KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0MC89) 402 end. 
Brüssel, den 7. August 1989 
ENTWICKLUNG,DES_ZULIEf ERWESENS 
IN DER GEMEINSCHAFT 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
und 
Entwurf 
ENTSCHLIESSUNG DES RATES 
f^CT-j lot f. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION ZUR ENTWICKLUNG DES ZULIEFERWESENS IN 
DER GEMEINSCHAFT 
Inhaltsverzeichnis 
EINFÜHRUNG 1 
I DAS ZULIEFERWESEN : EINE STRATEGIE 
FÜR DAS UNTERNEHMEN IM BINNENMARKT 1992 2 
A Wirtschaftliche Bedeutung des 
Zulieferwesens 2 
B Zulieferung und einheitlicher Binnenmarkt 3 
1. Wettbewerb und Spezialisierung 3 
2. Die Notwendigkeit partnerschaftlicher 
Beziehungen 4 
C Die Rolle der Europäischen Gemeinschaft 5 
II SCHAFFUNG GÜNSTIGER RAHMENBEDINGUNGEN FUR DAS 
ZULIEFERWESEN IM HINBLICK AUF DEN BINNENMARKT 6 
A Zulieferwesen und gemeinschaftliches Wettbewerbsrecht 6 
B Vollendung des Binnenmarktes und Massnahmen 
zur Verbesserung der Rahmenbedingungen der KMU 6 
C Normen und Zertifizierungen 6 
D Zahlungsfristen 8 
E Haftung 8 
III VERBESSERUNG DER INFORMATION UND DER KOMMUNIKATION 
ZWISCHEN AUFTRAGGEBERN UND ZULIEFERERN 9 
A Mehrsprachige sektorbezogene Terminologien 9 
B Hilfsmittel für die Partnersuche 9 
C . Elektronischer Datentransfer 10 
D Ein Europäisches Informationszentrum für das 
Zulieferwesen 10 
\ 
\ 
IV DIE FÖRDERUNG DES ZULIEFERWESENS UND 
PARTNERSCHAFTLICHER BEZIEHUNGEN 11 
A Sensibilisierung für die Partnerschaft 11 
B Aufwertung des Status des Zulieferers 12 
1. Prakticher Leitfaden zu den rechtlichen Aspekten 
der Tätigkeit industrieller Zulieferer 12 
2. Zulieferwesen und öffentliche Aufträge 12 
3. Förderung der grenzüberschreitenden 
Zusammenarbeit zwischen Zulieferern 13 
C Unterstützung der Zulieferunternehmer bei ihren 
Modernisierungsbemühungen und ihren Streben 
nach technologischer Anpassung 13 
D Förderung des europäischen Zulieferwesens für 
ausländische Direktinvestitionen und in Drittländer 14 
SCHLUSSFOLGERUNG 14 
EINFÜHRUNG 
Angesichts der Notwendigkeit, ihre Wettbewerbsfähigkeit zu 
verbessern, greifen immer mehr Unternehmen in ihrer 
Unternehmensstrategie auf das Zulieferwesen zurück. Die 
Vollendung des Binnenmarkts 1992 wird diese Entwicklung eher 
noch verstärken, besonders durch eine Zunahme des 
grenzüberschreitenden Zulieferwesens. Darüberhinaus werden sich 
die Beziehungen zwischen Zulieferern und Auftraggebern 
entscheidend gegenüber früher ändern, wo Zuliefererbeziehungen 
vor allem zum Ausgleich von Absatzschwankungen dienten. 
Die meisten Zulieferunternehmen in der Gemeinschaft arbeiten in 
erster Linie für lokale oder regionale Märkte und wissen nur 
ansatzweise, welche Möglichkeiten die Märkte der anderen 
Mitgliedstaaten bieten. Wenn die Zulieferunternehmen die 
Initiative ergreifen und die Zugangsmöglichkeiten zu grösseren 
Märkten der Gemeinschaft erkunden, sind ihre Bemühungen häufig 
zum Scheitern verurteilt, weil sie die verschiedenen nationalen 
Bescheinigungen, die Registrierungsverfahren, die verschiedenen 
Gesetze und Handelspraktiken sowie das öffentliche 
Beschaffungswesen nicht kennen. 
Nach Ansicht der Kommission wird die Wettbewerbsfähigkeit der 
Gemeinschaftsunternehmen in SchlüsselSektoren wie Luftfahrt, 
Kraftfahrzeugbau, Elektronik, Verkehrseinrichtungen und den 
Systemen zur Energieerzeugung zu einem Teil von den 
technologischen Kapazitäten und der Wettbewerbsfähigkeit der 
europäischen Zulieferunternehmen abhängen, bei denen es sich 
vorwiegend um kleine und mittlere Unternehmen handelt. Die 
Massnahmen der Kommission zur Förderung der kleinen und 
mittleren Zulieferunternehmen stellen daher ein wichtiges 
Element ihrer Politik zur Verbesserung der Rahmenbedingungen und 
zur Förderung der Entwicklung der Unternehmen dar (1). 
Auf der Grundlage des dem Büro für Unternehmenskooperation im 
Jahre 1976 erteilten Auftrags (2) und im Rahmen des 
Aktionsprogramms für die KMU aus dem Jahre 1986 (3) wurden 
verschiedene Initiativen entwickelt, die die Kommission dem Rat 
und dem Europäischen Parlament darstellen möchte, um daraus 
Schlüsse für zukünftige Aktionen zu ziehen und für eine 
Koordinierung mit nationalen und regionalen Massnahmen zu 
sorgen. 
Darüber hinaus ist es erforderlich, die derzeitigen und 
zukünftigen Massnahmen in einen kohärenten Rahmen einzubinden, 
der Umfang und Grenzen einer diesbezüglichen 
Gemeinschaftspolitik, in der sich die Rolle der Kommission als 
Koordinator und Antriebskraft widerspiegelt, festlegt, das 
Subsidiaritätsprinzip beachtet und folgende Schwerpunkte setzt : 
1 Korn (89) 102 endg. 
2 Sek (76) 4397 
3 Korn (86) 445 endg. 
Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für das 
Zulieferwesen, 
Verbesserung der Information und der Kommunikation zwischen 
Auftraggebern und Zulieferern und 
Förderung des Zulieferwesens und partnerschaftlicher 
Beziehungen. 
I. DAS ZULIEFERWESEN : EINE STRATEGIE FÜR DAS UNTERNEHMEN IM 
BINNENMARKT 1992 
Für das Zulieferwesen gibt es bisher keine allgemeingültige 
Definition. Frankreich hat als einziges Land 1975 ein 
Subunternehmergesetz und 1987 eine Definitionsnorm für das 
industrielle Zulieferwesen verabschiedet. 
In den meisten Mitgliedsländern der Gemeinschaft wird das 
Zulieferwesen weder aus juristischer noch bilanzmäßiger Sicht 
gesondert behandelt und ist auch nicht Gegenstand einer 
spezifischen Rechtssprechung, die den spezifischen Charakter des 
Zulieferwesen deutlich werden liesse. 
Zwar sind etwa im Automobilsektor die Zulieferbetriebe erster 
Ordnung auch große Unternehmen, in den meisten Fällen handelt es 
sich jedoch um kleine und mittlere Unternehmen. 
Zulieferbeziehungen finden sich in einer Vielzahl von Sektoren. 
Die Zulieferung in ihrer traditionellen Form einer Beziehung 
zwischen drei Partnern (Bauherr, Generalunternehmer und 
Subunternehmer) ist bei öffentlichen Bauaufträgen und im 
Bausektor allgemein anzutreffen. Im eigentlichen industriellen 
Bereich, wo nur zwei Partner ins Spiel kommen (der Auftraggeber 
und der Auftragnehmer) spielt sie hauptsächlich im 
Kraftfahrzeugsektor, in der Luft- und Raumfahrt und in der 
Textilindustrie eine Rolle. Auch im Diestleistungsbereich wird 
das Zulieferewesen immer bedeutsamer. 
Auch in der praktischen Ausprägungen des Zulieferwesens bestehen 
erhebliche Unterschiede. In Japan z.B. ist das Zulieferwesen 
pyramidenförmig mit Zulieferern verschiedener Ordnung angelegt, 
während in Europa derzeit noch oft eine große Anzahl von 
Zulieferern direkten Kontakt mit dem Hauptauftraggeber hat. 
Eine Zulieferbeziehung ist ganz allgemein eine Beziehung 
zwischen zwei Unternehmen und kann immer dann angenommen 
werden, wenn sich ein Unternehmen (häufig ein kleines 
Unternehmen, das wir als "Zulieferer" bezeichnen wollen) im 
Auftrag eines anderen Unternehmens (häufig ein grosses 
Unternehmen, das wir als "Auftraggeber" bezeichnen wollen) unter 
Rückgriff auf vom Auftraggeber zur Verfügung gestellte Pläne und 
technische Beschreibungen in den Prozess der Planung und 
Realisierung eines spezifischen Produkts einschaltet, wobei der 
Auftraggeber die wirtschaftlich Haftung für das Endprodukt 
übernimmt. 
A. Wirtschaftliche Bedeutung des Zulieferwesens 
Angesichts der beschriebenen Definitionsprobleme liegen auch 
keine Statistiken zum Zulieferwesen in der Gemeinschaft vor und 
man kann nur schwer an Zahlen herankommen, die eine verlässliche 
wirtschaftliche Bewertung dieses Phänomens erlauben. 
Nur Frankreich erfasst seit Beginn der 70er Jahre über die 
einmal jährlich von dem Nationalen Institut für Statistik und 
Wirtschaftsstudien, INSEE, durchgeführte Unternehmensbefragung 
die Zulieferaufträge. Analysen auf sektoraler oder regionaler 
Ebene lassen für die anderen Länder der Gemeinschaft einen 
ähnlichen Trend wie in Frankreich annehmen. 
Die Luftfahrt- und Schiffbauindustrie sowie die 
Automobilindustrie sind - gemäss den Statistiken von INSEE - die 
beiden wichtigsten Zulieferaufträge vergebenden 
Wirtschaftszweige, aber auch in der Elektrotechnik und in der 
Elektronik sowie im Textil- und Bekleidungssektor ist eine 
ständige Zunahme der Zuliefertätigkeit zu beobachten. 
Sechs von zehn Industrieunternehmen mit mehr als 20 
Beschäftigten greifen gelegentlich oder dauerhaft auf Zulieferer 
zurück. Aber den Grossunternehmen (mehr als 500 Beschäftigte) 
kommt entscheidende Bedeutung zu; von ihnen werden zwei Drittel 
der Zulieferaufträge vergeben. Bei den weitaus meisten 
Zulieferern handelt es sich um KMU, von denen - nach örtlich 
begrenzten Erhebungen zu schliessen- die Hälfte ihrerseits 
Aufträge weiter vergibt. 
Einer empirischen Abschätzung zufolge dürfte sich der 
europäische Markt der industriellen Zulieferung auf rund 100 
Milliarden ECU belaufen. Während sich noch vor einigen Jahren 
der Anteil der Vorleistungen (Einkäufe und Zulieferung) auf 40% 
belief, wird er zukünftig in der Grössenordnung von 60% in 
Europa liegen (in Japan dagegen 80%). 
B. Zulieferung und einheitlicher Binnenmarkt 
Die Vollendung des Binnenmarktes wird den 
innergemeinschaftlichen Waren- und Dienstleistungsaustausch 
erhöhen und zu einer Zunahme des grenzüberschreitenden 
Zulieferwesens führen. Beispielsweise wird die Öffnung 
öffentlicher Aufträge vermehrte Marktchancen bieten - sowohl für 
die Auftraggeber wie für die Zulieferer. Allerdings wird sich 
auch der Wettbewerbsdruck verschärfen und seitens der 
Unternehmen die Anstrengungen zur Verbesserung der 
Wettbewerbsfähigkeit und zur Spezialisierung erhöhen. 
Dementsprechend wird der Binnenmarkt die strukturellen 
Veränderungen im Zulieferwesen, die sich aus einer verstärkten 
Externalisierung der Produktion ergeben, beschleunigen und 
bedeutende Veränderungen der Verhaltensweisen und der 
Bedürfnisse der Unternehmen im Zulieferwesen mit sich bringen. 
1. Strukturelle Veränderungen im Zulieferwesen 
Die strukturellen Veränderungen im Zulieferwesen betreffen drei 
Bereiche: 
einerseits eine Zunahme des Zulieferwesens 
zum anderen eine stärkere Spezialisierung der Zulieferer 
und schliesslich eine Veränderung in den Beziehungen 
zwischen Auftraggebern und Zulieferern. 
Um ihre Anpassungsflexibilität zu vergrössern, greifen immer 
mehr Unternehmen in wachsendem Ausmass auf Zulieferer zu und 
verlagern zunehmende Teile der Produktion nach aussen. Damit 
eröffnen sie sich die Möglichkeiten, sich bei im Wettbewerb 
stehenden Zulieferern zu versorgen und somit ihre Kosten besser 
zu kontrollieren sowie ihre Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern. 
Zu diesem quantitativen Aspekt kommt ein qualitativer hinzu. Der 
Auftraggeber vergibt immer komplexere Aufgaben nach aussen und 
erwartet vom Zulieferer die Beherrschung von 
Produktionsprozessen und -technologien, die er selbst (aus 
Rentabilitätsgründen) nicht besitzt, sowie die Erstellung von 
gesamten Produktkomponenten oder Funktionalitäten. 
Während früher das sog. Kapazitätszulieferwesen vor allem dazu 
diente, kapazitätsbedingte Schwankungen bei den Auftraggebern 
abzufangen, entwickelt sich das Zulieferwesen zunehmend in 
Richtung des sog. spezialisierten Zulieferwesens. In diesem 
Sinne müssen sich die Zulieferunternehmen zunehmend in ganz 
speziellen Sparten spezialisieren, um wettbewerbsfähig zu 
bleiben. 
