Nr. C 191/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 16.7.83 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag für eine Empfehlung des Rates an die nationalen Eisenbahnunternehmen der 
Mitgliedstaaten über die Verstärkung der Zusammenarbeit bei der kaufmännischen 
Geschäftsführung im grenzüberschreitenden Personen- und Güterverkehr auf der Schiene 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 5. Juli 1983) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN 
GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Euro­
päischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 75, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Der Rat hat in seiner Entschließung vom 15. Dezem­
ber 1981 zur Eisenbahnpolitik der Gemeinschaft (l) 
betont, daß eine Verstärkung der internationalen Zu­
sammenarbeit zwischen den Eisenbahnunternehmen, 
insbesondere in kommerzieller Hinsicht, notwendig 
ist. 
Artikel 5 der Entscheidung des Rates 82/529/EWG 
vom 19. Juli 1982 über die Preisbildung im grenz­
überschreitenden Eisenbahngüterverkehr (2) bestimmt: 
„Die Eisenbahnunternehmen verfügen über die erfor­
derliche kommerzielle Selbständigkeit, um die Zu­
sammenarbeit beim Angebot von Beförderungspreisen 
und -bedingungen im grenzüberschreitenden Verkehr 
für die Verfolgung gemeinsamer Ziele zu verstärken, 
insbesondere in bezug auf die Gründung von Einnah­
mepools und die Übertragung von Vollmachten zwi­
schen den Eisenbahnunternehmen für den Abschluß 
von Sonderabmachungen mit den Kunden." 
Artikel 2 der Entscheidung des Rates 83/.. ./EWG 
vom ... 1983 über die eigenständige Geschäftsfüh­
rung der Eisenbahnen in der Verwaltung ihres grenz­
überschreitenden Personen- und Gepäckverkehrs 
schreibt vor: 
„Die Eisenbahnunternehmen verfügen gemäß den Be­
stimmungen dieser Entscheidung über die Eigenstän­
digkeit der Geschäftsführung im grenzüberschreiten-
(') ABl. Nr. C 157 vom 22. 6. 1982, S. 1. 
(2) ABl. Nr. L 234 vom 9. 8. 1982, S. 5. den Personen- und Gepäckverkehr. Diese eigenstän­
dige Geschäftsführung dient insbesondere der Ver­
stärkung ihrer Zusammenarbeit im Hinblick auf die 
Verfolgung gemeinsamer Ziele und berührt nicht die 
Verpflichtungen als öffentlicher Dienst." 
Der grenzüberschreitende Verkehr ist für die Eisen­
bahnunternehmen von zunehmender Bedeutung, und 
es ist angezeigt, daß die Eisenbahnunternehmen ihre 
Stellung auf den grenzüberschreitenden Märkten ver­
stärken. 
Zwar haben die Eisenbahnunternehmen bereits Bemü­
hungen unternommen und Strukturen zur Förderung 
einer wirksameren Geschäftspolitik geschaffen, aber 
es kommt darauf an, das bereits Erreichte durch eine 
verstärkte Zusammenarbeit auf dem Gebiet der kauf­
männischen Geschäftsführung zu ergänzen — 
EMPFIEHLT: 
Artikel 1 
Allgemeine Ziele 
(1) Die Verstärkung der Zusammenarbeit zwischen 
den Eisenbahnunternehmen bei der kaufmännischen 
Geschäftsführung in ihrem grenzüberschreitenden 
Personen- und Güterverkehr muß darauf abzielen, 
den Eisenbahnverkehr weiterzuentwickeln und den 
Anteil der Eisenbahnunternehmen am Verkehrsmarkt 
zu vergrößern. Mit der Zusammenarbeit sollte es ins­
besondere möglich sein, die Zersplitterung des Lei­
stungsangebotes der Eisenbahnunternehmen, die sich 
aus dem Nebeneinander mehrerer einzelstaatlicher 
Eisenbahnunternehmen am Markt ergibt, zu überwin­
den und die internationale Komponente des Eisen­
bahnverkehrs insbesondere auf den großen für den 
gesamten Kontinent wichtigen Verbindungsstrecken 
zu stärken. 
(2) Eine solche Grundvorstellung erfordert die 
Weiterentwicklung der Zusammenarbeit, indem neue, 
auf dem gemeinsamen Interesse der Eisenbahnunter­
nehmen beruhende Verfahren und Instrumente sowie 
eine Strategie beschlossen und eingeführt werden, die 
es den Eisenbahnunternehmen erlaubt, am grenzüber-
16.7.83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr.C 191/11 
schreitenden Verkehrsmarkt als ein einziger Unter­
nehmer aufzutreten und anhand sämtlicher Kosten 
und Einnahmen auf den jeweiligen Verkehrsverbin­
dungen zu beurteilen, ob die Leistungen, die den 
Kunden angeboten werden sollen, rentabel sind. 
Artikel 2 
Marketing 
(1) Um die in Artikel 1 genannten Ziele zu errei­
chen, erscheint es notwendig, daß die Eisenbahn­
unternehmen gemeinsame Marktstudien und eine ge­
meinsame Kundenwerbung am grenzüberschreitenden 
Personen- und Güterverkehrsmarkt sowie eine ge­
meinsame Analyse der spezifischen Anforderungen 
der Kunden in qualitativer und quantitativer Hinsicht 
allgemein einführen, um Qualität und sonstige Bedin­
gungen der internationalen Verkehrsleistungen der 
Eisenbahnunternehmen auf den betreffenden Ver­
kehrsverbindungen an den Marktbedarf anzupassen. 
(2) In diesem Sinne erweist es sich auch als not­
wendig, daß die Eisenbahnunternehmen der Gemein­
schaft verstärkt auf eine gemeinsame Organisation ih­
rer Verkaufsstellen und auf eine gemeinsame Ergeb­
niskontrolle drängen. 
(3) Hierzu müssen die Eisenbahnunternehmen bei 
der Zusammenarbeit weitergehen als bisher und sich 
im Bedarfsfalle die hierzu nötigen Instrumente schaf­
fen, indem sie Arbeitsteams einsetzen, an denen sich 
zwei oder mehrere Eisenbahnverwaltungen beteiligen 
und die vor allem folgende Aufgaben hätten: 
— Analyse der besonderen Eigenheiten der jeweili­
gen Märkte sowie der Wettbewerbslage der Eisen­
bahn gegenüber den anderen Verkehrsträgern, 
— Ausbau einer Organisation, die auf das definierte 
Angebot abgestimmt ist, 
— schrittweise Verwirklichung mittel- und langfristi­
ger Tätigkeitspläne, die vom gemeinsamen Inter­
esse der Eisenbahnen ausgehen, wobei in der er­
sten Stufe die Verkehrsverbindungen zwischen 
zwei Ländern und in späteren Stufen die Ver­
kehrsverbindungen zwischen mehreren Ländern 
gruppenweise zu behandeln wären, 
— Entwicklung von Verkaufsstrategien nur für den 
grenzüberschreitenden Verkehr. 
Artikel 3 
Verkauf und Beförderungspreise 
(1) Eine aktivere Zusammenarbeit bei der Kunden­
werbung und im Verkauf der Verkehrsleistungen 
muß mit einer Differenzierung und möglichst auch 
mit einer Vereinfachung der Preisangebote einher­
gehen. Im Rahmen der ihnen mit den Entscheidungen 
82/529/EWG und 83/. . ./EWG gegebenen Selbstän­
digkeit müssen die Eisenbahnunternehmen sich wei­
terhin und umfassend darum bemühen, insbesondere 
die Einführung bilateraler oder multilateraler, von 
den einzelstaatlichen Tarifsystemen unabhängiger, di­
rekter Tarife zu erreichen. 
(2) Die Schaffung auf internationaler Ebene von 
internationalen, bilateralen oder multilateralen 
Marktverbänden sollte es auch ermöglichen, zu einer 
Vereinfachung der für die Preisberechnung nötigen 
Schritte zu gelangen, so für die Kunden verständli­
chere Tarife zu ermöglichen und den Abschluß von 
Sonderabmachungen zu erleichtern, wobei die beson­
deren Eigenheiten bestimmter Verkehrsströme oder 
die besondere Lage bestimmter Kunden berücksichtigt 
werden. 
(3) Um bei den Entscheidungen Flexibilität und 
Schnelligkeit zu gewährleisten, kommt es im übrigen 
darauf an, daß die Eisenbahnunternehmen allgemein 
und in verstärktem Maße Vollmachten übertragen, 
die es den Verkäufern internationaler Verkehrslei­
stungen ermöglichen sollen, Einzelverträge im Namen 
sämtlicher beteiligter Eisenbahnunternehmen rasch 
auszuhandeln und abzuschließen. 
