ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76)271
Vol.1976/0085

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(76)271 endg .
BrUssel ,den 2.Juni 1976 *
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
BETREFFEND DAS PROJEKT JET
KOM(76 )271endg .

KOM(76)271
Orig.:E
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANBENRAT
BETREFFEND DASPROJEKT JET
Inhalt:
Einleitung Selté1
KapitelI:Wissenschaftlicher Stand Seite3
KapitelII:Technischer Stand Seite6
KapitelIII:StandderKostenschatzung Seite11
Kapitel 17:Organisation undVerwaltung
desProjekts JET Seite14
Kapitel V:Dringlichkeit einesend­
gültigen Beschlusses Seite16
Kapitelvi:Ergänzende Angabenzur
Standortwahl Seite18
Schlussbemerkung Seite19

Dok.Nr.XII/437/76d
Einleitung
1.ImJuli1975hatdieKommission demRatdasvorgeschlagene Mehrjahrs-
Programm derGemeinschaft aufdemGebietderthermonuklearen Fusion
undPlasmaphysik fürdieJahre1976/80unterbreitet .DieserProgramm-
vorschlag umfasste dieArbeitenallerplasmaphysikalischen Laboratorien
derHitgliedstaaten inAssoziation mitderKommission sowiedieBauphase
desProjekts JET.
AufseinerTagungvom15»Dezember 1975hatder
Rat,vorallemwegenSchwierigkeiten imZusammenhang mitderStandort-
wahlfürdenJET,keineEntscheidung überdasvorgeschlagene Programm
treffen können.
LaJanuar1976hatdieKoauoission demRateineMitteilung überdenJET-
Standort vorgelegt ;darinhatsieimAnschluss aneineAnalysesämtlicher
AspektedesProblems bemerkt,dassIsprazumStandort bestimmt werden
sollte,undsiehatdenRatumeineStellungnahme zudieserWahlgebeten.
AufseinerTagungvom24»Februar 1976hatderRatkeinerlei
Stellung zudervonderKommission vorgeschlagenen Standortwahl genommen
unddasProjekt JETdahernichtgenehmigt .ErhatdasFusions-
programmderGemeinschaft mitAusnahme desProjekts JETfüreinenZeitraum
vonfünfJahrenaufderGrundlage einesEtatsvon124MioREgebilligt ;
inErwartung einerendgültigen Entscheidung überdasProjektJETwurde
dieDurchführung desPrograames jedochaufdasJahr1976-miteiner
Dotierung von20,8MioRE–beschrankt .Aufderselben Tagungkamder
Ratüberein,dieVorschläge derKommission zudemProjektJETunddie
Mitteilungen zuderStandortfrage amFreitag,den18.Juni,erneutzu
prüfen.
2.AufdenRatstagungen vom15«Dezember und24.Januarundanlässlich der
vorausgegangenen Beratungen sindBesorgnisse inVerbindung mitden
wissenschaftlichen Zielen,dentechnischen undfinanziellen Aspekten und
denVerwaltungsstrukturen desProjekts geäussert worden.DerBeratende Ausschuss
FusionhataufVerlangen derKommission alledieseProbleme inseinenSitzungen
vom5,Aprilund17»Mai1976erörtert undeinstimmig dieEmpfehlung ange­
nommen,dieimAnhanggegebenist.
.2.

DieKommission hattesichbereiterklärt,unterBerücksichtigung des
neuesten StandesweitereAngabenzudiesenFragenzuliefern;dement­
sprechend legtsiedemRatdiesesDokument vor.
/3

_3-
Kapitel I:WISSENSCHAFTLICHER STAND
1.DerJETdient inerster Linie demZweck ,einPlasma unter denBedingungen
undmitdenDimensionen ,diedenen eines Fusionsreaktors nahekommen ,zu
erlangen undzuuntersuchen .ImHinblick darauf sind Arbeiten invier
wichtigen Bereichen notwendig :
(i)Skalier «"ff Plasmaverhaltens "beiAnnäherung derParameter anden
Reaktorbereich
(ii)PIasmar -Wand-Wechsel Wirkung unter diesen Bedingungen
(iii)Untersuchung derPIasmai-Aufhe izung und
(iv)Untersuchung derProduktion vonAlpha-Teilchen ,ihrer Einschliessung
derdaraus folgenden Heizung desPlasmas .
InderPlanungsphase wurde angenommen ,dass derinduzierte Strom derGüte-
faktor eines Tokamak ist.Beigegebenen Grenzen derKosten unddermecha­
nischen Belastung desKupfers führte dies zufolgenden Haupt Charakteristiken
derApparatur :grosses Volumen ,niedriges Aspekt verhaltni s,relativ
schwaches Magnetfeld undD-förmige Kupferspulen .Erwähnt sei,dass diese
Wahl mitverschiedenen Hypothe seninBezug aufdenGütefaktor vereinbar ist.
2.InderWelt laufen drei Grossprojekte ,diemitdemJETvergleichbar sind :
TFTR indenUSA,T-20 inderUdSSR undJT-60 inJapan .Fürzweidavon
(TFTR undJT-60 )wurden Eigenschaften gewählt ,diesich ziemlich stark von
HarlandesJETunterscheiden :kleineres Volumen ,grösseres Aspektverhaltnis ,
stärkeres Magnetfeld ,kreisförmige Kupferspulen mitArmierung ausrostfreiem
Stahl .Diedritte Apparatur (T-20 )istdemJETähnlich ,istaber erheblich
grösser .Einige Unterschiede indenExperimenten dieser Generation können
alsVorteil fürdasWeltprogramm betrachtet werden .
3.Einsogrosses undkostspieliges Projekt ,dasvomBeginn derPlanung biszur
Aufnahme desBetriebs einen Zeitaufwand von7bis8Jahren erfordert ,hat
eingewisses Beharrungsvermögen !dies gilt insbesondere fürdieFestlegung
derHaupteigenschaften ,dienicht geändert werden können ,ohne dass sich
eine Verzögerung vonmehreren Jahren undzusätzliche Kosten ergeben .Es
können nicht alle spateren Schwankungen derwissenschaftlichen Meinungen
über dieKriterien fürdieEntscheidung zwischen denwichtigsten Charakter­
istiken invollem Umfang berücksichtigt werden .Deshalb muss beiderAuf-
legung füreinHöchstmass anFlexibilität gesorgt werden ,unddies war
beim JETvomBeginn derPlanungsphase anderFall .Dank denAuslegungs –
Optionen kommt derJETfüreinbreites Spektrum vonPlasmar-Dimensionen -
./4.

