In der EU war im Zeitraum 2005-2015 ein Rückgang des Endenergieverbrauchs um 9,1 % von 1 192 Mio. t RÖE auf 1 084 Mio. t RÖE zu verzeichnen, d. h. die Zielvorgabe für den Endenergieverbrauch im Jahr 2020 (1 086 Mio. t RÖE) wurde leicht übertroffen. Der durchschnittliche jährliche Rückgang im Zeitraum 2005-2015 liegt damit bei 0,9 %; die rückläufige Entwicklung wurde 2015 allerdings unterbrochen, da der Endenergieverbrauch in dem Jahr im Vorjahresvergleich um 2,1 % zunahm.

Setzt sich der seit 2005 beobachtete Abwärtstrend in den kommenden Jahren fort, dürfte sich die EU immer noch auf einem guten Weg befinden, das 2020-Ziel zu erreichen, und zwar sowohl hinsichtlich des Primär- als auch hinsichtlich des Endenergieverbrauchs. Falls die in den letzten Jahren zu beobachtenden steigenden Zahlen allerdings zu einer Umkehr des Trends führen, werden für die Umsetzung der Ziele für 2020 zusätzliche Anstrengungen erforderlich sein.

·Die Endenergieintensität in der Industrie ging 2015 in fast allen Mitgliedstaaten zurück.

·Der Primärenergieverbrauch war in den Jahren nach der Krise (2009-2015) in fast allen Mitgliedstaaten weitgehend rückläufig, was zeigt, dass die konjunkturelle Erholung und das Wirtschaftswachstum ohne eine steigende Energienachfrage auf nationaler Ebene erreicht werden konnten.

·Nachdem sich der Energieverbrauch von 2007 bis 2014 schrittweise verringerte, stieg er 2015 aufgrund eines kälteren Winters und niedrigerer Brennstoffpreise teilweise wieder an. Der Primärenergieverbrauch nahm gegenüber 2014 zwar um 1,5 % zu, das Ziel für 2020 lag damit aber immer noch in Reichweite. Während der Endenergieverbrauch 2015 ebenfalls nach oben ging, lag er dank der Einsparungen aus den letzten Jahren immer noch unter dem 2020-Ziel. Infolge eines weiteren kälteren Winters scheint der Energieverbrauch 2016 weiter angestiegen zu sein.

Die Aufrechterhaltung der Dynamik in Sachen Energieeffizienz wird nicht nur zu einem höheren BIP und mehr Arbeitsplätzen führen – schließlich ist die Energieeffizienz ein wichtiger Faktor für eine nachhaltige Wirtschaft und den Bausektor – sondern bringt der EU und ihren Bürgerinnen und Bürgern auch noch viele weitere Vorteile, insbesondere eine sichere Energieversorgung und eine sauberere Umwelt. Ein verbindliches Energieeffizienzziel von 30 % trägt außerdem maßgeblich dazu bei, das Ziel der EU für 2030 hinsichtlich der Minderung der Treibhausgasemissionen auf kosteneffiziente Weise zu erreichen, da die Vorteile der Energieeffizienz in diesem Bereich mittel- und langfristig zum Tragen kommen. Sie senkt die Energiekosten, verbessert den Wohnkomfort in Gebäuden, und Unternehmen können ihre Wettbewerbsfähigkeit durch finanzielle Einsparungen und mehr Innovationen steigern.

In Bezug auf den Primärenergieverbrauch wurde bei der Analyse der JRC der relative Beitrag der wirtschaftlichen Tätigkeit, der Energieumwandlung und der Energieintensität zur allgemeinen Senkung des Primärenergieverbrauchs im Zeitraum 2005-2015 bewertet. Die Entwicklungen beim Endenergieverbrauch wurden in die Bestimmungsgrößen Tätigkeit, Strukturwandel, Intensität und Witterungsbedingungen aufgeteilt.

In dem beobachteten Zeitraum ging der Primärenergieverbrauch in allen Mitgliedstaaten außer Griechenland (das noch unter der Krise leidet) zurück, und das trotz eines BIP-Wachstums in 22 Mitgliedstaaten. Diese Entwicklung zeigt, dass der Konjunkturaufschwung selbst in Ländern mit starkem Wirtschaftswachstum ohne Steigerung der Energienachfrage erreicht wurde. Dass diese Entwicklung möglicherweise auf Verbesserungen bei der Energieeffizienz zurückzuführen ist, ist ebenfalls klar.

Der Primärenergieverbrauch ist seit 2005 in allen Mitgliedstaaten außer Estland und Polen rückläufig. In den meisten Mitgliedstaaten ging der Primärenergieverbrauch 2015 im Vergleich zum Vorjahr allerdings nach oben, wobei in Ungarn (+5,9 %), Portugal (+4,9 %) und Irland (+4,6 %) die größten Anstiege verzeichnet wurden. Am stärksten sank der Primärenergieverbrauch in Malta (-14,9 %), Estland (-6,3 %) und Schweden (-5,5 %).

Der Endenergieverbrauch ist seit 2005 in allen Mitgliedstaaten außer Litauen, Malta und Polen rückläufig. Im Vergleich zu 2014 stieg der Endenergieverbrauch 2015 mit fünf Ausnahmen in allen Mitgliedstaaten an, wobei Lettland (-2,5 %), Estland (-1,8 %) und Finnland (-1,3 %) die größten Einsparungen erzielten. Am stärksten stieg der Endenergieverbrauch in Ungarn (+6,9 %), Griechenland (+6,3 %) und Kroatien (+5,5 %). Die Minderungen und Steigerungen in diesen Ländern sind großteils den Witterungsbedingungen geschuldet.

Im Ganzen lag der Endenergieverbrauch 2015 in 18 Mitgliedstaaten bereits unter ihrem indikativen Endenergieziel für 2020, wobei die Situation beim Primärenergieverbrauch ähnlich ist: In 19 Mitgliedstaaten konnte der Primärenergieverbrauch 2015 entsprechend den Zielvorgaben gesenkt oder (angesichts der jüngsten Steigerung) unter dem indikativen Primärenergieziel für 2020 gehalten werden. Da die nationalen Ziele aber vor Kurzem überarbeitet wurden, vergrößerte sich der Abstand zwischen der Summe der nationalen Ziele und dem EU-Ziel im Bereich des Primärenergieverbrauchs noch weiter. Beim Endenergieverbrauch erreichen die nationalen indikativen Ziele insgesamt eine Summe von 1 085 Mio. t RÖE und unterschreiten das EU-Ziel damit um 1 Mio. t RÖE; beim Primärenergieverbrauch erreichen sie insgesamt eine Summe von 1 533 Mio. t RÖE und überschreiten das EU-Ziel damit um 50 Mio. t RÖE.

Einige Mitgliedstaaten gaben in ihren Nationalen Energieeffizienz-Aktionsplänen (NEEAP) für das Jahr 2017 an, dass ihre nationalen indikativen Energieeffizienzziele für 2020 überarbeitet wurden, um sie dem neuesten nationalen Aktionsplan bzw. den letzten Vorhersagen anzupassen. Zwei Mitgliedstaaten hoben ihr Endenergieziel an und ein Mitgliedstaat senkte es, während das indikative Primärenergieverbrauchsziel für 2020 in drei Mitgliedstaaten angehoben und in zwei Mitgliedstaaten gesenkt wurde.

Der Energieverbrauch stieg 2015 vor allem in den Haushalten (+4 % im Vergleich zum Vorjahr), im Dienstleistungssektor (+3,6 %) und im Verkehrssektor (+1,7 %). Der Anstieg in den Haushalten und im Dienstleistungssektor ist vor allem auf den leicht kälteren Winter zurückzuführen, der im Vorjahr außergewöhnlich warm war. Erste Schätzungen der EUA weisen auch darauf hin, dass der Endenergieverbrauch 2016 im Vergleich zu 2015 um 2 % gestiegen ist, was möglicherweise ebenfalls auf die niedrigeren Wintertemperaturen und das Wirtschaftswachstum zurückzuführen ist.

Ein Blick auf die jüngsten Entwicklungen der Jahre 2014 und 2015 zeigt, dass der Primärenergieverbrauch nach fünf aufeinanderfolgenden rückläufigen Jahren zum ersten Mal wieder angestiegen ist. Der Anstieg beim Primärenergieverbrauch in Höhe von 21,4 Mio. t RÖE im Zeitraum 2014-2015 ist größtenteils auf einen starken Tätigkeitseffekt (+33,6 Mio. t RÖE) zurückzuführen, der nur teilweise durch Verbesserungen bei der Umwandlungseffizienz (‑10,8 Mio. t RÖE) und eine geringere Energieintensität (‑1,4 Mio. t RÖE) ausgeglichen wurde.

Quelle: JRC

Der Rückgang beim Endenergieverbrauch wurde hauptsächlich durch Einsparungen in der Industrie (-16 % im Jahr 2015 im Vergleich zu 2005) und in den Haushalten (-11 %) sowie in geringerem Maße durch Einsparungen beim Energieverbrauch im Verkehrssektor (-3 %) ermöglicht. Im Dienstleistungssektor stieg der Energieverbrauch (+2 %) hingegen an.

Abbildung 4: Dekomposition der Veränderungen beim Endenergieverbrauch (in Mio. t RÖE) der EU-28 im Zeitraum 2005-2015 mithilfe der additiven LMDI-Methode (Logarithmic Mean Divisia Index)

Quelle: JRC

Laut der Analyse der JRC ist der Rückgang des Endenergieverbrauchs im Zeitraum 2005-2015 – genauso wie beim Primärenergieverbrauch – auf die Verbesserungen bei der Endenergieintensität (-169,9 Mio. t RÖE) zurückzuführen, die den Anstieg des Energieverbrauchs aufgrund des Wirtschaftswachstums (+115,1 Mio. t RÖE) ausglichen. Der Strukturwandel hin zu energieeffizienterer Sektoren führte dazu, dass der Endenergieverbrauch um 25,2 Mio. t RÖE zurückging, während der Energieverbrauch dank der wärmeren Winter um 17,4 Mio. t RÖE reduziert werden konnte. Dadurch verringerte sich der Endenergieverbrauch in der gesamten EU im Zeitraum 2005-2015 von 1 153 auf 1 056 Mio. t RÖE (siehe Abbildung 4).

Im Zeitraum 2014-2015 wurde in der gesamten EU beim Endenergieverbrauch ein leichter Anstieg in Höhe von 23 Mio. t RÖE beobachtet. Die Verbesserungen bei der Intensität (‑10,2 Mio. t RÖE) und der leichte Strukturwandel (-1,0 Mio. t RÖE) in dem kurzen Zeitraum reichten nicht aus, um den Anstieg aufgrund des Wirtschaftswachstums (Tätigkeitseffekt: +20,9 Mio. t RÖE) und des kälteren Wetters (+13,2 Mio. t RÖE) auszugleichen.

Vor dem Hintergrund der Entwicklungen in den Mitgliedstaaten von 2005-2015 zeigt die Analyse der JRC, dass die wirtschaftliche Tätigkeit außer in Griechenland, Italien und Portugal den Primärenergieverbrauch ansteigen ließ. Der Umwandlungseffekt wirkte sich in den Mitgliedstaaten hingegen differenzierter aus: In zehn Mitgliedstaaten ging die Umwandlungseffizienz zurück, was zu einem höheren Energieverbrauch führte (Bulgarien, Estland, Frankreich, Irland, Lettland, Niederlande, Portugal, Spanien, Tschechische Republik und Zypern). Im Hinblick auf die Primärenergieintensität konnten die meisten Mitgliedstaaten erhebliche Verbesserungen erzielen; lediglich in Malta stieg der Energieverbrauch aufgrund einer höheren Energieintensität der Wirtschaft an. Der Strukturwandel hin zu weniger energieintensiven Sektoren, der für den Gewerbesektor berücksichtigt wurde, führte in allen Mitgliedstaaten außer Bulgarien, Litauen, Lettland, Österreich, Polen, der Slowakei und der Tschechischen Republik zu einem niedrigeren Endenergieverbrauch. Irland, Zypern und das Vereinigte Königreich waren hingegen die einzigen Mitgliedstaaten, in denen der Endenergieverbrauch aufgrund von Witterungsfaktoren (diese werden von der JRC nur bei den Haushalten berücksichtigt) anstieg. In allen anderen Ländern trugen die wärmeren Winter zu einer Senkung des Energieverbrauchs bei.

Laut der Odyssee-Mure-Analyse waren die Entwicklungen im Zeitraum 2005-2015 ähnlich. Die Untersuchung bestätigt, dass die Energieeinsparungen wesentlich dazu beitrugen, den aufgrund des Tätigkeitseffekts, demografischer Faktoren und veränderter Lebensstile verursachten Anstieg des Verbrauchs auszugleichen. Die Bedeutung und das Ausmaß der verschiedenen Faktoren unterscheiden sich allerdings, da nach anderen Methoden und mit unterschiedlichen Daten gearbeitet wurde. Der geringere Primärenergieverbrauch ist hauptsächlich auf den rückläufigen Endenergieverbrauch (-109 Mio. t RÖE) zurückzuführen, wobei die verbesserte Effizienz und der veränderte Brennstoffmix bei der Energieerzeugung ebenfalls eine wichtige Rolle spielten (-61 Mio. t RÖE). Im Bereich des Endenergieverbrauchs führte der Tätigkeitseffekt zu einem Anstieg von 39 Mio. t RÖE, während demografische Faktoren und veränderte Lebensstile den Endenergieverbrauch zusätzlich um 26 bzw. 25 Mio. t RÖE erhöhten. Diese Steigerungen wurden durch deutlich höhere Energieeinsparungen im Zeitraum 2005-2015 ausgeglichen (-161 Mio. t RÖE); zudem sorgten der Strukturwandel und das Wetter für eine weitere Minderung um 10 Mio. t RÖE bzw. 18 Mio. t RÖE.

4.1.Industrie

Der Endenergieverbrauch der Industrie sank auf EU-Ebene in absoluten Zahlen von 328 Mio. t RÖE im Jahr 2005 auf 275 Mio. t RÖE im Jahr 2015 (-16 %). Allerdings kam es in Belgien (+2 %), Deutschland (+3 %), Lettland (+13 %), Malta (+10 %), Österreich (+4 %) und Ungarn (+25 %) in dem Zeitraum zu einem Anstieg des Energieverbrauchs in der Industrie. Im Vergleich zum Vorjahr stieg der Endenergieverbrauch 2015 leicht an (um 1 Mio. t RÖE, d. h. 0,3 %), wobei 13 Mitgliedstaaten einen Rückgang verzeichneten. Am deutlichsten nahm der Endenergieverbrauch in Irland (+8 %), Ungarn (7 %) und Frankreich (5 %) zu.

Die Dekompositionsanalyse der JRC zeigt einen insgesamt positiven Tätigkeitseffekt, der im Zeitraum 2005-2015 zu einer Steigerung des EU-weiten Endenergieverbrauchs in der Industrie führte (trotz des plötzlichen Einbruchs der Energienachfrage aufgrund der geringen wirtschaftlichen Tätigkeit 2008-2009). Dennoch konnte durch die Verbesserung bei der Energieintensität der Tätigkeitseffekt mehr als kompensiert und der Energieverbrauch in der Industrie dadurch deutlich verringert werden. Der Wandel hin zu weniger energieintensiven Sektoren spielte bei dem Rückgang ebenfalls eine Rolle, die auf EU-Ebene jedoch geringer war. Laut der Odyssee-Mure-Analyse war der Tätigkeitseffekt hingegen negativ und führte im Zeitraum 2005-2015 zu einer Reduzierung des EU-weiten Energieverbrauchs in der Industrie um 6 Mio. t RÖE. Die Energieeinsparungen waren immer noch der wichtigste Faktor bei der Reduzierung des Energieverbrauchs insgesamt (‑42 Mio. t RÖE), flankiert vom Strukturwandel, der zu einer Senkung des Verbrauchs um 8 Mio. t RÖE führte. Nur „sonstige“ Effekte, die hauptsächlich auf ineffiziente Betriebsabläufe in der Industrie zurückzuführen sind, waren positiv und führten zu einer Steigerung des Verbrauchs um 2 Mio. t RÖE.

Was die Energieintensität betrifft, konnten fast alle Mitgliedstaaten im Zeitraum 2005-2015 die Leistung in der Industrie verbessern, wodurch sich die Energieintensität in der EU insgesamt um 19 % verringerte. Nur in Griechenland (+26 %), Ungarn (+19 %), Lettland (+14 %) und Zypern (+11 %) kam es im Industriesektor zu einem Anstieg des Endenergieverbrauchs im Vergleich zur Bruttowertschöpfung (BWS). Die deutlichsten Verbesserungen wurden in Irland, Rumänien und Bulgarien erzielt, wo die Energieintensität der Industrie halbiert wurde. Im Vergleich zu 2014 verstärkte sich die Energieintensität der Industrie 2015 lediglich in Frankreich und Schweden; alle anderen Mitgliedstaaten konnten ihre Leistung weiterhin verbessern.

4.2.Haushalte

Der Endenergieverbrauch der Haushalte sank von 309 Mio. t RÖE im Jahr 2005 auf 275 Mio. t RÖE im Jahr 2015 (-11 %). Die Verbesserungen bei der Effizienz (‑67 Mio. t RÖE) – ein Ergebnis der höheren Energieeffizienz der Geräte und der besseren Gesamtenergieeffizienz des Gebäudebestands infolge der schrittweisen Umsetzung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden und der Mindestnormen für die umweltgerechte Gestaltung – trugen maßgeblich zu dieser Entwicklung bei. Die wärmeren Winter haben in dem Zeitraum allerdings auch dazu geführt, dass der Heizbedarf sank und der positive Tätigkeitseffekt teilweise ausgeglichen wurde, da sich die beheizte Fläche vergrößerte und das verfügbare Bruttoeinkommen stieg.

21 Mitgliedstaaten meldeten eine Zunahme des Endenergieverbrauchs der Haushalte von 2014 auf 2015. 2014 war ein ungewöhnlich warmes Jahr, was zu einem niedrigeren Heizbedarf führte; der Anstieg beim Energieverbrauch für die Wärmeversorgung im kälteren Jahr 2015 ist also nicht überraschend. Laut der Odyssee-Mure-Analyse kam es zwar zu einer witterungsbedingten Zunahme des Energieverbrauchs um 5 Mio. t RÖE, doch der Anstieg der Anzahl und durchschnittlichen Größe der Wohnungen sowie die steigende Zahl der Geräte führten zu einem zusätzlichen Verbrauch von 4 Mio. t RÖE. Dieser Anstieg wurde 2015 zwar durch Energieeinsparungen (-8 Mio. t RÖE) ausgeglichen, doch andere Effekte (hauptsächlich Verhaltensänderungen, z. B. der Wechsel zu größeren Geräten, und höherer Komfort) führten dazu, dass der Endenergieverbrauch um zusätzliche 10 Mio. t RÖE zunahm.

Die Energieintensität der Haushalte im Sinne des Energieverbrauchs pro Einwohner ging in der EU im Zeitraum 2005-2015 um rund 9 % zurück (und 2015 um 1 % im Vergleich zu 2014). Dabei variiert die Situation von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat erheblich: In elf Ländern kam es zu einer Verschlechterung, wobei der größte Anstieg in Bulgarien (+19 %), Litauen (+10 %) und Rumänien (+6 %) zu beobachten war, was den Aufholeffekt in diesen Ländern widerspiegelt. Das Vereinigte Königreich (-25 %), Belgien und Irland (-23 %) waren hingegen die Länder mit der besten Leistung.