ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)606
Vol.1981/0183

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)606 endg .
Brüssel ,den 26.Oktober 1981
h -'S>\
1=7
Vorschlag für eine
VERORDNUNG (EWG )DES RATES
zur Eröffnung ,Aufteilung und Verwaltung des Gemeinschafts­
zollkontingents für Zeitungsdruckpapier der
Tarifstelle 48.01 Ades Gemeinsamen Zolltarifs (1982 )
und zur Ausdehnung dieses Kontingents auf bestimmte andere Papiere
(vonderKommission demRatvorgelegt )
K0M(81 )606endg .

BEGRÜNDUNG
1.ImRahmender.multilateralenVerhandlungen imGATThatsichdieGemein­
schaftverpflichet ,jährlicheinzollfreies Gemeinschaf tszolIkontingent
fürZeitungsdruckpapier derTarifstelle 48.01AdesGemeinsamen Zoll­
tarifsinHöhevon1.500.000 Tonnenzueröffnen.
\
DaruberhinaushatdieGemeinschaft ineinemandieskandinavische Dele­
gationgerichteten Schreibenmitgeteilt (TextNord4,Dok.NCGC67)44Rev.),
dasssiebeschlossen hat,gemässArtikel28EWGVjedesJahreinzollfreies
Zollkontingent zugewähren,wennfestgestellt wird,dassalleVersorgungs-
möglichkeitenaufderrvBinnenmarkt derGemeinschaft währenddeslaufenden
Kalenderjahres erschöpftseinwerdenundnachdemdasimGATTzugestandene
zollfreieKontingentvollständig ausgenutzt wordenist.
AusserdemistauchinProtokoll Nr.13imAnhangzurBeitrittsakte für
dieseWaredieEröffnungeinesautonomenZollkontingents vorgesehen,wenn
festgestellt wird,dassalleMöglichkeiten einerVersorgung aufdemBinnen­
marktderGemeinschaft währenddesZeitraums,fürdendasKontingent'er­
öffnetwurde,ausgeschöpft seinwerden.
2.AufgrundderEntwicklung derLageindenletztenJahrenunterliegt esschon
jetztkeinemZweifel,dassdasfür1982zueröffnende Gemeinschaftszoll -
kontingent diegenannteHöhevon1.500.000tüberschreiten muss.
DieFrage,welcheKontingentsmenge fürdasJahr1982vorzusehenist,war
am16.September 1981GegenstandeinerDiskussion inderGruppe"Wirt­
schaftliche Tariffragen",beidersichfolgendesherausstellte :
-DerAbsatzderGemeinschaftsproduktion imJahr1982erscheintzurZeit
nichtgesichert,sodassalsodiefürdieEröffnungeinesautonomen
Kontingents imProtokoll Nr.13gestellte undderVerpflichtung gegen­
überderskandinavischen Delegation zugrundeliegende Vorbedingung zur
Zeitnichterfülltist;
-dieMitgliedstaaten bezifferninihrenVoranschlägen ihrenEinfuhrbedarf
ausDrittländern aufnahezu3.000.000 TonnenjenachderHöhe,
diedieGemeinschaftsproduktion erreichenkönnte,währenddietatsäch­
licheAusnutzung derfürdieJahre1977bis1980eröffneten Kontingente
nur2.385.000,2.500.000 y2.660.000/Tonnenbetrug,dieAusnutzung
und2.721.400

-2-
imJahre1981sich'aufeinerv©rgl,eichbr.renHöhehaltenkönnteund
"dieEntwicklungdesVerbrauchssowiediederzeitschlechteallgemeine
•Wirtschaftslage denBedarfansolchenMengenfür1982nichtrechtfertigen
können.
3.AllgemeinistdieKommissionderAnsicht,dassessichimvorliegenden
FallundangesichtsderUnwägbarkeiten bezüglichderHöhedesVerbrauchs,
derProduktion undderEinfuhrenausDrittländern sowieangesichtsder
Notwendigkeit einerParallelentwicklung zwischenderGemeinschaftsproduk ­
tionundderDeckungdesIndustriebedar fszugünstigenBedingungen emp­
fiehlt,beiderFestsetzungderHöhedeszueröffnendenKontingentsvor­
sichtigvorzugehen,urndasGleichgewicht desMarktesnichtzugefährden.
UnterBerücksichtigung dieserErwägungenschlägtdieKommissionvor,,die
Kontingentsmenge fürdasJahr1982auf'dievoraussichtliche Mindesthöhe
desEinfuhrbedarfs derMitgliedstaaten ,nämlich2.700.000Tonnen,festzu­
setzenunddieLageimLaufedesJahreszuüberprüfen. ,
4.DieAufteilungdiesesZolIkontingents bleibtdiegleichewieinden
früherenJahren,d.h.siegründetsich aufdiebisherigenEinfuhrenund
dieAussichtenfürdasbetreffende -Kontingentsjahr .
DarüberhinausistdieKommissionbezüglichdesUnjfangsderanfangsvor­
geschlagenen Kontingentsmenge derAuffassung,dasseineAufteilungdes
Zollkontingents inQuoten,dieallenMitgliedstaaten endgültigzugeteilt
werden,demGemeinschaftscharakter desbetreffenden Kontingents entgegen­
steht.SieschlägtdeshalbeinVerwaltungssystem vor,dasaufderE.in-
-führungeinerauf5,s4ierMengebeschränktenGemeinschaftsreservebasiert.
DiesemSystemderAufteilungundVerwaltunghabenittübrigenalleMit­
gliedstaatenbereitsbeiderEröffnungderZqllkontingente fürdieVorjahre
zugestimmt .
*
5.Biszueinerendgültigen ,Entscheidung überdasKriteriumderWasserlinien,
dieinderZusätzlichen VorschriftzuKapitel48erwähntwerden,wird
vorgeschlagen JcterfMitglifds.taaten auch;für'198Mögtichkeitzugeben,
dieanderenPapiere -'die-vomKriterienderWasserlinien abgesehen-der
Definition vonZeitungsdruckpapier indergenanntenZusätzlichenVorschrift
entsprechen .,aufdasbetreffende Kontingentanzurechnen.

Vorschlagfüreine
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
zurEröffnung,AufteilungündVerwaltungdesGemeinschaftszollkontin^cnts für
Zeitungsdruckpapier derTarifstelle48.01AdesGemeinsamenZolltarifs(1982)undzur
AusdehnungdiesesKontingentsaufbestimmteanderePapiere
DERRATDF.REUROPAISCHEN
GEMEINSCHAFTEN –
/ •
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropä­
ischenWirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereaufdie
Artikel28und.113,
aufVorschlagderKommission,
inErwägungnachstehender Gründe:
DieGemeinschaft hatsichverpflichtet,fürZeitungs­
druckpapierderTarifstelle48.01AdesGemeinsamen
Zolltarifsjährlichein.zollfreiesGemeinschaftszollkon -
tingentinHöhevon1500000Tonnenzueröffnen.
GemäßProtokollNr.13imAnhangzurBeitrittsakte
von1972eröffnetdieGemeinschaftjährlicheinauto­
nomesGemeinschaftszollkontingent fürdieseWare,
wennfestgestelltwird,daßalleMöglichkeiten einer
VersorgungaufdemBinnenmarktwährenddesZeit­
raums,fürdendasKontingenteröffnetwurde,ausge-
,schöpftseinwerden.
InAnbetrachtderderzeitigenProduktionsmöglichkei ­
teninderGemeinschaft kanndervoraussichtliche
Einfuhrbedarf mit-dervertragsmäßigen Kontingents­
mengevon1500000Tonnennichtgedecktwerden.
EsistdeshalbeinezusätzlicheautonomeMengevor­
zusehen;umdasMarktgleichgewicht nichtzugefähr­
denundeineParallelentwicklung beimAbsatzder
Gemeinschaftsproduktion undderzufriedenstellenden
DeckungdesIndustriebedarfs zugewährleisten ,sollte
siesofestgesetztwerden,daßdieGesamthöhedes
Kontingentsdievoraussichtliche Mindestausnutzung
nichtübersteigt,nämlich2700000Tonnen.DieFest­
setzungder.zusätzlichenautonomenMengeauf
120Ü000TonnenschließtimübrigeneineAnpassung
währenddesKontingentszeitraums nichtaus.Somit
istesangezeigt,fürdieseWareeinGemeinschafts-
zollkontingent ineinerGesamthöhevon2700000
TonnenfürdasJahr1982zueröffnen.
Esistzweckmäßig ,dasgenannteZoilkontingent auf
bestimmtePapiereauszudehnen ,diesämtlicheinder
ZusätzlichenVorschriftzuKapitel48genannten
Voraussetzungen ,.außerderjenigenbetreffendWas­
serlinien,erfüllen.
Ivsistvorallemsicherzustellen ,daßalleImporteure
dengleichenundkontinuierlichen ZugangzudiesemKontingenthabenunddervorgeseheneKontingents-
zollsatzfortlaufendaufsämtlicheEinfuhrenderbe­
treffendenWarebiszurAusschöpfung desKontin­
gentsangewendetwird.DerGemeinschaftscharakter
desKontingentskannunterBeachtungderobenauf­
gestelltenGrundsätzegewahrtwerden,indembeider
Ausschöpfung desGemeinschaftszollkontingents von
einerAufteilungderMengeaufdieMitgliedstaaten
ausgegangenwird.UmdietatsächlicheMarktent­
wicklungdieserWareweitestgehendzuberücksichti­
gen,mußdieseAufteilungentsprechenddemBedarf
derMitgliedstaaten vorgenommen werden,deran­
handderstatistischenAngabenüberdiewährend
einesrepräsentativen Bezugszeitraums getätigtenEin­
fuhrenausdrittenLändernsowienachdenWirt-
schaftsaussichten fürdasbetreffendeKontingentsjahr
berechnetwird.
WährendderletztendreiJahre,fürwelchevollstän­
digestatistischeAngabenvorliegen,beliefensichdie
jeweiligenEinfuhrendereinzelnenandieserAuftei­
lungbeteiligtenMitgliedstaaten gegenüberdenGe-
samteinfuhren dieserWareaufdienachstehendange­
gebenenProzentsätze :
1978 ,19791980
.Bénélux ■' 14,7813,051444
Dänemark 6,555,855,49
Deutschland ►'25,2825,6427,39
Griechenland 1,661,161,11
Frankreich 11,J212,0812,15
Irland 1,941,760,39
Italien 0,89.1,031,63
VereinigtesKönigreich39,4439,4337,40
UnterBerücksichtigung dieserFaktorenunddervor­
aussichtlichen EntwicklungderMarktlagefürZei­
tungsdruckpapier imallgemeinenundderGemein-
schaftserzeugung imbesonderen 'imJahr1982kann
sichfürdieersteBeteiligunganderKontingents­
mengeannäherndfolgenderProzentsatzergeben:.-
Bénélux 14,03
Dänemark 6,39
Deutschland 24,37
.Griechenland ,2,54
Frankreich 11,60
Irland '1,18
Italien 0,93
VereinigtesKönigreich 38,96

-2-
UmdiemöglicheEntwicklungderEinfuhrendieser
.Warezuberücksichtigen ,empfiehltessich,dieGe-
samtkontingentsmenge inzwei_Ratenaufzuteilen,
wobeidieersteunterdenMitgliedstaaten ,aufgeteilt
wirdunddiezweitealsReservezurspäterenDek-
kungdesBedarfsderjenigenMitgliedstaaten bestimmt
ist,dieihreersteQuoteausgeschöpfthaben.Umden
ImporteureneinegewisseSicherheitzugebenund
.gleichzeitigeinenbefriedigenden AbsätzderGemein-
schaftserzeugung sicherzustellen ,istesangezeigt,die
ersteRatedesGemeinschaftszolikontingents aufetwa
94,5v.H.derKontingentsmenge festzusetzen .
DieerstenQuotenkönnenmehroderwenigerrasch
ausgeschöpftwerden.DeshalbundumUnterbrechun­
genzuverhindern,mußjederMitgliedstaat ,derseine
ersteQuotefastganzausgeschöpfthat,dieZiehung
einerzusätzlichenQuoteaufdieReservevornehmen .
DieZiehung1mußjederMitgliedstaatvornehmen,
wennseineeinzelnenzusätzlichenQuotenfastganz
ausgeschöpft "sindundsoweitnocheineReserve-
mengevorhandenist.Die.erstenunddiezusätzlichen ■
QuotenmüssenbiszumEndedesKontingentszeit -
raumsgelten.DieseArtderVerwaltungerfordert
eineengeZusammenarbeit zwischendenMitglied­
staatenundderKommission ,dievorallemdieMög­
lichkeithabenmuß,denStandderAusschöpfung der
Kontingentsmenge zuverfolgenunddieMitgliedstaa­
tendavonzuunterrichten . -
IstzueinembestimmtenZeitpunktdesKontingents-
zeitraumsineinemderMitgliedstaaten eine'größere
RestmengedererstenQuotevorhanden,somußdie­
serStaateinenerheblichenProzentsatzdavonaufdie
Reserveübertragen,umzuverhindern,daßeinTeil
desGemeinschaftszollkontingents ineinemMitglied-
staatnichtausgeschöpftwird,währenderinanderen
verwendetwerdenkönnte.
DadasKönigreichBelgien,dasKönigreichder
NiederlandeunddasGroßherzogtum Luxemburg
sichzuderWirtschaftsunion Beneluxzusammenge­
schlossenhabenunddurchdiesevertretenwerden,
kannjedeMaßnahmeimZusammenhang mitder
VerwaltungderdieserWirtschaftsunion zugeteilten
QuotendurcheinesihrerMitgliedervorgenommen
werden– 1
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel1«
(I)FürdieZeitvom1.Januarbiszum31.Dezem­
ber1982wirdeinGemeinschaftszollkontingent von
2700000TonnenfürZeitungsdruckpapier derTarif-
stelle48.01AdesGemeinsamen Zolltarifseröffnet(').
(')DieZulassungzudiesemAbsatzunterliegtdenvonden
zuständigenBehördenfestzusetzenden Voraussetzungen .(2)DieMitgliedstaaten könnenaufdasgenannte
Zollkontingent dieanderenPapiereanrechnen,die–
abgesehenvondemKriteriumderWasserlinie–der
Begriffsbestimmung desinderZusätzlichenVor­
schriftzuKapitel48beschriebenenZeitungsdruckpa -
piersentsprechen .
(3)JDieEinfuhrenvonZeitungsdruckpapier ,die
bereitsimRahmeneineranderenZollpräferenzrege -
lungZollfreiheitgenießen,werdennichtauf,dieses
Zollkontingent angerechnet .Außerdemdürfendie
EinfuhrenderinAbsatz2genanntenPapiere,diein­
nerhalbdesgenanntenZollkontingents zollfreisind,
nichtaufdieimRahmenbestimmterFreihandelsab-
kommenfestgesetzten Richtplafonds angerechnet
werden.
(4)ImRahmendieses'Zollkontingents wirdder
ZollsatzdesGemeinsamen Zolltarifsvollständigaus­
gesetzt.
Griechenland wendetimRahmendiesesZollkontin-
gentsZollsätzean,dienachdeneinschlägigen Be­
stimmungenderBeitrittsaktevon1979berechnet
werden. ■.
Artikel2
(1)DasinArtikel1genannteGemeinschaftszoll -
kontingentwirdinzweiRatenaufgeteilt.
(2)EineersteRatevon2550000Tonnenwirdauf
dieMitgliedstaaten aufgeteilt;dieQuoten,dievorbe­
haltlichdesArtikels5vom1.Januarbiszum31.De-,
zember1982gelten,lautenfürdieMitgliedstaaten
wiefolgt: .
'inTonnen
Bénélux 357-765
Dänemark 162.945
Deutschland 621-435
•Griechenland 64.770
Frankreich '295.800
Irland 30.090
Italien ('23.715
VereinigtesKönigreich993.480 ,
(3)DiezweiteRateinHöhevon150000Tonnen
bildetdieReserve.
Artikel3
(1).HateinMitgliedstaatseinegemäßArtikel2
Absatz2festgesetzteersteQuoteoder–beiAnwen­
dungdesArtikels5–diegleicheQuoteabzüglich
deraufdieReserveübertragenenMengezu90v.H.
odermehrausgeschöpft,sonimmter–soweitdie
Reservemengeausreicht–unverzüglichimWegeder

-3-
MitteilungandieKommission,dieZiehungeiner
zweitenQuoteinHohevon15v.H.seinerersten
Quotevor,diegegebenenfalls aufdiehöhereEinheit "
aufgerundetwird.
(2)'IstnachAusschöpfung dererstenQuotedie
zweitevoneinemMitgliedstaatgezogeneQuotevon
90v.H..odermehrausgeschöpft ,sonimmtdieser
MitgliedstaatgemäßAbsatz1die'Ziehungeinerdrit-v
tenQuoteinHöhevon7,5v.H.seinererstenQuote
vor.• •.. *'
(3)IstnachAusschöpfungderzweitenQuote-die
drittevoneinemMitgliedstaatgezogeneQuotezu90
v.H.odermehrausgeschöpft ,sonimmtdieserMit-
gliedstaatgemäßAbsatz .1dieZiehungeinervierten
QuoteinJlöhederdrittenQuotevor.',
DiesesVerfahrenwirdbisZurErschöpfungder.
Reserveangewandt 1 "
(4)InAbweichungvondenAbsätzen1,'2und3
kanneinMitgliedstaatniedrigereQuotenziehen,ab
indiesenAbsätzen,vorgesehen sind,wennGi'Undzu'
derAnnahmebesteht,daßdiesenichtausgeschöpft
werdenkönnen.ErunterrichtetdieKommissionüber
.dieGründe,dieihnveranlaßthaben,diesenAbsatz
anzuwenden ./; .:,
Artikel4
DiegemäßArtikel3gezogenenzusätzlichenQuoten-
geltenbiszum3-1.Dezember1982-
Artikel5-
DieMitgliedstaaten übertragenspätestensam1.Ok­
tober1982vonihrernichtausgenütztenursprüngli-!
chenQuotedenTeilaufdieReserve,deramf5.Sep­
tember198220v.H.dieserursprünglichen Quote'.
übersteigt;'SiekönneneinegrößereMengeübertra--
gen,wennGrundzuderAnnahmebesteht,daßdie
betreffendeMengenichtausgenutztwerdenkann.
ι
■DieMitgliedstaaten teilenderKommissionspätestens
am1.Oktober1982dieGesamtmengederEinfuhren
derbetreffendenWarenmit,diesiebiszum15.Sep­
tember1982einschließlichgetätigtundaufdasGe-
'meinschaftszollkontingent angerechnethaben,sowie
gegebenenfalls denTeilihrererstenQuote,densie
aufdieReserveübertragen.SieunterrichtetdieMitgliedstaaten spätestensam
5.Oktober1982überdieReservemenge ,dienach
deninAnwendungdesArtikels5erfolgtenÜbertra­
gungenverbleibt.'■
Siesorgtdafür,daßdieZiehungmitderdieReserve
ausgeschöpftwird,aufdieverfügbareRestmengebe-.
schränktbleibt,undgibt-zudiesemZweckdemMit-
gliedstaat,derdiese-letzteZiehungvornimmt,die
Restmengean.
Artikel7 '
(1)DieMitgliedstaten treffenalleerforderlichen
Maßnahmen ,umdurchdieEröffnungdergemäßAr­
tikel3gezogenenzusätzlichenQuotendiefortlaufen­
denAnrechnungen aufihrenkumuliertenAnteilan
demGemeinschaftskontingent zuermöglichen .
(2).DieMitgliedstaaten treffenallezweckdienli­
chenMaßnahmen ,umzugewährleisten ,daßdiein
Artikel1Absatz2genanntenPapiere,diezudiesem
Zollkontingertt zugelassensind,tatsächlichzumHer­
stellenvonZeitungen,Wochenschriften undanderen
periodischenDruckschriften derTarifnummer 49,02,
diemindestenszehnmalimJahrerscheinen,bestimmt
sind. •' ■1
DieÜberwachungdervorgeschriebenen besonderen/.
VerwendungerfolgtindiesemFallinAnwendungder
diesbezüglichen Gemeinschaftsbestimrnurigen .
(3)DieMitgliedstaaten garantierendeninihrem
Gebietansässigen'ImporteurenderbetreffendenWa-.
renfreienZugangzudenihnenzugeteiltenQuoten.
(4)DerStandderAusschöpfung derQuotender
Mitgliedstaaten wirdanhandderEinfuhrenderbe­
treffendenWarenfestgestellt,diebeiderZollstelle
ZwecksAbfertigungzumzollrechtlichfreienVerkehr
angemeldetwurden.\,■."..■
■ Artikel8
Die-Mitgliedstaaten teilenderKommissionaufderen
Aufforderung mit,welcheEinfuhrentatsächlichauf
ihreQuotenangerechnetwurden. ,
Artikel9
' Artikel6
DieKommissionverbuchtdieHeträgedervonden
Mitgliedstaaten gemäßdenArtikeln2und3eröffner
tenQuotenundunterrichtetdieeinzelnenMitglied­
staatenüberdenStattddeTAusschöpfung *derRe­
serve,sobaldihrdieMitteilungenzugehen.DieMitgliedstaaten unddieKommissionarbeitenim
HinblickaufdieEinhaltungdieserVerordnungeng
zusammen . •
''.'Artikel10".
DieseVerordnungtrittam1.Januar1982inKraft.

DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlichundgiltunmittelbarinjed<
Geschehen /.uBrüssel
ImNamendesRate