ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 640 
 
 
 
Vol. 1985/0 230 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(85)  6^0 endg.
Brüssel,den 19 November 1985*
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
ÜBER DAS EUROPA DER BÜRGER
KOM(85) 640 endg.

1
M I T T E I L U N G  D E R  K O M M I S S I O N  A N  D E K !  R  A T  
lI B E R  D A S  E U R O P A  D E R  B Ü R G E R
D e r  Europäische R a t hatte i m  J u n i 1 9 8 4  seinen W U len  z u m  A u sd ru c k  gebracht,  
der europäischen E inigung eine D im en sio n  z u  g e h e n ,, die d en  S o rg en  u n d  
Interessen der B ürger m e n r en tgegenkom m t.
O ie  Einsetzung d e s A d-hoc-A usschusses u n d  die Unterstützung, die der  E uro­
päische R a t seinen V orschlägen gegeben hat, h a b e n  in  der ÖHentlichk»'t 
eine irwartungshaItung gescnaffen, die sich in  die B eratungen d es Europäischen 
Parlam ents über das T h e m a  d e s E uropas der B u rg er niederschlagt.
A c h t M o n a te  n ac h  V orlage des ersten Berichtes u n d  fünf M o n a te  n ach  d en  
zweiten Bericht m u H  festgestellt w erden, d aß  die Ergebnisse i m  Verha.vvs 
zur Zielsetzung bescheiden sind u n d  b aß  insbesondere keine der sy m b o l- 
trächtigsten M a ß n a h m e n  i m  Bereich oes freien Personenverkehrs u n d  der audio­
visuellem M ed ien * in  die Wirklichkeit um gesetzt w u rd e . .
p i#  K o m m issio n  bew ertet daher die weitere B eh an d lu n g  der A rbeiten d es ■ ■ 
A usschusses als u n zu rei c h e n c L . D i  e.Xc.Qjeijni  sse b ew eisen  ein m a l m p -r , v ·'.·, ■  
w eiter w e g  v o n  d e r  L a n c ie ^ u n g  politischer I m p u ls e  b ' s  z u  ih rer <or,p .et:«"  
Verwirklichung z u r u c r ,g e  legt w e r d e n  m u ß .
D ie  K o m m issio n  w ü n so h t daher, daß der Europäische R a t auf ihre B ew ertu n g  
der Ergebnisse au fm erk sam  g em ach t w ird u n d  d aß  entsprechende V erfahre^ 
beschlossen w erd en , d am it der R a t im  1 . Quartal 1 9 8 6  diejenigen Vorschläge 
verabschiedet, die einen eindeutigen Fortschritt in R ichtung auf ein 
burgernahes E u ro p a  darstellen. D ie  entsprechenden V orschläge betreffen; 
die V ereinfachung der Personenkont ral len b e im  G renzübergang, ses A ufen­
thaltsrecht u n d  d as S y ste m  für die Unterstützung der F ilm - u n d  F»m seh« 
K oproduktionen. ' >
I n  d er v o r  l  i  e g e n d e n  M itteilung w ird  n a c h  e in e m  ern eu ten  H in w e is a u f die  
eingegangenen V erpflichtungen d er S ta n d  d e r  P r ü fu n g  derjenigen V orsch läge  
d u r c h  d e n  R a t  erläutert, die d iesem  n o c h  v o r  d e m  E u ro p ä isch en  R a :  v o n  
M a i  land^ v erla g en . Sie b efaßt sich ferner m it d e n  Schritten, die d i?
K o m m issio n  entsprechend d en  Orientierunoen d es E uropäischen R ates unter­
n o m m e n  hat.

2
I.  R Ü C K B L I C K
D e m  Europäischen R a t w u rd e n  z w e i Berichte des A d-hoc-A usschusses vorge­
legt, der i m  Juni 1 9 8 4  n ach  der T a g u n g  v o n  Fontainebleau eingesetzt w urde.
- D e r  erste Bericht v o m  M ä r z  1 9 8 5  enthielt Vorschläge, die 
d en  freien V erkehr u n d  das Niederlassungsrecht der B ürger 
betrafen.
- D e r  zweite Bericht v o m  Juni 1 9 8 5  befaßte sich m it T h e m e n  
w ie  A usbildung, Jugend, G esundheitsw esen, Kultur, Sonder­
rechte u n d  S y m b o le  der G em einschaft.
A u f  seiner T a g u n g  v o n  M ailand a m  28./29. Juni hat der Europäische R a t 
seine Besorgnis ü b er die V erzögerungen bei der D urchführung der V orschläge 
d es ersten Berichtes 2u m  A u sd ru ck  gebracht u n d  d e m  Ministerrat, die M it­
gliedstaaten u n d  d i 'e  K o m m issio n  aufgefordert, i m  R a h m e n  ihrer jeweiligen 
Zuständigkeiten die erforderlichen Entscheidungen z u  treffen, u m  dieser 
Situation so,.rasch w ie  m öglich abzuhelfen. D e r  E uropäische R a t h at darüber- 
hinaus die V orschläge des 2 . Berichtes gebilligt.
A u f  der E b e n e  der V erfahren hat der Europäische R a t den Ministerrat ersucht, 
u m  ih m  auf der D ezem b er-T ag u n g  über d en  Stand der Arbeiten z u  berichten.
D e r  A d-hoc-A usschuß, der selbst dieses V o rg eh en  vorgeschlagen hatte, 
hatt die K o m m issio n  ersucht, den Stand der V erw irklichung der beiden Berichte 
z u  prüfen. Z iM  dieser Mitteilung ist es, die V erantw ortung des M inistei—  
rsts bezüglich der v o m  Europäischen R a t festgestellten V erzögerungen 
aufzuzeigen u n d  gleichzeitig die v o n  der K o m m issio n  i m  R a h m e n  ihrer K o m p e ­
tenzen ergriffenen M a ß n a h m e n  u n d  ihr A rbeitsprogram m  dsrzulegen.
H. S T A N D  D E R  B E R A T U N G E N  I M  R A T
a ) Verwirklichung des ersten Berichtes
N a c h  A n n a h m e  der Richtlinien über das Niederlassungsrecht für 
A potheker ^ n d  Architekten,''1  d en  B eschluß über die Ä quivalenz 
der beruflichen Qualifikationen^) u n d  der Aktualisierung der 
Steuerfreibeträge^ m u ß  der R a t n o ch  über wichtige V orschläge 
entscheiden, u m  die v o m  Europäischen R a t eingegangenen Verpflich­
tungen z u  erfüllen.
1 )  D e r A u ssch u ß  hat d en  M a ß n a h m e n  zur V ereinfachung der 
Personenkontrollen a n  den  G renzen durch E inführung neuer 
Erleichterungen des Grenzübertritts z u  L a n d e  sow ie in 
den  H äfe n  u n d  Flughäfen vorgeschlagen.
- D ie  K o m m issio n  hat i m  Januar 1 9 8 5  eine Richtlinien vor­
geschlagen m it d e m  Ziel, a n  d en  B innengrenzen der G e m e in ­
schaft alle systematischen Kontrollen z u  beseitigen u n d  *  
diese auf A u s n a h m e n  z u  beschränken. D ieser Vorschlag, 
der v o m  Parlam ent nachdrücklich unterstützt w urde, ist 
v o m  Binnenm arkts-R at u n d  d e m  R a t A usländische A ngelegen­
heiten wiederholt erörtert w o rd en . ■
1 )  Richtlinien d es R ates 85/432 u n d  85/433 über d as Niederlassungsrecht für 
A potheker (A b i. L 2 5 3  v o m  24.9.85); Richtlinie 85/384 über d as Niederlassungs­
recht für Architekten (A bi. L 2 2 3  v o m  21.8.85)
2 ) Richtlinie des R ates 85/368 (Abl.L199 v o m  31.7.85)
3 ) Richtlinie des R ates 85/348 u n d  85/349 v o m  8. Juli 1 9 8 5  (A bi. L 1 8 3  v. 16.7.85)

- D e r  v o m  R a t erreichte K o m p ro m iß  beinhaltet eine Bestätigung 
oer .bestenenden bilateralen V ereinbarungen,, d'e A ufrecn·.- 
erheltung d es Ermessensprinzips - f ü r  die Kontrollen u n d  v o r 
allem  der gegenw ärtigen K o n t rc  L m o d a  l  i  täten m o e n  h e^en  u n d  
Flughäfen e i n s  c  h  l.  der regelm äßigen S eeverkeh rsve rbi neunten 
zw ischen d e n  Mitgliedstaaten, D ieser m inim ale K o m p r o m iß  w ird 
jedoch v o n  einer Delegation blockiert, die sich aer A n n a h m e  
einer.Richtlinie widersetzt, die keinen echten Fortschritt 
darstellt.
i
- D ie  K o m m iss io n  k a n n  diesen K o m p ro m iß  nicht unterstützen, 
selbst w e n n  sie bereit ist, d e n  W e g  für einen e’nstir-’cen 
B eschluß d es R ates freizugeben. Falls ein B eschluß zustande 
k o m m t, ist die K o m m issio n  entschlossen, einen n eu e n  V o r­
schlag vorzulegen^. u m ..d .ie ._ L u c J < e n . dieses Beschlusses z u
sch  l  i  eßen.
2 . I m  B ereich d er Beschäft igungs- u n d  A ufenthaltsm ögli chke’ten hatte
der A u ssc h u ß  vorgescruagen, die steuerliche S ’t.zt'on ce- G re .n z -
ganger z u  klären, die Niederlassungsmöglichkeiten z u  erweitern
u n d  d as Aufenthaltsrecht für sämtliche B ü rg er der G em einschaft
anzuerkennen.»
D e m  R a t liegen m ehrere d e m  Bericht d es A d-hoc-A usschusses ent­
sprechende V orschläge vor:
- D e r  V orschlag über das allgemeine A u f  en t haItsrecht,1  *  
der w iederholt auf Ratseoene gepru*: w urde.  v' :  der 
Billigung d es ersten Be-ichtes hatte cer  Europa’scn e 
R a t eine politische Grundsatzentscheidung über  d a s  
allgem eine Aufenthaltsrecht für alle B u rg er der G e m e in ­
schaft getroffen. D iese Grundsatzentscheidung zielte 
darauf ab, d e n  w » g  für »inen rechtskräftigen B eschluß 
freizugeben, der im m e r no ch  nicht zustande g e k o m m e n  ist.
✓
- D ie  B eratungen «toß«n auf g e w iss®  Schwierigkeiten ine- 
besondere, w eil eine Delegation sich einer A u sd e h n u n g  des 
Ajfenthaltsrechts für nicht erwerbstätige Personen
in F e r m  eine* Richtlinie widereetz?,  .
KOM(79)215, K0M(80>358, K0*<80)649, KOM(85)292

- D e r . R 1  ch t Unienvorsch lag über die steuerliche B eh an d lu n g  v o n  
G renzgängern, der eine D o D p e  Ib e  Steuerung verhindern •oll."''
D iesen V orschlag itößt auf zahlreiche V orbehalte.
2)- D e r  V orschlag über das Niederlassungsrecht für Ingenieure.
3 . Hinsichtlich der Steuerbefreiungen hat d er A d-hoc-A usschuß fest­
gestellt: "D ie  bürokratisehen Hindernisse, V erzögerungen u n d  
A b g a b e n  b e im  V ersand v o n  Zeitschriften u n d  B ü ch ern  v o n  U n tern eh m en  
a n  Privatpersonen ... sollten v o m  R a t m it der notw endigen Sorg­
falt geprüft w erd en " (Ziffer 13.4).
- D e m  R a t liegt seit 1 9 8 3  ein V orschlag über die Schaffung einer 
Steuerbefreiung bis z u  ein em  B etrag v o n  2 1 E C U  vor, der der 
durchschnitt1 1 ch en  W e rt eines B u c h e s entspricht. D ie  Einfügung 
einer solchen Steuerbefreiung hätte n u r begrenzte A u s w irk u n g ® -' 
auf die HausnaItseinnahm en, z u m a l sie betrügerische Praktiken 
i m  Z u s a m m e n h a n g  m it d e m  Beforderungspreis w eniger lnteresse~r 
m a c h e n  w ü rd e. Sie konnte dagegen zu r S chaffung eines g em ein sam en  
K ulturraum es beitragen u n d  w ü rd e  überholte Formalitäten ab- 
schaffen, deren administrative K o sten  w o h l nicht im m e r  i m  Verhältnis 
z u  d en  entsprechenden E in n a h m en  stehen.
- Trotz der Verpflichtung des Rates, v o r E n d e  d e *  Jahres z u  be­
schließen, ist dieser nicht in der L ag e, einen B eschluß z u  fassen aufgrunS des Widerstands einer M ehrheit der Delegationen, d'e
auf d e n  kom m erziellen Charakter dieser O perationen hlnwelse-.
b )  D urchführung des zw eiten Berichtes
1 , Einheitlicher W a h lm o d u s  u n d  W ahlrecht b ei d e n  europäischen W a K len
- Das Parlament hat dem Rat gemäß Art. 138 EWG-V einen Entwurf
für einen einheitlichen Wahlmodus vorgelegt. Der ad-hoc-Ausschuß  
empfiehlt "eine möglichst rasche Entscheidung vor der nächsten  
Wahl im^jahre 1989".
- Damit dieses Ziel erreicht werden ksnn, muß.der Rat vor 1987  
entscheiden. D ie  entsprechenden A rbeiten m ü sse n  daher unver­
züglich w iederaufgenom m en w erden. A ndernfalls m ü ssen  die Mitglied- 
Staaten geeignete M a ß n a h m e n  ergreifen, u m  d as W ahlrecht fü n
alle G em ein sch af tsbürger si cherzustel len ..
2. Unterstützung für Film - u n d  Farnseh-K oproduktionen
D e r  Verordnungsvorschlag der K o m m issio n , der es d e r  e u r o o a is c h e n  F ilm -  u n d  
F e r n s e h in d u s trie  e r m ö g lic h e n  soll, d e m  w ach sen d en  B edarf gerecht z u  w erden 
u n d  sich gegenüber der K onkurrenz au s n:chteurooo'' scen L a n d '» -' ·

z u  behaupten, m u ß  v o n  d en  Kulturministern a m  20.12.85 geprüft w erden. 
G egenw ärtig w ird  der V orschlag v o n  z w e i D elegationen * u s o'inz’- 
piellen G rü n d e n  abgel^hnt. ,
3 . A ktionen i m  B ereich des G esundheitsw esens
D e m .  R a t liegen -d re i Vorschläg e  _ v or. -Sie betreffen die E inführung 
eines Gesundheitsausweises, die Sicherstellung der Kontinuität cer 
B eh an d lu n g  der Dialyse-Patienten in verschiedenen Mitgliedstaaten 
u n d  die B earbeitung eines Toxikologie-Program m es. D e r  R a t h at bezüg­
lich dieser drei A ktionen, die v o m  A d-hoc-A usschuß als wicnt’o  
betrschtet w erden, n o c h  keinerlei E ntscheidung getroffen, w e n n  a u c h  
der S tan d  der Arbeiten z u  der H o ffn u n g  berechtigt, d a ß  entsprechende 
B eschlüsse auf der nächsten R atstagung der G esundhe’  t s m - n ·' ste° 
gefaßt w erd en .
III. D U R C H F Ü H R U N G  D E R  B E R I C H T E  D U R C H  D I E  K O M M I S S I O N
A u fg ru n d  der beiden Berichte u n d  der Z u stim m u n g  des Europäischen R ates 
hat die K o m m is s io n  unverzüglich die ersten Schritte u n tern o m m er^u n d  
ein prioritäres A rb e i tsprogram m  für die nächsten M o n a te  festfe L egt·
» ) D ie  K o m m iss io n  hat zu r D urchführung der Berichte au f folgenden 
G ebieten Schritte u n tern o m m en :
1 )- A llgem eine A n erk en n u n g  der D ip lo m e. D ieser V orschlag stutzt 
,  sich au f die Schlußfolgerungen des Europäischen R ates von
Fontainebleau u n d  unternim m t direkt das v o m  A u ssc h u ß  entwickelte 
K onzept. E r  w ird v o m  Parlam ent im  beschleunigte0  V e°fah°en beraten 
u n d  der R a t hat die entsprechenden Arbeiten auf g e n o m m e n .
D ie  K o m m is s io n  erwartet, d aß  er 1 9 8 6  verebscrieoet w ird.
- B e w o h n e r v o n  Grenzgebieten.2^  E in  entsprechender Bericht zeigt 
cie P erspe < t  i  v e  s a m t L  i  c h e  r  Arbeiten der G em einschaft in diesem  
B ereich auf u n d  stellt gleichzeitig ein A rbeitSD roaram r da0 ,
v  a n  d e m  ji c h  die M i  tg L  i  edstaa'ten u n d  G renzbehörden eusri chte*
könnten.
- Ä n d e ru n g  der X ennzeichnung der .Grenzen,^ D ie  K o m m ie sio n  fordert 
die sofortige Prüfung dieses Entschließungsantrags cu-c" d e n  P?t.
D arüberhinaus unterhält die K o m m issio n  K ontakte m it d en  einzel­
staatlichen Forstverw a L tu n g en  zur H erausgabe v o n  E r  i  nifunct- 
m a rk e n  n ac h  ein em  g em ein sam en  M uster.
1) K O M ( 8 5 ) 3 5 3
2) K 0 M (8 5 )5 2 9
3) K O M ( 8 5 ) A 6 2
l
V

6
S ie fordert die einzelnen R egierungen au*, a u *  Ihre V erw altungen 
einzuw i rktn, dam it die Verschlage d e *  A usschüsse* berückalehfot 
werden."
b )  D iese Initiativen der K o m m issio n  sind Teil eines prloHtären Arbeits­
p ro g ram m s, d as a u *  der G rundlage der beiden Berichte erstellt w u rd e  
u n d  in  d e m  M a ß n a h m e n  aufgezeigt w erden, die eine besonders g roße W irk u n g  
a u *  die öffentliche M e in u n g  ausüben. D ie  K o m m issio n  beabsichtigt, 
dieses P r o g r a m m  n o c h  im ~ 1 7  F T S T b  ) a h  r  ” 1 9 8 6  abzuschließen. E s  u m faß t 
insbesondere -
- M a ß n a h m e n  zur Erlei chterung des freien Personenverkehrs d urch 
Beseitigung der Steuer formalitäten, d urch V ereinfachung der 
F o r m a  litäten b e im  U m z u y  in einen anderen Mitgliedstaat u n d  b e  '  
der vorübergehenden Einfuhr v o n  Kraftfahrzeugen. G enerell will
die K o m m issio n  erreichen, d aß  der i m  V ertrag verankerte u n d  v o m  G e r ic h ts h o f  
fü r d ie  E r h e b u n g  d e r  M e h r w e r t s t e u e r , i m  H a n d e l  z w i s c h e n  d e n  K itg lie d s ta a te n  b e stä tig te  
G r u n d s a t z  d e s  V e r b o t s  d e r  D o p p e lb e s te u e r u n g  v o ll b e rü c k s ic h tig t w i r d . S ie  w i r d  d a h e r  
e in e  M itte ilu n g  ü b e r  u ie  M ö g lic h k e ite n  v e rö ffe n tlic h e n , d ie  s ic h  f ü r  d ie 'B ü r g e r  a u s  
d e m  G e m e i n s c h a f t - s r e c h t  e rg e b e n ,’ w i e  e s  v o r  d e m  G e r ic h ts h o f  in  z w e i  n e u e r e n  U rte ile n
a u s g e le g t w u r d e .  , ,  ,  ,- D ie  E inführung des W ahlrechts bei L okalw ahlen fur alle A n gehörige
v o n  M itglredstaaten"^ s o w e  1 t diese F ra g e nicht v o n  der R egierung*- 
konferenz geregelt w urde. ;
9- D ie  Schaffung eines M edienraum es.  D 1 c  K o m m issio n  w ird aufgrund der 
O r1  ent 1 erungen des G rünbuchs über d as grenzüberschreltend* Fern­
sehen M a ß n a h m e n  vorschlagen, di#  si eherst*l len, d aß  jeder B ü rg er 
freien Z u g a n g  z u  Fernsehsendungen nationaler Fernsehgesellschaften 
erhält. S ie unterstützt die Initiativen d es europäischen m e h r­
sprachigen P ro g ram m s, das v o n  m ehreren europäischen Fernsehan­
stalten g e m e in sa m  verwirklicht w iT d . Sie  w ird 1 9 8 6  die D urchführung 
des Europäischen Jahres des F ilm s u n d  d es Fernsehens tinleiten.
- i m  Sertie^ d es G esu n dhelt»wesens w lrd die K o m m issio n  zusätzlich 
zur A n d B 9s u n g  der Formalitäten für die Erstattung der B ehandlungs­
kosten d e n  Orientierungen des Europäischen R ates über die K rebs­
b ek ä m p fu n g  so w o h l i m  Bereich der V erh ü tu n g  als au ch  der Therap’e  
volle Priorität geben. E in entsprechender V orschlag w u rd e  d e m
R a t übermittelt. 1
- D ie  V erstärkung der Rolle der G em einschaft bei der D ro g e n b e k ä m p * u n g  
1 n  Ü bereinstim m ung m it d en  V orschlägen d es W e iß b u c h s uoer  d e n  
B inn en m ark t u n d  den  gegenwärtigen D iskussionen i m  R a h m e n  der Regie­
rungskonferenz.
- A ktionen auf d e m  Gebiet der A usblIdung u n d  des Jugendaustauschs.
D ie  K o m m issio n  w ird konkrete Initiât wen ergreifen, u m  d en  Sroach- 
unterricht z u  fördern, die K o o p eration zw ischen H ochschulen z u  
verstärken u n d  der  A usbildung g e m ä ß  d e n  Orientierungen d es R ates

v o m  A . Juli 1 9 8 5  eine europäische D im en sio n  geben.
- V erstärkung d es Im a g e  u n d  der Identität der G em ein sch a'ft insbesondere 
durch V erw irklichung präzisen Vorschläge d es A usschusses für e’r? 
europäische Flagge, ein europäisches E m b le m  u n d  eine europäische u y m n e
t
S C H L U S S F O L G E R U N G E N
E s  liegt auf der H a n d , d a ß  d as E n g ag em en t der europäischen O rg a n e  zu g u n sten  
d e s 8urgers nicht ausreicht. O e r  2. Bericht d es A usschusses appelliert --t 
R e c h t a n  die Mitglieastaaten, a n  private Organisationen so w ie a n  d e n  E u rooe- 
rat.
O ie  K o m m issio n  beabsichtigt jedoch, eine Initiativ- u n d  Katalysator-Rolle 
z u  übernehm en, u m  die K o h äre n z sämtlicher A ktionen si cherzuste t .  len. O e r  »at 
m u H  semerseits seine V erantw ortung w an rn en m en . E r  m u H  d i *  w ' cht igster 
»ym eeH iehen E ntscheidungen < m  lereier d es freien eerienenve^ehri u m ©  c ? " 
M e d ie n  treffen, O ie  bisherigen V erzögerungen k ö n n e n  d e m  Im a g e  der g*«* i« » 
schaft b e im  B ürger nur schaden.
'A u s  diesem  G ru n d  ersucht die K o m m issio n  d en  E uropäischen R at, präzise 
Orientierungen z u  geoen, die e s ermöglichen, die Arbeiten rasch abzuschließen 
u n d  d en  R a t in die läge versetzen, noch i m  1 . Helbjahr1  1 9 8 6  üoer d ^ e  < 
drei prioritären V orschläge z u  entscheiden.

E U R O P A  O E R  B Ü R G E R
D e 1 ·  E uropäische R a t h at d e m  A d-hoc-A usschuß für d a s E u ro p a dar B ü rg er 
s o w o h l für leinen 1 . Bericht all auch für d en  in  M ailan d  vorgelegten 
S ch lu ß b e r-i ehr » eine A n erk en n u n g  ausgesorochen. D iese Berichte enthalten 
zahlreiche konkrete M a ß n a h m e n , die sicherstellen sollen, d a ß  die 
europäischen 8ürger,sich m it w achsender Ü b erzeu g u n g  für d as E uropäische 
E inigungsw erk einsetzen.
D e r  Europäische R a t h at insbesondere die V orschläge des 2 . Berichts 
gebilligt. Sie betreffen u.a, die R echte der B urger,  Kultur, Jugend, 
A usbildung u n d  Sport. D e r  Europäische R a t hat die K o m m issio n  u n d  die 
Mitgliedstaaten beauftragt, i m  R a h m e n  ihrer Zuständigkeiten die erfor­
derlichen M a ß n a h m e n  z u · "  V e r w i rkl' ch u n g  dieser V erschlage z u  ergreifen 
u n d  ih n  ev4 seine1 "  T a g u n g  i m  D ez em o er über d e n  Fortschritt der A rbeiten
z u  berichten.*
D e r  Europäische R a t h at die Vorschläge d es Französischen M e m o r a n d u m s  
über d as E u ro p a d er Burger, d as derselben Perspektive entspringt, 
gebilligt u n d  insbesondere au f diejenigen Teile d es D o k u m e n ts  hingew iesen, 
die Jugend, K ultur u n d  Gesundheitswesen betreffen. In  diesem  Z u s a m m e n ­
h a n g  h at der E uropäische R a t de B edeutung eines europäischen A ktions­
p ro g ra m m s 2ur K reb sb ek äm p fu n g  unterstricnen.*
D e r  Europäische R a t h at seine Besorgnis über die V erzögerung b ei der
Verwirklichung c l e r  i m  1 . Bericht enthaltenen u n d  v o m  Europäischen R a t 
i m  M ä r z  gebilligten V orschläge z u m  A usdruck gebrecht u n d  fordert d e n  
R at, die Mitgliedstaaten u n d  die K o m m issio n  auf, jeweils i m  R a h m % n  < 
ihrer Zuständigkeiten die erforderlichen Beschlüsse z u  fassen, u m  dieser
Situation so  rasch w ie  m öglich abzuhelfen.