23. 1. 78 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 18/1 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 
Stellungnahme zu dem Jahresbericht über die Wirtschaftslage der Gemeinschaft im Jahre 1977 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen Gemein­
schaften nicht veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STRELLUNGNAHME 
Am 21. Oktober 1977 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß auf Grund von 
Artikel 198 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft um Abgabe 
einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Bericht zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema auf 
seiner 152. Plenartagung am 26./27. Oktober 1977 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 198, 
gestützt auf die am 22. März 1971 vom Rat und den Ver­
tretern der Regierungen der Mitgliedstaaten verabschie­
dete Entschließung über die stufenweise Verwirklichung 
der Wirtschafts- und Währungsunion in der Gemein­
schaft, 
gestützt auf den Beschluß des Rates vom 18. Februar 1974 
über die Erreichung eines hohen Grades an Konvergenz 
der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten der Europä­
ischen Gemeinschaft, 
gestützt auf das am 21. Oktober 1977 ergangene Ersu­
chen des Rates um Stellungnahme zum „Jahresbericht der 
Kommission über die Wirtschaftslage der Gemeinschaft 
im Jahre 1977", 
gestützt auf den am 25. Oktober 1977 von seinem Präsi­
dium gefaßten Beschluß, die Fachgruppe Wirtschafts- und 
Finanzfragen mit der Erarbeitung einer diesbezüglichen 
Stellungnahme zu betrauen, gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Clark, vorge­
legten Bericht und auf die Stellungnahme, die die vorge­
nannte Fachgruppe in ihrer Sitzung am 20. Oktober 1977 
annahm, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 152. Plenar­
tagung am 26./27. Oktober 1977 (Sitzung vom 27. Okto­
ber), -
VERABSCHIEDETE FOLGENDE STELLUNGNAHME 
bei 36 Stimmenthaltungen: 
1. Einleitung 
1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß möchte dar­
auf hinweisen, daß die Vorlage seiner Stellungnahme in­
nerhalb des nach der Veröffentlichung des Jahresberichts 
verfügbaren Zeitraums unweigerlich bedingte, daß er auf 
eine gründliche Auseinandersetzung mit besagtem Be­
richt, die bei einem derart wichtigen Thema unbedingt 
notwendig ist, verzichten mußte. Er wiederholt deshalb 
die schon mehrfach gestellte Forderung nach Neugestal­
tung des Zeitplans für die Erarbeitung und Veröffent­
lichung des Jahresberichts. 
Nr. C 18/2 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 23. 1. 78 
1.2. Der Ausschuß macht noch einmal auf die Schwie­
rigkeiten aufmerksam, die durch das Fehlen umfassender 
aktueller Statistiken und durch die häufige Änderung 
einmal angegebener Zahlen verursacht werden. Er legt 
den Mitgliedstaaten dringend nahe, mit der Kommission 
unverzüglich über Maßnahmen zur Besserung dieser Zu­
stände zu beraten. 
2. Die Wirtschaftslage im Jahre 1977 
2.1. Aus dem diesjährigen Jahresbericht geht eindeutig 
hervor, daß die Wirtschaftsleistung der Gemeinschaft fast 
alle im Jahresbericht 1976 (x) festgelegten und vom Rat 
verabschiedeten kurzfristigen Ziele, ja sogar die im Früh­
jahr dieses Jahres neu erarbeiteten, weniger hochgesteck­
ten Ziele (2) verfehlte. 
2.2. Mit etwa 2,5% wird die durchschnittliche Wirt­
schaftswachstumsrate der Gemeinschaft im Jahre 1977 
um mehr als 2 % unter dem Ergebnis von 1976 liegen. Die 
Gesamtarbeitslosenzahl wird am Jahresende um mehr als 
600 000, die Arbeitslosenquote um 0,6 % der Gesamt­
erwerbsbevölkerung gestiegen sein. Die jährliche 
Inflationsrate wird kaum niedriger sein als im Zeitraum 
1975/1976, obgleich sich der Preisauftrieb seit dem Früh­
jahr offenbar verlangsamt hat. Nur das Leistungsbilanz­
defizit der Gemeinschaft wird rascher als geplant abge­
baut werden, was aber teilweise der Verlangsamung des 
Wirtschaftsaufschwungs zuzuschreiben ist. 
2.3. Langsameres Wachstum und steigende Arbeitslo­
sigkeit sind das Ergebnis einer Kombination verschiede­
ner Faktoren. Die drittländische Nachfrage nach Gütern 
und Dienstleistungen aus der Gemeinschaft hat nicht so 
stark wie erwartet zugenommen; das gleiche gilt für die 
Verbrauchernachfrage. Dies wiederum führte zu einer 
Verlangsamung der Ausweitung des innergemeinschaft­
lichen Handels. Auch der Umfang der Privatinvestitionen 
war weiterhin unzureichend. Der Ausschuß hält die Tat­
sache, daß eine spürbare Belebung der Industrieinvesti­
tionen immer noch auf sich warten läßt, für besonders be­
sorgniserregend, da umfangreichere Investitonen als 
Grundlage für nachhaltiges Wachstum und als Garantie 
für die Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit der Gemein­
schaftsländer auf dem Weltmarkt unerläßlich sind. Doch 
läßt sich das Ausbleiben der notwendigen Investitionen 
angesichts des hohen Prozentsatzes nichtgenutzter Kapa­
zitäten in vielen Sektoren, angesichts der anhaltenden 
Nachfragestagnation sowie der immer noch unbefriedi­
genden, wenn auch leicht gebesserten Lage hinsichtlich 
der Realgewinne zahlreicher Unternehmen nicht als über­
raschend bezeichnen. 
2.4. Die im Verlauf des Jahres 1977 festgestellten Ver­
änderungen hinsichtlich der Wachstumsrate, der Arbeits­
losenquote und der Inflationsrate lösen noch mehr Ent­
täuschung aus, wenn man sie vor dem Hintergrund der 
mittelfristigen Ziele betrachtet, die die Sozialpartner auf 
der Dreierkonferenz im Juni 1976 festlegten und die in das 
Vierte Programm für die mittelfristige Wirtschaftspolitik 
(') ABl. Nr. L 358 vom 29. 12. 1976. 
(2) ABl. Nr. L 119 vom 12. 5. 1977. der Gemeinschaft übernommen wurden. Wenn die für 
1980 gesteckten Ziele erreicht werden sollen, dann muß 
die Wirtschaftsleistung in der Zwischenzeit erheblich ge­
steigert werden. 
2.5. Von wesentlicher Bedeutung ist nach Ansicht des 
Ausschusses die Erkenntnis, daß die hohe Zahl beschäfti­
gungsloser Erwerbspersonen ebenso wie die derzeitige 
niedrige Kapazitätsauslastung nicht nur auf eine unzurei­
chende Gesamtnachfrage, sondern auch auf schwere 
Strukturungleichgewichte zurückzuführen ist. Mit Ge­
nugtuung stellt der Ausschuß fest, daß die Kommission 
dem Problem der strukturellen Arbeitslosigkeit in ihrer 
letzten Beurteilung der Wirtschaftslage mehr Gewicht 
beigemessen hat. In diesem Zusammenhang verweist der 
Ausschuß auf seine jüngsten Stellungnahmen zur Indu­
striepolitik und anderen Aspekten eines Strukturwan­
dels (•'). 
3. Die Aussichten für 1978 
3.1. Wenn sich der augenblickliche Konjunkturtrend 
in der Gemeinschaft unverändert fortsetzt, wird die Wirt­
schaftswachstumsrate der Gemeinschaft insgesamt im 
Jahre 1978 (gegenüber 1977), so rechnet die Kommission, 
nur 3,5 % betragen. Für eine Besserung der Beschäfti­
gungslage der meisten Mitgliedstaaten ist dies einfach zu 
wenig. Ebenso wie die Kommission fürchtet der Ausschuß 
sogar, daß sich die Arbeitslosenquoten eher noch erhöhen 
werden. Außerdem dürfte die veranschlagte Wachstums­
rate nicht genügend Impulse verleihen, um die Gemein­
schaft wieder auf den Weg zu ihren vereinbarten mittelfri­
stigen Wachstums- und Beschäftigungszielen zu bringen. 
3.2. Diese Beurteilung der Wachstums- und Beschäfti­
gungsaussichten ergibt sich aus der Erwartung, daß die 
Verbrauchsausgaben, die Anlageinvestitionen und die 
Nachfrage des öffentlichen Sektors im Gemeinschafts­
durchschnittetwas stärker zunehmen als 1977, doch wer­
den die Ausfuhren in Drittländern wahrscheinlich etwas 
langsamer anwachsen als im Vorjahr. Der Ausschuß 
möchte allerdings betonen, daß das Verhalten der ver­
schiedenen Nachfragekomponenten in den einzelnen 
Mitgliedstaaten recht unterschiedlich sein wird. 
3.3. Etwas ermutigender sind, wenn man von gleich­
bleibenden Maßnahmen ausgeht, die Aussichten für die 
Preisentwicklung. Die Fortschritte, die sich seit dem Früh­
jahr 1977 bei der Eindämmung der Inflation zeigen, wer­
den 1978 wahrscheinlich noch weiterwirken. Dennoch 
dürfte die Steigerungsrate der Verbraucherpreise nicht un­
ter den außergewöhnlich hohen Wert von 8 % bis 8,5 % 
absinken. 
3.4. Die reale Wachstumsrate des Welthandels wird 
1978 wahrscheinlich wie im Vorjahr etwa 6 % bis 6,5 % 
betragen. Doch darf mit Recht vermutet werden, daß 
auf den 1977 gelungenen Abbau des Leistungsbilanzdefi-
(3) ABl. Nr c: 97 vom 16. 8. 1974: Schiffbau. 
ABl. Nr. C 62 vom 15. 3. 1975: Halbstoff-, Papier- und 
Pappeindustrie. 
ABl. Nr. C 113 vom 12. 6. 1976: Datenverarbeitungsindu­
strie. 
23.1. 78. Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 18 3 
zits der Gemeinschaft 1978 ein Überschuß folgen wird. 
Dadurch könnte die unlängst erfolgte Stabilisierung der 
Wechselkursrelationen verstärkt werden. Der erwähnte 
Überschuß muß allerdings vor dem Hintergrund der ho­
hen Defizite gesehen werden, die viele Mitgliedstaaten 
noch aus vergangenen Jahren mitschleppen. 
3.5. Hervorzuheben ist jedenfalls, daß die Aussichten 
nach wie vor ungewiß sind. Das endgültige Ergebnis hängt 
davon ab, inwieweit die Wirtschaft der EWG durch eine 
Expansion des Welthandels und die Wirkungen der in 
einigen Ländern bereits getroffenen Ankurbelungsmaß­
nahmen belebt werden können. 
4. Maßnahmen für 1978 
4.1. In den Leitlinien der Kommission für 1977 wurde 
deutlich unterschieden zwischen Mitgliedstaaten, in de­
nen ein Rückgang der Inflation und/oder Zahlungs­
bilanzüberschüsse erwartet wurde, und Mitgliedstaaten, 
in denen mit dem Gegenteil zu rechnen war. Zwar wurde 
allen Mitgliedstaaten nahegelegt, das Geldmengenwachs­
tum und die Haushaltsdefizite der öffentlichen Hände 
strikt unter Kontrolle zu halten, doch wurde an erstere 
ferner die Empfehlung gerichtet, in der Nachfragesteue­
rung auf einen leicht expansiven Kurs zu gehen, während 
letzteren bedeutet wurde, die Nachfrage und insbesondere 
die Verbrauchernachfrage weiterhin zu drosseln. 
4.2. Nach Ansicht des Ausschusses gingen die Leitli­
nien für 1977 zwar in die richtige Richtung, doch waren 
der Umfang und die zeitliche Abstufung der in den Mit­
gliedstaaten getroffenen Maßnahmen eindeutig ungeeig­
net, der Gemeinschaft eine befriedigende Wachstumsrate 
oder eine Besserung der äußerst ernsten Beschäftigungs­
lage zu ermöglichen. Daß die Maßnahmen bei unverän­
derter Durchführung im Jahre 1978 die erwünschte Wir­
kung erzielen, bezweifelt der Ausschuß. 
4.3. Der Spielraum, den die einzelnen Mitgliedstaaten 
zur Anpassung der Leitlinien haben, hängt zwangsläufig 
von der jeweiligen Inflationsrate und Zahlungsbilanzlage 
ab. Die auf diesen Gebieten bereits erzielten Fortschritte 
lassen es nach Ansicht des Ausschusses hinreichend ge­
rechtfertigt erscheinen, für die Gemeinschaft eine stärker 
expansionsorientierte Strategie vorzuschlagen, wenn 
auch bei der Anwendung einer derartigen Strategie die 
Unterschiede zwischen den einzelnen Mitgliedstaaten ge­
bührend berücksichtigt werden müssen. Der Ausschuß 
bejaht deshalb die Akzentverschiebung zugunsten der Ex­
pansion und begrüßt die flexiblere Handhabung der Leit­
linien, die die Kommission für das kommende Jahr ange­
regt hat. 
4.4. Die neuen Leitlinien beruhen auf einem „Szena­
rium", das für das BIP im Jahre 1978 ein Wachstumsziel 
von 4 % bis 4,5 % beinhaltet. Demgegenüber wären 
3,5 % veranschlagt worden, wenn die Gemeinschaft ihren 
bisherigen Wachstumstrend fortsetzen sollte. Der Aus­
schuß räumt ein, daß das von der Gemeinschaft gewählte 
Wachstumsziel realistisch sein muß und insbesondere 
keine übersteigerte Nachfrage auslösen darf, die die un­längst bei der Inflationsbekämpfung und beim Abbau der 
Zahlungsbilanzdefizite erzielten Erfolge zunichte machen 
würde. Trotzdem ist der Ausschuß angesichts der Beschäf­
tigungslage und des Umfangs der brachliegenden Kapazi­
täten überzeugt, daß eine Wachstumsrate von 4 % bis 
4,5 % als quantitative Zielvorgabe ein Mindestwert sein 
sollte, für dessen Erhöhung alle Kräfte aufzubieten sind. 
In den Überschußländern dürfte nunmehr ein gewisser 
Spielraum für stärkeres Wachstum, welches die Konjunk­
turbelebung in anderen Teilen der Gemeinschaft be­
schleunigen könnte, vorhanden sein; in den Defizitlän­
dern ließe sich unter Umständen eine Akzentverschiebung 
in den wirtschaftspolitischen Maßnahmen vertreten. 
4.5. Der Ausschuß stimmt der Kommission darin zu, 
daß der Aufstieg aus der wirtschaftlichen Talsohle die ak­
tive Kooperation und Unterstützung der Sozialpartner er­
fordert. Darauf wird man nur rechnen dürfen, wenn die 
Sozialpartner überzeugt sind, daß 
— die Maßnahmen zur Besserung der Beschäftigungs­
lage erfolgreich sind; 
— die Gewinne aus höherem Wachstum, beispielsweise 
durch Tarifvereinbarungen oder im Wege von Steuer­
senkungen, gerecht verteilt werden und in hohem 
Maße jenen zugute kommen, die am meisten unter 
den Auswirkungen von Arbeitslosigkeit und Inflation 
gelitten haben; auch den Verbraucherinteressen muß 
Rechnung getragen werden. 
4.6. Der Ausschuß stimmt mit der Kommission darin 
überein, daß bei der Ausarbeitung von Maßnahmen zur 
Konjunkturbelebung darauf geachtet werden sollte, eine 
Nachfrageausweitung in eine Richtung zu induzieren, die 
eine Basis für ein anhaltendes Wachstum und die kontinu­
ierliche Schaffung von Arbeitsplätzen bietet. Ein anhal­
tender Aufschwung hängt auch von der Verbesserung der 
Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinschaftsproduktion auf 
dem Weltmarkt ab. Aus diesen Gründen ist die Förderung 
von verstärkten Investitionen, insbesondere im Industrie­
bereich, erforderlich. 
4.7. Mit einer nennenswerten Zunahme der Investi­
tionen ist jedoch nicht zu rechnen, wenn nicht eine nach­
haltige Besserung in der derzeitigen und künftigen Er­
tragslage zu verzeichnen ist. Voraussetzung dafür ist eine 
Eindämmung der Kostenentwicklung und eine gewisse 
Zunahme der Verbraucherausgaben, um eine Nachfrage 
nach der Produktion aus den Neuinvestitionen zu induzie­
ren. 
4.8. Die Herstellung einer soliden Basis für einen Auf­
schwung hängt zwangsläufig in gewissem Maße von der 
Nachfrage des öffentlichen Sektors ab. In diesem Zusam­
menhang muß daher Investitionen im öffentlichen Sektor 
größere Bedeutung beigemessen werden. 
4.9. Der Wohlstand der Gemeinschaft hängt nach wie 
vor weitgehend vom Wachstum des Welthandels ab. Die 
Gemeinschaft muß daher ihren Einfluß geltend machen, 
um den Welthandel zu fördern und einen Protektionismus 
zu vermeiden. Sie muß die Bemühungen von Unterneh­
men unterstützen, die wegen begrenzter Märkte innerhalb 
Nr. C 18/4 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 23. 1. 78 
der Gemeinschaft insbesondere auf die expandierenden 
Märkte in Drittländer drängen. 
5. Die Durchsetzung der neuen wirtschaftspolitischen 
Leitlinien 
Das Vorgehen auf Gemeinschaftsebene 
5.1. Die Weiterentwicklung der Rolle der Institutio­
nen der Gemeinschaft ist nach Ansicht des Ausschusses 
für das Zustandekommen von Verbesserungen in den 
Volkswirtschaften der Mitgliedstaaten von großer Bedeu­
tung. Mit zunehmender Entwicklung der Gemeinschaft 
sollte diese Rolle ausgeweitet werden. Bis es so weit ist, 
wird ihre Rolle im großen und ganzen jedoch darauf be­
schränkt bleiben, einmal allgemeine wirtschafts- und 
währungspolitische Leitlinien vorzuschlagen und einen 
Konsens darüber herbeizuführen, sowie zum anderen ei­
nen Rahmen für weitere Politiken - Industrie, Handel, 
Landwirtschaft, weniger begünstigte Regionen usw. — 
aufzustellen, innerhalb dessen die in Übereinstimmung 
mit den Leitlinien ergriffenen Maßnahmen die größtmög­
liche nutzbringende Wirkung entfalten können. Für die 
praktische Durchführung der Leitlinien zur Wachsrums­
förderung und zum Abbau der Arbeitslosigkeit unter 
gleichzeitiger Bekämpfung der Inflation und der Erhal­
tung einer zufriedenstellenden Zahlungsbilanz wird zwar 
die Zuständigkeit in erster Linie in den Händen der einzel­
staatlichen Regierungen liegen, doch ist die Koordinie­
rung der Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene von gro­
ßer Bedeutung. Die Regierungen der Mitgliedstaaten 
müssen bei der Wahl der Maßnahmen nicht nur ihre eige­
nen nationalen Interessen, sondern auch das Gesamtinter­
esse der Gemeinschaft im Auge behalten. Sorge bereitet 
dem Ausschuß nach wie vor der langsame Fortschritt bei 
der Koordinierung der Maßnahmen, obwohl das Verfah­
ren für eine enge Konsultation verbessert wurde; der fort­
dauernde Mangel an Koordinierung wird der Durch­
schlagskraft der Gemeinschaftsmaßnahmen auf jeden Fall 
abträglich sein. 
5.2. Bei den Institutionen der Gemeinschaft laufen die 
Fäden für eine engere Koordinierung der einzelstaatlichen 
Politiken zusammen, damit die wirtschaftspolitischen 
Ziele der Gemeinschaft, einschließlich der Konvergenz 
der einzelstaatlichen Volkswirtschaften, erreicht werden 
können, und zwar indem die Institutionen 
— im Rahmen eines mittelfristigen Programms Vor­
schläge für kurzfristige wirtschafts- und währungspo­
litische Leitlinien unterbreiten; 
— regelmäßig überprüfen, inwieweit die Mitgliedstaaten 
sich an die beschlossenen Leitlinien halten, und auf 
ihre strikte Befolgung drängen; 
-— Maßnahmen und Mechanismen zur Übertragung von 
Ressourcen innerhalb der Gemeinschaft weiterent­
wickeln (beispielsweise den Regional- und Sozial­
fonds und die EIB), um den allgemeinen wirtschaftli­
chen Leistungsstand anzuheben, diesbezügliche Un­
terschiede abzubauen und zur Anpassung der Wirt­
schaftsstruktur an die veränderte Nachfrage beizutra­
gen; — Finanzierungsmittel auf dem nationalen und inter­
nationalen Kapitalmarkt beschaffen, um sie zur 
Unterstützung derartiger Maßnahmen und Mecha­
nismen einzusetzen; 
—- eine gemeinsame Handelspolitik entwerfen, auf 
Grund deren die Gemeinschaft bei internationalen 
Handelsverhandlungen als Wirtschaftseinheit, die ei­
genen Belange zu wahren hat, auftreten kann. 
Auf all diesen Gebieten wurden gewisse, aber nicht ausrei­
chende Fortschritte erzielt; es sind daher deutlich größere 
Anstrengungen und Initiativen erforderlich. Besonders er­
freut nimmt der Ausschuß den Kommissionsvorschlag für 
eine stärkere Koordinierung der einzelstaatlichen Wäh­
rungspolitiken, den nachdrücklichen Einsatz für eine ver­
besserte Koordinierung der finanziellen und sonstigen In­
vestitionsförderungsmaßnahmen sowie die Tatsache zur 
Kenntnis, daß Vorschläge für neue Maßnahmen unter­
breitet werden, um das Angebot flexibler zu gestalten und 
einen Strukturwandel zu erleichtern. 
Das Vorgehen in den einzelnen Staaten 
5.3. Bei der Anwendung der Gemeinschaftsleitlinien in 
den Mitgliedstaaten werden die einzelnen Regierungen zu 
prüfen haben, welche Maßnahmen geeignet sind, mehr 
Kaufkraft in die Wirtschaft zu pumpen, beispielsweise 
über Steuererleichterungen (entweder direkte oder indi­
rekte) oder durch Erhöhung der Staatsausgaben. Eine 
Verstärkung der Investitionstätigkeit sollte wegen der Be­
deutung, die ihr der Ausschuß beimißt, bei der Verab­
schiedung des Pakets der durchzuführenden Maßnahmen 
besondere Berücksichtigung finden. 
Im Rahmen einer aktiven Beschäftigungspolitik muß bei 
den staatlichen Investitionsförderungsmaßnahmen ein 
Unterschied gemacht werden zwischen Rationalisie­
rungsmaßnahmen, die im Hinblick auf die Wettbewerbs­
position der Unternehmen notwendig, ja sogar unerläß­
lich sein können, aber keine zusätzlichen Arbeitsplätze 
schaffen, sondern im Gegenteil meistens einer Verringe­
rung der Arbeitsplätze dienen, und Erweiterungsinvesti­
tionen, die neue Arbeitsplätze schaffen. Die staatliche In-
vestitionsförderungspolitik muß deshalb selektiv gestaltet 
werden, wobei den arbeitsintensiven Investitionen sowohl 
im privaten als auch im öffentlichen und gemischtwirt­
schaftlichen Sektor Vorrang einzuräumen ist. Mit den 
Förderungsmaßnahmen sollte ein angemessenes Gleich­
gewicht zwischen der Schaffung von Arbeitsplätzen, vor 
allem in den weniger begünstigten Regionen, und der Er­
haltung eines lauteren Wettbewerbs zwischen den Mit­
gliedstaaten erreicht werden. Dazugehören müßten auch 
Maßnahmen zur Stärkung der Lebensfähigkeit und Förde­
rung der Gründung von Klein- und Mittelbetrieben, die 
sich ja durch die Beschäftigung verhältnismäßig zahlrei­
cher Arbeitskräfte auszeichnen. 
5.4. Der Ausschuß stimmt mit der Prognose der 
Kommission im Jahresbericht überein, daß die für 1978 
zu erwartende Wachstumsrate sehr wahrscheinlich nicht 
zum Abbau der Arbeitslosigkeit beiträgt und sogar zu de­
ren Anstieg führen kann; es gibt also sehr handfeste Ar­
gumente, um mit besonderen Maßnahmen das sehr ernste 
Arbeitslosenproblem anzugehen. Vorübergehend gel-
23. 1. 78 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 18/5 
tende Maßnahmen zur Erhaltung und Schaffung von Ar­
beitsplätzen sollten verlängert werden, obgleich sie wie 
die besonderen Investitionsförderungsmaßnahmen zu­
kunftsorientiert sein sollten. Stärkere Aufmerksamkeit 
sollten die Regierungen dem Bedarf an Ausbildungs- und 
Umschulungsplätzen zur Verbesserung der Arbeitskräf­
temobilität sowie Maßnahmen zur Verbesserung der 
räumlichen Mobilität, beispielsweise Neubauprogram­
men, widmen. Besondere Berücksichtigung sollten auch 
die Probleme von Frauen und Jugendlichen finden. 
5.5. Der Ausschuß begrüßt die grundlegende Studie 
zum Thema „Kostenwirksamkeit und Auswirkungen der 
unterschiedlichen Formen der Arbeitsteilung auf die Indu-
strieleistung", die im Juni 1977 von der Dreierkonferenz angeregt wurde und im Dringlichkeitsverfahren erstellt 
werden sollte. Der Ausschuß hofft, einen Beitrag zu dieser 
Studie leisten zu können, bei der seiner Ansicht nach die 
demographischen Projektionen nicht nur bis zum Jahre 
1980, sondern für einen darüber hinausgehenden Zeit­
raum berücksichtigt werden sollten. 
5.6. Der Ausschuß möchte jedoch betonen, daß Maß­
nahmen zur Investitionsförderung oder Schaffung von 
Arbeitsplätzen bzw. zur Unterstützung des Funktionie­
re ns des Arbeitsmarktes nur begrenzte Wirkung haben, 
wenn nicht auch eine Besserung des allgemeinen Wirt­
schaftsklimas erfolgt und stabile und sachgerechte wirt­
schaftspolitische Rahmenbedingungen zur Absicherung 
eines Wirtschaftsaufschwungs geschaffen werden. 
Geschehen zu Brüssel am 27. Oktober 1977 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Soziaiausscbusses 
Basil de FERRANTI 
Stellungnahme zu der Mitteilung der Kommission an den Rat über eine Industriepolitik der 
Gemeinschaft auf dem Gebiet der Datenverarbeitung und Elektronik 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen Gemein­
schaften Nr. C 39 Vom 16. Februar 1977 auf Seite 2 veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 18. November 1976 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß auf Grund von 
Artikel 198 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft um Abgabe 
einer Stellungnahme zu der vorgenannten Mitteilung zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema auf 
seiner 152. Plenartagung am 26.727. Oktober 1977 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS -
gestützt auf das am 18. November 1976 vom Rat der Eu­
ropäischen Gemeinschaften kraft Artikel 198 des Vertra­
ges zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemein­
schaft ausgesprochene Ersuchen um Stellungnahme zu 
den am 8. November 1976 dem Rat vorgelegten Vor­
schlägen der Kommission der Europäischen Gemein­
schaften zu einer Industriepolitik der Gemeinschaft auf 
dem Gebiet der Datenverarbeitung und Elektronik, 
gestützt auf den am 23. November 1976 von seinem Prä­
sidium gefaßten Beschluß, die Fachgruppe Industrie, 
Handel, Handwerk und Dienstleistungen mit der Ausar­
beitung eines Berichts und einer Stellungnahme zu diesem 
Problemkreis zu betrauen. gestützt auf die Entschließung des Rates vom 15. Juli 
1974 (^ über eine gemeinschaftliche Politik auf dem Ge­
biet der Datenverarbeitung, 
gestürzt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte Fach­
gruppe in ihrer Sitzung am 5. Oktober 1977 annahm, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Wylie, vorge­
legten Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 152. Plenar­
tagung am 26./27. Oktober 1977 (Sitzung vom 26. Okto­
ber), 
;») ABl. Nr. L, 86 vom 20. 7. 1974.