KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(91) 257 endg. 
Brüssel, den 8 • Juli 1991 
VORSCHLAG FÜR EINEN BESCHLUß DES RATES 
ÜBER EIN MITTELFRISTIGES DARLEHEN AN ALGERIEN 
(von der Kommission vorgelegt) 
BEGRÜNDU., 
Jüngste wl.rt.schflft.l ich© »nd pol ItSecha 1-ntwlclcJUfig 
Die algerische Wirtschaft war In den letzten Jahren einer Reihe von 
Schwierigkeiten und Schocks ausgesetzt, die das Wirtschaftswachstum 
und die Devisenposition des Landes nachteilig beeinflußt haben 
(sinkende Energieausfuhren, rückläufige öl preise, Rückgang der 
Agrarerzeugung usw.). Das reale BIP, das In den Jahren 1980 - 85 
mit einer durchschnittlichen Jahresrate von 5 % gewachsen war, 
schrumpfte 1986 - 88 um etwa 1 % Jährlich. In der Zelt von 1986 -
1988 lag die durchschnittliche Inflatlonsrate bei 8,5 X; In der 
gleichen Zelt stieg die Arbeitslosenquote von 18 % auf 22 X an. Die 
Industrie wurde besonders stark getroffen, da die Einfuhren von 
Rohstoffen und Investitionsgütern infolge der Devisenknappheit 
drastisch gesenkt wurden. 
Angesichts dieser Schwierigkeiten leitete die algerische Regierung 
mit finanzieller Unterstützung des IWF und der Weltbank 1989 ein 
ehrgeiziges Anpassungs- und Reformprogramm ein. Die alleinige 
Zuständigkeit für die Geldpolitik wurde der Zentralbank übertragen, 
die staatlichen Einfuhrmonopole wurden abgeschafft, zahlreiche 
Inlandspreise wurden freigegeben, und die Währung wurde abgewertet. 
Parallel dazu trug eine rigorose Haushaltspol Itik zur Senkung des 
Kreditbedarfs der öffentlichen Hand bei. Zusammen mit den hohen 
öl preisen erbrachten diese Anpassungsbemühungen 1990 einen 
Le I stungsb 11 anzüberschuB von 3,2% des BIP. 1989 wuchs das BIP um 
3,4 X, 1990 wegen der nachteiligen Auswirkungen einer ernsten 
Dürreperlode Jedoch nur um 1,1 X. 
Bis 1985 bereitete die algerische Auslandsverschuldung keine 
Probleme. Ab 1986 Jedoch führte der Rückgang der Ausfuhrerlöse 
(Infolge der sinkenden ölprelse) zu einem raschen Anstieg der 
Auslandsschuld, wobei Ende 1989 besonders stark auf kurzfristige 
Lieferantenkredite zurückgegriffen wurde. So ergaben sich bei den 
Zahlungen Im Außenhandel und bei den Krediten allmählich 
Rückstände, und Ende 1990 waren die Internationalen Reserven auf 
einen sehr niedrigen Stand abgesunken, der den Einfuhren von nur 
drei Wochen entsprich. 
- 2 -
Die gesamte ausstehende Auslandsschuld be läuft sich zur Zelt auf 
rund 26 Milliarden USD (etwa 50 X des BIP und 200 X der Ausfuhren), 
wobei der Schuldendienst (elnschlleßlIch Tilgungen) sowohl 1991 als 
auch 1992 rund 8,5 Milliarden USD (etwa 70 X der Ausfuhren) 
ausmacht, da kurzfristige Kredite zurückgezahlt werden müssen und 
sich auch die Tilgungen mittelfristiger Schulden häufen. 
DIesc Entwicklungen vollzogen sich vor dem Hintergrund einer 
kritischen Zuspitzung der sozialen und politischen Lage. Algerlen 
verpflichtete sich 1991 als erstes arabisches Land zur Abhaltung 
allgemeiner Wahlen und begann mit der Umgestaltung des Landes In 
eine moderne Demokratie. Die Jüngsten Ereignisse Im Zusammenhang 
mit dem Wiedererstarken des Islamischen Fundamental Ismus machen 
deutlich, unter welch schwierigen sozialen Verhältnissen sich die 
wirtschaftlichen und po It Ischen Reformen vollziehen. 
2. Der ReformprozeB 
Nach einer Anfangsphase der Devisen- und Außenhandelsreform hat die 
algerische Regierung Ihr Reformprogramm 1991 stark beschleunigt. 
Zur Zelt Ist beabsichtigt, allen kommerziellen 
WirtschaftsteM nehmern für die meisten Einfuhren uneingeschränkt 
Devisen zum amtlichen Kurs zur Verfügung zu stellen, und bis Anfang 
1991 soll der Dinar für alle kommerziellen Transaktionen 
konvertierbar werden (zur Vorbereitung dieses Schrittes wurde der 
Dinar seit Anfang 1991 um etwa 50 X abgewertet). In einer zweiten 
Phase der Außenhandel sreform, die 1992 beginnen soll, will die 
Regierung das Zollsystem gründlich überprüfen. Auch die Freigabe 
der Inlandspreise wird beschleunigt. Heute bestehen bei 
schätzungsweise 55 X der Verbrauchsgüter keine Preiskontrollen 
mehr, und bis Mitte 1992 sollen die Preiskontrollen für sämtliche 
Güter mit Ausnahme von subventionierten Gütern des Grundbedarfs 
fortfallen. 
Diese Maßnahmen werden durch ein umfassendes Programm zur Förderung 
des privaten Unternehmertums und Reformierung des Finanzsektors 
ergänzt. Um den von der Aufhebung der Devisenbewirtschaftung und 
Freigabe der Praise ausgehenden inflationären Druck In Grenzen zu 
- 2 (bis) -
halten, hält die Regierung auch an öor vcr-si^htlran Haushalts- und 
GeldpolItlk fest, die Im Rahmen der BGreltGchaftskredltvereln'^rimg 
mit dem IWF Im Juni 1991 zugesagt wurde. Um schließlich di© 
- 3 
Auswirkungen der Schritte in Richtung Marktwirtschaft abzumildern, 
wird zur Zelt ein soziales Sicherheitsnetz für die ärmsten 
Bevölkerungsgruppen eingeführt. 
3. Notwendlgkoit einer finanzlellen Unterstützung durch das Ausland 
Man rechnet damit, daß die algerische Leistungsbilanz 1991 ein 
Defizit von rund 300 Millionen USD aufweisen wird, gegenüber einem 
Überschuß von 1,4 Milliarden USD Im Jahr 1990. Auch wenn diese 
Verschlechterung substantiell ist, so ist doch das Außendefizit als 
solches nicht besonders hoch. Schließt man einmal politische 
Umwälzungen aus und nimmt man an, daß sich die öl preise 
stabilisieren und daß die Reformanstrengungen (einschließlich einer 
Diversifizierung der Ausfuhren auf Nlcht-Energleprodukte) energisch 
fortgesetzt werden, dar sind die Aussichten für die Rückkehr zu 
einem nachhaltigen Wachstum und zu einer annehmbaren Außenbilanz 
auf mittlere Sicht günstig. Kurzfristig gesehen befindet sich 
Algerlen Jedoch gegenüber dem Ausland In einem finanziellen Engpaß 
wegen der sehr hohen Belastung durch den Schuldendienst und der 
Schwierigkeiten bei der vollen Refinanzierung der demnächst 
fälligen umfangreichen Tilgungen. 
Um diesen Finanzbedarf zu decken, hat Algerlen eine Reihe von 
Verhandlungen mit seinen Gläubigern aufgenommen, um eine bessere 
Staffelung seiner Schuldendienst lasten und zusätzliche finanzielle 
Unterstützung von multilateralen Finanzinstltut Ionen und 
bilateralen offiziellen Gläubigern zu erhalten. Da die derzeitige 
Zahlungskrise Im wesentlichen auf eine kurzfristige 
Liquiditätsknappheit zurückzuführen und nicht so sehr ein Problem 
der Zahlungsfähigkeit ist, hat die Regierung beschlossen, keine 
förmliche Umschuldung zu beantragen, die ihre Kreditwürdigkeit auf 
mittlere Sicht beeinträchtigen könnte. 
Im Juni 1991 wurde mit dem IWF eine Bereitschaftskreditvereinbarung 
über 300 Millionen SZP (rund 404 Millionen USD) zur Unterstützung 
des Reformprogramms der algerischen Regierung geschlossen. Der IWF 
Ist bereit, einen zusätzlichen Betrag von 210 Mil Horten SZR (rund 
283 Millionen USD bereitzustellen, f&lls dl© Energiepreis® sinUôii 
- 3 (bis) -
sollten. Ferner wird erwartet, daß die ft's'tbank in den nächeten 
Monaten rund 350 Millionen USD für Ai&arlen in Foria eines 
Strukturanpassungsdarlehens bereitstellen wird. 
- 4 -
Im Zuge der Verhandlungen mit offiziellen Gläubigern auf 
bilateraler Basis - abgesehen von den bereits zugesagten Ausfuhr­
oder Lieferantenkrediten•- hat Algerlen vor kurzem ein dreijähriges 
Finanzabkommen mit Italien im Gesamtumfang von 2,7 Milliarden USD 
unterzeichnet (davon sollen 1991 300 Millionen USD als "frisches" 
Geld bereitgestellt werden). Mit Japan wird zur Zelt über ein 
Zahlungsbllanzdarlehen der Ex-Im Bank verhandelt, dessen Höhe noch 
nicht festI legt. 
Was Algeriens Verbindlichkeiten gegenüber Geschäftsbanken angeht, 
so verhandelt die Regierung zur Zelt über ein Refinanzierungspaket, 
das einen Teil der 1991 (und möglicherweise auch 1992) fällig 
werdenden SchuldendienstverpfI Ichtungen des Landes abdecken soll. 
Zur Ergänzung der Micel aus den herkömmlichen offiziellen und 
privaten Quellen hat die algerische Regierung um eine 
mittelfristige finanzielle Unterstützung der Gemeinschaft 
nachgesucht. Am 28. und 29. Juni kam der Europäische Rat In 
Anbetracht der schwierigen wirtschaftlichen und politischen 
Situation Algeriens grundsätzlich Uberein, eine solche Hilfe zu 
gewähren, deren Betrag und Einzelheiten vom ECOFIN-Rat auf 
Vorschlag der Kommission festgelegt werden sollen. Die Kommission 
hält ein mittelfristiges Zahlungsbilanzdarlehen von etwa 500 
Millionen ECU für angemessen, um Algerlen bei der Stärkung seiner 
Reservepositionen, Wahrung seiner Kreditwürdigkeit und 
Erleichterung des Übergangs zur Konvertibilität der Währung zu 
helfen. Wenn auf diese Welse demonstriert wird, daß die 
Gemeinschaft die Reformanstrengungen der algerischen Regierung 
unterstützt, kann ein solches Darlehen auch als Katalysator zur 
Erschließung anderer offizieller und privater Flnanzlerungsquellen 
dIenen. 
Es ist geplant, das Darlehen In zwei Teilbeträgen In Abhängigkeit 
von der Einhaltung der IWF- und We itbank-Programme bereitzustellen. 
Außerdem würde ein klarer Nachwels gefordert, daß Algerlen und 
seine kommerziellen Gläubigerbanken Fortschritte bei der 
Verbesserung der künftigen Staffelung der Zins- und 
TMgungslelstuncn des Landas durch neue Darlehen und/oder 
Finanzierungsvereinbarungen erzielen. 
Vorschlag für einen 
Beschluß des Rates 
über ein mittelfristiges Darlehen 
an Algerlen 
Der Rat der Europäischen Gemeinschaften -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 235, 
auf Vorschlag der Kommission1), 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments2), 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Algerlen hat seit 1989 politische und wirtschaftliche Reformen 
eingeleitet und beschlossen, Pluralismus und eine marktwirtschaftliche 
Ordnung einzuführen. 
Die Gemeinschaft und Algerlen unterhalten von Jeher enge 
wirtschaftliche, politische und kulturelle Verbindungen, die im Rahmen 
des Kooperationsabkommens von 1978 und der dazugehörigen Protokolle und 
Abkommen weiterentwickelt worden sind. 
Die algerische Regierung hat für 1991 ein Wirtschafts- und 
Finanzprogramm beschlossen, das die marktorientierten Reformen und die 
Liberalisierung der Einfuhren und der Devisenbewirtschaftung 
beschleunigen soll, um die Landeswährung bis Anfang 1992 konvertierbar 
zu machen. 
Dieses Programm wird vom Internationalen Währungsfonds (IWF), der vor 
kurzem einen Bereitschaftskredit mit Ziehungsmöglichkelten bis zu 300 
Millionen SZR genehmigt hat, und von der Weltbank unterstützt, die vor 
kurzem ein Strukturanpassungsdahrlehen In Höhe von 350 Millionen USD 
genehmigt hat; 
1) 
2) 
- 2 -
Trotz der Finanzbeträge, die vom IWF, der Weltbank und anderen 
multllateralen und bilateralen offiziellen Gläubigern bereitgestellt 
würden, wird sich Algerlen 1991 und 1992 wegen umfangreicher Zahlungen 
zur Bedienung der Auslandsschuld im Zusammenhang mit kurzfristigen 
Krediten und einer Häufung der Rückzahlungen mittelfristiger 
Aus IandsschuI den eInem außergewöhn 11chen ZahIungsb11anz-FInanzbedar f 
gegenübersehen. 
