DE    DE DE 
 
DE    DE  KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 26.2.2009 
SEK(2009) 207  
  
ARBEITSDOKUMENT DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN 
 
zum 
Vorschlag für eine 
 
RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN  PARLAMENTS UND DES RATES 
 
zur Änderung der Richtlinie 78/660/EW G des Rates über den Jahresabschluss von 
Gesellschaften bestimmter Rechtsformen im Hinblick auf Kleinstunternehmen 
  
Zusammenfassung der Folgenabschätzung 
  
{KOM(2009) 83} 
{SEK(2009) 206} 
 
 
 
DE 2   DE ARBEITSDOKUMENT DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN 
 
zum 
Vorschlag für eine 
 
RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN  PARLAMENTS UND DES RATES  
 
zur Änderung der Richtlinie 78/660/EW G des Rates über den Jahresabschluss von 
Gesellschaften bestimmter Rechtsformen im Hinblick auf Kleinstunternehmen 
  
Zusammenfassung der Folgenabschätzung  
  
{KOM(2009) 83} 
{SEK(2009) 206} 
 
DE 3   DE ZUSAMMENFASSUNG 
1. E INLEITUNG  
In dieser Folgenabschätzung werden die Initiativen der Kommission zur 
Vereinfachung des Unternehmens umfelds und insbesondere die 
Rechnungslegungsvorschriften für Kleinstunter nehmen erläutert. Dabei werden die 
Probleme im Zusammenhang mit den derzeitigen Rechnungslegungsrichtlinien1 
beschrieben, eine Reihe von politischen Optionen aufgezeigt, ihre Durchführbarkeit 
analysiert und gegebene nfalls ihre erwarteten  Auswirkungen dargelegt. 
1.1. Europäisches Konjunkturprogramm  
Gemäß den Zielen der Lissabon-Agenda ist die Kommission verpflichtet, das 
Wachstumspotenzial der kleinen und mittleren Unternehmen durch eine 
Verringerung ihrer Verwaltungsla sten besser auszuschöpfen.  
Als Folge der Finanzkrise veröffentlich te die Kommission ein „Europäisches 
Konjunkturprogramm“ zur Wiederherstell ung des Vertrauens der Verbraucher und 
Unternehmen. Dieses Konjunkturpr ogramm verpflichtet sich, den 
Verwaltungsaufwand für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) und 
Kleinstunternehmen zu verringern, i ndem u.a. „die Pflicht zur Erstellung von 
Jahresabschlüssen für Kleinstunternehmen aufgehoben wird.“ 
1.2. Politischer Hintergrund 
Ziel der in diesem Doku ment erörterten Kommissionsvorschläge ist der Abbau 
unnötiger Verwaltungsanforderungen und die Erleichterung der Anpassung der 
Rechnungslegungsvorschriften an die wirkli chen Bedürfnisse der Ersteller und 
Nutzer von Abschlüssen. 
1.3. Der gemeinschaftliche Besitzstand in  den Bereichen Gesellschaftsrecht, 
Rechnungslegung und Abschlussprüfung  
Auf dem Gebiet der Rechnungslegung schreibt die Vierte Richtlinie 
Gesellschaftsrecht Mindestanforder ungen für den Jahresabschluss von 
Gesellschaften mit beschränkter Ha ftung vor. Zur Zeit der Abfassung der 
Rechnungslegungsrichtlinien herrschte die Vo rstellung vor, dass si ch die KMU nicht 
wesentlich von großen Unternehme n unterscheiden und gleichen 
Rechnungslegungsvorschriften unter liegen sollten. Dieser St andpunkt hat sich in der 
Folge verändert, da man erkannte, dass KMU unterschiedliche Bedürfnisse haben - 
was als Grundsatz "zuerst an die kleinen Betr iebe denken" festgeschrieben wurde. So 
ist es nun wichtig, darüber nachzudenken, welche Anforderungen beseitigt oder 
                                                 
1 Vierte Richtlinie des Rates vom 25. Juli 1978 (78/660/EWG);  
Siebente Richtlinie des Rates vom 13. Juni 1983 (83/349/EWG). 
 
