DE   DE 
 
 
 EUROPÄISCHE  
KOMMISSION   
Brüssel, den 26.4.2022  
COM(2022) 180 final  
 
BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN 
RAT  
über die Anwendung von Anhang  XI des Statuts der Beamten und Artikel  66a des 
Statuts   
 
1 
 BERICHT  DER  KOMMISSION  AN DAS  EUROPÄISCHE  PARLAMENT  UND  DEN  
RAT  
über die Anwendung von Anhang  XI des Statuts der Beamten und Artikel  66a des 
Statuts  
 
1. EINLEITUNG  
Nach Anhang  XI Artikel  15 Absatz  2 des Statuts in der 2013 geänderten Fassung1 legt die 
Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat bis zum 31.  März 2022 einen Bericht 
über die Erhebung gemäß Artikel  2 desselben Anhangs und über die Bewertung vor, ob die 
Entwicklung der Kaufkraft der Dienst - und Versorgungsbezüge der Beamten d er Union den 
Veränderungen der Kaufkraft der Dienstbezüge im öffentlichen Dienst in den 
Zentralverwaltungen der Mitgliedstaaten entspricht. Auf der Grundlage dieses Berichts legt 
die Kommission gegebenenfalls einen Vorschlag zur Änderung des Anhangs  XI sow ie des 
Artikels  66a des Statuts auf der Grundlage von Artikel  336 des Vertrags über die 
Arbeitsweise der Europäischen Union vor.  
Mit dem vorliegenden Bericht wird diese Bestimmung erfüllt, indem er eine Bewertung der 
Deckung des Einstellungsbedarfs der EU -Organe wie auch eine Beschreibung des Vorgangs 
und des Ergebnisses der Durchführung der Vorschriften für die Aktualisierung der Dienst - 
und Versorgungsbezüge nach Anhang  XI des Statuts (im Folgenden „Methode“) sowie der 
Solidaritätsabgabe nach Artikel  66a für den Zeitraum 2014 –2021 enthält.  
2. EINSTELLUNGSBEDARF DE R EU-ORGANE  
2.1. Gesetzliche Verpflichtung zur Erhebung des Einstellungsbedarfs  
Nach Anhang  XI Artikel  2 des Statuts untersucht die Kommission regelmäßig den 
Einstellungsbedarf der Organe.  
Während bei de r Einstellung aus operativer Sicht die Besetzung freier Stellen in den EU -
Organen angestrebt wird, ist in Artikel  27 des Statuts und in den Artikeln  12 und 82 der 
Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten der Europäischen Union 
festgeschrieb en, dass Beamte und Bedienstete zum einen in Bezug auf Befähigung, Leistung 
und Integrität höchsten Ansprüchen genügen und sie zum anderen unter den 
Staatsangehörigen der Mitgliedstaaten der EU auf möglichst breiter geografischer Grundlage 
ausgewählt werde n. 
2.2. Feststellungen zum Einstellungsbedarf  
Das Europäische Amt für Personalauswahl (European Personnel Selection Office, EPSO) ist 
für die Auswahl der Beamten zuständig, auf die der größte Anteil des EU -Personals entfällt. 
Die EU -Organe teilen dem EPSO regelmäßig ihren Einstellungsbedarf mit, welches jährlich 
einen Plan für die Durchführung von Auswahlverfahren aufstellt und die Auswahlmethoden 
und -verfahren festlegt, einschließlich der Bewertungsregeln für jedes Auswahlverfahren. 
                                                 
1  Verordnung (EU, Euratom) Nr.  1023/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22.  Oktober 
2013.  
 
2 
 Zusammen mit den bei d er Einstellung durchgeführten Prüfungen gewährleistet dies im 
Einklang mit Artikel  27 des Statuts, dass alle neu eingestellten Beamten und Bediensteten in 
Bezug auf Befähigung, Leistung und Integrität höchsten Ansprüchen genügen.  
2.2.1.  Rückgang der Bewerbungen f ür EU -Auswahlverfahren  
Durch einen Vergleich des Einstellungsbedarfs der EU -Organe im Hinblick auf 
Verwaltungsräte im Nicht -Sprachenbereich (ausgedrückt als Anzahl der benötigten 
erfolgreichen Bewerber) mit dem tatsächlichen Ergebnis der Auswahlverfahren z eigt 
Anhang  1, dass es dem EPSO im Allgemeinen gelungen ist, die geforderte Anzahl an 
erfolgreichen Bewerbern auszuwählen.  
Allerdings ging die Zahl der Bewerber in allgemeinen AD -Auswahlverfahren für alle Cluster 
von Mitgliedstaaten zurück (Anhang  2). Bei den Mitgliedstaaten, die vor 2004 beigetreten 
sind, begann dieser Rückgang nach der Reform des Statuts im Jahr 2004, während er bei den 
Mitgliedstaaten, die nach 2004 beigetreten sind, nach der Reform von 2014 einsetzte 
(Anhang  3).2 Dies beeinträchtigte di e Fähigkeit der EU -Organe, ihren Einstellungsbedarf zu 
decken und eine geografisch ausgewogene Einstellung zu gewährleisten.  
2.2.2.  Pragmatische Lösung der Kommission zur Deckung des spezifischen 
Einstellungsbedarfs  
Um ihren Einstellungsbedarf zu decken, stellte  die Kommission zunehmend Zeitbedienstete 
auf Dauerplanstellen ein, die normalerweise mit Beamten besetzt werden. In der Kommission 
stieg ihre Gesamtzahl außerhalb der Sprachendienste von 461 im Jahr 2013 (davon 118 auf 
Verwaltungsebene) auf 1672 im Jahr 2 020 (davon 825 auf Verwaltungsebene).  
2.2.3.  Eine geografisch unausgewogene Einstellung  
Die Kommission hatte Schwierigkeiten, Beamte und sonstige Bedienstete auf möglichst 
breiter geografischer Grundlage einzustellen. In ihrem Bericht gemäß Artikel  27 des Statut s 
von 20183 hat die Kommission insbesondere auf das Problem der Attraktivität des 
Arbeitgebers hingewiesen, das sich in einer geringen Beteiligung an EU -Auswahlverfahren 
im Vergleich zur Bevölkerungszahl in einigen Mitgliedstaaten niederschlägt. Folglich s ind 
einige Nationalitäten auf den EPSO -Listen der erfolgreichen Bewerber nicht ausreichend 
vertreten. Aus Anhang  4 geht hervor, dass die Bewerbungen für EU -Auswahlverfahren seit 
2018 nach wie vor unausgewogen sind4, was geografisch unausgewogene Einstellun gen zur 
Folge hat. Insbesondere ist die Zahl der deutlich unterrepräsentierten Nationalitäten unter den 
Verwaltungsräten in der Eingangsbesoldungsgruppe auf 13 angestiegen: Österreichisch, 
                                                 
2  Nur die Anzahl von Bewerbungen griechischer und zyprischer Staatsangehöriger nahm zu oder blieb 
unverändert.  
3  Bericht der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat vom 15.  Juni 2018, berichtigt am 
24. August 2018 durch COM(2018)  377 final/2.  
4  Im Rahmen des vorliegenden Berichts wird der Umfang der Teilnahme für jeden Mitgliedstaat durch das 
Verhältnis zwischen dem Anteil der Bewerber und dem Anteil der EU -Bevölkerung im Zeitraum 2013 –
2019 definiert. Zur Vereinheitlichu ng der Daten wird ein Zeitraum von sieben Jahren herangezogen, da EU -
Auswahlverfahren unregelmäßig stattfinden. Darüber hinaus gelten 2020 und 2021 aufgrund der Pandemie 
und ihrer Auswirkungen auf die Organisation dieser Auswahlverfahren als atypische Jahr e und sind daher 
von der Analyse ausgenommen.  
 
3 
 Tschechisch, Estnisch, Deutsch, Dänisch, Finnisch, Zyprisch, Luxemb urgisch, Maltesisch, 
Niederländisch, Polnisch, Slowakisch und Schwedisch.5  
2.3. Korrelation zwischen der Attraktivität der EU -Organe und 
unterschiedlichen makro - und sozioökonomischen Faktoren, einschließlich 
Dienstbezüge  
Die nachstehende Tabelle gibt Aufschluss über den Umfang der Teilnahme an EU -
Auswahlverfahren für jeden Mitgliedstaat im Zeitraum 2013 –2019. Alle Mitgliedstaaten 
wurden in die Analyse einbezogen, mit Ausnahme Belgiens, der bevölkerungsmäßig 
kleinsten Mitgliedstaaten und derjenigen Mitg liedstaaten, deren Teilnahmequote zwischen 
80 % und 120  %, d.  h. nahe an der idealen „Ziel“ -Beteiligung, liegt.6 Ausgeschlossen sind im 
Einzelnen  
- Belgien, weil die Überrepräsentation belgischer Staatsbürger unter den EPSO -
Bewerbern mit dem Status von Brüssel als Sitz mehrerer EU -Organe 
zusammenhängt7, 
- Zypern, Luxemburg und Malta, da die Analyse des Anteils der Bewerber an EU -
Auswahlverfahren im Vergleich zur nationalen Bevölkerung angesichts der 
geringen Bevölkerungszahl dieser Länder statistisch nicht  fundiert ist, und  
- Ungarn, die Slowakei und Finnland, da ihre Teilnahmequote (Teilnahmequote 
verglichen mit dem Prozentsatz der EU -Bevölkerung) gemessen über einen 
Zeitraum von sieben Jahren zwischen 80  % und 120  % und somit nahe an der 
Ziel-Beteiligung l iegt. 
                                                 
5  Stand vom 31.  Dezember 2021.  
6  Da das „Ziel“ (Teilnahmequote von 100  %) aus statistischen Gründen niemals erreicht werden kann, wurde 
beschlossen, nur die Mitgliedstaaten in die Analyse einzubeziehen, in de nen ein eindeutiges 
Ungleichgewicht herrscht. Der Schwellenwert wurde auf +/ -20 % festgelegt, verglichen mit einer 
Teilnahmequote von 100  %. Dies entspricht dem im Bericht der Kommission gemäß Artikel  27 des Statuts 
der Beamten der Europäischen Union und A rtikel  12 der Beschäftigungsbedingungen der sonstigen 
Bediensteten der Europäischen Union (geografische Ausgewogenheit) (COM(2018)  377 final) verfolgten 
Ansatz.  
7  Dasselbe Phänomen lässt sich auch an den Hauptsitzen anderer internationaler Organisationen beobachten. 
Bei der Europäischen Zentralbank beispielsweise sind deutsche Mitarbeiter überrepräsentiert.  
 
4 
  
Zur Bewertung der Faktoren, die Einfluss auf den Umfang der Teilnahme an EU -
Auswahlverfahren in den einzelnen Mitgliedstaaten haben, muss die Attraktivität der EU -
Organe in der gesamten EU untersucht werden. Da die Entscheidung zur Teilnahme an ein em 
EU-Auswahlverfahren letztlich eine persönliche Entscheidung bleibt, die auf verschiedenen 
Faktoren beruhen kann, untersuchte die Kommission mögliche Korrelationen zwischen einer 
Reihe von makro - und sozioökonomischen Faktoren und den in den Mitgliedstaa ten 
beobachteten Trends bei der Teilnahmequote (Anhänge  5 bis 5.7). Insbesondere nahm die 
Kommission eine Bewertung in Bezug auf den relativen Nettoverdienst in den 
Mitgliedstaaten (Anhänge  5.1 und 5.2), die Arbeitslosenquote (Anhang  5.3), die nationale 
Beschäftigungssituation (Anhang  5.4), das Image der EU (Anhang  5.5), die persönlichen 
finanziellen Aussichten (Anhang  5.6) und den OECD Better Life Index (Anhang  5.7) vor.  
Auf der Grundlage dieser Daten untersuchte die Kommission mögliche Korrelationen 
zwischen der geringen Teilnahme an EU -Auswahlverfahren und diesen sozio - und 
makroökonomischen Faktoren. Es lassen sich folgende Schlussfolgerungen ziehen:  
- Die Teilnahme von EU -Staatsbürgern an EU -Auswahlverfahren korreliert recht 
gut mit dem Nettoverdienst i n den Mitgliedstaaten und der Einschätzung der 
Beschäftigungsaussichten auf nationaler Ebene.  
 
- Beschränkt sich die Analyse auf die Mitgliedstaaten mit dem höchsten und 
niedrigsten Gehaltsniveau, so korrelieren der Umfang der Teilnahme an EU-
Mitglied- 
staat
EL 362%
BG 244%
LT 277%
HR 201%
EE 193%
RO 184% Oberhalb 
SI 181%
LV 161%
PT 160%
IT 152%
ES 122%
AT 73%
IE 66%
FR 50%
DK 49% Unterhalb 
NL 49%
CZ 47%
PL 47%
SE 36%
DE 33%
CY 286%
BE 279%
MT 268%
LU 168% Ausgeschlossen
SK 106%
HU 97%
FI 85%Umfang der Teilnahme in Bezug auf das ideale Ziel
(2013–2019)
 
5 
 Auswahlverfahren und die Höhe des Nettoverdienstes nahezu perfekt.8 Dies gilt 
insbesondere für Deutschland, Frankreich, die Niederlande, Österreich, 
Dänemark, Irland, Schweden, Portugal, Slowenien, Litauen, Rumänien, Kroatien, 
Lettland und Bulgarien. Fü r Mitgliedstaaten mit mittlerem Gehaltsniveau fallen 
die Ergebnisse jedoch differenzierter aus und erfordern die Berücksichtigung 
anderer sozioökonomischer Faktoren.  
 
- Der Umfang der Teilnahme an EU -Auswahlverfahren korreliert in hohem Maße 
mit dem OECD Bet ter Life Index.  
 
- Der Umfang der Teilnahme korreliert nur in geringem Maße oder gar nicht mit 
der nationalen Arbeitslosenquote, dem Image der EU bei den Bürgerinnen und 
Bürgern und der Wahrnehmung einer Verbesserung der individuellen finanziellen 
Lage im k ommenden Jahr.  
3. DURCHFÜHRUNG VON ARTIKEL  65 DES STATUTS  
3.1. Der Grundsatz der Parallelität  
Der Grundsatz der parallelen Kaufkraftentwicklung bedeutet, dass die Kaufkraft der Beamten 
und sonstigen Bediensteten der EU der Entwicklung der durchschnittlichen Kaufkraft der 
Beamten in den nationalen Zentralverwaltungen sowohl in steigender als auch in  fallender 
Richtung folgt. Die Bewertung der Umsetzung des Grundsatzes der Parallelität im 
Betrachtungszeitraum könnte zur weiteren Klärung der im Hinblick auf den 
Einstellungsbedarf der EU -Organe festgestellten Schwierigkeiten beitragen.  
Nach Artikel  65 Absatz  1 des Statuts spiegelt sich in der Aktualisierung der Dienst - und 
Versorgungsbezüge die zwischen dem 1.  Juli des Vorjahres und dem 1.  Juli des laufenden 
Jahres eingetretene jährliche Entwicklung9 von Folgendem wider:  
- den realen Dienstbezügen von Bea mten in den Zentralverwaltungen einer 
Stichprobe von zehn  Mitgliedstaaten, die für mindestens 75  % des 
Bruttoinlandsprodukts der EU (EU -BIP) repräsentativ sind.10 Für jeden dieser 
Mitgliedstaaten wird die als spezifischer Indikator bezeichnete Veränderung der 
realen Dienstbezüge inflationsbereinigt berechnet. Der globale spezifische 
Indikator  (GSI)  ist das Mittel aller nach dem jeweiligen BIP der einzelnen 
Mitglied staaten gewichteten spezifischen Indikatoren;  
                                                 
8  Die Vereinten Nationen (VN) befassen sich mit dieser Frage, indem sie den sog. „Noblemaire -Grundsatz“ 
anwenden, d.  h. eine Formel, nach der das Geha ltsniveau der VN im Wesentlichen nach dem Gehaltsniveau 
des öffentlichen Dienstes des Mitgliedstaates mit den höchsten Dienstbezügen festgelegt wird (in den 
letzten Jahren handelte es sich dabei stets um die Vereinigten Staaten). Folglich sind die VN in de r Lage, 
das Interesse von Bewerbern aus allen Mitgliedstaaten zu garantieren.  
9  Dieser Methodik liegt der Vergleich einer Momentaufnahme eines nationalen Vergütungssystems eines 
Mitgliedstaates im Monat Juli des laufenden Jahres mit einer gleichwertigen M omentaufnahme des Monats 
Juli des Vorjahres aus dem gleichen Mitgliedstaat zugrunde.  
10  Belgien, Deutschland, Spanien, Frankreich, Italien, Luxemburg, Niederlande, Österreich, Polen und 
Schweden. Trotz des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der Eur opäischen Union ist die Stichprobe 
von zehn Mitgliedstaaten weiterhin für mehr als 75  % des Bruttoinlandsprodukts der EU repräsentativ, wie 
in Anhang  XI Artikel  1 Absatz  4 des Statuts vorgeschrieben.  
 
6 
 - der jährlichen Inflation in Brüssel und Luxemburg (im gleichen Verhältnis wie 
die Verteilung der EU -Beamten auf diese beiden Städte). Dieses Element wird 
als gemeinsamer Index  bezeichnet.  
Zur Berechnung des W erts der Aktualisierung werden der GSI und der gemeinsame Index 
miteinander multipliziert. Der Wert der Aktualisierung wird als Prozentsatz ausgedrückt, der 
jeweils ab dem 1.  Juli pauschal auf die Netto -Dienst - und Versorgungsbezüge aller EU -
Beamten angewe ndet wird.11  
In diesem Zusammenhang ist der Hinweis wichtig, dass die Methode keine „Doppelzählung“ 
der Inflation zulässt, sondern eine parallele, inflationsbereinigte Entwicklung der 
Dienstbezüge der EU -Beamten und der Beamten in den nationalen Verwaltung en 
gewährleistet. Zu diesem Zweck wird der GSI in der Stichprobe von zehn Mitgliedstaaten 
zunächst inflationsbereinigt berechnet und erst in einem zweiten Schritt mit dem 
gemeinsamen Index zusammengeführt. Ausführliche Informationen zur Entwicklung des GSI  
und des gemeinsamen Indexes sind Teil  3 zu entnehmen.  
3.2. Spezifische Indikatoren  
In diesem Kapitel wird untersucht, ob die derzeit zur Berechnung des GSI herangezogene 
Stichprobe von Mitgliedstaaten die realen Kaufkraftveränderungen aller nationalen Beamten 
korrekt wiedergibt und ob die allgemeinen und besonderen Ausnahmeregelungen zum 
Grundsatz der Parallelität, die der Methode eigen sind, zu einem erheblichen Kaufkraftverlust 
bei den EU -Beamten geführt haben.  
3.2.1.  Berechnung des globalen spezifischen Indikators nach der 2013 eingeführten 
Methode  
Nach der 2013 eingeführten Methode wird der GSI ab dem 1.  Juli 2015 anhand einer 
Stichprobe von elf nach BIP gewichteten Referenzmitgliedstaaten berechnet, nämlich 
Belgien, Deutschland, Spanien, Frankreich, Italien, Luxem burg, Niederlande, Österreich, 
Polen, Schweden und Vereinigtes Königreich.  
Das Vereinigte Königreich ist seit dem 1.  Januar 2021 kein EU -Mitgliedstaat mehr und wird 
daher seit diesem Datum nicht mehr in die Stichprobe für die Berechnung des GSI 
einbezogen . Aus Anhang  6 geht hervor, dass die Stichprobe auch nach dem Austritt des 
Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union den in Anhang  XI Artikel  1 Absatz  4 
des Statuts festgelegten Schwellenwert von 75  % erreicht und somit keiner Änderung bedarf. 
Bei der Umsetzung des vereinbarten interinstitutionellen Ansatzes in Bezug auf Verweise auf 
das Vereinigte Königreich in den EU -Rechtsvorschriften verwendet Eurostat für die Zwecke 
von Anhang  XI Artikel  1 Absatz  4 mittlerweile eine Stichprobe, die die zehn ve rbleibenden 
Mitgliedstaaten (siehe oben) umfasst.  
Jährliche und kumulative Daten nach Mitgliedstaat der geltenden Stichprobe  
In Anhang  7 wird die Zeitreihe der spezifischen Indikatoren für die seit dem 1.  Juli 2015 
geltende Stichprobe von elf Mitgliedstaat en sowie ein einfacher arithmetischer Mittelwert für 
                                                 
11  Zur Berücksichtigung erheblicher Veränderungen bei de n Lebenshaltungskosten in Brüssel und Luxemburg 
kann nach Anhang  XI Artikel  4 bis 7 des Statuts zum 1.  Januar eine zwischenzeitliche Aktualisierung 
stattfinden.  
 
7 
 den betreffenden Zeitraum gezeigt. Anhang  8 zeigt dieselben, als kumulativer Index 
ausgedrückten Daten (2014=100).  
Globaler spezifischer Indikator für die geltende Stichprobe  
Die kumulativen Auswirkungen  des berechneten und des seit Juli 2015 angewandten GSI 
sind in Anhang  9 dargestellt. Der berechnete GSI entspricht der Entwicklung der Kaufkraft 
der Beamten in der Stichprobe von elf Mitgliedstaaten im betreffenden Zeitraum (gewichtet 
nach BIP und ausgedr ückt als Kaufkraftstandards). Gemäß dem Grundsatz der Parallelität 
(siehe Teil  3.1) hat sich die Kaufkraft der EU -Beamten – außer seit dem 1.  Juli 2020 – 
infolge der Umsetzung der Ausnahmeklausel genauso entwickelt wie die Stichprobe (siehe 
Teil 3.2.4).  
Anhang  10 ist die seit dem 1.  Juli 2015 bestehende Zeitreihe des GSI sowie der gemeinsame 
Index und die daraus folgende jährliche Aktualisierung für die EU -Beamten zu entnehmen. 
Der angewandte GSI, berechnet als einfacher Durchschnitt für den Siebenjahreszei traum, 
beträgt 100,6, und die kumulative Auswirkung des bis Juli 2014 angewandten GSI 
(2014=100) beläuft sich auf 103,4.  
3.2.2.  Der nach früheren Methoden definierte globale spezifische Indikator  
Die derzeitige gesetzgeberische Lösung, zur Berechnung des GSI ein e Stichprobe von zehn 
Mitgliedstaaten zu nutzen, entsprach nicht immer dem vom Gesetzgeber gewählten Ansatz. 
Vor 2004 wurde der GSI mittels Bezugnahme auf die statistischen Daten für alle 
Mitgliedstaaten (d.  h. 15  Mitgliedstaaten im Jahr 2003) berechnet, w ohingegen im Zeitraum 
2004 –2012 eine Stichprobe von acht Referenzmitgliedstaaten herangezogen wurde.  
Der Hintergrund für die Entscheidung des Gesetzgebers zur Einführung der neuen Methode 
war eine rückblickende Datenanalyse, die darauf schließen ließ, das s die Entwicklungen 
innerhalb dieser Stichprobe die durchschnittliche Entwicklung in allen Mitgliedstaaten genau 
widerspiegeln würde. Allerdings zeigte eine spätere Analyse, dass die tatsächliche 
Kaufkraftentwicklung in der gewählten Stichprobe nach 2004 g eringer ausfiel als im 
Durchschnitt aller Mitgliedstaaten. 2013 behielt der Mitgesetzgeber das Prinzip einer 
Stichprobe von Mitgliedstaaten bei, vergrößerte sie aber von acht auf elf.  
Um der gesetzlichen Verpflichtung nachzukommen, zu analysieren, ob die Entwicklung der 
Kaufkraft der Unionsbeamten mit den Veränderungen der Kaufkraft der Beamten in den 
Zentralverwaltungen aller Mitgliedstaaten übereinstimmt, enthält dieses Kapitel Simula tionen 
der Entwicklung des GSI für den Fall, dass für den Zeitraum 2015 –2021 eine Stichprobe von 
acht EU -Mitgliedstaaten bzw. keine Stichprobe zugrunde gelegt worden wäre.  
Bei Zugrundelegung der Stichprobe von acht Mitgliedstaaten12 betrüge der einfache 
Durchschnitt des jährlichen GSI für den Zeitraum 2015 –2021 100,4, und die kumulative 
Auswirkung (2014=100) beliefe sich auf 102,5. Bei Zugrundelegung aller Mitgliedstaaten 
betrüge der einfache Durchschnitt des jährlichen GSI für den Z eitraum 2015 –2021 101,1, und 
die kumulative Auswirkung (2014=100) beliefe sich auf 106,5.  
In Anhang  11 des vorliegenden Berichts wird die Entwicklung des GSI auf der Grundlage der 
oben genannten alternativen Stichproben verglichen. Diese Daten zeigen, das s die Kaufkraft 
                                                 
12  Belgien, Deutschland, Spanien, Frankreich, Italien, Luxemburg, Niederlande und Vereinigtes Königreich.  
 
8 
 der EU -Beamten aufgrund der 2013 vom Mitgesetzgeber festgelegten Stichprobe von 
Mitgliedstaaten nur der Hälfte der Veränderungen der Kaufkraft der Dienstbezüge im 
öffentlichen Dienst in den Zentralverwaltungen entsprach, was zu einer Verrin gerung der 
wahrgenommenen Attraktivität der EU als Arbeitgeber geführt haben könnte.  
3.2.3.  Spezifischer Indikator: Trends für die einzelnen Mitgliedstaaten   
Die Berechnungen und Zahlen zu den spezifischen Indikatoren in den Mitgliedstaaten 
beruhen auf Daten, die  von den zuständigen Statistikbehörden in den Mitgliedstaaten 
bereitgestellt und validiert wurden. Zu diesem Zweck wurde ein Fragebogen zur jährlichen 
Erhebung der Dienstbezüge erarbeitet und im Laufe der Zeit immer wieder aktualisiert. 
Darüber hinaus wird  zur Steigerung der Transparenz eine Reihe länderspezifischer 
methodischer Handbücher und Analyseberichte veröffentlicht.13 
In Anhang  12 werden die für jeden Mitgliedstaat verfügbaren Daten über den Zeitraum 
2015 –2021 zusammengefasst; außerdem wird ein einf acher arithmetischer Durchschnittswert 
für diesen Zeitraum dargestellt. Anhang  13 zeigt dieselben, als kumulativer Index 
ausgedrückten Daten (2014=100). Unter den in die Stichprobe einbezogenen Mitgliedstaaten 
sind die höchsten Nettozuwächse seit 2015 in P olen (121), Deutschland (109,8), Österreich 
(109,6) und den Niederlanden (109) zu verzeichnen. Die geringsten Zuwächse sind in 
Luxemburg (101,6) und Belgien (101,8) zu beobachten, und innerhalb der Stichprobe 
erfuhren lediglich die Beamten in den Zentralve rwaltungen in Frankreich einen Rückgang 
ihrer Nettokaufkraft (97,9).  
Da die Entwicklung der Dienstbezüge der EU -Beamten auf der Grundlage des gewogenen 
Durchschnitts einer Stichprobe von Mitgliedstaaten berechnet wird, stiegen die Dienstbezüge 
der EU -Beam ten, wie in Teil  3.2.1 dargelegt, im selben Zeitraum um 103,4  %.  
Unter den nicht in die Stichprobe einbezogenen Mitgliedstaaten sind die höchsten 
Nettozuwächse bei den Dienstbezügen in der Slowakei (186,4), Tschechien (167,1), 
Bulgarien (156,3) und Rumäni en (148,1) zu verzeichnen. Aus Anhang  14 geht hervor, dass 
die überwiegende Mehrheit der in die Stichprobe einbezogenen Mitgliedstaaten mit geringer 
Teilnahme an vom EPSO organisierten EU -Auswahlverfahren (siehe Teil  2) über spezifische 
Indikatoren verfügt en, die weit über dem GSI lagen, auf dessen Grundlage die Dienstbezüge 
der EU -Beamten aktualisiert wurden. Mit anderen Worten: Die relative Kaufkraftattraktivität 
der EU hat für diese Länder abgenommen.  
3.2.4.  Allgemeine Ausnahmeregelung zum Grundsatz der Paralle lität: Anwendung der 
Mäßigungs - und der Ausnahmeklausel  
Abweichend vom Grundsatz der Parallelität der Kaufkraftentwicklung werden hohe 
Zunahmen der Kaufkraft ebenso wie hohe Verluste an Kaufkraft in einem bestimmten Jahr 
durch die Mäßigungsklausel begrenzt . Übersteigt der berechnete Anstieg der Kaufkraft (GSI) 
2 % oder nimmt die Kaufkraft um mehr als 2  % ab, wird die Veränderung der Kaufkraft für 
                                                 
13  Das allgemeine methodische Handbuch zur Berechnung spezifischer Indikatoren ist über die Website von 
Eurostat zugänglich. Darüber hinaus waren Ende 2018 bereits 13 länderspezifische Analysen veröffentlicht 
worden. Aktuell wird mit weiteren n ationalen Behörden daran gearbeitet, die Zahl veröffentlichter 
Analysen weiter zu steigern (siehe den folgenden Link: https://ec.europa.eu/eurostat/web/civil -servants -
remuneration/specific -indicators/country -assessments ).  
 
9 
 EU-Beamte auf 2  % begrenzt. Der 2  % übersteigende Teil der Zu - oder Abnahme der 
Kaufkraft wird neun Monate späte r, also ab dem 1.  April des folgenden Jahres, angewendet.  
Eine zweite allgemeine Ausnahmeregelung ist die Ausnahmeklausel, durch die die Zunahme 
der Kaufkraft der EU -Beamten im Fall eines konjunkturellen Abschwungs in der EU 
begrenzt wird. Sinkt Vorausschä tzungen zufolge das reale BIP in der EU und wird durch den 
GSI eine Zunahme der Kaufkraft gemessen, wird je nach Größenordnung der Abnahme des 
realen BIP ein Teil der Kaufkraftzunahme verschoben: Sollte das reale BIP der EU um mehr 
als 3  % sinken, wird die  aufgrund der Methode erzielte Zunahme der Kaufkraft erst bei einer 
konjunkturellen Erholung in der EU gewährt, also dann, wenn das reale EU -BIP wieder das 
vor dem Abschwung herrschende Niveau erreicht (Erholungsklausel). Weichen die von der 
Kommission zur  Verfügung gestellten endgültigen Daten zum realen EU -BIP in einem 
Umfang von der Vorausschätzung ab, der sich auf die Anwendung der Ausnahmeklausel 
auswirkt, werden die notwendigen Korrekturen, einschließlich rückwirkender positiver oder 
negativer Anpassu ngen, vorgenommen.14 
Mäßigungsklausel : In der Zeit von 2015 bis 2021 verifizierte Eurostat die Zahlen aus der 
Aktualisierung ordnungsgemäß anhand der in Anhang  XI Artikel  10 und 11 des Statuts 
festgelegten Kriterien für die Mäßigungs - und die Ausnahmeklause l. Der GSI überschritt die 
gesetzliche Obergrenze von +2  %/-2 % nur im Jahr 2020, als der gemessene GSI (+2,5  %) 
über dem Schwellenwert lag, der zur Auslösung der Mäßigungsklausel erforderlich ist. In 
Anbetracht der gleichzeitigen Anwendung der Ausnahmekla usel im selben Jahr (2020) und 
im Einklang mit Anhang  XI Artikel  10 des Statuts kam die Mäßigungsklausel nicht zur 
Anwendung.  
Ausnahmeklausel : Die jährliche Wachstumsprognose für das EU -BIP, die zum Zeitpunkt des 
jährlichen Eurostat -Berichts vorlag, war po sitiv, außer für das Jahr 2020, in dem die 
prognostizierte Entwicklung des realen BIP der Union aufgrund der COVID -19-Pandemie 
negativ war ( -7,4 %).15 Aus diesem Grund kam die Ausnahmeklausel nach Anhang  XI 
Artikel  11 Absatz  1 des Statuts 2020 zur Anwendung . Da der Rückgang des BIP der Union 
über 3  % lag, wurde der GSI nicht zur Berechnung des Wertes der Aktualisierung der Dienst - 
und Versorgungsbezüge herangezogen. Daher wird der gesamte GSI, der bei der jährlichen 
Aktualisierung für 2020 berücksichtigt wor den wäre (+2,5  %), die Grundlage für die 
Berechnung einer künftigen Aktualisierung bilden, sobald der kumulative Anstieg des realen 
BIP der Union gemäß Anhang  XI Artikel  10 und 11 Absatz  4 des Statuts positiv ist.  
Die allgemeinen gesetzlichen Ausnahmerege lungen zum Grundsatz der Parallelität und 
insbesondere die Ausnahmeklausel wurden im Jahr 2020 strikt umgesetzt, sodass die 
jährliche Aktualisierung aufgrund der Methode in Zeiten des wirtschaftlichen Abschwungs 
begrenzt werden konnte und somit Nettoeinspa rungen für den EU -Haushalt erzielt wurden. 
Die Anwendung der Ausnahmeklausel hatte wiederum Auswirkungen auf die parallele 
Entwicklung der Kaufkraft der EU -Beamten, da die Beamten in den nationalen Verwaltungen 
in der Stichprobe im selben Zeitraum tatsächl ich von einer höheren Kaufkraft von 
                                                 
14  Die Arbeitsgruppe zu den Artikeln  64 und 65 des Statuts beschloss, dass die von der Kommission zur 
Verfügung gestellten „endgültigen Daten“ zum EU -BIP in einem bestimmten Jahr als die Daten zu 
interpretieren sind, die zum 30.  September des folgenden Jahres zur Verfügung stehen. Diese Klarstellung 
wurde für erforderlich gehalten, weil BIP -Daten häufig auch noch viele Jahre nach dem Bezugsjahr 
überarbei tet werden können.  
15  Im Jahr 2021 belief sich der von Eurostat gemessene endgültige Wert für den realen Rückgang des EU -BIP 
im Jahr 2020 auf -5,9 %.  
 
10 
 durchschnittlich 2,5  % profitierten, was zu einem Rückgang der Attraktivität für die EU ab 
2020 führte.  
Gleichermaßen war die jährliche Aktualisierung 2020 ein Beleg für die Wirksamkeit der 
ebenfalls 2014 eingeführten au tomatischen Moderationsklausel. Wäre die Ausnahmeklausel 
nicht gleichzeitig ausgelöst worden, wäre die Erhöhung des GSI automatisch bis April 2021 
durch die Mäßigungsklausel begrenzt worden.  
Insgesamt könnte der Schluss gezogen werden, dass der Automatismu s der Methode (d.  h. 
Aktualisierungen der Dienstbezüge aufgrund statistischer Daten, die auf der Grundlage des 
Statuts und ohne einen weiteren Rechtsakt Wirkung zeigen) seit 2014 gut funktioniert hat. 
Die automatische Methode war zweckmäßig, denn sie ermög lichte es, den wirtschaftlichen 
Gegebenheiten und der Kaufkraftentwicklung Rechnung zu tragen und gleichzeitig den 
Verwaltungsaufwand im Vergleich zum jährlichen Rückgriff auf das ordentliche 
Gesetzgebungsverfahren vor 2014 erheblich zu verringern.  
3.2.5.  Besonde re Ausnahmeregelung zum allgemeinen Grundsatz der Parallelität  
Um den damals herrschenden, außerordentlich schwierigen wirtschaftlichen und sozialen 
Rahmenbedingungen in der Union Rechnung zu tragen, wurde im Rahmen der Reform von 
2014 auch beschlossen, die Aktualisierung der Dienst - und Versorgungsbezüge sämtlicher 
Beamten und sonstigen Bediensteten der Organe und der sonstigen Einrichtungen und 
Agenturen der EU auf der Grundlage der Methode in den Jahren 2013 und 2014 auszusetzen 
und dass die möglichen Vorteile der Anwendung der Methode für die Beamten und sonstigen 
Bediensteten der Europäischen Union durch die erneute Einführung des Systems eines von 
den Bezügen der EU -Beamten abgezogenen, erhöhten Satzes der Solidaritätsabgabe ab 
1. Januar 2014 ausgeglichen werden soll.  
3.2.5.1.  Zweijährige Aussetzung der Aktualisierung der  Bezüge (2013 –2014)  
Im Rahmen der 2013 vorgenommenen Reform des Statuts forderte der Europäische Rat eine 
Anpassung der Dienst - und Versorgungsbezüge aller Beamten und sonstigen Bediensteten 
der Organe der Union mittels Aussetzung der Methode während zwei Jahren. Folglich fand 
2013 und 201416 nach dem eindeutigen Text des Statuts keine Aktualisierung der Dienst - und 
Versorgungsbezüge statt. Nach Angaben des Europäischen Rechnungshofs führte dieses 
zweijährige Einfrieren im Mehrjährigen Finanzrahmen  2014 –2020  zu Einsparungen in Höhe 
von 1,5  Mrd.  EUR.17   
Während durch die Aussetzung der Aktualisierung die Anwendung des Grundsatzes der 
Parallelität für den Zeitraum 2013 –2014 eingestellt wurde, wurden die 
Berichtigungskoeffizienten weiterhin aktualisiert, damit die Gleichheit der Kaufkraft an den 
verschiedenen Orten der dienstlichen Verwendung sichergestellt werden konnte.  
3.2.5.2.  Auswirkung der EU -Solidaritätsabgabe  
Bei der Solidaritätsabgabe handelt es sich um einen Abzug von den Dienstbezügen der 
EU‑Beamten, deren ern eute Einführung am 1.  Januar 2014 zu einem erhöhten Satz erfolgte. 
                                                 
16  Gemäß Artikel  65 Absatz  4 des Statuts.  
17  Europäischer Rechnungshof, Sonderbericht Nr.  15/2019 – Umset zung des Personalreformpakets  2014 bei 
der Kommission – hohe Einsparungen, aber nicht ohne Folgen für die Bediensteten.  
 
11 
 Der Satz der Solidaritätsabgabe, der auf die in Artikel  66a Absatz  3 des Statuts definierte 
Bemessungsgrundlage angewendet wird, beträgt 6  %. Für Beamte und sonstige Bedienstete 
in der Beso ldungsgruppe AD  15, Dienstaltersstufe  2 und darüber erhöht sie sich auf 7  %. Im 
Haushaltsentwurf  202218 wird davon ausgegangen, dass die Einnahmen aus der 
Solidaritätsabgabe 106  Mio.  EUR erreichen. Anhang  15 zeigt die Entwicklung dieser 
Einnahmen seit 2012.  
3.2.5.3.  Bewertung der besonderen Ausnahmeregelungen zum Grundsatz der Parallelität  
Infolge dieser besonderen Ausnahmeregelungen erlitten die EU -Beamten einen erheblichen 
Verlust an realer Kaufkraft. Die EU -Beamten verloren rund 10,3  % ihrer Kaufkraft, was vor 
allem auf die kombinierten Auswirkungen der Reformen des Statuts in den Jahren 2004 und 
2013, die Kürzungen bei den Anpassungen der Dienstbezüge und die Umsetzung der 
Ausnahmeklausel im Jahr 2020 zurückzuführen ist. Im gleichen Zeitraum stieg die Kaufkraft 
der Beamten in den Zentralverwaltungen der Mitgliedstaaten um durchschnittlich 0,9  %.19 
3.3. Der gemeinsame Index  
Mit dem gemeinsamen Index lassen sich Veränderungen bei den Lebenshaltungskosten für 
EU-Beamte in Belgien und Luxemburg entsprechend der Verteilung de r Beamten und 
sonstigen Bediensteten auf diese beiden Mitgliedstaaten messen; als Grundlage hierfür dienen 
nach Anhang  XI Artikel  1 des Statuts die Harmonisierten Indizes der Verbraucherpreise 
(Harmonised Indices of Consumer Prices, HICP) im Fall Belgiens und der 
Verbraucherpreisindex (Consumer Price Index, CPI) im Fall Luxemburgs. Aufgrund der zur 
Aggregierung des gemeinsamen Indexes20 verwendeten spezifischen Verbraucherindizes 
können in einem bestimmten Jahr begrenzte Differenzen zwischen der Entwicklung des 
gemeinsamen Indexes und dem Entwicklungsmuster der HICP für Belgien bzw. des CPI für 
Luxemburg21 entstehen.  
Anhang  16 zeigt die Zeitreihe des gemeinsamen Indexes (jährliche Zunahme von Juni zu Juni 
mittels Bezugnahme auf das Vorjahr) sowie Informatione n für die belgischen HICP und den 
luxemburgischen CPI. Der gemeinsame Index beträgt für den Zeitraum von 2015 bis 2021 
durchschnittlich 101,4. Der kumulative Index für den gesamten Zeitraum bis Juni 2021 (Basis 
Juni 2014 = 100) beträgt 110,6. Im Vergleich dazu betragen die durchschnittlichen HICP in 
Belgien für diesem Zeitraum 101,6, und der kumulative Gesamtbetrag für diesen Zeitraum 
beläuft sich auf 111,4. Der durchschnittliche CPI in Luxemburg beträgt für diesen Zeitraum 
101,2, und der kumulative Gesamtb etrag für diesen Zeitraum beläuft sich auf 108,8.  
Infolge der Einführung des gemeinsamen Indexes im Rahmen der Reform des Statuts von 
2014 konnte mit einem Teil der Aktualisierung, der der in Brüssel und Luxemburg 
                                                 
18  Entwurf des Gesamthaushalts der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2022 (COM(2021)  300).  
19  Bericht der Kommission an das Europ äische Parlament und den Rat über Daten zu den 
Haushaltsauswirkungen der für das Jahr 2021 vorgenommenen jährlichen Aktualisierung der Dienst - und 
Versorgungsbezüge der Beamten und sonstigen Bediensteten der Europäischen Union sowie der 
Berichtigungskoeffi zienten, die auf diese Bezüge anzuwenden sind (COM(2021)  729).  
20  Bei der Aggregierung des gemeinsamen Indexes besteht der Hauptunterschied gegenüber normalen, für 
Preisstatistiken verwendeten Indizes darin, das Mietindizes verwendet werden, die Eigenheim besitzer 
einschließen (anstatt nur Mieter zu berücksichtigen).  
21  Die dargestellten Werte betreffen den aggregierten Gesamtindex; die tatsächlichen Berechnungen erfolgen 
von einer detaillierten Ebene aus.  
 
12 
 gemessenen Inflation entspricht, die Kohär enz zwischen den an die EU -Beamten gezahlten 
Anpassungen und den in Brüssel und Luxemburg gemessenen Inflationsraten gewährleistet 
werden. Aus Anhang  17 geht hervor, dass die im Bezugszeitraum gemessene kumulative 
Inflation nahezu identisch mit der auf der  Grundlage des gemeinsamen Indexes berechneten 
Inflation gewesen wäre, wenn der internationale Index für Brüssel weiterhin als Grundlage 
für die Aktualisierung der Dienstbezüge gedient hätte, wie es bei der vorherigen Methode der 
Fall war.22 Der kumulierte Gesamtwert für den gemeinsamen Index ist niedriger als der 
belgische HICP und höher als der luxemburgische CPI.   
4. DURCHFÜHRUNG VON ARTIKEL  64 DES STATUTS  
4.1. Grundsatz der Gleichheit der Kaufkraft der EU -Beamten – 
Berichtigungskoeffizienten  
Mit dem Berichtigungskoeffizienten wird der allgemeine Grundsatz der Gleichbehandlung in 
die Praxis umgesetzt; in dem hier betroffenen Fall entspricht Gleichbehandlung der 
Gleichheit der Kaufkraft zwischen sämtlichen Beamten und sonstigen Bediensteten der 
Organe, Einrichtungen und Agenturen der EU, unabhängig vom Ort ihrer dienstlichen 
Verwendung. Für alle EU -Beamten gelten zwar die gleichen Gehaltstabellen und 
Grundbeträge, aber für Beamte und sonstige Bedienstete an Dienstorten außerhalb Brüssels 
und Luxemburgs, die weder aufgrund höherer Lebenshaltungskosten an ihren Dienstorten 
finanzielle Einbußen erleiden noch Vorteile aus niedrigeren Lebenshaltungskosten ziehen 
sollen, gelten Berichtigungskoeffizienten.23 
Der Berichtigungskoeffizient wirkt als prozentuale Anpa ssung der Dienstbezüge zum 
Ausgleich der (entweder positiven oder negativen) Differenz bei den Lebenshaltungskosten 
an jedem Dienstort. Der Berichtigungskoeffizient wird nach folgender Formel angewendet:  
 
 
  
 
Die Berichtigungskoeffizienten werden mindestens einmal jährlich mit Wirkung ab dem 
1. Juli aktualisiert.24 
Die Methodik zur Berechnung von Berichtigungskoeffizienten wird von Eurostat festgelegt 
und regelmäßig in Zusammenarbeit mit den einzelstaatlichen statistischen Ämtern verbessert. 
Hinsichtlich des Betrachtungszeitraums sind folgende Entwicklungen zu erwähnen:  
                                                 
22  Es sei darauf hingewiesen, dass die Inflationsr aten im Referenzzeitraum bei allen Teilindizes der 
Komponente historisch niedrig waren. Es sei auch darauf hingewiesen, dass die Berechnung nur auf dem 
Konsumverhalten für Belgien beruht und leicht abweichende Ergebnisse liefern könnte, wenn zusätzlich 
das spezifische Konsumverhalten für Luxemburg zugrunde gelegt würde.  
23  Für Beamte und Bedienstete, die in Delegationen eingesetzt werden, besteht gemäß Anhang  X Artikel  11 
die Möglichkeit, die Zahlung ihrer Dienstbezüge in Euro mit dem in Brüssel geltenden K oeffizienten zu 
beantragen.  
24  Eine zwischenzeitliche Aktualisierung kann mit Wirkung vom 1.  Januar erfolgen, falls zwischen Juni und 
Dezember eine erhebliche Änderung der Lebenshaltungskosten eintritt.  Bezüge in 
Brüssel   
(in EUR)  Wechselkurs   
(= 1 für Euroländer)  Bezüge am 
Dienstort   
(in EUR für 
Euroländer)  X X = Berichtigungs -
koeffizient  
(= Kaufkraftparität/
Wechselkurs)  
 
13 
 - Einführung einer weiterentwickelten Methodik für den Vergleich der Kosten des 
Gesundheits - und Bildungswesens, einschließlich gebührenpflichtiger Schulen, 
zwischen verschiedenen Mitgliedstaaten;  
- Anpassung der Datenerhebung im Kontext des Brexit und der Fo lgen der Covid -
19-Pandemie;  
- eine zunehmende Zahl an Organisationen ist bereit, mit Eurostat25 
zusammenzuarbeiten und die von Eurostat herausgegebenen Daten für 
verschiedene Zwecke zu nutzen.  
Anhang  18 sind die Werte der Berichtigungskoeffizienten für einzel ne Dienstorte in der EU26 
für den Zeitraum 2013 –2021 zu entnehmen. Aus dieser Tabelle geht hervor, dass die 
Berichtigungskoeffizienten für unterschiedliche Standorte im Laufe der Zeit 
unterschiedlichen Trends gefolgt sind. An 15  Standorten nahmen sie im 
Betrachtungszeitraum ab und an 16  Standorten nahmen sie zu.  
Seit dem Inkrafttreten des geänderten Anhangs  XI des Statuts gilt nach Artikel  9 des Anhangs 
ein neues Verfahren zur Festsetzung oder Aufhebung von Berichtigungskoeffizienten 
außerhalb der Hauptstadt .27 Nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der 
Europäischen Union wird der im Vereinigten Königreich geltende Berichtigungskoeffizient 
ab dem 1.  Februar 2020 nach der für Drittländer geltenden Methodik berechnet.28 
                                                 
25  So sind zum Beispiel die zur Festlegung der Verbr aucherindizes durchgeführten „Erhebungen über die 
Haushaltsrechnungen“ vollständig mit den koordinierten Organisationen (z.  B. OECD, Europarat) 
harmonisiert worden, und die Vereinten Nationen haben 2015 beschlossen, Eurostat -Quelldaten zu 
Berichtigungskoef fizienten als Input für die Anpassung der Dienstbezüge ihrer in der EU tätigen Beamten 
und sonstigen Bediensteten zu verwenden (so wie Eurostat VN -Daten für viele Standorte außerhalb der EU 
verwendet).  
26  Nach Anhang  X Artikel  12 und 13 des Statuts können auch für die Dienstbezüge von in Drittländern 
diensttuenden Beamten und sonstigen Bediensteten spezifische Koeffizienten (Berichtigungskoeffizienten) 
gelten. Der aktualisierte Wert dieser Koeffizienten wird den von der Kommission angenommenen 
jährlichen Be richten über Daten zu den Haushaltsauswirkungen der Aktualisierungen beigefügt. Eurostat 
hat in Zusammenarbeit mit den nationalen Statistikbehörden eine spezielle Methodik entwickelt.  
27  Dieses Verfahren beinhaltet die Annahme eines delegierten Rechtsaktes  durch die Kommission nach einem 
entsprechenden amtlichen Antrag der zuständigen Behörden der betroffenen Mitgliedstaaten, der 
Verwaltung eines Organs der Union oder der Vertreter der Beamten der Union an einem bestimmten 
Dienstort. Für die in Bonn eingese tzten Beamten und sonstigen Bediensteten stellt das Statistische 
Bundesamt ab dem Jahr 2021 keine Daten mehr für die Berechnung dieses Berichtigungskoeffizienten in 
Bonn zur Verfügung. In Ermangelung von Daten des zuständigen nationalen statistischen Amtes  und unter 
Beachtung der sehr begrenzten Zahl der betroffenen Beamten und sonstigen Bediensteten wurde der in 
Bonn geltende Berichtigungskoeffizient ausgesetzt und ab 2021 durch den in Deutschland geltenden 
Berichtigungskoeffizienten ersetzt.  
28  ABl. C 211/8 vom 25.6.2020 und ABl. C  501 vom 13.12.2021.  
 
14 
 4.2. Probleme, mit denen die Kommission im Zusammenhang mit dem System der 
Berichtigungskoeffizienten konfrontiert ist  
4.2.1.  Wahrnehmung der Berichtigungskoeffizienten als negative Einflussfaktoren für die 
Kaufkraft und die Attraktivität des Dienstes bei der EU  
Wie im Zwischenbericht der Ko mmission über die Umsetzung von Anhang  XI von 201829 
festgestellt wurde, werden Berichtigungskoeffizienten häufig fälschlich als Antriebskräfte 
hinter der sinkenden Kaufkraft der EU -Beamten wahrgenommen. Die 
Kommissionsdienststellen müssen sich häufig Frage n von Interessenträgern wie Beamten und 
sonstigen Bediensteten, ihren Vertretern und Vertretern der Einsatzstaaten zur Rolle der 
Berichtigungskoeffizienten und ihrer Berechnungsmethode stellen. Das beschriebene 
Problem entsteht insbesondere dann, wenn für den Ort der dienstlichen Verwendung von 
Beamten und sonstigen Bediensteten ein Berichtigungskoeffizient unter 100 gilt und dieser 
spezifische Koeffizient im Rahmen einer Aktualisierung gesenkt wird.30  
Berichtigungskoeffizienten dienen nur dem Zweck, die Gl eichwertigkeit der Kaufkraft 
zwischen den in verschiedene Mitgliedstaaten entsandten Beamten und sonstigen 
Bediensteten und den Beamten und Bediensteten in Brüssel im Zeitablauf aufrechtzuerhalten. 
Umgekehrt wird mit den Berichtigungskoeffizienten nicht da s Ziel verfolgt, die Kaufkraft auf 
einem bestimmten Niveau zu halten. Da die Kaufkraft der Beamten und sonstigen 
Bediensteten in Brüssel seit 2004 rückläufig war (Teil  3.2.5), ging auch die Kaufkraft der 
Beamten und sonstigen Bediensteten an allen anderen Orten der dienstlichen Verwendung im 
gleichen Verhältnis zurück. Die Berichtigungskoeffizienten stellen also nur das Instrument 
dar, mit dem die Anpassung außerhalb von Brüssel und Luxemburg durchgeführt wird.  
Zugleich stellt die beschriebene Wahrnehmung d er Berichtigungskoeffizienten in einigen 
Mitgliedstaaten hinsichtlich der Attraktivität des Dienstes bei der EU nach wie vor ein 
Problem dar. Diesbezüglich meldete eine Reihe von EU -Agenturen in Mitgliedstaaten, in 
denen ein Berichtigungskoeffizient unter 100 gilt, der Kommission sichtbare negative 
Auswirkungen auf ihre Möglichkeiten, hoch qualifizierte Beamte und sonstige Bedienstete in 
einem geografisch ausgewogenen Verhältnis anzuwerben und zu halten. In gleicher Weise 
berichteten auch Agenturen in Mitgl iedstaaten mit hohen Berichtigungskoeffizienten über 
ähnliche Schwierigkeiten, was den Rückgang der Nettokaufkraft der EU -Beamten 
verdeutlicht, der an vielen Dienstorten unabhängig vom geltenden Berichtigungskoeffizienten 
zu beobachten ist.  
In diesem Zusam menhang stellt die Kommission sicher, dass die anderen Organe bei jeder 
Aktualisierung der Berichtigungskoeffizienten umfassend über den Kontext der 
Aktualisierung informiert werden, und gibt ausführliche Erläuterungen über die 
Schwankungen der verschieden en Berichtigungskoeffizienten und die Entwicklung der 
Kaufkraft der Beamten und sonstigen Bediensteten.  
                                                 
29  Bericht der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat über die Anwendung von Anhang  XI 
des Statuts und Artikel  66a des Statuts (COM(2018)  830).  
30  Eine Frage, die regelmäßig gestellt wird, betrifft den örtlichen Geltungsbereich für die Berechnung der 
Berichtigungskoeffizienten. Die Berichtigungskoeffizienten werden auf der Grundlage eines Vergleichs der 
Lebenshaltungskosten in den Hauptstädten der Mitgliedstaaten berechnet, außer in den Fäll en, in denen 
lokale Berichtigungskoeffizienten für einige Mitgliedstaaten berechnet werden; in diesem Fall werden die 
lokalen Kosten berücksichtigt (siehe in diesem Sinne die Rechtssache  T-618/20, FZ/Kommission).  
 
15 
 4.2.2.  Mangelnde Berücksichtigung von außerhalb des Orts der dienstlichen Verwendung 
entstandenen Kosten  
Gemäß dem Statut sind Eurostat und die nationalen stat istischen Ämter für die Festlegung der 
statistischen Methodik für die Berechnung der Berichtigungskoeffizienten und ihre 
Anwendung zuständig. Die bestehende Methodik in der von Eurostat in Zusammenarbeit mit 
den nationalen statistischen Ämtern entwickelten  Form beruht auf der Annahme, dass die 
Kosten von Beamten und Bediensteten zur Gänze am Ort der dienstlichen Verwendung 
entstehen. Dieser Ansatz wird derzeit analysiert, da das gesamte Konsumverhalten der 
Beamten und Bediensteten auch Ausgaben umfasst, die  außerhalb des Dienstortes entstehen 
(im Folgenden „Ausgaben außerhalb des Dienstortes“).  
In diesem Zusammenhang waren sich Eurostat und die nationalen statistischen Ämter darin 
einig, dass die Erhebungen über die Haushaltsrechnungen aktualisiert werden m üssen, um die 
Auswirkungen der „Ausgaben außerhalb des Dienstortes“ auf den Konsum der im Ausland 
lebenden EU -Beamten zu quantifizieren. Auf dieser Grundlage wurden die 
Versuchsergebnisse unter den Statistikern der Kommission und der Mitgliedstaaten erörte rt. 
Insbesondere hat Eurostat damit begonnen, die Möglichkeit zu untersuchen, das 
Ausgabenverhalten der Beamten und sonstigen Bediensteten besser widerzuspiegeln, indem 
Ausgaben außerhalb des Dienstortes berücksichtigt werden. Anhang  19 veranschaulicht die  
Ergebnisse dieser Vorarbeiten und insbesondere den abflachenden Effekt, der sich aus der 
Berücksichtigung der „Ausgaben außerhalb des Dienstortes“ beim Konsumverhalten der EU -
Beamten ergibt.  
Was das Konsumverhalten der EU -Beamten betrifft, so konzentrier t sich das System der 
Berichtigungskoeffizienten auf bilaterale Vergleiche zwischen Brüssel und dem Dienstort, es 
könnte jedoch in Betracht gezogen werden, auch Ausgaben außerhalb des Dienstortes zu 
berücksichtigen. Es wird davon ausgegangen, dass die derz eitigen experimentellen Arbeiten 
von Eurostat zu den „Ausgaben außerhalb des Dienstortes“ als statistische Messgröße in den 
kommenden Jahren ausgereift sein werden und zu einer Weiterentwicklung der angewandten 
statistischen Methodik führen könnten, bis si ch die Statistiker in der Arbeitsgruppe zu den 
Artikeln  64 und 65 des Statuts geeinigt haben. Einige dieser Änderungen könnten jedoch 
innerhalb des derzeitigen Rechtsrahmens umgesetzt werden.  
4.2.3.  Lebenshaltungskosten in Luxemburg  
Bei der letzten Reform des Statuts im Jahr 2014 behielten die Mitgesetzgeber die bestehende 
gesetzgeberische Lösung bei, dass für die Dienstbezüge der Beamten und sonstigen 
Bediensteten in Brüssel und Luxemburg in Anbetracht der besonderen Referenzrolle dieser 
Dienstorte als ursprün gliche Hauptsitze der meisten Organe kein Berichtigungskoeffizient 
gelten soll. Zugleich beschlossen die Mitgesetzgeber jedoch, die Inflation in Luxemburg 
durch die Schaffung des gemeinsamen Indexes angemessen zu berücksichtigen.  
Das Fehlen eines Berichtig ungskoeffizienten in Luxemburg im Rahmen des Statuts wird von 
Interessengruppen und einigen Vertretern der Beamten und sonstigen Bediensteten infrage 
gestellt. In diesem Zusammenhang hat die Kommission im Anschluss an den 
Zwischenbericht der Kommission zu Anhang  XI31 eine Studie über die Lebenshaltungskosten 
in Luxemburg in Auftrag gegeben, um zu bewerten, ob die im Statut festgelegte 
                                                 
31  COM(2018)  830.  
 
16 
 gesetzgeberische Lösung weiterhin zweckmäßig ist. Die Kommission hat AIRINC mit der 
Durchführung der Studie beauftragt.  
Laut AIRINC lagen die Kosten für Unterkunft in der Stadt Luxemburg 2019 etwa 53  % über 
denen für Brüssel. Die Miete war der Hauptgrund für die Verschlechterung der Kaufkraft von 
Beamten und Bediensteten, die in Luxemburg arbeiten und wohnen, im Vergleich zu 
Beamten und Bediensteten, die in Brüssel arbeiten und wohnen.  
AIRNC kam jedoch zu dem Schluss, dass die Situation in Luxemburg einzigartig ist, da 
Tausende von Beamten und Bedienstete der EU -Organe in angrenzenden Regionen wohnen, 
wo die Lebenshaltungskosten  deutlich niedriger sind als in Brüssel. Nichtsdestoweniger sind 
diese Beamten und Bediensteten noch in einer Entfernung wohnhaft, die mit der 
ordnungsgemäßen Erfüllung ihrer Aufgaben vereinbar ist.32 Aufgrund dieser geografischen 
Besonderheit Luxemburgs kö nnen durch die Einführung eines Berichtigungskoeffizienten, 
der auf der Grundlage der in Luxemburg festgestellten Kosten berechnet wird, die 
Besonderheiten Luxemburgs als Dienstort in der EU nicht vollständig erfasst werden.33  
Hinzu kommt, dass von den 80  Rubriken, die Eurostat zum Vergleich der Unterschiede 
zwischen den Dienstorten herangezogen hat, die Rubrik „Unterkunft“ die Hauptrubrik ist, in 
der die Lebenshaltungskosten in Luxemburg deutlich höher sind als in Brüssel.34 
Darüber hinaus haben einige Beam te und Bedienstete ihre Wohnung möglicherweise zu einer 
Zeit erworben, als die Wohnkosten in Luxemburg niedriger oder ähnlich hoch waren wie in 
Brüssel, und sie haben möglicherweise eine Vermögenspreisentwicklung erlebt, die sie von 
Neuankömmlingen/bestehe nden Beamten und sonstigen Bediensteten unterscheidet, die 
zuvor keine Immobilie besaßen.35  
Daher wird davon ausgegangen, dass die Einführung eines Berichtigungskoeffizienten in 
diesem Stadium nicht dazu beitragen könnte, die Kaufkraftgleichheit zwischen den EU -
Beamten zu gewährleisten. Darüber hinaus kann die Einführung eines 
Berichtigungskoeffizienten allein auf der Grundlage eines abweichenden Preisniveaus/Trends 
für eine einzelne Komponente zu einer Instabilität führen, wenn das Preisniveau/der Trend 
für diese einzelne Komponente in Zukunft nicht mehr abweicht.  
In diesem Zusammenhang prüft die Kommission zusammen mit anderen betroffenen 
Organen derzeit Maßnahmen, die es ermöglichen, die hohen Wohnkosten, denen ein Teil der 
in Luxemburg wohnenden Beamten  und sonstigen Bediensteten ausgesetzt ist, wirksam 
anzugehen. Solche Maßnahmen würden es ermöglichen, auf die Besonderheiten Luxemburgs 
einzugehen, insbesondere auf die Situation von EU -Beamten, die in Luxemburg eingesetzt 
sind, aber in Nachbarländern woh nen.  
                                                 
32  Diese Anforderung ist  in Artikel  20 des Statuts festgelegt.  
33 
https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/study_on_ the_cost_of_living_for_eu_staff_posted_in_luxembou
rg_-_final_report_v26 -09-2019_0_0.pdf   
34  Da die EU eine lange Periode historisch niedriger Inflation hinter sich zu lassen beginnt und sich die 
Volkswirtschaften Luxemburgs und Belgiens weiter entwickeln, scheinen sich Unterschiede bei bestimmten 
anderen Waren und Dienstleistungen, z.  B. Gesundhe itsfürsorge, Bildung, Einrichtungsgegenstände, 
alkoholische Getränke und Tabakwaren, abzuzeichnen.   
35  Es mag sein, dass dies auch auf andere Dienstorte zutrifft, allerdings in einem weitaus geringeren Ausmaß, 
was auf die Fluktuation bei der Einstellung z urückzuführen ist.  
 
17 
 Eine Arbeitsgruppe aus Vertretern der Verwaltungen der EU -Organe mit Beamten und 
sonstigen Bediensteten in Luxemburg erörtert derzeit die Möglichkeiten zur Bewältigung der 
Herausforderungen, mit denen besonders schutzbedürftige Beamte und Bedienstete  
konfrontiert sind, die in Luxemburg eingesetzt sind und auch dort wohnen.36 
Parallel dazu prüft die Kommission methodische Entwicklungen bei den „Ausgaben 
außerhalb des Dienstortes“, die als zusätzliches Element bei den Überlegungen zur 
Einführung eines Be richtigungskoeffizienten für Luxemburg dienen könnten.  
Eine Bewertung der Auswirkungen der gezielten Sozialmaßnahme auf die Attraktivität 
Luxemburgs als Dienstort sollte zusammen mit den statistischen Arbeiten zu den „Ausgaben 
außerhalb des Dienstortes“ T eil der Überlegungen zu einer möglichen Weiterentwicklung des 
derzeitigen Rechtsrahmens im Hinblick auf eine Stärkung der Kaufkraftgleichheit zwischen 
den EU -Beamten sein.  
5. SCHLUSSFOLGERUNGEN  
Anhang  XI Artikel  15 Absatz  3 des Statuts sieht die weitere Anwe ndung der Methode und 
des Artikels  66a des Statuts über das Jahr 2023 hinaus vor, solange das Europäische 
Parlament und der Rat nicht auf der Grundlage eines Vorschlags der Kommission eine 
Verordnung angenommen haben.  
Seit 2014 beobachtet die Kommission e ine ungleiche Attraktivität der Bewerber für 
allgemeine Auswahlverfahren des EPSO, was ein geografisches Ungleichgewicht bei den 
Beamten und sonstigen Bediensteten der Kommission zur Folge hat. Im selben Zeitraum 
entsprach die Entwicklung der Dienstbezüge der EU -Beamten (+3,4) nur der Hälfte der 
Veränderungen der Kaufkraft der Dienstbezüge im öffentlichen Dienst in den 
Zentralverwaltungen (+6,5).  
Gleichzeitig hat die in Anhang  XI des Statuts vorgesehene automatische Methode  
- dazu beigetragen, die aus der V ergangenheit bekannten interinstitutionellen 
Spannungen und Gerichtsverfahren beiseite zu lassen, während die Methode 
weiterhin der ständigen Kontrolle des Europäischen Parlaments und des Rates 
durch die von der Kommission vorgelegten Jahresberichte unterl iegt; 
- ihre Effizienz unter Beweis gestellt, auch im Jahr 2020, als die automatische 
Umsetzung der Ausnahmeklausel die Erhöhungen der Dienstbezüge in Zeiten 
des wirtschaftlichen Abschwungs begrenzte und Nettoeinsparungen für den EU -
Haushalt bewirkte;  
- zu mod eraten Erhöhungen der Dienstbezüge geführt und ab 2015 einen weiteren 
Kaufkraftverlust der EU -Beamten verhindert, indem eine kumulative jährliche 
Aktualisierung (114,3) sichergestellt wurde, die nahe an der kumulativen 
jährlichen Inflation lag, die anhand des gemeinsamen Indexes in Brüssel und 
Luxemburg (110,6) gemessen wurde;  
                                                 
36  Eine Sozialmaßnahme könnte gemäß Artikel  1 Buchstabe  e des Statuts angenommen werden und wäre auf 
die Beamten und sonstige Bedienstete der untersten Besoldungsgruppen beschränkt, wobei ihre individuelle 
Situation gebührend zu berücksi chtigen wäre.  
 
18 
 - zu einem Rückgang der Kaufkraft der EU -Beamten um 0,2  % im Jahr 2021 
geführt;  
- den kontinuierlichen Beitrag der EU -Beamten zur Konsolidierung der 
öffentlichen Finanzen in der Union durch die Wiedereinführung einer 
Solidaritätsabgabe mit einem erhöhten Satz sichergestellt;  
- in den wenigen gegen sie angestrengten Einzelverfahren einer juristischen 
Prüfung durch die europäischen Gerichte standgehalten und zur Vermeidung 
sozialer Spannung en beigetragen, da in den Organen in diesem Zeitraum keine 
größeren Streiks stattfanden.  
Daher hält es die Kommission zum gegenwärtigen Zeitpunkt für notwendig, mögliche 
methodische Verbesserungen des Systems der Berichtigungskoeffizienten weiter zu bewert en 
und die Möglichkeit einer Ausweitung der für die Berechnung des GSI verwendeten 
Stichprobe von Mitgliedstaaten zu prüfen, bevor ein Vorschlag zur Änderung von Anhang  XI 
des Statuts vorgelegt wird.  
Folglich wird die Kommission die derzeitige Methode gemäß Anhang  XI Artikel  15 Absatz  3 
des Statuts über das Jahr 2023 hinaus vorläufig anwenden und gleichzeitig sicherstellen, dass 
dem Europäischen Parlament und dem Rat weiterhin jährlich ein Bericht mit Daten über die 
Haushaltsauswirkungen der Dienst - und Versorgungsbezüge übermittelt wird.  
  
 
19 
  
ANHÄNGE  
Anhang  1: AD -Auswahlverfahren des EPSO im Nicht -Sprachenbereich (alle Profile) nach 
Veröffentlichungsjahr  
AD benötigte erfolgreiche 
Bewerber  zur Verfügun g 
stehende erfolgreiche 
Bewerber  Deckung des 
Bedarfs  
2013  474 457 96 % 
2014  340 359 106 % 
2015  375 383 102 % 
2016  351 361 103 % 
2017  290 313 108 % 
2018  423 435 103 % 
2019  585 591 101 % 
 
Anhang  2: Anzahl der Teilnehmer an offenen allgemeinen Auswahlverfahren auf AD -Ebene 
(Quelle: EPSO)  
  1998  September 
2005  März 
2010  März 
2014  März 
2015  März 
2017  März 
2018  März 
2019  Durchschn. 
2017–2019 
vs. 
Durchschn. 
1998–2005  Durchschn. 
2014–2015 
vs. 
Durchschn. 
1998–2005  Durchschn. 
2017–2019 
vs. 
Durchschn. 
2014–2015  
AT 755 1 162 259 397 453 376 471 373 -58 % -56 % -4 % 
BE 2 735 3 905 1 745 2 036 2 111 1 635 1 537 1 423 -54 % -38 % -26 % 
DK 531 1 179 130 273 233 153 161 169 -81 % -70 % -36 % 
FI 795 538 298 258 265 304 223 330 -57 % -61 % 9 % 
FR 3 647 4 745 1 696 2 015 2 176 1 668 1 643 1 623 -61 % -50 % -22 % 
DE 2 836 3 573 1 418 1 947 2 115 1 473 1 521 1 464 -54 % -37 % -27 % 
EL 1 075 873 1 381 1 812 2 146 2 533 2 164 1 844 124 % 103 % 10 % 
IE 425 279 153 182 172 167 176 191 -49 % -50 % 1 % 
IT 8 918 7 212 3 676 4 608 6 982 5 071 4 712 5 331 -38 % -28 % -13 % 
LU 106 92 33 42 70 56 54 67 -40 % -43 % 5 % 
NL 662 750 252 584 530 602 642 622 -12 % -21 % 12 % 
PT 1 098 1 746 556 1 083 1 133 736 629 595 -54 % -22 % -41 % 
ES 4 335 3 397 1 786 3 602 3 818 3 108 3 050 3 356 -18 % -4 % -15 % 
SE 1 314 943 276 248 253 221 208 211 -81 % -78 % -15 % 
EU-14 29 232 30 394 13 659 19 087 22 457 18 103 17 191 17 599 -41 % -30 % -15 % 
CY  189 84 117 157 123 143 143   0 % 
CZ  420 319 283 348 214 235 404   -10 % 
EE  105 140 234 279 111 92 91   -62 % 
HU  667 572 747 673 459 442 380   -40 % 
LV  145 247 193 197 128 146 118   -33 % 
LT  342 447 377 468 290 302 267   -32 % 
MT  174 79 91 100 70 78 74   -23 % 
PL  1 097 1 086 1 146 1 300 855 838 778   -33 % 
SK  378 454 370 391 259 243 274   -32 % 
SI  201 209 237 318 201 196 162   -33 % 
EU-10 29 232 3 718 3 637 3 795 4 231 2 710 2 715 2 691   -33 % 
BG   1 078 1 065 1 142 773 734 656   -35 % 
RO   2 332 2 323 2 278 1 558 1 530 1 490   -34 % 
EU-2   3 410 3 388 3 420 2 331 2 264 2 146   -34 % 
HR    725 713 435 393 372   -44 % 
Das Auswahlverfahren vom März 2010 war von besonderen Umständen betroffen und fand 
erst im Jahr 2013 statt. Es wird daher für Vergleichszwecke nicht berücksichtigt.  
 
 
 Anhang  3: Anzahl der Teilnehmer an offenen allgemeinen Auswahlverfahren auf AD -Ebene 
(nach Clustern)  
 
 
 
 15000170001900021000230002500027000290003100033000
1998 2005 2014 2015 2017 2018 2019Mitgliedstaaten, die vor 2004 beigetreten sind
1500200025003000350040004500
2005 2014 2015 2017 2018 2019Mitgliedstaaten, die nach 2004 beigetreten sind
EUR 10 EUR 2
300350400450500550600650700750
2014 2015 2017 2018 2019Kroatien
 
 Anhang  4: Bewerbungen für EU -Auswahlverfahren nach Staatsangehörigkeit  
Auswahlverfahren 
2013 bis 2019  Bewerbungen 
(Anzahl)  Bewerbungen 
je Mio. 
Einwohner  Bewerbungen  
(Anteil)  Einwohner  
(Anteil)  Richt -
satz Bewerbungen  
vs. 
Einwohner  Bewerbungen  
vs.  
Richtwert  
EL 19 847 1 851 8,7 % 2,4 % 3,1 % 362 % 281 % 
CY 1 278 1 459 0,6 % 0,2 % 0,8 % 286 % 72 % 
BE 16 314 1 423 7,1 % 2,6 % 3,1 % 279 % 229 % 
MT 676 1 370 0,3 % 0,1 % 0,6 % 268 % 46 % 
BG 8 722 1 246 3,8 % 1,6 % 2,4 % 244 % 158 % 
LT 3 235 1 158 1,4 % 0,6 % 1,5 % 227 % 95 % 
HR 4 185 1 027 1,8 % 0,9 % 1,6 % 201 % 116 % 
EE 1 304 984 0,6 % 0,3 % 0,8 % 193 % 71 % 
RO 18 236 940 8,0 % 4,3 % 4,5 % 184 % 177 % 
SI 1 927 926 0,8 % 0,5 % 1,0 % 181 % 88 % 
LU 524 856 0,2 % 0,1 % 0,8 % 168 % 31 % 
LV 1 577 821 0,7 % 0,4 % 1,0 % 161 % 72 % 
PT 8 397 817 3,7 % 2,3 % 3,1 % 160 % 120 % 
IT 47 460 777 20,8 % 13,6 % 11,2 % 152 % 186 % 
ES 29 352 625 12,8 % 10,5 % 8,9 % 122 % 144 % 
SK 2 963 544 1,3 % 1,2 % 1,8 % 106 % 73 % 
HU 4 862 498 2,1 % 2,2 % 3,0 % 97 % 71 % 
FI 2 402 436 1,1 % 1,2 % 1,8 % 85 % 59 % 
AT 3 296 373 1,4 % 2,0 % 2,6 % 73 % 56 % 
IE 1 656 338 0,7 % 1,1 % 1,6 % 66 % 45 % 
FR 17 009 254 7,4 % 15,0 % 11,6 % 50 % 64 % 
DK 1 459 252 0,6 % 1,3 % 1,8 % 49 % 36 % 
NL 4 338 249 1,9 % 3,9 % 3,9 % 49 % 49 % 
CZ 2 539 241 1,1 % 2,4 % 3,1 % 47 % 36 % 
PL 9 025 238 3,9 % 8,5 % 8,2 % 47 % 48 % 
SE 1 880 184 0,8 % 2,3 % 2,7 % 36 % 30 % 
DE 14 057 169 6,2 % 18,5 % 13,8 % 33 % 45 % 
 
 
 
 
 Anhang  5: Korrelation zwischen der Attraktivität der EU -Organe und unterschiedlichen makro - und sozioökonomischen Faktoren, einschließlich 
Dienstbezüge  
Der Korrelationskoeffizient ist ein Maß für die lineare  Korrelation  zwischen zwe i Datensätzen. Er ist das Verhältnis zwischen der Kovarianz  
zweier Variablen und dem Produkt ihrer Standardabweichungen ; es handelt sich somit im Wesentlichen um eine normalisierte Messung der 
Kovarianz, sodass das Ergebnis stets einen Wert zwischen -1 und 1 aufweist. Alle Zahlen zwischen -0,7 und -1 oder zwischen 0,7 und 1 werden 
– im Rahmen dieses  Berichts – als Beleg für eine starke Korrelation betrachtet.  
Von den in die Analyse einbezogenen Mitgliedstaaten wurden einige ausgeschlossen, da ihre Einbeziehung die statistische Zuver lässigkeit der 
Korrelationen aus den folgenden Gründen gefährdet hätt e. Belgien wurde ausgeschlossen, weil die Überrepräsentation belgischer Staatsbürger 
unter den EPSO -Bewerbern mit dem Status von Brüssel als Sitz mehrerer EU -Organe zusammenhängt. Zypern, Luxemburg und Malta wurden 
ausgeschlossen, da die Analyse des Anteil s der Bewerber an EU -Auswahlverfahren im Vergleich zur nationalen Bevölkerung angesichts der 
geringen Bevölkerungszahl dieser Länder statistisch nicht fundiert ist. Ungarn, die Slowakei und Finnland wurden ausgeschloss en, da ihre 
Teilnahmequote (Teilnahmeq uote verglichen mit dem Prozentsatz der EU -Bevölkerung) gemessen über einen Zeitraum von sieben Jahren 
zwischen 80  % und 120  % und somit nahe an der Ziel -Beteiligung liegt.  
Anhang  5.1: Korrelation zwischen dem Nettoverdienst und dem Umfang der Teilnahme an  EU-Auswahlverfahren  – Eurostat -Datenbank  
Der Jahresnettoverdienst in den Mitgliedstaaten, d.  h. das „Nettogehalt“, stammt aus der Eurostat -Datenbank und steht für den Bruttoverdienst, 
von dem die Einkommenssteuern und Sozialbeiträge abgezogen und zu denen  Familienzulagen hinzugerechnet werden. In der Analyse wird der 
Jahresnettoverdienst im Jahr 2019 in den Mitgliedstaaten untersucht. Der Nettoverdienst wird auf der Grundlage von vier Erheb ungen sowohl im 
privaten als auch im öffentlichen Sektor berechnet.  Um die Auswirkungen der unterschiedlichen Preisniveaus in den einzelnen Mitgliedstaaten 
zu beseitigen, wurden Kaufkraftparitäten verwendet, um den Verdienst in Kaufkraftstandards (KKS) auszudrücken, wie es der Sta ndardmethodik 
von Eurostat entspricht. Da die EU -Organe bestrebt sind, sowohl alleinstehende Bewerber als auch Bewerber mit Familie anzuziehen, wurden 
zwei verschiedene Datensätze herangezogen, die zwei unterschiedliche Situationen widerspiegeln: Erstens für eine alleinstehen de Person ohne 
Kinder,  die 167  % des Durchschnittseinkommens eines Arbeitnehmers verdient, und zweitens für ein Zweiverdiener -Paar mit zwei Kindern, bei 
dem beide Partner 100  % des Durchschnittseinkommens eines Arbeitnehmers verdienen.  
Mitgliedstaaten  BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT LV LT NL AT PL PT RO SI SE 
Anteil der Bewerber vs. Anteil 
der Bevölkerung  244 % 47 % 49 % 33 % 193 % 66 % 362 % 122 % 50 % 201 % 152 % 161 % 227 % 49 % 73 % 47 % 160 % 184 % 181 % 36 % 
 
 Unterrepräsentiert = -1 
Überrepräsentiert = 1  1 -1 -1 -1 1 -1 1 1 -1 1 1 1 1 -1 -1 -1 1 1 1 -1 
Nettoverdienst 2019 einer 
alleinstehenden Person ohne 
Kinder, die 167  % des 
Durchschnittseinkommens 
eines Arbeitnehmers verdient 
(in KKS) BG = 1  1 1,33 2,12 2,40 1,36 2,03 1,46 1,81 2,00 1,09 1,64 1,02 1,20 2,49 2,30 1,48 1,28 1,15 1,26 1,98 
Korrelation  -0,76 
Nettoverdienst 2019 eines 
Paares mit zwei Kindern, bei 
dem beide Partner 100  % des 
Durchschnittseinkommens 
eines Arbeitnehmers 
verdienen (in KKS) BG = 1  1 1,48 2,43 2,80 1,54 2,44 1,76 1,99 2,29 1,29 1,93 1,12 1,32 2,99 2,79 1,69 1,46 1,18 1,44 2,41 
Korrelation  -0,76 
 
Anhang  5.2: Korrelation zwischen dem Nettoverdienst in den Mitgliedstaaten mit dem höchsten und niedrigsten Gehaltsniveau und dem Um fang 
der Teilnahme an EU -Auswahlverfahren  – Eurostat -Datenbank  
Beschränkt sich die Analyse auf die Mitgliedstaaten mit dem höchsten und niedrigsten Gehaltsniveau, so korrelieren der Umfang  der Teilnahme 
an EU -Auswahlverfahren und die Höhe des Nettoverdienstes nahezu perfekt. Dies gilt insbesondere für Deutschland, Fra nkreich, die 
Niederlande, Österreich, Dänemark, Irland, Schweden, Portugal, Slowenien, Litauen, Rumänien, Kroatien, Lettland und Bulgarien . Für 
Mitgliedstaaten mit mittlerem Gehaltsniveau fallen die Ergebnisse jedoch differenzierter aus und erfordern die B erücksichtigung anderer 
sozioökonomischer Faktoren.  
 
 Mitgliedstaaten  BG DK DE IE FR HR LV LT NL AT PT RO SI SE 
Anteil der Bewerber vs. Anteil der Bevölkerung  244 
% 49 % 33 % 66 % 50 % 201 
% 161 
% 227 
% 49 % 73 % 160 
% 184 
% 181 
% 36 % 
Unterrepräsentiert = -1 
Überrepräsentiert = 1  1 -1 -1 -1 -1 1 1 1 -1 -1 1 1 1 -1 
Nettoverdienst 2019 einer alleinstehenden 
Person ohne Kinder, die 167  % des 
Durchschnittseinkommens eines Arbeitnehmers 
verdient (in KKS) BG = 1  1 2,12 2,40 2,03 2,00 1,09 1,02 1,20 2,49 2,30 1,28 1,15 1,26 1,98 
Korrelation  -0,96 
Nettoverdienst 2019 eines Paares mit zwei 
Kindern, bei dem beide Partner 100  % des 
Durchschnittseinkommens eines Arbeitnehmers 
verdienen (in KKS) BG = 1  1 2,43 2,80 2,44 2,29 1,29 1,12 1,32 2,99 2,79 1,46 1,18 1,44 2,41 
Korrelation  -0,96 
 
Anhang  5.3: Korrelation zwischen der Arbeitslosenquote und dem Umfang der Teilnahme an EU -Auswahlverfahren  – Eurostat -Datenbank  
In diesem Anhang wird untersucht, ob die wirtschaftliche Lage in den Mitgliedstaaten in gewissem Maße die Bereitschaft bestimmt, in einem 
anderen Land und für die EU -Organe zu arbeiten. Ein makroökonomischer Indikator, der diese Entscheidung beeinflussen könnte, ist die 
Arbeitslosenquote, die ebenfalls von Eurostat bereitgestellt wird. Um der Demografie de r EPSO -Bewerber Rechnung zu tragen, wurden nur 
Arbeitslose, die im zweiten Quartal 2019 zwischen 25 und 49  Jahre alt waren, in die Analyse einbezogen.  
 
 Mitgliedstaaten  BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT LV LT NL AT PL PT RO SI SE 
Anteil der Bewerber vs. Anteil 
der Bevölkerung  244 % 47 % 49 % 33 % 193 % 66 % 362 % 122 % 50 % 201 % 152 % 161 % 227 % 49 % 73 % 47 % 160 % 184 % 181 % 36 % 
Unterrepräsentiert = -1 
Überrepräsentiert = 1  1 -1 -1 -1 1 -1 1 1 -1 1 1 1 1 -1 -1 -1 1 1 1 -1 
Arbeitslosenquote  4,3 % 1,8 % 4,8 % 3,2 % 4,0 % 4,2 % 17,6 % 12,7 % 7,5 % 6,9 % 10,5 % 6,1 % 6,0 % 2,5 % 4,5 % 2,9 % 5,3 % 3,2 % 3,9 % 5,3 % 
Korrelation  0,43 
 
Anhang  5.4: Korrelation zwischen der Wahrnehmung der nationalen Beschäftigungssituation und dem Umfang der Teilnahme an  EU-
Auswahlverfahren  – Eurobarometer  2019  
Von den mehr als 200  Fragen, die im Rahmen der Eurobarometer -Umfrage37 gestellt wurden, bezieht sich eine darauf, wie die Bürgerinnen und 
Bürger die Beschäftigungssituation in ihrem Land einschätzen.  
  
                                                 
37  Die Eurobarometer -Umfragen werden von den EU -Organen als Instrument genutzt, um die öffentliche Meinung zu verschiedenen Themen einzuholen. Im Rahmen 
dieser Studie stammen die Daten aus der Standard -Eurobarometer -Umfrage  92, die Ende 2019 in allen EU -Mitgliedstaaten durchgeführt wurde.  
 
 Mitgliedstaaten  BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT LV LT NL AT PL PT RO SI SE 
Anteil der Bewerber vs. 
Anteil der Bevölkerung  244 % 47 % 49 % 33 % 193 % 66 % 362 % 122 % 50 % 201 % 152 % 161 
% 227 % 49 % 73 % 47 % 160 % 184 % 181 % 36 % 
Unterrepräsentiert = -1 
Überrepräsentiert = 1  1 -1 -1 -1 1 -1 1 1 -1 1 1 1 1 -1 -1 -1 1 1 1 -1 
Prozentsatz der 
Bevölkerung, der die 
Beschäftigungssituation 
im jeweiligen Land für 
gut hält  28 % 80 % 90 % 73 % 60 % 65 % 7 % 13 % 22 % 24 % 14 % 37 % 45 % 85 % 66 % 65 % 38 % 38 % 45 % 65 % 
Korrelation  -0,73 
 
Anhang  5.5: Korrelation zwischen der Wahrnehmung der EU und dem Umfang der Teilnahme an EU -Auswahlverfahren  – Eurobarometer  2019  
Viele Fragen in der Eurobarometer -Umfrage beziehen sich auf das Bild, das die Bürgerinnen und Bürger von der Europäischen Union als 
Ganzes und den EU -Organen im Besonderen haben. Auch wenn die EPSO -Bewerber nicht unbedingt repräsentativ für die EU -Bürgerinnen und 
-Bürger sind (insbesondere in Bezug auf die Altersgruppen), kann davon ausgegangen  werden, dass die Bürgerinnen und Bürger in den 
Mitgliedstaaten, die das europäische Projekt am meisten unterstützen, sich eher für die EU -Auswahlverfahren bewerben.  
Mitgliedstaaten  BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT LV LT NL AT PL PT RO SI SE 
Anteil der Bewerber vs. 
Anteil der Bevölkerung  244 % 47 % 49 % 33 % 193 % 66 % 362 % 122 % 50 % 201 % 152 % 161 % 227 % 49 % 73 % 47 % 160 % 184 % 181 % 36 % 
Unterrepräsentiert = -1 
Überrepräsentiert = 1  1 -1 -1 -1 1 -1 1 1 -1 1 1 1 1 -1 -1 -1 1 1 1 -1 
 
 Prozentsatz der 
Bevölkerung, der ein 
positives Bild von der 
EU hat  61 % 31 % 55 % 50 % 49 % 63 % 31 % 39 % 36 % 41 % 33 % 42 % 50 % 43 % 38 % 50 % 59 % 52 % 44 % 50 % 
Korrelation  -0,04 
 
Anhang  5.6: Korrelation zwischen den persönlichen finanziellen Aussichten und dem Umfang der Teilnahme an EU -Auswahlverfahren  – 
Eurobarometer  2019  
In der Eurobarometer -Umfrage wurden die Bürgerinnen und Bürger gebeten, darzulegen, wie sie die finanzielle Situation ihres Haushalts im 
folgenden Jahr einschätzen. Die Einschätzung der p ersönlichen finanziellen Situation ist abhängig von den globalen Beschäftigungsaussichten 
sowie von persönlichen Erwägungen in Bezug auf das erwartete Gehaltsniveau, die Arbeitsplatzstabilität usw.  
Mitgliedstaaten  BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT LV LT NL AT PL PT RO SI SE 
Anteil der Bewerber vs. 
Anteil der Bevölkerung  244 % 47 % 49 % 33 % 193 % 66 % 362 % 122 % 50 % 201 % 152 % 161 % 227 % 49 % 73 % 47 % 160 % 184 % 181 % 36 % 
Unterrepräsentiert = -1 
Überrepräsentiert = 1  1 -1 -1 -1 1 -1 1 1 -1 1 1 1 1 -1 -1 -1 1 1 1 -1 
Prozentsatz der 
Bevölkerung, der davon 
ausgeht, dass sich die 
persönliche finanzielle 
Situation in den 
nächsten 12  Monaten 
verbessern wird  26 % 24 % 21 % 17 % 31 % 18 % 23 % 20 % 24 % 29 % 23 % 31 % 25 % 15 % 16 % 23 % 27 % 31 % 20 % 27 % 
Korrelation  -0,56 
 
  
Anhang  5.7: Korrelation zwischen dem OECD Better Life Index und dem Umfang der Teilnahme an EU -Auswahlverfahren  – OECD  
Unter dem OECD Better Life Index ist eine Reihe von Statistiken zu verstehen, die dazu dienen, den Wohlstand in verschiedenen  Ländern zu 
vergleichen. „Wohlstand“ umfasst materielle Lebensbedingungen, Wohnverhältnisse, Beschäftigung, Bildung usw. Aus Gründe n der 
Vergleichbarkeit wurde im Rahmen der Studie die allgemeine Lebenszufriedenheit als Indikator gewählt.  
Mitgliedstaaten  BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT LV LT NL AT PL PT RO SI SE 
Anteil der Bewerber vs. 
Anteil der Bevölkerung  244 % 47 % 49 % 33 % 193 % 66 % 362 % 122 % 50 % 201 % 152 % 161 % 227 % 49 % 73 % 47 % 160 % 184 % 181 % 36 % 
Unterrepräsentiert = -1 
Überrepräsentiert = 1  1 -1 -1 -1 1 -1 1 1 -1 1 1 1 1 -1 -1 -1 1 1 1 -1 
OECD Better Life Index   6,7 7,6 7,0 5,7 7,0 5,4 6,3 6,5  6,0 5,9 5,9 7,4 7,1 6,1 5,4  5,9 7,3 
Korrelation  -0,84 
 
 
  
 
 Anhang  6: Entwicklung der Stichprobe von Mitgliedstaaten und ihres jeweiligen Indexes (2014 = 100)  
 
 
Anhang  7: Jährliche spezifische Indikatoren der Mitgliedstaaten aus der Stichprobe (2014 = 100)  
 
  
BE DE ES FR IT LU NL AT PL SE UK E U-11
2014 2,6 19,6 8,2 14,1 11,8 0,3 4,5 2,2 5,0 2,4 13,8 84,5
2015 2,6 19,9 8,2 13,9 11,5 0,3 4,3 2,2 5,1 2,4 14,0 84,4
2016 2,6 19,7 8,2 13,8 11,3 0,3 4,3 2,2 5,2 2,4 14,0 84,0
2017 2,6 19,9 8,3 13,7 11,5 0,3 4,2 2,2 5,1 2,4 13,8 84,0
2018 2,6 19,9 8,3 13,5 11,4 0,3 4,3 2,2 5,2 2,4 13,7 83,8
2019 2,6 19,8 8,2 13,5 11,3 0,3 4,3 2,2 5,3 2,4 13,6 83,5
2020 2,6 19,4 8,2 13,8 11,1 0,3 4,3 2,2 5,4 2,4 13,5 83,2
2021 3,0 22,5 9,1 15,7 12,4 0,4 5,2 2,5 6,5 2,8 80,1
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11]
BE DE ES FR IT LU NL AT PL SE UK
2015 99,6 102,9 101,2 100,3 100,4 101,2 100,7 100,7 101,7 101,9 100,5
2016 101,2 100,8 105,9 100,1 100,2 99,2 106,2 104,3 107,7 102,9 100,6
2017 100,5 102,2 99,3 101,5 99,5 102,3 97,5 99,1 101,7 98,6 98,8
2018 99,2 100,7 96,8 97,6 102,4 98,6 101,3 99,6 99,2 100,6 98,7
2019 102,1 101,3 102,3 99,1 99,5 101,5 100,8 100,9 98,5 102,2 100,6
2020 101,6 101,5 102,5 100,1 104,3 102,2 102,3 105,7 107,2 101,2 103,2
2021 97,7 100,1 99,5 99,2 98,7 96,7 100,2 99,1 103,8 100,0 :
einfacher Durchschnitt 100,3 101,4 101,1 99,7 100,7 100,2 101,3 101,3 102,8 101,1 100,4
 
 Anhang  8: Kumulierte jährliche spezifische Indikatoren der Mitgliedstaaten aus der Stichprobe (2014 = 100)  
 
 
Anhang  9: Berechneter und angewandter globaler spezifischer Indikator  
 
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11]
BE DE ES FR IT LU NL AT PL SE UK
2015 99,6 102,9 101,2 100,3 100,4 101,2 100,7 100,7 101,7 101,9 100,5
2016 100,8 103,7 107,2 100,4 100,6 100,4 106,9 105,0 109,5 104,9 101,1
2017 101,3 106,0 106,4 101,9 100,1 102,7 104,2 104,1 111,4 103,4 99,9
2018 100,5 106,7 103,0 99,5 102,5 101,3 105,6 103,7 110,5 104,0 98,6
2019 102,6 108,1 105,4 98,6 102,0 102,8 106,4 104,6 108,8 106,3 99,2
2020 104,2 109,7 108,0 98,7 106,4 105,1 108,8 110,6 116,6 107,6 102,4
2021 101,8 109,8 107,5 97,9 105,0 101,6 109,0 109,6 121,0 107,6 :100101102103104105106107
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Globaler spezifischer Indikator (Kaufkraftentwicklung)
kumulative Daten: 2014=100
Angewandter GSI Berechneter GSI
 
 Anhang  10: Globaler spezifischer Indikator, gemeinsamer Index und jährlich e Aktualisierung (2014 = 100)  
  GSI Kumulativ  
2014 = 100  Gemeinsamer 
Index  Kumulativ  
2014 = 100  Jährliche 
Aktualisierung  Kumulativ  
2014 = 100  
2015  101,2  101,2  101,2  101,2  102,4  102,4  
2016  101,9  103,1  101,4  102,6  103,3  105,8  
2017  100,4  103,5  101,1  103,7  101,5  107,4  
2018  99,6 103,1  102,1  105,9  101,7  109,2  
2019  100,5  103,6  101,5  107,5  102,0  111,4  
2020  102,5  103,6  100,7  108,3  100,7  112,2  
2021  99,8 103,4  102,1  110,6  101,9  114,3  
 
Anhang  11: Vergleich des auf der Grundlage verschiedener Stichproben berechneten alternativen GSI  
 

 
 Anhang  12: Jährliche spezifische Indikatoren aller Mitgliedstaaten (2014 = 100)  
 
 
Anhang  13: Kumulative jährliche spezifische Indikatoren aller Mitgliedstaaten (2014 = 100)  
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28]
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK
2015 99,6 101,8 101,2 99,7 102,9 105,4 100,9 101,1 101,2 100,3 99,9 100,4 102,1 108,8 102,4 101,2 100,6 101,1 100,7 100,7 101,7 96,7 104,7 100,8 101,0 100,0 101,9 100,5
2016 101,2 105,9 134,9 100,7 100,8 113,3 103,6 100,0 105,9 100,1 102,3 100,2 102,0 106,3 102,7 99,2 101,9 101,8 106,2 104,3 107,7 101,9 111,9 101,9 108,5 100,3 102,9 100,6
2017 100,5 102,5 106,9 101,0 102,2 98,7 103,7 99,1 99,3 101,5 102,4 99,5 100,3 95,0 99,3 102,3 109,1 101,1 97,5 99,1 101,7 101,0 111,0 100,5 109,2 99,1 98,6 98,8
2018 99,2 117,3 110,7 102,0 100,7 100,5 102,7 98,9 96,8 97,6 108,7 102,4 100,0 103,7 100,2 98,6 100,5 102,2 101,3 99,6 99,2 99,2 109,2 98,6 113,5 99,9 100,6 98,7
2019 102,1 104,3 97,9 100,5 101,3 108,5 99,9 100,1 102,3 99,1 102,5 99,5 101,2 100,7 113,6 101,5 97,4 100,9 100,8 100,9 98,5 99,8 108,3 102,0 112,3 102,7 102,2 100,6
2020 101,6 104,7 99,5 101,7 101,5 102,1 102,2 102,9 102,5 100,1 104,7 104,3 103,2 104,1 107,3 102,2 102,1 102,0 102,3 105,7 107,2 100,2 98,1 105,4 115,0 101,1 101,2 103,2
2021 97,7 110,4 106,2 99,6 100,1 112,5 100,3 99,4 99,5 99,2 102,3 98,7 99,3 100,8 100,7 96,7 101,7 105,0 100,2 99,1 103,8 101,2 98,1 98,9 106,2 100,6 100,0 :
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28]
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK
2015 99,6 101,8 101,2 99,7 102,9 105,4 100,9 101,1 101,2 100,3 99,9 100,4 102,1 108,8 102,4 101,2 100,6 101,1 100,7 100,7 101,7 96,7 104,7 100,8 101,0 100,0 101,9 100,5
2016 100,8 107,8 136,5 100,4 103,7 119,4 104,5 101,1 107,2 100,4 102,2 100,6 104,1 115,7 105,2 100,4 102,5 102,9 106,9 105,0 109,5 98,5 117,2 102,7 109,6 100,3 104,9 101,1
2017 101,3 110,5 145,9 101,4 106,0 117,8 108,4 100,2 106,4 101,9 104,7 100,1 104,4 109,9 104,5 102,7 111,8 104,0 104,2 104,1 111,4 99,5 130,1 103,2 119,7 99,4 103,4 99,9
2018 100,5 129,6 161,5 103,4 106,7 118,4 111,3 99,1 103,0 99,5 113,8 102,5 104,4 114,0 104,7 101,3 112,4 106,3 105,6 103,7 110,5 98,7 142,1 101,8 135,9 99,3 104,0 98,6
2019 102,6 135,2 158,1 103,9 108,1 128,5 111,2 99,2 105,4 98,6 116,6 102,0 105,7 114,8 118,9 102,8 109,5 107,3 106,4 104,6 108,8 98,5 153,9 103,8 152,6 102,0 106,3 99,2
2020 104,2 141,6 157,3 105,7 109,7 131,2 113,6 102,1 108,0 98,7 122,1 106,4 109,1 119,5 127,6 105,1 111,8 109,4 108,8 110,6 116,6 98,7 151,0 109,4 175,5 103,1 107,6 102,4
2021 101,8 156,3 167,1 105,3 109,8 147,6 113,9 101,5 107,5 97,9 124,9 105,0 108,3 120,5 128,5 101,6 113,7 114,9 109,0 109,6 121,0 99,9 148,1 108,2 186,4 103,7 107,6 :
 
 
Commission européenne, 1049  Bruxelles/Europese Commissie, 1049  Brussel − BELGIQUE/BELGIË. Tel.: +32  229-91111.  
Büro:  L107  21/007.  Durchwahl:  +32 229-90515.  
 
Commission européenne, L -2920 Luxembourg − LUXEMBOURG. Tel.: +352  4301 -1. 
 
Gertrud.Ingestad@ec.europa.eu   
Anhang  14: Kumulative sp ezifische Indikatoren der Mitgliedstaaten aus der Stichprobe, 
deren Teilnahme an EU -Auswahlverfahren gering ist  
 
 
Anhang  15: Erträge aus der Solidaritätsabgabe zwischen 2012 und 2022  
 
  95,0100,0105,0110,0115,0120,0125,0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Kumulative GSI der unterrepräsentierten 
Mitgliedstaaten aus der Stichprobe
DE NL AT PL SE FR EU
€20.000.000,00 €30.000.000,00 €40.000.000,00 €50.000.000,00 €60.000.000,00 €70.000.000,00 €80.000.000,00 €90.000.000,00 €100.000.000,00 €110.000.000,00 
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Erträge aus der Solidaritätsabgabe zwischen 2012 und 2022
 
34 Anhang  16: Gemeinsamer Index für Belgien und Luxemburg, HICP für Be lgien und CPI 
für Luxemburg  
 
Anhang  17: Entwicklung der Lebenshaltungskosten in Brüssel (Brüsseler internationaler 
Index)  
 
 
  
Jahr Juni t-1 = 100Kumulativ Juni 2014 
= 100
2015 101,2 101,2
2016 101,4 102,6
2017 101,1 103,7
2018 102,1 105,9
2019 101,5 107,5
2020 100,7 108,3
2021 102,1 110,5Maß für den Anstieg der 
 Lebenshaltungskosten in 
Brüssel*. Juni t
 
35 Anhang  18: Entwicklung der Berichtigungskoeffizienten  
 
  
GEO/ZEIT 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
BE/LU 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100 100,0 100,0 100,0
BG 58,4 57,5 55,1 52,1 51,1 53,4 55,2 57,5 59,1 61,7
CZ 80,6 80,0 75,0 73,4 73,2 78,3 83 85,5 85,2 88,1
DK 135,3 134,8 133,0 131,8 133,1 133,9 131,9 129,3 131,3 134,2
DE 95,8 96,8 97,2 96,6 96,1 97,5 99,3 99,4 101,9 101,4
Karlsruhe 93,8 92,8 95,0 93,8 93,0 94,6 96,7 96,5 98,0 96,9
München 106,4 108,2 107,7 106,0 105,5 107,5 110 110,3 113,9 113,4
Bonn 94,1 94,9 94,6 93,4 92,6 93,9 95,6 95,1 95,8
EE 77,6 78,9 78,6 78,0 77,6 80,3 82,2 83,3 82,3 86,3
IE 110,6 113,0 115,9 116,6 118,3 119,8 117,7 119,2 129,0 133,6
EL 90,5 91,2 86,8 79,9 79,3 79,9 81,8 81,8 81,4 85,2
ES 97,1 96,3 94,5 90,2 88,1 88,7 91,7 91,6 94,2 96,3
FR 117,7 117,4 116,8 114,6 113,8 114,8 116,7 117,7 120,5 119,9
HR : 80,0 77,6 74,6 73,5 74,9 76,4 75,9 75,8 78,3
IT 104,2 104,4 100,4 99,4 97,9 97,3 96,5 95,2 95,0 95,2
Varese 93,4 92,8 93,1 92,2 90,4 90,9 90,9 90,0 90,7 91,2
CY 84,1 83,7 81,2 77,3 74,3 74,4 77,9 78,9 78,2 82,2
LV 77,6 76,1 76,5 74,2 73,0 74,9 77,6 78,6 77,5 80,0
LT 71,5 71,9 71,4 69,0 69,7 74,3 73,6 75,1 76,6 80,1
HU 78,3 76,1 71,4 69,0 70,0 74,5 71,9 75,3 71,9 76,1
MT 83,3 84,4 83,4 84,5 85,7 86,5 90,2 92,0 94,7 94,0
NL 105,3 108,9 107,8 107,8 108,0 108,3 109,9 111,5 113,9 111,4
AT 106,4 108,3 107,2 105,9 104,7 106,3 106,3 106,0 107,9 109,6
PL 74,2 73,0 74,1 71,8 66,7 70,6 68,6 71,1 70,9 70,6
PT 83,5 83,1 82,2 79,2 80,6 82,4 85,7 88,6 91,1 91,4
RO 68,8 69,8 69,5 64,8 63,8 63,9 64 65,3 66,6 68,5
SI 85,3 85,4 84,7 81,2 80,7 81,5 84,6 84,6 86,1 84,9
SK 79,7 80,2 79,0 76,4 75,7 77,3 78,5 79,0 80,6 79,9
FI 122,1 123,7 123,0 119,7 118,6 119,9 118,5 118,1 118,4 118,6
SE 131,9 132,9 127,5 127,9 127,4 127,9 122 120,5 124,3 130,3
UK 147,8 139,2 150,7 166,9 141,8 133,5 134,7 132,9
Culham 112,5 107,6 116,7 127,7 107,3 100,5 102,6 102,0
 
36 Anhang  19: Auswirkungen der von ESTAT durchgeführten Sondierungsarbeiten 
außerhalb des Dienstortes  
 Aktuelle 
Berichtigungskoeffizienten –  
Juli 2021  Geschätzter 
Berichtigungskoeffizient  
einschließlich der Ausgaben 
außerhalb des Dienstortes  Veränderung  
BE 100 100 0,0 % 
BG 61,7 64,8 5,0 % 
CZ 88,1 89,4 1,5 % 
DK 134,2  129,8  -3,3 % 
DE 101,4  100,9  -0,5 % 
DE Karlsruhe  96,9 96,8 -0,1 % 
DE München  113,4  111,6  -1,6 % 
EE 86,3 87,7 1,6 % 
IE  133,6  128,7  -3,7 % 
EL 85,2 86,2 1,2 % 
ES 96,3 96,4 0,1 % 
FR  119,9  117,2  -2,3 % 
HR 78,3 80,3 2,6 % 
IT 95,2 95,3 0,1 % 
IT Varese  91,2 91,8 0,7 % 
CY 82,2 83,7 1,8 % 
LV 80,0 82,1 2,6 % 
LT 80,1 81,8 2,1 % 
HU 76,1 78,6 3,3 % 
MT 94,0 94,5 0,5 % 
NL 111,4  109,6  -1,6 % 
AT 109,6  107,3  -2,1 % 
PL 70,6 73,7 4,4 % 
PT 91,4 91,9 0,5 % 
RO 68,5 71,2 3,9 % 
SI 84,9 86,1 1,4 % 
SK 79,9 81,6 2,1 % 
FI 118,6  115,7  -2,4 % 
SE  130,3  126,4  -3,0 %