KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(93) 95 endg. 
Brüssel, den 16. März 1993 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
F ISCHEREI FORSCHUNG IN EUROPA 
BILANZ UND PERSPECTIVEN 
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BEGRÜNDUNG 
Die Entwicklung der gemeinsamen Fischereipolitik steht mit einer 
wirksamen Fischereiforschung in engem Zusammenhang. Die gute 
Entwicklung dieser Forschung innerhalb Europas setzt eine Aktion der 
Gemeinschaft voraus, da die Art der in der Fischerei bestehenden 
Probleme, angefangen bei den Migrationen der Fische von einer 
europäischen Wirtschaftszone zur anderen, strikt einzelstaatliche 
Ansätze unwirksam machen. 
Unterstützende Massnahmen und Koordinierung bestehen also auf 
europäischer Ebene. Sie haben jedoch nicht ausgereicht, um eine 
zufriedenstellende Dynamik zu garantieren. Auf verschiedenen Sitzungen 
zwischen den für die Forschungsstruktur in den Mitgliedstaaten 
Verantwortlichen wurden die Mängel der bestehenden Vorrichtungen 
hervorgehoben. 
Es wurde daher eine Bilanz erstellt und zwar auf der Grundlage einer 
Analyse der Rolle der Fischereiforschung, die die Stärken und Schächen 
der Forschungssysteme in den Mitgliedstaaten eingehend beschreibt 
ebenso wie die verschiedenen Mechanismen der Zusammenarbeit und 
Unterstützung auf internationalem, und in erster Linie 
gemeinschaftlichem, Niveau. Auf Grundlage dieser Bilanz werden 
Änderungen vorgeschlagen, um unter anderem die Verantwortlichkeiten der 
Mitgliedstaaten und der Kommission besser zu definieren, und um die 
gemeinschaftliche Aktion besser auf die Schemata und Mechanismen zu 
konzentrieren, wo sie am wirksamsten sein wird. 
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DIE EUROPÄISCHE FISCHEREIFORSCHUNG 
BILANZ UND PERSPEKTIVEN 
0. Einleitung 
Das F ischereimanagement erfordert Entscheidungen, die nur auf der Grundlage 
wissenschaftlicher Analysen getroffen werden können. Es besteht daher in bezug 
auf die Fischereiforschung eine lebhafte Nachfrage, die sich Im Rahmen der 
Gemeinsamen F Ischerei pol It Ik (GFP) weiterentwickelt und mit zunehmender 
Dringlichkeit der anstehenden Entscheidungen verstärkt. Die entsprechenden 
Kapazitäten Jedoch reichen nicht aus oder sind mitunter nicht darauf eingestellt, 
diesen Forschungsbedarf zu decken. Es sind Fortschritte erzielt worden, zu denen 
die von der Kommission im Rahmen ihrer Befugnisse und Mittel durchgeführten 
Maßnahmen weitgehend beigetragen haben. Diese Fortschritte erreichten Jedoch 
nicht den Stand, der für bestimmte Bereiche oder Regionen wünschenswert wäre. Es 
zeichnet sich sogar eine gewisse rückläufige Entwicklung ab. Die Mittel, die der 
Kommission zur Zelt an die Hand gegeben sind, werden weder den Rückgang 
aufhalten, noch die für weitere Fortschritte erforderlichen Impulse geben können. 
Eine Auseinandersetzung mit dieser Problematik auf Gemeinschaftsebene ist 
unerläßlich, um feste Zusagen seitens der Mitglledstaaten zu erwirken und die 
Mittel und Aktionsmöglichkelten der Kommission an die Erfordernisse anzupassen. 
Der vorliegende Bericht ist als Anstoß und Diskussionsgrundlage gedacht. 
Dargelegt werden zunächst Aufgabe und Inhalt der Fischereiforschung. In einer 
anschließenden Bilanz werden die vorhandenen Mittel beschrieben und die 
Hauptschwierigkeiten aufgezeigt. Das Dokument endet mit einer Reihe von 
Vorschlägen. 
Die angestellten Überlegungen umfassen Im augenblicklichen Stadium nicht die 
Probleme der Aquakultur. Dieses Thema wird Gegenstand einer weiteren Analyse im 
Zusammenhang des vierten Rahmenprogramms sein. 
1. Art und Aufgaben der Fl schere Iforschuno 
1.1 Beurteilung der Bestandslaoe 
Auch wenn die Bestandsbewirtschaftung zunehmend einen Ansatz verlangt, der mehr 
als eine Art berücksichtigt, erfolgt die Analyse der Bestands läge Im wesentlichen 
nur für Jeweils eine Art. Denn bei der Einschätzung der Meeresressourcen werden 
Techniken der Populationsdynamik angewandt. Diese Bestandsabschätzung ist 
insofern schwierig, als es im Gegensatz etwa zur Forstwirtschaft unmöglich 1st, 
die Individuen direkt zu zählen. Die Fl schereIressourcen sind im wesentlichen 
versteckte Ressourcen. Die Fangergebnisse der gewerblichen Fischereifahrzeuge und 
auch der Forschungsschiffe lassen lediglich auf die wahrscheinliche oder relative 
Bestandsgröße schließen. Da Jede Informationsquelle überdies Ihre eigenen Grenzen 
hat, müssen die Informationen, die aus der Berufsfischerei vorliegen, und die der 
Forschungsschiffe wechselseitig verglichen werden können. 
Art der erforderlichen Daten: Angesichts der Besonderheiten des von der 
Fisherelforschung geschaffenen Instrumentariums zur Erforschung der Bestände 
wird der Erfassung aller Flottenangaben, (Kapazität, Effektivität, Aktivitäten) 
der kommerziellen Fänge und Ihrer Zusammensetzung (Statistiken an Land) Vorrang 
eingeräumt. Doch diese Informationen müssen durch Angaben über die Fangergebnisse 
der gewerblichen Fischereifahrzeuge und der Forschungsschiffe sowie über die 
Fangtätigkeiten ergänzt werden. 
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Um nutzbringend zu sein, müssen die Untersuchungen darüberhinaus zwei 
Anforderungen erfüllen: sie müssen global angelegt und von Dauer sein. 
GlQbaHtat 
Die Fänge sämtlicher Fangflotten, die einen Bestand befischen, müssen beurteilt 
werden. Ihre demographische Zusammensetzung muß geschätzt werden. Eine äußerst 
detaillierte Bewertung Ist, wenn sie nur einen Teil erfaßt und keine 
Extrapolation auf die Gesamtheit der Fänge zuläßt, von sehr geringem Nutzen. 
Ebenso müssen die Schätzungen des BestandsVolumens das gesamte Gebiet abdecken, 
über das sich ein Bestand erstreckt. 
Dauer 
Da eine absolute und sofortige Bestandsbestimmung unmöglich ist, kann nur die 
Auswertung mehrjähriger Untersuchungsreihen Ergebnisse bringen. Dies gilt vor 
allem für die gebräuchlichsten Techniken, die eine systematische, Jahr für Jahr 
durchgeführte Einschätzung der Alterszusammensetzung (oder zumindest der 
Größenzusammensetzung) aller Fänge erfordern. Aussagekräftige wissenschaftliche 
Ergebnisse aus Untersuchungen auf See erhält man nur über den Vergleich der 
Jeweiligen Bestandsgrößen von einem Jahr zum anderen. Die Erfahrung hat gezeigt, 
daß häufig ein Zeltraum von zehn Jahren erforderlich ist, um zuverlässige 
quantitative Aussagen vorlegen zu können. 
Die Populationsdynamik der befischten Bestände, Schlüssel zur Beurteilung der 
Bestands läge, gründet sich daher vor allem auf die Errichtung mehrjähriger 
Datenbasen. 
1.2 Andere Faktoren 
Eine Bestandsbewirtschaftung ohne Erhaltung der Ressourcen Ist nicht denkbar; sie 
darf sich Jedoch nicht auf rein biologische Überlegungen beschränken. 
Sozlo-ökonomIsche Aspekte 
Die wirtschaftlichen und sozialen Folgen der Entscheidungen müssen analysiert 
werden. Bei den Untersuchungen der Populationsdynamik geht es um die Beziehungen 
zwischen F Ischerei aufwand und vorhersehbarer Entwicklung der Fänge. Ökonomische 
Studien ermöglichen es, dem F ischerei aufwand Kosten und Arbeitsplätze und den 
Fängen Einkommen zuzuordnen. Kein Bereich der GFP läßt sich aus seinem 
wirtschaftlichen und sozialen Umfeld herauslösen. Eine Analyse der Entstehung der 
Kosten und der Beziehung zwischen dieser und dem Grad und den Modalitäten der 
Ausbeutung der Bestände ist durchzuführen. Das Niveau der Zugeordneten 
Arbeltsplätze bedarf besonderer Aufmerksamkeit. Das Bestehen einer 
wirtschaftlichen F ischerei tatigkeit setzt sicherlich ausreichende Ressourcen 
voraus, aber auch einen Markt, dessen Nachfrage Gegenstand spezifischer 
Untersuchungen sein muß. Überlegungen über die Fischeret tatigkeI ten bedingen 
schließlich Untersuchungen über ihre Einbettung in das sozioökonomIsche Gefüge 
der betreffenden Regionen. 
PrptiuKtionstechnolpgle, 
Die Entwicklung der Fangtechniken und der Fischereifahrzeuge spielt eine 
entscheidende Rolle In der bioökonomischen Dynamik der Fischereien. Sie Ist 
gleichermaßen Schlüssel zur Produktivitätssteigerung und Anlaß zur überfischung. 
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Die Forschung auf diesem Gebiet umfaßt zwei Aspekte: Beschreibung und Innovation. 
Die Forschungsarbeiten beschäftigen sich sehr viel eher mit Innovativen 
Techniken, doch für einen bioökonomischen Ansatz Im Interesse einer sinnvollen 
Bestandsbewirtschaftung Ist die Kenntnis der Leistungsfähigkeit und der 
Selektivität der verschiedenen Fanggeräte und Fischereifahrzeuge unerläßlich. 
Verarbeitung und Haltbarmachuno der Erzeugnisse 
Da die höchstmöglichen Dauererträge begrenzt sind durch die Fähigkeit der 
Bestände, sich zu erneuern, ist es entscheidend, den größtmöglichen 
wirtschaftlichen Gewinn aus den Fängen zu ziehen. Die Forschung muß sich daher 
mit der Beschreibung und Entwicklung von Methoden beschäftigen, die es zunächst 
einmal gestatten, vom Fang bis zur endgültigen Vermarktung die Qualität der 
Erzeugnisse zu wahren. Sie muß sich darüber hinaus um Valorisierung der Fänge 
bemühen, die ohne Verarbeitung keinen unmittelbaren zufriedenstellenden Absatz 
finden. Schließlich muß die Forschung noch dazu beitragen, Analysetechniken und 
Normen zu erarbeiten, deren Anwendung dem Verbraucher die einwandfreie 
Beschaffenheit der Erzeugnisse garantiert, insbesondere hinsichtlich der 
Erfordernisse der Hygiene. Eine vorausgehende Forschung ist In Jedem Falle 
wichtig, unabhängig davon, ob diese Garantie durch staatliche Auflagen oder durch 
die Selbstkontrolle der Erzeuger erbracht wird. 
Otologic, 
Es wurde bereits auf die Bedeutung der Populationsdynamik hingewiesen. Doch 
hiermit 1st das Gebiet der Fischereibiologie noch nicht erschöpft. Auch die 
Zusammenhänge zwischen den verschiedenen befischten Beständen dürfen nicht außer 
acht gelassen werden. Die Beziehungen Räuber/Beute können eine wichtige Rolle 
spielen, und Ihre Berücksichtigung führt zu deutlichen Verschiebungen gegenüber 
den Ergebnissen der strikt auf eine Art bezogenen Untersuchungen. Leider sind 
Untersuchungen über die biologischen Wechselbeziehungen zwischen den Beständen 
besonders kostspielig. Auf mehrere Arten bezogene Untersuchungen sind nur 
durchführbar, wenn die Entwicklung aller betroffenen Populationen intensiv 
verfolgt werden kann. Diese Untersuchungen sind somit ohne die Erfassung der 
Daten Im Rahmen der Populationsdynamik gar nicht möglich. Darüber hinaus sind 
weitere Daten über Art und Umfang der Nahrungsaufnahme der verschiedenen Arten 
erforderlich, die wiederum der Forderung nach Globall tat und weltgehend auch nach 
Dauer entsprechen müssen, um alle Jahreszelten und möglichst mehrere Jahre 
abzudecken. 
Die Fischereibiologie muß auch den Einfluß der Umweit auf die Bestände 
untersuchen, natürliche Fluktuationen ebenso wie vom Menschen verursachte 
Veränderungen. Am größten ist die Anfälligkeit Im Hinblick auf veränderte 
UmweltbedIngungen In den ersten Lebensstadien, Insbesondere im Larvenstadium. Der 
Erfolg der Reproduktion ist daher von einem Jahr zum anderen großen Unterschieden 
ausgesetzt, so daß die effektive Zahl der Jungfische (Nachwuchseinheiten 
genannt), die Jedes Jahr neu In die Fischerei eintreten, In einem Maße bis hin zu 
zwei ganzen Größenordnungen schwankt, was wiederum zu einer großen Instabilität 
der Fänge führt. Wodurch derartige Fluktuationen ausgelöst werden, entzieht sich 
bisher weltgehend der Kenntnis der Wissenschaftler. Ihre Untersuchung Ist äußerst 
komplex. Auch hier Ist es erforderlich, daß die zuvor genannten und für die 
klassische Populationsdynamik benötigten Datenbasen angelegt werden. Außerdem 
müssen weitere, In Zeit und Raum integrierte Studien durchgeführt werden. 
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Wachsende Fragen werfen auch die Umweltbelastungen durch die Fischerei auf. Dies 
gilt für die physische Einwirkung der Fanggeräte auf den Lebensraum wie die 
Beifänge empfindlicher Arten, z.B. der Meeressäugetiere. Dies gilt aber auch für 
die Verschiebungen in der Nahrungskette und dem Nahrungsangebot durch die Fänge 
und Rückwürfe. Erforderlich wäre die Entwicklung einer quantitativen 
Meeresökologie, die bisher, abgesehen von dem Sonderfall der Populationsdynamik 
befischter Arten, noch In den Kinderschuhen steckt. 
Interdisziplinäre Untersuchungen 
Um Im Rahmen der GFP sachgemäße Entscheidungen treffen zu können, müssen die 
hierzu durchgeführten Analysen biologische, wirtschaftliche, soziale und 
technische Aspekte einbeziehen. Dies erfordert eine enge Zusammenarbeit von 
Experten der verschiedenen Fachrichtungen. Ein derartiger Anspruch aber läßt sich 
erfahrungsgemäß nur sehr schwer verwirklichen, in allen Fachrichtungen werden 
Randstudien häufig vernachlässigt. Sogenannte intermediäre Themen werden 
daraufhin kaum behandelt, da Jede Fachrichtung davon ausgeht, daß andere hierfür 
zuständig sind. Dadurch fehlen entscheidende Teile für die Herstellung des 
bioökonomischen GesamtZusammenhangs. Noch schwerer Ist es Im übrigen, die 
Zusammenarbeit von Laboratorien zu gewährleisten, die die verschiedenen Fachleute 
zusammenführen, da diese häufig unterschiedlichen Institutionen angehören. 
1.3 Einordnung der Fl schereIforschung m Ihren Zusammenhang 
1.3.1 Angewandte Forschung und Anwendung dor Forschung 
Die Fl schere Iforschung, die von Natur aus angewandte Forschung Ist, befindet sich 
In einer zwiespältigen Situation. Der Entscheidungsapparat, der von Ihr rasche 
und exakte Gutachten erwartet, ohne immer die erforderlichen Mittel bereitzu­
stellen, wünscht, daß die Forschung sich mit der Klärung der für Ihn wichtigen 
Fragen befaßt. In den Augen der Wissenschaftler sind die entsprechenden Arbeiten 
wenig Innovativ und kommen eher einer Anwendung der Forschung gleich als einer 
Forschung Im eigentlichen Sinne. Die Klärung dieser Frage könnte lediglich ein 
semantisches Problem sein. Denn ob nun die Arbeiten, die zur Erstellung von 
Gutachten über die Bewirtschaftung der Bestände erforderlich sind, als Forschung 
bezeichnet werden oder nicht, sie müssen gemacht werden. In der Realität des 
Wettstreits zwischen den Fachrichtungen um die Bereitstellung von Mitteln Jedoch 
kann sich diese Situation für die F Ischereiforschung als äußerst nachteilig 
erweisen. Mit den größten Problemen Ist zu rechnen, wenn die Forschung doppelt 
abhängig Ist*, sowohl vom Forschungsministerium, das die Haushaltsmittel bereit­
stellt, als auch vom Fischereiministerium, das die Arbeiten In Auftrag gibt. 
Gleichzeitig Ist den Meeresökologen nicht unbedingt bewußt, daß die 
Fischereiexperten als Antwort auf die angewandten Fragen einen eigenständigen 
Korpus an Methoden entwickelt haben, der für die Entwicklung eines quantitativen 
und modellhaften Ansatzes für die Behandlung der Ökosysteme von größtem Nutzen 
sein könnte. Im allgemeinen wurde die Möglichkeit, auf der Grundlage der 
Probleme, Methoden und vor allem der von den Fischereiexperten gesammelten Daten 
eine Innovative Forschung zu entwickeln, bisher sehr wenig genutzt. 
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1.3.2 Privater Sektor 
Private F Ischereiforschung wird kaum betrieben. Auf bestimmten Gebieten Ist nur 
öffentliche Forschung möglich (z.B. Erforschung von Beständen, die sich über 
Gebiete unter der Hoheit von mehr als einem Staat erstrecken; Fragen der Hygiene 
und der öffentlichen Gesundheit). Auch wenn auf bestimmten Gebieten private 
Unternehmen damit rechnen können, in absehbarer Zelt einen wirtschaftlichen 
Gewinn aus Ihren Forschungs- und Innovâtlonsbemühungen zu ziehen, z.B. durch die 
Verbesserung der Wirksamkeit der Fanggeräte, so Ist diese Situation Im 
F Ischereisektor doch relativ selten. 
Außerdem verteilen sich die Wirtschaftstätigkeiten häufig auf zahlreiche KMU, 
eher kleine als mittlere Unternehmen, die nicht über die Kapazitäten verfügen. In 
mittel- und langfristige Forschung zu investieren. 
Mithin muß sich die öffentliche Gewalt darum bemühen, daß die erforderlichen 
Erkenntnisse gewonnen werden, um langfristig das Interesse der Allgemeinheit zu 
wahren. Sie muß sich eng mit diesen Fragen befassen und z.B. Im Bereich der 
Fangtechnik den Forschungsarbeiten über Selektivität Vorrang einräumen, zu Lasten 
derjenigen, die die Leistungsfähigkeit von Fanggeräten untersuchen. 
1.3.3 Internationale Organisationen 
Bei den meisten befischten Beständen verteilen sich die Vorkommen über die 
Grenzen der ausschließlichen Wirtschaftszonen der Staaten hinaus. Daher ist eine 
Koordinierung der Forschung auf übernationaler Ebene erforderlich. 
Rolle und Aufbau der internationalen Bewirtschaftungs- und 
Forschungsorganisationen sind unterschiedlich, doch allen gemein sind zwei 
Schwerpunkte: Ausarbeitung koordinierter Programme und Erstellung von Gutachten 
über die Bewirtschaftung der Bestände. 
Anerkanntes wissenschaftliches Forum für die Bestände des Nordostatlantiks und 
der angrenzenden Meere (außer dem Mittelmeer) Ist der Internationale Rat für 
Meeresforschung (ICES), In dem 17 Länder einschließlich 9 EWG-MItglledstaaten 
vertreten sind. Die Gemeinschaft hat überdies Beobachterstatus. Der ICES 
versammelt Jährlich rund 20 Arbeitsgruppen, die die Lage der Bestände nach Arten 
oder Regionen analysieren. Ihre Ergebnisse und Schlußfolgerungen werden vom 
Beratenden Ausschuß für Fischereimanagement (Advisory Committee for Fisheries 
Management) zusammengefaßt, der zweimal Jährlich die Stellungnahmen des ICES 
abgibt. 
Im Mittelmeer wird die F ischereiforschung von mehreren Organisationen 
koordiniert. Die Internationale Kommission für die wissenschaftliche Erforschung 
des Mittelmeeres (ICEM) nimmt allgemeine wissenschaftliche Aufgaben wahr, während 
der Allgemeine Rat für die Fischerei Im Mittelmeer (GFCM), der enge Verbindungen 
zur FAO unterhält, für die sinnvolle Nutzung der Fl schereIressourcen eintritt und 
sich hierbei auf spezifische Forschungsarbeiten stützt. 
Weitere Internationale Organisationen sind die Organisation für die Fischerei Im 
Nordwestatlantik (NAFO), die Kommission für die Fischerei Im Nordostatlantik 
(NEAFC), die Internationale Kommission für die Erhaltung der Thunfischbestände im 
Atlantik (ICCAT), der Fl scherelausschuß für den mittleren Ostatlantik (COPACE), 
die Organisation für die Lachserhaltung im Nordatlantik (NASCO) und die 
internationale WalfangKommission (IWC). Einige Organisationen verfügen über 
eigene Forschungseinrichtungen (NAFO, ICCAT, COPACE, IWC). 
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Die Internationalen Bewirtschaftungsorganisationen geben Ihre Stellungnahmen 
häufig In Form von unverbindlichen Empfehlungen ab: die beteiligten Staaten 
müssen den Stellungnahmen nicht nachkommen. Im übrigen hängt die erfolgreiche 
Arbelt der Internationalen Organisationen davon ab, daß die Vertragsparteien 
grundlegende Informationen liefern. Tendenziell nehmen sowohl Qualität als auch 
Anzahl dieser Informationen allmählich ab. 
2. Mittel und Strukturen 
2.1 Mitailedstaaten 
Für die Organisation der öffentlichen F Ischereiforschung sind In den meisten 
Mitgliedstaaten sowohl das Fischereiministerium als auch das 
Forschungsministerium zuständig. In der Regel gibt es ein Gutachter-Gremium, das 
den Minister für Fischerei In allen Fragen der GFP berät. Dieses Gremium Ist 
meist direkt mit einem Institut verbunden, das im wesentlichen alle Bereiche der 
F Ischereiforschung zusammenfaßt. Dies Ist Jedoch nicht Immer der Fall. In weniger 
direkt angewandten Bereichen und meist Im Rahmen von Universitäten führen 
verschiedene Laboratorien und Institute weitere Forschungsarbeiten durch. 
Dieser Überblick läßt eine große HeterogenItat erkennen. Diese HeterogenItat 
betrifft zunächst den Umfang der von den einzelnen Mitgiledstaaten 
bereitgestellten Mittel. In einigen Fällen ermöglichen Gesamtbudgets eine genaue 
Einschätzung der finanziellen Aufwendungen, doch ist das leider nicht die Regel. 
Eine einfache Prüfung der Anzahl der zur Verfügung stehenden Forscher oder 
Forschungsschiffe zeigt Jedoch beträchtliche Unterschiede. Diese lassen sich 
nicht durch die relative Höhe des Werts der Anlandungen oder die Jeweilige Größe 
der ausschließlichen Wirtschaftszone erklären. Eine vorherrschende Rolle kommt 
hier sicher der Tradition zu. Wie auch Immer die Gründe lauten, bestimmte 
Mitgliedstaaten verwenden auf die F Ischereiforschung nicht die erforderlichen 
Mittel, um einen angemessenen Beitrag zur Vertiefung der Kenntnisse zu leisten, 
die die GFP benötigt. Gleichwohl scheuen sich diese Mitgliedstaaten nicht, 
regelmäßig dann auf das Fehlen sicherer wissenschaftlicher Beweise hinzuweisen, 
wenn es darum geht, möglicherweise unpopuläre Bewirtschaftungsentscheidungen zu 
verzögern. 
Die Heterogenltät und die genannten Mängel treten noch deutlicher zu Tage, wenn 
man die Situation In bestimmten Fachrichtungen analysiert, angefangen bei der 
F IschereiÖkonomie. Nur eine sehr geringe Anzahl von Mitgiledstaaten verfügt über 
Teams von Spezialisten. Das gleiche gilt für Statistiker mit entsprechender 
Ausbildung. Diese fehlen in mehreren Mitgiledstaaten völlig, obgleich die 
F ischerei forschung inzwischen äußerst quantitativ ist. 
Unübersehbar Ist die Heterogenltät von einem Mitgliedstaat zum anderen auch bei 
der Organisation. In einem Mitgliedstaat kann die Forschung In einem einzigen 
Institut zusammengefaßt sein, das alle benötigten Fachrichtungen und die 
Fischerei dieses Mitgliedstaat im wesentlichen abdeckt. In anderen sind die 
F(schere(forscher Je nach Spezialgebiet und/oder Standort auf verschiedene 
Einrichtungen verteilt. 
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Sehr unterschiedlich sind auch die Verbindungen zu den Verwaltungen, die mit der 
Erfassung "kommerzieller" statistischer Daten beauftragt sind. In einigen 
Mitgliedstaaten gestattet es ein enges Zusammenwirken, die Qualität der von den 
Beamten dieser Verwaltungen gesammelten Informationen zu verbessern und den 
Forschungseinrichtungen bestimmte biologische Probenahmen abzunehmen. In anderen 
Jedoch sind diese Verbindungen sehr viel lockerer. 
2.2 AktlonsmttolIchkelten der Kommlas Ion 
Eine Koordinierung der Forschung verfolgt den Zweck größerer Effizienz. Dies gilt 
ganz besonders für einen Bereich wie die F ischereiforschung, in dem, wie In 
Abschnitt 1 hervorgehoben, die geographisch begrenzten Untersuchungen In den 
meisten Fällen nicht verwertbar sind. Es sollte daher ein regelmäßiger Austausch 
zwischen Forschern der verschiedenen Mitgiledstaaten gefördert werden, vor allem 
dort, wo das Ausmaß der Zusammenarbeit am wenigsten ausgebildet Ist. Die 
Wissenschaftler der meisten Nordseeanrainer-Mitgliedstaaten (Dänemark, 
Vereinigtes Königreich, Niederlande, Belgien und Frankreich) arbeiten seit langem 
zusammen, hauptsächlich im Rahmen der ICES-Arbeltsgruppen. in den letzten Jahren, 
seit dem Beitritt Spaniens und Portugals 1986, hat sich auch weiter südlich eine 
Zusammenarbeit herausgebildet, vor allem in der Biskaya. Außer in der Nordsee und 
den angrenzenden Gewässern Jedoch existiert in der Praxis keine wirkliche Form 
der intensiven Zusammenarbeit. 
2.2.1 SludifiQ 
Unter Studien sind hier Arbeiten zu verstehen, die Antworten auf präzise Fragen 
geben und deren Ergebnisse sich für die Zwecke der GFP direkt anwenden lassen. 
Vor der Eingliederung der F Ischereiforschung in das zweite Rahmenprogramm der 
Gemeinschaft (Programm FAR) beschränkten sich die von der Kommission geförderten 
Maßnahmen im gemeinschaftlichen Fi schereIsektor fast ausschließlich auf 
biologische Studien. Hauptziel dieser Studien ist es, die erforderlichen 
Grundlagen für die Durchführung der GFP bereitzustellen, insbesondere zur 
Festsetzung der TAC und der technischen Maßnahmen (Maschenöffnungen, Schutzzonen 
...). Dieser Ansatz hat sich in enger Verbundenheit mit der Entwicklung der GFP 
weiterentwickelt. Aufgrund der geringen Mittelausstattung Jedoch (1,1 Mio. ECU 
für 1992) konnten die Dienststellen der Kommission nur begrenzt und punktuell 
tätig werden. Für 1993 werden die bedeutende Anhebung der Mittel (4 Mio ECU) und 
die Ausweitung auf bio-ökonomische Untersuchungen ein wirksameres Vorgehen 
erlauben. 
Damit dringende spezifische Probleme rascher gelöst werden können, hat der Rat 
1991 die Verordnung (EWG) Nr. 3499/91 über einen Gemeinschaftsrahmen für die 
Durchführung von Studien und Pilotvorhaben zur Frage der Erhaltung und 
Bewirtschaftung der Fl schereiressourcen Im Mittelmeer erlassen. Die hierfür 
bereitgestellten Gemeinschaftsmittel beliefen sich für den Zeitraum 1991-1992 auf 
5 Mio. ECU Jährlich. Für 1993 sind 3 Mio ECU vorgesehen. 
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Außerdem wurden nach Maßgabe gezielter Erfordernisse In Verbindung mit einzeln 
verfügbaren Mitteln bestimmte Studien von den verschiedenen Referaten der 
Generaldirekt Ion XIV finanziell unterstützt. Dies war z.B. der Fall bei den 
regionalen sozlo-ökonomIschen Studien, die von der Direktion Strukturen der 
GD XIV finanziert worden sind (rund 1,2 Mio. ECU im Zeltraum 1991-1992). 
Ein Betrag von 0,5 Mio. ECU schließlich wurde 1992 bereitgestellt für die 
Finanzierung von Sonderstudien über den Schutz von Meerestieren, die nicht 
gezielt kommerziell befischt werden. Ziel derartiger Studien Ist es, geeignete 
Mög11chkeI ten aufzuzeigen, einschließlich ständiger oder vorübergehender 
Schutzzonen, um die Auswirkungen der Fischerei auf andere als die Zielarten 
einzuschränken. 
2.2.2 Forschungsprogramme 
Seit 1988 spielt die Gemeinschaft in der F ischereiforschung Europas eine sehr 
aktive Rolle über Rahmenprogramme Im Forschungsbereich. Im Gegensatz zu den zuvor 
beschriebenen Studien fügen sich diese Forschungsarbeiten In eine mittel- und 
langfristige Perspektive, sind innovativ und leisten eine hervorragende 
WissenschaftIIche Schwerpunktforschung. 
Seit der Durchführung des zweiten gemeinschaftlichen Rahmenprogramms im Bereich 
der Forschung und technologischen Entwicklung Ist die Forschung in den Sektoren 
Fischerei und Aquakultur in die mehrjährige Planung der Gemeinschaft Integriert. 
In diesem Zusammenhang war das Programm FAR (1988-1992) das erste spezifische 
Forschungsprogramm der Gemeinschaft In der Fischwirtschaft. Hauptziel dieses 
Programms war die finanzielle Unterstützung von Forschungsvorhaben, doch es trug 
auch durch andere Formen der Koordinierung zur Förderung der Forschung auf 
Gemeinschaftsebene bei. 
Nach drei Ausschreibungen zur Einreichung von Vorschlägen wurden 127 
Forschungsvorhaben für eine Finanzierung ausgewählt. An der Durchführung dieser 
Vorhaben sind 236 Forschungszentren beteiligt, und die Gemeinschaftsfinanzierung 
liegt Insgesamt über 31 Mio. ECU. 
Die Gemeinschaft hat sich an 38 Maßnahmen zur Koordinierung der Forschung 
(workshops, Seminare, Konferenzen, Vorbereitung von Datenbasen, 
Veröffentlichungen usw.) finanziell beteiligt. Außerdem wurden 14 Stipendien 
finanziert. 
Für den Zelträum 1991-1995 faßt Innerhalb des dritten gemeinschaftlichen FTE-
Rahmenprogramms das spezifische Programm AIR die Forschung Im Bereich der 
Landwirtschaft und AgrarIndustrie einschließlich der Fischerei zusammen. Im 
selben Rahmen programm wurde ein spezifisches Programm Im Bereich Kapazität und 
Mobilität von Arbeitskräften erstellt, das eine Anhebung der für Forschung und 
technische Entwicklung verfügbaren menschlichen Ressourcen zum Ziel hat. 
Die Durchführung des Programms AIRd) erfolgt In erster Linie über 
Forschungsvorhaben auf Kostenteilungsbasis und konzertierte, aus anderen 
Gemeinschaftsquellen finanzierte Aktionen zur Koordinierung der einzelnen 
Forschungsaktivitäten für dieses Programm. Ferner sind flankierende Maßnahmen 
vorgesehen. Diese schließen die Veranstaltung von Seminaren, Workshops, 
Konferenzen, die Vergabe von Stipendien usw. ein. 
(1) Das Programm AIR schließt auch Demonstrationsvorhaben ein, die in 
realitätsnahem industriel lern Maßstab die technische Zuverlässigkeit und 
die Wirtschaftlichkeit eines neuen Erzeugnisses und/oder einer neuen 
Technologie nachweisen sollen, bei denen in kleinem Maßtab bereits 
zufriedenstellende Erprobung erfolgt Ist. Dies betrifft Jedoch nicht 
die Fischerei. 
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Auf die erste Ausschreibung Im Rahmen des Programms AIR (Frist 31. Januar 1992) 
gingen 776 Vorschläge ein, von denen 99 auf Bereiche der Fischerei und der 
Aquakultur entfallen. Nach Prüfung der Vorschläge wurden 18 für eine Finanzierung 
ausgewählt; die Gemeinschaftsbeteiligung liegt Insgesamt über 14 Mio. ECU. 
Im Bereich der Bestandsbewirtschaftung und vor allem der Fangtechnik war die 
Anzahl der Vorschläge von hohem wissenschaftlichen Niveau recht gering, überdies 
handelte es sich bei diesen Vorschlägen häufig um routinemäßige, wenig Innovative 
Forschungsprogramme. Selten waren integrierte Vorschläge über mindestens zwei 
Gebiete aus Biologie, Fangtechnik und Wirtschaft. 
2.2.3 spezifische Maßnehmen 
in den vorausgegangenen Absätzen sind die wesentlichen Maßnahmen auf 
Gemeinschaftsebene zusammengefaßt. Darüber hinaus gibt es Jedoch auch spezifische 
Maßnahmen, von denen die wichtigsten nachstehend aufgeführt sind. 
Um die Gemeinschaftsforschung über die vorhandenen einzelstaatIIchen Strukturen 
zu unterstützen, findet seit 1989 eine Jährliche Tagung der Innerhalb der 
Mitgliedstaaten für die Fl scheret forschung Verantwortlichen statt. Die Initiative 
ging damals von der spanischen Präsidentschaft aus. Den Vorsitz bei diesen 
Tagungen hat der leitende Beamte des Mitgliedstaats, der den Vorsitz im Rat 
führt. Die Kommission unterstützt diese Tagungen, an der auch die für die 
Forschung verantwortlichen Beamten der GD XIV teilnehmen. Diese Tagungen 
gestatten es, den Stand der F(schereIforschung In der Gemeinschaft auf höchster 
Ebene zu ermitteln. Die letzte Tagung fand im Mai 1992 in Portugal statt; Ihre 
Ergebnisse bilden zum Teil die Ausgangsbasis für diese Mitteilung. 
Die Rolle des Internationalen Rates für Meeresforschung (ICES) als internationale 
Organisation wurde bereits erwähnt. Im Hinblick auf eine erfolgreiche 
Durchführung der Gemeinsamen Fischereipolitik ersucht die Kommission den ICES 
zunehmend um wissenschaftliche Gutachten. Als Ausgleich für die Kosten, die die 
von ihr erbetenen Gutachten verursachen, beteiligt sich die Kommission am 
Haushalt dieser internationalen Organisation. Im Rahmen der Studien und 
Pilotvorhaben zur Frage der Erhaltung und Bewirtschaftung der Fl schereIressourcen 
im Mittelmeer wurde auch eine finanzielle Unterstützung für den Bau eines 
Forschungsschiffes für das Mittelmeer gewährt (NAFMED). 
2.2.4 Wissenschaftlich-technischer Fl scherelausschuB und angegliederte 
Arbeitsgruppen 
Um die Zusammenarbeit und den Gedankenaustausch zwischen Wissenschaftlern und der 
Kommission In Fragen der Bestandsbewirtschaftung sicherzustellen, wurde 1979 eine 
besondere Struktur geschaffen. Es handelt sich hierbei um den Wissenschaftlich-
technischen Fl schereiausschuß. In diesem Ausschuß kommen Wissenschaftler aus den 
einzelnen Mitglledstaaten zusammen; bei der Auswahl der Experten stutzt sich die 
Kommission auf Vorschlagslisten der einzelstaatlichen Behörden. Die Stellungnahme 
dieses Ausschusses wird sowohl zu Fragen der TAC- und quotengebundenen Bestände 
als auch zu anderen Bereichen der GFP eingeholt (technische Maßnahmen 
Strukturpolitik ...). 
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Die Arbelt dieses Ausschusses deckt sich, was die Bestände des Nordostatlantiks 
und der angrenzenden Meere anbelangt, weitgehend mit den Aufgaben des ACFM 
innerhalb des ICES. Doch wurde zunehmend dafür gesorgt, doppelte Analysen zu 
vermeiden. Dem Wissenschaftlich-technischen Fl schereiausschuß kommt Insofern eine 
besondere Funktion zu, als In seinen Reihen auch Wirtschaftswissenschaftler 
vertreten sind, während der ICES sich traditionell nur mit biologischen und 
technischen Fragen befaßt. Es gilt die wlrschaftIIche Dimension der Rolle des 
WTFA noch auszuweiten, wie es die neue Grundverordnung der GFPd) vorsieht, die 
aus dem WTFA den wissenschaftlich- technischen und wirtschaftlichen 
FishereIausschuß (WTWFA) gemacht hat. 
Die enge Einblndung des Wissenschaftlich-technischen FIschereIausschusses In die 
Entscheidungsabläufe der Gemeinschaft hat überdies dazu geführt, daß dieser sich 
auch neuartigen, von der Natur der Sache her Interdisziplinären Problemstellungen 
zugewandt hat. Mit direkter Unterstützung der GD XIV wurde eine ständige 
Arbeltsgruppe zur Verbindung der wirtschaftlichen und der biologischen 
Untersuchungen in der Nordsee eingerichtet. Der hier gewählte Ansatz sollte 
weiterentwickelt und auch auf andere Regionen übertragen werden. 
3. Aktuelle Probleme der Meeresforschung In der Gemeinschaft 
3.1 wichtigste Mangel 
3.1.1 WIssenschaf111chea Persona 1 
Die Meeresforschung ist ein hoch spezialisiertes Fachgebiet und erfordert 
hochqualifizierte wissenschaftliche Mitarbeiter. Das wissenschaftliche Niveau der 
besten europäischen Forschungszentren läßt sich weltweit vorteilhaft mit dem 
anderer Forscherteams vergleichen. Das trifft Jedoch nicht für alle 
Mitgiiestaaten zu; und auch dort, wo das Niveau derzeit zufriedenstellend Ist, 
hängt seine Aufrechterhaltung von der Lösung verschiedener Probleme ab. 
In den meisten Mitglledstaaten werden die wissenschaftlichen Kader Immer älter. 
Die Verknappung der Haushaltsmittel hat in den letzten Jahren die Einstellung 
Junger Forscher gebremst. Hinzu kommt, daß die F ischereiforschung nicht unbedingt 
anziehend auf Junge Nachwuchsforscher wirkt. Die Fischerei ist aus wirtschaft­
licher Sicht nicht gerade ein expandierender Sektor. Die Forschungsarbeiten 
stehen meist In unmittelbarer Verbindung mit präzisen Anfragen, so daß die 
Befürworter der Grundlagenforschung systematisch die Steuerung durch rein 
praxisbezogene Interessen beklagen. Außerdem wird die Auswirkung der Arbeiten der 
Meeresforscher häufig von der eigentlichen Zielgruppe, den Fischern, ungünstig 
beurteilt. Unter diesen Umständen fühlen sich Immer weniger Wissenschaftler 
berufen. Das gilt besonders für Bereiche wie Statistik und Ökonometrie, In denen 
die starke Nachfrage aus dem privaten Sektor attraktive Alternativen bietet. 
Die Anzahl hochkarätiger Forscher Ist somit begrenzt. Auch besteht die Gefahr, 
daß sich die F Ischereiforschung ständig welter spezialisiert und so immer mehr 
von anderen Forschungszweigen Isoliert. 
(1) Verordnung (EWG) N* 3760/92, vom 20.12.1992, ABL L 387 v. 31.12.1992, 
S. 1 
- 11 -
3.1.2 »«tiraittut und flaftflriiahfch« Isolierung 
Wie bereits festgestellt, bestehen zwischen den MItg(ledstaaten Im Hinblick auf 
Mittel und Einrichtungen große Unterschiede; In der Nordsee gibt ee aalt langem 
eine internationale Zusammenarbeit, die In anderen Meeresgebieten fehlt. 
