ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 294 
 
 
 
Vol. 1985/0 126 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOMC85) 294 endg.
Brüssel, den 6. Juni 1985
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
im Hinblick auf das Auslaufen des Abkommens EURATOM/BRASILIEN 
von 1961 am 23. Juni 1985 einzunehmende Haltung
KOM(85) 294 endg.

Mitteilung der Kommission an den Rat
Im Hinblick auf das Auslaufen des Abkommens EURATOM/BRASILI EN 
von 1961 am 23. Juni 1985 einzunehmende Haltung.
1  .  Das Abkommen von 1961
Das Abkommen Euratom/Brasi l  ien von 1961, das am 23. Juni 1985 
ausläuft, ist praktisch kaum angewendet worden. Insbesondere 
ist auf die unterbliebene Verwaltung des Abkommens hinzuweisen; 
zwischen den Vertragsparteien haben keinerlei Konsultationen 
in Anwendung von Artikel XIV des Abkommens stattgefunden.
Von een Faktoren, die zu diesem Sachverhalt bei getragen haben, 
sind insbesondere die folgenden zu nennen:
- die Tatsache, dass Brasilien erst seit 1975 mit der Aufstellung 
eines umfangreichen Atomstromerzeugungsprogramms nennenswerte 
Anstrengungen im Hinblick auf die vollständige Beherrschung
der Technologie der PWR-Baureihe und des entsprechenden 
Brennstoffkreis laufs unternommen hat;
- die tatsache, dass sich das Abkommen hauptsächlich auf 
die Zusammenarbeit im Bereich der Forschung und des 
Austauschs von Erkenntnissen bezog, während die kerntechnischen 
Verfahren Anfang der siebziger Jahre ihren Weg aus den 
Laboratorien in die Industrie gefunden haben;
- die selbst im Verwaltungsbereich nicht zwingende Charakter 
de s Abkommens.
Die Neuausha Id l  ung eines etwaigen Abkommens Euratom/Brasilien 
kann also offenbar nicht in Anlehnung an das Abkommen von 1961 
erfolgen.

-  2 -
2. Die Aktivitäten Brasiliens im Bereich der Atomenergie
Ohne die ziemlich diversifizierte Kernforschung, die in 
Brasilien insbesondere unter Leitung der CNEN (Commisaö 
Nacional de Energia NucLear) betrieben wird, unterschät­
zen zu wollen, ist festzustellen dass die brasilianischen 
Errungenschaften auf diesem Gebiet hauptsächlich der in­
dustriellen Zusammenarbeit zwischen NUCLEBRAS, einer im 
Hinblick auf die Durchführung des Atomstromprogramms von 
1975 geschaffenen staatlichen Einrichtung, und den 
Industrieunternehmen der Gemeinschaft, insbesondere KWU und 
P^chiney, zu verdanken sind.
In dem besonderen Fall der KWU entwickelte sich im Rahmen 
eines Abkommens zwischen der Bundesrepublik Deutschland und 
Brasilien (in dem in der Präambel auf das Abkommen Euratom/ 
Brasilien von 1961 Bezug genommen wird) eine sehr enge 
industrielle Zusammenarbeit.
Ferner baute Brasilien seine atomindustrielle Zusammenarbeit 
mit Argentinien, das ebenso wie Brasilien Unabhängigkeit 
im Bereich der Atomenergie anstrebt, aus. Ein Abkommen 
zwischen Argentinien und Brasilien über die Zusammenarbeit 
im Nuklearbereich wurde 1980 geschlossen.
Dagegen machte die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der 
Atomenergie zwischen den USA und Brasilien infolge der 
Kontroverse über den von Brasilien * abgelehnten Atomsperr­
vertrag von 1968 keine Fortschritte.
* wie von Argentinien

- 3 -
Einerseits tritt Brasilien als Befürwerter eines atomfreien 
Lateinamerika auf; andererseits hat die Tatsache, dass 
sich die Vereinigten Statten dem Erwerb sensitiver 
Technologien (Anreicherung, Wiederaufbereitung) durch 
Brasilien widersetzt haben, dazu beigetragen, dass die 
Fortschritte des Landes in diesen Bereichen verzögert wurden.
