ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)136
Vol.1965/0030

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
s
KOMMISSION ,
III/KOM(65)136 endg .
Brüssel ,den 6.April 1965
VORSCHLAG EINER RICHTLINIE DBS RATES
über die Einzelheiten derVerwirklichung derNieder -
lassungsfreiheit und desfreien Dienstleistungsver -
kehrs für selbständige forstwirtschaftliche Tätig­
keiten
und
Vorschlag einer jinderung desAllgemeinen Programms
des Rates zurAufhebung derBeschränkungen der Nie-
derlassungsfreiheit
(V»nderKommission demRatvorgelegt )
III/KOM(65)136endg .

Vorschlag einer Richtlinie des Rates
über dieEinzelheiten der "Verwirklichung derNiederlassungs -
freiheit und desfreien Dienstleistungsverkehrs fürdie selb­
ständigen forstwirtschaftlichen Tätigkeiten
(VonderKommission demRatvorgelegt )

DERRATDEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein ­
schaft,insbesondere aufdieArtikel54Absatz2und3und63Absatz2und
3,
gestütztaufdasAllgemeine ProgrammzurAufhebungderBeschrankungen der
Niederlassungsfreiheit (l),insbesondereaufAbschnittIYC,
gestütztaufdasAllgemeine ProgrammzurAufhebungderBeschränkungen
desfreienDienstleistungsverkehrs (2),insbesondereaufAbschnittVC,
gestütztaufdieÄnderungdesZeitplansderAllgemeinen Programme(3)
vom
aufVorschlagderKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inTSrwägimgnachstehender Gründe»
NachdemgeändertenZeitplanderAllgemeinen ProgrammeistdieAuf­
hebungjederdiskriminierenden BehandlungaufGrundderStaatsangehörig­
keitaufdemGebietderForstwirtschaft undderHolzgewinnung (Haupt­
gruppe02-CITl)(4)fürdenZeitraumzwischendemAblaufdeszweiten
JahresunddemEndederzweitenStufederÜbergangsperiode vorgesehen.
(1)AmtsblattdereuropäischenGemeinschaften Nr.2vom15«Januar1962,Seite36/62
(2)AmtsblattdereuropäischenGemeinschaften Nr.2vom15.Januar1962,Seite32/62
(3)AmtsblattdereuropäischenGemeinschaften Nr....vom...
(4)NachderClassification internationale type,parindustrie,detoutes
lesbranchesd'activitéséconomiques ,erstelltvomStatistischen Amt
derVereintenNationen,Etudesstatistiques ,SérieM,Nr.4,Rev.1,
NewYork1958*

-4-
ZurErzeugertatigkeit aufdemGebietderForstwirtschaft undder
Holzgewinnung gehörtauchderVerkaufderErzeugnisse desBetriebesdurch
denErzeuger,obwohldieBeschränkungen desGrosshandels mitdiesenErzeug­
nissensowiedieBeschränkungen derVernittlertätigkeit imHandelschon
durchdieRichtliniendesRatesNr.64/223und64/222vom25«Februar1964
aufgehobenwurden(4).
Aufeinigeforstwirtschaftliche Tätigkeiten oderTätigkeiten ,die
vonforstwirtschaftlich tätigenPersonenalsNebentätigkeiten ausgeübt
werden,wirddieseRichtlinienichtangewandt,dadieseTätigkeiten zuan­
derenAbteilungen derCITIgehörenunddeshalbinanderenRichtlinien des
Ratesbehandeltwerden.ZudiesenbesagtenTätigkeiten gehöreninsbesonde­
rei
-ArbeitenvonSägewerken,gleichgültig obdieseimWalderrichtetwurden
odernicht(Gruppe251derCITl)(1)5
-Infrastrukturarbeiten besondershinsichtlich BauundUnterhaltung von
Poroiwsgen rSeilbahnenundHolzrutschen (Gruppe400derCITl)(2)5
-Dienstleistungen landwirtschaftlicher odergartenbaulicher Art(Haupt­
gruppeOlderCITl)(3)?
-Grosshandel (4)oderEinzelhandel (5)mitforstwirtschaftlichen Erzeug­
nissen(Hauptgruppe 61derCITl)
diejedochnachderDefinitionderGruppe400äerCITI,aufdiedasAll­
gemeineProgrammverweist,ausdrücklich nichtzuderGruppe400gehören,
sondernzudemZweig,derhauptsächlich Bau-,Reparatur-undAbbruchsar-
beitenbetrifft,wenndieseArbeitenvomPersonaleineseinemanderen
ZweigzugehörigenBetriebesalsNebentätigkeit undfürRechnungdieses
Unternehmens ausgeführtwerden.
(1)RichtliniedesRatesNr.64/429vom7«Juli1964,Amtsblattdereuro­
päischenGemeinschaften Nr.117vom23»Juli1964?Seite1880
(2)Amtsblattdereuropäischen Gemeinschaften Nr....
(3)RichtliniedesRatesNr.65/1vom14.Dezember1964»Amtsblattder
europäischen Gemeinschaften Nr.1vom8.Januar1965
(4)RichtliniedesRatesNr.64/223vom25»Februar1964»Amtsblattder
europäischen Gemeinschaften Nr.56vom4«April1964*Seite863
(5)DemRatvorgelegterEntwurf
•••!•••

-5
■GemässdenBestimmungen desAllgemeinen ProgrammszurAufhebung
derBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit müssendieBeschränkungen
hinsichtlich derBefugnis,Berufsorganisationen beizutreten ,aufgehoben
werden,soweitdieberuflicheTätigkeitdesBetreffenden dieAusübung
dieserBefugnismitsichbringt.
WennderLeistungserbringer seineLeistungimStaatdesLeistungs-
empfängerserbringt,darfdieFreiheitdesDienstleistungsverkehrs nicht
dieVerpflichtung enthalten,dassderLeistungserbringer dieBedingungen
erfüllenrauss,denendiePersonen,diesichindiesemStaatniederge­
lassenhaben,nurwegendesortsgebundenen unddauerndenCharaktersihrer
TätigkeitindiesemStaatgenügen,wiedieEintragung imHandelsregister
oderderBeitrittzubestimmtenBerufsvereinigungen ineinigenMitglied­
staatenbeiVorliegenbestimmter Umstände *Wegendesunterschiedlichen
SystemsderNiederlassungsfreiheit unddesfreienDienstleistungsverkehrs
istinderRichtliniefestzulegen ,wasinderKategorie,diedieEinreise
desLeistungserbringers indenStaatdesLeistungsempfängers voraussetzt ,
unterDienstleistungen zuverstehenist.
DieGleichstellung derGesellschaften mitdennatürlichen Personen,
denendieNiederlassungsfreiheit undderfreieDienstleistungsverkehr zu-1
gutekommt,istnurvondeninArtikel58desVertragsvorgesehenen Be­
dingungenundgegebenenfalls vomVorhandensein einertatsächlichen und
dauerhaften VerbindungmitderWirtschafteinesMitgliedstaates abhängig.
Infolgedessen darfdieVergünstigung derNiederlassungsfreiheit unddes
freionDienstleistungsverkehrs fürdieseGesellschaften nichtvoneiner
weiterenBedingungabhängiggemachtwerden,insbesondere nichtvoneiner
besonderenGenehmigung zurAusübungeinerwirtschaftlichen Tätigkeit,die
vondennationalenGesellschaften nichtverlangtwird.
DieBehandlungderArbeitnehmer ,diedenLeistungserbringer begleiten
oderfürRechnungdesLeistungserbringers tätigwerden,richtetsichnach
denVorschriften ,dieaufGrundderArtikel48und49desVertragserlassen
wurden.
DieEinreise-undAufenthaltsbedingungen füralledurchdieNieder-
lassungsfreiheit unddenfreienDienstleistungsverkehr begünstigten Perso­
nenwurdeninzweiRichtliniengeregelt,diederRatam25»Februar1964
beschlossenhat(l).
(l)AmtsblattdereuropäischenGemeinschaften Nr.56vom4«April19^4,
Seite845/850

ZurAufhebungderBeschränkungen hinsichtlich derErnte,derVor­
bereitungfürdenVerkaufunddenVerkaufvonHolzerscheinteserforder­
lich,einelängereFristalsaufdenindieserRichtliniebehandelten an­
derenGebieteeinzuräumen ,umdenineinigenMitgliedstaaten zudervom
Ratam beschlossenen ÄnderungdesAllgemeinen Frogrammsaufge­
worfenenBedenkenRechnungzutragen.
DerEmpfehlungderKommissionandieMitgliedstaaten vom8.Novem­
ber1962(l),wonachWerkzeuge,InstrumenteundGeräte ,dievorüber­
gehendauseinemMitgliedstaat ineinenanderenMitgliedstaat eingeführt
werden,umdortzurAusführungvonArbeitenverwendetzuwerden,derVor-
zugsbehandlung dervorübergehenden Einfuhrunterliegen ,wenndieAufent-
haltsdauer imeinführenden Mitgliedstaat sechsMcnatenichtüberschreitet ,
kommtfürdenfreienDienstleistungsverkehr aufdemGebietderForstwirt­
schaftundHolzgewinnung einebesondereBedeutungzu.
DieGemeinschaftseinrichtungen planeneineKoordinierung dernatio­
nalenForstwirtschaftspolitik .DieHerstellung derNiederlassungsfreiheit
unddesfreienDienstleistungsverkehrs stellteinenbedeutenden Beitrag
zudieserKoordinierung dar.
Schliesslich wirddieHerstellung derNiederlassungsfreiheit und
desfreienDienstleistungsverkehrs fürdieforstwirtschaftlichen Tätig­
keiten,besondersaufdemGebietedertechnischenHilfeundderVerwen­
dungvonGiftenoderanderengefährlichen Substanzendurchdiegegensei­
tigeAnerkennung vonZeugnisse,Bescheinigingen undanderenNachweisen
■unddurchdieKoordinierung bestimmternationalerRegelungenerleichtert .
HierzusindspäterRichtlinien zuerlassen.
(l)Amtsblattdereuropäischen Gemeinschaften Nr.125vom30.November1962

-7-
HATFOLGENDERICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel1
DieMitgliedstaaten hebenzugunstenderinAbschnittIderAllge­
meinenProgrammezurAufhebungderBeschränkungen derNiederlassungsfrei -
heitunddesfreienDienstleistungsverkehrs aufgeführten natürlichen Per­
sonenundGesellschaften -imfolgendenBegünstigte genannt-dieinAb­
schnittIIIderProgrammegenanntenBeschränkungen fürdieAufnahmeundAus­
übungderinArtikel2beschriebenen Tätigkeiten auf.
Artikel2
1.DieVorschriften dieserRichtliniegeltenfürdieinderHaupt­
gruppe02,Gruppe021und022inAnlageIIdesAllgemeinen Programmszur
AufhebungderBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit aufgeführten
selbständigen Tätigkeiten aufdemGebietderForstwirtschaft undHolz-
gewinnung.
2.BeiderAnwendungderRichtlinieistunterForstwirtschaft derinder
Gruppe021derClassification internationale type,parindustrie,detoutes
lesbranchesd'aetivite£conomique (erstelltvomStatistischen Amtder
VereintenNationen,Etudesstatistiques ,SerieM,Nr.4,rev.1,NewYork
1958)enthalteneTätigkeitsbereich zuverstehen,d.h.hauptsächlich :
a)Forstwirtschaftliches Eigentum,
b)Ernte,VorbereitungfürdenVerkaufundVerkaufvonSaatgut,
c)Baumschularbeiten ,VorbereitungfürdenVerkaufundVerkaufdesPflanz-
gutes,
d)Aufforstungs-undWiederaufforstungsarbeiten ,
e)ArbeitenzurUnterhaltung undzumSchutzdesWaldes,
f)Ernte,VorbereitungfürdenVerkaufundVerkaufderProduktedes
WaldesaußerdemHolzselbst,
g)Holzkohlenherstellung imWald,
h)TechnischeHilfeundforstwirtschaftliche Gutachten,soweitsiesich
aufdieobenerwähntenTätigkeitenbeziehen.
•••/•*•

ZudieserGruppevonTätigkeiten gehörenauchdieArbeitenzur
Holzgewinnung ,diederEigentümereinesforstwirtschaftlichen Betriebesauf
seinemGrundundBodenvornimmtoderdiefürseineRechnungseinPersonal
ausführt .
3.AlsHolzgewinnung imSinnederRichtliniegiltderinderGruppe022
derClassification internationale type,parindustrie,detouteslesbran-
chesd'activiteeconomique (erstelltvomStatistischen AmtderVereinten
Kationen,Etudesstatistiques ,SerieM,Nr.4,rev.1,NewYork1958)auf­
geführteTätigkeitsbereich ,d.h.hauptsächlich :
a)Ernte,Vorbereitung fürdenVerkaufundVerkaufvonHolz,
b)TechnischeHilfeundforstwirtschaftliche Gutachten,soweitsiedieunter
a)erwähntenTätigkeitenbetreffen.
ZudieserGruppevonTätigkeiten gehörenauchdieBau-,Reparatur-und
Abbruchsarbeiten ,diederInhabereinesForstbetriebes alsEebentätigkeit
ausübt,oderdieerfürseineRechnungdurchseinPersonalausführenläßt,
weilsiefürdenBetriebnotwendigsind,insbesondere :dieErrichtungvon
Holzrutschen ,vonDrahtseilanlagen ,dieUnterhaltung vonPorstwegen ,die
Errichtung vonSchutzhütten undUnterkünften fürdieWaldarbeiter .
4.EineEinzelaufstellung derverschiedenen unterdieeinzelnenUnter­
abschnittederAbsätze2und3fallendenTätigkeitenistinderAnlagezu
dieserRichtlinie enthalten .
Artikel3
1.DieMitgliedstaaten beseitigen vorallemdieBeschränkungen :
a)welchedieBegünstigten daranhindern,sichunterdengleichenBedingungen
undmitdengleichenRechtenwiedieInländerimAufnahmeland niederzu­
lassenoderdortDienstleistungen zuerbringen ;
b)welcheauseinerVerwaltungspraxis entstehen,diedaraufhinausläuft ,
daßdieBegünstigten einegegenüberInländernunterschiedliche Behandlung
erfahren.

-.9
2. Zudenzubeseitigenden Beschränkungen gehören insbesondere diejeni­
gen ,dieinVorschriften enthalten sind ,welche eine Niederlassung oder
Dienstleistung derBegünstigten infolgender Weise verbieten oder be­
schränken :
a)InderBundesrepublik Deutschland : .*■■■■
-durch dasErfordernis einer Reisegewerbekarte fürdasAufsuchen von an­
deren Personen imRahmen derTätigkeiten auf demGebiete derForstwirt­
schaft undderHolzgewinnung (Gewerbeordnung §55dvom5«Februar I96O5
Verordnung vom30.November i960 );
-durch eine Bedürfnisprüfung bei derErteilung derReisegewerbekarte für
dasAufsuchen von Privatpersonen sowie durch Beschränkungen desGeltungs -
bereichs (§55Buchstabe d)Gewerbeordnung inderFassung vom5«Febru­
ar1960 ;Verordnung vom J>0,November i960 );
-durch dasErfordernis einer besonderen Genehmigung für dieZulassung aus­
ländischer juristischer Parsonen zumGewerbebetrieb imInland (§12Ge­
werbeordnung und §292Aktiengesetz );
b)inBelgien :
-durch dasErfordernis einer "carte professionnelle "(arrêté royal Nr.62
vom 16.November 1939 »arrêté ministériel vom 17.Dezember 19^5 undarrêts
ministériel vom 11.Marz 195*0 ;
-durch dasErfordernis ,daßderBegünstigte diebelgisch© .Staatsangehörig­
keit besitzen muß ,oder hinsichtlich einer Gesellschaft durch dasErforder
nis ,daßmindestens 2/5desGesellschaftskapitals belgisches Kapital sein
muß ,damit dieGesellschaft alszugelassenes Unternehmen anerkannt wird
oder damit sieindenStaatswäldern ,denGemeindewäldern und indenWäl­
dern ,dieöffentlichen Einrichtungen gehören ,Arbeiten ausführen kann ,so­
weit diese Arbeiten staatlich subventioniert sind (Arr§te-loi vom3.Fe­
bruar 19^7 -Arrete desRegenten vom29.März 19^7 -Arr§te ministeriel
vom 31.März 19^7 ).

-10-
c)inFrankreich :
-durch dasErfordernis ,daß Ausländer eine "carte prof essionnelle d'exploi
tant agricole "oder eine besondere Gewerbegenehmigung besitzen müssen
(Dekret Nr.5^-72 vom 20.Jnnuar 195^undArrete vom 30.Marz 1955 );
-durch dasErfordernis einer "carte spéciale d'étranger "(décret-loi vom
12.November 1938 ;loivom 8.Oktober 19^0 ),
d)inLuxemburg :
-durch die begrenzte Geltungsdauer derAusländer nach Artikel 21des luxem­
burgischen Gesetzes vom 2.Juni 19&2 erteilten Genehmigungen ;
-durch dasVersagen von Steuernachlaß wegen außergewöhnlichen Belastungen
undSonderausgaben fürAusländer mitAufenthalt imAusland (Steuergesetz ),
3. DieMitgliedstaaten sorgen besonders dafür ,daß :
a)dieBegünstigten beiderAusführung derArbeiten aufihrem Hoheitsgebiet
unter den gleichen Bedingungen wie ihre eigenen Staatsangehörigen :
-die zudiesem Zweck vorgesehenen verschiedenen Arten von Krediten ,
Beihilfen und Zuschüssen erhalten ,
-indenGenuß derüblichen Steuervergünstigungen kommen ;
b)dieBegünstigten alle privatrechtlichen oder öffentlich rechtlichen Ver­
träge zurAusübung ihrer beruflichen Tätigkeit unter dengleichen Be­
dingungen wie ihre eigenen Staatsangehörigen abschließen können ;hierzu
gehören auch dieUnterbreitung diesbezüglicher Angebote und dieBeteili­
gung alsVertragspartner oder als Zulieferer ;
c)falls inihrem Hoheitsgebiet dieAusführung bestimmter Arbeiten ,beson­
ders der Umgang mitgefährlichen oder gifthaltigen Stoffen ,von einer Sor
dergenehmigung für denUnternehmer abhängig gemacht wird ,dieBegünstig­
ten diese Sondergenehmigung ohne größere Schwierigkeiten als ihre eigener
Staatsangehörigen beantragen und erhalten kennen «

, Artikel *t
1. Zum freien Dienstleistungsverkehr gehört ,daß dieBegünstigten in
einem anderen Mitgliedstaat alsdem ,indem sieansässig sind ,dieverschie­
denen vorbereitenden Tätigkeiten ausüben können ,die fürihre Leistungser -
bringung notwendig sind ,insbesondere dieSchaffung eines Kundenkreises durch
Werbung undMarktsondierung und derAbschluß vonVerträgen .
2. ZurErbringung ihrer Leistungen imLand desLeistungsempfängers üben
dieBegünstigten ihre Tätigkeit ,ohne sich niederzulassen ,während eines
derArt dererbrachten Leistung entsprechenden Zeitraums zeitweilig aus ,wo­
bei derMittelpunkt ihrer wirtschaftlichen Tätigkeit ineinem anderen Mit-
gliedstaat verbleibt . >•
DerLeistungserbringer kann dennoch imAufnahmestaat -wie dessen
eigene Staatsangehörige -bewegliche undunbewegliche Sachen ,die erzurEr­
bringung seiner Leistung benötigt ,erwerben ,mieten ,inGebrauch nehmen und
veräußern ,ohne daß dieGesamtheit dieser Sachen eine ortsgebundene oder
dauernde Einrichtung imSinne einer Zweigniederlassung oder Agentur sein
darf ,
3« DerMitgliedstaat ,indem dieDienstleistungen erbracht werden ,kann
fürdiese Leistungen vomLeistungserbringer verlangen ,daß erUnterlagen zum
Nachweis desZeitpunktes beibringt ,zudemerseine berufliche Tätigkeit in
diesem Land aufgenommen hat .Erbringt derLeistungserbringer Leistungen für
mehrere Leist ungsempfänger ,somußjede Dienstleistung oder Dienstleistungs -
gruppe einzeln angegeben werden . •
/ •- .. t
Artikel 5
1. DieMitgliedstaaten sorgen dafür ,daßdieBegünstigten unter denselben
Bedingungen wiedieInländer denBerufsorganisationen beitreten undimHan­

delsregister eingetragen werden können ,besonders wenn dieAusübung einer
inArtikel 2genannten Tätigkeit oder dieGewährung der damit zusammenhängen'
denRechte und Befugnisse von einem solchen Beitritt oder einer solchen Ein­
tragung abhängig ist .
Bei derErbringung vonDienstleistungen können dieBegünstigten je­
doch zum oben erwähnten Beitritt oder zur oben erwähnten Eintragung nur ge­
zwungen werden ,wenn dieErbringung derDienstleistung oder der Dienstlei­
stungen länger als 90Tage jeKalenderjahr dauert *
2. ImFalle derNiederlassung umfaßt dasBeitrittsrecht auch dasRocht ,
indiesen Organisationen durch Wahl oder Ernennung inleitenden Positionen
zugelangen .Diese leitenden Positionen können jedoch Inländern vorbehalten
werden ,wenn diesen Organisationen durch Rechtsvorschriften hoheitliche Auf­
gaben übertrafen wurden .ImGroßherzogtum Luxemburg verleiht dieZugehörig­
keit zurHandelskammer diesen Begünstigten nicht das Recht auf Teilna.hme an
der Wahl derVerwaltungsorgane .
Artikel 6
1, Werden ineinem Mitgliedstaat von den eigenen Staatsangehörigen für
dieAufnahme und Ausübung einer der inArtikel 2genannten Tätigkeiten ein
Zuverlässigkeitsnachweis und derNachweis ,daß sie vorher nicht inKonkurs
gegangen sind ,oder wird nur einer dieser beiden Nachweise verlangt ,soer­
kennt dieser Staat bei denBegünstigten alsausreichenden Nachweis dieVor­
lage eines Strafregisterauszugs oder inErmangelung dessen ,dieVorlage
einer von einer zuständigen Justiz -oder Verwaltungsbehörde desHeimat -oder
Herkunftslandes ausgestellten gleichwertigen Urkunde an ,aus denen sich er­
gibt ,daß diese Bedingungen erfüllt sind .
2. Wird imHeimat -oder Herkunftsland eine Bescheinigung darüber ,daß
kein Konkurs erfolgt ist ,nicht ausgestellt ,sokann sie durch eine eides­
stattliche -Erklärung ersetzt werden ,diederBetreffende voreiner zuständ :.
gen Justiz -oder Verwaltungsbehörde ,einem Notar oder einer hierzu befugten ;
fürseinen Beruf zuständigen Stelle des Heimat -oder Herkunftslandes abge­
geben hat .

-13
3» Diegemäß denAbsätzen (1und2)ausgestellten Bescheinigungen dürfen
beiihrer Vorlage nicht älter alsdrei Monate sein «
s -.••••
k. DieMitgliedstaaten bezeichnen innerhalb derinArtikel 7Absatz 1
Buchstabe a)vorgesehenen Frist diefürdieAusstellung dervorgenannten Be­
scheinigungen zuständigen Behörden undStellen undunterrichten davon unver­
züglich dieanderen Mitgliedstaaten und dieKommission .
Artikel 7
DieMitgliedstaaten gewähren ihren Staatsangehörigen ,diesich zur
Ausübung der inArtikel 2genannten Tätigkeiten ineinen anderen Mitglied -
staat begeben ,keine Beihilfen ,durch welche dieNiederlassungsbedingungen
verfälscht werden könnten .
Artikel 8 s
1. DieMitgliedstaaten treffen dieerforderlichen Maßnahmen ,umdieser
Richtlinie innerhalb derfolgenden Fristen nachzukommen :
a)beideninArtikel 2Absatz 2undinArtikel 2Absatz 3Buchstab© b)ge­
nannten Tätigkeiten :binnen sechs Monaten nach Bekanntgabe dieser Richt­
linie ; '
b)beideninArtikel 2Absatz 3Buchstabe a)genannten Tätigkeiten :binnen
;
sechs Monaten nach Ablauf derimvorstehenden Absatz genannten Frist .
2. DieMitgliedstanten setzen dieKommission unverzüglich von diesen
Maßnahmen inKenntnis .
Artikel 9
Diese Richtlinie istandieMitgliedstaaten gerichtet .
•*
Beschehen zuBrüssel am......
*
.»•*
:.rNamen des Rates
*
Der Präsident

-14-
Tätigkeiten ,dieunter Buchstabe a)bis h)desArtikels 2Absatz 2und
unter Buchstaben a)und b)des Artikels 2Absatz 3fallen
Absatz 2,a)Forstwirtschaftliches Eigentum :Das istEigentum undBesitz
von bewaldeten Parzellen ,Waldstücken oder forstwirtschaftli ­
chen Böden mit dem Ziel ,sie gegebenenfalls einem Erwerbszwec ).
zuzuführen .
Absatz 2,b)Ernte ,Vorbereitung fürdenVerkauf undVerkauf vonSaatgut
Alle Arbeiten ,seien sie von Hand oder mit mechanischen Hilfs­
mitteln ausgeführt ,die mit der Ernte und der Behandlung der
für denAnbau bestimmten Früchte und desSaatgutes von Naclel -
und Laubbaumarten zusammenhängen bis zumVerkauf .
Absatz 2,c)Baumschularbeiten ,Vorbereitung fürdenVerkauf undVerkauf
des Pflanzgutes
Alle Arbeiten ,seien sie von Hand oder mit mechanischen Hilfs­
mitteln durchgeführt ,die mit dem Anbau forstwirtschaftlichen
Pflanzgutes derNadel -und Laubbaumarten zusammenhängen bis
zum Verkauf .
Absatz 2,d)Alle mitArbeiten zurAufforstung undWiederaufforstung
Alle mit derBodenvorbereitung fürnatürliche Regenerierung ,
Aufforstung ,künstliche Wiederaufforstung oder Pflanzungen
außerhalb des Waldverbandes zusammenhängenden Arbeiten von
Hand oder mit mechanischen oder chemischen Hilfsmitteln ;
alle mit demEinsäen von Saatgut od' .rdemEinpflanzen von
Pflanzgut fürnatürliche Regenerierung ,Aufforstung ,Wiederauf -
forstung oder Pflanzungen außerhalb desWaldverbandes zusammi .r.
hängenden Arbeiten von Hand oder mit mechanischen Hilfsmitteln
alle mit der Pflege derSämlinge oder Pflanzungen inWald-
stücken oder außerhalb des Waldes während der ersten Jahre zr-
sammenhangenden Arbeiten von Hand oder mit mechanischen oder
chemischen Hilfsmitteln .
••/••