Die algerische Regierung hat die Gemeinschaft um eine ergänzende 
Finanzhilfe ersucht, um Algeriens Kreditwürdigkeit zu wahren, seine 
Reserveposition zu stärken und den Übergang zur Konvertibilität der 
Währung zu erleichtern. 
Der Erfolg des algerischen Wirtschafts- und Finanzprogramms wird 
entscheidend davon abhängen, ob mit den kommerziellen Gläubigerbanken 
eine Refinanzierungsvereinbarung erreicht werden kann, die eine bessere 
Staffelung der Zins- und TlIgungsle Istungen für die Auslandsschuld 
bewirken sol I. 
Ein mittelfristiges Darlehen der Gemeinschaft an Algerlen wird die 
Zahlungsbilanz stutzen, die Reserveposition des Landes stärken und den 
wirtschaftlichen und politischen Reformprozeß unterstützen. 
Das Gemeinschaftsdarlehen sollte von der Kommission verwaltet werden. 
Die Durchführung der oben erwähnten Maßnahmen wird zur Verwirklichung 
der Ziele der Gemeinschaft beitragen; der Vertrag sieht nur In Artikel 
235 Befugnisse für die Durchführung dieser Maßnahmen vor -
besehtleßt: 
Artikel 1 
1. Die Gemeinschaft gewährt Algerlen eine mittelfristige 
DarlehensfazlIität mit einem Kapital höchstbetrag von 500 Millionen 
ECU und einer Laufzeit von bis zu sieben Jahren, um damit eine 
tragbare Zahlungsbilanzsituation sicherzustellen, 
- 3 -
die Reserveposition zu stärken und den Übergang zur Konvertibilität 
der Landeswährung zu erleichtern. 
2. Zu diesem Zweck wird die Kommission ermächtigt, Im Namen der 
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft die erforderlichen Mittel 
aufzunehmen, die Algerlen als Darlehen zur Verfügung gestellt 
werden. 
3. Die Kommission verwaltet das Darlehen unter umfassender 
Konsultation des Währungsausschusses und Im Einklang mit den 
Vereinbarungen, die zwischen dem Internationalen Währungsfonds, der 
Weltbank und Algerlen getroffen werden. 
Artikel 2 
1. Die Kommission wird ermächtigt, mit den algerischen Behörden nach 
Konsultation des Währungsausschusses die mit den Darlehen 
verknüpften ^ tschaftspoil tischen Auflagen auszuhandeln. Diese 
Auflagen müssen mit den In Artikel 1 Absatz 3 genannten 
Vereinbarungen In Einklang stehen. 
2. Die Kommission überprüft in Zusammenarbeit mit dem Währungsausschuß 
und In enger Koordinierung mit dem IWF und der Weltbank in 
regelmäßigen Abständen die Übereinstimmung der algerischen 
Wirtschaftspolitik mit den Darlehenszielen und die Einhaltung der 
Dar IehensbedIngungen. 
Artikel 3 
1. Das Darlehen wird Algerlen in zwei Teilbeträgen zur Verfügung 
gestellt. Der erste Teilbetrag wird bereitgestellt auf der 
Grundlage: 
der Bereitschaftskredit Vereinbarung mit dem IWF und des 
Strukturanpassungsdarlehens der Weltbank, die Im Juni 1991 mit 
Algerlen vereinbart wurden 
einer Vereinbarung zwischen Algerien und seinen kommerziellen 
- 3 (bis) -
Gläubigerbanken <r»e verbesserte künftige Staffelung der 
itlns- und Ti IgmiysieUtungen des Landes durch neue Darlehen 
und/oder RefI nan*IarungsvereInbarungen. 
- 4 -
2. Der zweite Teilbetrag wird vorbehaltlich der Bestimmungen von 
Artikel 2 Absatz 2 frühestens sechs Monate später bereitgestellt. 
3. Die Darlehensbeträge werden an die Algerische National bank 
ausgezahIt. 
Artikel 4 
1. Die In Artikel 1 genannten Anleihe- und Darlehensoperationen werden 
mit der gleichen Wertstellung abgewickelt und dürfen für die 
Gemeinschaft weder eine Änderung der Fristen noch ein Wechselkurs-
oder Zinsrisiko noch sonstige Risiken mit sich bringen. 
2. Auf Verlangen Algeriens sorgt die Kommission dafür, daß eine 
Bestimmung über vorzeitige Rückzahlung In die Darlehensbedingungen 
aufgenommen und gegebenenfalls ausgeführt wird. 
3. Auf Antrag Algeriens kann die Kommission, wenn die Umstände eine 
Verbesserung des Darlehenszinssatzes gestatten, die UrsprungIIchen 
Anleihen ganz oder teilweise refinanzieren oder die entsprechenden 
finanziellen Bedingungen neu festsetzen. Refinanzierungen oder 
Neufestsetzungen erfolgen nach Maßgabe von Absatz 1 und dürfen 
weder zur Verlängerung der durchschnittlichen Laufzelt der 
betreffenden Anleihen noch zur Erhöhung des zum Jeweiligen 
Wechselkurs ausgedrückten, zum Zeltpunkt der Refinanzierung oder 
Neufestsetzung noch geschuldeten Kapital betrags fuhren. 
4. Alle Kosten, die der Gemeinschaft durch den Abschluß und die 
Durchführung der In diesem Beschluß vorgesehenen Operationen 
entstehen, gehen zu Lasten Algeriens. 
5. Der Währungsausschuß wird mindestens einmal Jährlich über die 
Abwicklung der In den Absätzen 2 und 3 genannten Operationen 
unterrichtet. 
- 5 -
Artikel 5 
Die Kommission erstattet dem Europäischen Parlament und dem Rat 
mindestens einmal Jährlich Bericht über die Durchführung dieses 
Beschlusses und gibt eine Bewertung ab. 
Geschehen zu Brüssel am 
Im Namen des Rates 
Der Präsident 
FINANZBOGEN 
1. Haushaltsllnle 
Artikel (BO-218) Kreditbürgschaft für Finanzhilfen an Algerlen 
(wird Im Rahmen eines BerIchtIgungs- und Nachtragshaushalts 
eingesetzt). 
2. Bfizua (Rechtsgrundlage) 
Artikel 235 des Vertrages 
3. Einstufung der Ausgabe 
Obligatorische Ausgabe 
4. Beschreibuno und Begründung der Maßnahme 
a) Beschreibung 
Bürgschaft der Gemeinschaft für ein Darlehen an Algerlen zur 
Stutzung der Zahlungsbilanz des Landes, zur Stärkung seiner 
Reserveposition und zur Erleichterung des Übergangs zur 
Konvertibilität der Währung. 
b) Begründung 
Der Europäische Rat hat die Gewährung einer Unterstützung 
auf einen entsprechenden Antrag Algeriens hin grundsätzlich 
gebilligt. 
Der Haushaltsartikel dient dazu, die Bürgschaft der 
Europäischen Gemeinschaft für ein Darlehen an Algerlen 
haushaltsmäßig abzusichern. 
- 2 -
5. Art der Ausgabe und Berechnungswelse 
a) Art der Ausgabe 
Bürgschaft für ein Darlehen an Algerien. 
b) Berechunoswelse 
Da Ausmaß und Zeltpunkt einer Inanspruchnahme dieser 
HaushaitsIinle nicht Im voraus berechnet werden können und die 
Haushaltsbürgschaft voraussichtlich nicht In Anspruch genommen 
wird, wird ein Leereintrag vorgeschlagen. 
6. Auswirkungen der Maßnahme auf die InterventlonsmIttel 
Nur Im Falle einer effektiven Inanspruchnahme der Bürgschaft. 
7. Finanzierung der Interventlonsausgabe 
Ausstattung der HaushaitsIInle durch Übertragung, 
Wiederverwendung zurückgezahlter Beträge (Artikel 27 Absatz 3 
der Haushaltsordnung von 1977) oder durch einen Berichtigungs­
und/oder Nachtragshaushalt. 
Um ihren Verpflichtungen nachzukommen, kann die Kommission 
vorläufig den Schuldendienst aus Mitteln Ihres Haushalts 
sicherstellen. In diesem Fall Ist Artikel 12 der Verordnung des 
Rates (EWG, Euratom) Nr. 1552/89 vom 29.5.1989 anzuwenden. 

ISSN 02544467 
mda. 
DOKUMENTE 
DE 11 
Katalognummer : CB-CO-91-305-DE-C 
ISBN 92-77-74187-2 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg