Nr.C52/22 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 19.2.94
Stellungnahme zudemAbschlußbericht derKommissionandenRat,dasEuropäische
ParlamentunddenWirtschafts-undSozialausschuß überdieDurchführungeinerEntschei­
dung90/665/EWGdesRatesvom17.Dezember1990betreffendeinZweijahresprogramm
zurEntwicklungdergemeinschaftlichen Fremdenverkehrsstatistik
(94/C52/08)
DasPräsidiumdesWirtschafts-undSozialausschusses beschloßam21.September1993
gemäßArtikel20Absatz3derGeschäftsordnung dieAusarbeitungeinerStellungnahme zu
demvorgenanntenBericht.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeRegionaleEntwicklung ,
Raumordnung undStädtebaunahmihreStellungnahme am13.Dezember1993an.Berichter­
statterwarHerrCunha.
DerAusschußverabschiedeteaufseiner311.Plenartagungam21./22.Dezember1993(Sitzung
vom21.Dezember)einstimmigfolgendeStellungnahme .
1.Einleitung
1.1.DieNotwendigkeit ,aufGemeinschaftsebene zu­
verlässigeundvergleichbareFremdenverkehrsstatisti­
kenauszuarbeiten ,wirdschonseitlangemanerkannt.
1.2.BereitsmehrfacherkanntensowohldasEuropäi­
scheParlamentalsauchderWirtschafts -undSozialaus­
schußundderRatselbstan,daßdieGemeinschaft bei
derErstellungundVeröffentlichung vonStatistiken,
Meinungsumfragen undInformationen imBereichdes
Fremdenverkehrs eineaktiveRollespielenmuß.
1.3.ObwohlderFremdenverkehr inderheutigen
Welt,insbesondereinderGemeinschaft ,einesderwich­
tigstenGewerbedarstellt,isteraucheinesderam
wenigstenbekannten,wasseineangemessenere Ent­
wicklungundseinebessereEinbindungindiesowohl
aufeinzelstaatlicher wieauchaufGemeinschaftsebene
zuverfolgendenPolitikenerschwert.
1.4.DiegrößteSchwierigkeit beiderAusarbeitung
undVeröffentlichung gemeinschaftsweiter Fremdenver­
kehrsstatistiken bestelltinderfehlendenVergleichbar­
keitderaufeinzelstaatlicher EbenegesammeltenDaten
undinderUnterschiedlichkeit derverwendeten Kon­
zepteundMethoden .
1.5.DievorrangigeAufgabederKommissionindie­
semBereichliegtalsodarin,eineHarmonisierung der
Erhebungsmethoden unddieVereinheitlichung derAn­
sätzezuwegezubringen,umdieDatenvergleichbarzu
machen.2.Zusammenfassung desKommissionsdokuments
2.1.DurchEntscheidungvom17,Dezember1990
genehmigtederRatdenAktionsplanzurEntwicklung
dergemeinschaftlichen Fremdenverkehrsstatistik mit
demZiel,durchAngleichungdervondenMitgliedstaa­
tenangewendeten KonzepteundMethodeneinenge­
meinschaftlichen Bezugsrahmen fürdieErstellungge­
meinschaftlicher Fremdenverkehrsstatistiken zu
schaffen.
2.1.1.NachArtikel6Buchstabeb)dieserEntschei­
dungsolldieKommissionbiszum31.Dezember1992
einenBerichtüberdieBewertungderErgebnisse,die
aufgrundderinArtikel3dieserEntscheidungvorgese­
henenMaßnahmenerzieltwordensind,unterbreiten .
2.2.Mitdemam1.September1993vorgelegtenDo­
kumentkommtdieKommissiondenBestimmungen
vonArtikel6nach.
2.3.DieErkenntnis,daßeinkohärentesfremdenver­
kehrsstatistisches SystemaufGemeinschaftsebene er­
forderlichistunddaßalleBenutzerzuverlässige ,aktuel­
leundvergleichbareStatistikenbenötigen,führtezur
Schaffungeiner„Arbeitsgruppe Fremdenverkehrssta ­
tistik",indieauchEFTA-Delegierte einbezogen
wurden.
2.4.ImRahmendieserArbeitsgruppe ,zuderenSit­
zungenalsBeobachterauchdieSekretariatederOrgani­
sationfürwirtschaftliche Zusammenarbeit undEnt­
wicklung (OECD)undderWelttourismus-Organisa ­
tion(WTO)eingeladenwurden,wurdenfolgendeAuf­
gabenausgeführt :
—ErmittlungdesBenutzerbedarfs ;
—ErhebungundVerbreitungbereitsvorhandener
Fremdenverkehrsdaten ;
—Untersuchung derbestehendenstatistischen Sys­
teme;
—ErarbeitungeinerMethodikfürdieErstellungge­
meinschaftlicher Fremdenverkehrsstatistiken .1.6.DieEntscheidung desRates,einZweijah­
resprogrammzurEntwicklungdergemeinschaftlichen
Fremdenverkehrsstatistik durchzuführen ,kommtinso­
fernzumrechtenZeitpunktundstellteinenentschei­
dendenSchrittzueinergründlicheren Kenntnisdieses
Wirtschaftszweiges mitdemZielseinerEinbeziehung
indieGemeinschaftspolitiken dar. (i)ABl.Nr.L358vom21.12.1990.

19.2.94 Nr.C52/23 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften
CUB.XträgtunddemBenutzerdieBearbeitungsta­
tistischerDateninmehrerenFeldernermöglicht .
2.4.2.1.4.VerbreitungdurchVeröffentlichungen
BereitsvorhandeneVerbreitungsmittel sinddassta­
tistischeJahrbuch,monatlicheStatistiken,dieineiner
Veröffentlichung überDienstleistungen ,Verkehrund
Tourismusenthaltensind,unddieVeröffentlichung
„TourismusinEuropa".
2.4.3.Untersuchung derbestehenden sta­
tistischenSysteme
2.4.3.1.DieKommissionhateinenBerichterarbeitet,
dereineUntersuchungdervorhandenenstatistischen
SystemeundderMethodikfürdieErhebungderFrem­
denverkehrsdaten indenMitgliedstaaten vonEGund
EFTAenthält.
2.4.3.2.BeiderUntersuchungdervorhandenenstati­
stischenSystemebestanddasHauptzielinderIdentifi­
zierungbestimmterderBereichederFremdenver­
kehrsmethodik undderDatenerhebung .DieUntersu­
chungkonzentriertesichauffünfHauptgebiete :
—Ein-undAusreisestatistiken ,
—Beherbergungsstatistiken ,2.4.1.ErmittlungdesBenutzerbedarfs
2.4.1.1.BeiderErmittlungdesBenutzerbedarfs ging
eszunächstdarum,denBedarfanstatistischenInforma­
tionen,dieumfassendenAufschlußgebenüberdieEnt­
wicklungdesFremdenverkehrs ,zustrukturieren .
2.4.1.2.DemBerichtzufolgewurdenmehrals
1.000BenutzerimöffentlichenundimprivatenSektor
befragt;dabeiwurdenFachverbändeundandereinter­
nationaleOrganisationen wieetwaderEuroparat,die
OECDoderdieWTOeinbezogen .
2.4.1.3.BeiderErmittlungdesBenutzerbedarfs wur­
denAngebots-undNachfrageinformationen ebensobe­
rücksichtigtwiedieWechselwirkung zwischendem
Fremdenverkehr undseinemallgemeinenUmfeld.
2.4.1.4.DieserBedarfbeziehtsichsowohlaufdas
Fremdenverkehrsangebot alsauchallgemeinaufdie
Fremdenverkehrsnachfrage .Erbeinhaltetzahlreiche
Variablen,anhandderenesmöglichwar,eineRangfol­
genachPrioritätenaufzustellen .
2.4.2.ErhebungundVerbreitung bereits
vorhandener Fremdenverkehrsda ­
ten
2.4.2.1.ImRahmenderEntscheidungdesRateswur­
denbesondereAnstrengungen unternommen ,umdie
ErhebungundVerbreitungdesvorhandenenDatenma­
terialsanhandfolgenderMaßnahmenzuverbessern :
—AufbaueinesInformationssystems ;
—Zusammenarbeit mitinternationalen Organisatio­
nenbeiderDatenerhebung ;
—Einsatzderelektronischen Datenverarbeitung für
dieFremdenverkehrsstatistik ;
—VerbreitungdurchVeröffentlichungen .
2.4.2.1.1.AufbaueinesInformationssystems
DieEG-Mitgliedstaaten unddieEFTA-Länderübermit­
teltenderKommission sämtlicheaufnationalerEbene
vorliegendenInformationen ;dieKommissionihrerseits
bereitetedieDatenindemInformationssystem
„TOUR"auf,daskontinuierlich verwaltetundkontrol­
liertwird.
2.4.2.1.2.Zusammenarbeit mitinternationalen Orga­
nisationen
ZurZeitläufteineAktionvonKommission ,OECD
undWTOzurErstellungeinesgemeinsamen Erhe­
bungssystems .
2.4.2.1.3.Einsatzderelektronischen Datenverarbei­
tungfürdieFremdenverkehrsstatistik
DieDatenwerdenheutebereitsimWegederDatenver­
arbeitungaufDiskette,CD-ROModerdurchOn-line­
Systemeerfaßtundverbreitet.DieKommissionhateine
multidimensionale Softwareentwickelt,diedenNamen—sonstigeAngebotsstatistiken ,
—StatistikenüberdieReisegewohnheiten derIn­
länder,
—Wertstatistiken zuminternationalen Fremdenver­
kehr.
2.4.4.Erarbeitung einerMethodikfür
dieErstellunggemeinschaftlicher
Fremdenverkehrs Statistiken
2.4.4.1.DadasFremdenverkehrsge werbealleSekto­
renderVolkswirtschaft berührt,ergebensichbeider
EntwicklungeinesMethodikrahmens fürdieUntersu­
chungundGewinnungstatistischerDatenzahlreiche
Problembereiche ,weshalbsichsehrbreiteunterschiedli­
cheAnsätzeerarbeitenlassen.
2.4.4.2.Manwarsichdabeiimklaren,daßdieMe­
thodik,wennnichtumfassendsodochbreitgenug
anzulegenist,umalsInstrumentfürdenGroßteilder
imöffentlichenoderprivatenSektordurchzuführenden
Datenerhebung hilfreichzusein.Anhang1desBerichts
enthälteineListederThemenvonallgemeinemoder
besonderemInteresseundAnhang2dieGesamtstruk­
turdesRahmens .
2.5.Überdiebeschriebenen Aufgabenhinauswur­
denfolgendeInitiativendurchgeführt :
—Zusammenarbeit mitnationalenOrganisationen ;
—Zusammenarbeit innerhalbderKommission ;
—Zusammenarbeit mitdeneuropäischen Fachver­
bänden.

Nr.C52/24 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 19.2.94
2.6.BeidenBeratungenergabsichderKonsensüber
dieNotwendigkeit derErrichtungeineskohärentensta­
tistischenSystemsfürdenFremdenverkehr inEuropa.
