.A. iV .A. 
•ft- -ft KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 26.07 1996 
KOM(96) 346 endg. 
BERICHT DER KOMMISSION 
AN DEN RAT. DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
UND DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIAL AUS SCHUSS 
ZWEITER JAHRESBERICHT 
ÜBER DIE DURCHFÜHRUNG DES AKTIONSPLANS ZUR EINFÜHRUNG 
FORTGESCHRITTENER FERNSEHDIENSTE IN EUROPA 

GEMEINSAME EINLEITUNG 4 
GEMEINSAME ZUSAMMENFASSUNG 5 
KAPITEL A: FERNSEHFUNK . 9 
1. MANAGEMENT DES AKTIONSPLANS 9 
1.1 Aufforderung 95/1 9 
1.2. Aufforderung 95/3 12 
1.3. Bewertungsverfahren 13 
1.4. Nutzung der ausgezeichneten Grundlage, die in den vorangehenden 
Jahren geschaffen wurde....'. 13 
2. AUSWIRKUNGEN 16 
2.1. Steigender Absatz an 16:9-Geräten dank der 16:9-Programme 16 
2.2. Die strategische Bedeutung von 16:9-Fernsehgeräten für die 
Unterhaltungselektronik..... 17 
3. AUSSICHTEN FÜR 1996 UND 1997 19 
3.1 Die kritische Menge 19 
ANHANG 21 
KAPITEL B - PROGRAMMPRODUKTION 23 
EINFÜHRUNG : 23 
Der Aktionsplan als Gemeinschaftsinstrument für die audiovisuelle 
Wirtschaft: 23 
Der Markt des 16:9-Formats 23 
Der Aktionsplan als Bestandteil der Unionspolitik im audiovisuellen Bereich 23 
Zuschußgrundlage des Aktionsplans 24 
KAPITEL 1 -DER 16:9-AKTIONSPLAN VON 1993 BIS 1995 26 
1.1 Gesamtergebnisse nach ECU und Stunden 26 
1.2 Aufgrund des Aktionsplans eingereichte Vorschläge (Produktions- und 
Uniformatierungsprojekte): 26 
1.3 Geförderte Produzenten ^ 28 
1.3.1 Gesamtanalyse , 28 
1.3.2 Selbständige Produzenten : 30 
1.3.3 Sender 31 
1.3.4 Das 16:9-Format-ein europäischer Trumpf 31 
KAPITEL 2 - ERGEBNISSE DES AKTIONSPLANS 32 
2.1 Neuproduktionen 32 
2.1.1 Programmarten im 16:9-Format 32 
2.1.2 Programmanalyse nach Formaten .35 
2.2 Umformatierung 36 
2.3. Geräteausstattung der Branche 38 
SCHLUßFOLGERUNG 39 
Erweiterung der audiovisuellen Kataloge 39 
Partnerschaft für eine dynamische Entwicklung des 16:9-Formats 39 
Die Prograrnmindustrie investiert europaweit in die Zukunft 39 
ALLGEMEINE SCHLUßFOLGERUNGEN 40 
Internationaler Wettbewerb und Innovation 40 
Integration der neuen Technologien in die europäische audiovisuelle 
Wirtschaft 40 
ANHANG 1 41 
ANHANG 2 42 
3 
GEMEINSAME EINLEITUNG 
Der Aktionsplan zur Einführung fortgeschrittener Fornschdienste in Europa wurde durch den 
Beschluß des Rates vom 22. Juli 1993 (ABl. Nr. L 196/48 vom 5.8.1993) mit dem Ziel ins Leben 
gerufen, einen schnellen Ausbau des Marktes für fortgeschrittene Fernsehdienste im 16:9-
Dreitbildformat in Europa zu bewirken. 
Das Konzept beruht auf der Förderung der Elemente Fernsehfunk und Programmproduktion der 
Dienstleistungskette "Fernsehen", so daß sämtliche Elemente und Beteiligten, die für eine 
Übertragung im 16:9-Format in die Haushalte erforderlich sind, in der Lage sind, hierzu ihren 
Beitrag zu leisten. Gemäß diesem Konzept werden im Aktionsplan zwei vorläufige Ziele 
genannt: 
(i) "eine kritische Menge von fortgeschrittenen Fernsehdiensten im 16:9-Bildformat; 
(ii) eine ausreichende und luiichmcude Zahl von Programmen im 16:9-Bildformat mit hoher 
Bild- und Tonqualität, mit denen sich leichter möglichst hoho Einsehaltquoten erzielen 
lassen; solche Programme sollen in den vorgenannten Diensten ausgestrahlt werden." 
I lierftir waren für den Zeitraum von Mitte 1993 bis Mitte 1997 ûemeinschaftsmittcl in Hohe von 
228 Mio. ECU vorgesehen. 
Der Beschluß über den Aktionsplan schreibt die jährliche Vorlage eines Berichts über die 
Tätigkeiten des vorhergehenden Jahres an den Rat, das Europäische Parlament und den 
Wirtschalts- und Sozialausschuß vor. Diese Mitteilung enthält den Bericht fur das Jahr 1995. 
Der zweite Jahresbericht behandelt die Tätigkeiten im Jahre 1995 und die bisherigen Ergebnisse 
im Hinblick auf die Ziele des Plans. Kapitel A gilt dem Thema Fernsehfunk (Ziel(i)), Kapitel B 
der Programmproduktion (Ziel (ii)). Über die Tätigkeiten his Ende 1994 wurde bereits ein 
Bericht vorgelegt (KOM(95) 263 endg. vom 16.7.1995). 
Dieser Bericht erscheint ui einem Zeitpunkt, da erhebliche Ungewißheit hinsichtlich der Zukunft 
des Fernsehfunks herrscht und neue, rundfunkunabhängige Medien wie Videc-On-Demand und 
Internet in Reichweite liegen. Gleichzeitig kündigt sich eine Revolution beim Fernsehfunk selbst 
an: Pay-TV-Betreiber neigen dazu, digitale Fernschdicnste über Kabel und Satelliten anzubieten, 
und es laufen Vorbereitungen zur Einführung des terrestrischen Digitalfernsehens. Der Übergang 
zum Digilaifcrnscheu ist eine wesentliche Voraussetzung dafür, daß der Fernsehfunk angesichts 
neuer, konkurrierender Dienste attraktiv bleibt. Jedoch ist dio Einführung des Digitalternschcns 
nicht die einzige einschneidende Umstellung, die die Zukunft gestalten wird. 
In dem Bericht wird ferner eine weitere wichtige Neuerung im Fernsehfunk behandelt: die 
Umstellung vom Format der Filme der dreißiger Jahre (4:3) auf das weltweit vereinbarte 
Breitbildformat 16:9. Dies ist angesichts der kommerziellen, kreativen und technischen 
Möglichkeiten, die sich damit für Industrieunternehmen und die Öffentlichkeit bieten, eine 
anspruchsvolle, aber wichtige Aufgabe. 
Der Übergang zum Breitbildformat geht mit der Umstellung von der Analog- auf die 
Digttaltcchnologic einher. In mehrfacher Hinsicht ist dies weitaus schwieriger als die Einführung 
des Digitalfernsehens, für die man lediglich ein Decoder benötigt, der an ein vorhandenes 
Fernsehgerät angeschlossen wiid. Zur Einführung des Breitbildformats muß die Architektur des 
Fernsehgeräts selbst verändert werden. 
In diesem Bericht wird erläutert, wie der Aktionsplan zur Einfuhrung fortgeschrittener 
Kcrnsehdienslu die erste Phase des Übergangs vom ehemaligen Bildschirmformat auf das 16:9-
Format eingeleitet hat. Er beschreibt die Fortschritte, die seit dem Bericht des vergangenen 
Jahres erzielt wurden, und die Zukunftsaussichten für dieses bedeutende Programm und erläutert, 
wie das Breitbildformat schon heute die Zukunft des Fernsehfunks vorwegnimmt. 
Zweiter Jahresbericht über die Durchführung des Aktionsplans 
zur Einfühningfortgeschrittener Femsehdienste in Europa 
UKMKINSAME ZUSAMMENFASSUNG 
Das wichtigste Hindernis für die Einführung des Breitbildfernsehens war die 
strukturelle Trennung von Unterhaltungselektronik und Rundfunk. Sie führte zu 
einem Teufelskreis, bei dem die Sender nicht bereit waren, Breitbildprogramme 
auszustrahlen, ehe entsprechende Fernsehempfanger generell zur Verfügung stünden, 
während sich die Hersteller weigerten, die Massenproduktion von Fernsehgeräten 
aufzunehmen, solange es keine Breitbildprogramme gab. Die Hauptaufgabe des 
Aktionsplans bestand in der Lösung dieses Problems durch einen Finanzbeitrag zu 
den Zusatzkosten, die Sendern und Programmproduzenten entstanden, damit die 
Hersteller zuversichtlich Breitbildempfanger auf dem Markt einführen konnten. 
Nähere Einzelheiten zum Hintergrund des Aktionsplans sind dem 
Abschnitt "Häufige Fragen" auf S. 21 zu entnehmen. 
Die Pauschalsätze der Gemeinschaftszuschüsse für Sender und 
Produzenten sind den Abbildungen 1A und IB in Anhang 1 zu 
entnehmen. 
Sender und Hersteller arbeiten zusammen 
Hier sind die Nachrichten uneingeschränkt positiv: neununddreißig Sender in 
dreizehn Mitgliedstaaten übertragen nun Programme im Breitbildformat. Sie wurden 
im Zeitraum Juli 1993 bis Dezember 1995 durch den Aktionsplan mit Mitteln aus 
der Haushaltslinie B3-2014 unterstützt, die über 50.000 Sendestunden für 16:9-
Programme entsprachen. Dank dieser Gemeinschaftsmittel konnte der Aktionsplan 
den Teufelkreis durchbrechen und ermöglichte die Markteinführung von Breitbild-
Empfängern. Der Markt für Breitbild-Fernsehgeräte hat sich etabliert. Die 
Verbraucher reagieren enthusiastisch; mittlerweile wurden rund 500.000 16:9-
Fernsehgeräte installiert. Der Bericht zeigt, daß die dem Aktionsplan 
zugrundeliegende Annahme richtig war: Sobald es 16:9-Programme gibt, werden 
Breitbild-Empfänger verkauft. Auffallend ist vor allem die enge Verbindung 
zwischen der Zahl der Sendungen, die durch den Aktionsplan unterstützt wurden, 
und dem Absatz an 16:9-Geräten. Dieser Zusammenhang wird durch das Diagramm 
(Abbildung 4) auf Seite 16 veranschaulicht. 
Der steigende Absatz an Breitbild-Geräten war das einzige positive Merkmal eines 
ansonsten stagnierenden Fernsehmarktes im Jahr 1995. Man kann ohne Übertreibung 
sagen, daß der Breitbildschirm das strategische Produkt ist, das europäischen 
Fernsehherstellern eine Zukunft bietet. Der starke Absatz an Breitbildempfangern 
rechtfertigt voll und ganz die Entscheidung, die Umstellung des Bildschirmformats 
von der anderen wesentlichen Neuerung, dem Übergang vom Analog- zum 
Digitalfernsehen, zu trennen. Mehrere Jahre lang werden die Hersteller angesichts 
der Höhe der erforderlichen Investitionen keine integrierten digitalen 
Fernsehempfänger produzieren. Die Einführung des Digitalfernsehens wird daher 
mit einem eigenständigen Markt für Decoder beginnen, die an vorhandene Geräte 
angeschlossen werden. Das Bildschirmformat 16:9 ist in jedem Fall 
technologieunabhängig, was einen der größten Vorteile für den Verbraucher 
darstellt. 
Der Aktionsplan überläßt die Wahl der Technologie jedoch grundsätzlich dem 
Sender. Die meisten Sender haben sich bislang entschlossen, ihren derzeitigen 
Zuschauern Breitbildprogramme über die analogen D2-MAC - oder TAL-Plus-
Systeme anzubieten, da die Umstellung auf Digitalfernsehen bis zu zwanzig Jahren 
in Anspruch nehmen kann. Andere Sender sind bereit, beim Punkt Null zu beginnen, 
um ein neues Publikum zu erreichen und von den Digitaltechnologien zu profitieren. 
Der erste digitale Breitbilddienst wurde 1995 durch den Aktionsplan finanziert. 
1996 werden voraussichtlich weitere Digitaldienste eingeführt, wobei das 
Breitbildformat eine wesentliche Rolle spielen wird. 
... und es gibt eine Vielzahl von europäischen Programmen im 16:9-Format 
Der Abschnitt "Programmproduktion" des Aktionsplans gewährleistet, daß sich 
Programmproduzenten dem Vorstoß der Sender und Hersteller zur Verbreitung des 
16:9-Formats anschließen. In weniger als drei Jahren hat der Aktionsplan nahezu 
20.000 16:9-Programmstunden aus der Haushaltslinie B3-2013 unterstützt. Aus 
dieser Haushaltslinie wurde ein Beitrag von rund 95 Mio. ECU zur 
Breitbildproduktion und Erstellung neuer Originale aus bestehenden Programmen 
geleistet, um ein zunehmendes Angebot an qualitativ hochwertigen europäischen 
Programmen für die Sender und ihr Publikum zu gewährleisten. Nahezu 90 % der 
Gesamtmittel wurden in neue Programme investiert. Damit wurden nicht nur 
mehr Programme produziert, sondern auch die Qualität der 16:9-Programme, über 
die die Sender verfügen, verbessert. 
Der Aktionsplan hilft europäischen Produzenten, einen Bestand an langlebigen 16:9-
Programmen anzulegen, deren Wert die Laufzeit des Aktionsplans selbst übersteigen 
wird. Derzeitige und künftige 16:9-Fernsehdienste werden diesen Bestand an 
langlebigen Programmen bis weit in die Zukunft nutzen können. Dieser Trend wird 
dadurch bestätigt, daß bedeutende Spiel- und Dokumentarfilme nun in den meisten 
Mitgliedstaaten von Anfang an in 16:9 geplant werden. Beide Programmtypen 
eignen sich besonders für die 16:9-Ästhetik und verzeichneten unter den 
verschiedenen 1995 finanzierten Programmen das stärkste Wachstum. Der 
Aktionsplan sieht daher für aufwendige langlebige Produktionen das Format 16:9 
vor. 
Indem er die Programmproduzenten bei der Umstellung auf das 16:9-Format 
unterstützt, gewährleistet der Aktionsplan ihre Mitwirkung am nächsten 
unerläßlichen Schritt in der Entwicklung des Fernsehens und liefert ihnen einen 
festen Bezugspunkt in der Flut neuer Technologien, in der sie sich in den 
kommenden Jahren zurechtfinden müssen. Der Aktionsplan ist daher zentraler 
Bestandteil der Politik der Europäischen Union im audiovisuellen Bereich und 
sollte bis zu seinem Abschluß unterstützt werden, damit Produzenten in spät 
anlaufenden Märkten, die Vorteile ihrer Beteiligung voll ausschöpfen können. 
F4appen 1,995 
1995 waren mehrere wichtige Etappen des vierjährigen Aktionsplans zur Hälfte 
durchlaufen. 
Das spezielle Finanzierungssystem für spät anlaufende Märkte wurde eingeführt und 
die im Ratsbeschluß vorgesehene Rücklage von 68 Mio. ECU herangezogen. So 
konnten Sender und Produzenten in Dänemark, Griechenland, Italien, Irland und 
Österreich den Sendebetrieb im Brcitbildformat und die Programmproduktion 
aufnehmen. Sendern und Produzenten in diesen Mitgliedstaaten kann eine höhere 
Finanzierung (80 % der Pauschalsätze) gewährt werden, da sie bei der Einführung 
des 16:9-Formats auf größere Schwierigkeiten stoßen. 
In der Regel können Sender dieser Mitgliedstaaten Innovationen wie das 16:9-
Format erst Jahre nach ihrer Einführung auf den wichtigsten Märkten 
übernehmen. Der Aktionsplan hat sich auf den spät anlaufenden Märkten als 
bemerkenswert effizient erwiesen und ihre Mitwirkung schon bald nach 
Einführung des Breitbildformats sichergestellt. Die Rücklage von 68 Mio. ECU für 
spät anlaufende Märkte war eine vorausschauende Maßnahme und, wie aus diesen 
Bericht hervorgeht, gerechtfertigt. Das Breitbildfernsehen ist in diesen 
Mitgliedstaaten angelaufen, steckt aber noch in den Kinderschuhen. Die 
Auswirkungen auf den Markt werden sich erst nach mehreren Jahren zeigen: Das 
Publikum muß zunächst Fernsehgeräte kaufen. Daher muß der Aktionsplan auch 
1997 unterstützt werden, indem die nach dem Ratsbeschluß zulässigen Mittel 
zugewiesen werden. Dies ist außerdem wichtig, damit die Marktteilnehmer -
Produzenten, Sender und Hersteller - weiterhin ihr Vertrauen in das Engagement der 
Europäischen Union für das 16:9-Format setzen. 
1995 wurden nahezu alle verfügbaren Mittel für die Einstiegsmärkte gebunden. 
Dazu gehören u.a. die Vorreiter der gesamten Union, insbesondere Frankreich und 
Deutschland, wo das 16:9-Format ein Erfolg werden muß. Diese Investition zahlte 
sich vor allem durch die erfolgreiche Einführung des PAL-Plus-Systems auf dem 
deutschen Massenmarkt aus. PAL-Plus ist das Breitbildsystem, für das sich bislang 
die meisten Sender entschieden haben. Ende 1995 blieben gerade 3,2 Mio. ECU aus 
dem Sendebudget des Aktionsplans für die Einstiegsmärkte übrig, die mit 50 % der 
Pauschalsätze finanziert wurden. 
Zukunftsaussichten für das Breitbildfernsehen und den Aktionsplan 
Nach Auffassung der Kommission hat der Aktionsplan seine erste Aufgabe - den 
Teufelskreis zu durchbrechen - in nahezu allen Mitgliedstaaten erfüllt. Dies ist 
erfreulich, doch hegt die Kommission auch Bedenken: die Aussichten, bis zum 
30. Juni 1997 eine kritische Menge an Breitbilddicnsten in den Mitglicdstaaten 
bereitzustellen, sind weniger gut. Dies ist jedoch wichtig, um den Markt zu 
stabilisieren. Jedoch gibt es nur in Belgien, Deutschland und Frankreich Anzeichen 
für die Erreichung einer kritischen Menge an Diensten bis Ende 1995. Das Problem 
liegt in einem Bedarf an Mitteln und nicht etwa in einer grundliegenden 
Schwierigkeit, die sich aus dem Aktionsplan selbst oder dem Markt ergibt, der, wie 
diesem Bericht zu entnehmen ist, das Breitbildfernsehen positiv aufgenommen hat. 
Für die Zukunft ist zu gewährleisten, daß die Vorteile des 16:9-Formats 
einwandfrei in die digitale Umgebung integriert werden. Die Kommission hält es 
für wünschenswert, eine möglichst enge Verbindung zwischen Digital- und 
Breitbildfernsehen herzustellen, damit sie gegenseitig voneinander profitieren. Das 
Breitbildformat macht das Digitalfernsehen für den Verbraucher attraktiver, so daß 
ihm abgesehen von "mehr Kanälen" weitere Vorteile geboten werden. Das begrenzte 
Frequenzspektrum schränkt die Zahl der Kanäle für das terrestrische 
Digitalfernsehen grundsätzlich ein. Das Breitbildformat ebnet auch den Weg für die 
künftige Einführung des digitalen hochauflösenden Fernsehens im 
Bildseitenverhältnis 16:9. Einige Sender und Programmproduzenten möchten ihren 
Zuschauern nicht nur mehr Kanäle, sondern auch die Vorteile und den realistischen 
Eindruck des HDTV auf Breitbildschirmen - der neuesten Entwicklung des 
Heimkinos - vermitteln. 
Mitte 1995 war die vierjährige Laufzeit des Aktionsplans, die am 30. Juni 1997 
endet, zur Hälfte verstrichen. Die Kommission hielt es für angebracht, zu prüfen, 
inwieweit sich die Zielvorgaben des Ratsbeschlusses verwirklichen lassen: eine 
kritische Menge von Diensten und ein zunehmendes Angebot an 
Breitbildprogrammen. Zunächst beauftragte sie externe Berater mit einer 
unabhängigen Bewertung des Aktionsplans. In der Studie werden die 
Fortschritte bei der Verwirklichung der Ziele und die Zukunftsaussichten 
beurteilt. Aufgrund dieser Analyse wird die Kommission prüfen, ob sich eine 
Fortsetzung des Aktionsplans empfiehlt und in welchem Umfang eine solches 
Maßnahme durchgeführt werden soll, falls sie sich als begründet erweist. Außerdem 
werden weitere Konsultationen mit den Marktteilnehmern und anderen Betroffenen 
abgehalten, insbesondere im Rahmen einer Konferenz, die zu einem späteren 
Zeitpunkt dieses Jahres stattfinden wird. 
Haushaltslinien 
B3-2014 - Programmausstrahlung, unter Leitung der GD XIII 
B3-2013 - Produktion und Umstellung von Programmen, unter Leitung der GD X 
KAPITEL A: FERNSEHFUNK 
1. MANAGEMENT DES AKTIONSPLANS 
1.1 Aufforderung 95/1 
Finanzierung für "spät anlaufende Märkte" 
Diese Aufforderung1 erfolgte in Verbindung mit dem Bereich Programm-produktion. 
Die wichtigste Neuerung, durch die sie sich von früheren unterscheidet, war die 
Finanzierung aus der Rücklage von 68 Mio. ECU, die im Ratsbeschluß für "spät 
anlaufende Märkte" vorgesehen ist2. Sendern in Mitgliedstaaten, die nicht über 16:9-
Dienste oder nur über eine begrenzte 16:9-Versorgung verfügen, konnte eine 
Finanzierung zu einem höheren Satz - 80 % der Stundenpauschalen - anstelle von 
50 % gewährt werden. 
Diese Rücklage sollte die Gemeinschaftsdimension gewährleisten, indem weniger 
entwickelte Märkte in den Genuß des Aktionsplans kommen. Der Rat befürchtete, daß 
ohne diese günstigen Bedingungen Sender in größeren Mitgliedstaaten oder Ländern 
mit besser entwickelten Märkten den gesamten Aktionsplan für sich beanspruchen 
würden. Größere Mitgliedstaaten bzw. Länder auf einem höheren Entwicklungsstand 
spielen eine wichtige Rolle, da sie die "Zugpferde" lür neue Unterhaltungselcktronik-
produkte sind. Dank dieser Rücklage werden die übrigen Mitgliedstaaten von den 
Fortschritten der erstgenannten profitieren. Vor allem trägt sie dazu bei, daß die 
Kriterien der "ausgewogenen Streuung" des Aktionsplans, d.h. der gleichmäßigen 
gemeinschaftsweiten Verteilung der Mittel während der gesamten Laufzeit des Plans 
erfüllt sind. 
Reaktion 
Auch diesmal reagierten die Sender lebhaft und beantragten Mittel für 
65.000 Sendestunden; davon wurden 14.000 Stunden von Sendern der 80 %-Märkte 
angeboten. Die Gesamthaushaltsmittel waren mit denen des Jahres 1994 vergleichbar 
und entsprachen 20.000 Sendestunden. Die Möglichkeit der 80 %igen Finanzierung 
verringert die Zahl der finanzierbaren Sendestunden, da jede Stunde den Aktionsplan 
mehr kostet. 
Charakteristisch für die Reaktionen waren folgende Merkmale: 
22 Sender, denen im Rahmen früherer Aufforderungen Mittel gewährt wurden, 
reichten erneut einen Antrag ein; 
weitere 10 neue Teilnehmer der 50 %-Märkte bewarben sich erneut; 
10 Vorschläge stammten von neuen Teilnehmern der 80 %-Märkte. 
ABl. Nr. C 26 vom 01.02.1995, S. 4. 
2 Artikel 2 Absatz 5, 93/424/EWG, Beschluß des Rates vom 22. Juli 1993 über einen Aktionsplan zur 
Einführung fortgeschrittener Fernsehdienste in Europa, ABI. Nr. L 196 vom 05.08.1993, S. 48. 
Ergebnisse der A uff orderung 95/1 
Den Abbildungen la und lb ist die endgültige Finanzierung im Anschluß an die 
Aufforderung 95/1 zu entnehmen; neue Teilnehmer erscheinen in Kursivschrift. 
Irische und schwedische Sender konnten in ihren Ländern mit 16:9-Übertragungen 
beginnen. Damit stieg die Zahl der beteiligten Mitgliedstaaten auf zehn an. 
AKTIONSPLAN 16:9 - ENDGÜLTIGE MITTELZUWEISUNG FÜR SENDEDIENSTE 
(AUFFORDERUNG 95/1) 
Abbildung la: 50 %-Märktc 
Code Beantragte 
Stunden Zugeteilte 
Stunden 
1. FRANKREICH 
Frankreich insgesamt 
2. DEUTSCHLAND 
Deutschland insgesamt 
3. NIEDERLANDE 
Niederlande insgesamt 
4. SPANIEN 
Spanien insgesamt 
5. PORTUGAL 
Portugal insgesamt 
6. BELGIEN 
Belgien insgesamt 
7. VK 
VK insgesamt Sender 
Canal + 
MCM 
France Super 
Cinécinémas 
Paris Première 
Arte 
Première 
ARD 
BRF 
ZDF 
3Sat 
MDR 
FAB 
SWF 
TV Plus 
RWE 
TV3 Catalan 
RTVA Canal Sur 
EUSKAL 
TVG Galicia 
TVI 
RTBF 
Canal+TVCF PAL 
BRTN1 
BRTN2 
Channel 4 
S4C 
50%-ige 
Finanzierung insgesamt 50%-ige 
Finanzierung insgesamt F2 
F5 
F4 
F3 
F6 
F1 
G5 
G1 
G2 
G7 
G8 
G4 
G3 
G6 
N1 
E3 
E5 
E2 
E1 
E4 
P1 
B4 
B3 
B1 
B2 
U1 
U2 3.376 
3.984 
6.022 
2.912 
1.460 
251 
18.005 
900 
500 
300 
800 
960 
400 
5.150 
100 
9.110 
2.025 
2.025 
575 
427 
695 
200 
240 
2.137 
400 
400 
700 
2.880 
415 
260 
4.255 
100 
1.014 
1.114 1.400 
1.200 
2.700 
900 
400 
. 250 
6.850 
700 
500 
300 
800 
960 
400 
400 
100 
4.160 
1.000 
1.000 
250 
300 
200 
200 
250 
1.200 
200 
200 
700 
950 
415 
260 
2.325 
400 
400 
800 
37.046 16.535 
10 
Abbildung lb: 80 %-Märkte 
Sender 
8. GRIECHENLAND EPT Hellenic TV 
ERT-3 
TVS 
Griechenland insgesamt 
9. SCHWEDEN TV 1000 
Schweden insgesamt 
10. IRLAND RTE 
Irland insgesamt 
80%-lge 80%-ige 
Finanzierung insgesamt Finanzierung Insgesamt Code Beantragte 
Stunden Zugeteilte 
Stunden 
GR1 200 200 
GR2 250 250 
GR4 3.276 250 
4.876 700 
S1 5.104 1.300 
5.104 1.300 
IR1 263 250 
263 250 
13.062 2.250 
Gesamtsumme-32 PROJEKTE 50.108 18.785 
Die wichtigsten Fakten dieser Mittelzuweisung sind: 
Die Kommission und der Ausschuß der Mitgliedstaaten einigten sich auf 
einen Finanzierungszeitraum von einem Jahr ab dem 1. Januar 1996. 
Auf Empfehlung der unabhängigen externen technischen Bewerter wurden 
vier eingereichte Projekte nicht finanziert, da sie die im Anhang des 
Ratsbeschlusses aufgeführten Kriterien der Projektqualität nicht erfüllten. 
Die 22 Sender, die im Rahmen früherer Aufforderungen unterstützt wurden, 
erhielten anteilig denselben Betrag wie 1994. 
Den zehn neuen Teilnehmern der 50 %-Märkte wurde die Anzahl Stunden 
bewilligt, die sie für den Finanzierungzeitraum beantragt hatten. 
Den zehn neuen Teilnehmern an 80 %-Märkten wurde ebenfalls die für den 
Finanzierungszeitraum beantragte Anzahl Stunden bewilligt. 
Die Kommission und der Ausschuß waren darin einig, daß die 50%-
"Vorreitermärkte" kontinuierlich weiter finanziert werden müssen und vor allem die 
Ankurbelung des Massenmarktes für das Breitbildfernsehen in PAL-Plus in 
Deutschland, die im August auf der IFA-Ausstellung in Berlin begann, zu 
unterstützen ist. Dies wäre die beste Möglichkeit für die Entwicklung des 16:9-
Marktes in diesen Ländern, da sich das 16:9-Format in den 80%-Ländem nicht 
durchsetzen könnte, wenn die "Vorreitermärkte" kein Erfolg wären. Die relativ 
geringe Nachfrage nach Sendestunden auf den 80 %-Märkten zeigt, mit welchen 
Schwierigkeiten sich die Sender in diesen Ländern bei der EirifÜhrung des 16:9-
Formats konfrontiert sehen. Eine bloße Aufteilung der verfügbaren Mittel in 50 % 
und 80 % würde daher der Marktentwicklung nicht gerecht. 
11 
1.2. Aufforderung 95/3 
Am 18. Juli wurden weitere 4 Mio. ECU freigegeben3. Daher wurde im Hinblick auf 
die Zuweisung dieser Mittel eine weitere Aufforderung veröffentlicht4. Nach 
Ansicht der Kommission wird diese zusätzliche Aufforderung die Möglichkeit 
bieten, die Beteiligung von Sendern an den 80 %-Märkten zu erhöhen. Mehrere im 
Rahmen der Aufforderung 95/1 nicht finanzierte Projekte wurden im Anschluß an 
Besprechungen zwischen den Sendern und der Kommission mit Verbesserungen 
erneut eingereicht. Erstmals unterbreiteten auch die öffentlichen dänischen und 
österreichischen Sender Vorschläge. 
Reaktion 
- 20 Sender bewarben sich, darunter 6, denen bereits eine Finanzierung aus der 
Aufforderung 95/1 gewährt worden war. 
Ergebnisse der Aufforderung 95/3 (Fernsehdißnste) 
Die endgültige Mittelzuweisung im Anschluß an die Aufforderung 95/3 ist der 
Abbildung 2 zu entnehmen. In Dänemark und Österreich konnte der 16:9-Betrieb 
nach erfolgreichen Bewerbungen von Sendern dieser Länder aufgenommen werden. 
Danmarks Radio wird übrigens nach der von der Digital Video Broadcasting Group 
festgelegten digitalen Satellitennorm im 16:9-Format senden und damit den ersten 
europäischen digitalen Breitbilddienst anbieten. 
Abbildung 2 
AKTIONSPLAN 16:9 ENDGÜLTIGE ZUWEISUNG FÜR FERNSEHDIENSTE 95/3 
I.Niederlande Veronica 
2.Verelnigtes Königreich Granada Code 
N1 
R1 
Insgesamt 50% 
3. Italien Telenuovo 11 
Synthesia 12 
Videolina 13 
4.Österreich Orf AT1 
5. Dänemark Danmarks Radio D1 
Insgesamt 80 % 
Gesamtsumme Beantragte 
Stunden 
2500 
150 
2650 
1760 
1160 
1850 
360 
430 
5560 
8210 Zugeteilte 
Stunden 
400 
150 
550 
300 
200 
200 
360 
400 
1460 
2010 
Neue Marktteilnehmer erscheinen in Kursivschrift. 
Diese Verteilung basiert auf folgenden Überlegungen: 
Das Europäische Parlament hatte diesen Betrag bis zur Vorlage des Jahresberichts 1994 blockiert. 
ABI. Nr. C 212 vom 17.08.1995, S. 28. 
12 
- Sender, die bereits aus der Aufforderung 95/1 finanziert wurden, erhielten keine 
Unterstützung aus der Aufforderung 95/3. 
Da die 4 Mio. ECU aus demselben Haushalt 1995 stammten, schien es sinnvoll, 
denen, die keine Unterstützung aus der Aufforderung 95/1 erhalten hatten, 
insbesondere neuen Marktteilnehmern, Vorrang einzuräumen. 
1.3. Bewertungsverfahren ~ 
Das Bewertungsverfahren für beide Aufforderungen blieb gegenüber 1994 
unverändert. Eine unabhängige externe Beraterfirma unterstützte die Kommission 
bei der technischen Bewertung der Projekte. Sie sollte zunächst die 
Förderungswürdigkeit der Vorschläge anhand der "Projektqualitätskriterien" des 
Ratsbeschlusses bewerten, sodann eine Rangordnung der Projekte erstellen, wobei* 
der Schwerpunkt vor allem auf der Attraktivität der Dienste für das Publikum lag, 
und schließlich fehlende Merkmale und Schwachstellen in den Vorschlägen 
aufzeigen, damit die Kommission bei den Vertragsverhandlungen darauf eingehen 
könnte. 
Mit den technischen Bewertungen wurden wichtige Vorleistungen fur den 
Vorschlag der Kommission zu beiden Aufforderungen erbracht. Die Kriterien der 
"ausgewogenen Streuung" wurden jedoch ausschließlich von der Kommission 
angewandt, ehe sie ihren Vorschlag für den Ausschuß erstellte. Die Kurzberichte der 
technischen Bewerter wurden dem Ausschuß der Mitgliedstaaten zur Verfügung 
gestellt. 
1.4. Nutzung der ausgezeichneten Grundlage, die in den vorangehenden 
Jahren geschaffen wurde 
Zwei geographische Karten zeigen, wie die Aufforderungen 95/1 und 95/3 
erfolgreich auf früheren Tätigkeiten aufbauten. Abbildung 3 a wurde im letzten 
Jahresbericht veröffentlicht5; daraus geht hervor, daß 22 Sender in acht 
Mitgliedstaaten im 16:9-Format ausstrahlten. Abbildung 3 b ist eine aktualisierte 
Fassung, in der die 1995 finanzierten Sender berücksichtigt sind. Insgesamt bieten 
nun 39 Sender in dreizehn Mitgliedstaaten 16:9-Dienste an. 
5 Abbildung 2, KOM (95) 263 endg./2, S. 13, Brüssel, 22.06.1995. 
13 
Action Plan Broadcasting 
30-12-94 
I i National 
Ol Regional 
O Pan European 
Channel 4 
France 
Supervision 
Canal+ 
Cine Cinema 
MCM 
RTVE 
TVI 
RTVA 
S. Figure 3A Granada TV Plus 
i i 
' t p.p v. 
RTBF [ Ff ) 
Canal+ / S 
RTL-WI / 4 Premiere 
ZDF 
3-Sat 
MDR 
BRF 
ARD 
Action Plan Broadcasting 30-12-95 
I I National 
|l ll Regional 
( ) Pan European 
France 
Supervision 
Canal+ 
Cine Cinema 
MCM 
Paris 
Première 
RTVE 
TVI 
RTVA 
^> Figure 3B Channel 4 Veronica Danmarks 
Radio 
TV1000 
FAB 
Premiere 
ERT3 
TVS 
Syntesia 
DTP-Team-OGXItl ERT 
2. AUSWIRKUNGEN 
2.1. Steigender Absatz an 16:9-Geräten dank der 16:9-Programme 
Anfangs bestand die Aufgabe darin, den "Teufelskreis" zu durchbrechen, der 
ursprünglich die Markteinführung von 16:9-Diensten verhinderte: die Sender waren 
nicht bereit, Programme zu übertragen, solange es keine Fernsehempfänger auf dem 
Markt gab, während die Hersteller die Massenproduktion nicht aufnehmen wollten, 
solange es keine Sendungen gab. Die enthusiastische Übernahme des 16T9-Formats 
durch Sender in dreizehn Mitgliedstaaten wurde im letzten Abschnitt beschrieben; 
diese Schwierigkeit ist mithin weitgehend beseitigt, wenngleich man sich auf 
bestimmten Märkten mehr Dienste wünschen würde. 
Abbildung 4: Entwicklung von 1992 - 1996: Vergleich des Umsatzes an 16:9-
Fernsehempfängern mit der Zahl der 16:9-Programmstunden in Europa. 
Comparative Evolution from 1992 -1996 between Sales of TV 1679 and 
the no. of hours for Programmes Broadcast in 1679 in Europe 
15000 jf (Ml Sales 
-+- Hours 
10000 t 
p 
'S 
o 
Quelle: Thomson Multimedia 
Abbildung 4 zeigt die Entwicklung von 1992 - 1996 anhand eines Vergleichs 
zwischen dem Umsatz an Fernsehempfangern und der Zahl der durch den 
Aktionsplan unterstützten Programmstunden. Es besteht eine enge 
Wechselbeziehung zwischen dem Gesamtumsatz an Breitbildempfangern und den 
Sendungen, insbesondere in Deutschland und Frankreich, wo der 16:9-Betrieb 
erstmals aufgenommen wurde. Dies beweist, daß der Aktionsplan die gewünschte 
Wirkung erzielt. Deutschland und Frankreich sind die "Zugpferde" für ganz Europa 
und stiegen früher als andere Länder in den Markt ein. Sie schritten rasch voran und 
entwickelten eine Palette von Diensten, um die Nachfrage zu beleben. Der 
Aktionsplan scheint auf dem besten Wege, in diesen Ländern sowie in Belgien sein 
vorläufiges Ziel einer kritischen Menge an Diensten zu erreichen. Diese ist eine 
wesentliche Voraussetzung für einen autarken Markt, wie er im Ratsbeschluß 
vorgesehen ist. 
16 
6 Die Fortschritte auf dem deutschen Markt rechtfertigen vollauf die erheblichen 
Mittel, die hierfür 1994 und 1995 aufgewandt wurden. Der deutsche Umsatz an 
Breitbildempfangern verdreifachte sich auf 75.000 Stück - ein Wachstum, das 
unmittelbar dem Aktionsplan zu verdanken ist. Die deutschen Sender engagierten 
sich auf der Berliner IFA massiv und solidarisch für das 16:9-Format und sorgten 
mit Mitteln aus dem Aktionsplan für umfangreiche Übertragungen von der IFA 
selbst. Die Hersteller führten eine breite Palette von Fernsehempfangern aller 
Preisklassen und Bildschirmabmessungen vor und stellten damit ebenfalls ihr 
Engagement unter Beweis. Im Anschluß an die IFA konnten die deutschen 
Verbraucher zwischen zehn verschiedenen Marken wählen. 
Im Jahresbericht 1994 wurde argumentiert, daß eine positive Entwicklung des 
deutschen Marktes Voraussetzung für den Erfolg des 16:9-Formats in Europa sei6. 
Hierfür wurden zwei Gründe angeführt: zunächst die Bedeutung des deutschen 
Marktes generell und die Tatsache, das die erfolgreiche Einführung von PAL-Plus in 
Deutschland Voraussetzung für den Erfolg dieses Systems in den meisten anderen 
Ländern sei, da die Mehrzahl der am Aktionsplan beteiligten Sender für ihre 16:9-
Übertragungen das PAL-Plus-System gewählt hat. 
Andere Märkte sind entweder noch weit davon entfernt, eine kritische Menge an 
Diensten zu erreichen, oder haben später begonnen. Die Kluft zwischen der 
Zuweisung von Mitteln, der Ausstrahlung der subventionierten Stunden und dem 
Absatz an Fernsehgeräten bedeutet, daß sich die Auswirkungen auf den Markt 1996 
und 1997 zeigen werden, insbesondere auf den zu 80 % finanzierten spät 
anlaufenden Märkten. Anhang 2 mit Abbildung 4 vergleichbare Diagramme für 
zehn einzelne Mitgliedstaaten. 
Zu beachten ist, daß der relativ niedrige Umsatz an 16:9-Geräten im VK durch die 
Entscheidung der BBC bedingt ist, das Breitbildfernsehen in Verbindung mit ihrem 
Projekt für terrestrisches Digitalfernsehen einzuführen. Der Sendebetrieb kann daher 
nicht vor Ende 1997 aufgenommen werden, wenn das terrestrische Digitalsystem 
einsatzfahig ist, d.h. nach Ablauf des Aktionsplans. 
2.2. Die strategische Bedeutung von 16:9-Fern s eh geraten für die 
Unterhaltungselektronik 
Nachstehend wird die Bedeutung des Breitbildformats für die Unterhaltungs­
elektronikindustrie erläutert. 
KOM (95) 263 endg. vom 16.06.1995, S. 32, Abschnitt 3.3. 
17 
Abbildung 5 zeigt den Gesamtabsatz an Farbferhsehgeräten in der EU in Stückzahlen. Das 
Umsatzvolumen stagnierte im besten Fall und war auf den meisten Märkten rückläufig. 
Abbildung 5 
Gesamtumsatz an Farbfernsehgeräten 1994 und 19957 
(Thousands 
of units) 
1995 
1994 
Trend 
(ln%) Austria 
492,0 
524,0 
•6,1% Benelux 
1 350,0 
1 395,0 
-3,2% Denmark 
320,0 
316,0 
1,3% Finland France 
3 575,0 
3 650,0 
•2,1% Germany 
5 450,0 
5 529,0 
•1,4% Greece 
400,0 
400,0 
0,0% Italy 
3 010,0 
3 012,0 
-0,1% Portugal 
540,0 
510,0 
5,9% Spain 
1860,0 
1 836,0 
1,3% Sweden 
430,0 
460,0 
-6,5% U.K. 
3 545,0 
3 563,0 
-0,5% EU15 
20 972,0 
21 195,0 
-1,1% 
Quelle: EACEM 
Die Stagnation war unter anderem dadurch bedingt, daß sich die Verbraucher nicht veranlaßt 
sahen, ihr Fernsehgerät gegen ein anderes auszutauschen. Die Produkte sind äußerst zuverlässig 
und von langer Lebensdauer; seit der Einführung des Farbfernsehens vor 30 Jahren haben sich die 
zum Teilnehmer übertragenen Fernsehbilder nicht wesentlich verändert. Selbst die Einführung des 
Digitalfernsehens könnte lediglich die Bereitstellung von mehr Kanälen im 4:3-Format bedeuten, 
deren Qualität nicht besser ist als die der heutigen Bilder, falls es die Sender vorziehen, mehr 
Kanäle anzubieten, statt die Bildqualität durch Einführung des Breitbildformats bzw. Übertragung 
von Bildern in Studioqualität zum Teilnehmer zu verbessern. 
Neue Produkte und Innovationen sind für die Unterhaltungselektronik lebensnotwendig. Sie 
stellen in den Augen des Verbrauchers eine Aufwertung dar und erneuern die Gewinnspannen der 
Hersteller, da der Verbraucher weiß, daß die Kosten von Unterhaltungselektronikprodukten im 
Laufe der Zeit sinken. Im Vergleich zu den Auswirkungen der CD auf den Musikhandel ist die 
Trägheit des Marktes für Fernsehempfänger besonders ausgeprägt. Mit dem 16:9-Format bietet 
sich die größte Chance seit Einführung des Farbfernsehens; es ist genau der Anreiz, den der 
Verbraucher benötigt, um sich erneut für ein Produkt zu interessieren, das noch immer 
weitgehend in Europa gefertigt wird. Es trägt zur Stabilisierung der Beschäftigungslage in einer 
Branche bei, in der die Zahl der Arbeitsplätze seit 1982 um 40 % zurückgegangen ist8. 
Der steigende Umsatz an 16:9-Empfängern war das einzige positive Merkmal des Fernsehmarktes 
im vergangenen Jahr. Der Absatz an 16:9-Fernsehgeräten in Europa im Jahr 1995 ist der 
Abbildung 6 zu entnehmen, wobei im Europa der 15 ein Anstieg um 64 % gegenüber 1994 zu 
verzeichnen war. Der Anstieg des Umsatzes in Deutschland um 275 % - auf die beachtliche Zahl 
von 75.000 Stück - ist ebenso wie der Fortschritt im benachbarten Benelux besonders 
beeindruckend. Trotz der Streiks Ende letzten Jahres stieg der Umsatz in Frankreich in den letzten 
vier Monaten des Jahres 1995 gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 1994 um 55 % an 
(Angaben: SIMAVELEC)9. 
Für 1995 liegen nur vorläufige Angaben vor. 
Quelle: EACEM, Informationen der Industriestatistik für 1994. 
Zusammenfassung der Pressekonferenz von Serge Amiard, Präsident der Simavelec, 13.02.96, S. 4. 
/7 
Tabelle 6 
Umsatz an 16:9-Breitbildempfängern 1994 und 1995™ 
(Thousands 
of units) 
1995 
1994 
Trend 
(in %) Austria 
4,0 
0,7 
471,4% Benelux 
30,0 
10,0 
200,0% Denmark 
10,0 
7,0 
42,9% Finland France 
85,0 
85,0 
0,0% Germany 
75,0 
20,0 
275,0% Greece Italy 
6,3 
3,0 
110,0% Portugal 
1.0 
1,0 
0,0% Spain 
4,5 
4,0 
12,5% Sweden 
0,5 
1,0 
-50,0% U.K. 
4,2 
3,0 
40,0 liUI5 
220,5 
134,7 
63,7% 
Quelle: EACEM 
3. AUSSICHTEN FÜR 1996 UND 1997 
Im Anschluß an die beiden Aufforderungen von 1995 unterstützt der Aktionsplan 
Fernsehsendungen in 13 Mitgliedstaaten. Einige 16:9-Dienste aus Nachbarländern stehen in 
Luxemburg zur Verfugung; nur in Finnland gibt es keinerlei 16:9-Sendungen. Nach nur 
zweijähriger Laufzeit des Aktionsplans zeugt das Tempo, mit dem 39 Sender 16:9-Dienste 
eingeführt haben, von seinem Erfolg bei der Beschleunigung der Entwicklung des 
Dienstemarktes. 
Vor allem spät anlaufende Märkte haben rasche Fortschritte erzielt und verzeichneten eine starke 
Nachfrage nach Sendungen im ersten Jahr der 80%igen Finanzierung. Nur 3 Mio. ECU der 
verfugbaren Mittel sollten aufgrund der Aufforderungen 1995 für Einstiegsmärkte zugewiesen 
werden; die übrigen Mittel des Aktionsplans sind den spät anlaufenden Märkten vorbehalten. Das 
Sendebudget 1996 wurde um 50% gekürzt. Wichtig ist daher, daß 1997 ausreichende Mittel 
bereitgestellt werden, damit die spät anlaufenden Märkte voll in den Genuß der günstigen 
Bedingungen des Ratsbeschlusses kommen. 
3.1 Die kritische Menge 
Im Ratsbeschluß ist eine kritische Menge von 16:9-Sendediensten als Zielvorgabe für den Bereich 
"Programme" des Aktionsplans vorgesehen. Nach Auffassung des Rates ist die beschleunigte 
Entwicklung des Dienstemarktes eine entscheidende Voraussetzung dafür, daß die 
Marktdurchdringung mit 16:9-Empfangern erreicht wird. Dieses Konzept wurde vom 
Europäischen Parlament vorbehaltlos befürwortet. Inwieweit eine kritische Menge von Diensten 
erreicht wurde, ist jedoch weitaus schwieriger zu beurteilen als die beschleunigte Entwicklung des 
Dienstemarktes. Die Fernsehmärkte in Europa sind durch Sprachen und Traditionen aufgesplittert, 
selbst wenn Landesgrenzen nicht mehr das gleiche Hindernis darstellen wie zuvor. Es bedarf 
möglicherweise einer kritischen Menge von Diensten in jedem Mitgliedstaat, damit der 
Aktionsplan seine Zielvorgabe erreicht. 
Aufgrund dieses Kriteriums hat der Aktionsplan bis zu seinem Abschluß am 30. Juni 1997 eine 
schwierige Aufgabe bewältigen. Deutschland und Frankreich werden mit großer 
Wahrscheinlichkeit eine kritische Menge erreichen, möglicherweise auch Belgien und Spanien. 
10 Für 1995 liegen nur vorläufige Angaben vor. 
19 
Andere Märkte wie Portugal und Schweden sind mit nur einem Dienst noch "im Aufbruch 
begriffen". Die meisten aus dem Aktionsplan geförderten Dienste bestanden 1995 erst seit 
weniger als einem Jahr. 
Um die Frage der kritischen Menge zu beurteilen, hat die Kommission ein Beratungsunternehmen 
beauftragt, das Mitte 1996 Bericht erstatten wird. Davon erwartet man sich eine wesentliche 
Vorleistung für die Überlegungen der Kommission zu der Frage, ob der Aktionsplan verlängert 
werden soll oder welche anderen politischen Maßnahmen stattdessen ziTtreffen sind, um den 
Erfolg des 16:9-Fernsehens in Europa zu stabilisieren. 
* * * 
20 
ANHANG 
Hintergrund des Breitbildfernsehens 
- Häufige Fragen -
Warum Breitbildfernsehen? 
Das Breitbildformat im Bildseitenverhältnis 16:9 ist der einzige allerseits anerkannte 
Parameter für die Zukunft des Fernsehens. Es ist ergonomischer als das derzeit für das 
Fernsehen verwendete Kinoformat der 30er Jahre, das kompaktere 4:3-Format. Der 
Breitbildschirm stellt das Femsehen dem Kino gleich, das dieses Format seit den 50er 
Jahren verwendet. Es unterstützt sowohl Analog- als auch Digitalbilder und ist daher 
"zukunftssicher", da es Verbraucherinvestitionen in den Bildschirm, den teuersten Teil 
des Fernsehgeräts, absichert. Die erfolgreiche Einführung des 16:9-Formats ist 
Vorraussetzung für die künftige Einführung des hochauflösenden Digitalfernsehens 
Gleichzeitig knüpft das Breitbildformat engere Verbindungen zwischen Film und 
Femsehen - es verleiht dem Femsehen die Ästhetik des Kinofilms - und ist ein wichtiger 
Beitrag der audiovisuellen Industrie zur verstärkten Konvergenz von audiovisuellen 
Medien, Telekommunikation und Computertechnik. 
Die Problematik 
Die Änderung des Bildschirmformats ist eine weitaus anspruchsvollere Aufgabe als der 
bloße Anschluß eines Zusatzgeräts für Satelliten- oder Digitalfernsehen an einen 
normalen Empfänger. Es handelt sich hier um eine grundlegende Veränderung des 
Systemkerns, der Architektur des Fernsehgeräts selbst. Hersteller und Sender müssen 
sich verständigen, um dem Verbraucher das Breitbildfernsehen synchron anzubieten. 
Und dies war in Europa nicht möglich, da sich Hersteller und Sender gegenseitig den 
Ball zuwarfen: Die Sender wollten nicht mit der Übertragung von Breitbildprogrammen 
beginnen, solange es keine entsprechenden Fernsehempfänger auf dem Markt gab; die 
Hersteller wiederum weigerten sich, diese einzuführen, solange der 16:9-Sendebetrieb 
nicht aufgenommen wurde. Der Markt war blockiert, obwohl alle Ergebnisse der 
Marktforschung bewiesen, daß seitens der Verbraucher ein erhebliches Interesse am 
16:9-Fernsehen bestand. 
Warum Gelder der öffentlichen Hand investieren? 
Das, was die Wirtschaftswissenschaftler als "Marktversagen" bezeichnen, drohte 
einzutreten: das Breitbildfernsehen wäre anderenfalls nicht in die Öffentlichkeit gelangt. 
Die Herstellung von Unterhaltungselektronikprodukten muß nun mindestens auf 
europäischer Ebene erfolgen. Die Sender haben aus ordnungspolitischen und 
sprachlichen Gründen noch immer nationalen Charakter. Die Einführung der 
Farbfernsehens in den 60er Jahren - als sowohl Fertigung als auch Sendungen noch 
national strukturiert waren - war die letzte größere Innovation und ein voller Erfolg: 
Farbfernsehgeräte und -dienste gelangten gleichzeitig auf den Markt. Die derzeitige 
Asymétrie zwischen den Strukturen beider Branchen bewirkt praktische Schwierigkeiten, 
da die "Marktkräfte" und die Anforderungen der Investitionszeitplanung unterschiedlich 
sind. Ein Konzept des laisser faire, das sich ausschließlich auf die "Marktkräfte" stützt, 
ist für das Femsehen ungeeignet, da die öffentlichen Sender noch immer sehr hohe 
Einschaltquoten verzeichnen. 
Ji 
Der Bedarf 
Die öffentlichen Sender haben Pionierarbeit bei der Einführung neuer Technologien wie 
Farbfernsehen, Stereoton und Teletext geleistet. Jedoch sehen sie sich mit finanziellen 
Schwierigkeiten konfrontiert, die es ihnen kaum gestatten, die erheblichen Investitionen 
zu tätigen, die die Übertragung im 16:9-Format erfordert, obwohl wir alle wissen, daß 
16:9 die Zukunft des Fernsehens ist. Der Aktionsplan hat bislang 17 öffentliche 
Fernsehsender bei der Einführung von Breitbilddiensten unterstützt, so daß sie ihre 
traditionelle Rolle als Pioniere in den 90er Jahren beibehalten können. Kommerzielle 
Sender - die sich durch Werbung oder Pay-TV-Abonnements finanzieren - haben eine 
kurzfristige Perspektive: das Breitbildfemsehen übersteigt ihre Finanzkraft bei langer 
Kapitalrückflußdauer. Der Aktionsplan sucht kurzfristige Strategien auszuschließen, 
indem er die Argumente gegen das 16:9-Format entkräftet. 
Die Lösung 
Der Aktionsplan durchbricht den "Teufelskreis", indem er einen in Stundensätzen 
ausgedrückten Gemeinschaftsbeitrag zu den Grenzkosten der Sender aus der 
Haushaltslinie B3-2014, und zu denen der Programmproduzenten aus der Haushaltslinie 
B3-2013 leistet. Man beachte, daß nicht nur die Erstellung von Programmen im 
Breibildformat finanziert werden muß: die Programme müssen im 16:9-Format 
übertragen werden, um das Interesse der Verbraucher zu wecken. Mit strengen 
Qualitätskontrollkriterien wird der Schwerpunkt auf attraktive Breitbilddienste gelegt, 
die eine breite Zuschauerschaft gewinnen können; auf diese Weise erzielt die 
Gemeinschaftsfinanzierung ihre optimale Wirkung. 
22 
KAPITEL B - PROGRAMMPRODUKTION 
EINFÜHRUNG 
Der Aktionsplan als Gemeinschaftsinstrument für die audiovisuelle Wirtschaft: 
Der Aktionsplan als Gemeinschaftsinstrument mit vierjähriger Laufzeit (Juli 1993-Juli 
1997) soll als Katalysator der Entwicklung des Marktes fortgeschrittener 
Femsehdienste wirken. Die Förderung der europaweiten Entwicklung dieses Marktes 
bietet der audiovisuellen Femsehindustrie einen Anreiz, sich nach einheitlichen 
Kriterien mit klarem Ziel und zur gleichen Zeit zu modernisieren und auf die Zukunft 
einzustellen, d.h. sich rechtzeitig auf die Digitaltechnik vorzubereiten. 
Die fortgeschrittenen Femsehdienste strahlen Sendungen im Breitbildformat 16:9 aus, 
auf das Europa sich geeinigt hat und das zwei große Vorteile bietet. Der erste ist 
technischer Natur, denn dieses Format eignet sich für alle Übertragungsnormen und 
erleichtert daher die Umstellung von der Analog- auf die Digitaltechnik. Der zweite 
Vorteil ist wirtschaftlicher und ästhetischer Natur, denn es bietet eine höhere 
Bildqualität und nähert Femseh- und Kinofilme einander an. 
In strukturpolitischer Hinsicht soll der Aktionsplan zur Entwicklung einer kritischen 
Masse fortgeschrittener Femsehdienste führen und auf diese Weise die europaweite 
Einführung ermöglichen. Daher berücksichtigt die Strategie des Aktionsplans die 
Interessen aller Akteure im audivisuellen Bereich. Da Fernsehsender und 
Programmproduzenten die Hauptakteure des Rundfunks sind, wirkt der Aktionsplan 
für 16:9-Programme in zwei Richtungen, d.h. er gibt sowohl der Nachfrage als auch 
dem Angebot in der Gemeinschaft entscheidende Impulse, die aufeinander abgestimmt 
sind. So bietet der Aktionsplan europäischen Produzenten und Sendern zusätzliche 
Finanzmittel als Ausgleich für die mit dem 16:9-Format verbundenen Mehrkosten, 
denn die Produktion und Ausstrahlung von Programmen im 16:9-Format erfordern 
erhebliche Finanz- und Anlageinvestitionen. 
Der Markt des 16:9-Formats 
Zum Markt des 16:9-Formats - Vgl. Kapitel A, 2 Seite 16 - gehören auch die 
Femsehdienste und somit die gesamte, dafür erforderliche Ausstattung des Gewerbes 
und der Verbraucher. Die europaweite Markteinführung von Sendediensten im 16:9-
Format fordert Investitions- und Modernisierungsmaßnahmen, die für die 
Wettbewerbsfähigkeit der audiovisuellen Industrie sowie der Anlagen der Sender, der 
Produzenten und der Verleiher von Produktionsmaterial erforderlich sind. Vom 
Aktionsplan geht also eine Schubwirkung auf die Medienindustrie aus. 
Der Aktionsplan als Bestandteil der Unionspolitik im audiovisuellen Bereich 
Die gemeinsam mit der Wirtschaft zu betreibende Entwicklung einer kritischen Masse 
16:9-Dienste ermöglicht es, die europäische Programmindustrie sorgfaltig auf die 
Zukunft vorzubereiten. Im 16:9-Format zu produzieren ist eine Garantie für technische 
Qualität. Die Europäische Union will mit ihrer strategischen Maßnahme, 
europäische Produzenten systematisch zur Verwendung von Produktionsträgem zu 
23 
ermuntern, die mit dem 16:9-Format kompatibel sind, langfristig verwertbare 
Programmkataloge sichern. 
Programmkataloge sind die Grundlage jeder Strategie und eine Einnahmenquelle der 
Produzenten. Diese Kataloge, die man als Betriebskapital bezeichnen kann, 
enthalten langlebige Programme, die mehrmals gezeigt werden können und auf 
anderen Märkten verwertbar sind. Der sich an die Programmindustrie wendende 
Aktionsplan ist daher ein Teil der Medienpolitik, mit der die Europäische Union die 
strukturelle Leistungsfähigkeit und die europäische Dimension der 
Programmindustrie stärken und weiterentwickeln will. 
Auf diesen Überlegungen beruht die Methodik des Aktionsplans. Der Programmteil 
des Aktionsplans bietet die Möglichkeit, Mehrkosten, die durch die Produktion 
neuer Programme im 16:9-Format oder durch die Umformatierung vorhandener 
Programme auf andere Träger für die Ausstrahlung im 16:9-Format entstehen, 
gemeinsam mit Produzenten und wirtschaftlichen Akteuren, die in das 16:9-Format 
investieren, zu finanzieren. Der Kofinanzierungsanteil beträgt 50 % bzw. 80 % der 
Mehrkosten auf der Grundlage pauschaler Stundensätze. 
Zuschußgrundlage des Aktionsplans 
Europäische Produzenten sollen mit Aufforderungen zur Einreichung von 
Vorschlägen11 veranlaßt werden, Zuschußanträge für Neuproduktionen und/oder 
Umformatierungen auf der Grundlage folgender Förderkriterien zu stellen: 
Sitz des Produzenten in einem Mitgliedstaat der Europäischen Union, 
Verpflichtung zur Ausstrahlung des vorgeschlagenen Programms durch 
einen 16:9-Sender mit Sitz in der Europäischen Union, 
Bescheinigung über die Kofinanzierung der Mehrkosten mit anderen Mitteln 
als aus dem Aktionsplan. 
11 Einer ersten gemeinsamen Aufforderung für Dienste und Programme 
folgen in den nächsten zwölf Monaten zwei Aufforderungen für den 
Programmteil (Anhang 5 des Ratsbeschlusses). 
24 
Übersteigt die Gesamtsumme der beantragten Zuschüsse die verfügbaren 
Haushaltsmittel, so werden die Produktionsprojekte nach folgenden 
Prioritätskriterien ausgewählt, wobei Werturteile über den Programminhalt 
unberücksichtigt bleiben. Priorität erhalten 
langlebige Programme-, 
Projekte selbständiger Produzenten, ~~ | 1 
Projekte aus Mitghedstaaten mit geringer Produktionskapazität oder kleinem § 
Sprachraum, i 
Projekte mit ausschließlich privatwirtschaftlicher Kofinanzierung. 
Bei der Umformatierung vorhandener Programme werden europäische Programme 
bevorzugt. 
25 
KAPITEL 1 - DER 16:9-AKTIONSPLAN VON 1993 BIS 1995 
In diesem Kapitel werden markante Fakten des Aktionsplans aus dem Jahre 1995 
und die Entwicklung des Gemeinschaftsprogramms beschrieben, dessen Analyse 
nach zweieinhalb Jahren aufschlußreiche Erkenntnisse liefert. 
1.1 Gesamtergebnisse nach ECU und Stunden 
Jahr 
Aufforderung 
Mio. ECU 
Stunden 1993 
1/93 
4 11,6 
2.936 1994 
1/94 
19,4 
4.555 1994 
2/94 
33 
5.648 1995 
1/95 
18,1 
4.099 1995 
2/95 
12,5 
2.551 
Seit der Aufstellung des Aktionsplans wurden fünf Aufforderungen zur Einreichung 
von Vorschlägen durchgeführt, und zwar 1993 eine sowie 1994 und 1995 je zwei. 
Für die einzelnen Aufforderungen wurden bis zur Aufforderung 2/94 immer mehr 
und danach bis zum Haushalt 2/95 immer weniger Haushaltsmittel bereitgestellt. 
Von Juli 1993 bis zum 31. Dezember 1995 wurden europäischen Produzenten für 
die Produktion oder Umformatierung von Programmen im Breitbildformat 
insgesamt 94,6 Mio. ECU gewährt. 
Diese 94,6 Mio. ECU dienten zur Kofinanzierung von 19.789 Programmstunden im 
16:9-Format: 
84,4 Mio. ECU für 12.367 Stunden neue Programme im 16:9-Format und 
10,2 Mio. ECU für 7.422 Stunden umformatierte Programme. 
1.2 Aufgrund des Aktionsplans eingereichte Vorschläge (Produktions- und 
Umformatierungsprojekte): 
Gleichbleibende Zahl der eingereichten Vorschläge 
Die Zahl der eingereichten Vorschläge blieb mit rund 1000 je Aufforderung relativ 
konstant. Die geringe Zahl eingereichter Anträge (732) auf die Aufforderung 1/94 
erklärt sich dadurch, daß sich bei der ersten Aufforderung des Aktionsplans (1/93) 
die Neuheit des Programms auswirkte und den größten Teil der vielen 
Produktionsprojekte anzog, die sich damals in Vorbereitung befanden. 
26 
Erst auf die Aufforderung 2/94 reichten die Produzenten wieder viele Anträge auf 
Produktionszuschüsse ein. 
Aufforderung 
Vorschläge 1/93 
944 1/94 
732 2/94 
1.113 1/95 
970 2/95 
1.116 
Steigende Zahl der eingereichten Programmstunden 
Wie folgende Tabelle zeigt, nahm die Zahl der Programmstunden, für die seit dem 
Anlaufen des Aktionsplans ein Zuschußantrag eingereicht wurde, erheblich zu: 
Aufforderung 
Programmstunden 1/93 
7.500 1/94 
8.000 2/94 
10.356 1/95 
16.392 2/95 
10.735 
Die Anträge, die aufgrund der beiden ersten Aufforderungen (1993 und Anfang 
1994) eingereicht wurden, betrafen jeweils insgesamt 8.000 Programmstunden und 
Ende 1994 sogar 10.300 Stunden. Anfang 1995 wurde mit einem Antragsvolumen 
der Produzenten von insgesamt 16.400 Programmstunden ein neuer Höchststand 
erreicht. 1995 stieg das Antragsvolumen auf insgesamt 27.127 Stunden gegenüber 
18.356 im Jahre 1994. 
Wachsende Zahl von Antragstellern 
Im Vergleich zu den ersten beiden Jahren der Laufzeit verdreifachte sich die Zahl 
der Antragsteller und pendelte sich Ende 1994 nach drei Aufforderungen bei 
durchschnittlich zweihundert Produzenten je Aufforderung ein. 
Aufforderung 
Produzenten 1/93 
80 1/94 
148 2/94 
243 1/95 
184 2/95 
190 
27 
1.3 Geförderte Produzenten 
Bei den wichtigsten Produzentengmppen, die den Aktionsplan nutzten, handelte es 
sich um selbständige Produzenten und um Sender. Die nachstehende Tabelle 
veranschaulicht die Verteilung der Mittel auf diese Grappen und ihren Anteil an der 
Produktion neuer 16:9-Programme. 
Jahr 
Aufforderung 
ECU 
Sender 
ECU 
Produzenten 
Stunden 
Sender 
Produzenten 1993 
1/93 
56% 
44% 
63% 
37% 1994 
1/94 
62% 
38% 
78% 
22% 2/94 
50% 
50% 
55% 
45% 1995 
1/95 
55 % 
45% 
73% 
27% -2/95 
56% 
44% 
73% 
27% 
1.3.1 Gesamtanalyse 
Seit dem Anlaufen des Programms wurden die Mittel ausgewogen auf 
Sender und selbständige Produzenten verteilt. Von 1993 bis 1995 entfielen 
durchschnittlich 55 % der Mittel auf Sender und 45 % auf selbständige 
Produzenten, bei den Stunden dagegen 68 % auf Sender und 32 % auf 
selbständige Produzenten. Bei diesen Zahlen ist zu berücksichtigen, daß die 
Produktion der Sender im wesentlichen aus Umformatierungen sowie aus 
Live- und Sportsendungen besteht, bei denen die Stundensätze für die 
Berechnung der Gemeinschaftszuschüsse erheblich niedriger sind als in den 
anderen Programmgruppen. Die selbständigen Produzenten stellten im 
wesentlichen langlebiges Material mit einem viel höheren Stundensatz her. 
Die obige Tabelle und Grafik zeigt bei der Durchführung des 16:9-
Aktionsplans eine Entwicklung in mehreren Etappen: 
1993-1994 - Anlaufen der ersten 16:9-Dienste mit Kofinanzierung von 50 % 
der Mehrkosten 
Bei der ersten Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen (1/93) 
erhielten die Sender 56 % der Haushaltsmittel und produzierten 63 % der 
Programmstunden. Çie Pioniermärkte waren startbereit. Diese Aufforderung 
entsprach der Markteinführung der ersten 16:9-Dienste, für welche die 
Sender schnell 16:9-Programme benötigten. Trotz ihrer kleinen Zahl (60) 
reichten selbständige Produzenten, gemessen an den Programmstunden, 
ehrgeizige Programme ein, was den Programmstundenanteil von 37 % 
erklärt. 
Die Aufforderung 1/94 veranschaulicht den Ausbau der neuen 16:9-Dienste. 
Die 16:9-Sender bemühten sich stärker darum, ihre Identität zu betonen, und 
brauchten daher sehr viele Programme, damit sie ihre Sendezeiten sofort 
28 
ausfüllen konnten. Bei dieser Aufforderung dominierten daher die Sender, 
die 78 % der Programmstunden produzierten und mit ihren 16:9-Diensten 
den Durchbrach schaffen wollten. Die um 67 % höheren Mittel (19,4 Mio. 
ECU gegenüber 11,6 Mio. bei der ersten Aufforderung) ermöglichten es 
auch 68 weiteren selbständigen Produzenten, auf dem Markt des 16:9-
Formats Fuß zu fassen. 
Ende 1994 - Auftauchen vieler selbständiger Produzenten auf dem 
europäischen 16:9-Markt: 
Die Aufforderung 2/94, für welche die meisten Mittel bereitgestellt worden 
waren, bedeutete einen Wendepunkt in der Durchführung des Aktionsplans. 
Auf diese Aufforderung reagierten nicht weniger als 220 selbständige 
Produzenten (95 mehr als bei der vorherigen Aufforderung), die mit dem 
16:9-Format arbeiteten und 45 % der Programmstunden drehten. Dies war 
der höchste Anteil aller Aufforderungen. Sender und selbständige 
Produzenten teilten sich also gleichmäßig in die vorhandenen Mittel. Die 
Ergebnisse dieser Aufforderung lieferten den ersten Beweis, daß es wirklich 
einen Pioniermarkt der europäischen 16:9-Dienste gibt. 
1995 - Start der 16:9-Dienste mit einer Kofinanzierung der Mehrkosten zu 
80 % auf den zurückgebliebenen Märkten: 
Wegen des unterschiedlichen technischen und wirtschaftlichen 
Entwicklungsstandes des Rundfunkwesens wurden aus einigen 
Mitgliedstaaten keine Projekte eingereicht, sodaß der Aktionsplan nicht 
gleich von Anfang an im gesamten Gebiet der Europäischen Union wirksam 
werden konnte. Der 16:9-Markt muß jedoch letztlich die gesamte 
Europäische Union einschließlich der Märkte umfassen, die wegen ihres 
kleineren Sprachraums oder der Strukturschwäche ihrer audiovisuellen 
Industrie geringere Möglichkeiten bieten. Im Beschluß des Rates war dafür 
eine Haushaltsreserve vorgesehen, die seit dem 1.1.1995 für die "Märkte, die 
in den frühen Phasen der Durchführung des Aktionsplanes nicht voll zum 
Zuge kommen"12 verfügbar wurde. Auf diesen Märkten werden höhere 
Zuschüsse gewährt als auf den Pioniermärkten, denn bis zu 80 % der 
Mehrkosten von Produktion und Umformatierung werden aus 
Gemeinschaftsmitteln gedeckt. 
Mit der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen 1/95 wurde erstmals 
die 80 %-Regel angewendet. Sie kam im wesentlichen Italien, Dänemark, 
Griechenland, Luxemburg, Schweden, Österreich und Finnland zugute. 
Aufgrund der Aufforderung 1/95 konnten sich Produzenten dieser Märkte an 
Produktionen im 16:9-Format wagen. 
Insgesamt gesehen sind die Mittel für diese Aufforderung 1/95 .wieder 
gleichmäßig auf Sender und Produzenten verteilt. 73 % der 
Programmstunden wurden von den Sendern produziert. Die Anzahl der 16:9-
Sender stieg im Jahre 1995 von 20 auf 42. Daß somit eine neue, zweite 
Gruppe von Sendern Dienste anbietet, ist für einen hohen Programmbedarf 
entscheidend. Die sehr hohe Zahl von Stunden, die bei dieser Aufforderung 
12 Beschluß des Rates, 12. Erwägungsgrund. 
29 
eingereicht wurden (16.392 Stunden, d. h. 60 % mehr als bei der vorherigen 
Aufforderung), bestätigt den sehr hohen Programmbedarf für neue Dienste 
auf den neuen Märkten. 
Bei der Aufforderung 2/95 entfielen 56 % der Gemeinschaftsfinanzierung 
auf die Sender. Die Aufteilung nach Stunden ist ähnlich wie bei der 
vorangegangenen Aufforderung: bei den Neuproduktionen wurden 73 % der 
Stunden von Sendern und 27 % von selbständigen Produzenten produziert. 
1.3.2 Selbständige Produzenten _ 
In der Vielfalt der Produzenten spiegelt sich die Vielfalt der europäischen 
audiovisuellen Kultur. 
Bestimmte große Namen sind regelmäßig dabei, aber auch jüngere 
Produzenten, die sich für das 16:9-Format interessieren. Seit Inkrafttreten 
des Aktionsplans bildete sich ein Kern von Pionierproduzenten des 16:9-
Formats heraus. Von den Neuproduktionen der Aufforderung 1/95 stammt 
fast ein Viertel der Stunden von Produzenten, die seit dem Beginn im Jahre 
1993 auf alle Aufforderungen geantwortet haben. Der Anteil der dem 
Aktionsplan treuen Produzenten steigt konstant von 11 % bei der 
Aufforderung 1/94 auf 15 % bei der Aufforderung 2/94. Diese Produzenten, 
die entschlossen das 16:9-Format verwenden, drehen vor allem Dokumentar-
und Spielfilme. 
In seiner Unterstützungsaktion für die Sicherung des Fortbestands der 
europäischen audiovisuellen Kataloge ist der Aktionsplan ein wirksames 
Instrument der audiovisuellen Politik der Europäischen Union. Die 
audiovisuellen Kataloge sind das Betriebskapital der europäischen 
Programmindustrie und besonders der unabhängigen Produzenten, der 
Spitzengruppe des europäischen audiovisuellen Schaffens. Da es den 
europäischen Produzenten an Finanzkraft mangelt, müssen sie zur Sicherung 
der Einkünfte und der Entwicklung ihrer Aktivitäten langlebige Werke 
produzieren. 
Einerseits ist das 16:9-Format ein entscheidendes inhaltliches Argument für 
die Sicherung des audiovisuellen Bestandes, andererseits ist es auch ein 
formales Argument, das für die Produzenten und die Berufe der 
audiovisuellen Branche insgesamt wichtig ist. Mit dem 16:9-Format wird das 
Femsehen dem Kino ähnlicher. Das 16:9-Breitbild leistet mit seiner Qualität 
einen entscheidenden ästhetischen Beitrag zu Spielfilmen, künstlerischen 
Dokumentarfilmen und anderen Kultursendungen, die das europäische 
Kulturerbe ins Licht rücken (Malerei, Architektur, Musik, Tanz, Geschichte). 
Das Kulturerbe Europas, das durch die audiovisuellen Mittel zur Geltung 
gebracht wird, wird auf diese Weise bereichert, und auch so wird die 
selbstgestellte Aufgabe der Europäischen Union erfüllt, über die Erhaltung 
von Reichtum und Vielfalt der Kultur, die für Europa charakteristisch sind, 
zu wachen. 
30 
1.3.3 Sender 
Im Durchschnitt beantragen etwa 30 Sender Förderung von Programmen. Sie 
antworten auf Aufforderungen des Aktionsplans in ihrer Doppeleigenschaft 
als Sender und Produzenten. Bei der Einführung ihrer eigenen 16:9-Dienste 
ist der Aktionsplan nicht nur wegen der Produktionszuschüsse eine Hilfe, 
sondern auch wegen des klaren politischen Signals zur Verpflichtung auf 
eine europäische Zukunft, das der Plan an sich für die gesamte. Branche 
darstellt. 
Die Sender rüsten nach und nach ihre Studios so aus, daß eine Vielzahl von 
Live-Programmen von ihnen selbst produziert werden können. Diese 
Programme stellen einen erheblichen Anteil ihres Programmangebots und 
ihrer Zuschauer. Auch ist die Identität des Senders eng mit dieser Art 
Produktionen verbunden. 
1.3.4 Das 16:9-Format - ein europäischer Trumpf 
Die unabhängigen Produzenten sowie die Rundfunkanstalten arbeiten immer 
mehr mit dem Aktionsplan an der Einführung der neuen, schon digitalen 
16:9-Technologien und setzen damit auf Qualität. 
Das 16:9-Format ist ein europäischer Trumpf. Durch die gemeinsame 
Markteinführung ihrer Dienste und eine neue Solidarität in einem noch 
weitgehend mit dem 4:3-Format verhafteten Umfeld kommen die las­
sender dazu, einander zu unterstützen. Beispielsweise hat die Gruppe der 
Pal+-Sender 1995 in Deutschland das 16:9-Format eingeführt; manche 
Aktionen, etwa die Berichterstattung über große Ereignisse wie die 
Olympischen Spiele, werden auf europäischer Ebene organisiert. 
Die Sender und Produzenten handeln immer mehr als echte Partner, um die 
Gegenwart und Zukunft vorzubereiten, d. h. um ein Programmangebot zu 
schaffen, das 16:9-Dienste generell möglich macht. Dies zeigt deutlich, daß 
sie einander im audiovisuellen Bereich tatsächlich ergänzen. Durch seine 
Pionierarbeit hat der Aktionsplan die europäische Programmindustrie darauf 
eingestimmt, daß koordinierte, massive Anstrengungen für eine echte 
Erneuerung nötig sind. Das 16:9-Fprmat ist ein Feld, auf dem nur in 
europäischer Zusammenarbeit Erfolge zu erzielen sind. 
31 
KAPITEL 2 - ERGEBNISSE DES AKTIONSPLANS 
2.1 Neuproduktionen 
2.1.1 Programmarten im 16:9-Format 
(Ergebnisse nach Stunden pro Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen) 
Programm 
Spielfilme 
Dokumentar­
filme 
Zeichentrick­
filme 
Auf­
zeichnungen 
Sport 
Live­
sendungen 
GESAMT 1/93 
165 
193 
0 
230 
613 
466 
1.667 % 
10 
11 
0 
14 
37 
28 
100 1/94 
201 
464 
23 
312 
471 
1.019 
2.490 % 
8 
19 
1 
13 
19 
40 
100 2/94 
320 
845 
19 
402 
1.001 
821 
3.408 % 
9 
25 
1 
12 
29 
24 
100 1/95 
391 
650 
12 
500 
446 
729 
2.728 % 
14 
24 
0 
19 
16 
27 
100 2/95 
256 
496 
46 
297 
265 
714 
2.074 % 
13 
24 
0 
15 
13 
35 
100 
Von 1993 bis 1995 wurden aus Mitteln des Aktionsplans 12.367 Stunden 
Neuproduktionen im 16:9-Format kofinanziert. Knapp die Hälfte davon waren 
langlebige Programme (Spielfilme, Dokumentarfilme, Kulturaufftihrungen), 23 % 
waren Sport und 30 % Live-Sendungen. 
Bei den verschiedenen Programmkategorien ist eine unterschiedliche Entwicklung 
festzustellen. 
Starke Zunahme der Dokumentarfilme auf 2.648 produzierte Stunden 
Die Dokumentarfilmproduktion stieg kräftig und stetig von 11 % der 
Stunden Neuproduktionen im Jahre 1993 auf 24 % der Stunden bei der 
letzten Aufforderung. Sie hat ihren Anteil an den Gesamtprogrammstunden 
mehr als verdoppelt. Der Durchbrach des Dokumentarfilms zeigt, daß das 
16:9-Format für den künstlerischen Dokumentarfilm besonders geeignet ist. 
Dieses Ergebnis deckt sich mit dem Ziel der europäischen audiovisuellen 
Politik, die Erstellung audiovisueller Kataloge zu fördern, denn 
Dokumentarfilme bieten insofern langfristig einen hohen Nutzen, als ihre 
Lebensdauer von Fachleuten auf zwanzig Jahre geschätzt wird. Sie können 
auch auf anderen Märkten als dem Ursprangsmarkt gezeigt (ihre 
Synchronisation ist einfach) und auf andere Verbreitungsmedien übertragen 
werden (CD-ROM, Multimedia, Videokassette). 
32 
Es ist darauf hinzuweisen, daß der Dokumentarfilm als Genre auf dem 
Weltmarkt in voller Expansion13 steht und daß unter den europäischen 
Sendern die 16:9-Programme den höchsten Anteil an Dokumentarfilmen 
zeigen14. 
Stetige Zunahme der Spielfilme auf 1.333produzierte Stunden 
Auch der Spielfilm stärkte seine Position und erreichte bei der letzten 
Aufforderung einen Gesamtstundenanteil von 13 % der jüber den 
Aktionsplan kofinanzierten Neuproduktionen, gegenüber 10 % bei der ersten 
Aufforderung. Spielfilmprogramme haben die höchsten Produktionskosten 
pro Stunde und die längste Entwicklungsdauer. 
Der Spielfilm im 16:9-Format hat in den europäischen audiovisuellen 
Katalogen einen hervorragenden Platz. Manche Spielfilme, die durch den 
Aktionsplan unterstützt wurden, haben in ihrem Ursprungsland und 
zunehmend auch in der übrigen Europäischen Union großen Erfolg beim 
Publikum. Zwei Beispiele: 
Die wöchentliche Sendung Tatort ist in Deutschland ein echtes Ereignis. 
Diese Fernsehserie, die im ersten deutschen Programm ARD gezeigt wird, 
erreicht jeden Sonntag abend zwischen 25 % und 35 % der Zuschauer. 8 bis 
9 Mio. Zuschauer sind der Sendung treu. Diese Serie wird jetzt auch von 
anderen europäischen Sendern ausgestrahlt. Ihre Produktion im 16:9-Format 
zieht Regisseure von Kinofilmen an und ermöglicht es so den 
Fernsehtechnikern (z. B. Kameraleuten und Bildregie) genauso zu drehen 
wie im Kino. In Frankreich ist die Serie Maigret sehr beliebt. Spielfilme wie 
La rivière Espérance oder L'allée du Roi fanden beim Publikum großen 
Anklang. 
Gleichbleibender Anteil der Kulturauffuhrungen mit 1.741 produzierten Stunden 
Im Durchschnitt hält sich der Anteil der Aufzeichnungen von 
Kulturaufführungen (Opern, Konzerte, Ballett, Live-Shows, Zirkus) bei jeder 
Aufforderung bei etwa 15 %. Die Verwendung des 16:9-Formats ist von der 
ästhetischen und kulturellen Qualität dieser Programme nicht zu trennen. 
Drei Viertel der Aufzeichnungen von KulttirauffÜhrangen 1995 wurden von 
Sendern produziert. Ein Viertel entfallt auf selbständige Produzenten, die 
sich auf diesen Produktionstyp spezialisieren und mit verschiedenen Sendern 
zur Planung und Durchführung der Aufzeichnungen eng zusammenarbeiten. 
13 
14 Im Branchenüberblick TV World', September 1995, S. 10. 
in 'Broadcasting & Cable International', Oktober 1995, S. 50; 
Ausgestrahlte Dokumentarsendungen (%) auf europäischen Kanälen 
1993-1994(November 1994), Channel Four (VK) 10,18%, ARD (D) 
6,92 %, ZDF (D) 7 %. 
33 
Hohe Bedeutung der Live-Sendungen bei gleichbleibendem Anteil von 3749 
produzierten Stunden 
Live-Produktionen stellen in jeder Etappe der Fortentwicklung der 16:9-
Dienste einen sehr wichtigen Anteil des Programmbedarfs der Sender dar. 
Live-Produktionen (Spiele, Direktsendungen mit Publikum usw.) haben eine 
Mehrfachfunktion; sie füllen sofort die Sendezeiten, sichern Einschaltquoten 
und - was der Schlüssel zum Erfolg für den Sender, sein Publikum und seine 
Ansager ist - sie bestimmen das Image und die Identität des Senders. 
Bedeutender aber rückläufiger Anteil des Sports mit 2.796 produzierten Stunden 
Der Sportanteil sinkt seit 1993 stetig; von 37 % der Gesamtstunden 1993 
ging er bei der letzten Aufforderung auf 13 % zurück. Allerdings darf dieser 
Rückgang nicht als abnehmende Bedeutung des Sports in der 
Programmgestaltung interpretiert werden. Sport gehört zu (ten stärksten 
Reizen im Programm eines Fernsehsenders, und Sportübertragungen haben 
hohe Bedeutung für die Marktanteile. Außerdem werden große 
Veranstaltungen wie die Olympischen Spiele auch von einem Publikum, das 
sich normalerweise sehr viel weniger für Sport im Fernsehen interessiert, 
treu verfolgt. Bei solchen Gelegenheiten wird auch - wie die Branche wohl 
weiß - ein erheblicher Teil der vorhandenen Fernsehgeräte erneuert. 
Der Trickfilm fehlt mit 100 produzierten Stunden fast völlig 
1 % der Programmstunden pro Aufforderung sind Trickfilmproduktionen. 
Generell produzieren die Sender vorzugsweise kurzlebige Programme (Flow-
Programme), die selbständigen Produzenten hingegen Katalogwerke: 
70 % der von Sendern produzierten Programme sind kurzlebige Programme -
Live- oder Sportsendungen. Die verbleibenden 30 % entfallen auf kulturelle 
Aufzeichnungen, Dokumentär- und Spielfilme. 
85 % der von Selbständigen produzierten Programme sind Dokumentär- und 
Spielfilme, also Katalogwerke. Die restliche selbständige Produktion besteht 
aus Kulturaufführungen. 
34 
2.1.2 Programmanalyse nach Formaten 
(Stunden je Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen) 
Format 
Super-16 
35 mm 
625-Zeilen 
Video 
1250-
Zeilen-
Video 
TOTAL 1/93 
197 
74 
698 
698 
1.667 % 
12 
4 
42 
42 
100 1/94 
259 
60 
1.756 
415 
2.490 % 
10 
3 
70 
17 
100 2/94 
393 
134 
2.034 
847 
3.408 % 
11 
., 4 
60 
25 
100 1/95 
365 
83 
2.092 
188 
2.728 % 
13 
3 
- 11 
1 
100 2/95 
293 
21 
1.284 
476 
2.074 % 
14 
1 
62 
23 
100 
Bei der Zuteilung der Gemeinschaftsförderung werden vier Formate 
unterschieden. Zwei von ihnen sind Filmträger, nämlich das 35-mm-
Kinofilmformat, und das im wesentlichen für das Femsehen verwendete 
Super-16-mm-Format. Die beiden anderen sind Videoformate: das 
625-Zeilen-Format für das klassische Femsehvideo und das 1250-Zeilen-
Format, die sogenannte Hochauflösung (HD). Mit diesen vier Formaten 
erfaßt der Aktionsplan die gesamte Fernsehproduktion. 
Das 35-mm-Format stagniert mit 372 Stunden 
Gegenüber den anderen Formaten stagniert das 35-mm-Format 
durchschnittlich bei 3 %. Es wird nach wie vor in der europäischen 
Fernsehproduktion wenig verwendet, denn es ist sehr kostspielig, ist aber bei 
manchen Spielfilmen oder bei hochwertigen Dokumentarfilmen nach wie vor 
erste Wahl. 1995 wurden 90 % der Stunden im 35-mm-Format von 
selbständigen Produzenten und 10 % von Sendern produziert. 
Super-16-mm behauptet sich mit 1.507 Stunden 
Von 12 % bei der ersten Aufforderung stieg sein Anteil nun auf 14 %. Dieses 
Format verbindet Kino und Fernsehen und behauptet sich als Standardformat 
für den europäischen Fernsehfilm. 1995 wurden 54 % der Stunden in Super-
16-mm von Selbständigen produziert, eine ausgewogenere Zahl als beim 35-
mm-Format. Die 46 % von Sendern produzierte Stunden sind im 
wesentlichen Dokumentär- und Spielfilme. 
35 
Dominanz des 625-Zeilen-Video mit 7.864 Stunden 
Dieses Format dominiert klar bei den 16:9-Diensten. Das 625-Zeilen-Video 
behauptet sich als meist von den Sendern verwendetes Format: 1995 wurden 
80 % der Stunden in 625-Zeilen-Video von Sendern produziert. Das 625-
Zeilen-Video wird zu 20 % für leichtere Produktionen von unabhängigen 
Produzenten beispielsweise für Serien verwendet. 
Rückgang der Hochauflösung (1250-Zeilen-Video): 2.624 Stunden ^ 
Von 42 % im Jahre 1993 auf 23 % Ende 1995 erfährt das HD-Format einen 
erheblichen Rückgang in der Gesamtzahl der mit Mitteln des Aktionsplans | 
geförderten Stunden. Das 1.250-Zeilen-Video ist das bevorzugte | 
Trägermedium für hochwertige Sportaufzeichnungen (Olympische Spiele, \\ 
Weltmeisterschaften), für Kulturaufführungen und für den künstlerischen f 
Dokumentarfilm. Das HD-Format wird für diese Aufzeichnungen verwendet, 
wenn die Berichterstattung über ein Ereignis mehrere Kameras erfordert, 
denn bei der Videotechnik ist eine rasche Bildkontrolle möglich. Außerdem 
erklären die ästhetische Qualität (realistische Bilddarstellung, getreue | 
Farbwiedergabe) der Hochauflösung und die Sendung im 16:9-Format, daß 1 
solch hervorragende Aufzeichnungen in diesem Format realisiert werden. 
Bei den Dokumentarfilmen produzieren die Sender eher Dokumentarfilme 
mittlerer Dauer, die selbständigen Produzenten dagegen lieber ehrgeizige 
Serien langer Dauer über kulturelle Themen wie Musik oder Kunst im 
allgemeinen. Das erklärt, daß 1995 60 % der Stunden in HD-Video auf die 
unabhängigen Produzenten entfallen. 
2.2 Umformatierung 
f 
Die Umformatierung besteht darin, Programme von einem Träger auf einen anderen 
Träger, der mit der Ausstrahlung im 16:9-Format kompatibel ist, zu überspielen. 
Das betrifft im wesentlichen die Kinofilme. Beim Start der 16:9-Dienste bietet die 
Umformatierung von Filmen zwei Vorteile. Sie ermöglicht es, mit erheblich 
geringeren Kosten als bei Neuproduktionen sofort die Sendezeiten zu füllen und ist 
von einer qualitativ guten Kopie sehr schnell zu bewerkstelligen. 
In der Einführungsphase der 16:9-Dienste arbeiteten die Sender ihren Investitionen 
entsprechend in mehrere Richtungen. Während sie sich mit Studios ausrüsteten und 
Werke von unabhängigen Produzenten bestellten, ermöglichten es zwei vom 
Publikum besonders geschätzte Programmkategorien, sofort, ohne Einschaltung von 
Fernsehstudios die Sendezeiten zu füllen. Dies waren die umformatierten Filme und 
die Sportübertragungen. 
Mit der Entwicklung des 16:9-Marktes entstand der europäische 16:9-Katalog, und 
die Menge der im 16:9-Format verfügbaren Programme wuchs. Der Umlauf dieser 
Programme zwischen den verschiedenen 16:9-Diensten der Europäischen Union 
erweiterte deren Angebot. Die Nachfrage nach Umformatierangen schwächte sich 
folglich ab. 
36 
Am häufigsten wird auf einen digitalen Träger mit all seinen technischen Vorteilen 
umformatiert. Die Umformatierung ist ein Mittel zur Sicherung des Fortbestandes 
der europäischen Kinofilmkataloge. 
Entwicklung der Umformatierungen seit Beginn des Aktionsplans 
Seit dem Inkrafttreten des Aktionsplans beläuft sich der Umfang der 
Umformatierungen auf insgesamt 7.422 Programmstunden. 
In Mio. ECU 
Aufforderung 
Neu­
produktionen 
Umforma­
tierungen 1/93 
10,2 
1,4 % 
88 
12 1/94 
16,7 
2,7 % 
86 
14 2/94 
30 
3 % 
91 
9 1/95 
15,7 
2,4 % 
87 
13 2/95 
11,8 
0,7 % 
94 
6 
In Stunden 
Aufforderung 
Neu­
produktionen 
Umforma­
tierungen 1/93 
1.667 
1.269 % 
57 
43 1/94 
2.490 
2.065 % 
55 
45 2/94 
3.408 
2.240 % 
60 
40 1/95 
2.728 
1.371 % 
67 
33 2/95 
2.074 
477 % 
81 
19 
Die Mittel für die Umformatierung entwickeln sich wie die Gesamtmittel für die 
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen; am 31. Dezember 1995 betrug 
der Anteil der Umformatierungsmittel 10,7 %. 
37 
2.3. Geräteausstattung der Branche 
Bei der Senderausstattung herrscht noch weitgehend das 4:3-Format vor und nur 
wenige Sender sind vollständig für das 16:9-Format ausgerüstet. Die Branche stellt 
nach und nach vom 4:3- auf das 16:9-Format um und ersetzt zuerst die Kameras. So 
können jetzt 50 % der verkauften professionellen Kameras von 4:3 auf 16:9 
umgeschaltet werden. Übrigens führt dieser Trend dazu, daß die Preise sinken, was 
wiederum den Trend verstärkt. Die Marktdurchdringung der 16:9-Kameras erreichte 
Ende 1995 durchschnittlich 10 bis 15 % in ganz Europa und bis zu 30 % in den 
fortschrittlichsten Ländern. 
Ausstattungen für 625-Zeilen-Video gibt es nun im gesamten Gebiet der 
Europäischen Union15. 
Studio 
Aufnahmewagen 
Studiokamera/ 
Außenaufhahme-
kamera 
ENG-Kamera 
Montage F 
4 
12 
90 
15 
10 D 
15 
2 
85 
? UK 
4 
1 
30 
5 
5 E 
0 
9 
11 
7 
5 NL 
7 
7 
75 
10 
12 B 
6 
4 
40 
? 
5 GR 
3 
0 
21 
13 
0 IRL 
3 
0 
8 
6 
4 
in '16-9 equipment', Widerview-Konferenz, 6.12.1995, Brüssel. 
38 
SCHLUßFOLGERUNG 
Erweiterung der audiovisuellen Kataloge 
Mit Mitteln des Aktionsplans wurden innerhalb von zweieinhalb Jahren 19.789 
Programmstunden finanziert. Dies entspricht insgesamt 94,6 Mio. ECU. Von diesem 
Gesamtvolumen entfallen 7.422 Stunden auf Umformatierungen und 12.367 auf 
Neuproduktionen. Von den Neuproduktionen sind 2.648 Stunden Dokumentarfilm, 
1.333 Stunden Spielfilm und 1.741 Stunden Aufzeichnungen von 
Kulturveranstaltungen. Diese langlebigen Werke sind ein wichtiger Beitrag zum 
europäischen audiovisuellen Katalog, d.h. zum Betriebskapital der gesamten 
Programmindustrie. So bestätigt sich die zentrale Rolle der unabhängigen 
Produzenten für die Zusammenstellung dieser Kataloge. Das 16:9-Format ist für sie 
ein inhaltliches und formales Argument für eine qualitativ hochwertige Produktion. 
Die allgemeine, europaweite Verbreitung der 16:9-Dienste erfordert die Einführung 
der 16:9-Dienste auf den weniger fortgeschrittenen Märkten. 1995 wurde die 
Haushaltsreserve des Aktionsplans hierfür verwendet. Ein ausreichendes 
Programmangebot und ein Programmkatalog müssen in allmählicher Entwicklung 
aufgebaut werden, denn die selbständigen Produzenten brauchen Zeit zur 
Anpassung. Der Aktionsplan verfolgt diese Entwicklung und unterstützt die 
selbständigen Produzenten in dieser Übergangsphase. Im Rahmen des Aktionsplans 
laufen die abschließenden Arbeiten an einem europäischen Katalog des 
16:9-Formats unter Nutzung der planeigenen Programm-Datenbank. Der Katalog 
wird im WWW über den Server Europa der Europäischen Kommission abrufbar 
sein. 
Partnerschaft für eine dynamische Entwicklung des 16:9-Formats 
Durch die Dynamik des Aktionsplans werden Sender und Produzenten dazu 
veranlaßt, als wahre Partner im Bereich des 16:9-Formats zu handeln. Sie ergänzen 
einander bei der Schaffung eines echten Programmangebots, das zur allgemeinen, 
europaweiten Verbreitung der 16:9-Dienste führt. Nach zweieinhalb Jahren Laufzeit 
des Programms ist die Verteilung der Mittel auf Sender und Produzenten 
ausgewogen: 55 % wurden den Sendern und 45 % den Produzenten zugewiesen, 
während 68 % der Stunden auf die Sender und 32 % auf die selbständigen 
Produzenten entfielen. Die Senderf ührten den größten Teil der Umformatierungen 
durch und produzierten sehr kurzlebige Programme, welche die Identität des 
Senders bestimmen, von der sich Publikum angezogen fühlt, das dann dank anderer 
Programme zum Stammpublikum wird. 
Die Programmindustrie investiert europaweit in die Zukunft 
Die Programmindustrie wurde dank des Aktionsplans dauerhaft darauf eingestimmt, 
daß koordinierte, massive Anstrengungen für die Erneuerung und Modernisierung 
der Anlagen und der Verfahren der Branche nötig sind. Auch darin besteht die 
Wirkung des Plans, daß die europäischen Produzenten sich dessen bewußt sind, daß 
europaweit in die Zukunft investiert werden muß. Eine Infragestellung der 
Berechtigung des Aktionsplans würde von der ganzen Branche als Desavouierung 
des bisher Geschehenen und seiner Grundprinzipien angesehen. Eine zu starke 
Einschränkung der finanziellen Mittel würde die Einführung der 16:9-Dienste in den 
Märkten mit Entwicklungsrückstand bis zum Stillstand abbremsen und laufende 
Produktionsprojekte gefährden. 
39 
ALLGEMEINE SCHLUBFOLGERUNGEN 
Internationaler Wettbewerb und Innovation 
Die europäische audiovisuelle Industrie ist dem internationalen Wettbewerb 
ausgesetzt. Dazu tritt außerdem die ständige Herausforderung der technischen 
Innovation. Nun erhält aber gerade die Innovation die Wettbewerbsfähigkeit. Die 
audiovisuelle Industrie muß also ständig ihre Zukunft vorbereiten. In diesem 
Zusammenhang steigert die derzeitige digitale Revolution die Effizienz der Branche, 
obwohl sie die bisherigen Ausstrahlungsarten von Grund auf verändert. Eine erste 
Auswirkung zeigt sich in der Vervielfachung der Sender. 
Folglich muß die audiovisuelle Industrie mit ihrer Modernisierung und 
gleichzeitigen Stärkung eine doppelte Herausforderung annehmen. Hier müssen 
unbedingt Anstrengungen unternommen werden, koordiniert die Zukunft 
vorzubereiten, um jene europäische Dimension zu erreichen, die für die Stellung der 
europäischen audiovisuellen Industrie im internationalen Wettbewerb unerläßlich 
ist. 
Integration der neuen Technologien in die europäische audiovisuelle Wirtschaft 
Gerade in diesen Zusammenhang ist das Ziel des Aktionsplans einzuordnen, eine 
kritische Masse fortgeschrittener Femsehdienste entstehen zu lassen. Das bedeutet, 
daß von der audiovisuellen Industrie eine Schwelle überschritten werden muß, ab 
der eine selbsttragende Dynamik einsetzt, die zur europaweiten Verbreitung dieser 
16:9-Dienste führt. Im Augenblick ist die kritische Masse 16:9-Dienste noch nicht 
erreicht. 
Das 16:9-Format ist das Format der Zukunft. Dies wird in der Europäischen 
Gemeinschaft durch die Richtlinie vom Oktober 1995 über die 
Übertragungsnormen16 deutlich gemacht. Branchenangehörige, die sich auf das 
16:9-Format einlassen, sehen sich gezwungen, über die langfristige Zukunft ihre 
Branche, ihrer audiovisuellen Kataloge und des Femsehens nachzudenken. 
Das 16:9-Format ist Teil einer größeren Herausforderung. Es geht dabei um die 
Integration der neuen Technologien in die europäische audiovisuelle Wirtschaft, 
wozu das 16:9-Format auch beiträgt. Die Frage der Digitaltechnik stellt sich nicht 
nur für die Zukunft, sondern auch für die Gegenwart, und durch seine 
Normenneutralität führt das 16:9-Format zu europaweiten Projekten auf dem Gebiet 
der neuen Technologien. 
16 Richtlinie 95/47/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Oktober 1995 über die 
Anwendung von Normen für die Übertragung von Fernsehsignalen, Amtsblatt Nr. L 281 vom 23.11.95, 
S. 51. 
40 
Abbildung 1A ANHANG 1 
Sendekosten 
Pauschalsatz 
(Ecu/Stunde) 
Für die ersten 50 Stunden 6.000 
Nach den ersten 50 Stunden 2.500 
Abbildung IB 
Kosten der Programmerstellung 
Programmtyp Pauschalsatz 
(Ecu/Stunde) 
Erstellung neuer Originale aus bestehenden Programmen für die 3.000 
Ausstrahlung im 16:9-Format mit 625 Zeilen 
Erstellung neuer Originale aus bestehenden Programmen für die 5.000 
Ausstrahlung im 16:9-Format mit 1.250 Zeilen 
Super- 16-mm- und 16:9-Videoproduktionen 12.000 
16:9-Videoproduktion (625 Zeilen) 
a) Langlebige Programme 12.000 
b) Aktuelle Programme 1-20 Stunden 12.000 
ab der 21. Stunde 6.000 
35-mm- und HD-(1.250 Zeilen)Videoproduktionen 30.000 
HD-Video-Produktion (1250 Zeilen) 
a) Langlebige Programme 60.000 
b) Aktuelle Programme 1-20 Stunden 20.000 
ab der 21. Stunde 10.000 
41 
ANNEXE 2 
Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. 
of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Austria 
90,0 T 
80,0 
70,0 
I 60,0 -j- 16/9 Programmes starting in 1996 -
«S 50,0 
| 40,0 
I 30,0 
£ 20,0 
8 10,0 + o 0 0,7 
3 0,0 12000 
4-10000 
8000 @ Sales 
-•- Hours 
6000 | 
4000 I 
Ü 
-2000 ° 
0 & 
1902 1993 1994 1995 1996 
forecast 
Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. 
of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Denmark 
90,0 T -r 12000 
80.0 --
• T + loooo 
70,0 
I 60,0 -j- 16/9 Programmes starting in 1996 -j- 8000 
50,0 | 40,0 
| 30,0 
| 20,0 
'•» 10,0 •a 
00 0,0 gl Sales 
-•- Hours 
00 
- 6000 
4000 1 
X) 
2000 « 
o 
1992 1993 1994 1995 1996 
forecast 
lit 
Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. 
of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in the UJL 
90,0 j 
80,0 --
70,0 » 
| 60,0 « 
<g 50,0 -
I 4a,o -
I 30,0 -
I 20,0 » 
.5 
CO 
JJ 
"3 
CO 10,0 
0,0 2 3 
1992 1993 1994 1995 j 12000 
--10000 
-8000 
-6000 
1996 
forecast ùû 
4000 | 
ja 
& 
Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. 
of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in France 
90,0 
80,0 -
70,0 -
| 60,0 j 
| 50,0 
| 40,0 + 
3 30,0 
* 20,0 
1 10,0 
3 o,o 85 85 
1992 1993 1994 1995 j 12000 
-- 10000 
-8000 
0 
1996 
forecast ^ Sales 
-«-Hours 
(90 
-6000 ë 
4-4000 g 
M -
ja. 
4-2000 « S 
l^ 
Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. 
of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Qermany 
ssales 
-^ Hours 
Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. 
of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Greece 
90,0 
80,0 
70,0 
| 60,0 
| 50,0 
I 40,0 
I 30,0 
I 20,0 
S 10,0 
3 0,0 j 12000 
-10000 
—• 16/9 Programmes starting in 1995 -8000 
-6000 I 
-4000 | 
J3. 
-2000 ° 
— 0 & G33 Sales 
-•-Hours 
1992 1993 1994 1995 1996 
forecast 
w 
Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. 
of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Italy 
90,0 j 
80,0 --
70,0-
| 60,0 
«S 50.° 
I 40,0 
I 30,0 
I 20,0 
8 10,0 
"3 
CO 0,0. T 12000 
-10000 
16/9 Programmes starting in 1996 —sooo 
- o 3 
l«jfeMU 6,3 63 Sales 
-»-Hours 
1992 1993 1994 1995 1996 
forecast 4-6000 •! 
-4000 g 
Ü 
4-2000 ? 
A 
Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. 
of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Portugal 
90,0 
80,0 -
70,0 --
.2 60,0 + 16/9 Programmes starting in 1996 
| 50,0 
| 40,0 
| 30,0 
| 20,0 
8 10,0 
3 0,0 + 0 2 y 12000 
-10000 
-8000 
-6000 | 
u 
4000 "§ 
JO. 
2000 o" g3 Sales 
-•-Hours 
1992 1993 1994 1995 1996 
forecast o 
Ä 
^ 
Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. 
of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Spain 
90,0 j 
80,0 -
70,0--
I 60,0 -
| 50,0» 
| 40,0 -
I 30,0 -
« 20,0 -
8 10,0 
3 0,0 — o 4-
J3S3. 4,6 
1992 1993 1994 1995 1996 
forecast j 12000 
-10000 
-8000 
...6000 
-4000 
4-2000 ?" Si Sales 
-•-Hours 
A 
Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. 
of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Sweden 
90,0 
80,0 
70,0 
I 60,0 
1 50,0 
•a 40,0 4-T 12000 
10000 
16/9 Programmes starting in 1995 -f-8000 ES Sales 
-»-Hours 
-6000 I 
1992 1993 1994 1995 1996 
forecast 
i(h 
ISSN 0254-1467 
KOM(96) 346 endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 15 
Katalognummer : CB-CO-96-345-DE-C 
ISBN 92-78-06630-3 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
1^2985 Luxemburg 
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