ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 026 
 
 
 
Vol. 1983/0012 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(83) 26 endg.
Brüssel, den 28. Januar 1983
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
UBER DIE AUSHANDLUNG EINES NEUEN INTERNATIONALEN 
ZUCKER-ÜBEREINKOMMENS
KOM(83) 26 endg.

MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT UBER DIE AUSHANDLUNG EINES 
NEUEN INTERNATIONALEN ZUCKER-ÜBEREINKOMMENS
1. In Hinblick auf die Aushandlung eines neuen Internationalen Zucker- 
Übereinkommens, das am 1. Januar 1984 in Kraft treten könnte, hat der 
Internationale Zuckerrat (ISC) auf seiner Tagung am 18. und 19. November 1982 
in London beschlossen, bei der UN-Welthandelskonferenz (UNCTAD) ·
die Abhaltung einer Konferenz in Genf im Mai 1983 zu beantragen.
Um eine gute Vorbereitung dieser Konferenz zu gewährleisten, hat der 
ISC ausserdem beschlossen, einen vorbereitenden Ausschuss einzusetzen, 
in dem die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft als Vollmitglied vertreten 
sein wird.
2. Mit Beschluss vom 27. Oktober 1981 hatte der Rat der EWG die Kommission 
bereits auf ge fordert mit dem Internationalen Zuckerrat die Möglichkeiten 
einer Zusammenarbeit im Hinblick auf einen etwaigen Beitritt der Gemeinschaft 
zu einem verbesserten internationalen Übereinkommen zu prüfen. Dieser 
Weisung entsprechend hat die Kommission als Sprecher der Geneinschaft
auf der Tagung des ISC angekündigt, dass die EWG bereit ist, unter den 
gleichen Voraussetzungen wie die anderen Teilnehmer an allen Beratungen 
des vorbereitenden Ausschusses und der Verhandlungskonferenz im Mai 
teilzunehmen.
3. Nachstehend unterbreitet die Kommission dem Rat den Entwurf eines Beschlusses 
(siehe Anhang I), durch den die Kommission ermächtigt werden soll,  mit 
Unterstützung des Besonderen Ausschusses nach Artikel 113 des Vertrages
an den Beratungen der Internationalen Zuckerorganisation und 
gegebenenfalls an denen der UNCTAD im Mai 1983 teilzunehmen, um bei aer Aus­
arbeitung eines neuen Internationalen Zuckerübereinkommens mitzuwirken, 
dem die Gemeinschaft beitreten könnte.

ANHANG I
EMPFEHLUNG FÜR EINEN 
BESCHLUSS DES RATES
über die Leitlinien für die Aushandlung eines neuen Internationalen .
Zucker-Übereinkommens.
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft,
insbesondere auf Artikel 113 
auf Empfehlung der Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
Es ist erforderlich, dass die Gemeinschaft an den Verhandlungen im Hinblick 
auf die Ausarbeitung eines neuen Internationalen Zucker-Ubereinkommens zur 
Ablösung des Übereinkommens von 1977 teilnimmt -
BESCHLIESST:
Artikel 1
Die Kommission wird ermächtigt, an den Verhandlungen zur Ausarbeitung eines 
neuen Internationalen Zuckerübereinkommens teilzunehmen.
Artikel 2
Die Kommission nimmt an diesen Verhandlungen unter Anhörung des Ausschusses 
113 nach den im Anhang aufgeführten Leitlinien teil.
Im Namen des Rates
Der Präsident

ANHANG II
BEGRÜNDUNG UND VERHANDLUNGSLEITLINIEN FÜR DIE TEILNEHME DER EWG AN DEN 
BERATUNGEN ZUR NEUAUSHANDLUNG DES INTERNATIONALEN ZUCKER-ÜBEREINKOMMENS
1. Für den am 19. November 1982 getroffenen Beschluss des Internationalen 
Zuckerrats, die vorgesehene Neuaushandlung des Internationalen Übereinkommens 
von 1977 (das prinzipiell bis zum 31. Dezember 1984 gilt) um ein Jahr 
vorzuziehen, war in erster Linie die seit fast 2 Jahren auf dem Weltmarkt 
herrschende Krise sowie die Tatsache massgebend, dass die Mitglieder des 
Übereinkommens nicht in der Lage waren, über ihre Verpflichtungen aus dem 
Übereinkommen hinaus einschneidende Massnahmen zu ergreifen, um diese
Krise zu überwinden.
2. Der Zuckerweltmarkt ist durch ein aussergewöhnliches Ungleichgewicht 
zwischen Angebot und Nachfrage gekennzeichnet; der Produktionsüberschuss 
gegenüber dem Bedarf beläuft sich für die beiden Wirtschaftsjahre 1981/82
und 1982/83 auf 13 Mio t, und die Lagerbestände erreichen (erstmals seit 1945) 
37 - 38 Mio t, d.h. nahezu 40 °/° des Weltverbrauchs (während allgemein 
bestenfalls 25 °/° als zulässig angesehen werden.
Diese ernste Situation drückt auf die Weltmarktpreise, die gegenwärtig 
zwischen 6 und 7 cts/lb liegen und damit, ausgedrückt in konstanten Dollars, 
ihren niedrigsten Stand seit 40 Jahren oder die Hälfte der unteren 
Begrenzung der im Internationalen Übereinkommen festgesetzten ilarge 
(13 cts/lb) erreicht haben.
3. Durch die gegenwärtige Lage und die voraussehbare Entwicklung des Zucker­
weltmarkts wurde ein wirksames Internationales Abkommen immer dringender, da 
durch das schlechte Marktverhalten den Interessen aller Erzeuger - Ausfuhr­
land Einfuhrländer einschliesslich der Gemeinschaft erheblicher Schaden 
zugefügt wird.
4. Von der Gemeinschaft wird erwartet, dass sie ^  die (nach Kuba) bei den 
Weltausfuhren an zweiter Stelle steht,mit mehreren Zuckerausfuhrländern

-  1 -
der Dritten Welt besondere Beziehungen unterhält (und überdies im Rahmen
des dem Lom6-Abkommen anhängenden Zuckerabkommens 1,3 Mio t aus diesen
Ländern einführt) und den früheren Internationalen Zucker-Übereinkommen
(von 1968 und 1977) niemals beigetreten ist, da diese ihrer Auffassung
nach unwirksam und nicht im Interesse ihrer Erzeuger und Verbraucher
waren, eine wichtige konstruktive Rolle bei den kommenden Verhandlungen spielt.
Die Gemeinschaft sollte daher in diese Verhandlungen mit der Bereitschaft 
gehen, sämtliche Vorschläge der anderen Teilnehmer auf ihren Stellenwert 
für die anzustrebenden Ziele und Mechanismen hin zu prüfen. Sie muss sich 
jedoch darum bemühen, dass bestimmte wesentliche, ihrer Ansicht nach 
entscheidende Prinzipien in das Übereinkommen Eingang finden,damit der 
Zuckerweltmarkt künftig besser geregelt werden kann. Da es nicht so sehr 
um die Verbesserung des (seit 1977) bestehenden Übereinkommens, als um die 
Aushandlung eines neuen Übereinkommens geht, können alle Möglichkeiten 
ins Auge gefasst werden.
Lehren aus dem Übereinkommen 1977
5. Dass die Mitglieder des Übereinkommens von 1977 beschlossen haben, die Aus­
handlung eines neuen Übereinkommens um ein Jahr vorzuziehen, zeugt davon, 
dass sie die Auffassung der Gemeinschaft über die Unwirksamkeit und die 
schlechte Funktionsweise dieses Übereinkommens teilen und eine Teilnahme 
der EWG an einem neuen Übereinkommen wünschen, wobei sie der Meinung sind, 
dass die Unwirksamkeit des bestehenden Übereinkommens zu einem grossen Teil 
auf die fehlende Beteiligung der Gemeinschaft zurückzuführen ist.
6. Während der Geltungsdauer des Übereinkommens blieben die Weltmarktpreise 
sehr selten innerhalb der im Übereinkommen vorgesehenen Preismarge:vom
1. Januar 1978, als das gegenwärtige Übereinkommen in Kraft trat, bis zum 
1. Januar 1983, d.h. während einer Anwendungsdauer von 60 Monaten, lagen 
die Weltmarktnotierungen lediglich neun Monate innerhalb und 51 Monate 
ausserhalb der Preismarge, d.h. entweder darunter (Januar 1978 bis September 1979 
und 1981 bis heute) oder darüber (Mai 1980 bis Januar 1981). Der Markt 
verzeichnete zwei schwere Krisen: 1980 stiegen die Preise bis über das 
Doppelte der Höchstgrenze von 21 cts/lb, während sie 1982 bis unter die Hälfte 
des als unterste Grenze angesehenen Werts von 13 cts/lb fielen.
In diesen beiden Extremlagen haben die Mechanismen, des Übereinkommens 
offensichtlich nicht funktioniert:.1980 erwiesen sich die .freigesetzten -

-  2 -
Sondervorräte zur Bremsung des Preisauftriebs als unzureichend, und 
1981/82 konnte mit der Kürzung der Ausfuhrquoten eine Wirkung auf 
dem Markt und eine Stützung der Preise auf einem annehmbaren Niveau nicht 
erzielt werden.
Unter diesen Voraussetzungen muss festgestellt werden, dass das Übereinkommen 
von 1977 seine Hauptzielsetzung, nämlich "die Stabilität des Zuckerwelthandels 
zu gewährleisten und insbesondere übermässige Preisschwankungen zu verhindern",  
nicht erreicht hat.
Gleichzeitig wurden die anderen Zielsetzungen des Übereinkommens, die vor 
allem eine Ausweitung des Handels und des Verbrauchs sowie einen steigenden 
Marktanteil für die Entwicklungsländer vorsahen, nur teilweise bzw. überhaupt 
nicht erreicht.
7. Welches sind die Gründe für das Misslingen ?
In gewisser Hinsicht war das Misslingen aufgrund der Ergebnisse der Ver­
handlungen über das Übereinkommen von 1977 unvermeidlich.
Mari kann jedoch davon ausgehen, dass die Unwirksamkeit dieses Übereinkommens 
hauptsächlich durch folgende Faktoren zu erklären ist:
i) Die ^o^tenregelu^_i^t_unzulängl irh
- Zum einen wurden die Quoten schon von Anfang an zu niedrig angesetzt, 
da die meisten Mitglieder versucht hatten, in den Jahren 1976 und 1977 
möglichst grosse Mengen einzuführen, um für die Berechnung ihrer 
Quoten die bestmöglichen Voraussetzungen zu erzielen;
- zum andern führte ein "Fehler" bei der Abfassung des Übereinkommens
zu einem Verfahren für die jährliche Üoerprüfung der Grundausfuhrmengen 
(BET),  aufgrund dessen diese erheblich über die Nachfrage auf dem 
Weltmarkt und selbst über die Ausfuhrmöglichkeiten zahlreicher 
Mitgliedsländer des Üoereinkommens hinaus angehoben wurden;
- schliesslich erwies sich die mögliche Herabsetzung dieser BET um 
maximal 15 °/° zur Wiederherstellung des Marktgleichgewichts als 
unzureichend.
Diese Faktoren führten insgesamt dazu, dass sich die Ausfuhrquoten

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1982 beispielsweise auf 16,5 Millionen t beliefen, während die Nachfrage 
(Gesamtquote) 12,1 Millionen t betrug.
Daher ist die Frage zu stellen, ob Verhandlungen, die von einer Quotenregelung 
als Grundlage für ein künftiges Übereinkommen ausgehen, zu einem positiven 
Ergebnis führen können, nachdem die Ausfuhrländer allem Anschein nach - 
ohne Gefahr zu laufen, ihrer Öffentlichkeit gegenüber das Gesicht zu verlieren - 
auf die mit dem Übereinkommen von 1977 "erworbenen Vorteile" schwer 
verzichten können.
Ferner ist die Frage berechtigt, ob eine noch so perfekte generelle Quotenregelung 
den Bedingungen des internationalen Zuckermarkts wirklich angemessen ist.
(ii) Das Lagerhaltungssystem ist unzureichend
Auf der Konferenz von 1977 noch zuletzt zur Stützung der Quotenregelung 
in das Übereinkommen auf genommen, hat das Lagerhaltungssystem für die 
Verhinderung von Mangellagen (1980) und die Wiederherstellung der Preise 
(1979 und 1981/82) nicht die Rolle gespielt, die man von Regulierungs- 
vorräten hätte erwarten können. Dies lag an der festgesetzten Höhe 
(2,5 Millionen Tonnen), den Auslösungsmechanismen für die Ein- und Aus­
lagerungsmassnahmen und ihrer Verlässlichkeit (Kontrolle) sowie an der 
verzögerten Einrichtung des Fonds zur Finanzierung der Lagerbestände infolge 
der verspäteten Ratifizierung des Übereinkommens durch die Vereinigten 
Staaten, und dadurch beliefen sich die Lagerbestände bei der Krise von 1980 
tatsächlich auf nur 2 Millionen Tonnen.
(iii) Das Übereinkommen enthält keinerlei Verpflichtungen für die entwickelten 
einführenden Mitqljeder. Diese Länder haben sich indessen zwar mit der 
Zielsetzung einverstanden erklärt, ihre Märkte in verstärktem Masse den 
Zuckereinfuhren aus den Entwicklungsländern zu öffnen, aber in Wirklichkeit 
ist das Gegenteil eingetreten. Die Einfuhren der drei hauptsächlich 
betroffenen Länder (Kanada, Vereinigte Staaten, Japan) und der anderen

- 4 -
entwickelten Einfuhrländer (1) sind nämlich seit Inkrafttreten des 
Übereinkommens erheblich zurückgegangen,  wobei dieser Rückgang, der auf die 
steigende Isoglukoseerzeugung in diesen drei Ländern zurückgeht, in 
erster Linie die Rohzuckerausfuhren der Entwicklungsländer traf.
(iv) Das System der j3ondj^r_ege^ungen_ für die meisten Planwirtschaftsländer 
war ein anderer Faktor für die Unbeständigkeit der Weltmarktlage. Die 
Einfuhrmitglieder UdSSR und DDR führen bestimmte Mengen, die durch das 
Übereinkommen beschränkt sind, auf den freien Weltmarkt aus. Ferner 
können Zuckerlieferungen ohne Anrechnung auf die Grundausfuhrmengen erfolgen : 
Dies gilt für die Ausfuhren von Kuba in die Länder des COMECON (rund 
4 Millionen Tonnen jährlich) und in andere sozialistische Länder (Albanien, 
China, Nordkorea, Vietnam und Jugoslawien) bis zu einer Gesamtmenge von 
800.000 Tonnen.
(1) Entwicklung der Einfuhren
1977 1982 (x) Differenz
5.271.000 
1.118.470 
184.750 
2.785.368 
131.404 
37.165
(x) Schätzung 
0.1.5.
Nov. 1982USA
Kanada
Neuseeland
Japan
Finnland
Schweden

- 5 -
Diese sozialistischen Länder können ihrerseits frei in die Länder 
des COMECON ansführen, die nicht Mitglieder des Übereinkommens sind, 
und haben somit die Möglichkeit, ohne Einschränkung auf den Welt­
markt wiederauszuführen. Daraus ergibt sich eine Strömung Kuba-COMECON- 
Weltmarkt, die der Kontrolle des internationalen Zucker-Übereinkommens 
gänzlich entgeht.
(v) Auf ähnliche Weise lässt sich sagen, dass auch die Wiederausfuhr bestimmter 
Zuckermengen durch die ^in_fjjhrlander; zu Beeinträchtigungen des freien 
Marktes geführt hat. Der dabei eingetretene Missbrauch lässt sich am Bei­
spiel der Vereinigten Staaten veranschaulichen: 1981 hat dieses Land
über 1 Million Tonnen wiederausgeführt, während sich die Ausfuhren in 
den vorangegangenen Jahren auf höchstens 200.000 Tonnen beliefen.
(vi) Auch die Tatsache, dass die EWG dem ^^jsir^orrmen nicht beigetreten ist, 
hat zu dessen schlechtem Funktionieren beigetragen: Die Einfuhrländer 
und die Ausfuhrländer hatten - ob zu Recht oder zu Unrecht - das Gefühl, 
dass sich die EWG ohne Verbindlichkeiten nach eigenem Gutdünken verhalten 
konnte,während sie selbst sehr strengen Auflagen für die Produktion und die 
Vermarktung unterworfen waren.
Dies hat sicherlich mit dazu beigetragen, dass die Mitglieder des Über­
einkommens nicht mehr unternahmen, als von ihnen im Übereinkommen ver­
langt wurde, selbst wenn sich die EWG seit mindestens zwei Jahren 
exemplarisch verhalten hat.
Überblick über den Zuckerweltmarkt
Die Zuckerwelterzeugung und der Zuckerhandel sind von drei Hauptfaktoren ge­
kennzeichnet :
- Die Welterzeugung verteilt sich zwar stark auf eine grosse Anzahl von Erzeugern 
mit ganz unterschiedlichem Entwicklungsniveau; in Wirklichkeit ist sie aber 
weitgehend "Sache der Grossen", da der grösste Teil des Weltangebots von einer 
sehr kleinen Gruppe von "Zuckergrossmächten" geliefert wird;
- der Weltmarkt hat sich zunehmend in zwei verschiedene Märkte aufgespalten,  
die ihre eigene Charakteristik besitzen und unterschiedlichen wirtschaftlichen 
Gesichtspunkten folgen: den Markt für Rohzucker und den Markt für Weiss­
zucker ;

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- die Weltzuckernachfrage steigt ständig:
Die Abnahme in gewissen entwickelten Ländern wird mehr als ausgeglichen 
durch die Zunahme in den Entwicklungsländern, wogegen die Welterzeugung 
jährlichen Schwankungen ausgesetzt ist.
(i) Verteilung der Welterzeugung
Die Welterzeugung, die vor dem Zweiten Weltkrieg unter 30 Millionen Tonnen 
lag, verzeichnete in den zwei folgenden Jahrzehnten einen spektakulären 
Aufschwung und beläuft sich heute auf rund 100 Millionen Tonnen.(Bruttowert)
Diese Menge wird von 114 Erzeugerländern geliefert, von denen 8 sowohl 
Zuckerrohr als auch Zuckerrüben erzeugen (Vereinigte- Staaten, China, Spa­
nien, .......), 34 nur Zuckerrüben (europäische Länder, Sowjetunion) und
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nur Zuckerrohr anbauen.
Die Zuckererzeugung ist somit weit auf die ganze Welt verteilt und stellt 
eine nahezu universelle Anbauform dar.
Bei dieser einzigartigen Tatsache muss jedoch sofort eine starke Einschränkung 
gemacht werden, da die Welterzeugung weitgehend von einer sehr kleinen 
Anzahl von Erzeugerländern beherrscht wird:
- Auf die sechs grössten Erzeuger der Welt entfallen nahezu 55 °/° der 
Welterzeugung: EWG (15,7 Mio t),  Brasilien (8,2 Mio t),  UdSSR (6,2 Mio t),
Kuba (8,2 Mio t),  Indien 9,2 Mio t),  USA (5,7 Mio t, in 1981-1982 (Bruttowert);
- von diesen sechs sind drei ständige Nettoausfuhrländer mit strukturellen 
Überschüssen: EWG, Brasilien und Kuba.
Die UdSSR und die Vereinigten Staaten stehen bei den Welteinfuhren an erster 
Stelle, mit einem Erzeugungsdefizit von respektive 5,5 und 2,5 Millionen Tonnen 
gegenüber ihrem Verbrauch. Indien, normalerweise Ausfuhrland, hat eine un­
regelmässige Erzeugung und wird dadurch in bestimmten Jahren zum Einfuhrland, 
(wenn man zu diesen vorher zitierten 6 Ländern Australien (3,5 Mio t),
Südafrika (2 Mio t),  die Philippinen (2,4 Mio t), Thailand (1,7 Mio t) und 
China (3,5 Mio t) hinzuzählt)
Elf Länder bzw. Ländergruppen liefern zwei Drittel der Welterzeugung an 
Zuckerrohr und Zuckerrüben. Aber lediglich sechs davon sind Nettoausfuhr-

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länder (Indien eingeschlossen). Die vorherrschende Stellung dieser wenigen 
"Zucker-Supermächte" findet sich genau innerhalb der Internationalen 
ZuckerOrganisation (ISO) wieder, die 44 Ländern, davon 41 Entwicklungsländern, 
den Status eines Ausfuhrmitglieds des Internationalen Übereinkommens zuerkannt hat;
Von diese. 44 Ländern sind 22 im "Anhang II" aufgeführt; dort sind die Länder 
verzeichnet, die jährlich weniger als 70.000 Tonnen Zucker exportieren und - 
Im Rahmen dieser nie überschrittenen Menge - für ihre Erzeugung und ihre 
Ausfuhren völlige Freiheit haben:
- Sdavon (Haiti, Indonesien, Uganda, Pakistan, Venezuela) sind in Wirklichkeit 
Netto-Einfuhrländer;
- 9 sind Netto-Ausfuhrländer, die zusammen 30.000 t jährlich exportieren;
- lediglich Jugoslawien schöpft diesen Rahmen für seine Ausfuhren regelmässig 
aus und verlangt übrigens eine höhere Ausfuhrquote (rund 150.000 t).
Die 29 anderen Ausfuhrländer, die im Anhang I aufgeführt sind, exportieren 
theoretisch grössere Mengen und müssen bei ihren Lieferungen auf den Welt­
markt eine obere Begrenzung oder Quote einhalten, die ausgehend von einer 
theoretischen Ausfuhrberechtigung für eine bestimmte Menge, der Grundausfuhrmenge 
(BET), angepasst wird.
Auf 8 dieser 29 Länder entfallen allein 86 °/° der gesamten BET (Südafrika, 
Argentinien, Australien, Brasilien, Kuba, Philippinen, Dominikanische Republik, 
Thailand),  und 3 davon teilen sich sogar 52 °/° der Gesamtmenge (Australien, 
Brasilien, Kuba).
Dem entgegengesetzt befinden sich in dieser Gruppe von Ausfuhrmitgliedern 
des ISA neun Länder, die nicht in der Lage sind, ihre Quote auszuschöpfen:
- Trinidad und Tobago, Mauritius und Jamaika sind AKP-Länder, für die die 
Vorteile des Zuckerprotokolls des Lomö-Abkommens gelten und ihre Lieferungen 
auf den Weltmarkt sind mengenmässig unbedeutend;
- Mexiko - aus strukturellen Gründen - und Peru - aus strukturellen und 
klimatischen Gründen - haben ein Erzeugungsdefizit, das so hoch ist wie ihre 
Ausfuhrquote;
- Bolivien, Ecuador und Salvador sind strukturmässig nicht in der Lage,

-  8 -
ihre Quote auszuschöpfen ‘ und exportieren weniger als 70.000 Tonnen jährlich;
- bei Indien liegt wegen der unregelmässigen Entwicklung seiner Erzeugung 
und seines Verbrauchs ein besonderer Fall vor. Kann unter bestimmten, sehr 
günstigen Bedingungen (1976 und 1982) erhebliche Mengen ausführen, musste 1980 
aber Zucker einführen.
Aus diesen Feststellungen ergibt sich eine sehr wichtige Bemerkung für die 
Festlegung eines neuen Internationalen Zucker-Übereinkommens: Die grosse 
Mehrheit der Zuckererzeugerländer, insbesondere die Entwicklungsländer, ausgenommen 
Kuba,Brasilien, Indien, die Philippinen und die Dominikanische Republik, 
könnten - ohne grossen Nachteil für die Wirksamkeit des neuen Übereinkommens 
von dessen Auflagen weitgehend ausgenommen werden.
Dagegen wären durch ein Übereinkommen zwischen der EWG, Indien, Australien,
Brasilien und Kuba 42 °/° der Welterzeugung und nahezu 70 °/° des Welthandels 
abgedeckt, wodurch die Verlässlichkeit des neuen Üoereiifiommens entscheidend 
beeinflusst würde.
(ii) Die Märkte für Rohzucker und für Weisszucker
Die Untersuchung des Weltmarkts erfolgt im allgemeinen auf der Grundlage 
allgemeiner Erzeugungs- und Verbrauchsstatistiken, bei denen das Produkt Zucker 
insgesamt betrachtet wird, ohne zwischen Rohzucker und Weisszucker zu unterscheiden. 
Bei genauerer Untersuchung ergibt sich,dass zwei verschiedene, zunehmend 
eigenständige Märkte mit eigenen Merkmalen und gegensätzlicher Entwicklung vorliegen:
- die Preisschwankungen sind unterschiedlich;
- die beiden Märkte entwickeln sich unterschiedlich:  Während der internationale 
Handel mit raffiniertem Zucker sich während der letzten zehn Jahre verdoppelt 
hat, war er bei Rohzucker gleichbleibend;
- die Konzentration des Angebots und der Nachfrage ist unterschiedlich. So wurde 
1981 Weisszucker in 77 Länder aus 17 Ausfuhrländern und Rohzucker in 27 Länder 
(wobei auf 4 Länder 50 °/° fielen) eingeführt.
Die Gemeinschaft spielt auf dem Weisszuckermarkt eine bedeutende und vielleicht 
sogar unersetzliche Rolle. Sie allein kommt nämlich für 60 °/° der Weltversor­
gung mit Weisszucker auf, während die anderen Ausfuhrländer, wie beispielsweise 
Brasilien oder Indien, Weisszucker nur dann ausführen, wenn das PreisVerhältnis 
für die Raffinage vorteilhaft ist.

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Vorschläge zur Aushärtung eines neuen Internationalen Übereinkommens
Die Haltung der Jemeinschaft bei den kommenden Verhandlungen müsste in 
jedem Fall die eines Ausfulirlandes sein, das in der Lage ist, ein reichliches, 
sicheres oowie preisgünstiges Angebot zu liefern, und dessen Abnehmer 
sich hauptsächlich in Osteuropa, Afrika und im Mittleren Osten befinden 
und unter denen sich auch Entwicklungsländer befinden. Infolgedessen liegt 
es im vollen Interesse der Gemeinschaft, dass die Verhandlungen zu einem 
wirksamen Übereinkommen führen.
Aufgrund ihres gegenwärtigen und potentiellen Gewichts auf dem Zuckermarkt 
ist die Gemeinschaft besonders gut in der Lage - auf alle Fälle besser 
als 1977, als sie zum erstenmal Nettoausfuhren zu verzeichnen hatte (1) -, 
die Entscheidung über die mögliche Form des neuen Übereinkommens zu be­
einflussen, um so mehr, als ein Übereinkommen ohne die Beteiligung 
der EWG heute noch weniger Sinn hätte als 1977.
a) Ziels_etzungen
Die Gemeinschaft müsste sich unter Beibehaltung der wesentlichen 
Ziele des gegenwärtigen Übereinkommens (Preis- und Versorgungsstabilität­
möglichst bei steigendem Marktvolumen -, vorrangige Behandlung der 
Entwicklungsländer, bessere Koordinierung der Vermarktungspolitik) sich um 
die Durchsetzung folgender Ideen im neuen Übereinkommen bemühen:
- Berücksichtigung der Zuckertauscherzeugnisse (Isoglukose);
- Gesamttransparenz des Marktes, wobei die Sonderregelungen für Kuba 
und die sozialistischen Länder nicht weniger klar sein dürfen wie die 
für die Zuckereinfuhren der EWG aus den AKP-Ländern;
- Anerkennung des Vorhandenseins von zwei Märkten für Zucker - Weisszucker 
und Rohzucker - und daraus folgende Schlüsse für die Regelungen und die 
Preise;
- stärkere Beteiligung der entwickelten Einfuhrländer an den Markt- 
r egul ierungsmechanismen.
(1) Tatsächlich hatte die Sechsergemeinschaft fast immer Nettoausfuhren aufzu­
weisen. Der gegenteiligte Eindruck entsteht aus der Benutzung von Statistiken 
für die Neunergemeinschaft, die auf die Zeit vor der ersten Erweiterung 
zurückgehen. Selbst der allmähliche Übergang, zu einer ausfuhrorientierten 
Neunergemeinschaft ab 1973 geht teilweise auf den Rückgang der Einfuhren 
Grossbritanniens aus bestimmten früheren Lieferländern der Gemeinschaft zurück.

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b) Wirtsichaftliehe ^m^egelun. 2.en_
Im Hinblick auf die Zuckermarktlage (insbesondere die Verteilung der 
Handelsströme) einerseits und die Art der Auflagen andererseits, die zur 
besseren Stabilisierung des Marktes nötig und für die verschiedenen 
Länder annehmbar bzw. durchsetzbar sind, sollten nach Auffassung der 
Kommission nicht für alle Mitglieder des künftigen Übereinkommens dieselben 
Auflagen gelten. Übrigens stellt sie fest, dass dieses Konzept differenzierter 
Verpflichtungen in gewisser Hinsicht bereits in das gegenwärtige Überein­
kommen aufgenommen worden ist, und zwar bei den Sondervorräten (nicht 
verbindlich für die kleinen Ausfuhrländer des Anhangs II) und bei den 
Quoten.
Allgemein ist die Kommission der Ansicht, dass die Verwirklichung der 
Zielsetzungen des Übereinkommens auf folgenden Ebenen angestrebt werden sollte:
- für die "grossen" Ausfuhrländer und die entwickelten Einfuhrländer durch 
die Schaffung eines Systems von RegulierungsVorräten in den einzelnen 
Ländern, koordiniert auf internationaler Ebene und gegebenenfalls verstärkt 
durch angebots- bzw. nachfragewirksame ergänzende Massnahmen, die im 
Verfahren der Konsultierung zu beschliessen wären;
- für die "mittleren" Ausfuhrländer durch ein System von Ausfuhrquoten, 
unterstützt durch eine begrenzte Regelung mit "Sondervorräten";
- für die anderen Ausfuhrländer durch die Beibehaltung der freien 
Vermarktung ohne weitere Auflagen im Rahmen einer festzulegenden Menge 
(in ähnlichem Umfang wie beim Übereinkommen von 1977, das heisst 
70.000 t).
Das angestrebte Ziel würde darin bestehen, dass der Markt sich innerhalb 
einer bestimmten Preismarge frei entwickeln kann, wobei die Ein- und 
Auslagerungsmassnahmen sowie die Anwendung der Quoten bzw. deren Erleichterung 
in einer ersten Phase und die flankierenden angebots- und nachfragewirksamen 
Massnahmen in einer zweiten Phase dazu dienen sollten, eine kritische 
Lage abzuwenden und in möglichst kurzer Zeit stabile Bedingungen wieder­
herzustellen (Preise innerhalb der vereinbarten Marge).

-  11 -
c ) Xe£ P ^ iP iit2±1 2.eil S.er_ v e r s c h r ie n e n  M ^ M ^ ^ r_ d ^ s _ jjb ^ e ij^ o n ro e n s
1) Die "grossen" Ausfuhrländer
Dabei würde es sich um Südafrika, Argentinien, Australien, Brasilien, 
die EWG, Kuba, die Dominikanische Republik, Indien, die Philippinen und 
Thailand handeln.
Für diese Länder, die den Weltmarkt mit rund 80 °/° des Handels 
beherrschen, müsste sich die künftige Regelung auf eine internationale 
Politik der Lagerhaltung (oder Auslagerung) sowie flankierende 
Massnahmen hinsichtlich ihrer Erzeugungs- und Verbrauchspolitik stützen.
(i) Ve^jElichtungai zur Lagerhalfamq_und Auslagerung
Diese Länder müssten sich gemeinsam verpflichten, ihre Ausfuhren 
zu regeln, indem sie auf internationaler Ebene abgestimmte 
einzelstaatliche Massnahmen zur Ein- und Auslagerung vornehmen, 
wenn die Marktlage es erfordert.
Die Gesamtmenge der von diesen Ländern im Rahmen des Überein­
kommens zu lagernden bzw. freizusetzenden Bestände müsste sich 
auf etwa 5 bis 6 Millionen Tonnen belaufen und würde bei den 
Verhandlungen auf der Grundlage der Gesamtausfuhren und der Erzeugung 
auf sie verteilt. Die Gemeinschaft sollte ankündigen können, dass sie 
rund 2 Millionen Tonnen beitragen würde.
Der entsprechende Mechanismus für den Aufbau, die Lagerhaltung 
und die Freisetzung dieser Bestände, der sich auf die Entwicklung 
der Marktpreise im Rahmen einer Preismarge (wie beim derzeitigen 
Übereinkommen für die Regelung der Quoten und der Sondervorräte 
stützt, müsste möglichst flexibel sein, den Handelsbeteiligten aber 
gleichzeitig eine gewisse Sicherheit bieten, damit sie in Kenntnis 
der Dinge vorausdisponieren können. Wenn die Weltmarktpreise die 
vorher festgesetzte Ober- oder Untergrenze der Preismarge erreichen, 
würden die betreffenden Länder zusammentreten und entscheiden, 
ob und in welchem Umfang gemeinsam einzelstaatliche Einlagerungs­
massnahmen (bzw. Auslagerungsmassnahmen) zu ergreifen sind.
Damit der Lagerhaltungsmechanismus voll worksam ist, würden diese 
Länder wie gegenwärtig beim Abkommen von 1977 weiterhin in

-  12  -
regelmässigen Abständen ihre tatsächlich vorhandenen e:cportfähigen 
Mengen (einschliesslich der für die reglementierten Märkte bestimmten 
Mengen) und wenn möglich ihre Ausfuhrverpflichtungen dem Sekretariat 
melden. Ferner müssten die von ihnen im Rahmen ihres eigenen Wirt­
schaftssystems zur Erfüllung ihrer nationalen und internationalen 
Lagerhaltungsverpflichtungen ergriffenen Massnahmen ebenfalls den 
Sekretariat gemeldet werden; dies würde auch für die laufenden 
Mindestvorräte gelten, die den Verpflichtungen des Übereinkommens nicht 
unterliegen.
(ii)  ^lanki^r^nde_Mas^nahmen_
Erreichen die Preise ungeachtet der Aktionen hinsichtlich der 
RegulierungsVorräte bestimmte Werte der Preismarge,so müssten im Rat 
für das Übereinkommen Beschlüsse gefasst werden,über die "von jeden 
grossen Aus- und Einfuhrland im Bereich der Produktions- und Verbrauchs­
politik zu ergreifenden ergänzenden Massnahmen. Diese Massnahmen, die in 
einem Katalog im Anhang zum Übereinkommen festzulegen wären, könnten 
beispielsweise im Fall einer Überschussituation aus Programmen zur 
Einschränkung der Anbauflächen, dem Aufbau zusätzlicher Reservebestände, 
die eine geordnete Kommerzialisierung der Ausfuhren zur Folge haben,_ 
Verbrauchsförderungsmassnahmen (Beimischung zu Futtermitteln), und der _ 
Umstellung' bestimmter Zuckerfabrikationsanlagen auf die Erzeugung 
von Alkohol als Brennstoff usw. bestehen.
2) Die mittelgrossen Erzeuger
Fast alle diese Länder, die jährlich weniger als 500.000 t ausführen und bei 
denen es sich in der grossen Mehrheit um Entwicklungsländer Mittel- und Süd­
amerikas handelt, sind seit jeher für ein Übereinkommen auf der Grundlage 
eines Ausfuhrquotensystems. Aus finanziellen und technischen Gründen ist es 
für diese Länder häufig sehr schwierig, eine echte Lagerhaltungspolitik zu 
führen. Eine Quotenregelung bietet ihnen dagegen eine gewisse Flexibilität 
bei der Erzeugung sowie - was für Entwicklungsländer wichtig ist - eine 
gewisse Sicherheit für die Durchführung ihres Produktions- und Ausfuhrproqrarms.
Aufgrund dieser Verhältnisse ist die Kommission der Auffassung, dass für diese 
Länder eine Ausfuhrquotenregelung zusammen mit einer begrenzten Verpflichtung 
zur Lagerhaltung in der Art des gegenwärtigen Übereinkommens beibehalten werden 
kann. Diese Regelung könnte jedoch in zweierlei Hinsicht verbessert werden:

- 13 -
- Die Grundausfuhrmengen (BET) müssten in realistischer Höhe unter 
Berücksichtigung des tatsächlichen Weltmarktanteils dieser Länder 
und der tatsächlichen Nachfrage - rund 20 °/° des Weltmarkts - festgesetzt 
werden. Interessanterweise entfallen auf diese Länder im derzeitigen 
Übereinkommen übrigens rund 20 °/° der BET. Diese müssten jedoch verringert 
werden,um sie an den tatsächlichen Marktanteil von 20 °/° anzunähern;
- in Zeiten hoher Überschüsse mit sehr niedrigen Preisen (wie beispielsweise 
dem Preisniveau im Herbst letzten Jahres) müssten die Quoten nicht nur 
wie im jetzigen Übereinkommen auf 85 °/°, sondern gegebenenfalls auf 
bis zu 75/80 °/° der Grundausfuhrmengen reduziert werden.
Nach Auffassung der Kommission sollten diese Länder nach Möglichkeit auch 
an einer Lagerhaltungsregelung in der Art der "Sondervorräte" des derzeitigen 
Übereinkommens beteiligt werden. Ihre Rolle wäre hier jedoch begrenzt, da 
die "Grossen" bei den Lagerbeständen die Hauptverantwortung zu tragen hätten.
3) Die kleinen Ausfuhrländer
Diese Länder, deren Ausfuhren insgesamt nur m n d  50.000 Tonnen ausmachen und 
bei denen nach den Prognosen der verlässlichsten Quellen keine nennenswerte 
Zunahme der Produktion erwartet wird, könnten nach Ansicht der Kommission das im 
jetzigen Übereinkommen zugestandene Recht behalten, jederzeit und ohne 
Einschränkung im Rahmen einer Jahreshöchstmenge von 70.000 t (oder einer 
ähnlichen auszuhandelnden Menge) Zucker zu exportieren.
4) Die Einfuhrländer
Der grosse Nachteil des derzeitigen Übereinkommens liegt darin, dass die 
Verantwortung für die Stabilisierung des Marktes ausschliesslich von den 
Ausfuhrländern getragen wird, während die Einfuhrländer daraus den vollen 
Nutzen für ihre Produktions- und Verbrauchspolitik ziehen. Die Stabilisierung 
des Zuckerweltmarktes liegt jedoch nicht nur im Interesse der Ausfuhrländer; 
eine sichere Versorgung zu stabilen Preisen ist gerade auch für die Einfuhr­
länder von entscheidender Bedeutung für die Durchführung ihrer Politik.
Die Kommission ist däner der Ansicht, dass auch die Einfuhrländer Verpflichtungen 
übernehmen müssen, wie dies übrigens im Zucker-Übereinkommen von 1968 der Fall

-  1 4  -
war. Sie ist der Ansicht, dass zu diesem Zweck
- die entwickelten Einfuhrländer (europäische Länder, Kanada, Japan, USA, 
Neuseeland) sich an den Massnahmen zur Lagerhaltung (bzw. Auslagerung) 
mit einer Menge(  welche ihre Bedeutung auf dem Markt widerspiegelt sowie 
an dem Programm der begleitenden Massnahmen, die für die Exportländer 
unter gewissen Umständen vorgesehen sind (ohne eventuell Aktionen 
auszuschliessen) beteiligen sollten, die ihre Politik im Bereich der 
Erzeugung und des Verbrauchs von Süssungsmitteln betreffen.
- die einführenden Entwicklungsländer, die im Falle einer Krise mit 
Mangelsituation mit einer Präferenziellen Versorgung seitens der 
entwickelten Ausfuhrmitglieder (namentlich aus den Lagerbeständen) 
rechnen könnten, Einfuhrverpflichtungen in der Art der Verpflichtungen 
des gegenwärtigen Übereinkommens (Gewähr für den Marktzugang) eingehen 
könnten.
X  X
X
Nach Auffassung der Kommission müsste die Gemeinschaft mit den hier 
aufgeführten Grundprinzipien und Wirtschaftsregelungen, insbesondere den auf  
den S e ite n  9 und 10 a n g e fü h rte n , in der Lage s e in , eine w ic h tig e , p o s itiv e  
R o lle  bei der Ausarbeitung eines neuen in te r n a tio n a le n  Zuckei— Übereinkommens  
zu s p ie le n .

ANHANG A
Memo (82) 3
(Verteilung eingeschränkt)
TABEI IE 1
ISA—ZUCKERTAGESPREIS
Karibischer Hafen, fob & verladen, unverpackt 
Monatsdurchschnitte: 1976-1982
1976 1977 1978 1979 1980 19811982
Januar 14,02 8,34 8,77 7,57 17,16 27,78 12,90
Februar 13,50 8,59 8,48 8,23 22,75 24,09 13,08
März 14,79 8,98 7,74 8,46 19,64 21,81 11,26
April 14,05 10,04 7,59 7,82 21,25 17,83 9,58
Mai 14,54 8,95 7,33 7,85 30,94 15,06 8,11
Juni 12,99 7,87 7,23 8,14 30,80 16,38 6,84
Juli 13,21 7,39 6,43 8,52 27,70 16,34 7,80
August 10,02 7,61 7,08 8,85 31,77 14,76 6,77
September 8,13 7,31 8,17 9,90 34,74 11,65 5,77
Oktober 8,03 7,09 8,96 11,94 40,55 12,04 5,93
November 7,88 7,07 8,01 13,68 37,81 11,97 6,52
Dezember 7,55 8,09 8,00 14,93 28,79 12,986,31
Durchschnitt 11,51 8,10 7,81 9,65 28,69 16,83
Tages- 
notierungen:  
höchste 
niedrigste15,65
7,1010,81
6,119,30
6,0315,96
7,4143,10
14,4331,87
10,61
QUET J E :  ISO-Unterlagen
a/ Berechnet nach Absatz 2 der Statistikregel S-14 des ISA von 1973 für den 
Zeitraum 1975 bis Oktober 1977. Nach der Aussetzung der Kassakurse für den 
Vertrag Nr. 11 an der New Yorker Börse ab 3. November 1977 wurden die Preise 
für das verbleibende Jahr 1977 nach Ziffer 7 Buchstabe c) des Dokuments 
ISC-BeschIüsse-10 und für 1978 bis Oktober 1979 nach den Wirtschaftsregeln 611-2 
und 611-3 des ISA von 1977 berechnet. Gemäss dem Beschluss des Exekutivausschusses 
auf seiner 13. Sitzung wurden ab 10. Oktober 1979 für die Berechnung ues 
ISA-Tagesprcises gemäss Artikel 61 Absatz 1 erneut die Kassakurse für den 
Vertrag i\r. 11 benutzt, die am 20. August 1979 an der New Yorker Börse wieder 
zugelassen worden waren.

ZUCKERVERBRAUCH (000 Tonnen)ANHANG B 
TABELLE 1
1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981
WELT INSGESAMT 74.438 79.312 82.626 86.181 89.862 87.850 87.749
DAVONEWG 9.794 11.027 10.164 10.855 10.813 10.972 10.593
OSTEUROPA 16.467 16.844 17.249 17.722 17.895 17.761 17.884
USA 9.142 10.000 10.361 9.954 9.876 9.330 8.900
KANADA 1.057 964 1.112 1.099 1.125 1.014 941
MITTEL-
UND
SÜDAMERIKA 12.950 13.349 13.541 14.107 15.129 15.730 15.449
davonBrasilien 4.990 5.091 5.060 5.289 6.009 6.264 5.871
Mexiko 2.526 2.675 2.677 2.934 3.060 3.152 3.261
ASIEN 15.332 16.758 19.093 21.163 23.333 21.160 21.614
davonIndien 3.859 4.016 4.232 5.212 6.677 5.042 5.393
Indonesien 1.177 1.291 1.453 1.557 1.650 1.500 1.700
China 1.700 2.150 3.150 3.650 3.700 3.600 4.100
Japan 2.796 3.182 3.300 2.887 3.200 2.982 2.747
Philippinen 853 841 968 1.087 1.159 1.209 1.134
Saudi-Arabien 158 176 220 260 270 286 320
AFRIKA 5.100 5.505 5.889 6.235 6.464 6.868 7.286
davonÄgypten 716 804 817 966 9701.050 1.200
Marokko 500 520 580 635 647 664 670
Nigeria 185 250 400 575 575 700 850
Südafrika 1.215 .  1.305 1.279 1.102 1.127 1.291 1.303
OZEANIEN 1.004 1.013 1.016 1.023 1.042 1.018 1.028
davonAustralien 778 781 785 786 798 783 793
Quelle: ISO

ANHANG B 
TABELLE 2
ZUCKER: Pro Kopf-Verbrauch in kg (Rohzuckerwert)
EUROPA 
davon EWG 
KANADA 
USA
MITTELAMERIKA
SÜDAMERIKA
OZEANIEN1977 1981
40.6 40,6
38,1 38,8
47.8 38,9
46.8 38,7
40.7 43,7
40.9 42,3
davon BRASILIEN 44,7 48,1
ASIEN 8'3 8,4
davon JAPAN 29 «° 23,4
AFRIKA13,9 15,2
47,3 44,6
davon AUSTRALIEN 55,8 53'4
WELT20,2 19,6
Quelle: ISO

ANHANG B 
Tabelle 3
ENTWICKLUNG DER WEISSZUCKERAUSFUHREN DER EWG IN BESTIMMTE ENTWICKLUNGSLÄNDER 
UND OSTEUROPÄISCHE LÄNDER
AUSFUHREN EWG 
Weisszucker (to)Zuckerverbrauch 
(Rohzuckerwert) (000 to)
1977 1980 1977 1978 1979 1980 1981
Osteuropa UdSSR 252.872 648.623 11.863 12.146 12.209 12.300 12.500
Polen - 24.780 1.568 1.627 1.676 1.534 1.345
Afrika Lybien 25.871 120 130 130 120 100
Algerien 56.616 88.253 440 470 490 500 550
Äquato-
rial-
afrika 12.919 120.961 817 966 970 1.050 1.200
Sudan 5.265 65.284 339 307 372 370 360
Ghana 2.193 17.112 55 60 60 50 50
Togo 11.916 18.754 10 13 20 22 25
Nigerien 325.502 626.965 400 575 575 700 850
Zaire 2.416 6.966 65 40 65 67 70
Asien Syrien 3.168 47.294 196 229 282 345 300
Irak 12.001 134,.970 450 470 487 520 520
Iran 153.562 615,.069 1.142 1.400 1.200 1.150 1.000
Jordanien 12.556 60..735 85 90 95 89 90
Saudi-
Arabien 46.178 102..893 220 260 270 286 320
Pakistan 29..303 716 750 782 773 705
Sri Lanka 2.563 19.,077 130 200 235 205 220
(Quelle Nimexe) 
899.727 2.645.942(Quelle: ISO)
(+ 1.746.215)

ANHANG
WSLTZUCKERBILANZ (Rohzuckerwert) (Mio t)
BILANZPOSTEN 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982
Anf angsbes tände >7,9 32,1 34,4 40,8 44,8 43,1 39,7 42.1
Erzeugung
Einfuhren78,8 82,4 90,4 90,6 89,2 84,6 91,9
20,5 22,0 27,0 24,9 25,1 26,5 28,0
Verfügbar 127,5 136,5 151,8 156.3 159.1 154.2 159.6
Ausfuhren 20,6 22,8 28,4 -  25,0 25,9 26,7 29,0
Verbrauch 74,4 79,3 82,6 86,2 89,9 87,9 87,7
Endbestände 32,1 34,4 40,8 44,8 43,1 39,7 42,1
in °/° des 
Verbrauchs 43,1 43,4 49,4 52,0 47,9 45,2 48,0
1Quelle : ISO

1981ANHANG D
ZUCKER (000 Tonnen)
(Rohzuckerwert)
I. DIE GROSSENErzeugung
44.434Ausfuhren Marktanteil °/°
22.810 78,8
davon AUSTRALIEN 3.509 2.982
KUBA 7.926 7.071
BRASILIEN 8.726 2.670
EWG 15.476 5.344 (1)
PHILIPPINEN 2.376 1.278
THAILAND 1.702 1.155
DOMINIKANISCHE 
REPUBLIK 1.108 864
ARGENTINIEN 1.624 709
SÜDAFRIKA 1.987 737
II. DIE KLEINEN (2) 5.621 477 1,6
III. DIE ANDEREN 41.877 5.666 19,6
WELT 91.932 28.953 100
(1) davon 1,364 Mio t aus AKP-Ländern importiertem Zucker entsprechend
(2) Länder des Anhangs II des Übereinkommens von 1977
Quelle: ISO

DATUM: 11.1.1983
1. HAUSHALTSPOSTEN :  ^ .2982KREDITE :  Z.E.
2. BEZEICHNUNG DES VORHABENS :
M itteilung der Kommission an den Rat betreffend die Verhandlungen über ein 
neues Internationales Zuckerabkommen (IZA)
3. JURISTISCHE GRUNDLAG'3: EWG-Vertrag, insbesondere sein A rtik e l 113
(  4. ZIELE DES VORHABENS :
Ermächtigung der Kommission, an den Arbeiten zur Aushandlung eines neuen IZA 
teilzunehmen
5.FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN
5.0. AUSGABEN
- ZU LASTEN DES EG-HAUSHALTES
- ZU LASTEN NATIONALER VERWALTUNGEN
- ZU LASTEN ANDERER NATIONALER SEKTOHEI
5.1. EINNAHMEN
- EIGENE MITTEL DER EO (ABSCHÖPFUNGEN/ 
ZOLLE) .
- IM NATIONALEN BEREICHJE
WIRTSCHAFTSJAHR.LAUFENDES 
HAUSHALTSJAHR ( .  )KOMMENDES
HAUSHALTSJAHR (  84)
300.000 E C U
5.0.1. VORAUSSCHAU AUSGABEN 
5.1.1. VORAUSSCHAU EINNAHMENJAHR J S 8 5
300.000 E C UJAHR
300.000 E C UJAHR
300.000 E C U
5.2. BERECHNUKCSKETHODS:
Berechnung auf der Grundlage der Erfahrungen der Gemeinschaft als M itglied 
des Internationalen Weizenrates
6 .o. U  U M f M  Ä i P M X j&XMM XXMM m k M X M  XMttX X  X X X  XjX ^ X
6 .i. mxvxmxxxmmxw&mKmmwmm* xw xxmxmmxmxm. x *mxmx äXÄttx o tw x x x x x x x x x x x w to m
6.2. Ö 0X X E » X K i)C O T X ra ^X 4 0 fK » X 3 fiX O 5 « < W X X X X
6.3. ERFORDERLICHE MITTEL SIND IN DIE ZUKÜNFTIGEN HAUSHALTE EINZUSETZEN ja/» (3 0 X
ANMERKUNGEN :
Die angeführten Beträge decken den Beitrag der E W G  a m  Verwaltungshaushalt des 
Abkommens.
Die evem uell durch ein Lagerungssystem entstehenden Kosten werden, so weit 
wie möglich, unter Beachiung des H aushaitsneutralitätsprinzips der 
Zuckerregelung (A rtik e l 47 der Verordnung 1785/81) fin a n z ie rt.