Mitgliedsstaaten und den assoziierten
Staaten hat die Kommission 1999 Vertreterinnen der Netze für Wissenschaftlerinnen
versammelt und die Schaffung einer Gruppe nationaler Beamter "Frauen und
Wissenschaft" veranlasst. Parallel dazu hat eine von der Kommission beauftragte
Gruppe von 12 Wissenschaftlerinnen im November 1999 einen politischen Bericht,
der die Situation der Frauen in der europäischen Forschung bilanziert und
Empfehlungen formuliert, abgegeben. Die Beteiligung der Frauen am 5.
Rahmenprogramm wird weiter unterstützt und auf sämtlichen Ebenen stimuliert
werden, speziell in den Gutachtergremien (in den Gremien für die erste
Bewertungsserie betrug der Frauenanteil 25%. Mitte 2000 sind ferner Studien in den
spezifischen Programmen aufgenommen worden, und geschlechtsbezogene
ForschungenwerdenimRahmendersozioökonomischenLeitaktionfinanziert.
4.7. Ethische Aspekte in derGemeinschaftsforschung
Der Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über die Annahme des 5.
Rahmenprogramms verfügt, dass sämtliche Aktivitäten mit Rücksicht auf die
fundamentalen ethischen Prinzipien erfolgen. Die Beratergruppe für ethische Fragen
im Bereich der Wissenschaft und der neuen Technologien hat diese
Grundsatzerklärung in ihrer Empfehlung Nr. 10 "Ethische Aspekte des
5. Rahmenprogramms" klar formuliert und daraus Lehren für die Wachsamkeit, die
die Kommission beider Umsetzung der Programme ausüben müssenwird, gezogen.
Speziell der Beschluss des Rates über das Programm "Lebensqualität" weist
ausdrücklichaufdie ethischenGrenzen hin, die die von der Kommission geförderten
Forschungsaktivitäten bestimmen sollten, wobei einerseits einige Forschungsarten
ausgeschlossen und die Verwendung von Tieren eingeschränkt werden sollen und
andererseits bestimmte Forschungsbereiche zum Wohl der Schwächsten sowie
Bioethik-Forschung eingeschlossen werden sollten, und die für dieses Programm
10KOM (99)76-endg. Dieses Dokumentist, wieauchalleanderenin diesem Kapitelzitierten, aufder
Website"Frauen undWissenschaft"verfügbar:www.cordis.lu/improving/src/hp_women.htm
19festgelegte Linie mit den in internationalen Verträgen angeführten Bestimmungen
harmonisiert werden.
Die Kommissionsdienststellen haben diese Forderungen in konkrete Maßnahmen
umgesetzt. Den Forschern wird nahegelegt, in ihren Projekten bereits ab der
Einreichung auf die ethischen Aspekte einzugehen.. Außerdem beinhaltet die
wissenschaftliche Bewertung der Forschungsprojekte ethische Überlegungen, und
die Projekte des Bereichs Biowissenschaften, die besondere Ethikfragen aufwerfen,
werden einer spezifischen ethischen Überprüfung unterzogen. Dies ist insbesondere
bei Forschungen, die klinische Versuche, Experimente mit nicht-menschlichenPrimaten oder die Verwendung menschlicher Embryos implizieren, der Fall. Jede
Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen gab 1999 Anlass zu einer
spezifischen ethischen Untersuchung von mehreren Dutzend betroffenen
Vorschlägen durch ein pluridisziplinäres und pluralistisches Gremium, um danach
einen Konsens mit den betroffenen Antragstellern zu finden. Schließlich wird im
Zuge der Vertragsverhandlungen festgestellt, ob von den Forschern auch alle
erforderlichen nationalen Bewilligungen für die Durchführung ihrer Arbeiten
eingeholt wordenwaren.
Abgesehen von den die Vorschriften betreffenden Überlegungen ist es wichtig, die
stimulierende und pädagogische Funktion zu unterstreichen, die die Kommission
durch das Rahmenprogramm dafür übernehmen kann, dass sich die Forscher derethischenDimensionder Wissenschaft bewusst werden.
4.8. Monitoring derGemeinschaftsforschung
In Erfüllung der gesetzlichen Erfordernisse in den relevanten
Programmentscheidungen führten internationale Expertengremien 1999 die jährliche
Bewertung des Rahmenprogramms und seiner einzelnen Bestandteile durch. Das für
die Überwachung des Rahmenprogramms zuständige Expertengremium
beglückwünschte die Kommissionsdienststellen dazu, wie gut sie in Anbetracht des
Zeitdrucks und der großen Arbeitslast infolge der späten Annahme der
Entscheidungen über das neue Rahmenprogramm den Übergang vom 4.
Rahmenprogramm zu den andersartigen Programmstrukturen, Zielen und Verfahren
vom5. Rahmenprogramm bewältigten. Das Gremium fand auch lobende Erwähnung
für die Einführung zahlreicher begrüßenswerter Innovationen wie beispielsweise des
transparenten Systems zu Bewertung der Vorschläge, das mittlerweile im gesamten
RahmenprogrammzumStandard erhobenwurde.
Allerdings gelangte das Überwachungsgremium zu der Einschätzung, das
Rahmenprogramm sei bereits mit großen Herausforderungen konfrontiert. Die Sorge
des Gremiums galt in erster Linie der weiteren Verbesserung der Programmleitung,
der Humanressourcenpolitik und der Forschungswirkung. Das Gremium gab eine
Reihe diesbezüglicher Empfehlungen zur Durchführung des Programms ab. Seine
generellenEmpfehlungenlauteten:
– Die Abwicklung der Abläufe zwischen der Aufforderung zur Einreichung von
Vorschlägen und der Unterzeichnung der Projektverträge sollte verbessertwerden.
– Für das gesamte Rahmenprogramm sollte eine effektive Politik für den Umgang
mit Humanressourcenentwickelt werden.
20– Die Wirkung der gemeinschaftlichen Forschung sollte erhöht und die
Mechanismen zur Bewertung dieser Wirkung im Rahmen des 5.
Rahmenprogramms sollten verbessert werden.
Das Expertengremium gelangte auch zu dem Schluss, dass die Sensibilisierung für
die Geschlechtergleichberechtigung vorangetrieben werden sollte, und zwar
insbesondere durch eine geeignete geschlechtsbezogene Datensammlung sowie
durch fortgesetzte Bemühungen, weibliche Evaluatoren zur Bewerbung um
Aufnahme in die Datenbank der Evaluatoren von Vorschlägen zu ermutigen.
Schließlich wies das Gremium auf die Bedeutung einer Sensibilisierung der
Öffentlichkeit für die wissenschaftlich-technische Kooperation hin und empfahl die
Entwicklung geeigneter Maßnahmen durch die Programmleiter sowie die Integration
dieser MaßnahmenineinenGesamtzugangaufEbenedesRahmenprogramms.
Die Kommission hat positiv auf die Empfehlungen des Gremiums reagiert und
unternimmt gegenwärtig Schritte zu ihrer Umsetzung.
4.9. Umsetzung desRahmenprogramms
Beider Umsetzung der Rahmenprogramme orientiert sich die Kommission seit jeher
aneiner Reihe mittlerweile gut bekannter Grundprinzipien:
– Gleichberechtigter Zugang zu den Programmen für alle potentiellen Teilnehmer
undGleichbehandlungder eingereichtenVorschläge;
– Auswahlder Vorschläge aufgrund der Qualität;
– Transparenz und Objektivität vonKriterienund Verfahren;
– Ausgewogenheit zwischen Qualität und Schnelligkeit der Verfahren bei stets
sorgfältiger Verwendung der öffentlichenGelder.
Diese Prinzipien wurden auch bei der Vorbereitung des 5. Rahmenprogramms und
während des ersten Jahres seiner Durchführung angewandt. Darüber hinaus wurden
entschlossene Schritte zur Erhöhung der Kohärenz zwischen den spezifischen
Programmen unternommen. Abgesehen von Veränderungen der internenFunktionsweise hat diese Arbeit folgende vorrangige Ergebnisse gezeitigt:
– ein allgemeines Handbuch der Verfahren zur Bewertung von Vorschlägen, das für
sämtliche Programme bindend ist;
– eine Reihe neuer Modellverträge für sämtliche Durchführungsbestimmungen der
spezifischen Programme;
– Verlängerung aller spezifischer Programme und vollständige Neugestaltung der
Webseite CORDIS
11der Gemeinschaft für ForschungundInnovation;
– eineReihe vonLeitfädenfür dieEinreicher vonVorschlägen;
11www.cordis.lu
21– eine offene Aufforderung zur Bewerbung, die sich an potentielle
Bewertungsexpertenrichtet, sowie eine gemeinsame Evaluatorendatenbank;
– eine gemeinsame Einrichtung zur Entgegennahme, Kodierung und Bewertung der
eingereichten Vorschläge, für die ein externer Dienstleistungsanbieter
administrativeUnterstützunganbietet;
– ein überarbeitetes Verfahren für die an die Bewertung der Vorschläge
anschließende Phase, welches eine raschere Aufnahme der Verhandlungen mit
jenenPartnernermöglicht, derenVorschläge ausgewählt wurden.
Was die Einleitung des 5. Rahmenprogramms anbelangt, so bestand die
bedeutsamste Entwicklung darin, dass die späte Annahme des Rahmenprogramms
und der spezifischen Programmentscheidungen in Kombination mit den Erwartungen
der FTE-Gemeinde und der Notwendigkeit, den Haushalt 1999 für die einzelnen
Programme zuzuteilen, eine Einführung “auf einen Schlag” erzwang, wobei die
Fristen der meisten Ausschreibungen innerhalb eines sehr kurzen Zeitraums
zwischen Juni und Juli 1999 endeten. Diese Situation rief einige
Abwicklungsprobleme hervor und schuf nicht optimale Arbeitsbedingungen für die
ersten Bewertungssitzungen in diesen zwei Monaten. Trotz dieser
Anlaufschwierigkeiten wurden im Jahr 1999 rund 16 000 Vorschläge bearbeitet und
12 000 Projekte bewertet. Dabei wurde die Gleichbehandlung aller Vorschläge und
Projekt gewährleistet und es gelang der Kommission, die Verträge mit den
ausgewähltenProjektbetreibernzeitgerecht auszuarbeiten.
Wie erwartet, ermöglichte es die Änderung der an die Bewertungssitzungen
anschließenden Verfahren, die Vertragsverhandlungen über die berücksichtigten
Projekte durchschnittlich rund zwei Monate früher als im 4. Rahmenprogramm zu
beginnen. Unglücklicherweise gelang es im Jahr 1999 nicht, die Betreiber nicht
berücksichtigter Projekte so schnell wie geplant zu benachrichtigen. Die
Kommission reagierte auf die Feststellung dieses und anderer Managementprobleme
zu Beginn des Jahres 2000 mit der Einrichtung einer dienststellenübergreifenden
Gruppe, die sich mit der Verbesserung und Vereinfachung des Managements der
FTE-Programme beschäftigte und deren Schlussfolgerungen mittlerweile umgesetzt
werden(6.2.).
5. N ACHHALTIGE WIRKUNG DER GEMEINSCHAFTSFORSCHUNG
5.1. Transnationale Kooperationsverbindungen
Das Rahmenprogramm hat durch das Prinzip, vor allem plurinationale
Forschungskonsortien zu finanzieren, von Anfang an einen sehr wichtigen
Vernetzungseffekt. Die bedeutendere Größe der Forschungsprojekte des 5.
Rahmenprogramms (durchschnittlich 7 Partner je Projekt) verstärkt diesen Effekteiner " virtuellen Mobilität", der die "reelle" Mobilität der Forscher anregt und
fördert. Die 1 500 bis März 2000 (in den Haushalt 1999) aufgenommenen FTE- und
Demonstrationsprojekte haben mehr als 36 000 Kooperationsverbindungen, davon
mehr als 30 000transnationale Verbindungen, geschaffen.
225.2. Zugang von KMUzurForschung
Für das 5. Rahmenprogramm hat die Kommission die harmonisierte Definition der
kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) angenommen, die künftig auf alle
Aktivitätender Unionangewendet wird. Diese Definition begrenzt unter anderemdie
maximale Beschäftigtenzahl auf 249 im Gegensatz zu 499 im letzten
Rahmenprogramm. Außerdem wurde durch die Schaffung einer "einzigen
Anlaufstelle" der Zugang der KMU zum Rahmenprogramm erleichtert. An diese
"Anlaufstellen", die 1999 über 7000 Anträge behandelt haben, ist ein Netz"nationaler Kontaktstellen" in den Mitgliedsstaaten und assoziierten Staaten
angeschlossen. Außerdemwurden die für KMU bestimmte spezifischen Maßnahmen
auf das gesamte Rahmenprogramm (EG) erweitert. Wie zuvor handelt es sich um
Sondierungsprämien, die es zwei KMU ermöglichen, einen Forschungsvorschlag
einzureichen, und um Kooperationsforschungsverträge (CRAFT), durch die mehrere
KMU ForschungendurchdritteEinrichtungendurchführenlassenkönnen.
Dank neuer Modalitäten lag der Anteil der KMU Ende März 2000 (Haushalt 1999)
bei 22% der Teilnahmen an den thematischen Programmen (EG). Die
entsprechenden finanziellen Beiträge übersteigen bei weitem die vom EuropäischenParlament geforderten10%, liegendochdie gesamtenBeiträge bei18,5%.
Speziell die Nachfrage nach spezifischen Maßnahmen stieg 1999 im Vergleich zumersten Jahr des letzten Rahmenprogramms um 20%: etwa 850 Anträge auf
Sondierungsprämien und 150 Vorschläge zur Kooperationsforschung sind in diesem
ersten Jahr eingegangen. Etwa 40% dieser Projekte sind genehmigt worden, dadurch
werden mehr als 1 000 KMU, viele zum ersten Mal, an einem internationalen
Forschungsprojekt teilnehmen können. In etwa 80% der Fälle handelt es sich um
KMU mit weniger als 50 Beschäftigten.
Festzustellen ist die steigende Nutzung der spezifischen Maßnahmen im Programm
"Lebensqualität", was die Teilnahmerate der KMU an diesem Programm
vorübergehend steigern sollte. Die Teilnahme der KMU am Rahmenprogramm wird
auch durch die Aufnahme von etwa zwei Dutzend Aktionen zu wirtschaftlicher und
technologischer Intelligenz zum Beispiel in den Bereichen Leder, Biomasse,
elektronischer Handel, Luft- und Raumfahrt oder Nanotechnologien, angeregt, um
dann beider Vorbereitung der gemeinsamenForschungsprojekte mitzuwirken.
5.3. Auswirkungen auf Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung und Lebensqualität
Die Auswirkungen der Forschung auf die Wirtschaft und die Gesellschaft ist Thema
zahlreicher Untersuchungen sowohl auf gemeinschaftlicher als auch auf generellerer
Ebene
12. Eine der wichtigsten Lehren aus diesen Untersuchungen ist, dass es
tatsächlich derartige Auswirkungen gibt – zu Innovation führende FTE ist der
Wachstumsmotor zahlreicher Wirtschaftssektoren und auch ein Faktor für
grundlegende soziale Veränderungen -, aber auch, dass es, angesichts der diffusen
Natur der Forschungsergebnisse, äußerst schwierig ist, diese Auswirkungen genau zu
messen.
12Siehe den Jahresbericht 1999 (KOM(99) 284 endg/2) zur Präsentation einiger dieser 1998/1999 auf
europäischer Ebenedurchgeführten Untersuchungen.
23Speziell zum Thema europäische Forschung gilt es, einige Punkte, die dem
RahmenprogrammeinenbesonderenMehrwert verleihen, zu unterstreichen. In erster
Linie stellen die Unternehmen ein Drittel der Beteiligungen an den thematischen
Programmen, sei es nun bei der Zahl der Beteiligungen (32,5%) oder bei denFinanzmitteln (34%): diese starke Einbindung der wirtschaftlichen Akteure zeigt
deutlich, dass die Gemeinschaftsforschung einige ihrer Bedürfnisse befriedigt. Die
anderen Teilnehmer sind in erster Linie Forschungszentren und der
Hochschulbereich mit jeweils etwa 30% der Beteiligungen. Der Vorteil des
Rahmenprogramms ist, dass die Beteiligungen im Rahmen von Partnerschaften
erfolgen, die oft Vertreter dieser verschiedenen Gruppen vereinen. Die
Gemeinschaftsforschung trägt so bedeutend zu einer Kooperation zwischen mehreren
Sphären, die nicht oft spontan aufeinandertreffen, bei: die Welt der Unternehmen, die
der akademischen Forschung und die der Forschungszentren. Das Rahmenprogramm
stellt auch einen Ort der Begegnung für die öffentliche und die private Forschung
dar, die zu gleichen Teilen daran teilnehmen. Bei den thematischen Programmen ist
der Anteil des privaten Sektors mit 53% der Beteiligungen und 55% der erhaltenen
finanziellenZuwendungengrößer.
Der neue Zugang des 5. Rahmenprogramms sollte die wirtschaftlichen und sozialen
Auswirkungen der durch die Union finanzierten FTE noch vergrößern. Die
Ausrichtung der Leitaktionen in Richtung bedeutender sozioökonomischer Ziele
erfolgt durch einen jedem einzelnen FTE-Projekt beigefügten
"Technologieimplementierungsplan", durch die Aufstellung passender
sozioökonomischer Kriterien bei der Bewertung der Projekte, und durch die
Einsetzung von "Innovationsstellen" in den thematischen Programmen. Des weiteren
sind die Arbeitsprogramme der spezifischen Programme 1999 aufgestellt und für
2000 überarbeitet worden, wobei die Meinungen der den Leitaktionen beigestelltenBeratenden Expertengruppen, in denen die Forschungsanwender breit vertreten sind,
als Grundlage herangezogenwurden. Die mit den verschiedenen Forschungspolitiken
der UnionbefasstenKommissionsdienststellenhabenebenfalls ihreGedanken für die
Überarbeitung dieser Arbeitsprogramme eingebracht.
Das Programm "Innovation und KMU" spielt eine die Auswirkungen der
Gemeinschaftsforschung verstärkende Rolle. Einerseits ist es eine
Koordinierungsplattform für die Maßnahmen zugunsten von KMU und Innovation
und eine Dienstleistungsquelle für innovative Unternehmen, insbesondere für am
Rahmenprogramm teilnehmende KMU. Zu den Diensten gehören u.a. eine
einheitliche Anlaufstelle für KMU, Beratungsstellen zu Fragen des geistigen
Eigentums (IPR Help Desk) und der Finanzierung von Innovationen (LIFT Help
Desk) und das Netz der Anlaufstellen für Innovationsfragen. Andererseits
experimentiert das Programm mit Pilotaktionen zur Förderung der Innovation und
des Technologietransfers, wie zum Beispiel ein Programm zur Kapitalbeteiligung an
jungen innovativen Unternehmen in Zusammenarbeit mit dem Europäischen
Investitionsfonds und der Europäischen Investitionsbank (I-TEC, "Innovation andTechnology Equity Capital). Schließlich bildet das Programm mit seiner
synoptischen Übersicht über die Innovationsleistung ein Referenzinstrument für die
Entscheidungsträger auf europäischer und nationaler Ebene für die Diskussion,
Analyse und Einleitung innovationspolitischer Maßnahmen, zum Beispiel, die
24Mitteilung der Kommission über "Innovation in einer wissensbestimmten
Wirtschaft"13.
Ferner spielt die durch die Gemeinsame Forschungsstelle der Kommission (GFS)
durchgeführte FTE eine wichtige Rolle in der Umsetzung der Gemeinschaftspolitik
und in weiterem Sinne als europäische WuT-Referenzenquelle. Die GFS hat 1999
eine Reihe von Umstellungen zur Optimierung der Synergien zwischen ihren
Aktivitäten auf bedeutenden Gebieten mit sozioökonomischen Auswirkungen
eingeleitet. Diese Gebiete sind: Emissionen und ihre Auswirkungen auf Gesundheit
und Umwelt, globale Klimaveränderungen, Ernährung, Landwirtschaft und, im
Bereichder Sicherheit der Kernspaltung, Alterung der Reaktoren.
5.4. Auswirkungen aufdie wirtschaftliche Kohäsion inEuropa
Für die Kohäsion spielt das Rahmenprogramm eine ergänzende Rolle zu den
Strukturpolitiken in FTE-Angelegenheiten. Die Bestimmungen der Strukturfonds für
die Periode 2000-2006, die 1999 angenommen worden waren, bestätigen die Rolledieser Fonds bei der Förderung der Innovation und der Einführung neuer
Technologien, sowie bei der Stärkung der FTE-Kapazitäten für regionale
Entwicklung durchFörderung der Infrastrukturenund der Humanressourcen.
Die Analyse der Teilnahme der sogenannten "Kohäsionsländer" (Griechenland,
Spanien, Irland und Portugal) am Rahmenprogramm zeigt, dass diese eine positive
Rolle für die strukturschwächeren Regionen spielt. . In der Tat stellen diese Länder
nur 7,8% der WuT-Beschäftigten der Europäischen Union, aber 14,5% der
Teilnahmen am Rahmenprogramm der Union (bis 31. März 2000 unterzeichnete
Verträge). Die Rolle der Partner dieser Länder ist bei weitem nicht zweitrangig, da
sie auch 13% der Koordinatoren stellen. Finanziell gesehen ist der Bericht noch
positiver für die Kohäsionsländer: mit 10,7% der Beiträge ist ihr Anteil an den
Finanzierungen des Rahmenprogramms 2,5 Mal größer als die Gesamtausgaben der
Union für WuT (4,2%). Außerdem ist es bei europäischen FTE-Partnerschaften so,
dass die direkten Finanzierungen nur einen Bruchteil des gesamten FTE-Volumens
ausmachen, zu dem sie Zugang haben. Und was den Zugang zu europäischen
Forschungsnetzen betrifft, verfügen 25% der durch das Rahmenprogramm
geschaffenen Kooperationsverbindungen in diesem ersten Jahr über einen
Teilnehmer aus den Kohäsionsländern.
Das Rahmenprogramm hat ferner mit im Rahmen des Programms „Innovation und
PME“ finanzierten Maßnahmen in Zusammenarbeit mit den für Regionalpolitik
zuständigen Kommissionsdienststellen zur Festlegung regionaler Strategien für
Innovation, Technologietransfer und Vernetzung der betroffenen Regionen
beigetragen.
5.5. "Verbindung" dernationalen undeuropäischen Politiken
Die gemeinschaftlichen Forschungspartnerschaften haben eine spürbare Auswirkung
auf die tatsächliche Abstimmung einiger Segmente der europäischen Forschung. Zu
beobachten ist, dass zahlreiche FTE-Organisationen in den Mitgliedsstaaten und inden assoziierten Ländern dazu neigen, ihre Forschungsaktivitäten in Zusammenhang
13KOM(2000)567vom 20 September 2000
25mit dem Rahmenprogramm zu strukturieren, was dazu beiträgt, sie miteinander für
Kooperationen und für die Schaffung von Synergien über die von der Union
finanziertenProjekte hinaus kompatibelzu machen.
Das Rahmenprogramm beinhaltet auch Aktivitäten, die direkt die Koordinierung von
Forschungsaktivitäten innerhalb der Union betreffen: die "thematischen Netze" und
die "konzertierten Aktionen". 250 beziehungsweise etwa 30 derartige Aktionen sind
1999 für die Finanzierung angenommen worden, was eine nicht vernachlässigbare
Anwendung dieser Modalitäten bedeutet, die sogar noch ausbaufähig ist. Ergänzende
Initiativen sind gesetzt worden, um die Koordinierung bei den spezifischen
Programmenzu fördern. ZumBeispielhat der Verwaltungsausschuss des Programms
"Lebensqualität" eine Arbeitsgruppe gebildet, um die Koordinierungsmöglichkeiten
inverschiedenenBereichender Biowissenschaftenzuerforschen.
Der CREST, ein aus Vertretern der Mitgliedsstaaten zusammengesetztes und unter
demVorsitz der Kommissionstehendes beratendes Organ, ist Beobachter und Träger
dieser Entwicklungen. Er hat 1999 drei Arbeitsgruppen zu den Möglichkeiten und
Herausforderungen für die Zukunft der europäischen Forschungspolitik gebildet,
wovon sich eine der Koordinierung der FTE-Politiken widmet. Von den
Kommissionsdienstellen gibt es diesbezüglich faktische Unterstützung. Der Bericht
dieser Gruppe analysiert und verdeutlicht das Koordinierungskonzept, seine Akteure,
seinen Rahmen und die möglichen Hindernisse. Er wurde der Kommission
übergeben, die sich auf die Schlussfolgerungen stützen wird, um die
Koordinierungsaspekte eines europäischen Forschungsraums umzusetzen, um die
Umsetzung des 5. Rahmenprogramms weiter zu entwickeln und um über die
gemeinschaftliche Forschung nach2002 nachzudenken(siehe Kapitel6).
6. P ERSPEKTIVEN
6.1. Schaffung eineseuropäischen Forschungsraums
Gemäß den Schlussfolgerungen des Europäischen Rates von Lissabon und den durch
den Ministerrat am 15. Juni 2000 zum Ausdruck gebrachten Wünschen haben sich
die Kommission und die Mitgliedsstaaten dazu verpflichtet, rasch bedeutende
Maßnahmen zur Realisierung eines europäischen Forschungsraums zu ergreifen. Ihr
Erfolg hängt von der aktiven Einbeziehung der Mitgliedsstaaten wie auch der
Kommissionab. DieseMaßnahmenbeinhalteninsbesondere folgendePunkte:
•Entwicklung einer offenen Koordinierungsmethode, die, ausgehend von einer
Reihe Indikatoren, auf einem vergleichenden Monitoring der FTE-Politiken und –
Aktivitäten beruht ("Benchmarking") . Diese Indikatoren und eine Methodologie
werden von der Kommission in Zusammenarbeit mit den Mitgliedsstaaten
ausgearbeitet.
•Förderung der Vernetzung der nationalen und gemeinschaftlichen
Forschungsprogramme, auf freiwilliger Basis. Wichtige Mittel für dieses Ziel
werden die Verbesserung der gegenseitigen Information und die zunehmende
Öffnung der nationalen Programme sein. Die Union wird diese Entwicklungen
fördern und die Zweckmäßigkeit von Anreiz gebenden Maßnahmen auf dieser
Ebeneuntersuchen.
26•Kartierung der WuT-Spitzenforschung in der Union. Die Kommission wird Ziele
und Methodologie zur Realisierung dieser Kartierung in enger Zusammenarbeit
mit denMitgliedsstaatenvorstellen.
•Errichtung europäischer Hochgeschwindigkeitsnetze, die die nationalen
Forschungsnetze, insbesondere mit Unterstützung der Europäischen
Investitionsbank, verbinden.
•Analyse der Hindernisse für dieMobilität der Forscher in Europa und Einführung
der notwendigen Reformen zur Aufhebung dieser Hindernisse. Eine
Arbeitsgruppe nationaler Experten zur Untersuchung der Situation und Vorlage
geeigneter Maßnahmenwird eingesetzt.
•Förderung der Initiativen zugunsten der Innovation und der technologischen
"Start-ups" , insbesondere mit Unterstützung der Europäischen Investitionsbank.
Der Informationsaustausch zu diesen Themen wird durch die Aufstellung einer
"Übersicht über die Innovationsleistung" ebenfalls verbessert werden.
•Einrichtung eines Gemeinschaftspatents auf Basis der neuen von der Kommission
vorgelegtenVorschläge.
•Fortsetzung der Entwicklung der europäischen FTE-Politk und der für den
europäischen Forschungsraum vollbrachten Fortschritte . Diese Fortsetzung wird
in Form von regelmäßigen Berichten der Kommission über den Stand der
Forschung inEuropaerfolgen.
Außerdem wird die Kommission demnächst operationelle Initiativen für andere
Dimensionen des europäischen Forschungsraums vorstellen, wie die Aufstellung
eines wissenschaftlichen Referenzsystems zur Unterstützung der politischen
Entscheidungsfindung, die regionale Dimension der Forschung und ihre Öffnung für
den Europäischen Forschungsraum sowie die Herstellung einer Verbindung der
wissenschaftlichen und technischen Aktivität mit ethischen Aspekten der Forschung.
Das Ziel der Verwirklichung des Europäischen Forschungsraums wird sich auch in
Maßnahmenzur Unterstützung der Unionsforschung niederschlagen.
6.2. Durchführung des5. Rahmenprogramms
Die Kommissionsdienststellen sind dabei, die Lehren aus der bisherigen
Durchführung des Rahmenprogramms zu analysieren, um sie dahingehend zu
entwickeln, dass daraus einerseits ein zugänglicheres und benutzerfreundlicheres
Instrument für die Forschungsakteure, und andererseits ein Instrument, das optimalzur Verwirklichung des europäischen Forschungsraums beiträgt, wird.
Dazu stützen sich die Kommissionsdienststellen auf ihre eigenen Arbeiten(einschließlich der Untersuchungen über die Zufriedenheit der Teilnehmer), auf die
Berichte der mit dem Monitoring für 1999 befassten Gremien und auf die
Schlussfolgerungen der Spitzenfachleute, die in der ersten Jahreshälfte 2000 mit der
Evaluierung der Gemeinschaftsforschung der letzten fünf Jahre betraut waren. Was
die Verwaltung des Rahmenprogramms betrifft, hat die Anfang 2000 auf Initiative
des für Forschung zuständigen Kommissars aufgestellte dienststellenübergreifende
Arbeitsgruppe bedeutende Vereinfachungen insbesondere bei der Information der
Antragsteller, den Formularen zur Vorbereitung der Verträge, dem Verfahren und
27dem Inskriptionsformular für die Datenbank der Gutachter vorgeschlagen. Der Rat
und das Parlament wurdenregelmäßig über diese Entwicklungen informiert.
Die Kommission hat in ihrer Halbzeitbilanz des Rahmenprogramms die
Schlussfolgerungen aus diesen Arbeiten gezogen, und diese beinhaltet
Orientierungen für die Entwicklung des 5. Rahmenprogramms in den Jahren 2001
und 2002 .
6.3. Vorbereitung künftigergemeinschaftlicherForschungsaktivitäten
Diese Arbeiten haben ebenfalls in erste Orientierungen für die Forschungsaktivitäten
nach 2002 gemündet, die in der Mitteilung Verwirklichung des Europäischen
Forschungsraums: Leitlinien für die Maßnahmen der Union auf dem Gebiet der
Forschung (2002-2006)14vorgestellt wurden. Es geht vor allem darum, das
Rahmenprogramm als Katalysator zu gestalten, um die Realisierung des
Europäischen Forschungsraums im Einklang mit den anderen Instrumenten zu
unterstützen.
Die Mitteilung hat zum Ziel, tiefgründige Diskussionen im Europäischen Parlament,
im Rat, in den beratenden Organen der Europäischen Union und bei allen Beteiligten
auszulösen. Auf der Grundlage dieser Diskussionen wird die Kommission förmliche
Vorschläge für das nächste Rahmenprogramm ausarbeiten, das sie im ersten Quartal
2001 vorstellen wird. Der Mitentscheidungsprozess des Parlaments und des Rats
wird somit zeitgerecht beginnen können, damit das neue Rahmenprogramm weit vor
Ende 2002 angenommenwird und damit für Kontinuität wie auch für Erneuerung bei
dengemeinschaftlichenFTE-Aktivitätengesorgtist.
14KOM(2000)612vom 4. Oktober 2000.
28ANHANG 1
DIE AKTIVITÄTEN DER EINZELNEN PROGRAMME
INHALTSVERZEICHNIS
Lebensqualität und Management lebender Ressourcen.........................................................29
Benutzerfreundlichkeit inder Informationsgesellschaft........................................................43Wettbewerbsorientiertesund nachhaltiges Wachstum...........................................................55Energie, Umwelt und nachhaltigeEntwicklung....................................................................66Sicherung der internationalenStellung der Gemeinschaftsforschung....................................78Förderung der Innovationund Einbeziehung vonKMU.......................................................83Ausbau des Potentials anHumanressourcen inder Forschung und Verbesserung der
sozioökonomischen Wissensgrundlage.................................................................................89
GemeinsameForschungsstelle..............................................................................................95
Kernenergie.................................................................................................................... .....98
29LebensqualitätundManagementlebender Ressourcen
Schlüsselindikatoren1999eingereichteVorschläge 1999fürFinanzierung
ausgewählte VorschlägeUnterzeichnete Verträge,
finanziert aus demHaushalt
1999(bis31.03.2000)
Anzahl Beantragter
Zuschuss
(Mio. €)Anzahl Vorgeschlagen
er Zuschuss
(Mio. €)Anzahl Gewährter
Zuschuss
(Mio. €)
AktionenaufKostenteilungsbasis 3576 5781.60 338 482.80 277 407.40
Zuschüsse 459 45.90 65 7.30 64 6.43
Unterstützung für Netze 79 75.56 7 6.01
Konzertierte Aktionen 166 129.23 14 6.29
Begleitmaßnahmen 145 15.08 39 1.31
Gesamt 4425 6047.37 463 503.71 341 413.83
Das Programm "Lebensqualität" wurde im Jahr 1999 mit Erfolg ins Leben gerufen. Am 6.
März 1999 wurde eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen veröffentlicht. Die
Antwortquote und die Qualität der eingereichten Vorschläge war insgesamt sehr
zufriedenstellend, wobeies insbesondere gut gelang, den privaten Sektor zu mobilisieren. Der
neue "Problemlösungsansatz" hat zu interessanten Vorschlägen geführt, wobei vor allem die
Bildung einiger großer "Cluster" oder "Projektbündel" gelang, in denen verschiedene FTE-
Projekte mit Blick auf ein gemeinsames Ziel verschmolzen wurden. Auch wurde in
zahlreichen Vorschlägen die Betonung der sozioökonomischen Dimension aufgegriffen,
obwohl in einigen Bereichen allerdings noch weitere Fortschritte erforderlich sind. Der
dienststellenübergreifenden Direktorengruppe gelang es sehr gut, die Aktivitäten im Rahmen
des Programms den politischen Erfordernissen anzupassen. Es wurden "Mini-Teams"
gebildet, um Beratung bei der Durchführung der einzelnen Leitaktionen anzubieten, und den
Projektbetreibern sowie den für die Bewertung der Vorschläge verantwortlichen Evaluatoren
wurden Mitteilungen dazu zur Verfügung gestellt, wie die FTE-Vorschläge auf die Politik der
EU abgestimmt werdenkönnen.
Durchführung derEmpfehlungen desÜberwachungsgremiumsfürdasJahr1998
ImJahr konzentrierten sich die Empfehlungen für die Überwachung der Programme FAIR, BIOTECH 2
und BIOMED 2 im wesentlichen auf strategische Fragen (Relevanz für und Beziehung zurForschungspolitik, Verbreitung und Nutzung der Ergebnisse), spezifische Aktionen (Bereitstellung von
QuickScanfür dieSuchenachPatentneuheitenundMedlinefür dieEvaluatoren von Vorschlägen) sowie
die Projektüberwachung für das 4. Rahmenprogramm. Obwohl die Programmleitung im Jahr 1999 unterbeträchtlichem Druck stand, da die erste Phase des Programms "Lebensqualität" durchgeführt werdenmusste, setzte sie die Empfehlungen um bzw. ist gerade dabei, dies zu tun. Für das Jahr 2000 sind
weitereVerbesserungen der Verfahrenzur Projektüberwachung geplant.
30Wichtigste Empfehlungen desÜberwachungsgremiumsfürdasJahr1999
Das Überwachungsgremium für 2000 lobte die Qualität der Programmdurchführung und die ungeachtet
des hohen Zeitdrucks und der beträchtlichen Arbeitslast erfolgreiche Einführung des Programmes. DasGremiumempfahlinsbesondere, das Informationspaket für potentielle Anwender klarer zu gestalten, miteinem überarbeiteten Bewertungsverfahren zu experimentieren, bei dem die Evaluatoren vor den
BewertungssitzungenanonymeTeile der Vorschläge erhalten würden, die verschiedenen Beteiligten und
Experten aktiver in die sozioökonomischen Aspekte der Forschung einzubinden und das an dieProjektbetreiber gerichtete Feedback zur Bewertung ihrer Projekte zu verbessern. Darüber hinaus schlug
das Überwachungsgremium vor, sämtliche Projekte einer formalen Zwischenbewertung durch externe
Sachverständige zu unterziehen. Diese Empfehlungen werden gegenwärtig sorgfältig geprüft, und einTeilwurdebereits umgesetzt.
Der Programmausschuss für das Programm "Lebensqualität" trat im Jahr 1999 achtmal
zusammen, um die Programmaktivitäten effizient zu verfolgen und zu unterstützen (zuvor
hatten sich Delegationen der Mitgliedstaaten zweimal im Rahmen einer informellen
Diskussionsgruppe zusammengefunden, um bei der Ausarbeitung des Arbeitsprogramms zu
helfen). Alle Teilnehmerländer nehmen als Beobachter an den Sitzungen teil. In den
Herbstsitzungen wurde die Aktualisierung des Arbeitsprogramms diskutiert und beschlossen.
Im Jahr 2000 wird der Programmausschuss weiterhin die Aktualisierung des
Arbeitsprogramms überwachen und Stellungnahmen zur Finanzierung der ausgewählten
Projekte abgeben. Darüber hinaus wird er die Feinabstimmung des Bewertungsverfahrens
verfolgen. Schließlich hat er Ad-hoc-Arbeitsgruppeneingerichtet, die sich mit der Beurteilung
der Auswirkungen des 4. und 5. Rahmenprogramms im Bereich Medizin und Biologie
beschäftigen und mögliche Synergien zwischen gemeinschaftlichen und nationalen Aktionen
untersuchensollen.
Fünf Beratende Expertengruppen (EAG) beschäftigen sich mit den sechs Leitaktionen des
Programms "Lebensqualität". Darüber hinaus wurden im Jahr 1999 zwei hochrangige
Expertengruppen(HLEG) eingerichtet, umdie Kommission in strategischen Fragen bezüglich
der allgemeinen Aktivitäten zu beraten. Die Beratenden Expertengruppen haben sich im Jahr
1999 jeweils dreimal, die horchrangigen Expertengruppen einmal getroffen. In mehreren
Fällen wurde entschieden, neben den Gruppenversammlungen Workshops mit genauen
Zielvorgaben abzuhalten, um den Austausch zwischen der Forschung und den verschiedenen
Interessengruppen zu verbessern und eine auf spezifische Fragen konzentrierte Beratung zu
ermöglichen. Diese Workshops befassten sich mit den Themen Alterung der Bevölkerung,
Biounternehmertum, Antibiotika-Resistenz undGVO-Forschung in der Perspektive . Darüber
hinaus wurden gemeinsame Sitzungen der Vorsitzenden und stellvertretenden Vorsitzenden
der Beratenden Expertengruppen organisiert, um Fragen von gemeinsamem Interesse zu
besprechen, die Koordination zwischen den Beratenden Expertengruppen und den
hochrangigen Expertengrupen zu verbessern, die Einheit des Programmes zu wahren und eine
umfassende strategische Visionzu gewährleisten.
Die Ratschläge der Beratenden Expertengruppen haben beträchtlichen Einfluss auf die
Aktualisierung des Arbeitsprogramms für das Jahr 2000 gehabt15. Wie im Jahr 1999 wird das
Arbeitsprogramm vor der Veröffentlichung jeder neuen Aufforderung zur Einreichung von
Vorschlägen aufgrund der Beiträge der Kommissionsdienststellen, der Beratenden
Expertengruppen und des Programmausschusses unter Berücksichtigung der jüngsten
wissenschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklungen sowie der Reaktion auf die ersten
15VeröffentlichtimInternet: http://europa.eu.int/comm/dg12/fp5/eag.html
31Ausschreibungen imRahmendes Programmes aktualisiert.
LEITAKTION NR.1 :LEBENSMITTEL ,ERNÄHRUNGUND GESUNDHEIT
Tätigkeiten imJahr1999
Die erste Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen für diese Aktion wurde am 6. März
1999 veröffentlicht, wobei es zwei Einreichungsfristen gab, nämlich 1. Juni und 15.
November. Bis zum Ende der ersten Einreichungsfrist gingen 190 Vorschläge für Aktionen
auf Kostenteilungsbasis ein, von denen 180 für zulässig erklärt und bewertet wurden. 39
Vorschläge wurden schließlich angenommen und erhielten Zuschüsse von der Gemeinschaft
inderHöhevon65,7Mio. €.
Die bei dieser ersten Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen ausgewählten
Vorschläge entsprechen hervorragend den wissenschaftlichen Prioritäten. Sie sind
fächerübergreifend und tragen zur Verwirklichung der wichtigsten Ziele der Leitaktion bei,
deren Ziel es ist, den Verbrauchern in Europa gesunde, sichere und qualitativ hochwertige
Erzeugnisse zur Verfügung zu stellen und gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit der
europäischen Industrie zu stärken. Die Beteiligungsquote der Industrie (Anzahl der Projekte
mit mindestens einem Partner aus der Industrie) war tatsächlich sehr zufriedenstellend und
betrugbeidenausgewähltenProjekten67%.
Das Ziel von acht Projekten im Bereich Ernährung besteht in einem besseren Verständnis der
Mechanismen, diedenBeziehungenzwischender Zusammensetzung der Nahrungsmittel, den
Ernährungsgewohnheiten und einem optimalen Gesundheitszustand zugrundeliegen
(Antioxidantien und Dickdarmkrebs, Kalzium und Osteoporose usw.). Sieben Projekte im
Bereich Nahrungsmittelsicherheit haben die Entwicklung von Verfahren zum Nachweis
unerwünschter Substanzen zum Ziel (zum Beispiel Hormone und pathogene Stoffe). Fünf
Projekte beschäftigen sich vor allem mit den Aspekten der Nahrungsmittelsicherheit und der
Rückverfolgbarkeit genetisch modifizierter Organismen(GMO).
ImRahmen dieser Leitaktion wurden auch 34 Vorschläge für Sondierungsprämien und sechs
Gemeinschaftsforschungsprojekte zur Förderung von KMU angenommen. Es wurden auch
zehnBegleitmaßnahmenausgewählt, die mehrheitlich die Organisation von Konferenzen über
wichtige Themen betreffen, wie zum Beispiel den internationalen Kongress „Improved
Traditional foods for the next century“, der am 28. und 29. Oktober 1999 in Valencia
stattfand. Zur Förderung der Mobilität und der Ausbildung von Forschern wurden 18 Einzel-
Mobilitätsstipendien, fünf Aufenthalte an Ausbildungszentren und drei Industriestipendien
gewährt.
Beispiele für1999 gestartete Projekte
Ein Projektbündel mit 3 Forschungsprojekten auf Kostenteilungsbasis beschäftigt sich mit der Zöliakie
undihren genetischen Komponenten in der europäischen Bevölkerung. Es handelt sich hierbei umdie in
der europäischen Bevölkerung am weitesten verbreitete Nahrungsmittelunverträglichkeit, die somitweitreichende Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit hat. ImZuge des Projekts soll ein einfacherDiagnosetest entwickelt werden, umauf europäischer Ebenebesser abschätzen zu können, wie verbreitet
diese Krankheit ist. Darüber hinaus sollen ihre genetischen Komponenten entziffert und ihre
Pathogenese studiert werden, wobei man sich auf die neuesten Erkenntnisse auf dem Gebiet der
32Immunologiestützt.
Ziel eines anderen, im nachhinein gebildeten Projektbündels ist es, durch die Anwendung der HACCP-
Grundsätze (Risikoanalyse und Überwachung kritischer Kontrollpunkte) dem Vorhandensein von
Mykotoxinen vorzubeugen bzw. diese zu reduzieren. Mykotoxine können durch Schimmelpilze inNahrungsmitteln wie Getreide und Obst entstehen und über die Nahrungskette in die Milch gelangen.
Sie wirken auch in winzigen Konzentrationen kanzerogen, mutagen und teratogen und verursachen
Krebs sowie Leber- und Nierenschäden. Die Arbeiten beschäftigen sich vor allem mit der Behandlungvon Getreide vor und nach der Ernte (Prävention und Entgiftungsmöglichkeiten durch biologischeMittel). Die Ergebnisse über das Ochratoxin A und die Toxine des Schimmelpilzes Fusarium werdem
als allgemeines Modellfür natürlicheToxineundunerwünschteSubstanzen dienen.
Tätigkeiten imJahr2000
Neben der Weiterführung des Bewertungs- und Auswahlverfahrens der auf die verschiedenen
Aufforderungen hin eingegangenen Vorschläge wird das Arbeitsprogramm der Leitaktion für
das Jahr 2001 überarbeitet. Zu diesem Zweck sind zwei Treffen mit der Beratenden
Expertengruppe vorgesehen, es werden Seminare zu bestimmten Themen veranstaltet, und es
wurde eine Website für die Mitglieder der Beratenden Expertengruppe gestaltet, um einen
vertieftenMeinungsaustauschzuerleichtern.
LEITAKTION 2:BEHERRSCHUNGVON INFEKTIONSKRANKHEITEN
Tätigkeiten imJahr1999
Das vorrangige Ziel dieser Leitaktion besteht in der Entwicklung neuer und verbesserter
Impfstoffe, in der Entwicklung von Strategien für Behandlung und Prävention und in der
Entwicklung der Forschungsgrundlagen für den Umgang mit Infektionskrankheiten im
Gesundheitswesen. Lediglich Bereich 2.1., "Entwicklung von Impfstoffen", wurde in die
Einreichungsfrist bis Juni 1999 aufgenommen und mit einem provisorischen Haushalt von 64
Mio. €ausgestattet. Qualität und Relevanz der eingereichten Vorschläge waren generell hoch,
und das Problemlösungskonzept der Leitaktion war verstanden worden. Die eingereichten
Projekte deckten sämtliche Bereiche der Impfstoffforschung ab, darunter Humanimpfstoffe,
generischeVakzinologie, TierimpfstoffeundImpfstoffe fürAquakulturen.
Aus 110 eingereichten Vorschlägen wurden insgesamt 34 Projekte für eine Finanzierung
ausgewählt. Die Beteiligung der Industrie war ermutigend und die Industriebeteiligung
(Beteiligung von mindestens einemPartner aus der Industrie an einem Projekt) lag bei nahezu
80%. Besonders groß ist die zu erwartende Wirkung der ausgewählten Vorschläge im Bereich
des Handlungsschwerpunktes "Humanimpfstoffe", wo sich 4 "Projektbündel" mit der
Entwicklung von Impfstoffen gegen Infektionskrankheiten von großer sozialer und
wirtschaftlicher Tragweite beschäftigen werden: AIDS, Hepatitis C, Tuberkulose und
Malaria. Ein Projekt zum Thema RS-Viren beruht auf innovativer Technologie. Weitere
Projekte beschäftigen sich mit der Entwicklung von Impfstoffen zur Bekämpfung von
Infektionen, die durch Meningokokken, Shigellen und das Hantavirus hervorgerufen werden.
ImRahmendes Handlungsschwerpunktes "Generische Vakzinologie" wird beispielsweise ein
Projektbündel zur Schleimhautimmunisierung durchgeführt, um das Eindringen von
Vakzinenantigenen durch die Schleimhautoberflächen zu verbessern; ein weiteres Projekt
zielt auf die Optimierung der Impfstoffe gegen 3 wichtige Krankheiten, die beim Menschen
im frühen Lebensstadium auftreten (Lungenentzündung, Keuchhusten und RSV). Bei den
"Tierimpfstoffen" befassen sich beispielsweise 2 Projekte mit MMA, einem
33multisystemischen Auszehrungssyndrom (post-weaning multisystemic wasting syndrom),
einer zunehmend bei Schweinen beobachteten Krankheit, die großen wirtschaftlichen
Schaden verursacht. Das im Rahmen des Handlungsschwerpunkts "Impfstoffe für
Aquakulturen" ausgewählte Projekt zielt darauf, die gegenwärtig eingesetzten Hilfsmittel für
Impfstoffe durch weniger schädliche Produkte zu ersetzen, was für die gesamte
Veterinärmedizin von Nutzen sein könnte.
Beispiele für1999 gestartete Projekte
Das Hauptzieldes Projektbündels EuroVac ist es, einen europäischen Impfstoff gegen das HIV-Virus zu
entwickeln. Dieser soll auch gegen den (hauptsächlich in Europa vorkommenden) Subtyp B und den(sich am raschesten verbreitenden) Subtyp C wirken. EuroVac besteht aus mehreren eng
zusammenhängenden Komponenten: Koordination (Entscheidungsfindung), Herstellung (Prüfung von
Impfstoffen in Erprobung) und Entwicklung (klinische Tests am Menschen und an Primaten). DieKommission hat 8,8 Millionen Euro in dieses Projekt investiert, dessen Kosten sich insgesamt auf 17,8Mio.
€belaufen.
Mehr als 5 Millionen Europäer sind mit Hepatitis C infiziert. Dieses Problem ist derzeit bereits ernster
als AIDS, und seine Auswirkungen werden sich zwischen 2010 und 2020 noch weiter verschärfen.Erstmals haben sich auf europäischer Ebene 20 renommierte Laboratorien, davon 2 aus der Industrie,
zusammengeschlossen, um diese Infektionskrankheit zu bekämpfen und einen Impfstoff zu entwickeln.
An diesem Projektbündel, dessen Kosten insgesamt 7,3 Mio.
€betragen, sind verschiedene Disziplinen
wie Gentechnik, Immunologie, Vakzinologie, Molekularbiologie, Chemie, strukturelle Biologie undklinische Forschung beteiligt, die auf diese Weise eine neuartige wissenschaftliche Forschungsstruktur
bilden.
Tätigkeiten imJahr2000
Die bis zur Frist vom 15. November 1999 eingereichten 330 Vorschläge zu den Bereichen
"Strategien für Behandlung und Vorbeugung" und "Public-Health-Aspekte" werden im Jahr
2000 bewertet und ausgewählt. Darüber hinaus sind mehrere Workshops zu Themen im
Zusammenhang mit dem Arbeitsprogramm sowie die Bewertung neuer, bis Oktober 2000
einzureichender Vorschlägegeplant.
LEITAKTION 3:DIEZELLFABRIK
Tätigkeiten imJahr1999
Die erste Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen für FTE-Aktionen zum Thema
"Zellfabrik" wurde am 6. März 1999 mit zwei Einreichungsfristen für FTE-Projekte,
thematische Netzwerke und konzertierte Aktionen veröffentlicht: Die erste Frist endete am
1.6.1999, die zweite am 15.11.1999. Andere Aktionen, darunter Begleitmaßnahmen,
Stipendien, Sondierungsprämien für KMU und Forschungskooperationen, blieben während
des gesamten Jahres 1999 offen, wobei die bis zu den unterschiedlichen Bewerbungsfristen
eingereichtenVorschläge bewertet wurden.
Bis zum Ende der ersten Einreichungsfrist wurden nicht weniger als 399 FTE-Vorschläge
eingereicht, die rund 65% der Forschungsschwerpunkte der Leitaktion abgdeckten. Am Ende
des Bewertungsverfahrens wurden 41 Vorschläge für eine Finanzierung ausgewählt, wobei
sich der durchschnittliche Gemeinschaftsbeitrag pro Projekt auf fast 2 Mio. €belief. Von
vielen dieser Vorschläge wird eine direkte Erhöhung der industriellen Wettbewerbsfähigkeit
34erwartet, da die Industriebeteiligung (Prozentsatz der Projekte, die zumindest einen Partner in
der Industrie haben) nahe bei 100% liegt. In vielen Fällen ist mehr als eine Branche im
Konsortiumvertreten.
Die zu unterstützenden Projekte betreffen eine Vielzahl von Bereichen, in denen die
"Zellfabrik" das Kernproblem darstellt. Unter den besten Vorschlägen sind einige, die
gesundheitliche Aspekte der Zellfabriken wie neuartige Konzepte zur Behandlung
degenerativer, neurologischer oder muskulärer Erkrankungen, Krebs oder genetischer Defekte
in Angriff nehmen. Andere Projekte befassen sich mit neuartigen Konzepten zur Produktion
neuer Antibiotika und mit innovativen Ideen zum Einsatz von Pflanzen, Schwämmen und
Pilzen als Zellfabriken zur Erzeugung von Molekülen von großem therapeutischem Wert.
Darüber hinaus gibt es Projekte, die sich mit Problemen der pharmazeutischen Industrie
beschäftigen, sowie Projekte von großer gesellschaftlicher und politischer Relevanz, darunter
solche, die sich mit schnellenPrüftechnikenund -methodenbefassen, die dazu dienen, mittels
In vitro-Tests die Zahl der für toxikologische Tests verwendeten Versuchstiere zu verringern.
Auch Umweltaspekte werden berücksichtigt, darunter insbesondere: Behandlung neuer
Biokatalysatoren/Enzyme, biologisch abbaubare Pflanzenschutzmittel, Phytoremediation,
Entgiftung von Schwermetallen und Bioverfügbarkeit. Schließlich können die Vorschläge, die
imRahmendes Handlungsschwerpunkts "Prozesse und Produkte aus Zellfabriken" unterstützt
werden, einenwesentlichenBeitrag zur Erhöhung der Qualität in den Bereichen Lebensmittel,
Agro-Industrie und Feinchemikalien leisten. Dazu kommen Projekte von weitreichender
Bedeutung wie etwa elektrische DNA-Chips zur Überwachung der Expressionsysteme, für
die zahlreiche Anwendungsmöglichkeiten in den verschiedensten Industriebereichen
bestehen.
Innerhalb der zweiten Frist wurden 117 Vorschläge eingereicht, die im Dezember 1999 und
Januar 2000 bewertet wurden.
Beispiele für1999 gestartete Projekte
Die Transplantation von Stammzellen aus Nabelblut kann eine sehr wirkungsvolle Therapie bei
zahlreichen potentiell tödlichen Krankheiten, darunter auch Leukämie, darstellen. Sie scheintinteressante Alternativen zur herkömmlichen Knochenmarkstransplantation zu bieten. Ein europäischesNetz wird den Transfer von Fachwissen über die betreffenden Technologien zu den europäischen
Klinikzentren organisieren, damit diese Technologien verbessert, bewertet, genormt und schließlich
angewendet werden können. Das Projekt ermöglicht es, auf gesamteuropäischer Ebene zu bewerten,welche Auswirkungen die Stammzellentransplantation auf das Überleben der Patienten hat. Die
Ergebnisse werden auch zur Erstellung neuer Protokolle zur Gentherapie und zur Behandlung mit
Stammzellenaus demNabelblut führen, dielängerfristig vongroßemInteresseseinkönnten.
Die bei der Herstellung von Impfstoffen anfallenden Abwässer sind stark mit quecksilberhaltigen
organischen Substanzen verschmutzt, die in dem Herstellungsverfahren als Desinfektionsmittel
verwendet werden ( Thiomersal ). Ein Projekt entwickelt eine neue Technologie zur Behandlung
derartiger Abwässer: Es schlägt ein biotechnologisches Verfahren zur selektiven Extraktion vonThiomersal aus dem Abwasser vor, bei dem neuartige nichtporöse Membranen zum Ionenaustausch
verwendet werden. In einem zweiten Schritt wird Thiomersal durch sehr wirksame Mikroorganismen in
metallisches Quecksilber abgebaut, wobei diese Mikroorganismenstämme durch genetischeVeränderung imRahmen des Projekts hergestellt werden. Es wird eine auf demKonzept des „biological
containment“ beruhende Pilotanlage entwickelt, die einen kontinuierlichen Betrieb und die
Rückgewinnung des gewonnenen metallischen Quecksilbers ermöglicht. Auf diese Weise hat diesesProjekt drei wesentlicheAspekte:– dieReinigung vonstarktoxischen Abwässern;
– die Verwendung von genetischverändertenOrganismenunter strengenSicherheitsvorschriften;
– die Anwendung des Verfahrens unter industriellenBedingungen.
35Tätigkeiten imJahr2000
Neben der Bewertung und Auswahl der eingereichten Vorschläge gilt das Hauptaugenmerk
der mittelfristigen Überarbeitung des Programms und der strategischen Analyse des
Arbeitsprogramms einschließlich seiner Überarbeitung für das Jahr 2001. In diesem Kontext
ist eine Reihe von Diskussionen mit dem Programmausschuss "Lebensqualität" und der
Externen Beratergruppe für die Zellfabrik vorgesehen. Was die Durchführung anbelangt, so
werden besondere Anstrengungen unternommen, um die Nutzung der Ergebnisse der im
Rahmen des vorangegangenen und gegenwärtigen Rahmenprogramms durchgeführten
Projekte zumThema "Zellfabrik" inIndustrie und öffentlichemSektor voranzutreiben.
LEITAKTION 4:UMWELT UND GESUNDHEIT
Tätigkeiten imJahr1999
Die Leitaktion zielt auf die Bewertung von Gesundheitsrisiken und die Verringerung der
gesundheitlichen Auswirkungen (darunter Allergien) von Umweltfaktoren. Das übergeordnete
Ziel besteht darin, die Gesundheits- und Umweltpolitik zu unterstützen und der Öffentlichkeit
Informationenüber Gesundheit und Umwelt zur Verfügung zu stellen.
Im Rahmen der Ausschreibung für das Jahr 1999 gingen 162 Vorschläge ein; dies
verdeutlicht, welch hohe Erwartungen die wissenschaftliche Gemeinschaft mit diesem
innovativen Forschungsbereich verknüpft. Nach der Bewertung wurden 25 Projekte für eine
Finanzierung im Jahr 1999 ausgewählt, wobei sich der Beitrag der EU auf insgesamt 35,95
Mio. €belief. Die ausgewählten Projekte decken sämtliche Bereiche des Arbeitsprogramms
ab und lassen konkrete Beiträge zur Volksgesundheit und zur Umweltpolitik erwarten. Sie
werden einen direkten Beitrag zur Risikoanalyse und -bewertung, zur Verbesserung der
Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz sowie zu neuen Vorbeugungskonzepten leisten.
Sie werden neue wissenschaftliche Erkenntnisse liefern, die als Grundlage für
Gesetzgebungsinitiativen dienen können. In vielen Fällen haben die ausgewählten Vorschläge
beträchtliche Relevanz für die Industrie und dürften potentiell bedeutsame Nebenprodukte
hervorbringen.
Fünf Vorschläge beschäftigen sich mit den potentiellen gesundheitlichen Auswirkungen
elektromagnetischer Strahlung. Mehrere Projekte beziehen sich auf Fragen der Sicherheit und
Toxizität in Zusammenhang mit der Belastung durch Chemikalien (feuerhemmende
Substanzen, Asbestsubstitute, Pestizide, Dioxine und andere Stoffe, die Störungen des
Hormonsystems hervorrufen). Vier Vorschläge betreffen die zunehmenden gesundheitlichen
Probleme aufgrund von Allergien. Drei Vorschläge befassen sich mit der Luftverschmutzung
und mit der Entwicklung neuer quantitativer und kausaler Daten zu den Auswirkungen von
Luftverschmutzung und neuen Biomarkern. Weitere Projekte beschäftigen sich mit der
Belastung durch UV-Strahlung und mit den gesundheitlichen Auswirkungen der
Lärmbelastung.
Schließlich wurden imRahmen dieser Leitaktion auch 2 Begleitmaßnahmen und 2 Stipendien
imJahr 1999 finanziert.
Beispiele für1999 gestartete Projekte
An der europäischen prospektiven Studie über Umwelt, Allergien und die Lunge beteiligen sich 21
Teams aus 13 verschiedenen Ländern, um detaillierte Informationen über mehr als 10.000 junge
36Menschen zu sammeln. Ziel dieses Projekts ist es, die Häufigkeit von Allergien, allergischen
Erkrankungen und Lungenproblemen zu bestimmen und vorherzusagen und die Risiken derartiger
umweltbedingter Störungen sowie die Wirkung gewisser Faktoren wie die Einnahme von Steroiden zu
bewerten. Die Ergebnisse dieser Studie sollen eine bessere Prävention dieser Gesundheitsproblemesowie eine Verbesserungder Lebensqualität für die betroffenen Patienten ermöglichen. Sie sind auch ein
wichtiger Beitragzur AusarbeitungvonMaßnahmenzumKampf gegen dieLuftverschmutzung.
Angesichts der immer weiteren Verbreitung der Mobiltelefone und befürchteter möglicher
Gesundheitsschäden in diesem Zusammenhang beschäftigt sich ein Projekt mit der Frage, ob dieBenutzung von Mobiltelefonen das Krebsrisiko erhöht. Es werden multizentrische Studien durchgeführt,
die sich auf diejenigen Tumoren konzentrieren, die in diesem Zusammenhang am häufigsten genannt
werden, nämlich Hirntumoren sowie Tumoren der Speicheldrüse und des Hörnervs. In 13 Ländern,davon 7 Mitgliedsstaaten und 2 assoziierte Länder, werden medizinische Daten und genaue
Informationen über die Verwendung von Mobiltelefonen bei Personen im Alter zwischen 30 und 59
Jahren gesammelt. Um die biostatistische Qualität und den epidemiologischen Wert der Studie zuoptimieren, verwenden die Teams der 13 betroffenen Länder das gleiche Forschungsprotokoll, und die
Datenanalysewird durchdas internationaleKrebsforschungszentrumCIRC inLyonkoordiniert.
Tätigkeiten imJahr2000
Im Jahr 2000 werden die bis 15. März 2000 eingereichten Vorschläge bewertet und
ausgewählt. Darüber hinaus sind für dieses Jahr mehrere Workshops und Seminare zu
Themendes Arbeitsprogrammsgeplant (EMF, Allergien, sozioökonomischeAspekte).
LEITAKTION NR.5 :NACHHALTIGE BEWIRTSCHAFTUNG DER LAND-, FISCHEREI -UND
FORSTWIRTSCHAFT EINSCHLIESSLICHDER INTEGRIERTEN ENTWICKLUNGDESLÄNDLICHEN
RAUMS
Tätigkeiten imJahr1999
Die erste Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen der Leitaktion Nr. 5
wurde am 6. März 1999 veröffentlicht, wobei es zwei Einreichungsfristen, nämlich den 8.
Juni und den 15. November 1999, gab. Bei Ablauf der ersten Frist, bei der für ca. 50% der
Forschungsbereiche Projekte eingereicht werden konnten, waren 301 Vorschläge
eingegangen. Nach der Bewertung wurden 71 Vorschläge angenommen, davon 4 für eine
Reserveliste. Der Beitrag der Gemeinschaft betrug insgesamt 94,5 Mio. €. Die ausgewählten
Projekte, von denen die meisten integrierten und fächerübergreifenden Charakter haben,
decken die wichtigsten Ziele und Prioritäten ab.
Diese erste Aufforderung war durch eine hohe Beteiligung des privaten Sektors
gekennzeichnet, und zwar nicht nur im Bereich der agroindustriellen Forschung (100%
Industriebeteiligung), sondern auch bei den Projekten, die die primäre landwirtschaftliche
Produktion betreffen. In diesem Bereich war die Beteiligung der Industrie deutlich höher als
bei den vorangegangenen Programmen der Gemeinschaft. Die Leitaktion hat auch speziell das
Interesse der KMU geweckt, die bei den ausgewählten Projekten 50% der Industriepartner
darstellen.
Die ausgewählten Vorschläge spielen eine bedeutende Rolle bei der Förderung der
gemeinsamen Agrarpolitik. Was die Fischerei- und Aquakulturforschung betrifft, so tragen
die 14 ausgewählten Projekte zu verschiedenen Teilbereichen der gemeinsamen
Fischereipolitik, vor allem zur Verwaltung der Fischressourcen, bei. Die Zahl der
37Einsendungen für das Gebiet „Monitoring und Umsetzung der gemeinsamen
Fischereipolitik“, das in diesem Programm erstmals ausgeschrieben war, war ermutigend,
auch wenn schließlich nur ein einziger Vorschlag angenommen werden konnte. Beim Gebiet
„Sozioökonomische Grundlagen der gemeinsamen Fischereipolitik“ waren Anzahl und
Qualität der Vorschläge sehr zufriedenstellend, die Erfolgsrate betrug 50%.
Beispiele für 1999 gestartete Projekte
Das Projekt mit dem Titel „Développement du système de détection optique pour les maladies des
cultures des champs en vue de réduire les pesticides par une utilisation ciblée“ (Entwicklung eines
optischen Nachweissystems für Krankheiten der Ackerbaukulturen im Hinblick auf eine Reduktion derPestizide durch gezielte Verwendung) trägt durch eine Senkung der verwendeten Pestiziddosen zu einer
gesünderen Umwelt bei. Dabei handelt es sich um ein Fernerkennungssystem in Echtzeit, mit dem
Krankheiten in Ackerbaukulturen in einem frühen Stadium erkannt werden können. Auf diese Weise
können diese Krankheiten zum frühestmöglichen Zeitpunkt, zu dem sie nur an vereinzelten Stellen inden Feldern erkennbar sind, behandelt werden, wodurch die verwendeten Pestizidmengen erheblich
gesenkt werden können.
Ein anderes Projekt beschäftigt sich mit der Verwendung von wachstumsfördernden Antibiotika in der
Tierzucht, die von der EU wegen ihrer Gefährlichkeit für die menschliche Gesundheit verboten wordenist. Die derzeitigen Analyseverfahren der Gemeinschaft beruhen auf unspezifischen mikrobiologischen
Tests, die anfällig für Interferenzen mit gewissen Nahrungsbestandteilen und daher wenig wirksam sind.
DasProjekt hat zweiZiele:
– Die Entwicklung von immunologischen Dosierungstests mit innovativem, zuverlässigerem, sehr
spezifischemund weniger interferenzanfälligem Ansatzals diebisherigenTests;
– Die Entwicklung von Nachweistechniken mittels Massenspektrometrie, um jedes Antibiotikum
sicher identifizierenund quantifizierenzu können.
DieEinbeziehung der Endbenutzer und der politischen Entscheidungsträger sowie die Durchführung der
Tests in Zusammenarbeit mit den Referenzlaboratorien ermöglichen es, die Wirksamkeit derentwickeltenVerfahrenundihresEinsatzeszuüberprüfen.
Tätigkeiten imJahr2000
Neben der Weiterführung des Prozesses zur Bewertung und Auswahl der eingereichten
Vorschläge wird als besonderer Schwerpunkt das Arbeitsprogramm für das Jahr 2001
überarbeitet. In diesem Zusammenhang fanden zwischen Ende Februar und April 2000 drei
Seminare mit den Mitgliedern der Beratenden Expertengruppe statt. Die Themen dieser
Seminare lauteten: „Entwicklung einer nachhaltigen und wettbewerbsfähigen Landwirtschaft
in Europa“, „Die forstwissenschaftliche Forschung“ und „Die Entwicklung des ländlichen
Raumes“.
LEITAKTION 6:ALTERUNGDER BEVÖLKERUNGUND BEHINDERUNGEN
Tätigkeiten imJahr1999
Die wesentliche Tätigkeit im Jahr 1999 bestand in der Veröffentlichung der ersten
Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen. Es wurden insgesamt 211 Vorschläge
eingereicht, für die EU-Beiträge in Höhe von 363 Mio. €beantragt wurden. Nach der
Bewertung wurden 29 Projekte zur Finanzierung ausgewählt, wobei sich der Beitrag der EU
38a ufr u n d4 1Mi o. €belief. Diese Vorschläge betreffen folgende Bereiche: 16 befassen sich mit
altersbedingten Erkrankungen und Gesundheitsproblemen, 6 mit den Faktoren, von denen ein
Altern in Gesundheit abhängt, 3 mit den Gesundheits- und Pflegeeinrichtungen, 3 mit
Demographie und Epidemiologie und einer mit der Bewältigung von
Funktionseinschränkungen. Sechs Projekte beschäftigen sich mit der Ätiologie und neuartigen
Therapien für die Alzheimer’sche Krankheit und verwandte Demenzen, während andere
Möglichkeiten zur besseren Organisation und Erbringung der Pflege untersuchen, Wege zur
Erhöhung der Unabhängigkeit älterer Menschen erforschen, nach Instrumenten zur
Einbindung der Patienten und zur praktischen Verbesserung der Pflege älterer Menschen
suchen, usw. Im Rahmen dieser Leitaktion werden auch 3 Begleitmaßnahmen und 18
Stipendienfinanziert.
Darüber hinaus wurden beträchtliche Anstrengungen unternommen, um sämtliche
Interessensgruppen in die Festlegung der Prioritäten und in die Durchführung der Leitaktion
einzubinden. In diesem Kontext wurde im Dezember 1999 ein Workshop mit Vertretern
europäischer Nichtregierungsorganisationen veranstaltet, um Standpunkte auszutauschen und
Wege zu ihrer aktiven Einbindung in die Forschungsaktivitäten zu finden.
Beispiele für1999 gestartete Projekte
Das Projekt GENTLE/S trägt zur Entwicklung einer „robotergestützten“ Physiotherapie für alte
Menschen bei, die sich im Rekonvaleszenzstadium nach einem Infarkt befinden. Die 12 an diesem
Projekt beteiligten europäischen Einrichtungen studieren maschinenunterstützte Therapien nicht nur
vom wissenschaftlichen und technischen Standpunkt aus, sondern auch im Hinblick auf ihre Akzeptanzdurch die betagten Patienten und die praktischen Ärzte. Es wird auch untersucht, inwieweit diese
langfristig zur Eindämmung der Ausgaben für das Gesundheitswesen beitragen. Diese neue Therapie
wird den Patienten zu Hause zur Verfügung stehen, wobei eine Verbindung zum Klinikzentrum besteht,die eine hochgradige Interaktion ermöglicht. So kann z.B. der Roboter die Klinik über die Fortschritte
des Patienten informieren und sich an den Genesungsverlauf anpassen. Dies ist ein äußerst wichtiges
Thema, denn schließlich treten in Europa pro Jahr nicht weniger als 700 000 Herz- undKreislaufattacken auf, die zu zwei Dritteln Personen betreffen, die 65 Jahre oder älter sind. DerGenesungsprozess ist für dieÜberlebendenlang, unangenehmund oft schmerzhaft.
Die Alzheimersche Krankheit, die wichtigste Ursache für Demenz bei alten Menschen, verursacht der
europäischen Gesellschaft, den Familien und den Behandelnden ständig steigende medizinische, sozialeund wirtschaftliche Kosten. Zusammen mit verwandten Demenzerkrankungen betrifft sie 5% der
Menschen im Alter zwischen 65 und 70 Jahren und 20% der über 85jährigen. Sie führt zu einem
schrittweisen Abbau der kognitiven und intellektuellen Funktionen. Derzeit gibt es keine wirksameBehandlung und keine Möglichkeit, ihr Auftreten zu verhindern oder hinauszuzögern. Die aus 6
europäischen Ländern stammenden 7 Partner eines ausgewählten Projekts werden versuchen, neue
therapeutische Strategien zu entwickeln, mit denen die Krankheit verhindert oder deren Entwicklungverzögert werden kann. Jüngste Daten scheinen für die „Entzündungshypothese“ zu sprechen, diebesagt, dass die neuronalen Läsionen bei der Alzheimerschen Krankheit zum Teil durch eine lokale
Entzündungsreaktion verursacht werden. Das Konsortium schlägt daher vor, diese Hypothese zu prüfen
und Ansatzpunkte zu finden, um die Verbindung zwischen Entzündung und Nervendegeneration zudurchbrechen. Die Identifikation eines solchen Ansatzpunktes wird es ermöglichen, pharmakologische
Strategien zu validieren und anschließend zu testen. Die Teilnahme eines Partners aus der
pharmazeutischenIndustrieist einBeweis für dieBedeutungund das Potential dieses Projekts.
Tätigkeiten imJahr2000
39Die Haupttätigkeit für das Jahr 2000 besteht inder zweiten Aufforderung zur Einreichung von
Vorschlägen zur Leitaktion (Frist 15. März 2000). Im Mittelpunkt des Arbeitsprogramms
stehen die Pflege älterer Menschen und die Forschungsarbeiten, die erforderlich sind, um die
Gesellschafts- und Gesundheitspolitik den zu erwartenden weitreichenden demographischen
Veränderungen anzupassen. Einen weiteren zentralen Punkt des Arbeitsprogramms stellt das
Bemühen dar, den Kontakt zwischen dem Forschungssektor, den Sektoren
Gesundheitsdienste und Soziale Pflegedienste und den Interessenvertretern älterer Menschen
herzustellen.
Darüber hinaus werden in Zusammenarbeit mit den Mitgliedern der Beratenden
Expertengruppe eine Reihe von Sondierungsworkshops organisiert, die sich mit bedeutsamen
Fragen im Zusammenhang mit der Alterung der Bevölkerung beschäftigen. Im Mittelpunkt
dieser Workshops stehen die Verknüpfung und Integration der europäischen
Forschungsanstrengungen auf den Gebieten Biologie, Biomedizin, Psychologie, Wirtschaft
und Gesellschaftswissenschaften, wobei der Frage der "alternden Bevölkerung" Priorität in
der bereichsübergreifenden multidisziplinären Forschung auf höchstem Niveau eingeräumt
wird.
GENERISCHAUSGERICHTETE FTE-AKTIVITÄTEN
Tätigkeiten imJahr1999
Im Rahmen der Frist bis 1. Juni 1999 wurden insgesamt 387 Vorschläge, bis 15. November
1999 551 Vorschläge eingereicht. Von den bis zum ersten Termin eingereichten Vorschlägen
wurden nach der Bewertung und Verhandlung 64 Vorschläge ausgewählt, womit sich die
Auswahlrate auf 17,3% belief. Der durchschnittliche Gemeinschaftsbeitrag zu den Projekten
beliefsichauf1,66Mio. €.
Bereich 7: Krankheiten: Die ausgewählten Projekte decken die verschiedenen im
Arbeitsprogramm skizzierten Forschungsthemen gut ab. Die Projektinhalte sind
Krebsforschung (9 Vorschläge) kardiovaskuläre Erkrankungen (6 Vorschläge), Diabetes (2
Vorschläge), Entzündungs-/Immundefekterkrankungen (4 Vorschläge) und seltene Störungen
wie Myopathien (3 Vorschläge). Einige dieser Projekte überschreiten die Grenzen zwischen
den Disziplinen und untersuchen grundlegende Mechanismen, die für eine Reihe von
Störungen relevant sind. In ihrer Gesamtheit gelingt es den Vorschlägen, in den
verschiedenen Bereichen die Grundlagenforschung mit der klinischen Forschung zu
verknüpfen.
Bereich 8: Genome: Es wurden 18 Vorschläge ausgewählt, die insgesamt 155 Partner
zusammenführten: 3 Vorschläge zur funktionalen Pflanzengenomik ( Arabidopsis ), 2
Vorschläge zur Erforschung des Genoms von Mikroben ( Listeria,Bacillus subtilis ), 13
Vorschläge zur Erforschung des menschlichen Genoms für medizinische Zwecke und zur
Entwicklung der Methodologie für die Genomforschung. Zu den ins Auge gefassten
medizinischen Themenkreisen zählen: Entwicklung der Bauchspeicheldrüse und Diabetes,
Autismus, Reproduktionsentwicklung, Krebs, Immunität und erbliche Taubheit. Die
angemessene öffentliche Verbreitung der Ergebnisse ist Bestandteil sämtlicher Projekte.
Beispielsweise könnte von einem Projekt über funktionale Genomik für die Diagnose und
Behandlung von durch Mikroorganismen hervorgerufene Infektionen und mitochondrialeMyopathieneinZwischenergebnis und eine Anwendung erwartet werden.
40Bereich 9: Neurowissenschaften: Es wurden 12 Vorschläge ausgewählt. Im Bereich der
Zellkommunikation beinhalten die Vorschläge die Pläne für Entwicklung, Anwendung und
kommerzielle Nutzung von neuen Technologien, die neuartige und nützliche Instrumente für
die Neurowissenschaften hervorbringen werden. Zwei Projekte beschäftigen sich mit einem
bedeutsamen Aufgabenbereich der Neurowissenschaft: mit dem Verständnis der Signale für
Tod und Überleben von Neuronen. Darüber hinaus wurden Projekte zur Erforschung der
neuronalen Informatik ausgewählt. Ein Projekt befasst sich mit der Entwicklung einer
Neurobildgebungsdatenbank, die als ebenso innovativ und wettbewerbsfähig wie die von den
Vereinigten Staaten finanzierten Neurobildgebungsdatenbanken betrachtet wird.
Bereich 10: Public Health-Forschung - Drogenmissbrauch: Es wurden 3 Vorschläge
ausgewählt, die sich mit der Entwicklung von Therapien für die Abhängigkeit von illegalen
Drogen (Kokain, Heroin, Opiate im allgemeinen) beschäftigen, wobei eines auf der
Rezeptorebene und zweiaufdenGebietenGesundheitsökonomie und Präventionarbeiten.
Bereich 11: Behinderungen: Der einzige ausgewählte Vorschlag beschäftigt sich mit der
Belastung durch Geisteskrankheiten in Europa. Das Projekt wird das Vorkommen und die
Risikofaktoren für Geisteskrankheiten untersuchen, ihre Auswirkungen auf Behinderungen
und Beeinträchtigungen einschätzen und die Qualität der entsprechenden Gesundheitsdienste
in vier europäischenLändern bewerten.
Bereich 12: Ethik: Es wurden 5 Vorschläge ausgewählt, die auf die Entwicklung von
Methodologien für die Bioethik (insbesondere von empirischen Methoden) zielen und sich
nicht mit spezifischen technologischen Entwicklungen, sondern mit politischen Fragen
beschäftigen. Die finanzierten Projekte werden zur Entwicklung einer Grundlage beitragen,
auf der in Zukunft eine kontinuierliche bioethische Arbeit staffinden sollte, und sollen dabei
helfen, die Bioethik in die zentralen Bereiche von Wissenschaft, Medizin, Forschung und
Politik zu integrieren.
Bereich 13: Sozioökonomisches Umfeld: Der einzige ausgewählte Vorschlag beruht auf der
Eurobarometer-Feldarbeit zur Erfassung der öffentlichen Meinung und beinhaltet interessante
vergleichende sozialwissenschaftliche Studien sowie eine kritische Auseinandersetzung mit
Fragender Biowissenschaften, ihrer Anwendungen in Medizin und Nahrungsmittelproduktion
und ihrer Beziehung zur Medienberichterstattung und zu den gesetzgeberischen Aktivitäten.
Beispiele für1999 gestartete Projekte
„Cluster européen sur la résolution génétique des myopathies“ (Europäisches Projektbündel zur
Gentherapie von Myopathien): Angeborene Muskeldystrophien sind seltene Erbkrankheiten, die die
Skelettmuskeln - vor allem von Kindern - betreffen und mit motorischen Behinderungen sowie Herz-und Atemwegskomplikationen einhergehen. Diese seltenen oder mit geringer Prävalenz vorkommendenKrankheiten stellen eine nicht zu vernachlässigende Ursache für Morbidität, Sterblichkeit und frühzeitig
auftretende Behinderung dar. Diese Krankheiten sind vom wirtschaftlichen Standpunkt aus gesehen
keineswegs zu vernachlässigen, denn die Beratung, die Diagnose und die eingesetztenBehandlungsverfahren verursachen viel höhere Kosten als weiter verbreitete gesundheitliche Störungen.
Die Ätiologie vieler dieser Erkrankungen ist unbekannt, doch die Präventionsmaßnahmen hängen von
diesem grundlegenden Wissen ab. Da es Tausende dieser Krankheiten gibt, ihre Prävalenz sehr geringist und das Budget zur wissenschaftlichen Erforschung begrenzt ist, ist eine Zusammenarbeit zwischen
den Mitgliedsstaaten und eine Arbeit auf gemeinschaftlicher Ebene in diesem Bereich unverzichtbar.
Ziel des Projekts ist es, die klinischen, biochemischen und genetischen Merkmale an einerPatientenpopulationen zu studieren, die von zwei Muskeldystrophien betroffen sind. TiefgreifendeKenntnisse über die Entwicklung dieser Krankheiten und ihrer genetischen Grundlagen werden es
41ermöglichen, die Diagnose zu verbessern, den Patienten besser zu helfen und die Arbeit der Familien
undder unterstützendenGruppenzu erleichtern.
„Ethische Fragen im Zusammenhang mit klinischen Tests in Zusammenarbeit mit
Entwicklungsländern“: Die ethischen Fragen, die durch die in den Entwicklungsländern durchgeführteForschungsarbeit aufgeworfen werden, sind sehr schwerwiegend und schwierig zu lösen, wie die
Probleme bei den klinischen Tests im Bereich AIDS in Afrika und Thailand zeigen. Einerseits betreffen
dieseForschungsarbeitenPersonen, dieaufgrunddes wirtschaftlichen und sozialen Kontextes verletzlichsind, andererseits sind die Forscher mit Unterschieden zwischen den Wertesystemen ihrerHerkunftsländer und denjenigen der Entwicklungsländer konfrontiert. Angesichts ihres europäischen
und oft sogar internationalen Charakters ist es ein Muss für die Forschungsprogramme der EU, diese
ethischenFragenzu lösen. Ziel dieses Forschungsprojekts auf demGebiet der Bioethik ist die Erstellungeines Ethikhandbuchs, das von den an gemeinsam mit Entwicklungsländern durchgeführten
Forschungsprojekten beteiligten Finanzierungsinstitutionen, Mitgliedern von Ethikkommissionen und
Forschern verwendet werdenkann, wenn dieseForschungsprojekte ethischeFragenaufwerfen.
Tätigkeiten imJahr2000
Neben der Weiterführung des Prozesses zur Bewertung und Auswahl der eingereichten
Vorschläge wird als besonderer Schwerpunkt das Arbeitsprogramm für das Jahr 2001
überarbeitet. In diesem Zusammenhang finden mit den Mitgliedern von zwei hochrangigen
Expertengruppen vier Workshops zu folgenden Themen statt: chronische und degenerative
Krankheiten, Genome, Neurowissenschaften, öffentliche Gesundheit, Behinderungen,
Bioethik, sozioökonomische Aspekte.
UNTERSTÜTZUNGVON FORSCHUNGSINFRASTRUKTUREN
Tätigkeiten imJahr1999
Am 6. März 1999 wurde eine offene Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen mit
zunächst zwei Einreichungsfristen im Jahr 1999 veröffentlicht. Der vorgesehene Haushalt für
beide Fristen belief sich auf 20 Mio. €. Da die Aktion "Forschunginfrastrukturen" für die
meisten Biowissenschaften neu ist, wurde davon ausgegangen, dass in der ersten Frist nur
eine geringe ZahlvonVorschlägeneingereicht würden, weshalb weniger als die Hälfte der bis
zu diesem Termin verfügbaren Haushaltsmittel aufgewandt werden würde. Im Rahmen des
Bewertungsverfahrens für 1999 wurden insgesamt 5 von 15 bewerteten Vorschlägen
ausgewählt und mit Fördermittelnvondurchschnittlich0,915 Mio. €ausgestattet.
Die ausgewählten Vorschläge stellen wichtige Ressourcen für die Biowissenschaft als ganze
dar. Ihre Themen sind "Auswirkungen der Steroide auf Gesundheit und Krankheit",
"Entwicklung eines Netzes von Registern zum familiären Einfluss auf Krebserkrankungen in
Osteuropa", eine "umfassende Datenbank zum Hefegenom", eine "europäische Datenbank
und Lehreinrichtung für transgene und experimentelle Pathologie" und eine "europäische
vergleichende genetische Ressource".
In Anbetracht der Tatsache, dass es sich hier um die im Rahmen der ersten Einreichungsfrist
vorgelegten Vorschläge in Reaktion auf die erste Ausschreibung zu dem neuen Programm
handelt, spiegelt die Prioritätenliste das Engagement der europäischen Infrastrukturbetreiber
und -nutzer wider, welche die Forschungsprioritäten des Arbeitsprogramms "Lebensqualität"
unterstützen.
42***
Beispiele fürErgebnisse des4. Rahmenprogramms
Im Rahmen des Projekts „Functional food science in Europe“ konnte ein fächerübergreifendes
europäisches Netz gebildet werden, das eine exakte Beurteilung der wissenschaftlichen Basisermöglicht, die notwendig ist, um nachweisen zu können, dass bestimmte Lebensmittel oderLebensmittelbestandteile positive Auswirkungen auf die Gesundheit haben können. Diese Ergebnisse
leisteten einen großen Beitrag dazu, dass diesem immer wichtiger werdenden Gebiet in Europa
steigendes Interesse entgegengebracht wird.
Das Biotech-Demonstrationsprojekt zum Thema des Bioreaktors für hohe Zelldichte zielt auf die rasche
Erzeugung therapeutischer Proteine, die in großen Mengen und zu wettbewerbsfähigen Preisen
angeboten werden können. Gegenwärtig werden die für die industrielle Produktion von therapeutischenProteinen verwendeten Säugetierzellen in ungeheuer teuren Bioprozessen erzeugt, was erhebliche
Auswirkungen auf die Kosten und die Qualität der aus dem Produktionsprozess hervorgehenden
Biologika hat. In diesem Projekt sollen auf Ebene einer Pilotstudie die technische Machbarkeit und diewirtschaftlichen Vorteile eines auf Säugetierzellen basierenden Bioprozesses nachgewiesen werden, dereine hohe Zelldichte mit einer besonders schnellen nachgeordneten Verarbeitung verbindet. Die
vorläufigen Ergebnisse dieses neuen Bioprozesses zeigen, dass es möglich ist, innerhalb von Stunden
mehrereGrammeines bestimmtenProteins von großer Reinheit zu gewinnen.
43Benutzerfreundlichkeitinder Informationsgesellschaft (IST-
Programm)
Schlüsselindikatoren1999eingereichteVorschläge 1999fürFinanzierung
ausgewählte Vorschläge1999unterzeichnete Verträge
Anzahl Beantragter
Zuschuss(Mio.
€)Nombre Vorgeschla-
gener Zuschuss
(Mio. €)Anzahl Gewährter
Zuschuss(Mio.
€)
AktionenaufKostenteilungsbasis 2391 5055,18 460 863,82 416 738,91
Stipendien 39 7,48 10 2,89 10 2,89
Unterstützung für Netze 29 35,83 5 4,64 6 5,12
Konzertierte Aktionen 23 723,12 8 4,77
Begleitmaßnahmen 202 310,91 67 58,79 42 47,74
GESAMT 2684 5432,52 550 934,91 474 794,66
Das strategische Ziel des Programms über die Technologien der Informationsgesellschaft
(IST) besteht darin, dafür zu sorgen, dass die Vorteile der Informationsgesellschaft in Europa
zum Tragen kommen, indem ihre Einführung beschleunigt wird und gleichzeitig darauf
geachtet wird, dass die Bedürfnisse von Privatpersonen und Unternehmen befriedigt werden.Das Programm umfasst vier Leitaktionen mit spezifischen Zielen, zu denen noch eine
Aktivität auf dem Gebiet der Forschung über neue und künftige Technologien und eine
Aktivität im Bereich der Verbindung der Forschungsnetze kommen. Diese Aktivitäten sind
komplementär und stellen eine Verbindung zwischen mehreren Technologien, Systemen,
Anwendungen und Diensten her.
Die vier Leitaktionen betreffen Systeme und Dienste für den Bürger, neue Arbeitsmethoden
und elektronischen Geschäftsverkehr, Multimediainhalte und –werkzeuge sowie
grundlegende Technologien und Infrastrukturen. Die Struktur des Programms umfasst auch
sogenannte „programmübergreifende“ Maßnahmen, um die Integration zwischen diesen
Aktivitäten zu stärken. Diese beschäftigen sich mit einer begrenzten Anzahl von Themen, die
für das gesamte IST-Programm von Bedeutung sind. Projektbündel („Clusters“) werden
eingesetzt, um die Ausführung und die Ergebnisse der Projekte zu fokussieren, zu
koordinieren und zu integrieren.
Der Schwerpunkt des gesamten Programms liegt auf Schlüsselfaktoren für die
Informationsgesellschaft, nämlich Benutzerfreundlichkeit, Interoperabilität, Zuverlässigkeit
und Erschwinglichkeit.
44Umsetzung derEmpfehlungen desÜberwachungsgremiumsfürdasJahr1998
Im Rahmen des IST-Programms wurde großer Wert darauf gelegt, die 36 Empfehlungen der
Überwachungsgremien der Programme ESPRIT, ACTS und Telematikanwendungen für das Jahr 1998umzusetzen. Dem Überwachungsgremium des IST-Programms für das Jahr 1999 wurde ein detaillierterBericht übermittelt, dessen wichtigstePunkteimfolgendenzusammengefasst sind.
Es wurdenalle vom ACTS-Gremium empfohlenenFTE-Themenberücksichtigt, wobei die Ausarbeitung
des Arbeitsprogramms entsprechend den beiden vorgeschlagenen Ansätzen erfolgte, nämlich von obennach unten durch die Arbeit des unabhängigen Beratungsgremiums (ISTAG) und von unten nach oben
durch Einbeziehung der Betroffenen, um prüfen zu können, ob die angenommenen Themen für die
Bedürfnissedes Marktes und der Gesellschaft relevant sind.Wie dies für ESPRIT empfohlen wurde, werden die Auswahlkriterien auf einheitliche Weise auf das
gesamte IST-Programm angewendet, wobei das mit jedem Projekt verbundene Risiko berücksichtigt
wird. Die in den Vorschlägen und Verträgen genannten Ziele sind so formuliert, dass stets überprüftwerden kann, wie weit diese schon verwirklicht sind, der Technologieimplementierungsplan (TIP)ermöglicht es, die Verwertung der während und nach der Ausführung des Projekts erzielten Ergebnisse
zu kontrollieren.
Gemäß denEmpfehlungen des Gremiums für das Programm Telematikanwendungen wurden schließlichdie Bemühungen zur Verbreitung der Ergebnisse, die Verbindung zwischen einzelnen Projekten und die
Beteiligung der Industrie verstärkt sowie vermehrtes Augenmerk auf den innovativen Charakter der
Projekte gelegt.Darüber hinaus werden alle Empfehlungen hinsichtlich der Verwaltung der Programme umgesetzt,
wobei die im Lauf des Jahres 1999 angetroffenen Schwierigkeiten berücksichtigt und Verbesserungen
für 2000vorgesehen wurden.
Die wichtigsten Empfehlungen desÜberwachungsgremiums fürdasJahr1999
Das Gremium wies auf die gute Arbeit imRahmen des Programms IST imLauf des Jahres 1999 hin. So
konnten die Veröffentlichung der ersten Ausschreibungen und die Bewertung und Auswahl der
eingegangenen Vorschläge trotz sehr kurzer Fristen und grundlegender Veränderungen erfolgreichdurchgeführt werden. Das Gremiumbringt jedoch einige wichtigeEmpfehlungen vor:– Das Ziel „Integration“ des Programms IST sollte anhand messbarer Kriterien für die Umsetzung
präzisiert werden.
– Die Verwaltungsstrukturen des Programms sollten verbessert werden. Es sollte insbesondere ein
AktionsplanimBereichder Kommunikationeingeführt werden.
– Den nicht ausgewählten Konsortien sollten die Gründe für die Ablehnung ihres Vorschlags klar und
detailliert angegeben werden.
– Auf der Ebene des Rahmenprogramms sollten die Verfahren flexibler und leichter anwendbar
werden, insbesonderefür KMU. DieBeteiligungvonKMUsolltegefördert werden.
–Die Bewertungskriterien sollten genauer formuliert und besser an die einzelnen Leitaktionen
angepasst werden.
Handlungsschwerpunkte des Arbeitsprogramms 1999 des Programms IST waren die
Verbesserung der Benutzerfreundlichkeit in der Informationsgesellschaft sowie die
Integration und die Konvergenz zwischen den Bereichen Informationsverarbeitung,
Telekommunikation und Inhalt. Das überarbeitete Arbeitsprogramm für 2000 stützt sich auf
die bei der ersten Aufforderung gesammelten Erfahrungen und berücksichtigt die
angenommenen Projekte, die sich derzeit in Ausführung befinden. Wie auch sein Vorläufer
wurde es in enger Zusammenarbeit mit Wissenschaft, Industrie und Benutzern sowie mit der
Hilfe des Beratungsgremiums des Programms IST und seines Programmausschusses unter
Berücksichtigung der politischen Ziele der Union ausgearbeitet. In diesem Sinne legt es eine
Reihe vonSchwerpunkten für die Arbeit ab 2000 fest, die die Bedürfnisse der Anwender (d.h.
45der Bürger) in ihrenHeimen, amArbeitsplatz, inder Freizeit oder beimPendeln zur Arbeit in
denMittelpunkt der zukünftigenEntwicklungenstellen.
Das Motto, auf dem die Ausrichtung des Programms basiert, ist sehr einfach: „Unsere
Umwelt ist die Schnittstelle“, d.h. eine Welt integrierter Dienste, über die die Bürger Zugang
zu den von den Technologien der Informationsgesellschaft angebotenen Diensten haben –
allerorts, jederzeit und in der Form, die für sie am „natürlichsten“ ist. Obwohl die
Verbesserung der Lebens –und Arbeitsqualität natürlich das direkte Ziel ist, soll diese Vision
darüber hinaus als Katalysator dienen, der es ermöglicht, eine Reihe von Chancen in Handel
und Industrie zu verwirklichen, die die Stellung Europas in den Schlüsselbereichen stärken
werden.
Für 2000 sind drei Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen vorgesehen. Die
Leitaktionen Nr. 1, 2 und 3 werden im wesentlichen durch die ersten beiden Aufforderungen
abgedeckt, während die Leitaktion Nr. 4 hauptsächlich durch die beiden letzten
Aufforderungen abgedeckt wird. Die anderen Aktivitäten sind auf alle drei Aufforderungen
aufgeteilt.
LEITAKTION NR.1 :SYSTEME UND DIENSTLEISTUNGENFÜRDEN BÜRGER
Tätigkeiten imJahr1999
Die Leitaktion Nr. 1 beschäftigt sich mit den neuen Dienstleistungen für den Bürger, die
durch die Fortschritte der Technologien der Informationsgesellschaft ermöglicht werden. Um
die finanziellen Mittel gezielt einzusetzen, werden fünf strategische Gebiete behandelt:
Gesundheit, Personen mit besonderen Bedürfnissen (insbesondere ältere Menschen und
Behinderte), Behörden, Umwelt sowie Verkehr und Fremdenverkehr. Der Schwerpunkt liegt
dabei auf der Entwicklung innovativer Systeme, die selbst die Grundlage für Dienste mit
Mehrwert sind, sowie auf der Benutzerfreundlichkeit und der Funktionalität dieser Systeme,
um zu gewährleisten, dass diese leicht anzuwenden und interoperabel sind und von den
Benutzernakzeptiert werden.
Die im März 1999 veröffentlichte erste Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen war
durch eine gewisse Kontinuität in bezug auf das Programm „Telematikawendungen“ des 4.
Rahmenprogramms gekennzeichnet. In den meisten der abgedeckten Bereiche, insbesondere
in den Bereichen Gesundheit, Umwelt oder Verkehr, bieten die angenommenen Projekte
einen hohen Grad an technologischer Innovation, der durch solide Nutzungspläne unterstützt
wird. Darüber hinaus ist die Beteiligung der Industrie beträchtlich gestiegen, was eine
raschereVerbreitung, Nutzung und Aneignung der erzieltenForschungsergebnisseverspricht.
Die Arbeiten im Rahmen der Leitaktion Nr. 1 werden in enger Zusammenarbeit mit anderen
relevanten Aktivitäten und Programmen durchgeführt, nämlich „Lebensqualität und
Management lebender Ressourcen“, was Telematikanwendungen im Gesundheitsbereich oder
im Dienst von Personen mit besonderen Bedürfnissen betrifft, „Energie, Umwelt und
nachhaltige Entwicklung“ bei Telematikawendungen im Dienst der Umwelt sowie
„Wettbewerbsorientiertes und nachhaltiges Wachstum“ bei Telematikanwendungen im
BereichVerkehr.
Darüber hinaus soll die Leitaktion Nr. 1 eine wichtige Rolle bei der im Dezember 1999
gestarteten Initiative „e-Europe“ spielen. Vier der zehn wichtigsten Aktivitätsbereiche stehenin direktem Zusammenhang mit den im Rahmen dieser Leitaktion durchgeführten FTE-
46Arbeiten, nämlich „Teilnahme von Behinderten“, „Gesundheitsfürsorge über das Netz“,
„intelligente Verkehrsmittel“, „Regierung amNetz“.
Beispiele für1999 gestartete Projekte
Verkehr: „Pre-crash application all around the vehicle“ (CHAMELEON): Pro Jahr verursachen
1,200.000 Unfälle auf den Straßen der Europäischen Union 1,600.000 Verletzte und 42.000 Tote. Jüngst
durchgeführte Studien zeigen, dass es möglich ist, jährlich eine beträchtliche Anzahl von Todesfällen zu
verhindern und die Zahl der Verletzten um 120.000 zu senken, indem man in das Fahrzeug einfachpassive Sicherheitsvorrichtungen einbaut, die die Auswirkungen eines Aufpralls für die Insassen
minimieren. Dieser bereits sehr positive potentielle Effekt kann noch weiter verstärkt werden, indem
man ein System von Sensoren hinzufügt, die einen unmittelbar bevorstehenden Aufprall erkennenkönnen. Das Hauptziel des Projekts CHAMELEON besteht darin, eine neue Generation derartigerSensoren zu definieren, zu entwickeln und zu validieren. Diese Einrichtungen könnten es zum Beispiel
ermöglichen, während des Aufpralls die Spannung der Sicherheitsgurte zu ändern, um den
Zusammenstoß weniger heftig zu machen, oder die Luftmenge, mit der der Airbag aufgeblasen wird, zuverändern.
Gesundheit: „Minimal invasive interventional imaging“ (MI3): Auf der Basis des im Lauf der letzten 5
Jahre im Rahmen des Programms „Telematikanwendungen“ im Bereich der computergestütztenChirurgie erworbenen Know-hows bauen die europäischen Teams ihre weltweit führende Rolle bei der
Entwicklung spezieller Hardware für Bereiche wie Orthopädie oder Neurochirurgie weiter aus. Das neue
MI3-Projekt soll in der Lage sein, den latenten Bedarf von mehr als 15.000 Orthopäden und 500.000Zahnärztenan einer leistungsstarkencomputergestützten mikrochirurgischen Einrichtung zu decken. Diebereits im Lauf des vierten Rahmenprogramms erzielten Erfolge und die Qualität der an diesem neuen
Projekt beteiligten Partner lassen mit Recht hoffen, dass diese auf drei Jahre angelegte Arbeit erfolgreich
seinwird.
Aktivitäten fürdas Jahr2000
Das Arbeitsprogramm für das Jahr 2000 sieht eine stärkere Fokussierung der Aktivitäten vor
und legt den Schwerpunkt verstärkt auf innovative Anwendungen, die einen bedeutenden
Fortschritt in bezug auf den Stand der Technik darstellen. Das insbesondere auf der
„allgegenwärtigen“ Informatik und Kommunikation sowie auf intelligenten Schnittstellen
beruhende Paradigma der „Ambient-Intelligence“ wird voll in die Beschreibung der neuen
Arbeitsschwerpunkte integriert.
LEITAKTION NR.2 :N EUEARBEITSVERFAHREN UND ELEKTRONISCHER
GESCHÄFTSVERKEHR
Tätigkeiten imJahr1999
Die Arbeiten imRahmendieser Leitaktionbauenaufder strategischenVisiondes Programms
IST von einer vernetzten Weltwirtschaft auf, in der Verbraucher, Arbeitnehmer und
Unternehmen nahtlos und dynamisch zusammenkommen und über eine allgegenwärtige
Infrastruktur, die Vertrauen fördert, in Interaktion treten können. Entscheidende
Anforderungen in diesem Zusammenhang sind die Erforschung und Entwicklung von
Architekturen und Lösungen, die ihren Schwerpunkt auf Nutzbarkeit, Interoperabilität,
47Erweiterungsfähigkeit hinsichtlich Kapazität („Skalierbarkeit“), Adaptierbarkeit,
Mehrsprachigkeit und Zuverlässigkeit legen, wobei stets der Benutzer im Mittelpunkt des
Konzepts steht.
1999 wurde besonderer Wert darauf gelegt, die Leitaktion in Europa bekanntzumachen, um
für einen Erfolg der ersten beiden Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen zu sorgen.
Diese Bemühungen waren erfolgreich, denn auf die erste Aufforderung hin gingen 470
Vorschläge ein, wobei die Mitgliedsstaaten ausgewogen vertreten waren und eine rege
Teilnahme von Unternehmen, darunter auch KMU, zu verzeichnen war. Im Oktober 1999
w u r d eei n ez w ei teA uf f or d e r u n gv e r öf f en tl i ch t.
Im Rahmen der Leitaktion Nr. 2 wurde im Mai 1999 ein europäischer Tag zur
Sensibilisierung für Telearbeit veranstaltet; es wurde auch eine Reihe politischer Initiativen
ergriffen, wie z.B. die europäische Richtlinie über die elektronische Signatur oder die
Überlegungenüber die Urheberrechte. Die Leitaktion steht auch in Verbindung mit der Arbeit
der Dienststellen der Kommission über Themen wie elektronischer Geschäftsverkehr,
Standardisierung oder Schutz der Privatsphäre. Schließlich ist sie gemeinsam mit dem
Programm „Wettbewerbsorientiertes und nachhaltiges Wachstum“ verantwortlich für die
Initiative „Intelligent Manufacturing Systems" (IMS), deren Sekretariat im Rahmen dieser
Leitaktion geführt wird. Diese Initiative war Anlass zu einer Ausschreibung im März 1999,
wobeidie Bewertung imSommer dieses Jahres durchgeführt wurde.
Beispiele für1999 gestartete Projekte
Ziel des Projekts CHAINFEED ist die Entwicklung von Methoden zur Errichtung von Netzen zur
Versorgung mit Tierfutter und dessen Kontrolle. Dabei geht es darum, die Zusammensetzung und
die Verteilung von Futtermitteln für dieTierzucht zu optimieren. Die Grundbestandteile werden je
nach Tierart, Alter und Zustand des Tieres und dem gewünschten Wachstumsprofil gemischt. Indieses System müssen auch Bestellung und Beförderung der Bestandteile, Qualitätskontrolle, die
von verschiedenen Faktoren abhängige Mischung, die zeitgerechte Lieferung des Futters und die
Verteilung an die Tiere in einer bestimmten Menge und zu einem bestimmten Zeitpunkt integriertwerden.
Ziel des Projekts E-Tailor ist die Entwicklung von neuen Infrastrukturen, die in der Lage sind, den
Online-Einzelhandel in der Prêt-à-porter-Industrie zu revolutionieren. Dieses Projekt soll zureuropäischen Harmonisierung der Größenstandards in der Bekleidungsindustrie beitragen. Aufdiese Weise wird es möglich sein, maßgeschneiderte Bekleidung zu angemessenen Preisen und
innerhalb kürzester Fristen herzustellen und zu verkaufen. Dieses Projekt wird zur Entstehung
einer innovativen virtuellen Struktur führen, die es den Kunden ermöglicht, die von den Händlernim Internet angebotene Bekleidung „virtuell“ anzuprobieren. Die Kunden haben Chipkarten zu
ihrer Verfügung, in der alle für zukünftige Kleiderkäufe nützliche Daten (Körpermaße usw.)
gespeichert sind, wobei gleichzeitigdienotwendige Vertraulichkeit gesichert ist.
Tätigkeiten imJahr2000
2000 werden die auf die zweite Aufforderung 1999 hin eingegangenen Vorschläge bewertet;
darüber hinaus werden drei auf dem neuen Arbeitsprogramm basierende Aufforderungen
veröffentlicht. FTE-Aktivitäten, die Umsetzung von Technologien,
Unterstützungsmaßnahmen und sozioökonomische Analyse bilden in diesem
Arbeitsprogramm ein zusammenhängendes Ganzes. Bei den FTE-Aktivitäten gibt es vier
Handlungsschwerpunkte: „Zukunftsfähige Gestaltung des Arbeitsplatzes“, „Intelligente
Organisationen“, „Dynamische Wertschöpfungskonstellationen“ und „Vertrauen &
Sicherheit“. Dies wird durch zwei programmübergreifende Themen ergänzt:
48„Wissensmanagement“ und „Mobilität & Allgegenwart“. Die Leitaktion Nr. 2 spielt darüber
hinaus in allen programmübergreifenden Maßnahmen des IST-Programms eine Rolle,
insbesondere bei den Themen „Widerstandsfähigkeit von Großsystemen“ und „Chipkarten“,
die durch die Leitaktion verwaltet werden. Schließlich soll im Oktober 2000 in Madrid eine
Jahreskonferenz stattfinden, bei der alle Projekte der Leitaktion behandelt werden.
LEITAKTION NR.3 :MULTIMEDIA -INHALTE UND -WERKZEUGE
Tätigkeiten imJahr1999
Strategisches Ziel der Leitaktion Nr. 3 ist die Stärkung der Vorreiterrolle Europas auf diesem
Gebiet durchdie Förderung der Entfaltung des kreativenund kulturellenPotentials in Europa.
Die Vorschläge, die aus den auf die Aufforderung 1999 hin eingegangenen ausgewählt
wurden, werden wesentlich zur Erreichung der Forschungsziele und zur Verwirklichung der
entsprechenden politischen Maßnahmen beitragen. Die Projekte fördern insbesondere die
Konvergenz der Erzeugungs- und Verbreitungsmethoden der neuen Medien mittels Kabelund
Wellen; die Wettbewerbsfähigkeit der Informations- und Kommunikationsunternehmen,
insbesondere auf Märkten mit starkem Wachstum, wie z.B. dem Markt für
transaktionsorientierte Kommunikationssysteme, -dienste und –einrichtungen; die
Aufwertung des kreativen und innovativen Potentials der KMU im Internetbereich, die bei
manchen Handlungsschwerpunkten mehr als 50% der Teilnehmer darstellten; die Schaffung
von Multimedia-Katalogen sowohl für die breite Öffentlichkeit als auch für Fachleute; die
gemeinsame Entwicklung von neuen pädagogischen Inhalten und Diensten in Europa und in
der ganzen Welt.
Auf die erste Aufforderung hin gingen auch Vorschläge aus mehr als 30 Drittländern ein,
insbesondere aus Beitrittskandidatenländern, den Vereinigten Staaten und Israel. Die
Leitaktion schuf die Grundlage für eine transatlantische Zusammenarbeit in der Forschung
über den Fernunterricht und den Zugang zu mehrsprachiger Information, was vor allem durch
die Synchronisierung der Aufforderungen mit denjenigen der amerikanischen National
Science Foundation möglich war.
DenEmpfehlungendes Überwachungsgremiums für das Jahr 1998 zufolge hat die Task Force
„Multimedia-Unterricht“ zahlreiche neue Aktivitäten in die Wege geleitet, so wurde z.B. von
450 Organisationenund mehrerenInteressensgruppeneine gemeinsame Absichtserklärung für
den Zugang zu Unterricht und Bildung in Europa unterzeichnet ( www.prometeus.org) ,d e m
CEN wurden neue Aufträge zur Normung der Lerntechnologien erteilt, und in die Initiative
„e-Europe“ wurde eine gemeinsame Aktion mit der Generaldirektion Bildung und Kultur
aufgenommen, um die Jugend auf das digitale Zeitalter vorzubereiten.
Beispiele für1999 gestartete Projekte
Ziel des Projekts CATCH-2004 ist es, ein mehrsprachiges Dialogsystem mit einer innovativen Struktur
zu entwickeln, das in der Lage ist, sich an alle Arten von Diensten und Einrichtungen (Internet, Telefon,
„Kiosk-Dienst“ usw.) anzupassen. Damit sollen dem Benutzer auf seine Bedürfnisse zugeschnittene,
interaktive Informationen in der Sprache seiner Wahl geliefert werden. Dabei handelt es sich darüberhinaus um multimodale – schriftliche und mündliche – Dienste, was u.a. ein Spracherkennungsmodul
impliziert. Dieses System soll insbesondere bei den Olympischen Spielen 2004 in Athen getestet
49werden. Für die Finanzdienstleistungsindustrie und den Fremdenverkehr werden dreisprachige Dienste
(deutsch, englisch, italienisch) entwickelt.
Das Projekt ECHO (European Chronique on Line) zählt einige der wichtigsten europäischen
Dokumentationsarchive zu seinen Partnern. Mit dem Projekt ist beabsichtigt, deren Bestände durch dieSchaffung einer verteilten Bibliothek digitaler, via Internet erhältlicher Filme aufzuwerten. Zu diesem
Zweck wird eine langfristig wiederverwertbare Software-Infrastruktur geschaffen, die es ermöglicht,
Verzeichnisse digitaler Videoarchive zu erstellen und über Internet zugänglich zu machen sowie dieProduktivität undRentabilität bei der Schaffungvon digitalen Videoarchivenzu verbessern.
50Tätigkeiten imJahr2000
Bei der Festsetzung der Prioritäten für das Jahr 2000 wurden die Empfehlungen der
unabhängigen beratenden Expertengruppe (ISTAG) berücksichtigt, die besonders auf die
Wichtigkeit von Benutzerfreundlichkeit, Multimodalität, persönlichem Zugang und
Konvergenz zwischen den via Internet und Wellen übertragenen Inhalten hinwies. Darüber
hinaus werden Maßnahmen zur Zusammenführung von Projekten, zur Konzertierung sowie
zur Förderung und Verbreitung von Forschungsarbeiten durchgeführt.
LEITAKTION NR.4 :G RUNDLEGENDE TECHNOLOGIEN UND INFRASTRUKTUREN
Tätigkeiten imJahr1999
Die Leitaktion Nr. 4 beschäftigt sich mit der Entwicklung von grundlegenden Technologien,
die den verschiedenen, heute immer rascher konvergierenden Industriezweigen und
Infrastrukturen zugrundeliegen, sowie mit der Entwicklung von grundlegenden
Komponenten, integrierten Systemen und Infrastrukturen. Ziel der Leitaktion ist es auch, die
Nutzung der Technologien und der Infrastrukturen zu beschleunigen und ihren
Anwendungsbereichzuvergrößern.
Die Leitaktion hat zweistrategische Ziele: Einerseits sollein möglichst weitgehender Zugang
zu den interoperablen und grundlegenden Infrastrukturen und Diensten gefördert werden, die
die Grundlage für die nächsten Anwendungsgenerationen bilden, andererseits soll die
Kontinuität im Bereich Konvergenz, Interoperabilität und Synergie auf allen technologischen
Ebenen gesichert werden. Auf diese Weise wirken diese grundlegenden Technologien und
InfrastrukturenalsFaktoren, diedieSchaffungvon Anwendungengleichzeitig erleichternund
anregen.
Die Ergebnisse der FTE-Aktivitäten werden zusammen mit den entsprechenden
Begleitmaßnahmen darüber hinaus Informationen darüber liefern, welche Auswirkungen die
Entwicklung der neuen Technologien und die Umsetzung der politischen Maßnahmen der
Union, z.B. auf dem Gebiet der Regulierung der Telekommunikation, der Verwaltung des
Funkfrequenzspektrums oder derNormung, habenwerden.
Die Aktivitäten im Rahmen dieser Leitaktion werden in enger Zusammenarbeit mit anderen
Maßnahmen und Programmen durchgeführt, insbesondere mit dem Programm
„Wettbewerbsorientiertes und nachhaltiges Wachstum“ (Leitaktion „Innovative Produkte,
Verfahren und Organisationsformen“ und generische FTE-Aktivitäten über Werkstoffe sowie
im Bereich Mikrosysteme, Anzeigen und Sensoren).
Beispiele für1999 gestartete Projekte
Ziel des Projekts CLARIFI ist die Schaffung von Technologien, die Maklergeschäfte mit
Softwarekomponenten ermöglicht. Die zugrundeliegende Vision ist die Softwareentwicklung durchZusammenbau von Komponenten. Es wird erwartet, dass in Kürze eine große Auswahl an Komponentenauf dem Markt erhältlich sein wird, die zusammengesetzt werden können, um so die Entwicklung
verschiedener Anwendungen zu ermöglichen. An diesem Prozess sind drei Arten von Akteuren beteiligt:
die Lieferanten der Komponenten, diejenigen, die diese integrieren, und das Maklersystem. Letzteres
51hilft den Integratoren dabei, (i) festzustellen, welche Komponenten für eine bestimmte Anwendung
erforderlich sind, (ii) diese Komponenten zusammenzubauen und (iii) den relativen Wert der
verschiedenen Lösungen zu prüfen. Die Schaffung dieses Maklersystems macht Forschungs- und
Entwicklungsarbeiten hinsichtlich verschiedener Aspekte notwendig: die Klassifizierung derKomponenten, ihre Zertifizierung, die Beschreibung ihres Ursprungs und ihrer bisherigen Verwendung
sowiedieBeurteilungihrer Qualität undihrer Relevanzfür diejeweiligen Anwendungen.
Das Herunterladen von Musik in Form von MP3-Dateien, eine unter der neuen Generation von Internet-
Surfern sehr beliebte Tätigkeit, ist der Beweis für die wachsende Bedeutung der Technologien für einen
Online-Zugang zu Multimedia-Inhalten. Die Tatsache, dass bei diesem Herunterladen jedoch keinerlei
Tantiemen bezahlt werden, beunruhigt mit Recht die Schöpfer der Inhalte und könnte die Entfaltungneuer Multimedia-Verbreitungssysteme, wie z.B. des digitalen Fernsehens, bremsen. Das Projekt
OCCAMM sucht nach Lösungen für dieses Problem auf folgende Weise: 1) Spezifizierung und
Entwicklung von Werkzeugen und Komponenten, die mit offenen Standards kompatibel sind und einenZugang unter Einhaltung bestimmter Sicherheitsvorschriften, die Verbreitung, den „Konsum“ und die
Verwaltung der Rechte an den Multimedia-Informationen gewährleisten, 2) die Entwicklung einer
gewissen Anzahlkommerziellrentabler Anwendungen wie die Verbreitung von Musik über das Internet,bei denen diese Werkzeuge und Komponenten verwendet werden, 3) Prüfung dieser Anwendungen mitdenEndbenutzern.
Die passiven Komponenten bilden das Haupthindernis für eine Steigerung des Integrationsgrades und
der Funktionalität der Vorrichtungen zum Senden und Empfangen von Radiofrequenzen (RF) für die
drahtlose Kommunikation. Die Forschungsarbeiten im Rahmen des Projekts MELODICT beruhen auf
mikro-elektromechanischen Komponenten (MEMS), die die derzeitigen passiven Komponenten in denVorrichtungen zum Senden und Empfangen von Radiofrequenzen ersetzen könnten, wodurch einhöheres Niveau an Flexibilität, Programmierbarkeit und Integration erreicht werden könnte. Die zu
entwickelnden Komponenten sind variable C-Glieder, miniaturisierte Schalter mit mechanischer
Konfiguration und mikromechanische Filter für Zwischen- und Radiofrequenzen (IF und RF). Das Zielbesteht darin, diese Technologie vom Laborteststadium zu einer breiten industriellen Verwendung hin
weiterzuentwickeln. Im Rahmen dieses Projekts werden folgende Themen behandelt: die Kointegration
von MEMS mit integrierten Schaltkreisen auf demselben Siliziumsubstrat, eine mit derMontagetechnologie kompatible Massenproduktion und eine innovative Architektur von RF-Sende-und
Empfangseinrichtungen, beidenen dieneuenKomponentenverwendet werden.
Tätigkeiten imJahr2000
Das Arbeitsprogramm 2000 für die Leitaktion Nr. 4 zielt darauf ab, eine „Ambient-
Intelligence“-Landschaft zu schaffen, wobei es sich auf die durch das Arbeitsprogramm 1999
errichtete solide Grundlage stützt. Mit dem Ziel, mit Hilfe integrierter und vernetzter
(verkabelter oder nicht verkabelter) Netze für eine Allgegenwart der Informationsverarbeitung
und der Kommunikation zu sorgen, liegt hier der Schwerpunkt auf integrierten und
anpassungsfähigen Netzen mit hoher Kapazität, Objekten mit hohem Verbrauch und Geräten,
die miteinander kommunizieren können. Beiden Arbeiten über einen offenen technologischen
Rahmen für personalisierte Dienste - unabhängig von Ort, Zeit und Kontext — stehen
Technologien und Infrastrukturen im Mittelpunkt, die für die Bereitstellung von und den
Zugang zu vernetztenEnd-to-End-Mehrwertdienstenerforderlichsind.
GENERISCHE FTE-AKTIVITÄTEN
Tätigkeiten imJahr1999
52Die generischen FTE-Aktivitäten umfassen Arbeiten über „neue und künftige Technologien“,
„programmübergreifende“ Maßnahmen, einschließlich Projektbündeln, und mehrere
Maßnahmen zur Unterstützung der Koordination mit den horizontalen Aktivitäten des
Rahmenprogramms.
Unter den im Bereich „neue und künftige Technologien“ ausgewählten Projekten befinden
sich Arbeiten, die durch eine langfristige Perspektive gekennzeichnet sind oder die ein
besonders hohes Risiko beinhalten, das durch die Aussicht auf entscheidende Fortschritte und
bedeutende Auswirkungen auf Industrie und Gesellschaft kompensiert wird. Zu diesem
Zweck stehenzwei Artenvon Maßnahmen zur Verfügung: einerseits eine unbefristet geltende
Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen, die in keinen anderen Tätigkeitsbereich des
Programms fallen, andererseits „proaktive Maßnahmen“ indreizukunftsträchtigen und für die
Informationstechnologie vielversprechenden Bereichen, nämlich „Kommunikation und
quantenmechanische Informationsverarbeitung“, „Universelle Informations-Ökosysteme“ und
„Nanotechnologische Informationseinrichtungen“. In allen Fällen werden die angestrebten
Ziele, nämlich interdisziplinärer Charakter und Verbindung zwischen Universität und
Industrie, erfüllt.
Die „programmübergreifenden“ Themen sorgen für eine gegenseitige Befruchtung und für
Synergien zwischen den einzelnen Bereichen des Programms IST und schaffen so ein
vollständig „integriertes“ thematisches Programm. Was die Aktivitäten im Rahmen dieser
programmübergreifenden Themen betrifft, so soll gewährleistet werden, dass Themen, die
unter mehrere Leitaktionen fallen, einheitlich angegangen werden, wobeisich jede Leitaktion
auf ihre spezielle Perspektive konzentriert und aus ihr heraus Beiträge leistet. Die
programmübergreifenden Themen werden durch programmübergreifende Maßnahmen und
Projektbündel ("Clusters") behandelt. Bei den programmübergreifenden Maßnahmen werden
Vorschläge zu speziellenHandlungsschwerpunktenerbeten, die unter mehr als eine Leitaktion
fallen, während bei den Projektbündeln im nachhinein Verbindungen zwischen den Zielen
und Arbeiten bereits laufender Projekten hergestellt werden.
Beispiele für1999 gestartete Projekte
Communication photonique quantique à longue distance (Quantenmechanische photonische
Langstreckenkommunikation) (Projekt QUBITS): Die Fortschritte bei der Miniaturisierung der
elektronischen Schaltkreise werden in naher Zukunft durch die physikalischen und wirtschaftlichenGrenzen der derzeitigen Technologie zum Stillstand kommen. In den Grenzbereichen der Physik geltennicht mehr die klassischen, sondern die quantenmechanischen Gesetze. Einige Projekte versuchen,
dieses quantenmechanische Verhalten der Materie zu nutzen, um die Integrationsdichte noch weiter zu
erhöhen und bei gleichzeitig sinkendem Strombedarf der Komponenten die Rechenleistung dramatischzu steigern. Die Architektur derartiger zukünftiger Schaltkreise und Systeme würde sich radikal von der
herkömmlichen unterscheiden, denn quantenmechanische Systeme funktionieren nicht nach einer
binären, deterministischen Logik, sondern auf der Basis der Überlagerung aller möglichenQuantenzustände. Die Forschungsarbeit konzentriert sich auf die Konzeption und Entwicklung von„Quanten-Toren“ z.B. auf der Basis von Ionen oder Atomen und auf die grundlegenden physikalischen
Eigenschaften derartiger Schaltkreise, um sie programmieren und kontrollieren zu können und um ihre
Ergebnissekorrekt interpretierenzu können.
DasProjekt MOEBIUS beschäftigt sich mit der Entwicklung von drahtlosen Internettechnologien, die es
ermöglichen sollen, „Intranets“ (innerhalb einer Organisation) zu „Extranets“ auszubauen, zu denen
gewisse Benutzer von außen Zugang haben. Das Ziel besteht darin, im Gesundheitsbereich, in derpharmazeutischen Industrie und im e-commerce Plattformen zu schaffen, über die der Benutzer
unterwegs auf transparente und nahtlose Weise einheitliche Dienstleistungspakete in Anspruch nehmen
kann. Das Konsortium besteht nicht nur aus universitären Forschungszentren sowie Lieferanten von
53Software- und Hardwarelösungen, sondern auch aus Benutzern, wodurch es möglich sein wird,
Demonstrationen mit denEndnutzern der Ergebnissedurchzuführen.
Tätigkeiten imJahr2000
Im Jahr 2000 können im Rahmen des offenen Bereichs „Neue und künftige Technologien“
jederzeit weiterhin besonders innovative Vorschläge eingereicht werden, die sich nicht direkt
in eine der Leitaktionen einordnen lassen. Es werden aber auch zwei neue proaktive
Maßnahmen gestartet. Die erste mit dem Titel „Der verschwindende Computer“ soll zur
Entwicklung von neuen interagierenden Objekten anregen, die den Alltag durch eine
Technologie erleichtern, die für den Benutzer transparenter ist als diejenige der derzeitigen
Computer. Die zweite Maßnahme mit der Bezeichnung „Neuroinformatik“ soll in
gemeinsamen Projekten mit hohem Innovationspotential Forscher aus dem Bereich der
Neurowissenschaften und aus dem Bereich der Informationstechnologie vereinigen. Das
Arbeitsprogramm1999 wies vier programmübergreifende Handlungsschwerpunkte auf, die so
wichtige Themenwie „Plattformenzur IntegrationvonDienstenund Anwendungen“ oder die
Zuverlässigkeit und Sicherheit von Systemen und Infrastrukturen behandelten. Im
Arbeitsprogramm 2000 sind acht programmübergreifende Maßnahmen vorgesehen, die
verbindende Themen wie natürliche Interaktionsfähigkeit, Ambient-Intelligence und
Heimumgebungen, Plattformen für mobile integrierte Dienste und die Konvergenz der
Infrastrukturenbehandeln.
FÖRDERUNGDER FORSCHUNGSINFRASTRUKTUREN
Die Maßnahmen des Programms IST zur Förderung der Forschungsinfrastrukturen
beschäftigen sich speziell mit den Forschungsnetzen. 1999 wurden die ersten Aufforderungen
zur Einreichung von Vorschlägen für Versuchsplattformen veröffentlicht. Der Großteil der
Bemühungen galt Vorbereitungsarbeiten zur Verbindung der Bildungs- und Forschungsnetze,
um die im Zuge des 4. Rahmenprogramms durch das Projekt QUANTUM ins Leben
gerufenen Infrastrukturen zu aktualisieren. Die Maßnahmen zur Erneuerung und
Aktualisierung der Kapazitäten und Dienste werden im Lauf des Jahres 2000 stattfinden; mit
ihnensolldeneuropäischenForscherneinNetz von Weltklasse zur Verfügung gestellt und für
die Kontinuität der Dienstleistungen gesorgt werden. In der Zwischenzeit wurden die TEN-
155-Kapazitätenauf622 Mbit/s erhöht, umder stark steigenden Nutzung der Netze durch alle
Forschungsbereiche Rechnung zu tragen. Um Versuche im Bereich Multimedia-Technologie
und –Anwendung zu unterstützen, wurden neue Dienste in Betrieb genommen, wie z.B. die
Bereitstellung von Kapazitätenauf Anfrage und die Mehrfachverbreitung.
Eine weitere neue Maßnahme hat zum Ziel, Fachwissen in akademischen Disziplinen zu
entwickeln, die mit Informationstechnologie und Kommunikation zu tun haben. Bei dieser
Aktion("Improving humancapitalin ICT-research") wird großer Wert auf den Austausch und
die Interaktion zwischen den in diesem Bereich arbeitenden Forschungsinfrastrukturen
und/oder Unternehmen gelegt. Diese Form von Transfer akademischen Wissens mit dem ihr
innewohnenden Bildungsaspekt ist ein unverzichtbares Mittel zum „Transport“ von
wissenschaftlichen Informationen und stellt einen wichtigen Faktor für die Wirksamkeit der
Forschungsinfrastrukturen, d.h. die Verbreitung der Ergebnisse, dar.
***
54Beispiele fürErgebnisse des4. Rahmenprogramms
ALBATROS hat eine neue Technologie für elektronische Etiketten entwickelt, um Bedürfnisse beim
Betrieb von Verkaufsanwendungen zu erfüllen. Das System basiert auf Funkfrequenz-Identifikationstechnologien und berücksichtigt technologische Entwicklungen auf dem Gebiet derintegrierten Schaltkreise (ASICs). Es enthält das Etikett selbst, die Lese-Schreib-Vorrichtung sowie das
Informationssystem.
EUROVET ist ein transeuropäisches System zur Aufzeichnung und Verfolgung von Viehbewegungen,
um ihre Rückverfolgbarkeit zu sichern. Es sammelt auch Daten über bedeutende Ereignisse im Leben
der TiereundwichtigetierärztlicheBehandlungen.
FREE beantwortet die Frage: Wie kann man die Arbeit durch die Zusammenarbeit zwischen den
Handelspartnern verbessern? Ausgehend von einem Organisationsmodell wird zuerst eine virtuelle
Organisation analysiert, wobei eine statische Bewertung und eine dynamische Messung der Vorgänge
durchgeführt wird. Die Analyse der Ergebnisse liefert Daten, die die Ausarbeitung eines strukturiertenVerbesserungsprogramms ermöglichen.
GLOBALMAN 21 zeigt Mittel auf, wie die globalen Produktionspraktiken mit starren Strukturen in ein
globales unddynamisches Vertriebsnetz mit agilen Unternehmen umgewandelt werdenkönnen.
MACRO hat eine Methode zur Sammlung von elektronischen Daten aus zahlreichen an medizinischen
Versuchen beteiligten Einrichtungen ausgearbeitet und ein diesbezügliches Softwarepaket entwickelt.
Bei der Durchführung des Projekts stützte man sich auf eine Gruppe von Benutzern, die sich mit dem
Kampf gegendenKrebs beschäftigen.
SPOEC ist ein im Handel erhältliches Laserdioden-Standardsystem und eine personalisierte Struktur für
optische Kommunikation, optische Verbindungen und Sensoren.
VANGUARD und RESOLV sind Systeme, die einen Beitrag zum totalen Eintauchen in Virtual Reality-
Anwendungen leisten. Auf der Basis dieser Systeme wurden im Zuge der Projekte PANORAMA undMIRAGE schnellere Lösungen mit 3D-Kameras getestet, zum Beispiel ein Videokonferenzsystem für
chirurgischeFernoperationen.
QUANTUM ist ein gemeinsam von ACTS, Esprit und Telematikanwendungen gegründetes, zusammen
mit nationalen Forschungsnetzen durchgeführtes Projekt zur Schaffung eines transeuropäischen, die
nationalenForschungsnetze verbindendenNetzes.
WAI (die „Web Accessibility Initiative“) brachte Industrie, Behindertenorganisationen, mit Fragen der
Zugänglichkeit beschäftigte Forscher sowie Verwaltungen miteinander in Verbindung, um dieErfordernisseindiesemZusammenhangzu analysierenundLösungenzu entwickeln.
55Wettbewerbsorientiertes undnachhaltiges Wachstum
Instrumente1999eingegangene
Vorschläge1999ausgewählte Vorschläge Verträge zu Lasten des
Haushaltsplans1999
(bis zum31.03.2000)
Anzahl beantragter
Zuschuss(Mio.
€)Anzahl Vorgesehener
Zuschuss(Mio.
€)Anzahl Gewährter
Zuschuss
(Mio. €)
AktionenaufKostenteilungsbasis 1438 2407,17 464 702,03 296 532,33
Stipendien 44 10,03 12 2,74
Unterstützungdes Netzes 56 86,60 19 21,61 8 11,17
Konzertierte Aktionen 44 , 3 9
Begleitmaßnahmen 104 125,27 24 52,68 11 41,07
GESAMT 1646 2633,45 519 779,06 315 584,58
Nach nur einem Durchführungsjahr hat das Programm die wichtigsten seiner strategischen
Zielsetzungen im wesentlichen erreicht. Es ist ihm nämlich gelungen, eine große Zahl von
Projekten zu initiieren, die strikt auf die Suche nach Antworten auf eindeutig identifizierte
sozio-ökonomische Erfordernisse ausgerichtet waren. In diesem Sinne erwies sich das
Konzept der Leitaktionen als effizient. Überdies konnte eine große Zahl dieser
sektorübergreifenden Projekte die kritische Masse mobilisieren, die erforderlich ist, um ein
Forschungsvorhaben, das sowohl zur Wettbewerbsfähigkeit als auch zur Nachhaltigkeit
beiträgt, zumErfolg zu führen. Die Zielsetzung der Zusammenfassung und der Integration der
ins Auge gefa ssten Projekte wurde somit teilweise erreicht und sollte künftig noch verstärkt
werden können. Dies gilt insbesondere im Bereich Verkehr, wo die wirtschaftlichen
Anforderungen von Bedeutung für Europa sind, ob es sich nun um Verkehrsmittel oder um
das Zusammenwirken der Verkehrsträger handelt. Die verstärkten Bemühungen um
Zusammenarbeit zwischen den europäischen Industrieunternehmen ist ein sehr positives
Ergebnis des Programms, weil sie sich auf technologische Themen erstrecken, bei denen der
europäische Mehrwert eine absolute Notwendigkeit darstellt. Die Projekte haben zwar
sämtlichst das Wachstum und die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie zum Ziel,
aber daneben gehören auch die Schaffung neuer Arbeitsplätze, die Umwelt, die Sicherheit am
Arbeitsplatz sowie die Arbeitsbedingungen zu ihren weiteren, äußerst wichtigen
Zielsetzungen.
Umsetzung derEmpfehlungen des externen Bewertungsgremiums für1998
Zur Verbesserung der Qualität der dezentralen Informationen wurde ein Netz nationaler Kontaktstellen
geschaffen. Es wurdeunter anderemmit einemExtranet ausgestattet, das ihm den direkten Informations-austauschmit denDienststellender EUermöglicht.
Um die Effizienz des Programms zu bewerten und zu messen werden Analysen der Auswirkungen der
FTE-Projekte durchgeführt. DieArt der gesammeltenInformationenund dieKriterien für die Bewertungwurdenverbessert,undihreAnzahlwurdeerhöht.
Zwischen dem Abschluss des ersten Aufrufs zur Vorschlagseinreichung des Programms und der
Genehmigung der ersten Verträge durch den Programmausschuss im Oktober 1999 lag eine Frist von
vier Monaten. Die für das fünfte Rahmenprogramm festgelegten Verfahren sollten die Möglichkeit füreinenschnellerenBeginn der ausgewähltenProjekte eröffnen.
Gemäß dem Modell externer Gutachtergruppen für die Leitaktionen wurde speziell für die Tätigkeiten
im Zusammenhang mit den Maßnahmen und der Erprobung des Programms eine Sachverständigen-gutachtergruppe gegründet. Das Ziel besteht darin, den beruflichen und kommerziellen
Interessengruppen Europas die Möglichkeit zu bieten, ihre Konzepte zur Erkennung der Erfordernisse
von Wirtschaftszweigen, die über geringe oder gar keine Verbindungen zu Normungsorganisationenverfügen, zu koordinieren.
56Wichtigste Empfehlungen des externen Bewertungsgremiums für1999
Das Bewertungsgremium war der Ansicht, dass der Übergang vom vierten zum fünften Rahmen-
programm reibungslos erfolgt ist und dass die Schlussfolgerungen des vorgehenden Überwachungs-
berichts imgroßenundganzenbefolgt wurden. Die Empfehlungen des Gremiums für 1999 bezogen sich
insbesondereauf:
- die saubere Trennung der Zielsetzungen hinsichtlich der Beteiligung von KMU einerseits von den
Zielsetzungenfür diestrategischenForschungsprojekteandererseits;
- die Harmonisierung der Verfahren und Managementinstrumente sowie die Verbreitung der besten
Praktiken imHinblickauf Vereinfachungund erhöhteSchnelligkeit;
-dieStärkungder Mittelfür den Abschluss eines Projekts, das nicht zufriedenstellend verläuft;
- dieSystematisierungder Projektberichte, auchimFalle der "gescheiterten";
- dieFörderunglängerfristiger oder erhöhteRisikenbergender Forschung;
- dieNotwendigkeit einer gewissenKontinuität für dasnächsteRahmenprogramm.
Im Jahr 1999 konzentrierten sich die Tätigkeiten zum weitaus größten Teil auf die
operationelle Durchführung des Programms: Fertigstellung und Überarbeitung des Arbeits-
programms, erste (regelmäßige, gezielte und offene) Aufrufe zur Vorschlagseinreichung,
Bewertung und Auswahl vonProjekten, Vorbereitung vonVerträgen.
Mittels der Empfehlungen und Stellungnahmen der vier Sachverständigengutachtergruppen
trugen die an den Programmtätigkeiten beteiligten Parteien zu der Fertigstellung und der
darauf folgenden Überarbeitung des Arbeitsprogramms bei, bevor dieses dem Programm-
ausschuss vorgelegt wurde. Dieser Programmausschuss trat fünfmal zusammen und gab
positive Stellungnahmen ab, und zwar sowohl hinsichtlich des anfänglichen und des über-
arbeiteten Arbeitsprogramms als auch hinsichtlich der zur Finanzierung durch die
KommissionempfohlenenProjekte.
Die Gruppe der für das Programm und die betreffenden Politiken (Industrie, Verkehr,
Energie, Umwelt, Telematik) verantwortlichen Direktoren konzentrierte ihre Tätigkeiten auf
drei grundlegende Zielsetzungen: die Koordinierung der Aktionen im Bereich Verkehr,
insbesondere hinsichtlich der Aspekte Energie und Umwelt; die effektive Berücksichtigung
sozio-ökonomischer Aspekte auf der Ebene des Arbeitsprogramms und der Projekte; und die
bestmögliche Integrationder Tätigkeiten imZusammenhang mit der Telematik.
Im Jahr 2000 werden sich die Programmtätigkeiten auf die Eröffnung von Debatten und die
Inangriffnahme von Sondierungsanalysen im Rahmen der durch die Mitteilung der
Kommissionüber deneuropäischenForschungsraumeröffneten Wege richten.
LEITAKTION 1:INNOVATIVE PRODUKTE ,VERFAHRENUND ORGANISATIONSFORMEN
Tätigkeiten imJahr1999
Diese Leitaktion hat vornehmlich die Stärkung der europäischen Wettbewerbsfähigkeit im
Rahmen einer nachhaltigen Entwicklung zum Ziel. Die ersten Projekte, die im Jahr 1999
ausgewählt wurden, konzentrierensichauf:
– benutzerfreundliche High-Tech-Produktion;
– neue und miniaturisierte Produkteund Verfahren;
57– neue Systeme, Ausrüstungenund Maschinen für die Produktion;
–ökologisch leistungsfähige, industrielle Produktions- und Verarbeitungssysteme, die eine
"Null-Abfall"-Strategie verfolgen.
Diese Projekte stellen eine Mischung aus innovativer Prägung und technischer Qualität dar.
Ihr industrielles Innovationspotential im Hinblick auf die Produktion mit höherer
Wertschöpfung beinhaltet die Schaffung von qualifizierteren Arbeitsplätzen. Schließlich
berücksichtigen diese Projekte stets die Gewährleistung oder die Erhöhung der Sicherheit der
Arbeitnehmer.
Die Leitaktion trägt somit zur Stärkung der technologischen Grundlagen der Mitgliedstaaten
und der assoziierten Staaten sowie zur Förderung der Entwicklung ihrer internationalen
Wettbewerbsfähigkeit bei. Überdies haben sich die Programme Wachstum und Informations-
gesellschaft mit der Initiative "Intelligent Manufacturing Systems" für eine Teilnahme der
entwickelten Länder Asiens, Amerikas und Ozeaniens geöffnet.
Beispiele fürimJahr1999 ausgewählte Projekte
Das Projekt "Intelligent Column Internals for Reactive Distillation" führt fünfzehn Industrie-
unternehmen, Universitäten und Forschungszentren aus sieben Mitgliedstaaten oder assoziierten Staaten
zusammen; seine Zielsetzung ist eine effizientere Ressourcennutzung und eine verbesserte Sicherheit
von Chemie- und Pharmaziestandorten. Dieses Projekt soll nämlich durch die Kombination vonchemischen Reaktionen und von Verfahren für die Trennung der in diesen Reaktionen freigesetzten
Produkte chemische und pharmazeutische Verfahren verbessern. Dies beinhaltet eine «Intensivierung»
industrieller Verfahren, durch die die Zahl der Syntheseschritte verringert und dadurch dieGesamtausbeutechemischer Reaktionen erhöht wird.
"Multifunktionale und sektorübergreifende Modernisierung von Produktionsverfahren durch Parallel-
getriebe": Mit diesem Projekt wollen elf Partner aus fünf Mitgliedstaaten eine innovative Lösung
(Industriemaschinen mit Parallelgetriebe) entwickeln, mit deren Hilfe ein außergewöhnlicher Fortschrittin bezug auf die Verbesserung der Kapazität und den Ausbau der europäischen Kompetenzen im
Bereich der Entwicklung von auf den Verbraucher abgestimmten Lösungen möglich würde. Das Projekt
strebt direkte Auswirkungen auf die Werkzeugmaschinenindustrie an, aber die Ergebnisse könnenproblemlos auf andereArtenvonMaschinenübertragenwerden.
Tätigkeiten imJahr2000
Für das Jahr 2000 sind zweiAufrufe zur Vorschlagseinreichung vorgesehen. Der erste bezieht
sichauf:
– eine neueGenerationvonIndustriemaschinen,
– das auf Wissenbasierende erweiterte Unternehmen,
– die moderne, agile und verbraucherorientierte Industrie und die "Null-Abfall"-Strategie,
– immer sicherere zivile Infrastrukturen, Gebäude und Industrieanlagen,
und der zweite wird sich auf neue, miniaturisierte Produkte und Systeme beziehen, die eine
höhere Wertschöpfung darstellenund einengeringerenRessourcenverbraucherfordern.
Ferner wird die Sachverständigengutachtergruppe der Leitaktion eine umfassende Reflexion
über die Forschungs-, Innovations- und Bildungsaktionen einleiten, die erforderlich sind, um
58die langfristige Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie zu fördern. Es werden
spezielle Workshops unter Beteiligung zusätzlicher Sachverständiger organisiert werden.
LEITAKTION 2: N ACHHALTIGE MOBILITÄT UND ZUSAMMENWIRKEN DER
VERKEHRSTRÄGER
Tätigkeiten imJahr1999
Die Gründe für diese Leitaktion sind der ständig wachsende Verkehrsbedarf und die damit
verbundenen Probleme (Verkehrsüberlastung, Unfälle, Umweltverschmutzung) sowie die
Herausforderungen der Europäischen Union, beispielsweise die Vollendung des
Binnenmarkts, die Erweiterung die transeuropäischen Verkehrsnetze, die Einhaltung der in
Kioto eingegangenen Verpflichtungen usw. Die Leitaktion hat das Ziel, die Werkzeuge,
Methodologien und Systeme zu liefern, mit deren Hilfe auf diese Herausforderungen reagiert
werden kann und diese Probleme überwunden werden können, und zwar insbesondere durch
die Verbesserung der Effizienz und der Sicherheit des europäischen Verkehrssystems und die
gleichzeitigeVerringerungseiner negativenökologischenundsozialenAuswirkungen.
Es wurden drei Forschungsgebiete identifiziert: die Entwicklung sozio-ökonomischer
Szenarien zur Verbesserung des Verständnisses der Mobilität, die Forschung über
Infrastrukturenund ihreSchnittstellenmit denVerkehrsmitteln.
Der ersteAufrufzur Vorschlagseinreichung imJahr 1999 konzentrierte sich aufdie folgenden
Themen: die Definitionsphase für das Programm Galileo (globales Satellitennavigations-
systemder zweiten Generation); ein Arbeitsprogramm für die Validierungsphase einer neuen
Plattform für das Luftverkehrsmanagement (ATM); die Demonstration der Tarifgestaltung
des Stadtverkehrs; eine Gruppe von Projekten zum Thema der auf den Verkehr zurück-
zuführenden Emissionen; die Qualität des Verkehrs, insbesondere ein qualitativ hochwertiger
Seeverkehr. Ergänzend hierzu werden 18 thematische Netze die Koordination zwischen
bestehenden und künftigen Projekten in einer gewissen Zahl von Schlüsselbereichen des
Verkehrsgewährleisten.
Die Leitaktion hat zur Verbreitung der Ergebnisse des FTE-Programms zum Verkehr des
vorigen Rahmenprogramms eine großangelegte Veranstaltung organisiert: eine große
Konferenz zur Forschung im Bereich des Verkehrs, die mit mehr als 700 Teilnehmern im
November 1999 inLille stattfand.
Beispiele fürimJahr1999 ausgewählte Projekte
Die gerechte und effiziente Gestaltung der Tarife für die Nutzung der Verkehrsinfrastrukturen ist ein
grundlegender Aspekt der Entwicklung einer nachhaltigen Verkehrspolitik, die sämtliche Kosten und
sozialen Nutzaspekte des Verkehrs berücksichtigt. In dieser Hinsicht hat das Projekt UNITE
(Vereinheitlichung der Konten und Grenzkosten für die Effizienz des Verkehrs) drei wesentlicheZielsetzungen: (1) Erarbeitung von Pilot-Verkehrskonten für alle Verkehrsträger und alle europäischen
Länder, einschließlich der Beitrittskandidaten; (2) Bereitstellung eines vollständigen Grenzkosten-
Bewertungskonzepts für diese verschiedenen Verkehrsträger und Länder; und (3) Bereitstellung einesglobalen Rahmens für die Integration dieser Konten und Grenzkosten. Diese Zielsetzungen werden voneinem europäischen Forschungsteam realisiert werden, das eine beträchtliche Zahl von Weltmarkt-
führernimBereichder Entwicklungund Umsetzungvon Bewertungstechnikenumfasst.
Die allgemeine Zielsetzung des Projekts PROGRESS besteht darin, die Effizienz und Akzeptanz
integrierter städtischer Gebührenerhebungssysteme nachzuweisen und zu bewerten, um Zielsetzungen
59der Verkehrspolitik zu realisieren und Einnahmen zu erzielen. Dieses Projekt unterstützt somit die
gemeinsame Verkehrspolitik der EU. Es wird sich insbesondere mit der Bewertung der Akzeptanz in
Öffentlichkeit und Politik der praktischen Umsetzung von städtischen Gebührenerhebungssystemen
befassen, sowie mit der Effizienz dieser Systeme hinsichtlich der Realisierung sozialer und verkehrs-politischer Zielsetzungen. Die Konzepte und Technologien für die Tarifgestaltung im Straßenverkehr
werden in sieben Städten erprobt: Bristol, Rom, Trondheim, Edinburgh, Kopenhagen, Genua und
Göteborg, mit Helsinki als assoziierter Stadt. Um das Prinzip der Tarifgestaltung zu Grenzkosten zuunterstützen, sorgen einige Städte auch dafür, dass die Tarifgestaltungsstrukturen undZahlungsmethoden für den Straßenverkehr mit denjenigen für den öffentlichen Verkehr und das Parken
in Zusammenhang gebracht werden.
Tätigkeiten imJahr2000
Zwei Aufrufe zur Vorschlagseinreichung sind für das Jahr 2000 vorgesehen. Es werden alle
Forschungsgebiete betroffen sein, allerdings wird ein besonderer Schwerpunkt auf folgenden
Bereichen liegen: Validierung einer operationellen Plattform für das Luftverkehrs-
management; Verbesserung der Sicherheit in Tunneln; Entwicklung eines
Informationssystemszur europäischenVerkehrspolitik (ETIS);Demonstration vonKonzepten
für das Zusammenwirken der Verkehrsträger im Frachtverkehr. Die Leitaktion wird auch die
Verbreitung der Ergebnisse des viertenRahmenprogramms weiterverfolgen.
LEITAKTION 3:LANDVERKEHRSTECHNOLOGIEN UND MEERESTECHNOLOGIEN
Tätigkeiten imJahr1999
Diese Leitaktion des Rahmenprogramms verfügt über ein Budget von 320 Mio. €.S i es t ü t z t
sich auf die Komplementaritäten zwischen der Entwicklung technologischer Grundlagen
("kritische Technologien") sowie der Integration und der Validierung der Ergebnisse
("technologische Plattformen"). Die Festlegung ihrer Forschungsachsen erfolgt vor allem
unter Berücksichtigung der sozio-ökonomischen Auswirkungen der FuE, insbesondere der
Sicherheit, der Schadstoffemissionen, der Lärmbelästigung und der Wettbewerbsfähigkeit des
industriellen Gefüges. Die Synergien zwischen den verschiedenen von der Leitaktion
erfasstenVerkehrsmittelnführt zueinembeträchtlichenMehrwert.
Die Ergebnisse des ersten Aufrufs zur Vorschlagseinreichung im Jahr 1999 haben gezeigt,
dass im Bereich des Umweltschutzes die Weiterentwicklung von Verbrennungsmotoren einen
unumgehbaren Weg darstellt. Im Bereich der Sicherheit des Seeverkehrs haben die
Ergebnisse des Aufrufs auch gezeigt, dass auf formellen Analysen und Wahrscheinlichkeiten
beruhende Konzepte derzeit gegenüber der ausschließlichen Berücksichtigung reiner
Erfahrungswerte an Bedeutung gewinnen. Im Bereich des Schienenverkehrs stellt die
Untersuchung der Interaktionen zwischen Straße und Schiene eines der Schlüsselelemente für
die Verringerung der Lärmbelästigung und die Optimierung der kinematichen Stabilität dar.
Beispiele fürimJahr1999 ausgewählte Projekte
Das Projekt ART-DEXA "Advanced Regeneration Technologies for Diesel Exhaust Particulate
Aftertreatment" verfügt über ein Budget von 4 Mio. €und führt Automobilbauer, Ausrüster und
Forschungszentren zusammen. Ziel des Projekts ist die Beseitigung von Kohlenstoff- undSchwermetallpartikeln aus dem Abgas. In Anbetracht der Gefahr, die sie für die öffentliche Gesundheit
darstellt, ist diese Art der Verunreinigung der zentrale Punkt der mit dem Siegeszug des Dieselmotors
verbundenenProbleme.
60Die Hauptzielsetzung des Projekts HARDER ist die systematische Untersuchung der Auswirkungen der
derzeitigen gesetzlichen Vorschriften (basierend auf der Wahrscheinlichkeitsmethode zur Beurteilung
der Stabilität eines beschädigtenSchiffes) auf dieSicherheit bestehender und die Entwicklung neuartiger
Schiffe für den Warentransport und die Personenbeförderung. Die Ergebnisse dieses Projekts können insignifikanter Weise zu der Formulierung eines konkreten Vorschlags für die Internationale
Seeschiffahrtsorganisation (IMO), der noch vor dem Jahr 2001 formell verabschiedet werden soll,
beitragen. Somit ist der vorbereitende Charakter dieses FTE-Projekts im normativen und legislativenBereich sowie in bezug auf die Unterstützung der politischen Entscheidung sehr wichtig.
Tätigkeiten imJahr2000
Der zweite Aufruf zur Vorschlagseinreichung wird mit einem Budget von 100 Mio. €dotiert
seinund sichaufdie Gesamtheit der "kritischen Technologien" der Leitaktion sowie aufzwei
"technologische Plattformen" beziehen. Die strategischen Forschungsachsen für diesen Aufruf
sind beispielsweise Steuerungshilfen im Hinblick auf die Erhöhung der Sicherheit, die
technologische Integration und Validation im Hinblick auf die Verringerung der Emissionen
von Treibhausgasen sowie Technologien für den effizienten Frachtumschlag im Kontext des
kombiniertenVerkehrs.
Auch die Unterstützung der KMU wird ein wichtiges Thema sein. Eine CRAFT-Förder-
maßnahme für des Seeverkehr ist inVorbereitung und sollimJahr 2000 ausgewählt werden.
Ferner werden neue thematische Netze entstehen, in denen die aus dem vorigen Aufruf zur
Vorschlagseinreichung hervorgegangenen FTE-Projekte zusammengefasst werden.
Insbesondere ist hier die Lancierung eines thematischen Netzes zur Optimierung von
Verbrennungsmotoren für Nutz- und Schwerlastfahrzeuge zu nennen: Diese Art vonFahrzeugen ist in Europa für mindestens 50 % der im Straßenverkehr entstehenden
Emissionen verantwortlich
L
EITAKTION 4:NEUEPERSPEKTIVENFÜRDIE LUFTFAHRT
Tätigkeiten imJahr1999
Die Leitaktion Luftfahrt profitiert von einem im Vergleich zu den Ressourcen, die dieser
Bereich im vorigen Rahmenprogramm erhalten hat, stark gestiegenen Budget (700 Mio. €),
und sie ist entschieden aufdie Erwartungen des europäischen Bürgers ausgerichtet. Ihre Ziele
liegen vornehmlich im Bereich der Wettbewerbsfähigkeit Europas in bezug auf Produktion
und Betriebsverhalten vonFlugzeugen, Flugsicherheit und Umweltschutz.
DieLeitaktionstütztsichaufdieKomplementarität zwischendenForschungsprojektenzu den
"kritischen Technologien" zur Entwicklung technologischer Grundlagen und die
"technologischen Plattformen" zur Integration und Validierung von Technologien, die alle
wichtigeneuropäischen Akteure zusammenführen.
Im Bereich der kritischen Technologien decken die in Reaktion auf den ersten Aufruf zur
Vorschlagseinreichung ausgewählten Projekte in ausgewogener Form die Zielsetzungen der
Leitaktion ab, wobei der größte Teil auf die Verbesserung des Betriebsverhaltens von
Flugzeugen, ein etwas geringerer Teil auf Umwelt und Sicherheit und der geringste Teil auf
die Entwicklungskosten und die Entwicklungszeit bis zur Marktreife entfällt.
61Die vier Projekte der ausgewählten technologischen Plattformen beziehen sich auf drei der
vier Themender Leitaktion: Motoren, Strukturenund Luftverkehrsmanagement.
Auch die Themen der langfristig angelegten Grundlagenforschung werden in zufrieden-
stellender Weise abgedeckt.
Die Anzahl, die Qualität und die breite thematische Abdeckung der Projekte zeigen, wie
fundiert das Konzept der Leitaktion und insbesondere der technologischen Plattformen ist.
Diese Feststellung ist ermutigend für die weitere Umsetzung der Leitaktion, insbesondere im
Kontext eines verschärften internationalen Wettbewerbs im Bereich der Luftfahrt.
Beispiele fürimJahr1999 ausgewählte Projekte
Bei dem FTE-Projekt "Efficient and Environmently Friendly Aircraft Engine", das über ein Budget von
100 Mio. €verfügt und fast sämtliche europäischen Motorenhersteller und anderen betroffenen Akteure
zusammenführt, vereint die Kräfte, die Mittel und die Talente der europäischen Luftfahrtindustrie. Es
handelt sich dabei um das größte, jemals durch ein Programm der Gemeinschaft in diesem Bereich
finanzierte Programm. Es befasst sich mit Antriebssystemen für Flugzeuge und setzt sich sehrambitionierte Ziele in bezug auf die Verbesserung ihres Wirkungsgrads, aber auch in bezug auf denUmweltschutz, mit einer Verringerung der CO
2- und NOx-Emissionen, die mit den gegenwärtigen
politischenOrientierungenimEinklangsteht. Projektevergleichbaren Umfangs wurden auch imBereich
der Flugsicherheit sowie imBereich neuer struktureller Konzeptefür Flugzeugeausgewählt.
"Tango" ist eine technologische Plattform, die das Ziel hat, die Vorfertigung der tragenden Bauteile von
Flugzeugen zu verbessern, um diese Technik auf industrieller Ebene einführen zu können. Die
Vorfertigung von tragenden Bauteilen ermöglicht eine beträchtliche Verkürzung der Entwicklungs-zeiten. Die erste Phase des Projekts bezieht sich auf die Festlegung der funktionellen Anforderungen an
die tragenden Bauteile sowie auf die Konzeption und die eingehende Bewertung der betreffenden
Technologien. In einer zweiten Phase werden die am besten geeigneten spezifischen Technologienausgewählt, die bei der Konstruktion tragender Bauteile Anwendung finden sollen. Die Ergebnissedieser beiden Phasen des Projekts werden den Mitgliedern von Airbus zur Überprüfung und Montage
der tragenden Bauteile sowie zur Durchführung der erforderlichen Prüfungen an den tragenden
Bauteilen dienen.
Tätigkeiten imJahr2000
Die Tätigkeiten im Jahr 2000 werden zumgroßen Teil dem Management des zweiten Aufrufs
zur Vorschlagseinreichung gewidmet sein. Während im Bereich der kritischen Technologien
die Forschungsthemen unverändert bleiben, werden die Prioritäten im Bereich der
technologischenPlattformen beifolgendenThemen liegen: Verringerung des Außengeräuschs
von Flugzeugen; eine neue, konvertible Flugzeugkonfiguration, die sowohl Horizontal- als
auchVertikalflug ermöglicht; ein Flugzeug mit optimierter Energieverteilung; und integrierte,
modulare Avioniksysteme.
Angesichts der zunehmenden wirtschaftlichen Bedeutung des Sektors müssen die Reichweite
und die Effizienz von Forschungstätigkeiten auf europäischer Ebene verstärkt werden. Zu
diesem Zweck hat die Sachverständigengutachtergruppe für die Luftfahrt eine Phase der
strategischen Reflexion über die europäische Forschung in diesem Bereich initiiert. Die Ziel-
setzung besteht darin, im Laufe der kommenden zwei Jahrzehnte effizient auf die
Erfordernisse des Sektors reagieren zu können.
62GENERISCHAUSGERICHTETE FTE-TÄTIGKEITEN :WERKSTOFFEUND STAHL
Tätigkeiten imJahr1999
Das Ziel dieser FTE-Tätigkeiten ist vornehmlich die mittel- und langfristige Forschung, die -
in bezug auf die Aktivität "Werkstoffe" - vor allem multisektoriell angelegt ist. Allerdings
werden auch kurz- und mittelfristige Forschungsprojekte finanziert, die sich auf die
Zielsetzungen der verschiedenen Leitaktionen des Programms Wachstum beziehen. Da die
Eigenschaften von Werkstoffen und ihre Gebrauchstauglichkeit mit den Verfahren in
Zusammenhang stehen, kann die Werkstoffkunde in die Forschung zu Produktions- und
Verarbeitungstechnologien integriert werden.
Nach dem ersten Aufruf zur Vorschlagseinreichung im Jahr 1999 konzentrieren sich die
