KOMMISSION DER EUROPÄISCHBsi GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 28.05.1997 
KOM(97) 244 endg. 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
zur Einstellung des Antidumpingverfahrens betreffend die Einfuhren der äußeren 
Ringe von Kegelrollenlagern mit Ursprung in Japan und zur Aufhebung der fur die 
betreffenden Einfuhren geltenden Antidumpingmaßnahmen 
(von der Kommission vorgelegt) 

BEGRÜNDUNG 
Betreff: Antidumpingverfahren betreffend die Einfuhren der äußeren Ringe von 
Kegelrollenlagern mit Ursprung in Japan 
1. In der Anlage wird ein Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Einstellung des 
Antidumpingverfahrens betreffend die Einfuhren der äußeren Ringe von 
Kegelrollenlagern mit Ursprung in Japan und zur Aufhebung der für diese Einfuhren 
geltenden Antidumpingmaßnahmen übermittelt. 
2. Dieser Vorschlag ist das Ergebnis einer Überprüfung der geltenden Antidumpingzölle 
auf die betreffenden Einfuhren, die die Kommission im Oktober 1994 auf Antrag des 
Wirtschaftszweigs der Gerneinschaft einleitete. 
3. Die Untersuchung der Kommission ergab, daß der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft sich zwar weiterhin in einer schwierigen Lage befindet, daß aber die 
betreffenden Einfuhren für sich genommen nicht die Ursache einer bedeutenden 
Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft waren. Daher wird die 
Behauptung im Überprüfungsantrag des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
zurückgewiesen, die geltenden Maßnahmen seien nicht ausreichend, um die 
verstärkte Schädigung auszugleichen. Nach Auffassung der 
Kommissionsdienststellen könnten die Schwierigkeiten des Wirtschaftszweiges der 
Gemeinschaft eher auf die Einfuhren aus anderen Drittländern zurückzuführen sein. 
4. Außerdem ergab die Untersuchung der Kommission, daß es mit der Aufhebung der 
derzeit geltenden Antidumpingmaßnahmen wahrscheinlich nicht zu einer erneuten 
bedeutenden Schädigung durch die betreffenden Einfuhren kommen wird. 
5. Aufgrund der Ergebnisse der Überprüfung der Antidumpingmaßnahmen betreffend 
die Einfuhren der fraglichen Ware mit Ursprung in Japan wird daher die Auffassung 
vertreten, daß das betreffende Antidumpingverfahren eingestellt und die geltenden 
Antidumpingmaßnahmen aufgehoben werden sollten. 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
zur Einstellung des Antidumpingverfahrens betreffend die Einfuhren der äußeren 
Ringe von Kegelrollenlagern mit Ursprung in Japan und zur Aufhebung der für die 
betreffenden Einfuhren geltenden Antidumpingmaßnahmen 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, 
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über 
den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft 
gehörenden Ländern(1), insbesondere auf Artikel 9 und Artikel 11 Absatz 3, 
auf Vorschlag der Kommission nach Konsultationen im Beratenden Ausschuß, 
(1) ABl. Nr. L 56 vom 6.3.1996, S. 1, geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2331/96 des 
Rates, ABI. Nr. L 317 vom 6.12.1996, S. 1. 
4 c 
-2-
in Erwägung nachstehender Gründe: 
A. VERFAHREN 
(1.) Im Juni 1994 erhielt die Kommission einen Antrag auf Einleitung einer 
Interimsüberprüfung der endgültigen Antidumpingzölle, die mit der Verordnung (EWG) 
Nr. 55/93 des Rates(2) auf die Einfuhren der äußeren Ringe von Kegelrollenlagern 
(nachstehend "Außenringe" genannt) eingeführt worden waren. Dieser Antrag wurde 
von der "Federation of European Bearing Manufacturers" (FEBMA) im Namen von 
Gemeinschaftsherstellern gestellt, auf die angeblich ein größerer Teil der gesamten 
Außenringproduktion der Gemeinschaft entfällt. 
(2.) Im Überprüfungsantrag wurde behauptet, daß die geltenden Maßnahmen nicht bzw. 
nicht mehr ausreichten, um die Auswirkungen des schädigenden Dumpings zu 
beseitigen, da sowohl das Dumping als auch die dadurch verursachte Schädigung 
zugenommen hätten. 
<2) ABl. Nr. L 9 vom 15.1.1993, S. 7. 
(3.) Da nach Auffassung der Kommission genügend Beweise vorlagen, um die 
Einleitung einer Interimsüberprüfung gemäß Artikel 11 Absatz 3 der Verordnung (EG) 
Nr. 3283/94 des Rates über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur 
europäischen Gemeinschaft gehörenden Ländern(3) zu rechtfertigen, veröffentlichte sie 
am 20. Oktober 1994 eine Bekanntmachung über die Einleitung einer Überprüfung der 
Antidumpingmaßnahmen betreffend die Einfuhren von Außenringen.(4) 
(4.) Die Kommission unterrichtete offiziell die bekanntermaßen betroffenen 
Gemeinschaftshersteller, die Einführer und die japanischen Hersteller/Ausführer sowie 
die Vertreter Japans über die Einleitung der Untersuchung und gab allen betroffenen 
Parteien Gelegenheit, ihren Standpunkt schriftlich darzulegen und eine Anhörung zu 
beantragen. 
(3) ABl. Nr. L 349 vom 31.12.1994, S. 1, ersetzt durch die Verordnung (EG) Nr. 384/96. 
(4) ABI. Nr. C 292 vom 20.10.1994, S. 5. 
(5.) Die Kommission holte alle für ihre Untersuchung für notwendig erachteten 
Informationen ein und prüfte sie nach. 
(6.) Die Untersuchung der Frage, ob Dumping oder eine Preisunterbietung vorlag, 
betraf den Zeitraum vom 1. Oktober 1993 bis zum 30. Juni 1994. Der Bezugszeitraum 
für die Schadensermittlung begann am 1. Januar 1991 und endete am 30. Juni 1994. 
Damit die Angaben über den Untersuchungszeitraum mit den Angaben für 
vorausgehende Kalenderjahre vergleichbar sind, wurden erstere auf einen 
Zwölfmonatszeitraum hochgerechnet. Da die Interimsüberprüfung vor dem Beitritt 
Schwedens, Österreichs und Finnlands eingeleitet wurde und der 
Untersuchungszeitraum folglich vor diesem Beitritt endete, stützt sich die Kommission 
bei der Schadensermittlung auf die Angaben für die Zwölfergemeinschaft. 
(7.) Da sich die Schadensermittlung und die Kausalitätsprüfung insbesondere aufgrund 
der Vielzahl der unterschiedlichen Modelle der untersuchten Ware als schwierig 
erwiesen, überstieg die Untersuchung den normalen Zeitraum. 
(8.) Die FEBMA stellte den Antrag auf Einleitung einer Interimsüberprüfung im Namen 
der folgenden Hersteller: 
FAG Kugelfischer Georg Schäfer KGaA (Deutschland); 
SKF GmbH (Deutschland); 
SKF Industrie SpA (Italien); 
SKF Espagnola S.A. (Spanien); 
Timken France (Frankreich) 
British Timken (Vereinigtes Königreich); and 
Société Nouvelle de Roulements (Frankreich). 
(9.) Folgende Unternehmen führten im Untersuchungszeitraum Außenringe aus Japan 
in die Gemeinschaft aus: 
Koyo Seiko Co. Ltd. (Osaka); und 
NTN Corporation (Osaka). 
(10.) Beide Unternehmen arbeiteten an der Untersuchung mit und beantworteten den 
Fragebogen der Kommission; die Kommission führte Kontrollbesuche in ihren 
Betrieben durch. 
(11.) Bei dieser Untersuchung arbeitete kein unabhängiger Einführer mit der 
Kommission zusammen. 
-7-
(12.) Außerdem übermittelten zahlreiche Endabnehmer Sachäußerungen, die 
berücksichtigt wurden, sofern entsprechende Beweise vorgelegt wurden. 
B. WARE UND GLEICHARTIGE WARE 
(13.) Das Verfahren betrifft die äußeren Ringe von Kegelrollenlagern, die ein 
Bestandteil von Kegelrollenlagern sind. 
(14.) In Japan und in der Gemeinschaft werden Außenringe vorwiegend an zwei 
Kategorien von Abnehmern verkauft, nämlich an gewerbliche Abnehmer und an 
Händler. 
8 
(15.) Vollständige Kegelrollenlager bestehen aus folgenden Teilen: (1) einem 
kegeiförmigen Innenring, der aus dem gleichen Material wie der Außenring hergestellt 
ist (Innen- und Außenring werden häufig aus ein und demselben Werkstück 
ausgestanzt); (2) Kegelrollen, die auf dem Innenring festgehalten werden und es 
ermöglichen, daß sich der Innenring relativ zum Außenring bewegen kann; (3) einem 
Käfig, der die Rollen auf dem Innenring festhält; (4) einem Außenring, in den der (aus 
Innenring, Rollen und Käfig bestehende) Kegel eingesetzt wird, um ein vollständiges 
Kegelrollenlager herzustellen. 
(16.) Im Zusammenhang mit dieser Untersuchung beantragten die FEBMA und 
bestimmte japanische Hersteller, die Kommission solle vollständige Kegelrollenlager 
und Außenringe als gleichartige Ware ansehen und daher die derzeitige 
Interimsüberprüfung und die Untersuchung betreffend die Einfuhren vollständiger 
Kegelrollenlager mit Ursprung in Japan(5) zusammenfassen. 
(5) Beschluß der Kommission vom 3. Dezember 1996 über die Einstellung des 
Antidumpingverfahrens betreffend die Einfuhren von Kegelrollenlagern mit Ursprung in 
Japan. ABI. Nr. L 10 vom 14.1.1997, S. 34. 
(17.) Die betroffenen Parteien machten geltend, daß es sich bei Außenringen ebenso 
wie bei den Kegeln, die unter das Verfahren betreffend die vollständigen 
Kegelrollenlager fallen, lediglich um Bestandteile der Fertigware handle, die nur dann 
separat verkauft würden, wenn sie mit den anderen Bestandteilen der Kegelrollenlager 
geliefert und dann bei dem Endabnehmer zu einem vollständigen Kegelrollenlager 
montiert werden. 
(18.) Im Einklang mit dem Urteil des Gerichtes erster Instanz der Europäischen 
Gemeinschaft^ hält die Kommission jedoch an der Auffassung fest, daß es sich bei 
Kegelrollenlagern und Außenringen um unterschiedliche Waren handelt, für die gemäß 
den geltenden Rechtsvorschriften separate Antidumpingverfahren eingeleitet werden 
können. 
<6) Rechtssache T-166/94 Koyo Seiko Co. Ltd. gegen Rat der Europäischen Union. Urteil 
vom 14. Juli 1995. 
-10-
(19.) Die Untersuchung ergab, daß die in Japan hergestellten Außenringe, die auf dem 
Inlandsmarkt verkauft bzw. In die Gemeinschaft ausgeführt werden, die gleichen 
materiellen Eigenschaften und Verwendungen haben wie die von den 
Gemeinschaftsherstellern produzierten und auf dem Gemeinschaftsmarkt verkauften 
Außenringe. Daher wurden sie gemäß Artikel 1 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 
384/96 als gleichartige Ware angesehen. 
C. DEFINITION DES WIRTSCHAFTSZWEIGS DER GEMEINSCHAFT 
(20.) Im Untersuchungszeitraum produzierte ein japanisches Unternehmen in der 
Gemeinschaft Kegelrollenlager und deren Bestandteile, darunter auch Außenringe. 
Dieses Unternehmen wurde jedoch nicht als Teil des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft im Sinne des Artikels 4 Absatz 1 Buchstabe a der Verordnung (EG) Nr. 
384/96 angesehen. Dieses Vorgesehen wurde als gerechtfertigt angesehen, da das 
Unternehmen mit einem der betroffenen Ausführer in Japan geschäftlich verbunden ist. 
Das Unternehmen verkauft seine gesamte Produktion an Vertriebstochtergesellschaften 
in der Gemeinschaft, die ebenfalls mit dem Ausführer in Japan geschäftlich verbunden 
sind und auch aus Japan eingeführte Außenringe verkaufen. Daher wird die Auffassung 
vertreten, daß der Hersteller mit Sitz in der Gemeinschaft möglicherweise von den 
unlauteren Handeispraktiken profitierte. Unter diesen Umständen verhielt sich dieser 
Hersteller nach Auffassung der Kommission nicht wie ein normaler 
Gemeinschaftshersteller, sondern eher wie ein Zulieferer eines Ausführers, dem 
Dumping vorgeworfen wird. 
11 -
(21.) Einer der unter Randnummer (8) genannten Gemeinschaftshersteller beantwortete 
den Fragebogen der Kommission nicht fristgerecht. Aufgrund dieser mangelnden 
Bereitschaft zur Mitarbeit wurde das betreffende Unternehmen aus dem für diese 
Untersuchung definierten Wirtschaftszweig der Gemeinschaft ausgeschlossen und 
daher bei der Schadensermittlung nicht berücksichtigt. Im folgenden bezieht sich der 
Begriff "Wirtschaftszweig der Gemeinschaff auf die kooperierenden 
Gemeinschaftshersteller, die den Antrag unterstützten und auf die insgesamt ein 
erheblicher Teil der gesamten Gemeinschaftsproduktion von Außenringen im Sinne des 
Artikels 4 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 entfällt. 
D. SCHÄDIGUNG 
(22.) Da die von der Überprüfung betroffene Ware ein Bestandteil von Kegelrollenlagern 
ist, konnten die meisten Gemeinschaftshersteller in bestimmten Fällen in ihren Büchern 
nicht zwischen vollständigen Kegelrollenlagern und Außenringen unterscheiden. Daher 
wurde es als angemessen angesehen, soweit notwendig Artikel 3 Absatz 8 der 
Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates anzuwenden, der folgendes vorsieht: "Läßt sich 
diese Produktion nicht [anhand von Kriterien wie Produktionsverfahren, Verkäufe und 
Gewinne der Hersteller] abgrenzen, so werden die Auswirkungen der gedumpten 
Einfuhren an der Produktion der kleinsten die gleichartige Ware mit einschließenden 
Gruppe oder Palette von Waren gemessen, für die die erforderlichen Informationen 
erhältlich sind.M 
12 
(23.) Die kleinste Gruppe oder Palette von Waren, für die die Gemeinschaftshersteller 
die erforderlichen Informationen über die vorgenannten Faktoren liefern können, ist in 
dieser Untersuchung die der vollständigen Kegelrollenlager. Wenn in der Folge dieser 
Grundsatz angewandt wird, wird in jedem einzelnen Fall ausdrücklich darauf 
hingewiesen. 
(24.) Wie in der Ausgangsuntersuchung liegen auch jetzt keine präzisen, amtlichen 
Statistiken vor, denn die Position der Kombinierten Nomenklatur, zu der die Außenringe 
gehören, umfaßt noch andere Waren. Die Schadensermittlung basiert daher auf den 
Angaben der Gemeinschaftshersteller und der Ausführer in Japan sowie auf 
Schätzungen auf der Grundlage der Angaben der betroffenen Parteien. 
-13-
Verbrauch 
(25.) Zwischen 1991 und dem Untersuchungszeitraum ging der Außenringverbrauch in 
der Zwölfergemeinschaft um 4,2 % zurück. Dieser Nachfragerückgang ist auf den 
allgemeinen Konjunkturzyklus auf dem Außenringmarkt zurückzuführen, auf dem die 
Nachfrage in Abhängigkeit vom allgemeinen Umfang der Geschäftstätigkeit der 
Außenringverwender schwankt. 
Volumen. Absatz und Marktanteil der Einfuhren 
(26.) In diesem besonderen Fall sind nach Auffassung der Kommission nur die 
Verkäufe an unabhängige Abnehmer, d.h. die Verkäufe von Außenringen, die als solche 
in den zollrechtlich freien Verkehr in der Gemeinschaft überführt wurden, für die 
Schadensermittlung relevant, da nur diese Verkäufe unmittelbar mit den Verkäufen des 
Wirtschaftszweiges der Gemeinschaft konkurrieren. 
14 
(27.) Zwischen 1991 und dem Untersuchungszeitraum gingen die Verkäufe der aus 
Japan eingeführten Außenringe (in Stückzahlen) an unabhängige Abnehmer in der 
Gemeinschaft um 35 % zurück. Dementsprechend und im Gegensatz zu den 
Behauptungen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft verringerte sich der Marktanteil 
der betreffenden Einfuhren im gleichen Zeitraum von 6,6 % auf 4,5 %. 
Preise der Einfuhren 
(28.) Die Preise der japanischen Hersteller wurden mit den Preisen verglichen, die die 
Gemeinschaftshersteller, welche Angaben über ihre Außenringverkäufe je 
Geschäftsvorgang liefern konnten, für die gleichen Modelle in den vier wichtigsten 
Mitgliedstaaten in Rechnung stellten (Deutschland, das Vereinigte Königreich, 
Frankreich und Italien gelten aufgrund des Absatzvolumens als repräsentativ für die 
Lage in der gesamten Gemeinschaft). Die Untersuchung ergab, daß im 
Untersuchungszeitraum eine Preisunterbietung durch die japanischen Hersteller vorlag. 
15-
(29.) Daraus können jedoch keine eindeutigen Schlußfolgerungen gezogen werden, da 
die betroffenen japanischen Unternehmen nur wenige Modelle von Außenringen, die mit 
denen der Gemeinschaftshersteller identisch bzw. direkt vergleichbar sind, in 
ausreichenden Mengen verkaufen, um einen aussagekräftigen Vergleich mit den 
europäischen Herstellern zuzulassen. Daher wurde darauf verzichtet, individuelle 
Preisunterbietungsspannen für die betroffenen Unternehmen zu berechnen. 
-16-
Laae des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
Absatz und Marktanteile 
(30.) Der Absatz der Außenringe, die vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft in der 
Gemeinschaft hergestellt wurden, ging (in Stückzahlen) im Bezugszeitraum um 16,5 % 
zurück. Gleichzeitig verringerte sich der Marktanteil des Wirtschaftszweiges der 
Gemeinschaft zwischen 1991 und dem Ende des Untersuchungszeitraums von rund 
84% auf rund 74 %. 
(31.) Im gleichen Zeitraum erhöhte sich der Marktanteil der Einfuhren von separat 
verkauften Außenringen, die von alteingesessenen, mit dem Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft geschäftlich verbundenen Unternehmen außerhalb der 
Zwölfergemeinschaft (insbesondere in Österreich und den Vereinigten Staaten) 
hergestellt wurden, von 3,6 % auf 7,3 %. Der Marktanteil der Einfuhren aus anderen 
Drittländern stieg zwischen 1991 und dem Ende des Untersuchungszeitraums von 5,5% 
auf 11,8%. 
-17-
Produktion. Produktionskapazität und Kapazitätsauslastung 
(32.) Aus den unter Randnummer (21) und (22) angeführten Gründen wurden bei der 
Untersuchung der Produktionsentwicklung, der Produktionskapazitäten und der 
Kapazitätsauslastung die Angaben für vollständige Kegelrollenlager zugrunde gelegt. 
(33.) Zwischen 1991 und dem Ende des Untersuchungszeitraums ging die Produktion in 
dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft um 10,8 % zurück. 
(34.) Gleichzeitig reduzierte der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine 
Produktionskapazitäten um 9,3 %, wobei die Kapazitätsauslastung von 88,8 % auf 86,6 
% sank. 
-18-
Prejse und Rentabilität 
(35.) Die Kommission untersuchte die Entwicklung der Preise für die von den 
Gemeinschaftsherstellern separat verkauften Außenringe in der Gemeinschaft zwischen 
1991 und dem Ende des Untersuchungszeitraums. Die Gemeinschaftshersteller 
behaupteten, die Preispolitik der Japaner habe sie zu Preissenkungen gezwungen, und 
zwar unabhängig davon, ob die japanischen Waren mit denen der 
Gemeinschaftshersteller identisch waren oder nicht. Bei der Prüfung der 
Preisentwicklung im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft wurden daher die Preise für 
alle von den Gemeinschaftsherstellern verkauften Modelle analysiert, und nicht nur die 
Modelle, die als identisch mit den Einfuhren der japanischen Hersteller angesehen 
werden. 
(36.) Diese Analyse betraf die Preise, die die Gemeinschaftshersteller (alle 
Vertriebskanäle) in Deutschland, im Vereinigten Königreich, in Frankreich und Italien in 
Rechnung stellten. Danach waren die Preise für Außenringe in der Gemeinschaft im 
Untersuchungszeitraum stabil. Denn die Preise für die von dem Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft verkauften Modelle stiegen im Untersuchungszeitraum im gewogenen 
Durchschnitt (berechnet aus den Preisen aller Gemeinschaftshersteller für die Verkäufe 
an alle Abnehmerkategorien) um 1,88 % an. 
-19 
(37.) Die Gemeinschaftshersteller verzeichneten beim Verkauf vollständiger 
Kegelrollenlager im Bezugszeitraum Verluste, die sich von rund 11 % im Jahr 1991 auf 
rund 17 % im Jahre 1993 erhöhten. Zwischen 1993 und dem Ende des 
Untersuchungszeitraums verringerten sich jedoch die Verluste des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft auf rund 7 %. 
Pe?chaftiqunq 
(38.) Zwischen 1991 und dem Untersuchungszeitraum verringerte sich die Zahl der 
Beschäftigten im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft, der vollständige Kegelrollenlager 
herstellt, um 27,4 %. 
-20-
Schlußfolaeruna zur Schädigung 
(39.) Die Schadensprüfung ergab, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im 
Untersuchungszeitraum mit gewissen Problemen zu kämpfen hatte, seine finanzielle 
Lage aber verbesserte. 
E. SCHADENSURSACHE 
(40.) Daher prüfte die Kommission gemäß der Verordnung (EG) Nr. 384/96, ob das 
Volumen und die Preise der betroffenen Einfuhren für die Lage des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft ursächlich waren und ob die Einfuhren Auswirkungen hatten, die 
gemäß Artikel 3 Absatz 6 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 als bedeutend bezeichnet 
werden können. Dabei trug die Kommission dafür Sorge, daß die Auswirkungen 
anderer Faktoren auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nicht den betroffenen 
Einfuhren zugerechnet wurden. 
21 -
(41.) Die Einfuhren aus Japan sowie ihr Marktanteil in der Gemeinschaft-gingen im 
Bezugszeitraum der Schadensermittlung zurück. Der Marktanteil der Einfuhren der 
Gemeinschaftshersteller aus Ländern, in denen sie mit alteingesessenen Unternehmen 
geschäftlich verbunden sind, und aus anderen Drittländern dagegen stieg in einem 
Maße an, daß der Rückgang des Marktanteils des Wirtschaftszweiges der 
Gemeinschaft mehr als ausgeglichen wurde. 
(42.) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft behauptete dazu, die Preisunterbietung 
bzw. die niedrigeren Preisangebote seitens der japanischen Ausführer hätten einen 
Preisdruck ausgeübt, der die Außenring-Hersteller in der Europäischen Gemeinschaft 
zwang, die Preisentwicklung mitzumachen, um ihre Marktanteile unter hohen 
finanziellen Kosten zu verteidigen. Die Entwicklung der Preise der 
Gemeinschaftshersteller widerlegt nach Auffassung der Kommission die Behauptung 
der Gemeinschaftshersteller, daß der Preisdruck bzw. die Verhinderung von 
Preiserhöhungen durch die Einfuhren im Bezugszeitraum ein Ausmaß erreichten, das 
im Sinne des Artikels 3 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 als erheblich zu 
bezeichnen ist. Was die Behauptung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft angeht, 
22 
er habe aufgrund der Preisunterbietung seitens der Japaner seine Preise insbesondere 
für wichtige Großabnehmer nicht anheben können, so hätte der Wirtschaftszweig dpr 
Gemeinschaft nach Auffassung der Kommission höhere finanzielle Verluste erlitten, 
wenn die weitgehend erfolgreiche Vermeidung von Absatz- und Marktanteileinbußen 
tatsächlich auf den Verzicht auf Preiserhöhungen zurückzuführen wäre. Die 
Untersuchung ergab jedoch, daß es nicht zu solchen erhöhten finanziellen Verlusten 
kam. Die Behauptung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, der Preisrückgang 
bzw. die Verhinderung von Preiserhöhungen habe ein erhebliches Ausmaß erreicht, 
erwies sich als nicht stichhaltig, zumal in der fraglichen Zeit eine Rezession herrschte. 
Ein Preisverfall fand nicht statt, und die festgestellte Preiserhöhung kompensierte 
weitgehend den Anstieg der Gemeinkosten in dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft. 
(43.) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft machte ferner geltend, das niedrige 
Preisniveau habe ihn im Bezugszeitraum zu einem Kapazitätsabbau in der 
Gemeinschaft und einer Verringerung der Investitionen gezwungen, um den Break-
even-Punkt herabzusetzen und somit die Verluste zu begrenzen. Dies habe dazu 
geführt, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 1995 die gestiegene Nachfrage 
23 
nicht mehr decken konnte. Zur Finanzierung von Investitionen in neue 
Produktionsanlagen müsse der Wirtschaftszweig der Gomoinachaft deutlich höhere 
Verkaufserträge erzielen als im Untersuchungszeitraum. 
(44.) Obwohl Angaben über Zeiträume, die auf den Untersuchungszeitraum folgen, 
normalerweise nicht berücksichtigt werden können, räumt die Kommission ein, daß die 
Nachfrage nach vollständigen Kegelrollenlagern und ihren Bestandteilen 1995 anzog. 
Aus diesem Grund erzielte der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft in diesem Jahr auch 
hervorragende (u.a. finanzielle) Geschäftsergebnisse. Außerdem kam es 1995 in der 
Tat zu Lieferengpässen bei den in der Gemeinschaft angesiedelten 
Produktionsbetrieben der Gemeinschaftshersteller. Nach Auffassung der Kommission 
gehört es jedoch, insbesondere in Zeiten der Rezession, zum normalen 
Geschäftsverhalten, die Kosten zu senken. Genauso normal 
24-
erscheint es, im Falle eines Konjunkturaufschwungs die Kapazitäten unter Rückgriff auf 
die üblichen Finanzierungsquellen auszuweiten. Der Kapazitätsabbau sollte daher nicht 
den betroffenen Einfuhren angelastet werden, zumal diese Einfuhren in stärkerem 
Maße zurückgingen, als im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft Kapazitäten abgebaut 
wurden. Der Kapazitätsabbau ist außerdem im Zusammenhang mit der 
Produktionsverlagerung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in alteingesessene 
Unternehmen in Ländern außerhalb der Zwölfergemeinschaft zu sehen. 
(45.) Zum Beschäftigungsrückgang im Bezugszeitraum schließlich ist anzumerken, daß 
der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft konzernintern Kapazitäten verlagerte und 
umfangreiche Umstrukturierungsmaßnahmen durchführte, um die Gesamtproduktivität 
zu erhöhen. Der aus diesen Maßnahmen resultierende Beschäftigungsabbau kann nicht 
den betroffenen Einfuhren angelastet werden. 
-25-
Schlußfolaerunaen 
(46.) Daher wird der Schluß gezogen, daß die betroffenen Einfuhren für sich genommen 
keine bedeutenden Auswirkungen auf die Lage des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft hatten. Folglich werden die Behauptungen im Überprüfungsantrag des 
Wirtschaftszweiges der Gemeinschaft zurückgewiesen, wonach die geltenden 
Maßnahmen nicht ausreichten, um die verstärkte Schädigung zu beseitigen. Die 
Schwierigkeiten des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft sind möglicherweise eher auf 
andere Faktoren wie z.B. die Einfuhren aus anderen Drittländern und die wirtschaftliche 
Rezession im Untersuchungszeitraum zurückzuführen. Die überprüften Maßnahmen 
hatten demnach die gewünschte Wirkung und verringerten die schädlichen 
Auswirkungen der betroffenen Einfuhren in einem Maße, daß sie nicht mehr als 
bedeutend im Sinne des Artikels 3 Buchstabe 6 der Verordung (EG) Nr. 384/96 
bezeichnet werden können. 
(47.) Zu untersuchen ist in diesem Fall die Frage, ob die Aufhebung der 
Antidumpingzölle erneut eine bedeutende Schädigung zur Folge hätte. 
26-
F. VERMUTLICHE AUSWIRKUNGEN DER AUFHEBUNG DER GELTENDEN 
MASSNAHMEN 
(48.) Wie oben dargelegt, ergab die Untersuchung, daß die schädigenden 
Auswirkungen der betreffenden Einfuhren dank der überprüften 
Antidumpingmaßnahmen so stark verringert wurden, daß sie nicht mehr als bedeutend 
im Sinne des Artikels 3 Absatz 6 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 bezeichnet werden 
können. 
(49.) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft behauptete, im Falle der Aufhebung der 
derzeit geltenden Maßnahmen würde es wahrscheinlich erneut zu einer bedeutenden 
Schädigung durch die betreffenden Einfuhren kommen. 
(50.) Angesichts der Entwicklung der japanischen Marktanteile, des Fehlens 
bedeutender Auswirkungen auf die Preise der Gemeinschaftshersteller und des 
deutlichen Anstiegs der Einfuhren aus anderen Ländern als Japan sowie der 
Lieferungen von Unternehmen, die mit den Gemeinschaftsherstellern geschäftlich 
verbunden sind, vertritt die Kommission die Auffassung, daß es durch die betreffenden 
Einfuhren im Falle der Aufhebung der hier überprüften Antidumpingmaßnahmen 
wahrscheinlich nicht zu einer erneuten bedeutenden Schädigung kommt. 
