:OMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(94) 498 endg. 
Brüssel, den 16.11.1994 
94/ 0265(CNS) 
DIE AGROMONETÂRE REGELUNG IM BINNENMARKT 
- BERICHT AN DEN RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
(1. Januar 1993 bis 30. Juni 1994) 
Bericht der Europäischen Kommission gemäß Artikel 13 Absatz 2 der 
Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 des Rates. 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 über die 
Rechnungseinheit und die im Rahmen der gemeinsamen 
Agrarpolitik anzuwendenden Umrechnungskurse 
(von der Kommission vorgelegt) 
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DIE AGROMONETARE REGELUNG IM BINNENMARKT 
BERICHT AN DEN RAT DER EUROPÄISCHEN UNION 
(1. Januar 1993 bis 30. Juni 1994) 
Bericht der Europäischen Kommission gemäß Artikel 13 Absatz 2 der 
Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 des Rates. 
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GLIEDERUNG 
A. Einführung der agromonetären Regelung für den Binnenmarkt 
B. Agromonetäre Entwicklung 
1. AnwendungsZeitraum der ursprünglichen Regelung 
2. Anwendungszeitraum der besonderen Maßnahmen 
3. Anwendungszeitraum der geänderten Regelung 
4. Simulierte Entwicklungen der landwirtschaftlichen Umrechnungskurse 
Zusammenfassung 
C. Wirtschaftliche und finanzielle Auswirkungen 
1. Auswirkungen auf die Agrarpreise 
2. Auswirkungen auf den Handel 
3. Ausgleichsmaßnahmen 
4. Auswirkungen auf den EAGFL-Garantie 
Zusammenfassung 
D. Mögliche Entwicklungen der agromonetären Regelung 
1. Internationale und finanzielle Zwänge 
2. Kohärenz der Regelung 
3. Stabilität der landwirtschaftlichen Umrechnungskurse 
4. Ausgleich von Einkommensverlusten 
Allgemeine Schlußfolgerungen 
In diesem Bericht verwendete Abkürzungen 
Landeswährungen 
BLF Belgischer und Luxemburgischer Franken 
DKR Dänische Krone 
DM Deutsche Mark 
DRA Griechische Drachme 
ESC Portugiesischer Escudo 
FF Französischer Franken 
FMK Finnische Mark 
HFL Niederländischer Gulden 
IRL Irisches Pfund 
LIT Italienische Lira 
NKR Norwegische Krone 
OS Österreichische Schilling 
PTA Spanische Peseta 
SKR Schwedische Krone 
UKL Pfund Sterling 
EAGFL: Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft 
GAP: Gemeinsame Agrarpolitik 
EWS: Europäisches Währungssystem 
LUK: Landwirtschaftlicher Umrechnungskurs 
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DIE AGROMONETARE REGELUNG IM BINNENMARKT 
- BERICHT AN DEN RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
Der vorliegende Bericht der Kommission an den Rat wurde in Anwendung von 
Artikel 13 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 des Rates erstellt. In 
ihm werden das Funktionieren der agromonetären Regelung im Zeitraum 
1. Januar 1993 bis 30. Juni 1994 analysiert. Die Ergebnisse und die 
Schlußfolgerungen aus dieser Analyse sind in Anbetracht der relativen Kürze 
des Bezugszeitraums mit Vorsicht zu behandeln. 
A. EINFÜHRUNG DER AGROMONETÄREN REGELUNG FÜR DEN BINNENMARKT 
Die neue agromonetäre Regelung auf der Grundlage der Verordnung (EWG) 
Nr. 3813/92 des Rates vom 28. Dezember 1992 über die Rechnungseinheit 
und die im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik anzuwendenden 
Umrechnungskurse (ABl. Nr. L 387 vom 31.12.1992, S.-l) ist gleichzeitig 
mit der Vollendung des Binnenmarkts am 1. Januar 1993 in Kraft 
getreten. 
Mit dieser Verordnung wurde die seit über 20 Jahren geltende Währungs-
ausgleichsbetragsregelang abgeschafft. Diese Regelung basierte auf 
landwirtschaftlichen Umrechnungskursen mit einem relativ stabilen, im 
allgemeinen ein Jahr lang gültigen Wert; beim Handel mit empfindlichen 
Agrarerzeugnissen zwischen den Mitgliedstaaten oder mit Drittländern 
wurden Beträge erhoben bzw. gewährt/ um die Auswirkungen des Abstands 
zwischen landwirtschaftlichem Umrechnungskurs und realem Wechselkurs 
auf die Preise auszugleichen. Die Währungsausgleichsbetragsregelung 
ist im Binnenmarkt nicht mehr anwendbar, da es keine Warenkontrollen an 
den innergemeinschaftlichen Grenzen mehr gibt. 
Die neue Regelung gilt für alle Rechtsakte, die sich auf Artikel 43 des 
Vertrags zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft stützen 
sowie für Rechteakte, die Waren aus der Verarbeitung 
landwirtschaftlicher Erzeugung betreffen und besonderen Handels­
regelungen unterliegen. Sie gilt nicht für: 
das Zollrecht 
Beträge, die von der Kommission im Rahmen der Agrar- und der 
Fischereistrukturpolitik in Ecu festgesetzt werden; 
einige wenige Beträge, die sich aus direkt auf Artikel 43 des 
Vertrags basierenden Rechtsakten ergeben, in denen die Verwendung 
eines besonderen Umrechnungskurses vorgeschrieben wird. 
Die agromonetäre Regelung für den Binnenmarkt basiert auf folgenden 
Grundsätzen: 
- 4 -
Für die Festsetzung der Preise und Beträge wird als 
Rechnungseinheit der Ecuf1) verwendet, während die Zahlungen in 
der Währung des jeweiligen Mitgliedstaats erfolgen; 
die Währungen der Mitgliedstaaten unterteilen sich in zwei Gruppen: 
die "festen" Währungen, die im Rahmen des EWS untereinander eine 
Schwankungsbreite von 2,25 % nach oben oder unten einhalten, und 
die "floatenden" Währungen; 
die Umrechnung zwischen Ecu und Landeswährung erfolgt mit einem 
realitätsnahen Kurs, nämlich: 
- dem Leitkurs bei den festen Währungen, 
einem in der Nähe des durchschnittlichen Marktkurses liegenden 
Kurs bei den floatenden Währungen; 
die landwirtschaftlichen Umrechnungskurse werden - von einigen 
Ausnahmefällen abgesehen - anläßlich der Neufestsetzungen der 
Wechselkurse angepaßt; die landwirtschaftlichen Umrechnungskurse 
der floatenden Währungen können außerdem am 1., am 11. oder am 21. 
eines Monats geändert werden; 
bis zum 31. Dezember 1994 gilt noch eine Sonderregelung, der 
sogenannte "switch-over-Mechanismus"; dabei werden alle 
Umrechnungskurse des Ecu direkt oder indirekt von einem 
Berichtigungsfaktor "beeinflußt"; mit Hilfe dieses 
Berichtigungsfaktors wird ein korrigierter Ecu berechnet, der 
vorübergehend im Rahmen der GAP verwendet wird; er wird bei 
Währungsneufestsetzungen im Rahmen des EWS angehoben, um die 
höchste Aufwertung unter den festen Währungen auszugleichen; daraus 
folgert, daß die Werte der landwirtschaftlichen Umrechnungskurse 
des (korrigierten) Ecu für die festen Währungen nicht sinken 
können; 
der landwirtschaftliche Umrechnungskurs für einen bestimmten Preis 
oder Betrag ist derjenige Kurs, der zum Zeitpunkt des Eintretens 
des maßgeblichen Tatbestands gilt, d.h. des Tatbestands, durch den 
das wirtschaftliche Ziel des betreffenden Geschäfts erreicht wird; 
allerdings gibt es unter bestimmten, eher restriktiven 
Voraussetzungen auch die Möglichkeit, den landwirtschaftlichen 
Umrechnungskurs im voraus festzusetzen; 
die in (korrigiertem) Ecu festgesetzten Preise sowie bestimmte 
Beträge werden im Falle einer Anhebung des Berichtigungsfaktors 
verringert, und zwar um 25 % der Auswirkung der jährlichen Anhebung 
des Berichtigungsfaktors; die Einkommensverluste, die eindeutig auf 
agromonetäre Ursachen zurückzuführen sind, können im wesentlichen 
durch eine Anhebung bestimmter in (korrigiertem) Ecu festgesetzter 
Beträge oder durch degressiv gestaltete Beihilfen ausgeglichen 
werden. 
(1) Entsprechend der Definition in der Verordnung (EWG) Nr. 3180/78 des 
Rates (ABl. Nr. L 379 vom 30.12.1978, S. 1), der mit den im Amtsblatt 
Reihe C veröffentlichten Kursen in Landeswährung umgerechnet wird. Im 
vorleigenden Bericht wird dieser Ecu aus Gründen der KLarheit als 
(Haushalts-)Ecu bezeichnet, um ihn von dem mit dem durch den switch-
over-Mechanismus entstandenen "Ecu x Berichtigungsfaktor" zu 
unterscheiden, der als "(korrigierter)Ecu" bezeichnet wird. 
- 5 -
Die Einführung der neuen agromonetären Regelung fiel in eine Zeit 
starker währungspolitischer Turbulenzen. Nach nahezu fünf Jahren einer 
bemerkenswerten WährungsStabilität (Ausnahme: die griechische Drachme, 
die in diesem Zeitraum stark abgewertet hat) überstürzten sich im 
Herbst 1992 die Ereignisse: 
Das Pfund Sterling und die italienische Lira haben im September 
1992 ihre Teilnahme am wecbsëlkursmechanismus des EWS ausgesetzt. 
• Damit wjirden "diese Währungen in agromonetärer Hinsicht zu 
floatenden.Währungen, wie.zuvor schon die griechische. Drachme. Seit 
.1. Januar 1993 gehören auch die spanische Peseta und der 
. portugiesische Escudo, die zuvor mit einer Schwankungsbreite von 
6 % am Wechselkursmechanismus des EWS teilgenommen hatten, zu den 
floatenden Währungen. 
Drei Währungsneufestsetzungen, bei denen die Leitkurse der festen 
Währungen im Rahmen des EWS geändert wurden, führten zu einer 
Anhebung des Berichtigungsfaktors des Ecu um 4,4 %, dessen Wert 
sich zum 1. Januar 1993 auf 1,195066 belief. 
Zum 1. Januar 1993 ergab sich bei den Währungsabweichungen zwischen 
den landwirtschaftlichen Umrechnungskursen und den repräsentativen 
Marktkursen des (korrigierten) Ecu folgende Situation: 
Sie beliefen sich auf Null bei den festen Währungen (seit 
1. Januar 1991); 
sie waren für die floatenden Währungen auf Null oder einen Wert 
nahe Null zurückgegangen^1). 
Die landwirtschaftlichen Umrechnungskurse von DRA, LIT, PTA und UKL 
(floatende Währungen) mußten wegen der bereits zuvor bestehenden 
Währungsabweichungen, vor allem aber wegen der Abwertungen im 
Herbst 1992, vor Beginn des Jahres 1993 stark angehoben werden. 
(1) Währungsabweichungen von 0 für PTA und DRA; -0,786 für ESC; -1,000 für 
LIT und -2,000 für UKL. 
- 6 -
AGROMONETÄRE ENTWICKLUNG 
Seit Anfang 1993 lassen sich mit Blick auf die Währungsereignisse und 
die Entwicklung der Rechtsvorschriften aus agromonetärer Sicht drei 
Zeiträume unterscheiden: 
die ursprüngliche Regelung (Januar bis Juli 1993); 
die besonderen Maßnahmen (August bis Dezember 1993); 
die geänderte Regelung (Januar bis Juni 1994). 
Die Entwicklung der landwirtschaftlichen Umrechnungskurse und der 
Währungsabweichungen wird ausführlich in den Anhängen 1, 2 und 3 
dargestellt. Über die Entwicklung in Prozent gibt die nachstehende 
Übersicht Aufschluß: 
Entwicklung der landwirtschaftlichen Umrechnungskurse (in %) 
Zeitraum vor 
bis 
BLF 
DKR 
DM 
DRA 
ESC 
FF 
HFL 
IRL 
LIT 
PTA 
UKL 1 1.9.199,2 
1.1.1993 
0 
0 
0 
+ 13,0 
+ 3,0 
0 
0 
0 
+ 18,5 
+ 9,6 
+ 18,1 1.1.1993 
1.8.1993 
0 
0 
0 
+ 2,8 
+ 13,1 
0 
0 
+ 11,1 
+ 3,8 
+ 14,6 
- 1,9 1.8.1993 
1.1.1994 
+ 1,5 
+ 4,1 
0 
+ 3,0 
0 
+ 1,1 
0 
0 
+ 2,6 
0 
0 1.1.1994 
30.6.1994 
0 
0 
0 
+ 4,5 
+ 1,0 
0 
0 
0 
+ 0,5 
+ 11,0 
0 1.1.1993 
30.6.1994 
+ 1,5 
+ 4,1 
0 
+ 11,7 
+14,2 
+ 1,1 
0 
+ 11,1 
+ 9,0 
+ 15,8 
- 1,9 
AnwendungsZeitraum der ursprünglichen Regelung: Januar bis Juli 1993 
a) Wichtigste Währungsereignisse und -bewegungen 
Zwischen Januar und Juli 1993 gab es zwei Währungsneufestsetzungen 
im Rahmen des EWS. Dabei wurden im Verhältnis zu den übrigen, am 
Wechselkursmechanismus des ESW teilnehmenden Währungen: 
das irische Pfund um 10 % abgewertet (30. Januar 1993), 
die spanische Peseta und der portugiesische Escudo um 8 % bzw. 
6,5 % abgewertet (13. Mai 1993). 
Für die aus agromonetärer Sicht als floatend eingestuften Währungen 
haben die am Markt festgestellten Kurse: 
- 7 -
- für UKL und LIT bis Ende Februar bzw. Anfang April um 4 bzw; 
6,7 % abgewertet, dann aber gegenüber dem Wert, den sie Anfang 
1993 hatten, aufgewertet (um 5,7 % bzw. 0,2 %); 
für DRA geringfügig und mehr oder weniger kontinuierlich 
abgewertet (2,4%); 
für ESC und PTA stark abgewertet (11,9 % bzw. 13,6 %), 
insbesondere in den letzten Tagen des Juli 1993, als die 
vorherigen Abwertungen noch einmal deutlich zugenommen haben 
(20. Juli 1993: 7,4 % bzw. 9,1 %). 
b) Erste Durchführungsbestimmungen zu der agromonetären Regelung 
Am 1. Januar 1993 traten mit der Verordnung (EWG) Nr. 3819/92 der 
Kommission (ABl. Nr. L 387 vom 31.12.1992, S. 7) die ersten Durch­
führungsbestimmungen in Kraft, die für die sofortige Umsetzung der 
Regelung notwendig waren: 
Bei den Referenzzeiträumen, von denen ausgehend die 
repräsentativen Marktkurse der floatenden Währungen berechnet 
werden, handelt es sich in der Regel um 10-Tages-Zeiträume, die 
am 1., am 11. und am 21. eines Monats beginnen; 
der landwirtschaftliche Umrechnungskurs (LUK) wird zu Beginn 
eines Referenzzeitraums geändert, wenn die Währungsabweichung 
zu dem neuen repräsentativen Marktkurs die zulässigen 
Freimargen überschreitet: 
* Zum Monatsbeginn wird, wenn die währungsabweichung einer 
Währung mehr als 2 Prozentpunkte beträgt (einseitige 
Freimarge), der landwirtschaftliche Umrechnungskurs (LUK) 
dieser Währung so angepaßt, daß die Währungsabweichung um 
die Hälfte verringert wird; 
* zu Beginn eines jeden Referenzzeitraums werden, wenn sich 
die "kumulierten"(*) Währungsabweichungen von zwei 
Währungen auf mehr als 4 Prozentpunkte belaufen 
(bilaterale Freimarge), die betreffenden LUK so angepaßt, 
daß beide Währungsabweichungen auf 2 Prozentpunkte 
verringert werden; 
dank einer besonderen Anpassungsregel kann vermieden werden, 
daß Währungsabweichungen während eines Referenzzeitraums über 
mehrere Tage bestehen bleiben: dabei werden, wenn sich die 
kumulierten Währungsabweichungen von zwei Währungen auf der 
Grundlage der an drei aufeinanderfolgenden Börsentagen 
festgestellten Marktkurse des Ecu auf mehr als 6 Prozentpunkte 
belaufen, die betreffenden LUK sofort so angepaßt, daß beide 
Währungsabweichungen auf 2 Prozentpunkte verringert werden; 
(1) Genauer gesagt handelt es sich um den absoluten Wert der Differenz 
zwischen den algebraischen Werten der beiden Währungsabweichungen. 
3>-
- 8 -
die Durchführungsverordnung enthält auch Bestimmungen über die 
Vorausfestsetzung des LUK. Aufgrund der vom Rat erlassenen 
Bestimmungen kann der LUK nur dann im voraus festgesetzt 
werden, wenn der betreffende Betrag in Ecu im Rahmen eines 
Ausschreibungsverfahrens bestimmt oder selbst im voraus festge­
setzt wird; die Gültigkeitsdauer der Vorausfestsetzung des LUK 
endet spätestens am Ende des dritten Monats, der auf den Monat 
der Vorausfestsetzung folgt. Um gravierende Marktverzerrungen 
zu verhindern, kann der im voraus festgesetzte LUK außerdem 
immer dann angepaßt werden, wenn er um mehr als 4 % von dem LUK 
abweicht, der ohne Vorausfestsetzung gegolten hätte. 
Außerdem wurden am 1. Januar 1993 durch die Verordnung (EWG) Nr. 
3824/92 der Kommission (ABl. Nr. L 387 vom 31.12.1992, S. 29) die 
in Ecu festgesetzten Preise und Beträge bestimmt und mit der 
Verordnung (EWG) Nr. 3820/92 der Kommission (ABl. Nr. L 387 vom 
31.12.1992, S. 22) die Übergangsmaßnahmen zwischen der alten und 
der neuen agromonetären Regelung erlassen, die sich insbesondere 
auf die maßgeblichen Tatbestände für den LUK beziehen. 
c) Revision der maßgeblichen Tatbestände für die landwirtschaftlichen 
Umrechnungskurse 
Jedes Geschäft, für das im Rahmen der GAP ein Preis oder ein Betrag 
gewährt wird, dauert eine gewisse Zeit, in der sich der 
landwirtschaftliche Umrechnungskurs ändern kann. Definitionsgemäß 
ist der "maßgebliche Tatbestand" das Ereignis, das an dem Tag 
eintritt, der für den auf den betreffenden Preis oder Betrag 
anzuwendenden LUK maßgebend ist. 
Das Problem der Auswahl der maßgeblichen Tatbestände besteht 
solange, wie es die agromonetäre Regelung gibt. Ganz allgemein wird 
in den Ratsvorschriften seit 1985 der maßgebliche Tatbestand als 
der Tatbestand definiert, "durch den das wirtschaftliche Ziel des 
betreffenden Geschäfts erreicht wird". Die notwendigen 
Präzisierungen hierzu sind von der Kommission für jeden Einzelfall 
festzulegen. 
Im Rahmen der neuen agromonetären Regelung haben die maßgeblichen 
Tatbestände eine sehr viel größere Bedeutung erlangt. Einerseits 
wird häufiger auf den Begriff des maßgeblichen Tatbestands zurück­
gegriffen, weil die LUK prinzipiell häufiger geändert werden. Ande­
rerseits sind die Auswirkungen der maßgeblichen Tatbestände, die 
zuvor hauptsächlich die Interessen der Marktbeteiligten 
einunddesselben Mitgliedstaats betrafen, seit dem 1. Januar 1993 im 
gesamten Binnenmarkt zu spüren: Die aufgrund des maßgeblichen 
Tatbestandes bestehende Abweichung zwischen Marktkurs und LUK kann 
nämlich seither nicht mehr durch Maßnahmen an den innergemein­
schaftlichen Grenzen ausgeglichen werden. 
Daher hat die Kommission auf der Grundlage der vom Rat vorgegebenen 
Kriterien(l) alle am 1. Januar 1993 bestehenden maßgeblichen Tat­
bestände einer gründlichen Überprüfung unterzogen. 
(1) Vgl. Artikel 6 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92. 
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Um nicht während eines Wirtschaftsjahres eine neue Regelung ein­
führen zu müssen, sieht die Verordnung (EWG) Nr. 3820/92 der 
Kommission ausdrücklich vor, daß die im Rahmen der früheren 
agromonetären Regelung festgesetzten maßgeblichen Tatbestände noch 
jeweils bis zum Ende der betreffenden Wirtschaftsjahre im Jahr 1993 
gelten sollen. Daher hat die Kommission bereits eine generelle 
Revision dieser Bestimmungen für den Beginn des jeweils folgenden 
Wirtschaftsjahres angekündigt. 
Bei der Analyse der zum 1. Januar 1993 bestehenden Situation waren, 
abgesehen von einigen Sonderfällen, die maßgeblichen Tatbestände, 
die zu einer langfristigen Festsetzung des Werts der LUK führen, 
das größte Problem. 
Diese maßgeblichen Tatbestände können zur Entstehung von hohen und 
über die vom Rat vorgesehenen Freimargen hinausgehenden Währungsab­
weichungen zwischen dem tatsächlich angewendeten Umrechnungskurs 
und dem während der Durchführung des betreffenden Geschäfts 
gültigen Marktkurs führen, in diesem Fall ergäben sich Verzerrungen 
der Handelsströme zwischen den Mitgliedstaaten mit und denen ohne 
Währungsabweichungen. 
In der Praxis handelt es sich dabei in der Hauptsache um die 
folgenden maßgeblichen Tatbestände: 
die jährlich festgesetzten Daten, wie z. B. der Beginn des 
Wirtschaftsjahres, für die marktbezogenen Preise und Beträge, 
- die Fristen für die Abgabe von Angeboten im Rahmen der 
Ausschreibung von Preisen oder Beträgen bei langfristigen 
Geschäften; 
- das Datum des Abschlusses von Verträgen über künftige 
Geschäfte. 
Diese maßgeblichen Tatbestände kamen hauptsächlich in folgenden 
Sektoren vor: 
Wein, Obst und Gemüse sowie Erzeugnisse der Fischerei für die 
festen Daten; 
Rindfleisch sowie Milch und Milcherzeugnisse für 
Ausschreibungen und Verträge. 
Somit wurde in diesen Sektoren die Anwendung der Regeln für die 
Anpassung der LUK wegen der Verlängerung der 1992 bestehenden 
maßgeblichen Tatbestände bis ungefähr Mitte 1993 mehr oder stark 
behindert. 
Mit der Verordnung (EWG) Nr. 1068/93 vom 30. April 1993 mit 
Durchführungsvorschriften für die Bestimmung und Anwendung der im 
Agrarsektor verwendeten Umrechnungskurse (ABl. Nr. L 108 vom 1. Mai 
1993, S. 106) hat die Kommission die Verordnung (EWG) Nr. 3819/92 
aufgehoben und die darin enthaltenen Bestimmungen präzisiert. 
Außerdem werden in dieser Verordnung die neuen maßgeblichen 
Tatbestände festgesetzt, die jeweils ab Beginn der folgenden 
Wirtschaftsjahre anzuwenden sind. 
- 10 -
Diese maßgeblichen Tatbestände sind direkt anwendbar, 
allerdings vorbehaltlich von Vorschriften für bestimmte 
Sektoren, die auf der Rechtsgrundlage der Verordnung (EWG) Nr. 
3813/92 erlassen werden und aus speziell für einen Betrag oder 
einen besonderen Markt geltenden Gründen die ursprünglichen 
maßgeblichen Tatbestände präzisieren bzw. von ihnen abweichen. 
Grundsätzlich wurden maßgebliche Tatbestände festgelegt, die 
bei marktbezogenen Geschäften in der Nähe der tatsächlichen 
Realisierung dieses Geschäfts liegen, 
bei den übrigen Geschäften durch ein jährlich festgesetztes Datum 
determiniert sind. 
Wichtige maßgebliche Tatbestände sind beispielsweise: 
für die im Handel mit Drittländern vorgesehenen Beträge die Annahme 
der Zollanmeldung; 
für die Ankaufs- und Verkaufspreise sowie für Vermarktungsbeihilfen 
die Übernahme der Erzeugnisse durch den Käufer; 
- für hektar- und tierbezogene sowie für strukturpolitische Beihilfen 
der Beginn des Jahres oder des Wirtschaftsjahres. 
d) Auswirkungen auf die landwirtschaftlichen Umrechnungskurse und die 
Preise in Ecu 
Nach der Währungsneufestsetzung Anfang 1993 wurde der 
Berichtigungsfaktor des Ecu um 1,04 % angehoben. Sein Wert stieg von 
1,195066 am 1. Januar 1993 auf 1,205454 und im weiteren Verlauf auf 
1,207509; er ist seit dem 14. Mai 1993 nicht mehr geändert worden. 
Aufgrund des switch-over-Mechanismus wurden die marktbezogenen Preise 
und Beträge zum Beginn der Wirtschaftsjahre 1993/94 in Ecu verringert, 
und zwar für alle Mitgliedstaaten um 25 % der in den vorangegangenen 12 
Monaten erfolgten Anhebung des Berichtigungsfaktors. 
Für alle Erzeugnisse zusammengenommen belief sich die Verringerung((1) 
auf 1,29 %. Sie wurde in der Regel in voller Höhe zum 1. Juli 1993 
vorgenommen, weil alle Währungsneufestsetzungen der Jahre 1992 und 1993 
in den 12 Monaten vor dieser Verringerung erfolgt sind. Für einige 
wenige Erzeugnisse, wie Schaffleisch, Olivenöl und bestimmte Obst- und 
Gemüsesorten, wurde die Verringerung in zwei Teilen jeweils zu dem 
zwischen Oktober und Mai liegenden Beginn der Wirtschaftsjahre 1992/93, 
1993/94 oder 1994/95 vorgenommen. 
Die landwirtschaftlichen Umrechnungskurse der floatenden Währungen 
wurden zwischen dem 1. Januar und dem 1. August 1993 zwölf Mal bei LIT 
(5 Anhebungen und 7 Verringerungen) und elf Mal bei UKL (3 Anhebungen 
und 8 Verringerungen) angepaßt sowie bei PTA acht Mal, bei ESC sieben 
Mal und bei DRA drei Mal angehoben. 
((1)) Die Verringerung entspricht nicht genau einem Viertel der Anhebung 
des Berichtigungsfaktors (1,36 %), da diese Anhebung vor und nach 
Anfang 1993 nach den Berechnungsvorschriften der früheren 
agromonetären Regelung vorgenommen wurde. 
- 11 -
Die Anhebung des LUK für IRL erfolgte in zwei Teilen: der größte Teil, 
nämlich 3,9 %, zum Zeitpunkt der betreffenden Währungsneufestsetzung, 
ein Rest von 2 % zu Beginn der wichtigsten Wirtschaftsjahre am 1. Juli 
1993. 
Die Regel für die sofortige Anpassung der LUK mußte insgesamt vier Mal 
angewendet werden, um zu vermeiden, daß bilaterale Währungs­
abweichungen von mehr als 6 Prozentpunkteh länger als drei Tage 
fortbestanden. Die davon betroffenen Währungen waren einerseits UKL 
sowie einmal LIT, und andererseits LIT, PTA bzw. ESC. 
2. Anwendungszeitraum der besonderen Maßnahmen: August bis Dezember 1993 
a) Wichtigste Währungsereignisse und -bewegungen 
Am 2. August 1993 wurde die Schwankungsbreite der am Wechselkurs­
mechanismus des EWS teilnehmenden Währungen auf 15 v.H. erweitert. 
Nach Einführung dieser neuen Regeln haben DM und HFL in zweieinhalb 
Monaten um insgesamt 1,6 % aufgewertet, um dann auf ihr vorheriges 
Niveau zurückzukehren. Für die übrigen Währungen, die bis zum 1. 
August 1993 als feste Währungen galten, wurde eine Abwertung um 1 
bis 2,5 % über ein bis drei Monate in der Folge für BLF vollständig 
und für DRK und FF teilweise ausgeglichen, während sich für IRL 
insgesamt eine Aufwertung ergab. 
Von den vor dem 1. August 1993 floatenden Währungen haben ESC und 
PTA in den letzten Juli-Tagen 1993 eine deutliche Abwertung um etwa 
5 % erfahren; in der Folge hat sich ESC stabilisiert, während PTA 
nach einer gewissen Erholung zu Jahresende wieder auf den Stand von 
Anfang August 1993 zurückgefallen ist. DRA und LIT wurden relativ 
konstant abgewertet ' (um 3,4 % bzw. 5,7 %), während UKL nach einer 
geringfügigen Abwertung über zwei Monate zu Jahresende auf den 
Stand von August 1993 zurückgekehrt ist. 
b) Besondere Maßnahmen 
Nach dem im Rahmen des EWS am 2. August 1993 getroffenen Beschluß 
gelten aufgrund der agromonetären Regelung^1) und trotz einer 
bilateralen Vereinbarung zwischen Deutschland und den Niederlanden 
über die Beibehaltung der Schwankungsbreite von 2,25 % zwischen 
ihren Währungen alle Währungen der EG-Mitgliedstaaten als floatende 
Währungen. 
Unter diesen Voraussetzungen kann es nicht mehr zu einer 
Neufestsetzung der Leitkurse der festen Währungen und somit auch 
nicht zu einer Änderung des Berichtigungsfaktors des Ecu kommen. Da 
alle LUK den Regeln für die floatenden Währungen unterliegen, 
müssen sie nach oben wie nach unten entsprechend der Entwicklung 
der repräsentativen Marktkurse angepaßt werden. Im August 1993 
wurden aufgrund dieser Vorschriften die LUK von DKR und FF zwei Mal 
und die von DRA ein Mal angehoben. 
(1) Artikel 1 Buchstabe b der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92. 
- 12 -
Anfang September 1993 stellte die Kommission fest, daß die Beträge 
der Marktkurse seit einem Monat stark schwankten. Über die 
Veränderungen der Währungsabweichungen einiger Währungen gibt die 
folgende Übersicht Aufschluß: 
Datum 4. August 16. August 20. August 10. September 
BLF -0,5 -1,4 -0,6 -1,9 
DM +0,6 +2,1 +1,1 +1,9 
UKL +1,1 -0,2 +0,7 -1,0 
Aufgrund der geltenden Vorschriften wären deswegen häufige 
Änderungen der LUK notwendig gewesen. Diese Änderungen hätten 
nachteilige Auswirkungen für die Agrarmärkte und für die 
Erzeugereinkommen sowie die Gemeinschaftsfinanzen haben können, 
ohne daß sie durch einen deutlichen und festen Trend auf den 
Devisenmärkten gerechtfertigt gewesen wären. 
Um Zeit zu gewinnen, wurden daher mit der Verordnung (EWG) 
Nr. 2496/93 der Kommission (ABl. Nr. L 229 vom 10.9.1993, S. 17) 
die Durchführungsvorschriften für die Referenzzeiträume, auf die 
sich die Anpassungen der LUK stützen, vorübergehend für die Zeit 
vom-10. bis zum 30. September 19 93 geändert. 
Da sich auch in den Wochen danach die Währungslage mit ihren 
möglichen Auswirkungen auf den Agrarsektor nicht grundlegend 
geändert hat, beschloß die Kommission als Schutzmaßnahme, alle 
Regeln für die automatische Anpassung der LUK auszusetzen. Parallel 
dazu hat sie dem Rat einen Vorschlag für eine Änderung der 
agromonetären Grundverordnung vorgelegt, um sie entsprechend der 
neuen, durch den Beschluß vom 2. August 1993 möglich gewordenen 
Währungsvariabilität anzupassen. 
Diese Schutzmaßnahmen, die ursprünglich nur vom 1. bis zum 20. 
Oktober 1993 gelten sollten, wurden in der Folge bis zum 21. Dezem­
ber 1993 verlängert, d.h. dem Tag vor Inkrafttreten der vom Rat 
beschlossenen Änderung der Grundverordnung. 
c) Auswirkungen auf die landwirtschaftlichen Umrechnungskurse 
Im Verlauf des Monats Oktober 1993 mußte die Kommission die LUK 
von BLF, LIT und DRA ad hoc ändern, um eine Verlagerung der 
Handelsströme aufgrund der für diese Währungen entstandenen 
negativen Währungsabweichungen zu verhindern. Die bilateralen 
Währungsabweichungen zwischen diesen Währungen einerseits und DM, 
HFL und PTA andererseits hatten am 13. Oktober 1993 nämlich rund 
6 Prozentpunkte erreicht. Deutliche bilaterale Abweichungen blieben 
während dreier ReferenzZeiträume zwischen PTA-LlT und zwischen 
PTA-DRA bestehen. Während eines Referenzzeitraums gab es deutliche 
Währungsabweichungen auch zwischen BLF-HFL und zwischen BLF-DM. 
13 -
Schließlich blieben die Währungsabweichungen bei ESC, FF, IRL und 
UKL zwischen September und Dezember 1993 stetig unter 2 
Prozentpunkten. Die positiven Währungsabweichungen von über 2 
Prozentpunkten sind, nachdem sie fast 3 Prozentpunkte erreicht 
hatten, bei DM, HFL und PTA von selbst zurückgegangen. Für DKR 
haben sich im Dezember 1993 positive Währungsabweichungen von über 
2 Prozentpunkten ergeben. 
Ende 1993 lag unter Berücksichtigung der tatsächlich vorgenommenen 
Anpassungen der LUK nur noch eine Währungsabweichung über der 
einseitigen Freimarge von 2 Prozentpunkten, nämlich die von DKR mit 
+2,393. 
AnwendungsZeitraum der geänderten Regelung; Januar bis Juni 1994 
a) Wichtigste Währungsereignisse und -bewegungen 
Verglichen mit den vorherigen Währungsturbulenzen verlief die erste 
Hälfte des Jahres 1994 sehr viel ruhiger. 
Die Kurse von DKR, DM, FF und HFL sind seit Januar 1994 praktisch 
stabil geblieben; der BLF hat sich recht kontinuierlich um nahezu 
2 % erholt, während das IRL im Januar 1994 um rund 2 % aufgewertet 
hat, um sich dann ab Ende Februar ungefähr auf der Höhe von Anfang 
des Jahres einzupendeln. 
Die Entwicklung von LIT und PTA verlief eher variabel, ohne daß 
sich im ersten Halbjahr 1994 ein eindeutiger Trend abgezeichnet 
hätte. 
Für die übrigen Währungen ergibt sich tendenziell eine Abwertung, 
zumindest seit**Februar 1994 (um rund 2 % bei ESC und 4 % bei DRA 
und UKL) .' 
b) Änderung der Regelung 
Ende Dezember 1993 wurde die agromonetäre Grundverordnung durch die 
Verordnung (EG) Nr. 3528/93 des Rates (ABl. Nr. L 320 vom 
28.12.1993, S. 32) geändert, um der größeren Veränderlichkeit der 
LUK und den daraus resultierenden Risiken Rechnung zu tragen. 
Durch diese Verordnung wurden die Voraussetzungen für die Gewährung 
von Ausgleichszahlungen bei Aufwertungen, die Abwertungen 
vorangehen bzw. auf diese folgen, enger gefaßt. 
Die wichtigsten Änderungen bezogen sich auf die Regeln für die 
Anpassung der LUK, die bis zum 31. Dezember 1994 ausgesetzt und 
durch neue Bestimmungen ersetzt wurden. 
Die Durchführungsvorschriften wurden durch die Verordnung (EWG) Nr. 
547/94 der Kommission (ABl. Nr. L 69 vom 12.3.1994, S. 1) angepaßt. 
Nach den neuen Regeln wird der LUK zu Beginn eines jeden 
ReferenzZeitraums (d. h. am 1., am 11. und am 21. eines Monats) so 
angepaßt, daß der Abstand zum repräsentativen Marktkurs, wenn er 
die neuen zulässigen Freimargen überschreitet, jeweils um die 
Hälfte verringert wird. 
- 14 
Die unilaterale Freimarge von zuvor 2 Prozentpunkten wurde 
wie folgt beschränkt: 
- für die positiven Währungsabweichungen auf +3 Prozentpunkte, 
diese Freimarge kann aber bei Bedarf, d. h. bei einer größeren 
Währungsabweichung, auf höchstens +5 Prozentpunkte erweitert 
werden; 
für die negativen Währungsabweichungen auf die Höhe der 
Freimarge für die positiven Währungsabweichungen minus 5 
Prozentpunkte, d. h. generell beläuft sich die Freimarge auf -2 
Prozentpunkte, kann aber auf bis zu 0 verringert werden. 
Belaufen sich die kumulierten Währungsabweichungen nach der 
Halbierung der über die unilaterale Freimarge hinausgehenden 
Abweichungen immer noch auf über 5 Prozentpunkte, so werden die 
betreffenden LUK sofort so berichtigt, daß die betreffenden 
Währungsabweichungen bis auf die Höhe ihrer jeweiligen Freimargen 
verringert werden. 
Kurz gesagt wurde also die bilaterale Freimarge, die sich zuvor auf 
4 Prozentpunkte belief, auf 5 Prozentpunkte erweitert. Diese 
Freimarge liegt asymmetrisch zwischen -2 und +3 Prozentpunkten und 
ist bis höchstens +5 Prozentpunkte mobil. 
c) Auswirkungen auf die landwirtschaftlichen Umrechnungskurse 
Änderungen der LUK zur Verringerung ihrer negativen Währungsabwei­
chungen gab es für DRA, ESC, LIT und PTA. 
Die positiven Währungsabweichungen bei BLF und DKR haben sich 
zwischen +2 und +3 Prozentpunkten stabilisiert. Die Währungsabwei­
chung, von IRL lag über einen Monat lang bei über +3, wobei sich 
während 12 Tagen sogar Werte zwischen +4,0 und +4,3 ergeben haben; 
diese Situation hat einen Abbau der bereits verringerten negativen 
Währungsabweichungen bei DRA und LIT ausgelöst; seit Ende Februar 
schwankt die Währungsabweichung von IRL mit recht deutlichen Aus­
schlägen um +2 Prozentpunkte. Die positive Währungsabweichung von 
über 2 Prozentpunkten bei UKL, die Ende Januar entstanden ist, ist 
Mitte Februar von selbst verschwunden, danach entstand sogar eine 
negative Währungsabweichung. 
simulierte Entwicklungen der landwirtschaftlichen Umrechnungskurse 
Ermittelt man die LUK, die bei Anwendung verschiedener Anpassungsregeln 
hätten festgesetzt werden müssen, so ermöglicht dies, eine Analyse der 
Auswirkungen der in Anbetracht der zwischen Januar 1993 und Juni 1994 
beobachteten währungspolitischen Bedingungen tatsächlich erlassenen 
Regeln und Maßnahmen. Über die Ergebnisse dieser Simulationen gibt der 
erste Teil von Anhang 7 Aufschluß. 
a) Auswirkungen der ursprünglichen Regeln 
Ohne switch-over und ohne Freimargen gegenüber den 
durchschnittlichen Marktkursen in den einzelnen Referenzzeiträumen 
wären die Anhebungen der LUK außer bei DRA und ESC deutlich 
niedriger ausgefallen. Die Anhebungen wären für DKR und IRL um 
mindestens 3% niedriger gewesen als es tatsächlich der Fall gewesen 
ist. Verringerungen von mehr als 2% hätten sich für BLF, DM und HFL 
ergeben, für UKL sogar von über 3%. 
- 15 -
Gegenüber der weiter oben beschriebenen Hypothese hätte die 
Anwendung der ursprünglichen Regeln über die Freimargen (zwischen 
-2 und +2 Prozentpunkten) ohne switch-over-Mechanismus die 
Verringerungen der LUK für BLF, DM, HFL und UKL deutlich 
abgeschwächt und die Anhebung bei DRA, ESC, IRL und PTA gedrückt. 
Insgesamt wären die LUK allerdings deutlich weniger stark angehoben 
worden, als es tatsächlich der Fall gewesen ist. 
b) Aussetzung und Änderung der ursprünglichen Regeln 
Wären die ursprünglich vom Rat erlassenen Regeln für die automa­
tische Anpassung der LUK ohne Unterbrechung angewendet worden, so 
wäre der Berichtigungsfaktor auf seinem Stand vom Juli 1993 
geblieben, und für DM und HFL hätte sich eine Verringerung der LUK 
um weniger als 1 % ergeben. Für BLF, DKR, IRL und PTA wären die 
Anhebungen der LUK um rund 1 % niedriger ausgefallen, als es 
tatsächlich der Fall gewesen ist; für die übrigen Währungen wäre 
die Entwicklung nur unwesentlich anders verlaufen. 
Hätte man die ursprünglichen Regeln während der Anwendungsdauer der 
besonderen Maßnahmen (August bis Dezember 1993) beibehalten, so 
hätte dies zu einer Verringerung der LUK von DKR (1,0 %), DM 
(0,5 ), HFL (0,7 %.) und PTA (0,8 %) geführt; die Anhebungen der LUK 
von BLF, DRA und LIT wären in jedem Fall ausgelöst.worden (0,1 % 
weniger für BLF und 0,7 % mehr für LIT), die übrigen LUK wären 
stabil geblieben. 
Die Rückkehr zur Anwendung der ursprünglichen Regeln ab 1. Januar 
1994 hätte keine Veränderung der LUK von DM, ESC, FF und HFL 
bewirkt; die am 1. Januar 1994 gültigen LUK wären für BLF (1,2 %), 
DKR (0,6 %), IRL (2,1 %) sowie UKL (1,2 %) verringert worden, wobei 
die LUK von UKL in der Folge wieder ihre ursprüngliche Höhe 
erreicht hätten; die verringerten LUK wären jedoch immer noch höher 
gewesen als zum 31. Dezember 1992. Für PTA (-0,1 %) und LIT (-0>5 
%.)' wären die Anhebungen der LUK geringer, für DRA hingegen höher 
ausgefallen (+0,8 %). 
c) Andere Hypothesen 
Um die bisherige Entwicklung analysieren zu können, wurde auch 
geprüft, wie sich die LUK zum 30. Juni 1994 unter den beiden 
folgenden Hypothesen verhalten hätten : 
Die ursprünglichen Regeln des Rates für die Anpassung der LUK 
werden ab August 1993 durch einen switch-over-Mechanismus für 
die floatenden Währungen ergänzt: Falls ein LUK unter das 
Niveau vom 31. Dezember 1992 zu sinken droht, wird der Ecu-
Berichtigungsfaktor so angehoben , daß die betreffende 
positive Währungsabweichung auf +2 Prozentpunkte verringert 
wird (Anhang 7, Hypothese D); 
die geänderten Regeln über die Freimarge, die Ende Dezember 
1993 asymmetrisch und mobil geworden ist, werden ohne switch-
over-Mechanismus ab 1. Januar 1993 angewendet (Anhang 7, 
Hypothese E). 
2* 
- 16 -
In beiden Fällen wäre die Entwicklung der LUK nur wenig anders 
verlaufen als es tatsächlich der Fall gewesen ist. Differenzen 
von mehr als 1 % hätten sich durch die weniger deutliche 
Verringerung des LUK von UKL ergeben; außerdem wäre die 
Anhebung der LUK von IRL bei der ersten Hypothese und die von 
ESC und PTA bei der zweiten geringer ausgefallen. 
Der switch-over-Mechanismus für die floatenden Währungen wäre 
zweimal ausgelöst worden, um Verringerungen der LUK von HFL und 
DM zu verhindern; der Berichtigungsfaktor des Ecu hätte sich 
somit ab Ende Oktober 1993 auf 1,216238 belaufen, was einer 
Anhebung um 0,72 % entsprochen hätte. 
****************** 
Agromonetäre Entwicklung : Zusammenfassung 
1. Die agroironetäre Entwicklung ist zwischen Januar 1993 und Juni 1994 sehr turbulent verlaufen : 
Einführung der neuen Regelung und insbesondere Revision der maßgeblichen Tatbestände für die LUK; 
Einfrieren des switch-over-Mechanismus; 
alle bisher festen Währungen verlieren diesen Status; 
Aussetzung und spater Änderung der ursprünglichen Regeln für die Anpassung der LUK mit Einführung 
einer auf 5 Prozentpunkte erweiterten, asymmetrischen und mobilen bilateralen Freimarge. 
2. Insgesamt wurde trotz der Währungsturbulenzen dank dieser Maßnahmen eine recht enge Relation zwischen 
der Tendenz bei den Marktkursen und den LUK aufrechterhalten. Immerhin ermöglichen sie eine relative 
Stabilisierung der LUK gegenüber den erratischen aber wenig ausgeprägten Währungsbewegungen. 
Durch die in den letzten Monaten des Jahres 1993 getroffenen besonderen Maßnahmen wurden die Bewegungen 
der LUK gegenüber den Fluktuationen der Marktkurse abgebremst, die aufgrund ihres Ausmaßes 
Berichtigungen nach oben wie nach unten notwendig machten. Insbesondere wurden mit den besonderen 
Maßnahmen Verringerungen der LUK von DM, HFL und PTA vermieden, die sich in Anbetracht der 
Währungsentwicklung zwei Monate später unnötig gewesen. 
Demgegenüber führten die neuen, ab 1994 geltenden Bestimmungen (erweiterte,, asymmetrische und mobile 
Freimarge) zu einem etwas überhöhten Schutz der positiven Währungsabweichungen bezogen auf die 
Markttendenz. So wurden während mehr als 4 Monaten für BLF, DKR und IRL positive Währungsabweichungen 
beibehalten, die generell zwischen 2 und 3 Prozentpunkten liegen, was eine gewisse Berichtigung ihrer 
zuvorigen Abwertungen verhindert hat. 
- 17 -
C. WIRTSCHAFTLICHE UND FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 
1. Auswirkungen auf die Agrarpreise 
Zur Beurteilung dieser Auswirkungen wurde die Relation zwischen der 
Entwicklung der LUK und der Entwicklung der Marktpreise in 
Landeswährung ab Juli 1992 analysiert. Diese Analyse wurde für 
mehrere Erzeugnisse durchgeführt, die aufgrund ihrer wirtschaftlichen 
Bedeutung und der Qualität der verfügbaren Daten ausgewählt worden 
sind. Für die wichtigsten Ergebnisse wird auf Anhang 4 verwiesen. Bei 
den dabei erkennbaren Tendenzen und quantitativen Angaben handelt es 
sich um ungefähre Größenordnungen, die durch größere Ereignisse auf den 
Agrarmärkten, wie beispielsweise den Übergang auf das nächste 
Wirtschaftsjahr, stark beeinflußt werden können. 
Erwartungsgemäß hängen die Relationen zwischen LUK und Marktpreisen in 
Landeswährung stark von der jeweiligen Marktorganisation ab. Die Preise 
der interventionsfähigen Erzeugnisse haben alle eine kurzfristige 
Relation mit den LUK, die jedoch mehr oder weniger lose sein kann. Für 
die übrigen Erzeugnisse ist die Entsprechung zwischen der Entwicklung 
der LUK und den Marktpreisen in Landeswährung entweder sehr allgemein 
und nur mittel- oder langfristig erkennbar, oder, zumindest kurz- bis 
mittelfristig, inexistent. 
a) Sektoren mit Interventionspreis 
Bei Getreide folgen die Marktpreise für Weichweizen und 
Futtergerste im allgemeinen der Tendenz- der Interventionspreise in 
Landeswährung sehr genau. Dies gilt auch für Mais und Hartweizen, 
allerdings wegen des tatsächlichen Erntezeitpunkts mit einer 
gewissen zeitlichen Verzögerung zu Beginn des Wirtschaftsjahres. 
Grob gesagt führt eine Veränderung des Interventionspreises in 
Landeswährung um 1 % zu einer gleichgerichteten Veränderung des 
Marktpreises von in der Regel zwischen 0,5 und 1,5 % . 
Allerdings besitzen die Preise gegenüber Währungsereignissen im 
Verlauf des Wirtschaftsjahrs eine gewisse Unabhängigkeit. In der 
Regel belaufen sich diese unabhängigen Schwankungen auf mindestens 
+ 2,5 % . Infolgedessen führte die geringfügige Anhebung des LUK 
von BLF (um 1,5 %) im Oktober 1993 nicht zu einem deutlichen 
Anstieg der Marktpreise, während die Auswirkungen der Anheoung des 
LUK von DKR (4,1 %) im August 1993 durch die Angleichung der Preise 
zu Beginn des Wirtschaftsjahres 1993/94 überlagert wurden. 
Die Preise von Zucker scheinen, obwohl sie von größeren Bewegungen 
der LUK deutlich beeinflußt werden, gegenüber Währungsereignissen 
eine größere Autonomie zu besitzen als die Getreidepreise. 
- 18 -
Die Preise für Olivenöl werden ebenfalls deutlich von den LUK 
beeinflußt. Allerdings gibt es, auch wenn die allgemeine Tendenz 
übereinstimmt, bei der Anpassung der Preise Verzögerungen von bis 
zu über drei Monaten sowie größere, von den LUK unabhängige 
Schwankungen. Bezogen auf die agromonetäre Entwicklung führen diese 
Schwankungen zu einem deutlichen Über- bzw. Unterausgleich 
gegenüber den Preisen, der sich häufig auf bis zu 10 % beläuft. 
Im Milchsektor sind die Auswirkungen der LUK auf die Marktpreise 
bei Butter sehr direkt. In den Mitgliedstaaten, in denen sich die 
LUK stark bewegt haben, ist der Zusammenhang zwischen LUK und 
Butterpreisen nach oben wie nach unten praktisch automatisch: Bei 
IRL, LIT, PTA und UKL beliefen sich die Preisanstiege auf 80 bis 
100 % des Anstiegs der LUK. Die Auswirkungen von Beihilfen und 
Ausfuhrerstattungen können dazu führen, daß die volle 
Preisveränderung erst nach einiger Zeit eintritt. 
Generell haben sich die Butterpreise im Bezugszeitraum außerhalb 
der währungsbedingten Veränderungen mit + 2 % kaum verändert. Die 
zu Beginn des Wirtschaftsjahres 1993/94 erfolgte Senkung des 
Interventionspreises um 4,25 % hat sich nur abgeschwächt und 
zeitlich verzögert auf die Marktpreise ausgewirkt, wobei sich bei 
BLF, DKR, FF und IRL durch die Anhebung der LUK möglicherweise ein 
Ausgleich ergeben hat. 
Bei den deutlich abgewerteten Währungen folgt die Tendenz bei den 
Preisen für Milchpulver (Vollmilch- und Magermilchpulver) ebenfalls 
ziemlich genau der Tendenz bei den LUK, und zwar nach oben wie nach 
unten und ohne große zeitliche Verzögerungen. Dabei kann es aber um 
diese Tendenz herum recht ausgeprägte Schwankungen geben, so daß 
die von den LUK unabhängigen Preisbewegungen häufig über + 5 % 
liegen. Obwohl die Interventionspreise keinen oder nur einen 
geringen Einfluß haben, mußten die Märkte der Mitgliedstaaten mit 
stark abgewerteten Währungen die Preise auf den in bezug auf 
Erzeugung und Verbrauch wichtigsten europäischen Märkten 
berücksichtigen, die in praktisch stabil gebliebenen Währungen 
ausgedrückt sind. 
Bei Käse ist zwischen Preisen und LUK kurzfristig kein Zusammenhang 
zu erkennen (außer bei Grana padano in Italien). Die allgemeine 
Preistendenz folgt langfristig der Währungsentwicklung, aber sehr 
starr und mit wenigen autonomen Veränderungen. 
Auch im Sektor Rindfleisch folgen die Preisbewegungen sehr genau 
den Bewegungen der LUK: eine Anhebung der LUK um 1 % führt zu einem 
Preisanstieg zwischen 0,5 und 1,5 %. 
Die Preisbewegungen treten jedoch u.U. mit einer zeitlichen 
Verzögerung von zwei bis drei Monaten ein (Vereinigtes Königreich, 
Griechenland). Außerdem können sie durch sehr hohe, von der 
Währungsentwicklung unabhängige Veränderungen überlagert werden, 
wie es beispielsweise in Irland der Fall war. Diese Veränderungen 
erreichen ohne weiteres + 5 % und haben die Auswirkungen der 
Anhebungen der LUK von BLF und FF um weniger als 1,5 % vollständig 
überlagert. Demgegenüber hat die Anhebung des LUK von DKR um 4,1 % 
im August 1993 in einer ersten Phase auf die Preise durch­
geschlagen, bevor sie in der Folge durch die Marktentwicklung 
zunichte gemacht wurde. 
- 19 -
b) Sektoren ohne Interventionspreise 
Die Preise von Tafelwein blieben von den Anhebungen der LUK von PTA 
und LIT zwischen Juli 1992 und August 1993 unberührt. Das Gegenteil 
wäre auch überraschend gewesen, weil alle maßgeblichen Tatbestände 
der LUK in diesem Sektor auf das Datum des Beginns des Wirtschafts­
jahres 1992/93 eingefroren wurden. Seit dem 1. September 1993 und 
der Revision der maßgeblichen Tatbestände schließen die Marktpreise 
wieder zu den LUK auf. Allerdings verläuft die Entwicklung der 
Preise progressiv und mit großen Schwankungen um die Tendenz herum. 
Im Sektor Frischobst und -gemüse unterliegen die Preise für Äpfel 
und vor allem für Tomaten saisonbedingten Schwankungen, die von 1 
bis über 3 gehen und von den Entwicklungen der LUK völlig 
abgekoppelt sind. Nur die Preise für aus dem Markt genommene 
Erzeugnisse werden seit Wirksamwerden der Revision der maßgeblichen 
Tatbestände am 1. Juli 1993 direkt von den Währungsentwicklungen 
beeinflußt. 
Bei den tierischen Erzeugnissen können die Preise für Schaf- und 
Schweinefleisch zumindest mittelfristig wegen der großen auf den 
Märkten beobachteten Schwankungen nicht mit den Auswirkungen der 
Veränderungen der LUK in Verbindung gebracht werden. 
c) Allgemeine Auswirkungen 
Festzuhalten sind folgende Punkte: Die Auswirkungen der 
Veränderungen der LUK auf die Marktpreise treten bei den meisten 
Erzeugnissen erst mit mehrmonatiger Verzögerung ein; sehr viel 
rascher wirken sie sich bei den Erzeugnissen aus, für die es einen 
Interventionspreis gibt; schließlich sind die Auswirkungen bei 
allen Erzeugnissen nur jenseits einer gewissen autonomen 
Variationsbreite der Marktpreise von Bedeutung. 
Wie groß diese Variationsbreite ist, hängt natürlich von dem 
jeweiligen Erzeugnis ab, aber auch von den Marktbedingungen zum 
Zeitpunkt der Währungsbewegung. So zeigte sich, daß die Marktpreise 
je nach dem, ob Interventionsankaufe getätigt werden und je nach 
dem Stand von Angebot und Nachfrage mehr oder weniger deutlich auf 
die Veränderungen der LUK reagieren; die Marktpreise werden 
außerdem durch die Höhe der Beihilfen, der Interventionsbestände 
und der Ausfuhrerstattungen beeinflußt. Bei Erzeugnissen, für die 
es keine Interventionsregelung gibt, sind die Preise in bestimmten 
weniger wichtigen Mitgliedstaaten auf einem ansonsten eher 
flüssigen Markt unter Umständen ebenfalls stark an die LUK 
gekoppelt. 
- 20 
Generell werden die Preise der empfindlichsten Erzeugnisse (z.B. 
Getreide, Butter) von Bewegungen der LUK von über 2 % beeinflußt; 
bei anderen Erzeugnissen (z.B. in einigen Mitgliedstaaten Milch, 
Rindfleisch) beläuft sich der Spielraum auf rd. 5 %; bei einer 
Reihe von Erzeugnissen ergeben sich ohne Einfluß der LUK 
Preisveränderungen von über 10 % (z.B. Olivenöl, Wein). Schließlich 
sind die Marktpreise von Saisonerzeugnissen offensichtlich von den 
Veränderungen der LUK abgekoppelt; dies gilt jedoch nicht für die 
Mindestpreise. 
Aus diesen Feststellungen lassen sich.drei wichtige Schlüsse 
ziehen: 
In bezug auf die Erzeugereinkommen ergeben sich bei den 
Auswirkungen von Verringerungen der LUK auf die Preise deutliche 
Unterschiede. 
Des weiteren dürfte bei tierischen Erzeugnissen mit hohem 
Getreideeinsatz die geringe Empfindlichkeit der Preise gegenüber 
Verringerungen der LUK im Prinzip zu einem Anstieg der Einkommen 
führen. 
Schließlich schlagen die Bewegungen der LUK voll auf die direkt den 
Erzeugern gewährten Gemeinschaftsbeihilfen durch, allerdings kann 
die zeitliche Verzögerung hier wegen der maßgeblichen Tatbestände 
bis zu 12 Monate betragen. Generell muß also in jedem Einzelfall 
geprüft werde, ob es zu agromonetär bedingten Einkommensverlusten 
gekommen ist. 
Mit Blick auf die Gemeinsame Agrarpolitik ist zu sagen, daß die 
starken Abwertungen zu einer Entwicklung der Ausgleichszahlungen in 
Landeswährung geführt haben, die im Widerspruch zu den Zielen der 
Reform steht. 
So erhielt ein Erzeuger, der sein Getreide zu Beginn des 
Wirtschaftsjahres 1993/94 vermarktet hat, eine Ausgleichszahlung, 
die von einer nahezu 30%igen Preissenkung ausging, während die 
Preise in Landeswährung dann aber gegenüber dem Vorjahr nur um 16 % 
(LIT), 17 % (PTA), 18 % (UKL) bzw. 20 % (DRA) gesunken sind. Somit 
hat die Reform der GAP vielen Erzeugern in den betreffenden 
Mitgliedstaaten einen deutlichen Einkommenanstieg beschert, der 
insbesondere aus den für die vermarkteten Mengen erzielten Preisen 
resultierte. 
Der allgemeine Inflationsindex der Verbraucherpreise steigt bei 
einer Anhebung der LUK um 10% kurz- bis mittelfristig um rund 0,3%. 
Diese Größenordnung betrifft die direkten Auswirkungen der 
agromonetär bedingten Veränderungen der Preise der 
landwirtschaftlichen Grunderzeugnisse, ohne die Verstärkungen und 
Abschwächungen zu berücksichtigen, die der Markt an die 
Verbraucherpreise weitergeben kann. 
Diese Größenordnung kann für alle Mitgliedstaaten geschätzt werden, 
wenn man berücksichtigt, daß 16% der Ausgaben der privaten 
Haushalte auf Nahrungsmittel entfallen und daß der Wert der 
Nahrungsmittel zu 40% von dem der Agrarerzeugung abhängt. 
y - 21 -
Außerdem werden in bestimmten Marktorganisationen die Preise für 
die wichtigsten Agrarerzeugnisse kurz- oder mittelfristig durch die 
LUK beeinflußt : dies sind Getreide und Reis, Zucker, Milch und 
Milcherzeugnisse, Rindfleisch, einige Verarbeitungserzeugnisse aus 
Obst und Gemüse, Olivenöl sowie Tafelwein und Most; auf diese 
Erzeugnisse entfallen 48 % des Werts der Agrarerzeugung. 
So wirkt sich eine Abwertung um 10 % mittelfristig mit etwa 0,3 % 
auf die allgemeine Inflationsrate aus. Diese Größenordnung betrifft 
die direkte Auswirkung der durch die agromonetäre Regelung 
bedingten Veränderungen der Preise für die landwirtschaftlichen 
Grunderzeugnisse, ohne die Verstärkungen und Abschwächungen zu 
berücksichtigen, die der Markt an die Verbraucherpreise weitergeben 
kann. 
2. Auswirkungen auf den Handel 
Allgemein und theoretisch haben die Preise immer dann Auswirkungen auf 
den Handel, wenn sie kurzfristig nicht den gleichen Bewegungen 
unterliegen wie die Währungen, in denen sie ausgedrückt sind. So sind 
Währungsabwertungen in dem betreffenden Land den Ausfuhren förderlich 
und den Einfuhren hinderlich, während Aufwertungen sich genau umgekehrt 
auswirken. 
- Bei den Agrarerzeugnissen treten diese Phänomene, die in allen 
Wirtschaftssektoren zu beobachten sind, logischerweise - und zu Lasten 
des Gemeinschaftshaushalts - verschärft auf, wenn es garantierte Preise 
gibt, die sich nicht entsprechend der Währungsentwicklung in allen 
Mitgliedstaaten verändern. Unter diesen Voraussetzungen und um die 
Grundsätze der GAP im Kontext des Binnenmarktes zu respektieren, müssen 
die LUK der Entwicklung der Marktkurse entsprechend angepaßt und unter 
Berücksichtigung der' maßgeblichen Tatbestände direkt auf die 
Garantiepreise angewendet werden. 
Währungsbedingte Veränderungen der Handelsströme treten allerdings erst 
ab einer Preisdifferenz ein, die höher ist als die durch die Änderung 
der Bestimmung des Erzeugnisses verursachten Kosten, also speziell der 
Transportkosten. Diese Kosten «ind insbesondere von der Entfernung, der 
Transportart und dem jeweiligen Erzeugnis abhängig. Darüber hinaus 
werden ungewöhnliche Warenbewegungen nur ausgelöst, wenn die 
Preisdifferenzen mit ausreichender Wahrscheinlichkeit während des für 
die Realisierung des erwünschten Gewinns notwendigen Zeitraumes 
bestehen bleiben. 
Somit gibt es eine Schwankungsbreite der Marktkurse, bei der keine 
Anpassung der LUK notwendig ist, was die Einführung von Freimargen 
rechtfertigt. Die optimale Höhe dieser Freimarge für die Anpassung der 
LUK hängt grundsätzlich von sehr vielen Faktoren, u.a. auch solchen 
konjunktureller Art, ab. sie ist daher notwendigerweise bis zu einem 
gewissen Grad pauschal und kann unter bestimmten Umständen zu hoch, 
unter anderen Umständen hingegen niedriger als notwendig sein. Wie die 
praktische Erfahrung zeigt, darf sie jedoch 5 Prozentpunkte nicht 
überschreiten, da ab diesem Niveau spezifische Warenbewegungen zwischen 
betimmten Mitgliedstaaten zu beobachten sind. 
- 22 -
Wenn die Freimarge kleiner als die von Änderungen der Umrechnungskurse 
unabhängige Variationsbreite der Marktpreis ist, hat sie keinerlei 
Auswirkungen auf die Preisentwicklung. Demgegenüber kann sie, wenn sie 
höher als dieser Variationsbreite ist, zu Verzögerungen bei der 
Anpassung der Preise führen. Diese Verzögerungen betreffen jedoch 
Preisdifferenzen, die wegen der die Definition des Begriffs "Freimarge" 
niedriger sind als die, die zu einer Verzerrung der Handelsströme 
zwischen den Mitgliedstaaten führen können. So hat die Freimarge für 
die Anpassung der LUK theoretisch keine weiteren Auswirkungen als die, 
die auf ihren Pauschalcharakter zurückzuführen sind. 
Unter praktischen Gesichtspunkten machen Zahl, Komplexität und 
Volatilität der Faktoren, die für die Auswirkungen der Umrechnungskurse 
auf den Handel bestimmend sind, jede Analyse der Ursachen der 
beobachteten Bewegungen außerordentlich schwierig. 
Außerdem zeigen die Statistiken über die Erzeugnismengen, die monatlich 
aus den einzelnen Mitgliedstaaten versendet werden, daß diese Mengen 
großen, auch jährlichen Schwankungen unterliegen, wie die Beispiele in 
Anhang 5 zeigen. Unter diesen Voraussetzungen ist es fast unmöglich, 
einen Durchschnitt oder einen einigermaßen genauen Trend der 
monatlichen Handelsströme zu erkennen. Somit läßt sich auch kurz- oder 
mittelfristig keine statistische Entsprechung zwischen den 
Warenbewegungen und der Entwicklung der LUK bzw. der Marktpreise 
aufzeigen. 
Ein Vergleich der Jahresmengen, die 1992 und dann 1993 aus den 
Mitgliedstaaten mit deutlich abgewerteter Währung nach ^anderen 
Mitgliedstaaten der Europäischen Union und nach Drittländern versandt 
wurden, hätte hingegen doch einige Hinweise ergeben. Geht man davon , 
aus, daß die Ausfuhren 1992 nicht außergewöhnlich hoch waren, so läßt 
sich eine währungsbedingte Inzidenz für die Erzeugnisse bezweifeln, für 
die die Ausfuhren aus diesen Mitgliedstaaten 1993 nicht deutlich 
zugenommen haben. Über die Ergebnisse dieses Vergleichs jibt die 
folgende Übersicht Aufschluß: 
Veränderungen der Ausfuhren nach anderen Mitgliedstaaten der 
Europäischen Union und nach Drittländern zwischen 1992 und 1993 
+ oder - = Zunahme bzw. Rückgang um mehr als 20 % 
++ oder — = Zunahme oder Rückgang um mehr als 40 % 
0 = Veränderung von weniger als 20 % 
Weizen u. Gerste 
Milch 
Butter 
Rindfleisch 
Schaffleisch 
Schweinefleisch 
Wein 
Frischtomaten 
Äpfel UK 
+ 
0 
0 
4-4-
+ 
+4-
4-IRL 
4-
0 
0 IT 
0 
44-
+ 
4-4-
4-PT 
4-4-
0 
4-4-
4-4-
4-4-
0 
4-4-ESP 
4-4- II 1 4- o 4- 4- 4- 1 1 o 1 
- 23 
Bei Getreide haben die Ausfuhren aus dem Vereinigten Königreich 
zugenommen, die - weniger umfangreichen - aus Spanien und Italien 
hingegen sind zurückgegangen. Die Auswirkungen der Abwertungen sind 
also alles andere als eindeutig, vor allem, wenn man bedenkt, daß die 
Marktpreise im Vereinigten Königreich der Anhebung des LUK gefolgt 
sind, bzw. diese Ende 1992 bereits vorausgenommen haben, wodurch die 
Entstehung währungsbedingter Wettbewerbsvorteile verhindert wurde. 
Der Handel mit Milcherzeugnissen hat nicht merklich zugenommen. In 
allen Mitgliedstaaten, deren Währung stark abgewertet wurde, sind die 
Preise in Anbetracht der besonderen Bedingungen auf diesem Markt der 
Währungsentwicklung ziemlich genau gefolgt. 
Die Ausfuhren von Rindfleisch aus dem Vereinigten Königreich haben 
deutlich zugenommen, wobei ein währungsbedingter Einfluß nicht 
auszuschließen ist, weil Ende 1992 eine Verzögerung der Anpassung der 
Preise an die Entwicklung der LUK zu beobachten war. In Irland scheint 
es diese Bewegungen nicht gegeben zu haben, aber einerseits war dort 
auch keine ebenso deutliche Verzögerung der Preisanpassung 
festzustellen und andererseits war die Abwertung bei IRL niedriger als 
bei UKL. 
Bei Schaffleisch ist ein Anstieg der Ausfuhren aus dem Vereinigten 
Königreich und aus Spanien festzustellen, der sich aber nicht mit der 
Entwicklung der Relation zwischen Preisen und LUK erklären läßt. 
Die Schweinefleischpreise lagen in den Mitgliedstaaten mit relativ 
stabiler Währung seit Anfang 1993 mit deutlichen Schwankungen um einen 
recht niedrigen Mittelwert. In den Mitgliedstaaten mit stark 
abgewerteter Währung sind die Preise in Landeswährung weniger deutlich 
gesunken, ohne daß die Anhebung der LUK vollständig ausgeglichen worden 
wäre. Somit gibt es* also sehr allgemein gesprochen einen gewissen 
theoretischen Wettbewerbsvorteil, der im Prinzip mit dem Anstieg bei 
den Ausfuhren in Bezug gesetzt werden kann. 
Bei Wein sind die Ausfuhren aus Spanien und Italien möglicherweise 
dadurch begünstigt worden, daß die Preise in Landeswährung bis zum Ende 
des Wirtschaftsjahres 1992/93 stabil geblieben (PTA) bzw. sogar 
gesunken sind (LIT). Diese rückläufige Tendenz ergibt sich aus einem 
strukturellen Angebotsüberschuß auf den Märkten, vor allem bei am Markt 
abgesetzten Tafelwein. Angesichts der deutlichen Abwertungen von LIT 
und PTA sind die in einer gar nicht oder nur wenig aufgewerteten 
Währung ausgedrückten Preise für Weine aus Spanien oder Italien sogar 
gesunken. 
Schließlich werden die Warenbewegungen, die auf währungspolitische 
Ursachen zurückzuführen sind, in der Landwirtschaft Wie in den übrigen 
Wirtschaftssektoren durch Preisanpassungen gegenüber den Entwicklungen 
der Wechselkurse ausgelöst, die weder vollständig sind noch sofort 
eintreten. 
24 -
Im Prinzip sind diese Verzerrungen der Handelsströme in der 
Landwirtschaft wegen der Garantiepreise weniger deutlich 
ausgeprägt, weil diese die Weitergabe der Währungsbewegungen in 
voller Höhe beschleunigen. Allerdings sind solche Verzerrungen 
nicht ausgeschlossen und bei vielen Erzeugnissen sogar 
logischerweise zu erwarten, obwohl sie sich statistisch kaum 
nachweisen lassen. Solche Verzerrungen der Handelsströme sind bei 
deutlichen Währungsbewegungen in einem Binnenmarkt ohne 
einheitliche Währung praktisch unvermeidlich. 
3. Ausgleichsmaßnahmen 
Die einzigen Beihilfen, die zumindest teilweise aus währungspolitischen 
Gründen gewährt wurden, waren einzelstaatliche Beihilfen in bestimmten 
Mitgliedstaaten zum Ausgleich der Auswirkungen ausgeprägter Abwertungen 
in anderen Mitgliedstaaten. 
Eine nationale Beihilfemaßnahme für kleine und mittlere Unternehmen in 
Irland wurde von der Kommission im November 1992 genehmigt und war bis 
März 1993 befristet. Diese zeitlich befristeten Beihilfen sollten die 
Anpassung der Unternehmen an die durch die starken Abwertungen im 
Herbst 1992 (insbesondere UKL) plötzlich geschaffenen Marktbedingungen 
abstützen. Der Nahrungsmittelindustrie oder genauer gesagt den 
Herstellern von Anhang II-Erzeugnissen sollten Beihilfen nur für die 
Durchführung von Ausbildungs-, Marktentwicklungs- und 
Absatzförderungsmaßnahmen gewährt werden; unter bestimmten Bedingungen 
war auch die Gewährung bestimmter Investitionsbeihilfen und 
kurzfristiger Kredite zulässig. 
Entgegen der Stellungnahme der Kommission hat der Rat beschlossen, zwei 
französische Beihilfevorhaben als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar 
anzuerkennen, für die u.a. auch währungspolitische Gründe angeführt 
worden waren. Diese Beihilfen wurden im Wirtschaftsjahr 1993/94 in den 
Sektoren Schaffleisch und Wein gewährt. In der Beihilfebegründung wurde 
auf den negativen Einfluß der Abwertungen in anderen Mitgliedstaaten 
angesichts einer bereits ungewöhnlich ungünstigen Marktsituation 
hingewiesen. 
Nach Aufwertungen wurden keine Ausgleichsmaßnahmen ausgelöst, vor 
allem, weil die meisten Aufwertungen vorübergehender Art waren, aber 
auch aufgrund juristischer Zwänge. 
Die in Artikel 8 und 9 der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 vorgesehenen 
agromonetären Ausgleichsbeihilfen wurden nicht ausgelöst. 
die Voraussetzungen von Artikel 8 für die Gewährung dieser von den 
betreffenden Mitgliedstaat und der Gemeinschaft kofinanzierten 
Beihilfen waren zu keinem Zeitpunkt erfüllt, da es seit Inkrafttreten 
der neuen agromonetären Regelung noch für keine floatende Währung einen 
Zwölfmonatszeitraum gab, in dem der durchschnittliche landwirtschaft­
liche Umrechnungskurs niedriger als in den vorangegangenen zwölf 
Monaten gewesen wäre. 
- 25 -
Die Gewährung von ausschließlich einzelstaatlich finanzierten 
Ausgleichsbeihilfen (Artikel 9 der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92) hätte 
in einigen Mitgliedstaaten mit der Verringerung der Preise in Ecu um 
1,29 % begründet werden können, die durch die Anhebung des 
Berichtigungsfaktors des Ecu zwischen September 1992 und Mai 1993 
verursacht worden ist. 
Die Gewährung dieser Beihilfen unterliegt jedoch Kriterien, die vom Rat 
festzusetzen sind. Da sich der Rat zu dem Vorschlag der Kommission vom 
9. Juli 1993 für eine Verordnung über die Gewährung einer agromonetären 
Beihilfe (KOM(93)297 endg.) bisher aber noch nicht geäußert hat, 
konnten solche Beihilfen auch noch nicht gewährt werden. 
Eine Anhebung bestimmter Beträge in Ecu ist gemäß Artikel 7 der 
Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 dann vorgesehen, wenn ihr Gegenwert in der 
Währung eines Mitgliedstaates sinkt. 
Bei diesen Beträgen handelt es sich um die flächen- und tierbezogenen 
Beihilfen sowie um Beihilfen mit struktur- und umweltpolitischen 
Zielsetzungen. Die LUK für diese Beträge sind in Anbetracht der 
.maßgeblichen Tatbestände die zu Beginn des Wirtschaftsjahres (in der 
Regel Anfang Juli) geltenden LUK bei den hektarbezogenen Beihilfen und 
die Anfang Januar geltenden LUK bei den übrigen Beträgen; damit bleiben 
diese Beträge im Prinzip in Landeswährung 12 Monate lang unverändert. 
Der Wert der Anhebung dieser Beträge in Ecu entspricht der Verringerung 
des in einem bestimmten Jahr geltenden LUK gegenüber dem des Vorjahres. 
Seit der Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 durch die Verordnung 
(EWG) Nr. 3528/93 muß sich der LUK auch gegenüber dem des vorletzten 
Jahres verringert haben. 
Für die aus dem EAGFL-Garantie finanzierten Beträge haben die 
betreffenden LUK die Kriterien gemäß Artikel 7 der Verordnung (EWG) 
Nr. 3813/92 zu keinem Zeitpunkt erfüllt. Nur der im Jahr 1994 
anwendbare LUK von UKL ging gegenüber den LUK von 1993 zurück, liegt 
aber deutlich über dem von 1992. 
Die LUK für die aus dem EAGFL-Ausrichtung finanzierten Beträge sind 
ausdrücklich gleich den für die Verbuchung der Ausgaben des 
Gesamthaushaltsplans der Europäischen Gemeinschaften verwendeten 
Kursen. Diese Kurse wurden für vier Gemeinschaftswährungen jährlich 
zweimal verringert. Dâe Verringerungen 1994 gegenüber 1993 belaufen 
sich auf 0,10 % für DKR, 1,05 % für DM, 1,37 % für FF und 1,46 % für 
HFL. 
Am 30. Juni 1994 wurde die Beantwortung der Anträge auf Anwendung von 
Artikel 7 der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 in Anbetracht der Vorlage 
des Vorschlags für eine Verordnung des Rates zur Änderung der 
Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 und Nr. 866/90 zur beschleunigten 
Anpassung der Produktions-, Verarbeitungs- und Vermarktungsstrukturen 
im Rahmen der Reform der GAP vertagt. Dieser Vorschlag der Kommission 
sieht nämlich deutliche Anhebungen der betreffenden Beträge in Ecu vor, 
so daß seine Genehmigung agromonetär bedingte Anhebungen überflüssig 
machen könnte. 
- 26 -
4. Auswirkungen auf den EAGFL-Garantie 
a) Bestandteile der realen Inzidenz 
Unter agromonetären Gesichtspunkten hängen die vom EAGFL-Garantie 
monatlich übernommenen Ausgaben im wesentlichen vom Wert der 
folgenden Kurse ab: 
dem Wert des LUK, der für die Berechnung der in Landeswährung 
zu zahlenden Beträge verwendet wird, d.h. des LUK, der zum 
Zeitpunkt des Eintretens des maßgeblichen Tatbestandes für das 
Geschäft, für das die Ausgabe getätigt wurde, anwendbar ist; 
- dem Wert des für die Verbuchung der Ausgaben in Ecu anwendbaren 
Kurses; d.h. des Kurses, der in dem Monat gültig ist, in dem 
die buchmäßige Erfassung der in Landeswährung getätigten 
Ausgabe erfolgt; 
Außerdem hat auch der switch-over-Mechanismus spezifische budgetäre 
Auswirkungen. So führt jede Anhebung des Berichtigungsfaktors: 
- zu Beginn des folgenden Wirtschaftsjahres zu einer Verringerung 
der Preise und Beträge in (korrigiertem) Ecu; 
zu einer Anhebung der Beträge in (korrigiertem) Ecu, die 
speziell abhängig vom Weltmarktpreis in Dollar festgesetzt 
werden. 
Die landwirtschaftlichen Umrechnungskurse, die die Ausgaben in 
Landeswährung beeinflussen, sind die LUK, die zum Zeitpunkt des 
Eintretens des maßgeblichen Tatbestands für das betreffende Geschäft 
gelten. Dabei ist daran zu erinnern, daß die maßgeblichen Tatbestände 
erst ab Beginn der Wirtschaftsjahre 1993/94 mit der neuen agromonetären 
Regelung in Übereinstimmung gebracht wurden, d.h. nur in seltenen 
Fällen vor Juli 1993. 
Von den 1993 verbuchten Ausgaben beziehen sich 51% eindeutig auf LUK, 
die vor 1993 im Rahmen der früheren agromonetären Regelung festgesetzt 
worden sind. 
Für 1994 machen die voraussichtlichen Ausgaben, die ihrem Wesen nach 
identifizierbaren maßgeblichen Tatbeständen zuzuordnen sind, lediglich 
46 % der zu Lasten des Haushaltsplans übernommenen Ausgaben aus. Für 
die übrigen Ausgaben sind die maßgeblichen Tatbestände zu mehr oder 
weniger lange zurückliegenden Zeitpunkten eingetreten. So sind 
beispielsweise die monatlichen Ausgaben für die Ausfuhrerstattungen ein 
Amalgam aus Vorschüssen und Salden für Ausfuhren, die mindestens zwei 
Monate, in einigen Fällen aber mehr als ein Jahr zurückliegen. 
Der Haushaltsplan 1995 wird stark von der agromonetären Entwicklung im 
ersten Halbjahr 1994 beeinflußt werden; dies gilt insbesondere für den 
wichtigen Teil der hektarbezogenen Beihilfen. Im wesentlichen hängt er 
aber von Entwicklungen im Währungsbereich ab, die zum 30. Juni 1994 
noch nicht bekannt waren. 
- 27 -
Unter diesen Voraussetzungen lassen sich die Auswirkungen der 
Entwicklung der LUK im Zeiträum Januar 1993 bis Juni 1994 auf die 
tatsächlichen Ausgaben nur sehr annäherungsweise bestimmen. 
Die durch die Währungsneufestsetzungen vom 30. Januar und vom 13. Mai 
1993 verursachte Verringerung der Preise und bestimmter Beträge in Ecu 
belief sich auf 0,26 % und war ab Beginn der Wirtschaftsjahre 1993/94 
anwendbar; sie beeinflußt daher fast ausschließlich die Haushalte nach 
1993. 
In den Begründungen zu den finanziellen Auswirkungen der Vorschläge für 
Preise und flankierende Maßnahmen für das Wirtschaftsjahr 1994/95 
(KOM(94)10 endg. - Teil II) wird recht detailliert analysiert, wie sich 
die Verringerungen der Preise in Ecu infolge der 1992 und 1993 
vorgenommenen Währungsneufestsetzungen auf den EG-Haushalt auswirken. 
Kurz gesagt heißt es dort, daß eine Verringerung der in Ecu 
festgesetzten Preise und marktbezogenen Beträge um 1% zu einer 
Verringerung der Ausgaben des EAGFL-Garantie für das Haushaltsjahr 1994 
um 0,7% führt. Die Analysen auf der Grundlage des Vorentwurfs des 
Haushaltsplans 1995 bestätigen diese Größenordnung. Damit ergeben sich 
aus dem durch die Währungsneufestsetzungen.seit 1. Januar 1993 
verursachten Rückgang dieser Preise und Beträge in Ecu im Haushaltsjahr 
1994 Einsparungen in der Größenordnung von 67 Mio. ECU (Haushalts-Ecu) 
(1995 : 70 Mio ECU (Haushalts-Ecu)). 
Die in Dollar ausgedrückten Weltmarktpreise werden durch den switch-
over-Mechanismus nicht beeinflußt und bleiben somit theoretisch in 
Dollar unverändert. Demgegenüber führt die Anhebung des Ecu-
Berichtigungfaktors automatisch zu einer Verringerung ihres Gegenwerts 
in (korrigiertem) Ecu. So sind die in (korrigiertem) Ecu ausgedrückten 
Weltmarktpreise seit dem 3. Februar 1993 um 0,87 % und seit dem 
14. Mai 1993 erneut um 1,04 % niedriger als sie es ohne Änderung des am 
1. Januar 1993 gültigen Ecu-Berichtigungsfaktors wären. 
In den Sektoren Getreide und Zucker hat diese Anhebung des Ecu-
Berichtigungsfaktors voll auf die in (korrigiertem) Ecu festgesetzten 
Ausfuhrerstattungen durchgeschlagen. Für diese Erzeugnisse werden die 
Erstattungsbeträge nämlich direkt abhängig von den in Dollar notierten 
und in (korrigierten) Ecu umgerechneten Weltmarktpreisen festgesetzt. 
Bei den übrigen Erzeugnissen wird die Höhe der Ausfuhrerstattungen zwar 
ebenfalls von den Weltmarktpreisen beeinflußt, die Beziehung ist aber 
weniger eng. Die Inzidenz des Berichtigungsfaktors wird zumindest kurz-
oder mittelfristig von anderen Gründen für Veränderungen der 
Umrechnungskurse überlagert. 
- 28 -
Außerdem werden die Beträge der Produktionserstattungen für Stärke und 
in der chemischen Industrie verwendeten Zucker sowie die Beihilfen für 
Trockenfutter und Baumwolle schnell und automatisch entsprechend den 
Schwankungen der in Dollar ausgedrückten Weltmarktpreise für diese 
Erzeugnisse angepaßt. 
Die Auswirkungen des switch-over-Mechanismus auf die Weltmarktpreise 
sind auch bei den hektarbezogenen Beihilfen für Ölsaaten zu spüren. 
Allerdings ergeben sich finanzielle Auswirkungen für den Haushalt erst 
ab dem Haushaltsjahr, das auf das Wirtschaftsjahr folgt, in dem die 
betreffende Währungsneufestsetzung stattgefunden hat. 
Die Haushaltsinzidenz der Auswirkungen des switch-over-Mechanismus auf 
die Umrechnungskurse Dollar - (korrigierter) Ecu schließlich läßt sich 
für das Haushaltsjahr 1994 wie in Anhang 6 dargestellt schätzen. Nach 
diesen Schätzungen hat die im Jahr 1993 vorgenommene Anhebung des 
Ecu-Berichtigungsfaktors um 1,04 % den Haushalt 1994 mit zusätzlich 78 
Mio. ECU (Haushalts-Ecu) belastet, was 1,04 % der betreffenden Ausgaben 
entspricht. 
Die Auswirkungen auf das Haushaltsjahr 1993 fallen nicht ins Gewicht, 
die auf die Haushaltspläne 1995 und folgende hängen vom künftigen Stand 
des Dollar, von den Weltmarktpreisen und von den Mengen ab. 
b) Schätzung der realen Inzidenz 
Um die realen Haushaltsauswirkungen annäherungsweise ermitteln zu 
können, wurden folgende Faktoren berücksichtigt: 
- die für das Haushaltsjahr 1993 übernommenen Ausgaben, 
- die im Januar 1994 vorgenommene Schätzung des Mittelbedarfs für das 
Haushaltsjahr 1994f1), 
der im Vorentwurf des Haushaltsplans 1995 veranschlagte 
Mittelbedarf für das Haushaltsjahr 1995. 
Als erster Schritt muß ein Referenzstand(2) ermittelt werden, der fast 
alle Auswirkungen der Freimarge sowie die Auswirkung des switch-over-
Mechanismus unberücksichtigt läßt. Dieser stand entspricht den 
Ausgaben, die sich ergeben hätten, wenn die LUK seit dem 1. Januar 1993 
gleich den repräsentativen Marktkursen gewesen wären, und wenn diese 
auf der Grundlage des auf seinem Wert vom Januar 1993 eingefrorenen 
Berichtigungsfaktors des Ecu (1,195066) berechnet worden wären. 
(1) Begründung der finanziellen Auswirkungen der Vorschläge betreffend die 
Fstsetzung der Preise und bestimmte flankierende Maßnahmen für das 
Wirtschaftsjahr 1994/95 (KOM(94)10 endg.-Teil II) 
(2) Dieser stand wird insbesondere in bezug auf die der unter Punkt c) 
geprüften Hypothesen als "Referenzstand" bezeichnet. 
-29 -
Für jedes der Haushaltsjahre 1993 bis 1995 wurden in e,inem ersten 
Schritt die Ausgaben zum einen historisch entsprechend den 
Landeswährungen, in denen die Auszahlungen erfolgt sind, verteilt und 
zum anderen, soweit dies möglich war, nach dem Datum des Eintretens des 
maßgeblichen Tatbestands. Die Ausgaben, die sich auf nicht 
identifierbare maßgebliche Tatbestände beziehen, wurden gleichmäßig auf 
das Haushaltsjahr verteilt. So entspricht jedem Beginn eines 
agromonetären ReferenzZeitraums, also dem 1., 11. und 21. eines Monats, 
der Teil der jährlichen Ausgaben bzw. Ausgabenschätzungen, der von dem 
in dem betreffenden Zeitraum von etwa 10 Tagen gültigen LUK beeinflußt 
ist. 
Die so aufgeteilten Ausgaben wurden dann angepaßt, um im Falle des 
Referenzstandes die spezifischen Auswirkungen des switch-over-
Mechanismus zu eliminieren. Somit wurden für die Haushaltsjahre 1994 
und 1995: 
- die Ausgaben, die von den agromonetären Verringerungen der Preise 
und Beträge in Ecu betroffen waren (58 bzw. 48% der 
"Haushaltsausgaben), angehoben, um den Ausgleich in Höhe von 25 % 
der Entwicklung des Berichtigungsfaktors im Jahr 1993 zu 
annullieren; 
- die Ausgaben für die direkt abhängig von den Weltmarktpreisen 
festgesetzten Beträge um die Inzidenz der Anhebung des 
Berichtigungsfaktors auf den Dollar-Umrechnungskurs verringert. 
Bei den Umrechnungskursen mußten die Kurse, die zur Erstellung der 
HaushaltsvorausSchätzungen verwendet worden sind, durch die tatsächlich 
für die einzelnen agromonetären ReferenzZeiträume festgesetzten Kurse 
ersetzt werden. Um den Referenzstand zu ermitteln, wurden als LUK die 
repräsentativen Marktkurse verwendet, und zwar ohne Anwendung des 
switch-over-Méchariïsmus ab 1. Januar 1993. 
Vergleicht man die Ergebnisse dieser Simulationen, so ergeben sich 
agromonetär bedingte Kosten in Höhe von rd.: 
- 107 Mio. (Haushalts-)Ecu oder 0,3 % der Ausgaben für das 
Haushaltsjahr 1993 
- 456 Mio. (Haushalts-)Ecu oder 1,2 % des Mittelbedarfs für 1994 
536 Mio. (Haushalts-)Ecu oder 1,4 % des Mittelbedarfs für 1955. 
c) Vergleich der Währungsinzidenzen 
Um die agromonetären Kosten insbesondere in bezug auf den Freimargen-
und den switch-over-Mechanismus genauer zu analysieren, wurden die 
Haushaltsauswirkungen verschiedener Hypothesen für die Anpassung der 
LUK simuliert. 
- 30 -
Die Interpretation der Ergebnisse dieser Simulationen ist 
äußerst schwierig, wenn die Berechnungen auf den einzelnen 
Haushaltsjahren basieren. Nahezu die Hälfte der Ausgaben des 
Haushaltsjahres 1993 hängt nämlich nicht von LUK des Jahres 
1993 ab, außerdem werden die Ausgaben der Haushaltsjahre 1994 
und 1995 übermäßig vom Wert des LUK zum 30. Juni 1994 
beeinflußt, von dem angenommen wird, daß er in der Folge 
konstant bleibt. 
Um diese Schwierigkeiten zu vermeiden, basieren die Simulationen auf 
der gemäß Punkt b) erstellten Haushaltsstruktur, berücksichtigen aber 
nur die Ausgaben, für die die maßgeblichen Tatbestände zwischen dem 
1. Juni 1993 und demi. Juni 1994 eingetreten sind. 
Somit erhält man als Modell eine Haushaltsstruktur, die sich auf nahezu 
68405 Mio. Ecu (Haushalts-Ecu) beläuft, von denen 32% auf das 
Haushaltsjahr 1993, 45% auf das Haushaltsjahr 1994 und 23% auf das 
Haushaltsjahr 1995 entfallen. 
Gegenüber dem Referenzstand wurden die Ergebnisse der tatsächlichen 
Währungsentwicklung und die der Anwendung der folgenden Hypothesen 
quantifiziert: 
a) switch-over ohne Freimarge : Die LUK sind gleich den 
repräsentativen Marktkursen, auf die die in den Jahren 1993 und 
1994 festgesetzten Werte des Ecu-Berichtigungsfaktors angewendet 
wurden; 
b) Feste Freimarge, ohne switch-over: Die LUK, die sich aus der 
Anwendung einer festen Freimarge von -2 bis 4-2 ergeben, aber ohne 
Berücksichtigung der Entwicklung des Werts des Ecu-
Berichtigungsfaktors seit dem 1. Januar 1993; 
c) Weitere Anwendung der ursprünglichen Regelung: Die LUK, die sich 
aus den Anfang 1993 festgelegten Regeln ergeben: feste Freimarge 
von -2 bis 4-2 und Berücksichtigung der Entwicklung des Werts des 
Ecu-Berichtigungsfaktor in den Jahren 1993 und 1994 nur für die 
festen Währungen; 
d) Feste Freimarge und switch-over für die floatenden Währungen: Die 
LUK, die sich aus der Anwendung einer festen Freimarge von -2 bis 
4-2 ergeben, wobei jedoch der bis 1. August 1993 gültige Ecu-
Berichtigungsfaktor nach diesem Datum auf die floatenden Währungen 
angewendet wird, um Verringerungen der LUK unter ihren Wert vom 
31. Dezember 1992 zu verhindern; 
e) Asymmetrische und mobile Freimarge seit Anfang 1993; Die LUK, die 
sich aus einer seit 1. Januar 1993 anwendbaren mobilen Freimarge (-
2 bis 4-3 bzw. 0 bis 4-5) ergeben, ohne Änderung des Werts, den der 
Ecu-Berichtigungsfaktors zu diesem Zeitpunkt hatte. 
Die Auswirkungen aller dieser Hypothesen auf die Gemeinschaftsausgaben 
werden unter Zugrundelegung der selben Haushaltsstruktur quantifiziert. 
Auf diese Weise ist ein Vergleich möglich, selbst wenn der Wert der 
Ergebnisse in Mio. Ecu nicht kaum aussagekräftig ist. Dabei ist daran 
zu erinnern, daß die sich zwischen den einzelnen Hypothesen ergebende 
Hierarchie genau der Währungsentwicklung entspricht, die in den 18 
Monaten des Bezugszeitraums tatsächlich eingetreten ist. 
- 31 -
Diese im ersten Teil von Anhang 8 dargestellten Auswirkungen müssen, 
was die Änderungen der LUK anbelangt, mit den Ergebnissen in Anhang 7 
verglichen werden und lassen sich wie folgt zusammenfassen: 
Die Haushaltsauswirkungen der festgesetzten LUK sind zu nahezu 90 % 
auf den switch-over-Mechanismus und zu rund 10 % auf die Abstände 
zu den repräsentativen Marktkursen aufgrund der Freimargen und der 
Ende 1993 getroffenen besonderen Maßnahmen zurückzuführen ; 
die feste und symmetrische Freimarge von -2 bis +2 ohne switch-
over-Mechanismus hätte nur sehr geringfügige budgetäre Auswirkungen 
in einer Größenordnung von rund 13 % der durch die festgesetzten 
LUK verursachten Ausgaben zur Folge gehabt; 
durch die Ende 1993 getroffenen besonderen Maßnahmen und die 
Änderungen der Regelung im Jahre 1994 lagen die direkt mit den LUK 
zusammenhängenden Ausgaben um nahezu 18 % über den Ausgaben, die 
ohne diese Änderungen angefallen wären; 
wäre ab August 1993 ein switch-over-Mechanismus für die floatenden 
Währungen angewendet worden, hätten sich die agromonetären Kosten 
gegenüber den Auswirkungen der tatsächlich festgesetzten LUK um 19% 
erhöht; 
die Anwendung der 1994 erlassenen Freimargenregelung bereits ab 
1. Januar 1993 aber ohne switch-over hätte die agromonetären 
Ausgaben gegenüber denen, die sich aus den festgesetzten LUK 
ergeben haben, um 10 % reduziert. 
Bei den Hypothesen B und c (Anhang 8, Ergebnisse oben unter dem zweiten 
und dritten Gedankenstrich) wäre die Einsparung, die sich aus der 
Anwendung dieser Regeln ergeben hätte, mit beträchtlichen 
Verringerungen bestimmter LUK einhergegangen, was im Prinzip Ausgaben 
für Ausgleichsleistungen verursacht hätte. Die maximalen Kosten dieser 
Ausgleichsleistungen, die ebenfalls in Anhang 8 dargestellt werden, 
sind, da es sich nur um grobe Schätzungen handeln kann, mit besonderer 
Vorsicht zu betrachten. Immerhin "deuten sie darauf hin, daß 
beträchtliche Ausgaben entstehen könnten. 
- 32 -
******** 
Zusammenfassung : Wirtschaftliche und finanzielle Auswirkungen 
1. Generell scheint der Einfluß der landwirtschaftlichen Umrechnungskurse auf die allgemeine Preisinflation 
in der Europäischen Union insgesamt eher gering zu sein. So folgen die Agrarpreise in Landeswährung den 
Bewegungen der LUK nur unter ganz bestimmten Voraussetzungen. Diese einer engen Relation zwischen 
Preisen und LUK förderlichen Voraussetzungen betreffen aber weniger als die Hälfte der 
landwirtschaftlichen Erzeugung, wobei dieser Prozentsatz mit der Reform der GAP noch zurückgeht. 
Außerdem kann die Inzidenz der LUK auf die Preise punktuelle durch die Situation von Angebot und 
Machfrage, die Gewährung von Beihilfen oder Ausfuhrerstattungen oder auch durch die Höhe der Bestände 
verstärkt oder abgemildert werden. 
Abgesehen von einigen punktuellen Situationen gibt es immer Schwankungsbreiten der LUK, innerhalb deren 
die Marktpreise keinerlei spezifische Reaktion zeigen. Die Höhe dieser Schwankungsbreiten ist sehr 
unterschiedlich, die Statistiken über den Bezugszeitraum deuten aber darauf hin, daß die Preise 
gegenüber den LUK eine Autonomie von mindestens 2 X aufweisen. 
2. Für die Einkommen der Landwirte können diese Schwankungsbreiten, deren Bedeutung fallweise je nach 
Marktsituation zu beurteilen ist, alle Auswirkungen von geringfügigen Schwankungen der LUK auf die 
Preise zunichte machen. Große Schwankungen der LUK wirken sich demgegenüber in bestimmten 
Produktionssektoren deutlich und rasch aus. So ergab sich z.B. für Getreide durch die starken 
Abwertungen Ende 1992 und Anfang 1993 in den betreffenden Hitgliedstaaten eine Situation, die im 
Widerspruch zu den Zielen der GAP-Reform stand. Die Folge ist, daß sich ein Ausgleich der agromonetär 
bedingten Einkommensverluste manchmal, aber durchaus nicht systematisch als notwendig erweisen kann. Ob 
ein solcher Ausgleich zweckmäßig ist und wie hoch er sein sollte, ist daher aufgrund der Umstände des 
Einzelfalls zu beurteilen. 
3. Im Handel führen die deutlichen Abwertungen in der Landwirtschaft wie in den übrigen Wirtschaftssektoren 
logischerweise zu Verlagerungen von Handelsströmen, auch wenn sich diese statistisch nur schwer 
quantifizieren lassen. Dieses Phänomen ist nicht speziell auf die agromonetäre Regelung zurückzuführen, 
sondern auf das Fehlen einer einzigen Währung oder zumindest einer stärkeren Währungsdisziplin innerhalb 
des Binnenmarktes. 
Bei den Agrarerzeugnissen mildert die Existenz eines Ankaufsmechanismus zu garantierten und gemeinsamen 
Preisen diese Verzerrungen, vorausgesetzt, die maßgeblichen Tatbestände für die auf die Agrarpreise 
anwendbaren LUK gestatten durch die Art ihrer Festsetzung eine direkte und rasche Weitergabe der 
Wechselkursbewegungen. 
Allerdings rechtfertigt sich eine Freimarge für die Anpassung der LUK an die Entwicklung der Marktkurse, 
um die Agrarpreise einigermaßen zu stabilisieren, ohne daß es zu spezifischen Warenbewegungen kommt. Die 
optimale Höhe dieser Freimarge hängt von sehr vielen Faktoren ab, von denen einige deutlich 
konjunkturell sind; sie ist daher notwendigerweise pauschal. Die derzeitige Freimarge von 5 
Prozentpunkten ist als das durchschnittliche Maximum für die Europäische Union anzusehen. 
4. Die agromonetäre Entwicklung wurde in Irland und Frankreich als Begründung für die Gewährung 
einzelstaatlicher Beihilfen genannt, durch die die Auswirkungen der Abwertungen in anderen 
Mitgliedstaaten abgemildert werden sollen. 
Bis zum 30. Juni 1994 wurde keiner der für den Fall einer Aufwertung vorgesehenen Ausgleichsmechanismen 
in Anspruch genommen, da die Voraussetzungen für die floatenden Währungen für die unter den EAGFL-
Garantie fallenden Beträge zu keinem Zeitpunkt erfüllt waren. Außerdem sind die vom Rat festzulegenden 
Regeln für die Gewährung von Beihilfen im Falle der festen Währungen noch nicht erlassen worden. 
5. Unter dem Gesichtspunkt der Gemeinschaftsausgaben ergeben sich die Auswirkungen der agromonetären 
Regelung zum einen aus den Währungsabweichungen zwischen den LUK und den Marktkursen des (korrigierten) 
Ecu und zum anderen aus dem switch-over-Mechanismus. 
Die Währungsabweichungen sind entweder durch den Freimargenmechanismus oder durch die besonderen, Ende 
1993 getroffenen Maßnahmen (Einfrierung der LUK) entstanden. Das System einer festen und engen Freimarge 
zwischen -2 und +2 Prozentpunkten hat nur geringe finanzielle Auswirkungen, die positiv oder negativ 
sein können. Durch die ab August 1993 durchgeführten Maßnahmen lagen die Ausgaben um nahezu 18 % über 
den Ausgaben, die ohne diese Maßnahmen angefallen wären. • 
Der switch-over-Mechanismus führt - abgesehen von seiner Auswirkung auf die LUK, die mit seiner Hilfe 
stabil gehalten bzw. relativ stark angehoben werden - zu einer Verringerung der Preise und 
marktbezogenen Beträge in (korrigiertem) Ecu sowie zu einer Anhebung der aufgrund der Weltmarktpreise in 
Dollar festgesetzten Beträge in (korrigiertem) Ecu. Die Kosten des switch-over-Mechanismus machen rd. 90 
X der Gesamtausgaben aus, die durch die agromonetäre Entwicklung zwischen Januar 1993 und Juni 1994 
verursacht wurden. 
Insgesamt lassen die Kosten der agromonetären Regelung im Bezugszeitraum annähernd wie folgt beziffern: 
107 Mio. Ecu oder 0,3 X der 1993 übernommenen Ausgaben 
456 Mio. Ecu oder 1,2 X des Mittelbedarfs 1994 
536 Mio. Ecu oder 1,4 X des Mittelbedarfs 1995. 
Diese Kosten wären um rd. 19 X höher gewesen, wenn im August 1993 ein switch-over-Mechanismus für die 
floatenden Währungen eingeführt worden wäre. Sie hätten sich um 11 X reduziert, wenn die Anfang 1994 
eingeführte größere, asymmetrische und mobile Freimarge bereits ab Januar 1993 gegolten hätte. 
*********** 
- 33 -
D. MÖGLICHE ENTWICKLUNGEN 
Langfristig bleibt eine agromonetäre Regelung, die mindestens die zu 
verwendenden landwirtschaftlichen Umrechnungskurse festlegt, so lange 
notwendig, wie es in der Europäischen Union einen Mitgliedstaat gibt, 
für den die im Rahmen der GAP in Ecu festgesetzten Beträge in 
Landeswährung gezahlt werden müssen. In dem Moment, in dem der Ecu von 
allen oder von einem Teil der Mitgliedstaaten als "Landeswährung" 
verwendet wird, ist eine Revision der agromonetären Grundverordnung 
notwendig, die bis zu ihrer vollständigen Aufhebung geht, sobald der 
Ecu europäische Währung wird. Diese Revision ist zu Beginn der dritten 
Stufe der Wirtschafts- und Währungsunion nach den dann geltenden 
Bestimmungen vorzunehmen. 
Kurzfristig, nämlich zum 1. Januar 1995, muß die agromonetäre Regelung 
in wichtigen Punkten geändert werden: 
gemäß Artikel 4a der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 gelten ab diesem 
Datum wieder die ursprünglichen Regeln für die Anpassung der LUK; 
- gemäß Artikel 13 Absatz 2 derselben Verordnung gilt ab diesem Datum 
der switch-over-Mechanismus nicht mehr. 
