KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(91) 281 endg. - SYN 352 
Brüssel, den 22. Juli 1991 
MITTEILUNG PER KOMMISSION AN PEN RAT 
betreffend eine 
ENTSCHLIESSUNG DES RATES 
über die künftigen Tätigkeiten der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) 
Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
über die von der Gemeinsamen Forschungsstelle für die Europäische - SYN 352 
Wirtschaftsgemeinschaft durchzuführenden spezifischen Programme 
im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung 
(1992-1994) 
Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
zur Festlegung der von der Gemeinsamen Forschungsstelle für die 
Europäische Atomgemeinschaft durchzuführenden spezifischen 
Forschungsprogramme (1992-1994) 
Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
über ein von der Gemeinsamen Forschungsstelle für die Europäische 
Atomgemeinschaft durchzuführendes Zusatz-Programm für 
Forschung und technologische Entwicklung 
(von der Kommission vorgelegt) 
VORSCHLAG FUR EIN 
PROGRAMM DER GFS 
1992 - 1994 
I. EINLEITUNG - WISSENSCHAFTLICHE ZIELE 
II. ORGANISATION UND MITTEL 
III. VORSCHLÄGE FÜR EINE ENTSCHLIESSUNG 
UND FÜR ENTSCHEIDUNGEN DES RATES 
Technischer Anhang : Wissenschaftlich-
Technische Tätigkeiten (nach Instituten) 
Finanzbögen 
Erklärung über die Auswirkung auf 
Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung 

KAPITEL I 
EINLEITUNG -
WISSENSCHAFTUCHE ZIELE 
EINLEITUNG 
1. Dieses Dokument enthält die Kommissionsvorschläge für die Tätigkeiten der 
GFS (Gemeinsame Forschungsstelle) im Zeitraum 1992-1994. 
2. Nach eingehender Prüfung der GFS durch ein Gremium hochrangiger 
Industrieller hat die Kommission 1988 eine grössere Umstrukturierung der 
GFS vorgenommen; seither hat die GFS mit Zustimmung des Rates' und des 
Parlaments2 vier Arten von Tätigkeiten durchgeführt: 
spezifische Forschungsprogramme innerhalb des Rahmenprogramms3 
wissenschaftlich-technische Unterstützungsarbeiten für andere 
Dienststellen der Kommission; 
Auftragsarbeiten für externe Dritte; 
orientierende Forschung. 
3. Es wird vorgeschlagen, die Tätigkeiten in diesen vier Bereichen in Zukunft 
fortzuführen; obgleich nach den geltenden Vertragsbestimmungen 
Ratsentscheidungen nur für spezifische Forschungsprogramme des Rahmen­
programms und des Euratom-Ergänzungsprogramms für den Betrieb des 
HFR-Reaktors (Beitrag zur Tätigkeit "Vertragsarbeiten für externe Dritte") 
erforderlich sind, scheint es doch angezeigt, die Kommissionsvorschläge für 
diese Entscheidungen in einen allgemeinen Rahmen einzubeziehen, in dem 
dargelegt wird, wie die GFS insgesamt ihre Tätigkeiten abzuwickeln 
beabsichtigt. Aus diesem Grunde sollte - ebenso wie 1988 - eine 
Ratsentschliessung über die Gesamttätigkeit der GFS ergehen. 
4. Nachdem die Umstrukturierung nun fortgeschritten ist, möchte die 
Kommission die Rolle der GFS innerhalb der Europäischen Gemeinschaft in 
einer langfristigen Perspektive sehen; der Vorschlag der Kommission für den 
Zeitraum 1992-1994 wurde daher - gleichlaufend mit dem Dritten 
Rahmenprogramm - in der Optik einer längerfristigen Strategie bis zum Jahr 
2000 erstellt. Diese Strategie ist in den nachstehenden Abschnitten kurz 
umrissen. 
5. Wichtigstes Merkmal der Betriebsvorqänge der GFS war die Umstruk­
turierung in Institute, die sich zum Rückgrat des neuen Systems entwickelt 
haben. Die Gesamttätiqkeiten der GFS im Zeitraum 1992-1994 werden daher 
in dem technischen Anhang nach den einzelnen Instituten vorgestellt. 
Seit 1988 erreichte Ergebnisse 
6. Die Vorschläge für 1992-1994 basieren vor allem auf einer gründlichen 
Analyse, in der die derzeitigen Ergebnisse der GFS mit den vom Rat 1988 
gegebenen spezifischen Zielen verglichen wurden. Besonders werden die 
isnerigen Arbeiten berücksichtigt, über die in den jeweiligen 
Jahresberichten der GFS für 1988,1989 und 1990 berichtet worden ist. 
1. s. Ratsentschliessungen vom 29.7.1988 Nr. 88/C 197/03 in ABI. Nr. C 197/4 
2. s. Entschliessung mit Stellungnahme des Europäischen Parlaments, Abi. Nr G94/31 vom 
11.4.1988, S. 74 
3. s. Entscheidungen des Rates vom 14.10.1988 Nr. 88/521/EWG, ABl. Nr. L 286/29 und Nr. 
88/52/EURATOM, ABI. Nr. 286/33 
-2-
7. Ferner werden die Leitlinien in Betracht gezogen, die zur Halbzeit des 
Programms anhand einer Bewertung durch ein hochrangiges Gremium 
unabhängiger Sachverständiger unter dem Vorsitz von Dr. Harry Beckers, 
SHELL International, gegeben worden sind. Die Bewertung erfolgte gemäss 
den Ratsbeschlüssen zum Programm 1988-1991; dem Bericht liegen die 
Bemerkungen des Aufsichtsrates bei, der von der Kommission dem Rat und 
dem Europäischen Parlament am 16. Oktober 1990 vorgelegt wurde. Diese 
Arbeiten waren die Grundlage für die langfristige strategische Planung für 
die GFS und die Durchorganisation ihrer internen Struktur, vor allem durch 
den Zusammenschluss von zwei Instituten zum Institut für Systemtechnik 
und Informatik. Die Empfehlungen des Gremiums führten ferner zu einer 
Erweiterung und Vertiefung des Prinzips Kunde/Auftraggeber sowohl bei 
der Unterstützung der Kommissionstätigkeiten als auch bei den 
Beziehungen zwischen den Instituten der GFS und den übrigen Dienststellen 
der GFS. Betreffend die Kommissions- bzw. Gemeinschaftsbestimmungen 
schliesslich wurden die Verwaltungsverfahren flexibler gestaltet, vor allem 
die Einstellung von Personal. 
8. Im Einklang mit den vorgenannten Ratsbeschlüssen wird Ende 1991 eine 
abschliessende Bewertung der erzielten Fortschritte seit 1988 durchgeführt. 
Besonders werden die wissenschaftlichen, technischen und ökonomischen 
Ergebnisse der durchgeführten Forschung im Hinblick auf die vom Rat 1988 
gesetzten Ziele bewertet wie auch die Kosteneffizienz der GFS-Tätigkeiten 
unter Berücksichtigung der Auswirkungen der seit 1988 durchgeführten 
Verwaltungs- una Finanzumstrukturierung. In Einverständnis mit dem 
Aufsichtsrat ist ein Bewertungsgremium unter dem Vorsitz von Sir Hermann 
Bondi, FRS, benannt worden. 
WELCHE STRATEGIE SOLL FÜR DIE GFS MIT ZEITHORIZONT 2000 ANGENOMMEN 
WÊkbËM 
9. Aufgabe der GFS für die kommenden Jahre sollte es nach Ansicht der 
Kommission sein, als Bestandteil der europäischen Wissenschafts- und 
Technologiepolitik Grundlagen-/strategische und angewandte/ziel­
orientierte Forschungsarbeiten durchzuführen; hierbei sollte man sich von 
den Grundsätzen "Auftraggeber/Auftragnehmer" und "Subsidiarität" mit 
den nachstehenden Merkmalen leiten lassen : 
herausragende wissenschaftlich/technische Leistung; 
Neutralitat und Unabhängigkeit; 
einzigartige Forschungseinrichtungen; 
Öffnung fur alle Mitqfiedstaaten der Gemeinschaft. 
Die in der ÜFS durchgerührten Arbeiten der angewandten und der 
Grundlagenforschung im wissenschaftlich-technologischen Bereich sollten 
den Bedürfnissen der Gemeinschaft insgesamt, ihrer Institutionen und ihrer 
Mitgliedstaaten entsprechen und die nachstehenden Ziele verfolgen: 
Stärkung der wissenschaftlich/technologischen Grundlage der 
europäischen Industrie und Förderung ihrer internationalen 
Wettbewerbsfähigkeit; 
Beitrag zur Schonung der Natur und zur Verbesserung der 
Lebensqualität des Menschen; 
Verbesserung der Aspekte der öffentlichen Sicherheit neuer 
Technologien; 
Abbau der wissenschaftlichen und technologischen Diskrepanzen 
zwischen den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft; 
den Gemeinschaftsinstitutionen sollen wissenschaftliche und 
technische Dienste erbracht werden, und das Fachwissen und die 
wissenschaftlich-technischen Einrichtungen der GFS sollen öffentlichen 
und privaten Stellen zugänglich gemacht werden. 
10. Welche Form auch auf lange Sicht für die GFS angenommen werden mag, 
herrscht doch Einvernehmen darüber, dass ihr unverwechselbarer Charakter 
gewahrt bleiben muss. Die Struktur muss sich nach der Aufgabenstellung 
richten, und die Forschungsstelle muss weiterhin ihre institutionelle Rolle 
spielen, d.h. sie muss nicht nur wissenschaftlichen und technischen Beistand 
bei der praktischen Durchführung der Gemeinschaftspolitiken leisten, 
sondern auch nach aussen offen sein. In jedem Falle sollte jedoch die GFS ein 
fester Bestandteil der europäischen FuE-Politik sein, wie dies im 
vorliegenden Vorschlag klar zum Ausdruck kommt. 
DIE MARKTLAGE IST AUSSCHLAGGEBEND FÜR DIE AUFGABENSTELLUNG DER GFS 
11. Eingedenk der Tatsache, dass die GFS von den Geqebenheiten des Marktes 
bestimmt wird, dass sie dem Grundsatz der Subsidiarität Rechnung tragen 
und ihre spezifischen Aktionen nach den für das Verhältnis 
Auftraggeber/Auftragnehmer geltenden Grundsätzen abwickeln muss, 
können für die Beiträge der GFS zur Gemeinschaftspoiitik Kriterien 
aufgestellt werden, die auf lange Sicht Gültigkeit haben: 
Durchführung von Forschungsarbeiten in den Bereichen, in denen sich 
die spezifische Gemeinschaftsnatur der Forschungsstelle als vorteilhaft 
erweist, sei es wegen ihrer unabhängigen Meinungsbildung und ihrer 
Neutralität oder wegen ihrer engen Bindung zu den für die 
Durchführung der Gemeinschaftspoiitik zuständigen Generaldirek­
tionen der Kommission. Dies gilt in erster Linie für Forschungsarbeiten 
im Hinblick auf den Erlass von Rechtsvorschriften, für pränormative-
und für Forschungen im öffentlichen Interesse. Hier tritt auch die 
institutionelle Funktion der GFS am deutlichsten zutage; 
Durchführung von herkömmlichen bzw. von überwachenden 
wissenschaftlichen Arbeiten in Bereichen, in denen es von Vorteil ist, 
spezifische und auf lange Sicht bedeutsame Forschungsarbeiten mit 
hohem Risikofaktor an einer zentralen Stelle in der Gemeinschaft zu 
konzentrieren, um wissenschaftliche Kompetenz auf Gebieten zu 
bewahren, die ein Entwicklungspotential aufweisen oder die später 
Bedeutung erlangen könnten. Anerkannte wissenschaftlich-technische 
Kompetenz ist eine wesentliche Voraussetzung dafür, dass 
Forschungsarbeiten in der GFS konzentriert werden können. 
Die GFS kann als Brennpunkt für Forschungsarbeiten über grenzüber­
schreitende Probleme dienen, indem sie ihre eigenen Vorhaben mit 
den Arbeiten industrieller oder staatlicher Laboratorien verbindet und 
auf diese Weise zu den europäischen Bemühungen um herausragendes 
Fachwissen und um den Zusammenhalt zwischen den Mitgliedstaaten 
der Gemeinschaft beiträgt und als Brücke zwischen Gruppen von 
Mitgliedstaaten dient, die einen unterschiedlichen Stand der 
wissenschaftlich-technischen Entwicklung aufweisen; 
Die GFS kann einen Beitrag zur Anknüpfung von Verbindungen zu den 
Ländern der EFT A und vor allem zu den mittel- und osteuropäischen 
Reformländern leisten; 
In enger Verbindung mit diesen Tätigkeiten kann die GFS in 
ausgewählten Bereichen, in denen sie hochqualifiziert ist, zur 
Abwicklung von im Kostenteilungswege durchgeführten Aktionen 
und ähnlichen Vorhaben beitragen. 
Die externen Dimensionen der GFS weisen ihr eine Rolle als aktiver 
Partner von ausgewählten EUREKA-Vorhaben zu. Sie wird ebenfalls zu 
den Aktionen der Kommission beitragen, die im Zusammenhang mit 
einer umfassenderen internationalen Zusammenarbeit stehen; 
Spezialisierte Ausbildung im Forschungsbereich. Dabei handelt es sich 
nicht um die blosse Fortführung des herkömmlichen Systems der 
Gewährung von Forschungsstipendien (sektorale wissenschaftlich­
technische Stipendien), sondern man muss sich die GFS angesichts ihres 
künftigen Beitrages zur Zievorgabe "Humankapital und Mobilität" -
-4-
wie sie sich aus dem Dritten Rahmenprogramm ergibt - als permanente 
Einrichtung vorstellen, die einen Beitrag zur Schaffung einer echten 
wissenschaftlichen und technologischen Gesellschaft in Europa leistet; 
Durch Tätigkeiten, die im Rahmen von Assoziierungs- und spezifischen 
Verträgen durchgeführt werden, soll der Industrie, den 
einzelstaatlichen Behörden und ähnlichen Einrichtungen, einschliess­
lich der Europäischen Umweltagentur, die bei der Abwicklung der 
Forschungen erarbeiteten Einrichtungen und das spezifische 
Fachwissen zur Verfügung gestellt werden; 
in der GFS entwickelte spezialisierte und kostspielige Einrichtungen, 
deren Nachbau im nationalen oder kommerziellen Rahmen nicht 
vertretbar wäre, werden nicht nur für die Programme der GFS 
eingesetzt, sondern auch anderen Organisationen im Rahmen von 
Abkommen über Zusammenarbeit oder öffentlichen oder privaten 
Stellen aufgrund vertraglicher Vereinbarung zur Verfügung gestellt. 
FÄCHERÜBERGREIFENDER CHARAKTER DER FORSCHUNGSSTELLE 
12. Eine wesentliche Stärke der GFS und Grundlage ihrer Aufgabenstellung ist 
die europäische Dimension ihrer Arbeit: sie beschränkt sich nicht nur auf 
wissenschaftlich-technische Tätigkeiten in einigen wissenschaftlichen 
Fachbereichen, sondern eine weitere Stärke ist die fächerübergreifende 
Natur der Anstalt; das Fachwissen und die Fertigkeiten erstrecken sich -
wenn auch in unterschiedlichem Umfang - über zahlreiche 
Wissenschaftsdisziplinen. Die GFS sieht auf eine lange Tradition in der 
Durchführung multidisziplinärer Vorhaben zurück. Dieser multidisziplinäre 
Charakter kommt bereits in den verschiedenen Tätigkeitsbereichen der 
meisten Institute zum Ausdruck und lässt darauf hoffen, dass sich die GFS 
angesichts ihrer Flexibilität, wie sie von einem europäischen Labor erwartet 
wird, auch künftig im Bedarfsfalle neuen Herausforderungen stellen kann. 
Auf diese fächerübergreifenden Aspekte sollte daher auch in Zukunft 
besonderer Wert gelegt werden. 
Andererseits sollte dies nicht zu einer übermässigen Streuung der 
unternommenen Tätigkeiten führen. Wenn auch die GFS weiterhin 
kundenorientiert bleiben muss, sollte die Geschäftsleitung der Anstalt doch 
klare Vorstellungen von den eigentlichen wissenschaftlich-technischen 
Ausrichtungen der GFS haben und ein Gleichgewicht dahingehend her­
stellen, dass die Tätigkeiten und die angenommenen Verträge jederzeit mit 
dem - qualitativ wie quantitativ - erforderlichen Grad an Sachkenntnis 
ausgeführt werden können. 
DIE WISSENSCHAFTLICH-TECHNOLOGISCHEN TÄTIGKEITEN DER GFS 
13. Wie bereits unter Punkt 2 erwähnt, legt die Ratsentschliessung vom 29. Juni 
1988 als erste Tätigkeit und als vorrangige Aufgabe der GFS für den 
Zeitraum 1988 bis 1991 die Durchführung des Rahmenprogramms durch 
spezifische Programme und orientierende Forschung fest. Diese Definition 
gilt auch noch für den Zeitraum 1992-1994 und ist Gegenstand der hier 
vorgelegten Vorschläge. 
Die Arbeiten sind auf die Erreichung der globalen Ziele des 
Rahmenprogramms und der Ziele der Einzellinien des Rahmenprogramms 
ausgerichtet, zu denen die GFS beiträgt, bzw. im einzelnen auf die Ziele der 
spezifischen Forschungsprogramme, deren Durchführung der GFS obliegt. 
Der Aufsichtsrat der GFS ist zwar nach wie vor das eigentliche Kontrollorgan 
der GFS und ihrer Tätigkeiten und wacht darüber, dass sich die Forschungen 
der GFS beständig in Richtung auf die festgelegten Ziele hin entwickeln, 
aber dennoch besteht eine enge Koordinierung mit den einschlägigen 
Kostenteilungsprogrammen, vor allem durch umfassenden und detaillierten 
Informationsaustausch über die betreffenden Forschungsarbeiten der GFS 
mit den jeweiligen Ausschüssen. 
SPEZIFISCHE PROGRAMME 
14. Die GFS leistet über die nachstehenden Programmlinien einen Beitrag zur 
Erreichung der Ziele des Dritten Rahmenprogramms: 
Industrielle und Werkstofftechnologien; 
Mess- und Prü fverfa hren; 
Umwelt-
Sicherheit der Kernspaltung; 
kontrollierte Kernfusion, 
Mensch und Mobilität 
Die allgemeinen Ziele des GFS-Beitrags zu diesen Programmlinien sind 
nachstehend aufgeführt. Eingehendere Beschreibungen sind in dem 
Technischen Anhang enthalten. 
15. Im Bereich der Industriellen- und Werkstofftechnoloqien erstreckt sich der 
geplante Beitrag der GFS auf : 
Arbeitsumfeld und 
Werxstoffe. 
Beim Arbeitsumfeld muss nicht nur der üblichen Anwendung des Subsidiari-
tätsprinzips Rechnung getragen werden, sondern ein weiteres wichtiges 
Kriterium für die Projektauswahl wird die Ausrichtung auf die pränormative 
Forschung sein. Es wird der Gemeinschaft obliegen, weitere 
Rechtsetzungsmassnahmen in Bereichen wie Gesundheitsvorsorge und 
Risikoüberwachung zu ergreifen, Höchst- und Mindestwerte (z.B. 
Toxikologie) festzulegen, sowie Standard-Bewertungsverfahren und 
Analyseverfahren, Risikoabschätzung für Arbeiter una Bewertung des 
Arbeitsumfelds im Zusammenhang mit der Einführung neuer Technologien 
vorzunehmen. Die Forschungsarbeiten sollten in enger Zusammenarbeit mit 
den einschlägigen nationalen Gremien der Mitgliedstaaten und mit der 
künftigen Europäischen Agentur für die Sicherheit am Arbeitsplatz 
abgewickelt werden. 
Unterstützend zu diesen Arbeiten hat die GFS die ihrem Fachwissen 
entsprechenden nachstehenden Forschungsthemen in dem Bestreben 
ausgewählt, einen aktiven Beitrag zu leisten: 
Toxikologie und Arbeitshygiene; 
Forschungen über Arbeitsunfälle und 
Risikovernütung. 
Im Bereich der Werkstoffe werden die Forschungsarbeiten auf die 
nachstehenden Gebiete ausgerichtet sein, die deutlich pränormative 
Aspekte aufweisen und wichtige Technologien darstellen, die eine breite 
Skala fortgeschrittener industrieller Anwendungen möglich machen: 
Legierungen und intermetallische Verbindungen; 
keramische Werkstoffe und Verbundwerkstoffe; 
Überzüge und Verfahrenstechnik; 
Technologie der Oberflächenbehandlung; 
neue funktionelle Werkstoffe; 
zerstörungsfreie und Bewertungstechniken für fortgeschrittene 
Werkstoffe und Komponenten; 
Information und Datenverwaltung. 
8 
- 6 -
Mit diesen Vorhaben soll sichergestellt werden, dass die Fertigungsindustrie 
der Gemeinschaft einen besseren Zugang zu einer Reihe kostenwirksamer 
fortgeschrittener Werkstoffe mit genau bekannten Merkmalen erhält und 
dass diese Werkstoffe in Hochleistungsbauteile integriert werden können. 
Diese Tätigkeit bietet ferner einen Sammelpunkt für den Austausch von 
Informationen über pränormative Forschung auf dem Gebiet 
fortgeschrittener Werkstoffe. Für die Forschungsarbeiten stehen in der GFS 
einzigartige Einrichtungen zur Verfügung, die Arbeiten werden in enger 
Verbindung mit der Fertigungs- und der Verarbeitungsindustrie abgewickelt 
und zielen auf verstärkte europäische und internationale 
Normungsbemühungen auf dem umfassenden Gebiet der neuen Werkstoffe 
ab. 
16. Im Bereich der Mess- und Prüfverfahren besteht der wichtigste Beitrag der 
GFS in der Fortführung der nuklearen und nichtnuklearen Tätigkeiten des 
Zentralbüros für Kernmessungen über Referenzmaterialien und Messungen, 
vor allem in den nachstehenden Bereichen: 
Darstellung, Charakterisierung und Zertifizierung von Proben; 
Massenspektrometrie langlebiger oder stabiler Isotope; 
Messung und Auswertung kern technischer Daten; 
Metrologie von Radionukliden; 
angewandte Strahlentechniken. 
Die vorhandenen Versuchseinrichtungen einschliesslich der 
Teilchenbeschleuniger werden auch bei den Forschungsarbeiten über die 
zunehmende Anwendung dieser spezialisierten Techniken in 
nichtnuklearen Bereichen eingesetzt werden. 
Ferner werden auf dem Gebiet der Zuverlässigkeit von Strukturen und - in 
geringem Masse - auf dem Gebiet der erneuerbaren Energiequellen 
(photovoltaische Energie) die spezifischen pränormativen 
Forschungsarbeiten fortgeführt; bei der letztgenannten Tätigkeit wird vor 
allem die bestehende Europäische Solartestanlage (ESTj) eingesetzt. 
Schwerpunkt der Forschungsarbeiten über die Zuverlässigkeit von 
Strukturen ist wiederum der Einsatz der neuen Reaktionswand, einer in 
Europa einmaligen Anlage, die eine echte Ergänzung der übrigen 
Forschungsinstrumente in den Mitgliedstaaten darstellt. Die Nutzung dieser 
Anlage wurde in einem multinationalen Programm vereinbart. Weitere 
signifikante Tätigkeiten mit nationaler Beteiligung werden in den Bereichen 
der Vorhersage der Lebensdauer von Strukturen und der Abschätzung ihrer 
betrieblichen Lebensdauer durchgeführt. 
Insgesamt stehen diese Tätigkeiten im Zusammenhang mit der IRDAC-
Initiative zur Ankurbelung verstärkter Gemeinschaftsforschungen in 
pränormativen Bereichen. 
17. Im Bereich der Umwelt sind Beiträge der GFS zur Durchführung der 
gemeinschaftlichen Umweltpolitik auf den drei nachstehenden Gebieten 
vorgesehen: 
Beteiligung an den Global Change - Programmen; 
Umwelttechnologien und 
Forschungsarbeiten über wirtschaftliche und soziale Aspekte. 
Schwerpunkt des Bereichs Global Change wird eine engere Zusammenarbeit 
mit den Laboratorien und Instituten in den Mitgliedstaaten und auf 
internationaler Ebene sein; der Beitrag der GFS wird sich in erster Linie 
erstrecken auf: 
-7 
Modellierung und Transport von Schadstoffen in der Luft; 
Chemie der Atmosphäre, vor allem in Verbindung mit dem Verbleib 
biogener und anthropogener Emissionen; 
Wechselwirkung Biosphäre-Atmosphäre; 
einschlägige Anwendungen der Fernerkundung mit Schwerpunkt auf 
Wechselwirkungen zwischen Oberflächenparametern über Land/Meer 
und Klima. Weitere Ziele sind die Entwicklung von Verfahren der 
Fernerkundung, die auf kritische Komponenten im Zusammenhang 
mit den globalen Veränderungen angewandt werden können. 
Die Tätigkeiten im Bereich Umwelttechnologien erstrecken sich vor allem 
auf: 
Umweltchemikalien (Wanderung/Umwandlung im Boden und ihre 
Auswirkung auf das Grundwasser, Harmonisierung der Verfahren der 
Wasseranalyse, Entwicklung eines fahrbaren Labors für 
FeldmessungenAanalysen von Schadstoffen im Boden und im Wasser, 
Charakterisierung von Algenblühen, biologische Überwachung von 
Umweltchemikalien, Spurenmetalle und Krankheiten des Menschen, 
Risikobewertung von Umweltchemikalien); diese Tätigkeiten werden 
vor allem auf die Probleme der chemischen Abfälle ausgerichtet. 
Weiterentwicklung von Techniken und Systemen zum Schutz der 
Umwelt, insbesondere zur Verhütung oder Abschwächung von 
' Defekten oder Ausfall bei der Fertigung oder in den Anlagen der 
chemischen und der Verarbeitungsindustrie; 
Überwachung der Umwelt vor allem durch Einsatz fortgeschrittener 
Techniken der Fernerkundung. 
Neue und bestehende Beiträge der GFS im Bereich der Umwelt sollten 
dadurch weitgehend konzentriert werden, dass in der GFS in 
Zusammenarbeit mit der Europäischen Weltraumagentur (ESA) ein Zentrum 
für Erdbeobachtung (CEO) eingerichtet wird. Der auf die GFS entfallende 
Teil des Zentrums wird im Wege aktiver Zusammenarbeit zwischen den 
einschlägigen Instituten errichtet, d.h. dem Institut für die Anwendung der 
Fernerkundung, dem Institut für Systemtechnik und Informatik und dem 
Institut für Umwelt. 
Hauptziel dieses Zentrums ist es, ein wirksames Netz für die gründliche 
Auswertung der Erdbeobachtungsdaten einschliesslich der 
weltraumgebundenen Daten zur Verfügung zu stellen. Die Tätigkeiten des 
Zentrums würden die Archivierung, Verarbeitung, Auswertung und 
Normung globaler Umweltdaten einschliessen. Die Arbeiten würden in 
Zusammenarbeit mit der ESA und nationalen Organisationen durchgeführt 
und sollen angemessene und aktuelle Angaben über den Zustand der 
Umwelt liefern, wie sie z.B. von der Europäischen Umweltagentur benötigt 
werden. Für die Einrichtung des Zentrums wären Vorlaufphasen 
erforderlich, die 1992 beginnen und 1993-1994 mit der prototypischen 
Durchführung auslaufen. Diese Prototypen sollen im anschliessenden 
Programmzeitraum voll einsatzfähig sein. Während der Vorlaufphasen des 
CEOP in den Jahren 1992-1994 könnten die Institute einen Beitrag zu 
Prototypstudien leisten, die auf thematischen Anwendungen basieren (z.B. 
laufende Vorhaben wie TREES, OCEAN und MARS: Fernüberwachung 
landwirtschaftlich genutzter Flächen), um auf diese Weise die Erfordernisse 
für CEO uneingeschränkt erproben zu können. 
10 
8 
Die Forschungen über die wirtschaftlichen und sozialen Aspekte werden 
sich im wesentlichen mit Fragen des Risikomanagements und der Sicherheit 
der herkömmlichen Industriezweige befassen, z.B. Hilfssysteme für die 
Entscheidungsfindung bei der Anlagensicherheit, Betriebsnotstandspläne 
und Management des Territorialrisikos. 
Die bereits laufenden Arbeiten über Zuverlässigkeit, Risikobewertung und 
Unfallmanagement werden verstärkt. 
Angesichts der fächerübergreifenden Natur der sicherheitsrelevanten 
Prooleme und der zu ihrer Lösung erforderlichen Forschungsarbeiten 
könnten die oben genannten Arbeiten zusammen mit anderen 
einschlägigen Forschungen innerhalb der GFS zur Errichtung eines 
Europäischen Büros für Sicherheit führen, welches über Zentren tätig 
werden könnte, die folgende Aktivitäten durchführen könnten : " 
ein Zentrum für Unfallanalyse mit dem Schwerpunkt der Entwicklung 
und Verifizierung von Bezugsrechenwerkzeugen in denjenigen 
Bereichen, in denen die Komplexität und die Art der zu analysierenden 
Vorfälle ein einr etliches Vorgehen in den Gemeinschaftsländern 
erforderlich mach i; 
ein Zentrum fu< die Unversehrtheit von Strukturen; seine 
Hauptaufgabe wäre die Unfallverhütung in den Bereichen: 
Validierung und weitere Verbesserung von Baunormen und -
Standards, Strukturdiagnose, Zuverlässigkeit, Validierung und 
Harmonisierung von Inspektionsverfahren', 
ein Unfallhilfszentrum, das den lnterventions-/Rettungsstellen im 
Notfall schnell verfügbare Informationen und Forschungsergebnisse 
liefern würde; unter die Aufgaben würden ferner die Datenerfassung 
und -Verwaltung zur leichteren Analyse nach dem Unfall und zur 
Minderung seiner Folgen fallen. Besondere Aufmerksamkeit sollte der 
Frage der Beförderung gefährlicher Stoffe und Güter gewidmet 
werden. 
Neben FuE- und Unterstützungsarbeiten würde das Büro Aufgaben der 
Ausbildung und Fortbildung in den oben genannten Bereichen 
wahrnehmen, Datensammlungen anlegen und bei Bedarf Dienste de 
Dateninterpretation und -Verbreitung anbieten. 
Nach seiner Errichtung wäre das Büro, das mit den einschlägigen Instituten 
der GFS eng zusammenarbeitet, die Kontaktstelle und gemeinsame 
Schnittstelle für einzelstaatliche Organisationen, insbesondere 
Behördenund Industriebetriebe, und würde andere Dienststellen der 
Kommission, einschliesslich der GD V und der GD XI, unterstützen. 
18. Im Bereich der Sicherheit der Kernspaltung sollen Beiträge in den 
nachstehenden Bereichen die wissenschaftlich-technischen Kenntnisse 
vertiefen: 
Reaktorsicherheit; 
Sicherheitsüberwachung und Bewirtscha ftung von Spaltmaterial; 
Entsorgung von radioaktiven Abfällen; 
Aktimden im Zusammenhang mit der Sicherheit des 
Kernbrennstoffkr slaufs. 
Reaktorsicherheit 
Schwerpunkte der Tätigkeiten der GFS werden sein : 
Untersuchungen zur Unfallverhütung; 
Untersuchungen über schwere Unfälle, Beiträge zur 
Risikoabschätzung, vor allem Untersuchung von Phänomenen unter 
Einsatz der Anlage FARO in Ispra, und Gemeinschaftsarbeiten am 
Projekt PHEBUS PF in Cadarache (CEA, Frankreich). 
11 
Sicherheitsüberwachung und Bewirtschaftung von Spaltmaterial 
Die Forschungstätigkeiten im Bereich der Sicherheitsüberwachung und der 
Bewirtschaftung von Spaltmaterial werden in drei Hauptgebiete gegliedert: 
Entwicklung von Messverfahren für Kernmaterial; 
Entwicklung von Techniken der Einschliessung und der Überwachung; 
Einbeziehung von Massnahmen der Sicherheitsüberwachung. 
Diese in Netzen kooperierender nationaler Laboratorien durchgeführten 
Forschungsarbeiten liefern und untermauern aktuelle Ergebnisse über die 
Konzipierung neuer Techniken, die für die Wahrnehmung der 
Verpflichungen der Kommission im Bereich der Sicherheitsüberwachung in 
der Gemeinschaft und für das Übereinkommen mit der Internationalen 
Atomenergie-Organisation (IAEO) von wesentlicher Bedeutung sind. 
Entsorgung von radioaktiven Abfällen 
Die Tätigkeiten der GFS zur Entsorgung von radioaktiven Abfällen haben 
eine zweifache Zielsetzung: 
Unterstützung der gegenwärtigen Strategie der Mitgliedstaaten, die 
auf die Endlagerung der radioaktiven Abfälle aus der 
Brennstoffwiederaufarbeitung (bzw. unmittelbare Lagerung der als 
Abfälle betrachteten abgebrannten Brennstoffe) in geologischen 
Formationen abzielt; 
Durchführung von Forschungsarbeiten über Managementstrategien, 
die zu einer Verringerung der in künftigen Anlagen des 
Brennstoff kreislau fs anfallenden Abfallstoffe führen und die somit die 
Probleme der Akzeptanz, die sich im Zusammenhang mit der 
Entsorgung stellen, vermindern können. 
Aktiniden und Sicherheit des Kernbrennstoffkreislaufs 
Die bisher unter dem Kapitel "Kernbrennstoffe und Aktinidenforschung" 
unternommenen Forschungsarbeiten sollen im Rahmen eines neuen 
Programms mit dem Titel "Aktiniden und Sicherheit des 
Kernbrennstoffkreislaufs" fortgeführt werden. 
Das Programm 1992-1994 umfasst insbesondere: 
Sicherheitsuntersuchungen über das Verhalten von Brennstoff (UO2 
und MOX) bei verlängertem Abbrand, im Transientenzustand, unter 
anomalen und Unfallbedingungen; 
grundlegende physikalisch-chemische und Festkörperuntersuchungen 
an Aktiniden; 
Untersuchung nuklearer Aerosole; 
Abschwächung von im Kernbrennstoffkreislauf anfallenden MA 
(minor actinides) und anderen langlebigen radioaktiven Nukliden; 
Technologie des Plutoniumbrennstoffs (Aktivität geringen Umfangs -
es soll die Kompetenz in diesem Bereich erhalten bleiben). 
19. Die Tätigkeiten der GFS auf dem Gebiet der kontrollierten thermonuklearen 
Fusion werden - wie im europäischen Fusionsprogramm gefordert -
weitgehend darauf ausgerichtet sein, die Wissensgrundlage über die 
sicherheits- und umweltrelevanten Aspekte von Fusionsmaschinen zu 
verbessern. Die signifikanteste Anlage für die GFS ist ETHEL, das 
gegenwärtig in Ispra vor der Fertigstellung stehende Laboratorium zur 
Tritiumhandhabung. 
12 
-10-
Schwerpunkt der Tätigkeiten der GFS wird die Unterstützung des Next Step 
(NET/ITER) sein, nämlich: 
Beitrag zur Auslegung und Sicherheitsanalyse reaktorinterner 
Komponenten; 
Entwicklung von Instrumenten und Verfahren zur Fernbedienung von 
Reaktorkomponenten; 
Bewertung, Erprobung und Einrichtung einer Datenbank für die 
Eigenschaften von Strukturmaterialien und für kerntechnische Daten. 
Die Langzeituntersuchungen umfassen: 
Entwicklung von Materialien geringer Aktivierung. 
20. Zum Kapitel Mensch und Mobilität des Rahmenprogramms wird die GFS 
beitragen, indem sie Gelegenheiten bietet wie: 
zeitweilige Abstellung zu Ausbildungszwecken und zur Erschliessung 
neuer Möglichkeiten (Mobilität) für vielversprechende junge Forscher-
vor allem nach der Promotion -, die im Einvernehmen mit nationalen 
Forschungszentren und -laboratorien ausgewählt worden sind, welche 
sich am Programm über Mensch und Mobilität beteiligen und mit 
denen die GFS zusammenarbeitet Diese Aktion trägt somit sowohl zur 
Ausbildung als auch zur Mobilität junger Forscher in Europa und zur 
Herstellung und Konsolidierung von Netzen für eine potentielle 
wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit zwischen 
Forscherteams und Laboratorien bei. Schwerpunkte der Ausbildung 
sind fortgeschrittene Forschungsthemen und Forschungsarbeiten, die 
den Zugang zu einzigartigen Versuchseinrichtungen erfordern, wobei 
stets das Subsidiaritätsprinzip gewahrt bleiben muss. 
Während des Aufenthalts in der GFS sollen diesen zahlreichen 
Forschungspraktikanten zusätzliche Gelegenheiten geboten werden, sich 
mit der europäischen Forschungsdimension, den Gemeinschaftspoiitik*n 
und einem multikulturellen Umfeld vertraut zu machen - eine mc.it 
unbedeutende Nebenwirkung, die von früheren und jetzigen Gastforschern 
der GFS stets sehr begrüsst worden ist. 
WISSENSCHAFTLICHE UND TECHNOLOGISCHE UNTERSTÜTZUNG FÜR DIE 
KOMMISSION 
21. Mit der oben genannten Ratsentschliessung (Punkt 13) wird die Arbeit der 
GFS offiziell als "wissenschaftliche und technologische Unterstützung für die 
Kommission" bezeichnet. Im Mehrjahreszeitraum 1988-1991 wurde diese 
Art von Tätigkeit mit heute geschätzten Ausgaben von 131 MECU im 
Vergleich zu den ursprünglich im Haushaltsplan veranschlagten Mittel (120 
MECU) immer bedeutender. Es wurde sorgfältig darauf geachtet, dass alle 
Arbeiten nach dem Grundsatz "Auftraggeber/Auftragnehmer" 
durchgeführt wurden, und für alle - ausser für die wirklich geringfügigen -
Aufträge wird ein formeller Vertrag zwischen der GFS und dem "Kunden" -
d.h. der Generaldirektion oder Dienststelle - geschlossen. Der Erfolg dieser 
Tätigkeit zeigt, dass die GFS einen wichtigen Beitrag zum sehr viel grösseren 
Bedarf der Kommission an sachverständiger Unterstützung und Beratung 
leistet. Das gleiche erprobte Verfahren wird im Zeitraum 1992- 1994 
angewandt mit Schwerpunkt auf: 
die Stärkung des Prinzips Auftraggeber/Auftragnehmer, namentlich 
durch die Gewähr, dass alle vorhersehbaren Mehrjahresvorhaben 
durch einen Mehrjahresvertrag, der eine präzise Aufgabenstellung 
und Abrechnung erfordert, mit dem Kunden, d.h. der 
Generaldirektion, abgedeckt sind und dass für umfassendere 
13 
-11-
Mehrjahresprojekte auf Initiative der betreffenden Generaldirektion 
ein Rats- oder Kommissionsbeschluss ergeht. Dies ist gegenwärtig der 
Fall bei einem Vorhaben für die Generaldirektion Landwirtschaft und 
für das Statistische Amt; ein Kommissionsbeschluss über neue Arbeiten 
der Direktion Sicherheitsüberwachung der Generaldirektion Energie 
ist geplant; 
die Entscheidung, dass andere Anträge auf Dienste - zumeist 
beratender Natur - zeitlich eindeutig begrenzt sind und dass für sie der 
Subsidiaritätsgrundsatz gilt. 
Zu den neuen Tätigkeiten für 1992-1994 zählen der Betrieb eines 
Bewertungszentrums für alternative Versuchsverfahren (d.h. als Alternative 
zu Tierversuchen in der Toxikologie) als Unterstützung für die GD XI und der 
Betrieb von on-site-Laboratorien für Sicherheitsüberwachung als 
Unterstützung für die GD XVII. 
VERTRAGSARBEITEN FÜR EXTERNE DRITTE 
22. Gleichzeit.g mit der Einsetzung der übrigen Tätigkeiten der GFS vertrat der 
Rat in seiner EntSchliessung die Auffassung, dass die Auftragsarbeiten für 
externe Dritte verstärkt werden sollten; auf diese Weise soll der Grundsatz 
Auftraggeber/Auftragnehmer unter den strengsten Bedingungen in der 
Gemeinschaft und auf den Wissenschaftsmärkten weltweit demonstriert 
werden. Obgleich sich die ursprünglich angestrebten Zahlen für 1988-1991 
als zu ehrgeizig herausgestellt haben (von ursprünglichen 52 MECU nach 
letzten Schätzungen während dieser Zeit zu 40 MECU für unterschriebene 
Verträge) wurden doch grosse Anstrengungen unternommen, und aus den 
Reaktionen der Kunden der GFS geht hervor, dass die Dienste hinsichtlich 
der Qualität und der Ausführungsfristen als ausgezeichnet betrachtet 
werden. 
Die Kommission misst der stimulierenden Wirkung dieser Massnahme grosse 
Bedeutung bei, denn sie bewirkt: 
einen engeren Kontakt mit der "realen Welt"; 
ein Messen der eigenen Wettbewerbsfähigkeit; 
die Valorisierung der potentiellen zusätzlichen Einkünfte. 
Für 1992-1994 ist ein neues Ziel gesetzt worden; zu seiner Erreichung hat die 
GFS - sowohl auf Ebene der Institute als auf zentraler Ebene - bereits ihre 
Marketing-Anstrengungen verstärkt. Mit den herkömmlichen Marketing-
Tätigkeiten ist es jedoch nicht getan: um ihre Rolle voll wahrnehmen zu 
können, muss die GFS von den einzelstaatlichen Forschungslabors unbedingt 
als Partner und nicht als Konkurrent betrachtet werden. Dieses Anliegen 
erfordert neue und erfindungsreiche Systeme für eine gemeinsame 
Absatzstrategie mit nationalen Partnern, wie in Abschnitt 25 beschrieben. 
ORIENTIERENDE FORSCHUNG 
23. Eine weitere Gruppe von ausgereiften Tätigkeiten ist die orientierende 
Forschung, früher als "vorbereitende Forschung" bezeichnet. Ziele der 
einschlägigen Vorhaben sind: 
14 
-12-
Verbesserung der wissenschaftlichen Vitalität und des Potentials; 
Erforschung geeigneter und erfolgversprechender Wege; 
Erprobung neuer Ideen oder Konzepte im kleinen Versuchsmassstab; 
Erstellung zusätzlicher Einrichtungen für Gastwissenschaftler und 
Forschungsstipendiaten; 
Stärkung von Tätigkeiten für "Industrieklubs" 
Der Stellenwert dieser Aufgaben - wie vom Aufsichtsrat betont - findet 
seinen Ausdruck in der Festlegung des Tätigkeitsvolumens für 1992-1994. 
VERWERTUNG UND VERBREITUNG DER FORSCHUNGSERGEBNISSE 
24. Die Verwertung und Verbreitung der Forschungsergebnisse erfolgt weiter­
hin in enger Koordinierung mit der Generaldirektion XIII "Telekommunika­
tion, Informationsindustrie und Innovation". In der GFS selbst sollte ein Netz 
errichtet werden, das Informationszentren mit genau definierten 
Schwerpunkten (z.B. das Informationszentrum für fortgeschrittene 
Werkstoffe oder das Informationszentrum über Aktiniden) miteinander 
verbindet. Dieses Netz könnte so ausgedehnt werden, dass es ein oder 
mehrere Informationszentren für pränormative Forschung umfasst über: 
zerstörungsfreie Bewertungstechniken; 
Zuverlässigkeit von Strukturen und Verhaltenskodizes; 
Messvorrichtungen zur Überwachung von Verschmutzung; 
und vor allem das vorgeschlagene Zentrum für die Erdbeobachtung. 
Ferner soll in der GFS ein Europäisches Büro für Sicherheit mit den 
nachstehenden Abteilungen (s. Punkt lij eingerichtet werden: 
Europäisches Zentrum für Unfallanalyse; 
Europäisches Zentrum für die Unversehrtheit von Bauteilen; 
Europäisches Zentrum für Unfallmanagement. 
Die Verwertung und Verbreitung von Forschungsergebnissen erhielt im 
Rahmenprogramm 1990-1994 eine neue Dimension: 1% aller Mittel wurden 
diesem Ziel zugewiesen. Die Aufgabe der Verbreitung und Auswertung 
wissenschaftlicher Ergebnisse ist durch Kommissionsbeschluss der 
Generaldirektion XIII übertragen worden 
25. In engem Zusammenhang mit der Auswertung der Forschungsergebnisse 
steht die Frage einer möglichen Rolle der GFS bei der Innovation von 
Produkten oder Verarbeitungstechniken. Wenn auch weiterhin gilt, dass 
eine Einrichtung wie die GFS Forschungsarbeiten vorwiegend auf 
nachfrageorientierter Grundlage durchführen sollte, ist doch ein gewisses 
Mass an FuE, die einen Technologie-Schub bewirken kann, angemessen. 
Orientierende Forschungen können ein wichtiger Ausgangspunkt hierfür 
sein. 
15 
-13-
Innovative FuE erfordert ein positives, motivierendes Konzept sowie 
Einfallsreichtum und Kenntnis der Marktgegebenheiten. Diese Tätigkeit 
fällt eindeutig eher in den Bereich einer Industrie, die sich mit 
Produktentwicklung und Absatzstrategien befasst. Dennoch besteht 
Spielraum für eine Förderung innovativer FuE in der GFS, schon allein 
deshalb, weil der erfolgreiche Abschluss eines innovativen FuE-Vorhabens -
das sich letztlich in Industrieprodukten konkretisiert - eine ungeheure 
Werbewirkung für die GFS haben und eine Quelle beträchtlicher Einkünfte 
sein kann. 
Die GFS sollte so vorgehen, dass die Kreativität gefördert wird und neue 
Ideen sogar bis zur Erstellung eines Prototyps heranreifen, so dass 
Industrieunternehmen daran interessiert sein könnten, diese Ideen zu 
übernehmen und sie in gewinnbringende Produkte umzusetzen. Dieses 
Konzept wird heutzutage in den meisten Forschungsorganisationen 
akzeptiert. Wichtig dabei ist, dass nicht versucht wird, innovative Forschung 
als eine neue Kategorie von FuE zu entwickeln, sondern die Institutsleitung 
muss neue Ideen erkennen und das Personal zur Entwicklung seines 
innovativen Potentialsermutigen. 
GEMEINSAME fORSCHUNGSEINRICHTUNGEN 
26. Einer der wichtigsten Trümpfe der GFS sind ihre hochspezialisierten und in 
einigen Fällen einmaligen Einrichtungen. Sie stellen eine beträchtliche 
Investition dar, und ihr Betrieb kann sehr kostspielig sein, vor allem im Fall 
der kerntechnischen Anlagen. Dennoch sind hochspezialisierte Anlagen im 
europäischen Massstab, die zu einer Vermeidung von Doppelgleisigkeit in 
der Gemeinschaft beitragen, ein wichtiger Aktivposten der GFS, und allein 
schon ihr Vorhandensein könnte eine der Antriebskräfte für die Zukunft 
sein. 
Der Aufsichtsrat überwacht daher natürlich ständig die Nutzung und die 
Weiterentwicklung der Spezialeinrichtungen der GFS. Jahresberichte und 
andere für ein breites Publikum bestimmte Veröffentlichungen der GFS 
enthalten ausführliche Angaben über diese Anlagen und ihre Verfügbar­
keit. 
Aus Gründen der strategischen Planung - und ohne hier auf Einzelheiten 
einzugehen - werden die nachstehenden Leitlinien vorgeschlagen: 
es ist ein fortwährendes Mandat der GFS, spezialisierte Einrichtungen 
zu bauen und instand zu halten; dabei ist Voraussetzung, dass: 
• die Gegebenheiten des Kunden für die betreffende Einrichtung 
zum Zeitpunkt der Konzipierung der Anlage und während ihrer 
gesamten Lebensdauer eingehend und überzeugend bewertet 
wird; 
• die Gegebenheiten des Kunden für alle sonstigen Tätigkeiten der 
GFS identisch sind: spezifische Forschungsprogramme, Unter­
stützung für die Kommission und Vertragsarbeiten für externe 
Dritte. Einige Anlagen können jedoch als ein Faktor des Beitrags 
der GFS zum wirtschaftlichen und wissenschaftlichen 
Zusammenhalt in Europa betrachtet werden, aber auch hier 
müssen die Gegebenheiten des Kunden für die betreffende 
Anlage eindeutig definiert sein. 
16 
-14-
27. Ein separater, aber damit im Zusammenhang stehender Aspekt ist die 
Bereitschaft der GFS, auf ihrem Gelände einzigartige Einrichtungen 
unterzubringen, die zwar von nationalen oder privaten Organisationen 
gebaut worden sind, aber als allen Partnern innerhalb der Gemeinschaft 
zugängliche "open shops" konzipiert sind. Dies gilt auch für die im Rahmen 
von europäischen Joint Ventures entwickelten Einrichtungen. 
Die Standorte der GFS können diese "gemeinsamen" Einrichtungen mit 
angemessener technischer Unterstützung und entsprechender wissen­
schaftlicher Umgebung zwar zur Verfügung stellen, jedoch die GFS würde 
nicht in die Geschäftsleitung eingreifen, die somit unabhängig bliebe. 
Gastforscher, die diese Einrichtungen benutzen, können auch andere 
Dienste der GFS in Anspruch nehmen, zum Beispiel im Bereich der Schulung 
und Ausbildung. 
ZUSAMMENARBEIT MIT EINZELSTAATLICHEN FORSCHUNGSVORHABEN 
28. Es ist Aufgabe der GFS, zur Entwicklung der innereuropäischen Zusammen­
arbeit und zum harmonischen Wachstum aller Regionen der Gemeinschaft 
beizutragen. Dieses Ziel wird bereits durch eine Reihe formeller und 
informeller Kooperationsabkommen mit nationalen Forschungslaboratorien 
erreicht und kann durch aktive Zusammenarbeit mit öffentlichen oder 
privaten Wissenschaftsorganisationen in allen Mitgiiedstaaten der 
Gemeinschaft noch weiter vertieft werden, vor allem durch Unterbringung 
einzelner Gastwissenschaftler, Stipendiaten und abgestellter nationaler 
Sachverständiger in der GFS und durch Errichtung von Netzen assoziierter 
Laboratorien. Die Zusammenarbeit wird noch vertieft durch die Beteiligung 
am Programm Mensch und Mobilität. 
Einige der mit nationalen Laboratorien geschlossenen Abkommen erfordern 
die gemeinsame Vermarktung kollektiver Fachkenntnisse sowie die 
gemeinsame Durchführung von Forschungsarbeiten im Rahmen von 
Verträgen mit Dritten. In einem Fall hat dies zu Plänen für die Gründung 
einer Europäischen Wirtschaftlichen Interessen Vereinigung (EMIV) zwischen 
der GFS und ihren Partnern geführt, zu denen nationale 
Forschungslaboratorien auf dem Gebiet der Materialforschung gehören. 
Dieses Modell könnte auch in anderen Bereichen angewandt werden und zu 
einer weiteren Stärkung der signifikanten und wirksamen Zusammenarbeit 
zwischen der GFS und ihren einzelstaatlichen Partnern führen. 
Eine weitere Möglichkeit zur Vertiefung der Wechselwirkung mit der 
nationalen Forschung könnte in der Ausdehnung der Tätigkeiten der GFS 
auf andere Orte als die vier gegenwärtigen Standorte sein. 
Eine einfache Erweiterung nach dem Muster der vier bestehenden Standorte 
- d.h. vollgültige neue Anstalten - würde vor allem finanzielle und 
personelle Probleme aufwerfen. Neue Standorte, die sich an das 
gegenwärtige Konzept anlehnen, würden durch signifikante Erhöhung der 
Gemeinkosten die beschränkten personellen und finanziellen Mittel der GFS 
noch weiter belasten. 
Es sollte im Gegenteil ein neues Konzept in Erwägung gezogen werden, d.h. 
die Schaffung von Aussenposten der GFS, die in enger Synergie mit 
Gastlaboratorien in den Mitgliedstaaten arbeiten. Diese Aussenstellen 
müssten sich auf starke Motivation und beiderseitiges Interesse sowohl 
seitens der GFS als auch des Gastlabors zur Durchführung gemeinsamer 
Forschungsarbeiten stützen. Die Aussenstellen müssten gemeinsam von der 
GFS und einer Regierung, einer Region oder einem Wissenschaftspark 
errichtet werden, wobei die Gastbehörde die Infrastruktur finanziert und . n 
die laufenden Folgekosten übernimmt, während die GFS ein vollständiges X • 
-15-
Forscherteam stellt und die spezifischen Mittel für die wissenschaftlichen 
Aufgaben bereitstellt. 
Ein Aussenposten der GFS könnte auf flexible Weise für einen bestimmten 
Zeitraum - zum Beispiel für die Laufzeit eines gemeinsamen Versuchs - oder 
in einer längerfristigen Perspektive errichtet werden. Die Personalstärke 
richtet sich streng nach den Forschungsbedürfnissen jedes einzelnen Falls 
und kann zeitlich variieren. Im Gegensatz zu den bereits bestehenden 
Standorten wird man daher nicht darauf achten müssen, dass zur 
Gewährleistung der Kontinuität und der Signifikanz der Vorhaben ein 
minimaler (und zwar recht grosser) Personalbestand beibehalten wird. 
Durch die Abstellung eines Forscherteams an einen Aussenposten würde die 
GFS für die Forscher der Anstalt nicht nur eine neue Dimension der 
Herausforderung ins Spiel bringen, sondern auch neue Möglichkeiten für 
eine erhöhte Mobilität bieten und somit eine wirksamen Transfer von 
Fachkenntnissen zwischen der GFS und den nationalen Forschungsgemein­
schaften gewährleisten. 
In jedem Fall wäre eine grösstmögliche Synergie mit einer fest etablierten 
einzelstaatlichen Tätigkeit für den Erfolg des Vorhabens unabdingbar. 
Insgesamt wird eine aktive Politik der Schaffung von Aussenstellen als neue 
Möglichkeit betrachtet, die Bindungen mit der nationalen Forschung in den 
Mitgliedstaaten zu stärken, genau umrissene Erfordernisse einzelner 
Regionen zu erfüllen und die europäische Gesamtschau und 
Vorgehensweise auf lokale Akteure zu übertragen. Mit der Anwendung 
dieser Politik sollte bereits in früheren Phasen des Zeitraums 1992-1994 
begonnen werden. 
EIN GRUNDSZENARIO FÜR DIE GFS IM JAHR 2000 
29. Nach der Erstellung eines Grundplans hat die Geschäftsleitung der GFS in 
Zusammenarbeit mit dem Aufsichtsrat verschiedene Szenarios für die 
Entwicklung der GFS bis zum Jahr 2000 erstellt. Diese Szenarios gehen von 
der Fortführung der gegenwärtigen Betriebsweise auf lange Sicht aus: 
spezifische Forschungsprogramme unter dem Rahmenprogramm; 
wissenschaftlich-technische Unterstützung der Dienststellen der 
Kommission; 
Vertragsarbeiten für externe Dritte; 
orientierende Forschung. 
Für diese Betriebsweisen wurden verschiedene Relationen in Erwägung 
gezogen, angefangen von der gegenwärtigen Mischform bis hin zu 
Mischformen, in denen die Unterstützung der Kommission oder aber 
Arbeiten für Dritte zur vorherrschenden Tätigkeit der GFS werden. 
30. Nach diesen Erörterungen wurde eine Entwicklung in Richtung einer GFS 
mit Verlagerung des Schwerpunkts auf d\e Tätigkeit der wissenschaftlichen 
und technischen Unterstützung der Kommission befürwortet. Die 
Entscheidung ist durch die wachsende Komplexität und den Umfang der 
wissenschaftlichen und technischen Probleme gerechtfertigt, denen sich die 
Kommission bei der Durchführung der Gemeinschaftspoiitik in den 
neunziger Jahren gegenübersehen wird. Dies impliziert den Rückgriff auf 
eine breite Palette kompetenter Gremien, zum Beispiel nationale oder 
europäische Organisationen, Fachagenturen einschliesslich der GFS, die 
enger denn je an die für die Erstellung und Anwendung von Politiken 
zuständigen Generaldirektionen gebunden sein wird. Diese Tendenz findet 
ihren Ausdruck in einem etwa 30%igen Anstieg der Unterstützung für die 
Kommission im Zeitraum 1992-1994 gegenüber 1991. 
16 
Ein weiteres Merkmal des Szenarios ist eine GFS, die weiterhin einen 
wichtigen, jedoch rückläufigen Beitrag zu den einzelnen Rahmenpro­
grammen in Bereichen leistet, in denen die Gemeinschaft einen echten 
Nutzen aus der neutralen und unabhängigen Position der GFS zieht; solche 
Bereiche sind: pränormative Forschungsarbeiten über Werkstoffe, Umwelt­
forschung und das gesamte Spektrum der auf Sicherheits- und Risikobe­
wertung ausgerichteten Forschung. Unter die Beiträge des 
Rahmenprogramms fallen ferner zentrale Funktionen wie FuE in der 
Sicherheitsüberwachung oder der Aktinidenforschung und Bereiche, die 
den aus dem Vertrag erwachsenden Verpflichtungen entsprechen 
(Zentralbüro für Kernmessungen). Dazu kommt noch die bedeutende 
horizontale Frage der menschlichen Ressourcen und der Mobilität, die die 
Dimension der Anstalt als Ausbildungsstätte für junge Forscher erweitert 
und die Zusammenarbeit mit der einzelstaatlichen Forschung vertieft. 
Insgesamt wird sich der Anteil der Aufgaben aus dem Rahmenprogramm 
1988-1991 - 69 % der gesamten Tätigkeiten der GFS - in den Jahren 1992-
1994 verringern. 
Vertragsarbeiten für externe Dritte nach neuen Modalitäten der 
Zusammenarbeit mit nationalen Forschungslaboratorien (siehe Punkte 22 
und 28) dürften im Planungszeitraum auf mittlere und lange Sicht weiterhin 
eine wichtige Aufgabe der GFS sein, auf die sicherlich 15-20 % der gesamten 
Tätigkeiten der GFS entfallen dürften. 
Ein relativ geringer, aber nicht vernachlässigbarer Teil der Gesamt­
tätigkeiten muss schliesslich weiterhin der orientierenden Forschung vor­
behalten sein, die von grösster Bedeutung ist, um die wissenschaftliche 
Lebensfähigkeit der Anstalt zu erhalten und um zu gewährleisten, dass sich 
die GFS bei neu auftretendem Bedarf auch neuen wissenschaftlichen 
Herausforderungen stellen kann. 
Die im vorliegenden Dokument beschriebenen Vorschläge sind als erster 
Schritt zur Durchführung dieses Grundszenarios "GFS 2000 zu verstehen. 
19 
jit.». 
KAPITEL II 
ORGANISATION 
UND 
MITTEL 
20 
-17-
ORGANISATION UND MITTEL 
STRUKTUR 
Die Kommission beabsichtigt, die vor kurzem vorgenommene 
Strukturierung der Institute der GFS im Programm-Zeitraum 1992-1994 
beizubehalten, da diese Struktur als angemessen betrachtet wird. 
Ein Thema, dem beständig Aufmerksamkeit gewidmet werden muss, ist die 
Erlangung eines angemessenen Gleichgewichts zwischen übermässiger 
Zentralisierung und vollständiger Dezentralisierung. Zentrale Funktionen 
sollten nur beibehalten werden, wenn sich durch Personal- oder 
Haushaltseinsparungen wirtschaftliche Vorteile bieten, wenn die Überein­
stimmung mit den allgemeinen Vorschriften überwacht und hergestellt 
werden muss und wenn das Image der GFS auf dem Spiel steht. 
Ferner müssen die angemessenen Schnittstellen zwischen den einzelnen 
Instituten ständig überwacht werden, vor allem in Zeiten neuer Programm­
planung. Es wird jedoch generell niemals ein Zustand erreicht werden 
können, an dem nicht die Notwendigkeit einer Zusammenarbeit zwischen 
den Instituten besteht, und dies wäre auch nicht wünschenswert. 
Hauptpunkt ist die Zusammenarbeit und Beibehaltung kollegialer 
Beziehungen bei Projekten, bei denen eine solche Zusammenarbeit 
erforderlich ist und gewährleistet werden muss, dass die 
Verantwortlichkeiten eindeutig festgelegt sind. 
Die wachsende Autonomie der Institute hat - vor allem in Ispra - zur Folge, 
dass die Institute einen grösseren Teil der Verwaltung selbst übernehmen 
möchten. Sie würden dann weniger auf die zentralen Verwaltungsdienste 
zurückgreifen. Die ersten Schritte in diese Richtung sind bereits getan, und 
zwar im Bereich der Finanzen. Generell ist zu sagen, dass auf diese Weise in 
den gesamten Verwaltungsdiensten der GFS zweifellos Einsparungen und 
Rationalisierungen erzielt werden können. 
Gegenwärtig wird in der Verwaltung ein neues Buchführungssystem einge­
führt, um die tatsächlichen Kosten für den Betrieb der Anstalt zu ermitteln 
und dann den korrekten Preis festlegen zu können. Dies wiederum wird es 
den Instituten ermöglichen, die Kosten für ihre gesamten Tätigkeiten besser 
zu kalkulieren, das Preisbewusstsein zu erhöhen und eine Grundlage für 
umfassendere interne Beziehungen Kunde/ Auftragnehmer zwischen den 
Instituten und den Zentraldiensten zu schaffen. 
Die bereits eingerichtete Einheit für Managementeffizienz sollte ebenfalls 
ständig darüber wachen, dass die allgemeinen Dienste der GFS den 
bestmöglichen Gegenwert für die eingesetzten Mittel bieten und zur 
Herstellung der internen Beziehungen Kunde/Auftragnehmer zwischen den 
Instituten und den zentralen Verwaltungsdiensten beitragen. 
In Ispra hat sich bei der Einführung der neuen Struktur der Institute 
natürlich eine Reihe von Problemen im Zusammenhang mit der Infrastruktur 
gestellt, die auch heute noch nicht ganz gelöst sind. Aus praktischen und 
psychologischen Gründen sollten - soweit dies möglich und wirtschaftlich 
vertretbar ist - die einzelnen Teile jedes Instituts geographisch 
zusammengefasst sein, wodurch auch ihr individueller Charakter gestärkt 
würde. 
21 
-18-
Tabelle 1 - Finanzmittel (in Mio ECU) 
(alle Beträge sind in der heute gültigen Währung wiedergegeben) 
Werkstoffe 
Arbeitsumfeld 
Messen und Prüfen 
Umwelt 
Kernspaltung 
Fusion 
Mensch und Mobilität 
Rahmenprogramm Insgesamt (••) 
WIT Unterstützung für Kommission 
Vertragsarbeit für Externe Dritte 
Parteien 
GESAMT 
HPR Zusatzprogramm 
INSGESAMT Gesamte GFS 
Beiträge (*) 
65,34 
11,88 
89,10 
148,50 
164,34 
40,59 
24,75 
544,50 
190,00 
68,00 
802,50 
69,00 
871,50 Zentral-
Bürofür 
Kern­
mes­
sungen 
62,37 
2,97 
65,34 
4,00 
3,00 
72,34 
72,34 Institut 
für 
Transurane 
ITU 
60,39 
2,97 
63,36 
22,00 
10,00 
95.36 
95,36 Institut 
für Fort­
geschrit­
tene Werk­
stoffe 
IAM 
65,34 
11,88 
2,97 
80,19 
14,00 
12,00 
106.19 
69,00 
175,19 Institut für 
System­
technik und 
Inform« 
ISEI 
4,95 
8,91 
11,88 
16,83 
11,88 
3,96 
58,41 
39,00 
12,00 
109,41 
109.41 Umwelt-
Institut 
El 
4,95 
66,82 
1,98 
73,75 
47,00 
10,00 
130.75 
130,75 Institut 
für 
Anwendung 
der Fern­
erkundung 
IRSA 
36,63 
2,97 
39,60 
37,00 
4,00 
80,60 
80,60 Institut für 
Sicher­
heitstech­
nologie 
(IST) 
1,98 
17,82 
33,17 
87,12 
16,83 
3,96 
160,88 
18,00 
15,00 
193,88 
193,88 Institut für 
Technolo­
gische 
Zukunfts­
forschung 
(PROMT) 
2,97 
2,97 
9,00 
2,00 
13.97 
13.97 
gemäss Ratsbeschluss zur Beschränkung des Umweltprogramms auf 150 Mio ECU einer der beiden Tätigkeiten zuzuweisen 
abzüglich 1 % fur die zentralisierte Massnahme der Verbreitung und Verwertung 
to to 
19-
FINANZMITTEL 
7. Die Finanzmittel für den Programmzeitraum 1992-1994 -
Rahmenprogramm, Unterstützung für die Kommission und 
Vertragsarbeiten für externe Dritte - sind in Tabelle 1 aufgeschlüsselt. 
Der vierte Tätigkeitsbereich - Orientierende Forschung - wird nach 
Genehmigung der Haushaltsgremien wie folgt finanziert: 
6 % der Mittel des Rahmenprogramms 
3 % der Mittel für die Unterstützung der Kommission (•> 
3 % der Mittel für Vertragsarbeiten für externe dritte Parteien (*) 
(ausserhalb des Zusatzproqramms HFR) 
In der nachstehenden Tabelle 2 sind die Tätigkeiten der GFS 1992 
gegenüber dem Zeitraum 1988-1991 (in Prozent) aufgeschlüsselt: 
Tabelle 2 1994 
1988-1991 
(Plan 1988) 1988-1991 
(Geschätzt) 1992-1994 
(Plan) 
A. Spezifische 
Forschungsprogramm 70.0 70.7 59 
B. 
B.1 
B.2 Vertragsarbeiten 
Wissenschaftlich­
technische Unter­
stützung für die 
Kommission 
Arbeiten für externe 
öffentliche oder 
private Einrichtungen 
(einschl. 
Zusatzprogramm HFR) 12.6 
13.7 14.1 
12.4 21 
15.5 
Insgesamt 26.3 26.5 36.5 
C. Orientierende 
Forschung bis zu 
3.7 2.8 4.5 
Insgesamt 100.0 100.0 100.0 
Die hier vorgeschlagene Entwicklung entspricht einem allmählichen Übergang zu einer 
Verteilung gemäss dem im ersten Kapitel beschriebenen Grundszenario für GFS 2000 
(Abschnitf29). 
PERSONELLE MITTEL 
8. Für den Zeitraum 1988-1991 wurde der Bestand an statutärem Personal der 
GFS auf insgesamt 2180 Bedienstete festgelegt; diese Zahl wurde für den in 
jedem Haushaltsjahr zu genehmigenden Personalbestand zugrundegelegt. 
Es handelt sich um einen Plafond, der zu keiner Zeit erreicht worden ist, da 
1988 vereinbart worden war, einen Teil der Personalmittel zur Finanzierung 
von Gastwissenschaftlern, abgestelltem nationalem Personal und 
Stipendiaten zu verwenden. Diese Rücklage entspricht den Mitteln für etwa 
100 Planstellen. 
* Diese beiden Posten für die Orientierende Forschung stellen für die Institute echte Anreize zur 
Verstärkung ihrer diesbezüglichen Tätigkeiten dar. 
23 
20 
9. Im Zeitraum 1992-1994 bietet sich die Lage anders dar. Dank der im Rahmen 
des Programms "Mensch und Mobilität" in der GFS verfügbaren Mittel 
werden junge Forscher unmittelbar aus den Mitteln des spezifischen 
Programms bezahlt. Im Zeitraum 1992-1994 werden in der GFS 
voraussichtlich 200 junge Forscher aufgenommen. 
10. Erfahrene Gastwissenschaftler und Personal, das von einzelstaatlichen 
Organisationen in den Mitgliedstaaten abgestellt ist, werden weiterhin aus 
den Mitteln für das ständige Personal bezahlt. Es dürfte sich um jährlich 30-
40 Personen handeln. 
11. Angesichts dieser neuen Situation und der Finanzmittel, die aus dem 
Gesamthaushalt der GFS für Personalausgaben aufgewendet werden 
können, soll der ständige Personalbestand auf 2080 Bedienstete reduziert 
werden. Dieser Personalabbau entspricht dem Wunsch des Europäischen 
Parlaments nach einer Verringerung der Spanne zwischen den genehmigten 
Planstellen und dem Istbestand. 
Massnahmen zur vorzeitigen Versetzung in den Ruhestand 
12. Nach Bestärkung durch einige Mitgliedstaaten im Jahr 1988 hat die GFS 
zusammen mit dem Aufsichtsrat einen Plan zur vorzeitigen Versetzung von 
beamteten Bediensteten der GFS in den Ruhestand geprüft. Angesichts der 
Altersstruktur und der für den Ausbau der GFS erforderlichen 
wissenschaftlich- technischen Sachkenntnisse wurde die Zahl der 
ausscheidenden Bediensteten im Alter über 55 Jahren mit mindestens 15 
abgeleisteten Dienstjahren wie folgt festgelegt: 1992: 30; 1993: 25; 1994: 
20. Bei diesen Massnahmen muss den Bedürfnissen der GFS Rechnung 
getragen werden, vor allem bei den höheren Dienstgraden. Die Kommission 
wird hierfür einen getrennten Vorschlag vorlegen. 
BESCHLUSSFASSUNGS- UND KONSULTATIONSSTRUKTUREN 
Aufsichtsrat der GFS 
13. Im Zuge der Revitalisierung der GFS (KOM(87)491 endg.2) hat die 
Kommission beschlossen, dem Aufsichtsrat der GFS einen stärkeren Einfluss 
bei den Beschlussfassungsverfahren der GFS zu geben. Insbesondere wurde 
eingeräumt, dass die Verantwortung für die Festlegung und Durchführung 
der Forschungstätigkeiten, die den Zielen des Rahmenprogramms 
entsprechen, bei der GFS und ihrem Aufsichtsrat jetzt eine zentrale Rolle bei 
den Verwaltungsentscheidungen der GFS spielt. Die Kommission hat dem 
Aufsichtsrat ihre volle Würdigung für seine Arbeiten ausgesprochen; sie 
beabsichtigt keine Änderungen an der gegenwärtigen Regelung. 
Beratende Ausschüsse für die Wissenschaftlichen Institute 
14. Für die meisten Institute der GFS gibt es jetzt funktionierende Beratende 
Aus-schüsse, und die übrigen Ausschüsse werden in Kürze eingesetzt. Ihre 
Aufgabe ist es, durch Abgabe von Stellungnahmen zu gewährleisten, dass 
die Tätigkeiten der Institute auf die echten Bedürfnisse ihrer Kunden und 
Benutzer ausgerichtet sind und dass innerhalb der Institute ein hohes 
wissenschaftliches Niveau gewahrt bleibt. 
24 
21 
Kontakte zu anderen Gremien und Beratenden Ausschüssen 
15. Eine Anhörung des Wirtschafts- und Sozialausschusses ist nach dem EWG-
Vertrag und nach dem Euratom-Vertrag bindend vorgeschrieben.Gemäss 
dem Euratomvertrag wird der wissenschaftlich-technische Ausschuss von 
Euratom (AWT) weiterhin zu Forschungsprogrammen konsultiert. Der AWT 
wird dafür Sorge tragen, dass diese Programme auf die Bedürfnisse des 
Kunden - bei dem es sich in diesem Fall im wesentlichen um die gesamte 
Gemeinschaft handelt - ausgerichtet sind. Der Ausschuss für 
wissenschaftliche und technische Forschung (CREST) berät die Kommission 
und den Rat betreffend die Rolle der GFS in der gesamten W&T-Politik der 
Gemeinschaft; er soll ausserdem für die (nichtnukiearen) spezifischen 
Forschungsprogramme unter dem EWG-Vertrag eine ähnliche Rolle spielen 
wie der AWT für den nuklearen Teil, d.h. er stellt sicher, dass die 
ausgewählten Themen dem Bedarf des Kunden (d.h. der Gemeinschaft) 
gerecht werden. 
Betreffend die Tätigkeiten der GFS im Bereich der Fusion werden 
Stellungnahmen vom Lenkungsausschuss für Fusionstechnologie, der alle 
diesbezüglichen Gemeinschaftstätigkeiten abdeckt, eingeholt. 
Es wird eine enge Koordinierung mit den entsprechenden CGC und CAN 
(Ausschüssen beratender Natur) hergestellt oder ähnlichen Ausschüssen; 
diesen Ausschüssen werden regelmässig Informationen über die Tätigkeiten 
der GFS zugestellt. Auf diese Weise ist im Bedarfsfall eine Koordinierung mit 
den im Kostenteilungswege durchgeführten Vorhaben und den 
entsprechenden einzelstaatlicnen Tätigkeiten gewährleistet. 
Der BPA (Beratende Programmausschuss) für das Zusatzprogramm HFR 
bleibt bestehen. 
25 
&. a. 
KAPITEL III 
VORSCHLAGE 
FUR EINE ENTSCHLIESSUNG 
UND FUR ENTSCHEIDUNGEN 
DES RATES 
26 
-22 
ENTSCHLIESSUNG DES RATES 
vom 
über die künftigen Tätigkeiten der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
eingedenk der dem Rat am ... von der Kommission unterbreiteten Mitteilung ...., 
eingedenk der Kommissionsvorschläge betreffend die spezifischen Forschungs- und 
Entwicklungsprogramme, die von der Gemeinsamen Forschungsstelle in Ausführung des Dritten 
Rahmenprogramms im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung (1990-1994) 
durchzuführen sind, 
in der Erwägung, dass der Rat in seiner Entschliessung vom 29. Juni 19880) den Umfang der von 
der Gemeinsamen Forschungsstelle durchzuführenden Tätigkeiten festgelegt und eine Schätzung 
der Gesamtausgaben der Anstalt für den Zeitraum 1988-1991 gegeben hat, 
in der Erwägung, dass ein signifikanter Beitrag der Gemeinsamen Forschungsstelle zur 
Gemeinschaftspoiitik im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung auf lange Sicht 
eine Umschichtung in den Tätigkeiten der Grundlagen- und der angewandten Forschung bedingt 
1. BEKRÄFTIGT den Gemeinschaftscharakter der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) und 
ihrer Rolle bei der Verwirklichung des auf eine Stärkung der wissenschaftlichen und 
technologischen Grundlage der europäischen Industrie und der Förderung ihrer 
Wettbewerbsfähigkeit gerichteten Gemeinschaftsziels; 
2. VERTRITT DIE ANSICHT, dass es eine der Aufgaben der GFS ist, zur Durchführung des 
Rahmenprogramms beizutragen, vor allem in den Bereichen, in denen sie zum Nutzen der 
gesamten Gemeinschaftspoiitik unparteiische und unabhängige Gutachten abgeben kann; 
3. VERTRITT DIE ANSICHT, dass die GFS im Hinblick auf einen Beitrag zu dem Ziel des 
wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Gemeinschaft auch praktische und 
bedeutsame Initiativen zur Stärkung der Zusammenarbeit mit den Forschungszentren und 
Laboratorien in allen Mitgliedstaaten entwickeln und dabei die Rolle eines Katalysators der 
europäischen Wissenschaftsintegration übernehmen sollte; 
4. BEKRÄFTIGT, dass die GFS neben ihrer Aufgabe der Durchführung spezifischer 
Forschungsprogramme einschliesslich orientierender Forschungen die Einrichtungen und 
das Personal ihrer Institute verstärkt dafür einsetzen sollte, ihre Arbeit für andere 
Kommissionsdienststellen und für Vertragsarbeiten für externe Dritte in den Bereichen zu 
verstärken und auszubauen, in denen sie kompetent ist; 
5. FORDERT, dass im Zeitraum 1992-1994 die Ziele der GFS sowie ihre Gesamtausgaben gemäss 
dem Anhang festgelegt werden; 
6. FORDERT die Kommission AUF, in ihrem jährlichen Durchführungsbericht an das 
Europäische Parlament und den Rat entsprechende Informationen über alle genannten 
Arbeitsbereiche aufzunehmen. 
(1) ABI. Nr. C 197 vom 27.7.1988 S. 4 ~ 
23-
ANHANG 
Schätzung der Gesamtausgaben für die GFS 
(1992-1994) 
Durchführung des Rahmenprogramms im 
Wege spezifischer Forschungsprogramme 
und orientierender Forschung 
EWG-Forschungsprogramme 
EAG-Forschungsprogramme 
Zwischensumme A (in Mio ECU) 
339,57 
204.93 
544,50(1) 
Vertragsarbeiten 
Wissenschaftlich-technische 
Unterstützung für die Kommission 
Durch externe private oder öffentliche 
Einrichtungen finanzierte Arbeit <*> 
Zwischensumme B 
Insgesamt 190,0 
137.0 
327,0 
871.5 
<•> Bemerkung: HFR = 69Mic :u 
(1) Der Betrag von 5,5 Mio ECU, der in den 544,5 Mio ECU nicht enthalten ist, ist für die 
zentralisierte Aktion der Verbreitung und Verwertung gemäss Artikel 4 des Ratsbeschlusses 
vom 23. April 1990 über das gemeinschaftliche Rahmenprogramm im Bereich der Forschung 
und technologischen Entwicklung (1990-1994) bestimmt. 
28 
24 
Vorschlag 
für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES 
vom 
über die von der Gemeinsamen Forschungsstelle für die Europäische 
Wirtschaftsgemeinschaft durchzuführenden spezifischen Programme 
im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung (1992-1994) 
(.../.../EWG) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere 
auf Artikel 130 q Absatz 2, 
auf Vorschlag der Kommission01, 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament*2', 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses(3), 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Mit Beschluss 90/221/Euratom, EWG(4\hat der Rat ein drittes gemeinschaftliches 
Rahmenprogramm im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung (1990-1994) 
verabschiedet; in diesem Programm sind vor allem die Aktionen festgelegt, die in den Bereichen 
der grundlegenden Technologie, der Nutzung der natürlichen Ressourcen und der Nutzung der 
geistigen Ressourcen durchzuführen sind. Die vorliegende Entscheidung ist im Lichte der in der 
Präambel zum genannten Beschluss aufgeführten Begründung zu treffen. 
Nach Artikel 130 k des Vertrags erfolgt die Durchführung des Rahmenprogramms im Wege 
spezifischer Programme, die innerhalb der einzelnen Aktionen festgelegt werden. 
Gemäss Beschluss 90/221/Euratom, EWG ist die Gemeinsame Forschungsstelle aufgerufen, zur 
Durchführung des Rahmenprogramms vor allem in den Bereichen beizutragen, in denen sie zum 
Nutzen der gesamten Gemeinschaftspoiitik unparteiische und unabhängige Gutachten abgeben 
kann. 
Die Gemeinsame Forschungsstelle kann zur Durchführung der genannten Aktionen vor allem in 
den Bereichen Industrielle- und Werkstoff-Technologien, Messen und Prüfen, Mensch und 
Mobilität sowie Umwelt beitragen. 
Zum Nutzen dieser Aktionen sollten in der GFS ein Zentrum für die Erdbeobachtung und ein 
Europäisches Büro für Sicherheit eingerichtet werden. 
Die Gemeinsame Forschungsstelle kann mit ihren Laboratorien und Einrichtungen einen 
wirksamen Beitrag zur Ausbildung junger Forscher leisten. 
Es ist angezeigt, im Rahmen der vorliegenden Programme eine Abschätzung der wirtschaftlichen 
und sozialen Auswirkungen sowie der etwaigen technologischen Risiken vornehmen zu lassen. 
(1) ABI Nr. C 
(2) ABI Nr. C 
(3) ABI Nr. C 
(4) ABI Nr. L 117 vom 8.5.1990S. 28 
29 
25 
Gemäss Artikel 4 und Anhang I des Beschlusses 90/221/Euratom, EWG enthält der für das gesamte 
Rahmenprogramm für erforderlich erachtete Betrag eine Summe von 57 Millionen ECU für die 
zentralisierten Massnahmen der Verbreitung und Verwertung der Kenntnisse, die proportional 
nach dem Mittelansatz für jedes spezifische Programm aufzuteilen ist. 
Der Beschluss 90/221/Euratom, EWG sieht vor, dass die gemeinschaftlichen Forschungsaktionen 
zur Stärkung der wissenschaftlichen und technologischen Grundlage der europäischen Industrie 
beitragen und für sie ein Anreiz sind, ihre Wettbewerbsfähigkeit auf internationaler Ebene zu 
verbessern. Nach dem Beschluss ist eine gemeinschaftliche Aktion gerechtfertigt, wenn die 
Forschungsarbeiten unter anderem zur Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen 
Zusammenhalts der Gemeinschaft beitragen und ihre harmonische Gesamtentwicklung unter 
Wahrung des angestrebten Ziels der wissenschaftlichen und technischen Qualität fördern. Die 
Programme der Gemeinsamen Forschungsstelle sollen zur Erreichung dieser Ziele beitragen. 
Dem Aufsichtsrat der Gemeinsamen Forschungsstelle kommt sowohl bei der administrativen 
Abwicklung der Tätigkeiten der Forschungsstelle als auch bei der Durchführung ihrer 
Forschungsprogramme eine wichtige Rolle zu. 
Der Ausschuss für * ssenschaftliche und Technische Forschung (CREST) ist angehört worden -
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Die von der Gemeinsamen Forschungssteile für die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft auf den 
Gebieten industrielle- und Werkstoff-Technologien, Mess- und Prüfwesen, Umwelt sowie im 
Bereich Mensch und Mobilität durchzuführenden spezifischen Programme der Forschung und 
technologischen Entwicklung wie in Anhang I aufgeführt, einschliesslich der orientierenden 
Forschung, werden für den Zeitraum vom 1. Januar 1992 bis 31. Dezember 1994 festgelegt. 
Artikel 2 
1. Der für die Durchführung der Programme für erforderlich erachtete Betrag beläuft sich auf 
339,57 Mio ECU. 
2. Eine indikative Aufteilung der Mittel ist in Anhang II gegeben. 
3. Trifft der Rat eine Entscheidung gemäss Artikel 1 Absatz 4 des Beschlusses 90/221/Euratom, 
EWG, wird die vorliegende Entscheidung entsprechend abgeändert. 
Artikel 3 
Die Durchführungsmodalitäten der Programme sind in Anhang III festgelegt. 
Artikel 4 
1. Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat jährlich vor dem 31. März 
einen Bericht über die Durchführung der vorliegenden Entscheidung vor. 
2. Dem Bericht liegen die Bemerkungen des Auf Sichtsrates bei. Der Aufsichtsrat kann dem 
Europäischen Parlament und dem Rat ausserdem auf dem Wege über die Kommission einen 
gesonderten Bericht über alle Aspekte der Durchführung der vorliegenden Entscheidung 
unterbreiten. 
30 
26-
ArtikelS 
1. Die von der Gemeinsamen Forschungsstelle durchgeführten Forschungsarbeiten werden 
von einer Gruppe externer unabhängiger Sachverständiger bewertet, die von der Kommission 
nach Anhörung des Aufsichtsrats eingesetzt wird. Nach Ablauf der Programme wird ein Bericht 
erstellt. 
2. Der Bewertungsbericht wird dem Europäischen Parlament und dem Rat von der 
Kommission zusammen mit der Stellungnahme des Aufsichtsrats der Gemeinsamen 
Forschungsstelle übermittelt. 
Artikel 6 
Die in Artikel 4 und 5 genannten Berichte werden nach Massgabe der in Anhang I der 
vorliegenden Entscheidung aufgeführten Ziele und gemäss Artikel 2 Absatz 4 des Beschlusses 
90/221/Euratom, EWG erstellt. 
Artikel 7 
1. Die Kommission ist verantwortlich für die Durchführung dieser Entscheidung; der 
Aufsichtsrat der Gemeinsamen Forschungsstelle unterstützt sie bei dieser Aufgabe. Die 
Kommission nimmt dabei die Dienste der Gemeinsamen Forschungsstelle in Anspruch, denen die 
Verantwortung für die Festlegung und Durchführung der Forschungstätigkeiten zur Erlangung 
der Ziele des Rahmenprogramms obliegt. 
2. Die Kommission trägt dafür Sorge, dass in Zusammenarbeit mit dem Aufsichtsrat 
regelmässig Konsultationen mit den zuständigen Ausschüssen stattfinden, damit die 
Koordinierung zwischen den im Kostenteilungswege durchgeführten Vorhaben und den 
einschlägigen Tätigkeiten der Gemeinsamen Forschungsstelle sowie ein kohärentes Vorgehen 
gewährleistet sind. 
Artikel 8 
Die Kommission beschliesst das Mandat des Aufsichtsrates. 
Artikel 9 
Die Kommission ist ermächtigt, gemäss Artikel 130 n des Vertrags internationale Abkommen mit 
Drittländern, die Mitglieder von COST sind, auszuhandeln, insbesondere mit den Ländern der 
Europäischen Freihandelszone (EFTA) und den mittel- und osteuropäischen Ländern, mit dem Ziel, 
diese Länder am gesamten Programm oder an Teilen des Programms zu beteiligen. 
Artikel 10 
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
Geschehen zu Brüssel am 
Für den Rat 
Der Präsident 
31 
(5) 
-27-
ANHANGI 
Wissenschaftlich-technische Ziele 
In den für die EWG durchgeführten Forschungsprogrammen kommen das im Dritten 
Rahmenprogramm verankerte Konzept für die wissenschaftlich-technischen Ziele und die 
zugrundeliegenden Bestrebungen klar zum Ausdruck. 
Die Absätze 2a und c, 3a, b und d und 6 von Anhang II des Rahmenprogramms sind Bestandteil des 
laufenden Mehrjahresprogramms der GFS. 
Nachstehend sind die Programmzieie unter Berücksichtigung der oben genannten Faktoren 
zusammengefasst. 
I. Technologien 
2. Industrielle und Werkstofftechnologien 
Es soll ein Beitrag zur Stärkung der europäischen Industrie und ihres Arbeitsumfeldes 
durch Erweiterung ihrer wissenschaftlichen Basis im Wege entsprechender 
Forschungs- und Entwicklungsarbeiten geleistet werden. Neben der technologischen 
Grundlagenforschung wird der Schwerpunkt auf der Erlangung der 
wissenschaftlichen und technischen Kenntnisse liegen, die für die Erstellung von 
Normen und Verhaitenskodizes notwendig sind und die dem Technologietransfer 
und der Harmonisierung von Mess- und Prüfverfahren dienen. 
Arbeitsumfeld: Diese in Zusammenarbeit mit nationalen Forschungsstellen 
durchgeführte Tätigkeit ist auf pränormative Forschungsarbeiten über Themen wie 
Toxikologie und Gesundheit am Arbeitsplatz, Betriebsunfälle und Risikoverhütung 
ausgerichtet und zielt darauf ab, die Übertragung neugewonnener Kenntnisse an die 
zuständigen Stellen der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten sicherzustellen. 
Werkstoffe: Die Forschungsarbeiten sind auf Bereiche ausgerichtet, die alle einen 
starken pränormativen Aspekt aufweisen und wichtige praktische Technologien für 
ein ganzes Spektrum fortgeschrittener industrieller Anwendungen darstellen. Im 
Rahmen der Vorhaben soll gewährleistet werden, dass die Fertigungsindustrie der 
Gemeinschaft leichteren Zugang zu einer Reihe kostenwirksamer, gut 
charakterisierter fortgeschrittener Werkstoffe hat und dass diese Werkstoffe in 
Hochleistungsbauteile integriert werden. Auf diese Weise wird auch eine 
Sammelstelle für den Austausch von Informationen über pränormative Forschung 
über fortgeschrittene Werkstoffe geschaffen. Die Forschungsarbeiten an einigen der 
einzigartigen Anlagen der GFS erfolgen in engem Kontakt mit der Fertigungs- und 
der Benutzerindustrie; sie zielen auf verstärkte europäische und internationale 
Normungsbemühungen im weitgefassten Bereich der neuen Werkstoffe ab. 
Messen und Prüfen: Schwerpunkte sind die Tätigkeiten des Zentralbüros für 
Kernmessungen sowohl im nuklearen als auch im nichtnuklearen Bereich. Bei 
Forschungsarbeiten im expandierenden Bereich der Anwendung dieser 
spezialisierten Techniken auf nichtnukleare Bereiche werden die bestehenden 
Versuchseinrichtungen einschliesslich der Teilchenbeschleuniger nutzbringend 
eingesetzt. Ziel der Arbeiten ist es, die Verfügbarkeit aktualisierter Methoden und 
Referenzmaterialien für die Industrie, die Normungsstellen und nationalen und 
gemeischaftlichen Behörden zu gewährleisten. Ein ähnliches Ziel wird mit den 
spezifischen pränormativen Forschungstätigkeiten im Bereich der Zuverlässigkeit von 
Strukturen - vor allem für die Bauwirtschaft - angestrebt. Diese Tätigkeiten werden 
weitgehend in Zusammenarbeit mit nationalen Forschungsstellen durchgeführt; sie 
konzentrieren sich in erster Linie auf theoretische Modelle und die Nutzung von 
Versuchsanlagen, befassen sich jedoch auch in geringem Umfang mit erneuerbaren 
Energiequellen (photovoltaische Energie) in Zusammenhang mit den bestehenden 
Prüf- und Messeinrichtungen. 
QO 
-28 
II. Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen 
3. Umwelt 
In diesem Rahmen soll ein Beitrag zu den in der Gemeinschaft benötigten 
wissenschaftlichen Kenntnissen, dem technischen Know-how und den Daten 
erbracht werden, die insbesondere erforderlich sind, damit die Gemeinschaft ihre 
Rolle auf dem Gebiet der Umwelt gemäss Titel VII EWG-Vertrag und unter 
besonderer Beachtung der pränormativen Arbeiten wahrnehmen kann. 
Schutz der Umwelt: In Zusammenarbeit mit nationalen Forschungsstellen werden 
pränormative Forschungen über die Chemie der Atmosphäre, Modellierung des 
Transports von Schadstoffen in der Luft, Forschungen über die Wechselwirkung 
Biosphäre/Atmosphäre insbesondere im Rahmen des Global Change-Programme 
durchgeführt. Weitere Tätigkeiten betreffen die Entwicklung von Techniken und 
Systemen zum Schutz und zur Sanierung der natürlichen Umwelt und vor allem zu 
ihrer Überwachung sowie Forschungen über die Behandlung von toxischen Abfällen, 
verseuchten Böden und Abwässern. 
Einholung, Auswertung, Speicherung von Daten für die oben genannten 
Forschungstätigkeiten; Weitergabe dieser Daten an öffentliche und private Stellen. 
Anwendungen der Fernerkundung: Im Zusammenhang mit der Entwicklung von 
Techniken zur Anwendung der Daten aus Erdbeobachtungssatelliten 
Forschungsarbeiten über die Kartierung und Überwachung der Erde, besonders der 
weniger begünstigten Gebiete der Gemeinschaft. Anwendung ähnlicher Techniken 
als Beitrag zum Programm über Globale Veränderungen mit Schwerpunkt auf der 
Überwachung der Meeresumwelt und auf Prozessen im Zusammenhang mit 
weiträumigen Veränderungen in terrestrischen Ökosystemen. Entwicklung einer 
Reihe fortgeschrittener Techniken, ihrer Technologie und praktischen Anwendung 
zum Einsatz für den Betrieb neuer Erdbeobachtungssysteme, einschliesslich 
Mikrowellen-Fernerkundung, Bilderzeugungsspektroskopie und Datenverarbeitung. 
Die Forschungsarbeiten über Umwelttechniken tragen mit der Entwicklung neuer 
Instrumente und Versuchstechniken zur Unterstützung der Europäischen 
Umweltagentur und zur Harmonisierung von Verfahren zur Messung und 
Ringeichung bei. 
Die Forschungsarbeiten und die Anwendung von Fernerkundungstechniken erfolgen 
in Zusammenarbeit mit nationalen Forschungsstellen und Benutzern sowie mit der 
Europäischen Weltraumagentur. 
Mittelpunkt der obigen auf Daten ausgerichteten Tätigkeiten wird ein Zentrum für 
die Erdbeobachtung sein, das in Abstimmung mit der Europäischen 
Weltraumagentur und nationalen Organisationen in dem Bestreben errichtet wird, 
angemessene und aktuelle Angaben über den Zustand unserer Umwelt zu liefern. 
Die vorbereitenden Phasen und prototypischen Durchführungen dieses Zentrums 
sind für den Programmzeitraum 1992-1994 vorgesehen. 
Industrielle Gefahren: Pränormative Forschungen über die Zuverlässigkeit von 
Systemen und über Studien zur Bewertung und Behandlung technologischer Risiken, 
einschliesslich der Benutzung von Versuchseinrichtungen zur Risikoabschätzung und 
zur Unfallforschung. Diese Arbeiten schliessen die Erarbeitung von 
Beschlussfassungshilfen für die Anlagensicherheit, die Notstandsplanung der Anlage 
sowie das Management des territorialen Risikos ein. Um eine schnellere 
Wechselwirkung zwischen den nationalen Forschungsarbeiten zu erreichen und die 
Übertragung der Kenntnisse auf die Industrie und die nationalen und 
gemeinschaftlichen Behörden zu erleichtern, wird innerhalb der GFS ein 
Europäisches Büro für Sicherheitsfragen errichtet, das anfangs auf dem Wege über 
drei vollberechtigte Zentren für Unfallanalyse, Unfallmanagement und 
Unversehrtheit der Strukturen tätig wird; das letztgenannte Zentrum bedient sich 
auch der Forschungsergebnisse, die im Rahmen des Programms Messen und Prüfen 
erzielt worden sind. 
33 
-29 
6. Mensch und Mobilität 
Es soll ein besonderer Beitrag geleistet werden, um die personellen Ressourcen, die 
die Mitgliedstaaten im nächsten Jahrzehnt für Forschung und technologische 
Entwicklung benötigen werden, zu erhöhen. Besondere Beachtung finden dabei die 
Wechselwirkung und die Zusammenarbeit zwischen einzelstaatlichen Teams und 
Laboratorien in den Mitgliedstaaten und der GFS. 
Die Tätigkeiten zielen in erster Linie auf die Ausbildung junger Forscher ab, die eine 
Laufbahn in der Forschung und technologischen Entwicklung anstreben; sie sollen 
auf bestimmte Zeit an die Institute der GFS abgestellt und in die Forschungsteams 
integriert werden, die in Zusammenarbeit mit nationalen Teams und Laboratorien in 
allen Mitgliedstaaten sowohl an theoretischen Projekten als auch an der praktischen 
Nutzung bestehender oder neuer Versuchseinrichtungen arbeiten. Besondere 
Aufmerksamkeit wird dabei der Mobilität zwischen den nationalen Teams und 
Laboratorien und den Instituten der GFS gewidmet; dies geschieht in Abstimmung 
über gemeinsame Vorhaben innerhalb der Forschungsbereiche der nationalen Teams 
und Laboratorien und der GFS im Wege eines gemeinsamen Auswahlmechanismus, 
so dass die jungen Forscher den bestmöglichen Nutzen aus diesem System ziehen. 
Wenn sich auch die Zusammenarbeit auf alle Mitgliedstaaten ersteckt, müssen doch 
demographische Faktoren sowie die spezifischen Forschungs- und 
Ausbildungsstrukturen der einzelnen Staaten berücksichtigt werden, damit jedes 
Land das bestmögliche Potential erwerben kann. 
34 
30 
ANHANG II 
Mittelbedarf für die spezifischen Programme mit indikativer 
Aufschlüsselung der Ausgaben für den Zeitraum 1992-1994 
GRUNDLEGENDE TECHNOLOGIEN 
2. Industrielle und Werkstofftechnologien 
-Industrielle- und Werkstofftechnologien 
Messen und Prüfen 77,22 Mio ECU(1) 
89,10 Mio ECU0» 
II. NUTZUNG DER NATÜRLICHEN RESSOURCEN 
3. Umwelt 
Umwelt 148,50 Mio ECU01 
NUTZUNG DER GEISTIGEN RESSOURCEN 
6. Mensch und Mobilität 
Mensch und Mobilität 24,75 Mio ECU0' 
INSGESAMT 339,57 Mio ECU(2) 
(1) Für die orientierende Forschung kann ein Betrag verwendet werden, der 6 % dieser Beträge 
entspricht. 
(2) Ein Betrag von 3,43 Mio ECU, der in den 339,57 Mio ECU nicht enthalten ist, wird als Beitrag 
der spezifischen Programme der vorliegenden EntSchliessung für die zentralisierte 
Massnahme zur Verbreitung und Verwertung der Ergebnisse zurückgestellt. 
35 
31 
ANHANG 
Durchführungsmodalitäten der Programme und der Tätigkeiten 
zur Verbreitung und Verwertung der Ergebnisse 
Die Kommission führt die Programme mit Unterstützung des Aufsichtsrats der 
Gemeinsamen Forschungsstelle auf der Grundlage der in Anhang I aufgeführten 
wissenschaftlich-technischen Ziele und des darin beschriebenen Inhalts durch. 
2. Die in Artikel 3 genannten Durchführungsmodalitäten erstrecken sich auf Programme der 
Forschung und technologischen Entwicklung und auf flankierende Massnahmen. 
Die Arbeiten der Forschung und technologischen Entwicklung betreffend die einzelnen 
Vorhaben werden in den zuständigen Instituten der GFS (Gemeinsame Forschungsstelle) 
durchgeführt. 
3. Die Institute der GFS sind bemüht, die Vorhaben nach Möglichkeit in angemessener 
Zusammenarbeit und im Einvernehmen mit nationalen Forschungsstellen der 
Mitgliedstaaten durchzuführen. Besondere Aufmerksamkeit wird dabei den in 
Assoziierung mit der Industrie, vor allem mit kleinen und mittleren Unternehmen, 
abgewickelten Gemeinschaftsvorhaben gewidmet. In Drittländern ansässige 
Forschungsstellen, die mit der Europäischen Gemeinschaft gemäss Artikel 130 n des 
Vertrags internationale Abkommen geschlossen haben, können sich gleichermassen an den 
Vorhaben beteiligen. 
4. Die flankierenden Massnahmen umfassen: 
Veranstaltung von Seminaren, Workshops und wissenschaftlichen Konferenzen; 
interne Koordinierungstätigkeiten, einschliesslich der Einrichtung besonderer 
interner Zentren, die ein einheitliches Konzept und eine einzige gemeinsame 
Schnittstelle für die Benutzer und Partner der Vorhaben gewährleisten; 
Fachausbildung, besonders fächerübergreifende Ausbildung; 
ein System des Informationsaustauschs; 
Unterstützung bei der Verwertung der Forschungsergebnisse; 
unabhängige wissenschaftliche und strategische Bewertung der Leistung der 
Vorhaben und Programme. 
5. Die Verbreitung der bei der Durchführung der Vorhaben gewonnen* <enntnisse erfolgt 
im Rahmen der Programme selber sowie durch die in Artikel 4 Abs- 3 des Beschlusses 
90/221/Euratom, EWG beschriebene zentralisierte Massnahme. 
36 
32 
Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
vom 
zur Festlegung der von der Gemeinsamen Forschungsstellefür die 
Europäische Atomgemeinschaft durch zuführenden 
spezifischen Forschungsprogramme (1992-1994) 
(.../.../Euratom) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 7, 
auf Vorschlag der Kommission, die den Ausschuss für Wissenschaft und Technik angehört hat0', 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments'2', 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses(3>, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Der Rat hat mit Beschluss 90/221/Euratom, EWG(4> ein drittes gemeinschaftliches 
Rahmenprogramm im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung (1990-1994) 
angenommen, in dem vor allem die Aktionen festgelegt sind, die im Bereich der Nutzung der 
natürlichen Ressourcen durchzuführen sind. Die vorliegende Entscheidung ist im Lichte der in der 
Präambel zum genannten Beschluss aufgeführten Begründung zu treffen. 
Für die Tätigkeiten unter dem EGKS-Vertrag sieht Artikel 2 des Beschlusses 90/221/Euratom, EWG 
vor, dass das Rahmenprogramm im Wege von Programmen durchgeführt wird, die gemäss Artikel 
7 des Vertrags festgelegt worden sind. 
Gemäss Beschluss 90/221/Euratom, EWG ist die Gemeinsame Forschungsstelie aufgerufen, zur 
Durchführung des Rahmenprogramms vor allem in den Bereichen beizutragen, in denen sie zum 
Nutzen der gesamten Gemeinschaftspoiitik unparteiische und unabhängige Gutachten abgeben 
kann; 
Die Gemeinsame Forschungsstelle kann zur Durchführung der Aktionen vor allem im Bereich der 
Forschung über die Sicherheit der Kernspaltung und über die kontrollierte thermonukleare Fusion 
unter besonderer Berücksichtigung der pränormativen Aspekte beitragen. 
Es ist angezeigt, im Rahmen der vorliegenden Programme eine Abschätzung der wirtschaftlichen 
und sozialen Auswirkungen sowie der etwaigen technologischen Risiken vornehmen zu lassen; 
Gemäss Artikel 4 und Anhang I des Beschlusses 90/221/Euratom, EWG enthält der für das gesamte 
Rahmenprogramm für erforderlich erachtete Betrag einen Betrag von 57 Millionen ECU für die 
zentralisierten Massnahmen der Verbreitung und Verwertung der Kenntnisse, der proportional 
nach dem Mittelansatz für jedes spezifische Programm aufzuteilen ist. 
(1) ABI Nr. C 
(2) ABI Nr. C 
(3) ABI Nr. C 
(4) ABI Nr. L 117 vom 8.5.1990S. 28 3/ 
33 
Der Beschluss 90/221/Euratom, EWG sieht vor, dass die gemeinschaftlichen Forschungsaktionen 
zur Stärkung der wissenschaftlichen und technologischen Grundlage der europäischen Industrie 
beitragen und für sie ein Anreiz sind, ihre Wettbewerbsfähigkeit auf internationaler Ebene zu 
verbessern Nach dem Beschluss ist eine gemeinschaftliche Aktion gerechtfertigt, wenn die 
Forschungsarbeiten unter anderem zur Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen 
Zusammenhalts der Gemeinschaft beitragen und ihre harmonische Gesamtentwicklung unter 
Wahrung des angestrebten Ziels der wissenschaftlichen und technischen Qualität fördern. Die 
Programme der Gemeinsamen Forschungsstelle sollen zur Erreichung dieser Ziele beitragen. 
Dem Aufsichtsrat der Gemeinsamen Forschungsstelle kommt sowohl bei der administrativen 
Abwicklung der Tätigkeiten der Forschungsstelle als auch bei der Durchführung ihrer 
Forschungsprogramme eine wichtige Rolle zu. 
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Die von der Gemeinsamen Forschungsstelle für die Europäische Atomgemeinschaft auf den 
Gebieten der Forschung über die Sicherheit der Kernspaltung und über die kontrollierte 
thermonukleare Fusion durchzuführenden spezifischen Programme für Forschung und 
technologische Entwicklung - wie in Anhang I aufgeführt, unter besonderer Berücksichtigung der 
pränormativen Aspekte und einschliesslich der orientierenden Forschung - werden für den 
Zeitraum vom 1. Januar 1992 bis 31. Dezember 1994 festgelegt. 
Artikel 2 
1. Der für die Durchführung der Programme für erforderlich erachtete Betrag beläuft sich auf 
204,93 Millionen ECU. 
2. Eine indikative Aufteilung der Mittel ist in Anhang II gegeben. 
3. Trifft der Rat eine Entscheidung gemäss Artikel 1 Absatz 4 des Beschlusses 90/221/Euratom, 
EWG, wird die vorliegende Entscheidung entsprechend angepasst. 
Artikel 3 
Die Durchführungsmodalitäten der Programme sind in Anhang III festgelegt. 
Artikel 4 
1. Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat jährlich vor dem 31. März 
einen Bericht über die Durchführung der vorliegenden Entscheidung vor. 
2. Dem Bericht liegen die Bemerkungen des Aufsichtsrats bei. Der Aufsichtsrat kann dem 
Europäischen Parlament und dem Rat ausserdem auf dem Wege über die Kommission einen 
gesonderten Bericht über alle Aspekte der Durchführung der vorliegenden Entscheidung 
unterbreiten. 
Artikel 5 
1. Die von der Gemeinsamen Forschungsstelle durchgeführten Forschungsarbeiten werden 
von einer Gruppe externer unabhängiger Sachverständiger bewertet, die von der Kommission 
nach Anhörung des Aufsichtsrats eingesetzt wird. Nach Ablauf der Programme wird ein Bericht 
erstellt. 
38 
-34-
2. Der Bewertungsbericht wird dem Europäischen Parlament und dem Rat von der 
Kommission zusammen mit der Stellungnahme des Aufsichtsrats der Gemeinsamen 
Forschungsstelle übermittelt. 
Artikel 6 
Die in Artikel 4 und 5 genannten Berichte werden nach Massgabe der in Anhang I der 
vorliegenden Entscheidung genannten Ziele und gemäss Artikel 2 Absatz 4 des Beschlusses 
90/221/Euratom, EWG erstellt. 
Artikel 7 
1. Die Kommission ist verantwortlich für die Durchführung der vorliegenden Entscheidung; 
der Aufsichtsrat der Gemeinsamen Forschungsstellt unterstützt sie bei dieser Aufgabe. Die 
Kommission nimmt dabei die Dienste der Gemeinsamen Forschungsstelle in Anspruch, denen die 
Verantwortung für die Festlegung und Durchführung der Forschungstätigkeiten zur Erlangung 
der Ziele des Rahmenprogramms obliegt. 
2. Die Kommission trägt dafür Sorge, dass in Zusammenarbeit mit dem Aufsichtsrat 
regelmässig Konsultationen mit den zuständigen Ausschüssen stattfinden, damit die 
Koordinierung zwischen den im Kostenteilungswege durchgeführten Vorhaben und den 
einschlägigen Tätigkeiten der Gemeinsamen Forschungsstelle sowie ein kohärentes Vorgehen 
gewährleistet sind. 
Artikel 8 
Die Kommission beschliesst das Mandat des Aufsichtsrates. 
Artikel 9 
Die Kommission ist ermächtigt, gemäss Artikel 101 Absatz 2 des Vertrags internationale 
Abkommen mit Drittländern, die Mitglieder von COST sind, auszuhandeln, insbesondere mit den 
Ländern der Europäischen Freihandelszone (EFTA) und den mittel- und osteuropäischen Ländern, 
mit dem Ziel, diese Länder am gesamten Programm oder an Teilen der Programme zu beteiligen. 
Artikel 10 
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
Geschehen zu Brüssel am. 
Für den Rat 
Der Präsident 
39 
-35-
ANHANGI 
Wissenschaftlich-technische Ziele 
In den für die EAG durchgeführten Forschungsprogrammen kommen das im Dritten 
Rahmenprogramm verankerte Konzept für die wissenschaftlich-technischen Ziele und die 
zugrundeliegenden Bestrebungen klar zum Ausdruck. 
Die Absätze 5b und 5c von Anhang II des Rahmenprogramms sind Bestandteil des laufenden 
Mehrjahresprogramms der GFS. 
Nachstehend sind die Programmziele unter Berücksichtigung der oben genannten Faktoren 
zusammengefasst. 
II. Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen 
5. Energie 
Sicherheit der Kernspaltung: Ziel der Aktion ist die Unterstützung der 
Mitgliedsländer bei der Wahrnehmung ihrer Verantwortung für die Regulierung und 
den Schutz der Umwelt sowie bei der Erfüllung der aus dem Vertrag erwachsenden 
Verpflichtungen. Die besonderen Arbeiten, die die pränormative Dimension 
unterstreichen, tragen durch Forschungen über die Unfallverhütung und durch die 
Untersuchung schwerer Unfälle zur Vertiefung der wissenschaftlichen und 
technischen Kenntnisse der Reaktorsicherheit bei; ferner ist eine Beteiligung bei der 
Entwicklung von Verfahren und Techniken der Risikoabschätzung unter besonderer 
Untersuchung der auftretenden Phänomene vorgesehen; dabei sollen die in der GFS 
vorhandenen Versuchseinrichtungen eingesetzt und die nationalen 
Forschungseinrichtungen gemeinsam genutzt werden. Im Bereich der 
Sicherheitsüberwachung und der Bewirtschaftung von Spaltstoffen stellen diese 
Tätigkeiten eine Unterstützung der in vernetzten nationalen Laboratorien 
durchgeführten Forschungen dar und zielen auf die Bereitstellung aktueller oder 
neuer Techniken ab, die für die Erfüllung der aus dem Vertrag erwachsenden 
Verpflichtungen der Sicherheitsüberwachung und der Verpflichtungen des Vertrags 
über die Nichtweiterverbreitung von spaltbarem Material von ausschlaggebender 
Bedeutung sind. Die Arbeiten umfassen Messungen an Kernmaterial, Techniken der 
Einschliessung und Überwachung sowie die Einbeziehung von Massnahmen der 
Sicherheitsüberwachung. Im Bereich der Bewirtschaftung radioaktiver Abfälle zielen 
die Tätigkeiten der GFS auf eine Unterstützung der gegenwärtigen Strategie der 
Mitgliedstaaten ab, die auf die Endlagerung radioaktiver Abfälle in geologischen 
Formationen ausgerichtet sind; ferner sollen Forschungsarbeiten über 
Bewirtschaftungsstrategien durchgeführt werden, die zu einer Verminderung der 
Abfallstoffe aus den künftigen Anlagen des Kernbrennstoffkreislaufs führen 
könnten. Den in Zusammenarbeit mit einzelstaatlichen Laboratorien durchgeführten 
Forschungsarbeiten werden die bestehenden und neu errichteten 
Versuchseinrichtungen zugute kommen. 
Schwerpunkte der Tätigkeiten im Bereich der Sicherheit des nuklearen 
Brennstoffkreislaufs sind Sicherheitsstudien über das Verhalten von Kernbrennstoff, 
Grundlagenstudien über Aktiniden, Untersuchung nuklearer Aerosole sowie die 
Verminderung untergeordneter Aktiniden und anderer langlebiger radioaktiver 
Nuklide im Kernbrennstoffkreislauf. 
Kontrollierte thermonukleare Fusion: Im Rahmen dieser Tätigkeit sollen die 
Wissensgrundlage, die Technologie der Sicherheit und die umweltrelevanten 
Aspekte künftiger Fusionsmaschinen für das Europäische Fusionsprogramm 
verbessert werden. Der grösste Teil der Arbeiten dient der Unterstützung von Next 
Step (NET/ITER). Ein wichtiges Merkmal dieses Programms ist der Betrieb des 
Laboratoriums ETHEL zur experimentellen Untersuchung der sicheren Handhabung 
von Tritium. Weitere Arbeiten zur Unterstützung des Next Step umfassen 
Konzipierungs- und Entwicklungsarbeiten in spezifischen technologischen 
Bereichen, z.B. Fernsteuerung reaktorinterner Komponenten, Erprobung von 
Komponenten in Plasmaumgebung, Datenbasen für die Eigenschaften von 
Strukturmaterialien und kerntechnische Daten. Auf längere Sicht umfassen die 
Aktionen auch Forschungsarbeiten über Werkstoffe geringer Aktivierung. 
40 
-36 
ANHANG II 
Mittelbedarf für die spezifischen Programme mit indikativer 
Aufschlüsselung der Aufgaben für den Zeitraum 1992-1994 
II. Nutzuno der natürlichen Ressourcen 
5 Energie 
Sicherheit der Kernspaltung 164,34 Mio ECU'" 
kontrollierte thermonukleare Fusion 40,59 Mio ECU01 
INSGESAMT 204,93 Mio ECU'" 
( 1 ) Für die orientierende Forschung kann ein Betrag verwendet werden, der 6 % dieser Beträge 
entspricht. 
(2) Ein Betrag von 3,43 Mio ECU, der in den 339,57 Mio ECU nicht enthalten ist, wird als Beitrag 
der spezifischen Programme der vorliegenden Entschliessung für die zentralisierten 
Massnahmen der Verbreitung und Verwertung der Ergebnisse zurückgestellt. 
41 
37-
ANHANG 
Durchführungsmodalitäten der Programme und der Tätigkeiten 
zur Verbreitung und Verwertung der Ergebnisse 
1. Die Kommission führt das Programm mit Unterstützung des Aufsichtsrats der Gemeinsamen 
Forschungsstelle auf der Grundlage der in Anhang I aufgeführten wissenschaftlich­
technischen Ziele und des darin beschriebenen Inhalts durch. 
2. Die in Artikel 3 genannten Durchführungsmodalitäten erstrecken sich auf Programme der 
Forschung und technologischen Entwicklung und auf flankierende Massnahmen. 
Die Arbeiten der Forschung und technologischen Entwicklung betreffend die einzelnen 
Vorhaben werden in den zuständigen Instituten der GFS (Gemeinsame Forschungsstelle) 
durchgeführt. 
Die Institute der GFS sind bemüht, die Vorhaben nach Möglichkeit in angemessener 
Zusammenarbeit und im Einvernehmen mit nationalen Forschungsstellen der 
Mitgliedstaaten durchzuführen. Besondere Aufmerksamkeit wird dabei den in 
Assoziierung mit der Industrie, vor allem mit kleinen und mittleren Unternehmen, 
abgewickelten Gemeinschaftsvorhaben gewidmet. In Drittländern ansässige 
Forschungsstellen, die mit der Europäischen Gemeinschaft gemäss Artikel 101 des 
Vertrages internationale Abkommen oder Verträge geschlossen haben, können sich 
gleichermassen an den Vorhaben beteiligen. 
Die flankierenden Massnahmen umfassen: 
Veranstaltung von Seminaren, Workshops und wissenschaftlichen Konferenzen; 
interne Koordinierungstätigkeiten, einschliesslich der Einrichtung besonderer 
interner Zentren, die ein einheitliches Konzept und eine einzige gemeinsame 
Schnittstelle für die Benutzer und Partner der Vorhaben gewährleisten; 
Fachausbildung, besonders fächerübergreifende Ausbildung; 
ein System des Informationsaustauschs; 
Unterstützung bei der Verwertung der Forscherergebnisse; 
unabhängige wissenschaftliche und strategische Bewertung der Leistung der 
Vorhaben und Programme. 
Die Verbreitung der bei der Durchführung der Vorhaben gewonnenen Kenntnisse erfolgt 
im Rahmen der Programme selber und durch die in Artikel 4 Absatz 3 des Beschlusses 
90/221/Euratom, EWG beschriebene zentralisierte Massnahme. 
42 
38 
Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
vom 
über ein von der Gemeinsamen Forschungsstelle für die 
Europäische Atomgemeinschaft durchzuführendes Zusatz-
Programm für Forschung und technologische Entwicklung 
(.../.../Euratom) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 7, 
auf Vorschlag der Kommission, die den Ausschuss für Wissenschaft und Technik angehört hat'1', 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments12', 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses1*', 
in der Erwägung, dass das Programm für Forschung und technologische Entwicklung im Rahmen 
der gemeinsamen Wissenschafts- und Technologiepolitik eines der wichtigsten Mittel der 
Europäischen Atomgemeinschaft zur Förderung der sicheren Nutzung der Kernenergie sowie zur 
Erlangung und Verbreitung von Kenntnissen auf diesem Gebiet sind -
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Mit Wirkung vomi. Januar 1992 wird für die Dauer von vier Jahren das Zusatzprogramm über den 
Betrieb des Hochfluss-Forschungsreaktors (HFR), nachstehend "Programm" genannt, aufgestellt, 
die Ziele des Programmes sind in Anhang I aufgeführt. 
Artikel 2 
Die Mittel für die Durchführung des Programms werden auf 79.0 Millionen ECU veranschlagt. 
Eine indikative Aufteilung dieser Mittel ist in Anhang II aufgeführt. 
Artikel 3 
Die Kommission, die vom Aufsichtsrat der GFS unterstützt wird, sorgt für die Durchführung des 
Programms. Sie nimmt dabei die Dienste der GFS in Anspruch. 
(1) ABI. Nr. C 
(2) ABI Nr. C 
(3) ABI. Nr. C 
43 
-39 
Artikel 4 
Die Kommission beschliesst das Mandat des Aufsichtsrats. 
Artikels 
1. Die Kommission unterbreitet dem Europäischen Parlament und dem Rat jährlich vor dem 
31. März einen Bericht über die Durchführung dieser Entscheidung. 
2. Dem Bericht werden die Bemerkungen des Aufsichtsrats beigefügt. Der Aufsichtsrat kann 
ferner dem Europäischen Parlament und dem Rat über die Kommission einen gesonderten Bericht 
über die einzelnen Aspekte der Durchführung dieser Entscheidung vorlegen. 
Artikel 6 
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
Geschehen zu Brüssel am 
Für den Rat 
Der Präsident 
44 
40 
ANHANG I 
Wissenschaftlich-technische Ziele 
Hauptziele des Programms sind : 
1. Der sichere Betrieb des HFR (Hochflussreaktor) in Petten. Dies umfasst den normalen 
Betrieb der Anlage während einer Dauer von über 250 Tagen/Jahr, das Management des 
Brennstoffkreislaufs sowie Sicherheits- und Qualitätsmanagement. 
2. Effiziente Nutzung des Reaktors in einem weiten Bereich festumrissener Sektoren : 
Bestrahlungsprüfung von Werkstoffen für Spaltreaktoren sowie für künftige 
Kernfusionsreaktoren, Neutronenanwendungen auf die Festkörperphysik und Forschungen 
auf dem Gebiet der Werkstoffkunde, Herstellung von Radioisotopen und einschlägige 
Tätigkeiten, Neutronenradiographie als zerstörungsfreies Prüfverfahren sowie 
Neutronenbehandlung (Bor-Neutroneneinfangtherapie) bestimmter Krebsarten und 
einschlägige Forschungsarbeiten. 
45 
-41-
ANHANG II 
Indikative Aufschlüsselung der Mittel für den HFR 
Die Mittel für das Zusatzprogramm werden wie folgt aufgeschlüsselt: 
Deutschland: 50% 
Niederlande: 50 % 
Zusätzlich zum Zusatzprogramm werden weitere Mittel entweder unter der Haushaltslinie 
"Spezifische Programme der GFS" oder unter der Haushaltslinie "Vertragsarbeiten" bereitgestellt. 
Indikative Aufschlüsselung: 
Zusatzprogramm: 
a) Reaktorbetrieb 
Deutschland: 34,5 Mio ECU 
Niederlande: 34,5 Mio ECU 
b) Vorbereitung von Experimenten (Studien, Prüfstand usw.): 
Deutschland: 10,0 Mio ECU 
Niederlande: p.m.,,) 
Gesamtmittel 79,0 Mio ECU + p.m. 
Spezifische Programme der GFS und Vertragsarbeiten p.m. 
für externe Dritte 
(1) Von den Niederlanden unmittelbar zu erbringende Arbeitsleistungen, deren Gegenwert 
von der Kommission mit 10 Millionen ECU veranschlagt wird. 
46 
TECHNISCHER ANHANG: 
WISSENSCHAFTLIGH-
TECHNISCHE TÄTIGKEITEN 
(nach Instituten) 
47 
(7) 
1-
CENTRAL BUREAU FOR NUCLEAR MEASUREMENTS (CBNM) 
/. OBJECTIVES 
The activities of the Central Bureau for Nuclear Measurements (CBNM) are 
dedicated to the promotion of European standards, reference data and materials 
needed by users in the nuclear and non-nuclear fields. In the nuclear field, the 
activities continue to fulfil the obligations laid down in the EURATOM Treaty and 
to meet the necessity to maintain in and for Europe an independent, specialized 
institute for prenormative research on nuclear measurements. 
During the years the Institute has evolved into a high-standing laboratory known 
worldwide for its concept of the search for the true value with the highest 
accuracy possibly attainable with reasonable efforts. 
//. 1992- 1994 ACTIVITIES 
The Institute's activities will be pursued in the following fields: 
preparation, characterisation, certification of samples e.g. bulk samples for 
targets of elements, alloys, compounds as reference materials for nuclear 
and other industries or thin layers as reference samples for electronic and 
chemical industry, or special reference biological materials for trace metal 
analysis; 
long-lived or stable isotope Mass Spectrometry, in particular for the 
development and application of Isotope Dilution Mass Spectrometry (IDMS) 
e.g. for improved analysis in different parts of the nuclear fuel cycle or, for 
accurate isotope composition or ratio measurement in the frame of atomic 
weight determination (National Institute of Standards and Technology 
(NIST), Physikalisch-Technische Bundesanstalt (PTB), International Union of 
Pure and Applied Chemistry (IUPAQ); 
nuclear data measurements and evaluation applying the high energy 
resolution neutron sources available (Linear Accelerator (UNAC), 7 MeV Van 
de Graaf (VdG) e.g. fission, fusion and standard application neutron reaction 
cross-sections, upon request from national or international organisations 
(Commissariat à l'Energie Atomique (CEA), Organization for Economic 
Cooperation and Development (OECD), International Atomic Energy Agency 
(IAEA), EC Task Force for "European Fusion File"); 
radionuclide metrology e.g. for intercomparisons upon request from 
international bodies (Bureau International des Poids et Mesures (BIPM), 
International Committee for Radionuclide Metrology (ICRM)) or for 
application in non-destructive testing of conditioned waste; 
applied radiation techniques adapted to the existing accelerators e.g. for 
using neutron and particle beams for irradiation/radiation damage studies 
of biological/semiconductor materials and for microbeam analysis of 
surfaces and reference aerosol filters; 
new and non-nuclear activities are expected to further develop in the fields' 
of chemical analysis with improved accuracy due in part to the convincing 
potential of isotope specific methods like mass spectrometry, of microbeam 
analysis of surfaces or thin layers and, in particular, in the field of 
48 
-2 
applications of the linear accelerator for transition or channelling radiation. 
Indeed the installation of a multipurpose equipment to generate X-rays with 
strongly enhanced intensity in the few keV region by transition radiation, 
and the production of hard X-rays in the 100 to 300 keV region with the 
intensity concentrated in a few discrete lines, would open up a large 
potential of applications, that are currently under investigation at 
synchrotron light sources (such as photoelectron spectroscopy, X-ray 
lithography, EXAFS, Raman spectroscopy, X-ray fluorescence, etc.). 
SPECIFIC PROGRAMMES 
CBNM's work falls under the Framework Programme line "Measurements and 
Testing". The programme is executed under the heading "Reference Materials 
and Reference Methods" to be broken down into the two projects "Nuclear and 
Non-Nuclear Reference Materials" and "Nuclear Measurements and Reference 
Methods". 
Reference Materials and Reference Methods 
The activities backed by the existing and modernized large facilities on site 
(LINAC, VdG, clean lab, mass spectrometers, computer) are of importance for the 
international scientific/technical research communities relying upon accurate 
data, reliable measuring methods and basic reference data, materials and 
methodologies. 
For fission technology, requests are related to data evaluation (Joint European 
File (JEF)) or to experimental verification of fission cross sections, of inelastic 
neutron scattering cross sections and of resonance parameters of structural 
materials (Nuclear Energy Agency's Committee for Reactor Physics 
(NEACRP)/Nuclear Energy Agency s Nuclear Data Committee (NEANDC)). For 
fusion technology, important improvements are aimed at neutron data on tritium 
breeding, nuclear heating, activation and radiation amage. These items are 
requested by the EC Task Force on Neutronics for deve ping the European Fusion 
File (EFF) to serve the Next European Torus (NET), ne International Thermal 
Experimental Reactor (ITER) project in a worldwide frame (EC, Japan, USA, USSR) 
coordinated by the IAEA will enhance future fusion data needs. Radionuclide 
metrology is dedicated to the knowledge of decay scheme data, special standards 
and the improvement in the application of methodologies. 
The availability of high quality nuclear Reference Materials (RMs) to the 
international scientific research community, industry and safeguards' authorities 
will be guaranteed. RMs for Non Destructive Assay (NDA), solid spike RMs and 
reactor neutron dosimetry materials need refined preparation and to undergo 
characterization and certification procedures. The preparation and 
characterization of special nuclear targets and samples for the nuclear data 
research activities will be pursued. 
In the non-nuclear field, the determination of atomic weights will be aiming at an 
ultimate accuracy. The new clean-laboratory facility .vill be concerned with the 
development and application of isotope specific ana: cal methods and involved 
in trace element determinations in complex matrice». Particle Induced X-Ray 
Emission (PIXE) spectroscopy, IDMS and special micro and trace element 
determination methods will find appropriate medical/biological research 
applications. The PIXE microbeam technique will be used in connection with 
environmental/occupational health problems. 
CBNM, in addition to its work on nuclear data and nuclear reference materials 
and methods, also will contribute to research, development and certification 
49 
3-
work of non-nuclear reference materials and standards for more general 
application in industry. This is done partly on request of the Community 
Reference Bureau (BCR). Other work to be executed on behalf of BCR is the 
organization and the management of "round robin" tests and the storage, 
conditioning, bookkeeping and distribution of various kinds of reference samples. 
Human Capital and Mobility 
CBNM has developed into an world-wide acknowledged centre of excellence in 
the field of high accuracy measurements that attracted senior scientists from 
many countries and enabled young scientists to be trained by research on 
increasingly non-nuclear subjects. 
Particular attention will be devoted to the exploration of the potential of the 
high performance linear electron accelerator (LINAC) for the training of young 
scientists in the development and application of transition or channelling 
radiation and to establishing a cooperation network that started already with 
research groups in Orsay and Lyon and is expected to be extended to research 
teams and laboratories in other Member countries as well. 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
Support activities will be ongoing in the areas of safeguarding (DG I: IAEA and 
DGXVII: European Commission's Safeguards Analytical Measurements (ECSAM)) 
and of innovation transfer (DG XIII). 
Special aspects of the described activities are: 
the response to international requests and needs; 
the reference character and 
the possible use in support to quality control schemes. 
In general, on the basis of its activities, the Institute supports the overall 
harmonization policy of the Commission for the realization and the consolidation 
of the internal European common market starting in 1992. 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
The efforts to open a market for products based on CBNM expertise (reference 
data and materials) will further be developed despite the expectation of 
organizations in the Member States to receive data and reference materials 
(almost) free of charge in recognition of their countries' contributions to the 
Framework Programme. 
In addition to the sale of nuclear reference materials for analytical measurement 
in the fuel cycle and the supply of various tailor-made samples and target, there is 
an increasing number of requests for the preparation and characterization of 
non-nuclear samples, e.g. trace analysis in inorganic or organic matrices. 
Applied radionuclide metrology is increasingly used , e.g. for solving problems of 
radioactive waste management or for the determination of reactor neutron 
fluences. 
Utilisation of accelerator radiation ("selling beam time") for customers is 
becoming increasingly important by irradiating biological or new (semi-
50 
-4 
conductor) materials in well defined particle beams. Conventional and micro 
techniques for surface analysis are offered to industry and research institutes. 
Training courses on CBNM specific subjects (i.e. isotope mass spectrometry, 
application of reference materials, quality control, metrology and data 
evaluation) are considered to further promote in Europe and worldwide the 
awareness of the necessity of using common reference data and materials. 
51 
5-
1NSTITUTE FOR TRANSURANIUM ELEMENTS (ITU) 
/. OBJECTIVES 
Thanks to its highly specialized installations, to the expertise of its staff and to the 
fact that it is in possession of one of the rare licences to handle large amounts of 
radioactive materials, the Institute for Transuranium Elements has a well defined 
mission and can be considered as a model case for community research. Its 
technological research programmes deal principally with nuclear safety matters 
(safety of nuclear fuels, characterisation of radioactive waste, nuclear safeguards 
and management of fissionable materials, safety of handling nuclear materials). 
It collaborates closely with a large number of academic and industrial research 
establishments in Europe and overseas and performs contractual research for 
industry and services to the Commission services. 
The Institute for Transuranium Elements will continue to be one of the few 
centres in the world where general knowledge on the chemical and physical 
properties of the transuranium elements, their toxicity, their environmental 
effects and the measures to bring the latter under control, as well as on their 
technical applications, is systematically collected by specialists in the field and 
kept readily available for broad use by the scientific and technological world. 
//. 1992-1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
The Specific Research Programme of the Institute for Transuranium Elements will 
remain entirely nuclear-safety oriented. It will concentrate on the Safety of 
Actinides in the Nuclear Fuel Cycle, the name of its 1992-1994 Specific 
Programme. 
While fuel development work for advanced power reactors will be decreased to a 
minimum level (compatible with the need to maintain competence in the field) 
and studies of certain aspects of reprocessing will come to an end, investigations 
in the field of nuclear waste management will gain considerably in importance, 
with an accent on the characterisation of unprocessed spent fuel waste forms. 
Fuel pin codes developed in the past years at the Institute will be applied to a 
wide range of scenarios, and theoretical and experimental studies on the fission 
product inventory (source term) and on release mechanisms will be stepped up, 
partly in conjunction with the international PHEBUS PF project. The effect of high 
burn up on the life expectancy of a fuel pin is of large interest and requires 
extensive studies, especially on the evolution of fuel chemistry at increased burn-
up (High Burn-Up Chemistry). 
Studies to improve and automate destructive analytical techniques for safeguards 
work will be stepped-up and an intensified effort applied to the adaptation of 
existing methods to non-destructive analysis of spent fuel for fissile material 
accounting purposes. 
Taking into account the ever increasing amounts of transuranium elements which 
have to be dealt with year by year, the study of their basic physical and chemical 
properties, their radio-toxic potential, their possible interaction with the 
environment, represents an important aspect of the nuclear fuel cycle and must 
be further elucidated. 
52 
Basic actinide research, as it has been carried out successfully at the Institute over 
the last twenty years, provides an important contribution to world knowledge on 
the subject and will be maintained. 
Some key elements of the ITU programme will be: 
Study of structural phenomena affecting in-pile performance and life-time 
of fuel in a reactor; Measurement of thermochemical and thermophysical 
parameters of irradiated fuel materials; 
Studies of methods of aerosol abatement and of size-dependent transport 
of radioactive aerosols in ducts and chimneys; 
Experiments to recover minor actinides from specially prepared fuel 
samples; Improvement of the efficiency of lanthanide/actinide separation 
processes; Improvements in the determination of cross sections for actinide 
transmutation; 
Quality control of waste forms as a function of fabrication parameters; 
Further development and improvement of destructive and non-destructive 
techniques for the determination of radionuclides in waste forms; Extension 
of analytical techniques to "exotic" waste forms; Development of 
tomographic methods for waste form characterisation; Organisation and 
participation in Community exercises for evaluating non-destructive 
techniques to be applied to studies of the behaviour of radionuclides in 
waste forms; 
Setting up of an intelligent data base for predicting the chemical and 
physical properties of hitherto unknown actinide compounds in order to 
"tailor" them to the needs of applications and fundamental research; 
Research with actinide compounds in the fields of soft and hard magnets, 
superconductors, heavy fermions, large Kerr effect compounds, metallic 
glasses; Increased use of synchrotron radiation from European and US 
sources for electronic and structural investigations of ac nides and actinide 
compounds; Extension of high-pressure studies with actinides into the 
"virgin" range of 1 to 2 Mbar; 
Melting of ceramics or glasses by heating under lévitation in an acoustic 
field. 
For the efficient implementation of the Institute's activities set out above, it is 
intended to install a dedicated facility for handling the heavier actinide elements 
(Americium Labs). 
The Institute will continue to substantially contribute to the programme on 
Radioactive Waste Management with studies on the characterisation of vitrified 
high-level waste forms and of non-processed spent fuel. 
Efforts will continue to improve destructive techniques for safeguards analysis in 
the frame of the programme on Safeguards and Fissile Materials Managements. 
Human Capital and Mobility 
Due to its unique facilities for handling radioactive materials and an established 
cooperation with a large number of academic institutions in Europe and overseas, 
The Institute is in an excellent position to contribute to the Human Capital and 
Mobility programme by offering, as in the past, training opportunities to young 
scientists in the fields of nuclear safety and in areas related to the chemistry, the 
physical chemistry and the solid state physics of actinides. 
53 
-7 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
The Institute will continue to provide assistance to DG XVII Safeguards Directorate 
by analysing nuclear material samples for safeguards measures taken in various 
European nuclear installations, both at the Institute laboratories and on-site (at 
Cap de la Hague and Sellafield). The International Atomic Energy will be 
supported - as requested by DG I - in their efforts to refine, automate, and field-
test analytical equipment for safeguards activities on an international scale. 
In collaboration with DG XIII, the Institute will be active in the exploitation of 
research results by transferring certain equipment and techniques developed at 
the ITU for laboratory use (such as a multi-colour pyrometer or an ultrasonic 
device for aerosol scavenging) to industry for commercial exploitation. 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
Besides performing research in specific areas defined in the Commission's 
multiannual Framework Programme, the facilities of the Institute and its licence 
for handling major amounts of highly radio-toxic materials will continue to 
attract national safety authorities, the radio-pharmaceutical industry, and 
institutions and industries concerned with ecological problems, as potential 
customers to carry out work ranging from the preparation of actinide compounds 
and radio-isotopes for medical applications to the post-irradiation analysis of 
nuclear fuel pins. 
54 
8 
INSTITUTE FOR ADVANCED MATERIALS (IAM) 
/. OBJECTIVES 
It is being increasingly recognised that advanced materials constitute a broad, 
enabling technology, which allows the more effective operation of machines and 
structures of modern industrial society and stimulates the innovation and 
successful exploitation of other technologies. 
Although the widespread perception of the importance of industrial materials is 
expressed today in work in Member States, the effort on advanced materials 
within the Joint Research Centre provides additionality through the European 
dimension and neutrality of the JRC and the opportunity to contribute to 
European cohesion through training and exploitation of unique installations and 
specialisms. 
The aims of the Institute for Advanced Materials are to contribute to enhancing 
the industrial competitivity and safety of components, structures and engines 
relevant mainly to the Energy, Transport, Environment and Manufacturing 
sectors, through advances in the understanding of the basic properties, the 
processability and engineering performance of materials. 
The Institute will carry out its tasks mainly within the explicit aims of the 
Framework Programme, with a significant contribution to scientific and technical 
work in Support to the Commission as well as through industrial contractual work 
with external third parties. 
//. 1992- 1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
Under the Framework Programme heading "Industrial and Materials 
Technologies", the research will be oriented towards the following areas which 
derive from an extensive forward planning exercise, which have considerable 
Cotential for enhancing European technological awareness, which require sound 
asic scientific input, technological applications as well as a testing and pre-
normative focus: 
Alloys and Intermetallics: 
Improvement in performance of alloys and intermetallics in extreme operational 
conditions as well as under interactive conditions of corrosive degradation, creep 
and fatigue deformation; emphasis on prenormative features. The action should 
stimulate a wider awareness of the potential of new classes of intermetallic 
materials for future engineering application; to help steer the newly formed 
European Group on Structural Intermetallics and to plan together with DG XII to 
launch a Concerted Action in this field. 
Ceramics and Composites: 
Improvement in performance of structural ceramics and composites in simulated 
industrial environments; emphasis on pre-normative features and suitable test 
methodologies. A continuous ceramics fibres initiative should encourage the 
development and application of long, thin ceramic fibres as a reinforcement for 
ceramic and metal matrix composites; to build up this initiative together with the 
55 
9-
Experts Group and DG XII with the aim of completing a future market study; to 
define and give birth to a new EUREKA project as a prelude to the setting up in 
industry of a manufacturing capability. 
Coatings and Processes: 
Development, testing and diagnostics of protective coating techniques and 
products. Development of new manufacturing techniques for ceramic materials 
and components. 
Operation of joint venture on Advanced Coatings with a Dutch national 
laboratory (ECN). 
Surface Modification Technology: 
Improvement in materials properties - wear, corrosion, fatigue resistance -
through modification of surface state using ion implantation and laser beam 
mixing. 
New Functional Materials: 
Innovation and testing of functional materials for environmental gas sensors and 
for optical and photovoltaic properties. 
Non Destructive and Evaluation Techniques of Advanced Materials and 
Components: 
Development of new non-intrusive evaluation techniques for ceramics, 
composites and thin films. Validation of NDE techniques used in the inspection of 
industrial critical facilities. 
Life Prediction and Reliability Technology: 
Life prediction modelling and life extension treatments on alloys and ceramics. 
Information and Data Management: 
Development of Materials Databanks, appropriate to materials processing. 
Training Workshops on advanced materials and initiating specific initiatives on 
pre-normative research where the objective is to establish a European focal point 
for the exchange of information and to encourage discussion between experts 
from all sectors.of pre-normative research and development in materials, and to 
provide an environment suitable for the training of young scientists interested in 
careers in materials-related standards and their background. 
In the field of Controlled Thermonuclear Fusion of the Framework Programme, 
the Institute intends to contribute through research along the following fines; 
Support to the Next Step Design: 
Plasma facing components - thermal fatigue: irradiation testing in HFR, 
experiments in the Cyclotron; elaboration of a databank on austenitic steels; 
Long Term Technical Developments: 
Low Activation Materials: to evolve along the lines of SiC composites; to consider' 
chromium and vanadium and related metallurgical problems; to test potential of 
intermetallics; 
56 
-10 
Human Capital and Mobility 
The Institute has a long tradition of postgraduate training with success in the 
preparation of PhD's and has developed a network of European academic 
contacts. The intention is to maintain this important activity, and to expand upon 
it in the above fields of expertise, as well as in the use of large facilities. In 
particular, one will aim to provide an environment suitable for the training of 
young scientists interested in careers in materials-related measurement and 
standards. 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
The Institute activities in Scientific and Technological Support for the Commission 
are aimed to support the development of the European industrial standards base 
through pre-normative scientific and technical activities. The following describes 
the fields for which there exists a demand from Commission Directorates General : 
Information and Data Management: 
Support to strategic initiatives and valorisation in Scientific and Technical 
Information Management; initiatives and management of pre-normative 
research and systems development on computerised materials data and 
knowledge bases in engineering materials (DG XIII); 
Initiatives on Standards for Ceramics and Composites: 
Support to and setting up external networks for pre-normative R & D in advanced 
ceramics, composites and other materials as a prelude to CEN/CENELEC 
standardisation (DG III). Evaluation of degradation mechanisms in catalyst 
carriers; development of performance inspection procedures in support of 
Community directives (DG VII; DG XI); 
Development of Codes for Nuclear Components: 
Extend the PISC exercise to the non-destructive evaluation of aged components in 
long serving nuclear installations: verification of NDE procedures for inspection 
and development of safety related codes and standards for large critical industrial 
installations (DG III and DG XVII). 
Standardisation of Radiopharmaceuticals: 
Standardisation of radiopharmaceuticals in support of Council directives 
concerning radio protection of medical staff and patients (DG XI). 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
The Institute's High Flux Reactor is recognised as one of Europe's foremost multi­
purpose materials research reactors and it is intended to continue to contribute to 
the European research effort through: 
Supplementary Programme in support of the Dutch and German S & T 
strategies with work on materials and fuel aspects of fission reactors and 
thermonuclear fusion; 
The development of Boron Neutron Capture Therapy as a technique for 
treating certain forms of cancer, in cooperation with the Commission 
57 
11 
concerted action on this subject, carried out with the participation of most 
Member States; 
Application of neutron scattering as a diagnostic technique for materials 
investigations; 
Contractual work for external third parties, for example radio-isotope 
production, neutron radiography and silicon doping. 
Since the introduction of contractual work for external third parties, the Institute 
has already attracted a good number of contracts, both in connection with 
materials technologies and also the exploitation of large facilities. The cultural 
transformation has taken root in the Institute and contractual work for external 
third parties is well accepted as an indicator of the relevance of the research and 
as a vital complement of research conducted under the Specific Programme. 
This type of work represents a key element in future Institute planning and it is 
expected that contract research will continue its rapid growth path in the near 
future to reach a steady state and a significant proportion of the Institute's 
turnover. 
In the materials fields, the industrial sectors which experience indicates should 
have a good response for contract work are: aerospace, power engineering, 
transport. These will continue to be targeted. For the large facilities, the 
Cyclotron in Ispra, following a recent long term agreement with an industrial 
partner, will enter into the production of medical radio-isotopes. 
58 
12 
INSTITUTE FOR SYSTEMS ENGINEERING AND INFORMATICS (ISEI) 
/. OBJECTIVES 
To be the European Commission's centre of excellence in the field of 'complex 
systems' engineering, focussing on the evaluation and development of methods 
addressing the safety, standards and performance of systems which involve 
industrial, social and environmental issues on a pan-European scale. 
In particular, to take the broad, 'systems approach' to the understanding of the 
human, societal and environmental implications of scientific, technological and 
industrial developments in order to provide technical advice for the Balanced 
social and industrial develc nent of European society. 
ISEI will be launching, early in the period, new initiatives in the areas of 
Environmental Accident Management, Safety at Work and later, Safety Critical 
Computer Systems as well as a contribution to the proposed Centre for Earth 
Observation. ISEI's new initiatives will be built on top of the Institute's existing 
strengths of systems engineering orientated to safety of systems, and ISEI s 
underlying strength in informatics which is based both on ISEI's JRC-wide 
informatics service and the Institute's advanced applications work. 
//. 1992-1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
Environment 
ISEI activity under the Environment Programme will relate essentially to industr 
safety and environmental risk management and will focus on the development or 
decision support systems for plant safety, emergency management and territorial 
risk management, including methods and approaches for modelling relevant 
decision processes. 
ISEI will strengthen the work on the development of methodology and 
technology to support the assessment of the reliability and safety of industrial 
and technical systems by widening the scope to take into account the human and 
social interfaces, and the environmental compatibility. In this context, new 
approaches to modelling decision processes and control strategies will be 
developed, based on recent advances in system science and on the outcome of 
exploratory researches performed in the 1988-1991 programme. These objectives 
will be tackled in partnership with industrial and academic researchers from 
across Europe. 
Additionally, ISEI's efforts in areas of public concer uch as the environmental 
impact of rhe releases of chemicals from industrial d transport activities will 
lead to a ajor new initiative: the establishment c n Accident Management 
Centre, forming part of the European Office for Safet) The Centre's objective is 
to create, in connection with DG XI and national authorities, a comprehensive 
information system on accident prevention, mitigation and response, based on 
the best available information technology (hypermedia, expert systems, etc.) to 
enhance the dissemination of information on preventive measures and' 
emergency management for industrial and transportation accidents having 
severe impact on the population and the environment. The Centre will provide 
response/rescue organizations with information and research results quickly 
59 
13 
available to help in an actual emergency. The activity will include the 
development of decision support systems for environmental emergency 
management, education and training, post accident analyses, auditing of 
emergency plans for accidents having cross border impacts and studies of 
communicating with the public about risks taking into account cultural and 
legislative differences between European regions. 
A further new activity of the Institute in the environmental area would be its 
informatics and data handling support to the Centre for Earth Observation (CEO) 
which is described in section 17 of chapter I. 
Industrial and Materials Technologies 
ISEI's second new initiative will bt in the area of Safety at Work. Here, the 
objective will be to conduct and coordinate research activities concerning 
occupational and organisational aspects of the working environment as well as 
prevention and management of accidents. The work will have two main thrusts: 
the organisation of an information and documentation service concerning EEC 
regulations and norms plus occupational accidents statistics and analyses 
developed by the Member States; and the establishment of a laboratory of 
human-machine systems interaction which will, by simulation and experimental 
studies using real domains, evaluate the impact of new technologies on safety at 
work (computerised diagnostic systems, robots, distributed decision making and 
communication, cognitive models in use by industrial designers) and research on 
cognitive and organisational factors affecting the development of a safety culture 
in the work place. 
Measurement and Testing 
ISEI will perform specific prenormative research in the field of probabilistic 
residual life prediction of structures. The activity will be centred around existing 
specialized installations such as STRIKE (Structural Reliability Investigation by 
Knowledge Engineering) where integral testing on complex structures can be 
performed. 
The existing work on the development and validation of probabilistic codes and 
expert systems for the evaluation of the lifetime of steel and composite structures 
(pressure vessels, offshore platforms, steam headers) will be extended to consider 
a larger variety of operational conditions and environments (e.g. marine 
environment). 
The specific research on non-intrusive synoptic methods for diagnostics (optical 
diagnostics by coherent light and image processing) will be scaled-up to assess its 
full potential in industrial applications. 
To respond to the needs of the photovoltaic industry, the European Solar Test 
Installation (ESTI) focusses on prenormative research in the field of photovoltaic 
systems with the development of measurement techniques for thin-film and high 
efficiency devices. 
Work in support of the preparation of new standards will put emphasis on 
reliability of grid-connected photovoltaic systems in buildings as well as on high-
value applications. The projects are selected in line with the marketing strategy 
forcontractual work for external third parties. 
60 
14-
Nuclear Fission Safety 
Reactor Safety 
The existing activities of ISEI on risk and reliability evaluation will be oriented 
towards the development of methodology and technology to assess in time the 
"level of safety" of an aging plant, and at optimising maintenance and control. 
This includes the integration into the methodology of the consideration of the 
change of the component reliability, of the modification of in-plant configuration 
and operation, of the aging of structural parts, of the transfer of knowledge 
between subsequent generations of operators and of changes of man-machine 
interfaces. "Living PSA" techniques, incorporating knowledge based systems, will 
be developed. The effort on the System Response Analyser will be continued with 
particular reference to human behaviour modelling, taking into account the 
changes in man-machine interfaces, e.g. the possible introduction of novel types 
of supervisory systems for the management of accidents. 
Moreover, a benchmark exercise on expert judgment elicitation and combination 
is planned. 
Safeguards and Fissile Materials Management Programme 
The activities in Safeguards and Fissile Materials Management will cover two 
main areas: 
Development of Containment and Surveillance Techniques (OS) 
C/S techniques are expected to play a much larger role in the 
implementation of nuclear safeguards than in the past because of the 
changing fuel cycle characteristics in terms of size and level of process 
automation. 
They are based on sealing and identification techniques and on optical 
surveillance and monitoring techniques. 
For sealing and tagging of items and containers, there should be wide 
application of some techniques (based on ultrasonic and surface 
topography) presently developed and demonstrated on spent fuel 
containers, etc. 
Multisensor systems based on GS are now being introduced on an 
experimental basis and demonstrated in nuclear facilities. Further 
development of such systems with the appropriate data management 
is required, in particular for video data reduction and analysis of 
images. 
Demonstration and Performance assessment of existing and new C/S 
devices and development of new procedures will be performed in the 
new LASCO laboratory, including the computer aided tele-operation 
for remote inventory verification in a model of an advanced storage 
area. 
. Integration of Safeguards Measures 
The need for development and support activities is conditioned by the. 
evolution of the nuclear fuel cycle, the new safeguards strategies designed 
to respond to this evolution and the overall pressures of resource 
limitations. A careful monitoring of the above parameters will be made in 
order to make a more clear and systematic forecasting of safeguards needs 
61 
-15 
and identification of research requirements and to integrate the 
development work in other areas. 
Furthermore, specific data evaluation methods will be developed and 
applied to assess the performances of multisensor measurement systems, for 
instance, for the determination of nuclear materials in large tanks. 
Controlled Thermonuclear Fusion 
The present contribution to the European Fusion Programme concerns the pre-
design activity in support to the Next Step (NET/ITER), as well as exploratory 
studies for the long term development of fusion. In the 1992-1994 period ISEI will 
devote the largest part of its activity in support to the Next Step design (Area 1 of 
the European Fusion Programme Proposal for the period 1990-1994). 
Design work on components of the Next Step will be carried out under specific 
request of the NET-Team. The areas of contribution are: 
structural analysis of plasma facing components during plasma disruption 
events, including validation of the codes used for this purpose; 
Safety analysis of in-vessel components. 
Technological actions will be focused on the construction of mock-ups of in-vessel 
components of the Next Step and tests of remote handling procedures to bring 
the Remote Handling Equipment to the required level of confidence for fully 
remote operation in the reactor. This work will be a continuation of the present 
activity dealing with simulation of remote handling of a 1/3 mock-up of the 
blanket handling device (TELEMAC laboratory). 
In the field of Long-Term Technical Developments (Area 2 of the European 
Fusion Programme), ISEI could, if requested, contribute to the reference design of 
a commercial fusion reactor to be undertaken in Europe. This contribution would 
cover, in particular, the safety and environmental problems - an area where a 
relevant know-how exists in the Institute. 
Work for JET will be done under specific request. 
Human Capital and Mobility 
ISEI will participate in the Human Capital and Mobility programme via 'networks 
of excellence' built from cooperation between the JRC and national institutions. 
In particular, ISEI will focus its training and research programmes for young 
researchers towards two themes: risk management and advanced computing 
techniques. ISEI is well known for its risk assessment and accident management 
research and in this area acts as a focal point of various networks of industrial and 
academic institutions. Moreover, ISEI is a centre for advanced (parallel) 
computation, being part of DG XIH's drive to exploit Europe's innovative lead in 
the area of transputer applications. 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
The scientific/technical support to the Commission's services for the period 1992-
94 will address the requests coming from nine Directorates General and will cover 
various scientific disciplines available within ISEI. This activity is a large and very 
important component of ISEI's work. 
62 
16 
The activities may be summarised as follows: 
a) development and analysis of computerised information systems for: 
management of control systems (for the coordination of Fraud 
Prevention Unit) and management of parliamentary petitions 
(Secretariat General), 
world shipbuilding (DG III); 
aircraft incidents (DG VII); 
civil protection for cooperation and mutual assistance in case of 
disaster (DG XI); 
b) support for the implementation of EC directives notably on major accidents 
(DG XI); 
c) Valorisation of R/D results (DG XIII). As is the case for the other Institutes, 
the ISEI is also involved with DG XIII for the exploitation and dissemination 
of research results. Current projects at the Institute are: 
object identification by surface texture; 
on high speed camera holography and image processing; 
support to CORDIS data bases on Community research and 
technological development activities. 
d) development of information systems and containment and surveillance 
techniques for inspectors of the IAEA (DG I) and of the Safeguards 
Directorate (DG XVII); 
e) support to DG XVII demonstration programmes, notably in the photovoltaic 
area while energy savings and energy conservation support will be gradually 
phased out; 
f) support activities for the information technology programmes of DG XIII, 
with a particular emphasis on technology demonstration and 'applications 
pull' activities such as: 
application of software and knowledge engineering R/D results; 
application of parallel computing R/D results; 
training support; 
pilot networking project. 
Support is also provided to the Statistical Office by assistance with the 
development of new methods of data analysis. 
The Support to the Commission areas which are expected to expand are the 
activities for the information technology programmes (point f), the 
implementation of EC directives (point b) and proposals are also being made in 
the field of safety at work (DG V). 
CO 
17-
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
ISEI marketing policy will be mainly based on its accumulated know-how and 
recognized competence in developing methods and tools for industrial safety 
and environmental risk assessment and management, backed up by a strong 
informatics expertise. In this area, a particular perspective is open by the 
possibility of participating in projects of national or regional public interest and 
funded at regional or national level. This should include provision of 
informatics and other support to the European Environment Agency. 
Development initiatives undertaken (e.g. Eureka projects or associative projects 
like STARS) jointly with industrial partners in the 1988-1991 programme should 
lead to commercial exploitation in the period 1992-1994. 
An additional potentially significant contribution to the contractual work for 
external third parties income should derive as a spin-off of the expertise 
continuously developed in the frame of the Framework Programme in the area 
of advanced diagnostics, systems performance assessment and systems physical 
protection. 
The possibility of valorizing the European Solar Test Facility (ESTI) in the frame 
of a commercial initiative, that could cover the full operation cost will also be 
explored. 
64 
-18-
ENVIRONMENT INSTITUTE (El) 
/. OBJECTIVES 
The existence of man is intrinsically connected to his environment via 
biogeochemical cycles which in turn, are affected by material and energy cycles. 
Environmental research, i.e., research relating to the living conditions of man and 
its changes in view of assessing the possibilities and limits of science and 
technology in their endeavour to conserve or regenerate the natural bases of 
human life, is the first member of the logical chain environmental research -
environmental policy - measures of environmental protection - environmental 
conservation. 
Environmental research at the JRC started in 1972. It offered, and is continuing to 
offer, multidisciplinary R&D approaches for the clarification and description of 
environmental stresses and, in particular, those relative to global environmental 
changes, reduction of pollutant emissions, toxicological and ecotoxicological 
effects of environmental chemicals. 
An increasing percentage of its efforts is dedicated to technical and scientific 
support to other Commission services dealing with environmental matters. This 
support includes methods for chemical analysis in the air, water, waste and food 
sectors, and the development and maintenance of data banks and modelling 
activities. 
Major achievements were e.g. in the fields of pollution abatement technologies 
(development of a new flue gas desulphurisation process), environmental 
chemicals (establishment and evaluation of an inventory of industrial chemicals 
on the European market), the elucidation of the origin of lead in human blood 
and a post-event comparison of the evolution of the Chernobyl cloud and 
radioactive deposition. 
The scientific disciplines represented in the Institute are (in decreasing numbers) 
chemists, physicists, mathematicians (modellers), biologists, biochemists, 
information scientists, geochemists, meteorologists, chemical and nuclear 
engineers. 
//. 1992- 1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
The research activities envisaged for 1992-94 of the Environment Institute match 
the Framework Programme themes "Participation in Global Change 
Programmes" (with a natural emphasis on strong cooperation between 
laboratories in the Member States and worldwide), "Technologies and 
Engineering for the Environment" and "Working Environment". Within these 
themes the activities of the El concentrate on the following subjects of research : 
Three activities of the Institute deal with aspects of "Global Change ». 
Physics of the Atmosphere. It deals with modelling of atmospheric transport 
of pollutants at regional, European and, in collaboration with the Safety 
Technology Institute, at global level. The emphasis is on intercomparison 
and validation of existing models and improving links with experimental 
input data. 
65 
19 
The main experimental means are an aerosol laboratory for the study of 
gas/particle interactions and advanced equipment for the use of inert 
atmospheric "tracers", which follow the trajectories of air masses the same 
way as air pollutants do. Within the framework of the Eureka/Eurotrac-
Tract project, first results show that pollutants can well climb the steep 
slopes of the Alps and cross the central Alpine spine. 
Chemistry of the Atmosphere. The scope is to examine the chemical fate of 
biogenic and anthropogenic emissions by studying the kinetics and 
mechanisms of their transformation with relevance to the generation of 
noxious compounds and the build-up of radiatively active gases in the 
troposphere. A part of the activities lies within the framework of the COST 
611-Eureka/Eurotrac-Lactoz project. Sidelines are the monitoring of 
pollutants on a local and regional basis and the development of abatement 
technologies for pollutants from powerstations(desulphurisation,denoxing 
and their combination). 
Biosphere-Atmosphere Interactions. The focus is on the deposition/emission 
exchanges of substances from different vegetation types and their reactions 
in the near-to-surface atmosphere. Particular attention is given to their'role 
in the Mediterranean areas and their contribution to the formation of 
ozone over Europe. In this field of biosphere/atmosphere interactions there 
is a collaboration with the Institute for Remote Sensing Applications which 
focuses on marine and large area aspects. 
The activity contributes to the Eureka/Eurotrac-Biatex project and to the 
IGBP-IGAC project. 
Three further activity areas concentrate on Environmental Chemicals: 
"Soil, Waste, Water" which originates from radio-chemical research 
activities and combines the expertise of soil chemists, geologists and 
modellers acquired in research on radioactive waste disposal to study the 
migration and transformation of organic and inorganic pollutants which 
could reach the ground- and surface waters. The influence of humic 
substances and natural colloids on mobility is particularly considered. 
The development of a mobile laboratory for in-field analysis of 
contaminants in soil, water and chemical waste is under development in the 
framework of the Eureka/Euroenviron project. Further activities are expert 
systems for the management of toxic and hazardous wastes and the 
development of specific analytical methods for persistent organo-chlorine 
compounds in soils and waters. 
The above activities will be strongly focussed on the area of chemical wastes 
and their disposal. 
Activities on water quality include two projects focussed on the 
Mediterranean area and developed in collaboration with different 
European laboratories. The first one on microphyte toxins (MITO project) 
aims at the development of fast and easy-to-use systems for the 
characterization, identification and quantification of algal blooms in fresh 
and marine waters. The second one on analytical quality control aims at the 
detection, quantification and reduction of error sources associated with the 
sampling and analysis procedures for environmental micro contaminant 
monitoring. 
Life Sciences. Work is focused on the evaluation of toxicological and 
ecotoxicolcgical effects of environmental chemicals in four directions: 66 
20-
(a) experimental activities on trace metals and genotoxic compounds 
including new in-vitro and in-vivo test systems; 
(b) biomonitoring of trace metals for the establishment of background 
values and risk groups in human populations in Europe; 
(c) risk evaluation of environmental chemicals using methods of 
quantitative structure-activity relationships and closely related to this 
activity 
(d) updating and distribution of the ECDIN data bank. 
Activity (b) is part of the Eureka -Euroenviron project. Activities (a), (c) and 
(d) are related to technical support to DG XI for the evaluation of existing 
chemicals and the updating of EC directives on chemicals and some 
exploratory research. 
Indoor Pollution. There are two closely related lines of action: 
(a) Experimental activity aimed at assessing human exposure to a broad 
range of organic pollutants originating from indoor sources and its 
contribution to total exposure, identification and characterization of 
indoor sources and development and validation of related methods; 
(b) Management and Technical Secretariat of the Concerted Action 
"Indoor Air Quality and Its Impact on Man" establishing a 'Europe-
wide' collaboration in this field. 
The activity Environmental Informatics deals with problems related to the real or 
potential presence of harmful compounds in the environment including their 
impact on humans and the different environmental compartments. It includes 
the diagnosis and trend of the environmental contamination by making use of 
pollution environmental data, pollution environmental indices, toxicological 
data, dispersion, transport and migration models from the other activities of the 
Institute. Work is done in collaboration with the ISEI Institute. 
Several of the activities mentioned here or above in the area of global change 
could be concentrated towards a substantial contribution, to the initial phases in 
1992-1994 of the Centre for Earth Observation as described in section 17 of 
Chapter I. 
Human Capital and Mobility 
An important role of the Institute lies in the further education and training of 
young scientists with research aspirations in environmental science and 
technology. The Institute, with its established collaborations with networks of 
national laboratories thus intends to contribute •-* an essential way, to the aims of 
training of young researchers under the Humaf tpital and Mobility Programme. 
SCIENThfCAND TECHf OGICAL SUPPORT FOn THE COMMISSION 
The scientific and technological support to the Commission responds to the 
requests of DG XI to support the implementation of present and future EC 
Directives on Air Quality, Water Quality, Chemicals and Chemical Waste, under 
the headings Physics of the Atmosphere, Chemistry of the Atmosphere and So/7, 
Waste, Water, respectively. Activities on indoor air pollution will include work 
requested by the Consumer Policy Service. 
67 
21 
The evolution of radioactivity in the environment both under normal conditions 
and in the case of nuclear emergencies is also studied to support the DG XI 
obligations on radiological protection. 
The activity on Food & Drug Analysis, Consumer Protection is performed 
essentially by request of DG III, VI and the Consumer Policy Service, on reference 
methods for the detection of origin, genuineness, adulteration and food fraud 
(e.g. fruit juices, dairy products and wine, for which a data bank will also be set 
up) and looks after the purity of raw materials used in medicines. In addition to 
this work, requests from the Consumer Policy Service include safety-related 
evaluations on cosmetics, food products and a data bank on safety aspects of a 
wide range of products. Furthermore, analytical work is routinely performed for 
DGXXI 
The setting-up of A Centre for Validation of Alternative Testing Methods (i.e. 
alternative to animal tests in toxicology) requested by DG XI within the frame of 
the Institute by making use of the existing toxicological laboratories, the 
multidisciplinary scientific support and the experience gained in the validation of 
analytical methods and in the operation of data banks. 
The main task of the Centre will be the coordination, at Community level, of the 
validation of alternative testing methods by establishing analytical protocols and 
intercomparison exercises. 
As a complement to this, the Centre should favour the exchange of information 
by setting up and operating a data bank on alternative testing methods and 
promoting meetings and workshops in order to facilitate dialogue between 
industry, associations for animal protection and regulatory bodies. 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
Contractual work is developing for public authorities and industry notably in the 
areas of air pollution, water quality, chemical industrial waste and evaluation of 
toxic substances. 
The Environment Institute has already contributed to the Task Force for setting up 
the European Environment Agency and plans are being drawn up for substantial 
support on the harmonisation of analytical methods, intercalibration of 
instruments, standardisation of data formats, development of new 
environmental measurement methods and instruments, as outlined in the Annex 
of the Council Regulation on the establishment of the European Environment 
Agency. 
68 
22 
INSTITUTE FOR REMOTE SENSING APPLICATIONS (IRSA) 
/. OBJECTIVES 
The objectives of IRSA are: 
a) to evaluate and demonstrate possible applications of remote sensing in 
support of the sectorial policies of the Commission; 
b) to undertake research on advanced methods for the interpretation and 
utilisation of satellite data, including their integration with geographical 
data; 
c) to help stimulate the scientific community in the use of satellites (a role 
complementary to the mission of the European Space Agency (ESA)). This 
objective should be carried out via collaborative programmes and pilot 
projects of European significance. 
Within this context, IRSA takes part in all four JRC tasks and furthermore serves as 
a focal point for the management of other European or Community projects, 
such as TREES and EARSEC. 
//. 1992- 1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
The specific programme will contribute to the Framework Programme objectives 
of the Environment line, and notably to the themes "Participation in global 
change programmes" and "Technologies and engineering for the environment". 
This includes the following research: 
Environmental Mapping and Monitoring 
This research activity is aimed at the development of techniques for the 
application of data derived from high resolution earth observation satellites, in 
conjunction with collateral data and information, for the monitoring and 
management of marginal (less favoured) areas of the European Community. 
The activity incorporates the development of advanced image interpretation 
techniques, including the use of artificial intelligence and neural networks in 
conjunction with geographical information systems in order to improve land use 
classification. 
Global change 
Two major contributions to the study of global change are to be developed. 
Monitoring of the Marine Environment. Global Change studies related to 
the marine environment will concentrate upon studies of the temporal and 
spatial variability of sea surface temperature, ocean colour, biological 
activity and associated bio-geochemical fluxes in the North-East Atlantic. 
Within this activity the development and validation of numerical models of 
the area will be undertaken (see also the S/T Support Commission study, 
OCEAN). 
69 
23-
Processes Related to Large Scale Changes in Terrestrial Ecosystems. The 
principal objective of this work is to develop approaches to the study of 
changes in terrestrial vegetation canopies at regional to global scales using 
remote sensing data. In so doing, it is intended to model the interactions 
between terrestrial surfaces and the climate in order to better understand 
the possible impacts of change in the biosphere-atmosphere coupling. 
Technologies and Engineering 
Evaluation of a number of advanced techniques which will become important in 
the future as new earth observation systems are developed. These advanced 
techniques include: 
a) Microwave remote sensing 
b) Imaging spectrometry 
c) Data processing 
Each of these are described in more detail below: 
Microwave Remote Sensing. The objective of this work is to undertake 
signature research in the microwave region of the electro-magnetic 
spectrum via laboratory, airborne and spaceborne techniques, in order to 
improve the knowledge of the status and dynamics of ecosystem 
components. Particular emphasis will be given to the implementation and 
use of a signature laboratory, the implementation of a European 
programme for airborne remote sensing experiments, the application and 
interpretation of ERS-1 data, and to the development of advanced 
techniques of information extraction from microwave data. 
Imaging Spectrometry. This activity will evaluate the potential of high 
spectral resolution data for use in land resources applications, land 
degradation and soil erosion processes. Atmospheric, bi-directional and 
polarization effects will be evaluated. 
In addition, field radiometry will be applied in an evaluation of water, 
plants and the atmosphere; this will include the organisation of radiometric 
ground data campaigns in order to calibrate airborne and space sensors and 
to validate atmospheric corrections and classification algorithms. 
Data Processing. Data processing techniques will be developed to handle 
data from advanced sensors, such as imaging spectrometers and radars. 
Methodologies will also be developed to include advanced image 
interpretation techniques using artificial intelligence and neural networks 
and processing imaging spectrometry data. 
Human Capital and Mobility 
The Institute, being involved in the implementation of a new and advanced 
technique like observation of the earth from space, is particularly adapted to the 
training of young scientists in the field. Through a network with national teams 
and laboratories the areas for this training can be: 
microwave signature 
high resolution spectrometry 
expert systems applied to spaceborne data processing 
development of geographical information systems 
thematic applications of remote sensing 
•70 
24 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
Agriculture 
Two studies will be undertaken in the field of agricultural policy: 
Common Agricultural Policy (Agriculture, DG VI) and the Statistical Office 
(EUROSTAT): Pilot Project of Remote Sensing Applied to Agricultural 
Statistics. The objective of this work is to develop and demonstrate, up to 
the semi-operational scale, methodologies which integrate remote sensing 
data into the collection of statistics of crop acreage and agricultural 
production in the CEC. 
Common Agricultural Policy (DG VI, FEOGA): Integrated System of 
Agricultural Subsidy Control based on Area Declaration. In order to support 
operational applications in agricultural subsidy control related to the 
declaration of areas under crop, for durum wheat, cotton, olive trees, set-
aside land and vineyard removal, as well as vineyard and citrus registers, 
airborne and spaceborne remotely sensed data will be integrated in a 
complete system which will reduce the quantity of fieldwork and also 
reduce the subjectivity of the control decision. 
Tropical Vegeta tion Monitoring 
Two studies will be undertaken involving the monitoring of tropical vegetation: 
Development Policy (DG VIII): Application of Remote Sensing to the 
Monitoring of Tropical Vegetation. The objective of this work is to continue 
the development of remote sensing techniques in the monitoring and 
forecasting of foodcrop production in West Africa, the evaluation of the 
impact of vegetation conditions upon water resources in West African river 
basins, and to undertake an inventory of tropical forests and deforestation 
on a global scale (see also Specific Programme, Global Change). 
External Affairs (DG I): Detection of Narcotic Plants A feasibility study 
regarding the potential detection of narcotic crops (coca, poppy) using 
remotely sensed data will be undertaken for specific sites throughout the 
world. 
Marine Environment 
Two studies will be undertaken including the marine environment: 
External Affairs (DG I): Applications of Remote Sensing to Marine 
Productivity. The application of remote sensing data, in conjunction with 
conventional oceanography and meteorological data, will be evaluated for 
the study of coastal upwelling and fishery management off the Northwest 
African coast (see also the Specific Programme, Global Change). 
Environment (DG XI): Ocean Colour European Archive Network (OCEAN) 
Project. OCEAN, a joint initiative of IRSA and ESA, aims at a thorough 
reappraisal of ail ocean colour data derived from the Coastal Zone Colour 
Scanner (CZCS) on seas of European concern, and at their exploitation for an 
improved understanding of marine environmental issues (reference should 
also be made to the Specific Programme, Global Change). 
71 
-25 
Land Use 
Environment (DG XI): Corine Land Cover. The objective of this ongoing 
study is to implement methods to update the Corine land cover database 
using existing methods developed under the S/T Support Commission study 
on Agricultural Statistics, and new methods incorporating automatic 
classification techniques to permit regular updating. 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
The contractual work for external third parties comprises the developments, 
implementation and testing of the lidar fluorosensor on a helicopter-based 
platform in cooperation with an industrial firm. The Institute also plans to make 
available to outside third parties, its specialised scientific installations, such as the 
radar signature laboratory. Its planned support to the European Environment 
Agency, notably by the application of remote sensing techniques, will be 
included under this heading. 
Cooperation with ESA 
In addition to the OCEAN project, the Institute is implementing two other 
European projects: 
Tropical Forest Monitoring (TREES). The TREES Project, jointly undertaken 
with ESA, will develop a satellite-based methodology for a continuous 
monitoring of the tropical forest at global levels using AVHRR and ERS-1, 
SAR data (see also Specific Programme Global Change). 
European Airborne Remote Sensing Capabilities (EARSEC). The objective of 
this work, jointly undertaken with ESA, is to establish a European capability 
for carrying out airborne remote sensing campaigns. This capability 
incorporates sensors, aircraft and processor, and includes the development 
of these facilities to JRC specifications. 
Several of the activities of the Institute both under the specific research 
programme and other headings, could be concentrated on a shorter term and a 
longer term basis around the Centre for Earth Observation (CEO) to be 
established at the JRC through a collaboration inside with the other relevant JRC 
Institutes (El and ISEI) and outside the JRC with ESA and national authorities. 
72 
26 
SAFETY TECHNOLOGY INSTITUTE (STI) 
/. OBJECTIVES 
The Institute's role in the context of JRC activities is to contribute to the 
understanding of complex physical and chemical phenomena and the 
development and validation of calculational tools in areas which are of particular 
concern for the public at large such as safety of nuclear and non-nuclear 
installations, environment, waste treatment of nuclear materials and safeguards. 
Experience shows that due to the complexity and severity of problems, reference 
solutions have to be prepared at European level which make best use of available 
experience in the Member States. 
The approach to the problem conducted by the Institute is deterministic in nature 
and has to be seen as a logical complement to the probabilistic and system frame 
which is being developed by the Institute for Systems Engineering and 
Informatics. Coordination of the two approaches is guaranteed by the European 
Office for Safety described in the introduction chapter, section 14. 
STI is keen to keep a balanced approach between experimentation and 
theoretical analysis. For particular purposes unique facilities are designed, 
constructed and operated. Member States are invited to make extensive use of 
these expensive installations in order to avoid similar expenditures in their home 
organisations and draw the benefits from well coordinated programmes executed 
at Commission and national level. 
//. 1992- 1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
The Institute's contribution to the Measurement and Testing programme will be 
centred around the Reaction Wall facility that is designed to test full scale 
structures to seismic and other loadings and can be used to help define norms and 
standards particularly in the civil engineering industry. It is fully complementary 
to smaller scale shaking tables in Member States. The analysis and experimental 
activities are part of a programme which has been agreed by an Association of 
European Laboratories. 
The research activities to be undertaken by STI under the Environment 
Programme regard industrial safety. This activity involves, to a large extent, 
disciplinary scientific competences and technical know-how in the field of fluid 
dynamics and multiphase flow which have been developed in the past years by 
the Institute in nuclear reactor safety investigations. 
Industrial safety concentrates on processes in the chemical industry. Strong 
motives for research efforts in this area are: 
the necessity for industry to implement appropriate engineering safety 
measures and to update the latter in the light of technical progress; 
the need to improve continuously knowledge regarding anomalies and 
safety features of processes; 
the need to formulate guidelines for safety methodologies for industrial 
applications, especially in view of the completion of the internal market. 
73 
-27 
Phenomena investigated regard a sequence of failures and engineering safety 
measures in chemical processes: (a) off-normal chemical reactor operation 
leading to "runaway", (b) emergency pressure relief and fluid discharge from 
reactor vessels, (c) release of hazardous fluids with subsequent formation of a 
"dense vapour cloud" which may disperse in the environment and which may 
explode if the substances released are flammable. 
STI will strengthen its expertise in the above area by operating experimental 
facilities ("FIRES" for chemical runaway reations, MPMC for emergency venting 
on problems of industrial relevance) and by applying and validating computer 
programmes (dealing with runaway, venting, "dense" vapour cloud dispersion, 
explosion, and flame propagation). 
The work will be done in close association and partnership with chemical industry 
and address the safety aspects of prevention, mitigation and consequence 
assessment. A strong link already exists with Shared Cost Action programme 
STEP, executed by the Commission. 
In the ERCOFTAC consortium, the JRC has become a pilot centre for multiphase 
multicomponent flow. Here, the specialised informatics infrastructure and 
expertise of the Institute will be placed at the disposal of the participants of the 
consortium. 
In Nuclear Fission Safety and Controlled Thermonuclear Fusion the Institute has 
to accommodate substantial reduction while keeping and developing scientific 
competence in those areas which are of renewed public concern. The Institute 
will concentrate on those projects where a coordinated effort on a European or 
international scale is necessary to make best use of resources and to reach 
common views in the scientifically most complex areas. 
In the Reactor Safety programme the Institute will concentrate on the following 
main items which are all intended to be a focal point and substantial contribution 
to severe accident control and mitigation measures: 
the development and validation of computer codes for the estimation of the 
amount and quality of radioactive products which could potentially be 
released to the environment in the case of severe accidents in light water 
reactors (ESTER); 
the execution of large and small scale tests to study different aspects of 
aerosols and FP chemistry and physics and to provide a data base for code 
validation. Of particular importance in this context will be the continued 
participation of the Commission in the Phebus in pile fission product release 
testing programme and related activities which will be partially performed 
in-house; 
also for light water reactors, the study of complex phenomena like melt 
quenching in the coolant (in-vessel or ex-vessel) in the case of fuel melting 
and release on the vessel bottom or in the reactor cavity. In the FARO plant, 
tests with real reactor material in representative conditions will be 
performed. Later on, ex-vessel situations are also expected to be studied; 
new studies will be undertaken on the containment (loading and response) 
in the case of severe accidents in close cooperation with Member States' 
organizations. 
In the Safeguards Research Programme, the STI contributes to research aiming at 
seeking at medium term and longer term basis new and improved methods for 
the Safeguards activities executed by the Commission inspectors (DG XVII) and 
74 
-28-
IAEA inspectors in the frame of the EURATOM Treaty and the Non-Proliferation 
Treaty. The research and collaboration with national research thus underpins the 
technical support provided by the JRC to DG XVII and to DG I (for IAEA). 
The main scope of the programme is: 
Design and construction of integrated non destructive assay instruments; 
Development of techniques for NDA monitoring of Fissile Material; 
Setting up facilities for calibration and training. 
The Safety Technology Institute has set up the calibration and training laboratory 
PRE PERLA that started operation in 1987 having an important inventory of well 
characterized reference materials. An average of 12 training courses for this 
facility are given each year to Euratom and IAEA inspectors as part of the later 
described scientific and technological support to the Commission. 
In 1991, the new PERLA laboratory will be operational and will gradually 
substitute PRE PERLA. 
A new generation of intelligent instruments specifically studied for customers will 
be developed to be delivered to the DG XVII Safeguards Directorate and IAEA. 
New Fissile Material bulk standards will be characterized and acquired for the 
PERLA inventory. 
The Institute's contribution to the Radioactive Waste Management programme 
has always pursued a double objective: to support available technologies for fuel 
reprocessing and waste disposal and to carry out research which may lead to 
diminution of waste and mitigate the acceptability problems of final waste 
disposal. 
In particular the PETRA facility has been designed and constructed to undertake 
tasks on a significant scale which may be summarised as follows : 
extend the Purex process to handle fuel elements having a high-burn-up; 
provide an independent characterisation of vitrified waste; 
verify new partitioning processes for the separation of long lived 
radioisotopes; 
process non-standard spent fuel; 
test methods and procedures pertaining to fissile material accountancy. 
Because of the multipurpose nature of the programme and the diverse interests 
of customers, PETRA will be operated with funding which is shared equally by the 
JRC programme, and interested organisations in Member States or third 
countries. It is foreseen at this stage to ensure a gradual operation of PETRA 
which should not be initiated before the availability of funds outside the 
programme is confirmed. 
The JRC activities in Controlled Thermonuclear Fusion are largely oriented 
towards nuclear safety-relevant aspects of fusion machines aimed at preventing 
and eventually mitigating adverse effects from both routinely and accidentally 
originated release of radioactive materials, prevailingly tritium, into the working 
and generic environment. In this context, STI will concentrate almost entirely on 
75 
29 
the operation of ETHEL, the European Tritium Handling Experimental Laboratory. 
JRC and KfK cooperated in the design and construction of their tritium 
laboratories and together they will propose a detailed plan which takes into 
account the urgency of problems to be solved for JET and NET/ITER. ETHEL is more 
safety-oriented with particular emphasis given to investigating the migration 
modes of tritium in materials, components and equipments and to assessing 
transfer mechanisms with the ultimate aim of improving the protection of both 
the workers and the general public. ETHEL presents unique possibilities for 
studying loss mechanisms through containment barriers, investigating multiple 
containment systems and developing improved solid tritiated waste handling, 
treatment, conditioning and disposal techniques. 
With the availability of two "climate chambers", the small and the large caisson 
of respectively 5 and 350 nr»3 volume ETHEL is particularly suited for bench mark 
and scale-up tests of any kind of large gas volume treatment systems, thus closing 
the gap between laboratory-scale results and plant-scale design specifications. 
In particular, the following topical areas will be addressed in separate series of 
experiments: 
Tritium interaction with first wall materials; 
Detritiation of large scale air or inert atmospheres in both normal and 
accidental conditions; 
Purification of plasma exhaust and tritium recovery from helium; 
Removal of impurities from hydrogen isotopes and subsequent hydrogen, 
deuterium, tritium separation; 
Development of improved tritiated waste management techniques. 
The above activities will be mainly oriented by the NET/ITER needs. In addition, 
work has been identified in support to JET, the inclusion of which in the 
experimental activities of the ETHEL was judged most useful. 
The most urgent problem for JET in connection with the preparation of the 
tritium phase is to demonstrate to the licensing authorities experimentally the 
tritium permeation rate through thin wall stainless steel bellows at elevated 
temperatures under dynamic operating conditions. It can be anticipated that 
many similar problems will arise for NET, where confidence of the licensing bodies 
will be obtainable only by practical demonstration. ETHEL is a candidate facility 
for such support work. 
The Institute is called to give a minor contribution to the Working Environment 
programme. Laboratories presently working in this area are mostly involved in 
solving problems that require immediate solutions. The aim of STI is to find 
general calculation methods that can be used in the development of norms. The 
work will have the following thrusts: 
- , basic activities on noise generation and study of transport of toxic and 
inflammable products in a closed environment. 
All the above are contributions to the Framework Programme and reinforce the 
objectives in the various chapters in which the JRC participates. 
76 
30 
Human Capital and Mobility 
By its multidiscipiinary nature, and because of the focal role of some of its 
important and unique installations, the Institute is particularly well prepared to 
contribute to this programme. The Institute offers training for young researchers 
and also draws upon the established networks with national laboratories and 
teams which could be further developed. This will include ERCOFTAC and the 
European Association of Structural Mechanics Laboratories. 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
It is planned that the Institute will take a more vigorous part in the Scientific and 
Technological Support for the Commission task. 
This will include continuing provision of safeguards tools as requested by the 
DG XVII Safeguards Directorate and the IAEA (Support to DG I). In the same 
frame, as mentioned above, there will be organised training courses for 
safeguards inspectors both from DG XVII and from IAEA using the unique facilities 
offered by the PERLA facility. 
As already initiated, the STI will continue, but at an increased level, to respond to 
the request of DG XIII for testing and implementing new techniques and 
equipment developed in the ESPRIT programme. Furthermore, it will continue to 
honour the demand from DG XIII for exploitation of research results stemming 
from the activities of the Institute. 
Assistance and transfer of know-how is expected to be provided for DG XI (Safety) 
and DG III (Norms and Standards) and the verification work on imported 
instruments for DG XXI. 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
Concerning Contractual Work for External Third Parties, the Institute is planning 
a vigorous effort for selling the use of existing facilities to industry and national 
organizations and to put a wider range of multidiscipiinary competences at the 
disposal of clients from public or private bodies. 
Ongoing contract work and promising potentials are notably related to industrial 
hazards studies for chemical industries, behaviour of structures submitted to 
dynamic loading for building and construction industries, nuclear industries and 
petrochemical industries. Particular nuclear safety studies are ongoing for 
national authorities or the nuclear industry both related to reactor design and 
operation and to nuclear fuel cycle safety. Furthermore, it is intended to perform 
specific studies related to tritium technology for public authorities or industry. 
77 
31 
INSTITUTE FOR PROSPECTIVE TECHNOLOGICAL STUDIES 
/. OBJECTIVES 
The basic task of the Institute is the acquisition, treatment and analysis of 
information concerning the state and trends of science and technology (S&T) and 
the execution of prospective studies in targeted areas of S&T. 
The aim of the Institute's programme of work is to provide the Institute's 
customers with the background knowledge - data and reasoned arguments, 
scenarios, etc - necessary for informed decision making in matters concerning S&T. 
Thus, the Institute carries out strategic studies of technological developments for 
external customers (mainly other Services of the Commission, but also third party 
customers) and for the JRC (other Institutes, or at the request of the Director 
General's Office). The Institute acts as a consulting office, with no independent 
programme, operating in accordance with the customer-contractor principle and 
this clearly affects the structure of its activities. 
In order to carry out its tasks the Institute has two main functions. The first of 
these is the observatory function in which the Institute endeavours to: 
collect information on trends in technological innovation; 
analyse, process and present the information in order to help determine 
research and technological development strategies; 
develop and use specialized databases of the information collected by the 
Institute, and 
describe the state of science and technology in selected areas of interest to 
the Community. 
The second function is to execute prospective technological studies. This involves 
preparing S&T assessments, forecasts and scenarios as an aid to the formulation of 
research and development strategies, including analyses of economic, social and 
environmental impacts. 
In pursuit of both functions, the Institute will make the best possible use of 
existing national bodies active in the same area, organizing European networks of 
S&T observatories and prospective studies units. 
In this context, the Commission has received an offer from the Spanish 
Government to host the Institute at Seville within the Science Park which will be 
developed there following the EXPO 92. With assurance that the Institute would 
work in a scientific and technical environment, where a strong interaction occurs 
with research structures located at the same place and assurance that the 
implantation would not lead to any additional financial burden to the JRC, the 
Commission considers the proposal favourably. 
The potential availability of work for third parties will be a strong determining 
factor in the decision concerning the location of the Institute. 
78 
-32-
IL WM' 1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
Work for other JRC institutes will constitute the Institute's input to the 
Framework Programme (the main contribution being under Human Capital and 
Mobility which is described below). As an example of this work, it is expected that 
the studies on Advanced Materials will continue under this heading. 
Human Capital and Mobility 
The Institute will offer young research fellows the opportunity to receive 
specialized training in the field of technological prospective and assessment. 
Basically, the programme will involve "training-through-research", whereby sma? 
teams, (e.g. 4 to 6 people each) are formed, including young scientists and at leas 
one member of the Institute's staff. 
Each team will be in charge of a project concerning technology assessment and 
study of technological prospects in a selected field, chosen from among the 
priority subjects for the Institute. 
Collaboration and exchange of people with other institutes in the Member States 
will be organized and bi-annual seminars, with the participation of external 
experts, will allow the review and evaluation of the work done by each team. 
In addition, the research fellows will be provided with training courses in 
Technological Forecasting and Assessment, language courses and introductory 
courses in European Affairs. 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
The future priority envisaged for the Institute is the execution of projects under 
the "Support to the Commission" umbrella. This represents the central mission of 
the Institute and it will be covered by a series of multiannual contracts with 
several Commission Services (Forward Studies Unit (CdP), DG III, DG VII, DG XI, 
etc.). The work will consist of prospective studies in a restricted number of 
sectors and horizontal fields in which the Institute has, or is building up, expertise 
and reputation. These subjects will be reflected in the Institute's Annual Work 
Plans. They will be revised/modified as appropriate following the 
customer/contractor principle. The main fields of activity are expected to be the 
following: 
Energy systems: technological and market penetration potential of 
renewable energies; energy conservation; future options, such as fusion 
energy; problems related to C02 control and other environmental issues. 
Transport systems: air transport and aeronautical industries; high speed 
surface transportation; urban transport, etc. 
Environment: environmental impact of new technologies; technological 
options related to pollution avoidance; environmental technologies 
Future technologies: market penetration of selected advanced materials,; 
materials in space applications; space markets; etc. 
79 
33-
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
To date, this has been largely restricted to central or regional public bodies in the 
Member States. The BMFT (German Federal Ministry for Research and 
Technology) Fusion contract is a good example. In the future it is hoped to 
introduce an industrial and private sector element. 
ADDITIONAL ACTIVITIES 
Some "horizontal" or ad-hoc studies will be performed for and with DG XII and 
the JRC DG on issues such as: 
innovation process and industrial competitiveness; 
cross-impact of technologies (dual use and cross-sectoral fertilization); 
future strategies for the JRC and for some of its Institutes. 
Baseline studies will be executed, with marginal resources, together with DG 
Xll/Monitor and OECD, to improve the tools required by prospective activities (S&T 
indicators, interfacing national data bases, etc.). 
Finally, the network activities should be consolidated in the 1992-1994 time 
frame. The Institute's antennae in North America and Japan should be fully 
operational and they, together with a network of national experts in the Member 
States, will make significant contributions to the studies of the Institute. 
80 
FINANZBOGEN 
81 
Fiche financière We 1 page 
FICHE FINANCIERE N°1: 
Activités de recherche: 3ème programme cadre 
1. Intitulé de l'action: 
Voir ci-dessus. 
2. Lignes budgétaires concernées: 
B6.11 personnel (en partie); 
B6.121 infrastructures administratives et techniques (en partie); 
B6.122 supports scientifiques et techniques (en partie); 
B6.3 crédits opérationnels directs. 
3. Base légale: 
Proposition de programme du CCR 1992-1994 (3ème programme cadre 
1990-94). 
4. Description de l'action: 
4.1. Objectif spécifique de l'action: activités de recherche, action directe, 
menées par le CCR dans les domaines suivants: 
Technologies industrielles et des matériaux: Matériaux, 
Environnement du travail-
Mesures et essais; 
Environnement; 
Sûreté de la fission; 
Fusion; 
Capital humain et mobilité. 
Il est prévu d'autre part de consacrer une partie des crédits et moyens, 
à concurrence de 6 % des montants initialement prévus, à des activités 
de recherche exploratoire dans des domaines prometteurs. 
4.2. Durée: 
Exercice 1992-94. 
4 3. Population visée par l'action : 
Communauté scientifique internationale. 
5. Classification de la dépense ou des recettes 
5.1. DNO (Dépenses non obligatoires). 
5.2. CD (Crédits dissociés). 
5.3. Types de recettes visées: ressources propres de la Communauté. 
89, 
Fiche financière N° 1 page 2 
6. La nature de la dépense: 
Couverture des différents moyens mis en oeuvre pour l'exécution des 
programmes de recherches tels que repris au point 2. 
Incidence financière: 
7.1. Mode de calcul du coût total de l'action: 
prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution 
économique à moyen terme dans les divers pays de la 
Communauté hôtes des centres de recherche du CCR; 
prévision des frais généraux et des supports scientifiques et 
techniques, dans les mêmes conditions; 
évaluation des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution des 
programmes de recherches (dépenses directes pour 
fonctionnement, équipements et contrats). 
Le tableau ci-après met en évidence la nature des dépenses par 
programme spécifique. 
Activité 
Matériaux 
Environnement 
du travail 
Mesures et essais 
Environnement 
Fission 
Fusion 
Capital humain 
et mobilité 
Total Prog.-cadre Personnel 
49 306 812 
8.073 477 
53.688813 
99.207.976 
r"~ 97 480.344 
25996697 
3087 557 
336*841 676^ Programme CCR 1992-94 
Moyens de réalisation 
Infrastructure 
ad m in./tech. 
8.027.726 
1.322.509 
10.012 396 
16.513872 
18 436 924 
4.591.464 
4 508.344 
eTUTttS Support 
Scient/techn. 
1.639.471 
207.524 
11.561.275 
3 832.520 
23 813 932 
5.205.721 
29726 
46.290169" Total 
9 667.197 
1.530.033 
21.573671 
20.346.392 
42.250.856 
9.797.185 
070 
404 4.538 
•ir-iTrr-nnnm 
109.703 Crédits 
opérationnels 
6.366.000 
2.277.000 
13.837.000 
28.945.000 
24.609.000 
4.796.000 
17.124.000 
97 954.000 TOTAL 
65.340.009 
11880.510 
89.099.484 
148.499.368 
164.340.200 
40.589.882 
24.749.627 
544.499.080 
Il est à noter que la Commission prévoit un développement des 
activités de l'Institut des Matériaux de Petten s'accompagnant d'un 
accroissement des effectifs de cet Institut. A cette fin un nouveau 
bâtiment à usage de bureaux et laboratoires sera construit sur le te 
de Petten; cette construction fera l'objet d'un contrat de lea. ng 
immobilier avec l'ECN de Petten. 
La signature en est prévue à la fin de l'exercice 1991 avec un premier 
versement de 320.000 écus. Le solde payable en 5 annualités de 
300.000 écus permettra au CCR de devenir propriétaire de cette-
construction à l'issue de cette période. Le coût global de l'opération y 
compris travaux annexes et aménagements intérieurs est estimé à 
1.900.000 écus. 
83 
Fiche financière N° 1 page 3 
Il est à noter également l'intention de la Commission de procéder à la 
réhabilitation d'un ensemble de logements sociaux dont dispose le 
CCR Ispra (Village Brebbia) pour augmenter les capacités d'accueil des 
jeunes arrivés, notamment boursiers, stagiaires, visiteurs scientifiques; 
cette politique se situe en particulier dans le cadre de la politique 
d'ouverture du CCR, menées depuis le début 1988 aux jeunes 
scientifiques de tous les horizons. 
Le coût de cette réhabilitation est estimée à 1.600.000 écus pour les 
travaux de restructuration proprement dit (exercice 1993) et environ 
350.000 écus pour les aménagements internes (exercice 1993). 
7.2. Part du "mini-budget" dans le coût total du programme environ 1 %. 
7.3. Programmation indicative. 
8. Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action: 
Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier 
dans les quatre centres du CCR. 
9. Eléments d'analyse coût-efficacité: 
9.1. Appréciation et analyse des objectifs: 
Les programmes spécifiques de R & D répondent aux objectifs définis 
dans le programme-cadre 1990-1994 en tenant compte du principe de 
subsidiarité. 
Les objectifs spécifiques du CCR pour son programme 1992-1994 
seront fixés dans les annexes aux décisions du Conseil. Comme prévu 
dans l'article 2 du Règlement financier, chacun de ces objectifs 
spécifiques fera l'objet, tout en tenant compte de la nature de la 
recherche, d'une quantification par le CCR, en termes opérationnels. 
Cette quantification devrait permettre l'établissement d'indicateurs 
de performance qui seront utilisés dans le cadre de l'évaluation future 
des résultats acquis par rapport aux objectifs. 
9.2. Justification de l'action: 
Participation du CCR dans une partie des actions (actions nucléaires et 
non nucléaires) dont le montant global et les thèmes ont été définis 
par décision du Conseil (décision 90/224/EURATOM CEE du Conseil du 
13.04.90 J.O.L 117/90). 
9.3. Evaluation: 
C'est dans le cadre de l'exécution proprement dite des activités du CCR 
(objectif de recherche, support à la Commission, activités pour le 
compte de tiers) que l'efficacité des moyens mis en oeuvre, dont le 
personnel représente la composante la plus importante, est analysée 
selon les critères suivants: 
l'application du principe contractant-client pour les activités de 
R&D du CCR garantit leur utilisation -1 % du montant réservé au 
sein du programme cadre sera utilisé pour la diffusion et 
l'utilisation des résultats dans le cadre du programme VALUE; o A 
Fiche financière N° 1 page 4 
l'ensemble des activités du CCR font l'objet de "work schedules" 
annuels soumis à l'approbation du Conseil d'Administration du 
CCR. Ils indiquent les étapes des différents projets de R&D; 
le système informatisé MACS de comptabilité de gestion, 
récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis 
des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de 
gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue 
permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres, 
la diminution des frais généraux. 
De manière à juger de leur efficacité, les activités du CCR feront 
l'objet d'un suivi et d'une évaluation afin d'examiner dans quelle 
mesure chacun des objectifs spécifiques fixés par le Conseil aura 
été atteint tout en tenant compte des indicateurs de 
performance préétablis et du rapport coût-efficacité. 
85 
Fiche financière N° 2 page 1 
FICHE FINANCIERES 2: 
Activités de Support scientifique et technique à la Commission 
1. Intitulé de l'action: 
Activités de Support à la Commission 
2. Lignes budgétaires concernées: 
B6.11 personnel (en partie); 
B6.121 infrastructures administratives et techniques (en partie); 
B6.122 supports scientifiques et techniques (en partie); 
B6.421 crédits opérationnels directs. 
3. Base légale: 
Article 8 du Traité instituant la Communauté Européenne de l'Energie 
Atomique (EURATOM); 
Proposition de programme du CCR 1992-1994. 
4. Description de l'action: 
4.1. Objectif spécifique de l'action: 
Apporter aux politiques sectorielle de la Commission, chaque fois que 
de besoin, l'expertise ou le support scientifique et technique du CCR 
dans les domaines de sa compétence. 
4.2. Durée: 
La plupart de ces actions s'étendent sur plusieurs exercices et font 
l'objet d'accords pluriannuels avec les Directions générales 
concernées. Certaines d'entre elles ont toutefois un caractère 
ponctuel et ne font pas l'objet d'un accord pluriannuel. 
4.3. Population visée par l'action: 
l'ensemble de la population concernée par les politiques sectorielles 
communautaires faisant appel à des technique relevant du domaine 
de la Recherche et du Développement. 
5. Classification de la dépense: 
5.1. DNO (Dépenses non obligatoires). 
5.2. CD (Credits dissociés). 
5.3. Types de recettes visées: ressources propres de la Communauté. 
86 
Fiche financière N° 2 page 2 
Type de la dépense: 
Couverture des différents moyens rms en oeuvre pour l'exécution des 
activités de support scientifique et technique tels que repris au point 2. 
7. Incidence financière: 
7.1. Mode de calcul du coût total de l'action: 
prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution 
économique à moyen terme dans les divers pays de la 
Communauté hôtes clés centres de recherche du CCR; 
prévision des frais généraux et des supports scientifiques et 
techniques, dans les mêmes conditions; 
évaluation des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution des 
programmes de recherches (dépenses directes pour 
fonctionnement, équipements et contrats). 
Le tableau ci-après met en évidence la nature des dépenses par 
programme spécifique. 
Activité 
Support 
Commission Personnel 
108278832 Programme CCR 1992-94 
Moyens de réalisation 
Infrastructure 
ad m in./tech. 
18 285 928 Support 
Scient/techn. 
8.084.742 Total 
26.370.670 Crédits 
opérationnels 
55.351.000 TOTAL 
190.000.502 
7.2. Part du "mini-budget" dans le coût total de l'action: 
La part du mini-budget représente environ 6 % du coût total de 
l'action. 
7.3. Programmation indicative: 
Le tableau ci-après met en évidence l'effort que le CCR prévoit 
d'effectuer dans ce domaine au cours des exercices 1992-1994. 
8. Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action: 
Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier 
dans les quatre centres du CCR. 
9. Eléments d'analyse coût-efficacité: 
9.1. Appréciation et analyse des objectifs: 
Les activité de support à la Commission sont destinées à appuyer la 
mise en oeuvre -et/ou la formation) des politiques communautaires. 
87 
Fiche financière N° 2 page 3 
9.2. Justification de l'action: 
L'application du principe contractant-client pour les activités de R & D 
narantit lonr utilkatinn garantit leur utilisation 
9 3. Evaluation 
ces activités sont analysées et contrôlées comme toute les autres 
activités du CCR; 
l'ensemble des activités du CCR font l'objet de "work schedules" 
annuels soumis à l'approbation du Conseil d'Administration du 
CCR. Ils indiquent les étapes des différents projets de R&D; 
le système informatisé MACS de comptabilité de gestion, 
récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis 
des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de 
gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue 
permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres, 
la diminution des frais généraux; 
de plus, les objectifs à atteindre, les moyens nécessaires et les 
résultats obtenus font l'objet d'examens périodiques entre les 
responsables de la Direction générale du CCR et les autres 
Directions générales concernées. 
88 
Fiche financière N° 3 page 1 
FICHE FINANCIERES3: 
Prestations de services pour le compte de tiers 
1. Intitulé de l'action: 
Voir ci-dessus. 
2. Lignes budgétaires concernées: 
B6.11 personnel (en partie); 
B6.121 infrastructures administratives et techniques (en partie); 
B6.122 supports scientifiques et techniques (en partie); 
B6.431. 
Cette dernière ligne est destinée a accueillir les crédits nécessaires aux 
dépenses spécifiques des divers travaux exécutés pour le compte de tiers qui 
font, cas par cas, l'objet d'une évaluation avec les tiers concernés. 
Conformément aux dispositions de l'article 96 paragraphe 1 du règlement 
financier, cette ligne fera l'objet, en cours d'exercice, de l'ouverture de 
crédits supplémentaires pour les dépenses spécifiques propres à chaque 
contrat avec un tiers, à concurrence des recettes à inscrire au poste 
correspondant du budget général. 
3. Base légale: 
Règlement Financier, Article 96: 
Résolution du Conseil du 29 juin 1988, concernant les activités devant être 
exécutées par le Centre Commun de recherche (CCR) (J.P. n° C 197 du 
27.7.1988, p. 4); 
Décision 89/340/CEE du Conseil, du 3 mai 1988, concernant les travaux en 
rapport avec la Communauté économique européenne, réalisés pour des 
tiers par le Centre commun de recherche (JO n° L 142 du 25.5.1989, p. 10); 
Proposition de programme du CCR 1992-1994. 
4. Description de l'action: 
4 1 Objectifs spécifiques de l'action: 
Exécuter sur demande et contre rémunération des travaux pour le 
compte de tiers. 
4.2. Durée: 
Actions ponctuelles renouvelables ayant souvent un caractère 
pluriannuel. 
4.3. Population visée par l'action: 
Organismes de recherche, industries et PME (Petites et Moyennes 
Entreprises). 
89 
Fiche financière N° 3 page 2 
5. Classification de la dépense ou des recettes: 
5.1. DNO (Dépenses non obligatoires). 
5.2. CD (Crédits dissociés). 
5.3. Types de recettes visées: 
Ressources propres de la Communauté donnant lieu à remboursement 
et recettes tiers. 
6. La nature des recettes: 
Types de la dépense et de la recette: 
Les travaux donnent par principe lieu à recettes dans le cadre de contrats 
signés avec des tiers. 
Toutefois pour garantir la couverture légale du personnel relevant du 
Tableau des effectifs et assurer le fonctionnement des Instituts et des 
services responsables du site d'Ispra une avance sous forme de crédits 
budgétaires, articles 86-111, B6-121 et B6-122 correspondant aux moyens 
(frais généraux correspondant au personnel de recherche envisagé et 
utilisation des Supports scientifiques et techniques) que le CCR prévoit de 
mettre à disposition de ce type d'activité est demandée à l'Autorité 
Budgétaire. Dans ces conditions une recette correspondante est constituée 
parles ressources propres de la Communauté, mais elle devrait être 
couverte par des contrats tiers d'un montant équivalent. 
Les recettes provenant de contrats tiers au-delà de ce remboursement 
permettent la création de crédits supplémentaires à l'article B6 431 afin de 
couvrir des dépenses spécifiques nécessaires pour l'exécution des contrats 
(article 96 du R.F.) 
7. Incidence financière: 
7.1. Mode de calcul du coût total de l'action : 
Compte tenu de l'expérience du passé et du personnel que le CCR 
prévoit de mettre à disposition de ces activités le mode de calcul est 
celui des autres activités du CCR. 
prévisions des dépenses de personnel sur base de l'évolution 
économique à moyen terme dans les divers pays de la 
Communauté hôtes des centres de recherche du CCR; 
prévision des frais généraux et des supports scientifiques et 
techniques, dans les mêmes conditions; 
évolution des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution de ces 
activités pour le compte de tiers. Sur base de l'expérience acquise 
lors du programme 1988-1991 ces crédits spécifiques sont évalués 
à 40 % du coût total des contrats tiers. 
7.2. Part du "mini-budget" dans le coût total de l'action: 
Sans objet. 8 0 
Fiche financière N° 3 page 3 
7.3. Programmation indicative: 
En principe sans objet, s'agissant d'actions ponctuelles. 
Le tableau ci-après met toutefois en évidence l'effet que le CCR 
prévoit d'effectuer dans ce domaine au cours des exercices 1992 à 
1994. 
Activité 
Prestations tiers Personnel 
34 068 064 Programme CCR 1992-94 
Moyens de réalisation 
Infrastructure 
ad m in./tech. 
5837.027 Support 
ScientVtechn. 
3.728.573 Total 
9.565.600 Crédits 
opérationnels 
24.367.000 TOTAL 
68.000.664 
7.4. Gestion des recettes: 
Les recettes provenant des prestations pour tiers donnent lieu à 
remboursement des lignes budgétaires concernées (voir point 2) à 
concurrence des recettes encaissées. 
A cette fin les recettes provenant des prestations pour tiers sont 
ventilées entre: 
les recettes donnant lieu à l'ouverture de crédits 
supplémentaires; 
les recettes donnant lieu à remboursement au budget général. 
Ces dernières correspondent aux remboursements dus au titre 
des avances effectuées par le budget général. 
Elles concernent: 
les dépenses de personnel; 
les frais généraux; 
les éventuels supports scientifiques et techniques. 
Les montants donnant lieu à remboursement sont déterminés lors de 
l'établissement de chaque contrat de prestations pour tiers, 
conformément aux règles internes. 
Lors de leur encaissement, les recettes dont imputées à l'état des 
recettes sur les lignes budgétaires ouvertes à cet effet. 
8. Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action: 
Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier 
dans les quatre centres du CCR. 
9. Eléments d'analyse coût-efficacité: 
9.1. Appréciation et analyse des objectifs: 
Les activités pour comptes de tiers sont destinées pour l'essentiel à 
renforcer la compétitivité industrielle de la Communauté. 
91 
Fiche financière N° 3 page 4 
9.2. Justification de l'action : 
L'application du principe contractant-client pour les activités de R & D 
du CCR garantit leur utilisation. 
9.3. Evaluation: 
le nombre et le volume des contrats signés dans ce cadre est un 
indice d'évaluation du coût /efficacité; 
le système informatisé MACS de comptabilité de gestion, 
récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis 
des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de 
gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue 
permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres, 
la diminution des frais généraux. 
92 
93 • -jiudng receipt* in tuture years (1892, etc) resultinfl fron contracts 
c, ,'tsd during th* perl od 1988-01. VAi.Uk OF C0NTRAC1S SIGNFD 
Wl TH miRO PARTUS 
PittCotpts rrom 3rd parties 
used to "reimburse" appro­
priation* granted for per-
*onn* J . i nf r*»tructure and 
overnead expenditure 
fteceipts forecast for 1991 
and following years in order 
to "reimburse" the appro­
priation* granted for the 
"fond* U'evanco-
neceipts used to created 
supplementary appropriations* 2 
for specific expenditure on 
individual contracts with I 
third parties { 
TOTAL HfcCeiPTS ! 
Appropriations granted ! 
ror personnel, infrastructure S 
and overhead expenditure : 
wnch were not usud and ! 
tunfafore cancell«d { 
TA.IflST WORK FOR THIRD PAR*IBS {Actual 
!1988-90 
! 23.S 
I 3.8 
7.8 ! 
11.4 • 
io.a : !Eetimate 
11991 
i 
i 
! 18.0 
1 
1 
1 
19.0* 1 
1 
3,3* { 
8.0- I 
1 
/t/28,0 ; 
i 
1 
I 
1 
9-12 S I Total 
I(estimate) 
!1988-91 
! 40.0 
23.0« 
1 
i 
i 
i 
3.3* I 
1 
• • • 
1 
1 
14.0* 1 
i 
i 
1 
i 
• • i 
40.0 : • 
i 
i • 
19-22 
• 
i 
i 
r 
t 
( t 
1 
1 
59-62 I 
i 
i 
1 1Objective 
tfor 1992| 
J-1994 ; 
: 6a i 
i i 
i i 
i 
• 
i : • i 
41-44 } 
i • 
t 
i 
i 
i 
i 
27-24 ! 
I 
68 : 
i 
1 
1 
p.m. ; 
68 : 
Fiche financière N° 4 page 1 
FICHE FINANCIERE N° 4: 
Exploitation du réacteur HFR 
1. Intitulé de l'action: 
Voir ci-dessus. 
2. Lignes budgétaires concernées: 
B6.11 personnel (en partie); 
6220 recettes provenant de l'exploitation du HFR et destinées au 
remboursement de crédits inscrits à l'état des dépenses; 
6221 recettes provenant de l'exploitation du HFR et donnant lieu à 
l'ouverture de crédits supplémentaires. 
3. Base légale: 
Proposition de programme du CCR 1992-1994, Programme complémetaire 
(le Royaume des Pays Bas et la République Fédérale d'Allemagne) 
1992-1995. 
4. Description de l'action: 
4.1 Exploitation du réacteur à haut flux (HFR) de l'Institut des Matériaux 
de Petten pour les besoins des 2 gouvernements concernés. 
4.2. Durée: 
Exercices 1992-94. (Le programme complémentaire est pour le 
période 1992-1995 bien que la programmation financière porte 
seulement sur les trois premières années). 
4.3. Population visée par l'action: 
Les gouvernements du Royaume des Pays Bas et de la République 
Fédérale d'Allemagne. 
5. Classification de la dépense ou des recettes: 
5.1. DNO (Dépenses non obligatoires). 
5.2. CD (Crédits dissociés). 
5.3. Types de recettes visées: 
ressources propres de la Communauté; 
recettes tiers. 
6. La nature de la dépense: 
Couverture des différents moyens mis en oeuvres pour l'exploitation du 
HFR. 
94 
Fiche financière N° 4 page 2 
7. Incidence financière: 
7.1. Mode de calcul du coût total de l'action: 
prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution 
économique à moyen terme dans les divers pays de la 
Communauté hôtes clés centres de recherche du CCR; 
prévision des frais généraux et des supports scientifiques et 
techniques, dans les mêmes conditions; 
évolution des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution des 
programmes de recherches (dépenses directes pour 
fonctionnement, équipements et contrats). 
Le tableau ci-après met en évidence la nature des dépenses envisagées 
pour cette activité. 
Programme CCR 1992-94 
Moyens de réalisation 
Activité 
Exploitation 
du HFR Personnel 
20.591.428 infrastructure 
admin./tech. 
3.574.891 Support 
Scient./techn. 
34.780.435 Total 
38 355.326 Crédits 
opérationnels 
10 053.000 TOTAL 
68.999.754 
Il est à noter que le calcul de l'incidence financière a été mené en 
tenant compte d'une contribution en nature fournie par le 
Gouvernement néerlandais évaluée à 7,5 Mio écus en 3 ans. 
Compte tenu de cette contribution en nature la participation 
financière de chacun des 2 gouvernements concernés est de 50 %. 
Les dépenses de personnel donnent lieu à remboursement du budget 
général. 
7.2. Part du "mini-budget" dans le coût total du programme: 
Sans objet. 
7.3. Programmation indicative. 
8. Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action: 
Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier 
dans les quatre centres du CCR. 
9. Eléments d'analyse coût-efficacité: 
- Eléments d'analyse coût efficacité de la responsabilité du Comité inter­
gouvememental de Gestion du HFR. 
95 
PROGRAMME CCR. 1992-94 
ACTIVITE 
Personnel MOYENS OE REALISATION 
Infrastructure 
«dütn./techn. Support 
scient./techn. Totti crédits 
opérationnels TOTAL 
MATERIAUX 49.306.812 8.027.726 1.639.471 9.667.197 6.366.000 I 6S.340.009 
ENVIRONMENT TRAVAIL 8.073.477 1.322.509 207.524 1.530.033 2.277.000 | 11.880.510 
MESURES i ESSAIS 53.688.813 10.012.396 ll.561.27S 21.S73.67l 13.837.000 89.099.484 
: ENVIRONNEMENT 99.207.976 16.S13.872 i 3.832.520 | 20.346.392 28.945.000 148.499.368 
! FISSION 97.480.344 ! 18.436.924 j 23.813.932 i 42.250.856 24.609.000 : 164.340.200 
FUSION 25.996.697 4.591.464 i 5.205.721 9.797.185 4.796.000 j 40.589.882 
CAPITAL HUMAIN 3.087.557 4.508.344 29.726 4.538.070 17.124.000 ! 24.749.627 
Total Prog. Cadre 336.841.676 63.413.235 ' 46.290.169 109.703.404 97.954.000 544.499.080 
SUPPORT COMMISSION ; 108.278.832 i 18.285.926 ; 8.084.742 
+ 26.370.670 j S5.351.000 190.000.502 , 
PRESTATIONS TIERS 34.068.064 5.837.027 3.728.573 9.565.600 { 24.367.000 ; 58.000.664 
I • 
Total CCR en Budget ! 479.188.572 ! 87.536.190 ! 58.103.484 145.639.674 ; 177.672.000 802.500.246 
EXPLOITATION OU HFR! 20.591.428 •> 3.574.891 34.780.435 38.255.326 10.053.000 68.999.754 
Total général CCR : 499.780.000 91.111.081 92.883.919 : 183.996.J00 < 187.725.000 971.500.000 
96 
PROGRAM)« OU CENTRE COMMUN OE RECHERCHE 1992. 
ECHEANCIER PLURIANNUEL OES ENGAGEMENTS 1994. 
Credits d'anoegwent 
Crioitre 
*rti:!e 
Poste Intitulé 
ActMtets 
, 36-3 
f 36-31 
I 
I 36.312 
j 36.3121 
I 36-3122 CENTRE COMMUN OE «CHERCHEl 
! PROGRAMME CADRE 1992-1994 
I TECHNOLOGIES DIFFUSANTES 
i 
'Technologies industrielles et des matériau* 
i Teennologles industrielles et des matériau* 
; Mesures et eist1 s 
i 
i 
i Tots) de l'article 86*512 
36-32 'GESTION OES RESSOURCES NATURELLES 
86-321 
86-3211 
36.323 
86-3232 
B6-3233 
86-33 
86.331 
36-35 
36.351 lEnvlronnennt 
| Environnement 
! 
|Energie 
| SQreté de la fission nucléaire 
| Fusion thermonueléolrt contrôlés) 
I 
| Totti dt l'article 66.323 
I 
|VALORISATION OES ItESSOultCtS INTELLECTUELLES 
I 
I Capital humlfl et mobilité 
I 
; RECHERCHE EXPLORATOIRE 
I 
I Recherche uplorttûlrt 
iTMay^MiwttCAflEQug,;,«.. 
36-42 
86-43 
86-44 iCENTRE COMMUN OC RCCHERCNCt 
|ACTIONS O'ACCOttAGMMCJfT ET 01 tWOOT 
I 
| SUPPORT S/T AUX AUTRES DIRECTIONS GENERALES 
I 
'PRESTATIONS POUR LE CCMJTC 01 TIERS 
I 
1 EXPLOITATION OU REACT Jl A HAUT FLUX 
TOTAL ACTIONS Q'ACCOMPAGNQtlNT ET M SUPPORT 
i TOTAL, mm caiTFC cm« os KCHacHt Program 
1992 
25.081 
27.796 
52.677 
48.049 
56.460 
12.674 
117.403 
7.920 
pm 
178.200 
58.617 
21.437 
20.886 
98.130 
276.331 1993 
25.563 
29.743 
59.326 
46.736 
52.787 
13.311 
UI.033 
8.217 
pm 
171.576 
66.601 
22.747 
22.977 
112.330 
290.906 992-1994 
1994 , Totsl 
26.557 
31.561 
58.116 
51.716 
S5.073 
14.206 
120.993 
8.613 
pm 
187.724 
67.577 
23.616 
29.139 
116.532 
304.236 77.221 
89.100 
156.321 
148.499 
164.340 
40.390 
3 S3.429 
24.750 
pm 
544.500 
190.000 
68.000 
69.000 
327.000 
671.500 
97 
ERKLÄRUNG ÜBER DIE 
AUSWIRKUNG AUF 
WETTBEWERBSFÄHIGKEIT 
UND BESCHÄFTIGUNG 
98 
1. The main reason for introducing the measure 
The proposed EEC and EAEC specific programmes constitute a contribution 
to the implementation of the Third Framework Programme for Community 
Research and Technological Development (1990-1992) in those fields, where 
the JRC can offer an impartial and independent expert opinion for the 
benefit of all Community policies. This applies notably to prenormative 
research in the fields of materials, working environment, reference 
measurements and methods in non-nuclear and nuclear areas, to 
environmental research and to research on nuclear and industrial safety. 
Finally, the human capital and mobility scheme will provide training for 
around 200 young researchers annually in the JRC, collaborating with 
national laboratories. 
2. Features of the business in question 
The programmes by their very nature are deemed to be of interest to a wide 
range of businesses, including small and medium sized ones. In relevant 
areas of mutual interest, active collaboration for achieving the programme 
objectives will be sought with industry throughout the Community. 
3. Obligations imposed on business 
In general, no direct obligations are foreseen following the implementation 
of the proposed Council Decisions. Industries possibly entering into 
collaboration agreements with the JRC related to the execution of part of 
the programmes will satisfy obligations under such agreements. 
4. Indirect obligations likely to be imposed on business by national, regional 
or local authorities 
None are envisaged. 
5. Special provisions in respect of SME's 
The JRC will - as in the past - endeavour, through the appropriate channels 
and schemes, to make the results of its research under the programmes 
available to small and medium-sized enterprises. Such enterprises are users 
of the JRC research installations and execute projects for the exploitation of 
JRC research. 
Finally, the JRC for the general operation of its geographical sites in many 
areas, draws upon the services provided by small and medium-sized firms. 
6. Likely effects on: 
a) The competitiveness of business 
The research envisaged under the proposed programmes possesses 
chiefly a prenormative dimension, and its outcome should lead to the 
setting up of further norms, standards and codes of practice in several 
areas of industry, business and societal affairs, including the protection 
of the human and natural environments. The overall effect is a 
contribution to the further fostering of the large internal market of 
99 
the Community and thereby an addition to the measures for the 
increase of the competitivity of industry and other businesses. The 
prenormative research, both long and short-term, will inter alia lead to 
new technological developments of industrial interest and to the 
provision of new instrumentation for correctly gauging compliance to 
norms, standards and regulations set by European or international 
standardization bodies, as well as national or Community regulatory 
authorities. The development and access of industry to such 
instrumentation (ranging from large scale test and experimental 
facilities to reference materials for numerous purposes) will contribute 
to quality, reliability and safety of products and processes, and thus to 
the competitiveness of business and industry. 
b) Employment 
In addition to the jobs provided by the JRC on its four geographical 
sites housing the scientific Institutes, the housing of 2000 staff and 
their families, young researchers under training, scientific visitors and 
seconded national experts, the staff of the European schools and local 
services, have an important social aspect extending well beyond the 
research activities and their supporting services. The highly diversified 
demands for services and consumer goods from the entire JRC-related 
population has led, in fact, and continues to lead to the creation and 
maintaining of jobs, both in the local communities around the JRC sites 
and more widely throughout Europe. The increasing efforts of 
associating JRC research with similar national research has likewise on 
national grounds, led to the creation of new jobs specifically concerned 
with the collaboration with the JRC. This trend may accelerate with 
the proposals for the JRC programmes for 1992-1994. 
In a broader context, there are examples of the results obtained at the 
JRC leading to new initiatives either in existing firms or in the creation 
of new firms: this obviously tends to create new jobs. This trend will 
continue, with the Centre more and more closely oriented to the needs 
of European industry and operating in collaboration with it. 
7. Consultation of representative organisations 
The proposed EEC and EAEC programmes will be submitted to the Economic 
and Social Committee for opinion and the EAEC programmes likewise to the 
Scientific and Technical Committee. During preparation of the programmes, 
close contact has been maintained, notably for the prenormative dimension, 
with the Industrial Research and Development Advisory Committee. 
The programme proposals are elaborated in a long-lasting dialogue with the 
JRC Board of Governors and discussed or to be discussed with the relevant 
committees for the Shared Cost Action programmes belonging to the same 
lines of the Framework Programme as the JRC programmes. 
Finally, the programmes which will be executed by the JRC scientific 
institutes are included in the standing consultations with the Institute 
Advisory Boards for the JRC Institutes, as well as the JRC Scientific 
Committee. 
100 
rSSN 01254-1467 
KOM(91) 281 öndg. 
DOKUMENTE 
DE J5 
Katalognummer : CB-CO-91-333-DE-C 
ISBN 92-77-74730-7 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg