DE Amtsblatt der Europäischen Union C 317/49

Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Thema „Welche Zukunft hat der außerstädtische Raum in der Wissensgesellschaft?“

(Initiativstellungnahme)

(2009/C 317/08)

Berichterstatter: Sergio Ernesto SANTILLÁN CABEZA

Der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss beschloss am 10. Juli 2008 gemäß Artikel 29 Absatz 2 der Geschäftsordnung, eine Initiativstellungnahme zu folgendem Thema zu erarbeiten:

Welche Zukunft hat der außerstädtische Raum in der Wissensgesellschaft?.

Die mit den Vorarbeiten beauftragte Fachgruppe Wirtschafts- und Währungsunion, wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt nahm ihre Stellungnahme am 24. Juni 2009 an. Berichterstatter war Sergio Ernesto SANTILLÁN CABEZA.

Der Ausschuss verabschiedete auf seiner 455. Plenartagung am 15./16. Juli 2009 (Sitzung vom 16. Juli) einstimmig folgende Stellungnahme:

1. Die große Vielfalt Europas

1.1. Die EU verfügt über eine außerordentlich reiche territoriale Vielfalt, und ihre Siedlungsstruktur ist einmalig. Dies trägt zur Lebensqualität sowohl der Stadtbevölkerung in der Nähe ländlicher Gebiete als auch der Landbevölkerung bei, die über einen guten Zugang zu Dienstleistungen verfügt. Darüber hinaus erweist sich diese Siedlungsstruktur als ressourceneffizient, da sie zur Vermeidung der in großen städtischen Ballungsräumen auftretenden Größennachteile sowie des mit der Ausdehnung der Städte einhergehenden hohen Energie- und Flächenverbrauchs beiträgt - zwei Aspekte, die mit dem fortschreitenden Klimawandel und den entsprechenden Anpassungs- und Bekämpfungsmaßnahmen an Bedeutung gewinnen werden (1).

Zur Differenzierung zwischen ländlichen und nicht ländlichen Gebieten unterscheidet die OECD zwischen lokalen Verwaltungseinheiten (Ebene LAU 1 oder 2) und Regionen (Ebene NUTS 3). Eine lokale Verwaltungseinheit ist eine ländliche Gemeinde, wenn ihre Bevölkerungsdichte bei unter 150 Einwohnern pro Quadratkilometer liegt. Die Regionen (NUTS 3) unterscheiden sich je nach Ausprägung ihres ländlichen Charakters, das heißt nach dem Anteil ihrer Bevölkerung, der in ländlichen lokalen Verwaltungseinheiten lebt.

1.2.1. Laut OECD wird darüber hinaus zwischen drei Arten von Regionen unterschieden:

— überwiegend ländliche Regionen: über 50 % der Bevölkerung leben in ländlichen Gemeinden;

— teilweise ländliche Regionen: zwischen 15 und 50 % der Bevölkerung leben in ländlichen Gemeinden;

— überwiegend städtische Regionen: unter 15 % der Bevölkerung leben in ländlichen Gemeinden.

Über 50 % des Territoriums der EU-25 gelten als ländliche Gebiete.

1.2.2. Eurostat unterscheidet beim Grad der Verstädterung zwischen drei Arten von Gebieten:

— dicht besiedeltes Gebiet: ein Komplex aneinandergrenzender Gemeinden, jede mit einer Dichte von mehr als 500 Einwohnern pro km2, mit einer Gesamtbevölkerung von mindestens 50 000 Einwohnern;

— mäßig besiedeltes Gebiet: ein Komplex (nicht zu einem dicht besiedelten Gebiet gehörender) aneinandergrenzender Gemeinden, jede mit einer Dichte von mehr als 100 Einwohnern pro km2, mit einer Gesamtbevölkerung von mindestens 50 000 Einwohnern oder ein Komplex, der an ein dicht besiedeltes Gebiet angrenzt;

— dünn besiedeltes Gebiet: ein Komplex aneinandergrenzender Gemeinden, die weder einem dicht besiedelten noch einem mäßig besiedelten Gebiet zugehören (2).

— In den meisten Mitgliedstaaten entspricht eine „lokale Einheit“ einer Gemeinde. Die dünn besiedelten Gebiete machen fast 84 % des gesamten Gebiets der EU-25 aus (3).

2. Städtische und ländliche Gebiete: eine ungleiche Entwicklung

2.1. Seit Jahren ist man sich einig, dass die EU die Herausforderungen der Globalisierung durch verstärkte FuE-Anstrengungen bewältigen könnte. Außerdem gehört es zu den Zielen der Lissabon-Strategie, die Investitionen in diesem Bereich bis auf 3 % des BIP aufzustocken.

2.2. Gleichwohl muss das Potenzial der Regionen eingehender analysiert werden, das je nach demografischen (anderer Alterungsrhythmus der Bevölkerung) und soziologischen (Humanressourcen) Merkmalen, wirtschaftlichen Faktoren (Mobilität des Kapitals und der qualifizierten Arbeitnehmer und folglich Mobilität eines Teils der Besteuerungsgrundlage) und der Produktionsstruktur (Erbe der Vergangenheit, Investitionsattraktivität) unterschiedlich ist.

2.3. Auch wenn der ländliche Raum nicht automatisch mit rückläufiger Entwicklung und die teilweise ländlichen Gebiete nicht unbedingt mit Expansion (4) assoziiert werden können, befinden sich die überwiegend ländlichen (17,9 % der EU-Bevölkerung) und teilweise ländlichen Regionen (37,8 %, d.h. insgesamt 55,7 %) in einer ungünstigeren Lage. Darüber hinaus sind die Unterschiede zwischen städtischen und außerstädtischen Gebieten in den einkommensschwächeren Mitgliedstaaten noch größer (5).

2.4. In den letzten Jahren wurden viele Instrumente zur Innovationsförderung geschaffen oder entwickelt (7. RPFE, PIC, JEREMIE, gemeinsame Technologieinitiativen, die „Lead Markets“ usw.). Dieses lobenswerte Engagement steht im Kontrast zum relativen Desinteresse an den Regionen, die nicht über das nötige Potenzial verfügen, um diese Möglichkeiten in der Hoffnung auf positive Ergebnisse in Anspruch zu nehmen.

2.5. Da sich die wirtschaftlichen Aktivitäten hauptsächlich auf die Städte konzentrieren, muss bei der Entwicklung der Wissensgesellschaft ein stärkeres Gleichgewicht angestrebt werden.

3. Vorschläge zur Wiederherstellung eines Gleichgewichts zugunsten der außerstädtischen Gebiete

3.1. Qualitativ hochwertige Dienstleistungen von allgemeinem Interesse zur Gewährleistung des sozialen und territorialen Zusammenhalts

3.1.1. In ihrer Mitteilung zu den Dienstleistungen von allgemeinem Interesse (6) verpflichtet sich die Europäische Kommission dazu, „eine umfassende Analyse der bisherigen Auswirkungen der Liberalisierung vorzunehmen und dem Parlament vorzulegen ‚und‘ sobald der neue Vertrag in Kraft getreten ist, […] [zu] prüfen, welche Fortschritte bei der Anwendung des Protokolls zu verzeichnen sind. Schließlich soll alle zwei Jahre ein Bericht zu sozialen Dienstleistungen herausgegeben werden, der dem Austausch mit den Beteiligten dienen soll.“ Der EWSA hält es für besonders wichtig, dass die Kommission die möglichen Auswirkungen der Liberalisierungen auf den territorialen Zusammenhalt analysiert. Diese Analyse sollte Daten liefern, die nach dem städtischen oder ländlichen Charakter der Gebietskörperschaften und den Ansichten ihrer jeweiligen Bevölkerung aufgeschlüsselt sind.

3.1.2. Der in der Charta der Grundrechte anerkannte Zugang zu ärztlicher Versorgung (Artikel 35) kann in außerstädtischen Gebieten aufgrund des Mangels an qualifiziertem Personal, geeigneten Infrastrukturen und den entsprechenden Haushaltsmitteln besonders problematisch sein. Die Kommission sollte eine Debatte mit den Gebietskörperschaften und den interessierten europäischen Arbeitgeber- und Gewerkschaftsverbänden aufnehmen, um herauszufinden, wie Instrumente (Absprachen unter den Sozialpartnern, staatliche Beihilfen, Gemeinschaftsinitiativen) gefunden werden können, um diesem Sektor eine neue Dynamik zu verleihen.

3.2. Informations- und Wissensgesellschaft

3.2.1. Auch wenn beide Begriffe gelegentlich miteinander verwechselt werden, muss doch zwischen der Wissensgesellschaft (Ideal oder Entwicklungsstufe der Menschheit) und der Informationsgesellschaft (massive Nutzung der Informations- und Kommunikationstechnologien) unterschieden werden. Information ist lediglich ein Instrument zur Aneignung von Wissen.