DE 4   DE ersetzt werden sollten, um di e Rechnungslegungsvorschriften für 
Kleinstunternehmen zu vereinfachen2. 
1.4. Definition von Kleinstunternehmen 
In die von der Kommission festgelegte Kategor ie der Kleinstunternehmen fallen sehr 
kleine Unternehmen, die folgenden Kriterien genügen: 
- weniger als 10 Beschäftigte, - Bilanzsumme unter 500 000 EUR und - Umsatz unter 1 000 000 EUR. 
1.5. Praktiken der Haupthandelspartner der Europäischen Union  
In anderen wirtschaftlich ve rgleichbaren Ländern und be i Haupthandelspartnern der 
Europäischen Union sind die Rechnungsle gungsvorschriften für kleine Unternehmen 
gemeinhin weniger anspruchsvoll al s die der Rechnungsle gungsrichtlinien. 
So besteht beispielsweise in den USA fü r nicht börsennotierte Unternehmen in der 
Regel keine rechtliche Verpflichtung zur Erstellung oder Veröffentlichung von 
Abschlüssen. Auch gibt es keine Bewe ise dafür, dass diese weniger strengen 
Anforderungen für US-Unternehmen im Hinblick auf Fremdfinanzierungen ein Hindernis wären. 
1.6. Stellungnahme des Ausschusses für Folgenabschätzung  
In diese Folgenabschätzung ist die Stellungnahme des Ausschusses für 
Folgenabschätzung vom 2. Februar 2009 eingeflossen. 
2. V
ERFAHRENSFRAGEN , KONSULTATION DER INTERESSIERTEN PARTEIEN UND 
SUBSIDIARITÄT  
Die Kommission hat bereits eine Reihe von Initiativen zur Vereinfachung eingeleitet, 
um den Verwaltungsaufwand für kleine  und mittlere Unternehmen (KMU) zu 
verringern.  
2.1. Mitteilung der Kommission vom 10. Juli 2007 und Konsultation der 
Interessengruppen  
2005 lancierte die Kommission ein Progra mm zur Bemessung der administrativen 
Kosten und zur Absteckung der Anforderungen, die den meisten 
Verwaltungsaufwand verursachen, um die Verwaltungslasten für EU-Unternehmen 
                                                 
2 Die Siebente Richtlinie Gesellschaftsrecht muss nicht geändert werden, da bereits die derzeitige 
Richtlinie den Mitgliedstaaten die Option einräumt, zu konsolidierende Unternehmen, die die Schwellenwerte eines mittleren Unternehmens im Sinne der Vierten Richtlinie Gesellschaftsrecht 
(Artikel 6 Absatz 1der Siebenten Richtlinie) nicht üb erschreiten, von der Pflicht zur Erstellung eines 
konsolidierten Abschlusses auszunehmen. 
 
DE 5   DE zu verringern. Im Juli 2007 legte die Komm ission eine Mitteilung vor, in der sie 
mögliche Änderungen an den Rechnungslegungsrichtlinien aufzeigte.  
In dieser Mitteilung schlägt die Kommi ssion die Aufnahme einer neuen Kategorie 
von sogenannten „Kleinstunternehmen“ in die Vierte Richtlinie vor, die die 
Mitgliedstaaten fakultativ von den Rec hnungslegungsrichtlinien ausnehmen können. 
Insgesamt reagierten die Regierungen von 18 Mitgliedstaaten, die Regierung eines 
EWR-Staats und 110 Interessengruppen, eins chließlich europäischer Organe und 
Verbände, auf die Mitteilung. Eingegangen waren die Beiträge aus insgesamt 23 Ländern, einschließlic h 22 Mitgliedstaaten.  
80 % aller Interessengruppe n, die auf die öffentlich en Anhörungen antworteten, 
standen der Maßnahme entweder positiv oder negativ gegenüber. Die meisten 
sprachen sich für eine Ausnahme der Kleinstunternehmen von den Anforderungen 
der Rechnungslegungsrichtlinien aus. Zu  dieser Gruppe zählten die meisten 
Unternehmen, öffentliche Behörden sowi e Banken und Versicherungsunternehmen, 
die an der Umfrage teilnahmen. De r größte Widerstand kam aus der 
Rechnungslegungs- und der Abschlussprüfungsbranche.  
2.2. Kostenmessung und Schwellenwerte für Kleinstunternehmen  
Im Zusammenhang mit der zuvor genannten  Vereinfachungsinitiative führte das 
Capgemini/Ramboll-Konsortium Berechnungen durch, um die durch die im gemeinschaftlichen Besitzstand für Gesellschaftsrecht verankerten Informationspflichten verursachten Kost en zu analysieren. Auf einschlägige 
vorläufige Ergebnisse dieser Berechnungen wird in dieser Folgeneinschätzung 
eingegangen.  
2.3. Hochrangige Gruppe zur Verringerung der Verwaltungslasten  
In einem Bericht der Hochrangigen Gruppe zur Verringerung der Verwaltungslasten, 
in dem über die Haupthindernisse für klei ne Unternehmen nachgedacht wurde, wird 
die rasche Umsetzung einer Option für die Mitgliedstaaten gefordert, der zufolge 
eine Ausnahme der Kleinstunter nehmen vom Anwendungsbereich der 
Rechnungslegungsrichtlinien möglich sein so ll, so wie auch eine allgemeine 
Überarbeitung dieser Richtl inien auf der Grundlage des Grundsatzes "zuerst an die 
kleinen Betriebe denken" befürwortet wird. 
2.4. Europäisches Parlament  
In seiner Entschließung vom 18. Dezember 2008 fordert das Europäische Parlament 
die Kommission auf, einen Legislativvorsc hlag vorzulegen, der den Mitgliedstaaten 
die Ausnahme sehr kleiner Unternehmen („Kleinstunternehmen“) vom Anwendungsbereich der Rechnungsle gungsrichtlinien gestattet.  
2.5. Sonstige Kommissionsvors chläge auf diesem Gebiet  
Ende 2007 lancierte die Kommissi on Rechtsetzungsvorschläge für 
Sofortmaßnahmen, um zwei technische Änderungen in die Rechnungslegungsrichtlinien aufzunehmen. Die Annahme wird für Anfang 2009 
erwartet. 
 
DE 6   DE 2.6. Subsidiaritätsprinzip  
Im Rahmen des Subsidiaritätsprinzips muss geprüft werden, ob eine EU-
Harmonisierung für Kleinstunternehmen wi rklich erforderlich ist. Die meisten 
Anforderungen, die einen Verwaltungsaufw and verursachen, entstammen den EU-
Richtlinien und ihr Abbau muss EU-weit erfolgen. 
3. P ROBLEMSTELLUNG  
Die Anforderungen der Rechnungslegungsrichtlin ien gelten für alle Gesellschaften 
mit beschränkter Haftung ohne Berücksich tigung weiterer Faktoren (z.B. Größe, 
Finanzierung oder Art der Tätigkeiten). In  den meisten Fällen unterliegen kleine 
Unternehmen den gleichen Anforderunge n wie größere Unternehmen. Meistens 
müssen bestimmte Informationen nur be igebracht werden, um rechtlichen 
Anforderungen zu genügen und nicht um ein echtes Geschäftsbedürfnis zu erfüllen. Dann handelt es sich definitionsgemäß um Verwaltungsaufwand. Zwei Aspekte dieser Verwaltungslasten könne n näher analysiert werden: 
• Verwaltungskosten, die mit der Unternehmensgröße in keinem Zusammenhang 
stehen und deshalb für die kleinsten Unternehmen im Vergleich zu den großen 
unverhältnismäßig sind; 
• Missverhältnis zwischen den Anforderungen der Richtlinien und den 
Bedürfnissen der Kleinstunternehmen und der Nutzer ihrer Jahresabschlüsse.  
3.1. Unverhältnismäßige Verwaltungsk osten (Kosten für die Einhaltung 
administrativer Bestimmungen ) als wirtschaftliche Belastung  
Neugründungen und kleine Unternehmen mit begrenzten Ressourcen reagieren 
sensibel auf übertriebene Verwaltungs vorschriften, da sie Ressourcen von den 
Hauptgeschäftstäti gkeiten abziehen. 
Beim Hauptbestandteil der Verwaltungskos ten handelt es sich um Fixkosten und 
Kleinstunternehmen wenden verhältnismä ßig mehr Ressourcen auf die Einhaltung 
einer Vorschrift als größere Unternehmen auf. Zudem sind die Abschlüsse von Kleinstunternehmen in der Regel für ihre Interessengruppen nicht sehr interessant.  
3.2. Missverhältnis zwischen den Anfo rderungen der Richtlinien und den 
Bedürfnissen der Kleinstunternehme n und der Nutzer ihrer Abschlüsse  
In der Regel befinden sich sehr kleine Un ternehmen im Besitz ihrer Eigentümer und 
Jahresabschlüsse sind für die Bewert ung der Unternehmensentwicklung eher 
unbedeutend. Darüber hinaus sind die Anle ger in Kleinstunternehmen zahlenmäßig 
oftmals begrenzt, meistens direkt am Unternehmensbetrieb beteiligt und haben 
direkten Zugang bzw. direkte Einsicht  in die Unternehmenskonten. Diese 
Unternehmen finanzieren sich nicht über di e Börse, sondern durch Eigenmittel sowie 
Kredite von Banken und anderen Fina nzinstituten. Die Hauptnutzer der 
Finanzinformationen (Banken und Steuerbehö rden) haben die Möglichkeit, weitere 
Informationen anzufordern, die über die gese tzlichen Berichtspflic hten hinausgehen. 
Die Informationen für die anderen Interess engruppen fallen in de r Regel nicht unter 
die gesetzlich vorgeschriebenen Finanzinfo rmationen. Ihr Verhältnis zu den kleinen 
 
DE 7   DE Unternehmen gründet sich oftmals auf gege nseitiges Vertrauen und nicht auf (den 
Zugang zu) Finanzinformationen. Außerd em macht die derzeitige komplexe 
Aufstellung der Abschlüsse diese meistens  für viele Interessengruppen nutzlos oder 
unverständlich. 
3.3. Wie groß ist das Problem?  
Derzeit unterliegen rund 7,2 Mio. EU-U nternehmen den Vorschriften der 
Rechnungslegungsrichtlinien. Bei rund 5,4 Mio. (ca. 75 %) handelt es sich um 
Kleinstunternehmen. 
In der von Ramboll Management erstellten Studie wurde berechnet, dass sich die 
Durchschnittskosten pro Unternehmen für die Einhaltung der Richtlinien auf 1 558 EUR belaufen. Von diesem Betrag sind 1 169 EUR Verwaltungsaufwand (d.h. 
lediglich Sammlung und Verarbeitung vo n Informationen, um rechtlichen 
Anforderungen zu genügen und nicht um ein ech tes Geschäftsbedürfn is zu erfüllen).  
Schätzungsweise dürften sich die kumuliert en Verwaltungslasten auf EU-Ebene auf 
rund 6,3 Mrd. EUR belaufen.  
4. Z
IELSETZUNG  
Zur Steigerung der Wettbewerbsfähi gkeit von Kleinstunternehmen und zur 
Ausschöpfung ihres Wachstumspotenzials so llten die Verwaltungslasten auf ein 
Minimum zurückgeführt werden. Die Ziele bestehen in Folgendem: 
• Verringerung des Verwaltungsaufwands für Unternehmen in der EU, 
insbesondere für KMU und Kleinstunterne hmen bei gleichzeitiger Wahrung eines 
angemessenen Schutzes und einer zw eckmäßigen Unterrichtung der 
Interessengruppen;  
• Ermöglichung der Anpassung der Rechnungslegungsvorschriften für 
Kleinstunternehmen an die wirklichen Be dürfnisse der Ersteller und Nutzer von 
Abschlüssen.  
5. P OLITISCHE OPTIONEN UND IHRE ERWARTETEN AUSWIRKUNGEN  
5.1. Beschreibung der politischen Optionen  
Die Kommissionsdienststellen planen die folgenden politischen Optionen: 
Option 0. Unveränderte Beibehaltung der Richtlinien Option 1. Befürwortung der volle n Nutzung der bereits in den 
Rechnungslegungsrichtlinien vorhandenen Optionen 
Option 2. Obligatorische Ausnahme  der Kleinstunternehmen vom 
Anwendungsbereich der Richtlinien 
 
DE 8   DE Option 3. Option für die Mitgliedstaaten zur fakultativen Ausnahme der 
Kleinstunternehmen vom Anwe ndungsbereich der Richtlinien 
Option 4. Einführung vereinf achter obligatoris cher Rechnungslegungsvorschriften 
für Kleinstunternehmen 
Option 5. Änderungen der Rechnungslegung srichtlinien ohne Einführung der 
Kategorie „Kleinstunternehmen“ 
5.2. Option 0. Unveränderte Beibehaltung der Richtlinien 
Dem Basisszenario zufolge werden keine Maßnahmen ergriffen und alle 5,4 Mio. 
Kleinstunternehmen werden auch in Zukunft die Vorschriften der Rechnungslegungsrichtlinien einhalten und jä hrlich rund 6 Mrd. EUR für die 
Erfüllung der Meldevorschriften ausgeben.  
5.3. Option 1 . Befürwortung der vollen Nutzung der bereits in den 
Rechnungslegungsrichtlinien vorhandenen Optionen  
Auch in diesem Fall werden keine le gislativen Änderunge n vorgenommen. Die 
Kommission kann die Mitgliedst aaten aber nach wie vor auffordern, alle bereits in 
den Richtlinien verankerten Optionen zur Vereinfachung in Anspruch zu nehmen.  
Schätzungsweise dürfte die volle Nutzung de r bereits vorhande nen Schwellen und 
Ausnahmen potenzielle Einsparungen von 1,8 Mrd. EUR für das Segment der 
Kleinstunternehmen bringen. Es ist aber unwahrscheinlich, da ss dieser Betrag 
erreicht wird. Die derzeitige  Richtlinie stützt sich au f allgemeine Anforderungen, 
wobei die Mitgliedstaaten Ausnahmen auf Einzelfallbasis machen können. 
Allgemeinere Ausnahmen sind nicht möglich, was die Nutzbarkeit dieser Option einschränkt und sie für die Mitgliedst aaten weniger attraktiv macht.  
Außerdem würde diese Option eine Verr ingerung der Verwaltungslast in den 
Mitgliedstaaten, die diese Optionen bereits nutzen, nicht erleichtern. Auch würde die 
Frage der Diskrepanz zwischen de n Rechnungslegungsrichtlinien und den 
Bedürfnissen der Nutzer der Abschlüsse von Kleinstunternehmen sowie die sich 
daraus ergebende Verwaltungsla st nicht behandelt werden. 
5.4. Option 2.  Obligatorische Ausnahme der Kleinstunternehmen vom 
Anwendungsbereich der Richtlinien  
Die obligatorische Freistellung de r Kleinstunternehmen würde diese 
Unternehmensgruppe von allen EU-Rechts vorschriften ausnehmen und den Fall der 
bestmöglichen Harmonisierung schaffen. Dies e Option wird sich auf die gleiche Art 
und Weise wie Option 3 in ihrem besten S zenario auswirken, auf das im folgenden 
Abschnitt eingegangen wird. 
Angesichts der Unterschiede bei den Rechnungslegungskulturen und 
Meldetraditionen in der EU is t es sehr unwahrscheinlich, dass ein solcher Vorschlag 
für einige EU-Mitgliedstaaten politisch akzeptabel wäre. 
 
DE 9   DE 5.5. Option 3.  Option für die Mitgliedstaaten zur fakultativen Ausnahme der 
Kleinstunternehmen vom Anwend ungsbereich der Richtlinien  
Die Mitgliedstaaten hätten die Möglichkei t, die wichtigsten Vorschriften zu 
bestimmen, die Kleinstunternehmen einz uhalten hätten, und könnten beispielsweise 
verschiedene Meldepflichten zu einer einzigen zusammenfassen. 
Die Ausnahme der Kleinstunternehmen  vom Anwendungsbereich der Richtlinie 
dürfte sich wie folgt auswirken:  
Verringerung des Verwaltungsaufwands.  Dem bestmöglichen Szenario zufolge, 
bei dem alle Mitgliedstaaten Kleinstunt ernehmen ausnehmen und keine zusätzlichen 
Anforderungen vorschreiben, beläuft sich die Schätzung des Einsparungspotenzials 
diesem Vorschlag zufolge auf 6,3 Mrd. EUR (mit einer Spanne zwischen 5,9 und 6,9 Mrd. EUR). Es ist jedoch wahrschein lich, dass viele Mitgliedstaaten die 
Kleinstunternehmen zwar von den Anforder ungen der Vierten Richtlinie ausnehmen, 
dafür aber andere Rechnungsle gungsvorschriften auferlegen , wie beispielsweise die 
Harmonisierung der Steuer- und Finan zerklärungen. Diese alternativen 
Anforderungen dürften zu einer geringere n Reduzierung der Verwaltungslasten 
führen. Allerdings ist es derzeit nicht möglich, die potenziellen Auswirkungen auf 
EU-Ebene zu bemessen. 
Beibringung nützlicherer und verständlicherer Informationen für die 
Hauptnutzer von Abschlüssen, einschließlich der Steuerbehörden, Gläubiger 
und die Geschäftsführung.  Unter Berücksichtigung  des Kriteriums der 
Verständlichkeit könnten die Abschlüsse  den Bedürfnissen der Interessengruppen 
und der Geschäftsführung von Kleinstunter nehmen besser angepasst werden. 
Keine erhebliche negative Beeinfluss ung der Informationen für externe 
Interessengruppen und den Gläubigerschutz.  Die Hauptnutzer der Abschlüsse von 
Kleinstunternehmen sind Banken und Steuer behörden. Die Banken sind in der Regel 
nicht an ausgefeilten Rechnungslegungsinfo rmationen im Sinne der Richtlinien 
interessiert. In ihren Reaktionen auf die Konsu ltation der Kommission von 2007 
sprachen sich sowohl die Banken als auch die Branche in der Regel für die Ausnahme der Kleinstunternehmen von den Anforderungen der Rechnungslegungsrichtlinien aus.  
Auswirkungen auf den Binnenmarkt und gleiche Wettbewerbsbedingungen.  Die 
Auswirkungen auf den Binnenmarkt dürfte n eher unbedeutend sein, da die 
Bedürfnisse der Kleinstunternehmen auf de m Gebiet der Finanzinformationen eher 
beschränkt sind und der Jahresabsc hluss gemeinhin keine wichtige 
Informationsquelle darstellt. Zudem sind nur sehr wenige Kleinstunternehmen 
grenzübergreifend tätig.  
Allerdings könnte die Erhebung statistischer Daten  in einigen Mitgliedstaaten 
negativ beeinflusst  werden, was eine Änderung der Methode zur Erhebung von 
statistischen Daten zur Folge hätte.  
Keine negativen Auswirkungen auf di e Beitreibung von Informationen zu 
Steuerzwecken. Die Steuerbehörden sind befugt , Informationen gemäß ihren 
Meldevorschriften anzufordern und die Finanz informationen zu überprüfen (Audits).  
 
DE 10   DE Weniger Tätigkeiten für die Abschlussprüferbranche  in Bezug auf die Erstellung 
und Prüfung der Abschlüsse. Dieser Aspekt dürfte zum Teil durch den Einsatz der 
Abschlussprüfer für Tätigkeiten mit erhe blichem Mehrwert wettgemacht werden.  
Soziale Aspekte.  Die Beschäftigten von Kleinstu nternehmen werden weniger 
öffentliche Informationen erhalten. Da die Beschäftigten aber in der Regel mit der Geschäftsführung und dem/den Eigentümer/n von Kleinstunternehmen im direkten 
Kontakt stehen, werden die veröffentlichten Jahresabschlüsse weniger zu Informationszwecken herangezogen. Die Situation ist mit der der Gesellschaften mit unbeschränkter Haftung vergleichbar, di e in die gleiche Größenordnung fallen.  
Umweltaspekte.  Geringe positive Auswirkung aufgrund der Verringerung der 
Melde- und der Archiv ierungstätigkeiten.  
Unterrichtung der Öffentlichkeit.  Ein Teil der der Öffentlichkeit zur Verfügung 
stehenden Informationen wird entfallen.  Sie sind jedoch geme inhin von geringem 
Interesse. 
5.6. Option 4.  Einführung vereinfachter Rec hnungslegungsvorschriften für 
Kleinstunternehmen  
Eine Option besteht in der Aufnah me von auf die Kleinstunternehmen 
zugeschnittenen Rechnungslegungsvorschriften in die Rechnungslegungsrichtlinien. 
Im Gegensatz zur „Ausnahme-„Option wü rde eine solche neue Regelung einen 
längeren Vorbereitungs- und Umsetzungszeitrau m erfordern. Deshalb ist sie für eine 
rasche Verringerung der Verwaltungslasten innerhalb eines vorgegebenen Zeitraums 
ungeeignet.  
5.7. Option 5.  Änderungen der Rechnungslegungsrichtlinien ohne Einführung der 
Kategorie „Kleinstunternehmen “ 
Die Rechnungslegungsrichtlinien könnten an  einigen Stellen rasch und präzise 
geändert werden. Dies könnte kurzfristig  zu einer kleinen Verringerung der 
Verwaltungslasten führen. Allerdings werden die Hauptpunkte der Diskrepanz 
zwischen den Rechnungslegungsrichtlinien und den Bedürfnissen der Nutzer nicht 
behandelt. 
Tiefgreifendere Änderungen würden alle rdings eine längere  Vorbereitungszeit 
erfordern und sind für eine rasche Verri ngerung der Verwaltungs lasten innerhalb 
eines vorgegebenen Zeitraums ungeeignet. 
6. V
ERGLEICH DER OPTIONEN UND RECHTFERTIGUNG DES 
KOMMISSIONSVORSCHLAGS  
Die Option, die zur größten Verringerung der Verwaltungslasten führt, ist die Option 
der Ausnahme der Kleinstunternehmen von den Rechnungslegungsrichtlinien. Diese Option kann also am Schnellsten umgesetzt werden. Nach Auffassung der Kommission handelt es sich bei dieser Op tion um die beste Alternative, um die 
Verwaltungslasten der Kleinstunter nehmen erheblich abzubauen und die 
Meldeanforderungen den Bedürfnissen der Er steller und Nutzer  von Abschlüssen 
anzupassen.  
 
DE 11   DE 7. Ü BERWACHUNG UND BEWERTUNG  
Dieser Vorschlag steht m it der allgemeinen Aktualis ierung und Vereinfachung der 
Vierten und der Siebenten Richtlinie Gesellschaftsrecht in enger Verbindung. 
Aufgrund dieser engen Verbindung zwis chen diesen Maßnahmen werden die 
Überwachung und die Bewertung zusammen durchgeführt. Ein detaillierter 
Überwachungsplan wird Bestandteil de r allgemeinen Überwachungsstrategie im 
Rahmen der generellen Überarbeitung de r Rechnungslegungsrichtlinien sein.  
Die Bewertung der Auswirkungen und der Funktionsweise der Ausnahme von 
Kleinstunternehmen wird auch eine Beur teilung im Hinblick auf wichtigsten Ziele 
der besseren Anpassung der Rechnungslegungs vorschriften an die Bedürfnisse der 
Ersteller und Nutzer von Fi nanzabschlüssen sowie im Hinblick auf die allgemeine 
Verringerung des Verwaltungsaufwands umfassen. Darüber hinaus werden die 
Qualität und die Zugänglichkeit einschlägiger Finanzinformationen seitens der Interessengruppen berücksichtigt werden.