-4-
undQuerschnitten –vonkreisförmigen biszuziemlich ausgeprägt
elliptischen –inBetracht .AlsZusatzheizung istnebenNeutralteilchen–
injektion undHochfrequenzheizung auchadiabatische Kompression vorgesehen .
4.Diewichtigsten Optionen desJET-Konzepts basieren ,wiebereitsgesagt,aufder
Annahme,dassderStrombeieinemTokamakderGütefaktor ist.DieKlärung
dieserPrägeisteinesderHauptziele desJET.DieUngewissheiten betreffen
inersterLiniedieGültigkeit derExtrapolation aufdieineinemFusions-
reaktorerwarteten Plasmabedingungen ,diemitdenApparaturen dergegenwärtigen
Generation nichterreichbar sind.DieseUngewissheiten steheninsbesondere mit
derRollederVerunreinigung imPlasmaundinnochstärkerem MassemitdemVer­
haltenderVerlustmechanismen inZusammenhang .
WirdderStromalsGütefaktor angenommen ,sobestehteinegewisseFreiheit der
Entscheidung zwischen denSystemen mitgrossemVolumen undniedrigem Feldbzw.
mitkleinem Volumen undstarkem Feld.
5.DieEnde1975mitdenMaschinen ALCATORbeimMIT(starkesMagnetfeld ,hohes
Aspektverhältnis ,kleinesVolumen)undPULSATORinGarching (schwaches Magnet­
feld,hohesAspektverhältnis ,kleinesVolumen)erzielten Ergebnisse zeigen,
dassesimFalleeinessehrreinenPlasmasmöglichist,diePlasmadichte n
ohnenennenswerte Änderung vonTemperatur undStrombeträchtlich zuerhöhen.
UnterdiesenBedingungen nimmtauchdieEinschlusszeit tzu,sodasssichdie
Einschlussqualität ntbeträchtlich erhöht.Esistnichtklar,obdieVerbes­
serungvonDichteundEinschluss zweiKonsequenzen einundderselben Ursache
sindyOder obdieVerbesserung desEinschlusses eineFolgederErhöhungder
Dichteist.Dieletztere Hypothese würdeesnahelegen ,mitstärkeren Feldern
linddementsprechend höherenDichtenzuarbeiten ,dochistbeiweitemnicht
gewährleistet ,dassdieseErseheinungenaufReaktorbedingungen extrapolierbar si
AufderanderenSeitezeigenersteErgebnisse mitderApparatur T-10(Moskau),
diealsWeiterentwicklung vonT-3unterErhöhung derlinearen Dimensionen um
denFaktor2angesehen werdenkann,dassbeimBetriebmitMagnetfeld-und
Plasma-parametern ,diedenendesT-3vergleichbar sind,einhöhererStrom
undeineVerbesserung derEinschlusszeit umdenFaktor5erreicht werden.
DieseVerbesserung kannderVergrösserung desVolumens unddemzufolge der
Erhöhung desStromszugeschrieben werden.
6.WennauchdieinAbsatz5erwähnten erstenErgebnisse daraufhindeuten könnten ,
dassdieMagnetfelder beiJETerhöhtunddasVolumenverringert werdensollten ,
sosprechendiebishermitT–10erlangten Ergebnisse fürdieBeibehaltung des
gegenwärtigen JET-Konzepts .
./5.

-5-
Grössere Änderungen desProjekts wurdendenVerlustvonzweibisdreiJahren
undmehrerer MioREbedeuten.DieseNachteile müsstenaufjedenFallhinge­
nommenwerden,währendetwaigeVerbesserungen deserwarteten LeistungsVer­
haltenshypothetisch wären.Wirddereindeutige Vorteileinergewissen
VerseheidenartigkeitderArbeitsbereiche beidernächsten Tokamak–Generation
mitberücksichtigt ,soergibtsich,dassdieParameter desJETnichtgeändert
werdensollten.
7.DieErörterung derindenAbsätzen 1bis5enthaltenen Angabenhatdazuge­
führt,dassverstärkte Aufmerksamkeit aufdieFragederfürdenJETin
Betracht kommenden Zusatzheizung gerichtet wordenist.AufdiesesProblem,
fürdessenLösunginsbesondere dieAssoziationen EUR–CEAundEUR–UOEA
verantwortlich sind,mussgrösseres Gewichtgelegtwerden.
Eskannsein,dassdieInstallierung einererheblichen Zusatzheizleistung
(20bis30MW),dieursprünglich erstfürdiezweitePhasedesJET(er­
weiterter Betrieb,gegen1983)vorgesehen war,bereitsinderersten
Phase(Grundbetrieb )notwendigist;obeinesolcheNotwendigkeit besteht,
wirdabererstinzweibisdreiJahrenbeurteilt werdenkönnen.
8.Nachdemsiediewissenschaftlichen ZieledesJETundseinewichtigsten Parar-
meterimLichtederjüngstenInformationen erneutgeprüfthat,bestätigt die
Kommission inÜbereinstimmung mitallenihrenPartnern,dassderJET–Entwurf
nachR5*wissenschaftlich gesundunddurchausaufdieangesteuerten Ziele
zugeschnitten ist.Folglichempfiehlt dieKommission mitNachdruck ,das
ProjektJETinseinergegenwärtigen Formunverzüglich fortzusetzen .
*"TheJETProjectDesignProposal",Dokument EUR–JET-R5,dasin
derBroschüre "TheJETProject",Dokument EUR-JET-R7zusammenge-
fasstist
.6.