27-
(51.) Zu berücksichtigen sind in diesem Zusammenhang auch der hohe Marktanteil des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, die Tatsache, daß sein Absatz maßgeblich durch 
langfristige Verträge mit großen gewerblichen Abnehmern reguliert wird und daß er 
sowohl in der Vergangenheit als auch in der Gegenwart aufgrund der geographischen 
Nähe sowie der hohen Qualität seiner Waren und Dienstleistungen ein verläßlicher 
Zulieferer der Verarbeitungsindustrie der Gemeinschaft war bzw. ist. 
(52.) Darüber hinaus zeigen die amtlichen Statistiken, daß die Produktionskapazitäten 
der Hersteller von Außenringen in Japan zwischen 1990 und 1994 unverändert blieben 
und erst später aufgrund des weltweiten Nachfrageanstiegs ausgeweitet wurden. Eine 
Untersuchung der Ausfuhren Japans in Länder außerhalb der Gemeinschaft würde 
wahrscheinlich zeigen, daß Japan gar nicht über die erforderlichen 
Produktionskapazitäten verfügt, um seine Ausfuhren in die Gemeinschaft erheblich zu 
steigern. 
-28 
(53.) Schließlich ist darauf hinzuweisen, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im 
Untersuchungszeitraum seine Lage auf dem Markt für Kegelrollenlager und deren 
Bestandteile verbessern konnte. Diese Entwicklung setzte sich nach dem 
Untersuchungszeitraum in verstärktem Maße fort, wie die allgemeinen 
Geschäftsergebnisse der wichtigsten Gemeinschaftshersteller im Jahr 1995 zeigen. Es 
ist nicht davon auszugehen, daß sich diese Lage bei einem Auslaufen der derzeit 
geltenden Maßnahmen ändern wird, da keine bedeutende Schädigung der 
Gemeinschaftshersteller durch die fraglichen Einfuhren festgestellt wurde. 
-29-
G. DUMPING 
(54.) Daher hielt es die Kommission nicht für erforderlich zu prüfen, ob bei den 
betreffenden Einfuhren Dumping vorliegt und ob sich die Dumpingspanne erhöht hat, da 
dies für die vorgenannte Analyse irrelevant wäre und sich daher nicht auf die 
Schlußfolgerungen auswirken würde. 
H. SCHLUSSFOLGERUNG 
(55.) Aufgrund der Ergebnisse der Interimsüberprüfung der Antidumpingmaßnahmen 
betreffend die Einfuhren von Außenringen mit Ursprung in Japan wird daher die 
Auffassung vertreten, daß das diesbezügliche Antidumpingverfahren eingestellt und die 
derzeit geltenden Antidumpingmaßnahmen aufgehoben werden sollten. 
(56.) Die Kommission unterrichtete die interessierten Parteien, und auch den 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft, über die Fakten, ihre Feststellungen und ihre 
Schlußfolgerungen. Nach dieser Unterrichtung nahmen die Vertreter des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft erneut schriftlich und mündlich zu den 
Auswirkungen der betreffenden japanischen Einfuhren auf den Wirtschaftszweig 
Stellung. Nach Prüfung dieser Stellungnahmen kam die Kommission zu dem Schluß, 
daß die vorgebrachten Argumente ihre Schlußfolgerungen nicht entkräfteten. Dagegen 
erhoben mehrere Mitgliedstaaten Einwände. — 
-30-
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Das Antidumpingverfahren betreffend die Einfuhren der äußeren Ringe von 
Kegelrollenlagern des KN-Codes ex 8482 99 00 mit Ursprung in Japan wird eingestellt, 
und die mit Verordnung (EWG) Nr. 55/93 eingeführten Antidumpingmaßnahmen 
betreffend diese Einfuhren werden aufgehoben. 
Artikel 2 
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in 
jedem Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Brüssel, den 
Im Namen des Rates 
ISSN 0254-1467 
KOM(97) 244 endg. 
DOKUMENTE 
DE 02 11 
Katalognummer : CB-CO-97-236-DE-C 
ISBN 92-78-20118-9 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg