KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 23.11.1995 
KOM(95)579 endg. 
95/0135 (COD) 
Geänderter Vorschlag für einen 
BESCHLUSS DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES 
über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Prävention der 
Drogenabhängigkeit im Zuge des Aktionsrahmens im Bereich der öffentlichen 
Gesundheit 
(gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages 
von der Kommission vorgelegt) 

BEGRÜNDUNG 
Geänderter Vorschlag für einen Beschluß des Europäischen Parlaments und des Rates 
über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Prävention der Drogenabhängigkeit im 
Zuge des Aktionsrahmens im Bereich der öffentlichen Gesundheit (1996-2001). 
1. Der ursprüngliche Vorschlag für einen Beschluß des Europäischen Parlaments und 
des Rates über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Prävention der 
Drogenabhängigkeit wurde am 21. Juni 1994 von der Kommission angenommen 
2. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß und der Ausschuß der Regionen" haben be­
fürwortende Stellungnahmen zu diesem ursprünglichen Vorschlag der Kommission 
abgegeben. 
3. Nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments in erster Lesung am 
20. September 1995 legt die Kommission gemäß Artikel 189 a des Vertrags einen 
geänderten Vorschlag für einen Beschluß vor. Darin sind im wesentlichen zwei 
Arten von Änderungen enthalten: 
bestimmte Änderungen, die den ursprünglichen Vorschlag verstärken, indem 
sie die Gemeinschaftstätigkeit auf Präventionsbereiche oder Zielgruppen 
ausdehnen, die das Europäische Parlament als prioritär betrachtet; 
- bestimmte Änderungen, die zweckmäßige Präzisierungen und Klärungen des 
ursprünglichen Vorschlags darstellen. 
4. Das Europäische Parlament hat bei seiner Abstimmung am 20. September 1995 
56 Änderungen angenommen, von denen die Kommission 20 ganz oder teilweise 
übernehmen konnte (15, 22, 31, 32, 11, 21. 23. 26, 28, 30. 33, 35, 36, 38, 40. 41. 
49. 51. 52, 61). 
5. Drei Kategorien von Änderungen konnte die Kommission nicht übernehmen: 
a) Änderungen, die Probleme aufwerfen, die horizontal anzugehen sind, da sie über 
den Rahmen dieses Programms alleine hinausgehen (42), oder die unter andere 
gesundheitsbezogene Programme (7, 37 und 55) oder unter den Aktionsplan der 
Europäischen Union zur Bekämpfung der Drogensucht (3, 4. 17, 39 und 60) fallen: 
b) Änderungen, die eine politische Anerkennung der in den Mitgliedstaaten geltenden 
internationalen oder nationalen Strategien und Rechtsvorschriften implizieren und 
über den Rahmen der gemeinschaftlichen Kompetenzen auf der Grundlage von 
Artikel 129 hinausgehen (1, 5, 8, 10, 13, 14. 24. 56 und 57): 
Stellungnalime abgegeben am 22. Febniar 1995 
Stellungnahme abgegeben an 16. November 1994 
f^ 
Änderungen, mit denen eine starrere oder restriktivere Formulierung als im 
Vorschlag der Kommission vorgeschlagen wird, mit denen Elemente eingeführt 
werden, die bereits implizit oder an geeigneterer Stelle im Vorschlag für einen 
Beschluß enthalten sind, oder die sich mit den übernommenen Änderungen über­
schneiden (6, 9, 12, 16, 18, 19, 20, 25, 27, 29. 34, 45. 46. 47. 48. 53, 54 und 59). 
-3 
MITENTSCHEIDUNGSVERFAHREN - ERSTE LESUNG 
Geänderter Vorschlag für einen Beschluß des Europäischen Parlaments und des 
Rates über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Prävention der 
Drogenabhängigkeit im Zuge des Aktionsrahmens im Bereich der öffentlichen 
Gesundheit 
(KOM (94) 223 endg.) 
