KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(88)338endg.
Brüssel,den8.Juni1988
UMWELT UND LANDWIRTSCHAFT
(Mitteilung derKommission )
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Dieeuropäische Landwirtschaft isttraditionell umweltfreundlich ,über die
Jahrhunderte haben dieeuropäischen Landwirte dasLand geformt ,erhalten
undBeschützt .DadieBauern fürihre Existenz vonderNatur abhängen ,
haben sie imgroßen undganzen imEinklang mitderNatur gelebt und
gearbeitet ,Eswareine Frage desÜberlebens ,daßdieBöden fruchtbar ,das
Wasser rein unddieUmwelt imGleichgewicht waren ,Ausdiesem Grund hatten
sieeine überaus wichtige Rolle beiderErhaltung desBodens ,der
Verhütung vonVerschmutzungen imländlichen Raum undbeim Schutz der
Umwelt zuspielen .
Diese Aussage besitzt auch heute noch weitgehend Gültigkeit .Auch heute
noch schützen dieeuropäischen Landwirte dasLand vorErschöpfung ,
Verschmutzung undErosion .Inmachen Gebieten ,indenen aufgrund der
Entvölkerung undderLandflucht schlimme ökologische Konsequenzen drohen ,
werden diese Konsequenzen durch dielandwirtschaftliche Tätigkeit in
Schach gehalten .Langsam jedoch verändert sich das Bild ,Indenletzten
vierzig Jahren erlebte derAgrarsektor eine technologische Revolution die
intensivere Produktionstechni kenmitsich brachte ,während ergleichzeitig
unter demDruck exogener Faktoren -u.a.Verstädterung ,industrielle
Entwicklung undVerkehr ~2Uleiden hatte .
DieGemeinschaft sahsich jedoch imZuge derradikalen Reform derGAP und
derbestehenden überschußprobl emati kveranlaßt ,dieRolle der
Landwirtschaft inWirtschaft undGesellschaft neuzuüberdenken .Ziele wie
dieSelbstversorgung mitNahrungsmitteln oder auch sozi©ökonomische Ziele
wie dieStützung derlandwirtschaftlichen Einkommen wurden durch Ziele
ergänzt ,diemit demSchutz bestimmter traditioneller Werte zutunhaben ,
die inunserer Gesellschaft von derLandwirtschaft verkörpert werden und
vorallem denSchutz derUmwelt betreffen .Esliegt daher aufderHand ,
daß dieMaßnahmen dienunmehr imHinblick auf eine bessere
Produktionskontrolle zutreffen sind ,eineGarantie dafür bieten müssen ,
daßjeder weitere Produktionszuwachs indarLandwirtschaft nur in
umweltoerträgl iehern Maße stattfindet undgegebenenfalls das
Umwel tgl e.ichgewi cht wiederhergestellt werden kann .
Diese Zielsetzung hatte dieGemeinschaft imRahmen ihrer
Agrarstrukturpol itikvorAugen .Esgalt ,entsprechende Maßnahmen
einzuführen ,diemitderReform derMarktorganisationen einhergehen
müssen .Diewiederholten Änderungen derVerordnung Nr.797/85UJzur
Verbesserung derEffizienz derAgrarstruktur lassen erkennen ,daßdie
Gemeinschaft eine Reihe vonMaßnahmen vorantreiben will .Dabei geht esin
erster Linie darum ,zumeinen diedurch dieintensive Landwirtschaft
bedingten Probleme zuvermeiden undzumanderen alle umweltschädlichen
Folgen auszuschalten .
mABI ,293 vom 30.3.1965 ,S. 1.

-2-
Mit derEinigung desStaats -undRegi erungschefs imFebruar 1968 über die
Reform derGAPwurden auch dieMittel undUege zurVerwirklichung dieser
Ziele verstärkt .
Damit bestehen nunmehr günstigere Voraussetzungen dafür ,daß
Umwel terwägungen beiderAnpassung desProduktionspotentials andie
Markterfordernisse berücksichtigt werden .
2.ÊsíEáLbtuDa6D_dfin_K2 [!)tni5Siôn.^yiii -.XhÊDjâ..UojtóÊlt_UDíl -LijDíJwictã£Í ]áfi:
2.1 .I>.3S„.GEÜDbUCb
DieKommission hatwiederholt auf dieNotwendigkeit hingewiesen ,inRahmen
derAgrarpolitik denBelangen derUmwelt Rechnung zutragen .Soheißt es
imGrünbuch vom Juli 1965 unter anderem !"Als Aufgabe derLandwirtschaft
ineiner modernen industri egesell Schaft werden heute nicht mehr nur die
obengenannten strategischen ,wirtschaftlichen undsozialen Funktionen
angesehen ,sondern zunehmend auch dieErhaltung derländlichen Umwelt ,ln
einer Zeit ,wodieGemeinschaft beizahlreichen Agrarerzeugnissen
Selbstversorger ist unddeshalb ihre F.rzeugungskapazität vorsichtig
einsetzen muß ,gewinnen Umwelterwägungen sogar vergleichsweise an
Bedeutung .",.," lnden letzten Jahrzehnten erfuhr der Agrarsektor ...eine
technologische Revolution mittiefgreifenden Änderungen für die
1andwi rtschaftl icheErzeugung ,über dieAuswirkungen dieser Entwicklung
auf dieUmwelt wird zunehmend Besorgnis laut -nicht nurvon der
städtischen Bevölkerung ,sondern auch vonLandwirten selbst ."... "Obwohl
umweltpolitische Überlegungen indenletzten Jahren bereits Eingang indie
gemeinsame Agrarpolitik gefunden haben , istjetzt zuprüfen ,welche
...Maßnahmen für das kommende Jahrzehnt inAussicht genommen werden
müssen ."ImGrünbuch wird ferner eingeräumt ,daß "dieLandwirtschaft als
einSektor desWirtschaftslebens zubetrachten ist ,fürwelchen in
gleicher Weise auch wie für dieanderen Sektoren mit potentiell
schädlichen Tätigkeiten angemessene öffentliche Vorschriften und
Kontrollen vorgeschri eben werden sollten ,umeine Verschlechterung der
Umwel tbedi ngungen zuvermeiden .Allgemein wäre dasPrinzip "der
Verursacher zahlt "anzuwenden und eswäre normal ,daßdieLandwirte von
deröffentlichen Hand keinen Ausgleich für dieEinführung solcher Regeln
erwarten ."Außerdem betont dieKommission inihrem Grünbuch ,"ebenso
wichtig wie derpassive Umweltschutz seieine Politik ,die wirtschaftl iche
Praktiken fördert ,beidenen dieländliche Umwelt erhalten bleibt und
besondere Gebiete geschützt werden ."

-3-
2.2 .Aktionsprogramm fürdenUmweltschutz
Inihrem vierten Aktionsprogramm fürdenUmweltschutz (1987-1992 )fordert
dieKommission mitNachdruck ,daßdieUmweltbelange indenanderen
Gemeinschaftspolitiken -unter anderem auch derAgrarpolitik -
mitberücksichtigt werden .
ImHinblick darauf istihrer Ansicht auch einangemessenes Gleichgewicht
zwischen derEntwicklung derLandwirtschaft unddengelegentlich
entgegengesetzten Erfordernissen desUmweltschutzes anzustreben .Siehat
soauch entsprechende Vorschläge angekündigt ,umdiedurch die
Landwirtschaft verursachten Umweltschäden inGrenzen zuhalten .Diese
Vorschläge beziehen sich vorallem aufdieUmweltverschmutzung durch
intensive Tierhaltung sowie aufdenübermäßigen Einsatz vonDünge -und
Schädlingsbekämpfungsmitteln unddenSchutz natürlicher Lebensräume .
3.Betrachtungen desEuropäischen Parlaments
Inseiner Entschließung vom19.2.1986 betonte dasEuropäische Parlament ,
daß "dieReform derGAPGelegenheit bietet ,eine kohärente Agrarpolitik
einzuführen ,wodurch auch dieUmwelt unddasLandleben erhalten bleiben ,"
unddaßaußerdem "Wege gefunden werden müssen ,beialler Rücksicht auf
Umweltbelange denwirtschaftlichen undsozialen Bedürfnissen derLandwirte
gerecht zuwerden ."DasParlament forderte ferner eine "Globalpoliti kmit
gleichermaßen quantitativen wieauch qualitativen Zielsetzungen "mit
Schwerpunkt auffolgenden Bereichen :
-rationelle Nutzung derBöden undihre langfristige Erhaltung sowie
Schutz alter Bodenschätze undnatürlichen Vorkommen ,
-Erhaltung undEntwicklung desländlichen Lebens ,
-Erzeugung einer qualitativ hochwertigen Nahrung ,
-mehr Zusammenarbeit zwischen demAgrarsektor undder Industrie ,
-Veränderung deragrarpolitischen Rahmenbedingungen ,damit sieeine
umweltverträgli cheLandwirtschaft ermöglichen .
Neben derNotwendigkeit einer europäischen Bodenpolitik (Raumordnung ,
Bekämpfung derBodenerosion ,Wiederaufforstung ,Diversif izierung der
Agrarerzeugung ,Umweltverträgl ichkeitsprüfungen beigrößeren
Agrarvorhaben ,Einhaltung dergemeinschaftlichen Richtlinien und
internationalen Abkommen über den Schutz wildlebender Tiere )setzte sich
dasEuropäische Parlament vorallem füreine integrierte Politik zur
Entwicklung desländlichen Raums ein,beideralle Beteiligten
Zusammenarbeiten .Eswarferner derAuffassung ,daßdiemitderVerordnung
797/85eingeleitete Agrarstrukturpolitik weiter fortgeführt werden sollte .
Dies erfordere mehr Haushaltsmittel undeine bessere Verteilung derMittel
zugunsten derAbteilung Ausrichtung desEAGFL ,dieKanalisierung der
Strukturfonds 1nRichtung integrierter Regionalprogramme ,denenzufolge
bestimmte umweltfreundliche landwirtschaftliche Praktiken finanziell
honoriert werden ,undvorallem dieAusarbeitung genauer Regeln fürdie
Gewährung vonStrukturbei hiLfen<fürökologische Agrarmethoden .

4.Konzept derLandwi rtschafts -undUmweltminister
Auch dieLandwi rtschafts -undUmweltminister betonten ,esseiüberaus
wichtig ,denUmwelterfordernissen Rechnung zutragen .Siesind sich mit
derKommission darin einig ,daßzusätzliche Maßnahmen erforderlich sind .
Sie legten ihre Schlußfolgerungen auf zwei informellen Treffen fest ,die
am8.9.1987 inNyborg ,Dänemark (Landwirtschaftsminister )und am26.2.1988
inWildbad-Kreuth ,Deutschland (Umweltminister )stattgefunden haben ,
Ihre Beratungen machten deutlich ,daßzwar eine gewisse Übereinstimmung
zwischen dem Ziel einer besseren Produktionskontrolle auf der einen und
einer Umweltpolitik aufderanderen Seite besteht ,die
Landwirtschaftsminister aber angesichts derunterschiedlichen Verhältnisse
inden Gebieten der Gemeinschaft auch unterschiedliche Vorbehalte haben .
Zwei vondenwichtigsten sind wohl dieProbleme der intensiv betriebenen
Landwirtschaft fürdieUmwelt unddieEntvölkerung ländlicher Gebiete ,die
ingleicher Weise auch verheerende Folgen fürdieUmwelt hat .
DieLandwi rtschaftsminister räumten ein,daßbeidenBemühungen umein
Umweltgleichgewicht inderLandwirtschaft eine bessere Koordinierung auf
Gemeinschaftsebene vonnöten ist .Siezeigten sich aber zurückhaltender
hinsichtlich derNotwendigkeit gemeinsamer Regeln aufeuropäischer Ebene ,
daesihrer Ansicht nach Ad~hoc-Lösungen zufinden gilt ,diejeweils den
unterschiedlichen Gegebenheiten derbetreffenden Gebiete gerecht werden .
Auch nach Ansicht derUmweltminister istVorsicht geboten ,wenn esdarum
geht ,einsovielschichtiges undheikles Problem zulösen wiedieSuche
nach einem harmonischen Verhältnis zwischen derEntwicklung der
Landwirtschaft und den Erfordernissen der Umwelt .
Siesetzten sich füreine Politik ein,dienicht beiderVerhütung von
Exzessen der intensiven Landwirtschaft inbestimmten Gebieten stehen
bleibt ,sondern auch Abhilfe schafft ,umaufdiese Weise dieUmwelt als
Existenzgrundlage derLandwirte zuschützen ,ohne dabei aber deren
Lebensstandard zusenken .Eine solche Politik könne sich vor allem auf die
Agrarstrukturpolitik ,Flächenst illegungs -undExtensi vierungsprogramme und
aufdieVorruhestandsregelung stützen .Diese Mittel sollten voll
eingesetzt werden ,damit zurErreichung derZiele desUmweltschutzes
beigetragen werden kann .
DieMinister kamen insbesondere zudemSchluß ,daßderUmweltkomponente
schrittweise inderLandwirtschaft Rechnung getragen werden müsse .Die
Flexibilität ,diezurBerücksichtigung unterschiedlicher Gegebenenheiten
indenMitgliedstaaten erforderlich sei,dürfe kein Hindernis fürdie
Einführung oder Einhaltung gemeinsamer Grundsätze sein .
Ausgleichs leistungen undwirtschaftliche Anreize sollten dieLandwirte in
Verbindung mitregulierenden Maßnahmen beiihren Bemühungen zumSchutz der
Umwelt unterstützen .Ferner sollten angemessene Hilfen imAusbildungs -und
Informationsbereich vorgesehen werden .

-5-
4.KfiDZfifit.ÍDtSCDatÍfiDil*C-QC£lâDÍSâtÍfiDBD
ähnlicheDiskussionen findeninallenMitgliedstaaten undin
verschiedenen internationalen Organisationen statt,
lnderOECDwurdesobeispielsweise eineArbeitsgruppe fürUmweltund
Landwirtschaft eingesetzt ,vondereinsehrausführlicher und
umfangreicher Berichtvorliegt .
BedeutendeArbeitwurdeauchimRahmendesEuroparats undderVereinten
Nationengeleistet .IndiesemZusammenhang seiderjüngste
Bruntland-Berichterwähnt,indembesondersaufUmweltproblemeinder
Landwirtschaft einoegangen wird.
5.zisl_d«s-«ftcliBBBndfiD_flcbait:aBaEiBca
Ziel desvorliegenden Arbeitspapiers istes,dieRichtlinien derKommis ¬
sion zudiesem Thema zuverdeutlichen .Ausgegangen wird hierbei von den
verschiedenen vom Europäischen Parlament und denLandwirtschafts -und
Umweltministern dargelegten Standpunkten ,undgleichzeitig werden die
umfangreichen Arbeiten berücksichtigt ,dieInnerhalb derGemeinschaft wie
auch von internationalen Organisationen bereits zudemProblemkreis
Landwirtschaft undUmwelt durchgeführt wurden .
Eingegangen wird insbesondere auf dieAuswirkungen derjüngsten Entwick ¬
lungen inderLandwirtschaft aufdieUmwelt mit derAbsicht ,dieProbleme
einzukreisen undallgemeine Grundsätze oder Richtlinien aufzustellen .
Gleichzeitig werden Handlungsprioritäten underste ,demRat zu
unterbreitende Vorschläge festgesetzt .-
Eine realistische Umwelt -undAgrarpolitik fürdieländlichen Gebiete
Europas muß derVielgestaltigkeit dereuropäischen Landwirtschaft ,der
sehr unterschiedlichen Belastungen bzw .Probleme für dieUmwelt und der
sozialen undwirtschaftlichen Lage invollem Umfang Rechnung tragen .
DieKommission wird imRahmen desMöglichen undunter Berücksichtigung
derzahlreichen sozialen ,wirtschaftlichen undumweltpolitischen Aspekte
wieauch derjüngsten wissenschaftlichen Daten eine
Kosten-Nutzen -Analyse dergegebenenfalls zuergreifenden Maßnahmen
durchführen .
Selbstverständlich muß imBereich derLandwirtschaft dasVerursacher ¬
prinzip ebenso gelten wieinanderen Bereichen ,seine Anwendung mußaber
inVerbindung mitdenübrigen Maßnahmen erfolgen ,dieaufdiebesonderen
Bedürfnisse derländlichen Bevölkerung zugeschnitten sind .

6
II .BESQHÛEBE-BBQBLEBE
DieÄnderungen ,die indenletzten Jahrzehnten für dieLandwirtschaft
kennzeichnend waren -Mechanisierung ,Einsatz vonAgrarchemi kal 1en,
Verbesserung derAnbautechniken sowie weitreichende Intensivierung der
Agrarerzeugung -,haben zuhöheren Ertragen ,aber auch zuderSchaffung
struktureller Überschüsse undhäufig zuUmweltschäden geführt .
Erkannt wurden insbesondere die nachstehenden Probleme :
-Verschlechterung bestimmter Lebensräume undAussterben ganzer Tierarten
durch dieStörung ihres Habitats ,Verschmutzung unddieEntwässerung
von Sumpf gebi eten .Wenngleich auch andere Entwicklungen (Fremdenver ¬
kehr ,Urbanisierung ,industri eileUmweltverschmutzung )hierbei eine
Rolle spielen ,sohat esdoch denAnschein ,daßinvielen Gebieten der
Gemeinschaft dieintensiven Bewirtschaftungstechniken Hauptursache für
dasAussterben von Pflanzen undTieren sind .
~Probleme derWaserqual itat invielen Gebieten mitintensiver
Landwirtschaft .Hierzu gehören Eutrophierung ,Nitrat -und
Pestizidverunreinigungen hauptsächlich infolge desMißbrauchs bzw .
übermäßigen Gebrauchs vonChemikalien ,Gülle undanderen organischen
Stoffen .Invielen Gebieten derGemeinschaft stellt dieNitratbelastung
vonTrinkwasser einProblem dar .Diese übersteigt häufig denRichtwert
derKommission von 25mg/1oder sogar denhöchstzulässigen Wert von
50mg/1und nimmt imallgemeinen noch zu .
-DiegleicheSituationfindetsichbeiPestiziden
Konzentration 0,1mg/1bzw.füralleErzeugnissebeträgt(Richtlinie 88/770/EUGn5).deren höchstzulässige
zusammen 0,5 mg
(1)ABI ,229vom30.0.1980 ,S.11 .

-7-
Mitwachsender Besorgnis werden darüber hinaus dienachstehenden
Entwicklungen betrachtet !
-DisBodenverschl echterung ,insbesondere dieBodenerosion ,kann eine
Foloenicht nur derintensiven Bewirtschaftung ,sondern auch der
Einstellung 1andwirtschaftl ieher Tätigkeit inbenachteiligten Gebieten
oder Berggebieten sein .Bedroht sind inderGemeinschaft mindestens 25
Millionen Hektar Land ,einGebiet von derachtfachen Größe der
Niederlande .Ein besonders schwerwiegendes Problem istdieBodenerosion
indenMittelmeerländern ,woproGahr undHektar biszu2.800 kg
Mutterboden verloren gehen können ,aber auch dienördlichen Länder sind
hiergegen nicht gefeit .
-Oiestärkere Ammoniakverdunstung aufgrund intensiver Tierhaltung und
derVerwendung bestimmter Düngemittel verschlechtert dieQualität der
Luft ,Etwa die Hälfte desStickstoffs inNaturdünger findet sich in
Form vonAmmoniak .Wird dieser Dünger ausgebracht ,soist esunter
bestimmten Voraussetzungen möglich ,daßfast dasgesamte Ammoniak in
wenigen Tagen indieAtmosphäre abg geben wird .
-Durch die langfristige Ablagerung vciSchwermetall enund die
Versäuerung sind Böden nicht mehr zerBewirtschaftung geeignet ,während
dieGewässerverunreinigung dieBewässerung erschwert undRückstände
chemischer Stoffe den Wert derlandwirtschaftlichen Erzeugnisse
beei ntrachti genkdnnen .
-Landschaftsveränderungen infolge von unerwünschter Abforstung oder
Aufforstung ,Flurbereinigung ,Rodung vonHecken undKnicks ,
Entwässerung vonSumpf gebieten undZerstörung anderer typischer
Merkmale vernichten dieLebensräume fürPflanzen undTiere .
Nicht zuletzt sollte darauf hingewiesen werden ,daßdiemodernen
Bewirtschaftungsmethoden diegeschmackliche Qualität derNahrungsmittel
beeinträchtigen können .
HI ,fiES£ÖMÖBIIfi£.fil£BEIöSCb6EISÖöSStlöyB£B
DieGemeinschaft hat inderLandwirtschaft bereits Maßnahmen erlassen ,
diedirekt oder indirekt darauf abzielen ,umweltpolitische Ziele zu
fördern unddieAuswirkungen moderner Bewirtschaftungsmethoden aufdie
Umwelt abzumildern .

Hierzugehören -.
-dieEinführung vonBeihilfenderGemeinschaft fürLandwirte ,diesich
verpflichten ,ingefährdeten Cebietenumweltfreundliche
1andwi rtschaftl ichePraktiken anzuwenden ,
-Beihilfen zur Förderung 1andwirtschaftl ieher Investitionen ,dieden
Schutz oder derVerbesserung derUmwelt dienen ,innerhalb desBetriebs
oder darüber hinaus (Land -undErnährungswirtschaft ),
-Verabschiedung einer Reihe vonVorschriften ,durch die dieZahlung von
Investitionsbeihilfen für Intensivhaltungsbetriebe eingeschränkt oder
verboten wird ,
-Anwendung einer Gemei nschaf tsregel ungvonAusgleichszahlungen ,umdie
landwirtschaftliche Tätigkeit inBerggebieten undbenachteiligten
Gebieten aufrechtzuerhalten ,indenen dieAufgabe dieser Tätigkeit zu
Umweltschäden führen könnte ,
-Verbot derVerwendung einer Reihe von gefährlichen Pestiziden ,
-Haßnahmen zum Schutz der Wälder inder Gemeinschaft gegen
Luftverschmutzung undUaldbrände ,
-Einführung eines Systems zusätzlicher Gemei nschaftsbei hi1fen für die
Fortbildung vonLandwirten imHinblick auf diequalitätsorientierte
Ncuausri chtung der Erzeugung und dieAnwendung umweltfreundlicher
1andwi rtschaftl icher Prakti ken ,
-die Einführung einer Reihe vonMaßnahmen mit dem Ziel ,die
Extensi uierung der Erzeugung ,dieStillegung von Flächen und die
Einstellung derlandwirtschaftlichen Tätigkeit imRahmen einer
Vorruhestandsregel ungzufördern .
Von den oben erwähnten Maßnahmen werden die Unterstützung
umweltfreundlicher 1andwi rtschaf tlieher Praktiken ,dieExtansi vierung der
Erzeugung und die Flächenstillegung eine entscheidende Rolle für die
Entwicklung der 1andwi rtschaf tllchen Flächennutzung spielen undsich
günstig auf die Umwelt auswirken ,
Ferner ist noch anzumerken ,daß imZusammenhang mit
einzelStaat !ieben Beihilfen akzeptiert wurde ,daß diese im
Rahmen einer flexibleren Regelung für Investitionen gewährt werden
können ,die demSchutz und derVerbesserung derUmwelt dienen ,sofern es
hierbei nicht zuWettbewerbsverzerrungen kommt (Artikel92-94 EUGV ),

-9-
2,Schließlich sind bei derKommission imRahmen vonArtikel 19der
Verordnung 797/85zurVerbesserung derEffizienz derAgrarstruktur die
ersten Anträge auf eine finanzielle Beteiligung derGemeinschaft ander
Einführung vonMaßnahmen zumSchutz derUmwelt inbestimmten ländlichen
Gebieten eingegangen .
Bisher haben nurzwei Länder ,dieBundesrepublik Deutschland unddas
Vereinigte Königreich ,derartige Anträge eingereicht ,und dieKommission
hofft ,daß dieMitgliedstaaten die durch diese Maßnahme eröffneten
Möglichkeiten stärker nutzen werden ,
3,Hinsichtlich derAnwendung bestimmter Maßnahmen mitAuswirkungen auf die
Umwelt hat dieKommission auf Ersuchen des informellen Rates der
Landwirtschaftsmi nister inNyborg einVerzeichnis derRechts -und
Verwaltungsverfahren erstellt ,die dieMitgliedstaaten zurAnpassung der
intensiven Landwirtschaft eingeführt haben .
DasVerzeichnis wurde den Mitgl iedstaaten übermittelt ,und diese wurden
aufgefordert ,zusätzliche Informationen undgegebenenfalls genauere
Angaben zuliefern .
IV ,SE£La«I.EJiaS.S«ûü0EC {
1.Eliàr.h&QDutzuofl
Die Flächennutzung inderGemeinschaft istnicht statisch :Sie ist
multifunktional undhängt daher nicht ausschließlich von der
Landwirtschaft ab,obgleich diese eine vorherrschende Rolle spielt .
DasVerhältnis Mensch /I..and ,dieWirtschaftslage ,Urbanisierung und
Industrialisierung sowie dieHabitatanforderungen vonFauna undFlora
sind einige derFaktoren ,diebeieiner Erörterung dieser Frage
berücksichtigt werden müssen .
Voneinem rein landwirtschaftlichen Standpunkt ausgesehen unterliegt die
Flächennutzung kurzfristigen undlangfristigen Änderungen .
Kurzfristig werden imRahmen derFruchtfolge oder mitRücksicht auf
Bewirtschaftungsprobleme ,wirtschaftliche oder klimatische Faktoren
Anpassungen desAnbaus vorgenommen ,Langfristig führen sich ändernde
Marktbedi ngungen undtechnologische Entwicklungen zuallgemeineren
Anpassungen ,während sich diegesamte landwirtschaftliche Fläche durch
Urbarmachung ,Aufgabe oder Abgabe zunichtlandwirtschaftli chen Zwecken
ändert .Selbst innerhalb derlandwirtschaftlichen Nutzung kommt eszu
bedeutenden Veränderungen ,wieetwa derindenletzten Jahren
festgestellte Verringerung vonGrünland oder derverstärkte Anbau von
Ölpflanzen undGrünfutter .

10
Dieumwel freievanten Auswirkungen der F1ächennutzung ,insbesondere im
Rahmen derLandwirtschaft ,legen denSchluß nahe ,daßeine entsprechende
Planung undAnreize zueiner bestimmten Ausrichtung derErzeugung undzur
Beschränkung umweltpol itisch unerwünschter Entwicklungen zunehmend
erforderlich sind .
Wievon denUmweltmi nister gefolgert ,stellen dieStrukturml ttel ein
vorrangiges Instrument zurErreichung derartiger Ziele wie auch zur
Einbeziehung derumweltpolitischen Komponente imlandwirtschaftlichen
Sektor dar ,
Gemei nschaftsmaßnahmen indiesem Bereich sollten sich auf die bereits
verabschiedete Richtlinie über dieUmwel tverträgl 1chkei tsprüf ung (15
stützen ,indenAnhängen dieser Richtlinie sind dieProjekt *aufgeführt ,
für die eine Umwel tverträgl ichkeitsprüf ungobligatorisch oder fakultativ
ist .DieKommission wird Vorschlägen ,diese Richtlinie dahingehend zu
ändern ,daßUmweltverträglichkeitsprüfungen beiEntscheidungen über
umfangreiche landwirtschaftliche Vorhaben ,wiezumBeispiel die
Umstrukturierung von Betrieben ,wasserwirtschaftliche Änderungen ,Straßen
usw ,,verbindlich vorgeschrieben werden .Besonders wichtig sind derartige
Prüfungen bei der Finanzierung von Vorhaben ausöffentlichen Mitteln .
Hierfür müßten Kriterien oder Schwellen festgesetzt werden .
Außerdem müßte geprüft werden ,obundwiebestimmte Formen groß
angelegter Flächennutzung eingeschränkt bzw .verhindert werden können ,
DieKommission wird insbesondere umfangreiche landwirtschaftliche
Entwässerungsvorhaben unter demAspekt prüfen ,dieVerwendung
öffentlicher Zuschüsse zudiesem Zweck zubeschränken oder ineinigen
Fällen oder Regionen sogar zuverbieten ,
Ferner wird dieKommission inÜbereinstimmung mit demGrünbuch
zusätzliche Maßnahmen erwägen ,umlandwirtschaftliche Praktiken
einz.uführen oder zuerhalten ,diemit demerforderlichen Schutz derNatur
imEinklang stehen .
Invielen Fällen könnten derartige Maßnahmen auffreiwilliger Basis
eingeführt werden ,zumBeispiel inForm vonBewirtschaftungsvarträgen
zwischen Regierungsbehörden und denbetreffenden Kreisen .
Ineinigen Gebieten ,indenen dasÖkologische Gleicngewi chtbesonders
gefährdet ist ,könnten bestimmte Maßnahmen auch zwingend vorgeschri eben
werden .Indiesem Zusammenhang könnte dieEinrichtung ökologischer
Korridore nicht nurzumSchutz vonBiotopen ,sondern entlang von
Wasserläufen und inderNahe vonTeichen auch zum Schutz des Wassers
selbst inErwägung gezogen werden ,
Derzeit ist esLandwirten imRahmen von Artikel 19derVerordnung 797/Ö5
frei gestel 1t,Initiativen zumSchutz derUmwelt zuergreifen .
n .Richtlime 85/337 ,ABI .L175 vom 5.7.85

11
DieKommission überprüft gegenwärtig dieMöglichkeit ,diese Maßnahmen in
denFällen anzuwenden ,indenen Landwirte gezwungen sind ,
umweltfreundliche Anbau -oder Zuchtmethoden einzuführen .Hierbei läßt
sich anmerken ,daßdieunlängst vonderKommission verbindlich
verabschiedeten Durchführungsbestimmungen fürdie
Flächenstillegungsprogramme -wieEinschränkungen inderVerwendung von
Düngemitteln ,Naturdünger undPflanzenschutzmitteln oder dieAuflage für
dieLandwirte ,denBoden ineinem guten Zustand zuhalten -sich bei
korrekter Anwendung auch aufdieUmwelt positiv auswirken können .
Dasgleiche gilt fürdieExtensivierungsmaßnahmen ,deren Verfahren it.»
einzelnen noch festgelegt werden müssen .Ihre Einführung setzt allere ngs
eine gründliche Prüfung möglicher Hindernisse voraus ,die imRahmen dir
Rechtsvorschriften über Bodensteuern auftauchen können .Darüber hinaus
dürften die noch imRat erörterten Maßnahmen über direkte
Einkommensbeihilfen das Überleben kleiner landwirtschaftlicher
Familienbetriebe begünstigen ,dieeine bedeutende Rolle fürdieländliche
Umwelt ,aber auch fürdiegesamte Landwirtschaft spielen .
Schließlich bieten dieFlächenstillegungs -undExtensivierungsprogramme
weitreichende Möglichkeiten zumSchutz derlandwirtschaftlichen
Ökosysteme .Die imZuge dieser Programme frei werdenden Flächen könnten
imRahmen integrierter Programme derLandschaftspflege für
nichtlandwirtschaftliche 2wecke genutzt werden ;damit würden Initiativen
unterstützt ,diedenLandwirten einzusätzliches Einkommen sichern und
sich gleichzeitig vorteilhaft aufdieUmwelt auswirken .
Diewichtigsten Möglichkeiten indiesem Bereich sind derAgrartour Ismus
injeglicher Form (Jagen ,Angeln ,Reiten ,...) unddieextensive Aufzucht
von Wild .
2.Verwendung von Pestiziden
DerEinsatz vonPestiziden inderLandwirtschaft istzwar notwendig ,
schafft aber auch Umweltprobleme ,dieseit vielen Jahren bekannt sind .Die
wichtigsten dieser Probleme sind :
-DieAuswirkungen vonPestizidrückständen inNahrungsmitteln undWasser
aufdiemenschliche Gesundheit sowie dieRisiken derVerbreitung von
Pestizidstäuben beiderAnwendung ;
_dieunbeabsichtigten negativen Folgen desPestizideinsatzes fürandere
Arten alsdie ,gegen diesieeingesetzt werden ;
_dieGefahren fürdieLandwirte selbst beiunsachgemäßer Verwendung von
Pestiziden .

12-
Dasallgemeine Ziel derGemeinschaftspolitik mußsein ,dieVerwendung von
Chemikalien inder Landwirtschaft auf ein absolutes Mindestmaß zu
beschränken ,undzwar nicht nurwegen derbekannten Gefahren fürMenschen ,
Tiere undPflanzen ,sondern auch ,well über Langzeitwirkungen unddie
synergetischen Effekte der Freisetzung solcher Stoffe 1ndieUmwelt noch zu
wenig bekannt Ist ,
DieKommission beabsichtigt daher ,diebestehenden Rechtsvorschriften über
Pestizide^' zuüberarbeiten .
Sie wird sich hierbei die neuesten wissenschaftlichen Erkenntnisse zunutze
machen ,umanschließend geeignete Vorschläge zuunterbreiten .
Sehr viel größere Aufmerksamkeit alsbisher mußdenmittelbaren
Auswirkungen vonPestiziden aufdieUmwelt alsganzes unddiePflanzen -und
Tierwelt 1mbesonderen geschenkt werden .
DieMaßnahmen derGemeinschaft indiesem Zusammenhang könnten sich sowohl
aufdieZulassung vonStoffen undErzeugnissen alsauch aufderen Vertrieb
undAnwendung erstrecken .
Wiebereits 1987 aufderInformellen Ratstagung derLandwl rtschaftsminlster
angekündigt ,wird beiderKommission derzeit aneine Überarbeitung Ihres
Vorschlags ausdemJahre 1976 über dieZulassung vonPestiziden gedacht .
Hierzu könnten dieErstellung einer "Positlvllste” derzulässigen aktiven
Bestandteile aufderGrundlage umfassender Tests aller spezifischen
Eigenschaften dieser Stoffe sowie geeignete Überprüfungsverfahren und
Kontrollen derKennzeichnung gehören .
(1)Richtlinie desRates 78/631über dieEinstufung ,Verpackung und
Kennzeichnung gefährlicher Zubereitungen (Schädlingsbekämpfungsmittel );
Richtlinie desRates 79/117über dasVerbot desInverkehrbringens undder
Anwendung vonPflanzenschutzmitteln ,diebestimmte Wirkstoffe enthalten ;
Richtlinie desRates 76/895über dieFestsetzung vonHöchstgehalten an
Rückständen vonSchädlingsbekämpfungsmitteln aufund1nObst undGemüse ;
Richtlinie desRates 86/362über dieFestsetzung vonHöchstgehalten an
Rückständen vonSchädlingsbekämpfungsmitteln aufund1nGetreide ;
Richtlinie desRates 86/363über dieFestsetzung vonHöchstgehalten an
Rückständen vonSchädlingsbekämpfungsmitteln aufund1nLebensmitten
tierischen Ursprungs ;Richtlinie desRates 87/515über dieFestlegung von
Höchstgehalten anunerwünschten Stoffen undErzeugnissen inFuttermitteln
(Schädlingsbekämpfungsmittel ).

Längerfristig wird dieKommission außerdem dieNotwendigkeit unddie
Möglichkeit vonKontrollen der ^Vertriebswege undderAnwendung von
Pestiziden prüfen .Inbeiden Fällen könnte vorallem fürgefährlichere
Erzeugnisse vorgesehen werden ,daß$1enurvonPersonen vertrieben und
angewendet werden dürfen ,dieüber eine entsprechende berufliche
Qualifikation sowie über geeignete Ausrüstungen verfügen .OieErzeugnisse
mitdemhöchsten Gefährlichkeitsgrad würden einer Rezeptpflicht unterliegen
unddürften nurwieindemjeweiligen Rezept vorgeschrieben verwendet
werden .Inbestimmten Fällen wären vorallem beiderAnwendung ausderLuft
eine besondere Genehmigung undtechnische Kontrollen erforderlich .Diese
verschiedenen Kontrollen undQualifikationen sollten ,soweit esmit den ,
Grundsatz eines möglichst einheitlichen Vorgehens indergesamten
Gemeinschaft vereinbar ist,aufeinzelstaatlicher Ebene verwaltet und 1n
dieeinzelstaatlichen Regelungen integriert werden .
Derzentrale Punkt aller Bemühungen umeinen geringeren undrationelleren
Chemikalieneinsatz 1nderLandwirtschaft liegt jedoch eindeutig ineiner
zunehmend besseren Information undAusbildung derVerwender seLbst ,die
sich über ihre wirklichen Interessen voll bewußt werden müssen .
3.Intensivtierhaltung undIntensivanbau
Traditionell istdieViehhaltung einTeil derlandwirtschaftlichen
Tätigkeit .Dabei werden 1mBetrieb selbst erzeugte Futtermittel verwendet
undtierischer Dung zurVerbesserung desBodens eingesetzt .Diemoderne i
Tierhaltungssysteme haben jedoch durch dieNutzung desGrößeneffekts ,neue
Wirtschafts -undFütterungstechniken sowie eingeführte billige Futtermittel
zueiner Spezialisierung derProduktion mitstarkem Viehbesatz aufkleiner
Flache geführt ,sodaßmanpraktisch voneiner Industriellen Tätigkeit
sprechen kann .
übersteigt dieMenge desanfallenden tierischen Dungs dieAufnahmefähigkeit
desBodens undderPflanzen ,soführt dies zueiner erheblichen
Verschmutzung derOberflächengewässer unddesGrundwassers durch Nitrate ,
toxische Spurenenlemente undpathogene Mikroorganismen .Solche Großbetriebe
verursachen auch Geruchs -undLärmbelästigungen .Diese ArtderTätigkeit
sollte daher Kontrollen unterliegen ,wiesieauch fürandere Industrielle
Tätigkeiten vorgesehen sind .
Ähnliche Probleme ergeben sich teilweise durch dieübermäßige Verwendung
chemischer Düngemittel beim Intensivanbau .
Einige Mitgliedstaaten haben bereits erste Maßnahmen getroffen ,umdie
Auswirkungen derIntensivlandwirtschaft besser unter Kontrolle zubringen .
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DerRathat 1987 eine Gemeinschaftsregelung über Beihilfen fürdie
Extensivierung derAgrarerzeugung sowie fürLandwirte inumweltempf indliehen
Gebieten beschlossen ,diesich zulandwirtschaftlichen Praktiken
verpflichten ,diedenjeweiligen Umweltgegebenheiten Rechnung tragen .
Daneben scheinen aber weitere Maßnahmen aufGemeinschaftsebene angezeigt ,um
dieUmwelt ganz allgemein zuschützen undgleichzeitig faire
Wettbewerbsbedingungen zugewährleisten .
Entsprechende Maßnahmen könnten sowohl fürdieIntensivtierhaltung alsauch
fürden Intensivanbau getroffen werden ,und zwar insbesondere in
Gemeinschaftsgebieten mitbestehender oder drohender beträchtlicher
Verschmutzung derOberflächengewässer unddesGrundwassers durch Nitrate
("umweltgefährdete Gebiete ").
Zunächst einmal sind von der Gemeinschaft Kriterien undVerfahren
festzulegen ,nach denen dieMitgliedstaaten diese "umweltgefährdeten
Gebiete "bestimmen und als solche ausweisen können .
DieKommission beabsichtigt ferner vorzuschlagen ,daßvonden
Mitgliedstaaten Programmme mitdemZiel einer raschen underheblichen
Senkung der inBoden undGrundwasser gelangenden Nitratmengen aufgestellt
werden ,sodaßzugegebener Zeit wieder eine normale Situation erreicht
werden kann .
Diese Programme sollten esdenMitgliedstaaten erlauben ,denbesonderen
natürlichen undsozio-ökonomischen Merkmalen Rechnung zutragen ,inder Wahl
derMittel zurVerringerung derNitratfreisetzung flexibel zusein sowie die
Landwirte durch geeignete technische und/oder finanzielle Hilfen beider
Anpassung andieneuen agro-ökonomischen Rahmenbedingungen zuunterstützen .
Gleichzeitig soll kein unrealistischer Verwaltungs -undKontrol laufwand
entstehen .
Indiesem Zusammenhang sorgen dieMitgliedstaaten nach Kräften dafür ,daß
diegesteckten Ziele durch die aktive und freiwillige Mitarbeit der
Landwirte erreicht werden .
Inder Intensivtierhaltung sollten dieErrichtung neuer Großbetriebe und
bedeutende Erweiterungen bestehender Einheiten einer vorhergehenden
Genehmigung unterliegen ,dieaufderGrundlage einer
Umweltverträglichkeitsprüfung diejeweils einzuhaltenden besonderen
Bedingungen festlegt .
Inumweltgefährdeten Gebieten sollte tierischer Dung nurentsprechend der
Aufnahmerate der jeweils angebauten Kulturen verwendet werden .
Fallen zugroße Mengen tierischen Dungs an ,somüßte nachgewiesen werden ,
daß sieumweltfreundlich beseitigt werden können ,oder aber der
Intensivierungsgrad derTierhaltung verringert werden .

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4.Qualitat derErzeugnisse
DieMöglichkeiten bioligischer Landwirtschaft sollten nicht unterschätzt
werden .Diese Wirtschaftsform wirkt sich nämlich nicht nurgünstig aufdie
Umwelt aus,sondern kann auch füreine Diversif izierung der
landwirtschaftlichen Einkommensquellen sorgen und indenGenuß der
verschiedenen Beihilfeprogramme fürErzeugung undVermarktung kommen .Um
jedoch dieAbsatzmöglichkeiten zuerweitern /isteingeeigneter rechtlicher
Rahmen erforderlich ,derdemVerbraucher dieEchtheit derErzeugnisse
garantiert unddemErzeuger angemessenen Schutz gegenüber unlauterem
Wettbewerb bietet .
Ferner wäre esnützlich ,dieQualität noch stärker alsKriterium beider
Einstufung landwi rtschaftlicher Erzeugnisse zuberücksichtigen ,dadas
gegenwärtige Streben nach einem besseren Aussehen derProdukte die
Landwirte zuübermäßigen Chemikalieneinsatz verleitet .
V.FLANKIERENDE MASSNAHMEN
Aufgrund derbestehenden Rechtsvorschriften kann dieGemeinschaft bereits
jetzt verschiedene Beihilfen anLandwirte vergeben ,die
Umweltschutzmaßnahmen durchführen (z.B. Beihilfen fürLandwirte ,diesich
zuumweltbedingten Beschränkungen inempfindlichen Gebieten verpflichten ,
Investitionsbeihilfen fürdenSchulz unddieVerbesserung derUmwelt ,
Beihilfen fürdieLandwirtschaft irBerggebieten undbenachteiligten
Gebieten ,Beihilfen fürFLächensti l.egungs -undExtensivlerugsprogramme
usw.),
Beiderregelmäßigen Uberpüfung dieser Beihilferegelungen sollte auch ihre
Umweltwi rksamkelt beurteilt werden ,_umgegebenenfalls
Verbesserungsvorschläge machen zukönnen .
Vorallem aber müssen dieMitgliedstaaten diebestehenden Vorschriften über
Umweltschutzmaßnahmen derLandwirte noch stärker ausschöpfen .Die
Kommission unterstützt derartige Bemühungen voll undganz .
Ferner sollten dieBeratungsdienste inallen Mitgliedstaaten soausgebildet
und ausgerüstet sein ,daßsieihren Beitrag zueiner weniger intensiven
unddamit weniger umweltverschmutzenden Landwirtschaft leisten können .Dies
sollte inÜbereinstimmung mitdenindenGemeinschaftsvorschriften
vorgesehenen Ausbildungsmaßnahmen fürLandwirte geschehen .Ineinigen
Fällen sollten zurbesseren Ausbildung undAusrichtung dergenannten
Beratungsdienste Studien durchgeführt werden .
Alseinnützliches Instrument könnten auch landwirtschaftliche
Verhaltenskodizes entwickelt werden .Ferner sollten mehr Mittel
bereitgestellt werden ,umbestimmte Bereiche einer weniger entwickelten
Landwirtschaft ,wiez.B. integrierte Schädlingsbekämpfung oder biologische
Wirtschaftsformen ,besser erforschen zukönnen ,dahier dieForschung 1m
allgemeinen noch nicht soweit fortgeschritten istwielnderherkömmlichen
Intensiv landwi rtschaft .

VI ,SCHLUSSFOLGERUNGEN
1.Allgemeine Leitlinien16
Jahrhundertelang hatdieLandwirtschaft inHarmonie mitderUmwelt gelebt ,
doch sind einige dergegenwärtigen Entwicklungen imAgrarsektor vom
Umweltstandpunkt bedenklich oder stellen Probleme ,diebesser indenGriff
gebracht werden sollten .
DieReform derGemeinsamen Agrarpolitik bietet eine ausgezeichnete
Gelegenheit ,die wirtschaftlichen ,sozialen undumweltschützerischen
Aspekte dieser Politik miteinander zuintegrieren .
Einerseits wird die schon aus wirtschaftlichen und finanziellen Gründen
unumgängliche restriktivere Markt -undPreispolitik gleichzeitig
ungerechtfertigte Intensivierungen verhindern ,durch diedieUmwelt
gefährdet wird .
Andererseits werden sich durch die verstärkten sozialen Strukturmaßnahmen
unddieBeihilf eregelungen zurVerbesserung undDiversifizierung der
landwirtschaftlichen Einkommen auch günstige Auswirkungen aufdieUmwelt
erreichen lassen .
Eine wohlerwogene Kombination vonVorschriften undAnreizen ,durch die es
eher zuEinsparungen alszugrößeren Ausgaben kommen dürfte ,wird in
Zukunft zueiner umweltfreundlicheren Landwirtschaft führen ,diedeshalb
aber nicht notwendigerweise weniger effizient zusein braucht .
Diegenannte Kombination vonMaßnahmen mußnatürlich aufdiejeweiligen
regionalen oder anderen Besonderheiten dereuropäischen Landwirtschaft
abgestimmt sein unddieübrigen Gemeinschaftspolitiken ergänzen ,damit dem
großen Problem des ländlichen Raums inEuropa begegnet werden kann .
Selbsverständlich müssen alle Programme indiesem Bereich ,umeffizient zu
sein ,jenach denspezifischen Gegebenheiten durch umfassende Ausbildungs ¬
undBeratunssmaßnahmen unterstützt werden .Hierdurch könnte bei der
ländlichen Bevölkerung dasBewußtsein dafür verstärkt werden ,daß esin
ihrem eigenen Interesse liegt ,durch einvernüftigeres Wirtschaften zu
einem vernünftigeren Gleichgewicht zwischen deneigenen Bedürfnissen und
denUmwelterfordernissen zugelangen .
DieAusbildungs -undBeratungsmaßnahmen sollten esdemLandwirt bewußt
machen ,daß sich seine Rolle nicht nur auf die Agrarerzeugung selbst
beschrankt ,sondern auch denErhalt der ländlichen Umwelt einschließt ,für
deren Pflege erzuständig ist .Gleichzeitig muß di«Gesellschaft die
Tatsache anerkennen ,daßderLandwirt alsUmweltpfleger einen Dienst ander
Allgemeinheit leistet unddeshalb Anspruch auf eine angemessene Vergütung
hat .

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2.ZsXxslsm
AufderGrundlage derindenvorangehenden Kapiteln angestellten
Überlegungen unddesbereits erreichten Standes derVorarbeiten wird die
Kommission alsersten Schritt vorEnde 1988 folgende Vorschlüge
unterbreiten :
-Überarbeitung desVorschlags füreine Richtlinie über dieVermarktung von
Pflanzenschutzmitteln (erste Vorlage 1976 );
-Vorschlag betreffend dieErzeugung undVermarktung landwirtschaftlicher
Erzeugnisse undNahrungsmittel ,dieohne denEinsatz vonChemikalien
gewonnen werden ;
-Vorschlag füreine Richtlinie zumSchutz desOberflächsnsüßwassers ,de#
Grundwassers undderKüstengewässer gegen dieVerunreinigung durch
tierischen Dung unddieübermäßige Verwendung vonStickstoffverbindungen ;
-Überarbeitung derRichtlinie über dieUmweltverträglichkeitsprüfung
besimmter öffentlicher undprivater Vorhaben .
Kurzfristig beabsichtigt dieKommission gründlich untersuchen zulassen ,
wie durch den Einsatz wirtschaftlicher Instrumente derVerbrauch an
Kunstdünger undPestiziden gesenkt werden könnte ,umihre Auswirkungen auf
dieUmwelt ,insbesondere aufdenWasserhaushalt ,zuverringern ,
Ferner wird dieKommission imRahmen derVerstärkung ihrer Ausbildung *-und
Beratungsmaßnahmen folgende Möglichkeiten prüfen ;
-Erhöhung ihrer finanziellen Beteiligung anbestehenden Maßnahmen ;
-Sicherstellung einer befriedigenden Koordination dervonden
Mitgliedstasten durchgeführten Maßnahmen ;
-Schärfung desBewußtseins derLandwirte fürdievonderGemeinschaft
gebotenen Möglichkeiten .
Zusätzlich zudenvorstehenden Vorschlägen wird dieKommission
schließlich noch beiderReform der8trukturfonds und insbesondere des
EAGFL ,Abteilung Ausrichtung ,besonderes Gewicht aufdieNotwendigkeit
zurFörderung alternativer Wirtschaftstätigkeiten (Ferien aufdem
Bauernhof ,Jagd ,nichtgewerbliche Tierhaltung ,Angeln usw.)legen ,die
einerseits denLandwirten eine Einkommensverbesserung bieten ,
andererseits jedoch denUmwelterfordernissen sowie demSchutz des
ländlichen Raums undseiner traditionellen Lebensweise gerecht werden .