ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)637
Vol.1982/0199

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)637 endg.
Brüssel,den15.Oktober1982
Entwurf
ENTSCHLIESSUNG DESRATES
überdieBerufsbildungspolitik indenEuropäischen Gemeinschaften
währendder80erJahre
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)Π \:
fo4\^\SertiduSecrétariatvxKGénéra/
K0M(82)637endg.

INHALTSVERZEI CHNIS
Ziffer
I.DERGEMEINSCHAPTSKONTEXT 1-7
II.DIEBESCHAFTIGUNGSLAGE 8-11
III.DIEFORDERUNGEN DERBERUFSBILDUNG AN
DIEPOLITIK 12
IV.LEITLINIEN UNDAKTIONSBEREICHE FÜRDIE
GEMEINSCHAFTSPOLITIK 13-18
A.Ausbildungspolitik fürJugendliche 19-34
B.AusbildungundChancengleichheit 35-49
C.Konzipierung undOrganisation derAusbil­
dungauflokalerundregionalerEbene
50-64
D.Informations-undErfahrungsaustausch 65-66
V.SCHLUSSFOLGERUNG 67

-1-
I.DERGEMEINSCHAFTSKONTEXT
1.DieBerufsbildung isteinerdervielenpolitischen Bereiche,denenim
RahmenderglobalenBestrebungen zurVerringerung derderzeitunannehmbar
hohenArbeitslosigkeit inderErwerbsbevölkerung besondereAufmerksamkeit
zuwidmenist.ZieldieserMitteilungistes,demRatLeitlinienfüreine
gemeinsameAusbildungspolitik vorzuschlagen ,dieinsbesondere denwirt­
schaftlichen ,sozialenunddemographischen Veränderungen Rechnungtragen,
diedieLageindenMitgliedstaaten währendder80erJahrebeeinflussen
dürften,undeineReihegezielterVorschlägefüreinVorgehenauf
Gemeinschaftsebene zuunterbreiten .
2.SeitBeginnderWirtschaftsrezession wardieDeckungdesAusbildungsbedarfs
derJugendlichen einesderpolitischen Hauptanliegen .Sostellteauchder
Präsident zumEndederTagungdesEuropäischen Ratesvom29.und30.März
1982inseinenSchlußfolgerungen fest,daßdieMitgliedstaaten alsBeitrag
zurschrittweisen FestlegungeinereuropäisehenSozialpolitik Maßnahmen
ergreifen,dieimbesonderenaufdieBerufsbildung derJugendlichen
gerichtetsindunddaraufabzielen,imVerlaufdernächstenfünfJahre
allenJugendlichen ,dieneuaufdenArbeitsmarkt kommen,eineBerufsaus­
bildungbzw.eineersteErfahrung amArbeitsplatz zusichern(1).
3.DaßdieBerufsbildung allgemein zuverbessernist,wurdeimRatzuwieder­
holtenMalenbetont.Amdeutlichsten sindhierdieSchlußfolgerungen des
Präsidenten anläßlichdergemeinsamen Ratstagung derWirtschafts-,Finanz-
undSozialminister vomJuni1981(2),indenenunteranderemgefordert
wurde,daßSchrittezurVerbesserung derBerufsbildung unternommen werden
unddaßderbesserenAbstimmungderallgemeinen undberuflichenBiIdungaufdie
Erfordernisse desArbeitsmarkts größereAufmerksamkeit gewidmetwird.In
seineram27.Mai1982angenommenen Entschließung übereineGemeinschafts­
aktionzurBekämpfung derArbeitslosigkeit (3)hatderRathervorgehoben ,
daßdieAusbildungspolitik alsintegralerBestandteil einerGlobalstrategie
zurBekämpfung derArbeitslosigkeit zuverstehenistunddeshalbin
Einklangmitpolitischen MaßnahmeninanderenBereichenstehenmuß.
(1)Bull.EG3-1982,Ziff.1.3.5
(2)Bull.EG6-1981,Ziff.1.3.3
(3)ABl.Nr.C186vom21.7.1982

-2-
4.FernerhatdasEuropäische Parlamentebenfallswiederholt betont,wie
notwendigeinenergisches VorgehenaufGemeinschaftsebene imBereich
derBerufsbildung ist,wobeiauchderBiIdungsurlaubfürJugendliche
undErwachsene stärkerzumZugekommensollteundMaßnahmenzurüber­
brückungderKluftzwischenSchuleundErwerbsleben gefördertwerden
solIten(1).
5.DieKommissionihrerseits hatimVorwortzumEntwurfdesFünftenProgramms
fürmittelfristige Wirtschaftspolitik (2)undinihrerMitteilung über
dieArbeitsplatzschaffung hervorgehoben ,daßesdringenderforderlich ist,
dieBerufsbildung auszubauen sowieihreQualitätundRelevanzzuverbessern-
insbesondere indemgewährleistet wird,daßindennächstenfünfJahrenallen
Jugendlichen unter18JahreneineAlternative zurArbeitslosigkeit inForm
vonallgemeiner oderberuflicher BildungoderArbeitserfahrung geboten
wird.IndiesemZusammenhang hatdieKommission auchunterstrichen ,
welchenBeitragdieAusbildung zumWachstumaufseitenderProduktivität ,
Innovation undInvestitionen sowiezurArbeitsplatzsicherheit leistenkann.
DieseAuffassungistaußerdemvordemHintergrund derSchlußfolgerungen
desStändigenAusschusses fürBeschäftigungsfragen vom9.Oktober1979(3)
unddervomRatam27.Juni1980beschlossenen Leitlinien füreineArbeits-
marktpolitik derGemeinschaft (4)zusehen,indenenfestgestellt wird,
daßsowohleineräumlichealsauchquantitative Unausgewogenhei tbeiAus­
bildung,Qualifikationen undArbeitsbedingungen besteht.
6.DaßdieBerufsbildungspolitik einenwichtigenBeitragleistenkann,wirdauch
ausdrücklich inArtikel128desVertragsvonRomanerkannt,derbestimmt,
daßderRatdiealIgemeinenGrundsätzefürdieEntwicklung einergemeinsamen
Berufsbildungspolitik aufstellt.InseinemBeschlußvom1.April1963(5)
schufderRateinenerstenRahmenmitallgemeinen Grundsätzen .Diesezehn
Grundsätze wurdendanneinwertvoller Bezugsrahmen ,innerhalbdessengemein-
schaftsweit dieBerufsbildungspolitik entwickelt wurde.Dieweitgespannten
MaßnahmenderMitgliedstaaten undderEuropäischen Gemeinschaft ,mitdenen
dieAuswirkungen derMassenarbeitslosigkeit bewältigtwerdensollenund
insonderheit dieMaßnahmenundInitiativen,dieseitMitteder70erJahreim
Hinblickaufdieberufliche Vorbereitung unddiealternierende Ausbildung er­
griffenwurden,habendenursprünglichen Bezugsrahmen ergänzt.
(1)EP.74.712vom17.9.1981
(2)K0M(81)344endg.vom22.7.1981
(3)Bull.EG10-1979,Ziff.2.1.44-2.1.46
(4)ABl.Nr.C168vom8.7.1980
(5)ABl.Nr.63vom30.4.1963

-3-
7.DieindieserMitteilung enthaltenen Kommissionsvorschläge berücksichtigen
dieStellungnahme ,diederBeratende AusschußfürdieBerufsausbildung
inseinerSitzungam12.und13.Mai1982abgegebenhat,unddiebisheri­
genArbeitendesCEDEFOP,desEuropäischen ZentrumsfürdieFörderung
derBerufsbildung .AuchlaufensieparallelzudenVorschlägen fürdie
RevisiondesEuropäischen Sozialfonds,derdaswichtigste Finanzinstrument
derGemeinschaft imBereichderBerufsbildung darstellt.
II.DIEBESCHÂFTIGUNGSLAGE
8.InderEuropäischen Gemeinschaft sindzurZeitrund11Millionen Menschen
arbeitslos .Dassindetwa9,7%derErwerbsbevölkerung .Diesvorallemist
derZusammenhang ,indendiederzeitigen Kommissionsvorschläge gestellt
werdenmüssen,insbesondere weileswahrscheinlich ist,daßdieZahl
derArbeitslosen wegenderZunahmederZahlderErwerbspersonen und
demrelativniedrigenNiveauderarbeitsplatzschaffenden Investitionen
weitersteigenwird.
9.DieJugendlichen sindvonderArbeitslosigkeit besondersstarkbetroffen.
Jugendliche imAltervon25Jahrenoderdarunterstelleninsgesamtfast
40%allerArbeitslosen -insgesamtüber4Millionen-,wobeijungeFrauen
sogarnochgrößereSchwierigkeiten alsjungeMännerhaben,einenArbeits­
platzzufinden.Auchdiedeprimierende Wirkungeinerwachsenden Zahlvon-
besondersjungenundälteren-Arbeitnehmern ,dielangeZeitarbeitslos
sind,isteinandereshervorstechendes Merkmalderaugenblicklichen Lage.
ImSeptember 1982erreichteinderGemeinschaft (ohneGriechenland)der Anteil
derjenigen,dieüber12Monatelangarbeitslos waren,insgesamt37,2%.
Diesebedauerliche Situationistunvermeidlich derKeimfürsozialeUnruhen
undUnzufriedenheit indenkommendenJahren,ganzzuschweigen vondem
massivenMißerfolg,denpotentiellen BeitragsovielerMenschenzursozialen
undwirtschaftlichen Entwicklung zumobilisieren .
10.VondenAuswirkungen derWirtschaftsrezession abgesehen habensichinden
letztenzehnJahrenzahlreichequalitative undstrukturelle Veränderungen
vollzogen,diedenArbeitsmarkt starkbeeinflußt haben:

-4-
(l)DieUmstrukturierung derWirtschaft,diezueinemRückgangder
Beschäftigungsmöglichkeiten imprimärenSektorundauchinden
traditionellen Verarbeitungssektoren sowiebeinicht-marktbestimmten
Dienstleistungen führt,setztdieJugendlichen ,relativgesehen,
sehrgroßenGefahrenaus;
(ii)diegrößereStarrheit undSegmentierung desArbeitsmarktes undder
zunehmende Wettbewerb umeinenPlatzamArbeitsmarkt vermindern
erheblichdieChancenfürdiewenigerbefähigten undwenigerquali­
fiziertenArbeitnehmergruppen -insbesondere derJugendlichen ,die
dasBildungs-/AusbiIdungssystem ohneGrundkenntnisse oder-fertig­
keitenverlassen;
(iii)derAnstiegderZahlderarbeitenden oderarbeitsuchenden oder
wiedereineBeschäftigung aufnehmenden Frauen;
(iv)dieZunahmederverschiedenen Formenderprekären,unstabilen und
kurzfristigen Beschäftigungsmöglichkeiten ,diewenigAussichtauf
Ausbildung undberufliches Fortkommen bieten.
11.Ebensosinddiedemographischen Entwicklungen indenMitgliedstaaten zu
berücksichtigen ,insbesondere dieprognostizierte ZahlderJugendlichen ,
dieimnächstenJahrzehnt amArbeitsmarkt erscheinen werden.Indiesem
Zusammenhang solltendreiHaupttrends erwähntwerden:
(i)einRückgang-insbesondere nach1985-desAnteilsderjugendlichen
Arbeitnehmer unter19Jahren;
(ii)einAnstieg-insbesondere nach1985-desAnteilsderjungen
Arbeitnehmer zwischen20und25Jahren;
(iii)dieTatsache,daßderAnteilderweiblichen jugendlichen Arbeitnehmer
(unter25Jahren)anderGesamtzahl derFraueninderErwerbsbe-
völkerungentschieden größerseinwird,alsesbeidenjungen
männlichen Arbeitnehmern derFallist.
II.DIEFORDERUNGEN DERBERUFSBILDUNG ANDIEPOLITIK
12.ObwohldieBerufsbildung keinesfalls alsAllheilmittel fürdieLösungder
sozialenFragenundArbeitslosigkeitsprobleme ,denendieGemeinschaft gegen­
übersteht,betrachtet werdensollte,glaubtdieKommission,daßderAusbil-
dungspolitik eineentscheidende RollebeiderVerbesserung derZukunftsaus­
sichtenfürdeneinzelnen unddieGesellschaft insgesamt zukommt.Hohe

-5-
Investitionen indieAusbildungwerdensichmittel-undlangfristiglohnen,
undausdiesemGrundistesnotwendig,nochnalszubetonen,welchaußer­
ordentlichwichtigenPlatzdieAusbildunginnerhalbderstaatlichenPolitik
imallgemeineneinnimmt,vorallemindemderzeitigen Zusammenhang der
gedrücktenWirtschaftslage unddesKonkurrierens umknappeRessourcen.
Insbesondere folgendeFaktorensindkomplexeHerausforderungen fürdie
Konzipierung vonAusbildungssystemen fürdieZukunft.
(a)DasrascheTempounddieweitreichende Wirkungdeswirtschaftlichen und
technologischen Wandelserfordern,daßdieAusbildungalskontinuierlicher
ProzeßzurAuffrischung derQualifikationen konzipiertwird,eineAuf­
frischung,dieinimmerstärkeremMaßemehralseinmalimLebendesein­
zelnennotwendigist,umsodieAnpassungsfähigkeit ,dieFlexibilität
unddieInnovationsfähigkeit sowohlbeimeinzelnenalsauchinder
Industrieimallgemeinen zuvergrößern.DieAuswirkungen derneuenInfor­
mationstechnologien sindfürdieSystemederallgemeinen undberuflichen
BildungsowohlHerausforderungen alsauchgünstigeGelegenheiten .Wesent­
lichfürdieReaktionaufdieseHerausforderungen sindgemeinsameBemühun­
genderRegierungen,derSozialpartner undandererGruppeninderGesell­
schaft,einschließlich privaterEinrichtungen .
(b)DieSchaffungneuerTätigkeiten undArbeitsplätze bedarfeinerweiteren
Förderung,diesichmehralsfrüheraufunternehmerische Initiativen
undlokaleTätigkeiten (z.B.Klein-undMittelbetriebe ,Genossenschaften
usw.)stützt,umdaslokaleWirtschaftspotential zuerschließen und
weiterzuentwickeln ,unddienichtsosehraufneueIndustrieinvestitionen
ausexternenQuellenangewiesenist.Ausbildungs-undBeratungsdienste
zurStützungdieserunternehmerischen Tätigkeitensindheutenurin
begrenztem UmfangvorhandenundmüsseninvielgrößeremMaßstabgefördert
werden.
<c)SozialeEntwicklungen undwirtschaftliche ZwängehabenForderungen nach
größererFlexibilität inderArbeitszeit unddenLaufbahnstrukturen ent­
stehenlassen.Eswirdweithinanerkannt,daßeineDiskrepanzzwischen
dentraditionellen Arbeitsmustern unddenAnsprüchendeseinzelnenbe­
steht,unddieseDiskrepanzwirdnochverschärftdurchdiestarren
Strukturen,diedieBevölkerung inBeschäftigte undArbeitsloseteilen.
DieAusbildungsolltealseinInstrumenteingesetztwerden,mitdemdem
einzelnengeholfenwird,seineigenesArbeitsleben mitgrößererFlexibi­
litätzusteuernundaufandereVeränderungen inArbeitsorganisation und
inArbeitszeit zureagieren;dabeisolltemandasklassische "Arbeits-
kräftekonzept "aufgeben,indemdereinzelnetatsächlichoftnurals
Produktionsfaktor gesehenwird.

-6-
(d)DieWirtschaftsrezession undhoheArbeitsLosenquoten führenzueiner
wachsendenPolarisierung inderGesellschaft .Eineimmergrößere
AnzahlvonMenschenallerAltersgruppen undallerQualifikationsstufen
werdendurchdieArbeitslosigkeit indieArmutgetrieben.InRegionen
undOrtschaften,indenenwirtschaftliche undsozialeProblemeeine
vielfältige Verarmungbewirkthaben,wirdjedeAussichtaufeineRückkehr
zueinemhohenNiveausichererundlohnenderBeschäftigung umsogeringer,
jemehrsichdiewirtschaftlichen Bedingungenverschlechtern .DieAus­
bildungkannnichtlängerbloßalseineInvestitionbetrachtet werden,
diezutätigenist,wenndieArbeitsplatzaussichten erfolgversprechend
sind.Ausbildung undFortbildung müssenalseinindividuelles Recht
undalseinAusdruckdesGlaubensderGesellschaft andieBedeutung
vonHumaninvestitionen inRessourcenfürdiewirtschaftliche Regenerierung
undalseinewesentliche KomponentedesFortschritts aufdemWegezur
Chancengleichheit fürallebetrachtetwerden.AusbiIdungundFortbildung
sindauchunbedingtalswesentIicheVoraussetzungfürdiemittel-undlang­
fristigeVerbesserung derWettbewerbsfähigkeit derGemeinschaft auzuerken-
nen.
(e)DieWirtschaftsrezession hatdastraditionelle SystemderHeranführung
vonNeulingenandenArbeitsmarkt geschwächt.DergesamteProzeßdes
ÜbergangsderJugendlichen vonderSchuleinsErwachsenen-undArbeits­
lebenmußneudurchdachtwerden;dabeisindadhoc-Lösungen zuvermeiden;
auchsinddasfrühereHeranreifen derJugendlichen ebensowiediebereits
erwähntenFaktorenzuberücksichtigen .DieseUmgestaltung derAngebote
fürJugendlicheistdringendnotwendig,daderWohlstandderGemeinschaft
indenkommendenJahrzehnten weitgehend vondenFähigkeitenihrerkünftigen
Erwerbsbevölkerung -derheutigenjungenGeneration-abhängenwird.
(f)Haushaltskürzungen unddamiteinhergehende Zwänge,diesichausderWirt-
schaftsrezessionergeben,habendieBesorgnisdesStaatsumdieRessourcen
allokationunddieNotwendigkeit,dieWirksamkeitderöffentlichen Ausgaben
zuverbessern,vergrößert.Eswirdjedochinzunehmendem Maßeanerkannt,
daßeserforderlichist,bereichsübergreifende Lösungenzufinden,die
RessourcenstaatlicherBehörden(Bildung,Arbeit,Industrie,Landwirt
schaftusw.)zusammenzulegen undauchdenBeitragderprivatenundfrei­
willigenEinrichtungen zuberücksichtigen .EbensorücktdieNotwendigkeit
immermehrinsBewußtsein,daßdieDiagnosederArbeitsmarktlage qualitativ
zuverbessernistunddaßeintransparenterer FlußvonInformationen über
derzeitigeundkünftigeBerufsaussichten unddiedamitverbundenenAus­
bildungsmöglichkeiten zuschaffenist.EssolltegrößeresSchwergewicht
daraufgelegtwerden,daßdienichttraditionellen Lernquellengenutzt
werdenmüssen,insbesondereKombinationen vonFernstudiumundHeimstudium,

-7-
unddaßMittelundWegezurKonzipierung undDurchführung vonAusbildungs-
programmengefundenwerdenmüssen,dieinstärkererBeziehungzumlokalen
BedarfundzurlokalenBevölkerung stehen,umsodieSchrankenniederzu-
reißen,diemitdentraditionellen Ausbildungsstrukturen entstandensind.
(g)AußerdemwirdaufGemeinschaftsebene zubeachtensein,daßStützungs-
systemezukonzipierensind,umdenBedarfstädtischer undländlicher
Gebietezudecken,indenendieAusbildungsinfrastrukturen nochzuschwach
sind.Ganzabgesehenvonderjeweiligen GrößederMitgliedstaaten hatdas
BemühenumdieSchaffungvonAusbildungseinrichtungen auflokalerund
regionaler Ebene,oftkombiniertmitlokalen-Beschäftigungsmaßnahmen ,
eineneueDiskussionüberdieAusbildungsstrategie unddieQualitätdes
Ausbildungsangebots inGanggesetzt.IneinigenMitgliedstaaten bemüht
mansichzunehmenddarum,dieZuständigkeit fürdieEntscheidungen im
BereichderBerufsbildung durchneueRegelungenaufnationaler,regionaler
undlokalerEbeneräumlichzuverlagern.
(h)DieSchwierigkeiten inStadtzentren undsonstigenGebieten,'indenender
traditionelle Arbeitsmarkt zusammengebrochen istundeineBevölkerung
zurückgelassen hat,dieentwederkeine-Ausb4Xdung hatoderüberspezifi­
sche,abernichtlängergefragteQualifikationen undArbeitsgewohnheiten
verfügt,beweisenganzdeutlich,wienotwendigesist,angemessene Ausbil-
dungs-undEntwicklungsmöglichkeiten zukonzipieren undanzubieten .In
ländlichenGebietenmüssendieBestrebungen,dieLandfluchtderJugend­
lichenabzustellen,HandinHandgehenmitspezifischen Maßnahmen imBe­
reichderWohnungs-undSozialdienste sowiederBildungs-undAusbildungs-
einrichtungen .InallendiesenGebieten,dieimmermehrvondenBeschäfti-
gungszentren isoliertwerden,mußdringenddieFragegeprüftwerden,wie
durchdenvollenEinsatzderneuenInformationstechnologien bestimmte
ArtenvonArbeitsplätzen wegvongroßenzentralisierten Einrichtungen um­
verteiltwerdenundneuekleineArbeitseinheiten geschaffen werdenkönnen.
IV.LEITLINIEN UNDAKTIONSBEREICHE FÜRDIEGEMEINSCHAFTSPOLITIK
13.Ausdiesenverschiedenen GründenhältesdieKommissionfürnotwendig,daßder
Rataufseinenersten1963aufgestellten Leitlinien (sieheAnhang1)fürdie
VerfolgungeinerBerufsbildungspolitik inden80erJahrenaufbaut,
umdemgemeinsamen VorgeheninnerhalbderGemeinschaft alsReaktionaufdie
sozialenundwirtschaftlichen Herausforderungen desJahrzehntseinenneuen
Impulszugeben.NachdemWillenderKommissionsolltendieindieserMittei­
lungvorgeschlagenen Leitlinienundvorrangigen MaßnahmenalsBezugsrahmen
fürdaskünftigeFunktionieren desEuropäischen Sozialfondsdienen.

-8-
14.NachAnsichtderKommissionisteinneuerWilleerforderlich,uminder
gesamtenGemeinschaft konvergierende Politikenzuentwickeln,mitdenenein
größeresGewichtaufHumaninvestitionen gelegtwird.Diewichtigstenatürliche
RessourcederGemeinschaft sindihreBürger;ausdiesemGrundistdieBerufs-
bildungspolitik engmitderGlobalpoltiik derGemeinschaft zursozialenund
wirtschaftlichen Entwicklung zuverknüpfen.DieKommissionistsichvoll
bewußt,daßzeitweilige undadhoc-Strukturen zuvermeidenunddieGrundlagen
fürhochwertige undflexibleAusbildungssysteme ,dieBestandhaben,zuschaffen
sind.IndieserSichthebtdieKommissionmitNachdruckhervor,daßein
neuerRahmenmitLeitlinienfürdieBerufsbildungspolitik ,dieaufGemein­
schaftsebene inden80erJahrenzuverfolgenist,aufgestellt werden
muß.
Diegrundlegenden FunktionenderBerüfsbiIdungkönnenkurzfolgendermaßen
zusammengefaßt werden:
-alseinInstrumenteineraktivenBeschäftigungspolitik ,insbesondere ineiner
Zeitraschenwirtschaftlichen ,sozialenundtechnologischen Wandels,indem
denInvestitionen inHumanressourcen einneuesGewichtgegebenwird,
zurFörderungundUnterstützung vonArbeitsplatzbeschaffung undUnternehmer-
initiativen,zurVerbesserungderProduktivität undumdenHerausforderungen
desinternationalen Wettbewerbsbegegnenzukönnen;
-alseinInstrumentzurUnterstützung derwirtschaftlichen Anpassung,indem
dieUmstrukturierung derinSchwierigkeiten geratenenWirtschaftssektoren
durchdieEntwicklung vonUmschulungsprogrammen erleichtert wird,dieunter
anderemdazubestimmtsind,dasPotentialdertechnologischen Innovation
zunutzenunddieinnovativenFertigkeiten allerErwerbspersonen zuent­
wickeln,damitsieeinekreativeRolleindiesemProzeßspielenkönnen;
-alseinInstrument,mitdemsichergestellt werdensoll,daßallenJugendli­
chendienotwendigesozialeundberuflicheVorbereitung aufdasErwachsenen-
undArbeitsleben vermitteltwerdenkann;dieseVorbereitung hatsowohldie
Entwicklungen amArbeitsmarkt alsauchdieWünschederJugendlichen zu
berücksichtigen ;
-alsInstrumenteinerweitgefaßten Sozialpolitik,mitderalleMenschenin
dieLageversetztwerdensollen,ihrPotentialdurchständigeallgemeine
undberuflicheBildungwährenddesganzenLebenszuentfalten,damitsie
diesozialenundwirtschaftlichen Nachteile,dieunterUmständenihre
frühereVorbereitung aufdasErwachsenenleben gekennzeichnet haben,ausglei­
chenundüberwinden können;

-9-
-alseinInstrument zurFörderungderChancengleichheit fürMännerund
FrauenundihrerBeteilungamsozialen,wirtschafIichenundpolitischen
Leben.
15.MaßnahmenfürJugendliche müssenunbedingtintegralerBestandteil einer
Berufsbildungspolitik füralleErwachsenen sein;diederzeitigepolitische
Betrachtung desBeschäftigungs-undAusbildungsbedarfs Jugendlicher läuft
Gefahr,diesemBedarfhohePrioritäteinzuräumen unddenAusbildungsbedarf
ältererErwachsener zuvernachlässigen undsomitdiezurDeckungihresBedarfs
notwendigen Mittelalszweitrangig einzustufen .
16.DieKommission hatdenbesonderen Merkmalen undderUnterschiedlichkeit der
Berufsbildungssysteme indeneinzelnenMitgliedstaaten Rechnunggetragen.
DievonihrindieserMitteilung vorgeschlagenen MaßnahmensollenNeuerungen
undqualitative Verbesserungen indenAusbildungssystemen derMitgliedstaaten
dadurchfördern,daßdieeinzelstaatlichen Politiken undInitiativen gemein-
schaftsweit folgendermaßen ergänztundgestütztwerden:
(a)Aufstellung gemeinsamer ZieleundLeitlinien,umdemBedarfangrößerer
Konvergenz derPolitikindiesemBereichgerechtzuwerden,wobeigleich­
zeitigdieUnterschiedlichkeit derAusbildungssituationen indenMitglied­
staatenunddieNotwendigkeit einerflexiblenGemeinschaftsaktion
anerkannt werden;
Cb)einenBeitragzurHebungderQualitätdesAusbildungsangebots zuleisten,
indemeinBezugsrahmen fürdieeinschlägigen Tätigkeiten desEuropäischen
Sozialfonds geschaffen wird;
(c)FörderungvonVersuchen,diedieeinzelstaatlichen Politiken undPraktiken,
insbesondere durcheinengeregelteren ProzeßdesAustausch undder
PrüfungvonErfahrungen aufGemeinschaftsebene verbessern können;
(d)Ausweitung derRegelungenfürdieVerbreitung derInformationen und
Erfahrungen vonMitgliedstaat zuMitgliedstaat alsHilfederpolitischen
Entscheidungsträger undPraktiker undalseinMitteldazu,dieAufmerksam­
keitauferfolgversprechende AusbiIdugnsinitiativen zwecksumfassenderer
Anwendung zulenken.
17.ImLichtedieserglobalenLeitlinienschlägtdieKommissionvor,daßderRat
einfünfjähriges Aktionsprogramm annimmt,dassichaufdiefolgendendrei
großenprioritären Bereiche,indeneneingemeinsames Anliegenbesteht,
konzentriert ;Zielistdabei,dieBemühungen dereinzelnenMitgliedstaaten
zuergänzenundzuverstärken :

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Ca)Diesozialeundberufliche Vorbereitung derJugendlichen aufdas
Erwachsenenleben undaufdenEintrittindasArbeitsleben inderZeit
nachEndederVollzeit-Schulpflicht (indenmeistenMitgliedstaaten im
Altervon16Jahren)biszumAltervon18JahreninVerbindung mitder
Intensivierung derAusbildungsmaßnahmen fürJugendliche bis25Jahre
alsintegralerBestandteil einerglobalenSozial-undBeschäftigungs -
politik;
(b)DieAusbildungsaspekte derStrategienfürgrößereChancengleichheit ,
besonders imHinblickaufdieVerbesserung derGrundfertigkeiten unddie
Disaggregation desArbeitsmarktes durchenergische MaßnahmenzurFörderung
derBeteiligung vonFrauenanAusbildungsprogrammen ;und
(c)diePlanungundDurchführung vonAusbildungsmaßnahmen zurStützungder
sozialenundwirtschaftlichen Entwicklung undinsbesondere desProzesses
derArbeitsplatzschaffung auflokalerundregionaler Ebene,sowiedie
Verbesserung desBeratungs-undUnterstützungangebots füralleArbeit­
nehmer,diedieProblemedesWandelsunddesÜbergangszubewältigen
haben,einschließlich derjenigen,diesichdemRentenalter nähern.
18.Außerdemsollte-hervorgehoben werden,daßdieKommission demRat(1)bereits
eineMitteilung überdieFolgenundMöglichkeiten derneuenInformationstech­
nologienfürdieBerufsbildungssysteme vorgelegthat;dieMitteilungenthielt
aucheineReihevonAktionsvorschlägen fürdenZeitraum1983-1987 .DieKom­
missionhältesfürnotwendig,dieseInitiativen mitdenAktionsvorschlägen
indieserMitteilung engzukoordinieren unddieAusbildungindenneuen
Informationstechnologien innerhalbdiesesGesamtrahmens derAusbildungspolitik
alshochprioritär zubetrachten .BeiderAnpassungderAusbildung anden
technologischen WandelundbeiderPrüfungseinerAuswirkungen aufBe­
schäftigung undQualifikationen solltenichtnurdiesenTechnologien -soein­
schneidend undüberzeugend sieauchseinmögen-Rechnunggetragenwerden,
sondernessolltenauchandereaufkommende Technologien berücksichtigt werden,
wieBiotechnologie ,Rohstoffe,diekünftigentscheide Bedeutungfür
dieFertigungsverfahren ,diePersonalorganisation unddieberuflichen Anfor­
derungenhabenkönnen.IndiesemZusammenhang betontdieKommission,daßdie
Strategien derständigenallgemeinen undberuflichen Bildungsokonzipiert
werdensollten,daßsiediePolitikderindustriellen Innovation undUmstruk­
turierungerleichtern undverstärken undsichnichtaufkurzfristige Anpassun­
geninfolgedesunmittelbaren BedarfsamArbeitsmarkt beschränken .
C1)K0MC82)296endg.,3.Juni1982

-11-
A»AUSBILDUNGSPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
19*MitderWirtschaftsrezession traten dieProbleme zutage ,denen sich Jugend­
liche gegenübersehen ,wenn sieimErwachsenenleben Fuss fassen wollen ,doch
hatdasAusmass derRezession dieFähigkeit derMitgliedstaaten geschwächt ,
zufriedenstellende langfristige Lösungen zufinden .DieJugendlichen sind
Opfer derinhärenten Schwäche dessozialen Systems ,daseinen abrupten un­
mittelbaren Übergang vonderAbhängigkeit alsKind aufdieVerantwortung
eines Erwachsenen vorsieht ,diedurch denerfolgreichen Eintritt desSchul -
abgängers indasArbeitsleben gekennzeichnet ist .DerAbgang vonderSchule ,
obermit16Jahren oder früher erfolgt ,sollte nicht alsdereinzige Punkt
desÜbergangs derJugendlichen indasArbeitsleben betrachtet werden .Mit
zunehmender Arbeitslosigkeit gabesnicht nureinen disproportionalen Anstieg
derJugendarbeitslosigkeit ,sondern mehr undmehr Jugendliche sind auch ge­
zwungen ,eine Reihe prekärer unqualifizierter Arbeitsplätze anzunehmen ,die
ihre Fähigkeit sich indenArbeitsmarkt zuintegrieren ,nurwenig fördern .
Siesind lange Zeit oder wiederholt arbeitslos ,wodurch sieineine Spirale
derAbhängigkeit vondersozialen Sicherheit ,wenn nicht garineine margi­
nale Existenz ausserhalb desWohlfahrt ssytems geraten .Jugendliche leben heute
mehrere Jahre mitderbestürzenden Unsicherheit hinsichtlich derkünftigen
Aussichten ,einen Arbeitsplatz zufinden .
20.Diegrundlegenderen wirtschaftlichen Ursachen derJugendarbeitslosigkeit
sollten selbstverständlich imZusammenhang einer Globalstrategie zurStimu­
lierung derArbeitsplatzbeschaffung und zurgerechteren Umverteilung der
Beschäftigungsmöglichkeiten behandelt werden .Dies gilt fürdieGemeinschaft
alserste Priorität ,wievom RatimMai1982 bekräftigt wurde .Innerhalb
dieser Strategie isteine aktive Politik derUnterstützung undBeratung er­
forderlich ,umallen Jugendlichen beiderVorbereitung aufdieBeschäftigung
zuhelfen ,einschliesslich derjenigen ,imallgemeinen diemitdenMindest -
qualifikationen nach Schulabschluss ,diekeinen Zugang zumArbeitsmarkt
finden ,undderjenigen ,denen esgelungen ist ,einen Arbeitsplatz zufinden ,
deraber prekäre Aussichten bietet unddessen Inhalt keine Chance zurAus­
bildung oder zurpersönlichen Entfaltung gibt .Esmüssen weiterhin alle
Anstrengungen unternommen werden ,umdiejenigen zuunterstützen ,undzwar
ungeachtet ihres Alters ,dieArbeit finden möchten .Noch dieses Jahr soll
demRatalsErgänzung zudieser Mitteilung einMemorandum derKommission
unterbreitet werden ,daseine Beurteilung derspezifischen Massnahmen enthält ,
diezurFörderung derSchaffung stabiler Beschäftigungsmöglichkeiten für
Jugendliche notwendig sind .

-12-
21.InallenMitgliedstaaten wird,weitgehendanerkannt,dassdieGrundlageeiner
effektivenAusbildungspolitik fürJugendliche schonimletztenAbschnittder
Vollzeit–Schulpflicht geschaffenwerdennrussunddenBildungsbehörden hier
dieHauptVerantwortung zufällt.MitdemGespenstderArbeitslosigkeit ,der
sichsovieleSchulabgänger gegenübersehen ,immermehrauchdiejenigen ,die
angemessene Abschlussergebnisse erzielthaben,wurdensichdieBildungssys-
teraemehrundmehrbewusst,dassebensoviel GewichtaufdieEntwicklung per­
sönlicherundsozialerFähigkeiten ,insbesondere aufgrundlegende Sprach-
undKommunikationskenntnisse ,gelegtwerdenmuss.Bemühungen ,eine
ausgewogenere Beziehungzwischenallgemeinertheoretischer undberuflicher
oderfachlicherBildungindenSchulenherzustellen ,habenindenjüngsten
Jahrenzudemweitergehenden Bestrebengeführt,sicherzustellen ,dassdie
SchuledenJugendlichen geregelteMöglichkeiten bietet,inihremGemeinwe­
senKontaktemitLebenundArbeitherzustellen undeinschlägige Erfahrungen
zusammeln.
22.DaszunehmendeGewicht,dasaufeinePartnerschaft zwischenSchulsystemen
undElterngelegtwird,andersichauchArbeitgeber undGewerkschaften
sowieSozial–,Jugend–undFreiwilligeneinrichtungen beteiligen ,wird
sichlängerfristig aufdieAusbildungsmuster auswirken,dienachBeendigung
derVollzeit–Schulpflicht vorgesehensind,indemeinederartigeZusammen­
arbeitbeidemAngebotanAusbildunginderZeitnachderSchulpflicht ge­
fördertwird.InihrerEntSchliessung vom24.Mai1982verpflichteten sich
derRatunddieimRatvereinigtenBildungsminister (l)kollektiv,in
diesemSinneMittelfüreinequalitative Verbesserung derPolitikderMit–
gliedstaaten,was dieZeitvorBeendigungderPflichtschule betrifft,zu
prüfen.Siekamenauchüberein,ihreZusammenarbeit mitanderenpolitischen
(1)ABL.Nr.C193vom28.7.1982

-13-
Bereichen ,insbesondere Beschäftigung ,imHinblick aufdieBewältigung
derProbleme derJugendarbeitslosigkeit zuverstärken ,undbegrüssten
dieAbsicht derKommission ,einbereichsübergreifendes Treffen mithohen
Beamten zuveranstalten ,umzuermitteln ,wie dieZusammenarbeit verstärkt
werden kann ,unddieGrundlagen füreine gemeinsame Tagung derArbeits -,
Bildungs -undAusbildungsminister zudiesem Thema zuschaffen .
23.InAnbetracht derZahl derJugendlichen ,dieZugang zumArbeitsmarkt suchen ,
aber praktisch keine Qualifikation oder Kenntnis desArbeitslebens haben ,
wurde immer mehr eingesehen ,dass eine weitere sowohl sozial alsauch beruf­
lich ausgerichtete Stufe derVorbereitung unddesÜbergangs vorzusehen ist ,
und zwar für eine Mindestzeit nach Abschluss dergesetzlichen Vollzeit -
Schulpflicht .Diese Idee wurde als soziale Garantie fürJugendliche bezeichnet .
Bis jetzt jedoch wurde dieser Begriff vor allem imRahmen derkurzfristigen
arbeitsmarktpolitischen Massnahmen zurBekämpfung derJugendarbeitslosigkeit
entwickelt .Erwurde verwechselt mit denvielen adhoc–oder Dringlichkeits –
massnahmen fürAusbildung oder Arbeitserfahrung ,dieindenmeisten Mitglied­
staaten seit Kitte dersiebziger Jahre eingeführt wurden ,die jedoch meist
parallel zudenAusbildungsregelungen nach Abschluss derPflichtschule liefen ,
anstatt indiese integriert zusein .Obwohl diese Massnahmen viele wertvolle
Neuerungen inOrganisations struktur und Inhalt derAusbildung fürJugendli­
che gebracht haben mögen ,wurden mit ihnen häufig dieSymptome derJugend -
arbeitslosigkeit und nicht dieUrsachen bekämpft :Mit ihnen wurde oftver­
sucht ,dieJugendlichen indenAugen derIndustrie beschäftigungsfähiger zu
machen ,ohne zueinem Anstieg dertatsächlich freien Stellen beizutragen
oder auch zueiner echten Verbesserung dersozialen Kenntnisse undberufli­
chen Qualifikationen derJugendlichen .Insbesondere aufdasProblem der
Unangemessenheit imAusbildungsangebot abzielend schlägt dieKommission vor ,
dass gemeinschaftsweit eine soziale Garantie fürJugendliche alsintegraler
Bestandteil einer gerechteren undrationelleren Berufsbildungspolitik ein­
geführt werden sollte .DieHauptmerkmale dieser Garantie werden inden
folgenden Ziffern beschrieben .
24.Die soziale Garantie
Dasallgemeine Ziel dersozialen Garantie sollte essein ,allen Jugendlichen
Gelegenheit zugeben ,zwischen demEnde derVollzeit –Schulpflicht undder
Aufnahme derErwerbstätigkeit eine Übergangsphase zudurchlaufen ,inder
sieinderLage sein sollten ,zuwählen ,wiesieihre sozialen undberuf­
lichen Fertigkeiten entwickeln und sich selbst aufdasArbeitsleben als

-14-
Erwachsene vorbereiten können .Das unmittelbare Ziel der sozialen Garantie
sollte essein sicherzustellen ,dass allen Jugendlichen nach Beendigung der
Vollzeit –Schulpflicht eine Alternative zurArbeitslosigkeit geboten wird .
Ganz grundsätzlich sollten alle Jugendlichen Anspruch haben aufwenigstens
zwei Jahre allgemeiner Weiterbildung ,Berufsausbildung oder Arbeitserfahrung
nach Verlassen derVollzeit –Pflichtschule .Purdiejenigen Jugendlichen ,die
ausirgendeinem Grund ihre theoretische Ausbildung innerhalb desbestehenden
Rahmens derformalen allgemeinen undberuflichen Bildung oder derLehr-
lingsausbildung nicht fortsetzenkönnen oder wollen ,sollten vielfältige zu­
sätzliche Möglichkeiten angeboten werden ,umdieunterschiedlichen Bedürfnis­
seundWünsche derJugendlichen zuberücksichtigen .Essollten qualitativ
angemessene Ausbildungs -undArbeitserfahrungsmöglichkeiten dieser Artgeschaf­
fenwerden ,damit zueinem bestimmten Zeitpunkt ,zumBeispiel nach fünf
Jahren ,alle Jugendlichen ,diedies wünschen ,bedingungslosen Zugang haben zu:
a)einem Vollzeitprogramm dersozialen undberuflichen Vorbereitung auf
dasArbeitsleben während eines anfänglichen einjährigen Zeitraums ,der
sich unmittelbar andie Schulpflicht anschliesst ,und
b)einem Anspruch aufdasÄquivalent eines weiteren einjährigen Zeitraums
beruflicher Bildung aufVollzeit -oder Teilzeitbasis vorErreichen des
25.Lebensjahrs .
25.Dies würde derMindestausbildungsanspruch aller Jugendlichen sein .
Die soziale Garantie würde jedoch keinerlei Zwang beinhalten .Durch die
Kombination zweier Arten vonRegelungen sollte siebesonders denverwund -
bareren undbenachteiligteren Jugendlichen indenzwei Jahren nach Beendigung
desVollzeit –Schulpflicht einen gewissen Schutz bieten ,gleichzeitig beiden
Jugendlichen einen Sinn fürInitiative entstehen lassen ,dasBewusstsein für
ihre Verantwortung fördern ,ihre ursprüngliche Berufsbildung zuergänzen ,
und dasInteresse aneinem lebenslangen Lernen wecken .
26.Die zutreffenden Vorkehrungen bestehen ineiner Erweiterung derAusbil –
dungskapazität derMitgliedstaaten ,umdenBedarf aller Jugendlichen der
Altersgruppe zudecken ,undinbesonderen Massnahmen ,umdieAusbildungs –
qualität zusteigern .Dies sollte nicht nurzueiner einfachen Ausweitung
desbestehenden Angebots anAusbildungsplätzen ,insbesondere anLehrstellen ,
führen .

-15-
Jugendliche indiesem Alter sind keine homogene Gruppe ;weitgefächerte
Ausbildungsprogramme sind notwendig ,umihren unterschiedlichen Bedarf
zudecken .DieProgramme sollten eine solche Vielfalt Meten ,dass
diejenigen zurBeteiligung motiviert werden ,diekeine Arbeit finden
können ,diegeringe schulische Qualifikationen besitzen ,diezunächst
nicht aufeine weitere allgemeine undberufliche Bildung eingestellt sind
und diedamit auf grosse Hindernisse für ihre flexible Teilnahme amsozialen
Leben alsErwachsene stossen dürften .Ungeachtet desunmittelbaren Arbeits –
marktbedarfs sollte dieAusbildung daher soflexibel wiemöglich gestaltet
werden ,umdenJugendlichen weitestgefächerte Möglichkeiten zubieten ,
dieFertigkeiten zuerwerben ,aufdenen sieinihrem späteren Leben auf­
bauen können .ImKeim ist dieser Wille bereits indervom Rat imJahre
1979 verabschiedeten EntSchliessung (l)zurFörderung deralternierenden
Ausbildung (Kombination vonArbeit undAusbildung )enthalten ,aufdiedie
Mitgliedstaaten sehr positiv reagiert haben .Diese Investitionen in
dieAusbildung Jugendlicher sind vonentscheidender Bedeutung ,dadie
Jugendlichen indennächsten vierzig Jahren denKern derArbeitnehmerschaft
inderGemeinschaft stellen werden ;ohne diese Investitionen wird die
internationale Wettbewerbsfähigkeit derGemeinschaft ernstlich beein­
trächtigt werden .
27.Inhalt
WasdenInhalt dervorzusehenden Ausbildungs-und Arbeit serfahrungsmöglich -
keiten betrifft ,soenthält dieRatsentschliessung über diealternierende
Ausbildung (2)bereits einen Bezugsrahmen .Essollten zahlreiche Kombina­
tionen vonpraktischer Erfahrung und formalerem Lernen möglich sein ,um
dieverschiedenartigen Qualifikationen undMotivationen derbetroffenen
Jugendlichen aufdereinen Seite und dieineinem Ortvorhandenen Gelegen­
heiten zurAusbildung undArbeits erfahrung aufderanderen Seiten zuberück­
sichtigen .DieProgramme fürdiesoziale undberufliche Vorbereitung können
zumBeispiel folgendes beinhalten :neue Kurse ,dievondenBildungs -und
Ausbildungsbehörden veranstaltet werden ,zusätzliche Ausbildungsplätze in
öffentlichen oder privaten Unternehmen ,spezielle Arbeitsbeschaffungspro –
jekte ,diefürdaslokale Gemeinwesen vonNutzen sind ,oderLehr–/Produktions –
Werkstätten ,diesich zuselbsttragenden Kleinbetrieben oder Genossenschaften
entwickeln können .Alle Programme sollten darauf abzielen ,dieJugendlichen
(1)ABl .Nr.C1vom3.1.1980
(2)ABl .Nr.Cl vom3.1.1980
(2)

-15-
indieLagezuversetzen,eineVorstellung vomArbeitsiebenzubekommen
undetwasüberdieAuswirkungen destechnischenFortschritts undderneuen
Technologien zuerfahren.Insbesondereistdaraufzuachten,dassMädchen
undjungeFrauennichtautomatischinstereotypeAusbildungs-undArbeitser-
fahrungsbereiche gelenktwerden.DieJugendlichen solltensogefordert
werden,dasssieihreeigenenkreativenundunternehmerischen Fähigkeiten
entwickeln ,dasssiedieihnenoffenstehenden Möglichkeiten selbstgestalten
undauchetwasüberdieMethodenfürdenAufbaueinesselbständigen Unter­
nehmensunddieLeitungeinesKleinunternehmens lernen.
28.DieLehr–/Produktionswerkstätten könntendieerfolgversprechendste Form
derAusbildungsein;siekönntensogestaltetwerden,dasseineganze
Skalaverschiedener Bedürfnisse undZieleabgedecktwird,einschliesslich
desallgemeineren Ziels,dassdieInvestitionen indieAusbildungeinen
unmittelbaren BeitragzurlokalenWirtschaftsentwicklung leisten.Eine
derartigeInitiative ,diebereitsineinigenMitgliedstaaten ergriffen
wurde,könntedieFormvonProduktionswerkstätten inVerbindungmitAusbil-
dungswerkstätten annehmen;daransolltensichdielokalenBehördenund
dieSozialpartner vollbeteiligen ,undessolltenamgleichenStandort
Kombinationen vonArbeitserfahrung undAusbildungmöglichsein.Diese
StandortekönntenauchalszentralePunktefürExperimente undfürdieAus­
bildungderAusbilderinderOrtschaftoderRegionebensowiefürdenAus­
tauschvonErfahrungen mitdenbenachbarten Ausbildungszentren imRahmendes
Systemsdienen.DieseMassnahmenzurVerbindung vonProduktionundAus­
bildungkönntengetroffenwerden,uminprioritären Bereicheninnerhalb
derStrategiezurFörderungvonInnovationundWirtschaftswachstum tätig
zuwerden,zumBeispieldieEntwicklung vonAnwendungsmöglichkeiten für
diegrösstmögliche SkalaneuerInformationstechnologien .Ebensokönntensie
aufdiebesonderenSchwierigkeiten abgestelltwerden,aufdieFrauentref­
fen,insbesondere indennicht–traditionellen BereichenderFrauenarbeit .
WomöglichwärendeshalbweitereVersucheundeinInformations–undErfahrungs­
austauschindiesemBereichsowohlinnerhalbeinesMitgliedstaats alsauch
zwischendenMitgliedstaaten durchzuführen .
29»Zeugnisse
Dieangebotenen ProgrammemüssenunbedingtalsintegralerBestandteil
einesumfassendeAusbildungsplans fürdieAltersgruppe konzipiertwerden.
Eswirddanneinfacherzugewährleisten sein,dassdieEinführungneuer
ArtenderBeurteilung undKreditesichindasglobaleSystemderZeugnisse
fürschulischeundberuflicheQualifikationen einfügt.Damitwirdnachund

-17-
nachdasAkkumulieren vonErfahrungund.Kreditenmöglich;dieseZeugnisse
wärenauchderSchlüsselfürdieFortbildung zueinemspäterenZeitpunkt.
Daraussolltejedochkeinparallelesoderabgeschottetes Systemwerden,das
ausschliesslich Jugendlichen vorbehaltenist,sonstwürdeesetwasZweit­
rangigesundwärezumScheiternverurteilt.OhneeinsolchesKredit-
system,dasindasHauptsystem eingepasstist,gibtesnurwenigGarantie
fürdieQualitätderangebotenen ProgrammeoderdieBereitschaft derArbeit­
geber,beiderEinstellung oderinderLaufbahnpolitik dieAusbildungs­
zeitenanzuerkennen .WasbreiterangelegteQualifikationen betrifft,so
habeneinigeMitgliedstaaten erheblicheFortschritte dabeierzielt,neue
Qualifikationsgruppen zusammenzustellen ,besondersimZusammenhang mit
derLehrlingsausbildung .AusserdemwerdendieneuenTechnologien schritt­
weise,jedochungleichmässig indieAusbildungeinbezogen .Eswirdvon
Bedeutungsein,denElansolcherEntwicklungen zuerhaltenunddieseVerän­
derungenzunutzen,umdieVergleichbarkeit derQualifikationen aufGemein­
schaftsebene zuvergrössern .
30.AusbilderundBetreuungspersonal
GrössereInvestitionen erfordertdieAusbildungderjenigen ,diefürdie
Konzipierung unddenInhaltderneuenProgrammedersozialenundberuf­
lichenVorbereitung verantwortlich sind.StärkereZusammenarbeit ist
zwischendenLehrernnötig,dieinderSchlussphase derPflichtschule
unterrichten unddieAusbildungderJugendlichen nachderPflichtschule
übernehmen ,unddenjenigen ,dieinderErwachsenenausbildung tätigsind,
umimmermehrÜbergängezwischendenverschiedenen Ausbildungsstufen zu
schaffenunddieKontinuität desAusbildungsangebots zuverbessern.Da
dieständigeErneuerungdesAusbildungsinhalts vonwesentlicher Bedeutung
ist,wobeidenJugendlichen eineweiteSkalaattraktiver Optionenzulassen
ist,isteinebesondereFörderungderAusbildungderAusbilderunddes
leitendenBetreuungspersonals notwendig.
31.Koordinierung ,BeratungundUnterrichtung
Diezahlenmässige Zunahmederverschiedenen Regelungenfürallgameineund
beruflicheBildung,Arbeitserfahrung ,Beschäftigung undFreiwilligendienst
hatschonsichtbargemacht,dassdenJugendlichen ,denendieseRegelungen
zugutekommensollen,instärkeremMasseeinekoordinierte Unterrichtung

-18-
undBeratungzuteilwerdenmuss.JemehrAusbildungs–undArbeitserfahrungs–
pläneaufEbenederlokalenGemeinwesen durchdieMobilisierung derRessour­
cendereinzelnenArbeitgeber ,derlokalenRegierungundderprivatenEin­
richtungenentwickeltwerden,destonotwendigerwirdesauch,besondereKoor­
dinierungsstellen auflokalerEbenevorzusehen ,diealsKonzentrations-
punktundKatalysatorfüralldiejenigendienenkönnen,diedenJugendlichen
Leistungenanbieten.WenigAufmerksamkeit wurdebisherdenArtenvonQuali­
fikationenundErfahrungen gewidmet^iedasFachpersonal braucht,dassich
mitdieserneuenFormderlokalenBetreuungundKoordinierung befasst,da
diesesentscheidend fürdenErfolgallerVersucheist,diesozialeGarantie
vollwirksamwerdenzulassen.DieRegelungenfürdieverwaltungsmässige
lindfinanzielleErfassbarkeit derAusbildungs–
PolitikfürJugendliche wirdauchüberprüftwerdenmüssen,umdiekollektive
Verpflichtung derauflokalerEbeneTätigenherbeizuführen ,dieMöglichkei­
tenderAusbildungundArbeitserfahrung fürJugendliche imRahmenderauf
Landesebenefestgelegten grossenLeitlinienzuerweitern.ObwohldieEinzelre-
gelungenjenachOrtschaftverschiedenseinkönnen,undzwarmitRücksicht
aufdiebesonderenTraditionen undvorhandenen Strukturen ,wäreesnützlich,
diekomparativeErfahrungderMitgliedstaaten imBereichderverwaltungsmässigen
ErneuerungauflokalerEbeneindennächstenfünfJahrenzuprüfenundzu
beurteilen .
32.DersozialeundmaterielleStatusderJugendlichen
DadiesozialeundberuflicheVorbereitung einautomatisches Rechtfür
Schulabgänger wirdundnichtnureinletzterAuswegfürdiejenigen ,die
keineArbeitfinden,wirdesimmernotwendiger ,densozialenundmateriellen
StatusderJugendlichen imLichtederTrendsimAngebotfürJugendliche zu
überprüfen ,dieandereArtenderAusbildungdurchlaufen ,obalsLehrlinge
oderimeherallgemeinbildenden Bereich.DieJugendlichensolltenermutigt
werden,ihreWahlzwischenverschiedenAusbildungsarten aufderGrundlage
desAusbildungsinhaltes undseinerRelevenzfürihreInteressenundTätig­
keitenzutreffen,undsichnichtvondenrelativenmateriellenVorteile
oderdemPrestigebeeinflussenlassen,diegemeinhinmitbestimmtenArten
vonAusbildungverbundenwerden.Eingehendgeprüftwerdenmussdeshalbdie
Möglichkeit ,obinjedemMitgliedstaat einvergleichbarer Statusfürdie­
jenigenJugendlichengeschaffenwerdensoll,imPrinziphandeltessich

-19-
dabeiumdiegrosseMehrheitinnerhalbderAltersgruppe ,diesich
dafürentscheiden ,denUnterrichtsbesuch unddieVorbereitung auf
dasArbeitsleben nachEndederSchulpflicht miteingeschobenen
ZeiträumenderVollzeitbeschäftigung fortzusetzen.Eineintegrierte
StrategiekonnteaufdemKonzepteinerÜbergangszeit beruhen,in
derdieJugendlichen schrittweise andieRechteundVerantwortlich­
keitendesErwachsenenlebens herangeführt werden.
33.DergenauesozialeundmaterielleStatusderJugendlichen wirdin
dennächstenfünfJahrenschrittweise definiertwerdenmüssen,
wobeijenachMitgliedstaat inAnbetrachtseinerSozialversiche-
rungssysteme unterschiedliche Formelnvorzusehensind.Insbesondere
mussdieWirkungdieserRegelungenaufdieEinstellungspraxis der
Arbeitgeber-wasJugendliche angeht–stärkerberücksichtigt werden.
DieswirddiekollektiveVerpflichtung erfordern,zuprüfen,wiedie
Mittelderverschiedenen Haushaltsposten (z.B.Arbeitslosenunter­
stützung)umverteiltwerdenkönnen,tuneineReiheEinkommentransfers
möglichzumachen,diedempolitischenZielentsprechen ,denJugend­
licheneinengrösserenAnreizzubieten,dieAusbildungsmöglichkeiten
wahrzunehmen .DieMitgliedstaaten könntendieRessourcenumdirigieren,
umlängerfristige Zieleaufeinergerechteren Grundlagezuerreichen,
wennsiesichindieseRichtungbewegenwollen.
34»Zuergreifende Massnahmen
a)DieKommissionschlägtdieschrittweise AusweitungundVerbesserung
derAusbildungsmöglichkeiten indenMitgliedstaaten vor,damit
denJugendlichen einesozialeGarantiegegebenwerdenkann.
NachAnsichtderKommission kommtdemEuropäischen Sozialfonds
einebesondereVerantwortung dabeizu,entsprechende Entwick­
lungenzufördern(l).
(l)Vgl.dieStellungnahme derKommissionzurRevisiondes
EuropäischenSozialfonds (K0M(22)485final

-20-
b)DieobigenLeitlinien ,vorallemdieinZiffer25bis29,werdenvon
derKommissionalsBezugsrahmen betrachtet ,wennsiediePrioritäten
einerGemeinschaftsbeteiligung zurUnterstützung derMassnahmenfest­
legt,mitdenendieBerufsbildung Jugendlicher verbessertunderweitert
wird.SchätzungenüberdenMangelaneinschlägigen Ausbildungsangeboten
werdenregelmässig vonallenMitgliedstaaten verlangtundwerdenbei
derAufstellung vonPlänenundLeitlinienfürdieUnterstützung seitens
derGemeinschaft berücksichtigt .
c)UmimaginativeLösungenbeiderKonzipierung vonProgrammenfürJugendliche
zufördern,schlägtdieKommissiondieErweiterungihrerModellvorhaben
fürdiealternierende Ausbildungvor,damitesgemeinschaftsweit syste­
matischmöglichwird,indennächstenfünfJahrenausdenErfahrungen
deranderenzulernen.DieseVorhabensollensichinsbesondere auf
folgendeprioritäreAspektedesgemeinsamen Anliegenskonzentrieren :
–DieAusweitungderBeratungs–undUnterstützungssysteme ,umeinenstän­
digenKontaktmitdenbeteiligten Jugendlichen herzustellen ,einen
Anreizfüreinkoordiniertes undaktivesInformationsangebot zubieten
undeineBeratungüberBerufs-undWeiterbildungsmöglichkeiten ,insbe­
sondereauflokalerEbene,durchzuführen ;
-Diebereichsübergreifende Zusammenarbeit zwischenLehrern,Beraternund
sonstigenöffentlichen undprivatenEinrichtungen ,diesichmitJugend-
fragenauflokaler/regionalerEbenebefassen,umdieSkaladerOptionen
fürJugendliche zuerweitern ;
-AusbildungderAusbilder,dieanderNeukonzipierungderProgrammebe­
teiligtsindunddieLehrerundsonstigesFachpersonel aufdieseneuen
Aufgabenvorbereiten ;
–desKonzipieren vonBeurteilungsystemen fürdieseaufAusbildungsmodulen
beruhendenProgramme,diemitdemglobalenZeugni«Systemgekoppeltwer­
denkönnenunddamitalsBasisfürdieAufnahmederBeschäftigung und
Weiterbildung ,anerkanntwerden.
d)UmUnterstützung beimAufbauderinZiffer25erwähntenLehr–/Pr«duk–
tionswerkstätten zuleisten,schlägtdieKommissioneinezweiteGruppe
vonVorhabenvor,diealsBezugspunkte innerhalbderMitgliedstaaten
ixndfürdievergleichende EvaluierungaufGemeinschaftsebene dienen
sollten.BesondereAufmerksamkeit solltendenAusbildungs–undFührungs-
qualifikationen sowiederKompetenzdesandiesenProjektenbeteiligten

%
-21-
Personalsgewidmetwerden,umeinenpraktischenLeitfadenfürdieAusbildung
derAusbilder zuerstellen.
e)NachAnsichtderKommissionsolltendieschrittweiseVerwirklichung der
sozialenGarantieundinsbesonderedieAuswirkungenfürneueVerwaltungs–
undKoordinierungsregelungen auflokalerEbene(sieheZiffer30)ständig
aufGemeinschaftsebene uberwachtwerden.ZudiesemZweckschlägtdieKom­
missionvor,dassab1984dieMit/Gliedstaaten aufgefordert werden,eine
bestimmteRegionoderOrtschaftzubezeichnen ,aufdiesichdieKommission
konzentrieren sollteundfürdiesiediefachlicheBeratungeinerexternen
Evaluierungseinheit anbietensollte.UberdiePortschritte beiderVer­
wirklichung derinZiffer23bis29genanntenZielesolltendieMitglieds­
staatenundKommission gemeinsameinenBerichterstellen,derimHinblick
aufdieMittelzuweisung aucheineVeranschlagung desweiterenBedarfs
enthält.BesondereAufmerksamkeit solltederBeteiligung jungerFrauen
amschrittweisen AusbauderKapazitätderAusbildungssysteme indenMit–
gliedstaaten ,umalleJugendlichen zuerfassen,gewidmetwerden.
f)UmdieVergleichbarkeit derQualifikationen verbessernzuhelfen,besteht
nachAnsichtderKommission RaumfüreineRahmenpolitik ,diedieMitglied­
staatenvereinbaren könnenunddieRegelungenfürbestimmteQualifikation –
gruppenermöglichenkann.Entsprechende Vorschlägewerden1983vorgelegt.
g)DieKommissionschlägtvor,fürAusbildungsfachleute einfünfjähriges
ProgrammfürAustauschaufenthalte aufzustellen ,dasaufden1981und
1982gesammeltenErfahrungenmitdenMassnahmenfürdieandenneuen
Programmenderalternierenden AusbildungBeteiligtenberuht.Dieses
ProgrammsolltedurchdieWeiterentwicklung dervergleichenden Dokumen­
tationüberAusbildungssyteme undNeuerungenindenMitgliedstaaten
gestütztwerden.

-22-
B.AUSBILDUNG UNDCHANCENGLEICHHEIT
35.DieWirtschaftsrezession hatdiemeistenMitgliedstaaten veranlasst ,ihreBemü­
hungenzurDiversifizierung undAusweitungdes"bestehendenAusbildungsangebots
zuverstärken ,umdengefährdetsten Gruppenzuhelfen.Derunterschiedliche
Ausbildungsbedarf derverschiedenen GruppenmussimRahmeneinerGlobalstra-
tegiegededctwerden,mitderneueFormenderDifferenzierung amArbeitsmarkt
verhindert werden»DieaufdieseGruppenzugeschnittenen Ausbildungsprogram -
mesolltenmitweiterreichenden sozialpolitischen MassnahmenindenMitglied­
staatenundaufGemeinschaftsebene koordiniert werden,umihresozialeund
wirtschaftliche Integration zuerleichtern.DaherwirdzumBeispielfür
Behinderte vonderKommissioneinSonderbericht UberdieAusbildung imRah­
menderDurchführung desvorkurzemgenehmigtenAktionsprogramms (l)erstellt.
WasdieWanderarbeitnehmer betrifft,sowerdendieAusbildungserfordernisse
ineinemBerichtaufgeführt,dendieKommission imRahmendeserstenAktions-
programmsderGemeinschaft zugunstenderWanderarbeitnehmer undihrerFamilien­
angehörigen (2)ausarbeitet,
36,IndieserMitteilunghatsichdieKommissionaufzweiprioritöreHauptbereiche
konzentriert :erstensmüssenenergischdieBemühungenfortgesetzt werden,um
dieGrundkenntnisse einergrossenZahlErwachsener zuverbessern ,dienicht
lesen,schreibenoderanderegrundlegende Verrichtungen ausführenkönnen,die
fürdasErwachsenen–undArbeitsleben nötigsind;zweitenshandeltessich
umdenbesonderenAusbildungsbedarf derFrauen,dernatürlichinanderenTeilen
dieserMitteilunggeprüftwird,insbesondere imRahmenderMassnahmenfUr
Jugendliche,
37»Grundfertigkeiten füralleErwachsenen
DieArbeitslosigkeit hatwachsendeAufmerksamkeit aufdieganzgrundlegenden
SchwierigkeitenvielerErwachsenen gelenkt,diedieSchulenichtnur
(1)ABL.Nr.C347vom31.12.1981
(2)Bull.EG3-76

-23-
ohne'beruflicheQualifikationen verlassenhaben,sonderndieauchnicht
lesen,schreitenoderdieeinfachstenRechenaufgaben lösenkönnen.
AufgrunddieserSchwierigkeiten sindsienichtfähig,mitdemimmer
komplizierteren undumfangreicheren Schriftmaterial imZusammenhang
mitderBeschäftigung unddenmeistenanderenAspektenihresLehens
fertigzuwerden.WährenddieMenschendieSchulemitkeinenschlech­
teren(undvielleicht "besseren)KenntnisseninLesenundSchreibenver­
lassenmögen,sinddieAnforderungen ansiesogestiegen,dassdieZahl
derErwachsenen,diepraktischAnalphabeten sind,durchauszunehmen
kannte•
38.Mitdemalarmierenden Anstiegderlangfristigen Arbeitslosigkeit kommt
eineneueGefahrauf:Diejenigen,dieesinbesserenZeitengeschafft
habenmögen,werdenihrSelbstvertrauen undihreMotivationverlieren,
diesonotwendigsind,umdieGrundkenntnisse zuerwerben,diefllreine
effektiveBeteiligung amwirtschaftlichen undsozialenLebenunerläss­
lichsind.DerKreislaufderDeprivation unddasAnalphabetentum unter
denLangzeitarbeitslosen wurdenbereitsindemSchlussbericht derKom­
missionüberdasAktionsprogramm zurBekämpfungderArmut(l)beschrie­
ben.DasEuropäische ParlamenthatebenfallskürzlichSondemassnahmen
aufgemeinschaftsweiter BasiszurBekfimpfungdesAnalphabetentums gefor­
dert(2).
39*ÄsPehlenvonGrundfertigkeiten isteingrossesHandicapimErwachsenen-
lebenundeinernstzunehmendes HindernisfürdenZugangzuArbeitund
Weiterbildung .Analphabetentum versperrtpraktischdenWegindieBerufs­
bildungunddamitzumgrSsstenTeilderqualifizierten Arbeit.DieAusbil­
dungindenGrundfertigkeitensolltealserstePrioritätanerkanntwerden
undalseinederwichtigstenTätigkeitenbetrachtetwerden,diemitder
AusbildungundUmschulungvielerältererArbeitnehmer zuverbindenBind.
EinigeNeuansätzezurAusbildungvonErwachsenen mitunzureichenden Quali­
fikationenwurdenbereitsmitUnterstützung desEuropäischen Sozialfonds
erarbeitet,MassiveBemühungensindjedochnocherforderlich ,umdie
Mängelzubeseitigen,diedieseErwachsenen zueinerunaufhaltsamen De-
privationverurteilen.
40.DieKommissionisthierzuauchderAnsicht,dassMultimediasysteme in
VerbindungmitdemPotentialderneuenInfonnationstechnologien vollzu
nutzensind,umspeziellzurDeckungdiesesBedarfsAufhol–undSchnell­
(1)K0M(8l)769endg.vomI5.i2.i98l
(2)ABL.Nr.C149vom14.7.1982

-24-
kursesowiedasentsprechende Materialzukonzipieren.DieWeitergabe
deslandesweiten AngebotsdurchRundfunkandielokalenEinrichtungen
(öffentlicheundprivate),dieinihreneigenenGemeinwesentätigsind,
schaffterheblichen RaumfürdieErzielungerfolgversprechender Ergeb­
nisse.DasFernstudium undandereVersuche,diedieMöglichkeit des
Heimstudiums mitlokalerUnterstützung durchTutorenundanderesoziale
DienstesowieAusbildungspersonal kombinieren ,müssenweitergefordert
werden.Beratungsspezialisten ,dieoftdieinSchwierigkeiten befind­
lichenErwachsenennichterreichenKönnen,sindebenfallsfestindiese
Programmezweckskontinuierlicher Beratungeinzubeziehen .InAnbetracht
derschwierigen ProblemeimKontaktzwischendenZielgruppen undden
Ausbildungsdiensten müssenAusbildungsressourcen aufdieflexibelste
WeiseauflokalerEbeneeingesetztwerden,woderspezifischeBedarf
unddieangemessenen MittelzuseinerDeckungambestenfestgestellt
werdenkönnen.
41.Zuergreifende Massnahmen
DieKommissionschlägtvor,dassdieMitgliedstaaten kräftigeAnstrengungen
unternehmen ,umdieZahlderMassnahmen zuerweitern,dienotwendigsind,
umdieGrundfertigkeitenderErwachsenen zuverbessern,ihreFähigkeit,
dieberuflicheBildungzunutzen,zustärkenundsomiteinelohnendere
Beschäftigung zufinden.UmdieEntwicklung einschlägiger neuerIni­
tiativendurchdieMitgliedstaaten zuunterstützen unddenaufdender­
zeitigenTätigkeiten desEuropäischen SozialfondsbasierendenErfahrungs­
austauschfortzusetzen ,schlägtdieKommissionvor,dassmitbesonderer
BezugnahmeaufdieSchwierigkeiten derLangzeitarbeitslosen Modellvor-
habengeplantwerden.Vollundganzberücksichtigt werdenauchdie
Möglichkeiten fürdieZusammenarbeit mitdenRundfunkanstalten derMit–
gliedstaaten ,undzwarsowohlaufnationaleralsauchauflokalerEbene,
vondenenbereitsvieleBildungsprogramme zurVerbesserung derGrund­
kenntnisseentwickelthabenodergeradeaktiventwickeln.DieKommis­
sionschlagtfernervor,dassdiejenigen,diediesePlänekonzipieren ,
Gelegenheit habensollten,Erfahrungenauszutauschen .Dieständige
•«ÜberwachungderFortschritte ,diedieMitgliedstaaten erzielen,wird
ebensowichtigseinwieeinevergleichende EvaluierunggezielterVorhaben,
dieaufGemeinschaftsebene unterstützt werden.
42.DieAusbildungderFrauen
Dadurch,dassderRatam27»Mai1982einneuesAktionsprogramm derGemein­
schaftzurFörderungderChancengleichheit fürFrauen(l)verabschiedet hat,
(1)ABL.Nr.C186vom21.7.1982

-25-
habendiegemeinsamen Anstrengungen indiesemBereicheinenneuenImpuls
erhalten.Soweitderuneingeschränkte ZugangzuunddieTeilnahmean
derBerufsbildung betroffensind,werdendieseMassnahmen vonderKommis­
sionausgearbeitet ,imdie1976verabschiedete Richtlinieüberden
gleichenZugangzurBeschäftigung ,zurBerufsausbildungundzumberuf­
lichenAufstiegsowiediegleichenArbeitsbedingungen (l)zuergänzen.
43.DerbesonderBedarfderFrauenwirdauchindenlaufendenArbeitender
Kommission imZusammenhang mitderAusbildunginfolgederEinführung
neuerInformationstechnologien (2)entsprechendberücksichtigt .Hier
wirddieKommissionbesondereAufmerksamkeit derNotwendigkeit widmen,
dieEingliederung derFrauenindenneuenBereichen,dievondenneuen
Technologien erschlossen werden,zufördern.Ebensowirdsiesichmit
derUmschulungderjenigenbefassen,derenArbeitsplätze durchdieEin­
führungneuerTechnologien bedrohtsind.StändigeBeachtungmussauch
dietechnischeVorbildungfinden,dienotwendigist,damitFrauen
aufgleicherBasisvondermitderEinführungderneuenTechnologien
verbundenen Ausbildungprofitieren können.
44»Esmussanerkanntwerden,dasstrotzdeshohenAnteilsjungerFrauenan
denArbeitslosen undUngelernten undtrotzerheblicher Bemühungen,ihnen
eineberuflicheVorbereitung undBildungzuvermitteln,beiderKonzi­
pierungneueraufihreBedürfnissezugeschnittener Kursenurgeringeund
enttäuschende Fortschritteerzieltwurden.Dieüberwiegende Mehrheit
derKursefürjungeFrauensindmeistnochdaraufabgestellt,siein
traditionellen Frauenberufen auszubilden ,dieoftschlechtbezahltsind
undeingeringesAnsehengeniessen.
45*DieAusbildungkanndazubeitragen,dietraditionelle Konzentration von
FraueninbestimmtenSektorenzubeseitigen,dieamrisikoreichsten sind
undnurgeringeAusbildungerfordern,undauchdazu,dieschwacheBetei­
ligungvonFrauenanderAusbildungfürFacharbeiterberufe ,insbesondere
fürdiejenigenmithohentechnologischen Qualifikationen ,zukorrigieren.
EsmüssenSchritteunternommen werden,umdieArtenderAusbildung,die
Frauendurchlaufen ,zudiversifizieren ,wennsieinderLageseinsollen,
sichdenZugangzudenjenigenBeschäftigungsbereichen zusichern,indenen
sietraditionellermassen unterrepräsentiert sind.BesondereAufmerksam­
keitistderFörderungundUnterstützung unternehmerischer Initiativen
seitensderFrauenzuwidmen,vorallemauflokalerEbene.
46.AuchistbesondereAufmerksamkeit demAngebotgeeigneterAusbildungsmöglich­
keitenfürFrauenzuwidmen,diezubestimmtenZeitenihresLebens
(1)ABL.Nr.L39vom14.1.1932
(2)KOM(82)296vom3.6.1982

-26-
eineAusbildungaufTeilzeitbasis wollen,einschliesslich Frauen,dieihre
"beruflicheTätigkeitunterbrochen habenoderdieihreQualifikationen wäh­
rendderZeit,indersievorübergehend zuarbeitenaufgehörthaben,ver­
bessernmöchten.IndenletztenfünfJahrenwurdenineinigenMitglied­
staatenModell-Ausbildungsmassnahmen durchgeführt ,diefortgesetztund
intensiviert werdensollten«
47«Dienunmehrabgeschlossenen Forschungsarbeiten habenauchdazubeigetragen,
denBlickderRegierungenundSozialpartner fürinnovativeAusbildungsmass-
nahmenzugunstenderFrauenzuschärfen.DieseArbeitmussjedochweiter
ausgebautwerden,unddieKommissionbeabsichtigt ,ihreigenesArbeits­
programmzuintensivieren ,umeinehilfreicheDokumentation zusammenzu­
stellenundErfahrungen zusammelnalsGrundlagefürdieFörderungder
notwendigenErörterungen aufallenEbenen,insbesondereaufderEbeneder
politischenEntscheidungsträger ,dieschrittweisenichtnurzugeeigneteren
Ausbildungsmöglichkeiten ,sondernauchzueinemWandelinderEinstellung
derBevölkerung imallgemeinen führenkönnen.
48.EinegrössereDiversifizierung desAusbildungsmöglichkeiten fürFrauen
istwichtig,umnachundnachdietraditionelle Vorstellungzubeseitigen,
dassbestimmteBerufeausschliesslich fürMännergedachtsind,unddamit
FrauenihreigenesLebenjenachihreneigenenFähigkeitenundBedürfnissen
gestaltenkönnen.IndieserHinsichtmussindenMitgliedstaaten dieEr­
ziehungderElternunterstütztwerden,insbesondereinsozialbenachtei­
ligtenGruppen,wodieMädchenzweifachbenachteiligt sind,undinden
Gruppen,indenendieAusbildungstarkvonderTraditionbestimmtwird
(z.B.FamilieninländlichenGemeinwesenundAusländerfamilien ).
49.Zuergreifende Massnahmen
(a)OhnedieVerantwortung derMitgliedstaaten fürdieDurchführungder
RichtlinieübergleichenZugangzurBeschäftigung ,zurBerufsbildung
undzumberuflichenAufstiegsowieübergleicheArbeitsbedingungen
schmälernzuwollen,mussnachAnsichtderKommissionunbedingtdie
Weiterentwicklung aktiverProgrammezurberuflichenBildungderFrauen
nachArtikel2(4)derRichtlinieunterstütztwerden.DieKommission
schlägtdahervor,dassaufbauendaufdieErfahrungdesEuropäischen
Sozialfonds vondenMitgliedstaaten substantielle Investitionen in

Ausbildungsprogramme fttrFrauenvorgenommen werden,diezueinem
WandelderEinstellungen undErwartungenaufmittlereundlängere
Sicht "beitragenkennen.
("b)ZusätzlichzudergesamtenSkalavonMassnahmenzurAusbildungvon
FraueninBerufen,indenensietraditionellunterrepräsentiert sind-
MassnahmendieimmermehrindieglobalenAusbildungsregelungen derMit­
gliedstaateneingegliedert werdensollten–,schlägtdieKommissionvor,
innovativeVorhabenimkleinenMassstabzuunterstützen ,dieinsbeson­
deredazugedachtsind,stärkerenEinblickindieArtundWeisezu
vermitteln,wiedieAusbildungauflokalerEbeneorganisatorisch auf
bestimmteGruppenvonFrauen,z.B.aufdiejenigen,dieandasHaus
gebundenoderisoliertinländlichenGebietenleben,abgestellt
werdenkann,
(c)NachAnsichtderKommissionsolltenalleMöglichkeiten genutztwerden,
umdieErgebnissederverschiedenen Versuchemöglichstweitzuverbrei­
tenundInformationen überbeispielhafte erfolgversprechende Massnahmen
weiterzugeben .DiesesMaterialkannbeiderAusbildungderAusbilder
undBeraterherangezogen werden,damitsiedemspezifischen undberuf­
lichenBedarfderFrauenbessergerechtwerdenKönnen.Daherschlägt
dieKommissionvor,deneinschlägigen Information®-undErfahrungsaus­
tauschzuverstärken.

-28-
C.KONZIPIERUNG UNDORGANISATION DERAUSBILDUNG AUFLOKALERUNDREGIONALER
EBENE
50.DasKonzepteinerintegriertenEntwicklungskonzeption fürdieregionale
undlokaleEbene,einschliesslich derAusbildungsdimension ,gewinntinder
gesamtenGemeinschaft raschanBoden.AusserdemwarindenletztenJahren
ineinigenMitgliedstaaten einausgeprägter Trendfestzustellen ,dieBe­
rufsbildungaufdieregionaleEntscheidungsebene zudezentralisieren ,so
dasssiedemBedarfräumlichnäherrückt.DieserTrend,derallerdings
nichtallenMitgliedstaaten gemeinsamist,mussparallelzudemwachsenden
Bemühenlaufen,dieAusbildungspolitik mitderweiterensozialenundwirt­
schaftlichenStrategiezurNeubelebungbenachteiligter Regionenzuver­
knüpfen.DaimallgemeinenjedochdieBildungs-,Ausbildungs-,Beschäftigungs-
undWirtschaftsstrukturen immernochehergetrenntgestaltetwerden,ins­
besondereaufnationalerEbenen,bleibtdieeffektiveDurchführunginte­
grierterMassnahmenindenmeistenFällenweitgehendTheorie.
51.MitzunehmenderVerschlechterung derBeschäftigungslage habensichdie
Mitgliedstaaten immermehrbemüht,MittelundWegezufinden,umdie
kreativeEnergiederjenigenfreizusetzen undzuunterstützen ,diein
ihrenWohnortenzursozialen -undwirtschaftlichen Entwicklungbeitragen
wollen.EinigeMitgliedstaaten habenschonverschiedenartige Ausbildungs-
maßnahmenauflokalerundregionaler Ebenegefördert,diedazugedacht
sind,dieEntstehungneuerwirtschaftlicher Tätigkeiten zustimulieren ,
vorallemdurchdieMobilisierung deslokalenWirtschaftspotentials .Zum
BeispielkonntemitdenMaßnahmendesEuropäischen Sozialfonds zur
"entwicklungsorientierten Ausbildung"gezeigtwerden,daßderartige
Ausbildungsmaßnahmen meistaufdieTätigkeitspeziellerBeraterzurück­
zuführensind,dieals"Entwicklungsberater "lokaleMaßnahmenzurFör­
derungderArbeitsplatzschaffung inkleinemMaßstabbetreuen,koordi­
nierenundunterstützen .
52.DieTätigkeitdieserEntwicklungsberaterfälltzwischendietraditio­
nellenVerantwortungsbereiche derAusbildungs-undArbeitsmarktbehörden .
SiedürfteinZukunftimmerwichtigerwerdenundimmerweiterindie
Verantwortungsbereiche derBerufsberater undderBediensteten derlo­
kalenArbeitsverwaltungen hineinragen .DieAnforderungen andieAusbil­
dungdieserBediensteten werdenüberprüftwerdenmüssen,umdas

-29-
Vorhandensein einiger gemeinsamer Elemente zusichern ,sodaßsieunge­
achtet ihres Dienstortes aufTeamarbeit vorbereitet werden können ,um
denjenigen zuhelfen ,dieder Hilfe bedürfen ,undauch denjenigen ,die
einderEinführung von Arbeitsplatzbeschaffungsregelungen beteiligt sind .
Eine berufsübergreifende Ausbildung könnte auch vermeiden helfen ,daß
sich überschneidende ,kostspielige oder sogar kollidierende Beratungs -
systeme entstehen ;durch eine derartige Entwicklung könnte auch eine
gewisse Mobilität undWechselwirkung zwischen Bildungs -,Ausbildungs -
undArbeitsverwaltungen gefördert werden ,ohne daßdieAufstiegs -und
Laufbahnaussichten derbeteiligten Spezialisten gefährdet werden .
Ebenso müssen dieMitgliedstaaten gewährleisten ,daßdieAusbilder
derart gerüstet sind ,daß siediese Neuentwicklungen berücksichtigen
können und sich aller Arbeitsplatzbeschaffungsmaßnahmen und Qualifi -
kationsänderungen bewußt sind sowie direkte Erfahrungen mitberufs -
übergreifenden Entwicklungen haben ,diedasanihren Ausbildungspro -
grammen beteiligte Fachpersonal berühren .
53.Jemehr dieNachfrage nach lokalen Beschäftigungsinitiativen zunimmt ,
desto notwendiger wird essein ,einAusbildungssystem zukonzipieren ,
das dienotwendige Unterstützung liefern kann .ImRahmen dieser lokalen
Initiativen besteht auch dieeinzigartige Gelegenheit ,Ausbildung und
Arbeitsplatzbeschaffung zuverknüpfen und somit demderzeitigen Dilemma
entgegenzuwirken ,daßeinhoher Prozentsatz vonTeilnehmern anbefriste­
tenAusbildungsprogrammen nach derAusbildung keinen Arbeitsplatz findet .
Dies führt wiederum zuderFrage derMittelzuweisung ausdenBudgets der
Mitgliedstaaten fürBerufsbildung undArbeitsplatzschaffung ?außerdem ist
eswichtig ,diese Mittel dorthin zulenken ,wosieinnerhalb einer Global -
strategie diegrößte Wirkung erzielen können .Durch dieFörderung lokaler
Beschäftigungsinitiativen können Weiterbildungs –undHochschuleinrichtungen –
insbesondere Wirtschaftsfachschulen ,Abteilungen fürDesign undTechnologie -
eine Schlüsselrolle beiderEntwicklung einer Ausbildving fürunternehmerische
Initiativen -alsTeil einer Strategie derständigen Bildung -spielen undso
dieFähigkeit dereinzelnen –insbesondere derFührungskräfte –verstärken ,
neue Unternehmen zuerrichten .Durch dasAngebot vonAusbildung undsonstigen
Leistungen (z.B.Projektberatung ,Markterhebungen ,Produkt gestaltung /-bewertur
könnten diese Einrichtungen einen entscheidenden Beitrag zurStärkung der
Wirtschaftsinfrastruktur und zueiner wachsenden Zusammenarbeit zwischen
Ausbildungs –undArbeitsmarktbehörden leisten .

-30-
54»AnvielendieserlokalenInitiativensindrelativwenigPersonenbetei­
ligt.DieseGruppenbenötigenBeratungundAusbildungaufdenverschie­
denenStufendesAnlaufensundderKonsolidierung ihrerVorhaben.Die
UnterstützungistaufihrespezifischenZielezuzuschneiden )dieser­
forderteinenneuenInhaltderAusbildung,diezurrechtenStellezur
rechtenZeitdurchspeziellkonzipierteneueAusbildungsstrukturenzu
vermittelnist,diedieQualitätdesvorhandenenAusbildungsangebots
verbessern.Dietraditionellen Ausbildungssysteme sindnichtdergestalt,
daßsieeineLeistungerbringen,diedemspezifischen BedarfvonInitia­
tivenanderBasisgerechtwird.DieseDiskrepanzzwischenAusbildungs-
bedarfundAusbildungsangebotverstärktsichinländlichenGebieten,
insbesondereindenenmitruckläufiger Entwicklung ,woofteinzusätz­
lichesProblemdarinbesteht,daßdieAusbildungseinrichtungen inweiter
EntfernungvondenGemeinwesenliegen,indenenneueInitiativenentstehen.
55.BesonderssorgfältigzuprüfenistauchdieFragederUmschulungundAuf­
frischunginnerhalbvonKleinbetrieben ,insbesondereindenjenigen,indenen
eineangemesseneReaktionaufdieSchliessungjNeufinanzierungs –undNeu–
strukturierungsmassnahmen ,dieauchzueinerErweiterungderBeteiligung
anderGeschäftsführungundanderenKontrolleführenkönnen,sowiedieEin­
führungneuerProdukteoderDienstleistungen umfasst.AusaufGemeinschafts –
ebeneundineinigenMitgliedstaaten durchgeführten Forschungsarbeiten er­
gibtsichderAusbildungsbedarf derjenigen ,dieanderErrichtungeinerGe­
nossenschaft interessiert sindoderdieschonineinerGenossenschaft arbei­
ten:DieAusbildungsolltewährendderVorbereitungsphase undwährendder
operationeilen PhaseangebotenwerdenmiteinemAusbildungsinhalt wiebe­
ruflicheQualifikationen ,Finanzierung ,MarketingundManagement.Beider
Aufstellung vonAusbildungsprogrammen solltenbesondereVorkehrungen für
denBedarfeinzelnerZielgruppen ,insbesondere derFrauen,getroffenwerden;
dieBeteiligungandererRisikogruppen wieAnderarbeitnehmer undBehinderte
sollteauchgründlichbedachtwerden.
56.DieselokalenInitiativensindaucheinnützlicherRahmen,indemdie
Problemegeprüftwerdenkönnen,vordenenimmermehrerwachseneArbeit­
nehmermitteninihrerLaufbahnodergegenEndeihresBerufslebens stehen}

-31-
siemußtenwegenderrückläufigen Beschäftigung entlassenwerden,ins­
besondereinSektorenwieStahl,Schiffbau,Kraftfahrzeugbau ,Textil
undBekleidung.Derpersönliche SchockderArbeitslosigkeitsowiedie
wirtschaftlichen undpsychologischen Auswirkungen aufihreFamilien
erschwerenesoftdiesenälterenArbeitnehmern nochweiter,ihrenBe­
darfmiteffektivenUmschulungsmöglichkeiten inEinklangzubringen,
diezusinnvollenneuenAufgabenimlokalenGemeinwesen wieauchzur
EröffnungneuerBerufsmöglichkeiten führenkönnen.DerInhaltunddie
pädagogischen Methodendertraditionellen Ausbildungsprogramme sindim
allgemeinenfürdieseZweckenichtgeeignet,undesdürfteunterden
AusbilderngroßeUnsicherheithinsichtlich derArtenderUmschulung
herrschen,dieanzubietenist,umdemsozialenundwirtschaftlichen
BedarfdieserErwachsenenwirklichzuentsprechen.IndergesamtenGe­
meinschaftsindunablässige Anstrengungen notwendig,tundenErfahrungs-
schatzdieserälterenArbeitnehmer zuerhaltenundsiemiteinerange­
messenenUmschulungin-dieLagezuversetzen,neueBeschäftigungsmög ­
lichkeitenzufinden.DieseDimensionderAusbildungsprogramme sollte
energischgefördertwerden,undaufGemeinschaftsebene solltensyste­
matischErfahrungen undInformationen ausgetauscht werden,umerfolg­
versprechenden InitiativenweitereImpulsezugeben.
57*DieständigeAnleitungundBeratungwirdindenMitgliedstaaten weithin
alseinewesentliche Leistunganerkannt,diewährendderverschiedenen
Lebensabschnitte sowohlinVerbindungmitderallgemeinen Bildungals
auchmitderBeschäftigung beanspruchbar seinsollte.DieAufgabender
Beratungssysteme wurdenindenletztenJahrenwegenderanhaltenden Un-
gewißheitamArbeitsmarkt komplexerundanspruchsvoller .IndenMitglied­
staatengibtesverschiedene StrukturenfürdieZusammenarbeit unddie
Zuständigkeitsverteilung sowiedieFinanzierung derBeratung;beteiligt
sindnormalerweise dieBildungs-undArbeitsministerien auflandesweiter
EbeneebensowielokaleundregionaleBehörden.UngeachtetdieserStruk–
turunterschiedezwischendenMitgliedstaaten liegtesjedochaufder
Hand,daßderBeratungundUnterstützung vonArbeitnehmern ,diesich
denProblemendesWandelsunddesÜbergangsgegenübersehen ,undins­
besonderederaufdasRentenalter zugehendenArbeitnehmer nichtgenü­
gendAufmerksamkeit gewidmetwurde.
(3)

-32-
58.Abgesehenvondenverschiedenen Verbesserungen ,dieindieserMitteilung
fürdieAusbildungsregelungen vorgeschlagen werden,wirdesnotwendig
sein,weitereSchrittezuunternehmen ,umdieHindernissefürdieTeil­
nahmeeinzelnerArbeitnehmer anAusbildungsmaßnahmen zubeseitigenund
dasVolumenderAusbildung,diederzeitvonderErwerbsbevölkerung ins­
gesamtdurchlaufen wird,zusteigern.IndenletztenzehnJahrenwurden
ineinigenMitgliedstaaten Fortschritte mitRegelungenfüreinenbezahl­
tenUrlaubzwecksTeilnahmeanAusbildungsprogrammen erzielt.Bisher
gibtesjedochwenigeBeweisedafür,daßderAusbaudieserSystemeim
RahmenderPolitikzurNeugestaltung derArbeitszeit angemessenberück­
sichtigtwurde.DieNotwendigkeit konvergierender Politikenundgemein­
samerMaßstäbeinderGemeinschaftistvonerstrangiger Bedeutung,wenn
dererforderliche Grundsteinfürdiekünftigesozialeundwirtschaftli­
cheEntwicklunggelegtwerdensoll.DasIAO-Übereinkommen überbezahlten
Bildungsurlaub ,dasvierMitgliedstaaten unterzeichnet haben,könnteals
Ausgangspunkt fürdieAufstellungeinschlägiger Mindestnormen inderGe­
meinschaftnützlichsein.InAnbetrachtderwachsendenZahlderjenigen ,die
vondenbestehenden Bildungsurlaubsregelungen nichtprofitieren können,sollte
dasumfassendere ProblemeinergerechtenerVerteilungderAusbildungs–
möglichkeiten geprüftwerden.DerAusbildungsanspruch unddieTeilnahrne-
quotenJugendlicher zwischen15und25Jahrensindbesonderswichtig,da
diesdiekritischeZeitist,umdieErwachsenen zumotivieren,wieder
eineAusbildung aufzunehmen.
59.Zuergreifende Maßnahmen
Dadurch,daßdieKommissiondieNeuausrichtung derAusbildungspolitik
derMitgliedstaaten aufdenBedarfderwirtschaftlichen undsozialen
Entwicklung auflokalerundregionaler Ebeneunterstützt ,betontdie
KommissiondiewichtigeVerbindung zwischendiesenpolitischen Leit­
linienundderkünftigenAnwendungderRegelndesEuropäischen Sozial-
fonds.DieindenMitgliedstaaten geplantenpolitischen Entwicklungen
solltenmitderKommissionjährlichgeprüftwerden,undzwarparallel
zudenErörterungen mitdeneinzelstaatlichen BehördenüberdenEuro­
päischenSozialfonds .DieErgebnissediesesMeinungsaust auschskönnten
dieGrundlagefüreineumfassendere DarstellungderEntwicklungen inder
Berufsbildungspolitik sein,diedieKommissionregelmäßigmitUnter­
stützungdesBeratendenAusschussesfürdieBerufsausbildung überprüfen
könnte.

-33-
60.DieKommission schlägt vor ,daßdenMitgliedstaaten fürdieEvaluierung
undPlanung vonAusbildungsregelungen mitbesonderem Schwergewicht auf
denjenigen -speziell ländlichen -Regionen ,indenen dieAusbildungs -
infrastruktur durch denMangel anindustrieller Entwicklung geschwächt
wird ,Unterstützung gewährt wird .Vorrangig sollte diese Tätigkeit "be­
sonders inGriechenland als Teil der Reaktion der Kommission auf das
griechische Memorandum ebenso wie inPortugal und Spanien imHinblick
aufdieneuerliche Erweiterung derEuropäischen Gemeinschaft durchge­
führt werden .
61.DieKommission beabsichtigt sicherzustellen ,daßderEuropäische Sozial -
fonds weiterhin Versuchs -undModell vorhaben imBereich derentwicklungs -
orientierten Ausbildung unterstützt ,dieden ineinem lokalen Gemeinwesen
Zuständigen helfen ,Projekte zurSchaffung neuer Wirtschaftstätigkeiten
oder zurNeubelebung bestehender Tätigkeiten zukonzipieren unddurchzu­
führen (l).Besondere Aufmerksamkeit sollte dervergleichenden Evaluierung
dieser Vorhaben unddemErfahrungsaustausch innerhalb derMitgliedstaaten
undaufGemeinschaftsebene gewidmet werden .
62.AufderGrundlage derErfahrung mitdeninZiffer 61erwähnten Vorhaben
wird dieKommission denAusbildungsbedarf derEntwicklungs berat erund
sonstigen Ausbildungsspezialisten prüfen .Auch wird dieKommission Leit­
linien fürdenStatus unddieAufgaben derBerufs -undArbeitsberater ,
ihre Arbeitsbedingungen undAussichten fürdieLaufbahnmobilität auf­
stellen .
63.DieKommission schlägt vor ,daßdemBeratungsbedarf älterer Arbeitnehmer
besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird .Indiesem Zusammenhang wird die
Kommission auch die derzeitigen Entwicklungen prüfen und sich dabei auf
Regelungen konzentrieren aitdenen Sltere Arbeitnehmer ermutigt werden sollen ,
nach Eintritt indenRuhestand eine aktive Rolle inihrem Gemeinwesen zu
spielen .,Nach Ansicht derKommission wäre esnützlich ,wenn vergleichendes
Material hierzu besser zugänglich gemacht würde .
(l)Stellungnahme derKommission zurRevision desESP ,Seite 6.

-34-
64.DieKommissionschlägtvor,inZusammenarbeit mitdenSozialpartnern den
Ausbildungsanspruch fürErwachseneindenKitgliedstaaten sowiedieder­
zeitigenundgeplantenRegelungenfürbezahltenBildungsurlaub zuprüfen.
D.INFORMATI ONS–UNDERFAHRUNGSAUSTAUSCH
65.DieKommissionhebthervor,dassesindennächstenJahrenaufGemein–
schaftsebene zusätzlich zudenverschiedenen fürdiedreiprioritären Be­
reichebereitsbeschriebenen Aktionsvorschlägen vonBedeutungist,den
ständigenAustauschvonIdeenundInformationen zwischendenpolitischen
Entscheidungsträgern auszubauen.Deshalbregtsiean,dassvonjedem
Mitgliedstaat einebesondereStellebezeichnetwird,die,wennangezeigt,
innerhalbderbestehenden Strukturenarbeiten,notfallsimRahmeneiner
Zusammenarbeit zwischendenMinisterien ,unddiedenpolitischen Entschei­
dungsträgern alsinnerhalbeinesgemeinschaftsweiten Netzesarbeitende
StellefürdieZentralisierung unddieVerbreitung vonInformationen
überdieEntwicklungen inderAusbildungdient.DieseStellenwärenins­
besonderefürdieVerbindung zudenregionalenZentrenzuständig,dieoft
einfachkeinenZugangzuInformationen übererfolgversprechende Entwicklungen
ineinemanderenTeilderGemeinschaft haben.Siesolltenindiebeste­
hendeneinzelstaatlichen VerfahrenfürdiepolitischeKoordinierung im
Ausbildungsbereich einbezogenundsoausgerüstet werden,dassdieIn­
formationenüberdiegemeinschaftsweite Tätigkeittatsächlich vonden
einzelstaatlichen politischen Entscheidungsträgern auflokaler,regio­
nalerundnationaler Ebenegenutztwerdenkönnen.
66.Diesesgemeinschaftsweite NetzvonInformationsstellen ,dasmitder
Kommissionzusammenarbeitet ,solltesichaufdieindieserMitteilung
genanntenprioritären Zielekonzentrieren :
(a)diesozialeundberuflicheIntegrationJugendlicher ;
(b)dieAusbildungsaspekte derStrategienfürgrössereChancengleichheit ;
(c)AusbildungzurUnterstützung lokalerMassnahmenzurArbeitsplatz-
schaffung
(d)DiePolgenderEinführungneuerInformationstechnologien fürdie
Ausbildung.

DieKommissionschlägtvor,daßfürBerufsbildungsexperten einbeschei­
denesProgrammmitStudienaufenthalten aufgestelltwird,damitdiese
dieErfahrungenindenanderenMitgliedstaaten prüfenkönnen,umso
engereBeziehungen zwischendenBerufsbildungssystemen derMitglied­
staatenherzustellen undeinbesseresgegenseitiges Verständnis zu
bewirken.
.SCHLUSSFOLGEKUNG
DerRatwirdhiermitaufgefordert ,dieindieserMitteilungdarge­
legtenVorschlägeanzunehmenundihrefinanziellen Auswirkungen im
RahmenderfürdenjährlichenHaushaltsplan derGemeinschaft gelten­
denRegelnundVerfahrenzurKenntniszunehmen.

Entwurf
ENTSCHLIESSUNG DESRATES
DIEBERUFSBILDUNOSPOLITIK INDENEUROPAISCHENGEMEINSCHAFTEN
WÄHRENDDER80ERJAHRE
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
nachKenntnisnahme vondemEntschLießungsentwurf derKommission ^
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments(l),
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses (2),
inErwägungnachstehender Gründe:
ImBeschluss63/266/EWGdesRateswurdenallgemeineGrundsätzefür
dieDurchführung einergemeinsamenPolitikderBerufsausbildung aufgestellt
(3);derBeratendeAusschussfürdieBerufsausbildung hatsichfürdieWei­
terentwicklung dieserPolitikausgesprochen »
DerEuropäischeRathataufseinerTagungvomMärz1982indenSchlußfolge­
rungenfestgestellt,daßdieMitgliedstaaten alsBeitrittzurschritt­
weisenFestlegungeinereuropäischen Sozialpolitik Massnahmenergreifen,
dieim"besonderenaufdieBerufsausbildung derJugendlichengerichtetsindund
sichalserstesbemühenwerden,imVerlaufdernächsten
fünfJahreallenJugendlichen ,dieneuaufdenArbeitsmarkt kommen,imRahmen
besonderer ProgrammezugunstenderJugendlichen oderimRahmenvonBeschäfti-
gungsverträgen eineBerufsausbildung bzw,eineersteErfahrung amArbeits­
marktzusichern(4)«
DerEuropäische RathataufseinerTagungimJuni1982dengemeinsamen Rat
(MinisterfürFinanzen,WirtschaftundSozialeAngelegenheiten )aufgefordert ,
konkreteBeschlüsseübereinenVorschlagderKommissionfüreinespezifische
AktionderGemeinschaft zurBekämpfungderArbeitslosigkeit ,insbesondere
derJugendarbeitslosigkeit ,zufassen(5)*
(1)
2
(3)ABL.Nr.63vom20.4.1963.S.1338/63
(4)Bull.EG3-1982,Ziff.1.3..5.
(5)Bull.EG6-1982,Ziff.1.5.3.

DerRathatzumSchlussseinerTagungvom27.Mai1982eineEntschliessung
tfbereineGemeinsohaftsaktion zurBekämpfungderArbeitslosigkeit angenom­
menunddabeihervorgehoben ,dassdieGemeinschaft derBerufsbildung und
IntegrationderJugendlichen Vorrangeinräumensollte(l)}fernerhater
einneuesAktionsprogramm derGemeinschaft zurFörderungderChancengleich­
heitderFrauen(1982-1985)gebilligt(2).
DasEuropäischeParlamenthatam22#April1982eineEntschliessung über
dieJugendarbeitslosigkeit angenommen(3),inderesbesondersdieNotwen­
digkeitbetonthat,dieAusbildungandietechnologische Entwicklung an­
zupassen,undhervorgehoben hat,dassdieFinanzinstrumente derGemein­
schafteinengrösserenBeitragzuArbeitsplatzschaffungsprogrammen leisten
sollten»DieseEntschliessung untermauert dieEntschliessung desEuro­
päischenParlaments(4)übersozialpolitische PrioritätenundsonstigeEnt-
schliessungen,vor allemdieUbereinGemeinschaftsprogramm imBildungs-
bereich(5)»Uberdiealternierende AusbildungvonJugendlicheninder
Gemeinschaft (6),Uberdiewirtschaftliche ,sozialeundberuflicheIntegra­
tionBehinderterinderEuropäischen Gemeinschaft (7)undUberMassnahmen
zurBekämpfungdesAnalphabetentums (8),
Bekräftigend ,dassdieberuflicheBildungeinGrundbestandteil einerSo­
zialpolitikist,dieesjedemMenschenermöglichensoll,seinePShig^
keitenwährenddesErwachsenenlebens zuentfalten,undmitderinsbeson­
deredieChancengleichheit fUrMännerundFrauengefördertwerdensoll«
DieBedeutungderBerufsbildungspolitik fürdieBekämpfungderArbeits­
losigkeit betonend,kommtderBerufsbildungspolitik einebesonders
wichtigeRollebeiderBewältigung undNutzungderMöglichkeiten derneuen
Informationstechnologien (9)zu,vorallemimHinblickaufdieUnter­
stützungvonPolitiken,derenZielesist,dieSchaffungvonArbeits­
plätzen,dieindustrielle Umstrukturierung undInnovationsowiedie
Wiederbelebung benachteiligter Gebietzufördern«
(1)ABL.Nr.C186vom21.7.1982.s.%
(2)ABL.Nr.C186vom21.7.1982.S.3
3)ABL.Nr.C125vom17.5.1982.S.74
4PE74.858.
(5)ABL.Nr.C87vom5.4.1982.s.90
(6)ABL.Nr.C77vom6.4.1981.S.71
(7)ABL.Nr.C77vom6.4.1981.S.27
8)ABL.Nr.C149vom14.6.1982.s.149
9)KOM(82)296endg.

-3-
Bestätigend ,dassinVerbindungmitdenSozialpartnern aufeinzel­
staatlicher undGemeinschaftsebene weitereSchritteunternommen
werdensollten,umdieDurchführung einergemeinsamenPolitikder
Berufsausbildung zugewährleisten ;indiesemZusammenhang werdendie
MitteilungderKommissionUberdie"EntwicklungderBerufsbildungs-
politikindenEuropäischen Gemeinschaften währendder80erJahre"
linddiedarinenthaltenen Leitlinien vonNutzensein–
NIMMTFOLGENDEENTSCHLIESSUNG AN:
•*I.UberdiebereitsvomRatinseinemBeschluss 63/266/EWGan­
genommenenGrundsätzehinauswerdendieMitgliedstaaten aufgefordert ,
ihreBerufsbildungspolitik insbesondere
–alsInstrumenteineraktivenBeschäftigungspolitik zurFörderung
derwirtschaftlichen undsozialenEntwicklung ,
–alsMittel,umJugendlicheneineumfassendesozialeund"berufliche
Vorbereitung aufihreVerantwortung alsErwachseneundaufdas
Arbeitslosen zusichern,
–alsMittelzurFörderungderChancengleichheit
auszubauen.
II,DamitdieseZieleerreichtwerden,werdenvondenMitgliedstaaten
unterBerücksichtigung derZuständigkeiten derSozialpartner wachsende
Bemühungengefordert,um:
(i)sowohlQualitätalsauchUmfangderBerufsbildung fürArbeitnehmer
allerAltersgruppen zuverbessern «Währendunmittelbarer Vorrang
denJugendlichen unddenLangzeitarbeitslosen eingeräumtwerden
könnte>sollteständigeAufmerksamkeit demAusbildung»-undUm-
schulungsbedarf andererArbeitnehmer gewidmetwerden,insbesondere
derjenigen,diedurchdieVeränderungen amArbeitsmarkt amstärk­
stengefährdetsind.

-4-
(ii)Ausbildungsprogramme zuentwickeln ,dieaufeiner immer "breiteren Basis
stehen unddieBegünstigten indieLage versetzen ,weitgefächerte prak­
tische Fertigkeiten mitdemZiel zuerwerben ,ihre Fähigkeit zurAnpassung
andentechnologischen Wandel zusteigern ,ihre soziale und "berufliche
Mobilität zuverbessern undsiezuermutigen ,eine aktive undunabhän­
gige Rolle inderGesellschaft zuÜbernehmen .
(iii)zugewährleisten ,dass dieAusbildungsprogramme zuanerkannten Qualifika­
tionen führen .DieZeugnis Systeme sollten einHöchstmass anFlexibili­
tätbieten ,umdieEntwicklung modularer Ausbildungslö -
sungen zuerleichtern und tunzumBeispiel Ausbildungsprogramme vor­
zusehen ,dieimwesentlichen aufpraktischer Arbeitserfahrung beruhen »
(iv)eintatsächliches Recht aufständige berufliche Bildung undUmschulung
zuverankern ,dieallen Arbeitnehmern während ihres Arbeitslebens offen -
stehen ,insbesondere durch die Gewährung vonBildungsurlaub «
..Besondere Aufmerksamkeit sollte denProblemen derjenigen Arbeitnehmer
gewidmet werden ,dienicht über Grundkenntnisse und-fertigkeiten verfügen ,
dieimallgemeinen fürdieZulassung zuAusbildungsprogrammen gefordert
werden «
(v) dieZahl derAusbildungsmöglichkeiten zuerhöhen ,diebesonders dazu
bestimmt sind ,denZugang derFrauen zuBerufen ,indenen sietradi -
tionnellermassen unterrepräsentiert sind ,undzuqualifizierten Tätig­
keiten mithohen technischen Anforderungen zuerleichtern «
(vi)zmgewährleisten ,dass dasAusbildungsangebot zurEntfaltung lokaler
Massnahmen zurFörderung neuer wirtschaflicher Tätigkeiten undder
Arbeitsplatzbeschaffung genutzt werden kann «DieAusbildung zwecks kaufmän­
nischer undFührungsqualifikationen sowie fürdieEinleitung unternehme­
rischer Initiativen sollte ingrösserem IMfange angeboten werden ,umdie
Gründling vonKleinbetrieben ,einschliesslich Genossenschaften ,zuer­
leichtern «
(vii)dieQualität unddenUmfang derAusbildung vonAusbildern undBerufs -
und Arbeitsberatern zuverbessern und besondere Aufmerksamkeit dem Aus-
bildungsbedarf lokaler Entwicklungsarbeiter und–berat erzuwidmen «
4)

-5-
(viii)dieaktiveZusammenarbeit allerimBereichderBerufsbildung betroffe­
nenParteien,einschliesslich öffentlicher Stellen,Sozialpartner und
privaterEinrichtungen ,auflandesweiter undlokalerEbeneweiterzu­
entwickeln,EssolltenFortschritte inRichtimgaufeineintegriertere
KonzeptiondesAusbiLdungsangebots aufregionaler undLokalerEbeneer­
zieltwerden,wobeiderspezielleBedarfderbenachteiligten Gebiete
"besonderszuberücksichtigen ist,
III,DieMitgliedstaaten werdenbesondersaufgefordert ,dienotwendigen Mass-
nahmenzuergreifen,tunsicherzustellen ,dassallenJugendlichen ,diees
wahrnehmenwollen,mindestensangebotenwerden:
(a)einVollzeitprogramm dersozialenundberuflichenVorbereitungaufdas
Arbteitsiebenwahrendeinereinjährigen Anfangsphase unmittelbar nach
EndederVollzeit–Schulpflicht zeit;
(b)einAnspruchaufdasÄquivalenteinesweiterenJahresderBerufsbildung ,
wobeidieserAnspruchaufVollzeit–oderTeilzeitbasis vorErreichung
des25«Lebensjahres wahrgenommen werdenkann.
BeiderVerwirklichung dieserZieleverfolgendieMitgliedstaaten diedie
sozialeGarantiefürJugendlichebetreffenden Leitlinien,dievonderKom­
missioninihrerMitteilungdargelegtwurden.DieKommissionwirdaufge­
fordert,rechtzeitig zurVorlagewährenddesInternationalen Jahrsder
Jugendlichen (1985)einenvergleichenden BerichtUberdievondenMitglied­
staatenerzieltenFortschritte undeinenweiterenBerichtzumEndeeines
Fünfjahreszeitraums auszuarbeiten ,
IV,DerRatfordertdieKommissionauf,ihreMassnahmenfortzusetzen ,diedarauf
gerichtetsind,dieErneuerungunddiequalitative Verbesserung derAusbildungs-
systemeindenMitgliedstaaten dadurchzufördern,dass
(a)gemeinsameZieleoderLeitlinienaufgestelltwerden,tunderNotwendigkeit
einergrösserenKonvergenzderPolitikenindiesemBereichzuentsprechen ,
währendgleichzeitig dieUnterschiedlichkeit derAusbildungssituationen
indenMitgliedstaaten unddieNotwendi^ceit einerflexiblenGemeinschafts­
aktionanerkanntwerden;

-6-
("b)einBeitragzurSteigerungderQualitätdesAusbildungsangebots
geleistetwird,indemeinRahmengeschaffenwird,deralsBezugs­
rahmenfürdieeinschlägigen Täti^ceiten desEuropäischen Sozial-
fondsdienenkönnte;
(c)Versucheunterstützt werden,diedazu"beitragenkönnen,dieeinzel­
staatlichePolitikundPraxisdurcheinengeregelteren Prozessdes
Erfahrungsaustausche undderErfahrungsanalyse aufGemeinschafts –
ebenezuinspirieren ;
(d)dieRegelungenfürdieVerbreitungderInformationen undErfahrungen
zwischendenMitgliedstaaten alsHilfefürdiepolitischen Entschei­
dungsträger undPraktikererweitertwerden,umaufdenWerterfolg­
versprechender Ausbildungsmassnahmen zwecksweitergehender Anwendung
hinzuweisen.
V.DerRatfordertdaherdieKommissionauf,dieMaßnahmen
gemäßihrerMitteilung,dieinfolgen­
dedreiprioritäreBereichefallen,indeneneingemeinsames Anliegen
"bestehtdurchzuführen :
/
(a)Diesozialeund"beruflicheVorbereitung JugendlicheraufdasErwachsenen-
lebenunddenEintrittindieArbeitswelt amEndederVollschul-
pflichtzeit (indenmeistenMitgliedstaaten mitdem16»Lebensjahr)
biszum18.LebensjahrinVerbindungmitderIntensivierung derAus-
bildungsmassnahmen fürJugendlichebiszum25.Lebensjahralsinte­
gralerBestandteileinerglobalenSozial-undBeschäftigungspolitik ;
(b)Ausbildungsaspekte derStrategienfüreinegrössereChancengleich­
heit,besondersimHinblickaufdieVerbesserung derGrundfertigkeiten
unddieDesaggregation desArbeitsmarktes ,durchpositiveMassnahmen
zurFörderungderTeilnahmevonFrauenanAusbildungsprogrammen ;und
(c)diePlanungundDurchführung vonAusbildungsmassnahmen zurUnterstüt­
zungdersozialenundwirtschaftlichen Entwicklung undinsbesondere
desProzessesderArbeitsplatzschaffungauflokalerundregionaler
EbeneunddieVerbesserung derBeratungundBetreuungallerArbeit­
nehmer,dieProblemendesWandelsunddesÜbergangsgegenüberstehen ,
einschliesslich derjenigen,diesichdemRentenalter nähern.
DieKommissionwirdgebeten,denRatregelmässig überdieFortschritte
beiderDurchführung dieserMassnahmen zuunterrichten .
VI.DieMittelzurFinanzierung deraufGemeinschaftsebene durchzuführenden
MassnahmenwerdenimRahmenderfürdenHaushaltsplan derGemeinschaft
geltendenRegelnundVerfahrenaufgebracht.

FINANZBOGEN
1.Die inderMitteilung anden Rataufgeführten Maßnahmen derGemeinschaft
sollten indem Zeitraum 1984 bis 1989 invollem Umfang durchgeführt werden .
DieVorarbeiten ,mitdenen unter anderem dieEinzelheiten derVersuchs -,
Demonstrations -undModellvorhaben festgelegt werden unddasVerbundsnetz
errichtet wird ,erstrecken sich über dieJahre 1983 und1984 .
2.Geplant ist,daßdieNetze derVersuchs -,Demonstrations -undModellvorhaben
ausdem Sozialfonds finanziert werden ,und zwar entweder nach den ESF-Vor -
schriften fürModellvorhaben undVorstudien undnormale Beteiligungen
(Kapitel 60-62 desHaushaltsplans )oder eventuell nach einem Ratsbeschluß
gemäß Artikel 3(2 )desKommissionsentwurfs füreinen Ratsbeschluß zur
Überprüfung derAufgaben desEuropäischen Sozialfonds ;der Fonds schlägt
die Schaffung einer gesonderten Fondsabteilung fürspezifische innovatorische
Maßnahmen vor .Fürden Fall ,daßdie Finanzierung innerhalb derbestehenden
Fondsregeln erfolgt ,werden inTabelle A,Abschnitt I,dieentsprechenden
Haushaltslinien aufgeführt .Werden jedoch dieKommissionvorschläge fürdie
Reform des Sozialfonds vom Ratangenommen ,soistdavon auszugehen ,daßdie
Finanzierung innerhalb einer besonderen Fondsabteilung fürspezifische
innovatorische Maßnahmen erfolgt .
Wasandere verwandte Tätigkeiten betrifft ,sowerden sieausArtikel 6330
fürGemeinschaftsmaßnahmen zurBerufsausbildung sowie zurBerufs -undArbeits -
beratung finanziert .
3.Eine vorläufige Schätzung derAusgaben fürdieNetze derVersuchs -,Demonstra -
tions -undModellvorhaben sowie fürandere damit verbundene Tätigkeiten sind
ausTabelle Azuentnehmen (inECU des Jahres 1982>Aus Tabelle Bgeht
hervor ,wiesich dieVorhaben über denZeitraum 1984 bis1989 verteilen .

TABELLEA-VORLÄUFIGE SCHÄTZUNGEN FÜRDENZEITRAUM1984-1989 (inECUdesJahres1982;in1.000ECU)
1984 1985 1986 1987 19881989
I.NETZEDERVERSUCHS-,DEMONSTRATIONS -UNDMODELLVORHABEN
A.Erweiterung derDemonstraiionsvorhaben fürdiealternierende
Ausbildung (Ziff.26-27und34(c))(Posten6010) 1708300850087008700 450
B.Ausarbeitung einerGruppevonVorhabenalsHilfebeider
Konzipierung vonLehr-/Produktionswerkstätten
(Ziff.28und34(d))(Artikel620) 1703570677067703800 200
C.Demonstrationsvorhaben zurVerbesserung derGrundfertigkeiten
Erwachsener mitbesonderer Bezugnahme aufdieProblemeder
Langzeitarbeitslosen (Ziff.39und41)(Artikel620) 115830013500135006000 300
D.Unterstützung innovatorischer VorhabenimkleinenMaßstab
fürdieAusbildung besonderer GruppenvonFrauen
(Ziff.45und49(c))(Artikel620) 8544255800 58002200 200
E.Unterstützung vonVersuchs-undModellvorhaben zurentwicklungs-
orientierten Ausbildung (Ziff.53und61)(Posten6100) 200 4200600060003500 300
ZWISCHENSUMME I 740287954067040770242001450
II.SONSTIGE TÄTIGKEITEN IMZUSAMMENHANG MITDERVERWIRKLICHUNG
DERRATSENTSCHLIESSUNG (Artikel633)
A.BerichteundStudienüberdieprioritären Themen
1.Überwachung derFortschritte indenMitgliedstaaten beimAusbau
ihrerFähigkeit,allenJugendlichen etwaszubieten »Ziff.34(e)100 140 190 170 190 200
2.PrüfungderEinsatzmöglichkeiten vonMultimediasystemen zur
Verbesserung derGrundfertigkeiten derErwachsenen (Ziff.29und4160 60 40
3.Analysedesentstehenden Ausbildungsbedarfs derEntwicklungsar-
beiterundsonstig®·AusbiIdungsspezialisten (Ziff.54und62) 30 70'
4.ÜbersichtüberdieEntwicklungen undRegelungen,dieesälteren
Arbeitnehmern ermöglichen,nachEintrittindenRuhestandeine
aktiveRolleimGemeinwesen zuübernehmen (Ziff.57und63) 40
6060
6080–
5.ÜbersichtüberdieAusbildungsansprüche Erwachsener indenMit-
gliedstaaten ,einschl.Bestimmungen überbezahltenUrlaub
(Ziff.58und64)
ZWISCHENSUMME II(A) 290 390 360

-2-
1984 198519861987 19881989
II.ANDERETÄTIGKEITEN IMZUSAMMENHANG MITDERVERWIRKLICHUNG DER
RATSENTSCHLIESSUNG
B.TechnischeUnterstützung derMitqliedstaaten beiden
prioritären Themen
1.
(Artikel
633)TechnischeUnterstützung beiderEvaluierung undPlanungvon
Ausbildungsregelungen mitbesonderemSchwergewicht aufden-
jenigenRegionen,indenendieAusbildungsinfrastruktur durch
einenMangelanindustrieller Entwicklung geschwächtist.
(Ziff.53-55und60) 90120150130 170 pm
2.
(Artikel
633)TechnischeUnterstützung beiderberufsübergreifenden Ausbildung
vonAusbildern,Berufsberatern undEntwicklungsarbeitern zur
FörderungderArbeitsplatzschaffung inkleinemMaßstab
(Ziff.51) 50150150
ZWISCHENSUMME 1KB) 90170300280
II.C.AustauschundVerbreitung (Artikel633)
1.Aufstellung einesProgrammsfürStudienaufenthalte vonAus-
bildungsexperten ,dieandenneuenProgrammenderalternieren-
denAusbildungbeteiligtsind(Ziff.34(g)) 50 90I
120140 80 60
2.Informations-undErfahrungsaustausch übererfolgversprechende
Ausbildungsmaßnahmen fürFrauen(Ziff.49(c)) 45 709090 60 50
3.Zentralisierung undVerbreitung vonInformationen überdie
wichtigsten Ausbildungsentwicklungen alsHilfefürpolitische
Entscheidungsträger (Ziff.65) 120 140170170 140 140
4.ProgrammmitStudienkurzaufentha ItenfürBerufsbildungs-
experten (Ziff.66) 70150200200 200 180
ZWISCHENSUMME 11(C)285 450580600 480 430
GESAMTSUMME II(A)+(B)+(C) 665 1010 1240

Tabelle B:ZAHLDERINDERZEITVON1984-1989 EINZULEITENDEN VORHABEN
A.NetzvonVorhabenfürdiealternierende
Ausbildung Jugendlicher imAltervon
18-25Jahren
Ziff.26-27und34(c)1984 1985 1986 1987 1988 1989
Vorarbeiten 30 30 30 30 Evaluierung
B.NetzvonVorhaben,diealsDemonstra-
tionsmodelle fürdieEntwicklung von
Lehr-/Produktionsinitiativendienen
Ziff.28und34(d)II■10(Phasel)10
10(Phase2)10-
10Evaluierungs -
phase1
10 Eval«phase2
10 20 20 10
C..NetzvonVorhaben,diealsDemonstra-
tionsmodelle fürdieVerbesserung der
Grundfertigkeiten Erwachsener dienentl30(Phasel)30
20(Phase2)30
20Evaluierungs-
phase1
20 Eval.phase2
Ziff.39und4130 50 50 20
D.NetzvonVorhabenzurVerbesserung der
Ausbildung derFrauenundihresZugangs
zurArbeit
Ziff.45und49(c)ft15(Phasel)15
5(Phase2)15
5Evaluierungs-
phase1
'5 Eval,phase2
15 20 20 5
E.Versuchs-undModellvorhaben fürdie
entwicklungsorientierteAusbiIdung
Ziff.53und61fi15 15
5(Phase2)15
5Evaluierung
5 Eval.phase2
15 20 20 5

ANIAGEI
133S.63 AMTSBLATT DF.REUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 20.4.63
EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
INFORMATIONEN
DERRAT
BESCHLUSS DESRATS
vom2.April19f»3
überdieAufstellungallgemeinerCru,,iils.:ilzcfürdieDurchführung einer
gemeinsamen Politikt|erBerufsausbildung
(6.V266/EWG)
DERRATDEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTS ­
GEMEINSCHAFT –
gestütztaufdenVertragzurGründungder
Europaischen Wirtschaftsgemeinschaft ,insbeson­
dereaufArtikel128,
aufVorschlagderKommission ,
nachAnhörungdesWirtschafts -undSozialaus-
sil.usses,
nachAnhörungdesEuropäischen Parlaments (')
und
inErwägungnachstellender Gründe:
WtnndieMitgliedstaaten dieihnendurchden
VertragauferlegteVerpflichtung ,durchihreWirt­
schaftspolitik insbesondereeinenanhaltendhohen
Besehäftigungsstand zugewährleisten ,erfüllen
sollen,somüssenentsprechende Maßnahmenzur
AnpassungderberuflichenFähigkeitenderArbeits­
kräfteandenjeweiligenStandderallgemeinenwirt­
schaftlichenEntwicklungundderEntwicklungder
technischenProduktionsbedingungen getroffenwer­
den.
DersichzurZeitineinigenWirtschaftsbereichen
vollziehende Strukturwandel wirftimHinblickauf
diebeschleunigteVerwirklichung desgemeinsamen
MarktesinVerbindungmitderKoordinierung der
Regionalpolitik sowiederschrittweisenEinführungeinergemeinsamen AgrarpolitikdringendeProbleme
derBerufsausbildung undUmschulungauf.
EinegemeinsamePolitikderBerufsausbildung ,
dienachArtikel128desVertrageszueinerharmo­
nischenEntwicklung sowohldereinzelnenVolks­
wirtschaften alsauchdesgemeinsamen Marktes
beitragenkann,mußunterBerücksichtigung der
allgemeinenZieledesVertrages,insbesondere der
PräambelunddesArtikels2,festgelegtwerden.
DieDurchführung einergemeinsamen Politik
wirksamerBerufsausbildung wirddieHerstellung
derFreizügigkeit derArbeitnehmer fördern.
DasGrundrechtjedeseinzelnenauffreieWahl
desBerufs,derAtisbildungsstätte sowiedesAusbil-
dungs-undBeschäftigungsorts mußgewahrtbleiben.
Jedermußwährendderverschiedenen Ab­
schnitteseinesErwerbslebens dieMöglichkeiteiner
angemessenen Ausbildung ,derFortbildungund
eineretwaerforderlichen Umschulunghaben.
DieallgemeinenGrundsätzefürdieDurchfüh­
rungeinergeineinsamen PolitikderBerufsausbil­
dungmüssenaufdiegesamteberuflicheAusbildung
derJugendlichen undErwachsenen Anwendung
finden,diefüreineBerufstätigkeit biszumittleren
StellungeninBetrachtkommenodereinesolche
Tätigkeitbereitsausüben;hierbeiistderAus-und
FortbildungderLehrerundAusbilderbesondere
Bedeutungbeizumessen .
(')AmtsblattdereuropäischenGeirwinscruiftcn Nr.31vom26.April1962,S.103-1/62.

1339/63
DieVerwirklichung derindennachstehenden
allgemeinenGrundsätzengenanntenZieleerfordert
nichtnurein/clstaatlicheMaßnahmen ,sondern
setztauchvoraus,daßdieKommissiondemRatlind
denMitgliedstaaten imRahmendesVertragesge­
eigneteMaßnahmenvorschlagenkann;siebedingt
fernereineengeZusammenarbeit zwischenden
Mitgliedstaaten sowiezwischendenMitgliedstaaten
unddenzuständigen'OrganenderGemeinschaft .
Esistzweckmäßig ,dieZusammenarbeit derin
denMituliedstaaten anderBerufsausbildung be­
sondersinteressierten öffentlichen lindprivaten
Stelleninsbesondere durchEinsetzungeinesbe­
ratendenAusschussesbeiderKommissionzuge­
währleisten .
Dienachstehenden allgemeinenGrundsätzeste­
henimEinklangmitderderzeitigenwirtschaftlichen
undsozialenLagederGemeinschaft ;siekönnen
späterjenachdenErfordernissen ,diesichinder
Gemeinschaft ergeben,schrittweiseergänztwer­
den–
BESCHLIESST : .
DieallgemeinenGrundsätzefiirdieDurchfüh­
rungeinergemeinsamen PolitikderBerufsausbil­
dungwerdenwiefolgtaufgestellt :
ERSTERGRUNDSATZ
UntergemeinsamerPolitikderBerufsausbildung
isteingemeinsames zusammenhängendes und
schrittweisesVorgehenzuverstehen,dasbedingt,
daßjederMitgliedstaat Programmeaufstelltund
Vorhabenverwirklicht ,diemitdiesenallgemeinen
GrundsätzenunddensichdarausergebendenDurch-
führungsmaßnahmen imEinklangstehen.
DieallgemeinenGrundsätzemüssenjedemein­
zelneneineangemessene Ausbildungbeifreier
WahldesBerufs,derAusbildungsstätte sowiedes
Ausbildungs -undBeschäftigungsorts ermöglichen .
SiegeltenfürdieAusbildungJugendlicherund
Erwachsener ,diefüreineBerufstätigkeit biszu
mittlerenStellungeninBetrachtkommenodereine
solcheTätigkeitbereitsausüben.
DieAnwendungdieserallgemeinenGrundsätze
obliegtimRahmendesVertragesdenMitglied­
staatenunddenzuständigenOrganenderGemein­
schaft
ZWEITERGRUNDSATZ
DiegemeinsamePolitikderBerufsausbildung hat
dieErreichungfolgendergrundlegender Zieleanzu­
streben:a)SchaffungderVoraussetzungen ,diejedem
eineangemesseneBerufsausbildung gewährleisten ;
b)rechtzeitigeSchaffunggeeigneterAusbil-
dungseinrichtungen ,damitdieindeneinzelnen
Wirtschaftsbereichen benötigtenArbeitskräftezur
Verfügungstehen;
c)eineaufderGrundlagederallgemeinen
Schulbildung soumfassendgestalteteBerufsaus­
bildung.daßsiedieharmonischeEntwicklungder
-Persönlichkeit -fördertunddenErfordernissen des
technischenFortschritts ,derneuenProduktions­
methodensowiedersozialenundwirtschaftlichen
Entwicklunggerechtwird;
d)Möglichkeitfürjeden,diezurAusübung
einerbestimmtenBerufstätigkeit notwendigenfach­
lichenKenntnisseundFertigkeitensowiediehöchst­
möglicheAusbildungzuerwerben,wobeidie
geistigeundsittlicheEntwicklung ,diestaatsbürger­
licheErziehungunddiekörperlicheEntwicklung
insbesonderederJugendlichen zufördernsind.
e)-Vefmeidung jedernachteiligen Unterbre­
chungzwischendemAbschlußderallgemeinen
SchulbildungunddemBeginnderBerufsausbildung
sowiewährendderBerufsausbildung ;
f)FörderungeinerdenErfordernissen angepaß-
tenBerufsausbildung und-fortbildungsowiege­
gebenenfallseinerUmschulungwährendderver­
schiedenenAbschnittedesErwerbslebens ;
g)Zugangjedeseinzelnenzueinerhöheren
StellungimBerufoderseineVorbereitungaufeine
neue,gehobenereTätigkeitentsprechend seinen
Neigungen,Fähigkeiten ,KenntnissenundBerufs-
erfahrungendurchständigeMaßnahmenzurFör­
derungdesberuflichenAufstiegs;
h)HerstellungengsterBeziehungen zwischen
denverschiedenen FormenderBerufsausbildung
unddenWirtschaftsbereichen ,damitdieBerufs­
ausbildungmöglichstweitgehenddenErfordernissen
derWirtschaftsowiedenInteressenderinder
AusbildungstehendenPersonengerechtwirdund
damitdieWirtschafts -undFachkreisedenProble­
menderBerufsausbildung überalldasnötigeInter­
esseentgegenbringen .
DRITTERGRUNDSATZ
BeiderDurchführung dergemeinsamen Politik
derBerufsausbildung {stbesondererWertzulegen
auf:
–dieVorausberechnung undSchätzungdes
quantitativenundqualitativenBedarfsanArbeits-

134063
kräftenindenverschiedenen Erwerbszweigen auf
einzelstaatlichcr undaufGemcinschaltscbcne ;
–ständigeBerufsberatungs -undBerufsaufklii-
rungsstcllenfürJugendlicheundErwachsene ,die
überKenntnissederpersönlichen Eignungsowie
derAusbildung»-undBcschäftigungMiiöglichkciten
verlüdenundengmitdenWirtschaltszweigender
ProduktionundVerteilung ,denanderBerufsaus­
bildunginteressierten Stellenunddenallgemein­
bildendenSelmlenzusammenarbeiten :
–dieMöglichkeit ,daßjedereinzelnevorseiner
Berufswahl,währendseinerBerufsausbildung und
währendseinesgesamtenErwerbslebens dievor­
stehendgenanntenStellenjederzeitinAnspruch
nehmenkann.
VIERTERGRUNDSATZ
DieKommission kanndemRatoderdenMit­
gliedstaatenimEinklangmitdiesenallgemeinen
GrundsätzenfürdieVerwirklichung derdaringe­
nanntenZieleimRahmendesVertragesgeeignete
Maßnahmenvorschlagen ,diesichalserforderlich
erweisenkönnten.
FernerführtdieKommission inengerZusam­
menarbeitmitdenMitgliedstaaten aufdemGebiet
derBerufsausbildung StudienundForschungsarbei­
tendurch,umdieVerwirklichung dergemeinsamen
Politikzugewährleisten undinsbesonderedieberuf­
licheVerwendbarkeit unddieörtlicheundberufliche
Freizügigkeit derArbeitskräfte innerhalbderGe­
meinschaftzufördern.
SiestelltaußerdemeinVerzeichnisderAtisbil-
dungseinrichtungen indenMitgliedstaaten auf,ver­
gleichtdieseEinrichtungen mit-demvorhandenen
Bedarf,umdiedenMitglicdstaaten z.uempfehlen­
denMaßnahmenzubestimmen,undgibtimBe­
darfsfalleineDringlichkeitsordnung an;gegebenen­
fallsfördertsiedenAbschlußzwei-odermehrseitiger
Abkommen .
DieKommissionverfolgtdieDurchführung die­
serMaßnahmen ,vergleichtderenErgebnisseund
teiltsiedenMitgliedstaaten mit.
DieKommissionwirdbeiderErfüllungderAuf­
gaben,dieihraufdemGebietderBerufsausbildung
obliegen,voneinemberatendendreigliedrigen Aus-
schußunterstützt,dessenZusammensetzung und
SatzungderRatnachAnhörungderKommission
fe*Üegt.
FÜNFTERGRUNDSATZ
UmdiebessereKenntnisallerEinzelheiten und
Veröffentlichungen überdieLageundEntwicklung
derBerufsausbildung inderGemeinschaft sowiedie
Modernisierung derverwendetenLehrmittelzuför­dern,trifftdieKommissionallegeeignetenVorkeh­
rungenfürdieSammlung,dieVerbreitungundden
Austauschaller..zweckdienlichen Informationen ,Aus­
bildungsunterlagen undLehrmittel7,wischenden
Mitgliedstaaten .Sicsorgtinsbesonderefürdiesyste­
matischeVerbreitung «1erUnterlagenüberdieein-
eiiigeführtenoderein/ulührendenNeuerungen .Die
Mitglicdstaaten lassenihrerseitsderKommissionjede
zurErfüllungdieserAufgabennotwendigeHilfeund
Unterstützung zuteilwerdenundübermittelnihr
insbesondere allezweckdienlichen Informationen
überdieLageundEntwicklungderBerufsausbil­
dunginihrenLändern.
SEGHSTER GRUNDSATZ
DieKommissionfördertinZusammenarbeit mit
denMitgliedstaat'jn jedendirektenErfahrungsaus­
tauschüberdieBerufsausbildung ,derdenfürdie
Berufsausbildung zuständigen Stellensowieden
Fachleutenaul.liesemGebietdieMöglichkeitver­
schaffenkann,verwirklichteVorhabenundNeuerun­
genandererLänderderGemeinschaft aufdemGe­
bietderBerufsausbildung kennenzulernen undzu
studieren .
ZurDurchführung diesesAustauschswerdenins­
besondereStudienseminare undProgrammefürBe­
sucheundAufenthaltebeiEinrichtungen derBerufs­
-ausbildungvorgesehen .
SIEBENTER GRUNDSATZ
Diezweckentsprechende AusbildungderLehrer
undAusbilder,derenZahlzuerhöhenundderen
fachlicheundpädagogischeFähigkeitenzuentwik-
kelnsind,isteinewichtigeVoraussetzung fürjede
wirksamePolitikderBerufsausbildung .
DieMitgliedstaaten unterstützen–gegebenen­
fallsunterMitwirkungderKommission–alleMaß­
nahmen,diezueinerVerbesserungundEntwicklung
dieserAusbildungbeitragenkönnen,insbesondere
solche,diegeeignetsind,eineständigeAnpassungan
dieFortschritteaufdemGebietderWirtschaftund
derTechnikzugewährleisten .
DieHeranbildung besondersbefähigterArbeit­
nehmerzuAusbildernistzufördern.
EsisteineAngleichunginderHer.-lbildungvon
Ausbildernanzustreben ;hierzukönnen'edeArtvon
Erfahrungsaustausch undandereingier-herWeise
geeigneteMittel,wiesieinsbesondere imsechsten
Grundsatzgenanntsind,beitragen.
IndenLändernderGemeinschaft werdenbe­
sondereMaßnahmenergriffen,umdieAusbildung
undFortbildungderLehrerundAusbilderzuför­
dern,dieihreTätigkeitinwenigerbegünstigtenGe­
bietenderGemeinschaft sowieinEntwicklungslän -

2().4.f,3 AMTSBLATT DEREUROrlilSClIEN GEMEINSCHAFTEN 1341/63
demund-gebieten,insbesondereint|encn,diemit
derGemeinschaft assoziiertsind,ausübensollen.
ACHTERGRUNDSATZ
DiegemeinsamePolitikderBerufsausbildung
mußinsbesondere sobeschaffensein,daßsiedie
schrittweiseAimlekhwngderAusliildunesniveaus er­
möglicht.
DieKommissionverfaßtjenachBedarfzusam­
menmitdenMitgliedstaaten fürverschiedene ,eine
bestimmte "AusbildungerforderndeBerufeaufein­
anderabgestimmteBeschreibungen derGrundanfor-
derungenfürdenZugangzudenverschiedenen Aus-
bildungsstufen .
AnHanddieserBeschreibungen wirdeineAn­
gleichungderobjektivenBedingungenfürdasBe­
stehenderAbschlußprüfungen angestrebt,umeine
gegenseitigeAnerkennungderZeugnisseundsonsti­
genUrkundenüberdenAbschlußderBerufsausbil­
dungzuerreichen.
DieMitgliedstaaten unddieKommissionfördern
dieDurchführung europäischer Leistungswettbe -
werbeundPrüfungen .
NEUNTER GRUNDSATZ
UmzueinemGesamtausgleich zwischenArbeits-
angebotund-nachfrageimRahmenderGemein­schaftbeizutragen ,könnendieMitgliedstaaten und
dieKommissionunterBerücksichtigung derzudie­
semZweckvorgenommenen Vorausberechnungen
gemeinsamzweckdienliche Maßnahmenergreifen,
insbesonderedamitgeeigneteAusbildungsprogramme
aufgestelltwerden.
DieseMaßnahmenundProgrammemüssendie
beschleunigte AusbildungErwachsener sowiedie
UmschulungunterBerücksichtigung derVerhältnisse
anstreben,diedurchwirtschaftlichen Aufschwung
oderRückgang,technischeUmstellungen ,struktu­
relleWandlungen oderbesondereErfordernisse be­
stimmterBerufe,Berufsgruppen oderGebietebe­
dingtsind.
ZEHNTERGRUNDSATZ
BeiderAnwendungderallgemeinenGrundsätze
dergemeinsamen PolitikderBerufsausbildung sind
dieSonderprobleme bestimmterTätigkeitsbereiche
oderPersonengruppen besonderszuberücksichtigen ;
zudiesemZweckkönnenbesondereMaßnahmen
eingeleitetwerden.
DieMaßnahmenzurVerwirklichung derZiele
dergemeinsamen PolitikderBerufsausbildung kön­
nengemeinsamfinanziertwerden.
GeschehenzuBrüsselam2.April1963.
ImKamendesRats
DerPräsident
EugineSCHAUS

ANIAGEII
Stellungnahme desberatendenAusschusses .fürdieBerufsausbildung
zudenRahmenvorschlägen füreineAktionaufGemeinschaftsebene ,
dieindervondenKommissionsdienststellen vorgelegtenArbeits­
unterlage"Berufsausbildung inden80erJahren"enthaltensind
DerBeratendeAusschussfürdieBerufsausbildung -
–gestütztaufArtikel118,125und128desEWG-Vertrags {
–gestütztaufdenBeschlussdesRatesvom2»April1963^^überdie
Aufstellungallgemeiner GrundsätzefürdieDurchführung einergemein­
samenPolitikderBerufsausbildung ;
–unterBerücksichtigung derSchlussfolgerungen desVorsitzesdes
2Europäischen Ratesvom29»und30.März1982undderSchlussfolgerungen
dergemeinsamenRatstagungderWirtschaft-,Finanz-undSozialminister
vomJuni1981^^;
-angesichtsderBedeutung,welchedasEuropäischeParlamentderBerufs­
ausbildungbeimisst^^;
-unterBerücksichtigung derBeratungenseinereigenenVollsitzungen und
Arbeitsgruppen ;
-gestütztaufdieAnalyseunddieRahmenvorschläge füreineGerneinschafts-
aktion,dieindervondenKommissionsdienststellen vorgelegtenArbeits-
(5)unterläge"Berufsausbildung inden80erJahren"K'enthaltensind–
hatineinerVollsitzung vom12.und13.Mai1982folgendeStellungnahme
angegeben:
(i)DieBerufsausbildung istkeinAllheilmittel füralleBeschäftigungs-
undSozialprobleme ;siemussalsTeileinerGesamtstrategie zur
BekämpfungderArbeitslosigkeit konzipiertwerdenundaufdiePolitik
inanderenSektorenabgestimmtsein.DabeikBnnehdieunterschiedlichen
Verhaltnisse inderMitgliedsstaaten verschiedene Strategienundunter*-
schiedliche Schwerpunkte erfordern#
(1)AB1.Nr.63vom20.4.19&3
?(3)EG–Bulletin6/l981,Ziffer1.3.3
(4)EP74.712vom17.9.1982und5464/82vom11.3.1982
(5)V/576/82vom19.4.1982

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(ii)DieAusbildungerfülltmehrerePunktionen:
-SieistdasInstrumenteinervorausschauenden undaktiven
Beschäftigungspolitik undträgtsomitdurchdieSteigerungder
Leistungsfähigkeit seinerWirtschaft zumWohlstand "bei.
-SiekannzurFörderungvonWachstumundInvestitionen
inGebietenmitrückläufiger Wirtscteiftstätigfceit
"beitragen.ObwohldieAusbildungnichtunmittelbar
neueArbeitsplätze schafft,kannsiedochneue
DenkweisenundMotivationen auslösen,dieihrerseitszurSchaffung
vonArbeitsplätzen führen,
-Sieisteinsozialpolitisches InstrumentzurPersÖnliohkeits -
förderungdiedurchAus-undWeiterbildungsmöglichkeiten •
diesozialenundwirtschaftlichen Verhaltnisse bewältigen
könnenunddieMitwirkungineinerdemokratischen Gesell--
schaftsichernkönnen
(iii)DieAusbildungsstrategien solltenauchaufden
Bedarfspezifischer Risikogruppen abstellen :
-DenJugendlichenisteinewichtigePrioritäteinzuräumen
DanebenmusssichdieWirtschaftaberauchaufandere
Risikogruppen konzentrieren undsomitdenAusbildungs–
bedarfdererwachsenenArbeitnehmer berücksichtigen «
-DieAusbildungsqualität vonFacharbeitern musskontinuierlich
verbessert werden
-AusserdemmüssenAusbildungsmassnahmen fürLangzeitarbeitslose
stärkerberücksichtigt werden#
-DenBedürfnissen derFrauenundihremgleichenRechtaufZugang
zurBerufsausbildung istbesondereAufmerksamkeit zuwidmen«
-Einausgewogenes undflexiblesVorgehenistvorallemimHinblick
aufdieAuswirkungen derdemographischen Veränderungen undder
wirtschaftlichen EntwicklunginderGemeinschaft alsGanzesin
denkommendenJahrenvonwesentlicher Bedeutung,

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(iv)Zwischen denverschiedenen Stufen derallgemeinen undder
beruflichen Bildung ,einschliesslich derVorbereitung der
Jugendlichen aufdasErwachsenen -undErwerbsleben inden
AbschlussklasBen derPflichtschule müssen engere Verbindungen
geschaffen werden .
-Esmüssen mehr Brücken zwischen Schule und Arbeitswelt sowie
derGesellschaft imallgemeinen geschaffen werden .
-Essind Vorkehrungen zursozialen undberuflichen Vorbereitung
aller Jugendlichen unter 18Jahren ineiner Übergangszeit nach
Abschluss der Pflichtschule vorzusehen .
-Ausserdem muss dieZusammenarbeit zwischen denLehrern ,die
16-bis 18jährige Jugendliche indenAbschlussklassen der
Pflichtschule unterrichten ,und denLehrkräften ,dieinder
Berufsausbildung Erwachsener tätig sind ,gefördert werden .
Dabei isteine praktische Unterstützung dieser Gruppen des
Ausbildungspersonals vonentscheidender Bedeutung .Von
grösserer Bedeutving istjedoch dieZusammenarbeit beider Gruppen
von Lehrern mit derbetrieblichen Praxis und ihro Vertrautheit
mit dessen Problemen .Sie ist zufordern «Esbesteht ein Be­
darf anModellversuchen ftlrneue Formon derAusbildung unddes
Einsatzes vonFachkräften ,dieeine Eorufoausbildung aufbreiter
Basis vermitteln .
-DieAusbildungsinhalte müssen ständig überarbeitet werden ;dies
ist jedoch nurmöglich ,wenn fortlaufend indieQualität der
Ausbildung derAusbilder investiert wird .
(v)DasKonzept einer sozialen Garantie fürJugendliche unter 18Jahren ,
umdiedrohende Arbeitslosigkeit abzuwenden ,fand weitgehende
Zustimmung ;dabei soll vondenvorhandenen Möglichkeiten für
eine Kombination derallgemeinen undberuflichen Bildung ,der
alternierenden Ausbildung ,derArbeitserfahrung und sonstiger
Formen einer gemeinnützigen Tätigkeit ausgegangen v/erden .Einige
Vertreter derRegierungen und derArbeitgeber betonten ,dass dies
keine gesetzliche Verpflichtung oder keinen Rechtsanspruch bedeuten
dürf e.
-DerAusschuss unterstreicht ,dass dieJugendlichen selbst ent­
scheiden sollten ,obsiedieangebotenen Bildungs -undAus­
bildungsmoglichkeiten nutzen undwelche Kombinationen siein
Anspruch nehmen wollen .

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-Vonentscheidender Bedeutung istausserdem dieEntwicklung eines
Partnerschaft sdenkens ,dasaufeiner Abstimmung zwischen den
Regierungen ,denArbeitgebern undderGewerkschaften beruht ,
damit –vorallem durch denAusbau derberuflichen Bildungs –
Systeme –dieerforderlichen Massnahmen getroffen werden ,um
alle Jugendlichen erfassen zukönnen «
(vi)PerAusschuss beurteilt dieregionalen RahmenplSne fürdenAusbau
derBerufsausbildung eher skeptisch ,spricht sich jedoch nach­
drücklich fürflankierende Initiativen auflokaler undregionaler
Ebene aus ,diegegebenenfalls indeneinzelnen Hitgliedstaaten
festzulegen sind ,sowie fürdieEinleitung vonMassnahmen ,umzu
gewährleisten ,dass dieallgemeine unddieberufliche Bildung in
diewirtschaftlichen undindustriellen Anstrengungen aufregionaler
und lokaler Ebene einbezogen undaufdieAusbildungspolitik und
-Programme aufLandesebene abgestimmt werden .Die Sozialpartner
sollten andiesen integrierenden Planungsmassnahmen engbeteiligt
werden .
(vii)DieFinanzierung derBerufsausbildung undderneuen Initiativen
istvonentscheidender Bedeutung .Daher isteine Verzettelung
derknappen Mittel zuvermeiden ,damit sieaufausgewählte Ziele
konzentriert werden können .DerAusschuss spricht sich ausserdem
dafür aus ,zuprüfen ,inwieweit Mittelübertragungen innerhalb
dereinzelstaatlichen Haushaltspläne vorgenommen werden können ,
umdieberuflichen Ausbildungsmassnahmen und-einrichtungen zu
verstärken .
(viii )DerBeratende Ausschuss begrüsst es,dass dieKommission folgende
Probleme vorrangig behandeln will :
(a)diesoziale undberufliche Vorbereitung derJugendlichen unter
18Jahren auf dasErwachsenen -und Erwerbsleben nach Abschluss
derVollzeit-Pflichtschule ;
(b)dieAusbildung imRahmen vonProgrammen zurSchaffung von
Arbeitsplätzen auförtlicher Ebene sowie zurFörderung der
sozialen undwirtschaftlichen Entwicklung inbenachteiligten
Gebieten : 1

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(c)dieAusbildung alseinInstrument ,umdieChancengleichheit
inder Gesellschaft zuverbessern .
(ix)DerBeratende Ausschußs unterstreicht ,dass dieKommission beider
Entwicklung vonMassnahmen indiesen vorrangigen Gebieten ihre
Rolle infolgender Hinsicht verstärken sollte :
–alsKatalysator ,umInnovationen undEntwicklungen zufördern ,
welche dieAnpassung dernationalen Ausbildungspolitik andie
neuen wirtschaftlichen und sozialen Gegebenheiten erleichtern ;
–durch dieFörderung vonModellvorhaben ,umdieEntwicklung
effektiver Aktionsmodelle zubeschleunigen ;
–durch dieVerbreitung vonInformationen undDaten über Aus–
bildungsmassnahmen ;
–durch eine Erleichterung vonAustausch und Transfer von Informa­
tionen über erfolgreiche Erfahrungen undPraktiken zugunsten
aller .
Indieser Hinsicht hebt derBeratende Ausschuss hervor ,wie
wichtig eine Verbindung miteinzelstaatlichen Massnahmen und
erfolgversprechenden Initiativen undInstrumenten indenMitglied -
Staaten ist .Ausserdem betont derBeratende Ausschuss ,dass wirk­
samere Mittel gefunden werden müssen ,umInformationen über Mass-
nahmen und Praktiken zuverbreiten und den Austausch innerhalb
eines interaktiven Prozesses ,vorallem über Erfahrungen ,diebei
Modellversuchen aufGemeinschaftsebene gesammelt Vierden ,zu
erleichtern .
(x)DieGemeinschaftsaktionen ,dieimBereich derBerufsausbildung ,
vor allem hinsichtlich dersozialen undberuflichen Vorbereitung
derJugendlichen unter 18Jahren zuentwickeln sind ,sollten bei
derReform desEuropäischen Sozialfonds berücksichtigt werden ,
wobei auch zubeachten ist ,wiewichtig engere Beziehungen zu
demEuropäischen Fonds fürregionale Entwicklung unddenübrigen
Finanzinstrumenten der Gemeinschaft sind .
(xi)DerAusschuss begrüest es,dass dieKommisaion beabsichtigt ,
ihnüber dieEntwicklungen indiesem Bereich eingehend zu
unterrichten und ihnregelmässig über dieFortschritte zu
informieren ,diebeiderDurchführung dervorgeschlagenen
Massnahmen erzielt werden .
(xii )DerAusschuss bittet dieKommission ,diese Stellungnahme bei
derAbfassung ihrer Vorschläge andenRatzuberücksichtigen .