ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 086 
 
 
 
Vol. 1985/0 026 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K O M C 8 5 ) 86 endg.
Brüssel, d e n  1 9  M a rz 1 9 8 5
E IN E  E U R O P A G E R E C H T E  U M W E L T P O L IT IK
(Mitteilung der K o m m is sio n  a n  d e n  Europäischen R a t  
v o m  29/30 M ä rz 1985)
K O M C 8 5 ) 86 endg.

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E IN E  E U R O P A G E R E C H T E  U M W E L T P O L IT IK
1. Die Um welt, in der die Bürger der Gemeinschaft - u n d  die vieler anderer Gebiete
>  d e s  Erdballs - leben u n d  arbeiten, verschlechtert sich. Diese einschneidende
i Qualitätsminderung in d en  Städten wie auf d e m  L an d e k a n n  u m  s o  weniger akzeptiert
:  werden, als die natürlichen Hilfsquellen u n d  die Mittel vorhanden sind, u m  d e n
Lebensrahm en u n d  die Lebensbedingungen zu  verbessern. E s  ist infolgedessen  
dringend geboten, Schutz u n d  Verbesserung der U m w elt in die vorrangigen H a n d ­
lungsprioritäten der Gemeinschaft aufzunehm en.
2. D er Europäische R at hat diese Priorität anerkannt: A u f seiner letzten T a g u n g  
in Dublin hat er beschlossen, einen Teil der nächsten T a g u n g  den Problem en  
d e s  Um weltschutzes zu  w idm en.
3. In m ehreren Bereichen sind Sofortm aßnahm en dringend erforderlich:
. Die Luftverunreinigung infolge der Verbrennung fossiler Brennstoffe zieht  
Waldsterben, die Verschm utzung v o n  S e e n  w ie au c h  die Schädigung v o n  G e-  
b äuden u n d  des architektonischen Erbes n a c h  sich u n d  gefährdet mitunter die  
Gesundheit der Bevölkerung.
■ Die M eeresVerschm utzung n im m t im  Mittelmeer u n d  bestim m ten Gebieten der  
Nordsee beunruhigende A u s m a ß e  an. Die Aufnahmefähigkeit d es Meeres, in  
d as letztlich die ins W asser, in die Luft oder in d en  B o d e n  abgeleiteten  
Verunreinigungen m ü n d en , könnte überfordert werden, sofern nicht schnell  
gehandelt wird.
-  D er U m g a n g  mit gefährlichen Chemikalien hat in E uropa u n d  andernorts  
tragische Unfälle verursacht. Solche Unfälle können, selbst w e n n  sie nicht  
zu  oft passieren, katastrophale Folgen haben.

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. Die m o d ern en  landwirtschaftlichen Bewirtschaftungsm ethoden kö n n en  
gravierende ökologische S chäden zur Folge haben, selbst w e n n  die  
Landwirtschaft, die die europäische Landschaft im  Laufe der Jahr­
hunderte geprägt hat, n ach wie vor bester Garant für ihre Erhaltung ist.
. Die Umweltbeeinträchtigung in bestimmten Gebieten der Dritten Welt hat  
ein solches A u s m a ß  a n g e n o m m e n , d aß  die Fähigkeit dieser Gebiete, die  
dort lebende Bevölkerung zu  ernähren, dauerhaft gefährdet w erden könnte:  
Die Ausbreitung der W üsten, der R ü ckgan g  des W aldbestands in d en  Tropen,  
das Aussterben bestimmter Tierarten u n d  infolgedessen der Verlust a n  
genetischer Vielfalt zählen zu d en  akutesten Problemen.
4. D er Stellenwert, d en die K om m ission diesen Problem en in d e m  Aktions­
p ro g ram m  eingeräumt hat, d as sie d e m  Parlament vor kurzem  übermittelt  
hat, erklärt sich durch d as A u s m a s s  dieser Probleme. In diesem  P ro g ra m m  
äussert die K om m ission die Absicht, d e m  Rat eine Reihe v o n  Vorschlägen  
vorzulegen, u n d  zw ar für gesetzgeberische M assnahm en , für Orientierungs­
hilfen betreffen die gem ein sam en  u n d  die nationalen Politiken, für M ass­
n a h m e n  im  R a h m e n  der Finanzinstrumente der Gemeinschaft sowie für die  
wissenschaftliche u n d  technische Forschung.
5. Die K om m ission wünscht, d aß  die Beschlußfassung im  Umweltbereich durch  
die v o m  Europäischen Rat festzulegenden politischen Zielvorstellungen  
vorangetrieben u n d  au ch  daran ausgerichtet wird. O h n e  Einzelheiten an­
g eben zu  wollen, ersucht sie d en  Rat, für die gemeinschaftliche U m w elt­
politik die drei nachstehenden allgemeinen Orientierungspunkte zu  über­
n eh m en :
. E s  wird der Wille bekräftigt, d e m  Umweltschutz d en  Stellenwert einer  
wesentlichen K o m p o n en te der Wirtschafts- u n d  der Sozialpolitik auf  
globaler (makro-ökonomischer) wie auch auf sektoraler E b e n e  (Agrar-,
Industrie-, Energiepolitik _ _) zu  geben. D a m it soll h e r v o r g e h o b e n  werden,
d a
ß  eine resolute Umweltschutzpolitik zu einem  größeren W a c h s tu m  u n d  
zur Schaffung vieler Arbeitsplätze beitragen kann.

. D ie Notwendigkeit eines kohärenten Vorgehens der Mitgliedstaaten  
im  R a h m e n  der Gemeinschaft m u ß  anerkannt w erdem , d a  einzelne  
M a ß n a h m e n  nicht nur unwirksam, sondern für die G esam tkohärenz  
u n d  die Kontinuität ihrer Politiken schädlich sein könnten.
Die Bedeutung u n d  die Dringlichkeit, die der Europäische R at d e n  Fort­
schritten der gemeinschaftlichen Umweltpolitik beimisst, sollten da­
durch z u m  Ausdruck gebracht werden, d ass er d a s  Jahr 1987 z u m  Europäi­
schen Jahr der U m w elt erklärt u n d  K o m m issio n  u n d  R at auffordert, alles  
in ihrer M acht Stehende zu  tun, damit dieses Jahr durch bedeutende  
Fortschritte der Gemeinschaftsaktion z u m  Schutz der U m w elt auf europäi­
scher w ie au ch  auf internationaler E b e n e  besonderes G epräge erhält.