KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 24.11.1997 
KOM(97) 616 endg. 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls 
auf die Einfuhren von Silicium-Metall mit Ursprung in der Volksrepublik China 
(von der Kommission vorgelegt) 

BEGRÜNDUNG 
Mit der Verordnung (EWG) Nr. 2200/90 führte der Rat einen endgültigen 
Antidumpingzoll auf die Einfuhren von Silicium-Metall mit Ursprung in der 
Volksrepublik China ein. Nach einer Untersuchung der Kommission auf Antrag des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft kam der Rat später in der Verordnung (EWG) 
Nr. 1607/92 zu dem Schluß, daß der geltende Antidumpingzoll von den 
Herstellern/Ausführern getragen worden war, so daß er die Verordnung (EWG) 
Nr. 2200/90 änderte und auf die Einfuhren von Silicium-Metall mit Ursprung in China 
einen zusätzlichen Zoll in Höhe des ursprünglichen Zolls einführte. 
Die Bekanntmachung über die Einleitung der Überprüfung wurde am 27. Juli 1995 im 
Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht. Alle interessierten Parteien 
erhielten Gelegenheit, sich innerhalb bestimmter Fristen selbst zu melden und Stellung zu 
nehmen. 
Keiner der chinesischen Ausführer arbeitete an der Überprüfung mit. 
Unter Berücksichtigung der Feststellungen zum Dumping, zur Schädigung, zur 
Schadensursache, zur Wahrscheinlichkeit des Anhaltens des Dumpings und der 
Schädigung sowie zum Interesse der Gemeinschaft wurde bei der Untersuchung der 
Schluß gezogen, daß die weitere Anwendung der - im Einklang mit den Ergebnissen der 
Überprüfung zu ändernden - Antidumpingmaßnahmen im Interesse der Gemeinschaft 
liegt. 
Der Rat wird ersucht, den beiliegenden Verordnungsvorschlag anzunehmen. 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) PES RATES 
zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls 
auf die Einfuhren von Silicium-Metall mit Ursprung in der Volksrepublik China 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, 
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über den 
Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden 
Ländern1, geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2331/962, insbesondere auf die 
Artikel 9,11 und 23, 
auf Vorschlag der Kommission nach Konsultationen im Beratenden Ausschuß, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
A. VERFAHREN 
1. Geltende Maßnahmen 
(1) Mit der Verordnung (EWG) Nr. 2200/903 führte der Rat einen endgültigen 
Antidumpingzoll auf die Einfuhren von Silicium-Metall mit Ursprung in der 
Volksrepublik China (nachstehend "China" genannt) ein. In der Folge kam der 
Rat nach einer Untersuchung der Kommission auf Antrag des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft in der Verordnung (EWG) Nr. 1607/924 zu dem Schluß, daß 
der geltende Antidumpingzoll von den Herstellern/Ausführern getragen worden 
war, so daß er durch Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2200/90 auf die 
Einfuhren von Silicium-Metall mit Ursprung in China einen zusätzlichen Zoll in 
Höhe des ursprünglichen Zolls einführte. 
2. Überprüfungsantrag 
(2) Nach der Veröffentlichung einer Bekanntmachung über das bevorstehende 
Außerkrafttreten der geltenden Maßnahmen im Februar 19955 stellte das "Comité 
de Liaison des Industries de Ferro-Alliages" (CLIFA) im Namen von vier 
Gemeinschaftsherstellern, auf die angeblich ein größerer Teil der 
Gesamtproduktion der betroffenen Ware in der Gemeinschaft entfiel, bei der 
Kommission einen Überprüfungsantrag. Dieser Antrag enthielt Beweise dafür, 
1 ABl. L 56 vom 6.3.1996, S. 1. 
2 ABl. L 317 vom 6.12.1996, S. 1. 
3 ABl. L 198 vom 28.7.1990, S. 57. 
4 ABl. L 170 vom 25.6.1992, S.l. 
5 ABl. C 35 vom 11.2.1995, S. 3. 
daß die Ware mit Ursprung in China gedumpt wurde und daß es im Falle des 
Auslaufens der geltenden Maßnahmen wahrscheinlich zu einer bedeutenden 
Schädigung kommen würde. Diese Beweise wurden als ausreichend angesehen, 
um die Einleitung einer Überprüfung zu rechtfertigen. 
(3) Am 27. Juli 1995 veröffentlichte die Kommission im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften6 eine Bekanntmachung über die Einleitung einer Überprüfung 
der Verordnung (EWG) Nr. 2200/90 im Zusammenhang mit dem Auslaufen der 
darin vorgesehenen Maßnahmen betreffend die Einfuhren von Silicium-Metall 
mit Ursprung in China in die Gemeinschaft und leitete gemäß Artikel 11 Absatz 2 
der Verordnung (EG) Nr. 3283/94 des Rates7, in der Folge aufgehoben und ersetzt 
durch die Verordnung (EG) Nr. 384/96 (nachstehend "Grundverordnung" 
genannt), eine Untersuchung ein. Außerdem beschloß die Kommission, von sich 
aus eine Interimsüberprüfung gemäß Artikel 11 Absatz 3 der Grundverordnung 
einzuleiten. 
3. Untersuchung 
(4) Die Kommission unterrichtete die bekanntermaßen betroffenen ausführenden 
Hersteller und Einführer sowie ihre Verbände, die Vertreter des Ausfuhrlandes 
und die antragstellenden Gemeinschaftshersteller von der Einleitung der 
Überprüfung. Die interessierten Parteien erhielten Gelegenheit, innerhalb der in 
der Bekanntmachung über die Einleitung der Überprüfung genannten Frist ihren 
Standpunkt schriftlich darzulegen und eine Anhörung zu beantragen. Mehrere 
Einfuhrer und zwei Verbände, die gewerbliche Abnehmer vertraten, nahmen 
schriftlich Stellung. Die Gemeinschaftshersteller und die chinesischen Ausführer 
wurden auf ihren Antrag hin gehört. 
(5) Für die Dumping- und Schadensermittlung sandte die Kommission allen 
bekanntermaßen betroffenen Parteien Fragebogen zu und erhielt Antworten von 
den vier antragstellenden Gemeinschaftsherstellern sowie von zwei Einführern. 
(6) Keiner der chinesischen Hersteller der gleichartigen Ware übermittelte Antworten 
auf den Fragebogen. Dagegen beantworteten mehrere chinesische Ausführer 
(Handelsgesellschaften) den Fragebogen fristgerecht. 
(7) Die Kommission holte alle für die Dumping- und die Schadensermittlung für 
notwendig erachteten Informationen ein, prüfte sie nach und führte 
Untersuchungen in den Betrieben der folgenden Unternehmen durch: 
6 ABl. C 193 vom 27.7.1995, S. 3. 
7 ABl. L 349 vom 31.12.1994, S. 1. 
(a) Antragstellende Gemeinschaftshersteller 
Vereinigte Aluminium Werke AG, Bonn Deutschland 
Ferroatlantica SL, Madrid Spanien 
Pechiney Electrométallurgie, Paris Frankreich 
Industria Elettrica Indel Spa, Belluno Italien 
(b) Hersteller im Vergleichs land 
ELKEM A/S, Oslo/Kristiansand Norwegen 
FESIL A/S, Trondheim Norwegen 
(8) Die Dumpinguntersuchung betraf den Zeitraum vom 1. Juli 1994 bis zum 30. Juni 
1995 (nachstehend "Untersuchungszeitraum" genannt). Die Schadensunter­
suchung betraf den Zeitraum von 1992 bis zum Ende des Untersuchungs­
zeitraums. 
(9) Alle interessierten Parteien wurden über die wesentlichen Tatsachen und 
Erwägungen unterrichtet, auf deren Grundlage beabsichtigt wurde, die 
Einführung endgültiger Maßnahmen zu empfehlen. Sie erhielten Gelegenheit, 
nach dieser Unterrichtung Stellung zu nehmen, und wurden erneut von der 
Kommission gehört, sofern sie einen entsprechenden Antrag stellten. Die 
Sachäußerungen wurden gegebenenfalls berücksichtigt. 
(10) Da das Verfahren schwierig war und die Lage der Hersteller in einem nicht von 
der Untersuchung betroffenen Vergleichsland genau ermittelt werden mußte, 
konnte die Untersuchung nicht innerhalb der in Artikel 11 Absatz 5 der 
Grundverordnung vorgesehenen normalen Frist abgeschlossen werden. 
B. WARE UND GLEICHARTIE WARE 
1. Ware 
(11) Das Verfahren betrifft Silicium-Metall, das durch Reduktion von Quarz mit Hilfe 
verschiedener kohlenstoffhaltiger Stoffe in elektrischen Lichtbogenöfen 
hergestellt wird. Es wird nach international anerkannten technischen 
Spezifikationen hinsichtlich des Reinheitsgrades in Form von Stücken, Granulat 
oder Pulver vermarktet. Anhand dieser Spezifikationen lassen sich verschiedene 
Qualitäten von Silicium-Metall unterscheiden, die für verschiedene 
Endverwendungen bestimmt sind, nämlich für die Herstellung von Siliconen 
("chemische Qualität") oder die Herstellung von Hütten- bzw. 
Umschmelzaluminium. Die Ware hat einen Siliciumgehalt von weniger als 
99,99 GHT. Während des Untersuchungszeitraums wurde Silicium-Metall dem 
KN-Code 2804 69 00 zugewiesen. 
Silicium-Metall mit einem höheren Reinheitsgrad, d.h. mit einem Siliciumgehalt 
von mehr als 99,99 GHT, das vorrangig in der Halbleiterindustrie verwendet 
wird, gehört zu einem anderen KN-Code und fällt nicht unter dieses Verfahren. 
2. Gleichartige Ware 
(12) Für die im Antrag genannte eingeführte Ware gelten dieselben internationalen 
technischen Spezifikationen wie für das in der Gemeinschaft hergestellte 
Silicium-Metall. Trotz gewisser Unterschiede hinsichtlich des Reinheitsgrades 
und der Abmessungen hat die Ware aus China grundsätzlich die gleichen 
materiellen Eigenschaften und Verwendungen wie die Gemeinschaftsware. Dies 
gilt auch in bezug auf das Silicium-Metall, das in dem Vergleichsland 
(Norwegen) hergestellt und dort auf dem Inlandsmarkt verkauft wird. Bei der 
Gemeinschaftsware und der eingeführten Ware handelt es sich daher um 
gleichartige Waren im Sinne des Artikels 1 Absatz 4 der Grundverordnung. 
C. DUMPING 
1. Vergleichsland 
(13) Da China ein Land ohne Marktwirtschaft ist, ermittelte die Kommission gemäß 
Artikel 2 Absatz 7 der Grundverordnung den Normalwert anhand der Angaben 
von Herstellern in einem Drittland mit Marktwirtschaft ("Vergleichsland"). In der 
Ausgangsuntersuchung wurde der Normalwert anhand der in der Gemeinschaft zu 
zahlenden Preise bestimmt. 
(14) In der Bekanntmachung über die Einleitung der Überprüfung gab die 
Kommission ihre Absicht bekannt, Norwegen als geeignetes Drittland mit 
Marktwirtschaft für die Ermittlung des Normalwertes heranzuziehen. Die 
beabsichtigte Wahl ging auf die Angaben im Überprüfungsantrag zurück, denen 
zufolge die norwegischen Hersteller der betroffenen Ware gemessen an der 
Kostenstruktur und der Fertigungstechnik zu den weltweit fortschrittlichsten 
Unternehmen gehören, so daß ein angemessener Normalwert für die betroffene 
Ware ermittelt werden kann. 
(15) Alle interessierten Parteien erhielten Gelegenheit, zu der beabsichtigten Wahl 
Stellung zu nehmen. Die Ausführer erhoben Einwände - allerdings erst nach 
Ablauf der in der Bekanntmachung über die Einleitung der Überprüfung gesetzten 
Frist. Sie schlugen Estland als alternatives Vergleichsland vor, wobei sie 
fälschlicherweise behaupteten, daß dieses Land in der Ausgangsuntersuchung als 
Vergleichsland gedient habe. Außerdem wurden keine Beweise für die 
Repräsentativität der Produktion in Estland vorgelegt. Andere Parteien bestritten 
im Verlauf einer Anhörung, daß die betroffene Ware in Estland hergestellt wird. 
Nach ihren Aussagen würde es sich bei den in den Eurostat-Statistiken 
ausgewiesenen Sendungen nur um umgeladene Exporte mit Ursprung in anderen 
Ländern handeln. Auch Rumänien und Brasilien wurden als Vergleichsländer 
vorgeschlagen, allerdings wurde nicht nachgewiesen, warum eines dieser Länder 
als Vergleichsland besser geeignet sei als Norwegen. 
(16) Die Untersuchung der Kommission bestätigte, daß Norwegen weltweit zu den 
wichtigsten und effizientesten Herstellern von Silicium-Metall gehört. Die 
Energiepreise in diesem Land sind niedrig, was insofern wichtig ist, als auf die 
Energiekosten ein großer Teil der Produktionskosten von Silicium-Metall entfällt. 
Auch der Rohstoffzugang und die Exportbedingungen sind gut, was vor allem 
darauf zurückzuführen ist, daß die norwegischen Hersteller in der Regel in 
Industriehäfen angesiedelt sind. Außerdem ähnelt das Fertigungsverfahren in 
Norwegen dem derzeit in China angewandten Verfahren, und die Präsenz zweier 
großer Hersteller, die mit Einfuhren konkurrieren müssen, gewährleistet einen 
normalen Wettbewerb. Außerdem verkauften die beiden kooperierenden 
norwegischen Hersteller im Untersuchungszeitraum ihr Silicium-Metall auf dem 
Inlandsmarkt in ausreichenden Mengen, da diese mehr als 5 % der Ausfuhren aus 
China in die Gemeinschaft ausmachten. 
(17) Daher wurde es für angemessen angesehen, Norwegen als Vergleichsland für die 
Ermittlung des Normalwertes für die Ausfuhren aus China in die Gemeinschaft 
heranzuziehen. 
2. Normalwert 
(18) Die Kommission stellte fest, daß die norwegischen Hersteller diejenige Silicium-
Metall-Qualität, die der aus China ausgeführten Qualität entsprach, auf dem 
Inlandsmarkt an unabhängige Kunden in Mengen verkaufte, die mehr als 5 % der 
in die Gemeinschaft ausgeführten Mengen ausmachten, so daß diese Verkäufe 
repräsentativ im Sinne des Artikels 2 Absatz 2 der Grundverordnung waren. 
(19) Gemäß Artikel 2 Absatz 4 der Grundverordnung prüfte die Kommission sodann, 
ob die Inlandsverkäufe der gleichartigen Ware im normalen Handelsverkehr 
getätigt worden waren, und ermittelte dazu den Anteil der gewinnbringenden 
Verkäufe. Dabei zeigte sich, daß der Verkaufspreis bei mehr als 20 % der 
Verkaufsmengen unter den Durchschnittskosten lag. Daher wurde der 
Normalwert ausschließlich anhand der gewogenen Durchschnittspreise der 
verbleibenden gewinnbringenden Verkäufe bestimmt, die mehr als 10 % der 
betreffenden Gesamtverkäufe ausmachten. Der Normalwert wurde auf der Stufe 
fob norwegische Grenze festgesetzt. 
3. Ausfuhrpreis 
(20) Fünf Unternehmen, die die betroffene Ware aus China ausführten, beantworteten 
den Fragebogen der Kommission. Alle diese Unternehmen wurden von der 
chinesischen Handelskammer für den Import und den Export von Metallen, 
Mineralien und chemischen Erzeugnissen (CCCMC) vertreten. Da die Antworten 
durchweg unzulänglich waren, konnten nur wenig Informationen verwendet 
werden. Insbesondere wurden keine Beweise dafür vorgelegt, daß in den 
Antworten sämtliche Verkäufe der betroffenen Ware in die Gemeinschaft 
angegeben wurden. Außerdem wurde nicht darauf hingewiesen, daß einige große 
Einführer in der Gemeinschaft im Rahmen des staatlich kontrollierten Import-
und Exportnetzwerkes "Minemetais" möglicherwiese mit den Ausführern 
geschäftlich verbunden waren. Daher mußten die Feststellungen zu den 
Ausfuhrpreisen gemäß Artikel 18 Absatz 1 der Grundverordnung in der Regel auf 
der Grundlage der verfügbaren Informationen getroffen werden. In diesem 
Zusammenhang wurde geprüft, ob der Ausfuhrpreis für die betroffene Ware in 
Ermangelung anderer Informationsquellen anhand der Eurostat-Einfuhrstatistiken 
ermittelt werden konnte. Bei der Prüfung der Zuverlässigkeit dieser statistischen 
Informationen stellte die Kommission fest, daß sich die Angaben zum KN-
Code 2804 69 00 ausschließlich auf Silicium-Metall bezogen. Zudem änderten 
sich die Eigenschaften der aus China ausgeführten Silicium-Metall-Qualität nach 
den vorliegenden Informationen im Untersuchungszeitraum nicht in 
nennenswertem Maße, so daß die Auffassung vertreten wurde, daß die 
Zugrundelegung eines Durchschnittspreises in diesem Fall ausreichend war. 
(21) Daher wurde der Schluß gezogen, daß der in den Eurostat-Statistiken 
ausgewiesene cif-Wert der Einfuhren unter dem betreffenden KN-Code sowie die 
entsprechenden Statistiken für Österreich, Finnland und Schweden für die Zeit 
vor ihrem Beitritt zur Gemeinschaft die beste Grundlage für die Ermittlung des 
Ausfuhrpreises bildeten. 
4. Vergleich 
(22) Auf Antrag wurden der Normalwert und der Ausfuhrpreis jedoch gemäß Artikel 2 
Absatz 10 der Grundverordnung zur Berücksichtigung von Unterschieden bei 
Faktoren berichtigt, die nachweislich die Vergleichbarkeit der Preise 
beeinflußten. So wurde der Normalwert berichtigt, weil die chinesischen 
Exportverkäufe eine andere Handelsstufe betrafen als die norwegischen 
Inlandsverkäufe, die in der Regel direkt an Endabnehmer gingen. Anhand der 
Anworten der chinesischen Ausführer auf den Fragebogen wurde der 
Ausfuhrpreis auch zur Berücksichtigung der Transport- und der 
Versicherungskosten berichtigt, um ihn auf die Stufe fob Grenze China zu 
bringen. 
5. Dumpingspanne 
(23) Gemäß Artikel 2 Absatz 11 der Grundverordnung wurde der gewogene 
durchschnittliche Normalwert (fob Grenze Norwegen) mit dem gewogenen 
durchschnittlichen Ausfuhrpreis (fob chinesische Grenze) verglichen. 
(24) Der vorgenannte Vergleich des Normalwertes mit dem Ausfuhrpreis ergab das 
Vorliegen von Dumping, wobei die Dumpingspanne dem Betrag entspricht, um 
den der Normalwert den Preis bei Ausfuhr in die Gemeinschaft übersteigt. 
Die Dumpingspanne, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Ausfuhrpreises frei 
Grenze der Gemeinschaft beläuft sich auf 68,1 %. 
D. WIRTSCHAFTSZWEIG DER GEMEINSCHAFT 
(25) Die Kommission prüfte, ob auf die Gemeinschaftshersteller, die den 
Überprüfungsantrag unterstützten und an der Untersuchung mitarbeiteten, gemäß 
Artikel 4 Absatz 1 der Grundverordnung ein größerer Teil der gesamten 
Gemeinschaftsproduktion entfiel. Dabei stellte sie fest, daß die Produktion der 
vier kooperierenden Hersteller fast die gesamte Gemeinschaftsproduktion 
ausmachte. Daher wurde der Schluß gezogen, daß diese vier kooperierenden 
Hersteller den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im Sinne des Artikels 4 
Absatz 1 der Grundverordnung bildeten. 
E. SCHÄDIGUNG 
1. Verbrauch auf dem Gemeinschaftsmarkt 
(26) Der (anhand der Antworten auf den Fragebogen, der Eurostat-Statistiken und der 
der Kommission zur Verfügung stehenden Marktinformationen ermittelte) 
sichtbare Verbrauch von Silicium-Metall auf dem Gemeinschaftsmarkt (EU 15) 
erhöhte sich zwischen 1992 und dem Ende des Untersuchungszeitraums von rund 
195.0001 auf etwa 256.0001, d.h. um rund 32 %. 
2. Volumen und Marktanteil der gedumpten Einfuhren 
(27) Hier ist daran zu erinnern, daß der geltende Antidumpingzoll 1992 von den 
chinesischen Ausführern getragen worden war (siehe Randnummer 1). Die jetzige 
Untersuchung ergab, daß nach der Einführung des zusätzlichen Antidumpingzolls 
(zum Ausgleich der Übernahme des Zolls durch die Ausführer) im Jahr 1992 die 
gedumpten Einfuhren von Silicium-Metall mit Ursprung in China in die 
Gemeinschaft, gemessen in Tonnen, deutlich zurückgingen. Allerdings stiegen sie 
zwischen 1993 und 1994 wieder um 171 % und zwischen 1994 und dem Ende des 
Untersuchungszeitraums um 13,5 %. Somit erhöhten sich die Einfuhren mit 
Ursprung in China in die Gemeinschaft zwischen 1992 und dem Ende des 
Untersuchungszeitraums mengenmäßig um insgesamt 37 %. Diese Feststellungen 
widerlegen die Behauptungen, denen zufolge die Einführung der zusätzlichen 
Antidumpingmaßnahmen zu einer Verdrängung des chinesischen Silicium-
Metalls vom europäischen Markt geführt hätten. 
(28) Der geschätzte Marktanteil dieser Einfuhren in der Gemeinschaft erhöhte sich 
gemessen am sichtbaren Verbrauch von 3,7 % im Jahr 1992 auf 3,8 % im 
Untersuchungszeitraum, d.h. um 3 %. 
3. Preise der gedumpten Einfuhren 
(29) Wie unter Randnummer 20 und 21 dargelegt, mußte die Kommission aufgrund 
der unzulänglichen Antworten der chinesischen Ausführer auf den Fragebogen 
den Ausfuhrpreis anhand statistischer Angaben (Eurostat sowie österreichische, 
finnische und schwedische nationale Statistiken) ermitteln. Die Untersuchung 
ergab, daß die chinesischen Preise, unverzollt, nach der Überprüfung der 
Maßnahmen im Jahr 1992 im darauffolgenden Jahr um 12,5 % stiegen. Zwischen 
1994 und dem Ende des Untersuchungszeitraums gingen sie jedoch fast wieder 
auf das Niveau von 1992 zurück. Zwischen 1992, als die zusätzlichen 
Antidumpingmaßnahmen eingeführt wurden, bis zum Ende des 
Untersuchungszeitraums stiegen diese Preise insgesamt lediglich um 4 %. 