Diese Heterogenltät erschwert eine Aktion der Gemeinschaft. Was in einer Rag ton 
zur Routine gehört, wäre anderswo eine Neuerung. Vom Standpunkt der wissenschaft­
lichen Qualität aus betrachtet sind die Forscherteams, die sich mit traditionell 
kaum verankerten Fischereizweigen beschäftigen, angesichts genereller 
Ausschreibungsverfahren stark benachteiligt. Daher wurde für das Mittelmeer eine 
eigene HaushaitsIInte geschaffen. Andererseits würden allzu ausgeprägte 
Schutzmaßnahmen verhindern, daß die betroffenen Forscherteams Anregungen 
erhalten. 
Der wissenschaftliche Austausch Ist besonders gering zwischen Mittelmeer und 
Nordsee. Auch die Problemstellungen sind nicht die gleichen. Dis Überlegungen 
über eine mögliche Anwendung der BestandsbewlrtschaftungsmaSnahmen der GFP Im 
Mittelmeer haben gezeigt, daß eine präzise gesteuerte Bewirtschaftung mit Hilfe 
von J5hrlichen TAC und Quoten nicht denkbar Ist. Die Abschätzung der Bestands muß 
daher nicht Jedes Jahr systematisch berichtigt werden. Die Notwendigkelten 
h Ins loht lieh der Globalt tat und der Dauer der Untersuchungen werden dadurch 
Jedoch nicht aufgehoben. Seit mehreren Jahren sind vor allem unter Anregung der 
GD XIV Im westlichen Mittelmeer Untersuchungen durchgeführt worden, aus denen 
hervorgeht, das die Geeetze und Instrumente der Popuiatlonsdynamlk hier von 
großem.Nutzen sind. Für die Nordsee^) war die Intensive Zusammenarbeit, die 
sich hier seit langer Zeit aufgrund der unterschiedlichen internationalen 
Fischerei Interessen entwickelt hat, sehr positiv. Im Atlantik und Im Mittelmeer 
muß zumindest auf GerneInechaftsebene eine vergleichbare Zusammenarbeit angestrebt 
werden, selbst wenn nicht alles von einem auf den anderen Bereich Obertragen 
werden kann. 
3.1.3 PnturlclrlungarfJelrsf nd dmr Fbrachuno In den Berelfch^n Wirtschaft imrt 
ümwt It schütz 
Die Bestandsbewirtschaftung beruht noch immer In erster Linie auf 
wissenschaftlichen Gutachten, die von Speziallsten 6tr Populationsdynamik 
ersteilt werden. Die sozlo-ökonomIschen Auswirkungen der Bestandsbewirtschaftung, 
auf die Wirtschaftsbeteiligten, die Flottendynamik, die Einbettung der 
Seefischerei In die Wirtschaft sind Immer noch wenig erforscht, obwohl Rat und 
Kommission eine Vertiefung dlessr Forschungsarbeiten gewünscht und angeregt haben 
durch Forschungsprogramme, die eine finanzielle Unterstützung der Schaffung von 
Datennetzen gestatten. 
(1) Die Morphologie des Mittelmeerschelf« bewirkt, das nur eine begrenzte 
Anzahl von Bestanden von mehreren Ländern gleichzeitig genutzt werden. 
- 12 -
Die Flschere IÖkonom le befindet sich In Europa noch Im Anfangsstadium. Damit sie 
Ihrer Aufgabe gerecht werden kann, sind Instrumente und Methoden erforderlich, 
die zur Zelt noch fehlen. Ihre Organisation auf Internationaler Ebene, die eine 
Koordinierung der Forschungsarbeiten sowie die Einrichtung gemeinsamer 
Datenbanken erlauben würde, steckt noch In den Anfangen. 
Ein ähnliches Problem stellt sich bei der Erforschung der Wechselwirkungen 
zwischen Fischerei und Umweltschutz. Zahlreiche Institute In Europa verwenden 
einen bedeutenden Teil Ihrer Haushaltsmittel für ökologische Forschungen; aber 
der Austausch zwischen Meeresökologen und Fischereiexperten Ist nach wie vor 
unzureichend. 
Meeresökologische Untersuchungen werden außerdem meist nur auf nationaler, Ja 
sogar lokaler Ebene durchgeführt. Dem Internationalen Rat für Meeresforschung 
kommt hier eine bedeutende Aufgabe zu. Er kann Jedoch nicht alle Bereiche 
abdecken, vor allem nicht das Mittelmeer. 
3.1.4 Spezifische Probleme der Forschungsarbeiten zur BestandsabachMtzuno 
Die unter Ziffer 1 behandelten Arbeiten der Bestandsabschätzung, die sowohl für 
das F(schere(management als auch für eher grundsätzliche Untersuchungen von 
Bedeutung sind, werden noch nicht In ausreichendem Maße vorgenommen. In einigen 
Gebieten sind sie anscheinend sogar rückläufig. 
Dafür gibt es zwei Gründe, denen Je nach Mitgliedstaat unterschiedliche Bedeutung 
zukommt: die Kürzung der für die Meeresforschung bereitgestellten Haushaltsmittel 
und die oben angesprochene Konkurrenz anderer Forschungszweige für die 
Bestandserforschung. 
Der relative Rückgang der wirtschaftlichen Bedeutung des F ischerei Sektors kann 
eine Verringerung der öffentlichen Ausgaben oder eine Verlagerung der 
Forschungsarbeiten auf den privaten Sektor bewirken. Die Konkurrenz der 
Grundlagenforschung wurde bereits angesprochen. Hinzu kommt, daß die 
unmittelbaren "Nutznießer" der Untersuchungen über Internationale Bestände meist 
supranationale Einrichtungen sind (wissenschaftliche und andere). Das dämpft die 
Motivation der Mitgiledstaaten. So entsteht eine aus nationaler Kosten-Nutzen-
Sicht gerechtfertigte Tendenz, nicht mehr an Internationalen Programmen zur 
Erhebung von Grunddaten mitzuwirken, wenn es um Bstände geht, die für den 
betreffenden Mitgiledstaat von geringerer wirtschaftlicher Bedeutung sind. 
Bestätigt sich diese Tendenz, so werden die zur Bestandsabschätzung 
erforderlichen Informationen nicht mehr erhältlich sein. 
Gleichwohl sind für die politischen Entscheidungen immer mehr wissenschaftliche 
Gutachten erforderlich, nicht nur über die Bestandslage, sondern auch über die 
damit verbundenen Umweltprobleme. Das zwingt die Fl schereiexperten dazu, Ihre 
Schätzungen anhand einer steigenden Anzahl repetltlver Arbeltsgänge ständig mit 
der Wirklichkeit zu vergleichen. Wichtigste Folge Ist, daß die Wissenschaftler 
Immer wenglger Gelegenheit zu Innovativen Forschungsarbeiten haben, da die 
ständige Aufbereitung der Daten zur Bestandslage den größten Teil der Mittel In 
Anspruch nimmt. Der Abstand zwischen Fischereiexperten und Wissenschaftlern wird 
Immer größer. 
- 13 -
Es entsteht ein Clrculus vitlosus: da die Mitgliedstaaten weniger Mittel 
bereitstellen, müssen die Untersuchungen anderweitig finanziert werden (z.B. mit 
Hilfe der gemeinschaftlichen Forschungsprogramme). Diese Programme wiederum 
erfordern Innovative Projekte. Routinearbeiten sind Infolgedessen kaum 
akzeptabel. 
Es kommt auch gar nicht selten vor, daß die Untersuchungen durch immer 
unzuverlässigere Verwaltungsstatistiken erschwert werden. Die Zwänge der 
Gemeinsamen Fischereipol Itik führen In der Tat Immer häufiger dazu, daß falsche 
Angaben gemacht werden. 
3.1.5 Forschung Im Bereich der Fangtechnoloole 
Mit der Entwicklung der Gemeinsamen Fischereipol ItIk kommt der Steuerung des 
Inputs, d.h. des F Ischerei aufwands, Immer mehr Bedeutung zu. Selektive 
Fangmethoden werden angestrebt, um die Fischbestände besser nutzen und die 
negativen Auswirkungen des Fischfangs auf die marinen Ökosysteme begrenzen zu 
können. Hier liegen die beiden wichtigsten Schienen für künftige 
Forschungsarbeiten Im Bereich der Fangtechnik: 
quantitative Bestimmung des Zusammenhangs zwischen effektiver Fangkapazität 
und den Merkmalen der Fahrzeuge und des Fanggeräts; 
Selektivität. 
In beiden Bereichen ist die europäische Forschung sehr unzureichend entwickelt. 
Die erste Frage erfordert eine enge Zusammenarbeit zwischen Technikern und 
Biologen und die Fähigkeit, sich sowohl über Fischereifahrzeuge als auch über 
Ausrüstungen und Fanggeräte fachlich auseinanderzusetzen. Auch 
Wirtschaftswissenschaftler müssen einbezogen werden, damit die wirtschaftlichen 
Determinanten der Wahl der Unternehmer in der Flottenentwicklung - Anschaffung 
eines neuen Schiffes oder einer neuen Ausrüstung, Ausrichtung auf ein besonderes 
Metier - besser verstanden werden. 
Die Bedeutung dieser Fragen Ist anläßlich der Debatte über den dritten 
mehrjährigen Ausrichtungsplan der Flotten deutlich geworden. Sie kann angesichts 
der Rolle, die die Steuerung des Fischerei aufwandes In der GFP infolge der neuen 
Grundverordnung einnehmen wird, nur zunehmen. Die Verbindung zwischen der 
Bewirtschaftung der Ressourcen und der Steuerung des F Ischereiaufwandes erfordert 
sehr grundlegende Kenntnisse über die Umstände, die die Effizienz Jedes einzelnen 
Schiffes bestimmen sowie über den Beitrag der Faktoren, die Jeden Individuellen 
F Ischerei aufwand bestimmen. 
Auch die Forschungsarbeiten über die Selektivität müssen dringend vorangetrieben 
werden. Eines der wichtigsten von den für die Fischerei Verantwortlichen zu 
lösenden Probleme Ist das der Rückwürfe. Es ist ernst und stellt sich überall: 
sogar im Mittelmeer stellt es eine überliche Praxis dar, trotz der starken und 
sehr diversifIzlerten Nachfrage nach F IschereierZeugnissen. Die Schwierigkelten 
der Mehrartenfischerei können nur durch bessere Kenntnis der Selektivität der 
unterschiedlichen Fanggeräte angegangen, wenn auch nicht beseitigt werden. 
- 14 -
Da, wo sie nicht existieren, müssen Forschungsarbeiten über die Fangtechnologie 
angeregt und Im anderen Falle gezielt zur Lösung vorrangiger Probleme eingesetzt 
werden. 
3.2 Grenzen der AktlonsmftgMchkelten der Kommission 
Unter Ziffer 2.2 wurde ausgeführt, daß die Kommission über bedeutende Mittel zur 
Förderung und Koordinierung der F(schereIforschung In Europa verfügt. Diese 
Mittel sind Jedoch nicht unbedingt angemessen oder ausreichend. 
3.2.1 Grenzen der Ausschreibungen 
Die Kommission kann nur Vorhaben finanzleren, die Im Rahmen von Ausschreibungen 
eingereicht wurden. Dadurch wird die Transparenz der Auftragsvergabe 
gewährleistet. Dieses System erlaubt die Auswahl der besten Vorschläge, falls 
gute Vorschläge eingereicht werden. Viel schwieriger Ist es sicherzustellen, daß 
die ausgewählten Vorhaben Ingesamt die vorrangigen Forschungsziele 
berücksichtigen. Die Vorbereitung der Vorschläge kann nicht gesteuert werden. Zu 
wichtigen Bereichen der Gemeinsamen F Ischerei pol ItIk wie den Fangtechniken sind 
nur wenige und qualitativ unzureichende Vorschläge unterbreitet worden. So hat es 
im Rahmen der beiden Ausschreibungen für das Programm AIR zu dem oben 
angesprochenen Thema der quantitativen Bestimmung der Fangkapazitäten lediglich 
einen Vorschlag gegeben. 
Die tägliche Anwendung der Gemeinsamen Fischereipolitik erfordert Immer häufiger 
punktuelle und kurzfristige Untersuchungen zur Lösung dringender Probleme. Die 
Forschungsprogramme der Gemeinschaft sind so strukturiert, daß häufig lange 
Verhandlungen erforderlich sind, bevor die Verträge ausgearbeitet und 
unterzeichnet werden können. Unter diesen Umständen erscheint es praktisch wenig 
sinnvoll Arbeiten zu unterstützen, die zu raschen Ergebnissen führen sollen. 
Außerdem kommen in Jedem Mitgliedstaat nur wenige Institute dafür in Betracht, 
meistens nur das einschlägige nationale Forschungsinstitut. Die Öffnung der 
Ausschreibungen für andere Einrichtungen ist daher zum Teil Illusorisch. Da 
dieser Umstand nicht bekannt ist, kommt es häufig zu Enttäuschungen für 
unabhängige Forscherteams, deren Vorschläge systematisch abgelehnt werden. 
3.2.2 Aufwendige Investitionen, große Anlagen und ForschungseinrIchtungan 
Die der Kommission zur Verfügung stehenden Mittel und Strukturen erlauben keine 
aufwendigen Investitionen zu Land oder auf See und keine großen Anlagen und/oder 
ständige Forschungseinrichtungen (außer in einigen Regionen, mit dem Programm 
STRIDE). 
Die Fl schere Iforschung erfordert aufwendige Investitionen für Forschungsschiffe 
und Versuchstanks (flume tanks) sowie für hochspezialisierte Laboreinrichtungen. 
Die Investitionskosten können die Möglichkeiten eines einzelnen MItglledstaats 
übersteigen. Die Kommission hat sich bisher bis auf Ausnahmen (z.B. ein 
Forschungsschiff Im Mittelmeer) darauf beschränkt, die Nutzung aufwendiger 
Einrichtungen unter den Mitgiledstaaten zu koordinieren. Das Ist Jedoch nicht 
ausreichend. So gibt es drei Versuchstanks In der Nordsee, aber nicht einen 
einzigen Im Mittelmeer. 
- 15 -
Die Entwicklung der FI schere Iforschung setzt Grundlagenforschung und angewandte 
Forschung In zahlreichen Fachrichtungen voraus: Meeresbiologie, Statistik, 
Ozeanographie. Akustik, Genetik. Diese Vielfalt erfordert den Einsatz 
unterschiedlicher Forschungsstellen. Dabei Ist es unmöglich, daß Jede 
Forschungsstelle oder auch nur Jeder Mitgliedstaat auf allen diesen Gebieten 
hervorragende Leistungen erbringt. 
Forschungsprogramme wie FAR und AIR ermöglichen die Unterstützung ständiger 
Forschungsbeziehungen zwischen den einzelnen Forschungszentren. Diese anfängliche 
Unterstützung ist außerordentlich wichtig, kann Jedoch nicht die Fortdauer und 
Weiterentwicklung der Beziehungen garant leren. 
Es erscheint angezeigt, für die aufwendigen Investitionen, die großen Anlagen und 
Forschungseinrichtungen die Integration zwischen der F Ischereiforschung und 
Maßnahmen der Strukturfonds zu verstärken. 
4. Entwlcklunosschwernunkte 
Aus den bisher aufgezeigten Problemstellungen ergeben sich für die kommenden 
Jahre drei Schwerpunkte: Konsolidierung des bisher Erreichten, Priorität für die 
Zusammenstellung grundlegender Daten, verstärkte Koordinierung. 
4.1 Konsolidierung der bestehenden Strukturen und Mechanismen 
Nationale Strukturen 
Die Konsolidierung des bisher Erreichten setzt zunächst voraus, daß die 
F Ischerei forschungselnrIchtungen In den einzelnen Mitgiledstaaten In Ihrer 
Funktion bestätigt und In Ihren Mitteln gesichert werden. Das hängt nicht von der 
Kommission ab, sondern von den Mitgliedstaaten. Die Lösungen können von einem 
Staat zum anderen variieren, alle müssen Jedoch bestimmte Ergebnisse 
gewährleisten. Als Gegenleistung für Fangrechte besteht die Pflicht der 
angemessenen Beteiligung am Fischereimanagement. Zu dieser Verpflichtung gehört 
auch die Entwicklung einer effizienten F(schereiforschung. 
In Jedem Mitgliedstaat müssen folglich Lösungen für die zuvor analysierten 
Anforderungen gefunden werden. Das gilt besonders für die Personal prob lerne. 
Hochkarätige Fachkräfte müssen auf Dauer eingestellt werden. Die Durchführung der 
Fl schere Iforschungsprogramme muß gegen die Zweifel der Verfechter der 
Grundlagenforschung und gegen die Befürchtungen der Fischwirtschaft hinsichtlich 
der aus den Diagnosen fologenden Konsequenzen verteidigt werden. 
Internationale Strukturen 
Die Einrichtung einer operatlonellen Struktur auf internationaler Ebene Ist eine 
schwierige Aufgabe. Besonders schwierig Ist es, ein Vertrauensklima herzustellen, 
das die Wissenschaftler dazu veranlaßt, Ihre Ergebnisse gemeinsam zu nutzen. 
Daher sollten bereits bestehende Strukturen konsolidiert werden, ohne um Jeden 
Preis neue gemeinsame Einrichtungen schaffen zu wollen. Der ICES Ist in diesem 
Zusammenhang ein wesentlicher Partner für die Entwicklung der GFP. 
Gemeinschaftliche Mechanismen 
Diese rein gemeinschaftlichen Mechanismen sind zwar In ihrer Jetzigen Form 
begrenzt, müssen aber fortbestehen. Die Eingliederung der F(schereiforschung in 
gemeinschaftliche Rahmenprogramme hat die Mittel zu neuen Anregungen geschaffen. 
- 16 -
Die festen Kosten und Ausgaben eines Forschungsinstituts (Gehälter, 
Instandhaltung der Gebäude usw.) können seine Flexibilität stark beeinträchtigen. 
Gemeinschaftszuschüsse sind deshalb besonders wichtig, und die Kommission kann 
mit Im Verhältnis zu den Gesamtkosten relativ bescheidenen Mitteln wichtige 
Hilfestellung leisten. 
Wissenschaftliche Vorzug!Ichkelt/WlrtachafI Ichs und soziale ttohäalon 
Bestimmte Mitgiledstaaten scheinen weniger gut gerüstet zu sein, um für 
Ausschreibungsverfahren Vorschläge auszuarbeiten, die echte Chancen haben, 
aufgrund Ihrer wissenschaftlichen VorzugIIchkelt ausgewählt zu werden. Leider 
sind dies oft Mitgiledstaaten, die In den Genuß einer besonderen Unterstützung Im 
Rahmen der wirtschaftlichen und sozialen Kohäslon kommen sollten, zu der 
gemeinschaftliche Forschungsaktionen einen Betrag zu leisten haben. Die 
Kommission wird die notwendigen Anstrengungen der betroffenen Mitgliedstaaten 
unterstützen müssen. Genaue Bestimmungen sind Im Lichte der Ergebnisse der In der 
Kommission zu diesem Thema angestellten Überlegungen Innerhalb des vierten 
Rahmenprogramms festzulegen. 
Klärung der Aufgabenbereiche 
Damit die einzelnen Mechanismen und Strukturen wirksam eingesetzt werden können, 
müssen Ihre Jeweiligen Funktionen genauer definiert werden. 
AußergemeinschaftI(che Gremien müssen die Zusicherung erhalten, daß die 
Gemeinschaft sie Im Rahmen des Möglichen zu Rate zieht. Das gilt Insbesondere für 
den ICES, und eine genauere Definition des Aufgabenbereichs des ACFM und des 
Wissenschaftlich-technischen und wirtschaftlichen Fi scherelausschusses wären 
sinnvoll. Der WTWFA sollte sich nicht mit Aufgaben befassen, die der ICES bereits 
zufriedenstellend bearbeitet, vor allem Im Bereich biologischer Fragen. 
Andererseits erfordern spezifisch gemeinschaftliche Probleme im Zusammenhang mit 
der GFP die gleichzeitige Berücksichtigung biologischer, wirtschaftlicher und 
technischer Faktoren, die nur der Wissenschaftlich-technische Fi schereIausschuß 
übernehmen kann. 
Die laufenden Anstrengungen, die erforderlichen Arbeiten nach Möglichkeit 
regional zu struktur leren, sollten weiter entwickelt werden. Für die Nordsee 
wurde bereits eine besondere Arbeltsgruppe eingesetzt. Andere sind notwendig, um 
z.B. Im Mittelmeer das Fehlen einer mit dem ICES vergleichbaren Einrichtung 
auszugleichen. 
Zu klären Ist auch die Rolle der verschiedenen Stutzungsmechanismen der 
Gemeinschaft. Die Ausschreibungen Im Rahmen der Forschungsprogramme sind nicht 
zur Lösung der Probleme geeignet, die aufgrund der strukturbedingten 
Mittel kürzungen fUr die Forschungseinrichtungen der Mitgiledstaaten entstehen. 
Das gilt vor allem für institutionelle und permanente Aufgaben. Die Sicherheit 
der Arbeitsplätze und der Fortbestand der Datenbasen müssen unabhängig sein von 
Ausschreibungen und den damit verbundenen Unsicherheiten. 
- 17 -
Stärker als bisher muß unterschieden werden zwischen Studien, die bewährte 
Methoden zur Lösung präziser Fragen einsetzen, und solchen, die vor allem Im 
Bereich der Methodik In hohem Maße innovativ sein sollen. 
Die Ausschreibungen Im Forschungsbereich betreffen In erster Linie diese zweite 
Art von Studien. Sie müssen daher sehr offen gestaltet werden, um Innovations­
und Risikobereitschaft zu fördern. Der Begriff der Subsidiarität hat hier eine 
besondere Bedeutung. Je mehr Forschungsarbeiten unmittelbar verwertbare 
Ergebnisse erwarten lassen, desto eher können die sie finanzierenden Gremien sich 
die Wahrung der Vorteile eines Erfolg erhoffen. Hier kann der private Sektor 
zumindest In bestimmten Fällen Innovationen fördern, die einen raschen Ertrag 
versprechen. Etwas längerfristige Forschungsarbeiten mit stärkerem Risiko 
erfordern öffentliche Mittel, die von einem Mitgliedstaat bestritten werden 
können. Dagegen sind Programme mit besonders großem Risiko, die über einen langen 
Zeltraum umfangreiche Investitionen erfordern, Im allgemeinen nur auf 
europäischer Ebene vorstellbar. 
Die im Rahmen von Forschungsausschreibungen notwendige Bevorzugung Innovativer 
Projekte darf Jedoch nicht dazu führen, daß gezielte Untersuchungen 
vernachlässigt werden. Die vorangegangenen Ausführungen haben schwerwiegende und 
fortdauernde Lücken In bestimmten Bereichen aufgezeigt, z.B. in der Wirtschaft. 
Die Ausschreibungen müssen auch die unmittelbare Unterstützung solcher Bereiche 
betreffen können und daher gegebenenfalls genau umschriebene Zielprojekt Ionen 
enthalten. Die Präzisierungen der Forschungsprogramme können erst nach Abschluß 
der laufenden Debatte über das vierte Rahmenprogramm erfolgen. 
Im Bereich der bestehenden Instrumente, die In weiterem Ausmaß und besser 
eingesetzt werden müssen, kommt vor allem dem Austausch von Mitarbeitern eine 
besondere Bedeutung zu. Auch hier sollten besonders die Gebiete und Regionen 
berücksichtigt werden, die mit den größten Schwierigkeiten konfrontiert sind: In 
den Bereichen Wirtschaft und Biometrie sollte zum Beispiel der Austausch zwischen 
Instituten am Mittelmeer und denen in anderen Regionen verstärkt werden, um der 
"Abschottung" entgegenzuwirken. Sinnvoll wäre es auch, den Austausch erfahrener 
Wissenschaftler zu fördern, da sie über die Erfahrung verfügen, mit der der 
Rückstand eines Mitgliedstaats auf einem bestimmten Gebiet rasch aufgeholt werden 
kann. Die Fl schere Iforschung sollte zunächst lernen, die verfügbaren Mittel 
besser zu nutzen, wie zum Beispiel das Programm menschliche Ressourcen und 
MobiII tat. 
4.2 Besonders dringend: die Zusammenstellung der Grunddaten 
Voraussetzung für die F ischereiforschung, gleichgültig, ob dabei schnelle 
Lösungen im Rahmen der GFP oder aber Antworten auf umfangreiche wissenschaftliche 
Probleme - z.B. der Zusammenhang zwischen Bestandsentwicklung und Umwelt -
angestrebt werden, Ist die streng organisierte Zusammenstellung von Grunddaten, 
Daten über einen langen Zeltraum und in angemessenem Umfang. Es hat sich als 
notwendig erwiesen, in systematischen Untersuchungen die Fänge und ihre 
biologische Zusammensetzung, die Fangflotten und Ihre Tätigkeit sowie die 
Veränderungen der Verteilung und der Größe der Bestände zu erfassen. 
- 18 -
Die Gemeinsame FI schere!pol itik besteht seit nunmehr zehn Jahren, In denen 
umfangreiche Gemeinschaftsmittel zur Verfügung gestellt wurden; dennoch Ist die 
Bilanz wenig zufriedenstellend. Die Abhilfe liegt nicht nur bei den Problemen der 
Forschung. Das Fehlen zuverlässiger Statistiken auf der Ebene der 
einzelstaatlIchen Verwaltungen behindert die Forschung stark, da umfangreiche 
Mittel, die für Forschungszwecke eingesetzt werden könnten, zur Berichtigung der 
offiziellen Daten abgezweigt werden müssen. Dieser Mißstand darf nicht welter 
andauern; zuverlässige, genaue und vollständige Statistiken sind unverzichtbar. 
Der Vorschlag für eine neue KontrolI rege lung bildet den Grundstein für eine 
Politik zur Erfassung von Primärdaten. 
über diese Grundlage hinaus hat die Erfahrung mehrerer MItglledstaaten gezeigt, 
daß eine enge Zusammenarbeit zwischen Forschungseinrichtungen und den für die 
Fischerei zuständigen Verwaltungsstellen äußerst fruchtbar Ist. Die einzelnen 
Mitgliedstaaten können unterschiedliche Lösungen wählen, Insofern sie zu 
wirksamen Lösungen führen. 
Damit eine konkrete Lösung angestrebt werden kann, müssen die erforderlichen 
Daten Ihrer Natur nach genauer definiert werden; außerdem sollten die Strategien 
und die Häufigkeit der Probenahmen In großen Zügen festgelegt werden. Im Anschluß 
an ein Treffen der in den einzelnen Mltglledstaaten für die F lacherei forschung 
zuständigen Beamten im Mal 1992 In Lissabon wurden drei Arbeltsgruppen eingesetzt 
(Nordsee, Atlantik, Mittelmeer). Die Ergebnisse Ihrer Arbeiten werden 1993 
vorliegen und eine Quantifizierung der Anforderungen ermöglichen. 
Anschließend müssen aufeinander abgestimmte Finanzierungsmöglichkeiten gefunden 
und die entsprechenden Mechanismen ausgearbeitet werden. Die sinnvollste Lösung 
wäre vermutlich eine vertragliche Verpflichtung Jedes einzelnen Mitgliedstaats, 
die erforderlichen Daten mit Hilfe einer finanziellen Beteiligung der 
Gemeinschaft zusammenzustellen. Diese Beteiligung sollte nur einen Teil der 
Kosten decken, Jedoch hoch genug sein, um sachdienliche Ergebnisse zu 
gewährleisten. Sie darf andererseits nicht so umfangreich sein, daß die 
F Ischerei forschung praktisch zur Sache der Gemeinschaft wird und die 
Mitgliedstaaten Ihrer Verantwortung in diesem Bereich enthoben sind. Die 
erforderlichen Mittel müssen im Haushalt der Gemeinschaft festgelegt sein. 
4.3 Ausbau der Zusammenarbeit In der Gemeinschaft 
Die Verstärkung der bestehenden Mechanismen und die Erarbeitung eines Planes zur 
Erfassung von Grunddaten sind an sich sinnvoll und notwendig, können Jedoch nicht 
alle festgesteiI ten Mängel beheben. 
Ausrüstung 
Die mehr oder weniger aufwendigsten Investitionen Insgesamt wurden bereits In 
Gestalt der Forschungsschiffe und Versuchstanks hervorgehoben. Dabei wurden auch 
die geographischen Unterschiede erwähnt. Eine sinnvolle Abhilfe muß über 
punktuelle Maßnahmen wie z.B. die Unterstützung des Baus eines neuen 
Forschungsschiffes zugunsten Frankreichs und Italiens hinausgehen. Zunächst 
sollten die mittel- und langfristigen Erfordernisse ermittelt werden, da ein 
Forschungsschiff über mehrere Jahrzehnte Im Einsatz Ist. Zusätzlich zu Schiffen 
und Versuchstanks sollen auch andere Ausrüstungen In Erwägung gezogen werden. Ala 
Beispiel wäre zu nennen die Technik der Isotopenanalyse, die wesentlich zur 
Lösung bestimmter Problèmes bel der Altersbestimmung beiträgt. Hierfür sind 
aufwendige Anlagen erforderlich, die nicht Jeder Mltglledstaat anschaffen kann. 
- 19 -
im Zuge dieser allgemeinen Überlegungen könnte eine eventuelle Spezialisierung 
der verschiedenen europäischen Forschungszentren erwogen werden. 
KonununlKaUoii 
Weiter oben wurden bereits die Schwierigkeiten der F ischerei forscher 
angesprochen, wenn es darum geht, Ihre Ergebnisse an die Nutznießer den 
Berufstand und die Entscheidungsträger (oder auch die Öffentlichkeit) 
weiterzugeben. Dabei ist eine gute Kommunikation unerläßlich, damit die 
Meeresforschung sinnvoll Ist: Ohne eine solche Kommunikation werden die 
notwendigen Entscheidungen nicht rechtzeitig getroffen; wissenschaftliche 
Gutachten werden nicht genutzt, und die F Ischerei forschung büßt einen Großteil 
ihres Nutzens ein. Die Jüngsten Erörterungen im Rahmen der GFP haben gezeigt, daß 
die wichtigsten Handlungsträger sich Immer schwer damit tun, den einfachsten 
wissenschaftlichen Analysen zu folgen. Die starke Fluktuation der für die 
Fischerei zuständigen politischen Entscheidungsträger Ist allein Grund genug 
dafUr, daß die wichtigsten Zusammenhänge ständig neu erklärt werden müssen. 
Ausbildung 
Auch die Frage der Ausbildung der Fl schereIspezla IIsten muß berücksichtigt 
werden. Es besteht Einstimmigkeit darüber, daß die Ausbildung In diesem 
Spezialgebiet im Anschluß an andere Studien erworben werden muß und nicht in Form 
von unabhängigen Studiengängen vom Beginn des Studiums an. Diese Zusatzausbildung 
würde durch eine koordinierte Politik sehr erleichtert selbst wenn sie zeitlich 
begrenzt wäre. Die Berufsmöglichkeiten In der F Ischereiforschung lassen es nicht 
sinnvoll erscheinen, daß Jeder Mitgliedstaat eigene Ausbildungsstätten 
eingerichtet. Jedoch ließen sich mit Hilfe einer besseren Koordinierung 
vielleicht In Europa ein oder mehrere ausgezeichnete Institute aufbauen, die mit 
ähnlichen Einrichtungen weltweit vergleichbar wären. 
Die drei angesprochenen Bereiche (AusrUstung/Kommunlkation/AusbiIdung) sind bei 
weitem nicht die einzigen, In denen eine verstärkte europäische Zusammenarbeit 
angebracht wäre: Ihre Betrachtung macht Jedoch deutlich, daß eine solche 
verstärkte Zusammenarbeit unerläßlich Ist. Die F Ischereiforschung muß zu diesem 
Zweck Prioritäten der gegenwärtigen Forschung herausarbeiten und die bestehenden 
Mittel ebenso besser nutzen wie die, die das vierte Rahmenprogramm hinzufügen 
wird. 
5. Fazit 
Die F Ischereiforschung Ist untrennbar mit dem allgemeinen Rahmen der europäischen 
Forschung verbunden und wird von der Entwicklung des vierten Rahmenprogramms 
prof It leren. Spezifische Orientierungen sind Jedoch unabdingbar, um ihrer 
wesentlichen Bedeutung für die GFP gerecht zu werden. Die Bilanz der 1991 und 
1992 erstellten Berichte hat verschiedene Mängel der GFP aufgezeigt. Sie hat auch 
verdeutlicht, welch große Rolle das Defizit an wissenschaftlichen Erkenntnissen 
spielt. Mit der neuen Grundverordnung, die Im Dezember 1992 angenommen worden 
Ist, wird die Bedeutung der F ischereiforschung noch verstärkt. Sie betont 
Insbesondere die sozlo-ökonomIschen Aspekte. Sie wird es unumgänglich machen, daß 
die Wissenschaftler ihre Aussagen entsprechend den Ausrichtungen für mehrere 
Jahre und mehrere Arten erstellen, die große Innovative Bemühungen zur Auflage 
machen. 
- 20 -
Die Verstärkung der europäischen F Ischereiforschung erfordert keine Revolution. 
Es gibt solide Strukturen als Grundlage für die künftigen Maßnahmen sowohl In den 
Mitgliedstaaten als auch im Rahmen der Internationalen Organisationen. Bewährte 
Mechanismen wie die Ausschreibungen der Gemeinschaft müssen beibehalten und 
ausgebaut werden. Ohne daß es erforderlich wäre, alles nach strengen 
gemeinschaftlichen Regeln zu planen und zu organisieren, müssen doch 
Entwicklungslinien vorgezeichnet werden. Vor allem ist die regelmäßige Erfassung 
der Grunddaten sicherzustellen und zu koordinieren. 
Der vorliegende Bericht allein kann keine Lösungen für die Schwierigkelten der 
europäischen F Ischerei forschung anbieten. Aus der Verbindung zwischen der Reform 
der GFP und der Entschlossenheit, den gemeinschaftlichen ForschungsInitiativen 
neuen Auftrieb zu geben, können Jedoch we Itreichende Denkansätze entstehen. Dazu 
bedarf es der Mitwirkung des Rates, des Parlaments und der Kommission, die alle 
eine bessere F Ischereiforschung Im Dienste einer effizienteren und besser 
akzeptierten GFP erhoffen. Möge dieser Bericht die Grundlage für einen solchen 
Ansatz Ilefern. 
Es Ist festzuhalten, daß dieses Dokument über die F ischereiforschung nicht die 
Debatte Über den Inhalt des vierten Rahmenprogramms präJudizlert. 
ZA 
Liste der Anhänge 
ANHANG It 
ANHANG Ils 
ANHANG III: Forschungseinrichtungen und -instrumente in £ *v 
den Mitgliedstaaten 
Forschungsprogramm FAR. Ziele, Durchführung 4 7 
und bewilligte Vorhaben. Bilanz der 
finanzierten Forschungsvorhaben 
Forschungsprogramm AIR. Ziele, Durchfuhrung *\A 
und bewilligte Vorhaben. Bilanz der 
finanzierten Forschungsvorhaben 
ANHANG IV: 
ANHANG V: 
ANHANG VI: Biologische Studien im Fischereisektor. Ziele, S^ 
Durchführung und bewilligte Vorhaben. Bilanz der 
finanzierten Forschungsvorhaben 
Studien über den Schutz der Meerestiere. 3y 
Ziele, Durchführung und bewilligte Vorhaben. 
Bilanz der finanzierten Forschungsvorhaben 
Sondermaßnahmen fUr den Mittelmeerraum. 3€ 
Ziele, Durchfuhrung und bewilligte Vorhaben. 
Bilanz der finanzierten Forschungsvorhaben 
ANHANG I 
EINLEITUNG 
Dieser Anhang bietet einen Überblick über die Einrichtungen, die in den einzelnen 
Mitgliedstaaten spezielle Forschungsarbeiten Über Fischerei, einschließlich der 
Fangtechnologie, durchführen. 
Diese Einrichtungen haben im allgemeinen auch die Aufgabe, die einzelstaatlichen 
Behörden wissenschaftlich zu beraten; sie vertreten die Mitgliedstaaten bei den 
meisten Tagungen der wissenschaftlichen Organisationen. 
Die Tabellen I und II geben einen Überblick über die quantitativen Aspekte in den 
einzelnen Mitgliedstaaten im Hinblick auf ihre Einordnung in die 
Fischereiforschungsprogramme der Gemeinschaft. Sie enthalten ebenfalls Angaben 
über das strukturelle und materielle Potential sowie eine Schätzung der 
entsprechenden Kapazität. 
1.1 Mitgliedstaaten 
1.1.1 BELGIEN 
Wissenschaftliche Forschung findet in den Instituten der betroffenen Ministerien 
(Landwirtschaft, Gesundheit und Umwelt) und in den Universitäten des Landes 
statt. 
Die nationalen Forschungsprioritäten ähneln denen der gemeinschaftlichen 
Forschungsprogramme. Die wissenschaftliche Tätigkeit des 
Meeresforschungsinstituts "Rijksstation voor Zeevisserij (RVZ)" in Ostende ist 
besonders eng mit diesen Programmen verbunden. Die wichtigsten Arbeiten betreffen 
die Bestandsabschätzung, die Selektivität der Fanggeräte, Umweltfragen sowie die 
Verarbeitung und Valorisierung der Fischereierzeugnisse. 
1.1.2 DÄNEMARK 
Mit Forschung und Entwicklung im Bereich Seefischerei befaßt sich in erster Linie 
das Danmarks Fiskeri og Havundersegelser (DIFMAR), das auch für die 
Bestandsabschätzung zuständig ist und wissenschaftliche Gutachten auf nationaler 
und internationaler Ebene erstellt. 
FUr Fragen der Fangtechnologie ist in erster Linie das "Dansk Teknologisk 
Institut for Fiskeri og Akvakultur" (DIFTA) zuständig. Die wirtschaftlichen 
Aspekte werden im Fiskeriekonomisk Institut (DIFER) untersucht. 
Aufgabe des "Fiskeriministeriets Forsegslaboratorium" (FF) ist es, Untersuchungen 
über die Behandlung der Produkte bei Lagerung, Haltbarmachung und industrieller 
Verwendung von Fischereierzeugnissen vorzunehmen. 
23 
1.1.3 SPANIEN 
Die spanische Regierung wird in Fragen der Fischerei, Aquakultur und Meeresumwelt 
allgemein durch das Instituto Espafiol de Oceanografla (IEO) unterstützt. Das 
Institut ist zuständig für die Abschätzung der von der spanischen Fangflotte in 
Gemeinschafts- und Drittlandgewässern befischten Bestände. Andere 
Meeresforschungsinstitute, die eine wichtige Rolle spielen, sind das Institut für 
Meereswissenschaften, das dem Consejo superior de Investigaciones Cientificas 
(CSIC, Ministerium für Bildung) untersteht oder das Zentrum der Regierung der 
Autonomen Region Baskenland (ASTI-ZIO). Diese Gremien bemühen sich häufig um eine 
Zusammenarbeit mit dem IEO. 
Die Erforschung der Fangtechniken im allgemeinen und der Selektivität der 
Fanggeräte im besonderen ist in allen spanischen Fischereiforschungsinstituten 
wenig entwickelt, sozioökonomische Aspekte Werden nur in den Universitäten 
behandelt. 
Im Bereich der Valorisierung der Fischereierzeugnisse führt das "Instituto del 
Frio", das dem CSIC untersteht, Arbeiten über die Beziehung zwischen 
Muskelfunktion und Proteinstruktur durch. 
1.1.4 FRANKREICH 
Das französische Meeresforschungsinstitut (Institut Français de Recherche pour 
l'Exploitation de la Mer (IFREMER) ist de facto für alle Bereiche der angewandten 
Ozeanographie in Frankreich zuständig. Fischereifragen werden in der "Direction 
des Ressources Vivantes" behandelt mit Ausnahme der Technologie von Fanggeräten 
und Fischereifahrzeugen, die in den Aufgabenbereich der "Direction de 
l'Ingénierie et de la Technologie" fallen; Umweltschutzfragen verbinden 
gemeinsame Programme mit anderen Abteilungen. 
FUr Untersuchungen Über sozioökonomische Aspekte der Fischereitätigkeit ist der 
"Service d'Economie Maritime" zuständig. 
Im Rahmen des IFREMER fUhrt das "Department de Recherche UVP (Utilisation et 
valorisation des Produits)"Forschungsarbeiten über funktionale Eigenschaften der 
Fischproteine und die Extraktion von Molekülen mit hohem Marktwert sowie über 
Probleme im Zusammenhang mit der Mechanisierung der einzelnen Arbeitsgänge durch. 
Die "Organisation de la Recherche Scientifique au Territoire d'outre-Mer 
(ORSTOM)" beschäftigt sich mit den Fischereien der Entwicklungsländer und mit der 
tropischen Fischerei, insbesondere dem Thunfischfang. Andere Gremien, die meist 
den Universitäten angeschlossen sind, befassen sich mit Themen am Rande der 
Fischereiforschung. 
29 
1.1.5 GRIECHENLAND 
Für die griechische Forschungspolitik ist das Ministerium für Industrie, Energie 
und Technologie zuständig, dem zwei Forschungsinstitute für Fischerei 
unterstehen: das Nationale Institut für Meeresforschung (CNIM) in Athen und das 
Institut für Meeresbiologie auf Kreta (IMBC). Unmittelbares Ziel der 
Fischereiforschung ist die Abschätzung der Bestände der Grundfischarten und 
pelagischen Arten in Küsten- und offenen Gewässern. Zu den vorrangigen 
Forschungszielen auf nationaler Ebene gehören außerdem Untersuchungen über die 
Nahrungskette in ausgewählten Sektoren der Ägäis. Auch das dem Ministerium für 
Landwirtschaft unterstehende Fischereilabor in Piräus beschäftigt sich mit 
Fischereiforschung. Im Bereich der Verarbeitung von Fischereierzeugnissen steckt 
die Forschung noch in den Anfangsphasen. 
1.1.6 IRLAND 
in Irland wird Fischereiforschung in erster Linie vom Fisheries Research Centre 
(FRC) betrieben, das Teil des Minsteriums für die Marine ist. Die 
Forschungsprogramme des FRC umfassen die Bestandsabschätzung, Bioökonomie und den 
Umweltschutz. 
Ein zweites Institut An Board lascaigh Mhara (BIM) befaßt sich in erster Linie 
mit der Entwicklung der irischen Fischwirtschaft einschließlich der Fangtechnik 
und der Verarbeitung der Fischereierzeugnisse. 
1.1.7 ITALIEN 
Das Ministerium für die Handelsmarine und das Ministerium für wissenschaftliche 
Forschung sind für die Fischereiforschung in Italien zuständig und stellen die 
erforderlichen Mittel bereit. Das "Istituto Centrale per la Ricerca Scientifica e 
Tecnologica Applicata alla Pesca Maritima (ICRAP)" untersteht unmittelbar der 
Generaldirektion für Fischerei und führt Untersuchungen zu den verschiedenen 
Fragen durch, in denen Gutachten erforderlich sind. 
Einige Institute wie das Istituto Ricerche Economiche per la Pesca (IREPA) und 
das istituto di Ricerche sulla Pesca Maritima (IRPEM) führen Forschungsarbeiten 
auf internationaler Ebene durch. 
Mit Forschungsarbeiten über die Valorisierung und Verarbeitung von 
Fischereierzeugnissen befassen sich vor allem das "Istituto Nazionale della 
Nutrizione" und die "Stazione sperimentale industria Conserve Alimentär! (SSICA)" 
sowie einige Hochschulinstitute. 
1.1.8 NIEDERLANDE 
Das Rijksinstituut Voor Visserijonderzoek (RIVO) ist zuständig für die meisten 
Arbeiten im Bereich der Meeresforschung; es betreibt nicht nur biologische 
Studien, sondern beteiligt sich auch aktiv an mehreren Forschungsprojekten in den 
Bereichen Fangtechnologie und Umweltaspekte der Fischerei. Gleichzeitig führt das 
Rivo Forschungsarbeiten über die Verarbeitung der Fischereierzeugnisse durch. 
Das Landbouw Economisehe Instituut Afdeling vissereij (LEI) befaßt sich mit 
Fischereiökonomie. 
t.s 
1.1.9 PORTUGAL 
Das Instituto Nacional de Investigaçao das Pescas (INIP), das dem Ministerium für 
Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung untersteht, ist in fünf 
wissenschaftliche Institute gegliedert: Ozeanologie, Biologische Ressourcen, 
Aquakultur, Technologie der Meereserzeugnisse und Fangtechnologie. Sein 
wichtigstes Ziel ist die Entwicklung der Forschungstätigkeiten im Bereich der 
biologischen Ressourcen und ihrer Nutzung einschließlich der Verarbeitung von 
Fischereierzeugnissen. 
Außer dem INIP befassen sich noch andere Einrichtungen mit Forschungsarbeiten, so 
die Universität der Algarve mit Fischereimanagement und Aquakultur und das 
"Istituto superior Technico de Engenharia Naval" mit Fangtechnologie. 
1.1.10 BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 
Seefischerei und Bestandsbewirtschaftung unterstehen der Verantwortung des 
Bundesministerium8 für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (BML), das die 
Tätigkeiten aller einschlägigen öffentlichen Forschungsinstitute und Verwaltungen 
koordiniert. Die Deutsche Wissenschaftliche Kommission für Meeresforschung (DWK) 
berät das BML. 
Die Forschung auf nationaler Ebene wird von der Bundesforschungsanstalt für 
Fischerei (BFAFi) geleitet, die sich in fünf Institute gliedert: Institut für 
Seefischerei, Ostseefischerei, Fangtechnik (Fangtechnologie), Fischereiökologie 
sowie das Institut für Biochemie und Technologie, das die Qualität der 
Fischereierzeugnisse überwacht. 
1.1.11 VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Die Tätigkeiten in den Bereichen Forschung und technologische Entwicklung 
unterstehen im wesentlichen dem "Ministry of Agriculture, Fisheries and Food 
(MAFF)" fUr England und Wales, dem Scottish Office of the Agriculture and 
Fisheries Department (SOAFD) für Schottland und dem Department of Agriculture for 
Northern Ireland (DANI) für Nordirland, um dem Gleichgewicht der regionalen 
Interessen Rechnung zu tragen. 
Zwei wichtige Gremien zentralisieren die meisten Fischereiforschungsarbeiten im 
Vereinigten Königreich. Das dem MAFF angegliederte "Directorate of Fisheries 
Research" hat seinen Hauptsitz in Lowestoft und leitet Forschungsarbeiten vor 
allem im Bereich der Bestandsabschätzung; das "SOAFD Marine Laboratory" in 
Aberdeen, Schottland, gehört zu den wichtigsten Forschungszentren für die 
Selektivität der Fanggeräte. 
Im Bereich der industriellen Entwicklung kommt der Sea Fish Industry Authority 
(SFIA) entscheidende Bedeutung für die Entwicklung der Fanggeräte und die 
Erforschung der Fischereiökonomie zu. Verschiedene Hochschulinstitute führen 
Studien über die sozioökonomischen Aspekte der Fischerei durch. 
Für die Verarbeitung der Fischereierzeugnisse ist vor allem die "Torry Research 
Station" des MAFF zuständig, insbesondere in den Bereichen Qualität und Hygiene 
der Erzeugnisse. 
TABELLE I. - Synthese der Forschungseinrichtungen und -Instrumente in der Mitgliedstaaten 
Mitglied 
Staaten 
BE 
DE 
DK 
ES 
FR 
GR 
IT 
IE 
NL 
PT 
UK Anzahl Fischereiforschungsinstitute 
und Organisationen^) 
Anzahl Organisationen 
10 
24 
24 
23 
31 
19 
51 
22 
14 
8 
76 Anzahl InsituteO 
18 
33 
27 
53 
59 
32 
59 
31 
18 
9 
101 Zentralisierte 
Structures 
zur Unterstützung 
der Organisationen (*") 
JA 
nein 
JA 
JA 
JA 
nein 
nein 
JA 
JA 
JA 
JA Aufwendige 
Forschungsschiffe 
über 20 m 
1 
2 
2 
3 
4 
2 
0 
1 
4 
2 
5 nvestitionen 
Versuchstanks 
nein 
nein 
JA 
JA 
JA 
nein 
nein 
nein 
nein 
nein 
JA 
* QUELLE : European Directory 
** Unter "Instituten" sind hier ortsfeste Einrichtungen zu verstehen 
* * * Zumindest für biologiche Studien 
TABELLE II. - Aufgabenbereiche der zentralen Fischreiforschungsstelten 
Mitglied 
Staaten 
BE 
DE 
DK 
ES 
FR 
GR 
IT 
IE 
NL 
PT 
UK Zentrale 
Forschungsstelle 
für 
3estandsbewirtschaftun 
RVZ 
BFAFI* 
DIFMAR 
IEO 
IFREMER 
CNIM*/IMBC* 
ICRAP* 
FRC 
RIVO 
INIP 
MAFF/SOAFD Zentrale 
Forschungsstelle 
für 
Fangtechnologie 
RVZ 
BFAFI* 
DIFTA 
IFREMER 
BIM 
RIVO 
SOAFD Zentrale 
Forschungsstelle 
für 
ischereiökonomie 
DIFER 
IFREMER 
IREPA 
LEI Zentrale 
Forschungsstelle 
für 
Verarbeitung 
RVZ 
BFAFI* 
FF 
INST. DEL FRIO 
IFREMER 
BIM 
RIVO 
INIP 
Torry Station 
Koordinierungsorgane 
t* 
ANHANG II 
Forschungsprogramm FAR (Fisheries and Aquaculture Research) 
im Fischereisektor 1988-1992 
Ziel: 
Wichtigstes Ziel dieses Programms war die Schaffung einer wissenschaftlichen 
Grundlage für die Durchführung der GFP in folgenden Bereichen: 
Steuerung der Fangtätigkeit 
- Fangtechnik 
Aquakultur 
Valorisierung der Fischereierzeugnisse 
In den fischereibezogenen Bereichen (Steuerung der Fangtätigkeit, Fangtechnik und 
Valorisierung der Erzeugnisse) wurden folgende vorrangige Forschungsthemen 
festgelegt: 
Abschätzung der für die Gemeinschaft wichtigen Bestände 
Erstellung von Modellen 
Multidisziplinäre Ansätze 
- Wechselwirkung Fischerei-Umwelt 
Verbesserung des stationären Fanggeräts 
- Entwicklung selektiver Fanggeräte 
Verbesserung der Qualität von Fischereierzeugnissen 
Durchführung: 
Die Durchführung des Programms FAR beruhte auf zwei Maßnahmenreihen: zum einen 
die finanzielle Unterstützung für Forschungsprojekte und zum anderen die 
Koordinierung der Fischereiforschung auf Gemeinschaftsebene. 
Bewilligte Vorhaben: 
Im Anschluß an die Veröffentlichung von drei Ausschreibungen wurden 127 
Forschungsprojekte für die Finanzierung ausgewählt. An diesen Projekten sind 236 
Forschungszentren beteiligt; die Gemeinschaft stellt einen Gesamtbetrag von über 
31 Mio. ECU bereit. 
Im Bereich der Koordinierung der Forschung wurden Gemeinschaftsmittel für 38 
Initiativen (Workshops, Seminare, Konferenzen, Erstellung von Datenbasen, 
Veröffentlichungen usw.) sowie für 14 Stipendien bereitgestellt. 
It 
FISCHEREIMANAGEMENT 
IBlll JJ 111. 11 i M HI j 
* * At&ftttt 
éiHôeVeRîhtd 
SfQtbsbm * **•* s v>v, x' •"" <.<• S* •*^v 
FORSCHWÛSTHe/tEJ^rl 
BESTANDSABSCHÄTZUNG WJUJAUUAUJJJAWJMUWIMM^^^ • 
84 21 38 20 
ERSTELLUNG VON MODELLEN 19 
BIOÖKONOMISCHE UND SOZIALE ASPEKTE 27 14 8 
UMWELTASPEKTE 26 
ANDERE 52 21 
ai ;..; INSGESAMT IM H 
FORSCHUNGSTHEMEN FISCHEREIMANAGEMENT 
PROZENTSATZ DER FINANZIERTEN VORHABEN JE THEMA 
UMWELTASPEKTE 
2% 
BIOÖKONOMISCHE UND 
SOZIALE ASPEKTE 
20% 
ERSTELLUNO VON 
MODELLEN 
12% BESTANDSABSCHÄTZUNG 
49% 
FANGTECHNIK i 
FORSCHUNGSTHEMEN Vorhaben ' 
STATIONÄRES FANGGERÄT 
SELEKTIVITÄT 19 8 10 
TREIBSTOFFEINSPARUNGEN 
ANDERE 18 nnwmnm*mm*nm««*i!i!i!mjpfflim nrnnm m in 1$ • ; 
FORSCHUNGSTHEMEN FORSCHUNGSTHEMEN 
PROZENTSATZ DER FINANZIERTEN VORHABEN JE THEMA 
TREIBSTOFFEINSPARUNGEN 
13% 
STATIONARES FANOOERAT 
12% 
SELEKTIVITÄT 
«2% 
3o 
I VERARBEITUNG 
FORSCHUNGSBiRBCH 
GENUSSTAUGLICHKEIT UND QUALITÄT DER 
ERZEUGNISSE 
DISTRIBUTION KONSERVIERUNG 
BESONDERE NAHRUNGSMITTEL 
ABFFALLVERWERTUNG 
PRÄNORMATIVE FORSCHUNG 
ANDERE 
INSGESAMT , ,,,,,™~/~~,; Artzâtti * 
Votfiafcen '-. 
36 
22 
11 
19 
5 
14 
k -107 , \ Stellungnahme dfer Berater 1 
s A 
12 
2 
3 
2 
1 
2 
- 22 , - B 
11 
5 
3 
2 
2 
2 
i ; 2$ - i 10 
4 
4 
2 
2 
1 
f£&)£àÊÊÊjÊ 
FORSCHUNGSBEREICH VERARBEITUNG 
PROZENTSATZ DER FINANZIERTEN VORHABEN JE THEMA 
VALORISATION DES 
DECHETS PRÄNORMATIVE FORSCHUNG 
t% •% 
BESONDERE 
NAHRUNGSMITTEL 
17% 
DISTRIBUTION 
KONSERVIERUNO 
17% GENUSSTAUGLICHKEfT UND 
QUAUTAT DER ERZEUGNISSE 
44% 
31 
ANHANG III 
Forschungsprogramm AIR 
(Landwirtschaft und AgrarIndustrie einschließlich Fischerei) 
1091 -1994 
USL 
Mit diesem Programm soll ein ausgewogenes Verhältnis zwischen der Erzeugung 
biologischer Ressourcen und Ihrer Nutzung durch die Verbraucher und die Industrie 
geschaffen werden und zwar mit Hilfe von Forschung, technologischer Entwicklung 
und vorwettbewerbIichen Demonstrat Ionsvorhaben. 
In den Bereichen F ischereimanagement, Fangtechniken und Verarbeitung werden u.a. 
folgende Themenkreise untersucht: 
Verbesserung der Abschätzungsmethoden; 
Erstellung von Modellen; 
Entwicklung der Fischerei; 
wissenschaftliche Grundlage der Vorschriften und ihre Umsetzung; 
Effizienz und Selektivität der Fanggeräte; 
Qualität und Genußtauglichkeit der VerarbeItungserZeugnisse; 
Auswirkungen der Nahrungsmittel auf die Umweit; 
Aufmachung, Distribution und Konservierung. 
Durchführung; 
Die Durchführung des Programms erfolgt über 
Ausschreibungen zur Einreichung von Vorschlägen für Forschungsprojekte und 
technologische Entwicklung; 
konzertierte Aktionen; 
Demonstrationsvorhaben; 
flankierende Maßnahmen. 
Forschungs- und Entwicklungsvorhaben werden über Verträge auf Kostenteilungsbasis 
abgewickelt. Für konzertierte Aktionen zur Koordinierung der 
Forschungsaktivitäten Im Rahmen des Programms, die aus anderen als 
Gemeinschaftsquellen finanziert werden, können Zuschüsse In Höhe von bis zu 100 % 
der Koordinierungskosten bewilligt werden. 
Die begleitenden Maßnahmen umfassen die Organisation von Seminaren, Workshops und 
Konferenzen, Studien, Interne Koordinierung über Integrierte Gruppen, 
WeiterblIdungsmaßnahmen sowie Maßnahmen für eine bessere Nutzung der Ergebnisse. 
Angenommene Vorhaben; 
Auf die erste Ausschreibung Im Rahmen des Programms AIR (Einreichungsfrist: 
31.1.1992) gingen 776 Vorschläge ein, 99 davon aus den Bereichen Fischerei und 
Aquakultur. Nach Beurteilung der Vorschläge wurden 18 Projekte auf 
Kostente IlungsbasIs zur Finanzierung ausgewählt. Die Gemeinschaft beteiligt sich 
mit Zuschüssen in Höhe von über 14 Mio. ECU. 
Auf die zweite Ausschreibung (Einreichungsfrist: 30.10.1992) gingen 1.020 
Vorschläge ein, 140 davon aus den Bereichen Fischerei und Aquakultur. Das 
Auswahl ver fahren ist noch nicht abgeschlossen. 
PROGRAMM AIR 
BILANZ "FISCHEREIFORSCHUNG" 
FISCHEREIMANAGEMENT 
FORSCHUNGSBEREICH 
BESTANDSABSCHÄTZUNG 
ERSTELLUNG VON MODELLEN 
BIOÖKONOMISCHE UND SOZIALE ASPEKTE 
UMWELTASPEKTE 
ANDERE (Wachstum, Pathologie, Allgemeines usw.) 
INSGESAMT Anzahl eingereichte 
Vorhaben 
16 
2 
9 
5 
8 
40 Stellungnahme der Berate 
A 
2 
0 
0 
1 
1 
4 B 
2 
1 
4 
3 
0 
10 Anzahl finanzierte 
Vorhaben n_ 
3 
1 
0 
1 
0 
5 
FANGTECHNIK 
FORSCHUNGSBEREICH 
LEISTUNGSFÄHIGKEIT DES FANGGERÄTS 
SELEKTIVITÄT 
UMWELTASPEKTE 
ANDERE 
INSGESAMT Anzahl eingereichte 
Vorhaben 
5 
8 
2 
2 
17 Stellungnahme der Berate 
A 
0 
1 
0 
0 
1 B 
1 
3 
2 
0 
6 Anzahl angenommene 
Vorhaben (#) 
1 
0 
0 
0 
1 
VERARBEITUNG 
FORSCHUNGSBEREICH 
GENUSSTAUGLICHKEIT UND QUALITÄT DER ERZEUGNISSE 
AUFMACHUNG, DISTRIBUTION UND KONSERVIERUNG 
BESONDERE NAHRUNGSMITTEL 
ABFFALLVERWERTUNG 
PRÄNOMATIVE FORSCHUNG 
ANDERE 
INSGESAMT Anzahl eingereichte 
Vorhaben 
19 
6 
3 
3 
2 
3 
36 Stellungnahme der Berate 
A 
0 
1 
1 
0 
0 
1 
3 B 
8 
2 
0 
0 
1 
1 
12 Anzahl angenommene 
Vorhaben Q 
1 
1 
1 
0 
0 
0 
3 
(*) Nur für die erste Ausschreibung 
33 
ANHANG IV 
BIOLOGISCHE STUDIEN IM FISCHEREISEKTOR 
Zielet 
Dieses Programm besteht seit 1978. Wichtigstes Ziel war es, den Dienststellen der 
Kommission Informationen über die Bestandslage zur Verfügung zu stellen, auf 
deren Grundlage die Verordnungen im Rahmen der Bestandsbewirtschaftung der 
Gemeinsamen Fischereipolitik ausgearbeitet werden konnten. 
Weitere Ziele waren die Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen Wissenschaftlern 
der einzelnen Mitgliedstaaten und eine weitere Verbreitung der Kenntnisse im 
Bereich der Erhaltung der gemeinsamen Fischereibestände. 
Durchführung; 
Über jährliche beschränkte Ausschreibungen wurden Experten und 
Forschungsinstitute beauftragt, wissenschaftliche und technische Studien in Form 
von biologischen Analysen und Abschätzungen vorzunehmen. Die vorrangigen Themen 
wurden jährlich von der GD XIV unter Berücksichtigung der dringendsten 
Erfordernisse festgelegt. 
Angenommene Vorhaben; 
Im Referenzzeitraum 1990 bis 1992 fanden drei Ausschreibungen statt. FUr 54 
Studien wurden Finanzierungen bewilligt. An diesen Studien waren 65 Institute 
oder Experten beteiligt; der Gesamtbetrag der Gemeinschaftszuschüsse liegt über 
3 Mio. ECU. 
3f 
'&& 
BESTANDSABSCHÄTZUNG HHHi 
HiiÜÜH mt WËtÊÊÊÈÊêÊ 
M 
JÊHÊik. 
44 21 
TECHNISCHE AUSWIRKUNGEN DER FISCHEREI 32 16 
BIOÖKONOMISCHE UND SOZIALE ASPEKTE 
BIOLOGISCHE ANALYSEMETHODEN 13 
ERRICHTUNG VON DATENBASEN 
INSGESAMT lii&i jg|§§f 
BIOLOGISCHE STUDIEN (1990-1992) 
PROZENTSATZ DER FINANZIERTEN VORHABEN JE THEMA 
BIOLOGISCHE 
ANALYSEMETHODEN 
9% 
BIOÖKONOMISCHE UND 
SOZIALE ASPEKTE 
6% 
TECHNISCHE 
AUSWIRKUNGEN DER 
FISCHEREI 
30% ERRICHTUNO VON 
DATENBASEN 
17% 
BESTANDSABSCHÄTZUNG 
38% 
3£ 
**•* • ANHANG V 
STUDIEN EROORAMM ÜBER DEN SCHÜTZ DER MEERgSBIQLOGIB 
Ziele: 
Dieses Programm ist 1992 angelaufen* Wichtigstes Ziel ist es, die Kittel 
festzulegen, mit denen die Auswirkungen der Fiaohereitltigkeit auf kommerziell 
nicht genutzte Arten sowie andere als die spezifischen Zielarten verringert 
werden kennen. Hierbei wird auch die Möglichkeit der Errichtung besonderer Zonen 
erwogen, in denen der Fischfang vorübergehend oder standig verboten ist* Auf 
Bittere Sicht sollte dies dis Dienststellen der Kommission in die Lege versetzen, 
Vorschriften zur Verbesserung der Qualität der Meeresumwelt auszuarbeiten. 
weitere ziele sind die Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen Wissenschaftlern 
der einzelnen Mitgliedstaaten und eine bessere Verbreitung der Erkenntnisse im 
Bereich 'der Erhaltung der gemeinssmen Fisohereibee ttnde. 
Durchführung; 
TIB »»TwwAw einer beschrankten Ausschreibung wurden sachverständige und 
Forschungsinstitute beauftragt, wissenschaftliche und technische Studien in Form 
von biologischen Analysen und Gutachten zu bestimmten Themen vorzunehmen. Die 
vorrangigen Themen wurden von der GD ZXV unter Berücksichtigung der dringendsten 
Erfordernisse festgelegt. 
Angenommene Vorhaben» 
Im Rahmen einer ersten Aussehreibung im Jahre 1992 wurden 9 Studien zur 
Finanzierung ausgewählt. 26 Institute und Sachverständige sind an diesen Studien 
beteiligt» die Zuschüsse der Gemeinschaft belaufen sich auf insgesamt 0,5 Mio. 
ECO*. 
BILANZ DER «TUUUUl OBER DEM SCHÜTZ DER MBBRSSTXEKE (1992) 
THEMA. ANZAHL ANZAHL 
APBQEWKffTVPfr EI NmfKJAHUJmg STDFUMG 
STUDIEN* STUDIEN A. B 
Beifange und Ruckwürfe der kommerziell 2 7 4 2 
wenig interessanten Arten 
Beif Inge von MeeressSugetieren, Meeres- 3 5 2 3 
reptilien und SeevBgeln 
Auswirkungen bestehender 
Fischereien auf abhangige Populationen 4 5 4 1 
INSGESAMT 9 17 10 6 
36 
ANHANG VI 
SYSTEM SONDERMASSNAHMEN FÜR DEN MITTELMEERRAUM (1991-1992) 
"Kl .i "Ml i ..•.il",> II II' L. i. i» ' « II! ! li>pi, »Ulli Uli n i .. i ' ' 
Ziel: 
Wichtigstes Ziel dieser Maßnahmen ist es, die erforderlichen Informationen für 
die schrittweise Einführung einer gemeinschaftlichen Fischereiregelung für das 
Mittelmeer zusammenzustellen, wobei den Besonderheiten bestimmter, in einzelnen 
Regionen konzentrierter Fischereien Rechnung zu tragen ist. 
Vorrangige Gebiete für die Durchführung der Sondermaßnahmen: 
Umstrukturierung der traditionellen Fischereien; 
Anpassung der speziellen Fischereien auf schwämme, Korallen und Seeigel; 
Kontrolle der Fangtätigkeiten; 
Entwicklung eines statistischen Netzes; 
Koordinierung der Forschung und der Auswertung wissenschaftlicher Daten. 
Durchführung: 
FUr dieses Gebiet wurde ein Ansatz gewählt, der aus einer Verbindung 
wirtschaftlicher, technischer und sozialer Maßnahmen besteht, die in einem 
gemeinsamen Rahmen durchgeführt werden; auf diese Weise sollen die nötigen 
Impulse für eine "Neugestaltung" des Sektors gegeben werden für deren 
Realisierung und Einhaltung die Zustimmung der betroffenen Bevölkerung der beste 
Garant ist. 
Angenommene Vorhaben: 
FUr diesen Haushaltsposten stehen für die Jahre 1991 und 1992 jährlich 
5 Mio. ECU bereit und für 1993 3 Mio. ECU bereit. Bisher wurden 41 Studien und 
Sondermaßnahmen für die Finanzierung ausgewählt. 
3f 
finairafewto 
• Vorhaben FORSCHUHQSBEREiCH 
BESTANDSBEWIRTSCHAFTUNG 31 
FANGTECHNOLOGIE 
BIOÖKONOMISCHE UND SOZIALE ASPEKTE 
ANDERE 
INSGESAMT! m 
SONDERMASSNAHMEN FÜR DEN MITTELMEERRAUM (1991-992) 
PROZENTSATZ DER FINANZIERTEN VORHABEN JE THEMA 
BIOÖKONOMISCHE 
UND SOZIALE 
ASPEKTE 
FANGTECHNOLOGIE 17% 
5% ANDERE 
2% 
BESTANDSBEWIRTSC 
HAFTUNG 
76% 

* ° ISSN 0254-1467 
KOM(93) 95 endg. 
DOKUMENTE 
03 
Katalognummer : CB-CO-93-115-DE-C 
ISBN 92-77-53681-0 
Amt fur amtliche Veröffenttfcmingen der Europäischen Gemeinschaften 
1^2985 Luxemburg