Nr. C 252/6 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27. 9. 82 
Stellungnahme zu der Mitteilung der Kommission an den Rat betreffend „Die Investition im 
Bereich der rationellen Energienutzung" 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 107 vom 28. April 1982 auf Seite 4 veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 19. Februar 1982 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund von 
Artikel 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft um 
Abgabe einer Stellungnahme zu der vorgenannten Mitteilung zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema auf 
seiner 199. Plenartagung am 30. Juni und 1. Juli 1982 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 198, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europäischen 
Gemeinschaften vom 19. Februar 1982 um Stellungnah­
me zu der Mitteilung der Kommission an den Rat 
betreffend die Investition im Bereich der rationellen 
Energienutzung und zu der Empfehlung der Kommission 
an den Rat über die Förderung der Investition im Bereich 
der rationellen Energienutzung, 
gestützt auf den Beschluß seines Präsidiums vom 
23. März 1982, die Fachgruppe Energie und Atomfragen 
mit der Ausarbeitung einer Stellungnahme zu diesem 
Thema zu beauftragen, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer 72. Sitzung am 4. Juni 1982 
annahm, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Delourme, 
vorgetragenen Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 199. Plenar­
tagung am 30. Juni/1. Juli 1982 -
VERABSCHIEDETE FOLGENDE STELLUNGNAHME 
mit 110 Ja-Stimmen bei 1 Stimmenthaltung: 
EINLEITUNG 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß nimmt die von der 
Kommission befürworteten Anstrengungen um eine 
rationelle Energienutzung (REN) mit Befriedigung zur 
Kenntnis. Er begrüßt die darin zum Ausdruck kommende 
Entwicklung der diesbezüglichen Absichten der Kommis­
sion, auch wenn die auf Seite 1 (Fußnote 3) der Kommis­
sionsvorlage gegebene Definition der REN einer klaren 
Abgrenzung zwischen den Begriffen „Substitutionspolitik 
im Energiebereich" und „Politik zur Förderung der REN" 
nicht gerade dienlich ist. Der Ausschuß ist der Auffassung, daß man sich für 
eine anspruchsvollere Definition der REN entscheiden 
könnte. 
In dem Dokument „Die Europäische Gemeinschaft und 
die Energiefrage" wird präzisiert, die REN setze voraus, 
daß die Energieverschwendung aufhört, die Energiever­
luste verringert sowie die Ergiebigkeit der Energieum­
wandlung und Energienutzung verbessert werden. Die 
REN kann darüber hinaus eine Begrenzung des Energie­
anteils jedes Produkts und die Einführung des Begriffs 
Energieeinsparung in die Raumordnung beinhalten. 
Unter Investition im Bereich der REN ist nach der 
Mitteilung nur eine Investition zu verstehen, die von 
einem Investor eigenbestimmt vorgenommen wird. 
Im Grunde handelt es sich mehr um die Verbesserung und 
Verstärkung der Investitionstätigkeit in einem Teil des 
Industriesektors als um die Förderung einer Politik der 
Energieeinsparung im Rahmen der Energiepolitik. 
Der Ausschuß wünscht, daß das Feld der Gemeinschafts­
initiativen weiter ausgedehnt wird. 
I. 
DIE AUSSCHLAGGEBENDE ROLLE DER INVESTITIO­
NEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER RATIONELLEN 
ENERGIENUTZUNG FÜR EINE ENERGIE- UND INDU­
STRIESTRATEGIE 
Nach Ansicht des Ausschusses ist es notwendig, die 
Projekte und Programme für eine rationellere Energienut­
zung, wie sie vorstehend verstanden wird, zu verstär­
ken. 
Im Zeitraum 1981 - 1990 dürften im übrigen 80 % (400 
Mrd. ECU) der nationalen Programme für die Energie­
erzeugung und 20% (100 Mrd. ECU) für Maßnahmen 
im Hinblick auf die bestmögliche Nutzung der Energie 
(einschließlich Substitutionsinvestitionen) bestimmt 
sein. 
Der Ausschuß weist darauf hin, daß eine REN-Politik 
durch die notwendige Substitution des Erdöls als wichti-
27. 9. 82 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 252/7 
ges Element der Energiepolitik nicht entbehrlicher 
wird. 
Abgesehen von der vorrangigen Bedeutung einer Politik 
der rationellen Energienutzung im Rahmen der Energie­
politik ist festzustellen, daß die REN auch positive 
Auswirkungen auf die gesamte Volkswirtschaft und vor 
allem auf die Beschäftigung hat. In der Mitteilung wird 
hervorgehoben, daß die einschlägigen Bemühungen bis 
1985 die Schaffung von 300 000 bis 500 000 Arbeitsplät­
zen in der Gemeinschaft ermöglichen würden. Diese 
Schätzung ist noch als vorsichtig zu bezeichnen. 
Der Ausschuß gibt zu bedenken, daß Schätzungen auf 
diesem Gebiet schwierig sind. 
Er stellt fest, daß die Kommission nicht zu einem 
einheitlichen Vergleich der sozioökonomischen Auswir­
kungen der Investitionen im Bereich der REN und der 
Investitionen bei der Stromerzeugung in der Lage ist. 
Der Ausschuß hofft, daß es der Kommission gelingen 
wird, diese Schätzungen und diesen Vergleich in Zukunft 
zu verbessern. 
Zur Verwirklichung einer anderen, energiesparsameren 
Art von Wachstum ist in Zeiten knapper Finanzmittel 
eine sorgfältige Auswahl und Ausrichtung der Investitio­
nen erforderlich. 
Man kann sich die Frage stellen, ob die REN-Investitio-
nen mit gewissen Investitionsentscheidungen auf der 
Angebotsseite nicht im Wettbewerb stehen oder an deren 
Stelle treten sollen. 
II. 
DIE POLITIKEN UND MASSNAHMEN 
DER MITGLIEDSTAATEN 
Beinahe zehn Jahre nach dem ersten Ölschock wird in der 
Mitteilung hervorgehoben, daß in der Industrie und vor 
allem in Industriezweigen mit hohem Energieverbrauch 
offenbar noch zahlreiche kurzfristig rentable Projekte 
durchgeführt werden könnten. 
Durch eine Kombination verhältnismäßig einfacher Maß­
nahmen wie etwa die Ausbildung von „Energieverwal-
tern", leicht durchzuführende technische Verbesserungen 
sowie eine genauere Programmierung der Energieverwen­
dung ließe sich eine Einsparung von 20 bis 30% des 
gegenwärtigen Verbrauchs zahlreicher Unternehmen, 
vor allem der KMB, erzielen. 
In Übereinstimmung mit der in der Mitteilung getroffe­
nen Feststellung ist jedoch zu bemerken, „daß den 
allgemeinen Maßnahmen zur Beschleunigung der Investi­
tion in der Industrie deutlich der Vorrang gegeben wird 
vor den spezifischen Maßnahmen betreffend die Investi­
tionen im Bereich der rationellen Energienutzung". 
Das Bewußtsein für die Notwendigkeit von Infrastruktur­
investitionen im Energiesektor ist in den einzelnen Mit­
gliedstaaten unterschiedlich ausgeprägt. In einer Reihe 
von Mitgliedstaaten sind verhältnismäßig umfangreiche 
Investitionen in Hafenanlagen für die Kohle vorgese­
hen. Die bestehenden Infrastrukturen müßten angepaßt, im 
Hinblick auf eine optimale Nutzung der Antriebsenergie 
ausgebaut und mit angemessenen Verlade- und Lagerka­
pazitäten ausgerüstet werden, bevor neue umfangreiche 
Investitionen vorgenommen werden. 
Im Bausektor besteht ein relativ großes Potential an 
Einsparmöglichkeiten. In der Mitteilung wird es auf 
ungefähr 25 bis 30% (') des derzeitigen Verbrauchs in 
diesem Sektor beziffert. Es ist jedoch zu bemerken, daß 
die Gebäuderenovierung zwecks REN im wesentlichen 
von Art und Umfang der finanziellen und technischen 
Unterstützung durch die öffentliche Hand abhängt. 
Dafür ist ein zweckgerechtes und umfassendes Instrument 
unerläßlich. 
Der Ausschuß erinnert in diesem Zusammenhang an seine 
Stellungnahme (2) zur Lage auf dem Bausektor vom Juli 
1981, in der er insbesondere die Notwendigkeit betonte, 
die Bauvorschriften (u.a. betreffend Energieeinsparung) 
schrittweise einander anzugleichen, unter den in Europa 
verfügbaren Baumaterialien diejenigen zu verwenden, die 
den Erfordernissen der Energieeinsparung und -erhaltung 
am besten genügen, und den Forschungen auf diesem 
Gebiet Priorität einzuräumen. 
Der Ausschuß verweist auf die große Bedeutung des 
Bausektors, die nicht genügend hervorgehoben wird, und 
würde gern Näheres über die Hindernisse erfahren, die 
der Renovierung entgegenstehen, z. B. über die Mietge­
setzgebung, die technischen Aspekte des Problems und 
die öffentlichen Beihilfen. Das Isolierungsprogramm 
kann nur dann ein voller Erfolg werden, wenn es durch 
öffentliche Beihilfen kräftig gefördert wird. Im zweiten 
Saint-Geours-Bericht wird vorgeschlagen, 50% der 
REN-Investitionen im Wohnungs- und Tertiärsektor 
vorzunehmen. 
Die Unterschiede in den Ergebnissen und Zielsetzungen 
der Mitgliedstaaten erfordern eine gründliche Untersu­
chung, um auf Gemeinschaftsebene Schlüsse ziehen zu 
können. 
Die Koordinierung der Energiepolitik, vor allem der 
Interaktionen zwischen den Mitgliedstaaten im Bereich 
der REN, ist von ausschlaggebender Bedeutung, wie im 
Saint-Geours-Bericht unter besonderem Hinweis auf die 
Nettoschaffung von Arbeitsplätzen ausgeführt wird. 
Es muß festgestellt werden, daß gerade im Verkehrssek­
tor, wo 25 % der Mineralölprodukte der Gemeinschaft 
verbraucht werden und der zu 97 % von diesen Produkten 
abhängt, die Möglichkeiten der REN vorerst nur in 
bescheidenem Maße ausgeschöpft wurden. 
Die Bedeutung des öffentlichen Verkehrs mit der ihm 
möglichen besseren Energieausnutzung wird nicht genug 
gewürdigt. Da hier noch zahlreiche andere Aspekte eine 
Rolle spielen, würde der Ausschuß es begrüßen, wenn zu 
diesem Thema eine umfassende Studie erstellt würde, zu 
der er sich äußern könnte. 
(') ABl. Nr. C 107 vom 28. 4. 1982. 
(2) „Die Lage auf dem Bausektor" (ABl. Nr. C 230 vom 10. 9. 
1981). 
Nr. C 252/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27. 9. 82 
REN in der Landwirtschaft sollte als wichtiger Bereich 
der direkten und indirekten Energienachfrage nicht außer 
acht gelassen werden. 
Eine nähere Untersuchung verdienten die Auswirkungen 
der Raumordnung auf die Energieeinsparung und die 
vorrangige Bedeutung der Forschung und Entwicklung, 
wie im Saint-Geours-Bericht ausgeführt wird. 
Der Ausschuß ruft der Kommission die fünf Empfehlun­
gen des Rates vom März 1976 in Erinnerung, zu denen 
Vorschläge für konkrete REN-Maßnahmen gehören, 
darunter die folgenden beiden: 
— Förderung des öffentlichen Verkehrs, 
— Funktionsweise von Elektrohaushaltsgeräten. 
Es wäre wünschenswert, diese Vorschläge in das Aktions­
programm und in die Empfehlung aufzunehmen. 
III. 
SCHWIERIGKEITEN UND HINDERNISSE 
1. Schwierigkeiten und Hindernisse aufgrund des all­
gemeinen Kontextes, in den die Investitionsentschei­
dungen im Bereich der rationellen Energienutzung 
eingebettet sind 
Ausschlaggebend für die Investitionsentscheidungen sind 
häufig kurzfristige Rentabilitätsziele,, und für die ratio­
nelle Energienutzung beteht noch kein rechter Anstoß. 
Bei den Investitionsanstrengungen im Bereich der ratio­
nellen Energienutzung dürfte ein selektives Vorgehen 
erforderlich sein, damit der Substitution von Erdöl durch 
eine andere Energiequelle keine zu ausschließliche Bedeu­
tung beigemessen wird. 
Der Erdölpreis, der die globale Energiepreiserhöhung 
auslöste, hat längst nicht alle von ihm erhofften positiven 
Auswirkungen auf die Förderung der rationellen Energie­
nutzung gehabt. 
Man kann sich die Frage stellen, ob die Gründe für dieses 
Zurückbleiben hinter den Erwartungen nicht auch in der 
Marktorganisation liegen. 
Eine Verbesserung der Finanzströme ist erforderlich, um 
den Bedürfnissen der Verbraucher entgegenzukommen. 
So könnten beispielsweise die Banken und die anderen 
Finanzinstitute dazu angeregt werden, Anträge auf Dar­
lehen und Finanzierungshilfen für Energieerhaltungs­
maßnahmen wohlwollender zu behandeln. Durch ein 
entsprechendes politisches Engagement könnten viele 
Maßnahmen verbessert werden, deren Wirksamkeit bis­
lang zu wünschen übrig läßt. 
In der Mitteilung wird ferner darauf hingewiesen, daß 
eine klare Vorstellung darüber fehlt, welche Faktoren die 
Energiepreisbildung und -entwicklung beeinflussen, so 
daß jede Initiative in bezug auf Energieinvestitionen 
erlahmt. 
Die Ausbildung und Information der Marktteilnehmer ist 
weithin unzureichend. Eine praktische Kenntnis der Möglichkeiten der REN ist 
flankierend zur direkten technischen und finanziellen 
Unterstützung erforderlich. Die öffentlichen Stellen 
könnten bei der Organisation der REN die treibende 
Kraft sein. 
Die Gas- und Elektrizitätsgesellschaften spielen nicht die 
ausschließliche Rolle, die ihnen in dem Dokument zuge­
sprochen wird, weil sie nur ein Teil der Funktionsträger 
im Energieverteilungssystem sind, die einem lebhaften 
Wettbewerb ausgesetzt sind und unterschiedlichen recht­
lichen Regelungen unterliegen. 
Werden neue Produkte oder Ausrüstungen auf den Markt 
gebracht, so ist nicht selten die Entwicklung technischer 
oder wirtschaftlicher Hemmnisse zu beobachten. 
Die Industrie für Ausrüstungen zur Energieeinsparung ist 
davon nicht ausgenommen. Dadurch gehen weitgehend 
die Vorteile aus der Massenproduktion verloren, die sich 
aus einer Öffnung des Gemeinschaftsmarkts für Aus­
rüstungen, die europäischen Normen entsprechen, erge­
ben könnten. 
Es wäre zu wünschen, daß die betroffenen Wirtschafts­
und Sozialkreise an den Verhandlungen beteiligt werden, 
die im Rahmen der vorgeschlagenen Bemühungen und 
zwecks einer besseren Dezentralisierung der Entschei­
dungsfindung organisiert werden. 
2. Spezifische Probleme bestimmter energieverwenden­
der Sektoren 
In den Industriezweigen mit hohem Energieverbrauch hat 
sich die Lage hauptsächlich aufgrund der Energiepreis­
erhöhung und teilweise infolge unterlassener REN-Inve-
stitionen verschlechtert. Im Bereich der Energieinfra­
strukturen ist festzustellen, daß die Wirtschaftlichkeit im 
allgemeinen nur langfristig gewährleistet werden kann 
und manchmal ungewiß ist. 
In Anbetracht ihres Energieeinsparungspotentials und 
sonstiger sozioökonomisch günstiger Auswirkungen ist 
zu bedauern, daß die industrielle Koproduktion und die 
Landwirtschaft noch nicht in nennenswertem Umfang in 
die Überlegungen einbezogen wurden. Dies dürfte mit der 
Wettbewerbssituation zu erklären sein, die zwischen 
gewissen Substitutionsmaßnahmen, REN-Maßnahmen 
und entsprechenden Angeboten besteht. 
Im Bereich der öffentlichen Gebäude sind in bezug auf die 
REN noch große Anstrengungen zu unternehmen. 
Zu beklagen ist ferner, daß dem Haushaltsverbrauch, 
insbesondere dem Verbrauch der Elektrohaushaltsgerä-
te, noch keine größere Beachtung geschenkt wurde. 
IV. 
AKTIONSPROGRAMME ZUR STIMULIERUNG DER 
INVESTITION IM BEREICH DER RATIONELLEN ENER­
GIENUTZUNG 
Aus den obigen Ausführungen und Überlegungen läßt 
sich entnehmen, daß sich im Rahmen einer verstärkten 
Anstrengung im Bereich der REN die Maßnahmen zur 
Förderung der REN in zwei Kategorien einteilen las­
sen: 
27. 9. 82 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 252/9 
— allgemeine Maßnahmen zur Förderung der Investi­
tionen im Bereich der REN; 
— spezifische Maßnahmen für bestimmte Tätigkeitssek­
toren. 
Grundvoraussetzung ist, daß die Wirtschaftssubjekte 
über möglichst genaue Angaben hinsichtlich der Preisent­
wicklung und der Entwicklung des Energiemarkts verfü­
gen. 
In diesem Zusammenhang hält es der Ausschuß grund­
sätzlich für erforderlich, daß isolierte, untereinander 
nicht koordinierte Bemühungen des öffentlichen und 
privaten Sektors, der Industrie und der Finanzinstitute 
auf der einen Seite und unterschiedliche Maßnahmen auf 
der anderen Seite vermieden werden. Es bedarf einer 
Koordinierung und gegenseitigen Abstimmung der 
Anstrengungen. Hierzu sollten die ins Auge gefaßten 
Maßnahmen klar und gezielt programmiert werden. 
Bedauerlicherweise könnten jedoch durch die derzeitige 
Höhe der Zinssätze Projekte gefährdet werden, deren 
Wirtschaftlichkeit in weiter Zukunft liegt oder ungewiß 
ist. 
1. Die Verbesserung des allgemeinen Kontexts, in den 
die Investitionsentscheidungen im Bereich der ratio­
nellen Energienutzung eingebettet sind 
a) Es sollte versucht werden, auch von den Kohle­
exporteuren die Zusage von Liefergarantien zu erlan­
gen. 
b) Der Ausschuß möchte erneut betonen, wie wichtig es 
ist, daß u. a. auch die Gas- und Elektrizitätsgesell­
schaften sich gegenüber der Industrie, aber auch 
gegenüber den privaten Haushalten tarifpolitisch 
binden. Eine solche Bindung könnte auch zur Förde­
rung einer Koproduktion beitragen. Es sollte ein 
allgemeines Gleichgewicht in bezug auf die REN-An­
strengungen in den einzelnen Sektoren der Energie­
umwandlung bzw. -nutzung hergestellt werden. 
c) Die Ausbildung und Information der in Betracht 
kommenden Marktteilnehmer muß durch die Infor­
matik und ganz allgemein durch die Entwicklung 
neuer Kommunikationsmittel verbessert werden. 
d) Bestimmte Finanzströme und Finanzierungsformen 
sind zu verbessern. 
Die öffentlichen Stellen müssen zusammen mit dem 
privaten Kreditgewerbe in der Lage sein, Lösungen zu 
finden, die der Investition zur Förderung der REN im 
Einzelfall besser gerecht werden. Es ist jedoch darauf 
zu achten, daß die vorgeschlagenen Finanzierungs­
bedingungen mit den geltenden Steuervorschriften 
vereinbar sind. 
e) Die Entwicklung neuer Technologien muß Anlaß 
sein, für diesen Sektor sowohl im Bereich der Kon­
zeption als auch bezüglich der Produkte so rasch wie 
möglich Gemeinschaftsvorschriften zu erlassen. 
f) Spezifische Informationen zur Förderung der Ent­
wicklung im Bereich der REN werden leichter ange­
nommen, wenn darin örtliche Faktoren (Klima, 
natürliche Ressourcen, Rahmen des Wirtschafts­
geschehens usw.) berücksichtigt sind. 2. Eingehen auf die spezifischen Probleme bestimmter 
Wirtschaftssektoren 
Die Probleme bestimmter Wirtschaftssektoren 
a) Die Industrien mit großem Energie­
verbrauch 
Es bedarf technischer und wirtschaftlicher Initiativen zur 
Begünstigung der REN, vor allem was die kombinierte 
Produktion (Elektrizität/Wärme) betrifft; aber auch die 
Tarifgestaltung spielt eine Rolle für die Förderung dieser 
Produktionsart. 
Die öffentlichen Stellen sollten umfangreiche Investitions­
programme im Bereich der REN und der Umwandlung 
von Primärenergie anregen, indem sie unter Beteiligung 
der Wirtschafts- und Sozialkreise mit den Großenergie­
verbrauchern in der Industrie Verträge aushandeln. 
b) Die KMB und die lokalen Behörden 
Die Aufgeschlossenheit dieser beiden Kategorien von 
Wirtschaftssubjekten für die REN sollte durch eine 
geeignete technische Unterstützung gefördert werden. 
c) Die Gebäuderenovierung 
Der Haushaltssektor ist ebenfalls eine tragende Säule 
einer Politik der REN. 
Wie sich die REN in den Haushalten durchsetzt, hängt 
stark von Beihilfen finanzieller und technischer Art 
sowohl für Mieter als auch für Eigentümer ab und steht 
gleichzeitig in engem Zusammenhang mit der Kaufkraft 
der Bevölkerung. Diese Art der REN bietet der Industrie 
wichtige Absatzmöglichkeiten. Wenn die Elektrizitäts­
gesellschaften hier eine Rolle spielen sollen, so muß für 
manche Fälle eine entsprechende Rechtsgrundlage 
geschaffen werden. In erster Linie bietet sich der Neu­
bausektor (vor allem der kollektive) als äußerst günstiges 
Feld für die Durchführung einer Politik der REN an, vor 
allem zu einem Zeitpunkt, in dem sich in den meisten 
Städten Europas ein Mangel an Wohnraum bemerkbar 
macht, der den sich wandelnden Bedürfnissen genügt. 
d) Die Demonstrationsprogramme 
Für die neuen Technologien im Bereich der REN ist -
wie auch in sämtlichen anderen Bereichen - eine „Lei­
stungsbescheinigung" erforderlich. 
Nur aufgrund dieser Leistüngsbescheinigung darf der 
Vertrieb neuer Verfahren erlaubt sein. 
Darin liegt der Nutzen der Demonstrationsprogramme, 
die eine Verbindung der Industriepolitik mit der Energie­
politik ermöglichen. 
Im Saint-Geours-Bericht wurde die Bedeutung von For­
schung und Entwicklung hervorgehoben, und der Aus­
schuß erklärte in seiner Stellungnahme vom 26. Februar 
1982 H, daß die F + E im Bereich der REN in das 
(») ABl. Nr. C 138 vom 9. 6. 1981, S. 33. 
Nr. C 252/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27. 9. 82 
Bestandsverzeichnis der Energieinvestitionen aufgenom­
men werden sollte. 
e) Die Durchführung einer Politik im Bereich der REN 
muß von einer Kontrolle der verwirklichten Vorhaben 
flankiert werden, die mit der Zeit nicht nur die Messung 
der unternommenen Anstrengungen ermöglichen muß, 
sondern erforderlichenfalls auch eine Revision der getrof­
fenen Entscheidungen. 
3. Der finanzielle Anreiz zu bestimmten Investitionen 
Nach Auffassung der Kommission haben einige verschie­
dentlich erwähnte Investitionen vorrangige Bedeutung. 
3.1. Investitionen für die kombinierte Produktion Wär­
me/Elektrizität und die Errichtung von Fernwär­
menetzen auf der Grundlage von industrieller 
Abwärme sowie von festen und Restbrennstoffen 
Die Investitionen zur Valorisierung der Restwärme sind 
besonders interessant. 
Es müssen jedoch die örtlichen Gegebenheiten beachtet 
werden, damit ein gewisser Schutz der Umwelt und des 
sozialen Lebens gewährleistet ist. 
3.2. Investitionen im Zusammenhang mit der energeti­
schen Valorisierung bestimmter Haushalts-, land­
wirtschaftlicher und industrieller Abfälle 
3.3. Investitionen im Zusammenhang mit der Umstel­
lung von in der Industrie verwendeten Heizkesseln 
von Heizöl auf Kohle 
Unter Berücksichtigung der Erfordernisse des Umwelt­
schutzes ist darauf zu achten, daß diese Umstellungen 
eine echte Energieersparnis erbringen. 
3.4. Investitionen im Zusammenhang mit der Auf­
bereitung von Importkohle 
Gegenüber der Errichtung großer Einheiten für die 
Lagerung und Aufbereitung von Kohle im Hafen ist in 
Anbetracht der immer noch nicht gesicherten Versor­
gungsgarantie Vorsicht geboten. 
Bei den Investitionsbeihilfen sollte ein Gleichgewicht 
zwischen den einzelnen Sektoren der REN angestrebt 
werden. 
3.5. Die Gemeinschaft könnte auch Anreize zur 
Erschließung gemeinschaftlicher Energiequellen geben. 
SCHLUSSFOLGERUNGEN 
Der Ausschuß begrüßt die aus der Mitteilung ersicht­
lichen analytischen Bemühungen, deren Ergebnis ohne 
den bemerkenswerten Einsatz der auf Initiative der 
Kommission gebildeten und von Herrn Saint Geours 
geleiteten Sachverständigengruppen nicht möglich gewe­
sen wäre. Er stellt fest, daß die von diesen Gruppen verfaßten 
Berichte die Konzeption der Kommission positiv beein­
flußt haben, wofür die Mitteilung ein deutliches Zeugnis 
ablegt. 
Der Ausschuß äußert die Hoffnung, daß diese Mitteilung 
rasch zu Richtlinien führt, die den Gesamtbereich der 
Möglichkeiten abdecken und sowohl dem erforderlichen 
internen Gleichgewicht im Bereich der REN als auch dem 
Gleichgewicht mit den Angebotskomponenten Rechnung 
tragen, zumal schon neun Jahre seit dem Beginn der 
Energiekrise vergangen sind. 
DER AKTIONSPLAN 
Der Ausschuß weist darauf hin, daß im Aktionsplan im 
Anhang die in der Analyse ins Auge gefaßte Ausgewogen­
heit, vor allem was den Verbrauch der Haushalte, den 
Verkehr und die sozialen Auswirkungen betrifft, besser 
zum Ausdruck kommen könnte. 
Bezüglich des Datenmaterials, das die Energieeinspa­
rungsmöglichkeiten veranschaulicht, fehlen noch Beur­
teilungselemente. 
Es empfiehlt sich, parallel zur Angebotsseite auch im 
Bereich der Ausschöpfung des REN-Potentials politi­
schen Willen zu beweisen. 
Die REN könnte stärker als Element einer Industrie- und 
Beschäftigungspolitik konzipiert werden, die einen Bei­
trag zu einem neuen Wachstum leisten kann. 
DIE EMPFEHLUNG 
Der Ausschuß möchte vorausschicken, daß er eine Richt­
linie einer Empfehlung vorgezogen hätte. 
Es besteht kein Zweifel, daß eine übermäßige Zentrali­
sierung der Entscheidungs- und Informationsverfahren 
der Entwicklung einer Politik im Bereich der REN stark 
abträglich ist. 
1. Die Erhöhung der Investitionen im Bereich der 
REN erscheint wünschenswert, doch bleibt zu klären, wo 
sie herkommen sollen. 
2. Ein Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfra­
ge oder REN ist notwendig, um ein Einsparpotential von 
50 % sowie ein internes Gleichgewicht im Bereich der 
REN zu erzielen. 
3. Die Bemühungen um Preiswahrheit, Markttrans­
parenz und Kohärenz sind zwar Ziele der Energiepolitik; 
leider muß jedoch festgestellt werden, daß in dieser 
Beziehung seit vielen Jahren auf der Stelle getreten 
wird. 
Im übrigen haben die hohen Energiepreise kaum eine 
Politik der REN gefördert, sondern vielmehr die Substi­
tution. 
27. 9. 82 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 252/11 
Die Förderung einer Tarifpolitik im Bereich von Gas und 
Strom darf nicht ausschließlich für die Industrie vorteil­
haft sein, sondern muß der Gesamtheit der Verbraucher 
zugute kommen. 
Die bessere Anpassung der Finanzströme im Hinblick auf die Förderung der Investitionen im Bereich der REN darf 
nicht zu Verlagerungen im steuerlichen Bereich führen 
und muß nicht nur auf wirtschaftlicher, sondern auch auf 
energetischer Ebene durch Normen gerechtfertigt wer­
den, die unter Berücksichtigung beschäftigungspoliti­
scher Belange festzulegen sind. 
Geschehen zu Brüssel am 30. Juni 1982. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Tomas ROSEINGRAVE 
ANHANG 
zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Abgelehnter Änderungsantrag 
Folgender, nach Maßgabe der Geschäftsordnung eingebrachter Änderungsantrag wurde vom Ausschuß im 
Verlauf der Beratungen abgelehnt: 
Seite 16, Ziffer 3.3 ist wie folgt zu ändern: 
„Die Umstellung von mit Ol betriebenen Kraftwerken auf Kohle kann unter dem Gesichtspunkt der 
Diversifizierung als positiv angesehen werden. Unter dem Gesichtspunkt der Energieeinsparung wäre 
es besser, große Kraftwerke durch kleinere Produktionseinheiten zu ersetzen, die so über das Land 
verteilt würden, daß die Restwärme genutzt werden kann." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 38, Nein-Stimmen: 52, Stimmenthaltungen: 11.