Um die finanzielle Neutralität des Wegfalls des Ecu-
Berichtigungsfaktors zu gewährleisten, könnte die Kommission nach 
Maßgabe von Artikel 13 Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 vor 
dem 1. Januar 1995 die in Ecu festgesetzten Preise und Beträge ändern. 
Auf der Grundlage des vorliegenden Berichts und der entsprechenden 
Vorschläge der Kommission kann der Rat aber auch gemäß Artikel 13 
Absatz 2 die künftige Politik für den agromonetären Bereich grundlegend 
ändern. 
Besieht man sich, wie die agromonetäre Regelung für den Binnenmarkt 
bisher funktioniert hat, und betrachtet man die Entwicklung des EWS, so 
ergeben sich Fragen vor allem zu drei Aspekten: 
die Kohärenz der Regelung, 
die Stabilisierung der LUK, 
die Notwendigkeit von Ausgleichsleistungeh. 
Allerdings ist die Problematik der agromonetären Regelung auch unter 
Berücksichtigung der künftigen Vorschriften zu beurteilen , die in der 
Folge der GATT-Vereinbarungen einerseits und wegen der 
Haushaltsdisziplin andererseits getroffen werden müssen. 
Anhang 8 enthält eine Schätzung der Kosten, die sich aus den 
verschiedenen in diesem Bericht analysierten Hypothesen der Anpassung 
der agromonetären Regelung ergeben, und ermöglicht somit einen 
Vergleich. Dabei ist daran zu erinnern, daß sich diese Ergebnisse auf 
die spezifische Währungsentwicklung im Zeitraum Januar 1993 bis Juni 
1994 stützen und daß sie bei einer anderen Entwicklungen ganz anders 
aussehen würden. Zu den Kriterien für die Schätzung des mittelfristigen 
theoretischen Effekts ist zu sagen, daß die sich daraus ergebenden 
Schlüsse mit großer Vorsicht zu behandeln sind. Diese Schätzungen 
basieren nämlich einmal auf recht ungenauen Annäherungswerten für die 
Ausgleichszahlungen, die höchstens gewährt werden können, und hängen 
zum anderen von der Höhe des LUK zum 30. Juni 1994 ab; diese Höhe ist 
aber von sehr vielen Faktoren abhängig, so daß sich, wenn man ein um 
nur wenige Tage verschobenes Datum nähme, ein ganz anderes Bild ergäbe. 
- 34 -
1. Internationale und finanzielle Zwänge 
a) GATT-Abkommen 
Im Zusammenhang mit der agromonetären Regelung ist an bestimmte Aspekte 
des GATT-Abkommens zu erinnern, die spätestens ab 1. Juli 1995 zur 
Anwendung gelangen: 
die zugestandenen Zollsätze sind in (Haushalts-)Ecu ausgedrückt und 
müssen in (Haushalts-)Ecu eingehalten werden; 
die Verpflichtungen in bezug auf die interne Agarstützung sind 
eingehalten, wenn das "totale aggregierte Stützungsmaß" (Total-AMS) 
unter dem stand der Jahre 1986-88 liegt und jährlich weiter 
abgebaut wird; das AMS hängt in der Regel und mit Ausnahme einiger 
Bagatellbeträge von den erzeugten Mengen und den in (Haus-
halts-)Ecu ausgedrückten institutionellen Preisen ab; 
die Verpflichtungen in bezug auf die subventionierten Ausfuhren 
sind für die einzelnen Produktgruppen nach Maßgabe der in 
(Haushalts-)Ecu verbuchten Ausgaben einzuhalten; 
die Friedensklauseln gelten bis zur Höhe der während des 
Wirtschaftsjahres 1992 für jede Produktgruppe beschlossenen Summe 
aus folgenden Beträgenr 
* den Ausgaben in (Haushalts-)Ecu für bestimmte Beihilfen, 
insbesondere den meisten der im Rahmen der GAP-Reform 
gewährten, und 
* der internen Stützung, gemessen mit dem aggregierten 
Stützungsmaß. 
Diese internationalen Verpflichtungen stehen in mehr oder weiger 
deutlichem Gegensatz zu den wahrscheinlichen Auswirkungen der 
verschiedenen Bestandteile der derzeitigen agromonetären Regelung. So 
sind die für den Abbau der internen Stützung auf der Grundlage des 
Total-AMS zugrunde gelegten Werte von 1986-88 und die Höchstbeträge 
für die Ausfuhrerstattungen weniger streng als die 1992 beschlossenen 
Beträge, auf die sich die Friedensklauseln beziehen. 
Der switch-over-Mechanismus unterhöhlt die Gemeinschaftspräferenz, weil 
sich durch ihn die in (Haushalts-)Ecu ausgedrückten gemeinsamen Preise 
erhöhen, während der im GATT in (Haushalts-)Ecu vereinbarte 
Einfuhrschutz in Form von Zöllen unverändert bleibt. 
Der switch-over-Mechanismus führt zu einer Erhöhung des AMS und zu 
einem noch sehr viel deutlicheren Anstieg der Ausfuhrerstattungen, die 
auf in Dollar festgesetzten Preisen basieren. In Anbetracht der Höhe 
der eingegangenen Verpflichtungen ist die Gefahr, daß derartige 
Schwierigkeiten auftreten, derzeit aber eher gering. Längerfristig 
jedoch könnten sich Probleme ergeben. 
Demgegenüber könnte es schon bald Probleme mit den Friedensklauseln 
geben. Durch den switch-over erhöht sich nämlich sowohl der Wert der 
betreffenden Beihilfen, also insbesondere der Beihilfen, die im Rahmen 
der GAP-Reform eingeführt wurden, als auch der Wert der internen 
Gesamtstützung. 
- 35 -
In diesem Fall müßte bei einer gleichbleibenden Erzeugung zum Ausgleich 
der Auswirkungen des switch-over-Mechanismus eine Senkung der Preise 
oder Beihilfen beschlossen werden. 
Der Freimargen-Mechanismus ohne switch-over hat keine Auswirkungen auf 
das AMS, weil es ausgehend von den institutionellen Preisen, also ohne 
Verwendung von Wechselkursen, in Ecu berechnet wird. 
Demgegenüber spielt der Freimargen-Mechanismus bei den GATT-
Verpflichtungen in bezug auf die Haushaltsausgaben und den unter die 
Friedensklauseln fallenden Ausfuhrerstattungen und Beihilfen wegen der 
doppelten Umrechnung zuerst mit dem LUK und dann mit dem für die 
Verbuchung gültigen Kurs eine Rolle. 
Bezogen auf die festgesetzten gemeinsamen Ausgaben führt der 
Freimargen-Mechanismus zu einem Rückgang der Haushaltsausgaben für die 
abwertenden und zu einem Anstieg dieser Ausgaben für die aufwertenden 
Währungen. Da sich wegen der Symmetrie bei der Anwendung des 
Freimargen-Mechanismus systematische Verzerrungen ergeben können, ist 
es möglich, daß es zu gewissen Schwierigkeiten mit den Friedensklauseln 
gibt. 
Die Ausgleichsmechanismen, die bei einer Aufwertung ausgelöst werden 
können, sehen folgendes vor: 
- die Beträge der Hektar- und Tierbeihlfen sowie die Beträge von 
strukturellem oder umweltbezogenem Charakter können in Ecu und 
damit für alle Mitgliedstaaten angehoben werden. 
- Bei Einkommensverlusten können die Migliedstaaten den Landwirten 
Ausgleichsbeihilfen gewähren, die über drei Jahre laufen, degressiv 
gestaffelt sind und von der Gemeinschaft je nach Region zu 75 bzw. 
50% köfinanzert werden. 
Da die Hektar- und Tierbeihilfen unter die GATT-Friedensklauseln 
fallen, müßte bei einer Anhebung dieser Beträge eine Senkung der Preise 
für die betreffenden Produktgruppen erfolgen, wenn das entsprechende 
AMS im gleichen Jahreszeitraum und für spätere Zeiträume nicht 
ebenfalls spontan zurückgeht. 
Die struktur- und umweltpolitischen Beihilfen gehören prinzipiell zu 
den Beihilfen, die von der Abbaupflicht ausgenommen sind, werden also 
im GATT nicht berücksichtigt. Die Beihilfen zum Ausgleich agromonetär 
bedingter Einkommensverluste könnten in die gleiche Kategorie 
eingestuft werden, wenn ihre Höhe nicht von der Erzeugung abhängt 
(außer es handelt sich um die "historische" Erzeugung in einem 
Referenzzeitraum) und wenn sie weder produktionsbezogen noch durch das 
Bestehen von Produktionen bedingt sind. 
b) Haushaltsdisziplin 
Die mit der Entscheidung. 88/377/EWG des Rates (ABl. Nr. L 185 vom 15. 
Juli 1988, S. 29) eingeführte Haushaltsdisziplin besagt, daß die 
jährlichen Ausgaben des EAGFL-Garantie die Agrarleitlinie nicht 
übersteigen dürfen. 
- 36 -
Auf der Grundlage der Schlußfolgerungen des Europäischen Rates von 
Edinburgh (11. und 12. Dezember 1992) hat die Kommission dem Rat 
vorgeschlagen (ABl. Nr. C 68 vom 11. März 1993, s. 6), die Entscheidung 
Nr. 88/377/EWG zu ersetzen, um die Haushaltsdisziplin zu erhalten und 
zu stärken. 
Für den switch-over-Mechanismus sind in Artikel 10 des Vorschlags 
bestimmte Möglichkeiten einer Finanzierung außerhalb der Agarleitlinie 
vorgesehen. Gemäß den Schlußfolgerungen des Europäischen Rates von 
Edinburgh und unter Berücksichtigung der Gemeinsamen Ausrichtung des 
Rates vom 21. März 1994 handelt es sich dabei um die direkten 
Auswirkungen der Anhebung des Ecu-Berichtigungsfaktors: 
- Beibehaltung oder Anhebung der Werte der LUK, 
Anhebung der Beträge, die abhängig von in Dollar ausgedrückten 
Weltmarktpreisen festgesetzt werden, 
- Senkung der in Ecu ausgedrückten Preise und Beträge, um 25% der 
durch den switch-over-Mechanismus verursachten Anhebung 
auszugleichen. 
Gemäß Artikel 10 des Vorschlags können diese Ausgaben, wenn sie 
unmittelbar aus den zwischen dem 1. September 1992 und dem 15. Oktober 
1997 erfolgenden Währungsangleichungen innerhalb des EWS resultieren, 
durch Inanspruchnahme der Währungsreserve finanziert werden. Aus der 
Währungsreserve sind aber auch die Auswirkungen von Schwankungen der 
Dollarparität gegenüber dem (Haushalts-)Ecu zu finanzieren. Ist die 
Währungsreserve, die sich ab 1995 auf 500 Mio. Ecu belaufen wird, 
ausgeschöpft, muß der Rat geeignete Maßnahmen treffen, um dem EAGFL-
Garantie die notwendigen Mittel zur Verfügung zu stellen. 
Diese Ausnahme gilt jedoch nur bis 1997, d.h. danach würde der switch-
over-Mechanismus in die Agrarleitlinie einbezogen. Somit müßten 
sämtliche durch die Auslösung dieses Mechanismus verursachten Ausgaben 
ab dem Haushaltsjahr 1998 innerhalb der Agrarleitlinie finanziert 
werden. 
Die übrigen agromonetären Ausgaben sind bereits jetzt in voller Höhe 
innerhalb der Agrarleitlinie zu finanzieren. 
Der Freimargen-Mechanismus kann beträchtliche Kosten verursachen, wie 
die Zahlen in Anhang 8 zeigen; sie fallen aber, je nachdem, welche 
Regeln für die Anpassung der LUK gelten, unterschiedlich hoch aus. Im 
Bezugszeitraum (Januar 1993 bis Juni 1994) hätten sich die Ausgaben bei 
engen, festen und symmetrischen Freimargen zwischen -2 und +2 ohne 
switch-over auf lediglich etwa 13% der tatsächlichen Ausgaben 
(Hypothese B) belaufen. Demgegenüber wären bei Anwendung von 
erweiterten, asymmetrischen und mobilen Freimargen (-2, +3 bis 0, +5) 
ohne Switch-over mehr als 90% der tatsächlichen Ausgaben (Hypothese E) 
angefallen. 
Die Anhebung der Hektar- und Tierbeihilfen sowie der Beihilfen'mit 
struktur- und umweltpolitischem Charakter in Ecu kann bedingt durch die 
Reform der GAP beträchtliche Ausgaben verursachen. Auf der Grundlage 
des im Vorentwurf des Haushaltsplans 1995 ausgewiesenen Mittelbedarfs 
würde jede Anhebung dieser Beihilfen um 1% zusätzliche Ausgaben in Höhe 
von nahezu 210 Mio. Ecu verursachen. 
- 37 
Wie hoch die Kosten der zum Ausgleich von Einkommensverlusten gewährten 
Beihilfen sind, hängt davon ab, wie hoch die Mitgliedstaaten den 
tatsächlichen Verlust veranschlagen. Als ungefähre Größenordnung des 
möglichen finanziellen Risikos läßt sich sagen, daß sich eine Senkung 
der LUK um 1% im allgemeinen Gemeinschaftsdurchschnitt mit 1,5% auf das 
Betriebseinkommen auswirkt. 
Falls auf die Mitgliedstaaten, die Ausgleichsbeihilfe gewähren, der 
überwiegende Teil der landwirtschaftlichen Einkommen in der 
Europäischen Union entfällt, könnten sich trotz der Kofinanzierung 
durch den Mitgliedstaat für die Gemeinschaft sehr hohe Kosten ergeben. 
2. Kohärenz der Regelung 
a.) Abschaffung des switch-over-Mechanismus 
Der switch-over-Mechanismus, der mit dem in der agromonetären 
Regelung verwendeten Begriff der "festen Währung" zusammenhängt, 
funktioniert schon seit August 1993 nicht mehr und fällt nach 
Maßgabe der Verordnung (EWG) Nr. 3813/90 ab 1. Januar 1995 weg. 
Obwohl der switch-over-Mechanismus den Erzeugern in bestimmten 
Mitgliedstaaten Vorteile in bezug auf die EinkommensSicherheit 
gewährt hat, ist die Bilanz insgesamt deutlich negativ. Wichtigster 
Einwand ist, daß er wegen seiner Auswirkungen auf die Preise dem in 
der GAP-Reform verankerten Ziel der Rückführung der Produktion 
zuwiderläuft; außerdem verursacht er der Gemeinschaft auf Dauer 
sehr hohe Ausgaben, weil er unterschiedslos für alle 
Mitgliedstaaten und alle Erzeugnisse einen Überausgleich für 
agromonetär bedingte Einkommensverluste bietet, selbst wenn diese 
nur in einigen Mitgliedstaaten und nur bei einigen Erzeugnissen 
eingetreten sind. 
Künftig würde ein switch-over in einer für die wenig abwertenden 
floatenden Währungen geeigneten Form die bisherigen Schwierigkeiten 
noch akzentuieren und hätte insbesondere, wie die Ergebnisse von 
Hypothese D in Anhang 8 zeigen, höhere Kosten für die Gemeinschaft 
zur Folge. Außerdem wäre dieser Mechanismus mit den GATT-
Verpflichtungen unvereinbar. Längerfristig, d.h. ab 1998, könnten 
sich im Rahmen der Haushaltsdisziplin Schwierigkeiten für die 
Gemeinschaft ergeben, die durch den switch-over verursachten 
Ausgaben innerhalb der Agrarleitlinie zu finanzieren. 
Würde man sich für einen degressiven switch-over-Mechanismus 
entscheiden, bei dem z.B. die neuen Anhebungen des 
Berichtigungsfaktors schrittweise abgebaut werden, würden sich 
weniger schwerwiegende bzw. nur vorübergehende wenn auch über 
mehrere Jahre bestehende Probleme ergeben. In diesem Fall bliebe 
aber immer noch die Gefahr von Konflikten im GATT, außerdem wären 
politisch brisante Preissenkungen in den Landeswährungen aller 
Mitgliedstaaten hinzunehmen. 
Somit kommt eine Weiterführung des switch-over-Mechanismus in 
welcher Form auch immer in keinem Fall in Betracht. 
- 38 -
b) Umrechnungskurs für den Gemeinsamen Zolltarif 
Die Beträge der im GATT vereinbarten Zölle werden in (Haus­
halts-) Ecu ausgedrückt und ersetzen die Einfuhrabschöpfungen für 
landwirtschaftliche Erzeugnisse, die in (korrigierten) Ecu 
festgesetzt werden. 
Der Umrechnungskurs des Ecu, der im Zollkodex (Artikel 18 der 
Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates, ABl. Nr. L 392 vom 
19.10.1992, S. 1) für die Erhebung der Zölle in Landeswährung 
vorgesehen ist, ist in der Regel ein Jahr lang gültig. In 
Anbetracht der bei den Wechselkursen eingetretenen Entwicklung muß 
im Rahmen der GAP ein Kurs für den (Haushalts-)Ecu verwendet 
werden, der näher an der Wirklichkeit liegt. Analog zur Anwendung 
der agromonetären Regelung auf den Gemeinamen Zolltarif könnten 
hierfür die LUK ohne Ecu-Berichtigungsfaktor verwendet werden. 
Da sich aber die Notwendigkeit einer Anpassung des 
Umrechnungskurses für den Gemeinsamen Zolltarif nicht nur für die 
Anhang II-Waren stellt, wäre es besser, Artikel 18 des Zollkodex zu 
ändern. 
c) Umrechnungskurs für die Strukturfonds 
Die im Rahmen des EAGFL-Ausrichtung von der Kommission 
festgesetzten Beträge werden nach Maßgabe der Vorschriften für die 
Strukturfonds zum Buchkurs * in Landeswährung umgerechnet. Der 
Umrechnungskurs für die 'aus dem EAGFL-Ausrichtung finanzierten, 
aber vom Rat festgesetzten Beträge unterliegt nicht den 
Strukturfondsvorschriften. Gemäß Artikel 3 Absatz 2 der Verordnung 
(EWG) Nr. 3813/92 des Rates erfolgt die Umrechnung dieser Beträge 
auch, um eine gewisse Kohärenz zwischen den Strukturfondsbeträgen 
zu gewährleisten, zu einem besonderen LUK, der ausdrücklich als 
gleich dem Buchkurs definiert ist. 
Bis Ende 1993 gehörten die im Rahmen der Fischereistrukturpolitik 
festgesetzten Beträge nicht zu den Strukturfonds und waren mit dem 
allgemeinen LUK umzurechnen. Seit dem 1. Januar 1994 wurde das FIAF 
(Finanzinstrument für die Ausrichtung der Fischerei) in die 
Strukturfonds einbezogen. Somit sind ab diesem Datum die von der 
Kommission im Rahmen des FIAF festgesetzten Beträge mit dem 
Buchkurs umzurechnen, während die vom Rat festgesetzten Beträge 
weiterhin mit dem allgemeinen LUK umgerechnet werden, weil keine 
spezifische Ausnahme vorgesehen wurde. Da aus agromonetärer Sicht 
die Situation der Strukturbeträge bei der Fischerei und bei der 
Landwirtschaft gleich ist, müßte auch jeweils der gleiche 
Umrechnungskurs gelten, d.h., die für den EAGFL-Ausrichtung 
geltende Ausnahme von der Anwendung des allgemeinen LUK könnte auch 
für das FIAF vorgesehen werden. 
Der Buchkurs ist der für die Verbuchung der Ausgaben des 
Gesamthaushaltsplans der Europäischen Gemeinschaften verwendete 
Kurs des Ecu. 
- 39 -
Allerdings ist ohne switch-over-Mechanismus die Differenz zwischen 
Büchkurs und allgemeinem LUK nicht sehr groß. In beiden Fällen aber 
gibt es wegen der maßgeblichen Tatbestände, die für eine jährliche 
Stabilisierung der Umrechnungskurse sorgen, Abweichungen von der 
Entwicklung des Marktkurses. 
Angesichts der agromonetären Mechanismen, die gegen eine 
Verringerung des Werts dieser Beträge schützen sollen, sollte daher 
besser die Ausnahme von der Anwendung des allgemeinen LUK, die für 
die Landwirtschaft gilt, abgeschafft werden. Somit würden die vom 
Rat festgesetzten Beträge des EAGFL-Ausrichtung und des FIAF 
jeweils mit dem am 1. Januar eines Jahres gültigen LUK in 
Landeswährung umgerechnet. 
d) Dauer der Vorausfestsetzung der LUK 
Die Vorausfestsetzung der LUK erhöht das Risiko einer Verzerrung 
der Handelsströme, weil die Differenz zwischen dem im voraus 
festgesetzten LUK und dem zum Zeitpunkt des Geschäfts gültigen LUK 
noch zu der Differenz zum Marktkurs hinzukommen kann, die durch die 
Freimargen möglich ist. 
Um dieses Risiko zu begrenzen, können die LUK gemäß Artikel 6 der 
Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 nur für bestimmte in Ecu festgesetzte 
Beträge und für höchstens bis zu vier Monaten im voraus festgesetzt 
werden. 
Artikel 15 der Verordnung (EWG) Nr. 1068/93 der Kommission vom 
30. April 1993 sieht in bezug auf die Bestimmung und Anwendung der 
im Agrarsektor verwendeten Umrechnungskurse vor, daß der im voraus 
festgesetzte LUK immer dann angepaßt wird, wenn die Differenz zum 
gültigen LUK mehr als 4 Prozentpunkte beträgt. 
Die Beschränkung der Gültigkeitsdauer der LUK-Vorausfestsetzung 
kann, wenn sie nicht genauso lang ist wie die Dauer der 
Vorausfestsetzung der Beträge in Ecu selbst, Schwierigkeiten im 
Handel verursachen. Dieses Problem ließe sich, ohne das Risiko von 
VerkehrsVerlagerungen spürbar zu vergrößern, dadurch lösen, daß die 
4 %-Regel durch eine entsprechende Vorschrift des Rates verstärkt 
wird. 
3. Stabilisierung der landwirtschaftlichen Umrechnungskurse 
Die Stabilisierung der LUK verhindert erratische und konjunkturelle 
AgrarpreisSchwankungen und bewirkt, daß die Anpassung der Agrarpreise 
in Landeswährung an die Währungstendenzen mit zeitlicher Verzögerung 
erfolgt. Infolgedessen begrenzt diese Stabilisierung zum einen die 
Einkommensverluste der Landwirte aufgrund von Aufwertungen, 
andererseits aber auch den Anstieg der Gemeinschaftsausgaben aufgrund 
von Abwertungen. 
- 40 -
Die Tatsache, daß die Anpassung an die reale Währungstendenz erst mit 
Verzögerung erfolgt, macht es möglich, die Vorausnahmen des 
aufwertungsbedingten Rückgangs der Produktionskosten bzw. der 
abwertungsbedingten Zunahme der allgemeinen Inflation in den 
Agrarpreisen gering zu halten. Demgegenüber ist die Stabilisierung der 
LUK durch die daraus resultierenden Risiken von Verkehrsverlagerungen 
beschränkt. Hinzu kommt, daß sich für die starken Währungen zeitlich 
verschobene Verringerungen der LUK im Sinne eines Anstiegs der 
Gemeinschaftsausgaben auswirken. 
Unter bestimmten Währungsumständen wäre die Rückkehr zu den 
ursprünglichen Regeln - enge und feste Freimargen zwischen -2 und +2 
Prozentpunkten - theoretisch sicherlich eine der kostengünstigsten 
Optionen. Dies wäre beispielsweise der Fall, wenn DM und HFL die 
einzigen starken Währungen wären. Demgegenüber wären andere Optionen, 
kostengünstiger, wenn BLF und FF ebenfalls zu den starken Währungen 
gehörten. Außerdem kam man Ende 1993 zu dem Schluß, daß eine feste und 
enge Freimarge angesichts der Risiken häufiger Änderungen der LUK 
aufgrund der Tatsache, daß seither alle Währungen als Floater gelten, 
nicht mehr situationsgerecht war. Die Simulation dessen, was geschehen 
wäre, wenn man den Freimargen-Mechanismus nicht geändert hätte, zeigt 
daß dieses Risiko durchaus bestand. Nun hat sich der Kontext des EWS in 
diesem Bereich nicht verändert. Die in Anhang 8 für diese Hypothese B 
aufgezeigten Ergebnisse sind gegenüber dieser Währungsentwicklung 
besonders sensibel. Die Kosten wären bei jeder ausgeprägten Aufwertung 
außerordentlich hoch und stünden im Widerspruch zu den GATT-
Vereinbarungen. 
Durch die im Dezember 1993 erlassenen Vorschriften über die Freimargen 
sind die LUK deutlich stabiler geworden. Dank dieser Vorschriften 
konnten agromonetär bedingte Preissenkungen vermieden werden, die für 
bestimmte Währungen durch vorübergehende Höherbewertungen verursacht 
worden wären. Dank diser Vorschriften konnten auch bestimmte 
Verringerungen von LUK unterbleiben, die lediglich der Berichtigung 
vorangegangener Anhebungen gedient und die Gefahr einer Verzerrung der 
Handelsströme deutlich vergrößert hätten. 
Die Kosten des Freimargenmechanismus werden dadurch limitiert, daß die 
Freimarge nur um so viel und nur für so lange verschoben wird, wie es 
absolut notwendig ist; sie fallen aber durchaus ins Gewicht (Anhang 8, 
Hypothese E). 
Deshalb müßte die Stabilität der LUK des Jahres 1994 erhalten bleiben 
oder möglichst verbessert werden, wobei aber gleichzeitig die Risiken 
in bezug auf die Gemeinschaftsausgaben sowie bestimmte Risiken von 
VerkehrsVerlagerungen verringert werden müssen. 
a) Wiederherstellung der Symmetrie bei der Mobilität der Freimarge 
Im Jahr 1994 verursacht die asymmerische und zwischen (-2, +3) und 
(0, +5) mobile Freimarge zusätzliche Kosten, wenn sich die 
positiven Währungsabweichungen vergrößern. In diesem Fall verzögert 
sich nämlich die Verringerung bestimmter LUK, während sich die 
Anhebung anderer LUK beschleunigt. 
- 41 -
Demgegenüber profitiert aber der Haushalt, wenn die positiven 
Währungsabweichungen unter 3 Prozentpunkte fallen, nicht von den 
Einsparungen, die durch eine Verzögerung der LUK-Anhebungen 
bestimmter Währungen möglich wären, für die die negative 
Währungsabweichung unter -2 Prozentpunkte fällt, ohne daß die 
bilaterale Freimarge von insgesamt 5 Prozentpunkten überschritten 
wird. 
Damit die Freimarge wieder symmetrisch mobil wird, müßte ihr oberer 
Wert auf Dauer gleich der höchsten positiven Währungsabweichung 
sein. Somit könnte die Freimarge, je nachdem, welchen Wert die 
maximale positive Währungsabweichung hat, zwischen dem unteren Wert 
(-5, 0) und dem oberen Wert (0, +5) liegen. Auf diese Weise würden 
sich Situationen, in denen sich überhöhte Kosten ergeben, und 
Situationen, in denen Ausgabeneinsparungen möglich sind, in etwa 
ausgleichen. 
Allerdings sollte man sich von dieser Symmetrierung keine 
beträchtlichen Ausgabenverringerungen erwarten, weil die Höhe der 
Freimarge auch weiterhin von der maximalen positiven 
Währungsabweichung abhinge und es fast immer eine Währung gibt, für 
die diese Abweichung recht hoch ist. Eine Simulierung der Anwendung 
dieser Regel nach der in Teil c Punkt 4c erläuterten Methode zeigt, 
daß sich damit bei der Währungsentwicklung zwischen Januar 1993 und 
Juni 1994 keinerlei Ausgabeneinsparungen hätten realisieren lassen. 
Die Ergebnisse finden sich in Anhang 8, Hypothesen E und F. 
Allerdings gibt es natürlich keinen Grund, warum man unnötige 
Ausgaben nicht gegebenenfalls vermeiden sollte. 
b) Begrenzung der Mobilität der Freimarge 
Nähert sich der obere Grenzwert der Freimarge +5 Prozentpunkten, so 
ergeben sich bei den im Jahr 1994 gültigen Vorschriften Probleme 
hinsichtlich der Stabilität der LUK der schwachen Währungen, weil 
der mögliche VariationsSpielraum für negative Währungsabweichungen 
sehr klein wird. 
Um dies zu vermeiden, sollte die Mobilität der Freimarge auf einen 
Wert unterhalb ihres technischen Maximums von +5 Prozentpunkten 
beschränkt werden. 
Das Ergebnis wäre ein schwächerer Schutz gegen Verringerungen der 
LUK. In den recht häufig vorkommenden Fällen, wo Aufwertungen auf 
vorangegangene Abwertungen folgen, gestattet dies Einsparungen, 
ohne daß größere Schwierigkeiten zu befürchten sind. Für die 
übrigen Fälle wäre es denkbar, daß die Freimarge vorübergehend und 
ausnahmsweise überschritten werden kann, um die Prüfung der Lage 
und die Suche nach geeigneten Lösungen zu erleichtern, ohne die 
Gefahr verhängnisvoller Verkehrsverzerrungen heraufzubeschwören. 
- 42 -
Hypothese H in Anhang 8 gibt die Ergebnisse der Simulation der 
Regel "symmetrische Mobilität zwischen (-4, +1) und (-1, +4)" 
wieder. Bei Anwendung dieser Regel wären die agromonetären Kosten 
im BezugsZeitraum deutlich niedriger gewesen, ohne daß die LUK 
unter ihr Niveau vom Juni 1992 gesunken wären. Die Grenzwerte, bei 
denen Verringerungen ausgelöst worden wären, wurden jedoch 
wiederholt fast erreicht, was kostspielige Ausgleichszahlungen 
ausgelöst hätte. 
c) Verkleinerung und Differenzierung der Freimargenspannweite 
Die Spannweite der bilateralen Freimargen, die sich derzeit auf 5 
Prozentpunkte beläuft, war ursprünglich Anfang 1993 auf 4 
Prozentpunkte festgesetzt worden. Das Ausmaß dieser Spannweite ist 
im wesentlichen durch die dadurch verursachten Risiken von 
Verkehrsverlagerungen bedingt. 
Das wirtschaftlich optimale Niveau der Freimarge ist im übrigen 
nicht unbedingt für alle EG-Währungspaare, für alle Erzeugnisse und 
für alle Zeiten des Jahres das gleiche, weil-es von dem jeweiligen 
Markt und den Kosten für den Transport der betreffenden Erzeugnisse 
zwischen den Mitgliedstaaten abhängt. 
Die 1993 beschlossenen 5 Prozentpunkte galten in bezug auf die 
Gefahr von Verkehrsverlagerungen immer als das durchschnittliche 
Maximum. 
Bei 5 Prozentpunkten bestehen noch keine Gefahren für den Handel 
mit bestimmten Erzeugnissen, beispielsweise Wein, zwischen weit 
voneinander entfernten Mitgliedstaaten wie z.B. Irland und 
Griechenland. Demgegenüber sind 5 Prozentpunkte für den wichtigen 
Handel mit Zucker oder Butter im Benelux-Raum wahrscheinlich zu 
hoch. Insgesamt sollte dieser Wert aber, um alle Risiken 
auszuschließen, verringert werden. 
Wie die Ergebnisse der Simulation von Hypothese G in Anhang 8 
zeigen, destabilisiert allerdings die Verringerung der derzeitigen 
bilateralen Freimarge von 5 auf 4 Prozentpunkte die LUK und 
verursacht höhere Kosten zu Lasten des Gemeinschaftshaushalts. 
In Betracht gezogen werden könnte deshalb eine Verringerung der 
Freimarge bei bestimmten Währungspaaren entsprechend der Nähe 
zwischen den Mitgliedstaaten und folglich den weniger umfangreichen 
Transportkosten. Trotz der damit verbundenen Kompliziertheit würde 
in einem derartigen System jede Währung einen einzigen LUK 
behalten. Vom technischen wie wirtschaftlichen Standpunkt gänzlich 
zu verwerfen wäre dagegen eine Differenzierung der Freimargen nach 
der Art des betreffenden Erzeugnisses oder Betrags. Eine solche 
Lösung würde für jede Währung eine Vielzahl von LUK entstehen 
lassen und dadurch unvermeidlich Verzerrungen zwischen den 
Agrarsektoren und den Mitgliedstaaten heraufbeschwören. 
43 -
Ausgleichsmechanismen 
Da eine Beibehaltung des switch-over-Mechanismus ausgeschlossen ist, 
muß es möglich sein, die LUK zu verringern, damit sie auch weiterhin an 
die Währungsrealität gekoppelt bleiben und die GAP im Binnenmarkt 
funktionieren kann. 
Die Verringerungen der LUK können je nachdem sehr unterschiedliche 
praktische Konsequenzen haben. Bestimmte Verringerungen sind 
möglicherweise ohne größere Probleme akzeptabel, insbesondere die wenig 
ausgeprägten und solche nach kurz zuvor erfolgten Anhebungen, 
Verringerungen im Kontext steigender Marktpreise, usw. In einem solchen 
Fall wären auch keinerlei Begleitmaßnahmen notwendig, um diese 
Verringerungen abzufedern. 
Demgegenüber läßt sich nicht leugnen, daß die Auswirkungen bestimmter 
spürbarer Aufwertungen auf die Landwirtschaft in Zeiten eines 
ungünstigen Marktklimas große politische, wirtschaftliche und 
sozialpolitische Schwierigkeiten verursachen können. In diesen 
Situationen erscheint es gegebenenfalls angezeigt, daß geeignete 
Maßnahmen getroffen werden können, um agromonetäre Einkommenseffekte 
abzufedern. 
Angesichts ihrer Konsequenzen insbesondere finanzieller Art sollten die 
Ausgleichsmechanismen jedoch erst ausgelöst werden, nachdem sich die 
Notwendigkeit ihres Einsatzes bestätigt hat, und sollte ihre Anwendung 
auf die schwerwiegendsten Fälle beschränkt bleiben. 
a) Entscheidungsfristen 
. Nach der derzeitigen Regelung ist die Kommission verpflichtet, die 
LUK sofort anzupassen, wenn bestimmte Schwellen erreicht werden. Im 
Normalfall ist dies auch notwendig und wirtschaftlich 
gerechtfertigt. 
Im Falle von Aufwertungen sollte wegen ihrer beträchtlichen 
Auswirkungen vor einer Verringerung der LUK erst einmal abgewartet 
werden, ob sich die Währungstendenz tatsächlich bestätigt. 
Daher sollte in der Regelung verankert werden, daß sich die 
Entwicklungen, die eine Verringerung der LUK auslösen, während 
eines zusätzlichen Referenzzeitraums bestätigen müssen. Dadurch 
erhöht sich zwar einige Tage lang das Risiko von 
Verkehrsverlagerungen, es handelt sich aber um ein "kontrolliertes" 
Risiko, weil die Dauer des betreffenden Referenzzeitraums nach dem 
Verwaltungsausschußverfahren verkürzt werden kann. 
In besonders sensiblen Fällen könnte außerdem immer dann eine 
zusätzliche Frist vorgesehen werden, wenn die Aufwertungen eine 
bestimmte Schwelle überschreiten, die entsprechend der Summe der 
vorangegangenen Abwertungen und ihres "Alters" festzusetzen wäre. 
Dieser zusätzliche und zeitlich befristete Schutz läßt sich damit 
erreichen, daß in einem solchen Fall die Verringerung der 
betreffenden LUK für höchstens vier aufeinanderfolgende 
Referenzzeiträume ausgesetzt wird. 
- 44 
Die Anwendung dieser Ausnahmeregel würde um so weniger die Gefahr 
von Verkehrsverzerrungen mit sich bringen, je strikter Ausmaß und 
Mobilität der bilateralen Freimargen für die normale Regelung 
festgelegt werden (vgl. Punkt 2). Außerdem würde diese Gefahr in 
der Regel durch die Weiterführung der Anpassungen der übrigen LUK 
aus dem Weg geräumt; in jedem Fall bliebe sie durch die 
Möglichkeit, Schutzmaßnahmen treffen zu können, unter Kontrolle. 
b) Geeignete Maßnahmen 
Für den EAGFL müßte die Finanzierung aller agromonetären 
Ausgleichsbeihilfen innerhalb der jährlich festgesetzten 
Agrarleitlinie erfolgen, was die Gemeinschaft unter Umständen vor 
schwierige Entscheidungen stellen würde. 
Die Möglichkeit, geeignete Maßnahmen zu treffen, sollte sich auf 
"ausgeprägte" Aufwertungen beschränken, die sich deutlich negativ 
auswirken, d.h. Aufwertungen, die unter Berücksichtigung ihres 
"Alters" höher sind als die vorangegangenen Abwertungen. 
Die automatisch ausgelösten Maßnahmen, wie sie derzeit in Artikel 
der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 vorgesehen sind, können 
Schwierigkeiten in bezug auf die GATT-Verpflichtungen und den 
EAGFL-Haushalt verursachen. Genau wie der switch-over-Mechanismus 
haben diese Maßnahmen einen Anstieg der betreffenden Beihilfen in 
allen Mitgliedstaaten und in allen wichtigen Agrarsektoren zur 
Folge, während die potentiellen Einkommensverluste sehr viel 
begrenzter sind. Im GATT müßte die Aufstockung der "hektar- oder 
tierbezogenen Beihilfen" durch eine Verringerung der internen 
Agrarstützung für jede betroffene Produktgruppe ausgeglichen 
werden, entweder, indem man von der schwachen Produktion eines 
Jahres profitiert, oder indem man die Garantiepreise senkt. 
Infolgedessen sollten die betreffenden Bestimmungen überhaupt und 
automatisch nur in bezug auf die Beträge von struktur- und 
umweltbezogenem Charakter angewendet werden, die häufig für mehrere 
Jahre festgelegt und im Rahmen von Programmen gewährt werden. 
Die Beseitigung der derzeit geltenden Bestimmungen für die je 
Hektar oder je Tier gewährten Beihilfen erfordert Maßnahmen auf 
nationaler Ebene, um die Beihilfehöhe gegen agromonetär bedingte 
Absenkungen zu sichern. Damit die Grundsätze der GAP gewahrt 
bleiben, können solche Maßnahmen jedoch nur degressiv und zeitlich 
befristet sein. 
Die Ausgleichsbeihilfen, wie sie gegenwärtig Artikel 8 der 
Verordnung (EWG) Nr. 3813/93 vorsieht, sind mit den GATT-
Verpf lichtungen weiterhin vereinbar, wenn sie sich auf bestimmte 
historische Kriterien stützen. Die Kosten dieser Beihilfen können 
sich zwar in Grenzen halten, doch besteht das Risiko einer 
explosionsartigen Kostensteigerung für den Fall, daß auf die 
betreffenden Mitgliedstaaten ein bedeutender Teil der 
Agrareinkommen in der Europäischen Union entfällt. 
- 45 -
Außerdem bringen diese Beihilfen ihre Abhilfe erst nach 
mehrmonatiger Dauer der Schwierigkeiten, da zunächst eine Frist 
notwendig ist, um die bereits bestätigten Auswirkungen der 
Währungsentwicklung auf die Einkommen zu beurteilen. 
Unter diesen Voraussetzungen kann es erforderlich werden, die 
geeignetsten Maßnahmen sehr kurzfristig unter Berücksichtigung des 
realen Kontexts zu beschließen, in dem die Verringerung der LUK 
erfolgt. Diese Maßnahmen können nur in Kenntnis der tatsächlich 
gegebenen Bedingungen festgelegt werden. Die meisten Faktoren, die 
bei einer solchen Entscheidung eine Rolle spielen, sind nämlich 
stark konjunkturell: tatsächliche Höhe der Einkommensverluste und 
direkter Ausgleich durch die Entwicklung der Marktpreise, 
allgemeine soziale und politische Lage auf den verschiedenen 
Märkten, Spielraum in bezug auf die GATT-Verpflichtungen und die 
Haushaltsmittel. Vorzusehen wäre, daß die betreffenden Maßnahmen 
sich entweder auf die Marktstützung einschließlich gegebenenfalls 
der Anhebung bestimmter Preise in Ecu oder auf die Gewährung bzw. 
Genehmigung von Ausgleichsbeihilfen beziehen können. 
Um nicht jedes Mal wieder die Diskussion über die agromonetäre 
Regelung aufzurollen und andererseits den Marktbeteiligten die 
Gewähr zu geben, daß die einmal festgelegten Regeln von einiger 
Dauer sind, dürften Änderungen der Vorschriften betreffend die 
Umrechnungskurse nicht zu den Maßnahmen gehören, die in derartigen 
Fällen getroffen werden können. 
Bei einer "ausgeprägten" Aufwertung könnte der kurzfristige 
Beschluß über Ausgleichsmaßnahmen nach einem der vom Ratf1) 
vorgesehenen und für die agromonetären Schutzmaßnahmen bereits 
angewendeten Verfahren gefaßt werden. 
Nach diesem Verfahren würde die Kommission über die gegebenenfalls 
erforderlichen Marktmaßnahmen oder Ausgleichsbeihilfen beschließen. 
Innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung des 
Kommissionsbeschlusses könnte ein Mitgliedstaat den Rat mit diesem 
Beschluß befassen, der einen Monat Zeit hätte, um gegebenenfalls 
einen anderslautenden Beschluß zu treffen. 
(1) Artikel 3 des Beschlusses des Rates vom 13. Juli 1987 zur Festlegung 
der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen 
Durchführungsbefugnisse - ABl. Nr. L 197 vom 18.7.1987, S. 33. 
- 46 -
Allgemeine Schlußfolgerungen 
1. Oie Bestimmungen der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 des Rates, derzufolge ab dem 1. Januar 1995 der 
switch-over-Mechanismus abgeschafft und dafür wieder der ursprüngliche Hechanismus einer festen und 
engen Freimarge von -2 bis +2 gelten wird, können Schwierigkeiten verursachen. 
Diese Regelung würde nämlich im derzeitigen Kontext des EWS eine ausgeprägte Instabilität der LUK zur 
Folge haben, wie man sie bereits Ende 1993 befürchtet hat, als der Rat die Änderung der ursprünglichen 
Regeln beschloß. Somit könnten schon relativ vorübergehende Währungsschwankungen zu Marktstörungen, 
einem Rückgang der landwirtschaftlichen Einkommen und Ausgaben zu Lasten der Gemeinschaft führen, die 
nicht unbedingt notwendig erscheinen. 
Bei ausgeprägten Aufwertungen ergäbe sich durch die Ausgleichsmechanismen, die auf Antrag der 
betroffenen Mitgliedstaaten ausgelöst werden müßten, automatisch die Gefahr großer Probleme bezüglich 
der im Rahmen des GATT vereinbarten Friedensklauseln und der im Rahmen der Haushaltsdisziplin 
vorgesehenen Agrarleitlinie. In diesem Fall müßten schwierige Entscheidungen zwischen den verschiedenen 
Niveaus der Agrarstützung getroffen werden. Die ursprüngliche Regelung von 1993, die scheinbar nur 
geringe Kosten verursacht, birgt also die sehr reale Gefahr von Kostenexplosionen und konfliktgeladenen 
Situationen. 
2. Die einfache Fortführung der Ende 1994 geltenden agromonetären Vorschriften erscheint ebenfalls nicht 
als sinnvolle Lösung. Sie resultiert - zu Lasten des Gemeinschaftshaushalts - in einem übermäßigen 
Schutz bestimmter positiver Währungsabweichungen und beschleunigt bestimmte Anhebungen der LUK. Außerdem 
scheint die auf 5 Prozentpunkte erweiterte Freimarge Handelsverzerrungen zwischen bestimmten 
Mitgliedstaaten verursachen zu können. 
Außerdem bliebe dabei auch der switch-over-Mechanismus im Prinzip erhalten, selbst wenn er wegen der 
derzeitigen EWS-Regeln nicht zur Anwendung gelangt. Dieser Mechanismus ist aber mit der GAP-Reform, mit 
den GATT-Vereinbarugen und mittelfristig auch mit der Haushaltsdisziplin nicht vereinbar. Schließlich 
bleiben die Ausgleichsmechanismen im Falle ausgeprägter Aufwertungen die gleichen, haben also auch die 
gleichen veborgenen Nachteile. 
3. In Anbetracht der bisherigen Erfahrung und der Entwicklung des Kontexts sollte die agromonetäre Regelung 
daher durch Maßnahmen in drei Bereichen verbessert werden : 
a) Stärkung der Kohärenz 
Wegfall des switch-over-Mechanismus, der mit der Reform der GAP, mit den GATT-Vereinbarungen 
und mittelfristig mit der.Haushaltsdisziplin unvereinbar ist. 
Technische Anpassungen in bezug auf die Umrechnungskurse für den Gemeinsamen Zolltarif und die 
stukturpolïtischen Beträge sowie in bezug auf die Modalitäten für die Vorausfestsetzung der 
LUK. 
b) Anpassung der Stabilisierung der LUK 
Rückkehr zu einer symmetrischen und weniger mobilen Freimarge, um unter bestimmten Umständen 
unnötige Ausgaben vermeiden zu können und die Häufigkeit von Abwertungen, die durch einen 
überhöhten Schutz gegen Verringerungen der LUK ausgelöst werden, zu vermindern. 
Möglichkeit, die Freimarge je nach Landeswährungen zu verringern, um die Gefahr von 
Verkehrsverlagerungen auszuschalten. 
c) Revision der Ausgleichsmechanismen 
Vor jeder Verringerung der LUK Beachtung einer kurzen "Wartefrist" bis zur Bestätigung der 
Währungstendenz; 
Einführung eines Zeitraums, in dem bei "ausgeprägten" Aufwertungen, d.h. Aufwertungen, die 
unter Berücksichtigung ihres Alters höher als die vorangegangenen Abwertungen sind, die 
Verringerungen der LUK ausgesetzt sind; 
Auslösung von Ausgleichsmaßnahmen nur in Fällen "ausgeprägter" Aufwertungen; 
Ausweitung des grundsätzlichen Mechanismus degressiver und vorübergehender Ausgleichsbeihilfen 
auf die hektar- oder tierbezogenen Beihilfen sowie Einführung der Möglichkeit kurzfristiger 
Maßnahmen. 
Anhang 1 : LANDWIRTSCHAFTLICHE UMRECHNUNGSKURSE 
( 1 ecu = ... LW; 
Daten BLF DKR DM DRA ESC FF HFL IRL LIT PTA 
Z.E.: 
01/09/92 
31/12/92 (1) 48.5563 
48.5563 8.97989 
8.97989 2.35418 
2.35418 274.609 
292.133 203.418 
207.327 7.89563 
7.89563 2.65256 
2.65256 0.878786 
0.878776 1761.45 
1990.00 151.756 
161.262 
01/01/93 
11/01/93 
01/02/93 
03/02/93 
01/03/93 
31/03/93 
01/04/93 
11/04/93 
21/04/93 
27/04/93 
01/05/93 
11/05/93 
18/05/93 
21/05/93 
28/05/93 
01/06/93 
21/06/93 
01/07/93 
21/07/93 
24/07/93 
30/07/93 
01/08/93 
11/08/93 
17/08/93 
21/08/93 
01/09/93 
14/10/93 
30/12/93 
01/01/94 
11/01/94 
21/01/94 
01/04/94 
21/05/94 
01/06/94 
21/06/94 
30/06/94 (2) 
(3) 
(4) 
(5) 
(6) 
(7) 48.5563 8.97989 2.35418 
49.3070 
49.3070 9.14292 
9.34812 
9.34812 2.35418 310.351 
314.412 
315.843 
319.060 
322.728 
328.567 
331.890 
334.226 
337.814 
342.048 
346.789 
346.789 209.523 
212.128 
214.525 
222.758 
223.071 
228.151 
233.112 
236.933 
239.331 
239.331 7.89563 2.65256 
7.95622 
7.98191 
7.98191 0.878776 
0.957268 2087 
2133 
2156.72 
2207.67 
2262.06 
2287.88 
2264.05 
2230.20 
2226.76 
2195.05 
2194.16 
j 2191.78 
! 
0.976426| 2166.58 
2.65256 0.976426 2222.98 
2264.19 
2274.93 
2274.93 166.075 
166.261 
169.628 
176.247 
176.451 
179.488 
182.744 
186.835 
190.382 
192.319 
192.319 
(1): Höhe vor den Währungsbewegungen vom Herbst 1992. Der LUK von PTA gilt nur für Getreide. Ecu-Berichtigungsfactor: 1.145109. 
(2): Beginn der agromonetären Regelung für den Binnenmarkt. Ecu-Berichtigungsfactor: 1.195066. 
(3): Wâhrungsneufestsetzung: Abwertung von IRL um 10%. Ecu-Berichtigungsfactor: 1.205454. 
(4): Wâhrungsneufestsetzung: Abwertung von ESC um 6.5% und von PTA um 8%. Ecu-Berichtigungsfactor: 1.207509. 
(5): 02/08/93: Erweiterung der Schwankungsbreite der am EWS-Wechselkursmechanismus teilnehmenden Währungen auf 15%. 
(6): 10/09/93: Aussetzung der ursprünglichen Regeln für die Anpassung der Landwirtschaftlichen Umrechnungskurse. 
(7): 22/12/93: Änderung der agromonetären Grundverordnung. 
Anhang 2: WAHRUNGSABWEICHUNGEN NACH REFERENZZEITRAUMEN 
Zeitraume 
01 - 1993 
1 
2 
3 
02 
1 
2 
3 
03 
1 
2 
3 
04 
1 
2 
3 
05 
1 
2 
3 
06 
1 
2 
3 
07 
1 
2 
3 
08 
1 
2 
3 
09 
1 
2 
3 
10 
1 
2 
3 
11 
1 
2 
3 
' 12 
1 
2 
3 
01 - 1994 
1 
2 
3 
02 
1 
2 
3 
03 
1 
2 
3 
04 
1 
2 
3 
05 
1 
2 
3 
06 
1 
2 
3 BLF 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
o.ooo 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
-1.320 
-1.245 
-1,317 
-2.460 
-1.849 
-1.918 
-2.808 
-2.038 
-1.596 
-0.593 
-0.054 
0.309 
1.021 
1.283 
1.504 
1.252 
0.897 
1.397 
1.750 
2.195 
2.278 
2.248 
2.497 
2.641 
2.381 
2.419 
2.531 
2.671 
2.630 
2.742 
2.581 
2.786 DKR 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0;000 
0.000 
0.000 
o.ooo 
0.000 
0.000 
-2.000 
-1.759 
-1.996 
-1.843 
-1.402 
-0.351 
0.175 
0.405 
0.504 
1.082 
1.341 
1.574 
2.054 
2.257 
2.393 
2.557 
2.714 
2.455 
2.398 
2.081 
2.134 
2.284 
2.503 
2.049 
2.117 
2.010 
1.949 
2.370 
2.342 
2.384 
2.233 
2.409 DM 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
1.176 
1.664 
1.493 
2.115 
1.770 
1.914 
2.135 
2.534 
1.914 
1.640 
1.506 
1.465 
1.146 
0.971 
0.795 
0.615 
0.372 
0.276 
0.255 
0.569 
0.594 
0.786 
0.923 
1.110 
0.785 
0.700 
0.833 
0.971 
0.907 
1.082 
0.878 
1.066 DRA 
0.000 
-0.479 
-0.979 
-0.666 
-1.122 
-1.181 
-1.627 
-1.874 
-2.121 
-1.327 
-1.576 
-1.928 
-1.808 
-1.930 
-1.575 
-1.764 
-1.988 
-2.000 
-1.029 
-1.104 
-0.819 
-1.170 
-1.718 
-1.665 
-1.164 
-1.628 
-2.987 
-2.865 
-3.334 
-1.888 
-1.163 
-0.845 
-1.047 
-1.296 
-1.550 
-1.741 
-1.023 
-1.380 
-0.709 
-0.812 
-1.028 
-1.250 
-1.348 
-1.366 
-1.647 
-1.085 
-1.483 
-1.373 
-1.419 
-1.576 
-1.269 
-1.165 
-1.848 
-1.406 ESC 
-0.787 
-0.134 
-0.540 
-0.567 
-1.375 
-1.974 
-1.260 
-1.532 
-2.035 
-1.144 
-1^232 
, -1.512 
-1.808 
-1.873 
-1.102 
-0.977 
-1.062 
-0.928 
-0.878 
-1.139 
-2.000 
-1.166 
-0.277 
-0.068 
0.153 
0.040 
0.251 
0.003 
-0.348 
-0.320 
-0.670 
-0.310 
0.156 
-0.027 
-0.280 
-0.479 
-0.577 
-0.425 
0.087 
0.272 
0.379 
0.217 
-0.314 
-1.142 
-1.266 
-1.384 
-0.135 
-0.644 
-1.057 
-1.324 
-1.583 
-1.023 
-1.299 
-1.181 FF 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
-2.000 
-2.000 
-1.397 
-1.572 
-1.109 
-0.912 
-0.855 
-1.450 
-1.237 
-1.157 
-0.870 
-0.645 
-0.218 
0.194 
0.194 
0.334 
0.210 
0.111 
0.159 
0.232 
0.347 
0.447 
0.591 
0.291 
-0.102 
-0.275 
-0.342 
-0.078 
-0.128 
6.192 
0.250 
0.407 HFL 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
1.311 
1.743 
1.730 
2.429 
2.083 
2.245 
2.414 
2.703 
2.206 
2.023 
1.091 
1.857 
1.685 
1.568 
1.383 
1.331 
0.988 
0.837 
0.820 
1.023 
0.964 
1.121 
1.175 
1.309 
1.159 
1.075 
1.101 
1.320 
1.296 
1.497 
1.375 
1.618 IRL 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.261 
-1.148 
-1.246 
-1.662 
-1.708 
-1.330 
-0.430 
-0.274 
-0.371 
0.043 
0.445 
1.314 
1.546 
1.387 
1.710 
3.115 
4.062 
4.025 
3.380 
2.075 
2.225 
2.133 
1.550 
1.195 
1.157 
2.186 
2.165 
1.672 
2.523 
2.107 
2.468 
1.995 LIT 
-0.997 
-1.982 
-0.950 
-1.220 
-0.776 
-2.253 
-2.419 
-1.435 
-2.400 
— 1.155 
-1.240 
1.308 
1.474 
2.000 
2.000 
1.727 
1.912 
2.000 
1.138 
0.588 
-0.409 
-1.321 
-1.067 
-1.205 
-1.870 
-2.843 
-2.647 
-3.483 
-4.291 
-1.129 
-0.504 
-1.266 
-2.153 
-3.390 
-3.661 
-3.543 
-1.776 
-1.059 
-0.477 
-0.600 
0.083 
0.123 
-0.371 
-1.404 
-1.326 
-0.597 
1.445 
1.938 
1.649 
1.491 
1.765 
0.949 
0.554 
-0.032 PTA 
0.000 
-0.134 
-0.157 
0.257 
-0.428 
-0.843 
-1.460 
-0.848 
-0.611 
-0.590 
-0.897 
-2.114 
-1.940 
-1.733 
-2.000 
-1.848 
-0.022 
1.038 
1.074 
1.081 
-0.530 
-1.936 
-0.467 
-0.289 
1.506 
1.650 
2.813 
2.508 
2.013 
2.467 
2.943 
2.553 
1.653 
0.863 
-0.251 
-0.399 
-0.757 
-1.028 
-0.284 
0.845 
1.070 
0.613 
0.933 
0.231 
0.410 
0.783 
1.726 
1.119 
1.037 
0.478 
-0.139 
0.193 
0.310 
0.021 UKL 
-2.000 
0.374 
0.411 
-1.293 
-2.089 
-2.590 
-1.290 
-0.027 
0.860 
1.656 
2.000 
2.000 
1.965 
1.400 
1.493 
1.383 
0.521 
1.229 
1.079 
2.438 
2.000 
1.044 
1.067 
0.374 
-0.218 
-0.879 
-1.444 
-1.859 
-1.522 
-1.864 
-1.015 
-0.419 
0.041 
0.585 
0.877 
0.536 
0.667 
1.503 
2.429 
2.351 
1.621 
0.489 
0.439 
0.452 
-0.368 
-1.079 
-1.018 
-0.590 
-0.672 
-1.549 
-1.201 
-1.881 
-1.012 
-1.660 
^ 
ANHANG 3-1 : ENTWICKLING DER REPRÄSENTATIVEN MARKTKÜRSE (SCHWARZ EINGEZEICHNET) UND DER LANDWIRTSCHAFTLICHEN 
UMRECHNUNGSKURSE (WEISS) ZWISCHEN JANUAR 1993 UND JUNI 1994 , ^LANDWIRTSCHAFTLICHEN 
ANHANG 3-2 : ENTWICKLUNG DER REPRÄSENTATIVEN MARKTKURSE (SCHWARZ EINGEZEICHNET) UND DER LANDWIRTSCHAFTLICHEN 
UMRECHNUNGSKURSE (WEISS) ZWISCHEN JANUER 1993 UND JUNI 1994 
ANHANG 4-1 : MONATLICHE ENTWICKLUNG DER PREISE IN LANDESWÄHRUNG ZWISCHEN JULI 1992 UND JUNI 1994 
GETREIDE 
Interventionspreis (schwarz) und Marktpreis (weiß) 
für Weichweizen (Rhombus) und Gerste (Dreieck) 
180 
160 
140 (-
120 
100 L- *• 
80 WtttrTTtaa >^Vf££2£+ 
60 'I' l I 1 ; I I I I I I I I I I I L_ ' ' L_l ' i ' l I I 1 I l_ 180 
160 
140 h 
120 \-
100 \-
80 
60 i ' i ' ' i i i i i_i i i_ 
789 10 11 12 1 23456789 10 11 12 1 23456 7 8 9 10 11121 2 3'4 5 6 78 91011121 2 3 4 5 6 
160 !-180 
160 
140 
120 
100 \-
80 
60 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 
ANHANG 4-2 : MONATLICHE ENTWICKLUNG DER PREISE IN LANDESWÄHRUNG ZWISCHEN JULI 1992 UND JUNI 1994 
OLIVENÖL : 
Interventionspreis (schwarz) 
und.Marktpreis (weiß) 
für naturreines Olivenöl ZUCKER : 
Interventionspreis (schwarz! 
und Marktpreis (weiß) 
für Weißzucker 
140 a 
130 -
120 
110 
100 h ++ 
90 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 0 
140 
130 \-
120 [-
110 
100 
90 ^vv=v-.v^>-<vft--<v 
.J l : ' > i •<V^H^ 
7 .8 9 10- 11 12 1 2 3 4 5 6.7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 
140 r-
130 
120 r 
110 h 
100 [ÊSP] 
/ \/***~\Hs<( 
90 1 • • 1 I . L_ _J \ I I I I I I I 1 I i I I 1_ 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 140 
130 
120 
110 
90 r J 
-w V> o o o o o 
100 h • • • • Vo o o o <y 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 45 6 7 8 910 1112 1 2 3 4 5 6 
ANHANG 4-3 : MONATLICHE ENTWICKLUNG DER PREISE IN LANDESWÄHRUNG ZWISCHEN JULI 1992 UND JUNI 1994 
MILCHERZEUGNISSE 
Landwirtschaftlicher Umrechnungskurs (schwarz) und Marktpreis (weiß) 
für Butter (Rhombus) und Vollmilch (Dreieck) 
ANHANG 4-4 MONATLICHE ENTWICKLUNG DER PREISE IN LANDESWÄHRUNG ZWISCHEN JULI 1992 UND JUNI 1994 
RINDFLEISCH 
Interventionspreis (schwarz) und Marktpreis (weiß) 
für Rinderschlachtkörper 
140 r 
130 \-
120 
110 h 
100 
90 (FF)-
_l—I 1—1—I—J—1—I—I—I 1—I—I—I—I 1_ _l I I I I I I L_i I i • l ' ' ' 'ii u 140 
130 
120 
110 \-
100 0 
90 I—i i 'i i i -I 1 1 I I I I 1 1 l^-l 1 I I, ,1 _l I L_J ' ' i 1_J I I I I I I l_l L. 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 
140 
! 
130 L 
120 h 
110 
100 
90 & 
••••¥••••••••••••••••• 
_i i i i i i i i U-J i i i—i—1_ _i ru i i i_ •U5Ü 
140 
130 
120 
110 h 
100 h • 
90 _J I I I I L__l L_l I, I I -• • • • • V» •••••••••••••••• 
-I I I I I lil ,1 I I I I I i i i i i i • i i | i i i i i 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 89 10 11 12 1 2 34 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3-4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 
ANHANG 4-5 : MONATLICHE ENTWICKLUNG DER PREISE IN LANDESWÄHRUNG ZWISCHEN JULI 1992 UND JUNI 1994 
FRISCHOBST UND -GEMUSE: 
Landwirtschaftlicher Umrechnungskurs 
(schwarz) und Marktpreis (weiß) 
Äpfel (Rhombus) und Tomaten (Dreieck) TAFELWEIN 
Landwirtschaflticher Umrechnungskurs 
(schwarz) und Marktpreis (weiß) für 
Wein vom Typ Rl 
400 r 
300 
5? 200 h 
100' h M ^ ESP 
^^v^^^^: -y£>-0 O O-O 
_i i i i i i i i i i i i i_ J I I I I I I I É I l_l I L_J I I 1 I I l_l I I I I 1 L. 
10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 140 
120 
100 
80 h 
60 0 
\«^ 
-i i i i i_ >••*••••• 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 
400 
300 
3? 200 
100 \~ *-+••••••»»• »A> •***untt£ 
_l L_J I I I L- _J I I I I I I I l_ 140 
120 
100 
80 
60 0 
r /*"*s 4*-» • »•••••••• 
+4* ^-»-»-^ • • • » »V 
là*-****4* ^v 
y*V^ hr ' 
_j—i—i—\—1_ 
789 10 11 12 1 23456789 10 11 12 1 23456 7 8 9 10 11,'12 123456789 10 11 12 123456 
ANHANG 4-6 : MONATLICHE ENTWICKLUNG DER PREISE IN LANDESWÄHRUNG ZWISCHEN JULI 1992 UND JUNI 1994 
SCHWEINEFLEISCH : 
Landwirtschaftlicher Umrechnungskurs 
(schwarz) und Marktpreis (weiß) für 
Fleisch der Klasse 1 SCHAFFLEISCH : 
Landwirtschaftlicher Umrechnungskurs 
(schwarz) und Marktpreis (weiß) für 
Schlachtkörper von Lämmern 
iEL 
KO r-
120 
100 h •••••»••••••••••••••• 
80 
60 '—i • • • i i • ' • • 180 
160 
140 
120 
100 
80 L«4«1 
vi ~-**KC ++•**+* / i 
789 10 11 12 1 23456789 10 11 12 123456 789 10 11 12 1 23456789 10 11 12 1 234 56 
140 
120 r 
100 \-
80 
60 _i l_l I I u I I I I I I I I I I I I I I I I I L_ 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 , 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 180 
160 
140 
120 
100 
80 vvJy 
_i : i i_J i i ; i_i i—I_J i I i L_J i_ IT 
\\ 
•-¥••• 4 • •-»/»•»-»••< 
7 8 9 10 11 12 1 23 456 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 
ANHANG 5: MONATLICHE AUSFUHREN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH - MILCH ('000 T) 
SPANIEN •- GETREIDE Ç000T) 
ITALIEN - WEIN Ç000 T) 
O N D O N D 
5> 
V1/6713/94A (PMON/DE/1547) 
flMflffg ß 
Inzidenz des Dollareffekts des ECU-Borlchtigungsfaktors 
auf die Erstattungen und Beihilfen 
Betrag 
A 
Ausfuhrerstattunaen 
He Ichweizen 
Gerste 
Mals 
Hartweizen 
Roggen 
Reiz 
Zucker 
Produktlons-
erstattunaen 
Starke 
Zucker für die 
che*Ische Industrie 
Beihilfen 
Ölsaaten 
Trockenfutter 
Baumwolle 
INSGESAMT Weltmarktpreis 
(In Dollar/t) 
B 
92 
72 
120 
192 
61 
350 
280 
192 
(1) 
265 
121 
416 
-Auswirkungen des 
ECU-Berlchtlgungs-
faktors auf die 
Preise 
(In ECU/t) 
C 
0,69 
0,54 
0,90 
1,44 
0,46 
2,63 
2,10 
1,44 
(2) 
0,91 
3,12 
-Mengen 
(In 1 000 t) 
D 
20.883 
8.778 
3.888 
1.016 
500 
120 
2.970 
1.750 
4.541 
1.085 
-Inzidenz auf die 
Ausgaben 1994 
(In Mio 
Haushalts-ECU) 
E 
17,2 
5,7 
4,2 
1,7 
0,3 
0,4 
7,5 
3,0 
0,4 
28,6 
4,9 
4,0 
77,9 
A: Beträge, die direkt von eine* In Dollar ausgedrückten H el tearktpreis abhängig sind. 
B: Preise oder Prozentsätze von Preisen In Dollar, die direkt alt den festzusetzenden Beträgen 
zusammenhängen und sich auf die Ausgaben des Haushaltsjahres 1994 auswirken (Schätzung). 
0: Auswirkung auf der Grundlage eines durchschnittlichen Umrechnungskurses von 1 $ « 0,87 ECU (ECU-A) 
und eines BerIchtigungsfaktors von 1,195066 ab 1.1.1993 bzw. von 1,207509 vom 14.5.1994. 
E: (C) X (D) X 1,195066 
(1) Gleiche Auswirkungen (0,5X) wie bei den Ausgaben für Ausfuhrerstattungen - Zucker 
(2) Verringerung der Beihilfen um 10% anstatt um 11% 
ANHANG 7: ENTWICKLUNG DER LANDWIRTSCHAFTLICHEN UMRECHNUNGSKURSE 
BEI ANWENDUNG VERSCHIEDENER ANPASSUNGSREGELN 
Regeln für die Anpassung der 
landwirtschaftlichen Umrechnungskurse (LUK) BLF DKR DM DRA ESC FF HFL IRL LIT PTA UKL 
00 
01 Referenzstand: LUK ohne Freimarge, ohne "switch-over" 
Tatsächlich eingetretene Situation % 
N + 
N-
% 
N + 
0 -2.3 
11 
23 
1.6 
1 
0 0.6 
11 
23 
4.1 
2 
0 -2.1 
17 
17 
0 
0 
0 12.1 
42 
11 
11.7 
10 
0 13.5 
35 
18 
14L2 
6 
0 -0.4 
12 
22 
1.1 
2 
0 -2.6 
18 
16 
0 
0 
0 7.8 
17 
17 
11.1 
2 
0 6.9 
29 
24 
9 
7 
5 14.6 
27 
26 
15.8 
6 
0 -3.3 
22 
31 
-1.9 
3 
7 
ERSTER TEIL 
A 
B 
C 
D 
E LUK ohne Freimarge, 
aber mit "switch-over" für die festen Währungen 
LUK mit fester Freimarge (-2,+2), 
aber ohne "switch —over" 
LUK mit Fortführung der ursprünglichen Regeln 
LUK mit fester Freimarge (-2,+2), 
floatendem "switch-over" ab August 1993 
LUK mit asymmetrischer (-2,+3), und mobiler (0.+5) 
Freimarge, ohne "switch-over" % 
N + 
N-
% 
N + 
N-
% 
N + 
N-
% 
N + 
N-
% 
N + 
N--1.3 
10 
22 
-0.8 
1 
2 
0.3 
3 
2 
1 
3 
2 
1.7 
2 
0 1.6 
11 
21 
2.3 
3 
4 
3 
2 
1 
4.1 
3 
2 
4 
3 
0 -1.1 
17 
15 
-1.6 
0 
4 
-0.5 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 13.3 
44 
9 
10 
14 
0 
11 
13 
0 
11.9 
15 
0 
11 
14 
0 14.7 
37 
16 
12.9 
6 
0 
14.2 
6 
0 
14.3 
6 
0 
13.2 
9 
0 0.7 
12 
20 
0.1 
1 
0 
1.1 
2 
0 
1.3 
4 
0 
0.9 
1 
0 -1.6 
19 
13 
-1.7 
0 
4 
-0.7 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 8.9 
18 
15 
7.7 
3 
2 
. 8.8 
2 
2 
9.6 
4 
1 
10.9 
5 
0 8 
30 
23 
7.3 
8 
5 
9.1 
9 
6 
9.9 
9 
6 
8.4 
9 
1 15.8 
28 
25 
13.5 
7 
2 
14.7 
7 
2 
15.5 
6 
1 
14.8 
6 
0 -2.3 
22 
31 
-2.3 
3 
9 
-2 
4 
8 
-0.5 
5 
8 
-0.6 
3 
2 
ZWEITER TEIL 
F 
G 
H LUK mit mobiler Freimarge von 5 Prozenpunkt, 
zwischen (-5,0) und (0, + 5), ohne "switch-over" 
LUK mit mobiler Freimarge von 4 Prozenpunkt, 
zwischen (-4,0) und (0,+4), ohne "switch-over" 
LUK mit mobiler Freimarge von 5 Prozenpunkt, 
zwischen (-4. + 1) und (-1.+4), ohne "switch-over" % 
N + 
N-
% 
N + 
N-
% 
N + 
N-1.7 
2 
0 
0.1 
4 
1 
1.7 
2 
0 4 
3 
0 
2.3 
3 
1 
3.2 
2 
0 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 11.2 
15 
0 
10.8 
17 
0 
11.2 
12 
0 13.5 
7 
0 
13.5 
7 
0 
13.6 
7 
0 0.9 
1 
0 
1.5 
1 
0 
0.9 
1 
0 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 10.9 
5 
0 
8.8 
6 
1 
8.7 
4 
1 8.3 
5 
1 
9.1 
10 
1 
8.3 
6 
1 14.8 
5 
0 
15.7 
9 
1 
14.2 
4 
0 -0.6 
1 
1 
-2.4 
1 
2 
-1.7 
2 
2 
% = Entwicklung vom 01.01.1993 bis 30.06.1994 N+ et N- = Zahl der Anhebungen (Abwertungen) bzw. Verringerungen (Aufwertungen) der LUK. 
r? 
ANHANG 8: KOSTEN DER ANWENDUNG VERSCHIEDENER REGELN FÜR DIE ANPASSUNG 
DER LANDWIRTSCHAFTLICHEN UMRECHNUNGSKURSE 
in Mio Haushalts-Ecu 
Regeln für die Anpassung der 
landwirtschaftlichen Umrechnungskurse (LUK) Auswirkungen die 
Entwicklung der 
LUK /1.5 Jahre 
(1.1.93/1.7.94^ 
(1) | % von' (a) mittelfristige theoretische Auswirkungen 1993/97 
LUK 
/3.5j 
(2) /4 Jahre 
(3) Î Beihilfe |i Einkorn-
-men 
/3 Jahre 
(4) INSGESAMT 
Durchschnitt / 
Jahre 
(5) ! % Wichtigste 
Bemerkungen 
00 
01 Refarenzstand: LUK ohne Freimarge, ohne "switch-over" 
Tatsächlich eingetretene Situation 0 
688 0 
+ 1.01 0 
1726 2184 
0 572 
0 551 
483 100 
(+14) 
-12 
(100) Instabilität der LUK. Kosten für 
Ausgleichszahlungen sehr hoch, 
mit den GATT-Verpflichhengen 
nicht vereinbar. 
Übermässiger Schutz bestimmer 
positiver Währungsabweichungen, 
hohe Kosten. Freimargen in 
einigen Fällen zu hoch. 
ERSTERTEIL 
A 
B 
C 
D 
E LUK ohne Freimarge, 
aber mit "switch-over" für die festen Währungen 
LUK mit fester Freimarge (-2.+ 2). 
aber ohne "switch-over" 
LUK mit Fortführung der ursprünglichen Regeln 
LUK mit fester Freimarge (-2,+2), 
floatendem "switch-over" ab August 1993 
LUK mit asymmetrischer (-2,+3), und mobiler (0. + 5) 
Freimarge, ohne "switch-over" 630 
89 
582 
817 
611 +0.92 
+0.13 
+0.85 
+ 1.19 
+0.89 1300 
-146 
1179 
1990 
1430 1C-Î4 
1428 
588 
0 
0 272 
316 
104 
0 
0 709 
337 
491 
561 
408 +29 
(+47) 
-39 
(-30) 
-11 
(+2) 
+2 
(+16) 
-26 
(-15) (Zur Erinnerung) 
Hohes Risiko, von hoher auto­
matischer Ausgleichszahlung, 
Schwierigkeit im GATT (bei einer 
anderen Währungsentwicklung). 
Ausgleichszahlungen auch bei 
konjurskturelbedingten 
Aufwartungen. 
Generell übermässiger Schutz des 
"switch - over". 
GATT unvereinbar. 
Übermässiger Schutz bestimmer 
positiver Währungsabweichungen, 
hohe Kosten. Freimargen in 
einigen Fällen zu hoch. 
ZWBTERTEIL 
F 
G 
H LUK mit mobiler Freimarge von 5 Prozenpunkt, 
zw. (-5,0) und (0.+5), ohne "switch-over" 
LUK mit mobiler Freimarge von 4 Prozenpunkt, 
zw. (-4,0) und (0,+4), ohne "switch-over" 
LUK mit mobiler Freimarge von 5 Prozenpunkt, 
zw. (-4.+1) und (-1.+4), ohne "switch-over" 616 
674 
520 +0.90 
+0.99 
+0.78 1453 
1438 
1128 0 
0 
0 0 
0 
0 414 
422 
330 -25 
(-14) 
-23 
(-13) 
-40 
(-32) Je nach der berücksichtigten 
Währungsentwicklung kaum 
Unterschiede zur Hypothese E. 
Instabiles Ergebnis. Deutliche 
Verringerungen der LUK, und 
gerade noch vermiedene 
Ausgleichszahlungen. 
sehr instabiles Ergebnis. Deutliche 
Verringerungen der LUK, und 
gerade noch vermiedene hohe 
Ausgleichszahlungen. Freimargen 
in einigen Fällen zu hoch. 
(2) Auswirkungen des am 30.06.1994 gültigen LUK auf die Ausgaben von Juli 1994 bis Dezember 1997 auf Basis der Struktur des Vorentwurfs des Haushaltsplans 1995. 
(3) Auswirkungen des Ausgleichs der höchsten Aufwertung durch Anhebung bestimmer Beträge in Ecu, berechnet über 4 Jahre. 210 Mio Ecu je 1% Aufwertung. 
Artikel 7 der Verordnung (EWG) 3813/92. 
(4) EG-Finanzierung (3 Jahre) der maximalen Beihilfe zum Ausgleich der Einkommensverluste aufgrund "ausgeprägter" Aufwertungen. 1.5% des Farr.:,!«*nbetriebsein-
•-kommens je 1% Aufwertung. Artikel 8 der Verordnung (EWG) 3813/92. 
(5) Schätzung des theoretischen mittelfristigen Effekts: [ (1) + (2) + (3) + (4) ] /5 
U r 
BEGRÜNDUNG 
Die Kommission hat dem Rat gemäß Artikel 13 Absatz 2 der Verordnung (EWG) 
Nr. 3813/92 einen Bericht über die seit 1. Januar 1993 geltende 
agromonetäre Regelung vorgelegt. In Anbetracht der Schlüsse, zu denen die 
Kommission in diesem Bericht kommt, schlägt sie eine Änderung der 
agromonetären Grundverordnung vor. 
Da es. sich um einen Bereich handelt, für den die Gemeinschaft die 
ausschließliche Zuständigkeit hat, müssen die Maßnahmen auf 
Gemeinschaftsebene getroffen werden. Sie führen zu einer Änderung einer 
bestehenden Verordnung des Rates und dienen dem allgemeinen Ziel einer 
einheitlichen Anwendung der GAP". Im einzelnen geht es bei diesen Maßnahmen 
um die Verbesserung der Kohärenz der Regelung, um Anpassungen betreffend 
die Stabilität der landwirtschaftlichen Umrechnungskurse und um die 
Revision der Ausgleichsmechanismen, die sich als notwendig erweist, um der 
gewonnenen Erfahrung und der Entwicklung des wirtschaftlichen Kontexts 
Rechnung zu tragen. 
1. Die Bestimmungen der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92, denenzufolge dei 
switch-over-Mechanismus ab dem 1. Januar 1995 abgeschafft und def "i 
wieder der ursprüngliche Mechanismus einer festen und engen Freimarge 
von -2 bis +2 gelten wird, können Schwierigkeiten verursachen. 
Diese Regelung würde nämlich im derzeitigen Kontext des EWS eine 
ausgeprägte Instabilität der LUK zur Folge haben, wie man sie bereits. 
Ende 1993 befürchtet hat, als der Rat die Änderung der ursprünglichen 
Regeln beschloß. Somit könnten auch relativ kurzlebige 
WährungsSchwankungen zu Marktstörungen, einem Rückgang der 
Familienbetriebseinkommeh und Ausgaben zu Lasten der Gemeinschai^ 
führen, die nicht unbedingt notwendig erscheinen. 
et 
Bei ausgeprägten Aufwertungen könnten sich durch die 
Ausgleichsmechanismen, die auf Antrag der betroffenen Mitgliedstaaten 
ausgelöst werden müßten, wegen der GATT-Friedensklauseln und der im 
Rahmen der Haushaltsdisziplin vorgesehenen Agrarleitlinie große 
Probleme ergeben. In diesem Fall müßten schwierige Entscheidungen 
zwischen den verschiedenen Niveaus der Agrarstützung getroffen werden. 
Die ursprüngliche Regelung von 1993, die scheinbar nur geringe Kosten 
verursacht, birgt also die sehr reale Gefahr von Kostenexplosionen und 
konfliktgeladenen Situationen. 
2. Die einfache Fortführung der Ende 1994 geltenden agromonetären 
Vorschriften ist ebenfalls auszuschließen. In diesem Fall bliebe 
nämlich auch der switch-over-Mechanismus grundsätzlich erhalten, selbst 
wenn er wegen der derzeitigen EWS-Regeln nicht zur Anwendung gelangt. 
Dieser Mechanismus ist aber mit der GAP-Reform, mit den GATT-
Vereinbarungen und mittelfristig auch mit der Haushaltsdisziplin nicht 
vereinbar. Schließlich bleiben die Ausgleichsmechanismen im Falle 
ausgeprägter Aufwertungen die gleichen, haben also auch die gleichen 
verborgenen Nachteile. Diese Lösung resultiert überdies - zu Lasten des 
Gemeinschaftshaushalts - in einem übermäßigen Schutz bestimmter 
positiver Währungsabweichungen und beschleunigt bestimmte Anhebungen 
der LUK. Außerdem scheint die auf 5 Prozentpunkte erweiterte Freimarge 
HandelsverZerrungen zwischen bestimmten nahe beieinander liegenden 
Mitgliedstaaten verursachen zu können. 
3. In Anbetracht der bisherigen Erfahrung und der Entwicklung des Kontexts 
wird daher vorgeschlagen, die agromonetäre Regelung durch Maßnahmen in 
drei Bereichen zu verbessern: 
a) Stärkung der Kohärenz 
Wegfall des switch-over-Mechanismus, der mit der Reform des 
GAP, mit den GATT-Vereinbarungen und mittelfristig mit der 
Haushaltsdisziplin unvereinbar ist. 
Technische Anpassungen in bezug auf den Umrechnungskurs für die 
Strukturpolitik und in bezug auf die Modalitäten der 
Vorausfes.tsetzung der LUK. 
b) Anpassung der Stabilisierung der LUK 
Rückkehr zu einer symmetrischen und weniger mobilen Freimarge, 
Um unter bestimmten Umständen unnötige Ausgaben vermeiden zu 
können und die Häufigkeit von Abwertungen, die durch einen 
überhöhten Schutz gegen Verringerungen der LUK ausgelöst 
werden, zu verringern. 
Möglichkeit, die Freimarge je nach Landeswährungen zu 
verringern, um die Gefahr von Verkehrsverlagerungen 
auszuschalten. 
c) Revision der Ausgleichsmechanismen 
Vor jeder Verringerung der LUK Beachtung einer kurzen 
"Wartefrist" bis zur Bestätigung der Währungstendenz; 
Einführung eines Zeitraums, in dem bei "ausgeprägten" 
Aufwertungen, d.h. Aufwertungen, die unter Berücksichtigung 
ihres Alters höher als die vorangegangenen Abwertungen sind, 
die Verringerungen der LUK ausgesetzt werden; 
Auslösung von Ausgleichsmaßnahmen nur in Fällen "ausgeprägter" 
Aufwertungen; 
- Ausweitung des grundsätzlichen Mechanismus degressiver und 
vorübergehender Ausgleichsbeihilfen auf die hektar- oder 
tierbezogenen Beihilfen sowie Einführung der Möglichkeit 
kurzfristiger Maßnahmen. 
VERORDNUNG (EG) Nr. /94 DES RATES 
vom 
zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 über die 
Rechnungseinheit und die im Rahmen der gemeinsamen 
Agrarpolitik anzuwendenden Umrechnungskurse 
DER RAT DER EUROPAISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, 
insbesondere auf die Artikel 42 und 43, 
auf Vorschlag der Kommissionl1' , 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments^' , 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Artikel 13 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 (3), geändert durch die 
Verordnung (EG) Nr. 3528/93 ^ , sieht vor, daß der Rat vor dem 1. Januar 
1995 die Anfang 1993 eingeführte agromonetäre Regelung überprüft. Es ist 
erforderlich, daß auf Gemeinschaftsebene für alle Mitgliedstaaten 
einheitliche Durchführungsmaßnahmen getroffen werden, damit es bei der 
Durchführung der Gemeinsamen Agrarpolitik nicht zu währungsbedingten 
Verzerrungen kommt. 
( 1 ) ABl. Nr. C vom 
(2) ABl. Nr. C vom 
(3) ABl. Nr. L 387 vom 31.12.1992, S. 1. 
(4) ABl. Nr. L 320 vom 22.12.1993, S. 32. 
Gif 
Infolge des Beschlusses vom 2. August 1993, die Bandbreiten im Rahmen des 
Europäischen Währungssystems auf 15 v.H". der marginalen 
Interventionsschwellen zu erweitern, werden die Währungen aller 
Mitgliedstaaten im agromonetären System als floatende Währungen behandelt. 
Somit beläuft sich der Wert des Berichtigungsfaktors gemäß Artikel 1 
Buchstabe c) der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 seither unverändert auf 
1,207509. 
Der für die festen Währungen geltende Berichtigungsfaktor wurde durch 
Artikel 13 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nir. 3813/92 abgeschafft und darf in 
Anbetracht seiner Folgen für die Reform der GAP, die internationalen 
Übereinkommen und den Gemeinschaftshaushalt nicht wieder eingeführt werden. 
Die in Ecu festgesetzten Preise und Beträge sind daher so anzupassen, daß 
sie in Landeswährung konstant bleiben. 
Es ist erforderlich, den Anfangswert des landwirtschaftlichen 
Umrechnungskurses für die Wahrungen der neuen Mitgliedstaaten festzulegen. 
In Anbetracht des Wegfalls des Berichtigungsfaktors erübrigt sich im Rahmen 
der Agrarstruktürpolitik die Anwendung des besonderen landwirtschaftlichen 
Umrechnungskurses gemäß Artikel 3 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92. 
Durch die Verordnung (EG) Nr. 3528/93 des Rates wurde befristet bis zum 
31. Dezember 1994 die Freimarge für die Anpassung der landwirtschaftlichen 
Umrechnungskurse, die anfänglich symmetrisch, eng und fest zwischen -2 und 
+2 Prozentpunkten festgesetzt worden war, durch eine asymmetrische, 
erweiterte und mobile Freimarge zwischen -2 bis +3 bzw. 0 bis +5 
Prozentpunkten ersetzt. Bei erneuter Anwendung der ursprünglichen Freimarge 
ab 1. Januar 1995 besteht wegen der im Rahmen des Wechselkursmechanismus des 
Europäischen Währungssystems weiterhin möglichen WährungsSchwankungen die 
Gefahr einer mit nachteiligen Folgen verbundenen DeStabilisierung der 
landwirtschaftlichen Umrechnungskurse. Die Ende 1994 geltenden Vorschriften 
müssen jedoch angepaßt werden, um die Kosten für die Gemeinschaft zu 
verringern. 
c<> 
Um einerseits einen gewissen überhöhten Schutz gegen Verringerungen der 
landwirtschaftlichen Umrechnungskurse abzubauen und andererseits unnötige 
Gemeinschaftsausgaben zu vermeiden, sollte die Mobilität der Freimarge auf 
einen Wert unterhalb ihres technischen Maximums begrenzt und die Freimarge 
selbst wieder symmetrisch ausgestaltet werden. 
In Anbetracht der Auswirkungen von Verringerungen der landwirtschaftlichen 
Umrechnungskurse auf die landwirtschaftlichen Einkommen muß vor ihrer 
Änderung abgewartet werden, ob sich die Währungs t enden z en, die diese 
Verringerungen auslösen, bestätigen. 
Die in bestimmten Fällen mögliche Vorausfestsetzung der landwirtschaftlichen 
Umrechnungskurse gemäß Artikel 6 der Verordnung (EWG) $Jr. 3813/92 kann die 
gleiche Gültigkeitsdauer haben wie der betreffende Betrag in ECU, 
vorausgesetzt, der Abstand zur Währungsentwicklung wird nicht zu groß. 
Die Möglichkeit des Rückgriffs auf die in den Artikeln 7 und 8 der 
Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 vorgesehenen Ausgleichsmaßnahmen sollte auf die 
Fälle ausgeprägter Verringerungen der landwirtschaftlichen Umrechnungskurse 
beschränkt werden. Die ausgeprägten Verringerungen sind abhängig von ihrer 
Höhe und vom Alter der vorangegangenen Anhebungen der landwirtschaftlichen 
Umrechnungskurse zu definieren. 
Die Anwendung von Artikel 7 der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 sollte wegen 
ihrer besonderen Merkmale auf die struktur- und umweltbezogenen Beihilfen 
beschränkt werden, um unnötige Ausgaben zu Lasten des Gemeinschaftshaushalts 
sowie Probleme mit den internationalen Abkommen zu vermeiden. Kürzungen der 
je Hektar oder Tier gewährten Beihilfen sollten durch eine degressiv und 
übergangsweise gewährte Zusatzbeihilfe ausgeglichen werden. 
Bei einer ausgeprägten Verringerung der landwirtschaftlichen Umrechnungkurse 
sind Notwendigkeit, Art und Umfang der vorläufigen Übergangsmaßnahmen unter 
Berücksichtigung der tatsächlichen Umstände, die zu der Verringerung geführt 
haben, zu beurteilen. 
Diese Verordnung muß ab 1. Januar 1995 nach Auslaufen der Bestimmungen über 
den Berichtigungsfaktor und die Erweiterung der Freimarge gelten -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 -
Die Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 wird wie folgt geändert: 
1) Artikel 1 Buchstabe c) erhält folgende Fassung: 
"c), "repräsentativer Marktkurs": 
- bei den festen Währungen der im Rahmen des Europäischen 
Währungssystems für jede Währung festgesetzte Ecu-Leitkurs; 
'••-'• bei den floatenden Währungen das arithmetische Mittel der Ecu-
Umrechnungskurse der betreffenden Währung, die in einem nach 
: dem Verfahren des Artikels 12 definierten Referenzzeitraum von 
höchstens einem Monat festgestellt werden;". 
2) In Artikel 1 wird Buchstabe d) gestrichen, die Buchstaben e) und f) 
werden zu den Buchstaben d) und e) . 
3) An Artikel 1 wird folgender Buchstabe f) angefügt: 
"f) "Spürbare Verringerung des landwirtschaftlichen Umrechnungskurses": 
eine Verringerung des letzten gültigen Umrechnungskurses, die in 
absoluten Zahlen höher ist als die Differenz zwischen diesem Kurs 
und den niedrigsten geltenden Umrechnungskursen: 
'7~ 
im Verlauf der letzten 12 Monate und 
zwischen 24 Monaten und mehr als 12 Monaten zuvor und 
zwischen 36 Monaten und mehr als 24 Monaten zuvor. 
Die Differenzen zu den im zweiten und dritten Gedankenstrich 
genannten Werten werden zu zwei Dritteln bzw. einem Drittel ihres 
Wertes berücksichtigt." 
4) Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung: 
"Der am 1. JanUar 1995 gültige landwirtschaftliche Umrechnungskurs ist 
gleich dem für dieses Datum gemäß den am 31. Dezember 1994 geltenden 
Regeln festgelegte Kurs, dividiert durch 1,207509. 
Der landwirtschaftliche Umrechnungskurs der Währung eines neuen 
Mitgliedstaats ist anfänglich gleich dem repräsentativen Marktkurs, der 
gemäß Artikel 1 Buchstabe c) für den letzten Referenzzeitraum vor dem 
Datum der ersten Anwendung dieser Verordnung auf die betreffende 
Währung festgelegt wurde." 
5) Artikel 3 Absatz 2 wird gestrichen, in Absatz 3 werden die Worte "unter 
Berücksichtigung des Berichtigungsfaktors" gestrichen. 
6) Die Artikel 4 und 4a erhalten folgende Fassung: 
"Artikel 4 
1. Die landwirtschaftlichen Umrechnungskurse der festen Währungen 
werden im Falle einer Währungsneufestsetzung, die zu einer Änderung 
der Leitkurse der Mitgliedstaaten mit fester Währung führt, 
unbeschadet des Artikels 9 sofort so angepaßt, daß sich die für 
Mitgliedstaaten mit fester Währung bestimmten Leitkurse ändern. 
2. Der landwirtschaftliche Umrechnungskurs wird für eine floatende 
Währung geändert, wenn 
a) der absolute Wert der Währungsabweichung über der in Absatz 5 
genannten und um 0,5 Prozentpunkte verringerten Freimarge liegt 
oder 
b) wenn im Fall einer negativen Währungsabweichung der absolute 
Wert der Differenz zwischen dieser Währungsabweichung und der 
einer anderen Währung über der genannten Freimarge liegt. 
Sollte jedoch der landwirtschaftliche Umrechnungskurs einer Währung 
unter Zugrundelegung nur eines ReferenzZeitraumes verringert 
werden, so ist unbeschadet von Absatz 6 der vorstehende Absatz 
nicht auf die betreffende Währung und die Währungen anzuwenden, auf 
welche im Vergleich zur ersteren die Bedingung nach b) zutrifft. 
3. In dem unter 2. bezeichneten Fall wird der neue 
landwirtschaftliche Umrechnungskurs nach Maßgabe einer Halbierung 
des absoluten Werts der betreffenden Währungsabweichung bestimmt. 
4. Absatz 2 ist ebenfalls, ggfs. nach Verringerung der positiven 
Währungsabsweichungen, nach Maßgabe der gemäß Absatz 3 berechneten 
landwirtschaftlichen Umrechnungskurse auf denselben 
Referenzzeitraum anwendbar. 
5. Die Freimarge beläuft sich auf 5 Prozentpunkte. Die Freimarge 
zwischen zwei Währungspaaren kann jedoch zur Vermeidung von 
Verkehrsverlagerungen geändert werden. 
/?« 
Würden die Bestimmungen der Absätze 1 und 2 zu einer ausgeprägten 
Verringerung des landwirtschaftlichen Umrechnungskurses einer 
Währung führen, wird die Anwendung dieser Bestimmungen für die 
betreffende Währung erforderlichenfalls für bis zu vier 
aufeinanderfolgende Referenzzeiträume ausgesetzt. 
7) In Artikel 5 Absatz 2 werden die Worte "unter Berücksichtigung des 
Berichtigungsfaktors" gestrichen. 
8) Artikel 6 Absatz 1 Unterabsatz 2 wird gestrichen, nach Absatz 2 wird 
der folgende Absatz 2a eingefügt : 
"2a Für die im voraus und für die nach einem Vergabeverfahren in Ecu 
festgesetzten Beträge kann der landwirtschaftliche Umrechnungskurs 
im voraus festgesetzt werden. 
In diesem Fall gilt der am Tag der Vorausfestsetzung bzw. der am 
letzten Tag der Ausschreibung gültige landwirtschaftliche 
Umrechnungskurs. Dieser Kurs wird jedoch angepaßt, wenn er um mehr 
als 4% von dem landwirtschaftlichen Umrechnungskurs abweicht, der 
ohne Vorausfestsetzung gegolten hätte. 
Die Gültigkeitsdauer der Vorausfestsetzung des landwirtschaftlichen 
Umrechnungskurses ist gleich der Gültigkeitsdauer der 
Vorausfestsetzung des betreffenden Betrags bzw. derjenigen der 
Zuschlagserteilung." 
9) In Artikel 7 entfällt der letzte Absatz, der erste Absatz erhält 
folgende Fassung : 
"Erfährt der für einen struktur- oder umweitbezogenen Betrag geltende 
landwirtschaftliche Umrechnungskurs eine spürbare Verringerung, so 
werden die betreffenden Beihilfen oder Beträge nach dem Verfahren des 
Artikels 12 in Ecu angehoben." 
jo 
Die Beträge nach Unterabsatz 1 werden so angehoben, daß ihre 
Verringerung in der Landeswährung des Mitgliedstaats mit dem am 
stärksten verringerten landwirtschaftlichen Umrechnungskurs unter den 
Mitgliedstaaten verhindert wird , die die Anwendung dieses Artikels 
beantragt haben." 
10) Artikel 8 erhält folgende Fassung : 
"Artikel 8 
"1. Die Mitgliedstaaten mit floatender Währung können den Landwirten 
drei Jahre lang eine Ausgleichsbeihilfe gewähren, 
a) wenn der durchschnittliche landwirtschaftliche Umrechnungskurs 
in den letzten zwölf Monaten niedriger als der 
durchschnittliche landwirtschaftliche Umrechnungskurs in den 
vorhergehenden zwölf Monaten ist, 
oder 
b) wenn der landwirtschaftliche Umrechnungskurs für 
eine je ha oder GVE pauschal bestimmte Beihilfe oder 
eine je Mutterschaf oder Ziege gewährte Ausgleichsprämie 
sich erheblich verringert. 
Die aufeinanderfolgenden Jahrestranchen werden gegenüber der 
vorherigen Tranche jeweils um mindestens ein Drittel des im 
ersten Jahr gewährten Betrags verringert. 
2. Für den Fall nach Absatz 1 Buchstabe a) gilt folgendes : 
Die Zeiträume, die berücksichtigt werden, um die Gewährung 
einer Beihilfe auszulösen, dürfen nicht für die Gewährung einer 
anderen Beihilfe berücksichtigt werden; 
n,r 
die "erhebliche Verringerung des durchschnittlichen 
landwirtschaftlichen Umrechnungskurses" wird gemäß Artikel 12 
und Artikel 1 Buchstabe f) definiert; 
die Ausgleichsbeihilfe darf nicht in Form eines 
produktionsbezogenen Betrags gewährt werden, es sei denn, es 
handelt sich um die Produktion in einem bestimmten abgelaufenen 
Zeitraum. Sie darf außerdem nicht für eine Erzeugung oder 
abhängig vom Bestehen einer Erzeugung gewährt werden; 
die erste Jahrestranche der Beihilfe wird nach Maßgabe des 
durch die Verringerung des landwirtschaftlichen 
Umrechnungskurses bedingten Rückgangs des durchschnittlichen 
landwirtschaftlichen Einkommens in dem betreffenden 
Mitgliedstaat bestimmt; 
ist der die Beihilfegewährung auslösende durchschnittliche Kurs 
niedriger als der Durchschnitt. der später während 12 Monaten 
hintereinander angewandten - landwirtschaftlichen 
Umrechnungskurse, werden die nach Ablauf der genannten 12 
Monate geltenden Jahrestranchen der Beihilfe aufgehoben oder 
gemäß Artikel 12 gekürzt; 
der Rat setzt auf Vorschlag der Kommission mit qualifizierter 
Mehrheit, wenn die Untergrenzen erreicht sind, die 
Höchstbeträge fest, die für die jeweiligen Beihilfetranchen 
gewährt werden können. 
Für den Fall nach Absatz 1 Buchstabe b) gilt folgendes : 
Die Beihilfe wird Landwirten gewährt, die von der Verringerung 
der jeweiligen Beträge betroffen sind; 
die erste Jahres tranche der Beihilfe ist so zu bestimmen, daß 
sich der durch die Verringerung des landwirtschaftlichen 
Umrechnungskurses der betreffenden Landeswährung bedingte 
Rückgang der betreffenden Beträge ausgleicht; 
ist der die Gewährung der Beihilfe auslösende Kurs niedriger 
als der Kurs, mit dem die .betreffenden Beträge später 
umzurechnen sind, werden die 0 Jahrestranchen der Beihilfen 
aufgehoben oder gemäß Artikel 12 gekürzt, die nach dem Beginn 
der Anwendung der jeweiligen neuen Kurse gelten ; 
die Kommission setzt gemäss Artikel 12 die Höchstbeträge fest, 
die je Beihilfetranche. gewährt werden können. 
Die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an der Ausgleichsbeihilfe 
beläuft sich auf : 
75% der den Landwirten in einem Gebiet der Zielvorgabe 1 gemäß 
Artikel 1 der Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 tatsächlich gewährten 
Betrage, 
50% der tatsächlich gewährten Beträge in den übrigen Fällen. 
Diese Beteiligung gilt im Zusammenhang mit der Finanzierung der 
Gemeinsamen Agrarpolitik als Teil der zur Regulierung der Agrarmärkte 
getroffenen Maßnahmen. 
11) Artikel 9 erhält folgende Fassung: 
"Artikel 9 
In dem in Artikel 4 Absatz 6 genannten Fall beschließt die Kommission 
gemäß Artikel 11 Absatz 1 die Maßnahmen, die auf einzelstaatlicher' 
Ebene zur Stützung bestimmter Märkte zu treffen sind, oder die 
Ausgleichsmaßnahmen, die ggfs. für höchstens ein Jahr genehmigt werden, 
um einen erheblichen Rückgang der landwirtschaftlichen Einkommen aus 
agromonetären Gründen zu vermeiden." 
10 
7} 
12) In Artikel 13 erhält Absatz 2 erhält' folgende Fassung: 
"2. Die in Ecu festgesetzten Preise und Beträge, auf deren Gegenwert in 
Landeswährung am 31. Dezember 1994 der Berichtigungsfaktor 1,207509 
angewendet wird, werden ab dem 1. Januar 1995 anläßlich der ersten 
Anwendung eines gemäß Artikel 3 Absatz 1 und gemäß Artikel 4 
festgelegten landwirtschaftlichen Umrechnungskurses mit diesem 
Berichtigungsfaktor multipliziert." 
Artikel 2 
Diese Verordnung tritt am 1. Januar 1995 in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar 
in jedem Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates 
11 
FINANZBOGEN 
DATUM: 15.11.1994 
1. HAUSHALTSLINIE : Alle Haushaltslinien des EAGFL-Garantie 
(B1-1, B1-2, B1-3, B1-4, B1-5) MITTELANSATZ : 36.994 Mio. ECU (VHP 1995) 
2. BEZEICHNUNG DES VORHABENS : Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EUG) Nr. 3813/92 
über die Rechnungseinheit und die im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik anzuwendenden Umrechnungskurse 
3. RECHTSGRUNDLAGE: Artikel 42 und 43 des Vertrags 
4. ZIELE'DES VORHABENS : Gemäß Artikel 13 Absatz 2 der Verordnung (EUG) Nr. 3813/92 des Rates Vorlage geeigneter Vor­
schläge für die Änderung der agromonetären Regelung ab 1.1.1995, insbesondere in bezug auf den Uegfall des switch-
over-Mechanismus. 
5. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 
5.0 AUSGABEN ZU LASTEN DES 
EG-HAUSHALTSPLANS 
(ERSTATT./INTERVENT.) 
5.1 EINNAHMEN 
- EIGENE MITTEL DER EG (ABSCHÖPFUNGEN/ 
ZÖLLE) ZWÖLFMONATSPERIODE 
Mio ECU LAUFENDES HAUSHALTSJAHR 
Mio. ECU (95) 
(1) KOMMENDES HAUSHALTS­
JAHR (96) Mio ECU 
(1) 
1997 
5.0.1. GESCHÄTZTE AUSGABEN 
5.1.1. GESCHÄTZTE EINNAHMEN (1) 1998 
(1) 1999 
(1) 2000 
(1) 
5.2. BERECHNUNGSUEISE : Siehe "Bericht an den Rat der Europäischen Union : Die agromontäre Regelung im Binnenmarkt 
6.0. IST DIE FINANZIERUNG AUS MITTELN DES EINSCHLÄGIGEN KAPITELS DES LAUFENDEN HAUSHALTSPLANS MÖGLICH ? 
6.1. IST DIE FINANZIERUNG DURCH MITTELÜBERTRAGUNG VON KAPITEL ZU KAPITEL INNERHALB DES LAUFENDEN HAUSHALTSPLANS 
MÖGLICH ? 
6.2. IST EIN NACHTRAGSHAUSHALT ERFORDERLICH ? 
6.3. MÜSSEN DIE ERFORDERLICHEN MITTEL IN KÜNFTIGE HAUSHALTSPLÄNE EINGESETZT UERDEN ? 
ANMERKUNGEN : (1) Zum gegenwärtigen Zeitpunkt ist es nicht möglich, die finanziellen Auswirkungen dieses Vorschlags zu 
beziffern, weil sie von der künftigen Uährungsentwicklung abhängen. Auf der Grundlage von Anhang 8 
des "Berichts an den Rat der Europäischen Union über die agromonetäre Regelung im Binnenmarkt", in 
dem die vorgeschlagenen mit dem im Zeitraum 1. Januar 1993 bis 30. Juni 1994 tatsächlich durchge­
führten Maßnahmen verglichen werden, ergibt sich eine Einsparung in Höhe von 72 bis 168 Mio. ECU. 
FICHEeinan/CONSEIL/PROTO/it/bj 7< 
ISSN0254-14€7 
KOM(94) 498 endg. 
DOKUMENTE 
DE 
Katalognummer : CB-CO-94-545-DE-C 
ISBN 92-77-82426-3 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg