ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)230
Vol.1981/0084

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM (81)230endg .
Brüssel ,den 8.Mai 1981
EMPFEHLUNG FÜR EINE ENTSCHEIDUNG DES RATES
zurErmächtigung derKommission ,auf der 67.Tagung der
Internationalen Arbeitskonferenz dieVerhandlung über die Annahme
eines Ubereinkommens und einer Empfehlung betreffend
Arbeitsschutz und Arbeitsumwelt zuführen
(vonderKommission demRatvorgelegt )
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K0M(8l )230endg .

DieBestimmungen derEntwürfeeinesUebereinkommens undeinerEmpfehlung
betreffendArbeitsschutz undArbeitsumwelt beziehensichgrossenteils
aufdiegleichenFragen/dieinderGemeinschaft geregeltwerdendurch
dieRichtlinie desRatesvom27.November1980(80/1107/EWG)zumSchutz
derArbeitnehmer vorderGefährdungdurchchemische,physikalische und
biologische AgenzienbeiderArbeit,dieRichtliniedesRatesvom
15.Juli1980–90/836/Euratom-zurAenderungderRichtlinien,mitdenen
dieGrundnormenfürden'Gesundheitsschutz derBevölkerung undderArbeits­
kräftegegendieGefahrenionisierender Strahlungenfestgelegt wurden
unddieRichtliniedesRatesvom18.September1979(79/83/EWG)zur
sechstenAenderungderRichtlinie 67/548/EWGzurAngleichung derRechts-
undVerwaltungsvorschriften fürdieEinstufung^Verpackung undKenn­
zeichnunggefährlicher Stoffe.
*
DieEntschliessung desRatesvom29.Juni1978übereinAktionsprogramm
derEuropäischen Gemeinschaften fürSicherheit undGesundheitsschutz am
Arbeitsplatz istdarüberhinausAusdruckdespolitischen Willens,gemein­
sameAktionenfürdengesamtenBereichzuentwickeln,fürdendie
EntwürfeeinesUebereinkommens undeinerEmpfehlungderIAOgelten.
DarüberhinaussindschwereUnfällebeibestimmtenIndustrietätigkeiten ,
fürBleiundAsbestebeiderArbeitGegenstand vonVorschlägen fürRichtlinien
(ABLC212vom24.8.1979,ABLC324vom28.12.1979 undABLC262vor»)9.10.1980).
Ausserdemistzu-berücksichtigen ,dassindenEntwürfeneinesUebereinkommens
undeinerEmpfehlungFragen,dieindenZuständigkeitsbereich derGemeinschaft
fallen,engmitAspektenverknüpftsing,dienichtdaruntenfallen,und
dasseserforderlich ist,eine.gemeinsamePositionzudennochnichtin.den
Zuständigkeitsbereich derGemeinschaft fallendenFragenzuentwickeln.
NebendenKompetenzen,dieindenVerträgengenaugeregeltsind,ist
dieZuständigkeit derGemeinschaft fürdenAbschlussvonAbkommennicht
nurimVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftgemeinschaf t
(Artikel113und238)undimVertragzurGründungderEuropäischen
Atomgemeinschaft (Artikel101)begründet,sondernauchdurchandere
BestimmungenderVerträgeundabgeleitetesRechtimpliziert.Vorallem
könnendieMitgliedstaaten indenFällenkeineinternationalen Abkommen
mehrschliessen,indenenGemeinschaftsfregelungen ausabgeleitetem Recht,
fürdieDurchführung einerindenVeträgenvorgesehenenPolitik
angenommen wurden. .

EMPFEHLUNG
füreine Entscheidung desRates zurErmächtigung derKommission ,aufder
67.Tagung derInternationalen Arbeitskonferenz dieVerhandlungen über
dieAnnahme eines Uebe -inkcmmens undeiner Empfehlung betreffend Arbeits -
schutz undArbeitsum &ltzuführen .
DERRAT DEREüROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN ,
I *
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Atomgemeinschaft ,
aufEmpfehlung derKommission ,
in -Erwägung nachstehender Gründe :
Auf ficr67.Tagung d*rInternationalen Arheit?3konferenz Bollen unter
anderen einHexerei n'torner .ur.-J eine Empfehlung betreffend Arbeitsschutz
und Arbeit sumwelt geprüft undargerormen werden . ■
DieBestimmungen derEntwürfe einec TTebereinkommens undeiner Empfehlung
decken sie' ;großenteils mitderRichtlinie des^ites vom27«November 19^0
(°C/1107/EWG )zunSchutz derArbeitnehmer vorderGefährdung durch
chemische ,physikalische und biologir-che Agenzien beiderArbeit ,der
Richtlinie desRates von15.Juli 1980 (P.O/Sj^/EURATOM )zurAenderung
,der Richtlinien ,mit denen dieGrundnormer .für denGesundheitsschutz der
Bevölkerung undderArbeitskräfte gegen dieGefahren ionisierender
Strahlungen festgelegt wurden undderRichtlinie desRates vonlS.September
1?79 (79/Sj'/EWC )zursechsten Aenderung derRichtlinie 67/5'4S/EWGzur
Angleic'iung derRechts -undVerwaltungsvorschriften fürdieEinstufung ,
Verpackung undKennzeichnung gefährlicher Stoffe .
Darüber hinaus hatderRateine Entschliessung vom29.Juni 1978 über
einAktionsprograjum derEuropäischen Gemeinschaften fürSicherheit und
Gesundheitsschutz amArbeitsplatz angenommen ,diediegleichen Aspekte
betrifft wie dieEntwürfe eines Uebereinkomrnens undeiner Empfehlung der
IAO ..
É
Dem Ratliegen dieVorschlage fürI$.chtlinien über gefährliche Tätig­
keiten ,Blei undAsbest amArbeitsplatz vor .

Entscheidet
EinzigerArtikel
DieKommissionführtdieVerhandlungen überdieAnnahmederUebereinkommens
undderEmpfehlungderIAObetreffendArbeitsschutz undArbeitsumwelt .
SieführtdieseVerhandlungen inuebereinstimmung mitdenRichtlinien
imAnhangsowiedenRichtlinien,dieihrmöglicherweise späternoch
erteiltwerden,undwirddab.eiunterstützt voneinembesonderenAusschuss,
dersichausVertreternderMitgliedstaaten zusammensetzt .
Geschehen zuBrüssel,den 1981
ImNamendesRates

Richtlinie desRatesfürdieKommission
DieKommissionwirddenspezifischen Problemen,diesichausdem
Dreiparteiensystem derInternationalen Arbeitskonferenz ergeben,
Rechnungtragenunddaraufhinzuwirken versuchen,dassdieEntwürfe
einesUebereinkommer.s undeinerEmpfehlungderIAObetreffendArbeits-
schutzundArbeitsumwelt ,dieaufder67.TagungderInternationalen
Arbeitskonferenz beratenwerdensollen,mitdenbereitsvonderGemeinschaft
ergriffenen MassnahmeninEinklanggebrachtwerden,vorallemmitder
Richtliniedes-RatesNr.80/1107/EWGvom27.November1980,mitderRicht­
liniedesRatesNr.80/836/Euratomvom15.Juli1980undmitderRichtlinie
desRatesNr.79/831/EWGvom18.September1979sowiemitdeninder
r;ntschliessung desRatesvom29.Juni1978übereinAktionsprogramm der
Europäischen Gemeinschaften fürSicherheit'undGesundheitsschutz am
Arbeitsplatz vorgesehenen Massnahmen..
DerAnhangzudiesemDokumentisteinerstesArbeitspapier fürdie
Verhandlungen derKommission.

-5-
ANHANG
Arbeitspapier fürdievonderKommissionzuführendenVerhandlungen über
dieAnnahmedesÜbereinkommens undcferEmpfehlungderIAObetreffend
Arbeitsschutz undArbeitsumwelt (PunktderTagesordnung fürdie67.Tagung
derInternationalen Arbeitskonferenz ,IAA,Genf,3.-26.Juni1981).
DieKommissionlegthierihreerstenKommentare undVorschläge zuden
EntwürfendesÜbereinkommens undderEmpfehlungbetreffendArbeitsschutz
undArbeitsumwelt vor>dieaufderTagesordnung fürdie67.Tagungder
Internationalen Arbeitskonferenz stehen(IAA,Genf,3.-26.Juni1981).
KOMMENTAR
Dievorliegende EntwürfeeinesUebereinkommens undeinerEmpfehlungsind
vereinbarmitdenWortlautderRichtlinie desRatesvom27.november1980
(80/1107/EWG),derRichtliniedesRatesvom15.Juli1980(80/836/Euratom)
undderRichtliniedesRatesvom18.September1979(79/831/EWG)sowie
mitdemGeistderEntschliessung desRatesvom29.Juni1?78überein
Aktionsprogramm derEuropäischen Gemeinschaften für.Sicherheitund-
Gesundheitsschutz amArbeitsplatz .
DerHinweisaufdenAspektdesWohlbefindens indenArtikeln4und17des
Uebereinkommensentwurf ssolltegestrichenwerden;dievorgesehene
Möglichtkeit,dieArbeiteinzustellen,sollteinArtikel17alsBuchstabef
aufgenommen werden,umdieDiskussion zuerleichtern .
V0RSCHLAEGE /
Artikel11
b)nach"...zuunterwerfenist;"sollteeingefügtwerden:dieFestlegung
vontechnischen Vorbeugungsmassnahmen undvonArbeitsschutzmassnahmen ;
hinzugefügt werdensollteBuchstabe
f)dieInformation derArbeitnehmer überpotentielle Risikendurch
eineExpositiongegenüberschädlichen chemischen,physikalischen und
biologischen Agenzien.
Artikel12
hinzugefügt werdenwollteeinneuerBuchistabeb)
Forschungen überdieToxizitätneuerchemischerSubstanzendurchführen ;