ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)159
Vol.1965/0037

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
IV/KOM(65)159endg.
Brüssel,don13."April1965
VORSCHLAG EINERRICHTLINIE DESRATES
ZURANGLEICHUNG DERRECHTSVORSCHRIFTEN DERMITGLIEDSTAATEN
ÜBERDIEFREIMACHUNGSGEBÜHREN FÜRBRIEFEDERERSTENGEWICHTS­
STUFEUNDFÜRPOSTKARTEN
IV/k;OM(65)159ondg.

B3GRUÏ7IJUTTG
•ALTi(7iffTRTA-AS
ImAnschlußandioSitzungderMinisterfürPost-undFernmoide-
weseninBrüsselam7»und8.September1964hatdieKommissionbeschlossen
dieArbeitenzurHarmonisierung derPost–undFernmeldegebühren gemäss
Artikel100einzuleiten .DieseEntscheidung istübrigensalsdionormale
FolgedesinderKonferonzvonMossinazumAusdruckgebrachten Wunsches
zuverstohon,auchimBcroichdosPoartwesons ,dioschrittweise Verschmelaur ;
dernationalen Volkswirtschaften durchzuführen .
DieHeranziehung vonArtikel100schiendeshalbgerechtfertigt ,
weildieKommissionwiederholtmitEinzelfällen befaßtwurde,indenen
Unterschiede zwischendenvondenMitgliedstaaten angewandten Postgebühren
zuVerzerrungen führten,diesichunmittelbar aufdioErrichtung unddas
Funktionieren dosGemeinsamen Marktesauswirken .
NachEinholungderStellungnahmen dernationalenSachverständigen
konntoderersteVorschlageinerRichtlinieübordieAngloichung der
Freimachungsgebühren fürBriefedererstenGewichtsstufo undfürPostkarten
ausgearbeitet worden,zunachdienationalen Postverwaltungon fürdiese
BriefSendungenbereitszueinergrundsätzlichen Einigunggekommenwaren.
II.PSLAUUEHJÎIGEN
GegenstanddiesorRichtlinieistes»sowohliminländischen Post-
vorkohrwieauchiminnergemeinschaftlichonPostverkehr derMitgliodstasten
Freimachungsgebühren festzusetzen ,dereninRochnungseiriheiten ausgedrückte
Höhediegleicheist.Eshandeltsich.somitumeinenerstenSchrittauf
demVYogezueinemeinheitlichen .Tarif,derinderGemeinschaft füralle
Briefsendungen geltenwird..

-2-
DadieFröimachungsgebühren vondenMitgliedstaaten vorallem
aufgrundderBetriebskosten derPostverwaltungen berechnetwerden,mußte
einVerfahrenvorgesehen werden,dasesermöglicht ,insbesondere alsFolge
vonSchwankungen derPersonalkoston eingetretenen ÄnderungenderBetriebs­
kostenRechnungzutragen.DenSachverständigen zufolgemachendiesenämlic' -
80derBetriebskosten aus.
AusdiesenErwägungen wurdeeinerseitseineUngleichung derBetriobs-
rechnungenvorgesehen ,dieeinepraktischautomatische Anpassungder
Gebührenermöglichen wird,sobaldeineerhebliche SchwankunginderHöhe
derBetriebskosten festgestellt wird.HierfürschieneinSatzvon15$angeme:i
zusein.Übergangsweise wirddieserProzentsatzlediglichfürdiePersonal­
kosteninBetrachtgezogen.Mitgliedstaaten ,dieeinederartigoSchwankung
feststellen ,unterrichten dieanderenMitgliedstaatcn unddieKommission
hiervon.DerBathatdannaufVorschlagderKommissionmitqualifizierter
MehrheitdiezurVornahmederAnpassungerforderlichen Richtlinien zu
erlassen »DieTatsacho,daßmansichfürdiequalifizierte Mehrhoitent­
schiedenhat,gibtdemSystemdienotwendigeElastizität undsolleino
harmonische Entwicklung derTätigkeiten aufdiesemSektorermöglichen .Um
gewissenMitgliedstaaten dieAnpassungandieseTarifänderungen zuerleichts:
wurdehidrfüreineFristvon18Monatenvorgesehen.
AusdemgleichenBestrebennacheinerelastischen Gestaltung dos
SystemswurdeeinezusätzlicheFristvoneinemJahrfürdieInkraftsetzung
derRichtlinievorgesehen,soweitessichumdieAnpassungderimInlands-
verkehrerhobenenFreimachungsgebühren andiodurchRichtliniefestgesetzter .
Gebührenhandelt.
DieMitgliedstaaten werdenfolglicham1.Januar1968einenechten
Einheitstarif inderGemeinschaft anwenden,wobeidioinGoldfrankausge­
drücktenGobührenunterBerücksichtigung darindennationalenVerwaltungen
gebräuchlichen AbrundungenindionationaleWährungumgerechnet worden.
AnhörungdesEuropäischen ParlamentsunddesWirtschafts–undSozialausschus;
EineEinholungderAuffassungdesParlamentsunddesWirtschafts–
undSozialausschusses scheintnichterforderlich zusein.DioInkraftsetzung
derBestimmungen derRichtlinieerfordertnämlichinkeinemMitgliedstaat
eineÄnderungderRechtsvorschriften .

VORSCHLAG EINERRICHTLINIE DESRATES
ZURANGLEICHUNG DERRECHTSVORSCHRIFTEN DERMITGLIEDSTAATEN ÜBER
DIEFREIMACHUNGSGEBÜHREN FÜRBRIEFEDERERSTENGEWICHTSSTUFE
UNDFÜRPOSTKARTEN
(VonderKommissiondemRatvorgolegt)
DERRATDEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
gestütztaufdieBestimmungen desVertragszurGründungderEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft ,insbesondere aufArtikel100,
aufVorschlagderKommission,
INERWÄGUNGNACHSTEHENDER GRÜNDE:
DieDienstleistungen imBereichdesPostwesensspieleneinewesentliche
RolleimWirtschaftslehen einerGemeinschaft hochindustrialisierter
Staaten,wieesdieEuropäische Wirtschaftsgemeinschaft ist.
DieGestaltungderPostgebührenisteinwichtigerFaktorderWirtschafts­
politikimweitestenSinne;dieunterschiedliche HöhedieserGebühren
kanneineBehinderungfürdieErrichtung unddasFunktionieren desGemein­
samenMarktesdarstellen,indemsieinsbesondere dieEinführungeiner
neutralenWettbewerbsregelung "behindertundzuVerkehrsverlagerungen führt.
DerartigeHindernisse könnenausgeräumtwerden,wennvonallenMitglied­
staateneineinheitlicher TariffürdenVersand,dieBeförderung unddie
ZustellungvonBriefenundPostkarteninnerhalbderEuropäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft angenommenwird.
DieseAngleichungderPostgebühren mußzwangsläufig voneinerAbstimmung
derGewichtsstufen ,derGrößen,derVerpackung ■undderBehandlungder
Postsendungen begleitetsein.

-2-
DieAnnahmegleioherFreimachungsgebühren fürBriefedererstenGe-
wichtsstufe und.fürPostkartendurchdieMitgliedstaatenstellteinen
erstenwichtigenSohrittaufdemWegzurAngleichung derGebühreninner­
halbderGemeinschaft dar.
DieEntwicklung bestimmterFaktorenderSelbstkostenpreise imBereich
desPostwesens,insbesondere derPersonalkosten kanneineAnpassung
derGebührenerforderlich machen.
DieFestsetzung genauerKriterienalsnotwendigeVoraussetzung fürjede
XnderungderGebührenrechtfertigt dieInkraftsetzung einesVerfahrens,
dasdieAngleichungdieserGebührenerleichtert ;biszurHarmonisierung
derBetriebsrechnungen derPostverwaltungen derMitgliedstaaten stellt
indererstenPhasealleinschoneineerhebliche SchwankungderPer­
sonalkosten dasKriteriumdar,dasbesondersgeeignetist,eineder­
artigeAnpassungnaohsichzuziehen.
DieseAnpassungkannfüreinigeMitgliedstaaten Schwierigkeiten mitsich
bringen,diedadurchgemildertwerdenmüssen,daßeinezusätzliche An-
passungsfrist vorgesehenwird.
HATFOLGENDERICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel1
DieseRichtliniesetztfürdengesamtenBereichderEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft dieFreimachungsgebühren fürBriefederersten
Gewichtsstufe undfürPostkartenfest.
Artikel2
ImSinnedieserRichtlinieversteht man:
a)unterinländischemPostverkehrt denVersand,dieBeförderungund
dieZustellungvonBriefenundPostkarteninnerhalbeinesMitglied-
staates.

-3-
b)mterinnergemeinschaftlichen PostverkehrtdenVersand,dieBeför­
derungunddieZustellungvonBriefenundPostkarten,dieineinem
Mitgliedstaat aufgegebenwerdenundderenBestimmungsort ineinem
anderenMitgliedstaat liegt.
Artikel3
1.Iminländischen undinnergemeinschaftlichen Postverkehr wenden
dieMitgliedstaaten aufBriefedererstenGewichtsstufe undauf
PostkartenFreimachungsgebühren an,dieinRechnungseinheiten gleioh-
hochsind.
2.DieindieserRichtliniealsRechnungseinheit angenommene Münz-
einheitistderGoldfrankzu100CentimenimGewichtvon10/31Gramm
lindmiteinemPeingehaltvon0,900.
3.DieinGoldfrankausgedruckten Freimaohungsgebühren sinddie
folgenden:
-18Goldoentimen fürBriefedererstenGewichtsstufe miteinem
Gewichtbiszu20Gramm,
-13Goldoentimen fürPostkarten.
4.DieUmrechnungdieserGebühreniadienationaleWährungerfolgt
injedemMitgliedstaat unterBerücksichtigung derindennationalen
Verwaltungen gebräuchlichen Abrundungen .
5.-DerartigeAbrundungendürfennichtzurFolgehaben,daßdiese
Gebührenummehrals10$überbzw.unterdemBetragliegen,denman
beieinergenauenUmrechnungerhaltenwürde.
Artikel4 *•-
1.SolltevoneinemodermehrerenMitgliedstaat (en)eineEntwicklung
derBetriebsberechnungen festgestellt werden,dieeine15$igeSchwan­
kungderSelbstkostenpreise imVerhältniszuderimZeitpunktder
NotifizierungdieserRichtlinieodereinerspäterenGebührenänderung
bestehenden Lageerkennenläßt,sowerdendieanderen
•••/♦••

-4-
Mitgliedstaaten und.dieKommissionhiervon -unterrichtet .
2.NachdemderRatfestgestellt hat,daßdieinAbsatz1genannten
Voraussetzungen erfülltsind,kanneraufVorschlagderKommission
binneneinerFristvonzweiMonatenmitqualifizierter Mehrheiteine
zurAnpassungderGebührenerforderliche Richtlinieerlassen.
3.DieMitgliedstaaten nehmenvorEndederÜbergangszeit eineAn­
gleichungihrerBetriebsrechnungen vor.
DasVorfahrennachAbsatz1und2kannübergangsweise vonjedem
Mitgliedstaat eingeleitet werden,derfeststellt ,daßdiePersonal­
kostenseinerPostverwaltung alleinschoneinederartigeSchwankung
von15aufweisen.
Artikel5
VomZeitpunktderNotifizierung einerRichtlinieüberdieAn­
passungderGebührenankannjederMitgliedstaat nachUnterrichtung der
Kommission undderanderenMitgliedstaaten währendeinesAnpassungszeit -
raumsvonnichtmehrals18MonatendiezumZeitpunktderÄnderungenin
Kraftbefindlichen Freimachungsgebühren beibehalten .
Artikel6
DieMitgliedstaaten setzenvordem31.Dezember1966dieVorschriften
inKraft,diezurAngleichungihrerBestimmungen andieseRichtlinie
erforderlich sindundunterrichten dieKommissionunverzüglich hiervon.
EinemitdeminAbsatz1genanntenZeitpunktbeginnendezusätzliche
FristvoneinemJahrwirdvorgesehen,umdenMitgliedstaaten eineAnpas­
sungihrerInlandsgebühren andieindieserRichtliniefestgelegten Frei-
machungsgebühren zugestatten.
Artikel7
DieseRichtlinieistandieMitgliedstaaten gerichtet.