Kapitel II:TECHNISCHER STAND
1.Zunächst seidarauf hingewiesen ,dass diePlanungsphase ,dieBauphase unddie
Betriebsphase beieinem solchen Projekt ,dasimwesentlichen einExperiment
ist ,nicht genau gegeneinander abgegrenzt werden können .Kleinere Verbesser­
ungen andemKonzept können sich während desBaus undselbst noch inder
Betriebsphase als zweckdienlich erweisen .
2.Dergegenwärtige Stand derverschiedenen Elemente desProjekts istausder
zweiten Spalte derTabelle Iersichtlich .DenArbeitsfortschritten entsprechend
werden folgende Angaben verwendet :
noch nicht entwickelt
Konzept ionsstudie
Entwurf
endgültiger Entwurf
Ausschreiblang vorbereitet
Ausschreibung durchgeführt
Vertrag unterzeichnungsbereit
Vertrag unterzeichnet
AusTabelle Igeht hervor ,dass dieArbeiten zudenwichtigsten Komponenten der
Apparatur (Toroidal spulen ,Gerüst ,Vakuumgefäss )amweitesten fortgeschritten
sind .Dass Diagnostik ,Überwachung ,Datenerfassung undZusatzheizsysteme wenige :
weit fortgeschritten sind ,istnormal ,denn diese Elemente erfordern einen ge­
ringeren Zeitaufwand oder brauchen erst später fertiggestellt zuwerden .
WasdieGebäude unddieStromversorgung anbelangt ,sosollten dieArbeiten
bereits weiter fortgeschritten sein .Nach demZeitplan desProjekts befinden
sich diese Posten aufdemkritischen Wege :jeder Monat ,umden sich ihre Fertig­
stellung verzögert ,zieht einen Monat Verzögerving inderAufnahme desErstbe –
triebs derApparatur nach sich .Auf der anderen Seite ist diePlanung soweit
fortgeschritten ,wieesohne Entscheidung über denStandort überhaupt möglich is'
3.Dieletztere Angabe istfürdieGebäude evident .Auch dieStromversorgung
ist ,wie inR5wiederholt bemerkt ,standortabhängig .Zwar istdas inR5
beschriebene Grundsystem derStromversorgung ,aufdas inTabelle Iunter
Punkt 3Bezug genommen wird ,anallen vorgeschl eigenen Standorten einsatz­
fähig ,einschliesslich derjenigen mitderschwächsten Elektrizitätsversorgung .
Dieendgültige Anordnung wird jedoch vondemöffentlichen Versorgungsnetz am
JET-Standort abhängen .InISPRA zumBeispiel wäre einSchwungradmotorgenerator
nicht erforderlich .*
*)Inderzweiten Sitzung desBeratenden Ausschusses Fusion (17.Mai1976 )
stellte dasbritische Mitglied fest ,dass dies nunauch fürOuinan
gelte .

-7-
4.WegenderGrösseundKomplexität desJEThieltenallePartnereinschliesslich
derKommission esfürangebracht ,dietechnischen AspektedesProjektsund
dieKostenschät zungeneinerunabhängigen Beurteilung unterziehen zulassen,
derJET-Uberwachungsausschuss hatfolglichdieseAufgabeimMai1975der
Engineering DivisionderReakto]>-Gruppe (Risley)derUKAEAübertragen .
DieseGruppehatallezuderZeitvorhersehbaren technischen Schwierigkeiten
erfasstunddiskutiert ,undeinevölligunabhängige Bewertungerstellt .
Beiderabschliessenden Zusammenkunft desJET-Teamsunddesunabhängigen
Beurteilungsteams imApril1976habendiebeidenParteien gemeinsam folgendes
erklärt :dieAntworten desJET-Teams aufdieMehrzahl dervomunabhängigen
Beurteilungen gestellten Prägenwurdenalsangemessen betrachtet ,wobei
auchdieFortschritte imEntwurf unddieEntwicklung indemseitFertigstellung
desBerichts R5vergangenen Jahrberücksichtigt wordensind;beiden
relativgeringfügigen Divergenzen ,dienachdenDiskussionen nochfortbestehen ,
handelt essicheherumMeinungsverschiedenheiten alsumsachliche Differenzen .
DerBeratende Ausschuss FusionhatseineBefriedigung überdiesorgfältige
undunabhängige Beurteilung desProjekts durchdasBeurteilungsteam und
überdasErgebnisderabschlissenden Beratung (s.Punktb.desAnhangs)
ausgedrückt .
AuchnachAnsichtderKommission istdieseinzufriedenstellendes Ergebnis ,
unddiewenigennochoffenenPunktesollten imZugederweiteren Projekt-
durchftihrung vomJET-Verwaltungsausschuss behandelt werden.
5.Nachdemsiedenneuestentechnischen StanddesProjekts unddieErgebnisse
derabschliessenden Diskussion zwischen demJET-Teamunddemunabhängigen
Beurtsilungsteam geprüfthat,siehtdieKommission dasProjektalstechnisch
gesundunddurchführbar an.DiePlanungistsoweitgediehen ,dasseine
sofortige Inangriffnahme derBauphasemöglichist;eineAusnahmebilden
dieStromversorgung unddieGebäude,diesichzwaraufdemkritischen Weg
befindenaberderenPlanungnichtabgeschlossen werdenkann,solange
überdenStandort nichtentschieden ist.
./δ.

-8- TABELLE l(i )
Posten . Technischer Stand Stand der Kosten Schätzung
(März 1976 ) Kosten Basis der
(s.S.6) (MioRE)Schätzung
(März 1975 ) (s.S.II )
1.JET-Apparatur
Geriist
Magne tdestoroidalen
Feldes
Transf ormat orke rn
Wicklungen des
poloidalen Feldes
Vakuumgefass
Verschiedenes ,Transport
Langfristige Lieferungen
(Mittel während derEnt­
wurfsphase freigegeben )
20$Unvorhergesehenes
Zwischen summeendgültiger Entwurf 2,8
Verträge abgeschlossen 7>7
endgültiger Entwurf 3,9
endgültiger Entwurf 4,5
Kupferleiter :
Vertrag abgeschlossen
Ausschreibung durchgeführt 5»5
Vertrag abgeschlossen
Entwurf .
2,3
-2,5
4,9
22J_Vergleich
3Studien –
vertrage
2Studien -
vertrage
Vergleich
2Studien -
vertrage
Starre Sektoren :
3Studienvertrage
Balge :3
Studienvertrage
Fenster ,Limiter :
Vergleich
Schätzung
(FürStudienver -
träge undProto -
typentwicklungen )
2.Hilf ssysteme
Pumpsysteme Entwurf
KühlSysteme Entwurf
Montage -undWartungs -
systeme Entwurf2,0
0,6
1,42Studienvertrage
Vergleich
■ig-Studienvertrag
4Vergleich
./(ii).

-9- TABELLEI(ii)
Posten Technischer Stand
(März1976)
(s.S.6)StandderKostenschatzung
Kosten Basisder
(MoSE) K°SÎen~Schätzung
(März1975)(s.S.11)
Zusatzheizsystem (ein-
schliesslich Strom­
versorgung ) Konzeptionsstudie 3,5 Vergleich
20%Unvorhergesehenes 1,5
Zwisehensumme 2i°
3.Stromversorgung
S.V.destoroidalen Feldes}
(einestatischeEinheit,)
einSchwungradmotor -)
generator ) )
S.V.despoloidalen Feldes)
(einSchwungradmotor -)
generator,Kreisläufe ))Standortoptimierung
nochnichtabge­
schlossen
Endgültiger Entwurf
Aussehreibungsunter -
lagenfürdieMotoi>-
generatoren fertig
Hilfs-S.V. nochnichtenwickelt
2036Unvorherge sehenes
Zwischensumme8,1
9,7
1,0
3,7
22.54Studenvertrage
desgleichen plus
Vergleich und
Schätzung für
dieKreisläufe
Schätzung
4«Steuerung ,Überwachung ,Datenerfassung
RechnerundPeripherie-)
geräte )
Steuerwarte und
Verbindungen
20%UnvorhergesehenesKonzeptions-
studie1,9
1,0
0.6Vergleich
Vergleich
Zwischensumme 3i5_
5.Diagnostik (Basis)
erstimStudium
Zwischensumme derVorstudie 3*5 Schätzung
6.Betriebs-Budget
Zwischensumme 7.6 Schätzung
./(iii).

-10-TAHRLLEI(iii)
Posten Technischer Stand StandderKostenschât zung -
(März1976) Kosten Basisder
(s.S.6) (MioHE)
(März1975)Kosten-
schätzung
(s.S.11)
7.Gebäude
Besondere JETGebäude
einschliesslich 12%
Unvorherge sehenes
MietenfürGebäude
ZwischensummeEndgultige Planung
(standortunab –
hangigeTeile) 15,3
1,3
16.61Studienvertrag
Schatzung
8.Personal
1224Mannjähre
18%Gemeinkosten
Dienstreisen
Zwischensumme26,4
4,7
0.8
3L9Darchschnittl iche
Euratom-Gehalter
Vergleich
Vergleich
9.Reserve
GESAMTSUMME11.3
135MioRE
•/il.

-11-
KacitelIII:STANDIERKOSTENSCHATZUITG
1.DieKostenvonJETbiszurGrundleistung wurden-wieinR5angegeben-auf
135MioHEveranschlagt .DieseBerechnung stütztsichaufdieimMärz1975
geltenden PreiseinBfrsunterZugrundelegung derfreienWechselkurse .Die
Beträgewurdendannnachdemamtlichen Kurs(50Bfrs=1RE)inRechnungs-
einheiten umgerechnet .
DieGrundlagen fürdieSchätzung derKostenderEinzelposten sindinder
viertenSpaltederTabelleIangegeben .
Dieverwendeten Schlüsselwörter habenfolgende Bedeutung :
Studienvertrag :Eswurdenvollständige gemeinsame Durchführbarke iten-
undKosten-untersuchungen inderIndustrie durchgeführt .
Vergleich : Vergleichende Schätzungen (ineinigenFällenextrapoliert )
aufGrundähnlicher Ausrüstungen ,dieindenAssoziationen
oderbeianderenStelleninBetrieb sind.
Schätzung : Schätzungen aufGrundtechnischer Datenundallgemeiner
Erfahrungen .
DieZwischensummen derdrittenSpaltevonTabelleIsinddieselben ,wie
inDokument R5(Seite5^6)mitAusnahmeeinerErhöhung um1,3MioREbei
denAusgabenfürdenPostenGebäude,diedurcheinengeringeren Ansatz
fürdieBetriebsphase aufGrunddergeringeren DauerimProgramm76-80
alsFolgevonVerzogerungen ausgeglichen wird.DieGesamtsumme von135
MioRebleibtunverändert .
2»DasIndependent Assessment Team(IAT)warzunächstderAnsicht,cLassdie
KostenderBauphasedieSchätzungen desJET-Teams (135Millionen RE)um23
Millionen REübersteigen wurden.Facheinereingehenden Erörterung gaben
dasJETMteamunddasIATaufderabschliessenden Tagungvom23.und30.
April1976folgendegemeinsame Erklärung ab:"Dieallgemeine Diskussion
ergabeinesehrguteUbereinstimmung hinsichtlich derKostenunddes
Personalbedarfs .DieKostenschatzung desIATfürdieDurchführung des
ProjektsinfünfJahren,wieinR5vorgeschlagen ist,gehtumnur5
Millionen REüberdieJET-Schätzung hinaus.DieseDifferenzistnicht
signifikant .

