ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)543
Vol.1976/0166

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM (76)543ende .
Brüssel ,den 8.Oktober 1976 «
DIE GEMEINSAME STAHLPOLITIK
Sorti duSecri-liïidt :;~
Gérécal
KOM(76 )543endg .

DievonderKommission zuverwirklichende gemeinschaftliche
EisenundStahlpolitik beinhalteteineReihevonständigenMaßnahmen,
spezifische Maßnahmen,dieimKrisenfalleinzusetzensind,einen
TeilüberdieBeziehungen derGemeinschaft zuDrittländern sowie
sozialeundregionaleAspekte.
STÄNDIGE MASSNAHMEN
1.AnalyseundÜberwachung desM-rktes
Eineverbesserte ständigestatistische Überwachung desStahlmarktes
istnotwendig.SiewirdsichaufeineraschereAuswertungderstatistischen
Angabenstützen,diedasSAEG.inregelmäßigen Zeitabständen erhält.Ergänzt
werdenwirddieseÜberwachung durchAngabenüberdieAuftragsvolumen
gegliedertnachVerbrauchssektoren ,sowieüberdienachBestimmungs-Dritt -
länderngegliederten Auftragsvolumen undüberdenUmsatzunddieKosten.
DieseAuswertungderstatistischen AngabenwirdeineArtvonMoment­
aufnahmederSituationvonAngebotundNachfrageaufdemStahlmarktliefern.
Perfektionierte Vorausschätzungsmethoden werdeneseherermöglichen,
vondenwesentlichen Strukturendesgemeinschaftlichen Stahlmarktes
ausgehenddieEntstehungeineskonjunkturellen Ungleichgewichts aufzudecken;
undwerdendamitfürdieKommissioneinInstrumentbilden,mitdessen
Hilfesichdietatsächliche Marktlagerascherunddeutlichererkennen
läßt.
2.Investitionen
DieTätigkeitderKommission imBereichderEisenundStahlinvesti-
tionenkannnichtzumZielehaben,sichandieStellederInvestitions-
initiativederStahlunternehmen zuset)$n;jedochindemMnßewieein
langfristiges Ungleichgewicht zwischenStahlangebot undStahlnachfrage
einenbestimmenden EinflußaufdenUmfangeinerKrisehabenwird/muß
dieKommission denihrkraftdesVertrageszufließenden Informationen
einebessereVerwendunggeben.

--J-
ImBedarfsfall bestehteinesderMittelzurBehebungdiesesUn­
gleichgewichts indenStellungnahmen undTntscheidungen ,welchedie
Kommission,gestütztaufdieAngabenausihrenInvestitionserhebungen
undausdenAllgemeinen ZielenStahl;aufdemGebietderInvestitionen
unddesKreditsabgebenbzw„treffenkannunddiesunterBerücksichti­
gungdersozialenundregionalenBelange.(+)
a)'SokanndieKommissionihrenEinflußverstärken,indemsieim
Fallvorhersehbarer Überkapazitäten eindeutigenegativeStellungnahmen
-individuell oderglobal-zudenInvestitionsabsichten abgnbtu.Die
Stellungnahmen derKommissionmüssenindenbeteiligten Kreisen
bessereVerbreitung finden,wasihreWirkungverstärken würde.
ImübrigenkanntendieErgebnissederjährlichen Erhebungüberdie
Investitionen Gelegenheit zuengerenKontaktenreitderEisen-und
Stahlindustrie bieten,beideneneinMeinungsaustausch ü5erdievoraussicht­
licheEntwicklung derKapazitätengeführtwerdenksnnte,umdieInvesti-
tionstendenzen besserzukoordinieren .!
AußerdemkanndieKommissionversuchen,imRahmeneinervorherigen
Konzertierung mitderEisen-undStahlindustrie Investitionen ;diezu
Ungleichgewichten tifirenkannten,nichtzurProjektreife kommenzulassen:-
DerNützlichkeitsgrad deranfallenden Informationen könntedadurch
verstärktHerden,daßdieMeldefristen fürProjekteverlängert würden.
b)Umeinlangfristiges Gleichgewicht zwischenStahlangebot und
Stahlnachfrage herbeizuführen ,mußdieKommissionfernerihreKredit-
politikdazueinsetzen,diegemeinsamenInvestitionen ingro^sProduktions-
anlagenzuerleichtern,dabeijedochdafürsorgen,daGsiemitdenWett-
bewerbsregeln vereinb:>rsind .SiemußebenfallsdieInvestitionen inden
Bereichenbe^Ästigen/diesiebevorzugenwill,unddieRationalisierungsbe -
strebungen,.diezueinembesserenGleichgewicht zwischenAngebotundNachfra­
geführen,fördern.
(+)DielaufendeInvestitionserhebung zeigtedaßdieUnternehmenihre
Investitionsvorhaben kürzlichkorrigiert haben,sodaßihrePlänegegen­
wärtigmitdenProjektionen derAllgemeinen ZieleStahl1980/1985
besserübereinstimmen unddieGefahreineslangfristigen KapazitätsfiSfer-
hangs gegenwärtiggeringergewordenist.

-4-
B.KRISENMASSNAHMEN
DieAnwendungderdirektenAktionsmittel,diederVertragimFalle
einerKrisevorsieht-Produktionsakten (Artikel58),Mindestpreise
(Artikel61)undEinfuhrbeschränkungen (Artikel7A1)-kannwegendervorge­
sehenenkomplexenVerfahrennichtschnellerfolgen.
ManmußdahernachInstrumenten suchen,diediesemunausbleiblich
langsamenAblaufentgegenwirken ,umimFalleeinerKriseSofortmaßnahmen
treffenzukönnenunddamiteinerVerschlechterung derLageEinhaltzu
gebieten.
VonFallzuFallwerdendieentsprechenden Verfahrendurcheinen
BeschlußderKommissionausgelöstwerden.EinsolcherKommissionsbeschluß wird
aufGrundeinerSituationsüberprüfung getroffenwerden,dieihrerseits von
gewissenvorausfestgelegten Schwellenwerten derIndikatorendes
Marktanalyse-undüber^echungssystems ausgelöstuerdenwird.Solltedie
Lageeserforderlichmachen,«,sowiräCöieKommission,'3evorsieihren
Entschlußfaßt,mitdenRegierungen derMitgliedstaaten inVerbindungset­
zen.
DieseIndikatoren findensichvorallemimBereichderStatistiken
überAuftragseingänge undBeständeindenProjektionen bezüglichErzeugung
undBeschäftigung ohneAngabenauszuschließen ,diesichsufdieKapatitäts-
auslastungoderdieBewegungenderLagerhaltung stützen,oderauf
Angaben,diedenanomalenundanhaltenden RückgangderEinnahmender
Unternehmen ausihrenVerkäufeninderGemeinschaft miteinerkritischen
Veränderung desVerhältnisses zudenKostendokumentieren .
EinanhaltenderVerfallderPreiseaufdemWeltmarktkanntedarauf
hindeuten,daßKontaktemitdenProduzenten derDrittländer notwendigsind.
1.Produktion
WiedieErfahrunggezeigthat,.habendieVorausschätzungen in
ihrerbesonderen FormwährendderletztenKrisedazubeigetragen,die
Produktiondertatsächlichen Nachfrageanzupassen undderVerschlechterung
derMarktlageentgegenzuwirken .Daheristeswichtig/dieMöglichkeiten
deruntersystematischen Beteiligung derProduzenten,Gewerkschaften ,
Verbraucher,HändlerundVertreterderRegierungenkonzipierten Voraus­

-5-
Schätzungsprogramme maximalauszuschöpfen .ZudiesemZweckwerdengegenwärtig
präzisereVorausschätzungsmethoden ausgearbeitet .
DieOrientierungen derVorausschätzungsprogramme ,müßten,wenndie
Kommission aufGrundderobenerwähnten Indikatoren diesbeschlossen hat,
stärkerdurchsetzbar sein.
DieindenVorausschätzungsprogrammen nachMärktenveröffentlichten
Produktions-oderLiefermengen könnenaufderEbenederUnternehmen ausgewiesen
werden,,unterBerücksichtigung derGrundziele desVertrages.
JedesUnternehmen wirdvonderKommissionaufgefordert werden,diese
Mengenaufgrundeinesihrgegenüberindividuell eingegangenen Engagements
einzuhalten .
InsoweitalsdieKommission dieUnternehmensverbände beider
Ausarbeitung undVerwirklichung derobenangeführten Maßnahmenberatend
hinzuzieht,wirdsieinjedemFalldafürSorgetragen,daßdieRolle,die
siediesenVerbänden währendderAnwendungszeit derMaßnahmenüberläßt,
mitdemEGKS-Vertrag undinsbesondere mitdessenWettbewerbsbestimmungen
imEinklangbleibenwird.
Diesogetroffenen undzeitlichstrengbegrenzten Maßnahmen werdendurch
Kommissionsbeschluß wiederaufgehoben .DieserBeschlußwirdgetroffen,nachdem
dieKommissionfestgestellt hat,daßgewisseimvorausfestgelegte Schwellen­
wertederIndikatoren desMarktanalyse undÜberwachungssystems erreichtworden
sind.EsobliegtdannderKommission,dafürSorgezutragen,daßdienormalen
Wettbewerbsregeln wiederhergestellt werden.
2.Preise
EinProduktionsrückgang bedeutetnichtnotwendigerweise eine
MinderungderUnternehmenseinnahmen .DochkommtineinemRückgangder
EinnahmenunterdasinArtikel3Buchstabe c)desVertrages erwähnte
Niveaunichtsdestoweniger einegewisseVerschlechterung derMarktlage
zumAusdruck.
DieKommission mußüberdienotwendigen Informationen hinsichtlich
derEinnahmenderUnternehmen verfügenkönnen,dieesihrerlauben,auf
diesemGebietdiejenigenOrientierungen zusetzen,diesiefürdie
geeignetsten hält,dieserVerschlechterung Einhaltzugebieten.

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WennderPreisverfall InnerhalbdesGemeinsamen Marktesimwesent­
lichenaufNiedrigpreiseinfuhren ausDrittländern zurückzuführen Bäre,müßte
dieKommissiondieineinersolchenSituationnotwendigen Maßnahmenins
Augefassenundinsbesondere Kontakteaufinternationaler Ebeneaufnehmen,
wiesiediesbereits1975getanhat.
Gegebenenfalls ,undwennsieeinesolcheNotwendigkeit imHinbl.ick
aufdieZielsetzungen desVertragesfeststellt ^
könntedieKommissionReferenz-Mindestpreise veröffentlichen ,dieeiner
eventuellspätervorzunehmenden Einführung vonMindestpreisen gemäßArtikel61
desVertragesvorgeschaltet würden.
C.BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DERGEMEINSCHAFT UNDDENDRITTLÄNDERN AUFDEM
STAHLMARKT
SeitderKrisevon1975gibtesInitiativenseitensderRegierungen
bestimmterDrittländer,dieindieRichtungeinesweltweiten "orderly
marketing"odereinerinternationalen Stahl-Charta gehen.
Wegenderweltweitenzunehmendenwechselseitigen Abhängigkeit der
großenEisen-undStahlindustrien müßtedieGemeinschaft erforderlichen­
fallsangemeinsamen Anstrengungen derHaupterzeugerländer teilnehmen,um
LösungenzudenProblemenzufinden,diesichaufWeltebenestellen.
IndieserHinsichtkannessichfürdieKommissionnichtdarumhandeln,
anBestrebungen teilzunehmen>denfreienWelthandel gaitEisen-und
Stahlerzeugnissen einzuschränken .Unbeschadet einereventuellen Anwendung
desArtikel74wäreeswesentlich,eineIntensivierung derinternationalen
Zusammenarbeit anzustreben,besondersumKrisenzuüberwinden.Dcjbeimüßten
denimInnernderGemeinschaft getroffenen MaßnahmensowiedenmitDrittländerngegebenenfalls bestehenden bindungenRechnunggetragenwerden.
DieseZusammenarbeit kanntesichnützlicherweise auchaufeine
besseregegenseitige Unterrichtung hinsichtlich derInvestitions-und
Produktionsprognosen erstrecken.EinesolcheKenntnisdergegenseitigen
Projekteaufinternationaler Ebenekönntezweifelsohne Doppelarbeit und
überkap^zitMten verhindern undsomitzueinembesserenGleichgewicht
zwischenWeltangebot und-nachfragebeitragen.

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D.SOZIALE UNDREGIONALE PROBLEME
Ineinerkonjunkturellen KrisestelltsichdasProblemder
ErhaltungderArbeitsplätze mitganzbesonderem Nachdruck.DieKommission
beabsichtigt,zusammenmitdenMitgliedstaaten unddenbeteiligten
Kreisendiegeeignetsten MittelzurLösungdiesesProblemszuunter­
suchen.
ObgleichdiejüngsteKrisedieGesamtheitdergemeinschaftlichen
Eisen-undStahlindustrie aufsozialemGebietgetroffenhat,haben
bestimmtestrukturschwache RegionendieAuswirkungen härterzuspürenbekommen
alsandere.DieKommissionistbereit,zueinereingehenden Prüfungder
wirtschaftlichen undsozialenBedingungen beizutragen ;unterdenendie
UmstellungdieserRegionenerfolgensollte.
ImBewußtseindieserProblemehatdieKommissionesunternommen,neue
LeitlinienaufdemGebietderUmstellungspolitik auszuarbeiten ,undkürzlich
denBeratenden AusschußderEGKShierzukonsultiert C1).Auchwirdsieden
Gemischten AusschußStahlmitdiesemProblembefassen.
EinegewisseAusweitungderInterventionen derGemeinschaft bei
derUmstelluncjvonBetriebenkönntenotwendigeUmstrukturierungen inder
Eisen-undStahlindustrie nochbesserfärdern.
(1)SiehedievomBeratenden AusschußderEGKSam10.6.1976verabschiedete
Entschließung .