1.1 Projekt PATHWAYS — Beteiligung an gesunden Arbeitsplätzen und inklusiven Strategien in der Arbeitswelt

PATHWAYS — Beteiligung an gesunden Arbeitsplätzen und inklusiven Strategien in der Arbeitswelt war eines der 2014 im Rahmen des Schwerpunkts „chronische Krankheiten“ kofinanzierten Projekte. PATHWAYS wurde im Sommer 2015 ins Leben gerufen, hat eine Laufzeit von 36 Monaten und erhält im Rahmen der Kofinanzierung eine Mittelzuweisung von bis zu 969 379,00 EUR. Es umfasst 12 Partner aus 10 verschiedenen europäischen Ländern (Österreich, Belgien, Tschechische Republik, Deutschland, Griechenland, Italien, Norwegen, Polen, Slowenien und Spanien), von denen alle umfassende Kenntnisse im Bereich der chronischen und psychischen Krankheiten und der Beschäftigung haben.

1.1Projekt PATHWAYS — Beteiligung an gesunden Arbeitsplätzen und inklusiven Strategien in der Arbeitswelt

In diesem ersten Jahr des Dritten Gesundheitsprogramms wurden dank des Kofinanzierungsprogramms eine Reihe wichtiger Initiativen, einschließlich acht gemeinsamer Aktionen, unterstützt und eingeleitet. Im Einklang mit den Schlussfolgerungen der Ex-Post-Evaluierung des Zweiten Gesundheitsprogramms gewährleistet die Kommission, dass die Durchführung des Dritten Gesundheitsprogramms eng überwacht wird und dass die Ergebnisse in weiten Kreisen bekannt gemacht werden. Die Kommission fördert und stärkt darüber hinaus weiterhin die Beteiligung aller Mitgliedstaaten und Länder, die am Programm beteiligt sind, und strebt Synergien mit anderen EU-Finanzierungsprogrammen an.

Im Einklang mit dem 2013 aufgestellten Mehrjahresplan wurde der Schwerpunkt des Jahresarbeitsprogramms 2014 auf chronische Krankheiten gelegt. Daher wurden 2014 mehrere Aktionen zur Behandlung chronischer Krankheiten kofinanziert; eine wird in diesem Bericht hervorgehoben. Das Programm kofinanziert darüber hinaus Initiativen, die einen Beitrag zur Umsetzung des EU-Rechts leisten. Dieser Bericht enthält zwei Beispiele für Erfolge des Programms in diesem Bereich im Jahr 2014.

Die in Anhang 1 beigefügte Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen enthält eine Reihe von Beispielen für die wichtigsten Maßnahmen mit mehrjähriger Laufzeit, die im Rahmen des Zweiten Gesundheitsprogramms kofinanziert wurden und deren endgültige Ergebnisse 2014 zur Verfügung gestellt wurden. Er enthält darüber hinaus Beispiele von im Rahmen des Arbeitsprogramms 2014 finanzierten Aktionen in weiteren Bereichen wie die Evaluierung und Verbreitung. Übersichtstabellen über alle kofinanzierten Maßnahmen und bereitgestellten Verträge sind den Anhängen 2 bis 10 zu entnehmen.

1.1.2Kurzbeschreibung

Menschen mit chronischen Krankheiten und psychischen Störungen haben oft Probleme im Arbeitsleben, wie Arbeitslosigkeit, Fehlzeiten, verringerte Produktivität und Stigmatisierung am Arbeitsplatz. Die zunehmende Verbreitung chronischer Krankheiten und psychischer Störungen in Zeiten von Sparpolitik erfordern innovative Strategien, um diesen Menschen die Teilnahme am Arbeitsmarkt zu ermöglichen.

Es mangelt uns jedoch an Erkenntnissen zu vorhandenen Strategien und ihrer Effizienz. Wir müssen also die Anforderungen von Menschen mit chronischen Krankheiten und psychischen Störungen an die Arbeitswelt klären. Als Antwort darauf stellt das Projekt PATHWAYS die Integrations- und Wiedereingliederungsstrategien fest, die es in Europa und darüber hinaus gibt, und ermittelt ihre Effizienz. Im Rahmen dieses Projekts werden außerdem die besonderen Anforderungen von Menschen mit chronischen Krankheiten und psychischen Störungen an die Arbeitswelt bewertet. Schließlich werden Richtlinien erarbeitet, um die Umsetzung wirksamer beruflicher Integrations- und Wiedereingliederungsstrategien zu unterstützen. Zu den angewandten Methoden zählen Gespräche mit den Betroffenen.

1.1.3Erwartete Ergebnisse

PATHWAYS wird eine Reihe von Berichten liefern, darunter:

ein Bericht, in dem die vorhandenen Strategien basierend auf den fünf Kategorien der Sozialfürsorge- und Gesundheitsversorgungsmodelle in Europa verglichen werden; und

ein Bericht zu den unerfüllten Anforderungen von Menschen mit chronischen Krankheiten an die Arbeitswelt, einschließlich Empfehlungen zur Behebung dieses Problems.

In einer Datenbank werden die Erkenntnisse zur bestehenden Integration und Wiedereingliederung in Arbeitsstrategien für Menschen mit chronischen Krankheiten zusammengetragen; darüber hinaus werden die Erkenntnisse in einem Rahmendokument beschrieben.

Schließlich werden im Rahmen von PATHWAYS politische Empfehlungen zur Umsetzung inklusiver Strategien für einen inklusiveren Arbeitsmarkt ausgegeben, an dem Menschen mit chronischen Krankheiten und psychischen Störungen sinnvoll beteiligt werden können.

Initiativen, die direkt zur Umsetzung des EU-Rechts beitragen

Das Gesundheitsprogramm finanziert Dienstleistungen externer Auftragnehmer, die die Kommission bei der Umsetzung der Beschlüsse und Richtlinien im Gesundheitssektor unterstützen. Nachstehend ein Beispiel für solche im Jahr 2014 ausgeführten Dienstleistungen.

1.2Dienstleistungsanfrage — Umsetzung der Grenzüberschreitenden Gesundheitsrichtlinie 2011/24/EU

1.2.1Hintergrundinformationen

Diese Studie betraf die Auswirkungen der Grenzüberschreitenden Gesundheitsrichtlinie 2011/24/EU. Ihr allgemeines Ziel war, Bericht über die Umsetzung der Richtlinie in den Mitgliedstaaten zu erstatten, wie in Artikel 20 Absatz 1 gefordert, und die Lücken und Verbesserungspotenziale aufzuzeigen. Die Studie griff auf die Situation vor Ort und andere nützliche externe Quellen zurück. Diese Dienstleistungen wurden im Rahmen eines Dienstleistungsvertrags mit KPMG Advisory N.V., Technopolis Group und Empirica GmbH im Rahmenvertrag SANCO/2012/02/011 — Los 1 erbracht. Der Vertrag mit einer Laufzeit vom 21. Juli 2014 bis zum 21. März 2015 belief sich auf 179 026 EUR.

1.2.2Kurzbeschreibung

Zusätzlich zur Sekundärforschung und Aufbereitung der Literatur wurden Websites geprüft und weit verbreitete partizipatorische Forschungsmethoden angewandt. Aufbauend auf den vorherigen Forschungsarbeiten wurden alle Websites der 32 nationalen Kontaktstellen für grenzüberschreitende Gesundheitsversorgung analysiert (32 Länder oder Hoheitsgebiete wie Schottland, Wales, England, Nordirland und Gibraltar wurden getrennt für das Vereinigte Königreich einbezogen).

Zur Berücksichtigung der ,Endbenutzer‘-Perspektive wurde die ,Pseudo-Patienten‘-Forschungsmethode angewandt. Die Bewerter wandten sich an die nationalen Kontaktstellen in 12 Mitgliedstaaten (Österreich, Belgien, Frankreich, Deutschland, Ungarn, Italien, Litauen, Malta, Niederlande, Slowenien, Spanien und Schweden) sowohl per E-Mail als auch per Telefon und nutzten dazu die verschiedenen vorgesehenen Szenarien.

Darüber hinaus wurden subjektive, meinungsbasierte Daten in den Schwerpunktländern sowie auf europäischer Ebene im Rahmen von 59 Gesprächen mit Betroffenen und einer Online-Umfrage an die nationalen Kontaktstellen in den Schwerpunktländern erfasst. Circa 50 % der kontaktierten Betroffenen erklärten sich damit einverstanden, über den vierwöchigen Zeitraum befragt zu werden. Sie repräsentierten verschiedene Krankenversicherer, Gesundheitsdienstleister, Patientenbeauftragte, nationale und regionale Behörden, Patientengruppen, Prüfstellen, Gewerkschaften und Verschreiberorganisationen von Gesundheitsleistungen. Alle nationalen Kontaktstellen füllten mindestens einen Teil der Online-Umfrage aus. Eine SWOT-Analyse (Stärken, Schwächen, Chancen, Risiken) mit dem Schwerpunkt „Dienstleistungen am Patienten“ ergänzt die Schlussfolgerungen der Studie.

1.3.3 Spezielle Ergebnisse