ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1096
Vol.1971/0179

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(71)1096 endg .
Brussel ,den 11.Oktober 1971
VORSCHLAG EINER
VERORDNUNG DES RATES
über Sondermaßnahmen zurFörderung derSeidenraupenzucht
Ν
\
(vonderKommission demRatvorgelegt )
K0M(7l )1096 endg .

BEGRuUDUHG
ImMai19^7nahmderRatdieAbsichtderKommissionzurKenntnisdenita­
lienischenMarkthinsichtlich derunterKapitel50desGemeinsamenZoll­
tarifsfallendenErzeugnisse ,gemässArtikel225desVertragesbiszumEnde
derÜbergangszeit zuisolieren;beidieserGelegenheitbestätigtederRat,
dassesimInteressederGemeinschaft liege,aufihremHoheitsgebiet eine
ErzeugungvonRohseide(Grege)beizubehalten .
AlsderRatimFebruar1970dieVerordnungen überdieErrichtungautonomer
ZölledesGemeinsamenZolltarifsunddieEröffnunggemeinschaftlicher Zoll­
kontingentefürbestimmteErzeugnisse desSeidensektors genehmigte ,be­
schlossergleichzeitig ,inseinProtokolleineErklärungaufzunehmen ,wo­
nachdieKommission demR!atbiszum1.Juli1970dieErgebnisseihrerUn­
tersuchungen hinsichtlich derFragenimZusammenhang mitdemAbsatzder
Gemeinschaft sproduktion vonGregevorlegensollte,-insbesondere unterBe­
rücksichtigung derPreisefürSeidemitHerkunftausChinasowiederPreise
fürdiaGemeinschaftserzeugung .
MitSchreibenvom30.Juni1970hatderGeneralsekretär derKommission
daraufhingewiesen ,dassdieKommissionbeabsichtige ,dieErhebungüberden
AbsatzderSeidenerzeugungdurcheineUntersuchung derProblemeimZusammen­
hangmitdemMaulbeeranbau undderSeidenraupenzucht zuergänzen.Indem
Schreibenwurdefernerpräzisiert,dassdieKommission demRateinenLösungs­
vorschlagfürdieProblemeindiesemBereichvorlegenwerde,sobaldesdie
ErgebnissedieserUntersuchung ermöglichen würden,konkreteVorschläge •
auszuarbeiten . •'
DieserTorschlagstelltdieLösungsmöglichkeit dar,vonderimvorangehen­
denAbsatzdieRedewar. ..
DasProblemderSeideweistlandwirtschaftliche undindustrielle Aspekte
auf,sowohlvomwirtschaftlichen wiejuristischen Gesichtspunkt .
Zunächstderwirtschaftliche Gesichtspunkt .DieSeidenerzeugung istnäm­
lich,angefangenvomStadiumdesKokons,eineindustrielleTätigkeit,de­
renProblemenurimZusammenhang mitdersektoralenTextilpolitilc geprüft
werdenkönnen.DerSeidenraupenkokon istjedochdasEndproduktderAufzucht
derSeidenraupen,diesichvondenBlätterndesMaulbeerbaumes ernähren,
deranderweitignichtgenutztwerdenkann,üntei^iiesemGesichtspunkt be­
trachtet,stelltdieKokonerzeugung zweifelloseinelandwirtschaftliche
Tätigkeitdar.

-2-
Sodannderjuristische Gesichtspunkt .ZwarwirddieSeide,seihstwennsie
sichnochimStadiumdeszumAbhaspelngeeignetenSeidenraupenkokons befin­
det,vomRom-Vertragalsnichtlandwirtschaftliches Erzeugnisangesehendoch
werdendieSeidenraupe undderMaulbeerbaum unterdenErzeugnissen desAn­
hangsIIdesVertragsvonRomaufgeführt .
ObgleichsichdieserVorschlaglediglichaufdieSeidenraupebezieht,kön­
nenimHinblickaufeinbesseresVerständnis dervorliegenden Problemein
derBegründungeinigeFragennichtunberücksichtigt bleiben,diezwarin
keinemdirektenZusammenhang mitderbetreffenden Aufzuchtstehen,dieje­
dochfürihreRentabilität unddenAbsatzihrerProduktion entscheidend sind.
3.DieSeidenraupenaufzucht beschränktsichaufbestimmte,wenigerbegünstigte
GebieteItalienswieVenetien,Friaul,KalabrienundMarken.DieZüchter
könnenhiereinezusätzlicheTätigkeitausüben,diezurLebensfähigkeit
ihrerkleinenlandwirtschaftlichen Betriebebeiträgt.
Trotzdesunbestreitbar sozialenAspektesderSeidenraupenaufzucht kanndie
italienische Erzeugungdankeinesvondenitalienischen Behördenab1967
ausgearbeiteten Umstrukturierungsprogramms ,dasaufeinerschrittweisen Um­
stellungvondertraditionellen zurindustriellausgerichteten Aufzuchtbe­
ruht,alsrentabelangesehenVierden.
DerEAGFLhatsichan.derFinanzierung -diesesProgramms,insbesondere des
Anbausvonschwachstämmigen Maulbeerbäumen undderSeidenraupenaufzucht
unterDach,beteiligt.
4.In10JahrenfieldieZahlderSeidenraupenaufzuchtbetriebe von70.000auf
25.000|lautAngabenderEnteNazionaleSericoistdieKokonerzeugung von
6.570TonnenimJahre1961auf1.48?TonnenimJahre1970zurückgegangen
(sieheAnhang).
DerProduktionsrückgang kanneinerseitsdieWirkungenderobengenanntenRa-
tionalisierungsbemühungen zunichtemachenunddasInteressederIndustrie,
diedieGemeinschaftserzeugungvonKokonsverwendet,vermindern ^sowieande­
rerseitsernstesozialeProblemefürdiebetreffenden kleinenlandwirtschaft­
lichenBetriebemitsichbringen.
5.DerRückgangderGemeinschaftsproduktion istdaraufzurückzuführen ,dassder
VerdienstderZüchterbeiweitemzugeringist.
DieEinfuhrvonSeideindieGemeinschaft ,erfolgtfüreineMengeinHöhe
desGemeinschaftsverbrauchs abzüglichderErzeugungzueinemZollvon07ound
fürdenRestzu5>•

-3-
DievonChinaaufGrundpolitischer Erwägungenfestgesetzten ausserordent-
lichniedrigenPreiseerlauben.esjedochderGemeinschaftsindustrie nicht,
dieKokons,dasEndproduktderSeidenraupenaufzucht ,zueinemPreiszuver­
kaufen,derfürdieZüchterrentabelist.
Esscheintunmöglich,dieEinnahmenderZüchterderGemeinschaft durch
einenSchutzanderGrenzezuerhöhen.
EinderartigerSchutzmüsstenämlich,umwirksamzusein,nichtnurauf
Kokonsbeschränktwerden,sondernauchaufdieverschiedenen Erzeugnisse
(Rohstoff,Halbfertig-undFertigerzeugnisse )Anwendungfinden.DieGe­
meinschaftsproduktion stelltjedochnur10yadesSeidenverbrauchs dar.
Esnrussdaraufhingewiesen werden,dassdieSeide,diezwareinLuxuser-
cZeugnisist,dennochdemWettbewerbderSubstitutionserzeugnisse unter­
liegt.Infolgedessen könntenetwaigeSchutzmassnahmen ,anderGrenzemit
derErhöhungderPreisedazuführen,dassderVerbrauchzurückgehtund
dieIndustrieinKrisegerät. "
UnterdiesenUmständenstündeeinSchutzsystem anderGrenzeimVerhältnis
zumangestrebten ErgebnisineinemMissverhältnis .
6.Ohneangemessene MassnahmenzugunstenderSeidenraupenzucht inderGemein­
schaftwirddieGemeinschaftsproduktion jedochverschwinden .
WennauchdieGründefürdieZweckmässigkeit derartigerMassnahmenziem­
lichunbedeutendsind,fallssiealleinbetrachtetwerden,sosindsieje­
docherheblicher,wennmansieimVerhältniszudembeurteilt,wasbisher
füranderelandwirtschaftliche Textilbereiche getanwordenist.DasInter­
esseanFlachs,HanfundBaumwolle-sowohlaufgemeinschaftlicher Agrar-
lebenewieimBereichderIndustrieoderderGesamtwirtschaft-istnicht
vielgrösser,alsdasanSeide.Esdürftedaherschwierigsein,denbereits
fürandereTextilerzeugnisse anerkannten GrundsatzeinerGemeinschaftsinter -
ventioninFormvonProduktionsbeihilfen nichtauchaufdieSeideanzuwenden .
7.EineaufderGrundlagederMengedererzeugtenEierberechnetepauschale
Gemeinschaftsbeihilfe dielediglichdenSfeidenbäuern gewährtwird,die
sichbeieinerzugelassenenStellemitEierneingedeckt .habenundnach
erfolgreicher AufzuchtdieerzeugtenKokonsaneinezugelasseneStelle
abgelieferthaben,istzurUnterstützung derSeidenraupenzucht ambesten
geeignet.

-4-
8.DieHöhederinItalienfürdenSeidenbaugewährtenBeihilfenbeliefsich
imWirtschaftsjahr 1967/1968auf1.700.000RS,imWirtschaftsjahr 1968/
1969auf1.445*000ESundimWirtschaftsjahr 1969/1970auf1.465*000RS,
waseinemBetragvonjeweils20,5KS,21,8RSbzw.37,4RSjeinBetrieb
genommeneAufhängevorrichtung odereinemgewogenenDurchschnitt von24,50
RSentspricht .
TrotzderständigsteigendenBeihilfehatsichdieitalienische Erzeugung
fortwährendverringert .3smussjedochdaraufhingewiesen werden,dassdiein
ItaliengewährteBeihilfeschliesslich dieFormeinerBeihilfefürdieSamm­
lungderKokonseinnahm.Eskannaberdamitgerechnetwerden,dasssich
eineGemeinschaftshilfe ,diedenErzeugerndirektgewährtwurde,aufdie
Ausrichtung derProduzentenstärkerauswirkenwirdalsdieBeihilfen,die
bisherinItalienindirektgewährtwordensind.
UnterdiesenUmständenmüssteeineBeihilfeinHöhevon25REjeAufhänge-
vorrichtunginRückgangderGemeinschaftsproduktion verhindern .
9.Finanzielle Aspekte.
DervorliegendeVorschlagvrirdsichfinanziellwiefolgtauswirken:
A.EAGFLAbteilungGarantie.
DiejährlichenAusgabenfürdieGewährungderBeihilfeergebensich
ausderBeihilfeproAufhängevorri chtungderenHöhegemässdeminAr­
tikel43desVertragsvorgesehenen Angabenfestgesetzt wird,sowieder
AnzahlderinBetriebgenommenenAufhängevorrichtungen .
WieinAbsatz8angegeben,müssteeineBeihilfevon25REproAufhänge-
vorrichtung erlaubeneineweitereSenkungderGemeinschaftsproduktion
zuvermeiden.Esdarfangenommenwerden,dassbeieinerBeihilfevon
25REproAufhängevorrichtung undeinerStabilisierung derProduktion
aufdemNiveauvon1970(40.000inBetriebgenommeneAufhängevorrich-
tungen)diejährlichenAusgabenab1972etwa1.000.000REbetragen.
Hinsichtlich derVerbuchungisteinArtikel"Seidenraupen "imKapitel
"andereAusgaben"vorzusehen .
.B)5AGFLAbteilungAusrichtung
DiefürdieDurchführung gemeinsamer Aktionenzur.Qualitätsverbesserung
dieAbteilungAusrichtungbetreffenden Ausgäbenwerdengeschätztweröen
sobalddieKommission demRatkonkreteVorschlägevorlegt.

AIHASG
Gemeinschaft serzeueringvonSeidenraupsnkokons
iZahldarAuihänge-
jVorrichtungenSrzeugunginKg.Ertrag/Kg.
l
1961 188.440 6.57O.O2I 34,87
1962 151.404 5.239.836 34,60
1963 143.118 4.772.570 33,34
1964 117.061 4.242.314 36.24
1965 84.948 3.279-938 38,61
1966 |
I67.851 2.123.347 31,29
1967 70.384 !2.687.385 38,18
1968 82.556 2.884.004 34,93
1969 I66.246 2.217.077 33,46
1970 39.191 1.485.477
1
i
1
ι137,90
Quelle:\
EnteNazionaleSerico

Vorschlag einer Verordnung desRates
über Sondermas snihmon zur Förderung derSeidenraupenzucht
DER RAT DER SUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel 43,
aufVorschlag derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
inErwägung nachstehender Gründe :.
InderVerordnung (EUG)Kr.827/68desRates vom28.Juni 1968 über die
gemeinsame Marktorganisation fürbestimmte imAnhang IIdesVertrages aufge -
führteEr.zeugnisse (l)werden dieMassnahmen fürdenHandel mitSeidenraupen
undEiern desSeidenspinners genannt »•,wobei jedoch keine Beihilfemassnahmen
•innerhalb derGemeinschaft vorgesehen sind .DieSeidenraupenzucht istfürdie
Agrarwirt schaft einiget Gebiete derGemeinschaft vonbesonderer Bedeutving .
Siesbir&et fürdieLandwirte dieser Gebiete eine wichtige
Einkommensquelle .1,3sind daher ^Massnahmen vonnöten - ■»diegeeignet
sind ,denSeidenbauern einangemessenes Einkommen zugewährleisten .
Dazu ist"ea=.erforderlich ,dass Massnahmen zurErleichterung derAnpassung
desAngebots andieMarkterfordernisse getroffen 'werden könnon unddass für
dieSeidenraupenzucht eine Beihilfe gewährt wird ,die andieStelle 'jeglicher
einzelstaatlicher Beihilfenregelung für "Seide tritt ♦.•'Angesichts "der^^Son­
derheit ün derSeidenraupenzucht wird 'fürdiese Boihilfe dieEorm der "
pauschalen Festsetzung jeinBetrieb genommene Aufhängevorrichtung gewählt ,
werden . ...
Ferner wird Vorsorge getroffen .,dass dieGemeinschaft gemäss denVerordnungs -
bestimmungen über dieFinanzierung dergemeinsamen Agrarpolitik fürdieAusgaben
aufkommt ,die denMitgliedstaaten aufGrund dersich aus dieser "
Verordnung ergebenden Verpflichtungen entstehen .
HAT FOLGSKDE VERORDNUNG ERLASSEN :
(1)ABI.Nr.L151vom30.6 .1968 ,S.16

-2-
Artikel1
1.ZurFörderungVonInitiativenderBerufsstände undBranchen,-diedie-
infcafJSwngdesAngebotsandioiiarktetforäernisae erleichternsollen,können
Gemeinschaft smassnahmen zurVerbesserung derQualitätfürSeidenraupen
derTarifnummer 01.06CdesGemeinsamenZolltarifs sowiefürEierdes
Seidenspinners derTarifnummer 05.15BdesGemeinsamenZolltarifsgetrof­
fenwerden.
2.DieBestimmungen vonAbsatz1können,soweitsiedieZielevonArtikel39
Absatz1Buchstabea)desVertragesbetreffen,imnahmengemeinsamer Mass-
nahmenimSinnevonArtikel6Absatz1derVerordnung(EWG)Nr.729/70des
Ratesvom21.April1970überdieFinanzierung dergemeinsamenAgrarpoli­
tik(l)durchgeführt werden.
Artikel2
1.MitBeginndesWirtschaftsjahres 1972/73wirdfürdieinderGemeinschaft
gezüchteten Seidenraupen eineBeihilfegewährt.DieBeihilfe,derenHöhe
inallenEWG-pLänderneinheitlichist,wirdinjedemJahrfürdasimdarauf-
folgendenJahrbeginnendeWirtschaftsjahr vordem1.Augustfestgesetzt .
DieHöhe.derBeihilfefürdasWirtschaftsjahr 1972/73wirdjedochvor
dem31.Dezember1971festgelegt ,
2.DieBeihilfewirdjeinBetriebgenommeneAufhängevorrichtung ineiner
Höhefestgesetzt ,die.denSeidenraupenzüchtern unterBerücksichti­
gungderMarktlageundderenvoraussichtlicher Entwicklung einangemessenes
Einkommengewährleistet .
DieBeihilfewirdnurSeidenbauern gewährt,derenAufhängevorrichtungen
voneinerzugelassenen StellezurVerfügunggestelltwurdenunddienach
erfolgreichem AbschlussderRaupenzuchtdieerzeugtenKokonsaneinezuge­
lasseneStelleabgeliefert haben.
3-DieHöhederBeihilfewirdnachdemVerfahrendesArtikels43Absatz3
desVertragesfestgesetzt .
4.DerRaterhältaufVorschlagderKommissionnachdemAbstimmungsverfahren
desArtikels43Absatz2desVertragesdieallgemeinen RegelnfürdieAn­
wendungdiesesArtikels.
5.DieDurchführungsbestimmungen zudiesemArtikelwerdennachdenVerfahren
desArtikels6derVerordnung(3WG)Nr.821/68festgelegt.
(l)ABl.Nr.L94vom28.4-1970,S.13

Artikel 3
DasWirtschaftsjahr fürSeidenraupen beginnt am1.April eines jeden Jahres
und endet am31.März desdarauffolgenden Jahres .
Artikel 4
DieMitgliedstaaten unddieKommission teilen sich einander •diefürdie
Durchführung dieser Verordnung erforderlichen Angaben mit .DieAngaben wer­
dennach demVerfahren desArtikels 6derVerordnung (EWG)Nr.827/63er­
stellt .DieEinzelheiten hinsichtlich derMitteilung und derVerbreitung
der '■Angaben werden nach demselben Verfahren festgelegt .
Artikel 5
DieVerordnungsbestimmungen über dieFinanzierung dergemeinsamen Agrarpo­
litik gelten auch fürdieinArtikel 1genannten Erzeugnisse .
Artikel 6
Diese Verordnung tritt amdritten Tagnach demTagihrer Veröffentlichung
imAmtsblatt derEuropäischen Gemeinschaften inKraft .
Dieindieser Verordnung vorgesehene Regelung gilt ab1.April 1972 .
Diese Verordnung istinallen ihren Teilen verbindlich undgilt unmittelbar
injedem Mitgliedstaat .
Geschehen zuBrüssel , ImKamen des Rates
Der Präsident .