ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)749
Vol.1982/0229

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)749 endg .
BrCssel.den 22November 19o2 .
Revision deslaufenden Programms derGFS1983
(Mitteilung derKommission andenBat)
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K0M(82 )?k9endg .

MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
Betrifft :Revision deslaufenden Programms derGPS flir1983
Nach denErörterungen desRates "Forschung "am4-November wurde verein­
bart ,dass dieKommission einDokument ausarbeitet ,indem ihre Haltving
zurRevision desProgramms GPSfür1983 sowie dieAusrichtungen ftlrdas
Programm 1984-1987 dargelegt werden unddieLösung beschrieben wird ,die
sich beiEnde derDebatte abzuzeichnen schien ;ferner sollten bestimmte
vondenMinistern angeforderte zusätzliche Klarstellungen gegeben werden .
Während dieAnpassung desProgramms Super-SARA ausGründen erforderlich
ist ,dieanderswo dargelegt worden sind ,räumt dieKommission ein ,dass
esnicht angemessen wäre ,anlässlich dieser Anpassung auch dasübrige Pro­
gramm derGPSzuerörtern .DasRestprogramm derGPSwird 1983 imZusam­
menhang mitdemRahmenprogramm erörtert werden .Dies istmöglich ange­
sichts derallgemeinen Haltung ,diesich imRatzugunsten derBeibehal­
tung desGleichgewichts zwischen demnuklearen Teil unddemnichtnuklearen
Teil desProgramms abzuzeichnen scheint .
DieFortführung derAktionen imBereich derSicherheit derSchnellen
Reaktoren und imBereich derradioaktiven Abfälle ,deren Streichung baw .
beträchtliche Einschränkung dieKommission insAuge gefasst hatte ,stellt
eine Ausgabe von 3MioECUimJahr 1983 dar ,diesich aufdieGesamtheit
desProgramms nicht signifikant auswirkt .DieFragen derHerrichtung der
Infrastruktur werden 1983 imRahmen derErörterung des Vierjahresprogramms
1984 -1987 behandelt .

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Unter diesen Umständen betrifft derbeantragte Beschluss lediglich das
Projekt Super-SARA undbezieht sich aufdiejenige Phase desProjekts ,die
von1983 biseinschliesslich 1966 läuft .Diese Phase istzunächst gekenn­
zeichnet durch dieErstellung undBestimmung derfesten Anlagen ,indenen
dieExperimente durchgeführt werden sollen ;abgeschlossen wird die Phase
1986 durch dieErteilung derGenehmigung (licensing ),dasKritischwer -
den des Reaktors ESSOR und dieAbwicklung der ersten reaktor internen Ver­
suche ,diedieDurchführbarkeit nachweisen sollen .DieAusführung dieser
Phase impliziert eine enge Zusammenarbeit mit denübrigen Programmen der
Reaktorsicherheit .Die föderative Natur dieser Aktion entspricht imübrigen
aufnatürliche Weise demGemeinschaftscharakter ,den diePolitik der
Reaktorsicherheit aufweist .Unter diesen Umständen kann diese Aktion unter
denvorgesenenen Bedingungen abgewickelt werden .DieDurchführung der Ar­
beiten impliziert ausserdem ,dass der GFS inden ersten Jahren der be­
treffenden Phase vorübergehend mehr Personal zuVerfügung gestellt wird ,
dasmitetwa 100Personen Uber demStand von2.2Ö0 liegt ;dieser Uberschuss
Kann dann später durch eine Preisteilung von Personal resorbiert werden .
Indiesem Zusammenhang beläuft sich der Bedarf anMittelbindungen fürdie
Haushaltspläne 1932 und 1983 aufinsgesamt 27,5 MioECU .
1MioECUwurde bereits gemäss Mittelübertragung 30/82gewährt ;
16,5 MioECU sind Gegenstand eines bereits indieWege geleiteten
MittelUbertragungsverfahrens (Nr.43/32);angesichts derver­
späteten Verfügbarkeit dieser Mittel imJahr 1932 hatdieKom­
mission bereits aufdieNotwendigkeit hingewiesen ,diese Mittel auf
dasnächste Haushaltsjahr zuübertragen ;
10 Mio ECUmüssen Gegenstand einer Mittelübertragung innerhalb des
Haushaltsplans 1933 bzw .eines Bericht igungs -undNachtragshaus­
halts imJahr 1933 sein .
Der RatECOFIN wird angerufen ,umdievon ihmbevorzugte L'dsung auszu­
wählen und die erste Tranche des zusätzlichen Personals fürSuper-SARA
zugenehmigen ;eshandelt sich umdieTranche von1932 ,diesich auf
57Personen belauft ?d.h .19Uber demStand von2.2Ö0 .DieKommission ver­
pflichtet sich offiziell ,vonkeiner der 57Emsteilungsgehmigungen Ge­
brauch zumachen ,solange derBeschluss Uber dieRevision desProgramms
der GFS zurFortführung des Projekts Super-SARA nicht ergangen ist .

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Imersten Teil desbeiliegenden Dokuments wird dieRevision desProgramms
derGPSfür1983 beschrieben ,dieausschliesslich aufdasProjekt Super -
SARA beschränkt istunddieaufderAnerkennung desBedarfs des Pro­
jekts fürdieJahre 1984 bis1986 basiert .Siewird inForm einer Schluss­
folgerung vorgelegt ,zuderderRatnach Ansicht derKommission gelangen
sollte .
Der zweite Teil desDokuments enthält Angaben über dieAuswirkungen
eines Programms ,daseinerseits dasProjekt Super-SARA undanderer­
seits diewichtigsten Folgen aufführt ,diesich auseiner Einstellung
desProjekts ergeben würden .

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I.ENTWURF DER SCHLUSSFOLGERUNG DES RATE S
Angesichts derMerkmale desProjekts Super –SARA undinsbesondere der
Durchführungsphase ,diesich bis1936 erstreckt unddieimpliziert :
-fürdieHaushaltsjahre 1982 und1983 einen Nachtragshaushalt von
27,5 MioECUanVerpflichtungsermächtigungen undfürdieHaushalts­
jahre 1984 ,1985 undI986 einen zusätzlichen Bedarf gegenüber den
derzeitigen Ausgaben vondurchschnittlich 13MioECUproJahr ,wo­
durch sich dieVerpflichtungen desProjekts während dieses Zeit­
raums imSchnitt aufetwa 30MioECUproJahr belaufen ;
-vorübergehende Erhöhung desPersonalbestands derGFS ,derdann
umetwa 100über demStand von2.260 liegen würde ;dieser Ub-Trschuss
wäre durch dieFreistellungsmassnahmen zuresorbieren (vgl .ATO83
Absatz I,3).
hat derRatzurKenntnis genommen :
-Diederzeitige Lage derzusätzlichen 27,5 MioECU für1932 und1933
istwie folgt :
1 MioECUwurde bereits gemäss Mittelübertragung 30/82gewährt ;
16,5 MioECUsind Gegenstand eines bereits angelaufenen Verfahrens
zurMittelübertragung (Nr.43/82);
10 Mio ECUsollen Gegenstand einer Mittelübertragung innerhalb
desHaushaltsplans 1983 bzw .eines Berichtigungs -
oder Nachtragshaushalts 1983 sein .
-Die Kommission hält diese Beträge unter folgenden Voraussetzungen füraus­
reichend :
-dieAusgaben fürdieSicherheitsgenehmigung (licencing )-wievorkur­
zemvonder italienischen Regierung beschlossen -gehen nicht zuLasten
der Gemeinschaft
-dieRestsuxomen desVertrags ZSSOR 1/78werden derKommission vonder
italienischen Regierung weiterhin zurVerfügung gestellt .
-Nachdem der Personalbestand der GFSvon 2.260 imWege einer Versetzung von
38Planstellen zumVerwaltungshaushalt um38reduziert wurde ,benötigt

-5-
dieGF5zurDurchführung desProjektes Super-SARA zusätzliches Personal ,
wobei sich dieerste Tranche 1983 auf57Personen beläuft ,d.h .19Per­
sonen Uberhalb desStandes von2.260 ,derbeim Programmbeschluss 1980/
1983 genehmigt worden war .Beidiesem Personal wird essich umBedienstete
aufZeit handeln ,deren Anzahl durch Abgänge ausgeglichen wird ,sobald
dieobengenannte Personalfreistellung durchgeführt wird .
Angesichts dieser Informationen
-beschliesst derRat ,dieDurchführung desProjektes Super-SARA fort­
zuführen unddieRevision desProgramms 1980/1983 derGPSfürdas
Jahr 1983 aufdieMassnahmen zubeschränken ,mitdenen derKommission
dieerforderlichen Mittel fürdieDurchführung dieses Projektes ge-
mäss derobenaufgeführten Beschreibung zurVerfügung gestellt werden ,
-beauftragt derRatdenAusschuss derStändigen Vertreter ,dieerfor­
derlichen Texte fürdieDurchführung dieses Beschlusses auszuarbeiten .
-bekräftigt derRatseine Absicht ,seinen Beschluss über dasVierjahres -
programm derGPSfür1984/1987 imJuni 1983 imZusammenhang mitdem
Rahmenprogramm zufassen .

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II.KOMMENTARE DER KOMMISSION
1.AUSWIRKUNGEN DERREVIS IONDES PROGRAMMS IMJAHRE 1983 UNDDER
FORTFÜHRUNG DES PROJEKTES SUPER-SARA
Zahlreiche Delegationen zeigten sich besorgt Uber dieAuswirkungen ,die
dieFortführung desProgramme SUPER-SARA aufdieAbwicklung derübrigen
Programme haben könnte .
DieRevision desProgramms imJahre 1983 inderForm ,wiederRatsie
gemäss derSchlussfolgerung derDebatte vom4«November vorschlägt ,er­
möglicht es,1983 keine Mittel ausdenübrigen Programmen zuentnehmen .
Hier muss insbesondere betont werden ,dass dieAktionen ,dieimBereich
derSicherheit derSchnellen Reaktoren undderradioaktiven Abfälle ge­
strichen oder beträchtlich reduziert werden sollten ,1983 inausreichen­
demUmfange fortgeführt werden ,sodass der Ratbeschliessen kann ,sie
invollem Umfang oder teilweise imProgramm I984-I987 beizubehalten .
Wenn die italienische Regierung derKommission die Restsummen des Ver­
trags ESSOR 1/78-diesich aufetwa 11Millionen ECUbelaufen -zur
Verfügung stellt ,wird esmöglich sein ,eine Rücklage fürunvorherge­
sehene technische Ausgaben inderGrössenordnung von20^derspezifischen
Mittel zubilden ,diealsfinanzieller Schutz fürdieübrigen Programme
imFalle technischer Schwierigkeiten dienen .
Wasdasallgemeine Gleichgewicht desProgramms I984-I987 betrifft ,so
hatdieKommission weiterhin dieAbsicht ,dieses Gleichgewicht zube­
wahren und inbesondere fürdennichtnuklearen Teil des Programms eine
Erhöhung vorzuschlagen .
Abgesehen von derunmittelbaren wissenschaftlichen und technischen Bedeu­
tung desExperiments SUPER-SARA -dessen Wichtigkeit dieKommission im
Zusammenhang mitdenExperimenten betont ,die indergesamten Welt imBe­
reich derSicherheit derWasserreaktoren durchgeführt werden -muss auf
rein europäischer Ebene derföderative Charakter dieses Projektes betont
werden ,indemdieArbeiten zahlreicher Techniker deröffentlichen Ein­
richtungen und der Industrie derMitgliedsländer zusammengefasst sind .

2.AUSWIRKUNGEN EINER ETWAIGEN EINSTELLUNG DES PROJEKTS SUFER-SARA
Sofern derRatnicht dieFortführung desProjektes SUPER-SARA beschliesst ,
muss dieDurchführung mangels ausreichender Mittel eingestellt werden .
2.1 1983 ,vordemnächsten Programmbeschluss
DieAnalyse derAlternativen über dieBeschäftigungsmöglichkeiten fürdas
Personal ,dasdemProjektteam angehört ,würde natürlich Zeit inAnspruch
nehmen ,sodass derWiedereinsatz desbetreffenden Personals entsprechend
verzögert würde .
Andererseits sollte dasPersonal ,dasmitderFührung desReaktors ESSOR
betraut ist ,undeinTeil desPersonals derallgemeinen Dienste ,derUn­
terstützung unddesProjektteams (d.h.insgesamt etwa 150Personen )bei­
behalten werden ,bisdernächste Programmbeschluss ergeht ,derebenfalls
eine Entscheidung über dieZukunft desReaktors ESSOR enthalten sollte .
DieKündigung bestimmmter Verträge imZusammenhang mitdem Projekt SUPER -
SARA müsste gegen Entgelt erfolgen undwürde somit zusätzliche Kosten ver­
ursachen .
Insgesamt kann derBetrag der1983 imFalle eines Beschlusses zurunver­
züglichen Einstellung desProjektes unter SUPER-SARA zuverbuchenden Aus­
gaben aufetwa 7Millionen ECUgeschätzt werden .
2.2 .Mittelfristig -dasVier jahresprogramm 1984-1987
DerReaktor ESSOR ,dernur fjlrdieBestrahlung vonBrennstoffbündeln ver­
wendet werden kann ,müsste stillgelegt werden .Dieses Vorhaben könnte imerhalb
einer Periode vonvier Jahren erfolgen ;aufdiese Weise würden nach und
nach etwa 80Personen freigestellt ,vondenen einige übernommen werden könnten .

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Fürdieanderen müssten neue Programmbeschlüsse abgewartet werden .
Unter Zugrundelegung dieser Hypothese würde derVorschlag fürdas
Vierjahresprogramm derKommission dienachstehenden Elemente aufweisen :
a)DasFinanzvolumen desProgramms muss umdenPreis derLiquidierung
vonSUPER-SARA und ESSOR erhöht werden .
b)ImHinblick aufdasPersonal wUrde derVorschlag einen genehmigten
Personalbestand von2.260 Personen beinhalten .Dienotwendige Flexi­
bilität würde auch indiesem Falle dieMöglichkeit erfordern ,etwa
100Personenzu ersetzen .Hingegen würde derVorschlag keinen vor­
übergehenden tun100Personen erhöhten Personalbestand vorsehen .
c)DieKommission würde -wiesiedie3 bereits gegenwärtig tut–ein
Gleichgewicht zwischen denverschiedenen Programmkategorien undins­
besondere zwischen dennuklearen unddennichtnuklearen Programmen
anstreben .
2.3 .Globale Finanzaspekte
DiefürdenReaktor ESSOR getätigten Investitionen inderGrüssenor -
nung von300Millionen ECUnach heutigem Geldwert wären endgültig ver­
loren .
Desgleichen würden diebisher demProjekt SUPER-SARA zugewiesenen Summen -
d.h.etwa TOMillionen ECU-einen reinen Verlust bedeuten .
DieInvestitionen fürdenObjektschutz derAnstalt Ispra belaufen sich bis
heute auf9,5Millionen ECU ;davon wären 7Millionen ECUnicht erfor­
derlich gewesen ,wenn dasProjekt SUPER-SARA nicht insAuge gefasst wor­
den wäre .
Wieunter Punkt 2.1erläutert ,würde dieNichtdurchfUhrun «desProjektes
SUPER-SARA imJahre 1983 Kosten inHöhe vonetwa 7Millionen ECUverur­
sachen .
Schliesslich würde dieeigentliche Stillegung desReaktors ESSOR imLaufe
vonvier Jahren Kosten inderGrÖssenordnung von25Millionen ECUverursachen .