Nr. C 332/40 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 31. 12. 90 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über ein spezifisches 
Programm für Forschung und technologische Entwicklung im Bereich der Biowissenschaften 
und -technologien für die Entwicklungsländer (1990-1994) 
(90/C 332/11) 
Der Rat beschloß am 6. Juni 1990, den Wirtschafts- und Sozialausschuß (WSA) gemäß Artikel 
130 q Absatz 2 des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Energie, Atomfragen und 
Forschung nahm ihre Stellungnahme am 6. September 1990 an. Berichterstatter war Herr de 
Normann. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 279. Plenartagung (Sitzung vom 19. September 1990) 
einstimmig folgende Stellungnahme. 
1. Allgemeines — die Entwicklungsländer zu befähigen, sich die in der 
Gemeinschaft verfügbaren wissenschaftlichen 
Kenntnisse und technologischen Entwicklungen zu­
nutze zu machen, 1.1. Der WSA unterstützt diesen Vorschlag für eine 
Entscheidung des Rates über ein spezifisches Programm 
für Forschung und technologische Entwicklung (F + 
TE) in Höhe von 111 Millionen ECU im Bereich der 
Biowissenschaften und -technologien (W + TE) für die 
Entwicklungsländer im Zeitraum 1990 bis 1994. 
1.2. Dieser Vorschlag (W + TE3) ist die folgerichtige 
Weiterführung der beiden früheren Programme, d.h. 
des Versuchsprogramms W + TE1 über 40 Millionen 
ECU (1983-1986) (^ und des Programms W + TE2 
mit einem Haushalt von 80 Millionen ECU für den 
Zeitraum 1987-1991 (2), mit dem derzeit die in dem 
vorangegangenen Programm gesammelten Erfahrungen 
gefestigt werden. 
1.3. In seiner Stellungnahme zum Programm W + 
TE2(3) trug der Ausschuß eine Reihe von besonderen 
Bemerkungen vor, von denen einige in dem jetzigen 
Vorschlag berücksichtigt wurden. Andere, die auch für 
diesen Vorschlag von Bedeutung sind, werden im fol­
genden bekräftigt. 
2. Hintergrund 
2.1. Mit dem Ratsbeschluß 90/221/EURATOM vom 
23. April 1990 nahm die Europäische Gemeinschaft das 
dritte gemeinschaftliche Rahmenprogramm für For­
schung und technologische Entwicklung (1990-1994) (4) 
an. 
2.2. In dessen Anhang II Ziffer 4 Buchstabe D — 
„Biowissenschaften und -technologien für die Entwick­
lungsländer (1990-1994)" — werden folgende Ziele auf­
geführt: 
— die Zusammenarbeit zwischen europäischen Wis­
senschaftlern und Wissenschaftlern aus den Ent­
wicklungsländern in den Bereichen Landwirtschaft 
(einschließlich Fischerei), Medizin, Gesundheit und 
Ernährung in den Tropen zu intensivieren, 
(') ABl. Nr. L 352 vom 14. 12. 1982, S. 24. 
(2) ABl. Nr. L 355 vom 17. 12. 1987, S. 41. 
(3) ABl. Nr. C 150 vom 9. 6. 1987, S. 13. 
(4) ABl. Nr. L 117 vom 8. 5. 1990, S. 28. — die Entwicklung ihrer eigenen Forschungskapazitä­
ten zu fördern, 
— die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft anzuregen, 
ihre eigenen Kapazitäten zu erweitern. 
3. Der Programm Vorschlag (W + TE3) 
3.1. Gesamtbeurteilung 
3.1.1. Der Ausschuß nimmt den Vorschlag der Kom­
mission zur Kenntnis, diese Ziele durch die Auswahl, 
die teilweise Finanzierung und die Verwaltung einer 
Reihe von F 4- TE-Vorhaben innerhalb des Anwen­
dungsbereichs des Rahmenprogramms zu verwirkli­
chen. Dieses WS + TE-Programm ist so konzipiert, 
daß es sich an die beiden früheren Programme 
anschließt und von den dabei gesammelten Erfahrungen 
profitiert. Auch soll es in bestimmten wichtigen Arbeits­
bereichen für Kontinuität sorgen. 
3.1.2. Der Ausschuß räumt ein, daß dies eine Mög­
lichkeit zur Verwirklichung der Ziele ist. Es werden 
besondere F + TE-Kostenteilungsvorhaben in spezi­
fischen technologischen Bereichen ausgewählt, die po­
tentiell bestimmten Einrichtungen und ihrem For­
schungspersonal in den beteiligten Ländern zugute 
kommen. 
3.1.3. Damit ein solches Programm erfolgreich ist, 
muß es auf wenige Vorhaben konzentriert werden, mit 
denen die für den Erfolg erforderliche „kritische Masse" 
überschritten wird. In seiner Stellungnahme zum zwei­
ten F + TE-Programm erklärte der Ausschuß: 
„Angesichts der zahlreichen Projekte (...) sind Zwei­
fel daran erlaubt, ob in einem Programm dieser 
Größenordnung Aktionen zu allen genannten The­
men in Betracht gezogen werden können. (...) Es 
steht jedoch zu befürchten, daß die verfügbaren 
31. 12. 90 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 332/41 
Mittel  in dem  Bemühen,  jedermann  zufriedenzustel-
len, nach  dem  Gießkannenprinzip  auf zu viele  Pro-
jekte  verteilt  werden.  Außerdem  ist bei so umfang-
reichen  Projektlisten  mit  der  Bewertung  und  der 
Auswahl  der einzelnen  Vorhaben  ein großer  zeitli-
cher Verwaltungsaufwand  verbunden." 
Und weiter  heißt  es: 
„Nach  Ansicht  des Ausschusses  sollten  vorzugswei-
se weniger  Projekte  mit  höheren  Beiträgen  unter-
stützt  werden.  Dies  hätte  auch  den  Vorteil,  daß 
die Kommission  die Projekte  gründlicher  beurteilen 
könnte." 
3.1.4.  Doch  stellt  der Ausschuß  fest,  daß  diese  Kon-
zeption  auch  Nachteile  birgt: 
— Es ist unwahrscheinlich,  daß  die Mittel  jemals  aus-
reichen  werden,  um eine  angemessene  Anzahl  von 
Vorhaben  der erforderlichen  Größe  zu fördern. 
— Höhere  Finanzmittel  würden  mehr  Fachpersonal  für 
die Durchführung  der Vorhaben  sowie  die Bereit-
stellung  der  notwendigen  Infrastrukturen  in den 
Entwicklungsländern  erfordern. 
— Der  vorwettbewerbliche  Charakter  der  Vorhaben 
ist weder  für die Industrie  der Gemeinschaft  noch 
für die der Entwicklungsländer  interessant. 
— Fachleute  aus  den  Entwicklungsländern,  die  sich 
durch  die Mitarbeit  an einem  Vorhaben  weitergebil-
det haben,  wandern  in andere  Länder  ab, wo ihre 
Dienste  besser  honoriert  werden. 
— Die  Kommission  wird  stets  politischem  Druck  aus-
gesetzt  sein,  um  ihre  begrenzten  Mittel  möglichst 
breit  zu verteilen. 
— Diese  Vorhaben  dürften  im Rahmen  der  Gemein-
schaftspolitik  gegenüber  den  Entwicklungsländern 
etwas  isoliert  und  abgeschottet  sein;  es fehlen  die 
sozialen  und  wirtschaftlichen  Untersuchungen,  die 
integrierter  Bestandteil  des  Gesamtansatzes  sein 
müßten,  wenn  die Ziele  erreicht,  die Vorhaben  ange-
messen  definiert  und  die F + TE-Ergebnisse  umfas-
send  und  wirksam  genutzt  werden  sollen. 
3.1.5.  Der  Ausschuß  hielt  es für nötig,  die Frage  zu 
prüfen,  ob das  vorgeschlagene  Programm  wirklich  der 
beste  Weg  zur  Verwirklichung  der  im Rahmenpro-
gramm  festgelegten  Ziele  ist.  Unter  Zugrundelegung 
seiner  Stellungnahme  zum  Rahmenprogramm  1990-
1994  i1) hat  er die  erforderlichen  Elemente  für  eine 
Forschungs-  und  Technologiepolitik  für  die Entwick-
lungsländer  untersucht  und  die Hauptziele  für eine  sol-
che Politik  ermittelt.  Sie sind  unter  Ziffer  4 aufgeführt. 
3.1.6.  Der  Ausschuß  bittet  den  Rat  dringend  darum, 
eine globale  Wissenschafts-  und  Technologiepolitik  der 
Gemeinschaft  und  eine  entsprechende  Strategie  ein-schließlich  einer  F + TE-Komponente  für die Entwick-
lungsländer  in Erwägung  zu ziehen;  die Kommission 
wird  gebeten,  einen  entsprechenden  Vorschlag  zu unter-
breiten. 
3.1.6.1.  Eine  solche  Globalstrategie  müßte  zum  Ziel 
haben,  Wissenschaft  und  Technologie  mit  der  wirt-
schaftlichen  Entwicklung  zu verknüpfen,  die Industrie 
zu beteiligen  und  das Management  auszubilden.  Außer-
dem müßte  die Wirtschafts-  und  Sozialforschung  einge-
setzt  werden,  um die Effizienz  nicht  nur bei der Auswahl 
der Vorhaben  zu steigern,  sondern  auch  bei  ihrer 
anschließenden  Nutzung  und  Verbreitung.  Schließlich 
würde  sie die Entwicklung  der  Beziehungen  zwischen 
den Einrichtungen  in der  Gemeinschaft  und  in den 
Entwicklungsländern  fördern. 
3.1.6.2.  Vor  allem  aber  müßte  mit  ihrer  Hilfe  ver-
sucht  werden,  die verschiedenen  der  Kommission  zur 
Verfügung  stehenden  Instrumente  mit Synergieeffekten 
für ein gemeinsames  Ziel  zusammenzufassen.  In diesem 
Zusammenhang  verweist  der Ausschuß  auf seine  Stel-
lungnahme  zu dem  Thema  „Zusammenarbeit  in Wirt-
schaft  und  Handel  zwischen  der  Gemeinschaft  und 
Lateinamerika"  (2), in der er die Herstellung  von  Kon-
takten  auf  der  institutionellen  Ebene  und  im Ausbil-
dungssektor  anregt.  Die  dortigen  Überlegungen  gelten 
auch  für andere  Entwicklungsländer. 
3.2. Zusammenschlüsse  von  Gruppen  für  Forschungs-
vorhaben 
3.2.1.  Der  Ausschuß  ist sich  darüber  im klaren,  daß 
die Verwirklichung  der Ziele  zu einem  beträchtlichen 
Teil von  der  Art  der  Zusammenschlüsse  für  die For-
schungsvorhaben  abhängt. 
3.2.2.  Zur  Förderung  der Ziele  entwickelt  die Kom-
mission  das Konzept  der Mehrfachpartnerschaft,  indem 
die Vorhaben  von  drei  oder  mehr  Laboratorien,  davon 
zwei  in den  Mitgliedstaaten  und  eines  in einem  Ent-
wicklungsland,  getragen  werden  müssen.  Im Rahmen 
des W + TE2-Programms  waren  bei 75%  der  Vorha-
ben mehr  als drei  und  bei  25%  mehr  als fünf  For-
schungseinrichtungen  beteiligt. 
3.2.3.  Mit  diesen  Mehrfachpartnerschaften  sollten 
auch  Kontakte  zwischen  Einrichtungen  im Norden  und 
im Süden  der Gemeinschaft  gefördert  werden. 
3.2.4.  Technologieorientierte  und  engere  institutio-
nelle  Beziehungen  zwischen  Hochschuleinrichtungen 
und Forschungs-  und  Entwicklungsinstituten  sollten  Be-
standteil  jedes  Vorhabens  sein.  Auch  sollten  Ausbil-
dungsmaßnahmen  einbezogen  werden. 
3.2.5.  Die  Kommission  sollte  jede  Möglichkeit  wahr-
nehmen,  die  Arbeitsbelastung  für  ihr  eigenes  Auf-
sichtspersonal  zu verringern.  Der  Ausschuß  glaubt  zu 
wissen,  daß  sie bereits  Projektleiter  für jedes  Mehrpart-
nervorhaben  bestellt.  Sie könnte  noch  weiter  gehen  und 
das Konzept  eines  Verwaltungsgremiums  für eine  ganze 
Gruppe  von  Vorhaben  in einem  bestimmten  Technolo-
giebereich  oder  einer  spezifischen  geographischen  Re-
gion  anwenden. 
(!) ABl.  Nr.  C 56 vom  7. 3. 1990,  S. 34. (2) ABl.  Nr.  C 75 vom  26. 3. 1990,  S. 13. 
Nr. C 332/42 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 31. 12. 90 
3.3. Aufforderung zur Einreichung von Produktvor­
schlägen 
3.3.1. Der Ausschuß empfiehlt der Kommission, die 
Ermittlung von Projektvorschlägen zu intensivieren. Er 
brachte dieses Thema zum ersten Mal in dem Informa­
tionsbericht der Fachgruppe Energie, Atomfragen und 
Forschung über die „Forschungs-, Entwicklungs- und 
Pilotprogramme der Europäischen Gemeinschaft auf 
Kostenteilungsbasis" vom 6. September 1985 (*) zur 
Sprache. Es gibt immer noch Meldungen von wichtigen 
Forschungseinrichtungen, die nicht rechtzeitig genug 
von der Aufforderung zur Einreichung von Projektvor­
schlägen erfahren, um entsprechende Vorschläge einrei­
chen zu können. 
3.3.2. Nach Ansicht des Ausschusses ist das derzeiti­
ge Bekanntmachungsverfahren der Kommission über 
das Amtsblatt nicht angemessen und sollte verbessert 
werden. Die Kommission müßte ein Verzeichnis aller 
potentiellen Teilnehmer an Vorhaben erstellen und 
Schritte zur direkten und frühzeitigen Aufnahme von 
Kontakten mit ihnen unternehmen. 
3.3.3. Die Kommission sollte das Verfahren für die 
Einreichung von Vorhaben — zumindest in der ersten 
Phase — vereinfachen, um unnötigen Aufwand für er­
folglose Bewerber zu vermeiden. 
3.3.4. In diesem Programm muß Beiträgen aus den 
Entwicklungsländern verstärkt Rechnung getragen 
werden. 
3.4. Beteiligung der Industrie 
3.4.1. Der Ausschuß würde es begrüßen, wenn die 
Kommission für eine stärkere Beteiligung der Industrie 
jedweder Größenordnung in der Gemeinschaft und in 
den Entwicklungsländern sorgen würde. 
3.4.2. Die Industrie könnte auf verschiedene Weisen 
Beiträge zu diesen Vorhaben liefern: 
— Die großen Technologieunternehmen können die 
Technik für die Forschung beisteuern. 
— Teile der Vorhaben könnten an Klein- und Mittel­
unternehmen (KMU) im Technologiebereich weiter­
vergeben werden, die häufig in Technologieparks 
unter der Obhut akademischer Institutionen ange­
siedelt sind. 
— Forschungsinstitute brauchen zur Finanzierung ih­
rer Forschung die Unterstützung der Industrie. Da­
mit sie sich an den Vorhaben beteiligen können, 
müssen ihre Projekte für die Geldgeber von Interesse 
sein. 
3.4.3. Die Kommission sollte Mittel und Wege er­
kunden, um das Interesse der Industrie zu wecken und 
sie auf allen Ebenen der wirtschaftlichen Kooperation 
zu einer aktiven Teilnahme an den Vorhaben zu bewe­
gen. Die bisherigen Erfahrungen der Kommission zei­
gen, daß die Industrie kein großes Interesse an einer 
Beteiligung zeigt, weil die Vorhaben vorwettbewerbli-
cher Art sind. 
0) Dok. CES 423/84 endg. 3.4.4. Die Kommission sollte Vertreter der Industrie 
zu den Erörterungen der verschiedenen Möglichkeiten 
hinzuziehen. Ein positives Ergebnis der Vorhaben wird 
zwangsläufig zu besseren Möglichkeiten der Industrie 
auf verschiedenen Ebenen führen, und diese Chancen 
sind für diejenigen Industrieunternehmen größer, die 
die Vorhaben kennen oder sich an ihnen beteiligt haben. 
3.5. Allgemeine Aspekte der Auswahl der Vorhaben 
3.5.1. Bei der Auswahl der einzelnen Vorhaben soll­
ten bestimmte Aspekte des Programms besonders in 
den Vordergrund gestellt werden: 
— Mit dem übergeordneten Ziel einer Senkung des 
Nahrungsmitteldefizits vor Augen sollte ein erhebli­
cher Anteil der verfügbaren Mittel für Technologien 
einfachen und mittleren Schwierigkeitsgrads einge­
setzt werden, die leicht zu handhaben, zu installieren 
und zu warten sind. 
— Alle Vorhaben müssen im Zusammenhang mit der 
gesamten wirtschaftlichen und sozialen Leistungsfä­
higkeit der betreffenden Entwicklungsländer bewer­
tet werden und deren Traditionen und Kulturen 
berücksichtigen. 
— Die Vorhaben müssen umweltpolitische und andere 
den rein technologischen Rahmen sprengende 
Aspekte wie Gesundheitsfragen, Bewässerung usw. 
berücksichtigen. 
— Die einfache Anwendung der Ergebnisse, die für 
ihre Umsetzung erforderliche Ausbildung und die 
generelle Möglichkeit, die Ergebnisse auf Dauer po­
sitiv zu nutzen, sind wichtige Kriterien für die Ent­
scheidung zwischen konkurrierenden Vorhaben. 
— Industrieunternehmen sind wegen ihres Marketing­
potentials für eine erfolgreiche Arbeit vor Ort un­
entbehrlich, sofern die Vorhaben die Unterstützung 
ihrer bereits bestehenden oder noch zu entwickeln­
den Erzeugnisse und Dienstleistungen mit ein­
schließen. Damit werden Chancen für die Klein-
und Mittelunternehmen in den Entwicklungslän­
dern eröffnet. Es sollten Anstrengungen zur regel­
mäßigen Unterrichtung der Industrie über diese 
Möglichkeiten unternommen werden. 
3.6. Vorhaben in den Bereichen Landwirtschaft, Medi­
zin, Gesundheit und Ernährung 
3.6.1. Der Ausschuß sieht sich außerstande, zu der 
außerordentlich großen Bandbreite der wissenschaftli­
chen und technischen Zielsetzungen in Anhang I des 
Kommissionsvorschlags Stellung zu nehmen. 
3.6.2. Doch fordert er die Kommission dringend auf, 
alle technischen Vorschläge anhand einer Checkliste 
auf die unter Ziffer 3.5 genannten Kriterien hin zu 
überprüfen. 
3.6.3. Vor allem weist er darauf hin, daß einträgliche 
Kulturen besonders in qualitativer Hinsicht einer sorg­
fältigen Pflege bedürfen. Verluste nach der Ernte und 
die Erhaltung der Erntequalität sind wichtige Faktoren. 
31. 12. 90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 332/43 
3.6.4. Nach Ansicht des Ausschusses sollte die Kom­
mission jenen Vorhaben besondere Beachtung schen­
ken, die landwirtschaftliche Tätigkeiten fördern, die 
Bestand haben. 
3.6.5. Was die Gesundheitsaspekte angeht, so stellt 
der Ausschuß fest, daß der Schwerpunkt in dem laufen­
den W + TE2-Programm eher auf den Mitteln zur 
Lösung von Problemen als auf der Bekämpfung von 
Krankheiten liegt. Die Krankheiten sind aber auf dem 
Vormarsch, weshalb der Ausschuß den Vorschlag un­
terstützt, den Schwerpunkt der Kriterien für die Aus­
wahl der Vorhaben zu verlagern: 
— wirksame Überwachung der wichtigsten Krankhei­
ten wie Malaria und Bilharziose im Zusammenhang 
mit über den Gesundheitssektor hinausgehenden 
Fragen wie Bewässerung und Umweltschutz, 
— Verbesserung der Systeme der Gesundheitsfürsorge, 
— Verbesserung des Ernährungszustands der am stärk­
sten benachteiligten Bevölkerung in Verbindung mit 
der Landwirtschaft. 
3.7. Bereichsübergreifende Vorhaben 
3.7.1. Der Ausschuß weist darauf hin, daß viele der 
auszuwählenden Vorhaben mehr als einen spezifischen 
Aspekt des Programms berücksichtigen sollten und wer­
den. Bei einigen Vorhaben werden sowohl landwirt­
schaftliche als auch medizinische und gesundheitspoli­
tische Aspekte behandelt. 
3.7.2. Solche bereichsübergreifenden Vorhaben sind 
jedoch selten. Sie können nur dann von Erfolg sein, 
wenn die verwendete Technik so einfach wie möglich 
ist, damit den Arbeitsgruppen vielseitige Wissenschaft­
ler angehören können. Solche Wissenschaftler werden 
in den Entwicklungsländern benötigt, und es ist zu 
hoffen, daß die als Nebenprodukt dieses Programms 
anfallende Fortbildung zur Förderung anderer Pro­
gramme beitragen wird. 
3.8. Umweltaspekte 
3.8.1. Wenn der Ausschuß richtig verstanden hat, 
so sollen keine eigentlichen Umweltvorhaben in das 
Programm einbezogen werden. Vielmehr sollen die Um­
weltaspekte bei den einzelnen Vorhaben berücksichtigt 
werden. 
3.8.2. Der Ausschuß fordert die Kommission jedoch 
dringend auf, nicht nur die Schlußfolgerungen des Um­
weltrates am 19. September 1989 bezüglich der Erhal­
tung der tropischen Wälder zur Kenntnis zu nehmen, 
sondern auch andere Lebensräume zu berücksichtigen. 
3.8.3. Sie sollte die Zusammenarbeit mit der Ernäh-
rungs- und Landwirtschafts-Organisation der Verein­
ten Nationen (FAO) und anderen einschlägigen Organi­
sationen anstreben und Vorhaben im Rahmen des 
W + TE3-Programms nutzen, die von Bestand sind 
und mit der Notwendigkeit der Erhaltung und Erneue­
rung der Tropenwälder im Einklang stehen. 
3.9. Abstimmung innerhalb der Kommission 
3.9.1. In Übereinstimmung mit den Ziffern 3.1.5 und 
4 empfiehlt der Ausschuß der Kommission, einen Kon-zertierungsstab einzurichten, der die Informationen 
über alle möglichen (finanziellen) Mittel zusam­
menträgt und weitergibt, mit denen technische Hilfe 
und Ausbildungsmaßnahmen für die Entwicklungslän­
der bewerkstelligt werden können. In diesem Konzertie-
rungsstab sollten alle einschlägigen Generaldirektionen 
vertreten sein. 
3.10. Übermittlung des Berichts über die Durchfüh­
rung des Programms und des Berichts über die 
Ergebnisse der Vorhaben an den WSA 
3.10.1. Nach Artikel 5 Absatz 1 überprüft die Kom­
mission im Jahre 1992 das Programm und legt dem Rat 
und dem Europäischen Parlament einen Bericht vor, 
dem gegebenenfalls Änderungsvorschläge beigefügt 
sind. Da bereits dieser Vorschlag dem Ausschuß zur 
Stellungnahme vorgelegt wurde, ist es seines Erachtens 
unlogisch und vertragswidrig, ihn nicht auch zu den 
Änderungen zu hören. Deshalb fordert er die Kommis­
sion auf, Artikel 5 Absatz 1 entsprechend zu ändern 
und in Einklang mit Artikel 130 q des EWG-Vertrags 
zu bringen. 
3.10.2. Entsprechend (Artikel 5 Absatz 2) möchte der 
Ausschuß auch den Evaluierungsbericht über die erziel­
ten Ergebnisse erhalten. 
i (A i XT l_ A _._;1__1 c A I . t 1 J; T> : _U 
O.IU.J. rsacn nruKei J /\osaiz J weruen uiese ocritn-
te unter Berücksichtigung der in Anhang I festgelegten 
Ziele des Vorschlags für eine Entscheidung erstellt. 
Der Ausschuß bittet den Rat klarzustellen, daß diese 
Berichte auch unter Berücksichtigung der Zielsetzungen 
erstellt werden, die in Anhang III Kapitel 4 Absatz D 
der Entscheidung über das Rahmenprogramm genannt 
werden. 
4. Forschungs- und Technologiepolitik für die Ent­
wicklungsländer 
4.1. Die Bedeutung des F + TE-Rahmenprogramms 
der Kommission für Strategie und Ziele der Ge­
meinschaftspolitik 
In seiner Stellungnahme zum Rahmenprogramm 1990-
1994 äußerte sich der Ausschuß über die Bedeutung 
des F -I- TE-Rahmenprogramms der Kommission für 
Strategie und Ziele der Gemeinschaftspolitik. 
So heißt es dort: 
„Nach Ansicht des Ausschusses ist der Vorschlag 
für das dritte Rahmenprogramm in technologischer 
Hinsicht „isoliert". Beispielsweise werden die F + 
TE-Vorschläge nicht mit den verschiedenen Erfor­
dernissen zur Verbesserung der Lebensqualität in 
Zusammenhang gebracht, und es werden keine all­
gemeinen Vorhaben vorgeschlagen, mit denen wirk­
same Lösungen angestrebt werden, die eines politi­
schen Engagements der Gemeinschaft bedürfen." 
Und weiter heißt es: 
„Der Ausschuß ist der Auffassung, daß das derzeit 
laufende und das geplante neue Rahmenprogramm 
weitgehend auf Vorschlägen basieren, bei denen die 
Nr. C 332/44 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 31. 12. 90 
Konzeption „von unten nach oben" verlaufen ist. 
Daneben müßte es nach seinem Dafürhalten auch 
ein Konzept in vertikaler Anordnung von oben nach 
unten geben, bei dem zunächst auf der Basis einver­
nehmlicher Kriterien eine gemeinschaftliche F + 
TE-Politik und -Strategie definiert wird und sodann 
unter Berücksichtigung der bestehenden und geplan­
ten einzelstaatlichen Programme die auf Gemein­
schaftsebene durchzuführenden Arbeiten festgelegt, 
Dringlichkeitsstufen und Prioritäten festgesetzt und 
schließlich die erforderlichen Mittel veranschlagt 
werden." 
Nach Ansicht des Ausschusses gelten diese Bemerkun­
gen zu dem gesamten Vorschlag für ein Rahmenpro­
gramm ebenso für den spezifischen Teilbereich des F + 
TE-Programms „Biowissenschaften und -technologien 
für die Entwicklungsländer". 
4.2. Die wichtigsten Ziele für ein F + TE-Programm 
für Entwicklungsländer 
4.2.1. Nach Vorstellung des Ausschusses sollte der 
Bereich der F + TE-Politik eine Reihe von Zielsetzun­
gen enthalten, von denen als wichtigste zu nennen 
wären: 
— die Schärfung des Bewußtseins in der Gemeinschaft 
für die technologischen Bedürfnisse und Mittel der 
Entwicklungsländer, 
— die Förderung von Arbeitsprogrammen innerhalb 
der Gemeinschaft, die für diese Bedürfnisse Lösun­
gen bereitstellen, in denen die in den Entwicklungs­
ländern vorzufindenden Kenntnisse und Ressourcen 
voll und ganz berücksichtigt werden und die den 
örtlichen Gegebenheiten angepaßt sind, 
— Erleichterung des Transfers geeigneter Technolo­
gien in die Entwicklungsländer ohne Rücksicht dar­
auf, ob sie speziell zu diesem Zweck entwickelt 
wurden, 
— Herstellung und Vertiefung der Beziehungen zwi­
schen F + TE-Institutionen in der Gemeinschaft 
und den entsprechenden Einrichtungen in den Ent­
wicklungsländern, 
— Förderung eines Fortbildungsprogramms für For­
scher aus den Entwicklungsländern, 
— Förderung der Schaffung einer F + TE-Infrastruk-
tur für die Ressourcen in den Entwicklungsländern, 
um so weit wie möglich sicherzustellen, daß die 
ausgebildeten Forscher lieber im eigenen Lande ar­
beiten und sich der Notwendigkeit bewußt sind, 
ihre eigenen Ausbildungsprogramme vor Ort zu ent­
wickeln, 
— Auswahl, Organisation und Verwaltung einer Reihe 
von F + TE-Vorhaben, die für die Entwicklungslän­
der von Belang sind und die sich im inhaltlichen 
und finanziellen Rahmen des derzeitigen Rahmen­
programms bewegen, 
— Förderung des Bewußtseins für F + TE-Vorhaben 
und der Teilnahme an ihnen mit dem Ziel, sowohl 
die Fertigkeiten und Kenntnisse der Industrie im 
F + TE-Bereich als auch die Marketingkenntnisse 
der Unternehmen und ihrer Organisationen in den 
Entwicklungsländern nutzbar zu machen, — Nutzung aller verfügbaren Finanzmittel einschließ­
lich solcher aus dem Lome-Abkommen, der Welt­
bank usw., die für die verschiedenen Aspekte dieser 
F + TE-Politik in Frage kommen. 
4.3. Das „horizontale" Ausbildungskonzept 
4.3.1. Der Ausschuß tritt dafür ein, bei den in den 
Anwendungsbereich der Vorschlags fallenden Themen­
bereichen ein weitaus größeres Gewicht auf die Ausbil­
dung zu legen. 
4.3.2. Die Kommission sollte in einer ersten Phase 
eine Reihe von Ausbildungszentren in der Gemeinschaft 
mit folgenden Fachgebieten errichten: 
— Landwirtschaft — Grunderzeugung, 
— Landwirtschaft — hochwertige Erzeugung, 
— Medizin, 
— Gesundheitssysteme, 
— Ernährung, 
— Bewirtschaftung tropischer Wälder, 
— rationale Nutzung der Energiequellen. 
4.3.3. Dieze Zentren sollten auf die Mitgliedstaaten 
verteilt werden und vielleicht auch die Einrichtungen 
der Kommission in Ispra nutzen. 
4.3.4. In ihnen würden Teilnehmer aus allen Ent­
wicklungsländern in einen anerkannten Diplomlehr­
gang in einem oder mehreren spezifischen Fächern aus­
gebildet. 
4.3.5. Die Ausbildungsteilnehmer würden nach ein­
deutigen Kriterien auf der Grundlage vorausgegangener 
Leistungen ausgewählt. Sie müßten sich in einer Verein­
barung mit ihren Geldgebern verpflichten, für eine be­
stimmte Zeit in ihr Herkunftsland zurückzukehren und 
dort einen Teil ihrer Arbeitszeit für Bildungsmaßnah­
men zu verwenden. 
4.3.6. Sie wären somit Keimzelle für eine künftige 
Generation von Ausbildungseinrichtungen in den jewei­
ligen Ländern. 
4.3.7. Somit könnte allmählich eine pyramidenför­
mige Struktur von Ausbildungszentren geschaffen wer­
den, die sich von der Gemeinschaft bis zu den Entwick­
lungsländern erstreckt. Die Zentren wären miteinander 
verbunden. 
4.3.8. Dies brächte eine Reihe von Vorteilen mit sich: 
a) Über die begrenzten Mittel der Kommission für 
Forschung und Technologie würde in einer konzer­
tierten Aktion verfügt, und sie würden auf alle Ent­
wicklungsländer verteilt. 
b) Die Ausbildung könnte mit derzeitigen F + TE-
Vorhaben verknüpft werden, die als Fallstudien die­
nen könnten. Allmählich könnten die Ausbildungs­
zentren in die konkreten Vorhaben und deren Ver­
waltung einbezogen werden. 
31. 12. 90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 332/45 
c) Nicht nur die an den W + TE-Vorhaben Beteiligten, 
sondern auch andere Personen aus allen Entwick­
lungsländern könnten ausgebildet werden. 
d) Zweckdienliche Technologie aus den Mitgliedstaa­
ten könnte weiter und schneller verbreitet werden. 
e) Die Ausbildungsteilnehmer würden den Zentren In­
formationen über die Gegebenheiten, Sitten und 
Gepflogenheiten vor Ort liefern. 
f) Die Ausbildungszentren würden gewährleisten, daß 
sachdienliche Aspekte der Wirtschafts- und Sozial­
forschung in angemessener Weise beachtet werden. 
Geschehen zu Brüssel am 19. September 1990. 
Der WSA bekräftigt nachhaltig seine Unterstützung für 
die Schaffung einer Forschergemeinschaft in einem 
europäischen Raum ohne Binnengrenzen und für die 
bereits eingeleiteten Maßnahmen zur Verwirklichung 
dieses Ziels. 
Grundsätzlich begrüßt der Ausschuß das vorgeschlage­
ne Programm, doch kann eine solche Aktion seines 
Erachtens nur dann einen echten, allen Mitgliedstaaten 
zugute kommenden gemeinschaftlichen „Mehrwert" 
schaffen, wenn sie im Rahmen einer globalen, kohären­
ten Politik durchgeführt wird, die auf andere geeignete, 
bereits eingeleitete oder vorgeschlagene Gemeinschafts­
maßnahmen abgestimmt ist und auf die Überbrückung 
der technologischen Kluft zwischen den benachteiligten 
und den stärker entwickelten Regionen abstellt. g) Es würden auch Kenntnisse vermittelt, die es den 
Fachleuten gestatten, in ihre Herkunftsländer zu­
rückzukehren und vor Ort Ausbildungskurse ins 
Leben zu rufen und durchzuführen sowie die erfor­
derlichen Infrastrukturen zu errichten und instand­
zuhalten. 
h) Ein breites Spektrum an Fachdozenten einschließlich 
solcher aus den Entwicklungsländern würde einge­
setzt. 
i) Die Industrie würde an der Lehre, der Gewährung 
von Stipendien und der Bereitstellung von Aus­
rüstungsgegenständen beteiligt werden. Sie wäre 
möglicherweise auch an einer anschließenden Be­
schäftigung der Absolventen in deren Heimatlän­
dern in der operationeilen Forschung interessiert. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alberto MASPRONE 
Der Ausschuß möchte des weiteren darauf aufmerksam 
machen, daß das Europa der Forscher über den universi­
tären Bereich hinausreicht, und deshalb sollte es nicht 
nur Initiativen im Ausbildungsbereich geben. Es bedarf 
auch anderer Maßnahmen, um die Weiterentwicklung 
der europäischen wissenschaftlichen Gemeinschaft in 
ihrer Gesamtheit zu fördern. 
Der Ausschuß fordert ferner die Kommission und den 
Rat dringend auf, die Fortsetzung der laufenden Maß­
nahmen und der im Rahmen der verschiedenen spezi­
fischen F + TE-Programme durchgeführten Ausbil­
dungstätigkeiten zu gewährleisten. Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Enscheidung des Rates über ein spezifisches 
Programm für Forschung und technologische Entwicklung im Bereich Humankapital und 
Mobilität (1990-1994) 
(90/C 332/12) 
Der Rat beschloß am 6. Juni 1990, den Wirtschafts- und Sozialausschuß (WSA) gemäß Arti­
kel 130 q Absatz 2 des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu 
ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Energie, Atomfragen und 
Forschung nahm ihre Stellungnahme am 6. September 1990 an. Berichterstatter war Herr 
Bordes-Pages. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 279. Plenartagung (Sitzung vom 19. September 1990) 
einstimmig folgende Stellungnahme.