ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)277
Vol.1979/0107

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)277 endg.
Brüssel,den30.Mai1979
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
gemässArtikel 29desinternen Abkommens überdieFinanzierung und
Verwaltung derHilfederGemeinschaft
BERICHT
überdasFunktionieren desmitdemAbkommen vonLomeeingeführten
SystemszurStabilisierung derAusfuhrerlöse imHaushaltsjahr 1977
Λ"'ίΛ
\y
K0MC79)277endg.

-1-
EINLEITUNG
1.NachArtikel 29desinternen Abkommens überdieFinanzierung undVerwal­
tungderHilfederGemeinschaft""legt dieKommission einmaljährlich einen
zusammenfassenden BerichtüberdasFunktionieren desSystems (zurStabili­
sierungderAusfuhrerlöse )vor,indeminsbesondere derEinflußdesSystems
aufdiewirtschaftliche Entwicklung derEmpfänger LänderundaufdieEnt­
wicklung desAußenhandels darzustellen ist".
2.Dervorliegende BerichtüberdasJahr1977behandelt dieAnwendung des
SystemsaufdieAKP-Staaten ,diedasAbkommen vonLomeunterzeichnet ha­
ben,undergänzt denvorhergehenden BerichtüberdasJahr1976.Außerdem
enthälterAngabenüberdieMaßnahmen zugunsten derehemaligen ÜLG,die
demAbkommen vonLomebeigetreten sind,aberhinsichtlich desSystemsder
Stabilisierung derAusfuhrerlöse weiterhin indenGenußderfürdieÜLG
bereitgestellten Mittel kommen.
3.Dasindenvorausgehenden zusammenfassenden Berichten beschriebene Koope-
rationsverfahren hatweiterhin insgesamt befriedigend funktioniert und
gibtdaherkeinenAnlaßzueinemausführlichen Kommentar .
4.Indemvorliegenden BerichtprüftdieKommission nacheinander
-dieTätigkeit derAKP/EWG-Institutionen unddieEntwicklung desSystems;
-diedritteAnwendung derVorschriften undihreErgebnisse ;
-denEinfluß derTransfers aufdiewirtschaftliche Entwicklung derEmpfär
gerländer undaufdieEntwicklung desAußenhandels .

-2-
ERSTERTEIL:DIETÄTIGKEIT DERAKP/EWG-INSTITUT IONENUNDDIEENTWICKLUNG DES
SYSTEMS
Kapitel 1:DieTätigkeit derInstitutionen
Absatz 1-DerAKP/EWG-Stabex-Unterausschuß
5.DerAKP/EWG-Stabex-Unterausschuß tagteam7.Februar1978zurVorbereitung
derSitzungdesAKP/EWG-Botschafterausschusses undderdritten Tagungdes
AKP/EWG-Ministerrates .BeidieserGelegenheit wurdenerstmals dieAnträge
derAKP-Staaten aufAufnahme neuerErzeugnisse indieListedesArtikels 17
Absatz 1desAbkommens sowiedreiTransferanträge geprüft,dieeinigeAKP-
Staaten 1977fürdasJahr1975eingereicht hattenunddiedieKommission :
nichtberücksichtigen konnte.
FernerkameszueinemMeinungsaustausch überdieEntschließung desAKP/EWG-
Ministerrates vom14.April1977zurVerwirklichung dergemeinsamen Zieleim
Bereich derAusfuhr vonGrunderzeugnissen undüberdenEntwurfeinesForm-
blattes derKommission überdieVerwendung derTransfers .DiesesFormblatt
sollkeineKontrolle überdieTransfers ausüben,sonderneineHarmonisie­
rungderBerichte derAKP-Staaten ermöglichen .Entsprechend demWunschdes
Unterausschusses konnteeinStandardformblatt vondenSachverständigen der
AKP-Staaten undderKommission ausgearbeitet undgenehmigt werden.
Absatz 2-AKP/EWG-Botschafterausschuß
6.InseinerSitzung vom28.Februar 1978vertratderBotschafterausschuß die
Auffassung ,daßdasSystemglobalinbefriedigender Weisefunktioniert hat.
DieAKP-Staaten betonten jedoch,daßdieMeinungsverschiedenheit mitder
Gemeinschaft fortbesteht ,dadieKommission sichweigert,denTransferan -
trägenGabuns,KeniasundMalisfürdasJahr1975stattzugeben .Siebeantrag­
tenferner,dasSesam,Tabak,Sisalerzeugnisse ,Cashewnüsse undKariteman-
delnindieStabexliste aufgenommen werden.
Fernerwurdehervorgehoben ,daßesimInteresse derGemeinschaft undder
AKP-Staaten liegt,gemäßderEntschließung desAKP/EWG-Ministerrates über
diegemeinsamen ZieleimBereichderAusfuhr vonGrunderzeugnissen inden
einzelnen internationalen Sitzungen überKupfer,Phosphate undKautschuk
eineengeKonzertierung anzustreben .

-3-
Absatz3-OerAKP-EWG-Ministerrat
7.DerRatprüfteaufseinerTagungvom13.und14.März1978dieProblemeim
Zusammenhang mitdenverspätetenTransferanträgen für1975.ErkamaufVor­
schlagderAKP-Staaten überein,dassdiebeidenPräsidenten desRatsdas
Vermittlungsverfahren nachArtikel81Absatz2desAbkommenseinleiten.
AufdiesenBeschlusshinhabendieVertreterderbeidenPräsidenten desRats
gemeinsameinenVermerkabgefasst,mitdemdemMinisterratempfohlenwird,die
Kommissionaufzufordern,diedreiAnträgezuprüfen,dabeiderVerwaltungdes
SystemsimerstenAnwendungsjährSchwierigkeiten aufgetretensind.Siehoben
jedochhervor,dassAnträgefürJahre,fürdiedievomBotschafterausschuss
festgesetzte Fristdes31.Märzabgelaufenist,künftignichtmehrberücksich­
tigtunddassausGründenderGerechtigkeit diesedreiAnträgehinsichtlich
derBereitstellung derGeldergegenüberanderenfristgerecht eingereichten
Anträgennichtbevorzugtbehandeltwerdenkönnen.
AufseinerSitzungvom22.März1979hatderRatvomErgebnisdiesesVerfah­
rensKenntnisgenommen,ihmzugestimmtunddieKommissionaufgefordert,die
vonGabun,KenyaundMalifürdasHaushaltsjahr 1975gestelltenAnträge -zti
bearbeiten. ..
8.DerRatbeauftragtefernerdenBotschafterausschuss ,diePrüfungderAnträge
derAKP-Staaten aufAufnahmederinderletztenBotschafterausschussitzting
genanntenErzeugnissefortzusetzen .SesamistdaseinzigeErzeugnis,überdas
1mBotschafterausschuss Unterlagengeprüftwerdenkonnten,undaufseine^Sitzungvom22.März1979beschlossderRat,SesamindieListederErzeug­
nisseaufzunehmen,diedurchdasSystemgedecktsind,undzwarab1.Januar1979.
WasdieAufnahmeanderermineralischer RohstoffealsEisenerzanbelangt ,"so
erklärtendieAKP-Staaten,dasssiedieseFrageindenVerhandlungen überdas
nächsteAbkommenerneutzurSprachebringenwollen.
Absatz4-DieBeratendeVersammlung EWG-AKP
9.AmSchlussderTagungvom27.-29.September1978verabschiedete dieBeratende-
VersammlungeineEntschliessung,diehinsichtlich desStabexfolgendePunkte
enthielt :
"fordertdieAKP-Staaten unddieGemeinschaft auf,gemeinsamLösungenzur
UeberwindungderSchwierigkeiten zuerarbeiten,dieindemFunktionieren
desSystemsnamentlichhinsichtlich derTransfersbestehen,aufdiedie
AKP-StaateneinenlegitimenAnsprucherhebenkönnen."
"beantragt,dassindemAbkommen,dassichandasAbkommenvonLomean-
schliesst,spezifischeLösungengefundenwerden,umdenAKP-Staatenzu
helfen,dieProblemedesAbsatzesvonmineralischen Rohstoffen(insbeson­
dereKupferphosphate )undvonKautschukzustabilenundangemessenenPrei­
sennachdemStabex-Verfahren oderanderengeeignetenMittelnzulösen.

-4-
Absatz5-DasEuropaische Parlament
10.DerEntwicklungsausschuss desEuropäischen Parlamentsbeauftragte 1975
HerrnAIGNER,einenBerichtüberdieerstenErfahrungen imZusammenhang
mitdemFunktionieren vonStabexauszuarbeiten .AnhanddiesesBerichts
verabschiedete dasEuropäischeParlamentam17.2.1978eineEntschliessung,
diebereitsdemvorhergehenden zusammenfassenden Berichtbeigefügtwurde.
Absatz6-DerRechnungshof
11.DerRechnungshof analysierte inseinemBerichtdieVerwaltungdesSystems
indenJahren1975und1976undhebteineReihevonLücken,vorallemden
cif/fob-Faktor,hervor.
DieBemerkungen desRechnungshofes unddieStellungnahme derKommission
zudiesenBemerkungen sindinAnhang4zudiesemDokumentzufinden.
KapitelII:DieEntwicklung desSystems
DerBeitrittneuerStaatenzumAbkommen
12.DerAnwendungsbereich desSystemshatsichmitdemBeitrittneuerStaaten
zudemAbkommenvonLomeimJahre1978erweitert.DerBeitrittderInseln
Salomon,TuvaluundDominiquestelltkeineechteErweiterungdar,insofern
alsdieseStaatenbereitsindenGenussdesSystemsfürdieUELGkamenund
fürsieweiterhindieDotierungfürdieUELGgilt. ,
Dagegenveranlasste derBeitrittvonKapVerde,Papua-Neuguinea undSaoTom6
undPrincipedenMinisterratderGemeinschaft,diedemSystemzugewiesenen
BeträgefürdiebiszumAblaufdesAbkommensvonLomeverbleibenden drei
Jahreum5Mio.EREzuerhöhen.DieserBeschlusswurdegefasst,umArtikel89
und90desAbkommensvonLomezuentsprechen,denenzufolgedurchdenBeitritt
neuerStaatendieVorteilenichtbeeinträchtigt werdendürfen,diesichfür
dieAKP-Unterzeichnerstaaten diesesAbkommensinsbesondere ausdenBestim­
mungenüberdieStabilisierung derAusfuhrerlöse ergeben.Dieneubeitreten­
denAKP-Staaten habenvomZeitpunktdesBeitrittsandiegleichenRechteund
PflichtenwiedieAKP-Staaten .
DieDotierungdesSystemswurdealsoumdiese5Mio.EREerhöht.Dadas
SystemaufdieseStaatenwährendderJahre1977,1978und1979angewendet
werdensoll,beträgtdiejährlicheTranche76.666.667 ERE.
13.IndiesemRahmenerhieltKapVerdefürBananeneinenTransferfürdasHaus­
haltsjahr1977.

-5-
ZWEITERTEIL:DRITTEANWENDUNG DERVORSCHRIFTEN UNDIHREERGEBNISSE
Kapitel1:AnwendungderVorschriften
Absatz1:AbschlussdesHaushaltsjahres 1975
14.ImAnschlussandieBeilegungdesStreitfalles bezüglichderAnwendung
desAbkommensvonLomeaufdie1977fürdasRechnungsjahr 1975vorgelegten
Transferanträge vonGabun,KenyaundMali,durchdenAKP-EWG-Ministerrat,
cjemässArtikel81desLomeAbkommens,hatdieKommissiondieBearbeitung
dieserAnträgevorgenommen .
DieBearbeitung hatzuzweiTransfersgeführt,währenddiePrüfungder
UnterlagenKeniasergab,dassdiesesLandkeinenAnspruchaufeinenTrans­
ferhat,daseineErlösebeiSisalausfuhren nachallenBestimmungsorten
keineVerlusteerlitten.
Gabunhatte,wiediemeistenafrikanischen Länder,dieRohholzexportieren,
imJahre1975einenErlösverlust zuverzeichnen,deraufdenRückgangder
europäischen Nachfragezurückzuführen ist.AusderGegenüberstellung der
statistischen AngabenGabunsundderGemeinschaft resultierteeinTrans­
ferüber6.703.311 ERE,derausgeführt wordenist.
WasMalianbelangt,sohandelteessichbeidemAntragumdieerneute
PrüfungdesTransfers,derfür1975bereitsgezahltwordenist,unddies
aufgrundeinerstatistischen Angleichung.DieBearbeitung desFallesergab,
dassderAntragberechtigtist,undhatzueinemzusätzlichen Transferüber
496.501EREgeführt.
DieBearbeitungderfür1975verspäteteingereichten Anträgeergabinfolge­
dessenTransfersfürdiebeidenbetroffenen Länderüberinsgesamt7.199.812 ERE
womitsichdieSummederfürdasRechnungsjahr 1975durchgeführten Transfers
auf75.985.877 EREerhpht.
15.BezüglichderAufrechnungderMittel,hatderAKP-EWG-Ministerratfolgende
Entscheidung getroffen:
"WenndieBearbeitungdurchdieKommissionergibt,dassFinanztransfers vor­
zunehmensind,soermächtigtderMinisterratdieKommission,zudiesem
ZweckdieTranche1975aufzufüllen und,fallssichderausdieserTranche
verfügbareRestbetragalsunzureichenderweist,dieTranche1976biszur
Höhederbenötigten Summenzuverwenden,wobeijedochdieGrenzevon20%
dieserTranchenichtüberschritten werdendarf."
AlsKonsequenzdieserEntscheidunghatsichdieAufrechnungderMittelwie
folgtergeben:
-2.213.935EREaufdieTranche1975(verfügbarerGesamtbetragdieserTranche);
-4.985.877EREaufdieTranche1976,wobeidiegenannteSummeerheblichunter
demauf20%festgesetzten HöchstbetragdieserTrancheliegt.
DerRestbetragausderTranche1976vermindertsichdamit
von37.864.064 EREauf32.878.187 ERE,die,gemässArtikel18
§3desAbkommensvonLome,rechtmässigaufdasRechnungsjahr
1977übertragenwerden.

-6-
Absatz2-AbschlußdesHaushaltsjahres 1976
16.DieRepublikMalireichteschonimJuni1977einenTransferantrag zur
Stabilisierung ihrerAusfuhrerlöse ausGummiarabikum fürdasJahr1976
ein.DieserAntragschloßsichandenBeschlußdesAKP-EWG-Minister-
rates(13.-14.April1977)an,Gummiarabikum indieListedervom
SystemerfaßtenWareneinzubeziehen .
NachderPrüfungderUnterlagenwurdedieserAntragzunächstabgelehnt,
weilGummiarabikum nichtdieerforderlichen 2,57.derGesamtausfuhr-
erlöseMaliserreichte.
NachÜberprüfung derAusfuhrstatistiken hatdieRegierungMaliseinen
neuenAntrageingereicht,ausdemhervorgeht,daßdieindemAbkommen
vonLomefestgesetzte Abhängigkeitsschwelle überschritten war.
DieKommissionsdienststellen habendaraufhindieZollunterlagen über­
prüftunddieZulässigkeit desAntragsfestgestellt .
DieStatistiken MalisundderGemeinschaft konntenaufdieseWeise
bereinigtundverglichenwerden,sodaßam17.Juli1978einTransfer-
abkommenüber848.489EREgeschlossen wurde.
17.Damiterhöhensichdie1976gezahltenTransferbeträge auf37.135.936 ERE
undderaufgrundvonArtikel18Absatz3desAbkommensvonLomeauto­
matischaufdasHaushaltsjahr 1977übertragene Restbetragauf
40.077.999 ERE.
Absatz3-AuffüllungderfürdasSystembereitgestellten Mittel
18.ImZusammenhang mitderAuffüllungderMittelhatdieKommissionge­
mäßArtikel21Absatz3desAbkommensvonLomeundgemäßdenDurch-
führungsmodalitäten ,diebeijedemTransferineinemBriefwechsel
festgelegtwerden,dieerforderlichen Feststellungen fürdiefünf
Transfers imJahre1975unddiefünfTransfers imJahre1976inden
Länderndurchgeführt,diezurBeteiligung anderAuffüllungderfür
dasSystembereitgestellten Mittelverpflichtet sind.Dabeiwurde
festgestellt,daßinsiebenFällendieindemAbkommengeforderten
Voraussetzungen fürdieEinleitungdesVerfahrensfürdieAuffüllung
derMittelnachdenErgebnissenfür1977nichterfülltwaren.Dieser
Sachverhalt wurdedenbetreffenden AKP-Staatenschriftlichmitgeteilt .
19.DagegenwarenimFallevonzweiLändernundfürdreiTransfersdie
Voraussetzungen fürdieAuffüllung zumerstenMalnachdenErgebnissen

für1977gegeben.SowurdeKamerunaufgefordert,denTransferbetrag von
463.558EREfürKakaomasseimJahre1976zu100Xzurückzuzahlen,undist
d-ieserAufforderung nachgekommen .
ImFallederFidschiwarendieVoraussetzungen fürdieAuffüllungvon
zweiTransfersfürKokosölerfüllt,diefürdasAnwendungsfahr 1975und
fürdasAnwendungsjahr 1976gewährtwordenwaren.ImerstenFallbetrugdi
Rückzahlung 100%also615.140ERE,imzweitenFall83,57%desTrans-
ferbetrags <1.499.834 ERE),also1.253.399 ERE.
Insgesamtwurden19782.332.097 EREzurAuffüllungderfürdasSystembe­
reitgestellten Mittelzurückgezahlt undzwarindenfürdieTransfersver­
wendetenWährungenderMitgliedstatten ,d.h.fürFidschiinDM(Transfer
1975)undPfundSterling(Transfer1976)undfürKameruninfranzösischen
Franken(1).
20.DerFallderFidschigibtimübrigenzudenken,insofernalsdieVorausset
zungenfürdieAuffüllung 1977fürdengesamtenTransfer1975undfür
84%desTransfers1976erfülltwaren,sodaßFidschiverpflichtet war,
1.868.539 EREandasSystemzurückzuzahlen .DiesstimmtzwarmitderLogik
derVorschriften völligüberein,jedochstelltsichdieFrage,obes
auchdemGeistdesSystemsganzentspricht.DasSystembasiertaufdem
Anliegen,denAKP-Staaten eineProgrammierung derausdenAusfuhrerlösen
zutätigendenFinanzierungen zuermöglichen :dasistdurchführbar,da
sieinderLagesind,ihrBezugsniveau zuermitteln.Willmanjedochkohä­
rentvorgehen,müßteauchdafürgesorgtwerden,daßsieihrenBeitragzur
Auffüllungprogrammieren können:diesistabernurmqglich,wenndieZah­
lenfürdieletzteAusfuhrdesMonatsDezemberbekanntsind,wasinder
Praxisnatürlichnichtrealisierbar ist.
HinzukommtdieTatsache,daßineinemJahrdieVerpflichtung bestehen
kann,mehrerefrühereTransfersganzoderteilweisezurückzuzahlen .Folg­
lichkanndasderzeitige SystemineinigenGrenzfällennachteiligedestabi
lisierendeFolgenfürdenbetreffenden Staathaben,dienichtmitdenZie­
lendesSystemsvereinbarsind.
(1)BeidiesemLandbleibtnocheingeringerRestbetragvon13.761EREzuzah­
len,daderzuständigeFinanzbeamte derRepublikKamerundievonderLan­
desregierungerteilteZahlungsanweisung infranzösischen Frankenüberden
Gegenwertvon463.558EREnichtrichtiginterpretiert hatte.DieAngele­
genheitwirdz.Zt.geregelt.

-8-
Absatz4-Diehalbjährlichen Vorauszahlungen (Haushaltsjahr 1976)
21.DieKommissionerhielt1978zumerstenMalAnträgeaufVorauszahlungen gemäß
Artikel19Absatz6desAbkommens.DieseBestimmungsolleinemaximalesta­
bilisierende Wirkungdadurchgewährleisten ,daßdieZahlungenmitdemAugen­
blick,indemsichderRückgangderAusfuhreinnahmen bemerkbarmacht,mög­
lichstsynchronisiert werden.
22.BeiderPrüfungder1978eingegangenen siebenVorauszahlungsanträge hat
dieKommissioneineSchätzungderErlösverluste fürdaslaufendeJahran­
gestellt,umgenügendhoheBeträgezurSicherungdesKapitalzuflusses in
denbetreffenden Bereichenmöglichstraschzuzahlenundungerechtfertigte
oderzuhoheZahlungenzuvermeiden,die,sobalddieendgültigen Ergebnisse
desJahresbekanntsind,eineRückzahlung deszuvielerhaltenenBetrags
erforderlich machen.
AusdiesemGrundhatdieKommissionnureinendervondreiGambiaeinge­
reichtenAnträgeberücksichtigt ,dahiereinfürdieÜberschreitung der
Schwankungsschwelle ausreichender RückgangderErlöseausErdnußölund
Erdnußölkuchen sehrungewißerschien.Ab17.Juli1978konntenfolgende
Vorauszahlungen geleistetwerden:
Land Erzeugnis BetraginERE
GAMBIA Erdnùsse 1.510.000
MAURETANIEN Eisenerz 7.000.000
SENEGAL Erdnußöl ^16.000.000
ErdnuRôlkuchen 3.000.000
TONGA Bananen 160.000
27.670.000
23.DieseaufdiejährlichenTransfersfür1978anzurechnenden Vorauszahlun­
genhabensichaufdieWirtschaftderbetreffenden LänderineinerWeise
ausgewirkt,diedieKommissioninjederHinsichtbegrübenkann.ImFalle
Senegalsermöglichten dieVorauszahlungen einenAusgleichderFolgen,die
andernfalls dasZuszmmanbrechen derErdnußproduktion imZugederTrocken­
heitaufdiewirtschaftliche StabilitätdesLandesgehabthätte.Hier
wirdeinechtesBeispielfürdenNutzendesSystemsgeliefert.
Absatz5-AbgelehnteAnträge(Haushaltsjahr 1977)
24.a)EinAntragNigersfürErdnußölkuchen wurdewegenNichtÜberschreitung
derAbhängigkeitsschwelle abgelehnt.
b)FünfAnträgewurdenwegenNichtÜberschreitung derSchwankungsschwelle
abgelehnt.EshandeltsichumdieAnträgeGabunsfürRohholz,Guinea-
BissausfürErdnüsseundPalmkernnüsse,MalisfürErdnüsseundTuvalus
fürKopra.

-9-
c)ZweiAntrage(1),derjenigePapua~Neuguineas fürKopraundderjenige
UgandasfürTee,wurdenabgelehnt,weildieErlöseausdenAusfuhren
nachallenBestimmungsländern überdemBezugsniveau lagen,dasaufder
GrundlagederAusfuhrennachallenBestimmungsländern berechnetworden
war.
25.DieKommissionmöchteerneutbekräftigen,dasssieimRahmenderStabili­
sierungderAusfuhrerlöse andemGrundsatzderBeschränkungdesAusgleichs
aufdieVerluste,diedasLandbeiseinenAusfuhrennachallenBestimmun­
generleidet,festhält.DieArgumentedergerechtenundgleichenBehand­
lung,aufdenendieserGrundsatzbasiert,wurdenindemvorhergehenden
Jahresbericht entwickelt.Siebeinhaltenimwesentlichen,dassdervon
einemAKP-StaaterhalteneAusgleichnichthöherseinkannalsderjenige,
dendieStaatenerhalten,fürdiedieAbweichunginArtikel17Absatz4
giltunddenendieVertragsparteien diegünstigsteBehandlungeinräumen
wollen.
ImübrigenentsprichtesdemGeistundderLogikdesSystems,dassdie
KommissionkeineAusgleichszahlung akzeptiert,wennkeinVerlustvorliegt.
WenndieErlöseausderAusfuhreinerWarenachallenBestimmungenfür
dasAnwendungsjahr überdemdurchschnittlichen NiveauwährenddesReferenz-
zeitraumslagen,habendieAKP-Staaten,auchwennalsFolgeeinerVerän­
derungdesAnteilsdertraditionellen EmpfängerLändergegenüberderGe­
meinschafteinRückgangverzeichnet wird,indiesemFallkeinenVerlust
erlitten,dereinenAusgleichrechtfertigen kann.
DieKommissionhatnahegelegt,indieBestimmungen deskünftigenAbkom­
mensdiesenGrundsatzaufzunehmen,wonachderAusgleichaufdenVerlust
beschränktwird,derbeidenAusfuhrennachallenBestimmungen festge­
stelltwird.
Absatz6-AnwendungvonArtikel17Absatz1
26.DieKommissionerläuterte inihremerstenBerichtüberdasFunktionieren
desSystemsdasvereinbarte VerfahrenfürdenVergleichderStatistiken
derGemeinschaft undderAKP-Staaten .Sieerklärteunteranderem,dass.
dasgleicheVerfahren,dasfürdiefünfJahre(Bezugszeitraum undAnwen-
dungsjahr)gewähltwordenist,folglichauchimweiterenVerlaufauf
jedenFallangewendetwerdenmüsste.
27.BeidenTransfersfürdasHaushaltsjahr 1976wurdedieselogischeRegel
inallenFällenangewendet,indeneneinAntragfüreineWaregeprüft
wurde,fürdieeinVergleichderStatistikenbereitsimVorjahrstattge­
fundenhatte.DasgleichegiltfürdieAnträgefürdasHaushaltsjahr 1977,
jedochmiteinerAusnahme,dervonObervolta,das1975einenTransferfür
Erdnüsseerhaltenhatte,und1977einenAntragfürdasgleicheErzeugnis
eingereichthat.NachdemdieKommissiongrundsätzlicnAenderungenindem
Vermarktungssystem ObervoltasfürdiesesErzeugnisfestgestellthatte,
wurdeaufgrunddieserNeuerungvereinbart,die1975gewähltenVergleichs–
grundlagen(MengenundWerteObervoltas)zuändernundstattdessendie
WerteundMengenderEWGalsVergleichsbasis zugrundezulegen .
(1)EinAntragUgandasfürBaumwollefürdasHaushaltsjahr 1977wird
ebenfallsnochgeprüft.

-10-
Absatz7-AnwendungvonArtikel17Absatz4
28.VierLander,dieindenGenussdesSystems,unabhängigvonderBestimmung
ihrerAusfuhren,gelangen,habeninsgesamt12,6XderTransfersfür1977
erhalten:KapVerdefürBananen,Guinea-Bissau fürSägeholz,Westsamoa
fürBananenundSwasilandfürEisenerz.
29.WieimFalleGuinea-Bissaus ,derimvorhergehenden Berichtdargestellt
wurde,geltenfürKapVerdesowohlArtikel17Absatz4alsauchdieEr­
klärungdesAKP-EWG-RatesvomApril1977überdenBezugszeiträum.Ohne
Artikel17Absatz4könntedieserStaat,dessenAusfuhrenwiediejenigen
Guinea-Bissaus fastausschliesslich nachPortugalgehen,niemalsinden
GenussdesSystemskommen.WährendderLaufzeitdesgegenwärtigen Abkom­
menswurdeausserdemwegeneineranhaltenden Dürrejedeaussagekräftige
Referenzbasis fürdieMengenseit1971bis1975,jasogar1976zunichte.
AusdiesemGrundestütztesichdieKommissionaufdieErklärungvon
FidschizudemBezugszeitraum underachteteesfürgerechtundimEin­
klangmitdemGeistdesSystems,dieBezugsmengen aufderGrundlageder
vonKapVerdeinderVergangenheit ausgeführten Mengenzuberechnen.Die
Bezugsniveaus umfassendaherdieMengenderJahre1967-1970unddieEin­
heitswertedesnormalenReferenzzeitraums 1973-1976.DerMengenfaktor des
Bezugsniveaus integriertJahrfürJahrdiefestgestellten effektiven
Zahlen,undderzugrundegelegteZeitraumwirdnachvierJahrennormal.
Absatz8-Artikel19Absatz4a)undb)
30.a)DieKommissionhatbeiderPrüfungderTransferantrage keinenRuckgang
derErlösefestgestellt,deraufeinebesondersdieAusfuhrennachderGe­
meinschaftungünstigbeeinflussende Handelspolitik desbetreffenden AKP-
Staatenzurückzuführen ist.DaherfandArt.19Abs.4Buchstabe a)bisher
nochkeineAnwendung.
31.b)DieKommissionhatteanlasslichderPrüfungderEntwicklung derGesamt-
ausfuhrenbeimehrerenantragstellenden StaatenerheblicheVeränderungen
festgestellt undinvierFällenKonsultationen vorgenommen,diezueiner
Verringerung derTransfersausfolgendenGründenführten:
-beträchtliche ErhöhungdesEigenverbrauchs (Benin:PalmölundBaumwolle);
-Verringerung desAnteilsdesbetreffendentraditionell andieGemeinschaft
geliefertenErzeugnisses andenGesamtausfuhren (Benin:Baumwolle;Tan­
sania:Sisal);
-Gesamtverlust niedrigeralsVerlustaufAusfuhrennachderGemeinschaft
(Sudan:Erdnüsse).
32.InzweiFällenwurdendieAuswirkungen aufdieHöhederTransfersgegen­
überdemUmfangdervorgenannten Aenderungenjedochgemildert,umfolgendes
zuberücksichtigen :

-11-
-beiBaumwolleinBenindieungünstigenNiederschläge,dieeinenProduk-
tionsrückgang undeinerelativeErhöhungdesEigenverbrauchs zurFolge
hatten;
-beiSisalinTansaniaderNachfragerückgang inderGemeinschaft .
KapitelII:Ergebnisse
Absatz1-AllgemeineErgebnisse
33.ImdrittenJahrderAnwendungdesSystemszurStabilisierung derAusfuhr-
erlösewurdenimRahmenderjährlichenTranchevon75MioEREzuzüglich
derRestbeträge ausdemerstenAnwendungsjahr 13Transferszugunstenvon
10AKP-Staaten fürneunWarendurchgeführt .
HinzukommenvierTransferszugunstenvonAKP-Staaten,diedemAbkommen
vonLomegemässArtikel89beigetreten sind.
34.DieallgemeineBilanzergibtfolgendesBild:

TRANSFERS FuRDASHAUSHALTSJAHR 1977
ERGEBNISSE DERMASSNAHMEN 1978NACHAKP-STAATEN
BEGÜNSTIGTER AKP-STAAT ERZEUGNIS TRANSFERBETRAG INERE
BENIN
KAPVERDE
GUINEA BISSAU
OBERVOLTA
MAURETANIEN
NIGER
WESTSAMOA
SUDAN
SUASILAND
TANSANIEBaumwolle
Palmöl
Palmkernöl
Bananen
Sageholz
Erdnüsse
Eisenerze
Erdnusse
Erdnuflôl
Bananen
Erdnusse
Eisenerz
Sisal2.083.137
1.467.364
1.211.826
347.712
146.839
1.169.977
3.605.602
2.412.379
7.383.280
99.313
968.825
3.368.878
8.176.614
32.441.746
ERGEBNISSE DERMASSNAHMEN 1978FÜRDIEAKP-STAATEN
DIEDEMABKOMMEN VONLOMEGEMASS ARTIKEL 89BEIGETRETEN SIND
BEGÜNSTIGTER AKP-STAAT
KOMORENERZEUGNIS
Koprah
Gewurznelken
Ylang-ylangTRANSFERBETRAG INERE
367.784
552.547
170.596
DSCHIBUTI LederundHaute 169.629
1.260.556

-13-
Absatz 2-Ergebnis nachLändern
35.Sämtliche Transferzahlungen für1977warenfürdieamwenigsten entwickelten
Länderbestimmt.DieseLändersinddavonbefreit,sichanderAuffüllung der
fürdasSystembereitgestellten Mittelzubeteiligen .
Diesstellteinewesentliche Neuerung gegenüber denbeidenvorherigen Jah­
renderAnwendung desSystemsdar,indenenzwardieZuwendungen überwogen,
dieDarlehen abernoch197544%und37%1976ausmachten .
IndiesendreiHaushaltsjahren betrugendieZuwendungen insgesamt 71Xder.
gezahlten Beträge.
36.Absatz 3-Ergebnis nachWaren
DieAufschlüsselung nachWarenergibtfolgendes Bild:
1.WAREN BETRAG INERE %
Erdnüsse 4.551.181 14,03
Bananen 447.025 1,38
Sâgeholz 146.839 0,45
Baumwolle 2.083.137 6,42
Erdnußöl 7.383.280 22,76
Palmol 1.467.364 4,52
Palmkernöl 1.211.826 3,74
Eisenerz 6=974.480 21,50
Sisal 8.176.614 25,20
32.441.746 100,00
2.WAREN
-derenAusfuhr durch
dieKonjunktur be­
einträchtigt wurde11.782.216
-derenAusfuhr durch
lokaleEreignisse
beeinträchtigt
wurde 20.659.53036,32
63,68
37.Gegenüber 1976isteinrelativer Rückgang desTransfersalsFolgelokaler
Ereignisse (von79%auf64%)undeineErhöhung (von21%auf36%)der
Transfers alsFolgevonkonjunkturbedingten Wechselfäl.len festzustellen ,
diejedochbeiweitemnichtdenRekordvon1975erreichen (68%).
a)NurzweiWarenhaben1977unterderKonjunktur gelitten :Sisalund
Eisenerz.BeiEisenerz wurdenureinesderbeidentransferbegünstigten
Ländervonderschlechten Konjunktur dereuropäischen Stahlindustrie
betroffen :Mauretanien (Swasiland,fürdasdieAusnahme vonArtikel17
Absatz4gilt,exportiertausschließlich nachdrittenLändern).

-14-
b)AnlokalenEreignissen sindzunennen:
-dieklimatischen Bedingungen (anhaltende DürreinKapVerde,Wirbel­
sturminWestsamoa,Krankheit undschlechte Klimabedingungen inNiger,
inObervolta undBenin);
-Auswirkungen außerwirtschaftlicher Faktoren aufdieProduktion (Benin);
-Transportschwierigkeiten (Mangelanrollendem Material fürdenEisen-
bahntransport desEisenerzes vonSwasiland nachdemVerschiffungs -
hafen).
38.InderAnlagesinddieErgebnisse fürdieerstendreiAnwendungsjahre ein­
zelnundinsgesamt aufgeführt .Dabeizeigtsich,daßdasSystemseinezwei­
facheSchutzfunktion beikonjunkturbedingten Wechselfällen undgegebenen­
fallsbeiErlösrückgängen infolgeeinesAbsinkens derProduktion wegen
lokaler Umstände vollauferfüllt .
39.Absatz4-Finanzielles Ergebnis
ZurBeurteilung desfinanziellen Ergebnisses dienen
-dieAngabenüberdiebeantragten Gemeinschaftswährungen inAnlageI,
-dieAngabenüberdieVerwendung dererstendreijährlichen Tranchen
(TeilIVdesAnhangsII)
sowiediefolgenden AngabenüberdieaufdasAnwendungsjahr 1978zuüber­
tragenden Mittel.
GemäßArtikel 18Absatz 3desAbkommens vonLomewerdendieimRahmendes
Haushaltsjahres 1977nichtverwendeten Mittel,undzwar:
75.000.000 ERE(ursprüngliche jährliche Tranche 1977)
+1.666.666 ERE(jährliche Tranche 1977fürdieneubeigetretenen
AKP-Länder )
+32.878.187 ERE(Restbetrag 1976)
+2.332.097 ERE(Auffullung )
-32.441.746 ERE(Transfers 1977)
79.435.204 ERE
automatisch aufdasHaushaltsjahr 1978übertragen ,wobeijedochdieBe­
trägezurückbehalten werden,dieinderFolgefüreinenAntragfür1977
nochgezahlt werdenkönnten,dessenPrüfung nochnichtabgeschlossen
werdenkonnte.

-15-
DRITTERTEIL:DEREINFLUSS DERTRANSFERS AUFDIEWIRTSCHAFTLICHE ENTWICK­
LUNGDEREMPFÄNGERLÄNDER UNDAUFDIEENTWICKLUNG DESAUSSENHANDELS
KapitelI:Einflußaufdiewirtschaftliche EntwicklungderEmpfängerländer
Absatz1-Wirtschaftliche Auswirkungen derTransfers
40.DieimRahmendesSystemsdurchgeführten Transfersstellengegenüberden
Ausfuhrerlösen derEmpfängerländereinenBeitragdar,dessenrelative
BedeutungnachMaßgabederfestgestellten Verluste,desAnteiIsderWare
oderderWarenandenGlobalausfuhren desLandesundderStrukturder
Ausfuhren (AnteilderGemeinschaft andenGesamtausfuhren )variiert.
InvielenFällenerreichtdieserBeitrageinenbeträchtlichen Anteil.
Z.B.stellendieTransfersgegenüberdenGesamtausfuhrerlösen (alle
Waren-alleBestimmungen -1977)fürKapVerde23X,fürBenin19X,für
dieKomoren14%undfürDjibouti8Xdarusw.
41.DieAuswirkungen derTransferswerdennochdeutlicher,wenndieTransfer-
zahlungenfüreinbestimmtesErzeugnisunddieentsprechenden Ausfuhrer-
löse(alleBestimmungen )ausdemgleichenErzeugnis (1977)verglichen wer­
den.
Dabeiergebensichbeispielsweise folgendeProzentsätze :
-Obervolta (Erdnüsse) 85X-Bénin(Baumwolle )31X
-Komoren(Kopra) 77X-Belize(Sageholz)24X
-Bénin(Palmôl) 72X-Bénin(Palmkernôl )21X
-Komoren(Gewürznelken )53X-Komoren(Ylang-ylang )8X
-Tansania (Sisal) 37X-Mauretanien (Eisenerz)3X
-Swasiland (Eisenerz) 37%
DieseZahlenbeweisendieBedeutungdesdurchdasSystemindenbetreffen­
denBereichengewährleisteten Substitutionsflusses unddamitderGarantie,
diefürdieAusfuhrerlöse derAKP-Staaten,vorallemderamstärkstenbe­
nachteiligten AKP-Staaten,übernommenwird.
42.ImVerlaufderAnwendungsjahre hatsichimübrigenbestätigt,daßdiese,
Garantieimwesentlichen durcheinenRückgangderexportierten Mengen
ausgelöstwird.DerPreisrückgangistentgegendenVermutungenkeinaus­
schlaggebender Faktorinderfestgestellten VerringerungderAusfuhrerlöse
beidenunterdasSystemfallendenWaren.
DiesesPhänomenzeigtsichzunächstinderBedeutungdesAnteilsderTrans­
fers,dieimAnschlußanProduktionsrückgänge alsFolgelokalerUmstände
durchgeführtwurden:49%imDurchschnittindendreiAnwendungsjähren,

-16-
aber80%für1976und64%für1977(1).EinenähereUntersuchung der
Statistikenzeigtferner,daßderAusfuhrrückgang derausgeführten Mengen
auchimFallevonkonjunkturbedingten Transferzahlungen ausschlaggebend
ist:BeiRohholz <47%derTransfersfür1975)istbeispielsweise ein
Rückgangderausgeführten MengengegenüberdemBezugszeitraum festzustel­
len,währenddieEinheitswerte 1975überdendurchschnittlichen Einheits­
wertendesgleichenBezugszeitraums 1971-1974lagen.Genaudiegleiche
EntwicklungistauchbeiEisenerzzubeobachten.Damitwirdallgemein
erneutbestätigt,daßdasmitdemAbkommenvonLomeeingeführte System
zurStabilisierung derAusfuhrerlöse sicheindeutigvonderweltweit
angestrebten Preisstabilisierung unterscheidet,diesejedochergänzt.
Absatz2-VerwendungderTransfers (Haushaltsjahr 1976)
43.GemäßArtikel20desAbkommensvonLomemüssendieEmpfängerLänder
derKommissionjährlichmitteilen,wofürsiedieTransfersverwendet
haben(2).
44.ZurPräzisierung derModalitäten fürdieAnwendungvonArtikel20desAb­
kommensvonLomeenthältdasTransferabkommen einenArtikel,wonachdie
MitteilungüberdieVerwendungderTransfersspätestenseinJahrnach
demZeitpunktderUnterzeichnung erfolgenmuß.
InderRegelsinddieBerichtefürdasHaushaltsjahr 1976beiderKom­
missionfristgerecht eingetroffen .DreiLänderjedoch,Benin,Maliund
Uganda,habenderKommission immernochnichtmitgeteilt,wiesiedie
Gelderfür1976verwendethaben.
45.DieQualitätderBerichtehatsichgegenüberderjenigenfürdasVorjahr
erheblichverbessert,daeinvondenSachverständigen derAKP-Staaten
undderKommissionausgearbeiteter Standardbericht zugrundegelegtwurde.
)
AbgesehenvonzweiLändern,dieihrenBerichtbesondersfrühausgearbei­
tethatten,habenalledenStandardbericht verwendet,sodaßeinegrößere
Homogenität derInformationen aberaucheinegrößerePräzisionhinsichtlich
dergeplantenMaßnahmenunderwartetenAuswirkungen möglichwaren.
46.DieBerichtebetragen78%derTransferzahlungen für1976,also
29.128.780 ERE.
(1)SieheAnlage1,TeilII1und2
(2)GemäßArtikel29desinternenAbkommensübermittelt dieKommission den
Mitgliedstaaten dieBerichte,diesieerhaltenhat.

-17-
VondiesemGesamtbetrag wurdennur67%verwendet.DreiLänder,Guinea-
Bissau,MadagaskarundSierraLeone,habenjeweils88,100und71%
dererhaltenenTransferzahlungen fürkünftigeMaßnahmenreserviert,die
imübrigendieBereichebetreffen,welchedenTransferausgelösthaben.
ImFalleSierraLeonessinddieGelderfürdieDiversifizierung desBerg-
bausektorsbestimmt.EinTeildientebereitszumAufkaufdesBesitzstands
derfrüherenBergwerksgesellschaft ,überdieeffektiveVerwendungder
RestbeträgewirdeinergänzenderBerichtvorgelegt.
47.EtwasmehralsdieHälfte(51%)derTransferswurdenfürdieFörderung
vonWareneingesetzt,diedenTransferbewirkthaben,gegenüber20%
imVorjahr.DieDifferenzistbeachtlich,undesistbemerkenswert,daß
allebetroffenenLänder,mitAusnahmevoneinem,zumindesteinenTeil,
derzwischen13und100%derTransfersvariiert,unmittelbarfürdie
StützungundStärkungdesbetreffenden Sektorsbestimmthaben.
19,5%derGesamtgelder werdenderLandwirtschaft zugewiesen:
Niger-Stabilisierungskasse undVermarktungsgesellschaften fürlandwirt­
schaftlicheErzeugnisse;Zentralafrikanisches Kaiserreich-Ausbildungund
BeratungderBauern(100%desTransfers);Guinea-Bissau -Sicherheitdes
Fischereisektors.
Investitionen inHöhevon27,4%derGesamtgelder wurdenvondreiLän­
derngetätigt:Tansania(BaueinerZementfabrik undErzprospektion :
87,4%desTransfers),Westsamoa(öffentlicheArbeiten:16%Transfers),
Niger(MaterialfürGroßbauten :7,8%desTransfers).
Dieverbleibenden 2,1%dertransferierten undverwendeten Gelderwurden
indasSchul-undGesundheitswesen Westsamoasinvestiert .
48.AllgemeinstelltdieKommissionfest,daßdieVerwendungderTransfers
imzweitenHaushaltsjahr denZielendesSystemsentspricht.DieTatsache,
daßsämtlicheMittelfürdieEntwicklung oderSanierungderLandwirt­
schaftoderfürkonkreteProjekteundnichtfürdenStaatshaushalt verwen­
detwordensind,istbesondersbefriedigend (1).
49.Hinsichtlich desEinflusses derTransfersaufdieWirtschaftsentwick -
lunghebendieBerichtezunächstdiestabilisierende WirkungderStützung
undStärkungderSektoren,indenenderRückgangderAusfuhrerlöse ver­
zeichnetwurde,aufdieWirtschafthervor.DieErhöhungderEinkommenins­
besonderederBauernunddiedamitverbundenen Auswirkungen aufdenMarkt
unddieHaushaltsressourcen wurdenebenfallsbetont.DieErneuerung und
dieModernisierung derlandwirtschaftlichen Infrastruktur werdenalsEnt-
wicklungsfaktor genannt.
(1)Etwa20%derTransfers1975flössendemStaatshaushalt zu.

-18-
DiemeistenLänderhabensichimübrigenumeineDiversifizierung ihrer
WirtschaftdurchMaßnahmenbemüht,dieentwederaufdieStützungderland­
wirtschaftlichen Produktionen,dienichtunbedingtunterdasSystemfallen,
oderaufdieIndustrialisierung abzielen.Dasauffälligste Beispiellie­
fertTansania(siehevorstehend §46),indessenBerichtesheißt:"Die
Entwicklung TansaniashängtvonderEntwicklung desBaugewerbes ab"und
"UnsereStützungaufdieLandwirtschaft zurFörderungunsererAusfuhren
hatsichalsunsichererwiesen".DieseVerwendungderTransfersfürdie
Diversifizierung undIndustrialisierung istbesondersinteressant und
sprichtgegendieThese,wonachdasSystemzueinerErstarrungderbe­
stehendenWirtschaftsstrukturen führenmuß.
KapitelII:EinflußaufdieEntwicklung desAußenhandels
50.IndenBerichtenüberdieVerwendungderTransfers1976wirdoftder
günstigeEinflußderTransfersaufdieHandelsbilanz undfolglichauf
dieZahlungsbilanz erwähnt.DerDevisenzufluß verbessertdieReserven
derbetreffenden Länderundverhinderteinezusätzliche Verschlechterung
derZahlungsbilanz ,sodaßeinhöheresEinfuhrniveau ermöglichtwird.
FernererhöhtdieZuweisungderTransferszugunstenderexportorientier­
tenSektorendasAusfuhrpotential undfolglichdenWarenverkehr mitdem
Ausland.
51.Esistjedochzubemerken,dassdiegezahltenBeträgeindenmeistenFäl­
lennichtausreichen,umeinekritischeMassezuerreichen,dieeinedauer­
haftebedeutendeBeeinflussung ,derWirtschaftpolitik derEmpfängerLänder ,
ermöglicht,zumaldieTransfersinderRegelaufverschiedene Bereicheauf­
geteiltwerden,sodasssichihrsektorialerEinflussverringert.
DieTransfershabensounbestreitbar einengünstigenEinflußaufden
Außenhandel,jedochläßtsichdieserwedergenaubeurteilen,nochals„
spektakulär bezeichnen.
SCHLUSSFOLGERUNG
52.1977warendieInterventionen desSystemsrelativbegrenzt,jedochhates
vollaufseineAufgabeindenFällenvonErlösrückgängen alsFolgevonNa­
turkatastrophen oderKonjunkturverschlechterungen wieauchals"Kranheits-
versicherung "oder"Arbeitslosenversicherung "erfüllt.Fernerhatesin
denneuenBereichenaufSeitenderKommissionalsauchaufSeitenderAKP-
Staatensehrgutfunktioniert :DierascheUeberweisung derVorauszahlungen
hatdasAnliegenderKommissiongezeigt,diemaximaleWirksamkeit desSystems
zuerzielen,unddieErstattungen habenbewiesen,dassdieAKP-Staaten an
denPrinzipiendesSystemsfesthaltenwollen.
53.DerErfolgdesSystemsbeiderErfüllungseinerAufgabe,seineAusweitung
aufneueErzeugnisse undneueLänder,lassenaufeinepositiveWeiterent­
wicklungindenderzeitigenVerhandlungen überdaskünftigeAbkommenschlie­
ssen,dasdieLehrenausdenbisherigenErfahrungenziehenwird,umdiefest­
gestelltenLückenzuschliessenundseinenAnwendungsbereich zuerweitern.

ANLAGE 1
AUFGLIEDERUNG DERTRANSFERS FUER 1975 ,1976 UND 1977
NACH DEN VON DEN AKP-STAATEN BEANTRAGTEN WAEHRUNGEN (1)
IiiAEUDiikirBETRAEGE INERE
1975 % 1976 % 1977 % Insgesamt %
Franzosische Francs 43.125.304 59,25 17.024.472 45,84 19.945.749 63,37 80.095.525 56,65
Deutsche Mark 26.954.587 37,03 11.972.565 32,24 3.618.358 11,50 42.545.510 30,09
Pfund Sterling 1.220.519 68 6.150.894 16,56 7.908.814 25,13 15.280.227 10,81
I
Belgische Francs 1.485.655 2,04 848.489 2,28 2.334.144 1,65
Niederland .Gulden 1.139.516 3,07 1.139.516 0,81
Insgesamt 72.786.065 100,- 37.135.936 100,- 31.472.921 100,- 141.394.922 100,-
(1)Stand am31.März 1979

ANLAGE 2 1.
KUMULATIVE TRANSFERS FUER DIE HAUSHALTSJAHRE 1975 .1976 UND 1977
(Betrage inERE)
I.KUMULATIVE BILANZ NACH AKP-STAATEN .
AKP-Staat waren Betrag 1975 Betrag 1976 Betrag 1977 Insgesamt
BENIN (1) Erdnüsse
Kaffee
Baumwolle
Oelkuchen
Palmol
Palmkernöl464.330
1.174.883
4.299.556
1.191.0792.750.347
765.5762.083.137
1.467.364
1.211.826464.330
1.174.883
9.133.040
1.191.079
2.232.940
1.211.826
Insgesamti
I7.129.848 3.515.923 4.762.327
I15.408.098
BURUNDI (1) Baumwolle .
Rohfelle965.602
520.053965.602
520.053
Insgesamt 1.485.655 1.485.655
KAMERUN Rohholz
Kakaomasse3.601.423
463.5583.601.423
463.558
Insgesamt 4.064.981
ZENTRALAFRIKANISCHES
KAISERREICHKaffee
Sâgeholz353.108
549.807353.108
549.807
Insgesamt 902.915
(1)Unter Artikel 48des Abkommens von Lorne fallende AKP-Staaten

ANLAGE 2 2.
AKP-Staat Waren Betrag 1975 Betrag 1976 Betrag 1977 Insgesamt
VOLKSREPUBLIK KONGO Rohholz 7.361.677 7.361.677
COTE D'IVOIRE Rohnolz 15.000.000 15.000.000
ETHIOPIE (1) Kaffee
Rohfelle9.339.683
5.080.3649.339.683
5.080.364
Insgesamt 14.420.047
I14.420.047
FIDSCHI Kokoso I 615.140 1.499.834
I2.114.974
GABUN Rohnolz 6.703.311 6.703.311
GHANA Rohnolz 5.176.408 5.176.408
OBERVOLTA (1) Erdnusse
Baumwolle685.239
175.9361.169.977 1.855.216
175.936
Insgesamt 861.175 2.031.152
MALI (1) Baumwolle
Gummi arabicum1.145.004
848.4891.145.004
848.489
Insgesamt 1.993.493
NIGER (1) Erdnusse
Rohfelle
Erdnussôl
Oelkuchen5.441.294
507.747
6.755.991
153.2692.412.379
7.383.2807.853.673
507.747
14.139.271
153.269
Insgesamt 5.949.041 6.909.260 9.795.659 22.653.960
(1)Unter Artikel 48des Abkommens von Lome fallende AKP-Staaten

ANLAGE 2 3.
AKP-Staat Waren Betrag 1975 Betrag 1976 Betrag 1977 Insgesamt
SOMALIA (1) Bananen
Rohfelle1.296.907
635.2381.296.907
635.238
Insgesamt 1.932.145 1.932.145
SUDAN Erdnüsse ,
Rohfelle 1.658.579968.825 968.825
1.658.579
Insgesamt 2.627.404
TANZANIA (1) Baumwolle
Sisal1.887.082
5.165.208 8.176.6141.887.082
13.341.822
Insgesamt 15.228.904
TOGO (1) Kaffee 2.680.324 2.680.324
UGANDA (1) Baumwolle
Tee1.748.932 2.249.791
1.399.9533.998.723
1.399.953
Insgesamt 3.649.744 5.398.676
WESTSAMOA (1) Kakao
Kopra
Rohholz
Bananen276.978
1.331.544
348.993
99.313276.978
1.331.544
348.993
99.313
Insgesamt 1.680.537 2.056.828
(1)Unter Artikel 48des Abkommens von Lome fallende AKP-Staaten

ANLAGE 2 4.
AKP-Staat Waren Betrag 1975 Betrag 1976 Betrag 1977 Insgesamt
MADAGASKAR Sisal
Gewürznelken1.762 .943
1.139.5161.762.943
1.139.516
Insgesamt 2.902.459 2.902.459
SIERRA LEONE Eisenerz 3.977.274 3.977.274
GUINEA BISSAU (1) Erdnüsse
Palmkernnusse
Sëgeholz4.442.437
626.966
146.839
I4.442.43 7
626.966
146.839
|Insgesamt5.069.403 5.216.242
TONGA (1) Kopra
Bananen831.721
72.719831.721
72.719
Insgesamt 904.440 904.440
KAP VERDE (1) BananenI
347.712 347.712
MAURITANIEN (1)I
Eisenerz 3.605.602 3.605.602
SWASILAND (1) Eisenerz 3.368.878 3.368.878
ZUSAMMEN 79.985.877 37.135.936 32.441.746 149.563.559
(1)Unter Artikel 48des Abkommens von Lorne fallende AKP-Staaten

KUMULATIVE BILANZ NACHWARENANLAGE 2
Ware1975 1976 1977 Insgesamt
Betrag X Betrag X Betrag X Betrag X
Erdnüsse 6.590.863 8,24 4.442.43711,96I
4.551.181 14,03 15.584.481 10,42
Erdnussol 6.755.991 18,19 7.383.280 22,76 14.139.271 9,45
Oelkucnen 1.191.079 1,49 153.269 0,41 1.344.348 0,90
Kakao 276.978 0,35 276.978 0,18
Kakaomasse 463.558 1,25 463.558 0,31
Kaffee 13.547.998 16,94 13.547.998 9,06
Baumwolle 10.222.112 12,78 5.000.000 13,46 2.083.137 6,42 17.305.387 11,57
Kopra 2.163.265 5,82 2.163.265 1,45
Kokosöl 615.140 0,77 1.499.834 4,04 2.114.974 1,41
Palmöl 765.576 2,06 1.467.364 4,52 2.232.940 1,49
Palmkernnusse 626.966 1,69 1.211.826 3,74 1.838.792 1,23
RoneFelle 8.401.981 10,50 8.401.981 5,62
Ronholz 37.842.819 47,31 348.993 0,94 38.191.812 25,54
Sagenolz 549.807 •1,48 146.839 0,45 696.646 0,47
Bananen 1.296.907 1,62 72.719 0,20 447.025 1,38 1.816.651 1,21
Tee 1.399.953 3,77 1.399.953 0,94
Sisal 6.928.151 18,66 8.176.614 25,70 15.104.765 10,10
Eisenerz 3.977.274 10,71 6.974.480 21,50 10.951.754 7,32
Gewürznelken 1.139.516 3,07 1.139.516 0,76
Gummiarabicum 848.489 2,28 848.489 0,57
Insgesamt 79.985.877 100,00 37.135.936i
100,00 32.441.746 100,00 149.563.559 100,00

ANLAGE 2
Ware 1975 % 1976 % 1977. % Insgesamt %
-Rückgang infolgeder
Konjunktur
(1)(2)(3) 56.466.912 70,60 7.477.958 20.14 11.782.216 36,32 75.727.086 50,63
-Rückgang infolge
örtlicher Verhält­
nisse 23.518.965 29,40 29.657.978 79,86 20.659.5309
63,68 73.836.473 49,37
79.985.877 100,00 37.135.936 100,00 32.441.746 100,00 149.563.559 100,00
(1)Rohholz,Lederhäute undFelle,Baumwolle 1975
(2)Sisal,Sâgeholz 1976
(3)Sisal,Eisenerz 1977

ANLAGE 2 7.
III.ARTDERTRANSFERS
1975 X 1976 X 1977 X Insgesamt X
Zuwendungen 41.527.918 51,92 28.292.811 76,19 32.441.746 100,00 102.262.475 68,37
Darlehen 38.457.959 48,08 8.843.125 23,81 47.301.084 31,63
79.985.877 100,00 37.135.936 100,00 32.441.746 100,00 149.563.559 100,00
IV.VERWENDUNG DERJAEHRLICHEN TRANCHEN
1975 X 1976 X 1977 X Insgesamt X
Ausgaben 79.985.877 106,65 37.135.936 49,51 32.441.746 42,32 149.563.559 65,98
Restbetrag -4.985.577 -6,65 32.878.187 43,84 44.224.920 57,68 77.103.107 (1)34,02
Jahrliche
Tranche 75.000.000 100,00 75.000.000 100,00 76.666.666 100,00 226.666.666 100,00
(1)ZudiesemRestbetrag kommendiewiederaufgefüllten Beträge aus1978hinzu.

ANLAGE 2 8.
AUFFUELLUNG
1978
AKP-Staat wareHaushaltsjahr ,fürdasder
Transfer vorgenommen wurdeZuruckgezahlter
Betrag (inERE)
KAMERUN Kakaomasse 1976 463.558
FIDSCHI Kopraol 1975 615 .1A0
Kopraöl 1976 1.253.399

ANLAGE3
ListederZiehungenimRahmendesSystemsderAusgleichszahlungen desInternationa­
lenWährungsfonds 1978(1)
LAND Sonder-Ziehungsrechte inMio.
Gambia 4.50
Westsamoa 1.25
Sénégal 21.00
26.75
(1)VondemParlamentsausschuß fürEntwicklung undZusammenarbeit beantragte
Aufstellung

ANLAGE 2 8.
AUFFUELLUNG
1978
AKP-Staat WareHaushaltsjahr ,fürdasder
Transfer vorgenommen wurdeZuruckgezahlter
Betrag(inERE)
KAMERUN Kakaomasse 1976 463.558
FIDSCHI Kopraol 1975 615.140
Kopraol 1976 1.253.399

ANLAGE3
ListederZiehungenimRahmendesSystemsderAusgleichszahlungen desInternationa­
lenWährungsfonds 1978(1)
LAND Sonder-Ziehungsrechte inMio.
Gambia 4.50
Uestsamoa 1.25
Sénégal 21.00
26.75
(1)VondemParlamentsausschuß fürEntwicklung undZusammenarbeit beantragte
Aufstellung

5C.1173 AmtsblattderEuropäischenGemeinsdiaftenANLAGE*
Nr.C313.14"
C–STABILISIERUNG DERAUSFUHRERLÖSE
(STABEX)
AllgemeineBemerkungen
f>*.TitelIIdesAbkommensvonLomebezüglich
derIrlnscausderAusfuhrvonGrunderzeugnissen
stilltJichedeutend-teNeuerunggegenüberdenAb­
kommenvonJa;:::ievon1963(zweiterEEF)und
1969'dritterEEF,dir.ErzieltabaufdieStabilisie­
rungvonErlösenausExportenausAKP-Staatenin
dieGemeinschaft vor.JenendieWirtschaftdieser
StaateninhohemMaßeabhängigistunddiestarken
friis-undQuantitätsschwankungen unterworfen
sind.
67.DasSTABr.X istdurchdreieinschrän­
kendeBedingungengekennzeichnet :
(ijeinegeographische
Nutznießersinddie(ijeinegeographische Einschränkung :Einzige
NutznießersinddieAkP-L'r.trrzeichnerstaaten
desAbU-mmcnsvonLomesowiedieCLG;
(ii)zun*ZeitpunktderAbkommensunterzeichriung
wurdedieAnwendbarkeit auf12Haupterzeug-
nissebeschlossen;anläßlichderEWG–AKP-
BeratungenimApril1977kamen7weitere
Erzeugnissehinzu;
(iii)dieObcrgrenzederSTABEX-Interventionen ist
fürdieDauerdesAbkommens (1975–1980)
auf39*MillionenERF.fe*tgesetzt.einschließlich
20MillionenTREfürdieCLG.DieseSumme
gliedertsichinjährlicheTeilbeträgeinHöhevon
75MillionenEREfürdieAKPund4Millionen
iurdieCLG.EtwaigeSaidenwerdenautoma­
tischaufdasfolgendeJahrübertragen.
68.Sowaren;per31.Dezember1977imRahmen
derHaushaltspläne 1975und1976{*)29AKP-und•
CLG-Staaten:ndenGenußvonTransferzahlungen
für19ErzeugnisseineinerGesamthöfievon
1141~2214EREgekommen.DieNutzungsrate,
derjährlichenTeilbeträgefürdieAKP-Staatenliegt
bei97,05%fürdasAusführung -.jähr1975undbei
48,38%für1976.FürdieCLGliegendieseProzent­
(')Fini^eSturmnurzendasSTABEX-Systernohne
Ru«.«.»ich»aufJenBestimmungsort .
(•)S.AnhangI.S*hjuhi!dcf12ijnd13.
(•)Eir.schl.eir.esBetragsvon1273640EREzugunstenderBritishenSalomonen,fürwelcheda*RaaRue-
rungsvatabren nochlief.sitzebeirespektive44,96%'und82,51%.Die
sogetätigtenTrar<.ferz:thlungen setztenstehaus
70920830EREinFormvonBeihilfenund
432513S4EREanDarlehenzusammen.Ende1977
warersteineeinzigeRückzahlungauseinemOLG»
StaatinHohevon61133EREerfolgt.
69.BeieinereingehendenUntersuchungderSTA-
BEX-VerwaltungtritteineAnzahlvonMängelnzu­
tage.
AKP–EWG-Mängel (Ungenauigkeit )
70.DieBerechnungderSTABEX-Transfer »erfolgt
aufderGrundlagezweierStatistiken,derEirtfuhrsta-.
tistikderFIG-StaateneinerseitsundderAusfuhrstati-
stikderAKP-Staatenandererseits.Wegenderhäufi­
genUnvollständigkeit undCngenauigkeit diesesZah-
lenmaterials;'siehtsichdie'VerwaltungzuSchätzun­
gengezwungen,dieäußerstschwieriganzusetzen
sind,dadieobengenannten ZahlenkeinenÜberprü­
fungenanOrtundStelleunterliegen.
AntivortderKommission
I
DieKommissionerteiltefolgendeAntwortauf
dieBemerkungendf»HofesinZiffer70:■
t. •'
DieerwähntenSchätzungenberücksichtigen die
bisherigeneinsthl.igig.enF.rfjhrunzensouiedie
Inform.itionenderHandelspartner ,derzustundi-
geninternationale*OrganisationenfürdieVer­
marktungdesErzeugnissesundderStatistischem
AmterderMitgliedttaaten .
DieNachforschungen derKommissionhinsicht­
licheinergenauerenBestimmunggeuisserEin-
fuhrzahlenhabendieStatistischenAmterder
Mitgliedstaaten übrigensmehrfachtuBerichti­
gungenveranlaßt.
Nomenklaturunterschiedt indenstatistischenSyste-
71.DieEWG-Statistiken sindn.ichdemNIMF.XF.-
SysteminProdukteuntergliedert,dieAKP-Statiitiken
jedochteilweisenachdemCST-System.DieNomen­
klaturbeiderStatistikengestattetfüreinigeErzeug­
nisseausderWarenlistedesAbkommensvonLome
keinekorrekteZahler.entnähme,daentsprechende
■Unterpositionen fehlen.Diesgiltz.B.füreinige
Olpositioncn,fürRohsisal,fürHaarevonMohärzie-
geft,fürPyrethrumundätherischeOleausYlang-
Ylang.DarüberhinausstimmendieUntergliederungcn

Nr.C313/148 AmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften 30.12.78
derNomenklaturen vonNIMEXEundCSTunterein­
andernichtimmerüberein;DieseUngenauigkeiten
erschwerenzusätzlichdieDurchführung desSTA-
BEX-Systems .HiersolltenJ>eidenVorbereitungen
füreinneuesAbkommenentsprechende Vorkehrun-,
gengetroffenwerden.SchlußaneineandereLösungvorgeschlagen ,die
sichaufdiefürdieAufstellungderZahlenbtlan-
zenerforderlichen Informationen stutzte;diese
LösungscheiterteanderUntauglichkeit der
BilanzenfürdiesenZweck.
AntwortderKommission
DieKommissionerteilte,folgendeAntwortauf
dieBemerkungen desHofesinZiffer71:
DieÜbersetzungderinArtikel17Absatz1auf­
geführtenErzeugnisse inBezeichnung des
NIMEXE-Systems wurdevondenTarifsachver-
sündigenderKommissionvorgenommen .Die
EWGkannwederdieAuswahlnochdieAufglie­
derungdervondenAKP-Staatenangenomme­
nenTarifSystemebeeinflussen .Imübrigensind
dieUnterschiedepraktischminimal.Auchdie
KenntniskonkreterFällezeigt,daßdieAKP-
Zahlen„rein"sind.EinAKP-Staat,deraus­
schließlichErdnüsseanbaut,wirdkeinSojaöl
ausführen,dastheoretischunterdiegleicheUn­
terpositiondesvonihmangenommenen Tarifs
fallt.
Der„cif/fob"-Faktor
72.BeiderErmittlungdes„cif/fobM-Faktors,der
fürdieZurückrechnung derin„eif"-Wertenausge­
drücktenEG-Einfuhrstatistiken benötigtwird,han­
deltessichtatsächlichumeineSchätzung,diesich
fürdieJahre1975bis1977auffiktiveWerteder
Jahre1971bis1974stützt.
GanzimGegensatzzuderLeichtfertigkeit derFest­
setzungdesFaktorsistdieservonerheblicherfinan­
ziellerBedeutungfürdieDurchführung desSystems.
AntwortderKommission
DieKommissionerteiltefolgendeAntwortauf
dieBemerkungen desHofesinZiffer72:
DieBestimmung desFaktors„df/fob"wird
nichtaufderGrundlage„fiktiverAngaben"und
nicht.leichtfertig"vorgenommen .Sieerfolgt
dagegenalljährlichunterZugrundelegung eines
Vergleichszwischendentatsächlichen Ein-und
Ausfuhreinheitswerten einschließlich'desAn-
wendungsjahrs .DieseMethodewurdevonden
Sachverständigen desStatistischenAmtesimAn-Untersuchung derBerechnungsmethode des„eif!
fob"-Faklors
73.EineaufgrunddervorjährigenBemerkungen
derexternenKontrollevonderKommission inAuf­
traggegebeneStudieüberdieHoheder„eif/fob"-
Faktoren,dieimwesentlichendaraufangelegtist,die
Berechnungsweise derKommission beiderFestset­
zungderFaktorenzubestätigen,weist,obwohlsie
vondengleichen„fob"-und„Cit"-Zahlenausgeht,
erheblicheUnterschiede zudenvonderKommission
verwendetenFaktorenwerten auf.Auchzeigensich
erneutdiegleichenMangel,wiez.B.negativeFakto-
renwerte,d.h.Wertekleinerals1,wasbedeuten
würde,daßeineWarefreiHamburgbilligerwäreals
„fob"AKP-Staat.Eswurdenebennicht,wieesrich­
tiggewesenwäre,dietatsächlichenFracht-undVersi-
cherungskosten ermittelt,sonderneinfachdie
„cif"-Wertedurchdie„fob"-Wertedividiert.
Dievorerwähnte StudieistvonderKommission zu
LastendesviertenEEFfür145157EREbeiprivaten
Studienbüros ioAuftraggegebenworden.
HiererhebtsichdieFrage,warumnichtdasStatisti­
scheAmtderEGmitderAusfuhrungzumindestdes
erstenTeilsdieserStudiebetrautwurde.
AntwortderKommission
DieKommissionerteiltefolgendeAntwortauf
dieBemerkungen desHofesinZiffer73:
BezüglichdesFaktors„eiffob"befandsichdie
Verwaltungsdienststeile anfänglichineiner
schwierigenLage.Abgesehenvondeneindeuti­
genFällenmußteindiesemBereichbeiderVer­
waltungvorsichtigvorgegangenwerden.Die
Kommission hatversucht,dieseAufgabenach
bestemWissenzuerfüllen.ZurErweiterungihres
WissenshatsiemitZustimmung derAKP-
GruppedieerwähnteStudiedurchführenlassen.
IndieserStudiehabendieForschungsbüros auf
ErsuchenderKommissionzweiMethodenange­
wandt:die„klassische"Methode,dasheißtden
VergleichderEin-undAusfuhreinheitswerte .die
ingleicherWährung–demDollar–ausge­
drücktsind,unddieMethodederKontakt-
nähmemitdenReedernundVesichereminallen

30.12.78 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C313/149
Fällen,indenendieersteMethodekeinebefrie­
digendenErgebnisseerbrachte(').
DieErmittlungendertatsächlichenFracht-und
Versicherungskosten istinfolgederKompliziert­
heitdesMarktesundderDiskretionderReeder
keineleichteAufgabe.Esmußjedochgesagt
werden,daßdieUntersuchungen imgroßenund
ganzenzubefriedigenden Ergebnissengeführt
haben,sodaßdieKoeffizientenkünftigaufeiner
solidenGrundlageangewendetwerdenkönnen.
DieerwähnteStudieistprivatenStudienbiiros
übertragenworden,weildieZuitimmungder
AKP-Stjjten hierzuerforderlichwar.Eswar
daherzweckmäßiger ,sievonprivatenBürosund
nichtvoneinerDienststellederEWGanfertigen
zulassen.
DasAmthateineAusfertigungdieserStudien
sowiedasgesamtebenutzteZahlenmaterial er­
halten.
Zahlenvergleich derAKP-undEWG-Statistiken
74.Artikel17desAbkommens vonLomebe­
nimmt,daßftirdieDurchführung des-Systemsdie
statistischenWerteausdemZahlcnvergleich zwi­
schenAKP-undEWG-Statistiken ,unterBerücksichti­
gungder„fob"-Werte,zuverwendensind.
DerRechnungshof möchtedazufolgendesbemerken:
(i)DieKommissionermitteltnurjeweilseinen„eif/
fob"-FaktorfürdiegesamteEG,ohnedendoch
sehrunterschiedlicher !Fracht-undVersiche-
rungsratenjenachLadehafenundArtderbeför­
dertenWarenRechnungzutragen.
(ii)DerZahlenvergleich findetauchnichtaufder
Basis„Ausfuhrwerte AKP-Staat"ineinender
neunEG-StaatenimVergleichzumEinfuhrwertderStatistikendiesesEG-Staatesstatt,wasUn­
stimmigkeiten vieldeutlichermachenwürde.Die
KommissionoperiertvielmehraufderBasis„Ge-
samtausfuhrwert AKP-Staat"indieEGimVer­
gleichzur„Gesamteinfuhr EG",zurückgerechnet
auf„fob"-Wertemitdenvorerwähnten Unzu­
länglichkeiten.Natürlichmußberücksichtigtwer­
den,daßnichtalleWarenimLanddesBestim-
mungshafensverbleiben.
AntwortderKommission :
DieKommissionerteiltefolgendeAntwortauf
dieBemerkungendesHofesinZiffer74(i)und
(»):.
DieKommissionhältesnichtfürerforderlich,in
denFällen,indenenaufGemeinschaftsebene die
gesamtenEinfuhrzahlen derAKP-Ausfuhrzahlen
entsprechen,eineNachprüfungnachMitglied-
Staatvornehmenzulassen.DieseFällesindzahl­
reich(*).InallensonstigenFällen,indenendie
UnterschiedezwischendenEin-undAusfuhrzah-
lennichtannehmbarsind,erstrecktsichdiePrü­
fungaufeinenVergleichderZahlennachMit-
gliedstaat,umdenUrsprungdesUnterschieds
festzustellen .IndenmeistenFallenergibtsich
dieserUnterschiedbeidenWiederausfuhren
nachDrittländern .
DaindenmeistenFälleneineNachprüfungan­
handderGemeinschaftszahlen ausreicht,würde
dieAnwendungder„eififob"-Koeffizientenauf
dieeinzelnenMitgliedstaaten einenichtgerecht­
fertigteMehrarbeitbedeuten.Außerdemistzu
berücksichtigen ,daßderFaktor„Entfernung"in
derZusammensetzung derFrachtkosten (spezifi­
scherWertderWare,VerhältnisGewicht-
Umfang,ArtderWareusw.)einefastverschwin-
'dendeGrößeist.
(üi)DieKommissionüberprüftdieRichtigkeitdicr.'r
Zahlennichtselbst,z.B.durcheineProduk-
tions-oderMarktanalyseanOrtundStelle.
(')EinunterderEinheitliegenderKoeffizientbedeu­
tetnicht,daßeineWare,die.eif"Hamburgan­
kommt,wenigerwertistalsbeiihrerEinschiffungJob"AKP-Staat .Arithmetischkannsichdieses
Ergebnisjedochdurchausergeben,wennsichbei­
spielsweisewahrendeinesZeitraumsstarkerPreis-
Schwankungen diestatistischenEinheitswerte in­
folgederZeitlerschiebungbeiderMitteilungder
Einfuhreinheitswerte nichtaufdiegleichenLie­
ferungenbeziehen,weildieWarezumBeispiel
erst1HMonatenachihrerAnkunftimHafenaus
demZollagerdiesesHafensendgültigeingeführt
wird.(*)DieseÜberlegung .sollnatürlichnichteineVer­
folgungdesinnergemeinschaftlichen Handelsmit
demErzeugnisverhindern .EsgibtFälle,indenen
AKP-Ausfuhren nacheinemMitgliedstaathöher
sindalsdieEinfuhrendiesesMitgliedstaats ,wäh­
rendindenübrigenMitgliedstaaten dieumge­
kehrteLageeintritt.DieserUmstanderklärtsich
daraus,daßdieHandelspartner deserstenMit-
gliedstaatseinenTeilihrerEinfuhrenausden
ZollagernwiedernachanderenMitgliedstaaten
ausgeführthaben.UnterdiesenUmständenbehält
dieWarebeiderendgültigenEinfuhrdenUr­
sprungdesAKP-Staates.

Nr.C313/150 AmtsblattderEuropäischenGemeinschallen 30.12.78
AntwortderKommission
DieKommissionerteiltefolgendeAntwortauf
dieBemerkungendesHofesinZiffer74(üi):
Wiebereitsausgeführt,prüftdieKommissionin
JenFällen,indenendieRichtigkeitderAKP-
Zahlenangezweifeltwerdenkann,dieseZahlen
nichtnuranhandderAusfuhrzahlen ,sondern
auchanhandderVeröffentlichungen inder
Fachpresse,derStatistikbulletins derMarktorga-
nisjtionen,derInformationen derDelegierten
undüberhauptallerzudembetreffendenZeit-
punklverfügbarenInformationen .Seit1975sind
fastalleAKP-Staaten vondenBeamtender
Kommission besuchtworden.1977wurdenin
einemZweifelsfallinMalidieUrsprungszeug -
nissekontrolliert .
(iv)WarumineinemFalldieWertederAKP-Statisti-
kendenTransferberechnungen zugrundegelegt
werden,ineinemanderendiederEG-Statistikcn
undineinemdrittenz.B.dasMittelbeiderZah­
lenwerte,bleibtunerklärt.Weiterhinerfolgte
auchkeinesystematische PrüfungderTransfer-
anträgeseirensderKommission ,wieinArtikel19
Absatz4desAbkommensvonLomevorgesehen.
Hiermußgeprüftwerden,inwieweitdieDelega­
tionenderKommission indenAKP-Staaten stär­
keralsbishertätigwerdenkönnen.
AntwortderKommission
DieKommissionerteiltefolgendeAntwortauf
dieBemerkungendesHofesinZiffer74(iv):
DieKommissionistbereit,fürdieDurchfüh-
rungsjahre1978und1979„Nachprüfungsproto -
kolle''zuerstellen,fallsNachprüfungen erfor­
derlichwerdensollten.Dieswirdinsbesondere
dannderFallsein,wenndiebetreffendenTrans-
feranträgesichaufFJllebeziehen,fürdiedie
Kommissionnochnichtübernachgeprüftes Zah­
lenmaterialverfügt,oderdiePrüfungsunterlagen
anderealsdieEinfuhrstatistiken derGemein­
schaftsind.
DieKommissionstelltausdrücklichfest,daßsie
inallenFällendieAnträgegemäßArtikel19Ab­
satz4nachprüft.WenndieBestimmungen dieses
AbsatzesindenmeistenFällennichtangewandtwordensind,sobedeutetdiesesnicht,daßdie
Prüfungnichtstattgefundenhätte,sonderndaß
dieAnwendungdiesesAbsatzesnichtgerechtfer­
tigtwar.IndenFällen,indenendieBerech­
nungsgrundlage fürdieTransfersvermindert
wurde,habendieDelegationen jenachihren
MöglichkeitenbrauchbareBeiträgegeleistet.
BeierheblichenUnterschieden nimmtdiezustän­
digeDienststellenachsorgfältigerPrüfungder
AKP-ZahlenNachprüfungen undGegenüberstel­
lungenvor,diezueinerVerhandlungwerden.
UmdieseVerhandlungzueinemannehmbaren
Ergebniszuführen,isteinegewisseElastizitäter­
forderlich .Esmußsodanneinbestmögliches
Verhandlungsergebnis erzieltwerden,sowohlin
bezugaufZeitersparnisundKostenalsauchim
HinblickaufdenStandpunktderKommission
unddesbetreffendenAKP-Staates .
KommentardesHofes
TrotzseinerGenugtuungüberdievonderKom­
missionangekündigte Absicht,künftiginallen
erforderlichen FallenderAnwendungsjahre 1978
und1979„Nachprüfungsprotokolle "zuerstel­
len,kannderHofnichtumhin,daraufhinzuwei­
sen,daßessichbeidieserAbsichtscheinbarum
dieerstepraktischeReaktionaufeineEmpfeh­
lungde?Ratesvom30.Oktober1978handelt,
welchedieseranläßlichderEntlastungfürdie
TätigkeitdesviertenEEFw'ährenddesHaus­
haltsjahrs1976aussprach.
I
IndieserEmpfehlunghattederRatbetont,daß
„eventuelleAbweichungen zwischendenStatisti­
kenderEWGunddenenderAKP-Staaten in
einemProtokollhinreichendzubegründenseien,
auswelchemdieAuswahlkriterien derfürdie
Gegenprüfung alsMaßstabangelegtenMengen
undWertehervorgehen,undnichtnurineinem
einfachenHinweisaufglobaleAbmachungen
kurzzuerwähnenseien".
DerHofkanneinesolcheVerfahrensweise nur
begrüßen,zumalsievollübereinstimmt mitden
vomexternenKontrollorgan seitInkrafttreten
desSTABEX-Systems geäußertenWünschen.
DarüberhinausmöchtederHofdieKommission
aufdieSchwierigkeiten aufmerksammachen,die
sichausdenBestimmungen vonArtikel17Ab­
satz1desAbkommensvonLomeergeben:
DanachsinddieAusfuhrwerte in„fob"anzuset­
zen,wofürnureineeinzigeQuelle,nämlichdie
AKP-Statistiken ,zurVerfügungsteht;derselbe
AbsatzsiehtjedochandererseitseineGegenüber­
stellungdieserWertemitdenEinfuhrwertender

30.12.8 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C313/151
EWGvor,wofüreswiederumauchnureine
Quelle,nämlichdieFG-Staristiken ,gibt.
DieP.csrimmung des„eiffob"-Faktors bleibt
damitaut-hweiterhinproblematisch ,insbeson­
dereaufgrundseinerstarkenfinanziellenAus­
wirkungenaufdasFunktionieren desgesamten
Systems.GanzpräziseAnwendungsvorschriften
scheinendaherunerläßlich.AntwortderKommission
DieKommissionerteiltefolgendeAntwortauf
dieBemerkungendesHofesinZiffer76:
Dieserranktbetriffteinwichtigesundaktuelles
ProblembeiderFörderungdesHandels.In
einemweiterenRahmenbetrachtet,zeigtes,daß
derVorschlagderKommissionfürdieEinfüh­
rungeinesobligatorischen Verfahrensfürregel­
mäßigeKonsultationen zwischenderEWGund
denAKP-StaatenunterBeteiligungderbetroffe­
nenWirtschafts-undSozialkreisegerechtfertigt
war.DieserVorschlagscheintvondenAKP-
Staatenjedochnichtbesondersbegrüßtworden
zusein.MittelwerteproEinheit
75.AusderangegebenenAusfuhrmenge unddem
entsprechenden WertläßtsichproBestimmungsland
derEGeinjährlicherMittelwertproTonneeinesbe-
.stimmten,auseinemAKP-StaatexportiertenPro­
duktsberechnen .
DieGegenüberstellung desjeweilshöchstenundnied­
rigstenWerteszeigtmanchmalextremeUnterschiede ,
wobeiesteilweisezuAbnormitäterl wiederTatsache
kommenkann,daßdiehöchstenMittelwertegerade
aufdiejenigenLändermitdergrößtenMengenab-
nahmeentfallen.
AntirortderKommission
DieKommissionerteiltefolgendeAntwortauf
dieBemerkungen desHofesinZiffer75:
DieserPunktbetrifftdieAusfuhrpolitik der
AKP-StaatenunddieF.infuhrpolitik derHan­
delspartnerderMitgliedstaaten .DieKommission
fiihltsichnichtbefugt,inHandelsbeziehungen
einzugreifen ,diegrundsätzlichaufeinemfreien
Marktstattfinden.
VerwendungderMittel ■
76.STABF.Xberücksichtigt nichteventuelleStruk­
turveränderungen wiez.B.denRückgangderBaum-
woilnachfrage durchzunehmendeVerwendungvon
Chemiefasern .DerartigeAspektesolltenaberbeider
VerwendungderMittelindenAKP-StaatenvonBe­
deutungsein.Artikel20desAbkommensvonLome
siehtindiesemZusammenhang lediglichdieÜber­
mittlungeinesjährlichenBerichtsderbegünstigten
AKP-StaatenüberdieVerwendungderMittelvor.
EinevonderKommissionproTransfererarbeitete
Markt-undProduktanalyse würdedeneinzelnen
AKP-StaatendieVerwendungderMittelsicherlicher­
leichtern.Korrespondenten
77.BeiderZusammenstellung undÜbermittlung
derAKP-Ausfuhrstatistiken kommtdenjeweiligen
Korrespondenten derAKP-StaatenbesondereBedeu­
tungzu,vorallembeiderFeststellungdesUrsprungs
derexportiertenWaren.DerRechnungshof istnoch
nichtinderLage,AngabenüberdieZusammenset­
zungdiesesPersonenkreises zumachen,daihmeine
entsprechende Listeerstvorkurzemübermittelt
wurde.
AntwortderKommission
DieKommissionerteiltefolgendeAntwortauf
dieBemerkungen desHofesinZiffer77:
NachAnsichtderKommissionistdieBenennung
einesKorrespondenten fürdiesesSystemSache
desbetreffendenAKP-Staates .Imübrigensind
dieBeziehungenderzurZeittätigenKorrespon-
dentenzurKommissionvollaufbefriedigend.
i1
78.BeidenTransferberechnungen für1975betref­
fendNigerundTogohatdieKommissioneinenUm­
rechnungskurs US-DollarnationaleWährungange­
wandt,deranschließendvomInternationalen Wäh­
rungsfondsalsnichtzutreffenderkanntundberich­
tigtwurde.ObwohlvonderexternenKontrolledar­
aufhingewiesen,hatdieKommissionbisherkeineBe­
richtigungihrerTransferberechnungen durchgeführt.
79.BeidenTransferberechnungen für1976betref­
fendDschibutistelltesichheraus,daßfürdenTrans­
fervon1975dasVorhandensein einerdirektenKurs-Einzclbemcrkitngen

Nr.C313/152 AmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften Î0.12.78
relationzwischenDschibuti-Franc undUS-Dollarirr­
tümlichunberücksichtigt blieb.EineBerichtigungdie­
serBerechnungvon1975wurdebishernichtvorge­
nommen .■
80.DieKommissionerrechnetfürdieDurchfüh­
rungdesSTABEXSystemsjährlicheMittelwerteder
Monatsmittel derKurse1ERE/1US-Dollar.Diese
Mittelwerteerwiesensichnachträglichalsnichtzu­
treffendundwurdenvonderKommissionberichtigt.
NachAuffassungdesRechnungshofes darfsichdie
Berücksichtigung dieserneuenWertenichtatffdie
Transferberechnungen für1977beschränken,son­
dernerfordertgegebenenfalls rückwirkende Berichti­
gungenderTransferberechnungen für1975und
-1976. "
AntwortderKommission
DieKommissionerteiltefolgendeAntwortauf
dieBemerkungen desHofesindenZiffern78
bis80:
DiebenutztenZahlenwarendamalsdieeinzi­
gen,dieüberhauptinBetrachtkamen.Natürlich
istderGrundsatz,bezüglichderWechselkurse
usw.diezumZeitpunktdesVorschlagsneuesten
Zahlenzubenutzen,dieeinzigepraktikable
'Methode.AußerdemwendetdieDienststelle
dieseoffiziellenZahlen-–ZumBeispieldiejeni­
gendesIWF–unverändert ,an,d.h.alsoZah­
len,dievonFachbehürden ermitteltworden
sind,diedieseAufgabebessererfüllenkönnen
alsdiezuständigenDienststellenfürdieVerwal­
tungdesSTABEX-Systems .
DerRechnungshof beantragteinerückwirkende
BerichtigunginallenFällen,indenenderWech-'
selkurs(odersonstigeGrößen)nachdemErge­
hendesTransferbeschlusses urfdnachdem
TransferderMittelgeändertwordenist.Nach
AnsichtderKommissionisteinderartigerVor­
schlagwederrealistischnochdurchführbarund
kämeindenmeistenFälleneinemVerstoßgegen
dasAbkommenvonLomegleich.
Eskannvorkommen ,daßdiebetreffenden Be­
hördendieSätzemehrmalsodernachmehreren
Jahrenändern.DieseswürdeeineKettevonun­
terschiedlichen Beträgenbeieinunddemselben
TransferoderdieÄnderungeinesmehrereJahre
vorherbeschlossenen Transferbetrags nachsich
ziehen.Selbstverständlich würdenauchallezu­
sätzlichenZahlungenunä/oderErstattungen,die
stetsumeinigeJahreverspätetanfallenwürden,
fürdieVerwaltung,dieRechnungsführung utid
dieGlaubwürdigkeit derKommissionNachteile
mitsichbringen–ganzabgesehenvonden
Schwierigkeiten derAKP-StaatenindemFall,indemdersogenannte„endgültige"Betragniedri­
gerwärealsdertransferierteBetrag.
DiesichausdenVorschlägendesRechnungsho-
fesergebendenVorteiledürftenbeiweitemnicht
diedamitverbundenenNachteileaufwiegen.
EinenachträglicheInfragestellung dervonder
Kommissionbereitsbeschlossenenundgezahlten
Beträgewürde„berichtigten"Anträgender
AKP-StaatenTiirundToröffnen.Diebetref­
fendeDienststellederKommissionhatschonin
derVergangenheit Sdm-ierigkeiten mitderAb­
lehnungderartigerAnsinnengehabt.
Dierechtlicheundhaushaltsmäßige Sicherheit
verlangtdenAbschlußeinesHaushaltsjahrs zu
•einembestimmtenZettpunkt.DieserGedankeist
attchinArtikel18Absatz3verankert,tvonach
alleamEndederviererstenJahrederAnwen­
dungdiesesAbkommensvorhandenen Restbe­
trägeautonutisihaufdas'folgendeJahrzuüber­
tragensind.Praktischheißtdies,daßzumBei­
spieldiezurDeckungderEinnahmeverluste bei
AusfuhrendesJahres1976bestimmteTranche
am1.Januar1978nichtmehrvorhandenist.
DieAnwendungderneuestenDatenbeinhaltet
schließlich,daßinallenunterdemerstenGedan­
kenstrichdesBerichtsdesRechnungshofes er­
wähntenFällendieWechselkurse beidenTrans-
fersindenJahren1976und1977zuberücksich­
tigenwären.DasgleichegiltfürdieTransfers
zugunstenvonDschibuti. »
Wirtschaftlichkeit derHaushaltsführung
81.DerRechnungshof verkenntnichtdieSchwie­
rigkeiten,diesichfürdieKommission,aberauchfür
dieA'KP-StaatenbeiderDurchführung desSTABEX-
Systcmsergeben.Eristsichdurchausbewußt,daßdie
AnwendungdiesesneuenSystemsbesondersinder
Anfangsphase großeAnstrengungen erfordert.Im
HinblickaufdieVerhandlungen füreinneuesAb­
kommenerscheintihmabereineAnalysederderzeiti­
genSchwachstellen desSystemsfürangezeigt.Klare
Durchführungsbestimmungen zurAnwendungdes
Systemssindunerläßlich .
AngabenüberdiemöglichenAuswirkungen desSTA-
BLX-SystemsaufdieWirtschaftdereinzelnenbegün­
stigtenAKP-undULG-Staaten zumachen,erscheint
demRechnungshof erstnachAbschlußderTransfers
für1977angezeigt.Erbeabsichtigtsichdamitinsei­
nemnächstenBerichtzubefassen.
AntwortderKommission
DieKommissionerteiltefolgendeAntwortauf
dieBemerkungendesHofesinZiffer81:

30.12."SAmr»b.JttderEuropäischenGemeinschaften Nr.C31«153
DasFunktionieren einesunterSchwierigkeiten
ausgehandelten undsichaufstatistischeZahlen
stutzendenSystemswirftbeiseinerVerwaltung
Problemeauf.DieBemerkungendesRechnungs-
hofesbetreffendieseProblemeunddiesichhier­
ausersehendenFolgen.
DieKommissionführtnachstehendeinigedie
Au<ftihrut:\[betreffendeGrundsätzeauf,diesie
vonAuf.anangewandthatunddiesiefiir
dasreibungslose'FunktionierendesSystemsals
außerordentlich u-ichtigerachtet:
–SeihstmiteinemsehrvielgrößerenPersonal-
bestandujreesunmöglich.dieabsoluteGe­
nauigkeitdereinzelnenstatistischenDatenzu
prüfen,beiderSuchenachderstatistischen
\Yahrhcit"mußzueinembestimmtenZeit­
punktundaneinerbestimmtenStellehaltge-
machtunddieGenauigkeitderAngabezu
diesemZeitpunktalsindiskutableGrößebe­
trathtetuerden.
–FjuärereinerZufall,wenndieAusfuhren
einesbestimmtenErzeugnissesausdemLand
AnachdemIctn.lBdengleichenUmfang
hattenuiedieEinfuhrendesgleichenEr­
zeugnissestndaslandBausdemLandA.
Dieseskonntenurindemtheoretischen Fall
vorkommen .da!'I^atidereineperfektePia-
•P">i<betrüben,beiderdiestatistischenZah­
lentnerrvondenPlanenalsvonderWirk­
lichkeitbestimmtuürden.Inallenübrigen
hallen,dieaußerordentlich unterschiedlich ,
gelagertseinkönnen,u:rdman,–sogar
nachgn,ßenAnstrengungen .undNachfor­
schungen–zuunterschiedlichen odersogar
uiderspruchhchen Fan-undAusfuhrzahlen
gelangen.
DieKommissionistüberzeugt,daßbeimderzei­
tigenStandderDmjenureinepragmatische
Insungdasreibungslose Funktionieren jides
Systemsgewährleisten kann,dasvonallenals
beispielhafttndenBeziehungenzwischendenIn­
dustrie-undEntwicklungsstaaten betrachtet
wird. :i
DieKommissionistauchdavonuberzeugt,daß
anhandeineseinfj,henXerbtühungsbeispiels
nachgewiesen uerdenkannte,daßdieKostenfür
einegrößere,bisandieGrenzedesMöglichen
reichendeGenauigkeitderstatistischenDdten
wirtschaftlich nichtzurechtfertigensind.Auch
aufdiesemGebietgiltdasGesetzderabnehmen­
denErträge. .■j■fippj.mji–'S!*J