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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(79)205
Vol.1979/0089

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)205 endg.
Brüssel,den20.April1979
BERICHT DERKOMMISSION ANDENRAT
ÜBERDIELANGFRISTIGEN ZIELEUNDDIEMASSNAHMEN
SURFORDERUNG DERTEILWEISEN ODERVOLLSTÄNDIGEN
INTEGRATION DEREISENBAHNUNTERNEHMEN AUF
GEMEINSCHAFTSEBENE
(Artikel11Absatz(2)derEntscheidung desRates
vom20.Mai1975Nr.75/327/EWG)
-:^
KOM(79)205endg.

BERICHT .'DERKOMMISSION ANDENRAT
überdielangfristigen ZieleunddieMassnahmen zurFörderung
derteilweisen odervollständigen Integration derEisenbahn-
unternehmen aufGemeinschaftsebene ..
(Artikel11Absatz(2)derEntscheidung desRates
vom20.Mai1975Nr.75/327/EWG)

-2-
INHALTSVERZEICHNIS
Ziffern Seite
EINLEITUNG
-Mandat 1–2 3
-Vorgeschichte derIntegration 3 3
–Verfahren undZieldesBerichts . 4 4
ALLGEMEINES VORGEHEN
I.Vereinbarte Abgrenzung derIntegration
-Stellung derIntegration 5 5
-Begriffsbestimmung 6-7 5-6
II.Beurteilung derIntegration imRahmender
langfristigen Ziele-Langfristige Ziele 8–10 6–7
-Erläuterung dieserZiele . 11–157–8
-Wechselwirkungen zwischendiesenZielen 168-9
unddemIntegrationsbegriff
III.Möglichkeiten undEntscheidungen aufdem
GebietderIntegration
-.Möglichkeiten 17-18. 9
-Entscheidungen .19–20 10
PRAGMATISCHES VORGEHEN
I.Situation aufdemGebietderZusammenarbeit 21-22 11
-DieBetriebspools 23 11
-DieTochtergesellschaften 24-25 11-12
II.SuchenachWegenfüreineteilweise 26-29 13
Integration
III.Praktische Möglichkeiten ' 30 14'
-Geschäfts-undBetriebspolitik -'31-34 14–15
-Verkehrswegeplanung 3515–16
-Forschung undEntwicklung 36 16
-Allgemeine Fragen 37.-41 16-17
SCHLUSSFOLGERUNG ' '-42-44 <18
-Aktionsprogramm 45-59 19-24
ANHANG

EINLEITUNG
MANDAT
1.Artikel11Absatz(2)derEntscheidung desRatesvom20.Mai1975(nach­
stehendEntscheidung genannt)zurSanierung derEisenbahnunterriehmen undzur
Harmonisierung derVorschriften überdiefinanziellen Beziehungen zwischendie­
senUnternehmen unddenStaaten(l)bestimmt :"DieKommission legtdemRatvor
dem1.Januar1979einenBerichtüberdielangfristigen ZieleunddieimHin-'
blickaufeineteilweise odervollständige Integration derEisenbahnunterneh -
menaufGemeinschaft sebenezutreffenden Massnahmen vor",
2.AufGrunddiesesMandats bemühtsichdieKommission indiesemBericht,die-
Integration derEisenbahnuntemehmen einmalindenRahmenderlangfristigen
Gesamtziele dergemeinsamen Verkehrspolitik insbesondere fürdieEisenbahnen
einzuordnen ,undsiezumanderenmitdemVorgehen aufdemGebietderZusammen­
arbeitdieserUnternehmen zuverbinden . '
VORGESCHICHTE PERINTEGRATION
3.DieVorstellung einerteilweisen odervollständigen Integration derEisen-
bahnuntemehmen findetsichbereitsinPunkt1.8derEntSchliessung desRates ,
vom7.Dezember 1970überdieZusammenarbeit (2).Ausserdem wurdesievonder
GruppedersechsEisenbahnen inihremBerichtandenRatüberdieZusammenar­
beitvon1972(3),zudemdieserinseinemSchreiben vom18.Juli1973andie
GruppederSechsStellung genommenhat(4),ausführlich erörtert.
Fernerverweist dieKommission aufdenBericht,densiedemRatimDezem­
ber1977(5)überdenStandderAusarbeitung einesProgramms fürdieZusammen­
arbeitunterbreitet hat.
(1)AB1.Nr.L152vom12.Juni1975
(2)AB1.Nr.C5vom19»Januar1971 ' *,
(3)Dok.Nr.R/2071/71(TRANS119)
(4)Dok.Nr.R/2568/73(TRANS96)
(5)Dok.K0K(77)694endg.

VERFAHREN UTJDZIELDESBERICHTS
4.AufGrunddesvorgenj./ir.''z^a s"b=>t<?5.eKor^Ivelori Untaveuahu :>.rej>
durchgefühlt undaizuau%Ei&erio<*iZj~ ~'i"ogssp.oh \'^.rstä„is:e-
mitdenEisenbahnergewerkschaften beraten,derer -vichtigste Bemerloinger »in
einemAnhangzusammengefasst sind.
DieKommission istsichangesichts derSchwierigkeit unddesUmfangs
diesesThemasimklarendarüber ,dassessichhiernurumeinenverhältnis-
mässigallgeneingehaltenen undvorläufigen BerichthandelnkanzuGleichwohl
hältsieesfürnützlich ,denRatschonjetztaufdievorhandenen Akt-ionsmög ^-
lichkeiten hinzuweisen ,vuüihmdamiteineAussprache überbestimmte Leitli­
nienfürdieweitereArbeitzuermöglichen «

ALLGEMEINES VORGEHEN
♦ ■; ■
I.VEREINBARTE ABGRENZUNG PER INTEGRATION
Stellung derIntegration
5. Sowohl derrechtliche Rahmen ,indemdasProblem derIntegration ange­
sprochen wird ,alsauch dasBestreben ,dieTragweite der zutreffenden Mass -.,
nahmen zuklaren ,•legen esnahe ,diesen Begriff gegenüber denverschie­
denen Formen derZusammenarbeit abzugrenzen .
\ '
Beieiner sehr weiten Auslegung könnte davon ausgegangen werden ,dass
derBegriff der "Integration derEisenbahnunternehmen "jede Form dertech­
nischen Standardisierung ,derVerflechtung vonBetriebsleistungen oder ge­
meinsamer Massnahmen mehrerer Unternehmen der Gemeinschaft imkommerziel­
lenBereich sowie aufanderen Gebieten umfasst .Liese weite Auslegung
könnte jedoch zuÜberschneidungen "mitdemBegriff der "Zusammenarbeit "
führen unddenEindruck erwecken ,dass angesichts dessen ,wasaufdiesem
Gebiet schon getan wurde ,nicht mehr viel zutunbliebe :ImHinblick auf
dieGebiete ,aufdenen neue und dieZusammenarbeit ergänzende Massnahmen
 
möglich erscheinen ,verwendet dieKommission denBegriff "Integration "im
Rahmen und fürdieZwecke dieses Berichts deshalb <.neinem engeren Sinne .
I
Begriffsbestimmung
6. AlsIntegration gilt somit dievondenEisenbahnuntemehmen ,Mit-
gliedsta^ten oder Gemeinschaftsorganen vorgenommene Schaffung einer oder
mehrerer Organisationen ,diedieTäti^ceit derEisenbahnunternehmen ganz
oder teilweise übernehmen ,
–denen einVermögen übertragen werden kann ;
-dieeigene Geschäftsführungsbefugnisse undeine gewisse Entscheidungs -'
gewalt haben ,•üradamit eingemeinsames Interesse derbetreffenden Unter­
nehmen verfolgen zukönnen , s.
•/

-6-
t
7.DievomRatinderEntscheidung verwendeten Begriffe habendemgemäss
'folgenden Inhalt : :
-vollständige Inte/rration:Zusammenschluss allerEisenbahnunt ernehmender
einzelnen Kitgliedstaaten zueinemUnternehmen
aufGemeinschaftsebene
»
-teilweise Integration :Schaffung einereinheitlichen' Organisation ,die
bestimmte Tätigkeitsgebiete derUnternehmen auf
Gemeinschaftsebene oderaufeinerräumlich be­
grenzterenEbenewahrnimmt .
Wennbeieinerteilweisen Integration nureinTeilderEisenbahnunter –
nehmenderGemeinschaft einbezogen wirdoderwennEisenbahnunternehmen von
Drittländern teilnehmen ,istzugewährleisten ,dassdieInteressen derGemein-,
schaftgewahrtwerden.
II.BEURTEILUNG DERINTEGRATION IMRAHMEN DERLANGFRISTIGEN ZIELE
Langfristige Ziele
8.Dielangfristigen ZielederEisenbahnpolitik könnenausdergemeinsamen
Verkehrspolitik ,insbesondere derEntscheidung desRatesvom20.Mai1975»
abgeleitet werden.
Gemeinschaf11ichesVerkehrss^stem
9.WiedieKommission inihrerMitteilung andenRatvom23.Oktober1973(l)
dargelegt hat,zieltdiegemeinsame Verkehrspolitik darauf ..ab,eineGemein­
schaftsordnungfürdieVerkehrswirtschaft schrittweise einzuführen ,die~leöliä-
rentenGrundprinzipien folgtunddazugeeignetist,denErfordernissen der
Wirtschaftsunion undderGesellschaft "zudengeringstmöglichen Kostenfürdie
Allgemeinheit zuentsprechen .DiessolltezurSchaffung einesgemeinschaft­
lichenVerkehrssystemsführen,indasalleVerkehrsträger einbezogen werden
undindemdieEisenbahnen inderLagesein,müssen,ihreAufgabevollzuer­
füllen.
(l)Beilage zumBulletin 16/73
/

Strukturelle' Sanierung 8
10.DasZielderSanierung derEisenbahnunternehmen wirdinderEntscheidung \
ausdrücklich genannt;zugleichistdieseEntscheidung auchdiewichtigste
Rechtsgrundlage fürseineVerwirklichung .
Erläuterung dieserZiele .
11.DerimAufbau "befindliche gemeinsame Markt,dereinemBinnen­
marktvergleichbar seinsoll,wirdeinAngebotanPersonen-undGüterverkehrs -
leistungen erfordern ,dasdenheutigen undkünftigen Bedürfnissen entspricht .
DieVerkehrsleistungen müssendazubeitragen ,dieallgemeine Integration der
Gemeinschaft zufördern,d.h.siemüsseninternationale undinterregionale Ver­
bindungen schaffen ,diedeninnerstaatlichen Verbindungen vergleichbar sind.
DieStellungderEisenbahn indiesemSystemistheutekaumfestzulegen .
Generell wirddieseStellung aufdenarteigenen Vorteilen derEisenbahntechnik
beruhen,nämlichaufdemgeringeren Energie-undRaumbedarf ,derhohenSicher­
heit,derUmweltfreundlichkeit unddemBeitragzurRaumordnung .Ausserdem
eignensichdieEisenbahnen besonders fürdiemodernen Methoden derAutomati­
sierung.SicherwirddieserVerkehrsträger jenachTätigkeitsbereich undder ■
Stellung ,dieihminderVolkswirtschaft zugewiesen wird,mehrereAufgaben zu
erfüllen haben.DieEisenbahnen sindjedenfalls nachwievoreinVerkehrsträ­
ger,dersowohlvolkswirtschaftlich alsauchgesellschaftspolitisch inden
meisteneuropäischen Ländernnichtzuersetzenist(l).
12.DabeiwirdesSachederStaatensein,"diegemeinwirtschaftlichen und
eigenwirtschaftlichen Aufgabengenauerfestzulegen "(2).ImPersonenverkehr
müsstendieEisenbahnen vorallemindengrossenBallungsgebieten einegemein­
wirtschaftliche Aufgabe,indenübrigenBereichen desPersonenverkehrs undim
Güterverkehr abervorallemeineeigenwirtschaftliche Aufgabeerfüllen .Im/
RahmendiesesBerichtes wirdnaturgeinäss dergrenzüberschreitende Verkehrdurch
denIntegrationsbegriff berührt.ImübrigenkanndieEisenb^'rmtechnik gerade
imFernverkehr besondere Vorteile bieten.
1)2.Erwägungsgrund derEntscheidung
2)Erschliessung desEKVM-Ministerrates vom12.Dezember1978/Dok.CM(78)30
vom12.Dezember197§7

