ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)38
Vol.1981/0008

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)38 endg.
Brüssel-den18.Februar1981
NiK*u-H
U:Sortc.WS
MITTEILUNGDERKOMMISSDE^
Abgrenzung derInfrastruktur fürdieFinanzaerung durchden
Europaischen FondsfürregionaleEntwicklung
indessenFördergebieten
K0M(81)38endg.

Cc5vv\35
Mitteilung derKommission andenRat
X
AbgrenzungderInfrastruktur fürdieFinanzierung durchdenEuropäischen
FondsfürregionaleEntwicklung indessenFördergebieten .
1.NachderVerordnung EWG/724/75desRatesvom18.März1975überdie
Errichtung einesEuropäischen FondsfürregionaleEntwicklung (1)
solltederRagionalfonds nachArtikel4.1.b.2nurdannInfrastruktur „
I
ifinanzieren,wenneinunmittelbarer Zusammenhang "mitderEntwicklung
vonIndustrie,HandwerkoderDienstleistungen gegebenist.Nachden
damaligenKommissionsvorschlägen fürdieEinrichtung einesRegionalfonds ,
dienochausdemJähre1973stammen,langevorBeginnderWirtschaftskrise
also,galtenunmittelbar produktive Investitionen zurSchaffung von
Dauerarbeitsplätzen alsdasHauptzieljederRegionalpolitik .DerRegional-
fondssolltedieRegionalpolitik derMitgliedstaaten hierinunterstützen .
Infrastruktur solltederRegionalfonds nurfinanzieren,wennesohnesie
keineunmittelbar produktiven Investitionen gebenwürde.
2.ZuArtikel4.1protokollierte derRatam18.März1975:
/
UnterInfrastruktur inunmittelbarem Zusammenhang mitderEntwicklung
vonIndustrie,HandelundDienstleistungen nachArtikel4.1.,aistzu
verstehen :
-Infrastruktur ,dieentwederrelativkurzeZeitvorherodergleichzeitig
mitInvestitionen indiesenBereichengeschaffen wirdunddieVoraussetzung
fürderenZustandekommen bildet,
oder "
-ausnahmsweise auchInfrastruktur,dieindenRegionalprogrammen oderden
Informationen nachArtikel6.6alsnotwendig ausgewiesen wird,wennsie
Voraussetzung fürInvestitionen indengenanntenBereichensind.Das
Wort"ausnahmsweise "isthiersoauszulegen ,-daßmöglichst wenigAnträge
andenRegionalfonds gestelltwerden,nichtaberderräumlicheGeltungs­
bereicheingeschränkt wird.
(1)ABl.L73vom21.2.1975,Seite1
(2)DieEinschränkung giltnichtfürdie'Infrastruktur derLandwirtschaft
nachArtikel4.1.c

-2-
3.TrotzderAuslegungserklärung undderdortverwendetenBegriffe(relativ
kurzeZeitvorher,gleichzeitig,Voraussetzung )sollteesbeiderAn­
wendungvonArtikel4.1.bSchwierigkeiten geben.Praktischwurdenin
diesererstenProbezeitnurIndustriegelände mitihrenZufahrtstraßen
anstandslosfinanziert.DerAusschußfürRegionalpolitik ,derzuInfra-
struktur-Investitionen vonmehrals10MillionenRechnungseinbeiten
(inzwischenEuropäische Rechnungseinheiten )gehörtwerdenmuß,griff
dannAnfang1976dieFrageauf,welcheArtvonInfrastruktur derFonds
eigentlichfinanzierensoll.Gesuchtwurdefürdieverschiedenen Arten
vonInfrastruktur eineeinheitliche,alleGebietederGemeinschaft um-
χ
fassendeLösung,allerdings ohneErgebnis.VorläufigentschiedderAus-
schußdaherallegrößerenInfrastruktur-Vorhaben danach,obein"un­
mittelbarer Zusammenhang "gegebenwarund"Voraussetzungen "geschaffen
wurden.EbensoverhieltsichderAusschußfürdenRegionalfonds .Inden
Jahren1975-1978wurdensorundzweiDrittelderFondsmittel fürdie
Infrastruktur vergeben(davonetwa4%fürdieInfrastruktur derLand­
wirtschaft). - •
4.InderNeufassungderFondsverordnung vom6.Februar1979(1)wurdeder
Begriffderförderungswürdigen Infrastruktur dannweitergefaßt.Der
Regionalfonds kannseitherzurFinanzierung vonInfrastruktur-Investitionen
beitragen,diezurEntwicklung desGebietsoderGebietsteils beitragen,
sofernesnachdenRegionalentwicklungsprogrammen gerechtfertigt ist.
(Artikel4.1.b).DiesesMalgabderRatkeineAuslegungserklärung zu
Protokoll,stellteaberfest:
"InnerhalbvonzweiJahrenbestimmtderRataufVorschlagderKommission
nachAnhörungdesAusschusses fürRegionalpolitik ,fürwelcheArtenvon
Infrastruktur derEuropäische FondsfürregionaleEntwicklung einen
Finanzierungsbeitrag leistenkann.
GrundlagehierfürbildendieRegionalentwicklungsprogramme .
AusdiesenkannderregionaleBedarfandeneinzelnenArtenvonInfra­
strukturabgeleitet werden."
•a•/•••
(1)ABl.L35vom9.2.1979,Seite1

-3-
OerAbsichtdesMinisterrats ,,wiesieindemProtokoll zumAusdruck <
kommt,sollnunmitdieserMitteilung entsprochen werden.
5.SeitInkrafttreten derNeufassung derFondsverordnung kannjedeArtvonInfra­
strukturausdemRegionalfonds nachArtikel4.1.bfinanziert werden,wenn
dieInvestitionen zurEntwicklung desGebietsbeitragen unddurchdasregionale
Entwicklungsprogramm gedecktwerden.Diesbedeutetjedochnicht,dasseinfach
je-deInfrastruktur überallinjedembeliebigen Gebietfinanziert werdenkann.
Diequotengebundenen Mittelsolltenkonzentriert dorteingesetzt werden,wo
sieammeistengebraucht werden,woammeistenerreichtwerdenkann,undfür
dieArtvonInfrastruktur,dieammeistenzurEntwicklung einesGebietsbeiträgt,
indemsiebeispielsweise Engpässebeseitigt.
6«DadieRegionalpolitik derGemeinschaft undderRegionalfonds-vorallemdessen
quotengebundene Mittel'~inersterLiniedieAufgabehaben,dasRegionalgefälle
innerhalbderGemeinschaft abzubauen,dasdemgemeinsamen Marktundderkonver­
gierendenWirtschaftsentwicklung dereinseinenLänder ,inRichtungaufeine ,
Wirtschafts-undWährungsunion gefährlich werdenkann,müssensiesichauf
solcheInfrastruktur einstellen,diederWirtschaft einerRegiondiebest­
möglicheEntwicklungshilfe gibt,indemsiederenWettbewerbskraft .stärktund
dieEingliederung indenMarkterleichtert .UmdiesesZielzuerreichen,'
müssendieInvestitionen demwirklichen BedarfderRegionentsprechen ,wie'er
indenRegionalprogrammen festgehalten wurde.-
7.BisaberdieRegionalprogramme entsprechend derKommissionsempfehlung vom
23.Mai1979(1)dienötigenEinzelheiten hierzuliefern,erwiessicheine
Abgrenzung desFörderungsbereichs fürdieVergabederFondsmittel alserforde !
lieh.AllerWahrscheinlichkeit nachwerdendieneuenRegionalprogramme fürdie
Zeitvon1981bis198545tiderKommissionvorliegen.AusdiesenPro­
grammenwerdensichdanndiePrioritäten fürdieInfrastruktur-Finanzierung
durchdenRegionalfondsentnehmenlassen. ■-
(1)ABl.L143vom12.6.1979,S.9

8.MitderAbgrenzung de«'förderungswürdigen InfrastrükturfürdenRegionalfonds
hängenvierandereProblemezusammen:
-Festsetzung derPrioritäten fürdieVergabederFondsmittel nachArtikel6.4
derFondsverordnung ,
-Staffelung derBeteiligungssätze desFondsfürInfrastruktur-Vorhaben ,
Höchstsatz von40%fürVorhaben,diefürdieEntwicklung desGebietsvon
besonderem Interessesind(Artikel4.2.bderFondsverordnung ),
-Finanzierung vonInfrastruktur fürdieLandwirtschaft nachArtikel4.1.cder
FondsVerordnung,
-Finanzierung vonInfrastruktur-Investitionen mitanderenFinanzierungs-
instrümenten der;Gemeinschaft <EIB,EGKS,NGI,EWS,EAGFL-Ausri chtung)auch
inVerbindung mitRegionalfondsmitteln .
Imübrigensolltederperiodische Berichtüberdiewirtschaftlich-soziale Lage
undEntwicklung derRegioneninderGemeinschaft auchdieEntwicklung von
Leitlinien undPrioritäten ermöglichen,welchedieAbgrenzung derförderungs-
würdigenInfrastruktur fürdenRegionalfonds beeinflussen können.
IndieserMitteilung gehtesjedochumeinwenigerweitgestecktesZiel,
nämlichnurumdieAbgrenzung derTragweite vonArtikel4.1.bderFonds-
verordnungfürdieVergabevonFondsmitteln fürInfrastruktur-Investitionen .
9.Hierbeiistzuunterscheiden zwischen:
-unterentwickelten undanderenFördergebieten desRegionalfonds ,
-Infrastrukturbestand undEntwicklungsbedarf ,
-wirtschaftliche Infrastruktur undsozialeInfrastruktur ,
-Netz-Infrastruktur undpunktuelleInfrastruktur ,
-Anlageinvestitionen undUnterhaltungs -oderBetriebskosten .
Grundsätzlich habendiewenigerentwickelten GebietederGemeinschaft den
grösstenBedarfanInfrastruktur undGemeinbedarfseinrichtungen allerArt.
Einwirtschaftlicher AufschwungistnurmöglichübereinenAusbauderInfra­
struktur,Netz-Infrastruktur vorallem,aberauchdiesozialeInfrastruktur
solltenichtausgeschlossen werden.Indenstärkerentwickelten Förderge-
bietenhingegensolltennachArtikel4.1.bderFondsverordnung grundsätzlich
nursolcheInfrastruktur finanziert werden,dieinunmittelbarem Zusammenhang •
mitunmittelbar produktiven Investitionen stehtoderdieVoraussetzung
hierfürbildet.Unterhaltungs -undBetriebskosten könnendemnachaufkeinen
FsllvomRegionalfonds finanziert werden..

-5-
10.Esmüssen nuneinfache Leitsätze undRegeln gefunden werden ,dieaber dem
Fonds genügend Bewegungsfreiheit lassen .Ausdiesem Grund sollte auch die
Infrastruktur-Liste namentlich fürdieUmstellungsgebiete nicht alsend­
gültig undunveränderlich angesehen werden .
11»Die Kommission verabschiedet daher nach Anhörung des Ausschusses
fürRegionalpolitik folgende Leitlinien :
a)Unter Berücksichtigung von b)und c)nachstehend kann sich der
Fonds anderFinanzierung von Investitionen für dieInfrastruktur
beteiligen ,sofern sieaufderListe imAnhang steht (Punkt l)und
dieregionale Differenzierung (Punkt 2)beachtet wird ;
b)Soweit dieneuen ,fürdenZeitraum 1981-1985 geltenden ,regiona­
len Entwicklungsprogramme für bestimmte Gebiete oder Teilgebiete
dieFinanzierung von zur Entwicklung dieser Gebiete oder Teilge­
biete beitragenden Infrastrukturarten rechtfertigt ,andenen sich
derEFRE beteiligen kann ,werden dieBestimmungen unter a)nicht
mehr auf sie angewendet ; ' ,
c)DieBestimmungen unter a)vorstehend gelten nurbis zum31.12 .8l.
Nach diesem Datum wird sich derEFRE anderFinanzierung aller
Infrastrukturkategorien beteiligen können ,die inden neuen regio­
nalen Entwicklungsprogrammen gerechtfertigt sind ;bei Abwesenheit
einer solchen Rechtfertigung werden nur die imAbsatz 7.1 .des
Anhangs definierten wirtschaftlichen Infrastrukturen .(indenvor­
rangigen Gebieten )oder wirtschaftliche Infrastrukturen ,die in
unmittelbarem Zusammenhang mit der Entwicklung von Industrie ,
Handwerk oder demDienstleistungegewerbe stehen (inanderen
Gebieten ),mitfinanziert .

ANLAGE
-Förderungswürdige Infrastruktur inden Fördergfebieten desRegionalfonds
1.Arten_von_Inf rastruktur
.1.WIRTSCHAFTLICHE INFRASTRUKTUR
1.Infrastruktur inunmittelbarem Zusammenhang mitderEntwicklung von
Industrie ,Handwerk und Dienst leistungen ,auch fürden Fremdenverkehr
-Industriegelände (Handwerk ,Dienstleistungen ).
(Grunderwerb ,Erschließung ,Ausrüstung (1),Anschlüsse )
-Fremdenverkehrsgelände (sinngemäße gleiche Spezifikation )
2.Infrastruktur für den Verkehr einschließlich verbundene Investitionen
-Straßen (Autobahnen ,gewöhnliche Fernstraßen verschiedener Größen­
klassen einschließlich Kunstbauten (Brücken ,Tunnel ),Parkplätze und
andere verbundene Investitionen )
-Eisenbahnen
-Wasserstraßen
-städtische Nahverkehrsnetze (einschließlich Untergrundbahn )
-Häfen ,Molen
-Zivi lflugplâtze
-Bahnhöfe und Depots füröffentliche Verkehrsmittel
3.Infrastruktur fürdieNachrichtenübermittlung undDatenverarbeitung
(Entwicklungen derInformationstechniken inbegriffen )
einschliesslich verbundene Investitionen .
,-Fernschreibverkehr •• , ,
•-Fernsprechverkehr , ^
-Funkverkehr
'-Datenübermittlung . .^. . ' ■ _
-EDV-Zentren
-Satel litenverkehr
-Fernsehsysteme ' ' ■x
ï... r
(1)Einschließlich Errichtung vonWerkshallen undBetriebsgebäuden ,Bauvon
Abwässei –undKläranlagen ,Bau vonBerufsausbildungseinrichtungen ,Ei–
richtung vonGebäuden für dieUnterbringung von Feuerwehr-Einheiten und
Rettungsdiensten ,fürden Einsatz aufdemGelände *.Bau vonTagesstätten
fürdieKinder vonEltern ,dieaufdemGelände ständig beschäftigt sind
sowie Investitionen fürdieSchaffung weiterer Sozialeinrichtungen
fürdengleichen Personenkrei sundBeseitigung derHinterlassenschaft
aufgegeben ?.-Industrie -undBergbauunternehmen (Clearance ofderelict
tand ).

4.Infrastruktur fürEnergietransport undEnergiespeicherung einschließli
Nebenanlagen
-Rohrleitungen füröl
-Rohrleitungen fürGas
-Elektrizitëtsleitungen
-Speicher
-Pumpstationen
-Relaisstationen ,Aufbereitungsanlagen *
5.Investitionen öffentlicher Versorgungsunternehmen einschließlich
verbundeneInvestitionen
-Wasser(Gewinnung.Speicherung,Aufbereitung,Verteilung )
-Gas
-Elektrizität (einschließlich Kraftwerkbau )
-Feuerwehr
-Beseitigung vonHausmüllundIndustriemüll ,Kläranlagen
6.Bewässerungsanlagen einschließlich verbundeneInvestitionen
-Staudämme
-Betrieb
-Verteilung
BILDUNGSWESEN
1.BauundAusbauvonSchulenallerArt(Grundschulen,Sekundärschulen ,
Sonderschulen )
2.BauundAusbauvonHochschulen,technischen Hochschuleneinschließlich
Einrichtungen derBerufsausbildung
3.zugehörigeSportanlagen lindkulturelleEinrichtungen
4.BauundAusbauvonrForschungsanstalten ,Unternehmensberatungsdiensten
undInformationsdiensten ,;
5.BauundAusbaugeschützterWerkstättenfürBehinderte.

1.3.ML?IZIRISCHEVERSORGUNG
1.BauundAusbauvonKrankenhäusern -tidEinrichtungen fürersteHilfe
2.SauundAusbauvonAltersheimen
3.BauundAusbauvonPflegeheimen
4.BauundAusbauvonKindertagesstätten
5.BauundAusbauvonFreizeiteinrichtungen
1.4.SOZIALE UNDKULTURELLE EINRICHTUNGEN
1.Theater
2.Museen • ,
3.Kulturzentren
4.Kongresszentren
5.Sport-undFreizeitanlagen
6.öffentliche Parkanlagen
7.Altstadtsanierung
8.Denkmalschutz
9.öffentliche Büchereien
10.Kulturbesitz
1.5.UMWELTSCHUTZ
1.Küstenschutz
2.Bodenschutz
3.Aufforstung .
4.Mefl-undWarnstationen fürLuft-undWasserverschmutzung .Brandwarnung
5.Abwâsserklâranlagen
1.6.SOZIALER WOHNUNGSBAU (1)EINSCHLIESSLICH NEBENANLAGEN
(1)Englisch"Publicsectorhousing"

* ' * ,-4-
2.Dieverschiedenen Fördergebiete des_Regionalfonds (1)
2.1.VORRANGGEBIETE
'' !
1.IndenVorranggebieten derGemeinschaft -diessindGrönland,die
französischen Departements inÜbersee,Irland,Nordirland -Süditalien
!■undBerlin-West ~kannderRegionalfonds nachArtikel4.1.bjedeArt
vonInfrastruktur finanzieren .
2.FürdiesozialeInfrastruktur unddenUmweltschutz (1.2.-1.6.)dürfen
dortimJahresdurchschnitt nichtmehrals40XdernachArtikel4.1.b
vergebenenMittelaufgewendet werden.
2.2.MITTELGEBIETE '
1.IndenMittelgebieten derGemeinschaft -dassinddiePDR"erhaltenden ,
GebieteFrankreichs,Friaul-Julisch Venetien,dieSpecialDevelopment
AreasundDevelopment AreasinGroBbritanmen ,dasZonenrandgebiet der
/
Bundesrepublik Deutschland,dasbesondereEntwicklungsgebiet inNord-
dänemarkunddieInselBornholm-kannderRegionalfonds nachArtikel
4.1.bwirtschaftliche Infrastruktur (1.1),inbegründeten Fällenaber
auchsozialeInfrastruktur undUmweltschutzmaßnahmen (1.2.-1.6.)
finanzieren .
2.FürdiesozialeInfrastruktur unddenUmweltschutz dürfendortim
Jahresdurchschnitt nichtmehrals20%dernachArtikel4.1.bvergebenen
•Mittelaufgewendet werden.
2.3.SONSTIGEFÖRDERGEBIETE *
1.IndenanderenFördergebieten kannderRegionalfonds nachArtikel4.1.b
wirtschaftliche Infrastruktur imZusammenhang mitderSchaffungvon
Arbeitsplätzen (1.1.1),inbegründeten Fällenaberauchanderewirtschaft­
licheInfrastruktur sowiegegebenenfalls sozialeInfrastruktur undUmwelt-
schutz-Massnahmen (1.2.-1.6.)finanzieren .
/.
2.FürdieübrigeInfrastruktur dürfendortnichtmehrals30%der
.nachArtikel4.1.bvergebenenMittelaufgewendet werden,sozialeInfra­
strukturundUmweltschutz könnennurinAusnahmefällen Fondsmittel er­
•halten.1 , -
(1)EinteilunginAnlehnungandieMitteilungderKommissionüberregionale
Beihilferegelungen (ABl.C31vom3.2.1979,Seite9).