2.7.DieAktionenzurEntwicklungdesfürdieFrem­
denverkehrsstatistik nach1992benötigtenInforma­
tionssystemswurdenanhandderErgebnissederdurch­
geführtenArbeitenfestgelegt.UnterBerücksichtigung
desStatistischenProgrammsderEG1993-1997sind
folgendeAktionenundZielevorgesehen :
2.7.1.AbschlußundKonsolidierung der
Methodik fürdieFremdenver­
kehrsstatistik
DasMethodikhandbuch wirdnachseinerFertigstellung
denHauptlieferanten und-benutzernderStatistikzu­
geschickt.DieseArbeitsolldurcheinRechtsinstrument
wiebeispielsweiseeineEmpfehlungunterstütztwerden.
2.7.2.Aufbereitung undAufwertung der
bestehenden DatenmitdemZiel
derVerbreitung harmonisierter
Statistiken
DiessetztdieVerbesserungdeserforderlichenZusam­
menwirkenszwischeneinzelstaatlichen undgemein­
schaftlichenstatistischenProjektenvoraus,wofürsich
einegeeigneteRechtsgrundlage findenließe.EineRicht­
liniekönntedengemeinsamen Rahmenfüreine
Neugruppierung derverschiedenenMaßnahmenabge­
ben,diederzeitaufnationalerEbeneerfolgen,und
könntedieBemühungen ,dieheutenochfragmenta­
rischenCharakterhaben,bündeln.—Ressourcen,Infrastrukturen ,Sehenswürdigkeiten
undKulturdenkmäler ,
—Unterbringungs -undFreizeitanlagen ,
—BeziehungenzwischenFremdenverkehr undUm­
welt,
wirtschaftlicheundsozialeAuswirkungen desFrem­
denverkehrs ,
—Auswirkungen desFremdenverkehrs aufGesell­
schaft,TraditionenundKultur.
3.2.DerAusschußbedauertjedoch,daßderBericht
erstjetztvorgelegtwurde,währendereigentlichbiszum
31.Dezember1992unterbreitetwerdensollte;diese
VerspätungwirdsichmitSicherheitimAblaufder
künftigenArbeitenniederschlagen .
3.3.MitdemdurchRatsentscheidung vomJuli
1992(*)angenommenen „AktionsplanderGemein­
schaftzurFörderungdesTourismus"wurdeeineReihe
vonMaßnahmenzurVerbesserungderKenntnisseim
BereichdesTourismusbeschlossen;anfolgendeseihier
erinnert:
—Entwicklungdergemeinschaftlichen Fremdenver­
kehrsstatistik ;
—eingehendeUntersuchungen mitdemZiel,einebes­
sereKenntnisdesTourismuszuermöglichen,die
Auswirkungen derlaufendenGemeinschaftspoliti ­
kenaufdenTourismuszubewerten,dieAussichten
neuerFormendesTourismuszuanalysierenund
geeigneteAnpassungsstrategien zuentwickeln .
3.3.1.Obwohlererstjetztvorgelegtwurde,enthält
derBerichtderKommissionkeinenHinweisaufdie
EntwicklungdieserMaßnahmen ,wasdenSchlußnahe­
legt,daßsiebeidendurchgeführten Arbeitennicht
berücksichtigtwurden;indiesemFallistzubefürchten,
daßinderEntwicklungderFremdenverkehrsstatistiken
eineweitereVerzögerungzuerwartenist.
3.4.DerBerichtenthälteinelangeListedesvon
denBenutzernnachihreneigenenAngabenbenötigten
Datenmaterials ,aberkeinekritischeAnalysemiteiner
BewertungseinerAngemessenheit inbezugaufdieQua­
litätderdadurchverfügbarenInformationunddieent­
stehendenKostensowiehinsichtlichseinerPraxisnähe .
3.4.1.BeiderFestlegungderzusammelndenDaten
mußnachAuffassungdesAusschussesderZusatzbe­
lastung,mitderdieSammlungdereinzelnenElemente
fürdieUnternehmen —insbesondere diekleinenund
mittlerenUnternehmen —verbundenseinkann,sowie
denanfallendenKostenRechnunggetragenwerden.
3.4.2.DieErmittlungdesvondenBenutzernbenötig­
tenMaterialsunddessenKlassifizierung mußderReali­
tätangepaßtsein,damitesnichtzuVerwechslungen
oderfalschenErgebnissenkommt,dieunerwünschte
Situationenhervorrufen .Beispielsweisedarfwederbei
Ferienwohnungen dasTeilzeiteigentum („Time-Share")
miteinbezogen werden—daessichumsehrunter­3.AllgemeineBemerkungen
3.1.DieMaßnahmenderKommissionzurVerwirkli­
chungderZielvorgabevonArtikel2derEntscheidung
desRatesvom17.Dezember1990unddieangewendete
Methodikwarenrichtig,undderAusschußbegrüßt
dieerfolgtenumfangreichen Konsultationen unddie
Tatsache,daßdieFachverbände indieArbeiteneinbe­
zogenwurden.
3.1.1.SowohldenVorschlägenalsauchdenvonder
Kommission angewandten Datenerhebungs -und
-Verarbeitungsmethoden stimmtderAusschußzu;es
stelltsichaberdieFrage,obihreErgebnissegewährlei­
sten,daßeingeeignetesInstrumentarium zurFestlegung
einerStrategiefürdieEntwicklungdesFremdenver­
kehrsundfüreinangemessenes Management dieses
SektorszurVerfügungsteht.
3.1.2.DieimFremdenverkehrsbereich erforderlichen
MaßnahmenundderenEinbeziehung indievonder
Gemeinschaftfestzulegenden sektoralenPolitikenerfor­
dernKenntnisseübereinenumfangreichen Komplex
miteinanderverknüpfterFragenwiez.B.:
—Bestimmungsfaktoren derFremdenverkehrs­
nachfrage,
—Fremdenverkehrsbewegungen nachAusgangsort ,
ReisezielundReisezweck , (i)ABl.Nr.L231vom31.8.1992.

19.2.94 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C52/25
schiedlicheGegebenheitenhandelt—,nochdürfenKu­
renmitSaunenoderSchönheitsfarmen gleichgesetzt
werden.
3.5.DieBemühungumSystematisierung derBegriffe
undderSammlungstatistischerDatenüberdenFrem­
denverkehr,diesichinderEUROSTAT-Veröffentli ­
chung„Fremdenverkehr 1991-Jahresstatistiken "wi­
derspiegelt,istsehrlobenswert,aberauchnochsehr
unvollständigundläßtineinigenFällenkeineErgän­
zungenzu.Dahermüssendiebereitsunternommenen
Anstrengungen fortgesetztwerden,damitmöglichst
raschvollständigereundverläßlichereStatistikenvor­
liegen.
3.6.DemBerichtzufolgesollenbiszumJahr2000
„Satellitenmaßnahmen oder-instrumenteumeinKern­
systemfürdieFremdenverkehrsstatistik herumange­
ordnet"werden.DadieEntscheidungüberdasPro­
gramm1990gefallenist,nimmtderAusschußdieFest­
setzungdiesesZieldatumsmitBesorgniszurKenntnis
undstelltmitVerwunderung fest,daßnachAuffassung
derKommissionüberzehnJahreerforderlichsind,um
Informationen zubeschaffen,diebereitsvorliegen
sollten.tigstenBestandteilenaufgeschlüsselt ,sodaßmannicht
erfährt,welchedavonstatistischerfaßtwerden.Diesbe­
züglichsolltemansichandervonderWTOundOECD
bereitserarbeitetenKlassifizierung derReisendenorien­
tieren.
4.2.2.Unterden„Hauptsegmenten derFremdenver­
kehrsnachfrage "sinddieWochenendbesuche undande­
rekurzeZeiträume,diegewöhnlichmitFeiertagenzu­
sammenhängen ,nichtaufgeführt;sowirdnichtklär,
obsieindie„BesuchezuUrlaubszwecken "einbezogen
werdensollen.
4.2.3.Unterden„SpezifischenneuenThemen"wer­
dennurderKulturtourismus undderländlicheTou­
rismusgenannt,dieunterZiffer4.1angesprochenen
Sonderformen desFremdenverkehrs undderSozialtou­
rismusjedochausgeklammert .
4.2.4.Unterden„Auswirkungen desFremdenver­
kehrs"bleibendieInvestitionen ,dieeinenfürdieBe­
wertungdieserAuswirkungen entscheidenden Indikator
darstellen,unerwähnt .
4.3.MitdemWegfallderGrenzeninfolgedesBin­
nenmarktesändertsichdieSammlungstatistischerDa­
tenüberdieinternationalen Touristenströme mitden
herkömmlichen Verfahren,d.h.durchdieGrenz­
kontrollen .DieKommissionsolltedeshalbeineeinheit­
licheMethodikfestlegen,diejederMitgliedstaatbefol­
genmüßte.
4.4.MitBlickaufdietouristischeÜberlastungman­
cherRegionenunddiedurchdenFremdenverkehr her­
vorgerufeneSchädigungderUmwelt,insbesonderein
denKüsten-undBerggebieten ,aufdiederWirtschafts­
undSozialausschuß bereitshingewiesenhat(1),sollten
diezuveröffentlichenden statistischenAngabeneine
Aufschlüsselung gestatten,damitdieräumlichenEin­
flüsseinbestimmtenGebieten,dieBeziehungendes
Fremdenverkehrs zubestimmtenRegionenunddieAus­
nutzungderbestehendenStrukturenermitteltwerden
können.
4.5.DieverwendetenBegriffe,zumBeispiel„Sozial­
tourismus"und„ländlicherTourismus",habeninden
einzelnenMitgliedstaaten nichtüberalldiegleicheBe­
deutung;daherwirderneutempfohlen,einGlossardes
Fremdenverkehrs festzulegen .4.BesondereBemerkungen
4.1.ZudenPunkten,dieGegenstandderUntersu­
chungimRahmendermethodischenArbeitenseinsol­
len,istfolgendesanzumerken :
—DieausgewähltenFragenbehandelnnurTeilaspek­
te;dieHauptsachekommtzukurz,beispielsweise
beiderFremdenverkehrsnachfrage ,diemitdenan­
gegebenenVariablennichterschöpfendbehandelt
wird;
—sieimplizierennichtdefinierteundungenaueBegrif­
fewie„Kurzaufenthalte undlängereAufenthalte",
„Tagesreisen";
—einigeFragensindverworrenundmöglicherweise
ohneinnerenZusammenhang :„Fremdenverkehr
undPersonenbeförderung ";
—indenSonderformen desFremdenverkehrs sind
nichteinmalalleim„AktionsplanderGemeinschaft
zurFörderungdesTourismus"aufgeführtenFrem­
denverkehrsformen erfaßt;
—dieAussage,daßdieMethodikdurchdiegenannten
Maßnahmenergänztwerdensoll,istunverständ­
lich.
4.2.DurchdenEntwurfdesAllgemeinenRahmens
zurErstellungdergemeinschaftlichen Fremdenver­
kehrsstatistik—„Methodikhandbuch "wiederumwird
nichtgewährleistet ,daßdietouristischenGegebenhei­
teninihrenwichtigstenAspektenerfaßtwerden.
4.2.1.DieindemEntwurfanersterStellegenannte
Fremdenverkehrsnachfrage wirdnichtnachihrenwich­5.Schlußfolgerungen
5.1.DerAusschußbegrüßtdieBemühungen der
Kommission ,vertrittallerdingsdieAnsicht,daßbeider
notwendigenVertiefungderArbeitendenvorgebrach­
tenBemerkungenRechnunggetragenwerdensollte.
5.2.DerAusschußisteinverstanden mitderVeröf­
fentlichungeinerRichtliniezurBündelungderbisher
(')Stellungnahme zudem„AktionsplanderGemeinschaft zur
FörderungdesFremdenverkehrs ",ABl.Nr.C49vom24.2.
1992.

Nr.C52/26 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 19.2.94
Kosten-Nutzen-Analyse derHarmonisierung vorge­
nommenwerden.aufeinzelstaatlicher Ebeneinfragmentarischer Weise
erfolgendenBemühungen ,jedochsolltezuvoreine
GeschehenzuBrüsselam21.Dezember1993
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
SusanneTIEMANN
Stellungnahme zuderVorlageZiel5aderStrukturfondsreform (Zeitraum1994-1999)—
GeänderterVorschlagfüreineVerordnung (EWG)desRateszurÄnderungderVerordnungen
(EWG)Nr.2328/91,(EWG)Nr.866/90,(EWG)Nr.1360/78,(EWG)Nr.1035/72und
(EWG)Nr.449/69zurbeschleunigten AnpassungderProduktions-,Verarbeitungs -und
Vermarktungsstrukturen imRahmenderReformderGemeinsamenAgrarpolitik (l)
(94/C52/09)
DerRatbeschloßam1.September1993,denWirtschafts-undSozialausschuß gemäß
Artikel43und198desEWG-Vertrags umStellungnahme zudemvorgenanntenVorschlag
zuersuchen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeLandwirtschaft undFischerei
nahmihreStellungnahme am8.Dezember1993an.Berichterstatter warHerrdePaulde
Barchifontaine .
DerAusschußverabschiedete aufseiner311.Plenartagung (Sitzungvom21.Dezember1993)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
1.Vorbemerkung
1.1."DerWirtschafts -undSozialausschuß möchtezu­
nächstseinUnbehagendarüberzumAusdruckbringen,
daßderRatinseinemStellungnahmeersuchen eineviel
zukurzeFristvorgegebenhat,sodaßdieVorbereitung
derStellungnahme unterArbeitsbedingungen erfolgen
mußte,diekeineernsthafteundeingehendePrüfungdes
umfangreichen Kommissionsdokuments zuließen.Erer­
suchtdenRatdringend,ihmangemesseneFristeneinzu­
räumen,damiterseinerRollealsberatendeVersamm­
lung,diedieInteressendereuropäischenBürgerbei
Themenvongrundlegender Bedeutungvertritt,gerecht
werdenkann.wortetvomGrundsatzher,daßdieeinzelnenKompo­
nentenderRegelungsowohlhinsichtlichihresInhalts
alsauchinbezugaufdieBeschlußfassungsverfahren
(InhaltderPläne,AnträgeaufBeteiligung,eineinziges
Programmplanungsdokument ...)erheblichvereinfacht
werdensollen.Esistzuhoffen,daßdieneueVerord­
nungaufdieseWeiseleichterdurchgeführtwerdenkann
unddiezuständigenBehördenaufeinzelstaatlicher und
regionalerEbenehiermitziehen.
2.2.DerTextdesVorschlagsistjedochschwerver­
ständlichundgibtvielfachRätselauf,weilwiederholt
aufandereVerordnungen verwiesenwird,dieimRah­
menderStrukturfondsreform erlassenwurden(Rah­
menverordnung ,Koordinierungsverordnung ,EAGFL­
Ausrichtung).DerAusschußbedauertdiesenSachver­
haltumsomehr,alserimkrassenGegensatzzudem
wiederholterklärtenWillensteht,fürmehrTranspa­
renzzusorgenunddiegemeinschaftlichen Regelungen
praxisnäherzugestalten.2.AllgemeineBemerkungen
2.1.DerAusschußnimmtdenInhaltdesKommis­
sionsvorschlags mitInteressezurKenntnisundbefür­
2.3.DerAusschußnimmtzurKenntnis,daßder
neueVorschlaggegenüberderderzeitigenRegelungfür (i)ABl.Nr.C235vom31.8.1993,S.15.