ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)301
Vol.1979/0115

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)301 endg.
Brüssel,den6.Juni1979
Empfehlungfüreinen
BESCHLUSS DESRATES
/
derdieKommission ermächtigt,ander65.Internationalen Arbeitskonfe­
renzüberdieRevisiondesÜbereinkommens Nr.67derI.A.O.über
Arbeits-undRuhezeiten imStraßentransport teilzunehmen
(VonderKommission demRatvorgelegt)
\
I\\a v\M .•Ε3/Τ>1
K0MC79)301endg.

DARLEGUNG DERGRÜNDE
DieBestimmungendesEntwurfesdesÜbereinkommens ^dasdieRevisiondes
Übereinkommens Nr67desIAAÜberArbeits–-undRuhezeitenimStraßentransport
vorsieht,basierensichaufdieselbenGrundlage^dieaufeuropäischenEbene
dieEntscheidung desRatesvom13»Mai1965überdieHarmonisierung "bestimmter
Vorschriften ,diedenWettbewerbimEisenbahn–,Strassen–undBinnenschiffs –
verkehrrechtfertigen (l);einigedieserVorschriftensindgleichlautend mit
deninderVerordnung(EWG)Nr543/69desRates(2)niedergelegten Bestimmun­
gen,währendandereGegenstanddesVorschlagsfüreineVerordnung(EWG)des
RatesUberdieHarmonisierung bestimmterSozialvorschriften imStrassenverkehr
sind,dendieKommissiondemRatam9«März1976unterbreitete(3)»
AusserderimVertragausdrücklich genanntenZuständigkeit derGemeinschaft
ergebensichderartigeZuständigkeiten fürdasAbschliessen vonÜbereinkommen
nichtnurdurchdafürimVertragausdrücklich vorgesehene Bestimmungen
(wasbeidenArtikeln113und238derFallist),sondernauchalsSelbst­
verständlichkeit ausdenanderenBestimmungen desVertragesunddendavon
abgeleiteten Rechtsakten,SodürfendieMitgliedstaaten inalldenFällen
keineinternationalen Verpflichtungen mehrabschliessen ,indenenGemeinschafts –
regelungen imRahmenabgeleiteter Rechte'.fürdieVerwirklichung einerim
VertragvorgesehenenPolitikangenommenwurden(4)«
(1)ABlNr88vom24.5.I965
(2)Verordnung(EWG)Nr543desRatesvom25»März1969überdieHarmonisierung
bestimmterSozialvorschriften imStrassenverkehr (ABl«L77vom29.3.1969 »
inderFassungder "--Verordnung(EWG)Nr514/72desRatesvom28,Februar1972(ABl.L67
\vom20.3.1972)-Verordnung(EWG)Nr515/72desRatesvom28.Februar.1972(AB1.L67
vom20.3.1972)-Verordnung(EtfG)Nr2827/77desRatesvom12.Dezember1977
(ABl.L334vom24.12.1977)-Verordnung(EWG)Nr2829/77desRatesvom12.Dezember1977überdie
Inkraftsetzung desEuropäischen Übereinkommens UberdieArbeitdesim
internationalen Strassenverkehr beschäftigten Fahrpersonal (AETR)
(ABl.L334vom24.12.1977)
(3)AB1.Nr.C103vom6.5.1976' ;,'-y'V/'-';
(4)UrteilKommissiongegenRatvom31.3.1971–Sacho22/70–Saramlung1971|.
-S*263und£olgende(AETR)'

InalldenFällen,indenendieGemeinschaft überexterneZuständigkeiten
verfUgt,istesaufgrundvonArt.228AufgabederKommissioninternationale
Abkommenauszuhandeln undAufgabedesRates,dieseÜbereinkommen abzuschliessen .
DieKommission mussvomRatdasMandatzurEröffnungdieserVerhandlungen
erhalten.SiehandeltimRahmenderWeisungen,welchederRatihrerteilen
kannundwelcheerihrinderPraxispräzisevorschreibt.
DerRathandeltinAusübungseinerBefugnisVerhandlungen .?,ugenehmigen
oderWeisungen fTLrdenVerlaufvonVerhandlungen zuerteilenaufEmpfehlung
oderVorschlagderKommission.
DieMitgliedstaaten sindandenVerhandlungen engbeteiligt sbesonders
imRahmeneinesSonderausschusse se
Dasdurchdenvorliegenden VorschlagvonderKommissionerbeteneMandat
beziehtsichnichtaufdieRatifizierung diesesÜbereinkommens durchdie
I-litgliedstaaten ,das'evtl.dasErgebnisder65»TagungderInternationalen
Arbeitskonferenz seinwird»

Empfehlungfüreinen
BESCHLUSS DESRATES
derdieKommissionermächtigt,ander65.Internationalen Arbeits­
konferenzüberdieRevisiondesÜbereinkommens Nr.67derI.A.O.
überArbeits-undRuhezeiten imStrassentransport teilzunehmen
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
gestütztaufdieEmpfehlungderKommission,
inErwägungnachstehender Gründe:
Die65.TagungderInternationalen Arbeitskonferenz sollsichu.a.mitderRevi­
siondesÜbereinkommens Nr.67desIAAüberArbeits-undRuhezeiten imStrassen-
transportbefassen.
\ . ■
DieBestimmungen desÜbereinkommensentwurfs betreffendasgleicheGebietwie
jene,dieaufeuropäischer EbenemitderEntscheidung desRatesvom13.Mai1965
überdieHarmonisierung bestimmterVorschriften,diedenWettbewerb imEisenbahn-
Strassen-undBinnenschiffsverkehr beeinflussen (1)geregeltsind.Einigedieser
Bestimmungen lautenähnlichwiediederVerordnung (EWG)Nr.543/69desRatesvom
25.März1969überdieHarmonisierung bestimmterSozialvorschriften imStrassen-
verkehr(2),zuletztgeändertdurchdieVerordnung (EWG)Nr.2829/77(3),während
andereGegenstanddesVorschlagsfüreine-Verordnung (EWG)desRatesüberdie
Harmonisierung bestimmterSozialvorschriften imStrassenverkehr sind,dendieKom
missiondemRatam9.März1976unterbreitete (4).
(1)ABl.Nr.88vom24.5.1965,S.1500/65
(2)ABl.Nr.L77vom29.3.1969,S.158
(3)ABl.Nr.L334vom24.12.1977,S.11
(4)ABl.Nr.C-103vom6.5.1976,S.2

Esistnotwendig,dassdieEuropäische Wirtschaftsgemeinschaft aufgrundihrer
sachlichen Zuständigkeiten aufdemGebietdesÜbereinkommens Nr.67derIAO
überArbeits-undRuhezeiten imStrassenverkehr nebendenMitgliedstaaten
andenVerhandlungen überdieRevisiondiesesObereinkommens teilnimmt.
\ »
BESCHLIESST :
EinzigerArtikel
DieKommissionwirdermächtigt,andenVerhandlungen überdieRevisiondesÜber-
einkommens Nr.67derIAOüberArbeits-undRuhezeiten imStrassenverkehr teil­
zunehmen.
SieführtdieseVerhandlungen gemässbeiliegenden sowieeventuellspäterzu
erlassenenDirektiven;siewirddabeivoneinemSonderausschuss unterstützt,der
sichausVertretern derMitgliedstaaten zusammensetzt .
Geschehen zuBrüssel am ImNamendesRates

Direktiven des Rates andie Kommission
A. .DieKommission wird unter Berücksichtigung der "besonderen Probleme ,diesich ,
ausdemdreigliedrigen System derInternationalen Arbeit skonf eranz ergeben »
bemUht sein zuerreichen ,dass derEntwurf derRevision desÜbereinkommens
Nr67desIAOUber Arbeits –undRuhezeiten imStrassenverkehr ,über den
anlässlich der65»Tagung derInternationalen Arbeit skonferens verhandelt ,
werden wird ,mitdenvonderKommission bereits ergriffenen Massnahmen :i.a
Einklang steht ,insbesondere mitderVerordnung (EWG ).Nr.543/69desRates vom
25.Marz 1969 undmit derVerordnung (EWG )Nr.2827 /77desRates vom 12.Dezember 1977
betr .dieHarmonisierung bestimmter Sozialvorschriften imStrassenverkehr ,
ImEntwurf desÜberarbeiteten Übereinkommens mlissen Bestimmungen enthalten
sein,dieesderEWGerlauben ,eventueller Vertragspartner zuwerden .Diezu
diesem Zweck vorzusehenden Bestimmungen werden dembesonderen Charakter
derÜbereinkommen imRahmen derInternationalen Arbeitskonferenz Rechnung
tragen .
B.DieAnlage stellt eine erste Arbeitsunterlage darimHinblick aufdieVerhand­
lungen derKommission . ■

ANLAGE
Arbeitsdokument imHinblick auf dieVerhandlungen derKommission
betreffend dieRevision desÜbereinkommens Nr67desIAAüber
Arbeits –undRuhezeiten imStrassentransport (Punkt derTages­
ordnung der65.Tagung derInternationalen Arbeitskonferenz ,
I.A.A. ,Genf ,am6.-27 .Juni 1979 )
DieKommission macht nachstehende Vorschläge voadBemerkungen zumEntwurf
desÜbereinkommens undderEmpfehlung Uber dieArbeits –undRuhezeiten
imStrassentransport ,dieaufderTagesordnung der65»Tagung derInter­
nationalen Arbeitskonferenz (IAA ,Genf ,60~27«Juni 1979 ) Rahmen der
Revision desÜbereinkommens Hr67derIAAÜber dieArbeits –undRuhezeiten
imStrassentransport stehen .
Entwurf desÜbereinkommens über dieArbeits –undRuhezeiten im
Strassentransport
Artikel 1
Absatz 1soll wiefolgt lauten :
Dieses Übereinkommen gilt fürdieArbeit vonFahrern ,Beifahrern ,Gehilfen ,
Schaffnern undsonstigen abhängig ■beschäftigten Personen aufFahrzeugen ,
die ... Rest unverändert
Absatz 2soll wiefolgt lauten :
Dieses Übereinkommen gilt auch fürdieArbeit vonFahrzeugeigentümern und
ihrer nicht abhängig beschäftigten Familienmitglieder ,diealsFahrer ,
Beifahrer ,Gehilfen ,Schaffner oder ineiner sonstigen Eigenschaft im
Strassenverkehr tätig sind .
Artikel 2
Absatz 1Buchstabe a)istzustreichen
Absatz 1Buchstabe e)soll wiefolgt lauten :
Beförderungen fürZwecke derLandesverteidigung ,derPolizei undderFeuer­
wehr und ••••• Beförderungen fürZwecke •••• Rest unverändert ,
Absatz 1Buchstabe f)soll wiefolgt lauten :
Beförderungen mitTaxis .

Absatz 1Buchstabe g)istzustreichen /
Diese Bestimmung istzuvage ;siekannte zweckmässigerweise durch folgende
Buchstaben ersetzt werden :
g)Beförderungen vonGütern ,sofern daszulässige Gesamtgewicht desFahr­
zeuges 3.5 tnicht überschreitet
h)Beförderungen vonZirkus –undTheatergerät und-material ;
i)Beförderungen imRahmen derPannenhilfe ;
j)Beförderungen vonFahrgästen inFahrzeugen ,diesogebaut undausgestattet
sind ,dass sieeinschliesslich desFahrers nicht mehr als 15Personen
befördern können ;
k)Beförderung lebender Tiere vom landwirtschaftlichen Betrieb biszuden
örtlichen l.Iärkten undumgekehrt sowie Beförderungen vonTierkörpern oder
Schlachtabfällen ,dienicht zummenschlichen Verzehr bestimmt sind ,
Artikel 4
Absatz 2ist zustreichen
DieBeibehaltung dieser Bestimmung wUrde dazu führen ,dass sich diezuläs­
sige Höchstdauer derununterbrochenen Lenkzeit vonvier auffünf Stunden
erhöht .
Absatz 3(wird Absatz 2)soll wiefolgt lauten :
DieMindestdauer derindiesem Artikel genannten Pause beträgt 30Minuten
(Verordnung (EWG)Kr543/69»Artikel 8)®Gegebenenfalls istihre Teilung
..... Rest unverändert .
Absatz 4ist zustreichen
Dadiese Bestimmung Uber denBegriff derinAbsatz 3(neuer Absatz 2)
erwähnten Pausenteilung hinausgeht ,wttrde damit Kissbräuchen Vorschub
geleistet .
Artikel 5
Absatz 1soll wiefolgt lauten :
Diemaximale Gesamtlenkzeit darf acht Stunden täglich und46Stunden wöchent­
lich nicht tiberschreiten .Dietägliche Höchstdauer darf anzwei Tagen in
derWoche neun Stunden betragen (Verordnung (EWG)Nr543/69»Artikel 7»
Absatz 2und3).
Absatz 2ist zustreichen .
Durch dieBeibehaltung dieses Absatzes wUrden dieunter Absatz Xaufgeführ­
tenBestimmungen aufgehoben »
Absatz 3wird Absatz 2.

-3-
Artikel 6
Dieser Artikel soll wie folgt lauten ;
1.Kein abhängig beschäftigter Fahrer darf ,länger alsvier aufeinanderfolgende
Stunden arbeiten ,ohne eine Pause einzulegen ,
20DieKindestdauer derimobigen Absatz 1genannten Pause beträgt 30Minuten »
Gegebenenfalls istihre Teilung vonderzuständigen Stelle oder demzust£n-°
digen Organ injedem Land festzulegen
3»ImSinne dieses Übereinkommens bedeutet "arbeit en,?demArbeitgeber ata
Arbeitsort zurVerfügung stehen «,
Artikel 7
Keine Bemerkungeiio Esistjedoch darauf hinzuweisen ,dass dieBestimmungen
dieses Artikels fltrdasFahrpersonal günstiger sind alsArtikel 11Absatz 3
und4derVerordnung (EWG)Nr543/69betreffend dasFahrpersonal udemzwei
Fahrer angehören «,
Artikel 8
I ;
Esv;"re zweckmässig zuunterscheiden zwischen Artikel 13a)der •
Verordnung (E/fC)Nr543/69GEKEINten Ereignissen einerseits undä^ing&nden '
und aussergewUhnl ichen Notfällen indendenBetrieb derim'öffentlichen
Interessen tätigen Dienste sichergestellt werden müssen andererseits «.
Dieses Artikel könnte daher wiefolgt lauten s ' . !
lsUmindringenden und 'aussergewtJhnlichen Notfällen denBetrieb derimöf­
fentlich ,sn .Interesse tätigen Dienste sicherzustellen ,kann diezuständig®
Stelle oder daszuständige Organ injedem Laad zeitweilige Ausnahmen ,
jedoch nursoweit dies zurVerrichtung unaufschiebbarer Arbeit notwendig
ist ,Verlängerungen derLenkzeit sVerlängerungen derununterbrochenen
Arbeitszeit undVerkürzungen dertäglichen Ruhezeiten ,,wiesieinArtikel
4,5,6und7dieses Übereinkommens vorgesehen sind fzulassen «
2oUnter derVoraussetzung ,dass dieSicherheit imStrassenverkehr nicht
gefährdet wird ,kann derFahrer beiGefahr 8inFällen höherer Gewalt ,
zwecksHilfeleistung oder bei Pannen indemMasse vonArtikel 4,5,6
und7dieses Übereinkommens abweichen ,wieesfürdieSicherheit derPer­
sonen ,desFahrzeuges oder seiner Ladung undzurErreichung .eines geeig »•
neten Halteplatzes oder fjenach denUmstanden ^zurErreichung seines
Reiseziels erforderlich ist.DerFahrer muss ArtundBegründung derAb­
weichung impersönlichen Kontrollbuch oder aufdemFahrtenblatt des
Kontrollgeräts vermerken «

3.DiezuständigeStelleoderdaszuständigeOrganinjedemLandhatein
VerfahrenfürdieKeldungderÜberstunden,diegemässAbsatz1und2
geleistetwurden,vorzuschreiben ,
B.EntwurfderEmpfehlung :UberdieArbeits–undRuhezeiten imStrassentransport
1.a)Sollheissen"Fahrer"
b)InderzweitenZeileistderAusdruck""berufsmässig"zustreichen.
2.TrifftnurfUrdiefranzösische Passvingzu.
3.DieindiesemDokumentunterArtikel2Absatz1desÜbereinkommensentwurfs
vorgeschlagene AufzählungistzuÜbernehmen.
5.+6.Wiefolgtzuformulieren :
ImSinnedieserEmpfehlungumfasstderAusdruck"Arbeitszeit "beiabhän­
gigbeschäftigten PersonendiegesamteZeit,währenddersieihremArbeit­
geberamArbeitsortzurVerfügungstehen,undbeiPahrzeugeigenttSmern und
ihrennichtabhängigbeschäftigten Familienmitgliedern dieZeit,diefürdas
LenkenundandereArbeitenwährendderBetriebszeit desFahrzeugsoderfUr
Hilfsarbeiten imZusammenhang mitdemFahrzeug,denFahrgästen oderder
Ladungaufgewendetwird. '
Anmerkurvr
EineeindeutigeDefinition,wiesieftlrfastalleArbeitnehmer besteht,er­
scheintunerlässlich.DiesichvielleichtalsnotwendigerweisendeFlexibili­
tät,umvorallemeinengrossenTeilderZeitenblosserAnwesenheit amArbeits­
platzzuberücksichtigen ,nftlssteimRahmenderAusnahmeregelung vorgesehen
werden.
(Iv)."ormalarbeitszeit >
DiesemKapitelmussunbedingteineDefinitiondesBegriffs"Normalarbeitszeit "
vorangehen.EswirdzudiesemZweckfolgenderWortlautvorgeschlagen :"Normal–
arbeitszeitistdieArbeitszeit,dienichtGegenstandeinerAbweichvingist,
dievonderzuständigenStelleimRahmeneinerSondervereinbarung zwischen
Arbeitnehmern undArbeitgebern oderimRahmenvonVorschriften oderTarif–
Vereinbarungen UberÜberstundenzugelassenwurdexf*(l).
(l)DiesorWortlautwirddenvergleichenden Untersuchungen UberdieArbeits­
zeit,dieRuhezeiten,dieLtfhneundGehälterinderSeeschiffahrt ,imzi­
vilenLuftverkehr und.indenHäfenzugrundegelegt.DieseUntersuchungen ,
diebereitsimGangesind,wurdenvonderKommission am17*November1977
beschlossen .

7«Soll wiefolgt lauten :
"DieNormalarbeitszeit sollte eineNorm zwischen 40und .48Stunden je
Woche nicht überschreiten ,"
10,Soll wiefolgt lauten :
DieNormalarbeitszeit sollte 8Stunden taglich nicht Überschreiten .
Annerkung
Z.E.FüralleÜberschreitungen derNormalarbeitszeit ,auch diejenigen ,
welche ohneweiteres imRahmen derBestimmungen Uber dieEinhaltung der
normalen Arbeitszeit alsdurchschnittlicher Arbeitszeit ausgeglichen
werden ,sruss dxeAuST-iahEne ™"uno .tlberstunclenreselu *^geiteii .»
11.Soll viafolgt lauten ;
(1)Kein Arbeitnehmer darflangem als4aufeinanderfolgende Stunden
arbeiten ohne eine Paus® einzulegen
(2)Di®Ki :adestdauerderimobigen Absats 1genaJintea pause "betragt
30Knuten .IhreTeilung sollte vondarsustüaäigea Stelle oderdem
zuständigen Organ infedern Land festgelegt werden «
14® (2)Zustreichen -=siehe ÜbereinkonaEensentwurf
(3)Soll wiefolgt lauten ;
DieKinde stdauer derindiesen Absatz genannten Pause beträgt 30ili–
nuten ,IhreTeilung sollte gegebenenfalls vonderzuständigen Stell®
oder demzuständigen Organ injedem Land festgelegt werden «
(4)Zustreichen :siehe übereinkonamenseatwurf Artikel 4Absatz 4
15«Solllauten sollte 8Stunden täglich und46Stunden wöchentlich
nicht 'dberschreiten »
16.Zustreichen -siehe Übereinkonmenseatwurf .Artikel 5Absatz 2
22.(l) sollte 29aufeinanderfolgende Stunden betragen ••••••••
(2)Neu-Soll wiefolgt lauten :
DieinAbsatz 1genannte Ruhezeit kann biszueinem Minimum von24auf­
einanderfolgenden Stunden gekürzt werden ,vorausgesetzt ,dassdembetreffen­
denFahrpersonal imLaufe dergleichen Woche einederKürzung entsprechend «
Ruhezeit gev/Shrt wird .
25.Den i,r.übereinkomssnseniwurf unter Artikel 8aufgeführten Wortlaut Uber–
nehmen .