BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN RAT über die Erfahrungen im Zusammenhang mit der Grunderhebung über die Rebflächen (gemäß Artikel 7 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 357/79 des Rates vom 5. Februar 1979 über statistische Erhebungen der Rebflächen)

INHALTSVERZEICHNIS

1. Vorbemerkung

2. Methodik

3. Ergebnisse

3.1. Übermittlung der Ergebnisse

3.2. Veröffentlichung der Ergebnisse

3.3. Allgemeine Anmerkungen zu den Ergebnissen

3.4. Kohärenz des Erhebungssystems

1. Vorbemerkung

Laut Artikel 1 der Verordnung (EWG) Nr. 357/79 des Rates vom 5. Februar 1979 über statistische Erhebungen der Rebflächen (nachstehend ,Grundverordnung" genannt) [1] wird alle zehn Jahre eine Grunderhebung über die Struktur der Weinbaubetriebe und Rebflächen durchgeführt. Darüber hinaus findet eine jährliche [2] Zwischenerhebung statt, um die Veränderungen gegenüber dem vorherigen Weinwirtschaftsjahr bei den mit Keltertrauben bestockten Rebflächen zu erfassen.

[1] ABl. L 54 vom 5.3.1979, S. 124.

[2] Die Durchführungsmaßnahmen gehen auf folgende Rechtsakte zurück: Entscheidung 79/491/EWG der Kommission (ABl. L 129 vom 28.5.1979, S.9), Verordnung (EWG) Nr.°991/79 der Kommission (ABl. L 129 vom 28.5.1979, S.1), Entscheidung 80/763/EWG der Kommission (ABl. L 213 vom 16.8.1980, S.26), Entscheidung 80/764/EWG der Kommission (ABl. L 213 vom 16.8.1980, S.28), Entscheidung 80/765/EWG der Kommission (ABl. L 213 vom 16.8.1980, S.34).

- Im Rahmen der Grunderhebungen (Artikel 1 bis 4 der Grundverordnung) werden anhand der jeweiligen Spezialisierung auf die Erzeugung von: Keltertrauben, Tafeltrauben, zum Trocknen bestimmten Trauben, vegetativem Vermehrungsgut der Reben für sämtliche Betriebe und Rebflächen detaillierte Angaben über die Rebflächen erhoben; darüber hinaus werden die Rebsorten und das Alter der Rebstöcke erfasst.

- Mit den Zwischenerhebungen (Artikel 5 und 6 der Grundverordnung) werden nach Abschluss der Rodungen, Neuanpflanzungen und Wiederbepflanzungen die Veränderungen bei den mit Keltertraubensorten bestockten Rebflächen im Laufe des Weinwirtschaftsjahres erfasst. Auch die Erzeugung dieser Flächen wird ermittelt, um das Potenzial der Weinerzeugung und das Angebot auf dem Weinmarkt mit präzisen und aktuellen Daten zu belegen.

In diesem Bericht, der gemäß Artikel 7 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 357/79 zu erstellen ist, werden die Ergebnisse der dritten Grunderhebung über die gesamten Rebflächen der Gemeinschaft vorgestellt. Mit dieser Erhebung wird der Stand der Rebflächen am 1. September 1999 (nach Abschluss der Rodungen, Anpflanzungen und Wiederanpflanzungen im Weinwirtschaftsjahr 1998-1999) ausgewiesen. An der Erhebung nahmen neun Mitgliedstaaten teil (Deutschland, Spanien, Frankreich, Griechenland, Italien, Luxemburg, Portugal, Österreich und Vereinigtes Königreich). In Italien wurde die Erhebung im Oktober 2000 - April 2001, in Frankreich im Oktober 2000 - Februar 2001 durchgeführt. In den beiden zuletzt genannten Mitgliedstaaten wird der Stand am 1. September 2000 [3] erhoben.

[3] Für Frankreich und Italien gilt laut der Verordnung (EG) Nr. 2329/98 des Rates (ABl. L 291 vom 30.10.1998, S. 2) eine Ausnahmeregelung.

2. Methodik

Gemäß Artikel 3 der Verordnung (EWG) Nr. 357/79 übermitteln die Mitgliedstaaten der Kommission eine ausführliche Beschreibung der bei den Grunderhebungen eingesetzten Methoden, um die statistische Zuverlässigkeit und Vergleichbarkeit der Erhebungsdaten zu gewährleisten.

Der Erfassungsbereich der Erhebung wurde von allen Ländern eingehalten, wobei Folgendes anzumerken ist:

- Deutschland erhob die landwirtschaftlichen Betriebe mit einer Rebfläche von mehr als 10 Ar. Es wurden auch Betriebe mit weniger als 10 Ar erhoben, sofern sie im Weinwirtschaftsjahr 1998-1999 für den Markt erzeugten. Die deutsche Erhebung war erschöpfend. Die statistischen Daten in der Weinbaukartei wurden genutzt. Erfasst werden Rebflächen, auf denen Qualitätswein b. A. und vegetatives Vermehrungsgut der Reben erzeugt werden (einschließlich der noch nicht im Ertrag stehenden junge Anpflanzungen). Die Ertragsklassen werden anhand eines Zehnjahresdurchschnitts bestimmt.

- Spanien erhob während des Weinwirtschaftsjahres sämtliche Weinbaubetriebe nach Maßgabe der Verordnung, wobei man sich auf die Weinbaukartei stützte. Die Ertragsklassen wurden anhand der Meldungen des Betriebsinhabers ermittelt. Allerdings ist darauf hinzuweisen, dass die Methodik des Jahres 1999 erheblich von der Methodik des Jahres 1989 abweicht. Daher lassen sich die Ergebnisse der beiden Erhebungen nur unvollkommen miteinander vergleichen.

- Frankreich erhob die landwirtschaftlichen Betriebe (nach Maßgabe der allgemeinen Landwirtschaftszählung) mit einer Champagner-Anbaufläche von mehr als 5 Ar, einer Anbaufläche für Qualitätswein b. A. von mehr als 10 Ar und einer Anbaufläche für alle Rebsorten von mehr als 20 Ar im Zeitraum 1. Oktober 2000 bis 28. Februar 2001. Für diese erschöpfende Erhebung wurden berichtigte Daten aus der Weinbaukartei herangezogen. Die Ertragsklassen wurden anhand eines Fünfjahresdurchschnitts ermittelt, der auf Daten der jährlichen Agrarstatistik beruht.

- Griechenland erhob alle Betriebe mit Rebflächen, sofern deren Erzeugung in der Regel für den Markt bestimmt war. Die Stichprobenerhebung erfolgte im Weinwirtschaftsjahr 1998-1999 für alle bestockten Rebflächen in einem Schritt auf der Grundlage einer Zufallsstichprobe. Die Ertragsklassen wurden anhand der Meldungen des Betriebsinhabers bestimmt.

- Italien erhob alle Weinbaubetriebe, deren Rebflächen mit Keltertrauben oder Tafeltrauben bestockt waren, auch wenn sie noch nicht im Ertrag standen, unabhängig von der Fläche. Darüber hinaus wurden vegetatives Vermehrungsgut der Reben erzeugende Weinbaubetriebe erhoben, sofern sie in der Regel für den Markt erzeugten. Die Erhebung war erschöpfend und bezog sich auf den Zeitraum Oktober 2000 bis April 2001. Die Ertragsklassen wurden anhand eines Zehnjahresdurchschnitts bestimmt.

- Luxemburg führte die Erhebung anhand der ständig und mit hoher Sorgfalt aktualisierten Weinbaukartei im Weinwirtschaftsjahr 1999-2000 durch. Dabei wurden Weinbaubetriebe erhoben, deren Rebflächen mit Keltertraubensorten zur Erzeugung von Qualitätsweinen b. A. bestockt sind. Die Ertragsklassen wurden anhand eines Zehnjahresdurchschnitts bestimmt.

- Portugal führte im Zeitraum November 1998 bis Oktober 1999 nach Maßgabe der Verordnung eine erschöpfende Erhebung bei sämtlichen Betrieben durch.

- Österreich führte die Erhebung im Weinwirtschaftsjahr 1998-1999 bei Weinbaubetrieben durch, die ihrer Einstufung gemäß Keltertraubensorten zur Herstellung von Qualitätsweinen b. A. erzeugen; darüber hinaus wurden auch Betriebe erhoben, die vegetatives Vermehrungsgut erzeugen. Die Dateneinholung erfolgte anhand der Weinbaukartei.

- Das Vereinigte Königreich führte die Erhebung im Dezember 1999 anhand der in der Weinbaukartei erfassten Betriebe durch, die Keltertrauben zur Herstellung anderer Weine erzeugen. Eine Erfassung der Rebflächen ist nicht vorgeschrieben. Betriebe mit einer Rebfläche von weniger als 10 Ar werden nicht erfasst.

3. Ergebnisse

3.1. Übermittlung der Ergebnisse

Nach Artikel 4 der Verordnung (EWG) Nr. 357/79 sind die Mitgliedstaaten gehalten, der Kommission die Ergebnisse der Grunderhebung spätestens 15 Monate nach Durchführung der Erhebung in den Betrieben zu übermitteln.

Die endgültigen Daten wurden von folgenden Stellen übermittelt, die in den Mitgliedstaaten für die Durchführung der Grunderhebungen zuständig sind:

Land Stelle Zeitpunkt

Deutschland Statistisches Bundesamt, Bonn 22/11/2001

Österreich Statistik Austria 25/4/2001

Spanien Ministerium für Landwirtschaft, Madrid 03/9/2001

Frankreich Ministerium für Landwirtschaft, Paris 31/8/2001

Griechenland Statistisches Zentralamt, Athen 13/3/2002

Italien ISTAT, Rom 25/6/2002

Luxemburg Institut Viti-vinicole, Remich 07/9/2001

Portugal Nationales Statistisches Amt, Lissabon 04/2/2002

Vereinigtes Königreich Ministerium für Landwirtschaft, York 21/2/2002

In Anbetracht der Probleme bei der Datenaufbereitung in den Mitgliedstaaten kann man im Allgemeinen behaupten, dass die Fristen eingehalten wurden.

Die Daten werden in Form von Tabellen dargeboten, die von der Kommission (EUROSTAT) erstellt wurden, und in maschinenlesbarer Form übermittelt.

Laut Artikel 7 der Grundverordnung findet bezüglich dieser Tabellen ein Meinungsaustausch mit den betroffenen Mitgliedstaaten statt.

Nach Erhalt werden die Tabellendaten von der Kommission validiert. Das Validierungsverfahren sieht eine Reihe von Kontrollen innerhalb der Tabellen und zwischen den Tabellen vor. Im Anschluss daran werden die ursprünglichen Daten berichtigt, um sie stimmig, vergleichbar und zuverlässig zu machen.

Wie in den Entscheidungen der Kommission zu den Durchführungsbestimmungen [4] vorsehen, wurden die Daten ordnungsgemäß und für alle in geografischen Einheiten übermittelt.

[4] Vgl. Rechtsakte der Kommission in Fußnote 2 (nachstehend).

Insgesamt gesehen geben die Ergebnisse Aufschluss über die Struktur des Weinbaus in den betreffenden Mitgliedstaaten.

3.2. Veröffentlichung der Ergebnisse

Die Ergebnisse der Grunderhebung, die 2003 in analytischer Form veröffentlicht werden, vermitteln einen Gesamtüberblick über die Entwicklung der Rebfläche der Gemeinschaft im Zeitraum 1989-1999. Die vollständigen Ergebnisse können in der Eurostat-Datenbank New Cronos - Bereich ,VITIS" - unter Thema 5 abgerufen werden.

3.3. Allgemeine Anmerkungen zu den Ergebnissen [5]

[5] Die Anmerkungen beziehen sich auf die von den Mitgliedstaaten übermittelten Daten; die gegebenenfalls nach Abschluss der anhängigen Maßnahmen zu Gunsten einer besseren Vergleichbarkeit der Ergebnisse erfolgenden Änderungen werden ebenfalls berücksichtigt.

Von 1989 bis 1999 gingen die Rebflächen in der Europäischen Union um 15,7 % zurück. Dieser Rückgang wurde durch den Beitritt Österreichs - im Jahre 1995 - und das Hinzukommen des Vereinigten Königreichs, das erstmals im Jahre 1999 eine derartige Erhebung durchführte, abgefedert. Bei gleichem Erhebungsumfang wie im Jahr 1989 würde sich der Rückgang auf 32 % belaufen.

Von 1989 bis 1999 ging die Rebfläche in der Europäischen Union um 3,2 Mio. Hektar oder 15,7 % zurück, die Zahl der Weinbaubetriebe um 30,5 % auf 1,8 Mio. Betriebe. Die durchschnittliche Rebfläche pro Betrieb stieg von 1,8 auf 2,2 Hektar oder 9 %.

Dabei handelt es sich um eine allgemeine Entwicklung in der Europäischen Union.

In Griechenland, Frankreich, Italien, Luxemburg und Portugal ist die Zahl der Betriebe um über 30 % zurückgegangen. Bei den Rebflächen wird in dieser Ländergruppe eine analoge Entwicklung verzeichnet. In Deutschland ging die Zahl der Betriebe nur um 11 % zurück, wohingegen die Rebfläche leicht zunahm (1,9 %).

Unter den Mitgliedstaaten in der Erhebung gibt es erhebliche regionale Unterschiede:

- In Deutschland verläuft die Entwicklung gleichmäßiger als in den übrigen Ländern.

- In Griechenland hat sich die geografische Verteilung der Rebflächen durch die Verschiebungen in den einzelnen Regionen stark geändert. Die Region ,Nisia", die 1989 an erster Stelle lag, verlor 55 % ihrer Rebfläche. Daher hat sich die Region ,Kentriki Ellada" trotz einer um 7,5 % rückläufigen Anbaufläche zur wichtigsten Erzeugerregion entwickelt.

- In Frankreich haben die südöstlichen Regionen (,Provence-Alpes-Côte-d'Azur, Languedoc-Roussillon") einen deutlichen Rückgang zu verzeichnen, wohingegen der Südwesten und Nordosten mitunter deutliche Zunahmen verzeichnen (+22,5 % in der ,Bourgogne").

- In Italien, wo die Rebflächen über das gesamte Land verteilt sind, wird in allen Regionen bis auf das ,Trentino-Alto Adige" und ,Friuli-Venezia Giulia" ein Rückgang der Rebflächen beobachtet.

- In Portugal stellt sich die Lage ähnlich dar: In allen Regionen geht die Rebfläche zurück. Eine Ausnahme hiervon bildet nur die Region ,Alentejo", wo die Rebfläche um 30 % zunahm.

Erheblicher Anstieg der Anbaufläche für Qualitätswein

Auf der bestockten Rebfläche in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union werden hauptsächlich ,Keltertrauben" [6] erzeugt (über 3 Mio. Hektar, d. h. 95 % der 3,2 Mio. Hektar Rebflächen insgesamt).

[6] ,Keltertrauben" sind Trauben zur Erzeugung von Wein oder sonstigem Alkohol.

,Tafeltrauben" werden in fünf Mitgliedstaaten erzeugt (Griechenland, Spanien, Frankreich, Italien, Portugal). 40 % der Erzeugung von Tafeltrauben entfällt auf Italien, obwohl die bestockte Fläche um 41 % zurückging. Frankreich, Portugal, Griechenland und Spanien verzeichnen Rückgänge in vergleichbarer Größenordnung.

Die Rebfläche zur Erzeugung von ,getrockneten Weintrauben" ist fast vollständig in Griechenland konzentriert, schrumpfte seit 1989 allerdings um 20 %.

Die ,Erzeugung von Keltertrauben" macht den Großteil der Erzeugung in Europa aus. Die Rebflächen, die der ,Erzeugung von Wein" dienen, waren jedoch einem tief greifenden Strukturwandel unterworfen.

Qualitätsweine traten an die Stelle der anderen Weine. Diese Entwicklung ist überall in der Europäischen Union zu beobachten. Obwohl die Zahl der Erzeugerbetriebe von Qualitätswein um 1,9 % zurückging, stieg die entsprechende Rebfläche um 8,1 %. Die stärksten Steigerungsraten wurden in Italien und Portugal (21 % bzw. 18 %) verzeichnet. In den übrigen Mitgliedstaaten blieb die Steigerungsrate unter 10 %.

Die Rebflächen, auf denen Qualitätswein erzeugt wird, stehen in der Europäischen Union jetzt an erster Stelle (56 % im Jahr 1999 gegenüber 45 % im Jahr 1989). Allerdings bestehen nach wie vor Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten. So wurde z.B. in Deutschland und Luxemburg ausschließlich Qualitätswein erzeugt; in Italien dagegen bringen - trotz einer Zunahme um 22 % - nur 36 % der Rebflächen Qualitätswein hervor.

Den Bodenverhältnissen angepasste Sortenwahl

In der Erhebung wird die Anbaufläche nur bei Keltertrauben nach Sorten und Farbe der Trauben (weiß oder rot) aufgegliedert. Für die Sortenwahl sind die geologischen und klimatischen Bedingungen des Anbaugebiets Ausschlag gebend, aber auch der wirtschaftliche Erwartungshorizont der Weinbauern, wobei die Zahl der in einem Mitgliedstaat angebauten Sorten wesentlich von der Streuung der Rebflächen in dem betreffenden Mitgliedstaat abhängt.

- In Deutschland, wo sich der Weinanbau auf vier Bundesländer konzentriert, entfallen auf die weißen Sorten mehr als 75 % der Anbaufläche (hauptsächlich ,Riesling, Weißer" und ,Müller-Thurgau"). In Luxemburg und Österreich stellt sich die Lage ähnlich dar, wobei die weißen Sorten ebenfalls klar überwiegen.

- In Griechenland verteilen sich die Rebflächen nahezu gleich auf weiße und rote Sorten. Bei den roten Sorten herrscht große Vielfalt (die Hälfte der Anbaufläche von roten Trauben entfällt auf fünf Sorten), wohingegen allein die Hälfte der Anbaufläche der weißen Sorten durch ,Savvatiano" belegt ist. Bei den weißen Sorten ist übrigens ein deutlicher Rückgang zu verzeichnen: sie machten nur noch 63 % der Anbaufläche von Keltertrauben aus gegenüber 48 % im Jahre 1999.

- In Spanien dominieren die weißen Sorten mit einem Anteil von 63 %; dies entspricht in etwa dem Stand von 1989.

- In Frankreich verzeichneten die roten Sorten zwar einen Rückgang um 7 %, dominieren die Rebflächen aber weiterhin mit einem Anteil von 68 %. Unter den roten Sorten fiel die Sorte ,Carignan" um 43 % zurück, wohingegen ,Merlot" und ,Granche" Zuwachsraten von 68 % bzw. 10 % verzeichnen. Bei den weißen Sorten werden bei ,Chardonnay blanc" und ,Sauvignon blanc" Steigerungsraten von 83 % bzw.74 % beobachtet.

- In Italien halten sich die weißen und roten Sorten die Waage, wobei beide eine große Vielfalt aufweisen. Die Hälfte der Rebfläche entfällt auf sieben rote und neun weiße Sorten. Unter den roten Sorten verzeichneten ,Barbera" und ,Negro amaro" Rückgänge von 40 % bzw. 46 %.

- In Portugal überwiegen die roten Sorten leicht (58 % der Rebfläche). Wie in Italien ist der Weinbau durch eine große Vielfalt gekennzeichnet. Bei den weißen Sorten waren bei ,Fernao Pires" und ,Vital" deutliche Rückgänge von 39 % bzw. 63 % festzustellen.

Die Hälfte der Betriebe verfügen über weniger als 0,5 Hektar Rebfläche

Die Zahl der Betriebe mit weniger als 0,5 ha ging von 1989 bis 1999 um 33 % zurück. Dennoch fällt die Hälfte der Weinbaubetriebe in der Europäischen Union mit 5 % der Rebfläche unter diese Kategorie. Betriebe mit als 9,5 Hektar halten dagegen einen Anteil von 50 % an der Rebfläche der Europäischen Union, obwohl sie nur 5 % aller Betriebe stellen. Die rückläufige Tendenz bei der Zahl der Betriebe wurde somit von einer Konzentration der Rebflächen auf die großen Winzer begleitet. In den Größenklassen unter 10 Hektar ist der Anteil aller Rebflächen rückläufig. Auf Betriebe mit über 30 Hektar, die 1989 nur über 15 % der Rebfläche verfügten, entfallen jetzt über 19 % der Rebfläche.

3.4. Kohärenz des Erhebungssystems

Das Erhebungssystem laut Verordnung (EWG) Nr. 357/79 ist insofern kohärent, als es einen Ausweis der Veränderung (nach Neuanpflanzungen, Wiederbepflanzungen und Rodungen) der Rebfläche zwischen zwei Grunderhebungen erlaubt.

Da bei den jährlichen Daten und bei den Grunderhebungen mit unterschiedlichen Methoden gearbeitet wurde, überrascht nicht, dass es beim Rebflächenausweis aufgrund der jeweiligen Ergebnisse zu kleineren Abweichungen kommt. Allerdings muss sich deren Ausmaß in einem aus statistischer Sicht akzeptablen Rahmen bewegen.

Bei fünf der sieben Länder, in denen die Erhebungen von 1989 und 1999 durchgeführt wurden (Deutschland, Griechenland, Frankreich, Luxemburg und Portugal), ist die Größenordnung der beobachteten Abweichungen annehmbar. Was die Ergebnisse für Italien und Spanien angeht, sind die Abweichungen jedoch so erheblich, dass die statistischen Instrumente entscheidend verbessert.