ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (86) 1 29 
 
 
 
Vol. 1986/0 043 
  
 
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Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
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p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
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der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(86) 129 endg.
Brüssel,den 17 März 1986·
DIE WISSENSCHAFTS- UND TECHNÖLOGIEGEME
Leitlinien für ein neues Rahmenprogramm der Gemeinschaften  
für Forschung und technologische Entwicklung  
1987-1991
(Mitteilung der Kommission an den Rat und an das Europäischen Parlament)
KOM(86) 129 endg.

- I -
Die Wissenschafts- und Technologiegemeinschaft:  
Leitlinien für das neue Rahmenprogramm für Forschung  
und technologische Entwicklung 1987 - 1991
ZUSAMMENFASSUNG
1. Ein neuer Impuls für Europa
Europa nimmt die Herausforderung an.
Europa organisiert sich in einer Welt, die durch die Beschleunigung des  
Innovationsprozesses, durch die Internationalisierung der  
Produktionstätigkeiten, die Entwicklung der Dienste und schließlich das  
Anschwellen der Verteidigungsprogramme und den Stellenwert der Raumfahrt in  
der technologischen Entwicklung der Nationen gekennzeichnet ist. Das Jahr  
1985 zeichnete sich durch die Einführung der Technologiegemeinschaft, die  
Initiative EUREKA und die Bestätigung der Tätigkeiten auf dem Gebiet der  
Forschung und der technologischen Entwicklung in der Einheitlichen  
Europäischen Akte aus.
Heute legt die Kommission ihre Leitlinien für das neue Rahmenprogramm für  
Forschung und technologische Entwicklung 1987-1991 vor.
2. Was bietet die Gemeinschaftsdimension der Forschung und der technologischen
Entwicklung Europas ? ~ '
Erfolg und Ansehen von Programmen wie ESPRIT, RACE und BRITE stützen sich  
auf das Bewußtwerden des Wertzuwachses, den die Gemeinschaftstätigkeiten  
auf dem Gebiet der Forschung und technologischen Entwicklung mit sich  
bringen.
Die Gemeinschaft ermöglicht eine Synergie der Anstrengungen und  
Kompetenzen; sie begünstigt so das Erreichen von Kostendegression und  
kritischer Masse und bietet das Potential für eine Diversifizierung, wie  
sie eine rasche und kostspielige wissenschaftliche und technische  
Entwicklung erfordert.
Die Gemeinschaftsaktion schafft einen fruchtbaren Boden für eine verstärkte  
Kreativität und Zusammenarbeit der wissenschaftlichen und industriellen  
Akteure in strategischen Programmen und prioritären und signifikanten  
Vorhaben.
Der Gemeinschaftsrahmen verbindet technologische Anstrengung mit dem großen  
europäischen Binnenmarkt. Er wird 1992 offene öffentliche Märkte mit sich  
bringen, die sich auf gemeinsame Normen und eine gemeinsame Politik für  
gewerblichen Rechtsschutz stützen.
Die Gemeinschaft stellt der Forschung Mittel aus ihren  
Haushaltsinstrumenten zur Verfügung; in den nächsten Monaten werden  
außerdem neue Finanzierungsinstrumente vorgelegt, die den spezifischen  
Bedürfnissen der wissenschaftlichen und industriellen Akteure angepaßt  
sind.

Der Gemeinschaftsrahmen stellt ferner die Verbindung zu einer dynamischen  
Handelspolitik her, indem er die Anstrengungen der Forscher und der  
Industriellen weiterführt und unterstützt.
Schließlich bildet die Gemeinschaft einen Zusammenhalt, in dem die  
Anstrengungen der Mitgliedstaaten optimiert, ihre spezifischen  
Möglichkeiten valorisiert und Doppelarbeit vermieden werden können, und  
zwar zum Nutzen der gesamten Gemeinschaft und ihrer Regionen.
Eine neue institutionelle Rechtfertigung für Forschung und technologische  
Entwi cklung
Mit der Einheitlichen Europäischen Akte findet die Entwicklung der  
wissenschaftlichen und technischen Strategie der Gemeinchaft eine neue  
politische und rechtliche Grundlage.
Die F, EuT-Aktion der Gemeinschaft bewegt sich auf drei Programmebenen :
- ein mehrjähriges Rahmenprogramm, das einstimmig angenommen wird und die  
Grundlage für eine ausgeglichene und globale Entwicklung der Aktionen der  
Gemeinschaft darstellt;
- spezifische Programme, die mit qualifizierter Mehrheit festgelegt werden  
und spezifische Ziele definieren, um die Zusammenarbeit zwischen allen  
betroffenen Partnern zu fördern und die der Beteiligung durch  
Drittländern offenstehen;
- ergänzende Programme, an denen sich nur die Mitgliedstaaten beteiligen,  
die dies wünschen.
Welche Prioritäten für die Gemeinschaftsaktion ?
Das Dokument über die Leitlinien schlägt sieben den neuen Anforderungen der  
90er Jahre angepaßte Aktionslinien vor.
Im wesentlichen als Beitrag zur Verbesserung der internationalen  
Wettbewerbsfähigkeit Europas, zur Erhöhung der Lebensqualität und zur  
Verwirklichung eines tatsächlichen Europas der Forscher geplant, erstrecken  
sich die Forschungsleitlinien auf sieben Themen :
- Ressourcenbewirtschaftung (insbesondere Agrarressourcen);
- Energiewirtschaft;
- Wettbewerbsfähigkeit von Industrie und Diensten  
(Informationstechnologien, Telekommunikationen,...);
- Lebensqualität ("Europa gegen den Krebs", Bekämpfung von AIDS,
Sicherheit, Umweltschutz,...);
- Wissenschaft und Technik im Dienste der Entwicklung;
- Wissenschaftliches und technisches Potential in Europa;
- allgemeine Unterstützung der wissenschaftlichen und technischen  
'  Entwicklung (Innovation, wissenschaftliche Netze, automatische
Übersetzung...).

- III -
Die Kommission empfiehlt eine beträchtliche Steigerung der Tätigkeiten mit  
Bezug auf die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie und ihrer Dienste, nicht  
nur wegen der Entwicklung des weltweiten wissenschaftlichen und  
technologischen Kontextes, sondern auch des steigenden Drucks durch die  
Herausforderung von außen, der sich unser Kontinent stellen muß.
Mit Bezug auf die Energiewirtschaft möchte die Kommission den ersten Platz  
noch verstärken, den Europa auf dem Gebiet der thermonuklearen Fusion  
einnimmt, die im übrigen einen der Bereiche darstellt, auf dem die  
Integration der Anstrengungen auf der Ebene des gesamten Europas  
verwirklicht wird.
Was die anderen Aspekte der Energieforschung anbelangt, so wird eine  
relativ umfassende Umorientierung der Tätigkeiten empfohlen. Allerdings  
vertritt die Kommission die Auffassung, daß die derzeitige und noch  
unvorhersehbare Entwicklung des Minefalölpreises nicht zur Aufgabe dieser  
Art von Forschung führen darf, die ein wichtiger Faktor für die  
Diversifizierung der Versorgungsquellen der Gemeinschaft und die  
Verringerung ihres Energieverbrauchs bleibt.
Die Kommission prüft ferner die Möglichkeit, in die Liste der im Rahmen des  
nächsten Rahmenprogramms durchzuführenden Aktionen Tätigkeiten aufzunehmen,  
die sich auf die Nutzung des Weltraums und die Entwicklung der Luftfahrt  
beziehen.
Der Umfang der Herausforderung und die Fähigkeit der Gemeinschaft, sie  
anzunehmen, erfordern eine beträchtliche Erhöhung der öffentlichen und  
privaten, nationalen und gemeinschaftlichen finanziellen Mittel, die für  
Forschung und Technologie zur Verfügung gestellt werden. Die Kommission  
veranschlagt die Höhe der zur Durchführung des künftigen Rahmenprogramms  
1987-1991 notwendigen Gesamtmittel auf etwa 10 Milliarden ECU. Wenngleich  
dies eine bedeutende Steigerung gegenüber dem Etat des letzten  
Rahmenprogramms darstellt, macht dieser Betrag weniger als 5 % der gesamten  
Forschungsausgaben der Mitgliedstaaten im gleichen Zeitraum aus.
Neue Durchführungsmodalitäten für die Gemeinschaftsforschung
Die Kommission befürwortet für das künftige Rahmenprogramm eine bedeutende  
Erhöhung des Anteils der Aktionen auf der Basis der Kostenteilung vom Typ  
ESPRIT im Gegensatz zu den in ihrer Gemeinsamen Forschungsstelle  
durchgeführten direkten Aktionen, deren Rolle und Aufgabe neu bewertet und  
in einer künftigen Mitteilung dargestellt werden sollen.
Neben den bisherigen Modalitäten für Forschung und technologische  
Entwicklung in der Gemeinschaft sollen neue Durchführungsmodalitäten  
ausgearbeitet werden, die die Schaffung gemeinsamer Unternehmen oder die  
Inangriffnahme ergänzender Programme, wie sie in der Einheitlichen  
Europäischen Akte vorgesehen sind.

- IV -
Die Kommission ist bereit, Möglichkeiten zu prüfen, um flexible Strukturen  
in der Art von "Agenturen" zu schaffen, die die Schnittstelle zwischen den  
Prioritäten und Politiken der Gemeinschaft einerseits und den spezifischen  
Bedürfnissen der Akteure andererseits gewährleisten. Schließlich werden die  
haushaltlichen Zuwendungen der Gemeinschaft durch eine Reihe von  
Möglichkeiten ergänzt, die aus den neuen Initiativen der Kommission im  
Bereich der neuen Finanzierungstechniken hervorgehen, vor allem für  
technologische, marktnahe FuE-Projekte mit industriel lern Endzweck, wie zum  
Beispiel die EUREKA-Projekte.
6. Eine Gemeinschaft der Technologie offen und ohne Komplexe
Die Technologiegemeinschaft kann sich in ihren geografischen und  
institutionellen Grenzen nicht absondern.
Durch ihre Öffnung nach außen verstärkt sie ihre internationale  
Zusammenarbeit nach dem Beispiel der Arbeiten auf dem Gebiet der  
thermonuklearen Fusion.
Auf streng europäischer Ebene empfiehlt die Kommission die Vertiefung der  
Beziehungen zur Europäischen Raumfahrtorganisation, zum CERN, zur  
Europäischen Wissenschaftsstiftung und zum Europarat.
Die bilaterale Zusammenarbeit mit den EFTA-Ländern nimmt mit der  
Verwirklichung der bereits Unterzeichneten oder zur Unterzeichnung  
anstehenden Rahmenabkommen über wissenschaftliche und technische  
Zusammenarbeit eine neue Dimension an.
Bei der Verwirklichung des Rahmenprogramms wird der Entwicklung der  
Zusammenarbeit im Rahmen von COST, an der sich zahlreiche Drittländer  
beteiligen, große Bedeutung beigemessen.
Schließlich unterstützt die Kommission die Initiative EUREKA. Sie vertritt  
die Auffassung, daß die Gemeinschaftsprogramme und die EUREKA-Vorhaben  
dadurch, daß sie einander ergänzen, eine Einheit darstellen, die das  
gleiche Ziel anstrebt, nämlich die Verstärkung der internationalen  
Wettbewerbsfähigkeit der Industrie, die Entwicklung der Beschäftigung und  
den Wohlstand in Europa.
Daher können die Gemeinschaft, und insbesondere die Kommission, EUREKA  
mehrere Arten von Beiträgen liefern, damit diese Initiative gute Ergebnisse  
bringt :
- Zusammenarbeit an  EUREKA-Vorhaben,
- Abstellung von qualifiziertem Personal zum EUREKA-Sekretariat,
- Organisation von Industrieforen,
- Bereitstellung eines im Rahmen von ESPRIT entwickelten  
Informationssystems,
- Einbringen des großen Binnemarktes
- Geeignete neue Institutions- und Finanzrahmen.

- V -
7. Nächster Schritt das Rahmenprogramm 1987-1991
Nach den Debatten der nächsten Wochen über diese Leitlinien im Rat und im  
Parlament wird die Kommission im kommenden Juli ihren formellen Vorschlag  
für ein Rahmenprogramm für Forschung und technologische Entwicklung 1987-  
1991 vorlegen.

-  1 -
INHALT
I. Einleitung
II. Gegenstand dieses Dokuments
III. Stand und Aussichten :  Europa vor dem internationalen  
Hintergrund
IV. Die Herausforderung von Innen :  Verwirklichung der Europäischen  
Wissenschafts- und Technologiegemeinschaft
1. Kriterien für die Wahl der Aktionen
2. Aktionslinien
3. Finanzielles Gleichgewicht
V. Gründung der Europäischen Wissenschafts- und Technologie-  
gemeinschaft
1. Allgemeiner Rahmen
2. Einzelheiten der Vorbereitung, Ausführung, Finanzierung und  
Bewertung
A. Gegenwärtige Ausführungsbestimmungen, die Rolle der GFS
B. Die neuen Bestimmungen
C. Bewertung der Ergebnisse
3. Begleitende Massnahmen
4. Eine Europäische Gemeinschaft der Technologie offen und ohne  
Komplexe
- EUREKA
- COST
VI. Schlussfolgerungen
Anhang I 
Anhang IIZusammenfassende  
Beschreibung derTabelle der Gemeinschaftsaktionen  
Gemeinschaftsaktionen

-  2 -
Die Wissenschafts- und Technologiegemeinschaft
I. Einleitung
Die Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft sehen sich heute vor  
eine Aufgabe von großer Wichtigkeit gestellt :  die konkrete Schaffung  
einer Wissenschafts- und Technologiegemeinschaft.
Hierbei kann es sich gewiß nicht darum handeln, die Gelegenheiten oder  
fruchtbringenden Möglichkeiten für eine außergemeinschaftliche  
Zusammenarbeit auszuschlagen. Im Gegenteil, in den Leitgedanken dieser  
Vorschläge der Kommission sind die Öffnung der Gemeinschaftsaktionen für  
europäische Drittländer und die Vertiefung der Kooperationsmöglichkeiten
- auf einer Grundlage der Gleichberechtigung - mit den bedeutenden  
nichteuropäischen Partnern enthalten.
Denn die Gemeinschaft ist in der Lage, eine Strategie für Forschung und  
technologische Entwicklung von kontinentalem Ausmaß zu definieren.  ~
Die europäische Dimension ist schon deswegen notwendig, um die  
beträchtlichen und wachsenden F, EuT-Kosten in den Griff zu bekomen, den  
mengenbedingten Rationalisierungseffekt und die damit verbundenen  
Diversifizierungsmöglichkeiten zu nutzen, sowie um eine bessere Synergie  
der Anstrengungen und Kompetenzen auf den in rascher Entwicklung  
befindlichen Gebie'ten sicherzustellen.
Durch den Gjemeinschaftsrahmen können in einen strategischen Gesamtrahmen  
die verschiedenen erforderlichen Maßnahmen zur weitgehend komplementären  
Verbesserung der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit und der  
wissenschaftlichen und technologischen Grundlage Europas optimal  
gestaltet werden,$.d.h. :
- die Zusammenarbeit der wissenschaftlichen und industriellen Akteure in  
strategischen Programmen und prioritären und signifikanten Vorhaben,  
deren Ergebnisse sie mit geringen Kosten erhalten.
-die Schaffung eines großräumigen und bahnbrechendenen Binnenmarktes  
durch eine kohärente Politik der Normung, Marktöffnung des gewerblichen  
Rechtsschutzes, des Wettbewerbs usw.
- Die Bereitstellung geeigneter finanzieller Mittel durch Nutzung der  
vorhandenen und neuen Finanzinstrumente.
- Die Zusammenarbeit, um komplexe und kostspielige Infrastrukturen  
.(Telekommunikationen, Werkzeuge und Großforschungseinrichtungen) zu  
entwerfen, schaffen und nutzen.
- Die Verwirklichung einer verstärkten Kohäsion zugunsten der am  
stärksten benachteiligten Gebiete oder Bevölkerungsgruppen durch  
Verwendung der mit der Realisierung der wirtschaftlichen und sozialen  
Ziele der Gemeinschaft verbundenen Strukturfonds.

- Die Nutzung der gemeinsamen Außen- und Handelspolitik, um bei den  
großen internationalen Diskussionen gemeinsame Standpunkte zu  
vertreten.
- Die Entwicklung von Erziehung und Ausbildung durch eine enge  
Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Industrie auf  
Gemeinschaftsebene und durch die Entwicklung neuer Ausrüstungen und  
Systeme, um die Anpassung an die zu erwartenden Veränderungen der  
beruflichen Qualifikation zu erleichtern und über die höhe Sachkenntnis  
zu verfügen, die zur Beherrschung der neuen Technologien notwendig ist.
So kann die bisher noch schwierige, wenn nicht sogar illusorische  
Verwirklichung der Wissenschafts- und Technologiegemeinschaft nunmehr  
sichergestellt werden.
Die Gemeinschaft hat sich in der Tat auf 12 Mitgliedstaaten vergrößert  
und damit eine neue politische wirtschaftliche und kommerzielle Grundlage  
erhalten.
Auf dem Mailänder Gipfel vom 28. und 29. Juni 1985 hat der Europäische  
Rat das Memorandum der Kommission "Für eine Technologiegemeinschaft"  
"gebilligt und sich zu eigen gemacht".
Mit der im November 1985 in Hannover gebilligten Grundsatzerklärung wurde  
der EUREKA-Gedanke und die sich aus ihm ergebenden Vorhaben eindeutig in  
den Rahmen einer Verlängerung der gemeinschaftlichen und multilateralen  
europäischen F, EuD-Aktionen gestellt mit dem Ziel, diese Aktionen auf  
industrieller Ebene aufzuwerten.
Ferner wurden oder werden in Kürze Rahmenabkommen für die  
wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit zwischen der Gemeinschaft und  
mehreren europäischen Drittländern (Finnland, Norwegen, Österreich,  
Schweden und Schweiz) geschlossen.
Die Kapitel "Binnenmarkt" und "Forschung und technologische Entwicklung"  
in der Einheitlichen Europäischen Akte haben außerdem den Weg für die  
gleichzeitige und koordinierte Entwicklung der Gemeinschaftsmaßnahmen auf  
den Gebieten Wissenschaft, Technologie, Industrie und Handel geöffnet.
Die sowohl im Bereich der Wirtschaft wie auch in den Bereichen der  
Wissenschaft und Technologie auf internationaler Ebene festgestellten  
Entwicklungen (Luftfahrt, Raumfahrt, große militärische Programme) (1)  
bestätigen schließlich in den Augen der Kommission, daß eine erneute und  
ehrgeizige europäische Strategie für Wissenschaft und Technik nunmehr  
erforderlich und möglich ist.
Erforderlich, weil die Fähigkeit der wirtschaftlichen Großmächte,
Wachstum und Beschäftigung zu gewährleisten, in diesem Jahrzehnt in sehr  
starkem Maße von ihren wissenschaftlichen und technologischen Kapazitäten  
bestimmt wird.
(1) Siehe Kapitel III dieses Dokuments.

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Möglich dank der engen Zusammenarbeit und de# Klimas des Vertrauens, die  
in den letzen Jahren zwischen den Unternehmen und wissenschaftlichen  
Organisationen in der Gemeinschaft, sowie zwischen letzteren und der  
Kommission, insbesondere im Rahmen der Programme ESPRIT, RACE und BRITE  
entstanden sind. Möglich, weil die Gemeinschaft den organisierten Rahmen  
bildet, der die Vereinigung und den Einsatz der erforderlichen Mittel  
begünstigt :  koordinierte Verwendung der menschlichen und finanziellen  
Mittel, koordinierte und gezielte Erhöhung der einzelstaatlichen und der  
Gemeinschaftsmittel.

- 5 -
II. Gegenstand dieses Dokuments
In seiner Eni Schließung vom 25. Juli 1983, in welcher der Rat das  
Rahmenprogramm für die W/T-Tätigkeiten der Gemeinschaft im Zeitraum von  
1984 bis 1987 - in seinen Grundsätzen, Zielen und Kriterien zur Auswahl  
der Aktionen - billigt, ist eine Überarbeitung dieses Programms bis  
spätestens 1985 vorgesehen.
Im Laufe des Jahres 1985 war das "Thema Forschung" Gegenstand vielfacher  
Debatten und Initiativen auf Europäischer Ebene :  Europäischer Rat von  
Mailand, Ministerkonferenzen EUREKA, Regierungskonferenz von Luxemburg.  
Davon ausgehend ist die Kommission der Auffassung, die sie insbesondere  
Tn ihrer Mitteilung "Für eine europäische Technologie-Gemeinschaft" zum  
Ausdruck gebracht hat (2), daß diese Revision "rasch durchgeführt werden  
muß, damit unverzüglich ein zweites Rahmenprogramm für die Jahre 1987-  
1991 ausgearbeitet und beschlossen werden kann".
Ziel dieses Dokumentes ist es, die allgemeinen Leitlinien dieses  
Rahmenprogramms für die Jahre 1987 bis 1991 zu umreißen sowie die  
geeigneten Mittel und Wege zu seiner Durchführung aufzuzeigen.
Die Kommission wünscht, aufgrund dieses ersten Dokumentes die  
Auffassungen und Stellungnahmen der Europäischen Organe kennenzulernen,  
insbesondere über :
- die auszuwählenden wissenschaftlichen und technischen Leitlinien,
- die einzuhaltenden Prioritäten und Gleichgewichte,
- die Höhe der für den Zeitraum 1987-1991 vorzusehenden Mittel.
Unter Berücksichtigung dieser Erörterungen und ihrer Schlußfolgerungen  
wird die Kommission ihren förmlichen Vorschlag für das Rahmenprogramm  
1987-1991 ausarbeiten und im Juli 1986 dem Rat und dem Parlament  
unterbreiten.
(2) K0MC85)530 endg. vom 30.9.1985

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***■ Stand und Aussichten :  Europa vor dem internationalen  
Hintergrund ~  ~  — —
In den vergangenen Jahren haben die europäischen Staaten trotz der  
fortbestehenden und besorgniserrengden Schwächen, von denen später noch  
zu sprechen sein wird, nicht nur gezeigt, daß sie eine schwere  
Krisensituation überstehen können, sondern auch, daß sie in der Lage  
sind, durch Einigkeit und/oder Zusammenarbeitsformen eine Kraft zu  
entwickeln, die in der Welt ihresgleichen sucht.
Europa konnte seine Stellung als Haupthandelsmacht der Welt halten, denn  
mehr als ein Drittel des internationalen Handels wird hier abgewickelt.  
Die Europäische Gemeinschaft, die vor allem die liberalste  
Wirtschaftsordnung der Welt darstellt, hat ein Außenhandelsvolumen von  
40 % seiner Industrieproduktion aufzuweisen, das sind 25 % bis 30 %  
seines Bruttoinlandsprodukts gegenüber 10 bis 12 % im Falle der  
Vereinigten Staaten und Japans.
Europa konnte sich dank des EWS eine sehr beachtliche Stabilität  
gegenüber der Instabilität des Dollars und zahlreicher ausländischer  
Wahrungen erhalten.
Neben einer wachsenden Beherrschung der Inflation haben die europäischen  
Länder durch eine verbesserte Verteilung des Wertzuwachses zugunsten der  
Unternehmen einen^langsamen aber realen Anstieg der Investitionen und des  
Produktivitätsgewinns erzielt, der beispielsweise höher ist als in den  
Vereinigten Staaten. Auf verschiedenen Weltmärkten hat Europa Leistungen  
erzielt, die mit denjenigen eines so gefürchteten Konkurrenten, wie es  
Japan ist, durchaus vergleichbar sind (insbesondere im Gebiet der OPEC).  
Im Energiebereich haben es die erheblichen Anstrengungen Europas in 10  
Jahren möglich gemacht, seine Abhängigkeit vom Erdöl von 65 % auf 45 % zu  
senken, während vergleichsweise Japan immer noch über 60 % Liegt.
Ferner heben die Erfolge auf den Gebieten der Wissenschaft und  
Technologie (Airbus, Ariane, CERN, JET, ESPRIT, BRITE, RACE usw.) Wert  
und Leistungsfähigkeit des F, EuD-Potentials Europas hervor.
Diese sehr knappe Aufzählung einiger positiver europäischer Daten kann  
natürlich nicht über die negativen Tatsachen hinwegtäuschen, die  
ihrerseits auch und sogar in verstärktem Maße die Notwendigkeit einer  
offensiven, auf das Ziel der internationalen Wettbewerbsfähigkeit und  
über dieses Ziel seine Umsetzung in die Beschäftigung ausgerichteten  
europäischen Strategie auf den Gebieten der Forschung und Innovation  
bestätigen.
Iln Konzert der großen Industriestaaten müssen es die Mitgliedsländer der  
Gemeinschaft nämlich mit Partnern aufnehmen, die ein erhebliches  
wissenschaftlich-technisches Potential besitzen und eine Dynamik  
entwickeln, wie dies zuweilen im eigenen Lande ganz ungewöhnlich ist.  
Diese bis in die 70er Jahre vorherrschenden wirtschaftlichen Verhältnisse  
prägen immer noch spürbar die W/T-Politiken der europäischen Länder, auch  
wenn sich ein gewisser wirtschaftlicher Aufschwung bemerkbar macht. In

- 7 -
einem Klima, wo die Arbeitslosigkeit die Hauptsorge der meisten  
europäischen Regierungen war und ist, hatte die W/T-Politik kaum Vorrang,  
und ihre Finanzierung unterlag trotz der engen Verknüpfung zwischen  
Technologie, Wachstum und Beschäftigung strengen Sachzwängen.
Diese Tendenz hat sich Ende der 70er Jahre glücklicherweise gewendet,  
nachdem die meisten Regierungen die Bedeutung einer starken Forschung und  
Entwicklung für ein Wirtschaftswachstum erkannt hatten. Insbesondere ist  
die Tendenz zu bemerken, in erster Linie Arbeiten der angewandten und auf  
wirtschaftliche Zwecke gerichteten Forschung zu unterstützen; diese W/T-  
Politik der meisten europäischen Länder zielt somit auf eine immer  
stärkere Förderung der Innovation und eine bessere Verknüpfung zwischen  
Grundlagenforschung und Industrie ab.
Das Ausmaß der zu entfaltenden, d.h. für die Zukunft zu planenden,  
Bemühungen darf jedoch nicht unterschätzt werden. In der Tat gibt es  
keinen europäischen Staat, gleich welcher Größe, der in der Lage wäre,  
alleine die derzeitige technologische Herausforderung zu meistern. Denn  
wenn man sich ein Bild vom Umfang der zu bewältigenden Aufgabe machen  
will, muß man fünf markante Fakten der letzten Jahre richtig beurteilen.  
Diese sind :
- die Beschleunigung des Innovationsprozesses, d.h. des Wettbewerbs durch  
Innovation auf internationaler Ebene. Die Intensität dieser Tendenz  
bewirkt das Auftreten neuer Technologien, Erzeugnisse und Verfahren,  
die durch Forschungsprogramme beträchtlichen Ausmaßes unterstützt  
werden. Deshalb müssen die europäischen Staaten ihre finanziellen  
Anstrengungen auf dem Gebiet der Forschung und Entwicklung spürbar  
verstärken, wenn sie nicht im derzeitigen Wettlauf nach der Innovation  
unwiderruflich zurückfallen wollen;
- die Verbreitung neuer einem sehr raschen Entwicklungsrythmus  
ausgesetzter Technologien (Informationstechnik, Biotechnologie,  
Werkstoffe) in allen wirtschaftlichen und sozialen Tätigkeiten;
- die beschleunigt vor sich gehende weltweite Verflechtung der  
Produktionstätigkeiten, eine folgenschwere Tendenz, die auch in der  
Welt der Wissenschaft und der Technologie zu beobachten ist und die  
gegen den Willen der Mitgliedstaaten zu einer Verwässerung des  
europäischen Gedankens führen kann;
- der Anstieg der "immateriellen" Tätigkeiten, der sich in einem raschen  
Anstieg der Stellen im Dienstleistungssektor ausdrückt. Der Reichtum  
der Nationen fußt und wird in absehbarer Zukunft immer mehr auf  
Dienstleistungstätigkeiten beruhen :  Produktionsdienste, Finanzdienste,  
Kommunikations- und Informationsdienste, Dienste im Bereich der  
Verteilung, der Ausbildung, der Forschung usw.;

-  8 -
- und schließlich, aber vielleicht in der Haupsache, kurz- und
mittelfristig der Schub der Verteidigungsprogramme und ihrer weltweiten  
Auswirkungen auf Forschung, Wissenschaft und Technologie. Da sich die  
traditionelle Grenze zwischen ziviler und militärischer Forschung immer  
mehr verwischt, werden die großen Verteidigungsprogramme  
wissenschaftlich und technisch doppelt verwertbar.
Mit diesen großen Verteidigungsprogrammen werden die FuE-Bemühungen auf  
einige Schlüsselbereiche wie Telekommunikation, Hochenergie,  
Großrechner, fortgeschrittene Werkstoffe, Raumfahrt usw. konzentriert.  
Sie finden in nicht wenigen Ländern in bedeutenden Verträgen mit großen  
Industriegruppen (die häufig eine auf militärische Anwendungen  
spezialisierte FuE-Struktur haben) ihren Niederschlag. Dementsprechend  
absorbieren sie auch einen erheblichen und steigenden Teil des  
Forschungspotentials an Menschen und Kapital.
Dieser Punkt verdient, insbesondere am Beispiel der USA, eine nähere  
Betrachtung. Der Staat spielt heutzutage über die FuE-Haushaltsmittel des  
Verteidigungsministeriums (DOD) eine immer wichtigere Rolle.
Die bedeutende Steigerung der FuE-Ausgaben in den USA ist nämlich in  
unmittelbarem Zusammenhang mit den militärischen Programmen dieses Landes  
zu sehen; der jüngste Schub von beachtlicher Intensität ist mit dem SDI-  
Programm verknüpft. Der Anteil der Haushaltsmittel für militärische FuE  
an den öffentlichen Ausgaben der USA, d.h. 1986 40 Mrd. Dollar von  
57 Mrd. Dollar, ist in wenigen Jahren von 50 % auf 70 % in 1986  
gewachsen.
Außer der allgemeinen Beschleunigungswirkung, die solche Finanzspritzen  
auf die Entwicklung der Technologie haben, erstrecken sich diese  
Programme häufig auf ganz neue und originelle Forschungslinien mit sowohl  
zivilen als auch militärischen Anwendungsbereichen, auf neue  
Produktionsgrundlagen und Dienste von morgen. Sie sind außerdem so  
konzipiert, daß sie in die Entwicklung von Systemen und nicht nur von  
Bauteilen oder einzelnen Erzeugnissen münden, was einen bedeutenden  
kommerziellen Faktor für die Zukunft darstellt. Im übrigen stellen die  
diesen Programmen zugeteilten Mittel eine direkte Subvention für die  
ausführenden Industrien dar.
Schließlich gehören die jüngsten Anstrengungen der USA in den Rahmen  
einer kontrollierten weltumspannenden Forschung, da sie zur Schaffung  
eines Kooperationsnetzes sowohl für die Forschung als auch für die  
technologische Entwicklung führen.
Diese Fakten sind bei der Einrichtung eines FuE-Systems der Gemeinschaft  
zu berücksichtigen. Die Zersplitterung der einzelstaatlichen Bemühungen  
bringt die Gefahr mit sich, der Gemeinschaft auf lange Zeit die Mittel  
vorzuenthalten, die für bedeutende Durchbrüche auf Gebieten, die in den  
Augen der Europäer die gleiche Bedeutung haben, erforderlich sind; sie  
bringt ferner die Gefahr mit sich, daß die Europäer in die untergeordnete  
Rolle von Zulieferern bei Vorhaben gedrängt werden, die sie aus Mangel an  
Mitteln nicht auf ihre eigenen Interessen ausrichten können.

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So ist es denn auch in Erweiterung des Vergleichs zwischen den Staaten  
der Gemeinschaft und der übrigen Welt - auch wenn sich die Entwicklung  
der W/T-Politiken der Industriestaaten mittel- und langfristig nur schwer  
vorausschätzen läßt - möglich, näher auf einige Trends einzugehen.
Die Analyse dieser in den Letzten Jahren beobachteten Tendenzen bei den  
öffentlichen FuE-Ausgaben gestattet es, die von den zwölf Mitgliedstaaten  
der Gemeinschaft im Laufe des Zeitraums von 1987 bis 1991 aufzubringenden  
öffentlichen Mittel für Forschung, Entwicklung und Demonstration auf etwa  
230 Milliarden ECU (3) und die Bruttoinlandsausgaben (4) für FuE dieser  
Staaten auf 460 Milliarden ECU einzuschätzen. (Diese Globalschätzung  
erstreckt sich faktisch auf eine Summe von Bemühungen, an denen die  
Staaten der Gemeinschaft in sehr unterschiedlicher Weise beteiligt sind).
Die öffentlichen und privaten Ausgaben der USA für denselben Zeitraum  
dürften sich auf 1.000 Milliarden ECU und diejenigen Japans auf 330  
Milliarden ECU belaufen (nach einer auf einer Hochrechnung der von der  
OECD für die vergangenen zehn Jahre gelieferten Daten fußenden  
Schätzung). Die Aufwendungen der Gemeinschaft für Forschung und  
Entwicklung lägen demnach zwischen denen Japans (dessen Leistungen auf  
dem Gebiet der Technologie hier nicht noch einmal erwähnt zu werden  
brauchen) und denen der USA.
Diese Feststellung muß weiter auch noch dadurch nuanciert werden, daß das  
ökonomische Gewicht dieser drei Gebiete miteinander verglichen wird.
Betrachtet man das 8IP, so stellt man fest, daß dieses in den letzten  
zehn Jahren bei Europa und den USA nahezu gleich ist, während Japan um  
etwa 50 % darunter liegt. Wenn man davon ausgeht, daß dieser Trend bis  
1991 anhält, müßten die 460 Milliarden ECU des Europas der Zwölf (bei  
vergleichbarem BIP) mit 660 Milliarden ECU, die auf Japan entfielen,  
verglichen werden.
Diese Argumentation erhebt nicht den Anspruch, perfekt zu sein, sie  
gestattet aber, die von Japan und den USA künftig auf dem Gebiet der FuE  
geplante dynamische Strategie zu bestätigen.
Deutlich ist auch, daß die Gemeinschaft im Vergleich zu den übrigen  
Partnern keine klare Machtposition mehr hat. In der UdSSR insbesondere  
betrugen die Gesamtausgaben für FuE 1983 26 Milliarden Rubel, das sind 38  
Milliarden ECU, im Vergleich zu den 55 Milliarden ECU, die vom Europa der  
Zwölf ausgegefcen wurden. Geht man davon aus, daß sich die Trends  
bestätigen, so müßten für den Zeitraum 87-91 den 460 Milliarden ECU des  
Europas der Zwölf etwa 320 Milliarden ECU der UdSSR entsprechen; wenn man  
von den Dokumenten über den 26. Parteitag ausgeht, ist es durchaus  
möglich, daß diese Bemühungen noch gesteigert werden, und man kann in  
dieser Hinsicht eine erhebliche Vergrößerung des Forschungspersonals  
feststellen, das sich seit 1965 mehr als verdreifacht hat und 1987 den  
Stand der Amerikaner erreichen dürfte. In diesem Zusammenhang ist an die  
am 18. Dezember 1985 erfolgte Unterzeichnung des umfangreichen und  
ehrgeizigen "Rahmenprogramms für den wissenschaftlichen und technischen  
Fortschritt der RGWW-Mitgliedstaaten bis zum Jahre 2000" zu erinnern.
Im übrigen treten immer mehr Nationen auf den Gebieten Wissenschaft und  
Technik in Erscheinung :  China, Brasilien, Indien, Mexiko, Korea usw.,  
was die "internationale Konkurrenz durch Innovation" weiter intensiviert.
(3) Sämtliche Schätzungen beruhen auf jeweiligen Preisen
(4) Bruttoinlandsausgaben=Öffentliche und private Ausgaben.
Der Anteil der öffentlichen Mittel an den gesamten FuE-Mitteln beläuft sich
beim Europa der Zwölf auf 50%, im Falle Japans auf 22% und im Falle der
USA auf 52%.

-  10 -
So ist es denn in den Augen der Kommission ein Ziel von fundamentaler  
Bedeutung, Europa Macht, Präsenz und Wettberwerbsfähigkeit auf  
internationaler Ebene zu geben, um eine Grundlage, ein wissenschaftlich-  
technisches System zu schaffen, das in der Lage ist, auf die  
Herausforderungen von außen und von innen zu reagieren.
Die Kommission hält es folglich für unerläßlich, in der Gesamtheit der  
Tätigkeiten der Gemeinschaft der technologischen Forschung und  
Entwicklung eine erste Vorrangstufe einzuräumen und für diese Tätigkeiten  
in einem bevorzugten Wachstumsrythmus Haushaltsmittel bereitzustellen.

-  11 -
IV. Die Herausforderung von Innen: die Verwirklichung der Europäischen  
Missenschafts- und Technologiegemeinschaft
Angesichts der W/T-Konkurrenz von aussen Läuft Europa - dieses heterogene  
Gebilde aus "alternden Ländern in einer sich verjüngenden Welt" - trotz  
beachtlicher Trümpfe, die es besitzt, Gefahr, allmählich von der Welt­
bühne zu verschwinden, wenn es seine Trumpfkarten, und hier insbesonders  
die der ihr aus der Gemeinschaft erwachsende Dimension und Dynamik, nicht  
ausspielt.
Sämtliche Analysen der Kommission, deren Schlussfolgerungen weitgehend  
nicht nur vom Europäischen Parlament und dem Wirtschafts- und Sozial­
ausschuss, sondern auch von den Verantwortlichen für die  
einzelstaatlichen FuE-Politiken sowie von den Vertretern aus Wissenschaft  
und Industrie geteilt werden, weisen der Europäischen Gemeinschaft die  
Aufgabe zu, als Grundlage und Kern für ein solches Unterfangen zu dienen.
Die Kommission vertritt die Auffassung, daß sie ihre Aktion gleichzeitig  
auf drei Ebenen führen muß :
a) Vollendung des Binnenmarkts bis 1992. Die Verwirklichung des Binnen­
markts auf dem Gebiet der fortschrittlichen Technologien hängt davon  
ab, dass alle Staaten, die ihre öffentlichen Ausschreibungen auf  
diesem Gebiet öffnen, Zugang zu den entsprechenden wissenschaftlichen  
und technischen Kenntnissen haben. Innovative Politik des öffentlichen  
Beschaffungswesens und gemeinsame, F, EuD-Strategie sind daher  
gemeinsam zu berücksichtigen;
b) Anwendung neuer Finanzierungstechniken, aufgrund der eine Synergie  
zwischen öffentlicher und privater Finanzierung geschaffen werden  
kann;
c) Weiterführung und Entwicklung einer Strategie für Forschung und  
technologische Entwicklung, die in den kommenden Jahren folgende  
wichtige Ziele erreichen soll :
- Festigung der wissenschaftlichen und technologischen Grundlagen der  
europäischen Industrie und Ausbau ihrer internationalen  
Wettbewerbsfähigkeit (Abschnitt V, Titel VI der Einheitlichen Akte).
- Stärkung der wirtschaftlichen und sozialen Kohäsion der  
Gemeinschaft. Allen Mitgliedstaaten und allen Regionen der  
Gemeinschaft müssen die Ergebnisse des Rahmenprogramms und der  
hervorgegangenen spezifischen Programme zugute kommen, und sie  
müssen sich an der auf dieses Substrat gestützte Entwicklung  
beitragen.
In dieser Dynamik können auch der EFRE, die IMP, die Koordinierung  
der anderen Finanzinstrumente (Sozialfonds, EAGFL Abteilung  
Ausrichtung), die Definition der neuen Darlehensinstrumente als  
Mittel kombiniert eingesetzt werden.
- die allgemeine Anhebung der Lebensqualität im Rahmen der  
Gemeinschaft (dieses Ziel, auf das vielfache Aktionen auf den  
Gebieten des Gesundheitswesens, der Sicherheit, des Umweltschutzes  
usw. gerichtet sind, muß sowohl eine Ergänzung als auch ein  
Gegengewicht für die Option "technologische und industrielle  
Wettbewerbsfähigkeit" darstellen).

-  12  -
Wenn dieses Ziel erreicht werden soll, lat es unerlässlich, dass bei den  
Mitgliedstaaten für eine merkliche Aufstockung der öffentlichen und  
privaten Mittel und für ein nenenswertes Wachstum der W/T-Mittel der  
Gemeinschaft gesorgt wird, die eine stärkere Zusammenarbeit zwischen den  
verschiedenen Akteuren der wissenschaftlich-technischen Entwicklung  
(Industrie, Hochschule,..) begleiten.
Die Aufwendungen für Forschung, Entwicklung und Demonstration auf natio­
naler Ebene sind noch relativ gering, erreichen sie doch durchschnittlich  
Mittel von nur 2 % des BSP, wogegen sie in den USA schon 2,8 % betragen
(5) und in Japan bis Ende des Jahrzehnts 3 % erreichen dürften.
Dabei ist jedoch zu beachten, dass zwischen den Mitgliedstaaten der  
Gemeinschaft beträchtliche Unterschiede bestehen. Die 2 % des BSP, die  
durchschnittlich für die Forschung aufgewendet werden, entsprechen  
einzelstaatlichen Aufwendungen die sich von 0,35 % bis 2,4 % erstrecken.
Die Staaten sollen bestimmen, in welcher Form sie diese Mittelaufstockung  
vornehmen wollen - durch Erhöhung der öffentlichen Mittel oder durch An­
reize zu einer Intensivierung der Forschungsanstrengungen der Industrie.
Auch auf Gemeinschaftsebene bleiben die vereinbarten Bemühungen sowohl in  
absoluten Werten als auch als prozentualer Anteil des Gemeinschaftshaus­
halts bescheiden (-3 % des Gesamthaushaltsplans der Gemeinschaften und  
2,5 % der Summe der für FuE bereitgestellten Mittel aus den einzelstaat­
lichen öffentlichen Haushalten). Ir, Anbetracht der Impuls- und Koordina­
tionswirkung, die von den finanziellen Massnahmen der Gemeinschaft auf  
dem Gebiet von Forschung und Entwicklung ausgeht, müssten diese Mittel  
merklich vergrössert und auf diese Weise eine optimale Nutzung der  
Ressourcen der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten angestrebt werden.
Die Verwirklichung der hier genannten Hauptziele sollten bestimmend sein  
für die Förderung eines W/T-Systems im Rahmen der Zwölfergemeinschaft,  
das dieser Gemeinschaft eine ausgewogene, aber selektive Entwicklung in  
allen lebenswichtigen Bereichen gestattet. Dieses Selektivität dürfte  
jedoch nicht zum Ausschluss bestimmter Gebiete führen, für die die  
Gemeinschaft zuständig ist. (Aus- und Fortbildung, Schaffung eines  
Europas der Forscher, Landwirtschaft, Industrie, Erhaltung und Verbes­
serung der menschlichen Umwelt, Gesundheit, Sicherheit usw.).
Diese Entwicklung müsste im übrigen auf einer Auswahl von Aktionen be­
ruhen, durch die der in der Gemeinschaftsdimension gegebene Wertzuwachs,  
maximal genutzt werden. Dieser gemeinschaftliche Wertzuwachs führt  
konkret zu folgenden Vorteilen :
(5) Zu bemerken ist hier, daß der Vorschlag des Federal-Haushalts  
für FuE in den USA für 1987 sich auf 63 Milliarden $ gegenüber  
57 Milliarden für 1986 beläuft (davon gehen 42 Milliarden an das  
DoD und 4,8 Milliarden davon allein an das Programm SDI.

- 13 -
- KostenteiLung '
- Teilung der wissenschaftlichen Risiken (Konzertierung über die Ziele  
und Methoden, Vervielfältigung der wissenschaftlichen Konzepte)
- Ausweitung der Kompetenzen und Sachkenntnis
- Erreichen der kritischen Masse mit Bezug auf die finanziellen und  
personellen Reserven
- Größere Effizienz der FuE-Arbeiten (ehrgeizigere Vorhaben, rascher  
erzielte Ergebnisse, daher Vorteile im wissenschaftlichen und  
industriellen Wettbewerb)
- Bereitstellung der für den Erfolg unverzichtbaren zusätzlichen Mittel.
1. Kriterien für die Wahl der Aktionen
Bei der Auswahl der spezifischen Aktionen und Programme, die diesen Wert­
zuwachs^ aufgrund der Gemeinschaftsdimension bieten (und sich damit von  
Aktionen unterscheiden, die auf regionaler, nationaler oder innerhalb  
internationaler oder multilateraler Einrichtungen durchgeführt werden  
können), sind nach Ansicht der Kommission eine ganze Reihe präziser  
Kriterien anzuwenden:
- Der Umfang muss so gross sein, dass die einzelnen Mitgliedstaaten die  
erforderlichen Mittel nicht oder nur schwer allein aufbringen können.
- Die Forschungstätigkeiten müssen durch Verbesserung der Effizienz, Sen­
kung der Kosten infolge von Aufgabenteilung und Bereitstellung des  
entsprechenden Personals und der benötigten Finanzmittel offensicht­
liche Vorteile bieten.
- Sie müssen in Anbetracht der Komplementarität der auf nationaler Ebene  
durchgeführten Arbeiten und des Umfangs der - vor allem in geograf­
ischer Hinsicht - anstehenden Probleme wichtige Ergebnisse für die  
gesamte Gemeinschaft liefern können.
- Sie müssen einen fruchtbaren Boden für den grenzüberschreitenden Handel  
und die Kreativität schaffen.
- Sie müssen entweder durch ihr finanzielles Volumen oder ihre Anreiz­
oder Stimulierungswirkung die ausreichende "kritische Masse" gegenüber  
den derzeitigen oder künftigen nationalen oder multilateralen  
Tätigkeiten darstellen.
- Sie müssen zur Verwirklichung der Gemeinschaftspolitik und zur  
Vollendung des weiträumigen Marktes beitragen.
Diese sechs grundlegenden Kriterien überschneiden sich im allgemeinen  
oder ergänzen sich, schliessen einander aber in keinem Fall aus.
2. Aktionslinien
Ausgehend von diesen allgemeinen Überlegungen und unter Berücksichtigung  
der genannten Kriterien schlägt die Kommission für die wissenschaftlich-  
technische Strategie der Gemeinschaft sieben grundlegende Aktionslinien  
vor, in deren Rahmen Prioritäten gesetzt und Programme ausgewahlt werden  
sollen. Die Auswahl ist nach Ansicht der Kommission so zu treffen, daß  
Tätigkeiten bevorzugt werden, die zu folgenden Zielen beitragen:
- internationale Wettbewerbsfähigkeit
- Lebensqualität
- Schaffung eines Europas der Forscher.

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GEMEINSCHAFTSAKTIONEN
1. Ressourcenbewirtschaftung
1.1. Agrar- und Fischereiressourcen
1.2. Rohstoffe
2. Energiewirtschaft
2.1. Kernfusion
2.2. Kernspaltung
2.3. Fossile, neue une erneuerbare Energiequellen, rationelle Energie­
nutzung
3. Wettbewerbsfähigkeit von Industrie und Diensten
3.1. Informationstechnologien
3.2. Telekommunikationstechnologie
3.3. Integration der Informations- und Telekommunikationstechnologien in  
neuen Anwendungen und Dienste von gemeinsamem Interesse
3.4. Zusammenarbeit in der Grundlagenforschung auf dem Gebiet der  
Informationstechnologien
3.5. Technologie für die Fertigungsindustrie und Sondertechnologien
3.6. Biotechnologien, Agrarwirtschaft liche Technologien
3.7. Werkstoffkunde und -technologie
3.9. Verkehrswesen
3.10. Wissenschaftliche Normen, Referenzmaterialien und -methoden
4. Lebensqualität
4.1. Gesundheit
4.2. Sicherheit
4.3. Umweltschutz
5. Wissenschaft und Technik im Dienste der Entwicklung
6. Wissenschaftliches und technisches Potential in Europa - das Europa  
der Forscher
7. Allgemeine Unterstützung der wissenschaftlichen und technischen  
Entwicklung
7.1. Innovation
7.2. Kommunikations- und Informationsnetze und wissenschaftliche Daten­
basen
7.3. Sprachprobleme
7.4. Vorausschau, Bewertung und statistische Werkzeuge
7.5. Internationale Zusammenarbeit

- 15 -
Ein erster Entwurf der wissenschaftlichen und technischen Leitlinien für  
die einzelnen Aktionen in dem Zeitraum 1987-1991, der auch die Mittel  
umfasst, die dafür bereitgestellt werden sollten, ist in Form von  
Beschreibungen in Anhang I enthalten. Während der gesamten Vorbereitung  
des formellen Vorschlags für das neue Rahmenprogramm werden die Über­
legungen und die Vertiefungsarbeiten hinsichtlich dieser Leitlinien  
fortgesetzt werden.
Als Synthese der in den Beschreibungen enthaltenen wissenschaftlichen und  
technischen Leitlinien lässt sich zu diesem Zeitpunkt folgendes Bild  
skizzieren:
Aktionslinie 1 :  Ressourcenbewi rtschaftung
Hinsichtlich der Agrarressourcen geht es - entsprechend den durch das  
"Grünbuch" der Kommission eröffneten Perspektiven - darum, die bisher  
durchgeführte FuE-Aktion zu verstärken. Es handelt sich hier um einen  
Sektor, in dem die Koordinierung der nationalen Tätigkeiten besonders  
wichtig ist. Sichergestellt werden muss dabei eine enge Verbindung mit  
den auf dem Gebiet der Biotechnologie und der agrarwirtschaftlichen  
Technologien durchgeführten Aktionen (3.6.).
Für die Fischerei ressourcen muss nun endlich, nachdem es lange verschoben  
worden ist, ein gemeinschaftliches Vorgehen in Verbindung mit den neuen  
Aktivitäten aufdem Gebiet der Meereswissenschaften und  
-technologien eingeleitet werden.
Bei den Rohstoffen ist die Aktion, für die der Rat im Dezember 1985 eine  
gemeinsame Orientierung vorgegeben hat, wesentliche Grundlage der  
vorgeschlagenen Aktionen und wird zum Teil durch diese gestärkt.
Aktionslinie 2 : Energiewi rtschaft
Die kontrollierte Kernfusion ist eines der Gebiete, auf denen die  
Integration der europäischen Anstrengungen am weitesten gediehen ist. Es  
handelt sich um sehr langwierige Forschungsarbeiten, deren Ergebnisse  
über die Energieversorgung der Gemeinschaft entscheiden und  
diese sichern können. Daher erfordern sie eine ständige, intensive  
Unterstützung aus öffentlichen Mitteln, denn der derzeitige Erfolg darf  
auf keinen Fall durch eine nicht ausreichende Finanzierung aufs Spiel  
gesetzt werden.
Im Bereich der Kernspaltung soll das Schwergewicht auf die sicherheits­
technischen Aspekte der Nutzung dieser Energiequellen gelegt werden. Die  
Bewirtschaftung und Lagerung der radioaktiven Abfälle, die  
Reaktorsicherheit unter normativen Aspekten und die Sicherheitsüber­
wachung von Spaltstoffen sind Themen, bei denen die Arbeit auf Gemein­
schaftsebene wirklich wertvoll wird.
Bei den fossilen, neuen und erneuerbaren Energiequellen und der ratio­
nellen Energienutzung müssen die Entwicklung der entsprechenden Ver-  
fahren, vor allem die Ausgereiftheit einiger Techniken, sowie die  
Erweiterung berücksichtigt werden, woraus sich eine relativ starke  
Neuausrichtung der Tätigkeiten ergibt. Die derzeitige Entwicklung der  
Erdölpreise kann jedoch nicht zu einer vollständigen Aufgabe dieses  
Themas führen, das weiterhin ein wichtiger Faktor für die Streuung  
unserer Versorgungsquellen und die Senkung unseres Energieverbrauchs  
bleibt.

- 16 -
Aktionslinie 3 :  Wettbewerbsfähigkeit der Industrie und der Dienste
In Anbetracht der sozio-ökonomisehen Lage der Gemeinschaft, der Ent­
wicklung des internationalen wissenschaftlichen und technologischen  
Hintergrundes und der immer stärker werdenden Herausforderung von aussen  
ist dies ganz offenbar ein vorrangiges Ziel. Die Rolle der Gemeinschaft  
kann sich hier als entscheidend herausstellen, indem sie alle Arten von  
Zusammenarbeit zwischen Staaten und Industrien anregt, fördert oder  
unterstützt.
Die Informationstechnologien haben mit der Durchführung von ESPRIT einen  
bemerkenswerten Aufschwung in der FuE der Gemeinschaft erfahren. Es geht  
nun darum, die Bemühungen unter Berücksichtigung der mit dem ersten  
Programm gesammelten wertvollen Erfahrungen sowie der auf diesem Gebiet  
in Japan und in den Vereinigten Staaten unternommenen Anstrengungen zu  
verstärken. Besondere Beachtung wird der Programmentwicklung geschenkt  
werden, welche sowohl eine allgemeine Technologie des TIT als auch eine  
Schlüsselrolle bei der Entwicklung von Anwendungen darstellt.
Auch in bezug auf die Telekommunikation hat man inzwischen erkannt, dass  
in Anbetracht der grenzubergreifenden Dimension dieses Themas und der  
Bedeutung der durch die Entwicklung der fortgeschrittenen  
Telekommunikationsnetze und -endgeräte angebotenen neuen Dienste  
Gemeinschaftsanstrengungen notwendig sind. Mit RACE will Europa den  
derzeitigen Bedürfnissen entsprechen und sich den heutigen Heraus­
forderungen stellen. Uber die eher technologisch begründeten Tätigkeiten  
hinaus ist es wichtig, dass sich Europa der Integration der Informations-  
und Telekommunikationstechnologien in neue Anwendungen und Dienste von  
gemeinsamen Interesse zuwendet. Ausbildung und Verkehrswesen sind  
Beispiele für solche Anwendungen von gemeinsamen Interesse, bei denen  
sich im übrigen auch das soziale Anliegen, wie es in der IRIS-Initiative  
zum Ausdruck kommt, stellt. Es wird hier vor allem darum gehen, für eine  
Koordinierung zwischen den einzelstaatlichen Aktivitäten zu sorgen.
Überdies wird vorgeschlagen, in dem der Technologie vorgelagerten Bereich  
für eine Zusammenarbeit in der Grundlagenforschung auf dem Gebiet der  
Informationstechnologien zu sorgen, um den konstanten Zufluss neuer  
Kenntnisse in einem sich rasch entwickelnden Sektor sicherzustellen.
Besonderes Gewicht ist in Europa auf die Wiederankurbelung der tradi­
tionellen Industriezweige mit Hilfe der neuen Technologien gelegt worden.  
Der Erfolg des BRITE-Programms zeigt, dass die Gemeinschaftsinitiative  
hier einem echten Bedürfnis entspricht. Gestützt auf die gesammelten  
Erfahrungen werden neue Leitlinien für Aktionen festgelegt, die die  
Technologien für die Fertigungsindustrien und die Sondertechnologien  
betreffen.
Auch die Biotechnologien haben schon gezeigt, dass sie über enormes  
Potential verfügen, um die Aktivitäten mehrerer traditioneller Wirt­
schaftszweige, wie der Chemie oder der Pharmazie, umzusetzen. Dies ist  
der Grund für den Vorschlag der Kommission, die Aktionen auf dem Gebiet  
der Biotechnologien zu verstärken und neue Aktionen auf dem Gebiet der  
aararwirtschaftliehen Technologien einzuleiten, die in enger Verbindung  
mit dem Agr' arforschungs- und -entwicklungsprogramm durchgefuhrt werden  
sollten, damit dieses von den Beiträgen der Biotechnologie profitieren  
kann.

- 17 -
Unsere technologische Zukunft hängt weitgehend davon ab, ob wir den  
Werkstoffbereich beherrschen. Es handelt sich um einen Bereich, in dem  
die Herausforderung durch die amerikanischen und japanischen Entwick­
lungen besonders stark ist. Koordinierte Anstrengungen und die Errichtung  
von Gemeinschaftsnetzen erscheinen dringend erforderlich. Aufgrund dessen  
wurden für die Aktion Werkstoffkunde und -technologien neue Aktivitäten  
vorgeschlagen.
Die Meereswissenschaft und -technologie sind Gegenstand einer Reihe  
verschiedenartiger Arbeiten in den meisten unserer Mitgliedstaaten. Die  
Kommission ist der Ansicht, dass eine Aktion der Gemeinschaft auf diesem  
umfassenden Bereich gerechtfertigt ist durch die Verwendung großer und  
kostspieliger Ausrüstungen, die die finanziellen Mittel eines einzelnen  
Landes stark belasten, eine optimale Auslastung der vorhandenen  
Ausrüstungen (ozeanografisehe Schiffe, Tauchfahrzeuge, usw.), die  
Zusammenlegung der in den Mitgliedstaaten verfügbaren komplementären  
Kompetenzen, die Anwendung der Forschungsergebnisse auf die  
Verwirklichung der gemeinsamen Politik, die Entwicklungshilfe, den mit  
der Annahme gemeinsamer Normen verbundenen Betrag zur Vollendung des  
Binnenmarktes.
Der Bereich des Verkehrswesens stellt ein bevorzugtes Gebiet für  
grenzübergreifende Aktionen dar. Der FuF-Aufwand der Gemeinschaft, der  
sich bisher auf einige COST-Aktionen von anerkanntem Wert beschränkt,  
müßte verstärkt werden.
Die Vollendung des Binnenmarktes ist eines der wesentlichen Ziele der  
Gemeinschaft für die kommenden Jahre. Um dieses Ziel zu erreichen, sind  
zahlreiche Initiativen erforderlich, unter denen vor allem der  
Aufstellung und Verabschiedung gemeinsamer Normen besondere Bedeutung  
beigemessen werden muss. Denn der Aufstellung von Normen und Standards  
gehen häufig Forschungsarbeiten voraus, die, wenn sie gemeinsam durch­
geführt werden, die Verabschiedung allseits anerkannter Normen und  
Standards vereinfachen. Aus diesem Grund werden neue Vorschläge für die  
Fortsetzung und Verstärkung der Gemeinschaftsaktion auf dem Gebiet der  
wissenschaftlichen Normen, Referenzmaterialien une -methoden, vor allem  
im Rahmen der GFS gemacht.
Aktionslinie 4 :  Lebensqualität
Der Nachdruck, der auf die industrielle Wettbewerbsfähigkeit und die  
Dienstleistungen gelegt wird, darf die Gemeinschaft nicht von der Ziel­
setzung einer Verbesserung der Lebensqualität ihrer Bürger ablenken.
Die Kommission ist - wie oben ausgeführt - der Auffassung, dass es erfoi  
derlich ist, der Realisierung dieser Zielsetzung sowohl infolge ihrer  
unmittelbaren sozio-ökonomischen Bedeutung als auch aufgrund ihrer  
Auswirkungen auf die gesellschaftliche Akzeptanz der neuen Technologien  
und der Auswirkungen der Forschungsarbeiten auf das Wohlergehen der  
Bürger besondere Aufmerksamkeit zu schenken.
Drei wesentliche Aktionslinienen werden vorgeschlagen:
- Gesundheit: mit einer Intensivierung der Arbeiten auf dem Gebiet der  
Epidemiologie und der Erstellung gemeinsamer Normen. Sonderaktionen im  
Zusammenhang mit Krebs (Europa gegen den Krebs) und AIDS sind ebenfalls  
durchzuführen;
- Sicherheit: Mehrere vor kurzem erfolgte Unfälle in industriellen An-  
Lagen haben gezeigt, wie wichtig es ist, die Sicherheit von Anlagen  
mit hohem Gefährdungspotential durch eine eingehendere  
wissenschaftliche Analyse zu verbessern;

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- Umweltschutz :  In diesen Bereichen tritt der grenzüberschreitende  
Charakter der Probleme klar zutage, und die Aktion der Gemeinschaft  
erweist sich, vor allem im Rahmen der durch die Politik der  
Gemeinschaft auf dem Gebiet des Umweltschutzes eröffneten  
Perspektiven, als besonders zweckmässig.
Aktionslinie 5 :  Wissenschaft und Technik im Dienste der Entwicklung
Europa muss die Probleme der Dritten Welt auch weiterhin aufmerksam  
verfolgen; Wissenschaft und Technologie stellen einen wichtigen Bestand­
teil der Entwicklung dar. Die Gemeinschaftsaktionen auf diesem Gebiet  
müssen unter Berücksichtigung der spezifischen Interessen der  
Gemeinschaft und der begünstigten Länder fortgesetzt und intensiviert  
werden.
Es kommt vor allem darauf an, eine enge Zusammenarbeit zwischen den  
europäischen Laboratorien und den Instituten der fortgeschrittensten  
Entwicklungsländer aufzubauen, die spezifische oder regionale Aktionen  
zugunsten der am stärksten benachteiligten Entwicklungsländer (gegebe­
nenfalls durch Verstärkung oder Schaffung lokaler wissenschaftlich-  
technischer Strukturen) ermöglicht.
Aktionslinie 6 :  Das Europa der Forscher
Vitalität und Kreativität von Wissenschaft und Technologie beruhen in  
erster Linie auf der Qualität der Menschen und der Teams, die für die  
Forschung und für die technologische Entwicklung zuständig sind und diese  
durchführen. Mobilität der Forscher, Verstärkung von wissenschaftlichen  
und technischen Netzen, Aus- und Fortbildung sowie optimale Nutzung der  
vorhandenen oder neu zu schaffenden grossen wissenschaftlichen  
Instrumente sind Themen, die künftig einer Unterstützung durch  
Initiativen auf Gemeinschaftebene bedürfen. Die vorgeschlagenen neuen  
Leitlinien tragen dem Rechnung.
Aktionslinie 7 :  Allgemeine Unterstützung der wissenschaftlichen und
technischen Entwicklung
Die gemeinschaftliche Forschung, Entwicklung und Demonstration kann sich  
nur in einem Rahmen und in einem Umfeld entwickeln, die ihre volle  
Entfaltung gewährleisten. Dies veranlasst die Kommission, die  
Einbeziehung von Aktionen, die diese Entfaltung sicherstellen sollen, in  
das neue Rahmenprogramm zu prüfen.
Es handelt sich um:
- Aktionen auf dem Gebiet der Innovation und der Nutzung der Ergebnisse  
der Gemeinschaftstätigkeiten: die FuE-Arbeiten der Gemeinschaft sollten  
in den Genuss eines verbesserten Innovationsmechanismus kommen, der die  
Nutzung der FuE-Ergebnisse auf der Ebene der sozialen und  
wirtschaftlichen Einrichtungen sicherstellt;
- Aktionen auf dem Gebiet der Kommunikations- und Informationsnetze sowie  
der wissenschaftlichen Datenbanken, die eine unbedingt erforderliche  
Inf rastükTur für das Europa der Forscher darstellen: Die Synergie  
zwischen geographisch zersplitterten FuE-Organisationen una damit die  
Steigerung der Qualität und Wirksamkeit der FuE sowie die  
Beschleunigung der Umsetzungsprozesse ist dank der Entwicklung der  
Techniken nunmehr möglich.

- 19 -
Besonders verdient hervorgehoben zu werden, dass die Kommission die Mö­
glichkeit geprüft hat, die Themen Nutzung des Weltraums und Entwicklung  
der Luftfahrt in die Liste der im nächsten Rahmenprogramm durchzuführen­
den Aktionen aufzunehmen.
Beim Weltraum handelt es sich darum zu prüfen, inwieweit die Gemeinschaft  
unter Berücksichtigung der Zuständigkeitsbereiche der europäischen und  
einzelstaatlichen Organisationen auf dem Gebiet der Raumfahrt - und hier  
vor allem der Europäischen Weltraumorganisation - eine wachsende Rolle  
auf wissenschaftlicher, technischer und industrieller Ebene spielen  
könnte. Hierbei könnte die Nutzung der mit so grossem Erfolg auf  
europäischer Ebene entwickelten Techniken auf sozio-ökonomischer Ebene  
berücksichtigt werden. Im Rahmen der Aktionen in den Bereichen  
Telekommunikation, Fernerkundung von Agrarressourcen, Entwicklung und  
Umweltschutz ist diese Nutzung schon jetzt in die Wege geleitet worden.  
Die Kommission setzt ihre Bemühungen zur Ermittlung anderer weltraum­
orientierter Bereiche fort, in denen eine Aktion auf Gemeinschaftsebene  
einen Mehrwert zur Folge haben könnte.
Bei der Luftfahrt werden die Überlegungen hinsichtlich der Zweckmässig­
keit, eine spezifische Aktion auf Gemeinschaftebene vorzulegen, weiter  
fortgesetzt. Ein erstes Informationsblatt zu diesem Punkt wurde im Anhang  
I der Rubrik Verkehrswesen beigefügt.
Bei der Wahl der wissenschaftlichen und technischen Orientierungen wie  
bei der Billigung der zur Durchführung innerhalb eines Zeitraums von fünf  
Jahren (siehe oben) veranschlagten finanziellen Mittel muß sich die  
Kommission selbstverständlich Anpassungsmöglichkeiten Vorbehalten, die  
durch veränderte Bedingungen der politischen, wirtschaftlichen,  
wissenschaftlichen und technologischen Konjunktur notwendig würden.  
Insbesondere müssen unbedingt Anstrengungen zur Beschleunigung des  
Erfindungs- und Innovationsprozesses berücksichtigt werden können.
Ferner ist in jedem Fall in dem Text des Beschlusses über ein  
Rahmenprogramm 1987-1991 eine Revisionsklausel vorzusehen, die diese Art  
der Anpassung zuläßt.
3. Finanzielles Gleichgewicht
» 3.1. Für jede der F,EuT-Aktionen wird in der Tabelle im Anhang I eine
Bandbreitefinanzieller Schätzwerte angegeben, die unterschiedlichen  
Intensitätsgraden bei der Verwirklichung der umrissenen Ziele  
entsprechen. Verschiedene Kombinationen dieser Bandbreiten ergeben  
in Abhängigkeit von den Prioritäten, die den Aktionen eingeräumt  
werden, einen Gesamtbetrag von 9 Milliarden ECU zu laufenden Preisen  
für die fünf Jahre des Rahmenprogramms. Hinzu kommt eine Rücklage  
von 15 %, so daß sich ein Gesamtbetrag von 10,35 Milliarden ECU  
ergibt.
Die Rücklage ist dazu bestimmt, Aktionen zu finanzieren, die die  
Kommission gegebenenfalls aufgrund der Entwicklung der Lage auf  
politischem, wissenschaftlichem und technologischem Gebiet  
vorschlagen soll und die im derzeitigen Stadium nicht festgelegt  
werden können. Die Kommission ist sich darüber im klaren, daß es

-  20 -
notwendig ist, eine schrittweise Erhöhung der F, EuT-Ausgaben  
vorzunehmen; diese Anforderung wird bei der Festlegung des Profils  
für die Entwicklung der Verpflichtungs- und Zahlungsermächtigungen  
für den Zeitraum 1987-1991 in Betracht gezogen.
3.2. Ein unmittelbarer Vergleich der großen Mengen und des für 1987-1991  
umrissenen finanziellen Gleichgewichts mit dem vorangegangenen  
Rahmenprogramm ist angesichts des auf die Struktur des  
Rahmenprogramms angepaßten unterschiedlichen Konzepts kaum möglich.  
Im Rahmenprogramm 1984-1987 bezogen sich das finanzielle  
Gleichgewicht auf die Ziele, zu denen die F, EuD-Aktionen nach  
variablen Vorschlägen beitragen. So trug das Programm nichtnukleare  
Energie sowohl zum Ziel "Verbesserung der Bewirtschaftung der  
Energieressourcen" (74%) als auch zum Ziel "Förderung der  
industriellen Wettbewerbsfähigkeit" (16%) sowie in geringem Maße  
(weniger als 5%) zu anderen Zielen des ersten Rahmenprogramms bei.
In der neuen Struktur gilt das finanzielle Gleichgewicht unmittelbar  
für Aktionen, die ein oder mehrere FuE-Programme zusammenfassen.  
Gleichwohl zeigt die folgende Tabelle global die Entwicklung, der  
die relativen Prioritäten der verschiedenen Themen folgen könnten,  
die die Gemeinschaftsaktion beeinflussen.
Themen Situation Rahmen- Durchführung Rahmen-
1982 Programm Rahmenprogramm Programm
Dezember 1985 1984 - 871984 - 87 1987 - 91
- Agrarressourcen,
Fischerei, Rohstoffe 3,3 % 5,6 % 2,6 % 2 %
- Energie 65,4 % 47,2 % 47,3 % 21 %
- Industrielle Wett-
bewerbsfähigkei t 16,9 % 28,2 % 35,7 % 60 %
- Lebensqualität 9,7 %10,3 % 10,5 % 7,5 %
- Wissensch.u.Technik
im Dienst d.Entwickl. 0.7 %4 % 1,7 % 1,5 %
- Wissensch.u.techn.
Potential in Europa 0 2,3 % 1,6 % 5 %
- Allg.Unterstützung
der wiss.u.techn.
Entwicklung 4 %2,4 % 0,6 % 3 %
1 Ö Ö  % "100 %100 % T Ö Ö  T

-  21 -
V. Gründung der Europäischen Wissenschafts- und Technologiegemeinschaft
1. Allgemeiner Rahmen
Mit der Einheitlichen Europäischen Akte finden die Entwicklungen der  
wissenschaftlichen und technischen Strategie eine neue politische und  
rechtliche Grundlage.
Die einheitliche Akte hat der Gemeinschaft das Ziel gesetzt, die  
wissenschaftliche und technologische Grundlage der europäischen  
Industrie zu verstärken und die Entwicklung ihrer internationalen  
Wettbewerbsfähigkeit zu begünstigen.
Die Aktion der Gemeinschaft auf dem Gebiet der technologischen  
Forschung und Entwicklung sollte sich um drei Programmebenen bewegen :
- Ein einstimmig angenommenes mehrjähriges Rahmenprogramm, das die  
Grundlage für eine ausgeglichene und globale Entwicklung der  
Aktionen der Gemeinschaft bildet ;
- mit qualifizierter Mehrheit angenommene spezifische Programme, die  
die spezifischen Ziele festlegen, die Zusammenarbeit zwischen allen  
betroffenen Partnern (Unternehmen, Forschungszentren) fördern und  
das Drittländern zur Beteiligung offensteht ;
- ergänzende Programme, an denen sich lediglich bestimmte  
Mitgliedstaaten beteiligen.
In Erwartung der Ratifizierung der Einheitlichen Europäischen Akte  
durch die Mitgliedstaaten stützt sich der Vorschlag der Kommission für  
ein Rahmenprogramm 1987-1991 auf die Artikel 235 EWGV und 7 EAGV.
Die dem EWG-Vertrag unterliegenden spezifischen Programme werden nach  
den in der Einheitlichen Europäischen Akte festgelegten Verfahren  
angenommen; Beschluß des. Rates mit qualifzierter Mehrheit auf  
Vorschlag der Kommission in Zusammenarbeit mit dem Europäischen  
Parlament; die dem EURATOM-Vertrag unterliegenden Programme werden  
nach dem gleichen Verfahren angenommen mit der Ausnahme, daß das  
Parlament lediglich konsultiert wird.
Die Forschungs-, Entwicklungs- und Demonstrationstätigkeiten werden  
insgesamt im Rahmenprogramm dargestellt oder erwähnt. Der Text des vom  
Rat einstimmig anzunehmenden Beschlusses wird jedoch nicht enthalten :
- die dem EGKS-Vertrag unterliegenden spezifischen Programme, da diese  
von einer Entscheidung der Kommission abhängen.
- Die Demonstrationsvorhaben im Bereich "Energie", da diese die  
wirtschaftliche Demonstration der entwickelten Produkte oder  
Verfahren in dem den F,DuT-Aktionen nachgelagerten Bereich anstreben  
und so die Forschungsaktion der Gemeinschaft fortführen.

-  22  -
2. Einzelheiten der Vorbereitung, Ausführung/ Finanzierung und Bewertung
Bei der Vorbereitung des Rahmenprogramms beabsichtigt die Kommission, sich  
neben den grundlegenden Konsultationen des Europäischen Parlaments, des  
Wirtschafts- und Sozialausschusses und des CREST weitgehend auf die  
Stellungnahme der verschiedenen beratenden Ausschüsse zu stützen (AWT,  
CODEST, IRDAC, ESPRIT-Ausschuß, usw...)
Diese Ausschüsse setzen sich aus den Vertretern der wissenschaftlichen und  
technischen Kreise der Industrie, der Gewerkschaften, der  
Verbraucherverbände zusammen. Die Kommission hält die Beteiligung aller  
interessierten Aktoren für wichtig, um die für die zum Ausdruck gebrachten  
Bedürfnisse und Anforderungen am besten geeignete wissenschaftlich-  
technische Strategie der Gemeinschaft zu definieren.
A. Bestehende Durchführungsmodalitäten - Rolle der GFS
Im Hinblick auf die Gewährleistung der Durchführung der im Rahmenprogramm  
zugrundegelegten Aktionen beabsichtigt die Kommission sowohl das gesamte  
Spektrum der vorhandenen Modalitäten zu nutzen als auch"eine Serie neueT  
T^äTTtaten fësTzuTëgënT'die sich für sie insbesondere durch die  
einheitliche europäische Akte eröffnen.
Für die zur Zeit verwendeten Modalitäten (direkte Aktionen, Aktionen mit  
Kostenteilung, konzertierte Aktionen, Demonstrationsvorhaben) gibt die  
beigefügte Tabelle einen Überblick über die für jede Aktion vorzugsweise  
vorgeschlagenen Modalitäten.
Die Modalitäten der Aktionen mit Kostenteilung stellen eindeutig die meist  
angewandte Modalität dar; das Zusammenbringen der in der Industrie oder  
nationalen Einrichtungen vorhandenen Ressourcen mit denen der Gemeinschaft,  
erlaubt eine optimale Nutzung der in Europa vorhandenen beschränkten  
Kredite.
Die direkte Aktion verlangt eine Bemerkung über die künftige Rolle der GFS:  
Bei der Durchführung des Rahmenprogramms wird sich die Kommission mit Bezug  
auf die für diese Modalität am besten geeigneten Aktionen an die GFS  
wenden. Aufgrund der vorliegenden allgemeinen Orientierungen des  
Rahmenprogramms bereitet die Kommission gegenwärtig das neue Programm der  
GFS für den Zeitraum 1987-1991 vor, zu dem sie parallel ein Dokument über  
die "Orientierungen für die künftige Entwicklung der GFS" vorlegt.  
Selbstverständlich besteht der Auftrag der GFS hauptsächlich in der  
Forschung zur Erstellung von Normen und Standards, d.h. in der Erlangung  
der notwendigen wissenschaftlichen und technischen Kenntnisse, die es den  
damit befaßten Behörden ermöglicht, die Normen und Standards auf einer  
soliden und neutralen Grundlage festzulegen. Es handelt sich hierbei um ein  
wichtiges Element beim Ausbau des Binnenmarktes. Der Auftrag der GFS  
besteht ebenfalls in der Forschung auf dem Gebiet der technologischen  
Sicherheit und des Umweltschutzes, Gebiete, auf denen die GFS eine  
besondere Rolle spielt, die mit den erworbenen Kompetenzen und den  
vorhandenen Forschungseinrichtungen zusammenhängt.

- 23 -
Die gegenwärtige Forschung der GFS umfaßt bereits eine gewisse Anzahl von  
Projekten, die ihrem Auftrag entsprechen, die aber im zukünftigen Programm  
ausgebaut werden müssen. Im Vergleich mit der gegenwärtigen Situation ist  
ein Ausbau der Programme vorgesehen, die Bestandteil der Aktionen der  
Gemeinschaft werden, die in Zusammenhang mit der "Wettbewerbsfähigkeit der  
Industrie und der Dienste" sowie der "Lebensqualität" stehen. Die  
Bemühungen der GFS auf dem Gebiet der "Energiebewirtschaftung" hingegen  
müssen eingeschränkt werden. Diese Änderungen stellen einen bedeutenden  
Einschnitt gegenüber dem gegenwärtigen Programm dar. Aus dem neuen  
Bewertungsbericht des wissenschaftlichen Rates geht hervor, daß die GFS in  
der Lage ist, sich diesen Änderungen anzupassen.
Um das angestrebte Ziel zu erreichen, muß der GFS ein fester Platz  
innerhalb der gemeinschaftlichen Forschung zugewiesen werden. In Erwägung  
der Folgerungen aus dem Beurteilungsbericht hat die Kommission einerseits  
die Absicht, Maßnahmen zu ergreifen, um eine bessere Integration der  
einzelnen Forschungsmethoden zu sichern und andererseits den Kontakt  
zwischen der GFS, der Industrie und den nationalen Forschungseinrichtungen  
zu verbessern. Sie sieht ebenfalls eine verstärkte Mobilität der  
Wissenschaftler der GFS sowie eine Verstärkung der Strukturen vor, die zur  
Erhöhung der Anzahl der Gastwissenschaftler und Sipendiaten der  
Mitgliedstaaten erforderlich sind.
B. Die neuen Bestimmungen
Neben der Anwendung der bisherigen Verwaltungs- und
Finanzierungsmodalitäten möchte die Kommission auf einen ganzen Komplex von  
sowohl flexibleren als auch besser für die neu vorgeschlagenen Aktionen  
geeigneten Methoden zurückgreifen. Ein neuartiges Angebot von Modalitäten  
ist innerhalb der Dienststellen der Kommission bereits vorgesehen oder wird  
noch geprüft.
In erster Linie sind die beiden neuen Modalitäten zu nennen, die im Text  
der einheitlichen europäischen Akte formell angegeben sind und rasch in  
Kraft gesetzt werden könnten :
1. Gemeinsame Unternehmen.  Es handelt sich hier um die Ausweitung des im  
EGKS-Vertrag vorgesehenen Systems nach Anpassung und Vereinfachung auf  
den EWG-Vertrag (mit oder ohne Beteiligung der Gemeinschaft, aller oder  
einzelner Mitgliedstaaten und gegebenenfalls der Drittländer).
2. Ergänzende Programme.  Solche Programme - wie sie bereits im EURATOM-  
Rahmen bestanden oder noch bestehen - können jetzt aufgrund des EWG-  
Vertrages ausgearbeitet werden. Diese Programme - mit oder ohne  
Beteiligung aus dem Gemeinschaftshaushalt - würden nur von den  
interessierten Mitgliedstaaten definiert und realisiert und mit  
einzelstaatlichen Beiträgen finanziert.

Konzertierte
AktionenAktionen mit 
KostenteilungGemeinsame
forschungsstelleErgänzende
ProgrammeBemerkungen
G E M E IN S C H A F T S A K T IO N E N
1  ftessourcenbewi rt scha f tung 
l ’l. Agrar- und F  isehe rei ressourcen 
1.2. RohstoffeXXX
XXX
XXXx x  ( 1 ) (1) Teil fernerkundung
2. Energiewirtschaft
2.1. Kernfusion
2.2. Kernspaltung
2 3  Fossile, neue und erneuerbare Energtequellen, 
rationelle EnergienutzungX
XXX X X
X X X
X X XXX
X X X
XXX
XX
3. Wettbewerbsfähigkeit von Industrie und Diensten 
3.1. mfor»ationstechnoLogien 
3 2 TelekommninikatSonstechnologie
3 3 Integration der Informations- und Telekonmumkations- 
technologien in neue Anwendungen und Dienste von 
gemeinsame« Interesse
3.A. ZusaMenarbeit in der Grundlagenforschung auf de· 
Gebiet der Informatik
3.5. Technologie für die Fertigungsindustrie und Sonder
technotogien _  , ,
3.6. Biotechnologien, agrarw irtschaftliche Technologien
3.7. Werkstoffkunde und -technotogie
3.8. Meereswissenschaft und -technologie
3.9. Verkehrswesen .
3.10. Wissenschaftliche Normen, Referenzmatenalien uno 
-»ethodenX
X
XX
XX
XX
XX
x X X X  X X X  X  X X X X  X X X X  X X  X X X  X X X X(2)
X X X(2) Teil Materialien der
GfS in 3.10
wird später erlä u te rt.
4. Lebensqualität
4.1. Gesundheit
4.2. Sicherheit
4.3. Umweltschutz und KlimatologieX X X
X
XXXX
XXX
X X XX X X
X X X
5. Wissenschaft und Technik im  Dienste der EntwicklungX X X
6. Wissenschaftliches und technisches Potential in 
Europa - Das Europa der ForscherXXX
7. Allgemeine Unterstüttung der wissenschaftlichen und 
technischen Entwicklung
7.1. Innovât ion
7  2  Konounikations- und Informationsnetze und wissen­
schaftliche Datenbasen 
7  3 Sprachprobleme
7.1.  '. Vorausschau, Bewertung und statistisc h e  Werkzeuge 
7.5. Internationale ZusammenarbeitXX
XX
XXX
XX
X X X
XXXX

- 25 -
3. Minderheitsbeteiligungen der Gemeinschaft an nationalen oder  
multinationalen Aktionen oder Vorhaben. Auf diese Weise könnte die  
Gemeinschaft gegen eine gewisse finanzielle Unterstützung an Aktionen  
oder Vorhaben von Gemeinschaftsinteresse beteiligt werden.
4. Die finanziellen Beiträge der Gemeinschaft werden durch eine Reihe von  
Möglichkeiten ergänzt, die aus den neuen Initiativen der Kommission im  
Bereich der neuen Finanzierungstechniken hervorgehen, vor allem für  
technologische, marktnahe FuE-Projekte mit industriellem Endzweck, wie  
zum Beispiel die EUREKA-Projekte.
5. Schließlich, und in der gleichen Optik einer Ergänzung der gegenwärtigen  
Modalitäten, ist die Kommission bereit, die Möglichkeit der Schaffung  
flexibler Strukturen in der Art einer Agentur zu erwägen, die die  
Schnittstelle zwischen den Prioritäten und den Politiken der  
Gemeinschaft einerseits und dem spezifischen Bedarf der Akteure  
andererseits bilden.
C. Bewertung der Ergebnisse
Zusätzlich zu diesen Modalitäten will die Kommission - aufgrund der in den  
letzten Jahren gewonnenen Erfahrungen - das System zur Bewertung ihrer  
Forschungsprogramme und deren Ergebnisse verstärken.
Insbesondere werden die Bewertungsmaßnahmen durch unabhängige  
Sachverständige, die bereits auf zahlreichen Gemeinschaftstätigkeiten (GFS,  
Programm erneuerbare Energie, Zwischenbewertung ESPRIT...) angewandt  
wurden, systematisch durchgeführt und in regelmäßigen Abständen für alle  
FuE-Programme obligatorisch.
3. Begleitende Maßnahmen
Zur Unterstützung der Durchführung der F, EuD-Programme könnte ferner eine  
Reihe von flankierenden Maßnahmen ergriffen werden. So können bereits jetzt  
als Beispiel genannt werden :
- Alle geeigneten Initiativen zur Organisation des großen Binnenmarktes  
(Normen und Standards, freier Verkehr von Produkten und Kapital,  
Harmonisierung von Steuermaßnahmen). Die Kommission will insbesondere im  
Rahmen ihrer Wettbewerbspolitik die interindustrielle FuE-Abkommen und  
die Nutzung ihrer Ergebnisse erleichtern. Sie wird bei der Anwendung der  
gemeinschaftlichen Wettbewerbsregeln insbesondere Staatliche Beihilfen  
für F, EuT fördern.
- Bestimmte Initiativen, die insbesonders die Staaten oder Regionen der  
Gemeinschaft interessieren, deren wissenschaftliche und technische  
Entwicklung besonderer Anstrengung bedarf.
Wie oben erwähnt wird eine ausgeglichene Entwicklung aller  
Mitgliedstaaten und Regionen der Gemeinschaft, vor allem durch die  
konkrete Übertragung des Rahmenprogramms in eine Reihe geeigneter  
spezifischer Programme sichergestellt.

- 26 -
Zusätzlich können auch Beiträge aus dem EFRE und den IMP für bestimmte  
Infrastrukturvorhaben vorgesehen werden sowie die Schaffung neuer  
Finanzierungstechniken, die sowohl zur Unterstützung von  
Infrastrukturvorhaben als auch für den Eigenbedarf der kleinen und  
mittleren Unternehmen eingesetzt werden können.
Die Kommission hat bereits Vorschläge vorgelegt, wie das Programm zur  
Entwicklung bestimmer benachteiligter Regionen der Gemeinschaft durch  
einen besseren Zugang zu den fortgeschrittenen Telekommunikationsdiensten  
(Programm STAR, K0M(85)836 endg.).
Im übrigen prüfen die Dienststellen der Kommission im Rahmen der FuE- 
Aktionsprogramme auf der Basis der Kostenteilung Modalitäten einer  
Beteiligung der Laboratorien oder Unternehmen aus benachteiligten  
Regionen an Vertragsaktionen, die den FuE-Instituten der auf  
wissenschaftlich-technischer Ebene am weitesten fortgeschrittenen Länder  
der Gemeinschaft übertragen werden, und zwar auf Gebieten, wo diese Art  
der Beteiligung nützliche gegenseitige Valorisierungen erlaubt.
- Verwirklichung von Maßnahmen für die kleinen und mittleren Unternehmen,  
um sie in die Gemeinschaftsdynamik zu integrieren und ihnen die Dimension  
des großen Binnenmarktes zugute kommen zu lassen.
So muß die Wissenschafts- und Technologiegemeinschaft berücksichtigen,  
daß die fortgeschrittenen Industriegesellschaften eine Phase intensiver  
technologischer Veränderungen durchmachen, in der die KMB häufig am  
besten in der Lage sind, Innovationspolitik zu betreiben und durch  
Innovation ein hohes Wettbewerbsniveau zu halten. Innovative KMB sind für  
Europa eine Garantie für die positive Einfügung in die neue  
internationale Arbeitsteilung und für eine wettbewerbsfähige  
technologische Verbreitung. Ferner wird die Gemeinschaft für ein  
angemessenes Umfeld zur Entwicklung einer Struktur gesunder, dynamischer  
und innovativer europäischer KMB sorgen. Die Kommission wird dem Rat  
demnächst eine Mitteilung über diese Art von Aktionen vorlegen.
- Schließlich eine verstärkte Unterstützung der Ausbildung und Umschulung  
von Wissenschaftlern. Es muß darauf hingewiesen werden, daß im  
Rahmenprogramm über wissenschaftliche und technische Tätigkeiten der  
Gemeinschaft nur die Initiativen berücksichtigt werden, die zugunsten  
graduierter Forscher und Wissenschaftler getroffen werden. Diese  
Initiativen gehen über den Anwendungsbereich des Programms COMETT  
(Community Programme for Education und Training in Technology) hinaus,  
das hauptsächlich eine ergänzende Ausbildung für Studenten, Lehrer,  
Ingenieure und Techniker im Rahmen der Entwicklung der neuen Technologien  
anstrebt. Dieses Programm stellt eine notwendige Ergänzung zu den im F,  
EuT-Rahmenprogramm vorgesehenen Aktionen dar.

- 27 -
4. Eine Europäische Gemeinschaft der Technologie offen und ohne Komplexe
Die Verstärkung der Gemeinschaftsaktion für F, EuT bedeutet in keiner  
Weise, daß sich Europa auf wissenschaftlich-technischer Ebene innerhalb  
seiner geografischen und institutionellen Grenzen isoliert. Sie soll  
vielmals gleichzeitig eine Auswertung der Zusammenarbeit auf  
internationaler Ebene mit sich bringen, vor allem auf einem Gebiet wie der  
thermonuklearen Fusion und insbesondere auf europäischer Ebene.
- Die enge Verbindung zur Europäischen Wissenschaftsstiftung, zur  
Europäischen Weltraumorganisation, zum CERN und zum Europarat muß  
aufrechterhalten, bzw. mit der Durchführung von gemeinsamen Vorhaben  
sogar noch verstärkt werden.
- Die bilaterale Zusammenarbeit mit den EFTA-Ländern wird mit der  
Durchführung der bereits Unterzeichneten oder zur Unterzeichnung  
vorliegenden Rahmenabkommen über wissenschaftlich-technische  
Zusammenarbeit eine neue Dimension gewinnen. Nachdem sie bereits an  
mehreren Gemeinschaftsprogrammen sowohl im Rahmen des EURATOM-Vertrags  
(Fusion, radioaktive Abfälle) als auch im Rahmen des EWG-Vertrages  
(Umweltschutz, Rohstoffe) beteiligt waren, dürften die EFTA-Länder ihre  
Zusammenarbeit mit der Gemeinschaft in Zukunft auf mehreren Sektoren, wie  
Telekommunikationen, Informationstechnologien, Technologien für die  
Fertigungsindustrien, Werkstoffe, noch verstärken.
- Schließlich ist den "Verbindungen zu zwei Initiativen multilateraler  
Zusammenarbeit, von denen die eine erst kürzlich angelaufen ist - EUREKA  
- und die andere seit langem besteht - COST - bei der Ausarbeitung des  
neuen Rahmenprogramms besondere Bedeutung beizumessen. Beim derzeitigen  
Stand der Überlegungen zeichnen sich folgende Verbindungen zwischen der  
Gemeinschaftsaktion und den beiden Initiativen ab.
a. EUREKA
Die Initiative EUREKA bringt die politische Absicht von achtzehn  
europäischen Staaten und der Gemeinschaft zum Ausdruck, gemeinsam die  
Herausforderung durch die Entwicklung der neuen Technologien und ihre  
Einfügung in den industriellen Innovationsprozeß anzunehmen.
Seit Annahme der Grundsatzerklärung durch die Europäischen Außen- und  
Forschungsminister in Hannover am 5. und 6. November 1985, in der  
insbesondere die Ziele und Bedingungen zur Durchführung dieser Initiative  
definiert wurden, diese selbst auf dem EUREKA-Treffen in Paris am 17. Juli  
1985 eingebracht, nachdem sie auf der Tagung des Europäischen Rates vom 28.  
und 29. Juni 1985 hervorgehoben worden war, sind 26 Vorhaben über  
Zusammenarbeit zwischen Industriezweigen mehrerer Länder, an denen die  
Gemeinschaft zum Teil mitwirkt, angelaufen.

-  28  -
In dieser Grundsatzerklärung heißt es :  "Eureka-Projekte sollen bestehende 
technologische Zusammenarbeit in Europa, wie Programme der Europäischen 
Gemeinschaften ... und ihre Weiterentwicklung nicht ersetzen, sondern 
soweit wie möglich auf ihr aufbauen oder sie ergänzen".
Während die Gemeinschaft die wissenschaftlichen und technologischen 
Programme, die nach Zielen, Kriterien und Prioritäten gegliedert sind, wie 
sie die Regierungen und die Industrievertreter der Mitgliedstaaten 
gemeinsam definiert haben, weiter ausbaut, sollen die EUREKA-Vorhaben vor 
allem aufgrund von Eigeninitiativen der beteiligten Unternehmen 
durchgeführt werden. Diese Unternehmen sind bei den Vorhaben und häufig 
auch bei der Finanzierung federführend. Diese Vorhaben betreffen im 
wesentlichen die gemeinsame Entwicklung von fortgeschrittenen marktnahen 
Technologien oder Infrastrukturen von grenzübergreifender Bedeutung.
Die Kommission hat diese Initiative von Anfang an unterstützt, da ihres 
Erachtens die kohärent und in Symbiose durchgeführten
Gemeinschaftsprogramme und die daraus hervorgegangenen Vorhaben sowie die 
EUREKA-Vorhaben, die einander ergänzen, eine Einheit bilden könnten, mit 
der die diesen beiden Tätigkeitsgruppen gemeinsamen Ziele erreicht würden - 
d.h. eine Erhöhung der Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit der 
einzelstaatlichen Industrie und Wirtschaft Europas auf dem Weltmarkt - und 
so zur Entwicklung der Beschäftigungslage beitragen könnten.
Das ist der Grund, warum die Kommission davon ausgeht, daß die Gemeinschaft 
der EUREKA-Aktion mehrere Arten von Beiträgen leisten muß, damit diese 
Initiative voll gedeihen kann.
- Es betrifft bereits die aktive Teilnahme ihrer Sachverständigen bei der 
Erarbeitung der zur Zeit diskutierten Verfahren zur Erstellung von 
Projekten und ihrer prinzipiellen Bereitschaft, qualifiziertes Personal 
an das EUREKA-Sekretariat abzustellen.
Es betrifft außerdem eine Zurverfügungstellung, in Assoziierung mit 
Irland, eines Datenübermittlungssystems, EUROKOM, das im Rahmen von 
ESPRIT erstellt wurde.
- Es betrifft ihre Mitwirkung bei der Organisation industrieller Foren, wie 
schon für Gallium Arsenide Gallium und Biotechnologien erfolgt.
- Es betrifft die direkte Teilnahme der Gemeinschaft an bestimmten ein 
Gemeinschaftsinteresse darstellenden EUREKA-Projekten.
- Es betrifft außerdem die Mitwirkung der Gemeinschaft an den EUREKA- 
Projekten, die sich an die direkten Arbeiten der Gemeinschaftsprojekte 
anschließen (z.B. amorphes Silizium, Software-Portabilität, Membrane, 
Umwelt, Forschungsnetze, usw.)

- 29 -
- Es betrifft den Beitrag der Gemeinschaft am Gelingen der Zusammenarbeit 
in der Forschung durch die Bildung ihres Großen Innemarktes, der nicht 
nur Gemeinschaftsprogrammen, sondern auch den EUREKA-Projekten die besten 
Bedingungen für ihre wirtschaftliche Valorisierung erschafft.
- Es betrifft schließlich,die künftige Möglichkeit.flexibler institutioneller
und finanzieller Rahmen, wie Schon weiten oben erwähnt, die für EUREKA- 
Projekt'e geeignet sind und desen Durchführung den Gemeinschaftsinteressen 
entspricht: .
b. Verbindungen zu COST
Immer wieder hat die Kommission betont, wie hoch sie die Entwicklung der 
Zusammenarbeit im Rahmen von COST einschätzt. Diese Zusammenarbeit besteht 
seit 1971 und hat zahlreiche Aktionen in wissenschaftlichen und technischen 
Sektoren aller Art ermöglicht, wobei die Vorteile eines flexiblen 
Verfahrens, einer wechselnden Zusammenführung von Staaten mit jeweils 
eigenen Interessen und der Beteiligung von europäischen 
Nichtmitgliedstaaten außerhalb der Gemeinschaft mit den Vorzügen 
wissenschaftlicher und technischer Arbeiten in einem erweiterten Europa 
verbunden wurden.
Natürlich hat sich seit der Schaffung von COST der Rahmen zur Entwicklung 
dieser Zusammenarbeit "erheblich gewandelt. Die Erweiterung der Gemeinschaft 
von sechs auf zwölf Staaten, die Ausweitung der Skala der 
Gemeinschaftsprogramme in FuE, die zunehmende Öffnung dieser Programme für 
Drittländer, die Stärkung der Bindungen zwischen Ländern der EFTA und der 
Gemeinschaft aufgrund der Luxemburger Erklärung von April 1984 und die 1985 
erfolgte Initiative EUREKA bilden insgesamt Faktoren, die bei der 
Betrachtung der Zukunft von COST nicht außer acht gelassen werden dürfen.
Auch in Zukunft ist die Symbiose zwischen Gemeinschaftsprogrammen, COST- 
Aktionen und EUREKA-Vorhaben zu gewährleisten; in diesem Katalog der Europa 
sich bietenden Aktionsmöglichkeiten erscheint COST besonders für folgende 
Aktionen geeignet :
- zeitlich begrenzte Sonderaktionen, die sich schwerlich in die großen 
strategischen Programme der Gemeinschaft einordnen lassen und die trotz 
ihrer gleichartigen Konzeption des Aufbaus von unten her (bottom-up) wie 
bei EUREKA aufgrund ihrer Art, etwa durch die entfernte Lage der Märkte, 
nicht in diesen Rahmen passen.
- Maßnahmen in den von den Gemeinschaftsprogrammen unzureichend oder gar 
nicht abgedeckten Sektoren wie Verkehrswesen oder Aquakultur.
Die Kommission wird mit den Mitgliedstaaten und den übrigen COST- 
TeiInehmerstaaten den Dialog über die Ausrichtungen von COST für die 
kommenden Jahre weiter pflegen. Ein wichtiger Platz kommt ihr dabei für die 
Aufstellung des neuen RahmenprograrüsTiS zu.

VI. Schlußfolgerungen
Alle befragten beratenden Gremien (CREST, CODEST, IRDAC, BVKA, EPRIT-Ausschuß) 
bestärkten in ihren ersten Stellungnahmen, auch wenn sie inoffiziell waren, 
die Kommission in ihrer Überzeugung, daß der Aufbau einer europäischen 
Wissenschafts und Technologie-Gemeinschaft notwendig und möglich ist.
Große Anstrengungen unter Beteiligung aller betroffenen Akteure (Öffentliches 
FuE-Zentrum, Großunternehmen, KMB, nationale und Gemeinschaftsverwaltungen, 
die zur Verwirklichung dieses Ziels beitragen können) sind erforderlich.
In dieser Vielfalt durchzuführender Tätigkeiten und zu ergreifender 
Initiativen muß in den kommenden Monaten die Gemeinschaftsaktion festgelegt 
werden, d.h. welcher Teil dieses Unternehmens gemeinsam in Angriff genommen 
werden sollte.
Als Grundlage der europäischen wissenschaftlichen und technischen Strategie 
muß das "Rahmenprogramm für die wissenschaftlichen und technischen Tätigkeiten 
der Gemeinschaft 1987-1991" das Instrument für dieses Unternehmen bilden.
Ausgehend von dieser Unterlage - die nicht den formellen Vorschlag der 
Kommission darstellt und dessen Inhalt nicht vorwegnehmen will - möchte die 
Kommission mit den Gemeinschaftsorganen folgende Punkte erörtern und ihre 
Stellungnahme dazu erhalten :
- allgemeine wissenschaftliche und technische Ausrichtung
- einzuhaltende Prioritäten und Ausgewogenheit
- finanzielle Mittel sowie zu erwartender allmählicher Anstieg in den 
Verpflichtung- und Zahlungsermächtigungen.
Aufgrund der Ergebnisse dieser Erörterungen wird die Kommission die 
wissenschaftlichen und haushaltstechnischen Aspekte ihres Vorschlags 
ausarbeiten und ihn dem Rat und dem Parlament im Juli 1986 vorlegen.

ANHANG I
GEMEINSCHAFTSAKTIONEN
1. Ressourcenbewirtschaftung
1.1. Agrar- und Fischereiressourcen
1.2. Rohstoffe
2. Energiewirtschaft
2.1. Kernfusion
2.2. Kernspaltung
2.3. Fossile, neue und erneuerbare 
rationelle EnergienutzungEnergiequellen,
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
6.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.Wettbewerbsfähigkeit von Industrie und Diensten
Informationstechnologi en
Te Iekommunikationstechnologie
Integration der Informations- und Telekommunikations­
technologien in neue Anwendungen und Dienste von 
gemeinsamem Interesse
Zusammenarbeit in der Grundlagenforschung auf dem 
Gebiet der Informatik *
Technologie für die Fertigungsindustrie und Sonder­
technologien
Biotechnologien, agrarwirtschaftliche Technologien 
Werkstoffkunde und -technologie 
Meereswissenschaft und -technologie 
Verkehrswesen *
Wissenschaftliche Normen, Referenzmaterialien und 
-methoden
Lebensqualität
Gesundheit
Sicherheit ---
Umw
eltschutz
Wissenschaft und Technik im Dienste der Entwicklung
Wissenschaftliches und technisches Potential in 
Europa - Das Europa der Forscher
Allgemeine Unterstützung der wissenschaftlichen und
technischen Entwicklung
Innovation
Kommunikations- und Informationsnetze und wissen­
schaftliche Datenbasen 
Sprachprobleme
Vorausscharu, Bewertung und statistische Werkzeuge 
Internationale Zusammenarbeit
Bisher bekannte Zusatzprogramme (ohne Eigenmittel) :  HFR
* Die Kommission wird im Juli 1986 nach den Debatten mit den Gemein­
schaftsorganen einen formellen Vorschlag mit wissenschaftlichen und 
haushaltstechnischen Aspekten vorlegen.
** Der zu einem späteren Zeitpunkt festgelegte Betrag wird der Rücklage 
entritÄfn.
***- Beinhaltet nicht eine mögliche Aktion auf dem Gebiet der Aeronautik, 
füT*“"i31e der Betrag der Reserve zu entnehmen wäre.Spannen 
Mio ECU
90- 180 
60- 90
1060-1200 
600- 700
250- 350
2200
1000
7 00- 9 00
40- 50
600- 900 
350- 460 
200- 300 
z .  E.  ** 
50- 80
300- 350
140- 160 
230- 280 
285- 320
100 -  200
400- 500
80- 150 
20
80- 100 
30- 35
50- 60***
100

ANHANG II
BESCHREIBUNG DER GEMEINSCHAFTSAKTIONEN

INHALTSVERZEICHNIS
GEHEINSCHAFTSAKTIONEN Seite
1. Ressourcenbewirtschaftung ..............................  1.1-1
1.1
 Agrar- und Fischerei ressourcen ..........................  1.1-1
1.2
 Rohstoffe .............................................  1.2-1
2. Energiewirtschaft .....................................  2.1-1
2.1
 Kernfusion ............................................  2.1-1
2.2 Kernspaltung ..........................................  2.2-1
2.3 Fossile/, neue und erneuerbare Energiequellen, rationelle
Energienutzung ........................................  2.3-1
3. 
Wettbewerbsfähigkeit von Industrie und Diensten ....... . 3 - 1
3.1
 Informationstechnologien ........ ........................  3.1-1
3.2
 Telekommunikationstechnologie ...........................  3.2-1
3.3
 Integration der Informations- und Telekommunikations­
technologien in neue Anwendungen und Dienste von
gemeinsamem Interesse ..................................  3.3-1
3.4
 Zusammenarbeit in der Grundlagenforschung auf dem Gebiet der
Informationstechnologien .......... .....................  3.4-1
*
3.5
 Technologie für die Fertigungsindustrie und
Sondertechnologien . ...T. ....... V......................  3.5-1
3.6
 Biotechnologien, agrarwirtschaftliche Technologien ........  3.6-1
3.7
 Werkstoffkunde und -technologie ..........................  3.7-1
3.8
 Meereswissenschaft und -technologie .....................  3.8-1★
3.9
 Verkehrswesen ............................... .........  3.9-1
★
3.1
0 Wissenschaftliche Normen, Referenzmaterialien und -methoden .  3.10-1
4. Lebensqualität ........................................  4.1-1
4.1
 Gesundheit ............................................  4.1-1
4.2 Sicherheit ............................................  4.2-1
4.3 Umweltschutz ..........................................  4.3-1
5. W
issenschaft und Technik im Dienste der Entwicklung .......  5 - 1
6. 
Wissenschaftliches und technisches Potential in Europa
- das Europa der Forscher ..............................  6 - 1
7. 
Allgemeine Unterstützung der wissenschafft liehen und
technischen Entwicklung ................................  7.1-1
7.1
 Innovation ...........................................  7.1-1
7.2
 Kommunikations- und Informationsnetze und wissenschaftliche
Datenbasen .......................................... . 7.2-1
7.3
 Sprachprobleme .................. ........... ..........  7.3-1
7.4
 Vorausschau, Bewertung und statistische Werkzeuge .........  7.4-1
7.5
 Internationale Zusammenarbeit ................. ....... 7.5-1

1.1-1
1. RESSOURCENBEWIRTSCHAFTUNG
1.1 Agrar- und Fischereiressourcen
1.1.1 Agrarressourcen
a. Wesentlicher Grund und allgemeines Anliegen von Gemeinschaftsaktionen auf 
dem Gebiet der Agrarforschung ist das Ziel, das für die Landwirtschaft 
bereitgestelIte menschliche Potential und die finanziellen Mittel 
wirksamer zu nutzen:
Vermeidung unnötiger Doppelarbeit durch bessere Koordination,
Schaffung eines Anreizes für den Aufbau einer agrarwissenschaftlichen 
Gemeinschaft in Europa,
Ausrichtung der Forschung nach den Erfordernissen der Gemeinsamen 
Agrarpolitik.
Diese Politik sieht sich einer Reihe von Herausforderungen gegenüber, die 
ihre künftige Entwicklung beeinflussen werden: der Überschußproduktion 
bei den wichtigsten Agrarerzeugnissen mit entsprechendem Druck auf die 
Preise, dem Bedarf an hochwertigen Nahrungsmitteln, der Notwendigkeit, 
andere Verwendungszwecke als Nahrungsmittel zu finden, der Notwendigkeit, 
die Zahl der Landbevölkerung in bestimmten Regionen durch Einkünfte aus 
nicht-landwirtschaftlichen Quellen zu stabilisieren, der Besorgnis wegen 
der Umweltgefährdung durch bestimmte Verfahren der modernen 
Landwirtschaft usw-,
Die Agrarforschung der Gemeinschaft muß diese Herausforderungen berück­
sichtigen und bestrebt sein, Forschungsaktionen durchzuführen, bei denen 
die Schwierigkeiten, die sie unweigerlich für die Landwirtschaft und die 
Gemeinsame Agrarpolitik mit sich bringen werden, im voraus berücksichtigt 
werden können.
b. Die Forschungs-, Entwicklungs- und Demonstrationstätigkeiten der
Gemeinschaft stützen sich auf die folgenden vier wichtigsten Leitlinien:
1. Effizienz der Produktionsverfahren: zur Verbesserung der Produktivität 
pflanzlicher und tierischer (einschließlich forstwirtschaftlicher 
Erzeugnisse - Verflechtung mit vor- und nachgeschalteten industriellen 
Tätigkeiten (s. entsprechende Hinweise unter "agrarwirtschaftlich , 
Enerqienutzung, integrierte biologische Schädlingsbekämpfung, neue 
Technologien in der Agrartechnik, und in allen Bereichen die Anwendung 
der Informationstechnologien.
2. Nutzung von Boden und Wasser: Bodenverschlechterung und Fruchtbarkeit, 
alternative Nutzung, Wasserbewirtschaftung und Entwicklung 
fortgeschrittener Technologien (insbesondere Fernerkundung und damit 
verbundene Informationstechnologien).
3 Regionales Gleichgewicht: integrierte Entwicklung des ländlichen 
Raumes (insbesondere in den Mittelmeerregionen), spezifische 
Produktionsprobleme der benachteiligten Regionen, Diversifizierung.
4 Verwendung und Qualität der Agrarerzeugnisse: Forschung über
licie Erzeugnisse, neue Produkte und Derivate für Nahrungsmittel oder 
industrielle Verwendungszwecke, Verbesserung des Nährwertes der 
Erzeugni sse.

1.1 -2
Diese Leitlinien, die weitgehend die vom CPRA (Ständiger Agrar- 
forschurgsausschuß) erörterten Alternativen für die Koordinierung der 
Agrarforschung in der Europäischen Gemeinschaft widerspiegeln, müssen 
auch in engem Zusammenhang mit den Aktionen "Biotechnolgie und 
agrarwirtschaftliche Technologien" (s. Abschnitt 3.6) gesehen werden.
In all diesen Bereichen bietet die Gemeinschaftsdimension besondere 
Vorteile dadurch, daß die Kosten der vorwettbewerblichen, allgemeinen 
Forschung geteilt und der Nutzen gestreut werden kann, d.h. es können 
Forschungsarbeiten auf Gebieten durchgeführt werden, auf denen die 
nationalen Anstrengungen nicht ausreichen. In Bereichen wie der 
Harmonisierung der Methodik und der analytischen Verfahren ist sie für 
eine einheitliche Standardisierung von wesentlicher Bedeutung.
c. Die vorgeschlagenen Arbeiten berücksichtigen die Erfahrungen früherer 
Jahre (das dritte Programm läuft von 1984 bis 1988 mit einem Volumen von 
30 Mio ECU), spiegeln jedoch sowohl die Auswirkung neuer technologischer 
Werkzeuge als auch die entstehenden neuen politischen Prioritäten wider. 
So hat zum Beispiel die Arbeit an der Bodenkarte erneut den wachsenden 
Bedarf an neuen Nutzungsmöglichkeiten für das Land gezeigt, und die 
regionalen Bedürfnisse der mediterranen Landwirtschaft erreichen 
angesichts der neuen Mitgliedstaaten erhöhte Bedeutung.
d. Es ist geplant, bei den meisten der vorgeschlagenen Aktionen, einschließ­
lich der wissenschaftlichen Stimulierung, die Kosten zu teilen. 
Unerläßlich sind auch Demonstrationsvorhaben, um die zweckmäßige 
Verwertung und Verbreitung der Ergebnisse sicherzustellen. Auf einigen 
Gebieten könnten konzertierte Aktionen durchgeführt werden. Die GFS wird 
mit ihren Tätigkeiten auf dem Gebiet der Fernerkundung ebenfalls einen 
Beitrag leisten.
e. Die Mittel, die notwendig sind, um ein Minimum an Effizienz zu erreichen, 
werden für den Zeitraum 1987-1991 auf 60 bis 150 Mio ECU veranschlagt. 
Einige der Ziele fallen unter die in Artikel 41 EWGV genannten 
Forschungsarbeiten. Sie entsprechen einem Betrag von 100 Mio ECU.
1-1.2 Fischereiressourcen
a. Die Fischproduktion ist eine wichtige Quelle hochwertigen Proteins für 
die Gemeinschaft. Aber obwohl sich der derzeitige Ertrag in der EWG auf 
etwa 6 Millionen Tonnen beläuft, mangelt es der Gemeinschaft an Fisch. 
Ziel der gemeinsamen Fischereipolitik der EWG ist es daher, die 
Produktion überall zu erhöhen, wo dies ohne Schaden für die Fischbestände 
möglich ist, und die angelandeten Fische besser zu verwerten. Für die 
Anwendung neuer Verfahren zur Ressourcenbewirtschaftung,
Abfallreduzierung und zur Steigerung der Produktion in bestimmten 
Gebieten, denen bisher relativ wenig Aufmerksamkeit geschenkt worden ist, 
ist ein erhebliches Potential vorhanden.
b. Seit Festlegung der gemeinsamen Fischereipolitik ist die 
Fischereiforschung ein wesentlicher Bestandteil der 
Gemeinschaftsstrategie. Eine Herauslösung der Forschung aus dem 
Gesamtkomplex der Fischerpolitik der Gemeinschaft steht nicht zur 
Diskussion. Abgesehen davon gibt es Grund genug, der Fischereiforschung 
im Rahmen der gemeinsamen Fischereipolitik Vorrang einzuräumen. Dies ist 
seit der Erweiterung der Gemeinschaft durch Spanien und Portugal, wo der 
Fischerei besondere Bedeutung zukommt, noch wichtiger geworden. Natürlich 
muß die Forschung über sozio-ökonomische Aspekte der Fischerei eines der

1.1-3
wichtigsten Anliegen sein, wenn der Fischereiaufwand der Gemeinschaft auf 
eine vernünftige Basis gestellt werden soll. Gleichzeitig gibt es eine 
Reihe von Forschungsgebieten, die für die Gemeinschaft von erheblichem 
Interesse sind, insbesondere über
- Bewirtschaftung der Fischerei ressourcen: Abschätzung der Bestände mit 
Hilfe moderner Verfahren (einschließlich der Fernerfassung), 
biologische Modelle, die die Wechselwirkung der Arten berücksichtigen, 
disziplinübergreifendes (biologisches, technisches und sozio- 
ökonomisches) Konzept für die Fangtätigkeit
Fangtechniken: Verbesserung der Fischfanggeräte und -methoden
- Aquakultur: Wachstum, überleben und Fütterung gezüchteter Arten 
(Fische, Weich- und Krustentiere), Krankheitsdiagnose und -behandlung, 
Genforschung zur Entwicklung von zur Aufzucht geeigneten Arten
- Produktverarbeitung: Kühlung, Sterilisierung, Lagerung, optimale 
Verwendung von Kleinfischen und Abfällen, Kontrolle und Verbesserung 
der Speisequalität.
Die wichtigsten Kriterien, die bei der Auswahl der ^qrschungsthemen 
berücksichtigt werden müssen, sind, wie bereits obeq^festgestellt, die 
Bedürfnisse des Gemeinschaftsmarkts und die notwendige Erhaltung der 
Fischbestände für die Zukunft.
Bisher hat die Gemeinschaft noch keine größere Akti _im
For
schungsbereich unternommen, aber diese Situatior>|^)ll sich mit der 
geplanten Durchführung eines mehrjährigen Forschungsprogramms, das von 
der Kommission aufgestellt worden ist und zur Zeit tny Rat erörtert wird, 
ändern. Das Programm soll auf zweierlei Weise durchgejführt werden. Zum 
einen wird die Gemeinschaft Forschungsarbeiten unterstützen, die von 
mehreren Mitgliedstaaten auf kooperativer Basis durchgeführt werden, und 
zum anderen wird sie den Austausch von Forschern, die Veröffentlichung 
von Daten und die Veranstaltung von Symposien und Seminaren fördern und 
koordinieren. Außerdem kann eine Zusammenarbeit mit Drittländern im 
Rahmen der COST-Verfahren, vor allem auf dem Gebiet der Aquakultur, ins 
Auge gefaßt werden.
Diese Tätigkeiten erfordern eine Finanzierung durch die Gemeinschaft in 
Höhe von rund 30 Mio ECU in fünf Jahren.

1.2 -1
1.2 Rohstoffe
1.2.1 Mineralische Stoffe außer Brennstoffen
(ausschließlich Stahl, der in den Bereich der EGKS-Tätigkeiten fällt)
a. Trotz des Beitritts Spaniens und Portugals zur Gemeinschaft, die 
beträchtliche Bodenschätze mitbringen, wird das Handelsbilanzdefizit der 
EWG für mineralische Rohstoffe (12 Mrd. ECU im Jahre 1984) bei einer 
Reihe strategisch entscheidender Metalle weiterhin sehr hoch bleiben (für 
unedle Metalle allerdings sinken). Angesichts dieser Situation muß die 
Erschliessung einheimischer Primär- und Sekundär(Recycling)-Ressourcen 
vorangetrieben und ihre Rentabilität gesteigert werden, überdies müssen 
der Bergbau- und der Eisenhüttensektor weltweit konkurrenzfähig bleiben. 
Diese Ziele lassen sich nicht erreichen ohne einen angemessenen 
Forschungsaufwand.
Der Rohstoffmarkt unterliegt konjunkturellen Schwankungen, öffentlich 
geförderte Forschungsarbeiten sollten weitgehend antizyklisch 
durchgeführt werden, insbesondere da die Experten langfristig einen 
Aufschwung aus der derzeitigen Krise Vorhersagen.
b. Im Mittelpunkt der Forschung über mineralische Rohstoffe stehen Probleme 
von gemeinsamem Interesse bei der Prospektierung (Entwickung von 
Konzepten und Methoden im Hinblick auf eine künftige Wiederaufnahme der 
Prospektierungstätigkeiten), in der Bergbautechnologie (Verbesserung der 
wirtschaftlichen Lebensfähigkeit bestehender Gruben und Entwicklung 
fortgeschrittener Technologien für künftige Gruben sowie bei der 
Erzaufbereitung (Behandlung, Magererze und nicht amalgamierbare Erze 
sowie solche, die Metalle für fortgeschrittene Werkstofftechnologien 
enthalten). Oberstes Ziel ist eine Senkung der Investirons- und 
Betriebskosten.
Die Forschungsarbeiten über diese Themen können erheblich von einem 
koordinierten, multinationalen Konzept profitieren. Die Hauptgründe für 
diese Annahme sind:
- in der ganzen Gemeinschaft finden sich die gleichen Arten von 
Lagerstätten und Gruben;
- die modernen Prospektierungsmethoden stützen sieh mehr und mehr auf 
die kombinierte Verarbeitung von Daten verschiedener Fachrichtungen 
und insbesondere auf Entwicklungen in Bereichen der Spitzen­
technologie; dies mag über das in einem Mitgliedstaat vorhandene 
Sachwissen hinausgehen;
- eine Modernisierung der Aufbereitungsanlagen und Gruben läßt sich nur 
durch gemeinsame Forschung erzielen, die eine entsprechende Skala von 
Arbeiten und die Weitergabe der Ergebnisse an die Industrie 
einschließt.
Sonstige Ausrichtungsmöglichkeiten:
Erforschung der Meeresbodenschätze, vor allem innerhalb der 200- 
Mei len-AWZ
- Untersuchung der Kontinentallitosphäre zur grundlegenden Erforschung 
der Erzanreicherungsprozesse (hier sind Verbindungen zu den nationalen 
und internationalen Programmen zu knüpfen). Der Umfang dieser 
Untersuchungen überschreitet ganz klar die Möglichkeiten irgendeines 
Mitgliedstaates.

1.2 - 2
1
Auf dem Gebiet der Sekundärrohstoffe ergibt sich die 
Gemeinschaftsdimension der Forschungsarbeiten
- aus der Ähnlichkeit der Probleme, denen alle Mitgliedstaaten 
gegenüberstehen,
- aus der Notwendigkeit, die Forschungsergebnisse in der Industrie zu 
verbreiten und so die Innovation in einem sich rasch entwickelnden 
Bereich zu fördern,
aus Überlegungen im Zusammenhang mit dem Umweltschutz.
Zum Beispiel werden neue Werkstoffe wie Sonderlegierungen und 
Verbundstoffe immer mehr in Industriezweigen mit einem hohen technolo­
gischen Entwicklungsstand eingesetzt und müssen zurückgewonnen werden.
Die Forschungsarbeiten über die Rückführung kommunaler und industrieller 
Abfälle (Kunststoffe, Glas, Papier und organische Stoffe) werden sich auf 
die wirtschaftliche Rückgewinnung von Materialien konzentrieren, die am 
Markt mit Primärrohstoffen konkurrieren können.
c. Hinsichtlich der derzeitigen Anstrengungen, die zu ermutigenden 
Ergebnissen im Bewertungsbericht geführt haben, verläuft die Forschung in 
absehbarer Zeit in folgende Richtung:
- bei der Prospektion rücken statt der unedlen Metalle in stärkerem Maße 
die für neue Werkstoffe und Technologien benötigten Mineralien in den 
Mittelpunkt,
in der Bergbautechnologie liegt das Schwergewicht auf der Roboter­
technik, der Gesteinsaufbrechung, dem Förderwesen und der Sicherheit 
unter Tage,
in der Mineralaufbereitung liegt das Schwergewicht auf der Entwicklung 
moderner Verfahren und auf neuen Flotationsreagenzien.
d. Die meisten der von der EG unterstützten Forschungsarbeiten sollen auf 
der Basis von Kostenteilungsverträgen und im Rahmen von Vorhaben 
durchgeführt werden, an denen Unternehmen und/oder Forschungsanstalten in 
mindestens zwei Mitgliedstaaten beteiligt sind.
Mit einem Teit der Mittel soll die Koordinierung von Forschungsthemen, 
die bereits im Rahmen nationaler Programme untersucht werden oder zu 
gemeinsamen Verfahren oder Normen führen sollen, finanziert werden.
1.2.2 Holz
a. Wie vor kurzem auf der SILVA-Konferenz (Paris, 1986) festgestellt wurde, 
beläuft sich das Handelsbilanzdefizit der EG für Holz und Holzerzeugnisse 
auf 17 Mrd. ECU im Jahr, die damit an zweiter Stelle hinter den 
Erdölprodukten stehen. Die zwölf Mitgliedstaaten verfügen zwar über einen 
reichen Waldbestand, mindestens 53 Mio. ha, dessen tatsächliches 
Potential aus verschiedenen technischen, sozialen und wirtschaftlichen 
Gründen jedoch bei weitem nicht ausgenutzt wird.
Der Wald erfüllt auch andere nützliche Aufgaben. Neben der Holzproduktion 
reguliert er die Wasserressourcen, verhindert Bodenerosionen, mindert die 
Luftverschmutzung und bietet nahe den Ballungsgebieten oder in 
entfernteren Regionen der Bevölkerung unschätzbare Annehmlichkeiten. Doch 
er wird von Feinden, die der Mensch erzeugt hat (Luftverschmutzung, 
Feuer), Schädlingen (Insekten, Pilzen, Viren), Witterungserscheinungen 
(Trockenheit, Wind) und heranrückenden Städten bedroht.

1.2-3
Die Aufforstung des Landes, das eventuell in naher Zukunft von der 
Landwirtschaft aufgegeben wird, erfordert viel Überlegung, damit es 
Ertrag bringt und größere finanzielle Verluste vermieden werden.
Die Forschung kann zur Bewältigung der zahlreichen Probleme der 
europäischen Forstwirtschaft erheblich beitragen.
Auch die holzverarbeitende Industrie muß ermutigt werden, verfeinerte 
Techniken zu entwickeln und anzuwenden, um die häufig ziemlich 
minderwertigen Ausgangsprodukte optimal zu verwerten und mit ihren 
größeren, vertikal strukturierten Gegenspielern in den USA und in 
Skandinavien erfolgreicher konkurrieren zu können.
b. Von der Gemeinschaft unterstützte Forschungsarbeiten auf diesem Gebiet 
sind gerechtfertigt und notwendig, um die gemeinsamen Probleme 
anzupacken. Ähnliches Klima und ähnliche Böden finden sich in allen 
Mitgliedstaaten, man stößt auf die gleichen Baumsorten und Ökotypen oder 
muß diese einführen. Krankheiten breiten sich ungehindert über nationale 
Grenzen aus, ebenso wie Schadstoffe und Windstürme oder Trockenheiten.
Die Probleme der Nutzung der Forsterzeugnisse sind überall gleich.
Durch die Gemeinschaft koordinierte Forschungsarbeiten sind auch insofern 
gerechtfertigt, als sie eine gesunde technische Grundlage für die 
Gemeinschaftspolitik liefern können (Umweltschutz, Regelungen für den 
Binnenmarkt, Bodennutzungsverordnungen, Förderung benachteiligter 
Regionen, integrierte Mittelmeerprogramme, forstspezifische Aktionen 
usw.).
Zur Steigerung ihrer Effizienz sollten diese Forschungsarbeiten die 
gesamte "Holzkette" umfassen, von der Saatguterzeugung bis zur 
Endverwendung von Holz und anderen Forsterzeugnissen, einschließlich von 
Problemen wie genetische Verbesserungen, Baumphysiologie, Schutz gegen 
Krankheiten und Verschmutzung, Nutzung von Holz als Faserquelle und 
chemisches Ausgangsmaterial.
c. Die seit 1982 durchgeführten Forschungsarbeiten der EG haben es den 
europäischen Fachleuten ermöglicht, eng zusammenzuarbeiten und eine 
Vielzahl von Patenten und industriellen Anwendungsmöglichkeiten auf 
Gebieten wie Sägetechnik, ZelIstoffherstellung, Papierrecycling usw. 
hervorzubringen (bemerkenswert mag sein, daß sich Schweden und die 
Schweiz an diesem Programm beteiligt haben). Die künftige Forschung wird 
von den erzielten Ergebnissen profitieren und das Schwergewicht mehr auf 
gemeinsame Projekte von allgemeinem Interesse legen. Während sich in der 
technologischen Entwicklung ziemlich schnell Ergebnisse erzielen lassen, 
geht dies in der Forstproduktion als solcher sehr viel langsamer. Hier 
ist die Kontinuität der Bemühungen von wesentlicher Bedeutung.

1.2 -4
d. Oie Forschungsarbeiten der Gemeinschaft auf diesem Gebiet werden 
hauptsächlich auf der Basis von Kostenteilungsverträgen mit 
Forschungseinrichtungen und Industrieunternehmen durchgeführt. Die 
Koordinierung der nationalen Programme muß jedoch im Vergleich zu dem, 
was bisher geschehen ist, in erheblichem Umfang verstärkt werden.
* *
*
e. Aufgrund der Bedeutung, die diese Aktion für viele Mitgliedstaaten,
insbesondere die neuen, hat, und in Anbetracht des Zieles, eine spürbare 
Wirkung zu erzielen, werden die Mittel zur Finanzierung dieser Aktion auf 
60 bis 90 Mio. ECU für die Zeit von 1987 bis 1991 veranschlagt.
Dieser Aufwand würde 5 bis 7 % der Mittel ausmachen, die in den 
Mitgliedstaaten für diesen Forschungsbereich ausgegeben werden.

2.1 - 1
2. ENERGIEWIRTSCHAFT
2.1 Kernfusion
a. Das Langfristige Potential der Fusion, die insbesondere eine neue 
umweltfreundliche Möglichkeit der Stromerzeugung unter Einsatz eines 
praktisch unverschöpflichen Brennstoffs eröffnet, ist nach wie vor ein 
stichhaltiges und schlagkräftiges Argument für die entschlossene 
Fortsetzung dieser Aktion. Die Fusion könnte in wenigen Jahrzehnten dazu 
beitragen, die wirtschaftliche, ökologische und politische Verwundbarkeit 
Europas erheblich abzubauen.
Der Weg zum Prototypreaktor (DEMO, mit dem die wirtschaftliche 
Durchführbarkeit der Fusion bewiesen werden soll) führt zunächst über den 
Nachweis der wissenschaftlichen Durchführbarkeit der Kernfusion (der dem 
JET und gleichen Anlagen in Drittländern hoffentlich Anfang der neunziger 
Jahre gelingen wird) und dann über den Nachweis der technischen 
Durchführbarkeit der Fusion (der vom NET, dem Next European Torus, und 
ähnlichen Anlagen erbracht werden soll; NET befindet sich zur Zeit in der 
Definitionsphase).
Spitzentechnologie gehört bereits heute zu einem großen Teil der 
Kernfusion. Sowohl JET als auch die im Bau oder in Betrieb befindlichen 
Spezialeinrichtungen in den assoziierten Laboratorien wie auch die 
Entwicklung der Komponenten für NET sind für sich betrachtet bereits eine 
Demonstration von Spitzentechnologie mit "Abfallprodukten" (insbesondere 
in den Bereichen der Technik supraleitender Magnete, der Robotertechnik 
und der Hochleistungsmikrowellensysteme), die wiederum andere Zweige der 
Wissenschaft und der europäischen Industrie zugute kommen werden. Die 
Industrie wird voraussichtlich eine wesentlich größere Rolle spielen, 
wenn für NET die Konzeptionsphase beginnt.
b. Wie es in den Beschlüssen des Rates wiederholt heißt, ist das 
Fusionsprogramm der Gemeinschaft ein langfristiges kooperatives Projekt, 
das sämtliche Tätigkeiten der Mitgliedstaaten auf dem Gebiet der 
kontrollierten Kernfusion umfaßt. Es soll zu gegebener Zeit zum 
gemeinsamen Bau von Prototypreaktoren führen, die dann bis zur 
Serienreife entwickelt und vertrieben werden sollen.
Die Schwierigkeiten und die Länge des Weges bis zum kommerziellen 
Kernfusionsstrom sowie die damit verbundenen hohen Kosten und 
wissenschaftlichen Unsicherheiten erfordern ein breit angelegtes, voll 
integriertes Programm. In Europa sind alle Tätigkeiten der 
Mitgliedstaaten (dazu noch Schwedens und der Schweiz) in einem einzigen 
Programm zusammengeschlossen, das von der Kommission unterstützt wird.
Das Gemeinschaftskonzept macht Europa zu einem attraktiven Partner für 
die internationale Zusammenarbeit (mit den USA, Japan, der UdSSR, Kanada 
usw.) und hat nicht nur zur Erhöhung des Wertes, sondern auch zur 
Neuschöpfung von Werten wie JET, Einsetzung des NET-Teams und Mobilität 
des Personals geführt.
*

2.1 - 2
Hauptziele der Tätigkeiten auf dem Gebiet der Kernfusion im Zeitraum 
1987-91 sind:
. Schaffung der für den dataillierten Entwurf von NET erforderlichen 
physikalischen und technologischen Grundlagen. Dies setzt voraus, daß 
sowohl JET als auch mehrere bestehende oder im Bau befindliche mittlere 
Spezialtokamaks voll in Betrieb sind und das Technologieprogramm 
verstärkt wird;
.  Beginn mit dem detaillierten Entwurf von NET möglichst schon 1989/90;
.  Erforschung des Reaktorpotentials einiger alternativer 
Entwicklungslinien (Stellarator und Reversed Field Pinch).
c. Durch die wissenschaftlichen und technischen Erfolge des europäischen 
Programms hat sich Europa einen vorderen Platz in der weltweiten 
Magnetfusionsforschung erobert. JET gilt als das führende 
Fusionsexperiment in der Welt, das seine ersten, für den 
Grundparameterbereich festgelegten Ziele zeitlich und finanziell gesehen 
erreicht und damit einen beachtlichen Fortschritt in Richtung auf die 
Demonstration der wissenschaftlichen Durchführbarkeit der Kernfusion 
ermöglicht hat. Die in Europa betriebenen mittelgroßen Maschinen haben 
einen entscheidenden Beitrag zum Fortschritt der Kernfusion und zum 
künftigen Erfolg von JET geleistet. Europa nimmt auch in der Forschung 
auf dem Gebiet der Stellaratoren und der Reversed Field Pinches - 
alternative Konfigurationen zum Tokamak - eine führende Rolle ein. Alle 
diese Anlagen wurden von der europäischen Industrie gebaut (um ein 
Beispiel zu nennen, über 98 % der JET-Verträge - an den Kosten gemessen - 
wurden zur Durchführung innerhalb Europas vergeben). Ihr wurde bereits 
auch die langfristige Entwicklung einiger fortgeschrittener Technologien 
anvertraut (z.B. HF-Hochleistungsgeneratoren).  Die Beteiligung der 
Industrie sollte bis 1989/90, wenn möglicherweise eine Entscheidung über 
den Start der Konzeption von NET getroffen werden Kann, sowohl qualitativ 
als auch quantitativ verstärkt werden.
d. Das Fusionsprogramm ist so aufgebaut, daß es von den nationalen 
Einrichtungen durchgeführt und von der Kommission im Rahmen von 
Assoziationen koordiniert wird. Alle Aktivitäten in den Mitgliedstaaten 
(sowie in Schweden und in der Schweiz) und der GFS auf dem Gebiet der 
Kernfusion sind in "dem europäischen Programm" zusammengefaßt.
Die Tätigkeiten auf dem Gebiet der Kernfusion werden im Rahmen von 
dreierlei Aktionen durchgeführt, davon die ersten zwei auf 
Kostenteilungsbasis:
- JET (ein Gemeinsames Unternehmen)
- das Allgemeine Programm (Assoziationen, NET und Technologie)
- die GFS (Technologie, die auf die Fusionssicherheit, einschließlich des 
Tritiumlabors, Werkstoffe und die Unterstützung von NET konzentriert 
ist).
e. Bei einer analytischen Kostenabschätzung der verschiedenen Teile der oben 
beschriebenen Aktivitäten sind zur Abdeckung des eigentlichen 
Fusionsprogramms und der Tätigkeiten der GFS auf dem Gebiet der 
Kernfusion rund 1060 bis 1200 Mio ECU an Gemeinschaftsmitteln 
erforderlich. Das Fusionsprogramm schließt die gleichen Aktivitäten ein, 
die Gegenstand des Ratsbeschlusses vom März 1985 waren.

2.2 -1
2.2 Kernspaltung
a. Die Entwicklung der Kernspaltungsenergie stellt eines der wichtigsten 
Mittel dar, um durch Streuung der Energiequellen die Abhängigkeit der 
Gemeinschaft von der Einfuhr fossiler Brennstoffe wie Erdöl zu 
verringern. Langfristig gesehen, kann die Kernspaltungsenergie, die sich 
auf fortgeschrittene Technologien, vor allem schnelle Brutreaktoren, 
stützt, praktisch als eine erneuerbare Energiequelle betrachtet werden. 
Aus diesem Grund ist die Fortsetzung massiver Anstrengungen auf dem 
Gebiet der Kernenergie nach wie vor ein wesentlicher Aspekt der 
europäischen Energiepolitik.
Das strategische Ziel, die Energiequellen stärker zu streuen und die 
energiewirtschaftliche Abhängigkeit von Importen zu verringern, muß mit 
dem Ziel des Bevölkerungs- und Umweltschutzes zu vereinbaren sein. Dies 
erfordert ein zweigleisiges Vorgehen.
- Während die Sicherheit und die günstige Auswirkung der derzeitigen 
Generation nuklearer Technologien auf die Umwelt erhalten und verstärkt 
werden muß,
- sollte durch merkliche technologische Verbesserungen für weitere 
Fortschritte und Innovationen im Hinblick auf leistungsstärkere Systeme 
gesorgt werden.
b. Die vorgeschlagene F,EuD wird nach folgenden Leitlinien durchgeführt:
Reaktorsicherheitsprobleme - einschließlich jener, die von der Industrie 
fur ausgereifte Leichtwasserreaktoren aufgeworfen werden - erstrecken 
sich über alle Grenzen. Die Harmonisierung der Sicherheitsbestimmungen 
und -kriterien muß auf Gemeinschaftsebene weiter vorangetrieben und 
aufrechterhalten werden, um für die Bevölkerung/Beschäftigten/Umwelt ein 
entsprechendes ausreichendes Maß an Sicherheit zu erreichen und um den 
Ausbau des Handels zu fördern. Der Hauptvorstoß wird auf die Sicherheit 
und Zuverlässigkeit von Leichtwasserreaktoren (einschließlich des 
Feedbacks aus alternden Anlagen), auf die StörfalIprogressionsanalyse bei 
schnellen Brutreaktoren und auf die Integrität der Kreisläufe sowie auf 
eine Annäherung der Codes und Standards gerichtet sein.
Besondere Aufmerksamkeit wird den Arbeiten über die Behandlung 
radioaktiver Abfälle gewidmet. Probleme, die sich aus der Behandlung 
radioaktiver Abfalle ergeben, schließen ein Bündel sozialer/rechtlicher/ 
verwaltungstechnischer/finanzieller/technischer Fragen ein, die in ein 
und demselben Zusammenhang gelöst werden müssen. Die Anstrengungen werden 
sich immer mehr auf die Demonstration von Lösungen für eine sichere 
Abfallbeseitigung konzentrieren mit dem Ziel, einen europäischen Konsens 
zu erreichen und die Politik innerhalb der Gemeinschaft zu harmonisieren.
Andere, eher technische Probleme werden bei der StilLegung von Anlagen 
aufgeworfen. Auf diesem Gebiet werden sich die Anstrengungen auf die 
Demonstration der relevanten Technologien konzentrieren mit dem Ziel, 
Konzept und Politik innerhalb der Gemeinschaft zu harmonisieren.
Die Kommission ist eine Überwachungsbehörde aus eigenem Recht (Kapitel 
VII des Euratom-Vertrags) und hat in Erfüllung dieser ihr auferlegten 
Aufgabe F,EuD betrieben. In Zukunft wird der Transport und die 
Verarbeitung von Kernmaterial an Umfang zunehmen, sobald die zur Zeit im 
Bau befindlichen Reaktoren und anderen kerntechnischen Anlagen in Betrieb

2.2-2
gehen. Aus diesem Grund muß die Kommission Methoden und Verfahren 
weiterentwickeln, um mit der zunehmenden Zahl und Vielfalt der zu 
überwachenden Anlagen fertig zu werden.
Schließlich können die Anstrengungen der Gemeinschaft auch der 
Unterstützung von Mitgliedstaaten dienen, die sich der Aufgabe widmen, 
fortgeschrittene Reaktoren und Systeme einschließlich ihrer 
Brennstoffzyklen zu entwickeln.
c. FuE auf dem Gebiet der Kernspaltungsenergie erfordert von Natur aus 
Kontinuität. Allerdings sind folgende Gewichtsverlagerungen vorgesehen:
Die FuE auf dem Gebiet der Reaktorsicherheit wird insgesamt reduziert, 
vor allem in dem Bereich der Leichtwasserreaktoren. Die Kommission will 
die Übertragung der auf diesem Gebiet gewonnen Erfahrungen und Methoden 
auf andere industrielle und potentiell gefährliche Tätigkeiten fördern.
Was die Behandlung radioaktiver Abfälle betrifft, so wird die 
Grundlagenforschung und -entwicklung zwar zurückgehen, aber die FuE zur 
Demonstration von Lösungen für eine sichere Abfallbeseitigung wird 
erheblich zunehmen und damit zu einer Gesamtsteigerung der Anstrengungen 
führen.
Für die Stillegung kerntechnischer Anlagen gilt ein ähnlicher Trend wie 
für die Behandlung radioaktiver Abfälle.
Die FuE auf dem Gebiet der Sicherheitsüberwachung wird leicht verstärkt 
werden.
Flankierende Aktionen zur Entwicklung von Reaktorsystemen und 
Brennstoffkreisläufen stellen wirklich eine neue Art von Tätigkeit dar, 
die sich im wesentlichen auf die Demonstration konzentrieren wird.
d. Bei der Durchführung von Aktionen auf den Gebieten Reaktorsicherheit, 
radioaktive Abfälle und Sicherheitsüberwachung wird man sowohl auf die 
Tätigkeiten der GFS als auch auf Verträge auf Kostenteilungsbasis 
zurückgreifen.
Uber die Stillegung kerntechnischer Anlagen werden ausschließlich 
Aktionen auf Kostenteilungsbasis durchgeführt.
Die flankierenden Aktionen zur Entwicklung von Reaktorsystemen und 
Brennstoffkreisläufen werden im wesentlichen im Rahmen von 
Ergänzungsprogrammen und/oder gemeinsamen Unternehmen durchgeführt.
e. Im Hinblick auf eine spürbare Wirkung der Gemeinschaftsaktion werden die 
Mittel, die zur Unterstützung von F,EuD in den genannten Bereichen in der 
Zeit von 1987 bis 1991 benötigt werden, auf 600 bis 700 Mio. ECU 
veranschlagt. Dies entspricht 5 bis 1ö % des Gesamtaufwandes der 
Mitgliedstaaten. Da die Gemeinschaftsaktion jedoch selektiv vorgeht (d.h. 
auf die sicherheitsrelevanten Fragen konzentriert ist und nicht das 
gesamte Spektrum der Tätigkeiten der Mitgliedstaaten umfaßt), liegt der 
Prozentsatz der Gemeinschaftsfinanzierung bei den vorgeschlagenen 
Tätigkeiten höher.
Hinzu kämen Ergänzungsprogramme zur Unterstützung der Entwicklung von 
Reaktorsystemen und Brennstoffkreisläufen.

2.3-1
2.3 Fossile, neue und erneuerbare Energiequellen und rationelle 
Energienutzung
a. Die Bedeutung der Energietechnologien, die Gegenstand dieser^tion sind, 
leiten sich direkt von der Energiestrategie der Gemeinschaft und ihren 
Zielsetzungen ab, die dem obersten Ziel, nämlich bessere Sicherung der 
Versorgung und Senkung der Energieeinfuhren, dienen. Hinsichtlich der 
betroffenen Technologien erfordern diese Zielsetzungen einen erhöhten 
Beitrag der festen Brennstoffe und der neuen und erneuerbaren 
Energiequellen bis zum Ende dieses Jahrhunderts und eine Senkung des 
Energiebedarfs um 20 bis 25 % bis Mitte der neunziger Jahre. Um diese 
mittelfristigen Ziele zu erreichen und ihre langfristige Energiestrategie 
zu stützen sollte die Gemeinschaft - unabhängig von kurzfristigen 
Entwicklungen auf dem Energiemarkt - entsprechende Anstrengungen machen.
Eine Voraussetzung für die Erreichung dieser Ziele ist die Entwicklung 
einer breiten Skala innovativer Energietechnologien, die in allen Zweigen 
unserer Wirtschaft eingesetzt werden sollen. Dies stellt für die Wissen­
schaft und Industrie eine große Herausforderung dar, da die Energie­
technologien der Zukunft nicht nur hinsichtlich ihrer direkten Kosten 
sondern auch in bezug auf die damit verbundenen Umweltfolgen, vor allem 
was die fossilen Brennstoffe betrifft, wettbewerbsfähig sein müssen.
Die derzeitige Ölmarktlage wird, auch wenn sie voraussichtlich nicht sehr 
lange andauern wird, wahrscheinlich dazu führen, daß die staatlichen und 
privaten Mittel für die Energieforschung auf Gebieten, die unter diese 
Aktion fallen, gekürzt werden. Hiervon würden Industrie- und andere 
Labors betroffen, bei denen die Energieaspekte als Antriebskräfte für die 
Innovation betrachtet werden. Die künftigen Absatzmöglichkeiten für die 
entsprechenden Technologien belaufen sich auf mehrere Milliarden ECU im 
Jahr.
b. Die Kommission vertritt die Auffassung, die europäischen Forschungslabors 
und die Industrie sollten weiterhin dazu angespornt werden, sich einen 
beträchtlichen Anteil an diesem Markt - sowohl innerhalb der EG als auch 
in anderen Industrieländern und in den Entwicklungsländern - zu erobern. 
Voraussetzung hierfür ist, daß die Gemeinschaft weiterhin die gemeinsame 
Finanzierung von Kooperationsprojekten, die Koordinierung von Forschung 
und Erprobung sowie die Ausarbeitung von Normen und Standards 
unterstützt. Dies gilt nicht nur für eine Reihe bekannter traditioneller 
Energiebereiche, sondern auch - und vielleicht noch mehr - für eine ganze 
Reihe "horizontaler" Gebiete, auf denen ein spezieller Bedarf 
festgestellt worden ist. Beispiele für diese horizontalen Gebiete sind 
die Verbrennungswissenschaft, die Sensorentechniken, die Phototronik, die 
Energietechnik usw.
Der erhöhte Wert dieser Gemeinschaftsaktion besteht in erster Linie in 
einem koordinierten Konzept für die Verwirklichung der Energiestrategie 
der Gemeinschaft, in der Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der 
europäischen Industrie durch optimale Nutzung der Fachkenntnisse und 
Finanzmittel und in dem Beitrag zur Schaffung eines wirklichen 
Binnenmarktes für Energietechnologien. Die jüngste Erweiterung der 
Gemeinschaft und die besonderen Bedürfnisse einiger Mitgliedstaaten nach 
Unterstützung ihrer FuE müssen gebührend berücksichtigt werden.
die zur Zeit vom Rat erörtert wird

2.3-2
c. Wahrend das Bild der Gemeinschaftsforschung und -entwickLung des Jahres 
1987 durch die heutigen Tätigkeiten bestimmt wird, wird die 
Gemeinschaftsforschung in der zweiten Hälfte des Zeitraums 1987-1991 
folgende Richtung einschlagen:
Fortsetzung der Akionen auf folgenden Gebieten (allerdings mit neuer 
Orientierung, um die Ergebnisse und ihre Bewertung zu berücksichtigen):
- Sonnenenergie (möglichst zusammen mit einem Programm über 
Bautechnologien)
- Energie aus Biomasse
- Energieeinsparung
- Einsatz fester Brennstoffe
- Gewinnung und Nutzung von Kohlenwasserstoffen
neue Energieträger (möglichst zusammen mit dem Teilprogramm über 
Kohlenwasserstoffe)
- Analyse der Energiesysteme
Je nach den Bedürfnissen der Mitgliedstaaten sollen die laufenden FuE- 
Arbeiten auf dem Gebiet der geothermische schrittweise abgeschlossen 
werden, während Arbeiten und der Spitzentechnologie auf den Gebieten der 
Prospektion und Instrumentierung und über Heißtrockengesteinstechnologie 
werden im Rahmen anderer, neuer getrennter Aktivitäten durchgeführt 
werden sollen. Der Abschnitt Solarenergie könnte sich eventuell auf die 
passive Solartechnologie, die Datenerfassung und die Erprobung 
konzentrieren. Die Windenergieforschung sollte zu Ende geführt werden. Im 
Mittelpunkt der Energieeinsparung könnten bestimmte weit fortgeschrittene 
Technologien (Batterien, umweltfreundliches Auto, Brennstoffzellen) und 
wichtige horizontale Gebiete (Verbrennungswissenschaft, Sensorentechniken 
usw.) stehen.
Wie bereits dargelegt wurde, werden viele der genannten Aktionen (mit 
Unterstützung durch den BVKA) so umgruppiert werden, daß das 
Schwergewicht auf sehr spezifischen Zielen der fortgeschrittenen 
Technologie (z.B. sauberer Einsatz von Kohle im Bereich der festen 
Brennstoffe) und auf den horizontalen Gebieten liegt. Die Umgruppierung 
kann durchaus dazu führen, daß folgenden Gebiete getrennte Abschnitte 
gewidmet werden:
- photovoltaisehe Technologie und Systeme
- Bioäthanol
- fortgeschrittene Bautechnologien (Energieeinsparung, Solararchitektur).
Außerdem sollte ein vollständig neues Gebiet im Rahmen einer Tätigkeit 
erforscht werden:
- Tiefengas und Tiefengeologie (möglichst einschließlich der 
Heißtrockengesteinstechnologie).
Es muß darauf hingewiesen werden, daß die Entscheidungen über die Auswahl 
zwischen den verschiedenen genannten Alternativen sowie über den 
detaillierteren Inhalt jeder Aktion zusammen mit dem BVKA und in 
Anbetracht der ersten Ergebnisse des Dritten FuE-Programms über 
nichtnukleare Energie und der entsprechenden GFS-Aktionen, die nach und 
nach zur Verfügung stehen, getroffen werden sollten.

2.3 -3
d. Die meisten der im Rahmen dieser Aktion vorgesehenen Arbeiten werden auf 
der Basis von Forschungsverträgen durchgeführt. Die spezifischen Arbeiten 
über Normen und Prüfungsverfahren (Sonnenenergie, Wohnungsbau, 
Energieeinsparung) sollen innerhalb (oder unter der Aufsicht) der GFS 
durchgeführt werden, während einige andere Aktivitäten im Rahmen 
(verstärkter) konzertierter Aktionen unternommen werden könnten.
e. Die Mittel der Gemeinschaft, die zur Finanzierung der Forschungsarbeiten 
im Rahmen dieser Aktion erforderlich sind, werden für den Zeitraum 1987- 
1991 auf 250 bis 350 Mio. ECU veranschlagt. Dieser Betrag entspricht 7 
bis 12 % der Gesamtausgaben der Mitgliedstaaten in den gleichen 
Bereichen.
Neben diesen Aktivitäten sollten auch die Energiedemonstrationsvorhaben 
und die im Rahmen des EGKS-Vertrages durchgeführte Kohleforschung erwähnt 
werden.

3 - 1
3. WETTBEWERBSFÄHIGKEIT VON INDUSTRIE UND DIENSTEN
Informations- und TeLekommunikationstechnologien 
und deren Anwendungen
(Einführung zu den Punkten 3.1, 3.2, 3.3 und 3.4)
1. Infolge ihrer grundlegenden Wesensmerkmale und ihrer weiten Verbreitung 
spielen die Informations- und Telekommunikationstechnologien (ITuT) in 
sämtlichen wissenschaftlichen, wirtschafliehen und sozialen Bereichen 
eine Schlüsselrolle. Das Leistungsvermögen in diesen Bereichen wird die 
sozio-ökonomischen Optionen Europas entscheidend beeinflussen.
Schon jetzt geht man davon aus, daß zwei Drittel des BSP oder 55 % der 
Erwerbsbevölkerung auf Informationstätigkeiten (Erwerb, Verarbeitung, 
Übertragung, Speicherung und Vertrieb) entfallen und damit vom 
Leistungsvermögen im Bereich der ITuT abhängen. Der internationale 
Wettbewerb zwischen Wirtschaftsregionen wird weitgehend von deren 
Fähigkeit abhängen, die ITuT in einer wirksamen und zeitgemäßen Weise zu 
nutzen, um wirtschaftlichen und sozialen Zielen gerecht zu werden.
Da der Einsatz der ITuT die Eigenbefähigung und damit die Wirksamkeit 
aller Produktionsfaktoren steigert, sind diese Technologien besonders gut 
für Europa geeignet, das sowohl die Nutzung seiner knappen natürlichen 
Ressourcen optimieren und die kumulativen negativen Auswirkungen der 
Industrieproduktion ausgleichen als auch seine relativ bedeutenden 
wissenschaftlichen Aktiva und Fähigkeiten maximieren muß.
Die ITuT bietet ein enormes Potential für die Schaffung neuer Produkte, 
Verfahren und Dienste, die sich mit wirtschaftlichen Problemen befassen, 
und - was vielleicht noch wichtiger ist - neue Wege zur Behandlung 
dringender gesellschaftlicher Probleme in Bereichen wie der 
Gesundheitsfürsorge, der Verkehrssicherheit, der Erwachsenenbildung und 
anderen.
Die Vereinigten Staaten und Japan, aber auch andere Länder intensivieren 
und konzentrieren ihre Bemühungen im Bereich der ITuT, indem sie große 
Projekte wie das INS, die fünfte Computergeneration und die SDI 
finanzieren oder günstige Rahmenbedingungen zur Stimulierung der 
kooperativen FuE zwischen Hochschulen und Unternehmen schaffen.
2. Gemeinschaftsdimension, Gemeinschaftsrahmen und Gemeinschaftsinstrumente 
eignen sich besonders gut für die Intensivierung von FuE-Tätigkeiten auf 
dem Gebiet der IT.
Die forschungsorientierten und technologischen Entwicklungen auf diesem 
Gebiet zeichnen sich durch folgende Merkmale aus:
- die Bedeutung der FuE-Ausgaben, die aufzuwenden sind, um Schritt zu 
halten. Die europäische oder amerikanische Halbleiterindustrie muß 7 
bis 10 % ihres jährlichen Umsatzes für die FuE aufbringen;
- die wachsende Geschwindigkeit der technologischen Entwicklung (mit 
einer Verkürzung der Innovationszyklen zwischen zwei technologischen 
Generationen auf etwa zwei Jahre);

3-2
- die relative Knappheit der menschlichen Ressourcen (begrenzte Zahl von 
Fachleuten in Bereichen, die sich durch sehr rasche Veränderungen 
auszei chnen);
- die immer stärker zutage tretende Notwendigkeit eines inter­
disziplinären Vorgehens;
den Nutzen von Innovationen, die duch Arbeiten kleinerer Gruppen, wie 
Hochschulwissenschaftler, KMU usw. erbracht werden.
Die durch diese Situation bedingten Sachzwänge (Schwierigkeiten bei der 
Deckung der FuE-Ausgaben unterhalb einer Mindestschwelle von etwa 5 bis 
10 % des Weltmarktes; harter Wettbewerb zwischen Unternehmen; große 
technologische und finanzielle Risiken) können auf Gemeinschaftsebene 
durch gemeinsame Aktionen überwunden werden, die folgende Möglichkeiten 
bieten:
-■ Festlegung gemeinsamer Ziele und Strategien;
- Zusammenfassung knapper menschlicher und finanzieller Ressourcen und 
entsprechende Arbeitsteilung;
- mengenbedingter Rationalisierungseffekt (europäische Unternehmen im 
IT-Sektor müssen bezogen auf ihren Umsatz - bei sehr viel schlechteren 
Ergebnissen - zwei- bis dreimal soviel wie ihre amerikanischen oder 
japanischen Mitbewerber für die FuE aufwenden);
- Ausweitung der Forschungsbereiche und der untersuchten technologischen 
Optionen;
- konzertiertes und in sich geschlossenes Konzept auf dem Gebiet der 
Normung und der flankierenden Maßnahmen;
Stimulierung der überall in Europa existierenden Fähigkeiten und 
Hochleistungszentren, wie sie durch die Beteiligung aller 
Mitgliedstaaten an ESPRIT demonstriert wird.
3. Um diese Herausforderung zu beantworten und den durch die Gemeinschaft 
gebotenen Vorteil zu nutzen, ist es notwendig, die in den letzten Jahren 
auf der Ebene der technologischen Grundlage initiierten Aktionen 
fortzusetzen, zu verstärken und zu ergänzen, um eine Synergie und 
günstige Bedingungen für ihre Umsetzung in Anwendungen zu schaffen.
Dieses Verfahren weist auf ein Bündel spezifischer konzertierter Aktionen 
hin, die sich mit einer Reihe eng miteinander verwandter 
Schlüsselfaktoren oder Themen befassen:
- weitere Stärkung der technologischen Grundlage;
- Verbesserung des Einsatzes industrieller FuE-Kapazitäten durch 
Zusammenarbeit und Arbeitsteilung;
- Beitrag zum Aufbau eines gemeinschaftsweiten Marktes für ITuT- 
Produkte, Einrichtungen und Anwendungen durch Verstärkung der 
Bemühungen im Bereich der Normung, Zertifizierung und Öffnung des 
öffentlichen Beschaffungswesens;

3-3
- Stimulierung der Nachfrage durch Infrastrukturvorhaben, Pilotprojekte 
und Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für den breiten Einsatz und 
die umfassende Verbreitung neuer Anwendungen;
- Verbreitung der Technologie in weniger privilegierten Regionen;
- Verbesserung des Standes der Aus- und Weiterbildung.
4. Was die Technologieaspekte angeht, werden der Themenkreis und die
Zielsetzungen der mit der ITuT und ihren Anwendungen verbundenen Aktionen 
gemäß dem folgenden Muster festgelegt:
- erste Analyse der strategischen Bedeutung der geplanten Aktion für 
Europa;
- Definition der Schlüsselfaktoren und der im Anschluß daran 
festzulegenden Aktionslinien mit den interessierten Partnern;
Festlegung einer Definitionsphase zur Verdeutlichung der detaillierten 
Ziele und der zu sammelnden menschlichen und finanziellen Ressourcen;
ständige Bewertung der Aktionen und jährliche Überprüfung des 
Arbeitsplans.
Die im Rahmenprogramm 1987-1991 vorgeschlagenen Aktionen werden auf 
früheren Aktionen aufbauen, vor allem auf
- dem Programm Mikroelektronik,
- dem Mehrjahresprogramm auf dem Gebiet der Datenverarbeitung,
- ESPRIT Phase I (eingeleitet 1984) und
- RACE-Definitionsphase (initiiert 1985)
Aufgrund der Bewertungen der oben erwähnten Programme und im Benehmen mit 
der Industrie, der Wissenschaftlern und den einzelstaatlichen 
Verwaltungen sollte das neue Rahmenprogramm folgende Fortschreibungen 
umfassen:
- ESPRIT I mit ESPRIT II in Übereinstimmung mit den Empfehlungen des 
Rates, der Zwischenbewertung (Herbst 1985) und der Industrie. ESPRIT 
II wird den Nachdruck auf die technologische Integration und 
ehrgeizigere sowie stärker orientierte Vorhaben legen und auch den 
generischen Technologieanforderungen fortgeschrittener Anwendungen 
größere Bedeutung beimessen.
- RACE-Definitionsphase mit RACE-Hauptprogramm. Die Hauptphase von RACE 
(die 1987 anlaufen soll) wird die technologische Grundlage, die 
vorwettbewerblichen Entwicklungen und die erforderlichen Arbeiten für 
gemeinsame Spezifikationen und Normen festlegen, die im Hinblick auf 
die schrittweise Einführung der Infrastruktur und Dienste für die 
integrierte Breitbandkommunikation notwendig sind.
- erste akademische Forschungsarbeiten zur Stärkung der europäischen 
Zusammenarbeit im Bereich der mit der ITuT verbundenen 
Grundlagenforschung.

3-4
Darüber hinaus wird ein stärkerer Nachdruck auf die Entwicklung neuer 
Anwendungen in Übereinstimmung mit den jeweiligen Benutzern und unter 
Nutzung der Synergie paralleler Entwicklungen gelegt.
Flankierende Maßnahmen, die sich mit den wichtigsten Zielen von 
gemeinsamem Interesse befassen (und sich auf einige der sieben in der 
IRIS-Initiative erwähnten Bereiche erstrecken), umfassen den Einsatz der 
ITuT zur Unterstützung der
- Lern-, Lehr- und Ausbildungsprozesse, die es ermöglichen werden, 
einige der Distanz- und Zugangsprobleme beim Lernen zu überwinden 
(DELTA);
- Sicherheit im Straßenverkehr, Verkehrsführung und Mobilfunk, die durch 
Nutzung der Synergie zwischen parallelen technologischen Entwicklungen 
behandelt werden und zu einer integralen Lösung führen könnten, die 
entscheidende Vorteile in bezug auf die Kosten und die Erfordernisse 
der Infrastruktur bieten würde (DRIVE);
- Bioinformatik und medizinische Datenverarbeitung, die in bezug auf die 
Kostenwirksamkeit von einer systematischen und rechtzeitigen 
Einführung und Einbeziehung fortgeschrittener ITuT profitieren können 
(BICEPS).
Andere Bereiche, die gegebenenfalls Möglichkeiten für eine Aktion der 
Gemeinschaft bieten, werden zur Zeit eingehend untersucht und können in 
den nächsten beiden Jahren zu Aktionsvorschlägen führen. Hierzu gehören:
- das Gebiet der Laborausrüstungstechnologie (zur Verbesserung der FuE- 
Produktivität) und der Finanztechnik, die finanzielle Transaktionen 
beschleunigen und sicherer machen würde;
- sonstige Gebiete, die zu gesellschaftlichen Zielsetzungen in Europa 
beitragen
Die Fortschreibung der Programme Mikroelektronik und Datenverarbeitung 
soll im Rahmen von ESPRIT erfolgen.
Die vorgeschlagenen Aktionen sollen in Form von Kostenteilungsprogrammen 
erstellt und in enger Abstimmung mit einzel- und zwischenstaatlichen 
Aktivitäten durchgeführt werden.
Die erforderlichen Mittel sollen im Benehmen mit den jeweiligen Akteuren 
und den Verwaltungen der Mitgliedstaaten veranschlagt werden. In diesem 
noch sehr vorläufigen Stadium und unter der Voraussetzung, daß die 
derzeitigen Modalitäten angewandt würden, dürften sich die Arbeiten auf 
etwa 3.940 bis 4.150 Mio ECU über fünf Jahre erstrecken.
Dieser Betrag entspricht einigen Prozentpunkten der von den 
Mitgliedstaaten auf einzelstaatlicher Ebene unternommenen 
Gesamtbemühungen. Da sich dieses Gemeinschaftsprogramm auf 
Schlüsselbereiche von strategischer Bedeutung und auf die Intensivierung 
der technologischen Zusammenarbeit konzentriert, wird es eine 
Multiplikatorwirkung ausüben und Ergebnisse zeitigen, die weit über die 
verhältnismäßig begrenzten Mittelbindungen hinausgehen, die im Rahmen des 
EWG-Haushalts beantragt werden.

3.1-1
3.1 Informationstechno Logi en
a. Diese Aktion erstreckt sich auf das Programm ESPRIT, das die 
Gemeinschaftsdimension dazu nutzen soll
- die technologische Grundlage der IT auf vorwettbewerblicher Ebene zu 
stärken, den Themenkreis zu erweitern und mengenbedingte 
Rationalisierungseffekte anzuwenden, um die Erfordernisse des 
Weltmarktes der neunziger Jahre erfolgreich zu meistern;
- die Nutzung der wissenschaftlichen und industriellen FuE-Kapazitäten 
durch gemeinsame Anstrengungen zu verbessern;
- den Weg für weitgehend akzeptierte internationale IT-Normen zu 
bereiten und
den Technologietransfer im IT-Sektor unter besonderer Berücksichtigung 
der Bedürfnisse von KMU zu fördern.
b. Das Programm wurde vor kurzem durch ein unbabhängiges hochrangiges 
Gremium (ESPRIT-Bewertungsausschuß) bewertet. Die Ergebnisse dieser 
Bewertung, die zeigen, daß sich ESPRIT erfolgreich durchgesetzt hat und 
auf dem besten Wege ist, seine Ziele zu erreichen, wurden dem Rat und dem 
Parlament übermittelt (K0M(85) 616 endg.). Darüber hinaus weist das 
jährliche Arbeitsprogramm von ESPRIT einmalige Wesensmerkmale auf, die 
sicherstellen, daß das Programm kontinuierlich bewertet wird.
In Übereinstimmung mit den Empfehlungen des ESPRIT-Bewertungsausschusses 
und als Ergebnis eines umfassenden Konsultationsverfahrens mit 
industriellen Sachverständigen kristallisiert sich ein Konsens 
hinsichtlich des Themenkreises und des Inhalts des Programms ab 1987 
gemäß den folgenden Leitlinien heraus:
1. Mikroelektronik und periphere Technologien:
- Siliziumtechnologie. Die Siliziumtechnologie ist die Grundlage der 
IC-Industrie, und Bauelemente auf Siliziumbasis sind verantwortlich 
für die in den vergangenen Jahren eingetretene dramatische Senkung 
der Kosten elektronischer Geräte, die auch in Zukunft anhalten 
dürfte. Spezifische technologische Ziele wären unter anderem 4 
Millionen Transistoren auf einem Chip unter Verwendung der 0,5-
Mikrometer-Technologien sowie 3D-Integration.
- Verbindungshalbleiter. Die Verwendung von Verbindungshalbleitern 
für Hochgeschwindigkeitsschaltkreise dürfte für die künftigen 
Computer und Kommunikationssysteme sowie andere Anwendungen von 
wachsender Bedeutung sein. Europa hat die potentielle Möglichkeit, 
ein signifikanter Lieferant von Verbindungshalbleiter-Bauelementen 
zu werden. Um eine ausrechende europäische Kapazität in diesem 
Bereich sicherzustellen, ist eine signifikante Steigerung des 
derzeitigen FuE-Niveaus erforderlich.
- Rechnerunterstützter Entwurf (CAD).  Die Verfügbarkeit des CAD für 
die Höchstintegration (VLSI) ist für den Gesamterfolg der 
Bemühungen im Bereich der Mikroelektronik auch weiterhin von 
entscheidender Bedeutung. Künftige CAD-Projekte werden aus den 
bisherigen Ergebnissen von ESPRIT Nutzen ziehen und sich vor allem 
auf Höchstleistungssysteme sowie Prüf- und Normungsaspekte 
konzentrieren.
J

3.1 -2
- Peripheriegeräte. Auf Peripheriegeräte entfällt ein ständig 
wachsender Anteil der Gesamtkosten von IT-Systemen. Ein größerer 
Technologieschub zur Deckung der künftigen Marktbedürfnisse 
erfordert vor allem signifikante FuE-Anstrengungen in folgenden 
Bereichen: magnetische, optische und magneto-optische Speicherung, 
Drucker, Sensoren und Displays.
2. Informationsverarbeitungssysteme:
- Systementwurf und Architekturen.  Es soll sichergestellt werden, daß 
die IT-Industrie über die erforderlichen Anlagen verfügt, um rasch 
und zu wirtschaftlichen Bedingungen qualitativ hochwertige 
Systeme herzustellen. Systeme mit ähnlicher Komplexität, wie sie 
1985 entwickelt wurden, sollten innerhalb von zehn Jahren mit 10 % 
der Mittel entwickelt werden, die für die Entwicklung der heutigen 
Systeme erforderlich sind. Darüber hinaus sollen neuartige
Archtitekturen für IT-Systeme entwickelt und im Hinblick auf ihre 
Zuverlässigkeit und Leistungskennwerte analysiert werden.
Wissenstechnik. Der Einsatz von wissensbasierten Systemen dürfte 
einen qualitativen Sprung bei künftigen IT-Anwendungen ermöglichen. 
Die gemeinsamen generischen Forschungsarbeiten in diesem Bereich 
müssen auch weiterhin in einem Umfang weitergeführt werden, der 
gewährleistet, daß die im Hinblick auf die Wettbewerbsfähigkeit der 
neunziger Jahre gestellten Anforderungen erfolgreich bestanden 
werden.
- Signalverarbeitung.  Die Fähigkeit, Sprache und komplexe Bilder zu 
verarbeiten durfte zu den wichtigen neuen Merkmalen künftiger IT- 
Systeme gehören. Demgemäß wird sich die FuE in diesem Bereich mit 
der kontinuierlichen Spracherkennung mit großem Wortschatz und 
fortgeschrittenen Bildverarbeitungssystemen befassen.
3. Integration der IT in Anwendungssysteme:
- IT-UnterStützungssysteme·  Dieser Bereich befaßt sich mit den 
grundlegenden IT-Technologien, die für das Büro, die Fertigung, 
sonstige professionelle Anwendungen und den Heimbereich von 
Bedeutung sind. Er umfaßt unter anderem FuE-Arbeiten über 
Arbeitsstationen, E/A-TeiIsysteme für ein breites Spektrum von 
Anwendungen, Mensch-Maschine-Schnittstellen und Schnittstellen mit 
der physischen Umgebung. Seine potentiellen Auswirkungen auf den 
mittelfristigen Marktbedarf dürften besonders wichtig sein.
- Fertigungsautomatisierung.  IT-Anwendungen in Produktionsumgebungen 
sind für die europäische Volkswirtschaft von ausschlaggebender 
Bedeutung. Schlüsselziele sind die Festlegung von Architekturen für 
offene Systeme sowie die Förderung von CAD/CAM-Systemen und 
Prozeßsteuersystemen .  Das Volumen der FuE-Arbeiten in diesem 
Bereich muß beträchtlich gesteigert werden.
- Integrierte IT-Systeme.  Hierzu gehören technologische 
Integrationsvorhaben, die auf verschiedenen Technologien aufbauen 
und auf ausgewählte Anwendungen ausgerichtet sind.
4. Maßnahmen hinsichtlich der Verbreitung der Ergebnisse von FuE-Vorhaben
spielen bei den künftigen Fortschritten der Aktion eine wachsende
Rolle.

3.1-3
5. Eine breit angelegte Beteiligung von KMU an der Aktion wird als 
entscheidend angesehen, um ihren innovativen Charakter, der eine 
Voraussetzung für die Erreichung ihrer Gesamtziele ist, 
aufrechtzuerhalten und zu stimulieren.
c. Erwartete Ergebnisse:
- Befähigung der europäischen informationstechnischen Industrie zur 
erfolgreichen Meisterung des Wettbewerbs auf dem Weltmarkt der 
neunziger Jahre;
Verbreitung dieser Technologien in verschiedenen Sektoren unserer 
Volkswirtschaft im Hinblick auf Produkt-, Prozeß- und 
Dienstinnovationen.
d. Begründung der EG-Aktion:
Die Zusammenfassung der Ressourcen und die Arbeitsteilung sind 
notwendig, um mit den massiven öffentlichen Programmen in den USA und 
Japan konkurrieren zu können;
ein koordiniertes Konzept ist ferner notwendig, um gemeinsame Normen 
zu entwickeln und die industrielle Zusammenarbeit in Europa zu 
fördern.
e. Die Vertreter der Industrie veranschlagen den erforderlichen 
Gesamtaufwand zur Durchführung der vorstehend beschriebenen Arbeiten auf 
30.000 Mannjahre, die ab 1987 schrittweise investiert werden sollen.
Diese Schätzungen müssen in den kommenden Monaten konsolidiert werden.
Die Arbeiten würden einem Beitrag der Gemeinschaft in Höhe von etwa 2.200 
Mio ECU entsprechen.
a>

3.2-1
3.2 TelekommunikationstechnoLogie
a. Für die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Volkswirtschaften spielt 
das Kosten-Nutzen-Verhältnis der Fernmeldedienste eine entscheidende 
Rolle auf dem sich bildenden globalen Markt. Um eine starke Position und 
einen Vorsprung beim Übergang zu einem vollständig digitalen Betrieb zu 
behaupten, wird es sich als notwendig erweisen, daß Europa rechtzeitig 
Investitionen im Bereich der fortgeschrittenen
Telekommunikationstechnologien tätigt und seine Mittel optimal nutzt.
Die Telematikindustrie der EG und die Forschungsanstalten der 
Fernmeldebetreiber haben 1984 einen breiten Konsens über das Ziel
Gemeinschaftsweite Einführung der integrierten Breitbandkommunikation 
(IBC) bis 1995 unter Berücksichtigung des zur Zeit entstehenden 
Diensteintegrierenden digitalen Netzes (ISDN)
erreicht und gemeinsame Anforderungen erarbeitet für ein
FuE-Programm auf dem Gebiet der fortgeschrittenen 
Kommunikationstechnologien in Europa (RAGE),
das darauf abzielt, die technologische Grundlage für eine schrittweise 
Einführung der IBC-Infrastruktur und IBC-Dienste der Gemeinschaft zu 
schaffen.
RACE unterscheidet mehrere Phasen oder Stadien von Engagements, die einer 
schrittweise verbesserten Festlegung der Ziele und Anforderungen 
entsprechen:
Definitionsphase (beschlossen 1985) zur Durchführung der notwendigen 
ersten Arbeiten, um das FuE-Hauptprogramm genau auf die künftigen 
funktionellen Anforderungen des Netzes, den Bereich der Endgeräte und 
künftige Anwendungen auszurichten und Bewertung grundlegender 
technologischer Optionen.
Für Phase I (1987-1991) sind folgende Zielsetzungen vorgesehen: 
die technologische Grundlage der IBC
die für die Bereitstellung der Versuchseinrichtungen und Dienste 
für die IBC-Demonstration erforderlichen vorwettbewerblichen 
Entwicklungen
die Unterstützung der Arbeiten der CEPT und aer CCITT bei der 
Ausarbeitung gemeinsamer Vorschläge für Spezifikationen und 
Normen.
Gesamtziel der Phase II (1991-1996) wäre es, in Abhängigkeit von dem 
Ergebnis der Phase I die technologische Grundlage für verbesserte IBC- 
Einrichtungen und Dienste über 1995 hinaus zu entwickeln.
b. Programmbereich (Phase I):
1. Spezifische Systemaspekte:
Teil 1 befaßt sich mit dem systemtechnischen Aspekt der IBC und wird 
Fragen der Systemarchitektur, Teilnehmerumgebungen, Teilsysteme von 
Netzen und Überlegungen im Zusammenhang mit Betrieb und Wartung 
untersuchen. Dabei sollen ISDN und alternative Trägerkonzepte und - 
kombinationen berücksichtigt werden.

3.2-2
Die Arbeiten befassen sich mit drei eng verwandten, aber 
unterschiedlichen Zielen:
- Untersuchung und Ermittlung der Entwicklung von IBC-Systemen,
Ermittlung und Spezifikation der funktionellen Anforderungen, die als 
Ziele für die FuE über die Teilsysteme und die grundlegenden 
technologischen Ebenen dienen und
- Spezifikation der erforderlichen Verifikation und Prüfung, bevor eine 
vollmaßstäbliche Entwicklung in Betracht gezogen wird, d.h. Festlegung 
der Anforderungen an Demonstrationen und Versuche.
2. Untersuchungen über die Anforderungen der Benutzer und Anbieter von 
Diensten:
Das Verständnis der Anforderungen der Benutzer und Anbieter von Diensten 
ist eine entscheidende Voraussetzung für die Auslegung und den Entwurf 
der künftigen Infrastruktur und Dienste. Einige Anforderungen können auf 
der Grundlage der früheren Erfahrungen hinreichend genau bewertet werden, 
um als Richtschnur für die technologische Entwicklung zu dienen. Dennoch 
erfordern neue Dienste und operationelle Konzepte für Benutzer und 
Anbieter von Diensten sorgfältige Forschungsarbeiten. Dies ist schon für 
sich genommen eine signifikante multidisziplinäre FuE-Anstrengung.
Die bisherigen Erfahrungen bei der Einführung neuer Kommunikationsdienste 
zeigen eindeutig die Gefahren einer Trennung der technischen 
Forschungsarbeiten von marktbezogenen, anwendungs- und 
benutzerorientierten Forschungsarbeiten. Teil 2 wurde daher so 
konzipiert, daß die Verbindung zwischen den Benutzern und den Anbietern 
von Diensten einerseits und den sich herauskristallisierenden 
technologischen Optionen andererseits behandelt wird.
3. Grundlagen- und Unterstützungstechnologien:
Dieser Teil befaßt sich mit den drei Hauptfamilien von Technologien, auf 
die sich die sukzessiven Generationen der IBC-Ausführung stützen werden:
- elektronische Bauelemente, die im Kommunikationsbereich eingesetzt 
werden,
- Optik und Optoelektronik und
- Entwicklungswerkzeuge für Kommunikationssysteme.
Ziel der FuE in diesen Bereichen wird es sein, die Leistungsmerkmale im 
Hinblick auf ihre Anwendungen im Telekommunikationsbereich zu fördern, 
d.h.
- Leistung in bezug auf Bandbreite und Komplexität,
- Systemkompatibilität, d.h. Eignung zur Normung,
- Lebenszykluskosten, einschließlich Qualität, Zuverlässigkeit und 
Normung.

3.2-3
Obwohl der Hauptentwicklungsschub von Teil 3 auf der grundlegenden 
technologischen Ebene angesiedelt ist, sind implizit auch einige 
Überlegungen zu Teilsystemen enthalten, da einige Komponenten (z.B. 
Mikroprozessoren) in bezug auf die Komplexität Teilsysteme ihrer selbst 
darstellen.
4. Kommunikationsspezifische Software:
Dieser Teil befaßt sich mit den anwendungsspezifisehen FuE-Fragen der 
Software im Bereich der Telekommunikation. Hierbei wird davon 
ausgegangen, daß der in einzelstaatlichen Programmen und ESPRIT 
angestrebte Fortschritt im Bereich der Softwaretechnologie erreicht wird 
und daß die Arbeiten im Rahmen von RACE davon profitieren können.
Zur Entwicklung geeigneter Werkzeuge, die sowohl die operationellen als 
auch die verwaltungstechnischen Spezifikationen der Telekommunikation 
erfüllen, sind erhebliche Anstrengungen erforderlich. Dies gilt vor allem 
für die IBC, die eine sehr große, komplexe und funktionell reiche 
Softwareausführung erfordern wird.
5. Endgerätetechnologien:
Eine leistungsfähige und kostengünstige IBC-Technologie ist eine 
entscheidende Voraussetzung für die Einführung von Breitbanddiensten, 
aber unzureichend, wenn nicht parallel dazu Fortschritte bei der 
Verbesserung des Kosten-Nutzen-Verhältnisses in der Technologie der 
Endgeräte erzielt werden.
Die IBC zielt letzten Endes darauf ab, der breiten Öffentlichkeit zu 
dienen, d.h., daß sie nicht nur unter dem Aspekt von Sonderdiensten für 
die Geschäftswelt gesehen werden kann, die bereit sein dürfte, 
verhältnismäßig hohe Systemkosten zu bezahlen. Wenn die IBC hohe 
Marktdurchdringungsraten und eine breite Akzeptanz erzielen soll, müssen 
die Kosten beträchtlich gesenkt werden.
Endgeräte mit den richtigen Merkmalen, die einen einfachen und 
benutzerfreundlichen Einsatz und das richtige Kosten-Nutzen-Verhältnis 
ermöglichen, werden große technologische Fortschritte und kontinuierliche 
Bemühungen in einem beträchtlichen Umfang erforderlich machen. Es ist 
nicht zu erwarten, daß diese Art von Technologie automatisch aus 
Geschäftsanwendungen hervorgehen wird.
Teil 5 legt die FuE-Arbeiten fest, die angemessene Leistungen für die 
Benutzung durch die breite Öffentlichkeit bei hinreichend niederen Kosten 
zu bieten versprechen.
c. Der Innovationsschub von RACE würde darin bestehen, auf dem Weltmarkt 
eine starke, wenn nicht gar führende Position der gemeinschaftlichen 
Fertigungsindustrie und Dienste im Bereich der Breitbandkommunikation zu 
schaffen und die Bildung eines starken und wettbewerbsfähigen 
Gemeinschaftsmarktes für Telekommunikationseinrichtungen und -dienste zu 
beschleunigen. Phase I wird eine gemeinsame technologische Grundlage 
schaffen und einen Beitrag zum Zusammenwachsen der technischen und 
funktionellen Spezifikationen leisten, der von entscheidender Bedeutung 
für die Herauskristallisierung eines gemeinschaftsweiten Marktes für die 
Breitbandinfrastruktur, -einrichtungen und -dienste ist.

3.2-4
d. Das Ziel, den europäischen Volkswirtschaften in den neunziger Jahren in 
bezug auf das Kosten-Nutzen-Verhältnis führende Telekommunikationsdienste 
zur Verfügung zu stellen, kann nur dadurch erreicht werden, daß die 
gesamten europäischen Aktiva im Bereich der Technologie, der 
industriellen Kapazitäten, der menschlichen Ressourcen, der Märkte und 
der Finanzen voll ausgeschöpft werden. Ein konzertiertes Konzept bietet 
mengenbedingte Rationalisierungseffekte und Programmbereiche, die mit 
denen vergleichbar sind, die den wichtigsten Konkurrenten Europas zur 
Verfügung stehen. Die mit den Entwicklungen verbunden Investitionen sind 
so hoch, daß sie weit über das hinausgehen, was Betreiber und Industrie 
aufgrund der einzelstaatlichen Märkte investieren können.
Das unter Mitwirkung aller Mitgliedstaaten durchgeführte Programm RACE 
wird einen Beitrag dazu leisten, den beträchtlichen technologischen 
Sachverstand in Bereichen wie der Optoelektronik, der fortgeschrittene 
Halbleiter und der Software für Multi-Service-Breitband—  
Telekommunikationssysteme nutzbar zu machen. Dies wird dem gemeinschafts- 
weiten Bedarf der Geschäftswelt an einer kostengünstigen, zuverlässigen 
und sicheren Daten-, Sprach- und Bildkommunikation zugute kommen und ein 
breites Spektrum von Kommunikations- und Unterhaltungsdiensten für 
private Benutzer bereitstellen.
e. 1984 haben Telekommunikationsindustrie und -betreiber ein Planungsprojekt 
durchgeführt, bei dem die vorwettbewerblichen Arbeiten ermittelt wurden, 
die auf Gemeinschaftsebene signifikante Vorteile bieten. Dieses 
Planungsprojekt ergab einen Bedarf von etwa 14.000 Mannjahren für eine 
Dauer von fünf Jahren. Der Ministerrat beschloß im Juli 1985 eine 
Definitionsphase, die das Ausmaß und den Bereich der im Rahmen der 
Hauptphase durchzuführenden Arbeiten abstecken soll. Auf dieser Grundlage 
und bei Zugrundelegung einer 50 %igen Finanzierung von seiten der 
Gemeinschaft ergibt sich ein Schätzwert von 1000 Mio ECU.
Der Ministerrat beschloß im Juli 1985 eine auf 18 Monate angelegte 
Definitionsphase, in der der Umfang und der Themenkreis der im Rahmen 
dieser Aktion durchzuführenden Arbeiten näher festgelegt werden sollen.

3.3-1
3.3 Integration der Informations- und TeLekommunikationstechnologien in 
neue Anwendungen und Dienste von gemeinsamem Interesse
Der Fortschritt auf dem Gebiet der Informationstechnologien und der 
Telekommunikation (ITuT) hat eine rasche Veränderung der 
sozioökonomischen Bedingungen sowie der Grundlage der Weltwirtschaft zur 
Folge. Dadurch bieten sich neue Möglichkeiten zur Lösung derzeitiger und 
künftiger gesellschaftlicher Probleme in allen Lebensbereichen. Die 
Vorteile dieser Veränderung werden von der Beherrschung dieser 
Technologien und ihrer durch gesellschaftliche Erfordernisse und 
Aspirationen diktierten bewußten Anwendung abhängen. Die erfolgreiche 
Nutzung dieser neuen Anwendungen erfordert eine gut durchdachtes und 
systematisches Konzept unter Einbeziehung der wichtigsten Akteure, da die 
traditionellen Sektoren in diesem Zusammenhang in den meisten Fällen 
tiefgreifende Veränderungen durchmachen.
Abgesehen von der direkten Anwendung der ITuT eröffnet die 
Systemintegration mit anderen Technologien, die neue Anwendungen und 
Dienste zur Folge haben, sowohl in bezug auf die wirtschaftlichen Chancen 
als auch den Beitrag zu gesellschaftlichen Zielsetzungen in Europa ein 
besonders wichtiges Potential für die Zukunft.
A. Die Systemintegration der ITuT mit
Lern- und Lehrprozessen ermöglicht die Realisierung fortge­
schrittener Fernlernkonzepte, die nicht nur die Ausbildenden mit 
besseren Werkzeugen ausrüsten, sondern auch Probleme beim Zugang 
zum Lernen aus dem Weg räumen wird (DELTA);
Sicherheit im Straßenverkehr und Mobilfunk sind leistungsfähige 
Möglichkeiten, um die Zahl der Verkehrsunfälle zu senken und die 
Verkehrsleitung und damit die rationelle Gestaltung des 
Verkehrsgeschehens zu verbessern (DRIVE);
Bioinformatik und medizinische Datenverarbeitung, die im Hinblick 
auf eine Verbesserung von Forschung, Diagnose und 
Gesundheitsfürsorge in beträchtlichem Maße weiterentwickelt werden 
können (BICEPS);
Labortechnologien, die entscheidende Verbesserungen in der 
Produktivität von Forschung, Entwicklung und Experimenten bieten 
(PERT);
moderne Finanzierungssysteme, die Fortschritte auf dem Gebiet der 
Realisierung gemeinschaftsweiter Finanzdienste Märkte und eine 
Zurückdrängung von Straftaten ermöglichen (DIME).
Vor- und Entstehungsgeschichte der Aktionen:
Die Identifikation dieser Aktionen ergab sich aus der Konsultation der 
jeweiligen Akteure. In den Dokumenten (K0M(85) 350 und K0M(85) 530 
über eine "europäische Technologiegemeinschaft" wurden Bereiche 
angegeben, in denen die Kommission Aktionsvorschläge erarbeitet.
Einige ihrer Zielsetzungen wurden im Rahmen von IRIS als auch den 
gesellschaftspolitischen Prioritäten der Gemeinschaft gemäß bestätigt.
Die Erarbeitung dieser Aktionen erfolgt gemäß einer konsequenten Folge 
von Schritten:

3.3-2
1) eine erste hausinterne Analyse der Bedeutung und des 
voraussichtlichen "Mehrwerts" eines Gemeinschaftskonzepts, die 
zur Identifizierung von Gesamtzielen und Aktionslinien führt;
2) erste Untersuchung und Festlegung der detaillierten Ziele sowie 
des optimalen Konzepts für eine effektive Nutzung der gesamten 
Gemeinschaftsressourcen mit den jeweiligen Hauptakteuren;
3) Ausarbeitung von Vorschlägen für konzertierte Aktionen unter 
Einbeziehung von Gemeinschaftsmaßnahmen im Rahmen nationaler und 
internationaler Aktivitäten;
4) Initiierung einer Definitionsphase zur Unterstützung der 
systematischen Entwicklung der Aktion durch die jeweiligen 
Hauptakteure;
5) Durchführung, einschließlich regelmäßiger Überprüfungen und 
Bewertungen von Entwicklungen, die eine Anpassung von 
Zielsetzungen und Konzepten erfordern können;
6) taufende kritische Bewertung und Anpassung im Lichte der bei der 
Durchführung gesammelten Erfahrungen.
Der erste Schritt wird durch die Prioritäten der Gemeinschaft und die 
politischen Leitlinien des Rates und des Parlaments im Bereich der 
ITuT bestimmt.
Beim zweiten Schritt ist jede Aktion Gegenstand systematischer 
Untersuchungen, die sich auch auf externe Gutachten abstützen. Die am 
besten geeigneten Organisationen werden in einer offenen Ausschreibung 
im Amtsblatt ermittelt.
Schritt 3 wird als "Planungsprojekt" bezeichnet; er besteht aus einer 
systematischen Einbeziehung der wichtigsten Akteure bei der 
Entwicklung der Aktionsvorschläge.
Die Definitionsphase stellt den letzten Schritt vor der Durchführung 
einer Aktion dar. Sie besteht aus den ersten Arbeiten, die notwendig 
sein können, um die Zielsetzungen, das Konzept und die Bewertung der 
für ihre Realisierung erforderlichen Anforderungen zu überprüfen.
Bei der Durchführung werden Bewertungen vorgenommen, die sich sowohl 
auf externe Veränderungen, d.h. Anforderungen, Stand der Technik usw. 
als auch auf Fortschritte der Projekte erstrecken, aus denen die 
Aktion besteht. Das Arbeitsprogramm und die Mittelzuweisung werden in 
jährlichen Intervallen systematisch überprüft.
Zu einem geeigneten Zeitpunkt der Durchführung ist eine unabhängige 
Überprüfung dem Rat und dem Parlament dabei behilflich, die Aktion 
unter Berücksichtigung ihrer Zielsetzungen zu bewerten.
Bei jedem der nachstehend beschriebenen Themen wird angegeben, in 
welchem Stadium es sich befindet.

3.3-3
B. Sonstige Aktionen, die insbesondere auf gesellschaftliche
Zielsetzungen gerichtet sind, werden in den kommenden Monaten gemäß 
den Leitlinien des Forschungsrates vom Dezember 1985 in seiner 
Aussprache über IRIS ermittelt. In diesem Zusammenhang sollen 
Voruntersuchungen in Angriff genommen werden, um
Gemeinschaftsinitiativen in Prioritätsbereichen zu untersuchen, die 
sich u.a. mit folgenden Zielsetzungen befassen:
- bessere Gesundheit,
- sichereres Leben,
- Anwendungen im Heimbereich,
- Verbesserung der Dienste und Einrichtungen für Menschen, die in 
ländlichen Gebieten leben.
*  *
*
Die Schätzungen der Mittel ergeben sich aus den detaillierten 
Arbeitsplänen. Insofern ist es in diesem ersten Stadium nicht möglich, 
zuverlässige Zahlen vorzulegen. Aufgrund der ersten Bewertungen kommen 
Gemeinschaftsbeiträge zwischen 700 und 900 Mio ECU in Frage.

DELTA (Cieveloping European J_earning through Techno Logical Advance) 
(Förderung der Lernprozesse in Europa durch technologischen Fortschritt)
Fachkräfte können zurecht als das wichtigste Kapital angesehen werden, 
über das Europa verfügt. Im Zuge der raschen Veränderungen im Bereich der 
menschlichen Aktivitäten gewinnt die lebenslange Ausbildung und 
Weiterbildung mehr und mehr an Bedeutung, wodurch auch die Notwendigkeit 
einer Erweiterung der formalen Ausbildung zunimmt, um so größere 
Flexibilität und Anpassungsfähigkeit an die Anforderungen der Lernenden 
und der Lehrer zu gewährleisten. Die Fortschritte in der Informations­
und Telekommunikationstechnologie eröffnen neue Möglichkeiten zur 
Überwindung von Distanz- und Zugangsproblemen und zur wirtschaftlichen 
Realisierung fortgeschrittener Fernlernkonzepte (ein Lernkonzept, bei dem 
Barrieren in bezug auf Formalitäten, Standort und Zeit abgebaut werden).
Die Lerntechnologie stellt in erster Linie eine entscheidende, 
zukunftsorientierte Entfaltungsmöglichkeit auf Weltmarktebene für die 
Ausrüstungs- und Dienstleistungsindustrie und für das Lehrpersonal der 
Gemeinschaft dar.
Ziel von DELTA ist es, die von der Industrie und den
Hochschuleinrichtungen der Gemeinschaft entwickelten Anlagen, Systeme und 
Werkzeuge für fortgeschrittenes Fernlernen aufeinander abzustimmen. Diese 
Aktion soll auf Gemeinschaftsebene die Verbindung zwischen potentiellen 
Benutzern und Herstellern von Fernlernsystemen und zugehörigen 
Einrichtungen herstellen und damit der Gemeinschaft die Nutzung von 
Größenvorteilen und von Parallelentwicklungen in verwandten technischen 
Bereichen, die gegenwärtig nicht erfolgt, ermöglichen. DELTA wird von der 
Synergie mit laufenden Aktionen im Bereich der Informationstechnologien 
(ESPRIT) und der Telekommunikation (RACE) profitieren.
In dem Programm werden die technologischen Anforderungen festgelegt, die 
notwendig sind, um folgende Ziele zu erreichen:
1988-90: Überwindung der Distanz- und Zugangsprobleme durch die
Anpassung der bestehenden Infrastrukturen, Systeme, Anlagen 
und Technologie
1990-95: verbesserter Zugang zu den und Handhabung der Informationen 
auf der Grundlage einer schrittweisen Digitalisierung der 
ITuT und unter Berücksichtigung spezifischer lernrelevanter 
Faktoren
1995-2000: intelligente Lernhilfen auf der Grundlage der Merkmale der 
"fünften Computergeneration" und der integrierten 
Breitbandkommunikation (IBC).
Programmbereich:
1. Interdisziplinäre Konzertierung über die derzeitigen und künftigen 
Le munter st üt zungser f orde rn i  sse:
Durch die frühzeitige Feststellung der Erfordernisse und Möglichkeiten 
wird es möglich sein, Synergie, Arbeitsteilung und Zusammenarbeit in der 
gesamten Gemeinschaft und damit einen effizienteren Einsatz der 
verfügbaren Ressourcen zu gewährleisten.

3.3 -5
Um diesen Prozeß zu fördern und den optimalen Einsatz der 
Gemeinschaftsressourcen und die Konzentration der Forschungsbemühungen zu 
gewährleisten, muß eine systematische Analyse durchgeführt und Systeme 
für die Bewertung des Lernsystems und seiner Funktionen entwickelt 
werden. Dies soll durch die Schaffung eines Referenzmodells für 
Lernsysteme erreicht werden.
2. Lerntechnologie und System - FuE:
Hier geht es um eine systematische Weiterentwicklung der Merkmale, die 
speziell auf die Anforderungen des Lernenden und des Programmautors/- 
lehrers abgestimmt sind. Schwerpunkt des Programms ist insbesondere die 
Verbesserung der Informationsübermittlung an den Lernenden, der 
Kommunikation zwischen Lernenden und Betreuer/Lehrer, der 
Autorentätigkeit, sowie der Wirtschaftlichkeit und der Verwaltung des 
gesamten Systems.
3. Prüfung und Validation:
Wegen der Bedeutung des "menschlichen Faktors" auf diesem Gebiet ist eine 
gründliche Prüfung der Lerntechnologie und der Lernkonzepte in allen 
Phasen der Entwicklung erforderlich. Das Programm sieht die Schaffung 
einer satellitengestützten offenen Testeinrichtung vor, die überall in 
der Gemeinschaft in Anspruch genommen werden kann.
4. Förderung der Kommunikationsfähigkeit:
Um bei der Anwendung angemesssene Wirtschaftlichkeit und Flexibilität zu 
erzielen, muß für eine Kommunikationsfähigkeit der verschiedenen Medien 
gesorgt werden. Dies erfordert über die laufenden Normungsarbeiten im 
ITuT-Bereich hinaus die Entwicklung anwendungsspezifischer Normen und 
Vereinbarungen zur Erleichterung des Fortschritts auf diesem Gebiet.
5. Schaffung günstiger Voraussetzungen:
Die Lerntechnologie bietet zwar potentiell sehr attraktive und 
vorteilhafte Lösungen, dieser Prozeß wird jedoch verzögert, wenn nicht 
gezielte flankierende Maßnahmen zur Verringerung der 
"Einstiegshindernisse" getroffen werden.
c. DELTA wird zu einer rascheren Entwicklung neuer Techniken, Einrichtungen 
und Werkzeuge für die Lernunterstützung, sowie insbesondere zur 
Verwirklichung neuer Fernlernkonzepte beitragen. Es wird den Pädagogen 
und den Lernenden Technologien zur Verringerung der Distanz- und 
Zugangsprobleme zur Verfügung stellen.

3.3-6
d. Für dieses neue, sich gerade erst entwickelnde Gebiet gibt es in der 
gesamten Gemeinschaft nur wenige Fachkräfte. Neben verstärkten 
Bemühungen, die Möglichkeiten für einen zum Einsatz der Lerntechnologie 
effektiv zu nutzen, wird es vor allem auch darum gehen, durch 
Konzertierung und Arbeitsteilung die Anstrengungen auf klar festgelegte 
Ziele und Maßnahmen hin auszurichten. Die Möglichkeiten für die Industrie 
werden von vernünftigen Marktgrößen abhängen, wie sie im 
Gemeinschaftsrahmen angeboten werden können. DELTA wird die Voraussetzung 
für eine bessere Nutzung der Ressourcen schaffen und Unterstützung von 
der Industrie erhalten.
e. Die voraussichtlich erforderlichen Mittel werden zu einem späteren 
Zeitpunkt angegeben werden.

3.3-7
DRIVE (Dedicated Road Safety System and Intelligent Vehicles in Europe) 
(Spezielle Sicherïïeltssysteme für den Straßenverkehr und intelligente 
Fahrzeuge in Europa)
a. Jedes Jahr werden auf den Straßen in der Gemeinschaft 55.000 Menschen 
getötet und 1,8 Millionen Menschen verletzt. Diese Unfälle verursachen 
hohe volkswirtschaftliche Kosten, und Schätzungen zufolge könnten 3,2 
Milliarden ECU jährlich eingespart werden, wenn Informations- und 
Telekommunikationstechnologien zur Verhinderung von Verkehrsunfällen 
eingesetzt würden.
Außerdem ist die Sicherheit im Straßenverkehr mit zahlreichen indirekten. 
Auswirkungen auf die Lebensqualität und die Wirtschaft verbunden und 
spielt beispielsweise hinsichtlich der Überlastung von Straßen eine 
wichtige Rolle.
Die jüngsten Fortschritte im Bereich der ITuT eröffnen in zunehmendem 
Maße neue und kostengünstigere Möglichkeiten zur Verbesserung der 
Sicherheit im Straßenverkehr und der Verkehrssteuerung im allgemeinen.
b. Programmbereich:
DRIVE beinhaltet anwendungsspezifische F,E,DuT, die insbesondere auf die 
Aspekte der Systementwicklung und der Systemintegration ausgerichtet 
sind.
1. Systeme zur Unfallverhütung:
Dieser Bereich betrifft die Integration verschiedener 
"sicherheitsbezogener" elektronischer Subsysteme in ein integriertes 
System für Fahrzeugkontrolle und -Verwaltung.
2. Kommunikationssysteme im Fahrzeug:
In den kommenden zehn Jahren wird das Autotelefon mehr und mehr zur 
Standardeinrichtung in Fahrzeugen werden. Die für diesen Dienst 
bereitgestelLte Infrastruktur kann gleichzeitig die Aufgaben der 
Verkehrssicherheit und der Verkehrssteuerung unterstützen.
3. Verkehrssteuerung und -beeinfLussung:
Der Einsatz der ITuT als Bestandteil einer integrierten Anwendung wird 
erhebliche Fortschritte bei der Vermeidung von Staus, bei der 
Verkehrsführung in Städten, der Umleitung im Falle der Sperrung und 
Räumung von Straßen in Notfällen ermöglichen.
c. DRIVE soll den Rahmen für eine europaweite Entwicklung von 
technologischen Möglichkeiten durch Industrie und Verwaltung schaffen, um
- die Zahl der schweren Verkehrsunfälle drastisch zu verringern, sowie
- die Kostendegression und die Nutzung von Parallelentwicklungen zu 
ermöglichen, was für eine frühzeitige Entwicklung und Einführung dieser 
Techniken Voraussetzung ist.
d. Die Verbesserung der Sicherheit im Straßenverkehr ist ein allen 
Mitgliedstaaten gemeinsames Ziel, und die Aufgabenteilung bei der 
Entwicklung neuer Methoden zur Verbesserung der Verkehrssicherheit und 
der Kommunikation bringt sowohl für die Bürger als auch für die

3.3-8
betroffenen Industriezweig# eindeutige Vorteil# mit sich. Der Weg für 
eine solche Entwicklung soll durch F,E,DuT-Maßnahmen geebnet werden, so 
wie sie im Rahmen von den DRIVE vorgesehen sind.
e. Eine für 1987 vorgesehene Definitionsphase dient der Vorbereitung des 
Hauptprogramms, dessen Durchführung für 1988 geplant ist. Dadurch wird 
eine eindeutige Festlegung der Arbeiten ermöglicht, die auf 
Gemeinschaftsebene den größtmöglichen Nutzen gewährleisten und die auf 
einzelstaatlicher Ebene durchgeführten Arbeiten ergänzen.
Die Mittelschätzung soll zu einem späteren Zeitpunkt im Laufe der 
weiteren Entwicklung dieser Aktion erfolgen.

3.3-9
BICEPS (Bio-Informatics J)ollaborative JEuropean Programme and Strategy) 
(Europäisches Kooperationsprogramms und Strategie für Bioinformatik)
Der ständige Ansteig der Kosten im Gesundheitswesen ist zu einem 
zentralen Diskussionsthema geworden. In der Europäischen Gemeinschaft 
sind die Gesamtausgaben für Sozial Leistungen real gesehen seit 1975 um 
27 % angestiegen und machen inzwischen mehr als ein Viertel des BSP aus. 
Von den insgesamt 720 Milliarden ECU werden mehr als 75 %, das sind 540 
Milliarden ECU, für die medizinische Versorgung älterer Menschen 
ausgegeben. Mit zunehmendem Anstieg der Lebenserwartung wächst 
voraussichtlich auch der Bedarf an weiteren Verbesserungen der Qualität 
und des Kosten-Nutzen-Verhältnisses.
Mit BICEPS wird die ITuT entwickelt, die speziell auf die Erfordernisse 
der Gesundheitsdienste und auf die Anwendung in der medizinischen und 
biotechnologischen F,E,DuT zugeschnitten ist.
Programmbereich:
1. Datenverarbeitung in der Medizin:
Eine weitere Verbesserung der Gesundheitsvorsorge und eine erhöhte 
Wirtschaftlichkeit im Gesundheitswesen hängen von Fortschritten in 
zahlreichen Bereichen ab. Ein Bereich, in dem Fortschritte möglich wären, 
betrifft die konsequente Nutzung des ITuT-Potentials. Der Einsatz der 
ITuT für verschiedene Zwecke kann zu erheblichen Verbesserungen von 
Qualität, Verfügbarkeit und Kosten-Nutzen-Verhältnis in der medizinischen 
Versorgung führen.
2. Bioinformatik:
Ein großer Teil der Ausgaben im Gesundheitswesen fällt für Arzneimittel 
und für die medizinische Forschung an. Hier hängt der Fortschritt der 
biotechnologischen und medizinischen Forschung entscheidend von der 
Bioinformatik ab.
Aus diesem Grund berücksichtigt BICEPS sowohl die Erfordernisse in der 
medizinischen Datenverarbeitung als auch in der Bioinformatik.
Darüber hinaus bestehen Querverbindungen zu den Gemeinschaftsaktionen 
ESPRIT, RACE und zum Aktionsprogramm Biotechnologie, sowie zu Aktionen 
auf einzelstaatlicher Ebene.
Es wird davon ausgegangen, daß die Ergebnisse von BICEPS die 
Voraussetzung für eine rasche Entwicklung fortgeschrittener Technologien 
für die Gesundheitsdienste und für die medizinisch/biotechnologische 
F,E,DuT schaffen.
Ziel von ESPRIT ist die Schaffung einer allgemeinen Informationstechnolo­
gie, die die Grundlage für spezifische Anstrengungen in der Bioinformatik 
und der medizinischen Datenverarbeitung darstellen kann. In der IT- 
Industrie ist bereits eine Zusammenarbeit auf Gemeinschaftsebene erreicht 
worden. Dies eröffnet insbesondere die Möglichkeit, die Kenntnisse und 
industriellen Fähigkeiten zu verbinden, um so die Arbeiten auf diesem 
Gebiet zu unterstützen. Darüber hinaus leisten Arbeitsteilung und 
Zusammenarbeit einen entscheidenden Beitrag zur Beschleunigung der 
Entwicklung und zur Sammlung von Erfahrungen, was wiederum Voraussetzung 
für die Stärkung des Vertrauens der ärztlichen Berufe in die neuen 
Techniken ist.

3.3 -1 0
e. Eine für 1987 vorgesehen Definitionsphase dient der Vorbereitung des  
Hauptprogramms, dessen Durchführung für 1988 geplant ist. Dadurch wird  
eine eindeutige Festlegung der Arbeiten ermöglicht, die auf  
Gemeinschaftsebene den größtmöglichen Nutzen gewährleisten und die auf  
einzelstaatlicher Ebene durchgeführten Arbeiten ergänzen.
Die Mittelschätzung soll zu einem späteren Zeitpunkt im Laufe der  
weiteren Entwickung dieser Aktion erfolgen.

3.3 -1 1
PERT (Professional Electronics and Research Technology)
(professionelle Elektronik und Forschungstechnologie)
a. Die Produktivität der Gemeinschaft in der FuE und insbesondere in den  
Spitzentechnologiebereichen liegt deutlich niedriger als in den  
Vereinigten Staaten und Japan, wo in den letzten Jahren in diesem Bereich  
durch konsequente Nutzung der fortgeschrittenen ITuT große Fortschritte  
erzielt werden konnten.
Ziel von PERT ist es, die Produktivität in der FuE der Gemeinschaft so  
weit zu steigern, daß sie der Produktivität ihrer Hauptkonkurrenten  
entspricht oder sie sogar übertrifft.
b. Programmbereich:
1. Verwaltung der Informationsquellen in der Laborumgebung:
Die Verwaltung der Informationsquellen ist eines der Hauptprobleme im  
Laborbereich. Mit Hilfe von fortgeschrittenen Techniken und unter Einsatz  
der jüngsten Fortschritte im ITuT-Bereich lassen sich substantielle  
Verbesserungen erzielen. Wegen der im Labor herrschenden Bedingungen und  
der Verschiedenartigkeit der Anforderungen ist jedoch ein systematisches  
Vorgehen notwendig, um kompatible, kommunikationsfähige Komponenten und  
Subsysteme zu entwickeln, die zahlreiche verschiedene Bedingungen  
erfüllen können. Dies ist eine der zentralen Aufgaben der System-FuE, der  
Systementwicklung und der Systemintegration.
2. Datenerfassung:
Eine rasche Datenerfassung und -aufbereitung ist eine wesentliche  
Voraussetzung für die Beschleunigung der technologischen Analysen. Durch  
die Verwendung der Fortschritte in der Sensorik und der ITuT ermöglichen  
die neuen Techniken die Entwicklung von verstärkt anpassungsfähigen  
Anlagen für diese Anforderungen.
3. Informationsinterpretation:
Für die Überprüfung und für alternative Methoden der Interpretation von  
technischen Daten, Konzepten und Bedingungen sind in zunehmendem Maße  
anspruchsvolle Interpretations- und Simulationswerkzeuge erforderlich.  
Diese Werkzeuge sind für Konstruktionszwecke bereits entwickelt worden,  
werden jedoch bei Entwicklungs- und Interpretationsvorgängen bisher nur  
wenig genutzt. Im Rahmen von PERT sollen allgemeine laborspezifische/  
wissenschaftliche Werkzeuge für diese Funktionen entwickelt werden. Dies  
schließt die Schaffung wissensgestützter, benutzerfreundlicher  
Anwendungsmöglichkeiten für die Informationsinterpretation mit ein.
c. PERT soll zu einer deutlichen Steigerung der Produktivität in der  
technologischen FuE beitragen und hochleistungsfähige Werkzeuge für die  
Beschleunigung industrieller Entwicklungsprozesse bereitstellen.
d. Abgesehen von der Tatsache, daß es sich um ein allen Mitgliedstaaten  
gemeinsames Problem handelt, sind die Investitionen und die Zahl der  
Experten auf diesem Gebiet vergleichsweise niedrig. Durch Arbeitsteilung  
und kooperatives Vorgehen werden zum einen die Aussichten für jedes  
einzelne Vorhaben verbessert, zum anderen aber auch aufgrund der  
Wechselbeziehungen zwischen den Systemen weitreichende Synergieeffekte

3.3 -1 2
und eine gegenseitige Befruchtung ermöglicht. Dies kann im Rahmen einer  
Gemeinschaftsaktion, die gemeinsam mit den Hauptakteuren festzulegen ist,  
verwirklicht werden.
e. Eine für 1987 vorgesehene Definitionsphase dient der Vorbereitung des  
Hauptprogramms, dessen Durchführung für 1988 geplant ist. Dadurch wird  
eine eindeutige Festlegung der Arbeiten ermöglicht, die auf  
Gemeinschaftsebene den größtmöglichen Nutzen gewährleisten und die auf  
einzelstaatlicher Ebene durchgeführten Arbeiten ergänzen.
Die Mittelschätzung soll zu einem späteren Zeitpunkt der Vorbereitung  
dieser Aktion erfolgen.

3.3 -1 3
DIME (Development of Integrated Monetary Electronics)
(Entwicklung der integrierten monetären Elektronik)
Die meisten finanziellen Transaktionen werden heute mit Hilfe  
elektronischer Ubertragungsmethoden getätigt, und die Fälle von  
elektronischem Diebstahl sind weit häufiger als bewaffnete Raubüberfälle.  
Diese Tatsache, sowie die jüngsten Entwicklungen im Bereich der Nutzung  
der ITuT zur Einführung spezieller Technologien im Zahlungsverkehr - wie  
beispielsweise der "Chipkarte" (Bankkarte mit Mikroprozessor) deuten auf  
die allmähliche Einführung von "elektronischem Geld" und auf grundlegende  
Veränderungen der Art und Weise hin, wie der Bürger Geld abhebt und  
ausgibt.
Da gegenwärtig eine konsequente Weiterentwicklung der Technologien zu  
erwarten ist, könnte ein "personenbezogenes elektronisches  
Zahlungsmittel" entstehen, das nur von seinem Eigentümer benutzt werden  
kann und somit die Gefahr des unrechtmäßigen Gebrauchs oder des  
Diebstahls ausschließt. Banküberfälle im herkömmlichen Sinne könnten  
damit bald der Vergangenheit angehören.
Die "Chipkarte" kann auch zahlreiche weitere Funktionen in all den  
Bereichen menschlicher Tätigkeit übernehmen, in denen ein Ausweisen der  
Person erforderlich ist.
DIME soll FuE-Arbeiten im Hinblick auf eine Anwendung der ITuT bei  
finanziellen Transaktionen und anderen Dienstleistungen durchführen und  
damit eine führende Rolle bei der Entwicklung des "personenbezogenen  
elektronischen Zahlungsmittels" und b'ei der Entwicklung der "Technologie  
der Chipkarte" übernehmen. Diese Karte kann als allgemeines Werkzeug im  
Zahlungsverkehr und für Ausweiszwecke eingesetzt werden.
Programmbereich:
1. Intelligente Ausweiskarten:
Die Verwendung von Zahlungsmitteln ist grundsätzlich die Fähigkeit  
gebunden, "Kreditwürdigkeit" nachweisen zu können. Bei herkömmlichen  
Zahlungsmitteln ist dies durch die autorisierten Banknoten gewährleistet.  
In den letzten Jahren sind Bank- oder Kreditkarten eingeführt worden, die  
als erste Generation der personenbezogenen Zahlungsmittel betrachtet  
werden können. Diese Entwicklung ist jedoch noch lange nicht  
abgeschlossen. Kernstück des "personenbezogenen elektronischen  
Zahlungsmittels" könnte beispielsweise "ein mit einem Mikrocomputer  
ausgestattetes, kartenähnliches Gerät" sein. Bei diesem Gerät werden  
persönliche Kennzeichen des Inhabers, z.B. Fingerabdrücke, verwendet, um  
so den Mißbrauch durch andere Personen auszuschließen. Dieses Gerät  
speichert Beträge in jeder Höhe, wobei der Karteninhaber den von ihm  
gewünschten Betrag eingibt und nach Auszahlung die jeweilige Summe von  
der Karte ähnlich wie von einem Konto abgezogen wird.
Die Grundsätze, nach denen dies erfolgen kann, sind zwar relativ einfach,  
aber die technische Verwirklichung in Verbindung mit dem für eine  
allgemeine Anwendung erforderlichen Maß an Zuverlässigkeit erfordert  
systematische FuEuDuT von beträchtlichem Umfang.
Diese Technologie kann in ähnlicher Form auch für zahlreiche  
Ausweiszwecke eingesetzt werden. Um eine übermäßig starke Anhäufung von  
verschiedenen Kartensystemen und Operationen zu verhindern, wird bei der  
Forschung ein optimales Vorgehen festgelegt werden müssen.

3.3 -1 4
2. Maßnahmen zum Schutze vor Fälschungen:
Banknoten und Kreditkarten sind in zunehmendem Maße fälschungsgefährdet.  
Mit der Entwicklung "neuer Formen von Zahlungsmitteln" gewinnt dieses  
Problem höchste Aktualität. Die Leistungsfähigkeit einer "Karte mit  
Mikrocomputer" ist zwar voll zufriedenstellend, doch muß bei der  
Durchführung von Schutzmaßnahmen Konsistenz mit den Funktionen des  
Gerätes gewährleistet sein und von den zahlreichen Möglichkeiten die am  
ehesten praktikable Lösung herausgegriffen und festgelegt werden.
DIME soll eine solide technologische Grundlage für die Einführung eines  
"personenbezogenen Zahlungsmittels" in Europa schaffen, das die  
Möglichkeit von Diebstahl oder Fälschung soweit wie möglich ausschaltet.
Die Zahlungsmittel und der Schutz von persönlichem Eigentum und  
Sicherheit sind Ziele, die Bürgern und Regierungen in der gesamten  
Gemeinschaft gemeinsam sind. Um einen bestmöglichen Nutzen der neuen  
Technologie im Zahlungsverkehr zu gewährleisten, muß die Möglichkeit  
bestehen, sie in der gesamten Gemeinschaft anzuwenden. Angesichts der für  
die Geräteausstattung erforderlichen Investitionen und der angestrebten  
Rentabilität wird die Größe des gemeinsamen Marktes eine entscheidende  
Rolle spielen.
Eine für 1987 vorgesehene Defintionsphase dient der Vorbereitung des  
Hauptprogramms, dessen Durchführung für 1988 geplant ist. Dadurch wird  
eine eindeutige Festlegung der Arbeiten ermöglicht, die auf  
Gemeinschaftsebene den größtmöglichen Nutzen gewährleisten und die auf  
einzelstaatlicher Ebene durchgeführten Arbeiten ergänzen.
Die Mittelschätzung soll zu einem späteren Zeitpunkt der Vorbereitung  
dieser Aktion erfolgen.

3.4 Zusammenarbeit in der Grundlagenforschung auf dem Gebiet der  
InformationstechnologTin
a. Diese Aktion umfaßt die gemeinsamen Forschungsarbeiten und konzertierte  
Aktionen, die darauf abzielen, die Anwendung wissenschaftlicher  
Fähigkeiten in der Informatik durch kooperative Bemühungen zu  
verbessern.
b. Hochschulen und Forschungsinstitute werden sich zwar voraussichtlich an  
industriellen Vorhaben beteiligen, doch besteht nach wie vor die  
Notwendigkeit, die gegenwärtigen und künftigen Anstrengungen auf dem  
Gebiet der auf kommerzielle Anwendungen ausgerichteten  
vorwettbewerblichen Forschung durch Maßnahmen zu ergänzen, die die  
grundlegende Forschung in der IT fördern und nicht unmittelbar  
anwendungsorientiert sind. Die Grundlagenforschung ist darüber hinaus  
ein wichtiger Bestandteil in der Ausbildung von hochqualifizierten  
Arbeitskräften, für die sowohl in der IT als auch in anderen  
Industriezweigen ein großer Bedarf besteht. Diese Art von Forschung wird  
natürlich überwiegend in Hochschulen und öffentlichen oder privaten  
Forschungsinstituten durchgeführt.
Das Bewertungsgremium für ESPRIT hatte bereits einen möglichen Weg  
aufgezeigt und die Meinung vertreten, einer der Vorzüge des Programms  
liege in der Beseitigung der geographischen Isolation bestimmter  
Insti tutionen.
Ferner schlug das Bewertungsgremium in seiner Programmbeurteilung vor,  
einige ausgewählte Hochleistungszentren der IT in Europa besonders zu  
fördern, um ihnen auf diese Weise eine internationale Dimension zu  
geben.
Diese Zentren sollten sich bevorzugt auf die bereits laufenden Maßnahmen  
konzentrieren und sich auf die in europäischem Rahmen unternommenen  
Aktionen, die im Rahmen von COST auf dem Gebiet der Informatik  
durchgeführt werden, stützen.
Die Kommission könnte diese Forschung in strategisch wichtigen Bereichen  
unterstützen, vorausgesetzt, daß:
- die europäische Dimension dadurch gewährleistet ist, daß zusammen  
mit einem ranghohen Gremium bestehend aus leitenden Fachleuten ein  
anspruchsvolles, gemeinsames Arbeitsprogramm erstellt wird;
- die beste Organisation auf diesem Gebiet (maximal 4 oder 5) genügend  
motiviert ist, um entschlossen und in angemessener Form an diesem  
gemeinsamen Arbeitsprogramm mitzuwirken.
Die Bemühungen sollten eindeutig auf zukunftsweisende, noch nicht voll  
entwickelte Forschungsbereiche konzentriert werden, in denen eine  
Gemeinschaftsaktion spürbare Anreize schaffen kann. Hierzu gehören unter  
anderem:
- Molekularelektronik;
- bestimmte Bereiche der kognitiven Wissenschaft und der künstlichen  
Intelligenz;
- bestimmte Bereiche der in der IT angewandten Festkörperphysik
(amorphes Silizium, magnetooptische Forschung __).

3.4 -2
c. Erwartete Ergebnisse:
- Die europäische IT-Wissenschaft soll in die Lage versetzt werden,  
durch Anstrengungen zur Erreichung der kritischen Masse in den  
strategisch wichtigen Bereichen ein ausgezeichnetes Niveau zu  
erzielen;
- die Anwendung wissenschaftlicher FuE-Kenntnisse in der IT soll durch  
kooperative Anstrengungen und konzertierte Aktionen verbessert werden.
d. Begründung für eine Aktion der EWG: Die knappen und über die gesamte  
Gemeinschaft verstreuten Ressourcen müssen koordiniert und zusammen bei  
den Bemühungen zur Erreichung der kritischen Masse eingesetzt werden.
e. Für einen Zeitraum von fünf Jahren würde voraussichtlich ein  
Gemeinschaftsbeitrag von 40 bis 50 Mio ECU erforderlich sein.

3.5 -1
3.5 Technologien für die Fertigungsindustrie und SondertechnoLogien
a. In den letzten Jahren war ein Aufschwung der europäischen Industrie  
festzustellen, für den weitgehend die Technologie verantwortlich ist.  
Dieser Faktor wird in den neunziger Jahren mit der Konkurrenz aus den  
USA, Japan und anderen pazifischen Ländern noch mehr an Bedeutung  
gewinnen. Alle Sektoren brauchen Hochtechnologie, und zwar gilt das  
insbesondere für Kraftfahrzeuge, Chemikalien, Textilien, Bekleidung,  
Schiffbau, Baugewerbe, Möbel, die über 25 Millionen Menschen beschäftigen  
- nahezu 70 % der Arbeitskräfte der gewerblichen Wirtschaft in der  
Gemeinschaft -, und in alten Ländern weiterhin den größten Beitrag zu dem  
von der Industrie gestellten Teil des BIP leisten.
Die Trennlinie wird zunehmend nicht mehr zwischen Sektoren wie der  
Elektronik und den etablierten Industrien liegen, sondern ungeachtet des  
Sektors zwischen denjenigen, die die neuesten Technologien anwenden und  
denjenigen, die dies nicht tun. Das Potential für den Wandel ist auf den  
Sektoren am größten, die die neue Technologie bisher am langsamsten  
aufgenommen haben. Daher müssen die Anstrengungen gerade auf sie  
konzentriert werden, und bei ihnen wird die Ermutigung durch die  
Gemeinschaftsprogramme Früchte tragen.
Das Problem besteht nicht nur in der Entwicklung geeigneter neuer  
Technologien (insbesondere fachübergreifender Technologien) im  
vorwettbewerblichen Stadium und ihrer Anwendung, sondern auch in der  
Notwendigkeit, die Forschungsressourcen durch grenzüberschreitende  
Zusammenarbeit wirksamer zu nutzen.
Zu den von den Regierungen in den USA und Japan unterstützten größten  
Prioritäten gehören interdisziplinäre Forschungsvorhaben über neue  
Produktionstechnologien und die technischen Aspekte neuer Werkstoffe. So  
erhalten beispielsweise in den USA die von den Hochschulen und der  
Industrie gemeinsam eingerichteten Forschungszentren auf Gebieten wie  
Polymerverarbeitung, Schweißen, Prozeßkontrolle und Tribologie und in  
Japan die FuE-Vorhaben über Grundtechnologien für künftige Industrien  
jährlich mehrere hundert Millionen Dollar von den Zentralregierungen.  
Außerdem unterstützen bekanntlich das Verteidigungsministerium der USA  
und NASA Forschungen in größerem Maßstab auf diesen Gebieten, was sich  
rasch auf die Industrie auswirkt, und es herrscht eine ständige Flut  
technischer Informationen. Diese Programme sind Beweis genug für die  
strategische Bedeutung, die diese Länder diesen Technologien beimessen.
b. BRITE entwickelt sich weiterhin in ständiger und kontinuierlicher enger  
Konsultation mit der Industrie, und die Gebiete mit höchster Priorität,  
die jedoch auch ständig zusammen mit der Industrie überprüft werden,  
sind:
- die Verbesserung der Dauerfertigkeit und Zuverlässigkeit von  
technischen Werkstoffen und Komponenten über lange Zeiträume,
- eine Verminderung der Degenerierung von Werkstoffen durch Korrosion,  
Verschleiß, Biodegenerierung usw.
- die Tribologie mechanischer Systeme
- Lasertechnologie in der Fertigung
- Verbindungstechniken: neue und verbesserte Schweißtechniken und  
Klebverbindungen
- neue Prüfverfahren, einschließlich zerstörungsfreier Prüfverfahren,  
On-Line-Prüfung und rechnergestützte Prüfung

3.5-2
- fortgeschrittene Entwurfs- und Fertigungstechniken, insbesondere  
solche, die für kleine und mittlere Unternehmen und für spezialisierte  
industrielle Zwecke geeignet sind
- Menbranwissenschaft und -technologie
- Katalyse und Partikeltechnologie
- spezifische Anwendungen fortgeschrittener Werkstoffe (siehe auch 3.7  
um FuE über Werkstoffe zu ermöglichen
- Anwendungen neuer Technologien im Fertigungsprozessen mit spezifischen  
Problemen, z.B. Produktionsprozesse, die flexible Werkstoffe  
einsetzen.
Die Reaktion der Fertigungsindustrie auf die erste Aufforderung zur  
Einreichung von Vorschlägen hat ihr Interesse an kooperativer  
vorwettbewerblicher Forschung bestätigt, die abzielt auf:
- eine verbesserte Koordinierung der sonst unabhängig in verschiedenen  
Mitgliedstaaten von der Industrie und anderen Organisationen  
durchgeführten Arbeiten,
- eine Förderung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zwischen  
verschiedenen Industriesektoren und zwischen der Industrie und  
Hochschulen.
Die Teilnahmebedingungen (Partner aus mehr als einem Mitgliedstaat mit  
mindestens einem industriellen Partner, 50 %ige industrielle Beteiligung  
an den Kosten) haben den industriellen Charakter der vorgeschlagenen  
Vorhaben und ihre insgesamt hohe Qualität sichergestellt.
Es sind 559 Vorhaben eingegangen, die nahezu alle von großem Interesse  
und hoher Qualität sind (mit durchschnittlich vier Partnern je Vorhaben),  
von denen aufgrund der Haushaltsbeschränkungen nur 102 angenommen werden  
konnten. So mußten relativ viele enttäuscht werden, wodurch Firmen -  
insbesondere kleinere und mittlere Unternehmen - entmutigt werden  
könnten. Trotz intensiver Informationskampagnen hatten viele Unternehmen  
nicht rechtzeitig von BRITE gehört, um sich auf die erste Runde  
vorzubereiten, und der Beitritt von Spanien und Portugal wird die Zahl  
der potentiellen Teilnehmer noch erhöhen. Es wäre nicht überraschend,  
wenn die Zahl der Vorschläge für die zweite Runde von BRITE mehrmals die  
der ersten Runde ausmacht.
In Anbetracht der Notwendigkeit, für die Fertigungsindustrie eine  
europäische grenzüberschreitende Kooperationsinfrastruktur zu schaffen  
und auf den internationalen Wettbewerb zu reagieren, ist eine Erhöhung  
der Mittel für die zweite Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen  
notwendig (IRDAC hat angeraten, daß für die zweite Runde mindestens 300  
Mio ECU zur Verfügung stehen sollten).
c. Schließlich sollten die Vorhaben des Typs BRITE sich selbst tragen und  
die Zusammenarbeit innerhalb einer wiederbelebten Gemeinschaft ein  
selbstverständliches und akzeptieres Verfahren ohne Unterstützung aus  
Gemeinschaftsmitteln werden. Allerdings dürfte noch bis weit in die  
neunziger Jahre ein Bedarf an BRITE bestehen.
Folgearbeiten (revidiertes BRITE) sind daher geplant und sollen in enger  
Abstimmung mit der Industrie entwickelt werden.
Nach den Erfahrungen der ersten und zweiten Runde von BRITE sollte sein  
strategisches Konzept noch vertieft und konzentriert werden, und zwar  
durch eingehende Bearbeitung neuer Bereiche wie

3.5-3
- das Problem der Übertragung neuer Technologien aus vielen Sektoren auf  
die Herstellung einer breiten Palette neuer oder technologisch  
verbesserter Produkte, einschließlich Möbel, Textilien, Produkte auf  
der Basis von Papier, Maschinenwerkzeuge usw.,
- die Verwendung neuer Werkstoffe durch Einbeziehung aller schließlich  
für eine wirtschaftliche Leistung notwendigen Aspekte wie Auslegung,  
Handhabung, Fertigung, Inspektion, Normen und Ausbildung.
Zu dieser Tätigkeit dürfte eine Reihe von Pilot- und Demonstrations­
vorhaben gehören. IRDAC hat bereits die Notwendigkeit kooperativer  
Vorhaben auf der Basis des Konzepts der "Pilotdemonstrationsanlage" oder  
"Demonstrationsfabrik" erläutert, um die breitere Einführung der neuen  
Technologien in der europäischen Industrie zu fördern. Außerdem werden  
viele BRITE-Vorhaben in einigen Jahren Folgeaktionen erfordern, um in  
größerem oder industriellem Maßstab die technologische und  
wirtschaftliche Lebensfähigkeit der entwickelten Prozesse zu  
demonstrieren.
d. Die für diese Tätigkeiten notwendigen finanziellen Mittel für den  
Zeitraum des Rahmenprogramms belaufen sich auf 600 bis 900 Mio ECU.
Forschungsarbeiten und Pilotdemonstrationen zugunsten des Stahlsektors  
(neue und verbesserte Produktionsprozesse und bessere Stahleigenschaften  
und Fertigungsverfahren) werden weiterhin aus EGKS-Mitteln unterstützt.

3.6 -1
3.6 Biotechnologien und agrarwirtschaftliche Technologien  
3.6.1 Biotechnologie
a. Wie im Rahmenprogramm von 1984-1987 ist die Anerkennung der
Biotechnologie als spezifische Aktion durch die enorme Wirkung begründet,  
die die Anwendungen moderner Biotechnologie auf Landwirtschaft und  
Industrie auf die Tätigkeiten verschiedener tradtionel1er Wirtschafts­
faktoren ausüben werden. Etwa 40 % des Produktionsertrags in einer  
entwickelten Wirtschaft ist biologischer Herkunft, und es werden jetzt  
zahlreiche Fortschritte von grundlegender Bedeutung (Entwicklung neuer  
Pflanzenarten, Synthese von Impfstoffen, Arzneimitteln und Chemikalien  
mit hoher Wertschöpfung, Entwicklung von Techniken zur Verarbeitung,
Umwandlung, Extraktion, Entgiftung __) erzielt oder bis zum Ende dieses
Jah
rhunderts erwartet.
b. Die Hauptgründe für die gegenwärtige relative Schwäche der Gemeinschaft  
im Bereich der modernen Biotechnologie wurden festgestellt (K0MC83) 672)  
und sind auf die Zerstückelung und Zerstreuung der Forschungs­
anstrengungen, einen Mangel an Wissenschaftlern, die über die den  
Anforderungen der Biotechnologie-FuE angepaßte fortgeschrittene  
Ausbildung verfügen und den fehlenden stützenden Kontext für die rasche  
Entwicklung der modernen Biotechnologie in der Gemeinschaft  
zurückzuführen. Die Ziele der vorgeschlagenen Tätigkeiten bestehen darin,  
auf den wichtigsten biotechnologischen Gebieten eine grenzüberschreitende  
Dimension für die in jedem Mitgliedstaat durchgeführten getrennten  
Anstrengungen auf folgenden Gebieten zu schaffen:
Förderung auftragsorienter Forschung und Verstärkung der FuE-  
Infrastrukturen auf den Sektoren, auf denen bedeutende Engpässe  
festgestellt wurden, die ohne eine Zusammenlegung der Kompetenzen und  
Einrichtungen in der gesamten Gemeinschaft nicht rasch beseitigt  
werden können;
- Organisation dieser zerstreuten Kompetenzen und Einrichungen in ein  
Ausbildungsnetz der Gemeinschaft von außergewöhnlicher Qualität, das  
junge Wissenschaftler in den einzelnen Mitgliedstaaten voll nutzen  
können.
Die Gebiete der Biotechnologie-FuE, auf denen prioritär  
gemeinschaftliche Anstrengungen zur grenzüberschreitenden  
Forschung und Ausbildung durch Forschungsaktionen auf der Basis  
der Kostenteilung und Ausbildungsverträge durchgeführt werden  
sollten, sind:
- Datenbanken: Modellierung biologischer Gefüge, Prozesse und  
Systeme;
- biotische Sammlungen;
- Enzymtechnik und Proteinauslegung;
- Gentechnik;
- Physiologie, Genetik und Molekularbiologie von für  
Landwirtschaft und Industrie wichtigen Arten (Bereich,  
wesentlich für langfristige Innovationen in der Biotechnologie,  
die nicht durch das laufende FAP Biotechnologie (1985-89)  
abgedeckt sind;
- Zelltechnologie und Gewebekultur in vitro;
- Entwicklung von In-vitro-Versuchen fur die Pharmakologie und  
Toxikologie;
- Bewertung der mit der modernen Biotechnologie verbundenen  
Risiken.

3.6 -2
- Förderung der Konzertierung der MitgLiedstaaten zur wirksamen  
Durchführung der Prioritäten der Gemeinschaftsaktion, die neben  
der Forschung und Ausbildung und der Konzertierung selbst auch  
Rohstoffe landwirtschaftlichen Ursprungs, Regelwerke,  
intellektuelles Eigentum und Demonstrationstätigkeiten  
umfassen.
c. Die obigen Vorschläge der Kommission stellen eine Fortsetzung und  
Ausweitung der im Rahmen des Programms molekularbiologische Technik  
(April 1982 - März 1986) und im FAP Biotechnologie (1985-1989)  
durchgeführten Arbeiten dar. Die mit dem Programm molekularbiologische  
Technik und dem 1985 angelaufenen FAP Biotechnologie erzielten Ergebnisse  
haben die Möglichkeit und den Nutzen von Gemeinschaftsforschung und -  
ausbildung in der Biotechnologie demonstriert. Es wurden in ganz Europa  
grenzüberschreitende Netze von Laboratorien mit hoher wissenschaftlicher  
Qualität eingerichtet, die gemeinsame Forschungen zur Beseitigung  
bedeutender Engpässe für innovative Anwendungen durchführen und eine  
Reihe von Diensten und Ausbildungsmöglichkeiten bieten, die an die  
komplexen Anforderungen moderner Biotechnologie angepaßt sind. Durch  
zusätzliche Anstrengungen während des Zeitraums 1987-1991 sollen die  
Tätigkeiten dieses umfassenden multidisziplinären polyvalenten "Instituts  
ohne Wände", das sich über das gesamte Hoheitsgebiet der Gemeinschaft  
verteilt, intensiviert und, nachdem die Grundlagen für ein grenzüber­
schreitendes Netz geschaffen sind, sehr viel aktiver als bisher  
gemeinsame Partnerschaften auf Gemeinschaftsebene zwischen Universitäten  
und der Industrie gefördert werden. Eine sehr wichtige Aufgabe ist in  
diesem Zusammenhang die Fortsetzung und Ausweitung langfristiger  
Gemeinschaftsforschungen, die zur Entwicklung neuer Pflanzenkulturen  
führen, die an die industriellen Anforderungen der Gemeinschaft und die  
Förderung innovativer Technologien zur Nutzung der landwirtschaftlichen  
Ausgangsstoffe durch die Industrie angepaßt sind.
d. Die Aktion umfaßt Arbeiten auf der Basis der Kostenteilung (Forschung),  
Ausbildung und konzertierte Aktionen.
3.6.2 Agrarwirtschaftliche Technologien
a. Die Fortschritte der modernen Biologie und Biotechnologie haben die  
landwirtschaftliche Produktivität erhöht und werden dies auch weiterhin  
tun; in der ganzen Welt werden die entwickelten Wirtschaftssysteme mit  
der Aussicht auf zunehmende Überschüsse verbunden mit schweren  
wirtschaftlichen und politischen Problemen ihrer Beseitigung zu kämpfen  
haben, wenn sie nicht neue Nutzungsmöglichkeiten für den Boden und neue  
Wege der Wertschöpfung aus Produkten der Landwirtschaft finden.  
Fortschritte in der Tier- und Pflanzengenetik, in Anwendungen der  
Wissenschaft auf die Landwirtschaft und in der Umwandlung und  
Wertschöpfung für landwirtschaftliche Produktionen, insbesondere durch  
Biotechnologie, erweitern den Umfang möglichen Ausgangsmaterials und  
industrieller Produkte aus der Landwirtschaft. Wegen der vergangenen  
Produktivitätserfolge ist der Bedarf in Europa besonders vordringlich;  
die Möglichkeiten zur Innovation erweitern sich in dem Maße, wie wir  
unser Verständnis für Pflanzenmolekulargenetik und -physiologie,
Mikroben- und ZelIstoffWechsel und der Enzymologie- und Fermentations­
wissenschaft erhöhen. Die Zukunft der Landwirtschaft in der EG wird  
zunehmend von der Entwicklung von Quellen jenseits der Nahrungsmittel­
kette abhängen.

3.6 -3
b. Um diese neuen Möglichkeiten auszuschöpfen, ist ein Ansatz eines "totalen  
Systems" notwendig, und seine Durchführbarkeit muß durch Explorations-,  
Pilot- und Demonstrationstätigkeiten überzeugend demonstriert werden. Die  
eingehende Auswahl von Aktivitäten wird im allgemeinen durch  
Marktüberlegungen bestimmt, doch müssen sich die betreffenden Industrie­
zweige in enger Partnerschaft mit den Forschungslaboratorien und  
landwirtschaftlichen Sachverstand abstimmen. Forschungsarbeiten,
Entwicklungs- und Pilot-/Demonstrationstätigkeiten werden auf drei  
Bereichen angestrebt:
- industrieller Einsatz in der Landwirtschaft;
- neue Produkt- oder Produktionsmöglichkeiten durch  
agrarindustrielle Technologien;
- Qualität und Produktionswettbewerbsfähigkeit bei Nahrungsmitteln.
Der Einfluß der Gemeinschaft auf die Agrarpolitik, die Bedeutung eines  
Ansatzes für ein "totales System" innerhalb dessen ein günstiger (oder  
nicht hemmender) politischer Kontext auf europäischer Ebene notwendig  
ist, und der Wunsch nach einer Zusammenlegung der Erfahrungen in ganz  
Europa beweisen, wie wichtig der Gemeinschaftsrahmen für diese  
Initiativen ist.
c. Das Programm molekularbiologische Technik (1982-86) wurde auf  
landwirtschaftliche und Nahrungsmittelthemen konzentriert und führte zu  
wichtigen Fortschritten für Pflanzengene und Enzymologie; solche Arbeiten  
werden im Rahmen des Aktionsprogramms Biotechnologie fortgesetzt. Aber  
diese und andere Durchbrüche auf vorwettbewerblicher Ebene erfordern  
Innovationen an der Grenze zwischen Landwirtschaft und Industrie, die zu  
den sozial-wirtschaftlichen Zielen beitragen. Beweise aus anderen  
Bereichen (z.B. Energiedemonstrationsvorhaben) zeigen den Wert und die  
Notwendigkeit einer Ausweitung der Innovation auf diese Art und Weise.  
Bisher wurden in den Forschungsprogrammen Biotechnologie der Gemeinschaft  
über keine solchen Aktivitäten geplant, obgleich die Bedeutung einer  
solchen systematischen Förderung zunehmend sowohl in den nationalen  
Programmen der Mitgliedstaaten als auch von unseren wichtigsten  
industriellen Konkurrenten anerkannt wird.
d. Es ist geplant, daß die in enger Zusammenarbeit mit den Aktionen der  
landwirtschaftlichen Forschung durchzuführenden vorgeschlagenen Aktionen  
auf der Basis der Kostenteilung vorgenommen werden (bis zu 50 % der  
Gesamtkosten).  Industrielle Mitfinanzierung und Zusammenarbeit werden  
aktiv angestrebt.
*  *
★
e. Der Beitrag der Gemeinschaft zur finanziellen Unterstützung dieser  
Tätigkeiten sollte in der Größenordnung von 350 bis 460 Mio ECU liegen.
So könnten die von den einzelnen Mitgliedstaaten auf den wichtigsten  
Gebieten der Biotechnologie durchgeführten Arbeiten eine grenzüber­
schreitende Dimension erhalten und im Bereich der agrarwirtschaftlichen  
Technologien in den letzten vier Jahren des geplanten Zeitraums je  
Mitgliedstaat drei Vorhaben im Jahr eingeleitet werden.

3.7 -1
3.7 Werkstoffkunde und -technologie
a. Fortgeschrittene Werkstoffe sind bereits wesentliche Elemente in fast  
allen wichtigen Fertigungsindustrien und werden dies auch in Zukunft  
bleiben. Der mit Werkstoffen verbundene wissenschaftliche und technische  
Fortschritt wird sich maßgeblich auf das Wachstum von Sektoren wie  
Kraftfahrzeuge, Raumfahrt, Schiffbau, Eisenbahnen, Elektronik, Telematik,  
Baugewerbe, Energieerzeugung, Biomedizin und viele andere Sektoren  
auswirken.
Zu diesem Bereich gehört eine Vielzahl von Faktoren wie Metalle,  
Kunststoffe, Keramik, Beton, Glas, elektronisches Material und  
Verbundwerkstoffe. Ebenso muß eine Reihe von Eigenschaften verbessert  
werden: mechanische Festigkeit, Leichtigkeit, Steife, Preisgünstigkeit,  
Flexibilität, elektrische und magnetische Eigenschaften, auf hohe oder  
niedrige Temperatur bezogene Eigenschaften usw.
Die beträchtliche wirtschaftliche Bedeutung dieses Bereichs läßt sich am  
besten durch folgende Zahlen demonstrieren: Die durch die  
Werkstoff Industrie für alle OECD-Mitgliedstaaten verursachte  
Wertschöpfung kann auf etwa 500 Milliarden Dollar und entsprechend auf  
20 Millionen Arbeitsplätze veranschlagt werden.
Mit fortgeschrittenen Werkstoffen und ihrer rationellen Verwendung kann  
die Fertigungsindustrie die Leistung ihrer Produkte verbessern und sie  
konkurrenzfähiger machen. Fortgeschrittene Werkstoffe werden auch zur  
rationellen Nutzung von Rohstoffen und Energie und zur Kontrolle und  
Verringerung der Verschmutzung beitragen.
b. Europa hat gegenüber den Vereinigten Staaten und Japan an Boden verloren.  
Wenngleich es in Europa Werkstoff Laboratorien mit einem guten Ruf gibt,  
ist ihre innovative Fähigkeit rückläufig. Diese Unfähigkeit, auf dem  
Gebiet der fortgeschrittenen Werkzeuge mitzuhalten, weist eine gewisse  
Ähnlichkeit mit den Ereignissen auf dem Gebiet der
Informationstechnologien auf. Europas Kreativität läßt nach und seine  
Laboratorien sind weniger effizient als ihre überseeischen Partner. Vier  
von fünf Patenten über Werkstoffe werden von amerikanischen und  
japanischen Unternehmen angemeldet, und der größte Teil der  
hochtechnologischen Werkstoffe in Europa wird entweder unter Lizenz  
hergestellt oder importiert (Karbonfasern, spezifische Polymere usw.).
Kein einzelner Mitgliedstaat kann sich die Mittel leisten, die für eine  
Wettbewerbsfähigkeit über das gesamte Spektrum fortgeschrittener  
Werkstoffe notwendig sind. Eine Gemeinschaftsaktion ist unerläßlich, um  
die Arbeitsteilung und eine Zusammenlegung der finanziellen und  
personellen Mittel auf europäischer Ebene zu fördern. Nur durch eine  
Verringerung von Doppelarbeit und gemeinsame Beteiligung an großen  
Forschungsanlagen und Ausrüstungen kann Europa mit seinen überseeischen  
Konkurrenten Schritt halten. Der wirkungsvolle Einsatz fortschrittlicher  
Werkstoffe ist für den Erfolg der Erzeugnisse der europäischen Industrie  
wesentlich. Die Entwicklung besserer Werkstoffe und die Entwicklung  
besserer Verfahren zum Einsatz der Werkstoffe stellen ergänzende Beiträge  
zur Erreichung dieses Ziels dar. Obwohl diese Tätigkeiten im allgemeinen  
eigenständig sind, müssen sie in enger Wechselwirkung durchgeführt  
werden. Aus diesem Grund wurden und werden die Arbeiten auf dem Gebiet  
der Werkstoffwissenschaft und -technologie und auf dem Gebiet der  
Technologien der verarbeitenden Industrie (Abschnitt 3.5) in enger  
Beratung durchgeführt.

3.7 -2
c. Das bisherige Werkstofforschungsprogramm über Substitution und technische  
Keramik war relativ unbedeutend. Es war auf die grundlegenden Aspekte der  
Substitution strategischer Metalle wie Chrom, Kobalt und Wolfram und die  
Untersuchung der technischen Keramik mit Bezug auf Keramikpulver­
aufbereitung und Beschreibung beschränkt.
Eine den Herausforderungen angemessene Aktion muß folgende breite Palette  
fortgeschrittener Werkstoffe umfassen, die in bezug auf bessere oder neue  
Wirksamkeit, Funktionen und Anwendungen vielversprechend sind.
Zu den Arbeiten gehören Grundlagenforschung (Verständnis der  
Eigenschaften und Phänomene) sowie technologische FuE über die Verfahren  
zur Verarbeitung, Prüfung, Charakterisierung und Herstellung dieser  
Werkstoffe:
_ technische Keramik: Pulverqualität und Verarbeitung, Zuverlässigkeit,  
Sprödigkeit, Formgebung;
- Polymere:  insbesondere Untersuchung neuer Arten von Polymeren mit  
hohen thermomechanischen Eigenschaften, großem Stabilitätsbereich,  
Polymermischungen und leitender Polymere;
- Verbundwerkstoffe und Fasern: Weiterentwicklung organischer  
Matrixverbundwerkstoffe und hochfester Fasern; Optimierung  
metallischer Matrixverbundwerkstoffe mit keramischen Fasern;  
spezifische Verbundwerkstoffe mit amorphem, glasigem oder elastischem  
Grundmaterial; Schnittstellenphänomene Grundmaterial/Fasern;
- fortgeschrittene Metallegierungen: leichte und harte Metallegierungen,  
magnetische Legierungen; Pulvertechniken (rasches Erstarren), fast  
Netzformbildung;
- Wissenschaft elektronischer Werkstoffe: einschließlich spezifische  
Halbleitern (II/VI, amorph, organisch usw. und Biowerkstoffe  
(ausführliche Beschreibung der Arbeiten im Zusammenhang mit den unter  
Punkt 3.1 und 3.4 beschriebenen Tätigkeiten);
- amorphe und fehlgeordnete Werkstoffe: spezifische Werkstoffe  
einschließlich Glas, glasartige Werkstoffen, nicht-kristallinen  
Feststoffen wie amorphe Metallegierungen, die durch rasches  
Abschrecken hergestellt werden.
Andere Gebiete, die je nach den verfügbaren Mitteln auch auf Gemein­
schaftsebene berücksichtigt werden könnten, umfassen: supraleitfähige  
Werkstoffe, fortgeschrittene Baustoffe und Biowerkstoffe.
In der GFS sollte ein Pilotlaboratorium der Gemeinschaft mit Ausrüstungen  
für die Synthese fortgeschrittener Werkstoffe und Verarbeitungsforschung  
eingerichtet werden. Diese Ionen/Laser/Elektronengießerei würde als  
Demonstrationsprojekt betrieben, das industrielle Beteiligung und  
Forschern aus allen Mitgliedstaaten offensteht.
Genauere Orientierungen und die Verteilung von Gemeinschaftsmitteln auf  
Grundlagenforschung und technologische FuE und unter den verschiedenen  
Werkstoffamilien, Werkstoffen für spezifische funktionelle Anwendungen  
und Prozessen werden aufgrund wirtschaftlicher Studien und Übersichten

über neue Möglichkeiten und industrielle Anforderungen und unter  
Berücksichtigung der einzelstaatlichen Tätigkeiten definiert und  
überprüft.
Die meisten Forschungsarbeiten werden durch Vorhaben auf der Basis der  
Kostenteilung mit einer durchschnittlichen Beteiligung der Gemeinschaft  
von 50 % durchgeführt.
Gegebenenfalls werden auch konzertiere Vorhaben in Betracht gezogen, um  
die Verteilung von Information und Erfahrung zwischen eingearbeiteten  
Teams aus verschiedenen Mitgliedstaaten zu fördern.
Die Gemeinschaft wird ferner die Entwicklung von Datenbasen, die  
Ausbildung von Wissenschaftlern und die Übertragung von Kenntnissen durch  
Konferenzen und Symposien fördern.
In Anbetracht der strategischen Bedeutung der Werkstofforschung für die  
europäische Industrie sollten die FuE-Anstrengungen der Gemeinschaft  
bedeutend verstärkt werden, um die strategische Kohärenz der  
einzelstaatlichen Arbeiten zu verbessern, die noch zu bruchstückhaft  
sind, und um mit den massiven Anstrengungen in den Vereinigten Staaten  
und Japan mitzuhalten.
Die für den Zeitraum 1987-1991 veranschlagten Mittel belaufen sich auf  
zwischen 200 und 300 ECU. Das entspricht etwa 20 % der Anstrengungen der  
gegenwärtigen Mitgliedstaaten (ausschließlich militärische Forschung).

3.8 -1
3.8 Meereswissenschaft und -technologie
a. Ozeane sind die Letzte Grenze, der am wenigsten bekannte Teil unseres  
Planeten. Sie bedecken 70 % seiner Oberfläche und wurden vom Menschen  
seit undenklichen Zeiten benutzt, um andere Kontinente zu erreichen und  
ihn mit Nahrungsmitteln und anderen Ressourcen zu versorgen. Ihre  
mannigfaltige Rolle ist jedoch erst in jüngerer Zeit voll erfaßt worden.
Sie erfüllen eine grundlegende Funktion im Klimamechanismus, liefern  
lebende Ressourcen für Nahrung, Futter, Düngemittel, Arzneimittel; ihre  
Kontinentalsockel bergen große Reserven von Kohlenwasserstoffen, der  
Tiefseeboden ist eine potentielle Quelle von Mineralien. Seewasser ist  
eine Lösung vieler Chemikalien, die dem Menschen nützlich sind. Der Ozean  
ist auch die Enddeponie von Abfällen aus menschlichen Tätigkeiten, die  
sein Gleichgewicht bedrohen könnten. Seine Kapazität, Kohlendioxid aus  
der Atmosphäre zu absorbieren, kann den Ausschlag dafür geben, ob der  
Mensch schließlich eine unwiderrufliche und ungünstige Klimaänderung  
verursachen wird.
Das zunehmende Bewußtsein der Bedeutung der Meeresumgebung für den  
Menschen führte zur Ausarbeitung und Billigung des Seerechts durch viele  
Länder.
Die EG muß unbedingt bessere Kenntnisse über die sie umgebenden Meere  
erwerben, um sie besser zu schützen und nutzen. So werden bereits auf  
ziviler und militärischer Ebene eine Reihe von Forschungsarbeiten über  
Meereswissenschaft und -technologie durchgeführt. Die nicht zur  
Verteidigung vorgesehenen öffentlichen FuE-Ausgaben in diesem Bereich  
werden gegenwärtig auf etwa 400 bis 500 Mio ECU im Jahr veranschlagt.
Dies ist vergleichbar mit den US-Mitteln für nicht-militärische  
Forschung, während Japan etwa 200 Mio ECU ausgibt.
In diesem Stadium werden offenbar viele einzelstaatliche Forschungs­
programme neu bewertet oder verlängert oder neue integrierte Programme in  
die Wege geleitet. Eine Koordinierung auf Gemeinschaftsebene erscheint  
daher besonders angebracht.
Eine spezifische EG-Aktion auf diesem umfassenden Gebiet ist aus  
mehreren Gründen gerechtfertigt: Verwendung großer oder kostspieliger  
Ausrüstung, um die Ressourcen eines einzelnen Landes festzustellen, die  
optimale Nutzung vorhandener Anlagen (Forschungsschiffe, Tauchfahrzeuge  
usw.), einander ergänzende Fähigkeiten und Kompetenzen in den  
verschiedenen Mitgliedstaaten, die Anwendung von Forschungsergebnissen  
auf die Durchführung der Gemeinschaftspolitik, Beihilfen an  
Entwicklungsländer, ein Beitrag zur Entwicklung des Binnenmarkts durch  
Annahme gemeinsamer Normen und Standards, usw.
Es besteht effektiv ein breiter Rahmen für eine Zusammenarbeit auf EG-  
Ebene.
Es gibt zur Zeit mehrere Laufende oder vorgeschlagene EG-Forschungs-  
programme, die sich zum Teil auf meerestechnische Probleme beziehen:  
Umweltschutz, Fernerkundung, Schiffahrt, Werkstoffe, Energie, Fischerei,  
Strahlenschutz, Beseitigung radioaktiver Abfälle usw., aber keine  
integrierte Aktion.

3.8-2
.  In der Meereswissenschaft würden die Ziele folgende sein:
1. eine bessere Kenntnis und ein besseres Verständnis für die  
ausschließliche Wirtschaftszone (EEZ) der Mitgliedstaaten  
(physikalisch, chemisch, biologisch, geologisch). Regionale  
ozeanographische Projekte würden jeweils das Mittelmeer, den  
Ostatlantik, den Ärmelkanal und die Nordsee sowie die Ostsee  
behandeln. Entwicklungsländer könnten bei ähnlichen Untersuchungen  
ihrer ausschließlichen Wirtschaftszone unterstützt werden;
2. die wissenschaftliche Basis für Küstenverwaltung und -schütz, für die  
die Mitgliedstaaten gemeinsame Probleme und Sorgen teilen;
3. ein Beitrag zum Verständnis der arktischen und antarktischen Gebiete.
In der Meerestechnologie (die u.a. zur Lösung der obigen Probleme  
beitragen würde) waren die Ziele:
1. die gemeinsame Entwicklung der nächsten Generation meerestechnischer  
Ausrüstung (Bojensysteme, Unterwasserakustik, unbemannte  
Tauchfahrzeuge, autonome Verschmutzungskontrollgeräte usw.);
2. die Förderung des Baus eines Tiefseebohrschiffs, das auf diesem Gebiet  
eine europäische Kapazität bieten würde.
Ferner könnte eine Reihe unterstützender und weniger kostspieliger  
Initiativen als Beitrag zur Weiterentwicklung der europäischen  
Meereswissenschaft und -technologie durchgeführt werden, wie zum  
Beispiel :
1. die Schaffung eines "Clearinghauses" zur optimalen Nutzung der  
ozeanographisehen Hochseeschiffe und anderer kostspieliger Ausrüstung  
wie die vorhandenen Explorationsunterseeboote und Einrichtungen zur  
Untersuchung großer Meeresökosysteme ("Mesokosmos") usw.;
2. die Ausbildung des wissenschaftlichen Personals in ozeanologisehen  
Disziplinen, einschließlich Wissenschaftlern aus Entwicklungsländern;
3. die Entwicklung von Datenbasen über Meereswissenschaft und -  
technologie;
4. der Erwerb einer Minderheitsbeteiligung an großen mobilen oder festen  
Einrichtungen, um für die Mitgliedstaaten Zugang zu ihnen zu erhalten,  
die nicht an ihrer ursprünglichen Mittelausstattung beteiligt waren.
Eine genauere Definition der EG-Tätigkeiten erfordert weitere Konsulta­
tionen mit Regierungsbehörden, der Industrie und der Wissenschafts­
gemeinschaft, gegebenenfalls durch die "Ankündigung von Möglichkeiten".
Angesichts der von den Mitgliedstaaten durchgeführten umfangreichen  
Tätigkeiten dürfte die Aktion als (verstärkte) konzertierte Aktion,
Aktion auf der Basis der Kostenteilung und gegebenenfalls  
Minderheitsbeteiligung und gemeinsames Unternehmen durchgeführt werden.

3.8-3
d. Die für eine signifikante Aktion auf Gemeinschaftsebene erforderlichen  
Mittel sollten zu einem späteren Termin festgelegt werden, bevor der  
formelle Vorschlag der Kommission vorgelegt wird. Der entsprechende  
Betrag wird aus der in der zusammenfassenden Tabelle erwähnten  
finanziellen Reserve entnommen.

3.9-1
3.9 Verkehrswesen
3.9.1 Allgemeine Aktion
a. In den Mitgliedstaaten erbrachte die Forschungstätigkeit Ergebnisse, die  
die Gemeinschaft auf dem Gebiet der neuen Verkehrstechniken auf die  
gleiche Stufe stellen wie die fortgeschrittensten industrialisierten  
Länder.
Diese Ergebnisse wurden allerdings häufig aus miteinander konkurrierenden  
und damit vielleicht sogar stimulierenden Forschungsprogrammen erzielt,  
die jedoch in Anwendung zu nachteiligen Situationen führen:
- Die für den öffentlichen Verkehr oder für relevante Märkte bestimmten  
Vorhaben kämpfen mit großen Schwierigkeiten, auf der Ebene der  
Gemeinschaft oder in der übrigen Welt Anwendung finden. Dies gilt  
beispielsweise für den spurgebundenen Schnellverkehr und den  
städtischen Verkehr.
- Die Vorhaben mit normaler kommerzieller Zweckbestimmung haben zwar in  
den letzten Jahren weltweit zu wettbewerbsfähigen Erfolgen geführt,  
leiden aber zur Zeit unter den Auswirkungen der Krise und werden sich  
mit einer zunehmenden internationalen Konkurrenz auseinandersetzen  
müssen. Das trifft insbesondere für den Straßenverkehr und den  
Seeverkehr zu.
Demgegenüber haben die in internationaler Zusammenarbeit durchgeführten  
Vorhaben nach den kommerziellen Enttäuschungen bestimmter schlecht an den  
Markt angepaßter technischer Erfolge den Verkehrsunternehmen schließlich  
Produkte liefert, die ihrem Bedarf entsprechen. Das gilt insbesondere für  
das Programm AIRBUS.
Es erscheint daher notwendig, daß das technologische Kapital der  
Gemeinschaft auf dem Gebiet des Verkehrswesens aus dem Zustand der  
nationalen Abkapselung herauskommt, in dem es sich generell befindet. Es  
geht um die Produktivität der Forschung und die Nutzung ihrer Ergebnisse.  
Auf dem Spiel steht die Fähigkeit des Verkehrswesens der Gemeinschaft:
- sich den neuen Anforderungen der Nachfrage im innergemeinschaftlichen  
Handel und mit der restlichen Welt anzupassen (Netzveränderungen,  
Auswirkungen neuer Techniken, qualitative und quantitative  
Veränderungen der Verkehrsströme);
- auf die Zwänge der Wirtschaftskonjunktur und der sozialen Umgebung zu  
reagieren;
- einen wettbewerbsfähigen Sektor in der Wirtschaft der Gemeinschaft und  
gegenüber der außereuropäischen Konkurrenz zu bilden und damit einen  
Absatz für die Gemeinschaftsindustrien für Verkehrsmittel und -  
ausrüstungen zu vertreten;
b. Mit der gemeinsamen Verkehrspolitik soll erreicht werden, daß das  
Verkehrssystem der Gemeinschaft seine Funktionen durch Unterstützung  
aller Verkehrsmittel ohne Bevorzugung oder Benachteiligung erfüllt. Die  
aus dem Vertrag hervorgegangen Regeln sind in diesem Sinne abgefaßt.
Aber es ist Sache der Forschung, die langfristige Anpassung des  
Verkehrssystems an den Bedarf zu gewährleisten.
In diesem Zusammenhang sind die Veränderungen der Nachfrage und der  
Konjunktur, die Zwänge, die durch andere Sektoren verursachten  
Auswirkungen beträchtlich und werden noch weiter an Bedeutung zunehmen.

3.9 -2
Die Forschungsarbeiten sollten sich daher auf folgende Elemente  
konzentrieren:
.  beim spurengebundenen Verkehr:
- Automatisierung des Verkehrsablaufs, der Signalsteuerung und der  
Weichen;
- Simulierung der Zugsteuerung;
- Konzeption der Erleichterung, Lärmminderung und Aerodynamik der  
Wagen;
- Linearmotor;
- Auswirkungen auf die Fahrgäste (z.B. Tunneldurchfahrten) und auf die  
Umwelt (z.B. Lärm, optische Störung).
. beim Straßenverkehr:
- Analyse der Verkehrsunfälle;
- Verbesserung der Sicherheit schwerer Fahrzeuge für den Güter- und  
Passagierverkehr;
- Optimierung des Elektrofahrzeugs.
.  beim Seeverkehr:
- Verwaltung, Wartung, Funktionen, Zustand des Schiffs, wirtschaftliche  
Route;
- Methodologie der Konfiguration und des Verhaltens des Schiffs,
Rauheit des Rumpfes, Fahrwiderstands;
- Konzeption neuer Schiffstypen und nicht konventioneller  
Antriebsgeräte, die kommerziellen Bedürfnissen entsprechen;
- Verwaltung des Seeverkehrs;
- System Mensch-Schiff.
. beim Luftverkehr:
- Brennbarkeit und Toxizität der in der Kabine verwendeten Werkstoffe;
- Rationalisierung und Modernisierung der Luftfahrtkontrolle.
Die Aktion der Gemeinschaft erfolgt:
- entweder ergänzend zu der Aktion der Mitgliedstaaten, sofern bereits  
nationale Programme bestehen und eine Konzertation zwecks besserer  
Wirksamkeit und zur Erleichterung der Verbreitung der Ergebnisse und  
gegebenenfalls ihrer Normung notwendig ist;
- oder wenn Themen wegen der erforderlichen Mittel, des ungenügenden  
Anreizes durch kommerzielle Regelungen oder Aussichten oder der  
Endverwendung im Interesse der Gemeinschaft eine Gemeinschaftsdimension  
erfordern.
c. Wenngleich die Gemeinschaft auf dem Gebiet des Verkehrswesens kein FuE-  
Programm durchgeführt hat, konnte dennoch eine Reihe von Aktionen im  
Verkehrswesen Informationen liefern:
- Aktion COST "Verkehr";
- konzertierte Aktion der Gemeinschaft COST 301 auf dem Gebiet der
Systeme zur Überwachung des Seeverkehrs; _
- Vorhaben "Verkehr" der Programme über "nichtnukleare Energie" oder aber  
Démonstrationsprogramme "Energieeinsparung".
Daraus ergibt sich die Notwendigkeit:
- von Fall zu Fall entweder Aktionen auf der Basis der Kostenteilung oder  
Fall konzertierte Aktionen verwenden zu können;
- gegebenenfalls Drittländer von COST zu beteiligen;
- die Möglichkeit eines ergänzenden Programms für eine Reihe von Aktionen  
zu untersuchen.
Die Forschungsarbeiten auf dem Verkehrssektor stellen von einem Land zum  
anderen ein sehr unterschiedliches Interesse dar, sind demgegenüber in  
den für das Verkehrswesen der Gemeinschaft geographisch wichtigen

3.9 -3
Drittländern wie der Schweiz, Österreich oder den nordischen Ländern  
aktiv, erfordern mitunter bedeutende Mittel, brauchen jedoch in vielen  
Fällen hauptsächlich neue Anregungen, Stimulierung oder lediglich  
Konzertierung.
d. Eine allgemeine Forschungsaktion mit einem Etat von 50 bis 80 Mio ECU  
würde dem Verkehrssektor einen besonders nützlichen Auftrieb geben. Diese  
Aktion wird auf dem Gebiet der Straßensicherheit durch eine spezifische  
Tätigkeit zur Anwendung der Informations- und Telekommunikationstechniken  
(siehe "DRIVE", das unter Ziff. 3.3 beschrieben wird) ergänzt.
3.9.2 Luftfahrttechnologie
a. Die europäische Luftfahrtindustrie ist für die Länder der Gemeinschaft  
eine wichtige Quelle ihrer Stärke. Sie entwirft und stellt eine  
vollständige Palette von Starrflüglern und Drehflüglern her. Bedeutende  
Mengen von Flugzeugen, Motoren und Ausrüstung werden exportiert. Die  
Industrie ist ein technologisch führender Konstrukteur und benutzt  
fortgeschrittene Entwurfstechniken, Werkstoffe und Fertigungsverfahren.  
Uber die unmittelbaren Vorteile fortgeschrittener Technologie in ihrer  
eigenen Branche hinaus überträgt die Industrie wichtige technologische  
Vorteile auf andere Industrien - auf Gebieten wie Verbundwerkstoffe,  
Verbindungstechniken usw.
Der kommerzielle Erfolg eines Luftfahrtprodukts hängt im wesentlichen von  
der Qualität der Auslegungs- und Fertigungstechnologie ab, die es  
enthält. So wird jede verfügbare fortgeschrittene Technologie  
routinemäßig genutzt. Jede Weiterentwicklung des Stands der Technik ist  
nicht nur wegen der komplizierten Technologien kostspielig, sondern auch  
wegen der äußersten Sorgfalt, die auf die Überprüfung der Eignung neuer  
Technologien vom Standpunkt der Flugsicherheit verwendet wird.
Trotz der hohen Kosten einer Weiterentwicklung der Technologie werden auf  
dem Weltmarkt rasche Fortschritte erzielt. Wenngleich die europäische  
Forschung weiterhin bedeutende Beiträge zur Luftfahrttechnologie leistet,  
ist der derzeitige Stand der Technik überwältigend durch die umfangreiche  
Luftfahrtforschung in den USA bestimmt. Diese wird zum Teil von der US-  
Industrie finanziert, doch kommt ihr außerdem die bedeutende  
Unterstützung der Regierung im Rahmen von Programmen der Nasa und DOD  
zugute. Der Umfang der US-Forschungsarbeiten sowohl generell als auch in  
wichtigen Programmen wie SDI und transatmosphärische Hyperschallflugzeug  
ist so groß, daß der technologische Fortschritt die Fähigkeit der  
europäischen Luftfahrtindustrie übertrifft, mit Unterstützung nationaler  
Regierungsprogramme mit dem derzeitigen technologischen Stand  
mitzuhalten.
b. Die Kommission glaubt, daß diese Situation Abhilfemaßnahmen auf  
europäischer Ebene verlangt. Vertrauen auf Lizenzen oder Einfuhr von  
Technologie aus den Vereinigten Staaten scheint keine akzeptable Basis  
für den langfristigen Erfolg der Industrie zu sein. Ebenso stellt die  
Lösung des Problems durch stärkere einzelne nationale  
Unterstützungsprogramme keine wirksame Abhilfe dar. Aus diesen Gründen  
glaubt die Kommission, das jetzt Schritte eingeleitet werden müssen, um  
den längerfristigen Forschungsbedarf der gesamten europäischen  
Luftfahrtindustrie im Hinblick auf die Entwicklung eines harmonisierten  
Programms für mittel- bis langfristige Forschungsanforderungen zu  
überprüfen. Dabei sollten ihres Erachtens die sehr günstigen Erfahrungen  
mit dem bei den Programmen ESPRIT und BRITE angewendeten

3.9-4
Managementkonzepten, die eine größere Beteiligung der Industrien bei der  
Definition und Lenkung der Programme vorsehen, berücksichtigt werden.  
Spezifische Vorschläge für die Konzeption einer Aktion sind noch nicht  
möglich, da weitere Konsultationen mit der Industrie und den Verwaltungen  
der Mitgliedstaaten notwendig sind.
c. Was das in Frage kommende Ausmaß der Tätigkeit anbelangt, so wäre eine  
bedeutende Wirkung nur dann zu erreichen, wenn sie einen meßbaren  
Bruchteil des derzeitigen Stands der Luftfahrtforschung behandelt. Dies  
würde für die Gemeinschaft insgesamt Arbeiten in einer Größenordnung von  
etwa 100 Mio ECU im Jahr voraussetzen. Der entsprechende  
Gemeinschaftsbeitrag würde aus der in der zusammenfassenden Tabelle  
erwähnten finanziellen Reserve entnommen.

3.1 0 -1
3.10 Wissenschaftliche Normen, Referenzmaterialien und -methoden
a. Die weitere Harmonisierung und Normung ist muß eines der Hauptziele einer  
Reihe von Gemeinschaftspolitiken: Vollendung des Binnenmarktes, Energie,  
Verbraucherschutz, Landwirtschaft, Umweltschutz und Gesundheit.
Neben der Notwendigkeit einer Harmonisierung geschriebener Normen muß die  
Qualität eines Produkts aufgezeigt und nachgewiesen werden, daß es  
entweder einer Norm oder Verordnung entspricht (dies erfordert Prüfung,  
Messungen und Analyse). Ferner müssen Forschung und Datenbasen die  
Schaffung geschriebener Normen fördern und erleichtern.
Jeder Mitgliedstaat besitzt einen Metrologiedienst. Dieser funktioniert  
als wissenschaftliches Gremium auf hoher Ebene, das die Normung der  
grundlegenden Einheiten und die Übereinstimmung aller Messungen im ganzen  
Land sicherstellt.
Die Bereitstellung einer solchen grundlegenden metrologischen  
Infrastruktur, die für industrielle Entwicklungen notwendig ist, wird in  
jedem Land - auch in den USA und Japan - als gemeinnützig angesehen.
Probleme dieser Art sind jedoch häufig von grenzüberschreitendem  
Charakter, und die Gemeinschaft kann wegen ihrer Neutralität eine  
wichtige Rolle bei der Überwindung von Differenzen spielen, insbesondere  
durch Anwendung des in ihren Laboratorien entwickelten Knowhow und durch  
Koordinierung der Anstrengungen nationaler, öffentlicher und  
industrieller Laboratorien.
b. Auf diesem Gebiet verfolgt die Gemeinschaft drei Aktionen:
- Das RBG-Programm hat wirksame Mittel der Zusammenarbeit zwischen  
metrologischen Instituten innerhalb der Gemeinschaft geschaffen, die  
dafür gesorgt haben, daß eine große Zahl von Meßproblemen über die mehr  
als 80 bisher durchgeführten Zusammenarbeitsvorhaben gelöst wurden.  
Diese Zusammenarbeit wird insbesondere mit Bezug auf die Entwicklung  
der durch die neuen Technologien erforderlichen Meßverfahren  
ausgeweitet.
Das RBG-Programm wird auch für die nicht von den nationalen Behörden  
erfaßten Gebiete eine Zusammenarbeit schaffen, die vor allem  
Verbesserungen in den Analysetechniken und der Produktion von auf  
Gemeinschaftsebene anerkannten zusätzlichen Meßverfahren führen. Auf  
diese Weise können Analysen und Prüfungen auf so schwierigen und
veTschiedenartigen Gebieten wie Gesundheit, Umweltschutz und Nahrung  
verfolgt werden, wobei der Bedarf der Industrie nicht außer acht  
gelassen werden darf.
Der Nachdruck auf Normung für die Vollendung des Binnenmarktes und  
andere Politiken und die Einführung neuer Technologien werden die  
Nachfrage nach solchen Tätigkeiten steigern.
- Das Programm von Referenzmessungen und -material wird in unseren in  
einzigartiger Weise qualifizierten Laboratorien in Geel und in  
Zusammenarbeit mit ähnlichen großen Instituten sowohl innerhalb der  
Gemeinschaft als auch in der restlichen Welt fortgesetzt, um nukleare  
Daten hauptsächlich für neutroneninduzierte Reaktionen bereitzustellen,  
wo dies für Anwendungen im Zusammenhang mit der Kernfusion und -

3.1 0 -2
Spaltung notwendig ist. Außerdem wird sich ein bedeutender Teil der  
Messungen und der Tätigkeit über Referenzmaterialien auf radioaktive  
Quellen, Neutronenfluß und -dosen, Zielmaterial und die Analyse von  
Spaltstoffen und isotopischen Zusammensetzungen beziehen. Geel wird  
auch seine Erfahrungen auf dem nuklearen Sektor nutzen, um zunehmend  
mit RBG auf anderen Gebieten zusammenzuarbeiten.
Die GFS-Tätigkeiten über Werkstoffe und Strukturen, die in Petten und  
Ispra durchgeführt werden, werden verstärkt, um dem wachsenden Bedarf  
an höher Zuverlässigkeit und Normung gerecht zu werden. Nachdruck wird  
auf der Entwicklung von Zuverlässigkeitsmethoden, Modellen und  
Regelwerken für industrielle Strukturen und auf Forschung und  
Datenbasen über das Verhalten von Werkstoffen unter extremen  
Leistungsbedingungen mit dem Ziel der Förderung von Normen liegen.
Es wird zunehmend eine Zusammenarbeit mit den Aktionen der Gemeinschaft  
auf der Basis der Kostenteilung (z.B. BRITE und EURAM) und mit  
nationalen Laboratorien hergestellt.
c. Die für die Durchführung dieser Aktion notwendigen finanziellen Mittel  
werden auf zwischen 300 und 350 Mio ECU veranschlagt.

4.1 -1
4. LEBENSQUALITÄT
4.1 Gesundheit
a. Jeder einzelne Mitgliedstaat ist mit seiner langen Erfahrung und seinen  
umfangreichen Ressourcen ist in erster Linie selbst für die Förderung und  
die Erhaltung der Gesundheit seiner Bürger verantwortlich, wird jedoch in  
zunehmendem Maße durch die ständig steigenden und der einzelstaatlichen  
Kontrolle entgleitenden Kosten für das Gesundheitswesen überfordert.
Die Gesamtkosten im Gesundheitswesen übersteigen nach derzeitigen  
Schätzungen in der Gemeinschaft jährlich 150 Milliarden ECU, von denen  
weniger als 1 % (etwa 1,2 Milliarden ECU) für medizinische Forschung und  
Forschung im Gesundheitswesen verwendet werden. Die Forschungsbemühungen  
allein auf nationaler Ebene erweisen sich jedoch als unzureichend.
Da die meisten nationalen Programme aus einer großen Anzahl relativ  
kleiner Vorhaben bestehen, die von ziemlich kleinen und verstreut  
arbeitenden Forschungsgruppen durchgeführt werden, ist eine Koordinierung  
der Zusammenarbeit unerlässlich. Insbesondere eine Gemeinschafts“  
anstrengung bei der Zusammenfassung der mehr oder weniger spärlichen  
nationalen Sachkenntnisse in fortgeschrittenen Bereichen (beispielsweise  
Anwendung der modernen Biotechnologien, Informatik und fortgeschrittene  
Technologien in der Medizin) sowie eine gemeinsame Suche nach neuen Wegen  
in F, EuD werden zur Bildung eines echten Innovationspotentials führen,  
mit dem die wichtigsten Probleme der Gesundheitsfürsorge gelöst und die  
damit zusammenhängenden Ausgaben effizient verringert werden können;  
außerdem tragen sie zur industriellen Entwicklung bei.
b. Die Gemeinschaftsanstrengung wird sich auf drei Hauptbereiche der F, EuD  
konzentrieren:
Koordinierung der Forschung in Medizin und Gesundheitswesen, ausgerichtet  
auf:
.  größere und sämtliche Mitgliedstaaten betreffende Gesundheitsprobleme  
durch Einschluß der neuen Ziele KREBS (im Nachgang zum Gipfeltreffen  
in Luxemburg) und AIDS (auf Ersuchen des Europäischen Parlaments) und  
durch Fortsetzung der Forschung sowohl auf dem Gebiet der alters­
bedingten (einschließlich Invalidität) als auch der umweit- und  
lebensstiIbedingten Gesundheitsprobleme.
.  Verbesserung und gemeinsame Nutzung der Ressourcen im Gesundheitswesen  
einschließlich F, EuD auf dem Gebiet der medizinischen Technologie und  
Forschung im Gesundheitswesen (Forschung über die Durchführung und die  
Organisation der Gesundheitsversorgung).
Eine derartige Anstrengung wird bei niedrigen Investitionskosten auf  
Gemeinschaftsebene von großem Nutzen sein (beispielsweise bei der  
Elektrokardiographie: eine Verbesserung der Verfahrenstechnik bei  
gleichzeitiger Kostenverringerung von nur 10 % führt zu einer Einsparung  
von 100 Millionen ECU im Jahr!).
Entwicklung der Vorsorgemedizin und neuartiger Therapien:  dieses neue  
Ziel wird die Anwendung moderner Biotechnologien in ihren fortschritt­
lichsten Formen im medizinischen Bereich und insbesondere bei der sehr  
frühen Diagnose von Krankheiten und bei neuen Behandlungsverfahren  
fördern. Hierbei wird die F, EuD hauptsächlich auf bessere Kenntnisse der  
menschlichen Erbmasse, Immunitätstechnologie (anwendbar bei Krebs,

4.1-2
Autoimmunkrankheiten, Infektionen), Gentechnikverfahren zur Reparatur von  
DNS-Fehlern (beispielsweise bei angeborenen Krankheiten genetischen  
Ursprungs) sowie die industrielle Herstellung von Prüfausrüstungen für  
Diagnosezwecke (beispielsweise bei AIDS) ausgerichtet sein.
Ein derartiger Versuch der Gemeinschaft wird einige im Bereich der  
wissenschaftlichen und technologischen Kenntnisse bestehende Lücken  
füllen (Lücken, die die vollständige Nutzung moderner Biotechnologien im  
medizinischen Bereich verhindern), eine europäische transnationale  
Zusammenarbeit fördern, den Einsatz bereits anwendbarer Technologien  
beschleunigen und gleichzeitig ein europäisches wissenschaftliches Milieu  
fördern, welches ein großes Innovationspotential mit vielversprechenden  
wirtschaftlichen Auswirkungen hervorbringt.
Die Verbesserung der Arbeitsmedizin als eine kontinuierliche Aufgabe der  
Institutionen wird im Rahmen des EGKS-Vertrags durchgeführt. Die damit  
zusammenhängenden Tätigkeiten sind darauf ausgerichtet, Gesundheits­
probleme und Berufskrankheiten im Zusammenhang mit dem spezifischen  
Umfeld der Kohle- und Stahlindustrien aufzuzeigen. Sie werden Unter­
suchungen über chronische Erkrankungen (beispielsweise des Atemsystems),  
Physiopathologie sowie andere Erkankungen von Arbeitern in Stahlwerken,  
Kokereien, Kohle- und Eisenbergwerken (beispielsweise Rückenpobleme,  
Hauterkrankungen ...) umfassen und auf eine weitere Verbesserung der  
Gesundheitsnormen in den EGKS-Industrien durch Herstellen von Zusammen­
hängen zwischen Berufskrankheiten und Belastungen am Arbeitsplatz,  
Entwicklung von Vorsorgemaßnahmen, Verfahren zur Früherkennung und  
Erleichterungsmaßnahmen ausgerichtet sein.
Die Berufskrankheiten gehören zu den Hauptursachen für die Erkrankungs­
ziffern, sowohl bei Bergleuten als auch bei Arbeitern in Kokereien und in  
der Eisen- und Stahlindustrie, und stellen daher ein allgemeines Problem  
in der Gemeinschaft dar.
c. Die Forschung in Medizin und Gesundheitswesen schließt zwei neue Ziele  
ein (KREBS und AIDS)> an den weiterhin verfolgten Zielen werden  
Änderungen ihres wissenschaftlichen und technologischen Inhalts vorge­
nommen werden (durch Abschluß verschiedener Vorhaben, Neuorientierung  
anderer Vorhaben und Hinzufügung neuer Vorhaben). Dadurch wird die  
Gesamtzahl der Vorhaben von derzeit 30 auf mehr als 70 ansteigen. Die  
Erfahrungen in der Vergangenheit haben die Bedeutung einer schrittweisen  
Koodinierung bestätigt, und sämtliche Beurteilungsberichte haben deren  
wissenschaftlichen, medizinisch-sozialen und wirtschaftlichen Wert  
bewiesen.
Die Vorsorgemedizin und die neuen Therapien sind neue Maßnahmen, die auf  
den in der Vergangenheit gemachten Erfahrungen aus den Biotechnologie­
programmen beruhen, wodurch die tatsächliche Effizienz solcher Maßnahmen  
mit Zuversicht angenommen werden kann.
Der dritte Bereich umfaßt laufende Tätigkeiten im Rahmen des EGKS-  
Vertrags.
d. Die Forschung in Medizin und Gesundheitswesen wird über das Verfahren der  
konzertierten Aktion bei verstärkter Unterstützung zentralisierter  
Einrichtungen durchgeführt. Die Forschung für Vorsorgemedzin und neue  
Therapien wird über Maßnahmen auf Kostenteilungsbasis (oder Mindest­
kostenbasis) und die Forschung für Arbeitsmedizin über Verträge  
durchgeführt.
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1('  /(

4.1-3
e. Die zur Finanzierung von F, EuD in den obengenannten Bereichen erforder­
lichen Mittel der Gemeinschaft für den Zeitraum 1987 bis 1991 werden auf  
etwa 140—160 Mio ECU veranschlagt. Hierzu kommt der Betrag für die  
Forschung auf dem Gebiet der Arbeitsmedizin, der aus dem EGKS-Haushalt  
finanziert wird.
Als Vergleich werden allein im Bereich der Forschung in Medizin und  
Gesundheitswesen die jährlichen Ausgaben für in den Mitgliedstaaten  
durchgeführte Forschung auf mehr als 200 Millionen ECU im Jahre 1987 und  
auf mehr als 400 Millionen ECU im Jahre 1990 veranschlagt, was einer  
Koordinierung von 25 % der gesamten nationalen Tätigkeiten entspricht.

4.2-1
4.2 Sicherheit
a. Keine menschliche Tätigkeit ist frei von Risiken. Die Menschen werden in  
jedem Teilbereich des Lebens einer Vielzahl von Gefahren ausgesetzt:  
physischen Gefahren durch verschiedene menschliche Tätigkeiten und die  
Kräfte der Natur, chemischen Gefahren durch unmittelbar und chronisch  
wirkende Gifte oder sogar biologischen Gefahren. Mit dem Fortschreiten  
der Technik kommen neue Risikofaktoren hinzu, deren Kontrolle schwieriger  
wird. Vor diesem Hintergrund nehmen das Interesse und die Besorgnis der  
Öffentlichkeit im Zusammenhang mit der Erhaltung einer sicheren Umwelt  
zu .
Grundsätzlich ähneln sich zahlreiche in der gesamten Gemeinschaft  
auftretende Sicherheitsprobleme, wodurch die wirtschaftliche Entwicklung  
und Anwendung gemeinsamer Lösungen ermöglich wird. Wenn ein erheblicher  
Aufwand an Zeit, Geld und Anstrengungen erforderlich wird, ist ein  
Vorgehen der Gemeinschaft oft die beste Lösung, und die durch Forschung  
erworbenen Kenntnisse können effizient zur Anwendung gebracht werden.
b. Die vorgeschlagenen Anstrengungen werden auf ausgewählte Sicherheits­
aspekte wie beispielsweise industrielle und andere menschliche  
Tätigkeiten, Brände, Sondertechnologien für gefährliche Umgebungen und  
Naturkatastrophen ausgerichtet sein. Hierbei kommt der unmittelbaren  
Vorbeugung hohe Priorität zu.
1. Kennzeichnend für viele industrielle Tätigkeiten ist, daß sie  
zahlreiche Sicherheitsprobleme mit sich bringen, deren Lösungen  
erhebliche Anstrengungen, große Sachkenntnis und in zahlreichen Fällen  
eine entsprechende Berücksichtigung von Fragen sozialer, rechtlicher  
usw. ... Art erforderlich machen. Ein einheitliches Vorgehen im  
Bereich der Sicherheit, bei dem umweltbedingte und andere Ein­
schränkungen sowie technologische Fortschritte, so bald sie bekannt  
werden, durchaus berücksichtigt werden können, bekommt zunehmende  
Bedeutung.
Die Arbeiten werden sich auf technologische Risiken von potentiell  
großer Bedeutung, auf Berufsgruppen, die einem höheren Unfallrisiko  
als die übrige Bevölkerung ausgesetzt sind und auf verschiedenen  
Industrien gemeinsame größere Risikofaktoren konzentrieren:
Die Forschung auf dem Gebiet der größeren technologischen Risiken  
wird auf das Verständnis, die Verhütung und die Beseitigung der  
Folgen großer chemischer und petrochemischer Unfälle ausgerichtet  
sein. Das Problem der Verhütung und der Beseitigung der Folgen  
solcher Ereignisse betrifft den gesamten chemischen und petro-  
chemischen Sektor. Es besteht daher ein Bedarf nach entsprechenden  
Regelungen auf Gemeinschaftsebene und nach unterstützender  
Forschung. Die EG-Richtlinie über "größere Risiken bei bestimmten  
industriellen Tätigkeiten" ist ein erster Schritt in diese  
Richtung.
Die Verbesserung der Arbeitssicherheit im Bergbau und in der Eisen-  
und Stahlindustrie als eine kontinuierliche institutionelle Aufgabe  
erfolgt im Rahmen des EGKS-Vertrags. Zur Unterstützung der  
Anwendung von Forschungsergebnissen sind in diesem Bereich weitere  
koordinierte Arbeiten auf Gemeinschaftsebene erforderlich.
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4.2 -2
.  Das Grundprinzip für die Tätigkeiten im Bereich des
Strahlenschutzes läßt sich auf die im EURATOM-Vertrag und den  
Richtlinien festgelegten Verpflichtungen der Kommission zur Wahrung  
wichtiger Befugnisse zurückführen. Die wissenschaftliche Unter­
stützung ist für die Bewertung, das Management und die politische  
Beurteilung der Strahlenrisikoprobleme wichtig, da dieser Bereich  
die Allgemeinheit in der gesamten Gemeinschaft betrifft.
2. Beinahe 80 % sämtlicher Unfälle ereignen sich im privaten Bereich,
d.h. im Zusammenhang mit Tätigkeiten im häuslichen Bereich, in der  
Freizeit, beim Sport usw. Die entsprechenden Kosten für Versiche­
rungen, medizinische Versorgung usw. belaufen sich jedes Jahr auf  
etliche Dutzend Billionen ECU. Zusätzlich entstehen erhebliche  
ProduktionsVerluste.
Auf Gemeinschaftsebene wurde bisher keine gemeinsame Anstrengung zur  
Verringerung der obengenannten Ausgaben gemacht, während entsprechende  
Tätigkeiten in den Vereinigten Staaten und Japan bereits durchgeführt  
werden.
Die vorgeschlagene Forschung wird sich auf die Beseitigung der Risiken  
im privaten Bereich konzentrieren, und sie wird insbesondere auf  
Unfälle durch Einführung neuartiger Haushaltsgeräte, sowie auf  
wichtige Datenbanken, auf den Schutz der Verbraucher vor gefährlichen  
Erzeugnissen, auf besondere Erzeugnisse für ältere und behinderte  
Menschen sowie Kinder usw. ausgerichtet sein.
3. Die Gesamtkosten für Brände wurden innerhalb der Gemeinschaft  
durchschnittlich auf beinahe 1 % des Bruttosozialproduktes  
veranschlagt. Während Techniken zur Feuerbekämpfung im allgemeinen gut  
entwickelt sind, befinden sich die Verfahren zur Optimierung der  
Schutzniveaus immer noch im empirischen Stadium.
Die vorgeschlagenen Anstrengungen auf dem Gebiet des Brandschutzes  
sollten zu einem wissenschaftlich begründeten Ansatz sowie zur  
Entwicklung anwendbarer quantitativer Verfahrenstechniken führen. Die  
Arbeit wird auf drei Bereiche ausgerichtet sein: Forschung im  
Zusammenhang mit Harmonisierung und Reglementierung, Brand-Grundlagen­
forschung und angewandte Forschung.
4. In der Fernbedienungstechnologie steckt ein Potential, das den Zugang  
des Menschen zu den natürlichen Reichtümern der Welt erweitern und die  
Reichweite seiner produktiven Tätigkeiten auf feindliche oder  
gefährliche Umgebungen ausdehnen kann. Zu diesen lebensgefährlichen  
Bereichen gehören Anlagen in den Schlüsselindustrien (Umgang mit  
radioaktiven, biologisch aktiven, giftigen oder brennbaren Stoffen),  
der Weltraum und die Weltmeere. Weiterhin ist ein für die Brand­
bekämpfung usw. zuständiger öffentlicher V'ersorgungsbereich vorhanden.
Für diese Technologie ist ein geschätzter Gemeinschaftsmarkt von 500  
Millionen ECU im Jahr ab 1990 vorhanden, von dem die Kernkraft zu  
diesem Zeitpunkt ein Drittel ausmachen würde und der groß genug ist,  
um als Sprungbrett zum Weltmarkt zu dienen. Dies ist jedoch nur  
möglich, wenn die FuE-Anstrengungen konzentriert und verbraucher­
orientierte Demonstrationen koordiniert werden können.

4.2-3
Die vorgeschlagenen Anstrengungen werden auf die drei wichtigsten  
Problembereiche ausgerichtet sein: Demonstrationen von Prototypen  
(wobei jeder kennzeichnend für eine Kategorie von Anwendungen ist),  
Ausbildung von Benutzern und Technikern sowie Grundlagenforschung.
5. Obwohl sich in bestimmten Gebieten Naturkatastrophen ereignen können,  
werden deren wirtschaftliche Auswirkungen von der gesamten  
Gemeinschaft gemeinsam getragen. Außerdem können verschiedene EG-  
Staaten durch Katastrophen wie beispielsweise Erdbeben betroffen  
werden, so daß die Mittel und Möglichkeiten der Frühwarnung, der  
effizienten Vorbeugung und der Beseitigung der Folgen Gegenstand einer  
Zusammenarbeit der Gemeinschaft in Form eines multidisziplinären  
Vorgehens und einer koordinierten Anwendung von Korrekturmaßnahmen  
werden. Eine Gemeinschaftszusammenarbeit ist daher besonders in  
Bereichen zweckdienlich, in denen die Einrichtung effizienter  
Möglichkeiten zum raschen Informationsaustausch, sorgfältige  
Datenspeicherung und die grenzüberschreitende Einrichtung von  
Uberwachungsnetzen erforderlich ist.
Die Erforschung der Naturkatastrophen in der EWG wird auf ausgewählte  
jedoch typische und häufige Erzeugnisse wie Erdbeben, Stürme,  
Überschwemmungen und Waldbrände ausgerichtet sein, die in dichtbe­
siedelten Gebieten wahrscheinlich größere Verluste und Schäden  
verursachen. Die Verödung von Landressourcen aufgrund von Trockenheit  
in empfindlichen ökologischen und gesellschaftlichen Umgebungen sollte  
ebenfalls berücksichtigt werden.
c. F, EuD auf dem Gebiet der Sicherheit sind ihrem Wesen nach auf  
Kontinuität angewiesen. Es wird mit folgender Entwicklung gerechnet:
Das Ziel des laufenden Programms über technologische Gefahren und  
industrielle Risiken wird erweitert.
Die Bemühungen auf dem Gebiet der Arbeitssicherheit schließen  
fortlaufende Tätigkeiten im Rahmen des EGKS-Vertrags ein.
Im Zusammenhang mit den Arbeiten über Strahlenschutz werden Vorhaben mit  
eher grundlegendem Charakter schrittweise verringert werden. Größerer  
Nachdruck soll auf Möglichkeiten Unfall- und umweltbedingter Bestrahlung,  
ihre Folgen für Mensch und Gesellschaft sowie auf die Verringerung der  
Strahlenbelastung mit Hilfe der Risikobeurteilung und -Optimierung gelegt  
werden, was eine Stärkung der EG-Sicherheitsgrundnormen einschließt.
Die koordinierten Anstrengungen auf dem Gebiet der privaten Umwelt, des  
Brandschutzes und der Sondertechnologien für gefährliche Umgebungen sind  
Gegenstand neuer Initiativen.
Das bestehende Forschungsprogramm über Klimatologie und Naturkatastrophen  
schließt Untersuchungen der Mechanismen und Auswirkungen einiger extremer  
klimatischer Ereignisse und Erdbeben ein. Die Mittelzuweisungen liegen  
bisher jedoch weit unterhalb des tatsächlichen Bedarfs.
d. Die Arbeiten sollen in Abhängigkeit von der bestmöglichen Verfügbarkeit  
der Kompetenzen und im Hinblick auf den größtmöglichen Nutzen verteilt  
werden:

4.2 - 4
Die Hauptanstrengungen auf dem Gebiet der technologischen Gefahren sollen  
in Form von internen und konzertierten Aktionen sowie Aktionen auf  
Kostenteilungsbasis, auf dem Gebiet der Arbeitssicherheit über Verträge  
und auf dem Gebiet des Strahlenschutzes über Aktionen auf Kostenteilungs­
basis durchgeführt werden. Die Arbeiten über Risiken im häuslichen  
Bereich sollen hauptsächlich über Aktionen auf Kostenteilungsbasis und in  
geringerem Umfang durch die GFS durchgeführt werden. Die Arbeiten über  
Brandschutz hingegen sollen über konzertierte und Aktionen auf Kosten­
teilungsbasis und die Arbeiten über Sondertechnologien für gefährliche  
Umgebungen und über Naturkatastrophen durch Aktionen auf Kostenteilungs­
basis durchgeführt werden.
e. Die zur Finanzierung der F, EuD in den obengenannten sicherheitsbezogenen  
Bereichen erforderlichen Mittel der Gemeinschaft werden für den Zeitraum  
1987-1991 auf 230 bis 280 Millionen ECU veranschlagt. Hierzu kommt ein  
Betrag für die Forschung auf dem Gebiet der Arbeitssicherheit, der vom  
EGKS-Haushalt abgedeckt wird.
Es wird angenommen, daß die Arbeiten auf dem Gebiet des Strahlenschutzes  
einen erheblichen Anteil (35 bis 45 %) an der gesamten entsprechenden  
nationalen Forschung (die im Europa der Zwölf auf 80 bis 100 Millionen  
ECU im Jahr veranschlagt wird) in Zusammenarbeit mit fast sämtlichen  
nationalen Forschungszentren haben. Die Bemühungen auf den Gebieten der  
Sondertechnologien für gefährliche Umgebungen und der Naturkatastrophen  
könnten 5 bis 10 % der diesbezüglichen Ausgaben der Mitgliedstaaten  
betreffen.

4.3 -1
4.3 Umweltschutz
a. Die Erhaltung und Verbesserung der Umwelt gilt heute weltweit als  
absolutes Muß, wenn der Mensch überleben und seinen materiellen und  
psychologischen Lebensstandard wahren will. Die langfristige wirt­
schaftliche Entwicklung hängt eng mit der Erhaltung und der rationellen  
Nutzung der natürlichen Ressourcen zusammen. Äußerst wichtig sind auch  
die möglichen Klimaänderungen und ihre Folgen. Das besondere Augenmerk  
gilt auch dem Schutz und der Erhaltung unseres kulturellen Erbes.
Die dabei auftretenden Probleme sind vor allem grenzüberschreitender Art.  
Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Umweltpolitik machen die Gemein­
schaftsdimension zwingend erforderlich. Wissenschaft und Technologie  
bieten eine solide Grundlage für Verordnungen und für Techniken zur  
Korrektur oder Verhinderung von Umweltschäden. Der Einsatz hoher umwelt­
qualitativer Ziele geht der technischen Innovation voraus. Die Industrie  
ist aufgerufen, umweltverträglichere Technologien zu entwickeln, die im  
In- und Ausland ihren Markt finden.
b. Besonders geeignet ist somit die Zusammenarbeit der Gemeinschaft in der  
Umweltforschung, weil sie eine der wichtigsten Politiken der Gemeinschaft  
unterstützt, die auf komplexem und einwandfreiem wissenschaftlichen und  
technischen Kenntnisstand beruht. Die EG-Forschungsaktion auf diesem  
umfangreichen und verschiedenartig gestalteten Gebiet soll und kann die  
häufig sehr großen einzelstaatlichen Bemühungen nicht ersetzen, sondern  
koordinieren, ergänzen und die Ergebnisse auswerten. Gleichzeitig kann  
sie in großen internationalen Vorhaben (wie epidemiologischen  
Forschungen) das Fachwissen, die Qualifikationen und die Einrichtungen  
einsetzen, die über das ganze Gebiet der Gemeinschaft verstreut vorhanden  
si nd.
Die EG-Forschung auf dem Gebiet des Umweltschutzes muß somit drei Ziele  
verfolgen:
- Lösung der unmittelbaren Probleme zur Vorbereitung oder Durchführung  
der bestehenden Akte in der EG-Umweltpolitik.
Feststellung und Untersuchung der Umweltfragen, die sich in absehbarer  
Zukunft ergeben, weil häufig eine lange Vorbereitungszeit erforderlich  
ist, bevor Ergebnisse erzielt werden können.
- Entwicklung des grundlegenden Verständnisses der ökologischen Abläufe  
und des Klimasystems.
Hier ist darauf hinzuweisen, daß die Umweltprobleme nicht nur fachüber­
greifend (also häufig international) im Sinne ihrer Lösung angegangen  
werden müssen, sondern auch aufgrund ihrer starken wirtschaftlichen  
Folgen besonders wichtig für die Ressourcenplanung in einer integrierten  
Wirtschaftseinheit wie der EG sind.
c. Die Umweltforschung der EG begann 1972 und führte zu zahlreichen  
brauchbaren Ergebnissen, wie ein Bewertungsgremium noch vor kurzem  
bescheinigte. (Forschungsbewertungsbericht Nr. 14, 1985). Diese  
Ergebnisse wurden bei der Formulierung der Maßnahmen in der Umweltpolitik  
berücksichtigt.

4.3 - 2
Im Laufe der Jahre entwickelte sich die Forschung von einer Korrektur zur  
Vorbeugung und im Sinne grundlegender Bedürfnisse. Folglich wurden die  
Forschungsbemühungen über die direkten Auswirkungen der wichtigsten  
Schadstoffe, über die nun umfangreiches Wissen vorliegt, einschneidend  
verringert und sind auf einige wenige ungelöste Probleme begrenzt.
Für den Zeitraum 1987-1991 wird vorgeschlagen, Forschung zu diesem  
Themenbereich auf den Gebieten der eigentlichen Umweltforschung, der  
Klimatologie und der Kulturgüter zu betreiben.
1. Die Umweltforschung wird vor allem folgende Bereiche betreffen:
- Erfassung, Messung, Analyse und Uberwachungstechniken für  
zahlreiche Schadstoffe und Umweltbedingungen (einschließlich der  
Fernerkundung im Weltraum).
- Wirkungen von Schadstoffen auf Gesundheit und Ökosystem (etwa  
Folgen des sauren Regens) und auf das kulturelle Erbe (Gebäude,
Denkmäler).
- Bewertung der menschlichen Tätigkeiten hinsichtlich der  
Umweltqualität, etwa Prüfversuche und Bewertung von Chemikalien.
- Erhellung der Grundprinzipien der Umweltvorgänge (Forschung über  
Ökosysteme, bio-geochemische Kreisläufe).
- Entwicklung von Technologien zur Verringerung und Verhütung der  
Verschmutzung und Abfallwirtschaft.
- Renaturierung der geschädigten Umwelt, vor allem bei  
geschädigten Ökosystemen.
2. Die klimatologische Forschung betrifft eine wesentliche Komponente  
der menschlichen Umgebung, von der unsere Ernten, unsere  
Wasservorräte, unsere Gesundheit und unser Energiebedarf abhängen.
Ziel soll eine grundlegende Erkennung des Klimasystems sein,  
gleichzeitig sind Techniken zur Wettervorhersage und zur Bewertung  
der ökologischen und gesellschaftlichen Folgen einer Klimaveränderung  
zu entwickeln, wie sie vermutlich im Laufe des nächsten Jahrhunderts  
erfolgen wird, weil eine Erwärmung durch das C02 in der Luft aufgrund  
der Verbrennung fossiler Stoffe erfolgt.
In jedem Fall bringt die Aufnahme Spaniens und Portugals in die  
Gemeinschaft neue bzw. verstärkte Umweltprobleme mit sich (etwa 1
Wasserhaushalt, Wüstenbildung), die auch zu berücksichtigen sind.
3. Die Forschung über die Erhaltung und den Schutz der Kulturgüter
beschränkt sich nicht auf die Bewertung der Folgen der Verschmutzung  
auf die bereits erwähnten Werkstoffe, sondern muß auch auf Methoden  
abzielen, um Schäden zu verhüten, um die von Menschen zusätzlich zum  
natürlichen Zerfall hinzugefügten Schädigungen zu beseitigen und  
Methoden zur Restaurierung unersetzlicher Kulturgüter zu prüfen.
Bisher lag der Schwerpunkt bei historischen Gebäuden und frei  
zugänglichen Denkmälern, doch muß er auch auf öffentliche Kunst,
Gemälde- und Büchersammlungen sowie archeologische Güter erweitert  
werden.
i.

4.3 -3
d. Die Forschung der EG zum Umweltschutz umfaßt Aktionen innerhalb der  
eigenen Institutionen sowie Vertragsforschungen und konzertierte  
Aktionen. Zu den Aufgaben der GFS gehört hierbei die Zentralisierung  
durch Stellung von Datenbanken (etwa ECDIN über Umweltchemikalien),  
Referenzmessungen für die Umweltüberwachung (etwa im Zentral Laboratorium  
für Luftverschmutzungsmessungen) und die Organisation gemeinsamer  
Feldversuche usw. Konzertierte Aktionen, an denen mehrere europäische  
Nichtmitgliedstaaten im Rahmen des COST-Systems teilnehmen, werden über  
Themen durchgeführt, für die auch auf einzelstaatlicher Ebene größere  
Programme bestehen. Kostenteilungsverträge sind möglich, um  
Forschungslücken zu füllen und die Zusammenarbeit zwischen  
Forschungsorganisationen in den Mitgliedstaaten zu fördern.
e. Finanziell muß die EG-Arbeit einen wesentlichen Anteil an den Gesamt­
ausgaben innerhalb der Gemeinschaft haben (EG plus einzelstaatliche  
Programme), damit eine leistungsfähig Koordinierung auf europäischer  
Ebene durch sich ergänzende und lückenfülllende Vertragsforschung und  
konzertierte Aktionen erfolgt. Ein Anteil von rund 15 % der gesamten  
öffentlichen Ausgaben in der Gemeinschaft für die Umweltforschung scheint  
zur Erreichung dieses Ziels angemessen.
Aufgrund dieser Überlegungen darf man annehmen, daß die EG-Finanzierung  
für die Umweltforschung zwischen 285 und 320 Mio ECU für den Zeitraum  
1987-1991 betragen müßte.

WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IN DIENSTE DER ENTWICKLUNG
Die geplante Aktion hinsichtlich der wissenschaftlichen und technischen  
Entwicklungshilfe für den Zeitraum 1987-1991 hält sich an das erste  
Gemeinschaftsprogramm "Wissenschaft und Technik im Dienste der  
Entwicklung" 1983-1986 .  Dies war die allererste Initiative zur Anwendung  
von Wissenschaft und Technologie für die Lösung der Probleme der Dritten  
Welt im Rahmen eines gut gegliederten Mehrjahres-FuE-Programms.
Auch die neue Gemeinschaftsaktion wird eine wichtige Rolle bei der  
Wiederbelebung der europäischen Tropenforschung spielen, die nach der  
Entlassung früherer Kolonien in die Unabhängigkeit im Rückgang begriffen  
war. Außerdem bietet die neue Aktion sicher Möglichkeiten für eine  
umfangreichere und erfolgreiche Beteiligung der Forschungsinstitute in  
der Dritten Welt an den sie interessierenden Forschungsvorhaben.
Die Aktion betrifft zwei Hauptforschungsbereiche:
1. Tropische und subtropische Landwirtschaft mit folgenden Themenkreisen:
-Nahrungserzeugung: Entwicklung von Nahrungspflanzen, die gegen  
erschwerte Umweltbedingungen resistent sind (Dürre, Krankheiten,  
Seuchen usw.), verbessertes Management der Futterressourcen, der  
Fischerei und des Viehbestandes (Tiergenetik, Veterinärmedizin).
- Holzerzeugung: für feuchte und trockene Zonen geeignete Arten.
- Landerhaltung und Renaturierung: Schutz gegen die Wüstenbildung,  
Verbesserung der Wasserressourcen.
- Verbesserung der landwirtschaftlichen Bearbeitungssysteme unter  
Berücksichtigung des Bedarfs der Landbevölkerung und Erhaltung der  
natürlichen Ressourcen.
- Technologie nach der Aberntung und Erzeugnisverarbeitung im  
Zusammenhang mit der menschlichen Ernährung und der Tierfütterung.
Zur Unterstützung dieser Tätigkeiten sollen moderne Techniken wie
Fernerkundung oder auf lokalen Bedarf abgestimmte Techniken (vor allem
für die Energieversorgung in ländlichen Räumen) Anwendung finden.
2. Tropenmedizin, Gesundheit und Ernährung:
- ansteckende Tropenkrankheiten (Verhütung, Diagnose und Behandlung)  
und nichtansteckende tropische Krankheiten (etwa Hämoglobinose).
- Gesundheitssysteme und die Bevölkerung: sozio-medizinische  
Forschung mit Hilfe der Bevölkerung, um Gesundheitssysteme  
aufzubauen; demographische Untersuchungen und Überblicke,  
angewandte Forschung auf Bevölkerung im Verhältnis zu den  
Ökosystemen.
- fachübergreifende Forschung unter Berücksichtigung der landwirt­
schaftlichen, sozioökonomisehen und medizinischen Aspekte der  
Ernährung bei den Problemen im Zusammenhang mit Ernährungsmängeln,  
Unterernährung und Lebensmittelvergiftungen.

Die in den genannten Sektoren bereits laufende oder geplante Forschung  
trägt zur Konsolidierung der Politik der Gemeinschaft auf den Gebieten  
"Entwicklung" und "Wissenschaft und Technologie" bei. Wissenschaft und  
Technologie gelten als wesentliche Entwicklungsinstrumente, die die  
Entwicklungsländer mittelfristig zu echten Partnern der EG-Mitglied-  
staaten machen werden.
Insbesondere bietet die von der Gemeinschaft geförderte Forschung in der  
Tropenmedizin bessere Möglichkeiten zur Entwicklung von Diagnosewerk“  
zeugen und zur Herstellung der geeigneten Arzneimittel und Vakzine zur  
Bekämpfung der häufigsten Krankheiten, womit die Position der Gemein­
schaft aus humanitärer, politischer und wirtschaftlicher Sicht verbessert  
wird. Gleichzeitig kann die landwirtschaftliche Forschung durch die  
Gemeinschaftsaktion nicht nur auf die europäischen Genressourcen zurück­
greifen, sondern auch auf diejenigen, die in den Entwicklungsländern noch  
weitgehend vorhanden sind.
Die Bedeutung dieser Gemeinschaftsaktion liegt also in den Ausbildungs­
möglichkeiten und Lernangeboten, nicht nur für Menschen in Entwicklungs­
ländern, sondern auch für junge europäische Wissenschaftler.
Außerdem ermöglicht diese Aktion ebenso wie andere FuE-Programme der EG,  
Doppelarbeit durch einzelstaatliche und internationale Bemühungen zu  
vermeiden, wodurch die Resultate eindeutiger werden und weitere Anwendung  
erfahren.
Die neue Aktion betrifft im wesentlichen dieselben Sektoren wie im ersten  
Programm "Wissenschaft und Technologie im Dienste der Entwicklung" 1983-  
1986. Die Bewertung des Forschungspotentials aufgrund der rund 2.000  
Vorschläge, die als Reaktion auf die Ausschreibungen im ersten Programm  
eingingen, und die Analyse der ersten Ergebnisse von rund 430 abge­
schlossenen Forschungsverträgen ermöglichten die Herausstellung von  
Forschungsprioritäten, die bei der neuen Aktion zu berücksichtigen sind.  
Die Aktion wird sich bei der Durchführung um folgende Aspekte bemühen:
- Nachdruck auf die Förderung der Forschungstätigkeiten in den  
Entwicklungsländern, wodurch ihre einheimischen Kapazitäten in  
Wissenschaft und Technologie verbessert oder neu geschaffen werden.
- Diese Länder erhalten die entsprechende Infrastruktur und auch das  
wissenschaftliche Ausstattungsmaterial, je nach den Vertragsverfahren.
Sie trägt zur Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen  
Wissenschaftlern bei und schafft neue Netze der Zusammenarbeit.
Sie enthält eine erweitere Ausbildungskomponente mit der Möglichkeit,  
Wissenschaftler zwischen den Laboratorien auszutauschen bzw.  
Sachverständige für Vorhaben abzustellen, die entsprechendes  
Fachwissen benötigen.
Ziel ist eine leistungsfähigere Anwendung der Forschungsergebnisse zum  
Nutzen der Menschen in den Entwicklungsländern ab.
Durchgeführt wird die Maßnahme über Kostenteilungsverträge zwischen der  
KEG und Instituten aus Entwicklungsländern und Mitgliedstaaten. Aller­
dings ist die Durchführung konzertierter Aktionen vor allem für die  
Schaffung von Zusammenarbeitsnetzen nicht ausgeschlossen.

5-3
e. Veranschlagt werden die zur Durchführung der neuen Aktion erforderlichen  
Mittel auf folgender Grundlage:
Höhe des im Laufe des ersten Programms vor allem von den  
Entwicklungsländern vorgetragenen Forschungspotentials.
Folgen, die die Aktion auf die bilateralen und multilateralen  
Tätigkeiten der Mitgliedstaaten hat, um einen Koordinierungseffekt zu  
sichern (7-8 % der einzelstaatlichen FuE-Tätigkeiten).
- Die Auswirkungen der Gemeinschaftstätigkeiten im Rahmen dieser  
Entwi c klungspolitik.
Die Gesamtfinanzierung sollte für den Zeitraum 1987-1991 zwischen 100 und  
200 Millionen ECU betragen, wenn man die genannten Bedingungen und den  
erweiterten Rahmen (12 Mitgliedstaaten) berücksichtigt. Natürlich  
erfordert die Erweiterung verstärkte Bemühungen, um die Ziele einer  
gemeinsamen Politik und einer gemeinsamen Struktur bei der Durchführung  
der neuen Aktion zu erreichen, doch bietet sich gleichzeitig die Möglich­
keit, Nutzen aus den historischen Verbindungen zwischen den beiden neuen  
Mitgliedstaaten und den Ländern Lateinamerikas zu ziehen.

6-1
6. WISSENSCHAFTLICHES UND TECHNISCHES POTENTIAL IN EUROPA
Das Europa der Forscher ~~
a· Die Verbesserung _der wissenschaftlichen und technischen Wettbewerbs-
fäh
igkeit der Gemeinschaft durch Abschaffung der Schranken im euro-  
paisehen "Wissenschaftsraum" und Aufbau eines echten "Europas der  
Forscher" sind die wesentlichen Anforderungen an die mittel- und  
langfristige sozio-ökonomisehe Entwicklung der Gemeinschaft.
b. Angesichts der Notwendigkeit, die Leistungsfähigkeit ihres Forschungs­
und Erfindungspotentials zu stärken, haben die Mitgliedstaaten Maßnahmen  
zur Förderung der wissenschaftlichen und technischen Kreativität sowohl  
auf einzelstaatlieher als auch auf internationaler Ebene ergriffen. Diese  
Maßnahmen sind jedoch häufig auf einzelne Tätigkeitsbereiche beschränkt  
(etwa die Molekularbiologie) oder ausschließlich auf bestimmte  
Forschungsthemen spezialisiert und geographisch auf den staatlichen oder  
auf einen Raum von zwei Staaten begrenzt und entsprechen nur teilweise  
trotz ihres unleugbaren Werts dem ständig wechselnden Bedarf der Gemein­
schaft und ihrer Mitgliedstaaten. Daher ist eine multinationale Tätigkeit  
zur Stärkung und Entwicklung der Skala der vorhandenen Maßnahmen  
erforderlich.
Folglich dürfte der Gemeinschaftsrahmen zur Erreichung dieses Ziels am  
besten geeignet sein. Die moderne Wissenschaft und Technologie erfordern  
zahlreiche Sichtweisen und einander ergänzende Konzeptionen, die häufig  
fachübergreifend sind, weshalb ein Zusammenbringen von Menschen und Ideen  
sowie der Forschungsgruppen notwendig erscheint, wobei eine bestimmte  
"kritische Größe" wichtig ist. Dadurch wird gleichzeitig ein geogra­
phischer Kontext wie die Gemeinschaft vorausgesetzt, der möglichst groß  
sein soll.
Ausgehend von diesen Voraussetzungen schlägt die Kommission die  
Entwicklung ihrer Tätigkeit in zwei Hauptrichtungen vor:
1. Forscher:
Senkung der Verwaltungs- und sozialen Behinderungen für die Mobilität  
der Forscher.
Forschungsausbildung, Entwicklung von Fachgebieten, Zusatzausbildung  
für Wissenschaftler.
Entwicklung der innereuropäischen wissenschaftlichen und technischen  
Zusammenarbeit und der Mobilität der Forscher.
Bindung und Unterstützung von Spitzenforschern in Europa.
2. Einrichtungen:
Optimierung der Entwicklung und Nutzung der großen wissenschaftlichen  
und technischen Anlagen.
Beseitigung von Hindernissen zur Unterstützung des freien Verkehrs mit  
wissenschaftlichem und technischem Material.
c. Die Kommission verfolgte diesen Weg mit ihrem "Plan zur Förderung der  
europäischen Zusammenarbeit und des wissenschaftlichen und technischen  
Austauschs 1985-1988", der sich an die Versuchstätigkeit 1983-1984
anschloß.

6-2
Bisher wurden auf diese Weise rund 650 Forschergruppen in der  
Gemeinschaft in 265 gemeinsamen Vorhaben zusammengebracht, und Dutzende  
von "wissenschaftlichen Netzen" wurden dank der Gemeinschaftsaktion  
eingerichtet, die in dem gesamten Milieu als Erfolg gewertet wurde.
Nicht nur in den Mitgliedstaaten, die teilweise inzwischen ähnliche  
Aktionen auf einzelstaatlicher Ebene gestartet haben, zeigte sich großes  
Interesse, sondern auch bei internationalen Organisationen wie dem  
Europarat und in europäischen Nichtmitgliedstaaten (Österreich, Finnland,  
Norwegen, Schweden, Schweiz). Einige dieser Staaten haben offiziell  
bekanntgemacht, daß sie an der Aktion teilnehmen wollen, und gemäß dem  
vom Rat im März 1985 erteilten Mandat wurden Verhandlungen über die  
Voraussetzungen, vor allem über die finanziellen Bedingungen, unter denen  
solch eine Beteiligung stattfinden kann, aufgenommen.
Von diesem Erfolg und dem offensichtlichen Interesse ermutigt, schlägt  
die Kommission nun vor, auf der bisherigen Tätigkeit aufzubauen. Sie ist  
der Meinung, daß besonderer Nachdruck auf die sozialen und kulturellen  
Aspekte des "Europas der Forscher" zu legen und das Gemeinschafts­
potential an großen wissenschaftlichen und technischen Anlagen voll zu  
nutzen ist.
d. Wege für Maßnahmen:
1. Forscher:
Die Kommission schlägt die Feststellung und Durchführung von  
Kontextmaßnahmen administrativer und vorschriftsmäßiger Art zur  
Beseitigung der Hemmnisse und zur Unterstützung der Mobilität vor.
Hier sollen Anreize über finanzielle Unterstützungen in verschiedenen  
Formen gegeben werden (Forschungsstipendien, Partnerschaften von  
Laboratorien, Betriebsverträge, sektorale Stipendien, Fortbildungs­
kurse, wissenschaftliche Anerkennungen und Preise), um Ausbildung,  
wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit, Mobilität der  
Forscher und die Bindung hochqualifizierter Forscher an Europa zu  
fördern.
2. Einrichtungen:
Die Kommission hält es für einerseits angebracht, Gemeinschafts­
unterstützung zu gewähren, damit die Forscher in der Gemeinschaft  
kostenlos Zeit und Versuchseinrichtungen in großen wissenschaftlichen  
und technischen Anlagen nutzen können. Als Gegenleistung könnte die  
Anlage aufgrund des Gemeinschaftsbeitrags angepaßt werden, damit sie  
spezielle Merkmale erhält und wirtschaftlicher betrieben werden kann.
e. Damit am Ende der Aktion 5 % der europäischen Forscher an transnationalen  
Kooperationstätigkeiten dieser Art mitarbeiten, sind nach Auffassung der  
Kommission für das Jahr 1991 2,5 % der Forscher (das sind 10.000  
Personen, als Ziel anzupeilen.
Dazu sind aufgrund der bisher gewonnenen Erfahrung Mittel in Höhe von 400  
bis 500 Mio ECU für den gesamten Zeitraum 1987-1991 erforderlich (dies  
entspricht 0,2 % der öffentlichen FuE-Ausgaben, die in den Haushalt des  
Europas der Zwölf für den gleichen Zeitraum eingesetzt sind).

7.1 -1
7. ALLGEMEINE UNTERSTÜTZUNG DER WISSENSCHAFTLICHEN UND TECHNISCHEN  
ENTWICKLUNG
7.1 Innovation
Der Europäische Rat hat die Bedeutung hervorgehoben, die der Stärkung der 
wissenschaftlichen und technologischen Grundlagen der europäischen Industrie 
und der Förderung ihrer internationalen Wettbewerbsfähigkeit zukommen.
Daher schlägt die Kommission die Unterstützung des gesamten Innovations­
prozesses in der Gemeinschaft auf zwei speziellen Gebieten vor:
verbesserte Verbreitung und Nutzung der Ergebnisse der Gemeinschafts­
forschung, der Demonstration und der technologischen Entwicklungs­
tätigkeiten (FDTE);
- ein strategisches Programm zur transnationalen Förderung von Innovation 
und Technologietransfer (SPRINT).
7-1-1 Verbreitung und Nutzung der FDTE-Ergebnisse
a. Die vorgeschlagenen Änderungen zum EG-Vertrag bestätigen ausdrücklich, 
daß Verbreitung und Nutzung der Ergebnisse der Gemeinschaftsforschungs-, 
Démonstrations- und technologischen Entwicklungstätigkeiten (FDTE) einen 
der vier miteinander verbundenen Typen von Maßnahmen bilden, die die 
Gemeinschaft auf dem Gebiet der Technologie ergreifen muß.
Im Rahmen eines gemeinschaftsweiten Marktes wird die verbesserte 
Verbreitung und Nutzung der Ergebnisse überall in der erweiterten 
Gemeinschaft zu einem Anstieg des allgemeinen wissenschaftlichen und 
technischen Kenntnisstandes, zu einer grundsätzlichen Verbesserung der 
wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit sowie der Anzahl der geschaffenen 
Arbeitsplätze führen. Nach Aussage einiger Erhebungen hat diese Aktion 
trotz der bisher geringfügigen Mittel bereits zur Schaffung von rund 
3.000 (direkten und indirekten) Dauerarbeitsplätzen geführt, wobei die 
Kosten je Arbeitsplatz erheblich niedriger als die sonst üblichen Kosten 
im öffentlichen oder privaten Sektor lagen. Rund die Hälfte der neuen 
Arbeitsplätze betrifft transnationale Tätigkeiten.
b. Diese horizontale Aktion wird zum Nutzen aller Gebiete in drei Richtungen 
durchgeführt :
1. Eine Tätigkeit zur Verbreitung sämtlicher FDTE-Ergebnisse in der 
Gemeinschaft:
.  Überprüfung, Anmeldung und Schutz von Patenten, damit nutzbares 
Material geschützt ist.
. Übersetzung der Ergebnisse der FDTE in der Gemeinschaft in mehrere  
Sprachen und Bereitstellung geeigneter Möglichkeiten zur 
Verbreitung an die Wissenschaftsgemeinschaft, die Entscheidungs­
träger im privaten und öffentlichen Sektor und die Öffentlichkeit.
2. Eine Tätigkeit zur Nutzung der FuE-Ergebnisse aus der GFS; 
Marktbeurteilung der GFS-Erfindungen; Unterstützung für den Bau von 
Prototypen und Pilotanlagen; Suche nach Industriepartnern für die 
Verwertung oder die Weiterentwicklung; Ausgabe von Lizenzen und 
Werbung.

7.1 -2
3. Eine Tätigkeit hinsichtlich der Nutzung der Ergebnisse aus allen 
übrigen FDTE-Tätigkeiten, an denen die Gemeinschaft als solche 
beteiligt ist (Kostenteilungsaktionen einschließlich Demonstrations­
vorhaben, COST, EUREKA und Zusammenarbeitsverträge mit Drittländern 
usw. ):
.  Sicherstellung der Verwertung durch Einhaltung der rechtlichen und 
vertraglichen Vorschriften über den Schutz, die Nutzung und die 
Lizenzvergabe im Sinne der Gemeinschaft.
.  Angebot selektiver und vorwettbewerblicher Unterstützung auf dem 
Gebiet des Schutzes, der Nutzung und der Lizenzvergabe, die auf 
bestimmte Arten von Vertragspartnern begrenzt ist (Forschungs­
zentren, die teilweise oder ganz in öffentlichem Besitz sind,
Klein- und Mittelbetriebe und Hochschulen), sofern die Arbeit 
grenzüberschreitenden Charakter hat oder durch einzelstaatliche 
Maßnahmen nicht ausreichend unterstützt werden kann und durch 
Lizenzgebühren für die Rückzahlung der finanziellen Unterstützung 
der Gemeinschaft gesorgt ist.
Nach den Erfahrungen der Kommissionsdienststellen lassen sich diese 
Aufgaben weit besser im Rahmen eines Konzeptes lösen, bei dem Sonder­
dienste für den Schutz der Erfindungen, die Verbreitung von Informationen 
und die Nutzung von Forschungsergebnissen, die für einzelne Forschungs­
programme verfügbar gemacht werden, zuständig sind.
c. Eine wesentliche Verstärkung dieser bestehenden horizontalen Aktion, die 
sich zu geringen Kosten im Vergleich zum Gesamtforschungshaushalt 
ermöglichen ließe, würde weit mehr Nutzen als Kosten erbringen.
d. In enger Zusammenarbeit mit den Verwaltern der FDTE-Programme, den 
Forschern und Erfindern und auch mit technischer Unterstützung der GFS 
soll das unter b) genannte Programm vor allem aus Gründen der fachlichen 
Qualifikation, der Kostengünstigkeit und der Haushaltsvorschriften von 
den Sonderdiensten der Kommission (die entsprechend verstärkt werden 
könnten) mit Unterstützung vertraglich gebundener außenstehender 
Sachverständigen durchgeführt werden. Nutzungsvorhaben, bei denen die 
Erfindungen weiter auszubauen sind, oder die Verwirklichung von 
Demonstrationsanlagen sollen von nicht der Kommission angehörenden 
Unternehmen durch Verträge mit der Kommission ausgeführt werden.
7.1.2 Strategisches Programm zur transnationalen Förderung von Innovation  
und Technologietransfer (SPRINT)
a. Die vorgeschlagenen Änderungen im EG-Vertrag bekräftigen, daß "die
Gemeinschaft .... die wissenschaftlichen und technischen Grundlagen der 
europäischen Industrie stärken und die Entwicklung ihrer internationalen 
Wettbewerbsfähigkeit begünstigen (will). In diesem Sinne unterstützt sie 
die Unternehmen - einschließlich der Klein- und Mittelbetriebe -, die 
Forschungszentren und die Hochschulen bei ihren Bemühungen auf dem Gebiet 
der Forschung und der technologischen Entwicklung; sie fördert ihre 
Zusammenarbeitsbestrebungen, damit die Unternehmen vor allem die 
Möglichkeiten des Binnenmarktes der Gemeinschaft voll nutzen können, __"
Fol
glich wird eine horizontale Aktion mit dem Ziel vorgeschlagen, die 
europäische Infrastruktur zur Unterstützung von Innovation und Techno­
logietransfer auszubauen, was vor allem Klein- und Mittelbetrieben zugute 
kommen soll.

7.2 -1
7.2 Kommunikation und Informationsnetze sowie wissenschaftliche Datenbanken
a. Der Aufbau großer Kommunikations- und Informationsnetze in Europa ist ein 
Schlüsselelement für folgende Bereiche:
1. Stärkung der europäischen Forschungsinfrastruktur:
Grundlagen-, technologische und Maschinenbauforschung erfordert gute 
rechnergestützte Kommunikationsmedien als Unterstützung der Forscher.
- Sie können trotz der geographischen Verstreutheit aufgrund besseren 
und schnelleren Zugriffs zu einschlägigen Informationsquellen und 
der verbesserten Kommunikation mit anderen Wissenschaftlern 
leistungsfähiger arbeiten.
- Die grundlegende Forschungskapazität in Europa wird verbessert, um 
sie schneller als unsere Wettbewerber einzusetzen.
Der Aufbau eines europäischen integrierten Rechnernetzes dürfte ein 
Netz der Wissenschaftskultur schaffen und die Zusammenarbeit zwischen 
getrennten einzelstaatlichen Forschergruppen auslösen und verstärken.
2. Verbesserung des Innovationsvorgangs und des Tempos sowie Förderung 
der industriellen Nutzung industrieller Ergebnisse durch Verbindungen 
und Brücken zwischen Hochschulen, industriellen Forschungszentren, 
Normungsspezialisten und Marketingfachleuten.
3. Hinführung zu konsequenten Konzeptionen und Einführung gemeinsamer 
europäischer Normen. (Schließlich könnte ein europäisches Rechnernetz 
eine Aufnahmestruktur für EARN-Mitglieder bilden, wenn die IBM-Gelder 
nicht mehr das EARN-Netz unterstützen).
b. Ziel ist die Bereithaltung einer gemeinsamen integrierten Rechner­
kommunikationsinfrastruktur und damit verbundener Dienste unter Einsatz 
des öffentlichen Datennetzes und bei Verbund der Rechner und Personen in 
den Hochschulen sowie staatlichen und industriellen Forschungszentren. 
Dies ermöglicht den Austausch von Datensoftware, Meldungen und 
Forschungsergebnissen überall in Europa sowie die Mitteilung umfang­
reicher und teurer Ressourcen wie Informationsdatenbanken, Superrechner, 
Sonderdienstzentren für Expertensysteme und künstliche Intelligenz.
Aufbauen soll diese Infrastruktur auf Arbeiten, die bereits zur Ent­
wicklung und Durchführung der OSI-Normen unternommen werden, um die EG 
mit Hochgeschwindigkeits- bzw. Breitbandkommunikationsdiensten (im Rahmen 
von ESPRIT und RACE) auszustatten.
Die unter der Schirmherrschaft der Kommission gegründete Vereinigung RARE 
(Réseaux Associés pour La Recherche Européenne - Vereinigte Netze für die 
europäische Forschung) bemüht sich um die Bereitstellung qualitativ 
hochwertiger Infrastrukturnetze unter Einsatz der von den Post- und 
Fernmeldeverwaltungen betriebenen Datendienste, um so Forschung und 
Hochschularbeit auf europäischer Grundlage zu unterstützen.
Ein weiteres wichtiges europäisches Vorhaben, an dem die Kommission 
partnerschaftlich beteiligt ist, ist das Europäische Forschungsnetz 
(ERN). Es verfolgt ähnliche Ziele. Derzeit wird innerhalb der Kommission 
erörtert, wie die aktive Beteiligung und ihr Beitrag zu definieren ist.

7.2 - 2
c. Motivierung für Maßnahmen der EG:
- Einsatz der EG-weiten Fähigkeiten in FuE und Beitrag zur Schaffung der 
europäischen Gemeinschaft der Forscher.
- Koordiniertes Vorgehen zur Entwicklung und Durchführung gemeinsamer 
Normen (in Zusammenarbeit mit CEPT).
- Wesentliche Kosteneinsparung im Vergleich zu der Vielfalt inkompatibler 
einzelstaatlicher Netze für den gleichen Zweck.
- Verbesserung des europaweiten Technologietransfers einschließlich für 
Klein- und Mittelbetriebe und benachteiligte Gebiete durch Abbau der 
geographischen Schranken für den Informationszugriff.
d. In dieser ersten Phase wäre ein Gemeinschaftsbeitrag von rund 20 Mio ECU 
annehmbar. Eine erste Schätzung der tatsächlichen Ausgaben für die 
verschiedenen einzelstaatlichen Programme in der Gemeinschaft macht rund 
80 Mio ECU aus.
überdies wird ein Teil der Arbeiten ohne FDTE im Rahmen anderer Programme 
wie INSIS und des IT- und T-Normungsaktionsplans durchgeführt.

7.3 -1
7.3 SprachprobLeme
a. Sprache ist das wichtigste Medium für die menschliche Kommunikation und 
für die Aufzeichnung von Wissen. In der Gemeinschaft gibt es neun 
offizielle Sprachen, was zu zwei Arten von Problemen führt, die beide für 
ihr erfolgreiches Funktionieren oder sogar ihr überleben entscheidend 
sind:
- Vielsprachigkeit:  Die nationale und kulturelle Identität der 
Mitgliedstaaten ist untrennbar von ihren nationalen (und regionalen) 
Sprachen. Es ist daher Pflicht der Gemeinschaft dafür zu sorgen, daß 
sämtliche Mitglieder mit den Institutionen der Gemeinschaft und 
untereinander in ihrer eigenen Sprache verkehren können, ohne 
benachteiligt zu werden. Dies erfordert schnelle, billige und 
verläßliche Ubersetzei—  und Dolmetscherdienste, die nur unter 
extensivem Einsatz fortgeschrittener Informationstechnologien möglich 
sind. Nur wenn die Sprachbarrieren tatsächlich überwunden werden, kann 
Europa hoffen, äußeren und inneren sprachlichen und kulturellen 
Kolonialismus mit all seinen wirtschaftlichen Folgen zu vermeiden, und 
gleiche Chancen für alle Mitgliedstaaten zu schaffen.
- Sprachverständnis:  Die Gemeinschaft und ihre Mitglieder geben sich 
große Muhe, den Rückstand auf dem Gebiet der modernen Informations­
technologien, die zu den wichtigsten Faktoren künftigen wirtschaft­
lichen Wachstums gerechnet werden, aufzuholen. Die IT-Forschung umfaßt 
als wichtigsten Bereich die fortgeschrittene Informationsverarbeitung, 
einschließlich Wissenstechnik, Expertensysteme (geschriebene und 
gesprochene) Kommunikation Mensch-Maschine usw. Da der größte Teil des 
menschlichen Wissens in natürlicher Sprache aufgezeichnet und ver­
mittelt wird, hängt der Erfolg der Technologien letzlich von unserer 
Fähigkeit ab, diese Informationsquelle für moderne Informationssysteme 
zu nutzen und dem Verwender Wissen in seiner Sprache zur Verfügung zu 
stellen.
Unsere Konkurrenten in den USA und Japan räumen dem Verständnis von 
natürlicher Sprache eine vorrangige Stelle in ihren jeweiligen IT- 
Programmen ein. Außer der Hardware exportieren sie zunehmend Komponenten 
für natürliche Sprache (meist Englisch), zum Beispiel Textverarbeitung, 
Datenbasen, Sprach-Synthesizers usw. Auf dem Spiel steht nicht nur die 
Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinschaft im Bereich der sich schnell 
entwickelnden Sprachindustrie, sondern letztlich auch ihre eigene 
Identität. Die Mehrsprachigkeit sowie die bisherigen Anstrengungen sowohl 
auf der Ebene der Gemeinschaft als auch der einzelnen Mitgliedstaaten 
haben Europa in diesem Bereich einen gewissen Vorsprung vor seinen 
Konkurrenten gewährt. Dieser Vorsprung muß durch koordinierte 
Anstrengungen sämtlicher Beteiligten aufrecht erhalten und ausgebaut 
werden.
b. Das langfristige Ziel eines gemeinschaftlichen FuE-Programms (das mit 
einzelstaatlichen Programmen koordiniert wird) ist die Schaffung von 
Methoden, Hilfsmitteln, Technologien, Informationsspeichern und 
Prototypsystemen, die als Grundlage für die Entwicklung einer unab­
hängigen und starken europäischen Sprachindustrie dienen können. 
Hauptargument für eine gemeinschaftliche Aktion ist die Tatsache, daß 
die grundlegenden Probleme - wie zum Beispiel die Analyse und Synthese 
von geschriebener und gesprochener Sprache, die Verbindung von 
sprachlichen Moduln mit Informationssystemen usw. - in allen Sprachen 
weitgehend gleich sind und daher gemeinsame Lösungen erfordern. Diese

gemeinsamen Methoden und Werkzeuge sollten von den Mitgliedstaaten (in 
Zusammenarbeit) verwendet werden, um ein- und mehrsprachige Analyse- und 
Synthesemoduln zu konstruieren, die ihrerseits in eine Reihe von 
Anwendungssystemen (Prototypen) integriert werden können.
Viele dieser Probleme werden vermutlich in diesem Jahrhundert keine 
endgültige Lösung mehr finden und erfordern eine langfristige Grundlagen­
forschung; dennoch können die wichtigsten konkreten Leitlinien einer 
Aktion für den Zeitraum 1987-1991 folgendermaßen festgelegt werden:
- Bis 1990 Fertigstellung des ersten mehrsprachigen automatischen 
Ubersetzungssystems als Prototyp (EUROTRA), das für sämtliche 
offizielle Gemeinschaftssprachen in einem bestimmten Themenbereich und 
für bestimmte Texte verwendet werden kann. EUROTRA wurde im November 
1982 vom Rat genehmigt (5 1/2 Jahre, 16 Millionen ECU). Nach dem 
Beitritt Spaniens und Portugals hat die Kommission vorgeschlagen, die 
Laufzeit des Programms um 18 Monate zu verlängern und die Mittel um 11 
Millionen ECU aufzustocken, um den Zuwachs von 7 auf 9 Sprachen (und 
von 42 auf 72 Sprachenpaaren) zu berücksichtigen.
- Unterstützung der industriellen Entwicklung eines automatischen 
Ubersetzungssystems, das in einer großen Anzahl von Bereichen und 
Umgebungen angewendet werden kann (Institutionen der Gemeinschaft, 
Industrie, Handel, Dienstleistungen, Information und Dokumentation). 
Die Vorbereitung dieses Programms sollte 1988, das Programm selbst 
1990 (EUROTRA II) beginnen.
Entwicklung von Methoden und Werkzeugen für die Wiederverwendbarkeit 
der lexikalischen Information für computergestützte Anwendungen und 
Ausarbeitung von Normen für lexikalische und terminologische Daten 
(LEXTERM). Im Rahmen dieser Aktion sollte auch die Schaffung von 
einzelstaatlichen Terminologien in Bereichen, in denen es noch keine 
gibt, unterstützt werden (Vorbereitungsphase 1987, Ausführung 1989).
- Langfristige Grundlagenforschung für die nächste Generation von 
hochentwickelten automatischen Ubersetzungssystemen und anderen 
Verarbeitungssystemen für natürliche Sprache. Diese Forschungsarbeiten 
sollten moderne semantische Methoden, Expertenwissen für bestimmte 
Sachbereiche, Inferenztechniken, Anschluß von Sprachverarbeitungs- 
modulen an Informations- und Expertensysteme, Sprachanalyse und - 
synthese (EUROTRA III).
Die kooperative und dezentralisierte Organisation des EUROTRA-Vorhabens 
hat sich als anregender und auslösender Faktor erwiesen. Sie hat jedoch 
auch einige strukturelle Schwächen im Bereich der FuE sprachlicher 
Probleme auf einzelstaatlicher Ebene aufgezeigt, die in einigen wenigen 
Fällen den Beginn der einzelstaatlichen Beiträge zu dem Programm stark 
verzögert haben. Vor allem die objektorientierte Vertragsforschung ist in 
vielen Mitgliedstaaten unzureichend organisiert und künftige Programme 
sollten dazu beitragen, Strukturen sowie Fortbildung zu verbessern.
Für sämtliche Vorhaben sind Maßnahmen auf Kostenteilungsbasis vorgesehen. 
Vorahben, die in erster Linie forschungsorientiert sind, sollten durch 
die öffentliche Hand finanziert werden (Gemeinschaft, einzelstaatliche 
Beiträge), während für Vorhaben mit eindeutigem Entwicklungscharakter mit 
Mitteln aus dem privaten Sektor gerechnet werden-kann.

7.3 -3
e. Oie Gesamtkosten werden sich voraussichtlich auf etwa 280 Mio ECU 
belaufen, von denen die Gemeinschaft 80 bis 100 Mio ECU übernimmt, 
während die Mitgliedstaaten 80 Mio ECU und der Privatsektor 110 Mio ECU 
beitragen. Oie Beteiligung der Gemeinschaft würde 15 bis 20 % des 
derzeitigen gesamten öffentlichen Beitrags der Mitgliedstaaten ausmachen.

7.4 Vorausschau, Bewertung und statistische Werkzeuge
7.4.1 Vorausschau (FAST)
a. Vorausschau und Bewertung der Auswirkungen Langfristiger wissenschaft­
licher und technologischer Veränderungen auf die wirtschaftliche und 
soziale Entwicklung der Mitgliedstaaten ist eine der besten Möglichkeiten 
der Kommission, neue Ziele und Prioritäten für ihre Aktionen im Bereich 
der FuE in der technologischen Entwicklung zu identifizieren.
b. Im Laufe der Durchführung von FAST II ist eine neue Generation von FuE- 
Programmen und Maßnahmen entstanden (ESPRIT, RACE, BRITE, CUBE,
STIMULATION __), welche die Fähigkeit der Kommission, langfristige
wis
senschaftliche und technologische Entwicklungen zu analysieren und 
daraus strategische Leitlinien abzuleiten, erhöht haben.
Außerdem kommt den technologischen Veränderungen und ihren wirtschaft­
lichen und sozialen Auswirkungen größere und systematischere Aufmerksam­
keit anderer Dienststellen der Kommission zu (insbesondere der General­
direktion Beschäftigung, soziale Angelegenheiten und Bildung). Auch das 
Europäische Parlament hat 1985 beschlossen, ein parlamentarisches Amt für 
die Bewertung der wissenschaftlichen und technologischen Entscheidungen 
einzurichten.
Daher werden Tätigkeiten wie Vorausschau und Bewertung im Bereich 
Wissenschaft und Technologie von der Kommission und den Organen der 
Gemeinschaft nicht mehr ausschließlich im Rahmen des FAST-Programms 
durchgeführt.
Auch in den Mitgliedstaaten - sowohl auf der Ebene der Exekutive 
(Regierung) als auch der Legislative (Parlament) - zeigt sich erneut 
Interesse für die Analyse von langfristigen gesellschaftlichen 
Auswirkungen der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung.
Diese neuen Entwicklungen erfordern daher:
1. eine Verstärkung der spezifischen Rolle des FAST-Programms;
2. die Eröffnung neuer Orientierungen für die Ausrichtung der Forschung 
und den Aufgabenbereich von FAST.
c. Ad. 1. Verstärkung der spezifischen Rolle des FAST-Programms unter den
neuen Bedingungen der Gemeinschaft und im Rahmen der jüngsten 
Entwicklungen in den Mitgliedstaaten.
Das bedeutet:
- stärkere Betonung des gesamten Spektrums technologischer 
"Familien", insbesondere mit dem langfristigen Ziel ihrer 
Integration (IT, Werkstoffe und Biotechnologien; Optoelektronik, 
IT-Automatisierung und Werkstoffe usw.) sowie der Auswirkungen 
auf die der europäische FuE-Struktur und auf industrielle und
BiIdungssysteme;
- größeres Gewicht auf der Bewertung von Auswirkungen und Folgen 
neuer Bereiche der wissenschaftlichen und technologischen 
Anwendungen;

7.4 -2
- stärkere Betonung der "Netz"-Konzeption, um die von der 
Kommission und den Institutionen der Gemeinschaft aufgestelLten 
Planungen und Analysen mit denen der Mitgliedstaaten zu vereinen 
und ihre Ergebnisse in politische Entscheidungen im Bereich 
Wirtschaft und Technologie zu verwandeln.
Ad. 2. Eröffnung neuer Orientierungen für die Ausrichtung der Forschung
und den Aufgabenbereich:
Das bedeutet:
- Verbesserung und Diversifizierung der geeigneten Werkzeuge 
(Informationsdatenbanken, Förderung und europäische Ad-hoc- 
"Beobachtungsstellen") für eine bessere Beobachtung der 
Veränderungen der wissenschaftlichen und technologischen 
Systeme;
- stärkere Beachtung der Langzeitfaktoren und Dynamik bei 
Innovation, Transfer und Verbreitung;
- systematische Durchführung von Untersuchungen über weltweite 
Entwicklung, Probleme und Aussichten in Wissenschaft und 
Technologie unter Berücksichtigung der ständig zunehmenden 
Internationalisierung von Wirtschaft, Technologie und FuE;
- und - in enger Zusammenarbeit mit IRIS - Ausbau der Verbindungen 
zu Herstellern und Verwendern neuer Anwendungen modernster 
Wissenschaft und Technologie.
d. Die Arbeiten werden auf Kostenteilungsbasis durchgeführt, wie dies seit 
Beginn des FAST-Programms der Fall ist.
e. Die voraussichtlichen Kosten für diese Maßnahme während des Zeitraums 
1987-1991 werden sich auf 15 bis 18 Mio ECU belaufen.
7.4.2 Bewertung
a. Eine genaue Untersuchung der wissenschaftlichen Tätigkeiten ist nicht nur 
für die Entwicklung einer wirksameren Wissenschaftspolitik erforderlich, 
sondern auch um zu gewährleisten, daß in einem Bereich, in dem der 
Anspruch der Gesellschaft auf Rechenschaft ständig zunimmt, ausreichende 
Garantien dafür geliefert werden, daß die für Forschungsarbeiten 
ausgegebenen öffentlichen Mittel tatsächlich dazu beitragen, die von der 
Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten festgesetzten sozialen und 
ökonomischen Ziele zu erreichen. Außerdem hat die wachsende Anerkennung 
der Bedeutung von FuE für das Wirtschaftswachstum dazu geführt, daß der 
FuE-Bewertung mehr Aufmerksamkeit zukommt. Dies wird belegt durch das 
Interesse der Mitgliedstaaten und verschiedener internationaler 
Organisationen wie zum Beispiel der UNO und der OECD.
b. Während des Zeitraums 1987-1991 wird die Kommission weiterhin die 
Prinzipien befolgen, die in dem vom Rat am 28. Juni 1983 genehmigten 
Aktionsplan über die Bewertung der FuE-Arbeiten der Gemeinschaft 
dargelegt sind. Dabei wird jede einzelne Maßnahme rechtzeitig bewertet, 
damit die Ergebnisse bei der Ausarbeitung des nächsten Programms 
verwendet werden können. Die Methode beruht auf dem Prinzip der

7.4 - 3
"Bewertung durch Gleichrangige", die von außenstehenden Gruppen 
unabhängiger Sachverständiger möglichst unter Verwendung von 
quantitativen Anzeigern durchgeführt wird.
Um diese Tätigkeit effizient durchzuführen, wird die Kommission 
Forschungsarbeiten in diesem Bereich in der Gemeinschaft fördern und sich 
weiterhin um die Entwicklung geeigneter Bewertungsmethodologien und die 
Einrichtung eines gemeinschaftlichen Bewertungsnetzes bemühen.
c. Die Techniken der Bewertung werden sich an der steigenden Priorität 
ausrichten, welche die Gemeinschaft Programmen des FuE-Bereichs beimißt, 
die zur industriellen Konkurrenzfähigkeit beitragen. Das bedeutet, daß 
besondere Anstrengungen bei der Analyse all jener Aspekte unternommen 
werden, die für Innovation und Konkurrenzfähigkeit der Industrie 
ausschlaggebend sind.
Mehrere Mitgliedstaaten haben wiederholt auf die Bedeutung der Bewertung 
sozio-ökonomischer Auswirkungen hingewiesen. Dieser Aspekt kann nur dann 
voll berücksichtigt werden, wenn die Bewertungen auf einer höheren 
Aggregationsebene als bisher durchgeführt werden.
d. Die Kosten für die Bewertungstätigkeiten des Zeitraums 1987-1991 werden 
sich voraussichtlich auf 10 bis 12 Mio ECU belaufen.
7.4.3 Statistische Werkzeuge
a. Vorausschau und Bewertung müssen durch umfassende statistische 
Datenbankenist unterstützt werden. Die Unterstützung besteht nicht nur 
aus den Daten und den entsprechenden Metadaten, sondern sollte möglichst 
auch die Erfahrung all jener umfassen, die die Daten zusammenstellen und 
verwenden. Dieses Wissen sollte die Form von Expertensystemen genutzt 
werden. Mit diesen Systemen wird die Produktivität statistischer 
Informationen erhöht.
b. Diese Tätigkeit sollte eine grundlegende Untersuchung der Probleme 
umfassen, die bei der Ausarbeitung von statistischen Expertensystemen und 
bei Vorschlägen für Normen zur Gewährleistung der Kompatibilität 
künftiger Arbeiten in diesem Bereich sowie für vollständige 
Prototypsysteme für ausgewählte Bereiche auftreten. Zusätzlich zu den 
spezifischen Ergebnissen auf dem Gebiet der Statistik werden auch 
allgemeinere Erfahrungen gesammelt werden, die für Erforschung und 
Entwicklung von Expertensystemen bedeutend sind.
Für die Koordinierung und Verstärkung der zur Zeit auf einige 
Mitgliedstaaten verteilten Arbeiten ist der allgemeine Rahmen einer 
gemeinschaftlichen Konzeption notwendig; dieser wird es auch erlauben, 
gemeinsame Normen zu entwickeln, um die breite Verwendung dieser neuen 
Werkzeuge anzuregen.
c. Diese neue Gemeinschaftstätigkeit sollte mit Hilfe von Vorhaben auf 
Kostenteilungsbasis durchgeführt werden; sie würde für den Zeitraum 
1987-1991 etwa 5 Mio ECU erfordern. Dies würde 5 bis 10 % der von den 
Mitgliedstaaten für dieses Gebiet aufgebrachten Mittel ausmachen.

7.5 -1
7.5 Internationale Zusammenarbeit
a. Die aktivere wissenschaftliche Präsenz in Entwicklungsländern wird immer 
mehr zu einem wichtigen Teil der Strategie der Gemeinschaft. Eine 
angemessene Reaktion kann nur mit Hilfe von detailliertem Wissen über die 
Bedürfnisse ihrer Partner beschlossen werden. Ein tatsächlicher 
Technologietransfer in Entwicklungsländer kann nur durch verstärkte 
Zusammenarbeit zwischen Europa und diesen Ländern erreicht werden.
Durch den Ausbau der wissenschaftlichen Beziehungen mit sämtlichen 
Ländern ergeben sich neue ökonomische Möglichkeiten dank der sich 
öffenenden Ausfuhrmärkte; gleichzeitig kann die Entwicklung ärmerer 
Völker besser unterstützt werden.
Die einzelnen Länder Europas verfügen über ein beachtenswertes wissen­
schaftliches und technologisches Potential; dennoch wird nur eine 
gemeinsame Anstrengung der Gemeinschaft die Möglichkeit bieten, die 
steigende Nachfrage der Entwicklungsländer nach Zusammenarbeit zu 
beantworten.
Wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit bilden eine der Säulen, 
auf der weltweite Kooperationsabkommen zwischen der Gemeinschaft und der 
Dritten Welt ruhen. Die industrialisieten Länder, und insbesondere die 
EFTA-Länder, wünschen eine Zusammenarbeit mit der Gemeinschaft, um ihr 
wissenschaftliches Potential zu erhöhen und die Mittel für Forschungs­
anstrengungen rationell einzusetzen.
Die Entwicklungsländer ihrerseits warten auf die wissenschaftliche und 
technische Hilfe der Gemeinschaft, die zur Beschleunigung ihrer 
Entwicklung erforderlich sind.
b. Eine Gemeinschaftsaktion wurde 1984 mit geringen Mitteln gestartet, um 
die wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit mit 
industrialisierten Ländern einerseits, und mit Entwicklungsländern, 
insbesondere nichtassoziierten Ländern der dritten Welt andererseits, zu 
unterstützen. Ziel dieser wissenschaftlichen und technischen Aktionen ist 
es, die in allgemeinerem Rahmen in anderen Gemeinschaftspolitiken 
eingeführte Zusammenarbeit zu stärken.
Ziele und Methoden bei der Durchführung internationaler Zusammenarbeit im 
Bereich Wissenschaft und Technologie fallen unterschiedlich aus, je 
nachdem, ob die Zusammenarbeit mit Entwicklungsländern oder industriali­
sierten Ländern durchgeführt wird.
1. Für Entwicklungsländer haben diese Aktionen zum Ziel, entweder das 
FuE-Programm "Wissenschaft und Technologie für die Entwicklung" (siehe 
Punkt 5) zu ergänzen, oder künftige FuE-Programme vorzubereiten.Bei 
Entwicklungsländern soll die Hilfe örtliche Forschungsarbeiten 
unterstützen, insbesondere durch die Einrichtung von Verbindungen 
zwischen europäischen Instituten und solchen in Entwicklungsländern. 
Die gemeinsame Ausführung von Forschungsarbeiten über Themen von 
gemeinsamem Interesse stellt das angestrebte Ziel der Kooperation dar.
Dieses Ziel kann in erster Linie mit folgenden Mitteln erreicht 
werden:

7.5 -2
- Unterstützung bei der Einrichtung von Forschungsprogrammen;
- Ausbildung von Wissenschaftlern;
- Austausch von Informationen;
- gemeinsame Organisation von Seminaren, Workshops und Konferenzen;
- Einrichtung von Forschungsnetzen zwischen europäischen und 
Drittweltinstituten;
- gemeinsame Forschung.
2. Die wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit mit
industrialisierten Ländern andererseits bezweckt hauptsächlich den 
verstärkten Austausch von Informationen und wissenschaftlichem 
Personal zwischen der Gemeinschaft und diesen Ländern, um folgende 
Ziele zu erreichen:
- Verstärkung der Forschungskapazitäten;
- Senkung der Forschungskosten;
- Vermeidung von Doppelarbeit bei den Forschungsaktivitäten;
- Koordinierung der Arbeiten.
In diesem Zusammenhang werden zur Zeit hauptsächlich folgende Aktionen 
durchgeführt :
- Austausch von Informationen;
- Seminare, Workshops;
- Organisation von gemeinsamen Treffen;
- Besuche sowie AusbiLdungs- und Informationsaufenthalte;
- gemeinsame Vorhaben und Austausch von Forschern.
Diese Aktionen werden im Falle europäischer Länder, die nicht derEG 
angehören, durch deren direkte Beteiligung an FuE- 
Gemeinschaftsprogrammen ergänzt.
c. Die Bereiche, die von dieser neuen Initiative betroffen sind, sind 
äußerst verschiedenartig und unterscheiden sich je nach Bedürfnissen und 
gegenseitigen Interessen. Landwirtschaft, Umwelt und neue Technologie 
sind die Sektoren, auf denen die meisten Forschungsaktionen unternommen 
wurden, besonders in Entwicklungsländern. Dagegen ist die Zusammenarbeit 
mit industrialisierten Ländern auf fortgeschrittenere Technologien und 
Grundlagenforschung konzentriert.
d. Die Feststellung der für eine Zusammenarbeit in Frage kommenden Themen 
findet gemeinsam mit den Partnern statt und auch die finanzielle 
Beteiligung wird gemeinsam ausgehandelt. Sie hängt normalerweise vom 
Entwicklungsgrad - in erster Linie dem der Wissenschaft - und den 
finanziellen Möglichkeiten des betroffenen Landes ab. Bei der 
Zusammenarbeit mit bestimmten Entwicklungsländern (China, die ASEAN- 
Staaten, Indien, Brasilien, Mexiko usw.) wurde - zumindest zu Anfang - 
festgelegt, daß die gesamte Finanzierung von der Gemeinschaft getragen 
wi rd.
Inzwischen geht die Tendenz jedoch dahin, die Hilfe in eine tatsächliche 
Zusammenarbeit zu verwandeln, und die Entwicklingsländer für einen 
Prozentsatz der Kosten der Forschungstätigkeiten verantwortlich zu 
machen. Das führt unter anderem dazu, daß mehr Tätigkeiten durchgeführt 
werden können.

Die "Kofinanzierung" mit unseren Partnern und die Aushandlung von 
Rahmenverträgen stellen die wesentlichen verwaltungs- und 
haushaltstechnischen Instrumente für eine Erweiterung dieser 
internationalen Zusammenarbeit dar.
Um die Nachfrage nach wissenschaftlicher Zusamenarbeit zu befriedigen, 
die besonders im Hinblick auf die neu assoziierten Länder in 
Lateinamerika (und auch im Anschluß an den Beitritt Spaniens und 
Portugals) bedeutend anwachsen wird, müssen erhebliche Summen zur 
Verfügung gestellt werden. Eine Gemeinschaftsaktion, die den Bedürfnissen 
und Zielen gerecht werden soll, muß sich auf etwa 50 bis 60 Millionen ECU 
für den Zeitraum 1987-1991 stützen, um von Bedeutung zu sein.

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
Fehlende Seiten des 
Dokuments KOM(86) 129 endg«  
vom 1 7» März 1986.
Betrifft nur den deutschen TextKOM(P6) 129 endg/3 
BrUssel,den 15 Mai 1986«
CORRIGENDUM
DIE WISSENSCHAFTS- UND TECHNOLOGIEGEMEINSCHAFT
Leitlinien für ein neues Rahmenprogramm der Gemeinschaften  
für Forschung und technologische Entwicklung  
1987-1991
(Mitteilung der Kommission an den Rat und an das Europäischen Parlament)
KOM(86) 129 endg /3

7.1 - 3
Es hat sich immer wieder gezeigt, daß die Klein und Mittelbetriebe  
leider die Forschungsergebnisse nicht voll nutzen können und nicht ohne  
Unterstützung einer Infrastruktur innovieren können, die ihnen Zugang  
über die einzelstaatlichen Grenzen hinweg zu Finanzierungen, Infor-  
mationen und der breiten Skala von Beratungsdiensten gewährt, die sie  
benötigen. Bekanntlich wurde aber in diesem Zusammenhang ebenfalls  
nachgewiesen, daß gerade die Klein- und Mittelbetriebe das höchste  
Potential an Innovationen bieten.
b. Der gemeinschaftsweite Ausbau dieser Infrastruktur ist also durchaus im  
Sinne der Klein- und Mittelbetriebe, weil sie so die Größenvorteile des  
europäischen Binnenmarktes nutzen können.
Die Aktion erfolgt in drei Richtungen:
1. Einrichtung sogenannter "menschlicher Netze", vor allem durch den  
transnationalen Verbund der verschiedenen Mittler, die das von den  
Klein- und Mittelbetrieben benötigte Know-how besitzen, wie Fachleute  
für Technologietransfer, Handelskammern, Berater für Technologie­
management, Marketingberater, Finanziers von Risikokapital usw.
2. Die Entwicklung von "Instrumenten", die den Klein- und Mittelbetrieben  
(oder den für sie arbeitenden Mittlern) leichten Zugang zur nötigen  
Information aus sämtlichen Mitgliedstaaten ermöglicht^ technologische  
Konferenzen, Informationssysteme über verfügbare Technologien für  
Lizenzvergaben oder über die Forschungslaboratorien, die sie mit  
Unterstützung beschaffen können, oder die in jedem Land einzuhaltenden  
technischen Normen und Spezifikationen, Forschungsberichte aus den  
Einzelstaaten, die von der Industrie nutzbare Daten enthalten usw.
3. Systematische Konzertierung zwischen den Mitgliedstaaten über  
Maßnahmen auf einzelstaatlicher Ebene zur Förderung der Forschung, der  
Innovation und des Technologietransfers, womit die Mitgliedstaaten  
nicht nur Nutzen aus den Versuchen der übrigen Staaten ziehen sollen,  
sondern auch neue Maßnahmen anregen können, die auf Gemeinschaftsebene  
zu ergreifen sind.
c. Die vorgeschlagene Aktion soll nach einem ersten Dreijahresversuch  
stattfinden, den der Ministerrat am 25. November 1983 nach dem "Plan für  
die transnationale Entwicklung der Unterstützungsinfrastruktur für  
Innovation und Technologietransfer" beschlossen hat.
Die Kommission fuhrt diesen Plan seit mehr als zwei Jahren durch. Auf der  
Grundlage der gewonnenen Erfahrungen ist festzustellen, daß die  
Konzeption der Infrastruktur wesentlich ist. Gleichzeitig wurde ganz  
deutlich, daß die wichtigsten Elemente dieser Infrastruktur die trans­
nationalen "menschlichen Netze" und ein leistungsfähiges System der  
Konzertierung zwischen den Mitgliedstaaten sind.
Zu bemerken ist, daß diese Konzertierung neben dem Austausch von  
Erfahrungen, der dabei abfällt, auch Rückschlüsse für den Plan bietet und  
besondere neue Aktionen erzeugt, die auf Gemeinschaftsebene zu  
unternehmen wären.
d. Die Aktion erfordert sowohl verschiedene Vorbereitungsstudien oder  
Pilotvorhaben als auch die Durchführung vollmaßstäblicher transnationaler  
Tätigkeiten auf der Basis von Kostenteilungsverträgen.

7.1-4
e. Die Mittel zur Durchführung dieser Tätigkeiten werden für die Dauer des  
Rahmenprogramms auf 80 bis 150 Millionen ECU veranschlagt. Zusätzliche  
Finanzierung für Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Verbreitung und  
Nutzung der Forschungsergebnisse kommt aus Einzelprogrammen.