ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1169
Vol.1974/0187

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT !
KOM(74)1169 endg.
Briissel,den23«Juli1974
Entwurfeiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATPS
zurDurchführung einerStichprobenerhebung über
Arbeitskräfte
^vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOM(74)1169endg.

Note .
sur l'incidence' financière sur leBudget communautaire
duprojet derèglement relatif àl'organisation d'une
enquête par sondage surles forces detravail
Comme ilestprévu àl'article 10duprojet derèglement lesEtats
membres recevront pour l'exécution decette enquête unesomme for­
faitaire proportionnelle aunombre deménages enquêtes .Ces frais
sont couverts par lebudget desCommunautés européennes .Surla
base descrédits relatifs auxenquêtes précédentes etentenant
compte dunombre deménages ,lecoût del'enquête debase ycompris
lesquestions complémentaires peut être estimé ,pour leneuf Etats
membres ,à1.500 .000 U.C. Ceci comprend lasubvention forfaitaire
par ^ménage pour l'enquête dans sonensemble ainsi que lesfrais
relatifs àl'exploitation communautaire .

Begrundung
Am19.Oktober1971hatderRatderSozialminister "beiderAnnahmedes.
Sozialstatistischen Programms(Dole.Er«R1220/3/71–SOC125,rev.3)
dieKommissionaufgefordert ,einenPlanaufzustellen zurErstellungvon
statistischen Unterlagen,diegeeignetsind,zueiner"besserenKenntnis
derArbeitsmarkteundihrerEhtWicklungzuverhelfen.Gleichzeitig wurde
beschlossen,1973"und.1975unterTeilnahmeallersechsMitgliedstaaten eine ,
Stichprobenerhebung überArbeitskräfte durchzuführen .
Stichprobenerhebungaa Iberürl}Gi»skxä.fto ,'wiesiebereitai960.undvon1963
bis1971,sowie1973durchgeführt wurden,sindiriderderzeitigen Lageein
geeignetesMittelderKommission,'dieErfüllungderihrnachdemVertrag
vonRom,,insbesondere nachArtikel2,117,118,122und123,obliegenden '
Aufgabenzuermöglichen.Siebenötigtdafürzuverlässige undvergleichbare
AngabenfüralleMitgliedstaaten überUiveauundEntwicklungderBeschäf–
tigungundderArbeitslosigkeit . . _
ObwohlinallenLändernStatistikenüberBeschäftigung undArbeitslosigkeit
vorliegen,hatessichbeivielenGelegenheiten –insbesonderebeiderPrü­
fungdurchdenRatderperiodischenBerichtederKommissionüberdieEntwick­
lungdersozialenLageundüberdieProblemederArbeitsmarktlage –gezeigt,
dasseinVergleichdernationalenZahlenreihen nurseltenmöglichist,da
diesekeineeinheitlichen methodischen Grundlagenhabenundaufverschiede­
nenDefinitionen undBerichtszeiträumen fürdieeinzelnenLänderberuhen.
Unterschiedliche Gesetzgebungen verhindernbeiderArbeitslosigkeit mög­
lichenVergleichdesNiveaus.DarüberhinauskönnenbestimmteVorgängenicht
analysiertwerden,daAngabenhierüberfürmancheIänderfehlen.-.
Dienacheinheitlichen MethodenundDefinitionenaufbereiteten Ergebnisse
gemeinsamerStichprobenerhebungen erlaubenes,nichtnurdieallgemeinen
ProblemederStrukturundderEhtWicklungvonBeschäftigung undArbeits­
losigkeitbesserzukennen,sondernauchspezielleProblemezubehandeln,
denenderRatundandereOrganederGemeinschaftPrioritätgegebenhaben«

DieErgebnisse derErhebungen voni960 bis197° erbrachten zumersten Mal
eine insich kohärente Dokumentation über Beschäftigung undArbeitslosig­
keit fürdieGemeinschaft insgesamt ,dieMitGliedstaaten undihrer Regio­
nen .Diese Ergebnisse dienten alsBasis fürBerichte über Beschäftigung und
Arbeitslosigkeit vonJugendlichen ,über dieErwerbstätigkeit derFrau .usw .
ImBereich derVoraus Schätzungen vonBevölkerung undErwerbs personen bildet
dieBerechnung vonvergleichbaren altersspezifischen Erwerbs quoten ,unter­
gliedert nach Geschlecht und fürdieStauen auch nach Familienstand ,•eine
wesentliche Verbesserung fürdieArbeiten aufEbene derGemeinschaft .
Diegenannten Beispielo vonUntorsuchungeiv diemitHilfe derErgebnisse
dergemeinsamen Stichprobenerhebung "durchgeführt wurden ,sind selbstverständ­
lich nureinkleiner Teil dessen ,wasanhand vonStatistiken aufGrund ein­
heitlicher Normen erarbeitet werden kann .
DieErhebung 1973 ,die .gemäss Verordnung (EWG)2723/72desRates vom
19«Dezember 1972 zurDurchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeits­
kräfte indensechs alten Mitgliedstaaten unddemVereinigten Königreich
vorgenommen wurde ,soll esdaüber hinaus erlauben ,durch eine genauere Ab­
grenzung derFragest eilung über Eivrerbstätigkeit undArbeitssuche demWunsch
des Rates nach einer besseren Kenntnis der Arbeitskraftreserven zuerfüllen .
Diese Erhebung wird Temer ,dank dieEinführung vonretrospektiven Fragen
über dieErwerbstätigkeit einJahr vorderErhebung ,eine Vertiefung der
Untersuchungen über berufliche undsektorielle Mobilität unter Berück­
sichtigung regionaler Aspekte ermöglichen .
Gleichzeitig mitderGrunderhebung wurden 1973 indensechs alten Mitglied­
staaten eine Zusatzerhebung über allgemeine undberufliche Bildung durchge­
führt .Diese betraf sowohl dieerhaltene wie dienoch laufende Ausbildung ,
seiesimRahmen desSchulsystems oder ausserhalb .Auch hiermit wird den
indenResolution desRates in sozialen .Angelegenheiten wie ijiFragen des
Erzielungswesens ausgedrückten Wünsche entspio ohen werden können .

FürdieErhebung1975istinEinvernehmen mitdenSachverständigen der
neunMitgliedstaaten folgendesvorgesehen :
1)dieGrunderhebung wirdgegenüberderjenigevon1973iraGrundsatznicht
verändert;
2)derGrunderhebung werdeneinigeZusatzfragenüberdielaufendeBerufs­
ausbildungunddieArbeitsbedingungen angefügt.
DamitgarantiertdieErhebung1975dieKontinuität unddieEntwicklungeiner
Gesamtheitvonstatistischen Informationen ,dievondenverschiedenen Ge­
meinschaftsinetanzengefordertwerden.
WieinArtikel10diesesVerordnungsentwurfs vorgesehen,erhaltendieMit–
GliedstaatenfürdieDurchführung dieserErhebungeinePauschalzahlung ,die
aufgrundderZahlderbefragtenHaushaltefestgelegtwird.DieseKostengehen
zuLastendesHaushaltsderEuropäischen Gemeinschaften .AufBasisderbisher
fürderartigeErhebungengewährtenKrediteundunterBerücksichtigung der
Zahlderzubefragenden HaushaltekönnendieKostenderGrunderhebung ein-
schliesslich einigerZusatzfragen ,auf1.500.000Rechnungseinheiten geschätzt
werden.DieserBetragenthältdiePauschalzahlung jebefragtemHaashaltsowie
dieKostenfürdiegemeinschaftliche Aufbereitung .

Ehtwurfeiner
VEROItDIIUUG(HIG),DE3RATES
zurBarchführungeinerStichprobenerhebung über
Arbeitskräfte
(VonderKommission ,demRatvorgelegt)
DERRATDEREtfROPAELSCHSf GEMEEH'SCHAITBG' ,
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Vürtschaftsgemein–
schaft,insbesondere aufArtikel .213»
nachKenntnisnahme vondemVerordnungsenfwurf derKommission,
inErwägungnachstehender Gründe»
DieKommissionmusszurErfüllungder.ihrnachdemVertrag,insbesondere
nachdenArtikeln2,117,llöj122und123,obliegendenAufgabenüberdie
Lageunddie•EntwicklungderBeschäftigung undderArbeitslosigkeit unter-^*
richtetsein.
MoindeneinzelnenIlitgliodataaten vci^füg'barenetatis'tischen Angabenstel­
lenvorcvlloawogende?UntorechiodeindenRechtsvorschriften ,Regelungen
undVerwaltungspraktiken derlütgliodstaaton ,aufdenendiebetreffenden
Statistikenberuhen,keinobrauchbaröVe£jleichsbasis dar«
InAnbetrachtderstarkenVeränderungen inBereiohderBeschäftigung
undderArbeitslosigkeit erscheintesnotwendig,überZahlenreihen zuver^-
fügen,diebrauchbareVergleichezwischendenMitgliedstaaten ermöglichen.
DerbesteWeg,sichüberUmfangundStrukturderBeschäftigung undderAr­
beitslosigkeit zuunterrichten »bestehtinderDurchfülirungvongeneinschaft–
liohen,harmonisierten undsynchronisierten Stichprobenerhebungen überdieAr­
beitskräfte.NureineWiederholung derbereits1968,19&9»1970»1971"und
1973durchgeführten ErhebungenimJahre1975ermöglichtes,diegenannten
Auskünftezuerhalten.

