KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(94) 552 endg. 
Brüssel, den 12.12.1994 
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT 
UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
EG-NAHRUNGSMITTELHILFE UND IHRE VERWALTUNG 
IM JAHR 1992 -
(VORLAGE DER KOMMISSION GEMÄSS ARTIKEL 12 DER 
VERORDNUNG (EWG) 3972/86 DES RATES) 

4 
GESAMTBUDGET FÜR 
DIE EG-NAHRUNGSMITTELHILFE 
801 Mio. ECU 
davon 220 Mio. ECU für das Sonderprogramm 
ZUGETEILTE MENGE 
2.340,000 
davon 800.000 für das Sonderprogramm 
z 
Inhaltsverzeichnis 
Anlagenübersicht 
1. EINLEITUNG 
1.1 Entwicklungen in der Nahrungsmittelhilfepolitik im Jahr 1992 
1.2 Das Nahrungsmittelhilfeprogramm 1992 
1.2.1 Mengenmäßige Aufschlüsselung der Nahrungsmittelhilfe 
1.2.2 Haushaltsmittelausstattung und ihre Verwendung 
1.3 Programmierung und Bereitstellung der Nahrungsmittelhilfe 
1.3.1 Programmierung 
1.3.2 Empfanger 
1.3.3 Bereitstellung 
1.4 AUSWIRKUNGEN DES SONDERPROGRAMMS 1992 
2. DIREKTE NAHRUNGSMITTELHILFE 
2.1 Einige Beispiele für direkte Nahrungsmittelhilfe in Afrika 
2.1.1 Komoren 
2.1.2 Mosambik 
2.1.3 Sambia 
2.2 Latein- und Zentralamerika 
7.3. Beispiele für direkte Nahrungsmittelhilfe in Zentral- und 
Lateinamerika 
2.3.1 Ecuador: ein kleines, gut verwaltetes Programm 
2.3.2 Peru: Der Staatsstreich von Fujimori verhinderte die Genehmigung 
eines Dreijahresplans für die Nahrungsmittelhilfe 
3. INDIREKTE NAHRUNGSMITTELHILFE 
3.1 Welternährungsprogramm 
3.1.1 Reguläres Programm 
3.1.2 Internationale Nahrungsmittelreserve für Notfalle (IEFR) 
3.1.3 Langzeit-Flüchtlingshilfe (PRO) 
3.2 DAUERHILFE FÜR DIE FLÜCHTLINGE IN DER WELT 
3.3 Nahrungsmittelhilfe für Nichtregierungsorganisationen 
3.3.1 Art der Maßnahmen 
3.3.2 Einige Beispiele für Nahrungsmittelhilfeprogramme der NRO 
3.4 Nahrungsmittelhilfe für andere internationale Organisationen 
3.4J FICR -Internationale Föderation der Rotkreuz- und 
Rothalbmondgesellsehaften 
3.4.2 IKRK 
3.4.3 UNRWA 
3.4.4 FAO 
4. MEHRJAHRES-AKTIONEN 
4.1 Indien - Operation Flood III 
4.2 Bangladesch 
4.3 Burkina Faso 
5. SOFORTHILFEN 
5.1 Nahrungsmittelsoforthilfe über die FICR 
5.2 Ruanda 
5.3 Kenia 
6. DREIECKGESCIIÄFTE 
7. ZUSÄTZLICHE PROGRAMME 
7.1 Kofinanzierung - Artikel B7-5011 
7.2 Haushaltslinie B7-2071 - Vorratsprogramme und Frühwarnsysteme 
8. EVALUIERUNG 
8.1 Sao Tome und Principe 
8.2 Kenia 
8.3 China 
8.4 Evaluierungsstudie über Transportkosten und -möglichkeiten 
9. ÜBERWACHUNG 
Anlagenübersicht 
Anlage 1: Ausmass der Nahrungsmittelhilfe für Notfälle 
Anlage 2: Haushalt 
Anlage 3: Zuweisungen von Nahrungsmittelhilfe - Endgültiger Stand Ende 1992. 
Anlage 4: Stand von Mobilisierungen und Aufteilung der Nahrungsmittelhilfe in normale 
Hilfe, Notfälle, Ersatzlieferungen, Aufbewahrung und zusätzliche Finanzierung. 
Anlage 5: EG Nahrungsmittelhilfe über WFP 
Anlage 6: EG Nahrungsmittelhilfe über UNHCR 
Anlage 7: EG Nahrungsmittelhilfe über die NRO's 
Anlage 8: EG Nahrungsmittelhilfe über IFRC 
Anlage 9: EG Nahrungsmittelhilfe über ICRC 
Anlage 10: EG Nahrungsmittelhilfe über UNRWA 
Anlage 11: Hilfe in Notsituationen 
Anlage 12: Zusätzliche Finanzierungen 
1. EINLEITUNG 
1.1 Entwicklung der Nahrungsmittelhilfepolitik im Jahr 1992 
Oberstes Ziel der Nahrungsmittelhilfe war es schon immer, die Emährungssicberheit zu 
gewährleisten; sie sollte in die Entwicklungspolitiken ganz allgemein eingebunden werden (Artikel 2 
und 3 der Verordnung des Rates 3972/86 vom 22.12.86). Nach Artikel 2 hat die Nahrungsmittelhilfe 
auch zum Ziel, das Ernährungsniveau der begünstigten Bevölkerung zu heben, in Notsituationen 
einzugreifen, zur ausgewogenen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Empfängerl ander 
beizutragen und die Anstrengungen der Empfängerländer zur Verbesserung ihrer 
Nahrungsmittelerzeugung zu unterstützen. 1992 war die bisher für die Nahrungsmittelhilfe 
zuständige Dienststelle der Kommission zum letzten Mal für die Durchführung der Soforthilfe 
verantwortlich. Nichtsdestoweniger wird schon seit einigen Jahren ein großer Teil der Hilfe für 
Notsituationen verwendet (siehe Anhang 1). Nachdem 1991 durch einen Kommissionsbescniuß, der 
im März 1992 in Kraft trat, das Amt für humanitäre Hilfen der Europäischen Gemeinschaft 
gegründet wurde, das seit Januar 1993 Aufgaben in der Nahrungsmittelhilfe wahrnimmt kann die 
zuständige Öienststelle sich nun auf den entwicklungspolitischen Aspekt der Nahrungsm'ftelhilfe 
konzentrieren; diese Aufgabenteilung wird in den kommenden Jahren noch deutlicher werden. Im 
Arbeitsprogramm der Kommission für 1992 wurde nämlich besonderes Gewicht auf die strukturelle 
Entwicklung der AKP-Staaten und auf die Achtung der Menschenrechte als Voraussetzung für die 
Bereitstellung von Hilfe gelegt. 
Die Liste der als Nahrungsmittelhilfe gelieferten Erzeugnisse ist in den letzten Jahren, und ganz 
besonders im Jahr 1992, beträchtlich erweitert worden. Traditionelle Erzeugnisse wie Milchpulver 
und Butteroil werden von den Empfängerländern weniger angefordert und allmählich durch 
Pflanzenöl - das teilweise in Form von Palmöl an Ort und Stelle erworben werden kann - sowie 
durch andere Proteinlieferanten wie Bohnen und andere Hülsenfrüchte ersetzt. Dies steht im 
Einklang mit den Empfehlungen, die nach Ex-post-Evaluierungen von Nahrungsmittelzuteilungen 
in jüngster Zeit erarbeitet wurden (Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1991, S. 577). 1992 wurde 
mehr Saatgut geliefert als in den vorhergehenden Jahren. Auch der Anteil von Erzeugnissen, die 
im Dreieckgeschäft gekauft wurden, nahm im Jahresverlauf zu und erreichte für 1992 bisher 13 %. 
Die Kommission hat bewußt die Liste der Erzeugnisse und ihrer Beschaffungsmärkte erweitert, um 
den Bestimmungen der Nahrungsmittelhilfeverordnung (Artikel 2 Absatz 3) nachzukommen. Sie ist 
sich jedoch auch ihrer Verpflichtungen aus Artikel 3 voll bewußt, und so werden zwar zunehmend 
Erzeugnisse an Ort und Stelle, der deutlich größere Teil der Nahrungsmittelhilfe jedoch noch immer 
auf dem europäischen Markt gekauft. 
Die Hilfe wurde soweit möglich grundsatzlich auf mehrere Jahre ausgerichtet. 
Mehrjahresvereinbarungen galten 1992 für Bangladesch, Tunesien, Indien, Kap Verde und das 
UNRWA. Wertmäßig entspricht dies mehr als 16 % des Nahrungsmittelhilfebudgets; dieser Anteil 
wird sich im Laufe der Zeit noch erhöhen, wenn die Hilfe gezielt andere Formen der 
Entwicklungshilfe ergänzt oder in sie eingebunden wird. Das bisher ehrgeizigste Abkommen dieser 
Art wurde im Oktober 1992 mit der Regierung von Bangladesch unterzeichnet. 
1992 bestätigte sich die Tendenz, wonach immer mehr indirekte Hilfe zugeteilt wird In den 
Tätigkeiten der Hilfsorganisationen verzeichnete man dabei eine zunehmende Transparenz. Beamte 
der Kommission wurden häufiger an der Programmierung indirekter Hilfe beteiligt. Verbessert 
werden könnte in den nächsten Jahren die Koordinierung zwischen direkt und indirekt zugeteilter 
Hilfe. Ganz allgemein ist die Koordinierung, insbesondere zwischen den Gebern, 
verbesserungswürdig. Daß sie beim Nahrungsmittelhilfe-Sonderprogramm für 1992 gelang, ist 
ermutigend und ein gutes Vorzeichen für das normale Nahrungsmittelhilfeprogramm, 
1.2 Das Nahrungsmittelhilfeprogramm 1992 
1.2.1 Mengenmäßige Aufschlüsselung der Nahrungsmittelhilfe 
PRODUCT 
GETREIDE 
MILCHPULVER 
BUTTEROIL 
PFLANZENÖL 
ZUCKER 
SONSTIGE 1992 
1.385.100 T 
53.000 T 
6.800 T 
70.000 T 
11.540 T 
48MECU 1991 
1.360.000 T 
83.500 T 
12.000 T 
60.000 T 
15.000 T 
50 MECU 1990 
1.360.000 T 
94.100 T 
18.000 T 
50.000 T 
15.000 T 
40 MECU 
* Nach der Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommen (1986) ist die Gemeinschaft verpflichtet, 
927.700 Tonnen Getreide an Entwicklungsländer zu liefern. 
Wie in den vorhergehenden Jahren ist der Anteil an Getreide und Pflanzenöl besonders hoch, die 
als besonders geeignet gelten, um auf den Nahrungsmittelmangel in den Empfängerländern zu 
reagieren. 
Die Milchpulvermenge ging weiter zurück, was auf den hohen Preis dieses Erzeugnisses und auf 
die Schwierigkeiten zurückzuführen ist, unter den vor Ort gegebenen Umständen daraus 
ordnungsgemäß Flüssigmilch herzustellen. Dies entspricht den Schlußfolgerungen des Seminars über 
die Nahrungsmittelhilfepolitik der Gemeinschaft in den 90er Jahren (Maastricht, November 1990), 
wonach die Milch von wichtigeren Erzeugnissen verdrängt wird, die den grundlegenden 
Ernährungsgewohnheiten in den Entwicklungsländern entsprechen. 
Magermilchpulver wird außerdem nur in Gesundheits- und Sozialhilfeprogrammen verwendet, die 
zahlenmäßig weniger ins Gewicht fallen als die Entwicklungsprojekte, die eine größere Priorität 
haben. 
Die Kürzung der Mittel für "andere Erzeugnisse" (nach einer Aufstockung um 25 % im Vorjahr) 
hat im wesentlichen haushaltstechnische Gründe; die Gesamtmittel au sstattung für 
Nahrungsmittelhilfe durfte nicht überschritten werden. Es gelang jedoch, den Nährwert der im 
Rahmen dieser Haushaltslinie eingekauften Erzeugnisse auf dem gleichen Niveau zu halten, indem 
man von sehr teuren Erzeugnissen wie Trockenfisch auf preiswertere Nahrungsmittel mit hohem 
Proteingehalt wie Bohnen umstellte. Außerdem wurde mit Mitteln dieser Linie Saatgut gekauft. 
Insgesamt wird sich dies umso mehr auf den Entwicklungs-, und womöglich auf den 
Rehabilitationsprozeß auswirken, als die "anderen Erzeugnisse" zum größten Teil in 
Entwicklungsländern erworben wurden. 
1.2.2 Haushaltsmittelausstattung und ihre Verwendung 
Die Mittelansätze in Kapitel 72 des Haushaltsplans 1992 belaufen sich auf insgesamt 
800,7 Mio. ECU für Verpflichtungsermächtigungen, davon 220 Mio. ECU für das Sonderprogramm 
Nahrungsmittelhilfe 1992, und 752,5 Mio. ECU für Zahlungsermächtigungen. 
Die Verpflichtungsermächtigungen wurden bis auf einen Restbetrag von 13.808 ECU aus der 
Haushaltslinie B72071 "Vorratsprogramme" vollständig verwendet. 
7 
Von den Zahlungsermächtigungen wurden 618,2 Mio. ECU, das heißt 83 %, in Anspruch 
genommen. Davon wurden 481,7 Mio. ECU im Rahmen des normalen Programms und 
136,5 Mio. ECU im Rahmen des Sonderprogramms 1992 ausbezahlt. Die für 1992 zur Verfügung 
stehenden Mittel wurden im Falle des normalen Programms zu 90 %, im Falle des 
Sonderprogramms 1992 zu 64 % ausgegeben. Da die übertragenen Mittel erst im Dezember 
bereitgestellt wurden, wurden die Zahlungsermächtigungen für das normale Programm in wesentlich 
geringerem Umfang in Anspruch genommen als vorgesehen. 
Zwei wichtige Ereignisse beeinflußten im Laufe des Jahres 1992 die Durchführung der 
Nahrungsmittelhilfe und die Verwendung der hierfür bereitgestellten Mittel: 
Die beispiellose Trockenheit in Südafrika Anfang 1992 sowie die Folgen des Bürgerkriegs in 
anderen Teilen der Welt veranlaßten die Gemeinschaft, ein Nahrungsmittelhilfe-
Sonderprogramm in Höhe von 220 Mio. ECU zu verabschieden, um den bedrohten Ländern 
und Bevölkerungsgruppen zu helfen. Dieser Betrag stand in Kapitel B7-20 ab Mai 1992 zur 
Verfügung. 
Außerdem sind im Laufe des Jahres die Preise für bestimmte Erzeugnisse, die im Rahmen der 
Hilfe geliefert werden (im wesentlichen Getreide und Milchpulver) beträchtlich gestiegen. So 
kletterte der Durchschnittseinkaufspreis für Getreide auf 119 ECU/t (Referenzpreis: 96 ECU), 
der von Milchpulver auf 1,596 ECU/t (Referenzpreis 1,105 ECU - Anhang 2). Die Lieferung 
von Getreideerzeugnissen und insbesondere von Milch mußte (ab Ende Juli 1992) eingestellt 
werden, da keine ausreichenden Verpflichtungsermächtigungen für die Durchführung dieser 
Maßnahmen mehr zur Verfügung standen. 
Diese Entwicklungen wirkten sich in zweierlei Hinsicht auf die Bereitstellung der im Beschluß der 
Kommission vom 21. Februar 1992 vorgesehenen Mengen aus: zum einen verlangsamte sich der 
Rhythmus der Mittelbindungen für das normale Programm, so daß zum Jahresende Mittel in 
beträchtlicher Höhe gebunden werden mußten, zum anderen wurden weder die Butteroilmengen 
(6.000 t anstelle der vorgesehenen 6.800 t) noch die für Lagerprogramme vorgesehenen Mittel 
(2,7 Mio. ECU anstelle von 6 Mio. ECU) beziehungsweise für Substitutionsprogramme (1,2 Mio. 
