ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)39
Vol.1976/0017

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(76)39 endg .
BrUssel ,den4.Februar 1976
KOM (76)39endg .VORBEREITUNG DERUN-WELTHANDELSKONFERENZ
I
_"Tagung desWelthandelsrats derUNCTAD
8."bis19»März 1976
(Mitteilung derKommission andenRat)

-2-
I.ARTDERTACUtTG -DESWELTHAITOBLSPJUrSS
1.DerWelthandelsrattrittjährlichzusammen,umBerichtederUNCTAD-
AusschüssefürGrundstoffe ,Fertigwaren ,unsichtbareTransaktionen usw.zu
prüfen.Fürdiebevorstehende TagungwurdejedocheineetwasandereAusrich­
tungvorgeschlagen ,dasiederVorbereitung derKonferenzvonNairobidienen
soll.NachdenVorstellungen desÜUCTAD-Sekretariats hatsiedieFunktioneiner
"Vorverhandlun^1,d.h.siesolldieBereicheermitteln,indenennochwesent­
licheSchwierigkeiten bestehen,undaufzeigen,inwelchenBereicheneherFort­
schrittemöglichzuseinscheinen.DerSekretärderNairobi-Konferenz hatdie­
sesTreffenals"eineKostümprobefürdieKonferenz"bezeichnet. /
2.AlsUnterlagenhatdasIWCTAD-Sekretariat eineReiheneuersektoraler
Dokumenteüberdieinternationale finanzielle Zusammenarbeit ,Fertig--undHalh-
ofertigwaren,Technologietransfer ,dieamwenigstenentwickelten Länderunddie
wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischenEntwicklungsländern versprochen ,doch
istessehrunwahrscheinlich ,daßeinesdieserDokumentevorAnfangFebruar
1
verteiltwerdenwird#DieseAufzeichnungen werdendieindenverschiedenen
UNCTAD-Ausschüssen (insbesonderefürGrundstoffe)vorgelegteDokumentation
allerdings kaumwesentlichbereichern.
3«DerWelthandelsratwirddaherbeiderPrüfungderPunkteimTagesordnungs-
entwurfderWelthandelskonferenz (TD/B/L42$),Rev.l)berücksichtigen :
(a)diebereitsvomSekretariatverbreitetenVorstellungen (sieheAnhang),
dieindensektoralenDokumentenzusammengefaßt werdensollen;
(b)gewisseEntschließungsentwürfe ,überdiebereitsinverschiedenen
AusschüssenEinigkeiterzieltwurdeoderdieihnenvorliegen ?
(o)alleweiterenDokumenteoderEntschließungsentwürfe ,diesichaus
derKonferenzvonManilaergeben,und
(d)alleweiterenEntschließungsentwürfe derGruppeBoderD,dienooh
vorgelegtwerdenkönnten.
I
I
1
•••/•••

4.DieArbeitde:;ViolthanaelsratswirdaufderGrundlagevondreiHaupt–
arbeitsgruppen organisiert :EineKentaktgruppe desPräsidentenfürGrundstoff-
undPinanzfragenjeineUntergruppefürFertig™undHalbfertigwaren undTechno-
logietransfer undeinezweiteUntergruppefürweiter©Fragen,einschließlich
derProblemederainwenigstenentväckelten LancierundimHandelzwischen
Entwicklungsländern .DiesedreiArbeitsgruppen konntendurchausVerfahrenfest­
legen,diezurKonferenzvonNairobihinüberführen .(DieseKonferenzsollunter
derLeitungeine?;Präsidiumsaus35Mitgliedern ,einschließlich 10Mitgliedern
derGruppeB,miteinemAllgemeinen Ausschußundeinerbishernichtgenaufest­
gelegten,aberbegrenztenAnzahlArbeitsgruppen arbeiten.)
11.AUSAK351TUT7C-DERGg^gTSCIIOT^STTIOT-rTTT
5.FürdieGemeinschaftistesnochwichtiger ,imVJelthandelsrat indieser
PhasemiteinerStimmezusprechenalsinderallgemeinenArbeitderUNCTAD-
Ausschüsse.ZwischenUITCTADIVunddemDialog(d.h.derKonferenzüberinterna­
tionalewirtschaftliche Zusammenarbeit )bestehenengeVerbindungen .Vordiesem
HintergrundvertrittdieKommissiondieAuffassung ,daßdieGemeinschaft -zuden
Hauptpunkten einekurzeförmlicheEröffnungeerklärung abgebensollte.EinEnt­
wurf,derdieAuffasse .g«ndarI-iitgliedstaaten berücksichtigt ,wirdzurDiskussion
diesesDokumentsverteiltwerden.Gleichzeitig mußdieGemeinschaft weiterhin
inderUNCTADmitunddurchdasGruppe-B–Systemarbeitenundwirdeinewichtige
PLOllebeiderFestlegungderAuffassungen derGruppeBzuverschiedenen Fragen,
vorallemzudenGrundstoffen ,zuspielenhaben.I-Ianistdaherdabei,dieAuf­
fassungenderGemeinschaft zujedemeinzelnenHauptpunkt imTagesordnungsent -
wurfderUNC'iADnocheinmaldarzulegenund/oderzudefinieren:indenmeisten
FällenwerdensieausdrücklichfürdieUI.CTADunddenDialogausgearbeitet ,
undzwarinengerVerbindungmitdenkomplementären Erfordernissen desDialogs.
6.DieHauptlinienderGemeinschaftspositionen sindimAnhangzusammengefaßt ,
ineinigenFällenunterHinweisaufKommissionsvorschläge .Dienachstehende Liste
dientnurdemZweck,aufderGrundlagedesTagesordnungsentwurfs desWelthandels-
ratsundKonferenzdieHauptproblems aufzuzeigen ,

/"Punkte 1-7 derTagesordnung :Verfahren _/
Punkt 8derTagesordnung :Grundstoffe
Seit derWelthandel srat imAugust 1974 aufErsuchen der 6.UN-Sondertagung
mitderAusarbeitung desintegrierten Programms "begann ,stand dieFrage des
Grundstoffhandels imMittelpunkt derneu auftauchenden Forderungen derEnt­
wicklungsländer (d.h.beidenEreignissen ,diezudemVorschlag füreine neue
Weltwirtschaftsordnung unddendarin niedergelegten Vorstellungen führten ).
Für den Generalsekretär der UNCTAD sind Fortschritte auf diesem Gebiet eines
derHauptziele ,wenn nicht dasHauptziel derKonferenz .DieGemeinschaft soll -*
teimWelthandelsrat inderLage sein ,andenDiskussionen über dievier Punkte
A
derinderDezembersitzung desGrundstoffausschusses angenommenen Entschließung
über dieZiele vonGrundstoffübereinkommen ,dieerforderlichen Maßnahmen , S
dieerfaßten Waren und dievorzusehenden Verfahren unddenZeitplan teilzu­
nehmen .DemRatwurde am28.Januar 1976 vondenKommissionsdienststellen ein
Dokument übermittelt (SEK(76 )28l),indemgewisse Leitlinien niedergelegt
sind .ImRahmen eines alternativen Gesamtkonzepts schlägt dieKommission nun­
mehr vor ,daßdieGemeinschaft sich vongewissen Gedanken imEinklang mit
diesem Konzept leiten lassen sollte ,wenn sieimWelthandelsrat zudiesen
vier Punkten derEntschließung undinsbesondere zuderGrundstoffliste Stel­
lung nimmt .Dievorgeschlagenen Grundlinien sind imAnhang dargelegt .
Punkt 9der Tagesordnung :Fertig -und Halbfertigwaren
DieHaltung derGemeinschaft zudenallgemeinen Präferenzen steht fest ,und
dasMandat derGemeinschaft fürdiemultilateralen Handelsverhandlungen legt
ihre Haltung sowohl zudentariflichen alsauoh denaußertariflichen Schran­
kenfest .Jetzt geht esumzusätzliche Arbeiten über dieweiterreichenden Aspekte
derIndustriepolitik ,einschließlich Anpassungshilfe ,über Investitionsgarantien
undunter anderem über restriktive Geschäftspraktiken ,Vermarktung undVerschif­
fung .Diediesbezügliche Haltung istimAnhang dargelegt .

-5-
Punkte 10.11und 13 (3erTagesordnung :Wichtigste internationale Entwicklungen ,
Transfer von Ressourcen und amwenigsten entwickelte Länder ■
DerGemeinschaft istesgelungen ,imAusschuß fürunsichtbare Transaktionen ,
Finanzfragen undHandel inGenf gemeinsame Haltungen ,vorallem zumProblem
derVerschuldung ,zuvertreten .Nunmehr sind dieGemeinschaftspositionen zu
einer Anzahl Prägen zuentwi ekeln ,zudenen auch dieHilfe fürdieärmsten
unddieamwenigsten entwickelten Länder ,dieDreieckskooperation unddie
internationale Währungslage zählen (siehe Anhang ).
Punkt 12der Tagesordnung :Technologietransfer
Indieser Frage stimmt diePosition derGemeinschaft besonders gutmitderder
Gruppe Büberein .Esbleibt abzuwarten ,obIETCTAD IVzueiner Annäherung der
Verhaltenskodex-Entwürfe derGruppe Beinerseits undder "Gruppe der77"
andererseits beitragen kann .Inerster Linie geht esdarum ,obderKodex
!
f. (i)universal und (ii)verbindlich sein soll .DieAuffassung derGemeinschaft v
istimAnhang dargelegt . '
Punkt 14bis 16derTagesordnung
Diese Punkte betreffen diewirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Entwioklungs -
>i
s ländern undzwischen Ländern mitunterschiedlichen Gesellschaftssystemen sowie
i
I institutionelle Fragen .Eskönnten einige nützliche ,wenn auch beschränkte
Schritte imHinblick aufeine Zusammenarbeit derEntwicklungsländer unternommen
!werden.AuchkönnteeingewisserSpielraumfürVersuchebestehen ,diesozia­listischen Länder zueinem effektiveren Beitrag zuveranlassen .Ininstitutioneller
Hinsicht istdieKommission derAnsicht ,daßdieGemeinschaft imWelthandelsrat
anderPosition festhalten sollte ,dieinderTagung über Grundstoffe imDezember
| angenommen worden ist (siehe Anhang ).
| ^/"Punkto 17bis19derTagesordnung :Verfahren 7
Zusätzlich zudenvierHauptdokumenten über Grundstoff ej,Fertigwaren ,Finanz -
fragert undTechnologietransfer wird dieKommission einDokument mitsignifi­
kanten Statistiken über denHandel unddieHilfe verteilen .
•••/••♦

-6-
III.ZIELEUNDTAKTIKDERGEMEPTSCHAFTIMYJELTHANDELSRAT
7.DieGemeinschaftsollteangesichtsderEntwicklungderinternationalen
DebatteundihresrelativengenSpielraumsimWelthandelsrat folgendeglobale
Zieleverfolgen:
(a)ErhaltungderEinheitderGemeinschaft "beiwesentlicheninternationa­
lenEntwicklungsproblemen ,soweitmöglichimRahmendervonderGrup­
peBvertretenenPositionen ?
(b)Weiterentwicklung derDenkansätzeinRichtungaufeinalternatives
Gesaiatkonzept fürGrundstoffubereinkommen (dasmöglicherweise zu
einerallgemeinenErklärunginNairobiführt),sodaßderWegfür
praktischeSchritteerkennbarwird;
(c)Garantiedafür,daßdieDiskussionenüberdieanderenHauptthemen
nichtnurrealistisch ,sondernnützlichfürArbeiteninanderen
Gremien(z.B.Kord-Süd-Dialog,GATTundIWP)sind.
8.NachAnsichtderKommissionsollteinderTaktikderGemeinschaft im
Weltwirtschaftsrat zumAusdruckkommen,daßdiesesTreffenzwareinenützliche
RollezurKlärungderFragenspielenwird,abernichtderAushandlungfester,
oderendgültigerPositionendienenwirdodersoll.DieGemeinschaftsolltesich
daherbemühen,Schrittezuvermeiden,diedenSpielraumfürendgültigeVerhand­
lungenaufderKonferenzvonNairobieinengen,undsolltevielmehrbegrenzte
sinnvolleErgebnisseanstreben:
(a)KlärungderForderungenderGruppeder77imLichtederManila-
Konferenz;
(b)Vorlageund,fallserforderlich ,NeuvorlagevonEntschließungsent -
würfentindenendiePositionenderGemeinschaft/GruppeBdeutlich
undrealistischdargelegtwerden?
(o)gewisseHinweiseaufdasKonzeptderGemeinschaftfürGrundstoff-
übereinkommen undaufihreeindeutigeBereitschaft ,dieUNCTAD-
Listeder17Grundstoffe imRahmendiesesKonzeptsimnächsten
JahrmitVorrangzuprüfen.

9«Diesbedeutet,daßdieGemeinschaft imMärzinGenfnichtsogestellt
seinwird,daßsiebedeutendeneueInitiativenergreifenkann.NachAnsicht
derKommissionistesdagegenwesentlich,daßdieGemeinschaft inderLage
ist,injedernurmöglichenWeise(inParisundinGenf)zurDefinitioneiner
positivenHaltungderGruppeBinderGrundstoff-Frage "beizutragen ,dieim
Einklangmitdengegenwärtig vonihrvorgelegtenVorschlägensteht.DieKom­
missionhatimAnhangdieihresErachtensdabeizu"befolgendeLiniedargelegt }
OhnediegesamtePositionderGemeinschaft vorNairobiaufzudecken ,solltedieGemein­
schaftunddieGruppeBdanachmitdemSekretariatdesWelthandelsrats undmit,
der"Gruppeder77""beiderVorbereitung derGrundstoff-PrägezurBeschluß-
fassunginNairobizusammenarbeiten können.DieGemeinschaft mußalsabsolutei.
Mindesposition klarstellen ,daßsieweiterhinernsthaftübereinalternatives
'Gesamtkonzept nachdenktunddaßsiebereitseinwird,darüberinNairobi
inVerhandlungen einzutreten.
10.AufgrundderErgebnissederTagungdesWelthandelsrats ,fürdiediese
Mitteilungerstelltwordenist,wirddieKommission demRateineweitereKit-
teilungüberdieNairobi-Konferenz vorlegen,diedieErgebnissedesManila-
TreffensderGruppeder771dererstenSitzungenderimRahmenderKonferenz
überinternationale wirtschaftliche Zusammenarbeit eingesetzten Ausschüsse
unddiekünftigeEntwicklungderPositionenderGemeinschaft undderGruppe
der77berücksichtigt .

AnHANG
ZUSAMMENFASSUNG DERGEMEIQTSCHAFTSPOSITIONEN ZUDENWICHTIGSTEM BEREICHEN
•GRUNDSTOFFS
Hauptbezugsdokumente :
UÎJ3362(S-VII)
TD/B/Cl(VIIl)CG/CRP3
TD/B/C.1/193
TD/b/C.l/166
TD/B/C.1/194
TD/^/C.L/L95
TD/B/C.L/L96
TD/B/C.1/197
S/1320/75BELEX40
1/201/75(DIAL6)
S/4/76(COMER2)-Entschließung überEntwicklung undinternationale Zusammen­
arbeit(insbesondereTeill)
-VomAusschußfürGrundstoffeaufseiner8.Tagungange­
nommeneEntschließung
-Integriertes ProgrammfürGrundstoffe (spezifischeVor­
schlägefürBeschlüsseundMaßnahmenderRegierungen)
-Integriertes ProgrammfürGrundstoffe (mit5Anhängen
überVorratslager ,dengemeinsamenFonds,multilaterale
Verpflichtungen ,Ausgleichsfinanzierung undMaßnahmen
imHandel)
-MaßnahmenfüreinzelneGrundstoffe
-Ausgleichsfinanzierung
-DergemeinsameFonds
-MaßnaiimenzurAusweitungderVerarbeitung vonGrund­
stoffenindenEntwicklungsländern
-7*Sondertagung derUN-Vollversammlung :WortlautderGe­
meinschaftsposition 1
-Ratsbeschluß überHaltungenaufderKonferenzüber
internationale wirtschaftliche Zusammenarbeit
-Ergebnisdes3.TeilsderachtenTagungdesUNCTAD-
GrundstoffausschusBes ,einschließlich derDokumente
derGruppeder77undderGruppeBsowiederErklärungen
derGemeinschaft
S/l847/75(COMER510)~Zwischenbericht deraufhoherEbenetagendenOECD-Gruppe
"Grundstoffe "
SEK(76)....-Grundstoffe :alternatives Gesamtkonzept derGemeinschaft

I
-9-
1. I"vs Ovjroinoohi'.ft hr.t inder W.CTAD darauf hingowiocon ,daß siedie Annahrtip
eines glegalen integrierter .Konzepts t&für hortet ,das (a)Maßnahmen zurStabilisie­
rung derExporterlöse und (b),soweit angezeigt ,Maßnahmen zurVerbesserung der
Strukturen einzelner Grundstoff markte unter Berücksichtigung ihrer finanziellen Aus­
wirkungen imRahmen vonVerhandlungen zwischen Exporteuren uniImporteuren unifaßt .
DieGeüdinschaft erklärte imGrundstoffausschuß imDezember ,daß sieimmer noch
einige Aspekte ihre3 Konzepts prüft .Manerwartet vonihr ,daßsieaufderTagung
desWeltharJ.elsrats imNärz zudenvier Teilen derdamals angenommenen Entschlie­
ßung Stellung nehmen wird ,d.h „eudenZielen vonGrunstoffübereinkommen ,zuden
Maßnahmen ,zurGrundstoffliste und zudenVerfahren einschließlich Zeitplan »
2. DasUNCTAD -Sekretari&t hatdurchaus vernünftig verkündet ,daß "sofern nicht
imvoraus eine wesentliche Übereinstimmung zwischen denbetreffenden Einfuhr - -und
Ausfuhrländern über die wahrscheinlich nützlichen grundlegenden politischen Punkte
erreicht werden ^~karm _/ (TD/b/G.i/193 ,Punkt 47)»allgemeine Verpflich­
tungen keinerlei Bedeutung haben könnten .DieAufgabe derGemeinschaft muß es
demnach sein ,ihren eigenen Vorschlag füreinalternatives Gesamtkonzept für !
Grundstoffe (SEK(7c ) feszulegen undnach Konsultationen inderOECD undin
derGruppe BdieZustimmung derUNCTAD zudiesem Alternativkonzept alsGrundlage
liirdiese vorherige ü^x-xnEtimmung zugev ,"innen .Mitdieser Strategie müßte sieim
Welthandelsrat beginnen ,indem siesich aufEinzelaspekte derPosition derGruppe B
einerseits unddesUKTCTAD-Sekretariats andererseits stützt ,(dadiese inverschie­
dener Hinsicht eher arrehmbar istalsdiederGruppe der77)*
Ziele ;Schwierigkeiten stellen eich vor allem inzwei Bereichen :
(i) Dieweitgehend annehmbare UNCTAD-Liste (Punkt 7vonTD/b/C,1/193)enthält
dennoch unpar.ben^e Hinweise aufsynthetische Stoffe undunannehmbare Hinwei­
seaufdasProblem der Stützung der "realen "Grundstoff preise usw .Das
alternative Gusantkonsept derKommission könnte insofern nützlich sein ,als
psdielangfristige Ehtväcklung derAustauschrelationen berücksichtigt ,ohne
jedoch inirgendeiner Weise zuunterstellen ,da.ßdurch denPreismechanismus
eingegriffen werden sollte .Wiebereits angekündigt .(SEK(76 )2Absatz 2)wer­
dendieKomaii&r.ionsdierststellen noch weitere Überlegungen zudiesem Problem -
i:^eis unterbreiten ,
(ii)Di.5Cr:^?<3 3mußnoch eine Formel fürdenZugang unddieVersorgung finden ,
die alle ihre Kitglieder annehmen könnten .DieArbeitsgruppe desOECD-Han -
dels Ausschusses wird :iichbemühen ,hierfür Anfang Februar eine Lösung zu
«*©/e••

-10-
finden .DieEinfügung des "garantierten Zugangs fürdieEinfuhrländer zur
Versorgung mitGrundstoffen "durch dasUNCTAD-Sekretariat istimVergleich
zurForderung der "Gruppe der77"nach "... Garantien fürdieVersorgung zu
stabilen präferenzi eilen Preisen ...füreinführende Entwicklungslände |•^,vor­
zuziehen (TD/B/C.l(VIIl)CG /CRP1-Anhang 1,Punkt 6(iii)).DieGemeinschaft
sollte weiterhin versuchen ,diese Auffassung alsAusgangsbasis zunehnifai .
Maßnahmen undVerfahren :DieListe imursprünglichen Arbeitsdokument derGruppe B
istdurchaus umfassend ,entbehrt aber eines überzeugenden Rahmens .DieKom­
mission schlägt vor ,sieinÜbereinstimmung mitdenLeitlinien desGesamt –
konzepts derGemeinschaft zuvervollständigen und sieausdrücklicher in
diealswichtiger Teil dieses Konzepts vorgesehene Prüfung derStrukturen '
einzelner Märkte einzubeziehen .
Erfaßte Grundstoffe :DieKommission hatvorgeschlagen ,daßdasgemeinschaftliche
Gesamtkonzept fürGrundstoffe inden12Monaten nachAbschluß derNairobi -
Konferenz vorrangig aufdie 17Grundstoffe derUNCTAD-Liste angewendet >i;
werden sollte .Dieser Punkt sollte klargestellt werden .Gleichzeitig sollte
t
aufdieBereitwilligkeit derGemeinschaft hingewiesen werden ,dieAufnahme
weiterer fürdieEntwicklungsländer oder dieentwickelten Länder wichtiger
Grundstoffe anzuregen oder entsprechende Anregungen entgegenzunehmen ,die zu
gegebener Zeit ebenfalls geprüft werden könnten .
Anschließendes Verfahren und .Zeitplan :DasUNCTAD-Sekretariat hatvorgeschlagen ,
daii "einzentraler Koordinierungsmechanismus geschaffen werden sollte ",
tunden^Grundstoff ^-Verhandlungen Auftrieb zugeben ,ihrePortschritte
zubeurteilen und wichtige politische Probleme zubehandeln ..."
(TD/B/C.I/193 ,Absatz 48)»DieGruppe der77trägt inihrem Manila-Dokument
einen ähnlichen Gedanken vorund schlägt vor ,daßentweder einbesonderer Ver-
haadlungsausschuß gebildet werden sollte oder daßdieRichtlinien desGrund­
stoff ausschussos revidiert werden sollten ,damit eralsGremium zurBeobachtung
derFortschritte funktionieren kann .Inihrer zweiten Erklärung aufderDe-
zembortagung akzeptierte dieGemeinschaft ausdrücklich ,"daßinderÜNCTAD IV
Verfahren einschließlich eines Zeitplans festgelegt werden sollten ",vertrat
aber dieAuffassung ,daßdiese Verfahren Bestimmungen vorsehen sollten ,nach
denen dieBeobachtung derFortschritte nur "einem derbestehenden Organe der
Konferenz "übertragen werden kann .
i
i
•«•Ie*•

-11-
3. InderFrage derFinanzierung sollte dieGemeinschaft anihrer Bereit­
schaft festhalten ,über eine gemeinsame Verbraucher /Erzeuger-Finanzierung
fürjede einzelne Ware zuberaten unddieFrage offenzulassen ,obdieschließ­
lich getroffenen Finanz Vereinbarungen Gegenstand einer koordinierten inter­
nationalen Aktion sein können /soIlten .ImWelthandelsrat sollten sich dieVer­
treter derGemeinschaft daher bemühen ,Einvernehmen über folgende Punkte zu
erreichen :(a)die17Grundstoffe derUNCTAD-Liste sind imkommenden Jahr auf
derGrundlage desGemeinschaftskonzepts fürdieMarktstrukturen undderListe der
Gruppe BfürdieZiele undMaßnahmen zuprüfen ,(b)derGrundstoffausschuß ist
alsOrgan fürdieBeobachtung derFortschritte undfürtechnische Beratung
einzusetzen und (c)dieübrigen Fragen ,einschließlich dieFinanzierung ,sind
aufderNairobi-Konferenz zuprüfen .
II.FERTIG -UNI )KALB FERTIGWAKKN
Wichtigste Bezugsdokumente :
UN3362 (S-VIII ) –Ei?tschli eßung über Entwicklung undinternationale Zusam –
menarbeit (insbesondere Teil l)
TD/JB/C.5/L.25 rev,1-Entwurf derEntschließung derGruppe der77,vorgelegt auf
der 7»Tagung desSonderausschusses fürPräferenzen
TD/3/G.5/34 -Funktionieren undAuswirkungen desallgemeinen Präferenz -
Systems derGemeinschaft
TD/B/C.5/36 "-Dasallgemeine Präferenzsystem unddasAbkommen vonLome
..TI)/b/C.5/37 -Auswirkungen dermultilateralen Handelsverhandlungen auf
allgemeine Präferenzsysteme
TD/^/c.5/38 -Überblick über dieallgemeinen Präferenzsysteme der
entwickelten Marktwirtschaftsländer
TD/B/C.5/4I -Dritterallgemeiner Bericht über dieDurchführung des
allgemeinen Präferenzsystems
TD/b/c.2/lp3 -Allgemeine Politik zurStärkung undDiversifizierung der
Fertig -undHalbfertigwarenausfuhren deramwenigsten
entwickelten Länder
TD/b/C.2/154 -Jüngste Tendenz imFertig -undHalbfertigwarenhandel der
amwenigsten entwickelten Länder
•••/•••

I
-12-
(i)Tariflicheundnichttarifliche Hemmnisse;AllgemeinesPräferenzsystem und
multilateraleHandelsverhsndlun gen
4.AufdenerstenBlickscheintesunwahrscheinlich ,daßinderUNCTAD
wesentliche Entscheidungen überdenFertigwarenhandel getroffenwerden.Zwei
Überlegungenlassenjedocherkennen,daßdieserBereicheinederSchlüsselposi­
tionenindenDebattenundEntscheidungen einnehmenwird,
(i)DasSystemderallgemeinenPräferenzenisteinederHauptleistungen
derUNCTADundkannnichtübersehenwerden:Dieverschiedenen von•
Geberländern eingeführten SystemeweisenUnterschiede imKonzept
undinderWirkungauf,überdievergleichende Untersuchungen durch­
geführtwerdendürftenunddieeinigesNachdenkenunterdemGesichts­
punktderkünftigenEntwicklungverdienten.
(ii)Diemultilateralen Handelsverhandlungen habeninderFrage
derBehandlung,diedieEntwicklungsländer erwartenkönnten,einen
strategischwichtigenPunkterreicht.DieErklärungvonTokioenthielt
einigeVerpflichtungen undwecktezahlreicheHoffnungen,dienachAn­
sichtderEntwicklungsländer nochzuerfüllensind.Diesgiltinsbe­
sonderefürtropischeErzeugnisse .
Fernerscheinteswahrscheinlich ,daßindenDiskussionen überFertigwarendie
GrundsätzevonBedeutungseinwerden,dieHerrCoreavorkurzemimAnschluß
arxdieAnnahmederErklärungunddesAktionsplans vonLimaausgesprochen hat.
Insbesondere handeltessichumdasZiel,dieIndustriekapazität deramwenig­
stenentwickelten Länderbis19Ö5auf25%derGesamtkapazität derWeltzuer­
höhen.
5.FürdieGemeinschaft wirdesvonBedeutungsein,zujedemdieserPunkte
eineeindeutigeundkonstruktive Haltungzuvertreten,umeffektivundmitAus­
sichtaufErfolgaufdieDebatteeinwirkenzukönnen.DieGemeinschaftsollte
fernerversuchen,andereLänderderGruppeBzupositivenInitiativen zuver­
anlassen.
6.AusgehendvomallgemeinenPräferenzsystem solltedieGemeinschaft vor­
schlagen,inderGruppeBeineEntschließung auszuarbeiten ,diesichinsbe­
sonderemitfolgendenPunktenbefaßt:
-Verlängerung derPräferenzenüber1980hinaus}
–bessereQualitativeundquantitative NutzungderverfügbarenMöglichkeiten j
•••/•••

-Verbesserung undAnpassungdesallgemeinenPräferenzsystems ,umdemechten
Bedarfderamwenigstenentwickelten Ländergerechtzuwerden;dabeisind
sowohldieamwenigstenentwickelten LänderalsauchdiejenigenLänderzu
"berücksichtigen ,diebesonderenEutzendarausziehen}
-Angleichungdernationalen Systeme;
-Beteiligung anzusätzlichen Maßnahmen,insbesondere technischeHilfe
zurUnterstützung desallgemeinenPräferenzsystems .
DiesePunktewurdenzumgrößtenTeilbereitsimRahmenderOECDerörtert,eine
Einigungsolltenichtschwerzuerreichensein.
i
7.SodannsolltedieGemeinschaft daranerinnern,jdaßsiebeabsichtigt ,ihr
eigenesSystemweiterzuverbessern unddaßsieausgehendvon1974alsBezugs-
jahrfürZollkontingente undEinfuhrplafonds einenwesentlichen Fortschrittfür
Fertig-undHalbfertigwaren zuverwirklichen gedenkt.DieEntscheidung fürdas
Jahr1974bedeutet,daßsichwesentlichgrößereEinfuhrmöglichkeiten ergeben
werden.Gleichzeitigsollt^dieGemeinschaftankündigen,daßsiebeschlossenhat,
sichintensiver umdieBereitstellung vonDokumentation ,Information undBeratung
überihrallgemeinesPräferenzsystem zukümmern,tunaufdieseWeisediebis­
herigenMaßnahmenimRahmendertechnischenHilfeauszubauen,dieeinebessere
NutzungihresSystemssichernsollen.DamitwürdesieihreEntschlossenheit
bereisen,inderAnerkennungihrerVerantwortung denamwenigstenentwickelten
Ländern,gegenübereinenSchrittweiterzugehen .
8.ImRahmendermultilateralen Handelsverhandlungen verfolgendieam
wenigstenentwickelten LändermitihrenForderungenfolgendezweiHauptziele:
-Erhaltung,Konsolidierung undVerbesserung desallgemeinenPräferenzsystems|
-SicherungeinergünstigenSonderbehandlung fürihreAusfuhren.
UnterHinweisaufdenbesonderen Charakterdermultilateralen Handelsverhand -
lungensolltedieGemeinschaft ihreinderErklärungvonTokioausgesprochenen
Absichtenbekräftigen undineinigenHinweisenverdeutlichen ,wiesieimInter­
essederamwenigstenentwickelten Länderverwirklicht werdenkönnen.
(a)WährenddasallgemeinePräferenzsystem imZollbereichunbedingteine
autonomeMaßnahmebleibensollte,wäreesangemessen,ingewissem
UmfangaufdenWunschderamwenigstenentwickelten Ländernachgröße­
rerSicherheitihrerGewinneeinzugehen.Dieskönntedurchnochge­
nauerfestzulegende vorherigeKonsultationen heiderRücknahmeoder
Verminderung vonPräferenzen geschehen.

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(b)/uißerdemkönntengewisseSchritteerwogenwerden,umdieAuswirkungen
vonindenmultilateralen Handelsverhandlungen aufgrundderMeistbegünsti-
gungvereinharten ZollSenkungenaufdasallgemeinePräferenzsystem zu
■berücksichtigen .MankönnteüberdenUmfangoderdiestufenweiseEin­
führungderartigerSenkungenberaten,damitdieamwenigstenentwickelten
LänderfüreinenweiterenZeitraumindenGenußderpräferenziellen
Vergünstigungen kommen.
(c)Inbezugaufdieaußertariflichen HemmnissesolltedieGemeinschaftihre
Bereitschaft erklären,dieInteressenderamwenigstenentwickelten Län­
derzuberücksichtigen undzudiesemZwecknachLösungenzusuchen,
dieaufihrespezifischen Bedürfnisse abgestimmtsind,soweitdiesdurch–'
führbaristoderdieanschließenden Verhandlungsstufen dieserlauben.
(ii)RestriktiveGeschäftspraktiken
9.Esläßtsichkaumleugnen,daßGesellschaften undUnternehmennachteilige
Auswirkungen aufdeninternationalen Handelhabenkönnen,wennsiesichzure­
striktivenGeschäftspraktiken hergebenoderihremarktbeherrschende Stellung ;
mißbrauchen.Essolltedahereininternationales Kontrollsystem ,insbesondere
zwischenentwickelten LändernundEntwicklungsländern ,eingeführtwerden.
10.ImLichtederbishervonderUNCTADgeleisteten Arbeitsollteninsbesondere
folgendeMaßnahmeninBetrachtgezogenwerden:
(a)EieGemeinschaftkörnteeineAufstellungderrestriktiven oderun­
zulässigenPraktiken,dieinbestimmtenFällendenHandelvonEntwick­
lungsländernbeeinträchtigen ,unterderVoraussetzung akzeptieren ,daß
dieEntwicklungsländer eineBeeinträchtigung ihresHandelsnachweisen
müssen,wennsiedieAngelegenheit verfolgenwollen.
(b)DieGemeinschaftkönnteihreZustimmungzuMaßnahmengeben,durchdie
bisherveröffentliche Informationen überdasGemeinschaftsrecht zu­
gänglichgemachtoderverbreitetwerden.
•••/#•

(c)Esisterwünscht,daßdieEntwicklungsländer -sofernsiediesnoch
nichtgetanhaben-GesetzeüberdieAbschaffungrestriktiver Ge­
schäftspraktiken einführen,dieGesellschaften undUnternehmen ,die'
derartigenPraktikenausgesetztsind,vollesKlagerechtgewährleisten »
(d)DieErstellungvonRichtlinien,dievonGesellschaften undUnternehmen
zumindestfreiwilligbefolgtwerden,sollteunterstützt werden.Jedöch
istdaranzuerinnern,daßgrundlegende Meinungsverschiedenheiten darüber
bestehen,mitwelchenMittelnrestriktiveGeschäftspraktiken bekämpft
werdensolltenundwelcheRollederWettbewerbinnerhalbderWirt­
schaftspolitik insgesamtspielt.ImHinblickdaraufwürdeeswahr­
scheinlichzweckmäßiger sein,"NachdruckaufVerfahrenfüreinefrei­
willigegegenseitige Konsultation zwischendenzuständigeneinzel–*
staatlichen undinternationalen Stellenzulegen.
(iii)Industrielle Zusammenarbeit
11.DieGemeinschaft kannmitgutemRechtaufihreLeistungennichtnurzur
Liberalisierung desHandels,sondernauchzurFörderungderindustriellen Zu­
sammenarbeit durchEinsatzfolgenderMittelhinweisen:
-ihreFinanzhilfe imRahmenderAbkommenvonJaundeundLome}
-dieRollederEuropäischen Investitionsbank }
-ihreHandels-undKooperationsabkommen (z.B.mitIndien,SriLanka,Mexiko,
ASEA2T,derAnden-Gruppe usw.)}
-ihreAktionenzurAbsatzförderung }
-ihrestetenBemühungenzurVerbesserungihrerSozial-undRegionalpolitik }
-'ihreFörderungvonIndustrienderGemeinschaft mitfortgeschrittener Techno­
logie,diekeineKonkurrenzfürdiewenigerentwickelten Länderdarstellen.
ßberweitereSchritte,einschließlich derinderUUIDOerörtertenMaßnahmen,
wirdinderKonferenzfürinternationale wirtschaftliche Zusammenarbeit beraten
werden.Dieverschiedenen aktuellenPunktewerdenaberauchinderUNCTAD
zurSprachekommen,wodieGemeinschaft inderLageseinmuß,eineAntwort

-16-
abzugeben,wennihreHaltungdefensivist.DieGemeinschaft könntesichdaher
derAnregungimManila-Dokument der77anschließen ,daßeineverstärkteZusam­
menarbeitzwischenUNCTADundUNIDOzueinerrationelleren institionellen Struktur
führenkönnte.DadurchkönntedieDiskussionüberVorschlägefüreinglobales,
regionalesundsektoralesSystemzurinternationalen industriellen Koordinierung
erleichtert werden. :>
III.JÜNGSTEDTTSHNATIOK"ALETENDENZENIMHANDEL.BTDERMONETÄREN "ZUSAMMEN-'
ARBEITUNDBTDERENTWICKLUNG
12.InderUNCTADkönntenVersucheunternommen werden,unterdiesemPunkteine
umfassendeDiskussionderneueninternationalen Wirtschaftsordnung inGangzu
bringen.DieKommissionwirddaherineinerspäterenPhaseversuchen,dieStu­
fenzusammenzufassen ,dietatsächlichindenmultilateralen Handelsverhandlurigen ,
indenBemühungen umeineinternationale Währungsreform undimBereichderEnt­
wicklungerreichtwordensind. i l
I
•••/•••

IV.FINANZIELLE ASPEKTE
13.ImRahmen dertkcTAD werden inbezug aufdenTransfer vonRessourcen
imwesentlichen diegleichen Probleme aufgeworfen werden ,dieaufder '
Konferenz über internationale wirtschaftliche Zusammenarbeit erörtert
werden .
Diederzeitigen Arbeiten zurFestlegung einer gemeinschaftlichen
Position aufderKonferenz über internationale wirtschaftliche Zusammen­
arbeit können somit gleichzeitig derFestlegung derHaltung derGemein­
schaft aufdernächsten Tagung desWelthandelsrates und inder U1JCTAD ;IV
«.<4
dienen .
14.Die Gemeinschaft dürfte aufdiesen beiden Konferenzen sowohl eine
Aufstockung desTransfers vonRessourcen wieauch eine Verbesserung de?
geographischen Verteilung undderBedingungen fürdieHilfe anstreben *|
Ferner verdient dasProblem derAuslandsverschuldung derEntwicklungs­
länder besondere Aufmerksamkeit .
m
-Inbezug aufdieErhöhung derRessourcen istesvorallem wichtig ,die
Bereitschaft zubekräftigen ,dieöffentliche Entwicklungshilfe effektiv
undsubstantiell heraufzusetzen unddieaufder 7«Sondertagung derVern­
einten Kationen zudem 0,7 Ziel vertretenen Auffassungen zubestätigen .
Konkreten Ausdruck müßte dieser Wille nicht nurineiner Erhöhung der
bilateralen Anstrengungen finden ,sondern auch inpolitischen Impulsen
zurAusrichtung derverschiedenen multilateralen undregionalen Initia ^-
tiven aufdemGebiet derHilfe (IDA ,Weltbank ,Treuhandfonds usw.).Da
dieHaushaltsmittel derzeit undvoraussichtlich auch weiterhin begrenzt
sind ,müßte mansich ferner umeine stärkere Beteiligung derKapital­
märkte anderFinanzierung derEntwicklung bemühen .Diese Maßnahmen
könnten insbesondere dieFörderung vonDirektinvestitionen ,denZugang
ZVÜZKapitalmarkt ,dieSchaffung eines Investment-Treuhandfonds umfassen .
–Außerdem scheint esimmer mehr erforderlich ,dieknappen Mittel der
öffentlichen Aualandshilfe aufdieärmsten Entwicklungsländer zukon­
zentrieren .Dabei müßte eine bessere Korrelation zwischen der Zutei­
lung derHilfe einerseits undderVerteilung derBevölkerung inden
Ländern derDritten Welt andererseits hergestellt werden .Dieses Ziel

-18-
könnt 3entweder ineinem gemeinsamen Grundsatz zumAusdruck kommen oder
ineiner "bestimmten Zahl "bestellen .
-Inbezug aufdieVerbesserung derBedingungen derHilfe konnte dieGe­
meinschaft eine neue Formulierung derEmpfehlung desEntwicklungshilfe -
ausschusses derOECD (DAC)von1972 anstreben undalskonkreten Schritt
eine strengere Definition deröffentlichen Entwicklungshilfe ,eine Er­
höhung desvereinbarten Anteils derunentgeltlichen Zuwendungen ander
Hilfe sowie dieAnwendimg derspezifischen Ziele ,die "bisher fürdi^am
wenigsten fortgeschrittenen Entwicklungsländer in "bezug aufdenAnteil
derunentgeltlichen Zuwendungen galten ,aufdieärmsten Entwicklungs­
länder inihrer Gesamtheit inAussicht nehmen .
-In "bezug aufdasProblem derAuslandsverschuldung derEntwicklungsländer
müßten dieMitgliedstaaten derGemeinschaft inderUNCTAD IVdieEinbe­
rufung einer allgemeinen Konferenz über dieVerschuldungsprobleme akzep­
tieren .Derengere Rahmen des ^Dialogs "könnte derAusarbeitung einiger
allgemeiner Leitlinien fürdieinternationale Zusammenarbeit auf deipGe-
$
biet derVerschuldung dienen .Diese Leitlinien müßten dieBedeutung ieiner
1
vorbeugenden Politik beiderFestsetzung derBedingungen und insbesondere
a.
durch Erhöhung derÖffentlichen Auslandshilfe unterstreichen undkönnten
dieEinführung eines Verschuldungswarnsystems vorsehen ,daseinEinschrei­
tenvorAusbruch einer echten Krise ermöglichen würde .Ferner müßten diese
Leitlinien Regeln fürMaßnahmen beiZahlungsschwierigkeiten umfassen ,die
insbesondere dieNotwendigkeit betonen ,jeden Fall unter Berücksichtigung
derjeweiligen Umstände zubehandeln undbeiUmschuldungsmaßnahmen mehr
alsbisher entwicklungspolitischen Überlegungen Raum zugeben .
15»Generell müßte dieGemeinschaft sich umeine stärkere Integration
derOPEC-Länder indas internationale System derZusammenarbeit bemühen
undzudiesem Zweck ihre zuenge Betrachtungsweise allein unter demAspekt
derRückführung derErdöldollar oder derDreieckskooperation überwinden .
15a)Cime einer Analyse derEntwicklung desinternationalen Währungssystems
vorzugreifen ,diespäter erfolgen soll (vgl.12),mtyäte dieGemeinschaft
eich immonetären Bereich dafür einsetzen ,daßdiegegenwärtige undkünftige
Zrhlungebilanzlage derEntwicklungsländer ,vorallem dernicht ölerzeugenden
Entwicklungsländer mitihnen gemeinsam geprüft wird .Dies istnuraufder
Grundlage einer Beurteilung derWirtschaftslage undderWirtschaftsaussichten
aufweltweiter Ebene einerseits undderjüngsten Beschlüsse zugunsten der
Entwicklungsländer imIWFundinderWeltbank andererseits möglich .
Injedem Fall istzubetonen ,daßmonetäre Lösungen nurimRahmen
derentsprechenden internationalen Gremien gefunden werden könnten .

-19-
v.TECESQLoarjryjtKsiraR
Hauptbezugfcdokuinente t
I '
UUCTAD-BntschlieSung39(Hl) j
UN-EntSchließung3362(S–VHl)fTeilIII
UKCTAD-Ausschuß fürTechnologietransfer Entschließung 2(i)(einschließ­
lich.3Kodex-Entwürfe fürdenWelthandelsrat ).
TD/B/C...-1975BerichtdesUNCTAD-Sekretariats
TD/S/C.6/l-BerichtderIntergouvemementalen Gruppe(Mai1975)einschließlich Unterlagen TD/B/C.6/2-8
TD/B/C.6/AC.1/L.5-revidierterEntwurfderGruppeB,Grundziigefurden
Verhaltenskodex
TB/B/C.6/14-StrukturdesKodex-Entwurfs ,erstelltvonderSaqh-
verstandigengruppe
A/Conf./62/WP8-Seerechtskonferenz fvorgeschlagener Abkommensentwurf
Arbeitsdokument derKommission vom1.Juli1975furdenUNCTAD-Handels -
ausschuû.
*
**
1$.DieXMCTAD-Entschließung 39(Iii)vomJuli1974fordertedieUUCTAD
auf,dieITrageeinesinternationalen Verhaltenskodex fürdenTechnologie-
transferzuprüfen.DieGruppeder77undanschließend dieGruppeBer­
stelltenEntwürfederGrundzügeeinesderartigen Kodex,dieinderSitzung
derSachverständigengruppe imMai1975INGenfberatenwurden(TD/B/C.6-1)
underneutimNovember/Dezember,alsauchderUNCTAD-AusschußfürTechno-
logietransfer zusammentrat.ImApril/Mai1975befaßtesichdiedritte
TagungderdrittenSearechtskonferenzebenfallsmitdemTechnologietransfer
unterder«AspektderMeeresforschung .Imvergangenen DezembertratdieWelt-
organisationfürdenSchutzgeistigenEigentums(WIPO)zumzweitenMalzur
RevisiondesPariserÜbereinkommens zusammen.DieUN-Entschließung 3362
erklärt,daß"alleStaatenbeiderErarbeitungeinesinternationalen Ver­
haltenskodexfürdenTechnologietransfer zusammenarbeiten sollten,der
insbesondere aufdiespeziellenBedürfnissederEntwicklungsländer ausge­
richtetist"undfordert,daßdieArbeitinnerhalbderUNCTADfortgesetzt
"undsorechtzeitigbeendetwerdensollte,daßaufderviertenTagungder
KonferenzBeschlüsse,einschließlich einesBeschlussesüberdieRechtsnatur
desKodex...verabschiedet werdenkönnen".DerLeiterderAbteilung
•••/•••

TeciinologiöaraKsförinnerhalbdarWCTADhataufderDezember-Konferenz
derWIPOnachdrücklich dieAuffassungvertreten,daßU1TCTADIVinder
Lageseinsollte,wesentlichzueinerEinigungüberdenKodex-Entwurf
unddieRevisiondesÜbereinkommens vonParisbeizutragen (dassichmit
Patentrecht ,Karenzeichen ,Firmennamen ,geographische Beschreibungen \
befaßt).DiegleicheHoffnungkommtindemDokumentzumAusdruck,das
vonderGruppeder77fSrManilavorbereitetwordenwar(J7/M.(lll)l/$ev.
AnlageIIISeiten2und3)»
17»WährendderVorarbeitenfürUHCTAI)IVwirdmansichderWechsel­
beziehungen zwischendenverschiedenen beteiligteninternationalen Orga­
nisationenstets "bewußtseinmüssen.Möglicherweise wirddieWIPOim
Märzerneutzusammentreten ,zweifellosmitderAbsicht,dieDiskussionen
überdasPariserÜbereinkommen imRahmenderSachverständigenarbeiten
zuhalten,anstattdiesesÜbereinkommen indemmehrpolitischen Forum
derUECTADzurDiskussionzustellen.Vom15«Märzbis7-Maifindet
fernerdievierteTagungderdrittenSaerechtskonferenz inNewYorkauf
derGrundlagedes"JointSingleIfegotiating Text"statt,deru.a.den
Technologietransfer behandelt.VordiesemHintergrund werdenwirinder
ÜECTADIVbestrebtsein,diePrägedesVerhaltenskodex aufderGrundlage
desEntwurfsderGruppeBundimGeistederUIT-Entschließung3362inden
Mittalpuriktzustellen,dabeijedochstetsdieandereninternationalen
Piskussir.nen imAugebehalten,
l8.Fürden7erhaltenskodexhabengegenwärtigsowohldieGruppeder77
alsauchdieGruppeBEntwürfevorgelegt:
–UachdemEntwurfderGruppe'der77isteinKodexvorgesehen ,dernach
inter-nationalem Rechtbindendundallgemeinanvrendbarseinwürde»nd
äußerstdetaillierte underschöpfende Regeln,insbesondere überrestrik­
tiveGeschäftspraktiken enthaltenwürdej
-nachdemEntwurfderGruppeBwärederKodexnichtbindend,würdeall­
gemeinsowohlaufdieUrsprungs–alsauchdieEmpfänger–Regierungen
und-unternehmenangewendetundeineReiheallgemeinerelastischer
Regelnenthalten.NachAnsichtderGruppeBkönnteangesichtsder
rechtlichenundwirtschaftlichen Gegebenheiten ihrerMitgliederund
derVerschiedenartigkeit undVielfaltderTransaktionen nureinder­
artigerKodexannehmbarundinderPraxisanwendbarsein.

-21-
DieGruppeDhatzwarkeineneigenenEntwurfvorgelegt,abererklärt,
daßeiedeu.TextderGruppeBdenVorzuggibt.Unabhängigvon"beiden,
EntwürfenhabenSachverständige derdreiGruppensichaufgemeinsame
GrundliniendeskünftigenKodexgeeinigt,bemerkenaber,daßihreeher
neutralenKapitelüberschriften inkeinerV/eiseaufBeschlüsseüberd}.§
jeweiligeRechtsgrundlage unddenInhalthinweisen. ~
19.DieGemeinschaftvertrittgegenwärtigdiegleichePositionwie
dieGruppeB.IhrZielinderUNCTADIVmüßteesseinzuerreichen,daß
deraufgrundderUlf-Entschließung 3362erforderliche Beschlußüberdie
Rechtsnatur desKodexaufderGrundlagedesEntwurfsderGruppeBge-
faßtwird.DieGruppeder77hatinihremManila^-Dokument dieUlf-Ent-
schließung3362unddenBerichtderSachverständigengruppe berücksichtigt ,
fügtaberdeninihremEntwurfbereitsdargelegten Wünschen(außerz.B.
zum"braindrain")wenighinzu.DenVerhandlungen inderUNCTADIV
werdendaherentgegengesetzte Vorschlägezugrundeliegen,dieeine
Einigungerschweren.
20.BachAnsichtderKommissionsindinderUNCTADIV,diemitdem
Welthandelsrat imMärzbeginnt,folgendeHauptpunkte zuerörtern:
(i)Taktik
AngesichtsdervonihrinLimaundinHewYorkvertretenen
HaltungensolltejdieGemeinschaft sichnachbestenKräften
dafüreinsetzen,daßeinKompromißerzieltwird,derjedoch
ihr(vorstehendzusammengefaßtes )Hauptanliegen wiedergibt.
$Siekonntedaraufhinweisen,daßdiebishergewähltenVer­
fahren(d.h.AbwicklungderArbeitdurcheineSachverständigen -
gruppe)nichtinjederHinsichtangemessenzuseinscheinen
unddaßeinegrößereAnzahlGruppenzurBehandlungfachlicher
Aspekteerforderlich seinkönnte.DieGruppeder77hatin
einigenVorschlägendargelegt,wiederKodexihresErachtens
durchgeführt werdenkönnte,siehataberbishernichtdeutlich
fi-emyraufgezeigt,wieihrKonzepteinesverbindlichen Kodexin
d:iePraxisumgesetztwerdenkönnte.AußerdementhältderEnt­
wurfder77mehrerePunkte,dieoffensichtlich nichtdurchein
internationales Übereinkommen geregeltwerdenkönnen.
(ii)MöglichkeitenfüreinenKompromiß
Eswürdesichempfehlen,eineGruppevonRechtssachverständigen
mitderPrüfungderverschiedenen möglichenLösungenzubeauf­
tragen,diederEntschließung 3362gerechtwerden,ohnedaß

-22-
bereits indieser Phase eine einzige endgültige Auflassung er­
arbeitet werden muß «Folgende zwei Lösungen könnten geprüft werden :
(a)UlfCTAD IVsollte dieMöglichkeit offen lassen ,daßdie77den
Kodex imRahmen ihres einzelstaatlichen Rechts annehmen und
dieLänder derGruppe B(undderGruppe D?)ihnalsRicht­
linien akzeptieren .
(b)UKCTAD IVsollte beschließen ,daßdieIßl-Vollversammlung eine
Entschließung über denKodex abgibt .
(iü)Inhalt undGrenzen möglicher Zugeständnisse
Wenn esderGruppe Bgelingt ,dieVerhandlungen aufeiner anderen
Basis alsdemEntwurf der77zuführen ,werden wahrscheinlich ge­
wisse Zugeständnisse gemacht werden müssen .Diese Zugeständnisse
könnte maninKapitel VIüber internationale Zusammenarbeit und
Sondermaßnahmen fürdieEntwicklungsländer finden .DieGemeinschaft
sollte unbedingt vorNairobi mitdenanderen Gruppe -B-Ländern
festlegen ,innerhalb welcher Grenzen Zugeständnisse gemacht werden
könnten .
(iv)Pollen fürdieGemeinschaft ,falls Beschlüsse über einen ver–
bindlichen Kodex gefaßt t^erden müssen
(O'eder einseitige Beschluß der77müßte denRechtssachverständigen
derMitgliedstaaten derGemeinschaft vorgelegt werden .Nurein
,ordnungsgemäß unterzeichneter undratifizierter Vertrag würde im
strengen Sinne nach internationalem Recht bindend sein .Die Ge­
meinschaft könnte sich gezwungen sehen ,entweder unbefriedigende
Beschlüsse zuakzeptieren oder dieVerantwortung füreinScheitern
derVerhandlungen autragen ,wenn siesich darauf einläßt ,in
Verhandlungen über denTextentwurf eines solchen Vertrags hinein­
gezogen zuwerden .Wenn andererseits derKodex durch einVerfahren ,
beispielsweise eine Entschließtmg derVollversammlung ,angenommen
würde ,dasweder miteiner Unterzeichnung noch miteiner Ratifi­
kation verbunden ist ,könnten die77ihnnurindemMaße alsver~
bindlich erklären ,wieerdieUnterstützung derGruppe -B-Länder
erhält (d.h.inForm ihrer Zustimmung ,Ablehnung oder Stimment -
haltung ).EinVertrag ,demdieGemeinschaft glaubt zustimmen zu

-23-
können,wiirdazweifellosgewissepolitischeVorteilemitsioh
"bringen.UachAnsichtderKommissiondürftejedochdieAlter­
nativeeinerEntschließung derVollversammlung vorzuziehensein,
wennmanandieVielschichtigkeit desThemas,dieUnwahrschein­
lichkeiteinesKompromisses ,derdiemeistenAuffassungen der
GruppeBwiedergibt,unddiedadurchgebotenegrößereElastizisj
tatdenkt. -
VI.DTSTITUTIOMSr
21.VorschlägenfürdieSchaffungeineskonkretenneuenMechanismus
sollteWiderstandgeleistetwerden.Eswürdesichnichtempfehlen,an
weitreichende institutionelle Veränderungen zudenken,währenddiemulti­
lateralenHandelsverhandlungen imGATTandauernunddieArbeitunddie
'I
RollederKonferenzüberinternationale wirtschaftliche Zusammenarbeit
nochnichtdefiniertwordensind.DieGruppeder77tratinihremManila-
Dokumentallgemeindafürein,daßderUHCTADbeiderGestaltungdervo:p-
geschlagenen neueninternationalen Ordnungeineumfassendere Aufgabe rf
übertragenwerdensollte,gelangteaberzukeinenbestimmtenSchlußfol­
gerungen.
22.DieGemeinschaft konnteindieserPhaseeineneueFestlegungder
RolledesGrundstoffausschusses entsprechend denAusführungen unterI
akzeptierenundkönnteMaßnahmenunterstützen ,diedarauf ,abzielen,die
wachsendeTendenzdesUUCTAD-Sekretariats ,effektivzumLobbyfürdie
Gruppeder77zuwerden,entgegenarbeiten (z.B.könntediesnützlich
seinwennletzterebeschließen,ihreigenesSekretariatzueröffnen).