KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 25.09.1997 
KOM(97)468 cndg. 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
ZUR ÄNDERUNG DER VERORDNUNG (EWG) Nr. 2552/93 
ZUR EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGSZOLLS 
AUF DIE EINFUHREN VON KÜNSTLICHEM KORUND 
MIT URSPRUNG IN DER VOLKSREPUBLIK CHINA 
(von der Kommission vorgelegt) 

BEGRÜNDUNG 
1. Im September 1993 führte der Rat mit der Verordnung (EWG) Nr. 2552/93 einen 
endgültigen Antidumpingzoll (Residualzoll) auf die Einfuhren von künstlichem 
Korund mit Ursprung in der Volksrepublik China ein. 
2. In der Folge wurde der endgültige Antidumpingzoll mit der Verordnung (EG) 
Nr. 2556/94 des Rates auf sämtliche Einfuhren von künstlichem Korund mit 
Ursprung in der Volksrepublik China ausgedehnt. 
3. Im Juli 1995 stellte der CEFIC im Namen von Gemeinschaftsherstellern, auf die 
ein größerer Teil der Gemeinschaftsproduktion von künstlichem Korund entfällt, 
gemäß Artikel 12 der Verordnung (EG) Nr. 3283/94 des Rates einen Antrag auf 
Einleitung einer Überprüfung. Diese Überprüfung wurde mit der Begründung 
beantragt, daß der geltende endgültige Antidumpingzoll auf die Einfuhren von 
künstlichem Korund mit Ursprung in der Volksrepublik China nicht mehr 
ausreiche, um das Dumping unwirksam zu machen. 
Da jedoch seit der Einfuhrung der Maßnahmen im Anschluß an die letzte 
Überprüfung im Jahr 1991 mehr als vier Jahre vergangen waren, hielt es die 
Kommission für angemessen, gemäß Artikel 11 Absatz 3 der Verordnung (EG) 
Nr. 384/96, die die Verordnung (EG) Nr. 3283/94 ersetzt, eine 
Interimsüberprüfung einzuleiten, die sich sowohl auf das Dumping als auch auf die 
Schädigung erstreckt. 
4. Am 12. Januar 1996 veröffentlichte die Kommission im Amtsblatt der 
F,uropäischen Gemeinschaften eine Bekanntmachung über die Einleitung einer 
Überprüfung der Verordnung (EWG) Nr. 2552/93, geändert durch die 
Verordnung (EG) Nr. 2556/94. 
-7 
5. Die Untersuchung ergab, daß sich die Dumpingspanne bei den Ausfuhren von 
künstlichem Korund aus China in die Gemeinschaft auf 88,7 % belief, daß der 
Antidumpingzoll weitgehend von den Ausführern getragen wurde und daß der 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft unter diesen Umständen durch die immer 
umfangreicheren Billigeinfuhren der betroffenen Ware weiterhin bedeutend 
geschädigt wurde. Außerdem wurde festgestellt, daß sich die schädigenden 
Auswirkungen des Dumpings bei einem Auslaufen der Maßnahmen noch 
verstärken dürften, so daß sich die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
weiter verschlechtern würde. 
Nach Konsultation der Abnehmer in der Gemeinschaft wurde der Schluß gezogen, 
daß keine zwingenden Gründe gegen die weitere Anwendung von Maßnahmen in 
diesem Verfahren sprachen und daß die Einführung geänderter 
Antidumpingmaßnahmen im Interesse der Gemeinschaft lag. 
Nach Prüfung der Argumente der interessierten Parteien traf die Kommission ihre 
endgültigen Feststellungen. 
6. Danach erscheint die Anwendung der Maßnahmen auch in Zukunft gerechtfertigt; 
allerdings müssen diese Maßnahmen auf der Grundlage der Dumping- und 
Schadensfeststellungen im Rahmen der Untersuchung angepaßt werden. 
7. Daher wird nach Konsultationen im Beratenden Ausschuß vorgeschlagen, daß der 
Rat den im Anhang beiliegenden Entwurf der Verordnung zur Änderung der 
Verordnung (EWG) Nr. 2552/93 zur Einführung eines endgültigen 
Antidumpingzolls auf die Einführen von künstlichem Korund mit Ursprung in der 
Volksrepublik China annimmt. 
Xj'CL 
Vorschlag 
VERORDNUNG (EG) Nr /97 DES RATES 
VOM 
ZUR ÄNDERUNG DER VERORDNUNG (EWG) Nr. 2552/93 
ZUR EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGSZOLLS 
AUF DIE EINFUHREN VON KÜNSTLICHEM KORUND 
MIT URSPRUNG IN DER VOLKSREPUBLIK CHINA 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, 
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über 
den Schutz gegen gedumpte Einführen aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft 
gehörenden Ländern1, insbesondere auf Artikel 11 Absatz 6, 
auf Vorschlag der Kommission nach Konsultationen im Beratenden Ausschuß, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
A. VORAUSGEGANGENES VERFAHREN 
(1) Auf Antrag des "European Chemical Industry Council" (CEFIC) führte die 
Kommission mit Verordnung (EWG) Nr. 2690/842 vorläufige Antidumpingzölle 
auf die Einführen von künstlichem Korund u.a. mit Ursprung in der Volksrepublik 
China ein. In der Folge nahm die Kommission mit Beschluß 84/650/EWG3 ein 
Verpflichtungsangebot der "China National Import and Export Corporation" an 
und hob die zuvor eingeführten vorläufigen Zölle auf. 
1 ABl. Nr. L 56 vom 6.3.1996, S. 1. Verordnung geändert durch Verordnung (EG) Nr. 2331/96 (ABl. 
Nr. L 317 vom 6.12.1996, S. 1). 
2 ABl. Nr. L 255 vom 25.9.1984, S. 9. 
3 ABl. Nr. L 340 vom 28.12.1984. S. 82. 
A Kr & 
(2) Auf Antrag des CEFIC wurde eine Überprüfung der vorgenannten Maßnahmen 
eingeleitet, auf deren Grundlage die Kommission mit dem Beschluß 91/512/EWG4 
die Verpflichtungsangebote sechs chinesischer Unternehmen annahm, die die 
chinesische Handelskammer zur Ausführ von künstlichem Korund in die 
Gemeinschaft ermächtigt hatte. 
(3) In der Folgezeit wurde festgestellt, daß andere, der Kommission bis dahin 
unbekannte Ausführer und Handelsorganisationen die betroffene Ware ebenfalls 
aus China ausführten, so daß der Rat mit Verordnung (EWG) Nr. 2552/935 einen 
endgültigen Antidumpingzoll (Residualzoll) von 30,8 % auf die Einführen von 
künstlichem Korund mit Ursprung in der Volksrepublik China einführte; davon 
ausgenommen wurden die Waren, die von den sechs chinesischen Unternehmen, 
deren Preisverpflichtungen angenommen worden waren, zur Ausführ in die 
Gemeinschaft verkauft wurden. 
(4) Später stellte die Kommission fest, daß die vorgenannten Verpflichtungen verletzt 
worden waren. Daher wurde der Antidumpingzoll mit der Verordnung (EG) Nr. 
2556/94 des Rates6 auf die sechs betroffenen chinesischen Unternehmen 
ausgedehnt, so daß mit Wirkung vom 22.10.1994 für sämtliche Einführen von 
künstlichem Korund mit Ursprung in der Volksrepublik China ein Antidumpingzoll 
von 30,8 % galt. 
4 ABl. Nr. L 275 vom 2.10.1991, S. 27. 
5 ABl. Nr. L 235 vom 18.9.1993, S. 1. 
6 ABl. Nr. L 270 vom 21.10.1994, S. 24. 
B. ÜBERPRÜFUNG 
(5) Am 27. Juli 1995 stellte der CEFIC im Namen von Gemeinschaftsherstellern, auf 
die ein größerer Teil der Gemeinschaftsproduktion von künstlichem Korund 
entfällt, einen Überprüfüngsantrag. Die Überprüfung wurde gemäß Artikel 12 der 
Verordnung (EG) Nr. 3283/94 des Rates, ersetzt durch die Verordnung (EG) Nr. 
384/96 (nachstehend "Grundverordnung" genannt), mit der Begründung 
beantragt, daß der geltende endgültige Antidumpingzoll auf die Einführen von 
künstlichem Korund mit Ursprung in der Volksrepublik China nicht zu einer 
ausreichenden Erhöhung der Weitefverkaufspreise in der Gemeinschaft geführt 
habe, da er durch eine weitere Senkung der chinesischen Ausführpreise 
kompensiert worden sei. Somit würden die gedumpten Einführen aus China 
weiterhin eine Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft verursachen. 
(6) Da seit der Einführung der Maßnahmen im Anschluß an die letzte Überprüfung im 
Jahr 1991 mehr als vier Jahre vergangen waren und Beweise für eine Änderung 
der Umstände hinsichtlich des Dumpings und auch der Schädigung vorlagen, hielt 
es die Kommission für angemessen, gemäß Artikel 11 Absatz 3 der 
Grundverordnung eine Interimsüberprüfüng einzuleiten, die sich sowohl auf das 
Dumping als auch auf die Schädigung erstreckte. 
(7) Am 12. Januar 1996 veröffentlichte die Kommission im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften7 gemäß Artikel 11 Absatz 3 der Grundverordnung 
eine Bekanntmachung über die Einleitung einer Überprüfung der Verordnung 
(EWG) 2552/93, geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2556/94. 
7 ABl. Nr. C 7 vom 12.1.1996, S. 5. 
(8) Die chinesischen Hersteller machten geltend, die Beweise im Uberprüfüngsantrag 
bezögen sich ausschließlich auf die Entwicklung der Weiterverkaufspreise auf dem 
Gemeinschaftsmarkt, während keinerlei aussagekräftige Informationen über die 
derzeitige Lage der Antragsteller übermittelt worden seien, wie dies normalerweise 
bei einem Antrag der Fall sei, aufgrund dessen eine vollständige Dumping- und 
Schadensuntersuchung durchgeführt wird. 
In diesem Zusammenhang ist jedoch darauf hinzuweisen, daß der Antrag 
ausreichende Beweise sowohl für einen starken Anstieg des Volumens und des 
Marktanteils der Einführen von künstlichem Korund aus China und einen damit 
einhergehenden Rückgang der chinesischen Ausführpreise als auch Beweise für 
entsprechende Marktanteileinbußen der Gemeinschaftshersteller enthielt. 
(9) Die Kommission unterrichtete offiziell die bekanntermaßen betroffenen Hersteller, 
Ausführer und Einführer und gab den direkt betroffenen Parteien Gelegenheit, 
ihren Standpunkt schriftlich darzulegen und eine Anhörung zu beantragen. 
(10) Die Kommission sandte den bekanntermaßen betroffenen Parteien Fragebogen zu 
und erhielt Antworten von den antragstellenden Herstellern sowie zwei anderen 
Herstellern in der Gemeinschaft, von acht chinesischen Ausführern und drei 
Einführern in der Gemeinschaft. Was das Vergleichsland mit Marktwirtschaft zur 
Ermittlung des Normalwertes für die Volksrepublik China anbetraf, so erhielt die 
Kommission Antworten von drei Herstellern in Brasilien sowie von einem 
Hersteller in den USA. 
(11) Die Kommission holte alle für die Sachaufklärung für notwendig erachteten 
Informationen ein, prüfte sie nach und führte Untersuchungen in den Betrieben der 
folgenden Unternehmen durch: 
(a) Gemeinschaftshersteller: 
- Péchiney Electrométallurgie, Frankreich 
- Universal Abrasives, Vereinigtes Königreich 
- H. C. Starck, Deutschland 
(b) Einführer in der Gemeinschaft: 
(i) Geschäftlich verbundener Einführer 
- Sinabrasive Import-Export GmbH., Ratingen, Deutschland 
(ii) Unabhängige Einführer 
- Smyris Abrasive s.r.l., Pero, Italien 
- Mineralien-Werke Kuppenheim GmbH, Kuppenheim, Deutschland 
(12) Die folgenden chinesischen Ausführer übermittelten vollständige Antworten auf den 
Fragebogen: 
- China Abrasives Import and Export Corporation, Zhengzhou, 
Volksrepublik China 
- CMEC Guizhou Corporation Ltd., Guizhou, Volksrepublik China 
- Guangdong Machinery & Equipment Import & Export, Guangzhou, 
Volksrepublik China 
- Guiyang Xinsheng Abrasives & Abrasive Tools Factory, Guiyang, 
Volksrepublik China 
- Mount Tai Abrasives Company, Shandong, Volksrepublik China 
- Shandong Machinery & Equipment Import & Export Corp., Qingdao, 
Volksrepublik China 
- The 7th Grinding Wheel Factory Import & Export Corp., Guizhou, 
Volksrepublik China 
- White Dove (Group) Corporation Ltd., Zhengzhou, Volksrepublik China 
(13) Da Brasilien, wie unter Randnummer 25 bis 28 dargelegt, als Vergleichsland zur 
Ermittlung des Normalwertes herangezogen wurde, führte die Kommission eine 
Untersuchung in den Betrieben dreier brasilianischer Hersteller von künstlichem 
Korund durch. Aus Gründen der Vertraulichkeit werden deren Namen in dieser 
Verordnung nicht bekanntgegeben. 
(14) Die Dumpinguntersuchung betraf den Zeitraum vom 1. Januar 1995 bis zum 
31. Dezember 1995 (nachstehend "Untersuchungszeitraum" genannt). Die 
Schadensermittlung betraf die Jahre 1992 bis 1995. Geographisch gesehen 
erstreckte sich die Untersuchung auf die Gemeinschaft in ihrer Zusammensetzung 
zum Zeitpunkt der Einleitung des Verfahrens, d.h. auf alle 15 Mitgliedstaaten. 
(15) Alle betroffenen Parteien wurden über die wesentlichen Tatsachen und 
Erwägungen unterrichtet, auf deren Grundlage beabsichtigt wurde, die Änderung 
der geltenden Maßnahmen zu empfehlen. Außerdem wurde ihnen nach dieser 
Unterrichtung eine Frist zur Stellungnahme eingeräumt. 
(16) Da die Interimsüberprüfüng der Einführen aus China nicht bis zum Ende der 
fünfjährigen Geltungsdauer der betroffenen Maßnahmen (d.h. bis zum 26. Juli 
1996) abgeschlossen wurde, erstreckte sie sich gemäß Artikel 11 Absatz 7 der 
Grundverordnung auch auf die in Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung 
genannten Umstände (Umstände, die im Rahmen einer Überprüfung bei Auslaufen 
der Maßnahmen zu prüfen sind, d.h. die Wahrscheinlichkeit, daß das Dumping und 
die Schädigung anhalten oder erneut auftreten werden). Daher überstieg diese 
Untersuchung den normalen Zeitraum von einem Jahr, wie er in Artikel 6 Absatz 9 
der Grundverordnung vorgesehen ist. 
C. WARE UND GLEICHARTIGE WARE 
1. Warenbeschreibung 
(17) Die Überprüfung betrifft geschmolzenes Aluminiumoxid, sogenannten künstlichen 
Korund, der seit dem 1. Januar 1997 den KN-Codes 2818 10 10 und 2818 10 90 
zugewiesen wird. Er wird hauptsächlich in folgenden zwei Grundformen 
hergestellt, deren chemische Formel identisch ist (AI2O3): 
brauner künstlicher Korund mit einem Aluminiumoxidgehalt zwischen 94 
und 97 GHT; 
weißlicher künstlicher Korund mit einem Aluminiumoxidgehalt zwischen 
97,5 und 99,5 GHT. 
In der Gemeinschaft werden auch geringe Mengen rosafarbenen künstlichen 
Korunds hergestellt und verkauft, der einen ähnlichen Aluminiumoxidgehalt wie 
der weiße künstliche Korund aufweist. Daher ist im folgenden unter dem Begriff 
"weißer Korund" auch rosafarbener Korund zu verstehen. 
(18) Brauner künstlicher Korund wird aus natürlichem oder calciniertem Bauxit 
hergestellt, weißer künstlicher Korund dagegen aus calciniertem Aluminiumoxid, 
einer verarbeiteten Form von Bauxit. Dazu wird der Rohstoff im elektrischen 
Lichtbogenofen bei Temperaturen über 2000° C geschmolzen. 
Aufgrund seiner besonderen Eigenschaften - insbesondere seiner Härte - wird 
künstlicher Korund hauptsächlich für die Herstellung von Schleifmitteln wie 
Schleif- und Trennscheiben sowie Sandpapier und für die Herstellung von 
feuerfesten Materialien verwendet. 
Beim Fertigungsprozeß fällt ein gewisser Prozentsatz an künstlichem Korund 
minderer Qualität mit einem Aluminiumoxidgehalt von weniger als 94 GHT an, 
der nur für die Herstellung von Schleifscheiben mit Harzbindung und für 
Sandstrahlverfahren verwendet wird. 
(19) In der Gemeinschaft wird die Ware hauptsächlich in Form von Granalien für 
Mischungen (weniger als 10 mm) oder in Form von Granalien für Schleifmittel 
(kristallines Pulver) verkauft. Die letztgenannten Granalien werden normalerweise 
nach internationalen Normen (und zwar in der Gemeinschaft nach den Normen der 
Europäischen Vereinigung der Schleifmittel-Hersteller (FEPA)) klassifiziert. 
Darüber hinaus wird künstlicher Korund auch in Form unterschiedlich großer 
Klumpen von mehr als 100 mm angeboten. 
Diese verschiedenen Formen, in denen die fragliche Ware verkauft wird, 
entsprechen unterschiedlichen Stufen am Ende des Fertigungsprozesses. Für die 
Zwecke der Untersuchung wurden sowohl weißer als auch brauner künstlicher 
Korund je nach Aufmachung in die folgenden vier Kategorien eingeteilt: 
- Klumpen 
- Granalien für Mischungen (Größe: 0 bis 10 mm) 
- Granalien für Schleifmittel mit Makro-Körnung (FEPA-Norm: 8 bis 220) 
- Granalien für Schleifmittel mit Mikro-Körnung (FEPA-Norm: 240 bis 1200). 
(20) Die chinesischen Hersteller machten geltend, daß es sich bei braunem und bei 
weißem künstlichen Korund um zwei unterschiedliche Waren mit jeweils anderen 
Qualitäten und Eigenschaften handeln würde, so daß sie im Hinblick auf die 
Herstellung bestimmter Schleifmittel nicht austauschbar seien. Daher solle im 
Rahmen der Antidumpinguntersuchung zwischen braunem und weißem 
künstlichen Korund unterschieden werden. 
Hier ist jedoch darauf hinzuweisen, daß sich die Argumente der chinesischen 
Hersteller ausschließlich auf die Verwendung von künstlichem Korund zur 
Herstellung von Schleifmitteln beziehen und nicht auf die Herstellung von 
Feuerfestmaterialien, die zweite wichtige Endverwendung von künstlichem 
Korund, wo die Austauschbarkeit von weißem und braunem Korund nicht in Frage 
gestellt wurde. 
Außerdem ergab die Untersuchung, daß brauner und weißer künstlicher Korund 
aus dem gleichen Rohstoff, nämlich aus Bauxit, und nach dem gleichen 
grundlegenden Verfahren gewonnen werden. Außerdem haben sie die gleichen 
grundlegenden chemischen und materiellen Eigenschaften und Endverwendungen. 
Sie werden beide für die Herstellung von Schleifmitteln und Feuerfestmaterialien 
verwendet und sind bei beiden Verwendungen in bestimmtem Maße austauschbar, 
so daß sie, was ihre Verwendung angeht, nicht klar voneinander abgegrenzt 
werden können. Daher wurden die verschiedenen Formen künstlichen Korunds im 
Rahmen dieser Untersuchung als eine Ware angesehen. Dies entspricht dem 
Vorgehen in der vorausgegangenen Untersuchung. 
2. Gleichartige Ware 
(21) Die Kommission stellte fest, daß der in der Gemeinschaft und im Vergleichsland 
Brasilien hergestellte und verkaufte künstliche Korund einerseits und der aus 
China eingeführte künstliche Korund andererseits aus dem gleichen Rohstoff 
gewonnen und nach dem gleichen grundlegenden technischen Verfahren 
hergestellt werden. Außerdem ergab die Untersuchung, daß der in der 
Gemeinschaft und in Brasilien hergestellte künstliche Korund ähnliche 
grundlegende materielle und chemische Eigenschaften und Verwendungen hat wie 
der aus der Volksrepublik China eingeführte Korund. 
(22) In diesem Zusammenhang behaupteten die chinesischen Hersteller, der aus China 
eingeführte künstliche Korund in Form von Klumpen sei in keiner Weise mit dem 
künstlichen Korund der Gemeinschaftshersteller in Form von Granalien 
vergleichbar. 
Die Untersuchung ergab jedoch, daß es sich bei Klumpen und Granalien um die 
gleiche Ware auf zwei aufeinanderfolgenden Fertigungsstufen am Ende des 
Herstellungsprozesses handelt. So können die Klumpen problemlos zu Granalien 
weiterverarbeitet werden, was die Einführer/Händler auch häufig tun, ohne daß 
sich dies nennenswert auf den Marktpreis der Ware auswirkt. Außerdem machten 
die Ausführen von künstlichem Korund in Form von Klumpen lediglich 25 % der 
gesamten Ausführen der betreffenden Ware aus China in die Gemeinschaft aus, 
während der Rest auf künstlichen Korund in Form von Granalien entfiel. Diese 
Zusammensetzung der Verkäufe war ähnlich wie bei den Gemeinschaftsherstellern. 
(23) Daher wird die Auffassung vertreten, daß der in der Gemeinschaft und in Brasilien 
hergestellte und verkaufte künstliche Korund sowie der aus der Volksrepublik 
China eingeführte künstliche Korund gleichartige Waren im Sinne des Artikels 1 
Absatz 4 der Grundverordnung sind. 
10 
D. DUMPING 
(24) Es wurde geprüft, ob weiterhin Dumping betrieben wurde, um zu ermitteln, ob die 
weitere Anwendung der Antidumpingmaßnahmen betreffend künstlichen Korund 
mit Ursprung in der Volksrepublik China gerechtfertigt war und, wenn ja, ob die 
1 Maßnahmen aufgrund der angeblich veränderten Umstände hinsichtlich des 
Dumpings entsprechend anzupassen waren. 
1. Normalwert 
(25) Bei der Ermittlung des Normalwertes wurde berücksichtigt, daß die Volksrepublik 
China als ein Land ohne Marktwirtschaft angesehen wird. Daher mußte der 
Normalwert gemäß Artikel 2 Absatz 7 der Grundverordnung anhand der Lage in 
einem Drittland mit Marktwirtschaft bestimmt werden. In diesem Zusammenhang 
gab die Kommission in der Bekanntmachung über die Einleitung der Überprüfung 
ihre Absicht bekannt, die Vereinigten Staaten von Amerika (USA) und Brasilien 
als angemessene Marktwirtschaftsländer für die Ermittlung des Normalwertes 
heranzuziehen. Die chinesischen Hersteller machten geltend, die Wahl Brasiliens 
sei nicht angemessen, weil es dort nur einen großen Hersteller gebe, der den 
Rohstoff für die Herstellung von weißem künstlichen Korund, Aluminiumoxid, zu 
überhöhten Preisen von seinem größten inländischen Konkurrenten bzw. in 
Australien kaufen würde. Daher seien die Preise für künstlichen Korund in 
Brasilien überhöht, so daß die Ware nicht mehr aus diesem Land in die 
Gemeinschaft ausgeführt werde. 
11 
(26) Die Kommission ersuchte die beiden bekannten Hersteller von künstlichem 
Korund in den USA um Mitarbeit an dieser Überprüfung, von denen allerdings nur 
einer bereit war, den Fragebogen zu beantworten. Auch die drei bekannten 
Hersteller in Brasilien wurden zur Mitarbeit aufgefordert, und alle von ihnen waren 
bereit, die erbetenen Informationen zu übermitteln. 
(27) Die Untersuchung ergab, daß die betreffenden Inlandsverkäufe der drei 
brasilianischen Hersteller im Untersuchungszeitraum rund 80 % der gesamten 
Ausführen aus China in die Gemeinschaft entsprachen. Keiner dieser drei 
Hersteller verfügte über eine beherrschende Stellung auf dem brasilianischen 
Markt. Außerdem machten die Einführen der betreffenden Ware aus Drittländern 
nach Brasilien schätzungsweise rund 20 % der Verkäufe auf dem Inlandsmarkt 
aus. Daher wird die Auffassung vertreten, daß der brasilianische Markt für 
künstlichen Korund ausreichend offen und wettbewerbsorientiert ist. Bauxit, der 
wichtigste Rohstoff, ist in der Nähe der Betriebe problemlos zu erhalten und 
wurde nach den vorliegenden Angaben nicht in nennenswerten Mengen aus 
Australien eingeführt. Es wurden keine Beweise dafür gefunden, daß einer der drei 
Hersteller Aluminiumoxid zu überhöhten Preisen an die anderen Hersteller 
verkaufte. Ferner beliefen sich die Ausführen von künstlichem Korund aus 
Brasilien in die Gemeinschaft 1995 auf fast 3.000 Tonnen und erreichten somit ein 
beträchtliches Niveau. Unter Berücksichtigung der Anzahl der kooperierenden 
Hersteller in den USA und in Brasilien wird daher die Auffassung vertreten, daß 
Brasilien ein angemessenes Marktwirtschaftsland zur Ermittlung des Normalwertes 
für die chinesischen Ausführen in die Gemeinschaft ist. 
12 
(28) Der Normalwert wurde je Produkttyp ermittelt, der im Untersuchungszeitraum aus 
China in die Gemeinschaft ausgeführt wurde. Er wurde in der Regel anhand der 
Preise bestimmt, die unabhängige Kunden in Brasilien beim Verkauf der 
gleichartigen Ware in ausreichenden Mengen und im normalen Handelsverkehr 
tatsächlich zahlten oder zu zahlen hatten. Wurde ein bestimmter Typ von einem 
der untersuchten Hersteller in Brasilien gar nicht oder nicht in ausreichenden 
Mengen verkauft, so wurde der Normalwert für diesen Typ gemäß Artikel 2 
Absatz 3 der Grundverordnung anhand der Herstellkosten dieses Unternehmens in 
Brasilien zuzüglich eines angemessenen Betrags für Vertriebs-, Verwaltungs- und 
Gemeinkosten und für Gewinne ermittelt. Dieser Betrag wurde gemäß Artikel 2 
Absatz 6 der Grundverordnung anhand der Kosten und Gewinne festgesetzt, die 
das betreffende Unternehmen bei der Herstellung und dem Verkauf der 
gleichartigen Ware im normalen Handelsverkehr auf dem brasilianischen Markt 
tatsächlich verzeichnete. 
2. Ausfuhrpreis 
(29) Auf die betreffenden Ausführen der chinesischen Hersteller, die den Fragebogen 
der Kommission beantworteten, entfielen im Untersuchungszeitraum rund 76 % 
aller in den Eurostat-Statistiken ausgewiesenen Einführen aus China in die 
Gemeinschaft. Der Ausführpreis wurde im allgemeinen gemäß Artikel 2 Absatz 8 
der Grundverordnung anhand der Preise errechnet, die beim Verkauf der 
chinesischen Ware an unabhängige Abnehmer in der Gemeinschaft tatsächlich 
gezahlt wurden oder zu zahlen waren. 
13 
(30) Ein chinesischer Hersteller übermittelte Informationen über den Ausführpreis, die 
sich als falsch erwiesen. Diese Angaben wurden daher nicht berücksichtigt, und die 
Ausführpreise für diesen Hersteller wurden gemäß Artikel 18 der 
Grundverordnung anhand der Angaben seiner unabhängigen Einführer in der 
Gemeinschaft errechnet. 
(31) Zwei andere chinesische Hersteller verkauften ihre Ware an einen geschäftlich 
verbundenen Einführer in der Gemeinschaft, doch nur in einem Fall war der 
Einführer zur Mitarbeit bereit, so daß der Ausführpreis anhand des Preises 
errechnet werden konnte, zu dem die eingeführte Ware erstmals an einen 
unabhängigen Käufer weiterverkauft wurde. Gemäß Artikel 2 Absatz 9 der 
Grundverordnung wurden vom Weiterverkaufspreis alle zwischen der Einführ und 
dem Weiterverkauf entstandenen Kosten des Einführers sowie ein angemessener 
Betrag für den Gewinn abgezogen, um einen zuverlässigen Ausführpreis zu 
bestimmen. Der Betrag für die Gewinne wurde anhand der Gewinne der 
unabhängigen kooperierenden Einführer festgesetzt. Der andere chinesische 
Hersteller wurde als nichtkooperierendes Unternehmen angesehen. 
(32) Für die Ausführen des vorgenannten nichtkooperierenden chinesischen Herstellers 
bzw. der Unternehmen, die sich nicht selbst meldeten, mußte der Ausführpreis 
gemäß Artikel 18 der Grundverordnung anhand der verfügbaren Informationen 
errechnet werden. In diesem Zusammenhang wurde die Auffassung vertreten, daß 
die Eurostat-Angaben - abzüglich des Volumens und des Wertes der Einführen der 
kooperierenden chinesischen Hersteller in die Gemeinschaft - die beste 
Berechnungsgrundlage bildeten; somit wurde der Ausführpreis anhand dieser 
Angaben ermittelt. 
14 
3. Vergleich 
(33) Der Normalwert wurde je Produkttyp auf der Stufe fob mit dem Ausführpreis 
verglichen. Im Interesse eines fairen Vergleichs des Normalwertes mit dem 
Ausführpreis wurden gemäß Artikel 2 Absatz 10 der Grundverordnung 
gegebenenfalls Berichtigungen zur Berücksichtigung der die Vergleichbarkeit der 
Preise beeinflussenden Unterschiede vorgenommen. 
(34) Während ein beträchtlicher Teil der Verkäufe auf dem brasilianischen Inlandsmarkt 
an Endabnehmer ging, d.h. an Hersteller von Schleifscheiben und 
Feuerfestmaterialien, waren die chinesischen Ausführen in die Gemeinschaft 
größtenteils für Händler bestimmt. In Brasilien wurde jedoch kein deutlicher 
Preisunterschied zwischen den Verkäufen an Händler und den Verkäufen an 
Endabnehmer festgestellt. Somit wurde keine Berichtigung für Unterschiede bei 
der Handelsstufe vorgenommen. 
(35) Dagegen wurden Berichtigungen für andere Faktoren vorgenommen, die die 
Vergleichbarkeit der Preise beeinflußten. So wurden gegebenenfalls die Kosten für 
den Seetransport, die Transportversicherungskosten sowie die Kreditkosten vom 
Ausführpreis abgezogen, um ihn auf die Stufe fob Grenze China zu bringen. 
(36) Der ursprünglich auf der Stufe ab Werk ermittelte Normal wert wurde zur 
Berücksichtigung der Kosten für die Beförderung im Inland bis zum Hafen sowie 
der Verladekosten berichtigt, um ihn auf die Stufe fob Grenze Brasilien zu bringen. 
Gegebenenfalls wurden auch Berichtigungen für Kreditkosten vorgenommen. 
15 
(37) Die chinesischen Hersteller machten geltend, der künstliche Korund in Form von 
Granalien mit Ursprung in China müsse vor dem Verkauf auf dem 
Gemeinschaftsmarkt von den Einführern noch weiter bearbeitet werden. Die 
Kommission stellte fest, daß die chinesische Ware vor ihrem Verkauf an die 
Endabnehmer tatsächlich mehreren Bearbeitungsschritten einschließlich erneuten 
Siebens, der Entfernung von Eisen und des Verpackens unterzogen wurde. 
Außerdem mußte die Ware in einigen Fällen getrocknet und/oder würfelförmiger 
gemacht werden (Blockform). Die Kosten für diese Vorgänge wurden vom 
Normalwert abgezogen, damit er mit dem Ausführpreis der chinesischen Ware 
vergleichbar war. 
(38) Für die anderen angeblichen Unterschiede bei den materiellen Eigenschaften, 
aufgrund derer die chinesische Ware von geringerer Qualität sei, wurden keine 
Beweise vorgelegt. Daher wurden in diesem Zusammenhang keine weiteren 
Berichtigungen zugestanden. 
4. Dumpingspanne 
(39) Gemäß Artikel 2 Absatz 11 der Grundverordnung wurde der gewogene 
durchschnittliche Normalwert je Typ mit dem gewogenen durchschnittlichen 
Ausfuhrpreis des entsprechenden Typs verglichen. Dieser Vergleich ergab das 
Vorliegen von Dumping, wobei die Dumpingspanne je Typ dem Betrag entspricht, 
um den der Normalwert den Ausführpreis übersteigt. 
(40) Sieben chinesische Ausführer beantragten die Ermittlung individueller 
Dumpingspannen. Einige dieser Ausführer brachten jedoch keine Beweise zur 
Stützung ihres Antrags bei, während andere lediglich die Geschäftserlaubnis 
vorlegten. Dieses Dokument wurde jedoch nicht als ausreichender Beweis dafür 
angesehen, daß diese Ausführer vom Staat unabhängig waren. Daher konnte ihrem 
Antrag nicht stattgegeben werden. Somit sollte im Einklang mit dem früheren 
Vorgehen der Gemeinschaft eine einzige landesweite Dumpingspanne festgesetzt 
werden. 
16 
(41) Diese Spanne wurde durch den Vergleich des gesamten gewogenen 
durchschnittlichen Normalwertes mit dem gesamten gewogenen durchschnittlichen 
Ausführpreis errechnet. Sie beläuft sich auf 88,7 %, ausgedrückt als Prozentsatz 
des cif-Ausfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft, unverzollt. 
E. WIRTSCHAFTSZWEIG DER GEMEINSCHAFT 
(42) Auf die antragstellenden Gemeinschaftshersteller, die sich an der Untersuchung 
beteiligten, entfielen fast 50 % der gesamten Gemeinschaftsproduktion von 
künstlichem Korund. Die übrigen bekannten Hersteller arbeiteten nicht in vollem 
Umfang an der Untersuchung mit, unterstützten jedoch die Überprüfung der 
geltenden Maßnahmen. 
Somit werden die kooperierenden antragstellenden Gemeinschaftshersteller für die 
Zwecke der Untersuchung als Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im Sinne des 
Artikels 4 Absatz 1 der Grundverordnung angesehen. 
F. SCHÄDIGUNG 
1. Gemeinschaftsverbrauch 
(43) Der Verbrauch von künstlichem Korund in der Gemeinschaft stieg von 272.913 
Tonnen im Jahr 1992 auf 343.185 Tonnen am Ende des Untersuchungszeitraums, 
d.h. insgesamt um 70.000 Tonnen oder um 25 %. Die Tendenz war - nach einem 
leichten Rückgang des Verbrauchs um 2,4 % zwischen 1992 und 1993 - ab 1993 
durchweg steigend. 
17 
2. Volumen und Preise der gedumpten Einfuhren 
2.1 Volumen und Marktanteil der gedumpten Einfuhren 
(44) Die Einführen aus China erhöhten sich kontinuierlich und stiegen im 
Bezugszeitraum um mehr als das Vierfache, und zwar von 13.403 Tonnen im Jahr 
1992 auf 54.836 Tonnen im Jahr 1995. Der Marktanteil dieser Einführen zeigte 
eine vergleichbare steigende Tendenz: 4,9 % im Jahr 1992, 6,6 % im Jahr 1993, 
9,7 % im Jahr 1994 und 16 % im Jahr 1995, was einem Anstieg des Marktanteils 
um 11 Prozentpunkte seit 1992 entspricht. 
2.2 Preise der gedumpten Einfuhren 
(45) Die Preisunterbietungsspannen im Untersuchungszeitraum wurden getrennt für 
braunen und weißen Korund ermittelt; außerdem wurde die Ware je nach 
Mischung der Granalien in vier Kategorien eingeteilt. Für die Zwecke des 
Vergleichs wurde der Ausfuhrpreis für Granalien (frei Grenze der Gemeinschaft) 
zur Berücksichtigung des GZT- und des Antidumpingzolls und der (anhand der 
während der Untersuchung eingeholten Angaben ermittelten) Bearbeitungskosten 
der Einführer in der Gemeinschaft berichtigt. Bei den Gemeinschaftsherstellern 
wurden die Preise auf der Stufe ab Werk herangezogen. Die Berechnungen 
wurden auf vergleichbaren Handelsstufen vorgenommen. Der Vergleich ergab im 
Untersuchungszeitraum eine gewogene durchschnittliche Preisunterbietungsspanne 
von 21,7 % für alle Typen von künstlichem Korund. 
18 
Die Untersuchung bestätigte, daß die Preise der Einfuhren aus China (unter 
Zugrundelegung der Eurostat-Statistiken) zwischen 1991 und 1994, als 
Verpflichtungen galten, im Schnitt unter den Preisen des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft lagen und niedriger waren als die im Rahmen der Verpflichtungen 
vorgesehenen Preise. Außerdem wurde der im Juni 1994 eingeführte Wertzoll von 
30,8 % in der Folge zu einem großen Teil von den Ausführern getragen, die ihren 
Ausführpreis zwischen 1994 und 1995 um 24 % senkten. 
2.3 Schlußfolgerung 
(46) Die Überprüfung bestätigte voll und ganz die Behauptung des Antragstellers. Das 
Volumen und der Marktanteil der Einführen aus China erhöhten sich im 
Bezugszeitraum beträchtlich, und die Einführung eines Zolls anstelle der 
Verpflichtungen führte zu einer weiteren Senkung der Ausfuhrpreise. 
3. Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
3.1 Produktion, Produktionskapazität, Kapazitätsauslastung 
(47) Die Produktion des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft erhöhte sich abgesehen 
vom Jahr 1993 kontinuierlich, und zwar von 91.056 Tonnen im Jahr 1992 auf 
102.821 Tonnen im Jahr 1995. Bei der Bewertung dieses Produktionsanstiegs um 
11.500 Tonnen (12,9 %) sollte jedoch berücksichtigt werden, daß sich der 
Verbrauch im gleichen Zeitraum um 70.000 Tonnen (25 %) erhöhte. 
(48) Die Produktionskapazität des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft belief sich im 
Bezugszeitraum konstant auf 140.700 Tonnen. 
19 
(49) Die durchschnittliche Kapazitätsauslastung im Wirtschaftszweig der Gemeinschrft 
verringerte sich von 66 % im Jahr 1992 auf 60 % im Jahr 1993 und erhöhte sich 
dann auf 73 % im Jahr 1995, da die Produktion stieg und sich die 
Produktionskapazität nicht nennenswert änderte. 
3.2 Verkaufsmengen und Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
(50) Die Verkäufe der antragstellenden Gemeinschaftshersteller erhöhten sich im 
Bezugszeitraum kontinuierlich (mit Ausnahme des Jahres 1993), und zwar von 
87.488 Tonnen im Jahr 1992 auf 93.531 Tonnen im Jahr 1995 (Anstieg um 
6,9 %). Da der sichtbare Gemeinschaftsverbrauch im gleichen Zeitraum sehr viel 
stärker stieg, verringerte sich der Marktanteil des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft von 32,1 % im Jahr 1992 auf 27,3 % im Jahr 1995. 
3.3 Lagerbestände 
(51) Die Lagerbestände des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft erhöhten sich 
kontinuierlich, und zwar von 11.842 Tonnen künstlichem Korund im Jahr 1992 auf 
17.160 Tonnen im Jahr 1995 (Anstieg um 45 %). 
3.4 Preisentwicklung 
(52) Die Gemeinschaftshersteller mußten ihre Preise in den vergangenen Jahren 
aufgrund des von den gedumpten Einführen aus China ausgeübten Preisdrucks 
senken. Die Preise gingen zwischen 1992 und 1994 um durchschnittlich 8 % 
zurück, obwohl es nach 1994 zu einer leichten Besserung kam (durchschnittlich 
weniger als 2 %). 
20 
3.5 Rentabilität 
(53) Nach den Feststellungen der Kommission verzeichnete der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft im Bezugszeitraum schlechte Geschäftsergebnisse. Am schlimmsten 
war die Lage im Jahr 1994 (gewogene durchschnittliche Verluste von 23,6 %), als 
die Preise am niedrigsten waren. 1995 (Untersuchungszeitraum) verringerten sich 
die Verluste im gewogenen Durchschnitt auf 13,9 %, was teilweise darauf 
zurückzuführen war, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft die Produktion 
bestimmter Typen der betroffenen Ware für spezifische Verwendungszwecke 
erhöhte. Im Schnitt waren jedoch die Verluste im gesamten Bezugszeitraum 
vorherrschend. 
3.6 Beschäftigung 
(54) Im Bezugszeitraum schwankte die Zahl der Beschäftigten im Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft; sie entsprach 1995 weitgehend der im Jahre 1992 (rund 750 
Personen). 
4. Schlußfolgerung zur Schädigung 
(55) Nach einer allgemeinen Bewertung der wichtigsten wirtschaftlichen Indikatoren ist 
der Schluß zu ziehen, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft ganz 
offensichtlich trotz der geltenden Maßnahmen weiterhin mit wirtschaftlichen 
Schwierigkeiten konfrontiert ist. Das Produktionsvolumen und die Verkäufe der 
Antragsteller erhöhten sich zwar im Bezugszeitraum, aber nicht in gleichem Maße 
wie der Verbrauch, so daß sich Marktanteil der Antragsteller zwischen 1992 und 
1995 um 4,8 Prozentpunkte verringerte. Im Bezugszeitraum waren Verluste 
vorherrschend; der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft war nicht in der Lage, sich 
von dem Preisdruck und den finanziellen Schwierigkeiten zu erholen, die bei der 
Überprüfung der Maßnahmen im Jahr 1991 festgestellt worden waren. Daher wird 
der Schluß gezogen, daß dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im 
Bezugszeitraum weiterhin eine bedeutende Schädigung verursacht wurde. 
21 
5. Schadensursache 
5.1 Gedumpte Einfuhren 
(56) Es wurde geprüft, in welchem Maße die Schädigung des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft weiterhin durch die gedumpten Einführen verursacht worden war. 
Dabei wurde festgestellt, daß die Schädigung hauptsächlich in finanziellen 
Verlusten wegen rückläufiger Preise sowie Marktanteileinbußen auf einem 
expandierenden Markt bestand. In diesem Zusammenhang wird darauf 
hingewiesen, daß sich der Marktanteil der Einfuhren aus China im gleichen 
Zeitraum deutlich erhöhte. Außerdem unterboten die chinesischen Ausführer die 
Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in beträchtlichem Maße. Daher 
wird der Schluß gezogen, daß die Einführen aus China erheblich zu der 
anhaltenden Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft beitrugen. 
5.2 Sonstige Einfuhren 
(57) Bei der Schadensermittlung wurden auch die Auswirkungen der Einführen aus 
anderen Drittländern geprüft. 
Bis zum 26. Juli 1996 galten Maßnahmen für künstlichen Korund aus mehreren 
Ländern, insbesondere aus Ungarn, Polen, der Tschechischen Republik, Brasilien, 
der Republik Slowenien, der Russischen Föderation und der Ukraine. Der 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft beantragte keine Überprüfung dieser 
Maßnahmen im Zusammenhang mit ihrem Auslaufen, da er seiner Auffassung nach 
durch die Einfuhren aus den vorgenannten Ländern nicht mehr bedroht wurde. 
22 
Die Prüfung der Eurostat-Angaben bestätigte, daß der Marktanteil der Einführen 
aus den vorgenannten Ländern im Bezugszeitraum relativ konstant war (leichter 
Anstieg im Falle Rußlands und der Ukraine). Außerdem waren die Preise aller 
dieser Einführen durchweg höher als die Preise der Einführen aus China, und es 
wurden keine Hinweise dafür gefunden, daß die erstgenannten Einführen gedumpt 
waren. 
5.3 Struktur des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
(58) Die Kommission prüfte, ob die Schwierigkeiten des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft auf strukturelle Probleme zurückzuführen waren. Dabei stellte sie 
fest, daß dieser Wirtschaftszweig aufgrund umfangreicher 
Rationalisierungsmaßnahmen in der Lage war, viele unterschiedliche Typen von 
künstlichem Korund, auch für besondere Verwendungen, herzustellen und dem 
Wettbewerb bei der betroffenen Ware standzuhalten. Außerdem tätigte dieser 
Wirtschaftszweig beträchtliche Investitionen, um insbesondere die 
Umweltvorschriften zu erfüllen, und arbeitete generell mit modernen Technik. 
5.4 Schlußfolgerung zur Schadensursache 
(59) Bei der Untersuchung wurden keine anderen Faktoren ermittelt, die nennenswerte 
Auswirkungen auf die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft hätten haben 
können. Daher wird der Schluß gezogen, daß die Einführen aus China aufgrund 
der steigenden Mengen und der niedrigen Preise für sich genommen weiterhin die 
Ursache einer bedeutenden Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
waren. 
23 
6. Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens des Dumpings und der Schädigung 
(60) Unter Berücksichtigung der vorgenannten Analyse wurden die folgenden Aspekte 
geprüft, um die Auswirkungen des Auslaufens der geltenden Maßnahmen zu 
bewerten: 
(61) - Nach der Einführung der ersten Maßnahmen im Jahre 1984 kam es im 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft zu einer beträchtlichen Umstrukturierung, 
wobei einige Betriebe stillgelegt wurden und andere fusionierten. Außerdem 
bemühte sich der Wirtschaftszweig, spezielle Typen von künstlichem Korund, und 
zwar insbesondere von weißem Korund, herzustellen. Die Überprüfung ergab, daß 
der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft trotz dieser Umstrukturierungsmaßnahmen 
aufgrund des Anhaltens des Dumpings und der Preisunterbietung seine Lage nicht 
verbessern konnte und daß alle Hersteller schlechte Geschäftsergebnisse 
verzeichneten. Im Falle des Auslaufens der Maßnahmen würden sich die 
Schwierigkeiten des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft noch verstärken. 
(62) Zum Dumping ist festzustellen, daß die geltenden Maßnahmen in jüngster Zeit 
generell nicht ausreichten, um das Dumping zu verhindern, so daß sich die 
betreffenden Einführen beträchtlich erhöhten. Der Marktanteil der Einführen aus 
China stieg von 5 % im Jahr 1992 auf 16 % im Jahr 1996. Außerdem wurden die 
zwischen 1991 und 1994 geltenden Verpflichtungen nicht eingehalten, und der 
daraufhin im Jahre 1994 eingeführte Wertzoll wurde durch eine deutliche Senkung 
der Ausführpreise zu einem großen Teil von den Ausführern getragen. Das 
Verhalten der betroffenen Ausführer und der Anstieg der Einführen aus China 
deuten darauf hin, daß das schadensverursachende Dumping ohne wirksame 
Abhilfemaßnahmen wahrscheinlich anhalten wird. 
24 
(63) Die schädigenden Auswirkungen des Dumpings dürften sich somit im Falle des 
Auslaufens der Maßnahmen verstärken, was zu einer weiteren Verschlechterung 
der Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft führen würde. Folglich erscheint 
die weitere Anwendung der Maßnahmen gerechtfertigt, die jedoch im Interesse der 
Angemessenheit auf der Grundlage der Dumping- und der Schadensfeststellungen 
im Rahmen dieser Untersuchung anzupassen sind. 
G. INTERESSE DER GEMEINSCHAFT 
1. Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
(64) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft setzte sich im Untersuchungszeitraum aus 
Großunternehmen mit Sitz in verschiedenen Mitgliedstaaten zusammen. Die 
Herstellung von künstlichem Korund stellt für sie einen wichtigen 
Geschäftsbereich dar, in den sie in den vergangenen Jahren kontinuierlich 
investierten, um insbesondere die Übereinstimmung der Fertigungsmethoden mit 
den Umweltvorschriften zu gewährleisten. Außerdem ist dieser Wirtschaftszweig 
in der Lage, viele unterschiedliche Typen von künstlichem Korund herzustellen, 
auch für besondere Verwendungen, insbesondere in der Stahl- und 
Automobilindustrie. Das Überleben dieses Wirtschaftszweigs ist daher im Hinblick 
auf die Produktvielfalt und die Spezialisierungsmöglichkeiten im Interesse der 
Abnehmer in der Gemeinschaft. In diesem Zusammenhang ergab die 
Untersuchung, daß zwar nicht alle Produkttypen aus China eingeführt werden, daß 
aber die anhaltenden Billigeinführen bestimmter Typen von Korund zu niedrigen 
Preisen die Lebensfähigkeit des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft insgesamt 
bedrohen und daß bei Fehlen wirksamer Abhilfemaßnahmen eine weitere 
Verschlechterung der Lage zu erwarten ist. 
25 
(65) Ein Verband von Schleifmittel-Herstellern verwies darauf, daß die 
Antidumpingmaßnahmen lange Zeit in Kraft gewesen seien. Er machte geltend, 
daß in jüngster Zeit einige Hersteller ihre Produktion eingestellt und sich andere 
Unternehmen zusammengeschlossen hätten, so daß sich die Zahl der Anbieter auf 
seiten des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft beträchtlich verringert habe und 
daher möglicherweise die weitere Anwendung der Maßnahmen nicht mehr 
gerechtfertigt sei. 
Dazu ist darauf hinzuweisen, daß die Produktionskapazität der derzeitigen 
Hersteller von künstlichem Korund zur Deckung von rund 90 % des Verbrauchs 
im Untersuchungszeitraum ausgereicht hätte. Außerdem führte der 
Wirtschaftszweig in den vergangenen Jahren umfassende 
Umstrukturierungsmaßnahmen zur Rationalisierung seiner Produktion durch; diese 
Bemühungen wurden jedoch durch den Anstieg der gedumpten Einführen 
weitgehend untergraben. Der 1994 eingeführte Antidumpingzoll wurde fast 
vollständig von den Ausführern getragen, so daß die positiven Auswirkungen der 
Maßnahmen auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft zunichte gemacht 
wurden. 
(66) Außerdem wurde behauptet, die Gemeinschaftshersteller hätten aufgrund des 
jüngsten Unternehmenszusammenschlusses eine beherrschende Stellung inne, 
wodurch der Wettbewerb auf dem Gemeinschaftsmarkt gefährdet sei. Hier ist 
darauf hinzuweisen, daß die betreffende Fusion eines antragstellenden Herstellers 
mit einem anderen Hersteller in Österreich gemäß den Wettbewerbsregeln der 
Gemeinschaft genehmigt wurde. Da es noch andere Gemeinschaftshersteller auf 
dem Markt gibt (insgesamt vier nach der betreffenden Fusion) und die Ware auch 
aus mehreren Ländern eingeführt wird, erscheint die vorgenannte Behauptung 
unbegründet. 
26 
2. Abnehmer 
(67) Hier wird daran erinnert, daß es sich bei den Abnehmern von künstlichem Korund 
in der Gemeinschaft in erster Linie um Hersteller von Schleifmitteln (wie Trenn-
und Schleifscheiben/-räder, Sand- und Schmirgelpapier) sowie um Hersteller von 
Feuerfestmaterialien (feuerfeste Ofen- und Tresorauskleidungen) handelt. 
Auf Schleifmittel entfallen rund 70 % des Gemeinschaftsverbrauchs und auf 
Feuerfestmaterialien 30 %. 
(68) Keiner der Abnehmer nahm nach der Veröffentlichung der Bekanntmachung über 
die Einleitung der Überprüfung mit der Kommission Kontakt auf Dennoch sandte 
die Kommission mehreren bekannten großen Abnehmern von künstlichem Korund 
in der Gemeinschaft, die repräsentativ für die verschiedenen möglichen 
Verwendungen der Ware aus China bzw. der Ware der Gemeinschaftshersteller 
waren, Fragebogen zu. Sie erhielt Antwort von mehreren Unternehmen sowie von 
einem Verband von Abnehmern. 
(69) Bei den übermittelten Informationen handelte es sich in den meisten Fällen um 
allgemeine Angaben, die in vielen Punkten unvollständig waren und keinen 
ausreichenden Aufschluß über die Auswirkungen der Maßnahmen gaben. Anhand 
sämtlicher Angaben über die Verwendung der betroffenen Ware für Schleifmittel 
und Feuerfestmaterialien ist davon auszugehen, daß sich die 
Antidumpingmaßnahmen je nach dem Korundgehalt in den Endprodukten, der 
sowohl bei den Schleifmitteln als auch bei den Feuerfestmaterialien von der 
Verwendung abhängig ist, sehr unterschiedlich auswirken dürften. Der Anteil der 
Kosten von künstlichem Korund an den gesamten Produktionskosten der 
Enderzeugnisse schwankt schätzungsweise zwischen 5 % und 25 % bei den 
Schleifmitteln und zwischen 8 % und 40 % bei den Feuerfestmaterialien. Da 
jedoch sämtliche Abnehmer den von ihnen benötigten künstlichen Korund aus 
einer Vielzahl von Ländern und auch vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
beziehen, würden sich die möglichen Auswirkungen eines Antidumpingzolls auf 
ein Minimum beschränken. 
27 
Angesichts der Tatsache, daß die Abnehmer den künstlichen Korund aus 
unterschiedlichen Quellen beziehen, sowie unter Berücksichtigung des 
Gemeinschaftsverbrauchs von künstlichem Korund aus China im 
Untersuchungszeitraum wird eine Erhöhung des Zollsatzes schätzungsweise zu 
einem durchschnittlichen Kostenanstieg um 1,2 % bei den Schleifmitteln und um 
3 % bei den Feuerfestmaterialien führen. 
(70) Außerdem können bestimmte Abnehmer für ihre besonderen Zwecke keinen 
künstlichen Korund aus China verwenden. Diese Abnehmer sind nach eigenen 
Aussagen auf die Lieferungen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
angewiesen. 
(71) Ein Schleifmittel-Hersteller machte geltend, der Zoll könnte die chinesischen 
Hersteller dazu veranlassen, den Handel mit künstlichem Korund aufzugeben und 
statt dessen Endprodukte herzustellen und auszuführen. Allerdings wurden keine 
Beweise dafür vorgelegt, daß die Aufrechterhaltung der Antidumpingzölle 
wahrscheinlich eine solche Entwicklung zur Folge haben wird, die zudem für sich 
genommen keinesfalls ein ausreichender Grund für den Verzicht auf die Zölle 
wäre. 
(72) Außerdem wurde geltend gemacht, einige Abnehmer von künstlichem Korund 
würden unter dem Wettbewerb leiden, der sowohl innerhalb als auch außerhalb der 
Gemeinschaft von Konkurrenten aus Drittländern ausginge, die beim Kauf der 
Rohstoffe keine Antidumpingzölle entrichten müßten. Angesichts der Vielzahl der 
unterschiedlichen Verwendungszwecke von künstlichem Korund waren diese 
Behauptungen, für die keine stichhaltigen Beweise vorgelegt wurden, zu ungenau, 
um aufzuzeigen, in welchem Maße die betroffenen Abnehmer unter solchen 
negativen Auswirkungen leiden würden. Außerdem ergab die Untersuchung 
bekanntlich, daß der geltende Antidumpingzoll von den chinesischen Ausführern 
getragen wurde und daß die vor der Einführung des Wertzolls geltenden 
Maßnahmen nicht eingehalten wurden. Daher kann die angebliche Schmälerung 
des lauteren Wettbewerbs nicht auf die geltenden Antidumpingzölle zurückgeführt 
werden. Das vorgenannte Argument mußte folglich zurückgewiesen werden. 
28 
(73) Außerdem behaupteten zwei Abnehmer von künstlichem Korund, die Schleifmittel 
herstellen, daß die Antidumpingzölle auf künstlichen Korund aus China zu einer 
Verlagerung der Produktion und zu Arbeitsplatzverlusten führen würden. 
Eines der beiden Unternehmen, die auf mögliche Produktionsverlagerungen infolge 
der Antidumpingmaßnahmen verwiesen, hatte bereits einen Teil seiner Produktion 
in ein Drittland verlagert und dies vor allem mit den niedrigeren Lohnkosten 
außerhalb der Gemeinschaft begründet; der andere Abnehmer räumte ein, daß sich 
die Verlagerung der Produktion unabhängig von den Antidumpingmaßnahmen 
angesichts der hohen Produktionskosten und der Kosten im Zusammenhang mit 
der Einführ als Alternative anbiete, die von vielen seiner Konkurrenten gewählt 
werde. 
Außerdem können die Antidumpingzölle kaum für die bisherigen 
Produktionsverlagerungen ursächlich sein, da die Untersuchung eindeutig ergab, 
daß der Antidumpingzoll von den chinesischen Ausführern getragen wurde und 
nicht die erwarteten Auswirkungen auf die Preise hatte. Folglich mußte das 
vorgenannte Argument zurückgewiesen werden. 
(74) Ein Abnehmer, dem ein Gemeinschaftshersteller zu einem bestimmten Zeitpunkt 
nicht die gewünschten Mengen Korund liefern konnte, behauptete ferner, bei 
bestimmten Typen von künstlichem Korund gebe es eine Angebotsverknappung. 
Dagegen teilte ein anderer Abnehmer mit, daß seines Wissens keine 
Lieferengpässe bestünden. Andere Abnehmer brachten dieses Argument nicht vor, 
das folglich zurückzuweisen war. 
(75) Ein Abnehmer machte geltend, daß angesichts der Globalisierung des Handels 
keine Antidumpingzölle eingeführt werden sollten. 
29 
Antidumpingmaßnahmen werden bekanntlich eingeführt, um gemäß dem 
Gemeinschaftsrecht, das im Einklang mit den Regeln der Welthandelsorganisation 
steht, lautere Handels- und Wettbewerbsbedingungen aufrechtzuerhalten. Da dies 
von dem betreffenden Abnehmer nicht in Frage gestellt wurde, wurde die 
vorgenannte Behauptung als irrelevant angesehen. 
(76) Außerdem wiesen einige Abnehmer ausdrücklich darauf hin, daß sich die 
Antidumpingmaßnahmen vorteilhaft auf sie auswirken würden, da die Qualität und 
die räumliche Nähe im Falle bestimmter Abnehmer für die Wahl des Lieferanten 
von künstlichem Korund entscheidend seien und der Schutz des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft die Wahrung dieser qualitativen und räumlichen Vorteile 
gewährleisten würde; dieser Schutz liege somit im Interesse der betreffenden 
Abnehmer. 
(77) Schließlich ist zu bedenken, daß die Antidumpingzölle dem Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft zwar ermöglichen dürften, seine Preise anzuheben, daß dieser 
Preisanstieg aber wegen des starken Wettbewerbs auf dem Gemeinschaftsmarkt 
und der Vielzahl der alternativen Bezugsquellen begrenzt sein dürfte. Die 
geänderten Maßnahmen dürften daher keine nennenswerten nachteiligen 
Auswirkungen auf die Abnehmer haben. 
3. Schlußfolgerung zum Interesse der Gemeinschaft 
(78) Daher wird die Auffassung vertreten, daß in diesem Fall keine zwingenden Gründe 
gegen die Beibehaltung der Maßnahmen sprechen. Außerdem ist darauf 
hinzuweisen, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft umfangreiche 
Investitionen zur Umstrukturierung tätigte und dadurch seine Effizienz verbessern 
konnte. Daher wird der Schluß gezogen, daß die weitere Anwendung der 
Antidumpingmaßnahmen im Interesse der Gemeinschaft liegt, um die 
schädigenden Auswirkungen der gedumpten Einführen zu beseitigen, und daß die 
Maßnahmen im Einklang mit den vorliegenden Feststellungen geändert werden 
sollten. 
30 
H. MASSNAHMEN 
(79) Bei der Festsetzung des erforderlichen Zolls berücksichtigte der Rat, daß die 
Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in erster Linie in hohen 
finanziellen Verlusten infolge rückläufiger Preise bestand, die auf die 
Preisunterbietung zurückzuführen waren. Daher müssen die Maßnahmen dem 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft ermöglichen, seine finanzielle Lage zu 
verbessern. 
(80) Folglich wurde anhand der gewogenen durchschnittlichen Produktionskosten der 
Gemeinschaftshersteller je Produkttyp zuzüglich einer Gewinnspanne von 5 %, die 
für diese Branche als angemessen angesehen wurde, ein Preisniveau berechnet, bei 
dem die Schädigung beseitigt würde. Die entsprechenden Preise wurden bei den 
gleichen Produkttypen, die auch für die Berechnung der 
Preisunterbietungsspannen herangezogen worden waren, mit den gewogenen 
durchschnittlichen cif-Einführpreisen, verzollt, verglichen, die zur 
Berücksichtigung der Import- und der Bearbeitungskosten der Einführer berichtigt 
wurden. 
Dieser Vergleich ergab, daß die Schadensschwelle höher war als die 
Dumpingspanne, so daß der Zoll gemäß Artikel 7 Absatz 2 der Grundverordnung 
auf der Höhe der Dumpingspanne, d.h. auf 88,7 %, festgesetzt werden sollte. 
(81 ) Um die Wirksamkeit der Maßnahmen zu gewährleisten und einer Umgehung des 
Zolls durch Preismanipulationen vorzubeugen, sollte der Zoll als fester Betrag in 
Ecu pro Tonne ausgedrückt werden. 
Der Zollbetrag wurde unter Zugrundelegung der vorgenannten Dumpingspanne 
auf 204 ECU/t festgesetzt -
31 
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Artikel 1 der Verordnung (EWG) Nr. 2552/93 erhält folgende Fassung: 
"Artikel 1 
2. Auf die Einführen von künstlichem Korund der KN-Codes 2818 10 10 und 
2818 10 90 mit Ursprung in der Volksrepublik China wird ein endgültiger 
Antidumpingzoll eingeführt. 
Der Zoll auf den Nettopreis frei Grenze der Gemeinschaft, unverzollt, beträgt 
204 ECU/t. 
3. Sofern nichts anderes bestimmt ist, finden die geltenden Zollbestimmungen 
Anwendung." 
Artikel 2 
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates 
Der Präsident 
32 

ISSN 0254-1467 
KOM(97) 468 endg, 
DOKUMENTE 
DE 02 05 08 11 
Katalognummer : CB-CO-97-482-DE-C 
ISBN 92-78-24961-0 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
3>3