ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)589
Vol.1982/0186

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
NEUNTER BERICHT DERKOMMISSION ANDENRAT
überdieAnwendung derVerordnung (EWG)Nr.543/69desRates
vom25.März1969überdieHarmonisierung bestimmter Sozial­
vorschriften imStrassenverkehr
Berichtszeitraum :1.Januar1979bis
31.Dezember 1979KOM(82)589 endg.
rüssel ,den21September 1982
ib|JB(?jwS nP!,10S
V-7
V
KOM(82)589endg.

CONTENTS
Page
A.Introduction 1
B.Comparative analysis ofinformation supplied bythe
Member States 2
I.Organization ofcontrol
1.Administrative organization ofinspection 2
2.Authorized inspecting officers andtheir powers 2
3.Methods ofinspection (place andfrequency ) 5
II.Breaches andpenalties 10
1.Number ofbreaches oftheRegulation 10
2.Infringements bynationals andforeigners respectively :
comparative figures 20
3.Penalties imposed 30
III .Multilateral mutual assistance between Member States and
notification ofinfringements 38
IV.Suggestions andcomments bytheMember States 40
1.Overall assessment oftheapplication oftheRegulation 40
2.Difficulties inthe use ofindividual control books in
international transport operations -possible remedies 41
3.Proposals forchanges inthestandard form ofreport 42
4.Proposals formeasures tofacilitate theapplication
ofRegulation (EEC )No543/69 42
V.Comments bytheCommission ontheinformation supplied
bytheMember States 43
1.Member States' Contributions totheannual report 43
2.Number andpowers oftheinspectors 43
3.Inspection methods 44
4.Infringements bynationals andnon-nationals 44
5.Penalties *5
6.Mutual assistance 45
C.Final conclusions bytheCommission .45

-1-
EINLEITUNG
1.DieKommission Legthiermit den9.Gesamtbericht überdie
Durchführung derVerordnung (EWG)Nr.543/69desRatesvom
25.März1969durchdieMitgliedstaaten vor,densienachArti­
kel17dieserVerordnung jährlich fürdenRatabzufassen hat.
DerBerichtbetrifft denZeitraum vom1.Januarbis31.Dezem­
ber1979.
2.ImLaufedesJahres1979wurdeninIrlanddieBestimmungen
derVerordnung (EWG)Nr.543/69mitInkrafttreten der"European
Communities (RoadTransport )Regulation 1979"schrittweise ein­
geführt.Dieseschrittweise Durchführung sollbis31.Dezember
1980abgeschlossen sein.
3.ZurÜbermittlung derBerichte durchdieMitgliedstaaten ist
zubemerken,dassdiemeistenBeiträge beidenKommissionsdienst
stellen nochimmermit-manchmal sogarbeträchtlicher -Ver­
spätungeingehen .Ausserdem sindeinigederBerichte unvoll­
ständigoderenthalten keinestatistischen Angaben;darüberhin
aussinddiestatistischen Angabenuneinheitlich .Alldiese
Faktoren machendieErstellung desGesantberichtsdurchdieKom-
missionsdienststellen sehrschwierig .

VERGLEICHENDE ANALVSEDERANGABEN DERMITGLIEDSTAATEN
1■Ori"?-:,: ÜBERWACHUNG
1„Admmists-.?{:jy°Organisation derQberwachung
F"irBelgier,Oäremark,Deutschland ,Irland,Luxemburg,c;ie
Niederlande unddasVereinigte Königreich wurdedieadminis­
trativeOrganisation bereits imBerichtüberdasJahriy78
beschrieben .Frankreich teiltmit,dass,aufdiegesamte
Dauerdes7.Fünfjahresplans (1.Januar1976bis31.Dezem­
ber1980)verteilt,Massnahmen zurErweiterung der-fürdie
erforderlichen LittelanPersonal undMaterialergriffen
wurden.■DieKontrollmöglichkeiten ,dieimJuni1978durch
dieAnschaffung eineshalbautomatischen GeräteszurAuswei–
tungderFahrtenschreiberblätter erweitert wordenwaren,
wurdendurchdieInbetriebnahme eineszweiten rolchen Geraten
inJahre1979nochverbessert .FürAnfang1^80istdieIn­
betriebnahme einesweiteren Gerätesgeplant.
Oioitalienische Regierung ,die1977und1978zud^es^mPunkt
nurwenigAngabengemachthatte,hatkeinezusätzlichen Irvfor
mationen übermittelt .
2„DieKontrollbeamten undihreBefugnisse
InBelgien wurdendieKontrollen von193Insoektoren und
Hilfsinspektoren derSozialaufsichtsbehörde durchgeführt (das
sind84wenigerals1978);dieBefugnisse dieserInspektoren
undKontrolleure warendiegleichen wie1978.
Hinsichtlich derKontrollbeamten undderenBefugnisre änderte
sichinDänemark undindenNiederlanden seitdemBericht
überdnsJahr1078nichts.
Wieschon1978»sindinderB'jndesrepijblik Deutschland rund
2.500Beamte''Polizei,Bundesanstalt fürdenGüterfernverkehr
Gewerbeau^rri'-ht )mitderKontrolle derBeschäftigung und
.Tätigkeiten desFahrpersonals vonKraftfahrzeuge «betraut.

-3-
SienehmendieseAufgabennichtausschliesslich ,sondern imRahmen
weitergehender Zuständigkeiten wahr.
IndenGewerbeaufsichtsämtern sindetwa250bis300Beamtetätig.
Diezuständigen Beamtensindbefugt,dienotwendigen Ermittlungen
durchzuführen unddieAhndung vonVerstössen zuveranlassen .Die
Gewerbeauf Sichtsämter sindfürGeldbussen zuständig ,diewegenVer-
stössen imGüterfernverkehr verhängt werden;dieBundesanstalt für
ds>nGüterfernverkehr istalleinfürGeldbussen wegenVerstössen durch
Mitglieder vonFahrzeugbesatzungen undausländische Spediteure auf
denStrasseninderBundesrepublik Deutschland zuständig .
InFrankrei chwaren1979folgende Staatsbeamte oder-bedienstete ,die
vorrangig mitderÜberwachung derDurchführung derVerordnung (EWG)
Nr.543/69befasstsind,beschäftigt :
-Arbeitsinspektoren (Verkehrswesen ):49Beamte (sechsmehrals1978).
-Binnenverkehr :Kontrolleure undHilfskontrol 1eure:300Bedienstete
(20mehrals1978).
DieseKontrolleure übenihreTätigkeitsowohlaufderStrassealsauch
indenBetrieben aus.Ausserdem beteiligen sich-allerdings aus­
schliesslich aufderStrasse-rund6.500mitMotorrädern ausgestattete
BeamtederPolizei undderGendarmerie anderÜberwachung .Festge­
stellteVerstösse führenzuAnzeigen,diebeidenzuständigen Gerichten
erstattet werden.DieOffiziere der"policejudiciaire "(*)sowiedie
Bediensteten ,diezurFeststellung vonVerstössen gegendieStrassen-
verkehrsordnung befugtsind,habendieMöglichkeit ,dieStillegung der
Fahrzeuge zuveranlassen ,derenBesatzungen gegendieVorschriften
überLenkzeiten undRuhezeiten imStrassenverkehr Verstössen haben.
(*)policejudiciaire =Personenkreis ,derzurAufklarung strafbarer
Handlungen mitpolizeilichen Befugnissen ausgestattet ist.

-A-
DieinseheRegierung teiltmit,dassdieKontrolle aufderStrasse
undindenHäfenvon250Beamtendes"Traffic Corps"ausgeübt wird,
dessenHauptaufgabe dieKontrolle derDurchführung derSozialvor-
schriften imStrassenverkehr ist.Ausserdem übernehmen dieZoll-
undVerbrauchssteuerbeamten nebenihrenüblichen Aufgaben auch
dieKontrolle derEinhaltung derVerordnung 543/69.Schliess­
lichsindvierInspektoren des"Department ofLabour"ausschliess­
lichmitInspektionen beidenVerkehrsunternehmen betraut.DieRegie­
rungteiltmit,dasssichdieBefugnisse derBeamten undInspektoren
gegenüber denVorjahren nichtgeändert haben.
Dieitalienische Regierung erklärt,dieKontrolle werdevondenBe­
amtenderVerkehrspolizei unddenGewerbeaufsichtsämtern durchge­
führt;esseijedochnichtmöglich,AngabenüberdieZahlderfür
dieseTätigkeit eingesetzten Personen zumachen.
Dieluxemburgische Regierung weistdaraufhin,dasssichdasÜber-
wachungssystem nichtgeändert hatundausführliche Antworten inihrem
Bericht fürdasJahr1973enthalten sind.
DieRegierung desVereinigten Königreichs hatteinihremBericht von
1978mitgeteilt ,dassMassnahmen ergriffen werden,umdieimBericht
1977erwähnten freienPlanstellen zubesetzen .Am31.Dezember 1978
waren226Beamtebeschäftigt ;am31.Dezember 1979warenesnurnoch
221,alsofünfweniger.DieBefugnisse derKontrollbeamten wieauch
derPolizei habensichnichtgeändert undentsprechen daherderBe­
schreibung imvorangegangenen Bericht.

Inspekt-ionsmethoden (OrtundHäufigkeit derKontrollen )
InBelgienhatdieSoziataufsichtsbehörde fastsämtliche Kontrollen
indenBetrieben vorgenommen .IhreAnzahlbeliefsichauf560
(430imGüterverkehr und130imPersonenverkehr ).NachAngabender
Regierung haDendieBeamten desVerkehrsmi nisteriums rund7.800Str^ssen-
kontrollendurchgeführt ,davon6.800imGüterverkehr und1.000
inderPersonenbeförderung .ImVergleich zu1978fandenalso1838
Kontrollen wenigerstatt.FürdievonderGendarmerie ,vomZollund
anderenStellendurchgeführtenStrassenkontrol lenliegtkeineZahl
vor,aberSiedürftesichaufmehrere Tausendbelaufen .
Diedänische Regierungteiltmit,dassdieLeitung derC-.werbeaufsieht
seit1978zusammen mitderPolizei anwichtigen Strassenkreuzungen sys­
tematisch einegrosseAnzahlvonKontrollen durchgeführt hat,umnach­
zuprüfen,obdieBestimmungen überdieLenk-undRuhezeiten eingehalten
werden.Ausserdem hatdiePolizei imRahmenähnlicher Strassenverkehrs -
kontrollen dieEinhaltung derentsprechenden Rechtsvorschriften über­
wacht.Leiderhatdiedänische Regierung keinestatischen Angaben über
dieZahlderdurchgeführten Kontrollen gemacht .
InDeutschlandwirddieKontrolle aufdieindenvorangegangenen Be­
richtenbeschriebene Weiseweiterdurchgeführt .Insgesamt wurden1979
rund60.000Kontrollen vorgenommen ,davon14.620inBetrieben undder
RestaufdenStrassen .DieZahlderStrassenkontrollen kannnichtge­
nauangegeben werden;dieSchätzung aufrund45.000beruhtaufden
verhängten Geldbussen ,ausgestellten Verwarnungen undfestgestellten
Verstössen .
InFrankrei chhabensichdieMethoden gegenüber 1978nichtgeändert .
BeiderStrassenkontrol lewirdnachwievorinersterLiniedierichtige
Verwendung derschriftlichen undmechanischen KontrolLeinrichtungen
unddieEinhaltung derNormenfürdieSicherheit desStrassenverkehrs
geprüft.DieZahlderKontrollen indenUnternehmen hatsichvon
24.928imJahre1978auf27.799 imJahre1979erhöht,ausserdem wur­
den255961Aufzeichnungen untersucht .

-6-
ImStrassenverkehr weisencheStatistiken insgesamt 282.302kontrol­
lierteFahrzeugbesatzungen aus:zudieserZahlkommenjedochdie
vonderGendarmerie vorgenommenen Kontrollen hinzu,derenAnzahlnicht
bekanntist,diejedochebenfalls zurFeststellung vonVerstössen
führten.
DieirischeRegierung übermittelte zumerstenMalZahlenangaben .
1979wurden300Kontrollen inUnternehmen durchgeführt .BeiderKon­
trollewirdnachwievorinersterLiniedierichtige Verwendung der
schriftlichen undmechanischen Kontrolleinrichtungen geprüft.Die
irischeRegierungteiltmit,dassdernächsteBerichtauchAngaben
überHäufigkeit undMethoden derStrassenkontrol lenenthalten werde.
InItalienwirddieAnwendung derGemeinschaftsbestimmungen vorallem
durchInspektionen beidenUnternehmen kontrolliert .Eswirdgeprüft,
obdasKontrollbuch unddieDienstverzeichnisse angelegt sindund
verwendet werdenund,fallsdiesvorgeschrieben ist,tatsächlich ein
Fahrtenschreiber eingebaut wurde.Ausserdem hatdieVerkehrspolizei
laufendKontrollen derimVerkehrbefindlichen Fahrzeuge durchgeführt .
DieseKontrollen wurdenmeistnichtsystematisch ,sondern imRahmen
derallgemeinen Überwachung durchdieGewerbeaufsichtsstellen durchge­
führt.Dieitalienische Regierung teiltmit,dasssiekeineAngaben
überdieZahlderUnternehmen vorlegen kann,indeneneineInspektion
durchgeführt wurde.
Dieluxemburgische Regierung teiltmit,dasssichdieInspektionsme -
thodennichtgeändert haben,versäumt esjedochwiebisher,Zahlenan­
gabenzudendurchgeführten Kontrollen zumachen.

-7-
IndenNiederlanden nehmendieBeamtenderbereitserwähnten Rijks-
verkeersinspektie regelmässig Strassenkontrollen vor:dieKontrollen
aufaenAutobahnen werdenhäufiggemeinsam mitderPolizeidurchge­
führt,diecieFahrzeuge anhält.HäufigwerdenauchKontrollen anden
Grenzer ,vorgenommen .BeiderKontrolle desLastkraftwagenverkehrs über­
nimmtdiePolizeidiereintechnische unddieRijksverkeersinspektie
dieverwaltungstechnische Seite.ImBerichtszeitraum wurdenmehrals
160.000Kontrollen vorgenommen ,alsomehrals1978.NebendenKontrol­
lenbeidenUnternehmen ,dieaufgrund vonaufderStrassefestgestellten
Verstössen vorgenommen werden,sindvondenBeamtenderRijksverkeers-
inspektie 391vollständige Betriebsprüfungen durchgeführt worden.
Wieschon1978wurdenimVereinigten Königreich aufdenHauptverkehrs -
strassen wöchentlich zweiKontrollen vondenlokalenDienststellen des
Verkehrs,' ninisteriums inZusammenarbeit mitderPolizeidurchgeführt .
Ausse .aemwurden10bis15'/.derFahrzeuge ,dieindenHäfendesVer­
einigten Königreichs ankamen,kontrolliert ;dazukamen55.530"stille"
Kontrollen .1979wurden156.965Lastkraftwagen kontrolliert ,d.h.
21.616wenigerals1978.DieseZahlgiltausschliesslich fürdieTätig­
keitenderBeamtendesVerkehrsministeriums ,diemitderKontrolle be­
auftragt sind,dennesgibtkeinvollständigesVerzeichnis dervonder
Polizeiergriffenen Massnahmen .AngabeüberdieKontrollen inderPer­
sonenbeförderung liegennichtvor.
ZurBeurteilung desAusmasses derindenverschiedenen Mitgliedstaaten
durchgeführten Kontrollen hatdieKommission versucht,eineÜbersicht
überdieindeneinzelnen Mitgliedstaaten durchgeführten Kontrollen zu
erstellen .Darausgehthervor,dassFrankreich undBelgien sowohlüber
denOrtalsauchüberdieZahlderdurchgeführten Kontrollen diege­
nauesten Angabengemacht haben.DerTabelleistjedochauchzuent­
nehmen,dassdieAngabenüberdieZahlderdurchgeführten Kontrollen
nachwievorschwervergleichbar sind,dabestimmte Mitgliedstaaten
(wieBelgien undDeutschland )nichteindeutig angeben,obsichdie
ZahlenaufdieKontrolImassnahmen oderdieAnzahlderkontrollierten
Fahrzeugbesatzungen beziehen .

-8-
DieKommissionsdienststellenbedauern,dassesderdeutschen Regie­
rungzumerstenMalunmöglich war,einegenaueAngabeüberdieZahl
derStrassenkontrol lenzumachen,obwohl imdeutschen Berichtklar
festgestellt wird,dasssichanOrganisation undVerfahren der
Strassenkontrol lennichtsgeändert hat.
DieDienststellen derKommission stellen ausserdem mitBedauern
fest,dassdieZahlderKontrollen inBelgien undimVereinigten
Königreich zurückgegangen ist,unddasVereinigte Königreich kei­
nerleiAngabenüberKontrollen beiUnternehmen desPersonenverkehrs
macht.
DarüberhinausmachtdieTatsache,dassLuxemburg undItalien,wie
schon1978,keineZahlenangaben machen,undIrlandkeineAngaben
überdieStrassenkontrollen vorgelegt hat,einenVergleich indiesem
Bereichfastunmöglich .

ANZAHL DER1979DURCHGEFÜHRTEN KONTROLLEN (1)
Mitgliedstaat ImStrassenverkehr IndenBetrieben VergU.'ich
1978/1979
Belgien 7.800 (2) 560 Rückgang
Dänenar k keineZahlenangaben keineZahlenangaben-
Deutichland 45.380 (3) 14.620 Zunahme
Frankrei eh 282.302 (4) 27.799 Zunahme
Irland keineAngaben 300 -
Italien idem keineAngaben-
Luxemburg idem idem -
Niederlande 160.000 39gründliche
Kontrol lenZunahme
Vereinigtes
Königreich156.964 (5)
!keineAngaben Rückgang
(1)ZurVergleichbarkeit derKontrollen sieheauchSeite19.
(2)Hinzuzuzählen wärendievonderGendarmerie durchgeführten Kontrol­
len,derenAnzahlnichtbekanntist.
(3)EshandeltsichumeineSchätzung anhandderverhängten Geldbussen ,
ausgestellten Verwarnungen undfestgestellten Verstössen .
(4)Hinzuzuzählen wärendievonderGendarmerie durchgeführten Kontrol­
len,derenAnzahlnichtbekanntist.
(5)ZahlenüberdievonderPolizeidurchgeführten Massnahmen liegen
nichtvor.

AnzahlderVerstösse gegendieBestimmungen derVerordnung
ArtikelInBelgienfestgestellte Verstösse gegendieVerordnung Nr.543/69(2)
Guterver kehr Linienverkehr (1)Personenverkehr
r(1)IGelegenheitsverkehr
Inländer Auslander Inländer
6 i
7/1{
7/2'
7/4 j
7/1)junter
7/2)fuhrt
7/4)richt
8
11/1
11/2
12
14/1
14/2
14/7 ;
14/8 !
Anhang4]
15/1
15/2
16
Verordnung
1463/702
6
18
7
unterArtikel 6nichtaufge­
führteFahrzeuge werdenimBe­
richtnichtgetrennt genannt
4 !-
15 I-
I
5
220 j3
« I""
182
INSGESAMT 46512
15Auslander Inländer
23
194
217Ausländer
116
123
1)
(2)BeidieserArtvonVerkehrwurdeninsgesamt 94Kontrollen inUnternehmen durchgeführt .HierbeiwurdeeinVerstoss est-
gestellt,beidemjedochkeinAntragaufStrafverfolgung gestellt wurde.
DieÜbersichtgibtdievomVerkehrsministerium undvonderSozialaufsichtsbehörde festgestellten Verstösse wieder;die
Sendarmerie konntedieZahlderausgestellten Strafmandate nurnachderArtderVerstösse,nichtjedochnachderArtdes
Verkehrs oderderStaatsangehörigkeit aufgliedern (vgl.Übersicht aufSeite11)

-11-
VonderGendarmerie festgestellte Verstösse
1.Begrenzung derFahrstrecke (Artikel 6): 32
2.Lenkzeit (Artikel 7): 488
3.Unterbrechung derLenkzeit (Artikel 8): 318
4.Tagesruhezeit (Artikel 11): 233
5.Wöchentliche Ruhezeit (Artikel 12): 39
6.Kontrollbuch (Artikel 14undAnhang): 479
7.Kontrolle desLimenverkehrs (Artikel 15): 17
Insgesemt 1.606
Zumerstenmal machtedieGendarmerie AngabenüberdieZahlderausgestellten
Strafmandate .Diebelgische Regierung hofft,dieseAngabeninZukunftin
denStandardbericht eingliedern zukönnen.
1979führten dasVerkehrsministerium unddieSozialaufsichtsbehörde 8.360
Kontrollen durch(-9%),beidenen819Verstösse festgestellt wurden(-9%).
Diebelgische Regierung führtdieseimVergleich zumJahr1978(9.195Kon­
trollen,896festgestellte Verstösse )niedrigeren Zahlendaraufzurück,dass
dieZahlderKontrollbediensteten zurückgegangen ist(97wenigerals1978).
Ausserdem stelltdiebelgische Regierung fest,dassderZunahmederZahlder
Verstösse gegendieVerordnung Nr.1463/70(von52auf310)einentsprechen­
derRückgang derZahlderVerstösse gegendieVerordnung Nr.543/69gegen­
übersteht (dasdarinvorgesehene persönliche Kontrollbuch wirdallmällich
durchFahrtenschreiber ersetzt).

InDänemarkfestgestellte Verstösse gegendieVerordnung Nr.543/69
Guterverkehr
Artikel Inländer Auslander (1)Personenver kehr
Linienverkehr jInländer Ausländer (1) ■InländerGelecienheitsverkehr
Ausländer (1)
6
7/1
7/2
7/4
7/1)
7/2)
7/4)
8
11/1)
11/2)
12
14/1)
14/2)
14/7)
14/8)
Anhang 4
15/1
15/2
16
Verordnung
1463/7068(2)
59
181(2)
(1)Angesichts derTatsache,dassalleZuwiderhandelnden dänischer Staatsangehörigkeit waren,fragensichdieKomrrnssions"
dienststellen,inwieweit überhaupt Ausländer kontrolliert wurden.
(2)InihremBerichtgibtdiedänischeRegierung nichtan,obdiefestgestellten Verstösse imGüterverkehr oderimPei
sonenverkehr festgestellt wurden.
Bemerkenswert ist,dassdiemeistenVerstössegleichzeitig mitVerstössen gegenandereArtikelderVerordnung begangen
wurden.

-13-
InderBundesrepublik Deutschland istbeieinerZunahmederZahlder
Kontrollen um33%(von45.000auf60.000)imJahre1979eineZunahme
derZahlderfestgestellten Verstösse um7%(von59.200auf63.567)
festzustellen .Vondiesen63.567Verstössen wurden61.266 imGüterver
kehrund2.301imPersonenverkehr festgestellt .
GegendieVerordnung Nr.1463/70wurden312undgegendasAETR56,ins
gesamtalso368Verstösse festgestellt ,waseinesehrstarkeZunahme i
Rund33.600derinsgesamt 63.867Verstösse entfielen aufdieArbeits-
zeitvorschriften undrund30.000aufdieVorschriften überTätigkeits-
nachweise .
DieVerteilung derVerstösse gehtausdernachstehenden Tabellehervor

InderBundesrepublik Deutschland festgestellte Verstösse gegendieVerordnung Nr.543/69
Artikel
6
7/1
7/2
7/4
7/1)mcht unter
7/3)Artikel 6fal-
7/4)lendeFahrzeuge
8
11/1
11/2
12
14/1
14/7
14/8
Anhang 4
15/1
15/5
16
Verordnung
1463/70
Artikel 14.2
derVerordnung
543/69 iGuterverkehr
Iniander
73
4611
10556
76
1437
793
623
2468
7609
keine
469
20470AngabenAuslander
4
866
1153
26
772
680
12
192
276
keine
8
48AngabenPersonenverkehr
Linienverkehr Gelegenheitsver kehr
Inländer Ausländer Inländer Ausländer
4
2
15
52
keineAngaben
52
12
63
6
2
6
keine
13
6Angaben96
58
236
392
5
103
keine
786
56
32Angaben11
8
2
26
32
1
21
keineAngaben
28
6
12
8
146
42

-15-
INFRANKREICH FESTGESTELLTE VERSTÖSSE GEGENDIEVERORDNUNG NR.543/69(1)
Artikel (2)jStrassenkontrol Len
InLander Ausländer
;108622 !5058Artikel
6
7/1 18940
7/2 35090
7/4 5683
8
11/1)
11/2)50828
12
14/1
14/2
14/3
14/7
14/8
Anhang4
15/1
15/2
16
Verordnung
Nr.1463/707146Kontrolle imUnternehmen
(1)Diefranzosische Regierung hatdiefestgestellten Verstösse nichtnach
Güterverkehr undPersonenverkehr aufgegliedert .
(2)BeidenStrassenkontrol lenfestgestellte Verstösse vonAuslandern wurden
nichtnachGegenstand desVerstosses ,sondernnurnachStaatsangehörigkeit
gegliedert.
WährenddieiriseheRegierung keineDatenüberZahlundArtderVerstösse über­
mittelt,erklärtdieitalienische Regierung ,sieseinichtinderLage,Zahlen­
angaben zudenfestgestellten Verstössen zumachen.

InLuxemburgfestgestellte Verstösse gegendieVerordnung Nr.543/69(1)
Guterver kehr
Artikel
Inländer Auslander
inAr
nicht6
7/1
7/2
7/4
7/1)in
7/2)Faf
7/4)nie
8
11/1)
11/2)
12
14/1)
14/2)
14/7)
14/8)
Anhang 4
15/1
15/2
Verordnung
1463/70Fahrzeuge sindimBeMcht1224
1875
157
ikel6nichtaufgeführte
getrennt genannt
835
i
463 j
14 I
I
157Personenverkehr
Linienverkehr Gelegenheitsverkehr
Iniander Ausländer Iniander Auslander
<?s
(1)Artikeldlfwrr «M^eKWUr^,JoU2t?fChllChV°nInländern imgrenzüberschreitenden Güterkraftverkehr mitunterderKolt^inn !-nUn9ckk•teilendenFahrzeugenbegangen.Vorkurzemteiltedieluxemburgische RegierungderKommission ineinemSchreibenmit,dassanAusländerkeineStrafmandate ausgestellt wurden.Eserscheintdeshalb
,r9:92YermUterYdas*Ausländernichtkontrolliert wurden.DieZahlderVerstössegegendieBestimmungen derfragtichenVerordnung inLuxemburggingzurück(von6966imJahre1978auf4734imjaKrp1979) LuxpmburaiseheegierunghatderKommissionmitgeteilt,dieKontrolle desLinienverkehrs habeergeben,dassdiewichtigsten Verpflich­tungenderVerkehrsunternehmer unddesFahrpersona Isimallgemeinen eingehalten wurden

IndenNiederlanden festgestellte Verstösse gegendieVerordnung Nr.543/69
Güterverkehr Personenverkehr
Artikel
Limenverkehr Gelegenheitsverkehr
Ρ"""
IInländer
lAusländer Inländer Ausländer Inländer Ausländer
6!
« - - -
7/1 :1869 46- 14 3
7/2,7/3 4718 63 20 89 4
7/4 :11 I- 1-
7/1'1
I
1
7/2I- "" -
7/4i
i
8-
11/1 ! 60-
11/2 43 177 11
12 !20 7 16-
14/1 !443 1I173
14/2 ì195 I3-
14/4I!
14/8
Anhang 4-
15/1 ! 2
15/5 3
16 25654 108 219 785 20
Verordnung
1463/70
l. .
DieindenNiederlanden verfünbaren Datenergehen,dar.s66,8%allerfestgestellten Verstösse dieKontrolleinrichtung
betreffen ,undzwar1,6%dieFührungdespersönlichen Kontrollbuchs und65,2%denGebrauch desFahrtenschreibers
(Artikel 14.4und16).

Imbereinigten Könioreich festgestellte Verstösse gegenVerordnung Nr.b>43/69(1)
A*LKOI Guterver kehr
6
7:1
7/2
7/4
7/1
7/2
7/4
8
11/1
11/2
12
14/1
1•./2
'1'/7
i/./8
r,/1
1S/2
lo
Verordnung
V63/70Inlander
21
2864
299
251
159
2365
7721
221Ausländer
2
6
21
174
55Personenverkehr
InLanderLimenverkehr
AuslanderGelegenheitsverkerir
Inländer IAusl&'cte
I
(1)DieRegierung desVereinigten Königreichs gibtnichtan,obsichdiefestgestellten Verstösse aufdenGüter-oder
denPersonenverkehr beziehen .
DieZahleninderTabellebeziehen sichausschliesslich aufKontrollen durchdasVerkehrsministerium undnicht
durchdiePolizei.

-19-
BeimVergleich dervondeneinzelnen Mitgliedstaaten vorgelegten
Tabellen lässtsichunschwer erkennen,dassGegenstand und
Qualität derDatensowiedieGliederung derTabellen sounter
schiedlich sind,dasseinsinnvoller Vergleich fastunmöglichist.

2,InfantdervonIISnde.-r .undAusländern beoangenen Verstösse
Vonden480inBelgiengemeldeten Verstössen imGüterkraftverkehr wur­
den15beiinanderen Mitgliedsta.aten derGemeinschaft zugelassenen
Kraftfahrzeugen und465beiinBelgienzugelassenen Kraftfahrzeugen
festgestellt .Diese480Verstösse gliedern sichwiefolgt:•
InBelgien imGüterverkehr festgestellte Verstösse gegendieVerordnung
Nr.543/69(nachStaatsangehörigkeit )
Artikel Β DK FIRL ILNL UKZus
6 2•
2
7
831
4' 31
4
11 15 15
12 5 5
14/1 220 1 2 223
14/2 6 6
14/7 0 * 0
14/8 0 0
Verordnung
Nr.1463/70 1825:3 1 3 194
(sonstige )
INSGESAMTl
465I'
53i
j
i2 !5
i480

Übersicht 2gibtAufschluss überdieVerstösse imPersonenverkehr ,auf­
geschlüsselt nachStaatsangehörigkeit .Hierausergibtsicn,dass
16,9%allerinsgesamt festgestellten Verstösse vonAusländern begangen
wurden.
InBelgien imPersonenverkehr festgestellte VerstessegegendieVerora-
nungNr.543/69(nachStaatsangehörigkeit )
Artikel Β DK D FIRLILNL UK Zusammen
6 0
7 0
8 0
11 0
12 0
14/1- 21 1 3 2 27
14/2Γ 2 1 3
14/7- 0 0
14/8 0 0
Verordnung
Nr.1463/70190 13322 28 126 5 306
(sonstige )
-n
INSGESAMT 213 13425 28 129 5 33Ó
DieAngaben Danemarks unterschei denmciitzwischen Inländern undAus­
ländern .
DieBundesrepublik Deutschland hingegen hatwiederum sehrüusfüh.-l ■>-he
Angabengeliefert ,denenzuentnehmen ist,dassdievonausländischen
Fahrern undVerKehrsunternehmern begangenen Verstösse rund8%der
insgesamt festgestellten Verstösse ausmachen .~":ezuständige ."-Stellen
haben1979insgesamt 58.206Verstösse beieinheimischen und6.361Ver-
stössebeiausländischen Fahrzeugbesatzungen festgestellt .

lc. ■sLUvoings keineAufschlüsselung c*r Aus­
ländernbegangenen Verstösse nachStaatsangehörigkeit zu.Diedeutsche
Regierung weistindiesemZusammenhang daraufhin,dassdiesnui*mit
grossere ."Verwaltung saufwandmöglich wäre,Deutscniand hatzwaraus­
führliche Übersichten miteinerAufschlüsselung derverhängten Strafen
nachStaatsangehdr^keit desBestraften vorgelegt,diejedocheine
Aufschlüsselung dervonAusländern begangenen Verstösse nachStaatsan­
gehörigkeit nichtzulassen»-t
DieAnzahlderFahrzeugbesatzungen ,dieinFrankrgi chimJahr1979auf
derStrassekontrotliert"würdenundstatistischerfasstsind,gliedert
sichaufin254.24' .einheimische und28.061ausländische Fahrzeugbe-
satzungen .DabeiWurden108.622Verstösse voneinheimischen und5.058
Verstösse vonauslärdisehenFahrzeugbesatzungen festgestellt .DerAn­
teildervonausländischen Fahrern undVerkehrsunterhehmern begangenen
Verstösse macHtrund4,4%alleraufderStrassefestgestellten Verstösse
aus.
Artikel^Βi«í
D!FC2>■I ¡IR*.II !L
1 í
i iNLIUKI°:1"-
IjLander
ι ιINSGE-
SAMT
? ;'!
Í
1ιj
! :
ΓINSGESAMT724!7
iI
409 I108.62250!'.Sii !15ι03·5971.120
!li !113.680
i.1)Imfranzösische«Standsrdberichtistwederangegeben,umwelcheArtikel
essichhandelt,nochobdieVerstösse imGüterverkehr oderimPer­
sonenverkehr begangen wurden.
(2)DieStrassenkontrollensindinderübersieht einbegriffen .

-23-
IrlandundItalienhabenkeineAngabengemacht,währendLuxemburg nicht
zwischen Inländern undAusländern unterscheidet .
DieNiederlande habeneinegenaueÜbersicht üfc>erdieVerstösse vorgelegt,
ausderhervorgeht ,dass40.788Verstösse niederländischerFahrzeugbe-
satzungen festgestellt wurden.
IndenNiederlanden festgestellte Verstösse imGüterverkehr gegendie
Verordnung Nr.543/69(nachStaatsangehörigkeit )
Artikel ΒDK DFIRLILι
NL UKDritt-
länderZUSAMMEN
6
7/1 10 1_
327-
9-
1-883-
50
1.932
7/2 162Ή15 9 4.827 113 4.894
7/3 - - -..■■–- - – - –
7/4– - - -_'1– 12– – 13
8– - -o­ - - – – – 0!
11/1 1?210 -16-8 –6,455 111 6.515
11/2- - - - – – -"220 38 231
12- –'■–■- – – – 43 - – 43
14/1- 1- « – – – 470_-z474
14/2- – – – – – – 205_ _ 205
14/4/16262rJo 2–...44 26.658 1618 26.756
15/1– – – _ _ – _ 2_ 2
15/5_-~'S.– _ – 3~ 3
16
__ _ _ _ _ – _ _ '0
INSGESAMT 6484454-71 –40.778 21
i58 41.098
1

ccs12r*---gte.iKönigreichs hatrechtausfühnicne Angaben
uoernittelt .Beiden4.486kontrollierten ausländischen Fahrzeugen haben
diezuständigen Stellen268Verstössefestgestellt (5,9%),währendbei
den':52.478kontrollierten britischen Fahrzeugen 13.901Verstössefest­
gestelltwurden,d.h.9,1%derkontrolliertenoritiscnen Fahrzeugever-
st',essengegenaieBestimmungen .
InGrossbritannien festgestellte VerstössegegendieVerordnung Nr."543/69
imGüterverkehr
Artikel 3DKI
I
D FT-
IRL
¡ILNLÜKDritt-
länderZusammen
6 - - - - - - - 21 _ 21
7 - -162 - -22.864 1 2.876
8 – -1 121- - 299 1 305
11 *· –1482 -5 251 1 272
12 – – - - - - - 159 - 159
14/1 11 -61525 -- -2.365 9 2.539
14/2 - -27334 27.721 7 7.776
14/7 - - - - - - -- 221 - 221
15 __ _–
0
i
!
INSGESAMT |
–--....11
I524;"712
1-9
I
.f.13.901J
– LI
19 14.169
J
)
I

-25-
DieDienststellen derKommission habenversucht,einigevergleichende
Übersichten überdiefestgestellten Verstösse zuerstellen .Ufdie
ZahlderVerstösse richtigbeurteilen zukönnen,mussdieseimZusam­
menhangmitderZahlderdurchgeführten Kontrollen gesehenweraen :
Land ZahlderStrassen-
kontrollenFestgestel Ite
VerstösseAnteilderfestgestellter
Verstösse imVergleich zur
Zahlderdurchgeführten Kontrolle
Belgien 7.800 465 4
Dänemark keineAngaben 307nichtberechenbar
Deutschland -158.830 63.600
Frankrei ch 282.302 108.622 28
Irland keineAngaben keineAngaben nichtberechenbar
Italien keineAngaben keineAngaben nich^berechenbar
Luxemburg keineAngaben 4.734 nichtberechenbar
Niederlande 160.000 41.098 26
Vereinigtes
Königrei ch
L-–156.964 14.169 9

DieCDersicht wiewenigvergleichsar dieZahlensind:
F"3rMitgli„-dstaitenistderAnteilüberhaupt nichtzu-ei–
rechnen,inc-:.übrigenFällenistdieZc.r.1derdurchgeführten
Kontrollen nL- angegeben und;cz;c-h.--isichdieAngaben -
meistnuraufvonbesonderen Inspektoren durchgeführteKontrollen ,
d.h.dievonderPolizeioderGendarmerie vorgenommenen Kofitrol-
lensindnichtinbegriffen .
Deutschiana teiltmit,dass34.450Strassenkontrol lenund .
10.930Sondericcnt rollenandenGrenzendurchgeführt wurden.Es
istnichtklar,obsichdieseAngabenaufdieZahl,derkontrol­
liertenFahrzeugbesatzungen oderaufdieZahlderKontrollmass -
nahmenbeziehen .Sollteletzteres derFallsein,könntesich
jedeMassnahme aufeineunbekannte ZahlvonFahrzeugbesatzungen
beziehen .AufAnfragederKommissionsdienststellen präzisierte
diedeutsche Regierung ,dassessichhierumKontrolImassnahmen
handelt undmandieangegebenen Zahlenmit3bis4multiplizieren
muss,umzurZahlderkontrollierten Fahrzeugbesatzungen zuge­
langen.
Demzufolge gibtdievorstehende Übersicht also158.830Kontrollen
an(3,5x(34.450 +10.930)).
ZurZahlderfestgestellten Verstösse müsser .ausserdem nochfol­
gendeEinschränkungen gemacht werden :
-DieseZahlhängtvomUmfangundderGenauigkeit derKontrollen
ab
-DasichinFrankreich dieKontrolivorschriften vondenBestim­
mungenderVerordnung Nr.543/60unterscheiden ,könntedieser­
klären,weshalbdieZahlendortnieariger sinealsinMitglied­
staaten,woderErmittlung vonVerstössen dieBestimmungen dieser
Verordnung zugrunde gelegtwerden.

-27-
-DerAnteilfestgestellter Verstösse istindeneinzelnen
Ländernunwahrscheinlich unterschiedlich ;aufdenerstenBlick
gibteskeinenGrundfüreinesolchunterschiedlich Befolgung
derRechtsvorschriften indeneinzelnen Mitgliedstaaten .Esist
wohlnaheliegender ,anzunehmen ,dassdieseUnterschiede aurch
dieobengenannten Faktoren bedingtsind.
UnterdiesenUmständen mussdievorstehende Übersicht mitaller-
grösster Vorsicht behandelt werden.Diesgiltauchfürdie
nachstehende Übersicht .
DieseÜbersichten habeninsoweit etwasGutes,alssiezeigen,
dassderinArtikel 17vorgeschriebene Bericht seinenZweckmcht
erfüllen kann,wenndieMitgliedstaaten keinewirklich vergleich­
barenDatenübermitteln ,dieaufvergleichDarenKontrollen
beruhen .

**cù
VERSTÖSSE
ZahLderfestgestellten Verstösse
VonInländern begangene Verstösse .'onAusländern begangene Verstösse
INSGESAMT
Mitgliedstaat GüterverkehrPersonenverkehr
GüterverkehrPersonenverkehr
Linien-
verkehrGelegenheits-
verkehrLinien-
verkehrGelegenheits -
verkehr
BpIgïeη 465*
213 15 123 816
y./t
63.594Danemark 307
Bundesrepubl ik
Deutsch land 56-188 195 1.850 5.105 44 212
Frankrei eh 226.309(3) 5.058C2> 221,367
Irland keineAngaben
4.734Italien
Luxoí.il-iTgkeineAngaben
(4>4.734
Ν"ied';rlande 39.425
13.9011.673 41.o?r;'''
V'reinigtes
Konigreieh 268 14.169

-29-
Fussnoten
(1)DieseZahlenbeziehen sichnuraufInländer undermöglichen keine
Unterscheidung zwischen Gütei–undPersonenverkehr .
(2)DieseZahlenbeziehen sichnuraufVerstösse imStrassenverkehr
undunterscheiden nichtzwischen Gütei–undPersonenverkehr .
(3)BeiderGesamtzahl derimUnternehmen festgestellten Verstösse
handeltessichnurumVerstösse vonInländern ,wobeinichtzwischen
Gütei–undPersonenverkehr unterschieden wurde.
(4)NachMitteilung derluxemburgischen Regierung beziehtsichdiese
Zahlhauptsächlich aufInländer imgrenzüberschreitenden Güterver-
kehrunterVerwendung vonunterArtikel 6aerVerordnung Nr.542/69
fallenden Fahrzeugen ;dieDienststellen derKommission habenje­
dochfestgestellt ,dassinbestimmten FällendieZahlen,ausdenen
sichdieseGesamtzahl ergibt,auch denPersonenverkehr erfassen .
Gleichwohl kannkeinezuverlässige Unterscheidung zwischen Güterver-
kehrundPersonenverkehr gemacht werden.
Ausserdem habendieKommissionsdienststellen anhandeineranderer
Auskunft derluxemburgischen Regierung festgestellt ,dassinLuxem­
burgkeineausländischen Fahrzeuge kontrolliert werden.
(5)DieNiederlande habenimGüterverkehr 39.425Verstösse ,imPersonen-
linienverkehr 311Verstösse undimPersonenangelegenheitsverkehr
1.362Verstösse festgestellt .ObwohldieNiederlandegenaueStatis­
tikenvorgelegt haben,ermöglichen dieseDatenkeinezuverlässige
Aufgliederung inIn-undAusländer nachVerkehrsarten .Esistnur
eineAufschlüsselung der"Gesamtzanl fürder,Güter-undPersonenver­
kehrmöglich :4.778Verstösse wurdenvonniederländischen Staats­
angehörigen ,320Verstösse vonAusländern oegangen .

3.\i£f!"icTlCjQjcTSTi
FürBetgienhabendiefrüheren Berichte denlangenZeitraum zwischen
denDätjniderAnzeige unddemZeitpunkt einereventuellen Verurteilung
bereitserklärt .Diegleichen Berichtestellen -fest,dassdasVei–
zeichnis derimLaufeeinesJahreserstatteten Anzeigen undderStraf-
verfolgungen ,soweitsiebeiAbschluss derAufstellungen imRahmendes
vorliegenden Ber-icntes bekannt sind,nureinenunvollkommenen übei–
blicküberdietatsächlich verhängten Strafengibt,^mBereichdes
Güterverkehrs wurden348Anzeigen bei480Verstössen erstattet ,aberes
wurdenureineVerurteilung ausgesprochen .InderPersonenbeförderung
wurden336Anzeigenerstattet ;aufStrafverfolgung wurdejedochin
allenFallenverzichtet .
Verurteilung derAnzeigen imGüterverkehr mitAngabederStrafverfolgung
ArtikelAnzahlder
Anzeigenι
■ohneStraf-
:VerfolgungVei–
gleicnIFrei-
jSprüche
4Verurtei-
lungenStrafen
unbekannt
6 2Í_
i!
i
! _ 2
7/1 1i1
11 3 ;- I3
14/i 223 !16 16ι
- 191
14/2 0 !- - - 0
¡-,/8 '!
'- 1! - 0
AΛft2ΠΡ 0- - ;0
■'6 0- -
:_ !0
V.-γιr-;p,vr¡g
1463/701:3 10 16!
I
i !91
IttScC·SEviT34S ¿6 33 0 288

-31-
VerteilungderAnzeigeninPersonenverkehr undderStrafverfolgung
Artikel Anzahlder■
ohneStraf-Ver-Frei-Verurtei-StrafenAnzeigen verfolgung gleichspreche lungen unbekannt
7 0 - - - -0
11/1 2 - 2 - - 0
14/1 27 1 4 - - 22
14/2 3 - - - - 3
14/7 0 - - - -0
14/8 0 - - -0
16
I22 3 5 - - 14
iVerordnung
;1463/70 282 12 14 -256
INSGESAMT 336 16 25 0 0 295
DieKommission bedauert,dassimJahre1979dieZahlderVerurteilungen
inBelgiensoausserordentlich geringwar.
Dänemarkteiltmit,dieStrafmassnahmen bestünden indenmeistenFällenin
Verwarnungen undGeldbussen biszu2.000DKR,ai.so1.000DKRweniger
als1978.

Verteilung derAnzeigen imGüterverkehr mitAngaßederStrafverfolgung
Ί
Artinel (1)Verfahren einge-
steUtVerwarnung Geldstrafe
Arbeit-iBeschåf-
geber 'tigterArbeit-
geberBeschäf-
tigterArbeit-
geberBeschäf-
tigter
7
j1 16 14
11
!1 15 7
7+11 ï ; 2 15 18
"Li4 1 I 4 1
«99 76
INSGESAMTI
2 6!
!
I145 115
Verteilung derAnzeigen inPersonenverkehr mitAngabederStrafverfolgung
Artikel C1)Verfahren einge-
stelltVerwarnung Geldstrafe
Arbeit-,3eschaf-
geber jtigterArbeit-
geberBeschäf-
tigterArbeit-
geberBeschäf-
tigter
11ι
2
7+11
: 1
INSGESAMT! j
i !
I3
(1)FürArtikel 7und14istimdänischen Berichtnichtangegeben,obdie
Anzeigen denGüterverkenr oderdenPersonenver kehrbetreffen .

-33-
InderBundesrepublik Deutschland sahdieLage1979wiefolgtaus:
InderBundesrepublik Deutschland gegeninländisches Fahrpersonal ver­
hängteStrafen
ArtderStrafen
Mündliche Verwarnungen
(nichtgebührenpflichtig )
Schriftliche Verwarnung
(nichtgebührenpflichtig )Anzahl
1978
7543)
)
.)7957
414
Gebührenpflichtige Verwai–
nungen
a)andieBetriebe
b)andasFahrpersonal
i
i
Schriftliche Ermahnungen j
i
a)andieBetriebe j
b)anMitglieder derFahr-j
zeugbesatzungen j3805)
/Û/-))10667
6862)
Bussgeldbescheide
a)anBetriebe
b)anMitglieder derFahr­
zeugbesatzungen
Strafanzeigeni
I
!53) 44)
I)230 )1821
177j 1777]
4781) 4617)
)17150 )19842
12369?15225]
eine sieben
! 11979
3942)
)
-1C/A)6483
2541)
7257)
444811705Entwicklung gegen *
über1978
Ruckgang
Zunahme
Zunahme
4617) I
)19842 iZunahme
.) !
Zunahme

-34-
Ausserdem verbotdiePolizei beiStrassen-oderGrenzkontrollen dem
Fahrpersonal von31Autobussen und278Lastkraftwagen dieFortsetzung
derFahrtundzogdieseFahrzeuge solangeausdemVerkehr,bisdie
vorgeschriebene Tagesruhezeit erreicht war.
InderBundesrepublik Deutschland gegenausländische Fahrzeugbesatzungen
verhängte Strafen
j Gebühren-"1Nicht
R,iSsnplHhP«:hPidp !BPlphrnnnpn Pflichtige gebührenpf 11cBussgeldbescheide
1978 i1979Entw.1970
1748316016Belehrungen
'T""I
I ,
•1979iEntwVerwarnungen
1027j1302/1978
17696Nicht
gebührenpf lichti-
geVerwarnungen
Τ"
1979 .Entw.|1970
22161 8231979
763Entw
\,
DieBundesanstalt fürdenGutesverkehr (BAG)istdiealleinzuständige
Bussgeldbehörde fürVerstösse ausländischer Fahrzeugbesatzungen undUnter­
nehmeraufdenStrassen derBundesrepublik Deutschland .DievonderBAG
verhängten Strafensindinderobenstehenden Übersicht zu­
sammengefasst .
DieStrafensindschärfer geworden,d.h.eswurdenmehrGeldstrafen und
Verwarnungen verhängt .Ausserdem betrachtete dieKommission esalssehr
positiv,dassin191FällenStrafen wegenNichteinhaltung desPrämien-
verbotsverhängt wurden.
InFrankreich wurdenaufgrund vonAnzeigen durchInspektoren desGewerbe-
aufsichtsamt sunddieKontrolleure desBinnenverkehrs 21.027Geldstrafen
verhängt .

-35-
VondenGerichten imJahr1979verhängte Geldstrafen
ι ' ι
BetraginFFAnzahl AnteilinProzent
1979 1978 1979 1978
~r
über220FFbis40FF
41bis100FF
161bis220FF101bis160FF6014 4086!28,6%28%
61734317J29,4%29,6%
29762587j14,1%17,8%
■ I
2623 •2088!12,5%14,3'/.
I !
3241 i1500 ;15,4%!10,3%
INSGESAMT 21027 14573 100%100%
DieZunahmedesAnteilsstrengerer StrafenwirdmitBefriedigung zur
Kenntnis genommen .
InIrlandtratimJanuar1979die"European Communities (RoadTrans­
port)Regulation 1979"inKraft.NachdieserVerordnung könnenbei
Verstössen gegendieGemeinschaftsverordnung Nr.543/69Geldstrafen
biszu200IRLoderFreiheitsentzug bishöchtens sechsMonaten,oder
abereineKombination ausGeld-undHaftstrafe verhängt werden.
DieirischeRegierung hatmitgeteilt ,dassmanzwarVerstösse gegen
dieVerordnung Nr.543/69festgestellt hat,esjedochzumjetzigen
Zeitpunkt nochnichtmöglich sei,Zahlenangaben zumachen,dieden
Anforderungendes Standardberichts andieKommission genügten .
DieitalieniseheRegierung erklärt,si'skönnediegenaueZahlundArt
derverhängten Strafen nochimmernichtmitteilen ,weildieautoma­
tischeDatenerfassung nochnichtfunktioniere .DasVerkehrsministerium
arbeite nochanderVorbereitung diesesSystems .

-36-
WieindenVorjahren übermittelte dieLuxemburgische Regierung den
KommissionsdienststellenkeineZahlenangaben überdieverhängten
Strafen.Luxemburg erwähntlediglich verschiedene Strafmassnahmen
ohneirgendwelche näheren Angaben .
DieNiederlande habenerneuteinesehrgenaueAufstellung dervei–
hängtenGeldstrafen inHöhevoninsgesamt HFL1.037.545 (Zunahme im
Vergleich zu1978)übermittelt .NachAnsichtderKommissionsdienst -
stellenkönntedieseObersicht alsMusterfürdieErstellung desStan-
dardberichts dienen.
Anzeigen undStrafen imGüter-undPersonenverkehr indenNiederlanden
Land
BELGIEN
DANEMARK
DEUTSCHALND
FRANKREICH
ITALIEN
NIEDERLANDE
VEREINIGTES
K0NIGREICH
DRITTLANDERAnzeige
19
!3
[16
!10
1
!13
:10.555
.8
20Kontrol i-
berichteVerstosse
64
8
44
54
;71
i40.778
!»
;58Geldstrafen
inHFL
525,-
650,-
375,-
1.835.995 ,-Bemerkungen
15nichtverfolgt
cAnzeigen3
10"
8"
13"
635"
|8"
I20"i ..
INSGESAMT 10.644 41.098 1.837.545,- «712"

-37-
DasVereinigte Königreich hatfolgende Aufstellung übermittelt :
ImSüterverkehr imVereinigten Königreich verhängte Strafen
Τ
Artikel I
!
•iMündliche J
Verwar-¡
nungen j
... j
7 ISchriftliche
Verwarnungen VerbotejKlagen
I
-i–.Geldstrafen
zusammen
(inUKL)
1
6 1 14I
!*-
7/1 15
I220 !229
J2367
7/2 155 j1182 6 !782
I8120
7/4 1
110 173 4 !198 2851
8 15 131 5 !153 1578
11 31 112 16 j100 1144
12 8 53 - '98 1345
14/1 165 229 162 1971 37540
14/2 389 1733 37 5599 101086
14/7 9 131 - 81 2474
INSGESAMT 704 3978 230 9219 157705
BeimVereinigten Königreich stellendieKomrrnssionsdienststellen eine
Zunahmederverhängten Strafenfest.

-38-
III.MULTILATERALE_AMTSHILFE_DER_MI TGLIEDSTAATEN_UNT EREINANOER_UND
0|§5!3III!=yNG_yoN_yERsiössEN
InBelgienwurdedasVerkehrsmini steriumüber579Anzeigen unter­
richtet,dievondeutschen Kontrolleuren zuLastenvonMitgliedern
belgischer Fahrzeugbesatzungen erstattet wordensind.Eshat
seinerseits denzuständigen Behörden zurInformation dieVerzeich­
nissederAnzeigenzugeleitet ,diezuLastendesFahrpersonals von
inanderenMitgliedstaaten zugelassenen Kraftfahrzeugen erstattet
wurden.LeidergingenkeineInformationen überMassnahmen inden
übrigenMitgliedstaaten ein.
Dänemark hatanderenMitgliedstaaten keineAmtshilfe geleistet ,
jedochindreiFällenAmtshilfe desniederländischen Justizministe­
riumsundinzweiFällendesArbeitsgerichts Möns(Belgien )erhalten .
DieAmtshilfe bestandinderÜbermittlung festgestellter Verstösse .
Ebensowieindenvorangegangenen JahrenhatdieRegierung derBun­
desrepublik Deutschland imRahmenbilateraler Gespräche mitden
Nachbarstaaten ,d.h.derösterreichischen ,derdänischen ,dernieder­
ländischen undderfranzösischen Regierung ,dieDurchführung der
Verordnung (EWG)Nr.543/69erörtert .
Diefranzösische Verwaltung hatauch1979ihrenPartnern regelmässig
dasVerzeichnis ihrerStaatsangehörigen vorgelegt,dieauffranzö­
sischemHoheitsgebiet Verstösse gegendiebetreffenden Bestimmungen
begangen haben.
DieiriseheRegierungteiltmit,dasseineDelegation des"Institut
forIndustrial Research andStudies"imAugust1979dasVereinigte
Königreich besuchthat,umdortdasbritische SystemzurAnwendung der
Verordnung Nr.543/69zustudieren .DieserBesuchbotGelegenheit ,
dasVerfahren beiStrassenkontrol lenimVereinigten Königreich zu
beobachten .Ausserdem wurdendasOrganisationssystem unddasAus-
bildungssystem desbritischen Verkehrsministeriums besprochen (diese
Ausbildung findetineineminternen Ausbildungszentrum statt).

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FürItaLienliegenkeineAngabenvor.
Luxemburg hatdenbetreffenden Mitgliedstaaten mehrere schwel–
wiegende Verstösse gemeldet .
DieNiederlandeteilendenDienststellen derKommission mit,dass
siewährenddesBerichtszeitraums keineAmtshilfe geleistet oder
erhalten haben.Trotzdem wurdenderBundesrepublik Deutschland
16(um507.weniger )Verstösse gemeldet,unddieZahlderausder
Bundesrepublik Deutschland undBelgieneingegangenen Meldungen
beläuftsichauf3.368bzw.103.DieBundesrepublik Deutschland
hatebenfalls 3.368Straffälle angezeigt .
ImVereinigten Königreich werdendiefestgestellten Verstösse Be­
hördenderbetreffenden Mitgliedstaaten nachwievorvierteljähr­
lichmitFormularen gemeldet .Diebritische Regierung wurdeOber
Verstösse durchbritische Staatsangehörige inanderenMitglied­
staatennurgelegentlich unterrichtet .

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IV.yORSCHLA6E_UND_B£MERKUNGEN_DER_MIT6LIEDSTAATEN
1.Bewertung derAnwendung derVerOrdnungsvorschriften
InBelgienführten dasVerkehrsministerium unddieSozialaufsichts -
behörde imJahr19798.360Kontrollen durch,beidenen819Verstösse
festgestellt wurden.DassdieseZahlenniedriger liegenalsdie
für1978,istvermutlich aufdieVerringerung desKontrollpersonals
zurückzuführen .
DieGendarmerie übermittelte zumerstenMalAngaben überdieZahl
dererstatteten Anzeigen .Diebelgische Regierung hofft,dieseAn­
gabeninZukunftindenStandardbericht einbauen zukönnen.
Dänemarkteiltmit,dassdieZahlderStrafmassnahmen zurAhndung
vonVerstössen gegenArtikel 14derVerordnung 1979infolgeder
zwingend gewordenen Vorschrift derVerordnung (EWG)Nr.1483/70des
RatesüberEinbauundVerwendung desFahrtenschreibers starkzurück­
gegangenist.
InderBundesrepublik Deutschland ergabendie1979durchgeführten
Kontrollen ,dassdieÜberwachung derEinhaltung derSoziaIvorschri f-
tenimStrassenverkehr ausGründen desArbeitsschutzes ,derSicherheit
imStrassenverkehr unddeslauteren Wettbewerbs weiterhin dringend
nötigist.
EinigeUnternehmensleiter bemühensichzwar,dieVorschriften ein­
zuhalten,unddieserWillespiegelt sichauchunterdenFahrzeugbe -
satzungen wieder,aberinsgesa-mt lässtdieEinhaltung derSozialvor-
schriften dochsehrzuwünschen übrig.

-41-
EsgibtnochimmerUnternehmer undFahrer,dieselbstbeihart­
näckigerStrafverfolgung immerwiederneueschwerwiegende Verstösse
begehen.Eswerdenzahlreiche Fahrerangehalten ,diegegendie
Sozialvorschriften Verstössen ,indemsieihreLenkzeit aufKosten
derRuhezeitverlängern .EinigeFahrerbleibenzulangeamSteuer,
ummehrGeldzuverdienen oderamWochenende längerfreizuhaben.
Auchübernimmt ofteineinziger FahrerlangeStrecken,soferner
dafürbesserbezahlt wird.
Frankreich undIrlandhabenhierzunichtStellung genommen .
Obwohlkeinerlei statistische Angabenvorliegen ,stelltdieitalieni­
scheRegierung anhandderbishergesammelten Faktenfest,dassdiese
Bestimmungen imgesamtenitalienischen Hoheitsgebiet rechtzufrieden­
stellend eingehalten werden.
Dieluxemburgi seheRegierungteiltmit,dasssichdieAnwendung der
Bestimmungen derVerordnung Nr.543/69,wiederRückgang derin
Luxemburg festgestellten Verstösse beweise,günstigentwickelt .
WasdieNiederlande anbelangt,soergibtsichausdenvorliegenden
Angaben,dass6,7%derStrassenkontrollen zuAnzeigengeführthaben.
Ausserdem istesbemerkenswert ,dass66,8%allerfestgestellten
Verstösse sichaufdenGebrauch desKontrollmittels beziehen .
NachMitteilung desVereinigten Königreichs haltensichdieUnter­
nehmenallerMitgliedstaaten nachwievorweitgehend andieBestim­
mungenderGemeinschaftsregelung .
2.Schwierigkeiten beiderVerwendung despersönlichen Kontrollbuchs
imgrenzüberschreitenden Verkehr undLösungsvorschläge
InBelgiengehtdieZahlderVerstösse gegendieVerordnung Nr.543/69
ingleichem Massezurück,wiedieZahlderVerstösse gegendieVer­
ordnung Nr.1463/70zunimmt;dieseEntwicklung erklärtsichausder
allmählichen Ersetzung despersönlichen Kontrollbuchs durchden
Fahrtenschreiber .
Für1979hatdieBundesrepublik Deutschland inihremBerichthierzu
nichtszubemerken .
Dänemarkteiltmit,dassdieSchwierigkeiten beiderEinhaltung der
Bestimmungen überdieVerwendung despersönlichen Kontrollbuchs 1979
infolgederPflicht zumEinbauundzurVerwendung desFahrtenschrei­

bersstarkzurückgegangen sind.
DieRegierungen Frankreichs ,Itatiens,Irlands,Luxemburgs undderNieder-
Landehabennichts Neueszubemerken .
DasVereinigte Königreich hatkeineSchwierigkeiten gemeldet .
Vorschläge zurVerbesserung desStandardberichtsformulars
DieMitgliedstaaten habenkeineVorschläge zurVerbesserung desStandard-
berichtsformulars gemacht .
Vorschläge fürmögliche Massnahmen zurbesseren Anwendung derVerordnung
(EWG)Nr.543/69
Belgienbemerkt,dassdieBestimmungen derVerordnungen Nr.543/69und
Nr.1463/70inallenMitgliedstaaten einheitlich angewendet werdenmüssen.
Diedänische Regierung verweist aufdieGespräche ,diezumZeitpunkt der
Erstellung ihresBerichts inderGruppe"Verkehrsfragen "desRatesstatt­
fanden.
Diedeutsche Regierung erinnert anihreForderung nacheinerVereinheit­
lichungderKontroll-undAhndungsmassna hmenindenMitgliedstaaten der
Gemeinschaft .DieSoziaIvorschriften könntenihrenZweck,nämlichSicher­
heitimStrassenverkehr ,sozialen SchutzdesFahrpersonals undlauteren
Wettbewerb derVerkehrsunternehmen nurerreichen ,wenndieEinhaltung der
Vorschriften kontrolliert undVerstösse verfolgt würden.
FrankreichundIrlandhabenkeineVorschläge .
Dieitalienische Regierungteiltmit,dassdieAnwendung derbesonderen Vor­
schriften überdieVerwendung desFahrtenschreibers offensichtlich noch
mangelhaft ist;diesseihauptsächlich aufdiegrosseZahlderFahrzeuge
zurückzuführen ,diemitsolchenGerätenauszustatten seien.Diezuständi­
genStellenbereiteten zurZeitjedochMassnahmen vor,umdieKontrolle der
Einhaltung dieserVorschriften wirkungsvoller zugestalten .

-43-
Dieluxerr ,burgiseheunddieniederländiseheRegierung verweisen aufdie
AngabenderVorjahre .
DasVereinigte Königreich istderAuffassung ,dassdieDurc.fjr,rungder
Verordnung Nr.543/69durchrelativgeringfügige Änderungen verbessert
werdenkann,z.B.durchklarereBegriffsbestimmungen .
V.BEMERKyNGEN_DER_KOMMISSION_Z]J_DEN_ANGABEN_DER_MITGLI|DSTAATEN
1.DieBeiträge derMitgliedstaaten zumJahresbericht
WiebereitsunterIV.3erwähnt,machtendieMitgliedstaaten keineVor­
schlägezurVerbesserung desStandardberichtsformulars ,obwohldieStan-
.dardberichte,diedieMitgliedstaaten derKommission übermitteln ,bereits
seiteinigenJahrenSchwierigkeiten bereiten,weilsieunterschiedlich
ausgefüllt ,dieDatennichtvergleichbar unddieÜbersendungsf ristzu
langsind.
DieKommission dringtdaraufan,dassdieStandardberichtformulare ver­
ständlich undgenauausgefüllt undrechtzeitig übermittelt werden.Dies
istunbedingt erforderlich ,umsicheinenÜberblick überdieDurchführung
undEinhaltung derSozialvorschriften imStrassenverkehr verschaffen zu
können.DieKommission stelltfest,dasssiedreiMitgliedstaaten wegen
Nichteinhaltung vonArtikel 17derVerordnung Nr.543/69einMahnschrei­
benschicken musste.
Ausserdem plantdieKommission ,mitdenzuständigen Vertretern derMit­
gliedstaaten übereventuelle Änderungen desStandardberichts zusprechen,
umgemeinsam einzweckmässigeres Formularausarbeiten zukönnen.Danach
wirddieKommissionnochmehraIsbisheraufdierechtzeitige Übermittlung
derDatenachten.
2.ZahlundBefugnisse derKontrollbeamten
IneinigenMitgliedstaaten scheintdieZahlderKontrollbeamten zurück­
zugehen.DieseEntwicklung schlägtsichauchinderZahlderKontrollen
undverhängten Strafennieder,dieebenfalls niedriger liegtalsinden
vergangenen Jahren.UmdieTragweite derVorschriften überdieBefugnisse
derKontrollbeamten indeneinzelnen Mitgliedstaaten beurteilen zukönnen,
wärenvollständigere Angabenerforderlich alsdievorliegenden .

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3.DieKontrotImethoden
ZudenKontrollen istfolgendes zubemerken :
-Siesinduneinheitlich ;einigeMitgliedstaaten führennurStrassenkon -
trollen undkeineKontrollen inUnternehmen durchoderumgekehrt
-DieKontrollen vonFahrzeugbesatzungen iminnerstaatlichen Verkehrsind
andersalsimgrenzüberschreitenden Verkehr
-DieKontrolle istaufbestimmte FormendesVerkehrs beschränkt ;einige
Mitgliedstaaten begnügen sichmitderKontrolle bestimmter Verkehrs-
arten.
AusallendiesenGründenistesunmöglich ,einevergleichende Obersicht
überdieLageindenMitgliedstaaten zugeben.Dievorliegenden Angaben
ermöglichen lediglich denSchluss,dassderUmfangderKontrollen inden
einzelnen Mitgliedstaaten unterschiedlich istundindenmeisten Fällen
erweitert werdenmüsste.
4.Allgemeine Verstösse ,diefürIn-undAusländer getrennt erfasst werden
Wirklich befriedigende Schlussfolgerungen ausdenvorliegenden Datensind
nurmöglich,wenndasVerhältnis derZahlderdurchgeführten Kontrollen
ZurZahlderfestgestellten Verstösse errechnet werdenkann.DieÜber­
sicht,welchedieDienststellen derKommission zuerstellen versuchten und
ihreBemerkungen hierzuzeigen,dassdiesesVerhältnis nichtfüralle
Mitgliedstaaten korrektermittelt werdenkann.DieDatenüberdieZahl
dervonAusländern begangenen Verstösse könnennurausgewertet werden,wenn
esauchmöglichist,dasVerhältnis zwischen begangenen Verstössen und
verhängten Strafeneinerseits ,undzwischen gegenüber Inländern bzw.Aus­
ländernverhängten Strafenandererseits zuermitteln .
IndiesemZusammenhang bringtdieKommission ihrErstaunen darüber zum
Ausdruck,dassdieitalienische Regierung,obwohlsienichtüberZahlen­
angabenverfügt,zudemSchluss kommenkann,dass"dieEinhaltung dieser
Vorschriften imgesamten Hoheitsgebiet imgrossen undganzenzufrieden­
stellend ist".

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5.Verhängte Strafen
GrosseUneinheit Lichkeitherrscht auchbeidenverhängten Strafen.Einige
MitgLiedstaaten machenAngabenzurGesamtsumme derverhängten Geldbussen ,
anderemachengarkeineZahlenangaben .Dasgleichegiltauchfürdie
HöhederGeldbussen indeneinzelnen Fällen.
Umdemabzuhelfen ,solltensichdieMitgliedstaaten unterKonsultierung der
Kommission bemühen,ihreRechtsvorschriften überdiezuverhängenden Stra­
feneinander anzugleichen .
6.Gegenseitige Amtshilfe
Dergegenseitige Beistand nachArtikel 18Absatz 2derVerordnung (EWG)
Nr.543/69istinvielenFällenunzureichend ,manchmal sogarinexistent .
C.SCHLUSSFOLGERUNGEN DERKOMMISSION
DieindiesemBerichtskizzierten Ergebnisse deckensichmehroderweniger
mitdenenimBericht über1978.DieLageindenJahren1979und1980kann
nichtalszufriedenstellend betrachtet werden.Eswurdennursehrgeringe
Verbesserungen erzielt,undineinigenFällenwarsogareineVerschlechterung
zuverzeichnen .DieobigenBemerkungen führenzudemSchluss,dassdie
praktische Durchführung dieserBestimmung inallgemeinen nichtdementspricht ,
wasmansichdavonerhoffthatte.

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EsistnichtdasersteMal,dassmanzudiesemSchluss kommt.Wieschon
indenvorangegangenen Berichten festgestellt ,istdieZahlderdurch­
geführten KontrollenvoneinemMitgliedstaat zumanderenunterschiedlich
undoftunzureichend .Diederzeitige Lageist,wasdieverhängten Strafen
anbelangt ,unklar,weildieMitgliedstaaten unterschiedliche Informationen
übermitteln .DieJahresberichte zeigenjedochklar,dassinvielenFällen
keineStrafenverhängt werden;ausserdem dauerteslang,bisdieStrafen
ausgesprochen werden undgibtesnochimmerUnterschiede zwischen In­
ländern undAusländern .
DieKommission befasstsichzurZeitsehraufmerksam mitdiesenProblemen .
DerEinwand,dassdieBestimmungen derVerordnungen Nr.543/69und1463/70
zukomplexundnichtflexibel genugsind,wasderenzweckmässige undpo­
sitiveAnwendung verhindere ,sindihrbekannt.DieKommission willVor­
schlägezurLösungdieserProbleme undzurbesseren Durchführung derVer­
ordnung (EWG)Nr.543/69unterbreiten .
DieVerordnung Nr.543/69kannnurdannalsRechtsinstrument derGemein­
schaftvollzumTragenkommen,wennsieohneUnterschied aufalleStaats­
angehörigen angewandt wird,obdiesenungebietsansässig sindodernicht.
IndiesemZusammenhang hatderMinisterrat bereits am4.Dezember 1980unter
Bezugnahme aufdievorangegangenen Jahresberichte eineEntschliessung
zurDurchführung derVerordnung Nr.543/69verabschiedet .IndieserEnt-
schliessung betontederRatfolgendes :Angesichts derTatsache,dass
dieAnwendung derSozialvorschriften imGüterkraftverkehr inmehreren Mit­
gliedstaaten nochimmerProbleme aufwerfe undnichtzufriedenstellend ist,
müssendieMitgliedsstaaten ,umeinewirksame undeinheitliche Durchführung
dieserVerordnungen zugewährleisten ,dieEinhaltung vonderenBestimmung
möglichst genauundmöglichst strengkontrollieren .

BeidieserGelegenheit äusserte dieKommission denWunsch,dieMass-
nahmenderMitgliedsstaaten zurGewährleistung einerzufriedenstellenden
Anwendung derVorschriften imFallevonVerstössen weiterzuharmonisieren .
ImRahmeneinerSitzungmitdenRegierungssachverständigen derMitglied­
staaten wurdenFragenderAnwendung derVerordnung Nr.543/69undder
darinvorgesehenen Ahndung vonVerstössen sowiedieMöglichkeiten für
dieZusammenarbeit zwischen denMitgliedsstaaten geprüft.DieMitglied­
staatenwurdenaufgefordert ,eineÜbersicht überihrderzeitiges Kontroll-
undAhndungssystem zuerstellen ,undEmpfehlungen undVorschläge zurbes­
serenAnwendung derVerordnung Nr.543/69zumachen.
DieErklärungen derMitgliedsstaaten ,diemitAusnahme Frankreichs und
Italiens dieserAufforderung nachgekommen sind,gabenderKommission mehr
Informationen überdiederzeitige Lageunddieverschiedenen Probleme an
dieHand.Aufgrund dieserInformationen erstellen dieKommissionsdienst -
stellenzurZeiteineArbeitsunterlage ,indereinigekonkrete Vorschläge
zurbesseren Anwendung derVerordnung Nr.543/69gemacht werden.Diese
Vorschläge ,diesichaufdieKontrolle undaufdieallgemeine Durchführung
derVerordnung Nr.543/69sowieaufdieindiesemBereicherforderliche
Zusammenarbeit beziehen,werdendannzusammen mitdenRegierungssachvei –
ständigen derMitgliedsstaaten geprüft.ImAnschluss daranwirddieKom­
missiondiesekonkreten Vorschläge indenEntwurffüreineEntschliessung
desRateseinbauen,densiedemRatnochvorseinernächsten Sitzung im
Jahre1982zuunterbreiten gedenkt .