ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)377
Vol.1980/0135

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEM GEMEINSCHAFTEN
KOM(80 )377endg .
Brüssel -den 4.Juli 1980
v. v.A
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MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRATÜBER
DIE1980 ZUVERFOLGENDE WIRTSCHAFTSPOLITIK
UND DIEVORBEREITUNG DERSTAATSHAUSHALTE
_ FÜR1981
K0MC80 )377endg .

Wirtschaftliche Entwicklungen undAussichten
NacheinemZeitraummitverhältnismäßig günstigen Wachstum
(durchschnittlich 3,4%indenJahren1976bis1979)hatnunmehreine
Verlangsamung derwirtschaftlichen AktivitätinderGemeinschaft ein­
gesetzt.Hauptsächlich infolgederdeflationären Auswirkungen der-
ölpreiserhöhungen von1979/80(vonEnde1978bis1.Juli1980schätzungs­
weise150%dürftedasrealeBruttoinlandsprodukt derGemeinschaft imzweiten
Halbjahr1980abnehmen,sichjedochfür1980insgesamt umetwa1,5%erhöhen.
.DiezurZeitverfügbaren Datendeutendaraufhin,daßdieex­
pansivenKräfteimLaufedesJahres1981wiederetwasanBedeutunggewinnen
können.DerprivateVerbrauch,dervoraussichtlich währenddesgrößtenTeils
desJahres1980stagniert,könntesich.imZugeeinerBeschleunigung
derverfügbaren Realeinkommen erholen.DieseZunahmederverfüg­
barenRealeirtkommendürftesichauslangsameren Preiserhöhungen im
Verhältnis zudenNominaleinkommen ergeben.Darüberhinaus dürfteder
ProzeßderLageranpassungen ,vondem1980starkdeflätioriäreImpulseaus­
gehen,zumStilIs-tandekommenundimzweitenHalbjahr1981durcheine
• /.
.normalere ZunahmederLagerbestände abgelöstwerden.DieAusfuhren,ins­
besonderenachdenOPEC-Ländern,werdenwahrscheinlich sowohl1980alsauch
1981eindynamischer Faktorbleiben.InsgesamtdürftedasWachstumdes
Bruttoinlandsprodukts imzweitenHalbjahr1981über2%betragen,doch'
magderdurchschnittliche Zuwachsgegenüber 1980nur0,5bis1%ausmachen.
DieseVorausschätzungen sindjedochdaszusammengefaßte Ergebniseines
relativstarkdivergierenden WachstumsinnerhalbderGemeinschaft ,wobei
imVereinigten Königreich miteinemRückgangdesBIPsowohl1980alsauch
1981zurechnenist,währenddieBedingungen fürdieanderenMitgliedstaaten ;
bessersind.
'*■'DadieVerlangsamung deswirtschaftlichen Wachstumsmiteiner
verhältnismäßig starken-teilweisedemographisch bedingten-Erhöhung
desArbeitskräfteangebots einhergeht,isteineZunahmederArbeitslosigkeit
unvermeidlich ,obgleichinzahlreichen Produktionsbereichen einMangel
anqualifizierten Arbeitskräften fortbesteht .
- . •- r
DiePreiserhöhungen fürRohstoffeundBrennstoffe schlagensich
nunmehrstarkindenEinzelhandelspreisen nieder.IneinigenMitglied­
staatenhatdieseineneueWellevonkompensatorischen Einkommensanpassungen
ausgelöst,währendesanderenMitgliedstaaten gelungenist,diesekundären
EffekteingewissemMaßeeinzudämmen .DerimplizitePreisindex desprivaten

-2-
-. ■ .' .!
VerbrauchsdürfteinderGemeinschaft insgesamt1980umüber12^zunehmen j
(allerdingsspiegelnsichdarinteilweiseErhöhungenderindirekten
Steuernwieder).ImVerlaufdes_nächstenJai•:>rftendiePreissteige-
rungsratenaufeinstellige Zahlenzurückgehen/dochdürftensieim
Jahresdurchschnitt (gegenüber1980)weiterhinüber10%betragen.DerUnter­
schiedzwischendenniedrigsten unddenhöchstenInflationsraten könnte
imVergleichzudenvoraussichtlich 15Prozentpunkten imJahre1980etwas
verringertwerden,dochwirdvoraussichtlich derlängerfristige Inflationstrem
inItalienundimVereinigten Königreich 5PunkteüberdemGemeinschafts-
durchschnitt undinIrland31/2Punktedarüberliegen.
ImBereichdesFinanzierungsbedarfs desStaatesdürftengroße
I
Unterschiede zuverzeichnen sein;sowirdwahrscheinlich derFinanzier-
ungsbedarfinIrlandundinItaliennahezu12%desBIPbetragen,inBelgien
etwa8%,währendderGemeinschaftsdurchschnitt 4%übersteigt.
DasLeistungsbilanzdefizit derGemeinschaft insgesamtdürfte1980,:
über28Milliarden ECUbetragenund1981aufetwa22Milliarden ECU
zurückgehen (dabeiistdiegeschätzte AuswirkungderimJuni1980beschlossenen
ölpreiserhöhungen berücksichtigt ).DieLeistungsbilanzen vonzweiLändern
(Frankreich undVereinigtes Königreich)dürftensicherheblichverbessern,
währendsichindenanderenLändernbeiFortsetzung derderzeitigenPolitik
nurgeringfügige Veränderungen oder(imFallederNiederlande )eine
Verschlechterung ergebenwerden.DasLeistungsbilanzdefizit derBundes­
republikDeutschlanddürftesowohl1980alsauch1981etwadieHälftedes
Gesamtdefizits derGemeinschaft ausmachen,dochwirddieFinanzierung dieses
/
Defizitsvoraussichtlich keinegrößerenProblemeaufwerfen,währenddie
geschätztenDefiziteinDänemark(4%desBIP),Irland(7%)undBelgien(5%)
beunruhigend sind.
I

Wirtschaftspoliti seheProblemefürdieGemeinschaft
DieGemeinschaft stehterneutdenwirtscha.ftLichenAuswirkungen
einerbeträchtlichen Erhöhungderölpreisegegenüber,waszuneuenZahLungs-
bilanzunglei:-ichten,zueinerbeschleunigten Inflation,zuzusätzlichen
strukturellen ProblemenundrealenEinkommensverlusten füralleStaatsbürger
führt.DarüberhinausistmiteinemLeistungsbilänzüberschuß derölexpor-
tierendenLänderübermehrereJahrehinwegzurechnen,wodurchdievominter­
nationalen Währungs-undBankensystem zulösendenAufgabenbeträchtlich
zunehmenwerden.
» *
NachAnsichtderKommissionsdienststellen istdieGemeinschaft
nichtzwangsläufig zueineriangandauernden wirtschaftlichen Stagnation
verurteilt.AllerdingsistesbeidenderzeitigenInflationsraten nicht"*
möglich,einausgewogenes wirtschaftliches WachstumgndbessereBeschäfti­
gegsmöglichkeitenzuerreichend EinVerringerung derPreiseundLohnsteiger-
ungsratenistdabeieineHauptbedingung füreineanhaltende Verbesserung
derwirtschaftlichen aussichten .Darüberhinausscheintangesichts der
/
ernstenVersorgung ?ProblemeimEnergiebereich ,desanhaltenden Hangels
anqualifizierten Arbeitskräften inSchlüsselbereichen fürdasWachstumund
derVeralterüng vonTeilendesKapitalstocks einevorübergehende Verlangsamung
der.gesamtwirtschaftlichen Wachstumsrate unvermeidlich zusein.Esdauert
einegewisseZeit,bissichdieUnternehmer undVerbraucher andieveränderten
relativenKostenundPreiseanpassen.Versucheeinerforcierten Nachfrage­
\■ .
ankurbelung wurdenerhebliche GefahrenfüreineBeschleunigung derInflation,
zusätzliche ProblemebeiderVersorgung mitölundanderenRohstoffen sowie
aussenwirtschaftIicheFinanzierungsschwierigkeiten mitsichbringen.
-1- - - « \
DieKommissionunterstreicht insbesondere die.Bedeutung,diesie
derFormulierung undder-Inkraftsetzung einernachdrücklichen Energie-
politikzurStützungdesWachstumsbeimißt.-EinederartigePolitik,die
namentlich aufenergiesparende MaßnahmenunfeinenAustiegderinländischen
Energieproduktion abzielt,solltevoneinerStärkungderstrukturellen Grund­
lagenderWirtschaft durcheinenAnstiegderInvestitionsneigung unddurch
angebotsorientierte Maßnahmenbegleitet werden.
\ .
DieGemeinschaft siehtsichnunmehrderGefahrgegenüber,dassstark
divergierende Preis-'undLohnentwicklungen \hrenZusammenhalt ineiner(durch
grössereHerausforderungen )gekennzeichneten Periodeverringern.DiePreis-
steigerungsraten indenMitgliedstaaten ,dieimApril1979gegenüber dem
Vorjahrzwischen3,3%und13,9%betrugen,variierten imApril1980zwischen
6%und22%.;DasVerhältnisderStaatsdefizite zumBruttoinlandsprodukt über­
steigtineinigenLänderndenGemeinschaftsdurchschnitt umdasZwei-bisDreifache

-3bis-
IneinigentändernhabenErhöhungenderrelativenLohnstuckkosten zusätzlich
zudenAuswirkungen derölpreiserhöhungen zueinerVerschlechterung des
Aussenkontos geführt.DieUnterschiede indenPreisentwic'klungen,inder
budgetären undaussenwirtschaftlichen Situationsindderartgross,dass
die-allgemeinenwirtschaftspolitischen LeitlinienfürdieGemeinschaft für
jedeneinzelnenMitgliedstaat unterBerücksichtigung seinerbesonderen
SituationundMöglichkeiten zuinterpretieren sind.

-4-
/ .
NachAuffassung derKommissionrechtfertigt dieerforderliche rasche
Verringerung derUnterschiede dieAufstellung einergewissenRangfolgeder
wirtschaf'tspolitischen Prioritäten derMitgliedstaaten .InLändern,indenen
dieobenbeschriebenen allgemeinen wi;:haftltchen Bedingungen erheblich
vomGemeinschaftsdurchschnitt abweic.üsstedenAnpassungsmassnahmen .
erstePrioritätbeigemessen werden.Derartige Massnahmensolltendarauf
ausgerichtet sein,diegesamtwirtschaftliche NachfragedurchReduzierung
desFinanzierungsbedarfs desStaateszuverringern,siesolltenaberauch
dieaufderAngebotsseijtewirksamenFaktorenfürdieInflationunddas-
aussenwirtschaftliche Ungleichgewicht ,beispielsweise imBereichder
Produktivität ,undderKosten,beseitigen.AufdiesemGebietsindrasche
Ergebnisse kaumzuerzielen,dochsolltenalleMöglichkeiten zurEindämmung
derPreis-Lohnspirale genutztwerden.EinegrößereKonvergenz derPreis-_
undLohnentwicklungen inderGemeinschaft würdeinsbesondere erleichtert
werden,wenndieRegelnfürdieAuslösungderin.einigenMitgliedstaaten
bestehenden strengformellenoderinformellen Indexierungsmechani smen
derartgeändertwürden,dassderEffektvonstarkenexternenPreiserhöhungen
oderanderenvorübergehenden Faktoren,•wieeinerhöherenindirekten
Besteuerung,ausgeschaltet wird,ohnedassderSchutzderniedrigen Einkommens-
gruppendadurchverringert wird.Derartige Massnahmen derwirtschaftlichen
Anpassung würdenteilweisedieglobaleaussenwirtschaftliche Positionder
Gemeinschaft verbessern undsichteilweise imAussenkohto andererMitglied­
staatenwiderspiegeln ,indenendiegrundlegenden Bedingungen stabilersind..
Dieletztgenannten Ländermüsstenbereitsein,dieFolgenderAnpassungs-
politikfürihreZahlungsbilanz zuakzeptieren,soweitdiesePolitikdem-
allgemeinen ZieleinerReduzierung derUnterschiede innerhalbderGemein­
schaftentspricht .
DervorkurzembegonneneRückgangderkurzfristigenZinssätzewürde
diemöglicheWiederbelebung ,diedenVorliegenden Informationen zufolge .
Ende1980einsetzenkonnte,günstigbeeinflussen ."EinsolcherZinsrückgang müsste
mitdenGeldmengenzielen derMitgliedstaaten übereinstimmen .Dadie'Zinssätze
zusätzlich zuminternationalen Zinsgefälle eherdieerwartetenalsdie
effektivenInflationsraten widerspiegeln ,könnteein-Rückgangderkurz­
fristigenZinssätze dasersteZeichenvonveränderten Preiserwartungen sein
undwürdegleichzeitig dieVerlangsamung vonPreiserhöhungen durcheine-
Reduzierung derfinanziellen BelastungdesUnternehmenssektors unterstützen .
Insgesamtdürftendielangfristigen Zinssätzelangsamerzurückgehen alsdie
kurzfristigen Zinsen,auchwenneineerheblicheVerringerung derInflations-
erwartungen zueinerschnellenVeränderung auchaufdiesemGebietführen
könnte.

Währenddiegrundlegende wirtschaftspolitische Ausrichtungder
meistenMitglifedstaaten denUmständenangemessenerscheint,mageinegewisse|
FlexibilitätangesichtsderUngewissheitenbezüglichderzyklischenEntwickluri
imnächstenJahrerforderlich sein.EinestärkereRezessionkönnteder.Wirtsciii
sowohlunterdemAspektdesrealenWachstumsalsauchderBeschleunigungdes|
KostendruckserheblichenSchadenzufügen.FallsdieVerlangsamungdesf
wirtschaftlichen WachstumsindennächstenMonatenstärkeralsbishervörgesehi
ausfällt,müsstendieRegierungendahermindestensdaraufvorbereitetsein,>
diebudgetärenAuswirkungen einesAusfallsvonSteuereinnahmen hinzunehmen.
-' ■■-■■" ■'•■ ■]
,*Abschliessend gibtessomitkeineglaubwürdigeAlternativefürdiei
Beibehaltungderderzeitigen wirtschaftspoliti sehenAusrichtungfürdie|
/Gemeinschaft -insgesamt.EinegewisseFlexibilität>inderNachfragesteuerung |
würdejedoch'erforderlich sein,fallssichdiewirtschaftliche Aktivität1980jj
.. • •)
und1981weitausstärkerverlangsamtalsbishervorgesehenist.Mitgliedstaater
mithohenHaushaltsdefiziten und/oderaussenwirtschaftIichenFinanzierungs-\
ProblemensollteninjedemFallihreBemühungen umVerringerung derUngleich-,
*•• ■V « - .jgewichteunverzüglich fortsetzen.InallenLändernsolltederAngebotspolitik S
*' , ■■ - \
undinsbesondere derPolitikzurEnergieeinsparung undzurVerringerung derj
AbhängigkeitvonErdöleinfuhren grössereBedeutungbeigemessenwerden./j
EinestrengeÜberwachungundKoordinierung derWirtschaftspolitik I
■■■ _innerhalbderGemeinschaft-insbesondere derWährungspolitik imRahmen 1
desEWS-istnachwievoreinSchlüsselelement fürdieStabilisierungs-.j
bemühungenundkönnteinerheblichemUmfangdazubeitragen,dieInflationsrate I
zudämpfenunddieUnterschiedeindenPreissteigerun^sraten zuverringern,1
wasnotwendigeVoraussetzungen füreineVerbesserung derlängerfristigen
Wachstums-undBeschäftigungsaussichten sind.'