KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KO« (89) 270 endg. SYN 147 
Brüssel, den 1 . Juni 1989 
Überarbeiteter Vorschlag für eine 
Entscheidung des Rates 
zur Annahme eines Gemeinschaftsprogramms auf den Gebieten der 
strategischen Analyse, der Vorausschau und der 
Bewertung im Bereich von Forschung und Technologie 
(1989-1992) 
MONITOR 
(Vorlage der Kommission gemäß Artikel 149 
Absatz 2 Buchstabe d) des EWG-Vertrags) 
z 
ffo<r> II» f 
Überarbeiteter Vorschlag für eine 
Entscheidung des Rates 
zur Annahme eines Gemeinschaftsprogramms auf den Gebieten der 
strategischen Analyse, der Vorausschau urd der 
Bewertung im Bereich von Forschung und Technologie 
(1989-1992) 
MONITOR 
K0M(88) 386 endg. - SYN 147 
und 
K0M(89) 104 endg. - SYN 147 
(Vorlage der Kommission gemäß Artikel 149 
Absatz 2 Buchstabe d) des EWG-Vertrags) 
5 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
vom 
über ein Gemeinschaftsprogramm auf dem Gebiet der 
strategischen Analyse, der Vorausschau und der 
Bewertung im Bereich von Forschung und Technologie 
(MONITOR) 
DER RAT DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft 
insbesondere auf Artikel 130 q Absatz 2, 
auf Vorschlag der Kommission 
(2) 
in Zusammenarbeit mit dem Europaischen Parlament 
nach Stellungnahme des Virtschafts- und Sozialausschusses 
(1) ABl. Nr. C 29 vom 4.2.1989. S. 4. 
(2) Stellungnahme vom 15. Februar 1989 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht) 
und Beschluss vom (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht) 
(3) Stellungnahme vom (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht) 
H 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Nach Artikel 130 k des Vertrags erfolgt die Durchführung des Rahmenprogramms in» 
Wege spezifischer Programme, die innerhalb einer jeden Aktion entwickelt werden 
Hit dem Beschluss 87/516/Euratom, EWG , in der Fassung des 
(2) Beschlusses 88/193/EVG, Euratom , hat der Rat ein gemeinschaftliches 
Rahmenprogramm im Bereich der Forschung und technologische Entwicklung 
(1987-1991) verabschiedet, das die Durchführung von Tätigkeiten auf den Gebieter 
der Vorausplanung und Bewertung von Wissenschaft und Technologie sowie auf dem 
Gebiet der Programmbewertung vorsieht. 
01« Qu*1it*t und Unabhängigkeit 
der Bewertung jedes Forschungsaktionsprogramms sollte im Rahmen 
eines für alle Forschungstätigkeiten auf europäischer Ebene geltenden Bewertungs • 
Verfahrens gewährleistet werden. 
Nach dem Beschluss Nr. 87/516/Euratom,EWG sollen gemeinschaftliche Forschungs­
aktionen, vor allem die wissenschaftlichen und technologischen Grundlagen der 
europäischen Industrie verstärken sowie deren internationale Wettbewerbsfähigkeit 
fördern; gemeinschaftliche Aktionen sind nach diesem Beschluss dann gerecht­
fertigt, wenn die Forschung unter anderem zur Stärkung des wirtschaftlichen und 
sozialen Zusammenhalts der Gemeinschaft und zur Förderung ihrer harmonischen 
Entwicklung in allen Bereichen beiträgt und zugleich um wissenschaftliche und 
technische Qualität bemüht ist. Mit dem MONITOR-Programm soll ein Beitrag zur 
Verwirklichung dieser Ziele geleistet werden. 
(1) ABl. Nr. L 302 vom 24.10.1987, S. 1. 
(2) ABL. Nr. L 89 vom 6. 4.1988. S. 35 
o 
Der zunehmende Einfluss von Wissenschaft und Technologie auf das gesellschaft­
liche und wirtschaftliche Leben macht die Aufgaben und die Zweckmässigkeit einer 
Analyse der sozialen und ökonomischen Implikationen der wissenschaftlichen und 
technischen Entwicklung immer deutlicher. 
Mehrere bedeutende Initiativen sind in den Mitgliedstaaten im Bereich der 
Programmbewertung, der Vorausschau und der technologischen Bewertung ergriffen 
worden. 
Die Kommission muss sich bei der Durchführung der Bewertung von FÄE-Tätigkeiten 
auf verlässliche Methoden, angemessene Indikatoren und auf ein europäisches Netz 
von erfahrenen Spezialisten stützen können, um die Wirksamkeit der Bewertungen 
und die Kapazitäten zur Überprüfung der Wirkungen von FÄE-Tätigkeiten verbessern 
zu können. 
Der Bewertungsbericht des Programms FAST II ist berücksichtigt worden. 
Der Ausschuss für wissenschaftliche und technische Forschung (CREST) hat seine 
Stellungnahme abgegeben -
3 -
/= 
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Ein Gemeinschaftsprogramm auf dem Gebiet der strategischen Analyse, der 
Vcrausschau und der Bewertung im Bereich von Forschung und Technologie (MONITOi 
nachstehend "Programm" genannt, wird entsprechend dem Anhang für einen Zeitraum 
von vier Jahren, beginnend am angenommen. 
Artikel 2 
Der zur Durchführung des Programms für erforderlich gehaltene Beitrag der 
Gemeinschaft beläuft sich einschliesslich der Ausgaben für einen Personalbestand 
von 25 Bediensteten auf 22 Millionen ECU. 
Die vorläufige Aufschlüsselung des veranschlagten Gesamtbetrags auf die 
einzelnen Programmtätigkeiten ist in Anhang I festgelegt. 
Artikel 3 
Die Einzelheiten der Durchführung des Programms und die Höhe des finanziellen 
Beitrags der Gemeinschaft sind in Anhang II festgelegt. 
Artikel 4 
(1) Im dritten Jahr der Durchführung des Programms nimmt die Kommission eine 
Überprüfung vor und erstattet dem Europäischen Parlament und dem Rat Bericht über 
die erzielten Ergebnisse; gegebenenfalls unterbreitet sie Vorschläge für 
Änderungen oder eine Verlängerung. 
4 -
(2) Nach Abschluss des Programms legt die Kommission dem Europäischen Parlament 
und dem Rat einen Bericht über die erzielten Ergebnisse vor. 
(3) Die in den Absätzen 1 und 2 genannten Berichte sind unter Berücksichtigung 
der in Anhang III definierten Zielsetzungen gemäss Artikel 2 Absatz 2 des 
Beschlusses 87/516/Euratom,EWG zu erstellen. 
Artikel 5 
(1) Die Kommission sorgt für die Durchführung des Programms. 
(2) Sie wird dabei von einem Ausschuss mit beratender Funktion unterstützt, der 
sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt und in dem der Vertreter 
der Kommission den Vorsitz führt. 
(I) ABl. Nr. L 302 vom 24.10.1987. S. 1 
5 -
Artikel 6 
(1) Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuss einen Entwurf der ?n 
treffenden Massnahmen. Der Ausschuss gibt - erforderlichenfalls durch eine 
Abstimmung - seine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab. die 
der Vorsitzende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der betreffenden Frap,< 
festsetzen kann. 
(2) Die Stellungnahme wird in das Protokoll aufgenommen; darüber hinaus hat 
jeder Migliedstaat das Recht zu verlangen, dass sein Standpunkt im Protokoll 
festgehalten wird. 
(3) Die Kommission berücksichtigt soweit wie möglich die Stellungnahme des 
Ausschusses. Sie unterrichtet den Ausschuss darüber, inwieweit sie seine 
Stellungnahme berücksichtigt hat. 
Artikel 7 
Das Verfahren des Artikels 6 gilt insbesondere für 
- die in bezug auf jeden Programmbestandteil erstellten Arbeitsprogramme; 
- den Inhalt, der Ausschreibung für Vorschläge oder Angebote; 
- die Bewertung der vorgeschlagenen Tätigkeiten und den dafür veranschlagten 
Mittelbedarf für den Beitrag der Gemeinschaft; 
- die für die Bewertung des Programms zu treffenden Massnahmen; 
- 6 -
3 
eine Anpassung der vorläufigen Mittelaufschlüsselung in Anhang I Abschnitt I 
Nummer 2; 
Abweichungen von den allgemeinen Regeln für die finanzielle Beteiligung der 
Gemeinschaft gemäss Anhang II; 
- die Beteiligung von Organisationen oder Unternehmen aus Drittländern an Tätig­
keiten gemäss Artikel 8; 
- Vereinbarungen für die Verbreitung, den Schutz und die Nutzung der Ergebnisse 
der im Rahmen dieses Programms durchgeführten Forschung. 
Artikel 8 
(1) Die Kommission wird ermächtigt, gemäss Artikel 130 n des Vertrags mit 
internationalen Organisationen, mit den an der Europäischen Zusammenarbeit auf 
dem Gebiet der wissenschaftlichen und technischen Forschung (COST) teilnehmenden 
Drittländern und mit europäischen Ländern, die mit der Gemeinschaft Rahmen­
abkommen über wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit abgeschlossen 
haben, Abkommen auszuhandeln mit dem Ziel, sie ganz oder teilweise an dem 
Programm zu beteiligen. 
- 7 
J o 
(Z) Sind zwischen Drittländern und der Europäischen Gemeinschaft Rahmenabkommen 
für wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit geschlossen worden, so könne i 
in diesen Ländern ansässige Organisationen und Unternehmen an einem Vorhaben im 
Rahmen dieses Programms teilnehmen. 
Artikel 9 
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten-gerichtet. 
Geschehen zu Brüssel am 
Im Namen des Rates 
Der Präsident 
- o -
JK 
ANHANG I 
GEMEINSCHAFTSPROGRAMM AUF DEM GEBIET DER STRATEGISCHEN ANALYSE, 
DER VORAUSSCHAU UND DER BEWERTUNG IM BEREICH VON FORSCHUNG UND TECHNOLOGIE 
(MONITOR) 
I. ALLGEMEINE ZIELE UND TÄTIGKEITSFELDER 
1. a) Das Programm soll dazu dienen, neue Orientierungen und Prioritäten der 
Gemeinschaftspolitik im Bereich von Forschung und technologischer 
Entwicklung zu bestimmen und dazu beitragen, die Zusammenhänge 
zwischen F&E und den anderen Gemeinschaftspolitiken deutlicher zu 
machen. 
b) Das Programm besteht aus faktischen, strategischen und 
vorausschauenden Analysen des wissenschaftlichen und technologischen 
Umfeldes und seiner Wechselwirkungen mit ökonomischen und sozialen 
Entwicklungen. 
2. Das Programm umfasst drei Tätigkeitsfelder. Die vorläufige 
Aufschlüsselung der für erforderlich gehaltenen Mittel nach den einzelnen 
Tätigkeitsfeldern stellt sich wie folgt dar: 
ANHANG I - 1 -
A 
- Strategische Wirkungsanalyse (SÄST) 3,1 Mio. ECU 
- FAST-Vorausschau 4,5 Mio. ECU 
- Forschungen und Studien für eine Verbesserung 
der Methodologie und Wirksamkeit der Bewertung 
von F&E-Aktivitäten (SPEAR) 
- noch zuzuweisen 
- Personalkosten 
- Verwaltungskosten 1.8 Mio. ECU 
0,7 Mio. ECU 
9.6 Mio. ECU 
2.3 Mio. ECU 
22.0 Mio. ECU (1) 
(t) Von den Dienststellen der Kommission vorgelegte Zahlen ausgehend von 
25 Bediensteten. 
ANHANG I 
M 
r~ II. INHALT UND ARBEITSMETHODEN 
Strategische Wirkungsanalyse (SÄST) 
3. Die SAST-Tätigkeiten bestehen aus zielgerichteten Analysen zu einem 
wissenschaftlichen Gebiet, einem Technologiesektor oder einer bestimmten 
Problematik. Ihr Ziel ist, die der Kommission im Bereich der Wissen­
schafts- und Technologiepolitik zur Verfügung stehenden Möglichkeiten und 
ihre Wechselwirkungen mit anderen Politiken aufzuzeigen und deutlich zu 
machen, wie die einzelnen Entscheidungsträger (Industrielle, bestimmte 
Gebietskörperschaften, Mitgliedstaaten und Nichtmitgliedstaten, soziale 
Gruppierungen usw.) diesen Möglichkeiten gegenüberstehen. 
4. Bei den Tätigkeiten handelt es sich im einzelnen um 
a) Abfassung von Berichten über Entwicklungsperspektiven und über Stärken 
und schwächen der Europäischen Gemeinschaften, einer Gruppe von 
Ländern der Gemeinschaft, insbesondere im Hinblick auf F&E-Strukturen, 
eines Sektors der Spitzentechnologie, einer Wissenschaftssparte oder 
aber über bedeutende Veränderungen im Bereich der Wissenschafts- und 
Technologiepolitik anderer Länder, insbesondere ausserhalb der Gemein­
schaft;.. 
b) Durchführung von "Technology Assessments" über Stand und zukünftige 
Entwicklungen einer Technologie, Innovationshindernisse, industrielle 
und sozioökonomische Folgen innerhalb der Gemeinschaft (nach Sektoren, 
Regionen usw.), Finanzierungsbedarf für F4E und Investitionen, usw.; 
ANHANG I - 3 
JH 
c) Abfassung von Berichten über strategische Analysen (Strategie-
dcssiers), die bei einer bestimmten Problematik die sich der Europa­
ischen Gemeinschaft bietenden Alternativen beleuchten und genaue 
Orientierungen für Massnahmen vorschlagen. 
5. Die Kommission stellt jährlich einen Arbeitsplan mit Prioritäten­
setzung auf, der nach Anhörung des in Artikel 5 der Entscheidung 
genannten Ausschusses wirksam wird. 
FAST-Vorausschau 
6. Die Vorausschau-Tätigkeiten von FAST schliessen mit neuer Orien­
tierung an die vorhergegangenen FAST-Programme an. Sie umfassen Analyser; 
zum wissenschaftlichen und technischen Wandel in seinen vielfältigen 
Wechselbeziehungen mit den ökonomischen und sozialen Veränderungen. Ihr 
Ziel ist, der Kommission Globalanalysen und langfristige Prognosen an dir 
Hand zu geben. Bezugspunkte sind die grossen Ziele der Gemeinschaft fur 
die 90er Jahre, insbesondere die Schaffung eines einheitlichen Binnen­
marktes und eines verstärkten wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts 
innerhalb der Gemeinschaft, sowie die Entwicklungen im weltweiten wirt­
schaftlichen und gesellschaftlichen Kontext. 
7. Die Vorausschau umfasst: 
a) Berichte (Prognose-Dossiers) über zentrale Phänomene und Probleme von 
umfassender Bedeutung. Massgebend für die Auswahl der Themen ist es, 
ob sie für die Ziele der gemeinsamen FTE-Politik aussagekräftig und 
wichtig sind. Sie können über den europäischen Rahmen im engeren Sinne 
hinausgehen. 
ANHANG I - 4 -
J^ 
b) Studien über Implikationen und Konsequenzen bestimmter wissenschaft­
licher und technischer Entwicklungen, die eine bedeutende Herausfor­
derung für die Gesellschaft von morgen darstellen. 
c) Synthesen und kritische Analysen der bedeutendsten weltweit veröffent­
lichten vorausschauenden Arbeiten. 
d) Ein ZweiJahresbericht über ökonomische und soziale Implikationen des 
technischen Wandels mit Schwerpunkt Europa. 
8. Die Tätigkeiten werden von der Kommission im Benehmen mit dem in 
Artikel 5 der Entscheidung genannten Ausschuss in einem 
Zweijahres-Arbeitsprogramm festgelegt-. 
9. Die Tätigkeiten werden unter Teilnahme von nicht zur Kommission 
gehörenden Experten und Arbeitsgruppen und im Benehmen mit anderen 
zuständigen Dienststellen der Kommission unter Federführung und Anleitung 
der FAST-Gruppe (gegebenenfalls unter Einbeziehung von Beamten anderer 
Generaldirektionen, die für eine begrenzte Zeit zur FAST-Gruppe abge­
stellt werden) und von Gastwissenschaftlern, die von den Mitgliedstaaten 
oder von Drittländern entsandt werden, durchgeführt. 
Die in Nummer 7 unter den Buchstaben a und b genannten Tätigkeiten 
werden so gestaltet, dass ein möglichst umfassender und effizienter 
Austausch zwischen den Beteiligten gewährleistet ist. In diesem Sinne 
werden das Europäische Parlament, der Rat und der Wirtschafts- und 
Sozialausschuss regelmässig über die Ergebnisse dieser Tätigkeiten 
unterrichtet. 
ANHANG I 
J(o 
10. Die Vorausschau-Tätigkeiten von FAST sollen auch weiterhin die 
Entwicklung von Konzepten und Fachwissen für eine europäische Vorausschi" 
anregen. Zu diesem Zweck ist es erforderlich, das "12 • 1 Netzwerk" von 
FAST (bestehend aus den zwölf von den Mitgliedstaaten bestimmten natio­
nalen FAST-Einheiten, die die Interaktion zwischen den Tätigkeiten auf 
Gemeinschaftsebene und ähnlichen Arbeiten in den Mitgliedstaaten gewähr­
leisten sollen) zu stärken und die Entstehung eines informellen Netz­
werkes von europäischen Zukunftsforschern zu fördern. 
Tätigkeiten zur Unterstützung der Bewertung von F&E-?rogrammen (SPEAR) 
11. Die Forschungen und Studien zur Unterstützung der Bewertung von 
F&E-Ativitäten auf Gemeinschaftsebene haben den Zweck, die theoretischen 
und methodischen Grundlagen sowie die Organisations- und Verwaltungs­
methoden für gemeinschaftliche F&E-Programme im Rahmen und gegebenenfalls 
unter Heranziehung der bei nationalen und internationalen FSE-Programmen 
gewonnenen Erfahrungen zu verbessern. Durch diese Forschungen und Studien 
sollen ferner Effizienz und Auswirkung der F&E-Tätigkeiten analysiert ui. 
verbessert werden; es soll ein Bewertungsverfahren für die weite Spanne 
der auf Gemeinschaftsebene unter Federführung der Kommission 
durchgeführten Forschungstätigkeiten erstellt werden, die die Qualität 
und Unabhängigkeit dieser Bewertung sicherstellt. 
12. Dazu umfassen die Tätigkeiten von SPEAR: 
ANHANG I - 6 -
M 
in Übereinstimmung mit dem gemeinschaftlichen Aktionsplan betreffend 
die Bewertung von Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten für den 
Zeitraum 1987 bis 1991 und im Rahmen und gegebenenfalls unter 
Heranziehung der mit verschiedenen nationalen und internationalen 
Forschungsprogrammen gesammelten Erfahrungen: Ausarbeitung von 4 bis 5 
horizontalen Bewertungen bestimmter gemeinschaftlicher Forschungs­
tätigkeiten, um deren Wirkung zu analysieren und um zu ermitteln, wie 
ihre Effizienz auf Gemeinschaftsebene verbessert werden kann. Dies 
umfasst die Analyse der Unterstützungsmechanismen und der Verwaltungs­
methoden bei der einzelstaatlichen und gemeinschaftlichen Forschungs­
tätigkeit; 
Forschungsarbeiten zu den Methoden der Bewertung von F&E-Programmen, um 
sie nutzbringender und überzeugender für die Benutzer zu machen. Dies 
steht im Einklang mit den Nummern 5, 6 und 7 des vorstehend genannten 
Aktxonsplanes. 
Das Programm hat insbesondere folgende Ziele: 
die Verbesserung von Bewertungsmethoden für gemeinschaftliche 
F&E-Programme im Rahmen und gegebenenfalls unter Heranziehung der mit 
entsprechenden nationalen FSE-Programmen gesammelten Erfahrungen; 
die Anregung der Forschung auf dem Gebiet der Bewertungsmethoden sowie 
deren Anwendung in den Mitgliedstaaten; 
die Entwicklung von quantitativen Indikatoren, die geeignet sind, 
sowohl Qualität und Nutzen von Forschungsvorhaben als auch ihren 
Beitrag zur sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung der Gemeinschaft 
zu beschreiben; 
(1) ABl. Nr. C 14 vom 20. Januar 19ö7. S. 5 
ANHANG I - 7 -
& 
die Ausarbeitung von Leitlinien zur Abwicklung von Bewertungen von 
FSE-Programmer, der Gemeinschaft im Lichte der europäischen Erfahrungen 
- die Ausarbeitung von Leitlinien zur qualitativen Bewertung der 
Prcsrammverwaltung, wobei eine Reihe miteinander verknüpfter Kriterien 
zugrunde gelegt wird (Verwendung vor Mitteln, Zuteilung von Verträgen 
Einhaltung von Terminen usw.); 
die Prüfung der Möglichkeit« 
Teile einer bastlirontan Bewertuno 
einer Arbeitsgruppe oder einem 
Vertragspartner zu übertragen, der 
Einzel punkte zu untersuchen und 
die Anwendung der Ergebnisse des 
batreffenden Forschungsprogramms 
zu bewerten hat. 
13. Die Kommission stellt jährlich einen Arbeitsplan mit Prioritäten 
setzung auf, der nach Anhörung des in Artikel 5 der Entscheidung 
genannten Ausschusses wirksam wird. 
ANHANG 1 - 8 -
A 
ANHANG 11 
DURCHFÜHRUNG DES PROGRAMMS 
Die Durchführung des Programms ist je nach Art der Tätigkeit 
unterschiedlich, sie umfasst jedoch insbesondere folgendes: 
- die Einbeziehung von Forschungszentren oder Forschergruppen aus Ländern der 
Gemeinschaft, die sich auf strategische Analysen und Wirkungsanalysen, auf 
Vorausschau und auf Bewertung von F&E-Programmen spezialisiert haben, und zwar 
insbesondere durch die Einrichtung von Netzwerken, die Veranstaltungen von 
Workshops und Seminaren, usw.; 
- die Einrichtung von zwei "12 • 1"-Netzwerken, das eine in Verbindung mit der 
FAST-Vorausschau. das andere in Verbindung mit SPEAR. Mit ihnen soll für den 
Austausch und die Verbreitung von Informationen, die Förderung von wirksameren 
Mitteln der Vorausschau in der Gemeinschaft und der Bewertung von F&E-Pro-
grammen sowie für die Verwertung von Forschungsergebnissen gesorgt werden, 
- die Abordnung von Gastwissenschaftlern durch nationale Einrichtungen und 
Regierungen zur Teilnahme an den verschiedenen Tätigkeiten; 
- die Verbreitung von Kenntnissen und Ergebnissen, die im Rahmen der SÄST-, FAST-
und SPEAR-Tätigkeiten erworben bzw. erzielt wurden, in Form von Veröffent­
lichungen im Forschungsbereich, "policy notes", die Veranstaltung nationaler 
"MONITOR"-Tage und andere Formen der Informationsarbeit. 
ANHANG il - I -
tö 
Die genannten Tätigkeiten werden hauptsächlich mittels Studien- und Dienst­
leistungsverträgen durchgeführt, die im Auftrag der Kommission auszuführen sind. 
Der finanzielle Beitrag der Gemeinschaft zur Durchführung dieser Tätigkeiten 
kann bis zu 100 % der anfallenden Kosten betragen. 
Die Verträge, die mit der Kommission abgeschlossen werden, regeln die Rech't* 
und Pflichten jeder Vertragspartei, einschliesslich der Methoden zur Verbreitung, 
zum Schutz und zur Nutzung der Forschungsergebnisse. 
Im allgemeinen werden die Aufträge gegebenenfalls auf der Grundlage von 
Vorschlägen oder nach (beschränkter oder öffentlicher) Ausschreibung, die im 
Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht wird, vergeben. 
ANHANG II - 2 -
1A 
ANHANG I 1 I 
ZIELSETZUNGEN DES PROGRAMMS 
UND BEWERTUNGSKRITERIEN 
Die allgemeine Zielsetzung des Programms geht dahin, dass seine drei Be­
standteile - SÄST, FAST und SPEAR - soweit wie möglich ein integriertes Ganzes 
bilden, damit das in Anhang I Abschnitt I Nummer 1 gesetzte Ziel erreicht wird, 
nämlich, dass das Programm dazu dient, neue Orientierungen und Prioritäten der 
Gemeinschaftspolitik im Bereich von Forschung und technologischer Entwicklung zu 
bestimmen, und dazu beiträgt, die Zusammenhänge zwischen F&E und den anderen 
Gemeinschaftspolitiken deutlicher zu machen. Folgendes sind die Zielsetzungen der 
drei Bestandteile im einzelnen: 
1 . SÄST 
i.l. Mit diesem Teil soll dem Bedarf an strategischer Analyse entsprochen 
werden, der von den verschiedenen Dienststellen und Ausschüssen, die an 
der gemeinschaftlichen Forschungs- und Entwicklungstätigkeit mitwirken, 
formuliert wurde. Ein Plan der durchzuführenden Vorhaben sollte jährlich 
nach Anhörung des in Artikel 5 der Entscheidung genannten Ausschusses 
aufgestellt werden. 
1.2. Jedes ausgewählte SAST-Vorhaben sollte so durchgeführt werden, dass 
alle unmittelbar Beteiligten mitwirken können und ihre Einbindung in das 
Vorhaben gewährleistet ist, und zwar von der Phase der Festlegung des 
Vorhabens an über die verschiedenen Durchführungsphasen bis hin zur Ver­
breitung der damit erzielten Ergebnisse. 
ANHANG III - 1 
ZI 
1.3. Jedes Vorhaben, das zur Erstellung eines Strategiedossiers führen 
soll, sollte von einer "Lenkungsgruppe" überwacht werden, die mit den 
erforderlichen Befugnissen ausgestattet ist, rechtmässig eingesetzt ist 
und über die nötige Sachkenntnis verfügt und in der Vertreter der/des 
Vertragspartners), SAST-Personal und externe Sachverständige vertreten 
sind. 
1.4. Die Strategiedossiers sollten zusammen mit präzisen Empfehlungen füj 
Massnahmen den Handlungsbedarf sowie gegebenenfalls die Bedingungen aus­
weisen, unter denen die Massnahmen am besten durchgeführt werden könnte* 
In den Dossiers sollte zum Ausdruck kommen, dass die jeweiligen Lenku-».-
gruppen einen breiten Konsens darüber .erzielt haben. 
2. FAST 
2.1. Im Rahmen der FAST-Tätigkeiten sollten die Zweijahres-Arbeitspro-
gramme im Einklang mit den Vorstellungen der FAST-Interservice-Gruppe der 
Generaldirektoren der Kommission und der nationalen Einheiten des FAST-
"12 • 1"-Netzwerkes aufgestellt und durchgeführt werden. 
2.2. Aus den FAST-Tätigkeiten sollten zwei ZweiJahresberichte über die 
wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen des wissenschaftlichen und 
technologischen Wandels mit Schwerpunkt Europa, im Einklang mit den Vor­
stellungen der Kommission, des Europäischen Parlaments, des Ministerratr 
und des Wirtschafts- und Sozialausschusses hervorgehen. 
2.3. Die Untersuchungen im Rahmen der Globalvorausschau, die Beispiele 
für das FAST-"Technological assessment" und die analytische Synthese 
sollten so aussagefähig und qualitativ gut sein, dass sie als Orientie­
rungshilfe für die Kommission nicht nur in bezug auf Alternativen und 
Optionen bei den FTE-Aktivitäten der Gemeinschaft, sondern auch in bezug 
auf andere einschlägige Gemeinschaftspolitiken von erheblichem Nutzen 
sind. 
ANHANG III - 2 -
21 
2.4. Die FAST-Vorausschautätigkeit sollte die Entwicklung europäischer 
Konzepte und Fachkenntnisse für die Vorausschau anregen. Ferner sollte 
das "12 • 1"-Netzwerk im Einklang mit den Vorstellungen sowohl der Mit-
gliedstaaten als auch der Kommission ausgebaut werden. 
2.5. Es sollte ein informelles Netzwerk von Zukunftsforschern aufgebaut 
werden. Die Aktivitäten anderer FAST-Netzwerke (wie EURETA oder das 
ROME-Netzwerk, das noch einzurichten ist) sollten unterstützt werden. 
3. SPEAR 
3.1. Ergebnis der SPEAR-Tätigkeiten sollte sein, dass die Kommission 
Bewertungsleitlinien aufstellt, die Kriterien zur Gewährleistung von 
aussagefähigen, exakten und unabhängigen Bewertungen von FTE-Programmen 
der Gemeinschaft enthalten. Diese Leitlinien sollten bis spätestens 
Juni 1993 erstellt sein. 
3.2. Jedes Jahr sollte etwa eine "horizontale" Bewertung vorgenommen 
werden, bei der Möglichkeiten für bedeutsame Verbesserungen der Kommis­
sionsinstrumente zur FÄE-Unterstützung ermittelt werden. 
3.3. Ein Ergebnis der SPEAR-Tätigkeiten sollte sein, dass den mit der 
Bewertung betrauten Bediensteten der Kommission verbesserte Instrumente 
für die Analyse der Verwaltung und der Auswirkungen von F4E-Programmen an 
die' Hand gegeben werden. 
3.4. Es sollten geeignete quantitative Indikatoren erarbeitet werden, um 
einen nützlichen Beitrag zu den Bewertungen zu leisten. 
ANHANG III - 3 -
1 
3.5. Die Aktivitäten im Zusammenhang mit dem SPEAR-Netzwerk sollten die 
Bewertungstätigkeiten seiner Mitglieder in sachdienlicher Weise unter­
stützen und insbesondere die Möglichkeiten für die Bewertung von Gemein-
Schaftsprogrammen verbessern. 
Das Programm wird auch unter Berücksichtigung aller in Anhang III des 
Beschlusses 87/516/Euratom, EWG aufgeführten Auswahlkriterien bewertet; nach 
einem dieser Kriterien sollen die Forschungsarbeiten zur Stärkung des 
wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Gemeinschaft beitragen und 
zugleich um wissenschaftliche und technische Qualität bemüht sein. 
ANHANG III 
?s 
- 2 -
TEIL II 
STELLUN3UAJIME DER KOMMISSION 
zu den von ihr nicht übernommenen Änderungsanträgen des Europäischen 
Parlaments 
GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES ÄNDERUNGSANTRÄGE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS 
Änderungsantrag Nr, 2 
Artikel 2 
Neue Absätze 3 und 4 
Alljährlich schlägt die Kommission im Rahmen 
des jährlichen Haushaltsverfahrens der Haus-
haltsbehörde die Einsetzung entsprechender 
Mittel für das Programm entsprechend dem 
tatsächlichen Bedarf in dem betreffenden 
Haushaltsjahr und der in der Interinstitutionellen 
Vereinbarung enthaltenen finanziellen Voraus­
schau vor. 
Die Kommission führt im Anhang die Anteile 
an den Gesamtausgaben auf, die für die Zeit­
bediensteten, gleich welcher Laufbahngruppe,, 
einerseits sowie für die Gastwissenschaftler 
andererseits vorgesehen sind. 
- c a -
Obwohl die Gemeinschaft im Prinzip die Möglichkeit anerkennt, in Entscheidungen 
über Forschungsprogramme die Beziehung zwischen dem Begriff "für notwendig 
erachteter Betrag", dem Haushaltsverfahren und der institutionellen Verein­
barung über die Haushaltsdisziplin festzulegen, hält sie die Einführung 
einer solchen neuen Bestimmung für bereits vorgelegte Vorschläge für unzeit­
gemäß, da dies zu einer Verzögerung bei der Annahme der betreffenden Programme 
führen könnte. 
Den zweiten Teil des Änderungsantrags hat die Kommission nicht einbezogen, 
da es zum Zeitpunkt des Programmvorschlags nicht möglich ist, die Anzahl der 
Forscher anzugeben, die an dem Programm mitwirken werden. 
2'r 
- 3 -
Änderungsantrag Nr. 4 
Anhang I 
I. ALLGEMEINE ZIELE UND TÄTIGKEITSFELDER 
Ziffer 1, neuer Unterabsatz drei 
(c) Das Programm ist integrierender 
Bestandteil des Verfahrens der 
Revision des Rahmenprogramms der 
Gemeinschaft für Forschung und 
technologische Entwicklung. 
Dieser Änderungsantrag wird von der Kommission nicht angenommen, da er 
ihrer Ansicht nach durch Unterabsatz (a) der Ziffer 1 abgedeckt wird. 
Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
KOM(89) 270 endg. 
Überarbeiteter Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
zur Annahme eines Gemeinschaftsprogramms auf den Gebieten der 
strategischen Analyse, der Vorausschau und der Bewertung im Bereich 
von Forschung und Technologie (1989—1992) (Monitor) 
(Vorlage der Kommission gemäß Artikel 149 Absatz 2 Buchstabe d EWG-
Vertrag) 
1.6.1989 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L - 2985 Luxemburg 
Serie: DOKUMENTE 
1989 - 27 Seiten - Format 21.0 * 29.7 cm 
DE 
ISSN: 0254-1467 
ISBN: 92-77-50917-1 
Katalognummer: CB-CO-89-244-DE-C 
KOM(89) 270 endg. ISSN 0254-1467 
DOKUMENTE 
Überarbeiteter Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
zur Annahme eines Gemeinschaftsprogramms auf 
den Gebieten der strategischen Analyse, der 
Vorausschau und der Bewertung im Bereich von 
Forschung und Technologie (1989—1992) (Monitor) 
(Vorlage der Kommission gemäß Artikel 149 Absatz 2 
Buchstabe d EWG-Vertrag) 
Katalognummer: CB-CO-89-244-DE-C 
ISBN: 92-77-50917-1 
€ 
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN