In Verbindung mit digitalen Technologien wird eine umfassendere Anwendung von Batterien der nächsten Generation eine wesentliche Nachhaltigkeitswende im Mobilitätsbereich ermöglichen. Dies gilt für verschiedene Verkehrsträger, für den Personen- wie den Güterverkehr, für schwere Nutzfahrzeuge oder die Luftfahrt. Elektroflugzeuge könnten beispielsweise kleine Regionalflughäfen in der gesamten EU verbinden. Die Steuerung der zusätzlichen Stromnachfrage des Verkehrs, sowohl für die direkte Elektrifizierung als auch für die Massenproduktion erneuerbarer und CO2-armer Kraftstoffe für schwer zu dekarbonisierende Sektoren wie den Luft- und Seeverkehr, muss mit einer Verbesserung der Energieeffizienz von Elektrofahrzeugen einhergehen. Dies erfordert auch ein systemorientiertes Konzept für die Integration von Sensoren, Rechenleistung und fortgeschrittener Software. So kann das Laden etwa durch die Nutzung von Daten zu Fahrzeugen und ihrer Umgebung optimiert werden. Bidirektionales Laden könnte in intelligenten Stromnetzen mehr Flexibilität ermöglichen, indem die Integration erneuerbarer Energien unterstützt und deren Nutzung maximiert wird. Darüber hinaus kann die Digitalisierung in Kombination mit weltraumgestützten Diensten verlässliche Lösungen für vernetzte und automatisierte (auch autonome) Schiffe und Fahrzeuge unterstützen und so zu einer effizienteren Verkehrssteuerung und einem geringeren Kraftstoffverbrauch beitragen. Experimentelle Konzepte wie Prüffelder oder Reallabore, mit denen Mobilitätslösungen in einer realen Umgebung getestet werden können, machen es möglich, die Bedürfnisse der Endnutzer besser zu verstehen. Digitale Zwillinge von Fahrzeugen können vollständige Daten über die Echtzeitleistung, die Einzelheiten der Wartung, die Konfiguration, den Austausch von Teilen oder die Gewährleistung liefern. Intelligente Mobilität erfordert umfangreiche Investitionen in die Entwicklung neuer Technologien und Infrastrukturen und die Verfügbarkeit verschiedener digitaler Technologien wie künstliche Intelligenz, Cloud oder Halbleiter. Um eine kritische Masse zu erreichen und die Abhängigkeit von großen marktbeherrschenden Akteuren zu vermeiden, müssen die Akteure der Branche außerdem Partnerschaften eingehen, Investitionen bündeln und sich auf gemeinsame Standards, Infrastrukturen, Plattformen und Steuerungsrahmen einigen. Von entscheidender Bedeutung werden auch die gesellschaftliche Akzeptanz selbstfahrender Fahrzeuge und ihre Erschwinglichkeit sein.

Die Transportnachfrage wird aufgrund des Bevölkerungswachstums und eines höheren Lebensstandards weiter zunehmen. Weltweit könnte sich der Personenverkehr zwischen 2015 und 2050 fast verdreifachen. In der EU werden bis 2050 der Personenkraftverkehr voraussichtlich um rund 21 % und der Güterverkehr auf der Straße um 45 % zunehmen, ungeachtet der Bemühungen, den Verkehr stärker auf andere Verkehrsträger wie Schiene oder Wasser zu verlagern. Die Verstädterung, das wachsende Verbraucherbewusstsein, die sich wandelnden Kosten nachhaltiger Verkehrsoptionen (die heute noch relativ hoch sind) und neue Geschäftsmodelle (auch in Bezug auf das Lieferkettenmanagement) werden sich ebenfalls auf die Branche auswirken. Darüber hinaus könnte die Digitalisierung das Aufkommen hybrider Arbeitsformen weiter beschleunigen, was sich auf die lokale und grenzüberschreitende Mobilität der Arbeitnehmer auswirkt.

Digitalisierung kann die Energieversorgungssicherheit der EU stärken. Digitale Technologien können effizientere Ströme von Energieträgern unterstützen und die Märkte besser miteinander verknüpfen. Sie können die Daten liefern, die erforderlich sind, um Angebot und Nachfrage auf einer stärker disaggregierten Ebene und nahezu in Echtzeit aufeinander abzustimmen. Die Vorhersage von Energieerzeugung und -nachfrage kann durch digitale Technologien, neuartige Sensoren, Satellitendaten und Blockchain verbessert werden. So könnten intelligente Netze den Verbrauch an die Witterungsbedingungen anpassen, die sich auf die Erzeugung variabler erneuerbarer Energie auswirken. Dies wird eine wirksame Steuerung und Verteilung von erneuerbarer Energie ermöglichen, den grenzüberschreitenden Austausch erleichtern und Unterbrechungen verhindern. Die Digitalisierung wird Menschen und Unternehmen in die Lage versetzen, ihren Verbrauch auf umweltfreundliche Energiequellen zu verlagern und anzupassen oder sogar mit Energie zu handeln. Energie als Dienstleistung und datengesteuerte innovative Energiedienstleistungen können die Art und Weise verändern, in der Energielieferanten und Verbraucher interagieren. Darüber hinaus können Mikronetze und selbstorganisierte Netze zu einem Bottom-up-Ansatz für das Energiemanagementsystem werden. Um die Resilienz gegenüber hybriden Bedrohungen zu erhöhen, wird die Digitalisierung der Energiesysteme verstärkte Cybersicherheitskapazitäten und sichere, autonome und allgegenwärtige Kommunikationssysteme wie z. B. eine sichere weltraumgestützte Konnektivität erfordern.

Angesichts der militärischen Aggression Russlands gegen die Ukraine haben die geopolitischen Aspekte der Energiewende an Bedeutung gewonnen. Es ist deutlich geworden, dass die Energiewende beschleunigt werden muss und dass die Kräfte gebündelt werden müssen, um ein resilienteres Energiesystem und eine echte Energieunion zu erreichen. Die EU hat ehrgeizige Vorschläge vorgelegt, um die Auswirkungen der hohen Energiepreise auf die Verbraucher (insbesondere schutzbedürftige und von Energiearmut bedrohte Verbraucher) und die Industrie abzumildern und die Energieversorgungssicherheit der EU zu stärken. Mittelfristig ist ein integriertes EU-System, das weitgehend auf der Erzeugung sauberer Energie, der Diversifizierung der Energieversorgung sowie der Steigerung der Energieeinsparungen und der Energieeffizienz in allen Sektoren beruht, die kostengünstigste Lösung, um die Abhängigkeit der EU von fossilen Brennstoffen zu verringern. Die vollständige Umsetzung des „Fit für 55“-Pakets würde beispielsweise den Gasverbrauch der EU bis 2030 um 30 % senken. Dies ist umso wichtiger, da der grüne und der digitale Wandel die Nachfrage nach Strom erhöhen wird.

Bis 2030 werden die meisten CO2-Einsparungen durch heute verfügbare Technologien erzielt werden. Klimaneutralität und Kreislaufwirtschaft, die Ziele der EU bis 2050, werden jedoch durch neue Technologien, die sich derzeit in der Versuchs-, Demonstrations- oder Prototypphase befinden, verwirklicht. Dazu gehören verschiedene digitale Technologien, die das Twinning in allen Sektoren fördern könnten.

Weitere Spannungen sind in Bezug auf Elektronikabfälle und den ökologischen Fußabdruck digitaler Technologien zu erwarten. Eine stärkere Abhängigkeit von Elektronik, Telefonen und Computern beschleunigt das weltweite Aufkommen von Elektronikabfällen, das bis 2030 75 Millionen Tonnen erreichen könnte. In der EU werden derzeit nur 17,4 % davon ordnungsgemäß behandelt und dem Recycling zugeführt, während das Aufkommen an Elektronikabfällen jährlich um 2,5 Millionen Tonnen zunimmt. Ohne geeignete Maßnahmen wird jede Umstellung auf neue Normen oder Technologien einen umfangreichen Austausch der Geräte erfordern. Die 5G- und 6G-Technologien z. B. machen eine Ersetzung der Geräte durch die Nutzer erforderlich, damit ihre Vorteile voll ausgeschöpft werden können, denn die meisten vorhandenen Smartphones, Tablets und Computer sind nur abwärtskompatibel. Fortschritte bei der Digitalisierung werden auch zur Erhöhung des Wasserverbrauchs z. B. bei der Kühlung von Rechenzentren oder der Chip-Herstellung führen. Der Abbau und die Verarbeitung der für den grünen und den digitalen Wandel erforderlichen Rohstoffe wirft ökologische und ethische Bedenken auf. Schließlich werden Klima- und Umweltrisiken die Lebensdauer und das Funktionieren kritischer digitaler Infrastrukturen beeinträchtigen. In den nächsten 30 Jahren könnten die Kosten für Schäden durch extreme Wetterereignisse in der gesamten EU um 60 % steigen.

Digitale Technologien könnten eine Schlüsselrolle bei der Verwirklichung der Klimaneutralität, der Verringerung der Umweltverschmutzung und der Wiederherstellung der biologischen Vielfalt spielen. Technologien wie Robotik und das Internet der Dinge könnten durch die Messung und Steuerung von Inputs und mit zunehmender Automatisierung die Ressourceneffizienz verbessern und die Flexibilität von Systemen und Netzen stärken. Eine energieeffiziente und blockchainbasierte Datenverwaltung über den gesamten Lebenszyklus und die ganze Wertschöpfungskette von Produkten und Dienstleistungen hinweg könnte den Fortschritt hin zu einer stärker kreislauforientierten Wirtschaft und zu wettbewerbsfähigerer Nachhaltigkeit fördern. Auch die Überwachung von, Berichterstattung über und Überprüfung der Treibhausgasemissionen im Hinblick auf die Bepreisung von CO2-Emissionen könnte durch digitale Technologien unterstützt werden. Digitale Produktpässe ermöglichen eine verstärkte und durchgängige Rückverfolgbarkeit von Material und Komponenten und verbessern die Zugänglichkeit von Daten, was für tragfähige kreislauforientierte Geschäftsmodelle von wesentlicher Bedeutung ist. Digitale Zwillinge könnten Innovationen und die Gestaltung nachhaltigerer Prozesse, Produkte oder Gebäude erleichtern. Die Quanteninformatik wird Simulationen, die für klassische Computer zu komplex sind, erleichtern. Weltraumgestützte Datentechnologien, die globale Echtzeitinformationen liefern, überwachen die Fortschritte auf dem Weg zur Nachhaltigkeit. Durch eine gemeinsame Datennutzung oder die Verwendung spieltypischer Elemente (Gamifizierung) kann die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Steuerung des Wandels und der gemeinsamen Gestaltung von Innovationen erhöht werden.

Auf dem Weg bis 2050 wird das Twinning von der Fähigkeit, bestehende und neue Technologien in großem Maßstab einzusetzen, sowie von verschiedenen geopolitischen, sozialen, wirtschaftlichen und rechtlichen Faktoren abhängen. Auf der Grundlage ihrer Analyse werden in dieser Mitteilung zehn zentrale Bereiche aufgezeigt, in denen Handlungsbedarf besteht. Für den grünen und den digitalen Wandel ist ein umfassender, zukunftsorientierter und strategischer Ansatz vonnöten. Es gilt, seinen inhärent geopolitischen Charakter anzuerkennen, um Synergien weiter zu stärken und Spannungen abzubauen.

Vor diesem neuen geopolitischen Hintergrund und auf der Grundlage einer Analyse der künftigen Entwicklungen enthält die strategische Vorausschau 2022 eine zukunftsorientierte strategische Untersuchung der Wechselwirkungen zwischen grünem und digitalem Wandel. Beide stehen ganz oben auf der politischen Agenda der EU, und ihr Zusammenspiel wird die Zukunft maßgeblich beeinflussen. Auch für die Verwirklichung der Nachhaltigkeitsziele der Vereinten Nationen wird ihr Erfolg von entscheidender Bedeutung sein. Zwar sind sie unterschiedlicher Art und unterliegen jeweils einer eigenen Dynamik, doch sollte genauer geprüft werden, wie ihre Verzahnung (Twinning) gelingen kann und wie sie einander auf diese Weise verstärken können. Ohne die Ziele und Maßnahmen des europäischen Grünen Deals, einer übergreifenden Strategie zur Verwirklichung der Klimaneutralität und zur Verringerung der Umweltzerstörung bis 2050, wird der grüne Wandel nicht gelingen. Beim digitalen Wandel wurden Nachhaltigkeitsaspekte bis vor Kurzem nur in sehr eingeschränktem Maße berücksichtigt. Wie in den Mitteilungen zum Digitalen Kompass und „Fit für 55“ dargelegt, bedarf der digitale Wandel einer angemessenen Politikgestaltung und Governance, damit negative Nebenwirkungen verringert und sein volles Potenzial für die ökologische, soziale und wirtschaftliche Nachhaltigkeit genutzt werden können.

Die Welt erlebt derzeit grundlegende geopolitische Verschiebungen, welche wiederum die Megatrends verstärken, von denen die EU bereits betroffen ist. Die langfristigen Auswirkungen der militärischen Aggression Russlands gegen die Ukraine, auch in den Bereichen Energie, Nahrungsmittel, Wirtschaft, Sicherheit, Verteidigung und Geopolitik, werden den gerechten grünen und digitalen Wandel in Europa ganz eindeutig erschweren. Diese und weitere künftige Herausforderungen werden die Europäische Union jedoch nicht von ihren langfristigen Zielen abbringen. Mit der richtigen Strategie können sie vielmehr wie ein Katalysator die Verwirklichung dieser Ziele beschleunigen. Letztlich könnte dies die Resilienz und offene strategische Autonomie der EU in verschiedenen Bereichen stärken: angefangen bei Energie, Nahrungsmitteln, Sicherheit und kritischen Versorgungsgütern, einschließlich Rohstoffen, die für den Übergang benötigt werden, bis hin zu Spitzentechnologien.

Digitalisierung und künstliche Intelligenz werden auch die Entwicklung effizienterer multimodaler Mobilitätslösungen fördern, indem alle Verkehrsträger auf einer einzigen, interoperablen Plattform wie „Mobilität als Dienstleistung“ oder „Verkehr als Dienstleistung“ kombiniert werden. Dadurch könnten die Effizienz, die Wahlmöglichkeiten für die Verbraucher, die Zugänglichkeit und die Erschwinglichkeit, insbesondere der öffentlichen Verkehrsmittel, erhöht werden. Darüber hinaus werden digitale Plattformen andere Optionen wie die Bündelung und gemeinsame Nutzung fördern. Digitale Technologien sind auch von entscheidender Bedeutung, um die Entstehung vernetzter multimodaler Mobilitätsdienste in Städten sowie in abgelegenen und ländlichen Regionen sicherzustellen, die es Bürgern und Unternehmen ermöglichen, zwischen verschiedenen Optionen sowohl für den Personen- als auch für den Güterverkehr zu wählen. Darüber hinaus bieten neue emissionsarme, digitale und auf künstliche Intelligenz gestützte Technologien und Lösungen wie Drohnen das Potenzial für ein breites Spektrum neuer Anwendungen und Dienste, von der Lieferung von Waren bis hin zur medizinischen Versorgung. Dies erfordert den weiteren Ausbau der Interoperabilität zwischen den verschiedenen Verkehrsträgern, Betreibern und Plattformen sowie eine flächendeckende Netzanbindung. Insbesondere ein besserer und umfassenderer Zugang zu Mobilitätsdaten wird den Behörden dabei helfen, Verkehrsaktivitäten, Infrastrukturen und Dienstleistungen zu überwachen und zu planen und ein kostengünstigeres Angebot und die Nachfrage sowie die Umweltauswirkungen besser aufeinander abzustimmen. Der Zugang zu Daten ist auch entscheidend, um das Verkehrsmanagement zu verbessern und Kunden und Unternehmen eine größere Auswahl an nachhaltigen Mobilitätslösungen zu bieten.

3.Förderung der Klimaneutralität der Industrie durch digitale Technologien

Wenn die EU-Industrie bis zum Jahr 2050 Klimaneutralität erreichen will, muss sie ihre CO2-Emissionen bereits bis 2030 gegenüber 2015 um 23 % senken. Auf die Industrie entfallen weltweit etwa 37 % des gesamten Endenergieverbrauchs und etwa 20 % der Treibhausgasemissionen. Vier energieintensive Industriezweige (Stahl, Zement, Chemikalien, Zellstoff und Papier) sind für rund 70 % der gesamten weltweiten CO2-Emissionen verantwortlich. Sie sind auch die größten industriellen Energieverbraucher in der EU.

Für die Steuerung von Angebot und Nachfrage großer industrieller Energieverbraucher in einem System mit unterschiedlichen Quellen und Ausgangsstoffen werden digitale Technologien eine wichtige Rolle spielen. Intelligente Zähler, einschließlich Einzelzähler, und Sensoren könnten die Energieeffizienz steigern, indem sie Echtzeitinformationen über den Verbrauch bereitstellen, die in die Energiemanagementinstrumente einfließen. Systeme der übergeordneten Steuerung, Big-Data-Analyse und Datenerfassung werden die Effizienz sowohl industrieller Prozesse als auch der Prozessdaten verbessern und intelligentere Entscheidungen ermöglichen. Digitale Zwillinge werden es ermöglichen, die Systemkonzepte zu verbessern, neue Produkte zu testen, vorbeugende Wartung zu überwachen und sicherzustellen, den Produktlebenszyklus zu bewerten und die am besten geeigneten Materialien auszuwählen. Mit datengestützter Optimierung lassen sich bestehende Materialien verbessern, umweltfreundlichere Alternativen entwickeln und deren Lebensdauer verlängern. Überwachung und Verfolgung liefern Informationen über die in Produkten verwendeten Materialien oder Teile, wodurch ihre Kreislauffähigkeit dank besserer Wartung und hochwertigem geschlossenen Recycling gefördert werden könnte. Auch die Integration von Fertigungs-, Digital- und anderen fortgeschrittenen Technologien wie Robotik oder 3D- und 4D-Druck wird eine wichtige Rolle spielen. Die Nutzung digitaler Lösungen durch die Industrie erfordert ein höheres Maß an technologischer Bereitschaft und Cybersicherheit, um die Daten industrieller Prozesse und ihre Integrität zu schützen.

4.Ökologisierung von Gebäuden durch Digitalisierung

Demografische Trends und Verstädterung werden die Gebäudenachfrage verändern. Aufgrund der wachsenden Zahl der in Städten lebenden Menschen wird sich der weltweite Gebäudebestand bis 2060 verdoppeln. Der Anteil der Menschen in der EU, die überwiegend in städtischen und intermediären Regionen leben, könnte bis 2050 auf 80 % ansteigen. Es wird auch mehr kleine Haushalte geben, die im Allgemeinen mehr Energie pro Person verbrauchen als größere. Durch diese Trends, die mit der Nutzung digitaler Geräte für Telearbeit, Bildung, intelligentes Wohnen oder unabhängiges Leben einhergehen, wird der Energieverbrauch von Gebäuden steigen. In der EU entfallen derzeit 40 % des Energieverbrauchs auf diesen Sektor, während 75 % des Gebäudebestands nicht energieeffizient sind.

Um Klimaneutralität und nennenswerte Fortschritte im Hinblick auf das Null-Schadstoff-Ziel zu erreichen, müssen alle neuen Gebäude bis 2030 emissionsfrei sein, und ein Fünftel der bestehenden Gebäude muss nachgerüstet werden. Zur Verwirklichung der Klimaneutralität in diesem Sektor müssten die mit fossilen Brennstoffen betriebenen Heizungsanlagen durch nachhaltige Alternativen wie Wärmepumpen ersetzt, der CO2-Fußabdruck des Wasserverbrauchs verringert und die Gesamtenergieeffizienz verbessert werden. Dabei ist sicherzustellen, dass die Lösungen für alle verfügbar sind. Dies wird zum Ziel der EU beitragen, bis 2030 35 Millionen nicht energieeffiziente Gebäude zu renovieren. Intelligente Gebäude und intelligente Stromzähler könnten dazu beitragen, diese Ziele zu erreichen und Energiearmut zu bekämpfen. Bis 2030 könnte die Energie- und Wassereffizienz des Sektors durch die Modellierung von Gebäudedaten weiter gesteigert werden, indem langfristige Analysen der Gestaltungsentscheidungen beim Bau und der Nutzung von Gebäuden durchgeführt werden. Die Verfügbarkeit anonymisierter Daten, intelligente Geräte und Daten über das Verbraucherverhalten werden gezielte Investitionen in Renovierungsvorhaben ermöglichen. Um Informationen über Emissionen während des gesamten Lebenszyklus bewerten, melden, speichern und verfolgen zu können, sind digitale Logbücher und Lebenszyklusanalysen erforderlich. So können die Umweltauswirkungen von Materialien verringert und die Verwendung toxischer Stoffe vermieden werden. Digitale Zwillinge könnten die Art und Weise verändern, wie städtische Räume geplant, überwacht und bewirtschaftet werden. Dies könnte zu einer Verringerung der Emissionen in den Städten, einer höheren Ressourceneffizienz und einer höheren Lebensqualität, einer besseren Nutzung des Gebäuderaums und einer größeren Resilienz von Gebäuden gegenüber Gefährdungsereignissen führen.

5.Eine intelligentere und grünere Landwirtschaft

Klima- und Umweltkrisen, demografische Veränderungen und geopolitische Instabilität gefährden die Resilienz der EU-Landwirtschaft und ihren Weg zur Nachhaltigkeit. Ohne politische Maßnahmen könnten die Emissionen der Landwirtschaft weltweit bis 2050 um 15–20 % steigen. Bis dahin dürften 10 % der derzeit für Kulturpflanzen und Viehzucht geeigneten Fläche der Erde aus Klimagründen für diese Zwecke nicht mehr tauglich sein. Zudem gibt es weitere Bedrohungen für die Biosphäre, das Wasser, den Boden oder die biologische Vielfalt. Angesichts der neuen geopolitischen Rahmenbedingungen muss die EU ihre Abhängigkeit von der Einfuhr von Futtermitteln, Düngemitteln und anderen Betriebsmitteln verringern. Dabei dürfen die Produktivität, die Ernährungssicherheit und die Ökologisierung des Sektors nicht behindert werden. Gleichzeitig muss Ernährungsunsicherheit in Partnerländern mit niedrigem Einkommen bekämpft werden.

Digitale Technologien können bei richtiger Nutzung eine intelligente und umweltfreundlichere Landwirtschaft ermöglichen. Durch den verstärkten Einsatz von digitaler Sensorik vor Ort (zur Anpassung von Bearbeitungsverfahren an spezifische Bedingungen) und weltraumgestützten Diensten der EU könnte der Einsatz von Wasser, Pestiziden, Düngemitteln und Energie verringert werden, was auch der Gesundheit von Mensch und Tier zugutekommt. Digitale Zwillinge werden Daten liefern für die Diversifizierung von Produkten und für die Nutzung der funktionalen Biodiversität zur Neuausrichtung der Schädlingsbekämpfung. Quanteninformatik in Verbindung mit Bioinformatik und Pflanzengenomik kann das für die Verringerung des Pestizid- und Düngemitteleinsatzes erforderliche Verständnis der biologischen und chemischen Prozesse verbessern. Digitale Plattformen, die die lokale Verteilung erleichtern und zur Vermeidung der Lebensmittelverschwendung beitragen, könnten die lokale Produktion ankurbeln und zu kürzeren Verbrauchskreisläufen führen. Rückverfolgbarkeit und Transparenz könnten durch Satellitendaten, Sensoren, Blockchain und Daten aus der gesamten Wertschöpfungskette verbessert werden. Offene digitale Plattformen in der Landwirtschaft, die die Grundlage für eine sichere und vertrauenswürdige gemeinsame Nutzung von Daten und digitalen Diensten wie der Präzisionslandwirtschaft bilden, könnten die faire Zusammenarbeit in der Wertschöpfungskette stärken und effiziente Märkte schaffen. Für eine breitere Nutzung dieser Technologien sind niedrigere Installations- und Wartungskosten und eine bessere Anbindung in Randgebieten und ländlichen Gebieten erforderlich. Darüber hinaus müssen sich digitale Lösungen, die für standardisierte Prozesse entwickelt werden, auch für stärker diversifizierte Bewirtschaftungsmodelle eignen. Vertrauen, ein hohes Maß an Sicherheit und angemessene Kompetenzen werden für die Einführung von Technologien zur Unterstützung des grünen und des digitalen Wandels ausschlaggebend sein.

IV. Für das Twinning ausschlaggebende geopolitische, wirtschaftliche, soziale und rechtliche Faktoren

Die derzeitigen geopolitischen Veränderungen zeigen, dass der grüne und der digitale Wandel beschleunigt werden muss, indem die Resilienz der EU und ihre offene strategische Autonomie gestärkt werden. Die Auswirkungen der militärischen Aggression Russlands gegen die Ukraine haben die geopolitischen und wirtschaftlichen Gegebenheiten bereits verändert. Dazu gehören verschiedene für die Verzahnung des grünen und des digitalen Wandels relevante Faktoren: der drastische Anstieg der Energie- und Nahrungsmittelpreise mit den damit verbundenen sozialen Folgen, die deshalb möglicherweise erforderliche vorübergehend stärkere Nutzung von Kohle, der weitere Druck auf die öffentlichen Finanzen, der Anstieg der Inflationsraten, verstärkte Cybergefahren, Lieferkettenprobleme sowie der erschwerte Zugang zu kritischen Rohstoffen und Technologien. Das neue Bewusstsein für die Dringlichkeit des Ausstiegs aus fossilen Brennstoffen könnte sich als Wendepunkt für den grünen Wandel erweisen. Die geopolitische Lage wird auch den Wandel der Lieferketten aufgrund der Veränderungen der globalen Arbeits- und Produktionskosten sowie der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie beschleunigen. Dies erhöht den Druck, weniger anfällige, stärker diversifizierte und zuverlässigere Lieferketten zu nutzen und die Zusammenarbeit möglicherweise vorrangig auf gleichgesinnte Staaten („Friend-shoring“) auszurichten. Dadurch könnten in einigen Fällen auch der CO2-Fußabdruck verringert und die Kreislaufwirtschaft gefördert werden. So haben auch EU-Partner wie Südkorea, die Vereinigten Staaten und Japan etwa Systeme zur Überwachung der Lieferketten und inländischen Kapazitäten eingerichtet bzw. unlängst damit begonnen.

Die Sicherung des Zugangs zu kritischen Rohstoffen wird für den grünen und digitalen Wandel der EU von entscheidender Bedeutung sein. Derzeit ist die Abhängigkeit der EU von Drittländern, darunter China, bei einer Reihe kritischer Rohstoffe sogar noch größer als die Abhängigkeit von Russland in Bezug auf fossile Brennstoffe. Die Produktion kritischer Rohstoffe wie Palladium, Tantal oder Neodym in der EU, die für die Herstellung digitaler Geräte verwendet werden, entspricht nur 4 % der globalen Lieferkette. In der EU fehlt es auch an einer Bergbau-, Verarbeitungs- und Recyclingindustrie in angemessener Größenordnung. Die Fortschritte beim Aufbau inländischer Reserven, auch solcher mit strategischer Bedeutung für die Wirtschaft, sind bislang unzureichend, zumal die Projekte nach wie vor mit erheblichen Hindernissen konfrontiert sind. Um die Ziele der EU im Bereich saubere Energie erreichen zu können, sind zunehmende Mengen verschiedener Rohstoffe erforderlich. Der Bedarf an Lithium, ein Schlüsselelement für die Elektromobilität, wird z. B. um 3 500 % steigen. Chile verfügt derzeit über 40 % der Lithiumvorkommen, in China wiederum befinden sich 45 % der entsprechenden Veredelungsanlagen weltweit. Darüber hinaus wird mit einem Anstieg der Verwendung von Kobalt um 330 % und von Aluminium und Kupfer um 30–35 % gerechnet. Handel, Zusammenarbeit und Partnerschaften mit einer Vielzahl von rohstoffreichen und gleichgesinnten Ländern sind nach wie vor von besonderer Bedeutung. Der weltweite Anstieg der Nachfrage verschärft allerdings den Wettbewerb um Ressourcen und dürfte die Konzentration der Produktion verstärken, wodurch zusätzliche geopolitische Risiken bei der Beschaffung entstehen. Über den Zugang zu kritischen Rohstoffen hinaus wird die Fähigkeit, Standards in den Bereichen Umwelt und Soziales zu setzen und damit die Nachhaltigkeit von Bergbau, Raffination, Recycling und Energieerzeugung zu gewährleisten, im neuen geopolitischen Kontext von entscheidender Bedeutung sein.

Bei Bereitstellung ausreichender Investitionen können mehr Kreislaufwirtschaft und Präzisionsfertigung zur Verringerung dieser strategischen Abhängigkeiten beitragen. Die Digitalisierung ihrerseits könnte zu einem verbesserten Design, mehr Genauigkeit in der Fertigung und besseren Reparatur-, Aufarbeitungs- bzw. Modernisierungs- und Recyclingverfahren beitragen und damit die Kreislaufwirtschaft weiter beschleunigen. So könnte ab 2040 das Recycling von Sekundärrohstoffen zur wichtigsten Bezugsquelle der EU für die meisten Übergangsmetalle werden, wobei auch weiterhin Bedarf an Primärmetallen bestehen wird. Recycling wird in Zukunft noch wichtiger werden, da beispielsweise die Stahl- und die Aluminiumerzeugung aus Schrott deutlich weniger energieintensiv ist als die Herstellung aus Primärrohstoffen. Von Bedeutung sind dabei sowohl der Umfang als auch die Qualität des Recyclings. Eine Verunreinigung von Stahl und Aluminium mit Kupfer führt z. B. zu erheblichen Wertverlusten und damit zu einem höheren Energieverbrauch mit mehr Emissionen.

Die geopolitische Bedeutung von Technologie wird weiter zunehmen. Der Zugang zu kritischen Technologien wird in Zukunft ein Wettbewerbsvorteil sein und zum Abbau strategischer Abhängigkeiten führen. Derzeit verfügt die EU bei bestimmten horizontalen Technologien nur über geringe Kapazitäten, was ihre Position schwächt. Der Technologiewettbewerb könnte rasch zunehmen und zur Fragmentierung der globalen Innovationsökosysteme führen. Mögliche Folgen wären höhere Kosten und Cybersicherheitsrisiken, insbesondere bei sowohl zivil als auch militärisch nutzbaren Technologien wie der 5G- und 6G-Infrastruktur und bei digitalen Technologien in der Landwirtschaft. Dieser Aspekt ist umso wichtiger, als die Menge der erhobenen Daten, u. a. zu Verbrauchergewohnheiten und Konsummustern, und die Zahl der vernetzten Geräte massiv steigen wird. Auch Rivalitäten im Hinblick auf Werte und Gesellschaftsmodelle dürften zunehmen. Sichtbar wird dies bereits bei den verschiedenen Ansätzen in Bezug auf das Internet. Hier gibt es Zugangsbeschränkungen zu bestimmten Inhalten (zum Beispiel in China und Russland), wertebasierte Ansätze (so legt die EU etwa besonderen Wert auf Datenschutz und vertrauenswürdige künstliche Intelligenz) oder die Förderung bestimmter Governance-Modelle (zum Beispiel die weitgehend privatisierte Governance in den USA oder die staatliche gesteuerte Cyber-Souveränität Chinas). Zunehmende Sorge bereiten die Verbindungen zwischen böswilligen Cyberaktivitäten und Desinformation, die eine Bedrohung für die Demokratie darstellen, Spaltungen vertiefen und den Zugang zu verlässlichen Informationen behindern. Diese Sorge ist nicht von der Hand zu weisen angesichts der Tatsache, dass die Fortschritte im Bereich der Demokratie um 30 Jahre zurückgeworfen wurden: das durchschnittliche weltweite Demokratieniveau im Jahr 2021 liegt wieder auf dem Stand von 1989. Überdies könnte sich der derzeitige geopolitische Kontext auf Projekte des grünen und des digitalen Wandels in Partnerländern auswirken, die aufgrund der Folgen der COVID-19-Pandemie bereits mit finanziellen Problemen und Lieferschwierigkeiten konfrontiert sind. Diese Herausforderung wird zunehmend relevanter, da bei der Verwirklichung der Nachhaltigkeitsziele der Vereinten Nationen erstmals keine Fortschritte, sondern Rückschritte zu verzeichnen sind.

Für die Umsetzung des grünen und des digitalen Wandels ist es von entscheidender Bedeutung, dass die EU ihre Strategie an ein neues Wirtschaftsmodell anpasst. Dafür ist es nötig, von der herkömmlichen Auffassung von wirtschaftlichem Fortschritt zu einem stärker qualitätsorientierten Konzept überzugehen, bei dem Wohlergehen, Ressourceneffizienz, Kreislaufwirtschaft und regenerative Systeme im Mittelpunkt stehen. Um letztlich Klimaneutralität, nachhaltige Ressourcennutzung, das Null-Schadstoff-Ziel und eine Eindämmung des Biodiversitätsverlusts zu erreichen, müssen tiefgreifende wirtschafts- und sozialpolitische Veränderungen vollzogen werden. Das kann durch Einsatz der richtigen Kombination marktbasierter Instrumente (wie CO2-Bepreisung) und öffentlicher und privatwirtschaftlicher Investitionen in nachhaltige Projekte umgesetzt werden. Das Wachstum der sozialwirtschaftlichen Unternehmen und sozialwirkungsorientierte Investitionen sind weitere Impulsgeber für diese Veränderungen.

Der grüne und der digitale Wandel kann nur gelingen, wenn er sich fair vollzieht. Inklusivität und Erschwinglichkeit sind Voraussetzungen für seinen Erfolg. Menschen mit niedrigen und mittleren Einkommen spüren die Auswirkungen und Kosten des zweifachen Wandels stärker, so in Bezug auf Arbeitsplatzautomatisierung, Zugang zu digitalen Lösungen und elektronischen Behördendiensten, höhere Energie-und Lebensmittelpreise, Finanzierung der Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden oder Mobilitätsarmut. Zudem gibt es eine Kluft zwischen technologieaffinen Unternehmen und Firmen, die technologisch im Rückstand sind. Regionale Unterschiede in Bezug auf die wirtschaftliche Entwicklung und den sozialen Wohlstand könnten diese Ungleichheiten weiter verschärfen. Spannungen auf den Arbeits- und Kapitalmärkten könnten sie zudem noch langwieriger und kostspieliger machen. Unter diesen Rahmenbedingungen lassen sich Klimaneutralität und ökologische Nachhaltigkeit nur dann verwirklichen, wenn sie durch Maßnahmen zur Unterstützung der von den finanziellen Belastungen besonders betroffenen Menschen und zum Ausgleich der Unterschiede flankiert werden. Dazu müssen die Ziele der digitalen Dekade der EU und der europäischen Säule sozialer Rechte verwirklicht werden, darüber hinaus sind jedoch möglicherweise noch weitere Maßnahmen nötig. Dies ist um so dringlicher, da diejenigen, die der Wandel vor die größten Probleme stellt, die geringsten Emissionen verursachen. So verursachen die wohlhabendsten 10 % der europäischen Bevölkerung pro Kopf dreimal so viele Emissionen wie alle anderen Europäer und Europäerinnen zusammen.

Der grüne und der digitale Wandel wird zu tiefgreifenden Veränderungen auf dem EU-Arbeitsmarkt und bei den einschlägigen Qualifikationen führen. In den Branchen und Regionen, die stark vom Kohlebergbau, der Förderung fossiler Brennstoffe und den damit verbundenen Verarbeitungs- und Lieferketten abhängig sind, werden Arbeitsplätze verloren gehen. Im Gegenzug werden durch den grünen Wandel neue Arbeitsplätze entstehen, zum Beispiel in den Bereichen saubere Energie, Gebäuderenovierung und Kreislaufwirtschaft. In ähnlicher Weise wird auch der digitale Wandel voraussichtlich neue Beschäftigungschancen und Geschäftsmöglichkeiten schaffen, etwa in den Spitzentechnologien, während andere Arbeitsplätze vollständig oder teilweise automatisiert werden und damit verschwinden. Die fortschreitende Digitalisierung, die durch COVID-19 beschleunigt wurde, wird sich auch auf die Arbeitsbedingungen und Arbeitsmodelle sowie auf den Zugang zum Sozialschutz auswirken. All diese Prozesse werden nicht unbedingt gleichzeitig ablaufen und sich auch nicht in gleicher Weise auf die einzelnen Unternehmen, Branchen und Regionen auswirken, wobei Ungleichgewichte in der Wirtschaft und auf dem Arbeitsmarkt entstehen können. Die neuen Arbeitsplatzinhalte und die Umschichtung von Arbeitsplätzen werden zu neuen Qualifikationsanforderungen führen. Insgesamt sind die Auswirkungen des grünen und des digitalen Wandels auf den Arbeitsmarkt potenziell komplementär, sie können einander verstärken oder sich neutralisieren, was eingehender untersucht werden sollte.

Die Produktions- und Verbrauchsmuster werden sich weiterentwickeln. Technologien wie Cloud-Computing, das Internet der Dinge oder Big-Data-Analyse werden zunehmend neue Geschäftsmodelle ermöglichen, einschließlich einer stärkeren Dienstleistungsorientierung (Servitization), was bedeutet, dass Dienstleistungen statt Produkte verkauft werden. So können im Zuge der „Fertigung als Dienstleistung“ kleinere Unternehmen effizientere hochmoderne Fertigungsstätten nutzen. Verbrauchsmuster sind, auch im Zuge des demografischen Wandels, künftig von großer Bedeutung, da der Konsum privater Haushalte nicht weniger als 72 % der weltweiten Treibhausgasemissionen verursacht. Verbraucherentscheidungen, zum Beispiel für die Nutzung eines Elektrofahrzeugs, den Einbau einer Wärmepumpe oder die Modernisierung eines Hauses, könnten die globalen CO2-Emission kumulativ um rund 55 % senken. Auch bestimmte Verhaltensweisen, zum Beispiel die Umstellung der Ernährung, die Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel oder Radfahren, werden in Zukunft sowohl für die Umwelt als auch für die Gesundheit der Bevölkerung von entscheidender Bedeutung sein. Die digitalen Technologien werden sich zudem auf die Verbrauchsmuster auswirken. Mit der Zunahme des Online-Handels wird die Technologie den Konsum erleichtern und Verbraucherentscheidungen beeinflussen, die zunehmend auf digitalen Informationen beruhen. Die digitalen Technologien werden auch die Sozialwirtschaft, die Sharing Economy und die Kreislaufwirtschaft stärken und vermehrt dazu führen, dass nicht mehr das Eigentum im Vordergrund steht, sondern die Herstellung von und der Handel mit Gütern, so im Bereich erneuerbare Energien oder Gebrauchtwaren, etwa in der Modebranche. Die persönliche Überwachung der Schadstoffbelastung, die Einspeisung von Umweltdaten und der Zugang zu diesen Umweltdaten über Netze von Mikrosensoren sowie intelligente Geräte werden den Menschen fundierte Entscheidungen ermöglichen.

Normen werden eine wichtige Voraussetzung für die Verzahnung des grünen und des digitalen Wandels sein. Sie fördern potenziell die Entwicklung von Methoden für die Erprobung, von Managementsystemen oder von Interoperabilitätslösungen, die für den zweifachen Wandel erforderlich sind. In vielen Fällen sind sie Voraussetzung für den Marktzugang und dienen der Umsetzung der Ziele des EU-Rechts und der Unionspolitik, z. B. des harmonisierten Ansatzes der EU für nachhaltige Produkte. Datenstandards werden erheblich dazu beitragen, dass das exponentiell wachsende Volumen von Daten aus unterschiedlichen Quellen und von privaten Daten effizient und zuverlässig genutzt werden kann. Normungsprozesse sind einerseits von großer Bedeutung für die Umsetzung der strategischen Ziele der Union und werden andererseits von vielen Drittstaaten zunehmend entschlossen genutzt, um ihren Unternehmen bessere Bedingungen für den Zugang zu den Märkten und die Einführung neuer Technologien zu verschaffen. Deshalb wird es auch in Zukunft entscheidend auf die Rolle der EU bei der Gestaltung globaler Standards und auf die Mitwirkung von EU-Unternehmen in den regionalen Normungsgremien ankommen.