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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)880
Vol.1980/0277

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)880 endg.
Brüssel,den22.Dezember 1980
DRITTERBERICHT DERKOMMISSION ANDENRAT
überdiedemKönigreich^Dänemark^j
grenzüberschreitenden Reiseverkehr
steuernundSonderverbrauchsteuernhy
(Richtlinie 69/169/EWGdesRatesvom28
Richtlinien 72/230/EWGvom12.»Juni1972,
V""\vom19.Dezember 1978>\zugestandeneAusnahmeregelung beidenim
geltendenVorschriften fürdieUmsatz­
steuern1969,geändertdurchdie
'S/1032/EWGund78/1033/EWG
K0M(80)880endg.

DritterBerichtderKommission andenRat
überdiedemKönigreich Dänemarkzugestandene
Ausnahmeregelving beidenimgrenzüberschreitenden
Reiseverkehr geltenden Vorschriften fürdieUmsatz­
steuernundSonderverbrauchsteuern
(Richtlinie 69/I69/EWGdesRates(l)vom28.Mai1969,
geändertdurchdieRichtlinien 72/230/EWG(2)vom
12.Juni1972,78/l032/EWG(3)und78/l033/EWG(3)vom
19.Dezember 1978)
I.Einführung
Am19«Dezember 1977JiatderRateineRichtlinie erlassen,diefür
DänemarkerneuteineAusnahmeregelung beideninderGemeinschaft geltenden
Steuerbefreitingen vorsieht .
BeidieserGelegenheit hatsichdieKommission verpflichtet ,ab1978
jedesJahreinenBerichtüberdiePreisentwicklung beialkoholischen Getränken
undTabakerzeugnissen inDänemark undDeutschland ,überdieEntwicklung der
Beförderungstarife inDänemark undüberdieSteuerpolitik derdänischen Regierung
zuerstellen .Am17.Januar1979wurdeeinersterBericht (KOM(78)774 )überden
ZeitraumbisEndeSeptember 1978undam1.Februar1980einzweiterBericht
(K0M(80)33 )überdenZeitraum vom1.Oktober1978bisEndeSeptember 1979vor­
gelegt.
MitdemdrittenBericht kommtdieKommission nundieserVerpflichtung
fürdie12Monatevom1.Oktober1979bis30.September 1980nach.
II.Ausnahmeb estimmungen
1.InAnhangVII,TeilV(Steuerrecht )derAkteüberdenBeitritt
Dänemarks ,IrlandsunddesVereinigten Königreiches vonGroßbritannien und
Hordirland zudenEuropäischen Gemeinschaften wurdeDänemarkgestattet ,bis
zum31.Dezember 1975folgende Warenvonderimgrenzüberschreitenden Reise­
verkehrgewährten Umsatzsteuer –undVerbrauchsteuerbefreiung auszuschließen *
(l)AB1.L133vom4.6.1969
C2)AB1.L139vom17.6.1972
(3)AB1.L366vom28.12.1978 .

-2_
-Tabakwaren
–destillierte betränke undSpirituosen miteinem Alkoholgehalt vonmehr
.als22%vol .
-Bier inMengen vonmehr als 21.
2. Nach Ablauf dieser Frist hatderRatentsprechend Punkt 1Buchstahe c)
desTeils Vdesgenannten Anhangs dieGenehmigung zweimal verlängert (l),zu­
nächst "bis aim31.Dezember 1976 ,danach "biszum31.Dezember 1977 «
3. Diedanische Regierung hat inderFolge umdieGewährung einer zu­
sätzlichen Frist fürdievollständige Anwendung derGemeinschaftsregelung der
Steuerbefreiungen ersucht ..ImGegensatz zudenbeiden vorausgegangenen Aus­
nahme regelungen ,dieauf 1Jahr begrenzt waren ,hatderRatam19.Dezember 1977
eine Richtlinie erlassen ,dieDänemark gestattet ,vonderbetreffenden Regelung
biszum31.Dezember 1982 abzuweichen (2).Diese Ausnahmeregelung sieht eine
/
schrittweise Anpassung derdänischen Regelung andieGemeinschaft svorschriften
vor .
III .Zulässig steuerfreie Menden seit dem 1.Januar 1978
ErzeugnisseInDänemark Ansässige ,
die sich ineinanan­
deren Mitgliedstaat
aufgehalten habenAnsässige ausder Ge­
meinschaft ,die sich
inDänemark aufhalten
weniger als
72Std.(3 )mehr als
72Std.(l)(3)weniger als
24Std .(2)mehr als
24Std.(1)
IZigaretten 40(4) 300 40 300 H
oder
Zigarillos 20 .150 2° !50
oder
IZigarren 20■ 75 2° 75
joderi
!
1Rauchtabak (gr)■100 400 ] 100 400
Destillierte'
Getränke (Liter ) |!/~ 1,5 "
Bier (Liter ) 2 " keine mengen - 2 keine men-
mâBige Be- genmâûige
I • 1 |schrankung j |Beschränkungj
(1)Eshandelt sich dabei umdieimRahmen derGemeinschaftsregelung geltenden
Mengen . |
(2)Ab1.1.1980 gilt die24-Sttinden -Frist nicht mehr .
(3)Vom1.1.1981 bis31.12.1982 wird die72-Stunden -Frist auf48Stunden verringef
(4)Ab1.1.1982 wird dieFreimenge von40Zigaretten auf60Stück erhöht .
(1)Richtlinie 76/134/EWGvom20.1.1976 (ABl.L21vom29.1.1976 ).
Richtlinie 77/72/EWGvom18.1.1977 (1B1.L23vom27.1.1977 ).
(2)Richtlinie 77/800/EWGvom19.12.1977 (ABl.L336vom27.12,1977 ).

-3-
Ab1«l*19oOwurdediebesondere 24–S"t"uxiden –Regelungfürineinem
Mitgliedstaat derGemeinschaft Ansässige,diesichinDänemarkaufhalten,abge­
schafft,DiedänischeRegierung hat"bisherübernegativeAuswirkungen derAb­
schaffung dieserRegelungnicht "berichtet .
IV.Sxeuergeset zgebung
i.Dänemark
DerMehrwertSteuersatz wurdeam29.JuniI98Ovon20,25%auf22%
angehoben undwährenddesBerichtzeitraums nichtmehrgeändert.DieseAnhebung
desMehrwertsteuersatzes führtezueinemAnstiegderdurchschnittlichen Einzel-
handelspreise von1,5AlsFolgewirkung derErhöhung desMehrwertsteuersatzes
wurdedanndieVerbrauchsteuer aufZigaretten geändert.Derspezifische Steuer-
anteilaufZigaretten stiegvon40,11/Jreauf41/4reproStückundderproportio­
naleSteueranteil fielvon23»4%auf21,68$desEinzelhandelspreises .Die
GesamtSteuerlast einschließlich Mehrwertsteuer proPaketvon20Zigaretten er­
höhtesichsomitvon14»60dKrauf14»91dKr.
Am27.Februar1980verkündete derEuropäische Gerichtshof seinUrteil
indemVerfahren ,dasdieKommission gegenDänemark wegenVerletzung von .
Artikel 95imHinblick aufdieaufalkoholische Getränke erhobene Verbrauch-
steuereingeleitet hatte.DerGerichtshof verurteilte diezweigleisige Ver-
brauchsteuer aufSpirituosen inDänemark.Diedänische Regierung schlugein
neuesgemischtes Steuersystem fürSpirituosen vor,daseinenspezifischen und
einenAd-valorem-Anteilumfaßt.DieseRegelung wurdevomFolketing angenommen
undtratam1.Juni1980inKraft.
DieVerbrauchsteuer aufSpirituosen unterdemgemischten Systembe­
trägt95dKrjeLiterreinenAlkoholsplus37»5%d®ssteuerbaren Wertesdes
Erzeugnisses (einschließlich spezifischem undad-valorem-Steueranteil ).
DieVerbrauchsteuer aufBierwurdeindemBerichtszeitraum nicht
geändert.
2.Deutschland
DieSteuersätze fürdiehieruntersuchten Erzeugnisse wurdenmdem
Berichtszeitraum nichtgeändert .
<

-2-
–Tabakwaren
–destillierte Cjetränke und.Spirituosen miteinemAlkoholgehalt vonmehr
.als22%vol.
–BierinMengenvonmehrals21.
2.NachAblaufdieserFristhatderRatentsprechend Punkt1Buchstabe c)
desTeilsVdesgenannten AnhangsdieGenehmigung zweimalverlängert (l),zu­
nächst "bisaim31.Dezember 1976,danachbiszum31.Dezember 1977.
3. Diedanische Regierung hatinderFolgeumdieGewährung einerzu­
sätzlichen Fristfürdievollständige Anwendung derGerneinschaftsregelung der
Steuerbefreiungen ersucht..ImGegensatz zudenbeidenvorausgegangenen Aus-
nahmeregelungen ,dieauf1Jahrbegrenzt waren,hatderRatam19^Dezember 1977
eineRichtlinie erlassen,dieDänemarkgestattet ,vonderbetreffenden Regelung
biszum31.Dezember 1982abzuweichen (2).DieseAusnahmeregelung siehteine
/
schrittweise Anpassung derdänischen Regelung andieGemeinschaft svorschriften
vor.
III.Zulässige steuerfreie Mengenseitdem1.Januar1978
ErzeugnisseInDänemark Ansässige ,
diesichineinenan­
derenMitgliedstaat
aufgehalten habenAnsässige ausderGe­
meinschaft ,diesich
inDänemark aufhalt en
wenigerals
72Std.(3)mehrals
72Std.(l)(3)wenigerals
24Std.(2)mehrals
24Std.(1)
IZigaretten 40(4) 300 40 300
oder
Zigarillos 2° ■150 20 150
oder
.-
IZigarren 20 I ■75 20 75
oder
■
Rauchtabak (gr)•100 400 - 100 400
Destillierte■
Getränke (Liter) I/ I.l»5 1.5
Bier(Liter) 2' Ikeinemengen- 2 keinemen-
mâûigeBe­■genmâûige
|schrankung IBeschränkungj
(1)EshandeltsichdabeiumdieimRahmenderGemeinschaftsregelung geltenden ,
Mengen. 1
(2)Ab1.1.1980giltdie24-Stunden-Ftistnichtmehr.
(3)Vom1.1.1981bis31.12.1982 wirddie72-Stunden-Fristauf48Stundenverringef
(4)Ab1.1.1982wirddieFreimenge von40Zigaretten auf60Stückerhöht.
(1)Richtlinie 76/134/EWGvom20.1.1976 (ABl.L21vom29.1.1976).Richtlinie 77/72/EWGvom18.1.1977 (ABl.L23vom27.1.1977).
(2)Richtlinie 77/800/EWGvom19.12.1977 (ABl.L336vom27.12.1977).

Ab1.1.1980 wurde diebesondere 24-Stunden –Regelung fürineinem
Mitgliedstaat derGemeinschaft Ansässige ,diesich inDänemark aufhalten ,abge­
schafft .Diedänische Regierung hatbisher über negative Auswirkungen derAb­
schaffung dieser Regelung nicht berichtet .
IV#Steuerge sexzgebung
\
1.Dänemark
DerMehrwertsteuersatz wurde am29.Juni I98O von20,25%auf22%
angehoben undwährend desBerichtzeitraums nicht mehr geändert .Diese Anhebung
desMehrwert Steuersatzes führte zueinem Anstieg derdurchschnittlichen Einzel -
handelspreise von1,5%•AlsFolgewirkung derErhöhung desMehrwertsteuersatzes
wurde dann dieVerbrauchsteuer aufZigaretten geändert .Derspezifische Steuer -
anteil aufZigaretten stieg von40,11 reauf41/^reproStück undderproportio­
nale Steueranteil fiel von23,4%auf21,68 %desEinzelhandelspreises .Die
Gesamt Steuerlast einschließlich Mehrwertsteuer proPaket von 20Zigaretten er­
höhte sich somit von14,60 dKrauf14,91 dKr .
Am27.Februar I98O verkündete derEuropäische Gerichtshof sein Urteil
indemVerfahren ,dasdieKommission gegen Dänemark wegen Verletzung von ,
Artikel 95imHinblick aufdieaufalkoholische Getränke erhobene Verbrauch -
steuer eingeleitet hatte .Der Gerichtshof verurteilte die zweigleisige Ver-
brauchsteuer aufSpirituosen inDänemark .Diedänische Regierung schlug ein
neues gemischtes Steuersystem fürSpirituosen vor ,daseinen spezifischen und
einen Ad-valorem -Anteil umfaßt .Diese Regelung wurde vomFolketing angenommen
undtrat am1.Juni 1980 inKraft .
DieVerbrauchsteuer aufSpirituosen unter demgemischten System be­
trägt 95dKrjeLiter reinen Alkohols plus 37»5%dessteuerbaren Wertes des
Erzeugnisses (einschließlich spezifischem undad-valorem -Steueranteil ).
Die Verbrauchsteuer aufBier wurde indemBerichtszeitraum nicht
geändert .
2.Deutschland
DieSteuersätze fürdiehier untersuchten Erzeugnisse wurden indem
Berichtszeitraum nicht geändert .

V.Dänische Krone/DM
Wie"bereitsindemzweitenBerichterwähnt,wurdeam24.September
1979imZugedererstenAnpassung derParitäten innerhalb desEWSseitseiner
Einführung dieDMum2%aufgewertet unddiedänischeKronegegenüber den
sechsübrigenEWS-Währungen um3$abgewertet ;diedänische Kronewurdeam
30.November 1979erneutabgewertet ,diesmal um5%•
\ImSeptember 1980(d.h.beiAblaufdesBerichtszeitraums )betrugder
durchschnittliche Wechselkurs 3P9»59dKr=100DM.Dementsprechend wurdebei
demPreisvergleich aufSeite6fürEndeSeptember 1979einWechselkurs von
289cüCr=100DMundfürEndeSeptember 1980einWechselkurs von309»59dKr»
100DMzugrunde gelegt.ImBerichtszeitraum istdiedänische Kroneim
Verhältnis zurdeutschen Markeffektiv um7»1%abgewertet worden.
>
VI.Relative Entwicklung derEinzelhandelspreise derErzeugnisse inDänemark
undDeutschland
NachdemMusterdererstenbeidenBerichte wurdederPreisvergleich
zwischen Ende1979undEndeI98Ovorgenommen .
DiePreisentwicklung beiTabakwaren undalkoholischen Getränken in
Dänemark undDeutschland zwischen EndeSeptember 1979undEndeSeptember 1980
istinTabelleIzusammengefaßt .ZudemVergleich wurdendieselben Erzeugnisse
herangezogen ,dieinderentsprechenden TabelledeserstenundzweitenBerichts
angegeben sind.
1Dieaufgeführten Preisewurdenvonderdänischen Regierung übermittelt
SiestellendieDurchschnittspreise derbetreffenden Erzeugnisse inDänemark
darundgebenannäherungsweise dietypischen Preisefürdiegleichen Erzeugnisse
wieder,dieinDeutschland imGrenzgebiet zuDänemark verkauft werden.Die
deutschen Behörden bestätigenfdaßdiedeutschen Preiseimgroßenundganzen
zutreffend sind.
1.Tabakwaren
DieErhöhung derMehrwertsteuer inDänemarkhattezurFolge,daßdie
Einzelhandelspreise vonZigaretten aufdendänischen Marktum2,6$anstiegen .
Aufdemdeutschen MarktbliebendiePreisefürdänischeZigarettensorten inDM
unverändert ;indänischen Kronenausgedrückt stiegensiejedochum7Das
bedeutet ,daßinsgesamt gesehendasGefällezwischen denZigarettenpreisen in
Deutschland undDänemark etwasgeringer wurde,undauohbeiderGesamtersparnis .
./•

-5-
dieeindänischer Reisender beieinemKaufinDeutschland erzielt.
BeiRauchtabak lagendiePreiseEndeSeptember 1980inDänemark und
Deutschland engbeieinander .
2.Spirituosen
ImBeobaohtungszeitraum veränderten sichdiemeistenEinzelhandels -
preisefürSpirituosen aufdemdänischen Marktstark.BeiteuerenSpirituosen
vonhoherQualität undAquavitwurdendieEinzelhandelspreise erhöht,
jedochverringerten sichallgemein dieEinzelhandelspreise fürandereSpirituosen .
WieinTabelle 1gezeigt,stiegendieEinzelhandelspreise inDänemarkfür
KognakundAquavitum5bis8währendHarkenwhisky undGinumrund15%
billiger wurden.Aufdemdeutschen MarktwurdendieEinzelhandelspreise für
KognakundWhiskygesenkt,dieEinzelhandelspreise fürGinundAquavitdagegen
angehoben .
Dasneuedänische Steuersystem sowiediePreisveränderungen unddie
Abwertung derdänischen Kronehabeninsgesamt gesehendazugeführt,daßdas
Gefällezwischen denPreisenfürdänisohe unddeutscheSpirituosen gleich­
zeitigkleinerundgrößerwurde(sieheauchKapitelIVundIX).
3.Bier
WieindemzweitenBericht erwähnt,wäreesbesser,diePreisentwicklung
beidemgleichen Erzeugnis inbeidenLänderngegenüberzustellen ,anstatteinen
Vergleich zwischen demPreisvondänischem BierinDänemark unddemPreisfür
deutsches BierinDeutschland vorzunehmen .DieKommission verfügtnunüberdie
notwendigen Angaben,umdiePreisentwicklung beidänischen BierinDänemark und
Deutschland zuvergleichen .
DiederKommission übermittelten Angabenlassenerkennen ,daßim
Berichtszeitraum derPreisfürdänisches BierinDeutschland inDMausgedrückt
um15%angestiegen ist(l),inDänemarkjedochnurum6%.Dasbedeutet,wenn
manzudemdieAbwertung derdänischen Kroneberücksichtigt ,daßderPreisvor­
teildurchKaufinDeutschland ,derimSeptember 1979 "bei40$lag»biszum
September 1980auf31%geschrumpft war. *
./.
(l)DieserPreisanstieg könntezumTeildaraufzurückzuführen sein,daßder
PreisvomSeptember 1980dasPiaschenpfand einschließt «

-6- TABET ,I,E1-
Entwicklung derEinzelhandelspreise typischer Tabakwaren
undalkoholischer Getränke inDänemark undDeutschland
ERZEUGNISZeit­
punkt
Sept.1
Däni­
scher
Preisin
Dkr2
Deutscher Preis
in in
Dkr DM3
Dif­
ferenz
in
Dkr4
3in$
von1
Zigaretten ,300Stück,
dänische Marke 1979
1980247,50
253.80130,05
139,3245,00
45,00117,45
114,4847,5$
45,1$
Veränderung 1979-1980 2,6$ I7,1$0,0_î>R-2,4$
Rauchtabak ,50g 1979I
1980|8,50
8,908,67
8,673,00
2,80-0,17
0,23-2,0$
2,6$
Veränderung 1979-1980 4,7$ 06,7$ 4,6$
***Kognak 70cl
*1979
1980'175,00
188,0067,92
61,8623,50
19,98107,08
126,1461,2$
67,1$
Veränderung 1979-1980 7,4$~8,9 |
i!-15,0 !
i I-17,83c+5,9$
Whisky(5Jahrealt),70cl1979
1980135,00
115,0049,10
49,0716,99 i
15,8585,90
65,9363,6$
57,3
Veränderung 1979-1980 jk4,8$-0,1$ j-6,7$-23,2$-6,3$
Gin.70cl .1979
1980134,00
113,0040,40
55,6013,98
17,9693,60
57,4069,9$
50,8$
Veränderung 1979-1980 r-15,7$37,6$28,5$-38,7$-19,1$
Acruavit,70cl(dänisch) 1979
198080,00
85,00'45,60
55,6615,78
17,9834,40
29,3443,0$
34,5$
Veränderung 1979-1980 6,3$ 22,1$13,9$-14,7$8,5$
Bier,Pils.6Flaschen
von0.331(dänisches Bier)1979
198019,30
20,4011,50
14,093,98
4,557,80
6,31r
40,4$
30,9$
Veränderung 1979-1980 5,7$22,5$14,3$-19,1$-9,5$
*Zugrunde gelegter Wechselkurs :
EndeSeptember 1979:100DM=289Dkr
EndeSeptember 1980:100DM=309,59Dkr

-7-
VII«Relative Entwicklung derSteuernaufdieErzeugnisse inDänemark und
Deutschland
KapitelVI'behandelte dieEntwicklung derEinzelhandelspreise in
Berichtszeitraum .DajedocheinigeEinzelhandelspreise durchvorübergehende
unduntypische Fluktuationen –z.B.Discount–VerkaufefSonderangebote usw.–
"beeinflußt wurden,isteinVergleich der"GesamtSteuer"aufjedereinzelnen
Erzeugnisgruppe inden"beidenLändernnachAnsichtderKommission aufschluß-
reicher .
Ausgangsbasis istderVerbrauchst euersatzzuzüglich deraufdiesen
Satzerhobenen Mehrwertsteuer .DiasofürjedeErzeugnisgruppe inDeutschland
ermittelte "Gesamtsteuer"wurdeaufderGrundlage derdurchschnittlichen
Wechselkurse indeninderTabelleangegebenen MonatenvonDMindKrlungerechnet .
InjedemFallistdieGesamtsteuer inDeutschland gleich100.DieinTabelle 2
aufgeführten Zahlenentsprechen derGesamtsteuer inDänemarkalsProzentsatz der
deutschen Gesamtsteuer .
Tabelle 2
Indexder"GesamtSteuer"inDänemark imVergleich zuDeutschland (Deutschland =100)
Jan.1978Sept.1978Sept.1979Sept.1980|Sept.1980
Zigaretten 221 218 255 240 '273
Cognac )
Whisky^
Gin()510
<vn 1 373
(371 ,580
511 502 486 425
422
Aquavit 333 327 316 315 1358
Bier 833 818 792 750 |853
100DM- 272Kr277Kr 289Kr309.59Kr,272Kr
WieimzweitenBerichthervorgehoben ,bietetTabelle 2insofernnütz­
lichezusätzliche Anhaltspunkte,alsdarausersichtlich ist,wiesichdieUnter­
schiedezwischen derdeutschen undderdänischen Steuerbelastung ändernmüssen,
umeinewesentliche Verringerung desderzeitigen großenEinzelhandelspreisge -
fälleszuerreichen .
DerIndexzeigt,daßinDänemark imSeptember 1980dieSteuerauf
Zigaretten vergleichsweise höherwaralszuBeginnderfünfjährigen Ausnahme–
regelung,daßdierelativeSteuerbelastung vonBieretwasniedriger warund
daßdieSituation beiSpirituosen mehroderwenigerunverändert blieb.
•/.

DieletzteSpalteinTabelle 2zeigt,wiesichdieSituation ent­
wickelthätte,wennderWechselkurs zwischen DMunddänischer KronevonJanuar
1978 "bisSeptember 1980unverändert gehliehen wäre.WärediesderFallgewesen,
wärendieSteuernaufalledreiErzeugniskategorien imSeptember ^1980höher
gewesenalsiipJanuar1978.IsoliertgesöienhättensichdieSteuerpolitik in
Dänemarkseit1978somitdahingehend ausgewirkt ,daßdasGefällenochgrößeran­
stattkleinergeworden wäre.
VIII.Beförderungskosten inDänemark »
Tabelle 3:Bèforderungskosten
Abfahrts-
ortEntfernung
vonder
GrenzeinkmPreisfürHin-und
Rückfahrt indKrk–
Typische ^
Pkw-Benzinkosten
Sept.Sept.
1979 1980organisierte Bus-
reisen
Sept.Sept.
1979 .1980Eisenhahn -
fahrten
Unverändert er
Preisim
Sept.1979und
Sept.1980
jAalborg 270 25 1 !
I202 205 257
Aarhus '175 20 -! 150 133'166
Odense 150 15 1 116 114 143
IFredericia
J100 10 1 ■74 !76 95 .
■Vojens 50 10 7 34 38 48
*EswirdeinBenzinverbrauch voneinemLiterBenzin(3,80dKr/limSeptember 1979
und4,75dKr/limSeptember 1980)je10kmzugrundegelegt.
Tabelle 3zeigt,daßder"Preis"fürorganisierte Tagesausflüge oder
*
Einkaufsreisen perAutohuspraktisch Nullist.DieErklärung dafürist,daßdie
deutschen Supermärkte anderGrenzedenBusunternehmen nochhöhereBeträgepro
Passagier ,densieausDänemark indenSupermarkt bringen,auszahlen .Die
Kommission hatbereitsfrüherdaraufaufmerksam gemacht,wieunrealistisch riedrig
dieBeförderungskosten fürBusreisende sindundbeobachtet ihrepraktische Ab­
schaffung mitBesorgnis .
1ImBerichtszeitraum stiegendieKostenfürdieBeförderung miteinem
Privatfahrzeug um25währenddieEisenbahn-Fahroreise unverändert blieben.

-9-
IX.Schlußf olge rangen
Während desBerichtszeitraums hatsich dasGefälle zwischen den
Preisen fürZigaretten undBier inDänemark undDeutschland geringfügig ver­
ringert .Diese Wirkung isteinzig undallein aufdieAbwertung derdänischen
Krone imVerhältnis zurDMzurückzuführen .
Dasneue gemischte System zurBesteuerung vonSpirituosen hatte zur
Folge ,daßdasPreisgefälle "beibilligeren Spirituosen ,dieinDänemark und
inDeutschland verkauft werden ,geringer geworden ist .Andererseits aber hat
sich dasGefälle beiteureren Erzeugnissen ,dieaufbeiden Märkten abgesetzt
werden ,vergrößert .Darüber hinaus wirkt sich derhohe Ad-valorem -Anteil in
demgemischten Steuersystem dahingehend aus ,daßsich diePreisdifferenzen vor
derSteuer verdoppeln oder tuneinMehrfaches einsteigen (jenach Größe der
Einzelhandelsspanne ).Daraus folgt ,daßdasPreisgefälle beidenteureren
Erzeugnissen ,die inDänemark undDeutschland verkauft werden ,inZukunft
weniger voneiner Abwertung derdänischen Krone gegenüber derDMbeeinflußt
werden wird .Andererseits können indieser Preiskategorie durch Kauf in
Deutschland natürlich diegrößten Ersparnisse erzielt werden .Das gemischte
Steuersystem hatdeshalb dieSituation beiteuren Spirituosen verschärft ,
eine Lage ,dienur durch Verringerung desad-valorem -Elements inderAlkohol -
steuer umgekehrt werden kann .
Fürdaskommende Jahr verfügt dieKommission über keine Informationen
über geplante Änderungen derindiesem Bericht untersuchten Verbrauchsteuern
inDänemark oder Deutschland ,jedoch erörtert derdänische Minister fürSteuern
offenbar derzeit eine Reduzierung derVerbrauchsteuer aufWein .Einderartiger
Schritt würde die Probleme des Grenzhandels zweifellos mildem .
Abschließend stellt dieKommission fest ,daß-wieschon 1978 und -
1979 -imallgemeinen 1980 keine nennenswerten Fortschritte beiderVerringerung
derUnterschiede zwischen denPreisen dieser Erzeugnisse erzielt worden sind .
DieEinführung des gemischten Systems fürdieAlkoholbesteuerung in
Dänemark hatdadurch einneues Problem geschaffen ,daß sich dieSituation bei
teuren Spirituosen noch verschlechtert hat . JV?'
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