ausgewählten Projekte auf: generische Werkstofftechnologien, fortschrittliche funktionelle
Werkstoffe, nachhaltige Chemie, Erhöhung der Grenzwerte und der Haltbarkeit von
Werkstoffen für tragende Bauteile, Herstellung von Gusseisen und Stahl, Gießen, Walzen,
VeredelungundVerwendung vonStahl.
Jedes der ausgewählten Projekte weist stark innovative Eigenschaften sowie hohe
wissenschaftliche und technische Qualität auf und bietet ein langfristiges industrielles
Anwendungspotential, das Produkte mit besserer Gebrauchstauglichkeit und erhöhter
Umweltfreundlichkeit zum Ziel hat. Diese generisch ausgerichteten FTE-Tätigkeiten tragen
folglich zu einer Stärkung der wissenschaftlichen und technologischen Grundlagen der an
dem Programm teilnehmenden Mitgliedstaaten und assoziierten Staaten bei und werden die
Entwicklung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit dieser Staaten fördernkönnen.
Im Rahmen der Anwendung der Vereinbarung über die wissenschaftliche und technologische
Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten wurde mit der National Science Foundation ein
Umsetzungsplan für denBereichWerkstoffkunde unterzeichnet.
Beispiele fürimJahr1999 ausgewählte Projekte
Die Nanotechnologien werden künftig eine entscheidende Rolle spielen und enorme Auswirkungen auf
die Werkstoffe und Produkte des nächsten Jahrhunderts haben. Mit dem Projekt "Carben" streben sechsIndustrieunternehmen, Universitäten und Forschungszentren in zwei Mitgliedstaaten und einem
assoziierten Staat die Entwicklung eines nanostrukturierten Werkstoffes auf Kohlenstoffbasis an, der
beträchtliche potentielle Anwendungsmöglichkeiten bietet: Dielektrika in Superkondensatoren(für Zügeund künftige Elektroautos), Systeme zur Speicherung elektrischer Energie sowie information displays ,
diebeispielsweise dieKathodenstrahlröhrenvonFernsehgeräten ersetzen können.
"Neue Technologien für die Rekonstruktion von Bindegewebe: Gewebeengineering auf der Basis
biokompatibler Polymere und Vorstufen von Fettzellen": Das Fehlen von Bindegewebe wirft großeProbleme für die plastische und die rekonstruktive Chirurgie auf, für die geeignete Lösungen noch
gefunden werden müssen. IndemProjekt verfolgensechs Partner aus vier Mitgliedstaaten das Ziel, neue
Technologien zur Herstellung von Polymerprothesen und vor kurzem entwickelte Techniken zurGewebekultur zu kombinieren, um künstliches, lebendes und lebensfähiges Fettgewebe zu entwickeln.
Dieses Gewebe könnte transplantiert werden, um so wirksamer das Fehlen größerer Mengen
Bindegewebebehandelnzu können.
63Tätigkeiten imJahr2000
Für das Jahr 2000 ist ein Aufruf zur Vorschlagseinreichung vorgesehen, dessen Forschungs-
schwerpunkte denjenigen des vorigen Aufrufs entsprechen sollen. In Anwendung des mit der
National Science Foundation durchgeführten Plans könnte diese die Beteiligung
amerikanischer Organisationen an den Projekten finanzieren; die Möglichkeit, im Jahr 2001
gemeinsam mit der NSF einen Aufruf zur Vorschlagseinreichung zu lancieren, wird geprüft
werden, und die eventuellen wissenschaftlichen und technischen Prioritäten werden
gemeinsamfestgelegt werden.
Ferner wird die Sachverständigengutachtergruppe dieser Aktivität eine umfangreiche
Reflexion über die Forschungs-, Innovations- und Bildungsaktionen durchführen, die auf
längere Sicht im FTE-Bereich Werkstoffe nötig sein werden. Zu diesem Zweck werden unter
Beteiligung von Sachverständigen spezielle Workshops organisiert werden.
GENERISCHAUSGERICHTETE FTE-TÄTIGKEITEN :MESS-UNDPRÜFVERFAHREN
Tätigkeiten imJahr1999
Im Bereich der Mess- und Prüfverfahren konnten durch die Konzentration der FTE-
Tätigkeiten auf eine begrenzte Zahl von genau definierten Zielsetzungen Projekte geschaffen
und ausgewählt werden, die eindeutig darauf ausgerichtet sind, Lösungen für konkrete
Probleme zu finden. Dadurch lässt sichdie Art und die Qualität des Beitrags voraussehen, den
diese Aktivität zur Erreichung der Zielsetzungen der gemeinschaftlichen Forschung leisten
wird, indemsie zu den folgendenNutzaspekten führt:
–Nutzen für die europäische Industrie: neue Instrumente für eine bessere Kontrolle von
Verfahren und Produktqualität; Senkung der Kosten von Prüfverfahren; neue und
leistungsfähige Instrumente zur Bekämpfung vonNachahmungen.
–Nutzen für den Handel: Fortschritte hinsichtlich der Funktion des Binnenmarkts und des
weltweiten Freihandels;stärkereUnterstützung der Normung vonPrüfverfahren.
–Nutzen für die Bürger: Verbesserung der Kontrolle der Sicherheit und der Qualität von
Produkten; Stärkung der Methoden und Techniken zur Unterstützung der Betrugs- und
Verbrechensbekämpfung.
–Nutzen für die Behörden: innovative technische Entwicklungen, die eine effizientere
Überwachung der Einhaltung von Rechtsvorschriften und Bestimmungen ermöglichen.
Beispiele für imJahr 1999 ausgewählte Projekte
Die europäischen Initiativen im Bereich der Betrugsbekämpfung werden intensiviert und verstärkt. Es
müssen fortschrittliche Technologien und ausgereifte Methodologien entwickelt werden, um diesenKampf insounterschiedlichen Bereichen wiedem illegalen Verkauf von Medikamenten und Rohstoffenoder der Fälschung von 'High-Tech'-Produkten, Schmuck, Antiquitäten usw. zum Erfolg zu führen. Zu
diesem Zweck wird im Rahmen eines Projekts ein Verfahren entwickelt werden, mit dem auf
unterschiedlichsten Gegenständen durch Laser Hologramme hergestellt werden können, die kodierteInformationen enthalten, die dann direkt in einer Datenbank erfasst werden. Die Technik und die
instrumentelle Ausrüstung sollen die unmittelbare Authentifizierung des Gegenstands an jedem Ort der
Welt ermöglichen.
64Derzeit beruht die Bewertung der von den Gießereien eingesetzten Verfahren und Bestandteilen auf der
Methodologie der Dünnschicht-Röntgenverfahren. Diese gängige Methodologie ist sehr langsam, liefert
rein qualitativeInformationen, und die korrekte Auswertung der Ergebnisse ist in starkemMaße von der
Erfahrung und dem Urteilsvermögen des Bedieners abhängig. Die von dem Projekt RASQUALvorgeschlagene Lösung zur Erhöhung der Geschwindigkeit der zerstörungsfreien Prüfung von
Bestandteilen wird auf einem digitalen Radiographiesystem beruhen, das Mängel automatisch erfassen
kann. Die Anwendung der Ergebnisse könnte die Qualitätskontrollen im industriellenProduktionsprozess beträchtlich verbessern.
Tätigkeiten imJahr2000
Die Durchführung dieser generisch ausgerichteten FTE-Tätigkeiten wird im Jahr 2000 fort-
geführt, und zwar mit einem regelmäßig veröffentlichten Aufruf zur Vorschlagseinreichung
und zweigezieltenAufrufen, mit der regelmäßigen Bewertung der eingegangenen Vorschläge
und Interessensbekundungen sowie mit der Unterzeichnung von Verträgen für die
ausgewählten Projekte. Die Aktivität des wissenschaftlichen Managements wird zugleich der
Lancierung der ersten FTE-Projekte des fünften Rahmenprogramms und der Analyse der
Ergebnisse zahlreicher ausgelaufener Projekte des viertenRahmenprogramms gewidmet sein.
Die hochrangige Sachverständigengruppe prüft die Ausrichtung des Arbeitsprogramms und
der laufenden Aufrufe zur Vorschlagseinreichung sowie vor allem bestimmte Leitthemen des
Bereichs, insbesondere imHinblick aufeine zukunftsorientierte Reflexion.
UNTERSTÜTZUNGVON FORSCHUNGSINFRASTRUKTUREN
Diese Aktivität stellt eine der Neuerungen des Rahmenprogramms dar. Die ersten Ergebnisse
sind ermutigend. Auch wenn in dieser Anfangsphase die Anzahl der Projekte noch begrenztist, wird die Reichweite der behandelten Themen in beträchtlicher Weise zu der Erreichung
der Zielsetzungender Aktivität beitragen. Hier sind insbesondere zu nennen:
– dieoptimaleNutzungdergeographischverteiltenFTE-Infrastrukturen;
– der schnelle Transfer und die schnelle Anwendung der Ergebnisse der FTE in den
Unternehmen;
– die Verbesserung der Interoperabilität und der KohäsionzwischenMitgliedstaaten.
Es ist interessant festzustellen, dass sich sieben der ausgewählten Projekte mit der Schaffung
virtueller Institute befassen.
***
Beispiele fürErgebnisse desvierten Rahmenprogramms
DieSachverständigengroßer Unternehmen("Nasen" oder "Prüfer"), welche die Produkte oder Rohstoffe
testen, haben häufig Mühe, den Lieferanten oder Kunden ihre qualitativen Kriterien zu vermitteln.
Nachdem der Bedarf erkannt wurde, suchte ein neu gegründetes französisches Unternehmen technischeLösungen für dieses Problem und beschloss, elektronische Systeme zu entwickeln. So wurde eine auf
jedes Produkt zugeschnittene elektronische Nase konzipiert, die zu einer Erweiterung der Garantie für
die Gesamtqualität in der Nahrungsmittelindustrie führte. Wette gewonnen: Das neu gegründeteUnternehmen beschäftigt 40 Mitarbeiter und erwirtschaftet einen Umsatz von 3 Mio.
€, davon 90 % im
Export.
65Im Rahmen des Projekts ISOTOPE wurde eine vollständige Analyse der verschiedenen Rechts-
vorschriften für den öffentlichen Personennahverkehr in Europa vorgenommen. Das Projekt behandelte
ausführlich mehrere vertragliche Grundlagen, die sich eignen, um den bestmöglichen Kompromiss
zwischen den Zielsetzungen der Effizienz und der Rentabilität sowie den Zielsetzungen der sozialenIntegration und der Netzintegration zu erreichen. Diese Arbeiten trugen zu der Überarbeitung der
Rechtsvorschriften im Bereich der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen in der Personenbeförderung
bei(Verordnung1191/69).
Sechzehn Partner aus den Bereichen Industrie, Universität und Forschung beschäftigten sich mit dem
Problem der Verringerung der Lärmbelästigung in Flugzeugkabinen. Die mathematischen Modelle, die
sie entwickelten, ermöglichen die vollständige Kontrolle der Geräuschbekämpfung durch
Schalldämmung beginnend mit der Konzeption des Fluggeräts, was eine beträchtliche Steigerung desKomforts der Kabinen ermöglicht. Darüber hinaus führen sie zu bedeutenden Zeitgewinnen bei der
Entwicklungund der Produktion neuer Flugzeugmodelle.
Demnächst werden sich Nahrungsmittel auf dem Markt finden, die genetisch veränderte Organismen
enthalten. Die Rechtsvorschriften der Gemeinschaft schreiben ihre Nennung auf dem Etikett vor. Dafür
sind wirksame Nachweismethoden erforderlich. Im Rahmen eines gemeinschaftlichen Projekts wurden
sechs Methoden für den Nachweis von genetisch veränderten Organismen in Nahrungsmittelnentwickelt, die inder Folgeals europäischeNormenvorgeschlagen wurden.
66Energie,Umwelt und nachhaltigeEntwicklung
Teilprogramm: Umwelt und nachhaltige Entwicklung
Instrumente1999eingegangene
Vorschläge1999ausgewählte Vorschläge Verträge zu Lasten des
Haushaltsplans1999
(bis zum31.03.2000)
Anzahl beantragter
Zuschuss
(Mio. €)Anzahl Vorgesehener
Zuschuss(Mio.
€)Anzahl Gewährter
Zuschuss
(Mio. €)
AktionenaufKostenteilungsbasis 883 1565,58 154 201,03 103 123,77
Stipendien
Unterstützungdes Netzes 23 20,52 4 5,40
Konzertierte Aktionen 23 13,24 4 1,65
Begleitmaßnahmen 22 5,58 3 0,15
GESAMT 951 1604,92 165 208,23 103 123,77
Tätigkeiten imJahr1999
Das Jahr 1999 wurde durch die effektive Lancierung des Teilprogramms "Umwelt und
nachhaltige Entwicklung" des fünften Rahmenprogramms gekennzeichnet; dabei wurde ein
erster Aufruf zur Vorschlagseinreichung in bezug auf die Programmtätigkeiten durchgeführt,
gefolgt von der Aushandlung und dem Abschlu ssder Forschungsverträge für die
ausgewählten Projekte. Die in dem Aufruf zur Vorschlagseinreichung begründeten
wissenschaftlichen Bereiche wurden insgesamt gut abgedeckt, auch wenn einige Tätigkeiten
noch verstärkt werden müssen. Auchdie budgetärenZielsetzungenwurdenzu 100 % erreicht.
Die ausgewählten Projekte sollten bereits konkrete Elemente für den Fortschritt der
nachhaltigen Entwicklung, die eine der treibenden Kräfte des Teilprogramms ist, mit sich
bringen, und zwar für die verschiedenen Komponenten des Teilprogramms: vor allem für die
wissenschaftliche Komponente, die das Kernstück der Leitaktionen ist, daneben aber auch für
die wirtschaftliche und die soziale Komponente, da diese beiden Bereiche sowohl in den
Leitaktionen als auch in den generisch ausgerichteten FTE-Tätigkeiten genau identifiziert
sind.
Überdies entsprechendiese Projekte gut dem Konzept des fünften Rahmenprogramms, dessen
Ziel ein Beitrag zur Lösung wichtiger gesellschaftlicher Probleme ist. Die Mehrzahl der
Projekte integriert nämlich mehrere Disziplinen (wissenschaftliche, sozio-ökonomische ...),
entspricht den Erfordernissen der Politiken der Europäischen Union und führt verschiedene
Arten von wirtschaftlichen und sozialen Akteuren zusammen, die von den behandelten
Problematikenbetroffensind.
Parallel zu der mit der Auswahl und der Lancierung der Verträge verbundenen Aktivität
verfolgte das Teilprogramm Umwelt eine intensive Politik im Bereich der Kommunikation
mit den für die Begleitung des Programms zuständigenInstanzen. So wurden sowohlwährend
des Verfahrens zur Lancierung der Aufrufe zur Vorschlagseinreichung als auch während der
Auswahl von Vorschlägen enge Beziehungen zum Programmausschu ssunterhalten. Überdies
wurden dem Ausschu sssystematisch die Ergebnisse der Auswertung der abgeschlossenen
Projekte des viertenRahmenprogramms vorgelegt. Die dreimit der Beratung der Kommission
hinsichtlich der Tätigkeiten der Leitaktionen beauftragten Sachverständigengutachtergruppen
wurdenbeider Festlegung vonTätigkeitenebenfalls systematisch hinzugezogen.
Die Schaffung der "Direktorengruppe", die für jedes Programm die Gesamtheit der an den
betreffenden Forschungsthemen interessierten Dienststellen der Kommission zusammenführt,
67ist eine wichtige Neuerung des fünften Rahmenprogramms. Das Teilprogramm Umwelt hat
hieraus Nutzen gezogen, indem mit der Generaldirektion Umwelt eingehend die
Möglichkeiten für die Verwertung der Forschungsergebnisse durch eine Stärkung der
Politiken untersucht wurden. Es werden jetzt diesbezügliche Arbeitsbeziehungen mit den
verschiedenen Aktivitätsbereichendieser Generaldirektionaufgenommen.
Schließlich war 1999 "das Jahr" der Evaluation und der externen Überwachung: Die alle fünf
Jahre erfolgende Evaluation und die jährliche Überwachung erfolgten nämlich parallel, was
eine große Zahl von Gesprächen über die durchgeführten Arbeiten und von Analysen der
durchgeführten Arbeiten mit sich brachte.
Umsetzung derEmpfehlungen des externen Bewertungsgremiums für1998
Die Empfehlungen des Bewertungsgremiums für 1998 legten den Schwerpunkt vor allem auf die
Verwertung der Ergebnisse des vierten Rahmenprogramms und auf die Entwicklung diesbezüglicherIndikatoren. Sie befürworteten auch die Entwicklung eines rechnergestützten Managementsystems.
Diese Empfehlungen wurden sämtlichst umgesetzt. Zur Verwertung der Ergebnisse des vierten
Rahmenprogramms wurde ein strategisches Informationssystem entwickelt, das alle Projekte undauszugsweise deren Ergebnisse enthält. Diese werden regelmäßig dem Programmausschuss präsentiert,nachdem dieser die erstendiesbezüglichenErfahrungen sehr positivaufgenommen hatte. Darüber hinaus
wurde ein Managementsystem entwickelt und genutzt, das die bessere Überwachung der Statistiken und
der Art von Vorschlägen und Verträgen sowie ihrer Lebenszyklen ermöglicht.
Wichtigste Empfehlungen des externen Bewertungsgremiums für1999
Das Bewertungsgremium für die Tätigkeiten im Jahr 1999 war der Ansicht, dass der Übergang vomvierten zum fünften Rahmenprogramm dank der starken Mobilisierung der Kommissionsdienststellen
reibungslos erfolgt ist. Seine Empfehlungen beziehen sich hauptsächlich auf die Vorkehrungen, die zu
treffen sind, damit die Ergebnisse der noch laufenden Projekte des vierten Rahmenprogramms besserverwertet und geschützt werden; auf die befolgten Verfahren und auf die Fristen zwischen derBewertung und den Vertragsverhandlungen (auch wenn das Gremium anerkannt hat, dass diesbezüglich
beträchtliche Fortschritte erzielt wurden); auf die Art und die Qualität der Kommunikation mit dem
Programmausschuss und den Sachverständigengutachtergruppen. Auch die Fragen des Management-systems und der Verbreitung wurden behandelt. Ferner merkte das Gremium an, dass die
Schwierigkeiten im Bereich der Personalzuteilung die Ursache für eine nicht optimale Funktion der
vertraglichen Überwachung und bestimmter Verwaltungsaufgaben sind.
Tätigkeiten imJahr2000
Die Überarbeitung des Arbeitsprogramms begann Anfang 2000 mit den externen Gutachter-
gruppen, dem Programmausschuss und der Direktorengruppe. Sie müsste im September 2000
abgeschlossen sein, um in den für November 2000 vorgesehenen dritten Aufruf zur
Vorschlagseinreichung integriert werden zu können. Die anderen für das Jahr 2000
vorgesehenen Tätigkeiten beziehen sich vor allem auf die Bewertung der im Rahmen des
zweiten Aufrufs zur Vorschlagseinreichung eingereichten Vorschläge und die Vorbereitung
der Verträge. Parallel zu dieser Aktivität wird die Koordinierung der Verträge aus dem Jahr
1999 bedeutende Ressourcen mobilisieren, um einen reibungslosen Beginn der
Forschungsarbeiten des fünften Rahmenprogramms zu gewährleisten. Die Tätigkeiten
"KMU" und "Marie-Curie-Stipendien", die im Rahmen von permanent offenen Aufrufen zur
Vorschlagseinreichung erfolgen, werden imPrinzip zu dreiAuswahlverfahren führen.
Die Aktivität des Programms wird sich auch auf die Umsetzung der Mitteilung über den
"europäischen Forschungsraum" beziehen. Auch ein wesentlicher Beitrag zu den Mitteilungen
der Kommission über die nachhaltige Entwicklung und den Klimawandel ist vorgesehen.
68Besondere Anstrengungen werden auch der Frage der Koordinierung der Forschung mit den
Mitgliedstaaten gewidmet sein, die Gegenstand von Arbeiten und informellem Austausch mit
den zuständigen einzelstaatlichen Instanzen sein wird. Es sind auch einige wichtige
Konferenzen vorgesehen, darunter die Konferenz über Meereswissenschaften in Hamburg
und die demkulturellenErbe gewidmete Konferenz vonStraßburg.
Die Tätigkeiten in den Jahren 1999 und 2000 im Rahmen jeder der vier Leitaktionen, der
generisch ausgerichteten FTE-Tätigkeiten und der Unterstützung der
Forschungsinfrastrukturen stehen in engem Zusammenhang mit dem für die Gesamtheit des
Teilprogramms beschriebenenRahmen;sie werden deshalb nicht einzeln detailliert behandelt.
Diese Tätigkeiten sind überdies weitgehend integriert. Beispielsweise wurden die Projekte,
die sich auf die Interaktion zwischen Land und Ozean beziehen und unter die beiden
Leitaktionen "Nachhaltige Bewirtschaftung der Wasservorräte und Wasserqualität" und
"Ökosysteme des Meeres" fallen, zusammengefasst, um eine umfassendere Initiative zu
erhalten, die die Forschung zu Problemen des Meeres und die Forschung zu den
Grundwasserspeichern kombiniert. Diese Initiative trägt die Bezeichnung ELOISE und ist
sehr multidisziplinär: Sie umfasst nicht nur die physikalischen, chemischen und biologischen
Aspekte dieser Gebiete, sondern auch die mit den Küstengebieten verbundenen sozio-
ökonomischen Aspekte. Sie wird unter anderem die Erzeugung neuer Instrumente für ein
besseres integriertes Management vonKüstengebietenermöglichen.
LEITAKTION 1: N ACHHALTIGE BEWIRTSCHAFTUNG DER WASSERVORRÄTE UND
WASSERQUALITÄT
Beispiele für imJahr 1999 ausgewählte Projekte
Es gibt derzeit keine Bezugswerte für die Beurteilung der Qualität natürlicher Grundwasservorkommen.
Derartige Bezugswerte sind jedoch für die Definition der Verschmutzung unabdingbar. Die
europäischen Normwerte für die Trinkwasserqualität werden zuweilen durch die ‘natürliche’ Qualität
des Grundwassers aufgrundgeochemischer Prozesseüberschritten. ImRahmen des Projekts BASELINEwird die anorganische und die organische Geochemie wasserführender Bezugsschichten untersucht, unddie historischen Tendenzen dieser wasserführenden Schichten in bezug auf die Wasserqualität werden
bewertet werden. Zur Ermittlung der zeitlichen Entwicklung natürlicher geochemischer Prozesse werden
die modernen Techniken der chemischen, isotopischen und radiometrischen Spurenanalyse sowie diegeochemische Modellbildung eingesetzt. Die Ergebnisse werden als wissenschaftliche Grundlage zur
Untermauerungder Wasser-Rahmenrichtlinieundzur Erteilung von Empfehlungen für die Kontrolle der
natürlichen Systeme wasserführender Schichten dienen. Diese Zielsetzung wird durch enge Zusammen-arbeit mit einer Gruppe von Gutachtern von Aufsichtsorganen, die sich an dem Konsortium beteiligen
werden, erreicht werden.
Die Wasser-Rahmenrichtlinie der Europäischen Union definiert einen Rahmen für die Beurteilung der
ökologischen Qualität von Wasserläufen. Die genaue Methode für die Ermittlung ihres ökologischenZustands muss jedoch noch festgelegt werden. Zu diesem Zweck muss eine allgemeine Beurteilungs-
methode für Wasserläufe und Flüsse festgelegt werden, und es müssen allgemeine Qualitätsziele für
fließende Gewässer im gesamten Europa festgelegt werden. Dieses Beurteilungssystem müssteverschiedene Einflussfaktoren berücksichtigen und so eine holistische Beurteilung von Wasserläufen
ermöglichen. Im Rahmen des Projekts AQEM sollen die wissenschaftlichen Grundlagen für eine solche
Methode festgelegt werden, dann soll diese Methode entwickelt werden, und es soll mit ihrerÜbertragungauf dieangewandteBewirtschaftungder Wasservorrätebegonnen werden.
69LEITAKTION 2:NACHHALTIGE BEWIRTSCHAFTUNGDER ÖKOSYSTEMEDESMEERES
Beispiele für imJahr 1999 ausgewählte Projekte
Die wichtigste Zielsetzung des Projekts COSTA ist die Beurteilung der Stabilität von unterseeischen
Hängen entlang der europäischen Kontinentalsäume, unter Berücksichtigung natürlicher Prozesse undmenschlicher Tätigkeiten. Fortschritte hinsichtlich des Verständnisses dieser Phänomene könnten
erreicht werden durch die Untersuchung: (i) des unterseeischen Abrutschens von Sediment von der
prähistorischen Zeit bis zum heutigen Tag; (ii) zur Instabilität neigender Bereiche; (iii) potentiellinstabiler Bereiche in Tiefseeabbaugebieten, die für die Ölindustrie von Interesse sind. Die Häufigkeit
und das Ausmaß von Abrutschungen müssen quantifiziert werden, weil sie sich auf die Ökosysteme, die
küstennahen Strukturen, die Küstengebiete, den Festlandsockel und die Uferböschung auswirken (zumBeispielTsunamis). Die möglichenFaktorenfür die Auslösung katastrophaler Abrutschungen, beispiels-
weise Gashydrate, besondere Abrutschebenen und die Sedimentationsdynamik, werden zugleich an den
glazialen Kontinentalsäumen (Nordatlantik) und an den durch Flussmündungen beherrschtenKontinentalsäumen (westliches Mittelmeer) untersucht werden. Durch dieses Projekt werden die Grund-lagen für die systematische Verbesserung unserer Fähigkeit zur Vorhersage der mit den Hängen an den
Kontinentalsäumen verbundenenRisikengelegt werden können.
Das Projekt MATBIOPOL repräsentiert eine vollständige Untersuchung der Interaktionen zwischen den
geochemischen und physikalischen Variablen einerseits und den mikrobiellen und biodiversitären
Prozessen andererseits, die in schichtenförmigen mikrobiellen Systemen vorkommen, die sich auf der
Oberfläche vonAblagerungeninKüstengebieten entwickeln. In dem Projekt soll untersucht werden, wiediese Interaktionen genutzt werden können, um die Verschmutzung dieser Ablagerungen durch
Kohlenwasserstoffe zu bekämpfen. Die erhaltenen Informationen werden unsere Kenntnisse über
schichtenförmige mikrobielle Ökosysteme verbessern, zu der Vorhersage ihrer Reaktionen auf eineVerschmutzung durch Kohlenwasserstoffe beitragen und die Beurteilung des Potentials mikrobiellerSchichteninbezugauf dieSanierung ölverschmutzter Küstengebiete ermöglichen.
LEITAKTION 3:GLOBALEVERÄNDERUNGEN ,KLIMA UND ARTENVIELFALT
Beispiele fürimJahr1999 ausgewählte Projekte
Die Projektgruppe ("cluster") CARBOEUROPE soll es ermöglichen, mehrere Szenarien für Kohlen-
stoffemissionen in Europa auf lokaler und makroskopischer Ebene besser zu verstehen, vorherzusagen
undzu quantifizieren. DieseKenntnis ist zumZeitpunkt der Aushandlungdes Protokolls von Kyoto überden Klimawandel von entscheidender Bedeutung. Auch ein weiteres gemeinschaftliches Projekt, das
Modell GECS, das die Entwicklung der weltweiten Emissionen (repräsentiert durch 28 Regionen oder
Länder) von Treibhausgasen und verschiedenen sozio-ökonomichen Entwicklungshypothesen bis zumJahr 2030 beschreibt, sollte grundlegendeInformationenbeitragen.
Es scheint immer notwendiger zu werden, die Vorhersage saisonaler Klimaänderungen zu verbessern.
Im Rahmen des Projekts DEMETER wird ein neues, hochentwickeltes System für die saisonaleVorhersage des Klimas über kurzeZeiträume(3 - 6 Monate) entwickelt und erprobt werden. Das Projektwird in Interaktion mit drei Sektoren von Anwendern durchgeführt werden, die beträchtlich von
saisonalen Vorhersagen profitieren könnten: Gesundheitswesen, Landwirtschaft und Versicherungs-
wesen. Mit Hilfe dieser Anwender wird das Projekt zu einer quantitativen Bewertung deswirtschaftlichen Wertes des Vorhersagesystems und seiner möglichen Auswirkungen auf die Politiken
der Europäischen Union führen. Dieses Projekt baut auf den Grundlagen des Projekts PROVOST des
vierten Rahmenprogramms auf.
70LEITAKTION 4:DIESTADTVONMORGENUNDDASKULTURELLE ERBE
Beispiele fürimJahr1999 ausgewählte Projekte
Das Projekt SUREURO wird Bauunternehmen und Kommunalbehörden Instrumente liefern, mit deren
Hilfe sie moderne Techniken für die Umwandlung vorhandenen Lebensraums besser verstehen,entwickeln, erproben und einsetzen können, und zwar zu Kosten, die im Vergleich zu anderen,traditionelleren Praktiken konkurrenzfähig sind. Diese Integration technischer, wirtschaftlicher,
ökologischer und sogar sozialer Aspekte in ein Projekt, das sich mit dem beachtlichen Markt des
vorhandenen städtischen Wohnraums befasst, ist beispielhaft für den Beitrag des TeilprogrammsUmwelt undnachhaltigeEntwicklung.
Das Ziel von COALITION, der ersten konzertierten Aktion im Bereich der biologischen Zerstörung des
kulturellen Erbes, besteht darin, die Grundlagen der Molekularbiologie als innovative Erhaltungs-strategie zu entwickeln. Die Mikroorganismen sind für die Zerstörung (Zersetzung) aller Arten von
Werkstoffen des kulturellen Erbes (Stein, Ziegel, Glas, Holz usw.) verantwortlich. Die traditionelle
Methode der Analyse der Zerstörung von Proben findet aufgrund ethischer Bedenken imZusammenhang mit dem Erhalt von Kunstwerken nur sehr begrenzt Anwendung. Diese Begrenzungkann durch den Einsatz mikroanalytischer Techniken der Molekularbiologie, die die Probenahme
minimieren und die diagnostischen Untersuchungen auf mikrobielle Kontaminierung optimieren,
überwunden werden. Darüber hinaus wird dieser Ansatz die Entwicklung effizienterBehandlungsverfahren für die Beseitigung der biologischen Zerstörung und die Erprobung der
Wirksamkeit derzeitiger Biozidverfahren und Reinigungsverfahren ermöglichen. Bisher haben FTE-
Initiativen in diesem Bereich nur einen Teil der Tätigkeiten der biologischen Zerstörung des kulturellenErbes abgedeckt. Diese konzertierte Aktion, die von den wichtigsten Forschungsinstituten und
-programmen in der EU durchgeführt wird, umfasst 21 internationale und nationale Forschungsprojekte.
Sie verwendet ein multidisziplinäres Konzept, um alle mit dem Erhalt des kulturellen Erbesverbundenen Aspekte zu integrieren. Darüber hinaus sollte es die vorgeschlagene neue Technikermöglichen, die gesundheitlichen Risiken, denen die Restauratoren ausgesetzt sind, zu verringern und
zugleich diefür denRestaurationsprozess erforderlichenInstrumenteundRessourcenzu verbessern.
GENERISCHAUSGERICHTETE FTE-TÄTIGKEITEN
Beispiele fürimJahr1999 ausgewählte Projekte
Das Projekt DEEP hat das Ziel, effiziente Produktinformationssysteme zu entwickeln, mit deren Hilfe
Fortschritte im Verhalten der Benutzer in Richtung einer nachhaltigen Entwicklung erzielt werdenkönnen. Im Rahmen des Forschungsprojekts werden Informationssysteme über "ökologische" Produkte
untersucht werden, die wirksame Instrumente zur Förderung nachhaltiger Verbrauchsmodelle werden
könnten. Sie sollten insbesondere die Entstehung "grüner" Märkte, die Konzeption und die Entwicklungneuer "grüner" Produkte und Dienstleistungen sowie die Sensibilisierung der Verbraucher für die
Umwelt fördern.
Im Rahmen des Projekts SEISLINES wird eine Methodologie zur Beurteilung der strukturellen
Zuverlässigkeit unterirdischer Wasserleitungen in Erdbebengebieten entwickelt werden. Dievorgesehenen Nutzaspekte sind folgende: (1) eine Bewertung der Kosten und Nutzen der seismischen
Leistungsfähigkeit und der Instandsetzung unterirdischer Wasserleitungen, (2) interaktive
Beratungssysteme zur Verbesserung der kritischsten Wasserleitungen, um die Kontinuität derVersorgung nach einemErdbebenzu gewährleisten.
71UNTERSTÜTZUNGVON FORSCHUNGSINFRASTRUKTUREN
Beispielfürein imJahr1999 ausgewähltes Projekt
Die Zielsetzung des Projekts CORINTH besteht darin, die Infrastruktur der Forschung zu seismischen
Risiken auf europäischer Ebene zu verbessern. Dieses Projekt stützt sich auf die Entwicklung einesLaboratoriums vor Ort. Es wird Tiefbohrausrüstungen am Schnittpunkt aktiver Störungszonen umfassenund die Sammlung von Daten über die Physik von Erdbeben und über die Störungsmechanismen sowie
über die Ausbreitung seismischer Wellen ermöglichen. Diese Informationen werden die Verbesserung
der derzeitigen Verfahren zur Minderung seismischer Risiken ermöglichen. Es werden auch neueLaborausrüstungen zur Untersuchung des kurativen Prozesses von Störungszonen und somit zur
Verbesserungunseres Verständnisses des "Erdbebenzyklus" entwickelt werden.
***
Beispiele fürErgebnisse desvierten Rahmenprogramms
Im Rahmen des Projekts AUTOFLUX wird (sowohl im Labor als auch im Feldversuch) das autonome,
atmosphärische Messsystem "AutoFlux" entwickelt und erprobt, das bei der Messung von Oberflächen-
belastung, fühlbaren und latenten Wärmeströmen sowie Kohlendioxidströmen eingesetzt werden soll.Das System ist hauptsächlich für den unbeaufsichtigten Einsatz auf dem Voluntary Observation Ship(VOS) und auf unbemannten Bojen bestimmt, kann aber auch an anderen Messstellen in der
oberflächennahen Atmosphäre eingesetzt werden. Das Konzept des Systems beruht darauf, dass die
Ströme mit Hilfe der Methode der "Trägheitsausbreitung" aus den Turbulenzspektren abgeleitet werden.Diese Technik minimiert die Auswirkungen der Ungleichförmigkeit der Strömung und der
Plattformbewegung.
DieZielsetzungen der konzertiertenAktionBEQUEST bestehendarin, durch ein multidisziplinäres Netz
von Vertretern aller an der Bereitstellung, Nutzung und Erhaltung der bebauten Umgebung beteiligtenAkteure die Grundlagen für ein gemeinsames europäisches Verständnis der nachhaltigen
Stadtentwicklung zu schaffen. Es wird ein integriertes Konzept für die Beurteilung der Qualität der
bebauten Umgebung entwickelt werden, das zur Verringerung der ökologischen Unsicherheit beitragenwird, mit der Entscheidungsträger beider Entwicklungindustrieller Infrastrukturenkonfrontiert werden.
72Teilprogramm: Energie
Maßnahmen1999eingegangene
Vorschläge1999ausgewählte Vorschläge Verträge zu Lasten des
Haushaltsplans1999(bis
31.3.2000)
Zahl beantragter
Zuschuss
(Mio. €)Zahl vorgesehener
Zuschuss
(Mio. €)Zahl gewährter
Zuschuss
(Mio. €)
AktionenaufKostenteilungsbasis 814 1743.25 221 284.17 51 50.05
Zuschüsse
UnterstützungvonNetzen 14 11.07 6 3.63
konzertierteAktionen 5 3.44 2 0.73
Begleitmaßnahmen 227 93.80 79 12.20
GESAMT 1060 1851.56 308 300.73 51 50.05
Ein Jahr nach Beschlu ssdes neuen Rahmenprogramms sind viele seiner Ziele erreicht oder
werden es in Kürze sein. Entsprechend den Arbeitsplänen für 1999 und 2000 wurden zwei
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen veröffentlicht. Im Anschlu ssan die
Auswertung der Ergebnisse der zweiten Aufforderung wurde im Laufe des Jahres 1999 eine
dritte vorbereitet und im März 2000 veröffentlicht, die dazu beitragen soll, die Ziele
hinsichtlich der erneuerbaren Energien zu erreichen und sie auf die politischen Prioritätenabzustimmenund außerdemdenBemerkungenzumHaushalt Rechnung zu tragen.
Tätigkeiten imJahre 1999
1999 konzentrierten sich die Tätigkeiten vor allem auf den Übergang vom 4. zum 5.
Rahmenprogramm, die Vorbereitung der Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen,
eine kurze Überarbeitung des Arbeitsprogramms, die Probleme bei den ersten
Aufforderungen, die Beurteilung und Auswahl der Projekte, die Ausarbeitung neuer Verträge,
die Verwaltung laufender Verträge, die jährliche Bewertung, die Beurteilung der letzten 5
Jahre und nicht zuletzt die Qualitätsanalyse der ausgewähltenVorschläge.
Die auf die erste Aufforderung hin eingegangenen Vorschläge deckten die Themenbereiche
relativ gut ab, auch wenn in einigen Fällen verschiedene Aspekte noch verbessert werden
könnten. Die Aufforderung wurde um das Dreieinhalbfache „überzeichnet“, und als
„unterstützungswürdig“ wurden Projekte über nahezu die doppelte Summe der verfügbaren
Mittel eingestuft, so da sseine große Zahl von Vorschlägen nicht für eine finanzielle
Unterstützung in Betracht gezogen werden konnten. Die Ergebnisse dieser Aufforderung
entsprachen den Bemerkungen des Europäischen Parlaments von 1999 zum Haushalt, denn
die für erneuerbare Energien bereitgestellten Haushaltsmittel erreichten bei den (nach
entsprechenden Verhandlungen) für eine Finanzierung ausgewählten Vorschläge 70 % und
bei den Demonstrationsprojekten 71 %. Mit 15 % der gesamten Gemeinschaftsunterstützung
wurdeauchdas KMU-Ziel von10 % erreicht.
Auch bei der zweiten Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen waren die
Themenbereiche relativ gut abgedeckt, auch wenn an einigen nur wenig Interesse bestand.
Die Aufforderung wurde nur zur Hälfte „gezeichnet“, so da ssrund 100 Mio.
€an
Haushaltsmitteln nicht ausgegeben wurden. Daraufhin wurde eine dritte Aufforderung
beschlossen, die Ende letzten Jahres vorbereitet und zu Beginn dieses Jahres veröffentlicht
wurde.
Das Programm wurde mit Unterstützung des Programmausschusses und der Beratenden
Sachverständigengruppe (BSG) verwaltet. Da es sich um disziplinübergreifende Tätigkeiten
handelte, hielt die Sachverständigengruppe engen Kontakt zu den für Kernspaltung und
Umwelt zuständigen BSG. Die Stellungnahme des Ausschusses war in allen Fällen positiv,
73und die BSG haben an der Vorbereitung der Aufforderungen ebenso mitgewirkt wie an der
Überarbeitung des Arbeitsprogramms.
Die Gruppe der für das Teilprogramm und die entsprechenden EU-Maßnahmen zuständigen
Direktoren stellte in gegenseitiger Absprache Leitlinien für die Tätigkeiten auf. Durch ihr
„grünes Licht“ konnten die meisten, möglicherweise folgenschweren Verzögerungen bei der
Auswahlder Vorschläge vermiedenwerden.
Umsetzung derEmpfehlungen desexternen Überwachungsgremiumsvon 1998
Die Zahl der Ziele ist in Anbetracht der „Problemlösung“ für das 5. Rahmenprogramm ,d i ea u f
Leitaktionenbasiert,reduziert worden.
Der zusätzliche Nutzen für Europa ist eines der Hauptkriterien bei der Projektauswahl; auch die
Relevanz für die europäische Energiepolitik, einschließlich ggf. des Weißbuchs über erneuerbare
Energiequellen, wurdeberücksichtigt.
Die neue Struktur und Verwaltung des Teilprogramms gestatten eine engere Koordinierung von
Forschung und Demonstration. Die Durchführung erfolgt nach wie vor wegen unterschiedlicher
Prioritäten und Bedürfnisse der FuE- und der Demonstrationskunden getrennt, doch ist man bemüht, dasProjektmanagement unddie damit zusammenhängendenFragenaufeinander abzustimmen.
Es wurden Schritte unternommen, um die Arbeitsbelastung der wissenschaftlichen Bediensteten zu
verringern, beispielsweise durch Erhöhung ihrer Zahl in der GD Forschung. Jedoch bedarf diese Fragenoch einer weiteren Prüfung. Zur Entlastung tragen auch Blockmanager (cluster co-ordinators) der GDForschung und externe Experten der GD Energie und Verkehr bei.
Die Bemühungen um eine Qualitätssicherung spiegeln sich vor allem in dem neuen
Bewertungsverfahren wider. Zur Regelung neuer Fragen soll das bestehende Qualitätsmanagement-handbuchregelmäßigaktualisiert undverbessert werden.
Schließlich wurden auch Fortschritte auf dem Wege zu einer einheitlichen Politik bei der
VeröffentlichungundVerbreitungder Ergebnisse erzielt.
Wichtigste Empfehlungen desexternen Überwachungsgremiumsvon 1999
Die wichtigstenEmpfehlungen des Gremiums bezogensichauf folgendePunkte:
– die Verwaltungsstruktur,dieder vereinheitlichtenProgrammstruktur nicht angepasst wurde,
– die Verfahren einschließlich der Übertragung von Unterzeichnungsbefugnissen,– die Auswirkung der Projekte, die mit Hilfe von Qualitätskontrollsystemen und Wissensmanagement
beurteilt undgenutzt werden muss,
– denBedarf aneinembenutzerfreundlichen, umfassenden Informationsmanagementsystem,
– die Nützlichkeit einer gründlichen Vorauswahl der Vorschläge, die über die derzeitige Vorprüfung
der Vorschläge hinausgeht,
– eine bessere Schnittstelle zu den Programmteilnehmern mit einem einfacheren und benutzer-
freundlicherenInformationspaket unddieEntwicklungpassender Internet-Werkzeuge,
– die Bewertung, die noch immer verbessert werden könnte, beispielsweise durch eine klarere
Definition dessen, was einzusätzlicher Nutzenfür Europa bedeutet,
–dieDemonstrationsprojekte, die nicht in einer reinenMaßstabsvergrößerungbestehensollten.
74Tätigkeiten imJahre 2000
Die Schwerpunkte des Teilprogramms liegen im Jahr 2000 auf einer umfassenden Über-
arbeitung des Arbeitsprogramms, der Vorbereitung der nächsten Aufforderungen und der
Erkundung der Möglichkeiten des Energiesektors entsprechend der Kommissionsmitteilung
über denEuropäischenForschungsraum.
Über Anpassungen wird noch beraten, wobei die Ergebnisse der Qualitätsanalyse der
ausgewählten Vorschläge berücksichtigt werden. Eine der Schlussfolgerungen lautet, dass auf
zahlreichen Gebieten größere Projekte die Technologien besser voranbringen können. Bei der
Suche nach solchen Projekten könnte eher proaktiv vorgegangen werden. Auf strategisch
wichtigen Gebieten könnte die Wirkung des Programms dadurch verstärkt werden, da ssvon
der EU und den Mitgliedstaaten finanzierte Projekte zu Blöcken zusammengefa sstu n dd a s s
gemeinsame Aktionspläne mit denvorrangigenMaßnahmenbereichenaufgestellt werden. Die
Leitaktionen scheinen recht erfolgreich zu sein, auch wenn es noch zu früh ist, um über die
Verwirklichung der wichtigsten Ziele zu urteilen.
Es wurde damit begonnen, dem Arbeitsprogramm eine neue Richtung zu geben, damit das 5.
Rahmenprogramm einen größtmöglichen Beitrag dazu leistet, dass die Ziele des Kyotoer
Protokolls bis 2010 verwirklicht werden. Die Überarbeitung des Arbeitsprogramms bietet
auch die Möglichkeit, die wissenschaftlichen Ziele zu präzisieren und zu quantifizieren und
dabei die politischen Prioritäten, die wissenschaftlichen Fortschritte auf diesem Gebiet, die
künftige Liberalisierung des Energiemarkts und den Bedarfan neuen Produkten und Diensten
zu berücksichtigen.
Die Tätigkeiten, die im Rahmen der Leitaktionen des Teilprogramms durchgeführt werden,
sind weitgehend miteinander verbunden und daher nicht im einzelnen aufgeführt. Abgesehen
von der ordnungsgemäßen Bedarfs- und Mittelverwaltung, die eine erfolgreiche
Durchführung des Teilprogramms sicherstellensoll und die in Absprache mit den Betroffenen
innerhalbund außerhalbder Kommissionstattfindet, gehören folgende Tätigkeiten dazu:
– Verfolgung der Durchführung und Nutzung der Projekte des 4. Rahmenprogramms,
– Aufstellung einer Strategie durch kontinuierliche Abschätzung der gesamtwirtschaftlichen
und industriellen Bedürfnisse, politischen Prioritäten und technologischen Entwicklungen,
– Überarbeitung des Arbeitsprogramms und Planung künftiger Aufforderungen zur
Einreichung vonVorschlägen,
– Festlegung interner Arbeitsverfahren für die tägliche Vertragsführung,
– Öffentlichkeitsarbeit (Veröffentlichungen, Pressemitteilungen usw.),
– Pflege der Kontakte zur Beratenden Sachverständigengruppe und zum
Programmausschuss,
– Vorarbeiten für die Folgenabschätzung und die Programmbewertung,
– Vorstellung des Programms sowie der Leitaktion und ihrer Ergebnisse in unterschiedlicher
Form,
– Pflege von Kontakten innerhalb der Kommissionsdienststellen (der für die Maßnahmen
und die FTE-Programme zuständigen GD) und außerhalb (EU-Institutionen, internationale
Energie-Agentur, Mitgliedstaaten, Industrie- und Forschungsverbände und -einrichtungen).
75Für das Jahr 2000 sind folgende Haupttätigkeitenvorgesehen:
– Verfolgung der laufenden Projekte (kontinuierlich),
– Abschätzung der gesamtwirtschaftlichen und industriellen Bedürfnisse, politischen
Prioritäten und technologischen Entwicklungen (kontinuierlich),
– Nutzung der Ergebnisse abgeschlossener Projekte (kontinuierlich),
– Überarbeitung des Arbeitsprogramms zur Mitte derLaufzeit (Mai- Oktober 2000),
– Bewertung der auf die dritte Aufforderung hin eingegangenen Vorschläge, anschließende
Vertragsverhandlungenund -unterzeichnung (Juni- Dezember 2000),
– Vorbereitung und Veröffentlichung der vierten Aufforderung bis spätestens November
2000.
LEITAKTION 5: U MWELTFREUNDLICHERE ENERGIESYSTEME ,EINSCHLIESSLICH
ERNEUERBARER ENERGIEQUELLEN
Beispiele fürdie 1999 ausgewählten Projekte
„Umfassende und effizientere Integration eines Karbonatschmelzen-Brennstoffzellen-Systems unter
Verwendung von Biogas als erneuerbarer Energiequelle“: Dank eines neuen europäischen Projekts wirdaus Ableitungen und biologischen Abfällen gewonnenes Biogas zum ersten Mal in deutschen,
spanischen und slowakischen Fabriken, die Karbonatschmelzen-Brennstoffzellen (KSPZ) herstellen,
vorbehandelt und getestet. Dieser neuartige Ansatz, bei dem KSPZ- und Biogasfabrikenzusammenarbeiten, könnte für die Volkswirtschaft von großer Bedeutung sein. Er verbessert dieWettbewerbsfähigkeit der Europäischen Union auf den Weltmärkten, wo unsere Konkurrenten zwar in
der Brennstoffzellen-Technologie führen, aber in der Biogasnutzung offensichtlich noch nicht so weit
sind wie Europa. Gleichzeitig fördert dieser Ansatz die Beschäftigung in der Brennstoffzellen-Industrieund der Landwirtschaft sowohl in der Europäischen Union als auch in den Kandidatenländer. Diese
potentielle Auswirkungauf dieBeschäftigungslage, diedieFörderungvonBiogas mit sich bringt, ist vor
alleminden ländlichenGebieten wichtigfür dieRegionalpolitik.
„Projekt OUF, optische Universalfasern - Einsatz optischer Fasern in Gebäuden“: Die zur Beleuchtung
von Gebäuden benötigte Energie lässt sich erheblich reduzieren, wenn natürliches Tageslicht und
künstliche Beleuchtung gemeinsam optimal genutzt werden. Im Rahmen des Projekts OUF wird einPrototyp entwickelt, bei dem die Nutzung des Lichts in Gebäuden maximiert und künstliches Lichtdurch natürliches Tageslicht mit Hilfe optischer Fasern so früh wie möglich ersetzt wird. Durch diese
neuartige Technologie lässt sich der Energieverbrauch in Gebäuden und damit der CO
2-Ausstoß senken.
Wie eine frühere Untersuchung gezeigt hat, sind die Möglichkeiten, Energie durch eine effizientereNutzung des Lichts in Gebäuden zu sparen, sehr groß. Im Jahr 2010 dürften sie schätzungsweise bei
18 Mio. t RÖE/Jahr liegen, was einer Senkung des Energieendverbrauchs in anderen Gebäuden als
Wohngebäuden von mehr als 12% undeine Verringerung des CO
2-Ausstoßes um26 Mio. t entspricht..
LEITAKTION 6: W IRTSCHAFTLICHE UND EFFIZIENTE ENERGIEVERSORGUNG FÜR EIN
WETTBEWERBSFÄHIGES EUROPA
Beispielfürdie 1999 ausgewählten Projekte
„Neuer, volumetrischer Warmwasser-Solarempfänger für Solarkonzentrationskraftwerke“: Solar-
konzentrationskraftwerke bieten eine exzellente Lösung zur Reduzierung des Treibhauseffekts. Ihr
76Potential wird für das Jahr 2025 auf 23 GWe geschätzt. Bei dieser Technik werden die Sonnenstrahlen
auf einen Empfänger fokussiert, der sich an der Spitze eines Turms inmitten eines Feldes von
Heliostaten (großen Sonnenreflektoren) befindet. Mit Hilfe des so erhitzten Wassers wird in
konventionellen Umwandlungszyklen Strom erzeugt. Das erste kommerzielle Kraftwerk in Europa, beidem Sonnenstrahlen auf einem zentralen Turm konzentriert werden, soll in der Nähe von Sevilla in
Spanien errichtet werden. Die Kapazität beträgt 10 MWe, gewonnen aus Sonnenenergie. Im Rahmen
dieses Projekts soll eine neue Technologie für volumetrische Warmwasserempfänger entwickelt undvorgeführt werden, die auf absorbierenden Keramikmodulen basiert. Diese Technologie sorgt für einebessere Leistung, haltbarere Komponenten und gleichzeitig niedrigere Herstellkosten. Im ersten
Abschnitt soll ein Empfänger von 200 kWth und anschließend - nach Auswertung der Ergebnisse - ein
Empfänger von 3 MWth entwickelt und getestet werden. Die Kosten für die Stromgewinnung ausSonnenenergie könnten dankder Ergebnisse dieses Projekts insgesamt umbis zu 10 % gesenkt werden.
GENERISCHAUSGERICHTETE FORSCHUNGS -UNDENTWICKLUNGSTÄTIGKEITEN
Generisch ausgerichtete Energieforschungs- und -entwicklungsprojekte entsprechen den
neuen Prioritäten des Europäischen Forschungsraums, insbesondere der Teil über das
„gemeinsame System wissenschaftlicher und technischer Referenzen für die Maßnahmen-
durchführung“. Viele Ergebnisse der gesamtwirtschaftlichen Forschung im Zusammenhang
mit Energie (z.B. Auswirkungen von Maßnahmen, Prospektivanalysen) werden direkt als
wissenschaftliche Grundlage für politische Initiativen im Energie- und Umweltbereich sowohl
aufEU-Ebene als auch indenMitgliedstaatenbenutzt.
Beispielfürdie 1999 ausgewählten Projekte
„Analyse der Systeme für Fortschritt und Innovation in den Energietechnologien“ (SAPIENT): Im
Rahmen dieses Projekts soll ein integriertes Modell entwickelt werden, mit dem sich die Rolle der
Energietechnologien in der Europäischen Union und in der ganzen Welt abschätzen lässt. Grundlage
sind die wichtigsten der in Europa und weltweit entwickelten Energiemodelle, vor allem jene, die dieendogene Entwicklung der Energietechnologien berücksichtigen. Von SAPIENT werden quantitativeAngaben erwartet über die Kosten und den Nutzen verschiedener Maßnahmen im Energiebereich und
von Strategien zur Bekämpfung der Klimaänderung, einschließlich über die Rolle der FTE in
Verbindung mit denFlexibilitätsinstrumentenvonKyoto.
Abgesehen von der Verfolgung der laufenden Projekte und der Bewertung der auf die dritte
Aufforderung hin eingegangenen Vorschläge und den damit verbundenen Vertrags-
verhandlungensind folgende Tätigkeiten vorgesehen:
– Überarbeitung des Arbeitsprogramms in möglichst weitgehender Anlehnung an die Ziele
und Entwicklungen der Energiepolitik sowie die Ziele der Energieforschungspolitik und
unter Berücksichtigung der gesamtwirtschaftlichen Forschungs- und Umweltpolitik,
– Quantifizierung einer aufDauer tragbarenEntwicklung,
– Anregung und Anleitung für themenbezogene Netze in den Bereichen Energie, Umwelt,
Wirtschaft,
– Koordinierung der einzelstaatlichen und der europäischen FTE-Energiepolitik in
Übereinstimmung mit demEuropäischen Forschungsraum,
77– Veröffentlichung eines mittel- bis langfristigen Ausblicks für die Energietechnologien in
der Welt,
– Berechnung der externen Kosten auch bei mittel- und osteuropäischen Ländern und zur
Beurteilung der Schäden für das Ökosystem,
– sehr langfristigeTätigkeitenindemBereichEnergie-Umwelt,
– Entwicklung einer auf der Erfahrungskurve basierenden Methode zur Beurteilung von
Energieprogrammenund -maßnahmen,
– Einleitung einer Studie über Energietechnologien und Klimaveränderung, deren
Ergebnisse für 2002 erwartet werden.
***
Beispiele fürdie Ergebnisse des4. Rahmenprogramms
„FortgeschritteneProzesstechnologien“:Zieldes Projekts war es, mit Hilfe der IGDT-Kraftwerkstechnik
(integriertes Gas- und Dampfturbinen-Kraftwerk) die Effizienz zu verbessern und die Kohle-verstromungskosten zu senken. Ausgehend von dem IGDT-Kraftwerk von Puertollano (Spanien) wurde
im Rahmen des Projekts nach verschiedenen Wegen gesucht, die gewünschte Effizienzsteigerung und
Kostensenkung zu verwirklichen - mit Erfolg, denn die Ziele wurden durch neuartige Auslegungs-konzepte erreicht, die sich bei dem Bau einer solchen Anlage sofort anwenden ließen. Dazu gehörenstrukturelle Vereinfachungen, die sich günstig auf die Kosten und die Effizienz, aber auch auf die
Zuverlässigkeit und die Betriebsbereitschaft der Anlage auswirken würden. Dies hätte eine sauberere
und effizientere Verwendung der Kohle zur Folge, die ganz im Sinne der Emissionsrichtlinien läge unddienotwendigeCO
2-Senkungbrächte.
„Strategie der Klimatechnologie auf wettbewerbsfähigen Märkten - auf dem Wege zu einem neuen und
langfristig tragbaren Wachstum“: Von diesem Projekt, bei dem verschiedene Modellentwicklerzusammenarbeiten, werden konkreteEmpfehlungenzur Frage der Klimaänderung auf mittlere und langeSicht für Europa und die ganze Welt erwartet, die die Rolle der Energietechnologien berücksichtigen.
Fachleute sind z.B. zu dem Schluss gekommen, dass bei einem Basisszenario der weltweite CO
2-
Ausstoß von heute etwa 6,5 Mrd. t C auf 13,5Mrd. t C im Jahre 2030 steigen wird und dass dietechnisch-wirtschaftlichen Verbesserungen in den für erneuerbare Energien relevanten Technologien
den Ausstoss umetwa 5% senkenkönnten.
„Einführung der Berechnung der externen Energiekosten in den EU-Mitgliedstaaten“: Bei diesem
Projekt werden die externen Umweltkosten der Brennstoffkreisläufe bei der Stromerzeugung berechnet
und quantifiziert. Es führt die Berechnung der externen Energiekosten in allen Mitgliedstaaten ein.
Dieses Projekt gilt auf diesem Gebiet als eines der fortschrittlichsten der Welt. Neben anderenErgebnissen wurdedabeiz. B.festgestellt, dass die externen Kosten der Kohleverstromung etwa dreimalhöher liegenals beider Stromgewinnungaus Gas.
„Regenerativstrom und die Liberalisierung der Märkte“: Betrachtet man die Regulierungsinstrumente
für regenerativen Strom, empfiehlt sich eine neue EU-Grundlage zur Förderung erneuerbarerEnergiequellen, einschließlich des Konzepts veräußerbarer Pflichten („grüne Bescheinigungen“), um
zwischen den Bedürfnissen der verschiedenen Beteiligten und der Wahrung der Liberalisierungs-
grundsätze Ausgewogenheit herzustellen.
78Sicherung derinternationalen Stellung der
Gemeinschaftsforschung
Maßnahmen1999eingegangene
Vorschläge1999ausgewählte Vorschläge Verträge zu Lasten des
Haushaltsplans1999(bis
31.3.2000)
Zahl beantragter
Zuschuss
(Mio. €)Zahl vorgesehener
Zuschuss
(Mio. €)Zahl gewährter
Zuschuss
(Mio. €)
AktionenaufKostenteilungsbasis 498 433,44 25 22,58 19 17,04
Stipendien 101 5,37 13 1,34 11 1,13
UnterstützungvonNetzen 25 13,21
Konzertierte Aktionen 34 17,02 1 0,58 1 0,58
Begleitmaßnahmen 370 187,05 25 2,99 23 2,85
GESAMT 1028 656,09 64 27,49 54 21,61
Beim 5. Rahmenprogramm findet die internationale Zusammenarbeit in Forschung und
technologischer Entwicklung aufzweierlei Weise statt:
– TeilnahmevonDrittländernandemspezifischenProgramm„Sicherung der internationalen
Stellungder Gemeinschaftsforschung“INCO2),
– Teilnahme derselben Drittländer an den Tätigkeiten im Rahmen der übrigen Programme
(unterschiedliche Bedingungen je nachLand oder Ländergruppe).
Entsprechend dem spezifischen Programm INCO 2 wurde die Tätigkeit 1999 nach Länder-
gruppendifferenziert:
•Die 11 in der Heranführungsphase befindlichen Länder konnten sich zum ersten Mal als
assoziierte Länder an der Einreichung von Vorschlägen für das Rahmenprogramm
beteiligen. Im Hinblick auf die Erweiterung wurde damit für alle diese Länder ein
entscheidender Schritt getan, umsie stärker in die europäische Forschung einzubinden und
ihnen die Möglichkeit zu geben, auf allen Stufen des Rahmenprogramms mitzuwirken (an
Projekten, in Programmausschüssen, bei den Kontaktstellen in den Ländern, in den
Sachverständigengruppen usw.). Die Ergebnisse sind ermutigend, sowohl was die Zahl der
Projektbeteiligungen als auch was den Gesamtumfang dieser Tätigkeit betrifft, an denen
die Teilnehmer aus diesen Ländern aktiv mitarbeiten. Um die Länder bei ihren
Integrationsbemühungen zu unterstützen, wurden Begleitmaßnahmen in den Bereichen
Aufklärung, Ausbildung, Unterstützung bei wissenschaftlichen Konferenzen und
Unterstützung vonSpitzenforschungszentren(vor allem, um es diesen zu ermöglichen, ihre
Verbindungen zu anderen europäischen Zentren zu vertiefen) ergriffen. Bei der
Ausschreibung für Spitzenforschungszentren gingen 185 Vorschläge ein, davon über 30
von höchster Qualität. Die anderen mittel- und osteuropäischen Länder und die Neuen
Unabhängigen Staaten der ehemaligen Sowjetunion profitieren von dem Programm
C o p e r n i c u s ,i nd e s s e nR a h m e nF o r s c h u n g s p r o j e k t ei nd e nB e r e i c h e nU m w e l t ,
Industrietechnologien und Gesundheit unterstützt werden. Es gingen über 200 Vorschläge
ein, von denen 64 im Hinblick auf eine finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft in Höhe
von 35 Mio. €ausgewählt wurden. Zudem hat die INTAS (Internationale Vereinigung zur
Förderung der Zusammenarbeit mit Wissenschaftlern der neuen unabhängigen Staaten der
ehemaligen Sowjetunion), die hauptsächlich von der Gemeinschaft finanziert wird, nach
Abschlussder Ausschreibungen des Jahres 1999 207 neue Projekte mit einem
Gesamtvolumen von 16,9 Mio. €finanziert. Zum anderen wurde eine Vereinbarung mit
Russland über eine wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit aufgesetzt und dem
Parlament und dem Rat zugeleitet. Die genannten Länder sowie die Länder in der
79Heranführungsphase profitieren ebenfalls von Begleitmaßnahmen (Aufklärung und
Ausbildung,UnterstützungbeiKonferenzen).
•Für die Partnerländer im Mittelmeerraum wurden 1999 zwei Aufforderungen zur
Einreichung von Vorschlägen für Forschungsprojekte veröffentlicht. Aufgrund der ersten
wurden 42 Vorschläge eingereicht, von denen 16 für einen Gemeinschaftszuschu ssvon
14 Mio. €ausgewählt wurden. Gegenstand war die rationelle Nutzung von
Wasserressourcen und der Erhalt des kulturellen Erbes. Die Aufforderung galt auch für
Vorschläge aus den Bereichen Infektionskrankheiten sowie Wirksamkeit des Gesundheits-
wesen und gesundheitspolitischer Maßnahmen, doch konnte keiner der Vorschläge
ausgewählt werden. Auf die zweite Aufforderung hin gingen 66 Anträge auf einen
Gemeinschaftszuschu ssvon insgesamt 7 Mio. €zur sozioökonomischen Modernisierung,
zur Wasserpolitik und zur Gesundheitspolitik ein (Verhandlungen laufen noch). Ferner
wurden fünf Begleitmaßnahmen finanziert. Diese Individualisierung der wissenschaftlich-
technischen Zusammenarbeit zwischen der Union und den Partnerländern im
Mittelmeerraum ist Teil der Partnerschaft Europa-Mittelmeer, die aus dem Prozess von
Barcelona hervorgegangen ist. Durch Unterstützung der wissenschaftlichenModernisierung und der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung der betroffenen Länder trägt
das Rahmenprogramm auch dazu bei, die Voraussetzungen für eine Freihandelszone
zwischender EU und dieser Ländergruppe etwa im Jahr 2010 zu schaffen.
•Was die Schwellenländer und die Industrieländer betrifft, so sind die Vereinbarungen mit
Norwegen, Island, Liechtenstein, Israel und den 11 in der Heranführungsphase
befindlichen Ländern über eine Assoziierung am 5. Rahmenprogramm 1999 in Kraft
getreten, mit der Schweiz wurde ein entsprechendes Abkommen unterzeichnet. Am 14.
Dezember wurde auch mit China und am 2. November mit Argentinien ein Abkommen
über wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit unterzeichnet. Die mit Kanada und
Australien aufgrund des 4. Rahmenprogramms geschlossenen Abkommen wurden mit
Wirkung vom30. April bzw. 9. Dezember auf das 5. Rahmenprogramm ausgedehnt. Diese
Abkommen über wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit spiegeln den Wunsch
wider, die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie und ihr Vordringen auf neuen
ausländischen Märkten zu unterstützen. Das Programm INCO 2 soll auch die Stellung der
europäischen Forschung auf der wissenschaftlich-technischen Weltbühne stärken und
gleichzeitig zur Lösung globaler Probleme beitragen. So haben beispielsweise
Verantwortliche für das Programm 1999 an dem zweiten von der EU und Japan
ausgerichteten Seminar über Erdbebengefahren in Reykjavik teilgenommen. Diese
Veranstaltung war Teil eines Kooperationsprogramms, mit dem 1998 begonnen worden
war, um die Erdbebenforschung und die notwendigen Lösungen voranzubringen.
Besondere Aufmerksamkeit galt dem Ausbau der interregionalen Zusammenarbeit im
Bereich Wissenschaft und Technologie. So fand im Rahmen der ASEM in Peking eine
Konferenz der Wissenschaftsminister statt, auf der Maßnahmen in den verschiedensten
Bereichen angesprochen werden konnten (Wasser- und Forstwirtschaft, nachhaltige
Entwicklung der Städte, kulturelles Erbe). Ferner laufen derzeit Folgemaßnahmen zum
Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs in Rio (Juni1999) im Bereich der
interregionalen wissenschaftlichen Zusammenarbeit zwischen der EU sowie Lateinamerika
und demkaribischenRaum.
•1999 wurde im Rahmen der Forschung im Dienste der Entwicklung für folgende Themen
eine Aufforderung veröffentlicht: umweltfreundliche Mittel für die Gesundheitsfürsorge
(insbesondere Impfstoffe gegen Malaria, Schistosomiase und Pneumokokken),
Technologien für eine auf Dauer vertretbare Pflanzen- und Tierzucht, Strategien für eine
80langfristig tragbare Entwicklung. Insgesamt wurden 42 Vorschläge für einen Zuschuss in
Höhe von insgesamt 36,5 Mio. €ausgewählt. Diese Maßnahme unterstützt direkt die
globale Politik der Gemeinschaft inbezug auf die betroffenen Länder und hat das Ziel, die
entwicklungsbedingten Herausforderungen (auf den Gebieten Gesundheit, Lebensmittel-
versorgung, rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen usw.) im gegenseitigen, lang-
fristigenInteresse gemeinsam zu bewältigen.
•Außerdem sind 1999 COST-Aktionen angelaufen ,womit sich die Zahl der derzeitigen
Aktionenauf193 erhöht, während 380 Unternehmenund 144 Forschungsinstitute an neuen
EUREKA-Projektenteilnehmen.
Beispiele fürdie 1999 angelaufenen Projekte
Zusammenarbeit mit den nicht assoziierten mittel- und osteuropäischen Ländern und den neuen
unabhängigen Staaten
Die Hüttenindustie ist einer der wichtigsten Industriezweige der neuen unabhängigen Staaten und
gleichzeitig einer der größten Umweltverschmutzer. Im Rahmen des Projekts IRCYL soll die Cyanid-
verschmutzungdurchGoldbergwerkeuntersucht werden. ImMittelpunkt stehen die Auswirkungen eines
schweren Bergwerksunglücks in Kirgisien, wo 1998 tausende Kilogramm Cyanid den See Issyk-Kul,einen der kostbarsten Naturschätze Kirgisiens, verseucht haben. Wie wichtig ein solches Projekt ist,
zeigt sich an einem ähnlichen Unfall, der im Februar 2000 in einem rumänischen Goldbergwerk
passierte. Über die Einbeziehung dieses Unfalls in die Untersuchung wird z.Z. noch verhandelt. DieUntersuchungsergebnisse sollen dazu benutzt werden, einen Plan für die Bewältigung von Umwelt-
gefahren und Umweltkatastrophen aufzustellen und ein Kommunikationsforum zu errichten, das sich
mit denGefahrender Cyanidlaugungbefasst.
Zusammenarbeit mitden Partnerländern desMittelmeerraumsIm Rahmen des Projekts IRRISPLIT soll die Wirksamkeit einer Teilbewässerung von Anpflanzungen
untersucht werden. Das Projekt basiert auf einer neuartigen Methode, bei der untersucht wird, welche
Auswirkungen es hat, wenn zunächst nur eine Wurzelseite bewässert wird und die andere Seite trockenbleibt und anschließend die andere Seite bewässert wird und die erste trocken bleibt. Gemessen werden
die Auswirkungen einer solchen Bewässerung auf die Wuchskraft der Pflanze, die Fruchtentwicklung,
die Wassernutzung und die Düngernutzung. Die verschiedenen Methoden, die Wurzeln zum Teiltrocken zu lassen, werden bewertet, um herauszufinden, welches die optimale Bewässerungsart beiverschiedenen Kulturen ist, und um die Parameter für eine rationellere Wassernutzung ohne
Beeinträchtigungder Fruchtentwicklungzu ermitteln.
Forschung im Dienste derEntwicklungDie Tuberkulose ist die am weitesten verbreitete Infektionskrankheit beim Menschen. Darum hat die
Suche nach einem wirksamen Impfstoff weltweit Vorrang für die öffentliche Gesundheit, zumal sich
Vielfachresistenzen gegenüber den derzeitigen Behandlungsverfahren zeigen. Dank frühererForschungsarbeiten, dieaus denvorhergehenden Rahmenprogrammen finanziert worden waren, konnten
bereits erhebliche Fortschritte erzielt werden. In Fortsetzung dieser Arbeiten wird sich ein großes
Forschungskonsortium unter der Bezeichnung VACSEL, das europäische und afrikanischeForschungsinstitute vereint, der Untersuchung der langfristigen immunologischen Wechselbeziehungenwidmen. Es stützt sich auf ein neues Protokoll und auf die umfangreichen klinischen
Versuchskapazitäten in Lusaka. In einigen Jahren könnten so in einer der Regionen der Welt, wo die
Krankheit am schnellsten voranschreitet, erweiterte Versuche mit Tuberkuloseimpfungen Wirklichkeitwerden.
81Umsetzung derEmpfehlungen desexternen Überwachungsgremiums1998
Einige der zahlreichenMaßnahmen, dieaufgrunddieser Empfehlungen getroffen wurden:
– Abschluss der INCOPOL-Untersuchung und Einleitung verschiedener Initiativen (z. B. im Rahmen
des Überwachungsausschusses oder des Europa-Asien-Treffens) zur besseren Abstimmung derINCO-Tätigkeiten und mit denen der Mitgliedstaaten. Diese Maßnahme soll durch zwei
Untersuchungen abgelöst werden, von denen sich eine mit den Aufnahmebedingungen für
ausländische Forscher in Europa und die andere mit der Zu- und Abwanderung in bzw. aus Europabefasst.
– Fortsetzung der Anstrengungen - in Form von Begleitmaßnahmen - zur besseren Vorbereitung der
mittel- und osteuropäischen Länder und der neuen unabhängigen Staaten auf ihre Teilnahme amProgramm,
– Förderung wissenschaftlich-technischer Kooperationsabkommen: Aufklärungsmaßnahmen (z. B.
Konferenz in Stuttgart), Unterstützung gemeinsamer Projekte, Beurteilung der Auswirkungen dieserAbkommen usw.,
– intensive Unterstützung bei der Festlegung einer Forschungsstrategie für die Beziehungen zu den
Entwicklungsländern,
–Maßnahmenzur besserenKoordinierungvonINCO undMEDA.
Wichtigste Empfehlungen desexternen Überwachungsgremiums1999
Das Überwachungsgremium hat anerkannt, dass der Start des Programms im allgemeinen und derBewertungsverfahren, die es eingehender geprüft hat, im besonderen reibungslos verlaufen sind. Es hat
folgendeEmpfehlungenabgegebenen:
– Die Benutzerfreundlichkeit der Informationsunterlagen sollte verbessert, und die nationalen
Kontaktstellen wieauchdie Vertretungen indenDrittländernsolltenstärker einbezogen werden.
– Die Überwachung und die interne Beurteilung der Programmverwaltung, des Lebenszyklus der
Projektesowieder Verwirklichungder Zielesolltenverstärkt werden.
–Bei der Verbreitung der Ergebnisse sollte ein dynamischerer Weg eingeschlagen werden.
Im Rahmen eines konstruktiven Dialogs konnte dank des Programmausschusses das
Programm INCO gestartet und damit die Ziele für 1999 verwirklicht werden. Die
Direktorengruppe ist ein Gremium, in dem Absprachen getroffen werden und das sehr
nützlich ist, wenn es um die politische Ausrichtung des Programms, beispielsweise um die
Festlegung des Arbeitsprogramms, geht. 1999 konnten im Zuge der Überarbeitung des
Arbeitsprogramms vor allem die Prioritäten und der wissenschaftliche Inhalt der
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen, die in den Jahren 2000 und 2001
veröffentlicht werden sollen, präzisiert und damit den Erwartungen der betroffenen Forscher
entsprochenwerden.
***
Beispiele fürdie Ergebnisse des4. Rahmenprogramms
Antibiotikaforschung: AIDS nimmt als Todesursache bei Frauen in aller Welt zu, und mehr als drei
Viertel der Infizierungen erfolgt durch heterosexuelle Kontakte. Daher ist die Entwicklung eines Anti-
HIV-Vaginalwirkstoffs ein wichtiges Anliegen geworden. Wie die jüngsten klinischen Untersuchungenzeigen, ist der Hauptkandidatenstoff, das seit langem bekannte Spermizid Nonoxynol-9 (N-9), der
82zudem noch erhebliche Nebenwirkungen hat, unwirksam. Aus diesem Grund wurde vor kurzem ein
INCO-Projekt gestartet, bei dem in der ersten Phase und darüber hinaus die Verwendung neuer
Antibiotika untersucht und in der zweiten Phase in Uganda und Côte d’Ivoire ein standardisiertes,
preiswertes und ungefährliches Dextransulfatpräparat getestet wird. Damit soll die Entwicklung einerneuenGeneration vonAntibiotika wieder angekurbelt werden, die in einigen Jahren in den Arzneimittel-
vertrieb Eingang finden könnten. Außerdem dürften sich die Antibiotika positiv auf Infektionen der
weiblichen Genitalien auswirken - eines der häufigsten und am stärksten vernachlässigten Gesundheits-probleme in vielen Entwicklungsländern.
Versorgung von Flüchtlingen: ImRahmen eines gemeinsamen Projekts von Forschungseinrichtungen in
Kenia, Uganda und mehreren Mitgliedstaaten soll festgestellt werden, ob die übliche Unterbringung der
Flüchtlinge in Lagern, ihre Trennung von der Bevölkerung des Gastgeberlandes und die Aufstellungspezieller Gesundheitsprogramme für die Dauerlager nicht durch ein Integrationskonzept ersetzt werden
könnten, bei dem die Gesundheitsdienste des Gastgeberlandes genutzt und zu diesem Zweck erheblich
verstärkt würden. Ein Untersuchungsbericht, der vor kurzem in der Zeitschrift The Lancet veröffentlicht
wurde, schildert die erfolgreiche Anwendungdieses Konzepts inGuinea.
Verschmutzung des Schwarzen Meeres durch Bergbau: Feststellung, Vorbeugemaßnahmen und Abhilfe:
Der intensive Bergbau in den Küstengebieten des Schwarzen Meeres hat Millionen Tonnen Abraumproduziert. Im Rahmen des Projekts INCO-Copernicus hat eine Gruppe von drei osteuropäischenPartnern und zwei Partnern aus der EU die Umweltauswirkungen dieses Bergwerksbetriebs untersucht.
Es wurden neue, preiswerte Verfahren zur Vorbeugung wie auch zur Beseitigung von Schäden
entwickelt. Damit sollen die Auswirkungen der Kontamination gemindert, die Wasserqualität imSchwarzenMeer verbessert unddas Überleben der örtlichenÖkosystemsichergestellt werden.
Laserinterferometer für qualitativ hochstehende Industrietätigkeiten: Im Rahmen des INCO-Copernicus-
Projekts wurde ein neues Prinzip zur Stabilisierung von Laserfrequenzen entwickelt und patentiert. DerPrototyp wurde im großtechnischen Maßstab mit Erfolg getestet, und drei an dem Projekt beteiligteKMU in Polen, Weißrussland und der Ukraine haben mit der Serienproduktion des neuen Instruments
begonnen. Der neue Laserinterferometer ist sehr viel billiger, kompakter und robuster als die bislang auf
dem Markt erhältlichen Geräte und ermöglicht eine Reihe von Anwendungen vor allem im Maschinen-bau, die den mittel- und osteuropäischen Ländern und den neuen unabhängigen Staaten helfen werden,
die europäischenQualitätsstandards zu erreichen.
Entwicklung von Verfahren und Instrumenten zur Entdeckung von Ölteppichen: Vier Partner aus
Deutschland, der Ukraine und Russland haben ein modernes Radargerät entwickelt, mit dem sich
Ölteppiche auf der Meeresoberfläche entdecken lassen. Das Gerät bietet klare Vorteile und kann auch
zur Fernerkundung der Erde und ihrer Atmosphäre (einschließlich der Überwachung vonVerschmutzung und Vegetation oder zur Kartographierung und Analyse von Wolken und Luftströmen)verwendet werden.
Kleine Staudämme im Mittelmeerraum: die Stauseen in Hügelgegenden wurden mit Erdwällen
aufgestaut.EinINCO-DC-Projekt hat verschiedene dieser Staudämme in Tunesien, Marokko und Syrienausgewählt, um ein Beobachtungs-und Überwachungsnetz zu schaffen. Mit Hilfe eines automatischen
Datenerfassungssystems können die wichtigsten hydroklimatischen Parameter erfasst werden. Die
Datenübertragungüber Satellit gewährleistet, dass dieWissenschaftlergruppenschnell reagieren können.Das Projekt sieht auch Studien im Bereich der Agrarwissenschaft, der Agrarwirtschaft, der sozialen
Wasserwirtschaft und der Bodenerosion sowie der Lebensdauer der Dämme und der Funktion der
Dämme für die nachhaltige sozioökonomische Entwicklung in abgelegenen Regionen vor. Das Ziel, dieGrundwasserreserven imSchwemmland und die Flachbrunnen aufzufüllen, wurde in den meisten Fällenerreicht.
83Förderung der Innovation undEinbeziehung vonKMU
Maßnahmen1999eingegangene
Vorschläge1999ausgewählte Vorschläge Verträge zu Lasten des
Haushaltsplans1999(bis
31.3.2000)
Zahl beantragter
Zuschuss
(Mio. €)Zahl vorgesehener
Zuschuss
(Mio. €)Zahl gewährter
Zuschuss
(Mio. €)
AktionenaufKostenteilungsbasis 99 56,26 20 14,18 10 7,90
Stipendien
UnterstützungvonNetzen 35 8,96 4 0,78
konzertierteAktionen
Begleitmaßnahmen 168 109,62 87 46,97 6 4,32
GESAMT 302 174,84 111 61,93 16 12,22
Das Programm "Innovation und KMU" greift zwei eng miteinander verbundene
Schlüsselfragenauf:
– Innovationals Schlüsselfaktor für die Wettbewerbsfähigkeit und das Wirtschaftswachstum,
– Zugang der KMU zur Forschung, da ihnen beider Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit
in Europa eine wichtige Rolle zukommt und sie einen wesentlichen Beitrag zur
Beschäftigung leisten.
Im5. Rahmenprogrammerfüllt dieses horizontale Programmdaher dreiHauptfunktionen:
– Bereitstellung von Diensten: Information und Hilfestellung für innovative Unternehmen
(insbesondere KMU) und Unterstützung der thematischen Programme im Hinblick auf die
Förderung der Innovation und Einbeziehung der KMU,
– Zentrale zur Sammlung und Analyse der Daten über Innovation sowie Information über
europäischealsaucheinzelstaatlicheInitiativenundpolitischeStrategien,
– Erprobungsstelle mit Pilotaktionen zur Erprobung neuer Ideen mit Blick auf die
Verbesserung vonInnovationund Technologietransfer aufeuropäischer Ebene.
Für das Programm wurden insgesamt 363 Mio. €bereitgestellt. Das Arbeitsprogramm besteht
aus vier großenKapiteln:
– Innovationsförderung
– FörderungderEinbeziehungvonKMU
– GemeinsameMaßnahmenimBereichInnovation/KMU
– Koordinierungs- und Unterstützungsmaßnahmen.
84Umsetzung derEmpfehlungen desexternen Überwachungsgremiumsvon 1998
Im wesentlichen mit folgenden Maßnahmen wurden die Empfehlungen des Überwachungsgremiums
von1998 umgesetzt:
– Im Rahmen des Programms "Innovation und KMU" wurde ein Koordinierungsmechanismus für die
Arbeiten der in denthematischenProgrammen vorgesehenen Innovationsstellen eingerichtet.
– Das Programm umfasst zum einen Maßnahmen zur Erhöhung der Beteiligung von KMU und zum
anderen Tätigkeiten zur Innovationsförderung - wie auch die Koordinierung unter den jeweiligenNetzen - und schafft damit die Voraussetzungen für eine bessere Verbreitung und einen stärkeren
Technologietransfer hin zu den KMU. Darüber hinaus werden die Netze „Innovative Regionen in
Europa“ und „EU-Verbindungsbüros für Forschung und Technologie“ jetzt von einer gemeinsamenStellekoordiniert.
– Die Aktionsbereiche auf dem Gebiet der Innovationsförderung wurden von ursprünglich 14 auf 7
reduziert, damit die Anstrengungen stärker auf die Hauptschwerpunkte ausgerichtet werden können.Darüber hinaus wurdefür jedenAktionsbereich eineFolgenabschätzung eingeführt.
–Schließlich sieht das Programm auch die Zusammenarbeit mit den übrigen spezifischen Programmen
vor, insbesondere zur Innovationsförderung. Auch mit den sonstigen Politikbereichen der Union
werdengemeinsame Aktionen durchgeführt, insbesondere mit demEuropäischen Fonds für regionaleEntwicklung, mit dem zusammen eine "Beobachtungsstelle für regionale Innovation" (RENNO-
Projekt)aufgebaut wird.
Wichtigste Empfehlungen desÜberwachungsgremiumsvon 1999
Das Gremium gab acht Empfehlungen ab, die vor allem auf eine bessere Effizienz und Akzeptanz des
Programms abzielen:
– Abfassung eines Gesamtüberblicks über die Erfahrungen aus den einzelnen Pilotaktionen und
Studiendes 4.Rahmenprogramms
– Erstellung von Statistiken über die aus der Gemeinschaftsforschung hervorgegangenen Patente
anhand der Angabenim"Technologieumsetzungsplan", der für jedes Projekt eingereicht wird
– Vereinfachung des Zugangs zu CORDIS und Bereitstellung von Übersetzungsdiensten für KMU
sowieInformationüber das Diensteangebot des Helpdesks für RechteamgeistigenEigentum.
– Bessere Anpassung der Projekte aus dem Bereich Wirtschaftsinformationen an die besonderen
Eigenschaften bestimmter Industriebranchen
– WeitereVereinfachungder Verfahren– Klare Auftrags- und Zielbeschreibung für die im Rahmen der thematischen Programme
eingerichtetenInformationsstellen
– Bessere Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Unterstützungsdiensten für KMU: zentrale
Anlaufstellebei der Kommission, nationaleKontaktstellen, EU-Verbindungsbüros für Forschung und
Technologieusw.
– Aufstellungbesonderer Regelnfür dieBeteiligungvonKMUamRahmenprogrammimallgemeinen
Unter denTeil"Innovation" des Programms falleninsbesondere folgende Maßnahmen:
Innovationsförderung und neue Konzepte für den Technologietransfer: Mit diesem neuen
Instrument werden innovative Forschungsarbeiten über nichttechnische Aspekte und
Demonstrationsmöglichkeiten unterstützt, damit auf diese Weise eine echte Kultur der
Innovation und des Technologietransfers entsteht. Mit der Demonstrationskomponente soll
85zur grenzüberschreitenden Verbreitung und Verwertung der erzielten Ergebnisse beigetragen
werden. Außerdem geht es um die Übernahme neuer Technologien und die Berücksichtigung
sozioökonomischer und organisatorischer Aspekte, die bei den Projekten ermittelt werden
konnten.
Verbindungsbüros für Forschung und Technologie (Innovation Relay Centres): Das Netz der
Verbindungsbüros ist eine wichtige Einrichtung sowohl für den Technologietransfer in andere
Länder als auch für die Unterstützung der KMU im Bereich der technologischen Innovation.
Die 68 Verbindungsbüros, die in technologischen Fragen beraten, leisten KMU dank ihrer
umfassenden Kenntnis des technologischen und wirtschaftlichen Profils der Unternehmen und
Regionen, für die sie zuständig sind, bei einer länderübergreifenden Zusammenarbeit Hilfe.
Sie arbeiten zu diesem Zweck mit anderen Netzen zusammen. Das Netz ist am 1. April 2000
für zwei Jahre in eine neue Phase eingetreten, in der es rund 1500 Fachkräfte in 30
europäischenLändernindenDienst derInnovationstellt.
Verschiedene Aktionen wurden zur Entwicklung regionaler Innovationsstrategien
durchgeführt. Im Laufe des Jahres 1999 wurden 50 diesbezügliche Projekte (RITTS/RIS)
neben 11 überregionalen Innovationsprojekten (TRIP) durchgeführt, mit denen die
Zusammenarbeit zwischen Regionen gefördert werden soll. Darüber hinaus kam das Netz
„Innovative Regionen in Europa“ dem Erfahrungsaustausch unter den teilnehmenden
Regionen zugute. Das Netz unterstützt Maßnahmen im Rahmen von RITTS/RIS durch die
Verbreitung der Projektergebnisse im Netz und durch die Bekanntmachung des RITTS/RIS-
Konzepts über das Netz hinaus. Die Internetseite ist ein wesentliches Element des Netzes
(http://www.innovating-regions.org/). Für die Maßnahmen im Rahmen der regionalen
Innovationspolitik (RINNO) wurde eine Datenbank geschaffen, mit der der Austausch und die
Anwendung bewährter Verfahren in Sachen Innovation und Regionalentwicklungspolitik
unter denRegionen inEuropa gefördert werdensoll.
Das Helpdesk "Schutz des geistigen Eigentums" (IPR help-desk) liefert Informationen über
den Schutz und die Verbreitung der Forschungsergebnisse des Rahmenprogramms und leistet
entsprechende Unterstützung. Im allgemeinen sensibilisiert dieser Dienst die innovativen
Unternehmen in Europa für die Rechte am geistigen Eigentum und hilft ihnen,
patentrechtliche Informationen zu erhalten. Der IPR-Helpdesk bietet eine persönliche
Beratung amTelefon und hat verschiedenen Instrumente und Informationssysteme entwickelt,
die auf einer umfassenden Internetseite zur Verfügung stehen: didaktische Software,
Leitfäden, Instruktionen, eine Sammlung von Hyperlinks, usw. Das Helpdesk steht in erster
Linie den aktuellen und potentiellen Teilnehmern an Forschungsprogrammen der
Gemeinschaft zur Verfügung.
Möglichkeiten der Innovationsfinanzierung werden über drei Aktionen geboten: I-TEC
(Innovation and Technology Equity Capital) in Zusammenarbeit mit dem Europäischen
Investitionsfonds (EIF) und der Europäischen Investitionsbank (EIB) zur Ankurbelung von
Investitionen („early stage“) in neue KMU, die technologische Innovationsarbeit leisten, FIT
für den Austausch und die Verbreitung bewährter Praktiken und für die Schaffung dauerhafter
Schnittstellen zwischen Finanzen, Innovation und Technologie); und das Pilotprojekt LIFT,
das Teilnehmer an Forschungsprogrammen der Gemeinschaft, die die Forschungsergebnissekommerzialisieren möchten, in Fragen der Finanzierung sensibilisiert, informiert, ausbildet
und unterstützt. Zur kommerziellen Verwertung kann ein neues Unternehmen gegründet
werden oder ein bereits vorhandenes Unternehmen herangezogen werden. Bisher kam LIFT
über 1500 Wissenschaftlern, Technologieunternehmen oder europäischen Akteuren der
Innovationund FTE zugute.
86Internetdienst (CORDIS) und sonstige Verbreitungsmittel: Der Internetdienst CORDIS wurde
auf das gesamte 5. Rahmenprogrammausgeweitet: Insbesondere verfügt er über eine Website
und eine Orientierungshilfe, die raschen Zugriff auf die einzelnen spezifischen Programme
ermöglicht. Wie bedeutend diese Informationsquelle zur Förderung der Mitwirkung am
Rahmenprogramm ist, zeigt sich an der Zahl der Texte, die 1999 von CORDIS
heruntergeladen wurden: mehr als 2 Millionen. Auch die Dienste, die das Helpdesk "Schutz
des geistigen Eigentums" und die Aktion LIFT (Verbindung Innovation, Finanzen und
Technologie) über CORDIS (und darüber hinaus) angeboten haben, haben ihre Ziele erreicht
und zur hohen Qualität der Vorschläge ihren Teil beigetragen. Besonders ermutigend ist die
Zahl der KMU, die diese Dienste in Anspruch genommen haben. Der Internetdienst wird
durch eine Reihe regelmäßiger ( Innovation & Transfert de Technologie, VIPs undCORDIS
focus) und punktueller Veröffentlichungen(Broschüren, Informationsblätter, usw.)ergänzt.
ImTeil"KMU" geht es hauptsächlichdarum, KMU die Mitwirkung am Rahmenprogramm zu
erleichtern. Zu diesemZweck wurden1999 folgende Maßnahmendurchgeführt:Einrichtung einer zentralen Anlaufstelle für KMU, die sich am Rahmenprogramm beteiligen
möchten:
– Aufbau einer eigenen Website (www.cordis.lu/sme) mit allen für eine Bete iligung
erforderlichenInformationenund Unterlagen.
– Beratung am Telefon (über 7000 Anfragen im Jahr 1999) und per E-Mail: Pro Monat
gingen bisher über 350 Anfragen zu den KMU und zum Rahmenprogramm ein, die alle
innerhalb von24 Stundenzufriedenstellend beantwortet werdenkonnten.
– Annahme der Vorschläge (mehr als 1 000 im Jahr 1999) sowie Überprüfung ihrer
Zulässigkeit: Vorschläge, die von den Koordinatoren mehr als drei Wochen vor dem
eigentlichen Stichtag eingereicht wurden, konnten von einer Vorabprüfung profitieren.
Wenn sich dabei herausstellte, dass die Vorschläge nicht zulässig sind, erhielten die
Koordinatorendie Möglichkeit, ihrenVorschlag zu korrigierenund erneut einzureichen.
Aufbau des Netzes nationaler Kontaktstellen, das auf lokaler Ebene Information und
Unterstützungfür KMU bietet,dieamRahmenprogrammmitwirkenmöchten.
Koordinierung der KMU-spezifischen Maßnahmen :
– Veröffentlichung eines vereinfachten "Leitfadens für Antragsteller", anhand dessen sich
KMU an den Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen für speziell auf sie
zugeschnittene Maßnahmen unabhängig von ihrem Forschungsgebiet beteiligen können.
Dieser Leitfaden mit den entsprechenden Formblättern sind in allen Amtssprachen der
Unionverfügbar.
– Ausarbeitung der Vertragsverfahren und Abfssung der zugehörigen Unterlagen, die für
eine Beteiligung am Rahmenprogramm erforderlich sind: Bewertungsleitfaden,
MusterverträgefürSondierungsprämienund Kooperationsforschung(CRAFT)usw.
– Veröffentlichung von Informationsbroschüren in verschiedenen Formaten (zwischen einer
und zehn Seiten) mit Projektbeispielen und Daten über die Auswirkungen des
Rahmenprogramms bei den KMU, damit die KMU sich ein Bild darüber machen können,
welches Interesse für sie aneiner Beteiligung besteht.
Organisation der Bewertung der eingegangenen Vorschläge: Bislang haben zwei Sitzungen
stattgefunden: eine im April und eine im September 1999, bei denen es um 850
Sondierungsprämien und 150 CRAFT-Projekte ging. An diesen Vorschlägen waren mehr als
872500 KMU beteiligt, das sind 20 % mehr als bei den vergleichbaren Maßnahmen im ersten
Jahr der Laufzeit des vorangegangenen Rahmenprogramms. Durch die allen Programmen
gemeinsame Bewertungsmethode war es möglich, nahezu 15 % der Vorschläge zwischen den
Programmen zu verschieben. Diese Vorschläge wären ohne diese Flexibilität als unzulässig
erklärt worden. Die ausgewählten KMU - rund 40 % der Antragsteller - wurden rasch über
das Ergebnis der Bewertung unterrichtet (zwischen 6 bis 13 Wochen nach der Einreichung
ihres Vorschlags), damit sie unverzüglich mit denArbeitenbeginnenkonnten.
Aktionen zur Wirtschafts- und Technologieinformation: 1999 wurden 56 dieser Aktionen
geprüft. Unter den 22 ausgewählten Aktionen befinden sich Projekte aus den Sektoren Leder,
Biomasse, elektronischer Geschäftsverkehr, Luft- und Raumfahrt und Nanotechnologien. In
anderen Aktionen geht es um die Schulung in KMU aus weniger entwickelten Regionen oder
aus assoziiertenLändern.
Beispiele fürdie 1999 ausgewählten Projekte
Innovationsprojekte:
Die wachsende Besorgnis um die Umweltauswirkungen der klassischen Fischbetriebspraktiken hat das
InteresseanRecyclingtechnikenangeregt. In diesemZusammenhang wird ein europäisches Innovations-
projekt (MISTRAL-MAR) disziplinenübergreifend Schlüsselfragen bei der Planung, dem Bau, dem
Funktionieren und dem Management eines Fischzuchtbetriebs mit Recycling in großem Maßstabbehandeln. Dadurch wird es insbesondere zu einem Technologietransfer zwischen den Angehörigen despaneuropäischenKMU-Konsortiums unddenForschungsinstitutenkommen.
Zu Lande wie auch zur See werden in großen Mengen Schmierstoffe verwendet. Dieser sehr hohe
Verbrauch trägt erheblich zur weitläufigen Kontaminierung der Böden und der Oberflächengewässerbei. Mit dem Projekt LLINCWA soll der Verschmutzung der Oberflächengewässer vorgebeugt und ihr
Einhalt geboten werden, da dies die am stärksten gefährdeten Umgebungen sind. Hierzu müssen auf
dem Markt für Schmierstoffe bedeutende Änderungen eingeführt werden. Dabei geht es um folgendes:Erhöhung der Anzahl der Nutzer von Bio-Schmierstoffen, damit die kritische Masse erreicht wird, die
für die Akzeptanz auf dem Markt erforderlich ist; Förderung des Prozesses der Selbstorganisation und
Selbstregulierungauf demSchmierstoffmarkt; bessere Transparenz dieses Marktes sowie Förderung vonmethodischen Konzepten zur Erhaltung der Umwelt. Damit in allen Bereichen hier am gleichen Stranggezogen wird, soll in jedem Staat, der sich an dem Projekt beteiligt, eine Beratungsgruppe eingerichtet
werden. Diese setzt sich aus Vertretern der lokalen Behörden, der Schmierstofflieferanten, der Reeder
und von Wasserbewirtschaftungsstellen, die für die Qualität des Wassers zuständig sind, zusammen.
Maßnahmen aufdem Gebiet derWirtschafts- undTechnologieinformation
Die nationalen Kontaktstellen für KMU spielen im 5. Rahmenprogramm eine entscheidende Rolle. Sie
sind in allen Mitgliedstaaten und assoziierten Staaten vertreten und informieren und unterstützen dieKMU ihres Landes, damit sie sich stärker am Rahmenprogramm beteiligten können. Das ProjektTRANSTRACC hat sich zum Ziel gesetzt, ihre Erfahrungen zusammenzutragen, und so die besten
Methoden zu ermitteln. Außerdem sollen dadurch der Transfer innovativer Praktiken wie auch das
Lernen voneinander erleichtert werden. Insbesondere geht es bei dem Projekt darum, beim Aufbau dernationalen Kontaktstellen in den Ländern zu helfen, die erst vor kurzem sich dem Rahmenprogramm
angeschlossen haben, und alle Mitglieder des Netzes zu ermutigen, die akkreditierten ISO-9000-
Methodenzu verwenden.
Über ihren ökonomischen Aspekt hinaus hat die Weinproduktion Auswirkungen auf die Umwelt, den
wirtschaftlichen Zusammenhalt in mehreren ländlichen Gegenden der Mittelmeerländer und die
Gesundheit der europäischen Bevölkerung. Im Projekt WIAM haben sich Stellen für regionaleEntwicklung, Verbände der Weinerzeuger, Forschungszentren und nationale KMU-Kontaktstellen aus 3Unionsländern sowie aus Ungarn und Israel zusammengetan. Gemeinsam wollen sie die ökonomischen
88und technologischen Tendenzen der Branche ermitteln und Projektvorschläge initiieren, die darauf
abzielen, die Belastung der Umwelt durch die Weinproduktion zu verringern sowie die Weinqualität zu
verbessern und in der Vertriebskette zu erhalten. Das Projekt kommt damit insbesondere den
Weinbauregionen zugute, diezu den weniger wohlhabenden Gebieten der Unionzählen.
***
Beispielfürdie Ergebnisse des4. Rahmenprogramms
Die finanziellen Verluste aufgrund der chemisch-mikrobiologischen Verschlechterung von Naturkorken
wird auf nahezu 500 Mio. €pro Jahr geschätzt. Dank des CRAFT-Projekts 5144 konnten drei KMU -
aus Spanien, Portugal und Deutschland - das Herstellungsverfahren von einem deutschen Institutanalysieren lassen. So konnten sie eine neue Fertigungstechnik entwickeln, bei der Mikrowellen zur
Sterilisation der Rohstoffe und Verringerung der für die Degradationen verantwortlichen chemischen
Schadstoffe zum Einsatz kommt. Diese Technologie, die vor kurzem patentiert wurde, soll nun in dieFertigungsstraßen der KMU integriert werden, um den Bedarf der Kunden in mehr als 10 Ländern in
Europa,aber auchinChile, in Australienundinden VereinigtenStaaten, zu decken.
89Ausbau desPotentialsanHumanressourcen inderForschung
und Verbesserung der sozioökonomischen Wissensgrundlage
Maßnahmen1999eingegangene
Vorschläge1999zurFinanzierung
ausgewählte Vorschlägeunterzeichnete Verträgezu
Lasten des Haushaltsplans
1999(bis31.3.2000)
Zahl beantragter
Zuschuss
(Mio. €)Zahl vorgesehener
Zuschuss
(Mio. €)Zahl gewährter
Zuschuss
(Mio. €)
AktionenaufKostenteilungsbasis 377 467,69 167 138,10 154 125,27
Stipendien 2316 399,16 761 122,78 461 59,23
UnterstützungvonNetzen 523 633,50 199 234,42 63 60,21
konzertierteAktionen
Begleitmaßnahmen 313 23,84 225 12,20 219 11,03
GESAMT 3529 1524,19 1352 507,50 897 255,74
Mit der Umsetzung der im spezifischen Programm vorgesehenen Maßnahmen konnte 1999
begonnen werden. Im Laufe des Jahres fanden zwei Überarbeitungen des Arbeitsprogramms
statt: eine punktuelle Aktualisierung im Oktober und schließlich im Dezember die Anpassung
der Aufgaben und der finanziellen Schwerpunkte im Hinblick auf die Aufforderungen zur
Einreichung vonVorschlägen imJahr 2000.
Umsetzung derEmpfehlungen desexternen Überwachungsgremiumsvon 1998
WichtigeSchrittewurdenvereinbart, umeinebessereKoordinierungder Maßnahmen des Programms zu
erreichen. So wurden im 5. Rahmenprogramm die Ausbildungsnetze auf junge Doktoranden
ausgerichtet, während die Marie-Curie-Stipendien vor allem für Wissenschaftler nach demDoktorabschluss gedacht sind.
Besonderes Augenmerk erhielten die Verbreitung der Forschungsergebnisse unter potentiellen Nutzern
wie auch das gegenseitige Verständnis von Wissenschaftlern und Öffentlichkeit. Diese Frage wurden zuden wichtigsten Pfeilern des "Humanpotential-Programms". Ein weiteres vorrangiges Ziel dieses
Programms ist dieChancengleichheit vonMännernundFrauen.
1999 wurde die Kontrolle der Haushaltsmittelvergabe für die Marie-Curie-Stipendien abgeschlossen,
womit nun sämtliche unter dem 4. Rahmenprogramm vergebenen Stipendien geprüft worden sind.Außerdem wurde ihre Wirkungskraft bewertet. Darüber hinaus wurde die Beteiligung an der
Vereinigungder ehemaligenMarie-Curie-Stipendiatenintensivgefördert.
Das Verfahren zur Auswahl der Ausbildungsnetze wurde etwas ausgefeilt. Nunmehr gibt es eine
disziplinenübergreifende Bewertung, was der Gesamtreform der Bewertungsverfahren im 5. Rahmen-
programm entspricht. Schließlich wurden die Eurokonferenzen gemäß den Empfehlungen des Gremiums
umgestaltet.
Ferner wurden die Empfehlungen des Gremiums für die sozioökonomische Forschung vollständig in das
5. Rahmenprogramm übernommen. Dazu gehört insbesondere, dass von nun an sämtliche Informationen
für potentielle Antragsteller über CORDIS verbreitet werden, die Namen der Gutachter in regelmäßigenAbständen dem Programmausschuss mitgeteilt werden, zusammenhängende Vorschläge gemeinsambearbeitet werden, damit Synergieeffekte zwischen den einzelnen Projekten ausgeschöpft werden
können, und schließlich, dass sich die Begleitmaßnahmen zum großen Teil auf die Ergebnisverbreitung
beziehen.
90Wichtigste Empfehlungen desexternen Überwachungsgremiumsvon 1999
Das Überwachungsgremiumvon1999 hat folgendes empfohlen:
– größereKlarheit beiden Bewertungsverfahren– nochstärkereKoordinierungder Maßnahmen– Verbesserungder Kontrollsysteme
–stärkereÖffnunggegenüber Drittländern.
Für die Leitaktion zur sozioökonomischen Forschung empfahl das Gremium, dass die Forschungs-
projekte genauer auf ihren Beitrag zur Erlangung neuer Kenntnisse eingehen, was in der letzten
Implementierungsphase jedes Projekts bewertet werden müsste. Die Bewertung und Verbreitung sind
für das Gremium die Angelpunkte bei der Umsetzung des Programms, die evtl. zusätzliche Ressourcenbenötigen. Schließlich wünscht das Gremium eine engere Einbeziehung der Maßnahmen, mit denen die
Konzipierung der Wissenschafts- und Technologiepolitik unterstützt wird, (strategische Analyse und
Indikatoren) indieLeitaktion.
Zur Erhöhung der Zahl der Forscher, Förderung ihrer Mobilität und ihrer Vernetzung wird im
Rahmen des Programmschwerpunkts Förderung und Mobilität von Forschern die Ausbildung
des wissenschaftlichens Nachwuchses, ihre Mobilität sowie die grenzschreitendeZusammenarbeit von Forschungsteams unterstützt. Verwirklicht werden diese Ziele mit
Marie-Curie-Stipendien und Ausbildungsnetzen, die im 5. Rahmenprogramm die
universitären Forschung und die Forschung in den Unternehmen enger zusammenbringen
sollen.
Die Marie-Curie-Stipendien wurden in unterschiedliche Kategorien aufgeteilt: Die
"Industriestipendien" sollen zur Steigerung der industriellen Wettbewerbsfähigkeit beitragen,
die "Marie-Curie-Stipendien für Aufenthalte in strukturschwachen Regionen" sollen diesen
Regionen der Gemeinschaft zugute kommen, und die "Marie-Curie-Ausbildungszentren"
bieten Doktoranden einen kurzfristigen Aufenthalt in einem anderen Land als dem ihren in
einer international anerkannten Forschungseinrichtung. Für die verschiedenen Arten von
Stipendien wurden drei Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen veröffentlicht,
worauf hin 2.300 Bewerbungen eingingen. Von diesen waren 2.230 zulässig und konnten
bewertet werden. Anschließend vergab die Kommission 415 Individualstipendien, 85
Industriestipendien, 53 Stipendien für Aufenthalte in strukturschwachen Regionen und 203
Stipendien für Aufenthalte an Marie-Curie-Ausbildungszentren. Dazu wurden insgesamt 123
Mio.
€bereitgestellt. Wichtigste Errungenschaften des Programms im Jahre 1999 waren die
Vergabe der neuen Arten von Stipendien, die Festlegung von Regeln für die Durchführung,
die für alle Programme gelten, sowie die Ausarbeitung einer Methodik zur Bewertung der
Wirkungskraft der finanziertenStipendien.
Auf die erste Aufforderung zu den Ausbildungsnetzen im Bereich der Forschung gingen 454
Vorschläge ein, von denen 167 angenommen wurden. Dafür wurden 220 Mio. €aus dem
Gemeinschaftstopf bereitgestellt. Mehr als 1.300 verschiedene Forscherteams sind an den
bezuschussten Projekten beteiligt, die 4000 Forscher-Ausbildungsjahre für Nachwuchs-
wissenschaftler, Doktorandenund Wissenschaftler nachdemDoktorabschluss anbieten.
Ein weiterer Programmteil ist der Verbesserung des Zugangs zu Forschungsinfrastrukturen
gewidmet. Hierzu wird Unterstützung geleistet beim grenzüberschreitenden Zugang von
Wissenschaftlern zu Forschungsinfrastrukturen wie auch bei der Vernetzung und
91Verbesserung der Forschungseinrichtungen. 1999 wurde eine erste Aufforderung zur
Einreichung von Vorschlägen veröffentlicht; eingeplant ist ein Budget von 115 Mio. €.V o n
den 228 Vorschlägen, an denen sich nicht weniger als 28 Länder beteiligten, wurden 143 für
eine Bezuschussung ausgewählt.
Mit dem Programmteil Förderung wissenschaftlicher und technologischer Spitzenleistungen
sollen die besten Forscherpersönlichkeiten und -teams dazu gebracht werden, sich an den
Forschungsarbeiten in Europa zu beteiligen und ihre Ergebnisse besser bekannt zu machen.
Parallelhierzugeht esdarum, Kenntnisseaus Wissenschaft und Forschung inder Gesellschaft
besser zu verbreiten und ein gegenseitiges Verständnis zwischen Wissenschaftlern und
Öffentlichkeit zu erreichen.
Wichtigste Instrumente für diese Aufgabe sind die Eurokonferenzen, praktische Lehrgänge
und Sommerschulen, die allesamt europaweit organisiert werden sollen. In den letzten vier
Jahren konnten mit einem Budget von 32 Mio. €mehr als 1000 Eurokonferenzen,
Sommerschulen und "Eurolabor"-Kurse unter Beteiligung von Hunderten von angesehenen
europäischen Wissenschaftlern veranstaltet werden. Infolge der 1999 veröffentlichten
Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen wurden 213 Projekte zu 360 Veranstaltungen
ausgewählt. Damit die Ergebnisse besser verbreitet werden, wurde imInternet eine Datenbank
zu den Konferenzen eingerichtet. Außerdem wurden neue Arten von Konferenzen wie
"EUROTRON" (virtuelle Konferenzen auf dem Internet) und Konferenzen für Nachwuchs-
wissenschaftler aus der Taufe gehoben.
Ferner werden Auszeichnungen für herausragende Forschungsarbeiten vergeben: der
Descartes- und der Archimède-Preis, beides Neuheiten des 5. Rahmenprogramms. Der elfte
"europäische Wettbewerb für Nachwuchswissenschaftler" fand vom 16. bis 26. September in
Thessaloniki (Griechenland) statt. Dabei kamen 85 junge Wissenschaftler aus 30
europäischen Ländern sowie Beobachter von verschiedenen Kontinenten zusammen. Der
zwölfte Wettbewerbwird am18. September 2000 in Amsterdamstattfinden.
Die "europäische Wissenschaftswoche" und verschiedene Gesprächsrunden sind ebenfalls
geplant, um die breite Öffentlichkeit zu informieren und das Bewusstsein für Wissenschaft
und Technologie zu schärfen. Nach einer Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen im
Juni 1999 können nunmehr 4 Mio. €in die ausgewählten Vorschläge fließen. Die nächste
europäische Wissenschaftswoche wird vom 6. bis 12. November 2000 stattfinden. Für das
Jahr 2000 ist eine zweite Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen für
Gesprächsrundenund Informationsdienste geplant.
Das gesamte Rahmenprogramm durchzieht das Bestreben, Frauen die gleichen Chancen zu
den Wissenschaftsdisziplinen und der wissenschaftlichen Forschung einzuräumen wie
Männern. Ein Team des "Humanpotential"-Programms widmet sich ausschließlich diesem
Aspekt. Am 17. Februar 1999 verabschiedete die Kommission eine Mitteilung mit dem Titel
Frauen und Wissenschaft - Mobilisierung der Frauen im Interesse der europäischen
Forschung . Darin wird ein Aktionsplan zur Förderung der Forschung durch, für und über
Frauen bei allen Tätigkeiten des 5. Rahmenprogramms angestrebt. In diesem Sinne strebt die
Kommission eine Frauenquote von 40% bei den Marie-Curie-Stipendien, in den
Beratungsgremien und in den Bewertungs- und Überwachungsgremien an (s. Hauptteil desBerichts).
Dem Arbeitsprogramm folgend wurde der erste Jahresbericht über die sozioökonomische
Dimension im 5. Rahmenprogramm verfasst. Dabei wurde eng mit den spezifischen
Programmen zusammengearbeitet, um aufzeigen zu können, wie die sozioökonomische
92Dimension in die Maßnahmen der spezifischen Programme im ersten Jahr ihrer Umsetzung
einbezogenwurde.
Die Ausbildungsnetze haben ihre im 4. Rahmenprogramm angelaufenen Maßnahmen weiter
fortgesetzt: Die Betreuung von 249 laufenden Verträgen aus dem vorherigen Programm
wurde weitergeführt, was mehr als 60 Halbzeitbewertungen umfasste. Insgesamt konnten bis
Ende 1999 rund 2000 Nachwuchswissenschaftler mit diesen Netzen ausgebildet werden.
Diese Initiative wurde auch in das 5. Rahmenprogramm aufgenommen; für Mitte 2000 ist
eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen geplant.
Beispiele fürdie 1999 ausgewählten Projekte
Marie-Curie-Individualstipendien
Im Rahmen des Austauschs zwischen Universitäten und Industrie wird ein erfahrener israelischer
Forscher dank der Bezuschussung durch ein Marie-Curie-Individualstipendium Forschungsarbeiten in
einem bedeutenden europäischen Luft- und Raumfahrtzentrum unternehmen. Er soll die grundlegenden
Prozessebei der Wechselwirkungder Umgebung der schwachen Erdumlaufbahnen mit den organischenund anorganischen Materialien, insbesondere den Wärmesperrenbeschichtungen von Satelliten,untersuchen. Somit geht es bei demProjekt umdieVerlängerung der Lebensdauer von Satelliten und die
Erhöhung ihrer Leistung, wodurch längere Satellitenmissionen mit verbesserter Leistung möglich sein
werden.
Marie-Curie-Industriestipendien
Ein KMU, das zur Aufnahme eines Marie-Curie-Stipendiaten ausgewählt wurde, soll eine Technik
entwickeln zur raschen Schadensabschätzung nach Naturkatastrophen, zur Herstellung von Karten imGIS-Format ("geographisches Informationssystem") und zur Weitergabe von Informationen über dasInternet an die Rettungskräfte vor Ort. Das Projekt wird in Zusammenarbeit mit zwei Universitäten
durchgeführt und stützt sich auf die Erfahrungen aus vorangegangenen Projekten in Honduras, in
Kolumbien, inPeru, inKambodscha undaufdenPhilippinen.
Marie-Curie-Stipendien für Aufenthalteinstrukturschwachen Regionen
Eine spanische Gesellschaft schlägt ein Projekt über die Erhaltung der Artenvielfalt auf der iberischen
Halbinsel vor. Mit Hilfe des Marie-Curie-Systems versucht sie, sich zusätzliche Kompetenzen zuerschließen und auf diesem Wege die laufenden bioökologischen Studien durch den Einsatz von
Techniken der Molekulargenetik zu ergänzen. Mit diesen Techniken wird es möglich sein, die
genetische Veränderlichkeit der Zielpopulationen zu ermessen und damit Schätzungen über ihreÜberlebenschancenanzustellen.
Marie Curie Ausbildungszentren
Ein Ausbildungszentrum in Griechenland wird eine Ausbildung im Wege von Forschungsarbeiten auf
Doktorandenniveau in folgenden Fachbereichen anbieten: "laser-mater" und Fertigung fortgeschrittenerWerkstoffe, wobei der Schwerpunkt auf neuen Werkstoffen und Strukturen, nichtlineare Optik owie
umwelttechnische und biomedizinische Anwendungen liegt. Die Nachwuchswissenschaftler sollen in
einem internationalen hochrangigen Umfeld arbeiten und können Versuchsanlagen der Spitzenklasseverwenden. Diese Erfahrungen im Grenzbereich verschiedener Disziplinen und Industriebranchen
werdender Laufbahnder Stipendiaten einen erheblichen zusätzlichenNutzenbringen.
Ausbildungsnetze imBereich der ForschungInformationsarchive sind mit dem Durchbruch von Multimedia äußerst komplex geworden. Bislang gibt
es noch keine Suchinstrumente, um die Daten dieser Archive effizient zu verwerten und zu analysieren.
93Das "Moumir"-Netz widmet sich dieser neuen Problematik, und zwar nicht nur mit der theoretischen
Entwicklung vonMethoden, sondern auch mit ihrer praktischen Anwendung: Durch die Ausbildung von
Nachwuchswissenschaftlern in diesem Netz werden akademische Kreise und Industrie
zusammengeführt, und in relativ kurzer Zeit sind greifbare Ergebnisse zu erwarten.
Hochrangige wissenschaftliche Konferenzen
ImApril2000 fand in Grenoble die Konferenz "Ten Years of Hercules Euroconference" statt. Bei dieser
Konferenz ging es darum, jungen europäischen Wissenschaftlern beizubringen, großeForschungsinstrumente (Neutronenquelle, Synchrotronstrahlung) optimal für Studien im Bereich derFestkörperphysik, Molekularbiologie und der Materienforschung einzusetzen. Die Konferenz wurde an
einem Ort von höchstem europäischen Renommee abgehalten, da sich im Umkreis die europäische
Synchrotron-Strahlungsanlage (ESRF), das Institut Laue Langevin (ILL) und das Institut fürNuklearwissenschaften (ISN) befinden. Außerdem nahm Professor J. Walker, Nobelpreisträger von
1997,ander Veranstaltungteil.
LEITAKTION :VERBESSERUNG DER SOZIOÖKONOMISCHEN WISSENSGRUNDLAGE
Mit dieser Leitaktion soll herausgestellt werden, wie die Grundlagen für eine soziale,
wirtschaftliche und kulturelle Entwicklung, bei der Arbeitsplätze geschaffen werden,
aussehen müssen. Außerdem soll der Grundstein für die Errichtung der europäischen
Wissensgesellschaft gelegt werden. Daher legt sie besonderes Gewicht auf die
Sozialwissenschaften, die das wichtigste Instrument für die Analyse struktureller Tendenzen
der wirtschaftlichen, demographischenund gesellschaftlichenEntwicklung sind.
1999 wurde eine erste Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen mit 12
Forschungsthemen veröffentlicht. Die darauf eingegangenen Vorschläge wurden bewertet,
und anschließend konnten einige ausgewählt werden. In den Vordergrund wurden Bildung,
Fortbildung, technologiegebundene Beschäftigungspolitik, soziale Sicherheit, die
Veränderungen der Familienstrukturen, der Begriff der europäischen Bürgerschaft, die
Auswirkungen der neuen Medien, die Globalisierung und die Bekämpfung von
Ausländerfeindlichkeit und Rassismus gestellt.
Die sozioökonomischen Projekte des 4. Rahmenprogramms wurden 1999 insoweit
fortgeführt, dass deren Ergebnisse insbesondere im Internet über den CORDIS-Server
verbreitet wurden. Die Europäische Konferenz über sozioökonomische Forschung, die im
April 1999 stattfand, hat ebenfalls ihren Teil geleistet zu dieser Verbreitung sowie zur
Ausarbeitung der zweiten Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen, die im Dezember1999 abgeschlossen werden konnte. Zudem wurden die Studien zur Errichtung einer
Datenbank über lokale Initiativen zur Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung abgeschlossen.
In dieser Datenbank finden sich detaillierte Beschreibungen von rund 750 Initiativen in den
15 Mitgliedstaatender Union. ImHerbst 2000 wird sie über das Internet abrufbar sein.
Der Programmausschuss hat die Umsetzung dieser Maßnahmen aktiv unterstützt. Für den
Bereich sozioökonomische Forschung wurde ein Unterausschuss gegründet. Außerdem hat
die dieser Leitaktion zugeordnete beratende Sachverständigengruppe dabei geholfen, den
Arbeiten der Leitaktion die richtige Zielrichtung zu geben.
94Beispielfürdie 1999 ausgewählten Projekte
Die Auswirkungen der makroökonomischen Politik auf Wissenschaft und Technologie sind noch
weitgehend unbekannt oder werden zumindest unzureichend berücksichtigt. Ein neues europäisches
Projekt geht von der Hypothese aus, dass es enge Wechselbeziehungen zwischen technischer
Entwicklung und makroökonomischen Bedingungen gibt. Deshalb versucht dieses Projekt, unsereKenntnisse über die Verbindungen zwischen makroökonomischer Politik (einzelstaatlich und
supranational) und der "expliziten"Wissenschaft- undTechnologiepolitikzu vertiefen. Insbesondere soll
imRahmen dieses Projekts die Vereinbarkeit bzw. Unvereinbarkeit dieser beiden Politikbereiche in denBeitrittskandidatenländern untersucht werden. Als Ergebnis des Projekts dürften Empfehlungenformuliert werden, die dann unter den politischen Entscheidungsträgern weitmöglichst verbreitet
werden.
95Gemeinsame Forschungsstelle
1999 hat die GFS verschiedene Schritte unternommen, um ihren Auftrag als wissenschaftlich-
technisches Referenzforschungszentrum, das der Unterstützung der europäischen Politik
gewidmet ist, weiterzuentwickeln. Diese Schritte bestanden insbesondere in dem Aufbau
einer unabhängigen externen Aufsicht über ihre Kompetenzen und wissenschaftlichen
Ressourcen, die Einführung des projektgebundenen Managements und des
Gesamtqualitätsmanagements, der Ausarbeitung einer neuen Personalpolitik in Verbindung
mit einem Einstellungsplan und Ausbildungsprogramm sowie in der Bildung einer
Projektgruppe, die mit dem Wissensmanagement in der GFS betraut ist.
Auftrag
Der GFS hat den Auftrag, auf den Auftraggeber zugeschnittene wissenschaftliche und technische
Unterstützung bei der Konzipierung, Umsetzung und Kontrolle der politischen Initiativen der
Europäischen Union zu leisten. Als Dienststelle der Europäischen Kommission fungiert sie alsReferenzzentrum für die Union in Fragen der Wisenschaft und Technologie. Angesiedelt in nächster
Nähe zum politischen Entscheidungsprozess dient sie dem gemeinsamen Interesse der Mitgliedstaaten
und ist dabeiunabhängig vonden privaten odereinzelstaatlichen Interessen.
Zur Erfüllung ihres Auftrags verfügt die GFS über eine einzigartige Kombination von Anlagen und
Fachkenntnissen, die staatliche Grenzen überschreiten. Darüber hinaus helfen ihre Netze dabei,
kooperative Forschungsarbeit zufördernundihrenWissensbestandzuerweitern.
Das am 16. April 1999 verabschiedete Arbeitsprogramm der GFS wies für 1999 den vier
HauptthemeneinGesamtbudget vonungefähr 250 Mio. €zu:
I. Dienst amBürger 74,1 Mio. €
II. Nachhaltigkeit 80,98 Mio. €
III. Europäische Wettbewerbsfähigkeit 26,15 Mio. €
IV. Euratom-Arbeitsprogramm 71,8 Mio. €
Ein Großteil des Programms ist Dienstleistungen gewidmet, die in direktem Zusammenhang
zu den Rechtsvorschriften der EU stehen, z.B. die Tätigkeiten des Europäischen Labors für
chemische Stoffe (ESB), des Europäischen Büros für integrierte Vermeidung und
Verminderung der Umweltverschmutzung (EIPPCB) und des Europäischen Labors für
Luftverschmutzung (ERLAP). Dieses Auftraggeber-/Auftragnehmerverhältnis wird durch die
Unterzeichnung von gemeinsamen Absichtserklärungen mit den Generaldirektionen
"Unternehmen", "Umwelt" sowie "Bildung und Kultur" verstärkt.
1999 war auch das Einstiegsjahr für die "Cluster" innerhalb der GFS, d.h. dass Projekte
großen wissenschaftlichen, technologischen oder gesellschaftlichen Themenblöcken
zugeordnet werden. Dadurch soll interdisziplinäres Vorgehen gefördert werden, denn so
werden Forscherteams aus unterschiedlichen GFS-Instituten zusammengebracht. Außerdem
sollen die Wissenschaftler die Forschungsstelle näher kennenlernen und die Beziehungen zu
ihren Auftraggebern stärken. Zu den Kategorien, unter die die Projekte nunmehr gefasst
werden, gehören der elektronische Geschäftsverkehr, Emissionen und deren Auswirkungen
96auf die Gesundheit des Menschen und die Umwelt, globale Klimaveränderungen,
Lebensmittel, Landwirtschaft/Umwelt und Alterung von Reaktoren.
Die GFS hat eine durchgängige Strategie der Vernetzung entwickelt, um so ihre technische
und wissenschaftliche Unterstützungsarbeit für die europäische Politik noch weiter zu
verbessern. Mehrere diesbezügliche Vereinbarungen mit nationalen Forschungseinrichtungen
wurden bereits ausgehandelt und unterzeichnet (z.B. mit TNO, der niederländischen
Organisation für angewandte wissenschaftliche Forschung) und der DERA (Evaluierung und
Forschung im Verteidigungsbereich, VK). 1999 begannen Verhandlungen mit europäischen
Industrienetzen wie EUCAR (Automobilindustrie und CONCAWE (Erdölindustrie) im
Hinblick auf gemeinsame Arbeiten zu Fahrzeugemissionen. In ihren Kontakten mit der
Industrie zieht die GFS solche mit repräsentativen Branchenverbänden denen mit
Einzelunternehmen vor, damit sie bei der Unterstützung der Europäischen
Wettbewerbsfähigkeit ihre Unabhängigkeit wahrenkann.
Wissenschaftliche Überprüfung
Ziel der von Juni bis Oktober 1999 durchgeführten Überprüfung war es, festzustellen, ob die GFS von
der Ausstattung und vom Know-how her zufriedenstellend gewappnet ist, um die Aufgaben, die ihr das
5. Rahmenprogramm zuweist, erledigen zu können. Die 30 externen Experten, die diese Überprüfung
durchgeführt haben, hatten dazu 8 Arbeitsgruppen (eine pro Institut) gebildet und sind zu folgendenSchlussfolgerungen gelangt:
– Der neue Auftrag der GFS wird von der Führung und den Mitarbeitern positiv aufgenommen und
unterstützt. Die Vernetzung mit den Laboratorien der Mitgliedstaaten, ein wesentlicher Aspekt desAuftrags, wirdbesonders begrüßt.
– Die wissenschaftliche Grundlage, auf die sich dieser Auftrag stützt, ist von wesentlicher Bedeutung
und muss weiterhin solide sein. Dem Gleichgewicht zwischen Dienstleistungen und Forschung istbesondereAufmerksamkeit zu schenken.
– Eine begrenzte, aber bedeutende Mitwirkung an gemeinsamen Aktionen mit der Industrie ist
erstrebenswert. Außerdemist demTechnologietransfer Aufmerksamkeit zu schenken.
– DieBedeutung der "Cluster"für dieZusammenarbeit zwischen den Instituten wird unterstrichen. Auf
diesemGebiet solltennochweitereAnstrengungenunternommen werden.
– Die Bemühungen der GFS um die Förderung der Kerntechnik werden anerkannt und gefördert;
allerdings können sie nur dann fortgeführt werden, wenn die derzeitige finanzielle Ausstattungerhaltenbleibt.
– Die Einstellungsstrategie der GFS sollte verbessert werden, damit die solide wissenschaftliche
Grundlageundder langfristige Bestandder Einrichtunggesichert sind.
Zu Beginn des Jahres 1999 hat jedes Institut der GFS einen Plan ausgearbeitet über die
wettbewerbsorientierten Tätigkeiten für das gesamte 5. Rahmenprogramm, damit man sicher
sein kann, dass sich die GFS an den Projekten beteiligt, die einen wirklichen zusätzlichenNutzen für das Arbeitsprogramm bedeuten. Unter diesen Plan fallen Aktionen auf
Kostenteilungsbasis, Arbeiten für Dritte und Tätigkeiten, die die Generaldirektionen in
Auftrag gegeben haben. Auf die erste Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen hat die
GFS mehr als 250 Projekte eingereicht. Davon wurde ein Drittel mit einem Gesamtwert von
11,6 Mio.
€ausgewählt.
97Die europäische Initiative für Technologietransfer (ETTI) lief 1999 weiter. Zwanzig Forscher
der GFS haben am ersten Teil der Unternehmerausbildung teilgenommen, der von Januar bis
Juni 1999 lief. Neugründungen sind in der Vorbereitung. Eine Ausschreibung für
Kapitalgesellschaften, die an der Einrichtung, Ausgestaltung und Verwaltung eines
Startkapitalfonds interessiert sind, wurde veröffentlicht, und mit dem ausgewählten Bieter
wurdenVerhandlungengeführt.
Projektbeispiele
Bekämpfung von BSE: Mit der Bekämpfung von BSE ist man 1999 ein gutes Stück
vorangekommen. Unter der Schirmherrschaft der GD "Gesundheit und Verbraucherschutz" und
in Zusammenarbeit mit denspezialisiertenEinrichtungen inden Mitgliedstaaten produzierte das
IRMM über 14 000 Proben und wertete die Ergebnisse von vier BSE-Diagnoseverfahren aus.
Die diesbezügliche Erklärung des wissenschaftlichen Lenkungsausschusses der Kommission
spricht für sich: "Mit drei dieser Tests können an BSE erkrankte Tiere ermittelt werden."
Gegenstand weiterer Projekte waren Hitzebehandlungsverfahren zur BSE-Dekontaminierung
und der Nachweis von Tierkörpermehl in vegetarischen Lebensmitteln, die Evaluierung
neuentwickelter Post-mortem-Tests (z.B. Nachweis von Prionen im Blut), Einrichtung einer
Probensammlung von nicht BSE-infizierten Proben, Herstellung von Referenzmaterialien zur
Kalibrierung von Post-mortem-Tests für BSE und Evaluierung von Verfahren zum Nachweis
und zur Unterscheidung zwischen BSE bei Rindern und der Traberkrankheit (Scrapie) bei
Schafen.
Weltweiter Einsatz der IUCLID-Datenbank : 1999 wurde die vom Europäischen Büro für
chemische Stoffe entwickelte und gepflegte Datenbank IUCLID (International Uniform
Chemical Information Database) vom ICCA (International Council of Chemical Associations)
übernommen. Dies ist ein wichtiger Schritt für die Normung, denn die Chemieindustrie wird
nun weltweit die IUCLID-Datenbank für Sammlung und Verbreitung chemischer Daten sowie
zur Verbesserung des Zugangs zu einschlägigenInformationen verwenden.
98Kernenergie
Maßnahmen1999eingegangene
Vorschläge1999zurFinanzierung
ausgewählter Vorschlägeunterzeichnete Verträgezu
Lasten des Haushaltsplans
1999(bis31.3.2000)
Zahl beantragter
Zuschuss
(Mio. €)Zahl vorgesehener
Zuschuss
(Mio. €)Zahl gewährter
Zuschuss
(Mio. €)
AktionenaufKostenteilungsbasis 314 360.84 113 93.22 25 24.04
Stipendien
UnterstützungvonNetzen 18 7.70 13 3.33
konzertierteAktionen 11 2.90 8 1.76
Begleitmaßnahmen 7 2.43 5 0.22
GESAMT 350 373.83 139 98.53 25 24.04
Das spezifische F&E-Programm auf dem Gebiet der Kernenergie des 5. EURATOM-
Rahmenprogramms besteht aus folgendenBestandteilen:
– eine Leitaktion zur kontrollierten Kernfusion
– eine Leitaktionzur Kernspaltung
– generischeForschungsarbeitenaufdemGebiet der Strahlenwissenschaften
– Förderung der Forschungsinfrastruktur.
Der Übergang vom 4. zum 5. Rahmenprogramm verlief reibungslos, und die Reaktion der
Wissenschaftlerkreise auf den neuen Aufbau und die geänderten Verwaltungsverfahren war
im allgemeinen positiv. Die Zeit der Vertragsbearbeitung konnte erheblich reduziert werden,
was auch in Zukunft beibehalten werden mu ss. Eine erste Lehre, die sich bereits aus den
beiden ersten Aufforderungen des 5. Rahmenprogramms ziehen lässt, ist, dass die
Kommission bei der Suche nach guten Vorschlägen, die den Programmzielen dienlich sind,
selber handlungsfähiger sein sollte. Im allgemeinen zeichnet sich eine verbesserte
Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Generaldirektionen und der GFS ab.
Die Arbeiten zur Kernfusion werden in dem Kapitel über die entsprechende Leitaktion
beschrieben.
Im März wurden drei Aufforderungen veröffentlicht: Zwei für die Leitaktion Kernspaltung
mit Abgabefristen im Juni und Oktober und eine unbefristet geltende Aufforderung für
generische Forschungsarbeiten, Tätigkeiten zur Förderung der Forschungsinfrastruktur,
Ausbildungsmaßnahmen sowie Ausbildungs- und Begleitmaßnahmen, für die verschiedene
Stichtage für die Bewertungsrunden festgelegt wurden.
Die Forschungsarbeiten zu den Vorgängen bei schweren Unfällen haben mittlerweile einen
Stand erreicht, von dem aus der Sprung von der Grundlagenforschung zu praktischen
Lösungen und Anwendungen möglich ist. Auch die Forschung auf dem Gebiet der Stillegung
wird inzwischen als so ausgereift betrachtet, dass sich von nun an auf die Verbreitung des
Wissens und das Zusammenbringen der beteiligten Stellen konzentriert werden kann.
Außerdem ist es gelungen, Strategien zu dem Bereich Trennung und Transmutationen soweit
zu entwickeln, dass die Menge an radioaktiven Abfällen verringert und die speziellen
Anforderungen für die einzelnenOptionenaufgezeigt werdenkönnen.
99Im Bereich Entsorgung radioaktiver Abfälle konnte nachgewiesen werden, dass die effiziente
Planung und Durchführung eines größeren Projekts auf Kostenteilungsbasis samt der
VerbreitungderErgebnisseandieÖffentlichkeit möglichist.
Ein weiterer Fortschritt in der Notfallplanung ist, dass nunmehr wirksame Notfallschutz-
vorkehrungen in den Mitgliedstaaten und in den Beitrittsländern leichter realisierbar sind und
deren Weiterentwicklung möglich ist. Durch die generischen Forschungsarbeiten auf dem
Gebiet der Strahlenwissenschaften ist ein entscheidender Durchbruch im Verständnis von
strahleninduziertemKrebs in menschlichenZellengelungen.
Das Programm wurde mit Unterstützung des Programmausschusses und der Beratenden
Sachverständigengruppe (BSG) verwaltet. Da es sich um disziplinübergreifende Tätigkeiten
handelte, hielt die Sachverständigengruppe engen Kontakt zu den entsprechenden für die
Bereiche nichtnukleare Energie und Umwelt zuständigen BSG. Die Stellungnahme des
Ausschusses war in allen Fällen positiv, und die BSG haben an der Vorbereitung der
Aufforderungenebenso mitgewirkt wie ander Überarbeitung des Arbeitsprogramms.
Die Gruppe der für das Programm und die entsprechenden EU-Politikbereiche zuständigen
Direktoren stellte in gegenseitiger Absprache Leitlinien für die Tätigkeiten auf. Durch ihr
zügiges Genehmigungsverfahren konnten möglicherweise folgenschwere Verzögerungen bei
der Auswahlder Vorschläge weitgehend vermieden werden.
Umsetzung derEmpfehlungen desexternen Überwachungsgremiums1998
Die meisten der Empfehlungen des für das Jahr 1998 zuständigen Überwachungsgremiums hinsichtlich
der Verbesserung des Programm-Managements wurden in die Praxis umgesetzt, entweder mit dengeänderten Regeln für das 5. Rahmenprogramm oder im Wege spezieller Einzelschritte. Einige der
Empfehlungen, z.B. die Benennung von Gutachtern für das gesamte 5. Rahmenprogramm, konnten
jedoch nicht verwirklicht werden, da siegegen dieRegeln des 5. Rahmenprogramms verstoßen.
Noch im Laufe dieses Jahres sollen die Empfehlungen zur Ergebnisverbreitung und den Bewertungen
nachAbschluss der Arbeitengeprüft werden.
Empfehlungen hinsichtlich einer verstärkten Vernetzung, einer höheren Beteiligung der Industrie und
der ElektrizitätsversorgungsunternehmensowieMaßnahmenzur Erhaltung des Know-hows in kritischenBereichen flossen bereits in das Arbeitsprogramm für das 5. Rahmenprogramm ein und werden im
Rahmen der InitiativenzumeuropäischenForschungsraumweiter ausgebaut.
Wichtigste Empfehlungen desexternen Überwachungsgremiums1999
Infolge einer Prüfung des neu konzipierten Bewertungsverfahrens wurden Empfehlungen insbesondere
zur Auswahl der Gutachter und Berichterstatter der Gremien, für ihre Anweisungen und zur
Vereinfachung der von den Antragstellern verlangten Informationen abgegeben. Darüber hinaus schlug
das Gremium vor, frühzeitig vor der nächsten Überwachungsrunde eine strategische Überprüfung derErgebnisse und Errungenschaften des 4. Rahmenprogramms durchzuführen und den Aspekt der
europäischen Spitzenforschungszentren bereits im Vorgriff auf die Beschlüsse über das 6.
Rahmenprogrammanzugehen.
Schwerpunkte der Arbeiten am spezifischen Programm im Jahr 2000 werden die
Überarbeitung des Arbeitsprogramms sein, die Ausarbeitung der nächsten Aufforderungen
zur Einreichung von Vorschlägen sowie die Erkundung der Möglichkeiten für den
100Energiesektor im Rahmen der Mitteilung der Kommission über den europäischen
Forschungsraum.
LEITAKTION 1:KONTROLLIERTE KERNFUSION
Seit ihren Anfängen verfolgt das europäische Fusionsprogramm ein streng eingegrenztes,
langfristiges Ziel: "Gemeinsame Errichtung von Reaktorprototypen für Kraftwerke, die den
Anforderungen der Gesellschaft in bezug auf Betriebssicherheit, Umweltverträglichkeit und
Wirtschaftlichkeit gerecht werden". Zuschüsse der Gemeinschaft fließen in Aktionen auf
Kostenteilungsbasis und in Begleitmaßnahmen (Studien über die sozioökonomischen
Aspekte, Verbreitung der Ergebnisse, Ausbildung usw.).
Tätigkeiten imJahre 1999
Seit der Unterzeichnung des Assoziationsvertrags durch Griechenland im Jahre 1999
beteiligen sich alle Mitgliedstaaten der EU (und die Schweizerische Eidgenossenschaft) an
der Fusionsforschung im Wege von Assoziationsverträgen mit EURATOM. Von den sieben
an das EURATOM-Rahmenprogramm angeschlossenen Beitrittskandidaten haben drei (die
Tschechische Republik, Ungarn, Rumänien) 1999 einen Assoziationsvertrag unterzeichnet.
Für die übrigen Bewerberländer wurden einzelne, zeitlich befristete Aktionen auf Kosten-
teilungsbasis vorbereitet. Durch diese Organisation der Fusionsforschung durch Assoziations-
verträge wird dafür gesorgt, dass die Programme der einzelnen Mitgliedstaaten auf das
gleiche langfristige Ziel ausgerichtet sind, sich ergänzen und untereinander abgestimmt
werden. Durch den Zusammenschluss in der Assoziation ist es außerdem möglich, Projekte
durchzuführen, deren Ausmaß die Möglichkeiten eines einzelnen Mitgliedes übersteigen
würde.
Die Kommission koordiniert das Forschungsprogramm und vergibt nach Stellungnahme des
Beratenden Ausschusses EURATOM (Fusion), auch BAE-FU genannt, in dem Vertreter der
Mitgliedstaaten zusammenkommen, Zuschüsse für Projekte. EURATOM unterstützt die
Assoziationen mit 25 % ihrer Betriebsausgaben. Vom BAE-FU genehmigte Investitionen
können mit 45 % bezuschusst werden.
1999 wurde das europäische Übereinkommen über die Entwicklung der Fusion (European
Fusion Development Agreement, EFDA) geschlossen. EFDA ist ein Rahmenvertrag zwischen
EURATOM und ihren üblichen Partner im Bereich der Fusionsforschung. Es behandelt drei
Themenkomplexe: die Technologiearbeiten in den Assoziationen und in der europäischen
Industrie, die gemeinsame Nutzung der JET-Anlagen nach 1999 und der europäische Beitrag
zu den internationalen Kooperationen wie dem internationalen thermonuklearen
Versuchsreaktor (ITER). Der Betrieb der JET-Anlagen wird in einem gesonderten Vertrag
zwischender Kommissionundder UK AtomicEnergy Authority geregelt.
Im Mittelpunkt der Physikprogramme der Assoziationen und des JET standen die Nutzung
der bestehenden Fusionsanlagen, damit realisierbare Szenarien mit höheren Leistungen
entwickelt werden können, die für einen "Next Step" wie dem ITER von Interesse sind, und
damit neue, genauere Modellgesetze aufgestellt werden können, die die Voraussage der
Leistungsfähigkeit einer solch großen Anlage noch zuverlässiger machen. Darüber hinaus
haben neue Versuchsanlagen, mit denen Daten zur Verbesserung der den Versuchsanlagen
zugrundeliegenden Konzepten geliefert werden können, erste Ergebnissee gezeigt. Die FuEim Bereich der Fusionstechnologie hat sich mit einer großen Palette von Tätigkeiten befasst
sowohl für den Next Step (z.B. Bau eines Modells für supraleitende Magnetspulen und eines
101Prototyps eines Fernbedienungssystems) als auch für die langfristige Perspektive, etwa die
Entwicklung von Materialien mit niedriger Aktivierung, die für einen Fusionsreaktor
erforderlichsind.
Im Bericht des externen Überwachungsgremiums von 1998 wurden die Qualität der
geleisteten Arbeit, die Einhaltung der vorgesehenen Fristen und die effiziente
Ressourcenverwaltung beider Programmkoordinierung hervorgehoben.
Die Finanzierung und Koordinierung der Kernfusionsforschung und -entwicklung durch die
Gemeinschaft haben ein integriertes europäisches Programm erbracht und haben Europa an
die Spitze der einschlägigen Forschung in der Welt gebracht. So trägt die Leitaktion
"Kernfusion" auch zu den horizontalen Programmen des 5. Rahmenprogramms bei. Die
Investitionen der Industrie (insbesondere der KMU) in die Entwicklung und die Lieferung
von Bauteilen für die Fusionsanlagen dürften einen immer bedeutenderen Umfang annehmen.
Die Mobilität der Forscher ist in diesem Bereich sehr groß (rund 500 Personenmonate pro
Jahr). Außerdem haben rund 40 Nachwuchswissenschaftler Ausbildungsstipendien erhalten.
Den sozioökonomischen Aspekten der Fusionsenergie wird mittlerweile mehr
Aufmerksamkeit geschenkt: zum Beispiel laufen derzeit Studien über die ökologischen und
sicherheitstechnischen Fragen wie auch über die Akzeptanz in der Öffentlichkeit. Mit
Ausstellungen und Multimedia-Präsentationen wurde der Allgemeinheit die Fusion
nähergebracht.
Beispielfürdie 1999 ausgewählten Projekte
Die Assoziation EURATOM – CIEMAT (Madrid, Spanien) hat vor kurzem eine neue, bedeutende
Fusionsanlage namens TJ-II in Betrieb genommen. Es handelt sich um einen Stellarator vom Typ
Heliac, eine Alternative zum Tokamak. Seine Hauptaufgabe besteht darin, zu erkunden, wie die
Grundkonzepte der Fusionsanlagen verbessert werden könnten. 1999 hat diese Anlage interessanteErgebnisse hervorgebracht. Ein Betriebsmodus mit verbessertem Einschluss wurde erreicht, und im
Plasma konnten Filamentstrukturen beobachtet werden. Jetzt stehen Verbesserungen der Diagnostik, mit
denen die Plasmaparameter gemessen werden, und die Erhöhung der Leistung der Zusatzheizung aufdemProgramm, was dieFusionsforschungweiter voranbringen dürfte.
Tätigkeiten imJahre 2000
Mit der Leitaktion werden die drei Hauptarbeitsbereiche weiter verfolgt: die Maßnahmen im
Zusammenhang mit dem Next Step mit dem Ziel, die Fähigkeit zum Bau und Betrieb eines
Versuchsreaktors weiterzuentwickeln, Maßnahmen im Physikbereich mit dem Schwerpunkt
auf der Verbesserung der Grundkonzepte de Fusionsanlagen und Maßnahmen im
Technologiebereich zur längerfristigen Vorbereitung des Demonstrationsfusionsreaktors
(DEMO) und anschließend des Reaktorprototypen.
LEITAKTION 2:KERNSPALTUNG
Tätigkeiten imJahre 1999
Dieses Leitaktion verfolgt folgende Ziele: Verbesserung der Betriebssicherheit der
kerntechnischen Anlagen, Sicherheit des Brennstoffkreislaufs, Sicherheit und Effizienz
künftiger Systeme und Verbesserung unseres Verständnisses über die praktischen Aspekte
beim Strahlenschutz wie Risikoeinschätzung und -management, Notfallschutzmanagement
102außerhalb von Anlagen sowie Sanierung und langfristiges Management kontaminierter
Gelände sowie anderer Fragen. Der Wissensstand im Bereich Strahlenschutz wird auch über
diegenerischenForschungsarbeitenimBereichder Strahlenwissenschaftenvorangebracht.
Die meisten der mit dem 4. Rahmenprogramm angelaufenen Projekte wurden im Laufe des
Jahres 1999 abgeschlossen, die Schlussberichte sind bereits oder werden noch veröffentlicht,
und es werden Kurzberichte zu Themenblöcken abgefasst. Die Projektergebnisse aus den
Bereichen Entsorgung und Endlagerung radioaktiver Abfälle sowie Stillegung wurden Mitte
November auf der Konferenz EURADWASTE 99 vorgestellt. Desgleichen wurden die
Ergebnisse der Projekte zur Reaktorsicherheit Ende November auf der FISA 99
bekanntgegeben. Für den Bereich Strahlenschutz wird außerdem ein Halbzeitbericht
veröffentlicht.
Unterstützt wurden ferner die Entwicklung politischer Initiativen, die Aufstellung von
Leistungsbeschreibungen und die Bewertung von Projekten im Rahmen von TACIS und
PHARE wie auch die europäische Umwelt- und Verkehrspolitik. Die internationale
Zusammenarbeit wurde mit den Beziehungen zu internationalen Organisationen (IAEO,
OECD/NEA und ICRP) sowie mit der wissenschaftlichen Betreuung einiger INCO-Projekte
gepflegt.
Beispiele fürdie 1999 ausgewählten Projekte
"Ausfall des Reaktorkerns während eines schweren Unfalls" (COLOSS): Dieses Projekt soll die
Vorgänge verstehen helfen, die in einem Kernreaktor infolge eines schweren Unfalls (bei dem mehrere
Sicherheitssysteme gleichzeitig ausfallen) ablaufen. Spezieller geht es um die Kerndegradation, die
abhängt von Risiken und Faktoren wie Abbrand, Mox-Brennstoff und Borkarbidsteuerstäbe. Auf demProgramm stehen Versuche unterschiedlichen Umfangs, bei denen echte Brennstoffmaterialien zum
Einsatz kommen, sowie die Entwicklung und Einführung von Modellen in Rechencodes für schwere
Unfälle. Mit den Ergebnissen sollen die Vorkehrungen zur Bewältigung schwerer Unfälle bei großenLeichtwasserreaktoren westeuropäischer wie auch osteuropäischer Auslegung verbessert werden (die
mittel- und osteuropäischenLänder sinddemProjekt angeschlossen).
"Szenarien eines Rohrbruchs im Dampferzeuger": Dieses Projekt nimmt ein Szenario eines schweren
Unfalls in Augenschein, bei dem es zu einem Dampferzeuger-Rohrbruch infolge eines schweren Unfallsmit Kernschmelzen kommt. Dieses Szenario, das zu einem Kurzschluss und zur Freisetzung von
radioaktivem Gas an die Umgebung führen kann, wurde nach probabilistischen Sicherheitsbewertungen
als wichtig eingestuft. Insbesondere sollen im Rahmen des Projekts die Möglichkeiten der Rückhaltung(d.h. der Verhinderung der Freisetzung) von Spaltprodukten durch Ablagerung im Dampferzeuger
untersucht werden. Mit den Ergebnissen können verschiedene Verfahren der Unfallbewältigung bei
Druckwasserreaktorenerprobt werden(sowohl imWestenals auchimOsten).
Tätigkeiten imJahre 2000
Folgende Tätigkeitensollen imJahr 2000 das Kernstück der Arbeiten bilden:
– Bewertung der auf die dritte (unbefristet geltende) Auffoderung hin eingereichten
Vorschläge und anschließende Vertragsaushandlungen und -unterzeichnung (Januar -
Dezember 2000)
– Überarbeitung des Arbeitsprogramms (März - Juli) zur Mitte der Laufzeit
– Betreuung der laufendenProjekte (kontinuierlich)
103– Vorbereitung und Veröffentlichung der vierten Aufforderung zur Einreichung von
Vorschlägenbis Mitte Oktober 2000(mit Schlussterminam22. Januar 2001)
– Verwertung der Ergebnisse abgeschlossener Projekte, die auf dem CORDIS-Server
veröffentlicht werden sollen, sowie Abfassung von Kurzberichten zu
Themenkomplexen(kontinuierlich)
– Kontinuierliche Bewertung der Technologieentwicklung sowie aktive Zusammenarbeit mit
internationalen Organisationen
– Ausbildungsmaßnahmen(z.B. EUROKURSE).
GENERISCHAUSGERICHTETEFTE
Hier geht es um folgende Bereiche der Strahlenwissenschaften:
– Strahlenschutz und Gesundheit zur Erlangung eines grundlegenden Verständnisses der
Wirkung von Strahlung auf die Gesundheit und im Hinblick auf eine bessere
Quantifizierung der Strahlungsrisiken vonniedrigen Dosen
– Verbreitung radioaktiver Stoffe in der Umwelt im Hinblick auf die Entwicklung einer
guten Praxis beim Umgang mit den Folgen von Strahlenquellen
– Industrielle und medizinische Anwendungen von Strahlenquellen im Hinblick auf die
Erhöhung der Sicherheit und eine bessere Wirksamkeit
– Innere und äußere Dosimetrie zur Verbesserung der Messmethoden für die Strahlen-
belastung.
Die Umsetzungsmaßnahmen entsprechen im wesentlichen denen der Leitaktion
"Kernspaltung".
Beispiele fürdie 1999 ausgewählten Projekte
"Reparaturmechanismen der DNA beim Strahlenschutz": Will man den Strahlenschutz voranbringen,
sind detaillierte Kenntnisse der grundlegenden Mechanismen erforderlich, durch die ionisierende
Strahlen Krebs und genetische Störungen hervorrufen, wobei es insbesondere um die Wirkung von
schwachen Dosen und niedrigen Dosisleistungen geht. Bei diesem Projekt kommen neue Technologienzum Einsatz, damit die verschiedenen Reparaturwege von Schäden und deren Wechselbeziehungen
untersucht und so die genetischen Veränderungen und die Krebsentstehung beim Menschen besser
beurteilt werdenkönnen.
"Späte Gesundheitsbeeinträchtigungen bei den ionisierender Strahlung ausgesetzten Menschen im
Südural": Unsere Kenntnisse über die Folgen ionisierender Strahlen gründen sich auf zwei
Informationsquellen: die Molekularbiologie und epidemiologische Studien. Die Daten aus diesemletzteren Bereich stammen hauptsächlich von Überlebenden der Atombombe und von Patienten, die mitionisierenden Strahlen behandelt werden. In beiden Fällen beziehen sie sich auf die Folgen einer
Exposition mit hoher Dosis während eines kurzen Zeitraums. Seit den 50er Jahren sind etwa 10.000
Menschen im Südural ionisierenden Strahlen, mit zwar schwachen Dosen, aber über lange Zeiträumeausgesetzt worden, und zwar infolge von Ableitungen radioaktiver Stoffe in den Fluss Techa. Dieses
Projekt nun (an dem auch ein russischer Partner beteiligt ist) untersucht das Auftreten von Krebs bei
dieser Bevölkerungsgruppe. Damit ist es erstmals möglich, die Folgen einer langfristigen, schwachdosiertenionisierendenStrahlungauf dieGesundheit des Menschenzu quantifizieren.
104FÖRDERUNGDERFORSCHUNGSINFRASTRUKTUREN
Unter diesenTeildes Programms fallen folgende Tätigkeiten:
– Förderung des Zugangs zu Großanlagen durch gemeinsame Nutzung und Kooperations-
programme
– Netzwerke und Einrichtung vonDatenbanken je nachBedarf.
Die Umsetzungsmaßnahmen entsprechen im wesentlichen denen der Leitaktion
"Kernspaltung".
Beispielfürdie 1999 ausgewählten Projekte
"Europäisches Netz für die Konsolidierung der Gesamtsystem-Versuchsdatenbanken für die thermo-
hydraulische Sicherheitsanalyse von Reaktoren" (CERTA): Die Versuchsdatenbanken zur
Reaktorsicherheit mit Daten, die in europäischen Gesamtsystemtestanlagen erworben wurden, liefern
Referenzinformationen für das Verständnis entscheidender physikalischer Vorgänge und für dieValidierung entsprechender Rechenmethoden. Bei diesem Projekt kommen moderne
Informationstechnologien zum Einsatz, damit die ortsunabhängige Sammlung von Versuchsdaten und
begleitenden Daten zur Auslegung und Instrumentierung der Testanlage möglich ist. Dahinter steht derGedanke, dassangesichts der Fortschritte bei der Hardware- und Softwaretechnologie die herkömmliche
Datenspeicherung veraltet und die Abfrage umständlich ist. Da es heute wie morgen wichtig ist, Zugang
zu repräsentativen Versuchsdaten zu haben, damit die Voraussagekapazitäten von Reaktorsicherheits-codes verglichen werden können, müssen die Kerntechniker unverzüglich tätig werden, damit die in derVergangenheit mit einem erheblichen Ressourceneinsatz erworbenen Erfahrungswerte nicht verloren
gehen.
***
Beispiele fürdie Ergebnisse des4. Rahmenprogramms
Auf den internationalen Konferenzen FISA 99 und EURADWASTE 99, auf denen alle wichtigen
Beteiligten (Industrie, Sicherheitsbehörden, Entscheidungsträger, Forschungseinrichtungen usw.)
zusammenkamen, wurden sämtliche Ergebnisse auf den Gebieten Reaktorsicherheit, Entsorgung undEndlagerungradioaktiver Abfälle, innovativeBrennstoffkreislaufkonzeptesowieStillegungerörtert.
WichtigsteErgebnisseundEmpfehlungenfür die künftigenMaßnahmen warenfolgende:
– Die Kenntnisse über die bei schweren Unfällen auftretenden Phänomene sind mittlerweile so weit
fortgeschritten, dass eine Verlagerung des Schwerpunkts hin zur Problemlösung und zu Endnutzer-anwendungen im5. Rahmenprogramm gerechtfertigt ist.
– DieForschungsarbeitenzur Stillegung werdenals ausgereift betrachtet.
– Strahlenschutz und generische Forschungsarbeiten auf dem Gebiet der Strahlenwissenschaften sind
für dieUntermauerungoptimierter Strahlenschutzpraktiken von entscheidender Bedeutunggewesen.
– Die Entsorgung radioaktiver Abfälle bleibt weiterhin ein wichtiges Thema. Deshalb werden die
einzelnen Aspekteschrittweisebis hinzur Demonstrationin der Praxis geprüft.
– Die Verbreitung der Ergebnisse in der Fachwelt und die Zusammenarbeit mit anderen
Generaldirektionenwurdenverbessert.
– Es wird empfohlen, die technischen Errungenschaften des 4. Rahmenprogramms aus strategischer
Perspektive zu begutachten.
105ANHANG 2
STATISTISCHE UND FINANZIELLE ANGABEN
INHALT
Tabelle 1A: Überblick über das 5. Rahmenprogramm: alle 1999 eingegangenenVorschläge
Alle1999 für eineBezuschussung ausgewähltenVorschläge.............................................107
Tabelle 1B: Überblick über das 5. Rahmenprogramm: 1999 unterzeichnete Verträge
Überblick alleRahmenprogramme: Gesamtzahlder laufendenProjekte.............................108Tabelle 1C: Überblick über das 5. Rahmenprogramm: bis zum 31. März 2000 unterzeichnete
Verträge(Haushalt 1999)...................................................................................................109Tabelle 2A: 5. Rahmenprogramm: bis zum 31. März 2000 unterzeichnete Verträge (Haushalt
1999)
nach Art derfinanziellenBeteiligung.................................................................................110
Tabelle 2B: 5. Rahmenprogramm: bis zum 31. März 2000 unterzeichnete Verträge (Haushalt
1999)
nach Art derAktionenaufKostenteilungsbasis..................................................................112
Tabelle3: 4. Rahmenprogramm: laufendeVerträge,kumulierteDatenund Zahlungen.......114
Tabelle 4A: Alle Verträge: 5. Rahmenprogramm: bis zum 31. März 2000 unterzeichnete
Verträge(Haushalt 1999)nachOrganisationsart.................................................................115
Tabelle 4B: Alle Verträge: 5. Rahmenprogramm: bis zum 31. März 2000 unterzeichnete
Verträge(Haushalt 1999)nachOrganisationsart (%)...........................................................117
Tabelle 5A: Aktionen auf Kostenteilungsbasis - 5. Rahmenprogramm: bis zum31. März 2000
unterzeichnete Kostenteilungsverträge (Haushalt 1999)nachOrganisationsart....................118
Tabelle 5B: Aktionen auf Kostenteilungsbasis - 5. Rahmenprogramm: bis zum31. März 2000
unterzeichnete Verträge (Haushalt 1999)nachOrganisationsart (%)...................................121Tabelle 6: Alle Verträge 5. Rahmenprogramm: 1999 eingegangene Vorschläge und bis zum
31. März 2000(Haushalt 1999) unterzeichnete VerträgenachLändern...............................123Tabelle 7: Aktionen auf Kostenteilungsbasis - 5. Rahmenprogramm:
Kooperationsverbindungen inden bis zum31. März 2000 unterzeichnetenVerträgen je Land
(Haushalt 1999)................................................................................................................. 125
Tabelle 8: Finanzierung des 5. Rahmenprogramms EG und des
Euratom-Rahmenprogramms..............................................................................................126Tabelle 9A: Entwicklung der Mittelbindungen für die Gemeinschaftsforschung - Zeitraum
1984 - 2002(zu aktuellenPreise)........................................................................................127Tabelle 9B: Entwicklung der Mittelbindungen für die Gemeinschaftsforschung - Zeitraum
1984 - 2002(zu Preisen von1992)......................................................................................128
106Anmerkungen.................................................................................................................... 129
Ländercodes.................................................................................................................... ...130
107TABELLE 1A: ÜBERBLICK 5. RAHMENPROGRAMM: ALLE 1999 EINGEGANGENEN VORSCHLÄGE - ALLE 1999 FÜR EINE
BEZUSCHUSSUNG AUSGEWÄHLTEN VORSCHLÄGE (1)

108TABELLE 1B: ÜBERBLICK 5. RAHMENPROGRAMM: 1999 UNTERZEICHNETE VERTRÄGE - ÜBERBLICK ALLE
RAHMENPROGRAMME: GESAMTZAHL DER LAUFENDEN PROJEKTE (1)

109TABELLE 1C: ÜBERBLICK 5. RAHMENPROGRAMM: BIS ZUM 31. MÄRZ 2000 UNTERZEICHNETE VERTRÄGE
(HAUSHALT 1999)(1)

110TABELLE 2A: 5. RAHMENPROGRAMM: BIS ZUM 31. MÄRZ 2000 UNTERZEICHNETE VERTRÄGE NACH ART DER
FINANZIELLEN BETEILIGUNG (1)

111TABELLE 2A: 5. RAHMENPROGRAMM: BIS ZUM 31. MÄRZ 2000 UNTERZEICHNETE VERTRÄGE NACH ART DER
FINANZIELLEN BETEILIGUNG (1)
(Fortsetzung)

112TABELLE 2B: 5. RAHMENPROGRAMM: BIS ZUM 31. MÄRZ 2000 UNTERZEICHNETE VERTRÄGE (HAUSHALT 1999)
NACH ART DER AKTIONEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS (1)

113TABELLE 2B: 5. RAHMENPROGRAMM: BIS ZUM 31. MÄRZ 2000 UNTERZEICHNETE VERTRÄGE (HAUSHALT 1999)
NACH ART DER AKTIONEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS (1)
(Fortsetzung)

114TABELLE 3: 4. RAHMENPROGRAMM : LAUFENDE VERTRÄGE, KUMULIERTE DATEN UND ZAHLUNGEN SUMMIERT

115TABELLE 4A: ALLE VERTRÄGE: 5. RAHMENPROGRAMM:BIS ZUM 31.MÄRZ2000 (HAUSHALT 1999)
UNTERZEICHNETE VERTRÄGE NACH ORGANISATIONSART
(Beiträge inMillionenEuro)

116TABELLE4A: ALLE VERTRÄGE: 5. RAHMENPROGRAMM:BISZUM 31. MÄRZ2000 (HAUSHALT 1999)
UNTERZEICHNETE VERTRÄGE NACH ORGANISATIONSART
(Fortsetzung)(Beiträge inMillionenEuro)

117TABELLE 4B: ALLE VERTRÄGE: 5. RAHMENPROGRAMM:BIS ZUM 31. MÄRZ2000 (HAUSHALT 1999)
UNTERZEICHNETE VERTRÄGE NACH ORGANISATIONSART
(in%)

118TABELLE 4B: ALLE VERTRÄGE: 5. RAHMENPROGRAMM:BIS ZUM 31. MÄRZ2000 (HAUSHALT 1999) UNTERZEICHNETE
VERTRÄGE NACH ORGANISATIONSART
(Fortsetzung)(in%)

119TABELLE 5A: AKTIONEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS - 5. RAHMENPROGRAMM: BIS ZUM 31. MÄRZ2000
UNTERZEICHNETE VERTRÄGE NACH ORGANISATIONSART
(Beiträge inMillionenEuro)

120TABELLE 5A: AKTIONEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS - 5. RAHMENPROGRAMM: BIS ZUM 31. MÄRZ2000
UNTERZEICHNETE VERTRÄGE NACH ORGANISATIONSART
(Fortsetzung)(Beiträge inMillionenEuro)

121TABELLE 5B: AKTIONEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS - 5. RAHMENPROGRAMM: BIS ZUM 31. MÄRZ 2000
UNTERZEICHNETE VERTRÄGE NACH ORGANISATIONSART
(in%)

122TABELLE 5B: AKTIONEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS - 5. RAHMENPROGRAMM:BIS ZUM 31.MÄRZ2000
UNTERZEICHNETE VERTRÄGE NACH ORGANISATIONSART
(Fortsetzung)(in%)

123TABELLE 6: ALLE VERTRÄGE - 5. RAHMENPROGRAMM:1999 EINGEGANGENE VORSCHLÄGE UND BIS ZUM 31.MÄRZ2000
(HAUSHALT 1999) UNTERZEICHNETE VERTRÄGE NACH LÄNDERN

124TABELLE 6: ALLE VERTRÄGE - 5. RAHMENPROGRAMM:1999 EINGEGANGENE VORSCHLÄGE UND BIS ZUM 31.MÄRZ2000
(HAUSHALT 1999) UNTERZEICHNETE VERTRÄGE NACH LÄNDERN
(Fortsetzung)

125TABELLE 7: AKTIONEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS - 5. RAHMENPROGRAMM: KOOPERATIONSVERBINDUNGEN
IN DEN BIS ZUM 31. MÄRZ2000 (HAUSHALT 1999) UNTERZEICHNETEN VERTRÄGEN JE LAND

126TABELLE 8: 5. RAHMENPROGRAMM : FINANZIERUNG DES 5. RAHMENPROGRAMMS EG + DES
RAHMENPROGRAMMSEURATOM

127TABELLE 9A: ENTWICKLUNG DER MITTELBINDUNGEN FÜR DIE GEMEINSCHAFTSFORSCHUNG - ZEITRAUM 1984 -
2002
(ECUund Mio. €,aktuelle Preise)

128TABELLE 9B: ENTWICKLUNG DER MITTELBINDUNGEN FÜR DIE GEMEINSCHAFTSFORSCHUNG - ZEITRAUM 1984 -
2002
(ECUund Mio. €, Preise von1992)

129Anmerkungen

130LÄNDERCODES
MITGLIEDSTAATEN
AÖ s t e r r e i c h
B Belgien
DK Dänemark
D Deutschland
EL Griechenland
ES p a n i e n
FIN Finnland
F Frankreich
IRL Irland
II t a l i e n
L Luxemburg
NL Niederlande
P Portugal
SS c h w e d e n
UK Großbritannien
BEITRITTSLÄNDERUNDMITDEM5.RAHMENPROGRAMMASSOZIIERTE LÄNDER
Beitrittsländer
BG Bulgarien
CY Zypern
CZ Tschechische Republik
EE Estland
HU Ungarn
LV Lettland
LT Litauen
MT Malta
PL Polen
RO Rumänien
SK Slowakei
SI Slowenien
TR Türkei
EWR-Länder
IS Island
LI Liechtenstein
NO Norwegen
Andere mitdem5. Rahmenprogrammassoziierte Länder
CH Schweiz (10))
IL Israel
131ANHANG 3
GRUNDLEGENDE DOKUMENTE ZUR FORSCHUNGSTÄTIGKEIT DER
GEMEINSCHAFT
1. G RUNDLEGENDE DOKUMENTE ZUR FORSCHUNGSTÄTIGKEIT DER GEMEINSCHAFT ,
DIE VON DER EUROPÄISCHEN KOMMISSIONVERÖFFENTLICHT WURDEN
•Fünfjahresbewertung der Programme im Bereich Forschung und technologische
Entwicklung, 1995-1999, Bericht des unabhängigen Expertengremiums unter dem Vorsitz
von J. Majo , noch nicht erschienen, im Internet auf der CORDIS-Website unter
www.cordis.lu/fp5/5yr_reports.htm verfügbar
•Fünfjahresbewertungen der spezifischen Programme, 1995-1999, Berichte der
unabhängigen Expertengremien, im Internet auf der CORDIS-Website unter
www.cordis.lu/fp5/5yr_reports.htm verfügbar
•Jährliche Monitoring-Berichte (systematische, kontinuierliche Überwachung):
ausgearbeitet wurden entsprechende Berichte für das EG- und das Euratom-
Rahmenprogramm sowie für sämtliche spezifischen Programme für die Jahre 1995, 1996,
1997, 1998und 1999 .
•Gemeinsame Forschungsstelle: Jahresbericht 1999, KOM (2000)366 endg.
•Durchführung des Auftrags der GFS - Bericht des hochrangigen unabhängigen
Expertengremiums unter dem Vorsitz von Vicomte E. Davignon , auf der Website der GFS
verfügbar: www.jrc.org
•Wissenschaftliche Evaluierung der Institute der Gemeinsamen Forschungsstelle, auf der
Website der GFS verfügbar: www.jrc.org
•Bewertung der Gemeinsamen Forschungsstelle 1995-1999 , Mitteilung der Kommission
(nochnicht erschienen).
•Zweiter Europäischer Bericht über Wissenschafts- und Technologieindikatoren, 1997 ,
EUR 17639 (1997) und die Schlüsselzahlen (2000)
•Forschung und Entwicklung: Jahresstatistiken 1999 - Eurostat, Europäische Kommission,
(1999)
•Statistiken zur FuE und Innovation in den Bewerberländern und der Russischen
Föderation , Eurostat, Europäische Kommission(2000)
2. J ÄHRLICH ERSCHEINENDE UNTERLAGEN ,DIE FÜR DIE FTE-M ASSNAHMEN DER
GEMEINSCHAFT VON INTERESSESIND
•Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2000, A B l .L4 0
vom14.2.2000
•Haushaltsrechnung für Tätigkeiten im Rahmen des Haushaltsplans 1999 (noch nicht
erschienen ).
132•Haushaltsvademekum, das Übersichten über die Forschungsausgaben seit dem Jahr 1958
enthält, SEK(98) 1100
133ANHANG 4
ABKÜRZUNGEN
ABl. Amtsblatt(derEuropäischenGemeinschaften)
ASEM Europäisch-AsiatischesGipfeltreffen
BIP Bruttoinlandsprodukt
COST EuropäischeZusammenarbeitaufdemGebietder wissenschaftlichenundtechnischen Forschung
CRAFT Kooperationsforschung-technologischeFörderungder KMU
CREST Ausschussfür wissenschaftlicheundtechnischeForschung(CREST)
EG Europäische Gemeinschaft
EURATOM Europäische Atomgemeinschaft
FTE Forschung undtechnologischeEntwicklung(einschließlich Demonstration)
FuE ForschungundEntwicklung
GFS GemeinsameForschungsstelle
INCO-DC FTE-ZusammenarbeitmitDrittländern undinternationalen Organisationen (4.FTE-Rahmenprogramm)
INTAS Internationale Vereinigung zur Förderung der Zusammenarbeit mit Wissenschaftlern der neuen
unabhängigen Staaten der ehemaligen Sowjetunion
KMU KleineundmittlereUnternehmen
Mio. € Millionen Euro
WuT WissenschaftundTechnologie