KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 15.05.1996 
KOM(%) 222 endg. 
95/0238 (COD) 
Geänderter Vorschlag fur einen 
BESCHLUSS DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES 
über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft 
für Gesundheitsberichterstattung im Zuge des 
Aktionsrahmens im Bereich der 
öffentlichen Gesundheit 
(gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages 
von der Kommission vorgelegt) 

BEGRÜNDUNG 
Geänderter Vorschlag für einen Beschluß des Europäischen Parlaments und des Rates 
über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft für Gesundheitsberichterstattung im Zuge 
des Aktionsrahmens im Bereich der öffentlichen Gesundheit (1997 - 2001) 
1 Der ursprüngliche Vorschlag für einen Beschluß des Europäisehen Parlaments und 
des Rates über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft für Gesundheitsbericht­
erstattung wurde von der Kommission am 16. Oktober 1995 angenommen. 
2 Der Wirtschafts- und Sozialausschuß1 und der Ausschuß der Regionen2 gaben 
positive Stellungnahmen zu diesem ursprünglichen Vorschlag der Kommission ab. 
3 Anhand der Stellungnahme, die das Europäische Parlament nach der ersten Lesung 
am 17. April 1996 abgegeben hat, legte die Kommission gemäß Artikel 189 A des 
Vertrags einen geänderten Vorschlag für einen Beschluß vor. Der Text greift im 
wesentlichen zwei Arten von Änderungen auf: 
- Änderungen, die die Erwägungsgründe klarer oder ausführlicher formulie­
ren, 
- Änderungen, die die im Rahmen des Programms vorgesehenen Aktionen 
klarer oder ausführlicher formulieren. Im einzelnen wurde eine Durch­
führbarkeitsstudie über eine Beobachtungsstelle für Gesundheit hin­
zugefügt; ferner gibt es einen neuen Anhang (Anhang II), der ein Ver­
zeichnis möglicher Bereiche enthält, in denen Gesundheitsindikatoren 
festgelegt werden könnten. 
4 Das Europäische Parlament nahm bei seiner Abstimmung am 17. April 1996 44 
Änderungsanträge an, von denen 28 ganz (12, 16-18, 20, 23 und 29) oder 
teilweise (1, 3, 4, 6-11, 13, 19, 25, 33-40 und 42) akzeptabel für die Kommission 
waren. 
5 Die Änderungen, die die Kommission für inakzeptabel hält, können in fünf 
Gruppen eingeteilt werden: 
Änderungen, die juristische Probleme aufwerfen, weil sie nicht mit dem 
Wortlaut oder der Absicht von Artikel 129 übereinstimmen (15, 21, 31) 
oder weil sie nicht konsistent sind mit den entsprechenden Bestimmungen 
in den anderen gesundheitspolitischen Programmen (43, 46, 47); 
- Änderungen mit Vorschlägen, die nicht in den Bereich des vorgesehenen 
Programms fallen (2, 32); 
- Änderungen, deren Wortlaut weniger flexibel ist als der von der Kommis­
sion vorgeschlagene und/oder die den Bereich des vorgesehenen Pro­
gramms unnötig einschränken (5, 14, 30 und 45); 
Stellungnahme vom 27. März 1996. 
Stellungnahme vom 18. Januar 1996. 
Änderungen, die bereits an anderer Stelle abgedeckt sind (26-28); 
eine Änderung (22), die Probleme haushaltstechnischer Art aufwerfen 
würde. 
GeänderterVorschlag für einen 
Beschluß des Europäischen Parlaments und des Rates 
über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft für Gesundheitsberichterstattung 
im Zuge des Aktionsrahmens im Bereich der öfTentlichen Gesundheit 
KOM(95) 449 GEÄNDERTER VORSCHLAG 
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER 
RAT DER ELROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung 
der Europäischen Gemeinschaft, insbeson­
dere auf Artikel 129, 
auf Vorschlag der Kommission1, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und 
Sozial ausschusses2, 
nach Stellungnahme des Ausschusses der 
Regionen3, 
nach den Verfahren gemäß Artikel 189 b 
des Vertrags, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
1. Gemäß Artikel 3 Buchstabe o des 
Vertrags muß ein Tätigwerden der Ge­
meinschaft einen Beitrag der Gemein­
schaft zur Erreichung eines hohen Ge­
sundheitsschutzniveaus umfassen; Artikel 
129 verleiht der Gemeinschaft ausdrück­
lich Zuständigkeit fur diesen Bereich, 
insbesondere soll sie die Zusammenarbeit 
zwischen den Mitgliedstaaten fordern und 
erforderlichenfalls deren Tätigkeit unter­
stützen. 
2. Der Rat hat in seiner Entschließung4 
vom 27. Mai 1993 über die künftigen 
Maßnahmen im Bereich der öfTentlichen 
Gesundheit der Auffassung Ausdruck 
gegeben, daß eine Verbesserung der Er­
fassung, Analyse und Weitergabe von 
Daten aus dem Gesundheitsbereich sowie 
der Qualität und Vergleichbarkeit der zur 
Verfügung stehenden Daten für die Auf­
stellung der künftigen Programme we­
sentlich ist. 
ABI. Nr. 
ABI. Nr. 
ABl. Nr. 
ABl. Nr. C 174 vom 25.6.1993, S. 1 
3. In seinem Bericht über die Volksge­
sundheit nach Maastricht- hat das Euro­
päische Parlament darauf hingewiesen, 
wie wichtig es ist, über ausreichende und 
relevante Informationen als Grundlage für 
die Entwicklung von Gemeinschaftsaktio­
nen im Bereich der öfTentlichen Gesund­
heit zu verfügen: das Europäische Parla-
ment hat die Kommission aufgefordert. 
Gesundheitsdaten aus den Mitgliedstaaten 
zu sammeln und zu prüfen. Trends zu 
analysieren und die Auswirkungen ge­
sundheitspolitischer Maßnahmen sowie 
die Folgen anderer Politiken zu bewerten. 3. In seiner Entschließung über die Volks­
gesundheit nach Maastricht5 hat das Euro­
päische Parlament darauf hingewiesen, 
wie wichtig es ist, über ausreichende und 
relevante Informationen als Grrundlage für 
die Entwicklung von Gemeinschaftsaktio-
nen im Bereich der öfTentlichen Gesund­
heit zu verfugen; gs hat die Kommission 
aufgefordert, Gesundheitsdaten aus den 
Mitgliedstaaten zu sammeln und zu prü­
fen, um die Auswirkungen gesundheits­
politischer Maßnahmen sowie die Aus­
wirkungen anderer Politiken auf den Ge­
sundheitszustand in der Europäischen 
Gemeinschaft zu bewerten. 
4. In ihrer Mitteilung vom 24. November 
1993 über den Aktionsrahmen im Bereich 
der öfTentlichen Gesundheit6 stellte die 
Kommission fest, Voraussetzung für die 
Einrichtung eines Rahmens zur Unter­
stützung der Politiken und Programme der 
Mitgliedstaaten sei eine verstärkte Zu­
sammenarbeit bei der Standardisierung 
und Sammlung vergleichbarer/kompatibler 
Gesundheitsdaten sowie die Förderung 
von Gesundheitsberichterstattungssyste-
men; der Bereich der Gesundheitsbericht­
erstattung einschließlich der Gesundheits­
daten und -indikatoren wurde als prioritär 
für Vorschläge zu mehrjährigen Gemein­
schaftsprogrammen im Bereich der öf­
fentlichen Gesundheit ausgewählt. 
ABl. Nr. C 329 vom 6.12.1993, S. 375 
KOM(93) 559 endg. 5 ABL. Nr. C329 vom 6.12.1993, S.375 
5. In seiner Entschließung vom 2. Juni 
19947 wies der Rat darauf hin, daß der 
Sammlung von Gesundheitsdaten Vorrang 
eingeräumt werden sollte und forderte die 
Kommission auf, entsprechende Vorschlä­
ge vorzulegen; nach Auffassung des Rates 
sollten die verwendeten Daten und Indi­
katoren auch Maßnahmen betreffend die 
Lebensqualität der Bevölkerung, eine 
genaue Beurteilung der gesundheitlichen 
Bedürfnisse, Schätzungen der durch Prä­
vention von Krankheiten vermeidbaren 
Todesfälle, die sozialen und wirtschaftli­
chen Faktoren, die den Gesundheitszu­
stand der verschiedenen Bevölkerungs­
gruppen bestimmen, sowie gegebenenfalls 
- wenn die P^litgliedstaaten dies für erfor­
derlich halten - Gesundheitsfürsorge, 
ärztliche Praxen und Auswirkungen von 
Reformen abdecken. 
6. Eine Gesundheitsberichterstattung auf 
Gemeinschaftsebene ist unerläßlich für 
die Planung, Beobachtung und Bewertung 
gemeinschaftlicher Maßnahmen im Be­
reich der öffentlichen Gesundheit sowie 
für die Beobachtung und Bewertung der 
gesundheitlichen Auswirkungen anderer 
Gemeinschaftspolitiken. 
7. Unter Gesundheitsberichterstattung in 
diesem Sinne wird die Festlegung ge­
meinschaftlicher Gesundheitsindikatoren 
sowie die Sammlung, Verbreitung und 
Analyse gemeinschaftlicher Gesundheits­
daten und -indikatoren verstanden. 6a (neu) Voraussetzung für die Überwa­
chung von gesundheitlichen Trends und 
die Festlegung gesundheitspolitischer 
Prioritäten und Ziele ist unter anderem 
die Kenntnis der Fakten im Bereich der 
öfTentlichen Gesundheit in Europa; sie 
wird durch die Einrichtung eines gemein­
schaftlichen Systems für Gesundheits­
berichterstattung ermöglicht. 
ABl. Nr. C 165 vom 17.6.1994, S. 1 
8. In seiner Entscheidung über das Rah­
menprogramm für prioritäre Maßnahmen 
im Bereich der statistischen Information 
1993 bis 19978 nannte der Rat unter der 
Überschrift "Gesundheit und Sicherheit" 
die Analyse der Mortalität und Morbidität 
nach Ursachen als einen Bereich prioritä-
rer Maßnahmen im Rahmen der sektora­
len Programme für die Sozialpolitik, den 
wirtschaftlichen und sozialen Zusammen­
halt sowie den Verbraucherschutz. 
9. In seiner Entscheidung zur Annahme 
eines spezifischen Programms für For­
schung und technologische Entwicklung, 
einschließlich Demonstration, im Bereich 
Biomedizin und Gesundheitswesen (1994 
- 1998) nannte der Rat9 als eine spezifi­
sche Forschungsaufgabe die Koordinie­
rung und den Vergleich europäischer 
Gesundheitsdaten, einschließlich Daten 
über die Ernährung, aus den Mitglied­
staaten; diese Aufgabe wurde in das ein­
schlägige Forschunsprogramm aufgenom­
men. 
10. Die Gesundheitsberichterstattung auf 
Gemeinschaftsebene sollte Messungen des 
Gesundheitszustands sowie der Gesund­
heitstrends und -determinanten ermögli­
chen, die Planung, Beobachtung und 
Bewertung von gemeinschaftlichen Pro­
grammen und Maßnahmen erleichtern und 
den Mitgliedstaaten Gesundheitsinforma­
tionen liefern, die für die Entwicklung 
und Bewertung ihrer Gesundheitspolitiken 
hilfreich sind. 
ABl. Nr. L 219 vom 28.8.1993, S. 1 
ABl. Nr. L 361 vom 31.12.1994, S. 40 
11. Damit die; Anforderungen und Erwar­
tungen in diesem Bereich voll und ganz 
erfüllt werden, ist ein gemeinschaftliches 
Gesundheitsberichterstattungssystem zu 
entwickeln; hierzu zählt die Festlegung 
von Gesundheitsindikatoren und die 
Sammlung von Gesundheitsdaten, ein 
Netz für Übermittlung und Weitergabe 
von Gesundheitsdaten und -indikatoren 
sowie Kapazitäten für die Analyse und 
Verbreitung der Gesundheitsinformatio­
nen. 
12. Die verfugbaren Möglichkeiten für die 
Entwicklung der einzelnen Teile eines 
gemeinschaftlichen Gesundheitsbericht-
erstattungssystems sind sorgfältig zu 
prüfen mit Blick auf die gewünschte 
Leistungsfähigkeit und Flexibilität wie 
auch auf Kosten-Nutzen-Ab wägungen. 
Ein gemeinschaftliches Gesundheitsbe-
richterstattungssystem sollte auch die 
Festlegung eines Bestands an gemein­
schaftlichen Gesundheitsindikatoren und 
die Erfassung der für die Festlegung 
dieser Indikatoren erforderlichen Daten 
beinhalten. 
13. Damit unnötige Doppelarbeit vermie­
den wird, sollten gemeinschaftliche Ge­
sundheitsdaten und -indikatoren an leicht 
verfügbaren europäischen Daten und 
Indikatoren ausgerichtet werden, bei­
spielsweise an solchen, die im Besitz der 
Mitgliedstaaten sind oder von diesen an 
internationale Organisationen weitergelei­
tet werden. 12. Die verfugbaren Möglichkeiten für die 
Entwicklung der einzelnen Teile eines 
gemeinschaftlichen Gesundheitsbericht-
erstattungssy stems, einschließlich der 
Möglichkeit, die vorhandenen Kapazitäten 
auszubauen und/oder eine Beobachtungss­
telle einzurichten, sind zu prüfen mit 
Blick auf die gewünschte Leistungsfähig­
keit und auf Kosten-Nutzen-Abwägungen. 
Erforderlich ist ein flexibles System, das 
einerseits Merkmale, die heute zweck­
dienlich sind, einbeziehen und anderer­
seits neuen Erfordernissen oder anderen 
Prioritäten angepaßt werden kann. Ein ge-
meinschaftlichesGesundheitsberichterstat-
tungssystem sollte auch die Festlegung 
eines Bestands an gemeinschaftlichen 
Gesundheitsindikatoren und die Erfassung 
der für die Festlegung dieser Indikatoren 
erforderlichen Daten beinhalten. 
13. Damit unnötige Doppelarbeit vermie­
den wird, sollten gemeinschaftliche Ge­
sundheitsdaten und -indikatoren an bereits 
vorhandenen europäischen Daten und 
Indikatoren ausgerichtet werden, bei­
spielsweise an solchen, die im Besitz der 
Mitgliedstaaten sind und/oder von diesen 
an internationale Organisationen weiterge­
leitet werden. 
13a (neu) Bezüglich der Datenerhebung 
variiert die Situation von Mitgliedstaat zu 
Mitgliedstaat. 
14. Ein gemeinschaftliches Gesundheits-
berichterstattungssystem würde von der 
Einrichtung eines telematikgestützten 
Netzes fur die Sammlung und Verbrei­
tung der gemeinschaftlichen Gesundheits­
daten und -indikatoren profitieren. 
15. Mit Hilfe eines gemeinschaftlichen 
Gesundheitsberichterstattungssy stems 
müßte es möglich sein, die Erstellung von 
Analysen des Gesundheitszustands, der 
Gesundheitstrends und -problème in der 
gesamten Gemeinschaft sowie die Verfüg­
barkeit und Verbreitung von Gesundheits­
informationen anzuregen und zu unter­
stützen. 
16. Bei der Entwicklung eines gemein­
schaftlichen Gesundheitsberichterstat-
tungssystems kommt der Einhaltung von 
Rechtsvorschriften zum Datenschutz und 
der Einführung geeigneter Vorkehrungen 
für Vertraulichkeit und Sicherheit beson­
dere Bedeutung zu. 
17. Im Zuge des Aktionsrahmens im 
Bereich der öfTentlichen Gesundheit sollte 
ein mehrjähriges Programm aufgelegt 
werden, das die Entwicklung eines ge­
meinschaftlichen Gesundheitsberichter-
stattungssystems und geeigneter Mecha­
nismen für dessen Evaluierung ermög­
licht. 
18. Aufgrund ihrer Tragweite und Wir­
kungen schafft eine Gemeinschaftsaktion 
zur Unterstützung der Gesundheitsbericht­
erstattung die Möglichkeit, die gewünsch­
ten Ziele effektiver zu verwirklichen. 14. Für gji§ gemeinschaftliche Gesund-
heitsberichterstattungssy stem wäre es 
günstig, wenn es sich auf ein telematikge-
stütztes Netz für die Sammlung und Ver­
breitung der gemeinschaftlichen Gesund­
heitsdaten und -indikatoren stützen könn-
ifi. 
15. Das Gesundheitsberichterstattungs-
system soll Material für regelmäßige 
Berichte über den Gesundheitszustand in 
der Europäischen Gemeinschaft. Analysen 
von Trends und Gesundheitsproblemen 
liefern und die Verfügbarkeit und Ver­
breitung von Gesundheitsinformationen 
unterstützen. 
15a (neu) Besondere Beachtung ist der 
Zusammenarbeit im Bereich Gesundheit, 
Arbeitsmedizin und -Sicherheit zu schen­
ken, die die Grundlage für ein Bild der 
Prävalenz von Berufskrankheiten und 
Arbeitsunfällen liefern kann. 
16. Die Einhaltung von Rechtsvorschrif­
ten zum Datenschutz und die Einführung 
geeigneter Vorkehrungen für Vertraulich­
keit und Sicherheit muß gewährleistet 
werden. 
10 
19. Auf Gemeinschaftsebene formulierte 
und durchgeführte Politiken und Program­
me, insbesondere solche in Zusammen­
hang mit dem Aktionsrahmen im Bereich 
der öfTentlichen Gesundheit, sollten mit 
den Zielen der Gemeinschaftsaktion für 
Gesundheitsberichterstattung vereinbar 
sein. Die Durchführung gemeinschaftli­
cher Maßnahmen im Bereich der Gesund­
heitsberichterstattung ist mit einschlägigen 
Forschungsarbeiten des Rahmenpro­
gramms der Gemeinschaft für Forschung 
und technologische Entwicklung zu koor­
dinieren und sollte diese berücksichtigen. 
Die unter das FTE-Programm der Ge­
meinschaft fallenden Projekte im Bereich 
der Telematikanwendungen im Gesund­
heitswesen müssen eng mit den Gemein­
schaftsaktionen für Gesundheitsbericht­
erstattung koordiniert werden. Maßnah­
men gemäß dem Rahmenprogramm der 
Gemeinschaft für statistische Information, 
die gemeinschaftlichen Projekte im Be­
reich des Telematikverbunds für den 
Datenaustausch zwischen Verwaltungen 
(IDA) und gesundheitsbezogene Projekte 
der G-7 müssen eng mit der Durchfuh­
rung von Gemeinschaftsmaßnahmen für 
Gesundheitsberichterstattung koordiniert 
werden. Die Arbeiten der Europäischen 
Fachzentren, wie EBDD und Europäische 
Umweltagentur, müssen Berücksichtigung 
finden. 
20. In diesem Bereich ist die Zusammen­
arbeit mit den zuständigen internationalen 
Organisationen und mit Drittländern zu 
fördern. 
21. Es ist wichtig, daß die Kommission 
die Durchführung des Programms in 
enger Zusammenarbeit mit den Mitglied­
staaten sicherstellt. 20a (vorherige Erwägung 23) Vom opera­
tiven Gesichtspunkt her sollten die in der 
Vergangenheit getätigten Investitionen -
sowohl die Entwicklung gemeinschafts­
weiter Netze als auch die Zusammenar­
beit mit einschlägigen internationalen 
Organisationen - bewahrt und weiterent­
wickelt werden. 
21. Es ist wichtig, daß die Kommission 
dieses Programm in enger Zusammen­
arbeit mit den Mitgliedstaaten durchführt. 
11 
22. Am 20. Dezember 1994 wurde ein 
Einvernehmen über einen Modus vivendi 
zwischen dem Europäischen Parlament, 
dem Rat und der Kommission bezüglich 
Maßnahmen zur Durchführung von ge­
mäß Artikel 189 b des EG-Vertrags ange­
nommenen Rechtsakten erzielt. 
23. Vom operativen Gesichtspunkt her 23. Gestrichen 
sollten die in der Vergangenheit getätig­
ten Investitionen - sowohl, was die Ent­
wicklung gemeinschaftsweiter Netze 
angeht, als auch die Zusammenarbeit mit 
einschlägigen internationalen Organisatio­
nen - bewahrt und weiterentwickelt wer­
den. 
24. Unnötige Doppelarbeit sollte vermie­
den werden durch die gemeinsame Ent­
wicklung von Verfahren, von Vergleichs­
und Konvertierungskriterien und -metho-
den, von schrittweise harmonisierten 
Werkzeugen für die Datensammlung, wie 
Erhebungen, Fragebogen oder Teile hier­
von, und von inhaltlichen Spezifikationen 
für Gesundheitsinformationen, die ins­
besondere mittels eines Telematiknetzes 
weitergegeben werden sollen. 
25. Zur Erhöhung des Wertes und der 
Durchschlagskraft des Programms emp­
fiehlt sich eine kontinuierliche Bewertung 
der durchgeführten Maßnahmen unter 
besonderer Berücksichtigung ihrer Effek­
tivität und der Verwirklichung der Ziele 
sowohl auf nationaler als auch auf ge­
meinschaftlicher Ebene; gegebenenfalls 
sind die erforderlichen Anpassungen 
vorzunehmen. 
26. Dieser Beschluß legt für die gesamte 
Laufzeit des Programms einen Finanzrah­
men fest, der für die Haushaltsbehörde 
während des jährlichen Haushaltsverfah­
rens den maßgebenden Bezugsrahmen im 
Sinne von Ziffer 1 der Erklärung des 
Europäischen Parlaments, des Rates und 
der Kommission vom 6. März 1995 dar­
stellt. 24. Gegenwärtig sind die Daten nicht in 
hinreichendem Maße vergleichbar, und 
unnötige Doppel arbeit sollte vermieden 
werden durch die gemeinsame Entwick­
lung von Verfahren, von Vergleichs- und 
Konvertierungskriterien und -methoden, 
von schrittweise harmonisierten Werkzeu­
gen für die Datensammlung, wie Erhe­
bungen, Fragebogen oder Teile hiervon, 
und von inhaltlichen Spezifikationen für 
Gesundheitsinformationen, die insbeson­
dere mittels eines Telematiknetzes wei­
tergegeben werden sollen. 
12 
27. Damit genügend Zeit zur Verfugung 
steht, die Maßnahmen so durchzuführen, 
daß die gesteckten Ziele verwirklicht 
werden, muß das Programm eine Laufzeit 
von fünf Jahren haben -
BESCHLIESSEN: 
Artikel 1 
Aufstellung des Programms 
1. Hiermit \vird für den Zeitraum vom 
1. Januar 1997 bis zum 31. Dezember 
2001 im Zuge des Aktionsrahmens im 
Bereich der öfTentlichen Gesundheit ein 
Aktionsprogramm der Gemeinschaft für 
Gesundheitsberi chterstattung aufgel egt, 
das im folgenden als „dieses Programm" 
bezeichnet wird. 
2. Zweck dieses Programms ist die Ein­
richtung eines gemeinschaftlichen Ge-
sundheitsberichterstattungssystems, das 
die Messung des Gesundheitszustands 
sowie der Gesundheitstrends und -deter-
minanten in der gesamten Gemeinschaft 
ermöglicht, die Planung, Beobachtung 
und Bewertung gemeinschaftlicher Pro­
gramme und Maßnahmen erleichtert und 
den Mitglieclstaaten geeignete Gesund­
heitsinformationen liefert, so daß sie 
Vergleiche anstellen und ihre nationalen 
Gesundheitspolitiken unterstützen können. 
3. Die im Rahmen dieses Programms 
durchzuführenden Maßnahmen und ihre 
spezifischen Ziele sind im Anhang unter 
folgenden Überschriften aufgeführt: 3. Die im Rahmen dieses Programms 
durchzuführenden Maßnahmen und ihre 
spezifischen Ziele sind in Anhang I unter 
folgenden Überschriften aufgeführt. 
A. Festlegung gemeinschaftlicher 
Gesundheitsindikatoren 
B. Entwicklung eines gemeinschafts­
weiten Netzes für die Weitergabe 
von Gesundheitsdaten 
C. Analysen und Berichterstattung 
13 
Artikel 2 
Durchführung 
1. Die Kommission gewährleistet in Über­
einstimmung mit Artikel 5 die Durch­
führung der im Anhang dargelegten Maß­
nahmen in enger Zusammenarbeit mit den 
Mitgliedstaaten. 
2. Die Kommission arbeitet mit Einrich­
tungen und Organisationen zusammen, die 
im Bereich der Gesundheitsberichterstat­
tung tätig sind. 1. Die Kommission gewährleistet in Über­
einstimmung mit Artikel 5 die Durch­
führung der in Anhang I dargelegten 
Masßnahmen in enger Zusammenarbeit 
mit den Mitgliedstaaten. 
Artikel 3 
Haushalt 
1. Für die Durchführung dieses Pro­
gramms in dem in Artikel 1 genannten 
Zeitraum werden insgesamt 27 Millionen 
ECU bereitgestellt. 
2. Die jährlichen Mittelbeträge werden 
von der Haushaltsbehörde gemäß der 
finanziellen Vorausschau festgelegt. 
Artikel 4 
Konsistenz und Komplementarität 
Die Kommission und die Mitgliedstaaten 
stellen sicher, daß zwischen den im Rah­
men dieses Programms durchzuführenden 
Maßnahmen und anderen relevanten Pro­
grammen und Maßnahmen der Gemein­
schaft Konsistenz und Komplementarität 
besteht; zu letzteren zählen das Rahmen­
programm für statistische Information, die 
Projekte im Bereich des telematikgestütz­
ten Datenaustauschs zwischen Verwaltun­
gen und das Rahmenprogramm für For­
schung und technologische Entwicklung, 
insbesondere dessen Telematikanwendun-
gen. Die Kommission stellt sicher, daß zwi­
schen den im Rahmen dieses Programms 
durchzuführenden Maßnahmen und ande­
ren relevanten Programmen und Maßnah­
men der Gemeinschaft Konsistenz und 
Komplementarität besteht; zu letzteren 
zählen das Rahmenprogramm für statisti­
sche Information, die Projekte im Bereich 
des telematikgestützten Datenaustauschs 
zwischen Verwaltungen und das Rahmen­
programm für Forschung und technolo­
gische Entwicklung, insbesondere dessen 
Telematikanwendungen. 
14 
Artikel 5 
Ausschuß 
1. Die Kommission wird von einem Aus­
schuß unterstützt, der sich aus zwei von 
jedem Mitgliedstaat benannten Mitglie­
dern zusammensetzt und in dem ein Ver­
treter der Kommission den Vorsitz führt; 
er wird im folgenden als „der Ausschuß" 
bezeichnet. 1. Die Kommission wird von einem bera­
tenden Ausschuß unterstützt, der sich aus 
zwei von jedem Mitgliedstaat benannten 
Mitgliedern zusammensetzt und in dem 
ein Vertreter der Kommission den Vorsitz 
führt; er wird im folgenden als „der Aus­
schuß" bezeichnet. 
2. Der Vertreter der Kommission unter­
breitet dem Ausschuß Entwürfe für Maß­
nahmen, die insbesondere folgende Punk­
te betreffen: 
(a) die Geschäftsordnung des Aus­
schusses, 
(b) ein jährliches Arbeitsprogramm, 
das die Prioritäten festsetzt, 
(c) die Vorkehrungen, Kriterien und 
Verfahren für die Auswahl und 
Finanzierung von Projekten im 
Rahmen dieses Programms ein­
schließlich solcher Projekte, die 
die Zusammenarbeit mit für den 
Bereich der öfTentlichen Gesund­
heit zuständigen internationalen 
Organisationen und die Beteili­
gung der in Artikel 6 Absatz 2 
genannten Länder vorsehen, 
(d) das Bewertungsverfahren, 
(e) die Vorkehrungen für die Mittei­
lung, Konvertierung und Harmoni­
sierung der Daten, 
(f) die Verkehrungen für die Defini­
tion und Auswahl der Indikatoren, 
(g) die Vorkehrungen für die inhaltli­
chen Spezifikationen, die für Ent­
wicklung und Betrieb der entspre­
chenden Netze erforderlich sind. 
15 
3. Darüber hinaus kann die Kommission 
den Ausschuß in jeder anderen Angele­
genheit, die die Durchführung dieses 
Programms betrifft, konsultieren. 
Der Vertreter der Kommission unterbrei­
tet dem Ausschuß einen Entwurf der zu 
treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß 
gibt - erforderlichenfalls durch Abstim­
mung - seine Stellungnahmen zu diesem 
Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der 
Vorsitzende unter Berücksichtigung der 
Dringlichkeit der betreffenden Frage 
festsetzen kann. 
Die Stellungnahme wird in das Protokoll 
aufgenommen; darüber hinaus hat jeder 
Mitgliedstaat das Recht zu verlangen, daß 
sein Standpunkt im Protokoll festgehalten 
wird. 
Die Kommission berücksichtigt soweit 
wie möglich die Stellungnahme des Aus­
schusses. Sie unterrichtet den Ausschuß 
darüber, inwieweit sie seine Stellungnah­
me berücksichtigt hat. 
4. Der Vertreter der Kommission infor­
miert den Ausschuß regelmäßig über 
die im Rahmen dieses Programms 
gewährte finanzielle Unterstützung 
(Beträge, Dauer, Aufschlüsselung, 
Empfanger), 
Vorschläge der Kommission oder 
Maßnahmen der Gemeinschaft und 
Durchführung von Programmen in 
anderen Politikbereichen, die für 
die Verwirklichung der Ziele die­
ses Programms relevant sind, so 
daß die gemäß Artikel 4 erforder­
liche Konsistenz und Komplemen­
tarität gewährleistet werden kann. 
16 
Artikel 6 
Internationale Zusammenarbeit 
1. Bei der Durchfuhrung dieses Pro­
gramms wird die Zusammenarbeit mit 
Nichtmitgliedstaaten und mit internationa­
len Organisationen, die für den Bereich 
der öfTentlichen Gesundheit zuständig 
sind, insbesondere mit der Weltgesund­
heitsorganisation und der Organisation für 
wirtschaftliche Zusammenarbeit und Ent­
wicklung, gefördert und in Übereinstim­
mung mit Artikel 5 verwirklicht. 
2. Dieses Programm steht der Teilnahme 
der assoziierten Länder Mittel- und Ost­
europas (MOE-Staaten) offen, und zwar 
unter den Bedingungen, die in den Zu­
satzprotokollen über die Einbeziehung in 
die Gemeinschaftsprogramme zu den mit 
diesen Staateri abzuschließenden Assoziie­
rungsabkommen festgelegt sind. Dieses 
Programm steht insbesondere der Teil­
nahme von Zypern und Malta offen auf 
der Grundlage zusätzlicher Mittelbereit­
stellungen gemäß den gleichen Regeln, 
wie sie für die EFTA-Länder gelten, und 
gemäß Verfahren, die mit diesen Ländern 
einvernehmlich festzulegen sind. 
Artikel 7 
Beobachtung und Bewertung 
1. Die Kommission stellt sicher, daß eine 
Bewertung der durchgeführten Maßnah­
men erfolgt, wobei sie die von den Mit­
gliedstaaten erstellten Berichte berück­
sichtigt und erforderlichenfalls unabhän­
gige Sachverständige hinzuzieht. 1. Bei der Durchführung dieses Pro­
gramms wird die Zusammenarbeit mit 
Drittstaaten und mit internationalen Orga­
nisationen, die für den Bereich der öf­
fentlichen Gesundheit zuständig sind, 
insbesondere mit der Weltgesundheits­
organisation und der Organisation für 
wirtschaftliche Zusammenarbeit und Ent­
wicklung, gefördert und in Übereinstim­
mung mit Artikel 5 verwirklicht. 
17 
2. Die Kommission legt dem Europäi­
schen Parlament und dem Rat nach Ab­
lauf der halben Programmdauer einen 
Zwischenbericht und nach der vollständi­
gen Abwicklung des Programms einen 
Abschlußbericht vor. Diese Berichte ent­
halten Informationen über den Finanz­
beitrag der Gemeinschaft in den einzelnen 
Aktionsbereichen und über die Komple­
mentarität mit den übrigen Maßnahmen 
gemäß Artikel 4 sowie die Ergebnisse der 
Bewertungen. Die Kommission übermit­
telt die Berichte auch dem Wirtschafts­
und Sozialausschuß sowie dem Ausschuß 
der Regionen. 
ANHANG ANHANG I 
SPEZIFISCHE ZIELE UND AKTIONEN 
A. FESTLEGUNG GEMEINSCHAFTLI­
CHER GESUNDHEITSINDIKATOREN 
Ziel: Festlegung gemeinschaftlicher 
Gesundheitsindikatoren im Wege 
einer kritischen Überprüfung der 
vorliegenden Gesundheitsdaten 
und -indikatoren sowie Entwick­
lung geeigneter Verfahren für die 
Sammlung vergleichbarer und 
schrittweise harmonisierter Ge­
sundheitsdaten 
1. Ermittlung, Überprüfung und kritische 
Analyse der vorliegenden Gesundheits­
indikatoren und -daten auf europäischer 
Ebene und in den Mitgliedstaaten mit 
dem Ziel, ihre Relevanz, Qualität und 
Abdeckung im Hinblick auf die Festle­
gung gemeinschaftlicher Indikatoren zu 
bestimmen. 
18 
2. Schaffung eines Bestandes an gemein­
schaftlichen Gesundheitsindikatoren, und 
zwar eines Teilbestands an Kernindikato­
ren für die Beobachtung der gemein­
schaftlichen Programme und Maßnahmen 
im Bereich der öffentlichen Gesundheit 
und eines Teilbestands an Hintergrundin­
dikatoren für die Beobachtung anderer 
Gemeinschaftspolitiken, -programme und 
-maßnahmen und um den Mitgliedstaaten 
gemeinsame Maßstäben für Vergleiche an 
die Hand zu geben. 
3. Einführung der routinemäßigen Samm­
lung vergleichbarer und/oder schrittweise 
harmonisierte!" Daten in den Mitgliedstaa­
ten einschließlich Unterstützung bei der 
Ausarbeitung von Datenwörterbüchern 
und der Entwicklung geeigneter Konver­
tierungsverfahren und -Vorschriften. 
4. Beitrag zur Sammlung vergleichbarer 
Daten durch Förderung der Ausarbeitung 
von Erhebungen einschließlich gemein­
schaftsweiter Erhebungen zur Unterstüt­
zung der Gemeinschaftspolitiken oder von 
Modulen oder vereinbarten Wortformen 
für Fragen in bereits vorliegenden Erhe­
bungen. 
5. Förderung der Zusammenarbeit mit 
internationalen Organisationen, die für 
den Bereich der europäischen Gesund­
heitsdaten und -indikatoren zuständig 
sind, sowie Netze für den Austausch von 
Gesundheitsd&ten, die spezifische Berei­
che der öffentlichen Gesundheit abdek-
ken, mit dem Ziel, die Vergleichbarkeit 
der Daten zu verbessern. 
6. Unterstützung bei der Bewertung der 
Durchführbarkeit und Kostenwirksamkeit 
der Entwicklung standardisierter Statisti­
ken über die Ressourcen des Gesundheits­
wesens mit dem Ziel, diese in ein künfti­
ges gemeinschaftliches Gesundheitsbe-
richterstattungssystem einzubeziehen. 2 Schaffung eines Bestandes an gemein­
schaftlichen Gesundheitsindikatoren, und 
zwar eines Teilbestands an Kernindikato­
ren für die Beobachtung der gemein­
schaftlichen Programme und Maßnahmen 
im Bereich der öffentlichen Gesundheit 
und eines Teilbestands an Hintergrundin­
dikatoren für die Beobachtung anderer 
Gemeinschaftspolitiken, -programme und 
-maßnahmen und um den Mitgliedstaaten 
gemeinsame Maßstäben für Vergleiche an 
die Hand zu geben. 
Nähere Angaben zu diesen Indikatoren 
enthält Anhang IL 
6. Anregung und Unterstützung der Be­
wertung der Durchführbarkeit und Ko­
stenwirksamkeit der Entwicklung standar­
disierter Statistiken über die Ressourcen 
des Gesundheitswesens mit dem Ziel, 
diese in das gemeinschaftliche Gesund-
heitsberichterstattungssystem einzubezie­
hen. 
19 
B. ENTWICKLUNG EINES GEMEIN­
SCHAFT WEITEN NETZES FÜR DIE 
WEITERGABE VON GESUNDHEITS­
DATEN 
Ziel: Ermöglichung einer effektiven und 
zuverlässigen Übermittlung und 
Weitergabe von Gesundheitsdaten 
und -indikatoren mit telematikge-
stütztem Datenaustausch als wich­
tigstem Hilfsmittel 
7. Anregung und Unterstützung der Ent­
wicklung eines Netzes für die Weitergabe 
von Gesundheitsdaten, hauptsächlich mit 
telematikgestütztem Austausch und einem 
System verteilter Datenbanken, insbeson­
dere durch Festlegung von Datenspezifi­
kationen und von Verfahren für den Zu­
gang, die Datenwiedergewinnung, die 
Vertraulichkeit und Sicherheit für die 
verschiedenen in das System einzubezie­
henden Informationsarten. 
C. ANALYSEN UND BERICHTERSTAT­
TUNG 
Ziel: Entwicklung von Verfahren und 
Instrumenten für die Analyse und 
Berichterstattung sowie Unterstüt­
zung von Analysen und Bericht­
erstattung über den Gesundheits­
zustand, Gesundheitstrends und -
determinanten sowie die gesund­
heitlichen Auswirkungen von Poli­
tiken 
8. Anregung der Bereitstellung von Kapa­
zitäten für Analysen einschließlich ver­
gleichbarer und prädiktiver Verfahren und 
Instrumente, Prüfung von Hypothesen und 
Modellen sowie Evaluierung von Gesund­
heitsszenarien und gesundheitlichen Er­
gebnissen. 7. Anregung und Unterstützung der Ent­
wicklung eines Netzes für die Übermitt­
lung und Weitergabe von Gesundheits­
daten, hauptsächlich mit telematikgestütz­
tem Austausch und einem System ver­
teilter Datenbanken, insbesondere durch 
Festlegung von Daten Spezifikationen und 
von Verfahren für den Zugang, die Da­
tenwiedergewinnung, die Vertraulichkeit 
und Sicherheit für die verschiedenen in 
das System einzubeziehenden Informa­
tionsarten. 
8. Anregung und Unterstützung der Be­
reitstellung von Kapazitäten für Analysen, 
die die vorhandenen Kapazitäten erwei­
tem, und für Durchführbarkeitsstudien für 
eventuelle neue Einrichtungen, vergleich­
bare und prädiktive Verfahren und In­
strumente, Prüfung von Hypothesen und 
Modellen sowie Evaluierung von Gesund­
heitsszenarien und gesundheitlichen Er­
gebnissen. 
20 
9. Unterstüt2ung (sei der Analyse und 
Bewertung der Auswirkung von gemein­
schaftlichen Maßnahmen und Program­
men im Bereich der öffentlichen Gesund­
heit. 
10. Unterstützung bei der Erstellung und 
Verbreitung von Berichten und sonstigem 
Informationsmaterial über den Gesund­
heitszustand, Gesundheitstrends und -de-
terminanten sowie die gesundheitlichen 
Auswirkung anderer Politiken. 9. Unterstützung bei der Analyse. Erstel­
lung und Verbreitung von Berichten zur 
Bewertung der Auswirkung von gemein­
schaftlichen Maßnahmen und Program­
men im Bereich der öffentlichen Gesund­
heit. 
10. Unterstützung bei der Vorbereitung. 
Erstellung und Verbreitung von Berichten 
und sonstigem Informationsmaterial über 
den Gesundheitszustand, Gesundheits­
trends und -determinanten sowie die ge­
sundheitlichen Auswirkung anderer Politi­
ken. 
ANHANG II 
Bereiche, in denen im Rahmen des ge-
meinschaftl i chenGesundheitsberichterstat-
tungssystems Gesundheitsindikatoren 
festgelegt werden können (nicht abschlie­
ßende Liste) 
A. Gesundheitszustand 
1. Lebenserwartung 
- Lebenserwartung in einem be­
stimmten Alter 
- Gesundheitserwartungen 
2. Mortalität 
- gesamt 
- Todesursachen 
- krankheitsspezifisches Über­
leben 
3. Morbidität 
- krankheitsspezifischeMorbidität 
- Komorbidität 
4. Funktionen und Lebensqualität 
- Selbstangaben zum Gesund­
heitszustand 
T- körperliche Behinderung 
- Aktivitätseinschränkungen 
- funktionaler Status / Funktions­
tüchtigkeit 
- Verlust des Arbeitsplatzes aus 
gesundheitlichen Gründen 
- geistige Gesundheit 
5. Anthropometrische Merkmale 
21 
B. Lebensweise und gesundheitsrele­
vante Gewohnheiten 
1. Tabakkonsum 
2. Alkoholkonsum 
3. Konsum illegaler Drogen 
4. körperliche Betätigung 
5. Ernährung 
6. Sexualverhalten 
7. sonstige gesundheitsrelevante 
Aktivitäten 
C. Lebens- und Arbeitsbedingungen 
1. Beschäftigung/Arbeitslosigkeit 
- Beruf 
2. Arbeitsumgebung 
- Unfälle 
- Exposition gegenüber karzino­
genen und anderen gefährlichen 
Stoffen 
- Gesundheitsschutz am Arbeits­
platz 
3. Wohnverhältnisse 
4. Aktivitäten zu Hause und in der 
Freizeit 
- Unfälle im Haushalt 
- Freizeit 
5. Verkehr 
- Autounfälle 
6. Umwelt 
- Luftverschmutzung 
- Wasserverschmutzung 
- andere Arten der Umweltver­
schmutzung 
- Strahlung 
- Exposition gegenüber karzino­
genen und anderen gefährlichen 
Stoffen außerhalb der Arbeits­
umgebung 
22 
D. Gesundheitsschutz 
1. Finanzierungsquellen 
2. Einrichtungen/Personal 
- Nutzung von Ressourcen des 
Gesundheitswesens 
- Gesundheitsberufe 
3. Kosten/Ausgaben 
- stationäre Versorgung 
- ambulante Versorgung 
- Arzneimittel 
4. Verbrauch/Verwendungen 
- stationäre Versorgung 
- ambulante Versorgung 
- Arzneimittel 
5. Gesundheitsförderung und Krank­
heitsprävention 
£. Demographische und andere soziale 
Faktoren 
1. Geschlecht 
2. Alter 
3. Familienstand 
4. Wohnregion 
5. Bildung 
6. Einkommen 
7. Bevölkerungsuntergruppen 
8. Krankenversicherungsstatus 
F. Verschiedenes 
1. Produktsicherheit 
2. Sonstiges 
23 

ISSN 0256-2383 
KOM(96) 222 ends. 
DOKUMENTE 
DE 05 
Katalognummer : CB-C0-96-232-DE-C 
ISBN 92-78-04218-8 
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L-2985 Luxemburg