ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)196
Vol.1982/0061

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)196 endg .
Brüssel ,den IG.April 1982
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
Uberprüfung des laufenden Programms des Referenzbüros
der Gemeinschaft (BCR )
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MITTEILUNG ANDEN RAT
UBERPRÜFUNG DESLAUFENDEN PROGRAMMS DESREFERENZBURO
DER GEMEINSCHAFT (BCR )
1.Mit dem Beschluss des Rates vom 9.Oktober 1979 trat
das derzeit laufende Mehr jähre sprogramm fürdasBCR in
Kraft .Mit dem Beschluss wurde derTätigkeitsbereich
erweitert ,der jetzt auch eine neue Aktion auf dem
Gebiet der angewandten Metrologie umfasste .Ummit der
Mehrarbeit fertig zuwerden ,war imRatsbeschluss die
Einstellung von sieben zusätzlichen Personen zum vorher
kleinen Personalbestand fürdieOrganisation und Ver­
waltung der Arbeit vorgesehen .Bis Mitte 1980 waren
diese Personen eingestellt ,das neue Programm konnte
inneuer Form anlaufen .Andererseits soll das Programm
bereits am31.Dezember 1982 auslaufen .Daher sind die
Arbeiten für ein neues Nachfolgeprogramm ,das Anfang
1983 beginnen soll bereits weit fortgeschritten .Das
derzeitige Programm ist somit als Ubergangsphase zu
sehen .Eine Revision des Programms zum derzeitigen Zeit­
punkt ,dadie laufende Arbeit erst seit wenigen Monaten
invollem Umfang erfolgt ,würde diese Arbeit und die
Vorbereitung der neuen Phase eher stören ,als der
wissenschaftlichen Arbeit oder dem reibungslosen Ablauf
zuträglich sein ,woessich doch umein kontinuierliches ,
wenn auch sich weiter entwickelndes Programm wissen­
schaftlicher Arbeit handeln sollte .Das derzeitige
Programm umfasst drei Hauptarbeitsbereiche :
a) Neue Referenzmaterialien
Seit Inkrafttreten des neuen Programms wurden 55
neue Vorhaben aufgenommen .Ziel der Vorhaben ist
die Herstellung von Referenzmaterialien ,woVer­
besserungen inQualität und Konsequenz der
Messungen undAnalysen erforderlich sind .Hier
einige wichtige Beispiele ;
-Analyse vonMetallverunreinigungen wieBlei und
Kupfer ,Verunreinigungen undLegierungselemente
inZirkonlegierungen ,Analyse vonDüngemitteln
und Kohle (Referenzmaterialien insolchen
Bereichen sind für die Industrie sehr wichtig ).
-Analyse vonVerschmutzungsstoffen wie Blei ,
Kadmium und Quecksilber inBöden ,Düngemitteln ,
Fleisch ,Milch undWasser (wichtig fürdie Ver-
Besserung der Überwachung und Kontrolle derVer
schmutzung ).
-Analyse desVorhandenseins vonBlei undKadmium
imBlut (wichtig fürdie Gesundheit ).

Anjedem Vorhaben müssen zehn bis fünfzehn
Laboratorien überall inder Gemeinschaft mitarbeiten
Diese Labors gehören zurIndustrie ,sie sind an
Universitäten und ineinzelstaatlichen Forschungs­
stellen zufinden .
Zunächst wurde diese Tätigkeit weitgehend vom
Personal inder Gemeinsamen Forschungsstelle für
ein damit zusammenhängendes ,sogenanntes METRE -
Programm wahrgenommen .Das METRE-Programm wurde
mit Ratsbeschluss vom 18 .März 1980 für das neue
Mehr jahresprogramm der Gemeinsamen Forschungsstelle
aus dem GFS-Programm herausgenommen .Ursprünglich
waren für diese Arbeit 70Mann jähre pro Jahr vorge­
sehen ,während jetzt nur noch rund 7Mann jähre pro
Jahr zurVerfügung stehen .Dieser Beschluss fiel
genau zur gleichen Zeit ,als das laufende BCR-Pro -
gramm inKraft trat ;die Anpassung andie neuen
Umstände erforderte erhebliche Anstrengungen .Ein
Ergebnis zeigt sich darin ,dass die einzelnen Vor­
haben imVergleich zuden ursprünglichen Plänen
erheblich verzögert werden ,wobei man vorher davon
ausging ,dass das METRE-Programm weiterliefe .
Wä'hrend der ersten zwei Jahre des Programms tauchten
neue Schwierigkeiten auf .Die Erweiterung des Be­
reichs anReferenzmaterialien inRichtung auf neue
Gebiete ,die vor allem Verschmutzungsstoffe be­
treffen ,brachte esmit sich ,dass Proben unter
genau Uberwachten Bedingungen aufbereitet werden
müssen ,die mit denen vergleichbar sind ,die in
Labors fürpharmazeutische Erzeugnisse üblich sind ;
gleichzeitig werden auch ähnliche Techniken verwandt
wie z.B. bei Pulvern ,die inversiegelte Glasbe -
hälter eingeschlossen sind .18Monate lang bemühte
man sich vergeblich ,ein Labor fürdiese hoch­
spezialisierte Arbeit zufinden .Jetzt untersucht
man ,obdie Gemeinsame Forschungsstelle inGeel
(Zentralbüro für Kernmessungen )diese Aufgaben
übernehmen kann .
Die Verwaltung der gelagerten Referenzmaterialien
Die Kommission besitzt inzwischen rund 80Proben -
sammlungen zertifizierter Referenzmaterialien ,was
insgesamt rund 30.000 Proben entspricht .Sie sind
vor allem inden Anlagen der Gemeinsamen Forschungs­
stelle gelagert ,einige auch inden staatlichen
Labors der Mitgliedstaaten .DieVerwaltung der Ver­
teilung dieser Proben ist eine derAufgaben des
BCR-Personals .Übrigens bestehen zwischen den Mit­
gliedstaaten erheblichen Unterschiede imBewusst­
sein des Wertes der Benutzung zertifizierter
Referenzmaterialien .Hier muss noch Unterrichtungs -
arbeit geleistet werden ,damit eine bessere Nutzung
der Materialien sichergestellt wird ,die von den

tatsächlichen Benutzern hoch geschätzt werden .
Sicherlich wächst auch das Interesse .Dennoch gilt ,
dass einige Referenzmaterialien überhaupt nicht
benutzt werden ;inZukunft wird genau analysiert ,
welcher potentielle Benutzungsgrad für die Referenz­
materialien besteht ,bevor die wissenschaftliche
Arbeit aufgenommen wird .Ist das Vorhaben einmal
angelaufen ,sokostet esübrigens nicht viel mehr ,
viele Proben anstatt wenige Proben herzustellen .Die
Voraussicht der Kommission bei ihren Beschlüssen ,
erhebliche Mengen von Proben anfertigen zulassen ,
erwies sich angesichts der dabei erzielten Ein­
sparungen als richtig ;dies bedeutet aber auch ,
dass erhebliche Bemühungen für Uberprüfung und
Buchhaltung aufzuwenden sind .
Angewandte Metrologie
Neu indiesem Programm ist das Gebiet angewandte
Metrologie .Das Ziel dabei ist ,den Labors inden
Mitgliedstaaten bei der Verbesserung der Genauig­
keit ihrer Messungen zuhelfen ,wenn dies aus
wirtschaftlichen Gründen erforderlich ist .Als
Beispiele können die Messung der Stromstärke ,hoher
Spannungen ,des Erdgasflusses sowie der Strahlungs -
stärke aus Mikrowellenöfen gelten .Wichtig dabei
ist ,dass verschiedene Messmethoden häufig zuver­
schiedenen Ergebnisse führen .Dies gilt auch dann ,
wenn der zumessende Parameter verhältnismässig
einheitlich ist und die wissenschaftliche Grund­
lage fürdieMessmethode schon lange besteht .In
Europa nahm die wirtschaftliche Bedeutung inden
vergangenen Jahren wegen derEntwicklung des ge­
meinsamen Marktes und der zunehmenden Tendenz ,
Strom oder Erdgas zwischen denGemeinschaftsländern
hin und her zutransportieren ,erheblich zu.Andere
Punkte von ähnlicher Bedeutung werden imRahmen des
Programms noch untersucht .Eshandelt sich somit
umeine fundamentale Gemeinschaftsaufgabe als Bei­
trag zurSchaffung eines echten gemeinsamen Marktes
und zum Freiverkehr von Waren und Dienstleistungen
zwischen den Ländern der Gemeinschaft .Derzeit
laufen rund 35Vorhaben .Anallen Vorhaben sind die
metrologischen Laboratorien derEinzelstaaten be­
teiligt ,die ,neben einigen Labors aus der Industrie ,
teilnehmen möchten .
Dieser Teil des Programms ist zwar erst vor kurzem
angelaufen ,doch heute schon betrachten ihndie
Mitgliedstaaten alssinnvoll underfolgreich .

Stellungnahme des BPA
Der BPA gab auf der Sitzung vom 10.und 11.Juni 1981
seine Stellungnahme ab,die dem Anhang zuentnehmen ist .
übrigens wird jedes einzelne Vorhaben mit den Sachver­
ständigen aus sämtlichen Mitgliedstaaten erörtert ,bevor
esgänzlich definiert und der BPA zujedem Vorhaben um
Stellungnahme gebeten wird .Die Bescheinigung der
Referenzmaterialien wird auch erst nach Zustimmung
des BPA beschlossen .
Schlussfolgerung
Nach Auffassung der Kommission wäre esnach einem ver­
zögerten ,schwierigen Anfang unklug ,jetzt aneine wesent­
liche Änderung des Programms gemäss Ratsbeschluss vom
9.Oktober 1979 zudenken .Eventuell notwendige Änderungen
werden inden neuen Vorschlag der Kommission für ein
Programm ab 1.Januar 1983 aufgenommen ,für das bald
Vorschläge vorgelegt werden .Bei den neuen Vorschlägen
werden die Probleme bei der Durchführung des derzeitigen
Programms und die noch durchzuführenden wichtigen Auf­
gaben berücksichtigt .Angesichts der heute bekannten
Schwierigkeiten wegen Personalmangels und der Tatsache ,
dass die Integration des Gemeinsamen Marktes weiterhin
eine Förderung der angewandten Metrologie verlangt ,
legt sich die Kommission vorbehaltlich der Stellung­
nahme des Beratenden Programmausschusses schon jetzt
darauf fest ,einen Vorschlag für die Arbeitsphase ab
Anfang 1982 vorzulegen ,der eine Erhöhung des Personal -
bestands und der Mittel voraussetzt .Bei der Uberprüfung
der Tätigkeiten der Gemeinsamen Forschungsstelle wird
die Kommission auch das Verhältnis zwischen dem
Referenzbüro der Gemeinschaft (BCR )und dem Potential
des BCMN bei der Unterstützung der Arbeit untersuchen .
Sie wird auch nach Wegen suchen ,das BCMN verstärkt an
der Arbeit des BCR teilnehmen zulassen ,wobei die eigenen
Anlagen der Gemeinschaft maximal genutzt werden sollen .
Eine weitere Massnahme muss ebenfalls jetzt ergriffen
werden .Der Beratende Programmausschuss war zwar sehr
hilfreich ,doch liegt bei seiner Mitgliedsschaft das
Gewicht stark auf der Seite der Sachverständigen für
Referenzmaterialien und angewandte Metrologie .Inihm
sind nicht genügend Vertreter der Anwender der Ergeb­
nisse des Programms vorhanden ;dazu gehören Behörden
für öffentliche Gesundheit ,den Umweltschutz oder aus
der Industrie .Die Kommission ruft die Mitgliedstaaten
auf ,den Beitrag zumBeratenden Programmausschuss dahin­
gehend zuüberprüfen ,ihre Vertreter auszuwechseln und
verstärkt Vertreter der Anwender zuernennen .Dies
sollte dringend geschehen ,damit nicht nur eine wirk­
same Arbeit imBPA für das neue Programm geleistet wird ,
sondern die Kommission auch für die Verwaltung des ver­
bleibenden bisherigen Programms und die für das neue
Programm noch anstehende Vorbereitungsarbeit besser
beraten wird .

ANHANG
STELLUNGNAHME DES BPA
auf der Sitzung vom 10.und 11.Juni 1981
Gemäss der Definition des Programms wurden 55neue Vorhaben
zur Entwicklung von Referenzmaterialien für zahlreiche Be­
reiche aufgenommen ,insbesondere für die Bereiche Nichteisen­
metalle und -erze ,Umweltanalysen ,biomedizinische Analysen
und physikalische und technologische Eigenschaften von
Stoffen .Zwanzig Vorhaben könnten abschliessend zur Zerti­
fizierung der 41Referenzmaterialien führen .
Die Beendigung des METRE-Programms beeinflusste dieses
Programm für eine indirekte Aktion nicht wesentlich ,doch
trug die GFS auch weiterhin erheblich dazu bei ,sodass
bestimmte Arbeiten über Referenzmaterialien erfolgreich
abgeschlossen werden konnten .Der BPA empfiehlt ,die Unter­
stützung auch inZukunft beizubehalten .
Für die Lagerung und Verteilung der Sätze vorhandenen
Referenzmaterialien wurden Lösungen gefunden .
Sehr erfolgreich ist auch die Tätigkeit auf dem Gebiet der
angewandten Metrologie ,die dem Programm neu hinzugefügt
wurde ;seit Ende 1979 wurden auf für die Gemeinschaft
wichtigen Gebieten 35Vorhaben aufgenommen .Der BPA stimmt
mit der Kommission inder Auffassung überein ,dass der
Beschluss des Rates vom 9.Oktober 1979 für eine aus­
reichende Durchführung des Programms geeignet ist .
Alle genannten Vorhaben beruhen auf der Zusammenarbeit
mehrerer öffentlicher und privater Laboratorien inden Mit­
gliedstaaten .Insbesondere sind häufig sämtliche einzel­
staatlichen metrologischen Labors anVorhaben über die ange­
wandte Metrologie beteiligt .Die Ergebnisse dieser Zusammen­
arbeit sind imwesentlichen immer die Verbesserung der
Methoden und eine grössere Ubereinstimmung der Ergebnisse
verschiedener Laboratorien ,was ein sehr wichtiger Beitrag
zurLösung derProbleme imZusammenhang mittechnischen
Handelshemmnissen ,der Harmonisierung der Vorschriften und
der leichteren Durchführung der Gemeinschaftsrichtlinien ist .
Umdiesen Zweck auch voll zuverwirklichen ,scheint jetzt
eine Fortsetzung undVerstärkung der systematischen Zusammen­
arbeit mit anderen Kommissionsdienststellen erforderlich .
Der BPA fordert die Kommission auf ,einen Vorschlag für ein
neues Programm ab1982 sofrühzeitig vorzulegen ,dass mögliche
Verzögerungen beiderBeschlussfassung desRates über das
neue Programm nicht wie inderVergangenheit eine Unter­
brechung wichtiger Tätigkeiten zurFolge haben .