13.Das Ziel der Sanierung »einKernpunkt derHarmonisierung derWettbewerbs -
bedingungen ,istzunächst dieHerstellung des "finanziellen Gleichgewichts ".
DieKommission wird Ende 1979 entsprechende Vorschläge unterbreiten .Sieist
sich bewusst ,dass dieVerwirklichung dieses Gleichgewichts nicht aufeinen rein
Technischen Vorgang hinauslaufen darf ,sondern erhebliche Umstrukturierungen
erfordert ,welche dieEisenbaJinunternehmen unddieMitgliedstaaten imRahmen
dermehrjährigen Tätigjceitsprogramme undPinanzpläne gemäss Artikel 3und 4der
Entscheidung durchführen müssen .
14. ImRahmen dieser Programme undPläne kommt derInvestitionspolitik eine
besondere Bedeutung zu,dasiedieMöglichkeit dazu schaffen müsste ,dieUmwand­
lung derEisenbahnunternehmen inmoderne Betriebsformen aufGemeinschaftsebene
fortzusetzen und abzuschliessen .Der Staat muss den Eisenbahnen die Mittel
zurVerfügung stellen ,diefürdieVerwirklichung dervorgenannten Programme *
undPläne (Verkehrswege ,Anlagen ,Fahrzeuge )notwendig sind ;ausserdem muss e
erfürdiesozialen Probleme eine Lösung finden .Diese Strukturreform setzt
ineinigen Fällen voraus ,dass dieRegierung ,insbesondere aber auch dieGe-
bietskörperschaften sich damit einverstanden erklären ,dieunwirtschaftlichsten
Verkehrsdienste zuändern bzw .aufzuheben unddurch andere ,fürdieAllgemein­
heit weniger kostspielige Verkehrsdienste zuersetzen .
15- Diese Reformen müssten denEisenbahnunternehmen eine ausreichende Eigen­
ständigkeit (Artikel 2derEntscheidung )verschaffen ,sodass dieser Verkehrs­
träger seine arteigenen Vorteile imPersonenschnellverkehr zwischen denwich­
tigsten Wirtschaftszentren sowie imGanzzugs -undWagenladungsverkehr~ •
(einschliesslich deskombinierten Verkehrs )nutzen kann .
Wechselwirkungen zwischen diesen Zielen unddemIntegrationsbegri ff
16. Angesichts dieser beiden Ziele kann dieIntegration einwirksames In­
strument sein :

-9-
-Sowird,diegemeinsame PlanungundErstellung derEisenbahninfra -
struktur zurSchaffung grosserHauptverkehrsverbindungen beitragen ,
diesichindaskünftigeVerkehrssystem derGemeinschaft einfügen ;
-ebensoistesdenkbar ,dasseineIntegration bestimmter grenzüber­
schreitender Verkehre ,diewirtschaftlich sindoderrentabel gemacht
werdenkönnen,einerVerwirklichung derangestrebten Sanierung der
Eisenbahnunternehmen zugutekommenkann.
III.MÖGLICHKEITEN 1UNDENTSCHEIDUNGEN AUF"DB?GEBIETDER"INTEGRATION "
Möglichkeiten
17.Artikel11Absatz(2)beauftragt dieKommission ,einenBericht
überdieimHinblick aufeinevollständige oderteilweise Integration
zutreffenden Massnahmen vorzulegen .DabeikannmanjedochdieFrage
ê ..
stellen,welcheBedeutung derRatdiesemMandattatsachlich geben
wollte; s
18.Mankönntedavonausgehen ,dassderRatangesichts der•»■»absich-
r
tigtenEntwicklung desgemeinsamen MarkteszueinerWirtschafts-
Währungsuniori undderinfernerer Zukunftliegenden politischen Unio.\
derAnsichtwar,dassdienationalen Unternehmens strukturen allmählich "
gemeinschaftlichen Strukturen weichenmüssten.DerZusammenschluss
nationaler Einzelunternehmen zueinemeuropäischen Unternehmen wäre
sogesehendasErgebniseinerpolitischen Strategie .
DieandereMöglichkeit wäre,dieIntegration vorallemaufGrund
dersofortigen wirtschaftlichen Vorteile zubetrachten ,welchediena­
tionalen Unternehmen darausziehenkönnten.-DieIntegration würdedann
nurinsoweitinBetracht gezogen ,alsdiebestehende Zusammenarbeit
zwischen denEisenbahnunternehmen anGrenzenstösst,dienurvon
Organisationen miteinemeigenenVermögenundeigenenGeschäftsführungs
Λbefugnissen ,mitdenendieteilnehmenden Unternehmen günstigere Ergeb­
nisseerzielen ,überwunden werdenkönnen.IndiesemFallewürdeeine
Beschränkung aufbestimmte Formeneinerteilweisen Integration dieFort
dauernationaler Eisenbahnunternehmen nichtinFragestellen.

-10-
Entscheidungen
19.DieEisenbahn-undRegierungssachvers-tändigen sowiedieGewerkschaften
machtenstarkeVorbehalte gegenüber dererstenMöglichkeit geltend ,beider
ihrerAnsichtnachdieGefahrbesteht,dassdenUnternehmen auspolitischen
GründeneineIntegration aufgezwungen wird,dieihrenwirtschaftlichen Zielen .
entgegenstehen könnte.Dazuwiesensiedaraufhin,dassdieEntscheidung
daraufabziele,dieEingriffe derStaatenindieGeschäftsführung derEisen-
bahnunternehmen zuverringern .Umgekehrt zeigensichdieSachverständigerm
bereit,dieVoraussetzungen derzweitenMöglichkeit zuuntersuchen .Ferner
istaufdenVorschlag derdänischen Regierung anlässlich derRatstagung vom
12.Juni1978(l)hinzuweisen ,fürdengrenzüberschreitenden Güterverkehr
eineinziges Unternehmen inBetracht zuziehen.
20.DieKommission hatbeiderEntscheidung überdiezutreffenden Mass-
nahmendiepolitische Optioneineseuropäischen Unternehmens erwogen.Sie
istjedochderAnsicht ,dasseinsolchesUnternehmen unteranderem imHin­
blickaufdenStand,dendieGemeinschaft aufdemWegezueinerWirtschafts -
undWahrungsunion bishererreicht hat,wedernotwendig nochmöglichist.
DieKommission istjedochdavonüberzeugt ,dassdieMöglichkeiten einer
teilweisen Integration geprüftwerdenmüssen.DieEisenbahnen sindinihrer
heutigenSituation gezwungen ,alleMöglichkeiten füreineKonsolidierung oder
Verbesserung ihrerMarktstellung zuuntersuchen .Siemüssenimgrenzüberschrei­
tendenVerkehraufGrunddesWettbewerbs deranderenVerkehrsträger inder
Lagesein,ihrenKundengegenüber alseinVerkehrsuntemehmen aufzutreten .
Dasistnurbeieinerteilweisen Integration undinbestimmten Fällenbei
einerverstärkten Zusammenarbeit möglich,dievorallemfolgendeVorteile
bietet: -'
-qualitative Verbesserung derVerkehrsleistungen durcheinegemeinsame Ge­
schäftsführung ;
-flexiblere Geschäftspolitik ,umdasVerkehrsaufkommen zusteigern ;
-Senkungbestimmter Kostendurchgemeinsamen Betrieb.
EinigedieserVorteile erscheinen ,wieausdemfolgenden Abschnitt her­
vorgeht,auchheuteschonmöglich.
(1)Dok.R/1394/78(TRANS93) •/

