ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72)1098
Vol.1972/0139

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(72)1098 endg.
Brüssel.den4-Oktober1972
.NICHTZUVERÖFFENTLICHEN
STELLUNGNAHME DERKOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
vom4*Oktober1972
zudenvonderniederländischen Regierungmitgeteilten Ent­
würfenvonDurchführungsvorschriften zudenRichtlinien des
RatesNr.159/72/EWGund160/72/EWGvom17.April1972
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KOM(72)1098endg.

Stellungnahme derKommissionderEuropäischen Gemeinschaften
zudenvonderniederländischen Regierungmitgeteilten Entwür­
fenvonDurchführungsvorschrif^en zudenRichtlinien desRates
Nr.159/72/EWGund160/72/EWavom17.April1972
GemäßArtikelXIAbsatz1derRichtliniedesRatesNr.159/72/EWGvom17.4.1972
überdieModernisierung landwirtschaftlicher BetriebeundgemäßArtikel8Ab­
satz1derRichtliniedesRatesNr.I60/72/EWGvom17.4.1972zurFörderungder
Einstellungderlandwirtschaftlichen Erwerbstätigkeit undderVerwendungder
landwirtschaftlich genutztenFlächefürZweckederStrukturverbesserung hatdie
niederländische Regierungam28.Juli1972folgendeEntwürfevonDurchführungs-
vorschriften zudengenanntenRichtlinienmitgeteilt :
-VerordnungzurDurchführung derEWG-Strukturrichtlirien vom10.Mai1972
-EntwurfeinerVorstandsverfügung derStiftungEntwicklungs-undSanierungsfonds
fürdieLandwirtschaft zurGewährungvonZuschüssenänentwicklungsfähige land­
wirtschaftliche Betriebe(Rahmenverfügung)
-EntwurfeinerVorstandsverfügung derStiftungEntwicklungs-undSanierungsfonds
fürdieLandwirtschaft überdieGewährungvonZuschüssenanentwicklungsfähige
Ackerbau-,Viehhaltungs-undKilchbetriebe (Durchführungsverfügung fürentwick­
lungsfähigeAckerbau-,Viehhaltungs-undMilchbetriebe )
-EntwurfeinerVerfügungdesVorstandsderStiftungBürgschaftsfonds fürdie
Landwirtschaft zurDurchführungderRichtliniedesRatesderEWGNr.159/72/EWG
vom17.April1972überdieModernisierung derlandwirtschaftlichen Betriebe
(VerfügungüberBürgschaftenfürentwicklungsfähige Landwirtschaftsbetriebe )
-EntwurfeinerVerfügungdesVorstandesderStiftungVerwaltungsfonds fürland­
wirtschaftliche FlächenzurDurchführung derRichtlinien desRatesderEuropäi­
schenGemeinschaften Nr.159/72/EWGundI60/72/EWGvom17.April1972
-EntwurfeinerVerfügungdesVorstandesderZentralenKulturtechnischen Kommis­
sionzurDurchführung vonArtikel13derRichtliniedesRatesderEuropäischen
Gemeinschaften Nr.159/72/EWGvom17.April1972(VerfügungzurDurchführungder
EWG-Modernisierungsrichtlinie inFlurbereinigungsangelegenheiten ).

-2-
-EntwarfeinerVorstandsverfügung derStiftungEntwicklungs-undSanie–
rungsfondsfürdieLandwirtschaft zurFörderungderEinstellungder
landwirtschaftlichen Erwerbstätigkeit undderVerwendungderland­
wirtschaftlich genutztenFlächefürZweckederStrukturverbesserung
(Einstellungsprämienverfügung)
NachAnhörungdesStändigenAgrarstrukturausschusseb(58.Sitzungam
5.und6.September1972)gibtdieKommissiongemäßArtikel17Absatz3
derRichtliniedesRatesNr.159/72/EWGundgemäßArtikel8Absatz3
derRichtliniedesRatesNr.I60/72/EWGdenmitgeteiltenEntwürfen
folgendeStellungnahme ab:
n

-3-
I.AllgemeineProblemebetreffenddieDurchführung derbeidenRichtlinien
DieKommissionhatsichbeiderPrüfungdervonderniederländischen
Regierungmitgeteilten EntwürfevonDurchführungsvorschriften bemüht,
denbesonderenCharakteristiken derlandwirtschaftlichen Erwerbstätigkeit
undderbisherigensozio-strukturellen PolitikindenNiederlanden
Rechnungzutragen.Sieistsichbewußt,daßdieAnwendungdergemein­
schaftlichen RegelnzurReformderLandwirtschaft fürdieniederländische
RegierunggewisseSchwierigkeiten nachsichziehenkonnte.
SoerkenntdieKommissioninsbesondere an,daßdieEinführungeinesall­
gemeinenSystemszurfinanziellen FörderungvonBetrieben,diesichmo­
dernisieren ,fürdiesesLandeinevölligneueRegelungdarstellt.
MM M
BevorsieineinePrüfungdereinzelnenPunkteeintritt,hältdieKom­
missionfolgendeallgemeine Bemerkungenfürangezeigt:
: r
1.Unvollständigkeit derMitteilungderMaßnahmenzurFörderungland­
wirtschaftlicher BetrigbeimHinblickaufdieverschiedenen Betriebs¬
typen r-^
Artikel1und2derDurchführungsverfügimg fürentwicklungsfähige
Ackerbau-,Viehhaltungs-undMischbetriebe .
1.1.Artikel2dieserDurchführungsverfügung beschränktdieAnwendung
derRahmenverfügungaufBetriebsinhaber ,diezumZeitpunktder
:Antragstellung einenAckerbau-,Viehhaltungs-oderMischbetrieb
bewirtschaften .DieMitteilungderniederländischen Regierungent­
hälteinenHinweisdarauf,daßdieAbsichtbesteht,derKommission
dieDurchführungsverfügungen bezüglichderAnwendungderFörderungs-
f•regelungaufdieübrigenBetriebstypen zueinemspäterenZeitpunkt
' !' Hmitzuteilen . ."
*
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n

_4-
1.2 .Artikel 1Absatz 1derRichtlinie Nr.72/159/EWGverpflichtet dieMit­
gliedstaaten zurEinführung einer Förderungeregelung zugunsten entwick­
lungsfähiger landwirtschaftlicher Betriebe .Dabei istunter landwirt­
schaftlichem Betrieb .jeder Betrieb zuverstehen ,der ein oder mehrare
der inAnhang ITzumVertrag genannten Erzeugnisse produziert .
(Diegemeinschaftliche Strukturpolitik imBereich derFischerei ist
Gegenstand derVerordnung EWG/214l/70).
1.3 .Dieniederländische Mitteilung über dieRegelung zurModernisierung
vonentwicklungsfähigen Betrieben istinfolgedessen unvollständig .
DieKommission berücksichtigt jedoch dieErläuterungen der niederlän­
dischen Regierung und diebesondere Lage indenNiederlanden imBe­
reich einer Politik derBeihilfen zuInvestitionen inBetrieben ,die ,
beiBerücksichtigung derBedeutung derneuzuregelnden Materie ,die
Schwierigkeiten derRegierung dieses Landes verständlich machen ,zu
gleicher Zeit alle Maßnahmen ,die Teil desFörderungssystems bilden ,
mitzuteilen .Unter Berücksichtigung derTatsache ,daß dieMitglied­
staaten verpflichtet sind ,die erforderlichen Maßnahmen inKraft zu
setzen ,umbis zum19-4.1973 denBestimmungen derRichtlinie nachzu­
kommen sowie unter Berücksichtigung derunter 1.1 .zitierten Erklärung
derniederländischen Regierung geht dieKommission davon aus ,daä sie
diegegenwärtige Mitteilung prüfen und eine Stellungnahme zuihrem
Inhalt abgeben kann .
2.Fehlen einer Mitteilung zuArtikel 14derRichtlinie Nr.7?/l59/EV.'G
DieMitteilung derniederländischen Regierung enthält keinerlei Hin­
weise aufnationale Beihilfe ,die indenAnwendungsbereich des
Artikels 14der Richtlinie fallen .
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-5-
i
1
Ausdenvonderniederländischen DelegationwährendderSitzungdes
StändigenAgrarstrukturaus schussesabgegebenenErklärungenfolgt,
daßdieindenNiederlanden zurZeitbestehendeBeihilferegelung ,
dieBeihilfenimSinnevonArtikel14betrifft,mitdemDatumdes
Inkrafttretens derMaßnahmenzurAnwendungderRichtlinieauslaufen.
DieKommissionistdaherderAnsicht,daßsiedieniederländische
MitteilungbetreffenddieRichtlinieNr.7^159/EWQprüfenundeine
Stellungnahme hierzuabgebenkann.
I
3.DelegationderBefugnisse zumErlaßvonVorschriften anhalbstaat-
licheEinrichtungen
Artikel1und3derVerordnungdesMinistersfürLandwirtschaft und
vFischereivom10.Mai,1972undArtikel2derRahmenverfügung .
3.1*MitderVerordnungzurDurchführung derEWG-Strukturrichtlinien
vom10.Mai1972haiderniederländische MinisterfürLandwirt­
schaftundFischerei'dieDurchführungderRichtlinienbereitsbe­
stehendenEinrichtungen übertragen(Artikell).Eshandeltsich
hierbeium
! ,L .
-dieStiftungEntwicklungs-undSanierungsfonds fürdieLandwirt­
schaft
I-dieStiftungVerwältungsfönds fürlandwirtschaftlieheFlächen
-dieStiftungBürgschaftsfonds fürdieLandwirtschaft
-diezentralekultuftechni$che Kommission

-6-
DiesenEinrichtungen obliegtgleichzeitig derErlaßderzurDurch­
führungderRichtlinien notwendigen allgemeinenVorschriften und
ihreverwaltungsmäßige Anwendung.Dieallgemeinen Verfügungen be­
dürfenvorihrerInkraftsetzung derGenehmigung durchdenMinister
fürLandwirtschaft undFischerei(Artikel3).
3.2.GemäßArtikel25derRichtlinieNr.72/l59/EWGsinddieMitglied­
staatengehalten,dieerforderlichen MaßnahmeninKraftzusetzen,
umdenBestimmungen dieserRichtlinie nachzukommen .
3.3.DieBestimmungdesArtikels3derVerordnung vom10.Mai1972,die
denGenehmigungsvorbehalt desMinistersfürdievondiesenEinrich­
tungenerlassenenAllgerneinverfügungvorsieht,stelltklar,daß
dieVerantwortung fürdieInkraftsetzung dergemeinschaftlichen
Regelnbeiderniederländischen Regierungverbleibt.Infolgedessen
hatdieKommissionkeineBemerkungenbezüglicheinerderartigenDele­
gationderBefugnisse zumachen.
Darüberhinausfolgtausdenzusätzlichen Erklärungen ,diedienie­
derländische DelegationwährendderSitzungdesStändigenAgrar-
strukturausschusses gemachthat,daßdieZusammensetzung derEnt-
scheidungsorgane ,indenendieVertreterdesStaatesdieMehrheit
derSitzeinnehabenundindenensiedenVorsitzführen,jegliche
Sicherheitfüreineangemessene Durchführung derReformderLand­
wirtschaftgewährleistet .
4.AndereProblemeallgemeiner Art
a)GemäßArtikel17Absatz1und2derRichtlinieNr.72/159/EWGsowie
gernäßArtikel8Absatz1\ind2derRichtlinieNr.72/160/EWCsind
dieMitgliedStaatenverpflichtet ,ihreDurchführungsvorschriften zu
diesenRichtlinienmitzuteilen .DieseMitteilung mußnichtnurBe­
gründungen ,sondern-inallgemeiner Weise-Informationen umfassen,
damitdieKommissionindieLageversetztwird,untereffizienten Be­
dingungenundinnerhalbdervorgeschriebenen Frist,gemäßArtikel17
P

Absatz3derRichtlinieNr.73/159/EWGundgemäftArtikel8Absatz3
derRichtlinieNr.73/160/EWGzuprüfen,obdieBedingungenftireine
finanzielleBeteiligungderGemeinschaft andenvorgesehenen Maßnah­
menerfülltsind.
DieMitteilungderniederländischen Regierungenthältlediglichdie
TextederDurchführungsvorschriften .Sieenthältdagegenkeineaus­
reichendeErläuterung "derZusammenhänge ,dieaufregionalerEbene
zwischenderbetreffenden Maßnahmeunddenwirtschaftlichen und
agrarstrukturellen Verhältnissen bestehen"(Artikel17Absatz2der
RichtlinieNr.72/159/EWGundArtikel8Absatz2derRichtlinie
Nr.7?/l60/EWG).
Dieniederländische Delegation ,hatjedochanläßlichderAnhörungdes
StändigenAgrarstrukturaus schussesnützlicheErläuterungen imHin­
blickaufeinigedergeprüfter*Prägengebenkönnen.
M■* ■ <
DieKommissionmachtweiterhindieniederländische Regierungdarauf
aufmerksam,daßihrerAnsichtmachdiehaushaltsrechtlichen Bestim­
mungeneinTeilderVorschriften ausmachen,diefürdieAnwendungder
Richtliniezuerlassen "sind,unddaßsoeineBeurteilung ,obderMit-
gliedstaatinwirksamerWeisedieausdengemeinschaftlichen Regeln
resultierenden Verpflichtungen erfüllenkann,schwierigwird,wenn
diesbezügliche -Informationen fehlen.
*1•
DieKommission nimmtindiesemZusammenhang dieErklärung,diedie
niederländische DelegationbeiderAnhörungdesStändigenAgrarstrufc-
turausschusses abgegebenhaturidnachderdieAngabenüberdievor­
aussichtlichen Kostenderbeabsichtigten Maßnahmensowiedievorge­
sehenenHaushaltsmittel derKommissionzueinemspäterenZeitpunkt
1'"• •• !mitgeteiltwerden,zurKenntnis.
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;w ' 1 »-»!
b)DieKommissionbemerkt,daßdieRegierungderNiederlandebishernoch
keinerleiMitteilungbezüglichArtikel12derRichtlinieNr.73/159/EWG
gemachthat.Dieniederländische Delegationhatjedochanläßlichder

-8/9-
AnhörungdesStändigenAgrarstrukturausschusses erklärt,daßdieAb­
sichtbesteht,EntwürfevonDurchführungsvorschriftn zudiesem
Artikelmitzuteilen .
Siestelltweiterhinfest,daßdieniederländische Regierungvonder
ihrinArtikel11Absatz1,2.Unterabsatz dergenanntenRichtlinie
eingeräumten BefugnisGebrauchmacht,keineRegelungzurFörderung
derEinführungeinerBuchhaltungfürlandwirtschaftliche Betriebe
zuerlassen.DieInanspruchnahme dieserMöglichkeitistjedochvon
demNachweisabhängiggemacht,daßmehrals70%derhauptberuflich
bewirtschafteten landwirtschaftlichen BetriebebereitseineBuch­
führunghaben.DieMitteilungenthältdiesenNachweisjedochnicht.
Dieniederländische DelegationhatanläßlichderAnhörungdesStändi­
genAgrarstrukturausschusses dieVersicherung abgegeben,hierzu
zueinemspäterenZeitpunktAngabenzumachen.

-10-
II.Durchführung derRichtlinie Wr.159/72/EWQ
A.EntwurfeinerVerfügungdesVorstandesderStiftungEntwicklungs-und
Sanierungsfonds fürdieLandwirtschaft zurGewährungvonZuschüssen
anentwicklungsfähige landwirtschaftliche Betriebe(Rahmenverfügung
fürentwicklungsfähigeLandwirtschaft sbetriebe)
1.Artikel3Absatz4derRahmenverfagung
1.1.GemäßArtikel2Absatz2derRichtlinieNr.159/7^EWGkönnenBe­
triebe,derenStruktursobeschaffenist,daßdieErhaltungihres
EinkommensaufderinArtikel4genanntenvergleichbaren Höhege-
""fährdetist,diein'Artikel'8Absatz1Buchstabeb)vorgesehene
Zinsvergütung für80%deBinAbsatz2diesesArtikelsvorgesehenen
Barlehenserhalten,,währen^imallgemeinenBetriebe,diesichmo­
dernisieren,für100iadesangenommenenDarlehensbiszueinem
Höchstbetrag von40.000REnjeVollarbeitskraft einenZinszuschuß
erhaltenkönnen.
Artikel3Absatz4derRahmenverfügung begrenztdagegenlediglich
^'denHöchstbetragdesDarlehens,fürdendieseBetriebeeinenZins-
zuschußerhaltenkönnen,auf32.000RE,läßtaberimübrigendie
Möglichkeitoffen,daßindenFällen,indenenderBarlehensbetrag
32.000REjeVollarbeitskraft nichterreicht,fürmehrals80$
desaufgenommenen BarlehenseinZinszuschuß gewährtwird.
1.2.BieKommissionistderAnsicht,daßArtikel3Absatz4derRahmen-
verfügungnichtder'BestimmungdesArtikels2Absatz2derRieht-
ilinieentspricht.Bieniederländische Belegationhatjedochinder
SitzungdesStändigenAgrai'strukturausschusses am5»und6.
September1972erklärt,daßderTextdesArtikels3mißverständ-
lichformuliertseiundder.BestimmungderRichtlinieangepaßtwer­
denwird.
BieKommissionhatdaherunterderVoraussetzung,daßderText
desArtikels3Absatz4derRahmenverfügung anArtikel2Absatz2
derRichtlinieangepaßtwird,keineEinwändebezüglichdesAr­
* \tikels3derRahmenverfilgong *

-Il-
2.Artikel4Buchstabeb)derRahmenverfügung
2.1.Artikel4Buchstabeb)derRahmenverfügungschließtdieFörderung
desAnkaufsvonRindvieh,Mastkälbern ,SchweinenundSchafengene­
rellaus.
2.2.DieFörderungsregelung inArtikel8Absatz1Buchstabeb)derRicht­
linieumfaßtauchBeihilfen zumAnkaufvonlebendemInventar.Ausge­
nommenvondieserFörderungsindlediglichderAnkaufvonSchweinen,
GeflügelundvonderErzeugungvonKalbfleisch bestimmtenKälbern.
DieBeihilfenfürdenKaufvonRindernundSchafenwerdennurfür
dieimBetriebsentwicklungsplan vorgeseheneErstausstattung undnur
unterderBedingunggewährt,daßderAnteilderVerkaufserlöse
ausderRinder-undSchafhaltung nachDurchführung desPlanesmehr
als60dergesamtenVerkaufserlöse desBetriebesausmacht.
2.3.DieKommissionistderAnsicht,daßderRatindenArtikeln8und9
insehrdetaillierter WeisedieBedingungen undEinschränkungen der
FörderungvonBetrieben ,diesichmodernisieren ,festgelegthat,und
zwarauchimHinblickaufdenGegenstandderförderungsfähigen Inve­
stitionen.Danachsindallezu?Verwirklichung desBetriebsentwick -
lungsplanes notwendigenInvestitionen indieFörderungsregelung ein­
bezogen,esseidenn,entsprechende Beihilfensindausdrücklich
untersagt.BezüglichdesAnkaufsvonlebendemInventarhatderRat
ausdrücklich entschieden ,daßdieErstausstattung zuberücksichtigen
ist.Dieinhaltliche Bestimmtheit derBestimmungen derArtikel8
und9derRichtlinieschließtdaherjedeMöglichkeit derMitglied­
staatenaus,dieAnwendungdiesesArtikelseinzuschränken .
WährendderSitzungdesStändigenAgrarstrukturausschusses am5»und
6.September1972hatdieniederländische DelegationunterBerufung
aufdiegegenwärtige LagederMärktefürViehdiesenAusschlußwie
'\folgtmotiviert :
EineBeihilfefürdenAnkaufvonlebendemInventarmüßteingleichem
Verhältnis zueinerErhöhungderKaufpreiseführenundwürdedaher
letztlichlediglichdenVerkäufernzugutekommen

-12«
DieKommissionerkenntan,daßwirtschaftliche Gründeeinegewisse
Zurückhaltung beiderFörderungdesAnkaufsvonRindernundSchafenart-
gezeigterscheinenlassenkönnen.SieistjedochderAnsicht,daßder
apriorivorgeseheneAusschlußvonBeihilfenzumAnkaufvonRindern ■'
undSchafendenVorschriften derRichtlinieundihrerZielsetzung ,die
vomRatindetaillierter Weisefestgelegtsind,widerspricht .
SieistdarüberhinausderAnsicht,daßdiedurchdieRichtliniebe­
gründetenVerpflichtungen unddiebesonderenVerhältnissediesesSek­
torsdadurchinEinklanggebrachtwerdenkönnen,daßfürdieBeihilfe
fürdenAnkaufvonRindernundSchafeneinBetragfestgesetzt wird,
derdiesenBedingungen Rechnungträgt.
3.Artikel8und9derRahmenverfügoing
I
3.1.1.--ZunächstwirdinArtikel8derRahmenverfügung dasvergleichbare
.Arbeitseinkommen für-:dasJahr1972festgestellt .Dabeiwurde,wie
dieniederländischen --VertreterinderSitzungdesStändigenAgrar-
:Strukturausschusses erklärten,vonderinArtikel4Absatz2der
Gemeinschaftsrichtlinie gegebenenMöglichkeit Gebrauchgemacht,
dieUnterschiede zwischenderfürlandwirtschaftliche undderfür
außerlandwirtschaftliche Arbeitnehmer bestehenden Regelungaufdem
GebietderSozialversicherung zuberücksichtigen .Demaußerland-
wirtschaftlichen Arbeitseinkommen wurdendieArbeitgeberbeiträge
zurSozialversicherung unddasKindergeldfürzweiKinderzugerech­
net,wodurchsichdasArbeitseinkommen tun20-25%erhöht.
3.1.2.DieKommissionhatdieHöhe£esmit400GuldenproWoche«
20.800GuldenproJahrausgewiesenen Arbeitseinkommen aufgrundder
ihrzurVerfügungstehendenjJnterlagengeprüft.Siehatsichdabei
vorallemaufdieAngabendervolkswirtschaftlichen Gesamtrechnung
gestützt.HiernachbeläuftsichdasEinkommen
ausunselbständiger ^ätigkeiljjebeschäftigter Arbeitnehmerinden
Niederlanden imJahre1970a\jf16.070hfl,wobeidieArbeitnehmer
auf'Vollarbeitskräfte ,umgerechnetsind.BeiAusschlußderArbeit­
nehmerderBerufsgruppe Landwirtschaft ,PorstWirtschaftundFischerei
11
erhöhtsichdieserBetragauf16.507hfl.
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-13-
IndiesemBetragsinddieBeiträgederArbeitgeberzurSozialver­
sicherungenthalten.Dievolkswirtschaftliche Gesamtrechnung weist
nach,daßsichdasEinkommenausunselbständiger Tätigkeitinden
NiederlandeninderZeitvon1964bis1970umjährlich10,5i°
höhte.WirddiegleicheSteigerungsrate fürdenfolgendenZeitraum
zugrundegelegt,soergibtsichfürdenZeitabschnitt ,fürdendas
Vergleichseinkommen von20.800hflgeltensoll,einEinkommenaus
unselbständiger Tätigkeitvonrund21.000hfl.Nachdenvorläufigen
Ergebnissen dervolkswirtschaftlichen Gesamtrechnung beträgtdie
Steigerungsrate imJahre197113,2für1972wirdgleichfalls mit
einerSteigerungsrate gerechnet,dieüberderjenigenderJahre1964
bis1970liegt.
DieKommissionistaufgrunddervonihrvorgenommenen Prüfungdeshalb
derAuffassung,daßsichdieniederländische RegierungbeiderFest­
stellungdesvergleichbaren Arbeitseinkommens korrektandieBestim­
mungendesArtikels4Absatz2derGemeinschaftsrichtlinie gehalten
hat. o
3.2.1.Diesfür1972festgelegte Arbeitseinkommen wirdjährlichzum1.Juli-
erstmaligzum1.Juli1973-neufestgesetzt.Bezugsgrööefürdiese
I'Neufestsetzung istdieIndexziffer desArbeitseinkommens männlicher
Arbeitnehmer von25JahrenundältermitzweiKindernunter16Jahren
r. -inderIndustrie,imHandelundimTransport-,Bank-undVersiche-
rungswesen.AlsIndexziffer dienendabeidervomZentralamtfür
Statistikberechnete.,undindersozialenMonatsstatistik veröffent­
lichteIndex.n
' 1
3.2.2.DieserIndexerfaßtnichtdieGesamtheitderaußerlandwirtschaftlichen
Arbeitnehmer .Erkannjedochalsvollaufrepräsentativ betrachtetwer^-
den,daerdieBerufs-undAltersgruppen umfaßt,aufdiemehrals
70$derinsgesamtaußerhalbderLandwirtschaft beschäftigten Arbeit­
nehmerentfallen.
A
' I'
DieKommissionistd&shalbderAnsicht,daßdieniederländische Regie­
runghiermiteineRegelungzurjährlichenAnpassungdesvergleich­
barenArbeitseinkommens vorgesehenhat,diederZielsetzungder
Gemeinschaftsrichtliiüe entspricht.
/

-H-
3.3.1 .Entsprechend derLaufzeit desBetriebsentwicklungsplans Ü
dasModernisierungsziel gemäss Artikel kAbsatz kderGemein -
schaftsrichtlinie von denMitgliedstaaten zubestimmen .
AlsModernisierungsziel imSinne vonArtikel 8Absatz 2ader
Rahmenverfiigung gilt dieErzielung eines Arbeitseinkommens
jeVollarbeitskraft ,dasmindestens demvergleichbaren Arbeits -
einkommen entspricht ,das fürjedes Jahr derLaufzeit des
Entwicklungsplans umdenProzentsatz erhöht wird ,umden das
Arbeitseinkommen der inIndustrie ,Handel ,Verkehr und Bank-
und Versicherungswesen beschäftigten Arbeitnehmer sich im
Durchschnitt derJahre seit 196^real erhöht hat »
Diese Erhöhung des zuerzielenden Arbeitseinkommens erfolgt
aufderGrundlage dervomZentralamt fürStatistik errechneten
n
Indexziffer ,dievon der sozialen Monatsstatistik veröffentlicht
wird «
3.3.2 .DieKommission ist derAuffassung ,dass dieniederländische Re­
gierung dieses Problem derFortschreibung desModernisierungs -
ziels entsprechend derLaufzeit desEntwicklungsplans inbe­
friedigender Weise gelöst hat ,indem sie diese Fortschreibung
auf die füreinen mehrjährigen Zeitraum festgestellte durch­
schnittliche Erhöhung desRealeinkommens stützt .
3«*t*l *Artikel 8Absatz 2b)derRahmenverfügung sieht auch dieMöglich­
keit vor ,dass inUbereinstimmung mitArtikel Absatz 3zweiter
r h
Gedankenstrich derGemeinschaftsrichtlinie alsModernisierungs -
ziel auch dieErzielung eines Arbeitseinkommens jeArbeitskraft
gelten kann ,dasdemeines Vergleichsbetriebes entspricht .Als
Vergleichsbetrieb kann dabei nureinsolcher Betrieb gelten ,
dereinArbeitseinkommen jeArbeitskraft gewährt ,dasbeieiner
Arbeitszeit von2.210 Stunden mindestens demfestgestellten
Vergleichseinkommen ^entspricht .
3.^.2 .DieKommission stellt fest ,dass zurAnwendung dieser inder
Gemeinschaftsrichtlinie gegebenen Möglichkeit Durchführungsbe -
t '4
Stimmungen erforderlich sind .Indiesen Durchführungsbestimmungen
musste dann auch die'Fortsekreibung desHodernisietungsziels
entsprechend derLaufzeit djssEntwicklungsplans geregelt werden •
DieKommission hatd^von Keiäntnis genommen ,dass dieniederlän­
dische Regierung vondieser''Möglichkeit derFeststellung des
rr [
ti i .••/...•

-15-
Modernisierungsziels vorläufig keinen Gebrauch zumachen beab­
sichtigt und ,falls siedies später doch tunwollte ,siediesem
Erfordernis Rechnung tragen würde ,
Mit dem Artikel 9derRahmenverfügung ist dieniederländische Re­
gierung dersich ausArtikel 4Absatz kBuchstabe a)derGemein -
schaftsrichtlinie ergebenden Verpflichtung nachgekommen ,die ange­
messene Verzinsung desindemBetrieb investierten Kapitals zube­
stimmen .Hierbei wird zwischen Bodenkgpital und sonstigem Kapital '
unterschieden «Der Zinssaitz fürBodenkapital wird mit3»5%pro
Jahr festgesetzt ,während derZinssatz fürdasübrige Kapital auf
derGrundlage derRendite ewiger Staatsanleihen ,dievomZentralamt
fürStatistik berechnet wird ,jährlich zum 1,Juli festgesetzt wird .
Während derAnhörung desStändigen Agrarstrukturausschusses wurde
von denniederländischen Vertretern mitgeteilt ,dass dieser Prozent­
satz gegenwärtig bei 7%liege » :
3»5»2 «DieFestlegung unterschiedlicher Zinssätze inAbhängigkeit von der
ArtderKapitalgüter istinderLandwirtschaft vielfach üblich und
lässt 'sich wirtschaftlich 1'auch rechtfertigen »
i
Als eine angemessene Verzinsung desBodenkapitals wird dabei als
untere Grenze derZinssatz zubetrachten sein ,dersich beiVerpach­
tung desBodens erzielen lässt .Dervonderniederländischen Regie­
rung vorgesehene Zinssatz entspricht diesem Erfordernis ,erdürfte
sogar leicht über demimDurchschnitt erzielbaren Pachtpreis liegen »
Eskann davon ausgegangen werden »dass derZinssatz für ewig^J Staats­
anleihen trendmässig ingleicherweise variiert wie die Zinssätze
amfreien Kapitalmarkt ,womit gewährleistet nirird ,dass diehier fest­
gelegte Kapitalverzinsung inihrer Höhe inetwa gleicher Weise vari­
iert wie die Zinssätze auf dem freien Kapitalmarkt «
Derhier z.Z«festgelegte -Zinssatz von7%gilt sowohl fürEigen -
aisauch fürFremdkapital *DadiejfürFremdkapital zuzahlenden
Zinsen z.Z,über 7%liegen ,ergibt sich fürdieVerzinsung des
A
Eigenkapitals eingeringerer Zinssatz .
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DieKommission istdeshalb derAuffassung ,dass dievorgesehenen
Bestimmungen sich innerhalb derGrenzen dessen halten ,wasalseine
angemessene Verzinsung desimBetrieb investierten Kapitals ange-
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Artikel8Absatz1
1.MitdenBestimmungen desArtikels8derRahmenverfügung stelltsich
nocheinanderesProblem,dasgesondertbetrachtetwerdensoll.
Artikel4Absatz1derGemeinschaftsrichtlinie bestimmt,daßdasMo-
dernisierungsziel dieGewährleistung einesArbeitseinkommens ist,
daszumindestdenArbeitseinkommen inaußerlandwirtschaftlichen
Berufenindembetreffenden Gebietvergleichbarist.Artikel8der
Rahmenverfiigung siehtjedochdasgleicheVergleichseinkommen fürdas
Gesamtgebiet derNiederlandevor.
2.Hieristfestzustellen ,daßdiefürdieErmittlungdesArbeitsein-
konuaensderaußerhalbderLandwirtschaft tätigenArbeitnehmer verfüg­
barenUnterlagennurAngabenfürdasGesamtgebiet derNiederlande ent­
halten.Die1966und1969durphgeführtenEnquStenüberLöhneundLohrv-
kqstensahenauchnurteineUnterteilung derNiederlandeinzweiGe­
bietevor(Westenund^brige^rovinzen).Darüberhinausmüsseneiner­
seitsZweifelbestehen,obdi§seEnqueteninfolgederBegrenzungder
BefragteneinegenügendeRepräsentativität besitzen.
Anzeichen,dieaufdasVorhandensein regionalerEinkommensuntep -
öchiedebeidenArbeitnehmern^außerhalb derLandwirtschaft hindeuten,
sindnichtfeststellbar ,sofernsolchebestehensollten,müßtensie
sichjedochineinerGrößenordnung halten,diedieFehlergrenze der
Statistiknichtüberschreitet i
:- •;
3.UnterdiesenBedingungenkannfdieKommissionnurannehmen,daßdas
Vergleichseinkommen inallenSegionenderNiederlande nahezugleich
ist.Siehatinfolgedessen keinediesbezüglichen Einwändezumachen.

-17-
5.Artikel13derRahmenverfügung ,zugleichArtikel7derVerfügungdes
VorstandesderStiftungBürgschaftsfonds fürdieLandwirtschaft
5.1.Artikel13derRahmenverfügung ebensowieArtikel7derVerfügungdes
VorstandesderStiftungBürgschaftsfonds fürdieLandwirtschaft
rüumtdenVerwaltungsstellen ,dieüberdieGewährungderBeihilfen
oderderBürgschaften entscheiden ,dasRechtein,demEmpfängerder
Beihilfenzusätzliche Bedingungen aufzuerlegen ,ohnedaßdiese
ArtikeldiesesRechtinhaltlichnäherbestimmenoderabgrenzen.
5.2.DerartigeBestimmungen bedürfteneigentlicheinerinhaltlichenPräsi-
sierung,damitdieKommissionihreStellungnahme gemäßArtikel17der
RichtlinieinKenntnisallerUmständeabgebenkann.Sienimmtjedoch
dievonderniederländischen DelegationinderSitzungdesStändigen
Agrarstrukturausschusses am5^'und6.September1972abgegebeneEr­
klärungzurKenntnis,wonachderartigeArtikelinderniederländischen
Gesetzgebungspraxis lediglichdieverwaltungsmäßige Durchführung der
einzelnenVorhabenbetreffen,d.h.indemZusammenhang mitdenBe­
dingungenundVerpflichtungen derVerfügungen zusehensind.Nach
diesenBestimmungen kannz.B.,.di®FragederRückerstattung derer­
haltenenBeihilfenbeiNichterfüllung dereingegangenen Verpflich­
tungengeregeltwerden,keineswegskönnenaberdieVerwaltungsstellen
zusätzlichewirtschaftliche odlertechnischeBedingungenauferlegen .
UnterderVoraussetzung ,daßdiegenanntenArtikelentsprechend der
Erklärungderniederländischen Delegationangewendetwerden,hatdie
KommissionkeineEinwändegegendieseArtikel.
i

-18-
B.Entwurf einer Verfügung desVorstandes derStiftung Entwicklungs -
undSanierungsfonds fürdieLandwirtschaft über dieGewährung von '
Zuschüssen anentwicklungsfähige Ackerbau -,Viehhaltungs -undMisch -
betriebe (Durchführungsverfügung ).
£
1.Artikel 3Absatz 1a)inVerbindung mit Artikel 1Buchstaben e)
und f)derDurchführungsverfügung
1.1 .Gemäß Artikel 3Absatz 1a)derDurchführungsverfügung werden
auch Zinszuschüsse :fürDarlehen gewährt ,die imZusammenhang mit
Investitionen inWirtschaftswege ,Versorgungseinrichtungen und
Parzellenverbesserung stehen .Dabei werden unter Versorgungs -
,einrichtungen Anlagen desStrom -,Wasser -undGasversorgungs -
netzes und unter Parzellenverbesserung Arbeiten zurSchaffung
;größerer Teilstücke ,Dränage ,BauvonEntwässerungsarbeiten
.u.a.m .verstanden .-
1.2 . .DieKommission istderAnsicht ,daßgemäß Artikel 8derRicht­
linie indenBetriebsentwicklungsplan nursolche Investitionen
.einbezogen unddamit gemeinschaftlich finanziert werden können ,
die zueiner Verbesserung der internen Betriebsstruktur
führen .Investitionen ,dienormalerweise Gegenstand kollek­
tiver Maßnahmen sind ,wie z.B. Versorgungseinrichtungen Wege­
bau ,aber auch Dränage etc .können daher nicht Gegenstand
eines Betriebsentwicklungsplanes sein .
Dieniederländische Delegation hat inderSitzung des
;Ständigen Agrarstrukturausschusses vom 5»und 6.September
1972 erklärt ,daßArtikel 3Absatz 1a)derDurchführungs -
verfügung nurindividuelle Investitionen aufbetrieblicher
"Ebene erfaßt ,kollektive Investitionen daher nicht ,undzwar
auch nicht anteilmäßig ,indieFörderung einbezogen werden
können .
•••/•••

-19-
Unter derVoraussetzung ,daß dieser Artikel abgeändert
und auf diese Weise klargestellt wird ,daßkollektive In­
vestitionen auch nicht anteilsmäßig indieFörderung des Be-
triebsentwicklungsplanes mit einbezogen werden können ,hat die
Kommission Einwände gegen diesen -Artikel derDurch - '
fiihrungsverfügung nicht zumachen .
2.Artikel Absatz 3derDurchführungsverfügung
2.1 .Artikel kAbsatz 3derDurchführungsverfügung macht dieGe­
währung vonBeihilfen 'fürdenAnkauf vonArbeitsgerät davon ab­
! '
hängig ,daß der Betrieb oder die zusammenarbeitenden Betriebe ,
die sich modernisieren ,einen Arbeitskräftebedarf von mindestens
H . 2
3Vollarbeitskraften hat und derNachweis erbracht wird ,daß die
'î L
Leistung des neuen Gerätes sobeschaffen ist ,daß esannähernd
voll indemBetrieb oder demBetriebszusammenschluß ausgelastet
' ί οwerden kann .
Mi 5
DieMitteilung vom28«*Juli 1,972 informiert dieKommission darüber ,
daß die Begründung für diese einschränkende Bestimmung sich auf
dieindenNiederlanden .bestehende Übermechanisierung stützt .
2.2.Was'die einschränkenden Bedingungen fürBeihilfen fürdenAnkauf
von' Maschinen anbelangt ,soteilt die Kommission das Anliegen der
niederländischen Regierung ,eine Finanzierung unrentabler In­
vestitionen ,wie z.B. derAnkauf einer landwirtschaftlichen
ii I
Maschine ,deren optimale Auslastung nicht sichergestellt ist,zu
vermeiden .
:i i' 1
DieKommission ist sogar der (Auffassung ,daß bei der Beurteilung
desBetriebsentwicklungsplans injedem Falle zuprüfen ist ,ob
dievorgesehenen Investitionen wirtschaftlich sind .Esmuß dabei
aber dem Antragsteller überlassen bleiben ,nachzuweisen ,auf
welche Weise erauch die Rentabilität der einzelnen Investitionen
und die volle Auslastung einer landwirtschaftlichen Maschine
sicherstellen will . * r-,".
I.
Die Bestimmung desAbsatzes 3zweiter Gedankenstrich der Durch -
führungsvei-fügung genügt diesen Erfordernissen .
T '1 •* • i
"" ■' I-
!in :

-20-
DieBestimmung des ersten Gedankenstriches muß deshalb über­
flüssig erscheinen ,zumal sie dieFörderungsfähigkeit von einem
formalen Kriterium ,nämlich demArbeitsbedarf vonmindestens
drei Vollarbeitskräften ,abhängig macht .
DieKommission empfiehlt daher derniederländischen Regierung ,
auf dieses formelle zusätzliche Kriterium zuverzichten «

-20bis-
3.Artikel4Absatz1derDurchführungsverfügung
3.1.Artikel4Absatz1derDurchführungsverfügung schließtjeglicheBei­
hilfezuInvestitionen inderSchweinehaltung ,derKälbenr.astoder
desGartenbaues ,mitAusnahmedesFeldgemüsebaues ,inAckerbau-,
Viehhaltungs-undMischbetrieben aus.
3.2.GemäßArtikel8Absatz1b)derRichtliniekönnengrundsätzlich alle
ArtenvonInvestitionen inBetrieben,derenAnträgegenehmigtworden
sind,gefördertwerden,undzwargleichgültig umwelcheProduktions-
ausrichtung essichhandelt.
FürInvestitionen imBereichderSchweinehaltung siehtArtikel9
Absatz2bestimmtezusätzliche Bedingungen vor.
3.3.DieKommissionistderAnsicht,daßderRatinArtikel8und9der
Richtlinieinsehrdetaillierter WeisedieBedingungen undEin­
schränkungen derFörderungvpnBetrieben ,diesichmodernisieren ,
festgelegthat,undzwarauchimHinblickaufdenGegenstandder
Investitionen .Dieinhaltliche Bestimmtheit dieserArtikelschließt
daherjedeMöglichkeitderMitgliedstaaten aus,bestimmteInvesti­
tionenvonderFörderungauszuschließen .
WährendderSitzungdesStändigenAgrarstrukturausschusses am
5.und6.September1972hatdieniederländische Delegationerklärt,
daßdieniederländische Regierungbeabsichtigt ,besondereDurcb.fi.ih~
rungsvorschriften fürdieFörderungvonInvestitionen inderSchweine-
haltung,derKälbermastunddemGartenbau,dieauchfürdievonder
Durchfuhrungsverfügung erfaßtenBetriebstypen geltenwerden,zuerlas­
sen. ?
UnterderVoraussetzung ,daß'dieseDurchführungsvorschriften fürdie
FörderungvonInvestitionen ihderSchweinehaltung ,derKälbermast
unddemGartenbauinAckerbau-,Viehhaltungs-undMischbetrieben
gleichzeitig mitderDurchführungsverfügung inKrafttreten,hatdie
KommissionkeineEinwändezuerheben.
I

EntwurfeinerVerfügungdesVorstandesderStiftungBiirgschaftsfonds
fürdieLandwirtschaft zurDurchführungderRichtlinieNr.159/7^EWO
DiegenannteVerfügungregeltdieBewilligung vonBürgschaften gemäß
Artikel8Absatz1Buchstabec)derRichtlinie.DieKommissionhatbe­
sondereBemerkungen zudieserVerfügungnichtzumachen.Bezüglichdes
Artikels^dieserVerfügung,dereserlaubt,demAntragsteller zusätz­
licheBedingungen aufzuerlegen ,verweistdieKommissionaufihreent­
sprechendenAusführungen zuArtikel13derRahmenverfügung (TeilIIA5)•

-22-
D. Entwurf einer Verfügung derZentralen Kulturtechnischen Kommission
zurDurchführung vonArtikel 13derRichtlinie Nr.159/72/EWG (Ver­
fügung zurDurchführung derEWG-Modernisierungsrichtlinie inFlurbe -
reinigungaangelegenheiten )
1.Artikel 2
1.1 .Gemäß derVerfügung zurDurchführung derEWG–Modernisierungsricht -
linie inFlurbereinigungsangelegenheiten Bind Flurbereinigungs -
verfahren soauszugestalten ,daßnach Abschluß des Verfahrens
40$derlandwirtschaftlich genutzten Fläche vonBetrieben mit
einem genehmigten Entwicklungsplan ,bewirtschaftet werden .
r1,
Dabei ,istunter Entwicklungsplan ..einerseits einBetriebsentwick -
lungsplan gemäß Artikel 7derRahmenverfügung ,andererseits ein
Einzelplan gemäß Artikel 34desFlurbereinigungsgesetzes zuver­
stehen .Inbeiden Fällen müssen nach dem Wortlaut der Absätze 3
und 4desArtikels 2Bet^iebsinhäber sowie ihre Pläne dengleichen
Bedingungen genügen .
1.2 .Gemäß Artikel 13Absatz 2,derRichtlinie beteiligt sich dieGemein­
schaft andenKosten der -Flurbereinigung ,wenn nach Abschluß der
Flurbereinigung mindestens ACffaderFläche vonBetrieben bewirt­
schaftet werden ,deren Entwicklungsplan genehmigt worden ist .
1.3 «DieKommission stellt zunächst einmal fest ,daßeine gemeinschaft­
liche Finanzierung derFlurbereinigung nurdann inBetracht kommt ,
wenn dOfoderFläche vonBetrieben bewirtschaftet werden ,deren
Betriebsentwicklungspläne imSinne vonArtikel 2und 6derRieht –
:;l
linie ,denen Artikel 7derniederländischen Rahmenverfügung ent-
i H
spricht |genehmigt worden sind .«Daweder Artikel 7 Rahmenver -
fügung aufdenEinzelplan gemäß Artikel 2Absatz 2b)derVerfü­
gung derkulturtechnischen Kommission Bezug nimmt ,noch dieVer­
fügung derkulturtechnischen Kommission diesen Einzelplan der

AnwendungderRahmenverfügung unterwirft,könnteesdenAnscheinhaben,
daßdieserEinzelplannichtalsBetriebsentwicklungsplan imSinneder
Artikel2und6derRichtlinieNr.159/72/EWGangesehenwerdenkann.
Di$niederländische DelegationhatinderSitzungdesStändigenAgrai*-
Strukturausschusses am5«und6.September1972erklärt,daßder
einzigeUnterschied zwischenEinzelplanundBetriebsentwicklungsplan
daxinliegt,daßderEinzelplankeineindividuellen Investitionen auf
betrieblicher Ebenevorsehenkann,sodaßerdieFuktionhatnachzu­
weisen,daßdasModernisierungsziel alleindurchdieMaßnahmender
Flurbereinigung undgegebenenfalls eineFlächenaufstockung erreicht
werdenkann.GenehmigtwirdderEinzelplandurchdenDirektorder
zentralenkulturtechnischen Kommission .
C :• n
UnterderVoraussetzung ^daßArtikel2derVerfügungderzentralen
kulturtechnischen KommissionabgeändertundaufdieseWeiseklarge­
stelltwird,daßderEinzelplanin'vollenUmfangalsBetriebsentwicklungs -
planimSinnederArtikel2und6derRichtlinieKr.73/159/EWGeinzu­
sehenist,hatdieKommissionEinwändegegendiesenArtikelnichtzu
• 0machen.

-24-
III .Durchführung derRichtlinie Nr.160/72/EWG
A.Entwurf einer VorstandsVerfügung derStiftung-Entwicklungs -undSanie -
rungsfonds fürdieLandwirtschaft zurFörderung derEinstellung der
landwirtschaftlichen Erwerbstätigkeit undderVerwendung der
landwirtschaftlich genutzten Fläche für Zwecke derStruktur -
Verbesserung (Einstellungsprämienverfügung )
1.Artikel 4inVerbindung mit Artikel 3derEinstellungsprämienver - .
fügung
1.1 .DieEinstellungsprämienverfügung sieht inArtikel 3folgende
Regelungen zugunsten vonLandwirten ,die ausder landwirtschaft­
lichen Erwerbstätigkeit ausscheiden ,vor :
-dieGewährung einer einmaligen Prämie ,diesich nach der
freigesetzten landwirtschaftlichen Fläche bemißt ,analle
Landwirte ,diediö landwirtschaftliche Erwerbstätigkeit ein­
stellen ; 7:
-dieGewährung einer zusätzlichen Leistung anBetriebs­
inhaber ,die die Landwirtschaft imHauptberuf betreiben ,
und zwar ,
a)sofern siedas50*Lebensjahr noch nicht erreicht haben ,
einer zusätzlichen Prämie ,diesich nach dernach einem
Punktesystem gemessenen Betriebsgröße richtet ,
b)sofern siezwischen 50und65Jahre altsind ,einer
monatlichen Rente inHöhe von 60RE.
DieGewährung dieser Prämien undderRente wird inArtikel 4
dieser Entscheidung davon abhängig gemacht ,daßderAntrag *-
steller
-das 65.Lebensjahr noch nicht vollendet hat
-einen Betrieb bewirtschaftet ,dereine bestimmte ,nach einem
Punktesystem berechnete Mindestgröße von2.500 Punkten er­
reicht •
-imDurchschnitt inden letzten drei derAntragstellung voraus­
gehenden Jahre einversteuertes Nettoeinkommen vonnicht
mehr als15.000 Gulden gehabt hat .
1.2 .Artikel 1Absatz 1inVerbindung mitArtikel 2Absatz 1
Buchstaben a)undb)derRichtlinie Nr.I60/72/EWGver­
pflichtet dieMitgliedstaaten
•»/•••

-zurEinführung einer jährlichen Rente analle hauptberuflichen Be­
triebsinhaber imAlter von55-65 Jahren ,dieausderlandwirtschaftlichen
Erwerbstätigkeit ausscheiden ;
-zurEinführung einer Prämie fürdieBetriebsauf gäbe ,deren Höhe sich
nach derfreigesetzten Fläche bemißt .
Innerhalb dessodefinierten Rahmens sind Rente undPrämie grundsätzlich
unabhängig vonAlter ,Einkommens Situation undBetriebsgröße desAntrag­
stellers zugewähren .DieMitgliedstaaten können jedoch sowohl dieRente
alsauch diePrämie nach Maßgebe desAlters und/oder derEinkommenssituation
desBegünstigten differenzieren oder nicht gewähren .Daruber hinaus können sie
hauptberufliche Landwirte ,diediejährliche Betriebsabgaberente erhalten ,von
;dem Erhalt der Prämie ausschließen .
'AA t ;
:1 X \ !« ^ ^\ 1 *-1 • t ^^ » MM1.Artikel 4Absatz 1b)derEinstellungsprämienverfügung beschränkt die
Gewährung derinArtikel 2Absatz 1b)derRichtlinie vorgesehenen ein­
maligen Prämie aufLandwirte ,die^das 65Lebensjahr noch nicht voll­
endet haben .'Eine derartige Beschränkung istgrundsätzlich gemäß
Artikel 2Absatz 1b)derRichtlinie möglich ,sofern sienicht zueiner
Beeinträchtigving derZielsetzung derbeid,en Richtlinien zurReform der
Landwirtschaft ,inausreichendem tyaße Boden fürBetriebe ,diesich
modernisieren ,:zumobilisieren ,führen .DieKommission mußinfolgedessen
dievorgesehene Einschränkung der -Anwendung derRichtlinie auch unter
diesem Gesichtspunkt beurteilen ,j /t
1'
Beidieser Beurteilung stellt dieKommission zunächst inRechnung ,daß
einige vonderniederländischen Regierung' vorgesehenen Maßnahmen zu­
gunsten derLandwirte ,diedas65*Lebensjahr noch nicht vollendet
haben ,weit über dieErfordernisse derRichtlinie hinausgehen und sozu
einer Erhöhung derWirksajnkeit derRichtlinie ,d.h .zueiner erhöhten
Freisetzung vonBoden durch Landwirte unter 65Jahren führen können .
...... . * .Sofern also indenNiederlanden durch dieAltersbegrenzung Flächen ,die
n_._. .ildurch dieAufgabe derlandwirtschaftlichen Erwerbstätigkeit durch Land-
H :< . ,Wirte über 65Jahre mobilisiert werden könnten ,vonderAnwendung der
ri
Richtlinie avisgeschlossen werden ,insoweit also eine gewisse Abschwä -
l ;. - *
chung derWirksamkeit derRichtlinie eintritt ,bowird diese Ab-
ni-, i i

-26-
Schwächung durch dieverstärkte Anwendung zugunsten derLandwirte unter
65Jahren ,insbesondere auch zugunsten derLandwirte zwischen 50und
55Jahren wieder aufgehoben .Daruber hinaus schließt sich dieKommission
dQrvonderniederländischen Delegation inderSitzung desStändigen
Agrarstrukturausschusses am5«und -6.September 1972 vorgetragenen
Argumentation an,daß indenNiederlanden bereits seit 1964 eine der
Richtlinien vergleichbare Regelung zurFörderung dervorzeitigen Be-
triebsaufgabe besteht ,dienunmehr vonderAnwendung derRichtlinie
ausgeschlossende Altersgruppe inderVergangenheit hinlänglich Gelegenheit
hatte ,unter günstigen Bedingungen dielandwirtschaftliche Erwerbs - v
tätigkeit vorzeitig einzustellen ,sodaßdergenannten Altersbegrenzung
nunmehr nurnoch geringe Bedeutung zukommt »-
n » • ^
DieKommission .istdaher derAnsicht ,daßdieinArtikel 4Absatz 1b)
derEinstellungsprämienverfügung vorgesehene Begrenzung derGewährung
dereinmaligen ,Prämie anLandwirte ^diedas65.Lebensjahr noch nicht
vollendet habßn ,dieZielsetzung derRichtlinie nicht beeinträchtigt .
1,3 «2.Artikel 4Absatz 1d)undAbsatz 2a)derEinstellungsprämienverfügung
sieht weiterhin vor ,daßsowohl dieeinmalige Prämie alsauch diebesonderen
Leistungen zugunsten hauptberuflipher Landwirte (Zusatzprämie oder
monatliche Rente )nursolchen Landwirten gewährt wird ,deren Betrieb ein
bestimmtes ,-inPunkten ausgedrücktes Mindestvolumen erreicht .
a)WasdieEinführung einer derartigen Mindestgröße fürdieLeistungen
zugunsten vonHaupterwerbslandwirten (Zusatzprämie oder Rente nach
Artikel 3Absatz 2)anbelangt ,soist .dieKommission derAuffassung ,
daßbereits dieverwaltungsmäßige Feststellung ,obeinLandwirt seinen
Betrieb imHauptberuf bewirtschaftet ,dieFestlegung einer bestimmten
Mindestgröße rechtfertigt ,unterhalb derer einBetrieb nicht mehr als
imHauptberuf bewirtschaftet angesehen werden kann .
©•/•••

1»)WasdieEinführung einer Mindestgröße fürdieGewährung derein­
maligen Prämie gemäß Artikel 2Absatz 1b)derRichtlinie anbe­
langt ,soistdieKommission zunächst derAnsicht ,daßbereits die
Praktikabilität dieser Maßnahme dieFestsetzung einer gewissen
Mindestgröße rechtfertigen kann ,zumal daesnioht Sinn der
Richtlinie ist ,dieFreisetzung vonKleinst flächen ,dieohne Aus­
wirkung aufdieVerwirklichung derZielsetzung derRichtlinie ist ,
zufördern .
DieKommission istjedoch derAuffassung ,daßdieFestsetzung einer
Mindestgröße nicht inderWeise erfolgen kann ,daßeinBetriebs -
volumen unabhängig vonderfreisetzbaren Fläche bestimmt wird .
WieArtikel 11derEinstellungsprämienverfügung zeigt ,führt dies
zuErgebnissen ,diemitderZielsetzung derRichtlinie ,Boden
zugunsten 1sich modernisierender Betriebe zumobilisieren ,nicht
'vereinbar sind .Sokann z.B. einspezialisierter Betrieb mit
180Schweinen und 2haGetreideland diePrämie erhalten ,während
einBetrieb ,der7haGetreide oder 5haDauergrünland mit8Kühen
freisetzt 1,diePrämie nicht erhält .Aufdiese Weise werden durch die
niederländische Regelung gerade dieNebenerwerbsbetriebe vonder
Anwendung derRichtlinie ausgeschlossen ,dieinnennenswertem Umfang
Boden zugunsten vonBetrieben ,diesich modernisieren ,abtreten
können . ;
n
lt A ■ 4 < 1^ a « i1DieKommission istdaher derAnsicht ,daßArtikel 4Absatz 1d)der
Einstellungsprämienverfügung insoweit derZielsetzung derRieht -
■Ir; h !..
linie widerspricht ,alsdieGewährung derPrämie voneinem bestimm -
"<> 3 ■
tenMindestbetriebsvolumen abhängig gemacht wird .Sie istdagegen
derAuffassung ,daßesmitderZielsetzung derRichtlinie vereinbar
M Q i1
wäre ,wenn dieGewährung derPrämie davon abhängig gemacht wird ,
.<" n
daßeine bestimmte Mindestfläche freigesetzt werden kann .
O !*«
.3*Dieniederländische Regelung sieht weiterhin eine Höchstgrenze desEin­
kommens derEmpfänger dermonatlichen Rente oder Prämie von15*000 Gul­
denvor (Artikel 4Absatz 1^c)undAbsatz 2a)derEinstellungsprämien –
//Verfügung ).Zwar räumt Artikel 2Absatz 1derRichtlinie dieMöglich –
keyx ein ,diejährliche Rente oder diePrämie nach Maßgabe derEin-
k^mmenssituation desBegünstigten zudifferenzieren oder nicht zu

gewähren.DieInanspruchnahme dieserMöglichkeitdurcheinenKitglied-
StaatdarfjedochnichtzueinerBeeinträchtigung dergrundlegenden
ZielsetzungderRichtlinie ,inausreichendem MaßeBodenfürBetriebe,
diesichmodernisieren ,zumobilisieren ,fuhren.Dievorgesehene Rege­
lungmußinfolgedessen vonderKommissionauchunterdiesemGesichts­
punktbeurteiltwerden.
SieistderAnsicht,daßdasBesteheneineswesentlichen Abstandes
zwischendemgemäßArtikel4derRichtlinieNr.159/72/3WGfestge­
setztenEntwicklungsziels einerseitsundderEinkommensgrenze ,uminden
GenußderRenteoderPrämiegelangenzukönnen,andererseits ,dieoben
beschriebene Zielsetzung derRichtliniebeeinträchtigen kann.ImErgeb­
nisführteinsolcherAbstanddazu,daßeingroßerTeilderLandwirte ,
derenBetriebenichtmodernsind,vonderAnwendungderRichtlinieaus­
geschlossen werdenkann.
EsseiindiesemZusammenhang daraufhingewiesen ,daßeinerderwesent­
lichenGrundzügederRichtlinien zurReformderLandwirtschaft inder
FreiheitdesLandwirtesbesteht,sichfürdieModernisierung seinesBe­
triebesoderfürdieAufgabederlandwirtschaftlichen Erwerbstätigkeit
entscheiden zukönnen.
DieseEntscheidungsfreiheit wird,wenndieEinkommensgrenze wesentlich
niedrigeristalsdasEntwicklungsziel ,nichtnurjüngerenLandwirten ,d
inderRegelnocheineechteWahlzwischenderAufnahmeeinesaußerland-
wirtschaftlichen BerufesoderderModernisierung ihresBetriebeshaben,
sondernauchälterenLandwirten ,diezualtsind,umnochihrenBetrieb
modernisieren zukönnen,genommenoderdocherheblicheingeschränkt .Be­
sondersinletzteremFallzeigtsich,daßeinezuniedrigfestgesetzte
Einkommensgrenze dieZielsetzung derRichtliniespürbarbeeinträchtigen
körrnte. 1"

-26fcii-
DieKommissionstelltfest,daßderAbstandzwischenderEinkommens-
grenzevon15.000GuldenfürdenErhaltderRenteundPrämieeiner­
seitsunddeminArtikel8Absatz1derRahmenverfügung festgesetzten
Entwicklungsziel von20.800GuldenproVollarbeitskraft andererseits
derArtseinkönnte,dieVerwirklichung derZielsetzungderRicht­
liniespürbarzubeeinträchtigen .
DieKommissionistjedochnichtinderLage,abschließend beurteilen
zukönnen,obdiesfürdenAbstandderFallist,derausArtikel4
Absatz1c)undAbsatz2a)derEinstellungsprämienverfügung und
Artikel8Absatz1derRahmenverfügung fürentwicklungsfähige Land-
wirtschaftsbetriebe resultiert .
HierzuhatsiezusätzlicheInformationen bezüglichderMotivierung
sowiederzurZeittatsächlich bestehendenVerhältnisse nötig,umdie
jpraktischen Auswirkungen dieserinArtikel4Absatz1c)undAbsatz
2a)dergenanntenVerfügungvorgesehenen Einkommensgrenze beurteilen
: ■'! Azukomien.
I. L
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/

2*Artikel7Absatz1derEinstellur./rspra'THenvorfügung
2.1.Artikel7Absatz1derEinsteilungsprämienverfügung schreibtvor,daß
dasfreigesetzte LandindasEigentumdesVerwaltungsfonds fürlandwirt–
schaftlieheFlächenüberführtwerdenmuß,außerindenFällen,indenen
dasfreigesetzte LandaußerhalbeinesFlurbereinigungsgebietes liegt.In
letzteremFallkannausnahmsweise derBodenauchaneinenLandwirtver­
kauftoderlangfristig verpachtet werden,derinAnwendungderRahmenver-
fügungeineBeihilfeerhält.
2*2»GemäßArtikel5Absatz1derRichtlinie mußdiefreigesetzte Flächegrund­
sätzlichentwederanBetriebsinhaber ,dieihreBetriebegemäßderRicht­
linieNr.I59/72/EWGmodernisieren ,verkauftoderaufmindestens12Jahre
verpachtet "werdenoderaberdauerhaft "derlandwirtschaftlichen Nutzung
entzogenVerden. ;;
DieFlächenkönnenauchimHinblickaufeinendergenanntenVerwendungs­
zweckean.einevondenMitgliedstaatenbestimmteBodengesellschaft ver­
kauftoderlangfristigverpachtetwerden.

-30-
2.3.DieKommissionistzunächstderAnsicht,daßdieMitgliedstaaten die
Möglichkeithaben,dieAlternativedesArtikels5Absatz3derRicht­
linie,d.h.dieAbtretungdesfreigesetzten BodensaneineBodengesell-
schaftzurVerpflichtung zumachen.DasgiltinsbesonderefürdenFall,
daßdieBetriebsaufgabe anläßlichderDurchführung einesFlurbereini-
gungsverfahrens erfolgt.AufdieseWeisekannaufhöchstmögliche Weise
dieVerwendungdesBodensentsprechend derZielsetzungderRichtlinie
sichergestellt werden.
■ !
DieKommissionistjedochderAuffassung,daßessowohlArtikel5der
RichtlinieNr.72/l6o/EWGalsauchderZielsetzungderbeidenRicht­
linienzurReformderLandwirtschaft widerspricht ,wennBetriebsin­
haber,dieindenGenußderBetriebsabgaberente oder-prämiegelangen
•I !
wollen,generellgenötigt sind,ihrenBodenzuverkaufen.
Artikel5derRichtlinieüberläßtgrundsätzlich demeinzelnenLandwirt
y1 h.rdieEntscheidung darüber,oberseinenBodenverkaufenoderverpachten
will.
s~ ir
Die',generelleEinschränkung dieserFreiheit,d.h.dieVerpflichtung ,den
Bodenzuverkaufen,kann"darüberhinausdazuführen,daßBetriebsinhaber ,
die;lgrundsätzlich bereitwären,ausderLandwirtschaft auszuscheiden ,
davonAbstandnehmen,weilsienichtbereitsind,sichvonihremBoden­
!"J< .Üleigentumzutrennen.
si '<i1
AufdieseWeisekannder-ErfolgtterRichtlinieerheblichbeeinträchtigt
werden.AufderanderenSeitewendeninfolgedessen Betriebsinhaber ,die
!■ 'I
ihreBetriebeimZugederDurchführung einesBetriebsentwicklungsplanes
■' >' i
vergrößernwollen,genötigt,den;freigesetzten Bodenzukaufen,d.h.
;t f>finanzielleMittelzubinden,diesiefürdieVornahmeandererInvesti-
Ii.! ! '
tiori&nbenötigten.
!. ί. : ■
Die'Kommissionistdaher"^zunächstderAnsicht,daßArtikel7Absatz1der
Einöt&llungsprämienverfügjung ins&weitmitArtikel5derRichtliniesowie
derZielsetzungderRichtlinienichtvereinbarist,alsFlächen,die
außerhalbeinesFlurbereimgungsgebieteBfreigesetzt werden,vonAusnahme­
!I .11
genenMgungen abgesehen,andieStiftungVerwaltungsfonds fürlandwirt­
schaftliche Flächenverkauftwerdenmüssen.
••/♦*

30bis-
DieKommissionerkenntdagegenan,daßbezüglichderFlächen,die
innerhalbeinesFlurbereinigungsgebietes freigesetzt werden,inden
Niederlanden einerheblichesInteressedaranbesteht,diefreige­
setzteFlächezurVerfügungderStiftungVerwaltungsfonds fürdie
landwirtschaftlichen Flächenzustellen.AufgabedieserInstitutionist
esgerade,BodeninFlurbereinigungsgebieten aufzukaufen ,gleichgültig ,
oberimRahmenderEinstellungsprämienverfügung freigesetztistoder
nicht,undanBetriebe,diesichmodernisieren ,zuverkaufenoderin
Erbpachtzugeben.Eszeigtsich,daßhierauchBetriebe,dieden
Bodenübernehmen ,nichtgenötigtsind,ihnzukaufen.
DieKommissionistjedochderAnsicht,daßdieStiftungVerwaltungs-
fondsfürdielandwirtschaftlichen FlächenihreAufgabeauchdanner­
füllenkann,wennsiefreigesetzten BodeninPachtnimmtundunterver-
pachtet.SieweistindiesemZusammenhang aufArtikel2derVerfügung
desVorstandesderStiftungVerwaltungsfonds fürdielandwirtschaft­
lichenFlächenhin,derdieserStiftungausdrücklich dieMöglichkeit
einräumt,Bodenzupachtenundzuverpachten .
DieKommissionempfiehltdaherderniederländischen Regierung,
Artikel7Absatz1derEinstellungsprämienverfügung inderWeiseab­
zuändern,daßLandwirten ,derenFlächenineinemFlurbereinigungs -
gebietliegenunddiedielandwirtschaftliche Erwerbstätigkeit auf­
geben,dieMöglichkeit eingeräumtwird,ihrefreigesetzten Flächen
andieStiftungVerwaltungsfonds fürdielandwirtschaftlichpn Flächen
verpachten zukönnen.

-31-
3.Artikel18Absatz4derEinstellungsprämienverfügung
3.1.Artikel18derEinstellungsprämienverfügung 'bestimmt,daßLandwirte,
dieeineLeistungnachdieserVerfügungerhaltenhaben,wedergewerbs­
mäßigLandwirtschaft betreibennocheinArbeitsverhältnis inderLand­
wirtschafteingehendürfen.Derjenige,derdiesesVerbotnichtein­
hält,mußdieempfangenenLeistungenzurückzahlen .Absatz4dieses
ArtikelsermächtigtjedochdieBehörden,vonderRückforderung der
Leistungenabsehenzukönnen.
3.2.GemäßArtikel13derRichtlinieNr.7^/l60/EWGistdieEinhaltungder
inArtikel2Absatz2dieserRichtliniegenanntenVerpflichtungen ,d.h.
dieEinhaltungderVerpflichtung zurAufgabejeglicherlandwirtschaft­
lichenErwerbstätigkeit ,eine£erfürdieGewährungderjährlichen
RenteoderderPrämieimSinnedieserRichtlinievorgesehenen Bs-
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dingungen.
.1fi .
Die(Mitgliedstaaten ha^endiegeeignetenMaßnahmenzutreffen,damitin
allenFällenderNichteinhaltung derVerpflichtung zurAufgabeder
landwirtschaftlichen Erwerbstätigkeit diejährlichenRentenoderdie
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Prämienzurückgefordert werdenkönnen.Diezurückgeforderten Beträge
sindanteilsmäßig demEAGFLzurückzuzahlen .
3.3.DieKommissionistder,Ansicht,daßindenFällen,indenendiese
RenteoderPrämieohne^EinhaltungdergenanntenBedingunggewährt
wenden,essichnichtmehrtun$inejährlicheRenteodereinePrämieim
Si^nederRichtliniehandelts<?ndernvielmehrumeinenationaleBei­
hilfe,dievorbehaltlich vonArtikel14dieserRichtlinieundinfolge­
dessenvorbehaltlich derArtikel92-94desVertragesgewährtwerden
kann.Darausfolgt,daßdieAusgabenfüreinesolcheBeihilfenichtfür
!; b *einegemeinschaftliche Finanzierung inBetrachtkommen.Dieentspre­
chendenbereitsvondem1EAGFLgezahltenBeträgederfinanziellen Be­
teiligungderGemeinschaft sindandenEAGFLzurückzuerstatten .
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LetztereVerpflichtung -istvon^derniederländischen Delegationwährend
derSitzungdesStändigenAgrarstrukturausschusses ausdrücklich aner­
kanntworden. i
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Entwurf einer Verfügung desVorstandes derStiftung Verwaltungsfonds für
landwirtschaftliche Flächen zurDurchführung derRichtlinien Nr.
I59/72/EWGundI60/72/EWGvom17.April ,1972
1.Artikel 2Absatz a)derVerfügung inVerbindung mitArtikel 7Absatz 4
der Einstellungspräroienverfügung
1.1 .Dieangeführten Artikel machen grundsätzlich eine Zuweisung der im
Rahmen derEinstellungsprämienverfügung freigesetzten Fläche an
Betriebe ,diesich gemäß Artikel 6und8derRahmenverfügung moder­
nisieren ,davon abhängig ,daß diesfe Betriebe fürdieDurchführung
desB&triebsentwicklungsplanes einfen finanziellen Zuschuß erhalten .
Eine Zuweisung vonFlächen kann nach diesen Bestimmungen nicht er­
folgen ,wenn derBetriebs entwicklungsplan lediglich eine Flächenauf –
Stockung vorsieht .
1.2.Artikel 8Absatz 1Buchstabe a)derRichtline Nr.159/72/EWGebenso
wieArtikel 5Absatz 1derJRichtlinie Nr.160/72/EWGsehen dagegen
vor ,daßdieFörderungsregölung fürBetriebsinhaber ,deren Anträge
undBetriebsentwicklungspläne genehmigt worden sind ,unter anderem
dievorrangige Bereitstellung vonfreigesetztem Boden umfaßt .Die
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vorrangige Bereitstellung desBodens kann nach diesen Bestimmungen
gegebenenfalls dieeinzige Förderung eines Betriebes darstellen ,der
sich <pmäß Artikel 2und4derRichtlinie Nr.159/72/EWGmodernisiert .
1.3.DieKommission istderAnsicht ,daßdieniederländische Regelung dazu
führt ,daßBetriebe ,deren "Betriebsentwicklungsplan zurErreichung
desModernisierungszieles keine Investitionen sondern lediglich eine
Flächenaufstockung vorsieht ,entweder vonderZuteilung desfreige -
r'
setzten Bodens ausgeschlossen oder aber genötigt werden ,Investi­
tionen vorzusehen ,diefürdieErreichung desVergleichseinkommens
nicht dringend notwendig sind .Aufderanderen Seite wird damit auch
dieFreiheit desausderLandwirtschaft ausscheidenden Betriebsin­
habers ,über dieVerwendung seines Bodens zubestimmen ,einge­
schränkt .

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,DieKommissionistinfolgedessen derAnsicht,daßArtikel2Absatza)
derVerfügungdesVorstandesderStiftungVerwaltungsfonds fürdie
landwirtschaftlichen FlächensowieArtikel7Absatz4derEinstel-
lungsprämienverfiigung mitArtikel8Absatz1a)derRichtlinieNr.
159/7^EWGundArtikel5Absatz1derRichtlinieNr.I6O/72/EWG
nichtvereinbarist.
2.Artikel2Absatza)derVerfügunginVerbindungmitArtikel2Absatz
2a)derVerfügungderZentralenKulturtechnischen Kommission
2.1.Artikel2Absatza)derVerfügungsiehtvor,daßdergemäßderEia-<
stellungsprämienverfügung freigesetzte BodenauchvorrangigBetrie­
benbereitgestellt werdenkann,dieeinen"Einzelplan"gemäß
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:Artikel2Absatz2b)derVerfügungdesVorstandesderZentralen
itulturtechnischen Kommissionvorlegen.
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i,:..... c-.J,.-.,2.2.DieKommissionverweistzunächstaufihreunterIIDgemachtenAus­
führungen. D*
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UnterderVoraussetzung ,daßdieunterIIDvorgeschlagene Anpassung
:£esTextesdesArtikels2darVerfügungderZentralenKulturtechni-
schenKommissionerfolgt,ha£dieKommissionEinwändegegenArtikel2
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Absatza)derVerfügungdesVorstandesderStiftungVerwaltungsfonds
fürdielandwirtschaftlichen "Flächennichtzuerheben.
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-34-
SCHLUSSFOLGERUNG
ImAnschlußandiePrüfungderverschiedenen EntwürfeimHinblickauf
ihreVereinbarkeit mitdenRichtlinienNr.^2/l^/EWundNr.72/16O/EWG
undunterBerücksichtigung derZieledieserRichtlinien sowiedesnot­
wendigenZusammenhangs zwischendenverschiedenen Maßnahmen,
betreffend dieEntwürfevonVerfügungen zurAnwendungderRicht­
linieNr.72/159/EWO
•–ziehtdieKommissiondieSchlußfolgerung ,daß
derTextdesArtikels3Absatz4derRahmenvarfügung inder
Weisegeändertwerdenmüßte,daßerdemArtikel2Absatz2der
RichtlinieNr.72/159/EWGentspricht;
derTextdesArtikels3Absatz1a)derDurchführungsverfügung
inderWeiseabgeändertwerdenmüßte,daßdeutlichklargestellt
wird,daßdieBeihilfenfürdenBetriebsentwicklungsplan
kollektiveInvestitionen auchnichtanteilsmäßig mitumfassen;
esdeutlichklargestellt werdenmüßte,daßderinArtikel2
Absatz2b)derEntscheidung derzentralenkulturtechnischen
KommissiongenannteEinzelplaninvollemUmfangalsBetriebs-
entwicklungsplan imSinnederArtikel2und6derRichtlinie
Nr.72/l59/EWGanzusehenist;
Artikel4h)derRahmenverfügung eineBeihilfezumAnkaufvon
RindernundSchafenimRahmeneinesgenehmigtenBetriebsent-
wicklungsplanes vorsehenmuß;
Durchführungsbestimmungen ,dieBeihilfenfürInvestitionen in
denProduktionssektoren Schweinehaltung ,KälbermastundGarten­
bauinAckerbay-,Viehhaltungs-undMischbetrieben vorsehen,
gleichzeitig mitderDurchführungsverfügung ,derenEntwurfmit­
geteiltwordenist,inKrafttretenmüssen
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-35-
machtdieKommissiondieniederländische Regierungweiterhindarauf
auftaerksam,daßinnerhalbderinArtikel25derRichtlinieNr.
7^159/EWGvorgesehenenFristDurchführungsverftigungen zurRahmen-
verfiigungfürdieübrigenBetriebstypen inKraftgesetztwerden
müssen;
empfiehltdieKommissionderniederländischen Regierung,diein
Artikel4Absatz3,ersterGedankenstrich derDurchführungsVer­
fügungfürdieGewährungvonBeihilfenzumAnkaufvonMaschinen
aufgestellte Bedingungaufzuheben.
DieKommissionistangesichtsdieserSchlußfolgerungen derAnsicht,
daßbeidemgegenwärtigen Standdermitgeteilten Entwürfedie
rBedingungenfüreinefinanzielleBeteiligungderGemeinschaft noch
nichtinausreichendem Maßeerfülltsind.
t. v
Obwohlesbeidemgegenwärtigen StandderTexteunmöglichist
festzustellen ,daßdieseBedingungenerfülltsind,erkenntdie
Kommissionan,daßdievonderniederländischen Regierungmitge­
teiltenEntwürfeinsgesamtgeseheninhohemMaßedieGrundprin­
zipienderRichtlinieNr.n7^159/EWGaufnehmenundinfolgedessen
einenwesentlichen SchritfaufdemWegzurVerwirklichung der
ZielederRichtliriiedarstellen .Insbesondere dieverschiedenen
Bestimmungen betreffenddasModernisierungsziel sowohlwasdas
EinkommenalsauchwasdieArbeitszeit anbelangtscheinendeutlich
dasBemühenwiederzugeben ,diestrukturellen Voraussetzungen zu
schaffen,dieeinespürbareVerbesserung desEinkommenssowie
derArbeits-undProduktionsbedingungen inderLandwirtschaft
ermöglichen . ,

-36-
"betreffenddieEntwürfezurAnwendungderRichtlinieNr.72/l6o/EV,'G
-ziehtdieKommissiondieSchlußfolgerung ,daß
dieinArtikel3Absatz1derEinstellungsprämienverfügung vorge­
seheneGewährungdereinmaligen ,vonderfreigesetzten Flächeab­
hängigenPrämienichtvonderBedingungeinesMindestumfanges des
Betriebes,ausgedrücktinPunkten,abhängiggemachtwerdendarf,
.wieesinArtikel4Absatz1d)dergenanntenVerfügungvorgesehen
ist;
dieinArtikel4Absatz1c)undAbsatz2a)derEinstellungsprämien -
verfügungvorgesehene BegrenzungdesEinkommens undderhierausfol­
gendeAbstandzwischendemHöchsteinkommen ,umindenGenußder
„pionatlichen RenteoderderPrämiegelangenzukönnen,einerseitsund
demgemäßArtikel4derRichtlinieNr.72/l59/EWGfestgesetzten Mo-
dernisierungsziel andererseits nurindemMaßezulässigsind,als
sicherweist,daßsiedieZielsetzungderRichtlinieNr.72/l60/EWG
nichtspürbarbeeinträchtigen !
n
Artikel7Absatz4derEinstellungsprämienverfügung undArtikel2
Absatza)derVerfügungder*.zentralenkulturtechnischen Kommission
eineZuweisungderFlächenanBetriebe,derenEntwicklungsplan keine
Investitionen sondernlediglicheineFlächenaufstockung vorsieht,
nichtausschließen dürfen;
Artikel7derEinstellungsprämienverfügung nichtinverpflichtender
Weisevorschreiben darf,daßFlächen,dievoneinemLandwirt,der
dielandwirtschaftliche Erwerbstätigkeit aufgibt,außerhalbeines
Flurbereinigungsgebietes freigesetzt werden,derStiftungVerwaltungs-
fondsfürdielandwirtschaftlichen FlächenzumKaufangebotenwerden
müssen; -n
–empfiehltdieKommissiondarüberhinausderniederländischen Regierung,
denLandwirten ,diedielandwirtschaftliche Erwerbstätigkeit aufgeben,
dieMöglichkeit einzuräumen ,Flächen,dieinnerhalbeinesFlurbereini–
gungsgebietes freigesetzt werden,andieStiftungVerwaltungsfonds
fürdielandwirtschaftlichen Flächenzuverpachten .
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AngesichtsdieserSchlußfolgerungen istdieKommissionderAn­
sicht,daß"beidemgegenwärtigen Standdermitgeteilten Entwürfe
dieBedingungenfüreinefinanzielleBeteiligungderGemein­
schaftnochnichtinausreichendem Maßeerfülltsind.
Obwohles"beidemgegenwärtigen StandderTextenichtmöglichist
festzustellen ,daßdieseBedingungenerfülltsind,istdieKom­
missionderAuffassung,daßdievonderniederländischen Re­
gierungvorgesehene RegelunginweitemUmfangdieRichtliniedurch­
führtunddamitinhohemMaßederenZielsetzung ,nämlichinausrei­
chenderWeiseBodenzugunstenvonBetriehen,diesichgemäßder
RichtlinieNr.72/159/EWGmodernisieren ,verwirklicht .Siestellt
mitGenugtuungfest,daßeinigeBestimmungendieserRegelungüber
dieMindestanforderungen derRichtliniehinausgehen .Diesistder
FallnichtnurwasrdieHöhederAnreizeanbelangtsondernauchbe­
züglichderAusdehnungder;jährlichenRenteaufLandwirte,dienoch
nichtdas55»Lebensjahrerreichthabenebensowiebezüglichder
Kumulierungderjährlichen ,RenteundderPrämiefürLandwirtezwi-
sehen50und65Jahnen.ri
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Briissel,den4*Oktober1972 8
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J^irdieKommission
3)erPräsident
(gez.)S.L.MANSHOLT