8. 8. 88 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 208/57 
2.3. Wirtschaftliche  und  technische  Aspekte 
2.3.1.  Obwohl  auch  höhere  Grenzwerte  zu rechtferti-
gen wären,  bieten  die  Werte  von  18 bzw.  11,5  t die 
Möglichkeit,  in jeder  Hinsicht  zufriedenstellende  Fahr-
zeuge  zu bauen,  namentlich  in bezug  auf  die  Geste-
hungskosten  und  die Sicherheit,  die sich  aus der Vertei-
lung  des Gewichts  auf die beiden  Achsen  ergibt. 
2.3.2.  Ausgehend  von  den  gleichen  Basisfahrzeugen 
können  ohne  größere  Veränderungen  die  Versionen 
Träger-Einzelfahrzeug  oder  Träger-Zugfahrzeug  herge-
stellt  werden. 
2.3.3.  In  den  Ländern,  in denen  die Grenzwerte  bis-
her niedriger  waren  (Deutschland,  Irland,  Vereinigtes 
Königreich)  wird  insofern,  als es sich  bei den  betreffen-
den Fahrzeugen  um  Fahrzeuge  moderner  Konzeption 
handelt,  eine  Auswirkung  der  neuen  Grenzwerte  auf 
die Abnutzung  der Straßen  nicht  feststellbar  sein. 
Geschehen  zu Brüssel  am 3. Juni  1988. 2.3.4.  Abgesehen  von  den  Fällen,  in denen  die neuen 
Grenzwerte  zu einer  Erhöhung  der  Nutzlast  führen, 
könnte  die Kommission  versuchen,  die wirtschaftlichen 
Auswirkungen  für  die Verkehrsunternehmer  aus  den 
Ländern  zu beziffern,  die höhere  Grenzwerte  zulassen 
(Belgien,  Griechenland,  Spanien,  Frankreich,  Luxem-
burg,  Niederlande,  Portugal;  Dänemark  und  Italien  las-
sen einen  Grenzwert  von  18 t zu). 
2.4. Sicherheit,  soziale  Aspekte  und  Umwelt 
2.4.1.  In  Ermangelung  objektiver  Beurteilungskrite-
rien kann  wohl  davon  ausgegangen  werden,  daß  die 
Auswirkungen  dieses  Vorschlags  auf den  Verkehr  und 
die Straßenverkehrssicherheit  alles  in allem  neutral  sein 
werden.  Dasselbe  gilt in Anbetracht  der Art der mit den 
betroffenen  Fahrzeugen  durchgeführten  Beförderungen 
auch  für die sozialen  Aspekte. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Alfons  MARGOT 
Stellungnahme  zum  vierten  Abkommen  zwischen  den  Staaten  in Afrika,  im karibischen  Raum 
und im Pazifischen  Ozean  (AKP)  und  der EWG 
(88/C  208/17) 
Der Wirtschafts-  und Sozialausschuß  beschloß  am 23. Februar  1988  gemäß  Artikel  20 Absatz  4 
der Geschäftsordnung,  eine  Stellungnahme  zu den vierten  Abkommen  zwischen  den Staaten  in 
Afrika,  im karibischen  Raum  und  im Pazifischen  Ozean  (AKP)  und  der EWG  zu erarbeiten. 
Die mit der Vorbereitung  der Arbeiten  beauftragte  Fachgruppe  Außenbeziehungen  nahm  ihre 
Stellungnahme  am 20. Mai  1988  an. Berichterstatter  war  Herr  Delhomenie. 
Der Ausschuß  verabschiedete  auf  seiner  256.  Plenartagung  (Sitzung  vom  3. Juni  1988) 
mehrheitlich,  bei 2 Nein-Stimmen  und  4 Stimmenthaltungen,  folgende  Stellungnahme. 
1. Einleitung 
1.1. Mit  dieser  Stellungnahme  zur Zusammenarbeit 
zwischen  den  AKP-Staaten  und  der  Gemeinschaft 
möchte  der  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  erneut 
bekräftigen,  daß  er dem  Inhalt  und  der  Durchführung 
des Abkommens  größte  Bedeutung  beimißt. 
1.2. Die  Lage  der meisten  AKP-Staaten  verschlech-
tert sich  weiterhin.  Das  Verschuldungsproblem,  die sin-
kenden  Rohstoffpreise,  die internationale  Währungs-
instabilität,  die  niedrigen  Wachstumsraten  des  Pro-Kopf-Einkommens  in den  AKP-Staaten  und  weltweit 
haben  in zahlreichen  AKP-Staaten  zu einer  wirtschaftli-
chen  und  sozialen  Krisensituation  geführt,  die ange-
sichts  der  ungünstigen  kurz-  und  mittelfristigen 
Perspektiven  andauern  wird.  Außerdem  werden  sich  die 
Erschöpfung  der Rohstoffquellen  und  das  anhaltende 
Bevölkerungswachstum  langfristig  negativ  auf die Ent-
wicklung  auswirken. 
1.3. Das  nächste  Abkommen  sollte  dieser  Entwick-
lung  Rechnung  tragen  und  entsprechende  Maßnahmen 
sowie  ausreichende  finanzielle  Mittel  vorsehen,  um die 
Nr. C 208/58 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 88 
unbedingt erforderlichen Anstrengungen der AKP-Staa-
ten im Bereich der Entwicklung und Finanzsanierung 
zu flankieren, wobei der Dialog, die vertraglichen Bin­
dungen und das Ziel einer dauerhaften eigenständigen 
Entwicklung zu wahren sind, die ja die Grundlagen für 
eine Zusammenarbeit zwischen gleichwertigen Partnern 
bilden. 
1.4. Die wichtigsten Leitlinien von Lome III werden 
auch weiterhin unterstützt: die Vorrangstellung des 
Agrarsektors, die regionale Zusammenarbeit, die Be­
deutung des Privatsektors und der soziokulturellen 
Aspekte sowie die Nutzung der menschlichen Ressour­
cen. Gleichwohl sind im Lichte der gewonnenen Erfah­
rungen einige Bestimmungen zu verbessern und neue 
hinzuzufügen. 
1.5. Der Ausschuß beabsichtigt in keiner Weise, in 
dieser Stellungnahme eine vorläufige Bilanz aus dem 
dritten Lome-Abkommen zu ziehen, da er nur über 
bruchstückhafte Informationen verfügt. Er behält sich 
jedoch vor, seine Meinung zu verschiedenen Punkten 
zu einem späteren Zeitpunkt kundzutun und sich dabei, 
wie früher schon (1), insbesondere zu den Prioritäten 
zu äußern. Der Ausschuß sollte regelmäßig über den 
Fortgang und Inhalt der Verhandlungen informiert 
werden. 
Der Ausschuß beabsichtigt nicht, zu sämtlichen Leitli­
nien des neuen Abkommens Stellung zu beziehen. Er 
hält es jedoch für dringend notwendig, seine wichtigsten 
Standpunkte und Anliegen erneut darzulegen und sich 
dabei auf frühere Arbeiten und insbesondere auf die 
Ergebnisse der letzten Jahrestreffen der Wirtschafts­
und Sozialkreise der AKP-Staaten und der EWG (2) zu 
stützen; darüber hinaus wird er neue Anliegen vortra­
gen, die seines Erachtens in dem künftigen Abkommen 
berücksichtigt werden sollten. 
1.6. Der Ausschuß hat sich bereits früher für eine 
längere Laufzeit des Abkommens von Lome ausgespro­
chen, das seiner Ansicht nach präzise Vorschriften be­
treffend die Durchführungsprotokolle und die Möglich­
keit der zwischenzeitlichen Anpassung bestimmter 
Durchführungsmaßnahmen enthalten sollte, um die Ini­
tiativen oder die Bedürfnisse bestimmter AKP-Länder 
oder der AKP-Länder insgesamt berücksichtigen zu 
können (3). 
2. Die Förderung des Privatsektors 
2.1. Artikel 62 des Abkommens von Lome III, der 
die Vorschriften für die industrielle Zusammenarbeit 
festlegt, betrifft nur Programme, Vorhaben und Aktio­
nen, die auf Eigeninitiative der AKP-Staaten oder mit 
deren Zustimmung vorgelegt werden. 
(!) Stellungnahme des Ausschusses vom 27. Mai 1981, Bericht 
des Ausschusses vom 15. Februar 1983 und Stellungnahme 
des Ausschusses vom 23. Februar 1983. 
(2) Berichte über die Jahrestreffen der Vertreter der Wirtschafts­
und Sozialkreise der AKP-Staaten und der EWG 1985, 1986 
und 1987. 
(3) Stellungnahme des WSA zu der Festlegung neuer Leitlinien 
für eine engere Zusammenarbeit zwischen den AKP-Ländern 
und der EWG vom 23. Februar 1983, (ABl. Nr. C 90 vom 
5. 4. 1983). Es sind darin keinerlei Regelungen zur Unterstützung 
des privaten Sektors vorgesehen, der in diesen Staaten 
eine industrielle Tätigkeit ausübt. 
Nur Artikel 67 bezieht sich vage auf den Beitrag der 
Gemeinschaft zur Entwicklung der handwerklichen, 
kaufmännischen, dienstleistungsbezogenen und indu­
striellen Klein- und Mittelbetriebe und insbesondere auf 
die Förderung der Joint Ventures. 
2.2. Das nächste Abkommen sollte Gelegenheit ge­
ben, die Bedeutung der einheimischen Unternehmer zu 
unterstreichen und ihnen bessere Realisierungsmöglich­
keiten für ihre Fähigkeiten und Initiativen zu bieten. Es 
ist in der Tat sehr wichtig, daß die Industrialisierung 
sich auf Vorhaben der ansässigen Privatunternehmen 
stützt, seien sie auch nur begrenzt, und daß diese Vorha­
ben von Finanzinstituten, die Sparkapital in produktive 
Investitionen schleusen können, gefördert werden. 
Im übrigen ist die z. Z. stattfindende Privatisierung 
von zahlreichen staatlichen Unternehmen in den AKP-
Staaten geeignet, die einheimische Kapitalbeteiligung zu 
fördern un eine neue Unternehmerschicht zu schaffen. 
2.3. Die Entwicklung und Diversifizierung eines 
beschäftigungsfördernden lokalen Industriepotentials 
kann ein Klima des Vertrauens begünstigen, das wieder­
um verstärkt ausländische Investoren anlockt. 
2.4. Die Genossenschaften sollten in das Privatin­
vestitionskonzept miteinbezogen werden, so daß sie 
künftig im Rahmen von Joint Ventures und als Manage­
mentberater und -träger tätig werden könnten. Sie 
könnten in sämtlichen Bereichen aktiv werden — in 
organisierter oder nichtorganisierter Form, im städti­
schen oder ländlichen Bereich, in der Produktion, Ver­
waltung, Vermarktung oder im Kredietwesen. Sie könn­
ten flexible, auf die realen Gegebenheiten abgestimmte 
Lösungswege aufzeigen, die eine Miteinbeziehung der 
Bevölkerung, die Schaffung von Arbeitsplätzen, ein an­
gemessenes Einkommen und eine zweckmäßige Ausbil­
dung ermöglichen würden. 
2.5. Voraussetzung dafür, daß die unternehmerische 
Tätigkeit in der Wirtschaft der AKP-Staaten tatsächlich 
Aussicht auf Erfolg hat, ist: 
— eine Basisinfrastruktur für das Straßen-, Eisen­
bahn-, Wasserleitungs- und Kommunikationsnetz 
sowie für ein geeignetes Kredit- und Bankensystem, 
— eine Erweiterung der lokalen, regionalen und inter­
nationalen Märkte, 
— ein günstiges Investitionsklima, insbesondere für 
Privatinvestitionen, 
— ein Rechtsschutz für Personen und Güter, 
— Aufnahmebereitschaft bezüglich der erforderlichen 
Fach- und Führungskräfte, 
— die Einrichtung von Investitionszentren in den AKP-
Staaten als Anlauf- und Informationsstelle für aus­
ländische Investoren, 
— Förderung des Geistes der Zusammenarbeit zwi­
schen dem staatlichen und dem privaten Sektor. 
8. 8. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 208/59 
2.6. Der Ausschuß stellt eine Diskrepanz zwischen 
dem Inhalt des Abkommens und den tatsächlichen Er­
gebnissen fest. 
Es war vorgesehen (Art. 241), im Hinblick auf die 
Expansion der direkt produktiven Investitionen gemein­
same Studien durchzuführen: einmal über Maßnahmen, 
die den Zufluß von Privatkapital erleichtern und ver­
stärken, und zum anderen über Hindernisse wirtschaft­
licher, technischer und administrativer Art, die die Ent­
wicklung bremsen. 
Es wurden Studien bei der Kommission eingereicht, 
die jedoch ohne ausreichende Beteiligung der privaten 
Kreise durchgeführt wurden und die Schwierigkeiten 
analysierten, ohne präzise konstruktive Vorschläge zu 
machen. 
Ebenso ist es bedauerlich, daß das gemeinsam getragene 
Versicherungs- und Bürgschaftssystem AKP/EWG, das 
zusätzlich zu den nationalen Systemen entstehen sollte 
und dessen Untersuchung in Artikel 244 vorgesehen ist, 
bis jetzt noch nicht ausgearbeitet wurde. 
Tatsächlich eröffnet die Vorgehensweise der unter der 
Schirmherrschaft der UNO entstandenen Multilateralen 
Agentur für Investitionsgarantie (MIGA) neue Perspek­
tiven durch Einführung einer Garantie auf weltweitem 
Niveau, in deren Nutzen die AKP-Staaten sowie die 
EG-Staaten kommen sollen. Es können angesichts der 
Ausmaße der verschiedenen eingegangenen Risiken Ga­
rantien zusätzlich zu denen der nationalen Systeme bzw. 
der MIGA gewährt werden, die sinnvoll erscheinen und 
die die Entwicklung der Investitionen fördern; in diesem 
Sinne wäre ein Gedankenaustausch der AKP/EWG-
Sachverständigen über den künftigen Inhalt von Artikel 
244 nach wie vor wünschenswert. 
2.7. Nutzung der finanziellen Ressourcen 
Der langfristige Zufluß von Fremdkapital sowie die 
Sparförderung und die Unterstützung der Banken sind 
wesentliche entwicklungspolitische Voraussetzungen. 
2.7.1. Die Gemeinschaft und die AKP-Staaten sollten 
mit vereinten Kräften und mit Hilfe neuer Instrumente 
sicherstellen, daß das Sparkapital in produktive Investi­
tionen fließt. 
2.7.2. Die augenblickliche Verwirrung zwischen den 
Aufgabenbereichen der Handelsbanken und der Ent­
wicklungsbanken wirft ernste Probleme auf. 
2.7.3. An mittel- und langfristiger Entwicklungspoli­
tik interessierte Entwicklungsbanken sollten Zugang zu 
stabilen und langfristigen Mitteln sowie zu qualitativ 
hochwertigem Fachwissen haben. 
2.7.4. Sie sollten über Möglichkeiten zur Refinanzie­
rung bei Instituten wie der Afrikanischen Entwicklungs­
bank, der Europäischen Investitionsbank und bei den 
Regionalbanken verfügen. 
2.7.5. Das europäischen Bankenwesen sollte mehr 
zur Unterstützung der lokalen Handelsbanken in den 
AKP-Ländern beitragen. Diese würden dann die Finan­zierung von Privatinitiativen übernehmen. Joint Ventu-
res würden sich am besten dazu eignen, die Tätigkeit 
des lokalen Banksektors zu fördern. 
2.7.6. Es empfiehlt sich, die Tätigkeit des Zentrums 
für industrielle Entwicklung und der Europäischen In­
vestitionsbank zu bewerten und ihre Zielsetzungen und 
Finanzmittel erforderlichenfalls anzupassen, damit sie 
auf effizientere Weise zur Entwicklung des Privatsektors 
in den AKP-Staaten beitragen können. 
Der Ausschuß erhebt erneut die Forderung, enger an 
den Arbeiten des Zentrums für industrielle Entwicklung 
beteiligt zu werden. 
2.8. Nutzung der vorhandenen menschlichen Res­
sourcen 
2.8.1. Für alle Tätigkeitsbereiche sollten technische 
Beratungsstellen eingerichtet werden, insbesondere für 
Initiativen in den Bereichen Ausbildung, Hygiene und 
Sicherheit am Arbeitsplatz sowie Gesundheitswesen. 
2.8.2. Der Ausbildung der in der Industrie tätigen 
Arbeitnehmer im Hinblick auf den Erwerb geeigneter 
Qualifikationen für den Betrieb der Anlagen sollte in 
dem neuen Abkommen vorrangige Bedeutung einge­
räumt werden. Dies ist vor allem deshalb erforderlich, 
weil ja die essentielle Bedeutung der Wartung der Be­
triebsanlagen in dem neuen Abkommen im Vorder­
grund stehen sollte. Die Wartung ermöglicht die An­
wendung rationeller Verfahren und bei minimalem 
Kostenaufwand eine optimale Rentabilität der Ausrü­
stung, und zwar von Anbeginn des Projekts bis hin zum 
Betrieb der Anlage. 
2.8.3. Die finanzielle und technische Zusammenar­
beit sollte sich in jedem Fall auch auf die Unterstützung 
von Privatinitiativen in den AKP-Staaten erstrecken, 
wobei diese Initiativen, die ggf. von europäischen Part­
nern gefördert werden, in den Genuß einer flexibleren 
finanziellen und technischen Hilfe kommen sollten, als 
sie in den allgemeinen Grundsätzen des Abkommens 
vorgesehen ist. 
2.9. Die jeweiligen Investoren müssen der im Rah­
men der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) ab­
gegebenen Grundsatzerklärung über die multinationa­
len Unternehmen und die Sozialpolitik beitreten. Die 
Regierungen werden aufgefordert, die Übereinkommen 
über die Koalitionsfreiheit, die sozialen Mindestnormen 
und die Kinderarbeit zu ratifizieren. 
2.10. Die Privatinvestitionen sollten auf jeden Fall 
einen Beitrag zu den wirtschaftlichen und sozialen Prio­
ritäten einschließlich der Umweltprioritäten der AKP-
Staaten leisten. Durch eine umfassende Information 
muß eine Abstimmung dieser Investitionen auf die even­
tuellen kurz-, mittel- und langfristigen Programme si­
chergestellt werden. 
3. Die Rolle der Wirtschafts- und Sozialkreise AKP/ 
EWG 
3.1. Obwohl eine positive Entwicklung in den AKP-
Staaten und die Haltung der Kommission und des Rates 
Nr. C 208/60 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 88 
ein aktiveres Engagement der Wirtschafts- und Sozial­
kreise begünstigen, ist die Beteiligung dieser Kreise in 
den verschiedenen vom Lome-Abkommen erfaßten Be­
reichen nach Ansicht des Ausschusses immer noch zu 
gering. 
3.2. Eine vertiefte Zusammenarbeit mit diesen Krei­
sen wird indessen immer unentbehrlicher werden, je 
mehr sich der Prozeß der Wirtschaftssanierung auf die 
gesamte Bevölkerung auswirkt und eine aktive Mitwir­
kung aller Wirtschafts- und Sozialkreise verlangt. 
Die Vertiefung der Zusammenarbeit muß in dreierlei 
Hinsicht erfolgen: 
3.2.1. Eine ausführlichere Information 
und Konsultation der Wirtschafts-
und Sozialkreise einschließlich 
der Landwirte 
Förderung der Kontakte zwischen den sozioprofessio-
nellen Organisationen und den AKP-Behörden, die für 
die Durchführung der Kooperationsprogramme zustän­
dig sind, den Kommissionsdelegationen sowie den 
Kommissionsdienststellen in Brüssel. 
Interessierte Vertreter der Wirtschafts- und Sozialkreise 
aus den betroffenen Ländern sind zu konsultieren, so­
bald einzelstaatliche Richtprogramme erarbeitet wer­
den. Sie sollten außerdem eng an der Festlegung, Aus­
führung, Überwachung und Auswertung der Program­
me und der aus den Richtprogrammen abgeleiteten 
Projekte beteiligt werden. 
Die Wirtschafts- und Sozialkreise kritisieren die man­
gelhafte Information über Programme und Projekte, 
denn daraus entstehen ihre Schwierigkeiten, potentielle 
Partner in den AKP-Staaten zu finden. 
Um den Informationsfluß in beide Richtungen zu ver­
bessern und eine echte Einbeziehung der sozioprofessio-
nellen Verbände sicherzustellen, sollten die EG-Abord­
nungen in den AKP-Ländern regelmäßige Sitzungen zur 
Information sämtlicher Berufsverbände organisieren 
und die EG- und AKP-Verbände ausführlich über die 
Prioritäten der Richtprogramme informieren. 
3.2.2. Eine direktere Mitwirkung an den 
Projekten 
Die Bedeutung einer aktiven Mitwirkung der Bevölke­
rung und Interessengruppen an den Entwicklungsvorha­
ben liegt auf der Hand. Kleinstvorhaben erweisen sich 
als äußerst zweckmäßig, was durch ihre zunehmende 
Verbreitung belegt wird. In diesem Zusammenhang 
wäre neben dem Engagement der nichtstaatlichen Orga­
nisationen eine stärkere Beteiligung der Berufsverbände, 
der lokalen Interessengruppen, der Gebietskörperschaf­
ten und der Genossenschaften durchaus wünschens­
wert. Mit einer offiziellen Zusammenarbeit sollte nach 
europäischem Vorbild auch die Einrichtung spezifischer 
Finanzierungskanäle für nichtstaatliche Organisationen 
einhergehen, um auf möglichst umfassende und flexible 
Weise die zahlreichen Privatinitiativen zu erfassen. 
Die Organisationen, die in der Gemeinschaft wirtschaft­
liche und soziale Interessen vertreten, könnten überdies: — innerhalb eines Unternehmens Verbindungen zwi­
schen Verbänden des Herkunfts- und des Gastlandes 
schaffen und somit einen Beitrag zur Organisation 
leisten, 
— die Ausbildung von Mitgliedern entsprechender Or­
ganisationen in den AKP-Staaten fördern und damit 
eine Reihe organisatorischer Tätigkeiten, insbeson­
dere im Bereich der Verwaltung, der Ausbildung im 
Lande selbst, der Sicherheit und Gesundheit, der 
Tarifverhandlungen usw. unterstützen, 
— dazu beitragen, komplette Berufsausbildungssyste­
me zu schaffen, 
— den Zusammenschluß von Landwirten, Handwer­
kern und sonstigen nicht organisierten Gruppen in 
Stadt und Land zu fördern. 
Auch die genossenschaftlichen Vereinigungen, insbe­
sondere Agrar- und Kreditgenossenschaften, könnten 
ihren Partnern in den AKP-Staaten sehr nützliche Hilfe­
leistungen erbringen. 
3.2.3. Ein stärkeres Engagement der In­
stitutionen 
Die Organisation der Jahrestreffen der Wirtschafts- und 
Sozialkreise AKP/EWG wurde im Verlauf der Jahre 
stetig verbessert. Für diese Treffen sollten angemessene 
finanzielle und personelle Mittel bereitgestellt werden. 
