DE    DE DE 
 
DE    DE  KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 19.11.2008 
SEK(2008) 2847  
  
ARBEITSUNTERLAGE DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN 
Begleitpapier zur 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
 
Zusammenfassung der Folgenabschätzung zu ei ner EU-Strategie für eine Verbesserung 
des Abwrackens von Schiffen 
{COM(2008) 767 final} 
{SEC(2008) 2846} 
 
DE 2   DE ARBEITSUNTERLAGE DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN 
Begleitpapier zur 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
 
Zusammenfassung der Folgenabschätzung zu ei ner EU-Strategie für eine Verbesserung 
des Abwrackens von Schiffen 
Im Folgenden wird die Folgenabschätzung zum Kommissionsvorschlag für eine EU-Strategie 
für eine Verbesserung des Abwrackens von Schiffen zusammengefasst.  
In der Folgenabschätzung wird die Problematik  als globales Marktversagen bezeichnet, das 
darin besteht, dass der derzeitige Markt fü r Schiffsrecycling unter für die Umwelt und die 
Gesundheit der Arbeitnehmer in Südasien untragbaren Bedingungen funktioniert. Dieses 
Versagen betrifft auch die EU, da viele de r Schiffe, die zum Abwracken nach Bangladesch, 
Indien oder Pakistan geschick t werden, unter der Flagge vo n EU-Mitgliedstaaten fahren und 
europäische Eigentümer haben.  
Das übergeordnete Ziel einer EU-Strategie  für das Abwracken von Schiffen ist es 
sicherzustellen, dass Schiffe, die wegen ihrer Flagge oder ihres Eigners in einer engen 
Beziehung zur EU stehen, weltweit nur in si cheren und umweltgerechten Abwrackwerften 
abgewrackt werden. Darunter fallen die folg enden Einzelziele: Im Einklang mit der 
Verordnung über die Verbringung von Abfällen soll di e Ausfuhr gefährlicher Altschiffe aus 
der EU in Entwicklungsländer ve rhindert werden, und die negativ en Folgen des Abwrackens 
von Schiffen, insbesondere in Südasien, für die menschliche Gesundheit und die Umwelt 
sollen bis 2015 deutlich und nachhaltig verringert werden, ohne dadurch unnötige 
wirtschaftliche Belastungen zu verursachen.  
Vier Optionen zur Verwirklichung dieser Zi ele wurden geprüft: 1) die Fortführung der 
Tätigkeiten der EU auf dem derzeitigen Niv eau als „baseline“, 2) ein Konzept mit 
Schwerpunkt auf freiwilligen Aktionen von Schiffs eignern und Recyclinganlagen, 3) Regeln 
zur Umsetzung zentraler Vorschriften des künftigen IMO-Übereinkommens mit Ergänzung 
durch bestimmte verbindliche Vorschriften und 4)  eine integrierte Gesamtstrategie, bei der 
ausgewählte legislative und nicht legi slative Maßnahmen kombiniert werden. 
Bei der ersten Option  würde die EU nur in geringem Maße tätig werden, während die 
Umsetzung des IMO-Übereinkommens über da s Schiffsrecycling auf längere Sicht 
hauptsächlich Aufgabe der Mitgliedstaaten wäre. Würden auf EU-Ebene keine zusätzlichen Maßnahmen getroffen, so würde dies kurz- und m ittelfristig – bis eine neue internationale 
Regelung eingeführt und von den Mitgliedstaat en umgesetzt ist – bedeuten, dass der 
derzeitige Trend beim Abwracken von Schiffen unvermindert anhalten würde. Die Probleme 
bei der Durchsetzung der Verordnung über die Verbringung von Abfällen in Bezug auf 
Altschiffe und die Außerdienststellung eines Schiffs außerhalb der EU-Gewässer würden 
bestehen bleiben. 
Die zweite Option  sieht nicht legislative Maßnahmen  vor, die freiwillige Aktionen der 
Seeverkehrsbranche fördern sollen. So sollen  Schifffahrtsgesellschaften z. B. motiviert 
werden, nur sichere und umweltgerechte Ab wrackwerften zu benutzen. Im Vordergrund 
würden hier positive Anreize stehen und nich t die strengere Durchsetzung der Verordnung 
über die Verbringung von Abfällen. Es wird zwis chen zwei Teiloptione n unterschieden: Bei 
 
DE 3   DE der einen sollen Anreize für das saubere Abwr acken in der EU oder in Kandidatenländern 
gegeben werden, bei der anderen sollen bessere  Abwrackpraktiken weltweit gefördert werden. 
Die nachstehende Tabelle gibt einen Über blick über die Auswirkungen der Maßnahmen im 
Rahmen von Option 2: 
Tabelle 1: Maßnahmen zur Förderung frei williger Aktionen und ihre Auswirkungen  
Teiloption  / 
Maßnahme Positive Auswirkungen 
Betroffene Gruppen oder 
Anliegen:  
Wahrscheinlichkeit/ 
Intensität  Negative Auswirkungen 
Betroffene Gruppen oder 
Anliegen: 
Wahrscheinlichkeit/ 
Intensität  Empfohlene 
Wahl 
Teiloption 1:  
Abwracken in 
EU/OECD fördern     
Subventionen für 
Abwracken in der EU  Umweltschutz und Arbeits-sicherheit in Südasien: hoch/hoch
 
Beschäftigung und Einkünfte in EU-Recyclingindustrie: 
hoch/mittel
 
Fischerei in Südasien: 
mittel/mittel 
 Beschäftigung in Südasien: 
hoch/hoch  
Kosten für EU: hoch/hoch  
Einkünfte für Industrie in Süd-
asien, Stahlversorgung (insbeson-
dere Bangladesch):  hoch/hoch  
Handelsbeziehungen mit Süd-
asien: 
hoch/hoch 
Subventionen können zur Wett-bewerbsverzerrung führen und 
können sich nicht auf EU-Vor-
schriften über staatliche Beihilfen stützen: hoch/hoch
 Ablehnen  
    
EU-Koordinierung für 
Kriegsschiffe  Umweltschutz und Arbeits-sicherheit in Südasien: 
gering/mittel
 
Beschäftigung und Einkünfte in 
EU-Recyclingindustrie: 
gering/mittel  Kosten für EU-Marinen: 
gering/mittel  
Umweltschutz und Arbeitssicher-
heit in der EU: gering/gering  Ablehnen  
Teiloption 2:  
Sauberes Abwracken 
weltweit fördern     
Kampagne für 
freiwillige 
Vereinbarungen  Umweltschutz und Arbeits-
sicherheit in Südasien: 
gering/mittel (aber potenziell 
kurzfristig wirksam)  
Beschäftigung und Einkünfte in 
EU-Recyclingindustrie: 
gering/gering  Keine größeren Auswirkungen  Annehmen  
EU-Zertifizierungs- und Auditregelung
 Umweltschutz und Arbeits-sicherheit in Südasien: 
gering/mittel  
 
Beschäftigung und Einkünfte in 
EU-Recyclingindustrie: Kosten für Schiffseigner und 
Recyclinganlagen: gering/gering 
(oder netto sogar positiv)  Annehmen  
 
DE 4   DE Teiloption  / 
Maßnahme Positive Auswirkungen 
Betroffene Gruppen oder 
Anliegen:  
Wahrscheinlichkeit/ 
Intensität  Negative Auswirkungen 
Betroffene Gruppen oder 
Anliegen: 
Wahrscheinlichkeit/ 
Intensität  Empfohlene 
Wahl 
gering/mittel  
Auszeichnungsregelung  Umweltschutz und Arbeits-
sicherheit in Südasien: 
mittel/gering   
Ansehen von EU-Schiffseignern 
und anderen Beteiligten: 
mittel/mittel  
Beschäftigung und Einkünfte in 
EU-Recyclingindustrie: 
mittel/gering  Kosten für EU: hoch/gering  Annehmen  
Technische Hilfe für 
Entwicklungsländer  Umweltschutz und Arbeits-sicherheit in Südasien:  
mittel/mittel  
 
Fischerei in Südasien:   
mittel/mittel  Kosten für EU: hoch/gering  
Auswirkungen auf den Wett-
bewerb:  
mittel/gering  Annehmen  
Beteiligung an 
Pilotprojekten  Umweltschutz und Arbeits-sicherheit in Südasien:  
gering/gering
 
Beschäftigung und Einkünfte in 
EU-Recyclingindustrie: 
gering/gering  Keine größeren Auswirkungen  Annehmen  
Leitfaden für Schiffs-eigner (globale Liste 
von Abwrackwerften)
 Umweltschutz und Arbeits-
sicherheit in Südasien: 
mittel/mittel   
Beschäftigung und Einkünfte in 
EU-Recyclingindustrie: 
mittel/mittel  Kosten für EU-Forschung: 
hoch/gering  
 Annehmen  
1.1. Die als akzeptabel bezeichneten Akti onen würden freiwillige Aktionen von 
Schiffseignern zur weltweiten Verbess erung der Abwrackpraktiken fördern, 
aber nicht unbedingt auf die im derzeiti gen EU-Recht bestehenden Lücken in 
Bezug auf Altschiffe eingehen. 
Im Rahmen der dritten Option  würden Schlüsselelemente des künftigen Übereinkommens 
über das Schiffsrecycling (Besichtigungs- und Zertifizierungsauflagen für Schiffe, 
Grundanforderungen an Recyclinganlagen  sowie Regeln über Kommunikation und 
Meldungen) umgesetzt und erforderlichenfalls ergänzt, wo Lücken geschlossen werden 
müssen. Über die Umsetzung hinaus könnte auch in Betracht gezogen werden, Standards des 
künftigen Übereinkommens auf Schiffe im Staat sbesitz der Mitglied staaten auszuweiten, 
vorzuschreiben, dass Schiffe unter Flaggen von EU-Mitgliedstaaten ausschließlich in 
geprüften und zertifizierten Ab wrackwerften abgewrackt werd en dürfen, und eine Liste der 
abwrackbereiten Schiffe aufzustelle n, um die Kont rollregelung der 
Abfallverbringungsverordnung in Bezug auf Schiffe zu verbessern. In diesem Zusammenhang 
werden noch weitere mögliche Aktionen – me hr Verbote von Gefahrstoffen in Schiffen, 
strengere Vorreinigungsauflagen und ein Verb ot der Strandungsmethode - bewertet. Die 
 
DE 5   DE Option würde noch weitere Maßnahmen abd ecken (Leitfäden, IMPEL-TFS-Projekte, 
Vorgehen gegen Verstöße, Zusammenarbeit mit Drittländern), die eine  bessere Durchsetzung 
des Abfallverbringungsrechts in Bezug au f Altschiffe gewährleisten sollen. 
Die nachstehende Tabelle gibt einen Über blick über die Auswirkungen der Maßnahmen im 
Rahmen von Option 3: 
Tabelle 2: Maßnahmen für Schiff srecycling und ihre Auswirkungen  
Maßnahme Positive Auswirkungen 
Betroffene Gruppen oder 
Anliegen:  
Wahrscheinlichkeit/ 
Intensität  Negative Auswirkungen 
Betroffene Gruppen oder 
Anliegen:  
Wahrscheinlichkeit/ 
Intensität  Empfohlene 
Wahl 
Maßnahmen zur 
Umsetzung des IMO-
Übereinkommens über 
das Schiffsrecycling     
Bestandsaufnahme von Gefahrstoffen, 
Besichtigungen und 
Zertifikate
 Frühe Harmonisierung von Sicherheitsvorschriften in der 
EU würde 
 
- gleiche Bedingungen schaffen  
- Kosten für Schiffseigner und 
Werften senken - die Wirksamkeit von Kon-
trollen für Sicherheit und 
Gesundheitsschutz erhöhen 
 
mittel/mittel  Keine Zusatzkosten gegenüber „baseline“ (IMO-
Übereinkommen)
 Annehmen  
Anforderungen an Schiffsrecycling-
anlagen
 Keine größeren Auswirkungen, 
potenzielle Senkung der Kosten 
für Managementplan  Keine Zusatzkosten gegenüber 
„baseline“ (IMO-
Übereinkommen)  Annehmen  
Informationspflichten von Recyclingstaaten
 Transparenz, wirksamere Umsetzung:  
 mittel/mittel
 Zusätzlicher Verwaltungsauf-
wand für die Mitgliedstaaten: 
 mittel/gering  Annehmen  
Meldepflichten für 
Schiffseigner und Recyclinganlagen:
 Keine größeren Auswirkungen, potenzielle Senkung der Kosten durch Vorschrift über einzige 
Kontaktstelle
 Keine Zusatzkosten gegenüber 
„baseline“ (IMO-Überein-kommen)
 Annehmen  
Ergänzende Maßnahmen
    
Ausweitung von 
Vorschriften auf 
Schiffe in Staatsbesitz  - Umweltschutz und 
Arbeitssicherheit in Südasien 
- Beschäftigung und Einkünfte in EU-Recyclingindustrie:  
 mittel/mittel 
(höher, falls zusätzliche Regeln für Verkauf von Schiffen)
 Kosten für EU-Marinen:  
mittel/mittel  
Umweltschutz und Arbeits-
sicherheit in der EU: 
gering/gering 
Beschäftigung und Einkünfte 
in Abwrackanlagen in Süd-
asien:  mittel/gering  Annehmen  
Weiter reichende 
Verbote gefährlicher Stoffe
 Meeresumwelt:  hoch/hoch 
Gesundheit und Sicherheit der Interferenz mit EU-Produkt-
recht:  hoch/hoch Ablehnen
 
 
DE 6   DE Maßnahme Positive Auswirkungen 
Betroffene Gruppen oder 
Anliegen:  
Wahrscheinlichkeit/ 
Intensität  Negative Auswirkungen 
Betroffene Gruppen oder 
Anliegen:  
Wahrscheinlichkeit/ 
Intensität  Empfohlene 
Wahl 
Arbeitnehmer:  
 hoch/mittel  Wettbewerbsposition von Schiffsausrüstern in der EU: 
 mittel/hoch  
Wirksamkeit von Risikounter-
suchungen: 
 mittel/mittel
 
Strengere Auflagen für 
die Vorreinigung von Schiffen unter der 
Flagge von EU-
Mitgliedstaaten
 Umweltschutz und Arbeits-sicherheit in Südasien: gering/mittel
 
- Beschäftigung und Einkünfte in EU-Recyclingindustrie: gering/mittel  
 Kosten für Schiffseigner: 
 mittel/mittel  
Ausflaggen von EU-Schiffen: 
 hoch/mittel  
Zusätzliche Risiken für Unfälle 
unterwegs und für Sicherheit/ 
Umweltschutz in Südasien  
 gering/mittel  Ablehnen  (da unwirksam)
 
Verbot der Strandung 
von Schiffen unter der 
Flagge von EU-Mitgliedstaaten
 Umweltschutz und Arbeits-
sicherheit in Südasien: 
gering/mittel  
- Beschäftigung und Einkünfte 
in EU-Recyclingindustrie: 
gering/mittel  Kosten für Schiffseigner:  
 gering/mittel  
Ausflaggen von EU-Schiffen: 
 hoch/mittel  Ablehnen  
(da unwirksam)  
Verpflichtung für 
Schiffe unter der 
Flagge von EU-
Mitgliedstaaten, nur zertifizierte Anlagen zu 
benutzen 
 Umweltschutz und Arbeits-
sicherheit in Südasien: 
mittel/mittel  
- Beschäftigung und Einkünfte 
in EU-Recyclingindustrie: 
gering/mittel 
- Beschäftigung und Einkünfte 
in Klassifizierungsgesell-
schaften:  
mittel/mittel  Kosten für Schiffseigner und Recyclinganlagen: 
mittel/mittel 
Rückflaggen von EU-Schiffen: 
mittel/mittel
 Annehmen  
Liste von abwrack-bereiten Schiffen
 Vermeidung der Ausfuhr von Schiffen mit Gefahrstoffen aus 
der EU:  
mittel/mittel  
Sicherheit auf See und Umwelt-
schutz (Unfallverhütung) in der EU: mittel/mittel
 
Umweltschutz und Arbeits-
sicherheit in Südasien:  
gering/mittel  Verwaltungsaufwand für Schiffseigner:  
 gering/gering (höher für 
Eigner von älteren Schiffen)
 
Verwaltungsaufwand für Behörden:   mittel/mittel  
 
Geringere Einkünfte für EU-
Transithäfen im Mittelmeer   mittel/mittel
 Annehmen  
Maßnahmen zur 
Durchsetzung der 
Abfallverbringungs-verordnung
    
Leitfaden über Vermeidung der Ausfuhr von 
Schiffen mit Gefahrstoffen: Verwaltungsaufwand für EU 
und Mitgliedstaaten: Annehmen  
 
DE 7   DE Maßnahme Positive Auswirkungen 
Betroffene Gruppen oder 
Anliegen:  
Wahrscheinlichkeit/ 
Intensität  Negative Auswirkungen 
Betroffene Gruppen oder 
Anliegen:  
Wahrscheinlichkeit/ 
Intensität  Empfohlene 
Wahl 
Altschiffe  mittel/mittel   
Umweltschutz und Arbeits-
sicherheit in Südasien:  
gering/mittel  hoch/gering  
IMPEL-TFS-Projekt Vermeidung der Ausfuhr von 
Schiffen mit Gefahrstoffen: 
mittel/mittel   
Umweltschutz und 
Arbeitssicherheit in Südasien:  
gering/mittel  Verwaltungsaufwand für EU 
und Mitgliedstaaten: 
hoch/gering  Annehmen  
Vorgehen gegen 
Verstöße  Vermeidung der Ausfuhr von Schiffen mit Gefahrstoffen: mittel/hoch   
Umweltschutz und 
Arbeitssicherheit in Südasien:  
gering/mittel
 Kosten für EU und 
Mitgliedstaaten: gering/gering  Annehmen  
Zusammenarbeit mit 
Drittländern  Vermeidung der Ausfuhr, Durchfuhr und Einfuhr von Schiffen mit Gefahrstoffen: 
 gering/mittel  (Bestimmungs-
länder), mittel/mittel  (Ägypten) 
 
Umweltschutz und 
Arbeitssicherheit in Südasien:  
gering/mittel  Verwaltungsaufwand für EU und Mitgliedstaaten:   hoch/mittel
 Annehmen  
 
Die vierte Option  kombiniert eine Auswahl der Re geln von Option 3 mit bestimmten 
flankierenden Aktionen von Option 2 zu einer integrierten Gesa mtstrategie. Dazu gehören 
Vorschriften zur vorrangigen Umsetzung der Kernpunkte des Über einkommens über das 
Schiffsrecycling, sobald es von der für Mai 2009 vorgesehenen Diplomatischen Konferenz 
der IMO angenommen ist, darunter insbeson dere Vorschriften über Besichtigungen und 
Zertifizierungen von Schiffen, Gr undanforderungen an Recyclinganlagen sowie Regeln über 
Kommunikation und Meldungen. Darübe r hinaus umfasst die Strategie Vorschriften für das 
saubere Abwracken von Kriegsschiffen und anderen Schiffen in Staatsbesitz, Vorschriften für 
zertifizierte Abwrackwerften und eine Li ste von abwrackbereiten Schiffen. Zu den 
flankierenden Aktionen würde eine Reihe nich t legislativer Maßnahmen gehören wie eine 
Kampagne für freiwillige Verpflichtungen, di e Rationalisierung von Beihilferegelungen für 
die Schifffahrt, Zertifizierungs- und Auszeic hnungsregelungen sowie technische Hilfe für 
Entwicklungsländer, aber kein e Subventionen für das Abwracken von Schiffen in der EU.  
Tabelle 3: Nettoauswirkungen der Maßnahmen im Rahmen von Option 4 (integrierte 
Gesamtstrategie)  
 
DE 8   DE Maßnahme Positive 
Auswirkungen 
 Negative 
Auswirkungen 
 Nettoauswirkungen/ 
Interferenzen 
 
Bestandsaufnahme 
von Gefahrstoffen, 
Besichtigungen und 
Zertifikate  Eine frühe Harmonisierung von Sicherheitsvorschriften 
in der EU würde 
 
- gleiche Bedingungen 
schaffen  
- die Kosten für Schiffs-eigner und Werften senken - die Wirksamkeit von Kon-
trollen für Sicherheit und 
Gesundheitsschutz erhöhen 
 
mittel/mittel  Keine Zusatzkosten gegenüber „baseline“ 
(IMO-Übereinkommen)
 Mittlere positive Auswir-
kungen. Keine Interferenzen 
erwartet.  
Anforderungen an Schiffsrecyclinganl
agen
 Keine größeren 
Auswirkungen, potenzielle 
Senkung der Kosten für Managementplan
 Keine Zusatzkosten 
gegenüber „baseline“ 
(IMO-Übereinkommen)  Geringfügige positive Aus-
wirkungen. 
Keine Interferenzen erwartet.  
Informationspflicht
en von 
Recyclingstaaten  Transparenz, wirksamere 
Umsetzung  Geringer Zusatzaufwand für die Mitgliedstaaten
 Geringfügige positive Aus-wirkungen.  
Keine Interferenzen erwartet.
 
Meldepflichten für 
Schiffseigner und 
Recyclinganlagen  Keine größeren Auswir-
kungen, potenzielle Sen-
kung der Kosten durch Vorschrift über einzige 
Kontaktstelle
 Keine Zusatzkosten gegenüber „baseline“ 
(IMO-Übereinkommen)
 Geringfügige positive Aus-
wirkungen.  
Keine Interferenzen erwartet. 
Ausweitung von Vorschriften auf Schiffe in 
Staatsbesitz
 Weniger Umweltbelastung 
und Gesundheitsschäden durch kontaminierte 
Kriegsschiffe in Südasien 
 
Mehr Beschäftigung und 
Einkünfte in EU-
Recyclingindustrie  Höhere Kosten/geringere 
Einkünfte für EU-Marinen 
Möglicherweise gering-
fügige Auswirkungen auf 
Beschäftigung und Ein-künfte in Südasien 
Möglicherweise gering-
fügige Auswirkungen auf Umweltschutz und 
Arbeitssicherheit in der 
EU
 Mittlere positive Auswir-kungen.  Keine Interferenzen erwartet.
 
Verpflichtung, nur zertifizierte 
Anlagen zu 
benutzen 
 Weniger Umweltbelastung und Gesundheitsschäden 
durch Schiffe unter der 
Flagge von EU-Mitglied-
staaten in Südasien 
Mehr Beschäftigung und 
Einkünfte in zertifizierten 
Anlagen, möglicherweise in 
der EU 
 
Mehr Beschäftigung und 
Einkünfte in Klassifizie-
rungsgesellschaften:  Höhere Kosten/geringere Einkünfte für Schiffs-
eigner, geringfügige 
Zertifizierungskosten für 
Recyclinganlagen 
Möglicherweise Aus-
flaggen von EU-Schiffen
 Positive Auswirkungen im mittleren Bereich, falls keine 
größeren Ausflaggungen. 
Kombination mit Kampagne 
für freiwillige 
Aktionen/soziale Verant-wortung der Unternehmen 
notwendig.
 
Liste von abwrack-
bereiten Schiffen 
 Vermeidung der Ausfuhr 
von Schiffen mit 
Gefahrstoffen aus der EU 
Beitrag zum Schutz der Mehr Verwaltungsauf-
wand für Behörden und 
Eigner älterer Schiffe 
durch zusätzliche Über-Mittlere positive Auswir-
kungen. Interferenzen mit 
Förderung freiwilliger Ak-
tionen von Schiffseignern 
 
DE 9   DE Maßnahme Positive 
Auswirkungen 
 Negative 
Auswirkungen 
 Nettoauswirkungen/ 
Interferenzen 
 
Meeresumwelt durch 
weniger alte Schiffe und 
Unfälle in EU-Gewässern  
Geringfügige Auswirkun-
gen auf Umweltschutz und 
Arbeitssicherheit in 
Südasien  wachung und Kontrollen 
Geringere Einkünfte für 
EU-Transithäfen im 
Mittelmeer  möglich.  
Maßnahmen zur Durchsetzung der 
Abfallverbringungs-
verordnung
    
- Leitfaden über Altschiffe 
- IMPEL-TFS-
Projekt 
- Vorgehen gegen 
Verstöße
 Bessere Einhaltung der 
Abfallverbringungs-
verordnung/Vermeidung 
der Ausfuhr von Schiffen mit Gefahrstoffen aus der 
EU 
 
Geringfügige Auswirkun-gen auf Umweltschutz und 
Arbeitssicherheit in Südasien
 Mehr Verwaltungsauf-wand für Behörden und 
Eigner älterer Schiffe 
durch zusätzliche Kontrollen 
 Mittlere positive Auswir-kungen. Bei strenger 
Durchführung der Maßnah-
men Interferenzen mit Förderung freiwilliger 
Aktionen möglich. 
 
Zusammenarbeit mit Drittländern 
(Bestimmungs- und Transitländer)
 Möglicherweise bessere 
Einhaltung des Basler 
Übereinkommens/ Vermeidung von Ausfuhr, 
Durchfuhr und Einfuhr 
Möglicherweise mittlere 
Auswirkungen auf 
Umweltschutz und 
Arbeitssicherheit in Südasien
 Mehr Verwaltungsauf-
wand für EU und 
Mitgliedstaaten:  Möglicherweise mittlere 
positive Auswirkungen, aber 
erfolgreiche Zusammenarbeit mit Bestimmungsländern 
unwahrscheinlich. Keine 
Interferenzen erwartet.
 
Maßnahmen für 
freiwillige Aktionen     
Rationalisierung 
von Beihilferegelungen 
für die Schifffahrt
 Bessere Einhaltung der 
Abfallverbringungs-verordnung/Vermeidung 
der Ausfuhr von Schiffen 
mit Gefahrstoffen aus der 
EU 
 
Geringfügige Auswirkun-
gen auf Umweltschutz und 
Arbeitssicherheit in Süd-
asien  
Mehr Beschäftigung und 
Einkünfte in EU-
Recyclingindustrie  
 Höhere Kosten/geringere 
Einkünfte für Fährdienst-betreiber 
 
 Mittlere positive 
Auswirkungen. Keine Interferenzen erwartet.
 
Kampagne für 
freiwillige 
Vereinbarungen mit Möglicherweise mittlere 
Auswirkungen auf Um-
weltschutz und Arbeits-Keine größeren Auswir-
kungen  Potenzial für positive Aus-wirkungen, vor allem kurz-
fristig. Interferenzen durch 
 
DE 10   DE Maßnahme Positive 
Auswirkungen 
 Negative 
Auswirkungen 
 Nettoauswirkungen/ 
Interferenzen 
 
Schiffseignern  sicherheit in Südasien, vor 
allem kurzfristig  Legislativ- und Durchset-zungsmaßnahmen möglich.
 
Auszeichnungs-
regelung  Geringfügige Auswirkun-gen auf Umweltschutz und 
Arbeitssicherheit in Süd-asien 
 
Besseres Ansehen von EU-Schiffseignern und anderen Beteiligten 
Möglicherweise mehr Be-
schäftigung und Einkünfte in EU-Recyclingindustrie
 Geringe Kosten für EU 
und Akteure der Branche 
(setzt aber bereits hohe Standards voraus)
 Mittlere positive Auswir-
kungen. Bei transparenter 
und breit angelegter Rege-lung keine Interferenzen 
erwartet.
 
Technische Hilfe für Entwicklungs-
länder
 Möglicherweise mittlere 
Auswirkungen auf Um-
weltschutz und Arbeits-sicherheit in Südasien 
 
Möglicherweise bessere Bedingungen für örtliche 
Fischer in Südasien  
 Kosten für EU-Fonds  
Möglicherweise Verzer-
rung des Wettbewerbs mit anderen Recyclingstaaten 
 
 Potenzial für positive Aus-
wirkungen, je nach Koope-
ration des Recyclingstaats. Keine Interferenzen erwartet.
 
Beteiligung an Pilotprojekten
 Geringfügige Auswirkun-gen auf Umweltschutz und Arbeitssicherheit in 
Südasien
 Keine größeren Auswir-
kungen  Geringfügige positive Aus-wirkungen. Keine Interfe-renzen erwartet.
 
Leitfaden für Schiffseigner (globale Liste 
„grüner“ 
Abwrackwerften)
 Möglicherweise mittlere Auswirkungen auf Um-weltschutz und Arbeits-
sicherheit in Südasien 
 
Möglicherweise mehr 
Beschäftigung und 
Einkünfte in EU-
Recyclingindustrie  Keine größeren Auswir-kungen 
 Mittlere positive Auswir-
kungen. Keine Interferenzen erwartet.
 
 
Bei der Folgenabschätzung zu diesen Optionen wurden die ökologischen, sozialen und 
wirtschaftlichen Auswirkungen bewertet. Sie gibt  Aufschluss darüber, inwieweit das Problem 
mit den einzelnen Optionen gelöst werden kan n, nennt die Kosten und mögliche Nachteile. 
Da es sich bei der Mitteilung über eine EU-Strategie für das Abwracken von Schiffen 
nicht um einen konkreten Vorschlag fü r eine Rechtsvorschrift handelt und die 
Auswirkungen von möglicherweise spät er erlassenen Maßnahmen in eigenen 
Folgenabschätzungen analysiert werden, dürfte der Analysegrad in dieser Phase 
ausreichend sein.  
Die Schlussfolgerung dieser Fo lgenabschätzung ist, dass di e vierte Option (integrierte 
Gesamtstrategie) zu bevorzugen ist. Sie ist die einzige, mit der sich sowohl kurz- und 
mittelfristig als auch langfristig insgesamt positive ökologische, soziale und wirtschaftliche 
Auswirkungen erzielen lassen. Diese Option wü rde gewährleisten, dass die geltenden 
Abfallverbringungsvorschriften weitgehend eingehalten werden, und die negativen 
Auswirkungen, die das Abwracken von Schiffe n insbesondere in Südasien auf die 
 
DE 11   DE menschliche Gesundheit und für die Umwelt hat,  in den kommenden Jahren deutlich 
verringern, ohne die Steuerzahler in de r EU dabei übermäßig zu belasten.