Nr. C 188/16 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 29. 7. 85 
Stellungnahme 
— zu dem Vorschlag für einen Beschluß des Rates über eine vorbereitende Aktion für RACE 
(R&D in Advanced Communications — technologies for Europe) 
und 
— zu dem Bericht der Kommission an den Rat über RACE 
(85/C 188/07) 
Am 16. April 1985 beschloß der Rat gemäß dem Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, den Wirtschafts- und Sozialausschuß um eine fakultative Stellung­
nahme Zu folgenden Vorlagen zu ersuchen: „Vorschlag für einen Beschluß des Rates über 
eine vorbereitende Aktion für RACE" und „Bericht der Kommission an den Rat über 
RACE". 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Industrie, Handel, Hand­
werk und Dienstleistungen nahm ihre Stellungnahme am 8. Mai 1985 an. Berichterstatter war 
Herr Nierhaus. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 227. Plenartagung (Sitzung vom 30. Mai 1985) ein­
stimmig folgende Stellungnahme: 
Die geplante vorbereitende Aktion — RACE — Defini-
tionsphase — ist Teil eines längerfristigen Vorhabens 
zur Forschung und Entwicklung im Bereich der fortge­
schrittenen Kommunikationstechnologien für Europa 
(RACE), das im Bericht der Kommission an den Rat 
über die F+E-Erfordernisse auf dem Gebiet der Tele­
kommunikationstechnologien näher ausgeführt wird. 
Die folgende Stellungnahme bezieht deshalb diesen Be­
richt ein. 
I. Generelle Stellungnahme 
1. Die Entwicklung der Telekommunikation ist in den 
Staaten der Gemeinschaft unterschiedlich weit voran­
geschritten. Über das längerfristige technologische Ziel, 
die Schaffung eines einheitlichen Netzes für alle 
Sprach-, Bild- und Datentransferdienste, besteht jedoch 
grundsätzlich eine weitgehende Übereinstimmung. Es 
handelt sich hierbei um einen weltweiten technologi­
schen Entwicklungstrend mit tiefgreifenden wirtschaft­
lichen und sozialen Auswirkungen, in dem sich die Ge­
meinschaft insbesondere gegenüber Japan und den 
USA eine führende Stellung schaffen bzw. erhalten 
muß. 
2. Wirtschaftlich bedeutsam sind diese Entwicklungen 
direkt für die betroffenen Industrien des Hochtechno­
logiesektors, die zunehmend stärker auf größere 
Märkte angewiesen sein werden, und indirekt für alle 
Bereiche der Wirtschaft und des sozialen Lebens, da die 
schnelle und reibungslose Informationsübermittlung 
zunehmend zu einem Wirtschaftsfaktor von herausra­
gender Bedeutung wird. 
3. Der Ausschuß unterstützt deshalb generell die Pla­
nungen der Kommission zur Forschung und Entwick­
lung im Bereich der fortgeschrittenen Kommunika­
tionstechnologien für Europa (RACE) sowie speziell 
den Vorschlag über eine vorbereitende Aktion (RACE 
— Definitionsphase). 
II. Anmerkungen im einzelnen zu RACE 
1. Wesentlich erscheint dem Ausschuß die klare Rol­
lenverteilung zwischen einzelstaatlichen Entwicklungen und den Gemeinschaftsinitiativen. Der Ausbau der 
Netze wird sich zunächst innerhalb der Länder der Ge­
meinschaft vollziehen, und deshalb werden die Ent­
wicklungen auf einzelstaatlicher Ebene unabhängig von 
den Initiativen der Gemeinschaft vorangetrieben wer­
den. 
2. Die Hauptaufgabe von RACE wird in der laufen­
den Abstimmung der einzelstaatlichen Entwicklungen 
mit den Zielen der Gemeinschaft bestehen, um sicher­
zustellen, daß nicht auseinanderstrebende Technolo­
gien die Integration verzögern oder erschweren. Die 
Entwicklung eines Referenzmodells zur Breitbandkom­
munikation (IBC) erscheint dem Ausschuß auch des­
halb als besonders wichtig und dringlich, weil hier­
durch für die nationalen politischen Entscheidungen 
die technologischen Daten und Rahmenbedingungen 
transparenter werden. 
3. Bei der Einführung großräumiger, hier gemein­
schaftsweiter integrierter Breitbandnetze hat die Ge­
meinschaft z. B. im Gegensatz zu den USA im Sprach-
und Datentransfer die vorhandenen sprachlichen Bar­
rieren zu berücksichtigen. Dieser Aspekt, der bei der 
technologischen vormarktlichen F+E vielleicht noch 
in den Hintergrund treten mag, wird für die qualitative 
und quantitative Entwicklung des grenzüberschreiten­
den Informationsaustauschs von erheblicher Bedeutung 
sein. Hieraus ergeben sich zusätzliche Probleme bei der 
Normierung (z. B. bei den Endgeräten zur Datenein­
gabe). Der Ausschuß schlägt vor, diesen Aspekt in die 
Erarbeitung eines IBC-Referenzmodells miteinzubezie-
hen. 
Der Ausschuß unterstützt die Feststellung der Kommis­
sion, daß eine Annäherung der unterschiedlichen Ent­
wicklungen der Staaten der Gemeinschaft in der Breit­
bandtechnologie nur wirksam sein wird, wenn es eine 
entsprechende Übereinstimmung bei den Strategien 
und Aktionen der Mitgliedstaaten gibt. Von der Ge­
meinschaft muß daneben die Frage der Normung und 
die Schnittstellenproblematik bei grenzüberschreiten­
dem Informationsaustausch mit besonderem Nach­
druck verfolgt werden. Der Ausschuß unterstreicht da­
her auch die Notwendigkeit der Arbeit der Sonder-
29. 7. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 188/17 
gruppe Breitband (GSLB), die sich neben den CEPT 
besonders der Ausarbeitung von Empfehlungen zur 
Harmonisierung der Bemühungen der Telekommunika­
tionsoperatoren annehmen soll. 
4. Der Ausschuß ist der Auffassung, daß einerseits 
mögliche Überschneidungen mit Teilen anderer Pro­
gramme vermieden werden müssen, daß aber anderer­
seits auch geeignete Resultate anderer Programme — 
wie z. B. ESPRIT — genutzt werden sollten. Die vorge­
sehenen Förderungsmittel müssen deshalb in sorgfälti­
ger Abstimmung mit diesen anderen Programmen sehr 
gezielt auf spezielle Fragestellungen innerhalb der ge­
nannten Problembereiche eingesetzt werden. 
Der Ausschuß schlägt eine größere Variabilität der För­
derungssätze vor, um gegebenenfalls auch solchen Be­
trieben Innovationsmöglichkeiten zu geben, die dazu 
technisch in der Lage, aber weniger finanzstark sind. So 
sollte bei Forschungsbereichen mit sehr langfristiger in­
dustrieller Verwertungsaussicht, die jedoch von grund­
sätzlicher Bedeutung sind, im Einzelfall auch eine För­
derung bis zu 100% der Kosten möglich sein, wie das in 
anderen Ländern — z. B. USA oder Japan — ge­
schieht. 
Man sollte nicht übersehen, daß in diesen Ländern die 
gleiche Methode auch im Verteidigungsbereich Anwen­
dung findet, in dem die Gemeinschaft als solche sich 
nfcht beteiligt, die Rückwirkungen im Zivilbereich je­
doch ebenfalls sehr bedeutend sind. 
Unerläßlich ist darüber hinaus eine umfassende Infor­
mation der in Frage kommenden Vertragspartner, auch 
aus dem Bereich der kleinen und mittleren Unterneh­
men. 
Der Ausschuß gibt darüber hinaus zu bedenken, ob der 
Förderungszeitraum von 18 Monaten bei den genann­
ten F+E-Vorhaben mit langer Vorlaufzeit ausreicht, 
um zu verwertbaren Ergebnissen zu kommen, selbst 
wenn ihr Umfang auf explorative Arbeiten für die kriti­
sche Überprüfung der Technologieoptionen von RACE 
beschränkt ist. 
5. Die Kommission weist mit Recht auf die in der 
Vergangenheit gemachten Erfahrungen bei der Einfüh­
rung neuer Kommunikationsdienste hin, die deutlich 
gezeigt haben, welche Risiken mit einer Trennung der 
technischen Aspekte von markt-, anwendungs- und be­
nutzerorientierter Forschung verbunden sind. Der Aus­
schuß erwartet daher, daß auf die Verbindung zwischen 
den Benutzern und Anbietern von Diensten einerseits 
und den sich unter technologischen Aspekten anderer­
seits anbietenden Optionen schon in der Definitions-
Geschehen zu Brüssel am 30. Mai 1985. phase verstärkt eingegangen wird. Die befriedigende 
Lösung z. B. folgender Fragen wird u. a. mit darüber 
entscheiden, wann, in welchem Umfang und in wel­
chem Kosten-/Nutzenverhältnis die neuen Breitband­
technologien zum Einsatz kommen: 
— Welche veränderten qualitativen und quantitativen 
Bedingungen sind durch die integrierten Netze auf 
dem Arbeitsmarkt zu erwarten? 
— Wie werden sich die betroffenen Arbeitsplätze ver­
ändern? Welche sozialen Konsequenzen sind zu er­
warten? Welcher Aus- und Fortbildungsbedarf re­
sultiert daraus? 
— Wie werden die Fragen des Schutzes personenbezo­
gener Daten und des Urheberrechts (z. B. bei der 
Software, aber auch bei der Nutzung von Daten­
banken) für die Anwender und Nutzer zufrieden­
stellend, umfassend und überzeugend zu lösen 
sein? 
— Welcher Bedarf besteht im privaten Bereich für 
neue Dienste wie Btx, Kabelfernsehen, Bildtelefon, 
und von welchen Voraussetzungen ist dieser Bedarf 
neben den Kosten abhängig? Gibt es spezifische kri­
tische Kostengrenzen für die private Nutzung der 
Dienste? 
6. Zusammenfassend stellt der Ausschuß fest, daß die 
Entwicklung und Einführung integrierter Breitband­
netze — weitgehend auf optoelektronischer Grundlage 
— eine wichtige technologische Aufgabe des nächsten 
Jahrzehnts sein wird, in der die Europäische Gemein­
schaft aufgrund ihrer Wirtschaftsstruktur eine führende 
Stellung in der Welt einnehmen muß. Die Vorarbeiten 
für den Aufbau gemeinschaftsweiter Netze müssen des­
halb unverzüglich aufgenommen werden. Die F+E-
Impulse und ihre Umsetzung werden jedoch verstärkt 
von den Mitgliedsländern vorangetrieben werden, so 
daß in einem längeren Prozeß etwa bis zum Ende dieses 
Jahrtausends die nationalen Netze zunehmend zusam­
menwachsen werden, wenn die politischen und techno­
logischen Weichen in der Gemeinschaft rechtzeitig und 
richtig gestellt werden. Die Gemeinschaft muß somit 
den Rahmen schaffen, damit dieser Prozeß sich ohne 
große Verzögerung und technologische Umwege zügig 
vollziehen kann. Das Programm RACE wird als ein 
folgerichtiger Schritt in diese Richtung gesehen und 
seine Dringlichkeit vom Ausschuß mit großem Nach­
druck betont. 
7. Der Ausschuß fordert deshalb den Rat auf, unver­
züglich alle notwendigen Voraussetzungen dafür zu 
schaffen, daß keinerlei zeitliche Verzögerungen den Be­
ginn und die zügige Durchführung des als unerläßlich 
angesehenen Programms verhindern. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Gerd MUHR