15.3.75 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 62/3 
II 
(Vorbereitende  Rechtsakte) 
WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS 
Stellungnahme  zu der Mitteilung  der Kommission  an den  Rat  zum  Thema  „Energie  für 
Europa:  Forschung  und  Entwicklung" 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen  Ge-
meinschaften  nicht  veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 18. Oktober  1974  beschloß  der Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  auf Grund 
von Artikel  198  des Vertrages  zur Gründung  der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft 
um Abgabe  einer  Stellungnahme  zu der vorgenannten  Mitteilung  zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat  seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten 
Thema  auf seiner  127.  Plenartagung  am 29. und  30. Januar  1975  in Brüssel  verabschie-
det. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf das  vom  Rat  der  Europäischen  Gemein-
schaften  am 21. Oktober  1974  ausgesprochene  Ersu-
chen  um Stellungnahme  zu der Mitteilung  der Kom-
mission  an den  Rat  „Energie  für Europa:  Forschung 
und Entwicklung", 
gestützt  auf  den  Vertrag  zur  Gründung  der  Euro-
päischen  Wirtschaftsgemeinschaft,  insbesondere  auf 
Artikel  198, 
gestützt  auf den  Beschluß  seines  Präsidiums  vom  29. 
Oktober  1974,  die Fachgruppe  Energie  und  Atomfra-
gen mit  der  Ausarbeitung  eines  Berichtes  und  einer 
Stellungnahme  zu der betreffenden  Mitteilung  zu be-
trauen, gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die die  Fachgruppe 
Energie  und  Atomfragen  in ihrer  Sitzung  am  10. 
Januar  1975  annahm, 
gestützt  auf den  vom  Berichterstatter,  Herrn  Schlitt, 
vorgelegten  Bericht, 
gestützt  auf seine  Beratungen  anläßlich  der 127.  Ple-
nartagung  am 29./30.  Januar  1975  (Sitzung  vom  30. 
Januar), 
in Erwägung  der Notwendigkeit,  neue  Energiequellen 
und Energieformen  im Rahmen  einer  gemeinsamen 
Energiepolitik  zu entwickeln; 
in Erwägung,  daß  zu diesem  Zweck  ein gemeinschaft-
liches  Entwicklungs-  und  Forschungsprogramm  eine 
grundsätzliche  Rolle  spielen  muß  — 
Nr. C 62/4 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften 15. 3. 75 
VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
mit Mehrheit  bei 6 Gegenstimmen  und  10 Stimment-
haltungen: 
I. Allgemeine  Bemerkungen 
1.1. Der  Ausschuß  begrüßt  die Initiative  der Kom-
mission  auf  dem  Weg  zu einer  neuen  energiepoliti-
schen  Strategie  für  die Gemeinschaft  auch  zu einer 
gemeinsamen  Energieforschungspolitik,  insbesondere 
zu gemeinsamen,  zumindest  jedoch  koordinierten 
Forschungs-  und  Entwicklungsarbeiten  auf  dem  Ge-
biet der Energie  zu gelangen. 
1.2. In  Übereinstimmung  mit  den  Überlegungen 
der Kommission  glaubt  der  Ausschuß,  daß  gemein-
schaftliche  und  abgestimmte  Anstrengungen  in die-
sem Bereich  zu den  derzeit  wichtigsten  Aufgaben  der 
Gemeinschaft  zählen.  Forschung  und  Entwicklung 
können  auf zweierlei  Wegen  zur  Lösung  der  künfti-
gen Energieversorgungsprobleme  der  Europäischen 
Gemeinschaften  beitragen.  Einerseits  kann  das  Ange-
bot an Primärenergie  durch  Erschließung  neuer  Ener-
giequellen  oder  Entwicklung  besserer  Technologien 
bei der  Gewinnung  von  fossilen  Energierohstoffen 
vergrößert  werden.  Andererseits  kann  durch  gezielte 
Forschung  zur  Verringerung  des  Energiebedarfs  bei-
getragen  werden. 
1.3. Der  Ausschuß  ist sich  jedoch  bewußt,  daß  eine 
rationellere  Ausnutzung  der  verfügbaren  Energien 
und die Erschließung  zusätzlicher  Energiequellen  die 
Abhängigkeit  von  öl- und  Erdgasimporten  nicht  auf-
heben,  sondern  diese  nur mindern  kann.  Dies  gilt vor 
allem  für die nähere  Zukunft.  Eine  Verminderung  der 
ölabhängigkeit  kann  jedoch  schon  zu einer  Erhö-
hung  der  politischen  Flexibilität  der  Gemeinschaft 
führen,  vor allem,  wenn  man  davon  ausgeht,  daß  mit 
einer  völligen  Unterbrechung  der  Ölversorgung  der 
Gemeinschaft  aus  Importen  kaum  zu rechnen  sein 
wird.  Die  Erhaltung  der Unabhängigkeit  der Gemein-
schaft  rechtfertigt  es jedenfalls  nach  Auffassung  des 
Ausschusses,  größte  Anstrengungen  auf  dem  Gebiet 
der Energieforschung  und  -entwicklung  zu unterneh-
men.  Billiges  öl wird  der Gemeinschaft  in absehbarer 
Zeit nicht  mehr  zur Verfügung  stehen,  so daß  es auch 
vom Preis  her  gerechtfertigt  erscheint,  zusätzliche 
Energiequellen  aus  Sicherheitsaspekten  zu erschlie-
ßen. 
1.4. Soweit  dabei  Investitionen  und  Forschungsan-
strengungen  von  privatwirtschaftlicher  Seite  mit  dem 
Ziel der  Entwicklung  neuer  Energiequellen  unter-
nommen  werden,  bedürfen  diese  zur  Risikoabsiche-
rung  der  Förderung  durch  die  öffentliche  Hand. 
Selbstverständlich  ist bei dieser  Förderung  durch  die 
öffentliche  Hand  die  Kontrolle  des  Staates  über  die 
bereitgestellten  Mittel  entsprechend  zu regeln  und 
dafür  zu sorgen,  daß  der  Staat  auf die  betreffenden Investitionen  und  Forschungsanstrengungen  in einem 
Maße  Einfluß  nimmt,  das  dem  Umfang  der  Förde-
rung  entspricht.  Die  Erschließung  neuer  Energiequel-
len dürfte  angesichts  des  Forschungs-  und  Entwick-
lungspotentials  der  Gemeinschaft  auch  durchaus  zu 
verwirklichen  sein,  sofern  alle  wissenschaftlichen, 
technischen  und  unternehmerischen  Fähigkeiten  in 
der Gemeinschaft  auf  erfolgversprechende  F- und 
E-Ziele  ausgerichtet  werden.  Ungeachtet  dieser  im 
Prinzip  günstigen  Voraussetzungen,  ein  so weitrei-
chendes  Forschungs-  und  Entwicklungsprogramm  auf 
dem Gebiet  der  Energie  mit  Erfolg  durchzuführen, 
dürften  für ein solches  Programm  die  erforderlichen» 
finanziellen  Mittel  nach  Auffassung  des Ausschusses 
nur schwer  aufzubringen  sein.  Er ist sich  bewußt,  daß 
ganz  erhebliche  Mittel  für  die  Durchführung  eines 
solchen  Programms  erforderlich  sind,  wenn  dieses 
von Erfolg  begleitet  sein  soll.  Der  Ausschuß  erinnert 
in diesem  Zusammenhang  an das  ähnlich  motivierte 
und angelegte  Programm  der USA,  für das dort  ca. 10 
Mrd.  Dollar  für  einen  Fünfjahreszeitraum  veran-
schlagt  worden  sind.  Er ist deshalb  der Meinung,  daß 
die Gemeinschaft  angesichts  dieser  außerordentlich 
hohen  finanziellen  Aufwendungen  für ein solches  um-
fassendes  Energieforschungsprogramm  nicht  ohne 
einschneidende  Prioritätsfestsetzungen  hinsichtlich 
der einzelnen  Forschungssektoren  auskommen  kann, 
wenn  entscheidende  Erfolge  erzielt  werden  sollen. 
1.5. Die  Durchführung  eines  gemeinschaftlichen  F-
und E-Programms  sollte  nach  Ansicht  des  Ausschus-
ses so erfolgen,  daß  die beträchtlichen  intellektuellen 
Möglichkeiten,  die  sich  in den  verschiedenen  Mit-
gliedstaaten  bieten,  voll  ausgeschöpft  werden. 
1.6. Die  von  der  Gemeinschaft  in dem  Dokument 
„Energie  für  Europa:  Forschung  und  Entwicklung" 
aufgeführten  acht  Bereiche 
— Energieeinsparung, 
— fossile  Energieträger, 
— Kernenergie, 
— Wasserstoff  als neuer  Energieträger, 
— Sonnenenergie, 
— geothermische  Energie, 
— Fusion, 
— Systemmodelle 
sind in ihren  Erfolgsaussichten  durchaus  unterschied-
lich zu bewerten.  Der  weit  überwiegende  Teil  der 
Mittel  sollte  nach  Auffassung  des  Ausschusses  für 
diejenigen  Bereiche  eingesetzt  werden,  die  eine  bal-
dige und  möglichst  weitgehende  Entlastung  in der 
ölabhängigkeit  versprechen.  Dieses  Kriterium  sollte 
angesichts  der  finanziellen  Situation  in der  Gemein-
schaft  und  auch  angesichts  der jederzeit  wieder  mög-
lichen  Verschlechterung  der  Energieversorgung  mit 
15.3.75 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 62/5 
aller Entschiedenheit  zur Geltung  kommen.  Energien, 
die, wenn  überhaupt,  erst  im nächsten  Jahrhundert 
technisch  und  wirtschaftlich  einsatzfähig  sind,  sollten 
eine deutliche  abgestufte  Förderung  erfahren.  Es ist 
nach  Überzeugung  des  Ausschusses  energiepolitisch 
nicht  sinnvoll,  alle  denkbaren  oder  aus  der Sicht  der 
Wissenschaft  interessanten  Energieforschungsprojekte 
zu verfolgen,  wenn  diese  nicht  in einer  nahen  Zu-
kunft  von  etwa  fünf  bis zehn  Jahren  zu verwirklichen 
sind und  einen  echten  Beitrag  zur Energieversorgung 
der Gemeinschaft  oder  zu Energieeinsparungen  lei-
sten können.  Der  Ausschuß  fragt  sich  in diesem  Zu-
sammenhang,  ob die Kommission  sich  nicht  im Inter-
esse einer  besseren  Effizienz  ihrer  ohnehin  schwieri-
gen Koordinierungs-  und  Integrationsaufgaben  im 
Rahmen  des  Programms  Energie  für  Europa  allein 
auf diejenigen  Forschungs-  und  Entwicklungsarbeiten 
konzentrieren  sollte,  die in dem  genannten  Zeitraum 
realisierbar  und  für  die Energieversorgung  von  Be-
deutung  sind.  Das  schließt  nicht  aus,  daß  sich  die 
Kommission  auch  hinsichtlich  der längerfristigen  For-
schungs-  und  Entwicklungsarbeiten  auf dem  Energie-
sektor  um  Koordinierung  und  Integration  bemüht. 
Diese  Arbeiten  sollten  jedoch  in den  Rahmen  der an-
deren  Mehrjahresforschungsprogramme  eingefügt 
und entsprechend  den  dort  verfügbaren  Mitteln  ge-
fördert  werden. 
1.7. Der  Ausschuß  hält  diese  Konzentration  auf die 
in einem  überschaubaren  Zeitraum  zu verwirklichen-
den Forschungs-  und  Entwicklungsarbeiten  auch  des-
halb für  notwendig,  weil  die  von  der  Kommission 
aufgestellten  Ziele  nur  unter  Konzentration  und  An-
strengung  und  in erster  Linie  mit den  kurz-  und  mit-
telfristig  zu entwickelnden  Energien  bzw.  möglichen 
energietechnischen  Verbesserungen  zu erreichen  sind. 
1.8. Von  diesen  Überlegungen  ausgehend  glaubt 
der Ausschuß,  daß  sich  die erforderlichen  Entwick-
lungsanstrengungen  vor  allem  auf die Energieeinspa-
rung-  durch  effizienteren  Energieeinsatz  bzw.  Wärme-
isolierung-,  auf die bessere  Nutzung  heimischer  Ener-
giequellen  sowie  auf die Kernenergie  und  die Kohle-
vergasung  bzw.  Kohleverflüssigung  erstrecken  sollte, 
ohne  daß  jedoch  die längerfristigen  Projekte  vernach-
lässigt  werden.  Diese  Frage  sollte  in einer  späteren 
Stellungnahme  eingehender  geprüft  werden.  Nicht 
klar erscheint  ihm,  ob auch  im Bereich  des  Energie-
transports  und  der  Energielagerung  sich  schnelle  Er-
folge  erzielen  lassen. 
1.9. Voraussetzung  für alle  F- und  E-Arbeiten  der 
Gemeinschaft  ist, und  darin  stimmt  der Ausschuß  mit 
der Kommission  überein,  die  Ubereinstimmung  mit 
den strategisch-politischen  Beschlüssen  auf  dem  Ge-
biet der Energiepolitik.  Ein weiteres  Erfordernis  aller 
F- und  E-Arbeiten  auf dem  Gebiet  der Energie  ist die 
Erstellung  eines  sorgfältigen  Überblicks  über  die Er-
fordernisse  und  auch  über  die verfügbaren  Mittel  für 
die F- und  E-Arbeiten.  Dies  muß,  wie  bereits  weiter oben  ausgeführt,  zu einer  klaren  Festlegung  von  Prio-
ritäten  führen. 
2. Besondere  Bemerkungen 
2.1. Zu  den  heimischen  Energiequellen  gehören 
nach  Auffassung  des Ausschusses  einmal  die  Kohle 
und die  in den  vergangenen  Jahren  neuentdeckten 
Gas-  und  Erdölfelder,  wobei  vor allem  dem  unter  der 
Nordsee  entdeckten  Erdölvorkommen  nicht  unbe-
trächtliche  Bedeutung  zukommt.  Die  hohen  Erschlie-
ßungs-  und  Förderungskosten  bei  diesen  Feldern 
dürften  angesichts  der  hohen  ölpreise  der  OPEC-
Länder  durchaus  wirtschaftlich  ausgebeutet  werden 
können.  Die  Ausbeutung  dieser  Vorkommen  von  oft 
noch  nicht  einmal  50 % hält  der  Ausschuß  bei der 
gegenwärtigen  Versorgungslage  der Gemeinschaft  für 
unbefriedigend.  Hier  sollten  auf Gemeinschaftsebene 
Versuche  unternommen  werden,  um unter  wirtschaft-
lichen  Bedingungen  zu einem  weit  höheren  Ausbeu-
tungsgrad  zu gelangen.  Ebenso  sollten  Forschungs-
vorhaben  vorrangig  gefördert  werden,  die die  Aus-
beutung  von  Offshore-Kohlenwasserstoffvorkommen 
in größeren  Tiefen  gestatten,  als  es die  bisherige 
Technologie  ermöglichte. 
2.2. Von  großer  Bedeutung  ist nach  Ansicht  des 
Ausschusses  die Erhaltung  und  Entwicklung  des  ge-
meinschaftlichen  Kohlebergbaus,  und  zwar  in einem 
Umfang,  der  den  allerdringendsten  Bedarf  der  Ge-
meinschaft  sichern  hilft.  Der  Ausschuß  glaubt  nicht, 
daß, bedingt  durch  die  Struktur  der  gemeinschaft-
lichen  Kohlevorkommen,  noch  wesentlich  rationellere 
Abbaumethoden  entwickelt  werden  können.  Die  Ab-
baumethoden  haben  bei  vielen  Gruben  schon  einen 
hohen  Grad  der Automation  erreicht  — immer  bezo-
gen auf  die  jeweiligen  Abbaubedingungen  —,  doch 
können  von  derartigen  F- und  E-Arbeiten,  denen 
nach  Auffassung  des Ausschusses  ebenfalls  ein hoher 
Rang  einzuräumen  ist, noch  gewisse  Erfolge  erwartet 
werden.  Der  europäische  Kohlebergbau  wird  auch 
künftig,  selbst  bei weiter  verbesserten  Abbaumetho-
den, stark  lohnintensiv  bleiben  und  somit  weiterhin 
eine teuere  Energiequelle  der Gemeinschaft  bleiben. 
2.3. Neben  den  möglichst  voll  mechanisierten  und 
automatisierten  Hochleistungsarbeitsverfahren  ver-
dient  die Automation  der  Kohleaufbereitungsanlagen 
besondere  Aufmerksamkeit. 
2.4. In  dem  Kommissionvorschlag  wird  ferner  die 
Umwandlung  von  Kohle  in Kohlenwasserstoff  ange-
sprochen.  Der  Ausschuß  ist der Auffassung,  daß  den 
Forschungs-  und  Entwicklungstätigkeiten  auf  dem 
Gebiet  der  Steinkohlen-  und  Braunkohlenvergasung 
eine hohe  Prioritätsstufe  zuerkannt  werden  sollte,  da 
auf Grund  der bereits  bekannten  Technologien  ange-
nommen  werden  darf,  daß  Steinkohlen-  und  Braun-
kohlengas  schon  eine  echte  Ergänzung  zum  Erdgas 
Nr. C 62/6 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 15. 3. 75 
darstellen  kann.  Zwar  sind  auch  schon  Verfahren 
vorhanden,  nach  denen  Steinkohle  in flüssigen  Koh-
lenwasserstoff  umgewandelt  werden  kann,  doch  sind 
diese  außerordentlich  kostspielig.  Der  Ausschuß 
möchte  sich  aber  nicht  der  Überlegung  verschließen, 
Forschungsvorhaben  zu unterstützen,  die zu weniger 
teueren  Verfahren  führen  können.  Hierbei  sollte 
jedoch  sorgfältig  geprüft  werden,  ob diese  Arbeiten  in 
einem  überschaubaren  Zeitraum  Aussicht  auf Erfolg 
bieten. 
2.5. Falls  Erfolge  in absehbarer  Zeit  nicht  erreich-
bar erscheinen,  sollten  die entsprechenden  Mittel  bes-
ser für  F- und  E-Arbeiten  verwendet  werden,  die 
schnellere  Erfolge,  etwa  bei der  rationelleren  Kohle-
gewinnung,  versprechen.  Die  Ausschuß  geht  hier  von 
der Überlegung  aus,  daß  in wirklichen  Notfällen  auf 
die bekannten  Verfahren  der Kohleverflüssigung  zu-
rückgegriffen  werden  kann.  Er geht  auch  von  der 
Überlegung  aus,  daß  selbst  bei  kostengünstigeren 
Methoden  der  Kohleverflüssigung  gar  nicht  genug 
Gemeinschaftskohle  oder  auch  Überseekohle  zur Ver-
fügung  steht,  um  in größerem  Maßstab  die  Kohle-
verflüssigung  durchzuführen.  Der  Ausschuß  unter-
streicht  nachdrücklich,  daß  bedeutende  Bemühungen 
nicht  nur  in bezug  auf die  Arbeitsbedingungen,  son-
dern  auch  auf  dem  Gebiet  der  Verhütung  und  Hei-
lung  der  Silikose  unternommen  werden  müssen,  da-
mit den  in den  Kohlegruben  beschäftigten  Arbeitneh-
mern  größtmögliche  Sicherheit  bei der Ausübung  ihrer 
Tätigkeit  gewährleistet  wird. 
2.6. Ein  Großteil  der  F- und  E-Aufwendungen  in 
der Gemeinschaft  sollte  nach  Meinung  des Ausschus-
ses der  Kernenergieentwicklung  zukommen.  Er hat 
erst kürzlich  bei der Verabschiedung  seiner  Stellung-
nahme  zum  revidierten  Mehrjahresforschungspro-
gramm  der Gemeinschaft  darauf  hingewiesen,  daß  die 
Kernenergie  beim  heutigen  Stand  der  Dinge  eine 
echte  Alternative  zum  Erdöl  darstellt. 
2.7. Angesichts  der in kurzer  Zeit  erreichten  hohen 
Verfügbarkeit  der Kernkraftwerke  und  der  außeror-
dentlich  hohen  Sicherheit,  die die bisher  in Betrieb 
befindlichen  Kernkraftwerke  aufweisen,  wenn  auch 
bestimmte  Probleme  noch  zu lösen  sind,  hält  der 
Ausschuß  es für gerechtfertigt,  alle  weiteren  F- und 
E-Arbeiten  auf  diesem  Gebiet  mit  größtem  Nach-
druck  fortzuführen.  Dabei  sollten  sich  die  For-
schungsarbeiten  bei  der  Reaktorentwicklung  vor-
nehmlich  auf  die  Hochtemperaturreaktoren  und  die 
Brutreaktoren  sowie  auf  spezielle  Fragen  der  Reak-
torsicherheit  konzentrieren.  Der  bereits  erheblich  ver-
zögerte  Einsatz  der  Brutreaktoren  darf  keiner  weite-
ren Verzögerung  unterliegen.  Erst  der  kommerzielle 
Einsatz  der Brutreaktoren  wird  für die Gemeinschaft 
eine bedeutend  größere  Unabhängigkeit  in der  Ver-
sorgung  der Reaktoren  mit Kernbrennstoffen  mit sich 
bringen.  Ähnlich  große  Bedeutung  kommt  dem 
Hochtemperaturreaktor  zu, dessen  hohe  Temperatu-
ren Ausgang  für  die großtechnische  Erzeugung  von Wasserstoff  sein  kann.  Die  aufwendigen  Entwick-
lungsarbeiten  für den  Brutreaktor  erfordern  eine  weit 
stärkere  Zusammenarbeit  der drei  großen  Gruppen  in 
der Gemeinschaft.  Zwar  haben  sich  die verschiedenen 
europäischen  Energieversorgungsunternehmen  (EDF, 
ENEL  und  RWE)  über  eine  Zusammenarbeit  beim 
Bau und  Betrieb  großer  Kraftwerke  mit  Brutreakto-
ren abgestimmt;  die Entwicklungsarbeiten  in England, 
Frankreich  und  im  Bereich  BRD/Belgien/Holland 
laufen  jedoch  immer  noch  weitgehend  getrennt. 
2.8. Noch  entscheidende  F- und  E-Arbeiten  sind 
darüber  hinaus  auf dem  Gebiet  des  Kernbrennstoff-
kreislaufs  zu leisten.  Hier  sollte  die Kommission  die 
entsprechenden  Mitgliedstaaten  drängen,  ihre  Arbei-
ten zum  Aufbau  zuverlässiger  und  leistungsfähiger 
Anreicherungsanlagen  mit großem  Nachdruck  fortzu-
führen.  Der  Ausschuß  stellt  fest,  daß  es in der  Ge-
meinschaft  mit  Ausnahme  der  bestehenden  militäri-
schen  Anlagen  und  den  zum  Teil  in Betrieb  befind-
lichen  Versuchsanlagen  noch  keine  Produktionsanla-
gen gibt.  Überdies  wird  die in Aussicht  genommene 
Errichtung  kommerzieller  Anreicherungsanlagen  im 
Rahmen  von  Eurodif  und  Urenco  bei weitem  nicht 
ausreichen,  um  den  künftigen  Bedarf  der  Gemein-
schaft  zu decken. 
2.9. Die  gleiche  Frage  stellt  sich  nach  Auffassung 
des Ausschusses  auch  hinsichtlich  des  Entwicklungs-
standes  der Wiederaufbereitungstechnologie.  Hier  be-
steht  in der gesamten  europäischen  Elektrizitätswirt-
schaft  die Sorge,  daß  die bestehenden  und  geplanten 
Wiederaufarbeitungsanlagen  nicht  in der  Lage  sind, 
den in den  nächsten  zehn  Jahren  anfallenden  be-
strahlten  Kernbrennstoff  aufzuarbeiten.  Der  Aus-
schuß  hat den  Eindruck,  daß  in den  entsprechenden 
Mitgliedstaaten  die  Anstrengungen  erheblich  ver-
stärkt  werden  müssen,  um  eine  erprobte  und  lei-
stungsfähige  Wiederaufarbeitungstechnologie  insbe-
sondere  für  hochabgebrannte  Brennelemente  aus 
Leichtwasserreaktoren  rechtzeitig  verfügbar  zu haben. 
Von einer  leistungsfähigen  Wiederaufarbeitung  hängt 
auch  die Wiedergewinnung  des unverbrauchten  Urans 
und die  rechtzeitige  Verfügbarmachung  des Plutoni-
ums für Brutreaktoren  ab. Der  Ausschuß  möchte  aber 
das Problem  der  Wiederaufarbeitung  deshalb  beson-
ders unterstreichen,  weil  Schwierigkeiten  auf diesem 
Gebiet  zum  Stillstand  in Betrieb  befindlicher  Kern-
kraftwerke  führen  können. 
2.10.  Ein  ebenso  dringendes  Problem  ist  nach 
Überzeugung  des Ausschusses  die baldige  Erarbeitung 
eines  klaren  Konzepts  für die Behandlung  und  Endla-
gerung  radioaktiver  Abfälle,  da es hier  um eines  der 
Probleme  geht,  die für die Sicherheit  der Bevölkerung 
und die  kommenden  Generationen  von  Bedeutung 
sind.  Er hat auf diese  Probleme  schon  in seinen  Stel-
lungnahmen  zum  revidierten  Mehrjahresforschungs-
programm  der  Gemeinschaft  und  zu der  Mitteilung 
über  die  Forderung  der  Kernenergienutzung  hinge-
wiesen. 
15.3.75 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 62/7 
2.11.  In  diesem  Zusammenhang  hat der  Ausschuß 
auch  die Befürchtung  geäußert,  daß  die  Uranversor-
gung  der  Gemeinschaft  nicht  ganz  so gesichert  er-
scheint,  wie  dies  in vergangenen  Jahren  häufig  darge-
stellt  worden  ist.  Es dürfte  nach  seiner  Auffassung 
auch  zu den  Aufgaben  des  Energieforschungspro-
gramms  gehören,  die  Explorationsmethoden  nach 
Uranerz  weiterzuentwickeln  und  die Ergebnisse  auch 
jenen  Ländern  zur  Verfügung  zu stellen,  die  bereit 
sind,  zusammen  mit  der  Gemeinschaft  oder  ihren 
Mitgliedstaaten  diese  Entwicklungsergebnisse  zum 
beiderseitigen  Nutzen  auf  ihrem  Territorium  einzu-
setzen. 
2.12.  Die  thermonukleare  Fusion  gehört  nach  Auf-
fassung  des  Ausschusses  zu den  langfristigen  Ent-
wicklungszielen  der Gemeinschaft.  Die  Gemeinschaft 
hat bisher  weitgehend  eine  koordinierende,  aber  doch 
bedeutende  Rolle  gespielt.  Obwohl  in den  letzten 
Jahren  wichtige  Fortschritte  erzielt  wurden,  ist er 
doch  der Meinung,  daß  der Fusion,  wenn  überhaupt, 
erst Anfang  des nächsten  Jahrhunderts  eine  Rolle  als 
Energieträger  zukommen  kann.  Die  Arbeiten  auf die-
sem Gebiet  sollten  ohne  Zweifel  in einem  Umfang 
weitergeführt  werden,  der zumindest  angemessene  Er-
folgsaussichten  gewährleistet,  jedoch  nicht  unter  dem 
Gesichtspunkt,  daß  sie in absehbarer  Zeit  einen  Bei-
trag zur  Energieversorgung  der  Gemeinschaft  leisten 
könnten.  Alle  diese  Arbeiten  sollen  keineswegs  ver-
nachlässigt  werden,  doch  sollte  die Priorität  im Rah-
men des  Programms  „Energie  für Europa"  den  kurz-
und mittelfristig  aussichtsreichsten  Projekten  zukom-
men.  Jedoch  sollte  die Industrie  in weitestmöglichem 
Umfang  an den  Arbeiten  über  Werkstoffe  sowie  die 
Konzeption  und  ingenieurtechnische  Durchführung 
industrieller  Systeme  beteiligt  werden. 
2.13.  Gleiche  Überlegungen  gelten  nach  Meinung 
des Ausschusses  auch  für die Sonnenenergie  und  die 
geothermische  Energie.  Kurzfristig  kann  Sonnenener-
gie zu verhältnismäßig  geringen  Kosten  für  die zu-
sätzliche  Heizung  und  die  Warmwasserversorgung 
von Wohnungen  und  Häusern  genutzt  werden,  so 
daß es angezeigt  ist, die Forschungs-  und  Entwick-
lungsarbeiten  auf diesem  Gebiet  beschleunigt  fortzu-
setzen.  Die  Aussichten  der  Sonnenenergie  werden 
jedoch  angesichts  der  klimatologischen  Verhältnisse 
in den  Mitgliedstaaten  der  Gemeinschaft  nur  für 
einen  engen  Anwendungsbereich  in Betracht  kom-
men.  Obwohl  in letzter  Zeit  bedeutende  Fortschritte 
bei der Verwendung  organischer  Halbleiter  zur Kon-
version  von  Sonnenenergie  erzielt  wurden,  dürfte  fer-
ner auch  die Anwendung  der photoelektrischen  Kon-
version  zur  kommerziellen  Stromerzeugung  in groß-
technischem  Maßstab  vorerst  nicht  diskutabel  sein. 
Hinsichtlich  der Nutzung  der geothermischen  Energie 
dürften  die Möglichkeiten  einer  baldigen  wirtschaft-
lichen  Nutzung,  von  einigen  Ausnahmen  bei  beson-
ders günstigen  Standorten  abgesehen,  wenig  aus-
sichtsreich  erscheinen.  Damit  jedoch  auf lange  Sicht 
die Versorgungssicherheit  gewährleistet  wird,  ist es unerläßlich,  daß  so rasch  wie  möglich  Mittel  und 
Wege  gefunden  werden,  um andere  neue  Energiefor-
men als Kernenergie  einsatzfähig  zu machen. 
2.14.  Dagegen  bestehen  Chancen,  daß  sich  der 
wirtschaftliche  Einsatz  des  Wasserstoffs  als  neuer 
Energieträger  im Laufe  der  nächsten  beiden  Jahr-
zehnte  verwirklichen  läßt.  Entsprechende  Entwick-
lungsarbeiten  werden  vom  Ausschuß  im Rahmen  des 
Energieforschungsprogramms  begrüßt,  wobei  jedoch 
auf die Arbeiten  der einschlägigen  Industrie  abgestellt 
werden  sollte  und  eine  starke  Konzentration  der For-
schungsarbeiten  sich  nicht  zum  Nachteil  anderer 
leichter  zugänglicher  Energiequellen  auswirken 
dürfte. 
2.15.  Der  Ausschuß  ist bei allen  F- und  E-Arbeiten 
mit der Kommission  der Meinung,  daß  auch  die Aus-
nutzung  neuer  Energien  mit  dem  Schutz  der Umwelt 
vereinbar  sein  muß.  Da mit  Ausnahme  der  Sonnen-
energie  praktisch  jede  Form  der Energieiiutzung  mehr 
oder  weniger  Auswirkungen  auf die Umwelt  mit  sich 
bringt,  wird  man  in jedem  Einzelfall  prüfen  müssen, 
wie die  unabdingbare  Sicherheit  der  Energieversor-
gung  mit  dem  Umweltschutz  in Einkläng  zu bringen 
ist. 
2.16.  Der  Ausschuß  teilt  die Auffassung  der Kom-
mission,  wonach  mit  Hilfe  einer  „Systemmodellie-
rung"  weitere  Forschungen  über  optimale  Strategien 
erforderlich  sind,  wobei  die Entwicklung  der  einzel-
nen Energiequellen  und  -technologien  in ihrem  dyna-
mischen  Zusammenhang  gesehen  werden  sollte. 
Dabei  soll  besondere  Aufmerksamkeit  den Energieko-
sten und  -erträgen  der Investitionen  in den  verschie-
denen  Energiesystemen  zugewandt  werden. 
2.17.  Bei  allen  vorrangig  förderungswürdigen  F-
und E-Projekten  sollte  nach  Auffassung  des  Aus-
schusses  geprüft  werden,  ob eine  Zusammenarbeit 
mit anderen  Staaten,  insbesondere  mit  den  euro-
päischen  Ländern,  aber  auch  mit  den  USA,  die ein 
großes  Energieforschungsprogramm  (Project  Indepen-
dence)  durchzuführen  beabsichtigen,  zweckmäßig 
und nützlich  ist.  Eingehend  hat  sich  der  Ausschuß 
auch  mit  der Frage  der Organisation  und  den  finan-
ziellen  Aufwendungen  für  ein  solches  Energiefor-
schungsprogramm  befaßt. 
2.18.  Die  Forderung,  die  Forschung  in den  Mit-
gliedstaaten  auf  bestimmten  Gebieten  wirksam  und 
mit obligatorischem  Charakter  zu koordinieren,  wird 
vom Ausschuß  zwar  begrüßt  und  unterstützt,  jedoch 
mit dem  Hinweis,  daß  derartige  Verfügungsbefug-
nisse  über  nationale  Forschungsarbeiten  und  For-
schungskapazitäten  mit  einer  Übernahme  der Verant-
wortung  für  derartige  Einrichtungen  einhergehen 
muß.  Dies  gilt  um so mehr,  als die Kommission  für 
sich eine  koordinierende  Rolle  bei  den  F- und  E-
Arbeiten  auf  dem  Energiesektor  beansprucht.  Der 
Ausschuß  ist sich  bewußt,  daß  es sich  hier  um  ein-
Nr. C 62/8 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 15. 3. 75 
schneidende  Kompetenzbeschränkungen  der  Mit-
gliedstaaten  handelt.  Er glaubt  jedoch,  daß  angesichts 
der Energiesituation  der  Gemeinschaft  diese  weitge-
henden  Befugnisse  zur Durchführung  der Koordinie-
rung  der  F- und  E-Arbeiten  auf  dem  Energiesektor 
schnellstens  gewährt  werden  müssen.  Das  beinhaltet 
nach  seiner  Auffassung  auch  das  Recht,  von  den  Be-
teiligten  volle  Informationen  über  die gegenwärtigen 
und geplanten  F- und  E-Arbeiten  zu erhalten.  Es muß 
jedoch  dafür  gesorgt  werden,  daß  dabei  die berechtig-
ten Interessen  der Informationsverpflichteten  gewahrt 
werden. 
2.19.  Hinsichtlich  der  von  der  Gemeinschaft  als 
notwendig  angesehenen  jährlichen  F- und  E-Mittel  in 
Höhe  von  1,5 Mrd.  RE befürchtet  der Ausschuß,  daß 
diese  Mittel  nicht  ausreichen,  um alle  kurz-  und  mit-
telfristig  gesteckten  Zielsetzungen  zu erreichen.  Er 
hält diese  Mittelaufwendungen  auch  schon  deshalb 
nicht  für ausreichend,  weil  der Ansatz  von  etwa  6 % 
für den auf F und  E entfallenden  Anteil  der gesamten öffentlichen  Investitionen  im  Energiebereich  unter 
dem Durchschnittssatz  von  10 % liegt,  den  die Kom-
mission  für  ein  „gesundes  technologisches  System" 
anführt.  Noch  größere  Zweifel  erheben  sich  hinsicht-
lich dieses  Ansatzes  von  6 %, wenn  man  bedenkt, 
daß der  Energiesektor  ja eine  noch  zu entwickelnde 
komplexe  Technologie  braucht  und  die  F- und  E-
Erfordernisse  dieses  Sektors  deshalb  wohl  erheblich 
über  dem  Durchschnittswert  anderer  Sektoren  liegen 
werden.  Wenn  der Energiesektor  bisher  mit  6 % sei-
ner gesamten  Kapitalinvestitionen  für F und  E ausge-
kommen  ist,  so kann  dies  kein  Maßstab  für  die 
schwierigen  technologischen  Probleme  bei den  neu  zu 
entwickelnden  Energiequellen  sein. 
Geschehen  zu Brüssel  am 30. Januar  1975. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Henri  CANONGE 
ANHANG 
zu der Stellungnahme  des Wirtschafts-  und Sozialausschusses 
Nachstehende  Änderungsanträge  wurden  im Verlauf  der  Beratungen  abgelehnt: 
Punkt  2.6 sollte  folgendermaßen  geändert  werden: 
„Ein  Großteil  der  Forschungs-  und  Entwicklungsaufwendungen  in der  Gemeinschaft  sollte 
nach  Meinung  der  Fachgruppe  der  Kernenergieentwicklung  zukommen.  Wie  der  Ausschuß 
bereits  in seiner  Stellungnahme  zu der  Mitteilung  der  Kommission  über  die  ,Förderung  der 
Kernenergienutzung'  betonte,  sind  mit  der  Anwendung  der  Kernenergie  eine  große  Anzahl 
von Problemen  verbunden.  Angesichts  der  vielen  Unsicherheitsfaktoren  und  großen  Risiken, 
die die  Kernenergie  nach  wie  vor  kennzeichnen,  dringt  die  Fachgruppe  darauf,  daß  alle  nur 
möglichen  Folgen  sorgfältig  analysiert  werden,  bevor  konkrete  Maßnahmen  im Hinblick  auf 
den Großeinsatz  der  Kernenergie  ergriffen  werden.  Es gilt  vor  allem,  für  die Sicherheits-  und 
Umweltprobleme  geeignete  Lösungen  zu erarbeiten.  Forschungsarbeiten  in diesen  beiden 
Bereichen  sind  daher  nach  Ansicht  der  Fachgruppe  von  vorrangiger  Bedeutung." 
Punkt  2.7 sollte  wie  folgt  geändert  werden: 
„Im übrigen  sollten  sich  die Forschungsarbeiten  bei der  Reaktorentwicklung  vornehmlich  auf 
die Hochtemperaturreaktoren  und  die  Brutreaktoren  konzentrieren.  Erst  der  kommerzielle 
Einsatz  der  Brutreaktoren  wird  für  die Gemeinschaft  eine  bedeutend  größere  Unabhängigkeit 
in der  Versorgung  der  Reaktoren  mit  Kernbrennstoffen  mit  sich  bringen.  Ebenso  große 
Bedeutung  kommt  ..." 
Begründung 
In der  genannten  Stellungnahme  vom  26. Juni  1974  (1), die vom  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß 
einstimmig  angenommen  wurde,  heißt  es unter  anderem:  • 
„Der  Ausschuß  begrüßt,  daß  die  potentiellen  radiologischen  Auswirkungen  der  künftigen 
nuklearen  Bauprogramme  über  längere  Zeiträume  untersucht  werden  sollen.  Hier  sind  bisher 
(») ABl.  Nr.  C 116  vom  30. 9. 1974. 
I 
15. 3. 75 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften  Nr.  C 62/9 
noch  allzu  wenig  belastbare  Daten  verfügbar,  die die Auswirkungen  des  geplanten  umfas-
senden  Einsatzes  der Kernenergie  erkennen  lassen." 
Unter  diesen  Umständen  und  angesichts  der  großen  Gefahren,  die die Verwendung  der  Kern-
energie  für die Bevölkerung  (auch  die künftigen  Generationen)  mit  sich  bringt,  müssen  vor allem 
andere  geeignete  Lösungen  für  die Sicherheits-  und  Umweltprobleme  gefunden  werden.  For-
schungsbemühungen  auf diesen  Gebieten  kommt  daher  allergrößte  Bedeutung  zu. 
Abstimmungsergebnis 
Ja-Stimmen:  35, Nein-Stimmen:  47, Stimmenthaltungen:  7. 
Stellungnahme  zu der Mittelmeerpolitik  der Gemeinschaft 
Die Stellungnahme  des Ausschusses  bezieht  sich  nicht  auf eine  bestimmte  Vorlage. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Auf seiner  126.  Plenartagung  am 19.  Dezember  1974  beschloß  der  Ausschuß  auf Vor-
schlag  seines  Präsidiums,  aus  eigener  Initiative  eine  Stellungnahme  zu vorgenanntem 
Thema  abzugeben. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat  seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten 
Thema  auf seiner  127.  Plenartagung  am 29. und  30. Januar  1975  in Brüssel  verabschie-
det. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf Artikel  20 Absatz  4 seiner  Geschäftsord-
nung, 
gestützt  auf den  am 19. Dezember  1974  vom  Plenum 
des Ausschusses  gefaßten  Beschluß,  auf Vorschlag  des 
Präsidiums  eine  Stellungnahme  zur  Mittelmeerpolitik 
der Gemeinschaft  zu erarbeiten, 
gestützt  auf  seine  Studie  zu den  landwirtschaftlichen 
Aspekten  der Mittelmeerpolitik  der Gemeinschaft, 
gestützt  auf  die  Stellungnahme  seiner  Fachgruppe 
Außenbeziehungen  vom  14. Januar  1975, 
gestützt  auf  den  von  der  Berichterstatterin,  Frau 
Baduel  Glorioso,  vorgelegten  Bericht, 
gestützt  auf die Beratungen  anläßlich  seiner  127.  Ple-
nartagung  am 29. und  30. Januar  1975  (Sitzung  vom 
30. Januar), in Erwägung  der  bilateralen  Abkommen,  die  seit 
1961  zwischen  der  EWG  und  den  Mittelmeerländern 
abgeschlossen  wurden; 
in Erwägung  der  Beratungen  und  Vorschläge  des 
Europäischen  Parlaments; 
in Erwägung  der  Vorschläge,  die  von  der  Kommis-
sion der Europäischen  Gemeinschaften  im Jahre  1972 
zu einer  globalen  Mittelmeerpolitik  der Gemeinschaft 
vorgelegt  wurden; 
in Erwägung  der  Beschlüsse  der  Staats-  und  Regie-
rungschefs  anläßlich  der  Pariser  Gipfelkonferenz  von 
Oktober  1972  sowie  der  Beschlüsse  des  Rates  der 
Europäischen  Gemeinschaften,  die die Notwendigkeit 
einer  derartigen  globalen  Politik  bestätigen; 
in Erwägung  der  Mitteilung  der  Kommission  an den 
Rat vom  23. Januar  1974  betreffend  die Beziehungen 
der Gemeinschaft  zu den  Energieerzeugerländern;