ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)638
Vol.1979/0214

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION
DER
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
GeneraIsekretariat
GEMEINSAMER FONDS :BETEILIGUNG UND FINANZIELLE BEITRAGE
DER GEMEINSCHAFT
Mitteilung derKommission andenRat)
KOM(79 )638endg

RESUME
ί 1
I
I
1-Lesobjectifs decetteCommunication sontd'attirerànouveaul'atten­
tionduConseilsurleprincipedelaparticipation delaCommunauté entantque
telleàcôtédesesEtatsmembresauFondscommunàcréerdanslecadreduPro­
grammeintégrépourlesproduitsdebasemisaupointparlaCNUCED,depréci­
serlesmodalités delacontribution financière delaCommunauté àceFondset
dedéfirvir,enconséquence,lesélémentsessentiels àretenirpourlarédaction
desstatutsduFondsquiestencours.
2.LaCommunauté entantquetelledoitparticiper auFondscommunauti­
tredel'Article113duTraité,puisqueleFonds-enraisondesesobjectifset
desesfonctions-constituera uninstrumentspécifique definancement etdeco­
ordination pourlarégulation ducommerceinternational desproduitsdebase(fi­
nancement desstocksparlebiaisdesonpremiercompte,financement decertaines
autresmesuresparlebiaisdesondeuxièmecompte).LeFondsappuieradesaccords
deproduit(AIP)dont,autitredesapolitiquecommerciale communeetdanscer­
tainscasautitreégalement desapolitiqueagricolecommune,laCommunauté est
ouseramembre.
ι -
3.Acestade,laCommunauté entantquetellepeutlimitersacontribution
financière aupremiercompteàlacontribution indirectequidécouledesonpaie­
ment-àtraverslesAIP-desespartsdesdépôtsenespècesquedetelsAIPpla­
cerontdansleFonds.Lescontributions directesaupremiercompteduFondsseront
doncassuréesparlesEtatsmembres.QuantaudeuxièmecompteduFonds,laCommu­
nautéetsesEtatsmembresdevraientassurerensembleunecontribution globaled'
environ80millionsde2.
4.i_esstatutsduFondsdoiventcontenirdesclausespermettantlaparticipa­
tiondelaCommunauté,dèsledébutou,lecaséchéant,parlasuite.Ilsdevraient
égalementmettreclairementenreliefquelesdroitsetobligations delaCommunau­
téneviendrontRass'ajouteràceuxdesesEtatsmembresetquelaCommunautéaura
unAdministrateur dansleConseild'administration .

I. ALLGEMEINER KONTEXT .ZIELSETZUNG
1.Das Integrierte Rohstof fprogramm ,das1976 aufder 4.UNCTAD-Konferenz in
Nairobi verabschiedet wurde (1),beinhaltet folgende Hauptziele :Herstellung
vonstabilen Bedingungen imRohstoffhandel undvonPreisen ,die "lohnend und
gerecht fürdieErzeuger undfair fürdieVerbraucher "sind ;Verbesserung
undErhaltung desReäl -Einkommens exportierender Entwicklungsländer ;Bemühun­
genumVerbesserung desMarktzugangs undderZuverlässigkeit derVersorgung ;
Verbesserung derMarktstrukturen imBereich derRoh-undGrundstoffe ;Ver­
besserung derWettbewerbsfähigkeit vonNaturprodukten ;Verbesserung derVer-
marktungssysteme ;Auffächerung derProdiaktion indenEntwicklungsländern ,vor
allem durch Verarbeitung ihrer Primärerzeugnisse .
2.Zudenwichtigsten Schritten ,die inderFolge zurDurchführung des Integrier­
tenProgramms getan wurden ,gehören eine Reihe internationaler Verhandlungen
bzw .Diskussionen über diemeisten der indemProgramm aufgeführten 18Roh­
stoffe sowie Verhandlungen über dieErrichtung desGemeinsamen Fonds .
ZurZeit sind internationale Warenübereinkommen (IWÜ )mitinternationalen
Ausgleichslagern fürZinn ,Kakao undNaturkautschuk (2)ausgehandelt worden ;
IWÜoder Übereinkommen ,diekeine internationalen Ausgleichslager vorsehen ,
bestehen fürKaffee ,Olivenöl undZucker .MitAusnahme desletztgenannten
Falles hatsich dieGemeinschaft alldiesen Übereinkommen angeschlossen .
ImMärz dieses Jahres wurde inGenf Einvernehmen über die "Grundelemente "des
Gemeinsamen Fonds erzielt ;festgelegt wurden seine Ziele undFunktionen ,die
Grundzüge seiner finanziellen Struktur unddiewesentlichen Aspekte seiner
Organisation undseiner Entscheidungsprozesse .Gleichzeitig wurde einInterirns -
ausschuß eingesetzt ,"umdieElemente zuprüfen ,dieweiterer Vertiefung
(1)Resolution 93 (IV)
(2)Unter Vorbehaltung seiner Einfuhrung

bedürfen ,Artikel desÜbereinkommens zuentwerfen (...) undEmpfehlungen für
dieerforderlichen Vorbereitungsarbeiten auszusprechen ,damit derFonds seine
Tätigkeit aufnehmen kann ".Diedritte Tagung dieses Ausschusses wird vom 3.
bis 14.Dezember ,unmittelbar vorderfürden 17.bis 21.Dezember geplanten
Fortsetzung derVerhandlungskonferenz ,stattfinden .
Umeinige Schlüssel fragen ,diefürdieGemeinschaft vonInteresse sind ,zu
lösen undumdieGemeinschaft damit indieLage zuversetzen ,einen uneinge­
schränkten Beitrag zudenlaufenden Arbeiten zuleisten ,hatdieKommission
imApril 1979 dieElemente eines gemeinsamen Vorgehens vorgeschlagen ;diese
betreffen u.a .dieBeteiligung derGemeinschaft alssolcher ,dieAufteilung
derberechneten Beiträge innerhalb derGemeinschaft unddiefreiwillige Finan­
zierung desZweiten Schalters (1).DerRathat ,alserdiese Vorschläge zur
Kenntnis nahm ,festgestellt ,erhabe sich ineinem späteren Stadium dazu zu
äußern .Seither sind zwei Ereignisse eingetreten :
-Veröffentlichung desGutachtens desGerichtshofs zumInternationalen
Naturkautschuk -Übereinkommen (2);
-imInterimsausschuß wurde dieFrage derMitgliedschaft vonStaatengruppen
indemGemeinsamen Fonds aufgeworfen ,zuderdieGemeinschaft bisher nur
eine vorläufige Stellungnahme abgeben konnte .
Indieser Situation dient dievorliegende Mitteilung folgenden Zwecken :
a)Der Rat soll imLichte des Gutachtens des Gerichtshofs erneut auf den
bereits unterbreiteten Vorschlag hingewiesen werden ,dieGemeinschaft
solle sich grundsätzlich alssolche ,anderSeite derMitgliedstaaten ,
andemFonds beteiligen ;
(1)KOM (79)223endg .
(2)Gutachten 1/78vom 4.Oktober

-3-
b)dieEinzelheiten derFinanzbeiträge derGemeinschaft alssolcher sollen
dargelegt werden ;
c)folglich sollen dieHauptelemente festgelegt werden ,diebeim Entwurf der
Satzung desFonds zubeachten sind .
Diese Mitteilung beschäftigt sich nicht mitdenanderen wesentlichen Punkten ,
dienoch zuvertiefen oder zuvereinbaren sind (1),undzudenen dieGemein­
schaft -wenn dies angezeigt ist-ihren gemeinsamen Standpunkt imLichte der
imMärz verabschiedeten "Grundelemente "festzulegen hat .
II.BETEILIGUNG DER GEMEINSCHAFT ANDEM FONDS
1.Daserste derHauptziele desGemeinsamen Fonds besteht darin ,daßer "als
Hauptinstrument zurVerwirklichung der imIntegrierten Rohstoff programm ver­
einbarten Ziele dienen sollte "(siehe Zusammenfassung oben inAbschnitt I.I. ).
Das zweite Hauptziel desGemeinsamen Fonds besteht inderErleichterung des
Abschlusses undderAbwicklung internationaler Warenübereinkommen (IWU ),vor
allem beiWaren ,diefürdieEntwicklungsländer vonbesonderer Bedeutung sind .
Umdiese Ziele zuerreichen ,wird derFonds folgende Aufgaben haben :
-Beitrag zurFinanzierung internationaler Ausgleichslager (Erster Schalter );
(1)Finanzstruktur desFonds (Direktbeiträge ,Staffelung derEinzahlungen ,Art
undRolle desbedingt abrufbaren Kapitals /Garantieleistangen ,Definition
dermaximalen finanziellen Anforderungen derInternationalen Warenüberein -
kommen );Zweiter Schalter (Maßnahmen undEmpfänger ,Verwendung derEinnah­
men ,Möglichkeiten derDarlehensvergabe ,Rolle desBeirates );Verwaltung
(Stimmrecht ,Vorbereitungsarbeiten zurErrichtung desFonds ).
f

-Finanzierung oder Beitrag zurFinanzierung von anderen Maßnahmen alsAus-
gleichslagern undFörderung derKoordinierung undKonsultation imHinblick
aufdiese Maßnahmen (Zweiter Schalter ).
Obwohl der Fonds imRahmen seines Zweiten Schalters Maßnahmen inrecht unter­
schiedlichen Bereichen zuergreifen hat ,wird ereinspezifisches Instrument
zurFinanzierung undKoordinierung desinternationalen Rohstoffhandels sein .
Zusammen mitdenInternationalen Wareniibereinkommen wird ereinen integrie­
renden Bestandteil undgleichzeitig einSchlüsselelement deszurRegelung
dieses Handels geschaffenen Systems bilden .
Inseinem Naturkautschuk-Gutachten hatderGerichtshof derEuropaischen Ge­
meinschaften kürzlich erklärt :"A-tikel 113EWG-Vertrag darf somit nicht in
einer Weise ausgelegt werden ,diedazu führen würde ,diegemeinsame Handels­
politik aufden .Gebrauch derInstrumente zubeschränken ,deren Wirkung aus­
schliesslich aufdieherkömmlichen Aspekte desAussenhandels gerichtet ist,
undweiterentwickelte Mechanismen ,wie siedasbeabsichtigte Übereinkommen
bereitstellt ,auszuschliessen ".
Aufgrund ihrer gemeinsamen Handelspolitik und ineinigen Fällen auch aufgrund
ihrer gemeinsamen Agrarpolitik gehört dieGemeinschaft denIWÜ ,diedurch die
Schaffung desGemeinsamen Fonds abgestützt werden sollen ,anoder wird ihnen
angehören .DieAusübung der .Befugnisse ,diederGemeinschaft imRahmen dieser
IWÜzustehen ,könnte daher inFrage gestellt werden ,wenn dieGemeinschaft
nicht demFonds angehören würde ,deralsIntegrationsfäktor fürdieIWÜin
demaußerordentlich wichtigen finanziellen Bereich dienen wird .WiederGe­
richtshof derEuropaischen Gemeinschaften inseinem (bereits unter 1.3 .er­
wähnten )Naturkautschuk -Gutachten erklärt hat ,sollen diedenIWÜzurVerfü­
gung stehenden Finanzmittel mitdenimGemeinsamen Fonds bereitgestellten

Mitteln koordiniert werden .DieBeteiligung desGemeinsamen Fonds anden
Aktionen ,diebisher vondenIWUwahrgenommen wurden (d.h .Lagerfinanzierung ,
Finanzierung anderer Maßnahmen )soll dieKoordinierung zwischen demGemein­
samen Fonds undnach IWUlediglich noch unterstreichen .
Ferner seidaran erinnert ,daßdieStimmen imGemeinsamen Fonds unter den
Mitgliedern desFonds u.a .nach derHöhe desbedingt abrufbaren Kapitals bzw .
derGarantieleistungen aufgeteilt werden sollen ,diedemFonds durch dieMit­
gliedstaaten derInternationalen Warenübereinkommen zurVerfügung gestellt
werden .Einwichtiges Element derStimmverteilung imFonds sind also dieVor­
kehrungen ,dieinnerhalb der IWU ,indenen derGemeinschaft eine Zuständigkeit
zuerkannt wurde ,getroffen werden .
Die Ziele undFunktionen des Fonds betreffen also Fragen ,die imRahmen der
gemeinsamen Handelspolitik (Artikel 113 )weitgehend indenZuständigkeits­
bereich derGemeinschaft fallen .Außerdem ergänzt derFonds die IWU ,indenen
aufgrund dergemeinsamen Handelspolitik sowie ineinigen Fällen auch derge­
meinsamen Agrarpolitik eine Gemeinschaftskompetenz besteht .DieKommission
istdaher derAnsicht ,daßdieGemeinschaft unter diesen Umständen -unab­
hängig vonderEntscheidung über diefinanziellen Beiträge zudemFonds -
alssolche demGemeinsamen Fonds angehören muß .Angesichts desbreiten Spek­
trums vonMaßnahmen ,diederFonds imRahmen seines Zweiten Schalters tref­
fenkann unddie ihrer Artnach über denBereich dergemeinsamen Handels­
politik hinausgehen können ,wird dieBeteiligung derMitgliedstaaten durch
diese Beteiligung nicht präjudiziert .

-6-
III . FINANZBEITRAGE
1.InÜbereinstimmung mitdenimMärz vereinbarten "Grundelementen "sollen
sich diegesamten finanziellen Mittel ,diedemFonds zurVerfügung ge­
stellt werden ,zusammensetzen aus :
-denBareinlagen derangeschlossenen IWÜplus denGarantieleistungen /
dembedingt abrufbaren Kapital ,dievondenMitgliedern dieser IWÜ
aufgebracht werden (1);
-denPflichtbeiträgen derFonds -Mitglieder inHöhe voninsgesamt
470Millionen $(2),plus freiwilligen Beiträgen .
Diefinanziellen Mittel werden zwei völlig verschiedenen Schaltern zu­
gewiesen .
DerErste Schalter umfaßt dievondenIWÜaufgebrachten Mittel sowie
400Millionen $(3)vonden470Millionen $,dievondenFonds-Mi tglie -
dern aufzubringen sind .
Fürden Zweiten Schalter wurde einZielbetrag von 350Millionen $fest­
gesetzt ;dieser besteht aus 70Millionen $,dievondenRegierungen aus
ihren Pflichtbeiträgen zugewiesen werden (4),plus weiteren freiwilligen
.Beiträgen inHöhe von 280Millionen $.
(1)EinDrittel ihres maximalen Finanzbedarfs istinbar zuzahlen ,und
zwar entweder involler Höhe beim Beitritt oder inRaten .Zwei Drit­
telsind durch Garantieleistungen /bedingt abrufbares Kapital zu
decken ,deren Artnoch genau festzulegen ist .
(2)150Millionen $inForm dereinheitlichen Beiträge voneiner Million $
jeMitglied und 320Millionen $,die -zu68%vondenIndustrieländern -
nach dem Schlüssel "zwei Drittel UN/ein Drittel BSP "zuzeichnen sind .
(3)InForm voneingezahltem Kapital (150Millionen $),abrufbarem Kapital
(150Millionen $)undbedingt abrufbarem Kapital (100Millionen $).
(4)Jedes Mitglied kann demZweiten Schalter einen Teil seines einheitli­
chen Beitrags voneiner Million $zuweisen .DieKommission hatim
April 1979 vorgeschlagen ,dieGemeinschaft solle demZweiten Schalter
etwa dieHälfte dieses einheitlichen Beitrags zuweisen (KOM (79)223 end .,
III 3.3 .).

-7-
2.DieGemeinschaft hatBeiträge zurFinanzierung derAusgleichslager im
Rahmen derIWUunddamit zudenEinlagen zuleisten ,diebeidemGemein­
samen Fonds eventuell ausdenIWÜvorgenommen werden .
Ferner hatdieGemeinschaft ihren Anteil vonetwa 84Millionen $(d.h .
20/25%)andenPflichtbeiträgen i.H. von470Millionen $zuzahlen ,
und zwar inForm von
-9einheitlichen Beiträgen vonjeweils 1Million $(oder 10x1Million $
nach dem Beitritt Griechenlands )und
-berechneten Beiträgen ,diesich nach demSchlüssel fürdieAufteilung
aufdieIndustrieländer (1)aufungefähr 75Millionen $fürdieNeun
belaufen werden .
Außerdem kann dieGemeinschaft einen freiwilligen Beitrag zurAufbringung
desZielbetrags fürdenZweiten Schalter leisten ;sämtliche Mitgliedstaa­
tenderGemeinschaft haben bereits ihre Absicht bekundet ,einen solchen
Beitrag zuleisten .
3.Die inTeil IIgeschilderte Zuständigkeit derGemeinschaft ,vorallem im
Tätigkeitsbereich desErsten Schalters desFonds (Ausgleichslager ),würde
esrechtfertigen ,daßderBeitrag derGemeinschaft zurFinanzierung des
Ersten Schalters des Fonds von der Gemeinschaft selbst aus ihrem Haushalt
geleistet wird .
(1)Gegen diesen Schlüssel -zwei Drittel UN/einDrittel BSP-besteht ein
Vorbehalt derVereinigten Staaten ,diegeltend machen ,seine Anwendung
würde vonihnen einen unannehmbar höheren Beitrag verlangen .
DerSchlüssel istjedoch geändert worden ,umdenBedürfnissen derfünf
kleinsten Industrie-Mitgliedsländer Rechnung zutragen ,unddieGemein­
schaft hatVorschläge bezüglich einer differenzierten Sonderbehandlung
fürGriechenland unddieTürkei unterbreitet .

-8-
Vorallem inAnbetracht derProbleme imZusammenhang mitdenKriterien
fürdieStimmverteilung (1)undderMöglichkeit derMitgliedstaaten ,die
Kompetenz derGemeinschaft hinsichtlich desErsten Schalters desFonds
zuteilen (2),istdieKommission jedoch derAnsicht ,dieGemeinschaft
alssolche könne indiesem Stadium ihren Beitrag zumErsten Schalter des
Fonds aufdenindirekten Beitrag beschränken ,dersich daraus ergibt ,
daßsie-über dieIWÜ-ihren Teil derBareinlagen gezahlt hat ,welche
dieIWÜindenGemeinsamen Fonds einbringen (3).
4.Wasden Zweiten Schalter desFonds betrifft ,sosollten dieGemeinschaft
undihre Mitgliedstaaten nunmehr deutlich undgemeinsam ihren Willen be­
kunden ,einen wesentlichen Beitrag zudenweitergespannten Zielen des
Integrierten Programms zuleisten ,dieunter diesen Schalter fallen .
Unter derHypothese ,daßandere größere Mitglieder desFonds ausallen
regionalen Gruppen uneingeschränkt dazu beitragen ,daßder fürden Zwei­
tenSchalter festgesetzte Zielbetrag von350Millionen $erreicht wird ,
schlägt dieKommission vor ,dieGemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten
sollten zum Zweiten Schalter einen Prozentsatz dieses Zielbetrags von
350Millionen $beitragen ,dermehr oder weniger demprozentualen Beitrag
(1)Diesen Kriterien liegen weitgehend dieFinanzbeiträge undnicht -wie
normalerweise imRahmen derIWÜ-dieAnteile amHandel zugrunde .
(2)Diese Möglichkeit ergibt sich ausdemjüngsten Gutachten desGerichts­
hofes über dasNaturkautschuk -Übereinkommen ,indemanerkannt wird ,
daß ,wenn dieLast derFinanzierung derAusgleichslager direkt von
denMitgliedstaaten getragen wird ,dies auch eine Beteiligung dieser
Staaten bedingt .
(3)Auswirkungen aufdenHaushalt derGemeinschaft resultieren hieraus
nicht vor 1981 .

-9-
derGemeinschaft zudenPflichtbeiträgen derFonds-Mitglieder entspricht
(d.h .20/25%•siehe oben III .2.).Aufdieser Grundlage würde sich der
Beitrag zumZweiten Schalter aufetwa 80Millionen $belaufen .
Sämtliche Mitgliedstaaten haben bereits grundsätzlich ihre Absicht bekun­
det ,Beiträge zuleisten ,doch haben bisher erst drei Mitgliedstaaten
diesbezügliche Zahlen genannt (1).DieKommission schlägt daher vor ,daß
dieGemeinschaft ,sofern dieGesamtbeiträge derMitgliedstaaten dieoben-
genannte Richtzahl vonetwa 80Millionen $nicht erreichen ,dafür sorgen
sollte ,daßdieDifferenz ausihrem Haushalt aufgebracht wird (2).
(1)Belgien :3,0Millionen $;Danemark :2-3,0 Millionen $;Niederlande :
17,0 Millionen $.
(2)Auswirkungen aufdenHaushalt derGerneinschaft ergeben sich hieraus
nicht vor 1981 .

-10-
IV.BESTIMMUNGEN .DIE ZUR WAHRUNG DER GEMEINSCHAFTSINTERESSEN INDIE SATZUNG
AUFZUNEHMEN SIND
1.Ausdenobengenannten Gründen istesnotwendig ,daßdieGemeinschaft als
solche neben ihren Mitgliedstaaten demFonds angehört .Esistdaher von
wesentlicher Bedeutung ,daßdieSatzung desFonds sokonzipiert wird ,daß
eine Beteiligung derGemeinschaft möglich ist ,daßdieRechte undPflich­
tenklar definiert werden unddaßeine uneingeschränkte Beteiligung der
Gemeinschaf t.andenVerwaltungsorganen desFonds gewährleistet ist .
1.1 .Mitgliedschaf t£DieSatzung mußdieMitglieder derGemeinschaft
sicherstellen .Diediesbezüglichen Bestimmungen sollten dieMitglied­
schaft vonLändergruppen ermöglichen ,die füreinige oder sämtliche
unter dieZiele unddieTätigkeit desFonds fallenden Bereiche zu­
ständig sind ,wobei sogenau wiemöglich derSatzung derIWÜzufol­
genist ,mitdenen derFonds zusammenzuarbeiten hat (siehe Anlage
betreffend Naturkautschuk ).
1.2 .Rechte undPflichten ^DieRechte undPflichten derGemeinschaft soll­
tennicht zudenen ihrer Mitglieder hinzukommen .Dies bedeutet ,daß
dieArtikel ,indenen dieZeichnung vonAnteilen unddieErfüllung
oder Regelung vonPflichten behandelt werden ,inkeiner Weise geson -
•derte oder zusätzliche Pflichten für die Gemeinschaft als solche
beinhalten dürfen unddaß -umgekehrt -ausdenTexten über die
Stimmverteilung eindeutig hervorgehen muß ,daßdieGemeinschaft als
solche nurüber dieStimmen verfügt ,diedenNeun nach demPrinzip
der "Gleichheit "unddenübernommenen finanziellen Verpflichtungen
zuerkannt worden sind .

-11-
1.3 .Y^^^ltungsorgane ^DieGemeinschaft alssolche mußneben denMit­
gliedstaaten demVerwaltungsrat (Governing Council )desFonds an­
gehören .Hier sollten diebeiden folgenden wichtigen Gesichtspunkte
verteidigt werden :
-DieBestellung derMitglieder desVerwaltungsrats wird nach dem
Ermessen derernennenden Mitglieder beendet oder verlängert ,und
-jedes Mitglied desVerwaltungsrats kann einen Stellvertreter be­
nennen .
DieGemeinschaft mußauch imVorstand vertreten sein ,der fürdie
Geschäftsführung desFonds verantwortlich ist ,undmußdaher ihre
Position zufolgenden Punkten definieren :Größe desVorstands ;wie
wird die Anwesenheit eines Vertreters der Gemeinschaft imVorstand
gewährleistet ?Wiewird sichergestellt ,daßdieMeinung derLänder
gehört wird ,diekeinen Vertreter indenVorstand entsenden ?
1.3.1 .Daeine effiziente Geschäftsführung gewährleistet unddie
Vertretung derGemeinschaft erleichtert werden müssen ,er­
scheint derVorschlag ,einen Vorstand aus 14Mitgliedern zu
bilden ,äußerst vernünftig .Indiesem Vorstand sollte ein
Mitglied fürdieGemeinschaft undihre Mitgliedstaaten zu­
ständig sein .ImFalle eines größeren Vorstands (z.B. aus
20Mitgliedern )sollte versucht werden ,einen Sitz fürdie
Gemeinschaft alssolche und 2Sitze fürdieMitgliedstaaten
zuerhalten .
Sollte größeren Teilnehmern dasRecht eingeräumt werden ,Vor­
standsmitglieder zubenennen ,dann sollte dieGemeinschaft
alssolche zudiesem Kreis gehören .Einigt mansich aufein
reines Wahl-System (wieimFalle einiger Entwicklungsbanken ),

-12-
dann sollte derAnteil der Stimmen ,mitdemein Sitz imVor­
stand verbunden ist ,sobemessen werden ,daßdieGemeinschaft
einen Sitz erhält .
1.3.2 .DieVertretung derLänder ,diekein Mitglied indenVorstand
entsenden ,wird durch ein "Wahlkreis "-System gewährleistet ,
sodaß jedes dieser Länder seine Stimme durch einbestimmtes
Vorstandsmitglied abgeben lassen kann .Essollte vereinbart
werden ,daßdieMitgliedstaaten derGemeinschaft einen "Wahl­
kreis "bilden ,unddaßdie imVorstand nicht vertretenen Mit­
gliedstaaten dafür sorgen ,daßihre Stimmen durch dasVor­
standsmitglied derGemeinschaft abgegeben werden .Sollten ein
Mitgliedstaat oder mehrere Mitgliedstaaten derGemeinschaft
einVorstandsmitglied entsenden ,sosollte ferner vereinbart
werden ,daßdieses Mitglied nicht als "Wahlkreis "-Vertreter
fürNichtmitgliedstaaten derGemeinschaft fungiert .
InÜbereinstimmung mitdenWünschen ihrer "Wähler "sollten
dieVorstandsmitglieder dasRecht erhalten ,einen Stellver­
treter zubenennen .
1.4 .Zeitpunkt derMitgliedschaft ^DieGemeinschaft alssolche sollte dem
Fonds -neben ihren Mitgliedstaaten -vonAnfang anangehören .Die
Gemeinschaft undihre 'Mitgliedstaaten sollten jedoch dafür sorgen ,
daßihrinderSatzung desFonds dieMöglichkeit eingeräumt wird ,
demFonds erforderlichenfalls zueinem späteren Zeitpunkt beizu­
treten ,wiedies beispielsweise beiderLFAD derFall ist .

-13-
V. SCHLUSSFOLGERUNGEN
1.DadieGemeinschaft fürFragen zuständig ist ,dieunter denErsten
Schalter fallen ,unddasiemitdenMitgliedstaaten Zuständigkeiten
fürunter denZweiten Schalter fallende Fragen teilt ,mußsieals
solche demGemeinsamen Fonds angehören .
2.Imderzeitigen Stadium sollte dieGemeinschaft zudenMitteln des
Ersten Schalters desFonds lediglich durch dieBareinlagen beitragen ,
dievondenangeschlossenen IWÜ ,andenen dieGemeinschaft beteiligt
ist ,inden Fonds eingebracht werden .
3.DieGemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten sollten dieGesamthöhe ihres
Beitrags zumZweiten Schalter desFonds auf 20bis 25%desZielbetrags
von 350Millionen $,d.h .aufungefähr 80Millionen $,festsetzen .
4.Sofern derinPunkt 3genannte Gesamtbeitrag zumZweiten Schalter
durch dieBeiträge derMitgliedstaaten nicht aufgebracht wird ,sollte
die Gemeinschaft die Differenz aus ihrem Haushalt bestreiten .
5.DieGemeinschaft mußdafür sorgen ,daßdieSatzung desFonds ihre Be­
teiligung alssolche vonAnfang anoder zueinem späteren Zeitpunkt
gewährleistet unddaßsieindenVerwaltungsorganen desFonds angemes­
senvertreten ist (siehe Teil IV).

ANHANG
NATURKAUTSCHUK-ÜBEREINKOMMEN 1979
KAPITEL II
BEGRIFFSBESTIMMUNGEN
Artikel 2
Begriffsbestimmungen
ZumZwecke dieses Übereinkommens bedeuten :
1• *«*
2
3./"Vertragspartei ":eine Regierung oder eine intergouvernementale
Organisation gemäß Artikel 5,diesich vorübergehend oder endgültig
zurEinhaltung dieses Übereinkommens verpflichtet hatV
4./"Mitglied ":Eine Vertragspartei gemäß derobigen Definition ./
5•–16• •••
KAPITEL III
Artikel 5
Mitgliedschaft interqouvernementaler Organisationen
1.Jede Bezugnahme auf "Regierungen "indiesem Übereinkommen istsozu
verstehen ,daßsiedieEWGundsämtliche intergouvernementalen Orga­
nisationen einschließt ,die fürdieAushandlung ,denAbschluß unddie
Durchführung voninternationalen Übereinkommen ,insbesondere Warenüber -
einkommen ,zuständig sind .Infolgedessen istjede Bezugnahme aufdie
Unterzeichnung oder Hinterlegung derRatifizierungsurkunden ,aufdie
Annahme oder Genehmigung ,aufdieNotifizierung dervorläufigen Anwen­
dung oder aufdenBeitritt imFalle derartiger intergouvernementaler
Organisationen sozuverstehen ,daßsieeine Bezugnahme aufdieUnter­
zeichnung oder Hinterlegung derRatifizierungsur künden ,dieAnnahme
oder Genehmigung ,dieNotifizierung dervorläufigen Anwendung oder ,den
Beitritt seitens derartiger intergouvernementaler Organisationen ein­
schließt .

ί
FICHEFINANCIERE
Lignebudgétaire concernée :titré9,chapitre 97,article970-
contribution deLaCommunauté aufinancement duFondscommun.
Basejuridique :Article 113
Description del'action :participation juridique ainsiquefinancière
delaCommunauté auFondscommun,lequelsoutiendra desaccordsdepro­
duit-dontlaCommunauté estmembre.
Justification del'action :envertudel'Article113,laCommission pro­
posequelaCommunauté entantque*elleparticipe auFondsetexerceles
compétence quiendécoulent .
Incidence financière del'actionsurlescréditsd'intervention .
II-s'agitd'uneactionàduréeillimitée :deuxtypesdecoûtsseprésen-j
tentd'unepart#descontributions àtraverslesAccordsInternationaux de
Produits autitredupremiercompte=stocksrégulateurs ,d'autrepartdes
contributions volontaires audeuxième compte =actionsautresquelestockagj
Ausfadeactuel/iln'estpaspossible dechiffrer avecprécision lesdeux
typesdecontributions citésci-dessus .Entoutétatdecause,ilnedevrait
pasyavoirincidences financières surlebudget1980. .'
Apartirde1981,cescontributions seraientcouvertes pardespaiements
échelonnés selonlesbesoins. •
; . - /
S
Incidence financière surlescréditsdepersonnel etdefonctionnement
courant :sansobjet. -.
Financement desdépensesd'intervention :créditsàinscriredansles
budgetsfuturs. r1

2.
;>
\
ir
8.Incidence éventuelle surlesressources :sansobjet.
9.Régimedecontrôle prévu :contrôle budgétaire général .
t