KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 08.07.1998 
KOM(1998) 388 endg. 
95/ 0010 (SYN) 
Überprüfter Vorschlag für eine 
RICHTLINIE DES RATES 
über die Qualität von Wasser für den menschlichen Gebrauch 
(gemäß Artikel 189 c, Buchstabe d) des EG-Vertrages 
von der Kommission vorgelegt) 

BEGRÜNDUNG 
Am 4. Januar 1995 verabschiedete die Kommission einen Vorschlag für eine Richtlinie 
des Rates über die Qualität von Wasser für den menschlichen Gebrauch (KOM(94) 
612 endg. - 95/0010 S YN). 
Sie legte den Vorschlag am 28. April 1995 (ABl. Nr. C 131 vom 30.5.1995, S. 5) dem 
Rat vor (Verfahren der Zusammenarbeit gemäß Artikel 130 s (1)). 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß nahm am 21. Dezember 1995 (ABl. Nr. C 82 vom 
19.3.1996) dazu Stellung. 
Der Ausschuß der Regionen verabschiedete seine Stellungnahme am 19. September 1995 
(ABl. Nr. C 100 vom 2.4.1996). 
Das Europäische Parlament nahm auf seiner Sitzung vom 12. Dezember 1996 in erster 
Lesung zu dem Vorschlag Stellung (ABl. Nr. C 20 vom 20.1.1997). 
Die Kommission verabschiedete daraufhin einen geänderten Vorschlag 
(KOM(97) 228 endg. - 95/0010 SYN vom 4.6.1997, ABl. Nr. C 213 vom 15.7.1997). 
Auf seiner Tagung vom 16. Oktober 1997 erzielte der Rat eine politische Einigung im 
Hinblick auf die Verabschiedung eines gemeinsamen Standpunktes. 
Der Rat verabschiedete den gemeinsamen Standpunkt am 19. Dezember 1997 (ABl. Nr. 
C91 vom 26.3.1998). 
Das Europäische Parlament nahm auf seiner Sitzung vom 13. Mai 1998 in zweiter 
Lesung hierzu Stellung. 
Die Kommission prüfte die vom Parlament in zweiter Lesung vorgeschlagenen 
Änderungen und übernahm einige davon in ihren erneut überprüften Vorschlag. In dieser 
Begründung erläutert die Kommission ihren Standpunkt zu allen Änderungsanträgen des 
Parlaments anläßlich der zweiten Lesung. 
Grundsätzlich kann die Kommission solche Änderungen nicht übernehmen, die ihrer 
Ansicht nach in der Praxis nicht anwendbar sind oder bei der Umsetzung 
unverhältnismäßig hohe Kosten verursachen. Die Kommission übernimmt jedoch 
Änderungen, die zu einer eindeutigeren Formulierung des Textes führen (d.h. 
Mehrdeutigkeiten und Zweifel beseitigen). Dies gilt auch für Änderungen, die zu einer 
noch größeren Transparenz führen. 
Daher übernimmt die Kommission die Änderungen 6, 8,15 und 19 vorbehaltslos, da sie 
den Wortlaut der Richtlinie (bzw. deren Transparenz) verbessern. Die Änderungen 12 
und 29 können teilweise übernommen werden, sind jedoch aus Gründen der 
Einheitlichkeit mit anderen Bestimmungen der Richtlinie zum Teil neu zu formulieren. 
Die Kommission akzeptiert grundsätzlich die Änderungsanträge 13, 26 und 30. Hierzu 
hat sie folgende Bemerkungen vorzubringen: 
2/11 
Änderungsantrag 13 
In Änderungsantrag 13 geht es um die Wasserdesinfektion; folgende Ergänzung wird 
vorgeschlagen: "und keine neuen Belastungen durch Desinfektionsabbauprodukte 
entstehen". Hier ist eine Neuformulierung erforderlich, damit die Ergänzung faktisch 
korrekt ist. 
Änderungsantrag 26 
Mit diesem Antrag wird vorgeschlagen, in Anhang I, Teil B einen Parameterwert für 
Radioaktivität einzufügen. Die Kommission akzeptiert entsprechend dem Rat der 
Sachverständigengruppe gemäß Artikel 31 Euratom-Vertrag, in Anhang I, Teil C 
(Indikatorparameter) Radioaktivitätsparameter aufzunehmen. Die gesamte a-Aktivität 
und die gesamte ß?Aktivität sollten vorläufig zwar aufgenommen, jedoch nicht 
quantifiziert werden. Bei Tritium wird ein Wert von 100 Bq/1 vorgeschlagen, der 
Richtwert fur die Gesamtdosis beträgt 0,1 mSv/y. Die Kommission sagt zu, weitere 
Hinweise dazu zu liefern, wie der Parameter des Dosisrichtwerts konkret anzuwenden ist. 
Die Werte für die gesamte a-Aktivität und die gesamte ß-Aktivität sowie die 
Überwachungshäufigkeit im Zusammenhang mit Anhang II werden zu gegebener Zeit 
festgelegt. 
Änderungsantrag 30 
Dieser Änderungsantrag bezieht sich auf eine Studie über Stoffe, die Störungen des 
Hormonsystems verursachen, auf die sich ein Vorschlag gemäß Artikel 189 b stützen 
soll. Die Kommission begrüßt die Initiative. Diese sollte jedoch nicht in eine Richtlinie 
aufgenommen werden, da sie in einiger Zeit hinfällig sein wird. 
Änderungsantrag 12 
Nach Ansicht der Kommission ist dieser Verweis in Artikel 6(2) eher am Platz als in 
Artikel 2(2), da er hier zur Verständlichkeit des Textes beiträgt. Der Wortlaut kann 
unmittelbar aus dem gemeinsamen Standpunkt übernommen werden. 
Der zweite Teil des Änderungsantrags 12 betrifft einen von den Mitgliedstaaten 
vorzulegenden Bericht über die Fälle von Bleirohren in Haushalten und Pläne zum 
Austausch der Bleirohre. Grundsätzlich kann die Kommission dem Vorschlag 
zustimmen, daß die Mitgliedstaaten innerhalb von fünf Jahren Pläne darüber vorlegen 
sollten, wie sie den Vorschriften im Zusammenhang mit Blei nachkommen wollen. 
Änderungsantrag 29 
Mit dieser Änderung werden die Mitgliedstaaten aufgefordert, einen Bericht über Gebiete 
mit hohen THM-Werten vorzulegen. Die Kommission kann dies grundsätzlich 
akzeptieren. 
Die folgenden Änderungen kann die Kommission nicht übernehmen: 1, 3, 4, 5, 9, 11, 
14,16, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28 und 31. 
3/11 
Änderungsanträge 1, 3, 4, 5, 9, 11,14, 21, 23 
Durch diese Änderungen wird dem Text nichts Neues hinzugefügt, bzw. die Änderungen 
sind für die Richtlinie nicht relevant oder bereits durch den Vertrag abgedeckt. 
Änderungsanträge 16 und 22 
Mit diesen Anträgen sollen die Ausnahmeregelungen gemäß Artikel 9(1) und 15(1) 
geändert werden. Die Übernahme dieser Änderungen könnte die Verabschiedung der 
Richtlinie in Frage stellen, da sich der Rat in diesem Punkt nur sehr schwer einigen 
konnte. Nach Ansicht der Kommission wurden die wichtigsten Bedenken des Parlaments 
berücksichtigt, da Ausnahmegenehmigungen nur dann gewährt werden können, wenn 
kein Risiko für die menschliche Gesundheit besteht und die Wasserversorgung nicht auf 
andere zumutbare Weise aufrechterhalten werden kann. Außerdem sind die 
Ausnahmegenehmigungen zeitlich begrenzt und die Kommission ist an dem Verfahren 
beteiligt. 
Änderungsantrag 24 
Durch diese Änderung soll der Parameterwert fur THM auf 80 ug/1 gesenkt werden. Die 
Kommission ist der Ansicht, daß der im gemeinsamen Standpunkt niedergelegte Wert 
gesundheitliche und praktische Erwägungen in ausgewogener Weise berücksichtigt. 
Änderungsantrag 25 
In Artikel 4(1) wird ein Verweis auf Stoffe aufgenommen, die Störungen des 
Hormonsystems verursachen (Änderungsantrag 8). Es erscheint derzeit jedoch verfrüht, 
in Anhang I B einen Parameter einzufuhren. 
Änderungsantrag 27 
Es ist zwar erstrebenswert, daß in der gesamten Europäischen Union das gleiche 
Probenahmeverfahren angewendet wird. Dies könnte aus verschiedenen Gründen jedoch 
nicht immer möglich sein. 
Änderungsantrag 28 
Mit dieser Änderung wird eine Frist von zehn Jahren für die Einhaltung der Bleiwerte 
vorgeschlagen. Die Kommission kann einen solchen Zeitplan nicht akzeptieren. Der 
Vorschlag sieht einen Zeitraum von 15 Jahren vor; nach Ansicht der Kommission 
berücksichtigt dies am besten sowohl den Gesundheitsschutz als auch die 
wirtschaftlichen Folgen der Einhaltung einer solchen Norm. 
Änderungsantrag 31 
Mit dieser Änderung soll Kupfer aus Anhang I, Teil B (chemische Parameter), gestrichen 
und in Anhang I, Teil C (Indikatorparameter), aufgenommen werden. Wie in der 
Begründung erläutert, liegen der Richtlinie WHO-Leitwerte für Trinkwasserqualität 
zugrunde. Die Kommission übernahm den an gesundheitlichen Kriterien orientierten 
Leitwert der WHO für Kupfer. Anläßlich der regelmäßigen Überprüfung, die zuletzt im 
April 1997 in Genf stattfand, wurde dieser Wert nicht geändert. Die Kommission wird 
4/11 
den Parameterwert für Kupfer und seine Einstufung entsprechend der Überprüfung der 
WHO-Leitlinien anpassen. 
5/11 
Überprüfter Vorschlag für eine 
RICHTLINIE DES RATES 
über die Qualität von Wasser für den menschlichen Gebrauch 
6/11 
Wortlaut des gemeinsamen 
Standpunktes Übcrprüfter Vorschlag 
Artikel 2 Absatz 2 
"Hausinstallation" Rohrleitungen, 
Armaturen und Geräte, die sich zwischen 
den Entnahmestellen, die normalerweise 
für die Entnahme von Wasser für den 
menschlichen Gebrauch verwendet werden, 
und dem Verteilungsnetz befinden, sofern 
diese nach den einschlägigen 
einzelstaatlichen Rechtsvorschriften nicht 
in die Zuständigkeit des 
Versorgungsunternehmens in seiner 
Eigenschaft als Wasserlieferant fallen, 
ausgenommen auf Grundstücken und in 
Gebäuden und Einrichtungen, in denen 
Wasser für die Öffentlichkeit bereitgestellt 
wird, wie Schulen, Krankenhäuser und 
Restaurants. "Hausinstallation" Rohrleitungen, 
Armaturen und Geräte, die sich zwischen 
den Entnahmestellen, die normalerweise 
für die Entnahme von Wasser für den 
menschlichen Gebrauch verwendet werden, 
und dem Verteilungsnetz befinden, sofern 
diese nach den einschlägigen 
einzelstaatlichen Rechtsvorschriften nicht 
in die Zuständigkeit des 
Versorgungsunternehmens in seiner 
Eigenschaft als Wasserlieferant fallen. 
Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a 
a) Mikroorganismen, Parasiten und Stoffe 
jedweder Art nicht in einer Anzahl oder 
Konzentration enthält, die eine potentielle 
Gefährdung der menschlichen Gesundheit 
darstellt, und a) Mikroorganismen, Parasiten , die 
endokrinen Funktionen schädigende 
Chemikalien und sonstige Stoffe nicht in 
einer Anzahl oder Konzentration enthält, 
die eine potentielle Gefahrdung der 
menschlichen Gesundheit darstellt, und 
Artikel 6 Absatz 2 
2. Im Falle von Wasser gemäß Absatz 1 
Buchstabe a gelten für die Mitgliedstaaten 
ihre Verpflichtungen nach diesem Artikel 
sowie nach Artikel 4 und Artikel 8 Absatz 
2 als erfüllt, wenn die Nichteinhaltung der 
nach Artikel 5 festgesetzten 
Parameterwerte nachweislich auf die 
Hausinstallation oder deren Instandhaltung 
zurückzuführen ist. (2) Im Falle von Wasser gemäß Absatz 1 
Buchstabe a gelten für die Mitgliedstaaten 
ihre Verpflichtungen nach diesem Artikel 
sowie nach Artikel 4 und Artikel 8 Absatz 
2 als erfüllt, wenn die Nichteinhaltung der 
nach Artikel 5 festgesetzten 
Parameterwerte nachweislich auf die 
Hausinstallation oder deren Instandhaltung 
zurückzuführen ist, ausgenommen auf 
Grundstücken und in Gebäuden und 
Einrichtungen, in denen Wasser für den 
öffentlichen Verbrauch bereitgestellt wird, 
wie Schulen, Krankenhäuser und 
Restaurants. 
7/11 
Die Mitgliedstaaten legen der Kommission 
gemäß Artikel 13 Absatz 5 einen Bericht 
über die Fälle von Bleirohren in 
Haushalten vor und unterbreiten ihr 
innerhalb von 5 Jahren nach Inkrafttreten 
dieser Richtlinie einen Plan, der konkrete 
Maßnahmen, z.B. zum Austausch der 
Bleirohre oder andere Maßnahmen gemäß 
Absatz 3, enthält. 
Artikel 7 Absatz 1 
1. Die Mitgliedstaaten treffen alle 
erforderlichen Maßnahmen zur 
Sicherstellung einer regelmäßigen 
Überwachung der Qualität des Wassers für 
den menschlichen Gebrauch, bei der 
geprüft wird, ob das dem Verbraucher zur 
Verfügung stehende Wasser den 
Anforderungen dieser Richtlinie und 
insbesondere den gemäß Artikel 5 
festgesetzten Parameterwerten entspricht. 
Die Probenahme sollte so erfolgen, daß die 
Proben fur die Qualität des im Laufe des 
gesamten Jahrs verbrauchten Wassers 
repräsentativ sind. Darüber hinaus treffen 
die Mitgliedstaaten alle erforderlichen 
Maßnahmen, um sicherzustellen, daß in 
den Fällen, in denen die Aufbereitung oder 
Verteilung von Wasser für den 
menschlichen Gebrauch eine Desinfektion 
einschließt, die Wirksamkeit des 
angewendeten Desinfektionsverfahrens 
überprüft wird. 1. Die Mitgliedstaaten treffen alle 
erforderlichen Maßnahmen zur 
Sicherstellung einer regelmäßigen 
Überwachung der Qualität des Wassers für 
den menschlichen Gebrauch, bei der 
geprüft wird, ob das dem Verbraucher zur 
Verfügung stehende Wasser den 
Anforderungen dieser Richtlinie und 
insbesondere den gemäß Artikel 5 
festgesetzten Parameterwerten entspricht. 
Die Probenahme sollte so erfolgen, daß die 
Proben für die Qualität des im Laufe des 
gesamten Jahrs verbrauchten Wassers 
repräsentativ sind. Darüber hinaus treffen 
die Mitgliedstaaten alle erforderlichen 
Maßnahmen, um sicherzustellen, daß in 
den Fällen, in denen die Aufbereitung oder 
Verteilung von Wasser für den 
menschlichen Gebrauch eine Desinfektion 
einschließt, die Wirksamkeit des 
angewendeten Desinfektionsverfahrens 
überprüft wird und die Kontamination 
durch Nebenprodukte des 
Desinfektionsverfahrens so gering wie 
möglich gehalten wird, ohne die 
Desinfektion dabei in Frage zu stellen. 
Artikel 8 Absatz 2 
2. Entspricht für den menschlichen 
Gebrauch bestimmtes Wasser trotz der zur 
Erfüllung der Verpflichtungen aus Artikel 
4 Absatz 1 getroffenen Maßnahmen nicht 
den gemäß Artikel 5 festgesetzten 
Parameterwerten, so stellt der betreffende 
Mitglicdstaat vorbehaltlich des Artikels 6 
Absatz 2 sicher, daß so bald wie möglich Entspricht für den menschlichen Gebrauch 
bestimmtes Wasser trotz der zur Erfüllung 
der Verpflichtungen aus Artikel 4 Absatz 1 
getroffenen Maßnahmen nicht den gemäß 
Artikel 5 festgesetzten Parameterwerten, so 
stellt der betreffende Mitgliedstaat 
vorbehaltlich des Artikels 6 Absatz 2 
sicher, daß so bald wie möglich die 
8/U 
die notwendigen Abhilfemaßnahmen zur 
Wiederherstellung der Wasserqualität 
getroffen werden, wobei unter anderem das 
Ausmaß der Überschreitung der 
entsprechenden Parameterwerte und die 
potentielle Gefahrdung der menschlichen 
Gesundheit berücksichtigt werden. notwendigen Abhilfemaßnahmen zur 
Wiederherstellung der Wasserqualität 
getroffen werden und räumt ihrer 
Durchfuhrung Vorrang ein, wobei unter 
anderem das Ausmaß der Überschreitung 
der entsprechenden Parameterwerte und die 
potentielle Gefalirdung der menschlichen 
Gesundheit berücksichtigt werden. 
Artikel 10 
Die Mitgliedstaaten treffen alle 
erforderlichen Maßnahmen, um 
sicherzustellen, daß die bei der 
Aufbereitung oder der Verteilung von 
Wasser für den menschlichen Gebrauch 
verwendeten Stoffe oder Materialien für 
Neuanlagen und die mit solchen Stoffen 
und Materialien für Neuanlagen 
verbundenen Verunreinigungen in Wasser 
für den menschlichen Gebrauch nicht in 
Konzentrationen zurückbleiben, die höher 
sind als für ihren Verwendungszweck 
erforderlich, und den im Rahmen dieser 
Richtlinie vorgesehenen Schutz der 
menschlichen Gesundheit nicht direkt oder 
indirekt mindern; dies gilt unbeschadet der 
Richtlinie 89/106/EWG des Rates vom 21. 
Dezember 1988 zur Angleichung der 
Rechts- und Verwaltungsvorschriften der 
Mitgliedstaaten über Bauprodukte (1). Die Mitgliedstaaten treffen alle 
erforderlichen Maßnahmen, um 
sicherzustellen, daß die bei der 
Aufbereitung oder der Verteilung von 
Wasser fur den menschlichen Gebrauch 
verwendeten Stoffe oder Materialien für 
Neuanlagen und die mit solchen Stoffen 
und Materialien für Neuanlagen 
verbundenen Verunreinigungen in Wasser 
für den menschlichen Gebrauch nicht in 
Konzentrationen zurückbleiben, die höher 
sind als fur ihren Verwendungszweck 
erforderlich, und den im Rahmen dieser 
Richtlinie vorgesehenen Schutz der 
menschlichen Gesundheit nicht direkt oder 
indirekt mindern, wobei die Dokumente 
und technischen Spezifikationen gemäß 
Artikel 3 Absatz 1 und Artikel 4 Absatz 1 
der Richtlinie 89/106/EWG des Rates vom 
21. Dezember 1988 zur Angleichung der 
Rechts- und Verwaltungsvorschriften der 
Mitgliedstaaten über Bauprodukte (1) die 
Anforderungen dieser Richtlinie beachten 
müssen. 
ANHANG I TEIL B Anmerkung 10 
Anmerkung 10: Die Mitgliedstaaten sollten Anmerkung 10: Die Mitgliedstaaten sollten 
nach Möglichkeit einen niedrigeren Wert nach Möglichkeit einen niedrigeren Wert 
anstreben, ohne hierdurch die Desinfektion anstreben, ohne hierdurch die Desinfektion 
zu beeinträchtigen. zu beeinträchtigen. 
ie spezifizierten Verbindungen sind Die spezifizierten Verbindungen sind 
Chloroform, Bromoform, Chloroform, Bromoform, 
Dibromchlormethan, Bromdichlormethan. Dibromchlormethan, Bromdichlormethan. 
Im Falle von Wasser gemäß Artikel 6 Im Falle von Wasser gemäß Artikel 6 
Absatz 1 Buchstaben a, b und d ist der Absatz 1 Buchstaben a, b und d ist der 
Wert spätestens zehn Kalenderjahre nach Wert spätestens zehn Kalenderjahre nach 
9/11 
Inkrafttreten dieser Richtlinie einzuhalten. 
Der Parameterwert für Trihalomethane 
insgesamt beträgt für den Zeitraum 
zwischen fünf und zehn Jahren nach 
Inkrafttreten dieser Richtlinie 150 u.g/1. 
Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß alle 
geeigneten Maßnahmen getroffen werden, 
um die Trihalomethan-Konzentration in 
Wasser für den menschlichen Gebrauch 
innerhalb des Zeitraums, der zur 
Erreichung des Parameterwertes 
erforderlich ist, so weit wie möglich zu 
reduzieren. 
Maßnahmen zur Erreichung dieses Wertes 
werden von den Mitgliedstaaten 
schrittweise und vorrangig in solchen 
Gebieten durchgeführt, in denen die 
Trihalomethan-Konzentrationen in Wasser 
für den menschlichen Gebrauch am 
höchsten sind. Inkrafttreten dieser Richtlinie einzuhalten. 
Der Parameterwert für Trihalomethane 
insgesamt beträgt für den Zeitraum 
zwischen fünf und zehn Jahren nach 
Inkrafttreten dieser Richtlinie 110 u.g/1. 
Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß alle 
geeigneten Maßnahmen getroffen werden, 
um die Trihalomethan-Konzentration in 
Wasser für den menschlichen Gebrauch 
innerhalb des Zeitraums, der zur 
Erreichung des Parameterwertes 
erforderlich ist, so weit wie möglich zu 
reduzieren. 
Maßnahmen zur Erreichung dieses Wertes 
werden von den Mitgliedstaaten 
schrittweise und vorrangig in solchen 
Gebieten durchgeführt, in denen die 
Trihalomethan-Konzentrationen in Wasser 
für den menschlichen Gebrauch am 
höchsten sind. 
Die Mitgliedstaaten legen der Kommission 
gemäß Artikel 13(5) einen Bericht über 
Gebiete mit hohen THM-Werten vor; sie 
legen binnen 5 Jahren einen Plan mit 
konkreten Maßnahmen vor, die der 
Einhaltung der Bestimmungen im 
Zusammenhang mit THM dienen. 
10/11 
Anhang I, Teil C, Eintragung 11 a (neu), (nach "Oxidierbarkeit") 
PARAMETER 
Radioaktivitat: 
Tritium 
gesamte a-Aktivitat 
gesamte p-Aktivitat 
Gesamtdosis (Richtwert) PARAMETERWERT 
100 
bisher kein Wert 
bisher kein Wert 
0,10 EINHEIT 
Becquerel/1 
Becquerel/1 
Becquerel/1 
mSv/Jahr ANMERKUNGEN 
Anm. 11 
Anm. 8, 11 
Anm. 9, 11 
Anm. 10, 11 
Anmerkung 8: 
Anmerkung 9: 
Anmerkung 10: 
Anmerkung 11: gesamte a-Aktivität: außer Radon und kurzlebigen 
Radonzerfallsprodukten 
gesamte ß-Aktivität: außer 40K, Tritium und kurzlebigen 
Radonzerfallsprodukten 
Weitere Hinweise zur Bewertung der tatsächlichen individuellen 
Jahresdosis im Vergleich zum Richtwert für die Gesamtdosis 
werden zu gegebener Zeit veröffentlicht. 
Die Überwachungshäufigkeit (Anhang II) wird zu gegebener Zeit 
festgelegt. 
11/11 

ISSN 0254-1467 
KOM(98) 388 endg. 
DOKUMENTE 
DE 14 05 10 15 
Katalognummer : CB-CO-98-403-DE-C 
ISBN 92-78-37358-3 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
ISL