24.10.83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 286/17 
zweckmäßigerweise eine neue Rubrik aufgenommen 
werden, in der die jeweilige Gruppe von Anhang I 
angegeben wird, in die die Radionuklide fallen. 
4. Umsetzung der Richtlinie und künftige Überprü­
fungen 
4.1. In bezug auf die Zeitspanne für die Einfüh­
rung der vorgeschlagenen Schutznormen stellt der 
Ausschuß mit Bedauern fest, daß nicht alle Mit­
gliedstaaten den Bestimmungen der 1980er Richtli­
nie rechtzeitig nachgekommen sind. 
4.2. Die Internationale Atomenergiebehörde hat 
zusammen mit einigen anderen internationalen 
Organisationen eine Empfehlung ausgearbeitet, die 
auf ICRP-Normen beruht und die den vorliegenden 
Richtlinienentwurf in mancher Hinsicht übertrifft. 
Geschehen zu Brüssel am 7. Juli 1983. 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf seinen Beschluß vom 27. Oktober 1982, 
die Fachgruppe Außenbeziehungen mit der Erarbei­
tung einer Stellungnahme zu den Beziehungen zwi­
schen der Europäischen Gemeinschaft und den Ver­
einigten Staaten zu beauftragen, 
gestützt auf Artikel 20 Absatz 4 der Geschäftsord­
nung, Der Ausschuß ersucht die Kommission, die Richtli­
nie von 1980 sehr bald unter Berücksichtigung aller 
wesentlichen Dokumente, insbesondere des Berich­
tes der Internationalen Atomenergiebehörde, gründ­
lich zu überprüfen. Dies sollte bis spätestens 1984 
geschehen sein. 
5. Schlußbemerkungen 
5.1. Der Ausschuß stellt mit Befriedigung fest, daß 
die Kommission im November 1983 ein Seminar 
zum Thema „Optimierung des Schutzes gegen 
Strahlenexposition" veranstalten wird. 
Er hofft, daß sich die Kommission darum bemühen 
wird, daß diejenigen Organsiationen, die dem 
Schutz der Arbeitskräfte ein besonderes Interesse 
entgegenbringen, diesem Seminar in hinreichender 
Anzahl beiwohnen können. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC 
gestützt auf den Informationsbericht, den ihm die 
vorgenannte Fachgruppe am 27. Oktober 1982 vor­
gelegt hat, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn 
Staratzke, vorgelegten Bericht, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer Sitzung am 14. Juni 1983 
annahm, Stellungnahme zu den Beziehungen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und den 
Vereinigten Staaten 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Auf seiner 201. Plenartagung am 27./28. Oktober 1982 beschloß der Ausschuß auf 
Vorschlag seines Präsidiums gemäß Artikel 20 Absatz 4 der Geschäftsordnung aus 
eigener Initiative eine Stellungnahme zu vorgenanntem Thema abzugeben. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 209. Plenartagung am 6./7. Juli 1983 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
Nr. C 286/18 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24.10.83 
gestützt auf die Beratungen im Rahmen seiner 209. 
Plenartagung am 6./7. Juli 1983 (Sitzung vom 7. Juli 
1983)— 
VERABSCHIEDETE FOLGENDE 
STELLUNGNAHME 
mit 108 Ja-Stimmen bei 7 Stimmenthaltungen: 
1. Diese Stellungnahme zu den „Beziehungen zwi­
schen der Europäischen Gemeinschaft und den Ver­
einigten Staaten" ist eine Synthese und enthält 
Schlußfolgerungen der im vorgenannten Informa­
tionsbericht und im Begleitbericht des Berichterstat­
ters enthaltenen Grundgedanken. Die drei Doku­
mente, die sich gegenseitig ergänzen, sind daher als 
Einheit zu betrachten. 
2. Die Beziehungen zwischen der Europäischen 
Gemeinschaft und den Vereinigten Staaten sind in 
vielfacher Hinsicht in einer westlichen Solidarität 
eingebunden. Die wechselseitige Verflechtung ihrer 
Wirtschaften sollte beiden Partnern Grund genug 
sein, sich um die unbedingt notwendige Koopera­
tion zu bemühen. 
3. Wie der Wirtschafts- und Sozialausschuß fest­
stellt, resultieren die Streitpunkte zwischen Europa 
und den Vereinigten Staaten hauptsächlich aus 
Interessenkonflikten, die ihren Niederschlag in 
divergierenden Politiken finden, oder aus der Tatsa­
che, daß derselbe Sachverhalt aus unterschiedlichen 
Perspektiven betrachtet wird, was häufig zu Mißver­
ständnissen führt. 
Die gelegentlichen Kontroversen zwischen den bei­
den Partnern dürfen daher nicht überbewertet, aber 
auch nicht verharmlost werden. 
4. Strittige Fragen bilateraler Art 
4.1. Seit der Gründung der Gemeinschaft war die 
gemeinsame Agrarpoltik (GAP) häufig Gegenstand 
von Kontroversen zwischen den Vereinigten Staaten 
und der Gemeinschaft und wird es voraussichtlich 
auch weiterhin bleiben. Heute ist sie eine der wich­
tigsten Ursachen der Verstimmung. 
Die Vereinigten Staaten hegen in der Tat große 
Bedenken gegen die GAP und den raschen Anstieg 
der Agrarerzeugung in Europa. Die auf die Welt­
märkte ausgerichtete amerikanische Landwirtschaft 
sieht sich dort mit den Ausfuhren der Gemeinschaft 
konfrontiert. Überdies bewirkt der Aufwärtstrend 
des Dollarkurses einen Anstieg ihrer Ausfuhrpreise. 
Aufgrund dieser Situation haben die Vereinigten 
Staaten die Gemeinschaft und den GAP-Mechanis­
mus im Rahmen des GATT angegriffen und den 
Europäern die Übernahme eines nicht gerechtfertig­
ten Anteils am Weltmarkt vorgeworfen. Gleichwohl 
sind die amerikanischen Lieferungen in die Dritt­
länder im Verlauf der letzten Jahre rascher angestie­
gen als die Ausfuhren der Gemeinschaft in diese 
Länder. Die Vereinigten Staaten und die Gemeinschaft täten 
als wichtigste Agrarexporteure gut daran, auf eine 
harmonische Entwicklung des Welthandels hinzuar­
beiten. Ein solches Bemühen könnte seinen Nieder­
schlag vor allem in internationalen Produktabkom­
men finden, wobei sich damit auch die Lage in den 
Entwicklungsländern bessern dürfte. Der Ausschuß 
für Agrarerzeugnisse des GATT könnte als Rahmen 
für entsprechende Verhandlungen dienen. 
4.2. Nach schwierigen Verhandlungen mit den 
Vereinigten Staaten hat die Gemeinschaft eine 
Beschränkung ihrer Stahlausfuhren nach den Verei­
nigten Staaten beschlossen, die bis Ende 1985 gilt. 
Die Gemeinschaft hat diese Selbstbeschränkung als 
kleineres Übel akzeptiert. Sie sollte jetzt Festigkeit 
und Geschlossenheit in dieser Frage zeigen und 
streng über die Einhaltung dieses Abkommens 
wachen. Sie sollte ferner jetzt Überlegungen darüber 
anstellen, wie sich die Beziehungen in diesem Sek­
tor — insbesondere nach den jüngsten bedauerli­
chen Beschlüssen der amerikanischen Regierung zur 
Beschränkung der Edelstahleinfuhren — künftig 
gestalten sollen. 
4.3. Der Vorsprung der Vereinigten Staaten (und 
Japans) in den verschiedenen Sektoren der Spitzen­
technologie begründet das unbedingte Erfordernis, 
eine gemeinschaftliche Industriepolitik zu entwik-
keln, die auch auf einer stärkeren Zusammenarbeit 
zwischen den Unternehmen der Gemeinschaft 
basiert. Da eine solche Politik in den Vereinigten 
Staaten Spannungen verursachen könnte, empfiehlt 
der Ausschuß, daß die Gemeinschaft mit den USA 
eine offene Kooperationspolitik zwischen gleichbe­
rechtigten Partnern, insbesondere im Bereich von 
Forschung und Entwicklung, ins Auge faßt. 
4.4. Auch andere Sektoren (Automobilsektor, 
Petrochemie und Kunstfasern, Textilsektor und 
Bekleidung, Schuhe, Dienstleistungen sowie Seever­
kehr und Luftfahrt u. a.) geben hin und wieder zu 
Spannungen Anlaß. Um einen Abbau dieser Span­
nungen muß man sich von Fall zu Fall im Rahmen 
von Verhandlungen bemühen. Einige Fälle haben 
gezeigt, daß bei gutem Willen beider Seiten durch­
aus ein Konsens möglich ist. 