FürdiezudenEuropäischen GeneInschriftenneubeigetretenen Kitgliedstaaten
crgobonßioheinigebesondereProbien©hinsichtlichihrerBeteiligungan
einersolchenErhebung$dieserSituationistentsprechend Rechnungzutragen–
HATïOLGMTDE VER0R1METG ERLASSEEI Ï-~•
Artikel1
DieKommissionführtimFrühjahr1975"beiHaushalteninallenMitGliedstaaten
eineStichprobenerhebung überArbeitskräfte durch.
.Artikel2
DieErhebungerfolgtinnerhalbjedesLütgliedstaats durchInterviewhei
einerStichprobevonHaushalten,diezum.ZeitpunktderErhebungimHoheits­
gebietdieserStaatenansässigsind.DieAngabenwerdenfürallezunausge­
wähltenHaushaltsgehörendenPersonenermittelt»
Artikel3
DerUmfangderStichprobeliegtzwischenjeweils60.000und100.000Haushalten
fürDeutschland ,Frankreich,ItalienunddasVereinigteKönigreich,zwischen
jeweils30.000und50*000HaushaltenfürBelgienunddieNiederlande sowie
zwischen30.000und49*000fürdieRepublikIrlandUndDänemarkundbeträgt
etwa10.000HaushaltefürLuxemburg.. *
Artikel4
DieGrunderhebung erstrecktsiohau:?:
a)persönlicheMerlanaleallerzumbefragtenHaushaltgehörendenPersonen;
b)Erwerbstätigkeit dieserPersonen(StellungimBeruf,YJirtschaftszxreig ,
Arbeitsstunden usw.)zumZeitpunktderErhebungundeinJahrdavor;
c)ArbeitssucheunterBerücksichtigung vonArtdergesuchtenTätigkeit.,
GrundenundDau'erderArbeitssuche .

ImRahmenderunterArtikel4beschriebene Grunderhebung werdeneinige
Zusatzfragen gestellt.Sie"betreffen s.
a)dielaufendeBerufsausbildung inBetrieben,Fachinstituten,Aus­
bilderngszentrenusw.BefragtwerdenallePersonenimAltervon14"bis
65Jahren,dieMitgliedeinesderfürdieStichprobegemässArtikel3
ausgewählten Haushaltssindj ':
"b)dioArbeitsbedingungen (EntfernungzwischenWohn–undArbeitsort,benützte
Verkehrsmittel ,Schichtarbeit ,Sonn–,Feiertags–undifechtarbeitusw.).
DieseFragenbetreffenallePersonenüber14Jahre,dieeinehauptbe­
ruflicheEr.rerbstätigkeit zumZeitpunktderErhebunghabenundKitglied
einesderfürdieStichprobegemässArtikel3ausgewählten Haushaltssind.
Artikel6
SieAuskünfteVierdenvondenStatistischen AiternderI-Iitgliedstaaten auf
derGrundlageeine»Fragebogenseingeholt,dendieKomnisßion ;unterMitwir­
kungdergenanntenMxtovausarbeitet.r
DieKommissionlegtunterlütwirkungderStatistischen Ämter,die-teohnisehen
EinzelheitenderErhebung(GrtmderliebungundZusatzfragen ),insbesondereden
St-k.oliprobenplajijfest*SiöbestinntfernerindergleichenWeisedenSeit–
pulsetfürBeginnundAbschlußderErhebungsowiedieFristfürdieBeant­
wortungderFragebogen »
Artilcol7
DieStatistischen ^btorderMitgliedstaaten
i\ntworten.Sieübermitteln derKommissiondie
jedebefragtePersoninanonymerForm.überprüfendieerhaltenen
ErgebnissederErhebungfür

Artikel8
DieimRahmenderErhebungerteiltenEinzalauskünfte dürfennurfürstar­
tistischeZweckeverwendetwerden.IhreVerwendungfürandere,instesondere
steuerliche ZweckeundihreWeitergabeanDrittesinduntersagt.
DieMitgliedstaaten treffengeeigneteMassnahmen,
a)umsicherzustellen ,dassdiegewünschtenAuskünftewahrheitsgemäss ,voll­
ständigundfristgerechterteiltwerden,
'b)unalleVerstößegegendieGeheimhaltungspflicht nachAbsatz1zuahnden«
Artikel9
HadenSchwierigkeiten RechnungzutrafenjvordiesichdieneuenHitglied-
staaten,diezunerstenMalandengaaolnsaihenStichprobenerhebungenüber
Arbeitskräfte teilnehmen,gestelltsehen,könnendietechnischenModalitäten
derArtikel1bis3donbesonderenGegebenheiten angepaßtwerdenundinEin­
vernehmenzwischendiesenStaatenundderKommissionfestgelegtwerden«
Artikel ..10
DieMitgliedätaaten erhaltenfürdieseErhebungeinePauschalzahlung ,die■
jenachderZahlderbefragten,Haushaltefestgelegtwird.DieseKostengehen
zuLastenderimHaushaltsplan derEuropäischen Gemeinsphaften fürdiesen
Zweckbereitgestellten Mittel.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar
injedenMitgliedstaat .
Geschehenzu ,am IraNamendesRates
DerPrâsident