ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)319
Vol.1981/0103

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity withArticle 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)319 endg .
Brüssel ,den 19.Juni 1981
UN-KONFERENZ ÜBER DIE AMWENIGSTEN ENTWICKELTEN LÄNDER
PARIS ,I-Il»SEPTEMBER 1981
• T
(Mitteilung derKommission andenRat )
KOMC81 )319endg .

VIII/475/81-D
Oriq .EN
INHALT
I. Sachverhalt und Zweck derMitteilung
II.Ziele ,die in'das -SNPA aufgenommen werden müssen ^-
III.Hauptsektoren des kunftigen SNPA
-Agrar -und Nahrungsmittelereugung (einschliesslich Fischerei ,
Wasserversorgung ■und Bewässerung )
-Produktionskapazitäten und Ausfuhr ,
-Energie
-Menschliches Potential t
-Verkehrsverbindungen
-Technologie
IV.Finanzierung undHilfe . .. .
-Volumen (einschliesslich Lastenteilung )
-Bedingungen ,Formen undModalitäten derHilfe
-Verfahren
' - ■
V. Globale Beteilung
'-Am wenigsten entwickelten Länder
-Andere Entwicklungsländer imRahmen derWirtschaftlichen Zusammenarbeit
zwischen Entwicklungsländern
-Bilaterale Geber
-Multilaterale Geber
-Nichtrégi erungsorgani satlonen
-Instrumentierung derHilfe
VI.FoIgemassnahmen •
: ' #
VII .Schlussfolgerungen
Anhang :Liste der amwenisgten entwickelten Lander mit Angabe der
Termine der Länderüberprüfungen

1.
I. SACHVERHALT UND ZWECK DER MITTEILUNG
1.Sachverha Lt.Die UN-Konferenz über die amwenigsten entwickelten
Länder (LLDC),die vom 1.bis 14.September 1981 inParis statt­
finden soll,wird die Aufgabe haben ,imRahmen der internationalen
Entwicklungsstrategie fürdieDritte UN-Entwicklungsdekade (DDIII)
ein wegweisendes neues Aktionsprogramm (SNPA )für die.80er Jahre
fertig auszuarbeiten ,anzunehmen und zuunterstützen ;dieses Aktions -
programm soll denbetreffenden 31Ländern (einschliesslich 22Länder
inAfrika ,inderKaribik und imPazifischen Raum (AKP))*einen Rahmen
fürihre beschleunigte Entwicklung geben .
Diese Konferenz ,die anhand einer Reihe von Länderübersichten vorbereitet
wird ,findet kurz nach derfür August inNairobi anberaumten UN-Konfe -
renz über neue und reproduziezbare Energiequellen und kurz bevor der-
fürOktober vorgesehenen -Wiederaufnahme der Globa Iverhandlungen statt .
Wie immer letztere Verhandlungen auch ausgehen werden ,sosollte doch
diePariser Konferenz als einwichtiger Teil des Nord-Süd-Dialogs ge-
*X
sehen werden .Wenn auch dieaugenblicklich vereinbarten UN-Kriterien
fürdieAufstellung derListe der amwenisten entwickelten Länder an­
fechtbar sind (und von den UN-Ausschuss für Entwi cklungsplannung (CDP)
unlängst auch inFrage gestellt wurden ),gehören diese 31Länder zweifel­
los zuden ärmsten der Welt .
2.Zweck derMitteilung .Hauptzweck dieser Mitteilung istdie Vorlage von
Vorschlägen zuden Hauptbestandteile des Programms ,d.h.Zielsetzungen ,
prioritäre Sektoren ,Einsatz der Finanzmittel und derHilfe ,die von
allen Parteien einzubringenden wesentlichen Beiträge ,Erfordernis der
Zugrundelegung dervielen schon laufenden oder inBetracht gezogenen
multilateralen und bilateralen Massnahmen und eines kohärenten Konzepts
fürexterne und interne (nationale )Massnahmen ,sowie auch die während
 
siehe Anhang
jePro-Kopf-BIP, Anteil der Industrie amBIP,Alphabetisierungsquote

-2-
der Dekade nötigen Vereinbarungen über die Folgemassnahmen (einschliess -
lich Neubewertung derKriterien fürdieFeststellung der amwenigsten
entwickelte Länder ).
2.1. Wegen der zentralen Rolle ,die die Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten
gemeinsam übernehmen werden müssen ,wird ferner vorgeschlagen ,dass die
Gemeinschaft gemeinsame Zielvorstellungen fürdie vorgenannten Punkte
definieren und ander Konferenz zusammen mit denMitgliedstaaten auf der
gleichen Grundlage wie andere Handelspartner und Hilfegeber teilnehmen ,
lediglich vorbehaltlich rein formaler Rechte ,wie z.B. dem Stimmrecht .
2.1.1 . Essei daran erinnert ,dass die Gemeinschaft der bei weitem grosste
Handelspartner der .amwenigsten entwickelten Länder ist und zwischen 35
und 45% aller Einfuhren und Ausfuhren der allerärmsten Länder liefert
c
'bzw .abnimmt und ferner nach der Weltbank und den UN-Organe der grosste
multilaterale Mittelgeber ist;dass dieMitgliedstaaten ,diemit den
amwenigsten entwickelten Ländern invieler Weise enge Beziehungen unter­
halten ,50% der gesamten bilateralen HiIfeliefern und dass die Gemein­
schaft und ihre Mitgliedstaaten mit einer Grosszahl der amwenigsten
entwickelten Länder' imRahmen des Abkommens von Lome gemeinsam mehr Er­
fahrungen sammeln konnten ,alsalle anderen Mittelgeber .
II.ZIELE ,DIE INDAS SNPA AUFGENOMMEN WERDEN MÜSSEN
1. _Allgemeine Ziele .Wie schon inder UNCTAD-Entschl iessung 122(V )dar­
gelegt ,will das Programm ganz allgemein Änderungen inderwirtschaft­
lichen und sozialen Struktur der amwenigsten entwickelten Länder be­
wirken ,die diesen Ländern dabei helfen sollen ,ein unabhängigeres wirt­
schaftliches Wachstum zuerreichen , -das esihnen auf längere Sicht ei–
möglicht ,die Grundbedürfnisse zuerfüllen und den Lebensstandard zuei–
höhen .
Natürlich seilten die akuten kurzfristigeren Probleme ebenso berück­
sichtigt werden ;diese müssen jedoch imKontext einer mittel -und Länger­
fristigen Strategie zur Verbesserung derwirtschaftlichen und sozialen
./.

-3-
Lage der amwenigsten entwickelten Lander inAngriff genommen werden .
Kurz gesagt geht esbei dem Programm umdie Entwicklung insgesamt und
nicht allein umdie Finanz-ierungsfragen und/oder andere externe -Mass-
nahmen . - -
Mit Rücksicht aufdieHeterogenität der amwenigsten ,entwickelten Ländef
muss die Konferenz daher ein Programm festlegen ,das auch imKontext der
Situation und Bedürfnisse der einzelnen Länder als solche sinnvoll ist.
Esmuss : , ' • .
*-diepnoritaren Sektoren aufzeigen ,die nach den Angaben inden Länder -
Übersichten undanderer Analysen fürdie grosse Mehrheit der amwenigsten
entwickelten Länder massgeblich sind ;/
-anregen ,wie imRahmen des allgemeinen Ziels der Erhöhung der Gesamthilfe
andie LLDC spezifische Bedürfnisse geprüft und neue finanzielle Ver-v
pflichtungen imKontext eines einzelnen Landes eingegangen werden können ;
-die Notwendigkeit betonen ,dass alle massgeblichen internationalen Organe
undNichtregierungsorganisationen (NRO)-sich global ander Durchführung
des Programms füralle Länder beteiligen ; «
-Nachdruck auf die Notwendigkeit legen ,dass yon den verschiedenen der­
zeitigen oder geplanten bilateralen undmultilateralen Aktionen ausge­
gangen wird ,die entweder den amwenigsten entwickelten Ländern eine be­
sondere Behandlung gewährleisten und/oder für sie von besonderem Interesse
sind und die Kohärenz zwischen ihnen sichern ;
-deutlich die Verfahren angeben ,diefestgelegt werden müssen ,damit
besonders füreinzelne Länder -10Jahre lang (Mindestzeitraum ,umerheb­
liche Änderungen herbeizuführen )Nachbetreuungssitzungen stattfinden .

-4-
III . HAUPTSEKTOREN DES KONFTIGEN SNPA
1.Die UNCTAD -Entschliessung 122CV )bietet einen nützlichen Ansatz­
punkt ,indem siedarauf hinweist ,dass die LLDC als Vorbedingung
für ,ihren wirtschaftlichen Wachstum und eine bessere Befriedigung
der Grundbedürfnisse zunächst strukturelle Änderungen vornehmen
müssen .Man kann derEntschl iessung allerdings denVorwurf machen ,
dass sie versucht ,finanzielle Voraussetzungen ineinem Massnahmen -
vakuum festzulegen und dass sie sich (wasallerdings nicht üoer-
raschend ist )zuausschliesslich auf die externen Sektoren konzen­
triert ,fürdie die UNCTAD selbst verantwortlich ist :Handel ,
Technologietransfer undSchiffahrt .Essei daran erinnert ,dass
essich beiderPariser Konferenz umeine UN-Konferenz handelt ,die
sich mit der Entwicklung insgesamt befasst .
Das SNPA muss daher eher versuchen ,Gesamtstrategien und-Politiken
für die imInland wie auf internationaler Ebene zutreffenden Mass-
nahmen infolgenden drei "vertikalen "Hauptsektoren zuumreissen ,
die nach den Analysen der tatsächlichen Situation der Länder inden
Vordergrund getreten sind :
-Landwirtschaft ,insbesondere die Nahrungsmi ttel'erzeugung (ein­
)
schliesslich Fischerei und Wasserversorgung );
Φ
-Erzeugung (Agrar -undagroindustriel leErzeugung ,Halbwaren und
gewerbliche Waren )für den Inlandsmarkt wie auch für Ausfuhrmärkte ,
mitglei schzeitiger effizienterer Absatzförderung inbeiden Fällen
-Energie ,einschliesslich der Finanzierung und Einschränkung des
Verbrauchs eingeführter Brennstoffe sowie die Nutzung hinländi scher
-imIdealfall reproduzierbarer -Ressourcen ,
zuzüglich dreier wesentlicher "horizontaler "Sektoren ,nämlich
-Erziehung und Ausbildung ,imKontext des hauptsächlichen Arbeits -
kräftebedarfs und der Kostenfaktoren ;

-Verkehrs-undNachrichtenwesen (nichtnurSeeschiffahrt );
-Technologie,nichtnurunterdemGesichtspunkt ihresTransfers,
sondern-wasnochwichtigerist-auchihrerAnwendung.
Agrai–undNahrungsrmttelerzeugung
1.DasSNPAmussteanerkennen,dassdieLagederLandwirtschaft unddieEr-
nährungssituation indenLLDCnochbesorgniserregender istalsindenEnt­
wicklungsländern insgesamt : •
-ihredurchschnittlichen Getreideimporte habensichimZeitraum1961/65
bis1978um11,6%erhöht,diederEntwicklungsländer alsGanzesgenommen
dagegennurum8,8%;nachSchätzungen derFAOwerden-ihreGesamtein-
fuhrenbis1990auf14MioTonnenansteigen;
-währendsichdieAgrarerzeugungallerEntwicklungsländer imgleichen
Zeitraum (1961/65bis1978)jährlichum2,9%erhöhte,warenindenLLDC
blosse1,6%zuverzeichnen ^weitwenigeralsihrejährlicheDurchschnitts-
ratedes-Bevölkerungs Wachstumsvon2,5%;.
-währendesdenEntwicklungsländern gelang,ihredurchschnittliche Kalo­
rien-undProte^nversorgung leichtzuverbessern,hatsichdieLagein
denLLDCnichtgeändert,wasbedeutet,dassdieKalorienzufuhr von31%
derBevölkerung derLLDCunterderkritischenSchwelleliegt,verglichen
mit22%indenEntwicklungsländern insgesamt.
überdiesführenauchdieklimatischen Bedingungen häufigzustarken
Schwankungen Produktions,Einfuhr-undsomitauchZahlungsbilanz (z.B.
inBangladesh,dessenEinfuhren1977-78-79von257Mio2auf89Mio2
zurückfielen undwiederauf263Mio2anstiegen.r.
2.AngesichtsderBedeutungdesAgrarsektors fürdieLLDC,wirkensichdiese
beunruhigenden TendenzenderLandwirtschaft nichtnurnachteiligeaufdie
Landbevölkerung sonderngefährdenauchernstlichdieEntwicklungs Chancen
o–gesamtenLandes,da-

-inden LLDC die Wertschopf ung inder Landwirtschaft 58% desBrutto -
inlandproduktes ausmacht ,gegenüber nur 21%indenEntwicklungsländern
insgesamt
-dieAgrarproduktion inden LLDC 66% der Gesamtausf vuhren stellt ,gegen­
_über 18% imFalle aller Entwicklungsländer ;
-dieaktiven Bevölkerung inden LLDC zu83% imAgrarsektor beschäftigt
ist,verglichen mit 69% inallen Entwicklungsländern .
Dadie Frage der Entwicklung der Landwirschaft und das Problem der Nahrungs
.mittel Versorgung inden LLDC derart akut und komplex ,ist,muss esauf der
Konferenz -undvorallem indem SNPA -ganz besondere Beachtung finden .
Die neue Entwicklungsstrategie plant besondere Anstrengungen ,uminLLDC
mit einem Ernährungsdefizit sobald wie möglich eine 4%-ige Wachstumsrate
der Agrarerzeugung zuerreichen und dieses eher allgemeine und-ehrlich
gesagt -nicht sehr realistische Ziel könnte unter anderem dadurch zur
Geltung gebracht werden ,dass den LLDC zur Auflage gemacht wird,sich mit
Hilfe derderzeitigen oder potentiellen Hilfegeber zunächst umeine Wachs­
tumsrate inderLandwirtschaft zubemühen ,die zumindest ihren durch­
schnittlichen Bevölkerungswachstum entspricht (d.h.,die Pro-Kopf berechnet
nicht negativ ist).Während die Konferenz sotatsächlich dasziemlich ent­
fernte Ziel von 4%bestätigt ,könnte sie auf diese Weise ein bis 1985 zu
erreichendes intermediäres Ziel festlegen und würde nicht nur schon ein­
gegangene Verpflichtungen nochmals bestätigen ,sondern auch ihre Glaub­
würdigkeit erhöhen .
Umdiese Zielvorstellung zuverwirklichen ,könnte man einige der Massnahmen
die schon als Anreiz zur erhöhten Agrar -undNahrungsmittelproduktion in
Entwicklungsländern insgesamt festgelegt wurden indem Programm andie be­
sonderen Bedingungen inden LLDC anpassen .
a.Ernahrungsstrategien
Mehr noch als inden anderen Entwicklungslandern lasst sich das Problem
inden LLDC ambesten mit einer Ernährungsstrategie angehen ,die ein
pragmatisches Konzept für Ernährungsprobleme imKontext nationaler Ent-
wicklungspolitiken bietet (einschliesslich Marketing ,Preispolitiken ,

Krediterleichterungen ).Sie müsste die Ernährungsprobleme auf ,höchster
politischer .Ebene integriert darlegen unddieprioritäre Mobilisierung der
inländischen ,,fürihre Durchführung benötigten Ressourcen fördern .
Die Gemeinschaftsländer -und andere Staaten -müssten alle inihren Kräften
stehende tun,umdieDefinition unddie Durchführung derartiger Strategien
zuunterstützen ,die-woran erinnert werden darf -vomEntwicklungsrat der
Gemeinschaft imNovember 1980 befürwortet wurden .
Verbesserte Welternährungssi eher heit
DasInternationale Weizenübereinkommen spielt injedem System eine Schlüssel
rolle .Jedes Übereinkommen mitwirtschaftlichen Preisstabi lisierungsklauseln
ist vonallergrösster Bedeutung und sol-lte besondere Bedingungen enthalten ,
die den LLDC helfen ,eine geeignete Vorratshaltung aufnationaler oder re­
gionaler Ebene einzuführen . /
Das vom IWFunlängst angenommen Nahrungsmittelhilfeschema könnte dazu bei­
tragen ,das Problem der Zahlungsbilanzschwankungen zulösen und somit der
Unsicherheit über die Einfuhrmöglichkeiten Herr zuwerden .
Angemessenere finanzielle Hilfe
Umdie eigenen Bemühungen der LLDC umeine Mobilisierung ,ihrer Ressourcen
wirksamer unterstützen zukönnen ,werden die Geberländer dieQuantität ihrer
Hilfe verbessern müssen . -
-Sie müssten dieöffentliche Entwicklungshilfe ,diesiefürdie ländliche
Entwicklung zur Verfügung stellen ,erhöhen und einen absoluten oder rela­
tiven Sollwert festlegen ,umden LLDC kurzfristig dabei helfen zukönnen ,
bis 1985 dasZiel eines jährlichen Wachstums derAgrarproduktion um2,5%
zuerreichen . '
Indiesem Kontext müssten die Geber die Wasserkontrolle und-bewirt­
schaftung (Be-und Entwässerung )inden Vordergrund stellen ,die,wie der
Aktionsplan von Lagos zeigt ,inAfrika weit »unter dem Stand der anderen
Entwicklungsländer bleiben .Angesichts "des grossen Wasserkraftpotentials
der LLDC sollte diese Förderung ,woimmer möglich ,imZusammenhang mit der
.Energieversorgung geschehen .
-DieMittelgeber müssten ingrösserem Masse alsbisher bereit sein,die
Örtlichen -und laufenden -Kosten zufinanzieren ,die bei Agrarvorhaben

doch ziemlich umfangreich sind und fürdie LLDC eine ausserordentliche Be­
lastung darstellen . '
Geberländer könnten dürdiesen Bereich -anhand dervonderOECD ausgear­
beiteten Leitlinien -einige Richtlinien annehmen ,dieein effizienteresfa ll
weises Vorgehen innerhalb vonKonsortien /Beratergruppen füreinzelnen Länder
gestatten . ,' . . ' ,
Angemessene technische Hilfe •» ■
Ausschlaggebend fürdie Entwicklung derLandwirtschaft indenLLDC istdie
Förderung geeigneter Anbaumethoden ,und dadie Forschungskapazität der LLDC
häufig begrenst ist,sollte "alles daran gesetzt werden (vonderCGIAR und/oder
bilateral ),dieForschungskapazitäten aufnationaler oder regionaler Ebene >
auszubauen . '
Allererste Priorität sollten dieVerbreitung derErgebnisse schon verfügbarer ,
nationaler und internationaler Forschungsdaten ,,ihre Anpassung aufdie beson­
deren Umstände derLLDC und -vielleicht amwichtigsten vonallem -ihre An­
wendung (durch effiziente Beratungsdienste )erhalten .Dasgemäss Artikel 88
desAbkommens vonLome IIgeschaffene Zentrum fürZusammenarbeit inderLand­
wirtschaft und imländlichen Bereich hateinen wichtigen Beitrag zuleisten .
E§könnte ferner nützlich sein ,dasCGIAR einzuladen ,umherauszufinden ,was
getan werden kann ,wobei besonderer Nachdruck aufdieSaatgutvarietäten und
Ernteerträge ,Futtermittel ,-undEntwässerung ,angemessene Lagerhaltungsein -
richtungen und -zusammen mitdenUNCTAD /GATT-ITC -Absatzmöglichkeiten für
agroindustrielle Waren zulegen ist . . ^ ,
Verbesserung derNahrunqsmittelhi Ife
Wegen ihres gleichzeitigen Nahrungsmittel -und Finanzmitteldefizits müssten
/
die LLDC vorrangig Anspruch aufNahrungsmi ttelhi Ifehaben ,unter dereinzigen
Vorbedingung ,dass Massnahmen zurVermeidung dernegativen Auswirkungen ge­
troffen werden (erhöhte Abhängigkeit ,fehlende Produktionsanreize usw.),die
.unvermeidlich sind ,wenn aussergewöhnlich grosse Mengen und/oder zuunange­
messenen Bedingungen gegeben werden .DemLLDC könnte somit eine gewisse (mit
derZeit begrenztere)' Versorgungsgarantie gegeben werden ,sofern nur :
!
-d.iegelieferte Nahrungsmi ttelhi Ife indeutliche festgestellte Entwicklungs -
programme eingebettet wird und
-dieEmpfängerländer Schritte unternehmen ,dieKluft zwischen Bevölkerungs­
wachstum und Steigerung derAgrarproduktion zuverkleinern .

-9-
5.Nicht vergessen werden sollte dieBedeutung ,der Fischerei füreine Reihe
.von Insel-LLDC (z.B. die Komoren ..) und für LLDC mit Fischbeständen inden
Meeren oder Binnensee (z.B. Tansania ,Äthiopien ,Malawi ).Fürviele kann
Fisch eine wichtige Proteinquelle sein ,füreinige einwertvolles Exportgut
(zurmenschlichen Ernährung oder als Futtermittel ).
WodieSeefischerei eine Schlüssel rollespielt ,wird eine finanzielle und
technische Hilfe mitFischereibooten undBeschaffung vonAbstazmögl ichkei ten
benötigt ;imFalle inländischer Fischerei ressourcen wird imwesentlichen eine
geeignete technische Beratung Verbindung mit dennormalen landwirtschaftlichen
Beratungsdiensten benötigt . »
B.Produktionskapazitäten und Ausfuhr
1.DieAnalyse derProduktion unddesHandels derLLDC wird durch dieUnvoll­
ständigkeit derverfügbaren Statistiken erschwert .Dennoch sind vier Fakten
augenfällig : ' - .
I
(i) DerMangel anInfrastruktur undausgebildetem Personal bildet ein
erheblichen Hemmnis ;
-(ii)DieAusfuhren der LLDC sind nicht nurgering ,sondern haben sich bisher -
auch lansamer entwickelt als dieAusfuhren der ,Entwicklungsländer ins­
gesamt ;1977 entfielen 1,7% (5Milliarden 2)derExporte derEntwick­
lungsländer auddie LLDC ,obwohl indiesen Ländern 12%derBevölkerung
derdritten Welt leben ;
(iii)DieFertigwarenexporte machen nur15%derGesamtausfuhren derLLDC aus,
wobei dieser Prozentsatz nur insechs Ländern (Bangladesh ,Zentralafri -
) ' ■ .
kanische Republik ,Botswana ,Komoren ,Haiti undNepal )über 10% liegt .
Imallgemeinen sind dieLLDC vonderAusfuhr vonAgrarerzeugni ssen
(Kaffee ,Baumwolle ,öleundFette ,Tee )undRohstoffen (Zinn ,Wolfram ,
Bauxit )abhängig ,dieerheblichen Preisschwankungen unterliegen ;
(iv)Die Ausfuhren der LLDC konzentrieren sich sehr stark auf die Marktwirt -
schaftsländer ,was indentraditionellen Handelsbeziehungen mitdiesen
.Ländern ,inderen höheren Liberalisierungsgrad undgrössere Aufnahme­
fähigkeit sowie inderHandelsbeeinflussung durch diemultinationalen
Gesellschaften begründet liegt .Dagegen sind dieAusfuhren derLLDC inach
anderen Entwicklungsländern (ausser imFalle Bangladesh )besonders
niedrig undnach denOstblockländern (ausser imFalle Somalias und .
Afghanistans )nahezu inexistent .

-10- ■
2.Esist daher wichtig ,dass erheblich vermehrte Anstrengungen zurDiversifi -
zierung derProduktion (soweit einschliesslich derVerarbeitung von Grund­
stoffen imInlan ,diese wirtschaftlich gerechtfertig ist zur sowie zur Stei­
gerung der Ausfuhren unternommen werden ,damit dieAnfälligkeit der LLDC im
1Bereich der Exporterlöse verringert wird .Priorität sollte dabei der Ver­
besserung derInformation inden LLDC und über die LLDC ,derAusarbeitung
•eines umfassenderen Konzepts fürdie Förderung von Produktion und Ausfuhr und
den Bemühungen umeinen verbesserten Zugang zuden Märkten derMarktwirt -
schaf tsländer ,aber auch umErschliessung neuer Märkte inEntwicklungsländern
undPlanwirtschaftsländern eingeräumt werden .Inallen Bereichen muss die in­
ternationale Gemeinschaft die von den LLDC selbst getroffenen Massnahmen ^unter
stützen .
2.1.DieSchritte zur Verbesserung der Basisinformationen über die LLDC und in
diesen Ländern sollten folgendes .einschliessen :
-Massnahmen der nationalen Regierungen zur Einrichtung vonzentralen Dienst­
stellen (z.B. statistische ämter ),der Handelskammern (gegebenenfalls mit
staatlicher Unterstützung )und der Privatunternehmen ;
-Massnahmen der zuständigen internationalen Organisationen ,(GATT ,UNCTAD ,
IBRD,FAO,UNIDO ,Regionalbanken ,usw.).
y.
Sowohl bilaterale als auch multilaterale Geldgeber sollten die Regierungen
der LLDC bei der systematischen Zusammenstellung und Vertei lung .von Informa­
tionen über Produktion ,Handel undInvestitionen unterstützen .Siesollten '
insbesondere die Inventarisierung der verfügbaren Ressourcen sowie die Suche
nach neuen Ressourcen fördern .ImBereich der Produktion sollten FAO und UNIDO
ihre Arbeiten anden Bestansaufnehmen landwirtschaftlicher und .gewerbl ieher
Betriebe fortsetzen .ImBereich -des Handels sollte eine möglichst weitgehende
Zusammenstellung undVerteilung von Informationen -sowohl imöffentlichen
als auch imstaatlichen Sektor -gefördet werden .Daher verdient das Interna­
tionale Handelszentrum GATT /UNCTAD weitere finanzielle Unterstützung und Föi–
derung ,daes "bereits Wesentliches zum Verständnis der Handelsstruktur und der
Handelsbeziehungen der LLDC beigetragen hat.
V
I
2.2.Das Gesamt konzept für Produktion unHandel wird von einem Land zum andere
variieren ,aber folgende Hauptbestandteile sollten jeweils vorhanden sein :
-Angebotsanalyse :Analyse der Produktionskapazitäten auf Landesebene (und
.nicht nur derbereits vorhandenen Produkt ionsanlagen );
./.

-.11-
-Nachfrageanalyse :Bewertungdernationalen,regionalen undinternationalen
Marktaussichten ,undnichtnurdertraditionellen Märkte;
-Produktion :Festlegungdererforderlichen Massnahmenuntervorrangiger
»Berücksichtigung dermateriellen undpersonellen Infrastruktur undnicht
nurdesunmitfclbaren Investitionsbedarfs ;.
ν
-Absatzforderungsmassnahmen aufin-undausländischen Märkten,einschliess-
Ii
liehAusbildung,Qualitätskontrolle undgeregelteLieferungen,undnicht
nurHandelsmessen .
.1.DiefinanzielleundtechnischeHilfederGebersollteaufdieSteigerungder
,,Aufnahmefähigkeit derLLDCgerichtetsein,bevorunddamitIndustrievorhaben
durchgeführt werdenkönnen.DiePersonalaubi Idungistvonlebenswichtigen
InteresseundsolltedurchdieFinanzierung vonLehrgängen,Seminarenund
StipendieninEntwicklungsländern wieauchindenIndustrieländern sowiedurch
Unterstützung örtlicherAusbildungs-undHandelsförderungsinstitute undre­
gionalerProgrammegefördertwerden.
Esseidaranerinnert,dassdieAKP-Staaten zwischen0,5und10%ihrernationa­
lenProgrammeaufhandelsorientierte Tätigkeiten verwandthaben,dassdieLLDCs
,unterdenAKP-Ländern 14Millionen EREfürnationaleAbsatzförderungsprogramme .
^erhaltenwerden,zudenengegebenenfalls einTeilderfürregionaleMassnahmen
bereitgestellten 40MioEREkommt,unddassdenLLDCinAsienundLatein­
amerikaderLöwenanteilderfürähnlicheTätigkeitenindennichtassoziierten'
Ländernbereitgestellten 6,25MioEREzugutekommenwird(2,75MioEREfür
lateinamerikanische Landerund3,50MioEREfürnichtassoziierteasiatische
Länder). " ■
DieEntwicklung vonKleinindustrien solltedurchdieUnterstützung vonEnt-
wicklungsbanken undähnlichenEinreichtungengefördertwerden;der.zweite
SchalterdesGemeinsamen FondssolltedieVerarbeitung vonfürdieLLDCbe­
sondersinteressanten Grundstoffen (zumBeispielKaffee,Jute,Baumwolle,Tee,,
öleundFette)berücksichtigen *;ausserdemsolltendieAnstrengungen von
IDAundUNCDFzurFörderungdersichentwickelnden neuenIndustrienebenso
DieAushandlunginternationaler Übereinkommen zurStabilisierung derGrundstoff-
märkteeder-preiseimInteressederLLDCsollteintensivfortgesetzt ,werden.
•■ : .

-12-
unterstützt werdenwiedieNRObeiderFörderungbodenständiger Projekteund
-soweitdie-wirtschaftlichen undfinanziellen Bedingungengünstigsind-die
Mobilisierung vonprivatemKapital(zumBeispielEIB,Kofinanzierungen usw.).
2.3.ImBereichdesMarkzugangs unddesinternationalen HandelssolltendieHandels­
partnerihrealIgemeinenenPräferenzSystemeweiterausbauen,umdenProzent­
satzderaufihrenMärktenvertriebenen ProduktederLLDCüberdiederzeitige
verschwindend geringeHöhevon1%hinauszusteigern.
DieGemeinschaft (diefürallegewerblichen WarenausdenLLDCfreienZugangge­
währt)wirdihrerseitsdieMöglichkeit prüfen,diedenLLDCeingeräumten Präfe­
renzenbeivierlandwirtschaftlichen Erzeugnissen auszuweiten ;dieGeberländer ,
solltenihreVerfahrensoweitwiemöglichharmonisieren ;dieLLDCihrerseits
solltenverstärkteAnstrengungen unternehmen,damitihreProduktedieAuflagen
desallgemeinenPräferenzsystems erfüllen. -
DieStaatshandelslärider könnteninerheblichgrösseremUmfangzurFörderungder
LLDC-Exporte nachihrenMärktenbeitragen.
ί
2.4.ImGATThatdieGemeinschaft alserstesIndustrieland dieEinsetzung desGATT-
Unterausschusses fürbesondereHandelsprobleme deramwenigstenentwickelten
Länderunterstützt undsetztdiesePolitikfort.DerUnterausschusswurdezu­
nächstvorübergehend -bisEnde1981-eingesetzt,aberinAnbetrachtderan­
fänglichenUnterstützung derGemeinschaft wäreeseinesinnvolleGeste,wennsie
aufderKonferenzvonParisdieVerlängerung seinesMandatsumeinJahrodermehr
vorschlagen würde,damiterseinArbeitsprogramm abschliessen kann.
InErgänzungderErmächtigungsklausel ,diebesondereBestimmungen zugunstender
-LLDCenthält,wirddenspeziellenErfordernissen dieserLänderauchindenObel–
einkommenübertechnischeHandelshemmnisse undüberdasöffentliche Beschaffungs-
wesenRechnunggetragen.AlsUnterzeichner dieserObereinkommen bekräftigtdie
Gemeinschaft dievonihrübernommenen Verpflichtungen undistselbstverständlich
bereit,mitdenLLDCüberallebesonderenProblemezureden.DieUmsetzungdie--'
sergrundsätzlichen Verpflichtungen inkonkreteMassnahmenwirdallerdingssolange
schwierigbleiben,wiediePalettederAusfuhren,zudenendieLLDCinderLage
sind,nichtbreiterwirddieMöglichkeitgezielterSchrittederEntwicklungs­
länderzurFörderungvonAusfuhrenderLLDCnachihrenMärkten(sieheAbschnitt
V)solltegefördetwerden.

Energie
>.
1.DieEnergi.esituation derLLDCistgekennzeichnet durchdenniedrigsten
Pro"<crjf-Verbrauch inderWeltundeinesehrstarkeEinfuhrabhängigkeit .
DieseEnergieeinfuhren sindzwarinabsolutenWertengering,stellenjedoch
*eineschwere,manchmalsogarerdrückende BelastungderZahlungsbilanz dar.
Infolgedernotwendigen InfrastrukturmassRahmen undsonstigenInvestitionen
(einschliesslich Verkehrsverbindungen )undinfolgederVerstädterung nimmt
derEnergieverbrauch überdieszumTeilrascherzualsdasBSP.Dahersollten
mehrnochalsinanderenEntwicklungsländern Zahlungsbilanzerwägungen bei
derAusarbeitung geeigneterEnergiepolitiken derLLDCausschlaggebend sein.
P■
2.DieseÜberlegungen fuhrenzuzweigrundlegenden Schlussfolgerungen ,von
denensichdieGemeinschaft beidenvonihrvorgeschlagenen Aktionenbe-
■reitsleitenlässtunddieauchimSNPAzumAusdruckkommensollten :
I
a.DieLLDCsolltennachgrössererAutarkieimEnergiesektor streben(dies
istdieallgemeineZielsetzung desArtikels76desZweitenAbkommens
vonLome).DaesindenLLDCnurwenige"bankfähige"Vorhabengibt,sind
fürdieerforderlichen Entwicklungen indiesemBereich(z.B.dieEr-
schliessung neuerundregenerationsfähiger Energiequellen einschliess-
lichkleinerundgrosserWasserkraftprojekte)substanzielleBeiträgemit
hohenZuschlussantei lerforderlich .
b.DieLLDCmüssendafürsorgen,dassdieEnergiepolitik inihreallgemeine
Entwicklungspolntik integriert wi.rd,d.h.dasssowohlbeidergesamt­
wirtschaftlichen PlanungalsauchbeiderProjektvorbereitungdenEner-
gieaspektenvollRechnunggetragenwird,damiteinemöglichstrationelle
Nutzunggewährleistet wird.. ^
2.DieKonferenzderUNOüberneueundregenerationsfähige Energiequellen ,die
imAugust1981inNairobistattfindensoll,wirddasgeeigneteForumfür
Detailgespräche überdieseFragensein.SiesolleinAktionsprogramm er­
stellen,dasinTeilenindasSNPAeingegliedert werdenkönnte.
B.50%odermehrineinigenFällen,wieSudan,Tansaniausw.alIgemeine
gesamt-
denEner-
rationelle

-14-
InErwartung der Ergebnisse dieser Konferenz konnten folgende Massnahmen inBe­
tracht gezogen werden : 1
-Die LLDC sollten dabei unterstützt werden ,dieInventorisation ihrer Energie -
ressourcen undihres (privaten undgewerblichen )Bedarfs zuvervollständigen ,
damit siedie Wahl zwischen verschiedenen Energieformen und Bedörderungssystemen
wirksam programmi eren können ;
-Grossprojekte imEnergiesektor (z.B. Staudämme )und Verkehrswesen sollten nach
Möglichkeit auf Regiona lebene und unter angemessener Berücksichtigung ihrer um-
welttechnischen ,gesundheitlichen und sozialen Auswirkungen durchgeführt werden ;
-Bei der Erschliessung neuer und regenerationsfähiger Energiequellen sollten ge­
meinsame Anstrengugnen auf die Sektoren konzentriert werden ,die sich bereits als
erfolgversprechend erwiesen haben ,wie kleine Wasserkraftpro jekte ,Sonnenenergie
undagro-industriel leAbfallverwertung ,oder die inBestimmten LLDC (z.B. Inseln )
bedeutsam werden ,z.B. Wind-und Wellenkraftwerke ;
-Der "Energiereflex "muss beiallen Vorhaben systematisch zum Tragen kommen ,damit
der Verbrauch eingeführter fossiler Brennstoffe mglichst stark eingeschränkt ,der
Nutzungsgrad verbessert und der Energiebedarf .insgesamt besser definiert wird ;
-Die technische Unterstützung muss Massnahmen zur Förderung der Forschung und
Entwicklung neuer ,aufdie Erfordernisse der LLDC zugeschnittener Technologien
einschliessen ;die LLDC unddie Geberländer sollten indiesem Bereich nach
Möglichkeit dietechnische undwirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen den LLDC
und anderen Entwicklungsländern fördern (siehe weiter unten ).

-15-
Menschliches Potential .
/ * '
♦
1.Die wirtschaf liche undsoziale Anpassung -inderLandwirtschaft .,inder
Industrie imEnergiesektor wie auch inanderen Bereichen -setzt einen
hohen Alphabetisierungsgrad voraus' .Wie aus demBrandt-Bericht hervorgeht ,
bedeutet das Analphabetentum nicht nur eine ungeheure Verschwendung mensch­
lichen Talents ,sondern beraubt die Menschen auch derMotivierung und Fähig­
keit,zuihrer eigenen Entwicklung beizutragen .Eine Gesellschaft mit hoher
AnaIphabetenzahl kann nicht entwickele sein .,und keine entwickelte Gesell­
schaft weist hohes Analphabetentum auf.Der Kampf gegen das Analphabetentum
ist somit eine grundlegende menschliche ,kulturelle und entwicklungstechnisch
Notwendigkeit undein Kampf ,den besonders die LLDC mitniedrigem Alphabetisi
rungsgnad (wie zumBeispiel Äthiopien )mit allem Nachdruck kämpfen müssen .Da
für 1982 geplante Symposium der UNESCO über dieses Thema bietet den Gebei–
Ländern eine gute Gelegenheit ,über dieoptimale Gestaltung ihrer Hilfe zü
beraten ;inder Zwischenzeit sollten die Geber bereit sein,fallweise durch
Bereitstellung deserforderlichen Materials zuPlanung von Kampagnen beizu­
tragen und-gegebenenfalls durch die NRO-die informale Bildung inländ-
.liehen Gebieten (insbesondere für Frauen )zufördern .
2.Das SNPA söllte anerkennen ,dass die Bildung imweitesten Sinne eine ent-
scheidenede Voraussetzung fürdieEntwicklung ist;wie /esindem Grundsatz -
papier 1980 der Weltbank hiess ,istsie''ein allgegenwärtiger Faktor ,der-.
horizontal undvertikal -inalle Entwicklungs anstrengungen einbezogen wer­
den müss".Dasbedeutet ,dass die LLDC,dieaufjeder Bildungsstufe nur einen
geringen Prozentsatz der Ausgaben derIndustrieländer erübrigen können (3%
der Pro-Kopf-Ausgaben der OECD-Länder fürdieGrundschulbildung ,6%fürdie
Oberschulbildung und 18%fürdie Hochschulbildung ),vor derkritischen Auf­
.'gabe stehen ,dafür zusorgen ,dass die Betonung des Rechts jedes einzelnen
auf Zugang zudenBildungsmöglichkeiten nicht zueiner Verringerung -order
\ . •
Verzerrung -des Angebots anausgebildeten Arbeitskräften führt ;die Er­
haltung eines angemessenen Gleichgewichts zwischen diesen beiden Erforder­
nissen istvorallem imBereich derKapital -undBetriebsausgaben fürdie
Oberschul -und Hochschulbildung von besonderer Bedeutung .Inden LLDC muss
also nach besten Kräften sichergestellt werden ,dass das Bildungssystem
effizient aufdie Entwicklung orientiert wird -durch ländliche Ausbildungs -
programme ,eine diesystematische Bevorzugung von gehobenen Berufen ver-
meindende Oberschulbildung und eine stark berufsbezogene nachschulische
\
Aus „iIdung .

-16-
3.DanebengibteseineReihespezifischer BiLdungsprobleme fürdieLLDC,dievon
derGemeinschaft undihrenAKP-Parntern sowieindengegenwärtig'stattfindenden
Ländertagungen ermitteltwordensindundesnahelegen,imSNPAfolgendeAspekte
indenVordergrund zustellen:
(i)DieLLDCsolltenermutigtunddarinunterstüztwerden,Arbeitskräftevor-
ausschätzungen aufzustellen undregelmässig zuüberarbeiten ;
(ii)DieLLDCsolltenMehrjahresprogramme ausarbeiten,indenendiemitdem
Aufbauinländischer Ausbildungsstätten erforderlich werdendenBeiträgeder
ausländischen technischenHilfe(Stipendien,Sachverständige ,Ausrüstung
usw.)angegebenwerden;
(iii)DasSchwergewicht sollteinersterLinieaufproduktiveSektoren (Finanz­
institutionen ,ländlicheEntwicklung,industrielle Entwicklung,Handels-
förderung,Wartungspersonal )gerichtetwerden,wobeijedochdieBedeutung
vonGesundheitsmassnahmen fürdieseSektorenni'chtübersehenwerdendarf;
(ImRahmendesAbkommensvonLomegehen80%derverfügbaren Mittelandie
amwenigstenentwickelten Länder,70%davonfürdieAusbildunginWirt­
schaft,Landwirtschaft ,Industrie,Wissenschaft undTechnik).
(iv)DieGeberländersolltengrosszügige BeiträgezuAusbiIdungsmassnahmen an
OrtundStelleoderinDrittenlän'derneinschliesslich regionaleroderüber­
regionalerProjekteleisten.DieGemeinschaft könntedaraufhinweisen,dass
MmRahmendesAbkommensvonLome66%derMittelfürderartigeMassnahmen
(einschliesslich 30Regionalvorhaben imJahrfürjeweils600Begünstigte )
bereitgestellt werdenunddasseineUniversitätsausbildung nurunterbeson­
derenUmständeninEuropaVermitteltwird,wenndieLLDCdazunichtselbst
inderLagesind;
(v)Mitzunehmender AutonomiederLLDCinspezifischen Ausbildungsbereichen
-solltendieLLDCunddieentwickelten LänderdieMöglichkeitprüfen,im
gegenseitigen Interesseinstitutionelle Beziehungenanzuknüpfen,besonders
aufderStufedertechnischen,beruflichen unduniversitären Ausbildung.
4.IndemProgrammkönnteauchfestgehalten werden,dassBemühungenderLLDC,
Schulbildung undBerufsaubiIdungaufihrebesonderenkulturellen undentwicklungs -
technischeBedürfnisseabzustellen undinländischeoderregionaleBildungsinsti-
tuteanstellevonEinrichtungen derentwickelten Länderzubenutzen,diewirksam­
steMethodezurVermeidungderAbwanderung vonqualifiziertem Personal(Brain
Drain)darstellt.

-17r
Verkehrsverbmdungen
1.DieEntfernung von den internationalen Markten undLieferanten isteinNach­
teil fürdiemeisten LLDC ,fürdie 15Binnenstaaten und 5Inseln unter den
LLDC jedoch einechtes Handicap .UmnureinBeispiel zunennen ,entfallen zur
Zeit 65%derAusfuhreinnahmen derKomoren aufBeförderungs -undVermarktung -
kosten plus Versicherungskosten .
/
2.DieBedeutung ,die inderEntschliessung 122(V )aufZuschüsse für :die Fracht­
sätze derReedereien gelegt wird ,wird derKomplexität desProblems kaum ge­
recht .Wasman indem SNPA tunmuss ,liegt mehr auf derLinie derVerfahrens­
weise derUNCTAD beiEntwicklungsländern ,dieBinnenstaaten oder Inseln sind ,
diedenAkzent aufeine integrierte Planungstaktik legt ,durch dieregionale
Kooperationsvereinbarungen gefördert und "konsolidiert werden ,sollen .Eine
derartige Taktik könnte folgende Massnahmen unterstützen :
-die Förderung vonJoint ventures (wie zumBeispiel diezurZeit geprüften
ostafrikanischen Verkehrskorridore )oder gemeinsame Schifffahrtslinien (wie
zumBeispiel -diezwischen Jugoslawien unddemSudan );
-dieVereinfachung undVereinheitlichung der Förmlichkeiten zurErleichter­
ungderGüterabfertigung (zumBeispiel durch gemeinsam gestelltes Personal ,
indenHäfen oder andenGrenzen );
-dieErleichterung desStrassen -undSchienenverkehrs andenGrenzübergängen
Daderartige Massnahmen miterheblichen Kosten verbunden sein können ,istes
indiesem Bereich besonders wichtig ,dass Alternativen sorgfältig geprüft und
imHinblick aufdiegeplanten Strassen undMittel unddenUmfang desFracht­
verkehrs evaluier,t werdert . ,
3.Ganz allgemein haben Pläne für eir.e regionale Zusammenarbeit diebesten Er-
fplgschancen :Sietragen dazu bei,Kapital -undlaufende Geschäftskosten (di
immer hoch sind )auf ein Mindestmass zubeschränken .
Daher sollten sich bilaterale undmultilaterale Geber zusammentun ,umim
Rahmen wohldurchdachter regionaler Massnahmen (wiezumBeispiel imAbkommen
von Lome IIKapitel 8)zurKostendeckung beizutragen .

-18-
Technologie
1.Eineangemessene Technologieisteinewesentliche Voraussetzung fürdieEnt-,
wicklung;indiesemZusammenhangistesnichtnurwichtig,dasssiezweck­
entsprechend eingesetztwird,sondernebensoauch,dassdieFaktoren,dieden
TransferzwischenStaatenundUnternehmen einschränken,aufeinMinimumbe­
grenztwerden.KeniaerwarbzumBeispieldasKnow-howfürdenAnbauvon
wasser-undfleckbeständigen GräsernzurVerwendungfür.vonHandhergestellte
Waren(z.B.Matten);ausschlaggebende Faktorenfürdieerfolgreiche Ver­
marktungderWaren,warenjedochNachkontakte undeineHilfefürkleineEi–'
zeuger.
2.In.denLLDCmüsstederNachdruckdaheraufdieBefähigungzurAufnahmeund1
eventuellen AnpassungderTechnologie undaufdie.Möglichkeitgelegtwerden,
ihreAnwendungbiszurBasiszuverfolgen :Diessetzteinenweitgehenden
Kultivierungsprozess voraus,zumBeispieldurchgeeignetesekundäreundpost-1
νsekundäreAusbildungsowieandereSystemezurÜbermittlung vonWissenundzur
Beratungderderzeitigen undpotentiellen Hersteller.IndemZusammenhang
müsstemanbesondersdarandenken,welcheRolledasvonderUN-Generalver-
sammlungmitderEntschliessung34/218eingesetzteInter-Governmenta lCommit­
teeforScienceandTechnologyforDevelopment unddasCentreforScienceand
TechnologyebensowiedieBestimmungen desWienerAktionsprogramms betreffend "
dieLLDCspielenkönnten.
3.IndiesemStadiumdürftenesvieleLLDCüberdiesvorteilhaftfinden,sich
soweitwiemöglichaufvonanderenEntwicklungsländern schonangenommene und
angewendeteTechnologien zustützen.GuteBeispieledafürsinddieHilfen,
dieTansaniavonBrasilien (Herstellung vonpflanzlichen AlkoholenfürBrenn­
stoffesowievonDüngemitteln )undIndienerhielt(HilfeindenBereichen ,
Landwirschaft,Fischerei,Schienenverkehr undGesundheitswesen ).Ganzoffen­
sichtlich ,müssendieMittelgeberbeiderVersorgungderLLDCmitdererfor­
derlichenHilfefürdenAnkaufderartigerFachkenntnisse eineRollespielen,
vorallemindenprioritärenSektorenundganzallgemeinbeiderFörderung
der"wirtschaftlichen undtechnischen Zusammenarbeit zwischendenamwenigsten
entwickelten LändernundanderenEntwicklungsländern (siehenachstehend).
./.

-19-
IV.FINANZIERUNG UNDHILFE •
1.Auchwenn-diegrösstenEngpasse,diedieEntwicklungderLLDCbehindern,
nichtimfinanziellen Bereichliegen,trifftdochzu,dasssi-i'einden
-meistenFällennurdurcherhöhteInvestitionen undbesserenEinsatzdes
menschlichen Potentials überwunden werdenkönnen.
AngesichtsdieserTatsachemusseineSteigerungder.inländischen Ersparnis-
bildungdenVorrang'erhalten.DajedochdieindenLLDCverfügbarenRessour­
cen,vorallemfürdieEntwicklung derProduktion,inkeinerWeiseange­
messensind,dieFinanzierungseinrichtungen schwachunddieAustauschrela-
tionenfürdieLLDCsichauffalendverschlechtern ,lässtsichnichtvermei­
den,dassdieseLändernochfüreinigeZeitausländische Hilfebenötigen
werden.
Kapitalströme zunormalenBedingungen habenihreBedeutungundwerdenauch
weiterhineineRollespielen.DerInternationale Währungsfonds (IWF)stellte
denLLDC1980über500MillionenDollarzurVerfügungunderwägtgegen­
wärtigweitereAusweitungen /Verbesserungen beieinigenseinerFazilitäten,
diefürdieLLDCvonInteresseseinkönnten(z.B.Nahrungsmittelsystem ).
Verzinsliche DarlehenderWeltbank(IBRD),Direktinvestitionen undExport­
kredite(soferndieBedingungenrelativgünstigsind)stellenebenfallseine
Hilfedar.WegenderäusserstbegrenztenRückzahlungskapazität derLLDC,die
ihrerseitsAusdruckderArmutundgeringenProduktivität ihrerRessourcen
ist,mussdieausländische Hilfejedochüberwiegend zuVorzugsbedingungen
(ODA)gewährtwerden. .
Wichtigistesdaher,dassimSNPAnachEntscheidungen überprioritäre Sek­
toreneindeutigeZusagenüberdasVolumenderHilfe,dieBedingungen,Formen
undModalitäten derHilfesowiedieVerfahren (einschliesslich Folgemass-
nahmen)enthaltensind., *
2.Volumen
InderUNCTAD-Entschliessung 122(V)warvereinbartworden,dassdieLLDC
einenerheblichenAnteilandergesamtenöffentlichen Entwicklungshilfe er­
haltenunddieGeberländer angemessene Anstrengungen unternehmensollten,um
ihreODA-LeistungenandieLLDC"sobaldalsmöglich"zuverdoppeln.Während
derVorbereitung derStrategiefürdieDritteEntwicklungsdekade unterbrei­
tetedieGruppeder77Vorschläge,indeneneinJunktinzwischenderHilfe

-20-
•#
andie LLDC und dem BSP derGeberländer hergestellt undeinProzentsatz von0,15 .
imJahre 1985 und0,20 imJahre 1990 angestrebt wurde .Inder UN-Genera lVersammlung
imvergangenen Jahr wurden weitere Wünsche ausgesprochen ,zumBeispiel ,dass die
Hi.lfe andie LLDC 1984 real das Dreifache und 1990 das Vierfache betragen sollte .
Angesichts derfinanziellen Möglichkeiten der DAC-Länder wi.e auch der Aufnahmekapa­
zität der LLDC selbst ,die sich nicht unbegrenzt ausdehnen lässt ,sind diese letzt­
genannten Ziele völlig unrealistisch :nur als Hinweis sei bemerkt ,dass die DAC- ,
Hilfe andie LLDC 1979 nur 0,07% des BSP betrug .
Darüber hinaus scheint esallgemein wünsc henswert ,dieFestlegung spezifischer Ziele
füreinzeln Ländergruppen alsAnteil amBSP zuvermeiden ,weil
-siewahrscheinlich entweder undurchführbar (wenn zuehrgeizig )oder uninteressant
sind (falls nicht ehrgeizig )und weil sie gewöhnlich sostarr sind ,dass sie nie­
mals mehr geändert werden können ,wenn man sich einmal aufsiefestgelegt hat ;
-siedie Voraussehbarkei tderHilfe naturgemäss nicht verbessern können .
Diese Argumente gelten ebenfalls fürZiele ,mit denen fürdieHilfe andie LLDC
einprozentualer Anteil anden gesamten .Hilfeleistungen festgesetzt wird .
1.Dieindas Programm aufzunehmenden Zusagen sollten daher inbezug aufdieZiele für
dieglobale Hilfe ,dieZiele fürdie LLDC unddieLastenteilung zwei Elemente ent­
halten . •
a)ImRahmen dermitder'neuen Entwicklungsstrategie bereits übernommenen
Zusagen ,das0,7%-Ziel zuerreichen ,sollte dasProgramm eine ,grössere
Konzentration derHilfe aufdie LLDC anstreben undeinpräzises realis­
tisches Ziel mit Zahlenangaben fürdieHilfe andie LLDC enthalten .

-21-
Vondenverschiedenen denkbarenFormulierungen scheintesdiebestenLösungzu
sein,dieDAC-Mitgliederaufzufordern,sichdaraufzueinigen,dasVolumenihrer
Hilfeleistungen von1979bis1985nominalzuverdoppeln.DieseLösunghätteden
Vorteil
-dasssiedurchführbar ist(zwischen1974und1979,d.h.imZeitraumvon5
undnicht6JahrenhatsichdieDAC-HilfeandieLLDCmehralsverdoppelt )
und
-dasssichdieHilfejährlichrealerhöht(mehroderwenigerentsprechend der
Inflationsrate )undvondenLLDCabsorbiert werdenkönnte,,insbesondere wenn
dieFormenderHilfebesseraufihreBedürfnisse abgestimmt werden.
b)Dievorstehenden Zusagensolltensoformuliert werden,dasssiediejeweiligen
Hilfeleistungen derGeberberücksichtigen .DiesesKonzeptsolltenichtnur
innerhalbderDAC-GruppesondernauchfürandereGebergruppen gelten:Zum
Beispielsolltendieosteuropäischen Länderaufgefordert werden,Zusagenzu
machen,dieihremwirtschaftlichen GewichtinderWelteherentsprechen,
währenddieOPEC-Länder gebetenwerdensollten,beieinerangemessenen
Konzentration aufdieLLDCeinebessereAufteilungihrerHilfeaufdiese
Länderzugewährleisten . *
2.2.Inbezugaufdiemultilaterale LeistungensolltederGedankezurückgewiesen
werden,besondere LLDC"Schalter"beiderInternationalen Entwicklungsorgani -
sation(IDA)undbeiregionalenEntwicklungsfonds undähnlichenEinrichtungen
zuschaffen,dadieszueinerStarren .VerwaltungdieserMittelführenwürde,
undsichbeidenerforderlichen Aufstockungen Komplikationen ergebenwürden.
DieGebersolltensicheherselbstverpflichten,
-dieMitteldieserinternationalen Organisationen ,überdieeinbedeutender
TeilihrerHilfeandieLLDCfliesst,rechtzeitig inangemessener Höheauf­
zufüllenund,indembesonderenFallder6.Aufstockung derIDA,dieUSA <
dringendersuchen,ihreZusageneinzulösen ;
*
-sichinnerhalbdieserEinrichtungen dafüreinzusetzen,dasseinangemessener
undtatsächlichzunehmenderTeilihrerHilfedenamwenigstenentwickelten
Ländernzufliesst. ■

2.3.DieGemeinschaft sollte ihrerseits andieumfassenden Verpflichtungen erinnern ,
diesiebereits imRahmen von Lome IIübernommen hat und auf ihre zunehmende
Hilfe annichtassoz iierte Länder hinweisen .Inbeiden Fällen ziehen daraus die
LLDC erheblichen Nutzen . •
3.Bedingungen ,Formen undModalitäten derHilfe * •
Inbezug aufdie Bedingungen ,Formen undModalitäten derHilfe sollte das Programm
sich aufdie Annahme einer Reihe vonallgemeinen Leitlinien konzentrieren ,dieauf
gemeinsamen Sitzungen der Empfänger und Geber zurBeurteilung derFortschritte in
einzelnen LLDC fürdie Praxis ausgelegt werden (siehe weiter unten ).
3.1.Eine Geste bei den Bedingungen derHilfe ,die den meisten Gebern wenig kostet
undpolitisch grossen Gewinn brächte ,wäre die' Zusage ,dass die gesamte
öffentliche Hilfe anLLDC künftige vollständig als Zuschuss gewährt würde
(was zueiner wünschenswerten Harmonisierung zwischen Geberländern beitragen
würde ).Ein bedeutsamer Präzedensfa 11istbereits die rückwirkende Unschuldung
derHilfe ,die meistens ineinen Schuldener lass deröffentlichen Hilfe bestand .
Die Aufhebung der Lieferbindung fürdieHilfe isteinkompliziertes Problem ,
das die LLDC weder ausschliesslich noch speziell betrifft :wegen ihres ge­
ringen .Fachkräftepotentials wären die LLDC jedoch besonders aneiner ,wenn
auch -nurteilweisen Aufhebung dieser Bindung fürbestimmte Aspekte dertech-
4.
nischen Hilfe interessiert ,.soweit sie dadurch dieMöglichkeit erhalten die
Sachverständigen auszuwählen ,dieaufgrund einer Kostennutzenanalyse fürihre
Bedürfnisse ambesten geeignet sind .Eine derartige Geste .seitens der Geber-
länder wäre durchaus möglich ,und auch indiesem Fall würden dadurch keinerlei
grosse Kosten entstehen .
3.2.Formen undModalitäten derHilfe .Die Haushalts -undZahlungsbilanzlage der
meisten LLDC führt dazu,dass zur Finanzierung eines Teils derlokalen und
laufenden Kosten imZusammenhang mit einem Vorhaben oder Programm ausländische
Hilfe inAnspruch genommen werden muss .Wichtig isthier eine möglichst grosse
Elastizität der Geber .Indiesem Punkt sollte die Konferenz zueiner festen
Zusage führen ,jedoch ohne starre Festlegung aufeinen Prozentsatz ,dadies
nicht erstrebenswert wäre .
Ein Vermerk über die Bedingungen ,Formen undModalitäten derHilfe imRahmen von Lome II
befindet sich inVorbereitung und .soll auf derKonferenz verteilt werden .

-23-
EinigeFormenderProgrammhilfekönnenbesondersgutaufdieBedürfnisse der
LLDCabgestimmtwerden,zumBeispieldieHilfefüreineReihevonKlein-oder
Kleinstvorhaben inseinembestimmtenSektor:DervomDAOSekretariatvorge­
brachteGedanke,dieProjekthil'fe odernichtprojektgebundene Hilfe"indenRahmen
vonklardefiniertensektoralenUnterstützungsprogrammen "zustellen,verdientBe­
achtung,daesfürdieLLDCwegenihresadministrativen Schwächeoftschwierigi.st,
globaleProgrammhilfe auszunutzen,fürdiestrengegesamtwirtschaftliche Bedingungen
gelten.EinesolcheHilfesolltestetsmit'technischerHilfefürdieDurchführung
undNachbetreuung verbundensein. -.
EineVereinfachung undvorallemHarmonisierungderVerfahrenderGeberwärefürdie
LLDCbesondersnützlich,insbesondere imFallederProjekthilfe .EinegrössereVoi–
aussehbarkeit ,diedurchmehrjährige sektora.leProgrammierung erreichtwerden
könnte,kannebenfallsdazubeitragen,undeinerascheAuszahlung,besondersvon
Soforthilfe,istebenfallsinhohemMasseerstrebenswert . '
BesondereBeachtungsollteebenfallsdietechnischeHilfefinden,umdenMangelan
ausgebiIdeten -einheimisehenArbeitskräften zumildern,beispielsweise durchUnter­
stützungbeiderAusbildungdererforderlichen einheimischen Führungskräfte .Diese
Hilfesollteinsbesondere dieAufnahmekapazität derLLDCfürausländische Hilfe
verbessern.AlsbesonderswichtigeSektorenwärenzunennen:HilfebeiderVer­
besserungderlandwirtschaftlichen Beratung,Wartung,Absatzförderung ,finanzielle
Dienste. '
VerfahrenundFolgemassnahmen .EineReihevon(nachstehenddargelegten )Möglich­
keitenkönnenfüreinenregelmässigen DialogzwischenGebernundeinzelnen LLDC
inBetracht.Wichtigist,dassGeberundEmpfängerderHilfesichtreffenkönnen,
umFortschritte zubeurteilen,neuefinanzielle Zusagenzuübernehmenundzuübei
legen,wiedieBedingungen,FormenundModalitätenihrerHilfeunterdenGegeben­
heitenindeneinzelnenLändernsogestaltetwerdenkönnen,dassinsgesamtder
besteNutzenerzieltwird.,' > ■

24.-
V. GLOBALE BETEILIGUNG
1.AusderAnalyse derHauptbereiche geht deutlich hervor undsollte indem -
SNPA auch anerkannt werden ,dass dieDurchführung desProgramms angemessene
zusätzliche Beitrage aller Seiten erfordern wird .
2.Vonden amwenigsten entwickelten Ländern selbst wird gefordert werden :
(a)dass siedieBedeutung ihrer innenpolitischen Entscheidungen (z.B.
Preisbildung ,Steuerpolitik ,Investitionen ,Sozialpolitik )fürdiedurch
ausländische finanzielle undtechnische Hilfe unterstützte Entwicklung
ihrer Produktions -undAusfuhrkapazitäte ausdrücklichere anerkennen und
zurErörterung dieses Problemkreises bereit sind ,sowie (b)willig sind ,
i
ihren Plänen dietatsächlichen oder waher scheindl ichen Ressourcen zugrunde
zulegen undnicht rein hypothetische Annahmen .Vordiesem Hindergrund
sollten dieLLDC eine kohärente Politik fürdieHauptsektoren ausarbeiten
'unddieerforderlichen Unterstützungs -undNebenmassnahmen angeben ,durch
diesichergestellt wird ,dass diese Politik wirklich biszurBasis durch­
dringt ,d.h .insbesondere landwirtschaftliche Beratungsdienste ,Massnahmen
zurMobilisierung undSteuerung vonKleinkrediten fürdieLandwirtschaft
undIndustrie ,Führungskräfte /Strukturen füreine wirkungsvolle Absatzför­
derung imInland undAusland ,technische Ausbildung undeffektive Wartung
(z.B. fürFahrzeuge ,landwirtschaftliche Maschinen ,Industrieausrüstungen ).
ImRahmen einer kollektiven Eigenständigkeit sollten dieamwenigsten ent-
 
wickelten Länder ausserdem davon denken ,eine funktionale regionale Zusammen­
•arbeit durch dieBildung vonformellen undinformellen regionalen Zusammen­
schlüssen entsprechend demBedarf ,zufördern .AlsBeispiel seien der
Sahel-Klub oder dieverschiedenen "River Basin Communities "genannt .
Bereiche ,indenen eine solche Zusammenarbeit wahrscheinlich besonders
wichtig ist ,sind Verkehr ,Investitionsplanung ,Technologie undArbeits­
kräfte .
2.1 .Ausdemgleichen Grund sollten alle anderen Entwicklungsländer entsprechend
ihrer Fähigkeit Beiträge leisten .ImRahmen grosser undnoch wachsender
Hilfeprogramme könnten sich Länder mitKapitalüberschüsseri bemühen ,den
Anteil ihrer Hilfe (vonderzeit 10%)andieLLDC mitchronischen oder
strukturellen Zahlungsbilanzproblemen und anregionale Entwicklungszu -
sammenschlüsse zuerhöhen .1.
2.

ImgrosserenBereichdertechnischen undwirtschaftlichen Zusammenarbeit
zwischenEntwicklungsländern (TCDCundECDC)solltedasProgrammunter­
streichen ,dasszwarderBegriffderkollektiven Eigenständigkeit von
InteressefüralleLänderist,dieEntwicklungsländer aDereinegrössere
RolleinbezugaufdiekollektiveVerantwortung fürdieIJ_.DCÜDernennen
könnenundsollten.
-TCDC:AufGrunddesProgrammsvonBuenosAires(UNGAEntschilessung
33/134)undderErgebnissedesUN-Ausschusses überTCDCaufhoherEbene
(NewYork,1.-8.Juni1981)solltenalleEntwicklungsländer ,dienicht
LLDCsind,Bereichefeststellen ,indenensiebesondereErfahrunganzu­
bietenhaben,wieIndienundBrasilienbereitsgetanhaben.D^^sUNDP
sollteinErwägungziehen,seineregionalenZuweisungen zuGunstender
LLDCzuerhöhen,währendbilateraleGeberunteranderemdarandenken
könnten,dieDrittlandausbildung inEntwicklungsländern zufinanzieren
und.Forschungseinrichtungen vonEntwicklungsländern ,dieinfürLLDC
interessanten Bereichenarbeiten,zustärken.
-ECDC:WieaufUNCTADVvereinbart wurde,werdenderzeitdrei.Aspekte
geprüft (dieEinführungeinesGeneralScherneofTradePreferences-
GSTP:dieRollestaatlicher Handelsorganisationen unddieErrichtung
multilateraler Vermarktungsunternehmen ).NachihremTreffenvon
CaracassolltendieEntwicklungsländer überlegen ,welchebesonderen
VorteiledenLLDCüberdieseoderandereweltweiteKooperationssysteme
gebotenwerdenkönnten.
„2,InvollerUbereinstiirr.urg mitderU'iCTAD-Zntschliessung122(v)müssen
alleentwickelten Handelspartner undHilfsgeber imOstenwieauchim
.vester.sichemsUldibemuhen,dieangestrebten globalenHilfeleistungen
andieLLDCzuerhöhen,solltendiewestlichenLänderdieLeistungen an
dieLLDCschnelleralsdieGesamthilfesteigernundsolltencdeosteuro­
päischenLändereinenBeitragleisten,derihresGewichtinderWeltwirt­
schaftgenauerentspricht ..AlleGebersolltendieEntwicklungderPro­
duktionindenprioritärenSektorenderProgrammefördern,einemaximale

Beteiligung indenGeberkonsortien und -gruppen fürdieLLDC anstreben
unddieeindeutige Bereitschaft erkennen lassen ,ihre Hilfe zuerhönen ,
wenn inemzelen LLDC gleichzeitig besondere Bedürfnisse undeine ange­
messene Aufnahmefähigkeit bestehen .Imdiesem Zusammenhang sollten sie
sich bemühen ,dieAuswirkungen zuberücksichtigen ,diedurch steigende
Preise fürVerarbeitungserzeugnisse (hauptsächlich Industrieländer )und
eingeführte Energie (hauptsächlich OPEC-Länder )kurzfristiger aufdie
Handelsbilanz undLänderfristig aufdieStrukturen ausgehen .Darüber
hinaus sollten dieGeber inmöglichst enger Verbindung mit jedem einzel­
nenLLDC alle denkbaren Schritte unternehmen ,umsicherzustellen ,dass
dieModalitäten ,Bedingungen undVerfahren fürihre Hilfe inihrer glo­
balen Auswirkung gut aufdie spezifische Lage imLand abgestimmt sind .
DieHandelspartner sollten Verbesserungen ,soweit durchführbar ,imZugang
zuihren Märkten fürdieLLDC vornehmen ,wozu auch eine weit grössere
Berücksichtigung der Interessen derLLDC indenPlänen derStaatsnandels -
l'änder gehört ,undsollten sicherstellen ,dass dieVergünstigungen erhal­
tenbleiben .Diese Schritte sollten siedadurch ergänzen ,dass sieder
Förderung vonProduktion urdAbsatz aufdenBinnen -wie auch Ausfuhr -
märkten derLLDC durch alle ihnen zugänglichen Massnahmen besondere Beach­
tung schenken ,zumBeispiel durch Einfuhrvermittlungsstellen ,vertragliche
Vereinbarungen zwischen staatlichen Handelsorganisationen ,technische
Zusammenarbeit unddie aktive Förderung vonMöglichkeiten aufdenMärkten
derEntwicklungsländer ,dieeinen füralle Seiten vorteilhaften Hanael
erlauben .
Die UNund internationale Entwicklungs -und Finanzieruncjseinrichtungen
sollten ihre Hilfe fürLLDC inihrem jeweiligen Zuständigkeitsbereich fort­
setzen und erhöhen .Insbesondere sollten
-dieinternationalen Finanzierungseinrichtungen (IFI )
.einen kurzfristigen Zahlungsbilanzbeistand zuBedingungen bieten ,der
dieGegebenheiten derLLDC indeisem Bereich berücksichtigt ;
.Hilfe zuVorzugsoedingungen inmöglichst grossen Umfang aufallen verfüg­
baren Wegen mdieLLDC lenken ;dies bedeutet auch ,dass Darlenensmittel
aufEntwicklungsländer konzentriert werden sollten ,diedavon ambesten
profitieren können ,umMittel zuVorzugsbedingungen fürdiebedürff tige-
ren Länder freizusetzen .

27 .-
-Die »JN~Famixie sohlte sicherstellen ,dass ihre Bemühungen undVerwirkli­
chung der wesentl ichen Aspekte des Programras indiesem Berel ,:ndurch das
ÜNDP (-undinder UNCi 1ADimSinne einer globalen Politik koordiniert wer­
den .Jedes UN-Organ sollte dieAspekte berüeks lcntigen undanwenden ,für
dieeszuständig istund ZWischer Joeri cntezurVerwendung -beidergiObaien
Evaluierung ausarbeiten (siehe nachstehend ).
4.DasProgramm sollte ebenfalls dieRolle beachten ,dieNRO inLLDC insbesondere
–idenSereichen ländliche Entwicklung undNahrungsmittelproduktion undbei
cerBefriedig ur.gvonGrundbedürfnissen imBildungs -undGesundheitswesen
übernehmen können .
DieNROgeben jedes Jahr etwa 1,6Milliarden Dollar aus ,dievonihnen weit­
gehend selbst aufgebracht werden (dieser Betrag entspricht 5bis 10%der
Hilfe allerDAC-Lanaer ).Siehaben ausserdem eine wichtige Purjetion als
Katalysatoren deröffentlichen Meinung indenentwickelten Ländern .Vot
.allem aber bringen siedank ihrer ständigen engen Kontakte mitderBevölke­
rung anderBasis -einschliesslich derberürftigsten Schichten -gute
Voraussetzungen fürdie j-iilfe eindie anwenigsten entwickelten Länder mit :
Läufig wissen sie ,wiediese Bevölkerung am .besten motiviert werden kann
undwie Anregung fürkleine Erwerbstätigkeiten ,diefürdieEntwicklung
wesentlich sind ,gegeben werden kann .
4.1 .DieKonferenz könnte dieRegierungen derLLDC selbst auffordern ,sicr ,in
jeder '«eise dafür einzusetzen ,dass die Niederlassung' undGass Wachstum
derartiger NROerleichtert wird ,undkönnte denRegierungen derentwickel­
tenLänder nahelegen ,aktiv direKte NRO-Verbindungen inentwickelten und
Envwickl-ifjgsia.idem ,möglicherweise imRahmen weiterer Verbindungen zwischen
Gruppery'Einrichtungen /Städten undDörfern -,zufördern .Solche Verbindungen
Keimten demdepeei cenZweck dienen ,dieBevölkerung derentwickelten Län-
Qt-r über ctie Dritte Weit zuinfor .Tu.eren 'und die NRO inden LLDC zustärken .
(VonNutzen könnte essein ,wenn die Genseinschaft aufihre fruchtbare Part­
nerschaft zwischen den NRGm'"erGemeinschaft undAIvP-Ländem hinweist ,
dieunter anderem aufcerGrundlage dergemeinsamen Finanzierung von
Klemstvor naoen aufgebaut woroen ist.).
4.2 .DenNROkörnte empfohlen vvorden ,ineiner indasSNPA aufzunehmender .ali-
"einen Erklärung vorderKonferenz ,gedanken imobigen Sinne zumAus-
dr-.i ,<zubringen .

28 .-
Instrumentierunq der Massnahmen
Schliesslich muss jede amProgramm beteiligte Partei anerkennen ,dass dafür
Sorge zutragen ist ,dass dievonihnen beschlossene Politik undjede ein­
zelne Massnahme Teil eines grösseren undkoherenten Ganzen bilden .Wenn
dieLLDC derzeitige Unterentwicklung überwinden sollen ,Missen dieinländischen
diebilateralen unddiemultilateralen Massnahmen koherent sein ,sich gegen - *
seitig ergänzen undunterstützen .

29 .-
ruiGEMAS SI\V\hMEN
1.Zurwirksamen Durchführung desSNPA sind imLaufe desJahrzehnts geeignete
Uberprüfungsverfahren insbesondere aufLänderebene vorzusehen .DieKrite­
rien fürdieBestimmung dieser Verfahren sollten deneinzelner amwenigsten
entwickelten Ländern möglichst breite Wahlmöglichkeiten lassen aber dennoch
zwischen derglobalen Uberprüfung undderUberprüfung nach Ländern klar
unterscheiden ,diebestehenden mechanismen invollem Umfang respektieren
unddie spezifische Kompetenz undErfahrung der einzelnen UN-Einrichtungen
weitestgehend nutzen .
2.DieÜberprüfung derLändersituationen muss denAusgangs -undKernpunkt dieser
Verfahren darstellen ,daGesamterfolgszahlen ähmlich wieallgemeine Zielse -
kungen sowohl dieerreichten Ergebnisse alsauch dieunter besonderen Umstän­
den verbleibenden Probleme oft verundeutlichen .
.Solche Uberprüfungen ,dienormalerweise aufAntrag desbetreffenden amwe­
nigsten entwickelten Landes und inZeitabständen ,diekeiner besonderen Lage
angepasst sind ,stattfinden ,sollten imwesentlichen aktionsorientiert sein
und folgendes umfassen :
-eine ausgewogene Ergebnisbeurteilung derGeber -/Empfänger 1ander nach Mass­
gabe derSMPA-Prioritäten ,derinternen Politik desLandes undderernal -
tenen Auslandshilfe ;
-eine Uberprüfung derFinanz Situation undderMöglichkeiten fürAuslands­
hilfe durch dasLLDC undseine Geber beidieser Prüfung können falls
notwendig neue Verpflichtungen eingegangen werden ;
-eine Uberprüfung derKriterien ,Praktiken undVerfahren der Hilfe durch das
LLDC undseine Geber unter Berücksichtigung derGrundsätze derKonferenz ,
urafestzustellen ,wiediese allgemein effizienter gestaltet werden können ;
-Überlegungen derHandelspartner über Mittel und vfege zurEntwicklung des
Aussenhandels aufden bestehenden Markten oder aufneuen Märkten .
Kurz ,siewären Gelegenheit fürBeurteilungen undfinanzielle Verpflichtungen .
./-

30 .-
2.1.Sechs der amwenigsten entwickelten Länder sind bereits indenBeratenden
Gruppen derWeltbank vertreten (Bangladesh ,Nepal ,Sudan ,Tansania ,Ugan­
daund ,grundsätzlich ,Äthiopien );esbesteht kein Grund ,neue Verfanren
fürdiese Länder festzulegen ,wenn auch dieTeilnahme erweitert werden
könnte ,um "beispielsweise potentielle Geberländer zuerfassen ,dieNicht -
mitglieöer der Bank sind .
Einige der amwenisgten entwickelten Länder konmen mitihren bilateralen
oder multilateralen Partnern inUNDP -geförderten Rundtischkonferenzen
zusammen (zumBeispiel Burundi ,Lesotho ,Rwanda )urdfünf weitere treffen
sich imRahmen des Sahel -Clubs ,z.B. CILSS undUNSSO (*) (KapVerde ,Tschad ,
Mali ,Niger ,Obervolta ),derzudemZweck ,gegründet worden war ,ihren
wichtigsten gemeinsamen Entwicklungsbedarf zudecken (Wasser undintegrierte
ländliche Entwicklung ). Viele dieser LLDC sind Mitglieder derUNDP -geför­
derten Gruppen fürdasKagera -,das Senegal -unddasTschad-Becken wie
auch zahlreicher ,vor allem westafrikanischer regionaler Wirtschafts -
zusammenschlüsse .Esfragt sich ,obeswirklich inihrem -auch nur
administrativen -Interesse liegt ,neue länderbezogene Verfahren einzu­
führen (obwohl dieMöglichkeit fürderen Einführung aufjeweiligen Antrag
des Landes wahrscheinlich unter der Schirmherrschaft der UNDP nicht aus­
geschlossen werden sollte ).
Injedem Fall sollte esallen verbleibenden LLDC freistehen ,dieGründung
einer einzelnen oder regionalen konsultativen Gruppe unter der Schirmherr­
schaft derspeciell zuständigen UN-Einrichtung ,wahrscheinlich derUNDP
zubeantragen ,wenn essich umeine operationeile Organisation miteinem
Netzwerk vonOrtsansässigen Vertretern deren handelt (Personal gegebenen­
falls verstärkt werden kann ).
Die IBRD wäre eine lebensfähige Alternative undkönnte diemit-Schirmherr -
schaft übernehmen .Injedem Fall sollte hervorgehoben werden ,dass die
Vereinbarungen fürdieeinzelnen Länder nicht identisch sein müssen ,
obwohl die UNCTADdabei vertreten sein sollte undeinBericht über jede
Uberprüfung demGeneralsekreteriat derUNCTAD alseinBeitrag zuderglo­
balen Überprüfung zugesandt werden sollte .
3.ImHinblick aufdieZiele derinternationalen Entwicklungsstrategie als
Ganzes sollten regelm'ässige aber nicht zuhäufige globale Uberprüfungen der
Fortschritte aufdem Wege zurVerwirklichung der SNPA-Ziele stattfinden :
./.
(*) Ständiger zwischenstaatlicher Ausschluss zurBekämpfung derTrochenheit
indenSahel -Ländern ;United Nations Sudan und Sahel Organisation .

31.
-auf oder amRande von UNCTAD VIimJahre 1983 und (JNCTAD VII imJahre
1987 und/oder aufderbesonderen UNCTAD Zwisch entagung 1985 ;
-1990 an ,Ende desZeitraums imZusammenhang mitderallgemeinen Überprü­
fung und Beurteilung der Dritten Entwicklungsstrategie .
Jede UN-Einrichtur.C )sollte aufgefordert werden ,innerhalb ihrer bestehenden
Strukturen undVerfahren die inihren Zuständigkeitsbereich fallenden Ele­
mente des SNPA zuverfolgen undeinen Bericht darüber imKinblick aufdie
globalen 'Überprüfungen vorzulegen .
3.1 . Alseinen weiteren Teil derglobalen Uberprüfung sollte derUN-Wirtschafts -
und Sozialrat unddie LN-Voll Versammlung rasch aufdie Besorgnis des CDP
hinsichtlich derKriterien fürdieAuswahl der amwenisgten entwickelten
Lancier zwecks Aufnahme indie Liste antworten .Die UNGA sollte die erfor­
derlichen Schritte einleiten ,umdafür zusorgen ,dass diese Kriterien von
kompetenter Seite überprüft werden ,sodass dieListe vonAnfang anso
objektiv undverständlich wiemöglich wird .AufderBasis dieser überprüften
Kriterien sollte dieListe inregelmässigen Abständen gepriJift werden ,um
gegebenenfalls neue Länder aufzunehmen oder amEnde desJahrzehnts Länder
imLichte der erzielten wirtschaftlichen und sozialen Fortschritte zu
screiciien .

32.-
VII .SCHLUSSFOLGERUNGEN
1.DieGemeinschaft muss anderKonferenz alssolche neben denMitgliedstaaten
teilnehmen .
t
2.Hauptziel desProgramms sollte eine Änderung derwirtschaftlichen undsozia­
len Strukturen der LLDC sein .
3.DasProgramm sollte sektorale Prioritäten aufstellen undZiele nach folgen­
denOrientierungslinien setzen :
'-Landwirtschaft ,Fischerei undNahrungsmittel :Erreichung einer jahrlichen
Produktionssteigerung ,diediederzeitige durchschnittliche jährliche
Bevölkerungszunahme derLLDC von2,5%Ubersteigt ;
s
-Produktion undExport :Entwicklung eines verstandlicheren Konzepts ,das
sowohl die Inlands -alsauch dieAuslandsmärkte umfasst undSteigerung des
Anteils derLLDC amgesamten Welthandel (a)undErhöhung derZahl derEr­
zeugnisse (b)dieindenGenuss ,desSystems derallgemeinen Präferenzen
1kommen ;
-Energie :Förderung einer grösseren Unabhängigkeit undeiner wirksameren
langfristigen Planung ; ••
-Schulwesen ,Ausbildung undArbeitskräfte :Angemessene Förderung des
Schulwesens (Lese -undSchreibkenntnisse )undselektiveres Ausbildungs -
konzept nach demArbeitskräftebedarf ;
-Konmunikationswege :Förderung derregionalen Kommunikationsnetze ;
-Technologie :Unbedingte Förderung derAnwendung geeigneter Technologie
indenvorrangigen Sektoren . ^
4.imZusammenhang mitderFinanzierung sollte dasProgramm folgendes vorsehen :
-Erhöhung derBeiträge aller Gruppen einschliesslich derOsteuropäischen
Länder ;
-Verdoppelung derHilfe fürdieLLDCvon1979bis1985 ; -
_HiifeinFormvonDarlehen undVerbesserung derHilfsformen undmodal i-
täten .

33.-
5.DasProgramm sollte diegemeinsam Teilnahme aller Landergruppen (LLDC ,
Entwicklungsländer ,entwickelte Länder -OstundWest ),aller einschlägigen
internationalen Organisationen undderNROvorsehen .
6.DasProgramm sollte wirksame Ländervereinbarungen undFolgemässnahmen
einschliessen ,diediebestehenden Einrichtungen undberatenden Gruppen
vollauf respektieren undgleichzeitig eine sachkundige Uberprüfung der
fürdenLLDC-Status ausschlaggebenden Kriterien vorsehen .

ANHANG
LISTE DER AMWENIGSTEN ENTWICKELTEN LANDER MIT ANGABE DER TERMINE
DER LHNDERUBERPRUFUNGEN
AKP-Staaten Nicht -AKP-StaatenZeitpunkt undOrtder
Überprüfung
I.LLDC INASIEN
UND IMPAZIFI­
SCHEN RAUMWestsamoa Afghanistan
Bangladesh
Bhutan
Laos
Maldiven
Népal
Yemen .Demokr .
Republik
Yemen30.Marz bis 10.April
Wien
II.OSTAFRIKANISCHE Burundi
LLDC Komoren
Äthiopien
Ruanda
Somalia
Sudan
Tansania
Uganda
III .LLDC INWEST -
UND ZENTRAL -
AFRIKABenm
Kap Verde
Zentralafrika
Republik
Tschad
Gambia
Guinea
Guinea Bissau
Mali
Niger
Cbervolta
IV.LLDC IN
,SÜDAFRIKA
V.LLDC IN
LATEIN -
AMERIKALesotho
Botsuana
Malawi
Haiti4.bis 15.Mai
Addis Ababa
*ohne Somalia
25.Mai -6.Juni
Den Haag
*ohne Guinea Bissau
plus Somalia
22.bis 26.Jum
Genf
*plus Guinea Bissau