ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1526
Vol.1971/0247

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(71)1526 endg.
Brussel,dcn23»Dezember1971
Vorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
zurErgänzungderVerordnungNr.1009/67/EWGüberdie
gemeinsameHarktOrganisation fürZucker
Vorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES ■
überdenAbsatzvonZuckerausBeständenderInterventions­
stellenfürNahrungsmittelhilfsmaßnahmendurchinternationale
Organisationen undfürEilmaßnahmen e
Vorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
zurErgänzungderVerordnung(EWG)Nr.2334/69überdieFinan­
zierungderInterventionskosten aufdemBinnenmarkt fürZucker
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
IC0M(71)1526endg.

Vorschlag einer
VERORDNUNG (EWG) DES RATES
zurErgänzung derVerordnung Nr.IOO9/67/EWGüber diegemeinsame
Markt Organisation fürZucker
BBGRÛiTDUïTG'
1.Bedarf der Entwicklungsländer
-Obwohl dieDritte Welt insgesamt hs-upt sächlich infolge der
starken Ausfuhrstellung derlateinamerikanischen Länder -
Hettoexporteur vonZucker ist ,herrscht inzahlreichen Ent- '
wicklungsländsrn noch einerheblicher Mangel andiesem Erzeugnis ,
-Besonders schwerwiegend istdieser Mangel beieinigen äusserst
bedürftigen Bevölkerungsgruppen ,dieindenEntwicklungsländern
leben unddiefüreine ausgewogene Ernährung eine Vielfalt von
Erzeugnissen benötigen ,vondenen Zucker eines derwichtigsten
undgeschätztesten ist .
-DaZucker unmittelbar verbraucht werden kam ,eignet ersich zudem
ausgezeichnet fürSoforthilfemaßnahmen beiNaturkatastrophen odet
bewaffneten Auseinandersetzungen ,die sich inEntwicklungsländern
oder inanderen Ländern ereignen können .; , ■ ; ;

.Markt 1âge
Aml.Juli i960 führte dieEuropäische Wirtschaftsgemeinschaft
eine gemeinsame Marktorganisation fürZucker ein .Obwohl imuahnien diet ...r
Marktordnung besondere Maßnahmen zurBegrenzung derZucker erzeugung ge­
troffen wurden ,entstand indenersten drei Zuckerwirtschaftsjahren ein
erheblicher Produkt idm^uber-s chui? c^°9^.I^0ri^oÄnen imWirtschafts­
jahr 1968/69,I.4OO .OOOTonnen imWirtschafts jähr I969/7Ound85O .OOO
Tonnen imWirtschaftsjahr 1970/71»DadieZuckerrübenanbaufläche aufden
jetzigen Umfa;ng von 1.160.000 habeschränkt ist ,würde sich dieZucker -
erzeugung normalerweise beietwa 7>3bis 7»4Millionen Tonnen einpendeln ,
während dermenschliche Verzehr inderGemeinschaft nuretwa 6,3bis6,4
Millionen Tonnen erreicht .
Nimmt man eine gleichbleibende Zuckerrübenanbaufläche inderEWG
und eine jährliche Zunahme desmenschlichen Verzehrs anZucker um
100.000 Tonnen sowie diefestgestellte allmähliche Steigerung desZucker -
ertrages jehaan,sokann derstrukturelle Zuckerüberschuss derGemein­
schaft fürdiekommenden Jahre aufetwa 1.000.000 Tonnen veranschlagt
werden .
Wegen derderzeitigen Weltmarktpreise isteine handelsmäßige Ausfuhr
nurbeihoher Erstattung möglich ,dieaugenblicklich 12,5 H.H. jeZentner
beträgt .DieInterventionsvorräte betragen augenblicklich 50.000 Tonnen .
Vorschlag derKommission
Angesichts desBedarfs anZucker fürdieNahrungsmittelhilfe und
derderzeitigen Interventionsbestände wird vorgeschlagen ,durch dievor­
liegende Verordnung ,diedieVerordnung Kr.IOO9/67/ET.'JGergänzt ,dieMöglich­
keit zuschaffen ,imRahmen derHahrungsmittelhilfe Zucker ausdenBe-
ständen der Interventionsstellen abzusetzen .

Vorschlag einer
VERORDNUNG (EUG) .DESRATES
zurErgänzung derVerordnung Nr.1009/67/EWGüber diegemeinsame
Harkt Organisation fürZucker
DERRATDEREUROPÄISCHEN GE?IEI1TSCHAPTM -
•et-t'its'j auf c.snVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschafts -
gerne ir.schaft ,insbesondere aufArtikel 43»
aufVorschlag derKommission ,
räch Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
inErwägung nachstehender Gründe :
Nach derderzeitigen Fassung desArtikels 10derVerordnimg Nr.l009 /67/EWG
desRates vom18.Dezember 19^7 über diegemeinsame Marktorganisation für
Zucker (l),zuletzt geändert durch dieVerordnung -(EWG)Nr.lOoO/jl(2),kann
Zucker aus Beständen der Interventionsstellen nicht für Maßnahmen der
Nahrungsmittelhilfe abgesetzt werden .Esist jedoch wünschenswert ,dass
sich dieGemeinschaft ,sofern Überschüsse bestehen oder zuentstehende
drohen ,andiesen Hilfsmaßnahmen nach noch näher zubestimmenden Kriterien
beteiligt .Daher ist eszweckmäßig ,denWortlaut dererwähnten Verordnung
zuergänzen .
DadieGemeinschaft dieKosten dieser Nahrungsmittelhilfsmaßnahmen übernimmt ,
istdieBerechnungsweise fürdieProdukt ionsabgäbe zuändern -
(1)Amtsblatt Nr.308vom19.12 .I967 ,S.l
(2)Amtsblatt Nr.L115 vom27.5-1971 ,S.16

HATFOLGSFDÏÏ TERORDlîUîiG ERLASSM:
Artikel1
DieVerordnungNr.1Q09/67/EVJGwirddurchfolgendenArtikel10aergänzt:
"Artikel10a
1.WennsichZuckeruberschusse bildenoderzu"bildendrohen,kannder
RataufVorschlagderKommissionnachdem»Abstimmungsverfahren des
Artikels43Absatz2desEWG-Vertrages beschließen ,dassZuckeraus
BeständenderInterventionsstellen fürUsiirungsmittelhilfsmaßnahmen
bereitgestellt wird.
2.DieDurchführungsbestimmungen zudiesemArtikelwerdennachdemVer-
fahrendesArtikels40erlassen".
Artikel2
InArtikel27Absatz2derVerordnungNr.l009/67/EV£rwerdendieWorte
"überdieGarantiemenge hinaus"ersetztdurchfolgendeWorte:"über
die-gegebenenfalls umdiegemäßArtikel10aabgesetzte Mengeerhöhte-
Garantieruengehinaus.
Artikel3
DieseVerordnungtrittamdrittenTagenachihrerVeröffentlichung
imAmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften inKraft.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar
injedemMitgliedstaat .
GeschehenzuBrüssel,am "'■ra■^amen°-es^a-»es
DerPrésident

VorschlageinerVERORDMJ1TG HG ...DESRATES
überdenAbsatzvonZuckerausBeständenderInterventionsstellen
fürNgiirungsmittelhilfemaßnahmen durchinternationale Organisationen
undfurEilmaBnahmen
■BÉGRUITOUHG
1.DieKommissionhatdemRateinenVorschlagvorgelegt,wonachdurch
EinfügungeinesArtikels10aindieVerordnungNr.l009/67/EWGder
AbsatzvonZuckerfürMaßnahmenderNahrungsmittelhilfe ermöglicht
werdensoll.
2.Das»felternährungsprogramm (WEP),dasHilfswerkderVereintenNationen
fürdiePalästinaflüchtlinge imNahenOsten("UNRWA")unddasInter-
nationaleKomiteevomRotenKreuz(IKRK)habenfür1971und1972die
Belieferung mit25.000bzw.13.000bzw.5.000TonnenZuckerbeantragt.
3.Darüberhinauserscheintesangebracht ,dieMöglichkeit vonZucker-
lieforangenanläßlicheiligerHilfsuaßnpJimen vorzusehen,namentlich :.,
inFormunmittelbarer MaßnahmenfürLänder,diesicheinerHungersnot
-zumBeispielinfolgevonNaturkatastrophen (Erdbeben,Überschwemmungen
Dürre)oderbewaffneterKonflikte-.gegenübersehen .
TatsächlicheignetsichZuckerwegenseinesEnergienwertes amaller-*
bestenzumEinsatzinderartigenLagen.
4.WerdensowohldiederzeitigeVorratslagebeidenInterventionsstellen ,
alsauchdievondendreigenanntenOrganisationen andieGemeinschaft
gerichteten AnträgesowiedieMöglichkeitberücksichtigt ,eineReserve
fürEilmaßnahmen verfügbarzuhalten,soerscheintesmöglich,dendrei
Organisationen 18.000Tonnenzuzuweisenund2.000TonnenzurBildung
einerReservezurückzustellen .

5.DervorliegendeVorschlagbezwecktdaherdieFestlegungallgemeiner .
BedingungenfürdieLieferungdesZuckersandasWEP,andas"U1IHWA"
undandasIKRKsowiefürdieBildungeinerReservefürEilnaßnahmen .
6.DaessichhierbeiumeineFormdesAbsatzesvonInterventionserzeugnis -
senhandelt,istdieMaßnahmealseineIntervention imSinnedesArtikels
3derVerordnung (EWG)Nr.729/70desRatesvom21.April1970(überdie
Finanzierung dergemeinsamenAgrarpolitik )anzusehenundinfolgedessen
vonderAbteilungGarantiedesEAGFLzufinanzieren (s.Anlageüberdie'
Finanzierung derKostendergeplantenMaßnahme-AnlageD).
SCHLUSSFOLGERUÎTG
DemRatwirdvorgeschlagen
a.dieGrundregelnfürdieLieferungvonZuckerandasTrJSP,das"UNRWA"
unddasIKRKfestzulegen sowiedieBildungeinerReservefürEilraaß-
nahmenzuverfügen(AnlageA),
b.dieKommissionzuermächtigen ,Verhandlungen mitdemWEP,dem"UERWA"
unddemIKRKzueröffnen(AnlageB),
c.einerÄnderungderVerordnung (EWG)Nr.2334/69(überdieFinanzierung
vonInterventionsausgaben aufdemBinnenmarktfürZucker)zuzustimmen
(AnlageC).

VorschlageinerVERORDNUNG'(EMG)DESRATES
überdenAbsatzvonZuckerausBeständenderInterventionsstellen für
Uahrungsmi11elhilfsmaßnahmendurchinternationale Organisationen und
fürdieBildungeinerReservefürEilmaßnahmen 1
DERRATDilIRjHUROPAISCHEN GEMEIBSCffiraN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Y,Tirtschaftsgemeinscha
gestütztaufdieVerordnungNr.IOO9/67/EWGdesRatesvom19.Dezember1967
überdiegsmeinsameMarktOrganisationfürZucker(l),zuletztgeändert
durchdieVerordnung (EWG)Kr (2).insbesondereaufArtikel10a
Absatz1,"
inErwägungnachstehender Gründe:
DasWelternährungsprogramm (HSP),dasHilfswerkderVereintenNationenfür
diePalästinaflüchtlinge imNahenOsten(UNRtfA)unddasInternationale
KomiteevomRotenKreuz(IKHSC)habenAntrageaufNahrungsmittelhilfein
FormvonZuckerandieGemeinschaft gerichtet,denenzuentsprechenist.
DiederzeitigeLageaufdemZuckermarktistdurchdasVorhandensein von
Überschüssen gekennzeichnet .UnterdiesenUmständenerscheintesange­
bracht,Artikel10aderVerordnungITr.1009/67/3WGanzuwenden,derden
AbsatzvonZuckerimRahmenderNahrungsmittelhilfegestattet.Fürdie
Zuckerwirtschaftsjahre 1971/72und1972/7.3können9*000Tonnenfürdiege­
nanntenOrganisationen und1000TonnenfürdieBildungeinerReserverfür
Eilmaßnahmenbereitgestellt werden.
ZurDurchführungdieserMaßnahmensindzweckmäßigerweiseAusschreibungs­
verfahrenanzuwenden- --- ,
HATF0LGEND3 VERORDNUNG ERLASSEN:
(1)AmtsblattNr.308vom18.12.1967,S.1
(2)Amtsblattlir.L...vom...1971«S...

\V
Arxikel 1
1.Fürjedes derZuckerwirtschaftsjahre 1971/72und1972/73sind 10.000
Tonnen TTeißzucker ausBeständen derInterventionss bellen fürlahrungs -
mittelhilfsmaßnahmen bestimmt .Zudiesem Zweck undfürjedes derim
ersten Absatz angegebenen Wirtschaftsjahre wird derZuöker anfolgenden
Stellen imRahmen derangegebenen Höchstmengen bereitgestellt :
WEP 4.000 Tonnen
"UHHWA " 4.000 Tonnen
IKRK 1.000 Tonnen '
Die restlichen 1.000 Tonnen bilden eine Reserve für Eilmaßnahmen .
2.DeraufGrund vonAbsatz 1gelieferte Zucker istausschließlich zum
Verbrauch indemLand bestimmt ,dasindenGenuß vonMaßnahmen der
genannten Organisationen bzw .dererwähnten Eilmaßnahmen kommt .
Artikel 2
BeiderEntscheidung gemäß Artikel 3Absatz 1derVerordnung (üü'JG)Nr.447/68
desRates vom 9«April 1968 zurFestlegung derallgemeinen Regeln fürInter­
ventionen durch denVerkauf vonZucker wird Artikel 1dervorliegenden Ver­
ordnung berücksichtigt .
Artikel 3
Für Zwecke desArtikels 1werden durch die Gemeinschaft finanziert :
a)Ausgaben durch denAnkauf vonZucker beiderinterventionsstelle sowie
durch seine Verschiffung bis zurStufe fob ;
b)Ausgaben durch dieteilweise oder gänzliche Deckung derBeförderungs -
kosten abder fob-Stufe oder derentsprechenden Stufe bis zumBestimmungs­
ortsowie derVerteilungskosten ,sofern dies inderVereinbarung mitder
Stelle oder demLand vorgesehen ist ,denen diebetreffende Eilmaßnahme
zugute kommt .
(l)Amcfcsblatt îlr.L91vom12.4»1968 ,S.5

AusgabengemäßBuchstabeb.könneninFormeinesPauschalbetrages gewährt
oderaufGrundvonBelegenvergütetv;erden.DieKommissionzahltdenPauschal-
bebragbz~.-usievergütetdietatsächlichverauslagten Kosten.
/
Artilcel4
1.DieInterventionsstelle gibtZuckerzurDurchführung vonNahrungsmittel –
hilfsmaßnahiaen zumInterventionspreis ab.
2.DieAusgabenbiszurfob-Stufeoderbiszurentsprechenden Stufeund
fürdieWeiterbeförderung werdengrundsätzlich durchdasAusschreibungs­
verfahrenermittelt .
Artilcel5
DieseVerordnungtrittamdrittenTagnachdemTageihrerVeröffentlichung
imAmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften inKraft.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar
injedemIlitgliedstaat .
GesohehenzuBriïssel,am ImÏTamendesRates
DerPrâsident

Aniasre C
Vorschlag einer
VERORDNUNG (EWG) DESRATES
zurErgänzung derVerordnung (E'flj)Nr.2334/69über dieFinanzierung
'der Interventionskosten auf dem Binnenmarkt für Zucker
DERRATDER ETJROPiil SCHEU GEmNSCHAFTEN -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
gestützt aufdieVerordnung (EWG)Nr.729 /70desRates vom21.April 1970
über dieFinanzierung dergemeinsamen Agrarpolitik (l),insbesondere auf
Artikel 3.Absatz 2,
aufVorschlag derKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe :
DieVerordnung (EWG)Er /7IdesRaiesvom zurErgänzung
derVerordnung Nr.1009/67/EWGüber diegemeinsame Markt Organisation für
Zucker (2)sieht vor ,: Wenn sich Zuckerüberschüsse bilden oder zu
bilden drohen fkann beschlossen werden ^Zucker ausBeständen derInter -
ventionsstellen für Haftnahmen derNahrungsmittelhilfe bereitzustellen .
Dadiese Maßnahmen Interventionen imSinne desArtikels 3Absatz 1der
Verordnung (SVJG)Ur.729/7Osind ,istdieVerordnung (EMG)Nr.2334/69des
Rates vom25.November 1969 über dieFinanzierung vonInterventionsausgaben
aufdemBinnenmarkt fürZucker (3)entsprechend zuändern .
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
(lVAmtsblatt Nr.L94vom28.4»1970 »S.13
(2;Amtsblatt Nr.L vom 1971 »S...
(3)Amtsblatt Nr.L298vom27.ll.i969 ,S.l

Anlage C
Artikel 1
Artikel 4Absatz 1derVerordnung (EWG)Kr.2334 /69wird durch folgenden
Unterabsatz ergänzt :
"h)denKosten infolge vonMaßnahmen aufGrund desArtikels 10ader
Verordnung Kr.l009 /67/EWG."
Artikel 2
Diese Verordnung tritt amdritten Tagnach demTage ihrer Veröffentlichung
imAmtsblatt derEuropäischen Gemeinschaften inKraft .
Diese Verordnung istinallen ihren Teilen verbindlich undgilt unmittelbar
injedem Mitgliedstaat .
Geschehen zuBrüssel ,am ImKamen desRates
Der Pràsident

Anlage D
Anlage über dieFinanzierung zumVorschlag derKommission anden
Rat betreffend den Absatz von Zucker aus Beständen der Interventions -
steilen fürITahrungsmittelhilfsmaßnaiimen durch internationale Orga­
nisationen Und für Eilmaßnahmen
1.Beschreibung derMaßnahme
Eshandelt sich umeine Nahrungsmittelhilfe inForm vonZucker andas
Welternährungsprogramm (WEP ),andasInternationale Komitee vomRoten
Kreuz (IICRK )undandasHilfswerk derVereinten Nationen fürdiePa-
lästinaflüchtlinge imNahen Osten ('UERWA ")undumdieBildung einer
Reserve für Eilmaßnahmen inHöhe von 10.000 Tonnen Zucker imZucker -
Wirtschaftsjahr 197l/l972 undvon10.000 Tonnen imZuckerwirtschafts -
jahr1972/73. ;
2.Schätzung der finanziellen Folgen
DieWare wird dengenannten Organisationen kostenlos biszurfob-Stufe oder einer
entsprechenden .Stufe ,mög-1icherweiseauch biszumBestimmungsort zurVerfügung 1
gestellt .Außerdem können Transport -,Versicherungs -undVerteilungskos tenauf
Grund vonBelegen oder pauschal ganz oder teilweise vergütet werden .
Eine Schätzung derfinanziellen Auswirkungen jeZuckerwirtschafts jähr
■k
muß also folgende zwei Faktoren berücksichtigen :
a.denWert derWare -dasistderInterventionspreis .DadieNahrungs -
mittelhilfe jedoch wieeine normale Ausfuhr dieErstattung mitumfasst ,
istderzusätzliche Preis derNahrungsmittelhilfe imVergleich zueiner
normalen Ausfuhr derWeltmarktpreis .Dieser kann auf120RE/Tonne ge­
schätzt werden .Diedurch diekostenlose Bereitstellung von10.000
Tonnen verursachte Ausgabe kann also auf1,2Millionen RE(l)ge­
schätzt werden .Beieiner schwachen Ernte ,dieeine niedrigere Pro-
duktionsabgabe alsderen Höchstbetrag zurFolge hat ,istdieser
Betrag jedoch inAnbetracht dervorgesehenen iinderung derGarantie -
menge (s-Artikel 2desVorschlags füreine Verordnung zurErgänzung
derVerordnung Nr.1009/6j/EWG)umdieVerringerung derEinnahmen aus
denProduktionsabgaben zuerhöhen .Diese eventuelle Verringerung kann .
auf1,2Millionen REveranschlagt werden .
(l)Diese Summe entspricht auch der ,diefürdieGemeinschaft eingesetzt mirde .

Anla£eD
b.dieKostenfürWeiterbeförderung undVerteilung-nimmtmanals
Berechnungsgrundlage fürdie10.000TonnendenWertderPauschal-»
Vergütungan,diedemWEPzuzahlenistunddiehöchstens30fo
desWertesderangebotenen Wareerreichenkönnte,soergebensich
darausKosteninHöhevon360.000RS.DieGesamtkosten jeZucker-.
Wirtschaftsjahr würdensichalsobeiguterErnteauf1,5bis
1,6MillionenREbelaufen. •
3.HaushaltsmâiSige Folgen
DadieMaßnahmedurchdieAbteilungGarantiedesEAGFLzufinanzieren
istundimUmfangvon10.000TonnenvomZuckerwirtschafts jähr197l/72
abinKrafttretensoll,wirdsieinHöhedieserMengeausdenMitteln
zufinanzierensein,diefürdenSondertitel B(EAGFL)fürdasHaus-
haltsjahr1971bereitgestellt wurden.
4«Mehr.jährigeVorausschätzungen
Dieseilahrungsmittelhilfe inFormvonZuckerwirdausdenfürden-
TitelB(EAGFL)desHaushaltsjahres 1972undgegebenenfalls desHaushalts­
jahres1973bereitgestellten Büttelnfinanziert .»