ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)333
Vol.1981/0107

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
BERICHT ÜBER DIE ANWENDUNG DER ENTSCHEIDUNG DES RATES
VOM 20.FEBRUAR 1978
zurEinführung eines Beratungsverfahrens und zur Schaf -,
fung eines Ausschusses auf dem Gebiet derVerkehrsin­
frastrukturKOM(81)333 endg .
Brüssel -den 29.Juni 1981
/<'v\ A -V. \/V4
\'7 ■'v-J '-77
Y., /
K0M(81 )333endg .

BerichtüberdieAnwendungderEht-
Gcheidungde3Ratesvom20.Februar1978
DorArtikel6derEntscheidung desRatesvom20.Februar197°zurEinführung
einoaBeratun ,^Verfahrens undzurSchaffungeinesAusschusses aufdemGebiet
*)derVerkehrsinfrastruktur 'besagtfolgendes:
"DieKommisoionlegtmindestensalledreiJahredemRatundarmEuropäischen
ParlamenteinenBerichtüberdiegemäßdieserBitscheidung erhaltenenIn­
formationen cowieüberdieTätigkeitdesAusschusses vor.DerBerichtent­
hältgegebenenfalls BernerklingenzurUnterrichtung derMitglie .ytaatenübe*
denVerkehrawegebedarf derGemeinschaft ."
DieAufrabendesAusschussessindinArtikel5dieserEntscheidung aufgezählt
"Erot;litdenRahmenfürdieinArtikel3genannteBeratungüberdacclor
dieVorhabenvongemeinschaftlicher Bedeutungdar.AufVeranlassung derk--
mi6sionunternimmterfolgendeArbeiten,wobeierStellungnahmen andeier
Geineinschaftsgremien imZusammenhang mitseinenAufgabenRechnungträgt:
a) "hponraustauschüberdieMitteilungen derinArtikel2genannten
FiundPro.'Tr^T.me
b)Pr'jfnr*~allerr'ra^nbetreffenddieBitwicklungdesVerkehrswoprenetzf nvon
gcinoinnr.hrdtlichorBedeutung.'"
AuadiouenBeutimmungengtnthervor,daßimwesentlichen imRahmenderTäti^ici;
dccAusschusses Informationen überdieVerkehrsinfraotrukturen behandeltwerden
kennen,«unddaßesebenfallsdankderTätigkeitdesAusschussesmöglichsein
maß»Zielsetzungen inbezugaufdenBedarfderGemeinschaft herauszuarbeiten .
ImInterear.eeinereinfacheren AufmachungistderBerichtnachdendreigroßen
/if/^abenbereichen desAusschussesgegliedert,nämlichtBeratung,Infqrmations –
'-ustauochüberdiePlanungenundProgramme,PrüfungallerFrageninbezugauf
dieLiirficklungdesNetzesvongemeinschaftlicher BedeutungunterBeachtung ».
da3dies©Aufgabentatsächlichhäufigsehrineinanderübergreifen»
*)A31.Nr,L54-16voa25-2.73-

/
-2-
DieerzieltenFortschritte sindnochnichtsoausreichend ,daßdie
KommissionkonkreteBemerkungen überdenBedarfderGemeinschaft vor-
logenkönnte.CleichwohlwirdderBerichtinseinemletztenTeilunter'
diesemThemaeinigeBemerkungenenthalten,diedazubestimmtsind,den
OperationeilenCharakterderabgeschlossenen ArbeitensowiedieArtund
9
Weiseaufzuzeigen ,wiedieserBedarfnachundnachherausgearbeitet wird.
4.Imübrigenistdaranzuerinnern,daßdieKommissionmehrmalsGelegenheit'
gehabthat,demRatunddemParlamentInformationen überdieErgebnissebe­
stimmter,unterMitwirkungdesAusschusses durchgeführter Arbeitenoderüber
ihreZielsetzungen imBereichderInfrastruktur (Verkehrswege )zuzuleiten
(vgl.namentlichdasMemorandumderKommissionüberdieRollederGemeinschaft
beiderEntwicklungderVerkehrsinfrastrukturen *^,denBerichtüberdie
Verkehrsengpässe unddieverschiedenen inBetrachtkommendenInterventions-
##)möglichkeiten .
Dervorliegende BerichtistsomitinbezugaufzahlreichegeprüftePunktein
derFormeinereinfachenWiederholung bereitserfolgterMitteilungen aufge­
macht. ^
5.DieersteSitzungdesAusschussesfürVerkehrsinfrastruktur,dieimwesent­
lichenderOrganisation seinerArbeitengewidmetgewesenist,wurdeam
22.Juni1978abgehalten.DieanderenSitzungendesAusschusses habenim'
Oktober1978,Mai1979fFebruar1980undMärz1981stattgefunden .
DervorliegendeBerichterstrecktsichaufdieinAnwendungderEntscheidung
vom20.Februar1978währjndderTätigkeitsperiode desAusschusses-Juni1978
bi3März1981-abgeschlossenen Aufgaben.
GemäßArtikel5Abs.3dieserEntscheidung sinddieVertreterimAusschuß
angehörtworden.
AimftFTJHO ZUDPfJVORHABEN VONG^IEINSCHAFTLICHro BEDEUTUNG
•1''1 1 1" 1 1m1 ,
6«DienachArtikel3derEntscheidung vorgeseheneBeratungstellteinederfun–
damentalenAufgabendesAusschussesdar»DieseBeratungwirdaufAntragder
KommissionodereinesMitgliedstaates durchgeführt .
Biszum^p;:rnwärtigenZeitpunkthatnurdasGroßherzogtum Luxemburgesfür
zweckrrJißi.;-gehalten,vondemBeratung3verfahrenGebrauchzumachen.(Mitteilung
vonVoriici'n^nvongemeinschaftlicher BedeutungundAntragaufBeratung).Die
erste "Beratunghatam13.März1981stattgefunden undsichaufverschiedene
VorhabenzurUmgestaltung großerVerkehrsStraßendesgrenzüberschreitenden
Verkehrserstreckt,diedasGroöherzog-tvua alsAutobahndurohqiieren.
YS.A:,(79V550endg.vom14.November1979
#*)KOM(8o)323endg.vons20.Juni1980 ■

.Gemäß Artikel 3derEhescheidung vom20.Februar 197° hatdieKommission .die
%
Mitgliedstaaten über dasErgebnis dieser Beratung unterrichtet .
7«DieBeratung hateserlaubt ,vielfaltige ,vondenluxemburgischen Vorhaben
aufgeworfene Prägen zubehandeln (namentlich dasNiveau de3vorhersehbaren
Verkehrs ,optimaler Terminkalender fürdieArbeiten ,Koordination mitVor­
haben benachbarter Mitgliedstaaten )undsich aufdiese Weise zuvergewissern ,
daßihre Verwirklichung gemeinsam mitderharmonischen Bitwicklung desNetzes
derVerkehrswege vongemeinsamer Bedeutung keine Einwendungen vonSeiten der
Mitgliedstaaten und derKommission auslöst .
Gleichwohl hateseich gezeigt ,daßFaktoren zurBewertung bestimmter Vor­
haben eine eingehendere Analyse verdient hätten .Für diese wird dieBoratung
nicht alsabgeschlossen betrachtet undineiner späteren Phase ihrer Ent--
wicklung fortzusetzen sein .
DieBeratung hatandererseits diehäufig zwischen Vorhaben vonVerkehrswegen
bestehenden gegenseitigen Abhängigkeiten herausgestellt ,diedenausge­
sprochenen Fernverkehr bewältig«n undderen ELnflußzonen sich überschneiden .
DieVerwirklichung derluxemburgischen Vorhaben könnte erhebliche Auswirkungen
aufdasVerkehrsniveau vonStreoken haben ,diedieimGroßherzogtum anre-
legten Strecken verlängern oder sieverdoppeln und folglich die Pro /^ummicrung
'derGestaltungsvorhaben beidiesen Strecken beeinträchtigt .DieKommission
hatdeshalb dataInteresse hervorgehoben ,dasdaran besteht ,über einMaterial
ergänzender Informationen über dieBitwicklung unddieVerteilving desgrenz­
überschreitenden Verkehrs aufdiesen Verkehrswegen zuverfügen undimRahmen
desAusschusses einen Meinungsaustausch über dieGesamtheit derVorhaben im
Zusammenhang mitdenVorhaben desGroßherzogtums zuhaben .
AUSTAUSCH VONINFORMATION PNÜBER DIEKITTET I.TJNOMT INBETT IG /H'?171SPTAmmOFN Trr.u
PROGRAMME
8.Dieser Informationsaustausch istunter zufriedenstellenden Bedingungen er­
folgt .DieMitgliedstaaten haben derKommission ihre Planungen undProgramme
gemäß Ehtscheidung vom20.Februar 1978 Artikel 2mitgsteilt .
Dajnit dieerhebliche undjenaeli Mitgliedstaat sehr unterachiedlich aufge­
machte Dokumentation ,diederKommission zugegangen ist ,fürdieTatifkei' .
derKornmission unddesAusschusses leichter verwendbar ist ,hat e3eich r-
zeigt ,daßzwei Arten vonMaßnahmen durchzuführen sind .

-4-
9.AnersterStellehatessichdarumgehandelt,dieMitteilungenderMitglied­
staatenineinerleichterzugänglichen Formaufzumachen .Biesewarensomit
Gegenstandanalytischer ÜbersichtenundZusammenfassungen vcnSeitendes
Sekretariats desAusschusses .
*
10.AnzweiterStellehatsichdieKommissionbesrüht,ausdenPlanungenundPro­
grammenfürdiegemeinschaftliche Aktionunmittelbarer verwendbare Elemente
herauszuarbeiten . *
Einesomitunbedingterforderliche ersteAufgabehatdarinbestanden,die
künftigeSituationderInfrastrukturen vonBasisnetzen dorGeceinnchaftkennen­
zulernen,wiesieausdenPlanungenundProgrammenhervorgehen könnte.DieAn­
fertigungdiesesGrundgewebes hatsichalsvielschwierigerheraungootellt ,
alseszunächstdenAnscheinhatte.Einzelstaatliche PlanungenundProgramme
sindnämlichäußerstunterschiedlich inBeziehungaufihrenHorizont,ihre
Überzeugungskraft ,ihrenPräzisionsgrad .DarüberhinaushatdieWirtnchafto-
krise,dieihreAuswirkungen sowohlvomStandpunktde3Urafang3undder
StrukturdesVerkehrsalsauchvondemderHöhederInvcctitionen hat,diedie
BudgetsdenInfrastrukturen zubilligenkönnen,zahlreicheUngewißheitsfaktoron
indieProgrammierung derMitgliedstaaten eingefügt.VomSekretariat desAus­
schusseserstellteVorhabenkartographischer Darstellving ,umübereinenzweck­
mäßigenRahmenfürdieDiskussionen zuverfügen,werdenBerichtigungen er­
forderlich machen,wennsieihreRolleerfüllensollen.
DarüberhinauswardieKommissionderAuffassung,daßeoerforderlichist,
dieGegenüberstellung bestimmterAspektederPlanungenundProgramme .vorzu­
nehmen(beispielsweise Methodologie desBitscheidungsprozesses ,Kriterienfür
dieKapazitätderInfrastrvkturen usw.)
DiePrioritätenfürdiePrüfung,diedieKommissiondunAu:?nchußvorgeschlagen
hat,berücksichtigen dievomRatausgedrückten Erfordernisse .Anlaßlichdrr
PrüfungdesVerordnungsvorschlags betreffenddiefinanzielleUnterstützung CJT
Vorhabenvongemeinschaftlicher BedeutungimBereichderVerkehrswege hat
nämlichderRatinderTagungvonNovember1978dieKommissionaufgefordert ,
ihmzweiBerichtevorzulegen,undzwardenein<ynüberdieVerkehrtengiän^cun<^
denanderenüberdieKriterienfürdieBeurteilungdergemeinschaftlichen uc-
deutung.
IlsesLeciCiü,«eindunterMitwirkungdasAusschusses imRüh-.ens-:neralir«-
Tafcigkc-itenausgearbeitet worden(PrüfungvonFrageninbc::waufuis
Inet?l-'ün/:^De.i^schsftlicherBedeutung).DieAuswertungvo~ ".ndT
:;nundProgrammewarfürö1eVorbereitung *'■rk''1

vpAfiTNBl'TOteTJCH DESNFfZESVONGEMIflNSCgAFTIICHER BEDEUTUNG
II.BerichtüberdieEnfTpässe -anddieverschiedenen .inFragekommendenInter–•
ventionsiüö,?lichkoiten *
DienenunterMitwirkungdesAusschussesausgearbeiteten Berichthatdie
Kommissionan20.Juni1980demRatzugeleitet.DerRathatam4»Dezember
19Ö0davonKenntnisgenommen.
DieserBerichterlaubteineGesamtschauderVerkehrsbedingungen überdie
hauptsächlichen Verkehrswege derGemeinschaft undstellteinenIndikator
aes(JmfangsdesvondenMitgliedstaaten zumAusdruckgebrachtenInvesti-
tionsbedarfs dar.
Erbedarfselbstverständlich einerErgänzungoderÜberarbeitung .Gleichwohl
stellterbereitseineäußerstnützlicheBasisfürdieAuswahlderGesamt­
heitvoneinander abhängigerVorhabendar,dieindemBeratungsverfahren
nachArtdervonderRegierungdesGroßherzogtums erfolgtenInitiative
zweckmäßiginGanggebrachtwerdenkönnten.DerBerichtumfaßtzudemeine
mehrinseinzelnegehendeRechtfertigung desSystemsderfinanziellen
Unterstützung fürdievonderKommissionvorgeschlagenen Verkehrs-
infraotrukturen ,wasderMinisterratweiterhinprüft.
12.DerPorirhtübevrdioBnurtcilun /rder/remeinschaftliehenBedeutungbefindet
sichinZusammenarbeit mitdemInfrastrukturausschuß inderabschließenden
Phase.DieserhatdaslaufendeVorhabenin.seinerSitzvingvom13«März1981
geprüft.
DieserBerichtwirdalsGrundlagedieMethodenderKosten–/Gewinn-Analysen
heranziehen,dievondenMitgliedstaaten inihrenEhtscheidungsprozessen
verwendetwerden.ErwirdBichbemühen,diespezifischgemeinschaftlichen
Elementeherauszufinden undaufzuzeigen,daßdieseindeneinzelstaatliohen
Studiengemessenundeingebautwerdenkönnen.
TWPjqmCM ZURUNTERfflCHTUNGDERMITGIIEDSTAATENÜBERDUNBEDARFDüP.GMETW-
501LAFTAUINFRASTRUKTUR
13.MitdiesererstenPhasederAktionderGemeinschaft konntendieMechanismen
derZusammenarbeit zwischendenMitgliedstaaten undderKonmissiongemäßder
Entscheidung vom20.Februar1978eingefahrenundeinesolideArbeitsbasia
gebildetwerden,umdenBedarfderGemeinschaft anInfrastruktur her&usau-
1
arbeiten.

ZwaristesinderderzeitigenPhasederArbeitennichtmöglich,konkrete
Schlußfolgerungen herauszuarbeiten ,diesichaufeinsolideswirtschaftliches
Fundamentstützen,undaufdießeWeisezuüberprüfen,obdievondenMit­
gliedstaaten inBetrachtgezogenenoderprogrammierten AktionendenEr­
fordernissen derGemeinschaft invollkommener Weisegerechtwerden.
Eawürdeimübrigenzunichtsführen,wennmanandieallgemeinenZiele
erinnert,denendieVerkehrsnetze vongemeinschaftlicher Bedeutunggerecht
werdenmüssen,dieinzahlreichen früherenDokumentenderKommissionbe­
schriebenworden'sind.
Esscheintjedochnichtzweckwidrig ,einerseitsdiepraktischeAnwendbarkeit
derdurchgeführten undderlaufendenArbeitensowieihrenNutzenfürdie
Mitgliedstaaten unddieKommissionhervorzuheben ,undandererseits auf­
zuzeigen,wiesichdieseArbeitenindieeinzelnenAktioneneingliedern ,
diezurDefinitiondesBedarfsderGemeinschaft führensollen,undzwar'
ab1983»wieesdieKommissioninihremdemRatimOktober1980vorge­
legtenArbeitsdokument angekündigthat.
)K0M(80)582endg„,21.Oktober1980

-Τ-
.Operationeller Charakter der Arbeiten
14.Alle Mitgliedstaaten .bemühen eich mit schärferer Wachsamkeit alsinderVer­
gangenheit ,dieIrftumsrisikan ineiner Programm !erung derInfrastrukturen
zuverringern .Zudiesem Zweck bemühen siesich »dieEntwicklung dorVer- '
kehrBnachfrage aufderGrundlage vonSzenarien ,diedieaussagefähigsten
Parameter aufnehmen ,sowie vonetrategisohen Hypothesen herauszuarbeiten ,
wasdieEntwicklung bestimmter Politiken anbelangt ,diesich auf dasVer–
kehrswesen auswirken .Esversteht sich ,daßinAnbetracht derWirtschaft - »
liehen Integration unddergegenseitigen Abhängigkeiten zwischen denVer-
m
.kehrsnetzen dieMitgliedstaaten einInteresse daran haben ,ihre Auswahl
einander gegenüberzustellen undAbweichungen zuvermeiden ,insbesondere wenn
essich umParameter oder Hypothesen handelt,' dieaufgemeinschaftlicher
Ebene liegen (beispielsweise Bitwicklung desgrenzüberschreitenden Verkehrs ,
Integration derangrenzenden Regionen ,Umgestaltung derindustriellen Eht-
.Wicklung ,Maßnahmen zurbesseren Nutzung derInfrastrukturkapazitäten ,
Förderung bestimmter Verkehrsträger ,namentlich imRahmen derZusammenarbeit
der Eisenbahnen usw .
DieKommission hatunter Mitwirkung derMitgliedstaaten Prognosestudien
über denVerkehr aufdenGrundnetzen (Straße ,Eisenbahn ,Schiffahrtswege )
derGemeinschaft indieWege geleitet .DieErgebnisse ,dieBide desJahres
vorliegen werden ,sollten Indikatoren über diekünftigen Unzulänglich­
keiten derInfrastruktur erbringen .Dererstellte allgemeine Rahmen wird
gleichwohl feiner zukonsolidieren undzugliedern sein ,umdenMitglied­
staaten Btändig exakte undzweckmäßige Bezüge andieHand zugeben ,umdie
Koordination ihrer Programmi erungen zuerleichtern .
DerAusschuß istüber diese Studien regelmäßig unterrichtet worden .Manwird
mitihmbeidenArbeiten ,diefortgesetzt werden ,zusammenarbeiten ,nament –
lieh aufderEbene deranstehenden großen Optionen .
15»DieKommission ,dievondeneinzelstaatlichen Plänen undProgrammen
Kenntnis nimmt undmitdemAusschuß denBericht über dieBewertungskri –
terien fürdiegemeinschaftliche Bedeutung vorbereitet ,hatdasvondenMit­
glieds tasten indenMethoden zurAuswahl derInvestitionen intensiv ange­
strebte Erfordernis größter Genauigkeit feststellen können .Dieses Erfor­
dernis wird natürlich aufgemeinschaftlicher Ebene inderSicht derVer­
wendung desvonderKommission demRatvorgeschlagenen Systems derfinan­
ziellen Unterstützung verstärkt .Unabhängig vondiesem finanziellen Arrakt

-8-
istesallerdingsklar,daßdieMitgliedstaaten daraninteressiert sind,
ihreErfahrungeneinandergegenüberzustellen undeineMethodologie heraus­
zuarbeiten,dieihnendieMöglichkeitgibt,diegemeinschaftliche Bedeu­
tungindieKriterienfürdieBewertungihrereinzelstaatlichen Vorhaben
einzubauenunddieBeurteilungderuntersuchten Vorhabenaufgemeinschaft­
licherEbenezuerleichtern .
Diesbezüglich tragendiebereitsdurchgeführten (festeVerbindungüberden
Ärmelkanal)odernochlaufendenpraktischenAnwendungsuntersuchungen ,über
diederAusschußaufdemlaufendengehaltenwird,zudenmethodologiechen
Fortschritten beiundverbesserndieKenntnisdergemeinschaftlichen
AspektebestimmtergroßerVorhaben.DieWeiterfuhrung vonVorhabenstudien
dürfteeinvielversprechender Wegsein.
^"fü/runftderArbeitenindieverschiedenen ,zudemAusdruckdesBedarfs
dorOomolnnchaft führendenSchritte
16.DieAktionderGemeinschaft zurAufklärungderMitgliedstaaten überden
BedarfderGemeinschaft ergibteichausderDurchfürhung einergewissen
%
ZahlvonMaßnahmen,dieunterdeafolgendenPunktenmeinerGliederung
beschrieben sind.
17®DieIdentifizierung derVorhabenvongemeinschaftlicher Bedeutung
DaderBegriffdergemeinschaftlichen Bedeutunggleichzeitig alsKriterium
fürdieDurchführung deaBer&tungsverfahrens undalsBeurteilungs-undBe–
wertungGkritsrium verwendetwird,Istervonvieldeutigem Charakter,wes­
halbeineexakteAuslegungunbedingterforderlichlst9diejanachdenver­
schiedenenSchrittenundMaßnahmenvariiert »
DieKommissionerklärterneut,daßdiegemeinschaftliche Bedeutunginder
PhasederIdentifizierung derVorhabengemeinschaftlicher BedeutungimHin­
blickaufihreMittoilungandieKommissionunddiesichgegebenenfallsan­
schließende Beratungdurchdiesehrallgemeinem undelastischenKriterien
derEntscheidung vom2Q„Februar1978bestimmtist,di-agewv.hrlaieten,dßZ
dieVorhaben.,diedieGemeinschaftbetreffenkö.'inea,durchdaaindJ.^sftr^
Ihtsc\e:c.:-r.gvorgesehenegemeinschaftliche Prüfwg<jvsrf»b.renr.gelfei*•«*%
werden.
s:tIiafeinderBerichtüberdieVerkehrsengpäsr -d®irs*rs?it,s fcv
rsI.-"4rastrukturimay läng?iicMc€dt«afaf Vw.« cv-..?
^.ifseigtimdl\- ®.d •<*11%

ErgebnissedarProgn&ssstudieafvondencraunterFunkt14(künftigeUnzu­
länglichkeit an)dieHedaiet5denMiigliedstaaten ei»®Hilf®zurIdentifi­
zierungderartigerVorhabenundbesticnnenmitderKommission,welchesdie
Prüfujngsforraon.fürdieseVorhabenaufQemeinachaftsebene seinkönnten
(VorprüfungvorderAnhörung,GruppierungvonVorhaben,etwanochzuer­
fassendeergänzendeAngabenusw.)
DieseIdentifizierung nimmtdieAspekteunddenexaktenUmfangderge­
meinschaftlichen Bedeutungnichtvorweg,dienurimLaufedersichan­
schließenden Schrittebestimmtwerdenkönnen.DieKommissionwirdhäufig .
gebeten,eineAnerkennung dergemeinschaftlichen BedeutungderVorhaben
-vorzunehmen .DieseAnerkennung kannkeineoperationelle Wirkunghaben,
solangedasbetreffende VorhabennichtvondemMitgliedstaat derKommission
mitgeteiltwordenist,solangeesnichtGegenstandeinereingehenden
PrüfungaufGemeinsohaftsebene gewesenist,undsolange6einesozio–wirt­
schaftlicheRechtfertigung nichtaufderGrundlagevollständiger Beur-
teilungsfaktoren erfolgtist.
Beurteilung derVorhabenvongemeinschaftlicher Bedeutung
\
IndieserPhasegehtesdarum,eineexaktereKenntnisderAuswirkungen der
Durchführung dieserVorhabenfUrdieGemeinschaft zuerlangen,undzuprüfen
obsiefürdieErfordernisse derGemeinschaft angemessensind.
DasBeratungsverfahren istandiesenZweckbesondersangepaßt.Esschließt
gleichwohl -bestimmtePrüfungsmöglichkeiten imRahmenderallgemeinen
yTätigkeiten desAusschussesnichtaus.
/.
DieindemBerichtdargelegteMethodologie zurBeurteilungdergemein­
schaftlichen Bedeutungwirdesermöglichen,denAnalyserahmen zuverbessern
DieErgebnissederPrognosestudien werdenfürdieAnalysezweckmäßige
Grundangaben erbringen.
Baurtoi.lunf :dergemeinschaftlichen Bedeutung .
DagvonderKommissionvorgeschlagene Systemderfinanziellen Unterstützung
bezweckt,eineselektiveUnterstützung derDurchführung vonInfrastruktur-
Vorhabenzugewähren,dievomgemeinschaftlichen Standpunktgerechtfertigt
sind,dieaber,obwohlrentabel,nichtindieeinzeletaatlichen Programm»;

-10-
einbezogensind.Diesozio-wirtschaftlicheBeurteilung dergemeinschaft­
lichenBedeutungderartigerVorhabenistfürdiewirksameTätigkeitdes
Systemserforderlich .DiesebenistauchderGrund,weswegenderRatdie
Kommission umdenBerichtüberdieBeurteilungskriteri enfürdiege­
meinschaftliche Bedeutunggebetenhat,umübervollständigere Beurteilungs-
faktorenfürseineMöglichkeiten derpraktischenTätigkeitzuverfügen.
EinederartigeBeurteilung kannunabhängigvoneinerfinanziellen Unter­
stützungindenFSllenerforderlich werden,indenenAnlaßbesteht-daßdie.
%
Gemeinschaft eineeingehendeStellungnahme zubestimmtenVorhabenabgibt.
/ .
Esistdaranzuerinnern,daßderVerordnungsentwurf betreffenddiefinan­
zielleUnterstützung indemRahmendesAusschusses eineBeratungderMit­
gliedstaatenüberdievondieseneingereichten Unterstützungsanträge vor­
sieht.
Ausdruckde3BedarfsdorGemeinschaft "
20.DieBerücksichtigung derErgebnissederBeratungendurchdieKitglied-
staaten,derEinbaudergemeinschaftlichen BedeutungindenProzeßder
Abarbeitung derVorhabenderMitgliedstaaten müßtendazuführen,daßdie
einzelstaatlichen PlanungenundProgrammeinhohemMaßedenspezifischen
Erfordernissen derGemeinschaft gerechtwerden.IndemFalle,daßAb­
weichungenzwischendeneinzelsta$itliehen,indieserWeiseberichtigten oder
ergänztenBedürfnissen unddenBedürfnissen derGemeinschaft fortbestehen ,
wirdesderKommissionobliegen,aufderGrundlagederverschiedenen durch­
geführtenArbeitendieMitgliedstatat anüberdiewünsohsnswert«n Anpassungesa
oderErgänzungen zuunterrichten , *■
SCHLUSSFOLG ERUTTGEN
21.DieserersteBerichtumfaßedenZeitraumderEinfühlungdesdurchdieEnt­
scheidungvom20.Februar1978eingeführten SystemsundderAufnahmeder
TätigkeitdesAusschussesfürVerkehrsinfrastruktur ,woraufdiesesSystem
beruht.Eswarnormal,daßeinigeFristenfürdasAnlaufenderverschie­
denen,durchdieseEhtscheidung eingeführten MechanismendarSuearamen–
arfceitzwischenderKommicaionunddenMitglieästaatsn erforderlich sind,
insbesondere wasdasEeratungsverfahren anbelangt.
Esbrauchtauchnichtzubeunruhigen,daSesnichtmöglichist?sichauf
festeSchlußfolgerungen inbezugaufdiespezifischenBedürfnissene*
β

-11-
nseinschaft zubeziehen «
DieKommission istderAuffassimg ,daßdieerzielten Ergebnisse alles in
iallen genommen ernwtigend sind «Sieerinnert andiemarkanten Hauptpunkte
undunterstreicht dieZielsetzungen ,andiemaneich ihrer Ansicht nach auch
weiterhin halten sollte .
22.(a)DieErfahrung dervorgenommenen Anhörung lehrt ,daßeszweckmäßig ist ,
aufdasduroh dieEhtsoheidung vom20.Februar 1978 vorgesehene Ver­
fahren zurückzugreifen . •
Sieverstärkt dievonderKommission mehrmals aufgezeigte Notwendigkeit ,
sich dessen häufiger zubedienen .I>ie8bezüglich besteht dieKommission
erneut aufdenVorschlägen ,diesiebereits imAusschuß fürVerkehrs -
infrastruktur gemacht und inihren Schlußfolgerungen zudem Bericht
über dieVerkehrsengpässe wieder aufgegriffen hat ,nämlich daßdioMit­
gliedstaaten ,zumindest ineiner ersten Phase ,vondiesem Verfahren
\
fürdieGesamtheit derVorhaben Gebrauch machen ,dieindiefürdieGe­
meinschaft wichtigsten Achsen einzuordnen sind .Sosollten dieMit­
gliedstaaten ih;qe Vorhaben vongemeinschaftlicher Bedeutung mitteilen ,
damit dieBeratungen entweder aufAntrag derKommission oder eines Mit–
.gliedstaates eingeleitet werden können .
Einderartiger Schritt von Seiten derMitgliedstaaten würde dazu bei­
tragen ,dieVorzüge verschiedener Alternativen vonVorhaben fürdie
Gemeinschaft besser herauszuschälen unddiesozio –wirtschaftliche Ren– .
tabilität derinBetracht gezogenen Investitionen zuerhöhen .
Außerdem würde dieser Schritt gemäß demvomRatimNovember 1978 zum
Ausdruck gebrachten Wunsch dazu beitragen ,nach undnach diekonkreten
Maßnahmen herauszuarbeiten ,dienach Ansicht derGemeinschaft eine
überzeugende sozio-wirtechaftliche Rechtfertigung fürihre kurzfristige
Verwirklichimg finden unddiefüreine finanzielle Unterstützung derGe­
meinschaft inFrage kommen könnten .
Diese Anhörung schließt bestimmte einfache Formen derPrüfung vonVor–
'haben imRahmen derallgemeinen Tätigkeiten desAusschusses "nicht aus.
Diese Prüfung kann nämlich beiderIdentifizierung derVorhaben von
gemeinschaftlicher Bedeutung undbeidersinnvollen Auswahl derVor­
haben hilfreich sein ,dieinderFolgezeit eingehender zubewerten ?:>dor
.zubeurteilen sind .

-12-
23.(b)DerMeinungsauetausch überdiePlanungenundProgramme,dieVorbereitung
der"beidenwichtigenBerichteüberdieVerkehrsengpässe mitHilfedes
Ausschusses unddieBeurteilungdergemeinschaftlichen Bedeutunghat
dieProblemederPlanung,diesichfürdieMitgliedstaaten ergeben,
sowiedieZweckmäßigkeiteinerAktionderGerncincohartind^nVorder­
grundgerückt,diedieAngaben,Prognosen,Methodeneinanderannähert,
diealsGrundlagefürdieeinzelstaatlichen Entscheidungen dienen,und
dieAnpassungenerlaubt,diedurchdiegegenseitige Abhängigkeit der
Volkswirtschaften unddieErfordernisse derGemeinschaft nötigge­
wordensind.
Wennessichauchbei-denkonkretenErgebnissen nochumausgesprochene
Teilergebnisse handelt,sinddochdieinbezugaufdieKenntnisder
Faktoren,diedieInvestitionen bestimmen,erzieltenFortschritte er­
heblichundöffnendenWeg,wenndieaktiveZusammenarbeit desAus­
schussessichentwickelt,zusouveräneren Ihtscheidungen inbezugauf
dieInfrastrukturinvestitionen .
Hierzuistanzumerken ,daßdieseFortschritte denArbeitsmechaniemen
zwischendenKitgliedstaaten undderKommission zuverdankensind,die
mitEntscheidung vom20.Februar1978eingeführtWarden,Dieserkenn­
zeichnetsomiteinenerheblichemFortschritt gegenüberderEhtscheidung
vom20.Febrxfar1966,dieaufdieEinführungnurdesBeratungsver­
fahrensbeschränkt war.
24®(c)DieserkurzeUberblicküberdieTätigkeitendesAusschussesveran­
schaulichtdievondjrKommissioninihrenvorhergehenden Dokumenten
überdieVerkehrsinfrastruktur vorgelegten Überlegungen überdie
Komplexität derMaterieunddieNotwendigkeit fürdieihtscheidungnträ –
ger,sichaufsehrentwickelte undvielfältige Kenntnisse zustützen.
Beigleichzeitiger Vermeidung,ineinenhemmendenPerfektionismus zu
verfallen,istnichtgegendieRegelzuverstoßen,übersolidewirt­
schaftliche FundamentezurStützungderInvestitionsentscheidungen zu
verfügen,vorallemineinerWirtschaftslage ,dieeinebesonneneVer­
wendungderRessourcennahelegt.
DieseFundamente umfassenzahlreicheMaterienmitGeineinschaftocharaktsr .
ileerforderliche FortSatzungderaufGemeinschaftseboneunternommenen
Arbeiten,ihreprogressive Auswertung,dieIntegrationihrerSchluß–
folgorongenindieeinzolotoatliohon Progrummierungenerfordernnoch
melii*eluinderVergangenheit eineZuGtunm^narbeitzwischendenVitflicd-
stö-at'-nundderKoncussionsowieeinsaktiveMitwirkungdesAus»