DE    DE  KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 24.10.2005 
KOM(2005) 505 endgültig 
2005/0211(COD)   
Vorschlag für eine 
RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN  PARLAMENTS UND DES RATES 
zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich 
der Meeresumwelt 
(Meeresstrategie-Richtlinie) 
   
[SEC(2005) 1290] 
(von der Kommission vorgelegt) 
 
DE 2   DE BEGRÜNDUNG  
1) HINTERGRUND DES VORSCHLAGS  
 • Gründe und Ziele des Vorschlags  
Die Meeresumwelt ist in mehrerlei Hinsicht bedroht: Verlust bzw. Verschlechterung 
der biologischen Vielfalt und Änderungen ihrer Struktur, Verlust von Lebensräumen, 
Verschmutzung durch gefährliche Stoffe und Nährstoffe so wie Auswirkungen der 
Klimaveränderung. 
Im 6. Umweltaktionsprogramm der EU wurde deshalb gefordert, eine thematische 
Strategie für den Schutz und die Erhaltung de r Meeresumwelt (im Folgenden als „die 
Strategie“ bezeichnet) zu entwickeln, die dem Ziel dient, eine nachhaltige Nutzung der 
Meere zu fördern und Meeresökosysteme zu erhalten. 
Ein erster Schritt in diese Richtung war im Jahr 2002 die Mitteilung der Kommission 
„Hin zu einer Strategie zum Schutz und zu r Erhaltung der Meeresumwelt“, die in den 
Schlussfolgerungen des Rates Umwelt vom 4. März 2003 begrüßt wurde. Das Konzept 
und die von der Kommission beschriebenen Zi ele fanden die Unterstützung des Rates, 
der forderte, bis zum Jahr 2005 eine ehrg eizige Strategie zu präsentieren. Das 
Legislativprogramm der Kommission für 200 5 enthält eine Verpflichtung für die 
Annahme der Strategie in diesem Jahr. 
 • Allgemeiner Kontext  
Maßnahmen zur Bekämpfung der Belast ungen und negativen Auswirkungen auf die 
Meeresumwelt gibt es zwar, wurden in der Regel aber für bestimmte Sektoren 
entwickelt und haben deshalb zu einem Sa mmelsurium politischer und rechtlicher 
Maßnahmen, Programme und Aktionspläne gef ührt, die auf nationaler, regionaler, 
europäischer und internationaler Ebene zu m Schutz der Meeresumwelt beitragen. Auf 
EU-Ebene sind diesbezüglich Maßnahmen aus verschiedenen politischen Bereichen zu 
nennen. Mittlerweile wird über ein Gesamt konzept für die Meerespolitik der Union 
nachgedacht, aber es gibt noch keine gl obale, integrierte Politik zum Schutz der 
Meeresumwelt.  
Dies ergibt ein Gesamtbild mit unterschied lichen Facetten. Positiv zu vermerken sind 
Fortschritte auf bestimmten Gebieten wi e der Verringerung des Nä hrstoffeintrags und 
der Verschmutzung durch gefährliche Stoffe , insbesondere Schwermetalle. Insgesamt 
gesehen, hat sich der Zustand der Meeres umwelt in den vergangenen Jahrzehnten 
jedoch deutlich verschlechtert. Deshalb stehen die Ozeane und Meere Europas unter großer Belastung, in einigen Fällen soga r so stark, dass Struktur und Funktion 
gefährdet sind.  
Der derzeitige politische Rahmen bietet der Meeresumwelt kein hohes Schutzniveau. 
Deshalb benötigen wir eine starke, integr ierte EU-Politik für den Meeresschutz. 
 • Bestehende Rechtsvorschr iften auf diesem Gebiet  
Eine große Vielfalt von EU-M aßnahmen trägt zum Schutz der Meeresumwelt bei. Da 
der politische Rahmen auf einzelne Sektor en ausgerichtet ist und die geographische 
 
DE 3   DE Reichweite variiert, gibt  es jedoch keine integrie rte Politik zum Schutz der 
Meeresumwelt. 
 • Übereinstimmung mit anderen Politikberei chen und Zielen der Europäischen 
Union  
Das im Richtlinienvorschlag angestrebte hohe Schutzniveau für die Meeresumwelt ist 
Voraussetzung für eine optimale Nutzung des wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Potenzials der Ozeane und Meere und damit Vorbedingung für einen starken Beitrag zur Lissabon-Agenda und zur EU-Strategie  für eine nachhaltige Entwicklung.  
Der Vorschlag wird ferner einen wichtigen Beitrag zur künftigen Meerespolitik der EU 
leisten. Diese wurde in den strategischen Zielen der Kommission für den Zeitraum 
2005-2009 angekündigt und zielt auf die Entwic klung einer prosperierenden maritimen 
Wirtschaft und die vollständige Realis ierung des Potenzials seegestützter 
Wirtschaftstätigkeiten in ökologi sch nachhaltiger Weise ab. 
Eine der zentralen Fragen dieser Politik ist die Schaffung eines Gesamtrahmens zur 
Regulierung unterschiedlicher Nutzer  und Verwendungszwecke von Ozeanen und 
Meeren. Dieses Thema ist Gegenstand des für das Jahr 2006 angekündigten Grünbuchs 
über die Meerespolitik. Die in de r Meeresstrategie vorgesehenen 
Regulierungsvereinbarungen stellen diesbezü glich einen ersten Schritt dar. Bei der 
Weiterentwicklung eines umfassenderen Re gulierungsrahmens sind die extrem 
unterschiedlichen rechtlichen und politisch en Gegebenheiten in den europäischen 
regionalen Meeren zu berücksichtigen  – d.h. von der Ostsee mit sieben EU-
Mitgliedstaaten und der Russischen Föderati on bis zum Mittelmeerraum, wo keine 
ausschließlichen Wirtschaftszonen erklär t wurden und die EU mit mehreren 
Drittländern zusammenarbeiten muss. 
2) ANHÖRUNG VON INTERESSIERTEN KREISEN UND FOLGENABSCHÄTZUNG  
 • Anhörung von interessierten Kreisen  
 Anhörungsmethoden, angesprochene Sektoren und allgemeines Profil der Befragten  
Die Entwicklung der Strategie wurde durch ausführliche Konsulta tionen begleitet; 
diese erfolgten von 2002 bis 2004 und umfassten neben allen Mitgliedstaaten der EU die Kandidatenländer, die wichtigsten eur opäischen Drittländer, die Ozeane und Meere 
mit der Union teilen, 16 internationa le Kommissionen und Übereinkommen, 21 
wichtige Organisationen von Industrie und Zivi lgesellschaft sowie Wissenschaftler und 
Akademiker. 
Dieser Prozess startete mit einer Konferenz im dänischen Koge am 4.-
6. Dezember 2002. Im Anschluss daran wurden vier Ad hoc-Arbeitsgruppen eingesetzt, 
an denen alle wichtigen Beteiligtengruppen teilnehmen und die sich mit zentralen Aspekten der Strategie befassen.  
 Zusammenfassung der Antworten und Art ihrer Berücksichtigung  
Alle Arbeitsgruppen lieferten Beiträge zu einer abschließenden Konferenz der 
Beteiligten, die am 11.-12. November 2004 in  Rotterdam, Niederlande, stattfand und 
 
DE 4   DE auf der sich zeigte, dass das in der St rategie vorgeschlagene Konzept breite 
Zustimmung findet. Die große  Mehrheit der Beteiligten betonte die Notwendigkeit 
starker EU-Maßnahmen.  
Im Richtlinienvorschlag sind die Ergebni sse der seit dem Jahr 2002 laufenden 
Konsultationen vollständig integriert. Dies  gilt insbesondere für die Notwendigkeit 
eines dualen EU-/Regionalkonzepts, die Festlegung von Meeresregionen als 
Bewirtschaftungseinheiten für die Durchführ ung der Strategie und die erforderliche 
Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten bei de r Erstellung der Meeresstrategien im 
Rahmen bestehender Instrumente internat ionaler Übereinkommen. Diese Punkte stehen 
im Mittelpunkt des Richtlinienvorschlags.  
 
 Vom 14.03.2005 bis zum 09.05.2005 wurd e eine offene Konsultation über das Internet 
geführt, in deren Verlauf 133 Antw orten bei der Kommission eingingen. Die 
Ergebnisse können eingesehen werden unter: http://europa.eu.int/comm/environmen t/water/pdf/consultation_marine.pdf. 
 • Einholung und Nutzung von Expertenwissen  
 Relevante wissenschaftliche/fachliche Bereiche  
Bei den vorbereitenden Arbeiten lag der Schwerpunkt auf (a) der Anwendung des an 
Ökosystemen orientierten Konzepts für die Regelung menschlicher Tätigkeiten mit 
Auswirkungen auf die Meeresumwelt, (b) Überwachungs- und Bewertungsfragen und 
(c) der besonderen Herausforder ung durch gefährliche Stoffe.  
Darüber hinaus hat die Komm ission während der vergangenen drei Jahre alle für den 
Schutz der Meeresumwelt relevanten Berich te, Studien und Grundsatzerklärungen von 
nationalen und regionalen Organisatione n, Ländern, Forschungsinstituten und UN-
Gremien mit besonderer Aufmerksamkeit verfolgt.  
 Methodik  
Der Konsultationsprozess umfasste Arbe iten zu allen Aspekten einer EU-
Meeresstrategie. Zwei wichtige Elemente sind diesbezüglich (a) die Erstellung eines 
Leitfadens für die Anwendung des Konzepts de r Orientierung an Ökosystemen und (b) 
die Durchführung einer Studie zur Beschreibung  europäischer Meeresregionen auf der 
Grundlage ihrer hydrologischen, ozeanographi schen und biogeographischen Merkmale 
mit dem Ziel, die Durchführung der Strategie zu vereinfachen. 
 Konsultierte Organisationen/Sachverständige  
Der Internationale Rat für Meeresforschung (ICES) war im Konsultationsprozess einer 
der wichtigsten Ansprechpartne r und erstellte die beiden oben erwähnten Dokumente. 
Zudem waren verschiedene weitere Expert en und wissenschaftliche Organisationen 
beteiligt.  
 Zusammenfassung der Stellungnahmen und Gutachten  
 
DE 5   DE Es wurde auf potenzielle Gefahren mit irre versiblen Folgen hingewiesen, hinsichtlich 
deren Existenz weit gehend Einigkeit herrscht. 
 Relativ unbestritten ist auch das Ausmaß der Gefahren für die Meeresumwelt und die 
Möglichkeit potenziell irreversible r, nicht linearer Änderungen von 
Meeresökosystemen mit weit reichenden wi rtschaftlichen und ge sellschaftlichen 
Folgen. Die Bedrohung der Meeresumwe lt ergibt sich aus verschiedenen 
Hauptfaktoren: Klimaveränderung, Handelsfi scherei, Verluste und Ableitung von Öl, 
Einbringung nicht einheimischer Arte n, Eutrophierung und dadurch bedingte 
Algenblüte, Verschmutzung durch Abfälle, gefährliche Stoffe und mikrobiologische 
Organismen, Einleitung von Ra dionukliden und Lärmbelästigung. 
Die stärkste Belastung geht nach allgem einer Ansicht von der Klimaveränderung und 
der Fischerei aus.  
Die Sachverständigen sind einhellig der Me inung, dass die Meere und Ozeane Europas 
einem hohen Risiko ausgesetzt sind und dr ingend geschützt werden müssen. Nur so 
können ihre langfristige Produktiv ität und damit auch die wirtschaftlichen und sozialen 
Tätigkeiten, die von ihnen abhänge n, gewährleistet werden.  
 Form der Veröffentlichung der Stellungnahmen  
Sämtliche während der Vorbereitungsphase  durchgeführten, relevanten Analysen 
werden verfügbar gemacht werden . Der ICES  hat seinen Leitfaden für die Anwendung 
und Durchführung des Konzepts der Orie ntierung an Ökosystemen bereits 
veröffentlicht; dieser wird auf den In ternetseiten der Kommission zur Verfügung 
gestellt. Die ICES-Studie über die Meeresre gionen der EU wurde allen Beteiligten über 
CIRCA zur Verfügung gestellt.  
 • Folgenabschätzung  
Es wurden zwei grundsätzliche Optionen ge prüft. Die erste Option bestand aus einem 
rein freiwilligen Konzept auf der Grundlage einer Mitteilung der Kommission, in der 
anhand unverbindlicher Empfehlungen darg elegt würde, wie die Meeresumwelt 
Europas durch Entwicklung regionaler Meeres strategien wirksam geschützt werden 
könne. Zu diesem Zweck wären auf EU-E bene Meeresregionen festzulegen.  
Bei der zweiten Option wurde eine Kombina tion aus einem flexiblen Rechtsinstrument 
und einer Mitteilung untersuch t. Das Rechtsinstrument erhielte die Form einer 
Meeresstrategie-Richtlinie, in der ehrgeizige Ziele beschrieben werden, ohne jedoch 
die Mittel zur Erreichung dies er Ziele bis ins Detail vorz uschreiben. Auf EU-Ebene 
würden keine spezifischen Managementmaßna hmen festgelegt, da die Richtlinie auf 
regionaler Ebene funktionieren und umgesetzt werden muss.  
Neben diesen beiden Optionen wurde zu Referenzzwecken ein Szenario des Nichtstuns 
betrachtet, vor dessen Hintergrund die bei be iden Optionen erwarteten Kosten bewertet 
wurden.  
 Die Kommission führte eine Folgenabschä tzung durch, die unter  der Kommissions-
Website eingesehen werden kann. 
 
DE 6   DE 3) RECHTLICHE ASPEKTE  
 • Zusammenfassung der vorgeschlagenen Maßnahme  
Endziel der vorgeschlagenen Richtlinie is t es, bis zum Jahr 2021 einen guten Zustand 
der Meeresumwelt zu erreichen. In der Richt linie werden lediglich gemeinsame Ziele 
und Grundsätze für Maßnahmen auf EU-Ebene festgelegt. In der vorgeschlagenen 
Richtlinie werden ferner Europäische Meeresregionen als Bewirtschaftungseinheiten für die Durchführung beschrieben. Die Mitglied staaten werden aufgefordert, für ihre 
Meeresgewässer innerhalb der verschiedene n Meeresregion in mehreren Schritten 
Meeresstrategien zu entwickeln. Die Meeresstrategien sollen in aktiver 
Zusammenarbeit zwischen den Mitglied staaten sowie mit den betreffenden 
Drittländern entwickelt  werden. In der Richtlinie werd en auch Situationen und Gebiete 
berücksichtigt, die es den Mitgliedstaat en aufgrund der besonderen Gegebenheiten 
unmöglich machen, die in der Richtlinie festgelegten Umweltziele vollständig zu 
erreichen. .  
 • Rechtsgrundlage  
Rechtsgrundlage ist Artikel 175 Absatz 1 EG-Vertrag.  
 • Subsidiaritätsprinzip  
Das Subsidiaritätsprinzip kommt hier zum Tragen, da der Vorschlag nicht unter die 
ausschließliche Zuständigkeit der Gemeinschaft fällt. 
 Die Ziele des Vorschlags können von den Mitgliedstaaten aus folgendem Grund (aus 
folgenden Gründen) nicht ausrei chend verwirklicht werden: 
 Die Meeresumwelt macht nicht an bestehenden geopolitischen Grenzen Halt. Sie ist 
ihrem Wesen nach grenzüberschreitend und erfordert deshalb Zusammenarbeit und 
gemeinsame Grundsätze. Unter diesen Bedingungen kann eine rein nationale Meerespolitik nur zum Scheitern führen.  
 Mitgliedstaaten, die an Meeresregionen  grenzen, können – unabhängig von der Einheit 
der Meeresökosysteme - durchaus zu unterschiedlichen Schlussfolgerungen 
hinsichtlich der Konzepte, Diagnosen und durchzuführenden Maßnahmenprogrammen 
kommen. Sie können verschiedene, mitunter sogar gegensätzliche Wege einschlagen 
und sich ganz unterschiedliche Fristen für Maßnahmen setzen. Dies führt zu einem 
ineffektiven Schutz der Meeresumwelt. 
Dies würde die Qualität der Meeresumwelt nicht verbessern. Die Fähigkeit der Ozeane, 
neue Belastungen der Meeresumwelt aufgrund von u.a. Klimaveränderung und Zunahme des Seeverkehrs zu verkrafte n, würde somit deutlich geschwächt. 
 Die Ziele des Vorschlags können aus aus folgenden Gründen besser durch Maßnahmen 
der Gemeinschaft erreicht werden: 
 Der Vorschlag wird einen gemeinsamen EU-Rahmen schaffen, der es ermöglicht, 
gemeinsame Herausforderungen anzugehe n; gleichzeitig werden gemeinsame 
 
DE 7   DE Grundsätze und Konzepte zum Schutz der Meeres umwelt in ganz Europa beschrieben.  
 Mehrere Mitgliedstaaten der EU sind auf nationaler Ebene tätig geworden, um die 
Meeresumwelt zu schützen, und haben im Rahmen einschlägiger internationaler 
Übereinkünfte aktiv zusammengearbeitet. Fortschritte wurden jedoch dadurch 
gehemmt, dass nationale Maßnahmen kein en Einfluss auf die Tätigkeiten anderer 
Länder haben, die an das gleiche Meer esgebiet angrenzen. Insbesondere die 
internationale Zusammenarbeit im Ra hmen der regionalen Übereinkommen zum 
Schutz der Meere hat wegen des Mangels an Durchsetzung und Kontrolle eher zu 
variablen Ergebnissen geführt.  
 Das vorgeschlagene Rechtsinstrument beschränkt sich auf Dinge, die die 
Mitgliedstaaten alleine nicht zufrieden  stellend erreichen können - d.h. auf die 
Schaffung eines EU-weiten Rahmens, der einen wirksameren Schutz der 
Meeresumwelt Europas ermöglicht. Detail lierte Ziele und Managementmaßnahmen zur 
Erreichung eines guten Umweltzustands in jeder Meeresregion der EU werden auf EU-Ebene nicht festgelegt.  
 Der Vorschlag steht daher mit dem Subsidiaritätsprinzip im Einklang. 
 • Grundsatz der Verhältnismäßigkeit  
Der Vorschlag entspricht aus aus folgenden Gründen dem Grundsatz der 
Verhältnismäßigkeit: 
 Das vorgeschlagene Rechtsinstrument erhält di e Form einer Meeresstrategie-Richtlinie. 
Darin wird viel Freiraum für nationale Entscheidungen und regi onale Konzertierung 
gelassen. So sind beispielsweise die Mitglie dstaaten dafür zuständig, Umweltziele auf 
regionaler Ebene festzulegen, für die Planung und Ausführung von Maßnahmen zu 
sorgen, die benötigt werden, um die festgele gten Ziele zu erreichen, und somit in den 
einzelnen Meeresregionen einen guten Umweltzustand der europäischen Gewässer 
unter Hoheitsgewalt oder Rechtsprechung von EU -Mitgliedstaaten zu gewährleisten.  
 Der Verwaltungsaufwand für die vorgeschlagen e Richtlinie wurde für die gesamte EU 
auf rund 90 Mio. € pro Jahr in den ersten beiden Jahren ve ranschlagt, auf 70 Mio. € in 
den Folgejahren. Allerdings werden si gnifikante Effizienzgewinne dank der 
Vermeidung von Doppelarbeit bei Überwachung und Bewertung ermöglicht.  
Bei der Durchführung der auf regionaler Ebene vereinbarten Maßnahmenprogramme 
werden ebenfalls Kosten entstehen. Fü r die von den Mitgliedstaaten erstellten 
Maßnahmenprogramme sind detaillierte Folgenabschätzungen vorgesehen, um 
sicherzustellen, dass Umweltziele zu mi nimalen Kosten erreicht werden.  
Die Folgenabschätzung ergab, dass kurzfristig zwar mit erhebliche n gesellschaftlichen 
und wirtschaftlichen Kosten zu rechnen ist, die gegenüber den auf mittel- und langfristige Sicht zu erwartenden ökologische n, gesellschaftlichen und wirtschaftlichen 
Vorteilen jedoch kaum ins Gewicht fallen. 
 • Wahl des Instruments  
 Vorgeschlagenes Instrument: Meeresstrategie-Richtlinie. 
 
DE 8   DE  Andere Instrumente wären aus fo lgenden Gründen nicht angemessen: 
Ein präskriptives Rechtsinstrument (in Form einer Verordnung oder einer stärker 
verbindlichen Richtlinie) wäre auch eine Op tion gewesen. Allerdings wäre es bei einer 
Verordnung oder einer stärker verbindlichen Richtlinie nicht möglich gewesen, die 
Vielfalt der Bedingungen und Bedürfni sse der Meeresumwelt der EU zu 
berücksichtigen, da die Mitgliedstaaten nicht die Möglichkeit hätten, bestimmte 
Durchführungsentscheidungen auf regionaler Ebene zu treffen. Deshalb wurde auf ein solches Konzept verzichtet. 
Eine weitere Option war die Annahme einer Empfehlung, in der die einzelnen Schritte 
zur Durchführung der Meeresstrategie auf re gionaler Ebene beschrieben würden. Da 
Empfehlungen jedoch nicht rechtsverbind lich sind, hätte es keine Garantie dafür 
gegeben, dass die Mitgliedstaat en sich zu einer rigorosen Umsetzung verpflichten. 
Daher wurde diese Option verworfen. 
Eine dritte Option war schließlich di e Verabschiedung einer Entscheidung mit 
rechtsverbindlichem Charakter für die Mitgliedstaaten, an die sie gerichtet ist. Da jedoch 20 der 25 Mitgliedstaaten über Me eresgebiete verfügen, und die geplanten 
Erweiterungen ebenfalls in diesem Tre nd stehen, und da ein wirksamer Schutz der 
Meeresumwelt auch die Einbeziehung von Binne nländern im Einzugsgebiet regionaler 
Meere erfordert, wäre es nicht angebr acht, sich auf eine begrenzte Anzahl von 
Empfängern zu beschränken. Zudem bietet ei ne Entscheidung, die in ihrer Gesamtheit 
verbindlich ist, keinerlei Flexibilität im Hinblick auf die pr aktische Durchführung. 
 
4) AUSWIRKUNGEN AUF DEN HAUSHALT  
 Der Vorschlag hat keine Auswirkungen auf den Gemeinschaftshaushalt. 
5) WEITERE ANGABEN  
 • Überprüfungs-/Revisions-/Verfallsklausel  
 Der Vorschlag enthält eine Überprüfungsklausel. 
 • Europäischer Wirtschaftsraum  
Der vorgeschlagene Rechtsakt ist von  Bedeutung für den Europäischen 
Wirtschaftsraum und sollte deshalb auf den EWR ausgeweitet werden. 
  
 
 
DE 9   DE 2005/0211(COD) 
Vorschlag für eine 
RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN  PARLAMENTS UND DES RATES 
zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich 
der Meeresumwelt 
(Meeresstrategie-Richtlinie) 
  
(Text von Bedeutung für den EWR) 
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Eur opäischen Gemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 175 Absatz 1, 
auf Vorschlag der Kommission,
1 
nach Stellungnahme des Europäischen  Wirtschafts- und Sozialausschusses,2 
nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen,3 
gemäß dem Verfahren nach Artikel 251 EG-Vertrag,4 
in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Die Meeresumwelt ist ein kostbares Erbe, das als solches geschützt, wiederhergestellt 
und bewirtschaftet werden muss, um über Ozeane und Meere mit großer biologischer 
Vielfalt zu verfügen, die dynamisch, sich er, sauber, gesund und produktiv sind. 
(2) In Übereinstimmung mit dem Beschl uss Nr. 1600/2002/EG des Europäischen 
Parlaments und des Rates vom 22. Juli 2002 über das sechste Umweltaktionsprogramm der Europäischen Gemeinschaft ist innerhalb von drei 
Jahren nach Annahme des Programms eine thematische Strategie für den Schutz und die Erhaltung der Meeresumwelt zu erstelle n, die dem Ziel dient, eine nachhaltige 
Nutzung der Meere zu fördern und Meeresökosysteme zu erhalten.  
(3) Um eine nachhaltige Nutzung der Meer e zu fördern und Meeresökosysteme zu 
erhalten, sollte vorrangig danach gestre bt werden, einen guten Umweltzustand der 
Meeresumwelt der Gemeinschaft zu erre ichen, Schutz und Erhaltung dieser Umwelt 
auf Dauer zu gewährleisten und eine künf tige Verschlechterung zu vermeiden.  
                                                
 
1 ABl. C […], […], S. […]. 
2 ABl. C […], […], S. […]. 
3 ABl. C […], […], S. […]. 
4 ABl. C […], […], S. […]. 
 
DE 10   DE (4) Um diese Ziele zu erreichen, ist ein transparenter und einheitlicher Rechtsrahmen 
erforderlich, der die Koordinierung, kohärente Gestaltung und angemessene 
Einbeziehung einschlägiger Maßnahmen in andere Rechtsvorschriften der 
Gemeinschaft sowie internationa le Übereinkünfte ermöglicht.  
(5) Die unterschiedlichen Bedingungen, Probl eme und Bedürfnisse der verschiedenen 
Meeresregionen, die die Meeresumwelt der Gemeinschaft bilden, erfordern spezifische Lösungen. Die Diversität de r Meeresumwelt sollt e bei der Vorberei tung, Planung und 
Durchführung von Maßnahmen berücksichtig t werden, die in den einzelnen 
Meeresregionen und Unterregi onen ergriffen werden, um einen guten Umweltzustand 
der Meeresumwelt der Gemeinschaft zu erreichen.  
(6) Deshalb sollte jeder Mitgliedstaat für seine europäischen Gewässer eine 
Meeresstrategie entwickeln, die spezifisch  auf diese Gewässer abgestimmt ist, ohne 
jedoch die Gesamtperspektive für die betre ffende Meeresregion außer Acht zu lassen. 
Meeresstrategien sollten  zur Durchführung von Maßnahmenprogrammen führen, die 
darauf ausgelegt sind, einen guten Umweltzustand zu erreichen. 
(7) Aufgrund des grenzüberschreitenden Ch arakters der Meeresumwelt sollten die 
Meeresstrategien für jede Meeresregion koor diniert werden. Da M itgliedstaaten sich 
Meeresregionen sowohl mit anderen Mitglied staaten als auch mit Drittländern teilen, 
sollten sie sich darum bemühen, mit a llen betreffenden Mitgliedstaaten und 
Drittländern eine möglichst e nge Koordinierung zu gewährle isten. Sofern praktikabel 
und angemessen, sollte diese Koordinierung über  institutionelle Strukturen erfolgen, 
die in den Meeresregionen bereits bestehen. 
(8) Da diese Ziele nur durch Maßnahmen auf internationaler Ebene erfüllt werden können, 
sollte diese Richtlinie den Beitrag der Gemeinschaft zu internationalen Übereinkommen stärken. 
(9) Die Gemeinschaft und ihre Mitgli edstaaten sind Vertragsparteien des 
Seerechtsübereinkommen der Ve reinten Nationen (UNCLOS) , das mit dem Beschluss 
98/392/EG des Rates vom 23. März 1998 über den Abschluss des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen vom 10. Dezember 1982 und des Übereinkommens vom 28. Juli 1994 zu r Durchführung des Teils XI des 
Seerechtsübereinkommens durch die Europäische Gemeinschaft
5 abgeschlossen 
wurde. Den aus diesen Übereinkomm en entstehenden Verpflichtungen der 
Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten sollten in dieser Richtlinie deshalb in vollem Umfang Rechnung getragen werden. 
(10) Diese Richtlinie dürfte ferner die starke  Position untermauern, die die Gemeinschaft 
im Rahmen des Übereinkommens  über die biologische Vielfalt
6, im Hinblick auf die 
Bekämpfung der Verluste an biologischer Vielfalt, auf die Erha ltung und nachhaltige 
Nutzung der biologischen Vielfalt der Meer e und auf die Schaffung eines weltweiten 
Netzes geschützter Meeresgebiete bis zu m Jahr 2012 eingenommen hat. Zudem dürfte 
sie zur Erfüllung der Ziele der siebten Konferenz der Vertragsparteien des 
Übereinkommens über die biologische Vielfa lt (CBD/COP7) beitragen, auf der ein 
                                                 
5 ABl. L 179, 23.6.1998, S. 1. 
6 Beschluss des Rates 93/626/EG, ABl. L 309, 13.12.1993, S. 1-20 
 
DE 11   DE umfassendes Arbeitsprogramm zum Thema de r biologischen Vielfa lt des Meeres und 
der Küstenzone verabschiedet wurde, in dem mehrere Ziele und Tätigkeiten 
beschrieben wurden, die darauf abzielen, den Verlusten an biologischer Vielfalt auf 
nationaler, regionaler und globaler Ebene Ei nhalt zu gebieten und die Kapazität des 
Meeresökosystems zur Bereitstellung von Gü tern und Dienstleistungen zu sichern; 
ferner wurde auf der Konferenz ein Arbeitsprogramm für geschützte Gebiete 
verabschiedet, das dem Ziel dient, bis zum Jahr 2012 aus ökologischer Sicht 
repräsentative nationale und regionale Systeme für geschützte Meeresgebiete 
einzurichten und weiterzuführen. Die Verpf lichtung der Mitglied sstaaten Natura 2000 
Örtlichkeiten unter der Habitats-Direktive zu  bestimmen wird einen wichtigen Beitrag 
zu diesem Prozess leisten. 
(11) Diese Richtlinie dürfte zur Erfüllung der Verpflichtungen der Gemeinschaft und der 
Mitgliedstaaten aufgrund weiterer internationaler Übereinkommen beitragen, mit denen sie wichtige Verpflichtungen hinsic htlich des Schutzes der Meeresumwelt vor 
Verschmutzung eingegangen sind: das m it dem Beschluss 94/157/EG des Rates
7 
abgeschlossene Übereinkommen über den Schutz der Meeresumwelt des Ostseegebiets, das mit dem Beschluss 98/249/EG des Rates
8 abgeschlossene 
Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt des Nordostatlantiks, deren mit dem 
Beschluss 2000/340/EG des Rates9 angenommene neue Anlage V über den Schutz und 
die Erhaltung der Ökosysteme und der biolog ischen Vielfalt des Meeresgebiets und 
der entsprechende Anhang 3, das mit dem Beschluss 77/585/EWG des Rates10 
abgeschlossene Übereinkommen zum Schut z des Mittelmeers vor Verschmutzung in 
der 1995 geänderten Fassung und dessen mit dem Beschluss 83/101/EWG des Rates11 
abgeschlossene Protokoll über den Schutz des Mittelmeers gegen Verschmutzung vom 
Lande aus.  
(12) Da die im Rahmen der Meeresstrate gien durchgeführten Maßnahmenprogramme nur 
dann Wirksamkeit entfalten können, wenn si e auf der Grundlage solider Kenntnisse 
über den Zustand der Meeresumwelt in eine m bestimmten Gebiet geplant und unter 
Berücksichtigung der Gesamtperspektive für di e betreffende Meeres region so eng wie 
möglich auf die Bedürfnisse der betre ffenden Gewässer zugeschnitten werden, muss 
im Hinblick auf die Erstellung auf nationa ler Ebene ein angemessener Rahmen für 
eine informierte Entscheidungsfindung geschaffen werden.  
(13) In einem ersten Schritt zur Er stellung von Maßnahmenprogrammen sollten 
Mitgliedstaaten, die Anrainer einer Me eresregion sind, die Merkmale ihrer 
Meeresgewässer analysieren und vorha ndene Belastungen, Auswirkungen auf die 
Gewässer, ihre wirtschaftliche und gesell schaftliche Nutzung und die Kosten einer 
Verschlechterung der Meeresumwelt bestimmen.  
(14) Auf der Grundlage dieser Analysen sollten  die Mitgliedstaaten für die europäischen 
Gewässer Merkmale eines guten Umweltzusta nds festlegen. Zu diesem Zweck sollte 
die Kommission in naher Zukunft, mit der Beteiligung aller interessierten Parteien, 
                                                 
7 ABl. L 73, 16.03.1994, S. 19. 
8 ABl. L 104, 03.04.1998, S. 1. 
9 ABl. L 118, 08.05.2000, S. 44. 
10 ABl. L 240, 19.09.1977, S. 1. Geändert durch den Beschluss 99/802/EG (ABl. L 322 vom 14.12.1999). 
11 ABl. L 67, 12.03.1983, S. 1. 
 
DE 12   DE generische qualitative Deskriptoren sowie ausführliche Kriterien und Normen 
entwickeln.  
(15) Der nächste Schritt zur Erreichung eines guten Umweltzustands so llte die Festlegung 
von Umweltzielen und Überwachungsprogrammen für die laufende Beurteilung sein, 
damit der Zustand der betreffenden Gewässe r regelmäßig bewertet werden kann.  
(16) Innerhalb dieses Rahmens sollten die Mitgliedstaaten Maßnahmenprogramme 
festlegen und durchführen, die dem Ziel di enen, in den betreffenden Gewässern unter 
Berücksichtigung bestehender gemeinschaf tlicher und internationaler Anforderungen 
und der jeweiligen Bedürfnisse der betr effenden Meeresregion einen guten 
Umweltzustand zu erreichen.  
(17) Obwohl diese Schritte angesichts  der erforderlichen Schwerpunktsetzung von den 
Mitgliedstaaten unternommen werden sollten, ist es wichtig, dass die Rahmenbedingungen und die Maßnahm enprogramme im Interesse 
gemeinschaftsweiter Kohärenz und im Hinb lick auf internationale Verpflichtungen 
von der Kommission genehmigt werden. 
(18) Aus Gründen der Gerechtigkeit und Durchf ührbarkeit sind Vorkehrungen für Fälle zu 
treffen, in denen Mitgliedstaaten die fest gelegten Umweltziele nicht vollständig 
erreichen können.  
(19) In diesem Zusammenhang sind zwei Ar ten von Sonderfällen zu berücksichtigen. Der 
erste Fall betrifft Situationen, in denen der be treffende Mitgliedstaat seine 
Umweltziele aufgrund von Maßnahmen oder der Untätigkeit eines anderen Landes, 
aufgrund natürlicher Ursachen oder höherer Gewalt oder aufgrund von Maßnahmen nicht erreichen kann, die er selbst aus Gr ünden des öffentlichen Interesses getroffen 
hat, das gegenüber den negativen Auswir kungen auf die Umwelt als überwiegendes 
Interesse eingestuft wurde. Die Mitgliedstaaten sollten in solchen Fällen die 
Möglichkeit haben, an Stelle der in  den Maßnahmenprogrammen vorgesehenen 
Aktionen Ad hoc-Maßnahmen zu ergreifen. Diese Ad hoc-Maßnahmen sollten so ausgelegt werden, dass eine weitere Versch lechterung des Zusta nds der betroffenen 
Meeresgewässer vermieden und ungünstig e Auswirkungen in der betreffenden 
Meeresregion gemindert werden.  
(20) Ein zweiter Sonderfall liegt vor, wenn ei n Mitgliedstaat ein Problem feststellt, das 
Auswirkungen auf den Umweltzustand sein er europäischen Meeresgewässer, 
gegebenenfalls sogar auf die gesamte be treffende Meeresregion, hat und das nicht 
durch Maßnahmen auf nationaler Ebene gelöst  werden kann. In so lchen Fällen sollte 
die Kommission bei der Vorlage der Maßna hmenprogramme entsprechend informiert 
werden. 
(21) Diese Flexibilität für Sonderfälle muss je doch einer Kontrolle au f Gemeinschaftsebene 
unterliegen. Bei der ersten Art von Sonde rfall sollte deshalb im Verlauf der 
Bewertung, die die Kommission vor Ge nehmigung das Maßnahmenprogramms 
vornimmt, die Wirksamkeit etwaiger Ad hoc-Maßnahmen sorgfältig geprüft werden. Führt der Mitgliedstaat Gründe des überwiegend en öffentlichen Interesses an, so sollte 
die Kommission sicherstellen, dass da durch bewirkte Änderungen in der 
Meeresumwelt die Erreichung eines guten Umweltzustands in der betreffenden 
Meeresregion nicht auf Dauer erschwert oder verhindert.  
 
DE 13   DE (22) Bei der zweiten Art von  Sonderfällen sollte die Ko mmission vor Genehmigung des 
Maßnahmenprogramms die Vertretbarkeit  des vom betreffenden Mitgliedstaat 
vertretenen Standpunkts prüfen, das heißt, untersuchen, ob Maßnahmen auf nationaler 
Ebene tatsächlich nicht ausreichen würden und daher auf Gemeinschaftsebene eingegriffen werden muss. 
(23) Angesichts des dynamischen Charakte rs und der natürlichen Variabilität von 
Meeresökosystemen und aufgrund der Ta tsache, dass Belast ungen und Auswirkungen 
auf diese Ökosysteme sich je nach Entw icklung der menschlichen Verhaltensmuster 
und der Auswirkungen der Klimaveränderung wandeln, muss die Definition eines guten Umweltzustands dynamisch und flexib el vorgenommen und im Laufe der Zeit 
angepasst werden. Deshalb sollte auch der Schutz der Meeresumwelt flexibel und 
anpassungsfähig sein. Die Meeresstrategien müssen aus diesen Gründen in 
regelmäßigen Abständen aktualisiert werden.  
(24) Die Maßnahmenprogramme und die aktu alisierten Fassungen dieser Programme 
müssen veröffentlicht werden; der Kommissi on sind Zwischenberichte vorzulegen, in 
denen die bei der Durchführung des Programms  erzielten Fortschr itte beschrieben 
werden.  
(25) Um bei der Erstellung, Durchführung und Aktualisierung der Meeresstrategien eine 
aktive Einbeziehung der breiten Öffentlichke it zu gewährleisten, müssen angemessene 
Informationen über die verschiedenen Elemente der Meeresstrategien bzw. ihre aktualisierten Fassungen sowie auf Anfrage einschlägige Dokumente und 
Hintergrundinformationen über die Entwic klung der Meeresstra tegien zur Verfügung 
gestellt werden. 
(26) Die Kommission sollte innerhalb von zwei Jahren nach Vorlage aller 
Maßnahmenprogramme, spätestens jedoc h bis zum Jahr 2021, einen ersten 
Bewertungsbericht über die Umsetzung dieser  Richtlinie vorlegen. Im Anschluss 
daran sollte die Kommission alle sechs Ja hre einen solchen Bericht veröffentlichen. 
(27) Für die Verabschiedung angepasster Normen für die Bewertung des Zustand der 
Meeresumwelt, für die Überwachung, die Umweltziele und die technischen Formate für eine mit der Richtlinie kompatiblen Übertragung und Verarbeitung von Daten sind 
entsprechende Vorkehrungen zu treffen 
12 
(28) Maßnahmen zur Regulierung des Fisc hereisektors müssen auf der Grundlage 
wissenschaftlicher Informationen und im Ra hmen der Gemeinsamen Fischereipolitik 
(siehe Verordnung (EG) Nr. 2371/2002 des Rates vom 20. Dezember 2002 über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Fi schereiressourcen im Rahmen der 
Gemeinsamen Fischereipolitik
13) ergriffen werden und sind deshalb nicht Gegenstand 
dieser Richtlinie. Die Kontrolle von Ab leitungen und Emissionen in Folge der 
Verwendung radioaktiver Stoffe ist dur ch die Artikel 30 und 31 des EURATOM-
Vertrags geregelt und deshalb nich t Gegenstand dieser Richtlinie. 
(29) Da die Ziele der vorgeschlagenen Maßna hme auf Ebene der Mitgliedstaaten nicht in 
ausreichendem Maße erreicht werden können und daher aufgrund ihres Umfangs oder 
                                                 
12 [Einfügung des Verweises auf die INSPIRE-R ichtlinie, sobald diese verabschiedet ist]. 
13 ABl. L 358 vom 31.12.2002, S. 59. 
 
DE 14   DE ihrer Wirkungen besser auf Gemeinschaftse bene erreicht werden können, kann die 
Gemeinschaft diese Maßnahmen in Ei nklang mit in Artikel 5 EG-Vertrag 
niedergelegten Subsidiaritätsprinzip er greifen. Gemäß dem in demselben Artikel 
genannten Verhältnismäßigkeitsprinzip geht diese Richtlinie nicht über das für die 
Erreichung dieser Ziele erforderliche Maß hinaus. 
(30) Diese Richtlinie steht im Einkla ng mit den Grundrechten und Grundsätzen, die 
insbesondere mit der Charta der Grundrech te der Europäischen Union anerkannt 
wurden. Dadurch soll in Einklang mit dem Grundsatz einer nachha ltigen Entwicklung 
gemäß Artikel 37 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union ein hohes Umweltschutzniveau und die Verbesserung der Umweltqualität in die Politik der Union einbezogen werden.  
(31) Die zur Durchführung dieser Richtlinie erforderlichen Maßnahmen sollten gemäß dem 
Beschluss 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten 
für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse
14 
beschlossen werden -  
HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: 
Kapitel I 
Allgemeine Bestimmungen 
Artikel 1 
Gegenstand 
Mit dieser Richtlinie wird ein Rahmen für die Entwicklung von Meeres strategien geschaffen, 
die dem Ziel dienen, [spätestens bis zum Jahr  2021] einen guten Zustand der Meeresumwelt 
zu erreichen, ihren Schutz und ihre Erhaltu ng aus Dauer zu gewährleisten und eine 
Verschlechterung der Umweltqualität zu vermeiden. 
Für die Zwecke dieser Richtlinie bezeichnet „Umweltzustand“ den Gesamtzustand der 
Umwelt in Meeresgewässern unter Berücksi chtigung von Struktur, Funktion und Prozessen 
der einzelnen Meeresökosysteme und der natürl ichen physiographischen,  geographischen und 
klimatischen Faktoren sowie der physikalischen und chemisch en Bedingungen, einschließlich 
der Bedingungen, die als Folge von Tätigkeiten des Menschen in dem betreffenden Gebiet 
entstehen.  
Artikel 2 
Anwendungsbereich 
Diese Richtlinie gilt für alle europäischen  Gewässer seewärts der Grundlinie, ab der der 
Umfang der Territorialgewässer ermittelt wird, bi s zum äußersten Ende des Gebiets, das unter 
die Hoheitsgewalt oder Rechtsprechung von Mitglied staaten fällt, einschließlich des Bodens 
                                                 
14 ABl. L 184 vom 17.07.1999, S. 23. 
 
DE 15   DE und Unterbodens all dieser Gewässer, im Fo lgenden als „europäische Meeresgewässer“ 
bezeichnet. 
Artikel 3 
Meeresregionen und Unterregionen 
1. Die Mitgliedstaaten tragen bei der Er füllung ihrer Verpflichtungen gemäß dieser 
Richtlinie der Tatsache Rechnung, dass ih re europäischen Meeresgewässer 
Bestandteil folgender Meeresregionen sind: 
(a) Ostsee; (b) Nordostatlantik; (c) Mittelmeer. 
2. Um Besonderheiten bestimmter Ge biete zu berücksichtigen, können die 
Mitgliedstaaten bei der Umsetzung dieser Richtlinie die in Absatz 1 genannten Meeresgewässer unterteilen, vorausgesetzt diese Unterteilung ist mit folgenden Unterregionen kompatibel:  
(a) Nordostatlantik: 
(i) größere Nordsee: Kattegat, Ärme lkanal und Meeresgewässer unter der 
Hoheitsgewalt oder Rechtspr echung von Belgien, Dänemark, 
Deutschland, Frankreich, den Niederlanden, Schweden und dem 
Vereinigten Königreich; 
(ii) irische See: Meeresgewä sser unter der Hoheitsgewalt oder 
Rechtsprechung von Irland und de m Vereinigten Königreich; 
(iii) Biskaya und iberische Küste: Me eresgewässer unter der Hoheitsgewalt 
oder Rechtsprechung von Frankrei ch, Portugal und Spanien; 
(iv) atlantischer Ozean: Meeresge wässer unter der Hoheitsgewalt oder 
Rechtsprechung von Portugal im Gebiet um die Azoren und Madeira und 
von Spanien im Gebiet um die Kanarischen Inseln; 
(b) Mittelmeer: 
(i) westliches Mittelmeer: Meeresge wässer unter der Hoheitsgewalt oder 
Rechtsprechung von Spanien, Frankreich und Italien; 
(ii) adriatisches Meer: Meeresgewä sser unter der Hoheitsgewalt oder 
Rechtsprechung von Italien und Slowenien; 
(iii) ionisches Meer: Meeresgewäss er unter der Hoheitsgewalt oder 
Rechtsprechung von Griechenland, Italien und Malta; 
(iv) ägäisches Meer: Meeresgewä sser unter der Hoheitsgewalt oder 
Rechtsprechung von Griechenland und Zypern. 
 
DE 16   DE Die Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission innerhalb der in 
Artikel 23 Absatz 1 Unterabsatz 1 genannt en Frist über jede Unterteilung, die sie 
vornehmen. 
Artikel 4 
Meeresstrategien 
Jeder Mitgliedstaat entwickelt gemäß folge ndem Maßnahmenplan für jede betroffene 
Meeresregion eine Meeresstrategie fü r seine europäischen Meeresgewässer: 
(a) Vorbereitung: 
(i) [ vier Jahre nach Datum des Inkrafttretens ] Anfangsbewertung zur Erfassung 
des aktuellen Umweltzustands de r betreffenden Gewässer und der 
Umweltauswirkungen menschlichen Handelns gemäß Artikel 7; 
(ii) [ vier Jahre nach Datum des Inkrafttretens ] Beschreibung eines guten 
Umweltzustands der betreffenden Gewä sser gemäß Artikel 8 Absatz 1; 
(iii) [ fünf Jahre nach Datum des Inkrafttretens ] Festlegung von Umweltzielen 
gemäß Artikel 9 Absatz 1; 
(iv) [ sechs Jahre nach Datum des Inkrafttretens ] Erstellung und Durchführung 
eines Überwachungsprogramms für die laufende Beurteilung und regelmäßige 
Aktualisierung der Ziele gemäß Artikel  10 Absatz 1, sofern einschlägige 
Rechtsvorschriften der Gemeinschaft  keine anderweitigen Bestimmungen 
enthalten;  
(b) Maßnahmenprogramme:  
(i) bis spätestens 2016 Erstellung eines Maßnahmenprogramms mit dem Ziel der 
Erreichung eines guten Umweltzustands ge mäß Artikel 12 Absätze 1, 2 und 3; 
(ii) bis spätestens 2018 praktische Um setzung des unter Punkt (i) genannten 
Programms gemäß Artikel 12 Absatz 6. 
Artikel 5 
Koordinierung und Zusammenarbeit 
1. Die Mitgliedstaaten mit Meeresgewässern  in der gleichen Meeresregion bzw. -
unterregion koordinieren für die Zwecke dieser Richtlinie ihre Maßnahmen. 
Sofern durchführbar und angemessen, nutzen die Mitgliedstaaten in der betreffenden 
Meeresregion bzw. -unterregion vorh andene institutionelle Strukturen.  
2. Die Mitgliedstaaten unternehmen für die Zwecke dieser Richtlinie in jeder 
Meeresregion bzw. -unterregion alle erforderlichen Anstrengungen, um ihre 
Maßnahmen mit Drittländern abzustimmen, unter deren Hoheitsgewalt oder Rechtsprechung Gewässer in der gleich en Region oder Unterregion fallen.  
 
DE 17   DE Die Mitgliedstaaten stützten sich dabei soweit möglich auf bestehende Programme 
und Maßnahmen, die im Rahmen von Strukt uren internationaler Übereinkommen 
entwickelt werden. 
Artikel 6 
Zuständige Stellen 
1. Die Mitgliedstaaten benennen innerhalb de r in Artikel 23 Absatz 1 Unterabsatz 1 
genannten Frist für jede betroffene Meeresregion di e für die Umsetzung dieser 
Richtlinie in ihren europäischen Meeresgewässern zuständige Stelle. 
Innerhalb von sechs Monaten nach Ablauf dieser Frist übermitteln die 
Mitgliedstaaten der Kommission zusamm en mit den in Anhang I genannten 
Informationen eine Liste der benannten zuständigen Stellen. 
Gleichzeitig übermitteln die Mitgliedstaaten der Kommission für alle einschlägigen 
internationalen Gremien, an denen sie te ilnehmen, eine Liste der zuständigen 
nationalen Stellen.  
2. Die Mitgliedstaaten teilen der Kommissi on alle Änderungen der gemäß Absatz 1 
übermittelten Informationen innerhalb von drei Monaten nach Inkrafttreten der entsprechenden Änderung mit. 
Kapitel II 
Meeresstrategien: Vorbereitung 
Artikel 7 
Bewertung 
1. Die Mitgliedstaaten unterziehen ihre  europäischen Meeresgewässer einer 
Anfangsbewertung, die folgende Elemente umfasst: 
(a) eine Analyse der wesentlichen Merk male und des derzeitigen Umweltzustands 
der Gewässer auf der Grundlage der nicht erschöpfenden Liste in Anhang II Tabelle 1 unter Berücksichtigung de r verschiedenen Lebensraumtypen, 
biologischen Komponenten, physikalis ch-chemischen Merkmale und der 
Hydromorphologie;  
(b) eine Analyse des wichtigsten Be lastungen und Auswirkungen, einschließlich 
der Auswirkungen menschlicher Täti gkeiten, auf die Merkmale und den 
Umweltzustand der betreffenden Gewä sser auf der Grundlage der nicht 
erschöpfenden Liste von Anhang II Tabelle 2 unter Berücksichtigung qualitativer und quantitativer Belastu ngen sowie feststellbarer Trends; 
(c) eine Analyse wirtschaft licher und gesellschaftliche r Nutzungsaspekte und der 
Kosten einer Verschlechterung der Meeresumwelt. 
 
DE 18   DE 2. Um ein umfassendes Bild vom Zustand der Meeresumwelt zu erhalten, sind bei den 
in Absatz 1 genannten Analysen Aspe kte im Hinblick au f Küstengewässer, 
Übergangsgewässer und Territorialgewässe r zu berücksichtigen, die unter die 
einschlägigen Bestimmungen der Richtlinie 2000/60/EG fallen. 
Artikel 8 
Beschreibung eines guten Umweltzustands 
1. Auf der Grundlage der gemäß Artikel 7 Ab satz 1 durchgeführten Anfangsbewertung 
und der gemäß Absatz 3 festzulegenden ge nerischen qualitativen Deskriptoren, 
Kriterien und Normen beschreiben die Mitgliedstaaten für die europäischen 
Meeresgewässer jeder betroffenen Meer esregion die Merkmale eines guten 
Umweltzustands.  
Sie berücksichtigen dabei die in Anha ng II aufgeführten Elemente, insbesondere 
Lebensraumtypen, biologische Komponent en, physikalisch-chemische Merkmale 
und Hydromorphologie. 
2. Die Mitgliedstaaten notifizieren der Ko mmission die gemäß Artikel 7 Absatz 1 
durchgeführte Bewertung und die gemäß Absatz 1 dies es Artikels vorgenmmene 
Beschreibung spätestens drei M onate nach deren Abschluss. 
3. Die Kommission legt, nach Rücksprache mit allen interessierten Parteien, spätestens 
[2 Jahre nach Datum des Inkrafttretens ] gemäß dem Verfahren nach Artikel [22 
Absatz 2] auf der Grundlage von Anhang II generische qualitative Deskriptoren 
sowie detaillierte Kriterien und Norm en für die Bestimmung eines guten 
Umweltzustands fest.  
Artikel 9 
Festlegung von Umweltzielen 
1. Die Mitgliedstaaten legen auf der Gr undlage der gemäß Artikel 7 Absatz 1 
vorgenommenen Anfangsbewertung für ihre  europäischen Meeresgewässer jeder 
betroffenen Meeresregion einen umfa ssenden Satz von Umweltzielen sowie 
entsprechender Indikatoren fest und berücksichtigen daber die in Anhang III enthaltene nicht erschöpfende Liste von Merkmalen. 
Bei der Bestimmung dieser Ziele und Indikatoren berücksichtigen die 
Mitgliedstaaten die bereits  laufende Anwendung bestehen der Umweltziele, die auf 
nationaler, gemeinschaftlicher oder internationaler Ebene für die gleichen Gewässer festgelegt wurden. 
2. Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission die Umweltziele  spätestens drei Monate 
nach deren Festlegung mit. 
 
DE 19   DE Artikel 10 
Erstellung von Überwachungsprogrammen 
1. Die Mitgliedstaaten erstellen auf der Grundlage der gemäß Artikel 7 Absatz 1 
vorgenommenen Anfangsbewertung und unt er Bezugnahme auf die Umweltziele 
gemäß Artikel 9 festgelegten Umweltziele  koordinierte Überwachungsprogramme 
für die laufende Beurteilung des Umweltzustands ihrer europäischen 
Meeresgewässer, wobei sie sich auf di e in den Anhängen II und IV enthaltenen 
Listen stützen.  
Diese Programme müssen innerhalb der betreffenden Meeresregionen bzw. -
unterregionen kohärent sein und basieren auf Bewertungs- und 
Überwachungsbestimmungen, die in eins chlägigen Rechtsvorschriften der 
Gemeinschaft oder gemäß internatio nalen Abkommen festgelegt werden. 
2. Die Mitgliedstaaten teilen der Kommi ssion die Überwachungsprogramme spätestens 
drei Monate nach deren Erstellung mit. 
3. Die Kommission verabschiedet gemäß dem Verfahren nach Artikel [22 Absatz 2] 
gegebenenfalls Spezifikationen und genormte Methoden für Überwachung und 
Bewertung, wobei sie bestehende Ve rpflichtungen berücksichtigt und die 
Vergleichbarkeit der Überwachungs- und Bewertungsergebnisse gewährleistet. 
Artikel 11 
Genehmigung 
Auf der Grundlage der gemäß Artikel 7 Absatz 1,  Artikel 8 Absatz 2, Ar tikel 9 Absatz 2 und 
Artikel 10 Absatz 2 erfolgten Mitteilunge n innerhalb jeder Meer esregion prüft die 
Kommission einzeln für jeden Mitgliedstaat,  ob die gemeldeten Elemente einen den 
Anforderungen dieser Richtlinie genügenden Rahmen schaffen. 
Die Kommission prüft bei diesen Bewert ungen auch, ob die Rahmenbedingungen in den 
verschiedenen Meeresregionen und der ge samten Gemeinschaft kohärent sind. 
Die Kommission kann im Rahmen  dieser Bewertung Mitgliedst aaten ersuchen, eventuell 
erforderliche zusätzliche Informationen vorzulegen, um ihr eine Entscheidung zu 
ermöglichen. 
Innerhalb von sechs Monaten nach Mitte ilung der gemäß Artikel 10 erstellten 
Überwachungsprogramme kann die Komm ission beschließen, den Rahmen von 
Mitgliedstaaten in seiner Gesamtheit oder im Hinblick auf einzelne Elemente zurückzuweisen, sofern sie Widersprüc he zu der Richtlinie feststellt. 
 
DE 20   DE Kapitel III 
Meeresstrategien: Maßnahmenprogramme 
Artikel 12 
Maßnahmenprogramme 
1. Die Mitgliedstaaten legen fest, welche Maßnahmen erforderlich sind, um in ihren 
europäischen Meeresgewässern jeder betr offenen Meeresregion den gemäß Artikel 8 
Absatz 1 beschriebenen guten Umweltzustand zu erreichen.  
Diese Maßnahmen werden auf der Grundl age der gemäß Artikel 7 Absatz 1 
vorgenommenen Anfangsbewertung unter Bezugnahme auf die gemäß Artikel 9 
Absatz 1 festgelegten Umweltziele und unter Berücksichtigung der in Anhang V 
aufgelisteten Maßnahmen beschrieben. 
2. Die Mitgliedstaaten integrieren die gemä ß Absatz 1 beschriebenen Maßnahmen in 
ein Maßnahmenprogramm und berücksichtigen  dabei auch Maßnahmen, die gemäß 
einschlägigen Rechtsvorschriften der Gemeinschaft oder internationalen 
Übereinkommen erforderlich sind. 
3. Die Mitgliedstaaten tragen bei der Er stellung der Maßnahmenprogramme gemäß 
Absatz 2 dem Prinzip der nachhalt igen Entwicklung, und insbesondere den 
gesellschaftlichen und wirtschaftliche n Auswirkungen der geplanten Maßnahmen, 
angemessen Rechnung. 
Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Maßnahmen kostenwirksam und, 
technisch durchführbar sind und führen vor  Einführung jeglicher neuer Maßnahmen 
Folgenabschätzungen, einschließlich ausf ührlicher Kosten-Nutzen-Analysen, durch.  
4. Die Mitgliedstaaten geben in ihren Maßnahmenprogrammen an, in welcher Form die 
Maßnahmen durchgeführt werden sollen und inwiefern sie zur Erreichung der gemäß 
Artikel 9 Absatz 1 festgelegten  Umweltziele beitragen werden. 
5. Die Mitgliedstaaten teilen der Kommissi on und allen betroffenen Mitgliedstaaten 
ihre Maßnahmenprogramme innerhalb von drei  Monaten nach deren Erstellung mit. 
6. Die Mitgliedstaaten sorg en vorbehaltlich der Bestimmungen von Artikel 15 dafür, 
dass die Programme innerhalb von zwei Jahr en nach deren Erst ellung operationell 
sind. 
Artikel 13 
Sondergebiete 
1. Teilt ein Mitgliedstaat mit, dass in eine m Gebiet innerhalb se iner europäischen 
Meeresgewässer aus einem der nachstehend genannten Gründe die Umweltziele durch Maßnahmen des betreffenden Mitglied staats nicht erreicht werden können, so 
ist im Maßnahmenprogramm dieses Gebiet eindeutig zu bestimmen und müssen der 
Kommission Nachweise zur Begründung di eser Ansicht vorgelegt werden. 
 
DE 21   DE (a) Maßnahmen oder Untätigkeit eines anderen Mitgliedstaates oder eines 
Drittlandes; 
(b) natürliche Ursachen oder höhere Gewalt; (c) Veränderungen der physikalischen Me rkmale von Meeresgewässern aufgrund 
von Maßnahmen aus Gründen des überwiegend en öffentlichen Interesses, die 
gegenüber den negativen Umweltauswir kungen stärker ins Gewicht fallen. 
Der betreffende Mitgliedstaat ergreift in solchen Fällen angemessene Ad hoc-
Maßnahmen, um eine weitere Verschlech terung des Zustands der betreffenden 
Meeresgewässer zu verhindern und ungünstige Auswirkungen in der betreffenden Meeresregion abzuschwächen. 
2. In der unter Absatz 1 Buchstabe c beschrie benen Situation sorgen die Mitgliedstaaten 
dafür, dass die Veränderungen die Erreic hung eines guten Umweltzustands in der 
betreffenden Meeresregion nicht auf Dauer erschweren oder verhindern. 
3. Die Ad hoc-Maßnahmen gemäß Absatz 1 Un terabsatz 2 sind inte graler Bestandteil 
des Maßnahmenprogramms. 
Artikel 14 
Unterrichtung der Kommission 
Stellt ein Mitgliedstaat fe st, dass die Auswirkungen auf den Umweltzustand seiner 
europäischen Meeresgewässer nicht durch Maßnahmen auf nationaler Ebene bekämpft 
werden können, so unterrichtet er die Kommission entsprechend und liefert die erforderlichen 
Nachweise zur Begründung seiner Ansicht. 
Artikel 15 
Genehmigung 
Die Kommission prüft auf der Grundlage der ge mäß Artikel 12 Absatz 5 mitgeteilten 
Maßnahmenprogramme in jedem Einzelfall, ob die von den Mitgliedstaaten gemeldeten 
Programme ein angemessenes Mittel darste llen, um den gemäß Artikel 8 Absatz 1 
beschriebenen guten Umweltzustand zu erreichen. 
Die Kommission prüft bei dieser Bewert ung auch, ob die Rahmenbedingungen in der 
gesamten Gemeinschaft kohärent sind. 
Die Kommission kann im Rahmen  dieser Bewertung Mitgliedst aaten ersuchen, eventuell 
erforderliche zusätzliche Informationen vorzulegen, um ihr eine Entscheidung zu 
ermöglichen. 
Innerhalb von sechs Monaten nach Mitt eilung der Maßnahmenprogramme kann die 
Kommission beschließen, das Programm von Mitgli edstaaten in seiner Gesamtheit oder im 
Hinblick auf einzelne Elemente zurückzuweisen, sofern sie Widersprüche zu der Richtlinie 
feststellt. 
 
DE 22   DE Kapitel IV 
Aktualisierung, Berichte und Un terrichtung der Öffentlichkeit 
Artikel 16 
Aktualisierung 
1. Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass ih re Meeresstrategien für jede betroffene 
Meeresregion aktualisiert werden. 
2. Die Mitgliedstaaten überprüfen für di e Zwecke von Absatz 1 folgende Elemente 
ihrer Meeresstrategien alle sech s Jahre nach deren Entwicklung: 
(a) Anfangsbewertung und Beschreibung eines guten Umweltzustands gemäß 
Artikel 7 Absatz 1 bzw. Artikel 8 Absatz 1; 
(b) die gemäß Artikel 9 Absatz 1 festgelegten Umweltziele; (c) die gemäß Artikel 10 Absatz 1 geschaffenen Überwachungsprogramme; 
(d) die gemäß Artikel 12 Absatz 2 geschaffenen Maßnahmenprogramme. 
3. Die Einzelheiten von Änderungen, die im Anschluss an die Überprüfungen gemäß 
Absatz 2 vorgenommen werden, si nd der Kommission und den anderen 
Mitgliedstaaten innerhalb von drei M onaten nach ihrer Veröffentlichung gemäß 
Artikel 18 Absatz 2 zu übermitteln. 
4. Die Artikel 11 und 15 gelten sinngemäß. 
Artikel 17 
Zwischenberichte 
Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommis sion innerhalb von drei Jahren nach der 
Veröffentlichung bzw. Aktualisierung eines Maßnahmenprogramms gemäß Artikel 18 Absatz 2 einen Zwischenbericht mit Angaben zu den bei der Durchführung des Programms erzielten 
Fortschritten. 
Artikel 18 
Anhörung und Unterrichtung der Öffentlichkeit 
1. Die Mitgliedstaaten sorgen in Einkla ng mit der Richtlinie 2003/35/EG bei der 
Umsetzung dieser Richtlinie, und insbes ondere bei der Entwicklung der in den 
Kapiteln II und III vorgesehenen Meeresst rategien und ihrer Aktualisierung gemäß 
Artikel 16, für eine aktive Ei nbeziehung aller Beteiligten. 
2. Die Mitgliedstaaten veröffentlichen Zusammenfassungen folgender Elemente ihrer 
Meeresstrategien bzw. einschlägiger Aktu alisierungen und bieten der Öffentlichkeit 
die Möglichkeit zur Stellungnahme: 
 
DE 23   DE (a) Anfangsbewertung und Beschreibung eines guten Umweltzustands gemäß 
Artikel 7 Absatz 1 bzw. Artikel 8 Absatz 1; 
(b) die gemäß Artikel 9 Absatz 1 festgelegten Umweltziele; (c) die gemäß Artikel 10 Absatz 1 geschaffenen Überwachungsprogramme; 
(d) die gemäß Artikel 12 Absatz 2 geschaffenen Maßnahmenprogramme. 
3. Gemäß der Richtlinie 2003/4/EG ist auf Anfrage Zugang zu Dokumenten und 
Hintergrundinformationen zu gewähren, die bei der Entwicklung der Meeresstrategien verwende t werden. Insbesondere die Daten und Informationen aus 
der Anfangsbewertung und den Überwachungsprogrammen werden der Öffentlichkeit über das Internet oder andere angemessene Telekommunikationsmittel zur Verfügung gestellt.  
Die Mitgliedstaaten gewähren der Kommission für die Wahrnehmung ihrer 
Aufgaben uneingeschränkte Zugangs- und Nutzungsrechte fü r diese Daten und 
Informationen. 
Artikel 19 
Berichte der Kommission 
1. Die Kommission veröffentlicht innerhal b von zwei Jahren nach Eingang aller 
Maßnahmenprogramme, spätestens jedoc h bis zum Jahr 2021, einen ersten 
Bewertungsbericht über die Umsetzung dieser Richtlinie.  
Die Kommission veröffentlicht im  Anschluss daran alle sech s Jahre weitere Berichte.  
Sie übermittelt diese Berichte dem Europäischen Parlament und dem Rat. 
2. Die Berichte gemäß Absatz 1 enthalten folgende Angaben: 
(a) einen Überblick über den Sta nd der Umsetzung der Richtlinie; 
(b) einen Überblick über den Zustand de r Meeresumwelt in der Gemeinschaft, der 
in Abstimmung mit der Europäischen Umweltagentur und den einschlägigen 
regionalen Meeres- und Fisc hereiorganisationen und –verbänden erstellt wird;  
(c) eine Studie über die Me eresstrategien und Vorschläge für deren Verbesserung;  
(d) eine Zusammenfassung der von der Kommission gemäß Artikel 15 
vorgenommenen Bewertungen der von den Mitgliedstaaten gemäß Artikel 14 
vorgelegten Informationen; 
(e) eine Zusammenfassung der von den Mitgliedstaaten gemäß Artikel 17 
vorgebrachten Kommentare zu  den Kommissionsberichten; 
(f) eine Zusammenfassung der Kommentar e zu Bemerkungen des Europäischen 
Parlaments und des Rates zu früheren Meeresstrategien. 
 
DE 24   DE Artikel 20 
Überarbeitung der Richtlinie 
Die Kommission überarbeitet diese Richtlinie [ 15 Jahre nach deren Inkrafttreten ] und schlägt 
gegebenenfalls erforderliche Änderungen vor. 
Kapitel V 
Schlussbestimmungen 
Artikel 21 
Anpassung an den technischen Fortschritt 
1. Die Anhänge II, III und IV werden gemäß de m Verfahren nach Artikel [22 Absatz 2] 
und unter Berücksichtigung der in Artikel 16 Absatz 2 festgelegten Fristen für die 
Überarbeitung und Aktualisierung  der Meeresstrategien an  den wissenschaftlichen 
und technischen Fortschritt angepasst.  
2. Die Kommission verabschiedet erforder lichenfalls gemäß dem Verfahren nach 
Artikel [22 Absatz 2]: 
(a) Normen für die Anwendung der Anhänge [II], [III] und [IV]; 
(b) technische Formate für die Übermittlung und Verarbeitung von Daten, 
einschließlich statistischer und kartographischer Daten.  
Artikel 22 
Ausschuss 
1. Die Kommission wird von dem gemäß Artik el [21 Absatz 1] der Richtlinie 
60/2000/EWG eingesetzten Ausschuss, im Folgenden „der Ausschuss" genannt, 
unterstützt. 
2. Wird auf diesen Absatz Bezug genomm en, so gelten die Artikel 5 und 7 des 
Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.Der Zeitraum nach 
Artikel 5 Absatz 6 des Beschlusses 1999/468/ EG wird auf drei Monate festgesetzt. 
3. Der Ausschuss gibt sich eine Geschäftsordnung. 
Artikel 23 
Umsetzung 
1. Die Mitgliedstaaten erlassen di e erforderlichen Rechts- und 
Verwaltungsvorschriften, um dieser  Richtlinie spätestens am [ drei Jahre nach ihrem 
Inkrafttreten ] nachzukommen. Sie teilen der Ko mmission unverzüglich den Wortlaut 
dieser Vorschriften mit und fügen eine Entsprechungstabelle dieser 
Rechtsvorschriften und der vorliegenden Richtlinie bei. 
 
DE 25   DE Bei Erlass dieser Vorschriften nehmen die Mi tgliedstaaten in den Vorschriften selbst 
oder durch einen Hinweis bei der amtliche n Veröffentlichung auf diese Richtlinie 
Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten der Bezugnahme. 
2. Die Mitgliedstaaten teilen der Komm ission den Wortlaut der wichtigsten 
innerstaatlichen Rechtsvorschriften mit, die sie auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlassen. 
Artikel 24 
Inkrafttreten 
Diese Richtlinie tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der 
Europäischen Union in Kraft.  
Artikel 25 
Adressaten 
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
Geschehen zu Brüssel am [...] 
Im Namen des Europäischen Parlaments Im Namen des Rates 
Der Präsident Der Präsident  
 
DE 26   DE Anhang I  
Artikel 6 Absatz 2  
(1) Bezeichnung und Adresse der zuständigen Stelle – amtliche Bezeichnung und 
Adresse der benannten Stelle. 
(2) Rechtsstellung der zuständigen Ste lle – Beschreibung der Rechtsstellung der 
zuständigen Stelle und gegebenenfalls eine  Zusammenfassung oder eine Kopie ihrer 
Satzung, ihres Gründungsvertrags oder einer gleichwertigen rech tsgültigen Urkunde. 
(3) Zuständigkeiten – Beschreibung der r echtlichen und verwaltungstechnischen 
Zuständigkeiten der zuständigen Stelle sowie ihrer Rolle für die betreffenden 
Meeresgewässer. 
(4) Mitgliedschaft – Übernimmt die zuständige Stelle die Rolle eines 
Koordinierungsgremiums für andere zuständi ge Stellen, ist eine Liste dieser Stellen 
samt einer Zusammenfassung der instit utionellen Beziehungen, die für die 
Koordinierung aufgebaut worden sind, vorzulegen. 
(5) Regionale Koordinierung – Zusammenfa ssung der Verfahren zur Koordinierung 
zwischen den Mitgliedstaaten, deren europäische Meeresgewässer in der gleichen Meeresregion liegen. 
 
DE 27   DE ANHANG II  
Artikel 7 Absatz 1, 8 Absatz 1 und 10 Absatz 1  
 
Tabelle 1 - Merkmale  
physikalisch-chemische 
Merkmale  - bathymetrische Merkmale 
- jährliches und jahreszeitliches Temperaturprofil 
- vorherrschende Strömungsverhältnisse und geschätzte 
Selbstreinigungs-/Austauschzeiten 
- Salinität, einschließlich Tendenzen und Gradienten in der gesamten 
Region  
Lebensraumtypen  - vorherrschende(r) Lebensraum typ(en) mit Beschreibung der 
charakteristischen physikalischen und chemischen Merkmale (Tiefe, 
Temperaturprofil, Strömungsverhältnisse, Salinität, Struktur und 
Substrat des Meeresbodens); 
- Ermittlung und Kartierung besonderer Lebensraumtypen, 
insbesondere der in EU-Rechtsvorschriften (Habitat- und 
Vogelschutzrichtlinie) oder internationalen Übereinkommen als in 
wissenschaftlicher Hinsicht oder in Bezug auf die biologische Vielfalt 
von besonderem Interesse anerkannten bzw. genannten Lebensraumtypen;  
- weitere Gebiete, die aufgrund ih rer Merkmale, geographischen Lage 
oder strategischen Bedeutung besonde rs zu erwähnen sind (hierunter 
können Gebiete fallen, die einer st arken oder spezifischen Belastung 
ausgesetzt sind oder einer besonderen Schutzregelung bedürfen).
 
biologische Komponenten  - Beschreibung der biologischen Geme inschaften der vorherrschenden 
Lebensräume, u. a. Informatione n über die typischen Phytoplankton- 
und Zooplanktongemeinschaften (typische Arten, jahreszeitliche und 
geographische Variabilität,  Schätzungen der Primär- und 
Sekundärproduktivität usw.); Informationen über die wirbellose Meeresbodenfauna, einschließlich Zusammensetzung der Arten, 
Biomasse, Produktivität und jährliche/jahreszeitliche Variabilität; 
Informationen über den Aufbau der Fischpopulationen, u. a. Reichtum, Verteilung und Alter-/Größenstruktur.
 
- Beschreibung der Populations dynamik, des natürlichen und 
tatsächlichen Verbreitungsraums und des Zustands aller Meeressäugetierarten in der Region/Unterregion. Für Arten, die unter 
EU-Rechtsvorschriften (Habitat-Richtlinie) oder internationale 
Übereinkommen fallen, sind ferner die wichtigsten Gefahren und 
bestehenden Schutz-/Bewirtschaftungsmaßnahmen zu beschreiben. 
- Beschreibung der Populations dynamik, des natürlichen und 
tatsächlichen Verbreitungsraums und des Zustands aller 
Meeresvogelarten in der Region/Unterregion. Für Arten, die unter 
EU-Rechtsvorschriften (Vogelschutzrichtlinie) oder internationale Übereinkommen fallen, sind ferner die wichtigsten Gefahren und 
bestehenden Schutz-/Bewirtschaftungsmaßnahmen zu beschreiben. 
- Beschreibung der Populations dynamik, des natürlichen und 
 
DE 28   DE tatsächlichen Verbreitungsraums und des Zustands aller anderen 
Arten in der Region/Unterregion, die unter EU-Rechtsvorschriften 
oder internationale Übereinkommen fallen, sowie der wichtigsten 
Gefahren und bestehenden Schutz-/Bewirtschaftungsmaßnahmen. 
- Verzeichnis des Vorkommens, des Reichtums und der Verteilung 
nicht einheimischer (exotischer) Arten in der Region/Unterregion. 
 
sonstige Merkmale  - Beschreibung konkreter Nährstoffeinträge, Nährstoffflüsse 
(Strömungen und Sediment/Wasser-Interaktionen), räumlicher 
Verteilung, Folgen; 
- Beschreibung des generellen chem ischen Verschmutzungszustands, 
einschließlich Problemchemikalien, Sedimentkontamination, „Hot 
Spots“, gesundheitlicher Fragen (Kontamination von Fischen); 
- sonstige Merkmale, z. B. solche, die für die Region/Unterregion 
typisch/spezifisch sind (z. B. versenkte Munition).  
 
 
DE 29   DE Tabelle 2 - Belastunge n und Ausw irkungen 
Allgemeine Beschreibung 
Verschmutzung in Form der durch menschliche Tä tigkeiten direkt oder  indirekt bewirkten 
Einleitung von Stoffen oder Energie - einsc hließlich vom Menschen verursachter 
Unterwassergeräusche – in die Meeresum welt, die schädliche Auswirkungen hat ode r 
haben kann (Schädigung der lebenden Ressourcen und der Meeresfauna und –flora, Gefährdung der menschlichen Gesundheit, Be hinderung der Tätigkeiten auf See, 
Beeinträchtigung des Gebrauchswertes des Meerwassers, Verringerung des 
Freizeitwertes).
 
 
physischer Verlust  
 vollständiges Bedecken (z. B. durch künstliche Bauten, Ablagerung von 
Baggergut) 
Versiegelung (z. B. durch dauerhafte Bauwerke)  
 
physische Schädigung  
 Verschlammung (z. B. Auswaschungen, Baggerarbeiten, Mündungen 
von Rohrleitungen) 
Abschürfung (z. B. Boote, Anker) 
selektive Entnahme (z. B. Zuschlagstoffabbau, Verfangen von Tieren)  
 
nicht physikalische Störungen  
 Lärm (z. B. Schifffahrt, seismische Aktivitäten) 
optische Beeinträchtigung (z. B. Freizeitaktivitäten)  
 
Kontamination mit Giftstoffen  
 Einleitung synthetischer Verbindungen (z. B. Pestizide, 
Bewuchshemmer, PCB) 
Einleitung nicht synthetischer  Verbindungen (Schwermetalle, 
Kohlenwasserstoffe) 
Einleitung von Radionukliden  
 
Kontamination mit nicht 
toxischen Stoffen  
 Nährstoffanreicherung (z. B. Abla ufwasser aus der Landwirtschaft, 
Mündungen von Rohrleitungen) 
organische Anreicherung (z. B. marine Aquakultur, Mündungen von 
Rohrleitungen) 
Veränderungen des Temperaturprofils (z. B. Mündungen von 
Rohrleitungen, Kraftwerke) 
Veränderungen des Trübungszustands (z. B. Auswaschungen, 
Baggerarbeiten) 
Veränderungen der Salinität (z. B. Wasserentnahme, Mündungen von 
Rohrleitungen)  
 
biologische Störungen  
 Einleitung mikrobieller Pathogene 
Einbringung nicht einheimischer Arten und Umsiedlungen 
selektive Entnahme von Arten (z. B. kommerzielle Fischerei und 
Sportfischerei) 
 
 
DE 30   DE Anhang III  
Artikel 9 Absatz 1  
(1) Angemessene Berücksichtigung der Elem ente, die Meeresgewässer unter der 
Hoheitsgewalt oder Rechtsprechung von Mitgliedstaaten innerhalb einer 
Meeresregion oder –unterregion kennzeichnen.  
(2) Notwendigkeit, a) anhand der Defin ition des guten Umweltzustands Ziele zur 
Schaffung bestimmter Bedingungen aufzustellen , b) messbare Ziele aufzustellen, die 
eine Überwachung ermöglichen, und c) ope rative Ziele aufzustellen, die sich auf 
konkrete Durchführungsmaßnahmen beziehen.  
(3) Bestimmung des zu erreichenden  Umweltzustands und Formulierung des 
Umweltzustands in Form von messbaren Eigenschaften der Elemente, die europäische Gewässer eines Mitgliedstaats  in einer Meeresregion oder -unterregion 
kennzeichnen. 
(4) Kohärenz der Ziele;  keine Zielkonflikte. 
(5) Bestimmung der für die Erreichung der Ziele erforderlichen Ressourcen. 
(6) Formulierung der Ziele mit Zeitvorgaben für ihre Erfüllung. (7) Festlegung von Indikatoren zur Überw achung der Fortschritte und als Anhaltspunkt 
für Entscheidungen in Bezug auf die Erreichung von Zielen. 
(8) Gegebenenfalls Festlegung von Referenz punkten (Ziel- und Grenzreferenzpunkten).  
(9) Gebührende Berücksichtigung gesellschaftli cher und wirtschaftlicher Belange bei der 
Festlegung der Ziele. 
(10) Prüfung der einzelnen Umweltziele , der Indikatoren und der Ziel- und 
Grenzreferenzpunkte, die angesichts des in  Artikel [1] festge legten Gesamtziels 
entwickelt worden sind, um  ermitteln zu können, ob die Erreichung der Ziele dazu 
führen würde, dass innerhalb einer Meeresregion die Meeresgewässer unter der 
Hoheitsgewalt oder Rechtsprechung von Mi tgliedstaaten zu dem gewünschten 
Zustand gelangen. 
(11) Vereinbarkeit der Einzelziele mit Ziel en, zu denen sich die Gemeinschaft und die 
Mitgliedstaaten in einschlägigen inte rnationalen und regionalen Übereinkünften 
verpflichtet haben. 
(12) Nach Festlegung des Satzes von Einzelziel en und Indikatoren si nd sie angesichts des 
in Artikel [1] festgelegten Gesamtziel s gemeinsam daraufhin zu prüfen, ob die 
Erreichung der Einzelziele dazu führen würde, dass die Meeresumwelt zu dem 
gewünschten Zustand gelangen. 
 
DE 31   DE Anhang IV  
Artikel 10 Absatz 1  
(1) Übermittlung von Informationen für eine  Bewertung des Umweltzustands sowie zur 
Bestimmung der noch verble ibenden Aufgaben und der bere its erzielten Fortschritte 
im Hinblick auf den guten Umweltzus tand, der anhand von Anhang [II] und der 
gemäß Artikel [8] Absatz [3] festgelegt en detaillierten Normen und Kriterien 
bestimmt worden ist.  
(2) Erfassung von Informationen, anhand dere r sich geeignete Indikatoren für die 
Umweltziele im Sinne von Artikel [9] festlegen lassen.  
(3) Erfassung von Informationen, anhand derer sich die Folgen der Maßnahmen im 
Sinne von Artikel [12] abschätzen lassen. 
(4) Bestimmung der Ursache des Wandels und damit der möglichen Abhilfemaßnahmen, 
die ergriffen werden müssten, um zum gut en Umweltzustand zurückzukehren, falls 
Abweichungen vom gewünschten Zustand festgestellt worden sind. 
(5) Angaben über chemische Kontaminanten in für den menschlichen Verzehr 
bestimmten Arten aus Handelsfischereigebieten. 
(6) Prüfung, ob die Abhilfemaßnahmen zu den gewünschten Veränderungen und nicht 
zu unerwünschten Nebenwirkungen führen. 
(7) Lieferung aggregierter Informa tionen über eine ganze Meeresregion. 
(8) Entwicklung technischer Spezifika tionen und genormter Überwachungsmethoden 
auf Gemeinschaftsebene, damit ein Vergle ich der Informationen möglich ist.  
(9) Größtmögliche Vereinbarkeit mit be stehenden Programmen auf regionaler und 
internationaler Ebene im Hinblick auf die Förderung der Kohärenz zwischen diesen 
Programmen und zur Vermeidung von Doppelarbeit. 
(10) Als Teil der in Artikel [7] genannten  Anfangsbewertung Bewertung der wichtigsten 
Veränderungen der Umweltbedingungen sowi e bei Bedarf Aufnahme neuer und sich 
abzeichnender Fragestellungen. 
(11) Als Teil der in Artikel [7] genannt en Anfangsbewertung Behandlung der in Anhang 
II aufgezählten Elemente und ihrer natürlichen Variabilität und Bewertung der Schritte in Richtung auf die Erreichung der gemäß Artikel [9] Absatz [1] festgelegten 
Umweltziele unter Rückgriff auf die Indikatoren und deren Grenz- bzw. 
Zielreferenzpunkte.  
 
DE 32   DE Anhang V  
Artikel 12 Absatz 1  
(1) Einwirkungssteuerung: Managementmaßna hmen, die den zulässigen Umfang einer 
menschlichen Tätigkeit beeinflussen. 
(2) Ergebnissteuerung: Managementmaßnahm en, die das zulässige Maß der Störung 
eines Bereichs des Ökosystems beeinflussen. 
(3) Steuerung der räumlichen und zeitlichen Verteilung: Managementmaßnahmen, die 
beeinflussen, wo und wann eine Tätigkeit erfolgen darf. 
(4) Managementkoordinierungsmaßnahmen: Mittel, mit denen sichergestellt wird, dass 
das Management koordiniert wird. 
(5) Wirtschaftliche Anreize: Managementma ßnahmen, die dazu führen, dass diejenigen, 
die das Meeresökosystem nutzen, ein wirtsc haftliches Interesse daran haben, zur 
Erreichung der Umweltziele für das Ökosystem beizutragen. 
(6) Mittel zur Schadenbegrenzung und Sa nierung: Managementmittel, die zur 
Wiederherstellung geschädigter Bere iche von Meeresökosystemen führen. 
(7) Kommunikation, Einbeziehung der In teressenvertreter und Schärfung des 
Bewusstseins der Öffentlichkeit.