30. 11.77 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 287/3 
liehen  Erzeugungen  zu fördern,  insbesondere  die Kul-
turen,  die bereits  gut  an die natürlichen  europäischen 
Bodenverhältnisse  und  klimatischen  Bedingungen  an-gepaßt  sind,  wie  die Erbse  und  die Ackerbohne,  wenn 
man für  Europa  schnell  eine  ausreichende  Bedarfs-
deckung  sichern  will. 
Geschehen  zu Brüssel  am 29. September  1977. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Basil  de FERRANTI 
Stellungnahme  zu der  Mitteilung  der  Kommission  an den  Rat  über  Energieeinsparungen 
durch  Modernisierung  von  Altbauten  in der Gemeinschaft 
Die Vorlage,  die  Gegenstand  der  Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen 
Gemeinschaften  Nr.  C 138  vom  11. Juni  1977  auf Seite  4 veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 8. Juni  1977  beschloß  der  Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  auf Grund  von 
Artikel  198  des  Vertrages  zur  Gründung  der  Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft  um 
Abgabe  einer  Stellungnahme  zu der vorgenannten  Mitteilung  zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat  seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten 
Thema  auf  seiner  151.  Plenartagung  am 28./29.  September  1977  in Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf das  Ersuchen  des  Rates  der  Europäischen 
Gemeinschaften  vom  8. Juni  1977  um  Abgabe  einer 
Stellungnahme, 
gestützt  auf  den  Vertrag  zur  Gründung  der  Euro-
päischen  Wirtschaftsgemeinschaft,  insbesondere  auf 
Artikel  198, 
gestützt  auf  den  von  seinem  Präsidium  am  21.  Juni 
1977  gefaßten  Beschluß,  die Fachgruppe  Energie  und 
Atomfragen  mit  der  Ausarbeitung  einer  Stellung-
nahme  und  eines  Berichtes  zu diesem  Thema  zu be-
auftragen, 
gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die  die  vorgenannte 
Fachgruppe  in ihrer  34.  Sitzung  am  9. September 
1977  annahm, 
gestützt  auf  den  vom  Berichterstatter,  Herrn 
Ammundsen,  vorgelegten  Bericht, gestützt  auf die  Beratungen  anläßlich  seiner  151.  Ple-
nartagung  (Sitzung  vom  29. September  1977), 
in Erwägung,  daß  die  Initiativen  der  Kommission  iin 
Bereich  der  rationellen  Energienutzung  einen  Beitrag 
zum wirtschaftlichen  Wiederaufschwung  leisten  kön-
nen, indem  sie  die  Struktur  des  Energieverbrauchs 
(Beseitigung  von  Verschwendungen)  und  die  Zah-
lungsbilanz  verbessern,  gleichzeitig  aber  auch  eine 
nützliche  Rolle  im Hinblick  auf  die  Arbeitsplatzbe-
schaffung  spielen; 
in Erwägung,  daß  sich  diese  Maßnahmen  in den  Rah-
men einer  globalen  und  kohärenten  Energiepolitik 
einfügen  müssen; 
in Erwägung,  daß  sie  durch  Forschungs-  und  Ent-
wicklungsinitiativen  ergänzt  werden  müssen,  die  zur 
Erschließung  aller  in der  Gemeinschaft  verfügbaren 
Energiereserven  führen  — 
Nr. C 287/4 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 30. 11. 77 
VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
Bemerkungen 
1. Der  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  pflichtet 
der mit  dem  Kommissionsvorschlag  verfolgten  Ziel-
setzung  bei,  Energieeinsparungen  in Altbauten  zu er-
reichen. 
2. Der  Ausschuß  hat jedoch  Bedenken  hinsichtlich 
der Anwendung  der Richtlinie,  und  zwar  aus folgen-
den Gründen: 
— Es bestehen  starke  Unterschiede  in den  klimati-
schen  und  sonstigen  Verhältnissen  der  Mitglied-
staaten.  Die  in der  Richtlinie  aufgestellte  Forde-
rung,  die angegebenen  Prozentsätze  von  Wohn-
räumen  und  sonstigen  Altbauten  innerhalb  der 
vorgesehenen  Zeiträume  zu modernisieren,  kann 
nicht  überall  als gleichermaßen  angemessen  be-
trachtet  werden. 
— Was  Privatgebäude  angeht,  so setzt  der Kommis-
sionsvorschlag  auf die Gewährung  von  Anreizen. 
Aus dem  Vorschlag  geht  aber  nicht  hervor,  auf 
welche  Weise  die  einzelnen  Mitgliedstaaten  das 
festgelegte  Ziel  erreichen  sollen,  wenn  es sich 
nicht  durch  die vorgesehenen  Anreize  herbeifüh-
ren läßt. 
— Es ist nicht  ersichtlich,  wie man  in der Praxis  kon-
trollieren  will,  in welchem  Umfang  Isolierungsar-
beiten  usw.  in Privatwohnungen  vorgenommen 
wurden,  wenn  diese  Verbesserungen  — wie  die 
Kommission  bemerkt  — vielfach  von  den  Bewoh-
nern selbst  durchgeführt  werden. 
Nach  Ansicht  des Ausschusses  sollte  daher  eher  ver-
sucht  werden,  das  Ziel  des  Vorschlags  durch  eine 
Empfehlung  zu erreichen. 
3. Der  Ausschuß  teilt  die  Auffassung,  daß  jeder 
Mitgliedstaat  für sich  ein eigenes  Bündel  von  Maß-nahmen  festlegen  sollte,  damit  diese  in wirtschaft-
licher,  sozialer,  demographischer  und  klimatischer 
Hinsicht  optimal  auf  die  unterschiedlichen  Verhält-
nisse  abgestimmt  sind.  Es ist jedoch  auch  wichtig, 
daß sich  die Gemeinschaft  insgesamt  über  eine  ge-
meinsame  Zielgröße  für  die  Energieeinsparung,  die 
letztlich  Teil  einer  gemeinsamen  Energiepolitik  sein 
müßte,  verständigt. 
4. Von  entscheidender  Wichtigkeit  ist es, durch 
finanzielle  Maßnahmen  der einzelnen  Mitgliedstaaten 
Isolierungstechniken  zu fördern,  die sich  innerhalb 
einer  vernünftigen  Zeitspanne  amortisieren. 
5. Es  ist darauf  zu achten,  daß  die Hausbesitzer  in-
folge  der  kumulierenden  Wirkung  der  finanziellen 
Anreize  und  der hohen  Energiepreise,  durch  die zwei-
fellos  ein echter  Druck  ausgeübt  wird,  nicht  veranlaßt 
werden,  bei den  Isolierungsmaßnahmen  gesundheit-
liche  Faktoren  außer  acht  zu lassen  (Luftfeuchtigkeit, 
Luftzirkulation).  Dieser  Gefahr  muß  durch  sachliche 
Aufklärung  und  durch  die Überwachung  der Auswir-
kungen  der  Maßnahmen,  die  eventuell  anzupassen 
sind,  vorgebeugt  werden. 
6. Die  Kommission  erwähnt  die Möglichkeit,  daß 
der Gebäudeeigentümer,  der für die Heizungskosten 
nicht  aufzukommen  hat,  an einer  verbesserten  Isolie-
rung  seines  Gebäudes  eventuell  kein  Interesse  hat. 
Der Ausschuß  erblickt  hier  ein echtes  Problem,  wel-
ches in den  Maßnahmen  der Mitgliedstaaten  berück-
sichtigt  werden  muß. 
7." Der  Ausschuß  ist der  Ansicht,  daß  finanzielle 
Anreize  zur  Verbesserung  der  Isolierungs-  und  Hei-
zungssysteme  in Altbauten  insbesondere  durch  fol-
gende  Maßnahmen  ergänzt  werden  sollten: 
— Forschung  und  Entwicklung  zur  Auffindung 
neuer  und  besserer  Werkstoffe  sowie  Verfahren 
zur Verbesserung  der Energienutzung  in Altbau-
ten; 
— Information  der  Öffentlichkeit,  damit  der einzelne 
über  die bestmöglichen  Entscheidungsgrundlagen 
für seine  Investitionen  verfügt. 
Geschehen  zu Brüssel  am 29. September  1977. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Basil  de FERRANTI