ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)267
Vol.1978/0100

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)267 endg.
Brüssel-den15.Juni1978
AntragderRegierung vonSambiaaufBeitritt zum
Protokoll Nr.3betreffend AKP-Zucker zumAbkommen
vonLomé
(Mitteilung derKommission andenRat)
K0M(78)267endg.

3RLÀUTERUN0
Diebeiliegende EmpfehlungfüreinenBesohltissdesRates
behandeltdenAntragSambiasaufBeteiligung aniProtokollNr.3■•
betreffend AKP-Zucker zumAJ'P-EWGr-AbkommenvonLome.Ebenfalls
beigefügt-inFormeinesEntwurfeseinerVerbalnote-istein
VorschlagzurBeantwortung desAntrags,derimHamenSambiasvom
AXP-GeneralSekretariatgestelltwurde,miteinerZurückweisung
desAntragsvonSambia.DieseEmpfehlungeinerKommissionsent-
scheidungfolgtderAnwendungdergemeinsamen Erklärunghinsicht­
lichmöglicherAnträgeaufTeilnahme amProtokollNr.3.DerText
dieserfindetsichinAnhangXIIIderSchlußaktedesLome-Abkommen3 .
Finanzielle Auswirkungen
DieEmpfehlunghatinfolgeihrerSchlußfolgerung keinefinanziellen
Auswirkungen «
)

! vcjtaatttiÅf*FUHSESfM-tfPfltt&Tffampjgrkat,
Antrar:derRe/^ierung;vonSambiaaufBeitrittzumProtokollhr.3
hotreffendAKP-Zncker sutiAbkommenvonLome
(sofernnichtsanderesangegebenist,verstehensichall©Tonnen--
angabenfürRohzucker)
|
!ALLGESÏEINE3
j unMiini.ai.iiii .I,...«•••■«■•■•i
I
|1.AnhangXIIIzurSchlußaktedesAbkommensvonLomelautet?
"WünschteinAKP-Staat,derVertragspartei desAbkommens,imProtokolllJr.3
abernichtnamentlichaufgeführtist,anden.BestiramungendesProtokolls Nr,3
teilzunehmen ,sowirdseinentsprechender Antraggeprüft,"
2.KeineVertragspartei desAbkommensistausdrücklich oderstillschweigend dazu
verpflichtet ,demAntrag'eineranderenVertragspartei aufTeilnahmeanden
Bestimmungen desProtokollsNr.3zuzustimmen.AußerdemsetztdieRechts-
wirksamkeiteinesAntragsdieZustimmungallerParteienvoraus,weilein
BeitrittzumProtokolleineÄnderungdesTexteserfordert.
3»BeiihrerZusammenkunft inKampalaAnfangvergangenenJahressagtenalle
AKP~3taatenzu,diedamalsvonSambiaund.LiberiazuerwartendenAnträge
zuunterstützen .EineKopiedesoffiziellen ,vomAKP–Sekretariat imNamen
derRegierungSambiasgestelltenAntragsvom1977liegtbei(AnhangII)^
DieserAntragumfassteinProtokoll–Kontingentvon15.000tWeisszucker.Von
derRegierungLiberiasistbisherkeinAntrageingegangen .
I
N4*DersambischeAntragwirftfürdieGemeinschaft zweiHauptfragenauf5
i
ia)IstdieGemeinschaftangesichtsihreraugenblicklichen undfürdie
nähereZukunftvoraussehbaren LageaufihreminternenZuckermarkt
grundsätzlich bereit,entweder t o
(l)ihrebestehendenEinfuhrverpflichtungen fürAKP~ZuckeraufDauer
| zuerhöhen
i oder
■I
| (2)demBeitrittneuerMitgliederzumProtokollohneErhöhungder
| .jetzigenimProtokollfestgelegtenEinfuhrverpflichtungen der
| Gemeinschaftzuzustimmen?
i(l)DieimAnhangIIgenanntentechnischenErläuterungen sind,diesem
! Dokumentnichtbeigefügt,könnendenMitgliedStaatenaberaufAnfrage
! übermittelt werden.
1 •.

-2-
b)Insbesondere ,istSambia einNettoausfuhrland undwiehoch istder
fürdieAusfuhr freie Überschuß ,denesvoraussichtlich produzieren
und aufrechterhalten kann ?
ZuPunkt b)braucht dieGemeinschaft sich nurdann formell zuäußern ,wenn .
esdeneinen oder anderen Teil vonPunkt a)mitjabeantwortet .
ZUFRAGE 4.a) t .
Wirtschaftliche Überlegungen
5«InAnhang IIIsind diewichtigsten Tatsachen betreffend dieaugenblickliche
undfürdienähere Zukunft voraussehbare Lage aufdem Zuckersektor der
Gemeinschaft unddem Weltmarkt zusammengefasst .Daraus lassen sich folgende
Schlüsse ziehen : ,
(1)DieGemeinschaft hatzurZeit einen erheblichen Zuckerüberschuß zu
verzeichnen .Beidurchschnittlichen Erträgen wird ihre Selbstversorgung
mitZucker wahrscheinlich mindestens bis1980 ,wenn diejetzige Zucker -
produlctionspolitik derGeraeinschaft ausläuft ,weit über 100$ liegen .
Zudemausführbaren Überschuß aninderGerneinschaft erzeugtem "Quoten
Zucker (1977/78 .rund 1,72 Miot)kommt noch einweiterer Überschuß in
Höhe derPräferenzzuckereinf uhren (jährlich rund 1,42 Miot).DieKosten
fürAusfuhrerstattungen betragen 1977/78voraussichtlich 65OMioRE;
davon sind 180MioREdurch dieProdukt ionsabgabe derGemeinschaft s-
erzeuger abgedeckt .
(2)Auch v/eltweit isteinerheblicher Überschuß zuverzeichnen ,wobei die
anomal großen Vorräte die Weltmarktpreise drücken .Wenn esinden großen
Zuckerproduktionsgebieten derWelt nicht zuunvorhergesehenen Missernten
kommt ,wird dieses Preisniveau voraussichtlich während derfünfjährigen
Laufzeit desinternationalen Zuckerübereinkommens (ISA),dasam1.Januar 1978
inKraft getreten ist ,weit Vinter denGemeinschaftspreisen bleiben .Es
istdaher wahrscheinlich dass die Gemeinschaftsausfuhren vonüberschüssigem
"Quot en"-Zuck ernebst den Wiederausfuhren von Präferenzzucker inabsehbarer
Zeit weiterhin umfangreiche Ausfuhrerstattungen erforderlich machen .
«

-3- '
(3)DieimISAfestgelegtenBeschränkungen fürdieHinfuhrenausNicht­
igitgliederstaaten(dieinAnhangIIIaufgeführtsind),sindnunmehr r
inKraft.DieswirdsichaufdieMöglichkeiten derZuckerhändler der
Gemeinschaft ,fürdengesamtenausführbarenÜoerschussderGemein­
schaftExportmärktezufinden,nachteiligauswirken;undjemehr
Einfuhrländer .araISAbeteiligtsind,umsostärkerwirddiesernegative
EffektaufdieAusfuhrmöglichkeiten .
SonstigeÜberle,crungen
6.InderVerbalnotederAKP~Staatenheisstes,dassdasZuckerprotokoll alsein
Mittelbetrachtetwerdenkann,dieWirtschaftderAKP-Staaten,derenEinnahmen
ausdemExportandererGrunderzeugnisse zurückgegangen sind,'zusätzlich?;u
unterstützen .WärediesesPrinzipursprünglichbeabsichtigt gewesen.,,sohätte'
sichdieswahrscheinlich auchimTextdesAbkommensvonLome,namentlichinden
BestimmungenüberdasSTABEX–Systemniedergeschlagen .DiesistnichtderFall»
•unddaZuckervondenSTABEX–Regelungenausgeschlossen ist,kanndasZucker–
ProtokollkaumalseineErweiterungdieserRegelungenangesehenwerden.
7.SambiaistinAnhangIIzumISAalskleinesAusfuhrlandaufgeführt.Diesbe­
deutet,dassSambia,wenn.esdiesemAbkommenbeitritt,wasesohneweiteres
tunkann,ohnejeglichemengenroässigen Beschränkungen ,wiesiedengrößeren
Ausfuhrländernauferlegtsind,jährlichbiszu70*000Tonnenaufdenfreien
Weltmarktausführenkönnte.SambiawäreauchderVerpflichtung enthoben,besondere
ImISAfestgelegteVorrätezuhalten,undseineAusfuhrenwürdendurchdieim
ISAvorgeschriebenen BeschränkungenfürEinfuhrenausnichtamÜbereinkommen
beteiligtenLändernnichtbeeinträchtigt werden.
ZUFRAGEAb)
8.AufgrundderihrvorliegendenInformationen (Zusammenfassung inAnhangIV)
glaubtdieKommissiondenSchlußziehenzukönnen,dassSambianunmehrein
Nettoausfuhrland gewordenist.Angesichtsdervorhersehbaren Zunahmeder
sanibischenBevölkerungunddesPro-Kopf-VerbrauehsimVerhältniszuseiner
Produktionskapazität undderklimatischenSchwankungenistschwerzubeurteilen,
welcheMengenanausführbarenÜberschüssenSambia,mitSicherheitproduzieren
kann.DiebeantragteMengevon15.000TonnenWeißzucker(rund16.000Tonnen
Rohzucker)erscheintausdeninAnhangIVaufgeführtenGründenvielzu
optimistisch .

4-
I
BEMmKUNGSN
9.Esistverständlich ,das3SambiadurchdieErzeugungvonZuckerüberschüssen
fürdenExportseineWirtschaftsbasis verbreitern möchte.Durcheinesolche
Diversifizierung wäreSambiawenigerabhängigvonseinenKupferavisfuhren ,
unddadieaugenblicklichen Weltmarktpreise fürZuckerniedrigsind,hofft
Sambianatürlich,fürseineZuckerausfuhren denweithöherenPreiszuer­
zielen,derimRahmendesZuckerprotokolls gezahltwird.
10.DiesesProtokolldientabertrotzderanomalenStellung,dieKeniaundSurinam
(beideskeineNettoausfuhrländer )einnehmen,nichtdazu,diezuckererzeugenden
èAKP-Staaten indieLagezuversetzen,einenpräferenzbegünstigten Zuckerexport
zuentwickeln.DereinzigeZweckdesZuckerprotokolls warder,dieinTeilIII
desProtokollsNr.22zurBeitrittsakte (sieheAnhangV)eingegangeneVerpflichtung
(soweitsieZuckerbetrifft)zuerfüllen.
11.InAnbetrachtderobigenAusführungen siehtdieKommissionkeinenGrunddafür,
diejetzigenEinfuhrverpflichtungen derGemeinschaft imRahmendesZuckerproto-
kollszuerhöhenunddamitentwederdieüberschüssige ZuckermengederGemein-•
schaft,fürdiekeineAusfuhrmärkte zufindensind,oderdieKostenfürden
AbsatzdesgesamtenÜberschusses aufdemfreienWeltmarktzuerhöhen.
3TFFEHLUNG
12.DieKommissionempfiehltdemRatdaher,densambischenAntragimSinnebeiliegen­
derVerbalnote(Anhangi)zubeantworten.
ANHANGE
I.EntwurfeinerVerbalnote desRatesandasAKP-Generalsekretariat .
II.KopiederVerbalnotedesAKP-Generalsekretariats vom4-Mai1977
(diesewurdenurinenglischerSpracheübermittelt).
III.LageaufdemZuckersektor inderGemeinschaft undaufdemWeltmarkt.
IV.Bemerkungen zursambischenZuckerindustrie.
V.TeilIIIdeszurBeitrittsakte gehörigenProtokolls Nr.22.

ANHANG I
GETERALSEKaETARIAÏS DEHAKP-STAATM VOM A.MAI 1977
VERBALNOTE
»aiwMü-im^wjqaw*wa»ii iwn
Nach Empfang derVerbalnote desGeneralsekretariats derAKP-Staaten (Aktenzeichen
L.I698 /77/AKP)vom4«Mai1977 prüfte dieEuropäische Wirtschaftsgemeinschaft gemäß
Anhang XEII derSchlußakte desAbkommens vonLome den .-Antrag derRegierung Sambias
aufBeitritt zumProtokoll Nr„3betreffend ÄKP-Zucker imAnhang zudiesem Abkommen .
DieGemeinschaft hatdiese Prüfung nunmehr abgeschlossen »Berücksichtigt wurden alle
wichtigen Faktoren ,einschließlich derinderVerbalnote desöeneralsekretariats und
denbeigeschlossenen Anlagen dargelegten Faktoren wieauch dieAspekte imZusammen­
hang mitderderzeitigen undvoraussichtlichen ^a-geaufdemgemeinschaftlichen
Zuckermarkt unddem Welt zuckermarkt «
WiedemGenera'lsekretariat wohl bekannt ist ,befindet sich dieGemeinschaft selbst in
einer schwierigen Lage ,daderZuckerverbrauch wesentlich zurückgegangen istundkeine
Anzeichen bestehen ,dass derfrühere Verbrauchsstand wieder erreicht wird »Demsteht
einAnstieg dergemeinschaftlichen Zuckererzeugunggegenüber ,diejährlich umrund
1,72 Millionen Tonnen (Rohzuckerwert )dieNachfrage übersteigt .DieGemeinschaft hat
daher einen eigenen großen Zuckeruberschuß ,zudemweitere 1,42 Millionen Tonnen
(Rohzuckerwert )kommen ,dieihren Einfuhren vonPräferenzzucker entsprechen ,die
gleichfalls dieGeraeinschaftsnachfrage übersteigen undesbesteht dieMöglichkeit ,
dass esderGemeinschaft unmöglich seinwird ,fürdieGesamtheit dieser Öberschußmenge
Export markte zufinden «DieTatsache imübrigen ,dass dasNiveau derWeltmarktpreise
erheblich unter deminternen derGemeinschaft liegt ,erfordert Erstattungen ,dienot–
wending sind ,Ausfuhren zusolchen Märkten ,diegefunden werden können ,zuermöglichen ,
unddiefürdenGemeinschaft shaushalt unddieGemeinschaft serzeuger eine schwere Be­
lastung darstellen .
DieGemeinschaft hofft ,dass esdemInternationalen Zuckerübereinkommen von1977 ge­
lingen wird ,dieWeltmarktpreise soanzuheben ,dass siedenEbqportländern hönere Erlöse
bringen .Dies könnte fürSambia vonNutzen sein ,sofern esaufdenWeltmarkt ausführt »
Diejetzigen Gegebenheiten sprechen jedoch dafür ,dassdieÜberschußlage inderGe­
meinschaft undaufdemWeltmarkt voraussichtlich noch einige Zeit anhalten wird »Dies
bedeutet ,dass sich dieGemeinschaft weiterhin demRisiko unzureichender Weltmarktnach -
frage fürihren eigenen Zuckerüberschuß undeiner großen finanziellen Belastung d.urch
Ausfuhrerstattungen gegenüber sehen wird .
DieGemeinschaft istsichderGründe vollauf bewußt ,diedemAntrag Gambias aufBeitritt
zumProtokoll &r.3 zugrunde liegen .Angesichts derobenbeschriebenen Lage istdieGe­
meinschaft –wenn auch ungern –zudemSchluß gekommen ,dass sieihrederzeitigen n–
fuhrverpf licht ungen ausdemProtokoll nicht erhöhen kann .
(Hoflichkeitsf ormel )
Brüssel ,den

Aririfindum 7,11AnVi^na-T
Nachstehender Textistdaraufhinzuprüfen,oberals
letzterAbsatzderVerbalnoteangefügtwerdenkann!
Nichtsdestoweniger ,solltendiebetreffenden AKP-Staaten
alsGruppebereitsein,imRahmendergegenwärtigaufGrund
desZuckerprotokolls geltendenGesamtmengeihreübereinge­
kommeneMengederartanzupassen,dassSambiaalsMitglied
Zugangfände,könntedieGemeinschaft jeglichenVorschlag
günstigaufnehmen,dendieAKP-StaatenihraufdieserGrund­
lagezuzuleitenwünschten.