KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(95) 47 endg. 
Brüssel, den 22.02.1995 
HUMANITJiRE HILFE 
Jahresbericht 1994 
(von der Kommission vorgelegt) 
)' 
lNHALT 
1. ZUSAMMENFASSUNG 
2. INSTITUTIONELLER RAHMEN 
2.1 Rechtsgrundlage 
2.2 Übertragung der humanitären Nahrungsmittelhilfe von der GD VIII auf 
ECHO 
2. PARTNERSCHAFTSRAHMENVERTRÄGE 
3. HUMANITÄRE MASSNAHMEN 1994 
3 .1 Statistischer überblick 
3 .2 Allgemeine Durchführungsschwierigkeiten 
3.3 Ex-Jugoslawien 
3 .4 AKP-Staaten 
3. 5 Gemeinschaft Unabhängiger Staaten 
3 .6 Osteuropa 
3. 7 Asien ( einschließlich Nordirak) 
3.8 Naher Osten 
3.9 Lateinamerika 
4. HORIZONTALE AKTIVITÄTEN 
4.1 Information und Sichtbarkeit 
4.2 Abstimmung und Zusammenarbeit mit anderen Diensten, Organisation~p. 
und Gebern 
4.2.1 Abstimmung mit anderen Diensten in bezug auf Flüchtlinge, 
Vertriebene im eigenen Land und Rückkehrer in Drittländern 
4.2.2 Mitgliedstaaten 
4.2.3 Europäisches Parlament 
4.2.4 NRO 
4.2.5 Vereinte Nationen 
4.2.5.1 VN-Sonderorganisatiop.en 
4.2.5.2 Abt~ilung für humanitäre Angelegenheiten (DHA -
Departement ofHumanita.rian Affairs) der Vereinten 
Nationen 
4.2.6 Vereinigte Staaten 
4.3 Evaluierung 
4. 4 Katastrophenvorsorge 
4.5 Informatik 
2 
5. PLÄNE FüR DIE ZUKUNFT 
S·. l 
5.2 V oraussi chtli ehe· Kri sensi tuati onen 
Strategische Überlegungen 
3 .. 
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-
1. ZUSAMMENFASSUNG 
1994 war das zweite volle Arbeitsjahr von ECHO. Angesichts der starken Zunahme und 
der Verschärfung der Krisen in der Welt erhöhte die Gemeinschaft ihre Mittel für 
humanitäre Hilfe von 605 Mio. ECU 1993 auf mehr als 760 Mio. ECU 1994. Dieser 
Beitrag zur internationalen Solidarität kam Katastrophenopfern in 63 Ländern zugute. Die 
Hilfe verteilte sich auf folgende Regionen: AKP-Staaten ( 42,4 %), ehemaliges 
Jugoslawien (35,3 %), Osteuropa (0,4 %), Nachfolgestaaten der Sowjetunion (11,9 %), 
übriges Asien einschließlich Nordirak (6,3 %), Lateinamerika (2,8 %) und Nordafrika (0,5 
%). 
Etwa 85 % der humanitären Hilfe der Kommission wurden direkt über 
Partnerorganisationen abgewickelt (41,9 % über NRO, 32,7 % über VN­
Sonderorganisationen und 8,2 % über andere internationale Organisationen). 150 
Organisationen haben bislang den Partnerschaftsrahmenvertrag unterzeichnet, der im 
S~ptember 1993 eingeführt wurde. Im ersten Jahr seiner Anwendung hat sich der 
Partnerschaftsrahmenvertrag als erfolgreiches Instrument zur reibungsloseren Gestaltung 
der Beziehungen zu den Partnern und zur Erhöhung der Effizienz erwiesen. 1994 wurde 
mit den Partnern ein fruchtbarer Dialog über die bisherigen Erfahrungen mit den 
Partnerschaftsrahmenverträgen geführt, so daß 1995 mit weiteren Verbesserungen des 
Systems zu rechnen ist. 
Was den institutionellen Rahmen für humanitäre Aktionen betrifft, so wurden zwei 
wichtige Änderungen vorgenommen. Zum einen teilte die Kommission der 
Haushaltsbehörde im Juli 1994 mit, daß sie eine Rechtsgrundlage für die Haushaltslinien 
vorschlagen wird, aus denen die humanitären Maßnahmen von ECHO finanziert werden. 
Dieser Vorschlag soll in der ersten Jahreshälfte 1995 vorgelegt werden und zielt darauf 
ab, den Aktionsbereich humanitärer Hilfe festzulegen, die Koordinierung mit den 
Mitgliedstaaten, internationalen Organisationen und Nichtregierungsorganisationen (NRO) 
zu regeln sowie die hierfür erforderlichen Instrumente zu schaffen. Zum anderen wurden 
im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe der Generaldirektion Entwicklung (GD Vlll) 50 Mio. 
ECU für humanitäre Nahrungsmittelprogramme bereitgestellt. Diese kurzfristigen 
Maßnahmen werden aufgrund eines Kommissionsbeschlusses ab Anfang 1995 von ECHO 
verwaltet, so daß die beiden Dienststellen in Zukunft bei unvorhergesehenen 
Hungersnöten enger zusammenarbeiten werden. 
Die Kommission hat außerdem beschlossen, die Koordinierung zwischen den 
Dienststellen auch in einem anderen wichtigen Bereich der humanitären Hilfe auszubauen: 
Ab Anfang 1995 werden alle Maßnahmen der Kommission in Drittländern zugunsten von 
Flüchtlingen, Vertriebenen im eigenen Land und Rückkehrern (Gesamtvolumen: 455 Mio. 
ECU) von einer ständigen interdirektionalen Gruppe koordiniert, in der ECHO derzeit den 
Vorsitz führt und in der auch die Generaldirektionen für Außenbeziehungen (GD I und 
GD I.A), die Generaldirektion für Entwicklung (GD VIII) und das Generalsekretariat 
vertreten sind. Diese Gruppe soll alle Kommissionsbeschlüsse über die Hilfe für 
Flüchtlinge, Vertriebene im eigenen Land und Rückkehrer in Drittländern in kohärenter 
Weise vorbereiten, so daß alle Aspekte -von der humanitären Hilfe bis hin zur 
Wiederansiedlung und Entwicklungshilfe -abgedeckt sind. Ferner unterstützt die Gruppe 
4 
die Kommission bei der Ausarbeitung einer gemeinsamen Flüchtlingsstrategie. Gemäß der 
Vereinbarung zwischen Vizepräsident Marin und der Flüchtlingshochkommissarin Ogata 
vom Dezember 1993, .die Koordinierung zwischen der EU und dem UNHCR in 
Flüchtlingsangelegenheiten zu fördern, wird die Gruppe auch die gemeinsame Plattform 
für die Verhandlungen mit dem UNHCR vorbereiten. 
Die Kontakte zwischen dem Europäischen Parlament und den für humanitäre Hilfe 
zuständigen Dienststellen der Kommission wurden 1994 ausgebaut. Das Europäische 
Parlament und seine Ausschüsse verfolgten alle Fragen im Zusammenhang mit 
humanitärer Hilfe, Folgemaßnahmen und Vorbeugung mit größter Aufmerksamkeit. 
Der Dialog zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission im Bereich der 
humanitären Hilfe, der 1993 auf Betreiben des Rates intensiviert worden war, wurde auch 
1994 weiter ausgebaut, um in operationellen und sonstigen Fragen Einvernehmen zu 
erzielen. Gegenstand dieses Dialogs waren verschiedene Länder und Regionen, aber auch 
andere wichtige Fragen wie Katastrophenvorsorge, Hochschulausbildung im humanitären 
Bereich, Evaluierung, Beziehungen zu internationalen Organisationen, Transport u~d 
Logistik. Weitere Schritte zur Förderung des Informationsaustauschs über humanitäre 
Hilfe in Drittländern sind in Vorbereitung, um die Zusammenarbeit in Zukunft noch 
fruchtbarer zu gestalten. Die drei neuen Mitgliedstaaten Österreich, Finnland und 
Schweden beteiligten sich 1994 zum erstenmal an diesem Dialog. 
Die Kommission bemühte sich 1994 nicht nur um eine engere Zusammenarbeit mit dem 
UNHCR, sondern auch mit anderen VN-Organisationen. Nachdem Ende 1994 über das 
sogenannte "audit agrcement" eine Einigung zustandegekommen war, konnten auch 
andere VN-Organisationen gemeinsam mit dem UNHCR das 
Partnerschaftsrahmenabkommen unterzeichnen. In nichtoperationellen Angelegenheiten 
blieb die Kommission in engem Kontakt mit verschiedenen VN-Dienststellen, 
insbesondere mit der Abteilung für humanitäre Angelegenheiten (Department of 
Humanitarian Affairs -DHA). Informationsaustausch über Katastrophen, gemeinsame 
humanitäre Appelle sowie Katastrophenvorsorge gehörten zu den wichtigsten Bereichen 
der horizontalen Zusammenarbeit. 
Die für humanitäre Hilfe zuständigen Kommissionsdienststellen intensivierten die 
Beziehungen zu ihren Partnern in der US-Regierung, dem anderen großen Geber 
humanitärer Hilfe auf internationaler Ebene. Die beiden Parteien tauschen mittlerweile auf 
allen Ebenen Informationen aus und treffen sich regelmäßig zur Erörterung regionaler 
oder allgemeiner Probleme im Zusammenhang mit humanitären Hilfsmaßnahmen. 
Neben der Verbesserung der Koordinierung und der Erhöhung der Effizienz erhielt 
ECHO auch den Auftrag, der humanitären Hilfe der Gemeinschaft mehr Profil zu 
verleihen. ECHO hat sich zum Ziel gesetzt, die Sichtbarkeit der l lilfc gemeinsam mit 
seinen Partnern, den NRO und den internationalen Organisationen, zu erhöhen. Im 
allgemeinen funktioniert diese Zusammenarbeit gut -nur wenige Organisationen müssen 
immer wieder an ihre vertraglichen Verpflichtungen hinsichtlich der Sichtbarkeit erinnert 
werden. 1994 wurden diverse Publikationen herausgegeben, mit denen die Öffentlichkeit 
auf die Arbeit von ECHO aufmerksam gemacht wurde. In enger Zusammenarbeit mit den 
5 
Mitgliedstaaten wurden auch die Medien eingesetzt, um die humanitäre Dimension der 
EU zu vermitteln. Derartige Veranstaltungen wurden bislang in Madrid, Berlin und 
Zagreb organisiert. 
1994 leitete die Kommission ein .Katastrophenvorsorgeprogramm ein. Mit diesem 
Programm soll bestimmten besonders gefährdeten Ländern geholfen werden, besser für 
den Katastrophenfall gerüstet zu sein. Das Programm umfaßt Ausbildungsmaßnahmen, 
Stärkung der Management- und Verwaltungsstrukturen sowie Programme auf lokaler 
Ebene, bei denen kostengünstige Technologien eingesetzt werden. 15 Projekte mit einem 
Gesamtvolumen von 2,2 Mio. ECU wurden als förderungswürdig ausgewählt. Auf 
multilateraler Ebene wurden der UN-Abteilung für humanitäre Angelegenheiten (DHA) 
1, 1 Mio. ECU für die internationale Dekade für Katastrophenvorbeugung (International 
Decade for Natural Disaster Reduction -IDNDR) sowie für Studien über den Einsatz von 
Militär- und Zivilschutzmitteln (Military and Civil Defence Assets -MCDA) bei 
humanitären Aktionen zur Verfügung gestellt. 
Zur Auswertung der bisherigen Erfahrungen führte ECHO seit November 1993 33 
Evaluierungen verschiedenster humanitärer Maßnahmen durch. Insgesamt wurden die 
Evaluierungen von den Partnern der EU positiv aufgenommen, die darin ein Instrument 
zur Steigerung der Leistungsfähigkeit aller Beteiligten sehen. Die meisten Partner 
schnitten bei der Evaluierung positiv ab. Auftretende Probleme wurden im Geiste der 
Partnerschaft diskutiert. ECHO arbeitet derzeit an einem Leitfaden, um die Durchführung 
der Evaluierungen noch weiter zu vereinfachen. 
ECHO kann humanitäre Aktionen weder vorhersehen noch in nennenswertem Umfang 
vorprogrammieren. Doch konnte durch die Steigerung der Effizienz des Amtes erreicht 
werden, daß es für künftige Krisen besser gewappnet ist. Leider hat diese Strategie ihre 
Grenzen. In den letzten vier Jahren hat die humanitäre Hilfe der Gemeinschaft um das 
Siebenfache zugenommen. Eine ständige Erhöhung der Fördermittel, ohne daß ein Ende 
abzusehen wäre, ist weder eine realistische noch eine befriedigende Perspektive. Die 
einzig annehmbare Alternative ist eine vorbeugende Strategie. 
Vorbeugungsstrategien auf Gemeinschaftsebene müssen zunächst das gesamte "humanitäre 
Spektrum" abdecken (d.h. Katastrophenvorsorge und -schutz, gegebenenfalls Hilfe, 
Rehabilitation und entsprechende langfristige Entwicklungsmaßnahmen) und bei allen 
außenpolitischen Initiativen, die die katastrophengefährdeten Regionen der Welt betreffen, 
grundsätzlich berücksichtigt werden. Außerdem muß im Rahmen von 
Vorbeugungsstrategien sorgfältig geplant werden, wie man sich für Konfliktopfer 
einsetzen und durch rechtzeitige Demarchen bei den entsprechenden Entscheidungsträgern 
auf ihren Schutz hinwirken kann. 
6 
2. INSTITUTIONELLER RAHMEN 
2.1 Rechtsgrundlage 
Am 6. Juli 1994 nahm die Kommission eine Mitteilung an die Haushaltsbehörde an, in 
der sie sich verpflichtete, einen Vorschlag zur Schaffung einer Rechtsgrundlage für 
verschiedene Haushaltslinien des Gemeinschaftshaushalts vorzulegen, für die es bislang 
außer der globalen Bindungsermächtigung noch keine Rechtsgrundlage gibt. 
Die Kommission will daher in Kürze einen Verordnungsentwurf vorlegen, der alle für 
ECHO relevanten Haushaltslinien abdeckt. In der Erklärung des Rates und der 
Kommission über humanitäre Hilfe vom 25. November 1994 begrüßte der Rat diese 
Initiative angesichts der zunehmenden Bedeutung der humanitären Hilfe. In der 
Verordnung sollen der Anwendungsbereich humanitärer Maßnahmen, die Koordinierung 
und die Modalitäten der Zusammenarbeit zwischen der Gemeinschaft, den 
Mitgliedstaaten, den internationalen Organisationen und den 
Nichtregierungsorganisationen festgelegt werden. Der Rat unterstrich außerdem, wie 
wichtig transparente und rasche Verfahren sowie eindeutige Kriterien für die 
Zusammenarbeit mit den NRO im Bereich der humanitären Hilfe sind. 
2.2 Übertragung der humanitären Nahrungsmittelhilfe von der GD VIII auf 
ECHO 
ECHO war von seiner Gründung an für die Haushaltslinie "Nahrungsmittelsoforthilfe" 
zuständig, die bis 1992 von der GD VIII (Referat Nahrungsmittelhilfe) verwaltet wurde. 
Bei der immer noch in den Aufgabenbereich der GD Vlll fallenden Nahrungsmittelhilfe 
handelt es sich zum Teil ebenfalls um eine Art humanitärer Hilfe. So wurden bislang 
mehr als 50 Mio. ECU für "humanitäre" Nahrungsmittelprogramme bereitgestellt. 
Die Aufgaben wurden folgendermaßen auf ECHO und die GD VIII verteilt: 
(a) Spezifisch humanitäre Nahrungsmittelaktionen werden von ECHO 
durchgeführt. 
(b) Entwicklungsbezogene Nahrungsmittelhilfe, Strukturhilfe, 
Ernährungssicherungsprojekte und andere Projekte mit 
Entwicklungskomponente werden von der GD VIII/Referat 
Nahrungsmittelhilfe durchgeführt. 
(c) Im Falle einer Hungersnot oder einer anderen Krise, bei der die 
Nahrungsmittelversorgung eines der Hauptprobleme darstellt, werden alle 
gemeinschaftlichen Instrumente der Nahrungsmittelhilfe in einer einzigen 
Aktion koordiniert (bei Hungersnöten von der GD VIII/Referat 
Nahrungsmittelhilfe und bei humanitären Krisen von ECHO). 
( d) Die beiden Dienststellen werden ständig zusammenarbeiten, um ihre 
Maßnahmen möglichst gut aufeinander abzustimmen und zu koordinieren 
7 
-
und um zu gewährleisten, daß im Anschluß an humanitäre Hilfe möglichst 
rasch Rehabilitations- oder Entwicklungsprojekte eingeleitet werden 
können. 
Im Dezember 1994 nahm die Kommission eine entsprechende Mitteilung an. Einzelheiten 
der Aufgabenübertragung werden ab Januar 1995 geregelt. 
2. PARTNERSCHAFTSRAHMENVERTRÄGE 
Das neue Instrument des Partnerschaftsrahmenvertrags, das die Kommission in einer 
Mitteilung vom 5. Mai 1993 genehmigte, ist seit September 1993 in Anwendung. Bisher 
haben mehr als 150 NRO und internationale Organisationen einen derartigen Vertrag mit 
der Kommission unterzeichnet (eine vollständige Liste der ECHO-Partner ist in Anhang 1 
wiedergegeben). 
Mit dem Partnerschaftsrahmenvertrag sollen humanitäre Maßnahmen effizienter gestaltet, 
die Verfahren beschleunigt und die Beschlußfassung vereinfacht werden. Nachdem dieses 
Instrument nun über ein Jahr erprobt wurde, besteht kein Zweifel, daß es zur 
Verbesserung des Dialogs zwischen ECHO und seinen Partnern beigetragen hat. Der 
Partnerschaftsrahmenvertrag ermöglicht eine rationellere Antragsbearbeitung und 
Projektverwaltung und stellt insofern einen deutlichen Fortschritt dar. 
Allerdings zeigte die Praxis, daß in einigen Bereichen weitere Verbesserungen 
erforderlich sein dürften, um noch rascher und flexibler auf Naturkatastrophen oder 
andere Krisen reagieren zu können. Von Seiten der Partner wurden als 
verbesserungswürdige Punkte beispielsweise die Dauer der Antragsbearbeitung, bei der 
Antragstellung verlangte Einzelangaben, Projektlaufzeiten, Auszahlungsverfahren und 
unzureichende Flexibilität bei der Mittelvergabe genannt. 
Aus diesem Grund trafen sich ECHO und seine Partner verschiedentlich zu 
Konsultationen, zum ersten Mal auf Initiative des Internationalen Komitees vom Roten 
Kreuz (IKRK) am 7. Juni 1994 in Genf. ECHO veranstaltete zwei weitere Treffen im Juli 
und Oktober 1994. Dabei unterbreitete ECHO seinen Partnern Lösungsvorschläge für ihre 
zentralen Anliegen. Auch eine "Dialog-Gruppe" der Partner regte Verschiedenes an 
Aufgrund der Beratungsergebnisse wird der Partnerschaftsrahmenvertrag voraussichtlich 
leicht abgeändert werden. 
Parallel dazu wurde auch eine unabhängige Evaluierung des Partnerschaftsrahmenvertrags 
durchgeführt, die die allgemeine Funktionsfähigkeit dieses Instruments bestätigte. Die in 
der Studie angeregten Änderungen sind zum Großteil in die Vorschläge von ECHO an 
seine Partner eingeflossen. 
8 
3. HUMANITÄRE MASSNAHMEN 1994 
3.1 Statistischer Überblick 
Das ganze Jahr hindurch bemühte sich die Kommission, die Not der Opfer von 
Naturkatastrophen oder kriegerischen Auseinandersetzungen zu lindern. Zu diesem Zweck 
wurden für rund 70 Länder in aller Welt 1002 Verträge über humanitäre Hilfe in Höhe 
von insgesamt 764 Mio. ECU geschlossen (siehe Schaubild 1). Die geographische 
Verteilung aller Maßnahmen der. Jahre 1993 und 1994 ist Anhang 2 zu entnehmen. 
Die Kommission . finanzierte 1994 die Hilfe aus dem Gemeinschaftshaushalt 
(501 Mio. ECU einschließlich einer Rückstellung von 233 Mio. ECU) und aus dem 
Europäischen Entwicklungsfonds unter Lome IV (263 Mio. ECU) (siehe auch 
Schaubild 2 und die Aufschlüsselung der Finanzierungsbeschlüsse nach 
Finanzierungsquellen in den Anhängen 3, 4 und 5). 
9 
Figure 1 
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FINANCIAL DECISIONS FOR HUMANITARIAN AID BY REGION 
11199 3 11 
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ASIA EASTERN EUROPE 
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29,249,500 7,231,000 1,762,CXXJ UNITED NATIONS 
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•- - - A • • • ,. ,. ~ 
Rund 85 % der von ECHO verwalteten Mittel erreichten ihr Ziel über 
Partnerorganisationen: 41, 9 % liefen über NRO, 32, 7 % über VN-Sonderorganisationen 
und 8,2 % über andere internationale Organisationen. Nur rund 14 % der Mittel wurden 
für Eigenmaßnahmen der Kommission, insbesondere im ehemaligen Jugoslawien, 
aufgewendet. Dabei können sogar diese "Direktaktionen" meist nur mit Unterstützung 
(lokaler) NRO durchgeführt werden, die die Verteilung der Hilfe vor Ort übernehmen. 
Wichtig ist jedoch, daß die Kommission mit ECHO prinzipiell die Möglichkeit solcher 
Direktaktionen hat. Allerdings kommen sie lediglich dann in Betracht, wenn die üblichen 
Partner in einer bestimmten Situation die erforderliche Unterstützung nicht gewähren 
können. 