Den dabei verabschiedeten Entschließungen ist gebüh­
rend Rechnung zu tragen, damit sie die Wirkung erlan­
gen, die ihnen gemäß den erklärten Zielen des Abkom­
mens zukommt. 
Es ist zu begrüßen, daß die Kontaktgruppe am Rande 
der Tagung der Paritätischen Versammlung in Lome 
zu ihrer ersten Sitzung zusammentreten konnte. Die 
Begegnung dieser Kontaktgruppe mit dem Ministerrat 
sollte baldmöglichst stattfinden. 
4. Verschuldung und Rohstoffe 
4.1. Die Verschuldung der AKP-Staaten hat untrag­
bare Ausmaße angenommen (112,5 Milliarden $, wobei 
102 Milliarden $ auf die südlich der Sahara gelegenen 
afrikanischen Staaten entfallen). Der tatsächlich begli­
chene Schuldendienst belief sich 1986 auf durchschnitt­
lich 22 % der AKP-Ausfuhrerlöse. Die Vorhersagen für 
die am höchsten verschuldeten afrikanischen Länder 
für den Zeitraum 1986-1990 gehen davon aus, daß der 
Schuldendienst über 50 % der Ausfuhrerlöse schlucken 
wird. 
4.2. Gleichzeitig hat der Rückgang der Rohstoffprei­
se die Bemühungen dieser Länder um eine Exportsteige­
rung durchkreuzt. 1987 konnten mit dem Stabex-System 
nur 20% der erlittenen Verluste ausgeglichen werden. 
Die mittelfristigen Prognosen sowohl für die 
Rohstoffpreise als auch für das Wachstum der Welt­
wirtschaft sind wenig ermutigend. 
4.3. Der Ausschuß hat einen Informationsbericht 
über die Verschuldung der AKP-Staaten angenommen 
und den anderen Institutionen übermittelt. Ohne auf 
8. 8. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 208/61 
Einzelheiten der in diesem Dokument unterbreiteten 
Vorschläge und Maßnahmen eingehen zu wollen, unter­
streicht der Ausschuß sein Interesse an einer engeren 
Konzertierung zwischen den verschiedenen Partnern. 
4.4. Der Ausschuß ist übereinstimmend mit der 
Kommission der Auffassung, daß sich die Gemeinschaft 
intensiver der Unterstützung derjenigen AKP-Staaten 
widmen muß, die Strukturreformen durchführen. Diese 
Strukturreformen dürfen jedoch nicht auf Kosten der 
vertraglichen Vereinbarungen erfolgen, die Grundmerk­
mal der Abkommen von Lome sind. 
Dies setzt u.a. eine zusätzliche finanzielle Anstrengung 
seitens der Gemeinschaft voraus, die den neuen Bedürf­
nissen der AKP-Staaten in der Krise gerecht wird und 
ihren Reformbemühungen angemessen ist. 
Außerdem muß die Gemeinschaft darüber wachen, daß 
die von ihr unterstützten Reformen nicht nur wirksam, 
sondern auch aus politischer, wirtschaftlicher und so­
zialer Sicht tragbar sind. 
4.5. Angesichts der schwerwiegenden und kompli­
zierten Probleme, die es zu lösen gilt, muß eine globale 
Strategie der Zusammenarbeit in der wirtschaftlichen 
Entwicklung entworfen und in die Praxis umgesetzt 
werden. Diese Strategie muß der Finanzlage sowie der 
Gesamt- und Einzelverschuldung der AKP-Staaten bei 
den Banken und öffentlichen Einrichtungen der EG-
Mitgliedstaaten Rechnung tragen. 
4.6. Die Kommission muß die Maßnahmen der Mit­
gliedstaaten im Bereich der Verschuldung koordinieren. 
Die Zwölfergemeinschaft dürfte im übrigen wesentlich 
bessere Ergebnisse erzielen, wenn sie sich bemühte, die 
Bestrebungen zur Lösung des Schuldenproblems auf 
internationaler Ebene zu koordinieren. 
4.7. Das Schuldenproblem kann nur dann bewältigt 
werden, wenn sich die Weltwirtschaft erholt und die 
Rohstoff-Weltmärkte, insbesondere durch eine ver­
stärkte Integration der AKP-Staaten, neu organisiert 
werden. Die Einbußen infolge sinkender Rohstoffpreise 
können durch das Stabex-System allein nicht aufgefan­
gen werden. Die Kommission und die Mitgliedstaaten 
werden aufgefordert, internationale Vereinbarungen 
anzustreben, um den Erzeugern stabile und gewinnbrin­
gende Preise zu garantieren. Diesbezüglich ist die 
konkrete Aktion der Kommission bezüglich des Ab­
kommens über Kaffee zu begrüßen. 
5. Zusammenarbeit im sozialen und kulturellen Be­
reich 
5.1, Der Ausschuß hat stets darauf beharrt, daß den 
kulturellen und sozialen Aspekten der Entwicklung 
Rechnung getragen werden muß. Diese wesentlichen 
Grundsätze der Zusammenarbeit sind in der bisherigen 
Entwicklungspolitik offenbar nicht genügend berück­
sichtigt worden. Im Interesse einer effizienten Politik in 
diesem Bereich und zur Vermeidung der augenblickli­
chen Unklarheiten sollten diese beiden unterschiedli­
chen Begriffe, die jeder für sich genommen wichtig 
sind, getrennt behandelt und durch gesonderte gezielte Maßnahmen gefördert werden. Wie auf der Tagung der 
Paritätischen Versammlung im Januar 1986 vorgeschla­
gen wurde, sollte sich eine aus Vertretern der Paritä­
tischen Versammlung und der Sozialkreise AKP/EWG 
zusammengesetzte Adhoc-Gruppe mit den konkreten 
Schwierigkeiten auseinandersetzen, die sich bei der 
praktischen Umsetzung des sozialen Inhalts des Abkom­
mens von Lome III ergaben. 
5.2. Als eine der wichtigsten Neuerungen wurde der 
Schwerpunkt in Lome III auf die Ausbildung und auf 
die Entwicklung der menschlichen Ressourcen gelegt. 
Dieser Schwerpunkt sollte beibehalten werden und noch 
weiter in den Vordergrund rücken. 
Der Ausschuß verweist auf sein ständiges Interesse an 
der Ausbildung und an der Forschung. Daher begrüßt 
er sämtliche Maßnahmen zur Steigerung des nationalen 
wissenschaftlichen Potentials, die sich mit Blick auf 
eine bedarfsgerechte Technologie eigentlich nur positiv 
auswirken können. In diesem Zusammenhang schlägt 
er die Initiierung eines umfassenden Forschungspro­
gramms in den AKP-Staaten vor. 
Die derzeitige Situation (vgl. Einleitung) bringt äußerst 
hohe, teilweise kaum tragbare soziale Kosten mit sich. 
Diesem Gesichtspunkt muß daher besondere Aufmerk­
samkeit zuteilwerden (Beschäftigung, Einkommen, Ver­
besserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen, Ausbil­
dung, Gesundheitswesen, Mitwirkung der Arbeitneh­
mer, ...). Dementsprechend müssen gezielte zweckmäßi­
ge Maßnahmen durchgeführt und angemessene Mittel 
bereitgestellt werden. 
5.3. Anhang IX des Abkommens betreffend die Wan­
derarbeitnehmer hat bisher kaum angemessene Maß­
nahmen zur Folge gehabt. Insbesondere Absatz 3 dieses 
Anhangs über die Unterstützung einer zweckmäßigen 
Ausbildung und die Förderung der Durchführung von 
Mikroprojekten durch Wanderarbeitnehmer, die in ihre 
Länder zurückkehren wollen, sollte tatsächlich in der 
Praxis angewendet werden. 
5.4. Alle Programme und Entwicklungsprojekte 
müssen den besonderen Fähigkeiten und spezifischen 
Bedürfnissen der Frauen Rechnung tragen. Verstärkte 
Maßnahmen sind vor allem im Ausbildungsbereich er­
forderlich, und es sollten, vor allem im Wege des Zu­
gangs zu Darlehen und Krediten, spezifische Maßnah­
men zugunsten der Frauen ergriffen werden. Generell 
befürwortet der Ausschuß die Schlußfolgerungen der 
Weltkonferenz von Nairobi zum Abschluß des Jahr­
zehnts der Vereinten Nationen der Frau. 
6. Finanzielle Mittel 
6.1. Die für das nächste Abkommen bereitgestellten 
Mittel müssen den zu lösenden Problemen angemessen 
sein, d.h. die reale Hilfe pro Kopf der Bevölkerung muß 
für die bereits von Lome III erfaßten Ziele mindestens 
genauso hoch sein wie bisher. Zusätzlich müssen ange­
messene Mittel für die strukturellen Anpassungen be­
reitgestellt werden. 
Nr. C 208/62 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 88 
6.2. Auf jeden Fall sollten 0,7 % des Bruttosozialpro­
dukts (BSP) der Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten 
in die Entwicklungshilfe fließen. 
7. Weitere Aspekte 
7.1. Der Ausschuß hat den Handelsverkehr stets mit 
großer Aufmerksamkeit verfolgt. Zwei Aspekte sind 
besonders hervorzuheben: die Auswirkungen der Voll­
endung des Binnenmarktes und die Verhandlungen des 
Algemeines Zoll- und Handelsabkommen (GATT). Die 
jeweiligen Folgen sind noch kaum abschätzbar, und die 
Gemeinschaft muß in beiderlei Hinsicht darauf achten, 
daß die Interessen der AKP-Staaten nicht zu kurz kom­
men. Der Ausschuß wird sich zu einem späteren Zeit­
punkt noch ausführlicher zu diesem Thema äußern. 
7.2. Der wesentliche Inhalt der vorstehenden Bemer­
kungen zur Förderung des Privatsektors, der Rolle der 
Wirtschafts- und Sozialkreise, der Rohstoffe sowie der 
sozialen und kulturellen Zusammenarbeit betrifft in 
einem hohen Maße die Landwirtschaft und den ländli­
chen Raum (insbesondere das Handwerk) und macht 
die Notwendigkeit offenkundig, daß die Mittel und 
Maßnahmen auf die spezifischen Erfordernisse dieser 
Sektoren abgestimmt werden müssen. 
7.3. Außerdem sollte eine eingehendere Auseinander­
setzung über die Entwicklung der Dienstleistungen in 
den AKP-Staaten und die Notwendigkeit entsprechen­
der Bestimmungen im nächsten Abkommen stattfinden. 
7.4. Die regionale Zusammenarbeit stellt eines der 
wichtigsten Ziele von Lome III dar. Bislang zeichnet 
sich jedoch kaum ein Erfolg ab. Die geringe Größe 
zahlreicher nationaler Märkte, die erforderliche Diver­
sifizierung der Wirtschaft und Erschließung neuer Indu­
striezweige, die Notwendigkeit gemeinsamer Aktioner, 
Geschehen zu Brüssel am 3. Juni 1988. beispielsweise zur Bekämpfung der Trockenheit, spre­
chen für einen Dialog und für eine eingehende Konzer­
tierung zwischen den AKP-Partnern. Nach Ansicht des 
Ausschusses sollte im nächsten Abkommen ein zweck­
mäßiges System zur finanziellen Begünstigung wirklich 
regionaler Vorhaben vorgesehen werden. In diesem Zu­
sammenhang sollten die Bemühungen zugunsten der 
südlich des Äquators gelegenen afrikanischen Länder 
verstärkt werden, um ihre Abhängigkeit von Südafrika 
zu verringern. Der Ausschuß verurteilt ohne Einschrän­
kungen das Apartheidssystem in Südafrika und fordert 
strenge Wirtschaftssanktionen. 
7.5. In den von dem Abkommen erfaßten Bereichen 
müssen sämtliche Aspekte des Umweltschutzes, insbe­
sondere der Schutz der Wälder und die Bekämpfung der 
Versteppung, berücksichtigt werden. Für alle größeren 
Vorhaben sollten Folgeabschätzungen erstellt werden. 
Außerdem ist darauf zu achten, daß die Tätigkeiten, die 
die größte Umweltverschmutzung verursachen, nicht in 
die Entwicklungsländer verlagert werden, deren Geset­
zesvorschriften entsprechende Lücken aufweisen. 
7.6. Um die Verschwendung menschlicher und finan­
zieller Ressourcen sowie Doppelarbeit zu vermeiden, 
ist eine bessere Abstimmung zwischen den einzelnen 
privaten und öffentlichen, bilateralen und multilatera­
len Entwicklungstätigkeiten und insbesondere zwischen 
der Gemeinschaft und den Mitgliedstaaten vonnöten. 
Der Ausschuß befürwortet in diesem Zusammenhang 
Gespräche bzw. ein Zusammenwirken mit den Ländern 
der Europäischen Freihandelszone (EFTA). 
7.7. Schließlich hebt der Ausschuß erneut hervor, 
daß er sich stets für die Menschenrechte eingesetzt hat. 
Zur Wahrung der Menschenrechte in den verschiedenen 
Ländern ist die Existenz vor Organisationen wichtig, die 
die wirtschaftlichen und sozialen Interessen vertreten. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alfons MARGOT 
8. 8. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 208/63 
ANHANG 
zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
(gemäß Artikel 43 Absatz 4 der Geschäftsordnung) 
Folgender nach Maßgabe der Geschäftsordnung eingebrachter Änderungsantrag wurde vom Ausschluß im 
Verlauf der Beratungen abgelehnt: 
Seite 10 Ziffer 7.7. 
Den Absatz folgendermaßen umformulieren: 
„ ... eingesetzt hat und nicht nur die in den verschiedenen Ländern existierenden Organisationen, die die 
wirtschaftlichen und sozialen Interessen vertreten, sondern auch die Kirchen unterstützt, deren Einfluß 
erheblich zur Wahrung der Menschenrechte beiträgt." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 22, Nein-Stimmen: 25, Stimmenthaltungen: 28.