PRAGMATISCHES VORGEHEN
I.SITUATION AUFDEMGEBIET DERZUSAMMENARBEIT
21.EsbestehtnichtdieAbsicht ,imRahmendiesesBerichts ausführlich
aufallebisherigen Massnahmen aufdemGebietderZusammenarbeit einzugehen .
DieletztensindimArbeitsprogramm derGruppederNeunvomSeptember 1977
enthalten ,dasderRatinseinengrossenZügengebilligt hat.Imübrigen
habendieNeunvorkurzemeinErgänzungsprogramm fürmittelfristige Mass-
nahmen(1979-1982)übermittelt ,ausdembestimmte TeileindieSchluss­
folgerungen diesesBerichtes übernommen wordensind.
• i
22.Diebisherigen Massnahmen führten zuzweiBetriebsformen der
Eisenbahnunternehmen ,diesichvonderherkömmlichen Zusammenarbeit abheben
undvondenendieletztere schoneinerteilweisen Integration nahekommt :
Betriebspool ,d.h.Übereinkunft überdieZusammenlegung bestimmter Produk­
tionsmittel oderüberdenBetriebeinesVerkehrs ,undTochtergesellschaft ,
d.h.Unternehmen miteigenemVermögen "UndeigenerBefugnis zurFührungder
laufenden Geschäfte .
/
DieBetriebspools
23.AufdemGebietdergemeinsamen NutzungderFahrzeuge gibtesauf
europäischer Ebene,allerdings ohneBeteiligung derbritischen undderiri­
schenEisenbahnen ,denEuropäischen Güterwapenpool (EUROP),derseinenSitz .
inBernhatundüber300.000Güterwagen verwaltet ,unddenSch1afwagenpoo1.
FürdenAusgleich derVor-undNachteile derteilnehmenden Unternehmen be­
stehenAusgleichsregelungen .DieseBetriebsgemeinschaften habensichals
leistungsfähig bewährtundarbeiten zurZufriedenheit ,derTeilnehmer .
DieTochtergesellschaften
24.Aufkaufmännischem undbetrieblichem GebiethabendieEisenbahnen
dieTochtergesellschaften INTERFRIGO undINTEROONTAINER (l)(2)geschaffen ,
dieihrenSitzinBaselundBrüsselhabenundandenen22Unternehmen ,dar­
(l)Beförderung vonGüternmitTemperaturregelung ,insbesondere vonleichtverderb­
lichenLebensmitteln
(2)Containerverkehr .•/•

-12-
unterallenationalen Eisenbahnunternehmen derEuropaischen Gemeinschaft ,
ausgenommen dieirischenEisenbahnen (CIE)unddienordirischen Eisenbahnen
(NIR),beteiligt sind.
BeideUnternehmen verfügen ,damitsieihreAufgabealsgemeinsame kauf­
männische Agenturen derEisenbahnen erfüllen können,überweitgehende Befug 1-
nisse,dieesihnenermöglichen ,ihrenFahrzeugbestand zuerweitern ,eineGe­
schäftspolitik zuverfolgen undihreBetriebsverfahren zuverbessern .Gleich­
wohldürftensieüberkeineEntscheidungsbefugnisse verfügen ,dieausreichend
wären,umsieeinerteilweisen Integration iraSinnediesesBerichts gleichzu­
setzen.DasVerkehrsaufkommen dieserTochtergesellschaften hatsichinden 1
letztenJahrensehrpositiventwickelt .Ihrfinanzieller Ertragmüssteje­
dochimZusammenhang mitderErtragslage der"beteiligten Unternehmen unter
Berücksichtigung dervonihnenerbrachten Leistungen unddafürverlangten
Gegenleistungen .beurteilt werden.
»
25.AufdemGebietderBeschaffung istdieTochtergesellschaft "EURQFTTLA ."
mitSitzinBaseleineFinanzierungsgesellschaft ,derbisaufdiebritischen
undirischen Eisenbahnen diedemBereichderEKVMangehörigen Unternehmen angeschlos
sensind.IhrHauptzweck bestehtdarin,aufdemKapitalmarkt dieMittelfür
dieFinanzierung bestimmter Fahrzeugi^vestitionen derEisenbahnunternehroen
aufzunehmen .DadieseGesellschaft inbestimmten FällendenLieferanten auch
Sammelaufträge erteilt,unterstützt siedieBemühungen desInternationalen
Eisenbahnverbands (lEV)fürdieStandardisierung derNormenundderAusrüstung
derEisenbahnuntemehmen ,wodurchsiezueinerVereinheitlichung beiträgt ,
diebetriebswirtschaftlich undimHinblickaufeinegrössereÖffnungderAus­
schreibungen aufEG-Ebene vorteilhaft ist.
DieseGemeinschaftsgründung mehrerer Unternehmen könnte,wiedieMini­
sterderEKVMbetonten (1),"ihreAufgabeerfüllen ,wenn
-alleangeschlossenen Verwaltungen dieGesellschaft möglichst regelmässig als
Finanzierungs -undBeschaffungsinstruraent benutzen ,
*-alleRegierungen dieGesellschaft entsprechend derPräambel desinternatio­
nalenÜbereinkommens unddemÜbereinkommen selbstunterstützen ".
(l)Dok.CM(78)30vom12.Dezember 1978
./•

-13-
II.SUCHENACHKEG5JTFÜREIKETEILWEISE INTEGRATION
I
26.DieMöglichkeiten füreineteilweise Integration könnendannver­
tieftwerden,wenndieZieleundBeweggründe mehrerer Unternehmen überein­
stimmen ,wobeiessichnichtumdieblosse SummemehrererEinzelinteressen
handeltundsogareinesderbetreffenden Unternehmen keinInteresse haben
kann.
I "
27.SolcheFallemüssendurchdieErmittlung desgemeinsamen
Interesses unterglobaler Betrachtungsweise untersucht werden.Inver-
kehrlicher Hinsicht sinddiegesamten KostenundErträgeallerinteressier­
tenUnternehmen zuberücksichtigen .BeidenVerkehrswegen undBeschaffun­
gensinddiegesamten KostenundNutzenzuuntersuchen .
EinesolcheUntersuchung nnissauchdieNotwendigkeit einerÜberein­
kunftzwischen denUnternehmen überdieRegelung vonOpfern,dieinmanchen
Fällenhingenommen werdenmüssen,undihrenAusgleich berücksichtigen .Sie
müsstefernerdieMöglichkeiten zuKostendegressionen undzurOptimierung
derVerkehrsertrageaufzeigen .
28.DieFestlegung derOrganisationsformen fürNeugründungen ,
dieaufsolcheSituationen zugeschnixten sind,kannnurvonFallzuFall
aufGrundderBesonderheiten jederEinzellage entschieden iverden.Inbe­
stimmtenFällenkönntenFormeneinerteilweisen Integration gewähltwerden,
währendunteranderen Umständen eineverstärkte Zusammenarbeit denbetref­
fendenBedürfnissen ehergerechtwerdenkönnte.
29.DieAnalysedieserSituationen istimübrigenunterdemStichwort
"Interessengemeinschaft "imBerichtderGruppederSechsvon1973erwähnt
worden;dasbereitsweiterobengenanntemittelfristige Aktionsprogramm
derGruppederNeunsiehtUntersuchungen nachdemgleichenVerfahren vor.
Imfolgendenistzuuntersuchen ,aufwelchenGebieten solcheSituati­
onengegebensindundwelcheMassnahmen infolgedessen getroffen werdensoll-
1
ten.
-/-

-14-
III.PRAKTISCHE I-XOLICIiXEITEN
30.DieneunEisenbahnen derGemeinschaft habenjetztschonUntersu­
chungenauffolgenden Gebieten begonnen :
-Getreideverkenr
-Güterverkehr mitTEEM-Zügcvn (Geschäftsführung ,Marketing )
-Nebenleistungen zudenkommerziellen Leistungen fürSendungen im
grenzüberschreitenden Verkehr (Prachtberechnung ,Behandlung derAb-
fertigungspapiere ,zentraleVerrechnungsstelle ).
DieKommission begrüsst dieseBemühungen undistderAnsicht ,dass
solcheSituationen desgemeinsamen Interesses auchaufanderenGebieten
auftreten könnten.AufdengrossenTätigkeitsgebieten könntensievor
alleminderGeschäfts-undBetriebspolitik ,derVerkehrswegeplanung ,
derForschung undEntwicklung aufgezeigt werden.Einige'solcherSitua­
tionenwerdenimfolgenden beschrieben .
Geschäfts-undBetriebspolitik '.
I
31*Intcr-Cjty-Personer.verkehr.DieErgebnisse derCOST-33-
Aktion(vonderOECDinZusammenarbeit mitderEKVMundderEWGdurchge­
führteUntersuchung überdieZukunftdesPersonenverkehrs inEuropa)ha­
bengezeigt ,dassdieEisenbahnen ,wennihrAnteil amInter-City-
Personenverkehr nichtzurückgehen soll,grosseAnstrengungen unterneh­
menunddazuvorallemdieQualität desLeistungsangebots verbessern müs
sen.
AufdiesemGebietverfolgt dieTrans-Europa-Express-Gemeinschaft
(TEE),derdieEisenbahnunternehmen ,derEG-Länder undderSchweizan­
geschlossen feind,dasZiel,Fernschnellverbindungen zwischen westeuro­
päischen Grossstädten mitmodernen undbequemen Zügenzubetreiben .
•/

32.ErstelltheuteeineVorstufe desStädteverkehrs imJahre2000dar.
DerPersonenverkehr wirddannmitGeschwindigkeiten von140–200kin/hauf
sehrverkehrestarkenStrecken (Streckenlänge inWesteuropa rund5*GQQkm)
undzumTeilaufneuenVerkehrswegen abgewickelt ,dieGeschwindigkeiten bis
zu300km/herlauben.DieZahldervonFernschnell-oderSchnellzügen be­
dientenBahnhöfe wirdmerklich zurückgehen ,wobeidieweiterhin bedienten
Bahnhöfe zuUmsteigeanlagen mitdenOmnibus-undIndividual verkehrwerden.
33»Kombinierter VerkehrSchiene/Strasse.DieserVerkehr,andemmehrere
Verkehrsträger beteiligt sindunddersichvorallemfürdengrenzüberschrei­
tendenVerkehreignet,wirderstdannseinevolleLeistungskraft erreichen ,
wennereinmalin"Transportbänder "einbezogen wordenist.DieFörderung
diesesVerkehrszweigs erfordert eineguteKoordinierung derbeteiligten Ver-
kehrstechniken sowiedietechnische undkaufmännische Abwicklung diesesVer­
kehrsaufderGrundlage einesabgestimmten Plans,wobeidieMöglichkeiten
desGanzzugverkehrs undderDatenverarbeitung weitgehend ,zunutzensind.
' »
34*Beförderung fabrikneuer Kraftfahrzeuge .Einähnliches Problemstellt
sichbeiderBeförderung fabrikneuer Kraftfahrzeuge imgrenzüberschreitenden
Verkehr mitAutoverladewagen. •
Imallgemeinen führendieseVerkehre zueinemLeerrücklauf von
Spezialwagen ,derenUmlaufund.Leistungverbessert werdenkönnten,wennsie
imHinblick aufihreVerwendung inverschiedenen Verkehren ineinemPoolzu­
sammengefasst wären.
Verkehrswege-nlanung
35.DerAufbaueinesgemeinschaftlichen Schienenverkehrs Systemsberuht
inallererster LinieaufderPlanung-und Schaffung insichgeschlossener
Verkehrswege derEisenbahnen .Dasgemeinsame Interesse derEisenbahnen zeigt
i
sichinallenZwischenstufen aufdemWegezumAusbauderHauptabfuhrstrecken
imgrenzüberschreitenden Verkehr,beidenVerkehrsprognosen ebensowiebei
derErmittlung derBetriebsbedingungen undderFeststellung vonEngpässen
sowiebeigemeinsamen Kostenanalysen undFinanzierungsmöglichkeiten .

-16-
ForschungundEntwicklung
36..EinederEaüptvorausset zungenfürdieSanierung derEisenbahnen und
fürdenAusbaueinesgemeinschaftlichen Systems imRahmenderVerbesserung
derWettbewerbsbedingungen bestehtdarin,dieFahrzeuge undAnlagenweiter­
hinzumodernisieren ..EineArbeitsgruppe "Forschung ",derdieneunVerwal­
tungenunddieIndustrie fürEisenbahnmaterial inderGemeinschaft ange-
■hören,istimübrigenbeiderKommission eingesetzt wordenundsollzuden
entsprechenden Bemühungen beitragen .DieZusammenlegung derRessourcen
könnteKostendegressionen und/'-einsparungen ermöglichen .FürdieEisen­
bahnenkönntediesimHinblick aufdieVerbreitung derKenntnisse wieauch
aufdieForschungs -undEntwicklungsmittel nurvonVorteilsein.Ein
ersterSchrittaufdiesemGebietwurdeineinemgeographisch grösseren
RahmenmitderGründungdesForschungs-undVersuchsamtes(ORE)imRah­
mendesIEVbereitsgetan.
Allgemeine Fragen
37«Wennesdemnachmöglichist,einigeSituationen ,indeneneinge­
meinsames Interesse derEisenbahnunternehmen aufgezeigt werdenkann,zu­
sammenzustellen ,sokönnteihreUmsetzung ineineodermehrereOrganisa­
tionendochaufgewisseHindernisse stossen..
38.Soerscheint esheutenichtsicher,obdieEisenbahnen ihreHaltung
beiderSuchenachdemgemeinsamen Interesse immervölligfreibestimmen
können',daihre(inverschiedenen Vorschriften ,manchmalsogarinderVer­
fassunggeregelte )Rechtsstellung sieinsbesondere dortdaranhindernkönnte,
woeinsolchesVorgehennichtdieGewährdafürbietet,dassesdemindivi­
duellenInteresse eineszurTeilnahme aufgeforderten Unternehmens entspricht .
/

-17-
39«Dadasgemeinsame Kaufmännische Interesse andenVerkehren ,diezu
einerbesserenWirtschaftlichkeit führen,ermittelt wird,kannmanbe-^IV
fürchten ,dassdennationalen Unternehmen allmählich nurnochwenigren­
tableodergarverlustbringende Verkehr (vorbehaltlich derAusgleichszah­
lungenfürgemeinwirtschaftliche Verpflichtungen )bleiben ,wasdieMoti­
vierungzurHerstellung desfinanziellen Gleichgewichts aufeinzelstaatli -
i
eherEbenevermindern ko'nnte.
40,Wenneininsichgeschlossenes Eisenbahn systemaufGemeinschafts­
ebeneangestrebt wird,istzuvermeiden ,dieTätigkeiten derEisenbahn-
unternehmen aufeinezugrosseZahlvonOrganisationen mitverschiedenen
Aufgaben undZuständigkeitsbereichen ,diesichgegenseitig überschnei­
denkönnen,zuverteilen .EineUntersuchung ,dieaufWunschderKommis­
sionvoneinemPrivatinstitutausgeführt wurde,gelangttatsächlich zu
demSchluss ,dasssichdieGründung einer"europäischen Eisenbahnagentur "
alsnotwendig erweisen könnte,um'einegewisseKoordinierung sicherzu-.'
stellen.DieseAgentursollteauchUntersuchungen durchführen unddie
Tätigkeiten wahrnehmen ,beideneneingemeinsames Interesse besteht.
41.NachAnsichtderKommission istesjedochnotwendig ,diewirtschaft­
lichen,rechtlichen undpolitischen Gegebenheiten besserzukennenund
einesolcheGründung mitgenauenBedürfnissen derEuropäischen Gemeinschaft
zubegründen ,ehedarangedachtwerdenkann,demRateinesolcheMass-
nahmevorzuschlagen .Ferneristzubedenken ,ecssdergeographische Be­
reich,indemsichgemeinsame Eisenbahninteressen herausstellen können,
nichtunbedingt mitdemGebietderEuropäischen Gemeinschaft übereinstim­
menmuss.Vorallemdiekontinental europäischen Eisenbahnen habentra­
ditionell engeVerbindungen mitdenEisenbahnen derDrittländer ,insbe­
sonderemitdenSchweizerischen Bundesbahnen (CBl|undderÖsterreichi­
schenBundesbahn (ÖBB),dienichtzurEGgehören,währenddie
britischen undirischen Eisenbahnen ausgeographisch verständlichen Grün­
deneinengeringeren Verkehrmitdenkontinental europäischen Eisenbahnen
haben.Dahersindpragmatische Lösungen zusuchen,welchediegeographi-v
seheWirklichkeit desEisenbahnverkehrs mitdenpolitischen Erfordernis­
senderGemeinschaft inEinklang bringen.

ν
-18-
SCHLUSSFULGERUNG
42.IndiesemBerichtuntersucht dieKommission dieIntegration imRah-
•J
mgnderbeidenlangfristig anzustrebenden Ziele,nämlichderSchaffung
eiyiesgemeinsamen Verkehrssystems ,indemdieEisenbahnen ihreAufgaben
vo3-lwahrnehmen sollen,unddiestrukturelle Sanierung dieserUnterneh­
men.Angesichts dieserZieleistdieKommission derAnsicht ,dassdie
Integration einbrauchbares Instrument seinkann,weshalbsienachV/egen
füreineteilweise Integration aufbesonderen Gebieten sucht,dieinsbe­
sonderezuihrerWeiterfuhrung beitragen können.DagegenwirddieMögf-
lichkeit einervollständigen Integration ,diemehreinZielalseinInstru­
mentdarstellen würde,unterdengegenwärtigen Umständen nichtinBe­
trachtgezogen.
43.KonkretgehtdieKommission vondenMöglichkeiten einerWeiterent­
wicklungbereitsvorhandener FormenderZusammenarbeit aus.Sieistder 1
Ansicht ,dassimRahmeneinerglobalen Erfassung derbetreffenden Tätig­
keitenunddemAusgleich derVor-undNachteile zwischen mehreren Unter­
nehmenFormeneinerteilweisen Integration ermittelt werdensollten.Diese
Ermittlung solltedieMöglichkeit vonKostendegressionen undVerkehrs-
steigerungen aufzeigen . .
44»DieKommission stelltfest,dassdieEisenbahnuntemehmen aufEin-
zelgebieten untersuchen ,obdieserWegeingeschlagen werdenkann.Sieist
jedochderAnsicht ,dasseinsolchesbegrenztes Vorgehen derEisenbahnen
kaumermöglichen dürfte,sichausreichend umzustellen ,umaufeinemWett-
bewerbsmarkt ,dersichinEuropainvollemWandelbefindet ,ihreAufgabe
vollwahrnehmen zukönnenundschlägtfolgendes Aktionsprogramm vor:

-19-
v • ' •
Aktionnprograr.m ••
45»DieKommission wirddieDurohfuhrun# derRatsentScheidung insbe­
sonderedadurchgewährleisten ,dasssiedenNachdruck aufdieAufstellung
.mehrjähriger Tätigkeit Spirogramme undPinanzpläne legt,mitdenendieange-■
strebteNeuordnung erreicht werdenkann.SiewirdfernerVorschläge für
dieFristenundBedingungen fürdieErreichung desfinanziellen Gleichge­
wichtsunterbreiten .SiewirddieVerordnung (EWG)Nr.2830/77desRates
vom12.Dezember 1977überdieHerstellung derVergleichbarkeit derRech­
nungsführung undderJahresrechnung vonEisenbahnunternehmen (l)weiteraus­
bauen«•
46.Weiterhin bestimmtdieVerordnung (Im-.'G)Nr.2183/78desRates
vom19»September 1978zurFestlegung einheitlicher Grundsätze fürdieKo­
stenrechnung derEisenbahnunternehmen (2),dasssichdieaneineminterna­
tionalenVerkehrmitgeschlossenen Zügenbeteiligten Unternehmen dieent­
sprechenden Kostenmitteilen .DieseVerordnung unddieerwarteten Polge-
regelungen sinddahereinwichtiger Schritt,derneueFormenderIntegra­
tionaufTeilgebieten ermöglichen soll.'EinebessereKenntnis derKosten
undEinnahmen würdeauchdieLösungderFrageinterner Ausgleichszahlungen
zwischen denteilnehmenden Unternehmen erleichtern ,wennsieangemeinsamen
Tätigkeiten kaumoderüberhaupt nichtinteressiert sind.:-–-•–-
Weiteres Vorgehen aufdemGebietderZusammenarbeit
47.,Folgende Massnahmen ,dieimRahmenderkurz-undmittelfristigen
Aktionsprogramme vorgesehen sind,fügensichinsbesondere indenRahmen
diesesBerichts ein:
-dieEinbeziehung weitererWagengattungen indenEu.rop–Güterwagenpool ;
-dieSchaffung vonEinnahmenpools imZusammenhang mitdergeplanten Erwei­
terungdesAnwendungsbereiches direkterinternationaler Tarife;
-diebereitsgenannten Untersuchungen zurErmittlung desgemeinsamen Inter­
essesaufbesonderen Cebieten desGüterverkehrs .
(1)ABl.Nr.L334vom24.Dezember1977
(2)AB1.Nr.L2^8vom21.September 1978
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-20-r
/,8.Untersuchung derIntegrationsnoglichkeiten aufmehrerenTeilgebieten
(feasability studies).DieKommission "beabsichtigt ,solcheUntersuchungen
unterBerücksichtigung derErgebnisse desMarktbeobachtungs Systemsundder
StudienüberdieEntwicklung desVerkehrsbedarfs fürdenZeitraum 1985-2000
sowiederabsehbaren tatsächlichen Entwicklung zufördern.DieseUntersuchun­
ger}sollenaufdiekommerzielle undBetriebspolitik ,dieVerkehrswegeplanung
sowiedieForschung undEntwicklung konzentriert werden.
Kommerzi elleundBetriebs politik
-Inter-City-Personenverkehr
49*UnterFederführung derKommission :MarktvorschaustudieundAbgrenzung
einesVerkehrsnetzes unterEinbeziehung derheutigen TEE-,Inter-City-und
Schnellzüge sowiederMöglichkeiten fürdieEinrichtung möglicher Organisa­
tionsformen aufGemeinschaftsebene .DieseStudiekönntegegebenenfalls auch
aufVerkehre mitAutoreisezügen ausgedehnt werden.
50.UnterFederführung desIEV:geplantsindzweiMassnahmen zurVerbesse­
rungdesAngebots anPersonenverkehrsleistungen :
.Einführung einerUnterscheidung zwischen verschiedenen Zuggattungen
nachfolgenden Gesichtspunkten :Geschwindigkeit ,ArtderBedienung
(Häufigkeit derZügeundZahlderHaltepunkte ),Komfortder.einge-.
setztenFahrzeuge fürdieReisenden undAngebotbesonderer Dienst­
leistungen (Speisewagen ,Liegeplätze ).DieUntersuchung wirdauf
IEV-Ebene durchgeführt undesentspricht denAbsichten derVerwaltungen
derNeun,,dieentsprechenden Ergebnisse möglichst bald(I98I)auszu­
werten. "
•Diezuständigen DienssteilenwerdendieVorschläge zurVerbesserung
desgrenzüberschreitenden Eisenbahnverkehrs ,diedemnächst vonder
Ad-hoc-Gruppe"Grenzüberschreitender Strassenpersonenverkehr "aus­
gearbeitet werden,1979/80vertiefen.

-21-
-Kombinierter VerkehrSchiene/Strasse ^
51.UnterFederführung derKommission :Zunächst wirdeineBeratung mit
denmultimodalen Gesellschaften dereinzelnen Länder,dieinderInternatio­
nalenVereinigung derHuckepack-Transportunternehmer (UIRR)zusammengeschlos­
sensind,undderGruppederEisenbahnen derIEV,dievoreinigerZeiteinen
gemischten Ausschusses Schiene/Strassegebildethaben,veranstaltet .Dannbe­
absichtigt dieKommission ,aufGrundderErgebnisse dieserBeratungen alle
Fragen,diesichimHuckepack -Verkehrstellen,gegebenenfalls einschliess -
lichderFragederBeziehungen zuIntercontainer ,umfassend undeingehend zu
untersuchen .
52.UnterFederführung desIEV:DerHuckepack-Verkehr wirdgefördert
durch
.dieDurchführung derVereinbarungen ,dieheuteschonimgemischten
Ausschuss Schiene/Strasseinsbesondere auftariflichem Gebiet
getroffen wordensind;
.dieaktiveFortsetzung derUntersuchungen diesesAusschusses ins­
besondere aufdemGebietderTarife,derInvestitionsstrategie
(Wagen,ProfilderStrecken ,Umschlaganlagen andenEndpunkten )
undderAbwicklung derBeförderungen ;
•dieUnterhaltung engerunddauerhafter Beziehungen zudenEG-In-
stanzen,umdiebestehenden Rechts-undVerwaltungsvorschriften
zuverbessern undgegebenenfalls neueRechtsvorschriften einzu­
führen,mitdenendieEntwicklung desHuclcepack-Verkehrs gefördert
werdenkann.
FernerwerdendieVoraussetzungen fürdieetwaigeGründung eines
internationalen Huckepackunt ernehmensgesondert untersucht .

Beförderung fabrikneuer Kraftfahrzeuge
53. DieKommission beabsichtigt ,diesen Verkehr umfassend zuuntersu­
chen .
Verkehrswegoplanung
54. DerRathatdieKommission auf seiner Tagung vom23.und24.Novem­
ber197ö aufgefordert ,ihmvordem 1.Januar I98O einen Bericht über die
Engpässe beidenVerkehrswegen sowie über dieverschiedenen Möglichkeiten
einer Beteiligung vorzulegen ,und gemeinsam mitdemInfrastrukturausschuss
Kriterien fürdieBewertung derVorhaben von gemeinschaftlichem Interesse
auszuarbeiten .
55. AufGrund dieses Mandats führte dieKommission eine Reihe vonUnter­
suchungen durch :
-Eine Untersuchung ,"umdieErgebnisse der COST -33-Aktion mitderPracht -
prognosestudie fürI985/2OOO aufeiner technisch undwirtschaftlich ge­
meinsamen Grundlage miteinander zuverbinden :Einige Tests deskombinier­
tenModells mitverschiedenen Strategien und Szenarien ."Mit dieser Unter
suchung soll dieBelastung derVerkehrswege imPersonen -undGüterverkehr
vorausberechnet werden .
-Eine Untersuchung ,"umdieKosten -undPreisfunktionen fürdenkombinier­
tenEisenbahnverkehr (freightliner )inderGemeinschaft zuberechnen .Die
Ergebnisse werden inderWeise dargelegt ,dass sieunmittelbar füreine
umfassendere Untersuchung darüber verwendet werden können ,wie sich die
Entwicklung eines solchen Systems aufdieStrassen und Schienenwege aus­
wirken wird .Mit derAnalyse der Struktur dieses kombinierten Verkehrs
sollen dieKosten dieser Verkehrsart ermittelt und ihre Wettbewerbsfähig ­
keit untersucht werden .
-Eine Untersuchung mitderBezeichnung "Bericht über dieFeststellung der
gegenwärtigen Auslastung derVerkehrswege .Bewertung vonMassnahmen im
Hinblick aufdieÜberwindung vonSchwierigkeiten mitHilfe vonEntlastungs
massnahmen .Peststellung kurzfristiger Engpässe ".Mitdieser Unter­
suchung sollen dieLeistungsfähigkeit derVerkehrswege und ihre Ausla­
stung festgestellt werden .