Schaubild 3 enthält einen Überblick über die von 1990 bis 1994 an Partner vergebenen 
Aufträge (die vollständige Liste ist Anhang 6 zu entnehmen). 
3.2 Allgemeine Durchführungsschwierigkeiten 
Bevor die Maßnahmen in den verschiedenen Regionen dargestellt werden, soll auf einige 
größere Schwierigkeiten eingegangen werden, die 1994 bei der Abwicklung der 
humanitären Hilfe aufgetreten sind. 
Mobilisierung von Partnern. Die Kommission hatte schon häufig 
Schwierigkeiten, für bestimmte Katastrophengebiete Partner zu 
mobilisieren. Daher veranstaltete ECHO Treffen mit NRO, die an der 
Arbeit in Ländern interessiert sind, in denen eine mehr oder weniger 
chronische Notsituation herrscht. Im Falle des Irak und des Kaukasus war 
diese Initiative besonders erfolgreich, so daß ECI 10 dort nun ausgewogene 
Programme durchführen kann. Ähnliche Treffen sollen für das immer 
wichtigere ehemals sowjetische Zentralasien organisiert werden. 
• . Logistische Schwierigkeiten. Manchmal besteht das Problem darin, daß 
die Hilfe nicht beim Endempfänger ankommt, da die humanitären 
Hilfslieferungen einem immer größeren Sicherheitsrisiko ausgesetzt sind, 
behördliche Genehmigungen vor Ort erfordern oder unterschlagen werden 
(z.B. in Ex-Jugoslawien und Angola). Zu einem anderen schwerwiegenden 
logistischen Engpaß kam es in einigen Fällen, in denen die betreffende 
Organisation die Hilfsgüter aufgrund ungünstiger Bedingungen vor Ort und 
anhaltender Konflikte nicht auf dem Landweg transportieren konnte, so 
daß ECHO auf den kostspieligeren Lufttransport zurückgreifen mußte (z.B. 
bei einigen Aktionen am Horn von Afrika). 
Zusammenarbeit mit dem Welternährungsprogramm (WEP). Bei den 
Maßnahmen des WEP kam es zu einer Reihe von 
Durchführungsproblemen, für die 1994 mit dieser Organisation eine 
Lösung gesucht wurde. Die Probleme dürften bald behoben werden, so daß 
die Anforderungen der Gemeinschaft an Berichterstattung, Transparenz 
und rasche Bereitstellung der humanitären Hilfe erfüllt werden (siehe 
Punkt 4.2.5.1 ). 
13 
-
Sichtbarkeit. Trotz eindeutiger vertraglicher Verpflichtungen war bei 
einigen Partnern die Tendenz festzustellen, den Beitrag der Gemeinschaft 
bei gemeinsamen Aktionen nicht hinreichend sichtbar zu machen. ECHO 
wird die betreffenden Partner 1995 weiterhin zur Erfüllung ihrer 
vertraglichen Verpflichtungen anhalten. 
Koordinierung der Partner. Um die zahlreichen Partner (insbesondere 
NRO), die sich an bestimmten EU-finanzierten Katastropheneinsätzen 
beteiligen, effizient zu koordinieren, versuchte ECHO, im Rahmen seiner 
Globalpläne einem Partner die Koordinierung zu übertragen. Einige Partner 
lehnten dieses Konzept jedoch ab, so daß ECHO davon abkam. Stattdessen 
entschied es sich im Falle Ruandas im Sommer 1994 für ein regionales 
Konzept: Die Mittel zur Unterstützung von Flüchtlingen und Rückkehrern 
wurden über das UNHCR bereitgestellt, das den Auftrag erhielt, 
humanitäre Partnerorganisationen zu identifizieren und zu koordinieren. 
Den Erfolg dieses Konzepts bestätigte ein Evaluierungstreffen von ECHO, 
dem UNHCR und NRO im November 1994, wenn auch einige NRO 
Vorbehalte äußerten. Auch weiterhin wird sich ECHO um eine verstärkte 
Koordinierung der humanitären Hilfe bemühen. 
3.3 Ex-Jugoslawien 
Seit Ausbruch des Kriegs im Jahre 1991 hat die EU den Menschen im ehemaligen 
Jugoslawien humanitäre Hilfe in Höhe von insgesamt 954 Mio. ECU gewährt: 
1991: 13 Mio. ECU 
1992: 277 Mio. ECU 
1993: 395 Mio. ECU 
1994: 269 Mio. ECU 
Unter Berücksichtigung der bilateralen Hilfe der Mitgliedstaaten ergibt sich sogar ein 
Gesamtbetrag von 1,5 Mrd. ECU, was 70 % der gesamten internationalen Hilfe ausmacht 
Damit ist die EU weltweit der größte Geber für diese Region. 
1993 belief sich die humanitäre Hilfe für das ehemalige Jugoslawien insgesamt auf 
395 Mio. ECU und damit auf 63,4 % aller von ECHO 1993 geleisteten humanitären 
Hilfen.1 Dieser Betrag verteilte sich folgendermaßen auf die humanitären Organisationen: 
38,5 % liefen über NRO, 18, 7 % über das UNHCR, 13,2 % über das WEP, 4 % über 
andere VN-Organisationen, 10 % über das IKRK und die IFRC, 5, 7 % über sonstige 
Organisationen, und 9,9 % wurden für direkte Maßnahmen aufgewendet. 
1994 faßte die Kommission acht Finanzierungsbeschlüsse über 269 Mio. ECU für 
humanitäre Hilfeprogramme zugunsten von Flüchtlingen und Vertriebenen in den 
verschiedenen Republiken (siehe Anhang 7). Davon gingen 59 Mio. ECU an VN-
Jahresbericht 1993. 
14 
-
Organisationen. 30,8 % des Gesamtbetrages wurden für Nahrungsmittel verwendet, 7,5 % 
für Hygieneartikel, 18,5 % für medizinische Versorgung, 19,9 % für Logistik, 3,0 % für 
psychosoziale Programme, 9, 7 % für dringende Wiederaufbauhilfe und 10,6 % für 
sonstigen Bedarf. 
Daß die Gemeinschaft 1994 weniger Mittel für humanitäre Hilfe in dieser Region zur 
Verfügung gestellt hat, ist auf verschiedene Faktoren zurückzuführen. Erstens wurde 
bereits mit dem im Herbst 1993 aufgestellten Zeitplan (Beschlüsse vom 22. Oktober, 
16. November und 6. Dezember über insgesamt 175 Mio. ECU) der gesamte Bedarf an 
Nahrungsmitteln, medizinischer Versorgung, Logistik und der sonstige Grundbedarf im 
ehemaligen Jugoslawien bis März 1994 abgedeckt. Zweitens führte der freie Zugang zu 
der Region ab April zu einer Wiederbekbung des Handels und zu einer teilweisen 
Gesundung der lokalen Wirtschaft. Drittens sank die Zahl der Empfänger von humanitärer 
Hilfe (Flüchtlinge, Vertriebene und Bedürftige) von 4,2 Millionen auf 2,2 Millionen. 
Zur Deckung des Bedarfs im Winter 1994/95 faßte die Kommission am 17. November 
einen Beschluß über 156 Mio. ECU für ein humanitäres Hilfeprogramm mit folgenden 
Priori täten: 
Erweiterung lebenswichtiger medizinischer Programme; 
Erweiterung psychosozialer Programme, insbesondere durch 
Ausbildungsmaßnahmen und gesellschaftliche Reintegration der Konfliktopfer; 
Bereitstellung der für diese Programme erforderlichen Logistik: 
Fortsetzung der dringenden Wiederaufbauhilfe. 
Dieser jüngste Beschluß sieht 89,5 Mio. ECU (57 %) für Bosnien-Herzegowina vor. 
Weitere 45 Mio. ECU werden an das UNHCR gehen, damit es die laufenden Programme 
(Deckung des Grundbedarfs, Logistik, medizinische Versorgung und Notunterkünfte) 
fortsetzen kann. Von dem Gesamtbetrag erhält Kroatien 19,5 %, Serbien-Montenegro 
17 %, die frihere jugoslawische Republik Makedonien 5,8 % und Slowenien 0, 1 %. 
In Kroatien koordiniert die Task Force der Europäischen Gemeinschaft (ECTF), die im 
Dezember 1992 durch den Europäischen Rat von Birmingham eingesetzt wurde, von 
Zagreb aus weiterhin die Hilfe der EU; ferner unterstützt sie die vor Ort arbeitenden 
Organisationen, das UNHCR und verschiedene NRO, logistisch. 
In Serbien-Montenegro ist ECHO-Belgrad für die Verwaltung und Überwachung der 
EU-finanzierten Maßnahmen und für die Beaufsichtigung der Direkthilfe für in 
Familienheimen lebende Flüchtlinge sowie für Vertriebene und sozial Schwache 
zuständig. 
In Bosnien-Herzegowina flossen 50, 1 % der Mittel in lebenswichtige Programme für die 
eingeschlossenen Gemeinden in den Enklaven Sarajevo, Zenica, Tuzla, Bihac und Banja­
Luka. Die Kommission unterstützte auch die Aktivitäten der International Management 
15 
.. 
Group (IMG), indem sie sich in Mostar, Sarajevo und anderen Teilen der Republik an 
Projekten zur dringenden Rehabilitation der Basisinfrastruktur (Wasser, Elektrizität und 
Unterkünfte) beteiligte, die für die Rückkehr zu einem normalen Leben unabdingbar sind. 
Daher nahm der Bedarf an humanitärer Hilfe im ehemaligen Jugoslawien trotz der immer 
noch herrschenden Ungewißheit über den weiteren Verlauf des Krieges insgesamt ab. 
3.4 AKP-Staaten 
1993 wurden l 00 Mio. ECU für humanitäre Hilfeprogramme in mehr als 25 AKP-Staaten 
bereitgestellt. Mit 324 Mio. ECU erhielt Afrika 1994 42,4 % der Mittel für alle AKP­
Staaten. Mehr als 263 Mio. ECU wurden aus Artikel 254 des Vierten Lome-Abkommens2 
und der Rest aus der Haushaltslinie B7-5000 für Maßnahmen in Somalia, Haiti, Angola, 
Sudan und für die Bevölkerung Ruandas und Burundis finanziert. 
Im Laufe des Jahres nahm die Kommission acht "Globalpläne" für humanitäre Hilfe an, 
um die Not in Burundi, Ruanda, Angola, Sudan, Zaire und Haiti zu lindern. 
In Angola wurden im Rahmen eines Sechsmonatsplans die Programme von rund 20 NRO, 
dem IKRK, dem UNHCR und dem WEP von Februar bis August mit 18 Mio. ECU 
unterstützt. Als Nachtrag zu diesem Globalplan bewilligte die Kommission im November 
weitere 6 Mio. ECU 
Für Sudan wurde ein Sechsmoriatsplan (April bis Oktober) über 17 Mio. ECU zugunsten 
der Vertriebenen im Süden des Landes und der Sudan-Flüchtlinge in Uganda aufgestellt. 
16 NRO, das UNHCR, UNICEF und die Internationale Föderation der Rotkreuz- und 
Rothalbmondgesellschaften (IFRC) waren an dem Programm beteiligt. Im Dezember 
wurden weitere 8 Mio. ECU für den gleichen Zweck zur Verfügung gestellt. 
Für Zaire nahm die Kommission im Juli einen Plan über 6 Mio. ECU an, mit dem der 
Grundbedarf der Vertriebenen in Shaba, Kasai und Nord-Kivu ebenfalls sechs Monate 
lang gedeckt werden sollte. 
Für Burundi waren vor Ausbruch der Krise am 6. April verschiedene Pläne für 
humanitäre Hilfe angenommen worden. Die Kommission trug der neuen Situation 
folgendermaßen Rechnung: 
13,5 Mio. ECU wurden im Anschluß an den im Dezember 1993 angenommenen 
Globalplan über 18,3 Mio. ECU für burundische Flüchtlinge in den 
Nachbarländern zur Verfügung gestellt. Mit dem Plan wurden die Maßnahmen von 
Von dem Betrag von 263 Mio. ECU wurden 12 Mio. ECU im Juli 1994 aus Artikel 255 
des vierten Lomc-Abkommens als Vorschuss zugunsten der Opfer der Ruanda-Krise 
überwiesen. 
16 
.. 
zehn NRO, dem WEP, UNICEF und dem UNHCR von Mitte Februar bis zum 
6. April unterstützt. 
Für die burundischen Vertriebenen und Rückkehrer wurde ein Sechsmonatsplan 
über 14 Mio. ECU ab Mitte März genehmigt. Die Maßnahmen derjenigen Partner, 
die eine Verlängerung beantragt haben, werden im Rahmen dieses Globalplans 
weiter gefördert. 
Neun NRO erhielten 8 Mio. ECU, um von Mitte Februar bis Mitte August den 
Bedarf von 350.000 Vertriebenen im Norden von Ruanda decken zu können. Die 
betreffenden Programme mußten am 6. April ausgesetzt werden, wurden aber 
mittlerweile alle neu ausgerichtet. 
Am 6. April entschied ECHO, dem durch die plötzliche Massenflucht zu Beginn der 
Ruanda-Krise hervorgerufenen enormen Bedarf an Hilfe auf regionaler Ebene Rechnung 
zu tragen. So stellte ECHO im Bemühen um eine bessere Koordinierung und Effizienz 
einen flexiblen Regionalplan auf und betraute das UNHCR mit der Ausarbeitung und 
Koordinierung humanitärer Programme für die Flüchtlinge und Vertriebenen in den 
Nachbarländern Tansania, Burundi, Zaire und Uganda. Seither wurden im Rahmen dieses 
Plans 167,5 Mio. ECU für Notleidende zur Verfügung gestellt. 
In Haiti sieht der neueste Kommissionsplan 1994 umfassende humanitäre Hilfe in Höhe 
von 12 Mio. ECU für die notleidenden Bevölkerungsgruppen vor. Damit werden sechs 
Monate lang Nahrungsmittel- und Gesundheitsprogramme finanziert. 
Obwohl der Löwenanteil dieser Mittel an Ruanda und Burundi ging, konnte ECHO neben 
diesen integrierten Programmen weitere Hilfeprogramme in über 25 Ländern unterstützen 
(siehe Anhang 2). Dazu gehörten die Repatriierung von Flüchtlingen in Eritrea, ein 
Projekt zur Unterstützung Vertriebener in Ghana, eine Kampagne zur Bekämpfung der 
Cholera in Guinea, Guinea-Bissau und Tschad, Hilfe für somalische Flüchtlinge und 
Vertriebene in Kenia, Programme zur Dürrebekämpfung in Tschad und Tansania, Hilfe 
für die Tuareg in Mali, ein Programm in Papua-Neuguinea sowie Hilfe für ghanaische 
Flüchtlinge in Togo und Vertriebene in Nigeria. 
Auch Liberia und Somalia wurde Hilfe gewährt. ECHO stellte 7,4 Mio. ECU für 
Gesundheits- und Wasserversorgungsprogramme für mehr als eine Million 
Bürgerkriegsopfer in Liberia bereit. Außerdem wurden Maßnahmen zugunsten 
liberianischer Flüchtlinge in Guinea und Cöte d'Ivoire finanziell unterstützt. 
Für Somalia bewilligte ECHO trotz der sich verschlechternden Bedingungen, unter denen 
die NRO vor Ort arbeiten müssen, weitere 8,3 Mio. ECU. ECHO versucht, eine 
Minimalpräsenz im Land aufrechtzuerhalten, um gegen Hunger und Epidemien vorgehen 
zu können, falls die Kämpfe weitergehen sollten. 
Mit 324 Mio. ECU erhielten die AKP-Staaten 1994 dreimal so viel wie 1993 
( 100 Mio. ECU). Davon gingen über 65 % (218 Mio. ECU) an Flüchtlinge, Rückkehrer 
und Vertriebene aus Ruanda und Burundi. Damit beläuft sich die Hilfe für diese Region 
17 
seit Ausbruch der Burundi-Krise am 21. Oktober 1993 insgesamt auf 248,4 Mio. ECU 
(siehe Anhang 9). 
Die neue Form der Zusammenarbeit und Partnerschaft, die sich im Laufe der Ruanda­
Krise zwischen ECHO, dem UNHCR und den vor Ort tätigen NRO entwickelt hat, wird 
allgemein als fruchtbar empfunden. Eine derartige Zusammenarbeit und Koordinierung 
könnte in Zukunft als Vorbild für das Vorgehen bei plötzlichen ~atastrophen großen 
Ausmaßes dienen. 
Eine weitere regionale Aktion wurde in Ostafrika (Somalia, Südsudan und Ruanda) 
durchgeführt, wo mehrere gleichzeitig laufende ECHO-finanzierte Projekte nur noch auf 
dem Luftweg versorgt werden konnten. So wurde 1994 das Lufttransportsystem ECHO 
FLIGHT mit Stützpunkt in Kenia eingerichtet. Dabei handelt es sich um ein rentables 
Unternehmen, das unter Nutzung von Skalenerträgen eine effiziente Güter-und 
Personenbeförderung gewährleistet. Dank ECHO FLIGHT konnten die Kosten für EU­
finanzierte humanitäre Lufttransporte in dieser Region um 36 % gesenkt werden. 
3.5 Gemeinschaft Unabhängiger Staaten 
1994 hatten die GUS-Länder weniger unter internen Auseinandersetzungen und 
Nachbarschaftskonflikten zu leiden als 1993, auch wenn die Ursachen noch nicht beseitigt 
wurden. Doch gerade in dieser relativ entspannten Lage trat der grundlegende humanitäre 
Bedarf zutage, der in der Vergangenheit angesichts vordringlicherer Probleme 
vernachlässigt worden war. So überstieg 1994 die gesamte Hilfe für die GUS mit gut 
90 Mio. ECU die 1993 gewährten 51,3 Mio. ECU um 76 %. 
Die humanitäre Hilfe der Kommission für die GUS konzentrierte sich weiterhin auf die 
drei Länder im Südkaukasus (Armenien, Aserbaidschan und Georgien), die 1994 
insgesamt 55,5 Mio. ECU (1993: 34,4 Mio. ECU) erhielten. Diese Zunahme ist um so 
bemerkenswerter, als Transporte sowohl in diese Region als auch innerhalb der Region 
große Schwierigkeiten bereiten. Die Mittel wurden hauptsächlich für die medizinische 
Versorgung verwendet, doch kam den drei Ländern auch das von ECHO verwaltete 
Nahrungsmittelhilfe-Sonderprogramm für den Kaukasus und Zentralasien zugute. 
Im Rahmen des mit 204 Mio. ECU ausgestatteten Programms der Kommission für 
Armenien, Aserbaidschan, Georgien, Kirgisistan, Moldau und Tadschikistan 
bewilligte die Kommission 35 Mio. ECU für humanitäre Hilfe. Die Länder im 
Südkaukasus erhielten insgesamt 19 Mio. ECU (die in den obenerwähnten 55,5 Mio. ECU 
enthalten sind), doch auch Kirgisistan, Moldau und Tadschikistan wurden unterstützt. In 
Kirgisistan und Tadschikistan sind umfangreichere Lieferungen von Hilfsgütern aufgrund 
der fast das ganze Jahr über ungünstigen Witterung besonders problematisch. So haben 
auch die humanitären Partnerorganisationen der Kommission ihre Arbeit in Kirgisistan 
erst kürzlich aufgenommen. 
ECHO war auch in Belarus, der Russischen Föderation und der Ukraine aktiv. In 
diesen drei Ländern stand die Linderung der Tschernobyl-Folgen im Mittelpunkt. In 
18 
qy 
letzter Zeit häufen sich die Fälle von Schilddrüsenkrebs, und es besteht großer Bedarf an 
fachmännischer medizinischer Überwachung und Versorgung. Außerdem wurde in der 
Ukraine Soforthilfe zur Verhinderung einer Choleraepidemie geleistet. 
Ein anderer thematischer Schwerpunkt wurde in der GUS gesetzt, wo seit dem 
Zusammenbruch der ehemaligen Sowjetunion kaum noch Impfschutz bestand. Im Rahmen 
eines Gesamtplans von µNICEF und der WHO leistete ECHO einen Beitrag zu 
Impfkampagnen im Südkaukasus, in Belarus und in der Ukraine. 
Am Jahresende unterstützte ECHO das Internationale Komitee vom Roten Kreuz bei der 
Hilfe für die Opfer der Kämpfe in der autonomen Republik Tschetschenien in der 
Russischen Föderation~ die Mittel hierfür dürften Anfang 1995 noch weiter erhöht 
werden. 
3.6 Osteuropa 
In Osteuropa wurde Albanien durch medizinische Versorgung und lebenswichtige Güter 
unterstützt. Außerdem wurde ein Soforthilfeprogramm zur Bekämpfung einer 
Choleraepidemie durchgeführt. Auch in Bulgarien wurde im Bereich der medizinischen 
Grundversorgung Hilfe geleistet. 
3. 7 Asien ( einschließlich Nordirak) 
In Asien konzentrierte sich die humanitäre Hilfe weiterhin auf Afghanistan und den Irak. 
Zwar erhielt Afghanistan auch Unterstützung aus anderen Haushaltslinien der 
Kommission~ dennoch gewährte ECHO mehr als 12 Mio. ECU, um die Not der 
Flüchtlinge und der Bevölkerung in einigen unter den Folgen des Bürgerkriegs leidenden 
Gebieten zu lindern. Es handelte sich vor allem um medizinische Hilfe. Manche Gebiete 
sind allerdings nur unter größten Schwierigkeiten und mit einem unannehmbar hohen 
Risiko für die Partner von ECHO zu erreichen. Das betrifft leider vor allem die Gebiete, 
in denen die Not am schlimmsten ist, wie zum Beispiel die Gegend um Kabul, in der 
nach wie vor heftig gekämpft wird. 
Im Irak war die Kommission auch 1994 bei weitem der größte Geber. Sie stellte 
insgesamt 22,5 Mio. ECU und damit etwas mehr als 1993 bereit. Im Norden des Landes 
wurde die Art der Hilfe leicht angepaßt: Statt Brennstoff zum Kochen und Heizen zu 
liefern, werden nun bestimmte Projekte zur Wiederherstellung der landwirtschaftlichen 
Produktion unterstützt. Trotzdem benötigten die ärmsten Bevölkerungsgruppen im Norden 
weiterhin Nahrungsmittel. Die Kommission setzte ihr Hilfeprogramm für die 
Sumpfgebiete im Süden fort und unterstützte nach strengen Vorgaben, deren Einhaltung 
vom Niederländischen Roten Kreuz überwacht wurde, einige der ärmsten der unter 
Regierungskontrolle stehenden Gebiete. Der Norden, der bereits durch das von Bagdad 
verhängte Embargo vom Süden abgeschnitten war, wurde durch die türkischen Kontrollen 
im Südosten der Türkei noch schwerer zugänglich. 
19 
-
Bedarf an humanitärer Hilfe bestand in Asien aber auch in anderen Regionen, die unter 
den Folgen von Bürgerkriegen oder von Naturkatastrophen wie Überschwemmungen und 
Vulkanausbrüchen litten. Entsprechende Maßnahmen wurden in Bangladesch, 
Kambodscha, Laos, Pakistan, den Philippinen, Sri Lanka und Vietnam durchgeführt. 
3.8 Naher Osten 
Die Kommission setzte 1994 ihre Tätigkeit in dieser Region über ECHO fort, indem sie 
die besetzten und autonomen Gebiete einschließlich der im Aufbau begriffenen 
palästinensischen Verwaltung unterstützte. 4, 7 Mio. ECU wurden insgesamt bereitgestellt, 
die fast zu gleichen Teilen für Nahrungsmittel und medizinische Hilfe verwendet wurden. 
ECHO unterstützte auch die Opfer des Konflikts in Jemen sowie die Sahraoui- und 
Tuareg-Flüchtlinge in Algerien. Nach Naturkatastrophen wie Erdbeben und der Zerstörung 
großer Gebiete erhielten Algerien und Ägypten Soforthilfe. 
3.9 Lateinamerika 
In Lateinamerika war Kuba auch 1994 mit einem Gesamtbetrag von 14 Mio. ECU der 
Hauptempfänger humanitärer Hilfe. Zwar wurde die 1993 aufgetretene Neuropathie 
weitgehend unter Kontrolle gebracht, doch kann aufgrund der allgemeinen Lage noch 
nicht auf medizinische Hilfe und die Lieferung von Nahrungsmitteln verzichtet werden. 
Angesichts des relativ umfangreichen Programms für dieses Land war es wichtig, daß die 
Partner von ECHO regierungsunabhängig arbeiten konnten, zumal in allen Bereichen des 
kubanischen Lebens der Einfluß der Regierung spürbar ist. Zwar mußten Verhandlungen 
geführt werden, so daß das Programm zum Teil verspätet anlie( doch wurde gleichzeitig 
auf diese Weise gewährleistet, daß das Programm mit der entsprechenden Überwachung 
nun wie geplant durchgeführt werden kann. 
Außerdem leistete die Kommission Flüchtlingen in Zentralamerika und der vom 
Aufstand in Mexiko betroffenen Bevölkerung Beistand. Bei den meisten Aktionen 
handelte es sich jedoch um die üblichen humanitären Maßnahmen zur Deckung des 
Grundbedarfs im Katastrophenfall. Die Kommission beteiligte sich aktiv an humanitären 
Programmen in Bolivien, Brasilien, Guatemala, Nicaragua, Peru und EI Salvador. 
4. HORIZONTALE AKTIVITÄTEN 
4.1 Information und Sichtbarkeit 
Die Informierung über ihre humanitäre Hilfe sowohl zur Sensibilisierung der 
Öffentlichkeit als auch im Interesse der Transparenz gehört heute als fester Bestandteil 
zur Tätigkeit der Kommission. Aber mag auch ein wichtiger Geber wie die EU ein hohes, 
seinem Beitrag entsprechendes Profil verdienen, so können und werden Entscheidungen 
20 
über humanitäre Hilfe in Notsituationen niemals von der Sichtbarkeit abhängen. Diesen 
Grundsatz hat ECHO bei der Erweiterung seiner Öffentlichkeitsarbeit über Presse und 
audiovisuelle Mittel stets beherzigt. 
Pressemitteilungen über jede einzelne Zuteilung sind inzwischen Standardpraxis. 
Die Liste der Publikationen umfaßt den .Jahresbericht, das vierteljährliche 
Mitteilungsblatt (El1/0 News), regionale Hintergrundberichte über bestimmte humanitäre 
Krisen (ECHO Files) sowie eine Reihe Broschüren und Faltblätter über verschiedene 
Aspekte unserer humanitären Aktionen. 
Auch bei gemeinsam mit den Aktionspartnern im Bereich der humanitären Hilfe 
hergestellten Veröffentlichungen und audiovisuellen Mitteln wurde ein Anfang gemacht. 
Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz bietet für solche Zusammenarbeit in der 
Unterrichtung der Öffentlichkeit ein gutes Beispiel. Die Kommission hat allerdings noch 
einen weiten Weg vor sich. Um die humanitäre Bereitschaft der EU voll wirksam zu 
machen, arbeitet ECHO daran, in noch engerer Zusammenarbeit mit den für 
Öffentlichkeitsarbeit zuständigen Abteilungen der NRO-Partner ein Informations- und 
Sichtbarkeitsnetz aufzubauen. 
Auch die Mitgliedstaaten haben bei der Darstellung der humanitären Dimension der EU 
eine Rolle gespielt. Unter der Schirmherrschaft höchster Stellen wurden in Madrid, Berlin 
und Zagreb humanitäre Aktionen durch Medienereignisse vorgestellt. Der "Humanitarian 
Day" in Berlin im Rahmen der Veranstaltungen anläßlich des deutschen Vorsitzes setzte 
ein gutes Beispiel, dem während der kommenden Präsidentschaften Ereignisse in Paris 
und Barcelona folgen sollen. 
Angesichts der wichtigen Rolle, die die humanitären Partnerorganisationen der 
Kommission bei der Sichtbarkeit der Aktionen vor Ort spielen, wurden in einem 
Partnerschaftsrahmenvertrag klare Grundregeln festgelegt. Trotz der deutlich formulierten 
vertraglichen Verpflichtungen neigten einige Partner dazu, den Anteil der Gemeinschaft 
an gemeinsamen Aktionen nicht in der nötigen Weise herauszustellen. ECHO wird sich 
1995 weiter bemühen, diese Partner zur Erfüllung ihrer Pflichten zu bewegen. 
4.2 Abstimmung und Zusammenarbeit mit anderen Diensten, Organisationen und 
Gebern 
4.2.1 Abstimmung mit anderen Diensten in bezug auf Flüchtlinge, Vertriebene im 
eigenen Land und Rückkehrer in Drittländern 
Bei humanitären Aktionen, die von der Kommission finanziert werden, werden alle 
zuständigen Dienste in einem internen Konsultationsverfahren angehört, ehe ein 
endgültiger Beschluß gefaßt wird. Im Falle eines bestimmten Bereichs, nämlich 
Flüchtlinge, Vertriebene im eigenen Land und Rückkehrer, wurde jedoch Ende 1993 die 
Notwendigkeit einer noch engeren Zusammenarbeit erkannt. 
21 
Bei der Unterzeichnung des ersten Partnerschaftsrahmenvertrags für humanitäre Hilfe am 
13. Dezember 1993 in Brüssel durch Vizepräsident Marin und Frau Ogat'a einigten sich 
beide Parteien darauf, eine hochrangige gemeinsame Gruppe einzusetzen, die die 
Maßnahmen und Strategien von UNHCR und EG koordiniert. 
Um im Umgang mit dem UNHCR einen einheitlichen Standpunkt und eine einheitliche 
Flüchtlingshilfepolitik außerhalb der Europäischen Gemeinschaft zu gewährleisten, hat die 
Kommission in der Folge eine hochrangige interdirektionale Gruppe geschaffen, in der 
die GD I und die GD VIII vertreten sind und ECHO den Vorsitz führt. Diese 
interdirektionale Gruppe hat folgenden Auftrag: 
Entwicklung eines kohärenten Gemeinschaftskonzeptes unter Einbeziehung 
aller verfügbaren Instrumente der EU; 
• Formulierung einer gemeinsamen Strategie und 
Erarbeitung gemeinsamer Mittel und Wege für eine engere 
Zusammenarbeit mit dem UNHCR in Fragen, die Flüchtlinge, Rückkehrer 
und Vertriebene betreffen. 
Ein Ergebnis der Arbeit dieser Gruppe war eine Mitteilung über die Koordinierung der 
Hilfe für Flüchtlinge, Vertriebene im eigenen Land und Rückkehrer in Drittländern, die 
am 25. November 1994 angenommen wurde. In dieser Mitteilung werden folgende 
Maßnahmen gefordert: 
• Schaffung einer Ständigen interdirektionalen Gruppe mit Vertretern aus 
GD I N/S, GD VIII/Nahrungsmittelhilfe, GD VIII/Flüchtlinge, 
Generalsekretariat und GD IA, in der ECHO den Vorsitz führt; das Ziel 
ist eine kohärente Unterstützung des gesamten "Flüchtlingskontinuums" 
(von der kurzfristigen bis hin zur langfristigen Hilfe) und die Förderung 
vorbeugender Maßnahmen in Drittländern; 
• zum Auftrag der Ständigen interdirektionalen Gruppe gehören: 
Vorbereitung der Kommissionsbeschlüsse über Hilfe für 
Flüchtlinge, Vertriebene und Rückkehrer in Drittländern; 
Überlegungen über den künftigen Bedarf an Hilfe und 
vorbeugenden Maßnahmen für Flüchtlinge, Vertriebene und 
Rückkehrer in Drittländern einschließlich der Prüfung einer 
künftigen gemeinsamen Kommissionspolitik in diesem 
Bereich; 
Koordinierung der Aktionen der Kommission im Bereich 
der Hilfe für Flüchtlinge, Vertriebene und Rückkehrer in 
Drittländern mit dem UNHCR und anderen internationalen 
Organisationen; 
22 
... 
Vorbereitung von Vorschlägen für eine kohärentere 
Rechtsgrundlage für die Hilfe für Flüchtlinge, Vertriebene 
im eigenen Land und Rückkehrer durch Neuordnung der 
Haushaltslinien oder Anpassung von bestehenden 
Haushaltslinien. 
Anschließend verabschiedete die Ständige interdirektionale Gruppe 
Durchführungsvorschriften und richtete eine Datenbank ein, die die Beobachtung aller 
Kommissionsmaßnahmen für Flüchtlinge, Vertriebene im eigenen Land und Rückkehrer 
in einem bestimmten Gebiet erleichtert. Das neue Datenbanksystem dient auch dazu, die 
Verbindungen zwischen Maßnahmen verschiedener Dienststellen zu erfassen, um einen 
besseren Zusammenhang und eine Beobachtung des ganzn "Flüchtlingskontinuums" zu 
ermöglichen. 
Die Bedeutung der Ständigen interdirektionalen Gruppe bei der Koordinierung der 
Maßnahmen der Kommission für Flüchtlinge, Vertriebene im eigenen Land und 
Rückkehrer in Drittländern trat Ende 1994 noch deutlicher zutage, als neue Schätzungen 
für das Jahr 1994 Ausgaben für diese Aktionen in Höhe von rund 450 Mio. ECU ergaben. 
4.2.2 Mitgliedstaaten 
lm Mai 1993 führte der Rat eine neue Regelung für den Dialog zwischen Mitgliedstaaten 
und ECHO über humanitäre Aktionen der Union ein. 1994 kam dieser Dialog, der sich 
hauptsächlich auf vierteljährliche Treffen zur globalen Erörterung von Fragen der 
humanitären Hilfe stützt, voll in Gang. Im Mittelpunkt dieser Treffen standen 
sachbezogene Prüfungen -anhand von ausführlichen Dokumentationen -der Lage in 
einzelnen Ländern oder Regionen, in denen die Union und ihre Mitgliedstaaten an 
Maßnahmen der humanitären Hilfe in hohem Maße beteiligt ist. Obwohl es sich formal 
nicht um einen Koordinierungsmechanismus handelt, hat diese Form des Dialogs bei 
Mitgliedstaaten und ECHO das Verständnis für das, was jeder tut und wo und wie er es 
tut, vertieft. 
Abgesehen von der Erörterung einzelner Länder und· Regionen ging es in dem Dialog 
zwischen Mitgliedstaaten und ECHO um andere Fragen im Zusammenhang mit der 
humanitären Hilfe, z.B. Katastrophenvorsorge, berufliche Qualifikation durch Erwerb 
eines akademischen Grades im humanitären Bereich, Evaluierung, Beziehungen zu 
internationalen Organisationen, Transport und Logistik. 
Außerdem kamen die Mitgliedstaaten und ECHO mehrmals zu Ad-hoc-Sitzungen 
zusammen, um das Vorgehen in bestimmten wichtigen Einsatzgebieten wie Nordirak, 
ehemaliges Jugoslawien, Ruanda, Haiti usw. zu erörtern. 
Im Sommer nahmen erstmals die vier voraussichtlichen neuen Mitgliedstaaten, Österreich, 
Finnland, Schweden und Norwegen, an dem Dialog teil. 
Zur Zeit werden über die Politiken und Programme der Mitgliedstaaten im Bereich der 
humanitären Hilfe mittels eines Fragebogens systematisch Einzelinformationen eingeholt. 
23 
Seit einigen Jahren wird nun schon die Berichterstattung über humanitäre Hilfeaktionen 
durch das weltweit unter der Bezeichnung "Vierzehn-Punkte-Telex"-System gefördert. Zu 
diesem System, das sich immer mehr zum Rückgrat des Informationsaustausches 
innerhalb der Union entwickelt, hat ECHO einige Verbesserungen eingeführt. 
4.2.3 Europäisches Parlament 
Was das Interesse betrifft, das das Europäische Parlament in politischer und fachlicher 
Hinsicht der humanitären Hilfe entgegenbringt, so wird diese von jeher mehr oder 
weniger in Zusammenhang mit der Entwicklung gesehen. Als Forum für die Erörterung 
humanitärer Fragen diente denn auch hauptsächlich der Entwicklungsausschuß des 
Parlaments. Erhebliche Aufmerksamkeit fanden humanitäre Fragen auch bei der 
Paritätischen Versammlung AKP-EG und dem Ausschuß für Auswärtige Angelegenheiten, 
Sicherheit und Verteidigungspolitik sowie beim Unterausschuß für Menschenrechte. 
Dankbar ergriff die Kommission im Verlauf des Jahres mehrmals die Gelegenheit, ihre 
humanitären Strategien und Maßnahmen im Parlament zu erläutern, Fragen zu 
beantworten und zu debattieren, vor allem im Entwicklungsausschuß. Zu einer 
umfassenden Debatte über die humanitäre Hilfe der Union in einer Plenarsitzung ist es 
jedoch nicht gekommen. 
Nach den Wahlen im Mai, die eine Reihe neuer MEP mit ausgeprägtem Interesse an der 
humanitären Hilfe ins Parlament brachten, wurde eine neue Intergruppe für 
Präventivdiplomatie und humanitäre Aktionen geschaffen. Dieses Forum, das breite 
parteiübergreifende Unterstützung erhielt, verspricht, in die Überwachung und Bewertung 
der humanitären Arbeit der Union durch das Parlament neue Dimensionen einzubringen. 
Zu den Initiativen dieses Forums gehört auch die, für die Schaffung eines "Humanitären 
Observatoriums" zu werben; damit soll sich für das Parlament und die Europäische 
Union überhaupt die Möglichkeit verbessern, sich anbahnende Krisen vorauszusehen und 
entsprechend zu handeln. 
4.2.4 NRO 
Aus den Basisstatistiken von ECHO für 1994 läßt sich alles über das 
Partnerschaftsprinzip, das Herzstück der ECHO-Aktionen, ablesen; von den für 
humanitäre Hilfe bestimmten Finanzmitteln, die ECHO 1994 für die Union verwaltete, 
entfielen 41,9 % auf Verträge mit NRO. 
Insgesamt wurden 1994 mit 147 NRO 548 Verträge über humanitäre Hilfeprojekte in 63 
Ländern geschlossen. 
l 994 war das erste volle Jahr, in dem unter Anwendung des im Mai 1993 initiierten und 
seit September 1993 operationellen Partnerschaftsrahmenvertrages Maßnahmen mit 
Partnern durchgeführt wurden. Bis Ende 1994 war der Partnerschaftsrahmenvertrag von 
insgesamt 150 Partnern -darunter 144 NRO -unterzeichnet worden. 
Schon. bald kamen alle Betroffenen, sowohl ECHO als auch seine Partner, zu der 
Erkenntnis, daß mit dem Partnerschaftsrahmenvertrag im ersten Jahr seiner Anwendung 
24 
--
in gewissem Sinne auch experimentiert werden müsse und daß es sinnvoll wäre, ihn bald 
auf seine Funktionsweise zu überprüfen (siehe Punkt 2). Zur Zeit wird untersucht, welche 
Schlußfolgerungen aus dieser Überprüfung zu ziehen sind. 
Im Verlauf des Jahres ergab sich vielfach Gelegenheit zu Konsultationen zwischen 
ECHO, NRO und anderen Partnern über laufende und zukünftige Aktionen. Bei den 
Gesamtplänen für AKP-und andere Länder trugen solche Konsultationen viel zu einem 
rationelleren Einsatz knapper Human- und materieller Ressourcen bei. 
Der Dialog mit den NRO beschränkte sich nicht auf bestimmte Aktionen. Es gab im 
Verlauf des Jahres auch Gelegenheiten, bei denen die Kommission mit den NRO über 
allgemeinere Fragen von beiderseitigem Interesse sprechen konnte. Auch boten 
verschiedene nationale NRO-Foren willkommene Möglichkeiten zu freier und 
konstruktiver Diskussion. Das Symposium über "Konflikte, Entwicklung und militärische 
Intervention", das Ostern von dem Brüsseler NRO-Verbindungsausschuß veranstaltet 
wurde, heizte die sich verschärfende Diskussion in der internationalen humanitären 
Gemeinschaft durch den Fragenkomplex zur Konfliktverhütung noch weiter an. 
4.2.5 Vereinte Nationen 
4.2.5.1 VN-Sonderorganisationen 
Die traditionell guten Beziehungen zwischen der Europäischen Kommission und den VN­
Sonderorganisationen im Bereich der humanitären Hilfe wurden Ende 1993 noch 
gefestigt, als die Kommission den ersten Partnerschaftsrahmenvertrag mit dem UNHCR 
unterzeichnete. Als dann andere VN-Organisationen wie WEP, UNICEF und WHO den 
Vertrag 1994 unterzeichnen wollten, wurde dieser Vorgang im VN-Sekretariat in New 
York blockiert, weil es Probleme mit der Annahme der Prüfungsklausel (Artikel 28) des 
Partnerschaftsrahmenvertrags gab; dort ist festgelegt, daß die Kommission jederzeit einen 
Finanzbericht über von ihr finanzierte Aktivitäten anfordern und diese Aktivitäten vor Ort 
inspizieren kann. In der Zwischenzeit war es den verschiedenen Hilfsdiensten der 
Kommission (einschließlich ECHO) gestattet, provisorisch Aktionen mit den VN zu 
finanzieren, ein Beweis für die flexible Einstellung der Gemeinschaft. 
Nach den Verhandlungen, die die UNO und die Gemeinschaft 1994 führten, einigten sich 
die beiden Parteien auf einen Kompromiß, mit dem die Prüfungsklausel vorbehaltlich 
einiger Klärungen akzeptiert wurde. Dieser Kompromiß ebnet den Weg für die 
Unterzeichnung des Partnerschaftsrahmenvertrages durch andere VN­
Sonderorganisationen. 
Einige VN-Organisationen waren an der Durchführung von humanitären Hilfeaktionen, 
die von der Kommission finanziert wurden, bereits beteiligt und sind somit als enge 
Partner zu betrachten. Wie aus Schaubild 4 und Anhang 8 hervorgeht, hat die Zahl der 
Verträge mit den VN-Sonderorganisationen sowohl absolut als auch relativ rasch 
zugenommen. Machten die Verträge mit VN-Partnern 1990 noch 10 % aller Verträge aus, 
so stieg ihr Anteil 1994 auf 32,7 %. Die Vereinten Nationen mit all ihren 
25 
-
Nebenorganisationen sind daher auf dem Gebiet der humanitären Hilfe nach den NRO 
( 41,9 %) derzeit der wichtigste Fartner der Kommission. 
Eine besonders wichtige Position nimmt hierbei der Hohe Kommissar der Vereinten 
Nationen für Flüchtlinge (UNHCal) ein. 1993 wurden dieser Organisation 87 Mio. ECU 
zugeteilt, 15 % aller Verträge im Bereich der humanitären Hilfe. Der größte Teil hiervon 
floß 1993 in humanitäre Hilfe für das ehemalige Jugoslawien. 1994 erhielt der UNHCR 
141 Mio. ECU, 23,2 % aller Verträge im Bereich der humanitären Hilfe; 79,8 Mio. ECU 
davon gingen an die Opfer der Ruanda-Krise (das entspricht 48 % aller für diese Krise 
aufgewendeten UNHCR-Mittei ). 
