ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74)339
Vol.1974/0060

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(74 )339endg .
Brüssel,den22.März1974
Vorschlagfüreine
DRITTERICHTLINIE DESRATES
überdieanderenVerbrauchsteuern aufTabakwarenals
dieUmsatzsteuer
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOM(74 )339endg,

Sachlage
DieMitgliedstaaten mußtensichspätestens am1.Juli1973der
RichtliniedesRatesvom19.Dezember1972(l)überdieanderenVerbrauchsteuern
aufTabakwarenalsdieUmsatzsteuer anpassen.Nebensehrallgemeinen Grundsätzen,
dieaufdieStrukturenderVerbrauchsteuer anzuwendensind,derdieTabakwarenin
denMitgliedstaaten unterliegen ,legtedieRichtliniedieEinzelvorschriften für
dieersteHarmonisierungsstufe fest,diedenZeitraumvom1.Juli1973biszum
30.Juni1975umfaßt.DieseEinzelvorschriften legenausschließlich fürZigaret­
tendenFächerdermöglichenVerhältnisse zwischendemproportionalen Teilbetrag
unddemspezifischen Teilbetraginnerhalbdesvorgeschriebenen Systemsderge­
mischtenVerbrauchsteuer fest.Unteranderemistvorgesehen,daßderBetrag
derspezifischenVerbrauchsteuer wederniedrigerals5nochhöherals75$
desGesamtbetrages ausproportionaler undspezifischer Verbrauchsteuer seindarf.
FürandereErzeugnissealsZigarettenwurdedieVerbrauchsteuerstruktur inder
Richtlinienichtfestgelegt.
MitAusnahmedesVereinigtenKönigreichs undIrlands,diedasInkraft-
1
tretenderzurAnpassungandieRichtlinieerforderlicher Bestimmungen biszum
31.Dezember1977aufschieben können,übernahmenalleMitglie&staaten dieBe­
stimmungenderRichtlinieinihrenationaleRechtsordnung .BeidenZigaretten
läßtsichdieLagewiefolgtschematischdarstellen :
Frankreich )5derGesamtverbrauchsteuer werdendurcheinen
Italien \spezifischen BetragjeZigarettegebildet
Belgien )95%derGesamtverbrauchsteuer ergebensichaus
Niederlandejeinemadvalorem–Satz,deraufdunKleinver–
•Luxemburg )kaufspreisanzuwendenist.__ * ./•
(1)AB1.Nr.L303vom31.12.1972,S.l/3.

-2-
75%derGesamtverbrauchsteuer werdendurcheinen
spezifischen BetragjeZigarettegebildet
25%derGesamtverbrauchsteuer ergebeneichauseinem
advalorem-Satz ,deraufdenKleinverkaufspreis
anzwendenist.
100/oderVerbrauchsteuer habenspezifischen Charakter
(aufgrundeinerbiszum31»12.1977zugestandenen
Abweichung).
ImHinblickaufdiePortsetzungderHarmonisierung nachdem
30.Juni1975siehtdievorgenannteRichtlinie(Artikel1Absatz3und4in
VerbindungmitArtikel7Absatzl)vor,daßderRatbisspätestens 1.Juli1975
aufderGrundlagederArtikel99und100desVertrageseinerRichtlinieer-
läßt,inderdiewährendderfolgendenStufeoderwährendderfolgendenStufen
anzuwendendenbesonderenKriterienfestgelegtwerden.DieseKriterienmußten
spätestens am1.Juli1975inKrafttreten.
1
.BeiderVerbrauchsteuer aufZigarettenwirdeshauptsächlich darum
gehen,einenwenigerbreitenFächerfestzulegen,alsinArtikel8Absatz2'
derRichtlinie vom19.Dezember1972fürdieVerhältnisse zwischendemspezi­
fischenTeilbetragunddemproportionalen TeilbetragderVerbrauchsteuer vor­
gesehenist.InderEndstufederHarmonisierung derStrukturen mußdieses
VerhältnisnämlichinallenMitgliedstaaten gleichsein.
EineandereLösungkönnteinderAbschaffungderZwischenstufen
zwischenderStrukturaufgrundderRichtlinie vom19.Dezember1972unddem
ZeitpunktderAnwendungderendgültigen .Strukturbestehen,sofernsichdieMit­
gliedStaatenvorherüberdieseendgültigeStruktureinigen.Deutschland
Danemark
Vereinigtes
Königreich
Irland
Überlegungen :

-3-
BeiderVerbrauchsteuer aufdieübrigenTabakwarengehtesnoch
darum,dieeigentlicheStrukturderVerbrauchsteuer zubestimmen.
BeidenVorarbeitenderKommissionzeigtesich,daßesvorder
VorlagevonVorschlägenfürdieweitereHarmonisierung derStrukturenderVer-
brauchsteuer austechnischen Gründennötigwar,demRatzunächsteinenRicht-
linienvorschlag zurDefinitiondereinzelnenGruppenvonTabakwarenzuunter­
breiten.DieserRichtlinienvorschlag mitdemTitel"ZweiteRichtliniedes
RatesüberdieanderenVerbrauchsteuern aufTabakwarenalsdieUmsatzsteuer "
stutztsichebenfallsaufdieRichtliniedesRatesvom19.12.1972.
BeidenVorarbeitenzeigtesichferner,daßdieMeinungenhinsicht­
lichderStrukturderVerbrauchsteuer aufZigarettensehrweitauseinander-
gehen,vorallemsoweitesdieFestlegungeinesengerenFächersderVerhält­
nissezwischendemspezifischen Teilbetragunddemadvalorem-Teilbetrag
derVerbrauchsteuer betrifft,dadieseVerhältnisse inRichtungaufeinein­
heitlichesVerhältnistendierenmüssen,dasnochnichtfestgelegtist.
AlsFolgedesVerfahrenszurBerechnungdesadvalorem-Teilbotrags
derVerbrauchsteuer ,derMehrwertsteuer unddesGeschäftsgewinns nachMaßgabe
desKleinverkaufspreises kannsogareinleichterUnterschied Zwischendiesen
Teilbeträgen desSelbstkostenpreises aufgrunddermultiplikativen Wirkung
dieserTeilbeträge zueinemnichtunerheblichen Unterschied indenKleinverkaufs-
preisenführen.
AuchdieVerschärfung derUnterschiede indenMarktb-sdingurgen
alsFolgederErweiterungderGemeinschaft erschwertedieFestlegungbefriedi­
genderKriterienfürdieweitereHarmonisierung derSteuernaufTabakwaren.
Diesmachteserforderlich ,vorderUnterbreitung vonVorschlägen eineergänzende
Prüfungvorzunehmen .DeshalbhältesdieKommissionfürwünschenswert undfür
erforderlich ,daßdieersteHarmonisierungsstufe umeinJahr-d.h.biszum
30.Juni1976–verlängertwird.

VORSCHLAG für eine dritte Richtlinie des Rates
über die anderen Verbrauchsteuern aufTabakwaren als die Umsatzsteuer
Der RatderEuropäischen Gemeinschaften -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft ,insbesondere aufdieArtikel 99und100 ,
aufVorschlag derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
nach Stellungnahme desWirtschafts -undSozialausschusses ,
inErwägung nachstehender Gründe :
Ger.aß derRichtlinie desRates vom19«Dezember 1972 (l)
über die anderen Verbrauchsteuern auf Tabakwaren als die Umsatzsteuer
mußderRatbis spätestens 30.Juni 1974 eine Richtlinie zurFestlegung
derbesonderen Kriterien erlassen ,dienach derersten Stufe anzuwenden
sind ,welche vorbehaltlich dtsArtikels 1Absatz 4tinen Zeitr.~ur .o:\24
Monaten nach dem 1.Juli 1973 umfaßt .
ITachArtikel 1Absatz 4dervorgenannten Richtlinie kenn der
Übergang voneiner Harmonisierungsstufe zurfolgenden verschoben werden .
DieFestlegung derwährend derfolgenden Stufe oder während der
folgenden Stufen anzuwendenden besonderen Kriterien setzt austechnischen
Gründen voraus ,daßderRatgemäß Artike13Absatz 2dervorgenannten
Richtlinie aufVorschlag derKommission diefürdieBestimmungen undEin­
ordnung derTabakwaren notwendigen Vorschriften erläßt .
Diese Vorschriften sind derzeit Gegenstand eines Vorschlages
der Kommission .
./•
(1)AB1 .TTr.L303vom31.12.1972 ,S.l/3.

-2-
Diewährendderfolgender .StufeoderwährendderfolgendenStufen
anzuwendenden "besonderenKriterienmacheneineergänzendePrüfungderLage
aufdemTabak^arenmarktdererweiterten Gemeinschaft notwendig.
DaheristeineVerlängerung dererstenStufeumzwölfMonate
erforderlich -
HATFOLGMDERICHTLINIE ERLASSET :

-3-
Artikel1
Artikel7Absatz1derRichtliniedesRatesvom19.Dezember1972
wirdwiefolgtgeändert:
"1.Vorbehaltlich desArtikels1Absatz4umfaßtdisersteStufeder
Harmonisierung derStrukturenderVerbrauchsteuern aufTababwaren
einenZeitraumvon36Monaten,gerechnetab1.Juli1973."
Artikel2
DieseRichtlinieistanalleMitGliedstaaten gerichtet «
GeschehenzuBrüsselam......
ImHamendesRates
DerPräsident