Diese neuen Anforderungen ziehen Änderungen in den 
Zulieferbeziehungen nach sich. Der Auftraggeber, der ein Produkt 
bezieht, das er nicht mehr herstellt, oder ein Know-how, das er 
nicht mehr besitzt, hat ein ureigenes Interesse an stabileren 
und ausgeglicheneren Beziehungen mit seinen Zulieferern; in 
bestimmten Fällen wird er sie selbst an Forschungs- und 
Entwicklungsarbeiten für neue Produkte beteiligen. In diesem 
Sinne kann von Partnerschaft gesprochen werden. 
Parallel hierzu verfolgen die Auftraggeber eine Politik der 
Verringerung der Anzahl ihrer direkten Zulieferer, mit denen sie 
solche Beziehungen unterhalten und denen sie ganze 
Aufgabenkomplexe anvertrauen. 
Dementsprechend kann man von einem kaskadenartigen Aufbau des 
Zulieferwesens sprechen, in dem sich die Zulieferer erster 
Ordnung an solche zweiter Ordnung und diese wieder an solche 
dritter Ordnung zur Herstellung bestimmter Komponenten wenden. 
Schliesslich achten die Auftraggeber darauf, daß ihre Zulieferer 
ihren Kundenkreis diversifizieren und sogar selbständige 
Produkte entwickeln, um im gegenseitigen Interesse die 
gegenseitige Abhängigkeit nicht zu groß werden zu lassen, da 
sonst bei Schwierigkeiten ihre Existenz gefährdet sein könnte. 
Diese neue Konzeption des Zulieferwesens beinhaltet auch die 
Beachtung der arbeitsrechtlichen Bestimmungen und der 
tarifvertraglichen Regelungen. 
2. Neue Anforderungen für die Unternehmen im Zulieferwesen 
Die Notwendigkeit, sich zu spezialisieren und zu 
diversifizieren, bedeutet für die Zulieferunternehmen oft 
bedeutende Anpassungen. Diese oft kleinen Unternehmen, von nur 
wenigen Auftraggebern in ihrer örtlichen Umgebung abhängig, sind 
oft nur schlecht auf die neuen Wettbewerbsbedingungen 
vorbereitet. 
Sie stellen neue Anforderungen an die Verbesserung der 
Rahmenbedingungen, bezüglich verbesserter Information und 
Strategieanpassung. 
Die stärkere Verwendung europäischer Normen, grössere 
Transparenz bei den Zertifizierungsverfahren sowie eine Klärung 
der Stellung des Zulieferers im Rahmen öffentlicher Aufträge 
werden einen Beitrag zur Verbesserung der Rahmenbedingungen im 
Zulieferwesen leisten. Dies sind auch Vorbedingungen für eine 
systematische und ausgeglichene Ausweitung des 
grenzüberschreitenden Zulieferwesens. 
Darüber hinaus müssen bessere Informationen auf 
Gemeinschaftsebene über Zulieferkapazitäten und -möglichkeiten 
sowohl im Rahmen öffentlicher Aufträge als auch bei grossen 
europäischen Projekten verfügbar sein, damit die 
Zulieferunternehmen ihren Kundenkreis diversifizieren können. 
Bessere Kenntnisse der technologischen Entwicklung, von 
Innovationen und im Normenbereich wie auch in der 
Marktentwicklung allgemein sind notwendig, um sich besser 
spezialisieren zu können. 
Leichter zugängliche, einfache und aktuelle Informationen sind 
also eine Vorbedingung, damit sich die Zulieferunternehmen auf 
einen Markt gemeinschaftlicher Dimension vorbereiten können. 
Darüberhinaus müssen sie jedoch eine umfassende 
Unternehmensstrategie entwickeln. Sensibilisierung und 
Fortbildung auf den Gebieten Innovation, Marketing und 
Management sind deshalb besonders wichtig. 
Um die für die Spezialisierung notwendigen innovativen 
Investitionen tätigen zu können, sind die Zulieferunternehmen 
auf stabile und ausgewogene Beziehungen mit ihren Auftraggebern 
sowie auf einen regelmässigen und vorausschauenden Dialog mit 
ihnen angewiesen. 
Schliesslich können Kooperationen mit anderen 
Zulieferunternehmen dazu beitragen, die "kritische Masse" auf 
dem Gemeinschaftsmarkt zu erreichen, um sich aussichtsreiche 
neue Märkte und neue Spezialisierungssegmente zu erschliessen. 
C. Die Rolle der Europäischen Gemeinschaft 
Der institutionelle Rahmen des Zulieferwesens ist - in erster 
Linie - aufgrund der Industriestruktur, des Entwicklungsstandes 
der Zuliefertätigkeit sowie der traditionellen Rolle der 
Wirtschaftsverbände und der öffentlichen Stellen - von Land zu 
Land verschieden. 
Angesichts der beschriebenen Anforderungen der Unternehmen, ist 
es Aufgabe der Gemeinsschaftsinstanzen, zum einen 
sicherzustellen, dass im Rahmen des Binnenmarktes für das 
Zulieferwesen ein günstiges rechtliches und wirtschaftliches 
Umfeld geschaffen wird - insbesondere, was seine transnationale 
Entwicklung betrifft - und zum anderen ist es notwendig, zur 
Verbesserung der Information und der Kommunikation zwischen 
Auftraggebern und Zulieferern aus verschiedenen Regionen Europas 
sowie zur Förderung des Zulieferwesens und von 
partnerschaftlichen Beziehungen beizutragen, damit das Potential 
des grossen Marktes optimal ausgeschöpft wird. 
Deshalb wird die Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
dahingehend tätig, dass sie in Ergänzung nationaler Massnahmen 
\ 
\ Î 
eine Reihe von Initiativen entwickelt, die auf die Schaffung des 
für eine harmonische Entwicklung der Beziehungen im 
Zulieferwesen und die Förderung der transnationalen Dimension 
dieser Beziehungen notwendigen Bedingungen abzielen. 
II. SCHAFFUNG GÜNSTIGER RAHMENBEDINGUNGEN FÜR DAS ZULIEFERWESEN 
IM HINBLICK AUF DEN BINNENMARKT 
A. Zulieferwesen und gemeinschaftliches Wettbewerbsrecht 
Im Jahre 1978 sah sich die Kommission veranlasst, die 
Zulieferverträge nach Artikel 85 Absatz 1 des Römischen Vertrags 
zu beurteilen (4). 
Diese Bekanntmachung stellte klar, welche Art von Verträgen 
nicht unter das Verbot des Artikels 85 Absatz 1 fallen ; 
weiterhin wurden Zweifel darüber beseitigt, inwieweit diese Form 
der Arbeitsteilung mit den Wettbewerbsregeln der Gemeinschaft 
vereinbar ist. Damit ergänzte die Kommission im Bereich des 
Zulieferwesens die vorhergehenden Bekanntmachungen über 
Vereinbarungen zur zwischenbetrieblichen Zusammenarbeit und über 
Vereinbarungen von geringer Bedeutung und leistete damit einen 
Beitrag zur Erreichung ausgeglichener Beziehungen zwischen 
Unternehmen und zur Erweiterung der Möglichkeiten einer 
fruchtbaren Zusammenarbeit zwischen ihnen. 
B» Vollendung des Binnenmarktes und Massnahmen zur 
Verbesserung der Rahmenbedingung der KMU 
Die von der Kommission im Rahmen des Weissbuchs zur Vollendung 
des Binnenmarktes unternommenen Arbeiten können die Beziehungen 
im Zulieferwesen allgemein und speziell im grenzüberschreitenden 
Zulieferwesen verbessern. Die verschiedenen Initiativen, die in 
der Ratsentscheidung vom Juli 1989 zur Verbesserung der 
Rahmenbedingungen der Unternehmen und zur Förderung der 
Entwicklung von Unternehmen, insbesondere der KMU, in der 
Gemeinschaft vorgeschlagen sind, tragen ebenfalls zu diesem Ziel 
bei. 
Da das Zulieferwesen zahlreiche Wirtschaftsbereiche berührt, 
wird seine Entwicklung von den meisten Gemeinschaftspolitiken -
wie der Regionalpolitik, der Sozialpolitik, der Politik in bezug 
auf Innovation und Technologietransfer usw. - beeinflusst. So 
tragen auch einige im Rahmen des SPRINT-Programms entwickelte 
Initiativen zur Förderung der grenzüberschreitenden Kooperation 
zwischen Organisationen und Unternehmen im Zulieferwesen bei. 
Darüber hinaus werden im Rahmen der gemeinschaftlichen 
industriellen R & D Programme, .wie BRITE, EURAM, 
Forschungsvorhaben, bezüglich des Zusammenspiels und gemeinsamer 
Probleme von Zulieferern und Auftraggebern berücksichtigt. 
C Normen und Zertifizierungen 
Die von der Kommission seit Annahme der Richtlinie 83/189/EWG 
durch den Rat und der Entschliessung vom 7. Mai 1985 verfolgte 
Politik trägt spürbar dazu bei, die technischen Handelshemmnisse 
einzuschränken und die Bedingungen, denen die europäischen 
Produkte entsprechen müssen, klarzustellen, insbesondere 
4 ABl. C 1 3.1.79 
bezüglich der wesentlichen Sicherheits-, Gesundheits- usw. 
anforderungen. 
Die Ablösung interner Einkaufsspezifikationen oder Vorschriften 
durch Normen hat für die Zulieferer eine fundamentale 
Konsequenz, da sie einen ausgewogeneren technischen Dialog 
zwischen Auftraggeber und Zulieferer ermöglichen und zu 
Kosteneinsparungen im Produktions- sowie im Kontroll- und 
Überwachungsbereich führen. Darüberhinaus werden die 
harmonisierten Normen auf der Grundlage fundamentaler 
Normungsprinzipien ausgearbeitet : Teilnahme aller 
interessierten Parteien über die Normungsorganisationen, 
Transparenz, öffentliche Befragung, usw.. 
Die Kommission beabsichtigt, ihre Politik der Förderung der 
europäischen Normen, insbesondere in Rahmen der 
Harmonisierungsrichtlinien und der Richtlinien zum öffentlichen 
Auftragswesen, fortzusetzen. 
Im übrigen ist eine angemessene Information über die Normung für 
die Zulieferer, die grenzüberschreitende Beziehungen eingehen 
möchten, besonders notwendig. In einer "Feasibility Study" wird 
derzeit untersucht, wie die Informationsverbreitung und 
transparenz über verabschiedete und geplante Normen verbessert 
werden können. 
Heute bestreitet niemand mehr, wie wichtig die Qualität für den 
wirtschaftlichen Fortschritt und den Erfolg der Unternehmen ist; 
damit sind die Verbesserung der Verdingungsunterlagen und die 
Verschärfung der Konformitätsanforderungen, die das Unternehmen 
an seine Lieferanten stellt, untrennbar verbunden. 
Die Lieferanten müssen sich also Verfahren zur Bestätigung der 
Konformität unterziehen, die ihnen - weil sie so zahlreich und 
komplex sind - häufig unverhältnismässig hohe Kosten verursachen 
und jedoch eine unabdingbare Voraussetzung sind, wenn sie ihre 
Aktivitäten über die Grenzen hinweg ausdehnen wollen. 
Die Massnahmen der Kommission zielen auf die gegenseitige 
Anerkennung der Zertifizierungs- und Prüfverfahren ab und 
beziehen sich auf drei Schwerpunkte: 
Aufstellung gemeinsamer Kriterien für die Transparenz bei 
der Bewertung der Kompetenz und Funktionsweise der 
Zertifizierungsstellen und der Prüfstellenakkreditierung; 
Durch eine Entscheidung des Rates Einführung einer 
Gesamtheit von Modulen für die verschiedenen Elemente der 
Zertifizierungsverfahren zwecks Verwendung in den 
gemeinschaftlichen Rechsvorschriften ; 
Schaffung einer europäischen Struktur zur Regelung der 
gegenseitigen Anerkennung der Zertifizierungen und 
Prüfungen auf der Grundlage von gemeinsamen 
Transparenzkriterien. 
AO 
Die Kommission hat kürzlich dem Rat dementsprechend eine 
politische Erklärung und einen Entscheidungsentwurf 
vorgelegt.(5) 
Im übrigen wird die Kommission untersuchen, welche Kosten und 
welcher Material- und Personalbedarf im Zusammenhang mit der 
Vielfalt der Zertifizierungsverfahren für die europäischen 
Zulieferunternehmen entstehen, sowie die erforderlichen 
Initiativen ergreifen, um die Unternehmen und 
Zertifizierungsstellen auf diese Problematik aufmerksam zu 
machen. 
D. Zahlungsfristen 
Ein weiteres wichtiges Problem für die Zulieferer sind die 
Zahlungsfristen. Auf diesem Gebiet bestehen noch sehr grosse 
Unterschiede. So müssen italienische Zulieferer ein Zahlungsziel 
von bis zu 120 Tagen hinnehmen, während die deutschen 
Unternehmen ihre Zulieferer im allgemeinen innerhalb von 30 
Tagen bezahlen. 
In acht von zwölf Ländern sind die Zahlungsbedingungen 
gesetzlich geregelt, und in mindestens sieben dieser Länder 
ergeben sich aus den einschlägigen Vertragspraktiken für die 
Zulieferer sehr ernste Probleme. 
Die Kosten des zwischenbetrieblichen Kredits, die sowohl durch 
verspätete Zahlung als auch durch die unterschiedlichen Termine 
der Bezahlung des Grundstofflieferanten und der Bezahlung durch 
den Auftraggeber verursacht werden, können sich auf 2 bis 3 % 
des Umsatzes des Unternehmens belaufen. Dadurch kann die 
Existenz von kleinen und mittleren Unternehmen bedroht werden. 
Da das Problem der Zahlungsfristen nach Ansicht der Kommission 
einen entscheidenden Faktor für die Lebensfähigkeit der kleinen 
und mittleren Unternehmen darstellt und die derzeit bestehenden 
Unterschiede zwischen den Rechtsvorschriften und Praktiken der 
verschiedenen Mitgliedstaaten der Gemeinschaft dem 
innergemeinschaftlichen Handel zum Nachteil gereichen können, 
wird sie sich in Absprache mit den nationalen Behörden und den 
Fachkreisen der verschiedenen Mitgliedstaaten eingehend mit 
dieser Frage beschäftigen. 
E. Haftung 
Das Inkrafttreten der Richtlinie 85/374/EWG (1) zur Angleichung 
der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über 
die Haftung für fehlerhafte Produkte, hat für das Zulieferwesen 
insoweit unmittelbar Bedeutung, als diese Richtlinie den 
Grundsatz der objektiven Verantwortung des Herstellers für 
Schäden festlegt, die durch die Fehlerhaftigkeit seiner Produkte 
verursacht worden sind; dabei bezeichnet das Wort "Hersteller" 
im Sinne des Artikels 3 Absatz 1 den "Hersteller des 
Endprodukts, eines Grundstoffs oder eines Teilprodukts...". 
Der Hersteller ist von dieser Haftung entbunden, wenn "...der 
Fehler durch die Konstruktion des Produkts, in welches das 
Teilprodukt eingearbeitet wurde, oder durch die Anleitungen des 
5 KOM(89) 209 endg. 
,M 
Herstellers des Produkts verursacht worden ist" (Art.7 
Buchstabe f). 
Da die Beweislast beim Hersteller liegt, kommt der Abfassung des 
Vertrages, in dem die Spezifizierungen des Auftraggebers und die 
verlangten Kontrollen genau festgelegt sind, besondere Bedeutung 
zu. Auf diesen Vertrag kann man sich nämlich als "Anleitungen 
des Herstellers" berufen. 
Ferner sieht Artikel 5 der Richtlinie die gesamtschuldnerische 
Haftung der Hersteller vor, wenn mehrere Personen für denselben 
Schaden haften. In diesem Zusammenhang könnte demnach der 
Zulieferer haftbar gemacht werden. 
Angesichts der spezifischen Probleme für das Zulieferwesen wird 
die Kommission eine Expertengruppe einsetzen, die die 
Auswirkungen der Richtlinie im Bereich des Zulieferwesens 
untersuchen wird. 
III. VERBESSERUNG DER INFORMATION UND DER KOMMUNIKATION ZWISCHEN 
AUFTRAGGEBERN UND ZULIEFERERN 
Im Rahmen des Aktionsprogramms für kleine und mittlere 
Unternehmen hat die Kommission eine Reihe von Initiativen zur 
Verbesserung der Information und der Kommunikation zwischen 
Auftraggebern und Zulieferunternehmen auf Gemeinschaftsebne 
entwickelt. 
A. Mehrsprachige sektorbezogene Terminologien 
Da es sich bei den Zulieferungprodukten nicht um 
Standarderzeugnisse handelt, sind sie in den herkömmlichen 
Nomenklaturen nicht aufgeführt. Es war also eine der ersten 
Aufgaben der Kommission, mehrsprachige sektorbezogene 
Terminologien zu erstellen, um somit den Kontakt zwischen 
Auftraggebern und Zulieferern aus verschiedenen Ländern zu 
erleichtern. Sie dienen darüber hinaus als Grundlage für den 
Aufbau von Datenbanken und "Zulieferbörsen" und können mittels 
kompatibler Telematiksysteme einen grenzüberschreitenden Verbund 
dieser Systeme ermöglichen. 
Das Büro für Unternehmenskooperation ist seit 1976 in dieser 
Richtung tätig, und Ende 1989 werden die zwei bestehenden Werke 
durch sechs neue ergänzt, so dass die meisten Bereiche, in denen 
Zulieferaufträge vergeben werden (Metall, Kunststoffe und Gummi, 
Textilien, Holz, Elektronik, industrielle Dienstleistungen, 
Keramik und allgemeine Dienstleistungen für Unternehmen) 
abgedeckt sind. 
B. Hilfsmittel für die Partnersuche 
Die Partnersuchsysteme des Büros für Unternehmenskooperation, 
und zwar sowohl das herkömmliche System der Angebote für 
Kooperationsmöglichkeiten als auch das neue informatisierte BC-
NET sowie Netze im SPRINT-Programm, stellen wichtige Hilfsmittel 
zur Verbesserung der Kommunikation zwischen Auftraggebern und 
Zulieferern und zur Erleichterung der Partnersuche in anderen 
Mitgliedstaaten der Gemeinschaft dar. 
JÎ, 
10 
Die Kommission beschäftigt sich derzeit mit der Bewertung und 
Verbesserung dieser Instrumente im Hinblick auf ihre spezifische 
Nutzung im Zulieferwesen. 
C. Elektronischer Datentransfer 
Der elektronische Datenaustausch gewinnt im Handel der 
Gemeinschaft rasch an Bedeutung. Seine Zunahme stellt eine 
besondere Herausforderung für die kleinen und mittleren 
Unternehmen dar. 
Das mit Beschluss 87/499/EWG des Rates eingeführte Programm 
TEDIS zielt in diesem Zusammenhang auf die Förderung der 
koordinierten Entwicklung der elektronischen 
Datentransfersysteme ab. 
Im Rahmen dieses Programms bestehen bereits Pilotprojekte für 
die kleinen und mittleren Unternehmen. Es scheint wünschenswert, 
diese Aktionen fortzusetzen, um Leitlinien für eine auf die 
Zulieferer ausgerichtete Sensibilisierungsaktion aufzustellen. 
D. Ein Europäisches Informationszentrum für das Zulieferwesen 
Die Vollendung des einheitlichen Binnenmarktes im Jahre 1992 und 
die neuen Anforderungen an die Zulieferer hinsichtlich der 
technologischen Anpassung und der Diversifizierung ihrer 
Absatzmärkte sowie die wachsende Komplexität der rechtlichen und 
technischen Normen bedeuten ein verstärktes 
Informationsbedürfnis der Unternehmen insbesondere bezüglich 
grenzüberschreitenden Informationen. Vor diesem Hintergrund 
haben die Kommissionsdienststellen im Rahmen einer Studie die 
Realisierbarkeit eines Europäischen Informationszentrums für das 
Zulieferwesen prüfen lassen. Diese Studie hat die 
Informationsbedürfnisse der Unternehmen und die 
Erfolgsbedingungen eines solchen Zentrums deutlich werden 
lassen. Um die Schlussfolgerungen der Studie zu überprüfen, hat 
die Kommission die wichtigsten interessierten Parteien 
konsultiert (Unternehmen, Verbände, lokale und nationale 
Behörden etc.). Im Rahmen der Durchführbarkeitsstudie und der 
Arbeiten des Ausschusses der Regierungssachverständigen über das 
Zulieferwesen wurde bereits eine Anhörung eingeleitet. Derzeit 
ist den genannten Gesprächspartnern und möglichst vielen 
potentiell betroffenen Gremien (Handelskammern, 
Entwicklungsagenturen usw. ...) ein Entwurf zugesandt worden. 
Auf der Grundlage ihrer Reaktionen wird die Kommission ihre 
Arbeiten an diesem Projekt fortsetzen. Gegebenenfalls könnte das 
Zentrum im Laufe des Jahres 1990 seine Arbeit aufnehmen. 
In jedem Fall würde dieses Europäische Informationszentrum für 
das Zulieferwesen nicht an die Kommission angebunden sein ; 
vielmehr würde es sich um ein unabhängiges Organ handeln, das 
Verbindung und Schnittstelle zu lokalen, regionalen oder 
nationalen Vertretungs-, Unterstützungs- und 
Beratungseinrichtungen auf dem Gebiet des Zulieferwesens 
darstellen würde. Es würde eine unkomplizierte Struktur 
aufweisen und sich schon nach kurzer Zeit selbst tragen. 
J2> 
11 
Seine Aufgaben könnten etwa darin bestehen 
den Informationsfluss zwischen Auftraggebern und 
Zulieferern auf europäischer und internationaler Ebene zu 
verbessern, 
aktualisierte und leicht zugängliche Informationen über die 
rechtlichen, wirtschaftlichen, institutionellen und 
technischen Rahmenbedingungen des Zulieferwesens in den 
zwölf Mitgliedstaaten sowie in anderen Ländern (Vereinigte 
Staaten, Kanada, Japan) zu liefern, 
den Zulieferern einen direkten Zugang zu den Datenbanken 
für Normen (ICONE) und Zertifizierungssysteme (PROMOLOG-
CERTIFIKAT) zu ermöglichen, 
regelmässig und rechtzeitig über die Möglichkeiten der 
Zulieferung im Rahmen öffentlicher Aufträge und 
europäischer Grossprojekte zu informieren, 
die Bildung von Konsortien, europäischen wirtschaftlichen 
Interessenvereinigungen und anderen Formen der 
Zusammenarbeit zu fördern, um gemeinsam auf Marktangebote 
zu antworten oder sich kommerziell und verwaltungstechnisch 
für die Erschliessung neuer Märkte, insbesondere von 
Exportmärkten, zu organisieren, 
an zentraler Stelle die Möglichkeit zu bieten, sich über 
die Kapazitäten der grenzüberschreitenden Zulieferung zu 
informieren, 
ein Forum zu schaffen, um einen Erfahrungsaustausch und 
Begegnungen zum Thema Zulieferwesen zu ermöglichen, 
die Erforschung und Analyse des Zulieferwesens zur fördern. 
IV. DIE FÖRDERUNG DES ZULIEFERWESENS UND PARTNERSCHAFTLICHER 
BEZIEHUNGEN 
Um die strukturellen Anpassungungen des Zulieferwesens in der 
Gemeinschaft zu begleiten, hat die Kommission eine Reihe von 
Massnahmen entwickelt, um die Leistungsfähigkeit des 
Zulieferwesens zu verbessern und partnerschaftliche Beziehungen 
zwischen Auftraggebern und Zulieferunternehmen zu fördern.(6) 
A. Sensibilisierung für die Partnerschaft 
In Verbindung mit den Vermittlungseinrichtungen des 
Zulieferwesens und den Käuferverbänden könnten eine Reihe von 
Pilotaktionen geplant werden, um die Unternehmen für die 
Notwendigkeit zu sensibilisieren, in ihren Planungen und 
Verhandlungen dem Begriff der Partnerschaft Raum zu geben und 
den Erfahrungsaustausch auf europäischer Ebene zu verbessern. 
Diese Aktionen wären unter anderem auf die Förderung der 
Verwendung europäischer und nationaler Normen in den 
Verdingungsunterlagen, eine frühere Planung der Aufträge, das 
Problem der Zahlungsfristen, die Zusammenarbeit von Auftraggeber 
und Zulieferer bei der Wertanalyse, die technische Unterstützung 
des Zulieferers usw. ausgerichtet. 
6 Der Begriff "Partnerschaft" beinhaltet dabei eine 
Kocperationsbeziehung zwischen Unternehmen, wie etwa im Rahmen 
des Programms "Europartnerschaft" - "Europartenariat". 
JM 
12 
Die Sammlung und Verbreitung von Berichten über erfolgreiche 
Partnerschaften auf europäischer Ebene würde ebenfalls zur 
Förderung dieser Beziehungen beitragen. 
B. Aufwertung des Status des Zulieferers 
1. Praktischer Leitfaden zu den rechtlichen Aspekten der 
Tätigkeit industrielle Zulieferer 
Im Hinblick auf die Vollendung des Binnenmarktes und die Zunahme 
grenzüberschreitender Beziehungen hat die Kommission einen 
praktischen Leitfaden zu den rechtlichen Aspekten der Tätigkeiu 
industrieller Zulieferer erarbeitet. 
Dieser praktische Leitfaden, der aus zwei Teilen besteht, soll 
den Zulieferern, die grenzüberschreitende Beziehungen eingehen 
möchten, als Vademecum dienen. Der erste Teil behandelt den 
schriftlichen Vertrag sowie die verschiedenen in diesen Vertrag 
aufzunehmenden Klauseln. Der zweite Teil ist einer 
vergleichenden Analyse des Zulieferwesens in den zwölf 
Mitgliedstaaten unter rechtlichen Aspekten gewidmet. 
2. Zulieferwesen und öffentliche Aufträge 
Die Zulieferung gewinnt bei öffentlichen Aufträgen zunehmend an 
Bedeutung. Sie bietet KMU mit der Aufteilung in Lose eine 
weitere Möglichkeit des Zugangs zu Grossprojekten. 
In ihrer Mitteilung zu den regionalen und sozialen Aspekten des 
Zulieferwesens, die eine Anpassung der regionalen Präferenzen an 
das gemeinschaftliche Wettbewerbsrecht und damit den freien 
Wettbewerb für diesen Bereich vorsieht, setzt sich die 
Kommission für einen verbesserten Zugang der KMU für öffentliche 
Aufträge ein.(7) 
Nach Ansicht der Kommission sind zur Förderung des 
Zulieferwesens bei öffentlichen Aufträgen zwei Massnahmen zu 
ergreifen : 
zum einen sind die Informationen über die potentiellen 
Möglichkeiten der Zulieferung zu verbessern, 
zum anderen ist die rechtliche Stellung des Zulieferers zu 
klären und zu präzisieren. 
Bezüglich der Möglichkeiten für Zulieferer sieht die vor kurzem 
vom Rat geänderte Richtlinie 71/305/EWG ("Bauaufträge") vor, 
dass die vergebende Stelle in der Ausschreibung Informationen 
des Generalunternehmers über seine Absichten bezüglich 
Unteraufträgen vorsehen kann. Da sich die Generalunternehmen in 
diesem Stadium auf bestimmte Subunternehmen festgelegt haben 
können, wäre es wünschenswert, wenn die vergebenden Stellen 
bereit wären, interessierten Subunternehmen Listen potentieller 
Generalunternehmen zur Verfügung zu stellen. 
Diese Informationen müssten früh genug mitgeteilt werden, um den 
Zulieferern die Möglichkeit zu geben, schon vor Einreichung der 
Angebote, Kontakt zu den potentiellen Bietern aufzunehmen. Das 
7 Sek(89) 400 endg. 
JS 
13 
der Datenbank TED angeschlossene Netz der Euro-Info-Centres 
sorgt bereits für die Bekanntgabe der Ausschreibungen und 
unterstützt die KMU bei der Abgabe von Angeboten für die 
interessierenden Aufträge. 
Die Festlegung eines klaren und ausgewogenen rechtlichen Rahmens 
für die Zulieferer würde die Voraussetzung dafür schaffen, mit 
mehr Vertrauen und einem grösseren Mass an Sicherheit 
öffentliche Aufträge aus anderen Mitgliedstaaten der 
Gemeinschaft zu übernehmen. 
Die Kommission wird im Rahmen einer Mitteilung und einer 
Empfehlung zur Beteiligung der KMU an öffentlichen Aufträgen 
diesbezügliche Vorschläge vorlegen. 
3. Förderung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zwischen 
Zulieferern 
Ferner fördert die Kommission die Entwicklung spezifischer 
Aktionen zwischen Regionen verschiedener Mitgliedstaaten der 
Gemeinschaft, die von Vermittlungseinrichtungen des 
Zulieferwesens durchgeführt werden und darauf abzielen, die 
Annäherung von einander ergänzenden Unternehmen zu erleichtern 
und zu fördern und diese dadurch in die Lage zu versetzen, sich 
gemeinsam an grösseren Aufträgen zu beteiligen. Die EWIV ist für 
die gemeinsame Beteiligung kleiner und mittlerer 
Zulieferunternehmen an einem bestimmten Vorhaben bestens 
geeignet. 
c. Unterstützung der Zulieferunternehmen bei ihren 
Modernisierungsbemühungen und ihrem Streben nach 
technologischer Anpassung 
Eine Pilotaktion für die Ausbildung von KMU-Leitern und -
Angestellten in fertigungssynchroner Materialwirtschaft ("Just­
in-Time") wurde in drei Unternehmen in Frankreich, Belgien und 
Grossbritannien durchgeführt. Der Auswertungsbericht 
unterstreicht die Tatsache, dass eine solche 
betriebswirtschaftliche Methode eindeutige Verbesserungen bei 
den Betriebsabläufen mit sich bringt, dass ihre erfolgreiche 
Einführung jedoch durch eine Reihe von Faktoren in den 
Zulieferunternehmen bedingt ist. Hier sind insbesondere die 
Verfügbarkeit des Personals und die notwendige Planung bei der 
Auftragserteilung durch den Auftraggeber zu nennen. 
Im Bereich der Qualitätsverbesserung der Zulieferunternehmen, 
führt die Kommission derzeit eine grenzüberschreitende 
Pilotaktion zur Einführung von Gutesicherungs- und 
Qualitätskontrollsystemen in' kleinen und mittleren 
Zulieferunternehmen durch. 
Ferner werden in den verschiedenen Mitgliedstaaten zur Zeit auf 
Initiative der Auftraggeber, der Vermittlungseinrichtungen, der 
öffentlichen Stellen oder der Zulieferer selbst eine Reihe von 
Massnahmen durchgeführt, deren systematische Erfassung geplant 
ist. 
> 
14 
D. Förderung des europäischen Zulieferwesens für ausländische 
Direktinvestitionen und in Drittländern 
Um ein genaueres und gründlicheres Bild über das Zulieferwesen 
in Japan zu verschaffen zu können, organisierte die Kommission 
Ende 1988 eine Studienreise nach Japan. 
38 Vertreter von Organisation des Zulieferwesens nahmen an 
dieser Studienreise teil mit dem Auftrag, bei ihrer Rückkehr den 
Unternehmen, die sie vertreten, die dort gesammelten 
Informationen weiterzugeben. 
Eine der ersten daraus gezogenen Lehren war, dass die 
europäischen Unternehmen verstärkte Anstrengungen in den 
Bereichen Produktivität und Produktqualität unternehmen müssen. 
Dies ist angesichts der japanischen Investitionen in Europa, die 
einen erheblichen potentiellen Zuliefermarkt darstellen, von 
besonderer Bedeutung. 
Die Kommission wird im Frühjahr 1990 einen Kongress zur Thematik 
organisieren, wie europäische Zulieferer die Chancen japanischer 
Investitionen in der Gemeinschaft aufnehmen können. In diesem 
Zusammenhang ist eine vorbereitende Studie über das strategische 
Konzept der japanischen Investoren und die Auswirkungen dieser 
Investitionen auf die örtlichen Unternehmen geplant. 
Im Rahmen ihres Programms zur Verbesserung der Rahmenbedingungen 
und zur Förderung der Entwicklung von Unternehmen, insbesondere 
der KMU, beabsichtigt die Kommission darüber hinaus, 
Exportförderungsmassnahmen für kleine und mittlere Unternehmen 
durchzuführen. Dabei soll gesondert auch auf das Zulieferwesen 
eingegangen werden. Der Erfolg eines derartigen Programms hängt 
teilweise von den gemeinschaftlichen Massnahmen zur Verbesserung 
der Wettbewerbsfähigkeit der Zulieferer ab. Eine ausführlichere 
Prüfung wird aufgrund der Erfahrungen mit dem Massnahmenpaket 
für das Zulieferwesen durchgeführt werden. Diese 
Exportmöglichkeiten dürfen im Rahmen der laufenden Verhandlungen 
zur Handelsliberalisierung nicht unberücksichtigt bleiben. 
SCHLUSSFOLGERUNG 
Das Zulieferwesen gewinnt als Antwort auf die technologische 
Herausforderung und den internationalen Wettbewerb eine immer 
stärkere Bedeutung. 
Die Perspektive 1992 lässt die Herausforderung, der sich die 
Zulieferer stellen müssen, in einem neuen Licht erscheinen. Die 
Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für das Zulieferwesen, 
unternehmensrelevante und leicht zugängliche Informationen sowie 
die Entwicklung stabilerer und ausgewogenerer Beziehungen werden 
dazu beitragen, dass die angestrebten Ziele in bezug auf 
verbesserte Qualität und erhöhte Wettbewerbsfähigkeit erreicht 
werden. 
Dieser Mitteilung ist ein Entschliessungsentwurf angefügt, der 
dem Rat zur Annahme empfohlen wird. 
Jtt 
ENTWURF 
ENTSCHLIESSUNG DES RATES ZUR ENTWICKLUNG DES ZULIEFERWESENS IN 
DER GEMEINSCHAFT 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, 
nach Kenntnisnahme des EntSchliessungsentwurfs der Kommission 
unter Berücksichtigung der EntSchliessung des Rates vom 3. 
November 1986 über das Aktionsprogramm der Gemeinschaft für 
kleine und mittlere Unternehmen, und der Entscheidung des Rates 
vom Juli 1989 zur Verbesserung der Rahmenbedingungen der 
Unternehmen und zur Förderung der Entwicklung von Unternehmen, 
insbesondere der KMU, in der Gemeinschaft, 
in Kenntnis der Mitteilung der Kommission zur Entwicklung des 
Zulieferwesens in der Gemeinschaft und vorausgegangener 
Mitteilungen "Eine Unternehmenspolitik für die Gemeinschaft" 
sowie "Die Verstärkung der Zusammenarbeit zwischen europäischen 
Unternehmen. Eine Antwort auf die Herausforderung des 
Binnenmarkts 1992.", 
in der Erwägung, dass die Inanspruchnahme von Zulieferern vor 
dem Hintergrund der Politik der Externalisierung der Unternehmen 
für die Unternehmensstrategie immer bedeutender wird , 
in der Erwägung, dass die Vollendung des einheitlichen 
Binnenmarktes von 1992 den Unternehmen grössere Marktchancen 
bieten, den Rückgriff auf grenzüberschreitende Zulieferungen 
systematisch erweitern und durch eine Verstärkung des 
innergemeinschaftlichen Wettbewerbs die strukturellen 
Veränderungen im Zulieferwesen beschleunigen wird, 
in der Erwägung, dass für die Entwicklung des 
grenzüberschreitenden Zulieferwesens eine Verbesserung der 
Rahmenbedingungen notwendig ist, 
in der Erwägung, dass dem Zugang zu sachdienlicher Information 
sowie der Förderung der Kommunikation für den Aufbau 
grenzüberschreitender Zulieferbeziehungen besondere Bedeutung 
zukommt, 
in der Erwägung, dass die Anpassung an neue 
Wettbewerbsbedingungen sowie an Spezialisierungs- und 
Diversifizierungserfordernisse und der Trend zu stabileren und 
ausgewogeneren Zulieiferbe Ziehungen besondere Anstrengungen 
seitens der Auftraggeber und der Zulieferunternehmen erfordern, 
M 
M 
NIMMT mit Interesse die bisherigen Massnahmen der Kommission, 
insbesondere auf dem Gebiet der Förderung des 
grenzüberschreitenden Zulieferwesen, ZUR KENNTNIS; 
FORDERT die Kommission AUF, auch in Zukunft zur Anregung, 
Initierung und Koordinierung von Massnahmen zur Schaffung 
günstiger Rahmenbedingungen für das Zulieferwesen beizutragen; 
UNTERSTÜTZT Initiativen zur Verbesserung der Information und der 
Kommunikation zwischen Auftraggebern und Zulieferern, 
insbesondere die Fortsetzung der Ausarbeitung mehrsprachiger 
sektorieller Terminologien und die Verbesserung der Instrumente 
zur Partnersuche, 
BEGRÜSST die Initiative zur Schaffung eines Europäischen 
Informationszentrums für das Zulieferwesen und fordert die 
Kommission auf, in enger Zusammenarbeit mit den betroffenen 
Verbänden ihre Arbeiten fortzusetzen, 
UNTERSTREICHT die Bedeutung der Förderung stabiler und 
ausgewogener Beziehungen zwischen Auftraggebern und Zulieferern 
sowie der Möglichkeiten ausländischer Investitionen für 
europäische Zulieferer, 
IST DER AUFFASSUNG, dass eine Verbesserung der rechtlichen 
Rahmenbedingungen des Zulieferwesens, insbesondere bei 
öffentlichen Aufträgen, sowie eine sorgfältige Untersuchung des 
Problems der Zahlungsfristen erforderlich sind, 
WÜNSCHT, über den Fortgang der Arbeitern der Kommission im 
Hinblick auf die Entwicklung des Zulieferwesens in der 
Gemeinschaft auf dem Laufenden gehalten zu werden. 
J1 
Anhang I 
ÜBERSICHT ÜBER DIE MASSNAHMEN DER KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN 
GEMEINSCHAFTEN FÜR DIE ENTWICKLUNG DES ZULIEFERWESENS IN DER 
GEMEINSCHAFT 
ABGESCHLOSSENE MASSNAHMEN 
Konferenz "Zulieferwesen in Europa" - Mai 1988 
Pilotmassnahme zur Einführung von "Just in Time" in 
Zulieferbetrieben. 
Studienreise über das Zulieferwesen in Japan - Nov./Dez. 1988 
Terminologien im Bereich Metallverarbeitung und Plastik/Gummi. 
Praktischer Führer über die rechtlichen Aspekte von 
Zulieferverträgen in der Gemeinschaft. Veröffentlichung des 
ersten Teils über den Zuliefervertrag. 
Durchführbarkeitsstudie über ein Europäisches 
Informationszentrum für das Zulieferwesen. 
LAUFENDE MASSNAHMEN 
Veröffentlichung einer Studie über das Zulieferwesen und die 
Integration der industriellen Produktionsprozesse in Europa. 
Praktischer Führer über die rechtlichen Aspekte von 
Zulieferverträgen in der Gemeinschaft. Veröffentlichung des 
zweiten Teils über die Rechtslage im Zulieferwesen in den zwölf 
Mitgliedsstaaten. 
Konsultierung der Verbände im Zulieferwesen über das Projekt 
eines Europäischen Informationszentrums für das Zulieferwesen. 
Pilotmassnahme zur Einführung von Qualitätskontrollsystemen bei 
kleinen Zulieferbetrieben. 
Veröffentlichung der folgenden Terminologien: 
Elektronik/Elektrotechnik 
Textil 
Holz 
industrielle Dienstleistungen 
Keramik 
allgemeine Unternehmensdienstleistungen 
GEPLANTE MASSNAHMEN 
Auswertung und Verbesserung der Instrumente zur Partnersuche im 
Bereich des Zulieferwesens. 
Aktualisierung der Terminologien Metallverarbeitung und 
Plastik/Gummi. Komputerisierung der bestehenden Terminologien. 
Studie über die Kosten, die durch die Vielfalt der 
Zertifizierungsverfahren für die KMU entstehen. 
\ 
i 
Einsetzen einer Sachverständigengruppe über die Auswirkungen der 
Anwendungen der Richtlinie 85/374 (Haftung für fehlerhafte 
Produkte) auf Zulieferer. 
Überprüfung der Auswirkungen auf das Zulieferwesen von 
Unterschieden in der Gesetzgebung und in den vertraglichen 
Regelungen bezüglich Zahlungsfristen. 
Fortsetzung der Arbeiten betr. ein Europäisches 
Informationszentrum für das Zulieferwesen. Ggf. anfängliche 
Unterstützung des Projekts. 
Konferenz über die Möglichkeiten japanischer Direktinvestitionen 
für europäische Zulieferfirmen. 
Vorschläge zur Definition eines klaren und ausgewogenen 
rechtlichen Rahmens für das Zulieferwesen im Rahmen öffentlicher 
Ausschreibungen. 
Initiativen zu Sensibilisierung zur Partnerschaft und zur 
Kooperation von Zulieferfirmen. 
Finanzierung 
Alle diese Massnahmen sind im Rahmen der Ratsentscheidung zur 
Verbesserung der Rahmenbedingungen der Unternehmen und zur 
Förderung der Entwicklung von Unternehmen, insbesondere der KMU, 
in der Gemeinschaft, angesiedelt, und werden dementsprechend 
über den Haushaltstitel B 7770 "Fördermassnahmen für Unternehmen 
(KMU)" finanziert. Deshalb werden sie keine zusätzlichen - zu 
den in diesem Rahmen bereits vorgesehenen - Ausgaben nach sich 
ziehen. 
%A 

ISSN 0254-1467 
KOM(89) 402 endg. 
OKUMENTE 
Katalognummer : CB-CO-89-350-DE-C 
ISBN 92-77-52419-7 
Atnt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
ax