ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 678 
 
 
 
Vol. 1983/0 247 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(83)  678 endg.
Brüssel, den 21. November 1983
9. ZWEIJAHRESBERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT
über die Durchlührung der Entscheidung des Rates  
vom 13. Mai 1965
KGM(83 )  678 endg.

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Rechtlicher R a h m e n  des Berichts
D ie  Entscheidung N r. 6 5 /2 7 1 /E W G  des R ates v o m  1 3 . M a i  1 9 6 5  über die H arm o n i­
sierung bestim m ter Vorschriften, die d e n  W ettb ew erb  i m  Eisenbahn-, Strassen- 
u n d  Binnenschiffsverkehr beeinflussen (1), b estim m t in Artikel 1 5  folgendes: 
"... alle z w e i Jahre legt die K o m m iss io n  d e m  R a t einen Bericht über die 
D urchführung dieser Entscheidung vor".
D iese A ufzeichnung, die der vorgenannten Verpflichtung n a c h k o m m t, ist der 
neunte Zweijahresbericht auf diesem  G ebiet u n d  betrifft die Zeit v o m  1 . Ju n i 
1 9 8 1  bis z u m  3 1 . M a i  1 9 8 3 , befindet sich aber z u m  Zeitpunkt seiner V o rlag e 
auf d e m  neuesten Stand.
Abschnitt I: Steuervorschriften
Artikel 1  B uchstabe a), 2, 3  u n d  4
K ein e V eränderungen gegenüber d e m  8 . Z w e i Jahresbericht.
Artikel 1  B uchstabe b )
Abgabenfreie Einfuhr des in den TreibstoffbehäItern der Nutzkraftfahr­
zeuge und der Binnenschiffe enthaltenen Treibstoffs.
M it der Richtlinie 8 3 /1 2 7 /E W G  des R ates v o m  2 8 . M ä r z  1 9 8 3  zur Ä n d e ru n g  
der Richtlinie 6 8 /2 9 7 /E W G  zur Vereinheitlichung der Vorschriften 
über die abgabenfreie Einfuhr des in d e n  Treibstoffbehältern der 
Nutzkraftfahrzeuge enthaltenen Treibstoffs (2 ) w u rd e  die Treibstoff­
m en g e, die abgabenfrei eingeführt w e rd e n  darf, m it W irk u n g  spätestens 
a b  d e m  1 . Juli 1 9 8 4  v o n  5 0  auf 2 0 0  Liter heraufgesetzt.
(1 ) A B I . N r. 8 8  v o m  24.5.1965
(2 ) A B I . N r. L  9 1  v o m  9.4.1983, S . 2 8

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Abschnitt II :  Staatliche Eingriffe
F ü r diese M a ß n a h m e n  w urden Rechtsvorschriften der Gem einschaft erlassen, 
deren A n w e n d u n g  in
1 )  den alle zw ei Jahre v o n  der K om m ission vorgelegten Berichten 
über die wirtschaftliche und finanzielle L ag e der Eisenbahnen 
und
2 )  der jährlich an  die Mitgliedstaaten gerichteten Aufstellung 
der staatlichen Ausgleichszahlungen und Beihilfen
behandelt wird.
D e r vierte Zweijahresbericht über die w ' rtschaftliche und finanzielle L a g e  
der Eisenbahnen (Berichtszeitraum 1980-1981) wird d e m  R at E n d e  1983 vorgelegt.

Abschnitt III : Sozialvorschriften
Straßweverkehr
a ) D ie Arbeiten für eine Revision der V erordnungen N r. 543/69 un d
1463/70, w elche die Dienststellen der K o m m issio n  E n d e  1 9 8 1  in Angriff 
g e n o m m e n  hatten, w urden weitergeführt. D ie K o m m issio n  beab­
sichtigt, den Vorschlag in d en  ersten M onaten des Jahres 1 9 8 4  
vorzu legen.
O b  eine Überarbeitung in jedem  Falle in zw ei Stufen - zuerst die Ä nderungen 
des Geltungsbereiches und anschließend die B ehandlung der grundsätzlichen 
Regeln - oder in einem  einzigen Schritt v o rg en o m m en  w erden m üßte oder 
könnte, ist z u m  Zeitpunkt der A bfassung dieses Berichtes noch eine offene 
Frage.
D ie K om m ission und ihre Dienststellen haben w ährend des Berichtszeitraums 
ihre B em ü h u n g e n  u m  eine korrektere A n w e n d u n g  der betreffenden R egeln fort­
gesetzt. Mittel hierzu sind verbesserte K ontrolL m aßnahm en und eine schäfere 
A h n d u n g  v o n  Zuw iderhandlungen.
E s  läßt sich nicht bestreiten, daß bei den Kontrollen Fortschritte erzielt 
w erden können,ja m C h s s e n . Organisation und Qualität der M a ß n a h m e n  sind in d e n  
einzelnen Mitgliedstaaten sehr verschieden. W äh ren d  in m an ch en  Staaten 
relativ streng kontrolliert wird, entsteht bei anderen trotz anerkennenswerter 
B em ü h u n g en  der zuständigen B ehörden der Eindruck, daß die Ü b erw ach u n g  kein 
ernsthaftes Risiko für diejenigen ist,an die sich die in R e d e  stehenden 
R egeln richten.

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D ie Dienststellen der K om m ission haben w ährend des Berichtszeitraums alle 
Länder besucht, u m  sich an  O rt und Stelle über die W irksam keit der Kontroll- 
system e zu  unterrichten und für etwaige Problem e in Zusam m enarbeit m it den 
einzelstaatlichen B ehörden geeignete und m it den finanziellen- und personellen 
Möglichkeiten der zuständigen B ehörden z u  vereinbarende L ösungen z u  suchen.
b )  I m  Z u sam m en h an g  m it der A n n a h m e  des A E T R , die notwendig ist, u m  die K onfor­
mität zwischen diesem  Ü bereinkom m en und d e m  Gemeinschaftsrecht herzustellen, 
hat d e m  R at a m  15. D ezem b er 1 9 8 1  die Vorschläge der K om m ission für bestim m te 
Ä nderungen angenom m en. D esw eg en  w urde d e m  Generalsekretär der Vereinten 
Nationen in N e w  Y o rk  g em äß  Artikel 2 3  des A E T R  a m  17.12.1981 ein Schreiben 
m it den Änderungsvorschlägen übermittelt. D a m it ist das Änderungsverfahren 
eingeleitet w orden.
N a c h  A bschluß der verschiedenen Verfahren hat der Generalsekretär der 
Vereinten Nationen die Vertragsparteien d e s  A E T R  a m  13. M a i 1 9 8 3  davon 
unterrichtet, daß die Ä nderungen des Ü bereinkom m ens a m  3. Z .u g u st 1 9 8 3  in 
Kraft treten werden.
A m  25. Juli 1 9 8 3  hat der R at beschlossen,an den Exekutivesekretär der E C E  in 
G enf ein gem einsam es Schreiben des Rates und der K om m ission über eine Ä nderung 
des A E T R  im  Hinblick auf den Beitritt der Gem einschaft zu  richten.
II. Binnenschiffahrt
D a  in der Zentralkommission für die Rheinschiffahrt ( Z K R )  eine Revision der
Vorschriften für die Rheinschiffahrt über die Mindestbesatzung erarbeitet
wird und sich in dieser Frage erhebliche Überschneidungen m it d e m  Vorschlag
für eine V erordnung zur Harmonisierung bestimmter Sozialvorschriften im
(1)Binnenschiffsgüterverkehr ergeben, hat die K om m ission m it den Dienst­
stellen des Rates vereinbart, die Prüfung dieses Vorschlags vorerst auszu­
setzen und an den vorgenannten Arbeiten teilzunehmen.
(1)
K 0 M C 7 9 )3 63 endg. v o m  11.7.1979, A B L . N r. C  20 6  v o m  16.8.1979.

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E s  w urde eine Dreierkonferenz einberufen, die sich z u m  V orentw urf der 
R egelung der M indestbesatzung und der Arbeitsbedingungen äußern soll.
D iese Dreierkonferenz wird ihre Arbeiten im  D ezem b er 1 9 8 3  abschließen.
D an ach  w erden die ZKR-Dienststellen in Z usam m enarbeit m it d en  Vertretern 
der K om m ission d en  Entw urf eine entsprechenden R egelung ausarbeiten. D iese 
m u ß  m it einer ZK R -Entschließung a n g e n o m m e n  und in Gemeinschaftsrecht um gesetzt 
w erden, w o b ei die Ä nderungen, die zur A usdehnung der R egelung auf sämtliche 
Binnenwasserstraßen der G em einschaft nötig sind, v o rg en o m m en  w erden m üssen. 
H ierzu wird die K o m m issio n  d e m  R a t e in e n  geänderten Vorschlag vorlegen.