Von anderen Maßnahmen, die der UNHCR mit Gemeinschaftsmitteln durchführte, wären 
die Hilfen für die Opfer der Konflikte in Sudan, Togo, Somalia, Angola, Aserbaidschan, 
iin ehemaligen Jugoslawien, in Afghanistan, ßangladesch, Pakistan, Mauretanien, 
Algerien und Rußland zu nennen. 
Das Verhältnis der Kommission zu den Beamten des UNHCR ist auf allen Ebenen 
ausgezeichnet. Institutionalisiert wurden diese besonderen Beziehungen durch die 
Vereinbarung zwischen der Kommission und dem UNHCR, eine hochrangige gemeinsame 
Gruppe einzurichten, die die Maßnahmen und Strategien von UNHCR und EG koordiniert 
(siehe 4.2.1). 
Der zweitwichtigste VN-Partner ist das Welternährungsprogramm (WEP). Über das 
WEP wurden 1994 insgesamt 43 Mio. ECU bereitgestellt, das sind 7,1 % aller 1994 von 
der Kommission für humanitäre Hilfe finanzierten Verträge. Durch Kommissionsaktionen 
(über ECHO) mit dem WEP wurden Nahrungsmittelsoforthilfen finanziert, vor allem in 
Zusammenhang mit der Ruanda/Burundi-Krise und im ehemaligen Jugoslawien, aber auch 
in Angola, Sudan, Laos, Tadschikistan und Ghana. 
Einige operationelle Probleme im Zusammenhang mit vom WEP durchgeführten Aktionen 
wurden mit dieser Organisation das ganze Jahr 1994 über erörtert. Häufig handelt es sich 
dabei um Verzögerungen bei der Lieferung von Nahrungsmitteln in Notsituationen sowie 
tim in angelnde Transparenz bei den Ankauf- und Lieferverfahren des WEP. Einige 
Verbesserungen haben sich inzwischen in der Berichterstattung des WEP über bestimmte 
Arten von Aktionen ergeben, weitere werden erwartet. Infolge der Kompromißlösung im 
Zusammenhang mit der Prüfungsklausel (siehe oben) steht zu hoffen, daß das WEP 1995 
den Partnerschaftsrahmenvertrag unterzeichnen kann. 
Die Weltgesundheitsorganisation (WHO), das Kinderhilfswerk der Vereinten 
Nationen (UNICEF) und das Hilfswerk der Vereinten Nationen für 
Pafästinaflüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) haben 1993 und 1994 Aufträge in 
Höhe von 9,2 Mio. ECU bzw. 25 Mio. ECU und 6,5 Mio. ECU für Aktionen im 
ehemaligen Jugoslawien (WHO), in Liberia, Mosambik, Angola, Kenia, Sudan, Ruanda, 
Armenien, Georgien, Aserbaidschan (UNICEF) und Palästina (UNRW A) übernommen. 
Ein kleinerer Auftrag zur Bekämpfung von Schädlingen und Heuschrecken in Afrika 
wurde von der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen 
(F AO) übernommen. 
26 
-
Die Panamerikanische Gesundheitsorganisation (PAHO) als Vertreterin der WHO auf 
dem amerikanischen Doppelkontinent erhielt 1994 Finanzmittel von ECHO (2, 1 Mio. 
ECU) 21,r Durchführung-von drei Projekten in Haiti und Lateinamerika. 
27 
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EC CONTRACTS WITH U.N. AGENCIES FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 
1990 -1991 -1992 -1993 -1994 --; 
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• 4.2.5.2. -
Abteilung für humanit'äre Angelegenheiten (DHA -Department of 
Humanitarian Affairs) der Vereinten Nationen 
Als Nichtmitglied der Vereinten Nationen (VN) hat die Europäische Gemeinschaft bei 
internen Fragen der VN nur Beobachterstatus. Folglich haben die Kommission und ECHO 
an der oft hitzigen Debatte der VN-Mitgliedstaaten über Leistung und Zukunft der 
Abteilung für humanitäre Angelegenheiten nicht teilgenommen. 
Gleichwohl liegt der Kommission viel am Erfolg des DHA, weil es im VN-System eine 
koordinierende Rolle spielt und allgemein als ein Sammelpunkt für Geber von 
humanitärer Hilfe fungiert. 
Infolgedessen hofft die Kommission, daß sich die Neuorganisation durch den neuen im 
Mai 1994 ernannten Generaluntersekretär auszahlt. Die derzeitige 
Beschlußfassungsstruktur im VN-System sowie die begrenzten Mittel, die dem DHA zur 
Erfüllung seines Auftrags zur Verfügung stehen, setzen jedoch nach wie vor Grenzen. 
Unter den Einzelbereichen, in denen ECHO mit dem DHA 1994 in engem Kontakt stand, 
sind hervorzuheben: 
(1) das Treuhandkonto (mit dessen Hilfe die finanziellen Möglichkeiten der 
Geberbeiträge durch Freigabe von in den USA eingefrorenen irakischen 
Vermögen gemäß der Resolution 778 des VN-Sicherheitsrats praktisch 
verdoppelt werden); 
(2) Datenaustausch über humanitäre Maßnahmen durch das Financial Tracking 
System (14-Punkte-Faxe) und IERRIS; 
(3) Unterstützung von Vorsorgeprogrammen im Rahmen der IDNDR (siehe 
Punkt 4.4); 
( 4) Unterstützung von MCDA-Projekten des DHA; 
(5) gemeinsame interinstitutionelle Aufrufe. Obwohl die Kommission auf 
globale Aufrufe nicht unmittelbar reagieren kann, helfen diese Aufrufe ihr 
doch bei der Beurteilung des Ausmaßes der Katastrophen. 
Von diesen Einzelb,ereichen abgesehen unterhielten die Beamten von ECHÖ das ganze 
Jahr 1994 über auf allen Ebenen gute Beziehungen zu den Beamten des DHA in Genf 
und in New York. 
4.2.6 Vereinigte Staaten 
Die Initiative der Vereinigten Staaten für das "Greater Horn of Africa" (wozu außer den 
Ländern am Horn auch Ruanda, Burundi, Kenia, Uganda und Tansania gehören) wurde 
im Juni unterbreitet. Da es in diesem (von Mr. Atwood für Präsident Clinton erstellten) 
mit viel Reklame verbundenen Plan hauptsächlich um Rehabilitation und 
29 
-
Langzeitvorsorge gegen Dürre wie auch um generelle Entwicklung geht, fanden die 
Verhandlungen größtenteils zwischen USAID und der GD VIII stat~ Da die 
Ernährungssicherheit in vielen der betreffenden Länder sehr viel besser geworden ist (eine 
Folge der ergiebigen Niederschläge 1994), brauchte ECHO an einer Sonderaktion für die 
unter die amerikanische Initiative fallenden Länder nicht mitzuwirken. 
Im Berichtsjahr lud die US-Regierung weitere ECHO-Belegschaftsmitglieder zur 
Teilnahme an ihren Fortbildungskursen für Katastrophenhilfe-Management ein, und eine 
Zwei-Mann-Mission besuchte Mitte November 1994 die wichtigsten humanitären Dienste 
der amerikanischen Verwaltung. 
Der Stand der Beziehungen zwischen Kommission und US-Regierung im Bereich der 
humanitären Hilfe läßt sich wie folgt zusammenfassen. 
( 1) Meinungsaustausch. Beiderseits des Atlantik wurde eine Datenbank mit 
Informationen zu den humanitären Diensten in der Kommission und in 
Washington aufgebaut. Die Beamten treten im Zusammenhang mit 
allgemeinen Fragen (VN, WEP, Informationsaustausch usw.) wie auch mit 
operationellen Fragen im Zusammenhang mit Einzelkonflikten häufig 
miteinander in Verbindung. Obwohl die Kommission und die Vereinigten 
Staaten jeweils ihre eigenen politischen Programme und Prioritäten haben 
(vgl. die Initiative .,,Greater Horn of Africa"), sind doch beide an einem 
Punkt angelangt, wo bei den meisten wichtigen Fragen allgemeiner oder 
operationeller Art die Rücksprache mit dem anderen zur politischen Kultur 
gehört. 
(2) Datenaustausch. Mit dem Datenaustausch über fruhere Aktionen wurde 
Anfang 1994 begonnen; er soll 1995, wenn die neuen Informatiksysteme 
des ECHO fertiggestellt sind, noch ausgeweitet werden. Dies ermöglicht 
beiden Seiten den Zugang in Realzeit zu 
Informationen über alle Beschlußfassungen im Bereich der kurzfristigen 
humanitären Hilfe. Die amerikanischen Daten enthalten auch "Food for 
Peace Programmes" und die Kommission sendet Daten über ECHO­
Programmc. In der nächsten Phase hofft man, Daten über 
Nahrungsmittelhilfe der GD VIII und Flüchtlingshilfeprogramme von 
außerhalb ECHOs einzubeziehen. Die Vereinigten Staaten bemühen sich 
um die Einbeziehung ihrer Flüchtlingshilfeprogramme und humanitärer 
Sonderprogramme für Mittel- und Osteuropa und für die NUS 
(Außenministerium). Möglich ist auch, daß sich die beiden Parteien zu 
gegebener Zeit darauf einigen, Daten über Aktionen auszutauschen, die 
erst in Erwägung gezogen werden (nach der administrativen Genehmigung 
eines Antrags, aber vor einer formalen Beschlußfassung). 
(3) Gemeinsame Bewertungen und Evaluierungen. Ein weiterer Bereich, in 
dem eine potentielle Zusammenarbeit entwickelt wird, sind Bewertungen 
und Evaluierungen vor und während einer Krise. Gemeinsame 
Bewertungsmissionen wären eine kosteneffektive Möglichkeit der 
30 
Zusammenarbeit und -in einer späteren Phase eines gegebenen Programms 
-von beiderseitigem Nutzen für die operationelle Zusammenarbeit. 
4.3 Evaluierung 
Bei der Evaluierungsarbeit, die ECHO 1994 ausführte, ging es hauptsächlich um 
zweierlei: die Evaluierung von ECHO-finanzierten Maßnahmen, deren Organisation und 
Folgemaßnahmen und die Erarbeitung einer Evaluierungsmethodologie zur Bewertung von 
Maßnahmen im Bereich der humanitären Hilfe. 
Zwischen November 93 und November 94 wurden insgesamt 33 Evaluierungen 
vorgenommen, die meisten von Maßnahmen, die-von NRO und VN-Sonderorganisationen 
durchgeführt worden waren wie medizinische Maßnahmen, Nahrungsmittelhilfe, 
Rehabilitation, Unterkünfte, logistische Aktionen und Informationsmaßnahmen. Bis auf 
zwei fanden alle Evaluierungen noch während der Durchführung der Maßnahmen statt. 
Die betreffenden Notsituationen waren sämtlich von Menschen verursacht worden und 
verteilten sich geographisch wie folgt: Europa (ehemaliges Jugoslawien, Albanien), 
ehemalige UdSSR (Rußland, Georgien, Armenien, Aserbaidschan, Tadschikistan, 
Kirgisistan), Nahost (Palästina, Irak) und Afrika (Somalia, Kenia, Eritrea, Ruanda). 
ECHO evaluiert nicht nur humanitäre Maßnahmen im engeren · Sinne. Auch die 
Instrumente, auf die sich das Büro bei der Durchführung seiner Aktionen stützt, wurden 
oder werden geprüft, beispielsweise die europäische Task Force in Zagreb und das 
Funktionieren des Partnerschaftsrahmenvertrages. Gegenwärtig wird die Rolle untersucht, 
die die NRO aus den Mitgliedstaaten bei den Maßnahmen im Bereich der humanitären 
Hilfe spielen, ebenso das Pilotprojekt für regionale Flüge am Horn von Afrika. 
Insgesamt haben die Partner auf die Evaluierungen sehr positiv reagiert. Für sie ist es ein 
; Zeichen für das Interesse ECHOs an ihrer Arbeit und für seinen Wunsch, die humanitären 
Maßnahmen und die damit erbrachten Leistungen ständig zu verbessern. 
Im großen und ganzen kann die Durchführung von Maßnahmen durch Partner aufgrund 
der bisher vorgenommenen Evaluierungen als positiv bewertet werden. En~ntuell 
mögliche Verbesserungen in verschiedenerlei Hinsicht wurden in partnerschaftlichem 
Geist erörtert, wobei es ECHO um maximale Effizienz des Mitteleinsatzes für humanitäre 
Hilfe ging. 
Neben der Evaluierung an Ort und Stelle arbeitet das Amt an seiner 
Evaluierungsmethodologie und der Definition optimaler Verwendung der 
Evaluierungsergebnisse. Zur Zeit wird der Entwurf eines Evaluierungshandbuchs geprüft, 
das als Arbeitsmittel für Evaluierungsaufgaben und als Hilfe für Akteure der humanitären 
Hilfe bei der Auswertung der Evaluierungsergebnisse gedacht ist. 
4.4 Katastrophenvorsorge 
Nach Rücksprache mit anderen Kommissionsdienststellen lief das 
Katastrophenvorsorgeprogramm des ECHO 1994 an. Generell werden mit dem Programm 
11 
drei Hauptziele verfolgt. Erstens den Hilfeanstrengungen der Kommission größere 
Wirksamkeit zu verleihen; zweitens die Aktivitäten der verschiedenen 
Kommissionsdienststellen im Bereich der Katastrophenvorsorge zu koordinieren; zu 
diesem Zwecke tritt alle zwei Monate eine interdirektionale Gruppe zusammen; und 
schließlich, die Richtung der Vorsorgepolitik der Europäischen Union definieren zu 
helfen. 
Im Aktionsplan für Katastrophenvorsorge haben sich die Empfehlungen der 
Internationalen Konferenz von Yokohama im Rahmen der IDNDR (International Decade 
of Natural Disaster Reduction), bei der ECHO im Mai 1994 die Delegation der 
Kommission leitete, niedergeschlagen. 
Im Mittelpunkt stehen drei Themen: 
(i) Ausbildungsmaßnahmen 
(ii) Stärkung der Management- und Verwaltungsstrukturen 
(iii) kostengünstige Technologie für Katastrophenvorsorge auf lokaler Ebene. 
Diese Themen wurden aus bestimmten Gründen ausgewählt. Erstens hängt die 
Wirksamkeit externer Katastrophenhilfe weitgehend von geeigneten an Ort und Stelle 
vorhandenen Vorsorgestrukturen ab. Zweitens sind Stärkung örtlicher Kapazitäten und 
örtlicher Eigenständigkeit sowie internationale Zusammenarbeit im Interesse von 
Kosteneffektivität und Nachhaltigkeit die besten Ansätze für em 
Katastrophenmanagement. 
Bei den Katastrophenvorsorgemaßnahmen des ECHO werden seinem Auftrag gemäß 
Naturkatastrophen und von Menschen verursachte Katastrophen gleichermaßen 
berücksichtigt. 
Die Tätigkeiten reichten bisher von der Förderung von Studien und Workshops über 
Katastrophenvorsorge bis zur Durchführung von Projekten auf nationaler und 
internationaler Ebene. Durch verschiedene Studien und Workshops hat das Programm zur 
Untersuchung von Fragen der Katastrophenvorsorge, zur Informationsweitergabe, zur 
Entwicklung gemeinsamer Politiken und zur Koordinierung der Aktivitäten zwischen den 
beteiligten Organisationen beigetragen. ECHO führt zur Zeit in Afrika, Asien und 
Lateinamerika 15 nationale bzw. regionale Projekte im Wert von über 2,2 Mio. ECU 
durch. Sie reichen von Gemeindekreditfonds für Überschwemmungsgeschädigte in 
Bangladesch über Erdbebenvorsorge in Schulen und Krankenhäusern in Mittelamerika bis 
hin zur Ausbildung im Anbau von dürreresistenten Pflanzen in Namibia. Im multilateralen 
Bereich werden das DHA der Vereinten Nationen (1, 1 Mio. ECU) und das IDNDR­
Sekretariat bei der Entwicklung effektiver Informationssysteme im Dienste der 
Katastrophenvorsorge sowie bei der Untersuchung von Möglichkeiten für den Einsatz von 
militärischen und Zivilschutzmitteln bei humanitären Aktionen (MCDA) unterstützt 
Für 1995 plant ECHO eine Ausweitung seiner operationellen Präsenz auf 
Außendienstebene durch Einrichtung von sechs Zentren in katastrophengefährdeten 
-
Regionen. Derzeit ist ECHO dabei, Vereinbarungen mit zwei derartigen Zentren auf den 
Philippinen bzw. in der Russischen Föderation zu treffen. 
Da außerdem über 90 % der humanitären Aktivitäten von ECHO in Konfliktzonen 
stattfinden, wird an einem praktischen Konzept für Präventivdiplomatie gearbeitet. 
Zusammen mit dem Europäischen Parlament fördert ECHO die Einrichtung eines 
"humanitären Observatoriums", das durch Beobachtung bestimmter Indikatoren schon vor 
dem Ausbruch einer Krise Warnsignale abgeben soll (siehe auch 4.2.3). 
4.5 Informatik 
Das Amt für humanitäre Hilfen ist weiter auf ein gutes Informatiksystem angewiesen als 
das beste Mittel für eine rasche und zuverlässige Managementinformation und 
administrative Effizienz. 
Die Planung des Humanitarian Office Programming Environment (HOPE) ist fast 
abgeschlossen; mehrere Elemente im System sind bereits vollständig und schon in 
Gebrauch; die meisten übrigen dürften 1995 operationell werden. Damit wird ECHO eine 
zusammenhängende interne Managementhilfe an die Hand gegeben, beginnend bei den 
Anträgen über das Finanzmanagement der Aufträge bis hin zur Erstellung von 
Managementinformationen und Statistiken. Das System wird mit dem generellen 
Buchungssystem der Kommission (SINCOM und F-13) sowie mit einer Reihe von 
Modulen für besondere Zwecke (Evaluierung, Flüchtlinge usw.) verbunden. 
Extern hat ECHO sich bemüht, Informationen über humanitäre Hilfe aus vielerlei Quellen 
zu integrieren (Mitgliedstaaten (EU-15), Financial Tracking System des DHA -das 
sogenannte "14-Punkte-Fax-System" (siehe 4.2.5.2) sowie die amerikanische Regierung, 
der ebenso daran gelegen war, einen globalen Überblick über die humanitären Hilfeströme 
zu gewinnen (siehe 4.2.6). In Anbetracht dessen wird für 1995 mit verläßlicheren 
Bcrichtcrstattungssystcmcn gerechnet als Grundlage für globale humanitäre Statistiken und 
für eine effizientere internationale Zusammenarbeit in diesem Bereich. 
5. PLÄNE FÜR DIE ZUKUNFT 
Es ist naturgemäß sehr schwer, genau vorauszusagen, wo Krisen auftreten, welcher Art 
sie sein werden und welches Außmaß sie erreichen, ob sie nun vom Menschen oder von 
der Natur verursacht werden. In diesem Kapitel werden einige Krisenherde beschrieben, 
die voraussichtlich auch im nächsten Jahr humanitäre Hilfe benötigen; außerdem werden 
die allgemeineren strategischen Fragen behandelt, mit denen sich die Kommission und 
die internationale Gebergemeinschaft in Zukunft befassen müssen. 
5.1 Voraussichtliche Krisensituationen 
Aufgabe des ECHO ist es, den zahlreichen Krisen, die in der Welt immer wieder und oft 
ohne Vorwarnung ausbrechen, länger anhalten oder erneut ausbrechen, rasch und wirksam 
zu begegnen. Das bedeutet, daß das Amt nicht in der Lage ist, seine Ressourcen zu 
Beginn eines Haushaltsjahrs für bestimmte Krisen oder Regionen zu programmieren. Die 
33 
Kommission unternimmt jedoch alles, um internationale Ereignisse zu beobachten und zu 
analysieren, nicht nur in ihrer Zentrale in Brüssel, sondern auch an Ort und Stelle (EU­
Delegationen und humanitäre Koordinatoren). Auf die wichtigsten Gebiete, die Anfang 
1995 mit Sorge beobachtet werden, wird im folgenden kurz hingewiesen. 
Es besteht noch Hoffnung, daß im ehemaligen Jugoslawien 1995 Friede einkehrt, so daß 
die humanitäre Hilfe allmählich durch Rehabilitationsmaßnahmen ersetzt werden kann. 
Die derzeitigen Krisenherde in AKP-Ländern wie Ruanda und den Nachbarländern, die 
Ruanda-Flüchtlinge aufgenommen haben, Burundi, Somalia, Sudan, Liberia und Angola 
werden 1995 wahrscheinlich humanitäre Hilfe in größerem Umfang benötigen. Auch die 
Ereignisse in mehreren anderen afrikanischen Ländern, vor allem Zaire, Nigeria, Togo, 
Tschad, Mali und Algerien, könnten Anlaß zur Sorge geben. 
In der westlichen Hemisphäre werden voraussichtlich Haiti, Kuba und andere Länder in 
Mittelamerika 1995 weitere humanitäre Hilfe benötigen, wenn die 
Rehabilitationsprogramme anlaufen. 
Die Kommission muß sich nach ihrer Einschätzung auch auf mehr humanitäre Hilfe für 
die ehemaligen Sowjetrepubliken im Kaukasus und in Zentralasien sowie auf 
Unterstützung der Opfer des Konflikts in Tschetschenien einstellen. 
In Asien wird voraussichtlich Nordirak nach wie vor auf humanitäre Hilfe angewiesen 
sein. In Afghanistan gibt es anders als in Kambodscha keinerlei Anzeichen für 
Verbesserungen hinsichtlich des massiven Flüchtlingsproblems. Auch die Lage in Burma 
wird sorgfältig beobachtet. 
5.2 Strategische Überlegungen 
Die Kommission sollte sich nun, nachdem es in einer ersten Phase vorrangig um die 
Verbesserung und Konsolidierung der administrativen und operationellen Effizienz 
ihrer humanitären Hilfe ging, verstärkt um eine "pro-aktive" und präventive Rolle 
bemühen (Katastrophenvorsorge, Konfliktverhütung, Rehabilitation usw.). ECHO hat 
inzwischen seine (in seinem Auftrag festgelegten) operationellen Ziele zum großen Teil 
erreicht; in zunehmendem Maße macht sich nun Druck von außen bemerkbar: 
Nach dem Ende des Kalten Krieges steht die neue "Weltordnung" immer noch nicht auf 
festen Füßen. Das führt unter anderem dazu, daß Zahl und Ausmaß internationaler Krisen 
weiter zunehmen und zunehmen werden, wenn nicht präventiv gehandelt wird. In den 
vergangenen vier Jahren hat sich die humanitäre Hilfe der Gemeinschaft mehr als 
versiebenfacht. Trotz der sehr bedeutenden Zunahme, was die Anzahl der Operationen 
betrifft, ist es der Gemeinschaft dennoch gelungen, pünktliche und effiziente huamnitäre 
Hilfe zu liefern. 
34 
-
Da die internationale Gebergemeinschaft und die Vereinten Nationen (einschließlich des 
DHA) bei der Förderung der "pro-aktiven" Aspekte der humanitären Hilfe so gut wie 
nicht vorankommen, werden sich die Hauptakteure in der humanitären Hilfe wie die 
Kommission, die EU-Mitgliedstaaten und die amerikanische Regierung noch stärker 
genötigt sehen, weltweit eine erfolgreiche Zusammenarbeit anzustreben. Das 
einleuchtendste Mittel, damit zu beginnen, wäre ein besserer Informationsaustausch (unter 
Einsatz der neuesten technologischen Errungenschaften), gemeinsame Bewertung von 
Krisen und gemeinsam durchgeführte Präventivmaßnahmen (Frühwarnung, Vorsorge, 
Diplomatie usw.). Langfristig hängt eine wirksame Vorbeugung auf nationaler wie auf 
internationaler Ebene von einer konzertierten Aktion zwischen den "Propheten" 
(Wissenschaftler, Presse, Intelligenz), den Politikern, dem Militär und den 
Hilfe/Entwicklungsakteuren ab. Selbstverständlich gehört zu diesem umfassenderen 
Yorbeugungskonzept auch, daß von Anbeginn enge Verbindungen zwischen Hilfe und 
Entwicklung bestehen, weil eine wirksame Rehabilitation und Entwicklung der beste 
Schutz gegen künftige Katastrophen sind. 
Auf Gemeinschaftsebene erfordert die Yorbeugungsstrategie als erstes, daß alle Aspekte 
des "humanitären Kontinuums" berücksichtigt werden (z.B. Vorbeugung, Vorsorge und 
wenn nötig Hilfe und Rehabilitation sowie deren Beziehung zur langfristigen 
Entwicklung) und ein selbstverständlicher Bestandteil aller außenpolitischen Initiativen 
im Umgang mit katastrophengefährdeten Regionen werden. Auch liegt auf der Hand, daß 
im Rahmen von Yorbeugungsstrategien sorgfältig geplant werden muß, wie man sich für 
Konfliktopfer einsetzen und durch rechtzeitige Demarchen bei den entsprechenden 
Entscheidungsträgern auf ihren Schutz hinwirken kann. 
Schließlich kommt es darauf an, daß mehr für die Sichtbarkeit der Aktivitäten der 
Europäischen Union auf diesem Gebiet getan wird. Das ist weder ein Alibi für politische 
Untätigkeit noch Selbstbeweihräucherung. Die Sichtbarkeit der Hilfe ist wichtig, weil sie 
mit der Rechenschaftspflicht gegenüber den europäischen Bürgern als Steuerzahler zu tun 
hat. Sie müssen die im Geiste der Solidarität gemachten Anstrengungen bewußt mittragen, 
möchten aber auch gern sehen, daß diese Anstrengungen (in bezug auf die Effizienz) ihr 
Geld wert sind. Nur so kann verhindert werden, daß die sogenannte "Gebermüdigkeit" 
weiter um sieh greift. 
35 
-
STATISTISCHER ANHANG 
36 
ANNEX 1 
NGOs and Humanitarian Organizations who have signed the Framewod< Partnenhip 
Contract 
GERMANY 
DEUTSCHES ROTES KREUZ 
DEUTSCHER CARITAS VERBAND (as of 31.12.94) 
BY COUNTRY 
DIAKONISCHES WERK of the Evangelical Churches in Germany 
DEUTSCHE WEL THUNGHERHILFE (GERMAN AGROACTION) 
JOHANNITER-UNFALL-HILFE (INTERNATIONAL SERVICES) 
HELP 
MALTESER HILFSDIENSTE.V. (M.H.D.) 
ACTION MEDEOR 
DÄZ (DEUTSCHE ARZTEGELEINSCHAFT FÜR 
MEDIZINISCHE ZUSAMMENARBEIT) 
HILFE FÜR KINDER IN NOTE.V. 
(CHILDREN'S RELIEF) 
ARBEilER-SAMARITER-BUND DEUTSCHLAND E.V. 
CARE DEUTSCHLAND 
ADRA 
AUSTRALIA 
CARE AUSTRALIA 
AUSTRIA 
CARITAS AUTRICHE 
MALTESER HOSPITAL DIENST-AUSTRIA (M.H.D. A) 
ÖSTERREICHISCHES HILFSWERK 
BELGIUM 
CROIX ROUGE DE BELGIQUE 
SECOURS INTERNATIONAL DE CARITAS CA THOLICA BELGICA 
1 CCP 0001 
CCP 0007 
CCP 0019 
CCP 0042 
CCP 0046 
CCP 0053 
CCP 0065 
CCP 0080 
CCP 0085 
CCP 0098 
CCP 0101 
CCP 105 
CCP 106 
CCP 0094 
CCP 0049 
CCP 0065 
CCP 0079 
CCP 0001 
CCP 0012 
MEDECINS SANS FRONTIERES/ARTSEN ZONDER GRENZEN 
CARE INTERNATIONAL 
HANDICAP INTERNATIONAL (B) 
OXF AM BELG IQUE 
IEDER VOOR ALLEN 
HOPIT AL SANS FONTIERE (B) 
MEDICUS MUNDI INTERNATIONAL 
MEDICUS MUNDI BELGIUM 
MEMISA BELGIUM 
SOLIDARITE LIBERALE INTERNATIONALE 
CAUSES COMMUNES 
DENMARK 
DANSK RODE KORS 
CARITAS DANMARK 
FOLKEKIRKENS N0DHJJELP/DANCHURCHAID 
RED BARNET 
DANISH REFUGEE COUNCIL 
MISSION EAST 
SPAIN 
CRUZ ROJA ESP ANOLA 
CARITAS ESPANOLA 
MEDICOS SIN FRONTERAS 
SOLIDARIDAD INTERNACIONAL 
(FUNDACIÖN ESPANOLA PARA LA COOPERACION) 
MEDICOS DEL MUNDO 
MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL DESARME Y LA LIBERTAD 
ASOCIACIÖN NAVARRA "NUEVO FUTURO" 
A.C.S.U.R. ASOCIACIÖN PARA LA COOPERACIÖN 
CON EL SUR LAS SEGOVIAS 
2 CCP 0013 
CCP 0014 
CCP 0030 
CCP 0043 
CCP 0056 
CCP 0068 
CCP 0080 
CCP 0080 
CCP 0080 
CCP 0099 
CCP 107 
CCP 0001 
CCP 0008 
CCP 0020 
CCP 0004 
CCP 0041 
CCP 0060 
CCP 0001 
CCP 0005 
CCP 0013 
CCP 0040 
CCP 0044 
CCP 0050 
CCP 0054 
CCP 0057 
INTERMON 
NOUS CAMINS 
MEDICUS MUNDI ESP ANA 
FUNDACION ENGELMAJER 
F ARMACEUTICOS SIN FRONTERAS 
UNITED STATES 
INTERNATIONAL ORTHODOX CHRISTIAN CHARITIES 
CATHOLIC RELIEF SERVICES 
INTERNATIONAL MEDICAL CORPS 
WORLD CONCERN DEVELOPMENT ORGANIZATION 
FRANCE 
CROIX ROUGE FRANCAISE 
SECOURS CATHOLIQUE 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
ACTION INTERNATIONALE CONTRE LA FAIM 
HANDICAP INTERNATIONAL (F) 
ACTION NORD SUD 
MEDECINS DU MONDE 
EQUILIBRE 
PREMIERE URGENCE 
PHARMACIENS SANS FRONTIERES 
FRANCE -LIBERTES (FONDA TION DANIELLE MITTERRAND) 
OEUVRES HOSPIT ALIERS FRANCAISES DE 
L'ORDRE DE MAL TE (O.H.F.O.M.) 
HÖPIT AL SANS FRONTIERE (F) 
SECOURS POPULAIRE FRANCAIS 
MEDICUS MUNDI FRANCE 
INTERAIDE 
INITIATVE DEVELOPPEMENT 
3 CCP 0063 
CCP 0077 
CCP 0080 
CCP 0103 
CCP 0055 
CCP 0074 
CCP 0082 
CCP 0090 
CCP 0001 
CCP 0006 
CCP 0013 
CCP 0026 
CCP 0029 
CCP 0031 
CCP 0032 
CCP 0033 
CCP 0034 
CCP 0039 
CCP 0058 
CCP 0065 
CCP 0068 
CCP 0071 
CCP 0080 
CCP 0087 
CCP 0087 
ESSOR 
EUROPACT 
INTERVENIR 
SOLIDARITES 
ENFANTS DU MONDE/DROITS DE L'HOMME 
COMITE D'AIDE MEDICALE ET DE 
PARRAINAGE SANS FRONTIERES 
AIDE MEDICALE INTERNATIONALE 
SOLIDARITE PROTESTANTE FRANCE ARMENIE 
ASSOCIATION POUR L'ACTION HUMANITAIRE 
GREECE 
CROIX ROUGE HELLENIQUE 
GREEK CO:MMITTTEE FOR INTERNATIONAL 
DEMOCRATIC SOLIDARITY 
MEDECINS DU MONDE 
K.E.S.S.A.P. DIMITRA 
INSTITUTE OF SOCIAL INTERNATIONAL AFF AIRS 
HELLENIC INSTITUTE OF SOLIDARITY AND COOPERA TION 
WITH DEVELOPING COUNTRIES 
IRELAND 
IRISH RED CROSS SOCIETY 
GOAL 
CONCERN IRELAND 
TROCAIRE 
ITALY 
CROCE ROSSA IT ALIANA 
CARITAS ITALIANA 
ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE VOLONT ARI LAI CI 
COMITATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI (CISP) 
4 CCP 0087 
CCP 0087 
CCP 0095 
CCP 0096 
CCP 0100 
CCP 0104 
CCP 108 
CCP 112 
CCP 114 
CCP 0001 
CCP 0072 
CCP 0081 
CCP 110 
CCP 111 
CCP 120 
CCP 0001 
CCP 0024 
CCP 0038 
CCP 0067 
CCP 0001 
CCP 0010 
CCP 0027 
CCP 0028 
CENTRO INTERNAZIONALE DE COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO (CICS) CCP 0036 
CENTRO REGIONALE D'INTERVENTO PER LA COOPERAZIONE CCP 0037 
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE CCP 0061 
GRUPPO VOLONTARIATO CIVILE CCP 0062 
COMIT ATO DI COORDINAMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI 
PER IL SERVIZIO VOLONTARIO (C.O.S.V.) CCP 0075 
MEDICUS MUNDI IT ALIA CCP 0080 
COMIT ATO COLLABORAZIONE MEDICA (CCM) CCP 0084 
INSTITUTO COOPERAZIONE UNIVERSITARIA (I.C.U.) CCP 0088 
COMITATO EUROPEO FORMAZIONE AGRARIA (C.E.F.A.) CCP 0089 
ASSOCIAZIONE VOLONTARI PER IL SERVIZIO INTERNAZIONALE (AVSI) CCP 0092 
INTERSOS 
(ASSOCIAZIONE UMANITARIA PER L'EMERGENZA) CCP 0102 
INSTITUTO SINDICALE PER LA COOPERAZIONE 
ALLO SVILUPPO (ISCOS) CCP 109 
ASSOCIAZIONE IT ALIANA PER LA 
SOLIDARIETA TRA I POPOLI (AISPO) CCP 116 
SOLIDARIET A CON IL TERZO MONDO (STM) CCP 117 
ARCS ARCI CULTURA E SVILUPPO CCP 118 
MOVIMENTO LIBERAZIONE E SVILUPPO (MOLISV) CCP 119 
LUXEMBURG 
CROIX ROUGE LUXEMBOURGEOISE 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
CARITAS LUXEMBOURG 
HÖPIT AL SANS FRONTIERE 
NORWAY 
KIRKENS N0DHJELP, Norway 
NORWEGIAN PEOPLE'S AID 
5 CCP 0001 
CCP 0013 
CCP 0048 
CCP 0068 
CCP 0021 
CCP 0091 
NETIIERLANDS 
HET NEDERLANDSE RODE KRUIS 
CARITAS NEERLANDICA 
MEDECINS SANS FRONTIERES/ARTSEN ZONDER GRENZEN 
STICHTING OECUMENISCHE HULP (Dutch Interchurch Aid) 
MEMISA MEDICUS MUND! NEDERLAND 
PORTUGAL 
CRUZ VERMELHA PORTUGUESA 
AMI -Funda9äo Assistencia Medica Intemacional 
OIKOS Coopera9ao et desenvolvimento 
C.I.C. Associa9äo para a Coopera9äo, Intercambio e Cultura 
UNIAO DES CIDADES CAPIT AIS LUSO-AFRO-AMERICO-ASIATICAS 
(U.C.C.L.A.) 
ASSOCIACAO DE BENEFICENCIA LUSO-ALEMA 
UNITED KINGDOM 
BRITISH RED CROSS SOCIETY 
SA VE THE CHILDREN FUND 
CATHOLIC FUND FOR OVERSEAS DEVELOPMENT 
CARE BRIT AIN 
CHRISTIAN AID 
FEED THE CHILDREN 
OXFAM UK 
HELPAGE INTERNATIONAL 
TEAR FUND 
MEDICAL AID FOR P ALESTINIANS 
MERLIN 
CONCERN UNIVERSAL 
WOMENAID INTERNATIONAL 
SCOTTISH EUROPEAN AID 
6 CCP 0001 
CCP 0011 
CCP 0013 
CCP 0022 
CCP 0080 
CCP 0001 
CCP 0016 
CCP 0035 
CCP 0066 
CCP 00 76 
CCP 113 
CCP 0001 
CCP 0003 
CCP 0009 
CCP 0015 
CCP 0017 
CCP 0025 
CCP 0052 
CCP 0059 
CCP 0069 
CCP 0070 
CCP 0083 
CCP 0086 
CCP 0093 
CCP 0097 
SWEDEN 
DIAKONIA 
SWITLERLAND 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
LUTHERAN WORLD FEDERATION 
HEKS (SWISS INTERCHURCH AID) 
CARITAS SUISSE 
TERRE DES HOMMES 
MEDICUS MUND! SCHWEIZ 
INTERNATIONAL ORGANIZATIONS AND UN AGENCIES 
INTERNATIONAL FEDERA TION OF RED CROSS AND 
RED CRESCENT SOCIETIES (l.F.R.C.) 
INTERNATIONAL COMMITTEE OF THE RED CROSS (I.C.R.C.) 
UNITED NATIONS HIGH COMMISSIONER FOR REFUGEES (U.N.H.C.R.) 
ORDRE SOUVERAIN ET MILITAIRE DE ST.JEAN DE JERUSALEM, 
RHODES ET DE MAL TE 
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR MIGRATION (I.O.M.) 
PAN AMERICAN WORLD HEALTH ORGANIZATION (P.A.H.O.) 
7 CCP 0018 
CCP 0013 
CCP 0023 
CCP 0045 
CCP 0047 
CCP 0051 
CCP 0080 
CCP 0001 
CCP 0002 
CCP 0064 
CCP 0065 
CCP 0073 
CCP 0078 
• IFINANCIAL DECISIONS FOR HUMANITARIAN AID BY REGION IN 1993 AND 1994 
COUNTRY/REGION 
EX-YUGOSLAVIA 
ACP TOTAL 
AFRICA 
!\FRICA (Burundi Refugees) 
ANGOLA 
BENIN 
BURKINA FASSO 
BURUNDI 
DJIBOUTI 
ETHIOPIA 
FIDJI 
GHANA 
GUINEA BISSAU 
GUINEA CONAKRY 
HAITI 
KENYA 
LIBERIA 
MOZAMBIQUE 
NAMIBIA 
RWANDA 
SENEGAL 
SIERRA LEONE 
FsOMALIA 
UDAN 
TANZANIA 
TOGO 
UGANDA 
ZAIRE 
ZIMBABWE 
f'-S(1) 
RMENIA 
iAzERBAIDJAN 
CHERNOBYL VICTIMS 
GEORGIA 
KYRGHYSTAN 
RUSSIAFED. 
TADJIKISTAN 
UKRAINE 
EASTERN EUROPE 
/'.LBANIA 
RUMANIA 
IIRAK 
IASIA (2) 
f-FGHANISTAN 
/CAMBODIA 
IINDIA 
IIRAN LEBANON 
jMONGOLIA 
,NEPAL 
PALESTINE/ISRAEL 
PAKISTAN 
SRI LANKA 
\VIETNAM 
IYEMEN 
iNORTH AFRICA 
jALGERIA 
i 
:LATIN AMERICA 
BOLIVIA 
BRAZIL 
COLOMBIA 
'CHILE 
CUBA 
ECUADOR 
!GUATEMALA 
HONDURAS 
NICARAGUA 
:PERU 
!VENEZUELA 
;General Sludies 
1 
1GRAND TOTAL 
FOOTNOTE 
{t)~lkOFN'.IEP'(ICJEHTSTATES 
(7),,,.J,,lf.TfROM RA.KN#JEX-USSIII 
SOVRCE ECHOISVDGET ( 1 9 9 3) 
··--•---
DECISION IN ECU 
395,080,195 
99,893,000 
1,000,000 
18,300,000 
7,000,000 
1,000,000 
500,000 
4,000,000 
515,000 
350,000 
1,000,000 
500,000 
300,000 
1,000,000 
2,000,000 
2.400,000 
8,990,000 
3,000,000 
180,000 
11,000,000 
1,000,000 
1,850,000 
12,296,000 
10,400,000 
2,000,000 
500,000 
1,000,000 
7,800,000 
12,000 
51,295,000, 
10,395,000 i 
12,240,000 
500,000 
11,770,000 
3,600,000 
4,490,000 
7,900,000 
400,000 
806,000 
456,000 
350,000 
21,500,000 
22,270,000 
2,750,000 
1,785,000 
920,000 
230,000 
1,800,000 
1,820,000 
1,800,000 
10,400,000 
430,000 
150,000 
110,000 
75.000! 
1 
1,225,0001 
1,225,000 
! 
12,245,000 
445.ooo\ 
470,000. 
410.0001 
500 0001 
1.005:oool 
350,000; 
250,0001 
595,000: 
700,000j 
510,000: 
150,0001 
500,000: 
604,814,1951 Nr of CONTRACTS 
-361 
282 
3 
28 
31 
3 
1 
10 
2 
2 
2 
3 
1 
1 
10 
11 
29 
6 
1 
27 
2 
6 
47 
28 
3 
1 
3 
20 
1 
110 
3 
2 
1 
45 
47 
5 
4 
4 
1 
9 
4 
5 
10 
2 
2 
1 
1 
:1 
1 
341 
3! 
3 1: 
1i 
13/ 
2 
1' 
4 1 
2' 
3; 
1, 
i 
8821 -. 
icOUNTRY/REGION 
EX-YUGOSLA VIA 
~CP TOTAL 
~FRICA: Burundi Refugees 
IAFRICA: Burundi & Rwandan Ref~ 
~NGOLA 
BURUNDI 
DJIBOUTI 
ERITREA 
ETHIOPIA 
GHANA 
GUINEA 
GUINEA BISSAU 
HAITI 
KENYA 
LIBERIA 
MADAGASCAR 
MALAWI 
MAURITANIA 
MAYOTTE 
MOZAMBIQUE 
NIGER 
NIGERIA 
Papouasie Nelle Guinee 
RWANDA 
SIERRA LEONE 
SOMALIA 
ST. LUCIA 
SUDAN 
TANZANIA 
TCHAD 
TOGO 
UGANDA 
ZAIRE 
C.I.S (1) 
IARMENIA 
IAzERBAIDJAN 
BELARUS 
CAUCASUS 
lcHERNOBYL VICTIMS 
GEORGIA 
KIRGHYSTAN 
MOLDOVA 
NAGORNO-KARABAKH 
RUSSIAFED 
\T ADJIKIST AN 
UKRAINE 
EASTERN EUROPE 
IALBANIA 
BULGARIA 
IRAK 
ASIA (2) 
AFGHANISTAN 
BANGLADESH 
CAMBODIA 
LAOS 
MONGOLIA 
MYANMAR 
PALESTINEJISRAEL 
PAKISTAN 
PHILIPPINES 
SRI LANKA 
VIETNAM 
YEMEN 
NORTH AFRICA 
~LGERIA 
IEGYPT 
;LATIN AMERICA 
:BOLIVIA 
BRAZIL 
ICOLOMBIA 
·CUBA 
.EL SALVADOR 
GUATEMALA 
iMEXICO 
NICARAGUA 
!PERU 
l 
General Stud1es 
p1saster Preparedness 
iGRAND TOTAL i 1 
i --·· 
OECISION IN ECU 
269,376,000 
324,106,962 
13,500,000 
168,500,000 
24,000,000 
21,000,000 
355,000 
1,000,000 
60,000 
1,000,000 
300,000 
100,000 
18,010,000 
1,204,163 
7,473,550 
1,170,000 
300,000 
400,000 
500,000 
1,180,000 
70,000 
340,250 
123,440 
15,500,000 
2,773,200 
8,338,359 
125,000 
26,507,000 
1,810,000 
447,000 
200,000 
500,000 
7,320,000 
91,010,000 
18,589,000 
17,000,000 
2,660,000 
1,500,000 
2,100,000 
17,306,000 
6,250,000 
2,500,000 
1,350,000 
9,470,000 
9,825,000 
2,460,000 
2,679,000 
1,675,000 
1,004.000 
22,515,000 
25,826,000 
12,315,000 
500,000 
2,236,000 
1,500,000 
1,000,000 
240,000 
4,700,000 
200,000 
sso.oooi 
615,000: 
750,000\ 
1,220,000' 
3,565,000 
2,935,000 
630,000 
1 
1 
21,509,5001 
1,115,000 
600,000, 
100,000\ 
14,054,500: 
340,000i 
830,000, 
1,050,0001 
500,000 
2,320,000! 
1 
100,000 I 
3,481,962 
764,169,424 I /IU per· 04..Janua,y-1115 
Nr of CONTRACTS 
349 
337 
20 
34 
46 
28 
2 
3 
1 
2 
1 
1 
44 
3 
17 
5 
1 
3 
1 
4 
1 
1 
17 
4 
30 
1 
49 
3 
2 
1 
1 
11 
168 
38 
33 
3 
1 
2 
39 
11 
1 
4 
12 
13 
3 
8 
6 
2 
25 
55 
28 
3 
3 
2 
1 
1\ 
1: 
31 
2· 
2i 
41 
7 
7 
3 
43 
3 
1 
1i 
17\ i 1,0101 
• ANNEX 3 
jOVERVIEW OF FINANCIAL DECISIONS FOR EC HUMANITARIAN AID BY SOURCE OF FINANCE 1990-1994 
Source of 
flnance / 
Budget Llne , Descrlptlon 
LOME III 
LOME III 
LOME IV 
EOGA 
87-5000 ARWI & IMPOIINC'r AD 
87-510 ITl!ll All) DliVILOPNO COUlfflllll 
7-511 
87-514 
87-515 
87-516 
B7-517 QEIS & DISPL.l'USONI INDEV.COUN1111EI 
B7-6000 HAilt 
TOTAL 
FOOTNOTES: 
(1) NATIONAL INDICATNE PROGRAMME FOR SOMMIA 
/2) $-YEAR ALLOCAT/ON (1'91-95} UND8f LOME N /S 250,000,000 ECU 
(JJ DECIDED ON A CASE-BY-CASE BASIS 1990 1991 
DECISIUN:::i 
(in ECU) 
-
41,620,000 42,445,000 
-'13,500,000 
-
72,735,000 139,375,000 
-
-
-
-
-
-
-
114,355,000 195,320,000 1992 1 9 9 3 
Ut::\,;ISIONS CONTllACTS PAYMENTI 
(in ECU) (in ECU) (in ECU) 
40,000,000 6,500,000 6,288,092. 4,823,639 
1,296,000 1,290,400 1,011,383 
31,675,000 82,185,000 78,584,593 62,761,422 
72,500,000 
154,867,297 
· 70,033,195 69,212,357 58,528,378 
11,4~,,ooo 17,330,990 15,389,676 
385,000,000 384,159,908 352,356,433 
30,000,000 28,790,557 27,756,342 
8,713,000 8,669,656 7,411,273 
3,662,000 3,627,615 3,103,342 
69,000,000 
368,042,297 604,814, 195 597,954,168 533,141,888 
Financial Decisions for EC Humanitarian Aid 1990-1994 
1000 D PAYMENTS 
1 -lfJI CONTRACTS 
1 
1 rm 0ECISIONS ----
800 
S' u w 
;§. 600 
Cf) z 
0 :J 
...J 
~ 400 
200 
0 
1990 1991 1992 1993 1994 MPlf' 04/01195 
1 9 9 4 
DECl::.1uNS CONTitACTS PAYMENTI 
(in ECU) (in ECU) (in ECU) 
--' -
---
263,268,603 212,183,809 138,714,876 
---
---
109,522,247 72,390,701 32,143,095 
46,000,000 33,586,702 23;296,584 
271,380,000 227, 103;208 s~.$43.90t 
50,000,000 · 39,674,450 15,630,71~ 
3,998,574 3,998;568 1,4i3,00Q 
20,000,000 18,642,821 7,721,442 
---
764,169,424 607,580,259 305,583,623 
-...."-
(;'. * * * .,, .... *.M: ANNEX4 
* * * -~ 
. ----- -----------. 
Summary of Financial Decisions by Countries Ben~fitting from Humanitarian Aid 1992-94 
LOMEIV 1992 
DECISIONS 
(in ECU) 1993 
OECISIONS 
(.,ECU) -------------t-------' F_::~~ z: :_~_-R~--,------, 
GOLA _________ 7,5~000 
----------· ----------------------
GHANA 
l~~:::f:.~SAU -----+--------W,.ITI ___ -----
:KE~YA ----------­
llBERIA 1994 
OECISIONS 
(in ECU) 
IMAOAGA5CAR ---
MAI.AWI----------+------+------+---'-'-'~~ 
MA!JRITAN~---------~ 
MAYOTTE 
MOZAMBIQUE 
NAMIBIÄ --" -
;zi~::-IA----------t-----t---------t----
::::_~•_::____ _ _ _2,7~!)00 __!,~.~ 
SENEGAL -----! 1,000,000 
SIERR~ LEONE _____ 1 -1 8J_!),~ ___ ?,!?~,~~ 
SL_llJ_CIA______ ________ __ _ __ 1~1,~ 
SUDAN _______ --4--4,~_,_~ _ _?,3~~ _!_82!!2,~ 
AN~~---- ---1-------.--~~~ __ 1,!~~ 
---- ---+---5=00-c--=cooo=-= ~:: 
UGAN~-- ------_ -______ !,OOOßiO __ 500,000 
:;~_~;~;-=~L ---~~~ _ 6,500,ooo --;;0::1 
700,000 
-------- --+------+--- --------
1-------1--- -------
---------------1----
Totals: 1 31,675,0IHJ f 82,185,IHJO 263,268,603 
. ----- - ...-. ~---····-:LOME III 1992 
DECISIONS 
(in ECU) 1993 
DECISIONS 
(in ECU) --11 
I_ SOMALIE l---~~.0001 1,796,IJQO_ 
•------------------!---- -t------11 
t-------1------+----------
t-------1-------- -1---- ______ 11 
Totals: 40,000,000 7,796,000 
Grand total 1992 : 
Grand total 1993: 'BUDGET 
'1'GHANISTAN 
'LBANIA 
•LGERIA 
INGOLA 
"'MENIA 
'2ERBAIDJAN 
!ANGLADESH 
BELARUS 
BOLMA 
BRAZIL 
BULGARIA 
BURUNDI 
-ÄMeoDiA 
CAUCASUS 
HILE 
~OLOMBIA 
UBA 
ECUADOR 
EGYPT 
LSALVAOOR 
EX-USSR 
EX-YOUGOSUWIA 
GEORGIA 
GUATEMALA 
HAITI 
HONDURAS 
INDIA 
jNOONESIA 
IRAK 
IRAN 
KJRGHYSTAN 
'LAOS 
LATIN AMERICA 
IBAN 
MEXICO 
~~ 
fMOLOOVA 
MONGOLIA 
NAGORNO-KARABAKH 
~AL 
NICARAGUA 
•Ät<tSTAN 
PALESTINE/ISRAEL 
PARAGUAY 
·PERU 
~l_l"_l"INES 
RUMANIA 
RUSSIA 
RWANDA ~MALIA ______ 
SRI LANKA SUDAN _________ 
TAOJIKJSTAN i:t!RKE'.f _____ 
UKRAINE 
URUG-UAY--AAGENTINA 
~EllEZUELA 
lllETNAM ·--- --
~EMEN 
IZAIRE 
~ii.1si.iiwe 
Gen•al Studie• 
Ot;ä~i-PreDWedneH 
Tchomobyl_llflects 
Ro..,rvo (Rwand1 & Burundi) 
~)-~•pi in Contr __ & Ent Afr,ea 
Totals: 
--
Grand total 19'4: C 76Ü69:424 I ECU !!4/01195 --
1992 1993 1994 
DECISIONS DECISIONS OECISIONS 
(.,ECU) (.,ECU) (in ECU) 
2 000 000 2 750 000 12 315 000 
2 000,000 456 000 1 675 000 
1.225 000 2 935 000 
____hQQQ, 000 6 000,000 
18 589 000 
17 000 000 
2 000 000 500 000 
2 660 000 
445,000 1 115 000 
470 000 600 000 
1 004 000 
5 000 000 
1 785 000 2 236 000 
15~o.QQ_ 
500 000 
470 000 700 000 
250,000 7 805 000 14 054 500 
350 000 
500 000 630 000 
200 000 340000 
3~~~ SI 295.000 
277 067~_97 39508~ 269 376 000 
17 306 000 
250 000 830 000 
17 000 000' 
595 000 
920000 
250 000 1 
5 000 000 21500000 22 515 000 
230 000 
6 250 000 
1500000 1 
500 000 
1800000 
1,050 000 
240 000 
2 500 000 
1820000 1 000000 
1.350000 
1800000 
500 000 700 000 500,000 
250 000 430 000 200 OOÖ 
50000 10 400 000 4 700 000 
250 000 
510 000 2 320,000 
500 000 550 000 
350 000 
9 470 000 
2QQ!!,_~ 
4,500 000 8 338 359 
150 000 61;!,QQO 
1 100 000 8 000,000 
9~~ 
500,000 
2 460 000, 
400,000 
150,000 
l l0,000 750 000 
600 000 75 000 1220000 
1300000 
12,000 
500 OIHJ 100 000 
3 481 962 
2100~ 
12 000,000 
~S_QQ,000 
296,367,297 514,833,195 500,900,821 
; .. 
* •. * 
* "" * * * *** 
E C H 0 
(M/01/115 
Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 
Source of DECISIOt,1S lln ECU\ DECISIONS lln ECU\ DECISIONS lln ECU\ 
Flnance / Country type 
Budget Une date amount total date amount total date amount total 
LOME N .· AFRICA Locust lnfestaüon 10/03/93 1,000,000 
1Article254 Burundi Refugees 21/12/93 18,300,000 16/03/94 13,500,000 
Burundi & Rwan,dan Refugees 21/06/94 19,000,000 
Burundi & Rwandan Refugees & displaced P< o. 20/07/94 12,000,000 
Burundi & Rwandan Refugees & displaced pc o. 27/07/94 75,000,000 
Burundi & Rwandan Refugees & disp!Jced pc o. 20/12/94 45,000,000 
Refugees & displaced in Central & Eest Africi 30/12/94 1,000,000 
19,300,000 165,600,000 
ANGOLA Repatriation of population 31/01/92 2,500,000 
Measles epidemic 25/03/92 2,000,000 
Repatriation of population 22/09/92 2,000,000 
Interna! conflict 12111/92 1,000,000 
lntemal conflict drought 29/01/93 1,000.000 
lntemal conflict drought 18/0V93 1,000,000 
lntemal conflict drought 30/03/93 1,000,000 ·--·-· lntemal conflict drought 23/07/93 1,000,000 -· 
Armed conflict 14/10/93 1,000,000 
Conflict 22111/93 1,000,000 
Conflict 04/02/94 18,000,000 
7,500,000 6,000,000 18,000,000 
BENIN Togolese refugees 22103/93 1,000,000 . 
1,000,000 . 
BURUNDI Displaced population 25/11/93 1,000,000 
Oisplaced population 25/11/93 1,000,000 
Oisplaced population 25/11/93 1,000,000 
Oisplaced population 22112193 1,000,000 
Displaced population 03/02/94 1,000,000 
Oisplaced population & Refugees 28/03/94 14,000,000 
Burundi repatriates & Rwandan Refugees 17/05/94 1,000,000 
4,000,000 16,000,000 
BURKINA FASSO Touaregs refugees 14107/93 500,000 
500,000 
DJl80UTI Cholera epidemic 24108/93 100,000 
Cholera epidemic 17/11/93 415,000 
Floods 08/12/94 355,000 
515,000 355,000 
ERITREA Repatriation of refugees 18/03194: 1,000,000 '• 1,000,0~ 
ETHIOPIA Displaced population 16/01/92 1,000,000 .. 
Conflict 26/05/92 1,000,000 ! 
Drought in Eritrea 25/Ö9/92 ,_. 1so;ööo------ ------- -----Droughl C!!l_!0/92 --· 85~~~ 
1-~~4~4-~oö Displaced population 14112193 --Jso;öoo 
Political events 
U00,000 350,000 60,0IJU 
1 FlOJI Cyclone Kina 19/01/93 1000,000 : 1 i 
1 1,000,000 
1 
•GHANA Togolese refugees 26/02/93 500,000! 1 
Displaced population 11/04/94 · 1,000,000 
500,000' 1,000,000 
GUINEA Liberian & Sierra Leone refugees 13/07193 1,000,000 
Cholera epidemic 18/07/94 300,000 
1,000,000 300,~ 
!GUINEA BISSAU 1senegalese refugees 1 14106/93 300,000 
iCholera epidemic 1 i 1 03/11/94, 100,000 
i 1 
/ 300,000 100,000 
1 1 
1 
HAITI Events 20/01/921 1,000,000 22/01/93 1,000,000 
Events 14110/93 1,000,000 
Events 22/03194 160,000 I 
Events 17/03/941 850,000 
1,000,000 2,000,000 1,010,000 
:KENYA 1 Somahan refugees i 05/03/92: 650,000\ 1 1 
From various counlries refugees 1 09/06/921 3,000,000l ; . ···• ··-4----··· . 
1 Drought f 08i10i9i:--3,5ÖÖ,OOÖl 1 __ j ··-·-i-·· _____ j 1 D1splaced populat,on 1 21/06/93 , 400,000 : 
D,splaced populat,on 1 -·1 --l 1 31/08/93 1 600,000 i ··-· 1 + ---·----D1splaced populahon i 20110193; . _ .. 400,oöci : ! Somahan refugees 
1 -··-· --·· -j i """'' 1-. ,, ....... i j . J 
Somahan refugees 1--- ~ 04/07/94 t 589,163 I 
Oisplaced population 1 1 1 12Io"11s4: · · 21s;ooo1 
lntemal conflict 1 07/09/94' 400,000 i .r,, .. 
1 /9 4-V,· 
*** * .. * *M* * * *•* 
E C H 
04/01/95 
1Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 
Source of i-=T•-"~!$JONS_{!,!ß;OI DECISIONS lin ECUl DECISIONS lln ECU} 
Flnance / Country type 
amount I total Budget llne date amount total date amount total 
7,150,000 2,400,000 1,204,163 
LIBERIA Conflict 13/11/92 1,000,000 31/03/93 500,000 
Refugees & Displaced population 22/07/93 1,000,000 
Conflict 23/07/93 725,000 
Conflict 23/07/93 765,000 
Conflict 26/07/93 1,000,000 
Conflict 27/08/93 1,000,000 
Conflict 27/08/93 1,000,000 
Conflict 22/10/93 1,000,000 
Conflict 22/11/93 1,000,000 17/02/94, 999,500 
Conflict 21/12/93 1,000,000 28/02/94 995,050 
Conflict 03/03/94 1,000,000 
Conflict 15/03/94 990,000 
Conflict 29/03/94 820,000 
Conflict 25/04/94 238,000 
Conflict 25/05/94 133,000 
Conflict 12/07/94; 1,000,000 
Cholera epidemic 20/07/94 200,000 
Conflict 14/09/94 ! 500,000 
Conflict 10/11/94 600,000 
1,000,000 8,990,000 7,473,550 
MADAGASCAR Floods 03/03/94 670,000 
Floods 10/02/94 500,000 
1,170,000 
MALAWI Drought 28/07/92 400,000 12/07/94 300,000 
400,000 300,000 
MAURITANIA Touareg refugees 30/03/92 1,000,000/ 
Touareg refugees 24/02/94 ! 400,000 I 
1,000,000 400,000 
MAVOTTE Earthquake 01/03/94 500,0001 
500,000 
MOZAMBiCUE ---·-------·-öüföiil~i ::2;000,öoo j --···-
23/0319l ------~ ------~----
:~,:::1 ~~:~~~ Internat conflict drought 
Drought & repatr. of refugees · 3;oöo,00Q 
Oisplaced population 
Cyclon 1 109/06/94, 320,000 
2,000,000 3,000,000 i 1,180,000 
NAMIBIE Drought 17/03/93 180,000 j 
180,000 
NIGER T ouaregs Refugees 1 i :15/12/941 70,000 
70,000 -.--, 
NIGERIA Displaced population 17/05/94: 340,250 i 
340,250 
PAPOUASIE Oisplaced population 1 : 1 ,20/07/94 ! 123,440, 
tlleGUINEE) 123,440 
RWANDA Conflict 07/04/92 1,000,000 1 
Displaced populalion 05/11/92 700,000 1 
Displaced populalion 16112/92 1,000,000 : 1 
Displaced population 11/03/93 1,000,000 1 
Anned conflict 08/06/93 3,000,000 1 
Displaced populalion 28/10/93 1,000,000 
Burundi refugees 28/10/93 1,000,000 
Burundi refugees 28/10/93 1,000,000 
Burundi refugees 10/11/93 1,000,000 
Burundi refugees 12/11/93 1,000,000 
Conflid 09/04/94 500,000 
Conflict & Drought 12/04/94 1,000,0001 
Displaced & Refugees 04/02/941 8,000,000 
Conflict 11/05/941 1,000,0001 ~-, 
Conflict ~ _ _l___ ---- 17/10/941 5,000,000! 
2,700,000 9,000,000 15,500,000 
;SENEGAL -· ---·------- ------·-· ..,. __ i Displaced populallon 1 1 
' ----··---·-·----: 1 Displaced population !28/10/93:- 1,000,000: , f 
1,000,000; 
SIERRA LEONE Oisplaced population l i 119/01/93 300,0001 1 
Displaced population 
1 1 127/08/93 400,000 '10/05/94: 973,200i 
Displaced population 
1 f 27/08/93 500,000 125/05/94. 400,000; 
Conflict , =L-f'm, 650,000 1 1 1 
j Displaced population ____ j_ _____ . ----· -- l20/07/94 400,0001 
Confhct ~----_j--··---·-116/12/94 1,000,0001 
_1,850,0001 2,773,200' 
1 ------------------------ ----------- --...-- - ---,-iST. LUCIA / Debby Huracan ---: ----------
1 _ ~ _ --------~5/12/94 125,000 l 125,0001 
2 / 9 
*** * •. * * ,-...; * * * *** 
E C H -0 ANNEX5 
04/01/95 
Detailed Breakdown of Financial Oecisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
.. 
1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 
Source of DECISIONS fln EGUI DECISIONS Cln ECUI DECISIONS (In ECUI 
IFinance / Country type 
Budgetllne date amount total date amount total date amount total 
SUDAN Interna! conflid 26104/93 300,000 
Conflid 07/04/92 1,000,000 10/06/93 1 000,000 
Conflict & drought °27110/92 ~.000,000 07/07/93 1,000,000 
Conflict & drought 01/09/93 6,000,000 
Conffict & drought 14/12/93 1,000,000 
Displaced population 10/03/94 490,000 
Interna! Conflict 22/03/94 177,000 
Conflict & Drought 20/04/94 17,000,000 
Displaced population 11/07194 840,000 
4,000,000 9,300,000 18,507,000 
' 
\ TANZANIA Burundi refugees 11/11/93 1,000,000 
Burundi refugees 15111/93 1,000,000 
Burundi refugees 29/04/94 680,000 
Burundi refugees 29/04/94 450,000 
Burundi refugees 11/04/94 680,000 
2,000,000 1,810,000 
TCHAD Drought 11/05/94 287,000 
Cholera epidemic 07/09/94 160,000 
447,000 
TOGO D1splaced population 23/07/93 500,000 
Ghana refugees 28/04/94 200,000 
500,000 200,000 
UGANDA Sudanese refugees 22/12/93 1,000,000 
Sudanese refugees 25/01/94 500,000 
1,000,000 500,000 
WALLIS & FUTUMA Cyclone Fran 23/04/92 325,000 
(Nouvella Caledonie' 325,000 
1 
WESTERN SAMOA CycloneVal 29/01/92 300,000 ' 
300,000 
ZAIRE lntemal troubles 12/02/93 1,000,000 .. 
Displaced population 13/07/93 1,000,000 
lntemal troubles 27/08/93 1,000,0001 1 . 
lntemal troubles 23/09193 1,000,000 1 
lntemal troubles 22/10/93 1,000,000 
Burundi refugees ---15/11/93 500,000 
Interna! troubles 15/12/93 -·· 1,000~~-? i25'l1/94t 1,000,000 --·---------- ---Interna! troubles ,-_____ ~---~-- ~---· ---j lntemal troubles 21 /04/94 320,000 : 
Displaced populalions (Kasai,Shaba,Kivu) 1 19/Ö7/94, . 6,000,000'. 
6,500,000 i 7,320,000 
1 
ZIMBABWE Mozambican refugees 04/11/92 400,000 1 1 
Measles epidemic 21/12/92 300,000 1 : 
700,000 
! ,, 
TOTAL LOME IV: 1 31,675,0001 1 82,185,000' 1 263,268,603' 
: 1 
1 ! -.. 
i i .. 
r::.~~~~. :,uMALIA 'Conflict 04/03192 ss·o,ooo 29/03/93! 650,000' 1 
Conflict 27/04/92' 4,000,0001 07/06/93 650,000 : 1 
Conflict 27/04/921 350,0001 14/06/931 646,000 1 
Conflict & drought !6~g::~: 4,000,0001 26/07/93 650,000 ~ Conflict 6,000,000! 13/08/931 650,000 
Conflid :22/09/921 20,000,000 1 27/08/931 650,000, 
1 Conflict 125/11/92: 5,000,000! 27/08/93, 650,000 
Conflid 10/09/93 650,000 i l Conflict .. 23/09/931 650,000, ' l 
f Conflid 1 ! 16/11/93 t 650,000 ! i 1 1 I Conflict ·--
1 22/11/93: 650,0001 1 1 ;·-~--: ; i 1 Confllct 
~ ~--- ··-1 23/11/93: 650,0001 ! 
40,000,000 7,796,000 l 
1 
~_7-::;-796,000 
,BUDGET :AFGHANISTAN Gonfhct 30/04/92 i 500,000 1 01/07193 500,0001 
t 1 Oisplaced population & refugees ö5io8192i't;ooo,i>oo 1 05/08/93 500,000 i i 1 
1 1 Conflict 04/09/921 soo,oöo' 04/10/93 400,000 I 1 1 
1 Conflict 1 06/12/93 500,0001 1 
t Conflict 1 14/12/93 500,0001 1 
i Tadjiks refugees 1 14112/93 350,0001 1 
Conflict 1 1 18/01/941 450,000 
1 Displaced population 1 1 21/04/941 1,000,000 : 
3/ 9 
! *** * •• * *"' * * * *** __ E __ C __ H __ _ 
04/01/95 
loetailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
Source of 
Flnance/ 
Budget llne Country 
ALBANIA 
LATIN AMERICA 
ALGERIA 
ANGOLA 
ARMENIA 
AZERBAIDJAN 
BANGLADESH 
1 
1 
!8ELARUS 
j 
·eouV1A --. -
1 
[BULGARIA type 
Conflict 
Displaced population 
Afghan refugees 
Conflict 
Contlict 
Conflict 
Conflict 
Economic difficulties 
Economic difficulties 
Floods 
Difficult situation 
Difficult Situation 
Difficult Situation 
Cholera epidemic 
Difficult situation 
Sanitary & Medical Aid 
Cholera epidemic 
Touaregs refugees 
Saharahouis refugees 
Epidemics 
Nigerian and Mali refugees 
Saharahouis refugees 
Touaregs refugees 
Touaregs refugees 
Floods 
Evaluation Mission 
Touaregs refugees 
Armed conflict 
Difficult winter 
Refugees & displaced population 
Refugees & displaced population 
Aid to disabled people 
Food aid 
Displaced population 
Food aid 
Refugees & d1splaced population 
Food aid 
Refugees & displaced population 
Foodaid 
Oisplaced population 
Foodaid 
Food aid 
1 Refugees from Myanmar 
Refugees from Myanmar 
Refugees from Myanmar 
Cyclon 
Medical Aid to Minsk 
MedicalAid 
MedicalAid 
Cholera ep1demy 
Cholera epidemy 
Floods 
Floods 
Cholera epidemy 
Floods 
Drought 
Evaluation of Medical Needs 
MedicalAid ··-
-----· ---
1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 
DECISIONS !In ECUI DECISIONS !In ECUl DECISIONS fln ECUI 
date amount total date amount total date amount total 
24/02/94 1,985,000 
12/07/94 1,975,000 
17/05/94 715,000 
23/11/94 3,620,000 
01/12/94 450,000 
07/12/94 1,500,000 
21/12/94 620,000 
2,000,000 2,750,000 12,315,000 
02/07/92 
~~~~:Z~~ 20/10/92-
11/12/92 500,0ÖÖ 
13/12/93 106,000 ------14/12/93, 350,000 22/03/94, 175,000, ·------·------17/08/94 300,000, ----· 16/09/94 200,000 
: 25/10/94 550,000 ... 
15/12/94 450,000 ---2,000,0001 456,000 1,675,uuu 
25/02/92 500,000 
500,000 
15/06/93 500,000: , __ 23/09/93 225,000; l ~ 
06/12/93 300,000J 
14/12/93 200,0001 
21/03/94 1,100,000 
17/05/94 550,000 
22/08/94; 400,000 
1 15/11/94 i 500,000 
7 _ --,01/12/94: 35,000j 
1 100,12194 l 350,000: ·-·----·--·-·-·-··-- -------------·· ---~--
1,225,0001 2,935,000 
·------,---~--i ·-· --------·-2s1ö719:ff1.ooö,ooo: ·· --· 30,1,;"§4r-s,ooö,ooor----·--- ---
1,000,000 6,000,000 
21/01/94 75,000 ..... 
03/03/94 230,000 
07/04/94 3,500,000 g--1 26/04/94 200,000 
1 11/07/94 4,000,000 
: 20/07/94 5,450,000 
1 15/11/94: 2,000,000 .. 
'----·-- 1 : 07/12/94 2,614,000 
1 
1 15/12/94: 520,000 
18,589,000 
1 
07/04/94; 3,000,000! 
11/07/94 5,000,000: 
20/07/94 5,000,000 
15111/94. 1,500,000. 
07/12/94 2,500,000: 
17,000,000 
120/02/92 500,0001 i 1 / ! : 05/03/92 j 500,000 1 1 i 1 
i02/04/92 i 1,000,0001 i i 1 1 ..... 
t 1 : i 17/05/941 soo,ooo\ 
2,000,000 
1 500,000 
21/06/94 i 560,000 
10/11/94 1,000,000 --~=~-.! ---·--· __ L_ ---23/11/94 1,100,000 
, 2,660,000 
i29/03/93. 270,000: 1 j -·-
i -l-1-. -
: -. -·-,29/10/93 ··-25,000 -----' __ _j 
' -----•------·-. ·--[14/12/93 '. 150,00Q~ 1 
i 1 i 111/04/94. 230,0001 
t ~ •28/03/941 410,000 ! 
t----------------: 26/05/94: 250,0001 
,07/12/94 225,000 1 
445,000; 1,115,000, 
10/05/94: 4,000, 
08/12/94: 1,000,0001 
i°RAZ~=1Lc-----__...=c,...ho....,le_r_a_e_p'""id,....em-,-ic ________ _.;.._ __ _ 1,oo.c.~.oi 
·------. ------+., 3;--;0'""10""1'""19'-'3:---.1;;-;oo""',o„o<-o.-------'- . ..,.,12"",c=:01"",c=-94.,...---1~s=o~,o~o-o-. _____ ..._,_ / 
···-·----1 12<ii11193 ______ 310.~E~ 1 , i 1 
1 
i 
1 
L .. Aid for children 
Med1calAid -··-·- 1 101,12194 450,0001 -.J 
--47~:0~~T___ ---------- 600,0~:f --_ _j_ __ 
,4 /9 
*** * •• * * I'-\ * * * *** 
E C H 0 
04/01/95 
10etailed Breakdown of Financial Decisions by Countries ·Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
Soure• of 
Finance/ 
Budget Une Country 
BURUNDI 
CAMBODIA 
CAUCASUS 
CHILE 
COLOMBIA 
CUBA 
EGYPT 
ELSALVADOR 
ECUADOR 
EX-USSR 1 9 9 2 1 9 9 3 
pECISIONS (in ECU) ..... J --~ J .... , --DECISIONS 
type 
Displaced Population 
lntemai troubles 
Refugees repatriation 
lntemal troubles 
lntemal troubles 
Displaced populalion 
Medical aid for victims of mines 
Medical aid for victims of mines 
Interna! troubles 
Medical Aid to Armenia-Georgia-Azerbaijan 
Refugees & Displaced Population 
Pouring rain 
Epidemie 
Earthquake 
Difficult situation 
Typhone 
Neuropathie epidemy 
Neuropathie epidemy 
Medical Aid 
MedicalAid 
MedicalAid 
MedicalAid 
Evaluation 
Neuropathie epidemy 
Medical & Nutritional Aid 
Gordon Cyelon 
Earthquake 
F loods and fire 
Floods and f1re 
Floods 
Cholera Epidemie 
Honduran Refugees 
Landslide 
Landslide 
Situation in Estonia 
Problems in Azerba'idjan 
Problems in Armenie 
Problems in Azerbaldjan 
Problems in Azerbaidjan 
Armenie -Haut Karabagh 
Displaced population in Azerbaidjan 
Oisplaced population in Tadjikistan 
Displaced population in Tadjikistan 
Ref. & displ. in Armenie et georgie 
Ref. & displ. in Azerb. & Haut-Kar. ~0_7_/1_2/_9_2 __ ~5.~000 
15/10/92 500,000 
23/10/92 \ 200,0001 
1 
31/01/92 250,000 
21/02/92 500,000 
21/02/92 I 500,000 
20/03/921 500,000 
15/04/92 500,000 
11/08/921 500,000 
11/12/92 · 500,0001 
15/12/92 300,000' 
Displaced population in Armenie 
Problems in Azerbaidjan _i __ ____, _____ ! 
Problems in Azerbaidjan 1 1 
Oisplaced population in Georgia 1 
Problems in Azerbaidjan 1 
Epidemy In Caucaso 1 
Problems in Azerbaidjan 1 ----~----1 
Oisplaced populalion in AzerbaidJan ~-
Interna! problems in Moscow · -
01splaced populalion In Georg1a ------1-------
' Reparation of Electrical Supphes In Armenia :__::_=~----/=-------! 
Refugees and d1splaced pop. in Kirghistan , --+----~1 
Refugees and displaced pop. in Tadjik1stan , 
Refugees and d1splaced pop In Azer'baidj. 
Refugees and d1splaced pop. in Armenia 
Refugees and displaced pop. in Georgia 
Displaced populat1on ,n Ucrania and Russ 
1 Oisplaced population in AzertiaidJan 
: Medical Aid ,n Ucrania and B1elorussia 
1 Refugees and d1splaced pop. in Kirghistan ; _ ___ , _____ , 
1 Refugees and d1splaced pop. in Georgia ! _________ : ____ _j 
1 Ref. and disp pop. in Arm. Georgia, Azerb . ______ , _______ , 
5/ 9 date amount 
24/05/93 1,000,000 
01/07/93 250,000 
14/12/93 250,000 
14/12/93 285,000 
1 
07/05/93 500,000i 
04/10/93 470,000: 
1 
füo3/93~oo.ooal 
~iiio7i93 3,500,000; 
22/07/93 2,000,000: 
11/11/93 480,000 1 
11/11/93 500,000 
11/11/93 495,000 
14/12/93 330,000 ! 
------+------, 
250,000 
500,000 
200,000 
i8/04/93 
27/07/93 
i 270,0001 
ao;ööol 
l i 
11/01/931 500,000 
17/02/93 4,000,000 
, 17 /02/93 9,500,000 1 
14/04/93 500,000 i 
19/04/93 980,000 
10/06/931 1,300,000 
114/06/93 ! 2,700,000 1 
/22107/93 i 2,800,000 i 
127107 /93 i 500,000 ! 
25/08/93 ' 500,000 1 
:31/08/931 500,0001 
i 29/09/93 3,000,000, 
: 04110~91 .;__~o,!ooo l 
14/10/93 _ __!Q_O,?OO; 
22/11/93' 425,000 J 
~-06/12/93: 3,100,000 1 
[06/12/93 i 2,900,0067 
07/12/93, 3,000,000. 
: 07 /12/93 , 3,000,000 , 
l 01112193 1 3,000,000 ' 
'07/12/93 · 4,000,000' 
· 14/12/93 500,000' 
14/12/93 500,000 
14/12/93: 500,000: 
114/12/93' 500,000; 
i 14/12/93 ! 400,000 I 1 9 9 4 
inECUI DECISIONS tln ECUI 
total date amount total 
~ -· ----' --
15/12/94 5,000,000 
5,000,000 
14/03/94 1,000,000 
14/06/94 256,000 
21/11/94 380,000 
15/12/94 600,000 
1,785,000 2,236,000 
30/08/94 1,400,000 
07/12/941 100,000 
1,500,000 
soo,oool .. 
1 
09/06/94 700,000 
470,000 700,000 
'. 
i 
1 
22/02/94, 200,000 
16/02/94 3,510,000 
29/06194 9,994,500 
07/12-/94 350,000 
7,805,000 14,054,500 
1 
10/11/94' 500,0001 •I 08/12/94 · 130,0001 
630,000 
l01,12194: 1 
170,000; 
07/12/94: 170,000: 
1 340,000 
1 
i 
: 
350,0001 
1 
1 : l 
! 
1 1 
1 
1 
1 1 
: ••• 1 
i ! -··I 
1 1 1 1 -· 
i 1 i 
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-· r ! l ! 
~ 
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~-1 -·--------l 
1 ·-·-----J : 
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1 
' ' \ l 
l 
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r , * * * * •• * * 1--\ * * * ** * 
E C H 0 
04/01/95 
Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
Source of 
~lnance/ Country 
Budget Une 
EX-YOUGOSLA VIA 
GEORGIA 
GUATEMALA 
HAITI 
HONDURAS 
. ---~ ;INOIA 
1 
! 
IINDONESIA 
1 
;IRAK 
; 
i 
11RAN type 
Refugees and displaced pop. in Georgia 
Refugees and displaced pop. in Armenia 
Refugees and displaced pop. in Armenia 
Displaced population in Russian Fed. 
Refugees and displaced pop. in Tadjikistan 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Chemical polution in Montenegro 
Conflict 
Conflict 
Oisplaced population in Croatia 
Displaced population in Bosnia-Herzegovina 
Conflict 
Displaced population in Croatia 
Conflict 
Conflict 
Conflicl 
Conflict 
Conflict 
Displaced population in Bosnia-Herzegovina 
Ex-Yugoslavia, Montenegro 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Displaced population in Bosnia-Herzegovina 
Displaced populalion in Bosnia-Herzegovina 
Displaced population in Croatia 
Conflict 
Conflict 
Refugees and displaced populations 
Refugees and displaced populations 
Conflict 
Refugees and displaced population 
Evaluation & Coordination 
Food aid 
Displaced population 
Food aid 
Refugees and displaced population 
Foodaid 
Internat troubles 
Repatriation of Refugees 
Repatriation of Refugees 
Medical & Nutritional Aid 
Events 
Gordon Cyclon 
GertHurricane 
Floods 
EarthqÜa-ke --------------· ·--------·--·-------·-
Earthquake 
Earthquake 
Earthquake 
Kurdish population 
Kurdish population 
Kurdish population 
Kurd1sh population 
Evaluation 
Kurdish population 
. Food a1d 1n north of Irak 
; Difficult situation 
j Vulnerable Population 
1 Floods 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 
DECISIONS lln ECUI DECISIONS lln ECUI DECISIONS tln ECUI 
date amount total date amount 
14/12/93 300,000 
14/12193 300,000 
14/12193 500,000 
14/12/93 290,000 
14/12193 500,000 
3,550,000 
06/03/92 3,000,000 
08/04/92 1,500,000 
15/04/92 1,500,000 
06/05/92 30,000,000 
02107/92 120,000,000 
01/10/92 120,000,000 
23/11/92 110,000 
29/12/92 957,297 
03/03/93 60,000,000 
29/04/93 500,000 
05/05/93 500,000 
10106/93 100,000,000 
12/07/93 260,000 
22/07/93 7,350,000 
22/07/93 50,000,000 
05/08/93 200,000 
05/08/93 35,000 
13/08/93 180,000 
27/08/93 517,195 
10/09/93 268,000 
10/09/93 270,000 
22/10/93 72,082,715 
16/11/93 16,917,285 
06/12/93 86,000,000 
277,067,297 
1 i 
1 
1 
24/11/93 250,0001 
1 1 
: 
1 1 
04/10/93 200,000! 
13/12/93 395,0001 
104/10/931 
11/10/93 i . 500,0001 ___ ].~ . ··--J---_·----.. ----------360,000J 
_ i(l2/1219:3 ... .. 6_0„0~01 
14/12192 250,000 
115/04/931 s,000,0001 
: ! 
1 1 
! 
•· ··------' 
•·--·---- 1 ---
1 1--
1---T 
6 /9 1 
1 
250,000 
15/06/93 2,000,000: 
18/06/93: 9,500,000: 
'.11/10/93; 3,250,000. 
!08112193: 6,750,000 i 
1 
1 ---__ j 
5,000,000 
117/03/931 230,000; total date amount total 
51,295,000 
1 
27/01/94 275000 
24/02/94 4,000,000 
03/03/94 24,400,000 
03/05/94 47,340,000 
12/07/94. 33,981,000 
19/09/94 1,800,000 
29/09/941 1,580,000 
17/11/94 156,000,000 
395,080,195 269,376,000 
07/04/94 3,000,000 
12/04/94 60,000 
11/07/94 4,000,000 
120/07/94 I 5,620,0001 
\ 15/11/94: 2,000,000 · 
i07/12/94: 2,386,000 
! 23/12/94, 240,000 
1 17,306,000 
1 .. 
! 
17/02/94 • 360,000 
21/11/94 1 470,0001 
250,000 830,000. 
'04/07/94 • 2,000,000, 
120,10194 ! 12,000,000 i 
: 24/11/941 3,000,000' 
1 17,000,000 
1 
i 
595,000 
-~ -,--1 
! ---·--1 
1 
-. -920,00Ö i-··-· -·--· ______ 1 ·-----· 
1 ,,W,i 
1 : 
1 1 1 1 :! 1 .. 
! 1 1 i 
i03/02/94 • 125,0001 ! :24/06/941 4,690,000; 
21,500,000 • r 05108194 , 1,100,000 , 
~/94: 2,000,000 
,08/12/94 14,000,000: 
230,000 ! 
*** * •• * 
* "" * * * *** 
E C H 0 ANNEX5 
04/01195 
Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
Source of 
Fln1nce / 
!Budget llne Country 
ISRAEL 
KIRGHYSTAN 
LAOS 
LIBAN 
MEXICO 
MYANMAR 
MOLOOVA type 
lntemal troubles in occupied territ. 
lntemal troubles in occupied territ. 
lntemal troubles in occupied territ. 
lntemal troubles in occupied territ. 
lntemal troubles in occupied territ. 
Sanitary Aid to Palestinian Population 
Floods 
Foodaid 
Floods 
Foodaid 
Drought 
Conflict 
Conflict 
Medical Aid for children 
Medical Aid for children 
Interna! troubles 
Interna! troubles 
Medical. Aid 
Floods 
Food aid 
MONGÖLIÄ ---- Med..,,ica---,-IA-=-ci-,-d ___ ---·--·-
Medical Aid 
Economic difficulties 
NAGORNO KARABA Victims of Fighting 
Victims of Fighting 
NEPAL 
NICARAGUA 
PAKISTAN 
PALESTINE Drought 
Buthanis refugees 
Floods 
Earthquake 
Volcanic eruplion 
Bret Hurricane 
Bret Hurricane 
Medical-Nutrilional Aid 
Floods 
Afghans refugees 
Criquets pelerins invasions 
Deported Paleslinians 
PARAGUAY roods 
PERU ' Floods 
1 
\ Cholera epidemic 
J Cholera epidemic 
· Floods 
:PHILIPPINES 
i Civil Conflict & Floods 
Displaced Population 
Displaced Children 
Floods 
Volcano Pinatubo 
Typhon 
Floods 
i Earthquake 
l ---------~--------------;RUMANIA I D1ff1cult s1tuahon 1 9 9 3 1 9 9 2 
DECISIONS (In ECUI DECISIONS !In ECU\ 
date amount total d1te amount total date 
05/01/93 1,750,000 
22/06/93 2,450,000 
27/07/93 500,000 
06/12/93 5,700,000 
28/03/94 
03/06/94 
10,400,000 
25/05/94 
11/07/94 
1 30/08/94 
1 15/11/94 
25/04/94 
30/07/93 500,000 
04/08/93 500,000 
14/12/93 400,000 
14/12/93 400,000 
1,800,000 
21/06/94 
01/12/94 
16/12/94 
02/09/94 
15/11/94 
-·-r·----:~-.. -· -----·-· 
------- ---·--- . 22/07/93 1,000,000 ·-· 
·2oi1 öi93 ----32Ö,000 o~11_~~4 
r41121s3 500,000 
1,820,000 
07/04194 
15/11/94 
1 
i 
09102/93 800,000 
23/07/93 500,000 
27/07/93 500,000: : 
1,800,000 
07109/92 250,000 
15104192 250,000 
10/09/93 200,000 
14/12/93 500,000 i i 
01/12/94 ! 
500,000 700,000 j 
21/09/92 250,000 l 07/10/94 i 
14/12/93 230,000 I 
15/09/93 200,000 
1 
250,000 430,000 
129/12/92 50,000 
50,0001 
03106192 250,000 
]_ ___ ---·--250,000 
-· ·; --·----·211ö?t931 250,0001 
04111 /93 I 85 000 ' 
: 13/12/93 I 175,000 
1 i ~ l---:-~ 116/03/94: 
10/05194, 
L --·--~----116/06/94 i 
128/11/94' 
'08/12/94; 
510,000, 
21/09/92 ! soo,0001 i 
1 1 17/02/94 ! 
1 1 13/10/941 
1 07/12/941 
500,000 
· --··--·-----·1-··---------i-13/·:·-_-,·2~,=93~_-_...,3'""5=0,-=o·o-·o-·--
: 1 
7 I 9 1 9 9 4 
DECISIONS {In ECUI 
amount total 
2,300,000 
2,400,000 
4,700,000 
250,000 
3,000,000 
1,000,000 
2,000,0001 
6,250,000 
1,500,000 
1,500,000· 
no,ooo, 
280,000 
1,050,000 
240,000 
240,~o. 
500,000 
2,000,000 
2,500,000 -
··--------__ 1,000,000 
1,000,000 
850,000 
500,000 
1,350,000 
500,000, 
500.00~, 
200,000! 
200,000 
500,000; 
780,000: 
110,000. 
530,000, 
400,000 
2,320,000f 
200,0001 
150,000 ! 
200,0001 
__ J 
*** * •• * * ,-..., * 
* * *** 
E C H ANNEX5 
04/01/95 
loetailed Breakdown of Financial Decisions by Countri~s Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 
Source of DECISIONS lln ECUI DECISIONS tln ECU\ DECISIONS lln ECUI 
Flnance/ Country type 
Budget Une date amount total date amount total date amount total 
1 350,000 
RUSSIA Interna! troubles 10/02/94 500,000 
Medical aid to Moscu 05/04/94 500,000 
Food aid for old peopl& in Moscow 25/05/94 960,000 
Medical aid to russian federation 04/08/94 5,000,000 
Interna! Troubles 01/09/94 100,000 
Medical and Nutritional aid 10/11/94 2,100,000 
Interna! Troubles 23/12/94 310,000 
9,470,000 
RWANDA Displaced population 19/02/93 2,000,000 
2,000,000 0 
SOMALIA Conflict 09/07/93 4,500,000 
Conflict 05/04/94 1,051,000 
Conflict 12/04/94\ 2,500,000 
Conflict 19/04/94 150,000 
Conflict & Cholera 10/05/94 688,273 
Conflict 20/05/94 165,000 
Conflict 06/06/94 1,152,978 
Conflict 27/06/94 1,133,608 
Conflict 01/12/94 ! 497,500 
Conflict 15/12/94 i 1,000,000 
4,500,000 8,338,359 
SRI LANKA lntemal conflict 14/12/93 150,0001 
Civil Conflict 16/06/94 250,000 
Civil Conflict 07/12/94 365,000 
150,000 615,000 
SUDAN Displaced Population 19/02/~}t- 400,000 
lntemal conflict/Drought 25/08/93 700,000 
Refugees & Displaced Population 07/12/94 8,000,000 
1,100,000 8,000,000 
TAJIKISTAN Refugees & displaced population 28/04/94 360,000 
Foodaid 11/07/94 4,000,000 
Refugees & displaced population 04/08/94 5,000,000 
Refugees & displaced population 07/09/94 350,000 
Studies and evaluations 10/11/94 115,000 
1 9,825,000 ,, 
TCHERNOBIL EFF. MedicalAid 22/03/941 1,300,000 ·' 
MedicalAid 10/11/941 800,000 
2,100,000 
TURKEY Earthquake 21/09/92 500,000 
500,0001 
1 •·· 
UKRAINE Medical aid for the children vidims of Chemo l>il 25/05/941 350,000 
Cholera epidemic 18/10/94: 200,000: 
Miscellaneous 18/10/94: 230,000' 
Vaccination Programme 15/12/94 i 1,680,0001 
2,460,0001 
URUGUAY·ARGENTI' Floods 119/06/92' 400,000; ' 1 1 
1 l 400,0001 
1 
VENEZUELA Hurricane Brei 13/08/93 150,000 
150,000 
!VIETNAM MedicalAid I·-1 T 110,0001 ·• 
Floods and typhon 1 _J -, 25/10/94 500,000 
Floods r-· Ö?/12/941 250,000 
1 1 
1 110,000 I 750,!)0~! 
1 1 1 
:YEMEN Refugees Somalians & Ethiopians 25/02/92 100,000 
1 Refugees Somalians 03/04/92 500,000 
Floods 23/03/93 75,000 
Conflict 25/05/941 300,000 · 
Refugees & Displaced Population 09/06/94i 720,000! 
Conflict 1 30/05/941 200,000 
600,000 75,0001 1,220,000 
ZAIRE Displaced population 19/02/93 1,300,000 
1,300,000 I 
jZIMBABWE l lntemal conflict drought 17/03/931 12,000, 1 
12,000 ! 
1 General Studies ~ 500,000 
500,000 i 
1 
a, g :-; 4-
* •• * *M* * * *** 
H 
IM/01'/9:5 
Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1'992-94 
1 S 9 2 1 9 11 3 1 9 8 4 
Soure• of OECISIONS fin ECU\ DECISJONS lin ECU\ DECISIONS lin ECUI 
l=tnan~/ Country type 
Budget line dat• amount total ·date amount total tlate amount total 
RESERVE Rwandan & B1.11.1nci ref~es & (bplaced pop: 27/05/94 12,000;000 ---·-Refugee5 & displaced.in Central & East Alnca 21/09194 4 500,000 ·-Disaster preparedness 21/10194 862,574 
Disaster preparedness 28/11/94 645,000 
.Oisaster preparedness 01/12134 1,562,213 
Oisaster preparedness 08/12134 60,000 
Disaster preparedness 15/12194 402,175 
[)jsaster preparedness 15/12134 150,000 
Evaluation 15112134 60,000 
Food Aid ,Evaluation 16/12/94 40,000 
20,081,962 
TOT AL BUDGET : 1 296,367,297 I 1 514,833,195 I 500,900,821. 
GRAND TOTAL: 1 36810421297 I 1 604181411951 I T641ti9424 
9/~ 
• EC CONTRACTS FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 1990-94 
AS PER O< J 1991 ..... vy. 
TYPEOF 1990 1991 1992 1993 1994 
CONTRACT 
ECU ECU ECU ECU IN%OF ECU 
TOTAL 
EC COMM/SSION-DIRECT 
CoMMISSIOro1:Cnu 43,222,500 1,793,855 8,474,142 45,324,321 7.6"/o 85,590,333 
COMMISSION/AEC 0 0 2,524,500 8,318,645 1.4% 5,541,500 
DELEGATIONS 0 220,000 370,000 1,552,000 0.3% 
SUBTOTAL 43,222,500 2,013,855 11,368,642 55,194,966 9.2% 91,131,833 
MEMBER STATE GOVNTS 
BELGIUM 1,300,000 20,000,000 25,000 0.0% 4,648,000 
FRANCE 4,812,000 1,526,340 0 0.0% 
ITALY 42,500 0 0.0% 
NETHERLANDS 1,822,000 0 0.0% 
SPAIN 1,233,000 0 0.0% 129,000 
UK 4,252,000 3 521,195 0.6% 
SUBTOTAL 0 13,461,500 21,526,340 3,546,195 0.6% 4,777,000 
OTHER GOVERNMENTS 
WESTERN SAMOA 215,000 300,000 0.0% 
MOZAMBIQUE 1,000,000 0.0% 
GRENADA 100,000 0.0% 
TRINIDAD AND TOBAGO 100,000 0.0% 
WALLIS AND FORTUNA 75,000 0.0% 
NEW CALLEDONIA 250,000 0.0% 
FIDJI 400,000 0.1% 
CROATIA/MACEDONIA 24,700,000 10,000,000 1.7% 1,800,000 
SUBTOTAL 1,415,000 0 25,325,000 10,400,000 1.7% 1,800,000 
ECNG0s(1} 
BELGIUM 10,941,000 28,155,900 20,187,650 25,098,353 4.2% 29,364,310 
DENMARK 2,815,000 4,630,000 26,313,000 48,724,057 8.1% 24,248,000 
FRANCE. 6,671,500 27,057,209 38,579,700 88,634,711 14.8% 89,675,299 
GERMANY 1,260,000 6,374,000 460,187 24,769,700 4.1% 22,304,380 
GREECE 1,745,000 886,500 0.1% 730,000 
IRELAND 380,000 4,296,000 2,105,000 1,026,000 0.2% 1,040,000 
ITALY 495,000 4,273,500 8,943,500 16,406,961 2.7% 15,720,125 
LUXEMBOURG 0 0 0 0 0.0% 200,000 
NETHERLANDS 5,575,000 5,274,500 9,314,040 15,212,795 2.5% 20,970,993 
PORTUGAL 244,000 862,990 0.1% 2,232,500 
SPAIN 235,000 216,100 1,160,000 19,021,832 3.2% 20,246,375 
UK 877,000 7,408,320 2,394,500 22,836,851 3.8% 28,031,623 
SUBTOTAL 29,249,500 87,685,529 111,446,577 263,480,750 44.1% 254,763,605 
OTHER NGOs (1) 
NORWAY 727,000 0 0.0% 900,000 
AUSTRALIA 250,000 
SWITZERLAND 7,231,000 3,761,000 320,000 5,675,132 0.9% 3,246,349 
USA 0 290,000 1,232,000 1,679,565 0.3% 1,300,730 
SUBTOTAL 7,231,000 4,778,000 1,552,000 7,354,697 1.2% 5,697,079 
LOCAL NGOs (1) 
ANGOLA 237,0D0 0.0% 
BANGLADESH 338,000 300,000 0.0%, 
BOLIVIA 175,000 0.0%1 
CHILI 130,000 0.0% 
ELSALVADOR 70,000 0.0% 
ETHIOPIA 1,200,000 420,000 58,000 0.0% 
GHANA 325,000 0.0% 
IRAQ • MISC -1990 0 2,520,000 0.4% 
LEBANON 800,000 0.1% 
OCC. TERRITOTY (ISRL) 50,000 1,245,000 0.2% 600,000 
PAKISTAN 500,000 0.0% 
PHILIPPINES 364,400 41,000 0.0% 
SUDAN 0.0% 
TURKEY 2,400,000 70,626 0.0% 
SUBTOTAL 1,762,000 3,652,400 1,089,626 4,740,000 0.8% 600,000 
UN/TED NATIONS 
WFP 2,955,000 16,853,000 35,831,586 71,318,781 11.9% 43,220,716 
FAO 868,000 0.1% 0 
WHO 0 0 3,809,500 9,250,000 1.5% 0 
UNDRO 500,000 0 110,000 0.0% 
UNHCR 5,044,000 22,640,500 78,232,580 87,955,354 14.7% 140,996,038 
UNICEF 1,687,000 5,547,000 4,127,000 13,631,598 2.3% 11,338,135 
UNDP 300,000 198,000 470,500 0.0% 
UNRWA 770,000 6,000,000 1.0% 450,000 
SPECIAL UN OPERATIONS 0 1,286,000 262,000 700,000 0.1% 2,720,250 
SUBTOTAL 11,256,000 46,524,500 122,843,166 189,723,733 31.7% 198,725,139 
OTHER /NTERNA TIONAL ORG. 
ICRC 12,138,000 27,593,000 35,073,900 38,006,820 6.4% 21,637,000 
FIRC 2,016,000 5,651,000 1,666,000 26,001,135 4.3% 28,448,603 
CARITAS INTERNATIONAL 70,000 491,560 0.1% 
0.0% 
SUBTOTAL 14,154,000 33,244,000 36,809,900 64,499,515 10.8% 50,085,603 
Decomitmments (985,688) 
!TOTAL 108,290,000 191,359,784 331,961,251 597,954,168 100.0%' 607,580,259 
( 1) INCLUDINO NATIONAL 111D CllOSS ASSOCl/JONS 
(2) na: MAIN llEASON WHY IN 1992 'nlI COlmlACT AMO\JNTS (!12 MEC"U) Al<i SIJBS'TAJrnAU. Y LOWD< TiiAN na: D[CIS]ON AMOUl<TS ()61 MtCUl 1S nlAT 2! S MtCV 1W BID' D:UC'rt. Y ADMINlS'TDUI> BY DO VI (FEOOA) 
IN ACCORDANC'E wml na: COMMlSSlON DECISION OF 2 JIJLY 1992 HD<CL. COh'TR.Aen W.111' BID< Sl(]l<l:D l!Y 00 VI FOR rn1S AMO\Jl<f AND NOT ECHO mE llMJ.ININO DIFFD<DICI (l 2 S MtCU) CONSlffl OF 
ACCUMUUTID AND \JNIJSED ltISEllVES noM A LAROE N\JMBD. or ACllONS IN 1992 WIID' t<.,10 BECAME rut.l. Y OPD.ATIONAL IN E.UI. Y 199] Mf..ASURES WD.E IMMEDIATEI.Y TAKDI TO DIS\/ll lllAT AL!. llSDIVES ANNEX 6 
IN%OF 
TOTAL 
14.1% 
0.9% 
0.0% 
15.0% 
0.8% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.8% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.3% 
0.3% 
4.8% 
4.0% 
14.8% 
3.7% 
0.1% 
0.2% 
2.6% 
0.0% 
3.5% 
0.4% 
3.3% 
4.6% 
41.9% 
0.1% 
0.0% 
0.5% 
0.2% 
0.9% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
7.1% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
23.2% 
1.9% 
0.0% 
0.1% 
0.4% 
32.7% 
3.6% 
4.7% 
0.0% 
0.0% 
8.2°/,, 
100.0% 
*** * .• * *M* * * *** ~ ANNEX7 
Breakdown of Community Aid to the Former 
Yu oslavia, 1991-1994 b Re ublic 
Republic 
Bosnia-H erzegovina 
Croatia (+UNPAS) 
Serbia and Montenegro 
Slovenia 
F.Y.R. of Macedonia 
All Republics 
Turkey and Hungary 
Total % 
50.1% 
23.0% 
18.0% 
0.7% 
4.2% 
3.8% 
0.2% 
100% 
~-----------------------------· -·-·····---··--·----- --·····-------------
Breakdown of Community Aid to the Former 
Yu oslavia, 1994 b Reliefltems 
Relief Items Ofo 
FoodAid 30.8% 
Sanitation 7.5% 
Medica/Aid 18.5% 
Logistics 19.9% 
Psychosocial 3.0% 
Emergency Rehabilitation 9.7% 
Miscel/aneous 10.6% 
Total 100% 
J' 
c--x~,  ANNEX 8 
r • : •l 
[EC CONTRACTS WITH UN AGENCIES FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 1990-19941 
UNAGENCY 
l 
IWFP 
1FAO 
!WHO 
1UNDRO 
UNHCR 
.UNICEF 
UNDP 
UNRWA 
SPECIAL UN OPERATIONS (1) 
SUM EC/UN CONTRACTS 
~LL EC CONTRACTS 
REMARKS: 1990 
ECU -,i.ri:::::~/o of _ 
/t,pµtl'_· 
2,955,000 1:, ::173% 
01 \0.00% 
01<< 0.00% 
500,000 1 ::: Ö.46% 
s,044,ooo r: /4~~~.,,~ 
1,s81 ,ooo 1:{i(t:1ts&o/o 
300,000 F:' '.&:zs0/o 
1 
770,000 j:,:/ (t71% 
0 ,:, -,0.00% 
11,256,0001-::10.39% 1991 
ECU in %of 
totaL,-
16,853,000 1 < 8.81 % 
0,, -0~00% 
0 I -}o.OÖo/~: 
o 1 -'-' o~oo«io' 
22,s4o,soo i: lLaio/o 
5,547,000, , '2~90%:-
198,0001, )~:1Öo/~ 
01 ',:(t00% 
1,28~6,000 t -<.0.67% 1992 
ECU , i~~~/}~j'.: 
total; 
35,831,586 l::-_10.79% 
01--:0.000/o 
3,so9,5oo I': 1.1s% 
110,000 L: :_:,o~oa% 
78,232,5801/?2:i.s7o/o-, 
4,127,000 ir::''.:J~'24%, 
410,soo 1-:/0.14% 
o 1 >0.00% 
262,000 1 > 0.08% 1993 
ECU ·::·::•;,_-_,:~;:~·;:;::·:~-
l'~;~t: 
'JJ#tai:•'.r 
71,318,781 rr1'1~93%:: 
sss,ooo 1 -,·_o.:1so/o-
s,2so,ooo k 1~ss% 
ctoQ¾ 
87,955,354 I' 'i4iiii: 
13 631 598 1-i//t:2_,,·_,ä, 010'·:• 
' 1 : ,' .• • ,/(, 
>';;'.O~OOo/o, 
s,000,000 L /,1.00% 
100,000 !?'.X0.12%' 
46,524,500 24~31o/ol 122,843,166 I 37.0t0/o 1 189,723,7331>::H}ao/o , r -AS PER: 04-JANUARY- 199S 
1994 
ECU lin%of 
total 
43,220,716 7.11% 
0 0.00% 
0 0.00% 
0 0.00% 
140,996,038 23.21% 
11,338,135 1 1.87% 
0 0.00% 
450,000 0.07% 
2,720,250 0.45%: 
198,725, 1391 32. 71 o/~ 
108,290,000 1fü>'.oo¾ 191,359,784 100.00o/o, 331,961,251 1ÖO~ÖO% 597,954168 '10C>.00o/~ 1 607,580,259 l 100.00°1c,l 
(1) PAHO operations are included as a UN organization since PAHO acts as the regional organization representative for WHO in the Americas. 
Up until 1992 •emergency food aid" was not included in the "EC contracts" (administered by the DG VIII 
Food Aid Division). From 1993 all contracts are included in the amounts shown. lf "emergency food aid" 
channelled through the UN agencies in 1992 (15 MECU) is added to the contracts, the total for 1992 would 
be 137 MECU (122 MECU plus 15 MECU) or 43 % of all contracts. 
-ANNEX9 
EUROPEAN COMMISSION (ECHO) FINANCIAL DECISIONS IN FAVOUR OF THE AFFECTED 
BURUNDI/RWANDAN POPULATION since the 21st October 1993 until December 1994 
AMOUNTS IN ECU 
_COU~TRY · DATE Reason for Contribution ·-
BURUNDI 25/11/93 Displaced Population 
25/11/93 Displaced Population 
25/11/93 Displaced Population 
22/12/93 Displaced Population 
03/02/94 Displaced Population 
28/03/94 Displaced Population 
17/05/94 Burundi Repatriates and Rwandan Refugees 
1 15/12/94 Displaced Population i 
1 ' l 
1 
REGIONAL 21/12/93 Burundi Refugees 
16/03/94'. Burundi Refugees 
27/05/94 Rwandan, Burundi, Tanzania Refugees 
21/06/94 Rwandan, Burundi, Tanzania Refugees 
20/07/94 Rwanda, BurundiZaire, Uganda, Tanzania 
27/07/94 Rwanda, Burundi.Zaire, Uganda, Tanzania 
21/09/94 Refugees & Disp. pop. in Central/East Africa 
20/12/94 Rwandan/Burundi Populations 
RWANDA 28/10/93 Burundi Refugees 
28/10/93 !Burundi Refugees 
28/10/93 IDisplaced population 
1 10/11/93 Burundi Refugees. 1 
1 15/12/93 Burundi Refugees 
1 04/02/94 Refugees and displaced population 
09/04/94 IConflict l i 12/04/94 .Conflict & Drought 
1 
11 /05/94 1conflict 
17 /10/94 iRehabilitation-Electricity & Water 
i 
1 
TANZANIA 1 1 
15/11/93
1Burundi Refugees 
' 11/11/93 ·Burundi Refugees 
! ' ! 29/04/94 :Rwandan Refugees 
1 29/04/94 .Rwandan Refugees 
! 
i 
1 
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--- --. - .. 
ZAIRE 15/11193 Burundi Refugees 
1 
TOTAL 1993-December 1994 PARTNER AMOUNT ! TOTAL 1 
ICRC/NGO ~~Q9QJ 
1 
UN 1,000,000 j 
NGO 1,000,000 
NGO 1,000,000 
NGO/UN 1,000,000 
NGO/UN 14,000,000 
NGO __ !(000,000 
NGO 5,000.~ ----------- -
25,000,000 
NGO/UN/IFRC _ _..1~~.!.~-
NGO/UN 13,500,000 
UNHCR/ICRC 12,000,000 
UNHCR 19,000,000 
JHCR/NGO/ICf 12,000,000 
UN/NGO/ICRC 7_5_.CJPO~OOO 
NGO 
NGO/UN/IFRC 
NGO 
NGO 
NGO/UN 
UN 
NGO 
ICRC/NGO 
NGO 
NGO 
NGO/ICRC 
GTZ 
NGO 
UN/NGO 
NGO 
NGO 
-··- .. 
UN/NGO --
4,500,000 
45,000,000 
199,300,000 
1,000,000 
1,000,000 · 
i 
'--~-~0-j 
1,000,000 ! 
·-· 1,000,0001 
-------- 1 
8,000,000. 
! 500,000, 
1,000,000 ! 
1 
i 1,000,000 i 
1 
1 
i . 5.ooo,oooj ____ . ----------
20,500,000 
1,000,000 
1,000,000 
680.000 
450,000, 
3,130,000 
1 ! .. 1 -·------, 
500,000: 1 
1 
500,000: 
! 
248,430,000 '. 
1 
_ _j 
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: 1 
\ 
1 lSSN 0'256-2383 
KOM(95) 47 endg. 
DOKUMENTE 
DE 01 11 
Kat~ognummer ; CB-CO-95-064-DE-C 
ISBN 92-77-86106-1 
Amt fur amtliche Vcröffentl i.chungeu da· Europllischen Gemein3chaften 
L-?.985 Luxemburg