ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)306
Vol.1982/0112

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)306 endg.
I'c(•'....CNfi1-- 1.:- cw?
VU»bSet,íla"*MV,(jénécíl
Xisi'y\rüssel,den8.OktoberVJ&2
FIKOHERZEUGNISSE -NAHRUNGMITTELHILFE ANSIMBABWE IMRAHMEN
DESPROGRAMMS1982
(MitteilungderKommission andenRat)

C ;C jfI
VORLAGE
ZUSSAMMEN FASSUNG
DieRegierung vonSIMBABWE hatNahrungsmittelhi Lfe inForm von
Milchprodukten aufMehrj ahresbasis füreinen Zeitraum vonvier
Jahren ,von 1982 bis 1985,beantragt »
Zunächst ist fürdiese vier Jahre dieLieferung von 16,000 t
Milchpulver und2,750 tButteroi lvorgesehen ,1984 soll geprüft
werden ,obeinweitergehender Bedarf besteht .
Diese Nahrungsmittelhilfe soll derRegierung vonSIMBABWE dazu
dienen ,dieLücke zwischen demeinheimischen Milchangebot unddem
Bedarf anMolkereiprodukten während desZeitraums zuschliessen ,
indem derPlan zurSelbstversorgung desLandes durchgeführt wird .
DieHauptempfänger derNahrungsmittelhilfe werden dieArmen in
Stadt undLand sein ,denen flüssige Milch zusubventionierten
Preisen verkauft werden soll .DieNahrungsmittelhilfe istein
wesentlicher Bestandteil des integrierten Plans zurSelbstversorgung
mitMilchprodukten ,der vor allem denKleinbauern und der ländlichen
Bevölkerung zugute kommen wird ,indem erderen wirtschaftliche und
soziale Bedingungen verbessert .
Der Bedarf
DasPro-Kopf -BIP inSIMBABWE wird aufnur t630veranschlagt (Angabe
derWeltbank 1980 ),sodass dasLand ohne weiteres dasHauptkriterium
erfüllt ,dasdieKommission normalerweise fürdieAufnahme inihre
Nahrungsmittelhilfe-Programme anwendet .Zusätzlich istanzumerken ,
dass die Einkommensunterschiede inSIMBABWE besonders stark sind und
das Durchschnittseinkommen eines Bauern von der Regierung mitnicht
mehr als t75jährlich veranschlagt wird .
Seit dasLand imMärz 1980 unabhängig wurde ,hatdieRegierung von
SIMBABWE einumfangreiches Programm vonWirtschaftsreformen zur
Neustrukturierung derWirtschaft sowie zurVerbesserung desLebens­
standards derBevölkerungsschichten mitgeringem Einkommen undder
*Μ/Ν«

-2-
Landbevölkerung imallgemeinen indieWegegeleitet.
InfolgedieserMassnahmenistdieNachfragenachMolkereiprodukten und
besondersnachflüssigerMilchseitErlangungderUnabhängigkeit um
40%gestiegen,undeshatsicheinstrukturell bedingtergrosserFehl-
bedarfergeben»DieserFehlbedarfwirdsich1982auf66MioLiter
flüssigerMilchbelaufenund1983auf87MioLiterbzw,36%desgeschätzten
Inlandverbrauchs ansteigen.
DaherderBedarfanNahrungsmittelhilfe inFormvonMilchpulver und
Butteroil,diewiederinflüssigeMilchumgewandelt werdensollen
dürfteetwafünfJahrebestehen;währenddieserZeitwirddieRegierung
vonSIMBABWEihrenintegrierten PlanzurEntwicklung derMilchwirtschaft
ausführen,dessenZieldieSelbstversorgung mitMolkereiprodukten ist.
DIEMILCHWIRTSCHAFT
SIMBABWEbesitztzurZeiteinemoderneundleistungsfähige Milch-
wirtschaft,diesichaufeinengutorganisiertenViehbestand inrund
450mittlerenbisgrosser ,Milchviehgütern gründet.EsgibtimLand
insgesamtfünfMolkereien;einesechste^oLlgebautwerden.
Diekommerzielle Milchproduktion vondiesenHütern,zurZeitdie
^nzigeBezugsquelle fürdasMolkereiwes'.r,,wirdfür1982auf
148MioLiterveranschlagt,währendder"edarfauf212MioLiter
geschätztwird.
IMderVergangenheit produzierte dieMilchwirtschaft hauptsächlich
fürdieweisseBevölkerung undzurAusfuhrfüreineneingeschränkten
Bevölkerungskreis indenNachbarl'andein«InKenntnisdinierTatsache
hatdieRegierungdieProduktion vonVerarbeitungserzeugni ssender
Milchwirtschaft ,wieSahne,ButterundKäse,nunmehrstarkeingeschränkt
unddieErzeugungaufflüssigeMilchfürdenGrossteilderBevölkerung
umgestelIt,
ImZugederPolitikderRegierungzurVerbesserung derVolksernährung
werdendieVerkäufevonflüssigerMilchsubventioniert .
)/HA

-3-
DerPlanzurSelbstversorgung
DieRegierunghateinenintegrierten PlaninAngriffgenommen,mit
demsie(innerhalbvonfünfJahren)dieSelbstversorgung mit
Molkereierzeugnissen erreichenwill.DasPlanbasiertaufder
Verbesserung derwirtschaftlichen LagederKleinbauern durch
FörderungderMilcherzeugung indenländlichenGebieten,umdie
kommerzielle Milchmenge soweitzuerhöhen,dasszumindestdas
jetzigeDefizitvon64MioLiteraufgehobenwird.Diebäuerlichen-
Viehherden vonrund1MillionKühenproduzieren etwa150Millionen
LiterMilchimJahr;dieseMilchwirdnichtandieMolkereien
weitergegeben ,sondernvondenbäuerlichen Familienselbstvprbraucht.
ObwohldermännlicheHaushaltsvorstand ,deroftabwesendi:t,Eigentümer
w desViehsist,gehörtdieMilchdenFrauenundw'rdvonihnenverwendet *
JedeVerbesserung imMilchertrag undderVerkaufvonMilchwäredaher
insozialerundökonomischer Hinsichtvondirektemwirtschaftlichem
NutzenfürdieFamilie,diesichdannu.a.,füreineaus­
gewogeneErnährungnotwendigeNahrungsmittel kaufenkönnte.
UmdieVoraussetzungen fürdieErreichungdiesesZielszuschaffen,
schlägtdieRegierungfolgendesvor:
-DieEinrichtung vonMilchsammelstellen inbäuerlichen Gegendenin
VerbindungmitAusbiIdungsmassnahmen ,Verbesserung desViehbestands
undeinemKreuzungsprogramm .Begonnenwerdensollmit50Zentren
fürjeweilsetwa500Familien.
>w
-DieEinfuhrungeinessammelabholsystems ,umdieErzeugungund
AbholunginländlichenGebietenzuerleichtern.
-DieAufstellung vonProgrammenzurintensivenkooperativen Milch­
produktion imRahmendesRegierungsprogramms zurWiederansiedlung und
Landverteilung .Dadurchwerden5.000FamilienfürdieProduktion von
Milch,Obst,Kaffeeu.a.beschäftigt.
mm/mm

-DieVerbesserung derMiIchwirtschaftlichenEinrichtungen imHinblick
aufdenzuerwartenden AnstiegvonProduktion undNachfrage,
-DieBereitstellung vonDienstleistungen zurVerbesserung desVieh-
bestandssowievonBeratungs-undForschungsdiensten ,
FINANZIERUNG
DieGesamtkosten desintegrierten Planswerdenauf47Millionen
SIMBABWE-Dollar veranschlagt.
-BilateraleGeldgebereinschliesslich Mitgliedstaaten ,stelleneinen
Betragvon17,3MioDollarzurVerfügung,
SIMBABWEselbst7,2MioDollar.
-DerrestlicheFinanzierungsbedarf wirdausdemVerkaufvonNahrungs-
mittelhilfe inHöhevon22,5MioDollargedeckt.
-DieMittelausdemGegenwertfondssollenfürdieProgrammeder
kleinbäuerlichen MiUrproduktion ,Milchsammeiabholung unddie
Bereitstellung vonstaatlichen Dienstleistungen verwendetwerden.
SCHLUSSFOLGERUNG
AufgrunddervondenBehördenSimbabwesgem«i.ht<?nAngabenistdie
KommissionderMeinung,dassderAntragaufGewihrungeinesMehrjahres-
Nahrungsmittelhi Ifeprogramms inFormvonMolkereiprodukten ,dieals
HilfebeiderDurchführung einesintegrierten PlanszurEntwicklung
einerGrundnahrungsmittel-Industrie imSimbabweeingesetztwerdensollen
vollgerechtfertigt ist.Einderartiges Mehrjahresprogramm wirdesdem
LandinnerhalbeinesbegrenztenZeitraumsermöglichen,sichmit
Molkereiprodukten selbstzuversorgen.

DieBehördenSimbabwes habenfolgendeMengenbeantragt :
1982
1983
1984
1985Mitchpulver
6200T
5200T
4400T
3400TButteroiI
1000Τ
600Τ750Τ
400Τ
1986 2200Τ 250Τ
21400Τ 3000Τ
NachAnsichtderKommissionsolltedieGemeinschaft diesemAntrag
stattgeben undindenmeistenFällenauchdieLieferkosten indie
genannten Mengenübernehmen.
ImProgramm1982sindbereits1,500talsersterBeitragzudiesem
Planvorgesehen.AufgrunddesTerminsfürdenendgültigen Beschluss
überdasProgrammfür1982wirdesderKommission jedochnicht
möglichsein,diegesamtefür1982beantragte Mengeinnerhalbder
verfügbaren Fristzuliefern.DieKommission schlägtdahervor,
diefür1982vorgesehene MengeMagermilchpulver auf4,000tzu
begrenzen.
ObwohldasProgramm1986abgeschlossen seinsoll,glaubtdieKommission
dass1984einZwischenbericht erstelltwerdensollte,umetwaige
Anpassungen imursprünglichen Planzuberücksichtigen .DieserVorschlag
berücksichtigt dahernurdievorherigePlanungderLieferungen bis
Ende1985,
Nachdemgegenwärtigen StandderDiskussionen überdaskünftige
Beschlussfassungsverf ahrenfürNahrungsmittelhilfe hältesdie
Kommission leidernichtfürangebracht,vorAbschluss desKonzertierungs -
verfahrens überdieneueRahmenverordnung fürNahrungsmittelhilfe
Verfahreneinzuleiten,diealsneubetrachtet werdenkönnten,Sie
fordertdaherdenRatunddasParlamentauf,ihreZustimmung zudem
ProgrammzuerteilenunddenBeschluss überdieEinzelheiten der
künftigenZuteilungen aufeinenspäterenTerminzuverschieben.

-6-
Vorschlag
DieKommissionschlagtvor,dass
a)derRatfolgendeÄnderungenindenNdhrungsmittelhi Ife-
programmenfür1982annimmt:
-Magermilchpulver :ErhöhungderZuteilunganSimbabwe
von1,500tauf4,000t,
-Butteroil :Zuteilungvon1,000tanSimbabwe
Dieerforderlichen Rechtsinstrumente sindalsAnhangI
beigefügt,
b)derRatdieAbsichtderKommissionbilligt,dieerforderlichen
MassnahmenzurEinführungeinesMehrjahresprogramms für
Nahrungsmittelhilfe inFormvonMilcherzeugnissen anSimbabwe
zuerlassen.DiesesProgrammumfasstfolgendeMengen:
12,000tMagermilchpulver (4,000tjährlich),1,750tButteroil
(1983:750t;1984und1985:je500t).

ANHANG 1
MILCHPULVER BUTTEROIL
MENGE EWG-PREIS MENGE EWG-PREIS
inMio ECU inMio ECU INSGESAMT
1982 4000 5,78
1983 4000 5,78
1984 4000 5,78
1985 4000 5,78
ZUSAMMEN :MIO ECU 23,121000 Τ 4,5 11,28
750 Τ 3,4 9,18
500 Τ 2,25 8,03
500 Τ 2,25 8,03
12,4 36,52

VERORDNUNG DESRATES(EWG)
Ü3ERDIELIEFERU'iG VONMAGERMILCHPULVER ALSNAHRUNGSMITTELHILFE
ANDIEREPUBLIK SIMEABWE
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft ,gestütztaufdieVerordnungdesRates
(EWG)Nr,1037/82vom26,April1982zurFestlegungderGrund­
regelnfürdieLieferungvonMagermilchpulver anbestimmte
Entwicklungsländer undSpezialorganisationen imRahmendes
Nahrungsmittelhilfeprogramms 1982(1),insbesondere auf
Artikel7,
aufVorschlagderKommission,
(1)AB1,Nr,L120vom1,5,1982,S,1

InderVerordnung desRates(EWG)Nr«1038vom26.April1982über
dieLieferung vonMagermiIchpulver anbestimmteEntwicklungsländer
undSpezialorganisationen imRahmendesNahrungsmittelhi Ifeprojramms
1982(1)isteineReserveinHöhevon10.990tMagermilchpulver
vorgesehen.VondieserReservesindnochgewisseMengenverfügbar.
BeiderGemeinschaft isteinAntragderRepublikSimbabweauf
Gewährung vonNahrungsmittelhilfe inFormvonMagermilchpulver
eingegangen.DieErfordernisse rechtfertigen dieGewährungeiner
Nahrungsmittelhilfe durchdieGemeinschaft -
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel 1
VonderMagermilchpulvermenge ,diealsReservegemässder
Verordnung (EWG)Nr«1038/82nochverfügbarist,werdender
RepublikSimbabwe2.500TonnenalsNahrungsmittelhilfe zugeteilt.
Artikel 2
DieseVerordnungtrittamdrittenTagnachihrerVeröffentlichung
imAmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften inKraft.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgilt
unmittelbar injedemMitgliedstaat «
Geschehen zuBrüssel am
ImNamendesRates
DerPräsident
(1)AB1.Nr.L120vom1.5.1982

VE»0»DNU!,:DCSRATES(EWG)ÜBERDIELIEFERUNG
VONüUTTEhC.ALSNAHRUNGSMITTELHIL FEANDIE
REPUBLIK SIMBABWE
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen
Wirtschaftagemeinschaft ,gestütztaufdieVerordnungdes
Rates(EWG)Nr.1039/82vom26.April1982zurFestlegung
derGrundregeln fürdieLieferungvonMagermilchpulver an
bestimmteEntwicklungsländer undSpezialorganisationen im
RahmendesNahrungsmittelhilfeprogramms 1982(1),insbesondere
aufArtikel8,
aufVorschlagderKommission-
CDAB.Nr.L120vom1.5.1982-S.5

InderVerordnungdesRates(EWG)Nr»1040/8?vom26,April1982
überdieLieferungvonButteroi LanbestimmteEntwicklumjsländer und
Spezialorganisationen imRahmendesNahrungsmittelhi Ifeprogr-amms
1982(1)isteineReservevon1,345tButteroilvorgesehen.Von
dieserReservesindnochgewisseMengenverfügbar.
BeiderGemeinschaft isteinAntragderRepublikSimbabweajf
GewährungeinerNahrungsmittelhilfe inFormvonButteroileingegangen.
DieErfordernisse rechtfertigen dieGewährungeinerNahrungsmittel-
hilfedurchdieGemeinschaft ,
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel 1
VonderButteroilmenge ,diealsReservegemässderVerordnung
(EWG)Nr,1040/82nochverfügbarist,werdenderRepublikSimbabwe
1,000talsNahrungsmittelhilfe zugeteilt,
Artikel2
DieseVerordnungtrittamdrittenTagnachihrerVeröffentlichung
imAmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften inKraft,
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgilt
unmittelbar injedemMitgliedstaat ,
Geschehen zuBrüsselam
ImNahmendesRates
DerPräsident
(1)AB1,Nr,120vom1,5.1982