ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)687
Vol.1982/0214

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

Λ
*
KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
\ KOM(82)687 endg .
Brüssel ,den 21Oktober 1982 .
AUSSENBEREICH -STAHL 1983
(Mitteilung derKommission andenRat)
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pa'\?>c,,'V£\^
K0M(82 )687endg .

MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
Betr.;Außenbereich -Stahl1983
I.Einleitung
EinewirksameDurchführung desinternenTeilsdesKrisenplans Stahlsetzt
voraus,daßdieMaßnahmen imAußenbereich inKraftbleiben.Wenndieseit
1978imHinblickaufdievomRatfestgelegten ZieleimStahlbereich ge­
troffenenKrisenmaßnahmen nichtwirkungslos verpuffensollen,istesun­
umgänglich,dieseMaßnahmen imInnerndurchMaßnahmen imAußenbereich zu
ergänzen.
II.Funktionieren derInstrumente imAußenbereich
Jenachdem,obdieKommission Vereinbarungen mitDrittlieferländern getroffen
hatodernicht,sinddieEinfuhrenderRegelungderBasispreise oderdenVer­
einbarungen unterworfen .Beidewerdendurchvorherige undnachträgliche sta­
tistischeÜberwachungsmaßnahmen überwacht.
a)Basispreise
DieBasispreise sinddasinKraftbefindliche Instrument zurRegelungder
Einfuhren ausDrittländern ,mitdenendieKommission keineVereinbarungen
getroffenhat.DiesePreisewerdenregelmäßig nachMaßgabedesAnstiegs
derProduktionskosten indemoderdenLieferländern geändert,indenennor­
maleWettbewerbsbedingungen fürStahlerzeugnisse herrschen,odersiewerden
denbeidenWechselkursen eingetretenen Änderungen angepaßt.Dienächste
ÄnderungwirdnochvorJahresendeveröffentlicht .
FürdaslaufendeJahrwirdeinestarkeZunahmederEinfuhren ausLändern
festgestellt ,diederBasispreisregelung unterliegen .DieseZunahmebetrug
\
imerstenHalbjahrdesJahresimmonatlichen Durchschnitt über30%gegen­
über1980.AufdieseLänderentfällteinespürbareSteigerung derGesamt-

einfuhrenderGemeinschaft imerstenHalbjahr1982.DerAnteilderEin­
fuhrenausLändern,diederBasispreisregelung unterliegen,andenGesamt-
einfuhrenderGemeinschaft hatindenletztenJahrendeutlichzugenommen,
besondersimJahr1982.IneinerReihevonFällenwurdenPreisunterbietungen
beobachtet .

Angesichtsdieserbeunruhigenden EntwicklunghatdieKommissionAnti-
dumpingverfahren eingeleitet undbeidenmengenmäßig größtenEinfuh­
renausLändern,diederBasispreisregelung unterliegen,Ausgleichs-
abgabeneingeführt,sobaldihrdieerforderlichen Datenmitgeteilt
wurderTYinsbesondere gegenüberBrasilienbetreffendeinigevonden
Vereinbarungen nichtabgedeckteErzeugnisse .DieKommissionsteht
imBegriff,wegenderEinfuhrvonBandstahlundBlechenausanderen
LändernohneVereinbarung einAntidumpingverfahren zueröffnen.
b)Vereinbarungen
ImJahre1982hatdieKommissiondiemitihren14Partnerstaaten 1981
geschlossenen Vereinbarungen neuausgehandelt bzw.verlängert.Sie
hatregelmäßigeKonsultationen mitdenPartnerländern durchgeführt,
umdieEinhaltungsämtlicherVorschriften derVereinbarungen zuge­
währleisten;siehatauchdieMitgliedstaaten imRahmenderwöchent­
lichenSitzungendesVerbindungsausschusses Stahlzudenverschiede­
nenProblemenderVerwaltungderVereinbarungen konsultiert .
-Quantitativer Aspekt
DieseVereinbarungen deckenrund75%derGemeinschaftseinfuhren
ab.1982hattedieserAnteilallerdingseineabnehmende Tendenz
aufgrundsteigenderEinfuhrenausLändernohneVereinbarung .
DieKommissionhatentsprechend demRatsbeschluß vom9.De­
zember1981eineKürzungder1980indenbilateralen Vereinbarun­
genausgehandelten Mengenum9,5%vorgenommen .DieseKürzungwur­
defürdaszweiteHalbjahrnichtzurückgenommen ,dadieMarktlage
diesnichtgestattete.
V
DerHandelsaustausch mitdenEFTA-Ländern weisteinefürdie
Gemeinschaft günstigeBilanzaufangesichtsdesUmstands,daßdieVerein­
barungenmitdiesenLänderndenGrundsatzderReziprozität vorsehen.

BeieinigenübrigenLändernmitVereinbarungen istAnfang..
desJahreseinestarkeZunahmederLieferungenfestzustellen ;je-
#■•
dochdarfdavonausgegangen werden,daßdiefür1982festgesetzten
MengeningewissemUmfangungenutztbleibenwerden,dennimzwei-
4
tenHalbjahrdürftendieLieferungendeutlichnachlassen.|t
Wirdürfenannehmen,daßdieKontingente für1982zurund
dreiViertelnausgeschöpft werden.
IndiesemJahrhabensichindenBeziehungen miteinigenPart-
nerländernbesondereSchwierigkeiten ergeben,undzwarbetreffend
dieGlobalmengen^Jie korrekteAnwendungderKlauselnüberdiegeo­
graphischeAufteilungunddiezeitlicheStaffelung.
DieÜberwachungdieserBestimmungen durchdieKommissionwurde
außerdemdadurcherschwert,daßeinigeMitgliedstaaten sichnicht
immerinbefriedigender WeiseandieSpielregeln derVereinbarungen
gehaltenhaben.DieKommissionihrerseitshatgegenübereinemihrer
Vereinbarungspartner eineSanktionerlassen,indemsieeinErzeug­
nisvondenPreispegeln derVereinbarung ausschloßundderBasis-
preisregelung unterwarfundeineAntidumpingabgabe einführte.In
anderenFällewurdefürErzeugnisse auseinigenDrittländern mit
Vereinbarung eineSuspendierung bzw.einLieferstopp nacheinigen
Mitgliedstaaten erwirkt.
-Preisregelung
DieEinhaltungderPreisregeln wurdedurchzweiUmständebeein­
flußt:
-DieErholungderBinnenmarktpreise imerstenHalbjahr1982hat
sichbeieinerReihevonErzeugnissen dahingehend ausgewirkt,
daßdiePreisbestimmungen eingehalten wurden;trotzdemkonnten
indiesemZeitraumbeimehrerenErzeugnissen Unterpreisangebote

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festgestellt werden,seiesvorallemdurchAngleichung anCaeaen-
überdemnormalenPreisniveau oder dentatsächlichen Markt­
preisen)- ,zuniedrigeSätze;
\

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-derneuerlichePreisverfall füreinigeErzeugnisse,derim
Sommer1982festzustellen war#hattezurFolge>daßdiePreis­
regelungenwenigerstrikteingehalten wurdenunddaßimübri­
gendasEinfuhrvolumen zurückging.
WasdieVereinbarungspartner angeht,soermögltichtesdieEinhal­
tungdesÜberwachungssystems durchsämtlicheMitgliedstaaten der
Kommission zuprüfen,obdiePartnerihrenVerpflichtungen nach­
kommen.Mehrdennjekommtesjetztdaraufan,daßjederMitglied-
staatderKommission vonFallzuFalljedenVerstoßgegendiePreis-
regelnmitallenerforderlichen Einzelheitenmitteilt.
c)uberwachungssytem
DasÜberwachungssystem wurdebisEnde1982verlängert.
DieverspäteteBekanntgabe derstatistischen Datenseitens
einigerMitgliedstaaten hatdasreibungslose Funktionieren desSystems
imerstenHalbjahrbehindert.
III.Außenbereich Stahlfür1983
a)Basispreise
DieKommissionwirddieBasispreise nochvorJahresendeüberprüfen,
umdemAnstiegderProduktionskosten unddenam14.Juni1982ein­
getretenenWechselkursänderungen Rechnungzutragen.WenndieMit­
gliedstaaten unddieGemeinschaftsindustrie ihrdiegebührende
Unterstützung zuteilwerdenlassen,kanndieKommissiondieden
Basispreisen unterstellten Einfuhrenentsprechend überwachen.Zu
diesemZweckschlägtsievor,imVerbindungsausschuß monatlich
dieEntwicklung (MengenundPreise)derEinfuhrenausLändernohne
Vereinbarung zuüberprüfen,umsodenEinsatzderInstrumente zur
Verteidigung gegenunlauterenWettbewerbsicherzustellen .

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b)Stahlvereinbarungen
Diebestehenden Vereinbarungen basierenaufeinheitlichen Grund­
prinzipien,sindjedochinihrerFormwieauchinsbesondere in
derArtderMengenregeLungdenjeweiligenspezifischen Beziehungen
zwischenderGemeinschaft unddemPartnerstaat angepaßt.Dies
solltenichtgeändertwerden.DieKommissionschlägtvor,diewesentlichen
Bestimmungen derVereinbarungen unverändert für1983zuverlängern .Dabei
handeltessichinsbesondere umfolgendes :
-Verpflichtung zurPreisdisziplin ;
-Marktantei I;
-VerbotderPreisangleichung fürGemeinschaftsproduzenten ;
-Einbezogene Erzeugnisse ;
-Mengenregelung -Aufrechterhaltung dertraditionellen Handelsströme
unterBeachtungderEntwicklung desGemeinschaftsmarktes ;
-EinhaltungderzeitlichenStaffelungsowiederregionalenundprodukt-
mässigenVerteilungderExporte
o -–-Unterstellung derindirektenImporteunterdieBasispreise
undAnrechnungaufdievereinbarten Mengen;
-AusschlußdesVeredelungsverkehrs beiunverändertem Eigentümer
ausdenBestimmungen derVereinbarungen ;
-Sonderregelungfürdiejstahleinfuhren fürSchiffbauundRepara-
turwerften;
-Konsultationsklausel ;
-Suspendierungsklausel .
Prüfungdejre_in_ze_lnen __in_d£n_Vere_inba_rung_e_nenthaltenenKlauseln
unc[jfü_r1983anzubringende Ve£be^ss_erurvgen_
Geographischer Geltungsbereich
DieKommissionschlägtdi^VerlängerungderStahlvereinbarungen für
1983mitdengleichenPartnerländern wie1982vor,nämlich:
Österreich,Finnland,Norwegen,Schweden,Australien,Brasilien,
Südkorea,Spanien,Bulgarien,Ungarn,Polen,Rumänienund

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Tschechoslowakei sowiedasbesondere"Understanding "mitJapan.
Sieistbereit,zuprüfen,obeszweckmäßigist,dieSkalader
ErzeugnissefürBrasilienzuerweiternundVereinbarungen mit
weiterenPartnernzutreffen.

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-BestimmungderMengen
Hinsichtlich derquantitativen AspektewärederRataufgerufen,die
Grenzenfür1983zubestimmen.DiegeltendenGrundsätze wärenanzuwenden :
DieneuenMengenmüsstenderVerbrauchsentwicklung inderGemeinschaft
Rechnungtragen.DieGemeinschaft musssichandemLeitgedanken der
gerechtenLastenverteilung orientieren,wiesieimKonsensusderOECD
von1977enthaltenist.
DieKommissionistfürihrenTeilderAnsicht,dassinAnbetrachtder
für1983vorhersehbaren NachfrageeineetwasstärkereReduzierung der
Mengenals1982insAugegefasstwerdenkönnte.
Esempfiehltsich,dieKlauselbeizuhalten,wonachfürdieJahresmitte
1983Konsultationen vorgesehenwerden,umeineAnpassungandieim
zweitenHalbjahr1983eventuellgünstigereMarktentwicklung zuermöglichen .
DieimRahmenderVereinbarungen für1982nichtausgeschöpften Mengen
dürfennichtübertragenunddenfür1983vorgesehenen Mengenzugeschlagen
werden.
BeidenVerhandlungen mitdenEFTA-Ländern wirddieKommission
dembesonderenCharakterderVereinbarungen mitdiesenLändern
Rechnungtragen,dieindenRahmenderFreihandelsabkommen einge­
bettetsind.

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DievoneinigenMitgliedstaaten gegenüberdenOstblockländern angewendeten
autonomenKontingente dürfenaufihremNiveaubeibehalten werden.
RegionaleAspekte,zeitlicheStaffelung undAufteilung nachErzeugnissen
DieKommissionwirddarüberwachen,daßdieKlauselüberdieregionaleVer­
teilung,diezeitlicheStaffelungunddieAufteilungzwischendenErzeug­
nisseneingehalten wird.DieEinhaltungdieserKlauselistbesondersfür
diegrößerenLieferländern unerläßlich .
BeidenVerhandlungen wirddieNotwendigkeit hervorgehoben werden,diedabei
getroffenenVerpflichtungen einzuhalten.Sollten1983Schwierigkeiten auf­
treten,sowerdenunverzüglich Konsultationen anberaumt,umgeeigneteLösungen
zufinden.DieKommissionwirdganzspezielldaraufsehen,daßdieDritt­
länderdieobigeKlauselgegenüberjederRegioneinhaltenwerden,dieder
GefahrdesVerstoßesgegendieEinfuhrpreisregelung inbesondere»Maßeaus­
gesetztist.
Überwachung undSanktionen
DasSystemdervorherigenundnachträglichen Überwachungwird1983wieder­
eingeführt.
EinebessereZusammenarbeit zwischenKommission undMitgliedstaaten ,unter
anderemdurcheinebeschleunigte Übermittlung derStatistiken undeine
schnellereErstellungderUnterlagenbeiVerstoßmeldungen zwecksEinsatzes
derHilfsmittel,überdiedieGemeinschaft verfügt,würdezueinergrößeren
EffizienzderKlauselnvon1982beitragen,ohnedaßzusätzliche Bestimmungen
aufgenommen werdenmüssen,diedieAushandlung derVereinbarungen für1983
nurerschweren würden.

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DieKommissionschlägtvor,daßsiealleAnzeichenvonVerstößengegen
diePreisregelung betreffenddaseineoderdasandereErzeugnisdem
Verbindungsausschuß Stahlmeldet,damitalleMitgliedstaaten dieseEin­
fuhrenbesserüberwachen können.
%
V

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IV.Verfahren
DieVerhandlungen mitdenPartnerländern werdenvonderKommission
nachVereinbarung mitdenMitgliedstaaten imRahmendesVerbindungs-
ausschusses Stahlgeführt.DerWortlautderVereinbarungen wirdvor
derenAbschlußdemAusschußderStändigenVertretervorgelegt,um
insbesondere dessenEinverständnis zudemVerbotder(PreisangLeichungzu
erhalten.
V.Zusammenfassung desVorschlags r'erKommission
I
Zusammenfassend fordertdieKommission denRatauf,seinEinverständ­
niszufolgendem zugeben:
-DieKommission wirdimEinklangmitderErklärungderOECDeinigen
stahlexportierenden Ländernvorschlagen,mitderGemeinschaft bi­
lateraleVereinbarungen zutreffen,dieeinePreisdisziplin implizie­
ren,umeineStörungdesGemeinschaftsmarkts zuverhüten.Gleichzei­
tigwerdenZusicherungen betreffend dieErhaltungherkömmlicher
Handelsströme gegeben,allerdings unterBerücksichtigung sowohl
eineseventuellfür1983absehbaren Nachfrageruckgangs alsauch
vonAntikrisenmaßnahmen inAnwendungvonArtikel58EGKS,diebis
30.Juni1983gelten.
V
-DieKommission wirddemAusschußderStändigenVertreterihreVor­
schlägeüberdiequantitativen AspektederVereinbarungen mitden
Partnerländern ,soweitzahlenmäßig begrenzte Mengenzuvereinbaren
sind,vorlegen;dieAngaben,überdiesieverfügt,lassenesihr
etwas
gerechtfertigt erscheinen,für1983eine einschneidendere
Reduzierung vorzusehenalsimJahr1982.

DieKommissionwirddemVerbindungsausschuß Stahlregelmäßigüber
dieVerhandlungen berichten.DerAusschußwirdüberalleFragen
beraten,umgeeigneteLösungenzufinden.
MitdenaufderEbenedesVerbindungsausschusses nichtgelösten
FragenwirdderAusschußderStändigenVertreterbefaßt.
DieKommissionwirddemAusschußderStändigenVertreterdenWort­
lautderVereinbarungen vorderenAbschlussvorlpgpn.^– λ