(30) Die Kommission prüfte auch, ob die Preise der Gemeinschaftshersteller durch die 
Preise der chinesischen Einfuhren unterboten wurden. Dazu ermittelte sie 
zunächst, welche in der Gemeinschaft hergestellte Silicium-Metall-Qualität 
(Standardqualität zur Verwendung in der Aluminiumindustrie) gemessen an den 
Spezifikationen und Verwendungen mit der eingeführten chinesischen Ware 
vergleichbar war. Da aus China nur Waren der Standardqualität eingeführt 
wurden, beschränkte sich der Preisvergleich auf die vom Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft hergestellten Waren der Standardqualität. Die gewogenen 
durchschnittlichen Ab-Werk-Preise der Hersteller in der Gemeinschaft wurden 
sodann auf der gleichen Handelsstufe mit den gewogenen durchschnittlichen 
Einfuhrpreisen der chinesischen Ware verglichen, die auf die Stufe ab Lager in 
der Gemeinschaft, netto, verzollt, gebracht wurden. Der Preisvergleich wurde für 
die vier wichtigsten Märkte (Deutschland, Vereinigtes Königreich, Frankreich, 
Italien) durchgeführt. 
(31) Auf dieser Grundlage wurde festgestellt, daß die Preise der 
Gemeinschaftshersteller im Untersuchungszeitraum nicht durch die chinesischen 
Einfuhrpreise unterboten wurden. Die Prüfung der tatsächlichen 
Wiederverkaufspreise, die ein kooperierender großer unabhängiger Einführer, auf 
den 11 % der gesamten Einfuhren aus China entfielen, dem ersten unabhängigen 
Käufer von chinesischem Silicium-Metall in Rechnung stellte, ergab jedoch, daß 
diese Preise rund 7 % niedriger waren als die entsprechenden Preise des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. Hier ist darauf hinzuweisen, daß in dieser 
Zeit in der Gemeinschaft ein fester Antidumpingzoll von 396 ECU/t (dies 
entspricht 51 % des cif-Preises) galt. Sollte dieser Zoll auslaufen, würde sich 
folglich mindestens eine Preisunterbietungsspanne von 30 % ergeben. 
4. Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
(a) Allgemeines 
(32) Mehrere interessierte Parteien behaupteten, der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft werde inzwischen nicht mehr geschädigt, da sich die Nachfrage 
nach Silicium-Metall nach dem Ende des Untersuchungszeitraums geändert habe, 
so daß es zu Lieferengpässen und beträchtlichen Preissteigerungen gekommen 
sei. 
Hier ist darauf hinzuweisen, daß sich die Gemeinschaftsorgane gemäß Artikel 6 
Absatz 1 der Grundverordnung bei ihrer Dumping- und Schadensermittlung 
üblicherweise auf die Lage im Untersuchungszeitraum beziehen. Dies ist insofern 
gerechtfertigt, als die genauen Auswirkungen von Entwicklungen der oben 
beschriebenen Art nur im Rahmen einer ordnungsgemäß durchgeführten 
Untersuchung ermittelt werden können, in deren Verlauf alle interessierten 
Parteien Stellung nehmen und die übermittelten Informationen geprüft und 
ausgewertet werden können. 
(33) Im vorliegenden Fall ist das Vorgehen der Kommission aufgrund der 
Unbeständigkeit der Lage auf dem Silicium-Metall-Markt gerechtfertigt, so daß 
ohne eine Untersuchung keine Schlüsse aus den angeblichen Preisschwankungen 
gezogen werden können. 
(34) Die Kommission berücksichtigte die folgenden wirtschaftlichen Indikatoren, um 
die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft zu ermitteln: 
10 
(b) Produktion 
(35) Die Gemeinschaftsproduktion stieg zwischen 1992 und dem Ende des 
Untersuchungszeitraums von rund 98.000 t auf etwa 122.000 t, d.h. um 24,1 %. 
Dabei kam es 1993 zunächst zu einem Rückgang (-1,2%), dem aber aufgrund der 
günstigen Perspektiven auf dem Weltmarkt ein allgemeiner Produktionsanstieg 
folgte. Zwei Gemeinschaftshersteller, die an der Ausgangsuntersuchung 
mitgearbeitet hatten, stellten ihre Produktion 1992 ein, während ein anderer 
Hersteller 1993 Umstrukturierungsmaßnahmen in einem Produktionsbetrieb in 
Spanien durchführte. Die übrigen Gemeinschaftshersteller hielten ihre Produktion 
aufrecht bzw. steigerten sie leicht. 
(c) Kapazität, Kapazitätsauslastung 
(36) Die Produktionskapazität des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft erhöhte sich 
zwischen 1992 und dem Ende des Untersuchungszeitraums um 5 %. Dies ist 
insbesondere auf die Umstrukturierungsmaßnahmen in Spanien zurückzuführen. 
Aus dem gleichen Grund erhöhte sich in diesem Zeitraum auch die 
Kapazitätsauslastung um 18 %. 
d) Lagerbestände 
(37) Die Veränderung der Lagerbestände zeugt von den Marktschwankungen und den 
Erwartungen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in bezug auf die 
voraussichtliche Entwicklung des Gemeinschaftsmarktes. Im Wirtschaftszweig 
der Gemeinschaft erhöhten sich die Lagerbestände zwischen 1992 und dem Ende 
des Untersuchungszeitraums um 47 % von etwa 11.6001 auf rund 17.0001. 
(e) Verkäufe 
(38) Die Verkäufe des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft erhöhten sich auf dem 
Gemeinschaftsmarkt von rund 80.800 t im Jahre 1992 auf rund 111.200 t am 
Ende des Untersuchungszeitraums, d.h. um 37,6 %. 
(f) Marktanteil 
(39) Der Anstieg der Verkaufsmengen führte zu einer leichten Erhöhung des 
Marktanteils von 39,8 % im Jahre 1992 auf 41,1 % im Untersuchungszeitraum. 
(g) Durchschnittliche Verkaufspreise und Preisentwicklung 
(40) Nach der Einführung der zusätzlichen Antidumpingzölle auf die Einfuhren mit 
Ursprung in China erhöhten sich die Preise des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft um 3 %. Zwischen 1993 und 1994 gingen sie jedoch wieder um 
3 % zurück. Insgesamt stiegen die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
im Bezugszeitraum um 2 %. 
11 
(h) Rentabilität 
(41) Zwischen 1992 und 1993 verzeichnete der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
beim Verkauf von Silicium-Metall auf dem Gemeinschaftsmarkt insgesamt 
gewogene durchschnittliche Verluste von 21,7 % bzw. 22 %. Trotz der 
Umstrukturierung eines Produktionsbetriebes in Spanien und der tendenziell 
leicht steigenden Marktpreise konnte der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft in 
den Jahren 1993 und 1994 die Verlustzone nicht verlassen. Während und bis zum 
Ende des Untersuchungszeitraums verzeichnete er gewogene durchschnittliche 
Verluste von 13,4%. 
(42) Die gewogenen durchschnittlichen Verluste verringerten sich zwischen 1992 und 
dem Ende des Untersuchungszeitraums um 38 %. Allerdings erzielte der 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im letzten Jahrzehnt keinerlei Gewinne. 
(i) Beschäftigung 
(43) Die Beschäftigungslage verschlechterte sich zwischen 1992 und 1994 immer 
mehr, so daß sich die Gesamtzahl der Arbeitskräfte im Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft insgesamt um 7 % verringerte. 
5. Schlußfolgerung 
(44) Nach der Einführung der Antidumpingmaßnahmen konnte der Wirtschaftszweig 
der Gemeinschaft seine Lage hinsichtlich Produktion, Kapazitätsauslastung und 
Absatz verbessern. Dagegen stagnierten die Produktionskapazität und der 
Marktanteil. Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft konnte seine Preise auch 
nach der Einführung dieser Maßnahmen nicht in zufriedenstellendem Maße 
anheben, da die Chinesen ihre Preise weiter senkten. Unter Berücksichtigung des 
beträchtlichen Anstiegs der Lagerbestände, der Arbeitsplatzverluste und der 
Anhäufung neuer finanzieller Verluste wird daher der Schluß gezogen, daß dem 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft weiterhin eine bedeutende Schädigung im 
Sinne des Artikels 3 Absatz 1 der Grundverordnung verursacht wird. 
F. SCHADENSURSACHE 
(45) Die Kommission prüfte, ob die Schädigung des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft durch die gedumpten chinesischen Einfuhren verursacht wurde 
oder ob andere Faktoren für diese Schädigung ursächlich waren oder zu ihr 
beigetragen hatten. 
1. Auswirkungen der gedumpten Einfuhren 
(46) Das in der Gemeinschaft hergestellte Silicium-Metall und das aus China 
eingeführte Silicium-Metall stehen in direktem Wettbewerb miteinander, bei dem 
in erster Linie die Preise maßgeblich sind, da es keine nennenswerten 
Qualitätsunterschiede zwischen den beiden Waren gibt. Die eingeführte Ware ist 
für die gleichen Abnehmer, nämlich Aluminiumhütten, bestimmt. 
12 
(47) Als Rohstoffmarkt ist der Markt für Silicium-Metall äußerst preisempfindlich, so 
daß von den Billigpreisen, die einige Verkäufer anwenden, ein allgemeiner 
Preisdruck ausgeht. Die Untersuchung ergab, daß sich die chinesischen Preise, 
unverzollt, nach der Überprüfung der Maßnahmen im Jahre 1992 im 
darauffolgenden Jahr um 12,5 % erhöhten. Allerdings gingen sie zwischen 1994 
und dem Ende des Untersuchungszeitraums fast wieder auf das Niveau von 1992 
zurück. 
Zwischen 1992 (siehe Randnummer 29), als die zusätzlichen 
Antidumpingmaßnahmen eingeführt wurden, bis zum Ende des 
Untersuchungszeitraums stiegen diese Preise insgesamt lediglich um 4 %. Somit 
hatten sie eindeutig einen Preisdruck auf dem Gemeinschaftsmarkt für Silicium-
Metall zur Folge. 
(48) Zwischen 1993 und dem Ende des Untersuchungszeitraums gingen die 
chinesischen Preise im übrigen um 7 % zurück, während sich die Marktpreise der 
Gemeinschaft um 3 % erhöhten. Dies zeigt, daß die chinesischen Ausführer in der 
Lage waren, die geltenden Antidumpingzölle teilweise zu tragen. 
(49) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft versuchte, seine Preise 1993 anzuheben, 
mußte jedoch der chinesischen Preispolitik folgen. Daher bemühte er sich 1994, 
seine finanziellen Verluste durch die Senkung seiner Preise und die Steigerung 
seines Absatzes zu verringern. 
(50) Der von den chinesischen Einfuhren ausgehende Preisdruck führte dazu, daß der 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft trotz des steigenden Verbrauchs von 
Silicium-Metall auf dem Gemeinschaftsmarkt weiterhin Verluste verzeichnete 
bzw. gerade seine Produktionskosten decken konnte. 
(51) Die chinesischen Ausfuhrer machten geltend, die Einfuhren aus China hätten 
keine Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft verursacht und 
drohten auch nicht, dies zu tun, da die gemeinschaftliche Industrie ihre 
Produktion von Silicium-Metall insbesondere seit 1992 gesteigert habe. 
(52) Hier ist daran zu erinnern, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine 
Produktion zwischen 1992 und dem Ende des Untersuchungszeitraums um 
24,1 % erhöhte (siehe Randnummer 35), während der Verbrauch um 32 % stieg 
(siehe Randnummer 26). Während dieser Zeit erhöhten sich die Lagerbestände 
des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft um 46,6 % (siehe Randnummer 37). Der 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft ging aufgrund der günstigen Marktlage von 
einer entsprechenden Steigerung seines Absatzes aus. In Wirklichkeit mußte er 
dagegen seine Lagerbestände erhöhen, um nicht der rückläufigen 
Preisentwicklung aufgrund der chinesischen Einfuhren zu folgen, die weiterhin zu 
Billigpreisen (ohne Antidumpingzoll) in die Gemeinschaft gelangten. 
(53) Daher ist der Schluß zu ziehen, daß die gedumpten Einfuhren aus China eindeutig 
Druck auf den Marktpreis in der Gemeinschaft ausübten und einen Einfluß auf die 
schlechte finanzielle Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft hatten. 
13 
2. Auswirkungen anderer Faktoren 
(54) Zwischen 1992 und dem Ende des Untersuchungszeitraums wurde Silicium-
Metall auch aus anderen Ländern als China in die Gemeinschaft eingeführt. Dabei 
erhöhte sich der Marktanteil der Einfuhren aus Norwegen (gemessen an dem 
unter Randnummer 26 genannten sichtbaren Verbrauch) von 22,1 % im Jahre 
1992 auf 27,7 % am Ende des Untersuchungszeitraums. Dagegen ging der 
Marktanteil der Einfuhren mit Ursprung in Brasilien im gleichen Zeitraum von 
10,4 % auf 7,3 % zurück. Auch der Marktanteil der beiden anderen wichtigen 
Ausführer von Silicium-Metall in die Gemeinschaft - Südafrika und Australien -
ging von 14,8 % auf 9,2 % bzw. von 4,1 % auf 3 % zurück. 
(55) Die chinesischen Ausfuhrer behaupteten, möglicherweise hätten auch die 
Einfuhren von Silicium-Metall aus Rußland und der Ukraine eine Schädigung des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft verursacht. Nach Auffassung der 
Kommission ist die Qualität des Silicium-Metalls aus Rußland und der Ukraine 
jedoch nicht mit derjenigen des Silicium-Metalls aus der Gemeinschaft oder 
China vergleichbar. Die aus China ausgeführte Standardqualität enthält 0,5 % 
Eisen, die Ware aus Rußland und der Ukraine dagegen zwischen 0,8 % und 1 %. 
Die letztgenannte Ware muß zunächst einer besonderen Behandlung unterzogen 
werden, bevor sie mit der gemeinschaftlichen und chinesischen Ware verglichen 
werden kann. 
So erheben die Vereinigten Staaten von Amerika keine Antidumpingzölle auf 
Silicium-Metall mit Ursprung in Rußland, da diese Ware zunächst behandelt und 
raffiniert werden muß, bevor sie von den Aluminiumhütten verwendet werden 
kann. 
(56) Außerdem stellte die Kommission anhand der Eurostat-Einfuhrstatistiken fest, 
daß Silicium-Metall nicht regelmäßig aus Rußland und der Ukraine eingeführt 
wird. So gab es 1992 keinerlei Einfuhren mit Ursprung in Rußland und der 
Ukraine. Nach den vorliegenden Marktinformationen beschränkt sich zudem die 
tatsächliche Produktionskapazität in diesen beiden Ländern auf 100.000 t pro 
Jahr. Folglich dürfte Silicium-Metall nicht in großen Mengen aus Rußland und 
der Ukraine ausgeführt werden. 
(57) Außerdem wurde festgestellt, daß der Marktanteil Südafrikas aufgrund von 
Produktionsproblemen zurückging und daß Norwegen zwar seinen Marktanteil 
steigerte, aber den höchsten in den Eurostat-Statistiken ausgewiesenen cif-Preis in 
Rechnung stellte. 
(58) Es wurden keine weiteren Faktoren ermittelt, die die Lage des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft beeinträchtigen könnten. 
14 
3. Schlußfolgerung 
(59) Unter Berücksichtigung des unkomplizierten Fertigungsverfahrens und der 
Ausgereiftheit und Einfachheit der Ware, die in der Gemeinschaft über ähnliche 
Kanäle vertrieben wird, sowie angesichts der Transparenz des Marktes vertritt die 
Kommission die Auffassung, daß die chinesische Billigpreispolitik die Lage des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft sehr nachteilig beeinflußte. 
Selbst wenn bestimmte Einfuhren mit Ursprung in anderen Ländern 
möglicherweise zu den Schwierigkeiten des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
beitrugen, ist der Schluß zu ziehen, daß die Verhinderung von Preiserhöhungen 
infolge der Einfuhren aus China für sich genommen eindeutig die Ursache einer 
bedeutenden Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft war. 
G. ANHALTEN DES DUMPINGS/DER SCHÄDIGUNG 
1. Allgemeines 
(60) Die Ausführer machten geltend, bei der Prüfung der Frage, ob das Dumping und 
die Schädigung wahrscheinlich anhalten werden, müsse die Marktentwicklung 
zwischen 1988 und dem Ende des Untersuchungszeitraums analysiert werden. 
(61) Die Kommission prüfte in diesem Zusammenhang den Umfang der Einfuhren in 
die Fünfzehnergemeinschaft während eines Zeitraums von vier Jahren und 
berücksichtigte dabei insbesondere die Zeit nach der Einführung der zusätzlichen 
Antidumpingmaßnahmen infolge der Übernahme des Antidumpingzolls durch die 
Ausfuhrer. Dieser Zeitraum kann als ausreichend lang angesehen werden, um die 
Entwicklung der Schadensindikatoren bei Antidumpinguntersuchungen zu 
ermitteln. 
2. Stellung Chinas auf dem Weltmarkt 
(62) Die bisherigen Erfahrungen zeigen, daß die chinesischen Unternehmen Silicium-
Metall weiterhin zu gedumpten Preisen in die Gemeinschaft ausführten. Auch bei 
einer Antidumpinguntersuchung in den Vereinigten Staaten von Amerika wurde 
1991 festgestellt, daß die chinesischen Ausfuhren gedumpt waren, so daß 
Antidumpingzölle von 134 % eingeführt wurden. Danach gingen die chinesischen 
Ausfuhren in die Vereinigten Staaten von Amerika drastisch zurück. 
(63) China ist der weitaus größte Lieferant von Silicium-Metall in der Welt. 1994 
beliefen sich die chinesischen Ausfuhren auf rund 116.000 t. Der größte Teil 
dieser Ausfuhren ist für Japan bestimmt, auf das 1994 mit 83.763 Tonnen 72 % 
der gesamten chinesischen Ausfuhren entfielen. Bis 1993 stiegen die chinesischen 
Ausfuhren in andere asiatische Länder deutlich, während die Exporte in die 
Vereinigten Staaten von Amerika aufgrund der 1991 eingeführten 
Antidumpingmaßnahmen rückläufig waren. Dagegen erhöhten sich die Ausfuhren 
in die Gemeinschaft trotz der weiterhin geltenden Antidumpingzölle im Jahr 1994 
erneut. 
15 
(64) Die chinesischen Ausfuhren von Silicium-Metall nach Japan stagnierten 1993 und 
1994 und beliefen sich insgesamt auf 86.4001 bzw. 82.600 t. Im Falle Australiens 
war die Lage identisch. Die chinesischen Ausfuhren nach Südkorea verringerten 
sich im gleichen Zeitraum. All dies bestätigt, daß die Märkte in Japan und in 
anderen asiatischen Ländern gesättigt sind. Dafür spricht auch die Tatsache, daß 
die Ausfuhren in die wichtigsten Abnehmerländer Chinas, nämlich nach Japan, 
Südkorea und Australien, bis 1993 deutlich stiegen und danach konstant blieben. 
3. Produktionskapazität in China 
(65) Die Ausfuhrer machten geltend, daß zahlreiche chinesische Betriebe stillgelegt 
worden seien und daß sich die Produktionskapazität in China verringert habe. 
Aufgrund des steigenden Verbrauchs von Silicium-Metall auf dem chinesischen 
Inlandsmarkt würden zudem weniger Mengen für den Export zur Verfügung 
stehen. Dieselben Ausführer behaupteten, daß die Nachfrage in der Gemeinschaft 
am Ende dieses Jahrzehnts steigen dürfte, so daß der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft nicht in der Lage sein werde, genügend Silicium-Metall zu liefern. 
(66) Nach den vorliegenden Marktinformationen ging die Produktion von Silicium-
Metall in China von 450.000 t im Jahre 1989 auf 250.000 im Jahre 1994 zurück. 
Bei Auslaufen der Maßnahmen in der Gemeinschaft und in den Vereinigten 
Staaten von Amerika ist allerdings davon auszugehen, daß die chinesischen 
Unternehmen ihre Produktion von anderen Legierungen auf Silicium-Metall 
umstellen und wieder wie früher große Mengen Silicium-Metall herstellen 
werden, die in die Gemeinschaft ausgeführt werden könnten. 
4. Wahrscheinlichkeit des Anhaltens des Dumpings 
(67) Hier ist daran zu erinnern, daß die betroffenen Einfuhren mit Ursprung in China 
während des Untersuchungszeitraums weiterhin ähnlich stark gedumpt wurden, 
wie dies bei der Untersuchung wegen der Übernahme des ursprünglichen Zolls im 
Jahr 1992 festgestellt worden war. Auch die Preise der Einfuhren aus China nach 
Österreich, Schweden und Finnland waren kurz vor dem Beitritt dieser Länder zur 
Gemeinschaft niedrig und dürften ebenfalls gedumpt gewesen sein. Daher wird 
die Auffassung vertreten, daß das Dumping, wie in Artikel 11 Absatz 2 der 
Grundverordnung dargelegt, bei einem Auslaufen der Maßnahmen sehr 
wahrscheinlich anhalten würde. 
5. Wahrscheinlichkeit des Anhaltens der Schädigung 
(68) Auch nach der Einführung der zusätzlichen Antidumpingzölle wurden die 
Einfuhren aus China zu Billigpreisen angeboten, so daß sie weiterhin eine 
Erhöhung der Silicium-Metall-Preise in der Gemeinschaft verhinderten. Zwischen 
1992 und dem Ende des Untersuchungszeitraums waren die Preise der Einfuhren 
aus China die niedrigsten überhaupt auf dem Gemeinschaftsmarkt. Trotz ihres 
geringen Marktanteils in der Gemeinschaft hatten diese Einfuhren einen 
maßgeblichen Anteil an der rückläufigen Preisentwicklung. Sollten die 
Maßnahmen in Form eines festen Zollbetrags von 396 ECU/t auslaufen, würde es 
zu einer Preisunterbietung von 30 % kommen. 
16 
(69) Angesichts der enormen Produktionskapazität in China sowie der hohen 
Antidumpingzölle in den Vereinigten Staaten von Amerika dürften die 
chinesischen Unternehmen im Fall des Auslaufens der Maßnahmen versuchen, 
ihre Billigausfuhren in die Gemeinschaft zu steigern, so daß sich der Preisdruck 
auf dem Gemeinschaftsmarkt und folglich die Schädigung des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft verstärken würde. 
Auch der Trend der Einfuhren nach Schweden und Finnland vor und nach dem 
Beitritt dieser Länder zur Gemeinschaft spricht für eine solche Entwicklung. 
Zwischen Juli und Dezember 1994 führte Schweden 493 t Silicium-Metall ein, 
während zwischen Januar und Juni 1995 keine Einfuhren aus China getätigt 
wurden. Auch Finnland führte im letzten Halbjahr 1994 2.097 t Silicium-Metall 
aus China ein, während im ersten Halbjahr 1995 keine Einfuhren verzeichnet 
wurden. Somit hängt der Umfang der Einfuhren aus China ganz eindeutig davon 
ab, ob Antidumpingmaßnahmen gelten oder nicht. Daher wird der Schluß 
gezogen, daß die Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft bei 
Auslaufen der derzeitigen Antidumpingzölle zumindest anhalten würde. 
6. Schlußfolgerung 
(70) Infolgedessen wird die Auffassung vertreten, daß die chinesischen Ausfuhrer bei 
einem Auslaufen der derzeitigen Antidumpingmaßnahmen Silicium-Metall 
weiterhin zu Billigpreisen in die Gemeinschaft ausführen würden. Dadurch dürfte 
der Preisdruck auf dem Gemeinschaftsmarkt anhalten, so daß der 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft weiterhin geschädigt würde. 
H. INTERESSE DER GEMEINSCHAFT 
1. Allgemeines 
(71) Gemäß Artikel 21 Absatz 1 der Grundverordnung prüfte die Kommission anhand 
aller vorgelegten Beweise, ob sie eindeutig zu dem Ergebnis kommen könnte, daß 
die weitere Anwendung von Maßnahmen nicht im Interesse der Gemeinschaft 
liegt. 
Dazu ermittelte die Kommission die Auswirkungen, die die derzeitigen 
Maßnahmen oder andere mögliche Maßnahmen bzw. der Verzicht auf solche 
Maßnahmen für alle vom Verfahren betroffenen Parteien hätte. 
2. Auswirkungen auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
(72) Mit Antidumpingmaßnahmen sollen unfaire Handelspraktiken beseitigt werden, 
durch die ein Wirtschaftszweig der Gemeinschaft geschädigt wird. Auf diese 
Weise soll ein wirksamer Wettbewerb wiederhergestellt werden, der 
grundsätzlich im Interesse aller Wirtschaftsbeteiligten in der Gemeinschaft liegt. 
(73) Bei dieser Untersuchung wurde festgestellt, daß der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft weiterhin geschädigt wird und daß sich die ohnehin schon prekäre 
finanzielle Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft bei Auslaufen der 
Antidumpingmaßnahmen mit großer Wahrscheinlichkeit weiter verschlechtern 
17 
wird. Somit könnte letztlich die Existenz des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
insgesamt gefährdet sein. Zwei Unternehmen, die an den früheren 
Untersuchungen mitgearbeitet hatten, wurden bereits geschlossen. Dabei vertritt 
die Kommission die Auffassung, daß die Verringerung der Zahl der Anbieter auf 
dem Gemeinschaftsmarkt eine entsprechende Schmälerung des Wettbewerbs zur 
Folge haben kann. 
(74) Anhand der ermittelten Fakten ist angemessenerweise der Schluß zu ziehen, daß 
es im Falle des Auslaufens der Maßnahmen zu weiteren Betriebsstillegungen und 
Arbeitsplatzverlusten kommen wird. 
(75) Was den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft anbetrifft, so mußte die 
Kommission bei der Prüfung des Interesses der Gemeinschaft auch die 
Zukunftsperspektiven berücksichtigen. Anhand von Studien über die künftige 
weltweite Entwicklung der Silicium-Metall-Industrie kann angemessenerweise 
davon ausgegangen werden, daß der Verbrauch dieser Ware um etwa 5 % pro 
Jahr steigen wird. 
(76) Außerdem beweisen die anhaltenden Umstrukturierungsmaßnahmen des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, daß letzterer nicht bereit ist, dieses 
Produktionssegment aufzugeben, so daß Maßnahmen zur Beseitigung der 
nachteiligen Auswirkungen der gedumpten Einfuhren erforderlich sind. 
3. Auswirkungen auf die Abnehmer 
(77) Einzelne Abnehmer übermittelten bei dieser Untersuchung keine Informationen 
einschließlich entsprechender Beweise. Allerdings meldeten sich ein 
gemeinschaftsweit tätiger Verband von Abnehmern sowie zwei nationale 
Abnehmerverbände und beantragten die Einstellung des Verfahrens. 
(78) Ein Verband von Aluminiumherstellern im Vereinigten Königreich behauptete, 
die Qualität von Silicium-Metall aus China rechtfertige im Vergleich zu der 
gleichen Ware mit Ursprung in anderen Ländern einen niedrigeren Preis. Er legte 
jedoch keine Beweise für seine Behauptung vor. Außerdem wurde weder bei der 
Ausgangsuntersuchung noch bei dieser Untersuchung ein nennenswerter 
Qualitätsunterschied festgestellt, der einen Preisunterschied zwischen dem 
chinesischen Silicium-Metall und der Ware mit Ursprung in anderen Ländern 
rechtfertigen würde. Daher mußte diese Behauptung zurückgewiesen werden. 
(79) Der gleiche Verband machte ferner geltend, die Einführung der 
Antidumpingmaßnahmen habe die internationale Wettbewerbsfähigkeit der in der 
Gemeinschaft hergestellten Aluminiumerzeugnisse beeinträchtigt. Die 
Untersuchung ergab jedoch, daß Silicium-Metall, das in der Gemeinschaft für die 
Herstellung von Aluminium für den Export verwendet wird, im Rahmen der 
aktiven Veredelung zollfrei in die Gemeinschaft eingeführt werden kann. Das 
vorgebrachte Argument mußte daher zurückgewiesen werden. 
(80) Ein Abnehmer behauptete, die Aufrechterhaltung der Antidumpingzölle auf die 
Einfuhren von Silicium-Metall aus China liege nicht im Interesse der 
Gemeinschaft, da der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nicht in der Lage sei, 
18 
den Gemeinschaftsmarkt mit ausreichenden Mengen zu versorgen. Die 
Untersuchung ergab jedoch, daß angesichts der Präsenz von Anbietern aus 
Drittländern die Gefahr einer allgemeinen Angebotsverknappung sehr gering ist. 
(81) Was den Wettbewerb auf dem Gemeinschaftsmarkt anbetrifft, so konnten die 
gewerblichen Abnehmer und andere Wirtschaftsbeteiligte stets unter einer 
Vielzahl von Konkurrenten auf dem Markt wählen, da der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft auch bei voller Kapazitätsauslastung nur rund 50 % der Nachfrage 
auf dem Gemeinschaftsmarkt decken konnte. 
Somit kann auf die Einfuhren aus den Drittländern auch in Zukunft nicht 
verzichtet werden. Nach der Einführung der neuen Antidumpingmaßnahmen 
können die chinesischen Hersteller ihre Ware zu fairen Preisen in die 
Gemeinschaft ausführen. Für die Einfuhren von Silicium-Metall in die 
Gemeinschaft gelten derzeit nur im Falle Chinas und Brasiliens 
Antidumpingmaßnahmen. 
(82) Die Kommission prüfte, welche Auswirkungen die geltenden Maßnahmen 
speziell auf die Produktionskosten der Aluminiumhütten haben. Die 
Untersuchung ergab, daß Aluminium 226 und 231, auf das 50 % der gesamten 
Aluminiumproduktion entfällt, einen Gehalt an Silicium-Metall zwischen 5,5 % 
und 6 % aufweist. In diesem Fall macht der Wert des Silicium-Metalls 5,2 % der 
gesamten Produktionskosten von Aluminium aus. Aufgrund der geltenden 
Maßnahmen würde sich der Preis einer Aluminiumlegierung, die Silicium-Metall 
ausschließlich mit Ursprung in China enthalten würde, um 1,7 % erhöhen. 
Aufgrund dieses relativ geringen Anteils von Silicium-Metall an den gesamten 
Produktionskosten wird der Schluß gezogen, daß die geltenden Maßnahmen -
- wenn überhaupt - nur geringfügige Auswirkungen auf die Abnehmer haben. 
4. Auswirkungen auf die Einführer 
(83) Nur wenige Einführer nahmen bei der Kommission zum Interesse der 
Gemeinschaft Stellung. Einer von ihnen arbeitete bei der Dumping- und der 
Schadensuntersuchung mit. 
(84) Ein Unternehmen mit Sitz im Vereinigten Königreich, das die betroffene Ware 
nicht mehr einführt, behauptete, aufgrund der fob-Preise der chinesischen 
Ausfuhrer würde sich nur ein geringfügig niedrigerer Preis ergeben. 
Außerdem machte er geltend, daß es nach der Einführung der Maßnahmen zu 
einem Preisanstieg um mehr als 300 £ pro Tonne gekommen sei. Der 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft habe darüber hinaus nur geringen Nutzen aus 
der Einführung der Maßnahmen ziehen können, da Norwegen und Südafrika die 
wichtigsten Anbieter auf dem Gemeinschaftsmarkt seien. Diese Länder hätten 
aufgrund der Einführung der Antidumpingzölle auf die Einfuhren aus China eine 
beherrschende Stellung auf dem britischen Markt einnehmen können. 
Hier ist darauf hinzuweisen, daß zwischen der Einführung der zusätzlichen 
Antidumpingmaßnahmen und dem Untersuchungszeitraum bei sämtlichen 
Einfuhren von Silicium-Metall in die Gemeinschaft lediglich ein gewogener 
19 
durchschnittlicher Anstieg von 9,8 % verzeichnet wurde. Außerdem erhöhte der 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine Preise in diesem Zeitraum um 2 % 
(Randnummer 40). Unter Randnummer 57 wurde bereits festgestellt, daß sich der 
Marktanteil Südafrikas aufgrund von Produktionsproblemen verringerte, während 
Norwegen seinen Marktanteil zwar steigerte, aber den höchsten in den Eurostat-
Statistiken ausgewiesenen cif-Preis in Rechnung stellte. 
Die vorgebrachten Argumente mußten daher zurückgewiesen werden. 
5. Auswirkungen auf den Wettbewerb 
(85) Die Kommission prüfte, ob die geltenden Maßnahmen und ihre Aufrechterhaltung 
den wirksamen Wettbewerb auf dem Gemeinschaftsmarkt beeinträchtigen 
könnten. Zunächst ist daran zu erinnern, daß auch fünf Jahre nach der Einführung 
der Antidumpingmaßnahmen weiterhin Silicium-Metall mit Ursprung in China 
auf dem Gemeinschaftsmarkt angeboten wurde. Andere Ausführer konnten ihre 
Position auf diesem Markt ausbauen. Daher kam die Kommission zu dem Schluß, 
daß realistischerweise nicht von einer akuten Angebotsverknappung auf dem 
Markt für Silicium-Metall oder von einer Beeinträchtigung des wirksamen 
Wettbewerbs auszugehen ist. 
6. Schlußfolgerung zum Interesse der Gemeinschaft 
(86) Aufgrund der vorgenannten Tatsachen und Erwägungen und nach Prüfung der 
Argumente des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, der gewerblichen Abnehmer 
in der Gemeinschaft und der Einführer der betroffenen Ware, wird die Auffassung 
vertreten, daß es im Interesse der Gemeinschaft insgesamt liegt, die 
Antidumpingzölle auf Silicium-Metall mit Ursprung in China nicht auslaufen zu 
lassen. 
I. ANTIDUMPINGMASSNAHMEN 
1. Schadensschwelle 
(87) Im Untersuchungszeitraum wurde festgestellt, daß die Umsatzrentabilität bei der 
betroffenen Ware negativ war, da die Verkaufspreise des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft unter den überprüften Produktionskosten lagen. 
(88) Zur Berechnung der Ausfuhrpreise, bei denen es nicht zu einer Schädigung 
kommen würde, ermittelte die Kommission zunächst die tatsächlichen 
Produktionskosten des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. Im Hinblick auf die 
Festsetzung einer angemessenen Gewinnspanne behauptete ein 
Gemeinschaftshersteller, daß zur Wahrung der Wettbewerbsfähigkeit mindestens 
ein Gewinn von 7,5 % vor Steuern erforderlich sei. Die Kommission legte jedoch 
lediglich eine Umsatzrentabilität von 6,5 % zugrunde, die angesichts der 
Ausgereiftheit der Ware und damit der begrenzten Investitionen in Forschung und 
Entwicklung sowie in Produktionsanlagen für ausreichend angesehen wird. 
20 
(89) Der durch Addition der durchschnittlichen Produktionskosten des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft und der Gewinnspanne von 6,5 % ermittelte 
Referenzpreis wurde gebührend berichtigt, um die Unterschiede bei der 
Handelsstufe zwischen den Einfuhren und den Verkäufen des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft zu berücksichtigen. 
(90) Die Schadensschwelle, die auf dieser Grundlage unter Berücksichtigung der cif-
Preise der Einfuhren aus China (Eurostat-Statistiken) ermittelt wurde, belief sich 
auf 49 % des cif-Preises dieser Einfuhren. Da diese Schadensschwelle niedriger 
ist als die tatsächliche Dumpingspanne, sollten sich die Antidumpingzölle künftig 
nicht mehr auf 396 ECU/t, sondern auf 376,5 ECU/t belaufen. 
2. Endgültige Zölle 
(91) Aufgrund der vorstehenden Schlußfolgerungen zum Dumping, zur Schädigung, 
zur Schadensursache, zur Wahrscheinlichkeit des Anhaltens des Dumpings und 
der Schädigung sowie zum Interesse der Gemeinschaft hält die Kommission die 
Anwendung von Antidumpingmaßnahmen weiterhin für erforderlich, um einen 
wirksamen und lauteren Wettbewerb auf dem Gemeinschaftsmarkt für Silicium-
Metall wiederherzustellen. 
(92) Die chinesischen Händler schlugen gemäß Artikel 8 der Grundverordnung eine 
Verpflichtung bzw. die Einführung eines variablen Zolls vor. Die mangelnde 
Bereitschaft zur Mitarbeit, die an den unzulänglichen Antworten der chinesischen 
Unternehmen auf die Fragebogen zu erkennen war, deutet jedoch daraufhin, daß 
die Verpflichtungen nicht wirksam überwacht werden könnten. Die Einführung 
eines variablen Zolls ist aufgrund des bisherigen Verhaltens der chinesischen 
Händler nicht angezeigt. 
(93) Unter Berücksichtigung der vorgenannten Erwägungen sowie der Tatsache, daß 
die Antidumpingzölle in der derzeitigen IJöhe seit 1992 in Kraft sind, wird es für 
angemessener angesehen, auf die Einfuhren von Silicium-Metall mit Ursprung in 
China einen Wertzoll von 49 % einzuführen. 
(94) Der Rat bestätigt die vorgenannten Schlußfolgerungen -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
1. Auf die Einfuhren von Silicium-Metall des KN-Codes 2804 69 00 mit Ursprung 
in der Volksrepublik China wird ein endgültiger Antidumpingzoll eingeführt. 
2. Der Zollsatz auf den Nettopreis frei Grenze der Gemeinschaft, unverzollt, beträgt 
49 %. 
3 Sofern nichts anderes bestimmt ist, finden die geltenden Zollbestimmungen 
Anwendung. 
21 
Artikel 2 
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat. < 
Geschehen zu Brüssel am 
Im Namen des Rates 
Der Präsident 
22 
ISSN 0254-1467 
KOM(97) 616 endg. 
DOKUMENTE 
DE 02 11 10 08 
Katalognummer : CB-CO-97-635-DE-C 
ISBN 92-78-27759-2 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
^ 3