KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 20.11.1996 
KOM(96) 576 endg. 
Mitteilung der Kommission 
ENERGIE FÜR DIE ZUKUNFT: 
ERNEUERBARE ENERGIEQUELLEN 
GRÜNBUCH FÜR EINE GEMEINSCHAFTSSTRATEGIE 

Inhalt 
Zusammenfassung 
1. Hintergrund 
2. Derzeitige Lage bei den erneuerbaren Energiequellen; das Potential der 
Europäischen Union für erneuerbare Energiequellen wird ungleichmäßig und 
unzureichend genutzt. 
3. Perspektiven für die Marktdurchdringung erneuerbarer Energiequellen; 
erneuerbare Energiequellen können einen bedeutenden Beitrag zum 
Gesamtenergieverbrauch in der EU leisten. 
4. Vorteile erneuerbarer Energiequellen; erneuerbare Energiequellen im Dienste der 
energiepolitischen Zielsetzungen der Gemeinschaft, des Umweltschutzes, der 
Beschäftigung und der regionalen Entwicklung. 
5. Probleme; Hindernisse, die einem umfassenderen Einsatz erneuerbarer 
Energiequellen im Wege stehen 
6. Der Weg in die Zukunft; eine Strategie für erneuerbare Energiequellen 
6.1 Ein ehrgeiziges Ziel zur Steigerung des Beitrages der erneuerbaren 
Energien 
6.2 Intensivierung der Zusammenarbeit unter den Mitgliedstaaten 
6.3 Stärkung der Gemeinschaftspolitiken 
6.3.1 Erneuerbare Energieträger und der Binnenmarkt 
6.3.2 Preisgestaltung und Internalisierung der Kosten 
6.3.3 Spezifische Aktionen zur Förderung erneuerbarer Energieträger 
6.3.4 Forschung, Entwicklung und Demonstration 
6.3.5 Regionalpolitik 
6.3.6 Agrarpolitik 
6.3.7 Außenpolitische Maßnahmen 
6.4 Kontrolle und Bewertung 
7. Die nächsten Schritte 
Zusammenfassung 
Die derzeitige Lage der Europäischen Union im Energiesektor erfordert eine effiziente 
Bewirtschaftung aller verfügbaren Ressourcen, um die Ziele der Gemeinschaft zu 
erreichen. Ein ausgewogener Rückgriff auf alle geeigneten Energiequellen in der ihnen 
jeweils entsprechenden Form ist im Hinblick auf eine nachhaltige wirtschaftliche 
Entwicklung unerläßlich. Die Nutzung erneuerbarer Energiequellen ist gegenwärtig 
unzureichend und innerhalb der Europäischen Union ungleichmäßig verteilt. Trotz eines 
beträchtlichen Potentials ist der Anteil der erneuerbaren Energiequellen am gesamten 
Bruttoinlandsenergieverbrauch der Europäischen Union mit weniger als 6 % äußerst 
gering. Für den Energieverbrauch in der Europäischen Union wird ein stetes Wachstum 
vorhergesagt. Auch eine beträchtliche Steigerung des Einsatzes erneuerbarer 
Energiequellen, die in diesem Grünbuch befürwortet wird, wird nicht genügen, um die 
erwartete Nachfrage befriedigen zu können. Wenn die Gemeinschaft den Anteil 
erneuerbarer Energieträger in ihrer Energiebilanz nicht beträchtlich steigern kann, wird 
es immer schwieriger werden, den internationalen Umweltschutzverpflichtungen gerecht 
zu werden. Ferner hätte dies negative Auswirkungen auf andere wichtige politische 
Ziele, inbesondere die Versorgungssicherheit, den wirtschaftlichen und sozialen 
Zusammenhalt und, zumindest mittelfristig, die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft. 
Dieses Grünbuch steht am Anfang eines Zweiphasenkonzeptes zur Entwicklung einer 
Strategie zur Förderung erneuerbarer Energiequellen. Die Festlegung einer Strategie für 
erneuerbare Energiequellen wurde im Weißbuch der Kommission "Eine Energiepolitik 
für die Europäische Union" angekündigt und war inbesondere in das diesem Dokument 
beigefügte vorläufige Arbeitsprogramm aufgenommen worden. Das Grünbuch umreißt 
die derzeitige Situation, die Vorteile eines verstärkten Einsatzes erneuerbarer 
Energiequellen im Hinblick auf die allgemeinen Zielsetzungen der Gemeinschaftspolitik 
und die Grundzüge einer politischen Strategie, deren Umsetzung sowohl auf 
Gemeinschaftsebene als auch in den einzelnen Mitgliedstaaten erfolgen soll. Das 
Grünbuch nennt erneut das strategische Ziel, die volle Berücksichtigung erneuerbarer 
Energiequellen in der Energiepolitik und einigen anderen Politikbereichen zu fördern, 
und gibt das Ziel vor, den Anteil erneuerbarer Energieträger an der Energiebilanz der 
Europäischen Union bis zum Jahre 2010 zu verdoppeln. 
Bei der Nutzung erneuerbarer Energiequellen bestehen zwischen den Mitgliedstaaten 
erhebliche Unterschiede. Diese Unterschiede sind auf unterschiedliche geographische und 
klimatische Bedingungen sowie auf die unterschiedlichen Maßnahmen zurückzuführen, 
die zur Unterstützung erneuerbarer Energieträger ergriffen wurden. Die technologische 
Entwicklung machte in diesem Bereich in den letzten Jahren erhebliche Fortschritte. 
Viele Technologien sind bereits wirtschaftlich oder werden es demnächst sein, 
insbesondere in einigen Regionen der Gemeinschaft und im Vergleich zu den 
Einsparungen durch andere dezentralisierte Anwendungen im Energiebereich. Trotzdem 
haben Technologien zur Erschließung erneuerbarer Energiequellen aufgrund von 
Mißerfolgen auf dem Markt und anderen Hindernissen immer noch 
"Startschwierigkeiten" im kommerziellen Bereich. 
Für eine aktive Förderung erneuerbarer Energieträger gibt es mehrere Gründe. Die 
Entwicklung erneuerbarer Energieträger geht Hand in Hand mit dem Ziel, die Umwelt 
zu schützen und die COrEmissionen aus dem Energiesektor zu reduzieren. Erneuerbare 
Energiequellen sind heimische Energiequellen; mit ihrer Hilfe kann die Abhängigkeit 
3 
von Energieeinfuhren verringert werden. Die Entwicklung erneuerbarer Energieträger 
schafft Arbeitsplätze; ihre Nutzung fördert die regionale Entwicklung, die darauf 
ausgerichtet ist, den sozialen und wirtschaftlichen Zusammenhalt der Regionen der 
Gemeinschaft zu stärken. Ferner bietet die erwartete Zunahme des Energieverbrauchs in 
zahlreichen Drittländern (insbesondere in Asien und Afrika) äußerst interessante 
wirtschaftliche Möglichkeiten für in der EU ansässige Unternehmen, die bei erneuerbaren 
Energiequellen in vielen Bereichen technologisch weltweit führend sind, da dieser Bedarf 
zu einem großen Teil aus erneuerbaren Energiequellen gedeckt werden kann. Schließlich 
befürwortet die Öffentlichkeit eine verstärkte Nutzung erneuerbarer Energieträger eher 
als andere Energiequellen, hauptsächlich aus Gründen des Umweltschutzes. 
Aufgrund der bisherigen wirtschaftlichen Rahmenbedingungen standen einer verstärkten 
Nutzung bestimmter erneuerbarer Energiequellen vor allem die mit der Erschließung 
verbundenen Kosten im Wege. Obwohl die Kosten bei den meisten erneuerbaren 
Energiequellen rapide zurückgehen, sind die Kapitalkosten beim Einsatz erneuerbarer 
Energiequellen in vielen Fällen höher als bei konventionellen Brennstoffzyklen. Dies ist 
vor allem darauf zurückzuführen, daß die derzeitigen Brennstoff- und Energiepreise nicht 
die vollen Kosten widerspiegeln - einschließlich der Kosten, die die Allgemeinheit infolge 
der beim Einsatz konventioneller bzw. fossiler Brennstoffe entstehenden Umweltschäden 
zu tragen hat. Ein weiteres Hindernis ist, daß die Technologien für erneuerbare 
Energiequellen - wie viele andere innovative Technologien - zu wenig Vertrauen von 
Seiten der Investoren, Regierungen und Verbraucher genießen; hinzu kommen 
Unkenntnis der technischen und wirtschaftlichen Möglichkeiten und eine allgemeine 
Innovationsfeindlichkeit. 
Um dem entgegenzuwirken, wird in diesem Grünbuch eine Strategie vorgelegt, die aus 
vier Grundelementen besteht. 
Erstens, sollte ein klares, ehrgeiziges und doch realistisches Wachstum hinsichtlich des 
künftigen Anteils erneuerbarer Energiequellen an der Energiebilanz der Gemeinschaft auf 
Gemeinschaftsebene angestrebt werden. Wenn man den Anteil erneuerbarer 
Energiequellen bis 2010 verdoppeln will, würde das einer Erhöhung ihres Anteils am 
Bruttoinlandsenergieverbrauch auf 12 % entsprechen. Ein ehrgeiziges Ziel motiviert die 
Entscheidungsträger auf allen Ebenen, sich der Sache anzunehmen, und erlaubt eine 
laufende Kontrolle der bereits erzielten Fortschritte im Hinblick auf eine eventuelle 
Kurskorrektur. 
Zweitens wird vorgeschlagen, die Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten im Bereich der 
erneuerbaren Energiquellen zu intensivieren. Zu diesem Zweck sind auf einzelstaatlicher 
Ebene wirksame Maßnahmen zu ergreifen; auf Gemeinschaftsebene sind Instrumente zu 
schaffen, um diese Maßnahmen zu koordinieren. Der jüngste Vorschlag der Kommission 
für eine energiepolitische Zusammenarbeit zur Erreichung bestimmter energiepolitischer 
Zielsetzungen,.darunter einer wirksamen Förderung erneuerbarer Energiequellen, ist ein 
wichtiger Schritt in die richtige Richtung. 
Drittens wird vorgeschlagen, daß die Gemeinschaft diejenigen Maßnahmen, die sich auf 
die Entwicklung erneuerbarer Energiequellen auswirken können, kritisch überprüft. Die 
Bestimmungen der Verträge und des Binnenmarktes bieten beträchtliche Möglichkeiten 
zur Förderung erneuerbarer Energiequellen. Da einer breiteren Anwendung erneuerbarer 
Energiequellen gegenwärtig vor allem die hohen Kosten im Wege stehen, muß sich die 
neue Strategie insbesondere diesem Problem widmen. Das von der Kommission auch 
weiterhin propagierte Konzept der Internalisierung externer Kosten spielt in diesem 
Zusammenhang eine zentrale Rolle. Begleitende Maßnahmen, einschließlich einer 
fortlaufenden, verstärkten Unterstützung gemeinschaftlicher Forschung und Entwicklung, 
Aus- und Fortbildungsprogrammen, Sensibilisierungsmaßnahmen, Pilotprojekten usw. 
sind fortzuführen bzw. zu intensivieren. 
Da auch die außerhalb der Energiepolitik verfolgten Strategien - etwa in der Außen-, 
Agrar-, Regional- und Steuerpolitik usw. - erhebliche Auswirkungen auf die 
Rahmenbedingungen haben, unter denen erneuerbare Energiequellen genutzt werden, ist 
es für die Strategie von grundlegender Bedeutung, daß in diesen Bereichen der Politik 
der Ausbau der Nutzung erneuerbarer Energiequellen erleichtert wird. Ferner ist es 
wichtig, die Koordinierung zwischen den Entscheidungsträgern in den einzelnen 
Bereichen zu verbessern. 
Viertens wird vorgeschlagen, Kontrolle und Bewertung der im Hinblick auf das gesetzte 
Ziel zu verzeichnenden Fortschritte zu verbessern, um unsere Ziele für eine Einführung 
von erneuerbaren Energien zu erreichen. 
Das vorliegende Grünbuch soll als erster Schritt eines Zweiphasenkonzeptes umfassende 
Beratungen und Diskussionen mit allen Beteiligten und mit den Institutionen der 
Gemeinschaft auslösen. Es liefert den Rahmen, enthält jedoch keine detaillierten 
Vorschläge. Auf Grund der Ergebnisse dieser breitangelegten Debatte wird die 
Kommission noch vor Mitte 1997 eine umfassendere Gemeinschaftsstrategie 
einschließlich eines Aktionsplans erarbeiten. 
1. Hintergrund 
Einleitung 
In der Energiepolitik gibt es keine einfachen Lösungen. Eine einzige Energiequelle, die 
unerschöpflich, umweltfreundlich und preiswert ist, und mit deren Hilfe alle Probleme 
gelöst werden können, gibt es nicht. 
Seit der ersten Ölkrise in den siebziger Jahren wurde schrittweise eine umfassende 
Energiepolitik entwickelt. Dies gilt auch für bestimmte energiepolitische 
Schwerpunktsetzungen. 1973 standen an erster Stelle die Versorgungssicherheit und der 
Schutz der Wirtschaft vor unkontrollierbaren Entwicklungen auf ausländischen 
Energiemärkten. Die Techniken zur Vorausplanung im Energiebereich wurden 
verbessert; gleichzeitig wurden umfassende energiepolitische Strategien und Programme 
erarbeitet, die eine Reihe von Instrumenten miteinander verbinden. Die zweite Ölkrise 
Ende der siebziger Jahre verdeutlichte, daß im Hinblick auf die 
Energieversorgungssicherheit auch weiterhin Wachsamkeit angesagt ist. 
In den achtziger Jahren traten Umweltthemen in den Vordergrund. Die Besorgnis über 
den sauren Regen und den Treibhauseffekt erreichte mit der UN-Konferenz von Rio 1992 
ihren Höhepunkt. Während die Energiepreise (vor allem die Ölpreise) real sanken, nahm 
die Besorgnis um die Umwelt zu. Die Überzeugung setzte sich durch, daß das derzeitige 
Energiesystem von der Energiegewinnung bis zum Verbrauch für einen Großteil der vom 
Menschen verursachten Klimaveränderungen verantwortlich ist, und daß der Umwelt 
durch unseren Energieverbrauch weltweit irreparable Schäden zugefügt werden können. 
Die Frage, wie wir eine Neuorientierung unserer Energiesysteme erreichen können, ohne 
unsere Wirtschaft der Gefahr eines erneuten Zusammenbruchs auszusetzen, ist nach wie 
vor eine grundlegende Herausforderung. 
Als Ende der achtziger Jahre die wirtschaftliche Rezession einsetzte, wurde der 
Energiesektor zu einem bedeutenden Element der Gemeinschaftsstrategie, als Antwort 
auf den verstärkten Wettbewerb und die Globalisierung der Märkte einen Binnenmarkt 
einzurichten. Obwohl die Schaffung des Energiebinnenmarktes sich als langwierig und 
schwierig erwies, sind inzwischen wichtige Fortschritte erzielt worden. Über die erste 
Phase der Liberalisierung des Elektrizitätssektors wurde im Ministerrat bereits eine 
Einigung erzielt, und die Verhandlungen über die Liberalisierung des Gassektors sind 
schon weit fortgeschritten. Dies wird erhebliche Auswirkungen auf die Funktionsweise 
großer Teile des europäischen Energiesystems haben. Nach und nach werden die 
Marktkräfte in Sektoren Einzug halten, die viel zu lange staatlich reglementiert und von 
Monopolen und zentraler Planung geprägt worden sind. Trotzdem werden dem 
Energiesektor gewisse Besonderheiten erhalten bleiben. Da dieser Bereich für das 
Wohlergehen der Gesamtwirtschaft von grundlegender Bedeutung ist, wird das 
notwendige Element der öffentlichen Dienstleistungen beibehalten. Trotzdem sind 
Veränderungen im Anzug. 
In der Europäischen Union gibt es nicht gerade ein Übermaß an preiswerten, sauberen, 
zuverlässigen konventionellen Energiequellen. Die Importabhängigkeit ist beträchtlich. 
Dies bedeutet jedoch nicht, daß die Gemeinschaft arm an Energiequellen ist. Die 
Europäische Union verfügt über beachtliche Vorräte an Öl, Kohle, Erdgas, Kernenergie 
und ein beachtliches Potential an erneuerbaren Energiequellen. Jede dieser 
Energiequellen hat ihre Vor- und Nachteile. Aber eines ist sicher: Nur mit Hilfe eines 
vernünftigen Ressourcenmanagements können alle Zielsetzungen der 
Gemeinschaftspolitik verwirklicht werden. 
Unter erneuerbaren Energien versteht man unerschöpfliche Energieträger. Hierzu zählen 
insbesondere Wasserkraft, Wind- und Sonnenenergie (thermische und photovoltaische 
Energie), Biomasse und Erdwärme. Kommunale Abfalle und andere organische Abfalle 
sind zwar nicht unerschöpflich, werden üblicherweise jedoch ebenfalls als erneuerbare 
Energiequellen eingestuft. Unter den Begriff "erneuerbare Energieträger" fallen 
außerdem eine Reihe von Technologien, die sich noch in der Erprobungsphase oder in 
der vorwettbewerblichen Phase befinden, zum Beispiel die Wellen- und Gezeitenkraft 
sowie Heißtrockengestein. 
Die Wasserkraft ist eine der traditionellen Formen erneuerbarer Energien und schon seit 
langer Zeit gut erschlossen. Große Wasserkraftwerke waren in der Vergangenheit im 
allgemeinen wirtschaftlicher als kleine. Die verfügbaren Standorte für große 
Wasserkraftwerke werden dementsprechend bereits weitgehend genutzt. Mögliche 
Standorte für kleinere Anlagen (mit weniger als 10 MW pro Standort) stehen dagegen 
in vielen Regionen nach wie vor zur Verfügung. 
Windenergie wird mit Hilfe fortschrittlicher Windturbinen zur Elektrizitätserzeugung 
genutzt. Turbinen können einzeln, zu mehreren oder in größeren Gruppen, den 
sogenannten Windfarmen, aufgestellt werden. Die wirtschaftliche Lebensfähigkeit von 
Windturbinen hat sich in den letzten Jahren erheblich verbessert. Eine weitere 
Entwicklung, die Bedeutung erlangen könnte, ist das Betreiben von Windfarmen auf dem 
Meer. 
Die Sonnenenergie wird direkt vom Sonnenlicht und von der Sonnenwärme abgeleitet. 
Sie wird mit Hilfe eines entsprechenden Gebäudes oder über Sonnenkollektoren 
gewonnen oder aber mit Hilfe von photovoltaischen Zellen unmittelbar in Elektrizität 
umgewandelt. 
Der Begriff "Biomasse" bezeichnet Stoffe, die eigens als Energiepflanzen, angebaut oder 
aus land- und forstwirtschaftlichen Operationen gewonnen werden, aus denen feste, 
flüssige oder gasförmige Brennstoffe hergestellt werden können. Abfalle, insbesondere 
aus Landwirtschaft, Handel und Haushalten, können ebenfalls durch eine thermische oder 
biologische Behandlung zur Energieerzeugung genutzt werden. Die Vermeidung von 
Abfallen an der Quelle und Recycling sind zwar Prioritäten der Gemeinschaftsstrategie 
für die Abfallbewirtschaftung. Siedlungsabfall kann - in Abhängigkeit von der 
Organisation des Abfallstroms und anderen Umständen - alls ein erneuerbarer 
Energieträger angesehen werden. 
Bei der Gewinnung von Erdwärme werden in einen heißen Aquifer Löcher gebohrt, oder 
es wird durch heißes Trockengestein kaltes Wasser zugeführt, um heißes Wasser an die 
Erdoberfläche zu bringen und somit die unter der Erdoberfläche erzeugte Hitze nutzbar 
zu machen. In der Gemeinschaft gibt es sowohl Standorte mit hoher Enthalpie als auch 
mit geringer Enthalpie. 
Das politische Umfeld 
Die Förderung erneuerbarer Energiequellen zählt schon seit langem zu den wichtigsten 
Zielen der gemeinschaftlichen Energiepolitik. In der Entschließung des Rates vom 
16. September 1986 über neue energiepolitische Ziele der Gemeinschaft für 1995 und 
die Konvergenz der Politik der Mitgliedstaaten1 zählt die Förderung. erneuerbarer 
Energiequellen eindeutig zu den sektoralen Zielen, die als Leitlinien zur Überprüfung der 
Konvergenz und Kohäsion der Energiepolitik der Mitgliedstaaten zu benutzen sind. 
Dieses wichtige Ziel wurde in der Empfehlung des Rates vom 9. Juni 1988 zur stärkeren 
Nutzung erneuerbarer Energien in der Gemeinschaft2 bestätigt. Mit dem ALTENER-
Programm3 genehmigte der Rat erstmals ein- spezifisches Finanzierungsinstrument zur 
Förderung erneuerbarer Energiequellen. Im Anhang zur ALTENER-Entscheidung legte 
der Rat das Ziel fest, den Anteil der erneuerbaren Energieträger an der Deckung des 
Gesamtenergiebedarfs der Zwölfergemeinschaft bis zum Jahre 2005 auf 8 % zu steigern4. 
Das Europäische Parlament hat die große Bedeutung erneuerbarer Energiequellen immer 
wieder hervorgehoben, zuletzt in einem eindringlichen Plädoyer für einen Aktionsplan 
der Gemfeinschaft für erneuerbare Energiequellen5 mit dem Ziel, den Anteil erneuerbarer 
ABl. Nr. C 241 vom 25.9.1986, S. 1. 
ABl. Nr. L 160 vom 28. Juni 1988, S. 46. 
Entscheidung des Rates vom 13. September 1993 zur Förderung der erneuerbaren Energieträger 
in der Gemeinschaft (ALTENER-Programm), ABl. Nr. L 235 vom 18.9.1993, S. 41. 
Die Zielsetzungen des ALTENER-Programms werden nach dem vom Statistischen Amt 
(EUROSTAT) verwendeten Verfahren ermittelt, das das physikalische Energieäquivalent für den 
Output berechnet - im Unterschied zu anderen, nach dem Substitutionsprinzip errechneten 
Zielsetzungen: 220 t RÖE/GWh. 
Dok. PE 216.788/endg., Entschließung über einen gemeinschaftlichen Aktionsplan für die 
erneuerbaren Energien. 
7 
Energiequellen im Energie-Mix der Primärenergien bis zum Jahre 2010 auf 15 % zu 
erhöhen6. 
In dem Weißbuch "Eine Energiepolitik für die Europäische Union"7 erläutert die 
Kommission anhand einer umfassenden Analyse der derzeitigen Energiesituation ihren 
Standpunkt hinsichtlich der energiepolitischen Ziele der Gemeinschaft und der 
Instrumente, mit deren Hilfe diese Ziele erreicht werden sollen. Die drei wichtigsten 
energiepolitischen Ziele sind die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit, 
Versorgungssicherheit und Umweltschutz. Die Förderung erneuerbarer Energiequellen 
wird neben anderen wichtigen Strategien zur Verwirklichung dieser Ziele ausdrücklich 
genannt. In den Entschließungen des Rates zum Grünbuch sowie zum Weißbuch der 
Kommission zur Energiepolitik8 wird die Bedeutung neuer und erneuerbarer 
Energieträger ebenfalls hervorgehoben. 
Auf nationaler Ebene haben sich mehrere Mitgliedstaaten für den Anteil erneuerbarer 
Energiequellen an der Energiebilanz ehrgeizige Ziele gesetzt und fördern diese 
Energiequellen mit Hilfe verschiedener wirtschaftlicher und politischer Anreize. 
Alle Mitgliedstaaten haben heute - oder hatten in der Vergangenheit - quantitative Ziele 
für den Gesamtanteil erneuerbarer Energiequellen an ihrer Energiebilanz oder für den 
Anteil einer oder mehrerer einzelner Energiequellen. Die niederländische Regierung 
strebt eine Steigerung des Anteils am primären Energieverbrauch auf 10% bis zum Jahr 
2010 an. In Dänemark wird bis zum Jahr 2005 ein Anteil von 12% am Energieverbrauch 
und längerfristig (bis zum Jahr 2030) ein Anteil von 35% angestrebt. In Spanien und 
Griechenland wurden Gesamtziele in Höhe von 1100 kt RÖE bis 2020 bzw. 
1800 kt RÖE bis 2005 festgelegt. Die französische Regierung hat Ziele für einzelne 
Sektoren festgelegt, z.B. den Bau von 1500 autonomen photovoltaischen Systemen und 
einen Anteil erneuerbarer Energiequellen an Kraftstoffen von 5% bis 2005. Italien, Irland 
und das Vereinigte Königreich streben Stromkapazitäten auf der Grundlage erneuerbarer 
Energieträger von 675 MW bis zum Jahr 2000, 241 MW bis 1999 bzw. 1500 MW bis 
zum Jahr 2000 an. Deutschland legte 1990 als Ziel für Windenergie eine Steigerung der 
Kapazitäten um 100 MW über einen Zeitraum von fünf Jahren fest. Da dieses Ziel im 
ersten Jahr der Programmdurchführung erreicht wurde, hat man ein höheres Ziel 
festgelegt (250 MW), das 1995 erreicht wurde. 
Diese Ziele werden durch verschiedene Maßnahmen der Mitgliedstaaten unterstützt, u.a. 
Kapitalzuschüsse, feste Rückkaufpreise (z.B. deutsches Stromeinspeisungsgesetz), 
steuerliche Anreize, Unterstützung der Finanzierung durch Dritte, Zuschlagsregelungen 
(z.B. "non-fossil fuels obligation", Vereinigtes Königreich - Verpflichtung zur 
Verwendung nicht fossiler Brennstoffe) und staatliche Unterstützung für Forschung, 
Entwicklung und Demonstration. Einige Mitgliedstaaten ermutigen ferner die 
Versorgungsunternehmen durch freiwillige Übereinkünfte oder Rechtsvorschriften, die 
zum Kauf von Energie auf der Grundlage erneuerbarer Energiequellen zu einem 
bestimmten Anteil ihres Bedarfs verpflichten, Kapazitäten für diese Art der Energie neu 
zu schaffen. Ferner gibt es Regelungen zur Unterstützung der Ausfuhren. Im Rahmen 
dieses Grünbuches kann kein vollständiges Bild aller nationalen Maßnahmen zur 
Vgl. Anmerkung Nr. 4. 
7 KOM(95) 682 vom 13. Dezember 1995. 
Förderung erneuerbarer Energiequellen gegeben werden. Die Intensität der Förderung 
ist jedoch von einem Mitgliedstaat zum anderen sehr unterschiedlich. Einige 
Mitgliedstaaten haben die Förderung erneuerbarer Energiequellen vollkommen in ihre 
Energiepolitik und ihre Planung integriert, einige Mitgliedstaaten haben den Einsatz 
erneuerbarer Energiequellen nicht in ihre Strategie im Hinblick auf die weltweiten 
Umweltschutzziele aufgenommen. Daher muß daraufhingewiesen werden, daß angesichts 
derart unterschiedlicher nationaler Regelungen und Anreize, die sich zudem aufgrund 
neuer politischer Prioritäten ständig ändern, für die Unternehmen in diesem Bereich nicht 
genügend Tranparenz und Vorhersehbarkeit gegeben sind, um die staatlichen Anreize 
voll nutzen zu können und in der EU über langfristige, verläßliche wirtschaftliche 
Perspektiven zu verfügen. 
Andere Industrieländer, insbesondere die USA und Japan, verfügen ebenfalls über 
umfassende Strategien zur Förderung erneuerbarer Energiequellen. In den USA, wo 
erneuerbare Energiequellen (insbesondere Wasserkraft) 5,3% der gesamten 
Energienachfrage befriedigen, wurde mit der Förderung erneuerbarer Energiequellen früh 
begonnen. Ein wichtiger Schritt war das Gesetz für öffentliche Versorgungsunternehmen 
aus dem Jahre 1978, durch das die Versorgungsunternehmen verpflichtet werden, 
Energie bei geringeren Kosten von unabhängigen Produzenten zu kaufen. In jüngster Zeit 
wurden in den Aktionsplan zum Klimaschutz (1993) einige Maßnahmen im 
Zusammenhang mit erneuerbaren Energiequellen aufgenommen; der Schwerpunkt lag auf 
Vermarktungsprogrammen für Windenergie, Photovoltaik, Biomasse, Erdwärme und 
umweltverträglicher Aufwertung bestehender Wasserkraftprojekte. Für Bio-Brennstoffe 
für den Verkehrssektor besteht bei der amerikanischen Regierung ebenfalls großes 
Interesse. Ferner ist die Regelung des Energieversorgungswesens ein Bereich, in dem 
derzeit in den USA ein rascher Wandel stattfindet. Die integrierte Ressourcenplanung 
(Integrated Ressource Planning) verpflichtet die Versorgungsunternehmen, alle 
Möglichkeiten bei der Energieversorgung zu berücksichtigen, einschließlich Maßnahmen 
auf der Nachfrageseite und im Bereich der erneuerbaren Energiequellen. Auf der Ebene 
der Mitgliedstaaten sind die Unterschiede im Hinblick auf die Intensität der Maßnahmen 
bedeutend; Kalifornien hat hier eine Vorreiterrolle. So enthielt der zu Beginn des Jahres 
in Kalifornien vorgelegte Gesetzentwurf zur Neuorganisation der Elektrizitätswirtschaft 
ein Programm zur Förderung erneuerbarer Energiequellen, das mit einem 
Elektrizitätsverteilungszuschlag finanziert werden soll. 
Japan hat sich trotz eines begrenzten technischen Potentials für erneuerbare 
Energiequellen das ehrgeizige Ziel gesetzt, den Anteil dieser Energiequellen am 
Gesamtenergieverbrauch mehr als zu verdoppeln (von 1,2% im Jahre 1994 auf 3 % bis 
zum Jahre 2010). Forschung und Entwicklung werden im Rahmen des "New Sunshine"-
Programms unterstützt. Ferner gibt es eine Reihe finanzieller Anreize wie Subventionen, 
Steuervergünstigungen und Darlehen zu geringen Zinssätzen. Japan legte den 
Schwerpunkt vor allem auf die Entwicklung photovoltaischer Anwendungen, wobei das 
Hauptziel die Förderung der Marktexpansion ist, die dazu führt, daß die Vorteile einer 
Produktion in großem Maßstab genutzt werden können. Daher wurde ein Programm für 
70 000 Dachinstallationen geschaffen. Ferner hat die japanische Regierung die Industrie 
ermutigt, Fabriken für photovoltaische Zellen in Nachbarländern mit niedrigen 
Lohnkosten einzurichten, was - zusammen mit bedeutenden Forschungs- und 
Entwicklungsmaßnahmen - dazu geführt hat, daß Japan für diese Technologie weltweit 
führend ist. 
In der Europäischen Union ist eine Strategie für erneuerbare Energiequellen aus 
mehreren Gründen erforderlich. Ohne eine kohärente, transparente politische Strategie 
und ohne ein ehrgeiziges Ziel wird es diesen Energiequellen nicht gelingen, sich auf dem 
Energiemarkt der Gemeinschaft durchzusetzen. Denn ohne eine klare, umfassende 
Strategie und rechtsverbindliche Maßnahmen besteht die Gefahr, daß die - aus den im 
weiteren ausführlicher dargelegten Gründen äußerst wünschenswerte - Entwicklung dieser 
Energieträger behindert und verzögert wird. Dies wird insbesondere in Kapitel 3 dieses 
Grünbuches dargelegt, in dem einige energiepolitische Szenarien und ihre Auswirkungen 
auf erneuerbare Energiequellen beschrieben werden. Tatsächlich steht ein langfristig 
ausgerichteter zuverlässiger Rahmen für die Entwicklung erneuerbarer Energieträger, 
durch den deren politische, rechtliche, verwaltungstechnische, wirtschaftliche und 
Marketingaspekte abgedeckt werden, für die an der Entwicklung erneuerbarer 
Energiequellen beteiligten Unternehmer an erster Stelle9. Im Rahmen der Vollendung des 
Binnenmarktes ist außerdem eine gemeinschaftsweite Strategie für erneuerbare 
Energiequellen erforderlich, um Ungleichgewichte zwischen den Mitgliedstaaten sowie 
Marktverzerrungen auf den Energiemärkten zu verhindern. 
Bei den erneuerbaren Energieträgern sind in den letzten Jahren bemerkenswerte 
technische Fortschritte erzielt worden. Die Kostenkurven sinken rapide ab, und etliche 
erneuerbare Energieträger sind bereits wirtschaftlich bzw. stehen kurz davor, unter 
bestimmten Bedingungen wirtschaftlich zu werden. In vieler Hinsicht steht Europa in 
diesem Bereich weltweit an erster Stelle. Eine starke Position im internationalen 
Wettbewerb kann nur aufrechterhalten und verbessert werden, wenn der Inlandsmarkt 
signifikant und im Wachstum begriffen ist. Eine klar festgelegte Strategie wird dazu 
beitragen, die Position der Industrie der Europäischen Union in diesem Bereich zu 
festigen und zu stärken. 
Eine Politik zur Förderung erneuerbarer Energiequellen erfordert einen 
ressortübergreifenden Ansatz unter Einbeziehung einer breiten Palette von Konzepten aus 
den Bereichen Agrarpolitik, Außenpolitik, Forschung und technologische Entwicklung 
einschließlich Demonstration, Steuerpolitik, Regional- und Umweltpolitik. Eines der 
wichtigsten Ziele einer Strategie zugunsten der erneuerbaren Energieträger ist die 
Anerkennung der Notwendigkeit der Förderung dieser Energiequellen im Rahmen neuer 
politischer Maßnahmen, aber auch bei der Durchführung bereits beschlossener 
Maßnahmen in allen einschlägigen Bereichen. Es bedarf einer allgemein anerkannten 
Strategie, um bei der Umsetzung dieser Konzepte auf Gemeinschaftsebene sowie auf 
nationaler und lokaler Ebene die erforderliche Koordinierung und Konsequenz zu 
gewährleisten. 
Dieses Grünbuch ist der erste wichtige Schritt auf dem Weg zu einer solchen Strategie. 
Sie umreißt die Zielsetzungen in bezug auf erneuerbare Energiequellen, legt dar, welche 
Haupthindernisse einer breiteren Anwendung erneuerbarer Energiequellen im Wege 
stehen, und erläutert den Standpunkt der Kommission zu der Frage, wie diese 
Hindernisse überwunden werden können um den Anteil der erneuerbaren Energien 
signifikant zu erweitern. Das vorliegende Grünbuch erläutert vor allem die politischen 
Dies ist das wichtigste Ergebnis des Gesprächs am runden Tisch mit verschiedenen 
Marktbeteiligten im Rahmen der Konferenz "Renewable Energy Sources in the Internal European 
Market" ("Erneuerbare Energiequellen auf dem Europäischen Binnenmarkt") vom 17.-19. Juni 
1996 in Mailand. 
10 
2. Prinzipien im Zusammenhang mit erneuerbaren Energiequellen und nennt die Bereiche, 
in denen weitere Maßnahmen möglich sind. Sie soll in erster Linie als 
Diskussionsgrundlage dienen. Aufgrund der Ergebnisse der von ihr ausgelösten Debatte 
soll noch vor Mitte 1997 eine umfassendere Strategie einschließlich eines Aktionsplans 
zur Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energiequellen erarbeitet werden. 
Derzeitige Lage bei den erneuerbaren Energiequellen; das Potential der 
Europäischen Union für erneuerbare Energiequellen wird ungleichmäßig und 
unzureichend genutzt 
Eine Gemeinschaftsstrategie ist erforderlich, weil insgesamt der Anteil erneuerbarer 
Energiequellen an der Energiebilanz der Gemeinschaft nach wie vor eher gering ist. Es 
spricht jedoch einiges dafür, daß dies nicht mehr lange so bleiben wird. Die Ressourcen 
sind besser erforscht, die Technologien werden fortlaufend verbessert, die Einstellung 
zu ihrer Nutzung ist im Wandel begriffen, und die Hersteller und Dienstleistungsanbieter 
im Bereich der erneuerbaren Energiequellen können die Qualität ihres Angebots ständig 
verbessern. Trotzdem ist die Markteinführung erneuerbarer Energieträger nach wie vor 
mit Schwierigkeiten verbunden. 
Tabelle 1 veranschaulicht den Anteil erneuerbarer Energiequellen am 
Gesamtenergieverbrauch in der Europäischen Union und in den Mitgliedstaaten. Die 
Tabelle wurde auf der Grundlage der obengenannten Definition erneuerbarer 
Energiequellen erstellt, was bedeutet, daß große Wasserkraftwerke und 
Energiegewinnung aus Abfällen einbezogen wurden. 
Tabelle 1 : Anteil erneuerbarer Energiequellen am Gesamtenergieverbrauch 
1 1990 1 1994 
Belgien 1$ 0,8 
Dänemark 6\3 7^0 
Deutschland """ YJ : Ü9 
Finnland 15^5 19,3 
Frankreich 6,4 7,2 
Griechenland 7,1 7^2 
Irland T$ 2,2 
Italien 5,3 6,4 
Luxemburg 1,3 1,3 
Niederlande ÏT3 F74 
Osterreich 22,1 24,1 
Portugal T7~r3 17,5 
Schweden 24~7 24~Ö 
Spanien 6/7 6\2 
Vereinigtes Ö75 0^6 
Königreich 
Europäische Union 5ß 5,4 
Quelle: Eurostat 
11 
Die Tabelle veranschaulicht den Anteil für 1990 und 1994. Für die Europäische Union 
sind die Werte mit etwa 5 % relativ stabil geblieben. Aus der Tabelle geht auch hervor, 
daß zwischen den einzelnen Mitgliedstaaten erhebliche Unterschiede bestehen. Anhang 1 
gibt die derzeitige Aufschlüsselung nach Energiequellen und Mitgliedstaaten wieder. Die 
derzeitige Marktdurchdringung mit erneuerbaren Energiequellen entspricht einem Beitrag 
von etwa 65 Mio. t RÖE, d.h. nur 16% ihres technischen Potentials, das auf etwa 400 
Mio. t RÖE geschätzt wird. Die Nichtnutzung des technischen Potentials ist bei 
Biomasse (einschließlich Energiepflanzen), Wind- und Sonnenenergie besonders 
signifikant. 
Die großen Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten sind selbstverständlich zum Teil 
auf die jeweiligen geographischen und klimatischen Gegebenheiten zurückzuführen. 
Einige Mitgliedstaaten verfügen über beträchtliche Wasserkraftressourcen (andere über 
gar keine derartigen Ressourcen), einige können große Mengen an Biomasse nutzen (z.B. 
aus der Forstwirtschaft) und andere verfügen über ein bedeutendes Potential für eine 
stärkere Nutzung der Windenergie in Form von unbebauten Gebieten mit günstigen 
Windverhältnissen. Diese Faktoren können die Unterschiede in Tabelle 1 jedoch nur zum 
Teil erklären. Die Industriestruktur, insbesondere jedoch die jeweilige nationale 
Energiepolitik spielen ebenfalls eine große Rolle. Ein Beispiel dafür, zu welchen 
Ergebnissen Anreize durch die Politik führen können, sind Deutschland und Dänemark: 
70% der gesamten installierten Windenergiekapazitäten in der EU sind hier zu finden. 
Die große Wasserkraft dominiert den derzeitigen Mix der erneuerbaren Energien. Es ist 
eine ausgereifte und wettbewerbsfähige Technologie. Es besteht keine signifikanter 
Spielraum für Kostenreduktionen der großen Wasserkraft. Kleine Wasserkraftwerke, d.h. 
Werke mit weniger als 10 MW, hatten 1995 einen Anteil von ca. 3% der 
Wasserkraftkapazitäten der EU. Die Kapitalkosten sind sehr standortspezifisch und 
generell per produzierter Elektrizitätseinheit höher als für große 
Wasserkraftinstallationen. Es wird dennoch erwartet, daß neue technische Konstruktionen 
und Kontrollsysteme die Kapitalkosten reduzieren und die Zahl der zugänglichen 
Standorte erhöhen werden. 
Biomasse schließt die Rückstände, aus Forst- und Landwirtschaft, Energiepflanzen und 
Biotreibstoffe ein. Forstrückstände, einschließlich Holzspäne und -schnitzel, sind 
gegenwärtig der bedeutenste Bestandteil. Biomasserückstände werden hauptsächlich als 
Brennstoff in Heizungsanlagen genutzt; die Elektrizitätserzeugung aus Forstrückständen 
ist auf große Industrieanlagen begrenzt. Insgesamt sind die Biomassekosten beachtlich 
gesenkt Worden, wie weiter unten in Pkt. 4.3. dargestellt, und es wird erwartet, daß 
weitere Kostenreduzierungen auf der Grundlage von Verbesserungen der Biomasse-
Umwandlungstechnologien erreicht werden können. Hinsichtlich der Energiepflanzen hat 
sich - hauptsächlich wegen der relativ hohen Kosten der Pflanzen im Hinblick auf die 
relativ geringe Umwandlungseffizienz - noch kein Markt etabliert. Trotzdem existieren 
Möglichkeiten der Erhöhung der Pflanzenerträge, die, kombiniert mit Verbesserungen 
der Biomasse-Vergasungssysteme, die Marktperspektiven für Energiepflanzen signifikant 
verbessern könnten. Biotreib Stoffe, hauptsächlich Rapsöl und Bioalkohol, haben in 
bestimmten Mitgliedstaaten, speziell in Frankreich und mit einiger Ausweitung in 
Deutschland, Österreich und Italien, eine kleine Marktgrundlage. Der Markt ist durch 
Steuerbegünstigungen erzeugt, weil Biotreibstoffe derzeit nicht wettbewerbsfähig mit 
Benzin und Diesel sind. Jedoch wird ein moderates Wachstum der Märkte als eine 
Konsequenz von Kostenreduzierungen, die aus neuen Produktionsmethoden und aus der 
Produktion von Biotreibstoffen auf billiger Zellulosebasis resultieren, erwartet. 
12 
Die Windenergie ist in einigen Mitgliedstaaten gegenwärtig die am schnellsten wachsende 
Energiequelle für die Elektrizitätsproduktion. Die Kosten für Windturbinen sind seit 1990 
um 30% gefalllen, und wenngleich die Kosten einer Einheit sehr von den 
standortbestimmten Windgeschwindigkeiten abhängen, ist die Windenergie eine der 
wettbewerbsfähigsten erneuerbaren Energien mit Kosten unter 0,05 ECU/kWh. Die 
künftige technische Entwicklung, wie größere Turbinen, leichtgewichtige Türme und 
drehzahlvariable Generatoren, gemeinsam mit der Entwicklung von hochpotentiellen off­
shore Standorten werden die Kosten weiter senken und voraussichtlich zu einer 
signifikant höheren Nutzung des Windenergiepotentials der EU führen. 
Die solarthermische Heizungstechnologie ist weitgehend entwickelt. Dennoch bestehen 
Möglichkeiten für weitere Kostenreduzierungen, hauptsächlich resultierend aus 
Produktion in größeren Maßstaben und besseren Produktions- und Marketingtechniken. 
Die Entwicklungen in einigen Mittelmeer-Drittländern, insbesondere Israel, zeigen, daß 
Kostenreduktionen möglich sind. Gegenwärtig ist die solarthermische Heizung mit 
elektrischer Wasserheizung speziell in südlichen Teilen der EU wettbewerbsfähig. Die 
Solarphotovoltaik ist die renommierteste erneuerbare Energietechnologie und ist - "high 
tech" betreffend - vergleichbar mit dem Besten der Informationstechnologie. Die Kosten 
sind - wie in Pkt. 4.3. dargestellt - in den vergangenen fünf Jahren mit einer 
Kostenreduzierung von 25% dramatisch gefallen; sie sind aber noch signifikant höher als 
aus konventionellen Brennstoffen generierte Elektrizität. Für die Effizienz der Zellen 
wird jedoch ein Wachstum erwartet und künftige Forschung, Entwicklung und 
Demonstration, speziell die Kommerzialisierung von Dünnfilm-Solarzellen, könnte mittel-
bis langfristig den Eintritt in die Wettbewerbsfähigkeit der photovoltaischen 
Elektrizitätsproduktion bedeuten. 
Energie aus Abfall stellt einen signifikanten Anteil dar. Durch Verbesserungen von 
Wiederverwendung und Recycling werden künftige Verringerungen des Mülldeponie-
Volumens erwartet. 
Die Geothermalenergie hat einen sehr kleinen Anteil an der erneuerbaren 
Energieproduktion in der EU. Sie ist durch Investitionskosten für Erkundung und 
Installation eingeschränkt, aber es bestehen auf der Grundlage einer Reihe von 
Forschungs-, Entwicklungs- und Demonstrationsvorhaben Aussichten auf neue 
Techniken, um einigen dieser Beschränkungen zu begegnen. Gezeiten- und 
Wellenenergie stellen ein bedeutendes Potential dar und sind Gegenstand einiger 
Forschungsaktivitäten. Dennoch werden sich diese Quellen unwahrscheinlich in der 
näheren'Zukunft signifikant entwickeln. 
•v 
Es wurde versucht, die erneuerbaren Energien hinsichtlich ihrer potentiellen 
wirtschaftlichen Verbreitung und des zeitlichen Ablaufs dieser Verbreitung einzuteilen. 
Dies ist sinnvoll im Hinblick auf die Begründung der geeignetsten Fördermaßnahmen, 
die für die künftige Entwicklung erforderlich sind. Viele erneuerbare 
Energietechnologien benötigen für ihre Wettbewerbsfähigkeit wenige oder keine weitere 
Forschungs- und Entwicklungsleistungen. Wie im weiteren dieses Grünbuchs 
ausführlicher dargestellt, besteht der Schlüssel für eine größere Marktdurchdringung in 
der Überwindung von Marktbarrieren und Marktunzulänglichkeiten. Für diese 
Technologien, namentlich passive Solarenergie, Biomasse, Abfall, kleine Wasserkraft, 
on-shore Windturbinen und konventionelle Géothermie, sollten die prinzipiellen 
politischen Anreize auf Maßnahmen, die den Marktzugang ermöglichen, ausgerichtet 
sein. Photovoltaik, off-shore Windparks und Energiepflanzen erfordern weitere 
13 
Forschung, Entwicklung und Demonstration mit partieller Betonung der 
Demonstrationsphase, während mehr Grundlagenforschung für Gezeiten- und 
Wellenenergie sowie hot-dry-rock Geothermalenergie erforderlich ist. 
3. Perspektiven für die Marktdurchdringung erneuerbarer Energiequellen; erneuerhare 
Energiequellen können einen bedeutenden Beitrag zum Gesamtenergieverbrauch in 
der EU leisten. 
Die jüngste von den Kommissionsdienststellen erstellte langfristige energiepolitische 
Vorhersage, "Die Energie in Europa bis zum Jahre 2020"10, stützt sich auf Szenarien; 
sie spiegelt die derzeitige Unsicherheit und "Übergangsstimmung" im Energiesektor 
wider. Vier Szenarien werden erläutert und liefern eine Reihe energiepolitischer 
Zukunftsvarianten, die in den nächsten 25 Jahren eintreten könnten. "Die Energie in 
Europa bis zum Jahre 2020" illustriert in dramatischer Weise den Handlungsbedarf im 
Bereich der Förderung erneuerbarer Energiequellen. Je nachdem, von welchen 
Annahmen ausgegangen wird, wird der Anteil der erneuerbaren Energiequellen bis zum 
Jahr 2020 zwischen 9,5% und 13,7% liegen11. 
Beim "Kontinuitäts-Szenario" wird davon ausgegangen, daß im wesentlichen alles beim 
alten bleibt. Das Wirtschaftswachstum geht allmählich zurück, denn die demographischen 
Veränderungen bewirken eine langsamere Zunahme des Arbeitskräftepotentials. Viele der 
sozialen und wirtschaftlichen Probleme bleiben ungelöst. Bei diesem Szenario bleibt die 
Energiepolitik uneinheitlich, da die Zielkonflikte nicht gelöst werden. Umweltbelange 
kommen nur bedingt zum Tragen. Die Energiepreise steigen langsam an; 2020 wird der 
Rohölpreis real 31 US$/bbl betragen. Die Energienachfrage nimmt aufgrund der 
Fortsetzung der bisherigen Aktivitäten zu, wobei einer gesteigerten Effizienz eine 
gewisse Aufmerksamkeit geschenkt wird (der Zuwachs beträgt trotzdem fast 1% 
jährlich). Die Marktdurchdringung emeuerbarer Energiequellen bleibt im großen und 
ganzen mit einem Marktanteil von 7,7% im Jahre 2010 gering. 
Dem "Konfrontations-Szenario" liegt die Rückkehr zu Isolationismus, Machtblöcken und 
Protektionismus zugrunde, was die wirtschaftliche Integration sehr erschwert. Die 
Globalisierung erscheint als ein zu hoch gestecktes Ziel. Das geopolitische System 
zerfällt in Blöcke, wobei es zwischen den Blöcken, aber auch innerhalb der einzelnen 
Gruppierungen, zu Spannungen und Auseinandersetzungen kommt. Die Energiepolitik 
strebt die Reduzierung der Importabhängigkeit an. Im Hinblick auf die C02-Problematik 
setzt man hauptsächlich auf das Vorbeugeprinzip. Die Internalisierung externer Kosten 
wird nur im Verkehrssektor erreicht. Das Konfrontations-Szenario geht von einem 
langsamen Wachstum - insbesondere nach dem Jahr 2000 - sowie von einem 
sprunghaften Anstieg der Ölpreise (Ölpreisschock), durch den die Weltwirtschaft 2005 
in eine tiefe Rezession gerät. Für den Zeitraum 2010 - 2020 wird wirtschaftliche 
Stagnation vorhergesehen. 
10 
a Die Energie in Europa bis zum Jahre 2020. Ein Szenarien-Ansatz, Europäische Kommission, 
1996. 
Zahlen und Statistiken zur Marktdurchdringung erneuerbarer Energiequellen leiden u.a. darunter, 
daß unterschiedliche statistische Konventionen (insbesondere im Zusammenhang mit 
Umrechnungskriterien) zugrundegelegt werden. Je nach der zugrundegelegten Konvention sind 
sehr unterschiedliche Ergebnisse möglich. In diesem Grünbuch wird in allen Fällen die Eurostat-
Konvention zugrundegelegt, d.h. der Grundsatz der physikalischen Umrechnung. 
14 
Die erneuerbaren Energiequellen spielen in diesem Rahmen grundsätzlich eine geringere 
Rolle als im "Kontinuitäts-Szenario". Selbst die steigenden Ölpreise im Jahre 2005 
können die Nutzung erneuerbare Energiequellen nicht fördern, hauptsächlich aufgrund 
der darauffolgenden wirtschaftlichen Rezession. 2010 beträgt der Anteil der erneuerbaren 
Energiequellen am Bruttoinlandverbrauch an Energie nur 7,4%. 
Beim "Konkurrenz-Szenario" liegt der Schwerpunkt auf Marktkräften, Liberalismus und 
Freihandel. Die Integration der Weltwirtschaft schreitet aufgrund ihrer Eigendynamik 
fort. Es wird vorausgesetzt, daß Liberalisierungs- und Privatisierungsmaßnahmen sich 
auszahlen und das Wirtschaftswachstum durch das marktwirtschaftliche Umfeld 
begünstigt wird. Der Energiepolitik liegt das Bestreben zugrunde, die staatliche Kontrolle 
auf ein Minimum zu reduzieren und dem Spiel der Marktkräfte den größtmöglichen 
Raum zu geben. Eine Internalisierung der externen Kosten erfolgt nicht. Die 
Steuerbelastung insgesamt wird stark reduziert. Es überrascht nicht, daß es für 
erneuerbare Energiequellen sehr schwierig ist, höhere Marktanteile zu erringen. Bei 
diesem Szenario wird für 2010 vorhergesagt, daß erneuerbare Energiequellen einen 
Anteil von etwas über 7,5% am Bruttoinlandverbrauch an Energie (123 Mio. t RÖE) 
haben werden. 
Schließlich geht das "Konsens-Szenario" davon aus, daß die Tendenz zum Konsens und 
zu kooperativen internationalen Strukturen führt, wobei das Eingreifen des Staates eine 
wichtige Rolle spielt. Der Prozeß der globalen Integration bringt neue Anforderungen an 
abgestimmtes staatliches Handeln und ein höheres Wirtschaftswachstum mit sich. Ferner 
wird davon ausgegangen, daß die MWSt und andere Verbrauchssteuern harmonisiert 
werden und Steuergleichheit für alle Energieträger existiert. Dieses Szenario steht im 
Zeichen des Umweltschutzes; die Energiepolitik wird im wesentlichen durch 
Umwelterwägungen beeinflußt. Die Ölpreise bleiben aufgrund einer schwachen 
Nachfrage bis zum Jahr 2020 stabil (16 US$/bbl). Trotzdem werden hohe Marktanteile 
neuer und effizienterer Energietechnologien erwartet, hauptsächlich aufgrund strengerer 
Umweltnormen und höherer Umweltsteuern. Im Rahmen dieses Szenarios werden 
Kernenergieprogramme verstärkt gefördert; der Anteil der Kernenergie am 
Bruttoinlandverbrauch an Energie wird sich - im Vergleich zum Kontinuitäts-Szenario -
bis 2020 mehr als verdoppelt haben 
Kurz- und mittelfristig werden erneuerbare Energiequellen noch keinen großen Anteil am 
Energie-Mix der EU haben, wenn die Lage auch besser ist als bei den anderen 
beschriebenen Szenarien. Im Rahmen des Konsens-Szenarios wird für das Jahr 2010 
vorhergesehen, daß erneuerbare Energiequellen etwa 9% des'BruttoinlandVerbrauchs an 
Energie ausmachen. Es wird allerdings bis zum Jahr 2020 mit einer weiteren Steigerung 
auf 13,7% (2020 Mio. t RÖE) gerechnet, was über dem Anteil aller herkömmlichen 
Energieträger - einzeln betrachtet - liegen würde. 
Marktanteile zwischen 7,4 und 9% bis 2010 für erneuerbare Energiequellen können im 
Vergleich zu den derzeitigen 6% nur als enttäuschend niedrig bezeichnet werden. Es ist 
somit festzustellen, daß alle Szenarien, die im Rahmen der bis zum Jahr 2020 reichenden 
Studie entwickelt wurden, bis zum Jahr 2010 keine bedeutenden Marktanteile für 
erneuerbare Energiequellen vorhersagen. Allein im Rahmen des "Konsens-Szenarios" ist 
ein echter Durchbruch zu verzeichnen, der allerdings sehr spät - erst 2020 - eintritt. Es 
ist jedoch zu vermerken, daß die bis zum Jahr 2020 reichenden Szenarien spezielle 
Maßnahmen zur Förderung erneuerbarer Energiequellen nur in begrenztem Maße 
berücksichtigen, da sie in erster Linie die Folgen unterschiedlicher Annahmen im 
15 
Zusammenhang mit den internationalen Energiemärkten und geopolitischen Perspektiven 
illustrieren sollten. 
Die Kommission leitete zur Erläuterung möglicher Folgen spezifischer Maßnahmen im 
Bereich der erneuerbaren Energiequellen im Rahmen des Programms ALTENER die 
Studie TERES ein12. Die Studie TERES II, die demnächst veröffentlicht wird, beruht auf 
dem Kontinuitäts-Szenario, das im Rahmen der Kommissionsstudie "Die Energie in 
Europa bis zum Jahre 2020" dargelegt wird, geht jedoch weiter, indem anhand 
verschiedener Annahmen über spezifische Maßnahmen im Bereich der erneuerbaren 
Energiequellen drei weitere Szenarien entwickelt werden. Die grundlegenden Annahmen 
im Hinblick auf die steigende Gesamtnachfrage nach Energie und die höheren 
Erdölpreise (31 US$/bbl bis 2020) sind jedoch die gleichen wie in der bis zum Jahr 2020 
reichenden Studie. 
Das erste dieser drei zusätzlichen Szenarien ist das sogenannte "Industriepolitik-
Szenario", das sich auf die strategischen Vorschläge der europäischen Industrie für 
erneuerbare Energien stützt13. Das Szenario geht von folgenden Annahmen aus: 
- besondere Anreize für den Einsatz erneuerbarer Energien, wie Subventionen und feste 
Rückkaufpreise, 
- verstärkte FuE, um die Kosten der erneuerbarer Energien um 10% zu senken, 
- garantierte Flächenstillegung in Höhe von 12 % für Energiepflanzen, 
- Internalisierung der externen Kosten herkömmlicher Brennstoffe für den Markt für 
Biomasse, 
Dem auf der Grundlage dieser Annahmen erstellten Modell14 zufolge liegt der 
voraussichtliche Anteil der erneuerbaren Energien am Bruttoinlandsverbrauch von 
Energie im Jahr 2010 von 9,9 %. Im Jahr 2020 wird die Marktdurchdringung 
emeuerbarer Energien, stets die Annahmen des Industriepolitik-Szenarios weiter 
vorausgesetzt, bei 11,4 % liegen, d. h. es wird ab 2010 eine erhebliche Verlangsamung 
des Wachstums eintreten. Dies zeigt interessanterweise, daß die von der Industrie für 
erneuerbare Energien vorgeschlagenen Strategien bei weitem nicht ausreichen, die 
selbstgesteckten Ziele zu erreichen. Die einzige Ausnahme bildet die Windenergie, die 
dank des rasanten technologischen Fortschritts erhebliche Wachstumssteigerungen 
verzeichnen kann. 
Das zweite im Rahmen von TERES II aufgestellte Szenario ist die "ExterNe 
Internalisierung", bei dem, auf der Grundlage einer von der Kommission unter der 
12 
13 
14 TERES, europäische Studie im Bereich der erneuerbaren Energiequellen, von ESD (London) und 
der Europäischen Kommission, und TERES II (Veröffentlichung durch die Kommission 1997 
geplant). 
Hierzu gehören vor allem die Verbände AEBIOM (European Biomass Association), EEWC 
(European Energy from Waste Coalition), ESHA (European Small Hydro Association), ESIF 
(European Solar Industry Federation) und EWE A (European Wind Energy Association). 
Die in TERES II gemachten Voraussagen stützen sich auf das SAFIRE-Modell fur die 
Marktdurchdringung, das im Rahmen des JOULE II-Programms der Gemeinschaft entwickelt 
wurde. 
16 
gleichen Bezeichnung durchgeführten Untersuchung, davon ausgegangen wird, daß alle 
externen Kosten der herkömmlichen Brenn Stoffkreisläufe internalisiert werden. Diesem 
Szenario zufolge zeigen alle erneuerbaren Energien ein mäßiges Wachstum mit einem, 
im Vergleich zu dem vorherigen Szenario, insgesamt leicht erhöhten Bruttoinlandsanteil 
am Energieverbrauch. Nach diesem Szenario werden insbesondere die Wind-, 
Geothermik- und Solartechnologien an Auftrieb gewinnen, wobei die gesamte 
Marktdurchdringung erneuerbarer Energien voraussichtlich bei 10,1 % liegen wird. 
Das letzte im Rahmen von TERES II aufgestellte Szenario "Strategien der besten Praxis" 
beruht auf der Annahme, daß die Maßnahmen zur Förderung des Einsatzes erneuerbarer 
Energien, die sich als bislang am wirksamsten erwiesen haben, gerreinschaftsweit 
angewandt werden. Hierzu gehören vor allem: 
- staatliche Programme mit Schwerpunkt auf der Vermarktung der Technologien für 
erneuerbare Energien und der Systemverbesserung für die lokale Planung, 
- die Verstärkung von FuE im Hinblick auf eine Kostenreduzierung um 20 %, 
- eine um 25 % erhöhte Verfügbarkeit von Land für Energiepflanzen sowie bis zum 
Jahr 2000 garantierte Subventionen für die Stillegung von 12 % der Anbauflächen für 
Nahrungsmittel, 
- die Internalisierung der externen Kosten herkömmlicher Brennstoffkreisläufe 
(vergleichbar mit ExterNe). 
Dem Szenario "Strategien der besten Praxis" zufolge sind im Vergleich zu den bisherigen 
Szenarien erhebliche Zuwachsraten in der Marktdurchdringung, insbesondere bei der 
Photovoltaik und bei den Biokraftstoffen, zu verzeichnen; ein Fortschritt, der sich vor 
allem auf den Elektrizitätsmärkten bemerkbar macht. Der Gesamtanteil der erneuerbaren 
Energien wird im Jahr 2010, unter Annahme des Szenarios der "Strategien der besten 
Praxis", bei 12,5 % des Bruttoinlandsverbrauchs liegen und damit erheblich über dem 
Marktanteil, der gemäß dem im Rahmen des ^Berichts "Die Energie für Europa bis zum 
Jahre 2020" aufgestellten ökologischen Szenario (Konsens) angesetzt wurde. Bei einer 
Fortschreibung bis zum Jahr 2020 zeigt sich jedoch eine Annäherung beider Szenarien. 
Während das Konsens-Szenario von einer Marktdurchdringung der erneuerbaren 
Energien in Höhe von 220 Mio. t RöE ausgeht, das entspricht 13,7 % des 
Bruttoinlandsverbrauchs an Energie, wird gemäß dem Szenario der "Strategien der besten 
Praxis" ein Anteil von 13,9 % angenommen. Daran läßt sich ablesen, daß die Strategien, 
auf die sich die Annahmen des Szenarios der "Besten Praxis" stützen, im Vergleich zum 
Konsens-Szenario wirkungsvoller im Hinblick darauf sind, einen schnellen Anstieg der 
Marktdurchdringung der erneuerbaren Energien zu erreichen. Allerdings steigt beim 
Konsens-Szenario auch nach 2010 die Marktdurchdringung ganz im Gegensatz zum 
Szenario der "Besten Praxis" weiter an, das bis dahin einen Großteil seines kommerziell 
verwertbaren Potentials für eine weitere Marktdurchdringung aufgebraucht hat. 
Abschließend läßt sich feststellen, daß die verschiedenen Szenarien deutlich zeigen, daß 
erneuerbare Energien einen signifikanten Beitrag zur Energieversorgung der 
Europäischen Union leisten können. Allerdings reagiert die im Energiemix auf die 
erneuerbaren Energien entfallende Komponente äußerst sensibel auf veränderte 
strategische Annahmen. Nur wenn spezielle Anreize geschaffen werden, kann 
realistischerweise erwartet werden, daß das immense Potential erneuerbarer Energien 
17 
ausgeschöpft wird und daß diese Quellen einen signifikanten Beitrag zur europäischen 
Energiebilanz leisten werden. Dies wird in den Szenarien "Kontinuität", "Konkurrenz" 
und "Konfrontation" deutlich. Bei den Szenarien, deren Schwerpunkt auf dem 
Umweltschutz liegt, wie dem "Konsens"-Szenario des Berichts 'Die Energie in Europa 
bis zum Jahre 2020' und den Szenarien im Rahmen von TERES II, wie 
"Industriestrategien" und "ExterNe", steigt der Beitrag der erneuerbaren Energien zur 
Energiebilanz, bleibt jedoch unter - bei ExterNe knapp über - der 10%-Marke. Nur unter 
dem TERES II-Szenario der "Strategien der besten Praxis" erleben die erneuerbaren 
Energien einen rasanten Aufschwung und erreichen über 12 % des 
Bruttoinlandsverbrauchs bis zum Jahr 2010. 
Bis zum Jahr 2010 wird der Gesamtenergieverbrauch in der EU erheblich ansteigen. In 
dem Bericht "Die Energie in Europa bis zum Jahre 2020" wird, je nach geopolitischem 
Szenario, von einem zusätzlichen Energiebedarf von 170 Mio. t RöE bis 296 Mio. t RöE 
ausgegangen. Ein Marktanteil erneuerbarer Energien von 12 % entspricht einem 
Zuwachs der Produktion erneuerbarer Energien um etwa 127 Mio. t RöE bis zum Jahr 
2010. 
4. Vorteile erneuerbarer Energiequellen; erneuerbare Energiequellen im Dienste der 
energiepolitischen Zielsetzungen der Gemeinschaft, des Umweltschutzes, der 
Beschäftigung und der regionalen Entwicklung 
In den im vorhergehenden Kapitel erläuterten Szenarien wird vorausgesagt, daß der 
Energieverbrauch der Europäischen Union stetig ansteigt. Auch eine bedeutend stärkere 
Nutzung erneuerbarer Energiequellen wird nicht genügen, um die erwartete Nachfrage 
befriedigen zu können. Wenn die Gemeinschaft den Anteil erneuerbarer Energieträger 
in ihrer Energiebilanz nicht beträchtlich steigern kann, wird es immer schwieriger 
werden, den internationalen Umweltschutzverpflichtungen gerecht zu werden. Ferner 
hätte dies negative Auswirkungen auf andere wichtige politische Ziele, inbesondere die 
Versorgungssicherheit, den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt und, zumindest 
mittelfristig, die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft. Eine verstärkte Nutzung 
erneuerbarer Energiequellen als Ergebnis einer umfassenden Strategie ist daher sowohl 
für den Energiesektor als auch für die Gesamtwirtschaft mit zahlreichen Vorteilen 
verbunden. Dieser Abschnitt gibt einen Überblick darüber, wie die Entwicklung 
erneuerbarer Energieträger dazu beiträgt, die Zielsetzungen der Gemeinschaft - gemäß 
dem EG-Vertrag sowie in den daraus abgeleiteten Rechtsvorschriften - zu verwirklichen. 
4.1 Umwelterwägungen 
Die Entwicklungen der letzten Jahre haben gezeigt, welch große Umweltprobleme 
unmittelbar aus dem Verbrauch fossiler Brennstoffe resultieren; gemeint sind vor allem 
die C02-Emissionen und die Klimaveränderungen. Eine verstärkte Nutzung der 
Kernenergie leistet nur einen kleinen Beitrag zur Lösung dieser Probleme, weil sich nur 
wenige Mitgliedstaaten für die Kernenergie entschieden haben. Die derzeitigen 
Schwerpunktsetzungen bei der Wahl der Energieträger sind mit den langfristigen 
Erfordernissen einer nachhaltigen Entwicklung unvereinbar. Eine beträchtliche 
Einschränkung der Nutzung fossiler Brennstoffe ist notwendig, damit die Gemeinschaft 
die C02-Ziele der Klimaschutzkonvention erreichen kann. Dieser Standpunkt wird 
mittlerweile allgemein anerkannt, und zwar nicht nur von den Mitgliedern der 
Zwischenstaatlichen Gruppe der Vereinten Nationen für Klimaänderungen (IPCC), 
sondern auch von anderen internationalen Organisationen wie der IEA und dem 
Weltenergierat (WEC), nationalen Regierungen und, was vielleicht am wichtigsten ist, 
von großen Teilen der Energiewirtschaft selbst. 
Nicht alle Technologien zur Nutzung erneuerbarer Energieträger haben keinerlei 
Umweltauswirkungen, generell hat jedoch der Einsatz erneuerbarer Energien den großen 
Vorteil, daß kein C02 freigesetzt wird15. Außerdem sind mit den meisten erneuerbaren 
Energieträgern keine S02- und NOx-Emissionen verbunden. Die Förderung dieser 
Energiequellen könnte ferner die EU bei der Erreichung ihrer Ziele in den Bereichen 
Boden-, Luft- und Wasserverschmutzung unterstützen. Eine einheitliche Strategie sollte 
sich jedoch auf eine Lebenszyklus-Analyse stützen, um zu abgesicherten Ergebnissen 
betreffend die ökologischen Vorteile einer stärkeren Nutzung der verschiedenen 
erneuerbaren Energiequellen zu kommen. Auch ohne eine solche eingehende Analyse 
steht jedoch - angesichts der Erläuterungen des vorhergehenden Kapitels - fest, daß die 
Nutzung dieser Energiequellen im Einklang mit der Gesamtstrategie für eine nachhaltige 
Entwicklung steht. Besonders im Hinblick auf die Zielsetzung des Übereinkommens von 
Rio, die C02-Emissionen bis zum Jahre 2000 auf dem Stand von 1990 einzufrieren, ist 
ein höherer Marktanteil erneuerbarer Energieträger in Verbindung mit anderen 
politischen Maßnahmen - insbesondere im Bereich der Energieeinsparung - für eine 
nachhaltige Energiestrategie von grundlegender Bedeutung. Weiterhin wird die 
Übereinkunft über zukünftige signifikante C02 Reduzierungen und anderer Treibhausgas-
Emissionen, die aus den derzeitigen Verhandlungen unter "UN FCCC" (post-Berlin 
Mandat) resultiert neue Verpflichtungen für die Gemeinschaft festlegen. Eine wachsende 
Nutzung erneuerbarer Energien wird zur Erfüllung dieser Verpflichtungen beitragen. 
4.2 Versorgungssicherheit 
Erneuerbare Energiequellen sind definitionsgemäß unerschöpflich. Wie aus dem 
Weißbuch der Kommission "Eine Energiepolitik für die Europäische Union" hervorgeht, 
ist die Lage bei der Versorgungssicherheit gegenwärtig keineswegs kritisch. Die 
Golfkrise von 1992 und ähnliche Krisen haben gezeigt, daß das Energiesystem der 
Gemeinschaft widerstandsfähig genug ist, um mit kleineren Krisen und 
Konjunkturproblemen fertig zu werden. Mit wachsender Abhängigkeit besteht jedoch die 
Gefahr, daß dies in Zukunft nicht so bleiben wird. Die Importabhängigkeit der 
Europäischen Union liegt gegenwärtig bei etwa 50 %; die meisten Prognosen gehen 
jedoch davon aus, daß sie in den nächsten 25 Jahren auf bis zu 70 % anwachsen wird. 
Unter diesen Umständen kann es sich die Europäische Union nicht leisten, die 
Entwicklung ihrer heimischen Ressourcen zu vernachlässigen. Alle erneuerbaren 
Energiequellen sind heimische Energiequellen, und eine umfassendere Nutzung ihres 
Potentials leistet einen wichtigen Beitrag zur Verbesserung der Versorgungssicherheit. 
Außerdem ist es erforderlich, über den Energiebedarf der Gemeinschaft hinauszublicken. 
Alle Prognosen zeigen, daß der Energiebedarf der Entwicklungsländer, vor allem in 
Asien, künftig erheblich ansteigen wird. Dies wird nicht ohne Auswirkungen auf die 
Weltenergiemärkte bleiben, so daß Versorgungsengpässe und Preissteigerungen nicht 
15 Bei der Nutzung von Wasserkraft, Wind- und Sonnenenergie werden weder C02 noch andere Gase 
freigesetzt; bei der Biomasse gibt es keine C02-Nettoemissionen, vorausgesetzt, daß der 
verbrauchte Kohlenstoff in einem geschlossenen Zyklus durch neue Pflanzen ersetzt wird. 
Abfallverbrennung fuhrt jedoch zu C02 und anderen Emissionen, jedoch im Rahmen eines 
kontrollierten Prozesses; diese Emissionen können auf ein Minimum beschränkt werden, wenn 
geeignete Technologien eingesetzt werden. 
19 
auszuschließen sind. Mit Hilfe erneuerbarer Energiequellen kann der Bedarf an 
eingeführten Brennstoffen zurückgeschraubt werden. 
4.3 Überlegungen zur Wettbewerbsfähigkeit 
Auch im Hinblick auf das dritte energiepolitische Ziel, die Verbesserung der 
Gesamtwettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie, gibt es gute Gründe zur 
Förderung erneuerbarer Energiequellen. Man kann davon ausgehen, daß die meisten 
erneuerbaren Energiequellen - vor allem mittel- und langfristig - gegenüber 
konventionellen Energieträgern wettbewerbsfähig sein werden. Schaubild 1 gibt die 
abnehmende Tendenz bei den Kosten von Technologien zur Nutzung erneuerbarer 
Energiequellen wieder, die bei der Stromgewinnung eingesetzt werden, und vergleicht 
sie mit den Kosten herkömmlicher Technologien. 
20 
2VW* Schlüssel 
PV: Photovoltaik 
WE: Windenergie 
HY: Wasserkraft 
GE: Geothermische Energie 
BM: Biomasse 
Die in Schaubild 1 wiedergegebenen Tendenzen entsprechen den Durchschnittskosten je 
Sektor für kommerzielle und demonstrierte Technologien. Die Angaben zu den Anlagen 
berücksichtigen die Kosten von Auslegung, Herstellung, Bau und Inbetriebnahme; die 
Gesamtsumme wird durch die installierte Leistung geteilt. Für die Produktionskosten gilt 
das gleiche Prinzip, die Kosten werden jedoch durch die von der Anlage jährlich 
produzierten KWh dividiert. Die Angaben zu den Produktionskosten wurden mit den 
Angaben des TERES-II-Berichts verglichen. 
Einige Technologien, insbesondere solche auf der Grundlage von Biomasse, kleine 
Wasserkraftanlagen und Windenergie, sind bereits wirtschaftlich und wettbewerbsfähig 
im Vergleich zu anderen dezentralisierten Anlagen. Die Nutzung der Sonnenenergie 
(Photovoltaik) wird zwar rasch immer kostengünstiger, ist jedoch noch stärker an 
günstige Bedingungen gebunden. Im Bereich der Wärmegewinnung sind Solar-
Wasserheizungen bereits in zahlreichen Regionen der Gemeinschaft wettbewerbsfähig. 
Daher ist bei den Technologien, die bereits wirtschaftlich sind, ein Versagen am Markt 
festzustellen, das in Kapital 4 weiter untersucht wird (z.B. die Bedeutung 
nichtwirtschaftlicher Hindernisse für die Marktdurchdringung). Trotz der sich rasch 
verbessernden Wirtschaftlichkeit der erneuerbaren Energiequellen ist jedoch 
offensichtlich, daß zum gegenwärtigen Zeitpunkt die Kosten bei einigen Technologien 
das wichtigste Hindernis für eine stärkere Nutzung darstellen. Dies ist insbesondere der 
Fall, wenn erneuerbare Energiequellen mit zentralisierten Großkraftwerken (Kohle oder 
Kernkraft) konkurrieren müssen, die immer noch die bei weitem am meisten genutzte 
Möglichkeit der Energiegewinnung in der Gemeinschaft darstellen. Viele erneuerbare 
Energiequellen werden erst wettbewerbsfähig sein, wenn die Preise für konventionelle 
Brennstoffe die vollen Kosten, einschließlich der durch Umweltschäden verursachten 
externen Kosten, widerspiegeln oder durch technologische Weiterentwicklung und eine 
Marktdurchdringung in großem Umfang die Preise gesunken sind. 
Das Weißbuch der Kommission über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und 
Beschäftigung von 199316 argumentiert, daß saubere Technologien auf dem Weg zum 
wirtschaftlichen Wohlstand der Zukunft eine Schlüsselrolle spielen, und daß das 
derzeitige allgemeine Steuersystem eine optimale Ressourcenverteilung behindert. Aus 
dieser Sicht könnten erneuerbare Energiequellen bei einer künftigen Internalisierung 
externer Kosten einen wichtigen Beitrag zu einem nachhaltigen, wettbewerbsfähigen 
europäischen Energiesystem leisten. Schon jetzt ist zu beachten, daß erneuerbare 
Energiequellen als heimische Energieträger nicht denselben Preisschwankungen 
unterliegen wie importierte Brennstoffe; somit leisten sie einen Beitrag zur Stabilisierung 
der Energiepreise. 
Ein weiterer wichtiger Aspekt ist das potentielle Wachstum der europäischen Industrie 
im Bereich der erneuerbaren Energiequellen. In den meisten technologischen Bereichen 
ist die europäische Industrie führend, was die Bereitstellung der aufgrund der 
Marktexpansion erforderlichen Anlagen sowie technischer, finanzieller und planerischer 
Dienste angeht. Einige Mitgliedstaaten haben bereits jetzt beträchtlich von der Ausfuhr 
von Technologien für erneuerbare Energiequellen profitiert und ihre Gesamteinnahmen 
aus Ausfuhren gesteigert. So liefert z.B. die europäische Windturbinenindustrie derzeit 
etwa 75% der weltweit benötigten einschlägigen Anlagen. Das Potential für eine 
16 "Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung - Herausforderungen der Gegenwart und Weg« 
ins 21. Jahrhundert", Europäische Kommission, 1993. 
21 
Marktexpansion in diesem Bereich ist weltweit, insbesondere in den 
Entwicklungsländern, beeindruckend und wird bis zum Jahr 2020 auf 1700 Milliarden 
geschätzt. Dies würde zu interessanten Export- und Expansionsmöglichkeiten für die 
einschlägige europäische Industrie führen. 
Die Gemeinschaft hat bereits die Gründung eines europäischen Rates für, Ausfuhren im 
Bereich der erneuerbaren Energieträger (European Renewable Energy Export Council) 
unterstützt, die in diesem Jahr stattfand. Damit Technologien auf der Grundlage 
erneuerbarer Energiequellen ihren Marktanteil beibehalten und vergrößern können, muß 
die EU-Industrie in der Lage sein, auf den Inlandsmärkten zu expandieren. 
4.4 Regionale Entwicklung, sozialer und wirtschaftlicher Zusammenhalt und Beschäftigung 
Die Förderung erneuerbarer Energiequellen hat auch unmittelbare und spürbare positive 
Auswirkungen auf die regionale Entwicklung und die Beschäftigungssituation. 
Erneuerbare Energiequellen sind definitionsgemäß lokale Energiequellen; die 
Entwicklung von Technologien zur Nutzung erneuerbarer Energiequellen und der Bau 
entsprechender Kraftwerke erfolgen in vielen Fällen unabhängig von der bestehenden 
Infrastruktur. Hinzu kommt, daß viele der weniger entwickelten Gebiete über ein 
erhebliches Potential an erneuerbaren Energiequellen verfügen. Die Förderung 
erneuerbarer Energiequellen ist folglich ein wichtiges Element der Regionalpolitik; sie 
schafft Arbeitsplätze in Regionen, in denen ansonsten keine industrielle Entwicklung 
stattfindet, und liefert die für die Entwicklung erforderlichen Energieressourcen. Aus 
Untersuchungen geht hervor, daß Erschließung, Nutzung und Aufrechterhaltung 
erneuerbarer Energiequellen im allgemeinen erheblich arbeitsintensiver sind als der 
Ausbau von auf konventionellen Brennstoffen basierenden Technologien. Nach einigen 
Studien werden durch die erneuerbaren Energiequellen etwa fünfmal soviel Arbeitsplätze 
geschaffen wie durch eine Weiterentwicklung fossiler Brennstoffe. Außerdem werden die 
meisten einschlägigen neuen Arbeitsplätze außerhalb städtischer Gebiete geschaffen, also 
in Gebieten mit zumeist großer Arbeitslosigkeit. 
Der Fremdenverkehr bietet besonders gute Möglichkeiten für einen verstärkten Einsatz 
erneuerbarer Energiequellen. Regionen mit Fremdenverkehrsindustrie müssen ihre 
Umwelt besonders schützen und gleichzeitig - insbesondere bei Massentourismus - eine 
verstärkte Energienachfrage befriedigen (vor allem in der Hochsaison). Ferner nimmt der 
Fremdenverkehr in abgelegenen Gebieten zu (Inseln, Gebirge), in denen Netzanschlüsse 
und Brennstofflieferungen kostspielig oder umweltschädlich sind. Insgesamt stellt daher 
der verstärkte Einsatz erneuerbarer Energiequellen in Tourismusgebieten eine interessante 
Alternative zur herkömmlichen Energiegewinnung dar. 
Bei den Unternehmen im Bereich der erneuerbaren Energieträger handelt es sich 
hauptsächlich um kleine und mittlere Unternehmen (KMU), bei denen in der 
Europäischen Union allgemein davon ausgegangen wird, daß in ihnen besonders viele 
Arbeitsplätze geschaffen werden. Die künftige Entwicklung der Industrie hängt sehr 
davon ab, daß fortlaufend schnell expandierende Unternehmen in "neuen" 
Industriezweigen gegründet werden. Die Beschleunigung und Unterstützung des Einsatzes 
erneuerbarer Energiequellen und der entsprechenden Technologien sollte daher ein 
wichtiger Bestandteil der Gesamtstrategie der Gemeinschaft zur Unterstützung der KMU, 
unternehmerischer Initiativen, von Beschäftigung und Wachstum sein, zum Nutzen der 
Industrie und der Regionen der Gemeinschaft. 
22 
4.5 Die öffentliche Meinung und die Entscheidung des Verbrauchers 
Die Europäische Union führt regelmäßig Umfragen zur Entwicklung der öffentlichen 
Meinung zu einer breiten Palette von Themen durch. Für den Energiebereich sind die 
Schlußfolgerungen von Eurobarometer17 eindeutig. Erneuerbare Energieträger werden im 
allgemeinen positiver bewertet als alle anderen Energiequellen. 
Da mit der Liberalisierung der Energiemärkte auch im Energiebereich die 
Wahlmöglichkeiten für den Verbraucher zugenommen haben, werden sich diese 
Präferenzen voraussichtlich auswirken. Wenn viele Kunden sehr umweltbewußt sind, ist 
dies ein weiterer Grund für die Schaffung neuer Kapazitäten auf der Grundlage 
erneuerbarer Energiequellen. Die Wege der Stimulierung der Nachfrage der Verbraucher 
nach erneuerbaren Energien müssen berücksichtigt werden. 
5. Hindernisse, die einem umfassenderen Einsatz erneuerbarer Energiequellen im Wege 
stehen 
Eine unvoreingenommene Betrachtung der Hindernisse, die einem raschen und 
umfassenden Ausbau der Verwendung erneuerbarer Energiequellen im Wege stehen, 
ergibt, daß es sich um höchst unterschiedliche Arten von Hindernissen handelt, die genau 
zu analysieren sind, bevor politische Instrumente zu ihrer Überwindung erarbeitet werden 
können. Ein besonders sensibler Bereich ist die Internalisierung externer Kosten. Hinzu 
kommen viele andere Probleme, darunter Finanzierungsprobleme, Vorschriften, 
technische Fragen, Informationsmangel, Aus- und Fortbildung usw. Die geringe 
Marktdurchdringung erneuerbarer Energieträger ist größtenteils darauf zurückzuführen, 
daß es auf politischer Ebene am Willen und an den Fähigkeiten zur Beseitigung dieser 
Hindernisse fehlt. Die bisherigen Bemühungen waren oft fragmentarisch und 
unkoordiniert und haben in den meisten Fällen nicht zu einer merklichen Verbesserung 
der Situation geführt. Dieses Grünbuch soll dazu beitragen, die Hindernisse 
herauszukristallisieren, um für eine konzertierte Aktion zur Förderung erneuerbarer 
Energieträger eine solide Informationsgrundlage zu schaffen. 
5.1 Kostenerwägungen 
Die Kosten für Technologien zur Nutzung erneuerbarer Energiequellen sinken nach 
Abschluß der Demonstrationsphase infolge der stetig steigenden Nachfrage und der 
technologischen Fortschritte rapide. Trotzdem zählen zu den wichtigsten Hindernissen, 
die einer verstärkten Marktdurchdringung erneuerbarer Energiequellen im Wege stehen, 
die mit der Nutzung dieser Energiequellen verbundenen Kosten. Eine optimale 
Einführung erneuerbarer Energieträger setzt deshalb eine Internalisierung aller externen 
Kosten voraus. Unter den externen Kosten des Brennstoffzyklus sind diejenigen Kosten 
zu verstehen, die von Gesellschaft und Umwelt zu tragen sind, weil sie weder von den 
Energieerzeugern, noch von den Energieverbrauchern übernommen werden. Studien18 
belegen, daß der Marktanteil erneuerbarer Energieträger selbst beim derzeitigen Stand 
der Technik viel größer wäre, wenn beispielsweise bei der Preisgestaltung für fossile 
17 Europäische Kommission, Eurobarometer 39.1; "European Opinion and Energy Matters", 
September 1993 
18 EXTERNE:Studie über externe Kosten der Energie im Rahmen des JOULE Programms. 
23 
Brennstoffe die externen Kosten, insbesondere die Kosten für den Umweltschutz, in 
vollem Umfang berücksichtigt würden. 
Im allgemeinen sind die externen Kosten der Energiegewinnung bei den erneuerbaren 
Energiequellen deutlich niedriger als bei konventionellen Energieträgern. Deshalb würde 
die Entwicklung erneuerbarer Energieträger durch Rechtsvorschriften maßgeblich, 
vorangetrieben, die vorschreiben, daß die Energiepreise die mit der Energiegewinnung 
verbundenen Kosten generell in voller Höhe widerspiegeln müssen (z.B. durch Erhebung 
einer entsprechenden Energiesteuer, deren Höhe den externen Kosten des 
Brennstoffzyklus Rechnung trägt). Dies würde nicht nur, wie aus einer im 
Zusammenhang mit der C02-Politik der Kommission erstellten Analyse hervorgeht, eine 
erhebliche Reduzierung der C02-Emissionen bewirken, sondern auch - vor allem dank 
der im Vergleich zu konventionellen Energieträgern kürzer werdenden 
Amortisierungszeiten - den Marktanteil der erneuerbaren Energieträger vergrößern. 
5.2 Technische und nichttechnische Hemmnisse 
Wie unter Punkt 4.3 bereits festgestellt wurde, sind mehrere Technologien zur Nutzung 
erneuerbarer Energiequellen wirtschaftlich lebensfähig und in der Lage, sich im 
Wettbewerb mit konventionellen Energieträgern zu behaupten. Auf Grund einer Reihe 
von Mißerfolgen am Markt gelingt es ihnen jedoch im großen und ganzen noch immer 
nicht, sich in breiterem Rahmen durchzusetzen. Diese Mißerfolge können nur durch eine 
Reihe unterschiedlicher Maßnahmen kompensiert werden. In diesem Abschnitt werden 
die wichtigsten Markthemmnisse dargelegt, die für solche Unzulänglichkeiten 
verantwortlich sind. 
Die Umsetzung von Energieprojekten - Einrichtung neuer Produktionskapazitäten wie 
auch Errichtung einer entsprechenden Transportinfrastruktur - ist im allgemeinen mit -
absolut gesprochen - hohen Investitionskosten verbunden. Selbst wenn dies auf Projekte 
für neue Energietechnologien, deren Umfang häufig eher bescheiden ausfällt, nicht 
unbedingt zutrifft, haben diese Projekte oft mit einer ablehnenden Grundeinstellung 
potentieller Geldgeber zu kämpfen. Hinzu kommt, daß die Kapitalkosten bei 
Teilzahlungsfinanzierungen in Relation zu den Betriebs- und den Brennstoffkosten oft 
beträchtlich sind. Es wird häufig nicht genügend anerkannt, daß bei Technologien auf 
der Grundlage erneuerbarer Energien die Betriebskosten gering sind, insbesondere, weil 
die Brennstoffkosten gering sind oder wegfallen. Obwohl es Anzeichen für einen 
Sinneswandel gibt, müssen die Projekte nach wie vor ziemlich strengen Anforderungen 
gerecht werden, bevor eine Finanzierungszusage erteilt wird. Das bedeutet, daß trotz des 
wachsenden Verständnisses für neue Energietechnologien und der sich mit ihnen für 
Unternehmer eröffnenden Chancen bei der detaillierten Erörterung von 
Finanzierungsvorschlägen Probleme auftreten. Eines der wichtigsten 
Finanzierungsprobleme besteht für die meisten Projekte aus dem Bereich der 
erneuerbaren Energieträger darin, daß die Amortisierungszeiten beim derzeitigen 
Preisniveau eher lang ausfallen. In Unkenntnis der langfristigen 
Entwicklungsperspektiven sind Investoren und Kreditinstitute nicht in der Lage, ein 
Projekt langfristig zu bewerten, was zur Folge hat, daß die von den Kreditinstituten, 
Investoren, Käufern von Anlagen, Verbrauchern usw. wahrgenommenen (sowohl 
technischen als auch marktbezogenen) Risiken oft überschätzt werden. Wenn man ferner 
bedenkt, daß viele Projekte für neue Energietechnologien vom Umfang her zu bescheiden 
24 
ausfallen, um das Interesse der Kreditinstitute auf sich zu ziehen, wird verständlich, 
warum viele im Grunde genommen wertvolle, wirtschaftlich lebensfähige Projekte 
niemals über die Planungsphase hinauskommen. 
Informationsstand, Sensibilisierungsgrad und Erfahrungshorizonte sind, was erneuerbare 
Energiequellen betrifft, innerhalb der EU höchst unterschiedlich. Dies gilt für viele 
Entscheidungsträger, von den Politikern bis zu den Investoren. Forscher, Ingenieure, 
Techniker, Anlagenbauer, Finanziers, Investoren, Planer, Versorgungsunternehmen und 
Kraftwerksbetreiber, die alle maßgeblich am EntScheidungsprozeß über erneuerbare 
Energieträger beteiligt sind, wissen gemeinhin nur unzureichend über die mit den neuen 
Energietechnologien einhergehenden Chancen Bescheid. 
Nationale Energieversorgungsunternehmen, speziell Monopole, haben oft negative 
Einstellungen gegenüber erneuerbaren Energien, die hauptsächlich auf einer 
allgemeinen Innovationsfeindlichkeik beruhen. Eine zentralistische Einstellung zur 
Energieerzeugung verträgt sich nämlich nicht mit dem Ausbau erneuerbarer 
Energiequellen. 
Der Anschluß an zentralisierte Stromnetze ist mit technischen und wirtschaftlichen 
Problemen verbunden. Auch wenn einige dieser Probleme inzwischen gelöst worden 
sind, gibt es beim Netzanschluß nach wie vor viele offene Fragen, z.B. hinsichtlich der 
Durchleitungsgebühren und der Musterverträge für den Netzanschluß durch 
Versorgungsunternehmen. Da an Selbstversorger in einigen Ländern für ihren Strom nur 
sehr niedrige Preise gezahlt werden, fällt die Eigenkapitalrendite für Investoren 
entsprechend niedrig aus. Daß bei einer dezentralisierten Energieerzeugung geringere 
Übertragungsverluste auftreten, würdigen die Versorgungsunternehmen weder durch 
Erleichterungen beim Netzanschluß, noch durch eine entsprechende Preispolitik. 
Bei einigen an das Netz angeschlossenen erneuerbaren Energieträgern, insbesondere bei 
Wind- und Sonnenenergie, ergeben sich auf Grund von Angebotsschwankungen zwischen 
Tag und Nacht sowie zwischen den einzelnen Jahreszeiten Probleme, die nur mit 
Erfindungsreichtum zu lösen sind. Diese Angebotsschwankungen wirken sich auf den 
Marktpreis aus und führen zu einem Wettbewerbsnachteil gegenüber dem aus fossilen 
Brennstoffen, Wasserkraft oder Kernenergie erzeugten Strom. In diesem Bereich stehen 
jedoch Lösungen zur Verfügung, z.B. durch Einsatz der Telematik oder von 
Energiespeicherungssystemen. Auf rein technischer Ebene können auch mit dem 
Anschluß an den Verbund einhergehende Anforderungen in bezug auf Sicherheit, 
Kontrolle sowie technische Spezifikationen der Anlagen der Entwicklung erneuerbarer 
Energieträger im Wege stehen. 
Im Verkehrssektor können sich Biokraftstoffe - wie alle neuen Kraftstoffarten - nur 
durchsetzen, wenn eine entsprechende Infrastruktur vorhanden ist. Die Tatsache, daß die 
Automobilinfrastruktur fast völlig auf Kohlenwasserstoffe ausgerichtet ist, erschwert die 
Vermarktung von Biokraftstoffen wie zum Beispiel Biodiesel. Die vor kurzem auf 
Gemeinschaftebene eingeleitete Debatte über umweltfreundlichere Automobiltechnologien 
bietet eine gute Gelegenheit, weitere Überlegungen dazu anzustellen, wie die 
Markthemmnisse für Biokraftstoffe überwunden werden können. Offensichtlich müssen 
jegliche Maßnahmen im Hinblick auf die Kosteneffektivität bei der Reduzierung von C02 
25 
Emissionen bewertet werden und haben außerdem die Auswirkungen auf andere 
Schadstoffemmissionen zu berücksichtigen. 
Technische Anforderungen an erneuerbare Energiequellen ohne Netzanschluß werfen 
ebenfalls Probleme auf. So finden die besonderen Erfordernisse der Erschließung 
erneuerbarer Energiequellen beispielsweise in den Bauvorschriften keine 
Berücksichtigung. Außerdem hat das Fehlen geeigneter Normen für Anlagen zur Nutzung 
erneuerbarer Energiequellen zu aufwendigen, teuren Verfahren geführt. Technische 
Normen, z.B. für die Leistungen von sonnenenergiebetriebenen Heißwasserheizungen, 
schaffen Vertrauen in der Öffentlichkeit; dies ist für Marketing in großem Maßstab 
unerläßlich. Brennstoffe aus Biomasse sind ein weiteres Beispiel für erneuerbare 
Energiequellen, für die derzeit keine ausreichenden Normen existieren. In einigen Fällen 
verlangen einzelne Mitgliedstaaten, daß die Anlagen vor der Installation speziellen 
einzelstaatlichen Prüfverfahren unterzogen werden, wodurch sich für die Unternehmen 
Kosten und Zeitaufwand bei der Einführung neuer Technologien auf dem Markt 
beträchtlich erhöhen. Das Fehlen einschlägiger europaweit harmonisierter Vorschriften 
führt im Handel mit Technologien aus dem Bereich der erneuerbaren Energiequellen oft 
zu ernsthaften Hemmnissen. 
Obwohl mehrere Technologien zur Nutzung erneuerbarer Energiequellen mittlerweile 
ausgereift sind und innovativ und hochgradig effizient arbeiten, müssen einige 
Technologien noch weiter entwickelt bzw. vollständig demonstriert werden. Beispiele 
sind die Demonstration der Vergasung von Biomasse in kombinierten Zyklen sowie 
Windturbinen an Standorten mit sehr geringen Windgeschwindigkeiten19. 
Da die Projekte zur Nutzung erneuerbarer Energieträger oft in der Nähe der 
Energiequellen in Gebieten angesiedelt sind, in denen Energieprojekte wenig verbreitet 
sind, können sie auf den ökologisch motivierten Widerstand von Anwohnern stoßen. 
Obwohl die meisten erneuerbaren Energieträger weniger verheerende 
Umweltauswirkungen haben als konventionelle Brennstoffzyklen, wird lokalen Anliegen 
häufig mehr Bedeutung beigemessen als dem globalen ökologischen Nutzen. Es ist zwar 
anzuerkennen, daß insbesondere Windenergieanlagen sich in gewisser Hinsicht negativ 
auf die Umwelt auswirken können (akustisch, visuell). Dennoch werden technische 
Lösungen entwickelt; die positiven Auswirkungen auf die Umwelt insgesamt, die sich 
daraus ergeben, daß Energiegewinnung mit fossilen Brennstoffen vermieden wird, sollten 
jedoch berücksichtigt werden, wenn diese Bedenken geäußert werden. 
Das derzeitige Regelwerk zur Erschließung und Nutzung erneuerbarer Energieträger ist 
das Ergebnis unterschiedlicher, oft einen rapiden Wandel durchlaufender nationaler 
Förderprogramme; mangelnde Transparenz, Instabilität und Unberechenbarkeit machen 
es zu einem ernstzunehmenden Hindernis, das einer weiteren Marktdurchdringung im 
Wege steht. Wie die meisten anderen in diesem Kapitel angeführten Hemmnisse kann 
19 Auf die technischen Hemmnisse, die einer verstärkten Nutzung erneuerbarer Energiequellen im 
Wege stehen, wird in mehreren Beiträgen zur Thermie-Konferenz "Towards a wider use of energy 
technology; pre-competitive actions to the benefit of the market" ("Konzepte fur eine verstärkte 
Nutzung von Energietechnologien: vorwettbewerbliche Aktionen im Dienste des Marktes") 
eingegangen, die am 10.-11. Oktober 1996 in Brüssel stattfand. 
26 
auch dieses nur mit Hilfe eines stabilen, gemeinschaftsweiten Rahmens zur Förderung 
erneuerbarer Energieträger überwunden werden. 
6. Der Weg nach vorn: Eine Strategie für erneuerbare Energiequellen 
Für die Entwicklung jeder politischen Strategie sind genau umrissene Zielsetzungen von 
zentraler Bedeutung. Ohne eine klare Definition der gewünschten Richtung und 
Geschwindigkeit ist es beinahe unmöglich, die Erfolgsquote zu messen und die gewählten 
Maßnahmen entsprechend anzupassen. Andererseits müssen die Zielsetzungen realistisch 
und erreichbar sein. Vor allen Dingen dürfen sie nicht als Vorwand für Untätigkeit 
mißbraucht werden. Ziele allein sind wertlos, wenn nicht dazugesagt wird, mit Hilfe 
welcher Strategien sie verwirklicht werden sollen. 
Ein anspruchsvolles, aber erreichbares Ziel für die Gemeinschaft könnte für die 
Konzentration der erforderlichen politischen Maßnahmen hilfreich sein und das 
notwendige politische Signal geben. Dabei sind unterschiedliche Auffassungen zu diesem 
Ziel möglich,einschließlich einer signifikanten Erhöhung der Marktdurchdringung von 
erneuerbaren Energiequellen, erreicht durch einer Verdopplung des Anteils letzterer am 
Bruttoinlandsenergieverbrauch der Europäischen Union im Jahr 2010. Dies würde von 
der Europäischen Union und den Mitgliedstaaten entscheidende Maßnahmen zur 
Förderung erneuerbarer Energiequellen verlangen, mit dem Ziel, den Anteil dieser 
Energieträger auf ein Niveau von 12 % des Bruttoinlandsenergieverbrauchs anzuheben. 
Die Förderung erneuerbarer Energiequellen in mehreren Politikbereichen ist auf 
Gemeinschaftsebene eine Voraussetzung für eine stärkere Marktdurchdringung. Aktionen 
auf Gemeinschaftsebene reichen jedoch nicht aus, um dieses Ziel zu erreichen. Der 
Industrie, den Verbrauchern und den Mitgliedstaaten kommt eine wichtige Rolle zu. Sie 
müssen Verantwortung übernehmen, um auf nationaler Ebene wirksame Maßnahmen 
durchzusetzen. Das Subsidiaritätsprinzip ist richtungsweisend. Viele notwendige 
strategische Maßnahmen müssen auf nationaler Ebene entwickelt werden. Es geht darum, 
einzelstaatliche Programme für die technologische Entwicklung stärker als bisher zu 
fördern, laufende Aus- und Fortbildungsmaßnahmen zu intensivieren, auf nationaler und 
regionaler Ebene Informationskampagnen und Sensibilisierungsmaßnahmen 
durchzuführen usw. 
In diesem Zusammenhang spielt der Vorschlag der Kommission, die Zusammenarbeit an 
den gemeinsamen energiepolitischen Zielen auszurichten, eine wichtige Rolle. Die 
verstärkte Nutzung erneuerbarer Energiequellen ist eines dieser ausdrücklich festgelegten 
energiepolitischen Ziele. Der zu seiner Erreichung zu schaffende Rahmen kann dazu 
beitragen, die Konvergenz der energiepolitischen Schwerpunktsetzungen der 
Mitgliedstaaten zu beschleunigen. 
Es gibt allerdings eine Reihe von Konzepten, deren Umsetzung auf Gemeinschaftsebene 
am vielversprechendsten ist. Die auf der Grundlage dieses Grünbuches sowie der 
Ergebnisse einer umfassenderen Diskussion über erneuerbare Energiequellen zu 
entwickelnde Gemeinschaftsstrategie soll die wichtigsten Elemente in diesem Bereich 
aufzeigen. Es ist von grundlegender Bedeutung, daß diese Strategie über die 
unverbindlichen Zusagen der Vergangenheit hinausgeht und spezifische Maßnahmen nach 
sich zieht. Dieses vorläufige Diskussionspapier enthält, wie bereits gesagt, keine 
27 
vollständige Aufzählung genau definierter Maßnahmen. Es geht jedoch darauf ein, 
welche Maßnahmen auf EU-Ebene erforderlich sind, um zu gewährleisten, daß die 
Gemeinschaft ihren Verpflichtungen im Hinblick auf eine nachhaltige Entwicklung und 
insbesondere auf die Entwicklung und Verbreitung erneuerbarer Energieträger auch 
wirklich nachkommt. 
6.1 Ein ehrgeiziges Ziel zur Steigerung des Beitrags der erneuerbaren Energien 
Eine Zielmarke für den Beitrag der erneuerbaren Energiequellen kann ein wirksames 
politisches Instrument darstellen und Handlungsrichtlinien abgeben. Wie in Kapitel 1 
aufgezeigt, haben die meisten Mitgliedsstaaten mehr oder weniger quantitative Ziele auf 
nationaler Ebene eingerichtet und die Gemeinschaft der Zwölf hatte sich auf das Ziel 
eines 8%igen Anteils der erneuerbaren Energien im Jahre 2005 verständigt. Die Frage 
taucht auf, ob ein neues indikatives Gemeinschaftsziel für das Jahr 2010 gesetzt werden 
sollte und wenn, auf welchem Niveau. 
Es sollte klar sein, daß ein Gemeinschaftsziel nicht bedeuten kann, daß jeder einzelne 
Mitgliedsstaat einen gewissen Marktanteil erneuerbarer Energiequellen erreichen sollte, 
sondern daß die Gemeinschaft als Ganzes darauf abzielen sollte, einen bestimmten 
Marktanteil bis zu einem gegebenen Zeitpunkt, z.B. 2010, zu realisieren. Die natürlichen 
Unterschiede zwischen den Mitgliedsstaaten hinsichtlich ihres Nutzung erneuerbarer 
Energiequellen werden deswegen wahrscheinlich bestehen bleiben, obwohl eine 
spezifische Zielsetzung für die erneuerbaren Energiequellen alle Mitgliedsstaaten 
anspornen könnte, besondere Anstrengungen zu unternehmen, das zur Verfügung 
stehende Potential besser auszunutzen. In diesem Sinne ist eine Zielsetzung für eine 
Markt-durchdringung erneuerbarer Energiequellen zu unterscheiden von den C02-Zielen, 
zu denen sich die Mitgliedsstaaten und die Gemeinschaft im Rahmen der Klimaschutz-
Konvention, die die Mitgliedsstaaten individuell bindet, verpflichtet haben. 
Nichtsdestotrotz, eine Zielsetzung für einen bedeutenden Steigerung der Nutzung 
erneuerbarer Energeiquellen könnte ein wichtiges Instrument darstellen, um das C02-
Stabilisierungsziel neben anderen Maßnahmen wie Energieeinsparung zu erreichen. 
Die Kommission sucht nach Ansichten darüber, ob ein indikatives Ziel hinsichtlich des 
Beitrags gesetzt werden soll, den erneuerbare Energiequellen zum Bruttoinlandener-
gieverbraueh über das derzeitige Ziel für das Jahr 2005 leisten können, auf der 
Annahme, daß ein ehrgeiziges, aber realistisches Ziel für 2010 einen nützlichen Anreiz 
für die Politik liefern könnte und auf das sieh die Entscheidungsträger konzentrieren 
könnten. Ansichten über andere Mittel, um ein politisches Signal und einen 
Handlungsimpuls zur Förderung der erneuerbaren Energieträger zu geben, wären ebenso 
willkommen. Dies gilt auch für Ansichten darüber, welche Richtwerte benutzt werden 
können, um den erzielten Fortschritt zu beobachten. Wie im Kapitel 4 ausgeführt, glaubt 
die Kommission, daß die durch erneuerbare Energieträger möglichen Vorteile für die 
Energiepolitik, den Umweltschutz, die Beschäftigung und die regionale Entwicklung und 
Zusammenhalt der Gestalt sind, daß sie eine wichtige politische Anstrengung, um einen 
bedeutende Steigerung ihrer Marktdurchdringung in mittelfristiger Perspektive der 
nächsten 15 Jahre zu erreichen, rechtfertigen. 
Die Frage taucht auf, was diese bedeutende Steigerung begründen könnte, welche Art 
von Maßnahmen notwendig wären, und welche Implikationen daraus resultieren würden, 
28 
in bezug auf C02 und andere Schadstoffausstoßreduzierungen, Versorgungssicherheit, 
wirtschaftliche Auswirkungen und Beschäftigung. Überlegungen werden auch angestellt 
werden müssen angesichts der Kostenwirksamkeit verschiedener Maßnahmen unter 
Berücksichtigung der Opportunitätskosten und der möglichen technologischen 
Entwicklungen auf diesem sich schnell verändernden Feld. 
Bei der Überlegung, was einen bedeutendes Ergebnis einer gemeinsamen politischen 
Bemühung ausmachen könnte, ist es wichtig zu wissen, wie sich die Lage der 
erneuerbaren Energieträger entwickeln könnte, wenn keine spezifischen Anstrengungen 
unternommen werden. Unter drei von vier Szenarien, die in der Studie "Die Energie in 
Europa bis zum Jahre 2020" entwickelt (Kontinuitäts-, Konfrontations- und Konkurrenz-
Szenario) und im Kapitel 3 beschrieben worden sind und in denen keine Anstrengung 
gemacht wird, die erneuerbaren Energieträger zu fördern, wird erwartet, daß ihr Anteil 
über 15 Jahre bis zum Jahr 2005 um 1,5% steigt (ungefähr 0,1% pro Jahr). Im vierten 
Szenario der Studie (Konsens-Szenario), das sich mehr auf allgemeine umweltpolitische 
Maßnahmen hin orientiert, aber ohne spezifische, die erneuerbaren Energieträger 
fördernde Maßnahmen auskommt, wird ein Anstieg ihres Anteils bis zu 3% bis 9% 
erwartet. 
Under den Szenarien, die in der Terres-II-Studie entwickelt worden sind, und die als 
Ausgangspunkt das "Kontinuitäts-Szenario" heranziehen, aber annehmen, daß bestimmte 
politische Maßnahmen getroffen werden, die erneuerbaren Energiequellen zu 
unterstützen, ist die Vorhersage über ihren Anteil ermutigender. Wenn die Maßnahmen, 
die von der europäischen, im Bereich der erneuerbaren, Energiequellen tätigen Industrie 
vorgeschlagen worden sind, umgesetzt werden ("Industriepolitik"-Szenario), oder auch 
jene, die im auf Internalisierung externer Kosten herkömmlicher Brennstoffe (ExterNe 
Internalisierung) basierenden Kommissionsmodell vorgeschlagen werden, wird ein Anteil 
der Erneuerbaren von ungefähr 10% im Jahr 2015 erwartet. Wenn jedoch zum Beispiel 
das dritte Szenario ("Optimalpolitik"), das vorschlägt, alle Poltiken, die heute für die 
effektivsten zur Förderung erneuerbarer Energieträger gehalten werden, 
zusammenzulegen und EU-weit anzuwenden, Realität werden würde, könnte ein 12,5% 
Anteil der Erneuerbaren bis zum Jahr 2010 vorausgesagt werden. 
Legt man jedoch eine andere Methode zugrunde, indem man die Ergebnisse einer Anzahl 
von Studien kombiniert20, könnte man erwägen, daß in einem Minimalaufwands-Szenario 
der Anteil bis 2010 bei 7% sein wird, bei mittlerem Aufwand bei 9% und bei maximalen 
Aufwand bei 16%. 
Die Kommission ist derzeit dabei, die Auswirkungen der verschiedenen Maßnahmen, die 
unter den verschiedenen Szenarien ergriffen werden müßten, als Teil der Vorbereitung 
für einen zukünftigen Aktionsplan für erneuerbare Energieträger zu überprüfen, und 
würde Meinungen hinsichtlich der Durchführbarkeit, Wünschbarkeit und Effizienz der 
im Kapitel 3 beschriebenen Maßnahmen als Teil des im Zusammenhang mit dem 
Grünbuch durchzuführenden Konsultationsprozesses begrüßen. 
20 Synthese der DG XVII der PRIMES, SAFINE, TERES, ENERGY 2020 und US-Studien 
29 
Wegen der in Kapitel 4 umrissenen Gründe, glaubt die Kommission, daß auf dieser 
kritischen Stufe der Entwicklung erneuerbarer Energien eine bedeutende aktive politische 
Anstrengung erforderlich ist, um meßbare Ergebnisse zu erhalten. Vor dem oben schon 
beschriebenen Hintergrund könnte eine Verdopplung des Beitrags erneuerbarer 
Energieträger, was einen Beitrag erneuerbarer Energiequellen zum 
Bruttoinlandsverbrauch an Energie von ungefähr 12% bedeuten würde, ein ehrgeiziges, 
aber realistisches Ziel sein21. 
Da der derzeitige Anteil der erneuerbaren von ungefähr 6% in einem großen Umfang 
Wasserkraft enthält, deren Potential für weitere Nutzung in der Europäischen Union aus 
umweltpolitischen Gründen sehr begrenzt ist, würde eine Verdopplung des derzeitigen 
Niveaus des Energieausstosses erneuerbarer Energieträger einen bedeutenden Anstieg in 
der Verwendung anderer erneuerbarer Energieträger erfordern. Dies ist klar durch die 
verschiedenen, in Kapitel 3 dieses Grünbuchs umrissenen Szenarien veranschaulicht, wo 
gezeigt wird, daß ehrgeizige politische Maßnahmen gebraucht werden, um den Beitrag 
erneuerbarer Energiequellen bedeutend zu erhöhen. 
Die Auswirkungen davon werden in der TERES II Studie analysiert, insbesondere 
hinsichtlich der Parameter wie C02-Emissionen, Versorgungssicherheit und 
Beschäftigung. Hinsichtlich derC02-Emissionen, sagt das "Optimal-Politik"Szenario mit 
12,5% Anteil der Erneuerbaren eine Reduktion der C02-Emissionen von 386 Mio. 
Tonnen pro Jahr bis 2010 voraus. Diese Zahl ist unter Zugrundelegung des vorher 
dargestellten SAFIRE-Modells berechnet. Was die Versorgungssicherheit angeht, würde 
eine Verdopplung der gegenwärtigen Marktdurchdringung der erneuerbaren Energien zu 
einer Verminderung von ungefähr 20% der Energieabhängigkeit verglichen mit der 
derzeitigen Situation führen. Bezüglich der Beschäftigungseffekte sagt das SAFIRE-
Modell beschäftigungswirksame Folgen der Marktdurchdringung erneuerbarer 
Energiequellen voraus, wobei unmittelbare beschäftigungswirksame Folgen im 
Anlagenbau, der Installation, des Betriebs und der Wartung der erneuerbaren 
Energietechnologie abzüglich der freigesetzten Beschäftigung im konventionellen 
Energiesektor berücktsichtigt werden. Die Studie zeigt, daß eine Verdopplung des 
gegenwärtigen Anteils der erneuerbaren Energien bis 2010 eine positiven 
Nettobeschäftigungseffekt von mehr als 500 000 Stellen innerhalb der Gemeinschaft 
hätte. Diese Zahl scheint optimistisch zu sein, aber ist wert, zur Kenntnis genommen zu 
werden und beinhaltet die Nettobeschäftigung, die indirekt in den Sektoren geschaffen 
wird, die den Sektor der erneuerbaren Energien beliefern, aber nicht die induzierten 
Effekte in der Wirtschaft als ganzes und die Beschäftigung, die als Ergebnis .der 
erwarteten verstärkten Wettbewerbsposition der EU-Industrie auf den Exportmärkten 
erzeugt wird. Es ist deshalb plausibel zu erwarten, daß die Nettobeschäftigungseffekte 
sogar noch deutlicher ausfallen würden. Es ist ebenfalls wert zur Kenntnis zu nehmen, 
daß die Masse der neu geschaffenen Stellen auf ländliche Gebiete fallen werden. 
21 Es ist wichtig zur Kenntnis zu nehmen, daß eine 12%ige Marktdurchdringung, berechnet auf der 
BAsis der Eurostat-Konvention, in absoluten Zahlen einer I5%igen Marktdurchdringung, 
berechnet auf der Basis des sogenannten Substitutionsprinzips, entspricht. Obwohl nicht 
ausdrücklich in der kürzlichen Entschließung erwähnt, scheint das vom Europäischen Parlament 
vorgeschlagene Ziel auf dem 15%-Ziel zu beruhen, das im Rahmen der Madrider Erklärung 
angenommen wurde, die auf Basis des Substitutionsprinzips berechnet ist. 
30 
Zusätzlich zu den Ansichten zu einer Zielsetzung für eine generelle Durchdringung 
erneuerbarer Energien ist die Kommission auch interessiert an Meinungen über die 
Einrichtung von Unter-Zielsetzungen für einzelne erneuerbare Quellen und Unter-Zielen, 
die den Beitrag verschiedener Sektoren wie Elektrizitäts- und Wäremerzeugung betreffen. 
Bei der Diskussion der Zielsetzungen sollte darauf geachtet werden, die Flexibilität nicht 
zu begrenzen und sicherzustellen, daß die Effizienz durch den Gebrauch der 
kosteneffektivsten erneuerbaren Energiequellen maximiert wird. Dies ist besonders 
wichtig, da sich Kostenkurven und relative Profitabilität wegen der schnellen und 
weitgehend unvorhersehbaren technologischen Entwicklung wahrscheinlich ändern 
werden. Auch wirtschaftliche Bedingungen können sich bedeutend ändern und die 
Möglichkeit, Zielsetzungen zu erreichen, beeinflussen. Darüberhinaus befindet sich die 
Gemeinschaft im Prozeß der Erweiterung. Die Bewerberländer Mittel- und Osteuropas 
haben im allgemeinen keinen gut entwickelten Sektor erneuerbarer Energien, obwohl das 
Potential beträchtlich ist. In einer erweiterten Union könnte es daher schwierig werden, 
gemeinschaftliche Zielsetzungen zu erreichen. 
Wenn ein indikatives Ziel schließlich vorgeschlagen ist, könnte, um die Flexibilität zu 
erleichtern, in der Gemeinschaftsstrategie ein dreijähriges Überprüfungsverfahren 
eingesetzt werden, das, auf einer sorgfältigen Überwachung und Einschätzung der 
Situation beruhend, die Möglichkeit zur Anpassung der Zielsetzung und auch der 
Politiken, die zu ihrer Erreichung konzipiert wurden, .liefern würde. In jedem Falle sollte 
aber klar sein, daß eventuelle Vorschläge für Ziele Zielsetzungen sein würden, die 
anzustreben sind, aber nicht gesetzlich einklagbar. 
6.2 Intensivierung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten 
Die Verwirklichung der genannten quantitativen Ziele erfordert ein vorbehaltloses 
Engagement der Mitgliedstaaten auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene. Die 
meisten konkreten Maßnahmen müssen nämlich - unter voller Wahrung des 
Subsidiaritätsprinzips - von den Mitgliedstaaten eingeleitet werden. Die Gemeinschaft 
kann durch Förderung der diesbezüglichen Zusammenarbeit unter den Mitgliedstaaten 
einen Mehrwert schaffen. Deshalb ist eine wirkungsvolle Zusammenarbeit auf 
Gemeinschaftsebene erforderlich, um darauf hinzuwirken, daß die Energiepolitik der 
Mitgliedstaaten dazu beiträgt, das obenerwähnte quantitative Ziel für erneuerbare 
Energieträger zu erreichen. 
In seiner Entschließung vom 23. November 1995 zum Grünbuch "Für eine Energiepolitik 
der Europäischen Union"22 nennt der Rat die Förderung neuer und erneuerbarer 
Energiequellen zwecks Umweltschutz und zwecks Verringerung der Energieabhängigkeit 
als gemeinschaftliches energiepolitisches Ziel. Zu diesem Zweck fordert der Rat eine 
verbesserte Konvergenz der Energiepolitiken innerhalb der Europäischen Union. 
In seiner Entschließung vom 7. Mai 1996 zum Weißbuch "Eine Energiepolitik für die 
Europäische Union"23 ersucht der Rat die Kommission, einen Prozeß der 
22 ABl. Nr. C 327 vom 7.12.1995, S. 3. 
23 ABl. Nr. C ... vom ... 
31 
Zusammenarbeit zwischen der Gemeinschaft und den Mitgliedstaaten zu begründen, 
durch den sichergestellt wird, daß die gemeinschaftlichen und die nationalen 
Energiepolitiken mit den vereinbarten gemeinsamen Energiezielen vereinbar sind. 
Im Einklang mit den genannten Entschließungen des Rates billigte die Kommission am 
4. Oktober 1996 einen Vorschlag für eine Entscheidung des Rates zur Organisation der 
Zusammenarbeit im Hinblick auf vereinbarte energiepolitische Ziele der Gemeinschaft24. 
Der Vorschlag für eine Entscheidung bestätigt die Förderung erneuerbarer Energiequellen 
als eines der vereinbarten energiepolitischen Ziele der Gemeinschaft und befürwortet 
Stützungsmaßnahmen sowohl auf gemeinschaftlicher als auch auf einzelstaatlicher Ebene 
in der Absicht, den regenerativen Energieressourcen in der Gemeinschaft im Blick auf 
den Zeithorizont 2010 einen signifikanten Primärenergieanteil zu sichern. 
Nach Auffassung der Kommission wird diese Entscheidung, wenn sie vom Rat erlassen 
wird, - insbesondere auf Grund der spezifischen Maßnahmen, die vorgeschlagen werden, 
um die beste Praxis zu fördern, und der Unterstützung kooperativer Konzepte zur 
Erstellung von Energiestudien sowie des Austausches einschlägiger Erfahrungen - einen 
geeigneten Rahmen für die Intensivierung einer wirkungsvollen Zusammenarbeit 
zwischen den Mitgliedstaaten im Bereich der erneuerbaren Energiequellen darstellen. 
Beim derzeitigen Stand der Marktdurchdringung erneuerbarer Energieträger sowie bei 
den einzelstaatlichen Maßnahmen zur Förderung dieser Energieträger bestehen wie 
erwähnt erhebliche Unterschiede. Folglich stellt sich die Frage, ob es überhaupt 
notwendig ist, die Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten im Bereich der erneuerbaren 
Energiequellen im Hinblick auf eine Harmonisierung nationaler Initiativen zu 
intensivieren und, wenn ja, wie der Bezugsrahmen für eine solche engere 
Zusammenarbeit im Bereich der erneuerbaren Energieträger aussehen sollte. 
6.3 Stärkung der Gemeinschaftspolitiken 
Zahlreiche Aspekte der Gemeinschaftspolitiken haben Auswirkungen auf die Entwicklung 
und Nutzung erneuerbarer Energiequellen. Deshalb erfordert eine erfolgreiche 
Umsetzung der Strategie Maßnahmen in vielen Bereichen, die alle in geeigneter Weise 
die Notwendigkeit der Förderung erneuerbarer Energiequellen berücksichtigen sollten. 
Um eine kohärente, wirksame Umsetzung dieser Maßnahmen zu gewährleisten, muß die 
Koordinierung auf Gemeinschaftsebene und innerhalb der Kommission verbessert 
werden.- Soweit die Kommission betroffen ist,könnte die internationale Koordination 
durch die Einrichtung einer dienststellenübergreifenden Arbeitsgruppe zur Förderung 
erneuerbarer Energiequellen verbessert werden. Eine bessere Koordinierung innerhalb 
der Kommission ist eines der wichtigsten Anliegen der jüngsten Entschließung des 
Europäischen Parlaments zum Thema erneuerbare Energiequellen. Diese und weitere 
Maßnahmen sind erforderlich, um sicherzustellen, daß das Ziel, die erneuerbaren 
Energiequellen aufzuwerten, bei allen Gemeinschaftsmaßnahmen gebührend 
berücksichtigt wird und die einschlägigen Maßnahmen auf koordinierte und konsequente 
Weise durchgesetzt werden. 
24 ABl. Nr. C ... vom .... 
32 
Nachstehend wird die aktuelle Meinung der Kommission zu den einzelnen Aspekten 
erläutert, die im Rahmen der zu erarbeitenden Strategie und des Aktionsplans zu 
berücksichtigen sind. 
6.3.1 Emeuerbare Energieträger und der Binnenmarkt 
Die Schaffung eines Elektrizitätsbinnenmarktes genießt für die Gemeinschaft äußerste 
Priorität. Sie ist ein integraler Bestandteil der Gemeinschaftsbestrebungen, eine stärkere, 
wettbewerbsfähigere industrielle Basis zu schaffen, um den mit der Globalisierung der 
Märkte und dem verschärften internationalen Wettbewerb einhergehenden 
Herausforderungen besser begegnen zu können. 
Die langen, schwierigen Verhandlungen über die Schaffung eines 
Elektrizitätsbinnenmarktes erreichten ihren Höhepunkt im Juli 1996 mit der Festlegung 
eines gemeinsamen Standpunktes im Hinblick auf eine Richtlinie über den 
Elektrizitätsbinnenmarkt25. Wichtigstes Anliegen der Richtlinie ist, dafür zu sorgen, daß 
die im EG-Vertrag festgelegten, für jede Wirtschaftstätigkeit maßgeblichen Grundsätze 
des freien Warenverkehrs, der Dienstleistungsfreiheit, der Niederlassungsfreiheit und 
eines Wettbewerbs ohne Verzerrungen auch im Elektrizitätssektor leichter zur 
Anwendung kommen können. 
Emeuerbare Energieträger werden im Elektrizitätssektor als Brennstoffe eingesetzt. Ihr 
Potential ist noch lange nicht voll ausgeschöpft, aber Wasserkraft, Windenergie, 
Biomasse und - in bescheidenerem Umfang - Photovoltaik können einen wichtigen 
Beitrag leisten. Da die Vollendung des Binnenmarktes noch nicht abgeschlossen ist, 
lassen sich die von ihm zu erwartenden Auswirkungen auf den Einsatz emeuerbarer 
Energieträger nur schwer voraussagen. Die Erfahrungen aus Ländern, in denen bereits 
eine erhebliche Marktliberalisierung stattgefunden hat, beispielsweise aus den USA, 
deuten jedoch darauf hin, daß emeuerbare Energiequellen auch weiterhin eine wichtige 
Rolle spielen und weiter ausgebaut werden können, vorausgesetzt, daß geeignete 
marktorientierte Instrumente eingeführt werden. 
Mit Hilfe der die Errichtung neuer Kapazitäten beireffenden Bestimmungen der Richtlinie 
wird gewährleistet, daß diese nach Kriterien erfolgt, denen die Grundsätze der 
Objektivität, Transparenz und Nichtdiskriminierung zu Grunde liegen, was sich natürlich 
positiv auf den Einsatz emeuerbarer Energieträger auswirken wird. Dies zeigt auch die 
Richtlinie, die bei der Aufzählung der Kriterien, nach denen Genehmigungen erteilt 
werden können, auf den Umweltschutz und den Einsatz von Primärrohstoffen 
ausdrücklich eingeht. Hinzu kommt, daß die Bestimmungen der Richtlinie hinsichtlich 
der Durchleitung ausdrücklich vorschreiben, daß ein Mitgliedstaat von einem 
Systembetreiber verlangen kann, daß dieser bestimmten Anlagen Vorrang gewährt, 
darunter auch Kraftwerken, die mit emeuerbaren Energieträgem arbeiten. Der Vorschlag 
der Kommission für eine IRP-Richtlinie, über den gegenwärtig im Rat verhandelt wird, 
ist ein wichtiges Instrument zur Aufwertung der Rolle emeuerbarer Energieträger in der 
Gemeinschaft. Erfahrungen aus den USA zeigen, daß eine integrierte Ressourcenplanung 
(IRP) für das Elektrizitätsversorgungswesen von grundlegender Bedeutung ist. Außerdem 
25 ABl. Nr. L ... vom ... . 
33 
ist IRP ein wichtiges Mittel im Hinblick auf die überaus wichtige aktive Einbeziehung 
der Versorgungsunternehmen in die Förderung von Technologien für emeuerbare 
Energiequellen. 
Angesichts der Schwierigkeiten, mit denen viele Betreiber von mit emeuerbaren 
Energieträgem arbeitenden Anlagen derzeit zu kämpfen haben, ist eine strenge 
Überwachung der Bedingungen, zu denen emeuerbaren Energieträgem Netzzugang 
gewährt wird, unbedingt erforderlich. Die Kommission wird diesem Aspekt bei der 
allgemeinen Überwachung des Funktionierens des Elektrizitätsbinnenmarktes besondere 
Aufmerksamkeit widmen und gegebenenfalls Maßnahmen vorschlagen, um dafür zu 
sorgen, daß eine Diskriminierung emeuerbarer Energieträger nicht stattfindet. 
Gegebenenfalls wird sie Maßnahmen zur Förderung einer umfassenderen Nutzung 
emeuerbarer Energiequellen vorschlagen. Wie in der Einleitung bereits angedeutet, wird 
die Schaffung eines Energiebinnenmarktes die Funktionsweise der Energiemärkte 
grundlegend verändern. Dieses Grünbuch bietet folglich eine optimale Gelegenheit, um 
die Diskussion darüber zu beleben, wie sich diese Entwicklung voraussichtlich auf die 
Marktdurchdringung emeuerbarer Energieträger auswirken wird. Im Rahmen der aus 
Anlaß dieses Grünbuch geplanten Beratungen würde die Kommission Stellungnahmen zur 
künftigen Rolle emeuerbarer Energieträger auf dem Energiebinnenmarkt besonders 
begrüßen. Bisher hat die Kommission eine Reihe von Maßnahmen herausgearbeitet, die 
in diesem Zusammenhang in Betracht kommen. Im folgenden Abschnitt werden diese 
Maßnahmen vorgestellt und erläutert. 
"Punkte für erneuerbare Energieträger" 
Obwohl es bei verstärktem Wettbewerb auf den Energiemärkten erforderlich ist, 
Regulierungsmaßnahmen abzuschaffen und durch eine marktorientiertere Politik zu 
ersetzen,- wird es zumindest kurz- und mittelfristig wohl kaum gelingen,daß die 
Gemeinschaft allein mit Hilfe steuerpolitischer Maßnahmen eine signifikante Erhöhung 
des Anteils emeuerbarer Energieträgerim Jahr 2010 bewirken kann. Es könnte eine Idee 
in Erwägung gezogen werden, nach der' jeder Mitgliedstaat einen bestimmten 
Prozentsatz seines Elektrizitätsbedarfs durch emeuerbare Energieträger decken muß, 
aufgeschlüsselt auf jedes einzelne Stromuntemehmen, das an Endverbraucher liefert mit 
individueller Verpflichtung handelbar über ein System von "Punkten für emeuerbare 
Energieträger". Im Falle einer gemeinschaftsweiten Einführung würde sich ein solches 
System,, das weitgehend dem für übertragbare C02-Genehmigungen vorgeschlagenen 
System entspricht, in zweifacher Hinsicht als nützlich erweisen. Es würde einerseits 
emeuerbare Energieträger fördern und andererseits dafür sorgen, daß Marktverzerrungen 
aufgrund von einzelnen, von Mitgliedstaaten eingeführten ähnlichen Maßnahmen 
vermieden werden. Ein System von Punkten für erneuerbare Energieträger könnte 
gegebenenfalls -sofern dies mit den derzeitigen und künftigen Plänen für eine EU-weite 
Elektrizitätsbesteuerung im Einklang steht - mit der Erhebung eines 
Elektrizitätszuschlags gekoppelt werden, der dem im Vereinigten Königreich erhobenen 
Zuschlag (non fossil fuels obligation) vergleichbar ist. Bevor ein solches System auf EU-
Ebene eingeführt werden kann, sind jedoch noch einige ungeklärte Fragen zu klären. 
Diese betreffen insbesondere praktische und verwaltungstechnische Aspekte sowie die 
Frage der bei Nichteinhaltung von Verpflichtungen aufzuerlegenden Sanktionen. 
34 
Sofern es gelingt, für diese Probleme praktikable Lösungen zu finden, könnte der 
Einführung eines flexiblen, marktorientierten Systems von "Punkten für erneuerbare 
Energieträger" im Hinblick auf die Erreichung der für erneuerbare Energieträger 
gesetzten strategischen Ziele bei möglichst niedrigen Kosten eine wichtige Rolle 
zukommen. Da ein solches System für alle Versorgungsuntemehmen gelten würde, wäre 
es wettbewerbsneutral. Noch wichtiger ist, daß es die Versorgungsuntemehmen zwingen 
würde, den Wert der vorgeschriebenen emeuerbaren Energieträger zu maximieren, um 
deren Auswirkungen auf die eigene Wettbewerbsposition möglichst gering zu halten. Die 
Unternehmen würden folglich die wertvollsten technischen Verfahren anwenden und ihre 
Ressourcen und ihre Kreativität einsetzen, um die Kosten für erneuerbare Energieträger 
zu senken. Kurzum, die positiven Kräfte des Marktes könnten im Dienste emeuerbarer 
Energieträger eingesetzt werden. Die Kommission wäre an Auffassungen zu 
Annehmbarkeit und Machbarkeit solcher Systeme interessiert. 
Internalisierung der Kosten und steuerliche Harmonisierung 
Die steuerliche Harmonisierung kann im Hinblick auf ein reibungsloses Funktionieren 
des Binnenmarktes eine große Rolle spielen. Für die beschleunigte Markteinführung 
erneuerbarer Energieträger ist sie geradezu ausschlaggebend. Die Kommission 
befürwortet auch weiterhin den in dem Weißbuch über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, 
Beschäftigung dargelegten Grundsatz der Internalisierung externer Kosten. Angesichts 
der gegenwärtig mit der Nutzung erneuerbarer Energiequellen verbundenen hohen Kosten 
ist die Internalisierung externer Kosten, wie in Kapitel 3 dieses Grünbuches dargelegt 
wurde, von allergrößter Bedeutung. Wie weiter oben dargelegt und von zahlreichen 
Studien bestätigt wurde, ist eine wirksame Politik der Internalisierung externer Kosten, 
und insbesondere der durch Umweltschäden verursachten Kosten, für eine nennenswerte 
Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energieträger an der Energiebilanz der Gemeinschaft 
unabdingbar. 
Bisher hat die Gemeinschaft ein System von Mindestsätzen für die auf Mineralöle zu 
erhebenden Verbrauchssteuern eingeführt. Bei den in den einzelnen Mitgliedstaaten 
geltenden Steuersätzen gibt es jedoch nach wie vor beträchtliche Unterschiede. Außerdem 
gilt dieses System nur für Mineralöle, nicht aber für andere Energieträger. Wegen des 
NichtZustandekommens einer Übereinkunft auf Ratsniveau zu einer alle Energiearten 
erfassenden C02-Energie-Steuer folgt die Kommission der Aufforderung des Rates 
"Wirtschaft und Finanzen" vom 11. März 1996, in den Prozeß der Finanzierung eines 
neuen Vorschlages, um das System auf andere Energieprodukte auszuweiten. 
Im Zusammenhang mit Sonnen- , Wind- und Gezeitenenergie, Erdwärme, Wasserkraft 
und Energie aus Biomasse beabsichtigt die Kommission in diesen Vorschlag eine 
Bestimmung aufzunehmen, die ermäßigte Steuersätze oder eine Steuerbefreiung vorsieht. 
Dies wäre ein maßgeblicher Anreiz zur Erschließung erneuerbarer Energiequellen und 
ein grundlegendes Element einer wirtschaftlichen Strategie, die darauf abzielt, die 
Marktdurchdringung erneuerbarer Energieträger zu fördern. 
Im Elektrizitätssektor, der in bezug auf erneuerbare Energiequellen über ein besonders 
großes Nutzungspotential verfügt, könnte ein reformiertes Steuersystem bewirken, daß 
diejenigen Teile dieses Sektors, die am meisten zur Umweltverschmutzung beitragen, 
ermutigt werden, zur technologischen Entwicklung im Bereich der Elektrizitätserzeugung 
35 
einen Beitrag zu leisten. Um einen wirkungsvollen Anreiz zur Erschließung und weiteren 
Nutzung erneuerbarer Energiequellen zu bieten, wird eine Elektrizitätssteuer 
vorgeschlagen, von der erneuerbare Energieträger befreit werden sollen. Da es jedoch 
schwierig ist, in der Endverbrauchsphase festzustellen, ob die verbrauchte Elektrizität 
aus erneuerbaren Energiequellen, Kernenergie oder fossilen Brennstoffen gewonnen 
wurde, müßte ein System eingerichtet werden, das für die Erzeuger von Elektrizität aus 
emeuerbaren Energiequellen Steuerrückzahlungen vorsieht. 
1992 unterbreitete die Kommission einen Vorschlag26 für ermäßigte 
Verbrauchssteuersätze auf Kraftstoffe aus land- und forstwirtschaftlichen Rohstoffen. 
Falls der Vorschlag angenommen würde, könnten die Mitgliedstaaten den Einsatz von 
Biokraftstoffen im Automobilbereich durch Steigerung ihrer Wettbewerbsfähigkeit 
gegenüber konventionellen Kraftstoffen unterstützen. Allerdings traf der Vorschlag im 
Rat nicht auf die notwendige Zustimmung. Jetzt denkt die Kommission darüber nach, wie 
in diesem Bereich Fortschritte erzielt werden können, wobei auch die neuen Vorschläge 
zur Besteuerung von Energieerzeugnissen im allgemeinen, an denen die Kommission 
gegenwärtig arbeitet, Berücksichtigung finden sollen. 
Die Kommission erkennt an, daß die steuerlichen Aspekte der Förderung emeuerbarer 
Energieträger insgesamt einer eingehenderen Untersuchung bedürfen. Die Kommission 
wird, speziell vor dem Hintergrund der Entwicklung bezüglich der Annahme ihres 
Vorschlages zur Besteuerung von Energieprodukten und auf der Grundlage der 
Reaktionen auf das vorliegende Grünbuch, ihre Pläne diesbezüglich weiterentwickeln. 
Staatliche Beihilfen 
Derzeit gewähren die Mitgliedstaaten in unterschiedlichem Umfang und auf 
unterschiedliche Weise finanzielle Anreize zur Förderung erneuerbarer Energieträger. 
Neben nationalen Forschungs- und Demonstrationsprogrammen handelt es sich um 
steuerliche Anreize, Direktsubventionen, zinsgünstige Finanzierungsmöglichkeiten, 
Fördermittel für im Bereich der emeuerbaren Energieträger tätige kleine und mittlere 
Unternehmen, niedrigere Klehrwertsteuersätze für aus emeuerbaren Energiequellen 
erzeugte Elektrizität, staatlich garantierte zinsgünstige Darlehen usw. Sofern es sich um 
staatliche Beihilfen handelt, sind diese der Kommission zu notifizieren, und jede 
Maßnahme muß einzeln genehmigt werden, sofern eine der Voraussetzungen für eine 
Ausnahmeregelung gemäß Artikel 92 EG-Vertrag gegeben ist. Bei der Bewertung von 
Beihilfen für emeuerbare Energieträger gilt für die Kommission der im 
"Gemeinschaftsrahmen für staatliche Umweltschutzbeihilfen"27 dargelegte Grundsatz, daß 
die nachteiligen Auswirkungen der Maßnahme auf den Wettbewerb durch ihre Vorteile 
für die Umwelt ausgeglichen werden müssen. Für staatliche Beihilfen im Bereich der 
Forschung und Entwicklung auf dem Gebiet der emeuerbaren Energiequellen gelten die 
Bestimmungen des "Gemeinschaftsrahmens für staatliche Forschungs- und 
26 KOM(92) 36 
27 ABl. Nr. C 72 vom 10.3.1994, Seite 3. 
36 
Entwicklungsbeihilfen"28. Über erneuerbare Energieträger heißt es in dem 
Gemeinschaftsrahmen für staatliche Umweltschutzbeihilfen, daß, da ihre "Förderung auf 
der Prioritätenliste der Gemeinschaft an oberster Stelle steht", in geeigneten Fällen auch 
höhere als die in dem Gemeinschaftsrahmen genannten Investitionsbeihilfebeträge 
genehmigt werden können. 
Die genannten Leitlinien sollen angesichts der Vielfalt der im Bereich der emeuerbaren 
Energieträger von den Mitgliedstaaten eingesetzten Instrumente Transparenz und 
Einheitlichkeit bei der Anwendung der Vertragsbestimmungen für staatliche Beihilfen 
durch die Kommission sicherstellen. 
In den letzten Jahren hat die Kommission eine zunehmende Anzahl von Fällen staatlicher 
Beihilfen im Bereich der emeuerbaren Energieträger bearbeitet. Wie im Weißbuch "Eine 
Energiepolitik für die Europäische Union" bereits angekündigt, wird die Kommission im 
Rahmen der Überprüfung der bestehenden Leitlinien erwägen, ob Anpassungen im 
Zusammenhang mit den erneuerbaren Energieträgem und ihrem Beitrag zu den 
energiepolitischen Zielen erforderlich sind. Bei einer künftigen Überprüfung der 
Gemeinschaftsleitlinien für den Umweltschutz sollten die in diesem Bereich gemachten 
Erfahrungen berücksichtigt werden. 
Femer beschäftigte sich die Kommission damit, daß in einigen Mitgliedstaaten eine 
gesetzliche Verpflichtung für das Energieversorgungsuntemehmen besteht, Elektrizität 
aus emeuerbaren Energiequellen abzunehmen (verbunden mit einer Festpreisregelung). 
Ein wesentliches Kriterium bei der Bewertung solcher Fälle ist, ob sich - entsprechend 
der Empfehlung des Rates vom 9. Juni 1988 zum Ausbau der Nutzung emeuerbarer 
Energiequellen - in der Preisregelung vermiedene Kosten widerspiegeln. 
Normung 
Ein weiterer wichtiger Themenkomplex im Zusammenhang mit dem Binnenmarkt ist die 
Normung. Genormte Minimalanforderungen für Technologien im Bereich der 
erneuerbaren Energien sind wichtig, um das Vertrauen in ihre Leistungsfähigkeit zu 
stärken. Die Festlegung von Normen ist im ALTENER-Programm vorgesehen. 
Allerdings hat in der Normungsarbeit eine Umorientierung stattgefunden. Abweichend 
von der ursprünglichen Absicht, gemeinschaftsweit geltende Leitlinien zu schaffen, ist 
die neue-Strategie darauf ausgerichtet, die Normen von Organisationen wie beispielsweise 
CEN oder CENELEC ausarbeiten zu lassen. Die Ursachen für diese Neuorientierung 
waren einerseits das Ziel, die Normen über emeuerbare Energieträger in die allgemeine 
Normungsarbeit der Gemeinschaft fest einzubetten, und andererseits die bei der -
unerwartet mühseligen - Entwicklung von Leitlinien für Normen zur Energieeffizienz 
gesammelten Erfahrungen. 
Europaweite Normen über erneuerbare Energieträger erleichtern die Einführung neuer 
Technologien auf dem Binnenmarkt und tragen dazu bei, das Vertrauen in die 
Leistungsfähigkeit dieser Technologien zu stärken. Dieser zweite Aspekt ist im Bereich 
der emeuerbaren Energien von besonderer Bedeutung. Normen für emeuerbare 
28 ABl. Nr. C 45 vom 17.02.1996. 
37 
Energieträger sind in Vorbereitung. Sie betreffen insbesondere die Entwicklung von 
Sonnenenergie (thermische und photovoltaische Anwendungen), Windenergie und 
Biodiesel. Die Kommission wird diese Arbeit beschleunigen, indem sie CEN und 
CENELEC für die gängigsten Technologien aus dem Bereich der erneuerbaren Energien 
umfassende Normungsaufträge erteilt. Diese Normungsaufträge werden vor allem auf 
technische Zuverlässigkeit und wirtschaftliche Leistungsfähigkeit ausgerichtet sein. 
Strenge Normen für emeuerbare Energieträger werden insbesondere den kleinen und 
mittleren Unternehmen (KMU) helfen, Technologien zur Nutzung emeuerbarer 
Energiequellen zu vermarkten, und somit eine volle Integration dieser Energiequellen in 
den Energiebinnenmarkt herbeiführen. 
6.3.2 Spezifische finanzielle Unterstützung für Aktionen zur Fördemng emeuerbarer 
Energieträger 
Zur speziellen Förderung erneuerbarer Energieträger legte der Rat 1993 das ALTENER-
Programm fest. Damit wurde vom Rat erstmals die besondere Notwendigkeit anerkannt, 
die auf Gemeinschaftsebene eingeleiteten Bestrebungen zur Fördemng der 
Marktdurchdringung emeuerbarer Energieträger zu intensivieren. Die Entscheidung des 
Rates war ein wichtiger Bestandteil der Gemeinschaftsstrategie zur Reduzierung der C02-
Emissionen und somit ein deutlicher Hinweis auf die wichtige Rolle emeuerbarer 
Energiequellen, wenn es darum geht, den Klimaveränderungen entgegenzuwirken und 
die C02-Emissionen zu reduzieren. 
Das ALTENER-Programm fördert Aktionen, die die Phase der technischen Entwicklung 
und Demonstration bereits abgeschlossen haben, sich aber noch in der 
vorwettbewerblichen Phase befinden. Die Programmschwerpunkte sind 
Kapazitätsschaffung bzw. -erweiterung, Informationsaustausch, Aus- und Fortbildung 
sowie die Entwicklung von Normen. Für den Zeitraum 1993-1997 stand für ALTENER 
der relativ bescheidene Betrag von 40 Mio. ECU zur Verfügung. Der Anteil der 
finanziellen Beteiligung im Rahmen des Programms beträgt je nach Art der Maßnahme 
zwischen 30 % und - bei bestimmten Studien und technischen Untersuchungen - 100 %. 
Seit 1993 sind im Rahmen des ALTENER-Programms insgesamt 213 Aktionen 
durchgeführt worden. Eine unabhängige Studie aus dem Jahre 199629 kommt zu dem 
Ergebnis, daß das Programm maßgeblich dazu beigetragen hat, auf die Erschließung 
emeuerbarer Energiequellen aufmerksam zu machen, « insbesondere in einigen 
Mitgliedstaaten, die nicht über eigene Programme zur Fördemng emeuerbarer 
Energieträger verfügen. Es ist dem ALTENER-Programm also gelungen, die Aktionen 
von Mitgliedstaaten zu unterstützen und für das Konzept einer gemeinschaftlichen 
Zielsetzung zu werben. Zu den Ergebnissen der Studie zählt allerdings auch, daß die für 
das Programm zur Verfügung stehenden Mittel für die Erreichung der Gemeinschaftsziele 
im Hinblick auf die Entwicklung emeuerbarer Energiequellen nicht ausreichen. 
29 "Evaluation of the ALTENER programme (1993-1997) and proposals for the future'' ("Bewertung 
des ALTENER-Programms (1993-1997) und Vorschläge für die Zukunft"), im Auftrag der 
Europäischen Kommission erstellter Bericht von Andersson, Del Rio, Janssen und McKeogh, 
Brüssel 1996. 
38 
In einem parallel zu diesem Grünbuch in Arbeit befindlichen Vorschlag für ein 
spezifisches Programm zur Fördemng erneuerbarer Energieträger (ALTENER II) wird 
vorgeschlagen, daß die Gemeinschaft ihre Förderungstätigkeit ausbaut und dafür sorgt, 
daß diese Aktionen mit den Anforderungen des Energiebinnenmarktes im Einklang 
stehen. Da die Erfahrungen gezeigt haben, daß die Marktdurchdringung selbst in den 
Fällen unzureichend ist, in denen die Technologien zur Nutzung emeuerbarer 
Energiequellen bereits ausgereift sind, kommt den Aktivitäten der Gemeinschaft - der 
Fördemng von Pilotaktionen ; dem Informationsaustausch, der Aus- und Fortbildung usw. 
- eine besondere Bedeutung zu. Ein ausgeprägter Handlungsbedarf besteht offensichtlich 
in bezug auf umfassende Sensibilisierungsmaßnahmen 
Es wird vorgeschlagen, daß ALTENER II Maßnahmen zur Unterstützung der 
Übergangsphase zwischen Demonstration und Kommerzialisierung enthalten soll. Trotz 
der Fördermaßnahmen der Mitgliedstaaten und der einigen Regionen im Rahmen der 
Strukturfonds gewährten Unterstützung ist diese Lücke nach wie vor nicht zu 
unterschätzen. Eine Intensivierung der Maßnahmen im Rahmen von ALTENER II 
könnten dazu beitragen, für die im Bereich der emeuerbaren Energien tätigen 
Unternehmen einen wettbewerbsfähigen Markt zu schaffen, um die Kosten zu senken und 
neue Arbeitsplätze zu schaffen. Solche Aktionen auf Gemeinschaftsebene sollen sich auf 
bestimmte, genau festgelegte Bereiche konzentrieren, wie zum Beispiel Dächer mit 
Solarzellen, thermische Anwendung der Sonnenenergie zum Beheizen von Sport-
Fremdenverkehrs- und Kureinrichtungen, aktive und passive Solararchitektur, 
Herstellung von Bio-Methan aus biologisch abbaubaren festen Siedlungsabfällen, allein 
operierende Energiesysteme usw., wobei die Fördermittel der Gemeinschaft möglichst 
niedrig anzusetzen sind, um Wettbewerbsverzerrungen zu vermeiden; die eingesparten 
externen Kosten sind bei der Berechnung dieser Fördermittel zu berücksichtigen. Die 
Intensität der Marktdurchdringung sollte berücksichtigt werden, um sicherzustellen, daß 
jegliche Fördermaßnahmen nicht zu Markt- oder Handelsstörungen führen. So könnte 
ALTENER II die Voraussetzungen für die Einrichtung eines gemeinschaftsweiten 
Marktes schaffen, denn obwohl erneuerbare Energiequellen lokale Ressourcen sind, ist 
ein solcher Markt notwendig, um die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie 
zu stärken. Dies ist eine wichtige Voraussetzung dafür, daß die europäische Industrie in 
diesem Bereich auch am globalen Wettbewerb teilnehmen kann. Es wird vorgeschlagen, 
ein gestärktes Programm ALTENER II als bedeutendes Instrument zur Fördemng 
erneuerbarer Energieträger anzunehmen. 
Ferner ist eingehender zu prüfen, was getan werden kann, um mit Hilfe anderer 
gemeinschaftlicher Finanzierungsinstrumente, insbesondere der mit bestehenden 
Gemeinschaftsprogrammen verbundenen Finanzierungsmechanismen und darüber hinaus, 
Anreize für Investitionen in emeuerbare Energien zu bieten. Projekte für emeuerbare 
Energieträger sollten viel stärker als bisher aus Mitteln der Europäischen Investitionsbank 
(EIB), der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD) und anderer 
internationaler Finanzinstitute gefördert werden. 
6.3.3 Forschung. Entwicklung und Demonstration 
Forschung, Entwicklung und Demonstration ist ein Politikbereich, in dem sich die 
Unterstützung durch die Gemeinschaft stark auswirkt; die Gemeinschaft muß daher ihre 
Bemühungen intensivieren. Da fast alle erneuerbaren Energieträger - mit Ausnahme der 
39 
großen Wasserkraftwerke - innovativ sind, müssen gezielte Maßnahmen durchgeführt 
werden, um Wirtschaftlichkeit, technische Leistung und Zuverlässigkeit emeuerbarer 
Energieträger durch Forschung, Entwicklung und Demonstration zu verbessern. Das 
JOULE-THERMIE-Programm erstreckt sich sowohl auf konventionelle Forschung und 
Entwicklung (FuE) als auch auf Demonstrationsaktivitäten im Bereich der nichtnuklearen 
Energien. Ein erheblicher Teil - 45 % - der für dieses Programm zur Verfügung 
stehenden Haushaltsmittel soll der Unterstützung von Aktivitäten zur Entwicklung und 
Förderung emeuerbarer Energieträger dienen. Das JOULE-THERMIE-Programm verfügt 
für den Vierjahreszeitraum 1994-1998 über einen vorläufigen Haushalt von 1.030 
Millionen ECU. Infolge der 1995 veröffentlichten Aufforderung zur Einreichung von 
Vorschlägen für das JOULE-Programm wurden im Bereich der emeuerbaren Energien 
93 FuE-Projekte mit insgesamt etwa 80 Millionen ECU gefördert. Infolge der 1996 
veröffentlichten Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen für das THERMIE-
Programm wurden im Bereich der emeuerbaren Energien 41 Demonstrationsprojekte für 
eine Fördemng in Höhe von insgesamt 35,3 Mio. ECU ausgewählt. Aus dem Bereich 
der flankierenden Maßnahmen, insbesondere der Verbreitung der Ergebnisse, wurden 
1996 48 Projekte für emeuerbare Energien mit insgesamt 17,7 Mio. ECU bezuschußt. 
Im Rahmen der Programme JOULE und THERMIE beträgt die Förderquote aus dem 
Gemeinschaftshaushalt bei FuE-Projekten höchstens 50 % der förderfahigen 
Projektkosten, bei Demonstrationprojekten höchstens 40 %. Dies bedeutet, daß mit Hilfe 
des Programms Projekte verwirklicht werden können, die mit erheblichen finanziellen 
und technischen Risiken verbunden sind. 
Die FTE-Maßnahmen im Zusammenhang mit der Produktion emeuerbarer Rohstoffe für 
andere Zwecke als den Verbrauch durch Mensch oder Tier sind eines der wichtigsten 
Elemente des spezifischen Programms FAIR für den Zeitraum 1995-1998. Die 
Forschungsarbeiten legen den Schwerpunkt auf die Verwendung von Nutzpflanzen im 
Nichtlebensmittelbereich sowie die Verwertung von landwirtschaftlichen und 
Verarbeitungsrückständen in landwirtschaftlichen Betrieben. Insgesamt stehen hierfür 
52 Mio. ECU zur Verfügung. Gegenstand der Forschungsarbeiten ist eine große Anzahl 
von Pflanzen bzw. Nutzpflanzen. Die bisherigen Arbeiten ergaben, daß eine stärkere 
Nutzung land- und forstwirtschaftlicher Biomasse für andere Zwecke als zur Ernährung 
interessante Möglichkeiten im Hinblick auf die Entwicklung des ländlichen Raums bietet. 
Folgemaßnahmen zu diesem Programm sind zu erörtern. 
Innerhalb der laufenden Gemeinschaftsprogramme für Forschung, Entwicklung und 
Demonstration im Bereich der nichtnuklearen Energien kommt den emeuerbaren 
Energieträgem ein hoher Stellenwert zu. Die Programme JOULE und THERMIE haben 
somit zum Heranreifen von Technologien zur Nutzung emeuerbarer Energiequellen in 
der Gemeinschaft einen maßgeblichen Beitrag geleistet. Dasselbe gilt auch für einige 
Mitgliedstaaten, die durch eine entsprechende Mittelzuweisung eine zukunftsweisende 
Forschungspolitik betreiben. Trotzdem besteht Anlaß zur Besorgnis, weil die für 
Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration bereitgestellten Mittel sowohl 
im privaten Sektor (infolge der Neustrukturierung der Industrie) als auch im öffentlichen 
Bereich (aufgrund der wachsenden Finanznot) entweder stagnieren oder abnehmen. Zwar 
fördern alle Mitgliedstaaten die technologische Entwicklung emeuerbarer Energieträger, 
aber bei den Verpflichtungen, die die einzelnen Mitgliedstaaten diesbezüglich zu 
40 
übernehmen bereit sind, bestehen erhebliche Unterschiede30. Deshalb wird vorgeschlagen, 
die Gemeinschaftsprogramme für technologische Entwicklung im Bereich der 
emeuerbaren Energien auszuweiten. Angesichts der kritischen Phase, in der sich die 
Technologien zurNutzung erneuerbarer Energiequellen derzeit befinden, ist es von 
besonderer Bedeutung, im Rahmen der Strategie eindeutige Ziele für das fünfte 
Rahmenprogramm festzulegen. 
Eine einzelne emeuerbare Energiequelle, wie sie derzeit verwendet wird, ist meistens 
nicht ausreichend. Um die Versorgung sicherzustellen, müssen mehrere Energiequellen 
kombiniert werden. Telematiksysteme und -dienste können bei der Optimierung der 
Versorgung mit Energie aus emeuerbaren Energiequellen eine wichtige Rolle spielen, 
indem sie eine fortlaufende automatische Überwachung vornehmen und die 
Produktionsparameter anpassen. Femer können TelematikanWendungen die Optimierung 
des Energieverbrauchs unterstützen und die Produktion dem Verbrauchsmuster anpassen. 
Der Einsatz von Telematikan Wendungen und -technologien könnte für die Demonstration 
der Wirtschaftlichkeit emeuerbarer Energiequellen von grundlegender Bedeutung sein. 
Es sollten Überlegungen angestellt werden, wie mit künftigen FTE-Maßnahmen der 
Gemeinschaft im Bereich der Anwendungen der Informationsgesellschaft solche 
Telematikanwendungen und -dienste im Hinblick auf eine Förderung der einschlägigen 
Technologien unterstützt werden könnten. 
In der derzeitigen Wirtschaftslage unterliegen die öffentlichen Ausgaben der 
Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten beträchtlichen Zwängen. Es ist besonders wichtig, 
die verfügbaren Mittel bestmöglich einzusetzen und Forschungs-, Entwicklungs- und 
Demonstrationsmaßnahmen im Zusammenhang mit Technologien zur Nutzung 
emeuerbarer Energiequellen in einem Maße zu fördern, das die Wirksamkeit der 
Förderung sicherstellt. Deshalb wird die Kommission die Mittelzuweisungen für die 
Forschungsprojekte zu den einzelnen Energiebereichen, einschließlich der derzeitigen 
Aufteilung von Forschungsmitteln auf die Kernenergie und nichtnukleare Energien, 
erneut überprüfen. Ohne die Forschungsarbeiten im Hinblick auf die Entwicklung 
technologisch bisher wenig erschlossener emeuerbarer Energiequellen zu unterschätzen, 
vertritt die Kommission die Überzeugung, daß der Schlüssel zu einer verstärkten 
Marktdurchdringung emeuerbarer Energieträger am Ende des technologischen Prozesses 
zu finden ist, also in der Phase der Markteinfühmng. Diesem Aspekt wird die 
Kommission bei der Umsetzung ihrer Instrumente innerhalb dieses Bereichs besondere 
Aufmerksamkeit widmen. 
Zusammenfassend läßt sich feststellen, daß in dieser Diskussion über das Grünbuch im 
Bereich der emeuerbaren Energien vor allem die geeigneten Schwerpunkte in Forschung, 
Entwicklung und Demonstration festgelegt werden müssen. Dabei gilt es insbesondere, 
für die emeuerbaren Energien den bestmöglichen Beitrag für die Energiebilanz der 
30 Aus vor kurzem von der IEA vorgelegten Daten geht hervor, daß 1995 der Anteil der für 
erneuerbare Energieträger bereitgestellten Mittel an den insgesamt für FuE im Energiebereich 
bereitgestellten staatlichen Fördermitteln zwischen weniger als 1 % (Frankreich) und 46 % 
(Spanien) betrug. Bei den absoluten Zahlen gibt es ähnlich große Unterschiede. Quelle: "IEA 
Energy Policies of IEA Countries, 1996 Review" ("IEA: Energiepolitik in den IEA-
Mitgliedstaaten, Bericht 1996"), Paris 1996. 
41 
Gemeinschaft sicherzustellen sowie die Position der europäischen Industrie für 
emeuerbare Energien im internationalen Wettbewerb zu stärken. 
6.3.4 Regionalpolitik 
Eine ausgewogene, nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung in allen Regionen der 
Gemeinschaft ist ein weiteres wichtiges Ziel der Gemeinschaftspolitik, zu dem 
emeuerbare Energiequellen beitragen können. Angesichts ihrer großen Bedeutung für die 
Gesamtleistung des Wirtschaftssystems spielt Energie innerhalb der Regionalpolitik der 
Gemeinschaft eine wichtige Rolle. Viele emeuerbare Energiequellen sind in entlegenen, 
dünn besiedelten Gebieten der Gemeinschaft zu finden. Die Nutzung dieser 
Energiequellen ist, wie beispielsweise das VALOREN-Programm gezeigt hat, in am 
Rande gelegenen, insularen und ländlichen Gebieten besonders attraktiv. 
Im Rahmen der Strukturfonds der Gemeinschaft kann für benachteiligte Gebiete in Ziel-
1-Regionen in Übereinstimmung mit den Prioritäten und strategigischen Zielen des 
jeweiligen Mitgliedstaates eine finanzielle Fördemng für emeuerbare Energieträger 
gewährt werden. Im Rahmen der Strukturfonds haben bisher praktisch alle betroffenen 
Regionen zur Nutzung ihres Potentials an erneuerbaren Energiequellen Fördermittel 
erhalten. So wird beispielsweise in Portugal die Entwicklung von Kleinwasserkraftwerken 
und Windturbinen mit einer Gesamtkapazität von bis zu 170 MW gefördert, durch die 
etwa 1,7 % des portugiesischen Gesamtstrombedarfs gedeckt werden können. 
In Anbetracht des mit der Entwicklung erneuerbarer Energiequellen in den weniger 
entwickelten Regionen der Gemeinschaft verbundenen besonderen Nutzens und der 
daraus resultierenden positiven Auswirkungen auf die kleinen und mittleren Unternehmen 
(KMU) schlägt die Kommission vor, diesem Aspekten bei der Umsetzung ihrer 
allgemeinen Strategien für die regionale Entwicklung sowie zur Förderung der KMU 
besondere Bedeutung beizumessen. Auch der Einrichtung und dem Ausbau regionaler 
und lokaler Verwaltungsstrukturen im .Bereich der Energieplanung und -
Programmgestaltung müßte eine angemessene Unterstützung gewährt werden. Das 
ALTENER-Programm hat bereits einen Beitrag zur Nutzung erneuerbarer Energiequellen 
in den weniger entwickelten Regionen geleistet, und auch JOULE-THERMIE mißt 
diesem Aspekt sowie der Rolle der KMU besondere Bedeutung bei. Außerdem hat die 
Kommission im Rahmen einer Pilotaktion zur Erstellung von Energieprogrammen auf 
regionaler und lokaler Ebene Energiemanagementprojekte, z.B. die Einrichtung lokaler 
und regionaler Energieagenturen, gefördert. Solche Aktionen werden künftig im Rahmen 
des SAVE II-Programms fortgeführt. 
Die Kommission wird sich ferner, auf der Grundlage der Reaktionen auf das Grünbuch, 
mit den besonderen Problemen der Nutzung erneuerbarer Energiequellen in entlegenen 
Gebieten und in Gebieten befassen, in denen die Entwicklung erneuerbarer Energieträger 
. als Mittel zur Belebung der Wirtschaft und zur Schaffung von Arbeitsplätzen besonders 
gut geeignet ist. Wie in Abschnitt 4.4 erläutert, kommt den KMU eine äußerst wichtige 
Rolle im Zusammenhang mit den emeuerbaren Energien zu, weshalb die Kommission 
den speziellen Problemen, mit denen-die KMU in diesem Bereich konfrontiert sind, 
besondere Beachtung schenken wird. Angesichts der Bedeutung der emeuerbaren 
Energien in der Tourismusbranche wird die Kommission darüber hinaus Möglichkeiten 
prüfen, wie sich der Einsatz erneuerbarer Energien in touristisch gut erschlossenen 
42 
Regionen steigern läßt und wie passive sowie aktive Solarsysteme in touristischen 
Einrichtungen und Anlagen gefördert werden könnten. 
6.3.5 Agrar- und Forstpolitik 
In den den Sektoren Land- und Forstwirtschaft stellt die Produktion von erneuerbren 
Energiequellen ein beachtliches Potential für zusätzliche Einkommensquellen der 
Landwirte sowie für eine Reduziemng der C02-Emissionen als ein Ergebnis der 
Energiepflanzennutzung dar. Außerdem können emeuerbare Energiequellen zusätzliche 
Beschäftigung in ländlichen Gegenden ermöglichen31. 
Ungeachtet der Tatsache, daß die Instrumente der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) 
primär auf die Sicherheit der Lebensmittelbereitstellung ausgerichtet sind, wird 
Produktion und Entwicklung von emeuerbaren Energien gegenwärtig durch eine Reihe 
von Maßnahmen unterstützt. Verarbeitung und Marketing von Agrarprodukten werden 
mit der Verordnung des Rates (EWG) Nr. 866/90 in Form von finanzieller Beteiligung 
an Investitionsprojekten mit den beteiligten Mitgliedstaaten gefördert. Obgleich dieses 
System typischer Weise Produkte des Anhangs II betrifft, wurde die Ölsamen-
/Biodieselkette eingeschlossen. Investitionen in die Wärmeproduktion (z. B. Biomasse-
Heizwerke) sind von dem System ausgeschlossen, weil "Wärme" nicht unter Anhang II 
klassifiziert ist und Kontrollprobleme folgen könnten. Investitonen in Vorhaben mit 
erneuerbaren Energiequellen können außerdem im Zusammenhang mit der ländlichen 
Regionalentwicklungspolitik (wie im vorangegangenen Abschnitt beschrieben) getätigt 
werden; eine Reihe von F&E Aktivitäten sind in den Agrarsektor eingeschlossen und 
werden aktiv mit dem Rahmenpro-gram m für Forschung und Entwicklung der 
Gemeinschaft - wie im Abschnitt 6.3.3. beschrieben - untersützt. 
Überdies wird mit dem System der "non-food"-Flächenstillegung das Recht der 
Landwirte auf Kompensation in den Fällen, wenn Landflächen, die anderenfalls 
stillgelegt würden, für die Bereitstellung von Rohmaterialien für die "non-food"-Nutzung 
einschließlich Energie genutzt werden, beibehalten. Dieses System ist durch zwei 
Faktoren begrenzt: Einerseits ist die obligatorische Rate der Flächen Stillegung eine 
Funktion der Nahrungsgetreideangebot und -nachfrage und impliziert die Fördemng nach 
Veränderung dieser Rate. Andererseits sind Nebenprodukte, die aus der Kultivierung 
bestimmter Ölsamen auf Stillegungsflächen resultieren, durch das Blaire-House 
31 Schätzungen von der Anhörung des Europäischen Parlaments vom 6. Mai 1996 visieren eine 
15faches Wachstum des Arbeitsplatzpotentials bei einem konstanten Kostenszenario an, wenn 
Elektrizität aus Holz anstelle Öl oder Gas produziert würde. Dies stellt ein Potential zur Schaf­
fung von bis zu 160.000 neuen Stellen in der EU dar, wenn Biomasse gerade 5% der gesamten 
Energieproduktion darstellen würden. Weiterhin hat unlängst der Ausschuß für Landwirtschaft und 
ländliche Entwicklung des Europäischen Parlaments im Zusammenhang mit dem Weißbuch der 
Kommission zur Energiepolitik einmütig eine Stellungnahme, in der die Bedeutung der er­
neuerbaren Energien, insbesondere von Biomasse, für die Energiepolotik hervorgehoben wird, 
verabschiedet. Der Ausschuß vertritt die Auffassung, daß Biomasse im Jahr 2010 etwa 10% und 
im Jahr 2025 ca. 20% des Energiebedarfs der Europäischen Union abdecken könnte. Er 
unterstreicht die aus einer wachsenden Nutzung von Biomasse resultierenden positiven Merk-male 
und Effekte und insbesondere die positiven Einkommenseffekte für den Bereich der Land­
wirtschaft und illustriert den Weg für Entwicklungen in diesem Bereich zur Reduzierung der 
erforderlichen Subventionen im Agrarsektor. 
43 
Abkommen auf eine Million Tonnen Sojabohnenmehl-Äquivalent für den 
Nahrungsmittelmarkt jährlich begrenzt. Die Ernte von 1995 - basierend auf einer 
obligatorischen Flächenstillegungs-Rate von 12 % - führte zu ca. 950.000 Tonnen dieser 
Nebenprodukte. Dennoch ist keine Strategie für die Rohmaterialproduktion für Energie 
vorhanden. Insoweit sind wir mit dem Dilemma konfrontiert, daß die Quantität der 
Rohstoffproduktion, die z.B. mit Biotreibstoffen im Zusammenhang steht, von der 
Marktsituation im Nahrungsmiittelsektor abhängt. Würde eine angespanntere 
Angebotssituation im Nahrungsmittelmarkt bestehen, würden die Flächenstillegungen 
reduziert, konseqent verbunden mit einer Reduziemng der Quantitäten von Rohstoffen 
für Biotreibstoffe. Die Biotreibstoffindustrie wiederum ist von einer langfristig 
gesicherten Rohstoffversorgung im Hinblick auf deren langfristige Investitionen 
abhängig. Dies stellt klar die Begrenztheit des Flächenstillegungssystems heraus. 
Zusätzliche Hindernisse für die finanzielle Unterstützung des Sektors sind durch die 
GATT-Regelungen gesetzten Grenzen bedingt, wenn die Unterstützung von land- oder 
forstwirtschaftlichem Rohstoffen zu Preisen unterhalb des Weltmarktniveaus führen 
würde. Weiterhin würde das Niveau des für die Herstellung der Wettbewerbsfähigkeit 
von Biotreibstoffen gegenüber fossilen Treibstoffen erforderlichen Bonus' je Hektar das 
Agrarbudget signifikant belasten. Unter den gegenwärtigen wirtschaftlichen, technischen 
und politischen Umständen (d.h. Preise für fossile Brennstoffe, Besteuerung, Energie-
und Umweltgesetzgebung) müßte das Einkom-men der Landwirte mit ca. 30 % zusätzlich 
zu dem mit dem generellen Ölsamen-schema im Zusammenhang stehenden Niveau 
gestützt werden, um die "non-food"-Ölsamen für Biotreibstoffe wettbewerbsfähig mit 
fossilen Treibstoffen zu gestalten. Dies würde zusätzliche Haushaltmittel von einigen 
Milliarden ECU für die gesamte EU einbeziehen. Letztlich begrenzt das Blair-House-
Abkommen die Möglichkeit der geförderten Produktion von Biotreibstoffen aus auf 
Flächenstillegungsland angebauten Ölsamen, wobei realistisch eine Ausweitung der 
Maximalmenge von einer Mrd. Tonnen Sojabohnenmehl-Äquivalenten nicht zu erwarten 
ist. 
Ungeachtet der spezifischen Hindernisse ist hier ein Bereich für Aktionen, die auf die 
Fördemng von emeuerbaren Energien im Agrarsektor ausgerichtet sind. Solche Aktionen 
sind abhängig von den spezifischen Bedingungen der einzelnen Energiebereiche. Für 
flüssige Biotreibstoffe bezieht sich das Grundproblem auf die Möglichkeit der Einleitung 
einer von der Flächenstillegung unabhängigen Politik für die Rohstoffbereitstellung. Die 
Frage .der Kompensation der aus dem Anbau solcher Pflanzen gegenüber 
Nahmngsmittelpflanzen resultierenden Einkommensverluste der Landwirte sollte im 
Kontext mit einer Mindestbereitstellung von Flächen für Energiepflanzenproduktion 
behandelt werden. Darüber hinaus erwogen werden, wie die Wettbewerbsfähigkeit von 
Biotreibstoffen mit fossilen Treibstoffen erreicht werden kann, wenn die 
Verbrauchssteuerbefreiung für Biotreibstoffe im Rat blockiert bleibt, und ob eine 
minimale Einbziehung von Biotreibstoffen in bestimmte spezifische Märkte erforderlich 
ist oder nicht. 
Speziell für Biomasse könnte die Neufassung von Förderprogrammen, z.B. der Rats-
Verordnung (EWG) Nr. 866/90, erwogen werden, um die Fördemng der 
Wärmeproduktion aus Biomasse zu gestatten, sowie geprüft werden, ob die Schaffung 
eines speziellen, vom Flächenstillegungssystem unabhängigen Fördersystems für "non­
food "-Rohstoffe angebracht erscheint. 
44 
Ungeachtet der Besteuerungsproblematik stellt die Landwirtschaft zweifellos einen 
Schlüsselbereich für die Ausweitung der erneuerbaren Energien dar. Offensichtlich 
müssen internationale Verpflichtungen wie GATT im allgemeinen sowie die Blàir-House-
Beschränkungen und die RIO-Konvention berücksichtigt werden. Die Kommission wird 
auf der Grundlage des Grünbuchs in Betracht ziehen, wie die Bedeutung von 
emeuerbarer Energie in der Landwirtschaftspolitik und der ländlichen Entwicklung in der 
künftigen Agrarpolitik widerspiegelt werden kann. Ein Kernproblem, das einer 
Zuwendung bedarf, ist, wie die kollidierenden Ziele der Nahrungsmittel- und "non­
food "-(Energie-)bereiche besser beherrscht werden können. 
6.3.6 Aktionen im Bereich der Politik der Außenbeziehungen 
Die außenpolitische Dimension der Nutzung emeuerbarer Energiequellen darf nicht außer 
acht gelassen werden. Weltweit spielen emeuerbare Energieträger als Energiequelle eine 
viel wichtigere Rolle als in der Gemeinschaft: Über 20 % des Weltenergiebedarfs werden 
gegenwärtig durch emeuerbare Energieträger gedeckt. Dies ist allerdings auf die 
weitverbreitete Nutzung traditionellen Brennholzes in vielen Entwicklungsländern 
zurückzuführen. Trotzdem sollte nicht darüber hinweggesehen werden, daß viele Teile 
der Welt über ein erhebliches Potential zur Nutzung anderer erneuerbarer Energiequellen 
verfügen. In vielen Fällen kann die Nutzung erneuerbarer Energiequellen die 
Lebensqualität von Millionen Menschen verbessern, in deren Wohngebieten es an 
modernen Einrichtungen fehlt, weil ihnen nicht genug Energie zur Verfügung steht. So 
leben zum Beispiel in China 120 Millionen Menschen ohne Elektrizität. Dasselbe gilt für 
20 Millionen Russen. 
Die Außenbeziehungen spielen für die Europäische Union eine immer wichtigere Rolle. 
Die Union ist in allen Teilen der Welt vertreten und betreibt eine Reihe umfangreicher 
Programme für Zusammenarbeit und technische Hilfe in Mittel- und Osteuropa,den NUS, 
Afrika, im Mittelmeerraum, in Lateinamerika sowie in Asien. Innerhalb dieser 
Programme spielt Energie eine wichtige Rolle, und selbst wenn emeuerbare 
Energiequellen nicht die einzige Priorität darstellen können, kann die Nutzung heimischer 
emeuerbarer Energiequellen oft zur Förderung des wirtschaftlichen und sozialen 
Zusammenhalts und des Wohlstands einen maßgeblichen Beitrag leisten. 
Das SYNERGY-Programm der Gemeinschaft dient der Zusammenarbeit mit Drittländern 
im Energiebereich. In einigen Regionen zählt die Förderung erneuerbarer Energieträger 
zu den Schwerpunkten dieses Programms. So wurde im Rahmen von SYNERGY zum 
Beispiel ein Zentrum in Eiblang, Polen, gefördert, das auf eine verstärkte Nutzung 
emeuerbarer Energiequellen im gesamten Ostseeraum hinarbeitet. Die Kommission hat 
auch an den seit 1993 unter der Schirmherrschaft der UNESCO stattfindenden 
Gesprächen im Hinblick auf einen Weltgipfel zur Sonnenenergie teilgenommen, die mit 
dem Solargipfel von Harare am 16.-17. September 1996 ihren Höhepunkt erreichten. Der 
Gipfel verabschiedete eine politische Erklärung und stellte ein Weltsolarprogramm für 
den Zeitraum 1996-2005 vor, in dem die Umsetzung strategischer Projekte von 
allgemeinem Interesse - insbesondere ,im Bereich der Aus- und Fortbildung - sowie 
weiterer wichtiger Projekte vorgesehen ist. 
Der Energiesektor ist für die gesamtwirtschaftliche Entwicklung Mittel- und Osteuropas 
sowie der Neuen Unabhängigen Staaten und der Mongolei von größter Bedeutung. Dies 
45 
läßt sich daran ablesen, welchen Stellenwert der Energiesektor in den PHARE- und 
TACIS-Programmen einnimmt, mit denen diese Länder in ihrem Reformprozeß 
unterstützt werden. Die Fördemng der erbeuerbaren Energie ist bisher noch nicht 
markant ausgeprägt, weil die Partnerländer der emeuerbaren Energie im Hinblick auf die 
verfügbaren Angebote von fossilen Brennstoffen keine Priorität einräumen, sowie 
angesichts der Probleme bei der Umstrukturierung des Energiesektors insgesamt. 
Auf der Grundlage der europäischen Übereinkommen und Partnerschafts- und 
Kooperationsabkommen, die die Bedeutung einer nachhaltigen Entwicklung und deren 
Einbeziehung in entsprechende Strategien, z. B. im Energiesektor, unterstreichen, wird 
die Kommission die Bedeutung emeuerbarer Energien bei allen Kontakten mit den 
Partnerländern hervorheben. Unterstützt wurden insbesondere einige Kleinvorhaben für 
emeuerbare Energien; die Fördemng eines Großprojekts zu erneuerbaren Energien im 
Rahmen des PHARE-Multistaaten-Programms für 1997 wurde vorgeschlagen. Einige 
Staaten, wie die baltischen Staaten, Bulgarien und die ehemals jugoslawische Republik 
von Mazedonien haben ebenfalls besondere Anträge auf Unterstützung ihrer nationalen 
Programme eingereicht. 
Da einige Regionen Mittel- und Osteuropas reich an emeuerbaren Energiequellen sind 
und erneuerbare Energieträger besonders in ländlichen Gebieten zur regionalen 
Entwicklung beitragen können, sollten erneuerbare Energieträger innerhalb der 
Hilfsprogramme der Gemeinschaft einen höheren Stellenwert erhalten. 
Da der Schaffung eines Rahmens für eine bessere Zusammenarbeit zwischen der EU und 
den nicht der EU angehörenden Ländern des Mittelmeerraums, auch im Energiebereich, 
auf politischer Ebene immer höhere Priorität eingeräumt wird, ist es gerechtfertigt, 
eingehender zu prüfen, welchen Beitrag erneuerbare Energieträger zur Energieversorgung 
dieser Region leisten können. In den meisten Fällen sind erneuerbare Energiequellen in 
großem Maße vorhanden; das Potential, insbesondere bei Sonnen- und Windenergie, wird 
derzeit nicht maximal genutzt. Im Rahmen der permanenten euro-mediterranen 
Zusammenarbeit im Energiebereich müssen über die geeigneten Instrumente für 
Zusammenarbeit und Unterstützung (z.B. das Programm MEDA und das euro­
mediterrane Forum) vorrangig die Möglichkeiten für eine zusätzliche Zusammenarbeit 
im Bereich der emeuerbaren Energieträger im Mittelmeerraum behandelt werden. 
In den Entwicklungsländern können vor allem emeuerbare Energiequellen bei der 
Beschleunigung eines nachhaltigen Wirtschaftswachstums eine zentrale Rolle spielen. In 
Entwicklungsländern sind die einschlägigen Technologien für abgelegene Gebiete, die 
häufig nicht an das Stromnetz angeschlossen sind, besonders gut geeignet. Darüber 
hinaus begünstigen die meteorologischen Bedingungen in vielen Entwicklungsländern 
emeuerbare Energiequellen, insbesondere die Solarenergie. 
Ein erhöhter Energieverbrauch in den Entwicklungsländern wird einen großen Anteil an 
der Verschlechterung der atmosphärischen Bedingungen weltweit haben. Länder mit 
hohen Einkommen verbrauchen derzeit immer noch am meisten Energie; bis Mitte des 
nächsten Jahrhunderts werden jedoch die heutigen Entwicklungsländer weltweit den 
größten Anteil am kommerziellen Energieverbrauch haben. In vielen 
Entwicklungsländern wird es schwierig sein, die Umweltziele einzuhalten, indem 
Technologien, bei denen ursprünglich keine Rücksicht auf Umweltbelange genommen 
46 
wurde, durch umweltfreundliche Technologien nachgerüstet werden. Hier kann der 
Einsatz von Technologien zur Nutzung erneuerbare Energien hilfreich sein, denn diese 
hochgradig sauberen Technologien machen Nachrüstungen zur Reduzierung der Umwelt­
verschmutzung überflüssig. 
Deshalb ist dafür zu sorgen, daß emeuerbaren Energiequellen bei der Umsetzung der 
einschlägigen Gemeinschaftsprogramme ein entsprechender Stellenwert eingeräumt wird. 
Alle bestehenden Kooperationsinstrumente, insbesondere die Instrumente der finanziellen 
und technischen Unterstützung, der wirtschaftlichen Zusammenarbeit (einschließlich 
Investitionen, Förderung und Zusammenarbeit zwischen europäischen Firmen und Firmen 
vor Ort) und der wissenschaftlich-technischen Zusammenarbeit können hierzu genutzt 
werden. 
Die Nachfrage nach Technologien zur Nutzung emeuerbarer Energiequellen wird vor 
allem auf den Märkten der Entwicklungsländer steigen. Vor allem bei den 
Elektrizitätmärkten wird erwartet, daß sie zu stark wettbewerbsorientierten 
"Käufermärkten" werden, auf denen das Risiko, an den Rand gedrängt zu werden, für 
zahlreiche Anbieter aus Industrieländern groß sein wird, wenn nicht die entsprechenden 
Technologien entwickelt und konkurrenzfähig angeboten werden. Der Bereich der 
emeuerbaren Energiequellen bietet umfassende Möglichkeiten der wirtschaftlichen 
Zusammenarbeit zwischen EU und Drittländern im gegenseitigen Interesse. Für die EU 
ergeben sich direkte und indirekte Handelsvorteile, in den Drittländern wird eine 
nachhaltige Entwicklung beschleunigt. In der Klimaschutzkonvention ist vorgesehen, daß 
die Parteien die Maßnahmen zur Erreichung der Emissionsziele gemeinsam durchführen. 
Dies könnte zu einem verstärkten Transfer von Technologien zur Nutzung emeuerbarer 
Energiequellen in die Entwicklungsländer genutzt werden, was der Industrie der EU neue 
Exportmöglichkeiten verschaffen würde. 
Daher ist auch aus diesem Gmnd eine klar definierte, ehrgeizige Strategie für 
erneuerbare Energiequellen unerläßlich; durch eine solche werden die EU-Untemehmen 
in die Lage versetzt, im internationalen Wettbewerb erfolgreich zu sein. 
Angesichts der wichtigen Rolle, die die erneuerbaren Energien in der Außenpolitik der 
Gemeinschaft spielen können, wird die Kommission auf der Grundlage der Diskussionen 
über dieses Grünbuch prüfen, welche Möglichkeiten der Gemeinschaft noch zur 
Verfügung stehen, um sicherzustellen, daß das Potential für die Entwicklung 
emeuerbarer Energien in Drittstaaten im Rahmen bestehender und künftiger Instumente 
der Zusammenarbeit gebührend berücksichtigt werden. 
6.4 Kontrolle und Bewertung 
Das Statistische Amt der Gemeinschaft (Eurostat) hat ein System zur regelmäßigen 
Erhebung statistischer Daten in der EU entwickelt, mit dessen Hilfe eine Bewertung der 
quantitativen Ziele des ALTENER-Programm s durchgeführt werden kann. Dieses System 
basiert auf einem Verfahren zur Erhebung von Daten, die anschließend in die 
Energiebilanzen eingearbeitet werden. Diese Arbeit ist von grundlegender Bedeutung und 
muß zur Feststellung der im Hinblick auf die erzielten Fortschritte bezüglich der Ziele 
einer Gemeinschaftsstrategie unbedingt fortgeführt werden. 
47 
Die statistischen Angaben zu einigen erneuerbaren Energieträgern bemhen auf 
Schätzungen, während die Leistung anderer erneuerbarer Energieträger bis hin zur letzten 
Kilowattstunde meßbar ist. Der Einsatz von Sonnenenergie zum Beheizen von 
Wohngebäuden sowie Umgebungsluft-Wärmepumpen sind Beispiele für emeuerbare 
Energieträger, die gegenwärtig nur mit Hilfe von Schätzungen statistisch erfaßt werden 
können. Da diese Statistiken regelmäßig erstellt werden, ist eine Quantitätskontrolle 
jedoch trotzdem möglich. Die Qualität der Statistiken kann allerdings mit Hilfe von 
Feldstudien und Umfragen verbessert werden. 
Außerdem sollten Koordinierung und Datenerhebung bei den innerhalb der einzelnen 
Gemeinschaftsprogramme durchgeführten Aktionen zur Förderung emeuerbarer 
Energieträger verbessert werden. Ein Vorschlag sieht vor, daß die Kommission die 
Möglichkeit prüft, eine Datenbank einzurichten, die alle für erneuerbare Energien 
gewährten Fördermittel der Gemeinschaft erfassen kann. Die Datenbank könnte auf der 
Gmndlage eines noch einzurichtenden Notifizierungssystems auch alle auf nationaler 
Ebene durchgeführten Aktionen registrieren, und zwar zusätzlich zu der nach den 
Bestimmungen über staatliche Beihilfen erfolgenden Notifizierung an die Kommission. 
Auf diese Weise wird es möglich sein, die im Hinblick auf die Steigemng des Anteils 
der erneuerbaren Energie eingeleiteten Maßnahmen und die diesbezüglichen Fortschritte 
zuverlässig und wirksam zu kontrollieren. 
Die nächsten Schritte 
Dieses Grünbuch ist ein erster Schritt im Hinblick auf eine Strategie für erneuerbare 
Energieträger. Es soll die Diskussion über die dringendsten und wichtigsten Maßnahmen 
eröffnen, die von der Gemeinschaft oder den Mitgliedstaaten ergriffen werden können. 
Die Kommission bittet deshalb alle interessierten Parteien, zu diesem Grünbuch und den 
darin aufgeworfenen Fragen bis Ende März 1997 Stellung zu nehmen. Anhand dieser 
Beiträge und der Beratungen mit den Mitgliedstaaten, anderen Institutionen der 
Gemeinschaft sowie mit Betroffenen wird die Kommission bis Mitte 1997 ein Weißbuch 
über eine Gemeinschaftsstrategie für erneuerbare Energiequellen zusammen mit einem 
Aktionsplan veröffentlichen. 
48 
Anhang 1 
Die wichtigsten Parameter für die erneuerbaren Energien in der Europäischen Union 
Anteil der erneuer­
baren Energiequellen 
am Gesamt-
Inlandsverbrauch (%) 
Gesamtkapazität 
Wasser (MWe) 
Windkapazität 
(MWe) 
PV-Kapazität (kWp) 
Geothermik Elect 
(MWe) 
Elektrizitätserz. 
All RES (GWh) 
davon (%): 
Wasser 
Wind 
PV 
Geothermik 
Biomasse 
Biobkr"aftstoffe 
Produktion (ktoe) EUR 12 
1991 
3.7 
57303 
645.5 
8726 
530 
174364 
92.8 
0.6 
0.0 
1.8 
4.8 
k. A. EUR 12 
1994 
3.9 
57932 
1626.7 
29143 
509 
205613 
91.5 
1.6 
0.0 
1.6 
5.3 
257.6 EUR 15 
1991 
5.2* 
87303 
652.5 
k.A.** 
k. A. 
290513 
91.7 
0.4 
k. A. 
k. A. 
6.8 
k. A. EUR 15 
1994 
5.4 
88331 
1671.7 
k. A. 
k. A. 
324232 
91.1 
1.1 
k. A. 
k. A. 
6.8 ' 
k. A. 
Quelle Eurostat 
* 1992 
**k. A. = keine Angaben 
49 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN ÖSTERREICH N 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft -1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Femwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Pnmirenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
Wärmeerzeugung ges. Kollek­
toren-
flache Kapazität 
derPVZ 
(kWp) Kapazität 
Elektro-
Anlagen 
(MWe) 
11274.0 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) Brenn-stoff-
Verbrauch 
/Wärme-
input (tJ) Eigen­
verbrauch 
(U) RES Strom 
crzeugung 
(GWh) 
35706 
2871.0 
38577.0 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
128542 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
130154 
258696 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
(Vt RöR 
3070.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
3108.5 
6179 RES Wärme 
crzeugung 
(U) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 RES 
Wärme­
erzeugung 
(k t RöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte Primärerze Inlandsver 
ugung brauch 
gesamt (kt gesamt (kt 
RöE) RöE) 
8810 26062 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
54645 
(Quelle: Eurostat) 
X 
^ 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN BELGIEN 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft -1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Femwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt. 
Primärenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
19941Wärmeerzeugung ges. Kollek­
toren­
fläche 
36.4 Kapazität 
derPVZ 
(kWp) 
48 Kapazität 
Elektro-
Anlagen 
(MWe) 
112.7 
4.7 
45.0 
63.0 
5.2 
0.0 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) 
8.3 Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) 
1608200 
7865 Brenn-atoff-
Verb rauch 
/Wärme-
input (J) 
0.0 
5307.1 
7384.0 
0.0 
0.0 
2461.3 
296.5 
24.0 
92.5 
0.0 
311.9 
15580.8 Eigen­
verbrauch 
(ü) 
40.0 
0.0 
37.2 RES Strom 
crzeugung 
(GWh) 
343.1 
11.8 
143.5 
187.8 
8.6 
0.1 
0.0 
455.0 
58.8 
2.0 
1.8 
0.0 
517.6 
869.4 RES 
Primär-
energic-
erzeugung 
(1T\ 
1235 
42 
517 
676 
31 
37 
0 
0 
53 
5307 
7384 
0 
0 
2461 
297 
24 
93 
0 
312 
15581 
17234 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
riet RnR 
29.5 
1.0 
12.3 
16.1 
0.7 
0.9 
0.0 
0.0 
1.3 
126.8 
176.4 
0.0 
0.0 
58.8 
7.1 
0.6 
2.2 
0.0 
7.4 
372.1 
411.6 RES Wärme 
crzeugung 
(U) 
36.6 
53.3 
181.4 
7384.0 
0.0 
0.0 
2171.1 
0.0 
77.7 
274.7 
10088.9 
10178.8 RES 
Wärme­
erzeugung 
(ktRöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.9 
0.0 
0.0 
1.3 
4.3 
176.4 
0.0 
0.0 
51.9 
0.0 
0.0 
1.9 
0.0 
6.6 
241.0 
0.0 
0.0 
243.1 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
rt.n 
7384.0 Primärerze 
ugung 
gesamt (kt 
RöE) 
10885 Inlandsver 
brauch 
gesamt (kt 
RöE) 
50294 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
72236 
(Quelle: Eurostat) 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN DÄNEMARK 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft -1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Fernwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Primärenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
Wärmeerzeugung ges. Kollek­
toren­
fläche 
124.0 Kapazität 
derPVZ 
(kWp) 
0 Kapazität 
Elektro-
An lagen 
(MWe) 
8.3 
4.4 
3.9 
0.0 
532.0 
0.0 
72.0 
3.5 
6.9 
8.9 
0.0 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) 
7.0 
693.0 Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) Brenn-stoff-
Verbrauch 
AVärme-
input (tl) 
19060.0 
15414.0 
8032.0 
4247.0 
2179.0 
0.0 
163.0 
641.0 
557.0 
30.0 
50323.0 Eigen­
verbrauch 
(Ü) 
62.0 
184.0 
109.0 
2.0 RES Strom 
crzeugung 
(GWh) 
32.6 
16.8 
15.8 
0.0 
1137.0 
0.0 
0.0 
525.0 
189.0 
13.0 
38.0 
27.0 
0.0 
792.0 
1934.6 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
117 
60 
57 
0 
4093 
185 
0 
0 
45 
19060 
15414 
8032 
4247 
2179 
0 
101 
641 
557 
30 
50261 
54702 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
Art RöR 
2.8 
1.4 
1.4 
0.0 
97.8 
4.4 
0.0 
0.0 
1.1 
455.2 
368.1 
191.8 
101.4 
52.0 
0.0 
2.4 
15.3 
13.3 
0.7 
1200.4 
1306.5 RES Wärme 
erzeugung 
(U) 
185.0 
45.0 
13687.0 
15414.0 
7079.0 
4247.0 
1088.0 
56.0 
322.0 
357.0 
28.0 
42278.0 
42508.0 RES 
Wärme­
erzeugung 
(ktRöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
4.4 
0.0 
0.0 
1.1 
326.9 
368.1 
169.1 
101.4 
26.0 
0.0 
1.3 
7.7 
8.5 
0.7 
1009.7 
0.0 
0.0 
1015.2 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
rtn 
100.0 
15414.0 Primärerze 
ugung 
gesamt (kt 
RöE) 
14832 Inlandsver 
brauch 
gesamt (kl 
RöE) 
20136 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
40096 
(Quelle: Eurostat) 
< 
XT' 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN DEUTSCHLAND 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft-1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedhingsabfall 
Holz in Privathaush. 
Fernwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Primäreriergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
Wärmeerzeugung ges. Kollek­
toren­
fläche 
1146.4 Kapazität 
derPVZ 
(kWp) 
10446 Kapazität 
Dektro-
An lagen 
(MWe) 
4310.0 
417.0 
934.0 
2959.0 
643.0 
0.0 
499.0 
79.0 
6.9 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) 
20.0 
1400.0 Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) 
28000 Brenn-stoff-
Verb rauch 
AVärme-
input (tT) 
43393.0 
91612.0 
10658.0 
22335.0 
1120.0 
13669.0 
95.0 
172.3 
181934.3 Eigen­
verbrauch 
(U) 
... RES Strom 
crzeugung 
(GWh) 
19599.3 
1611.6 
5335.9 
12651.8 
1428.0 
4.3 
0.0 
2611.7 
414.8 
523.9 
45.3 
6.1 
13.4 
3615.2 
24640.7 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
70557 
5802 
19209 
45546 
5141 
1510 
15 
0 
360 
44616 
91612 
0 
10658 
22335 
1120 
0 
, 13669 
95 
172 
183157 
261861 bËs 
Primär­
energie­
erzeugung 
Mrt \tr>F\ 
1685.2 
138.6 
458.8 
1087.8 
122.8 
36.1 
0.4 
0.0 
8.6 
1065.6 
2188.0 
0.0 
254.5 
533.4 
26.7 
0.0 
326.5 
2.3 
4.1 
4374.4 
6254.1 RES Wärme 
crzeugung 
(U) 
1510.0 
360.0 
17056.0 
91612.0 
0.0 
10658.0 
6040.0 
56.0 
3149.0 
42.6 
128613.6 
130483.6 RES 
Wärme­
erzeugung 
(k t RöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
36.1 
0.0 
0.0 
8.6 
407.4 
2188.0 
0.0 
254.5 
144.3 
0.0 
1.3 
75.2 
0.0 
1.0 
3071.7 
0.0 
0.0 
3116.4 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
itT> 
1007.0 
91612.0 Primärerze 
ugung 
gesamt (kt 
RöE) 
141094 Inlandtver 
brauch 
gesamt (kt 
RöE) 
333991 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
528229 
(Quelle: Eurostat) 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN GRIECHENLAND 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft -1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Femwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Primärenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
Wärmeerzeugung ges. Kollek­
toren­
fläche 
1900.0 Kapazität 
derPVZ 
(kWp) 
235 Kapazität 
Elektro-
An lagen 
(MWe) 
2525.7 
2.7 
39.0 
2484.0 
26.9 
2.0 
0.0 
0.5 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) 
27.2 
1.4 
. 2.1 Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) 
293418 
4500 
0 Brenn-stoff-
Verb rauch 
AVärme-
input (tl) 
0.0 
53510.0 
0.0 
4912.0 
68.0 
0.0 
0.0 
1.4 
30.1 
58521.5 Eigen­
verbrauch 
(0) RES Strom 
crzeugung 
(GWh) 
2605.3 
7.5 
96.6 
2501.2 
37.4 
0.2 
0.0 
0.0 
1.4 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
1.4 
2644.3 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
9379 
27 
348 
9004 
135 
4104 
1 
0 
173 
0 
53510 
0 
4912 
68 
0 
0 
0 
1 
30 
58522 
72313 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
firt KnF) 
224.0 
0.6 
8.3 
215.1 
3.2 
98.0 
0.0 
0.0 
4.1 
0.0 
1278.0 
0.0 
117.3 
1.6 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.7 
1397.7 
1727.1 RES Wärme 
crzeugung 
(U) 
4104.0 
173.4 
0.0 
53510.0 
0.0 
4912.0 
31.7 
0.0 
0.0 
1.4 
0.0 
58455.1 
62732.5 RES 
Wärme­
erzeugung 
(k t RöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
98.0 
0.0 
0.0 
4.1 
0.0 
1278.0 
0.0 
117.3 
0.8 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
1396.1 
0.0 
0.0 
1498.3 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
/iT) 
4104.0 
53510.0 Primärerze Inlandsver 
ugung ' brauch 
gesamt (kt gesamt (kt 
RöE) RöE) 
9669 24129 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
40623 
(Quelle: Eurostat) 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN SPANIEN 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
(Quelle: Eu Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
rostat) Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft-1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Fernwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Primärenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
Wärmeerzeugung ges. Kollek­
toren­
fläche 
309.3 Kapazität 
der PVZ 
(kWp) 
1204 Kapazität 
Elektro-
Anlagen 
(MWe) 
12636.0 
191.0 
1051.0 
11394.0 
74.9 
0.0 
40.3 
182.6 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) 
652800 
7008060 
3351787 
2101980 Brenn-stoff-
Verb rauch 
AVärme-
input (tl) 
4849.0 
88024.0 
0.0 
42100.0 
26379.2 
0.0 
389.6 
0.0 
34.3 
518.1 
162294.2 Eigen­
verbrauch 
(U) RES Strom 
erzeugung 
(GWh) 
24351.1 
649.4 
2745.5 
20956.2 
175.7 
2.0 
0.0 
230.0 
489.8 
34.3 
0.0 
0.0 
0.0 
754.1 
25282.4 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
ftT» 
87664 
2338 
9884 
75442 
631 
1005 
7 
0 
273 
4849 
88024 
0 
42100 
26379 
0 
390 
0 
34 
518 
162294 
251874 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
(kt RöR 
2093.7 
55.8 
236.1 
1801.8 
15.1 
24.0 
0.2 
0.0 
6.5 
115.8 
2102.3 
0.0 
1005.5 
630.0 
0.0 
9.3 
0.0 
0.8 
12.4 
3876.1 
6015.6 RES Wärme 
erzeugung 
(U) 
1005.0 
160.2 
88024.0 
0.0 
42100.0 
0.0 
0.0 
34.3 
518.1 
130836.6 
131841.6 RES 
Wärme­
erzeugung 
(k t RöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
24.0 
0.0 
0.0 
0.0 
3.8 
2102.3 
0.0 
1005.5 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.8 
12.4 
3124.8 
0.0 
0.0 
3148.8 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
rt.n 
88024.0 Primärerze 
ugung 
gesamt (kt 
RöE) 
32234 Inlandiver 
brauch 
gesamt (kt 
RöE) 
97400 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
161600 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN FRANKREICH ^ 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft -1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Fernwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Primärenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
Wärmeerzeugung ges. Kollek­
toren-
flache 
374.0 Kapazität 
derPVZ 
(kWp) 
42 Kapazität 
Elektro-
An lagen 
(MWe) 
20773.0 
433.0 
1510.0 
18830.0 
3.4 
4.7 
185.0 
216.0 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) 
27825 
102607 
1 Brenn-stoff-
Verbrauch 
AVärme-
input (tl) 
0.0 
33670.0 
299411.0 
378.0 
59500.0 
4952.0 
4104.3 
888.0 
412.0 
0.0 
0.0 
399211.0 Eigen­
verbrauch 
(U) RES Strom 
erzeugung 
(GWh) 
79036.0 
1872.0 
6457.0 
70707.0 
9.0 
0.0 
0.0 
551.0 
692.0 
119.0 
22.0 
0.0 
0.0 
1384.0 
80429.0 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
rt.n 
284530 
6739 
23245 
254545 
32 
587 
0 
0 
5070 
33670 
299411 
378 
59500 
4952 
4104 
888 
* 412 
0 
0 
399211 
693534 RES 
Primär-
energic-
erzeugung 
Act RSFÏ 
6795.5 
161.0 
555.2 
6079.4 
0.8 
14.0 
0.0 
0.0 
121.1 
804.2 
7151.0 
9.0 
1421.1 
118.3 
98.0 
21.2 
9.8 
0.0 
0.0 
9534.5 
16564.0 RES Wärme 
erzeugung 
(U) 
587.0 
4500.0 
19573.0 
299411.0 
321.3 
59500.0 
1560.0 
400.0 
0.0 
0.0 
0.0 
380765.3 
385852.3 RES 
Wärme­
erzeugung 
(ktRöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
14.0 
0.0 
0.0 
107.5 
467.5 
7151.0 
7.7 
1421.1 
37.3 
0.0 
9.6 
0.0 
0.0 
0.0 
9094.0 
0.0 
0.0 
9215.5 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
487.0 
299411.0 Primärerze 
ugung 
gesamt (kt 
RöE) 
120680 Inlandsver 
brauch 
gesamt (kt 
RöE) 
* 
228535 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
476337 
(Quelle: Euroatat) 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN IRLAND 
Irl 
in 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft -1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz kl Privathaush. 
Fem wärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Primärenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
Wärmeerzeugung ges. Kollek­
toren­
fläche 
2.5 Kapazität 
derPVZ 
(kWp) 
56 Kapazität 
Elektro-
Anlagen 
(MWe) 
230.0 
5.6 
23.0 
200.0 
6.5 
0.0 
0.0 
0.0 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) 
0.3 Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) 
102 Brenn-stoff-
Verbrauch 
/Wärmc-
input (tl) 
0.0 
0.0 
1735.0 
0.0 
4963.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
103.7 
6801.7 Eigen­
verbrauch 
(tJ) 
23.0 RES Strom 
erzeugung 
(GWh) 
851.0 
22.0 
65.0 
742.0 
18.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
869.0 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
ftn 
3064 
79 
234 
2671 
65 
4 
0 
0 
2 
0 
1735 
0 
4963 
0 
0 
0 
0 
0 
104 
6802 
9936 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
rHRSR 
73.2 
1.9 
5.6 
63.8 
1.5 
0.1 
0.0 
0.0 
0.1 
0.0 
41.4 
0.0 
118.5 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
2.5 
162.4 
237.3 RES Wärme 
erzeugung 
(U) 
4.2 
2.1 
0.0 
1735.0 
0.0 
4963.0 
0.0 
0.0 
0.0 
80.6 
6778.6 
6784.9 RES 
Wärme­
erzeugung 
(ktRöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.1 
0.0 
0.0 
0.1 
0.0 
41.4 
0.0 
118.5 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
1.9 
161.9 
0.0 
0.0 
162.0 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
4.2 
1735.0 Primärerze Inlandsver 
ugung brauch 
gesamt (kt gesamt (kt 
RöE) RöE) 
3628 10968 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
17105 
(Quelle: Eurostat) 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN ITALIEN 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wassericraft -1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Femwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Primärenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
Wärmeerzeugung ges. Kollek­
toren­
fläche 
180.0 Kapazität 
derPVZ 
OcWp) 
14690 
-Kapazität 
Elektro-
Anlagen 
(MWe) 
12864.0 
371.0 
1585.0 
10908.0 
21.0 
496.0 
74.0 
104.0 
7.2 
1.2 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) 
682.0 
9.0 Brenn­
stoff-, 
verbrauch 
(Tonnen) 
0 Brenn-stoff-
Verb rauch 
/Wärme-
input (ü) 
87866.0 
11100.0 
94300.0 
0.0 
39600.0 
2840.0 
5265.0 
293.0 
30.0 
75.0 
30.0 
153533.0 Eigen­
verbrauch 
(U) 
0.0 RES Strom 
erzeugung 
(GWh) 
44665.0 
1633.0 
7184.0 
35847.0 
6.3 
11.1 
3417.0 
189.0 
60.4 
24.3 
2.4 
6.3 
2.5 
284.9 
48378.0 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
7t n 
160794 
5879 
25862 
129049 
23 
300 
40 
87866 
8916 
11100 
94300 
0 
39600 
284Q 
5265 
293 
» 30 
75 
30 
153533 
411472 RES 
Primär-
• energie-
erzeugung 
fkt RöR 
3840.3 
140.4 
617.7 
3082.1 
0.5 
7.2 
1.0 
2098.5 
212.9 
265.1 
2252.2 
0.0 
945.8 
67.8 
125.7 
7.0 
0.7 
1.8 
0.7 
3666.9 
9827.4 RES Wärme 
erzeugung 
(U) 
300 
8916.0 
1540.0 
94300.0 
0.0 
39600.0 
1227.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
136667.0 
145883.0 RES 
Wärme­
erzeugung 
(k t RöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
7.2 
0.0 
0.0 
212.9 
36.8 
2252.2 
0.0 
945.8 
29.3 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
3264.1 
0.0 
0.0 
3484.2 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
(iT\ 
200.0 
94300.0 Primärerze 
ugung 
gesamt (kt 
RöE) 
31240 Inlandsver 
brauch 
gesamt (kt 
RöE) 
154104 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
231498 
(Quelle: Eurostat) 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN LUXEMBURG CI 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
IL | 1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft-1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Femwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Primärenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. Kollek­
toren­
fläche 
0.3 
Wärmeerzeugung ges. | Kapazität 
derPVZ 
(kWp) 
7 Kapazität 
Elektro-
Anlagen 
(MWe) 
27.4 
0.6 
26.8 
0.0 
0.0 
0.0 
9.5 
0.0 
0.0 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) 
0.0 
0.0 Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) 
131676 
64884 
1 1 1 Brenn-stoff-
Verbrnuch 
/Wärme-
input (J) 
0.0 
1017.0 
644.6 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
34.3 
0.0 
0.0 
1695.9 Eigen­
verbrauch 
(U) 
16.5 RES Strom 
crzeugung 
(GWh) 
86.1 
3.1 
83.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
50.2 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
50.2 
136.3 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
310 
11 
299 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
1017 
645 
0 
0 
0 
0 
0 
* 34 
0 
0 
1696 
2006 kES 
Primär­
energie­
erzeugung 
Ckt RöF> 
7.4 
0.3 
7.1 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
24.3 
15.4 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.8 
0.0 
0.0 
40.5 
47.9 RES Wärme 
erzeugung 
(U) 
0.4 
0.0 
0.0 
644.6 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
1.4 
0.0 
0.0 
646.0 
646.4 RES 
Wärme­
erzeugung 
(k t RöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
15.4 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
15.4 
0.0 
0.0 
15.4 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
ft.n 
0.4 
644.6 Primärerze 
ugung 
gesamt (kt 
RöE) 
51 Inlandsver 
brauch 
gesamt (kt 
RÖE) 
3755 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
1190 
(Quelle: Eurostat) 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN NIEDERLAND o 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft-1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Femwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Primärenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
Wärmeerzeugung ges. Kollek­
toren-
flache 
142.1 Kapazität 
dcrPVZ 
(kWp) 
1999 Kapazität 
Elektro-
Anlagen 
(MWe) 
37.0 
0.2 
36.8 
0.0 
157.0 
0.0 
189.0 
0.0 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) 
0.0 
0.0 Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) 
2580000 Brenn-stoff-
Verb rauch 
AVärme-
input (LT) 
0.0 
19786.0 
13400.0 
0.0 
1400.0 
0.0 
0.0 
2036.0 
1908.0 
0.0 
544.0 
39074.0 Eigen­
verbrauch 
(U) 
629.0 
511.0 
509.0 RES Strom 
erzeugung 
(GWh) 
100.0 
1.0 
99.0 
0.0 
238.0 
2.3 
0.0 
1208.0 
0.0 
120.0 
104.0 
0.0 
1.5 
1433.5 
1773.8 RES 
Primär-
energic-
erzeugung 
(tT\ 
360 
4 
356 
0 
857 
118 
8 
0 
0 
19786 
13400 
0 
1400, 
0 
0 
2036 
' 1908 
0 
544 
39074 
40417 RES 
Primär-
energic-
erzeugung 
rirtRöFI 
8.6 
0.1 
8.5 
0.0 
20.5 
2.8 
0.2 
0.0 
0.0 
472.6 
320.0 
0.0 
33.4 
0.0 
0.0 
48.6 
45.6 
0.0 
13.0 
933.2 
965.3 RES Wärme 
crzeugung 
(U) 
118.0 
0.0 
1288.0 
13400.0 
0.0 
1400.0 
143.0 
809.0 
0.0 
29.0 
17069.0 
17187.0 RES 
Wärme­
erzeugung 
(ktRöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
2.8 
0.0 
0.0 
0.0 
30.8 
320.0 
0.0 
33.4 
0.0 
0.0 
3.4 
19.3 
0.0 
0.7 
407.7 
0.0 
0.0 
410.5 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
rtn 
51.0 
13400.0 Primärerze Inlandsver 
ugung brauch 
gesamt (kt gesamt (kt 
RöE) RöE) 
66262 70741 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
79677 
(Quelle: Eurostat) 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN PORTUGAL 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
P-
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft-1 MW 
Wasserkraft MO MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. FJektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Femwärme 
Hob i.- d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiecas 
Klärschlamm 
GüUe 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Primärenergie gesamt 
Stromerzeugunf «es. 
Wirmeerzeugung ges. Kollek­
toren­
fläche 
194.0 Kapazität 
derPVZ 
(kWp) 
120 Kapazität 
FJektro-
Anlagen 
(MWe) 
3982.0 
29.3 
205.6 
3747.5 
8.3 
5.8 
0.0 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) 
0.0 Brenn­
stoff--
verbrauch 
(Tonnen) 
0 Brenn-stoff-
Verb rauch 
/Wärme-
input (Ü) 
185.0 
0.0 
61340.0 
0.0 
24829.0 
7063.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
113.0 
93345.0 Eigen­
verbrauch 
(U) 
0.0 RES Strom 
erzeugung 
(GWh) 
10704.7 
52.7 
528.1 
10124.9 
17.0 
0.5 
33.4 
0.0 
933.0 
0.0 
0.0 
0.0 
1.3 
933.0 
11689.9 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
ft.n 
38537 
190 
1901 
36450 
61 
607 
2 
185 
42 
0 
61340 
0 
24829 
7063 
0 
0 
* 0 
0 
113 
93345 
132779 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
(Vi RöR 
920.4 
4.5 
45.4 
870.5 
1.5 
14.5 
0.0 
4.4 
1.0 
0.0 
1465.0 
0.0 
593.0 
168.7 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
2.7 
2229.4 
3171.2 RES Wärme 
erzeugung 
(U) 
607.0 
42.0 
0.0 
61340.0 
0.0 
3359.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
92.0 
64791.0 
65440.0 RES 
Wärme­
erzeugung 
(ktRöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
14.5 
0.0 
0.0 
1.0 
0.0 
1465.0 
0.0 
80.2 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
2.2 
1547.4 
0.0 
0.0 
1562.9 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
(tV> 
406.7 
61340.0 Primärerze 
ugung 
gesamt (kt 
RöE) 
3259 Inland s ver 
brauch 
gesamt (kt 
RöE) 
19024 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
31380 
(Quelle: Eurostat) 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN FINNLAND 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft -1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Femwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Pnmirenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
Wärmeerzeugung ges. Kollek­
toren­
fläche Kapazität 
derPVZ 
(kWp) Kapazität 
Elektro-
Anlagen 
(MWe) 
2736.0 
27.0 
278.0 
2431.0 
5.0 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) Brenn-stoff-
Verbrauch 
/Wärme-
input (U) Eigen­
verbrauch 
(U) RES Strom 
erzeugung 
(GWh) 
11837 
102.0 
1061.0 
10674.0 
7.0 
6740.0 
18584.0 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
42613 
367 
3820 
38426 
25 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
189934 
232547.2 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
(Vi RöR 
1017.8 
8.8 
91.2 
917.8 
0.6 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
4536.3 
5554.0 RES Wärme 
erzeugung 
(U) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 RES 
Wärme­
erzeugung 
(ktRöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
AH Primärerze Inlandsver 
ugung brauch 
gesamt (kt gesamt (kt 
RöE) RöE) 
12721 -
30356 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
65546 
(Quelle: Eurostat) 
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN SCHWEDEN 
s 
s 
s 
s s 
s 
s s 
s 
s 
s 
s s 
s 
s s 
s s s s s s s Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wasserkraft gesamt 
Wasserkraft -1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Fernwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
GüUe 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Pnmirenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
Wirmeerzeugung ges. Kollek­
toren­
fläche Kapazität 
dcrPVZ 
(kWp) Kapazität 
Elektro-
Anlagen 
(MWe) 
16448.0 
45.0 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) Brenn-stoff-
Verbrauch 
AVärme-
input (J) 
0.0 Eigen­
verbrauch 
(U) RES Strom 
erzeugung 
(GWh) 
59039 
72 
1693.0 
60804.0 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
on 
212540 
259 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
275775 
488575 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
(Vi RöF) 
5076.2 
0.0 
0.0 
0.0 
6.2 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
6586.5 
11668.8 RES Wärme 
erzeugung 
(U) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 RES 
Wärme­
erzeugung 
(ktRöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
OD Primärerze 
ugung 
gesamt (kt 
RöE) 
30813 Inlandaver 
brauch 
gesamt (kt 
RöE) 
48550 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
142850 
(Quelle: Eurostat) 
^5-
ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIE IN VEREINITES KÖNIGREICH 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK Jahr 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
- 1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Emeuerbare 
Energiequellen (RES) 
Wassericraft gesamt 
Wasserkraft -1 MW 
Wasserkraft 1-10 MW 
Wasserkraft 10+ MW 
Wind 
Solarzellen 
Photovoltaik 
Geotherm. Elektr. 
Geotherm. Wärme 
Siedlungsabfall 
Holz in Privathaush. 
Fernwärme 
Holz i. d. Industrie 
Kraftwerke 
Biokraftstoffe 
Deponiegas 
Klärschlamm 
Gülle 
Agrar- u. Holzver.-Ind. 
Biomasse gesamt 
Pnmirenergie gesamt 
Stromerzeugung ges. 
Wirmeerzeugung ges. KoUek-
toren-
fläche 
286.3 Kapazität 
derPVZ 
(kWp) 
0 Kapazität 
FJektro-
Anlagen 
(MWe) 
1463.6 
29.3 
0.0 
1434.3 
148.5 
0.0 
112.0 
0.0 
91.4 Kapazität 
therm. 
Anlagen 
(MWth) 
2.2 
49.9 
0.0 Brenn­
stoff­
verbrauch 
(Tonnen) Brenn-stoff-
Verb rauch 
/Wärme-
input (Li) 
-
0.0 
14412.0 
7290.0 
0.0 
4166.0 
0.0 
0.0 
7400.0 
6820.0 
15.0 
0.0 
40103.0 Eigen­
verbrauch RES Strom 
erzeugung 
(GWh) 
5076.0 
141.0 
0.0 
4935.0 
337.0 
0.0 
0.0 
716.5 
0.0 
517.0 
360.8 
0.4 
0.0 
1594.7 
7007.3 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
(iT\ 
18274 
508 
0 
17766 
1213 
266 
0 
0 
35 
14412 
7290 
0 
4166 
0 
0 
7400 
, 6820 
15 
0 
40103 
59891 RES 
Primär­
energie­
erzeugung 
(Vi RfiR 
436.4 
12.1 
0.0 
424.3 
29.0 
6.4 
0.0 
0.0 
0.8 
344.2 
174.1 
0.0 
99.5 
0.0 
0.0 
176.7 
162.9 
0.4 
0.0 
957.8 
1430.4 RES Wärme 
erzeugung 
(U) 
266.0 
34.7 
1927.0 
7290.0 
0.0 
4166.0 
0.0 
792.0 
2181.0 
9.0 
0.0 
16365.0 
16665.7 RES 
Wärme­
erzeugung 
(ktRöE) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
6.4 
0.0 
0.0 
0.8 
46.0 
174.1 
0.0 
99.5 
0.0 
0.0 
18.9 
52.1 
0.2 
0.0 
390.9 
0.0 
0.0 
398.0 RES 
Wärme für 
private 
Haushalte 
(th 
152.0 
7290.0 Primärerze 
ugung 
gesamt (kt 
RöE) 
239134 Inlandsver 
brauch 
gesamt (kt 
RöE) 
219612 Strom­
erzeugung 
gesamt 
(GWh) 
325046 
(Quelle: Eurostat) 

ISSN 0254-1467 
KOM(96) 576 endg. 
DOKUMENTE 
DE 12 
Katalognummer : CB-CO-96-605-DE-C 
ISBN 92-78-11802-8 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
CS