ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 150 
 
 
Vol. 1983/ 0043 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION  DER  EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83)  150  endg. 
Brüssel,  den 16.  März  1983 
INDUSTRIESTRATEGIE  DER  GEMEINSCHAFT 
(Mitteilung  der  Kommission  an das  Europäischen  Rat, 
21./22  März  1983) 
KOM(83)  150  endg. 

INDUSTRIESTRATEGIE  DER GEMEINSCHAFT 
Die Diskussion über die mit der  Industrie>St'rategie  der Gemein­
schaft zusammenhängenden Fragen  wird  dadurch erschwert, daß über die 
angestrebten Ziele keine Einigkeit  - und manchmal noch nicht einmal 
Klarheit  - besteht. Diese Unklarheit muß als erstes beseitigt werden. 
2. Man macht  sich  heute die Gemeinschaftsdimension zunutze, wenn 
die Notwendigkeiten einen geordneten Rückzug strukturschwacher Sektoren 
gebieten. 
Wie kann aber auch ein wirklicher Gemeinschaftsbeitrag zu dem 
positiven Anpassungsprozeß der Gemeinschaftsindustrie geleistet 
werden? Durch die Entwicklung einer Gemeinschaftsstrategie sollen 
konkrete Antworten auf diese Fragen gefunden werden. 
3. Zunächst  zwei  Vorbemerkungen: 
- Selbst in den sogenannten Wachstumssektoren ist die industrielle 
Entwicklung in der Gemeinschaft insgesamt wie auch in den einzelnen 
Mitgliedstaaten eindeutig weniger günstig als bei den japanischen 
und amerikanischen Konkurrenten. 
- Ein ständiger Verfall der produktiven Kapazität der europäischen 
Industrie  vergrößert in Ermangelung einer Alternative die Gefahr 
eines getrennten Vorgehens der einzelnen Staaten. 

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4. Die Entwicklung der produktiven Kapazität der europäischen 
Industrie  könnte nach Ansicht der Kommission zum vorrangigen 
Ziel der Gemeinschaftsaktion erklärt werden, sofern gleichzeitig 
die Verpflichtung anerkannt wird, dies unter den im Interesse der 
Wettbewerbsfähigkeit  auf den Weltmärkten erforderlichen Bedingungen 
zu erreichen. 
5. Die Maßnahmen zur Vereinheitlichung des Marktes, zur Belebung 
der produktiven Investitionen, zur Förderung von Forschung und 
Innovation, die Energiestrategie sind  zwar  unbedingt notwendig, 
haben bisher jedoch den Verfallsprozeß nicht umkehren  können. 
Industriepolitik  wird  heute im wesentlichen im nationalen 
Rahmen konzipiert und betrieben ohne Bezug auf den Gemeinschafts­
zusammenhang.  Dies führt zu einer gefährlichen Segmentierung der 
Märkte  und behindert den  weiteren  Ausbau der Gemeinschaft. 
Die Industriestrategie soll  · 
- punktuelle oder sektorale Eingriffe, die nicht in einen makro­
ökonomischen  Gesamtrahmen einbezogen  sind,  vermeiden; 
- Aktionen in Erwägung zu ziehen, wo andernfalls die Entwicklung 
eines Sektors ernsthaft gefährdet  wäre. 

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6. Es ist interessant, daß uns zwölf europäischen Großunter­
nehmen,  die auf dem europäischen  Markt  wettbewerbsfähig sind und 
dies  auch bleiben wollen, im Rahmen des ESPRIT-Programms folgendes 
mitgeteilt  haben: 
"Die Informationstechnologie ist heute in praktisch jedem Sektor der 
europäischen  Wirtschaft ein kritischer Faktor. Sie  wirkt  insbesondere 
in sämtlichen Industriezweigen und Dienstleistungsbereichen als 
Antriebskraft und Verstärker und  liefert  die entscheidend wichtige 
Infrastruktur  moderner Industrienationen. Überdies  bietet  die  Infor­
mationstechnologie die beste, wenn nicht sogar die einzige Aussicht 
auf Ersetzung der schrumpfenden traditionellen Industriezweige. Ein 
Rückzug  aus der Entwicklung der Informationstechnologie  heißt,  daß man 
darauf verzichtet, eine moderne Industrienation zu  sein.  Und doch ist 
vor diesem strategisch wichtigen Hintergrund die Stellung der europäischen 
Industrie  in diesem Bereich deprimierend, wenn nicht geradezu katastrophal. 
Die Zahlen über die Marktanteile, wonach nämlich die europäische  Industrie 
nur einen Anteil von 10 % am  Weltmarkt  und von weniger als 40 % an ihren 
eigenen heimischen Märkten besitzt, sprechen für  sich  selbst. Diese Lage 
gibt nicht nur als solche Anlaß zu großer Besorgnis, sondern der niedrige 
Marktanteil bedeutet auch, daß Verkaufsziffern und Gewinne für die zur 
Sicherung  der Zukunft wesentlichen Investitionen nicht ausreichen. Und 
was noch schlimmer ist: Alles deutet darauf hin, daß  sich  diese Lage 
eher noch verschlechtert als verbessert. 
Diese  Situation ist nichts Neues, sondern hat  sich  über Jahre hinweg 
herausgebildet, und es sind viele Versuche gemacht worden, den Trend 
umzukehren. Wenn nicht ein kooperatives Industrieprogramm in einer 
hinreichenden Größenordnung aufgestellt werden kann, wird möglicherweise 
der größte Teil, wenn nicht die gesamte derzeitige Informationstechnologie-
Industrie, innerhalb weniger Jahre verschwinden." 
7. Bei der Auswahl der Aktionen sollte man  sich  von folgenden Grund­
sätzen  leiten lassen: 

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(a) Um keinen Prinzipienstreit  über  Eingriffe der  öffentlichen  Hand 
(der Gemeinschaft oder der einzelnen  Staaten)  heraufzubeschwören, 
wird  angeregt,  zunächst  diejenigen Bereiche herauszugreifen, in 
denen  bereits aufgrund von Regelungen (Normen), Subventionen (Foi— 
schungsbeihiIfen,  Investitionszulagen usw.) oder des Beschaffungs­
wesens  (öffentliche Aufträge)  staatlich interveniert wird. 
(b) Ankurbelung des Wachstums: Im Bereich der neuen Informationstech­
nologien  oder der Telekommunikation werden die zur Erreichung der 
weltweiten  Wettbewerbsfähigkeit  unbedingt notwendigen  größen­
bedingten Kosteneinsparungen nur dann  erzielt  werden  können,  wenn 
die Unternehmer Zugang zum Gemeinschaftsmarkt haben. 
(c) Untersuchung der Auswirkungen bestimmter Politiken auf die  Industrie: 
* 
- Wie  wirkt  sich  beispielsweise die gemeinsame Agrarpolitik auf die 
Standortwahl bestimmter Agrarnahrungsmittelindustrien  aus? 
- Trägt  unsere Politik auf dem Gebiet der Raumfahrt, wo die  Euro­
päische Raumfahrtbehörde federführend  ist, hinreichend den in den 
Staaten anerkannten  Bedürfnissen  Rechnung, wie Entwicklungshilfe, 
Umweltschutz, Telekommunikation? 
- Unsere Standpunkte  gegenüber  der Energie, der Forschung und 
Innovation  müssen  einer  ähnlichen  Bewertung unterzogen werden. 
(d) Man muß  sich  vergewissern, daß die Haushaltsmittel besser eingesetzt 
werden; Ziel dabei ist nicht eine  Erhöhung  der gesamten Haushalts­
ausgaben.  Ganz im Gegenteil kann die Ausschaltung der durch Auf-

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splitterung und Überschneidungen verursachten Mehrkosten zu einer 
Verringerung der finanziellen Beteiligungen der öffentlichen Hand 
führen. 
8. Die Kommission wird in der Zeit von März bis Juni unter Beachtung 
der in dieser Aufzeichnung dargelegten Überlegungen und Sachzwänge 
konkrete Aktionen und Leitlinien für die neuen Informationstechnolo­
gien,  die Telekommunikation und die Biotechnologie entwickeln. 
9. Ohne eine Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der gewerblichen Wirtschaft 
der Gemeinschaft wird es schwer  sein,  den beängstigenden  Beschäftigungs­
problemen zu begegnen. Diese Anmerkung ist der Vollständigkeit halber 
notwendig, wird jedoch selbstverständlich Gegenstand  weiterer  Mittei­
lungen der Kommission  sein. 
* 
* * 
Es wäre besonders zu  begrüßen,  wenn der Europäische Rat Leit­
linien angeben  könnte,  die die Fortführung der für die Zukunft der 
Industrie  in Europa so wichtigen Debatte im Rat erleichtern  würden. 
Unter Berücksichtigung dieser Debatte und der neuen Kommissionsvor­
schläge  könnte der Europäische Rat dann im Juni entscheiden, ob die 
empfohlene Strategie der Herausforderung, vor der die Gemeinschaft 
steht, angemessen ist.