ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)389
Vol.1979/0138

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
EMPFEHLUNG FÜREINEN BESCHLUSS DESRATES ,
MITDEMDIEKOMMISSION ERMÄCHTIGT WIRD ,INNAMEN DER
EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT AN DENVERHANDLUNGEN
ÜBER DENABSCHLUSS EINES ÜBEREINKOMMENS OBER DEN
GRENZÜBERSCHREITENDEN KOMBINIERTEN VERKEHR TEILZUNEHMENKOM(79)389 endg .
<pf--1<y\.
f§î1-&'_r>tis]Brüssel ,den19»Juli 1979
(vonderKommission demRatvorgelegt )
K0MC79 )389 eridg

BEGRÜNDUNG '' •
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Eir "!eitun /r .
;ImRahmen derWelthandel nkonferenz dorVereinten Nationen (UNCTAD )wurde eine
intergouvernementale vorbereitende Gruppe (GPl)mitderAusarbeitung eines
Vorerrtwurfs füreinUbe'r°inkommnn über dengrenzüberschreitenden kombinierten
Verkehr betraut .Diene Gruppe hatsechsmal getafTt undsodann demRatfür
Handel undEntwicklung einen Textentwurf unterbreitet .Aufeeiner 10.ausser -
ordentlichen Tagung imMärz 19T9 Ha"tderRatbeschlossen ,Anfang November ,
1979 eine Konferenz derVereinten Nationen zurAuahandlung dieses Überein -
kommens einberufen zulansenj ausserdem eoll eine weitere Konferenz einbe­
rufen Verden ,wenn dies fürnotwendig gehalten wird *•
Zweck undAnwendungsbereich de:iUber "}rkonm^ns
' I
DasÜbereinkommen behandelt dengrenzüberschreitenden kombinierten Verkehr ,
d.h .dieBeförderung vonWaren mitmindeBtenB zwei verschiedenen Verkehrs­
mitteln aufgrund eines kombinierten Frachtvertrags abeinem Ortde3Landes , ,
inden die -Waren von dem für den kombinierten Verkehr verantwortlichen Be-
förderer übernommen werden ,biszumOrtderLieferung ineinem anderen Land *.
Daher enthält dasÜbereinkommen insbesondere Bestimmungen über dasfürden
kombinierten Verkehr zuverwendende Frachtpapier ,über dessen Inhalt und
Eev.eiskraft ,über dieHaftung desfürdenkombinierten Verkehr verantv.ort – .
liehen Beförderers ,über dieHaftung desVersenders undüber dieRechte und •
Rechtsmittel der Parteien .
Ausserdem enthält "dasÜbereinkommen Bestimmungen über dieAnwendung des
ZollgutVersand 8fürdenkombinierten Verkehr sowie eine Reihe vonLeitlinien
fürdieDurchführung deoZollgut Versands ,Diese Leitlinien betreffen ins-
benendere ' •' ■
-diefreie .Durchfuhr fürimkombinierten Verkehr beförderte Waren ,
-dasAu3mass derfürdiene Beförderungen geltenden Zollkontrollen ,
-dieErleichterungen beiderZollabfertigung amBestimmungsort » ,
-dieNichterhebung derZoll «undAbgaben ,"; !
-dieSicherheitsleistung , .•».
-da«Versandpapiere

Seinem Aufbau nach umfasct dieses Übereinkommen somit Bestimmungen zurRege­
lung derprivatrechtlichen Beziehungen zwischen denVertragsparteien imkom­
binierten Verkehrund ausserdem einige öffentlioh-reohtliche Bestimmungen ,
darunter wichtige zollrechtlich «Vorschriften « .
Zurtinii /rkcit der Corne innrhift
Angesichts der indenÜbereinkommen enthaltenen Leitlinien fürdenZollgut -
versand istdieGemeinschaft zweifellos fürdieAuahandlung unddenAbschluss
dieses Übereinkommens zuntÜndig .Seit dem 1.Januar 1970 wurde mitderVer-
ordnving (EVG)Nr.542/69desRates vom18.Harz I969 (l),ersetzt durch die
Verordnung (EWG)Nr.222/77desRates vom13.12.1976 (2),eingemeinschaft­
. »
liches Versandverfahren eingeführt ,dasimZollbereich dieRegeln fürden
Warenverkehr innerhalb de?Gemeinschaft festlegt .
Wenn sich daher internationale Verpflichtungen möglicherweise mitdenGerasin -
schaftsregelungen imBereich de3Zollgutvereando überschneiden oder deren
Geltungsbereich oder An/endung einschränken ,kann dieAuohandlung solcher
„Verpflichtungen nur .aufGemeinschaftsebene erfolgen^^J Eserweist sich
somit alsnotwendig ,indieses Ubereinkommen eine Klausel ,aufzunehmen ,
aufgrund deren dieGemeinschaft Vertragspartei Werden kann .Ausserdem [
istdarauf hinzuweisen ,dass mitdemÜbereinkommen eindeutig eine Erleich­
terung deskombinierten Güterverkehrs angestrebt vird »Eswird also zur
Förderung desWelthandels beitragen .-
Hier käme dienachstehend «?Formel inBetracht ,dieaufderjenigen desEnt->
■ '
wurfs füreinUbercinkömmcn (vom25»April 1979 /derWirtschaftskommission
fürEuropa über dieLuftvcrcch.mitzung basiert »
"Diereö Übereinkommen liegt auch fürOrganisationen zurregionalen wirtschaft­
lichen Integration vonsouveränen Staaten ,dieUNCTAIV-Mitglieder sind unddie
dieZuständigkeit zurAunhandlung ,zumAbschluss undzurAnwendung voninter­
nationalen Abkommen über Fragen ,mitdenen sichdieses Übereinkommen befasst ,
■besitzen ,zurUnterzeichnung oder «umBeitritt auf.'
(1)AB1.Nr.L77VO«29.3.19<5 (),S.X
(2)AB1.Nr.L33vos 9.2.1977 »S.1

SoweiteeeichumFragenhnndelt,dieinihreZuctändirkrit fallen,k~nn?n
dieseOrganisationen fürrr^ionalewirtrehaftliche Integrationinihreneige­
nenN'amendieRechteundZurtändigkeiten Wahrnehmen,dieihrenKitgliedstaaten
durchdiesesUbrreinkr-r.r.eriübertrafenwerden.InsolchenfällenBinddieXit-
gliedetaaten dieoerOrr^nioationen nichtbefugt,diebetreffenden Rechte
9getrenntwahrzunehmen ." '
Aurr.^rdcn »nruo3indemübereinkorunen auchvorgesehenwerden»dacadieeir.c
Or-inicationfürregionalewirtschaftliche IntegrationbildendenVertrags–
Parteienberchlieseen können,dno»ihreGebieteals«ineinzigesCebiettu •
behandeln Bind.
Cchli^orlich muf3dieG^mrinnehaftindenGremien,indenendi»Vrrhan'JItuv^en
(TeerdasÜbereinkommen geführtwerden,mehrnlonurdeneinfachen3»otachter-'
7 xetatuserhalten.In.diesemZusanmcnhmng könntemanAufdenCtatusBezug
nehmen,mitdemdieCerneintichaftbeiderAur.hindlungverschiedener Crur.d.f>ff–
a>.>.or.r.enimRahmenderOrganisation derVereintenNationen wurde,»
cowie'aüfdaoRocht,dasdemVertreterderKonminfioheingeranntwurde,als
SprecherderGemeinschaft undihrerKitgliedntaatenwährendderArbeiten
derKonferenzzurRevisiondeoTIR-Übercinkommena aufzutreten «,'' j
<HinsichtlichderVerkehrs-Aspekte desUbereinkommensentwurfs wirddieKom­
missiondemRatdenEntwurfeinesBeschlussesfüreingemeinsamesVorgehen
derMitglied3taaten gemässArtikel116desVertragesunterbreiten *
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Aflr-eaichtnder»
zollrechtlichen AspektedenOborrinkcmmenn überdenfTcnJtiiberochrcitendcn
iconbinierten VerkehrerscheintArtikel113dcoVcrtragooalsdiegeeignetste
Crur.diagefür-dieAuahandlung unddenAbschluß»diesesÜbereinkommen *durch
dieCexeinGchaft « ■
– . . ,
CeGtutztaufArtikel113VertrauenempfiehltdieKoramiooiondeaRati
siezurTeilnahmeandenVrrhnndlungonüberdengrenzüberschreitenden kom­
biniertenVerkehr>uermächtigon »

Eswird notwendig sein ,beim General Sekretariat derUNCTAD Schritte zuunter –
/
nehmen ,umaufdietatsächliche Zuständigkeit derGemeinschaft indenim
Rahden des Übereinkommens behandelten Bereichen sowie aufdie ausschliessliche
Verhandlungsvollmaoht ,dieaufgrund desVertrages indiesem Fall beider'
Kommission liegt ,hinzuweisen . ■
'* '
Damit sollte erreicht werden ,dass dieGemeinschaft alsstimmberechtigter
Teilnehmer zudermitderAushandlung dieses Übereinkommens betrauten .
Konferenz derVereinten Nationen eingeladen wird * • '

EmpfehlungfüreinenBenehluoa Rates
mitd^mdieKommissionermächtigtwird,imN.'wn
derEuropa!).schonWirischuft^r^mcinnchaft ©•?*den
I
Verhandlungen ünerdenAbnchlunncineaUbcreinkomncno über
dengrenzüberschreitenden kombinierten V-srkea?'tsilsunehaj®»
emseseiswvr ■jrKirxet yjjrss-sxs
*9
D~RRATDERSJR0PJDT3CHBN Gl-imNSCRAFTEN -
gestütztaufd?nVertragzurGründungd®3fEuropäischen WirtseLaftegeaein –
schaft,insbesondere »aufArtikel113? •
aufEnpfeltlungderFommiesion, ,
inEnvap*uAgnsehatehender Gründe?
ImRahr:rtndTKonferenzderVereintenNationenfür!hnd*lundEntwi'ckl
■•irdAnfangNovember197$einediplomaticch©JConfersnanurAunarbeitun£
sir.esÜbereinkommens ub®rdemgrensub«r8ohr«i't«nd'3n kombinierter !Verkehr
einberufen weixien»
DerEnt.mrfdiesesÜbereinkommens enthältUnteranderemeineReihevonBestira
mungenüberLeitlinienfürdenZollgutvere&nd *
DerZollgutvcrnand istaufGerneinooIxs.fts«l>$aa esregeltundfalltdah«rin
dt«^uBtar.diçk«itd®rG&mcinochn.ft-
BSSCHLIESSs'
i
Hinz_Artike1
DieKommissionwirdermächtig ,imNamenderGemeinschaft creiderKonferenz
derVereintenNationenfürHandelundEntwicklungandenVerhandlungen im
HinblickaufdenÄbochlueseinesÜbereinkommens überdengrensüberBohrei-
tendenkombiniertenVerkehrfürdiezollracjrtliohen Aspekteteilzunehmen .

DieKommissionfuhrtdieseVerhandlungen injBenehmenmitdemzuihrerUnter­
stützungbestelltenbesonderenAus3chuosausVortretornderKitgliedotaaten
nachKasegabederinderAnlagebeigefügtenRichtlinien sowiederRicht­
linien,dieihrgegebenenfalls spätererteiltwerden«1,
CeschehensuBrusselam
læIfaaendesRates
•A..,-,.. ■■PrSsid^nt .

Ricmiirrm DFSRATTÌOI-TIRPIEKOMCCIOW
DieKommissionwirdpichdarumbemühen,daosderITntwurfeinesÜbereinkommens
überdengrenzüberschreitenden kombinierten VerkehrmitdenvonderGemein­
schafterlassenenBestimmungen überdenZollß-utvcrcifid ,jn^insbesondere mit
derVerordnung (^"WG)Nr.222/77de3Rat<?3vom13.12.1976vereinbarist.
DerEntwurfdesÜbereinkommens sollBestimmungen enthalten,aufcrur.dder^n
dieEuropäischeWirtnchaftr^cmeinschaf tVet-tra^rpartei diesesDbereinkom-.ir.~
wordenundalseinGebietanerkanntwerdenkann.DieKorminnionmuss,Schritte
ur.ternoh.-nen ,umzuerreichen,daaaihrindenGremien,indenendieVerhr.r«I–
lur.^cnüberdaaÜbereinkommen stattfinden ,einStatuszuerkanntwird,der
überdeneinesBeobachtershinausgeht.