-11a-
DieIAT-Schatzung vonsechsJahrenfürdieBauphaseistaufeinevorsichtigere
Haltungzurückzuführen ,nachderPrototypen erstvollständig getestet werden,
bevordieSerienproduktion beginnt.Diesezusätzliche Versuchszeit kostet
ungefährweitere6,5Millionen BE".DieKonmission weistdaraufhin,dass
dieseAbweichungen ziemlich genauvonderReserveabgedeckt werden(Posten9
inTabellei).

Hinsichtlich derKostenderBetriebsphase kannmiteinigemRechtangenommen
werden,dasseineBetriebszeit vonfünfJahreneinschliesslich Stillstands­
zeitenfürdieVorbereitung einerhöherenLeistungerforderlich ist,umdie
inKapitelIniedergelegten ZielevonJETzuerreichen .DerPersonalstand
wahrendderBetriebsphase istdemPersonalstandwahrenddesletztenBaujahres
vergleichbar .AufdieserGrundlage würdendiePersonalkosten rund40MioHE
betragen .
DieKapitalkosten fürdieLeistungserweiterung werden,wieinR5dargelegt ,
rund40MioREbetragen «HierinsinddieKostenfürergänzende Zusatzheizung
(15bis20MioHE)einbegriffen »Wiein1.7diesesDokuments erwähntwird
eswahrscheinlich n*<5tigwerden,einenTeilhiervonschonimjetzigenJünf-
jahresplan zubinden,aberdieseNotwendigkeit kannjetztnochnichtbeurteilt
werden.
DieBetriebskosten einschliesslich desTritium-Betriebs werdenaufrund
50MioREveranschlagt .
Mankannvorläufig zudemSchluss kommen,dass,wiediesbeiExperimenten
vergleichbarer Gr'dssederFallist,dieJährlichen Betriebskosten dendurch­
schnittlichen jährlichen Baukosten vergleichbar sind.
DieGesamtsumme von135MioREfürdieBauphase wirdsicherdurchdie
Inflation beeinflusst .
BeidenGehältern kannmannachMassgabederHypothese ausR5(zeitliche
Euratomstellen nachMärz1975)feststellen,dassaufGrundderGehaltstabelle ,
diederRatimNovember 1975gebilligt hatybeimStandvomApril1976
4MioREzuden135hinzukämen .
FürdieanderenPostensindähnliche Angabenschwerzumachen.Aufder
einenSeiteisteinallgemeiner Kostenanstieg zuerwarten,unddiemeisten
Verträge enthalten Inflationsklauseln .Andererseits kannsichbeieinigen
PostenaufGrunddesWettbewerbs zwischen denFirmenundSchwankungen der
Rohstoffpreise eineKostensenkung ergeben.Dieswirdambestendurch
TabelleIIillustriert ,dieeinenVergleich zwischen denursprünglichen
Schätzungen undAngeboten derIndustrie indenlallenenthält,indenen
Verträge abschlussreif oderbereitsabgeschlossen sind.
NacheinerPrüfungdesgegenwärtigen StandesderKostenschätzungenfür
dasProjektundderendgültigen Stellungnahme desIAThältdieKommission
anderaufdenPreisenvonMärz1975beruhenden Schätzung von135MioRE
fürdenBaufest.Veränderungen derwirtschaftlichen Situation müssen

-12a-
berücksichtigt werdenkennen.DieeinzigeMöglichkeit ,dieseSchwierigkeit
zuüberwinden ,istes,demRaterneutvorzuschlagen ,einPinanzierungssystem
anzunehmen ,dasjährlichdiewirtschaftliche Situation aufderGrundlage
vonKommissionsvorschlSgen mitpräzisen Begründungen "berücksichtigt .

-13- ΤΙΉΚΤ.Τ.Κ II
Posten,fürdieVertreibe unterzeichnungsreif oder
feereits abgeschlossen sind
ArtderAusgaben Angebote derIndustrie
(inMioREzudemall-
gegebenen Zeitpunkt )Schätzungen
(MioHE
Mãrz75)
Kupferfürdie
Toroidalfe1dspulen 1,8–Februar76 2,1
Herstellung der
Toroidalfeldspulen
Balge3,6-April76
0,8–Januar764,9
0,54
Kupferfürdie
äusseren Poloidal -
feldspulen 0,3–März76 0,5
6,5 8,04
*)Sierechtskräftigen AufträgederKommission gemässdenRats­
beschlüssen umfassennurdieBeschaffung vonPrototypen für
einenGesamtbetrag vonrund1,2MioRE,währenddieVerpflicht­
ungenderVertragspartner dieserGesamtsumme von6,5MioRE
entsprechen unddieLieferung vollständiger Ausrüstungen um­
fassen.Sämtliche Verträgeenthalten Inflationsklauseln .
./14.

-14-
Kapitel IV:DIE ORGANISATION UND VERWALTUNG IES PROJEKTS JET
1.Allgemeine Prinzipien
Diewissenschaftliche und technische Komplexität desJET sowie seine Grösse
undKosten verlangen eine starke aber flexible Organisation seiner Leitung ,
inderEntscheidungen getroffen und ohne Verzug ausgeführt werden können .
Diese Leitung sollte darum dievolle finanzielle ,vertragliche undauch die
technische undbetriebliche Verantwortung fürdasProjekt haben .
Darüberhinaus muss eine effektive undkontinuierliche Wechselwirkung zwischen
demProjekt und denassoziierten Laboratorien geschaffen werden ,damit diese
dasProjekt alsgemeinsames Unterfangen ansehen ,indem siestark undverant­
wortlich beteiligt sind .
DasJETProjekt wird von der Gastgeberorganisation und ihren Arbeiten deutlich
getrennt sein ,undbei derBereitstellung vonVerwaltung »-undanderen Diensten
von Seiten desGastgebers muss eine klare und detaillierte Grenzziehung statt­
finden ]umDoppelarbeit undVerantwortungsverwischung zuvermeiden .
2.Organisationsstruktur
über dieOrganisationsstruktur herrscht zwischen denPartnern undderKommission
schon Ubereinst immung .Sieschliesst dieKitwirkung aller Partner einschliess -
lich der Kommission auf allen Ebenen ein .
Ein JET Ratwird gebildet fürdieallgemeine Leitung ,
EinJET-Verwaltungsausschuss wird fürdiedirekte Leitung verantwortlich
Bein .DerProjektleiter ,ausgestatted mitangemessenen Vollmachten ,wird
dieAusführung desProjekts leiten ,dabei unterstützt durch leitende Kitarbeiter
unddasProjelrt-Team .Sowohl derJOTRatwieauch derJETVerwaltungsausschuss
werden zurZeit gebildet .
3.Rechtsform desProjektes
Umdieunter 1genannten Ziele mitHilfe derunter 2beschriebenen Struktur
zuerreichen ,können verschiedene Rechtsformen fürdieOrganisation gewählt werden .
Eine Möglichkeit ist ,durch einvonallen Partnern einschliesslich Euratoms
unterzeichnetes Übereinkommen eine JETAssoziation zugründen ,wobei dieRechts -
geschäfte vonEuratom imNamen aller Partner vorgenommen würden .
Eine andere Möglichkeit ist ,demProjekt eine unabhängige eigene Rechtspersön -
lichkeit miteigener Geschäftstätigkeit zugeben .

-15-
ImHinblick aufIspra,dieWahlderKommission ,wirddieJETAssoziation
wieoben "beschrieben alsdiebest-angemessene Formbetrachtet .
4*Budget
WelcheOrganisationsform auchgewähltwird,
(a)bildendiefinanziellen BeiträgederKommission undderanderen
Partner zusammen dasJET-ProjektBudget,dasderJET-Leitungzur
Verfügung steht.Eswirdunabhängig vondenHaushalten derKom­
missionundderPartnerverwaltet ;
(b)werdendiefinanziellen Vorschriften fürdasProjektdieBefugnis
fttrMittelbindünden undZahlungen innerhalb desBudgetsfestlegen ,und
Bestimmungen tfberHaushaltskontrolle ,Inventarisierung undRechnungs­
prüfungsowieUberAuftragsvergabe unterGewährleistung einesvollen
Wettbewerbs innerhalb derGemeinschaft enthalten .
5.Personal
DasProjekt-Team wirdzusammengesetzt ausPersonal,dasvomGastgeber
undvondenanderenPartnern abgeordnet wird,undsolchemausanderen
Bereichen .DieKommission schlägtvor,dasPersonal desProjekt-Teams
alsBedienstete aufZeitderEuropäischen Gemeinschaften aufPlantstellenauf
Zeiteinzustellen .
6.Mitwirkung derIndustrie
DieIndustrie wirdandemProjekthauptsächlich UberVerträge teilnehmen ,
dievonderJET-Leitung vergeben werdenfürdieLieferung vonMaterial
undDienstleistungen ,fürdieErrichtung vonGebäuden,fürdieHerstellung
vonKomponenten ,u.s.f.DieMitwirkung derIndustrie inberatender
Punktion mussvonderJET-Leitung erwogenundentschieden werden.
./6.

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Kapitel V:DRINGLICHKEIT EINESENDGÜLTIGEN' BESCHLUSSES
1.Esistunbestritten ,dassjederMonatVerzögerung inderendgültigen Entscheidung
einschliesslich derEntscheidung überdenStandort aucheinenMonatVerzögerung
inderAufnahme desErstbetriebs derAnlagebewirkt.Mindestens zweiStandort-
abhängige ElementedesProjekts (GebäudeundStromversorgung )lclSrmwnnioirt
projektiert werden,solangederStandortunbekanntist.Einigeandere
Arbeiten k'dnnenweitergeführt werden,dochverringert diesnichtdie
definitive Verzögerung .AufjedenFallensttfndendadurchMehrkosten ,
zumindest fUrdieBesoldung desPersonals .
WennsichdieErstellung derBautenzulangeverzögert ,dannkönnteessein,
dasseinigegrosseHardware–Anlagengeliefert werden,bevordiegeeigneten
GebäudezurErprobung undMontagezurVerfügung stehen.Damitwurdesichdas
ProblemderLagerungstellen,diesehrschwierig undkostspielig seindürfte,
undeskönntenüberdies dieHerstellergarantien nutzloswerden.
2.NebenJETwirdauchdasgesamtePusionsprogramm durchVerzögerung inderEnt­
scheidung überdenStandortfürJETstarkbeeinträchtigt undbehindert .Die
Programme vonvierdergrösstenAssoziationen hängentechnisch undfinanziell
vondieserEntscheidung ab.JedesdieserProgramme enthältdenBaueinerAnlage
mittlerer Grösse,derenPlanungpraktisch abgeschlossen ist.TEXTORwürdenicht
gebautwerden,wennJETnachJülichkäme;TORUS2würdemöglicherweise in
Cadarache stattinFontenay–aux-Roses errichtet werden,wennJETnachCadarache
käme;KBSwürdenichtgebautwerden,wennJETnachGarching käme,undwieweit
dieErrichtung vonHBTX2mitderErrichtung vonJETinCulhamvereinbar wäre,
istnochnichtbeurteilt worden.
3.DerErfolgeinesneuenExperiments wieJETwirdweitgehend vomEnthusiasmus
imriEngagement desdafürverantwortlichen Teamsbestimmt.Esliegtaufder
Hand,dasswiderholte Verzögerungen inzunehmendem Masseentmutigend fürdas
Personal sind.Dasmachtesschwierig ,dieGruppeaufdemderzeitigen Stand
zuhalten,geschweige dennzuverstärken ,wieesnotwendig w&re.
DieErrichtung vonJETerfordert aucheineechteKooperationsleistung der
beteiligten Industrie .Mankannabernichterwarten,dassfesteVerpflicht­
ungeneingegangen werden,solangeeineendgültige Entscheidung aussteht.
BeimPusionsprogramm derGemeinschaft wirddasKooperationsklima durchdas
Ausbleiben einerEntscheidung überdenStandortfürJETinPrägegestellt.
JedeInitiative stehtaprioriunterdemVerdacht ,aufegoistischen Interessen
zuberuhen,diemehroderwenigerunmittelbar mitdiesemProblemzusammenhangen .
./16a.

-16a-
Ausserhalb derGemeinschaft verliert dasFusionsprogramm erschreckend
schnellanGlaubwürdigkeit .WieaufeinerSitzungdesFusionPowerCo-
ordinating Committee derIEAam6.April1976bedeutet wurde,wirddie
kooperative PlanungmitderGemeinschaft durchdieSchwächeunserer

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Beschlussfassungsverfahren behindert .Esistfreilich auchausserordentlich
schwerzuverstehen ,warumeinProjekt,überdasEinigkeit besteht,wegen
derSchwierige itderStandortwahl immerwiederhinausgezögert wird.
4.DieKonsequenzen derWahleinesStandorts fürJETunddiedabeieineRolle
spielenden Interessen sindnichtsoweittragend undgewichtig ,alsdasssie
anhaltende Diskussionen ,ständiges ZögernundimmerneuenAufschubrecht­
fertigten .DieKommission betonterneut,dassJETnureinervonmehreren
wichtigen Schritten aufdemWegzumFusionsreaktor ist.
5.JederBeschluss ,dieArbeiten amJET-Projekt weiterzufuhren ,ohnedenStandort
zukennen,wärenichtnurunrealistisch ,sondernauchgefährlich ;erkönnte
technische Fehlplanungen undnutzlose Mehrausgaben zurFolgehaben.Eswäre
zumBeispiel schwerzuvermeiden ,dassAufträgefürKomponenten fürdieStrom­
versorgung erteiltwerden,diesichdannfürdenletztlich gewählten Standort
alsunpassend odergarunnötigerweisen könnten.Manwürdedetaillierte Ent­
würfederGebäudeinverschiedenen Versionen mehroderwenigeroptimiert für
verschiedene Standorte ausarbeiten müssen.Daletztlich nureinEntwurfver­
wendetwerdenwürde,wäredieseArbeitVerschwendung anGeldundArbeitskraft .
6.Abschliessend stelltdieKommission fest,dasssiekeineMöglichkeit sieht,
wiemanvermeiden könnte,dassdiemitjedervorläufigen Lösungverbundene
weitereVerzögerung inderendgültigen Entscheidung auchzueinervergleich­
barenweiterenVerzögerung inderAufnahme desErstbetriebs derAnlageführt.
Jedevorläufige LösungwürdeimGegenteil ernsthafte Rückschläge bringen.
DieKommission siehtzudemkeinerlei Vorteildarin,dassmanMonatever­
streichen lasst,bevormaneineLösungfürdasStandortproblem findet.Die
DieKommission drängtdaherbeimRataufeinenendgültigen Beschluss über
JETohneweiteren Aufschub .
./18.

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Kapitel VI:ERGÄNZENDE ANGAE3T ZURSTANDORTWAHL
IndieserPrägehabensichkeinewesentlichen neuenArgumente ergeben ;die
nachstehenden Angabenkönntenabervielleicht dochvonNutzensein.
1.IndenletztenMonatenundbeidenErörterungen ,diederRatstagung vom24.
Februar 1976vorausgegangen sind,istderKommission klargeworden ,dassin
ihrerMitteilung andenRatzurJET-Standortfrage (Dok.KOM(76)8end.)die
Bedeutung desKriteriums derStromversorgung nichtgenügend betontworden
ist.WirdnämlichJETunmittelbar ausdemNetzmitStromversorgt ,dannmuss
dasNetznichtnurinderLagesein,eineausserordentlich hoheLeistung zu
erbringen ,sondernauchstarken,häufigen undschnellen Laständerungen und
sonstigen abnormen Lastbedingungen ,wiesiefürdenregelmassigen Betrieb
desJETerforderlich sind,standzuhalten.
UnterdiesemGesichtspunkt istIspra,dasunmittelbar voneinerLeitungversorgt
wird,dieeinWärmekraftwerk miteinemWasserkraftwerk verbindet ,inausserge–
wohnlich guterPosition inEuropaundimVergleich zuallenanderenvorgeschla­
genenStandorten beiweiteminderbestenPosition .
Esseihierdaranerinnert ,dassdieeinzigepraktikable Alternative zurDirekt-
versorgung ausdemNetzimBaumehrerkostpieliger Schwungradgeneratoranlagen
bestünde .DieerhöhteAufmerksamkeit ,diedemProblemderZusatzheizung mit
entsprechendem zusätzlichen Energiebedarf gewidmetwird(siehePunkt7in
KapitelI),verleiht denArgumenten zurStromversorgung nochmehrGewicht.
2.DieBedeutung derStromversorgung wirdauchersichtlich ausdenKriterien ,die
fürdieStandortsuche fürT-20(UdSSR)angewandt wurden.DieersteVorbedingung
istdieständigeVerfügbarkeit von2000MWelektrischer Leistung ;ausserdem
musseineausreichende Kühlwasserkapazität amStandort verfügbar sein.Esgeht
dasGerücht,dassT-20inCHATURAetwa120kmvonMoskauerrichtet werdensoll
beieinemKraftwerk inderNäheeinesKnotenpunktes imStromversorgungsnetz .
EsgibtkeinForschungszentrum inderNähediesesStandorts .Ebensowirdfür
diejapanische Tokamak-Grossanlage JT–60dieSuchenacheinemStandort durch
einenRadiusvon30kmvoneinemKnotenpunkt desStromversorgungsnetzes begrenzt .
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3.Einewesentliche Forderung fürdenGemeinschaftscharakter desProjektsistdie
internationale Zusammensetzung derProjektgruppe .DahermussderStandortalle
zurErfüllung diesesErfordernisses notwendigen Merkmale,Einrichtungen und
Möglichkeiten bieten.
4. Abschliessend istdieKommission derAuffassung ,dassallesinihrerMit­
teilungandenRatzurJET-Standortfrage Gesagtenachwievoruneingeschränkt
gilt.
SCHLUSSBEMERKUNGEN
AlsFolgerung ausdenvorstehenden Darlegung undErörterung derwissenschaftlichen ,
technischen undfinanziellen AspektesowiederVerwaltungsorganisation des
Projekts,unterBerücksichtigung derMeinungdesBeratenden Ausschusses
FusionüberalldieseGesichtspunkte (s.Anhang)bekrSftigt dieRemission ,
dasskeinGrundbesteht,dieendgültige Entscheidung überdenBauvonJET
hinauszuschieben .DieserBeschluss kannnichtgetrennt vonderBilligung
derStandortwahl gefasstwerden*JederVersucheinesweiteren Aufschubs
Hessesichmitobjektiven wissenschaftlichen ,technischen ,finanziellen
oderverwaltungstechnischen Argumenten nichtaehrbegründen *Jedenur
vorläufige LSsungwSreunrealistisch undBitschwerenNachteilen verbunden.
Beidergegenwärtigen LagewirddurchdasAusbleiben einerEntscheidung nicht
nurdasProjektselbstunddieDurchfuhrung desgesamten Fusionsprogramms ,
sondernauchdieGlaubwürdigkeit derEntscheidungsfähigkeit derGerneinschafts-
organeinfragegestellt.
AufdenRatstagungen vom15.Dezember 1975und24.Februar 1976isteszu
keinerAnnäherung derStandpunkte bezüglich einerAlternativlosung zum
Vorschlag derKommission gekommen .DieKommission beharrtaufderobjektiven
Gültigkeit ihresVorschlags unddrängtbeimRataufendgültige Beschlussfassung .

ANHANO
EMPFEHLUNG
desBeratenden Ausschuss Fusion
zunJETProjekt
NachseinenSitzungen vom5»Aprilund17«Mai1976hatderBeratende
Ausschuss Fusioneinstimmig diefolgende Empfehlung ausgesprochen *
Wissenschaftlicher Stand
Daswesentliche ZieldesJETsinddieHerstellung undUntersuchung eines
PlasmasunterBedingungen undinAbmessungen ,diedenendieineinem
Fusionsreaktor gebraucht werden,nahekommen «DiesesZielführtzu
Arbeiten in4hauptsächlichen Gebieten :
(i)DieSkalierung derPlasmaeigenschaften beiAnnSherung der
Parameter andenReaktorbereich
(ii)DiePlasma-Wand-Wechselwirkung unterdiesenBedingungen
(iii)Untersuchung derAufheizung desPlasmas
(iv)Untersuchung vonAlphateilchen-erzeugung ,-einschliessung
unddarausfolgender Plasmaheizung .
DerBAFunterstreicht dassdasletzliche ZieldasErreichen vonAlpha-
teilcheneinschluss istundfindet,dassdieäusseren Parameter des
Projekts nachdenjetzigenStandderKenntnishiermitinÜbereinstimmung
sind.
Technischer Stand
DerBAFbeglückwünscht dieKommission unddasJETProjektzurAusrichtung
einersorgfältigen undunabhängigen Beurteilung desJETEntwurfs durch
ein-unabhängiges Bewertungsteam .DerBAFstelltfest,dassdieabschliessende
Beratung zwischen demJET-team unddemBewertungsteam einbefriedigendes
Ergebnis gebracht hatdurchdieVerifizierung desgrossen ZligedesEntwurfs.
DieslässtdieErwartung zu,dassdieMaschine planmässig gebautund
betrieben werdenkann.
,/2.

-2-
DerjetzigeStand,desEntwurfsermöglicht densofortigen Übergangin
dieBauphase mitAusnahmederStromversorgung undderGebäude,deren
endgültiger EntwurfandieStandortentscheidung gebundenist.
(c)StandderKostenschfit rung
NachPrüfungdesjetzigen StandesdesProjekts undderabschliessenden
Haltungdesunabhängigen Beurteilungsteams (daseineErhöhung von5Mio
EEvorschlägt )stinmrtderMFderKostenschfitzungfUrdiefünfjährige
Bauzeitauf135MioHEbeiPreisenvonMärz1975zu.
Dievorläufige Schätzung desBAPfüreineBetriebsphase von5Jahren
liegtgrobindergleichen Gr5ssenordnung .
DerBAFbetontdieNotwendi^ceit ,einenMechanismus zuschaffen,deres
erlaubtdieMittelfürdasProjektderPreis-undWährongs-situation
anzupassen (Inflation).
(d)Organisation 3struktur
DerBAFsiehtesalswesentlich an,cLassdieOrganisationsstruktur des
JETT-Projektsderartiggebildet wird,dasesalleLeitungsfunktion ,
Flexibilität undEntscheidungsgewalt erhält,diezurErziehung des
Erfolgsnfttigsind.
PTlrdiesesZielhieltenesmancheDelegationen angemessen ,eineunab­
hängigeRechtsperson fürJETzuerstellen ,währendanderedenKommissione -
vorschlag füreineJETAssoziation stützten.
UmdieOrganisation desJETTProjekts zubeschleunigen undebensodie
Diskussion vonFragenderOrganisationsstruktur ,derFinanzen und
industrieller Probleme empfiehlt derBAFderKommission ,unverzüglich
denJETRatunddenJETVerwaltungsausBchuss zugründenundbittet
diePartnerinÜbereinkunft mitderKommission dieMitglieder zubenennen.
•/3.

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(e)Schlussfolgerung
Zusammenfassend empfiehlt derBAPdringend dasJETTProjektdurchzu­
setzenlinddrängtbeimMinisterrat darauftallenotwendigen Entschei­
dungensofrühwiemöglichzutreffen.