ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)409
Vol.1978/0158

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

(KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)409 endg.
Brüssel,den9.August1978
Vorschlagfüreine
VIERTERICHTLINIE DESRATES .
I .
zurÄnderungderRichtlinie 69/169/EWGzurHarmonisierung derRechts
undVerwaltungsvorschriften überdieBefreiung vondenUmsatzsteuern
undSonderverbrauchsteuern beiderEinfuhrimgrenzüberschreitenden
Reiseverkehr
Vorschlagfür
-,
ZWEITERICHTLINIE DESIJftTES
zurÄnderungderRichtlinie74/651/EWGStjeuerber|^ungen beiderEinfuhrvonWareninKleinsendungen nict$komme"rziellef~&rt innerhalb
derGemeinschaft \u~^
(VonderKommission dem.:Rat-vorgelegt .
ÄnderungdesVorschlagsfüreine
RICHTLINIE DESRATES
»
überSteuerbefreiungen beiderEinfuhrvonWareninKleinsendungen
nichtkommerzieller ArtmitHerkunftausDrittländern
(VonderKommission aufgrundvonArtikel149Absatz2
desEWG-Vertrages demRatvorgelegt)
K0M(78)409endg./

VORSCHLAG
FuREINEVIERTERICHTLINIE DESRATESZURÄNDERUNG DER
RICHTLINIE '69/169/EWG '" <'
ZURHARMONISIERUNG DERRECHTS-UNDVERWALTUNGSVORSCHRI FTEN
ÜBERDIEBEFREIUNG VONDENUMSATZSTEUERN UNDSONDERVER-"
BRAUCHSTEUERN BEIDEREINFUHRIMGRENZÜBERSCHREITENDEN
REISEVERKEHR

BEGRÜNDUNG
V
ZuArtikel 1
DiemitWirkungvom1.Januar1979erfolgende Einführung derEuropäischen
Rechnungseinheit imBereichderSteuerbefreiungen erforderteineÄnderung
derzurZeitgeltenden Bestimmungen .
Artikel 1Absatz1derRichtlinie desRstes69/169/EWG<1?schreibtvor.ν»• - -
daß;waren,uitwnpersönlichen Gepäckder-Reisender ,mitHerkunft e«j®Dritt­
länderneingeführt werden,vonder.Umsatzsteuern unddenSonderverbr.?<ich -
steuernbefreitsind,soferndieEinfuhrkeinenkomnerziellenCharakterhat
undderGesamtwertdieserWaren -jePersonfünfundzwanzig Rechnungseinheiten
nichtübersteigt .DabeikönnendieMitgliedstaaten nachArtikel 1Absatz2
diesenFreibetragfürReisendeunterfünfzehnJahrenoisaufzehnRechnungs-
einheitenverringern . '
BeiderÄnderungdervorerwähnten Beträgemußselbstverständlich inder
Weisevorgegangen werden,daßsichdadurchindenMitgliedstaaten derin
nationaler Währungausgedrückte WertderbisherfüreineSteuerbefreiung
zugelassenen Warennichtverringert .
AnläßlichdieserÄnderungsollenimübrigendieMaßnahmenberücksichtigt
werden,dievondeninternationalen Sonderorganisationen undhiervorallem
vondeninAnlageF3zumInternationalen übereinkommen zurVereinfachung
undHarmonisierung derZollverfahren aufgeführten Organisationen empfohlen ,
wordensind.Dasübereinkommen wurdeaufVeranlassung desRatesfürZusammen­
arbeitaufdemGebietdesZöllwesens geschlossen,unddieEuropäische Wirt­
schaftsgemeinschaft sowieihreMitgliedstaaten sindVertragsparteien des
Übereinkommens .DenReisendensolldennochfürWarenimGesamtwert von
j
50US-DollarSteuerbefreiung gewährtwerden.
UmdieseszweifacheZielzuerreichen,schlägtdieKommission unterZugrunde-
legungdergegenwärtigen Definition derEuropäischen Rechnungseinheit vor,
denderzeitigen Betrag'vonfünfundzwanzig Rechnungseinheiten aufvierzig
Europäische Rechnungseinheiten unddanebendenderzeitigen Betragvonzehn
Rechnungseinheiten aufzwanzigEuropäische Rechnungseinheiten zuerhöhen,
vorgenannte Beträgewarenimübrigenfürdiezolltarifliche Behandlung der
hierbehandelten Warenvorgeschlagen worden(2).
(1)ABl.Nr.L133vom'4.6.1969,S.6-
(2)VorschlagfüreineVerordnung desRateszurÄnderungderVerordnung (EWG)
Nr.1544/69desRatesüberdiezolltarifliche Behandlung vonWaren,dieimpersönlichen GepäckderReisendeneingeführt werden.

-2-
ZuArtikel 2
AlsFolgeeinerFehlinterpretation desindenEG-Vorschriften enthaltenen
Begriffs"persönliches Gepäck"verlangten Reisende,dienacheinerAuslands­
reiseineinenMitgliedstaat zurückkehrten ,Steuerbefreiung fürinKanistern
mitgeführten Kraftstoff .
Umeineunterschiedliche Auslegung desBegriffs"persönliches Gepäck"aus­
zuschließen,erscheint esangebracht,diesenBegriffaufGemeinschaftsebene
einheitlich zudefinieren .
\

VORSCHLAG
FÜREINEVIERTERICHTLINIE DESRATESZURÄNDERUNG DER
RICHTLINIE 69/169/EWG
ZURHARMONISIERUNG DERRECHTS-UNDVERWALTUNGSVORSCHRIf TEN
ÜBERDIEBEFREIUNG VONDENUMSATZSTEUERN UNDSONDERVER-
BRAUCHSTEUERN BEIDEREINFUHRIMGRENZÜBERSCHREITENDEN
REISEVERKEHR "•*
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondere aufArtikel99, '
/ .■
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,.
inErwägungnachstehender Gründe: •
28.Mai1969zur
NachArtikel 1Absatz1derRichtlinie desRates69/169/EWGdesRatesvom/
Harmonisierung derRechts-undVerwaltungsvorschriften überdieBefreiung
vondenUmsatzsteuern undSonderverbrauchsteuern beiderEinfuhrimgrenz­
(1)überschreitenden Reiseverkehr wirdfürWaren,dieimpersönlichen Gepäck
derReisenden ausDrittländern eingeführt werden,eineSteuerbefreiung ge­
währt,soferndieEinfuhrkeinenkommerziellen Charkaterhat.
DerGesamtwert derfürSteuerbefreiung inBetrachtkommenden Warendarfje
Personfünfundzwanzig Rechnungseinheiten nichtübersteigen .GemäßArtikel 1
Absatz2derRichtlinie ,60/169/EWGkönnendieMitgliedstaaten diesen
.FreibetragfürReisendeunter15JahrenbisaufzehnRechnungseinheiten
verringern . - ,
»
Ab1.Januar1979werdendieindenRechtsakten derOraane
derEuropäischen Gemeinschaften aufdemGebietderSteuerbefreiungen
inRechnungseinheiten ausgedrückten BeträgeinEuropäischen Rechnungsein-
heitenausgedrückt ;
mmmfmmm
(1)ABl.Nr.L133vom4.6.1969,S.6

DieseÄnderungdarfnichtdazuführen,daßsichdieinnationaler
Währungausgedrückten Beträgeverringern,fürdiegegenwärtig Steuerbefrei-
:unggiLt.
BeidieserÄnderungsindfernerdieMaßnahmenzuberücksichtigen ,die
vondeninternationalen Sonderorganisationen undhierinsbesondere vonden
inAnlageF3zum-aufVeranlassung desRatesfürZusammenarbeit .aufdem
GebietdesZollwesensgeschlossen-Internationalen übereinkommen zurVer­
einfachung undHarmonisierung derZollverfahren aufgeführten Organisationen
fürdenReiseverkehr empfohlenwordensind;
Beideskanndadurcherreichtwerden,daßderinArtikel1Absatz,1
derRichtlinie 69/T69/EWGgenannteBetragaufvierzigEuropäische
Rechnungseinheiten undderinArtikel 1Absatz .2aufgeführte Betragauf
zwanzigEuropäische Rechnungseinheiten festgesetzt wird.
Esmußklargestellt werden,daßdieserFreibetragnurfürReisende
gilt,dieunmittelbar auseinemDrittlandeinreisen.
DerBegriff"persönliches Gepäck"mußgenaudefiniertwerden-.
- /
HATFOLGENDERICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel 1
Die»Richtlinie 69/169/EWGwirdwiefolataeändert :
1.Artikel1erhältfolgendeFassung:
a)Absatz1wirdwiefolgtneugefaßt:
"Impersönlichen Gepäckeingeführte WarenvonReisenden,dieunmittel­
barausDrittländern einreisen,werdenvondenUmsatzsteuern undden.
Sonderverbrauchsteuern beiderEinfuhrbefreit,soferndieEinfuhr
keinenkommerziellen CharakterhatundderGesamtwertdieserWarenje
PersonvierzigEuropäische Rechnungseinheiten nichtübersteigt."

b)inAbsatz2werdendieWorte •
"zehnRe'chnungseinheiten "
durchdieWorte
"zwanzigEuropäische Rechnungseinheiten *
ersetzt;'
.X
c)inAbsatz3werdendieWorte
,"fünfundzwanzig Rechnungseinheiten "
,durchdieWorte
"vierzigEuropäische Rechnungseinheiten'
ersetzt.
2.DemArtikel3wirdfolgenderAbsatzangefügt:
"3.Alspersönliches GepäckgeltensämtlicheGepäckstücke,diederReisende
beiseinerAnkunftinderGemeinschaft derZollstellegestellenkann;das
gleichegiltfürGepäckstücke,dieerderZollstellespätergestellt,
sofernernachweist,daßsiezumZeitpunktseiner
AbreisebeidemUnternehmenalsReisegepäck aufgegeben wurden,dasden
Reisenden vomHerkunfts-Drittland nachderGemeinschaft beförderthat.
TragbareKanister,dieTreibstoffenthalten,sindkeinpersönliches -
Gepäck.Fürjedesmotorbetriebene FahrzeugwirdjedocheineFreigrenzefür
denTreibstoffderimReservekanister enthaltenist.,undzwarfüreine
Mengevonhöchstens 15Literniminnergemeinschaftlichen Verkehrundvon
-5LiternimVerkehrmitDrittländern,gewährt.
Artikel2
1.DieseRichtlinietritt^m1.Januar1979inKraft.
2.JederMitgliedstaat unterrichtet dieKommissionüberdieBestimmungen
dieerzurAnwendungdieserRichtlinieerläßt.
Artikel4
DieseRichtlinieistanalleMitgliedstaaten gerichtet.
Geschehen zuBrüsselam

VORSCHLAG
FÜREINEZWEITERICHTLINIE DESRATESZURÄNDERUNG DER
RICHTLINIE 74/651/EWG
ÜBERSTEUERBEFREIUNGEN BEIDEREINFUHR VONWARENIN
KLEINSENDUNGEN NICHTKOMMERZIELLER ARTINNERHALB DER
GEMEINSCHAFT "

BEGRÜNDUNG
DiemitWirkungvom1.Januar1979.erfolgendeEinführungderEuropäischen
Rechnungseinheit imBereichderSteuerbefreiungen erforderteineÄnderung
derzurZeitgeltendenBestimmungen derRichtliniedesRatesNr.■74/651/EWG
vom19.Dezember1974(1)überSteuerbefreiungen beiderEinfuhrvonWaren
inKleinsendungen nichtkommerzieller ArtinnerhalbderGemeinschaft .
Artikel 1Absatz2BuchstabeddergenanntenRichtliniebesagt,daßWaren
inKleinsendungen ,,dieinnerhalbderGemeinschaft versandtwerden,'vonden
Umsatzsteuern unddenSonderverbrauchsteuern befreitsind,soferndiein
Artikel 1Absatz2genanntenVoraussetzungen erfülltsind;dazugehörtvor
allem,daßderGesamtwertderWarenjeSendungvierzigRechnungseinheiten
nichtübersteigt.
4
BeiderÄnderungdesvorerwähnten BetragsmußinderWeisevorgegangen
werden,daßdadurchindenMitgliedstaaten derinnationaler Währungausge­
drückteWarenwert,fürdenbisherdieSteuerbefreiung gilt,sichnichtver­
ringert.■'
Umdasangestrebte Zielzuerreichen,schlägtdieKommissionunterZugrunde'
legungdergegenwärtigen DefinitionderEuropäischen Rechnungseinheit Vor,
denderzeitigen Freibetrag vonvierzigRechnungseinheiten aufsechzig'Euro­
päischeRechnungseinheiten zuerhöhen.
(1)ABl.Nr.L354vom30.12.1974,S.57

VORSCHLAG •
FÜREINEZWEITERICHTLINIE DESRATESZURÄNDERUNG DER
RICHTLINIE 74/651/EWG.
ÜBERSTEUERBEFREIUNGEN BEIDEREINFUHR VONWARENIN
KLEINSENDUNGEN NICHTKOMMERZIELLER ARTINNERHALB DER
GEMEINSCHAFT
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -~
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinr
schaft,insbesondere aufdieArtikel99und100,' ■,..
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments, v
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe:
desRatesvom19.Dezember1974
NachArtikel 1Absatz2Buchstabe dderRichtlinie 74/651/EWG/über
Steuerbefreiungen beiderEinfuhrvonWareninKleinsendungen nichtkommer-
(1)ziellerArtinnerhalbderGemeinschaft wirdfürKleinsendungen ,dieWaren,
imGesamtwertbiszuvierzigRechnungseinheiten enthalten,Steuerbefreiung
gewährt.
Ab1.Januar1979werdendieBeträge,dieimBereichderSteuerbefrei-
untenindenvondenOrganen derEuropäischen Gemeinschaften erlasse­
nenRechtsakten inRechnungseinheiten ausgedrückt sind,inEuropäischen
Rechnungseinheiten ausgedrückt .
DieseÄnderungdarfnichtdazuführen,daßderinnationalen Währungenaus­
gedrückte *GegenwertderzurZeitgeltendenSteuerfreibeträge gemindert
wird.Dieskannerreichtwerden,indemderinArtikel1Absatz2
mmml••■
(1)ABl.Nr.L354vom30.12.1974,S-57

-2-
BuchstabedderRichtlinie 74/651/EWGgenannteFreibetragaufsechzig
Europäische Rechnungseinheiten festgesetzt wird.
HATFOLGENDERICHTLINIE ERLASSEN: \'
•Artikel 1
InArtikel 1Absatz2Buchstabe dderRichtlinie 74/651/EWG ',
-werdendieWorte:"40Rechnungseinheiten "
durchdieWorte:"sechzigEuropäische Rechnungseinheiten "
ersetzt. .'
Artikel2
.\
1.DieseRichtlinietrittam1.Januar1979inKraft.
2.JederMitgliedstaat unterrichtet dieKommissionüberdieVorschriften,
dieerzurAnwendungdieserRichtlinieerläßt.,
Artikel3
DieseRichtlinieistanalleMitgliedstaaten gerichtet. -
Geschehen zuBrüsselam

ÄNDERUNG
DESVORSCHLAGS FuREINERICHTLINIE DESRATESÜBER
STEUERBEFREIUNGEN BEIDEREINFUHR VONWARENIN
KLEINSENDUNGEN NICHTKOMMERZIELLER ARTMITHERKUNFT
AUSDRITTLÄNDERN
(VonderKommission aufgrundvonArtikel149
Absatz2desEWGVertrages demRatvorgelegt)

BEGRÜNDUNG
DiemitWirkungvom1-Januar1979erfolgende Einführung derEuropäischen
Rechnungseinheit imBereichderSteuerbefreiungen erforderteineRevision
desvonderKommission imVorschlagfüreineRichtlinie desRatesüber.
Steuerbefreiungen beiderEinfuhrVonWareninKleinsendungen nichtkommer-
ziellerArtmitHerkunftausDrittländern (1)festgesetzten Freibetrags .
UnterZugrundelegung cJergegenwärtigen Definition derEuropäischen Rech-
nungseinheit schlägtdieKommission vor,diesengemeinschaftlichen Frei­
betragauf30Europäische 'Rechnungseinheiten -festzusetzen .
(1)ABl.Nr.C18vom25.1.1975,S.6

ÄNDERUNG
DESVORSCHLAGS FuREINERICHTLINIE DES"RATESÜBER
STEUERBEFREIUNGEN BEIDEREINFUHR VONWARENIN
KLEINSENDUNGEN NICHTKOMMERZIELLER ARTMITHERKUNFT
AUSDRITTLÄNDERN (1)
(VonderKommission aufgrundvonArtikel149
Absatz2desEWG-Vertrages demRatvorgelegt)
ι
DieKommission ändertihrenVorschlag wiefolgt: '■
Artikel 1Absatz2Buchstabe cwirdwiefolgtneugefaßt
"c)ihrGesamtwertübersteigtnichtdreißigEuropäische
Rechnungseinheiten jeSendung."
(1)ABl.Nr.C18vom25.1.1975,S.6