(4) Die Zusammenarbeit zwischen den Eisenbahn­
unternehmen auf dem Gebiet der Information sollte 
es ermöglichen, den Verkäufern internationaler Ver­
kehrsleistungen der Eisenbahnen Sicherheit zu geben 
und insbesondere die Probleme, mit denen sich in 
verschiedenen Ländern niedergelassene Absender und 
Empfänger auseinandersetzen müssen, gleichzeitig zu 
erfassen und zu lösen; dieses Ziel könnte durch eine 
bessere Organisation der Generalvertretungen der 
Eisenbahnunternehmen oder durch Schaffung ge­
meinsamer Verkaufsbüros oder gemeinsamer techni­
scher Dienststellen an den Grenzen erreicht werden. 
(5) Damit die Zusammenarbeit zwischen den 
Eisenbahnunternehmen auf dem Gebiet des Verkaufs 
zu konkreten Ergebnissen führen kann, kommt es 
schließlich darauf an, daß die Regeln, nach denen die 
Einnahmen auf die Eisenbahnunternehmen verteilt 
werden, verbessert und — wenn irgend möglich — 
Einnahmepools oder andere, neue Systeme für die 
Einnahmenverteilung geschaffen werden, mit denen 
der Nachteil überwunden werden kann, der sich aus 
einem möglicherweise unterschiedlich großem Inter­
esse der Eisenbahnunternehmen an bestimmten Ver­
kehrsarten ergibt. 
Artikel 4 
Austausch von Informationen 
(1) Die Ausarbeitung von Maßnahmen, denen ge­
meinsame Interessen zugrundeliegen, setzt eine bes­
sere gegenseitige Information der Eisenbahnunterneh-
Nr. C 191/12 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 16.7.83 
men darüber voraus, in welcher Hinsicht bestimmte 
Verkehrsarten entsprechend ihrer Rentabilität vor­
dringlich zu behandeln sind und welche Kosten dabei 
jeweils anfallen. 
(2) Bessere Informationen sollten dazu beitragen, 
daß die Produktivität durch ein qualitativ und quanti­
tativ ausgewähltes Angebot verbessert wird, das auf 
rentable Verkehrsarten ausgerichtet ist. 
(3) Die gemeinsame Speicherung von Daten und 
die Ausarbeitung harmonisierter Verfahren zur 
Verteilung und Weitergabe der Basisinformtionen 
sind bei einem solchen Vorgehen unerläßlich. Artikel 5 
Die Eisenbahnunternehmen teilen der Kommission 
die notwendigen Informationen mit, damit die Kom­
mission in ihren Berichten über die Durchführung der 
Entscheidungen 82/529/EWG und 83/. . ./EWG dar­
legen kann, welche Fortschritte im Zusammenhang 
mit dieser Empfehlung erzielt worden sind. 
Artikel 6 
Diese Empfehlung ist an die im Anhang genannten 
Eisenbahnunternehmen der Mitgliedstaaten gerichtet. 
BILAG /ANHANG IJTAPAPTffMA /ANNEX IANNEXE IALLEGA TOIBIJLAGE 
Jernbanevirksomheder / Eisenbahnen / LiSl|po5pO)ilKd Siltcva / Railway companies / Entreprises de 
chemins de fer / Reti ferroviarie / Spoorwegen 
— Societe nationale des chemins de fer beiges (SNCB) / Nationale Maatschappij der Belgische 
Spoorwegen (NMBS) 
Rue de France 85, B-1070 Bruxelles 
Frankrijkstraat 85, B-1070 Brüssel 
— Danske Statsbaner (DSB) 
Selvgade 40, DK-Kebenhavn 
— Deutsche Bundesbahn (DB) 
Friedrich-Ebert-Anlage 43, D-6000 Frankfurt (Main) 
— Opyaviauöc; £i5Tipo5p6uöv EAM5cx; AE (OIE) 
oSöc; Kapo/Ion 1, GR-A9f|vat 
— Societe nationale des chemins de fer francais (SNCF) 
Rue Saint Lazare 88, F-75436 Paris 
— Coras Iompair Eireann (CIE) 
Heuston Station, IRL-Dublin 8 
— Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato (FS) 
Piazza della Croce Rossa, I-Roma 
— Societe nationale des chemins de fer luxembourgeois (CFL) 
Place de la Gare 9, L-Luxembourg 
— Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen (NS) 
Moreelse park 1, NL-3500 HA Utrecht 
— British Railways Board (BRB) 
Euston Square, UK-London NWl 2DZ 
— Northern Ireland Railways Company Ltd (NIR) 
East Bridge Street, UK-Belfast BTl 3PB.