Nr. C 343/4 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 31. 12. 81 
Stellungnahme zu dem 
— Vorschlag für einen Beschluß des Rates über die Koordinierung der Tätigkeiten der 
Mitgliedstaaten und der Organe und Institutionen der Gemeinschaft zur Schaffung ei­
nes organgemeinsamen Informationssystems der Gemeinschaft 
und dem 
— Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Koordinierung der Maßnahmen der Mit­
gliedstaaten und der Kommission zur Vorbereitung eines langfristigen Programms 
über die Anwendung der Telematik in den Informationssystemen der Gemeinschaft für 
die Ein- und Ausfuhren von Agrarerzeugnissen sowie die Verwaltung und die Finanz­
kontrolle von Agrarmarktorganisationen 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 291 vom 12. November 1981 auf den Seiten 2 und 3 veröffent­
licht. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 28. Juli 1981 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund von 
Artikel 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft um 
Abgabe einer Stellungnahme zu den vorgenannten Vorschlägen zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 191. Plenartagung am 28./29. Oktober 1981 in Brüssel verabschie­
det. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Ar­
tikel 198, 
gestützt auf das am 28. Juli 1981 vom Rat der Euro­
päischen Gemeinschaften ergangene Ersuchen um 
Stellungnahme zu folgenden Themen: 
— Vorschlag für einen Beschluß des Rates über die 
Koordinierung der Tätigkeiten der Mitgliedstaa­
ten und der Organe und Institutionen der Ge­
meinschaft zur Schaffung eines organgemeinsa­
men Informationssystems der Gemeinschaft(•) 
— Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Koor­
dinierung der Maßnahmen der Mitgliedstaaten 
und der Kommission zur Vorbereitung eines 
langfristigen Programms über die Anwendung 
der Telematik in den Informationssystemen der 
Gemeinschaft für die Ein- und Ausfuhren von 
Agrarerzeugnissen sowie die Verwaltung und die 
Finanzkontrolle von Agrarmarktorganisatio­
nen ('), 
gestützt auf den Beschluß seines Präsidenten vom 
14. August 1981, die Fachgruppe Industrie, Handel, 
Handwerk und Dienstleistungen mit der Ausarbei­tung einer Stellungnahme und eines Berichts zu die­
sem Thema zu betrauen, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Nier­
haus, vorgetragenen Bericht, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer Sitzung am 7. Oktober 1981 an­
nahm, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 191. Ple­
nartagung am 28./29. Oktober 1981 (Sitzung vom 
28. Oktober) — 
VERABSCHIEDETE FOLGENDE STELLUNG­
NAHME 
einstimmig: 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß begrüßt die Be­
schlußvorschläge vorbehaltlich nachfolgender Be­
merkungen : 
1. Vorschlag der Kommission für einen Beschluß des 
Rates zur Schaffung eines organgemeinschaftli­
chen Informationssystems „INSIS" 
(') ABl. Nr. C 291 vom 12. 11. 1981, S. 2 und 3. 1.1. Mit dem vorliegenden Entwurf eines Beschlus­
ses dokumentiert die Kommission, daß die Studien 
31. 12. 81 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 343/5 
für den Einsatz eines gemeinschaftlichen interinstitu-
tionellen Informationssystems ein fortgeschrittenes 
Stadium erreicht haben. Der Ausschuß begrüßt diese 
Entwicklung. 
1.2. Damit können die Gemeinschaftsorgane eine 
wichtige Chance nutzen, als Anwender neuer Kom­
munikationssysteme 
— durch Verbesserung des Managements großer 
Verwaltungseinheiten die Effizienz zu steigern 
und Finanzmittel einzusparen, 
— Anstöße für Produktinnovationen auf diesem Ge­
biet zu geben, 
— zukunftsträchtige Industriezweige in der Gemein­
schaft zu fördern und ihre internationale Wettbe­
werbsfähigkeit zu verbessern, 
— Anstrengungen der nationalen Postverwaltungen 
zur Verbesserung der Austauschbarkeit von Da­
ten und Endgeräten zu stimulieren und 
— einen Beitrag zur Sicherung und Verbesserung 
der Beschäftigungssituation zu leisten. 
1.3. Die gesteckten Ziele werden sich nach Ansicht 
des Ausschusses nur verwirklichen lassen, wenn die 
technisch-organisatorischen Voraussetzungen erfüllt 
sind, die nach dem heutigen Erkenntnisstand ein 
Höchstmaß an Effizienz gewährleisten: Die zu be­
nutzenden Systeme müssen integriert und miteinan­
der kompatibel sein und eine dezentrale Handha­
bung ermöglichen. 
1.4. Das Forum eines von der Kommission vorgese­
henen beratenden Ausschusses hält der Ausschuß für 
geeignet, die Zielvorstellungen der nationalen Ver­
waltung transparent zu machen und ihre Konvergenz 
zu verbessern. Die Besonderheit technischer Groß­
projekte läßt es angeraten erscheinen, von Anfang an 
einen engen Kontakt der Verwaltungen als Anwen­
der mit den Herstellern zu knüpfen. Insofern sollte 
deren Mitwirkung in diesem beratenden Ausschuß 
vorgesehen werden, ebenso wie die von anderen in­
teressierten Institutionen. 
1.5. Ein detaillierter Austausch der beteiligten Insti­
tutionen über die angestrebten Ziele könnte die not­
wendige Informationsbasis für weitere Kosten-Nut­
zen-Analysen schaffen, die erforderlich sind, um den 
höchsten Zielerreichungsgrad sicherzustellen. 
1.6. Mit Recht weist die Kommission auch darauf 
hin, daß eine effiziente Ausnutzung die Bedürfnisse 
der Benutzer nicht außer acht lassen darf. Das einzu­
richtende Kommunikationsnetz muß allen Anforde­
rungen arbeitswissenschaftlicher Erkenntnisse nach 
dem jeweils neuesten Stand entsprechen. 
Geschehen zu Brüssel am 28. Oktober 198 1.7. Schließlich sollten in die weiteren Studien die 
Fragen der Vertraulichkeit und Geheimhaltung be­
züglich des Einsatzes neuer Kommunikationssy­
steme einbezogen werden. 
1.8. Der Ausschuß stellt mit Befremden fest, daß in 
Artikel 2 des Vorschlags der Kommission eine Be­
richterstattung und Vorlage von Vorschlägen zur 
Verabschiedung eines detaillierten Planungspro­
gramms nur gegenüber Rat und Europäischem Parla­
ment vorgesehen ist, nicht aber gegenüber ihm selbst. 
Er ersucht die Kommission dringend, auch seine 
rechtzeitige Unterrichtung sicherzustellen. 
2. Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Vorbe­
reitung eines langfristigen Programms über die 
Anwendung der Informationstechnik: für die Infor­
mationssysteme der Gemeinschaft im Bereich der 
Ein- und Ausfuhr und der Verwaltung der Agrar-
marktorganisation 
2.1. Der Beschlußvorschlag der Kommission geht 
zurück auf das bereits im Jahr 1975 vorgelegte Ak­
tionsprogramm zu Prioritäten auf dem Gebiet der In­
formationstechnologie, zu dem der Wirtschafts- und 
Sozialausschuß positiv Stellung nahm. Der Ausschuß 
begrüßt die Wiederaufnahme dieser Thematik. 
2.2. Er nimmt Kenntnis von dem Ergebnis der Stu­
die über die gemeinschaftliche Zusammenarbeit auf 
dem Gebiet der Dokumentation und des Datenaus­
tausche über die Ein- und Ausfuhr von Agrarerzeug-
nissen. 
2.3. Der Ausschuß verbindet mit dem Vorschlag der 
Kommission die Hoffnung, daß mit der Einführung 
informationstechnischer Anlagen der neuen Genera­
tion die Mängel der bestehenden Informationssy­
steme überwunden werden können und daß sowohl 
die Abwicklung der Zollunion und des Außenwirt­
schaftsverkehrs sowie der Agrarmarktorganisation 
vereinfacht und beschleunigt werden können. Hierin 
sieht der Ausschuß die besondere Bedeutung für die 
gemeinschaftliche Integration. 
2.4. Deshalb unterstützt der Ausschuß die von der 
Kommission gemachten Verfahrensvorschläge. Er 
regt darüber hinaus aus, daß die weiteren Untersu­
chungen sich auf Kosten-Nutzen-Relationen richten 
sollten sowie auf die Kompatibilität mit dem geplan­
ten INSIS-System. 
2.5. Auch dieser Vorschlag der Kommission sieht 
nur eine Berichterstattung über das Entwicklungs­
programm gegenüber Rat und Europäischem Parla­
ment vor. Der Ausschuß fordert, daß auch ihm ge­
genüber Bericht erstattet werde. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Tomas ROSEINGRAVE