KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 06.01.1999 
KOM(1998)805endg. 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
zur Einführung endgültiger Antidumpingzölle auf die Einfuhren von Hartplatten 
mit Ursprung in Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Polen und Rußland und zur 
endgültigen Vereinnahmung der vorläufigen Zölle 
(von der Kommission vorgelegt) 

BEGRÜNDUNG 
Am 7. November 1997 veröffentlichte die Kommission im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften C 336, Seite 2, eine Bekanntmachung über die Einleitung eines 
Antidumpingverfahrens betreffend die Einfuhren von Hartplatten mit Ursprung in 
Brasilien, Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Polen und Rußland. 
Nach der Feststellung schädigenden Dumpings wurden am 6. August 1998 mit der 
Verordnung (EG) Nr. 1742/98 vorläufige Antidumpingmaßnahmen eingeführt. 
Im Rahmen der vorläufigen Sachaufklärung boten mit Ausnahme der russischen 
Hersteller alle betroffenen ausführenden Hersteller Preisverpflichtungen an. Diese 
ausführenden Hersteller verpflichteten sich, bestimmte Warentypen im Rahmen einer im 
voraus festgelegten und vom Antidumpingzoll (Wertzoll) ausgenommenen jährlichen 
Höchstmenge zu Preisen zur Ausfuhr in die Gemeinschaft zu verkaufen, durch die die 
schädigende Wirkung des Dumpings beseitigt wird. Über diese Höchstmengen 
hinausgehende Ausfuhren dieser Warentypen sollten dem vorläufigen Antidumpingzoll 
unterliegen. Die Kommission vertrat die Auffassung, daß dieses System durchführbar sei 
und wirksam überwacht werden könne und nahm daher diese Verpflichtungen an. 
Nach der Einführung der vorläufigen Antidumpingmaßnahmen erhielten alle 
interessieren Parteien Gelegenheit, eine Anhörung zu beantragen und erneut Stellung zu 
nehmen. Für die endgültigen Feststellungen paßte die Kommission ihre Analyse in 
bestimmten Punkten zur Berücksichtigung der Sachäußerungen mehrerer interessierter 
Parteien an. Insbesondere kumulierte die Kommission die Einfuhren aus Brasilien nicht 
länger mit den übrigen betroffenen Einfuhren. 
Die endgültige Sachaufklärung bestätigte außer im Falle Brasiliens das Vorliegen einer 
dumpingbedingten Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. Es wurde 
festgestellt, daß die Einfuhren aus Brasilien nicht zur Schädigung des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft beitrugen. Die Kommission schlägt daher vor, das Verfahren 
gegenüber Brasilien ohne Einführung von Maßnahmen einzustellen. Dagegen bestätigte 
sich, daß die Einfuhren aus den übrigen betroffenen Ländern die Ursache einer 
bedeutenden Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft sind. 
Die Untersuchung, bei der alle auf dem Spiel stehenden Interessen und insbesondere 
diejenigen der gewerblichen Verwender berücksichtigt wurden, führte außerdem zu dem 
Schluß, daß die Einführung endgültiger Maßnahmen im Interesse der Gemeinschaft liegt. 
Da alle ausführenden Hersteller mit Ausnahme der russischen im Rahmen der 
vorläufigen Sachaufklärung Verpflichtungen angeboten hatten, wird vorgeschlagen, daß 
diese Verpflichtungen unter Berücksichtigung der Anpassungen, die sich aus der 
endgültigen Sachaufklärung ergeben, beibehalten werden. Zeitgleich mit der Verordnung 
des Rates zur Einführung der endgültigen Antidumpingmaßnahmen ist ein gesonderter 
Beschluß der Kommission zu veröffentlichen, in dem die Änderungen der 
Verpflichtungen erläutert werden. Mit der Einstellung des Verfahrens gegenüber den 
Einfuhren aus Brasilien werden die Verpflichtungen der brasilianischen ausführenden 
Hersteller hinfällig. 
Die Kommission schlägt dem Rat daher gemäß Artikel 9 Verordnung (EG) Nr. 384/96 
des Rates vor, der Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren aus 
Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Polen und Rußland zuzustimmen und das 
Verfahren gegen Brasilien ohne Einführung von Maßnahmen einzustellen. In der 
nachfolgenden Tabelle sind die vorgeschlagenen Zollsätze aufgeführt. 
Land 
Bulgarien 
Estland 
Lettland 
Litauen 
Polen 
RuOland Unternehmen 
Fazerles AD 
Sonstige Unternehmen 
Sämtliche Unternehmen 
Sämtliche Unternehmen 
Sämtliche Unternehmen 
Alpex-Karlino S.A. 
Ekopryta S.A. 
Zaklady Pryt Pilsniowych S.A., 
Przemysl 
Koniecpolskie Zaklady Pryt 
Pilsniowych S.A. 
Zaklady Pryt Pilsniowych S.A w 
Krosnie Odrzanskim 
Sonstige Unternehmen 
Sämtliche Unternehmen Zollsatz (%) 
7,1 
7,2 
6,0 
4,7 
11,4 
22,4 
7,0 
9,1 
11,4 
11,0 
34,8 
30,6 Taric-Zusatzcode 
8461 
8900 
— 
— 
— 
8479 
8480 
8481 
8494 
8495 
8900 
" 
VERORDNUNG (EG) Nr /.. DES RATES 
vom... 
zur Einführung endgültiger Antidumpingzölle auf die Einfuhren von Hartplatten 
mit Ursprung in Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Polen und Rußland und zur 
endgültigen Vereinnahmung der vorläufigen Zölle 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, 
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über den 
Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden 
Ländern , insbesondere auf Artikel 9 Absatz 4, 
auf Vorschlag der Kommission nach Konsultation im Beratenden Ausschuß, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
1 ABl. L 56 vom 6.3.1996, S. 1, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 905/98 (ABL L 128 
vom 30.4.1998, S. 18). 
V 
A. ALLGEMEINES 
1. Vorläufige Maßnahmen 
(1) In diesem Verfahren wurden am 6. August 1998 mit der Verordnung (EG) Nr. 
2 
1742/98 (nachstehend "vorläufige Verordnung" genannt) vorläufige Antidumping-
maßnahmen eingeführt. Die kooperierenden ausführenden Hersteller in allen 
betroffenen Ländern mit Ausnahme Rußlands boten Verpflichtungen an, die 
angenommen wurden. 
2. Weiteres Verfahren 
(2) Nach der Einführung der vorläufigen Maßnahmen nahmen mehrere ausführende 
Hersteller, Einführer und Verwender der betroffenen Ware in der Gemeinschaft 
schriftlich Stellung. Den Parteien, die dies wünschten, wurde eine Anhörung 
gewährt. 
(3) Nach der Veröffentlichung der vorläufigen Verordnung wurden in den Betrieben 
der folgenden Unternehmen, die die betroffene Ware zur Herstellung von Türen 
verwenden, Untersuchungen durchgeführt: 
Svedex BV, Niederlande 
Swedoor, ein Unternehmen der Nobia Nordisk Bygginteriör AB, Schweden 
(zwei Fertigungsstätten) 
Righini SA, Frankreich 
Huet SA, Frankreich 
Theuma Deurenindustrie NV, Belgien. 
Besucht wurden außerdem ein Hersteller von Eukalyptushartplatten, der nicht zu 
den Antragstellern gehörte: 
Indüstria de Fibras de Madeira, Portugal, 
und ein unabhängiger Einfuhrer von Hartplatten: 
Firma Christian Kroger GmbH & Co. KG, Deutschland. 
2 ABl. L 218 vom 6.8.1998, S. 16. 
B. WARE UND GLEICHARTIGE WARE 
1. Ware 
(4) Bei der von diesem Antidumpingverfahren betroffenen Ware handelt es sich um 
Hartplatten, d.h. um Faserplatten aus Holz oder anderen holzigen Stoffen, auch mit 
Harz oder anderen organischen Stoffen hergestellt und mit einer Dichte von mehr 
als 0,8 g/cm3, die derzeit den KN-Codes ex 4411 11 00 und ex 4411 19 00 
zugewiesen werden. 
Hartplatten werden ausschließlich im Naßverfahren hergestellt (im Gegensatz zu 
den unten beschriebenen im Trockenverfahren hergestellten Faserplatten), weisen 
normalerweise eine Dichte von 800 bis 1050 kg/m3 auf und sind zwischen 1,8 mm 
und 6,0 mm dick. 
Sie werden normalerweise in der Möbelindustrie, im Bauwesen, in der 
Automobilindustrie, für Türbeplankungen sowie zur Verpackung insbesondere von 
Obst und Gemüse verwendet. 
2, "Dünne" im Trockenverfahren hergestellte Faserplatten 
(5) Nach der Einführung der vorläufigen Antidumpingmaßnahmen beantragten 
mehrere Einführer und Verwender erneut eine Erweiterung der Warendefinition im 
Rahmen dieses Verfahrens. Sie behaupteten insbesondere, die sogenannten 
"dünnen" Modelle (weniger als 6 mm dick) der im Trockenverfahren hergestellten 
Faserplatten wie Faserplatten mittlerer und hoher Dichte (dünne MDF und HDF) 
und Hartplatten hätten im wesentlichen die gleichen Endverwendungen und stellten 
daher eine einzige Ware dar. Folglich solle sich die Untersuchung des Dumpings, 
der Schädigung und des Interesses der Gemeinschaft auch auf all diese Waren 
erstrecken. 
G 
(6) Anhand der für die vorläufige Sachaufklärung übermittelten Informationen wurde 
zunächst vorläufig bewertet, inwieweit sich die Endverwendungen von Hartplatten 
und von dünnen im Trockenverfahren hergestellten Faserplatten überschneiden. 
Anhand der nach der Veröffentlichung der vorläufigen Verordnung übermittelten 
Informationen wurde dann eine endgültige Bewertung vorgenommen, bei der sich 
herausstellte, daß sich die Endverwendungszwecke theoretisch erheblich 
überschneiden und daß die beiden Waren nur in einigen Marktsegmenten überhaupt 
nicht austauschbar sind. 
(7) Eine ähnliche Endverwendung ist jedoch nicht das einzige ausschlaggebende 
Kriterium für die Feststellung der Gleichartigkeit einer Ware. Die vorläufigen 
Schlußfolgerungen, daß Hartplatten und dünne im Trockenverfahren hergestellte 
Faserplatten nicht als eine einzige Ware anzusehen sind, stützten sich auf die 
Unterschiede in den physikalischen und chemischen Eigenschaften der beiden 
Waren. Nach einer weiteren Prüfung der fraglichen Punkte läßt sich die Analyse 
wie folgt vervollständigen: 
- Es wird bestätigt, daß das dünne HDF-Modell der im Trockenverfahren 
hergestellten Faserplatten in ähnlichen oder höheren Dichten hergestellt 
werden kann wie Hartplatten. Mit einer vorgegebenen Dichte von mehr als 
800 kg/m3 kommen die dünnen HDF den Hartplatten am nächsten. 
* 
Die Durchschnittspreise für dünne HDF waren jedoch höher als diejenigen für 
dünne MDF (im Durchschnitt um 10 % bis 15 %) und als diejenigen für die 
meisten Hartplatten mit einer vergleichbaren Dicke von weniger als 6 mm, so 
daß im Bezugszeitraum hauptsächlich dünne MDF (mit einer Dichte von 
weniger als 800 kg/m3) bei einem Großteil der Endverwendungen mit den 
Hartplatten konkurrierten, und zwar vor allem in der Möbelindustrie, teilweise 
in der Verpackungsbranche, bei Bilderrahmen und in Teilen des Türensektors. 
Außerdem wurde festgestellt, daß jetzt neue, emissionsfreie, dünne 
Faserplatten im Trockenverfahren hergestellt werden, die kein Formaldehyd 
enthalten. Dadurch sind dünne im Trockenverfahren hergestellte Faserplatten 
nunmehr auch auf dem Markt für Lebensmittelverpackungen konkurrenzfähig, 
von dem sie bisher wegen ihres Formaldehydgehalts ausgeschlossen waren. 
Bei diesen emissionsfreien Waren handelt es sich jedoch um eine ganz neue 
Erfindung, und obwohl es denkbar ist, daß dünne im Trockenverfahren 
hergestellte Faserplatten in Zukunft zur Verpackung von Lebensmitteln 
verwendet werden, dürfte dies zum gegenwärtigen Zeitpunkt aufgrund ihres 
höheren Preises ausgeschlossen sein. Diese Entwicklungen traten erst nach 
Ablauf des Untersuchungszeitraums ein, so daß sie nicht geprüft werden 
konnten. 
1 
Die Tatsache, daß dünne im Trockenverfahren hergestellte Faserplatten und 
Hartplatten in einigen Bereichen die gleiche Endverwendung aufweisen, 
bedeutet nicht, daß sie auf dem Markt als eine einzige Ware angesehen werden. 
Die meisten Wirtschaftsbeteiligten in den betreffenden Sektoren bestätigten in 
der Tat, daß sie die verschiedenen Arten von Platten wegen ihrer 
unterschiedlichen materiellen Eigenschaften und technischen Leistungs­
merkmale in der Praxis nicht beliebig verwenden, sondern sie danach 
aussuchen, welche Platte ihren technischen Anforderungen am besten 
entspricht. So sind beispielsweise dünne MDF wegen ihrer poröseren und 
stumpferen Oberfläche besser für Laminate geeignet. Außerdem haben sie 
anders als die geschichteten Hartplatten eine gleichmäßige interne Struktur, 
und sie neigen nicht dazu, unter Druckeinwirkung zu zerbrechen. Daher wird 
in der Regel bei der Herstellung von laminierten Türen und Möbelelementen 
lieber auf dünne MDF als auf Hartplatten zurückgegriffen. Hartplatten weisen 
dagegen im allgemeinen bei solchen Verwendungen eindeutige Vorteile auf, 
bei denen es auf die Dichte und/oder die Elastizität der Platte ankommt, wie 
z.B. bei lackierten und vorgestrichenen Türen oder Autoteilen, oder bei denen 
befürchtet wird, daß sich die in den dünnen im Trockenverfahren hergestellten 
Faserplatten enthaltenen Harze, wie oben beschrieben, auf die Gesundheit 
auswirken können, wie es bei Obst- und Gemüseverpackungen der Fall ist. 
3 
(8) Die endgültige Sachaufklärung bestätigt daher die vorläufigen Feststellungen, daß 
Hartplatten und dünne im Trockenverfahren hergestellte Faserplatten bei vielen 
Endverwendungen theoretisch zwar austauschbar sind, in der Praxis aber wegen 
ihrer unterschiedlichen physikalischen und chemischen Eigenschaften nicht als eine 
einzige Ware angesehen werden. 
(9) Obwohl dünne im Trockenverfahren hergestellte Faserplatten und Hartplatten nicht 
eine einzige Ware darstellen, wurde dennoch behauptet, daß das Ausmaß der 
Überschneidungen bei ihren Endverwendungen erhebliche Auswirkungen auf die 
Untersuchung der Ursachen der Schädigung des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft hat. Diese Frage wird unter "Schadensursache" behandelt. 
3. Sperrholz und Spanplatten 
(10) Es gingen Stellungnahmen zur Bekräftigung der bei der vorläufigen 
Sachaufklärung vorgebrachten Behauptung ein, Sperrholz und Spanplatten seien 
ebenfalls bei vielen Anwendungen mit Hartplatten austauschbar. Aus denselben 
Gründen wie für die im Trockenverfahren hergestellten dünnen Faserplatten 
reichen jedoch theoretisch ähnliche Endverwendungen allein nicht aus, um 
festzustellen, daß es sich um eine einzige Ware handelt. Da Hartplatten andere 
physikalische und chemische Eigenschaften aufweisen als Span- und 
Sperrholzplatten, können sie nicht als ein und dieselbe Ware angesehen werden. 
Die vorläufigen Feststellungen werden daher bestätigt. 
jfi 
4. Gleichartige Ware 
(11) In der weiteren Untersuchung wurde bestätigt, daß die aus den betroffenen Ländern 
in die Gemeinschaft eingeführten und die vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
hergestellten und auf dem Gemeinschaftsmarkt verkauften Hartplatten dieselben 
grundlegenden Eigenschaften und Verwendungen hatten. Dies gilt auch für die in 
Brasilien, Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen und Polen (Polen diente auch als 
Vergleichsland für die Einfuhren aus Rußland) hergestellten und auf den jeweiligen 
Inlandsmärkten verkauften Hartplatten. Daher wurde der Schluß gezogen, daß die 
vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft hergestellten und auf dem Gemeinschafts­
markt verkauften Hartplatten und die in Brasilien, Bulgarien, Estland, Lettland, 
Litauen und Polen hergestellten und auf den jeweiligen Inlandsmärkten verkauften 
Hartplatten sowie die aus den sieben von dieser Untersuchung betroffenen Ländern 
in die Gemeinschaft eingeführten Hartplatten als gleichartige Ware im Sinne des 
Artikels 1 Absatz 4 Verordnung (EG) Nr. 384/96 (nachstehend "Grundverordnung" 
genannt) anzusehen sind. 
(12) Die brasilianischen ausführenden Hersteller sowie mehrere Hartplattenverwender, 
insbesondere die Hersteller von Türbeplankungen, machten wie schon in der 
vorläufigen Untersuchung geltend, daß die brasilianischen Hartplatten aus 
Eukalyptusholz und die von dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft hergestellte 
Ware nicht gleichartig seien und daß die brasilianischen Hartplatten daher aus der 
Untersuchung auszuschließen seien. 
*1 
(13) Von den von dieser Untersuchung betroffenen ausführenden Herstellern liefern 
lediglich die brasilianischen ausführenden Hersteller Hartplatten aus Eukalyptus­
holz für den Gemeinschaftsmarkt. In der Gemeinschaft gibt es ebenfalls zwei 
Hersteller von Eukalyptushartplatten, die beide auf der iberischen Halbinsel ihren 
Sitz haben und sich nicht an dem Antrag beteiligten, der zur Einleitung dieses 
Verfahrens führte. 
(14) Die Anträge in bezug auf die Eukalyptushartplatten wurden eingehend geprüft. 
Nach der Einführung der vorläufigen Maßnahmen wurden mehrere Türhersteller in 
der Gemeinschaft besucht. Außerdem wurde ein Gemeinschaftshersteller von 
Eukalyptushartplatten in Portugal besucht, der nicht zu den Antragstellern gehörte. 
Diese Besuche dienten der Klärung der Frage, ob die brasilianischen Hartplatten in 
dieses Verfahren einzubeziehen sind. 
Dabei wurden folgende Erkenntnisse gewonnen: 
a) Technische Eigenschaften und Verwendungszwecke von Eukalyptushartplatten 
(15) Die brasilianischen ausführenden Hersteller, die Türhersteller in der Gemeinschaft 
und die Antragsteller übermittelten zahlreiche technische Stellungnahmen zu den 
Eigenschaften von Eukalyptushartplatten. Die ausführenden Hersteller und die 
Türhersteller machten geltend, Eukalyptushartplatten hätten bestimmte besondere 
Eigenschaften, die sie von allen anderen Hartplatten sei es aus Weichholz oder aus 
anderen Harthölzern als Eukalyptus unterschieden. Weiter behaupteten sie, der 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft produziere kein annehmbares Ersatzprodukt. 
Insbesondere die Türhersteller wiesen darauf hin, daß der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft keine Eukalyptushartplatten für Türbeplankungen herstellt. Sie 
machten darauf aufmerksam, daß der einzige Hersteller von Eukalyptushartplatten 
in der Gemeinschaft, der für Türbeplankungen geeignete Hartplatten herstellt und 
in Portugal angesiedelt ist, nicht zu den Antragstellern gehört. 
iL 
(16) Es wurde festgestellt, daß sich Hartplatten aus Eukalyptusholz aufgrund mehrerer 
technischer Merkmale besonders gut für Beplankungen hochwertiger Fertigtüren 
eignen. Zum einen haben die fertigen Eukalyptushartplatten aufgrund ihrer 
besonders kurzen Fasern ein sehr gleichmäßiges Aussehen, eine hohe Dichte und 
eine bessere Zugfestigkeit als andere Hartplatten. Zum anderen hat der Eukalyptus­
baum fast keine Rinde, so daß die gepreßte Platte nur minimale Fehler aufweist. 
(17) Der Eukalyptusbaum ist jedoch nicht der einzige Baum mit kurzen Fasern. Die 
Antragsteller machten geltend, daß in Westeuropa 40 weitere Baumarten wachsen, 
deren Fasern etwa gleich lang sind wie beim Eukalyptus und teilweise sogar kürzer. 
(18) Außerdem ist daraufhinzuweisen, daß die von den Türherstellern geforderte hohe 
Qualität nicht nur von der Art des Holzes abhängt, aus dem die Hartplatte besteht. 
Einige der erforderlichen Eigenschaften wie eine konstante und solide Stärke der 
von ihnen verwendeten Platte, eine hohe Dichte, eine gute Widerstandsfähigkeit 
gegen Hitze (Türen werden bei über 100°C zusammengebaut) und gegen 
Feuchtigkeit sowie makellose Oberflächen sind nicht unbedingt nur bei Eukalyptus 
zu finden, sondern können bei einem streng überwachten Produktionsverfahren 
auch mit anderen Hölzern erreicht werden. Zur Lackierfähigkeit wurde festgestellt, 
daß sich mit einigen Hartplatten, die aus anderem Holz als Eukalyptus hergestellt 
werden, beim Lackieren je nach Technik und Lackmenge zufriedenstellende 
Ergebnisse erzielen lassen. Der Vorteil von Eukalyptus und generell von 
Hartplatten aus Hartholz liegt in erster Linie darin, daß für ein gleichmäßiges 
Resultat weniger Lack benötigt wird. 
A*> 
(19) Darüber hinaus bestätigte die Prüfung der Tätigkeit der Türhersteller, daß bei 
halbfertigen Türen, die grundiert oder weiß vorgestrichen sind, aber vom 
Endverbraucher noch fertiggestellt werden müssen, die Beplankungen aus 
unterschiedlichen Holzarten hergestellt werden. Außerdem wurde festgestellt, daß 
einige Türhersteller zur Herstellung von Lacktüren in der Gemeinschaft produzierte 
Hartplatten verwendeten, die nicht aus Eukalyptusholz bestanden. 
(20) Die Untersuchung ergab ferner, daß während des Untersuchungszeitraums 
Eukalyptushartplatten auch für bestimmte Anwendungen in der Möbelindustrie, 
beim Dachdecken und in der Automobilindustrie sowie in Form von Schnitt­
abfallen von Hartplatten für Obst- und Gemüsekisten verwendet wurden. 
b) Schlußfolgerungen zu Eukalyptushartplatten als gleichartige Ware 
(21) Die Prüfung der Stellungnahmen der interessierten Parteien bestätigte, daß eine 
Verwendung von Eukalyptushartplatten in Bereichen, in denen auch andere 
Hartplatten verwendet werden, trotz ihrer außergewöhnlichen Eigenschaften 
technisch nicht ausgeschlossen ist. Die Tatsache, daß sie in anderen Sektoren als 
der Herstellung von Türbeplankungen kaum verwendet werden, ist lediglich darauf 
zurückzuführen, daß diese Ware auf dem Markt zu einem höheren Preis verkauft 
wird als die übrigen Hartplatten aus Hartholz oder aus Weichholz. 
Die von den brasilianischen ausführenden Herstellern hergestellten und 
ausgeführten Eukalyptushartplatten weisen zwar bestimmte besondere Eigen­
schaften auf, doch das reicht nicht für die Schlußfolgerung aus, daß die Eukalyptus­
hartplatten und die vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft hergestellten 
Hartplatten nicht als gleichartige Ware im Sinne des Artikels 1 Absatz 4 
Grundverordnung anzusehen sind, die die gleichen grundlegenden materiellen 
Eigenschaften und Verwendungszwecke aufweist. 
^ 
C. DUMPING 
1. Spezifische Fragen zur Ermittlung der Dumpingspannen für die einzelnen 
betroffenen Länder 
a) Brasilien 
(22) Angesichts der Feststellungen zur Schadensursache unter den Randnummern 53 bis 
56 erscheint es nicht erforderlich, die Feststellungen zum Dumping bei den 
Einfuhren der betroffenen Ware aus Brasilien darzulegen. 
b) Bulgarien 
(23) Die bulgarischen ausführenden Hersteller gaben nach der Unterrichtung und der 
Veröffentlichung der vorläufigen Verordnung keine Stellungnahme ab. 
Die für die bulgarischen ausführenden Hersteller ermittelten Dumpingspannen, 
ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft, 
bleiben unverändert: 
FazerlesAD: 7,1% 
Lessoplast AD: 7,2 % 
nichtkooperierende ausführende Hersteller: 7,2 % 
c) Estland 
(24) Der estnische ausfuhrende Hersteller gab nach der Unterrichtung und der 
Veröffentlichung der vorläufigen Verordnung keine Stellungnahme ab. 
Slf 
Die für die estnischen ausführenden Hersteller ermittelten Dumpingspannen, 
ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft, 
bleiben unverändert: 
AS Repo Vabrikud: 6,0% 
nichtkooperierende ausführende Hersteller: 6,0 % 
d) Lettland 
Allgemeines 
i) Warenklassifizierung 
(25) Nach der Eiriführung der vorläufigen Maßnahmen beantragte der lettische 
ausführende Hersteller eine Korrektur der Zuordnung bestimmter Warencodes des 
Unternehmens zu den Warenkontrollnummern. Der Antrag wurde damit begründet, 
daß bestimmte Warencodes des Unternehmens ursprünglich nicht richtig mitgeteilt 
worden seien und sich nicht auf Standardwaren sondern auf zugeschnittene Waren 
beziehen müßten. 
Dem Antrag wurde stattgegeben, da die fraglichen Warencodes des Unternehmens 
sich in der Tat nicht auf Standarddimensionen bezogen. 
46 
Normalwert 
i) Gewinnspanne bei der rechnerischen Ermittlung der Normalwerte 
Der lettische ausführende Hersteller machte geltend, bei der rechnerischen 
Ermittlung der Normalwerte müsse der mit Verkäufen im normalen Handels­
verkehr erzielte Gewinn als Prozentsatz des Gesamtumsatzes des Unternehmens 
mit dem Verkauf der gleichartigen Ware auf dem Inlandsmarkt - einschließlich des 
nichtgewinnbringenden Umsatzes - ausgedrückt werden und nicht als Prozentsatz 
lediglich des Umsatzes mit den Verkäufen im normalen Handelsverkehr. Die von 
der Kommission in der vorläufigen Verordnung gewählte Methode führe zu einer 
überhöhten Gewinnspanne. Der lettische Hersteller behauptete ferner, es sei 
widersprüchlich, daß die Kommission einerseits die Gewinnspannen unter 
Ausschluß der nichtgewinnbringenden Verkäufe sowie die Dumpingbeträge unter 
Ausschluß der negativen Dumpingbeträge berechne und andererseits die 
Dumpingspannen als Prozentsatz des cif-Gesamtwerts ausdrücke. 
AI 
Diese Behauptung wurde zurückgewiesen. Die Methoden, nach denen die 
Kommission die Normalwerte ermittelte und feststellte, welche Verkäufe im 
normalen Handelsverkehr getätigt wurden, sind unter den Randnummern 29 und 31 
der vorläufigen Verordnung dargelegt und stehen im Einklang mit Artikel 2 
Absätze 4 und 6 Grundverordnung. Hierzu ist insbesondere folgendes anzumerken: 
Erstens sieht Artikel 2 Absatz 6 Grundverordnung ausdrücklich vor, daß die 
Beträge für (...) Gewinne anhand der Zahlen festgesetzt werden, die (...) bei der 
Produktion und dem Verkauf der gleichartigen Ware im normalen Handelsverkehr 
tatsächlich verzeichnet werden. Zweitens soll ein Gewinn ermittelt werden, der 
normalerweise mit Verkäufen einer Ware auf dem Inlandsmarkt erzielt werden 
kann. Drittens wird in Artikel 2 Absatz 4 Grundverordnung geregelt, unter welchen 
Bedingungen Verlustverkäufe einer Ware wie Verkäufe im normalen Handels­
verkehr behandelt werden können, nämlich dann, wenn die mit Verlust verkaufte 
Menge weniger als 20 % der gesamten Verkaufsmenge dieser Waren ausmacht. 
Nur in diesem Fall wird der Gesamtumsatz mit einer Ware einschließlich der 
Verlustverkäufe bei Berechnung der Gewinnspanne zugrunde gelegt. 
Vergleich des Normalwertes mit dem Ausfuhrpreis 
<tf 
i) Berichtigung für Währungsumrechnungen 
Der lettische ausführende Hersteller beantragte eine Berichtigung für Währungs­
umrechnungen und stützte sich dabei auf einen Vergleich des Betrags in Lats, den 
das Unternehmen bei Anwendung des zum Zeitpunkt des jeweiligen Vertrags­
abschlusses geltenden Wechselkurses erhalten hätte, mit dem tatsächlich erhaltenen 
Betrag. Bei diesem Antrag wird davon ausgegangen, daß das Datum des Vertrags­
abschlusses auch das Verkaufsdatum ist. In der vorläufigen Verordnung hatte die 
Kommission diesen Antrag mit der Begründung abgelehnt, daß die vorgelegten 
Verträge die wesentlichen Verkaufsbedingungen nicht angemessen widerspiegelten 
und daß das Datum der Rechnung zur Ermittlung dieser Bedingungen besser 
geeignet war. 
Der ausführende Hersteller wiederholte seine Forderung mit dem Hinweis, daß 
Verträge geändert werden könnten. Dies bestätigt, daß das Unternehmen auf 
Wechselkursschwankungen durch Anpassung der Ausfuhrpreise reagieren konnte. 
Somit wird bestätigt, daß solche Verträge die wesentlichen Verkaufsbedingungen 
und insbesondere den Preis nicht besser widerspiegeln als Rechnungen. Dem 
Antrag konnte daher nicht stattgegeben werden. 
ii) Zinssätze für Kredite 
(26) In bezug auf die Berichtigung für Kreditkosten beantragte der lettische ausführende 
Hersteller, daß der Habenzins und nicht der Sollzins zugrunde gelegt werden solle, 
da das Unternehmen über ausreichende Liquidität verfüge und seine Kreditkosten 
sich auf die Zinseinnahmen beschränkten, die ihm auf seinem Bankkonto entgehen. 
•4? 
Im Einklang mit der üblichen Praxis der Gemeinschaftsorgane erschien es nicht 
angemessen, die Berichtigung für Kreditkosten auf der Grundlage der Habenzinsen 
zu berechnen, da es sich hierbei um Opportunitätskosten und nicht um tatsächliche 
Kosten handelt. 
In diesem Zusammenhang wird darauf hingewiesen, daß die Zinsen, die die 
Kunden, wie den der Kommission vorgelegten Verträgen zu entnehmen ist, im 
Falle des Zahlungsverzugs zu zahlen hätten, von dem Unternehmen auf der 
Grundlage von Sollzinsen und nicht von Habenzinsen festgesetzt wurden. 
iii) Abschreibung der Maschinen des verbundenen inländischen Herstellers 
(27) Der lettische ausführende Hersteller führte an, der Abschreibungsbetrag für die 
Maschinen des verbundenen inländischen Herstellers hätte unter Zugrundelegung 
eines Abschreibungszeitraums von zehn und nicht von fünf Jahren berechnet 
werden müssen. 
Gemäß Artikel 2 Absatz 5 Grundverordnung konnte diesem Vorbringen nicht 
gefolgt werden, da der zugrunde gelegte Betrag dem im geprüften Jahresabschluß 
1997 angegebenen Betrag entspricht und der herangezogene Abschreibungsbetrag 
in Höhe von 20 % pro Jahr daher die Abschreibungskosten im Zusammenhang mit 
der Herstellung der betroffenen Ware angemessen widerspiegelt. 
tß 
Dumping 
(28) Auf dieser Grundlage wurden für die lettischen ausführenden Hersteller die 
folgenden geänderten Dumpingspannen, ausgedrückt als cif-Einfuhrpreis frei 
Grenze der Gemeinschaft, ermittelt: 
AS "Bolderâja": 4,7 % 
nichtkooperierende ausführende Hersteller: 4,7 % 
e) Litauen 
(29) Der litauische ausführende Hersteller gab nach der Unterrichtung und der 
Veröffentlichung der vorläufigen Verordnung keine Stellungnahme ab. 
Die für die litauischen ausführenden Hersteller ermittelten Dumpingspannen, 
ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft, 
bleiben unverändert: 
JSC Grigiskes: 11,4% 
nichtkooperierende ausführende Hersteller: 11,4 % 
fi Polen 
Normalwert 
i) Gewinnspanne bei der rechnerischen Ermittlung der Normalwerte 
(30) Die polnischen ausführenden Hersteller stellten im Zusammenhang mit der 
Berechnung der Gewinnspanne bei der rechnerischen Ermittlung des Normalwertes 
denselben Antrag wie der lettische ausführende Hersteller (siehe Randnummer 25). 
Dieser Antrag wurde aus den unter Randnummer 25 dargelegten Gründen 
abgelehnt. 
%1 
ii) Verteilung der Vertriebs-, Verwaltungs- und Gemeinkosten 
(31) Ein polnischer ausführender Hersteller machte geltend, anstelle der von der 
Kommission gewählten Methode zur Verteilung der bei den Inlandsverkäufen 
angefallenen Vertriebs- Verwaltungs- und Gemeinkosten auf Umsatzbasis solle die 
von dem Unternehmen normalerweise verwendete Methode angewendet werden, 
die es auch bei der Beantwortung des Fragebogens zugrunde gelegt hatte. Diese 
Methode basiert auf den Verkaufsmengen in Tonnen, auf die je nach der Dicke des 
jeweiligen Hartplattentyps Konversionsfaktoren (zum Umrechnen von Tonnen in 
m2) angewendet werden. 
Die Prüfung des Antrags ergab, daß die in dem Fragebogen angewendete 
Verteilungsmethode der normalen Buchführungspraxis des Unternehmens 
entspricht. Die Methode zur Verteilung der Vertriebs-, Verwaltungs- und 
Gemeinkosten wurde deshalb gemäß dem Antrag des Unternehmens geändert. 
iii) Ausschluß bestimmter Transaktionen 
(32) Ein polnischer ausführender Hersteller erhob Einwände dagegen, daß die 
Kommission den Normalwert unter Ausschluß der Verkäufe minderwertiger 
Hartplatten ermittelte. Der Ausschluß dieser Verkäufe führe zu einer künstlichen 
Überbewertung der Gewinne und wirke sich dadurch auf die Dumpingspanne aus. 
xi 
Wie unter Randnummer 27 der vorläufigen Verordnung dargelegt, sind nur 
diejenigen Hartplatten unmittelbar vergleichbar, die die gleichen Eigenschaften und 
die gleiche Qualität aufweisen. Denn in erster Linie ist die Qualität der Hartplatte 
für ihren Preis und ihre Eignung für bestimmte Verwendungszwecke 
ausschlaggebend. Angesichts dieser Sachlage sowie der Tatsache, daß keine 
minderwertigen Hartplatten in die Gemeinschaft eingeführt wurden, konnte dem 
Antrag des Unternehmens nicht stattgegeben werden. 
iv) Produktionskosten 
(33) Ein polnischer ausführender Hersteller schlug für die Berechnung der Kosten für 
das Zuschneiden von Standardhartplatten in zugeschnittene Platten eine andere 
Methode vor als die, die er in dem Fragebogen angewendet hatte. Bei dieser neuen 
Kostenverteilung wurde auch die Dicke der zugeschnittenen Platten und nicht nur 
die Zahl der zugeschnittenen Quadratmeter berücksichtigt. Dieser Antrag wurde 
damit begründet, daß die Schneidemaschinen mehrere Platten übereinander bis zu 
einer Dicke von 100 mm gleichzeitig zuschneiden können. Daher wurde geltend 
gemacht, daß das Unternehmen in einem Schneidevorgang je nach Stärke der 
Platten unterschiedlich viele Quadratmeter zuschneiden könne. Dem Antrag wurde 
daher stattgegeben. 
Vergleich des Normalwertes mit dem Ausfuhrpreis 
i) Anlaufkosten 
(34) Ein unter Randnummer 65 der vorläufigen Verordnung genannter polnischer 
ausführender Hersteller erhob Einwände dagegen, daß die Kommission eine 
Berichtigung für die Anlaufkosten im Zusammenhang mit der Produktion 
bearbeiteter Hartplatten abgelehnt hatte. Da dieser Hersteller jedoch keine neuen 
Beweise vorlegte, werden die Feststellungen unter Randnummer 65 der vorläufigen 
Verordnung bestätigt. 
Dumping 
(35) Ein polnischer ausführender Hersteller stellte die von der Kommission angewandte 
Methode in Frage, für alle Hartplattentypen eine einzige Dumpingspanne zu 
berechnen, anstatt separate Dumpingspannen für unbearbeitete und bearbeitete 
Hartplatten zu ermitteln. 
Diesem Vorbringen konnte nicht gefolgt werden. Es entspricht der üblichen Praxis 
der Gemeinschaftsorgane, gemäß den Artikeln 1 und 2 Grundverordnung die 
Dumpingspanne für die von der Untersuchung betroffene Ware insgesamt und nicht 
getrennt nach Kategorie, Typ oder Modell der betroffenen Ware zu ermitteln. Dies 
liegt darin begründet, daß bei einer Ware wie Hartplatten, die es in vielen 
verschiedenen Ausführungen gibt, die Anwendung von Antidumpingmaßnahmen 
und insbesondere von Antidumpingzöllen auf Basis der Warentypen aus Sicht des 
Zolls nicht praktikabel ist. 
(36) Auf dieser Grundlage wurden für die polnischen ausführenden Hersteller die 
folgenden geänderten Dumpingspannen, ausgedrückt als cif-Einfuhrpreis frei 
Grenze der Gemeinschaft, unverzollt, ermittelt: 
2V 
Ekopfyta S.A.: 20,6 % 
Zaklady Pfyt Pilsniowych S.A w Krosnie Odrzanskim: 11,0 % 
Czarna Woda Zaklady Pfyt Pilsniowych: 34,8 % 
Alpex-Karlino S.A. : 22,4 % 
Zaklady Pfyt Piléniowych S.A., Przemysl : 9,1 % 
Koniecpolskie Zaklady Pfyt Pilsniowych S.A: 11,4 % 
nichtkooperierende ausführende Hersteller: 34,8 % 
In Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen und Polen wurde insgesamt eine hohe 
Bereitschaft zur Mitarbeit festgestellt. Wie unter Randnummer 35 der vorläufigen 
Verordnung dargelegt, wurde es daher als angemessen angesehen, für die 
nichtkooperierenden Unternehmen in den Ländern mit hoher Bereitschaft zur 
Mitarbeit die höchste bzw. die einzige Dumpingspanne zugrunde zu legen, die für 
ein kooperierendes Unternehmen in dem fraglichen Land ermittelt wurde. 
g) Rußland 
(37) Keiner der russischen ausführenden Hersteller gab nach der Unterrichtung und der 
Veröffentlichung der vorläufigen Verordnung eine Stellungnahme ab. 
Der Normalwert für Rußland wurde auf der Grundlage des gewogenen 
Durchschnitts der für die kooperierenden polnischen Unternehmen ermittelten 
Normalwerte errechnet. 
Die Dumpingspanne für Rußland wurde unter Berücksichtigung der unter den 
Randnummern 30 bis 33 beschriebenen Änderungen der Normalwerte der 
polnischen Unternehmen neu berechnet. 
5f 
Auf dieser Grundlage ergab sich für die russischen ausführenden Hersteller eine 
neue einzige Dumpingspanne von 30,6 %, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-
Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft, unverzollt. 
D. SCHÄDIGUNG 
1. Verbrauch 
(38) Die vorläufigen Feststellungen werden bestätigt. 
2. Gedumpte Einfuhren 
a) Kumulierung 
(39) Die brasilianischen ausführenden Hersteller beantragten erneut, die Einfuhren aus 
Brasilien in die Gemeinschaft nicht mit den Einfuhren aus den anderen von diesem 
Verfahren betroffenen Ländern zu kumulieren. Sie machten geltend, daß die in 
Brasilien hergestellten und in die Gemeinschaft ausgeführten Hartplatten aus 
folgenden Gründen nicht mit den Einfuhren mit Ursprung in den anderen Ländern 
konkurrierten: 
- Die brasilianischen Ausfuhrpreise liegen im Durchschnitt über denen der 
anderen betroffenen Länder, was aus der in der vorläufigen Untersuchung 
ermittelten niedrigeren Preisunterbietungsspanne ersichtlich wird. 
- Das Volumen und der Marktanteil der Einfuhren entwickelten sich im 
Bezugszeitraum anders als im Falle der übrigen betroffenen Länder. 
& 
- Die Ware wird an andere Kunden, in erster Linie Lacktürhersteller, verkauft. 
(40) Die Prüfung dieser Behauptungen ergab folgendes: 
Fast alle Einfuhren aus Brasilien waren für besondere Verwendungszwecke, 
nämlich hauptsächlich zur Lacktürherstellung, bestimmt; dies ist ein Sektor, in dem 
hohe Preise erzielt werden und an den die anderen betroffenen Länder nicht 
verkaufen. In der Tat hielten die Verwender der brasilianischen Hartplatten die 
Einfuhren aus diesen anderen Ländern sowohl aus technischen als auch aus 
wirtschaftlichen Gründen als für ihre Zwecke völlig ungeeignet. 
Diese Feststellungen zum Endverwendungszweck werden durch das brasilianische 
Preisniveau bestätigt, das deutlich über dem der Einfuhren aus den anderen 
betroffenen Ländern liegt. Außerdem sind die Einfuhrmengen aus Brasilien 
rückläufig, während die anderen zunehmen. 
(41) Daher ist es in diesem Fall nicht unvertretbar, den Schluß zu ziehen, daß eine 
kumulative Bewertung der Einfuhren aus Brasilien und der Auswirkungen der 
Einfuhren aus den anderen von der Untersuchung betroffenen Ländern 
unangemessen wäre. 
Die Auswirkungen der Einfuhren aus Brasilien wurden daher getrennt untersucht. 
n-
b) Mengen- und wertmäßige Entwicklung der gedumpten Einfuhren 
(42) Die vorläufigen Feststellungen werden bestätigt. 
Da jedoch beschlossen wurde, die Auswirkungen der Einfuhren aus Brasilien 
getrennt von den Auswirkungen der Einfuhren aus den anderen Ländern zu prüfen, 
stellt sich die Analyse der Einfuhrmengen und Preisentwicklungen wie folgt dar: 
Einfuhren aus Brasilien: 
Mengen (Tonnen) 
Indexiert 
Wert (1000 Ecu) 
Indexiert 
Marktanteil (in %) 
Indexiert 
Preis pro Tonne 
Indexiert 1993 
62.193 
100 
18.117 
100 
6,3 
100 
291 
100 1994 
61.605 
99 
17.724 
98 
5,4 
86 
288 
99 1995 
69.783 
112 
20.767 
115 
6,0 
95 
298 
102 1996 H 
will 
58.514H 
94m 
16,772gl 
°3m 
5 2 Hi 
82\m 
m 
(43) Die Einfuhrmengen und der Marktanteil gingen zwischen 1995 und dem 
Untersuchungszeitraum erheblich zurück, während die Preise über den gesamten 
Bezugszeitraum hinweg relativ stabil blieben. 
Einfuhren aus den anderen betroffenen Ländern: 
Mengen (Tonnen) 
Indexiert 
Wert (1000 Ecu) 
Indexiert 
Marktanteil (in %) 
Indexiert 
Preis pro Tonne 
Indexiert 1993 
171.890 
100 
28.707 
100 
17,4 
100 
167 
100 1994 
192.165 
112 
33.919 
118 
16,9 
97 
177 
106 1995 
253.041 
147 
49.103 
171 
21,7 
125 
194 
116 1996 
209.727 
122 
43.461 
151 
18,5 
107 
207| 
124% 
Die Einfuhrmengen und die Marktanteile erhöhten sich zwischen 1993 und 1995 
erheblich, gingen 1996 zurück und stiegen schließlich im Untersuchungszeitraum 
erneut. Sowohl absolut gesehen als auch gemessen am Marktanteil waren die 
Einfuhren im Untersuchungszeitraum höher als zu Beginn des Bezugszeitraums. 
Obwohl sich die Preise während des für die Schadensuntersuchung zugrunde 
gelegten Zeitraums deutlich erhöhten, wurden die Preise des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft im Untersuchungszeitraum durch die Einfuhren aus allen diesen 
Ländern weiterhin erheblich unterboten. 
tf 
c) Preisvergleich 
(44) Nach der Unterrichtung über die vorläufigen Feststellungen wurden von den 
brasilianischen ausführenden Herstellern Bemerkungen zur Methode für die 
Berechnung der Preisunterbietung übermittelt. 
Es wurde darauf hingewiesen, daß das Gefälle zwischen den brasilianischen 
Ausfuhrpreisen und den Preisen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
hauptsächlich auf einen kleinen Teil der Verkäufe im Untersuchungszeitraum 
zurückzuführen sei, auf den weniger als 1 % der Gemeinschaftsproduktion entfalle. 
Einer der brasilianischen ausführenden Hersteller beantragte, für den Vergleich 
gegebenenfalls den Preis heranzuziehen, der dem mit ihm verbundenen Einführer 
von dem ersten unabhängigen Kunden in der Gemeinschaft gezahlt wurde, da 
dieser Preis dieselbe Handelsstufe betreffe wie die Preise des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft. Ferner wurde beantragt, die festgestellten Spannen als Prozentsatz 
des Gesamtwerts der Einfuhren im Untersuchungszeitraum auszudrücken und 
somit auch diejenigen Einfuhren einzubeziehen, die bei dem Vergleich nicht 
berücksichtigt wurden, weil von den Gemeinschaftsherstellern keine vergleichbaren 
Modelle verkauft worden waren. 
(45) Diesem Antrag wurde nicht stattgegeben. Bei den Gemeinschaftsorganen ist es 
gängige Praxis, nur den cif-Wert derjenigen Einfuhren im Untersuchungszeitraum 
zu berücksichtigen, für die das Vorliegen einer Preisunterbietung tatsächlich 
geprüft wurde, d.h., für die zum Zeitpunkt der Ermittlung der Spannen 
vergleichbare in der Gemeinschaft hergestellte Warentypen gefunden wurden. 
°&o 
(46) Ferner wurden die von den ausführenden Herstellern und den Gemeinschafts­
herstellern mitgeteilten Warenkontrollnummern sorgfältig überprüft und 
erforderlichenfalls berichtigt, um einen fairen Vergleich zu gewährleisten. Der Ab­
Werk-Preis der Gemeinschaftshersteller wurde dann auf derselben Handelsstufe mit 
den cif-Ausfuhrpreisen frei Grenze der Gemeinschaft, verzollt, verglichen, sofern 
die Ware von den ausführenden Herstellern direkt an einen unabhängigen Kunden 
verkauft wurde, und anderenfalls mit dem Ab-Lager-Wiederverkaufspreis, zu dem 
die Ware von dem verbundenen Einführer an den ersten unabhängigen Kunden 
verkauft wurde. 
(47) Zur Berechnung der Preisunterbietungsspanne wurden die durchschnittlichen 
Unterbietungsbeträge bei den einzelnen Warentypen auf der Grundlage der 
gedumpten Einfuhrmengen multipliziert mit den Durchschnittspreisen der 
entsprechenden in der Gemeinschaft hergestellten Typen gewogen. 
Diese Methode wurde auch beim Preisvergleich für die übrigen betroffenen Länder 
angewandt. 
(48) Die für den Vergleich herangezogenen Exportverkäufe entsprachen mindestens 
74 % der Gesamtausfuhren der einzelnen betroffenen Länder. 
(49) Die Überprüfung der Berechnungen bestätigte, daß bei allen betroffenen Ländern 
mit Ausnahme Brasiliens eine Preisunterbietung vorlag. Die neuen Preis­
unterbietungsspannen sind in nachstehender Tabelle aufgeführt: 
vi 
UBERBLICK UBER DIE PREISUNTERBIETUNGSSPANNEN 
Land Gewogene durchschnittliche Preisunterbietung 
bei direktem Vergleich nach Warentypen 
BRASILIEN 
BULGARIEN 44 % 
ESTLAND 65 % 
LETTLAND 48 % 
LITAUEN 45 % 
POLEN 53 % 
RUSSLAND 65 % 
3. Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
(50) Die vorläufigen Feststellungen werden bestätigt. 
4, Schlußfolgerung zur Schädigung 
(51) Die polnischen und lettischen ausführenden Hersteller stellten die vorläufigen 
Schlußfolgerungen zur Schädigung in Frage und machten geltend, der Trend bei 
einigen Schadensfaktoren wie Produktion, Marktanteil und Umsatz des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft sei nicht negativ genug, um auf das Vorliegen 
einer bedeutenden Schädigung hinzudeuten. 
Diese Einwände wurden geprüft, ihnen konnte jedoch nicht stattgegeben werden. 
Die Gesamtanalyse aller die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
betreffenden Indikatoren auf Gemeinschaftsebene bestätigt insbesondere unter 
Berücksichtigung des erheblichen Rückgangs der Verkaufspreise und der 
zunehmenden finanziellen Verluste das Vorliegen einer Schädigung. 
?>l 
(52) Die vorläufigen Feststellungen zur Schädigung werden daher bestätigt. 
E. SCHADENSURSACHE 
1. Auswirkungen der gedumpten Einfuhren aus Brasilien 
(53) Die brasilianischen ausführenden Hersteller behaupteten, die Einfuhren der Ware 
mit Ursprung in Brasilien könnten die Schädigung aus folgenden Gründen nicht 
verursacht haben: 
- Die aus Brasilien eingeführten Mengen seien zwischen 1995 und dem 
Untersuchungszeitraum um 20 % zurückgegangen. 
- Die brasilianische Ware konkurriere nicht mit der in der Gemeinschaft 
hergestellten Ware, da sie an spezialisierte Verwender verkauft werde, nämlich 
an die Hersteller von lackierten Türen und Telleruntersetzern sowie an die 
Automobilindustrie, die wegen ihrer besonderen Qualitätsanforderungen die 
brasilianischen Eukalyptushartplatten benötigten und diese trotz ihres höheren 
Preises nicht durch andere Hartplatten ersetzen könnten. 
- Die Verkaufspreise der Gemeinschaftshersteller würden durch die 
brasilianischen Ausfuhren nicht unterboten, vor allem nicht in den genannten 
Spezialbereichen. 
(54) Zur ersten Behauptung ist festzustellen, daß der Rückgang der Einfuhrmengen 
nicht ausschließt, daß durch diese Einfuhren im Untersuchungszeitraum eine 
Schädigung verursacht wurde; denn die Einfuhren wiesen immer noch ein 
beträchtliches Niveau auf und lagen deutlich über der Geringfugigkeitsschwelle des 
Artikels 5 Absatz 7 Grundverordnung. 
3* 
(55) Zu den übrigen Behauptungen wurde folgendes festgestellt: 
- Im Untersuchungszeitraum waren rund 68 % der Einfuhren aus Brasilien für die 
Herstellung lackierter Türen in der Gemeinschaft bestimmt. Die Lacktür­
industrie in der Gemeinschaft stellt strenge Qualitätsanforderungen, die von den 
brasilianischen Eukalyptushartplatten besonders gut erfüllt werden. Wie bereits 
unter Randnummer 18 dargelegt, hängt die von den Türherstellern verlangte 
hohe Qualität jedoch nicht allein von der verwendeten Holzsorte, in diesem Fall 
Eukalyptus, ab. Die brasilianischen Hartplatten sind nicht nur deshalb besonders 
gut für die Herstellung lackierter Türen geeignet, weil sie aus Eukalyptusholz 
gefertigt werden, sondern auch, weil die brasilianischen Hersteller die Qualität 
ihrer Ausfuhren in die Gemeinschaft sehr streng kontrollieren. 
- Im Untersuchungszeitraum wurden die vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
hergestellten Hartplatten nur in sehr geringen Mengen für die Herstellung 
lackierter Türen verwendet; die Nachfrage wurde fast vollständig mit 
Eukalyptushartplatten gedeckt, die entweder aus Brasilien eingeführt oder von 
dem portugiesischen Hersteller geliefert wurden, der nicht zu den Antragstellern 
gehörte. Die Türhersteller begründeten ihre Wahl mit der bei diesen Lieferanten 
garantierten hohen Qualität. 
3*f 
- Das Argument der besonderen Endverwendungen wird durch die Tatsache 
gestützt, daß keine Unterbietung durch die Preise der für die Herstellung von 
Türbeplankungen bestimmten brasilianischen Ausfuhren stattfindet; diese liegen 
erheblich über denen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. 
- Die Behauptung der Gemeinschaftshersteller, die Marktpreise würden durch die 
brasilianischen Einfuhren gedrückt, und dieser Preisdruck hindere sie daran, der 
brasilianischen Ware qualitativ gleichwertige und zur Herstellung lackierter 
Türen geeignete Türbeplankungen herzustellen, läßt sich demnach nicht 
belegen. 
- Durch die nicht im Marktsegment Lacktüren verkauften Einfuhren aus Brasilien 
wurden die Preise der Gemeinschaftshersteller im Durchschnitt nicht unterboten. 
(56) Dies führt zu dem Schluß, daß die Einfuhren aus Brasilien nicht die Ursache einer 
bedeutenden Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft waren und daß 
das Verfahren im Falle Brasiliens daher ohne Einführung von Maßnahmen 
eingestellt werden sollte. 
33 
2. Auswirkungen der gedumpten Einfuhren aus den übrigen von der 
Untersuchung betroffenen Ländern 
(57) Die Einfuhren aus den übrigen von der Untersuchung betroffenen Ländern nahmen 
zwischen 1993 und dem Untersuchungszeitraum mengenmäßig um 29% zu. 
Obwohl die Preise dieser Einfuhren im selben Zeitraum um durchschnittlich 32 % 
stiegen, lagen sie im Untersuchungszeitraum immer noch erheblich unter den 
Preisen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. Infolge dieser Preisunterbietung 
um 44 % bis 67 % mußte der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft einen Rückgang 
seiner Verkaufspreise um 16 % und eine erhebliche Verschlechterung seiner 
finanziellen Lage hinnehmen. 
Die vorläufige Feststellung, daß dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft durch die 
gedumpten Einfuhren aus Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Polen und Rußland 
eine bedeutende Schädigung verursacht wurde, wird daher bestätigt. 
3. Auswirkungen der Einfuhren aus anderen Drittländern 
(58) Einige ausführende Hersteller in den betroffenen Ländern wiederholten ihre 
Behauptung, die Schädigung sei durch den Anstieg der Einfuhren aus anderen 
Drittländern verursacht worden, übermittelten jedoch keine neuen Informationen, 
die zu einer Änderung der vorläufigen Feststellungen fuhren könnten. 
Die vorläufigen Feststellungen werden daher bestätigt. 
36 
**^ï¥^#tS^te!^^^*tî<#i!i 
4. Wettbewerb durch die nichtantragstellenden Gemeinschaftshersteller 
(59) Einige der betroffenen ausführenden Hersteller wiesen darauf hin, daß die 
nichtantragstellenden Gemeinschaftshersteller die Preise des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft zwar nicht im Untersuchungszeitraum, wohl aber zwischen 1993 und 
1995 im Durchschnitt unterboten hätten und daß dies zu diesem Zeitpunkt 
möglicherweise eine Ursache für die Schädigung gewesen sei. 
(60) Die Preise der nichtantragstellenden Hersteller lagen zwar unter denen des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, jedoch erheblich über den Durchschnitts­
preisen der Einfuhren aus den betroffenen Ländern mit Ausnahme Brasiliens: 1993 
betrug der Durchschnittspreis dieser Einfuhren 167 ECU pro Tonne, der 
Durchschnittspreis der nichtantragstellenden Hersteller dagegen 1,02 ECU pro m2, 
d.h. mehr als 300 ECU pro Tonne. 
(61) Angesichts dieser Preisrelationen erscheint es unwahrscheinlich, daß die Preis­
gestaltung der nichtantragstellenden Hersteller eine Ursache für die Schädigung des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft war; auf jeden Fall reichen ihre 
Auswirkungen nicht aus, um den Kausalzusammenhang zwischen den gedumpten 
Einfuhren aus den sechs Ländern und der Schädigung zu durchbrechen. 
5. Auswirkungen der im Trockenverfahren hergestellten Faserplatten 
(62) Nach Einführung der vorläufigen Maßnahmen machten mehrere ausführende 
Hersteller erneut geltend, die Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
sei nicht auf die gedumpten Einfuhren zurückzuführen, sondern auf den 
Wettbewerb mit dünnen im Trockenverfahren hergestellten Faserplatten. 
"Pr 
(63) Die Untersuchung ergab, daß in den meisten Bereichen, in denen Hartplatten 
* verwendet werden, auch dünne im Trockenverfahren hergestellte Faserplatten 
eingesetzt werden könnten. Der Markt für im Trockenverfahren hergestellte 
Faserplatten ist zwar in den letzten Jahren stark gewachsen, jedoch nicht zu Lasten 
des Hartplattensektors, wie durch den ebenfalls zunehmenden Verbrauch von 
Hartplatten belegt wird. 
(64) Mehrere interessierte Parteien legten Schätzungen für die Größe des Sektors der 
dünnen im Trockenverfahren hergestellten Faserplatten vor. Auf der Grundlage von 
Statistiken der europäischen MDF-Industrie wird das Produktionsvolumen für 
dünne im Trockenverfahren hergestellte Faserplatten im Jahr 1997 auf 500.000 bis 
600.000 m3 geschätzt, was einem Anstieg um 50% zwischen 1993 und 1997 
entspricht. Gesonderte Statistiken für die Einfuhren dünner im Trockenverfahren 
hergestellter Faserplatten liegen nicht vor, bis 1997 wurden aber nur geringfügige 
Einfuhren von im Trockenverfahren hergestellten Faserplatten aller Stärken 
gemeldet. 
(65) Bei der vorläufigen Sachaufklärung erwies es sich jedoch als unwahrscheinlich, 
daß die Schädigung in erheblichem Maße durch die steigende Nachfrage nach 
dünnen im Trockenverfahren hergestellten Faserplatten verursacht wurde, da auch 
der Verbrauch von Hartplatten zwischen 1993 und dem Untersuchungszeitraum um 
20 % gestiegen war (es sei daran erinnert, daß sich der Verbrauch im 
Untersuchungszeitraum trotz des Anstiegs bei den dünnen im Trockenverfahren 
hergestellten Faserplatten auf rund 1,2 Mio. Tonnen belief). Die Schädigung des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft bestand nicht in einem Rückgang der 
Verkaufsmengen, der auf eine Substitution hätte hindeuten können. Sie äußerte sich 
vielmehr in finanziellen Verlusten infolge des von den gedumpten Einfuhren 
ausgehenden starken Preisdrucks. 
rt> 
(66) Nach den vorliegenden Angaben lag der Durchschnittspreis der dünnen im 
Trockenverfahren hergestellten Faserplatten im gesamten Zeitraum 1993-1996 
über dem der in der Gemeinschaft hergestellten Hartplatten gleicher Stärke. Nur für 
den Untersuchungszeitraum wurden Anhaltspunkte dafür gefunden, daß der Preis 
für einen bestimmten Typ von dünnen im Trockenverfahren hergestellten 
Faserplatten, nämlich für dünne MDF, in bestimmten Gebieten der Gemeinschaft 
auf das Niveau des Preises für in der Gemeinschaft hergestellte Hartplatten 
gesunken sein könnte. Auch bei diesem Szenario wurden die aus den betroffenen 
Ländern eingeführten Hartplatten im Untersuchungszeitraum, wie unter 
Randnummer 49 erläutert, zu erheblich niedrigeren Preisen verkauft. 
(67) Wegen der Austauschbarkeit aller Arten von Waren auf Holzbasis sind dünne im 
Trockenverfahren hergestellte Faserplatten nun auf allen Märkten fur Platten auf 
Holzbasis präsent, so auch auf dem Hartplattenmarkt. Dank der allgemein 
gestiegenen Nachfrage nach Holzplatten, insbesondere nach Faserplatten, konnte 
auch die Nachfrage nach Hartplatten trotz des Angebots konkurrierender Waren 
steigen. 
(68) Es wurden keine neuen Informationen übermittelt, die zu einer Änderung der 
vorläufigen Feststellung fuhren könnten, daß ungeachtet der gestiegenen Nachfrage 
nach dünnen im Trockenverfahren hergestellten Faserplatten die gedumpten 
Einfuhren von Hartplatten aus den von der Untersuchung betroffenen Ländern mit 
Ausnahme Brasiliens für sich genommen die Ursache einer bedeutenden 
Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in Form von Preisdruck und 
finanziellen Verlusten sind. 
6. Schlußfolgerung zur Schadensursache 
(69) Die vorläufigen Feststellungen zur Schadensursache werden daher mit Ausnahme 
der Feststellungen zu den Einfuhren aus Brasilien bestätigt. 
il 
F. INTERESSE DER GEMEINSCHAFT 
1. Endgültige Sachaufklärung 
(70) Nach Einführung der vorläufigen Maßnahmen wurde die Prüfung der 
Auswirkungen der Antidumpingmaßnahmen auf die von der Untersuchung 
betroffenen Sektoren fortgesetzt. Wie unter Randnummer 3 erläutert, wurden 
Besuche bei Verwendern von Hartplatten sowie bei einem nichtantragstellenden 
Gemeinschaftshersteller von Eukalyptushartplatten durchgeführt. 
2. Auswirkungen auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
(71) Nach Einführung der vorläufigen Maßnahmen wurden mehrere Argumente zu den 
voraussichtlichen Auswirkungen endgültiger Maßnahmen auf den Wirtschafts­
zweig der Gemeinschaft vorgebracht. 
Diese Argumente betrafen das Verhältnis zwischen Hartplatten und dünnen im 
Trockenverfahren hergestellten Faserplatten. 
a) Argumente der interessierten Parteien 
(72) Einige interessierte Parteien behaupteten, der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
könne wegen der Austauschbarkeit von Hartplatten und dünnen im Trocken­
verfahren hergestellten Faserplatten keinen Nutzen aus den Antidumping­
maßnahmen ziehen. 
v° 
Zur Stützung dieser Behauptung wurde angeführt, der Preis für dünne im Trocken­
verfahren hergestellte Faserplatten sei auf das Niveau des Preises für Hartplatten 
gleicher Stärke gesunken. Die Einführung von Antidumpingmaßnahmen mit dem 
Ziel, die Preise für Hartplatten in der Gemeinschaft anzuheben, würde zu einem 
höheren Preis für Hartplatten als für die konkurrierenden dünnen im Trocken­
verfahren hergestellten Faserplatten fuhren. Aufgrund der Austauschbarkeit der 
beiden Waren würden sich die Kunden infolge der Antidumpingmaßnahmen für die 
Verwendung dünner im Trockenverfahren hergestellter Faserplatten entscheiden. 
Mit anderen Worten würden Antidumpingmaßnahmen nur dazu fuhren, daß der 
Verbrauch von Hartplatten gesenkt und der Umstieg der Verwender auf dünne im 
Trockenverfahren hergestellte Faserplatten gefördert würde. 
(73) Ferner wurde geltend gemacht, die dünnen im Trockenverfahren hergestellten 
Faserplatten seien eine Ware, bei der ein Anstieg der Nachfrage sowie der 
Investitionen zum Ausbau der Produktionskapazität zu beobachten sei und die im 
Falle einer Änderung der Preisrelationen die Hartplatten bei den meisten 
Endverwendungen ersetzen könne. 
b) Größe des Sektors der dünnen im Trockenverfahren hergestellten Faserplatten 
(74) Wie unter Randnummer 64 erwähnt, stieg die Produktion dünner im 
Trockenverfahren hergestellter Faserplatten zwischen 1993 und 1997 um 50 % und 
erreichte 1997 500.000 bis 600.000 m3. Die Kapazität der auf die Herstellung dieser 
dünnen Platten spezialisierten Betriebe (d.h. der Betriebe, die über einen Kalander 
verfügen) ist jedoch zur Zeit fast voll ausgelastet, und die meisten Neuinvestitionen 
in die Herstellung von Faserplatten im Trockenverfahren werden in Betrieben 
getätigt, die am besten für die Herstellung "mittlerer" (nicht von dieser 
Untersuchung betroffener) Stärken (6 - 30 mm) ausgerüstet sind. 
\A 
Ein Anstieg der Produktion dünner Faserplatten im Trockenverfahren ist daher 
kurzfristig unwahrscheinlich. 
c) Wettbewerb zwischen Hartplatten und dünnen im Trockenverfahren 
hergestellten Faserplatten 
(75) Wie unter den Randnummern 5 bis 9 erläutert, sind Hartplatten und im Trocken­
verfahren hergestellte Faserplatten bei vielen Endverwendungen theoretisch 
austauschbar, haben aber wegen ihrer unterschiedlichen materiellen Eigenschaften 
bei jeder Endverwendung ihre besonderen Vor- und Nachteile. 
(76) Die ausführenden Hersteller behaupteten, bei einer Änderung des Preisverhältnisses 
zwischen den beiden konkurrierenden Waren könnten Zusatzkosten infolge 
technischer Probleme im Zusammenhang mit der Umstellung auf dünne im 
Trockenverfahren hergestellte Faserplatten in Kauf genommen werden, wenn der 
Preisvorteil gegenüber den Hartplatten groß genug werde. 
(77) Dagegen behauptete der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft, die Ersetzung der 
Hartplatten durch im Trockenverfahren hergestellte Faserplatten habe bei den 
Endverwendungen, bei denen letztere technisch von Vorteil seien, bereits 
stattgefunden, und die Wettbewerbslage auf dem Markt befinde sich zur Zeit im 
Gleichgewicht, woran sich durch die vorgeschlagenen Antidumpingmaßnahmen 
nichts wesentliches ändern werde. Daß der Verbrauch von Hartplatten im Bezugs­
zeitraum um weitere 20 % gestiegen ist, deutet darauf hin, daß die Hartplatten mit 
den dünnen im Trockenverfahren hergestellten Faserplatten wirksam konkurrieren 
konnten, und unterstützt die Argumentation des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft. Wegen des kontinuierlichen technischen Fortschritts bei der 
Herstellung dünner Faserplatten im Trockenverfahren ist jedoch schwer zu 
beurteilen, inwieweit diese künftig in Bereichen verwendet werden könnten, in 
denen bisher Hartplatten dominieren. 
v2. 
(78) Dünne im Trockenverfahren hergestellte Faserplatten waren im größten Teil des 
Bezugszeitraums teurer als Hartplatten gleicher Stärke; allerdings sank ihr Preis 
aufgrund des technologischen Fortschritts und der damit einhergehenden Kosten­
senkungen im Bezugszeitraum kontinuierlich und erreichte 1997 etwa das Niveau 
der in der Gemeinschaft hergestellten Hartplatten gleicher Stärke. 
Es läßt sich nicht absehen, ob dieser rückläufige Preistrend aufgrund 
kontinuierlicher Kostensenkungen durch technologischen Fortschritt in nächster 
Zeit anhalten wird. Nach Angaben des Antragstellers ist in der Gemeinschaft bei 
den dünnen im Trockenverfahren hergestellten Faserplatten nicht mit nennens­
werten weiteren Preissenkungen zu rechnen. Die Ware habe die Phase des 
schnellen Wachstums der letzten Jahre und der damit einhergehenden sinkenden 
Stückkosten überschritten, und die Betriebe näherten sich nun mit einer ähnlichen 
Kostenstruktur wie bei den Hartplatten der vollen Kapazitätsauslastung. Im Falle 
der Einführung endgültiger Antidumpingmaßnahmen dürfte daher der Preis für 
dünne im Trockenverfahren hergestellte Faserplatten auf dem Niveau der Preise fur 
in der Gemeinschaft hergestellte Hartplatten bleiben. 
(79) Allerdings sind die bei der Produktion dünner Faserplatten im Trockenverfahren 
eingesetzten Fließbänder und Kalander nach Angaben der Industrie effizienter als 
die zur Herstellung von Hartplatten verwendeten Etagenpressen. Insbesondere 
fallen bei diesen MDF-Fertigungsverfahren angeblich sehr viel weniger Schnitt-
und sonstige Abfalle an als bei Etagenpressen, obwohl die Produktions­
geschwindigkeit höher ist. Daher wird behauptet, daß die Preise für in der 
Gemeinschaft im Trockenverfahren hergestellte dünne Faserplatten tendenziell 
weiter sinken könnten. Der gleiche Trend wird von einigen interessierten Parteien 
auch für die Preise der Einfuhren dünner im Trockenverfahren hergestellter 
Faserplatten aus Drittstaaten vorhergesagt. 
Ui 
Diese Entwicklungen wirken sich auch auf die Verwendung von Hartplatten in den 
Bereichen aus, in denen sich ihre Endverwendung mit der der im Trockenverfahren 
hergestellten Faserplatten überschneidet, z.B. in der Möbelindustrie. Sollten die 
Preise für im Trockenverfahren hergestellte Faserplatten nach Einführung der 
endgültigen Antidumpingzölle weiter sinken, so könnte sich der Verbrauch in den 
Marktsegmenten, in denen die beiden Plattensorten austauschbar sind, von den 
Hartplatten auf die dünnen im Trockenverfahren hergestellten Faserplatten 
verlagern. 
d) Schlußfolgerung zu den Auswirkungen der Maßnahmen auf den Wirtschafts­
zweig der Gemeinschaft 
(80) Auf der Grundlage dieser Analyse wurde festgestellt, daß die vorgeschlagenen 
Maßnahmen sich höchstwahrscheinlich positiv auf die Lage des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft auswirken werden. Sollten keine Antidumpingmaßnahmen 
eingeführt werden, so würden die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
durch die gedumpten Einfuhren weiter erheblich unterboten. Angesichts der bei der 
Schadensermittlung festgestellten finanziellen Schwierigkeiten wäre die 
Fortsetzung der Geschäftstätigkeit des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
ernstlich bedroht und ein großer Teil der Gemeinschaftsproduktion von Hartplatten 
gefährdet, durch die zur Zeit eine breite Palette von Kundenwünschen abgedeckt 
wird; die Verwender wären gezwungen, auf nicht optimale Alternativen 
auszuweichen, z.B. auf die gedumpten Einfuhren oder auf andere Platten auf 
Holzbasis. 
Ferner ist zu berücksichtigen, daß einige positive Auswirkungen der Antidumping­
maßnahmen zwar möglicherweise anderen Wirtschaftszweigen als der Hartplatten-
industrie zugute kommen, daß es jedoch höchst unwahrscheinlich ist, daß der 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft Schutz gegen unlautere Handelspraktiken 
beantragt hätte, wenn er sich nicht einen Vorteil von den Maßnahmen versprochen 
hätte. 
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Je nach Entwicklung des Preisverhältnisses zwischen Hartplatten und im Trocken­
verfahren hergestellten Faserplatten könnte jedoch die Wirksamkeit der 
Maßnahmen nachlassen, so daß gegebenenfalls eine Überprüfung nach Artikel 11 
Absatz 3 Grundverordnung gerechtfertigt sein könnte. 
3. Auswirkungen auf die vorgelagerten Wirtschaftszweige 
(81) Da keine weiteren Stellungnahmen eingingen, werden die vorläufigen 
Feststellungen bestätigt. 
4. Auswirkungen auf die Einführer 
(82) Mangels weiterer Stellungnahmen werden die vorläufigen Feststellungen bestätigt. 
5. Auswirkungen auf die Verwender 
(83) Alle Verwender, die an der Untersuchung mitarbeiteten, waren Türhersteller, die 
ausschließlich aus Brasilien eingeführte Hartplatten verwendeten. Es wurde 
festgestellt, daß die Einfuhren aus Brasilien dem Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft keine Schädigung verursacht haben und daß im Falle dieses Landes 
keine Maßnahmen eingeführt werden sollten. 
Die Auswirkungen auf die übrigen Verwender dürften angesichts der Höhe der 
vorgeschlagenen Antidumpingzollsätze und des geringen Anteils der Hartplatten an 
den Produktionskosten der meisten dieser Verwender nicht ins Gewicht fallen. 
k"f 
6. Schlußfolgerung zum Interesse der Gemeinschaft 
(84) Daher wird der Schluß gezogen, daß kein Grund zu der Annahme besteht, die 
Einführung endgültiger Antidumpingzölle auf die Einfuhren von Hartplatten mit 
Ursprung in den Ländern, für die endgültige Maßnahmen getroffen werden sollen, 
liege nicht im Interesse der Gemeinschaft insgesamt. 
G. VORGESCHLAGENE MASSNAHMEN 
1. Einstellung des Verfahrens im Falle Brasiliens 
(85) Aufgrund der Schlußfolgerungen der endgültigen Sachaufklärung wird das 
Verfahren betreffend die Einfuhren mit Ursprung in Brasilien mit Beschluß ... der 
Kommission3 ohne Einführung von Maßnahmen eingestellt. Die 
Sicherheitsleistungen für den vorläufigen Antidumpingzoll werden freigegeben. 
Die vorläufig angenommenen Verpflichtungen der beiden ausführenden Hersteller 
in Brasilien werden damit nach Artikel 8 Absatz 6 Grundverordnung automatisch 
hinfällig. 
2. Endgültige Maßnahmen 
a) Schadensbeseitigungsschwelle 
(86) Die Schadensbeseitigungsschwelle wurde nach der in der vorläufigen Verordnung 
unter Randnummer 113 beschriebenen Methode berechnet; dabei wurde eine 
Berichtigung für Unterschiede bei der Handelsstufe vorgenommen, um den über 
Händler getätigten Verkäufen Rechnung zu tragen. 
3 Siehe Seite ... dieses Amtsblatts. 
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(87) Mit Hilfe dieser Vergleiche wurde für jeden betroffenen ausführenden Hersteller 
eine Schadensspanne ermittelt und als Prozentsatz des cif-Wertes seiner Ausfuhren 
in die Gemeinschaft ausgedrückt, denen vergleichbare in der Gemeinschaft 
hergestellte Warentypen gegenüberstanden. 
b) Form und Umfang der endgültigen Maßnahmen 
(88) Auf der Grundlage der Schlußfolgerungen zum Dumping, zur Schädigung, zum 
Kausalzusammenhang und zum Interesse der Gemeinschaft wurde geprüft, in 
welcher Form und in welcher Höhe Antidumpingzölle eingeführt werden müssen, 
um die handelsverzerrenden Auswirkungen des schädigenden Dumpings zu 
beseitigen und einen wirksamen Wettbewerb auf dem Gemeinschaftsmarkt 
wiederherzustellen. 
Endgültige Maßnahmen sollten in Form von Wertzöllen eingeführt werden, die als 
geeignet erscheinen, die durch die gedumpten Einfuhren verursachte Schädigung zu 
beseitigen. 
Da im Falle eines polnischen ausführenden Herstellers die Schadensspanne 
niedriger war als die festgestellte Dumpingspanne, wird der endgültige 
Antidumpingzoll für dieses Unternehmen nach Artikel 9 Absatz 4 Grund­
verordnung auf der Höhe der Schadensspanne festgesetzt. Bei allen anderen 
ausführenden Herstellern sind die Schadensspannen höher als die entsprechenden 
Dumpingspannen, so daß die Antidumpingzölle den Dumpingspannen entsprechen. 
Das gleiche gilt für die Residualzölle. 
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c) Verpflichtungen 
(89) Wie unter den Randnummern 115 ff. der vorläufigen Verordnung dargelegt, 
wurden von den kooperierenden ausführenden Herstellern in Brasilien, Bulgarien, 
Estland, Lettland, Litauen und Polen Verpflichtungen angeboten und von der 
Kommission vorläufig angenommen. 
Diese Verpflichtungen, mit Ausnahme der von den brasilianischen Unternehmen 
angebotenen Verpflichtungen, entsprechen hinsichtlich der darin vereinbarten 
Mindestpreise den endgültigen Feststellungen der Untersuchung und wurden mit 
4 
Beschluß ... der Kommission endgültig angenommen. 
3. Vereinnahmung der vorläufigen Zölle 
(90) Angesichts des Umfangs der Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
wird es für notwendig erachtet, die Sicherheitsleistungen für die vorläufigen 
Antidumpingzölle nach Verordnung (EG) Nr. 1742/98 bis zur Höhe der 
endgültigen Zölle endgültig zu vereinnahmen -
4 Siehe Seite ... dieses Amtsblatts. ut 
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
(1) Auf die Einfuhren von Hartplatten, definiert als im Naßverfahren hergestellte 
Faserplatten aus Holz oder anderen holzigen Stoffen, auch mit Harz oder anderen 
organischen Stoffen hergestellt und mit einer Dichte von mehr als 0,8 g/cm3, der 
KN-Codes ex 4411 11 00 und ex 4411 19 00 (Taric-Codes 4411 11 00* 10 und 4411 
19 00*10) mit Ursprung in Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Polen und Rußland 
wird ein endgültiger Antidumpingzoll eingeführt. 
(2) Auf den Nettopreis frei Grenze der Gemeinschaft der von nachstehend aufgeführten 
Unternehmen hergestellten Ware finden folgende Zollsätze Anwendung: 
Land 
Bulgarien 
Estland 
Lettland 
Litauen 
Polen 
RuBland Unternehmen 
Fazerles AD 
alle übrigen Unternehmen 
alle Unternehmen 
alle Unternehmen 
alle Unternehmen 
Alpex-Karlino S.A. 
Ekopfyta S.A. 
Zaklady Pfyt Pilsniowych 
S.A., Przemysl 
Koniecpolskie Zaklady Pryt 
Pilsniowych S.A. 
Zaklady Plyt Pilsniowych 
S.A. w Krosnie Odrzanskim 
alle übrigen Unternehmen 
alle Unternehmen Zollsatz (%) 
7,1 
7,2 
6,0 
4,7 
11,4 
22,4 
7,0 
9,1 
11,4 
11,0 
34,8 
30,6 Taric-Zusatzcode 
8461 
8900 
-
-
-
8479 
8480 
8481 
8494 
8495 
8900 
-
vS 
Artikel 2 
(1) Abweichend von Artikel 1 findet der endgültige Zoll keine Anwendung auf die 
Einfuhren von Hartplatten, die von den in Absatz 3 aufgeführten Unternehmen 
hergestellt, direkt in die Gemeinschaft ausgeführt und einem Einfuhrunternehmen in 
der Gemeinschaft in Rechnung gestellt werden, sofern die Bedingungen des 
Absatzes 2 erfüllt sind. 
(2) Bei der Anmeldung zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr ist die 
Zollbefreiung von der Vorlage einer von einem der in Absatz 3 aufgeführten 
Unternehmen ausgestellten gültigen Verpflichtungsrechnung bei den Zollstellen des 
zuständigen Mitgliedstaates abhängig. Die Verpflichtungsrechnung mit den im 
Anhang aufgeführten Angaben muß die Voraussetzungen erfüllen, die für diese 
Rechnungen in der mit Beschluß ... der Kommission angenommenen Verpflichtung 
festgelegt sind. 
(3) Die Einfuhren, für die eine Verpflichtungsrechnung vorgelegt wird, sind unter 
folgenden Taric-Zusatzcodes anzumelden: 
5 Siehe Seite ... dieses Amtsblatts. \o 
Land Unternehmen Taric-Zusatzcode 
Bulgarien FazerlesAD 8496 
Lessoplast AD 8497 
Estland AS Repo Vabrikud 8498 
Lettland AS "Bolderaja" 8499 
Litauen JSC Grigiskes 8510 
Polen Alpex-Karlino S.A. 8511 
Czarna Woda Zaklady Pfyt Pilsniowych 8600 
EkoplytaS.A. 8513 
Zaklady Plyt Pilsniowych S.A., Przemysl 8545 
Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych S.A. 8546 
Zaklady Plyt Pilsniowych S.A. w Krosnie Odrzanskim 8547 
Artikel 3 
(1) Die Sicherheitsleistungen für die mit Verordnung (EG) Nr. 1742/98 eingeführten 
vorläufigen Antidumpingzölle auf die Einfuhren mit Ursprung in den in Artikel 1 
genannten Ländern werden bis zur Höhe der endgültigen Zölle endgültig 
vereinnahmt. 
(2) Die Sicherheitsleistungen für die mit Verordnung (EG) Nr. 1742/98 eingeführten 
vorläufigen Antidumpingzölle auf die Einfuhren mit Ursprung in Brasilien werden 
freigegeben. 
M 
Artikel 4 
Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Brüssel am ... 
Im Namen des Rates 
rz-
ANHANG 
Angaben auf der in Artikel 2 Absatz 2 genannten Verpflichtungsrechnung: 
1. Warenkenncode (wie im Verpflichtungsangebot des betreffenden ausführenden 
Herstellers festgelegt); 
2. genaue Warenbezeichnung mit folgenden Angaben: 
• Warencode des Unternehmens; Angabe, ob die Hartplatten unbearbeitet oder 
bearbeitet sind; Stärke und genaue Abmessungen der Platten (in Klammern ist 
anzugeben, ob sie Standardmaße (STA) aufweisen oder zugeschnitten (cut-to-
size = CTS) wurden); 
• KN-Code; 
• Taric-Zusatzcode, unter dem die Ware an der Gemeinschaftsgrenze zollrechtlich 
abgefertigt werden kann (wie in der Verordnung erläutert); 
• Menge (in m2); 
3. Beschreibung der Verkaufsbedingungen, u.a. : 
• Preis pro Quadratmeter1; 
• Zahlungsbedingungen; 
• Lieferbedingungen; 
• Summe der Preisnachlässe und Rabatte; 
4. Name des Einführers, dem das Unternehmen die Ware direkt in Rechnung stellt; 
5. Name des Vertreters des Unternehmens, der die Verpflichtungsrechnung ausgestellt 
und die folgende Erklärung unterzeichnet hat: 
1 Im Falle des lettischen ausführenden Herstellers AS "Bolderâja" muß der Preis pro m2 bei Verkäufen 
über in der Gemeinschaft niedergelassene Verkaufsagenten nicht auf der von AS "Bolderâja" 
ausgestellten Verpflichtungsrechnung erscheinen, sondern kann auf einer von dem Agenten 
ausgestellten Zusatzrechnung angegeben werden. In diesem Fall ist auf der Verpflichtungsrechnung der 
Name des Agenten zu nennen. ^ i 
"Der Unterzeichnete bestätigt, daß der Verkauf der auf dieser Rechnung aufgeführten 
Waren zur Direktausfuhr in die Europäische Gemeinschaft im Geltungsbereich und 
gemäß den Bedingungen der von ... [Unternehmen] angebotenen und von der 
Europäischen Kommission mit Beschluß ...2 angenommenen Verpflichtung erfolgt. 
Die Angaben auf dieser Rechnung sind vollständig und richtig." 
2 Siehe Seite ... dieses Amtsblatts. ?1 

ISSN 0254-1467 
KOM(98) 805 endg. 
DOKUMENTE 
DE 02 11 06 01 
Katalognummer : CB-CO-98-813-DE-C 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
5\$