15-
Absatz 2,e)Arbeiten zurUnterhaltung und zumSchutz desWaldes
Alle laufenden Unterhaltungsarbeiten imWald wie :
Gestrüppentfernung und -aussäuberung ;imallgemeinen unver­
käufliche Läuterung -und Verziehprodukte ;
alle Pflanzenschutzbehandlungen vonHand oder mitmechanischen
Hilfsmitteln ,vonLand -oder Luftfahrzeugen aus ,durch die
Schädlinge aller Art desSaat -undPflanzgutes ,derBäume und
sonstigen Waldpflanzen sowie imBoden ,imWasser ,inderLuft ,
inGebäuden undaufgelagerten Produkten auftretende Schäd­
linge bekämpft undSchäden durch diese Schädlinge vermieden
werden ;
alle Arbeiten von Hand oder mitmechanischen Hilfsmitteln ,von
Land -oder vonLuftfahrzeugen aus zurVerhütung oder Bekämpfung
von Waldbränden ;
, ■ .alle Arbeiten von Hand oder mit mechanischen Hilfsmitteln zum
Schutze desWaldes vor Schäden ,dievomMenschen undvon Tie­
ren eingerichtet werden ,beispielsweise Errichtung und Instand­
haltung von Zäunen und Warnschildern , .
Absatz 2,f)Ernte ,Vorbereitung fürdenVerkauf -undYerkauf derProdukte
des Waldes außer dem Holz selbst
Alle Arbeiten von Hand oder mitmechanischen Hilfsmitteln ,die
mit derErnte ,derLagerung ,derAufmachung und demVerkauf der
Produkte des Waldes außer dem Holz selbst und unter Ausschluß
desSaatgutes und desPflanzgutes zusammenhängen ,insbesondere ?
•Harz ,Primär -undSekundärringe ,Waldfrüchte und -pilze ,Reisig ,
Laub ,Zapfen ,Zierfrüchte und -moose ,Streu ,Farnkräuter ,Hei­
dekraut ,Weidenruten ,
Absatz 2,g)Holzkohlenherstellung imWald InM oder Öfen ,sortieren all­
gemein oder nach Größenklassen ,Verpacken ,Verladen undVer­
kauf .
Absatz 3»a)Gewinnung ,Vorbereitung fürdenVarkauf undVerkauf vonHolz
Alle mit derGewinnung ,derVorbereitung fürdenVerkauf und
demVerkauf vonHolz zusammenhängenden Arbeiten vonHand oder
»±tmechanischen Hilfsmitteln ,insbesondere :

-16 -
-Markierung der Schlage ,
-Ausmessen ,Schützen undVerkauf vonungeschlagenem Holz ,
-Fällen ,Ausästen und Entrinden ,
-Ausmessen undVerkauf von beschlagenem ,unbehauenem Holz ,
-Behauen und Schichten nach Raummetern ,Sonderbehandlung
derFurnierblöcke ,Behauen von Masten ,Pfählen ,Eisenbahn -
schwellen ,Grubenholz ,
-Ausmessen ,Sortieren nach Größenklassen ,Abfuhr mit Pfer­
den ,Zugmaschinen ,Schwebebahnen ,Schlitten oder Flößen
und Verkauf von sortiertem oder unsortiertem rohen Holz ,
-Errichtung von Verladerampen ,
-Verladen ,Lagerung ,Versand ,
-Fällen ,Sortieren nach Größenklassen und Verkauf von
Weihnachtsbäumen .
Absatz 2,h)und "Technische Hilfe undforstwirtschaftliche Gutachten für
Absatz 3-b) ,,r.. , ,. . „Personen und Körperschaften ,die eine forstwirtschaftliche
Tätigkeit ausüben ,insbesondere auffolgenden Gebieten :
-Betriebstechnik ,
-Betriebsführung ,Bewirtschaftungs -und Ausbauplanung ,
-Nutzung undVorbereitung forstwirtschaf tlicher Erzeugnisse
für den Verkauf ,
-Betriebsorganisation ,forstwirtschaftliches Rechnungswesen ,
-Flurbereinigung ,Bildung von Zusammenschlüssen ,Verbänden
und Genossenschaften ,
-Verschiedene Gutachten (Arbeiten ,Schläge ,Schäden ,usw.).

VorschlageinerÄnderung
desAllgemeinen ProgrammsdesKateszurAufhebung
derBeschränkungen derNiederlassungs-
freiheit
(VonderKommissiondemRatvorgelegt)

-18-
DER RAT DER EUROPAISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft ,insbesondere aufArtikel 5^»
gestützt aufdasAllgemeine Programm zurAufhebung derBeschränkungen der
Niederlassungsfreiheit (1),insbesondere aufAbschnitt IVCundEunddie
Anlagen IIund IV,
gestützt aufdasAllgemeine Programm zurAufhebung derBeschränkungen des
freien Dienst leistungsverkehrs (2),insbesondere aufAbschnitt VC,
aufVorschlag derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
*'nach Stellungnahme desWirtschafts -undSozialausschusses ,
undgestützt aufdieEntschließung desRates über diebeschleunigte Durch­
führung desAllgemeinen Programms ,insbesondere aufAbsatz b(3)»
inErwägung nachstehender Gründe :
InAbschnitt IV,demZeitplan desAllgemeinen Programms zurAufhebung der
Beschränkungen derNiederlassungsfreiheit ,ist für denZeitraum zwischen
Ablauf deszweiten Jahres derdritten Stufe unddemEnde derUbergangsperio­
dedieBeseitigung jeder diskriminierenden Behandlung aufGrund derStaats­
angehörigkeit hinsichtlich derNiederlassung zuselbständigen Tätigkeiten
auf 'demGebiete derForstwirtschaft undderHolzgewinnung .vorgesehen ,
(Hauptgruppe 02CITI ):
(1)Amtsblatt dereuropäischen Gemeinschaften Nr.2vom'15.Januar 1962 ,
Seite 36
(2)Amtsblatt dereuropäischen Gemeinschaften Nr.2vom15*Januar 19^2 ,
Seite 32
(3)Amtsblatt dereuropäischen Gemeinschaften Nr»2vom15«Januar 19^2 ,
Seite k6

-19-
gemäß Abschnitt VCdesAllgemeinen Programms zurAufhebung derBeschränkun­
gen desfreien Dienstleistungsverkehrs istdieser Zeitplan auf dieBeseiti­
gung derBeschränkungen des freien Dienstleistungsverkehrs auf demGebiete
der Forstwirtschaft und Holzgev /innung ebenfalls anwendbar ;
dieLage derForstwirtschaft inderGemeinschaft ist durch eine defizitäre
Holzgewinnung ,durch hohe Kosten derBetriebsführung und Bewirtschaftung
und inbestimmten Mitgliedstaaten dadurch charakterisiert ,daß denFlächen
mit unrentablem Niederwald eine erhebliche Bedeutung zukommt .Umdiese
Schwierigkeiten abzumildern ,arbeitet manzu?Zeit aneiner Koordinierung
derForstwirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten ,und dievorzeitige Besei­
tigung derBeschränkungen auf demGebiete der forstwirtschaftlichen Tätig­
keiten und derTätigkeit zurHolzgewinnung kann wesentlich zudieser Koor­
dinierung beitragen ;
einerseits ist esschwierig ,zwischen derForstwirtschaft und derLandwirt­
schaft eine saubere Unterscheidung zutreffen ,besonders ,wenn essich um
den Anbau von schnellwüchsigen Baumarten auf Ackerböden handelt .Anderer­
seits sind dieProduktionsmethoden ,dieBetriebsführungsmethoden und die
Schutzmaßnahmen oft gleich ,besonders wenn essich umlandwirtschaftliche
und forstwirtschaftliche Baumschulen handelt .Bestimmte Betriebseinheiten
besitzen sowohl landwirtschaftliche als auch forstwirtschaftliche Parzel­
len ,und eswäre unlogisch ,hinsichtlich der erstgenannten unter Ausschluß
derletztgenannten denfreien Dienst leistungsverkehr (wie esinderRicht­
linie desRates Nr.65/1vom 1^.Dezember 196^bestimmt ist )(1)zuzulasser .5
folglich ist eszweckmäßig ,dieTätigkeiten auf demGebiete derForstwirt­
schaft und derHolzgewinnung ausAnlage IVinAnlage IIzuübertragen ;
(1)Amtsblatt dereuropäischen Gemeinschaften Nr.1vom 8.Januar 19ö5
•••/•••

-20-
HAT FOLGENDE ÄNDERUNG DES ALLGEMEINEN PROGRAMMS ZUR AUFHEBUNG DER BE­
SCHRÄNKUNGEN DER NlEDERLASSUNGSFBEIHEIT BESCHLOSSEN t
Einziger Artikel
DieAnlagen zumAllgemeinen Programm zurAufhebung derBeschränkungen
derNiederlassungsfreiheit werden wie folgt geändert :
InderAnlage IVwird folgende Verweisung gestrichen und indieAnla­
geIIeingefügt :
"02 Forstwirtschaft undHolzgewinnung
021 Forstwirtschaft
022 Holzgewinnung "
Geschehen zuBrüssel ,am
ImNamen des Rats
Der Präsident"02
021
022
•«•/*••

-21-
Begründung

-22
Begründung desVorschlags füreine Änderung desAllgemeinen Programms und
des Richtlinienvorschlags
IndenvomEatam18.Dezember 1961 beschlossenen Allgemeinen Program­
menzurAufhebung derBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit unddes
freien Dienstleistungsverkehrs (1)istvorgesehen ,daßzugunsten derStaats­
angehörigen derMitgliedstaaten derGemeinschaft dieAufnahme -undAus-
übungsbeschränkungen hinsichtlich derTätigkeiten aufdemGebiete derForst­
wirtschaft undderHolzgewinnung aufGrund derStaatsangehörigkeit indem
Zeitraum zwischen Ablauf des zweiten Jahres -der dritten Stufe und dem Ende
derUbergangsperiode beseitigt werden .
DieKommission unterbreitet gemäß Artikel 5^Absatz 1desVertrages
undgemäß derEntschließung desRates über diebeschleunigte Durchführung des
Allgemeinen Programmes (2)demRatihren Vorschlag zurÜbertragung deroben-
erwähnten Tätigkeiten ausAnhang IVinAnhang II (Zeitplan )desAllgemeinen
Programms zurAufhebung derBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit .Der
Ratmußgemäß dieser Vorschrift ,bevor ereinstimmig entscheidet ,denWirt-
schafts -undSozialausschuß und dasEuropäische Parlament anhören .
DieKommission unterbreitet gemäß Artikel 5^Absatz 2desVertrages dem
Ratseinen Rieht linienvorschlag ,damit dieNiederlassungsfreiheit undder
freie Dienstleistungsverkehr hinsichtlich derTätigkeiten auf demGebiete
derForstwirtschaft undderHolzgewinnung verwirklicht werden kann ,sobald
obige Bestimmung angenommen ist .Gemäß diesem Artikel ,muß derRat ,bevor
ermitqualifizierter Mehrheit entscheidet ,denWirtschafts -undSozialaus -
schuß und dasEuropäische Parlament anhören .
I , . . ..---,
1.Die Lage der Forstwirtschaft inder Gemeinschaft
21,6 v.H. desGebiets derGemeinschaft istmitWald bedeckt ,dassind
mehr als25Millionen Hektar .Hinsichtlich .derAufteilung nach ..Quantität und
Qualität bestehen inden verschiedenen Ländern der EV/Gbeträchtliche Unter­
schiede ,daderAufforstungssatz inLuxemburg 32v.H. ,inder .^Bundesrepublik
Deutschland 2&v.H. undindenNiederlanden lediglich 7,7v.H. beträgt ,.Eben­
sobestehen je .nach denRegionen Unterschiede hinsichtlich derZusammei *-
(1)Amtsblatt dereuropäischen Gemeinschaften Nr.2vom15.Januar 19^2 ,
Seite 3ound32
(2)Amtsblatt dereuropäischen Gemeinschaften Nr.2vom15.Januar 1-962 .
Seite U6

Setzung und de^besonderen Merkmale desWaldes ,dadiederzeitige Situation
sich imLaufe der Jahrhunderte sowohl unter dem Einfluß von Umweltbedingungen
als auch unter demEinfluß von verschiedenen politischen und wirtschaftli­
chen Gegebenheiten herausgebildet hat .Invielen Ländern gibt esnoch große
Flächen Kittelwald und Niederwald ,für den diewirtschaf tlichen Absatzmög­
lichkeiten immer unsicherer werden .
Inallen Ländern derGemeinschaft ist dieHolzerzeugung hinsichtlich
der forstwirtschaftlichen Produktion und des Holzmarktes defizitär .Sie müs­
sen zurDeckung ihres Bedarfs auf die Einfuhr zurückgreifen .Dieses Defizit ,
"Ζdas imJahre 1961 fürRohholz undSchnittholz 29Millionen mRohholz und
füreingeführtes Fas'erholz undPapier nahezu 18Millionen Raummeter Rohholz
betrug ,muß durch wachsend *Einfuhr von bearbeiteten oder halbbearbeiteten
Erzeugnissen ausgeglichen werden ,dadie traditionellen Holzausfuhrländer
hinsichtlich der Ausfuhr ihrer Rohstoffe immer zurückhaltender werden .
DadieHolzknappheit sich künftig noch steigern wird ,muß dieForst -
wirtschaftepolitik derMitgliedstaaten koordiniert und ihre Anstrengungen
verstärkt werden ,umsodenWaldbestand zuvergrößern und dieProduktivität
und die Rentabilität der Wälder zuerhöhen .Zudiesem Zweck müssen zahlrei­
cheunterschiedliche Maßnahmen ergriffen werden ,besonders auf demGebiete
derAufforstung von Ödland undRandgrundstücken ,derUmwandlung von Nieder -
wäldern ,derMechanisierung derWaldarbeiten ,derIntensivierung dertechni­
schen Hilfe und derumfassenden Unterrichtung derEigentümer kleinerer Wald -
bestünde ,denen eine Umstellung nahegelegt werden muß .
2.Die Folgen der Niederlassungsfreiheit und des freien Dienstleistungsver -
kehrs
DieBeseitigung der aufderStaatsangehörigkeit beruhenden Beschran­
kungen kann imBereich derForstwirtschaft und derHolzgewinnung nurgünsti­
geWirkungen zurFolge haben .Einwachsender Wettbewerb indenBerufen ,die
sich derErhaltung desWaldes widmen (Baumschulinhaber ,Berufe ,diesich mit
derWiederaufforstung befassen ,Unternehmer ,die sich mit derErhaltung und
demSchutz desWaldes oder darHolzgewinnung befassen )mußnämlich zueiner
Qualitätsverbesserung •und zueiner Kostenverminderung hinsichtlich derArbei­
ten oder derDienstleistungen führen .DieTendenz zueiner verstärkten Mecha­
nisierung einiger Arbeitsvorgänge ,die ihre Rechtfertigung indenhohen Lohü -
kosten und indemArbeitskräftemangel findet ,wird verstärkt werden ,weil
sich derKundenkreis desUnternehmers erweitert ,-derdieArbeiten maschinell
ausführt .

DadieNiederlassungsfreiheit undderfreie Dienst leistungsverkehr
einen wesentlichen Faktor fürdieSchaffung derVoraussetzungen eines ratio­
nelleren Forstbetriebes darstellen ,hielt esdieKommission fürzweckdien­
lich ,demRateine Beschleunigung hinsichtlich desursprünglich aufgestell­
tenZeitplanes vorzuschlagen .Außerdem istesschwierig ,zwischen Landwirt­
schaft und Forstwirtschaft klar zuunterscheiden .Die Forstwirtschaft be­
müht sich ,wenn esBoden undKlimabedingungen erlauben ,undenintensiven
Anbau schnellwüchsiger Baumarten ,der die gleiche Pflege undAnbaumetho -
deri -Pflügen ,Düngen ,Schädlingsbekämpfung -wie indereigentlichen Land­
wirtschaft erfordert .Eserscheint logisch ,wenn mandie indenallgemeinen
Programmen für dieTätigkeiten ,die ingleicher Weise inder ,Landwirtschaft
und inderForstwirtschaft ausgeführt werden ,vorgesehenen Termine einander
anzunähern sucht .Schließlich gibt essehr viele gemischt land -und forst­
wirtschaftliche Besitzungen ,und esistnicht einzusehen ,wiedurch den -durch
dieRichtlinie Nr.65/1desRates vom 1*t.Januar 1965O)gewährleistete
freie Dienstleistungsverkehr derlandwirtschaftliche Teil eines solchen Be­
triebes begünstigt werden kann ,ohne daßdiese Vergünstigung auch dem
forstwirtschaftlichen Teil zugute kommt .
II
UmInhalt undGrenzen derNiederlassungsfreiheit und desfreien
Dienstleistungsverkehrs aufdemGebiete derForstwirtschaft und derHolzge -
winnung genau zubestimmen ,legt derRichtlinienvorschlag fest ,wasunter :
-Forstwirtschaft undHolzgewinnung ,
-Gleichstellung mitdenInländern ,
zuverstehen ist .
■1•Forstwirtschaft und Holzgewinnung
AusGründen einer klaren Darstellung unterscheidet derVorschlag zwi­
schen Forstwirtschaft undHolzgewinnung .
DieForstwirtschaft (Artikel 2Absatz 2undAnlagen )umfaßt diePro­
duktion ,,d.h.sowohl alles wasdenWaldbesitz betrifft' alsauch alles ,was
mitBodenbearbeitung zusammenhängt ,dieerforderlich ist ,umeine Pflanzung
biszurNutzbarmachung zubringen . • ' ' '
.Xl)Amtsblatt dereuropäischen Gemeinschaften Nr.1vom 8.'Januar 1965

-25-
Zur Todenbearbeitung gehört zunächst dieErnte und dieVorbereitung
desSaatgutes ,dieAufzucht derPflanzen inBaumschulen und diePflanzarbei -
ten :Diese Tätigkeiten werden indermodernen Forstwirtschaft immer wichti­
gerund erfordern alsVoraussetzung für eine erfolgreiche Aufforstung und
für die Produktivität des Waldes einen hohen technischen Stand und sorgsame
Pflege .Danach folgen alle Unterhaltung ^- ,Schutz -undBetriebsf ührungsmaß -
nahmen und dieGewinnung vonNebenerzeugnissen .Schließlich gehört zudie­
serAbteilung noch die technische Hilfe ,soweit sie sich auf diese Tätigkei­
ten bezieht .
ZurHolzgewinnung (Artikel 2Paragraph 3undAnlagen )gehören imwe­
sentlichen das Einschlagen ,dieVorbereitung für denVerkauf und derVerkauf
von Holz aus den Staats -und Privatwäldern .Inden der Forstverwaltung unter­
liegenden Wäldern (Staatsforsten undhäufig inGemeinbesitz befindliche Wäl­
der )unterscheiden sich diebeim Einschlagen undVerkauf desHolzes ange­
wendeten Methoden inden einzelnen Ländern .Durch bestimmte Methoden werden
die Inländer zumNachteil der Staatsangehörigen anderer Länder begünstigt .
Obwohl die Verwirklichung derNiederlassungsfreiheit und des freien Dienst -
leistungsverkehrs nicht von derGegenseitigkeit der gewährten Vorteile ab­
hängt ,wäre eszuwünschen ,daß die zwischen den Mitgliedsta.aten bei derGe­
winnung und dem Verkauf von Holz aus den Staatsforsten vorhandenen Unter­
schiede abgemildert werden .Außerdem sollte indenMitgliedstaaten die gegen­
seitige Unterrichtung hinsichtlich derBekanntmachung desVerkaufes von HOIT.
aus den Staatsforsten verbessert werden .
ZudenTätigkeiten derForstwirtschaft und der Holzgewinnung imSinne
desRichtlinienvorschlags gehört auch derDirektverkauf derRoherzeugnisse
oder der grob vorbereiteten Erzeugnisse seines Betriebes durch denErzeuger .
Dies war hinsichtlich desNiederlassungsrechts und des freien Dienst -
leistungsverkehrs die vorherrschende Auffassung ,dadieRichtlinie Nr.
6k/k28 (1)desRates über denBergbau dasgleiche Kriterium zugrunde gelegt
hatund dainArtikel 2Absatz 2derRichtlinie Nr.6^/223 (2)desRates
(1)Amtsblatt dereuropäischen Gemeinschaften Nr.117vom23.Juli 1964
Seite 1871
(2)Amtsblatt dereuropäischen Gemeinschaften Nr.56vom k.April 196^
Seite 863
I•/••

über denGroßhandel ,dieauch fürforstwirtschaftliche Erzeugnisse gilt »
dieHandelstätigkeit alsKauf vonWaren zumWiederverkauf definiert ist ,
und somit derVerkauf derErnteerzeugnisse durch denErzeuger ausgeschlossen
ist . ^
, ■ >
2.Die Gleichstellung mit den Inländern
Wenn derStaat denLeistungserbringern auch nicht Verpflichtungen
auferlegen kann ,dienur auf demdauerhaften Charakter derNiederlassung
beruhen ,somuß erihnen dennoch diegleichen Rechte gewähren ,dieerauch
denBegünstigten einräumt ,die sich auf seinem Hoheitsgebiet niederlassen .
DieBeseitigung derBeschränkungen derAufnahme vonTätigkeiten derForst - :
Wirtschaft und derHolzgewinnung oder derBeschränkungen derAusübung die­
serTätigkeiten bedeutet für dieMitgliedstaaten eine allgemeine Verpflich­
tung ,sicherzustellen ,daß dieGleichbehandlung vonBegünstigten und Inlän­
dern tatsächlich verwirklicht wird .
DieNiederlassung kann inzwei Formen erfolgen :entweder durch voll­
ständige Niederlassung desbegünstigten Staatsangehörigen eines Mitglied -
staates ineinem anderen Mitgliedstaat ,demsogenannten Aufnahmestaat ,oder
einfach durch Gründung einer ständigen unddauerhaften Niederlassung inder
Form einer Tochtergesollschaft ,Zweigniederlassung oder einer Agentur im
Aufnahmestaat (Artikel kAbsatz 2).DieGleichstellung mußvollständig
sein ,d.h .daß dieStaaten denBegünstigten diegleichen Rechte einräumen
müssen ,die sieauch denInländern gewähren ,unddaßsie dieBefugnis ha­
ben ,ihnen diegleichen Verpflichtungen aufzuerlegen .
DieDienstleistung istdagegen alsnicht dauerhafte vorübergehende
Tätigkeit gekennzeichnet ,sei es,daßsich derLeistungserbringer indas
Land desLeistungsempfängers begibt ,sei es,daßdieDienstleistung fürden
Leistungsempfänger indemStaat erbracht »±sra,indemderLeistungserbrin -
geransässig ist ,oder sei »<*tdaßbeide zwar indemLand ,indemsie je­
weils ansässig sind ,»©rbleibon ,aber einer vonihnen veranlasst ,dass Ge­
genstand undsväger derLeistung dieGrenze überschreitet (beispielsweises
Zusendung vonzubegutachtenden Probestücken ,Mieten vonGeräten )»

-27-
Hinsichtlich der Dienstleistungen liegt esauf der Hand ,daß die Staa­
ten ,die die gleichen Vorteile ,die ihre Staat ,ungehörigen genießen ,den be­
günstigten Ausländern gewähren ,nur auf Grund des dauernden Charakters der
Tätigkeit ihnen nicht auch die gleichen Lasten auferlegen können wie ihren
eigenen Staatsangehörigen oder den bei ihnen ansässigen Ausländern .Das gilt
für die Eintragung ins Handelsregister oder insGewerberegister und für den
Beitritt zuBerufsvereinigungen ,falls dieser Beitritt für die Inländer ob­
ligatorisch ist .
Essind jedoch die gleichen Beschränkungen ,diehinsichtlich derNie­
derlassung oder derDienstleistungen zubeseitigen sind (Artikel 3)«Es
bleibt gleich ,obdiese Hindernisse allgemeiner Art sind ,d.h .obsie die
gesamte wirtschaftliche Tätigkeit von Ausländern betreffen ,oder obesbe­
sondere Hindernisse auf dem Gebiet der forstwirtschaftlichen Tätigkeit und
derTätigkeit derHolzgewinnung sind .Dadas zuerreichende Ziel die
Gleichstellung mit den Inländern ist ,folgt daraus ,daß dieMitgliedstaater .,
umfestzustellen ,obeine Bestimmung oder Verwaltungspraktik diskriminie­
rend wirkt ,nicht nur ihrZiel ,sondern auch ihre Wirkung inBetracht ziehen
müssen .Sie müssen einerseits die besonderen Beschränkungen auf demGebiet
derTätigkeiten ,dieGegenstand desRichtlinienvorschlages sind ,und an­
dererseits die allgemeinen Beschränkungen indem Maße beseitigen ,indem
sie dieNiederlassungsf reiheit und den freien Dienstleiotungsverkehr hin­
sichtlich der Staatsangehörigen derübrigen Mitgliedstaaten auf demGebiet
derforstwirtschaftlichen Tätigkeit und derTätigkeit derHolzgewinnung be­
hindern .DieBeseitigung derBeschränkungen bedeutet namentlich für die
Mitgliedstaaten dieVerpflichtung ,darauf zuachten ,daß die fürInländer
imSteuerrecht vorgesehenen Vorteile ,dieVorteile des Zugangs zuKrediten
undBeihilfen sowie zuVersorgungsquellen ganz unparteiisch gewährt werden -.
Schließlich wird dieAnwendung der Richtlinie für die Mitgliedstaaten
dieVerpflichtung zurFolge haben ,dieBeschränkungen hinsichtlich derEin­
reise und desAufenthalts derBegünstigten gemäß derRichtlinie desRates
Nr.64/220vom 25.Februar 1965 (1)zubeseitigen .
(1)Amtsblatt dereuropäischen Gemeinschaften Nr.56vom4.April 1964 ,
Seite 8k5