-DieletzteUntersuchung oestehtdarin,Verfahren fürdieBewertung des
Interesses derGeraeinschaft anbedeutenden Infl*astrukturvorhaben festzule­
gen.DieAnalysederverschiedenen Alternativen fürfesteÄrmelkanal Ver­
bindungen istalspraktisches Anwendungsbeispiel gedacht.
Forschun gundEntwicklung
56.DieKommission hatbegonnen ,dieVerfahren deskombinierten Verkehrs
imHinblick daraufzuuntersuchen ,obesmöglichist,nureineTechnikeinzu­
setzen. ...
AllgemeineFragen
57«EineErgänzung der1978durchgeführten undinZiffer40erwähnten
Studiesolldeutlichere Lösungen aufzeigen für
-dierechtlichen Probleme ,diederAusarbeitung vonIntegrationslösungen
entgegenstehen (Satzung,diedenUnternehmen vorschreibt ,ihreErgebnisse
aufnationaler Ebenezuoptimieren );
-diewirtschaftlichen Probleme ,diesichausderÜbertragung rentabler Ver­
kehreaufinternationale Organisationen ergebenkönnen;
-dieProbleme ,diesichausderGründungmehrerer ,nichtzwangsläufig koor­
dinierter Organisationen ergebenkönnen;
-dieProbleme ,diedurchdiemöglicheBeteiligung nichtderGemeinschaft
angehörender Unternehmen entstehen können;
-dieProbleme ,diedadurchentstehen können,dassdieIntegration aufbe­
stimmtenTeilgebieten aufeinigeEG-Unternehmen begrenzt werdenmuss.
FerneristdieKommission derAnsicht ,dassausdieserUntersuchung
hervorgehen sollte,wiesichsolcheMassnahmen füreineIntegration aufTeil­
gebieteninsozialerHinsicht auswirken werden.

-24-
58.DievonderKommission erwogenen Untersuchungen über
-denInter-City-Personenverkehr,
-denkombinierten VerkehrSchiene/Strasse,
\
-dieBeförderung fabrikneuer Kraftfahrzeuge und 1
-dieallgemeinen Fragen
sindindenlaufenden Massnahmen (IEV,Infrastrukturausschuss ,Gruppe"For­
schung")nichtenthalten undwerdenverhältnismässig umfangreiche Mitteler­
fordern.DieKommission beabsichtigt ,dafürzunächst 15-20Millionen FB
bereitzustellen .SiewirdzudiesenUntersuchungen ,dievonunabhängigen
Gremiendurchgeführt werdensollen,Eisenbahn-undRegierungssachverständige
sowieGewerkschaftsorganisationen fürdiesozialen Fragenhinzuziehen .''
»
59.NachAbschluss dieserUntersuchungen beabsichtigt dieKommission ,
demRatetwa19^5einenneuenBerichtvorzulegen ,indemdieSituation der
Eisenbahnen berücksichtigt undmitdemgegebenefalls Vorschläge vorgelegt wer'
den,diedaraufabzielen ,
-dieHindemisse füreineIntegration aufTeilgebieten zubeseitigen ,
-gemeinsame Organisationen zuschaffen .

ANHANG
•WICHTIGSTE BSr-ÜHRKUTTGIW DERETSERBA!«?!-UNDREGTERIII:C3S/VCHVERST&NDIGEN'
3V.;r'?TiTTO"TT*.HT'>VTUT•T^nTV .'.«J.llfJuii,U*J|.«A»jWfJVAJl»<i\
Biofolgenden Bemerkungen wurdenzueinerfürdieseBeratungen ausgear­
beiteten Arbeitsunterlägeangegeben ,betreffen alsonichtgenaudenInhaltdes
\Berichtes inseinerjetzigen Form.
DieEisenbahn-undRe,Gerungssachverständigen standendenlangfristigen
Zieleneinerstrukturellen Sanierung undderSchaffung einesgemeinschaftlichen
Verkehrssystems positivgegenüber ,wobeisieinsbesondere dieBeseitigung der
Wettbewerbsverzerrungen forderten .IhrerAnsichtnachistdieIntegration kein
Selbstzweck ,sonderneinInstrument ,mitdemdieseZieleerreicht werdenkönn­
ten.
DieEisenbahncachverständigen lehntenzwardieKonzeption einervollstän­
digenIntegration ab,sprachen sichaberdafüraus,dieMöglichkeiten einer
Zusammenarbeit zuuntersuchen ,beidereszueinerIntegration aufTeilgebie­
tenkommenkönnte,ohnedasssichdiesezwangsläufig aufdasEG-Gebiet erstrek-
kenmüs8te. v
Untersuchungen sindihrerAnsichtnachjedochinallenFälleneinenotwen
digeVoraussetzung :DieVerkehrswege (gemeinsamer Investitionsfonds )unddas
Marketing könnteneineersteStufesein.DieDelegation derbritischen Regie­
rungunterstützte dieseAnsicht imHinblick aufdasMarketing undnannteausser
demdenReiseverkehr unddietechnologische Weiterentwicklung derEisenbahnen .
DieRegierungssachverständigen teilteninsgesamt dieseAnsicht ,äusser-
tensichaberdazu,obeineIntegration selbstaufTeilgebieten notwendig ist,
sehrzurückhaltend ,wobeisiedieAuffassung vertraten ,dassVorteilefürdie
Eisenbahnen erstnochzubeweisen wären.FüreinigevonihnenwäredieVer­
einheitlichung dergeltenden Regelungen alsNahzielausreichend .
DiedeutscheDelegation betonte,dassbeiderUntersuchung übereine
Integration aufTeilgebieten derBegriff "Interessengemeinschaft "wichtigsei.
DieCewerkschaftenbetonten ,dassdievollständige Integration nichtvon
heuteaufmorgenzuverwirklichen sei,eineIntegration aufTeilgebieten aber
dazuführenkönne,dassrentableintegrierte HauptVerbindungen aufKostender
nationalen Eigenbahnverwaltungengeschaffen werden.

-2- AÎIÏÏAÎTG
DieSanierung könnenurimRahmeneinerglobalen und'koordinierten
Verkehrspolitik angestrebt werden.Diesozialen Gesichtspunkte eineret­
waigenIntegration seieninderArbeitsunterlage stillschweigend über­
gangenworden.