Die Organe der EU und Irland arbeiten bei der Umsetzung der Verordnung zusammen, da die Verwirklichung dieses Ziels in ihrer gemeinsamen Verantwortung liegt. Beide Parteien leisten zusammen und für sich allein bedeutende Arbeit, indem sie beispiellose Maßnahmen treffen. Von Anfang an standen die Organe der EU hinter den Initiativen, die von Irland im Rahmen seiner 20-Jahre-Strategie für die irische Sprache 2010–2030 beschlossen wurden, um die Verwendung und Vermittlung des Irischen zu fördern. Die Organe der EU haben sich Irland bei diesen Bemühungen angeschlossen und innovative Maßnahmen getroffen, um mehr Kapazitäten für die irische Sprache zu schaffen und die Verfügbarkeit von Dokumenten und Sprachressourcen auf Irisch zu verbessern und somit das gesamte Ökosystem der irischen Sprache zu bereichern.

-Verordnungen und Richtlinien der Kommission sowie Beschlüsse der Kommission, in denen nicht angegeben ist, an wen sie gerichtet sind – spätestens 1. Januar 2021

-Verordnungen und Richtlinien des Rates sowie Beschlüsse des Rates, in denen nicht angegeben ist, an wen sie gerichtet sind – spätestens 1. Januar 2020

Im Jahr 2005 beantragte Irland schließlich die Aufnahme des Irischen als Amts- und Arbeitssprache der Organe der Europäischen Union (EU). Diese Stellung erhielt das Irische ab dem 1. Januar 2007 durch den Rat mit der Verordnung (EG) Nr. 920/2005. Darin war eine befristete Ausnahme von der Verordnung Nr. 1 enthalten, sodass die Verpflichtung, Rechtsakte in irischer Sprache abzufassen und zu veröffentlichen, für einen Zeitraum von fünf Jahren nur für Verordnungen galt, die gemeinsam vom Europäischen Parlament und vom Rat erlassen wurden. Nach einer Überprüfung im Jahr 2010 wurde die Ausnahmeregelung um weitere 5 Jahre bis zum 31. Dezember 2016 verlängert. Im Rahmen ihrer Politik zur Förderung der Verwendung und Vermittlung der irischen Sprache forderte die irische Regierung den Rat im Jahr 2015 auf, den Anwendungsbereich der Ausnahmeregelung schrittweise einzuschränken, um die Regelung bis zum 1. Januar 2022 komplett abzuschaffen. Folglich erließ der Rat im Dezember 2015 die Verordnung (EU, Euratom) 2015/2264 (im Folgenden die „Verordnung“). Daraus ergab sich ein einzigartiges Unterfangen in einer beispiellosen Situation, bei der die Organe der EU eine neue Sprachregelung für einen bereits beigetretenen Mitgliedstaat schaffen mussten.

Irland trat den Europäischen Gemeinschaften im Jahr 1973 bei. Bei seinem Beitritt stellte Irland keinen Antrag darauf, die irische Sprache zu einer Amts- und Arbeitssprache zu machen, sondern bat lediglich darum, die EG-Verträge ins Irische übersetzen zu lassen und seinen Bürgern das Recht zu gewähren, mit den Organen der EU auf Irisch zu kommunizieren. Demzufolge wurde das Irische nicht in die Liste der Amts- und Arbeitssprachen in Verordnung Nr. 1 aufgenommen, und von den Organen der EU wurde weder für die Vorlage von Gesetzesentwürfen noch für die Veröffentlichung von Rechtsvorschriften die irische Sprache verwendet.

Auch wenn Dolmetschleistungen nicht unter die Ausnahmeregelung fallen, muss auch der Bedarf an diesen Sprachdiensten Berücksichtigung finden, da Dolmetscher in der Regel zu derselben Gruppe potenzieller Mitarbeiter für Übersetzungen für verschiedene Organe der EU gehören. Bislang sind die Organe der EU in der Lage, den Bedarf an Dolmetschleistungen ins Irische zu decken. Die für vier Organe der EU tätige GD Dolmetschen der Europäischen Kommission verfügt über zwei festangestellte und vier befristet angestellte Dolmetscher und wird ein internes Auswahlverfahren für irischsprachige Dolmetscher beantragen. Die bei der GD Dolmetschen eingegangenen Anfragen für die Verdolmetschung aus dem Irischen („passives Irisch“) sind von einer im Jahr 2016 auf acht im Jahr 2020 gestiegen. Seit 2016 ist bei der GD Dolmetschen eine Anfrage (im Jahr 2019) für die Verdolmetschung ins Irische („aktives Irisch“) eingegangen. Mithilfe der Kommission, die auch weiterhin unterstützend mitwirkt, konnte an der National University of Ireland, Galway, der Masterstudiengang Konferenzdolmetschen eingerichtet werden. Im Europäischen Parlament (wie auch im irischen Parlament) wird in Plenarsitzungen (einschließlich Nachtsitzungen) und in anderen Beratungen bei vorheriger Ankündigung nur aus dem Irischen, nicht aber ins Irische gedolmetscht.

Durch diese Maßnahmen wurden die eigenen Kapazitäten der Organe der EU für die Erbringung von Dienstleistungen auf Irisch erhöht. Allerdings ist der Anteil an Bediensteten auf Zeit im Vergleich zu Festangestellten hoch: 56 % in den Organen der EU insgesamt (z. B. 60 % Bedienstete auf Zeit beim Übersetzungsdienst der Kommission und 100 % beim Gerichtshof). Die Organe der EU treffen Maßnahmen, um den Anteil festangestellter Übersetzer und Rechts- und Sprachsachverständiger zu erhöhen. Das Parlament hat 2021 ein internes Auswahlverfahren für Festangestellte abgeschlossen, der Gerichtshof hat 2020 ein ebensolches durchgeführt und der Rat wird 2021 ein weiteres durchführen.

Parallel dazu haben die Organe der EU besondere Maßnahmen getroffen und massiv in die Anwerbung und Ausbildung von Bediensteten auf Zeit investiert, um Kapazitäten aufzubauen. Seit 2016 haben sie 42 Auswahlverfahren für Bedienstete auf Zeit durchgeführt. Um auf die Interessen der lokalen Gruppe von Sprachexperten einzugehen, ist im Rahmen des von der Kommission im Februar 2020 organisierten EPSO-Auswahlverfahrens für Übersetzer als Bedienstete auf Zeit die Möglichkeit vorgesehen, in Irland (Grange, Grafschaft Meath) eingestellt zu werden. Daraus gingen 50 Übersetzer hervor, von denen rund 20 im zweiten Halbjahr 2021 bei der Kommission eingestellt werden sollen. Die anderen Organe der EU planen die Einstellung von weiteren 40 Bediensteten über laufende EPSO-Auswahlverfahren und weitere befristete Auswahlverfahren. Insgesamt beabsichtigen die Organe die Einstellung von etwa 60 zusätzlichen Bediensteten bis Ende 2021, wodurch der Personalbestand der irischsprachigen Linguistenteams mit dem der meisten anderen Amtssprachen vergleichbar wird.

Eine zentrale Komponente der Kapazität für die Umsetzung der Verordnung ist eine ausreichende Zahl irischsprachiger Linguisten im Vergleich mit den anderen Amtssprachen. Im Jahr 2015 haben die Organe der EU und Irland die größte Herausforderung ermittelt: die kleine Gruppe irischer Sprachexperten. Anhand der Beschäftigtenzahlen für 2014 wurde eine Prognose zum Einstellungsbedarf der Organe insgesamt erstellt. Allerdings werden seit 2015 Kürzungen am Personalbestand aller Linguistenteams vorgenommen, sodass eine Überprüfung der Ressourcen und Anpassungen am Mix aus eigenem Personal, externen Dienstleistern und technologischen Sprachressourcen erforderlich wurde. Obwohl sich das Einstellungstempo in den meisten Organen im Jahr 2020 aufgrund der COVID-19-Pandemie verlangsamte, ist die Zahl der eigenen irischsprachigen Mitarbeiter von 58 im Jahr 2016 auf 138 im April 2021 gestiegen (siehe Tabelle 1).

Die Organe der EU bereiten sich außerdem auf einen erhöhten Bedarf an Übersetzungen von Dokumenten anderer Art ins Irische vor, insbesondere von Informationen über die Tätigkeiten der EU. Dies betrifft vor allem die Kommission, die schätzt, dass der zusätzliche Bedarf an Übersetzungen von Dokumenten anderer Art zu einer Verdoppelung der ins Irische übersetzten Textmenge insgesamt führen könnte, und das Parlament, das ebenfalls eine spürbare Zunahme erwartet. Für Dokumente dieser Art wird die Kommission ein flexibles System zur Priorisierung des Übersetzungsbedarfs anwenden.

Die in den letzten fünf Jahren in diesen vier Bereichen erzielten Fortschritte werden in den nächsten Abschnitten dargestellt.

Beim Amt für Veröffentlichungen der EU besteht Bedarf an irischsprachigen Assistenten für Lektorats- und Korrektoratsarbeiten. Derzeit beschäftigt es zwei irischsprachige Mitarbeiter im Rahmen eines befristeten Vertrags, versucht jedoch auch, nach und nach irischsprachige Kapazitäten aufzubauen und sie an den Personalbestand der meisten anderen Amtssprachen anzugleichen.

Tabelle 1: Personalbestand für Irisch in den Organen der EU 2016–2021

2016 2017 2018 2019 2020 2021 April Prognose bis Ende 2021 Personal 58 80 101 123 138 138 +/- 200 Anteil der Bediensteten auf Zeit 57 % 45 % 56 % 53 % 60 % 56 % [N/A]

Öffentlichkeitsarbeit

Seit 2016 werben die Organe der EU und Irland für berufliche Laufbahnen für irischsprachige Linguisten in den Organen der EU, unter anderem in Form von fünf jährlichen Konferenzen zum Thema Übersetzen und Dolmetschen des Irischen sowie Konferenzen zur Förderung beruflicher Laufbahnen für Rechts- und Sprachsachverständige. Um mehr Vertreter der jungen Generation zu erreichen, die des Irischen mächtig sind, organisieren die Kommission und Irland seit 2017 einen jährlichen Wettbewerb für Nachwuchsübersetzer, der sich an irischsprachige Schüler weiterführender Schulen (Sekundarstufe II) richtet und für den Irland die Preise stiftet. Die Teilnahme an diesem Wettbewerb ist von 26 Schulen im Jahr 2017 auf 34 Schulen im Jahr 2020 gestiegen. Seit 2017 finanziert Irland eine Informationsveranstaltung, um Beschäftigungsmöglichkeiten im Bereich der irischen Sprache und insbesondere berufliche Laufbahnen bei der EU aufzuzeigen. Außerdem wird eine neue EU-Beschäftigungsstrategie für Irland entwickelt, um berufliche Laufbahnen in der EU zu fördern und die Zahl von in den Organen der EU tätigen irischsprachigen Bediensteten zu erhöhen. Aufgrund der COVID-19-Pandemie wurden viele der für 2020 geplanten Veranstaltungen online abgehalten, so etwa die von Irland und der Europäischen Kommission gemeinsam organisierte jährliche Konferenz. Ferner hat Irland erhebliche Anstrengungen unternommen, um potenzielle Kandidaten auf eine berufliche Laufbahn in den EU-Organen vorzubereiten und die Anwerbung von Sprachexperten zu verstärken. Seit 2007 hat es eine Reihe von Kursen auf Hochschulniveau geschaffen, die entweder vollständig auf Irisch abgehalten werden oder Elemente auf Irisch umfassen, insbesondere im Rahmen seiner Initiative für fortgeschrittene Irischkenntnisse (Advanced Irish Language Skills Initiative).

Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass die irischsprachigen Linguistenteams in den Organen mit der gleichen Struktur wie die Linguistenteams der anderen Amtssprachen aufgestellt werden, obwohl sich das Einstellungstempo in den meisten Organen im Jahr 2020 aufgrund der Pandemie verlangsamte. Die Einstellung wird 2021 fortgesetzt, wodurch der Personalbestand der irischsprachigen Linguistenteams mit dem der meisten anderen Amtssprachen vergleichbar wird. Um dem hohen Anteil an Bediensteten auf Zeit im Vergleich zu Festangestellten entgegenzuwirken, ist es für die Organe der EU vorrangig, weitere EPSO-Auswahlverfahren und/oder interne Auswahlverfahren zur Anwerbung von Festangestellten zu organisieren, um operative Kontinuität und einen dauerhaften Dienst sicherzustellen.

d. Kapazitäten externer Dienstleister

Übersetzung

Die EU-Organe verlagern ihre Übersetzungsarbeiten ins Irische in unterschiedlichen Anteilen nach außen, wie es auch bei anderen Sprachen geschieht. Die Kommission verlagert die größte Menge nach außen, gefolgt vom Übersetzungszentrum und vom Parlament. Der Europäische Rechnungshof, die Europäische Zentralbank und die Europäische Investitionsbank verlagern ausschließlich nach außen, allerdings in erheblich geringerer Menge. Seit 2016 hat sich die ausgelagerte Menge vervierfacht.

Im Berichtszeitraum veröffentlichten die Kommission und das Parlament neue Ausschreibungen für Übersetzungsdienstleistungen, um die Kapazitäten, die Auftragsübernahmequote und die Qualität zu erhöhen. Das neueste Auslagerungssystem der Kommission mit einem Hauptauftragnehmer trat im Juli 2020 in Kraft. Die ersten Ergebnisse sind ermutigend, und seither hat die Kommission die Menge an ausgelagerter Arbeit erhöht. Im November 2018 veröffentlichte das Parlament eine gemeinsame Ausschreibung mit dem Rat, dem Europäischen Rechnungshof, dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und dem Ausschuss der Regionen. Anfang 2020 begann das Parlament, mit neuen Aufträgen für ausgelagerte Übersetzungen u. a. ins Irische zu arbeiten. Der Rat begann im Jahr 2020 erstmals damit, Irisch auszulagern. Die Ausschüsse haben bislang keine Übersetzungsarbeiten ausgelagert. Insgesamt ist die Qualität ausgelagerter Übersetzungen ins Irische gut. Möglicherweise werden mehr Kapazitäten im Bereich der Auslagerung benötigt, da die Organe der EU einen steigenden Bedarf erwarten.

In Irland fand die jüngste Prüfung für die Zulassung von Übersetzern und Sprachprüfern im Dezember 2020 statt. Aus ihr gingen 10 erfolgreiche Kandidaten hervor, womit die Gesamtzahl zugelassener Übersetzer auf 211 und die Gesamtzahl zugelassener Sprachprüfer auf 8 stieg.

Dolmetschen und Korrekturlesen

Die drei Dolmetschdienste der EU, GD Dolmetschen der Kommission, GD LINC des Parlaments und die Direktion Dolmetschen des Gerichtshofs, verfügen auf ihrer gemeinsamen Liste über 14 zugelassene freiberufliche Dolmetscher aus dem Irischen, von denen nur 6 für die Verdolmetschung ins Irische zugelassen sind. Aus den 2016, 2017, 2019 und 2020 durchgeführten Zulassungsprüfungen sind keine erfolgreichen Kandidaten hervorgegangen.

Das Amt für Veröffentlichungen hat im März 2020 eine Ausschreibung für das Korrekturlesen allgemeiner Veröffentlichungen für vier Jahre abgeschlossen. Der neue Auftrag für Fallrecht beinhaltet das Korrekturlesen irischer Rechtsprechung, das ab 2023 vollständig ausgelagert werden könnte. Das Korrekturlesen der Reihe C des Amtsblatts wird seit Oktober 2020 teilweise mit einem Auftrag für juristische Publikationen ausgelagert. Die Reihe L des Amtsblatts wird intern korrekturgelesen.

Öffentlichkeitsarbeit

Im Berichtszeitraum wurde eine Reihe von Informationsveranstaltungen für externe Dienstleister durchgeführt, in denen vermittelt wurde, welche Möglichkeiten der Zusammenarbeit mit den Organen bestehen. Um möglichst viele Vertreter des Zielpublikums zu erreichen, wurden in diesem Rahmen sowohl Online- als auch Präsenzveranstaltungen angeboten. Der derzeitige und künftige Auslagerungsbedarf bildete einen Schwerpunkt der Konferenz von 2018, die von der Kommission und Irland gemeinsam in Dublin organisiert wurde.

e. Irischsprachige Ressourcen

Zu Übersetzungskapazitäten zählen auch Sprachressourcen wie Terminologiedatenbanken und computergestützte Übersetzungsprogramme. Die Organe der EU und Irland setzten ihre Arbeit am IATE -Terminologieprojekt für Irisch fort, das inzwischen seit 14 Jahren besteht und bis Ende 2021 von Irland finanziert wird. Im Rahmen des Projekts wurden bislang 70 266 Einträge (im Vergleich zu 56 860 Einträgen im Jahr 2015) erstellt. Im Jahr 2016 haben die Organe der EU in Zusammenarbeit mit Irland damit begonnen, ein Netzwerk von Terminologieexperten für die irische Sprache in Irland aufzubauen. Das Projekt soll ein weiteres Jahr von Irland finanziert werden, und Irland hat sich verpflichtet, mehr Experten mit Irischkenntnissen hinzuzuziehen. Das „Concise English-Irish Dictionary“, eine Druckversion des online verfügbaren „New English-Irish Dictionary“, wurde im Dezember 2020 veröffentlicht und ist das erste große Englisch-Irisch-Wörterbuch seit 1959.

Computergestützte Übersetzungsprogramme und maschinelle Übersetzungen sind von entscheidender Bedeutung für die Leistungsfähigkeit. Bei diesen Hilfsmitteln kommen zwei- oder mehrsprachige Korpora zum Einsatz, die häufig in Form von Übersetzungsspeichern auf Grundlage vorhandener Übersetzungen vorliegen. Euramis, der interinstitutionelle Übersetzungsspeicher, enthält derzeit etwa 9 Millionen Segmente aus dem oder ins Irische (im Vergleich zu 3,5 Millionen im Jahr 2015).