Die Vorteile, die Brasilien gegenwärtig im Bereich der 
Kernenergie in der Hand hat, sind seine Uranvorkommen 
(die bislang wenig ausgebeutet werden) und die Produktions­
kapazitäten, die es zur Herstellung der schweren Komponenten 
für Druck wasserreaktoren besitzt. Dagegen leiden die im Bau 
befindlichen Kraftwerke (zwei Zentralen für je 1350 MWe, 
die 1990 und 1991 fertiggestellt sein sollen) und das in 
Dienst gestellte Kraftwerk (600 MWe) weiterhin unter 
technischen und finanziellen Schwierigkeiten. Offenbar ist 
man in der Lage, Brennstoffe herzustellen, aber die 
Techniken der Anreicherung und der Wiederaufbereitung sind 
noch im Labor- bzw. Versuchsstadium .
Trotz dieser unzureichenden Ergebnisse sieht sich Brasilien 
mit Rücksicht auf die umfangreichen Mittel, die bereits 
eingesetzt worden sind, wahrscheinlich veranlasst, die 
Entwicklung im Bereich der Atomenergie weiterzuverfolgen 
und die bisherige industrielle Zusammenarbeit fortzusetzen.
3. Gegenwärtige Lage
Jetzt wo das Abkommen von 1961 ausläuft, ist zu erkennen, 
das die Verzögerungen bei der Durchführung des Atomstrom­
programms von 1975 mit Bedingungen zusammenfallen die sich 
wesentlich von denen des Jahres 1975 unterscheiden: geringere 
Zunahme des Energieverbrauchs, insbesondere des Strom­
verbrauchs, Inbetriebnahme grosser Stauseen, Entdeckung 
umfangreichre Erdgas- und Erdölvorkommen. Darüber hinaus 
machen die hohe Auslandsverschuldung und der Geldmangel 
die Auf rechter haItung der brasilianischen Bemühungen auf dem
Gebiet der Kernfraft im bisherigen Umfang,wenn doch nicht die 
Weiterverfolgung des Ziels, eine Reihe von Kernfraftwerken zu 
bauen, problematisch. Die geringste Verschiebung der Schwer­
punkte in diesem Bereich kann Brasilien veranlassen, zu einer 
export- /

- 4 -
orientierten Nutzung seiner Uranvorkommen überzugehen.
In jüngster Zeit weist vieles darauf hin, dass die neue 
brasilianische Führung sich anschickt, die Atomenergiepolitik 
des Landes seiner gegenwärtigen und voraussichtlichen 
Wirtschaftslage anzupassen. Solche bisher noch unbekannten 
Entscheidungen werden sich auf jeden Fall auf die Zusammen­
arbeit im Bereich der Kernenergie sowie auf den entsprechenden 
Handel.mit der Gemeischaft auswirken.
4. Gegenüber Brasilien zu verfolgende Linie
Die seit 1984 aufgenommenen Kontakte zeigen, dass Brasilien 
der Beibehaltung eines Rahmens für die Zusammenarbeit 
zwischen Euratom und Brasilien politische Bedeutung beimisst. 
W e g e n  der zur Zeit im Gang befindlichen politischen Entwicklung 
ist die brasilianische Regierung jedoch noch nicht in der 
Lage, ihre Vorstellungen hierüber zu präzisieren. Die 
Kommissionsdienststellen haben die Gruppe "Atomfragen"
Anfang 1985 hiervon unterrichtet.
Trotz dieser Unsicherheit über 
haben die Komm i  s s i  on sdi  en stell 
SEKC85) 466 vom 27. März 1985 
Überlegungen zum Inhlalt eines 
Vereinbarung zwischen Euratom 
Interessen der Gemeinschaft ve 
dieser Grundlage fand am 21. M 
Rahmen der Gruppe "Atomfragen"die künftige Linie Brasiliens 
en in dem Arbeitsdokument 
(Anhang I) damit begonnen 
etwaigen Abkommens bzw. einer 
und Brasilien, das die mit den 
reinbar ist, anzustellen. Auf 
ai 1985 eine Diskussion im 
statt.
Bei dieser Gelegenheit wurde festgestellt, dass das bevor­
stehende Auslaufen des Abkommens Euratom/Brasilien von 1961 
und die Fristen, die sich aus dem derzeit in Brasilien im 
Gang befindlichen politischen Prozess ergeben, es auf jeden 
Fall unmöglich machen, mit diesem Land ein Abkommen zu 
schliessen, das sich unmittelbar an das Abkommen von 1961 
anschliesst.

- 5 -
Jedoch wurde eingeräumt, dass es nicht wünschenswert sei, 
das Abkommen von 1961 stillschweigend auslaufen zu lassen, 
wobei auch auf das Auslaufen des Abkommens Euratom-Argenti­
nien im November 1983 verwiesen wurde.
Einstweilen äusserte sich die Gruppe zugunsten eines für 
den Ausbau der Zusammenarbeit zwischen Euratom und Brasilien 
geeigneten Rahmens, vorausgesetzt, dass Brasilien sein 
Interesse daran bestätigt.
Die Kommission wird daher die geeigneten Kontakte mit 
Brasilien fortsetzen, um, falls die Haltung Brasiliens dies 
rechtfertigt, mit der Prüfung von Verhandlungsdirektiven im 
Hinblick auf eine Vereinbarung Euratom/Brasilien beginnen 
zu können.
Gegenwärtig will die Kommission im Hinblick auf das An laufen 
des Abkommens von 1981 am 23. Juni 1985 noch vor diesem 
Zeitpunkt an die Mission Brasiliens eine Verbalnote richten 
(Entwurf in Anhang II), in der Brasilien aufgefordert werden 
soll, zu einem ihm zweckmässig erscheinenden Zeitpunkg seine 
Wünsche im Zusammenhang mit einem etwaigen künftigen Abkommen/ 
Vereinbarung über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und 
Brasilien mitzuteilen.

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
SEK(85) ^66 Brüssel,den 2? März 1985·
ARBEITSDOKUMENT DER DIENSTSTELLEN DER KOMMISSION
i
Betrifft :  Abkommen Euratom/Brasi Lien, Stand der Angelegen­
heit in der Perspektive des Auslaufens des Abkommens von 1961
1. Das Abkommen Euratom/Brasilien von 1961 - Bilanz
Das "Abkommen über Zusammenarbeit zwischen der Europäisc 
Atomgemeinschaft (Euratom) und der Regierung der Vereini 
ten Staaten von Brasilien bei der friedlichen Verwendung 
Atomenergie", das von Euratom ausgehandelt und 1961 abge 
schlossenen und nach Ratifizierung durch Brasilien erst 
(am 24. Juni 1965) für die Dauer von zwanzig Jahren in K 
getreten ist, läuft am 23. Juni 1985 aus.
Im Hinblick auf die Entwicklung der friedlichen Nutzung der 
Kernenergie (Art. I) werden in diesem Abkommen die Bereiche 
festgelegt (Art. II), in denen die Vertragspartner "von Fall 
zu Fall" die Bedingungen für ihre Zusammenarbeit "vereinbaren" 
(Art. III). Für die Abwicklung des Abkommens war vorgesehen,
"von Zeit zu Zeit" "auf Ersuchen einer der beiden Vertrags­
parteien" (Art. XIV) Konsultationen abzuhalten, um Fragen, die 
sich aus der Anwendung des Abkommens ergeben, zu prüfen. In 
dieser Hinsicht, war die Anwendung eines Uberwachungssystems, ^ 
mit dem die ausschliesslich friedliche Nutzung der gemäss dem 
Abkommen gelieferten Materialien und Ausrüstungen gewährleis­
tet werden soll, insbesondere unter Berücksichtigung der Euratom- 
Sicherheitsüberwachung und der internationalen Rolle der IAEO 
ausdrücklich vorgesehen (Art. XIII).
Drei Monate vor Auslaufen des Abkommens kann folgende Bilanz 
gezogen werden :
Abwicklung :  fehlt ;  Aktionen :  beschränkt auf Besuche von 
Sachverständigen und die Ausbildung von brasilianischen Prak­
tikanten im Bereich des Strahlenschutzes auf der Grundlage 
eines zwischen der GFS-Ispra und dem Institut für Strah l  enschutz 
und Dosimetrie in Rio de Janeiro vereinbarten Memorandums vom 
29. September 1981. Der Kontakt eines zuständigen Brasilianers 
mit einem Verantwortlichen des Programms Strahlenschutz im Jahr 
1982 blieb ohne Folgemassnahmen.
In formeller Hinsicht wurde im Rahmen der Euratom-Sicherheits- 
Überwachung ab 1979 ausserdem die Einfuhr von etwa 338 Tonnen 
Natururans unter brasilianischer Flagge und die Ausfuhr nach 
Brasilien von etwa 16 .Tonnen schwachangereicherten Urans und 
5 kg hochangereicherten Urans verzeichnet ; in der Gemeinschaft 
befinden sich gegenwärtig etwa 149 Tonnen Natururan aus Brasilien.h e n
g-der
1  965 
r  a f  t

B ra s iManische Errungenschaften auf dem Kerngebiet
Wir können somit feststellen, dass die Durchführung des 
Abkommens Euratom/Brasilien - das zwar weder hinsichtlich 
der durchzuführenden Aktionen noch der Verwa 11ungsverfahren 
zwingend war - nur in sehr geringem Masse erfolgt ist. Dies 
steht im Gegensatz zur Tatsache, dass Brasilien weitgehend 
auf die Mithilfe der Nuk l  earindustrie in der Gemeinschaft 
zurückgegriffen hat, vor allem in Deutschland und Frankreich.
Es handelt sich hier nur scheinbar um ein Paradoxon, denn es 
gab nur wenige Gemeinsamkeiten zwischen den eigenen Tätig­
keiten Euratoms und denjenigen Brasiliens, vor allem seit in 
diesem Land 1975 ein Atomstromerzeugungsprogramm von 10.800 
MWe in Angriff genommen wurde, das in 15 Jahren durchgeführt 
werden sollte (1975-1990)* und in dessen Rahmen Brasilien 
auf allen betreffenden Sektoren vollständige industrielle 
Autonomie erreichen sollte :  Auslegung, Bau und Betrieb der 
Kraftwerke, Brennstoffkreis l  auf von der Anreicherung bis zur 
Rückführung des Plutoniums. Gleichzeitig wurde das Inventar 
der uranhaltigen Ressourcen vorrangig ;  die Entwicklung dieser 
Ressourcen sowie def Uranchemie wurden mit Unterstützung von 
Pechiney durchgeführt.
Zehn Jahre nach der Gründung von NUCLEBRAS können die Errungen­
schaften Brasiliens auf cem Kerngebiet wie folgt zusammenge­
fasst werden :
- Uranbergbau und Uranchemie :  Schürfung und bergbauliche Ent­
wicklung unterstehen NUCLEBRAS und ihren beiden Tochterge­
sellschaften Nl'CLAM (Uran) und NUCLEMON (Thorium) ;  gegen­
wärtig wird nur eine Grube von 500 t/Jahr Kapazität betrie­
ben ;  die aufgezeigten Vorkommen machen jedoch Brasilien zu 
einem potentiellen Lieferanten von Rohstoffen, dem auf Welt­
ebene Bedeutung zukommt. Die Indienststellung einer Anlage 
zur Umwandlung in Hexafluorid war für 1984 vorgesehen.
- Anreicherung :  die Indienststellung des ersten Blocks einer 
Anlage (NUCLEI), die auf einer von den Deutschen entwickelten 
neuartigen Technik basiert, ist für Februar 1985 angekündigt 
auf längere Sicht ist nicht auszusch l  iessen, dass Brasilien 
(wie/mit Argentinien ?) als Lieferant für Anreicherungsarbeit 
auf den Markt tritt.
★  * .,Die Durchfuhrum d.is der NUCLEBRAS - einem zu diesem Zweck 
gegründeten Organ - übertragenen Programms erfolgt mit 
Unterstützung der westdeutschen Firma Kraftwerksunion.
Die Bü r gs c ha f t - f  i i  r die Assoziation NUCLEBR AS-KWU ist auf 
Regierungsebene durch ein Abkommen über Zusammenarbeit 
auf dem Kerngebiet BRD/Brasilien übernommen worden, welches 
am 27. Juni 1975 unterzeichnet und abgeschlossen wurde und 
das sich in der Präambel auf des Abkommen Euratom/Brasilien 
bezieht.

Herstellung von PWR-Brennstof f :  NUCL.EBRAS verfügt über 
eine Anlage (FEC), die seit einigen Jahren in Betrieb ist 
hierzu durfte in nächster Zeit noch eine Produktionskapa­
zität für Uranoxidpellets kommen.
Reaktor-Beha Iterbau :  die 1976 von NUCLEBRAS (mit Beteili­
gung von KWU) gegründete Firma NUCLEP beherrscht bereits 
voH und ganz die Technologie der schweren Komponenten für 
Druckwasserreaktoren und ist - zumindest regional - wettbewerbsfähig.
Kernkraftwerke :  Zu einem 1972 bei Westinghouse in Auftrag 
gegebenen Kraftwerk (600 MWe),  das vor kurzem nach zahl­
reichen Schwierigkeiten in Dienst gestellt worden ist, kom­
men noch zwei im Bau befindliche Kraftwerke der KWU (je 
1350 MWe). In verhältnismässig kurzer Zeit dürfte Brasilien 
daher über fundierte Erfahrungen im Bau und Betrieb von 
Kernkraftwerken verfügen.
Forschung und Entwicklung .  Obgleich die Ergebnisse hier 
weniger spektakulär sind als beim Atomstromprogramm von
werden FuE-Tätigkeiten im Nuklearbereich in zahlreichen 
Laboratorien durchgeführt (Hochschu l  Labors und Labors sonsti­
ger Forschungsstellen /  .  Diese Tätigkeiten werden im Zusam­
menhang mit dem Atomstr mProgramm :  Wiederaufarbeitung der 
Brennstoffe, verschiedene Anreicherungstechniken, sowie 
unabhängig hiervon durch geführt :  unter Einsatz von Forschungs 
reaktoren durchgefuhrte^ Arbeiten, Anwendung von «Radioelemen­
ten, aber auch Arbeiten über bestimmte Technologien der 
Schnellen Reaktren, über die Fusion sowie - wie dies normal 
ist - Arbeiten über den Strahlenschutz, die Sicherheit der 
Anlagen und die Belästigungen i in  Zusammenhang mit der Kernkraft.
Beschränkungen und Unterstützung von aussen
Die nuklearen Errungschaften Brasiliens - zu denen das Abkommen 
Euratom/Brasilien praktisch nicht beigetragen hat - weisen noch 
zahlreiche Lücken auf. Unter den Gründen für diesen unvoll­
ständigen Eerfolg sind die externen Beschränkungen zu nennen, 
die sich aus der Haltung Brasiliens gegenüber der Nichtver­
breitung ergeben.
Da Brasilien die Entnuk':arisierung Lateinamerikas understützt 
(vgl. den 1967 von Brasilien Unterzeichneten Vertrag von T l  a - 
telolco) und" die :  herungsmassnahmen der IAEO akzeptiert (vgl.
insbesondere dreiseitiges Übereinkommen BRD/Brasilien/IAEO 
vom Februar 1976), glaubt es, im Bereich der Nichtverbereitung 
ausreichende Garantien zu bieten. In diesem Zusammenhang ist 
auch darauf hinzuweisen, dass in Brasilien keine Tätigkeiten 
abgewickelt zu werden scheinen, die als unterschwellige Tätig- 
keiten für ein militärisches Programm interpretiert werden 
könnt en .

Dennoch hat Brasilien - ebenso wie Argentinien - den Atom­
sperrvertrag von 1968 stets abgelehnt und ihn als einen 
unausgewogenen Vertrag bezeichnet. Hier liegt der Ursprung 
einer Meinungsverschiedenheit mit den USA, die von Anfang 
an, in verstärktem Masse jedoch seit 1975, entschlossen 
waren, den Beitritt Brasiliens zum Atomsperrvertrag zu er­
reichen. Wenn die aufgewandten Bemühungen auch die Entschlos­
senheit Brasiliens nicht geschmälert haben, haben sie doch 
die Bemühungen von NUCLEBRAS effektiv verzögert, die Techni­
ken der Anreicherung und der Wiederaufarbeitung zu behersschen
Angesichts dieser Beschränkungen - und nichts deutet darauf 
hin, dass sie abgebaut werden - muss man sich fragen, welche 
Haltung Brasilien zu einem Zeitpunkt einnehmen wird, an dem 
seine nuklearen Tätigkeiten durch eine neue politische Au­
torität überprüft werden dürften (Amtsübernahme des neuen 
Präsidenten am 15. Marz).1
Die gegenwärtigen Bedingungen unterscheiden sich weitgehend 
von denjenigen im Jahre 197 5 (budgetäre Beschränkungen, nie­
drigere Wachstum des Stromverbrauchs infolge Wirtschaftskrise, 
Indienststellung grosser Staudämme usw.). Es ist somit fast 
unvermeidlich dass Brasilien - indem es aus der Not eine 
Tugend macht - die Vorteile abwägt, die Durchführung des ei­
genen Atomstromprogramms über einen Zeitraum, der weit über 
1990 hinausgeht, neu zu planen. Die Bedeutung der oben ge­
nannten Beschränkungen könnte auf diese Weise abgeschwacht 
werden, selbst wenn die grundsätzliche Haltung Brasiliens ge­
genüber dem Atomsperrvertrag unverändert bleibt.
Unter den möglichen Folgen einer Staffelung des Nuklearpro­
gramms über einen längeren Zeitraum ist insbesondere die et­
waige Neuorientierung der Erschliessung der Erzvorkommen und 
der Uranerzeugung in Richtung auf die Ausfuhr zu nennen, die 
ursprünglich ausschliesslich unter dem Gesichtspunkt der 
Selbstversorgung des AtomstromProgramms konzipiert waren.
Der Umfang der aufgewendeten Bemühungen legt Brasilien somit 
vermutlich unwiderruflich im Nuk l  earbereich fest, und gleich­
zeitig sind für dieses Land industrielle Unterstützungen von 
aussen unerlässlich, damit es seine Ziele innerhalb angemesse­
ner Fristen (und zu angemessenen Kosten) erreichen kann.
In diesem Zusammenhang wäre denkbar, dass die Assoziation 
NUCLEBRAS/KWU*, die Rolle von Pechiney bei der bergbaulichen 
Erschliessung und bei der Uranchemie in Brasilien** sowie die
Von deutscher Seite war man sehr darum bemüht, die Glaub­
würdigkeit des Atomstromprogramms von 1975 (mit Ausnahme 
der Fristen) zu wahren und keinen Zweifel an der Zuverläs­
sigkeit der vertraglichen Verpflichtungen zur Durchführung 
des Programms zu lassen.
Pechiney hat die Anlagen der Uranmine von Poi;os de Caldas 
und die Anlage zur Umwandlung in Hexafluorid errichtet, 
aber es gibt mit Frankreich kein zwischenstaatliches Abkom­
men über die Zusammenarbeit im Nuk l  earbereich .

Ähnlichkeiten/Komplementaritäten dieses Landes mit Argen­
tinien*** weitgehend v o r  h e r  b e s t i  m r u  e n ,  auf welche Unter­
stützung Brasilien angesichts der Interessen, die in den 
betreffenden Ländern mitspielen,, zurückgreifen wirci.
Zu prüfende Punkte
Die gegenwärtige Sachlage kann wie folgt zusarnmengefr. sst 
w  erden :
- das Abkommen Euratom/Brasilien für 1961 ist nur in sehr ge­
ringem Umfang angewandt worden, während die Kernkraft seit 
den 60er Jahren aus den Laboratorien he raus getreten und zu 
einem echten Industriesekt, or ge worden ist ;
- Brasilien muss angesichts seiner Haltung gegenüber d e m  
Atomsperrvertrag mit Beschränkungen von aussen rechnen ;
- die europäischen Wirt schaitsuntornehmen nehmen in Brasilien 
einen bevorzugten·Platz als Lieferanten von nuklearen Gü­
tern und Dienst Leistung e.n ein ;  die nukleare Zusam m enarbeit 
zwischen Brasilien und Argentinien ist in der Entwicklung 
begriffen ;
- Brasilien ist bereits reute in der Lage, die Schwerbehalter 
für Leistungsreaktoren zu bauen ;
- auf mittlere Sicht kann Brasilien Lieferant von nuklearen 
Rohstoffen wer' ; n und daneben seinen Bedarf an besonderen 
spaltbaren Stoffen durch seine eigenen Mittel oder in Ver­
bindung mit Argentinien decken.
Unter diesem Umstanden scheint eine vollständige Überprüfung 
angezeigt; man könnte vorläufig die nachstehende Liste der 
zu prüfenden Punkte Vorschlägen, bevor eine gemeinschaft­
liche Orientierung betreffs derZusaromenarbeit mit Brasilien 
im Kernbereich festgelegt wird ;
* * Brasilien und Arg e n t  i  n i  e n sind n a h m l  i  c  h gleichermassen  
bemüht um technologische Autonomie im Nuk learberei ch ;  
gleichermassen I c h  nn s i e  d e n  Atomsperrvertrag a b .
Unter anderem ine die ausgewahi 'en Reaktor typen (Ar­
gentinien :  · '  ‘ "rwasser ;  Brasilien :  PWR), die ge­
genwärtigen nuklearen Errungenschaften (Argentinien :  
10-jährige Erfahrung mit in Dienst stehenden Kernkralt 
werken, ''Nationalisierung" der Technologie der Anrei­
cherung durch Diffusion ;  Brasilien :  versehen int \ a · ·  
brikationskäpazitäten für Reaktor Kesselbau) in gewissem 
Masse komplementär. Die beiden Lander, die bekannter­
nassen von jeher Rivalen, wenn nicht sogar Gegenspieler 
sind, scheinen daraus die Konsequenzen gezogen zu haben, 
indem sie eine nukleare Zusammenarbeit eingegangen sind, 
die durch ein i n ,  Mai 1980 geschlossenes Abkommen die 
staatliche Garar-lie erhält. O i e  Parallelität dc-r Ent­
wicklung der Innenpolitik dürfte eint: verstärkte Zusam­
menarbeit zwischen diesen L ändern erleichtern.

6.
1. Zweckdienlichkeit und Möglichkeit vertraglicher Be­
stimmungen Gerneinschaft/Br asiLien :
a) um die kommerziellen und industriellen Interessen 
der Gemeinschaft zu wahren, unter Berücksichtigung 
der Tatsache, dass der Nuklearsektor vom Geltungs­
bereich des Rahmenabkommens über kommerzielle und 
wirtschaftliche Zusammenarbeit EWG/Brasilien von 
1980 ausgeklammert ist ;
b) im Hinblick auf die Wahrung der Rolle Euratoms, mit 
den übrigen Ländern angemessene Beziehungen anzu­
knüpfen, um zur Förderung der friedlichen Nutzung 
der Kernenergie beizutragen ;
c) um die Zusammenarbeit im Kernforschungbereich 
einschliesslich der Euratom-Programme - zu vertiefen, 
und zwar insbesondere im Hinblick auf die Unterstüt­
zung der industriellen Zusammenarbeit ;
d) im Hinblick auf die Garantien der Lieferung von Roh­
stoffen brasilianischer Herkunft an die Gemeinschaft, 
wobei die Beschränkungen, denen diese Stoffe gegebenen­
falls unterliegen, auf einem strikten Minimum gehalten 
werden.
2. Im Hinblick auf eine etwaige Verhandlung mit Brasilien 
Berücksichtigung des Bestrebens um ein Gleichgewicht, 
das bei den Aussenbeziehungen der Gerneinschaft ,gewahrt 
werden muss ;  dies gilt insbesondere für das Gleichge­
wicht zwischen Brasilien und Argentinien, denn zu gegebe­
ner Zeit könnte die Gemeinschaft ersucht werden, mit 
Argentinien ähnliche Vereinbarungen zu treffen, wie sie 
vielleicht mit Brasilien getroffen worden sind.
3. Verhalten für den Fall, dass die Haltung Brasiliens zur Fort·
führung der Zusammenarbeit Euratom/Brasilien nicht so 
rechtzeitig bekannt ist, als dass es möglich wäre, die Po­
sition der Gemeinschaft vor Auslaufen des Abkommens von 1961 
festzulegen (Präzedenzfall des Auslaufens des Abkommens 
Euratom/Argentinien im November 1983).
O
O o

Anhang II
VERBALNOTE
Die GeneraLdirektion Auswärtige Beziehungen der Kommission der Europäischen 
Gemeinschaften beehrt sich, auf das Abkommen über Zusammenarbeit zwischen 
cer Europäischen Atomgemeinschaft (Euratom) und der Regierung der Vereinigten 
Staaten von Brasilien bei der friedlichen Verwendung der Atomenergie, das 
1961 unterzeichnet wurde und am 23. Juni 1985 ausläuft, bezugzunehmen.
Seit April 1984 haben die Kontakte zwischen dieser Generaldirektion und der 
Mission Brasiliens ergeben, dass Brasilien nach wie vor Wert auf die Beibehal­
tung eines Rahmens für die Zusammenarbeit zwischen Euratom und Brasilien 
legt.
Die Generaldirektion Auswärtige Beziehungen versteht jedoch, dass die 
Umstände es der brasilianischen Regierung bisher nicht gestattet haben, ihren 
Wunsch nach Aufnahme von Beratungen über dieses Thema offiziell zu bestätigen 
uno zu präzisieren, auf welchen Grundlagen solche Beratungen stattfinden 
könnten. Die Tatsache, dass derartige Beratungen vor dem 23. Juni 1985 nicht 
aufgenommen werden und erst recht kein neues Abkommen vor diesem Zeitpunkt 
zu erwarten ist, lässt immerhin die Möglichkeit offen, solche Beratungen zu 
einem einvernehmlich festzusetzenden späteren Zeitpunkt aufzunehmen.
Angesichts der erweiterten handelspolitischen und wirtschaftlichen Zusammen­
arbeit, die in dem 1980 Unterzeichneten Rahmenabkommen über Zusammenarbeit 
zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Föderativen 
Republik Brasilien vorgesehen ist, und in anbetracht des Umfangs der 
ineustriellen Zusammenarbeit im Bereich der Atomenergie, die sich zwischen 
dem Gebiet der Gemeinschaft und Brasilien entwickelt hat, bleibt die Kommission ihrerseits zu Vorgesprächen über einengeeigneten Rahmen Tür 
die Zusammenarbeit zwischen Euratom und Brasilien bereit.
Ohne dem Inhalt eines neuen Abkommens bzw. einer Vereinbarung zwischen 
Euratom und Brasilien Vorgreifen zu wollen, legt die Generaldirektion 
Auswärtige Beziehungen Wert auf die Feststellung, dass die Kommission auch 
ohne einen solchen rechtlichen Rahmen und " f o l  glich insbesondere in der 
Zeit zwischen dem Auslaufen des Abkommens von 1961 und dem etwaigen Inkraft­
treten eines neuen Abkommens bzw. einer Vereinbarung befugt ist, jede Art 
von Zusammenarbeit mit den für Atomenergie zuständigen brasilianischen 
Stellen im Rahmen der Programme, deren Finanzierung aufgrund des Forschungs­
haushaltsplans von Euratom gewährleistet ist, aufzunehmen oder fortzusetzen.
Die Generaldirektion Auswärtige Beziehungen der Kommission der Europäischen 
Gemeinschaften benutzt diesen Anlass, die Mission Brasiliens bei den Euro­
päischen Gemeinschaften ihrer ausgezeichneten Hochachtung zu versichern.
Brüssel, den