ECU anstelle von 3 Mio. ECU) vollständig zugeteilt. Die Kommission traf diese Wahl angesichts 
des extremen Nahrungsmittelmangels in einem Großteil der afrikanischen Länder, der es erforderlich 
machte, der Lieferung von Nahrungsmitteln absolute Priorität vor allen anderen Formen der 
Nahrungsmittelhilfe einzuräumen. 
Aufgrund der Tatsache, daß im Laufe des Jahres zwei Mittelübertragungen erforderlich wurden, von 
denen die zweite erst im Dezember erfolgte, konnten die Mittelbindungen für die 
Nahrungsmittelhilfe nicht ordnungsgemäß vorgenommen werden. Dies führte dazu, daß zum 
Jahresende innerhalb kürzester Zeit zahlreiche Mittelbindungsanträge gestellt wurden. Da die 
entsprechenden Mittel jedoch nicht gebunden werden konnten, verzögerten sich die im zweiten 
Halbjahr beschlossenen Maßnahmen, was sich wiederum sowohl auf die Durchführung dieser 
Maßnahmen als auch auf die Abwicklung der Zahlungen auswirkte. 
1.3 Programmierung und Bereitstellung der Nahrungsmittelhilfe 
1.3.1 Programmierung 
Bei der mengenmäßigen Programmierung der Nahrungsmittelhilfe werden folgende vorläufigen 
Aufteilungen vorgenommen. 
Zunächst eine Aufteilung in direkte und indirekte Nahrungsmittelhilfe, und zwar in bezug auf die 
indirekte Hilfe anhand der eingegangenen Anträge und der Verwendung früherer Zuteilungen durch 
die entsprechenden Organisationen, und in bezug auf die direkte Hilfe auf der Grundlage 
verschiedener wirtschaftlicher und sozialer Indikatoren (BSP pro Einwohner, Zahlungsbilanz, 
Kindersterblichkeitsrate, Deckung des Kalorienbedarfs, Einfuhrabdeckung in Monaten sowie 
Schuldendienst). Diese Indikatoren werden mit dem Einfuhrbedarf des entsprechenden Landes 
verglichen, damit ein Richtwert für die Zuteilung pro Land ermittelt werden kann. 
(2) 
Sodann folgt eine Aufteilung nach Erzeugnissen. 
In Sitzungen mit den geographisch zuständigen Dienststellen werden diese Daten dann nach 
Maßgabe der Wirtschaftslage in den Ländern und der Verwaltung der früher bereitgestellten 
Nahrungsmittelhilfe geringfügig überarbeitet. Auch die Delegationen werden einbezogen, deren 
Stellungnahme eine angemessenere Bewertung der Nahrungsmittelhilfeanträge ermöglicht. 
Die Kommission beschließt immer nur Richtwerte, um gegebenenfalls im Laufe des Jahres 
Änderungen vornehmen zu können. Die meisten Zuteilungen werden allerdings während des ersten 
Halbjahrs beschlossen, damit die Durchführung und die Zahlungen noch im gleichen Jahr erfolgen 
können. 
Bis Ende Juli waren folgende Mengen bereitgestellt worden: 
Getreide 71,25 % (986.974 t) 
Mlchpulver 63,02% (33.515 t) 
Butteroil 100 % (6.0001) 
Pflanzenöl 74,24 % (51.973 t) 
Zucker 100% (11.540 t) 
Berücksichtigt man, daß zwei umfangreiche Zuteilungen, zum einen für Ägypten (120.000 t 
Getreide), zum andern für Bangladesch (140.0001 Getreide, im Rahmen eines neuen 
Mehrjahresprogramms) aufgrund der erforderlichen Vorarbeiten erst im zweiten Halbjahr 
beschlossen wurden und daß die Durchführung des Sonderprogramms 1992 große Anstrengungen 
erforderte, so verlief die Programmierung im Jahr 1992 insgesamt zufriedenstellend. 
1.3.2 Empfänger 
Wertmäßig erhielten folgende Regionen, in der genannten Reihenfolge, die meiste Hilfe (ausgehend 
von den Angaben über die Bereitstellung von Nahrungsmittelhilfe): 
Afrika 46,11 % 
Asien 17,45 % 
Mittelmeerraum 12,14 % • 
Latein-und Zentralamerika 9,95% 
Karibischer Raum 2,33 % 
Indischer Ozean 1,09 % 
Noch zu mobilisieren 10,93 % 
Der afrikanische Kontinent erhält mit Abstand die meiste Nahrungsmittelhilfe aus der Gemeinschaft. 
Die endgültige Lage für 1992 kann Anhang 3 entnommen werden. 
1.3.3 Bereitstellung 
Nach dem förmlichen Beschluß der Kommission, einem Land, einer internationalen Organisation 
oder einer NRO Nahrungsmittelhilfe zuzuteilen, erfolgt die Bereitstellung; Einzelheiten sind in der 
Verordnung Nr. 2200/87 vom 8.7.87 geregelt. 
Dieser Beschluß wird den Begünstigten durch ein "offizielles Schreiben" mitgeteilt, in dem die 
Bedingungen festgelegt sind, die bei Annahme der Nahrungsmittelhilfe zu erfüllen sind. Im 
allgemeinen wird die Hilfe bereitgestellt, wenn der Begünstigte förmlich die Bedingungen des 
offiziellen Schreibens anerkannt hat. 
Nachdem er dies getan hat, stellt der Begünstigte einen Antrag auf Bereitstellung und leitet so die 
Maßnahme ein. 
Die Nahrungsmittel werden entweder auf dem Markt der Gemeinschaft oder in einem 
Entwicklungsland gekauft. Das kommissionsinterne Verfahren sieht Ausschreibungen vor. 
Trotz zeitaufwendiger Verpackung und Beförderung werden im allgemeinen die von den 
Begünstigten beantragten Lieferfristen eingehalten. Nach der Verordnung Nr. 2200/87 sind bei 
Schüttgutlieferungen 3 %, bei verpackten Waren 1 % Verlust zulässig. Die in der Gemeinschaft 
bereitgestellten Waren müssen hinsichtlich ihrer Qualität den üblichen EG-Normen entsprechen. 
Getreide 
Milchpulver 
Butteroi 1 
Pflanzenöl 
Zucker 
Andere 
Erzeugn. PROGRAMM 
MENGEN 
in Tonnen 
1.385.100 
53.000 
6.000 
70.000 
11.540 
47f824 
MECU [1992 
RATE/JAHR 
31.12.92 
% 
53,9 
74 
4,9 
55,5 
94,7 
100 30.06.93 
% 
72,6 
91 
7,4 
89,8 
94,7 
100 PROGRAMM 1991 
RATE/JAHR 
31.12.91 
% 
86,69 
75,14 
58,05 
96,57 
100 
100 30.04.92 
% 
98,1 
75,21 
58,05 
100 
100 
100 
Aus Anhang 4 ist die Aufteilung der Nahrungsmittelhilfe für das Jahr 1992 in normale Hilfe und 
Soforthilfe ersichtlich; er enthält außerdem Angaben zu Substitutions-, Lager- und 
Kofinanzierungsmaßnahmen sowie weitere Einzelheiten zu den Bereitstellungsraten. 
1.4 AUSWIRKUNGEN DES SONDERPROGRAMMS 1992 
1992 wurde aufgrund der unveränderten oder sich noch weiter verschärfenden katastrophalen Lage 
in Afrika, der drohenden schweren Hungersnot in den Ländern am Horn Afrikas und in einigen 
Ländern des Südens (insgesamt sind 60 Millionen Menschen vom Hunger bedroht) und des 
außergewöhnlichen Bedarfs in anderen Regionen der Welt ein zweites Nahrungsmittelhilfe-
Sonderprogramm ausgearbeitet. 
Die Gemeinschaft beschloß im Mai 1992 angesichts des gestiegenen Bedarfs, dieses 
Sonderprogramm über 800.000 Tonnen Getreideäquivalent mit 220 Mio. ECU zu finanzieren. 
Dies bedeutet eine Verdoppelung des Sonderprogramms 1991, das 400.000 Tonnen 
Getreideäquivalent für 140 Mio. ECU umfaßte. 
Rechnet man diese 800.000 Tonnen Getreideäquivalent den Mittelbindungen hinzu, die im Rahmen 
des normalen Programms für 1992 beschlossen wurden, deckte die Gemeinschaft etwa 25 % des 
geschätzten Bedarfs der am stärksten bedrohten Länder und Bevölkerungsgruppen*. 
Nicht zuletzt dank einer engen Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen und NRO konnte 
das Sonderprogramm effizient und flexibel durchgeführt werden. Über 80 % der Hilfe wurden über 
das WEP, das IKRK, die EFRC und NRO verteilt. 
Eine vollständige Beschreibung des Nahrungsmittelhilfe-Sonderprogramms 1992 kann der 
Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament, Dokument SEC(92), 
630/2 endg., 2. April 1992 entnommen werden. 
10 
Bei der Durchführung der Nahrungsmittelhilfe wurde selbstverständlich solchen Maßnahmen 
Vorrang eingeräumt, die den am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen zugute kamen. Das 
Sonderprogramm, dessen Mittel Mitte Mai verfügbar waren, war nämlich bereits am 31. Oktober 
zu 95,5 % ausgeschöpft. Diese beschleunigte Durchführung des Sonderprogramms und die Tatsache, 
daß im Zuge des Notenboom-Verfahrens die erforderlichen Mittel üb ertragungen erst am Ende des 
Jahres vorgenommen wurden, beeinflußten die Abwicklung des normalen Programms, bei dem die 
Lieferungen (alle Erzeugnisse zusammen) 54,12 % der zu diesem Zeitpunkt beschlossenen Mengen 
erreichten. 
Die Nahrungsmittelhilfe der Gemeinschaft war 1992 für die Länder im südlichen Afrika eine 
schnelle Antwort der EG auf eine bedrohliche Krise, so daß der Zeitraum zwischen der Ernte 1992, 
die zu 60 % durch die Trockenheit vernichtet wurde, und der Ernte 1993, die insgesamt, aber nicht 
überall besser war, überbrückt werden konnte. Sie wurde in unteschiedlicher Form geleistet, unter 
Verwendung der Restmittel des normalen Programms 1991, die 1992 bereitgestellt wurden, des 
normalen Programms 1992 und des Sonderprogramms 1992; die Mittel wurden über Anpassungen, 
Neuausrichtungen und swap-Geschäfte so gut wie möglich im Interesse der Länder eingesetzt. 
Die Lieferung einer so enormen Menge von Lebensmitteln war eine echte Herausforderung für 
Konzertierung, Organisation und Logistik, die noch verschärft wurde durch die Tatsache, daß die 
meisten der betroffenen Länder nicht zu den normalen Empfängern der Nahrungsmittelhilfe gehören 
und ihre internen Verteilungsnetze hierfür nicht gut geeignet sind. Trotz der zahlreichen 
Schwierigkeiten, die bei solchen Eilmaßnahmen nicht verhindert werden können, kamen dank einer 
reibungslosen Zusammenarbeit zwischen lokalen Behörden, örtlichen Delegationen, internationalen 
Organisationen und NRO die Lieferungen fast überall fristgerecht an. 
Eine drohende Hungersnot beträchtlichen Ausmaßes konnte auf diese Weise verhindert werden: Es 
handelte sich in diesem Fall - dank der raschen Durchführung - um eine echte Präventivmaßnahme. 
Diese Erfahrungen könnten vielleicht auch auf andere Regionen der Welt übertragen werden. 
Die Ernte 1993 gibt wieder Anlaß zur Hoffnung, die regionale Nahrungsmittelhilfe ist wieder 
deutlich auf Rehabilitation und Wiederaufbau ausgerichtet, und die Programme enthalten eine 
bedeutende Saatgut- und Werkzeugkomponente. 
11 
2. DIREKTE NAHRUNGSMITTELHILFE 
Direkte Nahrungsmittelhilfe gewährt die Kommission den Empfängerländern auf der Grundlage von 
Abkommen, die direkt mit den Regierungen dieser Länder geschlossen werden. 
Im allgemeinen handelt es sich hier um Länder mit geringem Einkommen, die unter einem 
strukturell bedingten oder zeitweiligen Nahrungsmittelmangel leiden. 
Getreide 
Milchpulver 
Butteroil 
Zucker 
Pflanzenöl 
Andere 
Erzeugnisse PROGRAMM 1992 
MENGE (in T) 
430.212 t 
21.105 t 
5.000 t 
_ 
19.965 t 
5,26 Mio. ECU % auf die 
Gesamtmenge 
gerechnet 
31.05% 
39,8 % 
83,3 % 
_ 
28,52 % 
11 % PROGRAMM 1992 
MENGE (in T) 
562.251 t 
11.980 t 
1.967 t 
400 t 
19.100 t 
13,075 Mio. 
ECU % auf die 
Gesamtmenge 
gerechnet 
41.56% 
19,08 % 
28,23 % 
2,7 % 
31,83 % 
26,15 % 
Im Jahr 1992 machte die Direkthilfe fast 31 % der Nahrungsmittelhilfe insgesamt aus. Sie ging vor 
allem an Bangladesch und Ägypten und, in geringerem Umfang, an Peru, Angola und Äthiopien. 
2.1 Einige Beispiele für direkte Nahrungsmittelhilfe in Afrika 
2.1.1 Komoren 
Abgesehen von den logistischen Problemen, die die Lieferung auf die Komoren aufwirft, machten 
die Geber ausnahmslos die Erfahrung, daß bei sämtlichen Waren, die in den Häfen Moroni auf 
Grande Comore oder Mutsanndu auf der kleineren Insel Anjouan angelandet wurden, unzulässig 
hohe Verluste (von teilweise mehr als 10 %) zu verzeichnen waren. Diese Probleme entstehen, weil 
die Häfen nicht sicher sind und in Moroni die Güter auf kleinere Schiffe "Ylang" umgeladen 
werden müssen, um an die Liegeplätze zu gelangen. Insbesondere bei konventioneller Ladung 
entstehen bei jeder weiteren Umladung neue Verluste. 
Um diese Verluste bei der Lieferung 1992 möglichst gering zu halten, wurde beschlossen, sowohl 
Pflanzenöl als auch Milchpulver in Containern zu liefern. Das Getreide, nämlich 3.000 t Reis, wurde 
konventionell geliefert, da die Umschlagsmöglichkeiten in beiden Häfen nicht ausreichend sind. 
Trotz der Vorsichtsmaßnahmen kam es zu unzulässig hohen Verlusten von 6,7 % beim Pflanzenöl 
und 4,4 % beim Milchpulver, und zwar nach den Berichten der offiziellen Monitoring-Agentur wohl 
nach Anlandung der Güter, jedoch vor ihrer Übergabe an den Empfänger. Dies macht erneut 
deutlich, wie groß das Sicherheitsproblem in diesem schwierigen Zielhafen ist. In der Vergangenheit 
wurden die Güter frei Hafen geliefert; dabei trugen die Verzögerungen beim Verbringen der Hilfe 
aus dem Hafengelände zu den Verlusten bei. Die Kommission erwägt zur Zeit, die Hilfe in Zukunft 
frei Bestimmungsort bereitzustellen. Dies würde bedeuten, daß der Lieferer für die sichere 
Ablieferung der Güter am Endlager verantwortlich ist, was zwar mit höheren Transportkosten 
verbunden wäre, der Kommission jedoch größere Gewähr bieten würde, daß die Güter sicher 
ankommen. Eventuelle Verluste wären vom Lieferer und seiner Versicherung zu erstatten. 
ddec 12 
2.1.2 Mosambik 
Mosambik erhielt 1992 mit Ausnahme einer Soforthilfe von 15.000 t Getreide in Form von Saatgut 
keine Zuteilungen. Die Hilfe im Rahmen des Programms 1991, die für den Verkauf bestimmt war, 
wurde nämlich bis März 1992 ausgesetzt, obwohl sie vom Nahrungsmittelhilfeausschuß im April 
1991 genehmigt worden war, weil es in bezug auf die Verbuchung von Gegenwertmitteln aus 
vorherigen Programmen Probleme gegeben hatte. Nachdem die Regierung von Mosamik 
nachweislich die von ihr zugesagten Schritte unternommen hatte, wurden die Lieferungen aus dem 
Programm 1991 wieder aufgenommen. 
2.1.3 Sambia 
Die Zuteilung für Sambia wurde als erste Reaktion auf die Bitte der Landesregierung an die EG um 
Lieferung zusätzlicher Mengen über 200.000 t hinaus verstanden. Im Laufe des Jahres 1992 wurde 
der sowieso schon chronische Nahrungsmittel mangel, der auf die schlechte Ernte 1991 und eine 
Senkung der Subventionen für Maismehl durch die Regierung zurückzuführen ist, durch eine 
schwere Dürre noch weiter verschärft. Das Nahrungsmitteldefizit des Landes wurde für 1992/1993 
auf 850.000 t veranschlagt, die vollständig von außerhalb der südafrikanischen Region eingeführt 
werden mußten. Eine sofortige Reaktion der Gemeinschaft war vor allem aus logistischer Sicht 
wichtig, da die Güter frei Bestimmungsort in ein Binnenland geliefert werden mußten, das etwa 
2.000 km vom nächsten Transithafen entfernt liegt. Die Schwierigkeiten, auf die man dabei stieß, 
und die daraus gezogenen Lehren wurden bei der Programmierung der Lieferung einer wesentlich 
größeren EG-Zuteilung im Rahmen des Sonderprogramms 1992 berücksichtigt. 
Der Mais wurde über Dar es Salaam auf dem Schienenweg nach Lusaka geliefert. Die Ladung, 
deren Beförderung auf dem Seeweg 30 Tage gedauert hatte, war nach vier Tagen gelöscht. Mit den 
Handlingeinrichtungen im Hafen gab es keine Probleme, bei der Beförderung auf dem Landweg 
traten dagegen einige Schwierigkeiten auf. Der Transport der Nahrungsmittel von Dar el Salaam 
bis zu ihrem endgültigen Bestimmungsort dauerte zwischen acht und 33 Tagen. Eigenmächtige 
Umleitungen der Eisenbahnwaggons durch die sambische Eisenbahngesellschaft erschwerten die 
Überwachung und erhöhten das Verlustrisiko. Letztendlich wurden etwa 69 t, d.h. 1,38 % der 
Ladung, als nicht geliefert gemeldet. 
Die zugeteilten 2.000 t Öl wurden Ende des Jahres 1992 gekauft, nachdem gewisse Erfahrungswerte 
mit Lieferungen nach Sambia vorlagen. Da Pflanzenöl teuer ist, wurde es in Containern geliefert, 
um übermäßige Beschädigungen unterwegs zu vermeiden und das Diebstahlrisiko möglichst klein 
zu halten. Die Lieferer wurden aufgefordert, ihr Angebot frei Bestimmungsort abzugeben, und es 
nach Warenpreis sowie Kosten für See- und Landtransport aufzuschlüsseln. Da die Kommission 
nach der Verordnung Nr. 2200/87 den Vertrag für eine andere als in der 
Ausschreibungsbekanntmachung angegebene Lieferstufe vergeben kann, machte sie angesichts des 
attraktiven Warenpreises von ihrem Recht Gebrauch, den Vertrag für FOB-Lieferung abzuschließen 
und den Transport getrennt zu vergeben. Anschließend wurden spezialisierte Transportunternehmen 
aufgefordert, ein Angebot für See- und Landtransport vorzulegen. In diesem Fall konnten durch die 
Trennung von Liefer- und Beförderungsverträgen netto etwa 74.000 ECU gespart werden. 
2.2 Latein- und Zentralamerika 
Etwa 11 % der Nahrungsmittelhilfe für die Entwicklungsländer insgesamt gehencr&n die Länder in 
Lateinamerika. -o 
• — 5* 
: 5.' 
Neben der Nahrungsmittelhilfe, die durch internationale Organisationen und NR© verteilt wurde, 
erhielten folgende Länder 1992 eine direkte Nahrungsmittelhilfe: in Südamerika P^ru, Bolivien und 
Ecuador, in Zentralamerika Nicaragua, Honduras und El Salvador. € 
5 
Diese Hilfe wird in Lateinamerika weitgehend als Instrument in die Entwicklungspolitik der 
Empfängerländer eingebunden: * 
ho 
CO 
Ul 
c 
TEL 153.996 
TELEX 23502 
FAX. 02/4511391 
-Ein Großteil der Erzeugnisse wird auf dem heimischen Markt verkauft (Peru, Bolivien, Nicaragua, 
Honduras), und mit den entsprechenden Einnahmen werden Entwicklungsprojekte vor allem in der 
Landwirtschaft unterstützt. 
-Bestimmte Erzeugnisse wurden 1992 im Empfängerland selbst (Bolivien: Reis, Öl, Milch, Gemüse; 
Peru: Reis; Ecuador: Gemüse) oder in einem Empfängerland für ein anderes der gleichen Region 
(Bolivien, Honduras) gekauft, um die landwirtschaftliche Erzeugung dieser Länder zu fördern. 
-Außerdem wird zur Unterstützung der landwirtschaftlichen Erzeugung Saatgut zur Verfügung 
gestellt (Bolivien, Peru, Ecuador). 
-Kostenlos werden Nahrungsmittel vor allem (in einigen Ländern ausschließlich) im Rahmen von 
Programmen für die Schulspeisung verteilt, um den Kindern einen Anreiz für die Teilnahme am 
Unterricht zu geben und ihre Mangelernährung zu bekämpfen. 
Da die Nahrungsmittelhilfeprogramme in Lateinamerika sehr komplex sind und die Gemeinschaft 
in den meisten Ländern keine Delegation unterhält, ist für ihre Koordinierung und ihr Monitoring 
technische Hilfe vor Ort erforderlich. Dies war 1992 der Fall in Bolivien und in Nicaragua (für 
Zentralamerika insgesamt), und fur 1993 ist die Entsendung eines anderen Sachverständigen nach 
Peru vorgesehen. 
2.3 Beispiele direkter Nahrungsmittelhilfe in Zentral- und Lateinamerika 
2.3.1 Ecuador: ein kleines, gut verwaltetes Programm 
Das Nahrungsmittelhilfeprogramm 1992 ist die Weiterführung des 1990 und 1991 genehmigten 
Programms, durch das die Ernährungslage einer gefährdeten Gruppe von 30.000 Schülern in den 
Provinzen Chimborazo und Guayas (Kanton Santa Elena) deutlich verbessert werden konnte; im 
Rahmen dieses Programms verteilte die SENAPS (Commission Episcopate Equatorienne) eine 
vollständige und ausgewogene "Schulmahlzeit" (mehr als 900 Kalorien und 30 g Proteine täglich, 
durch die der Bedarf eines Kindes zur Hälfte gedeckt ist). 
Das laufende Programm fügt sich in die Sozialpolitik Ecuadors im Bereich der Kinder- und 
Jugendfürsorge ein, da der Staat selbst bereits umfangreiche Ernährungsprogramme für Kinder im 
Schul- und Vorschulalter eingeleitet hat. 
Das Programm wurde 1992 nach zwei Jahren Laufzeit evaluiert. Die Mission kam zu dem Schluß, 
daß das Programm seine Ziele sehr zufriedenstellend erreicht hat und empfiehlt eine leichte 
Aufstockung der Mittel, um dem großen noch ungedeckten Bedarf Rechnung zu tragen. Die 1992 
beschlossene Maßnahme sollte 40.000 Schülern in ländlichen benachteiligten Gebieten mit hohem 
Anteil an Indiobevölkerung zugute kommen. 
2.3.2Peru: Der Staatsstreich von Fujimori verhinderte die Genehmigung eines 
Nahrungsmittelhilfe-Dreijahresplans 
Nach dem Besuch von Präsident Fujimori Ende 1991 arbeitete die Kommission wie zugesagt einen 
Dreijahres-Hilfsplan für Peru für den Zeitraum 1992-1994 aus. Hierfür wären etwa 145 Mio. ECU, 
etwa ein Drittel davon für Nahrungsmittelhilfe, zur Verfügung gestellt worden. 
Nachdem Fujimori am 4. April 1992 das demokratische System durch einen Staatsstreich beendet 
hatte, wurden neue Vereinbarungen über finanzielle und technische Zusammenarbeit mit der 
peruanischen Regierung ausgesetzt. Im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe wurde 1992 lediglich die 
humanitäre Hilfe (kostenlose Verteilung an benachteiligte Bevölkerungsgruppen) weitergeführt. 
14 
3. INDIREKTE NAHRUNGSMITTELHILFE 
Die indirekte Nahrungsmittelhilfe der Gemeinschaft wird entweder über internationale 
Organisationen oder über Nichtregierungsorganisationen verteilt. 
In den meisten Fällen erfolgt die Verteilung kostenlos. 
PRODUKT 
Getreide 
Mi Ichpulver 
Butteroi 1 
Pflanzenöl 
Zucker 
Andere (mio 
ecu) MENGE 
OnT) 
954.888 
31.895 
1.000 
50.035 
11.540 
42.564 1992 1991 1990 
anteil an der gebundenen gesamtmenge des jeweiligen 
erzeugniss es in % 
68,94% 
60,18% 
16,66% 
71,47% 
100% 
89% 40,1% 
81% 
. 72% 
50,1% 
97,3% 
66,01% 37,2% 
65,2% 
43,1% 
51,0% 
93,3% 
86% 
Wertmäßig stellt diese Hilfe insgesamt im Jahr 1992 70 % der Nahrungsmittelhilfe der EWG dar. 
3.1 Welternährungsprogramm 
Weltweit erhielten 1992 schätzungsweise 42 Millionen Menschen direkte Hilfe vom WEP; dabei 
wurde WEP-Nahrungsmittelhilfe an 27,5 Millionen Menschen, unter anderem an 14,4 Millionen 
Flüchtlinge verteilt. In 48 Ländern wurden Hilfsmaßnahmen durchgeführt, wobei das WEP 60 % 
der internationalen Nahrungsmittelhilfe während dieses Jahres abwickelte. 
Wie in den vorhergehenden Jahren unterteilte sich der Beitrag der Gemeinschaft zum WEP in das 
normale Programm (Entwicklungsprojekte), die internationale Nahrungsmittel reserve für Notfälle 
(IEFR) und Langzeit-Flüchtlingshilfe (PRO). Die folgende Tabelle zeigt, wie sich dieser Beitrag in 
einem Gesamtwert von fast 175 Millionen ECU auf die einzelnen Erzeugnisse verteilte. 
Getreide 
Getreide 
Milch­
pulver 
Butter-
oil 
Pflan­
zenöl 
Zucker 
Andere 
(Mio. 
1 ECU) programmierte Menge 
(int) 
Regulär 
90.000 
7.500 
1.000 
4.000 
_ 
2,00 RAIU 
194.954 
2.400 
-
9.558 
_ 
6,05 PRO 
199.546 
-
-
9.000 
5.000 
6,05 Gesamt­
menge 
(int) 
484.500 
9.900 
1.000 
22.558 
5.000 
14,55 Anteil an der gesamten indirekten 
Nahrungsmittelhilfe je Erzeugnis 
Programm 
1992 
% 
50,73 
31,03 
100 
45,08 
43,32 
33,62 Programm 
1991 
% 
41 
49,19 
100 
32,09 
23,98 
11,36 Programm 
1990 
% 
50,9 
43,15 
100 
33 
35,7 
24,9 
15 
Insgesamt stellte die Gemeinschaft im Zweijahreszeitraum 1991-1992 etwa 20 % der Ressourcen 
des WEP, und war damit nach den USA der zweitgrößte Geber für dieses Programm. Zählt man 
zum Beitrag der Gemeinschaft noch die Beiträge der einzelnen Mitgliedstaaten, macht dies 
zusammen über 37 % aus; damit sind die Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten der größte Geber 
des WEP. 
Das WEP erhielt 1992 den größten Einzelanteil an direkter EG-Nahrungsmittelhilfe. Insbesondere 
war bei den Mengen, die dem PRO-Programm zugeteilt wurden, ein deutlicher Anstieg zu 
verzeichnen, der auf den erhöhten Bedarf für die Ernährung von Flüchtlingen im Jahr 1992 und auf 
das am 1.1.1992 in Kraft getretene Abkommen zwischen WEP und UNHCR über 
Nahrungsmittelhilfe für Flüchtlinge zurückzuführen ist. Danach ist das WEP für die Bereitstellung 
von Grundnahrungsmitteln, Nahrungsmittel-Mischungen und Zucker zuständig, während das 
UNHCR die Bereitstellung von Milchpulver, Tee, Obst und Frischgemüse, Eiern und Frischfleisch 
übernimmt. So werden Mengen, die vorher das UNHCR zur Nahrungsmittelversorgung von 
Flüchtlingen erhalten hätte, jetzt dem WEP zugeteilt. 
1992 wurde weniger Milchpulver zugeteilt, da die vom WEP unterstützten milchwirtschaftlichen 
Projekte nur langsam vorankamen und das WEP außerdem mehr auf die Verwendung von 
Milcherzeugnissen achtete. Darüber hinaus wurde die Zuteilung von Butteroil erheblich reduziert, 
weil man bemüht ist, dieses teure Erzeugnis auf milchwirtschaftliche Projekte zu beschränken und 
es für den allgemeinen Gebrauch durch Pflanzenöl zu ersetzen. 
Die Tabellen in Anhang 5 zeigen die Aufschlüsselung des Gemeinschaftsbeitrags zu den 
verschiedenen WEP-Programmen nach Ländern. 
3.1.1 Normales Programm 
Die Zuteilung im Rahmen des normalen Programms im Wert von insgesamt 58,5 Mio. ECU wurde 
in 41 Ländern verwendet. Die wichtigsten Empfänger waren Äthiopien, Kuba und Marokko. Für 
Forstwirtschaftsprojekte in Äthiopien wurde Getreide, für Projekte zur Förderung der Milch- und 
Viehwirtschaft in Kuba Milchpulver und Butteroil, und für Schulspeisungsprojekte in Marokko 
Pflanzenöl zur Verfügung gestellt. Das Programm zur Förderung der Milchwirtschaft in Kuba wird 
hier kurz beschrieben. 
(3) 
16 
PROJEKT KUBA 4391Aufbau der Milchwirtschaft in der Provinz Las Tunas 
Durch dieses Projekt zum Aufbau der Milchwirtschaft in der Provinz Las Tunas dürfte die lokale 
Milcherzeugung gesteigert und so ein Beitrag zum "Plan d'alimentation national" (PAN) geleistet 
werden. Das WEP wird Magermilchpulver und Butteroil liefern, die 39 Millionen Pesos für den 
Aufbau der Milchwirtschaft einbringen sollen. Zusätzlich wird die Regierung 48,5 Millionen Pesos 
bereitstellen. Die über die WEP-Hilfe eingenommenen Mittel werden hauptsächlich in der 
Milchwirtschaft investiert. Sie gehen zu etwa 78,6 % an private Kooperativen, und die restlichen 
21,4 % werden zur Finanzierung der staatlichen Milcherzeugung beitragen. Der Beitrag der 
Regierung deckt die Kosten für den Bau von Infrastruktureinrichtungen wie Zugangsstraßen, 
Unterkünften, Stromleitungen und Kommunikationsnetzen. Durch das Projekt sollen die Produktion 
von Milch und Milchprodukten in der Provinz gesteigert, höhere Einkommen für die Erzeuger 
gesichert und die durch die Einführung neuer Erwerbszweige in der Milchwirtschaft Arbeitsplätze 
geschaffen werden. Außerdem strebt es eine stärkere Beteiligung der Frauen an, indem auf den 
verschiedenen Stufen der Durchführung und Verwaltung die "Fédération des femmes cubaines 
(FFC)" einbezogen wird. Die betriebswirtschaftliche Rentabilität der Investitionen im privaten und 
staatlichen Sektor wird zufriedenstellend eingeschätzt. Die am Projekt beteiligten Milcherzeuger 
dürften also in der Lage sein, ihre Kredite zurückzuzahlen. 
3.1.2 Internationale Nahrungsmittelreserve für Notfalle (1EFR) 
Diese multilaterale Hilfe kam vor allen Dingen Äthiopien, Kenia, Mosambik und Somalia zugute. 
Die Zuteilung der Gemeinschaft hatte einen Wert von insgesamt 53,4 Mio. ECU. Als Beispiel dient 
hier eine WEP-Maßnahme in Mosambik. 
MOSAMBIK 5054 (IEFR) 
Dürre 
Anzahl der Empfänger: 1 Million 
Nahrungsmittelgesamtmenge: 217,818 Tonnen 
Gesamtkosten WEP: 87.342.500 USD 
Erstgenehmigung: 18. Juni 1992 
Dauer: 365 Tage 
Die Ernährungs- und Landwirtschafts-Organisation der Vereinten Nationen nahm zusammen mit 
dem WEP eine Beurteilung der Lage in Mosambik vor und löste am 15.4.1992 Alarm aus. Dies 
veranlaßte zusammen mit dem "Drought Emergency in Southern Africa (DESA)" Aufruf der UN-
Organisation für humanitäre Angelegenheiten und der Entwicklungsgemeinschaft des Südlichen 
Afrika eine Maßnahme des WEP. Es lieferte Grundnahrungsmittel, ergänzende Nahrungsmittel und 
Sonderernährung für etwa eine Million von der Dürre betroffene Menschen, unter anderem auch 
besonders bedrohte Gruppen. 
3.1.3 Langzeit-Flüchtlingshilfe (PRO) 
Der Gemeinschaftsbeitrag zu dieser Hilfe hatte 1992 einen Wert von 61,6 Mio. ECU. Die 
Empfänger waren in erster Linie Pakistan (Getreide und Pflanzenöl) für afghanische Flüchtlinge 
sowie Äthiopien (Getreide und Pflanzenöl) für Flüchtlinge aus Somalia und dem Sudan. 
Nachstehend ist die Maßnahme in Pakistan beschrieben. 
PAKISTAN 4256 (PRO) 
Nahrungsmittel Versorgung für afghanische Flüchtlinge in Pakistan 
Anzahl der Empfänger: 1.700.000 
Nahrungsmittelgesamtmenge: 294,740 Tonnen 
Gesamtkosten WEP: 83.489.700 USD 
Programmdauer: 1.1.93-31.12.93 
17 
Das WEP stellt seit Januar 1980 Hilfe für afghanische Flüchtlinge in Pakistan bereit. Trotz der 
ungeklärten politischen Lage und des weiterhin bestehenden Sicherheitsrisikos in Afghanistan 
kehrten im Laufe des Jahres 1992 etwa 1,3 Millionen Flüchtlinge in ihr Heimatland zurück, weitere 
1,7 Millionen befinden sich jedoch noch in Pakistan. 1993 werden voraussichtlich ebenso viele 
Menschen nach Afghanistan zurückkehren wie im Vorjahr. In diesem Fall werden die für 
Flüchtlinge in Pakistan vorgesehenen Mittel auf Repatriierungs- und Rehabilitationsprogramme in 
Afghanistan übertragen. 
3.2 Dauerhilfe für die flüchtlinge in der weit 
Die Gemeinschaft leistet nach wie vor einen nachhaltigen und regelmäßigen Beitrag zur 
Nahrungsmittelhilfe für Flüchtlinge (siehe Anhang 6). 
Nach Inkrafttreten des Abkommens zwischen WEP und UNHCR ist zwar die Zuteilung für das 
UNHCR mengenmäßig zurückgegangen, es bleibt jedoch der wichtigste Koordinator der Hilfe und 
der eigentliche Sprecher der Flüchtlinge. Unter dem Gesichtspunkt der Qualität wird die Zuteilung 
deutlich hochwertiger. Eine Erweiterung der Liste der gelieferten Erzeugnisse ermöglicht eine 
deutlich bessere Abdeckung des Protein-, Mineral- und Vitaminbedarfs. 
Während die Zuteilung 1991 im wesentlichen vier Erzeugnisse (Tee, Trockenfrüchte, Leguminosen, 
Erdnüsse) umfaßte, werden 1992 zusätzlich Folgenahrung, Salz, Trockengemüse, Trockenfisch und 
Käse geliefert. Diese Entwicklung dürfte sich in den kommenden Jahren verstärkt fortsetzen, da man 
nicht mehr nur den Aspekt des Nährwerts berücksichtigt, sonder darüber hinaus auch die 
Ernährungsgewohnheiten der Flüchtlinge und die Möglichkeit in Betracht zieht, Erzeugnisse an Ort 
und Stelle oder in der Region zu kaufen, was die betroffenen Volkswirtschaften ankurbeln könnte 
und unter Umständen die Transportkosten verringern würde. 
3.3 Nahrungsmittelhilfe für Nichtregierungsorganisationen 
1992 wurde über die NRO im Rahmen des normalen Programms Gemeinschaftshilfe im Wert von 
158.040 Mio. ECU verteilt. 
Damit erhalten die NRO 21,18 % der von der EG finanzierten Nahrungsmittelhilfe insgesamt. Für 
die Durchführung dieses Programmteils der Nahrungsmittelhilfe ist EURONAID zuständig. Diese 
Vereinigung steht in ständigem Dialog mit der Kommission, um die Modalitäten für die Verteilung 
und Verwendung der Hilfe durch die NRO zu koordinieren und zu verbessern. 
Das dritte Glied in dieser Kooperationskette bilden die Delegationen der Kommission, die auf allen 
Stufen der Durchführung der Nahrungsmittehilfe eine aktive Rolle "vor Ort" spielen. 
1992 wurden den NRO folgende Gesamtmengen zugeteilt: 
ERZEUGNISSE MENGEN IN TONNEN ABWEICHUNG IN % 
in bezug auf 
1991 
Getreide 294,558 + 4,2 % 
Milchpulver 15,111 - 23,7 % 
Zucker 3,000 - 34,3 % 
Pflanzenöl 15,850 + 53,2 % 
1 Andere Ergeugnisse 15,706 Mio. ECU | - 3,9 % | 
Anhang 7 enthält eine Liste der Länder, die Nahrungsmittelhilfe über NRO erhalten haben, sowie 
eine Aufzählung der NRO, über die EG-Hilfe verteilt wurde. 
3.3.1 Art der Maßnahmen 
Im Laufe des Haushaltsjahres 1992 haben die NRO Maßnahmen in folgenden Sektoren durchgeführt 
(Berechnung auf der Grundlage der Mengen). 
l n % 
1992 1991 1990 
Entwicklungsproj ekte 
Flüchtlingshilfe­
projekte 
Sozi al hhi 1 feproj ekt 
Hilfs-und Sofort-
hilfemassnahmen 17 
5 
28 
50 18,9 
2,6 
21,6 
56,8 29,1 
1,7 
61,2 
8,0 
Dabei wurde im Gegensatz zur Tabelle für 1991 das Nahrungsmittelhilfe-Sonderprogramm 1992 
in der Rubrik Soforthilfemaßnahmen nicht berücksichtigt. 
Da die Lage in einigen Ländern der Dritten Welt, insbesondere in Afrika (Krieg, Hungersnot usw.) 
nach wie vor besonders schlimm ist, wurden zahlreiche Entwicklungsprojekte durch 
Soforthilfemaßnahmen ersetzt. 
Es muß jedoch festgehalten werden, daß im Rahmen der Hilfs- und Soforthilfemaßnahmen ein 
beträchtlicher Teil der Nahrungsmittelhilfe für "Food for Work "-Program me auf breiter Ebene sowie 
für Sozialhilfeprogramme verwendet wurde. 
3.3.2 Einige Beispiele für Nahrungsmittelhilfeprogramme der NRO 
CONCERN - Saatgutprogramm am unteren Weißen Nil, Sudan 
CONCERN schlug der Kommission ein gezieltes Saatgutverteilungsprogramm vor, um auf den 
weitgehenden Ausfall der Ernte durch Dürre und Pest in der Provinz Kosti in zwei 
aufeinanderfolgenden Jahren zu reagieren. Im Rahmen dieses Programms wurden ausgewählte 
einheimische Sorten von Sorghum, Hirse, Sesam, Langbohnen und Erdnüssen verteilt. 
Die Empfänger wurden im voraus festgelegt und zwölf unterschiedliche Saatgutpakete bereitgestellt, 
um den unterschiedlichen wirtschaftlichen Bedürfnisse und Umweltfaktoren in Kosti Rechnung zu 
tragen. Es war vorgesehen, den Empfängern zwischen 20 und 60 % ihres Saatgutbedarfs zur 
Verfügung zu stellen; damit sollte eine Bevölkerung von 60.825 Familien bzw. etwa 350.000 
Menschen erreicht werden. 
Der Erfolg des Programms war im wesentlichen darauf zurückzufuhren, daß zum einen 1992 die 
Niederschlagsmenge in Kosti ausreichend war und sich auch zufriedenstellend verteilte und zum 
zweiten das Programm von Auswahl und Kauf des Saatguts bis zur Verteilung und Aussaat gut 
durchgeplant war. 
Ein gewisser Schwund - durch Ratten, Termiten und Wind - ließ sich nicht vermeiden, doch 
entsprachen die Gesamterträge durchaus den Erwartungen. Bei Sorghum und Hirse ergab 1 kg 
Saatgut eine Ernte von 50 bis 80 kg; die Erdnuß war für die Bauern eine wichtige Handelspflanze. 
Dank des Ernteerfolgs konnte das Saatgut wie vorgesehen zurückgezahlt werden. Die erfolgreiche 
Durchführung dieses Programmpunktes wird hoffentlich die Entwicklung langfristiger Lösungen für 
das Problem der Saatgutsicherheit in der Provinz Kosti ermöglichen. 
19 
"Save the Children" - Nahrungsmittel für Lehrer in Somaliland 
Nach Beendigung der Feindseligkeiten in der selbsternannten Republik Somaliland wurden im 
ganzen Land nach und nach die Grundschulen wieder eröffnet. Man ging davon aus, daß die 
Regierung nach einiger Zeit über ausreichende Mittel verfugen würde, um die Gehälter zu bezahlen. 
Dies war jedoch nicht der Fall, und die internationale Gemeinschaft war nicht bereit, Geld 
aufzubringen, um die Gehälter von Staatsangestellten zu bezahlen. 
Dank der günstigen Niederschlagslage war die Ernte in Somaliland außergewöhnlich gut. Die 
Bauern erzielten Emteüberschüsse, die sie verkaufen wollten, um mit dem eingenommenen Bargeld 
Investitionsgüter zu ersetzen, die im Krieg vernichtet worden waren. 
Vor diesem Hintergrund bat der "Save the Children"-Fund die EG um Mitfinanzierung eines 
Programms zum Ankauf von Sorghum (und etwas Reis) aus einheimischer Erzeugung, die dann als 
Gehalt für die Lehrer dienen sollten. 
Die für Nahrungsmittelhilfe zuständige Dienststelle vertrat die Ansicht, daß der potentielle Nutzen 
des Programms größer war als die Risiken und gewährte dem Projekt volle Unterstützung. 
So hatten die Bauern einen Markt für ihre Überschüsse, und die Lehrer erhielten eine für eine 
Familie erforderliche Grundration für fünf Monate. Dies motivierte sie und sorgte für eine bessere 
Arbeitsauffassung. Das Programm war ein wichtiger erster Schritt zur Rehabilitation der 
Grundschulausbildung in Somaliland und sollte als Anstoß für weitere Programme dienen. 
3.4 Nahrungsmittelhilfe für andere internationale Organisationen 
Wie in den vorhergehenden Jahren haben vier internationale Organisationen, die keine NRO sind, 
Nahrungsmittelhilfe der EWG erhalten: 
FICRInternationale Föderation der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften 
IKRKIn ter nation ales Komitee vom Roten Kreuz 
UNRW AHilfswerk der Vereinten Nationen für Palästinaflüchtlinge im Nahen Osten 
FAOErnährungs- und Landwirtschafts-Organisation der Vereinten Nationen 
1992 wurden folgende Mengen zugeteilt: 
Getreide 170.8301 
Milchpulver 6.581 t 
Pflanzenöl 16.6271 
Zucker 8.5241 
Andere Erzeugnisse 12,308 Mio. ECU 
3.4.1 FICR -Internationale Föderation der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften 
Die normale Nahrungsmittelhilfe für die FICR wurde 1992 im Vergleich zu 1991 leicht gesenkt, 
da dieser Organisation im Rahmen des Sonderprogramms 1992 beträchtliche Mengen zur Verfügung 
gestellt worden waren. So bekam sie 10.000 t Getreide, 500 t Magermilchpulver, 1.500 t Pflanzenöl, 
16 t Tonnen und 1,0 Mio. ECU für den Ankauf anderer Erzeugnisse (siehe Anhang 8). 
Bei der Verteilung des Getreides wurde zwei Ländern am Horn Afrikas, nämlich Äthiopien und 
Kenia, Vorrang eingeräumt. 
Kenia erhielt Hilfe, weil die Lage in Somalia einen Flüchtlingsstrom nach Kenia auslöste und 
gleichzeitig im Norden Kenias eine Dürre herrschte. 
20 
Die Hilfe für Äthiopien gliederte sich vor allem in ein Rehabilitationsprogramm für die Menschen 
ein, die infolge der Konflikte vertrieben wurden. 
Die 500 t Magermilchpulver wurden dagegen vollständig Hilfsprogrammen in fünf Ländern Zentral -
und Südamerikas zugeteilt, unter anderem für Waisenhäuser und für die Programme "goutte de lait". 
3.4.2 IKRK 
Die Nahrungsmittelhilfe für das IKRK war doppelt so hoch wie 1991, wo sie bereits das Fünffache 
der Mengen der vorhergehenden Jahre ausgemacht hatte. Sie konzentierte sich 1992 vor allem auf 
Somalia und Mosambik (siehe Anhang 9). 
In Somalia leiteten IKRK und WEP eine konzertierte Hilfsmaßnahme ein, über die 50.000 t 
Lebensmittel im Monat, davon 20.000 t über das IKRK und 30.000 über das WEP, verteilt wurden. 
Die Hilfe des IKRK konzentrierte sich vor allem auf die Zonen, in denen die Bevölkerung 
besonders schwer getroffen ist, insbesondere die Regionen Bardera, Baidoa und Belet-Uen, sowie 
die Städte Kismayo und Mogadischu. Täglich wurden über eine Million warme Mahlzeiten in 900 
Gemeinschaftsküchen ausgegeben, die von Frauen und Alten verwaltet wurden, um das Risiko der 
Plünderung durch bewaffnete Banden zu verringern. 
Das IKRK verteilte 1992 in Somalia über 160.000 Tonnen Nahrungsmittel, die von der 
Europäischen Gemeinschaft zur Verfügung gestellt wurden. 
In Mosambik konnte das IKRK nach Abschluß des Abkommens zwischen den streitenden Parteien 
im Juli in zahlreichen abgelegenen Regionen des Landes massiv humanitäre Hilfe einleiten. 
3.4.3 UNRWA 
Im Rahmen des auf drei Jahre abgeschlossenen Vereinbarung zwischen der EG und dem UNRWA 
wurden 23 Mio. ECU für das Ausbildungsprogramm, 3 Mio. ECU für das Gesundheitsprogramm 
sowie 2 Mio. ECU für das Nahrungsmittel-Ergänzungsprogramm ausgegeben. 
Diese Erzeugnisse wurden kostenlos an vom UNRWA erfaßte palästinensische Flüchtlinge verteilt 
und in die normalen Ernährungsprogramme eingegliedert (Verteilung an besonders Bedürftige, 
Ernährungsprogramm in den Ausbildungszentren und Nahrungsmittelhilfeprogramm). Anhang 10 
enthält eine Übersicht der EG-Nahrungsmittelhilfe, die 1992 über das UNRWA geleistet wurde. 
3.4.4 FAO 
1989 und 1990 wurden Programme für die Zuteilung von Getreide, Pflanzenöl und Zucker für Haiti 
erstellt. Im Laufe der letzten beiden Jahre konnten diese beiden Beschlüsse jedoch nicht 
durchgeführt werden, da die Landesbehörden wiederholt Art und die Qualität der betroffenen 
Erzeugnisse reklamiert hatten. 
Nachdem 1991 zwischen Brüssel und Port-au-Prince noch weiter verhandelt worden war, beendete 
der Staatsstreich vom 30.9.1991, in dem Präsident Aristide abgesetzt wurde, alle direkten Kontakte 
zwischen der Gemeinschaft und Haiti und führte zur Aussetzung jeglicher Zusammenarbeit. 
Um jedoch nicht die Landesbevölkerung zu strafen, die von diesen Vorgängen hart getroffen und 
vom Hunger bedroht war, beschloß die Gemeinschaft, die Zuteilungen für direkte 
Nahrungsmittelhilfe in indirekte Hilfe umzuwandeln. Zum Teil schaltete sie im Lande arbeitende 
NRO ein, um die Hilfe an die Bedürftigsten zu verteilen, zum Teil wurde über die FAO den Bauern 
Saatgut zur Verfügung gestellt. 
So beschloß die Kommission im Mai und im November 1991, die Mittel aus dem Programm 1989 
und einen Teil des Programms 1990, und schließlich im August 1992 und im Februar 1993 die 
Restmittel aus dem Programm 1990 für Haiti bereitzustellen. 
21 
Nach dem großen Erfolg der beiden vorhergehenden Saatgutmaßnahmen beschloß die Kommission 
außerdem im Juli 1993 die Zuteilung eines dritten Saatgutprogramms zugunsten Haitis, das wieder 
über die FAO durchgeführt wird. 
22 
4. MEHRJAHRES-AKTIONEN 
Die Nahrungsmittelhilfe der Gemeinschaft versteht sich - mit Ausnahme der Soforthilfemaßnahmen 
- als Instrument der Entwicklung; sie läßt sich besonders gut über auf mehrere Jahre angelegte 
Maßnahmen in ein allgemeines Entwicklungskonzept eingliedern. 
1992 wurden Mehrjahresprojekte in Indien (Operation Flood) und in Tunesien weitergeführt. 
In diesem Jahr wurde das mit dem UNRWA durchgeführte Zweijahresprogramm sowie das 
Programm für Kap Verde abgeschlossen und das Programm für Burkina Faso gestrichen. 
Ein einziges neues Mehrjahresprogramm, IFADEP zugunsten von Bangladesch, wurde beschlossen. 
INDIEN 
1992/1993 
TUENSIEN 
1991/1992 
UNWRA 
1991/1992 
CAP VERDE 
1990/1991/1992 
BANGLADESCH 
1992/1997 
INSGESAMT GETREIDE 
6.270 T 
9.000 T * 
140.000 T 
155.270 T PFLANZENÖL 
1.921 T 
800 T 
2.721 T MILCHPULVER 
15.000 T 
3.000 T 
3.927 T 
1 ZUCKER 
5.000 T 
2.924 T SONSTIGE 
5,5 MECU 
5,5 MECU 
* 3.750 tReis 
4.1 Indien - Operation Flood III 
Das Projekt Operation Flood III soll das indische molkereigenossenschaftliche Programm, das von 
1988 bis 1994 läuft, konsolidieren und ergänzen. Die Gemeinschaft trägt 75.000 t Magermilchpulver 
und 25.000 t Butteroil bei. Bisher wurden folgende Mengen zur Verfügung gestellt: 
Jahr 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 Magermilchpulver Butteroil Ersatzerzeugnis 
12.000 4.000 
18.000 6.000 
15.000 
Halbzeitüberprüfung 
15.000 5 Mio. ECU = 3,500 BO 
Während der Halbzeitüberprüfung wurden die Lieferungen ausgesetzt und 1992 wieder 
aufgenommen. Die für September und Oktober 1992 vorgesehene Lieferung von Magermilchpulver 
wurde aufgrund des hohen Preisniveaus in Europa und des geringen Angebots verzögert und 
erfolgte dann nach nachstehendem Zeitplan: 
- 6.000 mt Ankunft November 1992 (Preisspanne 1580 - 1629 ECU/mt) 
- 6.000 mt Ankunft Dezember 1992 (Preisspanne 1445 - 1465 ECU/mt) 
- 3.000 mt Ankunft April 1993 (Preis 1465 ECU/mt). 
Trotz der politischen Unruhen in Indien (die unter anderem zu einem Ausgangsverbot im Hafen von 
Kalkutta führten) gab es keine größeren Probleme. Die Butteroi llieferungen wurden aufgrund der 
großen Vorräte in Indien ausgesetzt. 
4.2 Bangladesch 
1992 beschloß die Gemeinschaft im Zuge ihrer globalen Strategie, in Zukunft statt der kurzfristigen 
Bereitstellung von Nahrungsmitteln eher mehrjährige entwicklungsorientierte 
Nahrungsmittelhilfeprogramme durchzuführen, die Finanzierung eines integrierten 
Entwicklungs/Nahrungsmittelhilfeprojektes. 
Mit diesem Gesamtpaket werden über sechs Jahre verteilt mehr als 560.000 Tonnen Getreide und 
30 Mio. ECU für finanzielle Unterstützung und technische Hilfe bereitgestellt. Die 
Nahrungsmittelhilfe für Bangladesch soli dann mit zunehmender Selbstversorgung des Landes in 
bezug auf Getreide von jetzt 140.000 Tonnen auf knapp über 20.000 Tonnen im Jahr 1997 
zurückgeschraubt werden. 
Bei diesem Projekt werden Finanzhilfe, technische Hilfe und Lebensmittelhilfe der EG gekoppelt. 
Es zielt darauf ab, den Lebensstandard und die Lebensqualität der armen Landbevölkerung in 
Bangladesch zu heben; dabei soll mit wachsender einheimischer Erzeugung die Gesamtmenge der 
benötigten Nahningsmittelhilfe allmählich gesenkt werden. Das Programm wird in enger 
Zusammenarbeit mit dem WEP durchgeführt und umfaßt die folgenden vier Unterprojekte: 
Förderung besitzloser Landfrauen, Förderung von Fischerei-Kleinbetrieben im Hinterland, Aufbau 
von Märkten und Befördemngsmöglichkeiten auf dem Lande und Ausbau der Institutionen. 
Das integrierte Entwicklungsprojekt wird dm entwicklungspolitischen Effekt der EG-
Nahrungsmittelhilfe steigern, indem bei Projekten, die zur Beseitigimg der Armut und zur ländlichen 
Entwicklung beitragen, Nahrungsmittelhilfe, Finanzhilfe und technische Hilfe gekoppelt werden 
und Gegenwertmittel gezielt zur Stützung der-wichtigsten Entwicklungsinvestitionen des Landes 
verwendet werden. 
4.3 Burkina Faso 
Am 8. Mai 1992 wurden Burkina Faso in einem offiziellen Schreiben die Bedingungen für die 
Zuteilung der Hilfe übermittelt Trotz wiederholter Anfragen der Delegation der EG in 
Ouagadougou liegt bisher keine Antwort vor Außerdem hat Burkina Faso der Kommission einen 
Antrag auf Nahrungsmittelhilfe in Form von Reis und nicht, wie dies im Abkommen vorgesehen 
war, in Form von Weizen übermittelt. 
Dieser Antrag war nicht nur aufgrund der guten Weizenernte unannehmbar, sondern stellte auch die 
Berechtigung der bereits beschlossenen Weizen-Stniktiirhilfe in Frage, durch die der Druck auf die 
Zahlungsbilanz durch regelmäßige Weizeneinfuhren abgefangen werden sollte, 
Vor Freigabe einer neuen Nahrungsmittel hi lfe-Tranche erschien es deshalb erforderlich, die Lage 
auf dem Getreidemarkt in Burkina Faso vor dem Hintergrund der neuen Politik des Landes zu 
prüfen. Die Kommission beschloß daher, die Hilfe in Form von 7.000 t Getreide für 1992 zu 
streichen und eine Evaluierung der Lage in Burkina Faso vorzunehmen, um festzustellen, ob die 
lokalen Bedingungen die Weiterführung des Abkommens im Jahr 1993 rechtfertigen. 
24 
5. SOFORTHILFEN 
Die Gesamtmenge aller als Soforthilfe zugewiesenen Nahrungsmittel ist in Anhang 11 ausgewiesen. 
Diese Hilfe wurde zum größten Teil durch die NROs und die internationalen Organisationen 
durchgeführt; im Rahmen des Sonderprogramms wurden noch zusätzliche Anstrengungen 
unternommen. Die folgenden Beispiele von Notfällen, in denen 1992 Soforthilfe erforderlich war, 
zeigen, wie unterschiedlich die Bedingungen sind, in denen diese Art der Hilfe benötigt wird 
(Überflutungen, hohe Flüchtlingszahlen, Krieg, Dürre usw.), und daß sie oft nur der erste Schritt 
einer längerfristig angelegten Hilfe zur Rehabilitation und zum Wiederaufbau der betroffenen 
Regionen ist. 
5.1 Nahrungsmittelsoforthilfe über die FICR 
Die wichtigsten Entscheidungen für Soforthilfe, die über die FICR durchgeführt wurde, betrafen 
folgende Länder: 
Kambodscha: 11.500 t Getreideäquivalent in Form von 6.000 t Reis (gekauft in Vietnam) als Hilfe 
für die Bevölkerung in vier Provinzen im Nordosten des Landes, in denen die Reisfelder durch 
Überschwemmungen vernichtet wurden. 
Malawi: 13.500 t Getreide sowie die bereits im Rahmen des Sonderprogramms 92 programmierten 
Mengen als Hilfe für 600.000 Menschen, sowohl Flüchtlinge aus Mosambik als auch Einheimische, 
die von der Dürre in dieser Region betroffen waren. 
5.2 Ruanda 
Die Nahrungsmittelhilfe für Ruanda erreichte 1992 Rekordwerte, die aber leider 1993 noch 
übertroffen wurden, da die politische Lage schwierig bleibt und die Hilfe weitergeführt wird. 1992 
verdoppelte sich die Zahl der Menschen, die infolge des Konflikts im Norden des Landes vertrieben 
wurden, auf über 350.000. Ruanda braucht mit größter Dringlichkeit Strukturanpassungshilfen, da 
es zur Begleichung seiner wachsenden Schulden vom Kaffee-Export abhängig ist, die extrem schnell 
wachsenden Bevölkerungszahlen die Ernährungssicherheit bedrohen und das Land durch seine 
Binnenlage, über 1.000 km von der Küste entfernt, unzugänglich ist. Aufgrund der instabilen 
politischen Lage konnte die Kommission jedoch kein langfristiges Strukturhilfeprogramm für 
Ruanda ins Auge fassen; bis jetzt war sämtliche Hilfe auf Soforthilfe und humanitäre Maßnahmen 
ausgerichtet. 
Die Nahrungsmittelhilfe der Kommission für Ruanda zeigte nicht die erhoffte Wirkung. Aufgrund 
der ständig wachsenden Vertriebenenzahlen und der langen Vorlaufzeit für die Heranschaffung von 
Nahrungsmitteln aus Europa waren die Mengen nicht ausreichend und kamen zu spät. Schließlich 
wurden Nahrungsmittel an Ort und Stelle oder in der Region gekauft, doch selbst innerhalb der 
Region ist die Beförderung von Nahrungsmitteln problematisch. Die Kommission kann wenig tun, 
um die kriegführenden Parteien zu trennen, und kurzfristig ist die Infrastruktur blockiert. Wenn 
daher Maßnahmen dieser Art in naher Zukunft verbessert werden sollen, müssen sich die Geber 
umgehend aufeinander abstimmen, um sowohl ein klares Bild des Bedarfs zu gewinnen als auch 
die Heranschaffung der Hilfe zu planen. Da die meisten Geber Sachverständige vor Ort haben, sollte 
diese Art der Koordinierung nicht unmöglich sein. Wenn Informationen zwischen den Gebern erst 
ausgetauscht werden, wenn alles vorbei ist, rettet dies keine Leben mehr. 
5.3 Kenia 
Kenia war eines der Länder, die 1992 die meiste Nahrungsmittelhilfe erhielten. Zwar wurde ein 
großer Teil dieser Lebensmittel im Rahmen des Sonderprogramms bereitgestellt, doch kamen auch 
beträchtliche Mengen aus dem normalen Programm. Die Lage in Kenia war 1992 besorgniserregend, 
da große Flüchtlingsströme aus Somalia, dem Sudan und Äthiopien kamen. Gleichzeitig wurde das 
Land von einer schweren Dürre getroffen, und die kenianische Regierung überwarf sich mit der 
Gebergemeinschaft. Eine Überprüfung des Wirtschaftsjahrs 1991/1992 zeigte nämlich, daß die 
Erzeugung im dritten aufeinanderfolgenden Jahr abgenommen hatte. So war wieder 
Nahrungsmittelhilfe erforderlich, diesmal noch dringender als zuvor. Aufgrund der Schwierigkeiten 
in der Vergangenheit ging man davon aus, daß die Verwaltung dieser Hilfe durch eine Verteilung 
über Nichtregierungskanäle verbessert werden könnte. Daher wurde die Hilfe den NRO und 
A J 
internationalen Hilfsorganisationen zugeteilt, im wesentlichen dem WEP, das sich hauptsächlich um 
die Opfer der Dürre kümmerte, und dem TFRC, das sich auf die Flüchtlinge konzentrierte. Einige 
Erzeugnisse wie zum Beispiel Bohnen und bestimmte Getreidesorten konnten an Ort und Stelle 
gekauft werden, der Rest mußte jedoch aus Europa eingeführt werden. Öl stand zwar in Kenia TMV 
Verfügung, war aber viel zu teuer. 
Mit ihren Maßnahmen in Kenia reagierte die Kommission 1992 hauptsächlich auf unvorhergesehene 
Ereignisse. Für eine ordnungsgemäße Verwaltung der EG-Nahrungsmittel hi!fe war die 
Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Organisationen, die die Hilfe vor Ort durchführten, 
den entsprechenden Regierungsstellen und den Gebern unabdingbar. Weder die Regierungsstellen 
in Kenia noch die Gebergemeinschaft waren auf das Ausmaß der Katastrophe vorbereitet, und es 
war sehr schwierig, die Hilfe so auszurichten, daß die als bedürftig Erkannten diese Hilfe auch 
tatsächlich erhielten. Außerdem wurden die Nahrungsmittelhilfemaßnahmen durch politische 
Unruhen und Sicherheitsprobleme (aufgrund der genannten Flüchtiingsströme und der Wahlen im 
November 1992) behindert. Auch 1993 wird Hilfe erforderlich sein, um das nach wie vor 
bestehende Flüchtiingsproblem in den Griff zu bekommen. 
26 
6. DREIECKGESCHÄFTE 
Die Bereitstellung von Nahrungsmittelhilfe wurde in der öffentlichen Meinung oft als bequemer 
Weg zur Beseitigung landwirtschaftlicher Überschüsse gesehen, indem man irgendein Erzeugnis in 
ein bedürftiges Land schickt, ohne zu berücksichtigen, was dort wirklich gebraucht wird. 
Ein anderer Punkt der Kritik war, daß Nahrungsmittelhilfe die einheimische Erzeugung 
beeinträchtigen kann, da die Märkte mit importierten Erzeugnissen überschwemmt werden, die in 
Wettbewerb mit den einheimischen Erzeugnissen treten und die nicht immer den 
Ernähnmgsgewohnheiten entsprechen. 
1974 forderte der Welternährungsrat die Geber auf, Nahrangsmittel für Hilfsmaßnahmen in den 
Entwicklungsländern selbst zu kaufen. Dieses Verfahren erleichtert Nahrungsmittelhilfemaßnahmen, 
da auf diese Weise die richtigen Erzeugnisse schnell und in den meisten Fällen billiger zum 
Empfänger gelangen, der Handel der Entwicklungsländer untereinander gefordert wird und 
Entwicklungsländer mit einem Nahrungsmittelüberschuß einen Markt für ihre Erzeugnisse finden. 
An dieser Art der Hilfe, die Dreieckgeschäft genannt wird, sind drei Parteien beteiligt: 
-das Land, das das Erzeugnis liefert, 
-das Land, das das Erzeugnis erhält, 
-der Geber, der die Maßnahme finanziert. 
Die Europäische Gemeinschaft wickelte ihr allererstes Dreieckgeschäft 1978 ab; dabei wurde Mais 
in Sambia gekauft und als Nahrungsmittelhilfe nach Botsuana geschickt. Diese Art der Abwicklung 
nahm im Laufe der Jahre zu, und heute werden zwischen 10 und 15 % der EG-Nahrungsmittelhilfe 
auf diese Weise bereitgestellt. 
Selbst wenn das Erzeugnis auch auf dem europäischen Markt zur Verfügung steht, kann der Kauf 
in einem Entwicklungsland, vor Ort oder zumindest in der Region, günstigere Auswirkungen auf 
die Wirtschaft des Empfängerlandes haben; so kann eine ansprechendere Liste von Erzeugnissen 
geliefert werden, als es anders möglich gewesen wäre. Dies gilt beispielsweise für Länder mit einem 
großen Zustrom von Flüchtlingen aus einem Nachbarland. In Ländern, die sich -in der 
Wiederaufbauphase nach dem Krieg befinden, kann der Ankauf vor Ort dï& Wiederansiedlung von 
Bauern fördern, und in größeren Ländern kann ein Überschuß in einem Landesteil dazu verwendet 
werden, den Mangel in einem anderen Landesteil auszugleichen. 
Einige Beispiele aus jüngster Zeit zeigen, wie durch Nahmngsmittelhilfe-Dreieckgeschäfte ein 
deutlich höherer entwicklungspolitischer Effekt erreicht werden konnte als durch die üblichen 
Hilfslieferungen: 
27 
-Nach der 1992er Ernte in Mosambik gab es große Befürchtungen, daß die einheimischen Erzeuger 
ihre Überschüsse nicht verkaufen könnten, da der Markt mit billigem gelbem Mais und kostenlos 
verteilten Lebensmitteln überschwemmt wurde. Im Zuge eines Dreieckgeschäfts konnte die EG 
15.000 mt der Überschüsse für ihr Nahrungsmittelhilfeprogramm in Mosambik aufkaufen. 
Dadurch wurden die Erzeuger ermutigt, für die Ernte 1993 erneut anzupflanzen, und dank einer 
idealen Verteilung der Niederschläge in der Wachstumsphase wurde in den Provinzen im Zentrum 
und im Norden eine sehr gute Ernte mit einem realen Überschuß von 90.000 mt Mais erzielt. Von 
diesem Überschuß kann hoffentlich nochmals eine bestimmte Menge für 
Nahrungsmittelhilfeprogramme in Mosambik aufgekauft werden. 
-1992 wurde in der bolivianischen Region Beni die Reisernte durch Überschwemmungen vernichtet, 
und die EG stellte Soforthilfe bereit. Alle benötigten Nahrungsmittel wie Getreide, Ol und Bohnen 
konnten in anderen Teilen Boliviens beschafft und umgehend nach Beni geschickt werden. Es wurde 
Reis bereitgestellt, um die durch die Überschwemmung vernichtete Menge zu ersetzen, und die 
Bauern erhielten überdies Saatgut, damit sie wieder neu anpflanzen und sich wirtschaftlich erholen 
können. 
-In folgenden Fällen wurden Dreieckgeschäfte getätigt, weil das Erzeugnis aufgrund jahreszeitlich 
bedingter Verknappung auf dem europäischen Markt nicht zur Verfügung stand: 
-156 mt marokkanische Sardinenkonserven wurden an das UNRWA in Jordanien geschickt. 
-125 mt Datteln wurden anstelle von Trauben vor Ort für das UNHCR in Algerien gekauft. 
-30.000 mt Reis für Mosambik, 8.333 mt Reis für Tansania und 3.000 mt Reis für die Komoren 
wurden in Vietnam gekauft. 
Dies sind nur einige Beispiele für die Dreieckgeschäfte der EG, die zeigen, wie unterschiedlich 
diese Maßnahmen aussehen können und wie groß ihre Rolle in den Nahrungsmittelhilfeprogramme 
ist. 
DRE1ECKGESCHAFTE - PROGRAMME 1992 
WEP 60.645 mt 
UNHCR 726 mt 
UNRWA 1.069 mt 
EURONAID 139.057 mt 
IKRK 69.387 mt 
FICR 7.210 mt 
KEG 35.512 mt 
KEG FÜR ORGANISATIONEN 19.343 mt (*) 
INSGESAMT 332.949 mt 
Diese Gesamtmenge, die sich aus 25 verschiedenen Erzeugnissen zusammensetzt, hat einen 
Realwert von 81.137.235 ECU. 
(*) Lage am 10 4.93. 
28 
7. ZUSÄTZLICHE PROGRAMME 
7.1 Kofinanzierung - Artikel B7-5011 
1992 wurde der Versuch gemacht, die Haushaltslinie für Kofinanzierungen flexibler einzusetzen als 
bisher. Die Verordnung wurde nicht geändert, aber die Erläuterungen sahen die Möglichkeit der 
Werkzeuglieferung vor. So hat sich eine Haushaltslinie, die anfangs nur einen begrenzten Spielraum 
ließ, in den fünf Jahren ihres Bestehens zu einem nützlichen und flexiblen Entwicklungsinstrument 
gewandelt. 
Den größten Teil der für 1992 angesetzten Mittel erhielten die NRO (4 Mio. ECU) durch eine 
Globalzuteilung an Euronaid; die einzelnen Projekte wurden jeweils nach ihrer Vorlage bewilligt. 
Ebenso wurde im Falle des IKRK verfahren, das 1 Mio. ECU erhielt. Das IKRK hatte aber offenbar 
Schwierigkeiten, diese Summe zu absorbieren; das Projekt, auf das die letzten Gelder verwendet 
wurden, wurde erst im Juli 1993 bewilligt. 
Da 1991 eine Reihe von grundlegenden Neuerungen eingeführt wurden - zum Beispiel Vorschüsse 
auf die im offiziellen Schreiben genannte Gesamtsumme statt auf einzelne Projekte, mehr Spielraum 
hinsichtlich der Kaufmengen - hielt man es 1992 für angebracht, diese Neuerungen zu beobachten. 
Die Erfahrungen waren durchaus positiv, und der Weg ist nun frei für eine zunehmende Übergabe 
des laufenden Managements der Kofinanzierungsfazilitat für 1993 und 1994 an die 
Empfängerorganisationen. 
Großes Interesse fand das Kofinanzierungssystem bei NRO, die in Asien tätig sind, und 23 % der 
Mittel wurden denn auch dieser Region zugeteilt. Damit einher ging eine Rückläufigkeit der für 
Afrika vorgelegten Projekte, die 75 % der Mittel absorbierten. Eine weitere Entwicklung, die auch 
die Richtung anzeigt, die bei dieser Haushaltslinie künftig eingeschlagen wird, ist, daß 32 % der 
Mittel Projekten mit einer Saatgut- oder Werkzeugkomponente zugewiesen wurden. 1990 waren es 
nur 11 %. In Anhang 12 sind die aus dieser Haushaltslinie finanzierten Projekte aufgelistet. 
Es folgen zwei Beispiele, die die Art der durchgeführten Projekte veranschaulichen sollen. 
Aktion B7-5011/92/007 
Die Deutsche Welthungerhilfe lieferte über ihre lokale Partnerorganisation, Sociedad pro Ayuda del 
Nino Lisiado, für einen Zeitraum von zwölf Monaten Nahrungsmittel an Rehabilitationszentren für 
behinderte Kinder und Jugendliche in Chile. 
Aktion B7-5011/92/005 
Nach den Überschwemmungen in Kambodscha im Herbst 1992, bei denen die Bauern schwere 
Ernteeinbußen erlitten hatten und nicht genügend Saatgut zurückbehalten konnten, stellte Trocaire 
für die Pflanzsaison April/Mai Reis als Saatgut bereit. 
i 
7.2 Haushaltslinie B7-2071 - Vorratsprogramme und Frühwarnsysteme 
Die Verwendung der Mittel dieser Haushaltslinie stand 1992 weitgehend im Zeichen der 
beispiellosen Hungerkatastrophe vor allem am Horn von Afrika und im südlichen Afrika: 
-Zum einen wurde ein erheblicher Teil dieser Mittel auf die Verbesserung der nötigen 
Lagermöglichkeiten verwandt, damit die internationalen Organisationen (IKRK, WEP, UNHCR) bei 
Soforthilfeaktionen für die betroffene Bevölkerung die Nahrungsmittel auf den Weg bringen 
konnten. 
-Zum andern mußte ein Teil der für diese Haushaltslinie ursprünglich verfügbaren Mittel übertragen 
werden, um die Mittel für den Ankauf von Nahrungsmitteln aufzustocken, die zur Deckung dieses 
Ausnahmebedarfs nicht ausreichten. 
29 
Von den insgesamt gebundenen 2,7 Mio. ECU gingen 1992 nicht mehr als 405.000 ECU für nur 
drei Aktionen an NRO: 
*269.200 ECU an EuronAid für den Kauf und die Beförderung von Zeltplanen für Erithrea 
* 107.460 ECU an Punto di Fraternita für den Bau eines Lagerhauses in Quelimane in Mosambik 
*28.900 ECU an Caritas/SENAPS, Ecuador, für den Bau eines Lagerhauses in Riobamba. 
Die finanzierten Projekte sind in Anhang 1.1 aufgelistet. 
Obwohl also 1992 ein besonderes Jahr war, läßt die verhältnismäßig geringe Zahl der NRO-Projekte 
darauf schließen, daß die Möglichkeiten, die diese Haushaltslinie bietet, nicht genügend bekannt 
sind. EuronAid führte 1992 auf Ersuchen der Kommission unter den europäischen NRO eine 
Informationskampagne durch. 
30 
8. EVALUIERUNG 
Gemäß Artikel 11 der Verordnung Nr. 3972/86 des Rates vom 22. Dezember 1986 wurden 
Evaluierungen von Nahrungsmittelhilfeaktionen vorgenommen. Folgende Evaluiemngen wurden 
1992 abgeschlossen: 
Evaluierung der Aktionen zur Ablösung von Nahrungsmittelhilfe der EG anliand von zwei Aktionen 
in Mali und Tansania 
Halbzeitevaluierungsmission zur Operation Flood III in Indien 
Evaluierung der EG-Nahrungsmittelhilfe in Ecuador 
Evaluierung von NRO in Madagaskar sowie ihrer Kapazitäten zur Durchführung von 
Nahrungsmittelhilfe- und einkommensbildenden Projekten im Rahmen der sozialen Dimension bei 
der Strukturanpassung 
Evaluierungsstudie über Nahrungsmittelhilfetransportkosten und -möglichkeiten 
Evaluierung des Nahrungsmittelhilfe-Mehrjahresprogramms der EG für Kenia 
Jährliche Evaluierungsmission zum milchwirtschaftlichen Projekt in China 
Evaluierung der Nahrungsmittelhilfe für Sao Tome und Principe 
Es folgt ein Überblick über die Ergebnisse einiger dieser Evaluiemngen. 
8.1 Sao Tome und Principe 
Bei der Evaluierung sollte untersucht werden, ob die Gemeinschaft diesem Inselstaat weiter 
Nahrungsmittelhilfe gewähren soll; Anlaß war vor allem die umfangreiche Vergeudung, zu der es 
1990 bei der Liefemng von Trockenbohnen kam: Diese wurden ein Jahr lang nicht an die 
Bevölkerung verteilt und mußten schließlich weggeworfen werden. 
Wichtigste Ergebnisse und Empfehlungen 
l)Hunger herrscht hier nicht im gleichen Maße wie in den anderen afrikanischen Ländern; 
Kindersterblichkeit und Lebenserwartung bei Erwachsenen lassen auf eine relativ ausgewogene 
Ernährung schließen. 
2)Die Evaluierungsexperten empfehlen daher: 
-die direkte Nahrungsmittelhilfe für drei Jahre zurückzuschrauben auf eine humanitäre 
Nahrungsmittelhilfe, die über das WFP und die NRO an die Bedürftigsten verteilt wird; 
-dem Projekt "Ribeira Peixe" (Öl palmenplan tage nebst Verarbeitungsfabrik) technische Hilfe zu 
gewähren, damit es weitergeführt werden, seine Produktivität verbessern und die Vermarktung des 
Ols für den Inlandsverbrauch und den Export aufnehmen kann; 
-sich an dem französischen Projekt "Medio Porte" zugunsten der Kleinbauern zu beteiligen 
(Privatisierung und Wiederbetreibung der alten Kakaoplantagen bei gleichzeitiger Entwicklung der 
Nahrungsmittelerzeugung auf privaten Anbauflächen); 
-ein effizientes System zur Koordinierung der Hilfe zwischen Geber- und Empfängerländern 
einzuführen. 
31 
Folgemaßnahmen 
Die Direkthilfe wurde 1993 eingestellt, die indirekte Hilfe wurde jedoch fortgesetzt. Außerdem kauft 
die Gemeinschaft an Ort und Stelle Pflanzenöl an, das sie den im Lande tätigen NRO zwecks 
kostenloser Verteilung an die Ärmsten überläßt. 
8.2 Kenia 
Bei der Evaluiemng sollte das zwischen der Gemeinschaft und Kenia für einen Zeitraum von drei 
Jahren (1988 bis 1990) ausgehandelte mehrjährige Nahmngsmittelhilfeprogramm fur Weizen auf 
seine Berechtigung, seine Durchführung und seine Auswirkungen untersucht werden. 
Wichtigste Ergebnisse und Empfehlungen 
Über drei Jahre nach der Durchfühmng des Mehrjahresprogramms war ein Drittel des gelieferten 
Weizens noch nicht verkauft, und nur 1/15 der erzielten Gegenwertmittel war zur Unterstützung des 
Programms zur Reform des Getreidesektors in Kenia verwendet worden. Dies ließ Zweifel an der 
Wirksamkeit staatlicher Kanäle für die EG-Nahrungsmittelhilfe und selbst an der Notwendigkeit 
dieser Hilfe aufkommen. Die Zuteilungen aus den Programmen 1989 und 1990 hatten überdies nur 
zur Folge, daß die durch umfangreiche und unkontrollierte private Einfuhren geschaffenen Vorräte 
des Landes nur noch größer wurden, anstatt die kommerziellen Einfuhrmengen zu senken. 
Die Evaluierungsexperten empfehlen daher, daß 
-jede Gemeinschaftshilfe an Kenia gmndsätzlich in Form von Finanzhilfe geleistet wird; 
-sollte eine Fortsetzung der Hilfe an Kenia in Form von Nahrungsmitteln beschlossen werden, zu 
Jahresprogrammen zurückgekehrt wird; 
-in Zukunft mit Ausnahme von Einfuhren, die die Regierung ausdrücklich genehmigt hat und die 
den Inlandsmarkt nicht beeinträchtigen, keine privatwirtschaftlichen Nahrungsmittel einfuhren 
zugelassen werden; 
-in Zukunft alle Nahrungsmittelhilfe an Kenia zwischen der Regierung und allen Gebern 
systematisch abgesprochen wird. 
Folgemaßnahmen 
Die direkte Hilfe wurde 1992 eingestellt, und das Mehrjahresprogramm wurde nicht erneuert. Die 
oben beschriebene kritische Ernährungslage in Kenia führte jedoch zu groß angelegten humanitären 
Hilfeaktionen über NRO und die internationalen Organisationen. 
8.3 China 
Diese im Oktober 1991 durchgeführte Evaluiemng bezog sich auf das mehrjährige 
Nahmngsmittelhilfeprogramm 1988/1993 und war im Finanzprotokoll des Projekts vorgesehen. 
Untersucht wurden: 
-die Erlöse aus dem Verkauf der Hilfelieferungen sowie ihre Verwendung; 
-die lokalen Milchpreispolitiken und ihre Auswirkungen auf die Bildung von Gegenwertmitteln; 
-die Auswirkungen des Projekts auf die Milchproduktion in den betreffenden Kommunen; 
-die Arbeitsweise des National Dairy Board (NDB). 
- 32 -
Wichtigste Ergebnisse und Empfehlungen • 
Ende 1991 erscheint das Projekt als echter Erfolg sowohl hinsichtlich der quantitativen Entwicklung 
der nationalen Milchproduktion als auch hinsichtlich der finanziellen und personellen Beteiligung 
der chinesischen Behörden. 
Dennoch hat sich die mangelnde Flexibilität bei der Lenkung des Projekts durch das NDB negativ 
ausgewirkt: 
-große Unterschiede zwischen den einzelnen Kommunen hinsichtlich der erzielten Produktion; 
-bedenkliches Mißverhältnis zwischen den umfangreichen und nicht immer notwendigen 
Betriebsinvestitionen und den unzureichenden oder gar nicht getätigten Investitionen im Bereich 
der Milchproduktion und der Milcherfassung. 
Es kommt also darauf an, die Schwächen des Projekts auf der Produktionsseite auszugleichen durch 
-Formulierung und Umsetzung einer Politik zur Entwicklung der Milchwirtschaft auf kommunaler 
Ebene; 
-Verlagerung der Investitionen auf die der Verarbeitung vorgelagerten Bereiche (Ausbildung, 
technische Dienste, Ausrüstungen zur qualitativen Verbesserung der Milch ...); 
-Entwicklung eines Systems zur Berechnung der Erzeugermilchpreise, bei dem unterschiedliche 
Qualitätsklassen berücksichtigt werden; 
-schrittweise Umwandlung des Subventionssystems, so daß die Erzeugerpreise erhöht und die 
Einzelhandelspreise gezielt subventioniert werden können (Zielgruppen). 
Folgemaßnahmen 
Die Überlegungen, die seit 1992 von der Europäischen Gemeinschaft und den chinesischen 
Behörden über eine etwaige zweite Projektphase angestellt werden, stützen sich weitgehend auf die 
Ergebnisse der Eväluierungsstudie und räumen dem Produktionssektor absolute Priorität ein. 
8.4 Evaluierungsstudie über Transportkosten und -möglichHeiten 
In dieser Studie werden die Transportkosten seit 1986 analysiert, Strategien und Verfahren der 
Kommission und anderer Geber in diesem Bereich zusammengefaßt und Vorschläge gemacht, wie 
das Transportmanagement verbessert werden könnte. 
Wichtigste Ergebnisse und Empfehlungen 
Wenngleich man zu dem Schluß gekommen ist, daß die EG für den Transport ihrer 
Nahrungsmittelhilfe im Vergleich zu anderen Gebern günstigere Preise gezahlt hat, wurden 
Empfehlungen zur Verbesserung von Transportmanagement und Kostenüberwachung 
ausgesprochen. 
-Der Kommission mangelt es an verkehrswirtschaftlichem Fachwissen, und sie täte gut daran, eine 
Transportabteilung einzurichten und diese mit Spezialisten zu besetzen. 
-Um die Kostenüberwachung zu ermöglichen, ist eine genaue und umfassende Aufstellung aller 
bisherigen Transportausgaben wichtig. 
-Sammelladungen sind nach Möglichkeit zu fördern. 
Foleemaß nahmen 
Durch die Einrichtung einer Datenbasis als Managementhilfe für Nahrungsmittelhilfeaktionen 
werden bessere Verkehrsdaten verfügbar. 
33 
9. ÜBERWACHUNG 
Die Überwachung tritt jetzt in ihre rentable Phase ein. 
Das positive Ergebnis der Überwachungstätigkeit läßt sich daran abmessen, daß es 1992 zu keiner 
berechtigten Reklamation hinsichtlich der Qualität der gelieferten Erzeugnisse gekommen ist. 
Alle Beteiligten, Beobachter und Aufsichtsinstanzen sind sich über erkennbare Verbessemngen im 
Zusammenhang mit der Bereitstellung einig. 
Die Lösung liegt häufig in den Vertragsbestimmungen zwischen der Kommission und den 
Hilfeempfängern. 
So wird zur Zeit über eine Neudefinition einiger Bestimmungen über die Zuteilung der 
Nahrungsmittelhilfe, damnter die Überwachung, nachgedacht: 
Aufgabenteilung zwischen den Spediteuren je nach Lieferstufe und Beförderungsverträgen. 
Übernahme nur einwandfreier Waren, um zu verhindern, daß durch Bazillenträger oder 
Verunreinigung nach und nach ganze Partieen verderben. 
Beaufsichtigung der Läger, Unterrichtung der örtlich Verantwortlichen und Ausbildung 
von Lagerhaltern. 
Gasung, wahlweise oder gezielt, mit Methylbromid (Vernichtung lebender Insekten) oder 
Phosphin (Larven und Eier) oder mit gleichwertigen Mitteln. 
Im organisatorischen Bereich läuft gegenwärtig eine Ausschreibung für die Auswechslung von vier 
Monitoren. 
Die Aufgabenstellung entspricht zwar weitgehend dem Verfahren vom 13.5.87 (ABl. 87/C/127/02), 
trägt aber im großen und ganzen den gewonnenen Erfahmngen Rechnung. Gmndlage für die 
Auswahl der Bewerber ist die Vorauswahl. 
Das wichtigste Kriterium ist Ansässigkeit der Überwachungsfirma im Empfängerland; diese 
Voraussetzung ist nicht gegeben, wenn die Überwachungsfirma lediglich durch eine örtliche 
Partnerfirma vertreten wird. 
Proportion of food aid allocated to emergencies 
Tonnage 
Standard aid 
Year 1992 1 488 702 3V 
Annex . 1 
Emergency aid 
198,351 
1991 1 391 474 279,962 
1990 1 529 113 107,784 
Year 1992 1991 1990 
Standard aid Emergency aid 
ANNEX 2 BUDGET SITUATION - (ECU million 
| BUDGET 1992 
| INITIAL ALLOCATION a 
| TRANSFERS b 
| 26/3/92 
j 11/9/92 
| 24/9/92 
| 27/11/92 
| 30/11/92 
| TOTAL APPRJD?JUAUOAa .c=a+b 
j TAKE-UP .d 
| TYPE OF APPROPRIATION 
j TYPE OF EXPENDITURE 
(AVERAGE PRICE OF COMMITMENT 2000 
CER 
88.200 
22.000 
110.200 
110.200 
0.000 
DA 
CE 
119 2005 
CER 
43.350 
-4.000 
15.500 
54.850 
54.850 
0.000 
DA 
N-CE 
120 2010 
MILK 
POWDER 
58.600 
4.000 
22.000 
84.600 
84.600 
0.000 
DA 
N-CE 
1596 2015 
BO 
10.600 
-0.629 
1.000 
10.971 
10.969 
0.002 
DA 
N-CE 
1828 2020 
SUGAR 
2.800 
0.629 
3.429 
3.429 
0.000 
DA 
N-CE 
297 2030 
VEG. 
OIL 
41.000 
1.890 
42.890 
42.890 
0.000 
DA 
N-CE 
613 2040 
OTHER 
48.000 
0.410 
48.410 
48.410 
0.000 
DA 
N-CE 2050 
TRSPT 
214.000 
214.000 
214.000 
0.000 
DA 
N-CE 2060 
MDNIT 
5.600 
1.800 
7.400 
7.400 
0.000 
NDA 
N-CE 2070 | 2071 
RESERVE [STORAGE 
1 
220.000 ( 6.000 
1 
220.000 
220.000 
0.000 
NDA 
N-CE -3.300 
2.700 
2.686 
0.014 
DA 
N-CE 
1 2090 
SUBST 
3.000 
-1.800 
1.200 
1.200 
0.000 
NDA 
N-CE 8726 
MINI 
0.893 
0.893 
0.893 
0.000 
NDA 
N-CE TOTAL 
742.043 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
59.500 
801.543 
801.527 
0.016 
1 
Source: SINCCM / VIII/B/1 
*e 
programme 1992 ANNEX 3 
situation at 30-06-1993 
REGION 
SAHEL 
WEST 
AFRICA 
CENTRAL 
AFRICA 
EAST 
AFRICA 
HORN OF 
AFRICA 
SOUTHERN 
AFRICA 
• DIAN OCEAN 
PACIFIC 
CARIBBEAN 
MEOITERAT 
LATIN 
AMERICA 
ASIA COUNTRY 
ORGANlZ^ION 
CAPE VERDE 
BURKINA FASO 
MALI 
MAURITANIA 
NIGER 
SENEGAL 
CHAD CEREALS MILK POWDER BUTTEROIL VEGETABLE OIL SUGAR OTHER PRODUCTS 
PLANNED ALLOC PLANNED ALLOC. PLANNED ALLOC PLANNEDALLOC. PLANNED ALLOC. PLANNED ALLOC. 
(tonnes) (tonnes) (tonnes) (tonnes) (tonnes) (tonnes) (tonnes) (tonnes) (tonnes) (tonnes) (ECU m) (ECU m) 
9.000 9.000 800 800 
CAMEROON 
GHANA 
LIBERIA 
SIERRA LEONE 
SAO TOME 
ZAIRE p.m. 
p.m. 
BURUNDI 
KENYA 
RWANDA 
TANZANIA 
ZAMBÜA 
DJIBOUTI 
ETHIOPI A 
SOMALI A 
SUDAN 
ANGOLA 
BOTSWANA 
LESOTHO 
MALAWI 
MOZAMBIQUE 
ZIMBABWE 5.000 
5.000 
5.000 
25.000 
22.000 
10.000 
5.000 5.000 
5.000 
5.000 
25.000 
22.000 
10.000 
5.000 500 
2.000 500 
2.000 
750 750 1.000 1000 
COMOROS 
MADAGASCAR 7.200 
10.000 7.200 
10,000 200 200 100 100 
GUYANA 
GRENADA 
HAITI 
DOM. REP. p.m 
p m 
EGYPT 
JORDAN 
LEBANON 
MOROCCO 
TUNISI' A 120,000 120.000 8.000 8.000 
3.000 3.000 1.000 1000 
BOLIVIA 
HONDURAS 
NICARAGUA 
PERU 
ECUADOR 
EL SALVADOR Pm 15.000 
15.000 
19.700 
1.700 15.000 600 600 
15.000 1.000 
19.700 1.125 
1.700 180 
p.m 1.000 
1.125 
180 400 400 
2.500 
2.650 
180 2.500 
2.650 
180 0500 0.500 
2.100 
0130 2.100 
0130 
BANGLADESH 
CAMBODIA 
CHINA 
INDIA 
NEPAL 
PAKISTAN 
SRI LANKA 
YEMEN 140.000 140.000 
15.000 15.000 5.000 
pm 5.000 
p m 
p m 
INDIRECT 
AID 
REGULAR UNHCR 
EURONAIO 
ICRC 
WFP 
.WFP - IEFR 
WFP - PRO 
IFRC 
UNRWA 19.560 
256.000 
85.000 
15S.546 
90 000 
180.000 
10.000 
6.270 19.560 
256.000 
85.000 
159.546 
90.000 
180.000 
10.000 
6.270 1.417 
15.031 
380 
7.500 
1.500 
500 
3.927 1.417 
15.031 
380 
7.500 1,000 
1.500 1.000 
500 
3.927 584 
12.200 
6.451 
5.480 
5.500 
9.000 
1.500 
1.921 584 
12.200 
6.451 
5,480 
5.500 
9.000 
1.500 
1.921 3.000 
600 3.000 
600 
5.000 5.000 
16 16 
2.924 2.924 1 348 
13600 
3355 
2860 
2000 
6.500 
1.000 
5500 1 348 
13600 
3 355 
2860 
2.000 
6.500 
1 000 
5500 
TOTAL STANDARD 1.220.976 1.220.976 51.360 51.360 6.000 6.000 60.516 60.516 11.540 11.540 40.893 40 893 
EMERGENCIES 164.124 164.124 1.640 1.640 9.484 9.484 6.931 6931 
TOTAL AID 1.385.100 1.385,100 53.000 53.000 6.000 6.000 70.000 70.000 11,540 11.540 47.824 47 824 
PROG. QUANTITY 
BALANCE 1.385.100 
0 1.385.100 
0 53.000 53.000 6.800 6.800 70.000 70.000 11.540 11.540 48.000 48 000 
600 800 0.176 0.176 
programme 1992 situation at 30-06-199Ô 
BREAKDOWN INTO STANDARD AID, EMERGENCIES, SUBSTITUTION, STORAGE AND COFINANCING 
PRODUCT CEREALS MILK BUTTEROIl VEG. SUGAR OTHER SUSTITUTION STORAGE CO-FINANCING 
POWDER OIL PRODUCTS 
(TONNES) (TONNES) (TONNES) (TONNES) (TONNES) (ECU m) (ECU m) (ECU m) ECU m) 
ALLOCATIONS 1,385,100 53,000 6,000 70,000 11,540 47.8238 1.200 2.686192 5.000 
OF WHICH 
- STANDARD AID 
- EMERGENCIES 1,220,976 51,360 
164,124 1,640 6,000 60,516 11,540 40.893 
0 9,484 0 6.931 0.000 2.686 
TOTAL 
QUANTITIES 
PROGRAMMED 1,385,100 53,000 6,800 70,000 11,540 48.000 3.000 6.000 5.000 
BALANCE 
% OF PROGRAMME 0 0 800 0 0 0.176 1.800 3.314 
0.00% 0.00% 11.76% 0.00% 0.00% 0.37% 60.00% 55.23% 0.000 
0.00% 
hi 
ANNEX A/2 
PROGRAMME 1992 MOBILIZATION SITUATION AT 30/6/93 
OVERALL SITUATION 
ALLOCATION 
DECIDED MOBILIZATION 
REQUESTED : ACTUAL : DELIVERY TQ TOTAL 
•: STAGE : BEING 
: REQUESTED : EXECUTED 
CEREALS 
Direct aid : 
Indirect aid'. .430,212 : 
954,888 : 87,075 
99,931 21,774 : 
25,886 : BALANCE 
122,300 : 
648,131 : 231,149 
773,948 % BEING 
EXECUTED 
199,063 : 
180,940 : 53.7% 
81.1% 
TOTAL 1,385,100 : 187,006 : 47,660 770,431 1,005,097 380,003 : 72.6% 
MILK POWDER 
Direct aid : 
Indirect aid: 
TOTAL 21,105 
31,895 
53,000 3,180 : 
2,325 : 
5.505 : 200 : 
1,656 : 
1,856 15,000 : 
25,880 : 
40,880 : 18,380 
29,861 
48,241 2,725 
2,034 
4,759 : 87.1% 
93.6% 
91.0% 
BUTTEROIL 
Direct aid : 
Indirect aid: 
TOTAL 5,000 : 
1,000 : 
6,000 0 : 
0 : 
0 : 0 : 
0 : 
0 : 0 : 
444 : 
444 0 
444 
444 5,000 : 0.0% 
556 : 44.4% 
5,556 : 7.4% 
VEGETABLE OIL 
Di rect aid : 
Indirect aid: 
TOTAL 19,965 : 
50,035 : 
70,000 13,605 : 
2,971 : 2,850 : 
2,827 : 2,800 : 
37,774 : 
16,576 5,677 : 40,574 19,255 : 
43,572 : 
62,827 710 : 96.4% 
6,463 : 87.1% 
7,173 89.8% 
SUGAR 
Di rect aid : 
Indirect aid: 
TOTAL : 0 
11,540 
11,540 0 : 
884 : 
884 : 0 : 
0 : 
0 : 0 : 
10,040 : 
10,040 : 0 
10,924 
10,924 0 : 
616 : 
616 : 0.0% 
94.7% 
94.7% 
MOB.92 
53 
ANNGX 5/1 
BODY: WFP REGULAR; 
RECIPIENT COUNTRY 
ALGERIA 
ANGOLA 
BANGLADESH 
BENIN 
BHUTAN 
BOLIVIA 
BOTSWANA 
BURKINA FASO 
BURUNDI 
CAMEROON 
COMORO S 
COTE DIVOIRE 
CUBA 
EGYPT 
ETHIOPIA 
GAMBIA 
GUINEA-BISSAU 
GUINEA 
EQUATORIAL GUINEA 
HONDURAS 
JORDAN 
KENYA 
LESOTHO 
LEBANON 
MALAWI 
MAROCCC 
MAURITANIA 
MAURITIUS 
MOZAMBIQUE 
NAMIBIA 
NEPAL 
NIGER 
UGANDA 
PAKISTAN 
RWANDA 
SENEGAL 
SUDAN 
TANZANIA 
CHAD 
TUNISIA 
VIETNAM 
YEMEN 
ZAMBIA 
ZIMBABWE 
TOTAL CEREALS MILK POWDER 
140 
21.065 
2.685 
2.000 
3,514 
9.700 
11.000 6S 
380 
250 
33 
1,000 
2.142 BUTTE« OIL 
1,211 
176 
170 
263 
290 VEG. OIL I SUGAR 
130 
65 
2S0 
40 
35 
674 
74 
32 
83 
293 OTHER PRODUCTS 
640 
90 
200 
144 
230 
761 
350 
320 
400 
750 
7,5001 4.0001 T78ÖT=Fr.ll ?nl) 
Ho 
ANNEX 5/2 
RECIPIENT COUNTRY 
ALGERIA 
ANGOLA 
BANGLADESH 
BOTSWANA 
CAMBODIA 
ERITREA 
ETHIOPIA 
GUINEA-BISSAU 
KENYA 
LESOTHO 
MADAGASCAR 
MAURITANIA 
MOZAMBIQUE 
NAMIBIA 
UGANDA 
CENTRAL AFRICAN REP. 
RWANDA 
SOMALIA 
SUDAN 
SRI LANKA 
YEMEN 
ZAIRE 
ZIMBABWE 
TOTAL BODY: WFP IEFR, s 
CEREALS iMILK POWDERBUTJIJLOJL I VEG. OIL l SUGAR 
7.288 
10.014 
31,954 
4,000 
38.840 
630 
20.670 
3.000 
5,000 
30.000 
1.215 
3.366 
5,000 
194.954 324 
218 1,220 
135 
216 OTHER PRODUCTS 
360 
1.000 
3,500 
121 
3,840 
1,733 
350 
2.000 
Ts^Tg^FCII fi.nSml 
»-{ A 
RECIPIENT COUNTRY 
ALGERIA 
ETHIOPIA 
KENYA 
LIBERIA 
MALAWI 
MOZAMBIQUE 
UGANDA 
PAKISTAN 
RWANDA 
SENEGAL 
SOMAUA 
SUDAN 
SWAZILAND 
TANZANIA 
ZAIRE 
ZIMBABWE 
TOTAL BODY: WFP PRO 
CEREALS »MILK POWDERI BynEJLPiL 
24.000 
46,854 
15,000 
4,000 
50,000 
2.692 
2,000 
15,000 
199.546 VEG. OIL 
3.000 
500 
3,000 
2,000 
335 SUGAR 
1,942 
884 
1.800 OTHER PRODUCTS 
627 
9.450 
260 
361 
328 
705 
18,036 |=LUU b.bro 
ANNEX 6 
BODY: UNHCR 
RECIPIENT COUNTRY 
ALGERIA 
BANGLADESH 
BOTSWANA 
DJIBOUTI 
GUINEA 
KENYA 
M AURITANIA 
NIGERIA 
RWANDA 
SUDAN 
THAILAND 
YEMEN 
ZIMBABWE 
RESERVE 
TOTAL CEREALS 
19,560 
19,560 MILK POWDER 
126 
484 
365 
20 
294 
77 
254 
1,620 VEGETABLE OIL I SUGAR 
170 
400 
584 OTHER PRODUCTS 
443 
100 
72 
75 
150 
25 
164 
ECU 150000 
1,029 (= ECU 1.348 m) 
U5> 
ANNEX: 7 
NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS (NGOs) 
1. List of countries in which aid was distributed by NGOs: 
ACP countries Asia 
Angola 
Benin 
Burkina Faso 
Burundi 
Central African Republic 
Chad 
Comoros 
Congo 
Dominica 
Dominican Republic 
Djibouti 
Ethiopia 
Gambia 
Ghana 
Guinea-Bissau 
Haïti 
Kenya 
Côte d'Ivoire 
Liberia 
Madagascar 
Malawi 
Mali 
Mauretania 
Mozambique 
Niger 
Rwanda 
Sao Tome & Principe 
Senegal 
Sierra Leone 
Somalia 
Sudan 
Tanzania 
Togo 
Uganda 
Zaire 
Zambia 
Zimbabwe Bangladesh 
India 
Pakistan 
Vietnam 
Nepal 
Afghanistan 
Cambodia 
Central America 
El Salvador 
Guatemala 
Nicaragua 
Cuba 
South America 
Bolivia 
Brazil 
Chüe 
Ecuador 
Peru 
Mashreq 
Egypt 
Jordan 
Lebanon 
Maghreb 
Algeria 
Tunisia 
M 
NGOs through which food aid was distributedi 
Caritas Netherlands 
OIKOS 
Ass. Aide au Tiers Monde 
C inter ad 
Caritas Belgium 
SOS Sahel International 
Secours Catholique Français 
SOS Boîte de lait Belgique 
Catholic Relief Services 
Centro Aiuti Mondiali 
Oxfam Belgium 
Prosalus 
Caritas Germany 
Concern 
Lutheran World Federation 
World Vision of Britain 
Caritas Italy 
Protos 
Appel Détresse 
Ass. De Beneficencia Luso 
Hilfe in Not 
Save the Children Fund 
SOS faim 
Eng Breck met Latain Amerika 
Terre des Hommes France 
Secours Populaire Francais 
Help Care Germany 
Cath. Agency for Overseas Dev 
Dutch Interchurch Aid 
Goal 
Int. Christian Relief 
Oxfam UK 
OMOS - Comide 
Action Children Aid 
Gem. Zur Förderung Sozial-Med. 
Somedi 
World Council of Churches 
Christian Aid 
Trocaire 
Caritas Spain 
Caritas Denmark 
Punto di Fraternité 
Société St-Vincent de Paul 
Action Aid 
Funndacio Int. Olof Palme 
Reggio Terzo Mondo 
Care Britain 
Deutsche Welthunger Hilfe 
Diakonisches Werk der EKD 
Madreselva 
Codespa 
Medico 
Fonds voor Ontwikkeling Samenwerking 
Cebemo 
ANNEX 8 
RECIPIENT COUNTRY 
BOLIVIA 
CAMBODGIA 
ETHIOPIA 
GUYANA 
HONDURAS 
KENYA 
MALAWI 
MOZAMBIQUE 
(PARAGUAY 
I URUGUAY 
STILLTO BE MOBILIZED 
TOTAL BODY: IFRC 
CEREALS 
11,500 
3,250 
6,750 
13,50,0 
35,000 MILK POWDER 
180 
50 
100 
50 
120 
500 VEGETABLE OIL SUGAR 
410 
970 
120 
1,500 16 
16 OTHER PRODUCTS (ECU) 
337,386 
662,614 
1,000,000 
ANNEX 9 
RECIPIENT COUNTRY 
MALI 
MOZAMBIQUE 
RWANDA 
SOMALIA 
SYRIA 
TO BE MOBILIZED 
TOTAL BODY: ICRC 
CEREALS 
330 
28,620 
1,845 
79,205 MILK POWDER VEGETABLE OIL SUGAR 
44 
2,616 
4,366 
80 
300 OTHER PRODUCTS 
1 W,000 380 7,026 4,765 
1,209 
4,000 
! ~c. 
9,974 (= ECU 3.855 m) I o-s, 
ANNEX 10 
BODY: UNRWA 
RECIPIENT COUNTRY CEREALS MILK POWDER VEGETABLE OIL SUGAR OTHER PRODUCTS 
ISRAEL 3,393 2,296 1,221 1,513 1,872 
JORDAN 868 911 257 530 763 
LEBANON 1,387 581 377 578 573 
SAR 283 278 77 155 0 
SYRIA 340 218 105 148 206 
TOTAL 6,270 4,284 2,037 2,924 3,414 (= ECU 6.03 m) ^ 
programme 1992 
EMERGENCY AID situation at 30-06-1993 ANNEX 11 
C0UNTRY/0RG CEREALS MILK POWDER BUTTEROIL VEG. OIL SUGAR 
(TONNES) (TONNES) (TONNES) (TONNES) (TONNES) 
WFP/CAMBODIA 
BOLIVIA 
IFRC/CAMBODIA 
WFP/ETHIOPIA 
NG0A/ARIOUS 
WFPA/ARIOUS 
ICRCMOZ 
IFRC ZIMB ZAM 
UNHCR BURMA 
EL SALVADOR 
ZAMBIA 
WFP/MADAGASCAR 
NG0/WFP_KENYA 
NGO -NIGER 
UNHCR-YEM 
UNRWA-LEB 
MOZAMBIQUE 
I CRC-SOMALIA 
I CRC-MOZ 
IFRC-MALAWI 13,000 
612 
11,500 
5,000 
36,000 
28,954 
TOTAL 3,000 
11,000 
1,558 
15,000 
10,000 
15,000 
13500 
164,124 45 
900 
126 
135 
77 
357 870 
85 
3,650 
1,708 
575 
480 
1,000 
1,000 
116 OTHER 
(ECU m) 
0.950 
0.030 
2.035 
1.590 
0.500 
0.075 
0.500 
0.650 
0.071 
0.530 VALUE 
(ECU m) 
5.117 
0.263 
3.105 
1.350 
14.752 
12.304 
0.960 
0.459 
0.214 
1.300 
0.800 
1.460 
2.970 
0.721 
0.131 
1.230 
4.050 
2.700 
4.050 
3.645 
1,640 9,484 6.931 61.581 
SUBSTITUTION AID (ECU m) 
MALI STORAGE AID (ECU m) 
1.200 UNHCR-DJIBOUTI 0.105 
ICRC - HORN OF AFRICA 0.076 
UNHCR-SIERRA LEONE 0.051 
UNHCR-GUINEA 0.099 
NGO -MOZAMBIQUE 0.107 
ECUADOR 0.029 
UNHCR/SUDAN 0.019 
WFP/ANGOLA 0.400 
WFP/SOUTHERN AFRICA 0.291 
WFP/LESOTHO 0.179 
FAO/BOLIVIA 0.032 
NGO /ETHIOPIA 0.269 
FAO 0.355 
PERU 0.400 
UNHCR/KENYA 0.274 
TOTAL 1.200 TOTAL 2.686 
^ 
ANNEX 
B7-5011 
COFINANCING FOR THE PURCHASE OF FOOD PRODUCTS OR SEEDS BY INTERNATIONAL BODIES OR NON-GOVE 
PRÖÜRAHMt W2 ~~ 
SITUATION 
DECISION 
H/391/92 
H/2160/92 
50604 
50603 AT 31.10.93 
AMOUNT 
ECU 2 000 000 
ECU 1 500 000 
ECU 1 000 000 
ECU 500 000 BUDGET ECU 5 000 000 
DISTRIBUTION 
EURONAID 
EURONAID 
ICRC 
EURONAID DETAILS OF INDIVIDUAL PROJECTS 
TOTALS ECU 5 000 000 REFERENCE 
001 
002 
003 
004 
005 
006 
007 
008 
009 
010 
011 
012 
013 
014 
015 
016 
001/ICRC 
017 
018 
019 
020 
021 
002/ICRC AMOUNT 
ECU 305 420 
ECU 101 779 
ECU 749 616 
ECU 332 360 
ECU 58 852 
Cancelled 
ECU 114 993 
ECU 163 580 
ECU 159 028 
ECU 168 956 
ECU 324 657 
ECU 16 441 
ECU 79 254 
ECU 56 892 
ECU 116 744 
ECU 93 504 
ECU 504 788 
ECU 94 517 
ECU 106 681 
ECU 470 558 
ECU 160 084 
ECU 326 084 
ECU 436 006 
ECU 4 940 794 COUNTRY 
TANZANIA 
ANGOLA 
ERITREA 
ANGOLA 
CAMBCOIA 
ZIMBABUE 
CHILE 
PHILIPPINES 
ERITREA 
ETHIOPIA 
ZAIRE 
INDIA 
INDIA 
PHILIPPINES 
INDIA 
INDIA 
RUANDA 
KENYA 
INDIA 
ERITREA 
INDIA 
INDIA 
MOZAMBIQUE AL/ORGANIZATIONS 
PRODUCT 
WHITE MAIZE 
BEANS 
SEED FOR: MAIZE BEANS 
LENTILES OIL 
SEED FOR: 
MAIZE 
BEANS 
POTATOES 
SEED FOR: 
RICE 
VARIOUS 
FLOUR 
SUGAR 
OIL 
MILK POWDER 
OATS 
WHEAT GROATS 
MILK POWDER 
DRIED FISH 
TINNED 
PRODUCTS 
SUGAR 
LENTILES 
LENTILES 
MAIZE RICE MANIOC GROUND NUTS 
RICE 
LENTILES 
OIL 
RICE 
RICE 
RICE DAL 
RICE 
SEED FOR: 
CEREALS 
BEANS. TOOLS 
SEED FOR: CEREALS BEANS. TOOLS 
RICE 
LENTILES 
OIL 
MILK POWDER 
WHEAT 
BlfEn 
SUGAR 
LENTILES 
OIL 
SEED 
HOES TONNAGE 
1000 
125 
120 
60 
1200 
600 
100 
35 
300 
530 
1670 
65 
30 
18 
60 
2 
2 
8 
164 
27 
55 
11 
750 
750 
1275 
300 
300 
150 
62 
16 
5 
500 
270 
420 
130 
650 
700 
700 
157 
10 
580 
630 
300 
130 
1250 
460 
75 
16 
250 
30 
792 70000 
7920 
18000 
17839 
ISSN 0254-1467 
K0M(94) 552 endg. 
DOKUMENTE 
DE 11 
Katalognummer : CB-CO-94-579-DE-C 
ISBN 92-77-83077-8 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
Lr2985 Luxemburg