ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(64)33
Vol.1964/0008

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
(COMMISSION
VI/KOM(64)33endg.
Brûssel,den29»Januar1964
BERICHTDERKOMMISSION ANBENRAT..
über
diePrüfungderLageaufdemSchweinemarkt -Maßnahmen
zurStabilisierung derPreise
VVKOM(64)33endg.

BERICHTDERKCIJEISSION AliDE3FHATÜ3.3RDIE
PRÜFUNGDERLAGEAUFDEMSCH/EINEMARKT
MASSNAHMEN ZURSTABILISIERUNG DERPREISE
EINLEITUNG
DerRathatinseiner119-Sitzungair23.Dezember1963dieKommission
beauftragt ,eineUntersuchung überdieaugenblickliche Situationaufdem
Schweinemast vorzunehmen undVorschläge zurLösungderSchwierigkeiten zu
unterbreiten (vergl.Aufzeichnung T/3/oH-vom6.1.196^PunktF).
DieKommissionerstattetdaherfolgendenBericht :
1•BISHERIGE MASSNAHMEN
DieAbschöpfung gegenüberdrittenLändernaufdieEinfuhrvonlebenden
undgeschlachteten Schweinenwurdenfürdie-Zeitvom1.Juli-30.Sep­
tember1963indenVerordnungenNr.6l/63/E"'GdesRats^und75/63./E"'G
desRatsfestgelegt .DieVerordnungen Nr.102/63/EWGdesRats
und133/63/Ey/GdesRatssetzendieAbschöpfungsbeträge fürdie
EinfuhrvonSchweinenundSchweinefleisch enthaltenden Erzeugnisse aus
drittenLändernfürdieZeitvom1.Oktober1963-31-März196^fest.
Dieentsprechenden innergemeinschaftlichen Abschöpfungen wurdendurch
(5)dieVerordnung Nr.7V°3/EWGcesRatsfürdieZeitvom1.August1963
bis30.Juni1964festgesetzt
InAnbetracht derinderGemeinschaft bestehenden MarktlageundderHöhe
derPreisefürSchweine -undSchweinefleisch wurdendiebestehenden Ab­
schöpfungen gegenüberdrittenLändernzunächstfürdieZeitvom1.Oktober
-30.November1963fürEinfuhrennachFrankreich undItalien-Verord­
nungNr.103/63/ET'rGdesRatsund114/63/E'""GdesRats-undsodann
fürEinfuhrennachallensechsMitgliedstaaten fürdieZeitvom1.De­
zember1963-31-Januar1963-Verordnung Nr.123/63/E7GdesRats
♦••/•••
(1)AnitsblattderEur.Geril.Nr.98vm29-Juni1963,S.1805/63
(2) ""Nr.117vom29.Juli1963,S.2097/63
(3):: ""Nr.1^0vom29.Sept.1963,S.2^01/63
(k)•' ""TTr.1Q1-orr?31T>«z.1963-S.3096/63
(5)11 ""Nr.117v-m29.Juli1963,S.2093/63
(6)" "•'Nr.1^-0v-m29.Sept.1963,S.2^+06/63
(7)" ""Nr.155vom28,Okfc,1963,S.2593/63
(8)" "»Nr.167vom20,Nov.1963,S.2739/63

9)und 134/63/EWG <*esRats -gesenkt .Dabei wurde imVerlaufe dieser
Regelungen derBetrag derAbschöpfungssenkung inzunehmendem I'asse erhöht .
Die Höhe derAbschöpfungssenkung belief sich imDezember 1963 au^den
vollen Betrag ,der bei jedem Erzeugnis demAbschöpfungsbetrag entspricht ,
(10)dernach derVerordnung Nr«133/63/E'7G desRats 'inderZeit vom 1.
biszum 31.Dezember 1963 vondenNiederlanden gegenüber dritten Ländern
hätte erhoben werden müssen .FürJanuar 196^+wurde derBetrag derSenkung
erhöht ,indem derAbschöpfungsbetrag zugrundegelegt wurde ,dervonBelgien
gegenüber dritten Ländern erhoben wird .
Zusätzlich zudieser Einfuhrerleichterunc enermächtigte derRat inseiner
(11)Entscheidung vom 23«Dezember 1963 dasKönigreich Belgien aufGrund
der inBelgien bestehenden aussergewöhnlichen Versorgungsschwierigkeiten ,
dieAusfuhr von Schweinen und Schweinefleisch nach denMitgliedstaaten bis
zum 31«Januar 1964 zubeschränken .
DerSonderausschuss Landwirtschaft hat inseiner Sitzung vom 14.Januar
1964 beschlossen ,beide Massnahmen dem3atzurBeratung vorzulegen .Die
nächste Ratssitzung findet jedoch erst am6.Februar 1964 statt .Ausdiesem
Grunde hat die Kommission dem Rat imschriftlichen Verfahren die beiden
obengenannten Regelungen zurEntscheidung über ihre Rechtswirksamkeit
zunächst biszum 15.Februar 1964 vorgelegt .Siehat dabei demEntwurf
zurRegelung derAbschöpfungssenkung als Verringerungsbetrag lediglich
denAbschöpfungsbetrag derNiederlande gegenüber dritten Ländern -wie
bereits imDezember 1963 -zugrunde gelegt ;Denn dieAbschöpfungssenkung
imJanuar 1964 geht ausvondemAbschöpfungsbetrag desKönigreichs Belgien
gegenüber dritten Ländern .Diese -gegenüber dem niederländischen Ab-
schöpfungsbetrag -höhere Verringerung derAbschöpfungsbeträge hat jedoch
innergemeinschaftlich zuschwerwiegenden Marktstörungen geführt .
(9)Amtsblatt derEur .Gem .Nr.191vom 31.Dezember 1963 ,S.3101/63
(10) " "Nr.191vom 31»Dezember 1963 ,S.3096/63
(11) " " "Nr.191vcm 31«Dezember 1963 ?S.3108/63

-3-
II.AUGENBLICKLICHE MÄRKTEN T-UCKLUN GUNDVORAUSSCHAU FÜR 1964
liViesich ausderanliegenden Übersicht über diewöchentliche Preis­
entwicklung fürgeschlachtete Schweine (Anhang I)inderZeit vom1.7«196$
bis19.1.1964 ergibt ,sind diese Preise gerade seit Ende September 1963 ,
also seit demBeginn derSenkung derAbschöpfungen gegenüber dritten
Ländern ,instarkem Kasse weiter angestiegen .Auch durch Erhöhung der
Abschöpfungssenkung hat dieser Preisanstieg nicht aufgehalten werden
können ,derimwesentlichen aufdieimJahre 1.962 stark gefallenen Preise
fürSchweinefleisch sowie auf die infolge des besonders strengen '.Vinters
1962/63erheblich zurückgegangene Schweineproduktion zurückzuführen ist .
Auf Grund einer Vorausschätzung der "/eiterentwicklung der bisherigen
zyklischen Preisbewegung (vergl .Anhang II)kann esals sicher gelten ,
dass dieTiefpunkte derPreiszyklen sich inallen Mitgliedstaaten auf das
Jahr 1964 konzentrieren werden ,und zwar mit demSchwerpunkt inder zwei­
ten Jahreshälfte .Lediglich für Italien und Belgien dürfte der nächste
Tiefpunkt desZyklus bereits imSommer 1964 liegen .DieSaisonbewegung
kann zwar dazu führen ,dass die Preise bereits indenMonaten April und
Mai 1964 tiefer liegen werden ,als essich aufGrund derbisherigen Ent­
wicklung voraussagen lässt .Dieser saisonale Preisrückgang wird jedoch
nicht sogross sein ,dass die Preise auf dasNiveau früherer Jahre zurück­
gehen .Sie werden also voraussichtlich auch inder ersten Jahreshälfte
1964 aufrelativ hohem Niveau bleiben ,dadasSchlachtschweineangebot die
Vorjahrshöhe nicht übersteigen wird ,während dieNachfrage weiter erheb­
lich ansteigt .
Soweit die Situation inden europäischen dritten Ländern beurteilt wer­
denkann ,istauch von dieser Seite her während der kommenden Monate mit
erheblichen Einfuhren nicht zurechnen ,daauch indritten Ländern die
Mangellage noch anhält .Etwas unübersichtlicher ist die Lage in'Übersee
und sind dieLiefermöglichkeiten dieser Länder .InArgentinien sind die
Preise seit 1961ebenfalls erheblich angestiegen .
Abgesehen davon ,dass aus diesen Ländern nurGefrierfleisch geliefert
werden kann ,werden solche Einfuhren nur zurealisieren sein ,wenn sich
dieAbschöpfungssenkung auf einen genügend langen Zeitraum erstreckt .
•»♦/ •••

-k
III.MASSNAHMEN ZURVERMINDERUNG DERSCHWIERIGKEITEN
DadasAngebotinallenMitgliedstaaten undauchindrittenLändernge­
ringist,wirdeinedurchschlagende ÄnderungvonkeinerMassnahmezuer­
wartensein.DieMarktlagewirdsichwesentlicherstnachAusdehnungder
Produktion ,alsReaktionaufdiejetzigePreishöhe ,ändern.
UmjedochalleMöglichkeiten auszuschöpfen ,könnenfolgendeMassnahmen
erwogenwerden:
1.Verringerung derAbschöpfunggegenüberdrittenLändern
-Verlängerung dieserMassnahmebisziimj51.März1964;
-Verringerungsbetrag weiterhinAbschöpfung Niederlande gegenüber
drittenLändern.
DadieSchweinepreise imallgemeinenjahreszeitlich währenddesersten
HalbjahreseinefallendeTendenzhaben,dürftedieseMassnahmefür
diekommenden Monateauareicnenu sein.DieKommission hatdaherdem
RateinenVorschlagunterbreitet ,welchereineVerringerung derAb-
schöpfungsbeträge gegenüberdrittenLändernbisaufdasniederlän­
discheNiveaufürdieZeitbiszumJ>1.3-1964vorsieht.
DieFristbiszum.31«3.1964wurdegewählt,umdenImporteureneinen
genügendlangenZeitraumzugewähren ,dadiesegezwungensind,Kon­
traktemitnicht-europäischen Ländernabzuschliessen unddieReali­
sierungdieserKontraktelängereZeitinAnspruchnimmt(Schiffstrans-
porte),
2.ZeitweiseAussetzungallerAbschöpfungenundEinführungeinerExport-
abgabe
FallsjedochdieunterPunkt1genannteVerringerung nichtausreichend
erscheint ,wärezuüberlegen ,obderVerringerungsbetrag nichtdoch'
erhöhtwerdenkönnte.InAnbetrachtderSchwierigkeiten ,(Verkehrsver-
lagerungundNicht-Anwendung derDD^f-Formulare),welchesichimMonat
Januar1964beiderAnwendungdesvonBelgienerhobenenAbschöpfungs-
betragesgezeigthaben,könnteeineSenkungüberdenvondenNieder­
landenerhobenenBetraghinausnurangewandtwerden,wenngleichzeitig
auchdieinnergemeinschaftlichen Abschöpfungsbeträge umdengleichen
Mehrbetraggesenktwerden.DieSenkungderinnergemeinschaf tlichen
Abschöpfungsbeträge würdejedocheineweitereAnspannungderMarktlage
indenExportländern derGemeinschaft zurFolgehaben.
•••/■•9

-5-
Aus diesen Gründen könnte erwogen werden ,jedem Mitgliedstaat dieMög­
lichkeit zugeben ,dieAbschöpfungsbeträge innergemeinschaf tlich wie
auch gegenüber dritten Ländern über dieallgemeine Verringerung hinaus
bis auf 0zusenken .Macht einMitgliedstaat von dieser Möglichkeit Ge-
hrauch ,sowäre ,umdiezwischen denMitgliedstaaten auftretenden
Schwierigkeiten zuverhindern ,dieMöglichkeit vorzusehen ,dass die
importierenden Mitgliedstaaten berechtigt sind ,gegenüber diesem Mit-
gliedstaat eine Exportabgabe inHöhe dervom importierenden Mitglied -
staat vorgenommenen zusätzlichen Abschöpfungssenkung zuerheben .
/
3•Zeitweise Aussetzung aller Restitutionen anstelle einer Ausfuhrsperre
Die vomMinisterrat demKönigreich Belgien gewährte Ausfuhrsperre läuft
biszum 15«Februar 1964 .DerRathatbeiseiner Entscheidung über diese
Massnahme am23»12.1963 ausdrücklich erklärt ,dass diese Entscheidung
keinen Präzedenzfall ,sondern eine Dringlichkeitsmassnahme darstellt ,
durch die einer aussergewöhnlichen Lage begegnet werden soll .Der Rat
hat also nicht dieAbsicht ,diese Massnahme beizubehalten .Eine Verlän­
gerung biszum15.2.1964 warnurerfolgt ,umeiner Entscheidung des
Rates nicht vorzugreifen ,welche erst Anfang Februar 1964 getroffen
werden kann .
Bei Beibehaltung dieser Massnahme wäre zuerwarten ,dass auch andere
Mitgliedstaaten ähnliche Anträge stellen worden ,denn dieeinem Land
gewährte Ausfuhrsperre muss zwangsläufig zuweiterem Preisanstieg in
anderen Ländern führen .
Umaber alle erfolgversprechenden Möglichkeiten auszuschöpfen ,könnte
erwogen werden ,alsErsatz für diese Massnahme alle Restitutionen für
die nächsten drei Monate fortfallen zulassen ,soweit solche gegenüber
dritten Ländern sowie innergemeinschaf tlich zur Zeit fürErzeugnisse
gewährt werden ,fürdieauch dieVerringerung derAbschöpfung gilt .Die
Konsequenz einer solchen Massnahme wäre jedoch dievollständige Unter­
bindung aller Ausfuhren indritte Länder ,welche wiederum Auswirkungen
fürdie Zeit dergrösseren Angebote zurFolge haben könnte .(Diewährend
derletzten Monate vorgenommenen Importe undExporte sind ausAnhang III
zuentnehmen )»
Anhange

-6–
Anhang I
Übersicht über dieEntwicklung derPreise fürgeschlachtete Schweine derReferenzqualitat indenMit'glied -
staaten inLandeswährung undDMjekgfürdieZeit ab1.7.1963 bis li£•1.1964
Tableau del'évolution desprix desporcs abattus delaqualité dereference dans lesEtats membres ,enmon­
naie nationale etDw/prokgpour lapériode du1,7-1963 au 1.1964 .
,/che vom -bxs
famairie du-auEiLL'orISN
"FB "DMDEUTSCHLAND
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3,44oFRANKREICH ITALIEN
Lit , DM^LUXEMBOURG
"FTûxT DM'""NIEDERLAKDE
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F.eferenzpreis 32,357 2,5»8 3,50' +
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1963
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040
100
085
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884
774
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854
914
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580
634
637
852
899
842
805
899
992
908
964
0022,839 471,93,02045,00360
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566.5
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574.6
585.3
589,33,17
3,13
3,19
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3,25
3,25
3,25
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3,48
3.60
3.57
3,56
3.61
3,67
3,66
3.66
3,65
3,59
3,53
3.58
3.67
3,63
3,61
3.68
3.75
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3.7642,253,38
durchgehend
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47,00
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518
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670
780
730
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880
880
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180
180
080
130
180
180
130
080
1802,441
2,59
2,65
2,62
2,58
2,64
2,73
2,67
2,78
2,78
2,84
2,95
3-07
3,02
2,91
3,07
3,07
3,02
3,18
3,18
3.40
3,51
3,51
3,40
3,46
3,51
3,51
3,46
3,40
3,51

-7-
ANHANGII
DioEntwicklungdorSchweinspreise indonLändernderEWG
-Gtoitcndo12-Monolsdurchschnitte - y'
DMjo100kgLobendgewichl
DM/100kg '– -,
' ~~j -r-DM/100k
Luxembourg
/\ t\ "S/\ /\l,olia >-v V™-4/--Χ-4-– ' Ι/Λ [_«•'v « t r_~rA – \ i x,/\ ]\ 11 X 270\f\\ /ifOeulschlonj
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195019511952195319541955195S1957195819591950195119521963""1964
1)DoutscMand .Khissc.vottfleischig-îSchweinsvon100bu119.5kgUbwidgswicht .Bundosdurchschnitt 24CronmorkU-Franc?:Parc1er»catégori»,prixilaVillslt»
llalia:Suini<)jmacelfo..Copi"<Ja120kg(posovivo).Moilond-Belgique:Porcd<mi-gras,prixreînvôssurlemorchûd«Cureghom(Andorlschl)
luxembourg :ColégorieI(78V.),jusqu'àenviron125kgpoidsvit.prixbrulauproducteur-NedorlandVorkoni95toi120kgtevond.bcr»k»nd»morklprijzen
2)Gleitende12-Moootsdurchschmtte berechnetnochUmrechnungderOngmalprais «inOMzudenindenemzetnonMonoton »eweitsgültigenWechselkursen_L__ I6WG-GDV1-F1-620

-8-
ANHAITGIII
IbersichtüberdieAusfuhren vonSchueinefleischnachdrittenLändernwährendderKonaten
Septeraber-Dezember19&3"
(inStückundinTonnen)
Land
'•Jrzeugnis !Belgien/Luxemburg B.R.Deutschland Frankreich
|ZeitraumYjby [sept.Okt.l>Tov.i|Dez.Sept.!Okt.ÎTov.Dez.rSept.Okt.IINov.Dez.
LebendeSchweine (Stuck) j
II
i-54 7»!1.549 i
i ;ii
i'I
i
I 65
Schweinefleisch ,irisch 8>208j219i46913^I577 3550 i3864
ISpeck 521I-
I i
»i
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I1
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I3
Schweinefleisch ,gesalzen
odergeräuchertΊ15I
5 2!412i
i20:|271720
Schmalz 387204401 i
Ii !
! I68 93 8131.0111.095555
I'Vürsteunddergleichen "4942!29 37k746
■111 !141|105132
Schweinef1e1schkonserven610:!•9
!149;188255i i
i2151681.697202
Italien j
ijNiederlande
lEV/G
LebendeSchweine (Stiick)i__
i271.297 I2j
i i29;271.375
Schweinefleisch ,frisch '22i
I!_i9310566
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Speck 133152 12 674157
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Quelle:Aussenhandelsstatistik dereinzelnenLänder(Abt.BilanzenundStudien)

ANI-IANGIII
Ubersicht überdieEinfuhren vonSchweinefleisch aus'drittenLändernwährendderMonatenSeuteraber-
Dezembcr19^3
(inStückundinTonnen)
Land j
Srzeugnis ]jBelgien/LuxemburgI
:B.S!.Deutschland Frankreich
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Quelle:Aussenhandclsstatistik dereinzelnenLänder(Abt.BilanzenundStudien)