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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)520
Vol.1981/0156

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)520 endg .
Brüssel ,den 22.September 1981
VORSCHLAG FÜR EINE VERORDNUNG DES RATES
zurÄnderung derVerordnung (EWG )Nr.3164 /76über
das Gemeinschaftskontingent für denGüterkraftverkehr
zwischen denMitgliedstaaten
(vonderKommission demRatvorgelegt )
r>
s3 .v; ■r~__j . ■.\V •:r
K0M(81 )520endg .

BEGRÜNDUNG
I.EINLEITUNG *
1»InderVerordnung (EWG)Nr.3164/76desRates vom 16.Dezember 1976 (l)
istvorgesehen ,daß etwaige Erhöhungen des Gemeinschaftskontingents und
die Zuweisung der sich daraus ergehenden zusätzlichen Genehmigungen an
die Mitgliedstaaten vom Rat auf V orschlag der Kommission vor dem 30.
November jedes Jahres beschlossen werden . ,
2.Der V orschlag ,den die Kommission dem Rat zur Anpassung des V olumens des
ν ' -
Gemeinschaftskontingents für 1982 vorlegt ,soll eine derartige Anpassung
ermöglichen ;indiesem V orschlag werden berücksichtigt
–die Ergebnisse der Erörterungen innerhalb der Gemeinschaftsorgane zur
Anpassung desKontingents für 1981,die esdemRatnicht ermöglicht
haben ,einen positiven Beschluß herbeizuführen ,mit demdie vonder Kom­
mission vorgeschlagene Erhöhung hätte angenommen werden können ;
-diegesamtwirtschaftliche Lage ,die gegenwärtige Verkehrsmarktlage ,die
kurzfristigen V orausschätzungen der Entwicklung derVerkehrsnachfrage
unddieKonsultationen ,diedie Kommission mit den sozio-ökonomischen
Kreisen und Regierungssachverständigen vorgenommen hat.
3.Aufdieser Grundlage istdie Kommission zudem Schluß gelangt ,daßinAn­
betracht verschiedener Faktoren ,wie dergesamtwirtschaftlichen Lage und
derVerkehrsmarktlage ,insbesondere dem Grad der Harmonisierung derWett-
bewerbsbedingungen ,derErfordernisse des Handels undderProduktivität
desGüterkraftverkehrssystems ,die Anpassung des Gemeinschaftskontingents
ineinem ausreichend weiten und ausgewogenen Rahmen vorzunehmen ist.
' - V
Indieser Sicht muß das Gemeinschaftskontingent inder Lage sein ,
–einerseits dazu beizutragen ,eingewisses Gleichgewicht zwischen Verkehrs -
angebot und–nachfrage sicherzustellen unddabei dieBildung von Über–
/Kapazitäten zuvermeiden ,die imallgemeinen der Grund füreinen anti-
ökonomischen Wettbewerb sind ,uiid__________ •••/•••
(1)ABl.Nr.L357 vom29.12.1976 ,S.1

-,2-
-anaererseits die Gemeinschaftsintegration imBereich des Güterverkehrs
dadurch zufördern ,daß schrittweise die Beschränkungen für diefreie
Erbringung vonVerkehrscienstieistungen zwischen den *ü.tglied :aaten be­
seitigt werden .
II.DAS GEMEIKSCH^JTfnCCiyriSfCsSïïr ÜED DIE A2TPASSUNG 1^3 VERKEKRSANC v"'•
ANDIE VZRKS3îH5NA.CH?RA3S
4.Damit das Gemeinschaf tsicontingent dazu beitragen kamij dasZiel einer An­
passung desVerkehrsangebots andieVerkehrsnachfrage zuverwirklichen ,darf
die Kapazität ,die mit den Gemeinschaftsgenehmgungen auf den internationalen
Güterverkehrs markt gebracht wird ,nicht einfach zuderKapazität hinzukommen ,
diebereits durch bilaterale Abkommen genehmigt ist,sondern mußsich ineinen
Gesamtrahmen einfügen ,mit dem eine Verbindung zwischen desbeiden Systemen ge­
währleistet werden kann .
5.Die Kommission istsich außerdem derTatsache bewußt ,daßdie Anpassung des
Verkehrsangebots andieVerkehrsnachfrage nicht soverstanden werden darf ,
daß derKraftverkehr künstlich isoliert werden soll ,sondern daß erinden
größeren Zusammenhang des gesamten Binnenverkehrsmarktes gestellt werden muß.
Dadurch muß esmöglich sein ,vor allem dem Grad der Ausnutzung der vorhandenen
Verkehrspolitik und den physischen Möglichkeiten jedes Verkehrsträgers Rechnung
zutragen ,quantitativ wiequalitativ dieVerkehrsnachfrage zudecken ,die
potentiell imRahmen eines Wettbewerbsmarktes ,derdiefreie fahl seitens des
Verkehrsnutzers gewährleistet ,anihngerichtet wird .
6.Für die Anpassung des Gemeinschaftskontingents für den Straßenverkehr imJahr
1982 hatsich die Kommission ,wie nachstehend ausführlicher dargestellt wird ,
auf die V orausschätzungen für die Entwicklung der Gesamtnachfrage imGüter -
verkehr und ihre voraussichtliche Aufteilung auf "die Verkehrsträger gestützt .
InAnbetracht der Ergebnisse der Statistiken über die Verwendung der Gemein -
schaftsgenehmigungen und der Konjunkturbefragungen bei denKraftverkehrsunter -
nehmern imRahmen der Beobachtung des Verkehrsmarktes ist die Kommission zuder
Überzeugung gelangt ,daßdieStraße dieansiegerichtete Verkehrsnachfrage nur
decken kann ,wenn die Zahl der sowohl bilateralen als auch multilateralen Ver-
kehrsgenehmigungen innachstehend aufgezeigten Grenzen erhöht wird .
/
Φ··/···

-3-
7.DieKommission istnicht inderLage ,sich zudenMöglichkeiten der
anderen Binnenverkehrsträger zuäußern ,daszusätzliche Nachfragevolumen ,
daßimLaufe de3Jahres 1982 potentiell ansieherangetragen wird ,zube­
fördern ,denn sieverfügt über keine ausreichenden Angaben hierzu ,weil
dasMarktbeobachtungssystera bis jetzt nurteilweise funktioniert .
DieKommission plant ,indenkommenden Jahren ihre Marktanalyse anläßlich
derjährlichen Anpassung desGemeinschaftskontingents dadurch zuergänzen ,
daßsiedenGrad derAusnutzung derKapazität ,diedieBinaenschif fahrt
unddieEisenbahnen bieten ,rmddenEinfluß prüft ,dersich daraus auf
dieintermodale Verteilung derNachfrage ergeben kan_i |dabei wird ins­
besondere die Art der zubefördernden Güter und die Substituieroarkeit
derbetreibenden Verkehre berücksichtigt »
III.DASGEM2INSCHAPT^KC?3TINS g!T _ALS _ TURFÖRDERUNG DERGEKEIN-
SCEAFTSIirrEC -RATIOy UM)DURP^OpU^rlV IT^TSSTEIGFRUNG
8.IndenGrenzen desderzeit geltenden Kontingents sind dieGeiaeinschaftsge –
nehmigungen einInstrument ,mitdemwenigstens teilweise dieBeschränkungen
beseitigt werden konnten ,die esausländischen Verkehrs Unternehmern noch
verbieten ,grenzüberschreitende Beförderungen zwischen mehreren anderen
Mitgliedstaaten alsdemjenigen ,indeiadasFahrzeug zugelassen istund
einem anderen vorzunehmen .
Aufgrund derGemeinschaftsgenehmigungen können die Verk.ehrsunternefc.mer der
Mitgliedstaaten ungeachtet ihrer Staatsangehörigkeit gleichberechtigten Zu~
gang zumGüterverkehr zwischen Mitgliedstaaten erhalten .
DasGemeinschaftskontingent istsomit für dieGemeinschaft einstarker
Integrationsfaktor sdessen Bedeutung hervorzuheben ist.
Wirtschaftlich gesehen begünstigt dieGeaeinschaftsgenehmigung ,dieihrem
Inhaber dieFreizügigkeit derFahrzeuge aufdemgesamten Geraeinschaftsge -
biet garantiert ,dieDurchführung liuitiiateraler Beförderungen undver­
bessert dieFlexibilität beiderNutzung unddieProdukt ivitätdereinge­
setzten Fahrzeuge®
Die GeiBeinschaftsgenehia :.£.i(-lghacsomit iiaVergleich zudenbilateralen Ge­
nehmigungen imbestre.'.tbp.i 3Vorteil «,undzw&r "rohl imEinblick aufdie
•««/•«•

uoerexnst voiiro'ig mitdenGrundsätzen desVertrags vonRomalsimHinblick
aufeine ravior<elIe undwirksame Organisation desinternationalen Güter -
verkenrs »
9»ZurZeit erfaßt dasGöireiosobaftskontingent rund .5%desGieba lvoiumens des
Güterkraf tverkehr s»
InAnbetracht derobengenannt enVorteile is'idieKommission derAnsicln ,
dieses Verhältnis verbessert unddasGemeinschaftskontingent beträchtlich -•
höht werden sollte .
Daher istdieKommission derAuffassung ,daßfürdasJahr 1982 wenigstens 50i°
desVerkehrsvolumens ,dassich ausdervoraussichtlichen Erhöhung derKraft –
Verkehrsnachfrage ergibt ,demGemeinscha.ftsxontinge.it vorbehalten werden sollte .
Wenn diese Aufteilung vomRatakzeptiert wird ,müßten dieMitgliedstaaten dies
beiderAnpassung derKontingente berücksichtigen ,dieweiterhin gemäß deninder
Ratsentscheidtmg von ,20.Dezember 1979 festgelegten Kriterien bilateral ausge­
handelt werden .
IV.DIEDER B£RSCEMTJ :\iCDES G'^IBINSGrL^SXOTgTICSIfTS FÜR 1982 ZUGRÜNDEGSLBGTEN
DATEN
Unter Berücksichtigung dervorstehend aufgeführten Kriterien wurde dasVolumen
deszusätzlichen Gemeinschaftskontingents für1982 anhand derAngaben berechnet ,
die derKommission vorliegen unddienachstehend genannt werden :
a)Dievoraussichtliche Entwicklung derGesamtnachfragg für1982undihreAuf­
teilung auf r".i.eBinnenverkehrsträger
Dieersten Voraus Schätzungen für1982 ,dieimRahmen desMarkt beobacht ungs–
Systems vomUFO-Institut München aufgestellt wurden ,ergeben fürsämtliche
Verkehrsträger eine Zunahme deraufdeninnergemeinschaftlichen Verbindungen
zubefördernden Gütermenge um9Millionen Tonnen .
DerAnteil jedes Verkehrsträgers andieser Zunahme istfolgender :
Straße : +4Millionen Tonnen
Schiene : +1Million Tonnen
Binnenschiffahrt :+4Millionen Tonnen .

_κ
Eswird ,davon ausgegangen ,daßdiezusätzliche ,aufderStraße zube­
fördernde Gütermenge inerster Linie aufdengewerblichen Verkehr ent­
fällt «Obwohl aufderHand liegt ,daßeinTeil dieser Menge imWerkver­
kehr befördert werden wird ,kommt diesem eine Punktion derAnpassung zu,
die erst wei-post "erfolgt «
b)DieAusnut zung derStraßenverkehrskapazität durch denGüterkraftverkehr
zwischen Mitgliedstaaten nach den letzten Erhebungen
Die imRahmen desMarktbeobachtungssystems beideninternationalen Kraft ver-
kehrsunternehmern durchgeführten Konjunkturtests zeigen ,daßdieKapazitäts­
ausnutzung noch insgesamt alsbefriedigend beurteilt wird .Die Zahl derAnt­
worten ,nach denen diese Kapazität stärker alsinderVergangenheit genutzt
wird ,liegt über derZahl derAntworten ,denen zufolge dieAusnutzung zurück­
gegangen ist.Ebenso istdieZahl derAntworten ,nach denen dieKapazitäts­
ausnutzung als"normal "gilt ,relativ stabil (siehe folgendes Schaubild )«
ImJahr 1980 ,indemdasWachstum vorallem gegenüber 1979 schwach war,hat
derSaldo derpositiven undnegativen Antworten abgenommen ,ohne daßjedoch
schon voneiner Oberkapazität gesprochen werden kann .
50Kapazit ätsausnutzung iminnergemeinschaftlichen Verkehr
(Konjunktur-Umfrage )
40
30Vor I/80:1nur4Mitgliedstaaten
1020
; .4.
3/794 I75CT2 3–Ά 1751
Normale
AusnutzungSaldo derAntworten
^steigend *und "fallend ^
•••/ •••

c)Die Entwicklung darBefcraerun^preise indenVerkehrsbezifchungen zwischen
den Mltgliedstaaten
Die Berichte desTarifausschusses Straße enthalten Angaben über diePreise
imGüterkraftverkehr zwischen denMitgiiedstaaten ,der imRahden des Systems
derobligatorischen Tarife durchgeführt wird .Dieses System gilt indensechs
 
ursprünglichen Mitgliedstaaten .Die Preise müssen innerhalb einer von
23ioliegen .Preise außerhalb dieser Spanne sind zulässig ,wenn sie Ge...~ ---
stand vonEinzelverträgen sind ,diebestimmten V oraussetzungen entsprec ;:
Eswurde festgestellt ,daßdiePreise mehr und mehr indie Marge einschwenken
und daßdie Zahl derEinzelverträge zurückgeht »Somit kann davon ausgegangen
werden ,daßdie Preise einer großen Zahl vonEinzelverträgen unter demKosten­
druck indie Tarifmarge gerückt sind .Auf mehreren Verkehrsverbindungen liegen
die Preise nahe beim Margenhöchstwert .
Daraus istwie beim vorausgehenden Punkt zuschließen ,daßdiePreisentwick­
lung nicht darauf hindeutet ,daß amMarkt eine Überkapazität auftritt ,diedie
Preise negativ beeinflussen könnte .
d)Festsetzung derzusätzlichen Kapazität ,dieauf den Markt zubringen ist,um
die Beförderung des sich aus dem Nachfrageanstieg ergebenden Verkehrs V olumens
zusichern
(i)Umdieneue Kapazität zuberechnen ,dieaufden Markt zubringen ist,muß
von der vorgesehenen Zunahme der Beförderungsmenge die Zunahme abgezogen werden ,
die Verkehren entspricht ,die vom Gemeinschaftskontingent nicht betroffen sind :
•Als erste Näherung ist zunächst die Tonnagenzunahme abzurechnen ,dieauf
dieKategorien NST 6(Sand undKies )auf denkontingentierten Verbindungen zu­
rückzuführen ist,dassind 1Miot(rund 25%desVerkehrs ).Dieser Verkehr
erfolgt imwesentlichen auf sehr kurzen Strecken beiderseits der Grenzen .
.Ferner mußdie Tonnage abgezogen werden ,die vonFahrzeugen gewerblicher
Verkehrsunternehmen befördert wird ,die aufgrund derersten Richtlinie ver­
kehren und nichts mit derKategorie NST 6zutun haben .Die bisher vorliegenden
Angaben veranlassen uns jedoch dazu ,dieses V olumen imHinblick auf den gesamten
Markt undaufdieübrigen Fehlerquellen ,diesich imRahmen dieser Schätzung
ergeben können ,als unerheblich zubetrachten ./...

(ii)Diese zusätzliche Tonnage isthauptsächlich mit Gemeinschaftsgeneh -
migungen -und/oder bilateralen Genehmigungen zubefördern .Unter Berück­
sichtigung der jeweiligen V orteile dieser beiden Genehmigungsarten und der
unterschiedlichen nationalen Positionen sollte diese zusätzliche Tonnage
zur Hälfte mit bilateralen Genehmigungen und zur Hälfte mit Gemeinschafts -
genehmigungen befördert werden ;aufletztere entfallen also 1,5 Miot.
e)Berechnung derzusätzlichen Zahl vcn 0en:cir.sch&ftsgeneh migongen ,die zur Be­
wältigung des voraussichtlichen Nachfrageanetiegs notwendig sind
Diese Zahl hängt von der Anwendung der Gemeinschaftsgenehmigungen ab.
Eine Trendanalyse aufgrund der vorliegenden Angaben über die Verwendung der
Gemeinschafts genehmigungen dürfte für 1981 eine Verwendung inHöhe von2.100 t/
Genehmigung vorhersehen lassen ..
Jedoch zeigen dievorliegenden Teilergebnisse für 1980 ,daßdiese Verwendung
gegenüber 1979 rückläufig war (rund 1.900 t/Genehmigung imJahre 1980).
Unter diesen V oraus Setzungen istdie bloße Trendanalyse zukorrigieren ,und es
ist davon auszugehen ,daßdie Verwendung der 1931 zugewiesenen Genehmigungen das
Niveau desJahres 1979 nicht überschreiten dürfte ,d.h.+2.020 t/Genehmigung .
Dies bedeutet ,daßdieVerwendung für 1932 2.070 t/Genehmigung betragen wird .
2100
2000
1900
1800
1700
1600
1500Tonnen /Genehmigung
,2070
Verwenuurts :cier Cc.
1973 74 75 76 77 78 79 60 81 82 ;
Die Zahl der zusätzlichen 0 .r>£;enfv_r das v. •;inschaf tskontingent des
Jahres 1982 beliefe sich sr>^\i su:'
1 ,ΛΛΛ Λ,

-8-
V.AUFT EILüyC -T>ZUSÄTZLICHEN CEMEINSCEACTSKONTINGEN'E AUFDIEMITGLIEDSTAATEN
10»DieErfahrimg derletzten Jahre hatgezeigt ,daßessehr schwierig ist,für
dieAufteilung desGemeinschaftskontingents Kriterien zufinden ,aufdiesich
alle Mitgliedstaaten einmütig einigen können unddiewirtschaftlich nicht zu
bestreiten sind .
DieAufstellung vonAufteilungskriterien aufderGrundlage derStaate
keit desVerkehrsunternehmers istansich anfechtbar ,wenn mandieTatsache
bedenkt ,daßdieGenehmigung esihrem Inhaber gestattet ,Beförderungen im
gesamten Gemeinschaftsgebiet vorzunehmen undnicht nurvondemGebist aus,in
demdasFahrzeug zugelassen ist.Dieangemessenste Lösung hätte darin bestehen
können ,dieAnträge derAntragsteller zuzentralisieren undzugewährleisten ,
daßdieAufteilung voneiner einzigen Behörde anhand einer Rangliste vorge­
nommen wird ,dieunter Zugrundelegung objektiver Kriterien abgestellt wurde
(Verwendung derGenehmigung ,durchschnittliche Rentabilität derBeförderungen
usw.).
ZurZeit dürfte eine derartige Hypothese jedoch nicht zuverwirklichen sein ,
weil unter anderem dieBedingungen desWettbewerbs zwischen denVerkehrsunter -
nehmern noch nicht vollständig harmonisiert sind .
11.DieKommission istdaher davon ausgegangen ,daßwenigstens fürdenAugenblick
dasSystem derAufteilung desGemeinschaftskontingents nach Mitgliedstaaten
beizubehalten ist .Eben ausdiesen Zweckmäßigkeitsgründen hatdieKommission
nach demGrundsatz gehandelt ,daßdieAufteilung desgegenwärtigen Kontingents
(1981 )nicht Gegenstand einer Überprüfung sein sollte ,umunter Schwierigkeiten
zustande gekommene politische Kompromisse nicht wieder inFrage zustellen .
Daher sollte sich diePrüfung derAufteilungskriterien nurauf diezusätzlichen
Genehmigungen für1982 beziehen .
12.Indiesem Bestreben hat dieKommission das Kriteritun der linearen Erhöhung
verworfen ,denn sieistderAnsicht ,daßespolitischer Natur istundkeine
wirtschaftliche Berechtigung hat ;siehatsich somit bemüht ,weniger will­
kürliche Kriterien zufinden .
Aufdieser Linie istdieKommission zuderAuffassung gelangt ,daßalserstes
einFaktor berücksichtigt werden könnte ,mitdemeinZusammenhang zwischen der
Zahl derzusätzlichen Genehmigungen ,diejedem Staat zuzuweisen sind ,undder
•••/•• C­

-9-
Aufteilung derVerkehrs nachfrage aufdieverschiedenen Verkehrsverbindungen
zwischen denMitgliedstaaten hergestellt wird (wobei für jeden Mitgliedstaat
dem V olumen derVerkehrsnachfrage beiderAusfuhr Rechnung zutragen ist).
13»Der zweite zuberücksichtigende Faktor ist nach Ansicht der Kommission die
durchschnittliche Verwendung der zugewiesenen Gemeinschaftsgenehmigungen durch
jeden Mitgliedstaat .Indiesem Faktor ,deralsKorrektiv zuobigem Kriterium
wirken könnte ,kann die Ausnutzung derKapazität mit den Gemeinschaftsge -
nehmigungen und ihre Beziehung zurVerkehrs nachfrage zum Ausdruck kommen :
Ein sehr hoher Verwendungsgrad kann aus dieser Sicht als Indikator für ein
knappes Angebot und einen prioritären Bedarf anzusätzlichen Genehmigungen
gegenüber Verkehr sunternehmern eines Mitgliedstaates ,dergeringere Verwen -
•4uagsrat«n aufweist ,gelten .
Dieses Element ist jedoch zukorrigieren ,umgeographische Gegebenheiten be­
stimmter Mitgliedstaaten zuberücksichtigen ,deren Verkehrsunternehmer sich
Schwierigkeiten gegenübersehen ,diesich aus der Notwendigkeit ergeben ,natür­
liche Hindernisse zuüberwinden (Meeresarme ,Alpen usw.).
Ausgehend davon ,daß sich diese Schwierigkeiten inder Praxis ineiner ge­
ringeren Zahl vonVerkehrsleistungen auswirken ,gedenkt die Kommission ,die
jeGenehmigung geleisteten Tonnen /kmmit einem Entfernungskoeffizienten zu
wägen ,derdie jeweilige geographische Lage desMitgliedstaates imVerhältnis
zuseinen Partnern berücksichtigt und somit die Gleichheit mit seinen Kon­
kurrenten wiederherstellt .Nach Ansicht der Kommission sollte Griechenland
ferner ,davorläufig statistische Angaben fürdieses Land fehlen ,Zusatzge -
nehmigungen ingleicher Höhe erhalten wie Irland ,dessen Lage mit der Griechen­
lands vergleichbar ist.
Die praktische Anwendung dieser Kriterien führt zufolgenden Berechnungen :
a)Beteiligung amHandel
Diese Beteiligung wird auf der Grundlage der von jedem Mitgliedstaat nach den
anderen Gemeinschaftsländern (außer Griechenland )imJahr 1979 exportierten
Tonnage berechnet .Die Ausfuhrstruktur istzeitlich stabil ,und eskann davon
atisgegangen sein ,daßsiederStruktur desJahres 1982 sehr nahe kommt .
••#/•••

-10-
Ausfuhren jaStraßenverkehr nach denübrigen Gemeinschaftsländern (außer
Griechenland )aus ;(l)
Deutschland 40,397 Millionen Tonnen
Belgien 34,223 " M
Luxemburg 1,304 " "
Niederlande 31,953 M "
Prankreich 32,419 " "
Italien 10,544 " "
Vereinigtes Königreich 7,488 M "
Irland 0,865 " "
Dänemark 3,975 w "
Wenn mandavon ausgeht ,daßderKoeffizient derBeteiligung amHandel gleich
demAnteil derAusfuhren jedes Mitgliedstaates ansämtlichen Ausfuhren ist ,
nimmt dieser Koeffizient folgende Werte an :
Deutschland 0,247
Belgien 0,210
Luxemburg 0,008
Niederlande 0,196
Prankreich 0,199
Italien 0,065
Vereinigtes Königreich 0,046
Irland 0,005
Dänemark 0.024
1
b)DieVerwendung derGenehmigungen
(i)DieVerwendung derGemeinschaftsgenehmigungen (2)inTonnen /Kilometern
stellt sich folgendermaßen dar :
Deutschland 1.991 t.km/Genehmigung
Belgien 1.540 t"It
Luxemburg 1.103 "tf
Niederlande 1.576 "ft
Prankreich 1.410 "tt
Italien 2.216 "t·
Vereinigtes Königreich 1.281 "η
Irland 1.201 »ti
Dänemark 2.785 wtt
«•./loz.f40,397 Millionen Tonnen
34,223 " "
1,304 " "
31,953 " "
32,419 "
10,544 " "
7,488 " "
0,865 " "
3,975 "

-10a)-
Fortsetzung Seite 10
(l)Quelle sAngaben IFO<-München -alle Gütergruppen .DieAufteilung
zwischen Belgien und Luxemburg wurde anhand derfür 1977 vorlie­
genden SAEG-Angab envorgenommen *
(2)Quelle iStatistiken über dasGemeinschaftskontingent

-il-
(ii)Diese Verwendung wirdkorrigiert ,urodieNachteile zu "berücksichtigen ,die
einigen Mitgliedstaaten hinsichtlich des Zugangs zudenWirtschaftszentren
der Gemeinschaft entstehen .DieAnfahrtsschwierigkeiten werden durch die
mittlere Beförderungszeit zwischen den Großstädten eines Staates und Pra-Jc -
furt gemessen .
Die ausgewählten Städte sind folgende :
Deutschland
Belgien
Luxemburg
Niederlande
Frankreich
Italien
Vereinigtes
Konigreich
Irland
DanemarkStuttgart ,Müncher ^Hamburg ,Hannover -Köln
Bruxelles ,Antwerpen
Luxembourg
Amsterdam ,Rotterdam ,Den Haag
Paris ,Lille ,Lyon ,Bordeaux ,Marseille ,Nantes ,Su-asoonr ;
Milano ,Torino ,Genova ,Firenze ,,Bologna ,Roma ,Napoli ,
Palermo
London ,Birmingham ,Leeds ,Liverpool ,Newcastle ,Glasgow ,
Belfast
Dublin ,Cork
Kooenhavn ,Aarhus
DieDurchschnittszeit für die Anfahrt per Straßenfahrzeug aus jedem Land
zum Zentrum der Gemeinschaft beläuft sich auffolgende Vierte :(l)
Deutschland 4,8 Stunden ,das sind 4,2 %der gesamten Anfahrtszeit
Belgien 5,7 "ft tt5*tt tt tt
Luxemburg 4,1 "ft ft3,6 1ott tt ft
Niederlande 7 "ft ff6,2itt :t tt
Prankreich 11 "f« tt9,7 1ott ft tt
Italien 17,9 "ff tt15,7 1°tt tt tt
Vereinigtes
1o Königreich 20,3 "ff tt17,9tt tt tt
Irland 29,8 "ff tt26,2 1ott ft tt
Dänemark 13,1 "ff tt11,5 1°tt tf tt
Wird die durchschnittliche Verwendung int.km der Genehmigungen eines jeden
Mitgliedstaates korrigiert ,umdenAnfahrtsschwierigceiten auf folgende Weise
Rechnung zutragen (siehe Ziffer 13):
Korrigierte Verwendung =Ermittelte Verwendung (l+%dergesamten Anfahrts -
zeit).
•••/•••
(l)Nach derStudie ,die imDezember 1979 imAuftrag derGeneraldirekt ionVerkehr
vom Batelle –Institut vorgenommen wurde .Diese Studie mit demTitel "Beur –
teilungskriterien und Verkehrslenkungsmaßnahmen für die Verkehrswege von ge­
meinschaftlicher Bedeutung inder EG"wurde nicht veröffentlicht .
Die erhaltenen Korrekturwerte sind durchaus denjenigen vergleichbar ,die sich
auf der Grundlage der Studie desNEI-Instituts ergeben würden ;diese Studie
wurde imAuftrag der Generaldirektion Regionalpolitik imMärz 1977 durchge­
führt .Sieträgt denTitel "Quantification ofthe Markets and Transport
variables "und wurde bisher nicht veröffentlicht .

-12- .\
sosind dieberücksichtigten Verwendungswerte folgende :
Deutschland :2.074 t.km/Genehmigung ,dassind 12,4%dergesamten Verwendungen
Belgien s1.617 M » .»n 97f0. . »•
Luxemburg .:1.142 " " " ,r 6.8 fo n
Niederlande s1.673 H « •♦*» 10 % n
Prankreich ;1.546 w n nn <^2% *
Italien . :2.564 " " w"15,3% w
Vereinigtes
■Königreich :1.510 w w *n 9,1% n
Irland :1.515 " " «» 9$ n
Dänemark s3.105 " " 18,5% *
c)Aufteilung derneuen Genehmigungen
DieAufteilung wird :vorgenommen ,indem dieBeteiligung :eines jeden Mitglied -
staates amHandel sowie seine korrigierte Verwendung derGenehmigungen berück­
sichtigt werden undindem einEntfernungskriterium angelegt wird :
Zuweisung derneuen Genehmigungen :Gesamtzahl derGenehmigungen X *
(0,6x%derVerwendung durch einen Mitgliedstaat imVerhältnis zur
Gesamtzahl derVerwendungen +0,4x%derAusfuhren eines Mitglied -
Staates andenGesamtausfuhren )«
Somit ergibt sich : 7 '
Zahl der neuen Genehmigungen
Deutschland ' : '125
Belgien 8 102
Luxemburg : 32
,Niederlande : 99
Prankreich : 97
Italien 85
Vereinigtes Königreich : 53
Irland s 40
Dänemark ; 87

-13-
Wenn Griechenland eine Zahl neuer Genehmigungen erhält ,dieder Zahl Irlands
entspricht ,soverfügen dieMitgliedstaaten 1982 über :
Deutschland
Belgien
Luxemburg
Niederlande
Frankreich
Italien
Vereinigtes Königreich
Irland
Dänemark
Griechenland814 Genehmigungen
515
138 "
696 "
724
624 "
471
116 "
373
116 "
••*/•••

VORSCHLAG FÜR EIME VERORDNUNG DES RATES
zurÄnderung derVerordnung (EWG)Nr.3164/76über dasGemeinschaft ^-.
kontingent fürdenGüterkraftverkehr zwischen denMitgliedstaaten (l}
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN ,-
gestützt aufdenVertrag zurGründling derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft !
insbesondere aufArtikel 75»
i i
aufVorschlag derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments (l).»
nach Stellungnahme desHirtschafts –undSozialausschusses (2),
inErwägung nachstehender Gründe :
-■ ' x -
DieEinführung einer gemeinsamen Verkehrspolitik umfaßt unter anderem den
Erlass gemeinsamer Regeln fürdenGüterkraftverkehr zwischen denMitgliedstaaten
Diese Regeln sind sofestzulegen ,daßsiezurVerwirklichung eines gemeinsamen
Verkehrsmarktes beitragen .
DasSystem derGemeinschaftsgenehmigungen fürdenGüterkraftverkehr zwischen den
Mitgliedstaaten begünstigt dieVerwirklichung dieses gemeinsamen Verkehrsmarktes ,
indem esdieDienstleistungsfreiheit imgrenzüberschreitenden Güterkraftverkehr
imgesamten Gemeinschafts gebiet unddiestufenweise Aufhebung derBeschränkungen
fürdieZulassung ausländischer Verkehrsunternehmer zumMarkt desgrenzüber­
schreitenden Verkehrs gewährleistet und denVerkehrsunternehmern aller Mit–
gliedstaaten ungeachtet ihrer Staatsangehörigkeit dengleichberechtigten
Zugang zudiesem Markt ermöglicht .

-2-
Das inder Verordnung (EWG)Nr.3164 /76des Rates (1),
zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG)Nr.305/81(2),
vorgesehene Kontingent muss jährlich angepasst werden .
Bei dieser Anpassung sind der Güterverkehrsbedarf zwischen den
Mitgliedstaaten unddieNotwendigkeit zuberücksichtigen ,die Gemeinschafts -
integration zufördern ;ferner ist dabei nach Möglichkeit ein gewisses Gleichge­
wicht zwischen Verkehrsangebot undVerkehrs nachfrage herzustellen .Ausdieser
Sicht scheint eszweckmäßig ,denErgebnissen dervonderKommission einge­
führten Beobachtung derVerkehrsmärkte Rechnung zutragen
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
••• ••
(1)ABL.Nr.L357 vom29.12.1976 ,S.1
(2)ABl .Nr.L34vom6.2.1981 ,S. 1

Artikel 1
Artikel 3Absatz 1und 2derVerordnung (EWG )Nr*3164 /76
erhält folgende Fassung :
wl«DasGemeinschaftskontingent umfaßt 4»507Genehmigungen «
"2.Die Zahl der jedem Hitgliedstaat zugewiesenen Gemeinschaft s-
genehmigungen wird wiefolgt festgesetzt :
Belgien : ~515
Dänemark : 373
Deutschland : 814
Griechenland : 116
Frankreich : 724
Irland : 116
Italien : 624
Luxemburg : 138
Niederlande : 696
Vereinigtes Königreich ; 471"
/ Artikel 2
Diese Verordnung tritt am1.Januar 1982 inKraft .
verbindlich und gilt unmittelbar Diese Verordnung istinallen ihren Teilen
injedem Mitgliedstaat «
Geschehen zuBrüssel ,am • ImNamen des Rates
Der Präsident