ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)612
Vol.1979/0208

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)612 endg.
Brüssel-den29.Oktober1979
ERSTERBERICHT DESWISSENSCHAFTLICH-TECHNISCHEN FISCHEREIAUSSCHLUSSES
(Mitteilung derKommission andenRat)
,r\V­
//
KOM(79)612endg.

MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
ErsterBerichtdeswU,senschaftLich-technisehenFischereiausschusses
1.Derwissenschaftlich-technische Fischereiausschuss ,derdurchKommissions-
entscheidung vom8.Juni1979eingesetzt wurdetstellteseinenerstenBericht
am17.Oktober1979fertig.DieserBerichtwurdeinformelldenMitgliedstaaten
am19.OktoberzusammenmiteinervondenDienststellen derKommission ge­
fertigten Zusammenfassung zugänglich gemacht.
2.WennderAusschuss auchinvollerUnabhängigkeit voninternationalen
wissenschaftlichen Organisationen arbeitet>'so unterstützt erdochim
allgemeinen ihreEmpfehlungen ,vorallemdiedesInternationalen Ratsfür
Meeresforschung (ICES),weildiesediebestenwissenschaftlichen Unterlagen
darstellen;zusätzlich machtederAusschuss Anmerkungen hinsichtlich gewisser
technischer ErhaItungsmassnahmen aufderBasisvonallgemeinen Angaben,die
vonICESzurVerfügung "gestelItwerdenundschliesslich/insofernals
grundlegende Datenunzureichend erschienen,umgenaueEmpfehlungen zumachen,
hatderAusschuss FragenanICESvorbereitet , .*
DerAusschussarbeiteteinÜbereinstimmung mitderLinie,dieindenwissen-'
schaftlichen Emfpehlungen,diederKommissionseit1977vorgelegen haben,
verfolgtwordenist.Dieangewandte Methodegründetsichaufbiologische
Überlegungen ,einschliesslich derbestzugänglichen Information überden
ZustandderBestände,'ihrenLebenszyklus undandereLebensbedingungen •
sowieihrewahrscheinliche Entwicklung imHinblickaufdiebestehenden
Fischereitätigkeiten .
DerBerichtenthältschliesslich HinweiseüberdieFoLgenverschiedener
HypothesenüberdieRatenderfischereiliehenSterblichkeit aufdieBestände
undermöglichtdadurchdie*Feststellung jenesNiveausdesFischereiaufwandes ,
dasdenbestendurchschnittlichen langfristigen ErtraganFischgewicht ergibt.
DieKommissionmöchtebesondersaufdieAngabendesBerichtshinweisen,die
fürjedenBestanddieAusnutzungdesFischereiaufwandes aufdieBiomasse
desLaicherbestandes anzeigen.
*ABl.Nr.L156vom23.6.1979

3.BeiderFestlegung einerdemMenschenangepassten Politikvon
Fischereierhaltung und-bewirtschaftungistsichdieKommission der
BedeutungeinesgenauerenAnsatzesbewusst,dersowohldiegegenseitigen
Beziehungen derBeständealsauchdieAuswirkungalternativer Entscheidungen
\
überdieBedeutung unddieArtderauszuübenden Fischereitätigkeiten auf
diekünftigeEntwicklung dieserBeständeberücksichtigt .Gleichwohl
möchtedieKommission daraufhinweisen,dassdieEinführung solcher
Parameterindasgegenwärtige SystemwegenihrerEigentümlichkeit und
Bedeutungweiterüberlegtwerdenunddabeiinsbesondere berücksichtigt
werdenmuss,dasssiemindestensteilweiseindieDatensammlungs-und
Verarbeitungssysteme internationaler Organisationen eingespeist werden
müssen.UnterdiesenUmständenbeabsichtigt dieKommission,denAusschuss
zubitten,innaherZukunfthierfürMaterialvorzubereiten .DieKommission
hatgleichfalls denBeratenden AusschussfürFischereimitderMaterie
befasst,umsoeinkomplettesBildsowohlausderSichtwissenschaftlicher
Analysealsauchpragmatischer Erwägungenwirtschaftlicher ,sozialerund
technischer Naturderunmittelbar inderFischwirtschaft Tätiqenzuerhalten.
DieKommissionselbstglaubt,dassvorallemdieNotwendigkeit einer
schrittweisen Evolution bestehender Strukturen beachtetwerdenunddabei
demvorhersehbaren BedarfdesMarktesderGemeinschaft Genügegetanwerden
muss.Gewisswürdeeinepolitische Entscheidung derWahlvonEntscheidunqs-
alternativen voranqehen .Jedochsollenpolitische Entscheidungen aufeiner
solidenGrundlagehinsichtlich ihrerbiologischen ,wirtschaftlichen ,sozialen,
regionalen undsonstigenFolgengetroffenwerden.
4.Wennsolcheobjektiven Angabenbenutztwerdensollenbedeutetdies,
dassInformation ineinerorganisierten ,generalisierten undzwingenden
Weiseverfügbargemachtwerdenmuss.DiederzeitigeSituation,inderRats­
entscheidungen hinsichtlich allgemeiner quantitativer ZielenichtvonBe­
schränkungen derFischereitätigkeit begleitetwerdenundinderstatistische
Information aufGemeinschaftsebene völligunzureichend ist,erlaubtkeine
.eingehende PrüfungcferLagederverschiedenen Fischereizweiqe.
DieKommissionunterstreicht erneutdieernsthaften Unzuträglichkeiten ,
dieauseinersolchenSituationentstehen undebensodenMangelanKohärenz
zwischendenpolitischen Zielsetzungen ,überdiederRatentscheidet,und

denErgebnissen dieserEntscheidungen ;indieserHinsichtdrängtdie'
Kommissiondarauf,dassderRateinesofortigeEntscheidung inderFrage
einesSystemsderMitteilungvon'Fangzahlentrifft-einsolchesSystem
würdekeineswegs Entscheidungen inanderenAngelegenheiten vonFischerei-
Erhaltung undKontrollepräjudizieren .
5.ImHinblickaufdiekurzeZeit,seitderderBerichtdesAusschusses
vorliegt,möchtedieKommissiondieArbeitdesRatesdadurcherleichtern,dass
xsieseineAufmerksamkeit aufdiewichtigsten Gesichtspunkte leitet,die
sichausdemBerichtergeben.
.
6.InersterLinieundamwichtigstenistseineBeschreibung desZustandes
derFischbestände indenGewässern unterderHoheitoderJurisdiktion der
Mitgliedstaaten .DieseBeständesindschliesslich derGegenstandallergemein­
samenFischereipolitik .DebattenüberGrundverordnungen ,strukturelle
Änderungen,technische MassnahmenfürdieErhaltungoderKontrolle,usw.
sind«ineunfruchtbare Übung,solangedieFischbestände durchNachlässig­
keitoderdieAbwesenheit vonBeschränkungen dahinschwinden .Hiervonsinddie
FischerzuRechtbetroffen.EsgehtumihrenLebensunterhalt undsiekönnenerwarte
dassdieGemeinschaftsinstitutionen ernsthaft undschnellarbeiten,umdie
Bestände zuerhalten.
/
7.DerBerichtzeigtfürdieverschiedenen Gebiete*:
-Nordsee:vondenelfwichtigsten Beständensindzwei(Heringund
Makrele)inGefahrdesZusammenbruchs desNachwuchses;überdrei'
BeständederIndustriefischerei (Sprotte,Stintdorsch undSandaal)
istnicht_genugbekannt;vondensechsGrundbeständen könnenfünf
(Kabeljau,Schellfisch,Wittling,SeelachsundSeezunge)zueinem
vernünftigen Gleichgewichtszustand aufgebautwerden,wenndieFänge
1980geringersindals1979;einBestand(Scholle)iststabil(d.h.
aufseinernormalenHöchstfangrate );
_ ■ y'
..-skagerrakundKattegat:überdenStandderHeringsbestände istnicht
genugbekanntundmehrDatensinderforderlichhinsichtlichSprotte;
•fürKabeljau,Schellfisch,Wittlingund,SchollesinddieAngaben
ungenügend,jedochscheintKabeljauimKattegatsiebaufdie
Stabilitäthinzubewegen.Seelachserscheintstabil.
*Siehe-dieTabellen1-3desBerichts,diedieserMitteilungalsgesonderter
Anhangbeigefügtsind.

-L-
-Westlich Schottlands undwestlich IrlandssüdlichdesShannon :die
"AngabenüberdenHeringimClydeundwestlichIrlands (VIIb,c)
sindunzureichend ;imübrigenistderHeringsbestand zustark
vermindert ,umgefischt zuwerden;dieBiomasse desLaicherbestandes
fürdiewestliche Makrele,dieindenICES-Untergebieten VI,VIIund
VIIIgefischt wird,wirdinfolgederFischerei 1979voraussichtlich
um25%zurückgehen ;Grundfischarten sindentwederstabil(Schellfisch ,
sWittling undSeelachs )odernähernsichderStabilität (Kabeljau).
-ICES-Untergebiet VIIausserVIIb(Irische See,Keltische See,
"Westernapproaches ",Kanal):derHeringderKeltischen Seeund
dieMourne-Heringsfischerei sindineinemäusserst delikaten Zustand;
vondenGrundfischarten nähernsichKabeljau undWittling der
Stabilität inderIrischen See,jedochsindnichtgenugDatenfürdiese
Bestände inanderenTeilendesUntergebiets VIIvorhanden ;Scholle
nähertsichderStabilität inderIrischen Seeundistinanderen
TeilendesUntergebietes VIIstabil;Seezungeistimgesamten Unter-
gebietVIIstabil.
-Untergebiet VIII(GolfvonBiscaya ):überdenSeehecht indiesem
Gebietsindnichtgenügend Datenverfügbar ,jedochlegtdievor­
handene Information erhöhteVorsicht nahe.
8.AusdieserkurzenZusammenfassung derBestandsangaben indemBericht
ergibtsichfolgendes
(i)diehauptsächlichen Heringsbestände dürfenweiterhin nichtgefischt
werden,umihnenzuerlauben,sichvonderstarkenÜberfischuno
früherer Jahrezuerholen.Trotzderunvollkommenen Entwicklung der
gemeinsamen Fischereipolitik hatdasHandelnderGemeinschaft für
dieseHeringsbestände immerhin dazugeführt,sievoraussichtlich
rechtzeitig vorderAusrottung zubewahren.InderIrischen und
Keltischen Seewerdennochgrössere Beschränkungen erforderlich sein,
umdieHeringsbestände vonMourneundKeltischer SeevorderAus­
rottung zubewahren .
(ii)DieMakrelenfischerei trugsehrerheblich zumAusgleich vonVerlusten
bei,dieFischerderGemeinschaft erlitten haben,insbesondere in'
Drittlandsgewässern .Einegrössere Makrelenfischerei kannauf
Dauerbeibehalten werden,abernichtindemselben Ausmass wieinden
vergangenen Jahren.Deröstliche Makrelenbestand istjetzternsthaft
bedroht .

(ni)BeiderIndustrie-Fischerei istdieoffenbare .Verminderung
-derVerfügbarkeit einerwichtigen Art,Sprotte,zuberücksichtigen .
(iv)Gegensatz zudenpelagischen undIndustrie-Arten ,befinden
sichdieGrundfischarten imAllgemeinen imZustandderStabilität
odernähernsichdiesem,obwohlinmanchenGebietendieAngaben
nichtausreichend sind,umirgendeine sichereSchlussfolgerung .zu
erlauben.Gleichwohl wirdesindenwichtigsten F.ischereien ,denen
derNordsee,nochlangedauern,bevorGrundfischarten soreichlich
vorhanden sind,dassdieNachfrage.befriedigt werdenkann.
Umdorthinzukommen,mussdieFischerei zunächst 1980undauch
darüberhinaus gegenüber 1979reduziert werden.
9. ;ImGanzenstelltsichdiesesindemBericht deswissenschaftlich -
technischen Fischereiausschusses gegebeneBildalsweitereMahnunqdar,eine
Übereinkunft 'überdieEntwicklung dergemeinsamen Fischereipolitik inderkürzest
möglichen Firstzuerreichen .Nimmtmanalldiewichtigen Fischarten zusammen,
dannzeigtsich,dassderFischereiaufwand imGemeinschafts-Teil desNordo-st-
atlantiks ,besonders inderNordsee,1980nichterhöhtwerdenkann.DieEin­
schränkung desFischereiaufwandes ,diedieletztenJahregekennzeichnet
hat,kannjedochvermindert unddieSituation innerhalb einesvernünftigen
Zeitraums umgekehrt werden,wenndieGemeinschaft bereitist,zudiesemZweck
die'notwendigen Schritte zuunternehmen .Fischer,Verbraucher unddieVer-
arbeitu'ngsindustrie könnenimHinblick aufihreInformationen alleerwarten,
dassdienotwendigen Schritte -getanwerden.WasdieKommission angeht,sowird
siedemRat.inallernächster Zukunftgeeignete Vorschläge vorlegen .
10.1DemZustandderGemeinschaftsbestände inderOstseeundimNordwest-
atlantik mussweitereAufmerksamkeit gewidmet werden.Esistjedenfalls schon
jetztbekannt,dassderBestandanGrönland-Kabeljau gegenüber früherenJahren
beträchtlich reduziert ist.-
11.DieKommission möchtehinsichtlich derFischbestände nochauffolgendes
hinweisen .Esgibternsthafte Unzulänglichkeiten inderDatenbasis fürdie
wissenschaftlichen Berechnungen derBestände.DieseUnzulänglichkeiten
beruhen auf:

-6-
a)unzulänglichen Anlandestatistiken ,entweder wegenderUnzulänglichkeit
nationaler statistischer Dienststel len,oderwegenAnlandungen ,diein
Überschreitung vonQuotengemachtundnichtindennationalen Statistiken
aufgeführt werden;
•v
b)Unzulänglichkeit derAngabenüberFischereiaufwand undFanggebiete infolge
einesunzureichenden SystemsderDatengewinnung ;
c)unzureichenden ProgrammenfürdieProbenahme vonAngabenüberdieLängenr
undAlterszusammensetzung angelandeten Fischsund
d)MangelanAngabenüberinsMeerzurückgeworfene Fische(discards).
Zumgegenwärtigen Zeitpunkt weistdieKommission denRät"aufdieseSituation
hinundbehältsichvor,zueinemspäteren Zeitpunkt detaillierte Vorschläge
mitdemZielvonVerbesserungen derDatenbasis zumachen.
12..DieKommission hatdenAusschuss gebeten,dieKommissionsvorschläge
hinsichtlich derMassengrössen fürdieKaisergranat-Fischerei zuüberprüfen
undweiteretechnische ErhaItungsmassnahmen zukommentieren .Hinsichtlich
dieserbeidenPunktehatderAusschuss wertvolle Informationen gegeben,
diedieKommission beiderweiteren ErwägungeinigerihrerVorschläge
berücksichtigen wird.

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