DE    DE DE 
 
DE    DE  KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 2.4.2009 
SEK(2009) 424 
  
ARBEITSPAPIER DER KO MMISSIONSDIENSTSTELLEN 
Begleitdokument zur   
 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, DEN 
RAT, DEN EUROPÄISCHEN WIRTSCHA FTS- UND SOZIALAUSSCHUSS UND 
DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN 
 
„Eine neue Partnerschaft zur Modernisi erung der Hochschulen: EU-Forum für den 
Dialog zwischen Hochschule und Wirtschaft“ 
 
Zusammenfassung der Folgenabschätzung  
 
 
{COM(2009) 158 final 
SEC(2009) 423 
SEC(2009) 425} 
 
DE 2   DE ARBEITSPAPIER DER KO MMISSIONSDIENSTSTELLEN 
ZUSAMMENFASSUNG DER FOLGENABS CHÄTZUNG ZU „EINE NEUE 
PARTNERSCHAFT ZUR MODERNISIERU NG DER HOCHSCHULEN: EU-FORUM 
FÜR DEN DIALOG ZWISCHEN HOCHSCHULE UND WIRTSCHAFT“ 
Die vorliegende Folgenabschätzung wird de r Mitteilung der Kommission „Eine neue 
Partnerschaft zur Modernisierung der Hochsc hulen: EU-Forum für den Dialog zwischen 
Hochschule und Wirtschaft“ beigelegt. Der Ra t (Bildung) hat in sein er Entschließung zur 
Modernisierung der Universitäten im Hinblick au f die Wettbewerbsfähigkeit Europas in einer 
globalen wissensbasierten Wirtsc haft die Kommission aufgeforde rt, die Mitgliedstaaten beim 
Modernisierungsprogramm zu unterstützen sowie Partnerschaften zwischen Hochschulen und 
der Industrie bzw. dem Privatsektor zu fördern. 
Die allgemeine und berufliche Bildung wurde von Anfang an als wichtiger Faktor für das 
Erreichen der Gesamtziele der Lissabon-Stra tegie angesehen. Für die Schaffung eines 
nachhaltigen Wachstums spielt in diesem Kontext besonders da s Wissensdreieck eine zentrale 
Rolle als Triebkraft der wissensbasierten Wirtschaft. Europa muss seine Bemühungen 
verstärken, dieses Wissensdreieck  voll einsatzfähig zu machen1. Den Hochschulen kommt in 
diesem Zusammenhang eine Schlüsselrol le zu. Neue Formen der Kooperation von 
Hochschulen und Forschungseinrichtungen mit der Unternehmenswelt, die sich mit der Frage 
nach der Verknüpfung von Bildung, Forschung und Innovation auseinandersetzen, müssen 
entwickelt und umgesetzt werden. 
In der Mitteilung der Komm ission „Das Modernisierungs programm für Universitäten 
umsetzen: Bildung, Forschung und Innovation”2 wurde die Schlüsselrolle der Universitäten 
für Europas Zukunft und für den erfolgreichen  Übergang zu einer wissensbasierten 
Wirtschaft und Gesellschaft  hervorgehoben.  Es wurde der Bedarf an einer grundlegenden 
Neuorientierung und Modernisierung des Sektor s unterstrichen, um zu vermeiden, dass 
Europa im weltweiten Wettbewerb in de n Bereichen Bildung, Forschung und Innovation 
unterliegt. Unternehmen, so wurde vorgeschlage n, könnten einen Beitrag in drei Bereichen 
leisten: 
– Lenkungsformen: Modelle des Unternehmensmanagements könnten auf die Hochschulwelt 
übertragen werden. 
– Finanzierung: Unternehmen könnten bei der Finanzierung von Hochschulaktivitäten 
sowohl im Bereich Bildung als auch im Bereich Forschung eine Rolle spielen. Und 
– Studienpläne: Die Studierende n benötigen die Art der Bild ung, die sie auf die zukünftige 
Arbeitswelt vorbereitet. Unternehmen können be i der Definition der Anforderungen helfen 
und solche Praktika anbieten, die Studier ende beim Übergang vom Studien- zum 
Arbeitsleben unterstützen. Auße rdem müssen Unternehmen darin bestärkt werden, ihre 
                                                 
1 KOM(2008) 865 endg. „Ein aktualisierter strate gischer Rahmen für die europäische Zusammenarbeit 
auf dem Gebiet der allgemeinen und beruflichen Bildung“. 
2 KOM(2006) 208 endg. „Das Modernisierungsprogramm für Universitäten umsetzen: Bildung, 
Forschung und Innovation“. 
 
DE 3   DE Mitarbeiter im gesamten Verlauf ihres Berufslebens für Weiterbildungen und die 
Aktualisierung ihrer Fähigkeiten freizustellen. 
Mit der erneuerten Lissabon-Strategie wird  die Bedeutung einer partnerschaftlichen 
Herangehensweise unterstrichen: alle Interess engruppen auf gemeinschaftlicher, nationaler, 
regionaler und lokaler Ebene müssen sich die Lissabon-Strategie zu  Eigen machen. Zur 
Gestaltung der Zukunft Europas sollten alle ihren Beitrag leisten. Mobilisierung und 
gemeinsame Anstrengungen sind die Schlüs sel zum Gelingen der Partnerschaft. Die 
entscheidenden Akteure in solchen Pa rtnerschaften sind dabei Hochschulen, 
Forschungseinrichtungen und Unternehmen.  
Die Kommission hat im Februar 2008 ein erstes  Forum Wirtschaft/Hochschule und Verlauf 
des Jahres drei sich thematisch anschließende Seminare im organisiert. Dabei wurde deutlich, 
dass die Interessengruppen den Dialog schätzen. Die Diskussion konzentrierte sich in diesem 
Zusammenhang nicht auf die Frag e, „OB es eine Kooperation ge ben sollte“, sondern darauf, 
„WIE diese zu organisieren sei“, damit sie für alle Seiten von Nutzen ist. Die Vertreter der 
Unternehmen und der Hochschuleinrichtungen ha ben die Gelegenheit begrüßt, einen Dialog 
zu diesen Fragen zu führen, wobei sie auf bereits gemachte Erfahrungen aufbauen konnten. 
Auf europäischer Ebene sprach man sich nachdrücklich für die Nutzung des Forums 
Wirtschaft/Hochschule als ein Forum für Dial og und den Aufbau von Partnerschaften aus. 
Weiterhin sollte es Raum für die Sammlung, die gemeinsame Nutzung, den Austausch und 
die Verbreitung bewährter Verfahren zu der Frage geben, wie Unternehmen und Hochschulen 
zu beider Vorteil zusammena rbeiten können. Mit der vorlie genden Mitteilung wird eine 
Formalisierung des Forums Wirtschaft/Hochsch ule sowie eine mögliche Strukturierung für 
die folgenden Jahren vorgeschlagen. Aus dem aktuellen Dialog werden politische Schlussfolgerungen gezogen und Problemkomple xe aufgeführt, die in der nächsten 
Arbeitsphase zu behandeln sind. 
Das Forum Hochschule/Wirtschaft sollte eine große Bandbreite von Fragen aus den in der 
Mitteilung von 2006 genannten Bereiche n ansprechen. Es soll insbesondere: 
– die Entwicklung der Studienpläne für ei ne höhere Beschäftigungsfähigkeit der 
Absolventen unterstützen; 
– bei der Bestimmung der Fähigkeiten helfen, übe r die Absolventen beim Eintritt in den 
Arbeitsmarkt erwartungsgemäß verfügen sollten; 
– die Entwicklung unternehmerischen Denkens bei den Absolventen, Professoren und 
Forschern fördern; 
– die Entwicklung von entsprechenden Lenkungsstrukt uren an Hochschulen  unterstützen;  
– die Entwicklung der Hochschulbildung im Be reich des lebenslangen Lernens fördern, 
genauer gesagt die Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen bei der Bestimmung und Bereitstellung von Schulungs- und Umschulungsmaßnahmen; 
– Interdisziplinarität und Transdisziplin arität im Forschungs- und Ausbildungsprogramm 
unterstützen; 
– den Austausch, die gemeinsame Nutzung und die Erzeugung von Wissen durch eine 
erhöhte Mobilität zwischen den Hochschul en, Forschungseinrichtungen und Unternehmen 
 
DE 4   DE (Studierende, Forscher, Professore n, sonstiges Hochschulpersonal, 
Unternehmensmitarbeiter) fördern. 
Die vorliegende Folgenabschätzung geht von möglichen Auswirkungen in Bezug auf zwei 
Hauptziele des Gesamtprogramms aus: Zum einen geht es um die Proble matik, dass zu viele 
Absolventen nicht über die richtige Mi schung von Wissen und Fähigkeiten für den 
Arbeitsmarkt verfügen, und zum anderen um  die unzureichende Innovationsfähigkeit 
Europas.   
Auf EU-Ebene existieren vier  zentrale Optionen für Ma ßnahmen: keine zusätzlichen 
Maßnahmen (Basisvariante); spezifische Maßnahmen unter Verwendung der vorhandenen 
Instrumente; konzentrierte politische Maßna hmen auf EU-Ebene einschließlich der 
Veröffentlichung eines Strategiepapiers au f Gemeinschaftsebene und Schaffung einer 
Plattform auf europäischer Ebene für einen stru kturierten Dialog zwischen den Akteuren; auf 
die Mitgliedstaaten zugeschnittene konzentrierte politische Maßnahmen. 
Für keine dieser Optionen werden Konsequenzen  für die Umwelt erwartet. Die verschiedenen 
Möglichkeiten haben keine Auswirkungen au f den Haushalt. Alle vorgeschlagenen 
Maßnahmen werden im Rahmen der vorhande nen finanziellen Mittel durchgeführt. 
Beobachtungen haben gezeigt, dass eine erfolg reiche Zusammenarbeit zwischen Hochschule 
und Wirtschaft positive wirtschaft liche und soziale Auswirkungen ha t. Es ist jedoch schwierig 
zu bewerten, in welchem Ausmaß die vorgeschlagenen Optionen direkte wirtschaftliche und soziale Auswirkungen in den Mitgliedstaaten ha ben würden. Es besteht keine Möglichkeit, 
auf europäischer Ebene vorzuschreiben, ob und we lche Maßnahmen durch die Mitgliedstaaten 
ergriffen werden sollen. Die EU kann den Mi tgliedstaaten nur unte rstützende Maßnahmen 
anbieten. Sie kann darauf hinw eisen, dass dringender Handlungsbedarf besteht. Die EU kann 
auch zentrale Fragen und mögliche Lösungen bestimmen und darüber informieren. Weiterhin 
kann sie eine Plattform für Diskussion und Aust ausch zwischen den Ak teuren bieten und 
Zugang zu Beispielen bewährter Verfahren au s einer Vielzahl von Quellen ermöglichen. Die 
Synergieeffekte zwischen bestehenden Init iativen und Programmen können auf europäischer 
Ebene noch erhöht werden. 
Die dritte Option, d. h. eine konzentrierte polit ische Maßnahme auf EU-Ebene einschließlich 
der Veröffentlichung eines Strategiepapiers au f Gemeinschaftsebene und der Schaffung einer 
Plattform auf europäischer Ebene für einen st rukturierten Dialog zwischen den Akteuren, 
wird als die vorteilhafteste Variante betrachtet. 
Die Überwachung und Evaluierung würde einerseits  im aktualisierten strategischen Rahmen 
für die europäische Zusammenarbeit im Bere ich der allgemeinen und beruflichen Bildung 
erfolgen und anderseits könnten gezielte Studien  zur Bewertung der Fortschritte in diesem 
Bereich durchgeführt werden.