ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)388
Vol.1977/0127

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)388 endg.
Brttssel.28Juli1977
:J\?^EntréaiSecrétariat
\e;'y,.Giréral
VORSCHLAG FÜREIN
MEHRJAHRESFORSCHUNGS -UNDENTWICKLUNGSPROGRAMM
INDENEUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
OBERPAPIER-UNDPAPPEROCKGEWINNUNG
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
I
KOM(77)388endeligudg.

-1- XII /324/77-D
Orig .E
INHALTSVERZEICHNIS
Seite
Zusammenfassung
1.Einleitung 5
2.Grunde füreinEG-Forschungs -undEntwicklungsprogramm
uber Papier -undPapperùckgewinnung '
2.1Allgemeine Grunde 7
' v
2.1.1 Rohstoffe '
2.1.2 Umwelt 8
2.2Technische Grunde 10
2.3Wirtschaftliche Gründe 10
3.Forschungs -undEntwicklungsprogramm derGemeinschaft 11
4.Verfahren fürdieDurchführung 12
5.Management-Programm 13
6.Informationsverbreitung 14
Anlage I:Detaillierte Beschreibung derForschungsthemen 15
.
Forschunqsthema Nr.1 15
1.Titel 15
! '
? -s ^ 1C2.Stand der Kenntnisse "•>.
3.Stand derForschung indenMitgliedstaaten 16
4.Erwartete Ergebnisse 17
! 5.Detaillierte Beschreibung 17
; 6.Dauer 18
7.Geschätzte Gesamtkosten 18
Forschunqsthema Nr.2 19
1.Titel 19
2.Stand der Kenntnisse 19
3.Stand derForschung indenMitgliedstaaten 19
4.Erwartete Ergebnisse 20
5.Detaillierte Beschreibung 20
6.Dauer 21
?•Geschätzte Gesamtkosten 21

-2- XII /324/77-D
Orig .g
Forschungsthema N.r.3 22
1.Tite'c 22
Stand der Kenntnisse 22
3.Stand der Forschung indenMitgliedstaaten 23
4.Erwartete Ergebnisse 25
5.Detaillierte Beschreibung ' 25
6.Dauer 26
7.Geschätzte Gesamtkosten 26
Forschungsthema Nr.4 27
1.Titel 27
2.Stand der Kenntnisse 27
3.Stand der Forschung indenMitgliedstaaten 27
4.Erwartete Ergebnisse 28
5.Detaillierte Beschreibung 28
6.Dauer 30
7.Geschätzte Gesamtkosten 30

-3- 'XII/32<+/77-D
Orig.E
ZUSAMMENFASSUNG
DervorliegendeVorschlagfüreinEG-F&E-ProgrammimBereichderPapier-
undPapperückgewinnung wirdCRESTentsprechend den"ZusätzlichenRichtlinien"
übermittelt,dieCRESTaufdenUnterausschuss fürRohstoffeausgedehnthat
(Dok.CREST/6/76).
DiesesProgrammwirdinersterLiniedurchdieNotwendigkeit gerechtfertigt ,
einerseitsdieProblemederRohstoffversorgung derPapier-undPappeindustrie
derGemeinschaft zulösen;dieseProblemesindeinerderHauptgründe -fürdie
derzeitindieserIndustriebestehenden Schwierigkeiten .Andererseits solles
eineVerbesserung derAbfallwirtschaft ermöglichen,sowiediesirrRühmendes
ProgrammsderEuropäischen Gemeinschaften aufderuGebietdesUmweltschutzes
vom17.5.1977vorgesehenist.
DieRohstoffversorgung würdedurcheinestärkerePapier-undPapperückgewin-
nungerleichtert,daeineAufwertungderwichtigstenAltpapiersorten eine
bessereNutzungderverschiedenen ArtenvonAltpapierermöglichen würde,was
somitzueinereffizienteren AnpassungderRohstoffeandieEndprodukte füh­
renwürde.Einindirekterwirtschaftlicher Vorteilergäbesichebenfallsauf­
grundeinerdamitverbundenen ErhöhungdesBruttoinlandsprodukte ^.,
Darüberhinaus würdedieUmweltvoneinerIntensivierung derRückgewinnung ohne
Zweifelprofitieren,wassich-unteranderenpositivenAspekten-ineiner
entsprechenden Verringerung derzulagerndenAbfälleäussernwürde.
Auftechnischer Ebenesiehtessoaus,dassfüreineWiederverwendung zusätz­
licherAltpapier-undpappemengen esnotwendigist,alleAltpapierarten durch
neueundgeeignetere Technologien undVerfahrenzuverbessern.
DazuwurdenvierHauptforschungsthemen ausgewählt,diedengröbstenTeilder
F&E-Erforderni sseindiesemBereichabdecken :
1.Thema;Bestimmungderrückgewonnenen Fasern,ihreVerbesserung durchver­
schiedenste ProzesseunddieAuswirkungen einerVielfe*;:hrückge-
winnungaufdieFasernfürdiePapierherstel lung;
2.Thema:Beseitigungschädlicher Auswirkungen vonSchadstoffen inAltpapier,
einschliesslich Dispersionaufheizender undenthärtender Schad­
stoffe;
3.Thema:Entschwärzung ,einschliesslich Beziehungzwischenverschiedenen
Tintensorten undEntschwärzung unddieBehandlungausklagenzur
Altpapierrückgewinnung ;
4.Thema:Verwendungstädtischer Fasern,einschliesslich technolog -?srhJBe­
stimmungvonfestemstädtischem MüllundGesundheitsp' ?die
sichdurchdieVerwendungrückgewonnener Fasernerge^.u
DasProgrammwirdalsindirekteAktionimRahmenvonVerträgenmitanteili­
gerFinanzierung durchgeführt,diemitstaatlichen undprivatenForschungs-
organisationen indenMitgliedstaaten abgeschlossen werdenunddieteilweise
vonderGemeinschaft finanziert werden.
DermaximaleFinanzierungsbeitrag derGemeinschaft fürdasgesamteD(i~
jahresprogramm (1978-1980)istauf2.900.000REgeschätzt.

4 XII/324/77-D
Orig.E
DasProgrammwirdvondenDienststellen derKommissioninengerVerbindung
mitdemBeratenden AusschussfürProgramm-Management imBereichderPapier-
undPapperückgewinnung-FSt ^verwaltet,derzudiesemZweckvomRateingerich­tetwordenist.EineengeZusammenarbeit mitdemdurchKommissionsbeschluss
imRahmendesAktionsprogramms derEuropäischen Gemeinschaften fürUmwelt­
schutzeingerichteten AusschussfürAbfallwirtschaft wirdgewähr­
leistet.

XII/324/77-D
Orig.:E
VORSCHLAG FÜREIN
MEHRJAHRESFORSCHUNGS-UNDENTWICKLUNGSPROGRAMM
INDENEUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
ÜBERPAPIER-UND PAPPERÖCKGEWINNUNG
(IndirekteAktion:1978-1980)
1.Einleitung
1.1-DasProblemderRohstoffversorgung ,beiderdieGemeinschaft weit­
gehendvonderübrigenWeltabhängt,hatindenletztenJahrenernsthafte
Besorgnisse sowohlhinsichtlich derHandelsbilanz alsauchinbezugauf
dieVersorgungssicherheit hervorgerufen .
DerAusschussfürwissenschaftlich-technische Forschung (CREST)hieltes
fürerforderlich,1974einenUnterausschuss fürRohstoff-Forschung -und
Entwicklungeinzurichten,dessenAufgabeeswar,festzustellen ,in
welchemMasseForschungs-undEntwicklungsaktionen derGemeinschaft dazu
beitragenkönnen,dieVersorgungsprobleme zuerleichtern undmögliche
InhaltesolcherAktionenzubestimmen.
IneinemerstenBerichtvomNovember1975empfahlderUnterausschuss ,eine
Arbeitsgruppe fürPapierrückgewinnung einzusetzen,umdieLageinden
Mitgliedstaaten zuanalysieren undForschungsaktionen festzulegen,diezu
einerErhöhungderPapier-undPapperückgewinnungsrate beitragenunddie
Qualitätdesrückgewonnenen Papiersverbessernhelfenkönnen.
AufderGrundlagederBeiträgeundErfahrungen derFachleuteausdenMit­
gliedstaaten schlugdieArbeitsgruppe eineReihevonForschungsthemen
und-projektenvor,aufdiebeiderAusarbeitung desvorliegenden Programm-
vorschlagszurückgegriffen wordenist.•
Eswirdweiterhindaranerinnert,dassdasvomRatam17.5.1977gebilligte
ProgrammderGemeinschaft aufdemGebietdesUmweltschutzes ,fürdie
Periode1977-1981,imRahmesdesKampfesgegendieVerschwendung der
AbfälleundderAbfallwirtschaft eineglobalePolitikderWiedergewinnung ,
Wiederaufbereitung undWiederverwendung vorsieht.Einederprioritären
AktionenbetrifftdieWiedergewinnung undWiederverwertung vonAltpapier.
ZudiesemZweckwurdeam26.7.1976eineArbeitsgruppe "Altpapier"
geschaffen,dieimRahmendesMandatsdesBeratendenAusschusses für
Abfallwirtschaft arbeitet.

_ô- XII/324/
Orig.E77-D
Im'übrigenwünschte'derCREST-Unterausschi^ss ,nachdemerDber .parallele
Forschungsaktivitäten derKommission aufdemGebietZellstoffe
undPapier,insbesondere imRahmenderEnergie-undUmweltprogramme
informiert wurde,dassallespezifischen Initiativen derKommission
koordiniert werden,undzwarausfolgendenGründen:
-KohärenzderKriterienfürPrioritäten
-horizontaler CharakterderF+EInitiativen
-optimaleWechselwirkung mitdenAktivitäten derGemeinschaft
-rascheVorbreitung derInformationen
DieKoordinierung derF+EAktivitäten derGemeinschaft auf
demGebietZellstoffundPapiersoll,durchdieOrganisation
vonSitzungendernationalenSachverständigen undderfürdie
wissenschaftliche Durchführung Verantwortlichen unterder
EinflussnahmevonCRESToderseinesUnterausschusses F+E
Rohstoffegewährleistet werden.
1.2-GründefürdieForderungderPapier-undPapperuckgewinnung
DieNotwendigkeit desAusbausderRohstoffquellen fürPapierherstellung ,
insbesondere durchPapier-undPapperückgewinnung inderGemeinschaft er­
gabsich,alssichdiePapierindustrie derGemeinschaft inimmerstärkerem
MassederstarkenKonkurrenz derskandinavischen undnordamerikanischen
Papierindustrie bewusstwurde.DieKommissionsmitteilung überdieProbleme
derPapierindustrie inderGemeinschaft (Dok.SEC(74)1215endg.)wurde
andenRatweitergeleitet .Darinwurdendieverschiedenen Möglichkeiten für
eineGemeinschaftsaktion zurSicherungderEntwicklung derPapierindustrie
derGemeinschaft herauskristallisiert .
NachPrüfungdieserMitteilungfordertederAusschussderStändigenVer­
treterdieKommission auf,ihreArbeitindiesemBereichfortzusetzen
undggf.jedwedepraktische VorschlägefürAktionenzuunterbreiten ,die
ihrerAnsichtnachzurUnterstützung derPapierindustrie durchgeführt werden
konnten.
DiePrüfungderProblemederPapierindustrie inderEGergabeindeutig
folgendePunkte:
a)derGemeinschaftsmarkt hängtingefährlichem MassevonderAussenwelt
ab:dieNettoimporte vonPapierstoffen ausNichtgemeinc'^aftsländern machten
indenletztenzehnJahrenmehrals50%desPapier-undt-^Dpeverbrauchs in
derGemeinschaft aus;
b)dieHandelsbilanz dererweiterten Gemeinschaft imBereichderPapier-
rohstoffe und-produktemitdenNichtmitgliedstaaten weisteinsehrhohes
Defizitauf,undtrotzderweltweiten RezessionhatsichdiesesDefizit
indenletztenJahrennochwesentlichvergrössert .1972betrugesfast
2.000MioRE,1975bereitsmehrals3.000MioRE.

-7- XII/324/77-0
Orig.E
c)dieWaldwirtschaft undsonstigepflanzliche Ressourceninde'Gernein-
schaftdeckenumetwaeinSechsteldesBedarfs,undeinAusbauaies?r
Ressourcen kannnurinbegrenzten Masse(Verdoppelung deraugenblicklichen
Produktion )ineinemziemlichlängenZeitraum(mindestens 20Jahre)inBe­
trachtgezogenwerden,wenneineangemessene undenergischeForstwirtschafts-
politikbetriebenwird;
d)Altpapierdeckteetwa40%desBedarfsderEG-Papier-undPappeindustrie
anFaserstoffen indenletztenJahren,aberineinigenMitgliedstaaten be­
trugdieserAnteilnuretwa30%desPapier-undPappeverbrauchs derGe­
meinschaft .
InallenMitgliedstaaten isteindeutig,dassdieForderungeinerintensive­
renPapier-undPapperückgewinnung wünschenswert ist:
langeZeitsahdiePapierindustrie inderRückgewinnung einewirksame
Möglichkeit derBewältigung derProblemebeiderVersorgungmitFaserholz
undfrischerPulpeundbeidemVersuch,derKonkurrenz skandinavischer,und
nordamerikanischer Hersteller standzuhalten ;
-injüngererZeitsahendiestaatlichen Behördeninderverstärkten Rück­
gewinnungeinenWegderwirtschaftlichen Beseitigung vonAltpapier aus
städtischen AbfällenundeineMöglichkeit,dieImportederPapierindustrie
sowiedieAbhängigkeit dieserIndustrievonderübrigenWeltwesentlich zu
verringern .
2.GründefüreinEG-Forschungs -undEntwicklungsprogramm überPapier-und
Papperückgewinnung
2.1-Allgemeine Grunde
DerNutzenausdiesemForschungsprogramm kannunterzweiGesichtspunkten
formuliert werden:dieVersorgungssituation undderUmweltschutz .
2.1.1-Rohstoffe
EineVerbesserung derRückgewinnungsverfahren würdeesermögliche,Altpapier
inBereichen zuverwenden,wodiesbisherwenigderFallwar(Druckpapier,
PapierfürHaushalts-undsanitäreZwecke),währenddadurchgleichzeitig
neueRohstoffquellen geschaffen werden.EineFolgedavonwäreeinRückgang
imVerbrauchmechanischer undchemischer Pulpe(diehäufigausNichtmit-
gliedstaaten eingeführt wird).
Vergleichsweise istdieVerwendungsquote vonAltpapierinDruckpapier der­
zeitsehrvielgeringeralsdieVerwendungsquote inanderenSorten(Pappe,
Wellpappe undanderePapiersorten).Die1972ermittelte Verwendungsquote
(verwendeteAltpapiermenge /Mengedeshergestellten Papiers)betrug6,5%
(EG-Durchschnitt )fürDruckpapier gegenübereinerQuotevon40Xfürdie
Gesamtheit vonPapierundPappe.
Heutemussdierückgewonnene Pulpe,dieinDruckpapier verwandtwird,ein
ErsatzausfolgendenQuellensein:
direktesEinbringen vonholzfreien edlenSortenweisserAbfälleoder
LochkartenalsErsatzfürchemischePulpe;

-8 XII/324/77-D
-Einbringenalterentschwärzter ZeitungenbeiderHerstellung vonZeitungs­
papieralsErsatzdermechanischen Pulpe(Bundesrepublik Deutschland und
Vereinigtes Königreich).
InbeidenFallensinddieMittelbegrenztundeinestärkereNachfrageführt
zuhöherenPreisenfürdieseAltpapiersorten ,wasfürihreVerwendung wahr­
scheinlichnichtgeradeförderlichist.
i
Gründlichere ForschungüberdieRückgewinnung wirdeineVerwendungweiterer
Altpapiersorten ermöglichen : -
-Abfälle,dieHolzpapierenthalten (insbesondere Zeitschriften mithohem
Holzanteil),umeinePulpezuerzielen,diedermechanischen Pulpeähn­
lichist;
-holzfreiesAltpapier (insbesondere ProspekteundBroschüren),umeine
Pulpensorte zuerzielen,dieirgendwozwischenmechanischer Pulpeund
chemischerPulpeausHartholzfasern liegt.
EineKennzeichnung derrückgewonnenen Fasernzusammenmiteinerbesseren 0
Beseitigung derVerunreinigungen ,einerVerbesserung derEntschwärzungs-
Verfahrenundeineintensivere undeffizientere Rückgewinnung städtischer
Fasernwirdesermöglichen,bestimmteAltpapiersorten besserzunutzen.Dies
wirdeinebessereZuteilungvonRohstoffenfürdiePapierherstellung ent­
sprechendderProduktherste llungermöglichen .Einigederzeitnormalerweise
alsFüllstoffeverwendeteAltpapiersorten könnendannfürbessereZwecke
vorgesehen werden.Z.B.könnenZeitungenundBroschüren,diejetztfürdie
Herstellung vonPappeverwendetwerden,nacheinerwirksamenEntschwärzung
fürdieHerstellung vonDruckpapierverwendetwerden.Diesistjedochnur
möglich,wenndenPappeherstellern einErsatzrohstoff wiestädtischeFasern
angebotenwerdenkann.
Darüberhinaus kannesmöglichsein,entschwärzte Pulpeausholzpapierhaltigem
AltpapierindenProzessenzuersetzen,indenenbishermechanische Pulpe
verwendetwurde.DiesistwichtigzueinerZeit,woverbesserte mechanische
Pulpen(thermomechanische Pulpen)beiderHerstellung vonPapierhöherer
QualitätstärkerVerwendungfindenalsfrüher.
ForschungüberEntschwärzungistnotwendig,damitdenderzeitvorhandenen
VerfahreneineReihevonPapierenmitTiefdruckoderOffsetnichtrichtig
entschwärzt werdenkönnen.DasAuftretenneuerTintensorten (insbesondere
UV-TintenundTintenfürOffset-Zeitungen )machtdieNotwendigkeit weiterer
ForschungüberEntschwärzung nochgrösser.
Forschungsarbeiten sindebensonotwendig,umdieVerschmutzung durchdenEnt-
schwärzungsprozess zuvermindern.
DieForschungsolltegemeinsamvondenTintenherstelle rnunddenDruckern
durchgeführt werden. .
2.1.2.-Umwelt
Ganzoffensichtlich bietetdieAltpapierrückgewinnung Umweltvortei le:
a)DieMengedesrückgewonnenen Papiersverringert denAbfallauswirtschaft­
lichenAktivitäten (Geschäften,Verwaltung,Haushalteusw.)aufeinange­
messenesVolumen;
b)JedeTonnerückgewonnenen AltpapiersspartdenGegenwertvonzweioderdrei
Kubikmeter Holzein(oderetwa15mittelgrosse Bäume);

-9- XI1/32'-/77-D
c)PapierherStellungausAltpapierführtzugeringerWasservers^n-nutz.jnc ,alsdieentsprechende Papierproduktion ausHolz.
Esistnatürlichbekannt,desseinigeR&ckgewinnungsprozesses ,insbesondere
dasEnschwärzung,zueinergewissenUmweltverschmutzung f&hren.■c.'uis.
folgendes zusagen:
1)DieUmweltverschmutzung durchdieEntschwärzung vonAltpapieristinkeiner
WeisezuvergleichenmitderUmweltverschmutzung durchdieHerstellung
chemischer Pulpe.
DaesbeiderVerwendungentschwärzter Pulpe(insbesondereentschwärzter Pulpe
ausholzfreiemAltpapier)unterbestimmtenVoraussetzungen möglichist,das
VolumenaufdieUmwelteinPluspunktfürdieEntschwärzung .EinneuesEnt-
schwärzungWerkführtzugeringereUmweltverschmutzung alseinneuesWerkfür
chemische Pulpe.
ii)"Entschwärzung verursachtjedochnochmehrUmweltverschmutzung alsdieHer­
stellungmechanischer PulpeoderjedesandereherkömmlicheVerfahrender
Aufarbeitung vonAltpapier.EssindjedochvieleVerbesserungen möglich.
Essolltenichtvergessenwerden,dasszunächsteinmalEntschwärzung,insbesondere
Entschwärzung durchWaschen,alseinhohemMasseverunreinigender Prozess _
angesehenwurde.HeuteistdieRestverschmutzung auseinenFlotations-Entschwär-
zungakzeptabel,undderProzesswurdebereitsinvielerHinsichtverbessert..
ZumBeispielwareneingrosserFortschrittdieRingleitungen-derWasser­
verbrauchliegtjetztbei15bis20m3proTonnePulpeimvergleichzu100m3
proTonnenochvoreinigenJahren.
MitweiterenForschungendürfteesmöglichsein,dieVerschmutzung ebenfalls
weiterzuverringern.EinerseitsmusseinKompromissgefundenwerdenzwischen
derEffektivität desEntschwärzung-Prozesses (Ertrag)undderUmweltverschmutzung
AufderanderenSeitewürdeeineKombinationverschiedener Prozessemöglich
sein.
iii)Einebeträchtliche Verbesserung erscheintmöglichbeiderBehandlung
derAbwässerundderBeseitigung derAbfälleausdemEntschwärzung-Prozess .
-beidenAbwässernwürdeeinerebessereKenntnisderAuswirkungen derTinten-
bestandteile unddesVerhaltensvonindenverschiedenen Prozessenverwendeten
ZusätzensowiederToxizitätsphänomene wirksameBehandlungsverfahren verbessern
helfen. •
beidenAbfälle,müssenBeseitigungsverfahren ,dieaufdiebesondereBe­
schaffenheit desEntschwärzung-Sch Lammszugeschnitten sind,verbessertwerden.
DiesisteingrossesProblem,dabeieinemProzessmiteinemErtragvon80%
einMaterialverlust von20%vorliegt.
GehtmänvoneinemTrocknungsfaktor von30%fürdenSchlammaus,bedeuten
jede800Kghergestellter Entschwärzter Pulpe600KgSchlamm.AuchdieZusammen­
setzungdesSchlammsistunterschiedlich ,dadasUnternehmen,dasdieEntschwar
zungvornimmt,seltendieBeschaffenheit seinerRohstoffe,insbesondere des
Altpapiers,bestimmenkann.

-10_X11/324/77-0
0r1g.E
2.2-Technische Grunde
2.2.1-Bisherverfolgtenstaatliche MassnahmeninersterLiniedasZiel,
dieBedingungen fürdenAltpapiermarkt zuverbessern (wotatsächlich chao­
tischeFluktuationen beiPreisenundHandelsvolumen jeglicheBemühungen zur
FörderungderRiV.Kgewinnung gefährden)unddasEinsammeln vonAltpapier
stufenweise zuerhohen.Essiehtjedochsoaus,dassdiegrösseren Mengen
gesammelten Altpapiers vonderPapierindustrie nichtvollständig aufge­
nommenwerdenkönnen,ohnedassProzesseundMaschinenfürdiePapierher­
stellungausrückgewonnenen Faserneingesetzt undausgebaut werden.Die
zusätzlichen Mengengesammelten Altpapiers sindtatsächlich vongeringerer
QualitätalsdiebishervonderIndustriegesammelten undaufgenommenen
Altpapiermengen ;umdiezusätzlichen Altpapiermengen zuabsorbieren ,ist
esnotwendig,alleAltpapierqualitäten durchneueundgeeignetere Verfahren
undProzessezuverbessern,umfolgendes zuerreichen:
-diebesserenAltpapiersorten könnenzurHerstellung vonbesserenNeupa-
piergütenverwendetwerden(Schreib-undDruckpapier);
-dieminderwertigen Altpapiersorten könnenzurHerstellung vonminderwer­
tigerenPapier-undPappesorten verwendet werden,indiejetztbessere
Altpapiersorten eingehen.
2.2.2-DielaufendenForschungs-undEntwicklungsprojekte indenMitglied­
staatenwerdeninersterLinievonderPapier-undPappeindustrie gefördert,
sowievondenGerätezulieferern undderchemischen Industrie.
DergrössteTeilderArbeitenbetrifftdieEntwicklung vonGeräten,Pro­
duktenundProzessen undwenigerdieForschungmitdemZieleinerumfassen­
denErhaltungvonRohstoffen.Darüberhinaus bleibenEinzelheiten dieser
Aktivitäten vertraulich .DiemeistenForschungsthemen werdendaherplanlos
voneinerReihevonLaborsohnegegenseitige Konsultierung undKoordinie­
rungdurchgeführt .
DaheristeinForschungs-undEntwicklungsprogramm überThemen,dieaufGe­
meinschaftsebene vongemeinsamem Interesse undwesentlicher Bedeutungfür
eineintensivere Rückgewinnung sind,notwendig.
2.3-Wirtschaftliche Gründe
Ganzunabhängig vonderderzeitigen Krisensituation isteinnormalerZu­
wachsdesPapier-undPenpeverbrauchs inderGemeinschaft undindenIn-
dustrieländern indenkommenden Jahrenzuerwarten.DieserZuwachswirdHand
inHandgehenmiteinerzu.v?hmenden Verknappung derFaserrohstoffe ,worunter
diePapierindustrie alsersc-»leidenwird..\lsFolgedavonwirdesebenfalls
:zueinerZunahmedesAbfalIvovjmensausIndustrie,Handel,öffentlicher Ver­
waltungundörtlichenBehördenVommen.DiesebeidennegativenAuswirkungen
könnennurdurchverstärkteNutzwgvonAltpapierf"rdieverschiedenen
Papier-undPappesorten überwunden werden.
1975sahdieLageinderGemeinschaft W"»sfolgtaus:
Papier-undPappeverbrauch
Papier-undPappeproduktion
Mengedesverwendeten Altpapiers24.7Miot
18.8Miot
7,9Miot

-11- XII/324/77-D
Orig.E
dasergibt:
eineRückgewinnungsquote (Verhältniszwischenderrückgewonnenen
Altpapiermenge unddemsichtbarenPapier-undPappeverbrauch )32%
eineVerwendungsquote (Verhältnis zwischenderverwendetenAlt-
papiermenge undderPapier-undPappeproduktion )von 42%
Eineverstärkte Verwendung vonAltpapieristmöglich,hängtjedochwesent­
lichvondentechnischen Rückgewinnungsmögli chkeitenab.Eine1974durch­
geführteumfassende unddetaillierte StudieüberdiePapier-undPapperück-
gewinnunginderEuropäischen Gemeinschaft zeigte,wiesinnvolldieErgeb­
nisseeinesForschungsprogramms imHinblickaufeineVerbesserung derrück­
gewonnenen Fasern.Dasnachstehend vorgeschlagene Programmistaufdieses
Zielausgerichtet .Dieerwartetenpraktischen Ergebnisse würdenzueiner
höherenVerwendungsquote führen,diezwischen1980und1985bei58%liegen
könnte.
AufderGrundlageder1975verwendeten undhergestellten MengenvonPapier-
stoffenentsprächeeinederartige ZunahmederVerwendungsquote vonAltpapier
einerEinsparung beimPulpeverbrauch vonetwa3MiotproJahrodereinem
entsprechenden ZuwachsbeiderPapier-undPappeproduktion derGemeinschaft .
EineFolgekönnteeinRückgangentsprechender Grössenordnung beidenPulpe-
und/oderPapier-undPappeimporten sein,wodurchdasGemeinschaftsdefizit
inderZahlungsbilanz fürPapierstoffe alssolches(aufderGrundlageder
PreiseundMengenvon1975)vonetwa'750MioREjährlichreduziertwerden
könnte,gehtmanvoneinemDurchschnittspreis fürdieeingesparte Pulpe
von250REprotaus.
EineweitereFolgewäreeineVerringerung derKostenfürAltpapierlagerung
proportional zudenextraMengenrückgewonnenen Altpapiers .Britische
Schätzungen zeigen,dassAltpapierindiesemLand60%desgesamtenHaus-
haltmülls ausmachen .
EinweitererpositiverEffektsindEinsparungen ,diesichdadurchergeben,
dassfürdieHerstellung vonrückgewonnenem PapierwenigerEnergieerfor­
derlichistalsfürdiePapierherstellung ausfrischerFaser:diefürdie
Herstellung vonHolzpulpe (ausschliesslich Trocknen)erforderliche Energie
beträgtetwa1000kWh/t,fürPulpeausrückgewonnenen Fasernjedochnur
250kWh/t.
3.Forschungs-undEntwicklungsprogramm derGemeinschaft überPapier-
Papperückgewinnung
3.1-DieAufgabe,diederCREST-Unterausschuss fürRohstoff-F&E der
Arbeitsgruppe fürPapierrückgewinnungs-F&E übertragen hat,bestanddarin
zuuntersuchen,obesangemessen undmöglichist,denInhaltfüreinge­
meinsamesForschungsprogramm festzulegen .
»
3.2-DieseArbeitsgruppe verschaffte sichzuersteinenOberblicküber
F&E,dieindenMitgliedstaaten imBereichderPapierrückgewinnung durch­
geführtodergeplantist.AufderGrundlageeinersorgfältigen Prüfung
derdabeigefundenen ErgebnissehieltesdieArbeitsgruppe fürnotwendig,
eineReihevonF&E-Aktionen vorzuschlagen ,dieaufGemeinschaftsebene

-1z- XI1/324/77-0
Orig.E
durchzufuhren wärenundzumZielhatten,diegrosstenLuckenzufüllenund
gleichzeitige sinnloseDoppelarbeit zuvermeiden.
HierzuwurdenvierHauptforschungsthemen ausgewählt,diediewichtigsten
F&E-Erforderni sseindiesemBereichabdecken:
1.Thema;Bestimmungderrückgewonnenen Fasern,ihreVerbesserung durch
verschiedenste ProzesseunddieAuswirkungen einerVielfachruck-
gewinnungaufdieFasernfürdiePapierherstellung ;
2.Thema:Beseitigungschädlicher Auswirkungen vonSchadstoffen inAltpa­
pier,einschliesslich Dispersionaufheizender undenthärtender
Schadstoffe;
3.Thema:De-inking(Entschwärzung )einschliesslich Beziehungzwischen
verschiedenen Tintensorten undEntschwärzung unddieBehandlung
flüssigenAbfälleaus.AnlagenzurAltpapierrückgewinnung .
4.Thema:Verwendungstädtischer Fasern,einschliesslich technologische
Bestimmungvonfestemstädtischem MüllundGesundheitsprobleme ,
diesichdurchdieVerwendungrückgewonnener Fasernergeben.
3.3-JedesdieservierThemenistgründlichuntersuchtworden,undes
wurdefolgendesfestgelegt :
-RahmenfürdieüberdasjeweiligeThemadurchzuführende Forschung;
-allgemeine,technische undwirtschaftliche GründefürdieForschung,zu­
sammenmitdemerwartetenNutzenausderAnwendungderErgebnisse;
-erforderliche ZeitfürdiejeweiligeForschung,unterBerücksichtigung
dervorhandenenMittel(Anlagen,Personal)undkurzfristige Verfügbar­
keitkompetenter Forschungszentren ;
-SchätzungdergesamtenKostenderDurchführung desForschungsprogramms .
DieseInformationen werdenfürjedesdervierForschungsthemen inderAnlage
zudiesemDokumentgegeben.(B15-30)^
4.VerfahrenfürdieDurchführung desForschungsprogramms
4.1-DasProgrammwirdalsindirekteAktionüberForschungsaufträge durch­
geführt,dieteilweiseausdemGemeinschaftshaushalt finanziert undmit
staatlichen oderprivatenForschungsorganisationen indenMitgliedstaaten
abgeschlossen werden.
4.2-Dauer
AlsZeitraumfürdasF&E-Programm sinddreiJahreveranschlagt (1978-1980).
WährendderLaufzeitdesProgrammswerdenschrittweise Angleichungen anneue
Forschungserfordernisse vorgenommen .
4.3-MittelundWege
FürdieFinanzierung desProgrammsisteinHöchstbetrag von2,9MioREaus
demEG-Haushalt übereinenZeitraumvondreiJahrenerforderlich .Mitdie­
senGeldernwerdeneinerseitsdiepartielleFinanzierung (inderRegel50%)

-13- XII/324/77-D
derForschungsprojekte abgedeckt,diefürdievierForschungsthemen erforder­
lichsind,andererseits zurFinanzierung derManagement-undKoordinierungs-
kosten»undzwarwiefolgt:
Thema Gesamtkosten in
MioRE/3JahreHöchsterEG-Beitrag
MioRE/3Jahre
1.Bestimmung rückge-
wonnener Fasern
2.Beseitigung von
Schadstoffen
3.Entschwarzung
4.Städtische Fasern1.20
1.20
1.60
1.300,66
0,66
0,87
0,71
Insgesamt 2,90
Einschliessend 0,325für
Management undKoordination
5.Management-Programm
DasForschungsprogramm wirdvondenKommissionsdieststel lenverwaltet.Diese
werdendurchdeneinzurichtenden Beratenden AusschußfürProgrammmanagement
bei.Papierrückgewinnungsforschung unterstützt,dessenMandataufSeite35
beschrieben ist. '
DieHauptaufgabe diesesAusschusses bestehtdarin,dieDienststellen der
Kommission zuberatenbei:
derPrüfungundAuswahlderProjekte,dieindasProgrammaufgenommen
werdensollenunddievonForschungsorganisationen derMitgliedstaaten
vorgeschlagen wurden;
Beobachtungen dererzieltenFortschritte undderBerichterstattung andie
verschiedenen betroffenen Gremien;einschliesslich desAusschusses für
Abfallwirtschaft ;
-BeitragzurKoordinierung dernationalen undGemeinschaft s-Forschungs-
aktivitäten imBereichderPapierrückgewinnung durchdieOrganisationen
vonInformationstreffen zwischendenbetroffenen Sachverständigen .
DerdurchKommissionsbeschluß vom26.4.1976geschaffene AusschußfürAbfall-
wirtschaft wirdvorallemzuRategezogeninBezugauf:
-dierelativenPrioritäten vonForschungsarbeiten ,ihreFortschritte im
Verhältnis zurVerwirklichung desAktionsprogramms aufdemGebietder
Abfallwirtschaft ,sowiedersichdarausergebendenAngleichungvonFor-
schungsprogrammen ;\
dieAnwendungderForschungsergebnisse .

-14- XII/324/77-D
Oria.E
6.Informationsverbreitung
DieInformationen ,diesichausderDurchführung diesesProgrammsergeben,
werdengemässEWG-Verordnung Nr.2380/74verbreitet/dievomRatam17.
September 1974verabschiedet wordenist.

-15- XII/324/77-D
Orig.E
AnlaqeI
DETAILLIERTE BESCHREIBUNG DERF0RSCHUMSS"HEMEi-i
FORSCHUNGSTHEMA NR.1
1.Titel
Bestimmungderrückgewonnenen Fasern,ihreVerbesserung durchverschiedenste
ProzesseunddieAuswirkungen einerVielfachrückgewinnung aufdieFasern
fürdiePapierherste LLung.
2.StandderKenntnisse
Verschiedene LaborshabeneineganzeReihevonRückgewinnungsversuchen
durchgeführt,aberdieermitteltenErgebnissesindhauptsächlich technolo­
gischerArtundbeziehensichinersterLinieaufdieEigenschaften von
Papierbögen oder-produkten,dieausruckgewonnenen Fasernerzeugtwurden
oderdieseenthalten.
NochbisvorkurzemwurdenProzessewieEntSchwärzung undBeseitigung vonSchad­
stoffenimallgemeinenals"Verbesserung "beschrieben,dasiedieVerwen­
dungrückgewonnener FasernbeiderPapierherstellung erleichtern .Esist
jedochallgemeinbekannt,dassrückgewonnene Fasern,dieindieserWeise
verarbeitet undbearbeitet werden,invielerHinsichtminderwertiger sind
alsfrischeFasern,ausdenensiestammen.ImVergleichzudenfrischen
FasernweistBlattpapier ausrückgewonnenen Fasernschlechtere mechanische
Eigenschaften,wieZugfestigkeit,Reissfestigkeit undDruckfestigkeit auf.
DurchForschungsarbeiten wurdenVerfahrenzurBewertungderWiedereinstampf -
barköitvonAltpapiersowiederQualitätdessichdarausergebenden Stoffes
fürdiePapierherstellung imHinblickaufFaserdispersion ,Reinheit,Farbe
usw.entwickelt .
DieseForschungsowieeinigevergleichende StudienüberdieAufbereitung
vonPapierstoff ausPapierfabriken unddieLeistungenvonReinigungssystemen
habengezeigt,dasssiezwarindieserHinsicht(d.h.Faserdispersion ,Rein­
heit,Farbe)zuahnlichenErgebnissen führenkönnen,dieAuswirkungen auf
dieFasereigenschaften undsomitaufdiemechanischen Eigenschaften des
Blattpapiers grundlegend verschieden sind.
DarauswurdedieSchlussfolgerung gezogen,dassbeikünftigenForschungs-
undEntwicklungsarbeiten diesebeidenAspekteberücksichtigt werdenmüssen,
umsicherzustellen ,dassvorhandene undneueProzessefürdieAufbereitung
vonAltpapierstoff soweitwiemöglichebenfallsdieEigenschaften der
rückgewonnenen FasernunddieEigenschaften desBlattpapiers,ausdemsie
hergestellt sind,"verbessern"(zumindestabernichtverschlechtern )sollten.
AnderejetztlaufendeArbeitenzeigendenCharakterderFaserzersetzung
durchRückgewinnung .BestimmtwerdenauchdieMechanismen undProzesse,
durchdiedieseFaserzersetzung verringertwerdenkann,sodassdieEigen­
schaftenderBlätterundProdukte,dierückgewonnene Fasernenthalten,
wesentlichverbessert werdenkönnen.

16- XII/324/77-D
Orig.E
3.Fffsc^ungsstandindenMitgliedstaaten
(AufderGundlagedervonderKommissionbereitgestellten Informationen )
Belqien
Die"FacultedesSciencesAgronomiques del'Etat(Gembloux,Belgien),be­
gannimOktober1976eineStudie,die1978abgeschlossen seinsoll,um
ruckgewonnene Fasernzubestimmen,möglichechemischeVerbesserungsverfahren
zuuntersuchen undsieimLaboranzuwenden .
Ausserdemunterbreitete einebelgischeFirmademIRSIA(Institutpourl'En-
couragement delaRechercheScientifique dansl'Industrieetl*Agriculture)
einenVorschlagzurErforschung vonVerbesserungsverfahren fürZellulose-
fasern,insbesondere ruckgewonnener Fasern.
Bundesrepubli kDeutschland
DasIfP(InstitutfürPapierfabrikation )inDarmstadthatzahlreiche For­
schungsprojekte überdieVerwendungundRückgewinnung vonAltpapierdurch­
geführt,u.a.:
-F&EüberdieAufbereitung vonAltpapieralsRohstoff(Zerfasern,Filtern,
Fraktionieren ,Schlagen);
-Grundlagenforschung überdiephysikalischen Eigenschaften vonAltpapier
inSuspension undPapierausAltpapier.DasIfPsetztseineArbeitin
diesemBereichfort,insbesondere überfolgendeFragen:
.BestimmungdesEinflussesderVielfachrückgewinnung aufdieEigen­
schaften,inSuspensionunddiePapiereausAltpapier;Bestimmungder
Wechselbeziehungen zwischendenEigenschaften derSuspension undder
desPapiers;
.Verbesserung derEigenschaften desProduktes,dasdurchRückgewinnung
fürdieHerstellung vonWellpappeerzieltwurde,undzwardurchme­
chanische (Veredelung)undchemische(Zusätze)Verfahren;
.technologische Klassifizierung vonAltpapiersorten imHinblickaufdie
Klassifizierung derfrischenPulpe,diesieersetzensollen:Klassifi­
zierungaufgrundderZugfestigkeit ,deroptischenEigenschaften,anderer
mechanischer undchemischerEigenschaften ,toxischerVerunreinigung
wiez.B.Pb,HgundCd.
DieIndustrieführtProdukt-Forschung und-Entwicklungdurch,umdieGüte
derPapiersorten ausAltpapierzuverbessernoderdieAltpapiermenge zuer­
höhen,dieanstellevonfrischerPulpeverwendetwerdenkann.
\Vereinigtes Kônigreich
EinigeJahrelangführtePIRA(PaperIndustryResearchAssociation )For­
schungsarbeiten überdieVerwendungundEntwicklung vonPulpeundüberVer­
fahrenderBestimmungdesPapierherstellungsstoffes undausserdemüberdie
MessungderEigenschaften vonBlattpapier undProduktendurch.DasErgebnis
dieserArbeitwarvorkurzemdieEntwicklungeinigerneuerGeräteundVer­
fahrenfürdieMessungvonFasereigenschaften undumdieMöglichkeit zu
schaffen,dieseEigenschaften mitdemBlattbiIdungsprozess unddenBlatt-
eigenschaften inBeziehungzusetzen.

-17- XII/324/77-D
Orig.E
1974begannPIRAForschungsarbeiten zurBestimmungderMechanismen undzur
VorbeugungoderBeseitigung vonAuswirkungen derFaserzersetzung ,diedurch
Rückgewinnung aufgetretenist.OerzeitwurdeneinigeLaborexperimente und
einigeVersuchemitPilot-Geräten überProzessedurchgeführt,mitdenen
dieseFaserzersetzung vermiedenoderrückgängig gemachtwerdenkann.
EinTeildiesesPIRA-Forschungsprogramms wurdezusammenmitderAbteilung
fürPapierkunde desWissenschafts -undTechnologie-Instituts derUniversi­
tätManchester (UMIST)durchgeführt .
4.ErwarteteErgebnisse
WirddasProgrammdurchgeführt ,sollenfolgendeErgebnisse undInformationen
erzieltwerden:
a)Physikalische undchemischeBestimmung derwesentlichen undindustriell
relevanten Unterschiede zwischenfrischerundrückgewonnener Faser;
b)Dadurch(aufgrundvona)HinweisaufdieNotwendigkeit undaufdas
Vorhandensein praktischer Möglichkeiten ,durchdiedienachteiligen
Auswirkungen derRückgewinnung vermiedenoderrückgängig gewachtwerden
können;
c)Praktische BeratungderPapier-undPappehersteller beiderVerwendung
undEntwicklung vonGerätenundVerfahrenzurVergrösserung derVer­
wendungsmöglichkeiten vonFasernausAltpapier.
5..Detaillierte Beschreibung
5.1-Fortsetzung undAusbauderwechselseitigen MessungenüberdieEigen­
schaftenvonFasernundBlattpapier zurBestimmung undQuantifizierung der
durchRückgewinnung verursachten Faserzersetzung unterbesonderer Berück­
sichtigung folgenderPunkte:
a)Dieverschiedenen Rückgewinnungssysteme (z.B.SammelnTrennen,Lagern,
Stoffaufbereitung,BildungundTrocknenderPapierbahnen ,Endbearbei-
tung).
b)Dieverschiedenen verwendeten SortenvonFrischpulpe unddieausAlt­
papierhervorgegangenen Fasersorten,dieverfügbarsindundderenver­
fügbareMengevergrössert werdenkönnte(z.B."minderwertige Güten",
und"städtische Fasern"); i ■
c)ParalleleForschungundEntwicklung-insbesondere andereinAngriff
genommeneProjektealsTeildiesesPapierrückgewinnungs -F&E-Programms-
füberdieBeseitigung derSchadstoffe unddieEntschwärzung vonAltpapier.
5.2-ParalleldazuundaufderGrundlagevon5.1AuswahlundErprobung
verschiedener Verbesserungsverfahren imLabor,mitdenendieFaserzersetzung
vermiedenoderrückgängig gemachtwerdenkann(sowiediedamitverbundenen

-18-- XII/324/77-D
Orig.E
Auswirkungen aufdieEigenschaften desBlattpapiers )diedurchdieRuckge­
winnungverursacht wird.
(a)ChemischeBehandlungen )
(b)Wärmebehandlung jundangemesseneKombinationen
(c)Mechanische Behandlung )
5.3-ParalleldazuundaufderGrundlage von5.2AuswahlundErprobung
-aufderEbenevonPilot-Versuchen oderGeräten-vonVerfahren,diefür
dieIndustriepotentiell vonNutzensind,unddiediewirtschaftliche Her­
stellungzufriedenstellender Papier-undPappeprodukte ,dieruckgewonnene
Fasernenthalten,erleichtern,unterBerücksichtigung folgenderPunkte:
a)Derzeitvorhandene undpotentiell verfugbare Altpapiermengen ;
b)Umweltrelevante Veränderungen jeglicherArt,diesichausderAnwendung
vonVerfahrenergebenkönnen(z.B.Schlarftmlagerung ,Wasserverunreini -
.gung);
c)Nutzungvorhandener Papier-undPappefabriken sowiejedeanderezusatz-
licheInvestition,diedurchdieAnwendungdesVerfahrenserforderlich
werdenkann.
5.4-Erstellung undHerausgabe regelmässiger BerichteüberdieseArbeit,
umdas"industrielle Feedback"desF&E-Programms zufördernunddiein­
dustrielle Anwendungdererworbenen Kenntnisse auszubauen .
6.Dauer
IndererstenPhaseistvorgesehen,dassdiesesProjekteineLaufzeitvon
dreiJahrenhabensoll,wobeiregelmässige (ambestenjährliche)Revisionen
vorgenommen werden.
7.Geschätzte Gesamtkosten)
>undangemessene Kombinationen
)
DieGesamtkosten desProjektes werdenauf1.200.000 REgeschätzt.

-19- XII/324/77-D
Orig.E
FORSCHUNGSTHEMA NR.2
1.Titel
BeseitigungschädlicherAuswirkungen vonSchadstoffen inAltpapier,ein-
schliesslich Dispersionaufheizender undenthärtender Schadstoffe.
2.StandderKenntnisse
Verschiedenste StudiensindsowohlüberdieSchadstoffeselbstalsauch
überAItpapierstoff aufbereitungsverfahren veröffentlicht worden,einschliess-
lichdenAspektderDurchführungskosten .
Hersteller undeinigeForschungseinrichtungen indenMitgliedstaaten haben
Forschungendurchgeführt,umdieGerätefürdieAufbereitung vonAltpapier-
stoffzuverbessern unddieKostenfürdieVerarbeitung vonAltpapierzu
senken.
i
Derzeitsind-sowohlfürMischaltpapier alsauchfürreinesAltpapier-
fastalleStoffaufbereitungsanlagen ähnlich:einenPulper,zweiEntflockungs-
stufen,vierReinigungsstufen undbisweileneineSchadstoffdispersionsstufe .
JedochsinddieUnterschiede beidertechnologischen undtechnischen For­
schungderverschiedenen AnlagenfürbeideGruppensehrgross.
Esgibtverschiedenste ArtenvonGerätenfürdieDispersionaufheizender
undenthärtender Schadstoffe,sieweisenjedochalleNachteileauf:hohe
Kauf-undBetriebskosten undVerschlechterung dermechanischen Eigenschaften
derFasern.
Esgibtverschiedenste ArtenvonGerätenfürdieDispersionaufheizender
undenthärtender Schadstoffe,sieweisenjedochalleNachteileauf:hohe
Kauf-undBetriebskosten undVerschlechterung dermechanischen Eigenschaften
derFasern.
3.StandderForschungindenMitgliedstaaten
(beruhendaufdenvonderKommissionzurVerfügunggestelltenInfor­
mationen)
InFrankreichwirdForschungüberDekontamination vonrückgewonnenem Papier
imCentreTechniqueduPapier(CTP)inGrenoblebetrieben;siewirdunter­
stütztdurchdieprivateIndustrie (Maschinenhersteller undPapierfabriken )
unddurchdenStaat.
DieseForschungbetriffthauptsächlich folgendeFragen:
(a)Untersuchung der"Schadstoffe",diesichausdemVorhandensein von
Heissschmelz undKlebstoffen ergeben;
(b)Untersuchung modernerGerätefürdieAItpapierverarbeitung undBewer­
tungihrerEffizienz;
(c)EntwicklungneuerDekontaminationsprozesse fürallgemeineoderbesondere
Verwendungszwecke (Papier/Kunststoff-Komplexe usw.);
(d)Zusammenarbeit mitRohstoffherste.llern(einstampfbare Klebstoffeusw.).

-20_XII/324/77-D
Oria.E
IndenNiederlanden beruhtdiegemeinsameForschunghauptsächlich aufin­
dustrieller ForschungundwirdvomVezelinstituut TNOdurchgeführt ;siebe­trifftdietechnologische undwirtschaftliche BewertungvonStoffaufberei-
tungssystemen einschliesslich derDispersionvonSchadstoffen .
ImVereinigten Königreich wurdenbeiPIRAeinigeForschungsprojekte über
Altpapierschadstoffe undVersucheüberdieUmwandlungvonAltpapierin
Pulpedurchgeführt .DieseForschungsarbeiten sindGegenstandeinesvertrau­
lichenBerichtes,dernurdenPIRA-Mitgliedern unddenbritischenRegie-
rungsbehörden zugänglich war.
4.ErwarteteErgebnisse
DasForschungsprogramm sollesermöglichen,PlänefürdieUmwandlung moder­
nerAltpapieraufbereitungsanlagen inspezialisierte Anlagenzuentwickeln
unddurchzuführen,diefürdieVerarbeitung derverschiedenen Altpapier-
sortenbessergeeignetsind.
DieVerwendungspezialisierter Stoffaufbereitungsanlagen,diebesserauf
dieverschiedenen Altpapiersorten zugeschnitten sind,wirddieQualität
derausdiesenSortenproduzierten Pulpewesentlichverbessern (angefangen
vondenstädtischen FasernbishinzuweissenAbfällenundSchnitzeln).
Esdarfauchangenommen werden,dassdurchdieseAnwendungeinewesentliche
SenkungderKostenfürVerarbeitung undRückgewinnung vonAltpapiermöglich
wird,indemdieKapitalaufwendungen unddieWartungskosten derGerätever­
ringertundderEnergie-undWasserverbrauch beträchtlich reduziertwird.
5.Detaillierte Beschreibung
5.1-IneinererstenPhasewerdenaufGemeinschaftsebene grundlegende
DatenüberSchadstoffe zusammengestellt ,diezuProduktionsstörungen und
Produktmängeln führen,überMerkmaledesdieseSchadstoffeenthaltenden
Altpapiers,übermoderneGeräteundVerfahrenfürdenUmgangmitkontami­
niertemAltpapierundüberVor-undNachteiledieserGerätefürdieBewer­
tungihrerWirksamkeit *
5.2-IneinerzweitenPhasewerdendietechnologischen undwirtschaftlichen
MerkmaledermodernenVerfahrenundGerätefestgestellt,dieinderPapier­
industrieVerwendungfinden.VersucheüberdieBeseitigung undDispersion
vonSchadstoffen (mitchemischen undmechanischen Verfahren )werdenin
spezialisierten LaborsundPilot-Anlagen durchgeführt,diedenPapierfor-
schungszentren ,denPapiermaschinenherstelle^n unddenPapierwerken inder
Gemeinschaft gehören.
5.3-IneinerdrittenPhasewerdeneineReihevonStoffaufbereitungsan­
lagenindenPapierwerken sowohlfürMischaltpapier alsauchfürreines
Altpapierverglichen.EswerdendieUnterschiede indenAufwendungen für
Pulpherstellung ,Entflocken,ReinigenundDispergieren inBeziehungzu
dentechnologischen Ergebnissenermittelt.
5.4-DasZielderviertenPhasewirdessein,PlänefürdieUmwandlung
dervorhandenen GerätezurAItpapierstoffaufbereitungzuerstellen,um

-21- XII/324/77-D
Orig.E
derenLeistungzuverbessern .DiesePlanewerdeninengerZusammenarbeit
mitdenbetroffenen Papierwerken unddenMaschinenherstel Lerngeprüft.
AufderGrundlagedieserPlänekönntendiebetroffenen Papierwerke einige
ihrerStoffaufbereitungsanlagen umstellen.
5.5-Sobalddieseunter5.4beschriebenen Umstellungen vollzogensind,
wirdeineerneuteUntersuchung derLeistungderumgestellten Gerätebei
dengleichenAnlagenwieinPhase2und3vorgenommen .Ineinemabschlies-
sendenBerichtwerdenErgebnisse undSchlussfolgerungen ausdenfünfPhasen
zusammengestellt . •
6.Dauer
DreiJahre
7.Geschätzte Gesamtkosten
DieGesamtkosten desProjekteswerdenauf1.200.000 REgeschätzt.

-22- XI1/324/77-0
FORSCHUNGSTHEMA NR3
1.Titel
Entschwärzung ,einschliesslich Beziehungzwischenverschiedenen Tintensorten
undEntschwärzung unddieBehandlungflüssigenAbfälleausAnlagenzurAlt-
papierrückgewinnung .
2.StandderKenntnisse
DieLänderderGemeinsameMarktesverfügenübereineEntschwärzungs-Kapazität
vonannähernd400.000bis500.000T/JahrimvergleichzurWeltkapazität von
2,5bis3MioT(davonmehrals1,5MioTindenUSA).
DieseZahlensolltenmitden32MioTAItpap.ier'verglichenwerden,dieinder
ganzenWeltverwendetwerden(USA:13MioT;EWG:10MioT).Indenkommenden
Jahrenkannsomitmiteinerbeträchtlichen ZunahmederEntschwärzungs -Aktivität
inderEWGgerechnetwerden.
EsgibtzweiHauptentschwärzungsverf ahren:WaschenundFlotation.Eswerden
auchForschungsarbeiten überneueVerfahrendurchgeführt .
WährendEntschwärzung durchWaschindenUSAweiterverbreitetist,findetsich
indenEGhauptsächlich dasFlotationsverfahren .BeibeidenVerfahrengibtes
jedochgenugGrenzenundNachteile,umdieFortsetzung derForschungarbeiten
indiesemBereichzurechtfertigen .
Entschwarzung durchWaschen
HierbeiwirddieTintevonderFaserdurcheinVerfahrenentfernt,dasdem
beimWäschewasche ähnlichist,wobeidieTintedurchoberflächenaktive Agentien
entferntwird.
DieAltpapierpulpe wirdzuerstzubreigemacht,klassifiziert unddannverdünnt.
DasWaschenerfolgtdannaufmehrerenEbenenaufSiebtucherindi ckern(Sidehill-
Typ),Waschtrommeln (dieTrommelwirdmiteinemSiebtuchabgedeckt,dasdie
Fasernzurückhält,währendTinteundStreckmittel durchgehen )oderinanderen
Systemen,mitdenenderStoffinkleineTeilezerstückelt wird.
DabeidiesemVerfahrenvielederkleineBestandteile festgehalten werden,ist
derOutputdiesesProzessesgering-fürKunstdrückpapier ,dasmechanische
Pulpeenthält,wirdofeinAnteilvon65%angegeben.Einanderergrösserer
NachteildiesesVerfahrensistderhoheWasserverbrauch (trotzjüngster
Verbesserung).
DiegrösstenEntschwärzungs -Anlagen,dienachdemWaschverfahren arbeiten,
stehenindenUSA,insbesondere imbereichderZeitungspapierproduktion (die
amerikanische Gesellschaft GardenStateCyhateineKapazitätvon450.000t).
Entschwarzung durchFlotation
DasWichtigstebeidiesemVerfahrenistdieErzeugungvonSchaum,derdie
Veruntreinigungen enthältundleichtzuentfernenIst.
DieTintewirdinzweiPhasenentfernt.

23" XII/324/77-D
Oriq.E
.EntfernenderTintevonderFaserundmechanische u;xJchercisch■-?_Eirr^
wirkung
DiemeistenTintenteiLehenwerdenvondenFaserngelöst,währendder
StoffindenPulpergebrachtwird,undbeidiesemProzessuerc'enChe­
mikalienzugefügt.
•Weqflotieren derTintenteiLehen,dienachderphysikalischen undche-
mischenEinwirkung nochzurückgeblieben sind
IndenFlotationszellen wirddiesichinSuspension befindliche PuLpe
mitLuftvermischt,diedurchDiffuserzugesetztwird.Dieabgeschie­
denenundemulgierten Tintenteilchen werdenandieOberflache derZellen
durchLuftblasen getragenundbiIdendorteineSchaumschicht ,dievon
derSuspension getrenntist.
BeiZeitungspapier istderOutputanentschwärzter Pulpe80-90%,aberder
Faserverlust istbeträchtlich .DerWasserverbrauch istgeringeralsbeim
Waschen.
Derzeitgibtesetwa100Voith-Anlagen ,vondenenungefähr50inEuropa
zufindensind.Ihreinstallierte Kapazitätbeträgtetwa750.000t.
Esgibtauchrund15Escher-W/ss-AntagenmiteinerKapazität von
250.000t.
AndereEntschwarzungs-Verf ahren
Nebendiesenindustriellen Entschwärzungs-Verf ahren,hauptsächlich Waschenund
Flotation,habenVersuchemitneuenVerfahren dasHalb-Pilot-Stadium er­
reicht:
.Entschwärzungs-Verfahren mitLösungsmitteln (CHP-Verfahren)
.Entschwärzung durchKoagulieren derTinteundanschliessendem Filternin
derZentrifuge (inPolenundderTschechoslowakei angewandtes Ver­
fahren).
DieseVerfahren müssennochbeträchtlich weiterentwickelt werden.Verschie­
deneProjektebetreffen auch:
.Verbesserung desEntschwärzung durchFlotation (Swemac-System );
.Weiterentwicklung vonMischverfahren ,beidenenFlotationundWaschen
kombiniert werden.
3.StandderForschungindenMitgliedstaaten
(aufderGrundlagedervonderKommission zurVerfugunggestellten
Informationen )
Frankreich
-CTP(Grenoble)
.Untersuchung desEntschwärzungs-Prozess undseinemöglicheAnwendungbei
bestimmten Druckpapiersorten

-24"- XI1/324/77-D
Orig.E
.Untersuchung derverschiedenen Stufen-LosenundBeseitigenderTinte
-Bleichen;
.ProblemeinVerbindungmitSubstratenundTinten;
.Forschungen überneueVerfahren.
-PrivateUnternehmen
.Forschungen überEntschwärzung durchFlotationdurchdieHersteller
ETSLamort; –
.SocietedesProduitsChimiquesUgineKuhlmann(diesowohldieLorilleux-
TintenskalaalsauchchemischeErzeugnisseproduziert);dieseFirma
führtForschungsarbeiten überEntschwärzungs-Produkte (Peroxyde,
oberflächenaktive Agentien)undDruckereit.inten durch.
Deutschland
-Darmstadt
ArbeitenüberDekontamination vonflussigenAbfällenausderpapierherstel-
lendenIndustrie.
-PrivateUnternehmen
Forschungsarbeiten überEntschwärzung durchFlotationdurchdieFirmen
VoithundEscher-Wyss .
Vereinigtes Koniqreich
-PIRA
ArbeitenüberBehandlungflussigerAbfälle.
-Universitat Survey
Untersuchungverschiedenerphysikalischer undchemischerEntschwärzüFKjs-J
Verfahren.Forschungen überTinten-Formeln .
-PrivateUnternehmen
ForschungenüberEntschwärzung durchWaschendurchRe'edundBowater
(letzterezusammenmitdemGerätehersteller NewellDunford-Watford Ltd.)
Italien
-ENCC(EnteNazionaleCartaeCellulosa )Rom
.Untersuchung vonVerfahrenderFixierungvonDruckereitinten aufPapier-
substratundüberdieLöslichmachungverschiedenster Substanzen,diebei
derTintenherstellung verwendetwerden.

2>- XII /324 /77-0
Orig .E
.Untersuchung derVerunreinigung durch Stoffe ,diebeiderTintenherstel -
lung verwendet werden .-
-Stazione Sperimentale (ENCC Mailand )
Verfahren zurBehandlung flussiger Abfalle .
Nieder lande
-TNO (Delft )
Dispersion bestimmter Tintenarten (thermoplastische Tinten )zusammen mit
Arbeiten über Dekontamination .
4.Erwartete Ergebnisse
Einsparungen beiimportierten Rohstoffen sind zuerwarten als Folge von :
i
-einer grosseren Verwendung entschwärzter Pulpe beiderHerstellung von Zei­
tungspapier ;
-einer grösseren Verwendung entschwärzter Pulpe beianderen Papiergüten als
Zeitungspapie.r (Zeitschriften ,Druck -undSchreibpapier ).
Daneben wird dieUmweltverschmutzung durch Entschwärzung verringert .-
5.Detaillierte Beschreibung
5.1 -Untersuchung der Entschwärzungs-Verf ahren
Inseiner einfachsten Form istder Entschwärzungs-Prozesses eine Kombination
ausdendrei folgenden grundlegenden Stufen :
-Losen der Tinte
-Beseitigung der Tinte
-Bleichen (sofern erforderlich ).
Eine grundlegende Untersuchung der Oberflachenphysik und -chemie bei Fasern
undTinten und beibeiden zusammengenommen istwesentlich ,umdas Phänomen
zuverstehen .Nach dieser Untersuchung sollte esmöglich sein ,die Produkte
zuermitteln ,die fürdieeinzelnen Stufen ambesten geeignet sind .
DieUntersuchung berücksichtigt diebreite Skala deraufdemMarkt verfüg­
baren Rohstoffe ,insbesondere
-Substratsorten (Faserzusammensetzung ,Vorhandensein undArtderBeschi ch-
tung )
-Druckprozess
-Zusammensetzung der Tinten .
5.1.1 -Anpassung des Entschwärzungs-Prozesses andievorhandenen Tinten
-durch Verbesserung derverfügbaren Verfahren
-durch Forschungsarbeiten über neue undbessere Verfahren .

26- XII/324/77-D
Orig .E
5.1.2 -Anpassung der Tinten anden Entschwärzunqs-Prozess
Weiterentwicklung neuer Tintenformeln .
5.1.3 -Potentielle Verwendungszwecke für entschwärzte Pulpe
Entsprechend demverwendeten Rohstoff unddem angewandten Prozess wird die
Pulpe unter folgenden Gesichtspunkten gekennzeichnet :
.Qualität (optische ,mechanische und sonstige Eigenschaften )
.Nettokosten (Durchführung ,Investition ,Ertrag )
.Optimierung derPapiergüte ,beiderentschwärzte Pulpe verwendet wird und
Entscheidung darüber ,beiwelchen Papiersorten deinkte Pulpe verwendet
werden könnte .
5.2 -Ökologische Probleme
5.2.1 -Flüssige Abfälle
Neben derüblichen Probleme ,diesich beiderPapierherstellung ergeben ,
besteht einweiteren Problem darin ,dass flüssige Abfälle chemische Zusätze
enthalten ,die beim Entschwärzung verwendet wurden (Detergentien usw.)sowie
bestimmte Bestandteile aufgelöster Tinten ,vondenen einige vonnicht unbe­
trächtlicher Toxizität sein können .
DieUnterstützung derTintenhersteller ist beiderUntersuchung dieser Pro­
bleme unerlässlich (Punkt 5.1.2 ).
5.2.2 -Feste Abfälle
.Bestimmung derSchlammeigenschaften
.Dehydratisierung desAbfalls imHinblick aufkostengünstigeren Transport
.Möglichkeit derAbfall-Wiederverwendung (beiderPapierherstellung oder
inanderen Industriezweigen )
.Selektive Rückgewinnung von Faser -undMineralstoffen .
6.Dauer
Drei Jahre
7.Geschätzte Gesamtkosten
DieGesamtkosten desProjektes werden auf1.600.000 REgeschätzt .

-27_ XII/3?"/i7-D
Orig.E
FORSCHUNGSTHEMA NR.4
1.TiteL
Verwendungstädtischer Fasern,einschliesslich technologische Bestimmung
derFasernimfestemstädtischem MüllundGesundheitsprobleme >diesichdurch
Verwendung rückgewonnener Fasernergeben.
2.StandderKenntnisse
Einesdergrundlegenden VerfahrenfürdenUmgangmitstädtischem Mullist
dasAussortieren verschiedenster rückgewinnbarer Erzeugnisse,einschliess-
lichstädtischer Fasern,dieinFormvonPulpeinbesondere vonderPappe-
industrieverwendetwerdenkönnen.Halbindustrielle undsogarindustrielle
Pilot-Anlagen sindbereitsinBetrieb,beidenendieverschiedensten Ver­
fahrenangewandtwerden.DieQualitätderPulpeistjedochnochmittelmässig
undkannnurfürdieHerstellung minderwertiger Pappeverwendetwerden.
Forschungsarbeiten werdendurchgeführt,sindjedochnochnichtsehrfort­
geschritten .BishergaltendieVersuchefolgendenProblemen:
-relativgeringeQualitätderstädtischen Fasern
-unregelmässige undheterogene Zusammensetzung
-Vorhandensein vonSchadstoffen undNichtfaserbestandteilen .
DiesenegativenFaktorenbeschränkendieVerwendungwenigerhandelsüblicher
städtischer FasernaufWellpappeundanderePackpapiersorten .ErhöhteVer­
wendungvonstädtischen FasernvermischtmitanderenFasernvonverschie­
denenPapiersortenistzuerwarten,wenndieverfügbaren Mengenzunehmen.
EinesolcheZunahmehängtjedochvonderAntwortab,diefürverschiedene
Fragengefundenwird:dierelativenVorteiledesAussortierens festen
städtischenMülls,umdieBestandteile wiederzuerlangen (städtischeFasern,
Metalle,organischeBestandteile,Glas,Kunststoff)sowieandererVerfahren
derMüllaufwertung .
Dietechnologische Kennzeichnung festenstädtischenMüllsmussdaherals
einwichtigesThemaangesehenwerden,dasaufgrundfehlenderKenntnisse
indiesemBereichsorgfältigerforschtwerdenmuss.
3.StandderForschungindenMitqliedstaaten
(beruhendaufdenvonderKommissionzurVerfügunggestelltenIn­
formationen )
MehrereinderGemeinschaft durchgeführte VersuchekonntenalsAusgangs
punktfüreingemeinsames Forschungsprogramm genommenwerden.
IndenNiederlanden wirdderzeit"einProjektmiteinerPilot-Anlage inhalb-
industriellem Massstabdurchgeführt .
InItalienverfügenzweiStädte(RomundPerugia)überIndustrieanlagen
(zweiinRom),diefestenstädtischenMüllverarbeiten undPulpe(städtische
Fasern),Eisenmetalle,organischeDüngemittel (Kompost),trockeneFutter­
mittel,GlasundEnergieproduzieren .

2»- XII/324/77-D
Orig .E
Andere Forschungsaktivitäten ,diespezieller diePapierindustrie betreffen ,
werden imVereinigten Königreich durchgeführt (insbesondere dieTrennung
von Schadstoffen aus dem städtischen Altpapier ).
InFrankrei ch(insbesondere Verbesserung derQualität der rückgewonnenen
städtischen Fasern ),
indenNiederlanden (insbesondere Wiederverwendung vonPapier ausHausmüll )
und
inItalien (insbesondere Verbesserung derQualität undAusweitung derVer­
wendung städtischer Fasern aufverschiedene Papiersorten ).
4.Erwartete Ergebnisse
(a)Verbesserung derQualität städtischer Fasern lindErhöhung der Zahl der
Papiersorten ,indenen sieverwendet werden können ;
(b)Als indirektes Ergebnis Beschleunigung der Errichtung vonAbfallver -
wertungsanlagen ,umsodieVersorgung mitstädtischen Fasern auszu­
bauen ;
(c)Verringerung derAbfallbeseitigungskosten fürdieörtliche Verwaltung ;
(d)Verringerung derUmweltverschmutzung durch festen Müll .
5.Detaillierte Beschreibung
5.1-DasProjekt hatfolgende Ziele :
(a)Bestimmung dermöglichen Zusammensetzung städtischer Fasern unter Be­
rücksichtigung verschiedener Bevölkerungsmerkmale inverschiedenen
Regionen ;
(b)Prüfung dertechnischen Grenzen füreine Wiederverwendung städtischer
Fasern ;
(c)Prüfung derneuen Verfahren derWiederverwendung städtischer Fasern .
5.2 -Dasfolgende dreigeteilte Programm wird vorgeschlagen :
5.2.1 .Fester städtische Müll (Dieser Teil des Programms istpromemoriam
aufgeführt dadienotwendige Angaben inPrinzip durch Studien und
Arbeiten anderer Gremi.en .erstellt werden sollen )
(a)Kennzeichnung undKlassifizierung ;
(b)Durchführbarkeitsstudien unter Berücksichtigung dertechnischen und
wirtschaftlichen Aspekte derverschiedenen Alternativen fürdie Ver­
wendung festen städtischen Mülls .
(c)Bestimmung derGrundkriterien fürdenBauneuer Maschinen undGerate
fürdieBehandlung vonstädtischem Müll undinsbesondere fürdie
Trennung vonAltpapier ;

-29_ XII/324/77
Orig.E
Cd)EinsparungbeiderVerwertungfestenstadtischenMullszurErzielung
städtischerFasern;Produktionsskala unddamitverbundeneProbleme.
5.2.2-Städtische Fasern
(a)Kennzeichnung undKlassifizierung :FestlegungeinesGüteindexes.
(b)Schadstofftrennung,mitbesondererBerücksichtigung derTrennungundBe­
seitigungvonKlebstoffen beimPapier.
(c)Fraktionierungsprozess zurVerbesserung desTrocknungsprozesses undder
Papierherstel lungsqualität .
(d)SonstigeProzessezurAufwertungderQualitätstädtischer Fasern.
(e)Mischenstädtischer FaserninPapierstoff undUntersuchung desEinflusses
desVorhandenseins städtischer Faserninverschiedenen Papier-undPappe-
sort^n.
5.2.3-Gesundheitsprobleme
(a)Bestimmungschädlicher Produkte,dievorhandenseinkönnen(Bakterien,
toxischeSchwermetalle ).
(b)Untersuchung desSteriIisierungsprozesses .
(c)Technologie derbakteriologischen ReinigungvonAltpapierpulpe .
(d)Bewertungdergesundheitlichen GefährdungdurchdasVorhandensein von
Schadstoffen inFertigpapiererzeugnissen ,diemitNahrungsmitteln und
Flüssigkeiten inBerührungkommenkönnen,diefürdenmenschlichen
Verbrauchbestimmtsind.
5.3-MöglichekünftigeEntwicklungen
NachAbwicklungdieseserstenDreijahresprogramms könnteinengerZusammen­
arbeitmitdemAusschussfürAbfallwirtschaft undseinerArbeitsgruppen eine
Weiterentwicklung insAugegefasstwerden;insbesondere inderVorbereitung
einerDurchführbarkeitsstudie überdieWiederverwendung vonstädtischen Fasern
ausfestemstädtischen Müll.DieseStudiekönntedurchErprobunginPilot-
Anlagenfürverschiedene Abfalltypenindenverschiedenen RegionenderGe­
meinschaftergänztwerden,umdadurchihreQualifikation fürdieWiederge­
winnungvonstädtischen Fasernzuermöglichen .
BeidenPilot-Anlagen-Experimenten scheintesambestenzusein,inver­
schiedenenRegionenmehrerePilot-Anlagen zuverwenden.Daesbereitseinige
Anlagengibt,sinddieBaukosten(dieausserordentlich hochsind),indem
Projektnichtinbegriffen.WirdwährendderLaufzeitdesProjektesbe­
schlossen,Anlagenauszubauenundneuezuerrichten,müssendieAufwen­
dungenentsprechend überprüftwerden.

-30- XII/324/77-D
Orig.E
6.Dauer
DreiJahre
7.Geschätzte Gesamtkosten
DieGesamtkosten fürdasDreijahresprojekt werdenauf1.300.000 REge­
schätzt.

-31- XI1/324/77–D
Orig.:F
VORSCHLAG FÜREINENBESCHLUSS DESRATES
ZURFESTLEGUNG EINESMEHRJAHRES-FORSCHUNGS-UNDENTWICKLUNGSPROGRAMMS
AUFDEMGEBIETDERWIEDERVERWERTUNG VONALTPAPIER UND-PAPPE
(INDIREKTE AKTION)FÜRDIEEUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
(ZEITRAUM1978-1980)
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft /
insbesondere aufArtikel235,
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments -O),
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses .(2)
inErwägungnachstehender Gründe:
NachArtikel2desVertragszurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaftistesAufgabederGemeinschaft,eineharmonische Entwicklung des
Wirtschaftslebens innerhalbderGemeinschaft,einebeständige undausgewogene
Wirtschaftsausweitung undeinebeschleunigte HebungderLebenshaltung zu
fördern.
ImSinnederEntschliessung desRatesvom14.Januar1974übereinerstes
Aktionsprogramm derEuropäischen Gemeinschaften aufdemGebietderWissen­
schaftundTechnologieistesgeboten,zurDurchführung derindiesemPro­
grammfestgelegten ZieleallezurVerfügungstehendenWegeundMittelein-
schliesslich desMittelsder"indirekten Aktion"einzusetzen .
DiePapiei–undPappeindustrie derGemeinschaft hängtinbezugaufihreRoh­
stoffversorgung inhohemMassevonDrittländern ab;esbestehtdeshalbbe­
gründetesInteresse,dieMöglichkeiten derSelbstversorgung zuerhöhenund
dieTechnologien derWiederverwertung undderRückführung vonAltpapierund
^pappeindenProduktionsprozess zuverbessern.
DerRatderEuropäischen Gemeinschaften unddieimRatvereinigtenVertreter
'derRegierungenderMitgliedstaaten habenam17.Mai1977eineEntschließung
zurFortschreibung undDurchführung derUmweltpolitik unddesAktionsprogramms
derEuropäischen Gemeinschaften fürdenUmweltschutz angenommen (3).
(1)
(2)
(3)ABl.Nr.C139vom13.6.1977,S.

-32- XII/324/77-D
Orig.:F
Eingemeinschaftliche Forschungsaktion aufdemGebietderWiederverwertung
vonAltpapierund-pappeistgeeignet,wirksamzur^Verwirklichung derobenge-
genanntenZiele,insbesondere zuErweiterung desWiederverwertung vonAltpapier
und-pappesowiezurVerbesserung derQualitätdersogewonnenen Papiereund
Pappenbeizutragen .
Dernachstehende Beschlußberücksichtigt dieEntschließung desEuropäischen
Parlaments zurRohstoffversorgung derGemeinschaft vom19.April1977.
DiefüreinTätigwerden derGemeinschaft aufdiesemGebieterforderlichen
Befugnisse sindimVertragnichtvorgesehen .
Dernachstehende BeschlußträgtderStellungnahme desAusschusses fürdie
wissenschaftliche undtechnische Forschung (CREST)zudemVorschlagder
Kommission Rechnung.-
BESCHLIESST :
ARTIKEL 1
MitWirkungvom1.Januar1978wirdfürdieDauervondreiJahreneinFor-
schungs-undEntwicklungsprogramm aufdemGebietderWiederverwertung von
Altpapierund-pappeimSinnedesAnhangsA,derBestandteil _dieses
Beschlusses ist.durchgeführt .
ARTIKEL 2
DerHöchstbetrag derzurDurchführung diesesProgrammserforderlichen Ver-
pflichtungsermächtigungen Wiedmit2.9Millionen EREangesetzt.FürdieRecTi-
nungseinheit giltdieDefinition dergeltendenHaushaltsordnung ;derdem
Programmzuzuweisende Personalbestand istaufzweiBedienstete begrenzt.~
ARTIKEL 3
-Die-Kommission -sor<£für-di«-Durchführung des–Forschungs -«nd€ntwick4.ungs–
Programms.Z(J-j^rerUnterstützung beidieserAufgabewirdeinBeratiender
Programmausschuß fürdasForschungs-undEntwicklungsprogramm aufdemGebiet
derWiederverwertung vonAltpapier und-pappeeingesetzt .

-33-XI1/324/77-
Orig.:FD
DieAufgabenunddieZusammensetzung diesesAusschussessindjin .AnhangB
festgelegt .
ARTIKEL4
FürdieVerbreitung derKenntnisse,diesichausderDurchführung dieses
Programmsergeben,istdieVerordnung (EWG)Nr.2380/74desRatesvom
17.September1974zurRegelungderVerbreitung vonKenntnissen imRahmen
derForschungsprogramme derEuropäischenWirtschaftsgemeinschaft (J)maßgebend.
Geschehenzu ImNamdesRates
DerPrasident
(1)ABl.Nr.L255von»20.9.1974,S.1

-34 XII/324/77-D
ANHANG A
Forschungsthema I:
Characterisierung deraufbereiteten ._Fasern,ihreAufbereitung zurWieder­
verwertung durchverschiedene VerfahrenunddieWirkungenwiederholter auf­
bereitung desFasermateria Ls.
Forschungsthema II:
Beseitigung derschädlichen Auswirkungen vonKontaminationsfaktoren im
Altpapiereinschliesslich derDispersionthermoplastischer Kontaminations -
factoren.
Forschungsthema III:
Entschwärzung einschliesslich derZusammenhänge zwischendenFarbstoffen
undderEntschwärzung,' Behandlung derAbwässerausAltpapieraufbereiturjgs -'
betrieben.
Forschungsthema IV:
Verwertung vonFasermaterial ausHaushaltsmü ll(einschliesslich derCharac-
terisierung derBestandsstoffe ausfestemHaushaltsmüll),sanitäreProbleme
imZusammenhang mitderVerwertung solchenFasermaterials ....»
DieForschungen werdenaufdemVertragswegdurchgeführt .
......

-35- XII/324/77-0
ANHANG B
AufgabenundZusammensetzung desBeratenden Programmausschusses fürdasFor-
schungs-undEntwicklungsprogramm aufdemGebietderWiederverwertung von
Altpapier und-pappe.
1.Unbeschadet derZuständigkeit derKommissionfürdieDurchführung der
ProgrammeleistetderAusschussseinenBeitragimRahmenseinerRolle
alsberatendes Organ:
-zuroptimalenDurchführung des.Forschungs-undEnwicklungspro-
grammsaufdemGebietderWiederverwertung vonAltpapier und
-pappe,insbesondere zuderinseinzelnegehendeFestlegung der
VorhabensowiezurBewertungderErgebnisse.
-zurprogressiven Koordinierung derGesamtheitallergemeinschaft­
licherundmitgliedstaatlicher Forschungsaktivitäten aufdem
GebietderWiederverwertung vonAltpapier und-pappe.
2.DerAusschussgibtStellungnahmen ab;diesewerdenvomSekretariat
vorbereitet unddemAusschusszurBilligungunterbreitet .JedesMit­
glieddesAusschusses kannverlangen,dassseineMeinunginderStel­
lungnahmeausdrücklich festgehalten wird.DieStellungnahmen werden
derKommissionübermittelt ;derRaterhälthiervonjeweilseineAb­
schrift.DerAusschussfürwissenschaftliche undtechnische Forschung
(CREST)undseineUnterausschüsse werdeninregelmässiger !Abständen
überalleArbeitendesAusschusses unterrichtet .
3.DerAusschusssetztsichwiefolgtzusammen :
Delegationen derMitgliedstaaten :JedeRegierungstellthöchstens
dreiMitglieder fürdieDauerderLaufzeitdesProgrammsnachdem
Gesichtspunkt ihrerSachkunde;einesderMitglieder
solltenachMöglichkeit fürdieentsprechenden Programmedesje­
weiligenMitgliedstaats zuständigsein;soweitesfürerforderlich
gehaltenwird,kannsichdieDelegation vonSachverständigen
begleitenlassen.
Delegation derKommission :HöchstensdreivonderKommission be­
nannteBeamte.
Inbegründeten Ausnahmefällen kannvondiesenBestimmungen ingemein­
samenEinvernehmen derDelegationen abgewichen werden.
4.DasAmteinesMitgliedseinermitgliedstaatlichen Delegation
endetvordemAblaufderAmtszeitbeidesenAblebenöderAusscheiden
oderwenndieRegierungdesbenennenden "Mitgliedstaats dessenAblösung
verlangt.DerNachfolger desausscheidenes Mitgliedswirdfürdierest­
licheAmtszeiternannt._
5.DerAusschussernenntaufVorschlagderDelegationderKommission
seinenVorsitzenden fürdieDauereinesJahres.
6.DasSekretariat desAusschusses wirdvonBeamtenderKommission wahr­
genommen.

IV- XII/324/77-D
FINANZBOGEN
1.STELLEIMHAUSHALTSPLAN :3365
2.BEZEICHNUNG DESVORHABENS :Mehrjahres-Forschungs -undEntwicklungs­
programmderEuropäische Gemeinschaften aufdemGebietderWiederver­
wertungvonAltpapierund-pappe.
3.RECHTSGRUNDLAGE :Artikel235EWG-Vertrag
BeschlufîdesRates
4.BESCHREIBUNG,ZIEL(E)UNDBEGRÜNDUNG DESVORHABENS :
4.1.Beschreibung
Rückführung vonAltpapierund-pappeindenProduktionsprozeß
Durchführung einesForschungsprogramms überdiePrimärrohstoffe
(indirekteAktion)aufdemWegvonKostenteilungsverträgen mit
Forschungsstellen derMitgliedsländer auffolgendenGebieten:
1.Thema:Charakterisierung deraufbereitenden Fasern,ihreAuf­
bereitungzurWiederverwertung durchverschiedene Verfahrenund
dieWirkungenwiederholter Aufbereitung desFasermaterials .
2.Thema:Beseitigung derschädlichen Auswirkungen vonKontamina-
tions.
3.Thema:Entschwärzung undBehandlungderAbwässer
ausAltpapieraufbereitungsbetrieben .
4.Thema:Verwertung vonFasermaterial ausHaushaltsmüll und
sanitäreProblemeimZusammenhang mitderVerwertungsolchenFaser
materials .
5.GESAMTEFINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DESVORHABENS WÄHRENDDERVORAUSSICHT
LICHENGESAMTDAUER (inERE)
5.0.Auswirkungen aufdieAusgaben(Kosten)
-desGemeinschaftshaushalts 2.900.000 ERE
-dermitgliedstaat IichenVerwaltungen ERE
-andereSektorenaufeinzelstaatlicher Ebene2.650.000 ERE
INSGESAMT 5.550.000 ERE

V- XII/324/77-D
5.0.0.Mehrjähriger Ausqabenplan
Verpflichtungsermächtigungen
1978 1979 1980 1981
Personal
Sachausgaben
derVerwaltung
Verträge71.100
29.000
!1.399.90076.788
31.320
891.89282.476
33.640
283.884
INSGESAMT 1.500.000I
1.000.000 400.000
Zahlungsermachi tigungen
i-
Persona L
Sachausgaben
derVerwaltung
Verträge
i71.100
29.000
199.90076.788
31.320
691.89282.476
33.640
1.483.884 200.000
INSGESAMT 300.000 800.000 1.600.000 200.000
5.0.1.Berechnungswei se
(anschließli chderMehrjahresvoranschläge )
a)Personalausqaben
DerDrittelbedarf wurdeaufderBasiseinesPersonaleinsatzes
von2Bediensteten fürdiesesProgrammermitteltr
1978-1980(3Jahre)
1BeamteCr)derLaufbahngruppe A
1Beamte(r)derLaufbahngruppe C.

VI- XII/324/77-D
AusserderBerechnungfürdasreinenPersonalbestand berücksichtigen
dieangegebenen ZahlenauchdieGegebenheiten imSinnedesRatsbe­
schlusses vom21.12.1976inbezugaufdieAnpassungderBezügeder
BeamtenderEuropäischen Gemeinschaften undindiesemZusammenhang
gegebenfalls anzuwendende Berichtigungskoef ftzientenzurBerück-'
sichtigungeventueller Erhöhungen aufgrundderEntwicklung des
allgemeinen Preisniveaus inderGemeinschaft .DiefürBerechnung
;veranschlagten Steigerungsraten Schätzungen fürdesDreijahres-
zeitraum 1978/1980überein.
DueBerechnung derAusgabenerhöhungen desbis1982wurdeanhand
folgenderIhdizesvorgenommen :1978-108;1979-116;1980-124;-
1981-132.
b)AusgabenfürVerträge :
ImHinblickaufdieArtderjeweiligen ThemenunddieQualifikation
derVertragsnehmer kannhiereineeinheitliche Berechnungsweise
nichtfestgelegt werden.
InjedemEinzelfall wirdderindemEntwurffürdenBeschluß
(Art."3)vorgesehene BeratendeAusschußüberdieinFragekommende
Mittelzuweisung konsultiert werden.
5.1.Auswirkungen aufdieEinnahmen (auszufüllen durchdieGDXIX)
-.ErträgeausderSteueraufdieBezügederBeamten
-BeiträgedesPersonalszurAltersversorgung .
FINANZIERUNG OESVORHABENS
6.0.
6.T.
6.2.
6.3.Indennächsten(künftigen)?!sushaltsplan (Haushaltsplänen )ein­
zusetzende Mittel(*).