3.2.2. Bildung ist ein Schlüsselelement zur Erreichung der Wissensgesellschaft. In außerstädtischen Gebieten macht sich der demografische Wandel besonders bemerkbar (Abwanderung, hohe Nichterwerbstätigenquote, Bevölkerungsalterung usw.). Jedes Jahr werden kleine Schulen in weniger dynamischen Gebieten geschlossen, da sie nicht mehr über genug Schüler verfügen. Dies kann die Tendenz zur Landflucht noch verstärken, da es die Eltern vorziehen, sich in Regionen niederzulassen, die im Hinblick auf wirtschaftliche Aktivitäten, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Verfügbarkeit von Schulen und Infrastrukturen dynamischer sind (7).

3.2.3. In Bezug auf den Anteil der Erwachsenen mit mittleren oder hohen Bildungsabschlüssen lässt sich feststellen, dass sich die Unterschiede zwischen überwiegend und teilweise ländlichen Regionen und den überwiegend städtischen Gebieten kontinuierlich verringern. In den nordeuropäischen Ländern und einigen neuen Mitgliedstaaten (FR, NL, FI, IE, BE, PL, CZ, HU) sieht die Situation in dieser Hinsicht vorteilhafter aus (<10 Punkte Unterschied). In anderen Ländern wiederum (UK, DE, AT) ist das Bildungsniveau in den ländlichen Gebieten höher als das in den Städten. Die größten Unterschiede (>20 Punkte) sind in den Mittelmeerländern zu verzeichnen (GR, ES, IT, PT).

3.2.4. Der Anteil der Erwachsenen in Aus- und Fortbildungsmaßnahmen (lebenslanges Lernen) ist relativ gering (etwa 12 % in der EU-25), und es gibt hier keinen nennenswerten Unterschied zwischen den ländlichen und städtischen Gebieten. Einige Länder unterstützen die Erwachsenenbildung (DK, ES, NL, AT, SL, SK, SE, UK), andere wiederum tun dies nur in geringerem Maße. Tendenziell ist in den ländlichen Gebieten ein etwas größerer Anstieg bei der Inanspruchnahme von Programmen der Erwachsenenbildung zu verzeichnen als in den Städten (8).

3.2.5. Auch wenn die Nähe zu Bildungseinrichtungen den Zugang von Studenten aus nahe gelegenen ländlichen Gebieten begünstigt, scheint die Distanz zu Hochschulen kein Hindernis für die Inanspruchnahme höherer Bildungsprogramme, sondern eher eine Schwierigkeit bei der Auswahl des Studiengangs darzustellen.

3.2.6. Die Europäische Kommission hat darauf hingewiesen, dass sich einige Mitgliedstaaten nicht ausreichend dafür einsetzen, die Schulabbruchrate zu reduzieren und ein lebenslanges Lernen zu fördern, um die in der Lissabon-Agenda festgelegten Ziele zu erreichen.

3.3. Elektronisches Lernen und die Bedeutung der Breitbandverbindungen (9)

3.3.1. Die Konzentration hoher FuE-Ausgaben auf eine ziemlich begrenzte Anzahl von EU-Regionen gibt Anlass zur Sorge: 70 % der FuE sind in Deutschland, Frankreich und dem Vereinigten Königreich angesiedelt. Schätzungen der FuE-Ausgaben nach Region zufolge übersteigt die FuE-Intensität in 35 Regionen die Lissabon-Zielvorgabe (10).

3.3.2. Der Ausschuss betont, „dass die zentrale Voraussetzung für die Anwendung von Informations- und Kommunikationstechnologien zur Unterstützung des lebenslangen Lernens, insbesondere in den ländlichen Gebieten und Kleinstädten der Gemeinschaft, in der Förderung von Breitbandinternetverbindungen (11) für den elektronischen Zugang zu Lernsystemen durch die EU und die Regierungen der Mitgliedstaaten besteht“.

3.3.3. Im Dezember 2007 verfügten durchschnittlich 98 % der Bevölkerung in städtischen Gebieten über Breitband-(DSL)-Zugang, im Gegensatz zu nur 70 % in ländlichen Gebieten der EU-27 (12).

3.3.4. Die Frage des Zugangs zu Breitbandverbindungen [ist] […] Bestandteil einer umfassenderen Strategie, die dem Zugang zu elektronischen Dienstleistungen den Status einer Leistung der Daseinsvorsorge verleiht (13). Besondere Aufmerksamkeit sollte dem Preis dieses Dienstes geschenkt werden, der in einigen Mitgliedstaaten sehr hoch ist.

3.4. Beschäftigung und geografische Lage

3.4.1. Derzeit sind etwa 10 % des europäischen Straßennetzes von Verkehrsüberlastung betroffen. Dies gilt insbesondere für Hauptverkehrswege, die die Randgebiete mit überwiegender Wohnfunktion mit den Stadtzentren verbinden, in denen die Bevölkerung dieser Gebiete arbeitet. Die entsprechenden Kosten liegen jedes Jahr bei etwa 0,5 % des BIP. Um diesem Problem abzuhelfen, könnte die Kommission in Anstimmung mit den Sozialpartnern versuchen, in größerem Rahmen die Telearbeit zu fördern. Auf diese Weise kann der Aspekt der „Flexicurity“ in den Dienst des territorialen Zusammenhalts gestellt werden, da er zur Förderung des örtlichen Einzelhandels und der Senkung der Umweltkosten beitragen würde (14).

3.4.2. Der Erfolg bei der Arbeitssuche kann mit zunehmender Distanz zu den verfügbaren Arbeitsplätzen (gemessen in Fahrtzeit und verbundenen Kosten) abnehmen, da der Zugang zu Informationen über Beschäftigungsmöglichkeiten fernab vom Wohnort schlechter ist (15).

Wohnraum, Wasser, Elektrizität, Gas und andere Brennstoffe in % des Gesamtverbrauchs (2005)

Arbeiter Angestellte Selbstständige Arbeitslose Rentner Andere nicht erwerbstätige Personen Differenz zwischen Minimal- und Maximalwerten Differenz zwischen dem Durchschnitt der erwerbstätigen und nichterwerbstätigen Personen be Belgien 26,3 22,5 36,3 29,9 23,7 13,8 5,6 dk Dänemark 27,8 25,6 28,7 33,1 7,5 5,7 de Deutschland 29,9 27 27,6 35,8 32,5 35,5 8,8 6,4 ie Irland 20,3 21,1 22,3 25 30,4 28,3 10,1 6,7 gr Griechenland 22,1 22,1 20,6 24,7 29 31,5 10,9 6,8 es Spanien 26,3 28,9 26,9 29,5 35 34,9 8,7 5,8 fr Frankreich 25,8 23,2 22 30,9 31,1 33,4 11,4 8,1 it Italien 25,8 27,2 26,6 28,1 34,2 35,3 9,5 6,0 lu Luxemburg 29,6 27,4 30,9 32,9 34,9 34,2 7,5 4,7 nl Niederlande 23,6 22,3 24,3 32 32,8 28,8 10,5 7,8 at Österreich 22,2 20,7 21,5 27,1 24,3 23,4 6,4 3,5 pt Portugal 26,3 27,1 30,6 31,7 5,4 3,5 fi Finnland 25 23 26,6 34,4 35,6 27,1 12,6 7,5 se Schweden 28,4 27,5 32,9 35,5 30,8 8 5,1 uk Vereinigtes Königreich 27,9 25,4 25,4 39,5 39,7 34,8 14,3 11,8 Quelle: Eurostat;eigene Berechnungen

3.4.3. Die Gebiete in Randlage können jedoch aufgrund ihrer relativen Abgeschiedenheit im Hinblick auf den Wohnraum und die Lebensqualität bestimmte Vorteile aufweisen. Es ist nach wie vor ein großes Potenzial vorhanden, das ausgeschöpft werden kann, insbesondere in den Kohäsionsländern. Denn wenn das Einkommen um 1 % steigt, dehnen die Haushalte ihren Wohnraum preisbereinigt zwischen 0,7 und 0,8 % aus.

3.4.4. An dieser Stelle sollte auf das Phänomen der Zersiedelung (urban sprawl) eingegangen werden, das in Ländern und Regionen mit großer Bevölkerungsdichte und starker wirtschaftlicher Aktivität und bei den Nutznießern der Strukturfonds besonders ausgeprägt ist. Insgesamt sind die städtischen Gebiete zwischen 1990 und 2000 um 8 000 km2 gewachsen, eine Fläche, die der dreifachen Größe Luxemburgs entspricht (16). Diese Zersiedelung bleibt insbesondere für die biologische Vielfalt nicht ohne Konsequenzen.

3.5. Kulturtourismus als Entwicklungsfaktor

3.5.1. Der Tourismus erwirtschaftet zwischen 3 % und 8 % des BIP der Mitgliedstaaten. Dieser Sektor stellt neun Millionen Arbeitsplätze in der EU zur Verfügung. Darüber hinaus ist der „Fremdenverkehr […] ein starkes Zugpferd für andere Wirtschaftsbereiche: angefangen mit der Industrie, insbesondere den mit der Mode verbundenen Branchen, über die Landwirtschaft und Nahrungsmittelindustrie bis hin zum Handel und anderen Dienstleistungsbereichen“ (17).

3.5.2. Die Förderung des Kunsterbes, Veranstaltungen, Ausstellungen und Aufführungen, die Önogastronomie, der Landtourismus, der „Filmtourismus“ und kulturelle Themenparks können wichtige Quellen für Investitionen und Arbeitsplätze darstellen. Der EWSA verweist zur Förderung dieses Sektors auf die in jüngerer Vergangenheit formulierten Vorschläge.

3.5.3. In diesem Zusammenhang muss auf die Initiativen im Rahmen von Natura 2000 hingewiesen werden (18).

4. Städtenetze erleichtern die Verbreitung von IKT

4.1. Im Vertrag von Lissabon ist der territoriale Zusammenhalt als neue Dimension des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts verankert. Ein Gesamtkonzept für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung kann nur dann Erfolg haben, wenn es die Raumplanung als Hauptinstrument des territorialen Zusammenhalts einbezieht und dabei den Auswirkungen der Informations- und Kommunikationstechnologien Rechnung trägt.

4.2. Öffentliche Maßnahmen müssen alle geografischen Gebiete berücksichtigen. Wenn das neue Ziel des territorialen Zusammenhalts erreicht werden soll, braucht der ländliche Raum eine verstärkte Vernetzung der kleineren und mittelgroßen Städte. Diese Netze kleinerer und mittlerer Städte können und müssen zum territorialen Zusammenhalt beitragen, indem sie bei der Verbreitung von Verfahren zur Einführung von IKT auf dem Lande als Relaisstationen wirken.

5. Schlussfolgerungen und Empfehlungen

5.1. Nein zum Determinismus: die außerstädtischen Gebiete haben eine Zukunft. In der EU gibt es zahlreiche ländliche Gebiete mit hoher Lebensqualität. In den benachteiligten Regionen kann jedoch z.B. durch die Einrichtung einer geeigneten Infrastruktur sowie Maßnahmen zur Verbesserung der Bildung und die effiziente Nutzung der IKT in großem Maße zur Förderung des Unternehmergeistes (19) beigetragen, der Fortschritt vorangetrieben und die Lebensqualität in den überwiegend und teilweise ländlichen Regionen verbessert werden.

5.2. Die Verbindungen zwischen den ländlichen und städtischen Gebieten müssen ausgebaut werden. Jahrzehntelang wurden die Entwicklung des städtischen und die Entwicklung des ländlichen Raums als zwei getrennte Themen betrachtet. Traditionell wurde der Schwerpunkt in der Politik zur Förderung des ländlichen Raums ausschließlich auf Fragen gelegt, die unmittelbar mit der landwirtschaftlichen Produktion zusammenhingen. Die Zeiten ändern sich jedoch, und aufgrund der zunehmenden Interaktion und Kommunikation zwischen dem Land und der Stadt wird die „klassische“ Unterscheidung immer weniger offensichtlich, und die Grenze zwischen der Stadt und dem Land verschwimmt. Daher muss ein integrierter Ansatz für die Entwicklungspolitik gewählt werden (20).

5.3. Das Potenzial der IKT in ländlichen Gebieten. Derzeit sind spezielle Strategien zur Förderung der IKT in ländlichen Gebieten über die Strukturfonds und den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) vorhanden. Allerdings sind zur Überwindung der derzeitigen Kluft intensivere Aktionen erforderlich, die auf landwirtschaftliche Betriebe, kleine und mittlere sowie Mikrounternehmen, Jugendliche, Frauen (insbesondere zur Förderung ländlicher Unternehmerinnen), ältere Menschen und benachteiligte Bevölkerungsgruppen ausgerichtet sind (21). Die Netze von Mittel- und Kleinstädten tragen zum territorialen Zusammenhalt und zur technologischen Innovation in ländlichen Gebieten bei.

5.4. Die Strukturfonds sind allgemeine Instrumente. Eingehendere Überlegungen über die Zukunft dieser Regionen im Rahmen einer vorausschauenden Initiative könnten eine bessere Feinabstimmung der Strukturfonds ermöglichen, um ihre Wirksamkeit zu optimieren und ggf. neue Wege aufzuzeigen.

5.5. Einbeziehung der Zivilgesellschaft. Die große Vielfalt der EU-27 beeinträchtigt die Effizienz der Entwicklungsziele ländlicher Gegenden, wenn diese auf zentralisierte Weise festgelegt werden. Daher ist es von grundlegender Bedeutung, die Zivilgesellschaft ländlicher Gebiete in die Gestaltung der politischen Maßnahmen, die für ihre Zukunft von Bedeutung sind, mit einzubeziehen (22).

5.6. Geeignete Indikatoren. Wie der EWSA bereits zuvor gefordert hat, sollte ein „repräsentativerer Indikator für den Zusammenhalt“ erarbeitet werden, der „neben dem BIP […] u.a. auch Parameter wie die Beschäftigungs- und Arbeitslosenquote, den Umfang des sozialen Schutzes und den Grad der Inanspruchnahme von Leistungen der Daseinsvorsorge beinhalten“ soll (23). Diese Indikatoren sollten auch durch Indikatoren zur Einkommensungleichverteilung (Gini-Koeffizient oder Quintilen-Verhältnis) und zu CO2-Emissionen (pro Einwohner oder Entwicklung seit 1990) ergänzt werden. Insgesamt müssen die europäischen Statistikinstrumente — insbesondere auf der Ebene der NUTS — konsolidiert und die Verbindungen zwischen Eurostat und den einzelstaatlichen Ämtern für Statistik verstärkt werden, damit möglichst schnell komplette und präzise Informationen zur Verfügung stehen (24) (25).

Brüssel, den 16. Juli 2009 Der Präsident des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses Mario SEPI

(1) Es gibt etwa 5 000 Klein- und fast 1 000 Großstädte in Europa, die Anziehungspunkte für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Aktivitäten sind. Dieses relativ dichte städtische Netz enthält nur ganz wenige Megastädte. In der EU leben nur 7 % der Bevölkerung in Städten mit über 5 Mio. Einwohnern, im Gegensatz zu den USA, wo dieser Anteil bei 25 % liegt. Nur fünf europäische Städte gehören zu den 100 größten Städten der Welt (Grünbuch zum territorialen Zusammenhalt. KOM(2008) 616 endg.).

(2) Ein Komplex von Gemeinden von insgesamt unter 100 km2, der die erforderliche Bevölkerungsdichte nicht erreicht, jedoch vollständig von einem dicht besiedelten oder einem mäßig besiedelten Gebiet umgeben ist, gehört zu den dünn besiedelten Gebieten. Wenn dieser Komplex jedoch teils von einem dicht besiedelten und teils von einem mäßig besiedelten Gebiet umgeben ist, zählt er zu den mäßig besiedelten Gebieten.

(3) Regionen: Jahrbuch 2006 (Daten 2000-2004 - Seite 162).

(4) Im Zeitraum 1995-2004 wurde in 43 % der überwiegend ländlichen Gebiete, aber nur in 36 % der städtischen und 39 % der teilweise ländlichen Gebiete das durchschnittliche BIP-Wachstum übertroffen.

(5) Vierter Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt (KOM(2007) 273 endg.).

(6) „Dienstleistungen von allgemeinem Interesse unter Einschluss von Sozialdienstleistungen: Europas neues Engagement“, KOM(2007) 725 endg.

(7) Der EWSA hat die Einrichtung eines Demografiefonds zur Bewältigung all dieser Probleme vorgeschlagen.

(8) „Delivering quality education to rural regions“ von Elena Saraceno. „Innovative Service Delivery: Meeting the Challenges of Rural Regions“, Köln, 3./4. April 2008.

(9) Siehe Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der „Mitteilung der Kommission - Wettbewerbsfähige europäische Regionen durch Forschung und Innovation. Ein Beitrag zu mehr Wachstum sowie zur qualitativen und quantitativen Verbesserung der Beschäftigungslage“, ABl. C 211 vom 19.8.2008, S. 1.

(10) Auf diese 35 Regionen entfallen 46 % der gesamten FuE-Ausgaben in der EU-27, was dem Doppelten ihres Anteils am BIP entspricht. Am oberen Ende der Tabelle finden sich FuE-Ausgaben von 7 % in Braunschweig (DE) und von über 4 % in 12 weiteren Regionen. Vierter Zwischenbericht über den Zusammenhalt, KOM(2006) 281 endg.

(11) Breitbandinternetzugang: Kommunikationskanal mit hoher Kapazität, der einen schnellen und effizienten Zugriff auf die Informations- und e-Learning-Systeme erlaubt (Quelle: http://www.elearningeuropa.info).

(12) Mitteilung der Kommission „Besserer Zugang zur modernen Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) in ländlichen Gebieten“ KOM(2009) 103 endg. Die Abdeckung des ländlichen Raums ist in der Slowakei (39 %), Polen (43 %), Griechenland (50 %) und Lettland (65 %) sowie in Bulgarien und Rumänien nach wie vor schlecht.

(13) Siehe Initiativstellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Thema „Der Beitrag des IT-gestützten lebenslangen Lernens zur Wettbewerbsfähigkeit, zum industriellen Wandel und zur Entwicklung des Sozialkapitals in Europa“, ABl. C 318 vom 23.12.2006, S. 20.

(14) Über 50 % des Kraftstoffverbrauchs ist auf die Verkehrsüberlastung des Straßennetzes und eine unangemessene Fahrweise zurückzuführen. Schätzungsweise liegen die Gesamtumweltkosten (Luftverschmutzung, Lärm und Klimaerwärmung) des Verkehrssektors bei 1,1 % des BIP (siehe Halbzeitbilanz zum Verkehrsweißbuch der Europäischen Kommission von 2001, KOM(2006) 314 endg., 22. Juni 2006).

(15) Y. Zenou, „Les inégalités dans la ville“ aus Villes et économie, La documentation française, 2004.

(16) Europäische Umweltagentur, „Urban Sprawl in Europe: the Ignored Challenge“, 2006.

(17) Siehe Initiativstellungnahme des EWSA „Tourismus und Kultur: zwei Kräfte im Dienste des Wachstums“, ABl. C 110 vom 9.5.2006, S. 1.

(18) Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen.

(19) Zum Beispiel kann die Erzeugung erneuerbarer Energien, wie z.B. Windenergie, eine wichtige Quelle für Investitionen in ländliche Gebiete darstellen.

(20) Im Januar 2009 hat die GD REGIO ein Seminar zu diesem Thema unterstützt, in dessen Rahmen Fälle erfolgreicher Beziehungen zwischen dem Land und der Stadt angeführt wurden. Beispiel: das operationelle Programm „Skåne-Blekinge“ in Schweden. Siehe „Urban-Rural linkages fostering sustainable development in Europe“, Inforegio.

(21) Mitteilung der Kommission „Besserer Zugang zur modernen Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) in ländlichen Gebieten“ KOM(2009) 103 endg.

(22) Siehe Initiativstellungnahme des EWSA: „Gemeinsam auf EU-Ebene handeln, um die Zivilgesellschaft in ländlichen Gebieten zu stärken - unter besonderer Berücksichtigung der neuen Mitgliedstaaten“, ABl. C 175 vom 28.7.2009, S. 37.

(23) Siehe die Initiativstellungnahme des EWSA: „Jenseits des BIP - Messgrößen für nachhaltige Entwicklung“, ABl. C 100 vom 30.4.2009, S. 53.

(24) Anlässlich der Neubelebung der Lissabon-Strategie im März 2005 hat der Europäische Rat darauf hingewiesen, dass diese Strategie im größeren Rahmen der nachhaltigen Entwicklung zu sehen ist, die erfordert, den gegenwärtigen Bedürfnissen dergestalt Rechnung zu tragen, dass die Fähigkeit künftiger Generationen, ihre Bedürfnisse zu befriedigen, nicht gefährdet wird. Der Europäische Rat bekräftigt sein Engagement für die nachhaltige Entwicklung, die ein zentraler Grundsatz aller politischen Strategien und Maßnahmen der Union ist. Schlussfolgerungen des Europäischen Rates im Juni 2005.

(25) Siehe Stellungnahme des Ausschusses zum „Vierten Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt“, ABl. C 120 vom 16.5.2008, S. 73.