Nr. C 174/6 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 2. 7. 87 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag einer Verordnung (Euratom) des Rates zur Festlegung von Höchstgrenzen der 
Radioaktivität in Nahrungsmitteln, Futtermitteln und Trinkwasser im Falle anomaler Radioakti­
vitätswerte oder eines nuklearen Unfalls 
KOM(87) 281 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 16. Juni 1987) 
(87/C 174/09) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Euro­
päischen Atomgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 31, 
auf Vorschlag der Kommission, ausgearbeitet nach Stel­
lungnahme einer Gruppe von Persönlichkeiten, die vom 
Ausschuß für Wissenschaft und Technik benannt wur­
den, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nächstehender Gründe: 
Gemäß Artikel 2 Buchstabe b) des Vertrages hat die 
Gemeinschaft einheitliche Sicherheitsnormen für den Ge­
sundheitsschutz der Bevölkerung und der Arbeitskräfte 
aufzustellen und für ihre Anwendung zu sorgen, wie in 
Titel Zwei, Kapitel III dieses Vertrages weiter ausgeführt 
wird. 
Am 2. Februar 1959 hat der Rat Richtlinien (*) zur Fest­
legung der Grundnormen erlassen, die durch die Richt­
linie 80/836/Euratom des Rates (2), geändert durch 
Richtlinie 84/467/Euratom (3), ersetzt wurden. In Arti­
kel 45 dieser Richtlinie werden die Mitgliedstaaten auf­
gefordert, im Hinblick auf etwaige Unfälle Interven­
tionsschwellen vorzusehen. 
Nach dem Unfall im Kernkraftwerk von Tschernobyl am 
26. April 1986 haben sich beträchtliche Mengen radioak­
tiver Elemente in der Atmosphäre verbreitet, die in eini­
gen europäischen Ländern zu einer vom gesundheitlichen 
Standpunkt aus bedeutenden Kontamination von Nah­
rungsmitteln und Futtermitteln geführt haben. 
Die Gemeinschaft hat vorläufige Maßnahmen, insbeson­
dere die Verordnung (EWG) Nr. 1707/86 des Rates (4), 
erlassen, um sicherzustellen, daß bestimmte landwirt-
O ABl. Nr. 11 vom 20. 2. 1959, S. 221/59. 
O ABl. Nr. L 246 vom 17. 9. 1980, S. 1. 
(') ABl. Nr. L 265 vom 5. 10. 1984, S. 4. 
(4) ABl. Nr. L 146 vom 31. 5. 1986, S. 88. schaftliche Erzeugnisse nur nach gemeinsamen Modalitä­
ten in die Gemeinschaft verbracht werden, die die Ge­
sundheit der Bevölkerung schützen und gleichzeitig die 
Einheit des Marktes erhalten und Verkehrsverlagerungen 
verhindern. 
Es ist notwendig, ein dauerhaftes Verfahren zu bestim­
men, das es der Gemeinschaft ermöglicht, bei einem 
nuklearen Unfall oder bei anderen Zwischenfällen, die 
zu einer erheblichen radioaktiven Kontamination von 
Nahrungsmitteln, Futtermitteln oder Trinkwasser führen, 
zum Schutz der Bevölkerung Höchstgrenzen für die 
radioaktive Kontamination festzulegen. 
Die Kommission wird bei nuklearen Unfällen und außer­
ordentlich hohen Strahlungsniveaus gemäß der Entschei­
dung des Rates über ein Gemeinschaftssystem für den 
beschleunigten Informationsaustausch im Fall anomaler 
Radioaktivitätswerte oder eines nuklearen Unfalls oder 
im Rahmen des Übereinkommens über die schnelle Un­
terrichtung bei nuklearen Unfällen vom 26. September 
1986 unterrichtet. 
Die Kommission erläßt erforderlichenfalls eine Verord­
nung, die die im voraus festgesetzten Höchstgrenzen zur 
Anwendung bringen. 
Von den im Bereich des Strahlenschutzes gegenwärtig 
verfügbaren Daten können Referenzwerte abgeleitet 
werden und als Grundlage zur Festsetzung von Höchst­
grenzen für Radioaktivität dienen. Diese Werte können 
bei einem Unfall oder bei anderen Zwischenfällen, die zu 
einer erheblichen radioaktiven Verseuchung von Nah­
rungsmitteln, Futtermitteln oder Trinkwasser führen, 
umgehend angewandt werden. 
Derartige Höchstgrenzen für Radioaktivität wurden im 
Anschluß an ein internationales wissenschaftliches Semi­
nar über Interventionsschwellen für Nahrungsmittel nach 
einem nuklearen Unfall, das vom 27. bis 30. April 1987 
von der Kommission in Luxemburg veranstaltet wurde, 
festgelegt. 
Diese Werte berücksichtigen eingehend die neuesten, zur 
Zeit auf internationaler Ebene verfügbaren wissenschaft­
lichen Erkenntnisse; gleichzeitig tragen sie der Tatsache 
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Rechnung, daß die Öffentlichkeit beruhigt werden und 
eine Auseinanderentwicklung der Vorschriften auf inter­
nationaler Ebene vermieden werden muß. 
In solchen Situationen ist den obwaltenden besonderen 
Bedingungen Rechnung zu tragen. Daher ist es notwen­
dig, ein Verfahren auszuarbeiten, welches die rasche 
Anpassung dieser im voraus festgesetzten Grenzen zu 
Höchstgrenzen ermöglicht, die den Umständen jedes 
einzelnen nuklearen Unfalls oder jedes Zwischenfalls 
entsprechen, der zu einer erheblichen radioaktiven Kon­
tamination von Nahrungsmitteln, Futtermitteln oder 
Trinkwasser führt. 
Der Erlaß einer Verordnung zur Festsetzung von 
Höchstgrenzen würde die Einheit des gemeinsamen 
Marktes wahren, Verkehrsverlagerungen innerhalb der 
Gemeinschaft vorbeugen und einzelstaatliche Verbote 
oder Beschränkungen gemäß Artikel 36 EWG-Vertrag 
ausschließen. 
Um die Anpassung von Höchstgrenzen zu erleichtern, 
sollten Verfahren vorgesehen werden, die einerseits die 
Anhörung der Gruppe von Sachverständigen gemäß Arti­
kel 31 des Vertrages und andererseits eine enge Zusam­
menarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und der Ge­
meinschaft innerhalb eines Verwaltungsausschusses 
ermöglichen. 
Die Einhaltung der Höchstgrenzen muß in geeigneter 
Weise überwacht werden. 
Um die mit dieser Verordnung vorgesehenen Maßnah­
men gegebenenfalls präzisieren und anpassen zu können, 
ist ein vereinfachtes Verfahren vorzusehen — 
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
(1) Diese Verordnung legt das Verfahren zur Bestim­
mung der Höchstgrenzen für die radioaktive Kontamina­
tion von Trinkwasser, Nahrungsmitteln und Futtermit­
teln fest, die nach einem nuklearen Unfall oder einem 
anderen Zwischenfall, der zu einer erheblichen radioak­
tiven Kontamination von Nahrungsmitteln, Futtermitteln 
oder Trinkwasser führen könnte oder geführt hat, auf 
den Markt gelangen oder exportiert werden können. 
(2) Nahrungsmittel im Sinne dieser Verordnung sind 
Erzeugnisse, die entweder unmittelbar oder nach Verar­
beitung für den menschlichen Verzehr geeignet sind. 
Futtermittel sind Erzeugnisse, die nur für den tierischen 
Verzehr geeignet sind. 
Artikel 2 
(1) Wird die Kommission gemäß dem von der Ent­
scheidung des Rates Nr vom (beschleunigter 
Informationsaustausch) vorgesehenen Verfahren oder im 
Rahmen des Übereinkommens über die schnelle Unter­
richtung bei nuklearen Unfällen vom 26. September 1986 
über einen nuklearen Unfall oder einen anderen Zwi­
schenfall unterrichtet, so erläßt sie erforderlichenfalls un­verzüglich eine Verordnung, mit der die in Anhang I 
festgelegten Höchstgrenzen anwendbar werden. 
(2) Die Geltungsdauer der Verordnung gemäß Ab­
satz 1 darf drei Monate nicht überschreiten. 
Artikel 3 
(1) Unmittelbar nach Erlaß einer Verordnung gemäß 
Artikel 2 holt die Kommission die Stellungnahme der in 
Artikel 31 des Vertrages erwähnten Gruppe von Persön­
lichkeiten (nachstehend als „Sachverständigengruppe" 
bezeichnet) zu der unter den gegebenen Umständen er­
forderlichen weiteren Verordnung ein. 
(2) Bei der Konsultation der Sachverständigengruppe 
kann die Kommission eine Frist für die Abgabe der Stel­
lungnahme setzen. Am Schluß der Beratungen der 
Gruppe findet keine Abstimmung statt. Jedes Mitglied 
der Gruppe kann jedoch verlangen, daß seine Meinung 
im Protokoll festgehalten wird. 
Artikel 4 
(1) Die Kommission legt innerhalb eines Monats er­
forderlichenfalls dem „Ad-hoc-Ausschuß für die radio­
aktive Kontamination von Nahrungsmitteln" (nachste­
hend „der Ausschuß" genannt) einen Entwurf einer Ver­
ordnung vor, die die in Artikel 2 Absatz 1 genannte Ver­
ordnung ersetzt. Der Ausschuß umfaßt Vertreter der 
Mitgliedstaaten; den Vorsitz übernimmt ein Vertreter 
der Kommission. 
(2) Bei der Vorlage des in Absatz 1 genannten Ent­
wurfs einer Verordnung berücksichtigt die Kommission 
die gemäß Artikel 30 und 31 des Vertrages festgelegten 
Grundnormen und insbesondere den Grundsatz, daß 
jede Strahlenexposition so niedrig wie vernünftigerweise 
erreichbar zu halten ist, wobei wirtschaftliche und so­
ziale Kriterien zu berücksichtigen sind. 
(3) Der Ausschuß gibt seine Stellungnahme zu diesem 
Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende un­
ter Berücksichtigung der Dringlichkeit der betreffenden 
Frage festsetzen kann. Der Ausschuß entscheidet mit der 
in Artikel 118 Absatz 2 des Euratom-Vertrages vorgese­
henen Mehrheit für Beschlüsse, die der Rat auf Vor­
schlag der Kommission zu fassen hat. Bei der Abstim­
mung im Ausschuß werden die Stimmen der Vertreter 
der Mitgliedstaaten gemäß dem vorgenannten Artikel ge­
wogen. Der Vorsitzende nimmt an der Abstimmung 
nicht teil. 
(4) Die Kommission erläßt die Verordnung, die sofort 
anwendbar ist. Stimmt die Verordnung jedoch nicht mit 
der Stellungnahme des Ausschusses überein, so wird 
diese dem Rat von der Kommission unverzüglich mitge­
teilt. In diesem Fall kann die Kommission die Anwen­
dung der von ihr beschlossenen Verordnung um höch­
stens 15 Tage, gerechnet vom Datum dieser Mitteilung 
an, aussetzen. 
(5) Der Rat kann mit qualifizierter Mehrheit inner­
halb einer Frist von 15 Tagen einen anderen Beschluß 
fassen. 
Nr. C 174/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 2.7.87 
Artikel 5 
Jede in Artikel 4 genannte Verordnung ist befristet. Sie 
kann auf Antrag eines Mitgliedstaates oder auf Initiative 
der Kommission gemäß den in Artikel 3 und 4 geregel­
ten Verfahren überprüft werden. 
Artikel 6 
(1) Von Zeit zu Zeit konsultiert die Kommission die 
Sachverständigengruppe, um sicherzustellen, daß die in 
Anhang I festgesetzten Höchstgrenzen sämtliche neu 
verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnisse berücksich­
tigen. 
(2) Die in Anhang I festgesetzten Höchstgrenzen 
können nach dem in Artikel 31 des Vertrages festgeleg­
ten Verfahren auf Antrag eines Mitgliedstaates oder der 
Kommission überprüft oder ergänzt werden. 
Artikel 7 
(1) Nahrungsmittel oder Futtermittel, die nicht den 
Höchstgrenzen entsprechen, die in einer gemäß Artikel 2 
oder 4 erlassenen Verordnung festgelegt worden sind, 
sind nicht auf den Markt zu bringen oder zu exportie­
ren. Für die Anwendung dieser Verordnung gilt, daß aus 
Drittländern importierte Nahrungsmittel oder Futtermit-
ANHANGP 
HÖCHSTGRENZEN FÜR NAHRUNGSMITTEL, FUTTERMITTEL UND TRINKWASSER 
(Bq/kg oder Bq/1) 
Jod- und Strontiumisotopen, ins­
besondere 1-131, Sr-90 
Alphateilchen emmittierende Plu­
toniumisotope und Transpluto­
niumelemente, insbesondere Pu-
239, Am-241 
Alle übrigen Nuklide mit einer 
Halbwertzeit von mehr als 10 
Tagen, insbesondere Cs-134, 
Cs-137 Milch­
produkte (') 
500 
20 
1000 Andere Nahrungs­
mittel außer 
Nahrungsmittel 
von geringer 
Bedeutung (2) 
3 000 
80 
1 250 Trinkwasser 
und flüssige 
Nahrungsmittel (3) 
400 
10 
800 Futtermittel 
-0 
-C) 
2 500 
(') Milchprodukte sind definiert als Milch der Tarifnummern 04.01 und 04.02 des Gemeinsamen Zolltarifs sowie Lebens­
mittel für die Ernährung speziell von Säuglingen während der ersten vier bis sechs Lebensmonate, die für sich genom­
men dem Nahrungsbedarf dieses Personenkreises genügen und in Packungen für den Einzelhandel dargeboten wer­
den, die eindeutig als „Zubereitung für Säuglinge" gekennzeichnet und ettikettiert sind. 
(2) Nahrungsmittel von geringer Bedeutung sind die in Anhang II aufgeführten Nahrungsmittel. Bei diesen Nahrungsmit­
teln ist für die Kontamination ein höchstzulässiger Wert annehmbar, der das Zehnfache der in dieser Spalte angegebe­
nen Werte beträgt. 
(3) Flüssige Nahrungsmittel gemäß Kapitel 20 und 22 des Gemeinsamen Zolltarifs. 
(4) Keine Werte für unmittelbare Anwendung. tel auf den Markt gelangen, wenn sie im Zollgebiet der 
Gemeinschaft einem Zollverfahren unterliegen, es sei 
denn, sie befinden sich im Transitverfahren. 
(2) Jeder Mitgliedstaat übermittelt der Kommission 
alle Informationen hinsichtlich der Anwendung dieser 
Verordnung und teilt ihr insbesondere die Fälle mit, in 
denen die Höchstgrenzen nicht eingehalten worden sind. 
Die Kommission übermittelt diese Informationen den an­
deren Mitgliedstaaten. 
Artikel 8 
Die Durchführungsbestimmungen zu dieser Verordnung 
sowie gegebenenfalls die Änderungen der Liste der in 
Anhang II aufgeführten Nahrungsmittel von geringer 
Bedeutung werden nach dem Verfahren gemäß Artikel 4 
erlassen. 
Artikel 9 
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröf­
fentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 
in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen Teilen verbindlich und gilt 
unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. 
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ANHANG  II 
NAHRUNGSMITTEL  VON  GERINGER  BEDEUTUNG 
Nummer  des 
Gemeinsamen 
Zolltarifs Bezeichnung 
07.01 Gemüse  und  Küchenkräuter,  frisch  oder  gekühlt: 
O. Kapern 
07.03 Gemüse  und  Küchenkräuter,  zur  vorläufigen  Haltbarmachung  in Salzlake  oder  in 
Wasser  mit einem  Zusatz  von  anderen  Stoffen  eingelegt,  jedoch  nicht  zum  unmittel-
baren  Genuß  besonders  zubereitet: 
B. Kapern 
Kapitel  09 Kaffee,  Tee,  Mate  und  Gewürze 
Nr. C 174/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 2. 7. 87 
ABGELEITETE REFERENZWERTE FÜR DIE NAHRUNGSMITTELKONTROLLE NACH EINEM 
NUKLEAREN UNFALL 
EMPFEHLUNG DER NACH ARTIKEL 31 DES EURATOM-VERTRAGS EINGESETZTEN SACH­
VERSTÄNDIGENGRUPPE 
Einleitung 
Die frühere Empfehlung der Sachverständigengruppe vom 4. September 1986 ist von dieser in Anbetracht 
des Internationalen Wissenschaftlichen Seminars der KEG über „Foodstuffs Intervention Levels Following 
a Nuclear Accident", das vom 27. bis 30. April 1987 in Luxemburg stattfand, überprüft und berichtigt 
worden. Hier die berichtigten Empfehlungen. 
Grundsätzliche Überlegungen 
Die Radioaktivitätskontrolle von Nahrungsmitteln nach einer unfallbedingten Freisetzung radioaktiver 
Stoffe in die Umwelt schafft zwei sehr unterschiedliche Problembereiche. Der erste und dringendste betrifft 
die Verwendung von Nahrungsmitteln, die in der nahen Umgebung der Unfallstelle erzeugt und manchmal 
auch verzehrt werden. Entscheidungen müssen innerhalb von einem oder zwei Tagen nach dem Austreten 
der radioaktiven Stoffe getroffen werden, damit das betreffende Gebiet umgrenzt und für die Nahrungs­
mittel Ersatz bereitgestellt werden kann. Die zweite Gruppe von Problemen betrifft die langfristige weit­
räumige Verbreitung von Nahrungsmitteln aus dem betreffenden Gebiet wie auch die Verbreitung von 
Nahrungsmitteln aus größeren, weiter entfernten Gebieten, in denen zwar eine unmittelbare Kontrolle 
nicht nötwendig ist, aber doch eine meßbare Kontamination besteht. Auf Gemeinschaftsebene konzentriert 
sich das Interesse auf diesen zweiten Problembereich und auf den Weg, den solche Nahrungsmittel zwi­
schen Mitgliedstaaten sowie zwischen der Gemeinschaft und anderen Ländern nehmen. 
Geht man von der konventionellen und vorsichtigen Annahme aus, daß jede Strahlendosis das Risiko von 
Langzeitfolgen beim Menschen erhöht, so ist der Verzehr von kontaminierten Nahrungsmitteln, unabhän­
gig vom Ausmaß der Kontamination, mit einem gewissen Risiko verbunden. Daher ist es praktisch nicht 
möglich, Entscheidungen über die Nahrungsmittelkontrolle ausschließlich aufgrund von Überlegungen be­
züglich des gesundheitlichen Risikos zu treffen. Obwohl die zuständigen Behörden bei allen ihren Ent­
scheidungen das Ausmaß dieser Risiken und den finanziellen Aufwand sowie die durch jede Schutzmaß­
nahme bedingten sozialen Spaltungen gegeneinander abzuwägen haben, ist es von grundlegender Wichtig­
keit, das öffentliche Vertrauen in das gesamte Strahlenschutzsystem zu erhalten, in dessen Rahmen die 
Bevölkerung nur einer Strahlung ausgesetzt wird, die aufgrund der weitverbreiteten, nützlichen An­
wendung von Strahlen und radioaktiven Stoffen vertretbar ist. Dieses Vertrauen wird gestärkt, wenn die 
Reaktion auf einen Unfall als angemessen betrachtet werden kann. 
Referenzwerte (RL) 
Es ist nicht zweckmäßig, für Notfallsituationen Werte festzulegen, da ein Notfall nur selten — wenn 
überhaupt — einer starren Regelung unterworfen werden kann. Es ist jedoch sehr sinnvoll, anhand der 
Grundnormen Referenzwerte festzulegen, unterhalb derer Maßnahmen mit großer Wahrscheinlichkeit 
nicht angemessen sind, während bei einer Überschreitung dieser Werte Maßnahmen ergriffen oder zumin­
dest ernsthaft überlegt werden müssen. Der Referenzwert muß in einem bestimmten Verhältnis zur Strenge 
und Komplexität der Maßnahmen stehen — einfache Maßnahmen mit geringen sozialen Folgen sind bei 
einer niedrigen Strahlenexposition angemessen, während komplexe Maßnahmen nur bei hohen Exposi­
tionswerten gerechtfertigt sind. In dem vorliegenden Bericht gehen die Sachverständigen davon aus, daß 
derartige Maßnahmen zur Überwachung der Verteilung und Einfuhr von Nahrungsmitteln in der Gemein­
schaft notwendig sind. Diese Art von Maßnahmen sind schwierig, haben erhebliche soziale und wirtschaft­
liche Auswirkungen und sind daher nur bei einem hohen Expositionswert gerechtfertigt. 
Die gewählten Referenzwerte sollten sich grundsätzlich auf die Dosis beziehen, die voraussichtlich wäh­
rend der gesamten Lebenszeit durch die fortgesetzte Aufnahme eines einzigen Nahrungsmittels akkumu­
liert wird. Nur dann läßt sich der Vorteil einer Dosisreduzierung durch Kontrolle des betreffenden Nah­
rungsmittels mit den Kosten und Nachteilen der Kontrollaktion selbst vergleichen. Angesichts der Höhe 
der wahrscheinlich anzutreffenden Dosen und des Umfangs der notwendigen Maßnahmen, die voraussicht­
lich nicht zu einer ernsthaften Nahrungsmittelverknappung auf nationaler oder gemeinschaftlicher Ebene 
führen dürften, ist es richtig, jedes Nahrungsmittel unabhängig von allen anderen zu behandeln. 
In der Praxis sind jedoch sehr viele Nahrungsmittel potentiell betroffen. Daher wäre es wünschenswert, 
wenn für die Entscheidung über mögliche Maßnahmen einfache und verständliche Regeln festgesetzt wür­
den. Aus diesem Grund hat sich die Sachverständigengruppe entschlossen, für die wichtigsten Nahrungsbe­
standteile Dosisreferenzwerte zu empfehlen und die entsprechenden abgeleiteten Nahrungsmittelwerte mit 
einer gewissen Vorsicht zu wählen, so daß es unwahrscheinlich ist, daß der Dosisreferenzwert zu verschie-
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denen Zeitpunkten nach dem Unfall durch irgendeine im Rahmen der Wahrscheinlichkeit liegende Kombi­
nation von Kontaminierungen in verschiedenen Nahrungsmitteln überschritten wird. Dies bedeutet eine 
größere Einschränkung als das von der Internationalen Kommission für Strahlenschutz empfohlene Ver­
fahren, aber eine geringere Einschränkung, als wenn man die Gesamtnahrungsaufnahme als einzige Ent­
scheidungsbasis nähme. Außerdem hat die Gruppe beschlossen, die in einem Jahr aufgenommene Dosis als 
Grundlage für die Referenzwerte zu nehmen, da die Dosis im ersten Jahr größer ist als die in irgendeinem 
einzigen der folgenden Jahre akkumulierte Dosis. 
Die Empfehlungen beziehen sich auf die Situation, wie sie sich aus einem Unfall ergibt, unabhängig davon, 
ob es bereits vorher irgendwelche Strahlenquellen, einschließlich eines vorhergehenden Unfalls, gab. Daher 
können die Referenzwerte für alle Unfälle gleich sein. Davon ausgehend empfehlen die Sachverständigen, 
wie in dem Literaturhinweis 1 angegeben, die Annahme von zwei Dosisreferenzwerten, einem unteren 
Wert, unterhalb dessen Maßnahmen aus Strahlenschutzgründen mit höchster Wahrscheinlichkeit nicht ge­
rechtfertigt sind, und einem oberen Referenzwert, bei dem aus Gründen des Strahlenschutzes nahezu mit 
Sicherheit Maßnahmen in Angriff genommen worden sind. 
Für das erste Jahr nach einem Unfall schlagen die Sachverständigen für die einem Alter von 70 Jahren 
entsprechende effektive Folgeäquivalentdosis, die sich aus der Strahlenbelastung durch Nahrungsmittel er­
gibt, einen unteren Referenzwert von 5 mSv vor. Der obere Referenzwert sollte bei 50 mSv liegen. Für den 
besonderen Fall der Jodisotopen, die fast ihre gesamte Dosis an die Schilddrüse abgeben, wird ein zusätzli­
cher unterer Referenzwert von 50 mSv sowie ein entsprechender oberer Referenzwert von 500 mSv für die 
Schilddrüse empfohlen (Literaturhinweis 2). In allen Fällen beziehen sich die Werte auf die effektive Folge­
äquivalentdosis, die sich aus der Nahrungsmittelaufnahme während des ganzen Jahres ergibt. In den dar­
auffolgenden Jahren liegen die Kontaminationswerte niedriger, und es wird genügend Zeit sein, um im 
Bedarfsfall wirksame und wirtschaftliche Kontrollmaßnahmen zu veranlassen. 
Abgeleitete Referenzwerte (DRL) 
Die praktische Nahrungsmittelüberwachung muß von der Messung oder der Schätzung der Konzentration 
radioaktiver Stoffe in der Nahrung ausgehen. Sie kann nicht durch eine direkte Berechnung der Ver­
braucherdosis erreicht werden. Daher ist es notwendig, von den Dosisreferenzwerten brauchbare Konzen­
trationswerte abzuleiten. Die Werte, die in der Umgebung eines Unfalls zur Lagekontrolle in den ersten 
Wochen nach einem Unfall benutzt werden, werden abgeleitete Notfallreferenzwerte (DERL) genannt. Für 
die zur langfristigen Überwachung des Nahrungsmittelverkehrs dienenden Werte wurde in diesem Bericht 
der Ausdruck „abgeleiteter Referenzwert" (DRL) verwendet. Dieser Wert stellt in keiner Hinsicht eine 
Grenze dar. Die mit dem rechtmäßigen Eingreifen in den internationalen Handel verbundenen Probleme 
können es jedoch als notwendig erscheinen lassen, die Referenzwerte in die Gemeinschaftsvorschriften 
aufzunehmen. Wie eine erste Untersuchung über die von einer Arbeitsgruppe der WHO entwickelten und 
auf dem Luxemburger Seminar vorgestellten Verfahren zur Erzielung eines optimalen Schutzes zeigt, 
liegen die Werte, die von der nach Artikel 31 eingesetzten Sachverständigengruppe empfohlen werden, in 
der Nähe der durch das Optimierungsverfahren erreichten Zahlen. Die empfohlenen Werte reichen daher 
allein aus, und eine weitere Reduzierung ist nicht notwendig. 
Bei der Berechnung abgeleiteter Referenzwerte (DRL) in Nahrungsmitteln ergeben sich grundlegende Pro­
bleme, da die unterschiedlichen Wege, auf denen die verschiedenen Nuklide in die Nahrung gelangen, 
zusammen mit den unterschiedlichsten Verteilungssystemen für die einzelnen Nahrungsmittel sowie den 
altersbedingten und örtlichen Verschiedenheiten in der Ernährung zu sehr komplizierten Verknüpfungen 
zwischen der Radioaktivität in einem einzelnen Nahrungsmittel und der sich aus der Nahrungsaufnahme 
ergebenden Personengesamtdosis führen. Wenn beabsichtigt ist, die mit allen Nahrungsmitteln aufgenom­
mene Gesamtdosis zu begrenzen, sollte jedes einzelne Nahrungsmittel für jedes Nuklid einen anderen ab­
geleiteten Referenzwert (DRL) haben. Ausgehend von der Radioaktivität in sämtlichen betroffenen Nah­
rungsmitteln müssen dann für alle relevanten Nuklide für jede Gelegenheit und für jeden Ort Berechnun­
gen durchgeführt werden. Dies kann in unmittelbarer Umgebung eines Unfalls, wo die Situation sich genau 
erfassen läßt, durchaus möglich sein, ist jedoch als Grundlage für Maßnahmen der Gemeinschaft nicht 
geeignet. 
Die Sachverständigengruppe hat daher für die wichtigsten Nahrungsbestandteile Vorschläge für drei Klas­
sen von Radionukliden unterbreitet. Die Werte sind in der Tabelle aufgeführt. Sie wurden aufgrund typi­
scher Ernährungsgewohnheiten in der Gemeinschaft festgelegt. Die Kontamination von Nahrungsmitteln 
nach einem Unfall ist je nach Zeit und Ort unterschiedlich, und die Annahmen, daß sich jemand ein ganzes 
Jahr lang nur von Nahrungsmitteln ernährt, deren Kontamination dem abgeleiteten Referenzwert ent­
spricht, entbehrt jeder realistischen Grundlage. Daher ist die Gruppe davon ausgegangen, daß die Auf­
nahme über ein ganzes Jahr höchstens 10 % der Dosis beträgt, die beim ständigen Verzehr eines Nah­
rungsmittels aufgenommen wird, das mit dem für einen beliebigen Zeitpunkt und einen beliebigen Ort 
geltenden Höchstwert belastet ist. Die auf dem Luxemburger Seminar vorgelegten Daten und umfang­
reiche Erkundigungen haben die Gruppe davon überzeugt, daß ein Wert von 10 % angemessen ist. Daher 
wurde dieser Wert auch bei der Berechnung der abgeleiteten Referenzwerte zugrunde gelegt. 
Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 
Allerdings wird dieser Wert nicht mehr unter allen Umständen als vorsichtig genug betrachtet, um die mit 
Nahrungsmitteln aller betroffenen Gruppen zusätzlich aufgenommenen Dosen abzudecken. Um diese zu 
berücksichtigen, wurde auf alle Werte, die für die einzelnen der Gruppe Milcherzeugnisse, sonstige Haupt­
nahrungsmittel (Getreide, Obst und Gemüse, Fleisch) oder Trinkwasser (einschließlich Getränken) angehö­
renden Nahrungsmittel errechnet wurden, ein Reduktionsfaktor von 5 angewendet. Aufgrund der kurzen 
Halbzeitwerte der relevanten Jodisotopen braucht dieser Faktor nicht wegen irgendwelcher Additivität auf 
die für diese Nuklide errechneten Werte angewendet zu werden. Die Zahlen für die Strontiumisotope der 
Nuklidgruppe „Jod und Strontium" enthalten dagegen die entsprechenden Reduktionsverfahren. 
Im Hinblick auf die Summierung von Beiträgen verschiedener Radionuklide im Laufe der Nahrungskette 
wurden folgende Punkte berücksichtigt: 
— Bei der Bewertung jeder einzelnen Nuklidgruppe wurde von einem Vergleich zwischen der Gesamt­
aktivität aller Nuklide einer Gruppe und dem für die empfindlichste Altersgruppe geltenden Grenzwert 
für das am stärksten radiotoxische Nuklid derselben Gruppe ausgegangen. 
— Den Referenzwerten für Jodisotopen liegt die Schilddrüsendosis zugrunde. Ihr Anteil an der effektiven 
Äquivalentdosis ist daher gering. 
— Es ist unwahrscheinlich, daß bei irgendeinem Unfall Nuklide der drei Gruppen gleichzeitig in beacht­
licher Menge in der Nahrungskette vorhanden sind. 
Aus diesen Gründen kommt die Gruppe zu dem Schluß, daß die Additivität der Beiträge der verschiedenen 
Radionuklide dieser wie auch anderer Nuklidgruppen ausreichend berücksichtigt worden ist. 
Die in der Tabelle aufgeführten Werte wurden aufgrund der Überlegung festgelegt, daß jede Nahrungsmit­
telgruppe und jede Nuklidgruppe getrennt von den anderen behandelt werden kann. Das Vorhandensein 
verschiedener kontaminierter Nahrungsmittel oder Nuklide in mehr als einer Gruppe wurde bereits in aus­
reichendem Maße berücksichtigt. 
Die Werte gelten für verbrauchsfertige Nahrungsmittel. In der Praxis dürften die Kontrollen wahrschein­
lich auf einer früheren Stufe durchgeführt werden, z. B. bei der Verarbeitung und dem Inverkehrbringen 
landwirtschaftlicher Ausgangsstoffe. Die Verminderung der Radioaktivität infolge der Verarbeitung und 
Zubereitung von Nahrungsmitteln wurde nicht berücksichtigt. 
TABELLE 
ABGELEITETE REFERENZWERTE («) FÜR DIE NAHRUNGSMITTELKONTROLLE NACH 
EINEM NUKLEAREN UNFALL 
(Bq/kg) 
Milchprodukte (3) 
500 
Milchprodukte (3) 
20 
Milchprodukte (5) 
4 000 Jod- und Strontiumisotope (2) 
insbesondere 1-131, Sr-90 
andere Hauptnahrungsmittel (4) 
3 000 
andere Hauptnahrungsmittel (*) 
80 
andere Hauptnahrungsmittel (4) 
5 000 Trinkwasser 
400 
Trinkwasser 
10 
Trinkwasser 
800 alphastrahlende Plutoniumisotope und Transplutoniumelemente (2) 
insbesondere Pu-239, AM-241 
alle anderen Nuklide mit einer Halbwertzeit von über zehn Tagen (2) (5) 
insbesondere Cs-134, Cs-137 
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ANMERKUNGEN 
(') Die abgeleiteten Referenzwerte haben aligemeine Geltung. Sie basieren auf dem im Text erläuterten unteren Referenz­
wert, d. h. auf einer effektiven Folgedosis von 5 mSv in einem Jahr und einer Folgeäquivalentdosis für die Schilddrüse 
von 50 mSv in einem Jahr. Auf den höheren Referenzwerten basierende Werte lägen um das Zehnfache höher. 
(2) Innerhalb jeder Nuklidgruppe beziehen sich die Werte auf die Gesamtaktivität aller Nuklide dieser Gruppe. Jede 
Gruppe kann daher völlig unabhängig von den anderen behandelt werden. 
(J) Die Milchprodukte schließen auch Frischmilch und rekonstituierte Milchgetränke oder -lebensmittel aus Milchpulver 
ein. Käse ist als eines der „anderen Hauptnahrungsmittel" zu betrachten. 
(4) Bei untergeordneten Nahrungsmitteln, z.B. Nahrungsmitteln mit einem jährlichen Verzehr von unter 10kg, sind 
zehnmal höhere Werte als für Hauptnahrungsmittel angemessen. Es ist nicht zu erwarten, daß für Erzeugnisse wie 
Gewürze und Gewürzmittel solche Beschränkungen notwendig werden. 
(') Kohlenstoff 14 und Tritium sind in dieser Gruppe nicht eingeschlossen, da bei irgendeinem vorhersehbaren Unfall ihr 
Anteil an den Dosen sehr gering ist. 
Literatur 
1. Commission of the European Communities. Radiological protection criteria for Controlling doses to the 
public in the event of accidental releases of radioactive material. V/5290/82 EN. CEC, Luxembourg, 
1982. 
2. International Commission on Radiological Protection. Publication 40. Protection of the Public in the 
Event of Major Radiation Accidents: Principles for Planning, Annais of the ICRP, Volume 14 
No 2 1984.