- CL -

KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VORSCHLAG 
Vorschlag für einen Beschluß des Euro­
päischen Parlaments und des Rates der 
Europäischen Union vom über ein 
Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur 
Prävention der Drogenabhängigkeit im 
Zuge des Aktionsrahmens im Bereich der 
öffentlichen Gesundheit (1995 - 2000) 
Das Europäische Parlament und der Rat 
der Europäischen Union -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der 
Europäischen Gemeinschaft, insbesondere 
auf Artikel 129, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und 
Sozialausschusses, 
nach Stellungnahme des Ausschusses der 
Regionen, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
1) Die Drogenabhängigkeit hat in den 
Mitgliedstaaten in besorgniserregendem 
Maße zugenommen; sie hat ernste Folgen 
für die Gesundheit des einzelnen und das 
Wohlergehen der Bevölkerung. 
2) Das Europäische Parlament hat durch 
die Einsetzung eines Untersuchungsaus­
schusses zum Drogenproblem in den 
Ländern der Europäischen Gemeinschaft 
im Jahre 1985 seine Absicht bekundet, die 
Faktoren, die die Nachfrage nach Drogen 
und somit auch deren weitere Erzeugung 
und Verteilung begünstigen, eingehend zu 
untersuchen. 
3) In den diesbezüglichen Entschließungen 
des Europäischen Parlaments sine} einige 
Vorschläge insbesondere für Maßnahmen 
der Gemeinschaft im Bereich der Präven­
tion der Drogensucht enthalten. Vorschlag für einen Beschluß des Euro­
päischen Parlaments und des Rates der 
Europäischen Union vom über ein 
Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur 
Prävention der Drogenabhängigkeit im 
Zuge des Aktionsrahmens im Bereich der 
öffentlichen Gesundheit (1996 - 200O 
A 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VORSCHLAG 
4) Der Europäische Rat hat auf seiner 
Tagung vom 25. und 26. Juni 1990 in 
Dublin betont, daß die Mitgliedstaaten für 
die Einleitung geeigneter Programme zur 
Reduzierung der Drogennachfrage zustän­
dig seien und daß seiner Ansicht nach 
wirksame Aktionen auf einzelstaatlicher 
Ebene, die durch gemeinsame Maßnahmen 
der Zwölf und der Gemeinschaft unter­
stützt würden, zu den wichtigsten Priori­
täten der kommenden Jahre zählen 
müßten. 
5) Die auf gemeinschaftlicher Ebene nach 
Maßgabe der Entschließungen, Erklärun­
gen und Schlußfolgerungen des Rates zur 
Prävention der Drogensucht und insbeson­
dere nach Annahme des Europäischen 
Drogenbekämpfungsplans durch den 
Europäischen Rat in Rom vom 13. und ~ 
14. Dezember 1990 durchgeführten Maß­
nahmen haben zur Unterstützung der Be­
mühungen der Mitgliedstaaten beige­
tragen. 
6) Diese Maßnahmen sind innerhalb des 
von der Kommission dargelegten Aktions­
rahmens im Bereich der öffentlichen 
Gesundheit weiterzuführen und zu verstär­
ken, wobei nach dem in seiner Entschlie­
ßung vom 17.5.1993 ausgedrückten 
Wunsch des Rates die anderen Maß­
nahmen der Gemeinschaft, die auf den 
Bereich der öffentlichen Gesundheit 
abzielen oder diesen beeinflussen, zu 
berücksichtigen sind. 
7) Durch die Verordnung (EWG) Nr. 
302/93 des Rates vom 8. Februar 1993 
wurde eine Europäische Beobachtungs­
stelle für Drogen und Drogensucht 
geschaffen, die der Gemeinschaft und 
ihren Mitgliedstaaten zuverlässige und 
vergleichbare Informationen über die 
Drogen- und Drogensuchtproblematik 
liefern soll. 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VOR sei U.AC; 
8) In der vom Europäischen Rat am 
29. Oktober 1993 in Brüssel verabschie­
deten Erklärung anläßlich des Inkraft­
tretens des Vertrags über die Europäische 
Union wird hervorgehoben, daß mit dem 
Vertrag "institutionelle Strukturen, mit 
deren Hilfe insbesondere die grenzüber­
schreitenden gesellschaftlichen Probleme 
wie Drogensucht (...) besser bewältigt 
werden können" geschaffen werden. 
9) Wie bereits vom Europäischen Rat am 
10/11. Dezember 1993 in Brüssel hervor­
gehoben, erfordert die Drogenproblematik 
einen umfassend koordinierten und 
globalen Ansatz. 
10) Die Drogenabhängigkeit, die einzige 
in den Bestimmungen des Vertrags zur 
Gründung der Europärschen Gemeinschaft 
zum Thema Gesundheitswesen ausdrück­
lich genannte weitverbreitete Gesundheits­
gefährdung, ist ein vorrangiger Tätigkeits­
bereich der Gemeinschaft im Zuge des 
von der Kommission ausgearbeiteten 
Aktionsrahmens im Bereich der 
öffentlichen Gesundheit. 
11) Der vorliegende Vorschlag ist ein 
wesentlicher Bestandteil der Mitteilung 
der Kommission an den Rat und an das 
Europäische Parlament vom 23. Juni 1994 
mit der ein Aktionsplan der Europäischen 
Union zur Drogenbekämpfung (1995-
1999) vorgeschlagen wird. 9 a (neu) 
Bei Drogenabhängigen handelt es sich oft 
um Menschen mit einem Gesundheits­
problem. 
9 b (neu) 
Bei jeder Strategie zur Prävention der 
Drogenabhängigkeit müssen sämtliche 
Aspekte des Drogenproblems berück­
sichtigt werden. 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VORSCHLAG 
12) Nach Maßgabe des Subsidiaritäts-
prinzips darf die Gemeinschaft in den 
Bereichen, die nicht unter ihre ausschließ­
liche Zuständigkeit fallen, wie die 
Bekämpfung der Drogenabhängigkeit, nur 
dann tätig werden, wenn die vorgesehenen 
Maßnahmen wegen ihres Umfangs oder 
ihrer Wirkungen nicht oder nur unter 
Schwierigkeiten von den Mitgliedstaaten 
selbst durchgeführt werden können. 
13) Es ist erforderlich, die Zusammen­
arbeit mit den in diesem Bereich zustän­
digen internationalen Organisationen 
sowie mit Drittländern zu intensivieren. 
14) Es ist angezeigt, ein Mehrjahrespro­
gramm mit klaren Zielen für das gemein­
schaftliche Handeln aufzulegen und priori-
täre Maßnahmen zur Prävention der 
Drogenabhängigkeit und der daraus resul­
tierenden Probleme sowie geeignete 
Bewertungsverfahren auszuwählen. 
15) Das Programm soll einen Beitrag 
leisten zur Sensibilisierung für den Kon­
sum von Suchtstoffen und psychotropen 
Substanzen, für den Mißbrauch von Alko­
hol und Arzneimitteln und für die Zweck­
entfremdung von chemischen Stoffen und 
Zubereitungen zur Berauschung sowie zur 
Verbesserung des Erkennens von Risiko­
situationen, zur Früherkennung, zu Bera­
tung und Betreuung sowie zur gesund­
heitlichen und sozialen Unterstützung mit 
dem Ziel, dem Drogenkonsum vorzu­
beugen, Hilfestellung bei der Aufgabe des 
Drogenkonsums zu leisten, die Mortalität 
und das Infektionsrisiko durch Krankheits­
erreger zu senken und die Ausgrenzung 
abzubauen. 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VURSU IL AH 
16) In operationeil er Hinsicht sind die in 
der Vergangenheit getroffenen Maßnah­
men zur Errichtung von gemeinschaftli­
chen Netzen nichtstaatlicher Organisatio­
nen und zur Aktivierung aller an der 
Drogenprävention Beteiligten fortzuführen 
und weiterzuentwickeln. 15 a (neu) 
Bei der Drogenproblematik handelt es 
sich um ein vielschichtiges Phänomen. 
das einen interdisziplinären und integrier­
ten Ansatz erfordert. Das Programm soll 
zur Koordinierung von Maßnahmen der 
öffentlichen Gesundheit beitragen, die auf 
die Prävention der Drogensucht, ein­
schließlich der Verringerung der mit ihr 
einhergehenden Risiken, abzielen. 
15 b (neu) 
Neben allgemeinen Maßnahmen im Be­
reich der Prävention sind auch Präventiv­
maßnahmen für spezifische Zielgruppen 
insbesondere Jugendliche und gesell­
schaftliche Randgruppen - erforderlich. 
wobei Klischees im Hinblick auf die 
Drogenabhängigen zu vermeiden sind. 
15 c (neu) 
Die Kenntnisse über die Drogen- und 
Drogensuchtproblematik sowie ihre 
Folgen und über die Mittel und Methoden 
zur Prävention der Drogensucht ein­
schließlich der Verringerung der mit ihr 
einhergehenden Risiken müssen verbessert 
werden. 
16 a) 
Die Beteiligung von öffentlichen oder 
privaten Einrichtungen. Nichtregierungs­
und Freiwilligenorganisationen, therapeu­
tischen Gemeinschaften oder sozialen 
Solidargemeinschaften an der Durchfüh­
rung des Programms muß gefördert 
werden. 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VORSCHLAG 
17) Es ist jedoch angezeigt, durch die 
Förderung des Erfahrungsaustauschs und 
die gemeinsame Entwicklung von Basis-
informationsmodulen zum Einsatz in der 
Öffentlichkeit, in der Gesundheitserzie­
hung und in der Ausbildung von Ange­
hörigen medizinischer Berufe mögliche 
Doppelarbeit zu vermeiden. 
18) Zur Steigerung des Nutzens und der 
Wirkung des Programms sind die durch­
geführten Maßnahmen einer fortlaufenden 
Bewertung zu unterziehen, insbesondere 
auf ihre Wirksamkeit und die Erreichung 
der Ziele sowohl auf nationaler als auch 
auf gemeinschaftlicher Ebene, und 
gegebenenfalls die erforderlichen Ände­
rungen vorzunehmen. 
19) Es ist zweckmäßig, für dieses Pro­
gramm eine Laufzeit von fünf Jahren vor­
zusehen, damit genug Zeit zur Durchfüh­
rung der Maßnahmen und zur Erreichung 
der vorgesehenen Ziele zur Verfügung 
steht -
BESCHLÜSSEN: 
Artikel 1 
Es wird ein gemeinschaftliches Aktions­
programm zur Prävention der Drogenab­
hängigkeit mit einer Laufzeit von fünf 
Jahren von bis aufgestellt. 19 a (neu) 
Mit dem vorliegenden Beschluß wird für 
die gesamte Laufzeit des Programms ein 
Budget festgelegt, das im Sinne von 
Ziffer 1 der Erklärung des Europäischen 
Parlaments, des Rates und der Kommis­
sion vom 6 März 1995 den maßgebenden 
Bezugsrahmen für die Haushaitsbehorde 
im Rahmen des jährlichen Haushalts­
verfahrens bildet. 
KOM (94) 223 endg GEÄNDERTER V< >RSCI ILAG 
Artikel 2 
1. Dieses Programm umfaßt Aktionen in 
folgenden Bereichen: 
a) Sensibilisierung der Öffentlichkeit, 
insbesondere durch koordinierte trans­
nationale Maßnahmen; 
b) Nutzung (wo sinnvoll) der Möglich­
keiten anderer Gemeinschaftspolitiken, 
-programme und -instrumente, Drogenab­
hängigkeit zu verhüten und zu bekämpfen: 
c) Unterstützung von Maßnahmen für 
Jugendliche in prägenden Umfeldern -
Familie, Freizeit, Schule - und Verbrei­
tung der besten einschlägigen Methoden. Artikel 2/1 
Beitrag zur stärkeren Sensibilisierung der 
Öffentlichkeit für das Phänomen der 
Drogenabhängigkeit und die damit 
einhergehenden Risiken, insbesondere 
durch koordinierte transnationale 
Maßnahmen; 
c) Unterstützung von Maßnahmen fur 
junge Menschen in prägenden Umfeldern 
- Familie, Freizeit, Schule und Universität 
- und Verbreitung der besten 
einschlägigen Methoden. 
d) (neu) 
Maßnahmen für Risikogruppen 
e) (neu) 
Beitrag zur Verbesserung der Kenntnisse 
über die Drogen- und Drogensuchtproble­
matik und ihre Folgen sowie über die 
Mittel und Methoden zur Prävention der 
Drogensucht, einschließlich der Verrin­
gerung der mit ihr einhergehenden 
Risiken; 
0 (neu) 
Beitrag zur Verbesserung der Ausbildung 
und zum Ausbau der Zusammenarbeit im 
Hinblick auf die Prävention der Drogen­
sucht einschließlich der Verringerung der 
mit ihr einhergehenden Risiken; 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VORSCHLAG 
2. Die Kommission gewährleistet die 
Durchführung der in Absatz 1 und im 
Anhang aufgeführten Aktionen nach Maß­
gabe von Artikel 4 dieses Beschlusses und 
in enger Zusammenarbeit mit den 
Mitgliedstaaten und mit Einrichtungen und 
Organisationen, die im Bereich der 
Drogenprävention tätig sind. 
3. Die Kommission stellt außerdem sicher, 
daß bei der Durchführung der Aktionen 
den Informationstätigkeiten der Euro­
päischen Beobachtungsstelle für Drogen 
und Drogensucht Rechnung getragen wird. 
Artikel 3 
Die Haushaltsbehörde bestimmt die ver­
fügbaren Mittel für jedes Haushaltsjahr. 3 a(neu) 
Sie stellt außerdem in Zusammenarbeit 
mit den Mitgliedstaaten sicher, daß die 
Prioritäten und Erfordernisse der Gemein­
schaft bei den Programmen der Europäi­
schen Beobachtungsstelle für Drogen und 
Drogensucht angemessen berücksichtigt 
werden. 
4 (neu) 
Die Kommission und die Mitgliedstaaten 
sorgen für Kohärenz dieses Programms 
mit den im Rahmen des Aktionsplans der 
Europäischen Union zur Drogenbekämp­
fung durchgeführten Maßnahmen zur 
Nachfragereduzi erun g. 
Artikel 3 
1. Der Finanzrahmen für die Durchfüh­
rung des vorliegenden Programms wird 
für den unter Artikel 1 vorgesehenen Zeit­
raum auf 28.5 Mio. ECU festgesetzt. 
2. Die jährlichen Mittel werden von der 
Haushaltsbehörde innerhalb der durch die 
Finanzielle Vorausschau gesetzten 
Grenzen bewilligt. 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VORSCHLAG 
Artikel 4 
Bei der Durchführung dieses Programms 
wird die Kommission von einem Beraten­
den Ausschuß, im folgenden „Ausschuß" 
genannt, unterstützt, der sich aus Vertre­
tern der Mitgliedstaaten zusammensetzt 
und in dem ein Vertreter der Kommission 
den Vorsitz führt. 
Der Vertreter der Kommission unterbreitet 
dem Ausschuß einen Entwurf der zu 
treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß 
gibt - gegebenenfalls durch Abstimmung 
- seine Stellungnahme zu diesem Entwurf 
innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzen­
de unter Berücksichtigung der Dringlich­
keit der betreffenden Frage festsetzen 
kann. 
Die Stellungnahme wird in das Protokoll 
aufgenommen; darüber hinaus hat jeder 
Mitgliedstaat das Recht zu verlangen, daß 
sein Standpunkt im Protokoll festgehalten 
wird. 
Die Kommission berücksichtigt soweit 
wie möglich die Stellungnahme des 
Ausschusses. Sie unterrichtet den 
Ausschuß darüber, inwieweit sie seine 
Stellungnahme berücksichtigt hat. 
Artikel 5 
1. Im Rahmen der Durchführung dieses 
Programms wird die Zusammenarbeit mit 
Drittländern und mit den im Bereich der 
öffentlichen Gesundheit tätigen internatio­
nalen Organisationen gefördert. 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VORSCI ILAG 
2. Die EFTA-Staaten und die mittel- und 
osteuropäischen Länder können sich unter 
den Bedingungen, die in den mit der 
Europäischen Gemeinschaft geschlossenen 
Abkommen vorgesehen sind, an den Maß­
nahmen im Rahmen dieses Programms 
beteiligen. 
3. Die Kommission arbeitet mit der 
Pompidou-Gruppe des Europarats zusam­
men. Sie wird unter anderem ihre regel­
mäßigen Kontakte zu internationalen 
Organisationen wie der Weltgesundheits­
organisation (WHO), der Erziehungs-, 
Wissenschafts- und Kulturorganisation der 
Vereinten Nationen (UNESCO), dem 
Internationalen Arbeitsamt (IAA) sowie 
dem Programm der Vereinten Nationen 
für die internationale Drogenbekämpfung 
(UNDCP) intensivieren. 
Artikel 6 
1. Die Kommission veröffentlicht regel­
mäßig Informationen über die im Rahmen 
dieses Programms durchgeführten Maß­
nahmen. 
2. Die Kommission wird dem Euro­
päischen Parlament, dem Rat, dem 
Wirtschafts- und Sozialausschuß und dem 
Ausschuß der Regionen einen Zwischen­
bericht über die durchgeführten Aktionen 
und nach Ende des Programms einen 
Gesamtbericht vorlegen. 2. Dieses Programm steht der Beteiligung 
der assoziierten Länder Mittel- und Ost­
europas (MOEL) nach Maßgabe der 
Bedingungen offen, die in den mit diesen 
Ländern über die Beteiligung an Gemein­
schaftsprogrammen zu schließenden Zu­
satzprotokollen zu den Assoziationsab-
kommen festgelegt sind. Zypern und 
Malta werden - auf der Grundlage zusätz­
licher Mittel - gemäß mit diesen Ländern 
zu vereinbarenden Verfahren an diesem 
Programm nach den Regeln beteiligt, die 
auch für die EFTA-Länder gelten. 
Artikel 7 
Dieser Beschluß tritt am zwanzigsten Tag 
nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt 
der Europäischen Gemeinschaften in 
Kraft. 
10 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER. V< )RSCI ILAC ; 
ANHANG 
Maßnahmen im Rahmen des Programms: 
a) Sensibilisierung der Öffentlichkeit, ins­
besondere durch koordinierte transnatio­
nale Maßnahmen. Die Tätigkeiten, die 
hierunter fallen, können nach dem Vorbild 
der Europäischen Woche der Suchtprä­
vention - diese ist besonders wichtig, um 
auf die diesbezüglichen 
gemeinschaftlichen und transnationalen 
Anstrengungen aufmerksam zu machen 
und entsprechende Anstöße zu geben -
und nach dem Vorbild vorausgegangener 
koordinierter transnationaler Maßnahmen 
gestaltet werden. a) Beitrag zur stärkeren Sensibilisierung 
der Öffentlichkeit für das Phänomen der 
Drogensucht und der mit ihr einher­
gehenden Risiken, insbesondere durch 
koordinierte transnationale Maßnahmen: 
- Unterstützung von Vorhaben zur Bewer­
tung der Wirksamkeit der Aufklärungs­
kampagnen und zur Beurteilung, 
inwieweit die Europäer, insbesondere die 
Jugendlichen, über Drogen informien sind 
und wie sich ihre Einstellung gegenüber 
Drogen verändert: 
Veranstaltung weiterer europäischer 
Wochen der Suchtprävention auf der 
Grundlage der gewonnenen Erfahrungen: 
- Beitrag zur Ermittlung. Erprobung und 
Weiterentwicklung der besten Informa­
tionsmittel und -träger für die Zielgruppen 
und insbesondere: 
- Förderung des Einsatzes von Informa­
tionen für bestimmte Umfelder oder 
Milieus; 
11 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VORSCHLAG 
b) Nutzung (wo sinnvoll) der Möglich­
keiten anderer Gemeinschaftspolitiken, 
-programme und -instrumente, Drogenab­
hängigkeit zu verhüten und zu bekämpfen. 
Dies könnte sich besonders in folgenden 
Bereichen als wichtig erweisen: Soziales 
(Zuwanderer, Armut, Beschäftigung, 
Sicherheit und Gesundheitsschutz am 
Arbeitsplatz und Strukturfonds einschließ­
lich Gemeinschaftsinitiativen), Binnen­
markt und Verbraucherpolitik 
(Grundstoffe für die Herstellung von 
Drogen, pharmazeutische Produkte und 
Arzneimittel, sowie gefährliche Stoffe und 
Zubereitungen), Bildung und Ausbildung, 
Kultur, Kommunikation und Information, 
Gesundheitssysteme und Forschung (zu 
Verhaltensweisen von Süchtigen, die im 
Vorschlag der Kommission für ein Spezi­
fisches Programm für Forschung und 
technologische Entwicklung im Bereich 
Biomedizin und Gesundheitswesen (1994-
1998) beschrieben werden). Natürlich 
könnten auch die Möglichkeiten weiterer, 
auf Artikel 129 fußender Programme -
wie „Aids und andere übertragbare 
Krankheiten' oder „Gesundheitsförderung, 
Aufklärung, Erziehung und Ausbildung" -
genutzt werden. Unterstützung von Vorhaben zur Anpas­
sung der Botschaften und Intcrvenlions-
maßnahmen an die Erfordernisse und 
Besonderheiten der besonders gefährdeten 
Gruppen; 
- Unterstützung der Einrichtung von tele­
fonischen Betreuungsdiensten und Prüfung 
der Durchführbarkeit der Einführung einer 
einheitlichen Rufnummer für solche 
Dienste in sämtlichen Mitgliedstaaten; 
b) Nutzung (wo sinnvoll) der Möglich­
keiten anderer Gemeinschaftspolitiken, 
-programme und -instrumente, Drogenab­
hängigkeit zu verhüten und zu bekämpfen. 
Die Kommission und die Mitgliedstaaten 
sorgen für Kohärenz und Komplementari­
tät der im Rahmen dieses Programms 
durchzuführenden Maßnahmen mit den 
anderen einschlägigen Gemeinschaftspro­
grammen und -initiativen, einschließlich 
der Programme „Sokrates". „Leonardo" 
und „Jugend für Europa III". dem For­
schungsprogramm für Biomedizin und 
Gesundheitswesen innerhalb des gemein­
schaftlichen Rahmenprogramms im 
Bereich der Forschung und der Struktur­
fonds. Besondere Aufmerksamkeit wird 
sozialen Präventionsinitiativen gewidmet, 
welche die sozialen Ursachen des Drogen­
konsums, wie eine benachteiligte Situation 
oder soziale Ausgrenzung, verändern und 
die Wiedereingliederung der Drogenab­
hängigen fördern können. 
12 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VORSCHLAG 
c) Maßnahmen für Jugendliche in prägen­
den Umfeldern - Familie, Freizeit, Schule 
- und Verbreitung der besten einschlägi­
gen Methoden. Jugendliche werden als die 
wichtigste Zielgruppe der Drogenpräven­
tion erachtet. Die Vielfalt der gewählten 
Präventionsansätze liefert Beispiele 
erprobter Methoden, was den für den Be­
reich der Drogenprävention Verantwort­
lichen hilft, aus den in anderen Mitglied­
staaten gesammelten Erfahrungen zu 
lernen. Daher wären eine gezielte Förde­
rung der Informationsverbreitung und eine 
Beratung Jugendlicher in prägenden Um­
feldern - Familie, Freizeit, Schule - von 
ganz besonders großem Wert. c) Maßnahmen für junge Leute in prägen­
den Umfeldern - Familie. Freizeit. Schule 
und Universität - und Verbreitung der 
besten einschlägigen Methoden: 
- gezielte Förderung der Informations­
verbreitung und eine Beratung Jugend­
licher in Bereichen mit erhöhtem Risiko 
und in allen Umfeldern, die zu Kontakten 
mit Drogen führen können; 
- Unterstützung der gemeinschaftsweiten 
Vernetzung von Schulen in Risikogebieten 
anhand einer von den Mitgliedstaaten 
vorgenommenen Auswahl; 
- Unterstützung von integrierten Vorha­
ben. Programmen und anderen Initiativen 
zur Prävention der Drogensucht in den 
Schulen, die diesem Netz angeschlossen 
sind, möglichst unter Einbeziehung der 
Kinder. Jugendlichen und ihrer Eltern: 
d) (neu) Spezifische Risikogruppen: 
- Unterstützung von Studien (insbeson­
dere zwecks Bewertung) und Vorhaben 
sowie Förderung des Erfahrungsaus­
tausche hinsichtlich der Mittel und Metho­
den zur Prävention der mit der Drogen-
sucht einhergehenden Risiken, einschließ­
lich der gesundheitlichen Begleitmaß­
nahmen wie der Substitutionstherapie und 
insbesondere im Hinblick auf intravenös 
Drogenabhängige, drogenabhängige 
Schwangere und Strafgefangene: 
- Förderung des Informations- und Erfah-
rungsaustauschs hinsichtlich der Präven­
tion von Rückfällen in die Drogensucht, 
einschließlich der Rehabilitation von 
Drogenabhän gi gen 
13 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VORSCI ILAG 
- Unterstützung bei der Ausarbeitung 
eines gemeinschaftlichen Leitfadens, in 
dem Betreuungseinrichtungen aufgeführt 
und praktische Informationen über die 
Zugangsmöglichkeiten und das ange­
wandte Betreuungskonzept enthalten sind. 
e) (neu) 
Beitrag zur Verbesserung der Kenntnisse 
über die Drogen- und Drogensuchtpro­
blematik und ihre Folgen sowie über die 
Mittel und Methoden zur Prävention der 
Drogensucht, einschließlich der Verringe­
rung der mit ihr einhergehenden Risiken: 
- Beitrag zur Ausarbeitung einer For­
schungsstrategie im Bereich der Drogen­
sucht, insbesondere zur Verbesserung der 
Kenntnisse über die Auswirkungen der 
auf die Drogenkonsumenten abzielenden 
Politik im Bereich der öffentlichen Ge­
sundheit, über die Wirkungen von Drogen 
und über ihre Anwendung zu Präventiv­
zwecken im Rahmen von Therapiever­
fahren: 
- Unterstützung von Studien und Pilot­
projekten hinsichtlich der mit dem Dro­
genkonsum verbundenen sozialen 
Faktoren; 
fi Beitrag zur Verbesserung der Ausbil­
dung und zum Ausbau der Zusammen­
arbeit im Hinblick auf die Prävention der 
Drogensucht, einschließlich der Verringe­
rung der mit ihr einhergehenden Risiken: 
- Förderung von Initiativen zur stärkeren 
Integration der Prävention der Drogen­
sucht in die Berufsausbildung von Lehrern 
und Betreuern von Jugendlichen; 
14 
KOM (94) 223 endg. GEÄNDERTER VORSCI ILAG 
- Förderung von Initiativen zur Weiter­
entwicklung der Kompetenzen der 
Akteure vor Ort, die mit Konsumenten­
gruppen oder potentiellen Konsumenten in 
Kontakt kommen, und Unterstützung der 
Ausarbeitung von Weiterbildungspro­
grammen. Lehrmaterial und Ausbildungs­
modulen für Personen, die mit Drogen-
konsumenten in Kontakt kommen können. 
insbesondere für Sozialarbeiter. Ange­
hörige von Gesundheitsberufen, der 
Polizei und der Justiz: 
- Förderung von gemeinsamen Überle­
gungen über die Politiken und Program­
me, die die verschiedenen Mitgliedstaaten 
zur Bekämpfung der Drogensucht durch­
führen, mit dem Ziel, die Koordinierung 
zu verbessern: 
- Unterstützung des regionalen grenz­
überschreitenden Austauschs von Erfah­
rungen mit lokalen Präventionsinitiativen 
im Hinblick auf die Ausarbeitung gemein­
samer Maßnahmen und Unterstützung der 
Veranstaltung eines Seminars über Prä­
ventionspraktiken und -modeile mit Betei­
ligung von besonders durch die Drogen-
problematik betroffenen Städten in ver­
schiedenen Mitgliedstaaten 
15 


ISSN 0256-2383 
KOM(95) 579 endg. 
DOKUMENTE 
DE 05 
Katalognummer : CB-CO-95-617-DE-C 
ISBN 92-77-96366-2 
Amt fdr amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg