ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 789 
 
 
 
Vol. 1985/0 264 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(85) 789 endg.
Brüssel, den 23 Dezember 1985
Mitteilung
KOM(85) 789 endg.

2.
1. Einleitung
Die Kommission hat in ihrem Vorschlag für ein Fusionsprogramm 1985 bis 
1989^ ^ die für die Durchführung des Programms erforderlichen 
Mittelbindungen auf 790 Mio ECU^ geschätzt.
Der Rat hat in seinem Beschluss zur Annahme des Fusionsprogramms 1985 
(3)bis 1989 diesen Betrag um 100 Mio ECU auf 690 Mio ECU gekürzt. Im 
Gegensatz zu früheren Beschlüssen über das Fusionsprogramm sah der Rat 
diesmal von einer Aufteilung der Mittel auf das allgemeine Programm 
und JET sowie auf die verschiedenen Komponenten des allgemeinen 
Programms ab.
Die Kommission stellte im Zusammenhang mit dem Beschluss des Rates 
fest^^, "dass sie unverzüglich - im Benehmen mit dem BAPF und dem JET 
Rat - die Ausarbeitung einer Aufteilung der Mittel für 1985 bis 1989 
(690 Mio ECU) auf die verschiedenen Programmkomponenten sowie eine 
Analyse darüber veranlassen wird, wie sich ein solcher Mittelansatz 
auswirkt. Die Kommission wird den Rat über diese Aufteilung und das 
Ergebnis der Analyse, sobald diese vorliegen, unterrichten, und zwar 
spätestens bis Ende 1985."
In Anwendung dieser Erklärung legt die Kommission hiermit nach 
Konsultation des BAPF und des JET Rats dem Rat vor:
eine Aufschlüsselung der Aufteilung der Mittel für 1985 bis 1989 
auf die verschiedenen Programmkomponenten (Teil 2 dieser 
Mitteilung),
eine /Analyse der Auswirkungen eines solchen Mittelansatzes (Teil 
3 dieser Mitteilung).
Bezüglich JET enthält die Analyse ferner erste Hinweise auf die 
Notwendigkeit, dieses Projekt zu verlängern.
(1) Dokument KOM (84) 271 endg. vom 18. Mai 1984.
(2) Alle Zahlen in dieser Mitteilung beziehen sich auf das Forschungs- und 
Ausbildungsprogramm auf dem Gebiet der kontrollierten Kernfusion; die 
Fusiontätigkeiten der Gemeinsamen Forschungstelle sind dabei nicht 
berücksichtigt.
(3) Beschluss des Rates 85/201/Euratom vom 12. März 1985.
(4) Ratsdokument 5260/85, Anhang II "Erklärungen für das Ratsprotokoll".

3.
Im Hinblick auf die Vorlage eines neuen Rahmenprogramms für den 
Zeitraum 1987 bis 1991, das die Kommission in ihrer Mitteilung 
"Verwirklichung des Memorandums der Kommission 'Für eine europäische 
Technologiegemeinschaft angekündigt hat, möchte die Kommission 
hier folgendes hervorheben:
Die Kernfusion wird ein wichtiges Ziel innerhalb dieses Rahmen­
programms sein. Das langfristige Potential der Fusion, die ins­
besondere eine neue umweltfreundliche Möglichkeit der Stromerzeugung 
unter Einsatz eines praktisch unerschöpflichen Brennstoffes eröffnet, 
ist nach wie vor ein stichhaltiges und schlagkräftiges Argument für 
die entschlossene Fortsetzung dieser Aktion. Die Fusion könnte eines 
Tages dazu beitragen, die wirtschaftliche, ökologische und politische 
Verwundbarkeit Europas abzubauen.
Durch die wissenschaftlichen und technischen Erfolge des europäischen 
Programms hat sich Europa einen vorderen Platz in der weltweiten 
Fusionsforschung erobert. JET gilt als das führende Fusionsexperiment 
in der Welt, das seine anfangs für die Ohm'sehe Aufheizphase fest­
gelegten Ziele zeitlich und finanziell gesehen erreicht und damit 
einen beachtlichen Fortschritt in Richtung auf die Demonstration der 
wissenschaftlichen Durchführbarkeit der Fusion ermöglicht hat. Die in 
Europa betriebenen mittelgrossen Maschinen haben unter anderem mit der 
Entdeckung des Regimes des hohen Plasmaeinschlusses, mit der 
Entwicklung von Plasmaaufheiz—Systemen usw. einen entscheidenden 
Beitrag zum Fortschritt der Kernfusionsforschungen und zum künftigen 
Erfolg von JET geleistet. Die derzeit im Bau befindlichen Anlagen 
lassen weitere Fortschritte erwarten. Europa nimmt auch in der 
Forschung auf dem Gebiet der Stellaratoren und der Reversed Field 
Pinches - alternative Konfigurationen zum Tokamak - eine führende 
Rolle ein. JET und alle diese Anlagen sind für sich betrachtet 
bereits eine Demonstration europäischer Spitzentechnologie mit spin- 
offs (insbesondere in den Bereichen der Technik supraleitender 
Magnete, der Robotertechnik, der Hochfrequenz und der Hochleistungs­
mikrowellenröhren) ,  die wiederum anderen Bereichen der Wissenschaft 
und der europäischen Industrie zugute kommen werden.
Das Fusionsprogramm ist ein europäisches Programm mit eindeutiger 
gemeinschaftlicher Dimension: alle Fusionstätigkeiten der Mitglied- 
Staaten und im Rahmen der GFS sind in einem Programm, dem 
"Europäischen Programm", zusammengefasst. Dieses Programm hat
(5) KOM (85) 530 endg.

4.
ausserdem bewirkt, dass zwei inzwischen voll mit dem Programm 
assoziierte Drittländer, Schweden und die Schweiz, sich mit wichtigen 
FuE-Tatigkeiten auf dem Gebiet der Fusion beteiligen. Es macht Europa 
schliesslich auch zu einem attraktiven Partner für die internationale 
Zusammenarbeit, sowohl auf bilateraler Ebene (mit Kanada, Japan, den 
Vereinigten Staaten) als auch mit multinationalen Organisationen 
(OECD, IAEA). An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass die 
Ausgaben fur das europäische Programm in etwa den Ausgaben Japans 
entsprechen und niedriger liegen als die Ausgaben der Vereinigten 
Staaten für Fusionsprogramme mit Magneteinschluss. Dieses Programm 
wird überdies mit einer vergleichsweise geringen finanziellen Beteili­
gung der Gemeinschaft durchgeführt. Durch ein effizientes Management 
wird die gemeinsame Planung der einzelstaatlichen Aktivitäten, ihre 
Steuerung durch die Institutionen der Gemeinschaft, sowie ein aktiver 
Personalaustausch zwischen den europäischen Laboratorien (Mobilität) 
und die Verwirklichung des gemeinsamen Unternehmens JET und des 
NET-Abkommen zur Einsetzung des NET-Teams gewährleistet.
Angesichts Ihrer entscheidenden Zielsetzungen, ihrer herausragenden 
Erfolge, ihres technologischen Interesses und ihrer Gemeinschafts­
dimension stellt die Kernfusion nach wie vor eines der wichtigsten von 
der Kommission unterstützten FuE-Programme dar. Wie von der Kommission 
bereits zu einem früheren Zeitpunkt angedeutet, sollte, um den 
gegenwärtigen Stand des Programms beizubehalten sowie der Erhöhung der 
gemeinschaftlichen FuE-Tätigkeiten im Zuge des Beitritts der neuen 
Mitgliedstaaten in 1986 und der wachsenden Beteiligung der Industrie 
Rechnung zu tragen, das im Programmvorschlag 1985/89 von der Kommission 
vorgesehene Finanzierungsniveau - entsprechend aktualisiert - wieder­
hergestellt werden.
2.  Aufschlüsselung der Mittelaufteilung für das Fusionsprogramm 1985 bis 
1989
2.1 In Artikel 2 des Beschlusses des Rates 85/201/Euratom heisst es: "Die 
für die Durchführung des Programms für erforderlich gehaltenen Mittel 
belaufen sich einschliesslich der Ausgaben für einen Personalbestand 
von 270 Bediensteten sowie der nichtverwendeten Beiträge aus dem 
vorangegangenen Programm auf 690 Mio ECU."

5.
2.2 Die Kommission unterrichtet den Rat mit der vorliegenden Mitteilung, 
dass sich die in diesem Beschluss genannten Beträge und Zahlen wie 
folgt auf das allgemeine Programm und auf JET aufteilen:
für erforderlich gehaltene Mittel:
.  Allgemeines Programm (Haushaltsposten 7310) 
.  JET (Haushaltsposten 7311):
Insgesamt360 Mio ECU 
330 Mio ECU
690 Mio ECU(6)
Beträge aus dem vorangegangenen Programm, 
die in den vorgenannten Beträgen enthalten sind: 
.  Allgemeines Programm 
.  JET46,9 Mio ECU 
73,1 Mio ECU
Insgesamt120,0 Mio ECU
Personalbestand:
.  Allgemeines Programm 
.  JET
Insgesamt105 Beamte und sonstige Bedienstete 
165 Personal im Sinne von Artikel 2(a)
der Beschäftigungsbedingungen für  
die sonstigen Bediensteten der  
Europäischen Gemeinschaften
270
Unbeschadet der Verantwortung der Kommission für die durchfuhrung 
des Fusionsprogramms könnte der für das Allgemeine Programm
(6) Bei den 360 Mio ECU für das Allgemeine Programm sind die Beiträge von 
Drittländern nicht berücksichtigt,  bei den 330 Mio ECU für JET sind 
sie mit eingeschlossen.  Diese Beiträge sind in den beiden Haushalts­
posten (7310 und 7311) getrennt aufgeführt.

6.
vorgesehene Betrag von 360 Mio ECU wie folgt aufgeteilt werden:
Mio ECU
NET
Technologie
Physik
Mobilität und Management
Für das allgemeine Programm insgesamt13
80
245
22
360
3. Analyse der Auswirkungen eines Mittelansatzes von 690 Mio— ECU— fü£ 
1985-89
3.1 Allgemeine Überlegungen
Der Verlauf des Programms hat insbesondere in den letzten fünf Jahren 
gezeigt, dass zur Gewährleistung erheblicher Fortschritte beim JET und 
beim Allgemeinen Programm zunehmend mehr FuE-Mittel zur Verfügung 
gestellt werden mussten. Obwohl diese Notwendigkeit vom Rat anerkannt 
und bei den Mitteln für 1982-86 - verglichen mit den (realen) Mitteln 
für die vorangegangene Programmphase - berücksichtigt worden ist, 
entsprechen die Zahlen für 1985-89 nicht dieser Tendenz (siehe 
nachstehende Tabelle). Angesichts einer Inflationsrate von rund 19% 
zwischen 1982 und 1985 ergibt sich bei einem Vergleich mit den für 
1982-86 vorgesehenen 620 Mio ECU eine Verringerung der 690 Mio ECU 
real gesehen um 50 Mio ECU (Wert 1985).
Mittel für das Fusionsprogramm in den letzten 
der Programmphasen gemäss den Beschlüssen des Rates
Mio ECU1979-83 1982-86 1985-89
JET
Allgemeines Programm195.0
190.5319
301330(7)
360(7)
Insgesamt385.5 620 690
(7) Gemäss Aufschlüsselung der Kommission in vorliegender Mitteilung.

Die Aufschlüsselung der 690 Mio ECU ln Teil 2 dieser Mitteilung sielt  
darauf ab, nachhaltige negative Auswirkungen der globalen Mittei­
l u n g  auf das JET-Programm zu verhindern, da JET eine unerlässliche  
Informationsquelle für die mittelfristigen und langfristigen wissen­
schaftlichen Fusionsanforderungen darstellt. Wie in Abschn'
erläutert wird, reichen die 330 Mio ECU für JET jedoch nicht aus, um 
die vereinbarten Ziele zu verwirklichen.
Die im Anschluss an die Empfehlungen des unabhängigen europäischen  
Gutachterausschusses für die Kernfusion und an den Beschluss des Rates  
über das Programm 1982-1986 beschlossene Erweiterung des allgemeinen  
Programms beruht im wesentlichen auf dem Bau mittelgrosser Maschinen  
für den Plasmaeinschluss und die Plasmaaufheizung und auf der Durch­
führung des MET-Technologie-Programms.  Diese Erweiterung kann jedoch  
mit den vorgesehenen 360 Mio ECU nicht finanziert werden. Auf der  
anderen Seite kann der Bau dieser Maschinen nicht auf halbem Weg  
gestoppt oder das WET-Technologie-Programm abgebrochen werden, ohne  
dass damit gleichzeitig die gegenwärtige Strategie, KET zum Brennpunkt  
des Fusionsprogramms zu machen, aufgegeben wird. Die Aufschlüsselung  
der Mittel für das Allgemeine Programm am Ende von Teil 2 dieser 
Mitteilung gibt keine Antwort auf dieses Problem. Sie ist ein  
Versuch, alle Bestandteile des laufenden Programms Weiterzufuhren; le  
Kommentare werden jedoch in jedem einzelnen Fall deutlich machen, dass  
die Mittel zur Finanzierung dieser Tätigkeiten nicht ausreichen.
Die nachstehende Tabelle enthält eine vergleichende Aufschlüsselung  
der 690 Mio ECU, der ursprünglich vorgeschlagenen 790 Mio ECU und 
im Kompromiss der Präsidentschaft i« Dezember 1984 vorgeschlagenen
750 Mio ECU.

8.
Vergleichende Aufschlüsselung der Mittel 
für das Fusionsprogramm 1985-1989
Ursprünglicher
Vorschlag
(790)Kompromiss
vom Dezember 
1984 
(750)Beschluss 
des Rates
(690)Kürzungen im
Vergleich zum 
Vorschlag
JET 347 337 330 17 ( 5%)
NET 23 für 
3 Jahre23 für 
4 Jahre13 für 
3 Jahre10 (43%)
Technologie 120 100 80 40 (33%)
Physik 278 268 245 33 (12%)
Management 
+ Mobilität22
ohne
Stipendien22
einschliess­
lich
Stipendien22
einschliess­
lich
Stipendien0
(7%)(8)
Allgemeines
Programm
insgesamt443 413 360 83 (19%)
MITTEL
INSGESAMT790 750 690 100 (13%)
3.2 JET bei einem verringerten Mittelansatz von 330 Mio ECU
Mit dieser Summe scheint eine Weiterführung des Projecktes möglich, 
ohne dass es zu nachhaltigen Schäden für das gegenwärtig vorgesehene 
wissenschaftliche Programm und die Planung bis 1987 kommt. Zur 
Verwirklichung der bei der Annahme des Projekts in 1978 vereinbarten 
Ziele (z.B. Annäherung an Reaktor-Bedingungen unter bestmöglicher 
Nutzung der Kapazitäten von JET) werden zusätzliche Ausrüstungen 
erforderlich sein. Dies bedeutet, dass mehr Zeit und mehr Mittel als 
bisher vorgesehen aufgebracht werden müssen, ohne jedoch den
gegenwärtigen Stand der jährlichen Ausgaben zu erhöhen.
(8) Für die Stipendien sind 1,5 Mio ECU vorgesehen.

9.
Aus diesem Grund hat der JET-Rat begonnen, die Möglichkeit einer 
Verlängerung der vertraglich festgelegten Laufzeit des gemeinsamen 
Unternehmens JET über den 31. Mal 1990 hinaus zu «örtern. 
Gegenwärtig erscheint es wahrscheinlich, dass die Anlage bis Ende 199 
in Betrieb bleiben muss, um die festgesetzten Ziele zu verwirklichen 
und eine bestmögliche Nutzung der zu installierenden neuen
Ausrüstungen zu gewährleisten. Der JET-Rat wird sich so frühzeitig 
über das genaue Datum und über eine entsprechende Änderung der 
JET-Satzung aussprechen, dass die Kommission diese Änderung zusammen 
mit der nächsten Programmrevision dem Rat vorlegen kann (Artikel 50 
des EURATOM-Vertrags).
3.3 Das allgemeine Programm bei einem verringerten Mittelansatz von
360 Mio ECU
NET. In Übereinstimmung mit dem Ratsbeschluss vom März 1985 w'
die Durchführung der NET-Aktion durch die Verschiebung der 
wichtigsten Meilensteine um rund zwei Jahre verzögern. Das 
bedeutet, dass als Arbeitshypothese nun 1989/90 als Zeitpunkt für 
den Beschluss über den Beginn der Arbeiten zum detaillierten 
Entwurf und 1993 als Zeitpunkt für den Beschluss über den Bau von 
NET angenommen wird. Diese Termine sind dem neuen Zeitplan für 
JET angepasst und ermöglichen es, zunächst weitere Erkenntnisse 
über den Plasmaeinschluss bei mittelgrossen Maschinen zu gewinnen 
(sofern die dafür vorgesehenen Zeitpläne eingehalten werden).  Es 
sei an dieser Stelle darauf hingewiesen, dass die 13 Mio ECU 
lediglich die Ausgaben für die Arbeiten des NET-Teams und der 
Assoziationen zur Unterstützung von NET umfassen. Die 
Industrieverträge zur direkten Unterstützung von NET (6 Mio ECU 
wie im NET-Abkommen vorgesehen) sind im Technologiehaushalt
aufgeführt.
Technologie.  Das Technologieprogramm wird sich ebenso wie NET 
verzögern, um so eine Übereinstimmung mit dem neuen NET-Zeitplan 
zu gewährleisten. Um jedoch die Mittel auf 80 Mio ECU kürzen zu 
können, wäre es darüber hinaus erforderlich:
(i) den auf NET ausgerichteten Programmteil aufs Äusserste zu 
reduzieren. Dies könnte dazu führen, dass das Programm so 
stark beschnitten wird, dass die geplanten Beschlüsse und

10.
die industrielle Entwicklung fortgeschrittener Technologien, 
die für die Durchführung des Projekts lebensnotwendig sind, 
nich mehr möglich sind; und
(ii) den langfristigen (auf den DEMO-Reaktor ausgerichteten) Teil 
einzuschränken. Dieser betrifft z.B. die Erforschung von 
Werkstoffen mit vielversprechend langlebiger und/oder 
niedriger Aktivierung für die erste Wand, die Bewertung der 
Auswirkungen der Fusion auf die Umwelt und anderer, sich 
möglicherweise daraus ergebender Forschungsthemen, die 
nicht unter den NET-Zeitplan fallen.
Beide Massnahmen stehen im Widerspruch zu der umfassenden 
Programmstrategie, und die Kommission wird deshalb in den ersten 
zwei Jahren nicht auf sie zurückgreifen, da sie damit rechnet, 
dass bei der nächsten Revision genügend Mittel zur Verhinderung 
einer Unterbrechung des Technologieprogramms bereitgestellt 
werden.
Physik.  Die für diesen Programmteil (er umfasst alle physikali­
schen und technischen Aspekte der Plasmaaufheizung und des 
Plasmaeinschlusses) erforderlichen Mittel können sehr genau 
angegeben werden, da die Investitionskosten für die derzeit im 
Bau befindlichen mittelgrossen Maschinen bekannt sind, klare 
Schätzungen über die erforderliche Unterstützung für JET und NET 
vorliegen und der Personalaufwand in den Assoziationen wohl 
definiert ist. Selbst bei knappester Kalkulation reicht der 
Betrag von 245 Mio ECU nicht aus, um die Programme in den 
Assoziationen durchzuführen. Die einzig mögliche Antwort auf 
dieses Finanzierungsniveau, das nicht weit von einer Zerstörung 
des europäischen Charakters des Programmes ist, wäre eine 
vorübergehende Unterbrechung des Baus oder sogar des Betriebs der 
mittelgrossen Anlagen, was nachhaltige Folgen für das Programm 
mit sich bringen würde. Der finanzielle Kunstgriff einer 
Verringerung der Kommissionsbeteiligung (z.B. durch die Herabset­
zung des Prozentsatzes oder durch den Verzicht auf einen 
Inflationsausgleich) würde ebenfalls einen Stillstand bewirken, 
da die einzelstaatlichen Haushalte dieses Defizit nicht aus- 
gleichen würden. Auch hier wird die Kommission in den ersten

zwei Jahren nicht zu solchen Massnahmen greifen, da sie davon 
ausgeht, diese Differenz durch die bei der nächsten Programm­
revision zur Verfügung gestellten Mittel ausgleichen zu können.
Management und Mobilität:  Angesichts der zunehmenden Zusammen­
arbeit zwischen den Fusionslaboratorien könnten die Mittel fur 
die Mobilität bereits vor Ablauf des Fünfjahreszeitraums
erschöpft sein.
Schlussfolgerungen
Die Kommission hat die Konsequenzen der Mittelkürzung für 1985-89 auf 
690 Mio ECU für das Fusionsprogramm untersucht. Angesichts des seit 
1979 zu beobachtenden Fortschritts, des ausserordentlichen
wissenschaftlichen Potentials von JET und der Bereitschaft der 
europäischen Fusionslaboratorien, mehrere spezialisierte mittelgrosse 
Maschinen zu bauen und zu betreiben und einen erheblichen Beitrag zu 
NET und der Technologie zu leisten, würden die restriktiven 
Massnahmen, die bei Beibehaltung dieser Mittelkürzung erforderlich 
wären, dem europäischen Fusionsprogramm insgesamt einen grossen
Schaden zufügen.
Wie im Programmbeschluss bereits angekündigt und vom Rat zur Kenntnis 
genommen, beabsichtigt die Kommission in den ersten beiden Jahren 1985 
und 1986 das Programm entsprechend dem im Programmvorschlag
vorgesehenen Finanzierungsniveau durchzuführen. Für den Zeitraum nach 
1986 geht die Kommission davon aus, dass bei der Revision mit dem Ziel 
der Erstellung eines neuen Programms 1987 bis 1991, zu der sich der 
Rat in seinem Beschluss vom 12. Marz 1985 verpflichtet hat, der 
Gemeinschaft diejenigen Mittel zur Verfügung gestellt werden, die fur 
eine Fortsetzung des Programms ohne grössere Unterbrechnung notwendig
sind.

Stellungnahme des BAPF
zur Mitteilung der Kommission an den Rat 
über das Fusionsprogramm betreffend die Aufschlüsselung 
der Mittel für 1985-1989
Der BAPF, der bereits am 24. Januar 1985 zu den Auswirkungen der Schluss­
folgerungen der Ratstagung vom 19. Dezember 1984 über das Fusionsprogramm 
der Gemeinschaft Stellung genommen hat, gibt nachstehende Erklärung ab:
Das Europäische Fusionsprogramm ist dank seiner Struktur und seines 
Inhalts ein Modell für weitere mögliche Anstrengungen Europas auf den 
Gebieten Wissenschaft und Technologie; es ist das erfolgreichste 
Forschungs- und Entwicklungsprogramm der Gemeinschaft.
- Das Fusionsprogramm ist folgendermassen strukturiert: die zuständigen
einzelstaatlichen Einrichtungen sind für die Durchführung der Tätig­
keiten verantwortlich, die Koordinierung erfolgt durch die Kommission 
im Rahmen des Systems der Assoziationen. Das Fusionsprogramm besitzt 
eine klare gemeinschaftliche Dimension: alle Fusionstätigkeiten der
Mitgliedstaaten (einschliesslich Schwedens und der Schweiz) sowie die 
Fusionstätigkeiten innerhalb der GFS sind in einem Programm, "dem 
Europäischen Programm", zusammengefasst und werden mit einer 
vergleichsweise geringen finanziellen Beteiligung der Gemeinschaft 
durchgeführt. Die Forschungsprogramme in den Assoziationen decken 
einen ausreichend breiten Bereich ab und übernehmen zusammen mit JET 
die Leitung des Europäischen Programms. Die Assoziationen haben ein 
gemeinsames Unternehmen, JET, gestartet, um für sich selbst eine 
grosse Anlage zu schaffen, die über die Leistungsfähigkeit der 
einzelnen Assoziationen hinausreicht; das nächste gemeinsame Unter­
nehmen wird voraussichtlich NET sein. Diese Struktur ist auch für 
die künftigen Entwicklungen geeignet, wenn die gegenwärtig auf die 
Physik ausgerichteten Assoziationen von den technologisch 
orientierten einzelstaatlichen Einrichtungen und schliesslich sogar 
von der Industrie übernommen werden.
- Der Inhalt des Fusionsprogramms wird von der Fusionsgemeinschaft
vorbereitet; die Bewertung erfolgt durch eine Gruppe gleichgestellter 
Sachverständiger die vom BAPF und - bei JET — vom JET—Rat gebildet 
wird. Durch die wissenschaftlichen und technischen Erfolge des
Europäischen Programms hat sich Europa einen vorderen Platz in der 
weltweiten Fusionsforschung erobert. JET gilt als das führende 
Fusionsexperiment in der Welt, das bereits in den ersten zwei Jahren 
beachtliche Fortschritte in Richtung auf die Demonstration der 
wissenschaftlichen Durchführbarkeit der Fusion ermöglicht hat. Die 
in Europa betriebenen mittelgrossen Maschinen haben — unter anderem
der Entdeckung des Regimes des hohen Plasmaeinschlusses, mit der 
Entwicklung von Plasmaaufheizsystemen usw.- einen entscheidenden 
Beitrag zum Fortschritt der Fusionstechnik und zum künftigen Erfolg 
von JET geleistet. Um darüber hinaus die Steuerung des JET-Vorhabens 
zu unterstützen und eine Ausrichtung der künftigen Leitlinien des 
Programms auf NET zu ermöglichen, werden die in den Assoziationen 
vorhandenen und die im Bau befindlichen Anlagen weitere Ergebnisse 
erzielen müssen. Sie werden den Einschluss unter Starkfeld­
bedingungen, die Plasmatechnologie und die Technologie der supra­
leitenden Magnete untersuchen. Sie testen darüber hinaus verschiedene 
Einschlusssvsteme (Stellarator, Reversed Field Pinch),  um andere, 
vielleicht sogar bessere Lösungen für den Leistungsreaktor zu finden.

2.
Das Europäische Fusionsprogramm wird erfolgreich geführt. Es konzen­
triert sich auf die zukunftsträchtigste Linie, den toroidalen  
Magneteinschluss, und berücksichtigt gleichzeitig die erforderliche  
Bandbreite.
Das Europäische Fusionsprogramm hat eine echte wissenschaftliche und  
technische Gemeinschaft grosser und kleinerer Laboratorien geschaffen,  
die offen ist für neue Mitglieder und ein gemeinsames Ziel verfolgt.  
Die Mobilität der Wissenschaftler zwischen den verschiedenen  
Laboratorien hat ein bemerkenwertes Ausmass erreicht. Dieses eng  
gewobene europäische Netz läuft Gefahr, zerstört zu werden, wenn  
nicht mehr Mittel bereitgestellt werden.
Um das gesamte Potential von JET zugunsten eines umfassenden Fusions­
programms, das auf den Bau von NET ausgerichtet ist, ausschöpfen zu  
können, sollte das JET-Unternehmen über den derzeit vorgesehen  
Zeitpunkt hinaus verlängert werden. Der JET-Rat hat der Kommission  
empfohlen, erste Schritte im Hinblick auf die Verlängerung in die  
Wege zu leiten. Der BAPF unterstützt diese Empfehlung. Sie bedeutet,  
dass die für JET vorgesehenen Mittel in der gegenwärtigen jährlichen  
Höhe auch weiterhin zur Verfügung gestellt werden müssten.
Schliesslich sei darauf hingewiesen, dass die Kernfusion inzwischen  
den Rang eines Spitzentechnologieprojekts eingenommen hat. JET, die  
übrigen Plasmaanlagen und die künftige, auf NET ausgerichtete  
Entwicklung sind bereits Beispiele für die Spitzentechnologie. Die  
europäische Industrie hat hier eine wichtige Rolle übernommen, die  
sie im Falle von NET noch ausweiten kann. Die Fusionstechnologie  
schliesst Bereiche ein, die für anderen Zweige der Wissenschaft und  
der Technologie und für die Industrie von grossem Interesse sind.  
Dazu gehören: Supraleitfähigkeit, Robotertechnik, Ultrahochvakuum,
Plasmatechnik, Sensorentechnologie, hochohmige Werkstoffe, Hoch-  
leistungs- und Hochfrequenzröhren, Hochleistungsstrahlen, Tritium­
technologie. Es lässt sich feststellen, dass zum gegenwärtigen  
Zeitpunkt viele dieser Technologien in einem vollkommen anderen  
Zusammenhang eingehend erörtert werden.
Der BAPF kommt zu dem Schluss, dass er die von der Kommission vorgelegte 
Mittelaufteilung lediglich zur Kenntnis nehmen kann, ^da er der Auffassung 
ist, dass 330 Mio ECU für eine erfolgreiche Durchführung von JET nicht 
ausreichen und dass auch 360 Mio ECU für die erfolgreiche Durchführung des 
allgemeinen Programms zu knapp bemessen sind. Der BAPF unterstützt und 
bekräftigt die Analyse der Konsequenzen eines solchen niedrigen Mittel­
ansatzes, auf die in Kapitel 2 und 3 der Kommissionsmitteilung hingewiesen 
wird.