ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 052 
 
 
 
Vol. 1983/0 020 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K 0 M (8 3 ) 5 2  endg.
Brüssel, den 8. Februar 1 9 8 3
B E R IC H T  D E R  K O M M I S S I O N  A N  D E N  R A T
über die etwaige Einbeziehung v o n  Halbstoff in die Liste 
der W aren, auf die das System  zur Stabilisierung der 
Ausfuhrerlöse (Stabex) A n w en d u n g  findet
K 0 M C 8 3 ) 52 endg.

Z U S A M M E N F A S S U N G
A m  30. N ovem ber 1 9 8 1  beantragte der AKP-Vorzitzende des Unterausschusses 
Stabex die Einbeziehung von Halbstoff in die Liste der W aren, auf die 
das System zur Stabilisierung der Ausfuhrerlöse (Stabex) im  R a h m e n  des 
zweiten L om e-A bkom ens A n w en d u n g  findet.
In einem d e m  Rat zu übermittelnden Bericht w erden die G ründe dargelegt, 
weshalb die Kom m ission die Einbeziehung von Halbstoff in die Liste der 
unter das Stabex fallenden W aren für unangebracht hält.

Bericht der Kommission über die etwaige Einbeziehung 
von Halbstoff in die Liste der Waren,auf die das 
System zur Stabilisierung der Ausfuhrerlöse 
(Stabex) A nw endung findet
1. M it Schreiben v o m  30.N ovem ber 1 9 8 1  beantragte der AKP-Vorsitzende des 
Unterausschusses Stabex die Einbeziehung von Halbstoff (NIM EXE-Kennziffern 
47.01.02 bis 47.01.79) in die Liste der unter das Stabex fallenden W aren, 
indem  er darauf hinwies, daß Halbstoffe zu  den W aren gehörten, über die
im  Z usam m enhang mit den zweiten L o m e-A b k o m m en  verhandelt worden sei.
2. D ie einzigen AKP-Staaten, die Halbstoff ausführen, sind Swasiland u nd 
Kamerun, w obei K am erun allerdings nur der F o rm  halber zu  nennen ist, 
da seine HaLbstoffausfuhren nur einen sehr geringen Prozentsatz der 
Gesamtausfuhren darstellen (rund 0,5%).
3. Halbstoffe m achen durchschnittlich 1 6 %  der Ausfuhren Swasilands aus ;da- 
von gehen 2 %  nach Europa (in diesem Z usam m enhang ist darauf hinzuweisen, 
daß das System im  Falle Swasilands für Ausfuhren nach allen Bestimmungen 
gilt). Eine Prüfung der A ngaben für den Zeitraum 1978 bis 1 9 8 1  ergibt 
zeitweilig starke mengenmäßige und wertmäßige Schwankungen (vgl.Anhang), 
die darauf hindeuten, daß von vornherein mit nicht unerheblichen Kosten 
im  Falle der Einbeziehung von Halbstoff in das Stabex gerechnet werden 
m uß. Z u d e m  gibt es derzeit Probleme im  Z usam m enhang mit d e m  Eigentum an 
d e m  betreffenden Unternehmen (s. unten Ziffer 5.)- Probleme, die, werden 
sie nicht zufriedenstellend gelöst, die Rentabilität in den ko m m en d en  
Jahren in Frage zu stellen drohen.
4. D ie Herstellung von Halbstoff liegt in Swasiland in der H an d  eines 
einzigen Betriebs. Hier werden hauptsächlich ungebleichte,chemisehe 
Halbstoffe aus Laub- und Nadelhölzern hergestellt ; es handelt sich u m  
eine der wenigen Fabriken der Welt, die diese Art von Halbstoff herstellen 
E r ist ein Ausgangserzeugnis für die Papierherstellung und dient in 
ungebleichter F o rm  zur Herstellung von Pappe, Zementsäcken und Packpapier.
D as Bleichen des Halbstoffs erlaubt die Herstellung höherwertiger Erzeugnis 
se, ist jedoch schwierig, weil dazu sehr viel Wasser gebraucht wird, das 
in Swasiland knapp ist, und weil es zu Umweltproblemen führt (Ableitung 
des Salzes).

-  2 -
5. B ei der Beurteilung der Kosten einer Einbeziehung dieser W are m üssen die 
finanziellen Ergebnisse des Stabex in den Haushaltsjahren 1980 u nd 1 9 8 1  
mitberücksichtigt werden. Diese beiden ersten Haushaltsjahre im  A nw endungs­
zeitraum des zweiten L o m e-A b k o m m en s w aren infolge unzureichender Mittel 
dadurch gekennzeichnet, daß die Transferbeträge zugunsten der AKP-Staaten 
wesentlich gekürzt werden mußten.
Angesichts dieser L age ist die K om m ission der M einung, daß jeder Antrag 
auf Einbeziehung neuer W aren  noch sorgfältiger geprüft w erden m u ß , u m  
in einer Zeit, die durch Unsicherheit hinsichtlich der Preisentwicklung 
bei den wichtigsten Grunderzeugnissen gekennzeichnet ist, eine übermäßige 
Steigerung der Transferkosten zu  vermeiden.
6. D ie Halbstoff-Fabrik in Swaziland gehört zw ei Gesellschaften, die bereit 
sind, ihre Anteile abzutreten, die eine, weil sie ihrer Ansicht nach 
ihre Aufgabe als Promoter erfüllt hat, die andere,weil sie aus der 
Halbstoffbranche aussteigen will.
A m  K auf interessiert ist eine große multinationale Gesellschaft aus 
Südafrika. D ie Verhandlungen zwischen den Behörden v on Swaziland u n d  
dieser Gesellschaft stecken auf nicht absehbare Zeit in einer Sackgasse.
D a  die Gefahr besteht, daß der Betrieb v on einer multinationalen 
Geselleschaft Südafrikas übernom m en wird, m u ß  sich die Gemeinschaft 
die Frage stellen, o b  eine Stabex-Garantie, durch die w om öglich vor 
allem eine nicht d e m  betreffenden AKP-Staat angehörende juristische 
Person begünstigt wird, zw eckm äßig ist.
7. D er Halbstoff-Markt ist durch eine oligopolistische Struktur gekennzeichnet, 
weshalb eine mißbräuchliche Beanspruchung des Stabex nicht auszuschließen 
ist. Z u m  Beispiel ist darauf hinzuweisen,daß die Einheitswerte bei der 
Ausfuhr nach sieben Mitgliedstaaten der Gemeinschaft im  Jahr 1 9 7 8  
zwischen 153 und 248 Emalengeni (W ährung vo n  Swaziland) lagen.
Die Einbeziehung von Halbstoff (w ie von Verarbeitungserzeugnissen i m  
allgemeinen)wirft die gleichen Probleme auf w ie seinerzeit die 
Einbeziehung der Bergbauerzeugnisse in das Stabex.
8. Aufgrund der in Ziffer 5  bis 7  dargelegten A rgum ente schlägt die K om m ission 
abschließend vor, d e m  Antrag der AKP-Staaten auf Einbeziehung v o n  
Halbstoff in die Liste der W aren, auf die das System  zur Stabilisierung 
der Ausfuhrerlöse A n w en d u n g  findet, nicht stattzugeben.

A nhang
Statistische A ngaben über die Ausfuhr von Halbstoffen aus Swaziland
1. M en g e (1)
Ingesamt davon nach E W G davon nach Republik 
Südafrika
1978
1979
1980  
1981161.429
161.266
98.626
156.566
2.W ert(*>
1978
1979
1980  
198126.732.251  
39 *781.620  
27.617.651  
45.138.79723*501
20.281
15.274
15.87030.479
35-454
57.129
26.871
4.031.882 (15,08 $ > ) (3)  
7 . 9 1 0 . 2 1 8  (19,88 £ )  
3.727.338 (13,5 £)  
4.440.960 ( 9,84 t )4 . 8 5 8 . 4 6 2  (18,17 $ } 
7 . 6 8 2 . 8 0 8  (19,31 t) 
17.500.106 (63,37 i ) 
10.278.700 (22,77 £)
(1) in metrischen Tonnen
(2) in Ernalengeni
(3) die in K lam m ern angegebenen Zahlen stehen für den Prozentsatz des Gesamtwerts.

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5. B ei der Beurteilung der Kosten einer Einbeziehung dieser W are m üssen die 
finanziellen Ergebnisse des Stabex in den Haushaltsjahren 1980 u nd 1 9 8 1  
mitberücksichtigt werden. Diese beiden ersten Haushaltsjahre im  A nw endungs­
zeitraum des zweiten L o m e-A b k o m m en s w aren infolge unzureichender Mittel 
dadurch gekennzeichnet, daß die Transferbeträge zugunsten der AKP-Staaten 
wesentlich gekürzt werden mußten.
Angesichts dieser L age ist die K om m ission der M einung, daß jeder Antrag 
auf Einbeziehung neuer W aren noch sorgfältiger geprüft w erden m uß, u m  
in einer Zeit, die durch Unsicherheit hinsichtlich der Preisentwicklung 
bei den wichtigsten Grunderzeugnissen gekennzeichnet ist, eine übermäßige 
Steigerung der Transferkosten zu  vermeiden.
6. D ie Halbstoff-Fabrik in Swaziland gehört zw ei Gesellschaften, die bereit 
sind, ihre Anteile abzutreten, die eine, weil sie ihrer Ansicht nach 
ihre Aufgabe als Promoter erfüllt hat, die andere,weil sie aus der 
Halbstoffbranche aussteigen will.
A m  K auf interessiert ist eine große multinationale Gesellschaft aus 
Südafrika. D ie Verhandlungen zwischen den Behörden v on Swaziland u n d  
dieser Gesellschaft stecken auf nicht absehbare Zeit in einer Sackgasse.
D a  die Gefahr besteht, daß der Betrieb v on einer multinationalen 
Geselleschaft Südafrikas übernom m en wird, m u ß  sich die Gemeinschaft 
die Frage stellen, o b  eine Stabex-Garantie, durch die w om öglich vor 
allem eine nicht d e m  betreffenden AKP-Staat angehörende juristische 
Person begünstigt wird, zw eckm äßig ist.
7. D er Halbstoff-Markt ist durch eine oligopolistische Struktur gekennzeichnet, 
weshalb eine mißbräuchliche Beanspruchung des Stabex nicht auszuschließen 
ist. Z u m  Beispiel ist darauf hinzuweisen,daß die Einheitswerte bei der 
Ausfuhr nach sieben Mitgliedstaaten der Gemeinschaft im  Jahr 1 9 7 8  
zwischen 153 und 248 Emalengeni (W ährung v on Swaziland) lagen.
Die Einbeziehung von Halbstoff (w ie von Verarbeitungserzeugnissen i m  
allgemeinen)wirft die gleichen Probleme auf w ie seinerzeit die 
Einbeziehung der Bergbauerzeugnisse in das Stabex.
8. Aufgrund der in Ziffer 5  bis 7  dargelegten A rgum ente schlägt die K om m ission 
abschließend vor, d e m  Antrag der AKP-Staaten auf Einbeziehung v o n  
Halbstoff in die Liste der W aren, auf die das System  zur Stabilisierung 
der Ausfuhrerlöse A n w endung findet, nicht stattzugeben.

Anhang
S tatistisch e Angaben über die Ausfuhr von Halbstoffen aus Swaziland
1. Menge (1 )
Ingesamt davon nach E W G  davon nach Republik
Südafri ka
1978 161.429 23.501 30.479
1979  161.266 20.281 35*454
1980 98*626 15*274 57.129
1981 156.566 15.870 26.871
2. Wert (2)
1978 26.732.251 4.031.882 (15,08 £) (3) 4.858.462 (18,17
1979 39.78l.620 7.910,218 (19,88 % ) 7.682.808 (19,31 i)
1980 27.617.651 3.727.338 (13,5 t) 17.500.106 (63,37 t)
1981 45.138.797 4.440.960 ( 9,84 $) 10.278.700 (22,77 % )
(1 ) in metrischen Tonnen
(2 ) in Ernalengeni
(3) die in Klammern angegebenen Zahlen stehen für den Prozentsatz des Gesamtwerts.