Nr. C 272/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 10. 89 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Fortführung des HANDYNET-Systems im Rahmen 
des HELIOS-Programms 
KOM(89) 450 endg. 
(Von der Kommission vorgelegt am 3. Oktober 1989) 
(89/C 272/13) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf die 
Artikel 128 und 235, 
gestützt auf den Beschluß 88/231/EWG des Rates vom 
18. April 1988 über ein zweites Aktionsprogramm der 
Gemeinschaft zugunsten der Behinderten (HELIOS) ('), 
insbesondere auf Artikel 4 Absatz 2 sowie die Bestim­
mungen im Sinne von Ziffer 2 Buchstabe d) des An­
hangs, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Mit dem HELIOS-Programm soll vor allem in den Be­
reichen berufliche Bildung und Rehabilitation, wirt­
schaftliche und soziale Eingliederung sowie hinsichtlich 
der eigenständigen Lebensführung der Behinderten ein 
auf den erfolgversprechenden wegbereitenden Neuerun­
gen in den Mitgliedstaaten beruhendes Gemeinschafts­
konzept entwickelt werden. Unter den gezielten Maß­
nahmen, mit denen dieses Ziel verwirklicht werden soll, 
wird die Weiterentwicklung des rechnergestützten Infor­
mationssystems der Gemeinschaft über Behindertenfra­
gen in den Amtssprachen der Gemeinschaft auf der 
Grundlage neuer Informationstechnologien für die Er­
fassung, die Aktualisierung und den Austausch von In­
formationen aufgeführt, das die Bezeichnung HANDY­
NET trägt. 
In der Entschließung vom 27. Juni 1974 über das erste 
gemeinschaftliche Aktionsprogramm zur beruflichen Re­
habilitation von Behinderten (2) setzt sich der Rat zum 
Ziel, die Öffentlichkeit über die Probleme der Behinder­
ten besser aufzuklären; er fordert die Kommission auf, 
Maßnahmen einzuleiten und sich dabei insbesondere um 
die Mitwirkung der Behindertenverbände zu bemühen. 
In der Entschließung des Rates und der im Rat vereinig­
ten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 
(') ABl. Nr. L 104 vom 23. 4. 1988, S. 38. 
(2) ABl. Nr. C 80 vom 9. 7. 1974, S. 30. 21. Dezember 1981 über die soziale Integration der Be­
hinderten (3) ist vorgesehen, den Ausbau und die Bereit­
stellung technischer Hilfsmittel sowie den Austausch von 
Informationen und Erfahrungen auf diesem Gebiet und 
die Anwendung neuer Techniken zu fördern, um Behin­
derten mehr Kommunikationsmöglichkeiten zu geben, 
sie beweglicher zu machen und ihre Beschäftigung zu er­
leichtern. Die Kommission wird aufgefordert, ihre Akti­
vitäten weiterzuentwickeln, indem sie insbesondere das 
Informationsmaterial unter Berücksichtigung der beste­
henden einzelstaatlichen Informationssysteme zentrali­
siert und einen Erfahrungsaustausch zwischen den Ein­
richtungen, die mit der Ausarbeitung und Durchführung 
der Maßnahmen zur gesellschaftlichen Eingliederung be­
auftragt sind, und den Vertretern der Behinderten ge­
währleistet. 
In der Empfehlung 86/379/EWG des Rates vom 24. Juli 
1986 zur Beschäftigung von Behinderten in der Gemein­
schaft (4) wird für die Behinderten, ihre Familien und 
Fachkräfte die Einrichtung eines Informations- und Be­
ratungssystems für technische Hilfen und andere Fragen, 
die für Behinderte von Bedeutung sind, befürwortet. 
In seinen Schlußfolgerungen vom 12. Juni 1989 über die 
Beschäftigung von Behinderten in der Gemeinschaft (5) 
vertritt der Rat die Ansicht, daß die Information ein we­
sentlicher Faktor der Politik zur beruflichen Eingliede­
rung von Behinderten ist und ersucht die Mitgliedstaaten 
und die Kommission, Maßnahmen zu ergreifen, die zu 
einer besseren Kenntnis der sozialen Wirklichkeit der 
Behinderten sowie ihrer Beschäftigungslage führen sol­
len. 
In einem umfassenderen Bereich, der über die Eingliede­
rung der Behinderten hinausgeht, befürwortet der Rat in 
seiner Entscheidung 88/524/EWG vom 26. Juli 1988 
über die Durchführung eines Aktionsplans zur Schaffung 
eines Marktes für Informationsnetze (6) die Einsetzung 
eines Observatoriums für den Informationsmarkt ..., da­
mit die Kommission bei der Ausarbeitung ihrer Politik 
über faktische Grundlagen verfügt, die Verbesserung der 
Bedingungen für die Informationsübermittlung und den 
Zugang zu Informationsdiensten durch eine stärkere 
Standardisierung und Vereinfachung, die Initiierung von 
Pilotprojekten und Demonstrationsvorhaben, die die 
Schaffung des Europäischen Marktes für Informations­
dienste voranbringen. 
O ABl. Nr. C 347 vom 31. 12. 1981, S. 1. 
(4) ABl. Nr. L 225 vom 12. 8. 1986, S. 43. 
(5) ABl. Nr. C 173 vom 8. 7. 1989, S. 1. 
(6) ABl. Nr. L 288 vom 21. 10. 1988, S. 39. 
25. 10. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 272/11 
In seiner Entschließung vom 19. Juni 1989 über die 
Durchführung eines Plans für prioritäre Maßnahmen 
im Bereich der statistischen Information: statistisches 
Programm der Europäischen Gemeinschaften 
1989—1992 0) fordert der Rat, daß kurzfristige Fort­
schritte im Bereich des europäischen Sozialraums erzielt 
werden, um die statistische Information bereitzustellen, 
die für die Programme nützlich ist, die zur Verbesserung 
der Lebens- und Arbeitsbedingungen der Bürger ins Le­
ben gerufen worden sind. 
Nach Anhörung der Mitglieder des Beratenden Aus­
schusses für das HELIOS-Programm, der gemäß Artikel 
6 des Beschlusses 88/231/EWG eingesetzt wurde, und 
der nach Artikel 7 des Beschlusses 88/231/EWG gebil­
deten Verbindungsgruppe für das HELIOS-Programm 
sowie in Zusammenarbeit mit Vertretern der Informati­
onsbenutzer und -anbieter bzw. internationalen Sachver­
ständigen war es möglich, auf der Grundlage von Unter­
suchungen und der Erfahrungen der in einigen Mitglied­
staaten bereits bestehenden Datenbanken ein HANDY-
NET-Gesamtkonzept zu entwickeln und die vielfältigen 
technischen Probleme zu lösen, die vor allem mit der 
Mehrsprachigkeit des Systems zusammenhängen. 
In einer ersten Phase der Koordinierung und Fortfüh­
rung des HANDYNET-Systems (von Mai 1988 bis Ende 
1989) hat sich die Kommission entsprechend dem 
HELIOS-Programm vorrangig damit befaßt, HANDY­
AIDS, das erste Modul des HANDYNET-Systems, zu 
ergänzen und auf den neuesten Stand zu bringen. Der 
Rat wird dieses System überprüfen und auf der Grund­
lage des von der Kommission vorgelegten Berichts vor 
dem 1. Januar 1990 über die Bedingungen für die Fort­
führung beschließen. 
Das erste Modul des HANDYNET-Systems wird sich 
auf sozialer Ebene auswirken, indem es die Grundvor­
aussetzungen für die Eingliederung Behinderter spürbar 
verbessert, denn die technischen Hilfsmittel sind für die 
allgemeine und berufliche Bildung, die berufliche Reha­
bilitation, die Beschäftigung, die Unterrichtung und die 
eigenständige Lebensführung dieser Personengruppe, ins­
besondere ihre Mobilität, sowie zu ihrer Rückkehr nach 
Hause unerläßlich. 
Wirtschaftlich ist die Information für Industrie und Han­
del wichtig, da die Leistungsfähigkeit und der Zusam­
menhalt der gesamten europäischen Wirtschaft verstärkt 
werden. Das erste HANDYNET-Modul führt zu mehr 
Transparenz in einem Teilbereich des europäischen 
Marktes und wird sicherlich für die Behinderten zahlrei­
che Vorteile bringen, vor allem was Qualität und Preis 
der Erzeugnisse anbelangt, da Verbrauch, Produktion 
und Wettbewerb belebt und somit im Produktions- und 
Vertriebsbereich Größenvorteile erzielt werden; die 
durchsichtigere Gestaltung des Gemeinschaftsmarkts 
wird auch den sozialen Leistungsträgern zugute kom­
men, die auf nationaler, regionaler oder örtlicher Ebene 
O ABl. Nr. C 161 vom 28. 6. 1989, S. 1. weitgehend die Finanzierung technischer Hilfsmittel 
übernehmen. 
Aufgrund der wirtschaftlichen und sozialen Bedeutung 
der Information ist die europäische Dimension des 
HANDYNET-Systems im Hinblick auf die Vollendung 
des Binnenmarktes bis Ende 1992 unerläßlich. 
Die Weiterentwicklung des HANDYNET-Systems, wie 
sie in dem Bericht der Kommission an den Rat beschrie­
ben wird und während der beiden Vorführungen in den 
Jahren 1988 und 1989 aufgezeigt wurde, rechtfertigt die 
Fortführung des Systems auf europäischer Ebene in den 
verschiedenen Integrationsbereichen, die von den Modu­
len für Vorbeugung, funktionelle Rehabilitation, techni­
sche Hilfsmittel, allgemeine und berufliche Bildung, Be­
schäftigung, Mobilität und Benutzung von Verkehrsmit­
teln, Sport und sonstige Freizeitbeschäftigungen erfaßt 
werden, um mehr und mehr den Bedürfnissen, Anliegen 
und den schlummernden Möglichkeiten der über 30 Mil­
lionen Menschen in der Gemeinschaft zu entsprechen, 
die unter einer schweren körperlichen oder geistigen Be­
hinderung leiden. 
Um das HANDYNET-System wirksam nutzen zu kön­
nen, sind die vorrangigen Bereiche für die Jahre 1990 
und 1991 festzulegen. Daher muß das HANDYAIDS-
Modul ergänzt werden und im ersten Halbjahr 1990 zur 
praktischen Anwendung gelangen. Wie der Rat am 12. 
Juni 1989 gefordert hat, ist ein weiteres Modul des 
HANDYNET-Systems zu entwickeln, um zu einer bes­
seren Kenntnis der sozialen Wirklichkeit der Behinderten 
sowie ihrer Beschäftigungslage zu gelangen. 
Die Mittel für die vorrangigen Maßnahmen des 
HANDYNET-Systems in den Jahren 1990 und 1991 
sind in dem für das HELIOS-Programm erforderlich ge­
haltenen Betrag enthalten — 
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Das rechnergestützte Informationsnetz der Europäischen 
Gemeinschaft über Behindertenfragen mit der Bezeich­
nung HANDYNET wird im Rahmen des HELIOS-Pro-
gramms für die Zeit vom 1. Januar 1990 bis 31. Dezem­
ber 1991 weitergeführt. 
Artikel 2 
Nach Maßgabe des für das HELIOS-Programm erfor­
derlich gehaltenen Betrages wird folgenden Arbeiten 
Vorrang eingeräumt: 
— Fortschreibung und Inbetriebnahme des HANDY-
AIDS-Moduls über die technischen Hilfsmittel für 
Bewegungs-, Seh-, Hör-, Sprach- und geistig Behin­
derte, 
— Entwicklung eines neuen, auf den bereits bestehen­
den Datenbanken der Mitgliedstaaten beruhenden 
Moduls für die Beschäftigung Behinderter auf dem 
freien Arbeitsmarkt oder in Behindertenwerkstätten.