5. Multilaterale Probleme 
5.1. Wie der Ausschuß feststellt, machen der Kon­
greß, die Regierung und die amerikanischen 
Gerichte hin und wieder den Versuch, amerikani­
sche Gesetze, sonstige Rechtsvorschriften oder 
Urteile auf bestimmte von den Vereinigten Staaten 
eingegangene internationale Verpflichtungen anzu­
wenden. Dies gilt auch für die Auslegung der im 
Rahmen der Tokio-Runden vereinbarten GATT-
Vorschriften. So interpretieren die Vereinigten Staa­
ten beispielsweise den im Bereich der Antidumping-
24. 10. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 286/19 
und Antisubventionsverfahren geltenden Begriff des 
„Schadens" anders als ihre wichtigsten Handels­
partner. 
Der Ausschuß empfiehlt der Kommission, diesbe­
züglich mit den Vereinigten Staaten in Kontakt zu 
bleiben, um von diesen die Zusage zu erhalten, daß 
sie sich mehr den international anerkannten Han­
delspraktiken annähern. 
5.2. Der Ausschuß ist besorgt über gewisse im 
Kongreß zutage getretene Tendenzen, mit verschie­
denen Handelspartnern der Vereinigten Staaten den 
Weg der bilateralen Reziprozität einzuschlagen. Ein 
solches Konzept könnte das internationale Handels­
system zum Erliegen bringen. 
Der Ausschuß fordert die Kommission nachdrück­
lich auf, die dem Kongreß zur Zeit vorliegenden 
Dokumente sorgfältig zu studieren und daraus Kon­
sequenzen zu ziehen. 
5.3. In den Vereinigten Staaten wird die Bedeu­
tung der Handelsbeziehungen der Gemeinschaft zu 
den osteuropäischen Ländern weit unterschätzt. Das 
von den Vereinigten Staaten den europäischen 
Unternehmen auferlegte Embargo wegen des Baus 
der sibirischen Erdgasleitung war insofern unzumut­
bar, als es ohne vorherige Konsultation der europä­
ischen Partner beschlossen worden war und im 
Grunde einer extraterritorialen und rückwirkenden 
Anwendung amerikanischer Gesetze gleichkam. 
Die im September 1983 anstehende Verlängerung 
des Export Administration Act (EAA) von 1979, der 
als Grundlage für dieses Embargo diente, ruft in 
politischen, wirtschaftlichen und sozialen Kreisen 
der Gemeinschaft lebhafte Besorgnis hervor. 
Der Ausschuß billigt die Schritte, die die Gemein­
schaft und die Mitgliedstaaten beim amerikanischen 
Kongreß unternommen haben, um eine Änderung 
des EAA im Hinblick auf eine bessere Berücksichti­
gung der Europäischen Interessen zu erreichen. 
5.4. Der Ausschuß hält es für wünschenswert, daß 
die Gemeinschaft und die Vereinigten Staaten 
gegenüber Japan eine konzertierte Haltung einneh­
men, da die von beiden Partnern mit Tokio getrennt 
ausgehandelten bilateralen Selbstbeschränkungsab­
kommen zwangsläufig Auswirkungen auf den jewei­
ligen anderen Partner haben. 
5.5. Zwischen der Gemeinschaft und den Vereinig­
ten Staaten bestehen erhebliche Meinungsverschie­
denheiten über die Entwicklungszusammenarbeit. 
Die Vereinigten Staaten unterschätzen den tatsächli­
chen Umfang der Entwicklungsprobleme. Nach 
Auffassung des Ausschusses sollten sie einen größe­
ren Beitrag zum Erfolg des Nord-Süd-Dialogs lei­
sten. Der Ausschuß bedauert in diesem Zusammen­
hang die enttäuschenden Ergebnisse der sechsten Konferenz der Vereinten Nationen für Handel und 
Entwicklung (UNCTAD). 
5.6. Es liegt nicht nur im Interesse der USA, son­
dern der Weltwirtschaft insgesamt, daß die Bekämp­
fung der Inflation weitergeführt wird. Dabei haben 
die USA dem währungspolitischen Instrumentarium 
(strenge Überwachung der Geldmenge, hohe Zin­
sen) gegenüber dem haushaltspolitischen Instru­
mentarium (Steuergesetzgebung, Verringerung der 
Ausgaben) den Vorzug gegeben. Durch das Zusam­
mentreffen einer rigorosen Geldpolitik mit einem 
umfangreichen Haushaltsdefizit kam es in den letz­
ten Jahren zu einem drastischen Anstieg des Zinsni­
veaus. Die damit verbundenen negativen Auswir­
kungen beschränken sich im übrigen nicht auf die 
Vereinigten Staaten. Ohne Zweifel haben die hohen 
Zinssätze das Investitionsklima belastet — was auch 
künftig der Fall sein wird — und sowohl in den Ver­
einigten Staaten als auch in der Gemeinschaft zum 
Anstieg der Arbeitslosigkeit beigetragen. 
Bei dieser Art des politischen Verhaltens hatten die 
Vereinigten Staaten die möglichen Auswirkungen 
ihrer Politik auf die Wirtschaft ihrer wichtigsten 
Handelspartner falsch eingeschätzt. 
Es wäre daher der Wunsch des Ausschusses, daß 
zwischen den Verantwortlichen diesseits und jen­
seits des Atlantiks ein intensiver, regelmäßiger Dia­
log stattfände, damit eine gegenseitige und ange­
messene Beachtung der Interessen beider Partner 
möglich wird. 
In diesem Zusammenhang plädiert der Ausschuß 
für ein gemeinsames Vorgehen der Vereinigten Staa­
ten und der Europäischen Gemeinschaft im Hin­
blick auf: die Wiederbelebung der Weltwirtschaft; 
die Festsetzung neuer makroökonomischer Prioritä­
ten, und zwar als erstes in bezug auf die Beschäfti­
gungslage ; stabilere Paritäten zwischen den wichtig­
sten Währungen (Dollar, ECU, Yen usw.); die Ver­
besserung der Entwicklungszusammenarbeit (unter 
Berücksichtigung des Problems der Verschuldung 
der Entwicklungsländer). 
Der Ausschuß hält das jüngste Gipfeltreffen in Wil­
liamsburg für enttäuschend, weil es den Europäern 
offenbar noch nicht gelungen ist, die Vereinigten 
Staaten von der Notwendigkeit eines gemeinsamen 
Vorgehens zu überzeugen. 
6. Empfehlung für die Verbesserung der Beziehun­
gen zu den Vereinigten Staaten 
6.1. Um ihre Rolle gegenüber den Vereinigten 
Staaten voll wahrnehmen zu können, muß die 
Gemeinschaft zunächst einmal auf ihre eigenen 
Kräfte bauen. Sie muß daher die Verwirklichung 
und Vertiefung ihrer gemeinsamen Politiken, insbe­
sondere im industriellen Bereich, vorantreiben. Dies 
ist die unerläßliche Voraussetzung für eine echte 
gemeinsame Handelspolitik gegenüber Drittländern, 
Nr. C 286/20 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24. 10. 83 
die der Gemeinschaft Plattform für ein einheitliches 
Auftreten sein soll. In diesem Zusammenhang ver­
weist der Ausschuß auch auf seine Stellungnahme 
zu dem „Vorschlag für eine Verordnung des Rates 
zur Stärkung der gemeinsamen Handelspolitik und 
insbesondere des Schutzes gegen unlautere Han­
delspraktiken" ('). 
6.2. Der Ausschuß unterstreicht die Bedeutung des 
GATT als Fundament des internationalen Handels­
systems. Es ist jedoch unerläßlich, daß sämtliche 
Partner diese Überzeugung teilen, damit die GATT-
Regelungen voll zum Tragen kommen können. Die 
Gemeinschaft als größter Welthandelspartner und 
die Vereinigten Staaten haben eine besondere Ver­
antwortung bei der Bekämpfung aller protektionisti-
schen Versuchungen zu tragen. 
6.3. Der Ausschuß ist der Ansicht, daß eine ver­
stärkte Investitionstätigkeit der Vereinigten Staaten 
in Europa — die die Gemeinschaft fördern sollte — 
und der Europäer in den Vereinigten Staaten erheb­
lich zu einem besseren Verständnis zwischen den 
beiden Partnern beitragen würde. 
6.4. Für den Ausschuß besteht kein Zweifel daran, 
daß die Vereinigten Staaten und die Gemeinschaft 
ein Interesse an einem stabileren Welthandels- und 
(') ABl. Nr. C 211 vom 8. 8. 1983, S. 24. 
Geschehen zu Brüssel am 7. Juli 1983. Finanzsystem haben. Die Vereinigten Staaten und 
die Gemeinschaft sollten daher neue Strategien zur 
Verwirklichung dieser Stabilität entwickeln. Dann 
wäre es auch möglich, besser gegen den Schock, den 
die Finanzkrise vieler Länder ausgelöst hat, anzuge­
hen. 
6.5. Aus allen diesen Gründen spricht sich der 
Ausschuß dafür aus, daß die Gemeinschaft hierzu 
einen ständigen Dialog mit den Vereinigten Staaten 
führen sollte, und zwar nicht nur mit den zuständi­
gen Persönlichkeiten aus Politik und Verwaltung, 
sondern auch mit den weitgestreuten Wirtschafts­
und Sozialkreisen beider Seiten. Er empfiehlt ferner, 
systematische und auf Gegenseitigkeit beruhende 
populäre Maßnahmen der Öffentlichkeitsinforma­
tion vorzusehen, die zum Verständnis für die Reali­
täten auf beiden Seiten beitragen. Diese Vorschläge 
werden im Bericht der Fachgruppe Außenbeziehun­
gen näher dargestellt. 
6.6. Abschließend möchte der Ausschuß betonen, 
daß die Verhandlungsposition der Mitgliedstaaten 
durch die Einheit Europas gestärkt wird und daß 
eine starke Gemeinschaft ein wesentliches Element 
für den internationalen Frieden und die internatio­
nale Sicherheit darstellt. Es wäre sein Wunsch, daß 
sich die Vereinigten Staaten dem europäischen Eini­
gungswerk gegenüber wieder so aufgeschlossen zei­
gen, wie sie es anfänglich getan haben, und ihm die 
ursprüngliche Unterstützung zuteil werden lassen. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC 
ANHANG 
zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Abstimmung 
Über die Stellungnahme wurde namentlich abgestimmt. Nachstehende anwesende bzw. vertre­
tene Mitglieder stimmten für die Stellungnahme: 
die Herren Amato, Antonsen, Arena, Bagliano, Bernasconi, Berns, Binnenbruck, Boddy, Bordes-
Pages, Bornard, Bos, Brassier, Frau Bredima, die Herren Breitenstein, Briganti, Burnel, de Caffa-
relli, Cammann, Carroll, Cashman, Chapple, Dassis, De Bievre, De Bruyn, De Grave, D'Elia, 
Della Croce, Delourme, De Tavernier, Dracos, Drago, Dunet, Eelsen, Elkan, Emo Capodilista, 
Fortuyn, Friedrichs, Füller, Germozzi, Glesener, Hemmer, Hilkens, Houthuys, Hovgaard Jakob-
sen, Jaschick, Jenkins, Kelly, Kenna, Kirschen, Kitsios, Kölble, Lauga, Laur, Law, Low, 
Lojewski, Loughrey, Margot, Masprone, Masucci, Meraviglia, Miller, Milne, Mols Serensen, 
Morselli, Muhr, Murphy, Nielsen B., Nielsen P., Nierhaus, Noordwal, de Normann, Ognibene, 
Patterson, Pearson, Plank, Poeton, Pelletier, Ramaekers, Regaldo, van Rens, Romoli, Rosein-
grave, Rouzier, Schneider, Schnieders, Schoepges, Smith A., Smith L., Stahlmann, Staratzke, Sto-
rie-Pugh, Storm-Hansen, Strauss, Frau Strobel, die Herren Tamlin, Tixier, Van der Mensbrugghe, 
Van Melckenbeke, Vasseur, van der Veen, Ventejol, Vercellino, Wick, de Wit, Yverneau, Zinkin, 
Zoli. 
Nachstehende anwesende bzw. vertretene Mitglieder enthielten sich der Stimme: 
die Herren Beretta, Bonety, Cavazzuti, Curlis, Rainero, Soulat, Frau Williams.