8. 8. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 211/41 
Stellungnahme zum Thema Vorbereitung der VI. UNCTAD-Konferenz 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Auf seiner 206. Plenartagung am 23./24. März 1983 beschloß der Ausschuß auf Vor­
schlag seines Präsidiums gemäß Artikel 20 Absatz 4 der Geschäftsordnung, aus eige­
ner Initiative eine Stellungnahme zu vorgenanntem Thema abzugeben (Erste Leit­
linien der Kommission zur Vorbereitung der VI. Konferenz der Vereinten Nationen 
für Handel und Entwicklung). 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 208. Plenartagung am 1. und 2. Juni 1983 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
In Anbetracht der Teilnahme der Gemeinschaft an 
der UNCTAD-Konferenz in Belgrad vom 6. Juni bis 
1. Juli 1983 sowie unter Berücksichtigung der ersten 
Orientierungshilfen für diese Konferenz, die die 
Kommission dem Rat am 3. Dezember 1982 unter­
breitet hat, und weiterer Dokumente, die von der 
Kommission, dem UNCTAD-Sekretariat und ande­
ren internationalen Gremien erstellt wurden, 
VERABSCHIEDETE DER WIRTSCHAFTS- UND 
SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den von seinem Präsidium am 22. März 
1983 gemäß der Geschäftsordnung, vor allem auf­
grund von Artikel 20 Absatz 4, gefaßten Beschluß, 
die Fachgruppe Außenbeziehungen mit der Erarbei­
tung einer Initiativstellungnahme zu diesem Thema 
zu beauftragen, 
gestützt auf den Bericht des Berichtserstatters, Herrn 
Elkan, und die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer Sitzung am 10. Mai 1983 
annahm, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 
208. Plenartagung am 1./2. Juni 1983 (Sitzung vom 
2. Juni) — 
FOLGENDE STELLUNGNAHME 
mit 70 Ja-Stimmen bei 4 Stimmenthaltungen: 
1. Einleitung 
1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß äußert 
die Hoffnung, daß auf der VI. UNCTAD-Konferenz 
das gemeinsame Interesse sämtlicher Mitglieder der 
internationalen Gemeinschaft an einer Erholung der Weltwirtschaft zum Ausdruck kommen wird. Er ver­
weist auf die Risiken für den Ausgang der Konfe­
renz, die sich aus den angestauten Frustrationen 
infolge von Erwartungen ergeben, die von früheren 
UNCTAD-Konferenzen nicht erfüllt werden konn­
ten, und gibt der Hoffnung Ausdruck, daß ange­
sichts der Ereignisse der beiden letzten Jahre, die 
die gegenseitige Abhängigkeit der Volkswirtschaften 
einschließlich der Planwirtschaftsländer gezeigt 
haben, diesmal ein Fortschritt erzielt werden kann. 
Alle teilnehmenden Länder haben daher ein Inter­
esse daran, auf den Erfolg der Konferenz hinzuar­
beiten. Die Gemeinschaft und ihre einzelnen Mit­
gliedstaaten sollten auf der UNCTAD-Konferenz 
und in den nachfolgenden Verhandlungen die 
Initiative ergreifen, um von sämtlichen Konferenz­
teilnehmern die ausdrückliche Festlegung auf fol­
gende Verpflichtungen zu erlangen: 
i) Anregung des Wachstums des Welthandels bei 
Rohstoffen und Fertiggütern, 
ii) Verbesserung des Flusses der Finanzströme, 
iii) Erleichterung der Anpassung der Volkswirt­
schaften der entwickelten und der Entwick­
lungsländer in einer Weise, die dem Wachstum 
nicht abträglich ist. 
1.2. Da das oberste Ziel der Konferenz die Ent­
wicklung der Entwicklungsländer sein sollte, unter­
stützt der Ausschuß alle erdenklichen Maßnahmen, 
die die Gemeinschaft sich im Einklang mit den in 
Ziffer 1.1 angesprochenen Verpflichtungen zu 
ergreifen in der Lage fühlt. Zu den wichtigsten 
Punkten der Tagesordnung legt er folgende Bemer­
kungen vor: 
2. Handel 
Eine Zunahme des Welthandels würde der Erholung 
der Weltwirtschaft einen spürbaren Aufschwung 
Nr. C 211/42 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8.8.83 
geben. Der Ausschuß begrüßt die Erklärung, die am 
Ende der GATT-Ministerkonferenz im November 
1982 verabschiedet wurde, wie auch die gleichzeitig 
damit veröffentlichte Erklärung der Kommission. 
Er äußert die Hoffnung, daß die Gemeinschaft und 
die Regierungen ihrer Mitgliedstaaten auf der 
UNCTAD-Konferenz deutlich machen werden, daß 
sie bei den Verhandlungen und Untersuchungen im 
Anschluß an diese Erklärung die wachsenden 
Unterschiede in der Wirtschaftsleistung der Ent­
wicklungsländer als Tatsache anerkennen werden. 
Länder, die keine Sonderpräferenzen mehr brau­
chen, sollten zur Einhaltung der GATT-Regeln ver­
anlaßt werden. Auf diese Weise kann nicht bloß der 
Grundsatz der Gegenseitigkeit in den Handelsver­
einbarungen zwischen sämtlichen Ländern besser 
befolgt werden, sondern es wäre auch möglich, den 
bedürftigsten Ländern (nämlich den am wenigsten 
entwickelten) besondere Konzessionen in größerem 
Umfang einzuräumen. 
Der Ausschuß ist der Ansicht, daß die industriali­
sierten Länder alle nur möglichen Maßnahmen 
ergreifen müssen, um den Anteil der Entwicklungs­
länder am Welthandel (Einfuhren/Ausfuhren) zu 
steigern. Insbesondere muß auf jedwede neue Form 
von Protektionismus verzichtet werden, und von 
den nichttarifären Hemmnissen, die die Ausfuhren 
der Entwicklungsländer nach den industrialisierten 
Ländern behindern, sollten so viele wie möglich 
abgebaut werden. Die industrialisierten Länder soll­
ten auch Zollverfahren abschaffen, durch die die 
Weiterverarbeitung von Rohstoffen in den Erzeuger­
ländern behindert wird. Außerdem sollte der Süd-
Süd-Handel mit allen verfügbaren Mitteln belebt 
werden. 
3. Rohstoffe 
3.1. Der Ausschuß sieht ein, daß viele Entwick­
lungsländer, vor allem die Länder im mittleren Ein­
kommensbereich, in bezug auf die Erzielung von 
Devisenerlösen stark von Rohstoffexporten abhän­
gig sind. Dem Ausschuß ist ferner bekannt, daß mit 
dem integrierten Rohstoffprogramm, das auf der 
IV. UNCTAD-Konferenz ausgehandelt wurde, und 
mit den übrigen Rohstoffvereinbarungen allem 
Anschein nach das Hauptziel, d. h. die Preisstabili­
sierung, nicht erreicht wurde. Teilweise war dies dar­
auf zurückzuführen, daß der gemeinsame Rohstoff­
fonds nicht zum Leben erweckt werden konnte. Um 
die Schwierigkeiten einigermaßen zu überwinden, 
hat das UNCTAD-Sekretariat nunmehr eine Zwi­
schenlösung in Form des „Sofortaktionspro­
gramms" vorgeschlagen, mit dem die Exporterlöse 
der Entwicklungsländer innerhalb von drei Jahren 
um 20 Milliarden Dollar gesteigert werden sollen. 
Nach Ansicht des Ausschusses ist dieses Vorhaben 
einer ernsten und wohlwollenden Prüfung wert, 
doch dürfte das vorgeschlagene Programm schwer 
zu verwirklichen sein, und zwar wegen: i) der Probleme bei der Beschaffung der erforderli­
chen Mittel; 
ii) der vorausberechneten Überschüsse an tropi­
schen landwirtschaftlichen Erzeugnissen. 
Als eine mögliche Finanzierungsquelle käme der 
gemeinsame Fonds in Frage, weshalb der Ausschuß 
sämtliche Länder dringend ersucht, die Bestimmun­
gen über diesen Fonds zu ratifizieren. Nach Ansicht 
des Ausschusses kann — alternativ zu dem Sofort­
aktionsprogramm — ein Fortschritt am ehesten 
erzielt werden, wenn man sich auf Maßnahmen für 
einzelne Produkte konzentriert, insbesondere auf 
Rohstoffabkommen für tropische Agrarerzeugnisse. 
Zu den Hauptzielen eines Preisstabilisierungspro­
gramms sollte ferner die Hebung des Lebensstan­
dards der armen Erzeuger in den ärmsten Ländern 
gehören. 
3.2. Nach Ansicht des Ausschusses wären die 
Regierungen per Saldo auch besser in der Lage, ihre 
Volkswirtschaften an die sich wandelnden wirt­
schaftlichen Verhältnisse anzupassen und die künf­
tige Entwicklung zu planen, wenn ihnen durch 
Pläne für eine Garantie der Exporterlöse statt durch 
Pläne für die Preisstabilisierung unter die Arme 
gegriffen würde. Der Ausschuß möchte daher einer 
Erweiterung der kompensatorischen Finanzfazilität 
des IWF das Wort reden. Zum Thema Ausweitung 
der Systeme wie STABEX auf sämtliche am gering­
sten entwickelten Länder möchte der Ausschuß auf 
Ziffer 18 in seiner Stellungnahme zur „Festlegung 
neuer Leitlinien für eine engere Zusammenarbeit 
zwischen den AKP-Ländern und der EWG" (') ver­
weisen. An die Ausweitung von STABEX müßte 
jedoch die Bedingung geknüpft werden, daß weitere 
Finanzierungsmittel flüssig gemacht werden. Außer­
dem sollte sich die Gemeinschaft darum bemühen, 
sämtliche Industrieländer für die Beteiligung an 
einem erweiterten STABEX-System zu gewinnen. 
4. Internationale Finanz- und Währungsprobleme 
4.1. Viele Entwicklungsländer weisen ein hohes 
Leistungsbilanzdefizit auf. Dies ist mitunter das 
Ergebnis niedriger Rohstoffpreise, manchmal die 
Folge steigender Erdölpreise oder einer übermäßi­
gen Kreditaufnahme zu hohen Zinssätzen; zuweilen 
wirken auch alle drei Faktoren zusammen. Die Ent­
wicklungsländer und insbesondere die Gemein­
schaft haben sowohl die Pflicht als auch ein Inter­
esse daran, hier Abhilfe zu schaffen; freilich muß 
der Großteil der erforderlichen Maßnahmen von 
den betroffenen Ländern selbst ergriffen werden. 
Nach Ansicht des Ausschusses muß die Hilfe viele 
Formen annehmen: freie Gestaltung des Warenver­
kehrs, mehr Beihilfen, Umschuldung der bestehen-
(') ABl. Nr. C 90 vom 5. 4. 1983. 
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den Schulden in geeigneten Fällen sind allesamt 
wichtige Maßnahmen. Besondere Bedeutung sollte 
jedoch einem angemessenen Zustrom von langfristi­
gem Kapital beigemessen werden. Langfristige Ent­
wicklungsmaßnahmen sollten nicht über kurzfristige 
Bankkredite finanziert werden. Um den Zustrom 
von langfristigem Kapital zu sichern, müssen Bedin­
gungen geschaffen werden, um Privatinvestitionen 
anzuziehen. Ferner gilt es, die Kreditwürdigkeit der 
Kreditnehmerländer auf den internationalen Anlei­
hemärkten zu verbessern, die Mittel der internatio­
nalen Finanzinstitute aufzustocken und mehr 
Zuschüsse und Darlehen zu Vorzugsbedingungen zu 
gewähren. 
4.2. Der Ausschuß begrüßt die Schritte, die bereits 
im Februar 1983 mit der Erhöhung der Quoten des 
IWF um 50% und der Verbesserung der allgemei­
nen Kreditbedingungen in dieser Richtung unter­
nommen wurden. 
4.3. Der Ausschuß nimmt zur Kenntnis, daß sich 
die Schätzungen des zusätzlichen Finanzbedarfs zur 
Wiederherstellung der Liquidität der Entwicklungs­
länder auf dem Niveau von 1978 in der Größenord­
nung zwischen 70 Milliarden und 100 Milliarden 
Dollar bewegen. Der Ausschuß ist nicht in der Lage, 
zu diesen Zahlen Stellung zu nehmen. Er äußert 
allerdings die Hoffnung, daß die Gemeinschaft in 
dieser Frage so großzügig wie möglich sein und 
andere Industrieländer, einschließlich der Länder mit Planwirtschaft, dazu bewegen wird, ihrem Bei­
spiel zu folgen, da eine Verbesserung der Finanz­
ströme kurzfristig die besten Aussichten bietet, die 
Handelsströme zwischen der Gemeinschaft und der 
dritten Welt zu verstärken. 
4.4. Der Ausschuß hofft, daß sämtliche Mitglied­
staaten und die übrigen industrialisierten Länder 
ihre Anstrengungen verstärken, um das Entwick­
lungshilfeziel von 0,7 % des BSP zu erreichen. Er 
vertritt allerdings die Auffassung, daß die Erhöhung 
der Entwicklungshilfe nur wenig Nutzen stiften 
würde, sofern die Entwicklungsländer nicht ihrer­
seits eine entsprechende Politik betreiben, die es 
gestattet, die Entwicklungshilfe zur Förderung der 
Entwicklung einzusetzen. Er betont auch die Bedeu­
tung der regionalen Zusammenarbeit. Ferner sollten 
bei der Verteilung der Entwicklungshilfe stärker 
Pläne berücksichtigt werden, durch die die Zah­
lungsbilanzposition des Empfängerlandes verbessert 
werden kann. 
4.5. Viele Pläne zur Verbesserung der internationa­
len Liquidität werden gegenwärtig durch den Wider­
stand aus Industrieländern außerhalb der Gemein­
schaft behindert. Nach Auffassung des Ausschusses 
sollten diese Länder ermutigt werden, den ihnen 
gebührenden Anteil an der Aufbringung der Finanz­
mittel zu übernehmen, die zur Ankurbelung des 
Wirtschaftswachstums in den Entwicklungsländern 
erforderlich sind. 
Geschehen zu Brüssel am 2. Juni 1983. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francois CEYRAC 
ANHANG 
zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Abgelehnte Änderungsanträge 
Folgende, nach Maßgabe der Geschäftsordnung eingebrachte Änderungsanträge wurden vom 
Ausschuß im Verlauf der Beratungen abgelehnt: 
Seite 1 Einleitung 
Nach den Worten „auf den Erfolg der Konferenz hinzuarbeiten" ist wie folgt fortzufahren: 
„..., und zwar auf der Grundlage der im Rahmen der UNO eingegangenen Verpflichtungen 
für die Schaffung einer neuen Weltwirtschaftsordnung." 
Nr. C 211/44 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 83 
Begründung 
Der Hinweis auf das Ziel einer neuen Weltwirtschaftsordnung und auf die in diesem Sinne einge­
gangene Verpflichtung verleiht den großen internationalen und zwischenstaatlichen Debatten ein 
Element der Kontinuität und der Glaubwürdigkeit. 
Die neue Weltwirtschaftsordnung bildet auch einen allgemeinen Bezugsrahmen für die derzeiti­
gen und künftigen Verhandlungen und Vorschläge in bezug auf spezifische Themen. 
Es wird daran erinnert, daß dieses Ziel schon mehrfach von allen Mitgliedstaaten der UNO 
genehmigt und unterstützt und noch in keinem Falle abgelehnt wurde. 
Daher ist es möglich und richtig, eine so bedeutungsreiche und politisch wie wirtschaftlich so 
komplexe Formel erneut anzusprechen. 
Abstimmungsergebnis 
Ja-Stimmen: 34, Nein-Stimmen: 38, Stimmenthaltungen: 1. 
Am Ende von Ziffer 2 ist folgendes anzufügen: 
„Der Ausschuß ist sich der Auswirkungen von Produkten und Dienstleistungen aus der 
industrialisierten Welt auf das soziale, wirtschaftliche und kulturelle Leben in den Entwick­
lungsländern bewußt. Er betont daher, wie notwendig es ist, die Rolle der Unternehmen 
besonders sorgfältig zu beobachten, die eine starke Marktposition innehaben und sich mög­
licherweise verantwortungslos verhalten." 
A bstimmungsergebnis 
Ja-Stimmen: 26, Nein-Stimmen: 33, Stimmenthaltungen: 23. 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluß des Rates über die Anwendung des 
Beschlusses zur Ermächtigung der Kommission, im Rahmen des Neuen 
Gemeinschaftsinstruments Anleihen zur Investitionsförderung in der Gemeinschaft 
aufzunehmen 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 28. Februar 1983 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund 
der Artikel 235 und 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsge­
meinschaft um Abgabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersu­
chen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 208. Plenartagung am 1. und 2. Juni 1983 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: