KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM (90) 201 endg. 
Brüssel, den 7. Mai 1990 
ALLGEMEINE ZIELE 
STAHL 1995 
INHALTSVERZEICHNIS 
EINFUHRUNG 
SYNTHESE UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 
ERSTER TEIL: Grundlagen für die künftige Entwicklung 
Kapitel I: Einflußgrößen zur Bestimmung des 
StahI Verbrauches in der Gemeinschaft 
Kapitel II: Die Szenarioänderungen auf dem Weltmarkt 
für Stahl 
Kapitel III: Ole technologische Neuerung 
Kapitel IV: Der Stahlsektor und der Binnenmarkt 
ZWEITER TEIL: Analyse und Aussichten der Produkte und 
ihrer Märkte In der Gemeinschaft 
Kapitel V: Aussichten für die Binnennachfrage 
Kapitel VI: StahIaussenhandeI der Gemeinschaft 
Kapitel VII: Das Angebot der Gemeinschaft 
Kapitel VIII: Die Preisentwicklung 
DR ITTER TE IL : Die Produktionsfaktoren 
Kapitel IX: Die Rohstoffe 
Kapitel X: Entwicklung und Aussichten der 
Beschäft i gung 
EINFUHRUNG 
Die Abfassung der "Allgemeinen Ziele Stahl 1995" 
erfolgt unter wirtschaftlich und politisch radikal 
verschiedenen Voraussetzungen wie diejenige, welche zur 
Ausarbeitung der Aligemeinen Ziele für 1985 und 1990 
geführ t hatten. 
Die weiter anhaltende günstige makroökonomische 
Konjunktur und das Ende der Kr I senmassnahmen für den 
Stahlsektor haben fast allen StahI unternehmen normale 
Wettbewerbsbedingungen beschert. 
Dies bedeutet, dass die für den Stahlsektor éventuelr 
anzustrebende Gemeinschaftpolitik nunmehr von den 
normalen Bestimmungen und Mitteln des EGKS-Vertrages 
ausgehen wird. Die mittelfristige Strategie für die 
Stahlindustrie der Gemeinschaft Ist somit In einem von 
allen Kr Isenzwängen befreiten Rahmen zu definieren. 
Solche Strategien haben die BI I anz zu berücksichtigen, 
die man nunmehr aus der Krisenzelt ziehen kann, Ins­
besondere aus der Zelt, als die Stahlwerke - obwohl 
siezum großen Teil in den Genuss zahlreicher Beihilfen 
kamen - trotzdem sehr strengen Regelungen auf der Ebene 
des Marktes (Art.58), und der Preiskontrolle (Art. 60) 
sowie der obligatorischen Kapazitätsreduzierung unter­
worfen waren. In Zahlen und zusammengefasst, erscheint 
die Bilanz foIgendermassen 
bei den ProduktlonskapazI täten sank die 
liehe Erzeugung (HME) für Warmwalzstahl 
Mio t im Jahre 1980 auf 165 Mio t Ende höchstmög-
von 194,5 
1988 (EG-12); 
die Zahl der Beschäf t igten ging von 672.000 im Jahre 
1980 auf 409.000 im Jahre 1988 zurück. Diese Ent­
wicklung wird umso deutlicher, wenn man das 
Referenzjahr 1975 betrachtet, in jenem Jahre zählte 
die Stahlindustrie der 12 heutigen Mitgliedsländer 
der EGKS über 870.000 Beschäftigte; 
die zwischen 1980 und 1988 In Anwendung des Sub-
vent I onskodex (für die EUR-10 und für Spanien und 
Portugal) genehmigten staatlichen Hilfen betragen 
ungefähr 40 Mrd. ECU. Diese Zahl lässt die kürzlich 
für die italienische staatliche Stahlindustrie 
nachträglich genehmigten Hilfen unberücksichtigt; 
die l nvestItIonen der Stahlindustrie, Stah I kokereien 
Inbegriffen, erreichten im Zeitraum zwischen 1982 
und 1988 21,12 Mrd. ECU für die EG-10. 
zwischen 1980 und 1988, ebenfalls für die EG-10, 
stieg die höchstmögliche Erzeugung (HME) Im 
Strangguss von 70,9 Mlo.t auf 134,2 Mio t (151,2 für 
die EG-12); 
Diese Zahlen verlangen nach Kommentaren, Im Jetzigen 
Stadium beschränken wir uns auf einen: einerseits lässt 
sich an der Entwicklung der Kapazitäten und der 
Beschäftigung sowie an den bedeutenden für diesen 
Sektor aufgewendeten öffentlichen Mitteln ablesen, wie 
gross die Anstrengungen der Betroffenen waren; anderer­
seits beweisen die beiden letzten Zahlen - d.h. über 
die Entwicklung der gesamten, in der ganzen Umstruktu­
rierungszeit getätigten Investitionen und Insbesondere 
die ProduktionsmögIIchkeI ten Im Strangguss - wie 
wichtig der Aspekt "Modernisierung und Anlagen­
anpassung" bei der Umstrukturierungspolitik Ist. " ~ 
Ein weiteres wichtiges Ergebnis betrifft eine 
bedeutende finanzielle Sanierung für die grosse Mehr­
zahl der EG-Werke. Um dies zu erreichen, haben diese 
mit den bereits zitierten öffentlichen Mitteln rechnen 
dürfen und gleichzeitig auf dem Binnenmarkt ein Preis­
niveau erzielt, das dank der Organisations- und Kon­
troll massnahmen des Gemeinschaftsmarktes nicht allzu 
seh I echt war. 
Solche klaren Verbesserungen bedeuten aber nicht, dass 
bei der Umstrukturierung alles erreicht wurde. DIe 
Krise hat ebenfalls gezeigt, dass die Unternehmens­
ergebnisse (Gewinne oder Verluste) sehr stark von einer 
guten Ausnutzung der Produktionsfaktoren abhängen. Auch 
hier handelt es sich um einen Aspekt der Umstrukturie­
rung, bei dem noch viel zu tun bleibt, und zwar ein 
neues Gleichgewicht zwischen den verschiedenen Phasen 
des Produktionsprozesses In seiner Gesamtheit herzu­
stellen. Bisher hat das verbindliche, starre Quoten­
system - trotz der insbesondere nach 1986 eingeführten 
Flexibilität - gewisse strategische Entscheidungen 
industrieller und kommerzieller Zusammenarbeit zwischen 
verschiedenen Unternehmen teilweise gebremst, die dann 
erst ab 1988, als sich das Ende des Systems näherte und 
die Konjunktur außergewöhnlich gut wurde, beschleunigt 
getroffen wurden. 
Auch wenn die Ergebnisse von 1988 und 1989 tatsächlich 
sehr gut sind - insbesondere in bezug auf die 
finanzielle Lage der Unternehmen - so darf man nicht 
vergessen, dass die Stahlindustrie genau wie andere 
Sektoren auf Konjunktur-Schwankungen sensibel reagiert: 
auch eine relativ schwache Nachfrageänderung, im 
Zusammenhang mit einer grösseren Abschwächung des 
Pre IsnIveaus, kann bei gewissen Unternehmen dieses 
Sektors neue Schwierigkeiten bewirken. 
Auf 
Komm 
pol I der Grundlage dieses Befundes beabsichtigt 
Ission, die Leitlinien einer gemeinsamen S 
t I k die 
tahl-
zu défini eren. Fur Jede Politik müssen 
chst die Grundsätzen definiert werden d I e 
Produkt I vi tat, zuna 
bewerbsfäh1gkeit, die aber 
Wett-
dle strenge Ein­
haltung der Wettbewerbsregeln sowie die regelmäßige 
Versorgung des Marktes und die Verbesserung des 
Arbeitsplatzangebotes werden die Grundlage sämtlicher 
Überlegungen dieses Dokumentes bilden. Dabei handelt es 
sich allein um die im EGKS-Vertrag verankerten 
politischen Leitlinien, die zu den heutigen politischen 
und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen des Binnen­
marktes genau passen. 
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und die Verkündung der wesentlichen politischen Grund-
e hinaus muss sich jede sektoraie Politik auf die 
yse der ihr eigenen Wirtschaftsfaktoren stützen" 
esondere für die Stahlindustrie genügt es nämlich 
t festzustellen, dass das makroökonomische Umfeld 
ist und es auch bleiben wird; es Ist ausserdem 
g, dass die Zukunft des Stahls 
ngigkeit von der Entwicklung 
ten, der Produktionskosten, der 
Ersatzprodukte, der Versorgung 
htung des Schrotts), der 
nologien - deren kurzfristige a I s Rohstoff I n 
der Verbraucher-
Konkurrenz durch 
(mIt besonderer 
neuen Produktions-
Einführung abzusehen 
sowie schließlich der Beschäftigung und der 
Itnehmerqua I ifIkatIon betrachtet wird, 
diese Faktoren werden hier unter dem quantitativen 
dem qualitativen Aspekt untersucht. 
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st Geiste der Artikels 46 des EGKS-Vertrages, soll 
esem Dokument "Allgemeine Ziele Stahl 1995" ha 
chlich so genau wie nur möglich ein quantitatives 
alitât Ives mittelfristiges Szenario der St 
dustrle aufgestellt werden, und zwar sowohl für 
rkt der Produkte wie für denjenigen der Fakto 
fgrund solcher Analysen und Vorausschätzungen 
e Kommission die politischen Leitlinien vorschla 
e sie in den nächsten Jahren anzuwenden gede 
ter Berücksichtigung der Ihr für die Orientierung 
e Begleitung der Unternehmensstrategien zur Verfü 
ehenden Massnahmen. mi t 
upt-
und 
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den 
ren. 
wird 
gen, 
nkt , 
und 
gung 
Das Dokument besteht aus drei analytischen Teilen, die 
sodann In einem Kapitel der Synthese und der Schluß­
folgerungen zusammengefasst werden. 
Der erste Te I I Ist der Versuch einer Definition des 
qualitativen Szenarios. In den vier Kapiteln dieses Teils 
wird versucht, die Faktoren zu ermitteln, die für die 
Entwicklung des Stahlsektors in den nächsten Jahren eine 
Seh Iüsse I ro I I e spielen. 
Im ersten Kapitel untersucht man die Zusammenhänge zwischen 
der Entwicklung des StahI Verbrauchs und derjenigen des 
Bruttoinlandsproduktes der Gemeinschaft. Insbesondere wird 
versucht, hier die voraussehbare Entwicklung der Stahl­
verbrauchssektoren, ihres relativen Gewichts am BIP und 
Industrieprodukt zu analysleren. Die Tendenz des spez I -
fischen StahI Verbrauches und der StahIrubstI tution durch 
andere Produkte ist ebenfalls ein sehr wichtiges Element der 
Untersuchung. im Kapitel II werden dann die mög I Ichen 
Szenarioveränderungen auf dem Weltmarkt analysiert. 
Hierbei werden die quantitativen und qualitativen Tendenzen 
von Weltangebot und -nachfrage untersucht, um gewisse 
Spezia IisierungsmögI Ichkeiten für die europäische Stahl­
industrie auszuarbeiten, 
wie Produktqualität oder 
stützt. Kapi tel III zeigt 
logischen Fortschritts im 
und zwar sowohl auf der 
der jetzigen Produktion, die sich immer mehr auf Elemente 
Dienstleistungen für die Kurrden 
die grossen Tendenzen des techno-
Stahlsektor im Hinblick auf 1995, 
Ebene der Produktionsprozesse wie 
für welche Immer breiter angelegte 
Forschungsprojekte anlaufen. 
Die Verbesserung der Wettbewerbssituation eines Unternehmens 
kann über diese Elemente erfolgen, und zwar entweder durch 
eine Steigerung der Produktivität (-Senkung der Kosten) oder 
durch Fortschritte bei der Produktqualität oder durch den 
Vertrieb von sehr differenzierten oder neuen Produkten, die 
auf dem Markt einen Innovationsgewinn erbringen. 
Die technologische Neuerung ist somit ein sehr wichtiges 
Mittel, um die Wettbewerbsfähigkeit der gesamten 
europäischen Stahlindustrie zu schützen oder zu verbessern. 
Kapitel IV befasst sich schliesslich mit der Analyse der 
Auswirkungen des neuen rechtlich-wirtschaftlichen Rahmens 
der Vollendung des Binnenmarktes auf den Stahlsektor. Diese 
Auswirkungen können wirtschaftlich-finanzieller Art sein 
Erhöhung der Nachfrage, (positive oder negative) Aus­
wirkungen auf die Kosten (der Energie, des Umweltschutzes, 
der Transporte, der Finanzierung, der Zollformalitäten...), 
Stärkung des Wettbewerbes und somit Elnfluss auf die 
Handelsstrategien...; sie können auch philosophisch-wirt­
schaftlicher Art sein Tendenz in Richtung auf eine immer 
weniger dirigistische Wirtschaftspolitik und die Entwicklung 
der Wettbewerbspol l t l k in punkto Konzentrationen sowie 
Vereinbarungen zwecks Spezialisierung und Rationalisierung. 
- Der zweI te Te I I ist im wesentlichen der quantitativen 
Analyse und den quantitativen Aussichten des Stahlmarktes 
der Gemeinschaft Im Hinblick auf 1992 und 1995 gewidmet. 
Kapitel V untersucht die Aussichten der Nachfrage Im Binnen­
markt, unter Anwendung von zwei verschiedenen Ansätzen, 
einem globalen (statistisches Modell, basierend auf dem 
Verhältnis vom BIP-rechnerischer Verbrauch von Rohstahl), 
der andere sektorleller Art (Modell basierend auf der Ent­
wicklung der stah I verbrauchenden Sektoren und der Stahi-
menge, die sie verarbeiten - spezifischer Verbrauch). 
Die Vorausschätzungen über die Binnennachfrage werden durch 
die Analyse des Kapitels VI über die Entwicklungsaussichten 
des AussenhandeI s ergänzt. Mittelfristig ist es sehr schwer, 
Projektionen über die künftige Entwicklung der Importe und 
Exporte der Gemeinschaft auszuarbeiten, weil sich diese aus 
der Kombination verschiedener Elemente ergeben, die sich 
manchmal in entgegengesetzter Richtung auswirken. Gewisse 
traditioneile Tendenzen zur internationalen Spezialisierung 
können zum Beispiel durch bewusste Strategien der Unter­
nehmen selbst gebremst oder sogar - wenigstens vorübergehend 
- aufgehoben werden. 
Im Kapitel VII legen wir die Analyse des Gemeinschafts­
angebotes, seiner Jetzigen Struktur und die Tendenzen der 
künftigen Perspektiven vor. Aus solchen Überlegungen und aus 
den Ergebnissen von Kapitel V und VI über die Nachfrage des 
Binnenmarktes und über den Außenhandelssaldo kann ian 
gewisse Schlussfolgerungen über die Voraussetzungen zur 
Erreichung eines Gleichgewichtes zwischen Angebot und Nach­
frage ziehen. Zum Abschluss dieses zweiten Teiles wird in 
Kapitel VIII auf die bisherige Entwicklung der Stahlpreise 
sowie auf einige Gedanken eingegangen, die als Grundlage 
für eine künftige Politik auf diesem Sektor gelten können. 
- Der dritte Te M enthält die Marktuntersuchung über 
wichtigsten Produktlonsfaktoren. Dabei wird versucht, 
Analyse der künftigen Markttendenzen der Rohst 
(Eisenerz, Schrott und Eisenlegierungen) und des Ener 
sowie der Beschäftigung und der von der St 
In der Zukunft benötigten Investitionen Verbrauchs 
I ndust r I e 
ver t i efen . 
Zum Thema Rohstoffe werden Im Kapitel IX dieser Stud ie 
wichtigsten aussenwirtschaft IIchen Komponenten der 
Versorgung untersucht . Auch der Schrottmarkt bildet 
hochinteressantes Thema, Insbesondere aufgrund se 
wesentlichen Rolle bei der Entwicklung der Elektroö 
Im Kapitel X werden die Entwicklung und die Aussichten 
Beschäftigung untersucht: dabei bezieht sich die Analyse 
quantitative und qualitative Elemente. Untersucht wird 
die besonders wichtige und im Hinblick auf die n 
Technologien täglich dringender werdende Frage 
Qualifizierungsbedarfes der JeschäftIgten: diese wirft 
das wichtige Kostenproblem der betrieblichen Berufsbil 
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SYNTHESE UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 
I VORWORT 
1 Durch die In den Allgemeinen Zielen Stahl für die 
Jahre 1985 und 1990 enthaltenen politischen Leitlinien 
sollte sichergestellt werden, daß der wirtschaftliche 
Zweck der Kr I senmaßnahmen, die vor allem aufgrund von 
Artikel 58, 61 und 95 des EGKS-Ver t rags beschlossen 
worden waren, erreicht wird. Der Zweck der Maßnahmen 
war nichts anderes als eine möglichst geordnete und 
abgestimmte Umstrukturierung der Elsen- und 
Stahlindustrie der Gemeinschaft, die seit 1975 in 
einer schweren und sich seit 1980 noch verschlim­
mernden Krise steckt. 
Alle Beteiligten haben große Anstrengungen unternommen 
und zah i reI che Opfer gebracht. 
Die Behörden der einzelnen Mitgliedstaaten und der 
Gerne Inschaf t haben keine Mühe und keine Kosten 
gescheut. Die Mitgliedstaaten und die Kommission 
haben ihren Beitrag geleistet, entweder direkt 
(Anwendung des Beih I Ifenkodexes) oder Indirekt 
(Regelung und Kontrolle des Binnenmarktes, 
außenwirksame Maßnahmen, Übernahme eines Großteils 
der Sozia I ausgaben sowie der Kosten für die 
regionalen Umstrukturierungen). 
Auch die ArbeItskräfte wurden kaum geschont. in 
bezug auf die Beschäftigung haben die betroffenen 
Regionen die Auswirkungen der Krise sehr hart zu 
spüren bekommen, auch wenn diese durch flankierende 
soziale und regionale Maßnahmen gemildert werden 
konnten. 
- Die Unternehmen der Stahlbranche schließlich haben 
ihre Finanzstruktur, Ihre Produktions- und 
Geschäftsstrategie sowie ihre Produkt Ionstechnik 
erheblich umgestellt und der neuen Lage sowohl 
innerhalb der Gemeinschaft als auch in ihren 
Beziehungen zu den Drittländern angepaßt. Hinzu kam 
eine wichtige Erneuerung in der UnternehmenspoIItik 
und im Führungsstil der meisten für die Führung der 
St ah I unter nehmen in der Gemeinschaft 
Ver antwor tI I chen. 
2 Der wirtschaftliche und politische Rahmen hat sich für 
die Stahlindustrie der Gemeinschaft bis heute radikal 
geänder t. 
Der seit 1987 anhaltend gute gesamtwirtschaftliche 
Konjunkturverlauf, vor allem der damit verbundene 
Anstieg der Investitionen In An I ageinvestIt I ons-
güter , der Nachfrage nach bestimmten langlebigen 
Konsumgütern (z.B. Kraftfahrzeugen) sowie der 
Bautätigkeit, sind besonders der Stahlindustrie 
zugute gekommen. 
Durch die beschleunigte Verwirklichung des großen 
B1 nnenmarktes wird die Grundlage der Wirtschafts­
politik wieder geprägt sein durch mehr Wettbewerb 
und weniger staatliche Eingriffe, was der 
Eigeninitiative der Industrieunternehmen und damit 
auch der Stahlindustrie sehr förderlich sein wird. 
Vor diesem Hintergrund, der sich von dem der 
vorhergehenden Jahre radikal unterscheidet, versucht 
die Kommission in den von ihr gemäß Artikel 46 EGKS-
Vertrag erarbeiteten Allgemeinen Zielen Stahl 1995 
daher, die wesentlichen Faktoren zu analysleren, 
welche die Entwicklung des Industriezweigs bis 1995 
unter Umständen bestimmen werden. Aufgrund dieser 
qualitativen Analysen und quantitativen Vorhersagen 
für die Jahre 1992 und 1995, die so objektiv wie 
möglich für den Markt für StahI erzeugn I sse und für die 
wichtigsten Produktionsfaktoren durchgeführt wurden, 
legt die Kommission die Grundlinien ihrer Politik vor, 
die sie In den nächsten Jahren zur Orient! erung und 
F I ank I erung der Unternehmenslnl t iat Iven und 
-st rategI en aufgrund der ihr im EGKS- Vertrag 
übertragenen Befugnisse und Mittel verfolgen will. 
I I SYNTHESE DER ANALYSEERGEBNISSE 
4 Im ersten Teil der Aligemeinen Ziele Stahl 1995 (AZS-
95) wird eine Reihe von Fakoren untersucht, die 
berücksichtigt werden müssen, um vernünftige 
Vorhersagen über die mittelfristige Entwicklung des 
Stahlsektors in der Gemeinschaft treffen zu können. 
A. Gegenseitige Beeinflussung der wichtigsten makro­
ökonomischen Variablen und des St ahiver brauche in 
den I ndust r I e I ändern , I nsbesondere l_n der 
Gerne I nscha f t 
Obgleich statistisch eine bestimmte Beziehung 
zwischen der Wachstumsrate des BIP und der des 
sichtbaren Rohstahlverbrauchs festgestellt worden 
ist, ist das statistische Modell mit Vorsicht zu 
benutzen, wenn der Einfluß bestimmter Variablen, 
beispielsweise der Bestandsveränderungen, berück­
sichtigt werden soll, da sie zu falschen und 
unrealistischen Vorhersagen für den StahI verbrauch 
führen können, wenn sich diese allein auf die 
Entwicklung makroökonomischer Variablen stützen. 
Auch bei der gebotenen Vorsicht ergeben die makro­
ökonomischen Voraussagen der Kommission für die 
Zeit von 1988 bis 1993 (jährlicher BIP-Zuwachs 3 %, 
jährliche Investitionszunahme 5 %) einen Gesamt­
rohstahl verbrauch Im Jahre 1993 von rund 130 Mio. 
Tonnen, d.h. geringfügig mehr als Im Jahre 1988, 
wobei sie davon ausgegangen ist, daß die gesamt­
wirtschaftliche Politik der Industrieländer stabil 
bleibt und die Entwicklungsländer keine größeren 
Kr i sen er I eben. 
B• Entwicklung des Weitmarktes und Einfluß der gesamt­
wirtschaftlichen und branchenspezifischen Maßnahmen 
auf die Strukturen und den Internationalen Handel 
mit Eisen- und St ah I erzeugnIssen 
Der Weltstahlmarkt ist seit einem Jahrzeffnf 
gekennzeichnet durch einen rapiden Ausbau der 
Produkt ionskapazI täten In den neuen Indust rIe-
l ändern (parallel zum Anstieg des Inlands­
verbrauchs) und durch eine Umstruktur i erung bei 
stagnierender Nachfrage in den OECD-Ländern. Diese 
StrukturentwickIungen sind auch für den Export­
auftrieb bestimmter neuer Industrieländer und den 
Rückgang des Marktanteils der traditionellen 
Exporteure (EG und Japan) verantwortlich. 
Wenn diese Entwicklungen anhalten und die weltweite 
Nachfrage den für 1995 erwarteten guten Stand (wie 
im Jahre 1988) erreicht, so dürfte dies zu einer 
Verringerung des Mißverhältnisses zwischen Angebot 
und Nachfrage am Weltmarkt (das bis 1987 die Stahl­
preise nach unten gedrückt hat) sowie zu einer 
zunehmenden Reg Jona I is I erung des internationalen 
Stahlhandels in großen Wirtschaftszonen führen. 
Die politische und wirtschaftliche Entwicklung in 
den OstbIockI ändern muß aufmerksam verfolgt werden, 
vor allem da die Stahlindustrie in fast all diesen 
Ländern einen wichtigen Industriebereich darstellt 
und die möglichen Veränderungen In diesem Bereich 
nicht ohne Einfluß auf die We 11st ah IproduktI on sein 
werden. 
Beeinflußt wurde der We ItstahIhande I auch durch 
Interventionen der Regierungen, mit denen sowohl 
die Umstrukturierung erleichtert (OECD-Länder) als 
auch die Entwicklung der Industrie gefördert werden 
sollte. Angesichts des WIederanstIegs der Nachfrage 
und der damit einhergehenden Verringerung des welt­
weiten Mißverhältnisses zwischen Nachfrage und 
Angebot werden sich die Regierungen immmer weniger 
engagieren. Dies dürfte eine geordnetere Entwick­
lung der Handelsströme gestatten. 
Dennoch wird die bis zu einem gewissen Grad 
voraussichtlich anhaltende gesamtwirtschaftliche 
Instabilität in mehreren Ländern bzw. Wirtschafts­
zonen der Welt zu mehr oder weniger plötzlichen 
und/oder konjunkturellen Schwankungen In der 
Entwicklung des Stahihandels führen können, vor 
allem da diese Länder weder auf Ihrem Binnenmarkt 
noch bei ihren Exporten stets lautere Wettbewerbs­
und Preisbildungspraktiken anwenden. 
C. Einfluß der ständigen technologischen Innovation 
auf die Beziehungen zwischen Herstellern und Kunden 
Trotz der umfangreichen Anstrengungen In der 
jüngsten die Produktionsmengen betreffenden 
Umstrukturierungsphase (Abbau der Kapazitäten und 
der Arbeitsplätze, Senkung der Kosten) haben die' 
St ah I unter nehmen der Industrieländer seit einigen 
Jahren mit einer ständigen, sich beschleunigenden 
technologischen Innovation begonnen, deren Ziel 
e 'ne roehr auf Qualität ausgerichtete Umstrukturie­
rung Ist, die den steigenden Anforderungen Ihrer 
Abnehmer entspricht. 
Diese fordern, wie in den meisten anderen Wirt­
schaftszweigen, in der gesamten Palette, vom 
Betonstahi bis zu den Blechen mit Überzügen oder 
den Edelstahlen, qualitativ höherwertige Produkte 
und einen schnelleren, umfassenderen und häufig 
billigeren Kundendienst. 
Daher muß die Eisen- und Stahlindustrie der Gemein­
schaft zusätzliche Anstrengungen unternehmen, d.h. 
in Innovationen investieren und die angewandte 
Forschung vorantreiben. 
Dies gilt sowohl für die Fertigungsverfahren auf 
den einzelnen Produktionsstufen (die immer mehr 
auch UmweItSchutzmaßnahmen einschließen) als auch 
für die Produkte. Im letztgenannten Fall Ist die 
enge Zusammenarbeit mit den Abnehmer, um die 
Qualität zu verbessern und vor allem nach neuen 
Einsatzmöglichkeiten oder Absatzmärkten für die 
Eisen- und Stah I erzeugnisse zu suchen, sogar noch 
wichtiger geworden. 
D. Auswirkungen des großen Binnenmarktes 
Auch wenn die Einheitliche Akte keinerlei direkten 
Hinweis auf die Eisen- und Stahlbranche enthält, 
wird sich die Vollendung des Binnenmarktes zweifel­
los auf indirekte Weise auswirken, und zwar auf die 
Herstellungskosten und damit auf die Wettbewerbs-
bed i ngungen. 
Was die Kosten betrifft, so werden die derzeitigen 
und künftigen Maßnahmen zur Schaffung eines 
Binnenmarktes für Energie, zur Liberalisierung des 
Verkehrssektors und zur Errichtung des Kapital-
marktes zu einer Immer stärkeren Annäherung der 
Energie-, Transport- und Finanzkosten pro Einheit 
führen. Hier gibt es zwischen einigen Mitglied­
staaten noch Unterschiede, die In einigen Fällen 
(z.B. Stromkosten) bis zu 80 % betragen können. 
Die zunehmende Harmonisierung der WIrtSchafts-, 
Währungs- und Steuerpolitik der einzelnen Mitglied-
Staaten wird dagegen ein Immer wettbewerbsfähigeres 
Umfeld bestimmen. Dadurch dürfte es einfacher 
werden, bestimmte bereits 1988 angebahnte Vorhaben 
fortzusetzen, bei denen Stahlunternehmen (auch über 
die Grenzen hinweg) zusammenarbeiten und die zu der 
in diesen Branchen noch notwendigen Rationalisie­
rung beitragen könnten. 
In Teil II der Allgemeinen Ziele werden vor dles'em 
"qualitativen" Hintergrund auch die quantitativen 
Marktaussichten für Stah I erzeugnIsse in den Jahren 
1992 und 1995 untersucht. 
Die Vorausschätzungen für die I nIandsnachfrage 
stützen sich auf der voraussichtlichen Entwicklung 
der Abnehmerbranchen, den Jeweiligen Verbrauch an 
Stah I erzeugnissen und den Trend des spezifischen 
Stahl Verbrauchs. 
D ie 
Masch 
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Fabr I 
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ger I n 
Verpa 
d ie 
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Zudem 
spez i 
n icht 
b i she StahI nachfrage Im Hoch- und Tiefbau, Im 
Inenbau und In einem Teil des Fahrzeugbaus 
weiterhin durch die dynamische Investitions-
cklung gestützt. Ebenfalls wird die PKW-
kation auf mittlere Sicht mindestens das 
ge hohe Niveau übersteigen. Für Branchen mit 
geren Expansionsmöglichkeiten (z.B. 
ckungsindustrIe) ist die Erwartung, daß sich 
Nachfrage quantitativ stabilisieren wird, 
aus reaI i st i seh. 
dürfte in Zukunft die zur Reduzierung des 
fischen Verbrauchs tendierende Entwicklung 
mehr im gleichen Maße zum Tragen kommen wie 
r . 
Diese Entwicklung spiegelt sich wider in 
einem tatsächlichen Verbrauch an EGKS-Erzeug-
nissen in Höhe von 107 Mio. t im Jahre 1992 und 
114,7 Mio. t im Jahre 1995 (gegenüber einem 
sichtbaren Verbrauch von 111,7 Mio. t Im Jahre 
1988); das bedeutet einen jährlichen Zuwachs 
von 1,4 % gegenüber dem VergIeIchszeItraum 
(1986-88), der damit deutlich hinter der Wachs­
tumsrate des BIP zurückbleibt. 
einer Nachfrageverschiebung zu höherwertigen 
Erzeuglssen (z.B. Stählen mit Überzug und 
Ede I stäh I en). 
Nach den Voraussagen ist daher im VergIeIch zu 1988 
mit einer strukturellen Stabilitätstendenz bis 1995 
zu rechnen, wobei allerdings normale Konjunktur­
schwankungen (wie Jene, die Ende 1989 einsetzte) 
nicht ausgeschlossen werden. Die Stärke der 
Schwankungen wird jedoch von der Entwicklung der 
nur schwer zu erfassenden Variablen, wie Lager­
haltung, Markt ver ha I ten der Hersteller, Händler und 
Verbraucher, sowie schließlich von dem eventuellen 
Druck der Einfuhren abhängen. 
B. Die Ein- und Ausfuhren der EG haben sich In den 
letzten zehn Jahren insgesamt als außerordentlich 
stabil erwiesen. Auch in ihrer Zusammensetzung war 
(mit Ausnahme bei den Halbzeugausfuhren) eine 
gewisse Stabilität zu verzeichnen. Außerdem hat 
eine weitgehende geographische Konzentration auf 
einige Regionen der Welt stattgefunden. 
Im Hinblick auf 1995 scheint das angemessenste 
Szenario dasjenige der größten Stabilität zu sein. 
Tatsächlich können langfristige Tendenzen zumindest 
theoretisch sich in Richtung einer größeren 
Spezialisierung der Produkten zwischen 
industrialisierten- und neuen ErzeugungsI ander 
entwickeln. Dies würde zu einer leichten 
mengenmäßigen Verschlechterung des Handelssaldos 
führen. Jedoch können der wiedergefundene 
Dynamismus der Unternehmen sowie die globale 
Konkurrenzfähigkeit des Sektors diesen Tendenzen 
entgegenwirken und so die internen sowie externen 
Marktanteile halten. 
Dieses Szenario der Stabilität im Vergleich zu den 
kürzlichen Entwicklungen / als Referenzperiode gilt 
der Mittelwert der Jahre 1986-87-88) würde also ein 
Handelssaldo von ungefähr 13 MT im Jahre 1995 
ergeben, beruhend auf einem Exportniveau von 22,5 
MT bei einem Importniveau von 9,5 MT. 
Allerdings sind diese Voraussagen mit großer 
Vorsicht zu behandeln, da die Berechnungen sehr 
leicht beeinflußt werden können, wie von der 
relativen Entwicklung der Wechselkurse, der Ent­
wicklung der in einigen Drittländern noch nicht 
stabilen Wirtschaftslage und ihren Auswirkungen auf 
die Höhe der Exporte dieser Länder. 
Was das Öffnen In Richtung der Ostb I ock I ander und 
die Perspektive der Wiedervereinigung Deutschlands 
betrifft scheint es früh zu sein, ihren Einfluß auf 
das Niveau des Stahlhandels quantifizieren zu 
wollen, sowohl kurz- wie auch mittelfristig 
gesehen; dieser steht zweifelsohne unter dem Ein­
fluß der Differenz zwischen der Gemeinschaft und 
diesen Ländern, was die Qualität betrifft gleicher­
maßen in punkto Verbrauch als auch Stahlproduktion. 
in diesem Sinne könnte sich kurzfristig ein 
gewisser Druck auf die Ausfuhren in Richtung der 
Gemeinschaft für wenig anspruchsvolle Produkte 
bemerkbar machen. 
C. Aufgrund der vorstehenden Schätzungen Ist bei Warm-
wa I zerzeugnIssen Im Jahre 1995 mit einer Produktion 
von ungefähr 117 Mio. t zu rechnen, also leicht 
höher als die Im Jahre 1988 erzielten 115,4 Mio. t 
(Que Ile: EUROSTAT) . 
Vergleicht man die voraussichtliche Produktions­
menge mit der HME (höchstmögliche Erzeugung) der 
Hüttenwerke im Jahre 1992, wie sie erst vor kurzem 
von den Unternehmen auf besondere Umfrage der 
Kommissionsdienststellen angegeben worden Ist, so 
lassen sich folgende allgemeine Schlußfolgerungen 
ziehen (s. belllegende Tabelle): 
Die für 1992-95 erwartete durchschnittliche 
Auslastung der Warmbreitband- und Bandstraßen (77%) 
und der WaIzdrahtstraßen*1 ) (68%) liegt gerade an 
der Grenze dessen, was normalerweise als notwendig 
angesehen wird, um die Erneuerung der Anlagen 
finanziell sicherzustellen. Diese Gesamt­
einschätzung birgt jedoch eine gewisse Unsicher­
heit, vor allem was die Warmbreitbandstraßen be­
trifft, da die Unterschiede In der technischen und 
finanziellen Struktur der betreffenden Unternehmen 
noch so groß sind, daß neue Schwierigkeiten be­
fürchtet werden müssen, falls die Produktion oder 
der Preis für dieses Erzeugnis, bei dem die Markt­
schwankungen sehr groß sein können, (auch 
konjunkturbedingt) absinkt. 
Die für 1992-95 erwartete durchschnittliche Aus­
lastung der Grobblechstraßen (65 %), der Formstahl­
straßen (62 %) und sogar der relativ flexiblen 
Stabstah I straßen (63%) reicht offensichtlich nicht 
aus. Sie ist Beweis dafür, daß bei diesen 
Erzeugnissen noch ein erheblicher Kapazitätsabbau 
notwend ig ist, um den betroffenen Unternehmen auf 
mittlere Sicht eine gewisse 
garant i eren. Stab i I ltat zu 
Teil IM der Allgemeinen Ziele Stahl 1995 enthält eine 
Analyse zweier Produktionsfaktoren, die (neben anderen 
bereits erwähnten Faktoren wie den Anlagen und der 
Energie) für die Wettbewerbsfähigkeit der Eisen- und 
St ah I unter nehmen besonders wichtig sind, nämlich 
Rohstoffe und Arbeitskräfte. 
(1) von denen über zwei Drittel von EIektrostah I wer ken 
erzeugt werden und damit flexibler sind. 
A. Die metallischen Rohstoffe - Elsenerz, Ferrolegie­
rungen, Schrott - haben einen großen Einfluß auf 
die Rentabilität In dieser Branche, da die Gemein­
schaft in hohem Maße von Lieferungen aus Dritt­
ländern abhängig ist. 
Aus Qualitäts- und Betriebskostengründen wird das 
Eisenerz zum größten Teil aus Drittländern einge­
führt, und zwar häufig im Rahmen langfristiger 
Verträge oder einer direkten Beteiligung der EG-
Industrie an der Erzgewinnung. Da einige Lager­
stätten erschöpft sind und in bestimmten Fällen 
eine gewisse politische Unsicherheit herrscht, 
müßte die europäische Eisen- und Stahlindustrie 
ihre Beteiligung in Zusammenarbeit mit den für 
solche Projekte geeignetsten Drittländern durch 
neue Investitionen verstärken, um langfristig ihre 
Versorgung zu annehmbaren Preisen sicherzustellen. 
Auch die Bestandteile der Ferrolegierungen kommen 
überwiegend aus Drittländern, von denen einige (wie 
bei Chrom) praktisch den Markt beherrschen. 
Schließlich kann auch der Anfall an hochwertigem 
Schrott innerhalb der Gemeinschaft in kurzer Zeit 
zu knapp werden, um eine angemessene Versorgung der 
EIektrostahI werke und die Entwicklung neuer Ver­
fahren und Produkte sicherzustellen. Daher müssen 
entweder durch neue Recycling-Verfahren oder durch 
Einfuhren neue Quellen erschlossen werden. 
In diesem Sinne müßten die zukünftigen Normen 
Umweltschutz beachten, daß Schrottrecyc I Ing 
bedeutender Wirtschaftsfaktor ist, und 
dieselben Regelungen auch eine Ermutigung für 
Schrottsammeln und somit für die endgült 
Wiederver wertung darstellen kann. Da es s 
außerdem um ein n I cht-umwe1tverschmutzendes Prod 
handelt, kann wIederverwendeter Stahl durchaus 
anderen Substitutionsprodukten konkurrieren, de 
Recycling weniger leicht ist In bezug auf 
Probleme an die Umwelt. für 
e I n 
daß 
das 
i ge 
I ch 
ukt 
m i t 
r en 
d i e 
Wie man sieht, ist der Faktor Außenhandel für die 
Versorgung der Stahlindustrie wichtig und wirft 
dort, wo die Industrie der Gemeinschaft In direktem 
Wettbewerb vor allem mit den übrigen Industrie­
ländern auf dem We 11rohstoffmarkt steht, ständig 
das Problem der Versorgungssicherheit auf. 
Die BeschäftIgung hat Infolge der Umstrukturierung 
einen tiefgreifenden Wandel durchgemacht. Die 
Elsen- und Stahlindustrie ist zum großen Teil keine 
arbeitsintensive Branche mehr. Von 870.000 
Arbeltsplätzen Im Jahr 1975 sind 1988 noch 409.000 
übriggeblieben (Zwölfergemeinschaft, einschließlich 
Lehr I i ngssteII en). 
Dagegen hat sich die Qualfikation der Arbeltskräfte 
sehr stark verbessert und wird mit der weiteren 
Einführung technologischer Innovationen In den 
Produktionswerken noch steigen. Durch die gleich­
zeitige Zunahme der Kap 11a I IntensI tat , der Ver­
feinerung der Produkte und der höheren Anforde­
rungen an die Qualifikation wird sich die Berufs­
ausbildung Im Stahlsektor noch weiter spürbar 
ändern. Die Verluste an Arbeitsplätzen, welche noch 
zu erwarten sind, werden sich in der ganzen Perlode 
bis 1995 gleichmäßig verteilen und keineswegs die 
gleiche Intensität haben, wie man sie in dem 
vergangenen Jahrzehnt gekannt hat. 
I I I SCHLUSSFOLGERUNGEN: KÜNFTIGE STRATEGIE UND POLITIK 
7 Künftiger wirtschaftlicher und politischer Rahmen für 
die Elsen- und Stahlindustrie In der Gemeinschaft 
A. Die heutige gesamtwirtschaftliche Lage und die den 
Allgemeinen Zielen Stahl 1995 zugrundeliegenden 
Vorausschätzungen unterscheiden sich vollständig 
von denen, die bei Aufstellung der Allgemeinen 
Ziele Stahl 1990 (um nicht von den Allgemeinen 
Zielen Stahl 1985 zu sprechen) existierten. 
Die Berechnungen von 1985 für die Vorausschätzungen 
für 1990, nach denen im günstigsten Fall eine 
Produktion von 109 Mio. t WaIzerzeugnisse zu 
erwarten gewesen wäre, wurden vor allem durch die 
gleichzeitige Hochkonjunktur in allen großen 
Stah I abnehmerbranchen schon 1988 weit übertroffen 
(114 Mio. t). 
An branchenspezifischen Maßnahmen war In den 
Allgemeinen Zielen Stahl 1990 vor allem vorgesehen, 
die ÜberkapazI täten, die für die Zelt von 1986 bis 
1990 auf fast 30 Mio. Jato geschätzt wurden, 
abzubauen und die verbleibenden Anlagen zu 
modernisieren und auf eine rentable Grundlage zu 
ste I I en. 
Demgegenüber gehen die Untersuchungen in den 
Allgemeinen Zielen Stahl 1995 von einer i nsgesamt 
stabilen Lage und ebensolchen WIrtschaftsaussichten 
aus, was die fur 1995 zu erwartende 
gegenüber der des Jahres 1988 betrifft Produkt i on 
Bei ei nem 
10 
Vergleich dieser Vorausschätzungen mit der von den 
Unternehmen für 1992 angegebenen HME ergeben sich 
rechnerische Überkapazitäten, die zwar deutlich 
unter den Voraussagen der Allgemeinen Ziele Stahl 
1990 liegen, aber absolut statisch sind, da bei 
ihrer Berechnung nicht berücksichtigt wurde, daß 
die Investitionen, welche die Unternehmen weiterhin 
zur Modernisierung und Produktivitätssteigerung 
vornehmen, zu einer gewissen Kapazitätserhöhung bei 
den betroffenen Anlagen führen werden. 
Bei einer dynamischen Analyse tauchen mehrere 
Unsicherheltsfaktoren In diesem generell positiven 
Rahmen auf. Daher ist es sowohl für die Unternehmen 
als auch für die Kommission wichtig, bei Festlegung 
der Strategie und Taktik für die nächsten Jahre 
diese Faktoren nicht zu übersehen. Dabei geht ~~es 
hauptsächlich um folgende Uns I eher he Its- und 
Instabi I itätsfaktoren, die aufmerksam verfolgt 
werden müssen : 
Die Auswirkung der konjunkturbedingten 
Nachfrageschwankungen in der Gemeinschaft sowie 
der Einfluß der Impor te auf das Produktions­
volumen und die Lieferpreise der Unternehmen in 
der Gerne i nschaf t. 
Die bereits erwähnte Auswirkung der notwendigen 
Investitionen zur Modernisierung und Produkti­
vitätssteigerung auf die tat säch I Ichen 
Kapazitäten der Stahlwerke, die für mehrere 
Produkte (vor allem Grobblech und Langerzeug­
nisse wie auch möglicherweise Warmbreitband) 
weiterhin Insgesamt zu hoch sein werden. 
Bis 1995 wird der polit 
für die Ei sen- und sehe und rechtliche Rahmen 
die Eisen- und Stahlindustrie der 
durch folgendes gekennzeichnet sein: Gerne I nschaf t 
zunehmende Liberalisierung der Wirtschafts­
politik bei deutlich geringerem I nter-
ventlonlsmus seitens der Kommission sowie ein 
vom Wettbewerb bestimmtes Umfeld, das den 
Unternehmern die Initiative, aber auch die 
Verantwortung bei allen Entscheidungen über­
läßt, die Ihre Betriebsstrukturen und Ihre 
Handelspraktiken berühren 
verstärkte Anstrengungen seitens der 
Kommission, die Einhaltung der Regeln des 
freien Wettbewerbs zu gewährleisten, und zwar 
sowohl in der Gemeinschaft, was die Unternehmen 
(Vereinbarungen und Absprachen usw.) und die 
Mitgliedstaaten ( Staat i i che Be i h I I fen ) 
betrifft, als auch im internationalen Handel -
hierzu wurde bereits durch die Unterzeichnung 
des bilateralen Konsenses mit den Vereinigten 
Staaten der Anstoß gegeben. 
11 
die Absicht der Kommission, den I n I tI at Iven der 
Unternehmen die Richtung zu zeigen und s i e 
gegebenenfalls mit den ihr im EGKS-Vertrag 
zugestandenen Mittel Im Hinblick auf eine 
schrittweise Anpassung der Stahlindustrie an 
die übrigen unter den EGKS-Vertrag zählende 
Indust rIezwelge. 
8 StrategI sehe Verantwor tung der E I sen- und 
St ah I unternehmen der Gemeinschaft 
Zweifellos ist jedes Industrieunternehmen (und damit 
auch jedes Hüttenwerk), das sich seine Marktstellung 
langfristig sichern will, bestrebt, seine Wettbewerbs­
fähigkeit zu erhalten und, wenn möglich, zu stärken 
m i t dem Ziel, 
den Ansprüchen seiner heutigen und künftigen Kunden 
in Menge, Güte und Preis zu genügen und 
für einen ausreichenden Cash-flow zu sorgen, um die 
notwendigen Reinvestitionen aus Eigenmitteln zu 
finanzieren, für das investierte Kapital einen 
angemessenen Ertrag zu gewährleisten und die Folgen 
der Konjunkturschwankungen abzumildern. 
Um dieses Ziel zu erreichen, müssen die Stahlunter­
nehmen der Gemeinschaft In Ihrem Verantwortungsbereich 
wichtige strategische Entscheidungen treffen, bei 
denen im wesentlichen folgende Punkte zu berück­
st cht I gen sind: 
Das ausgezeichnete Preisniveau, das von 1988 an bis 
Ende 1989 allgemein zu beobachten war, hat zweifel­
los darüber hinweggetäuscht, daß es insgesamt für 
die meisten StahI erzeugnisse noch Überkapazitäten 
gibt und daß die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit 
(insbesondere die Höhe der Abschreibungen und der 
Kreditkosten) der Unternehmen dieser Branche unter­
schiedlich ist, d.h. die Fähigkeit, einem (mehr 
oder weniger starken und/oder dauerhaften) Preis­
rückgang standzuhalten, kann von einem zum anderen 
Unternehmen sehr unterschiedlich sein. 
Aufgrund dieser KonjunkturempfindIIchkeit können 
die herkömmlichen Strategien zur Risikoverminderung 
nicht bei allen Unternehmen angewandt werden. Zudem 
hängen der Trend zur Aufgliederung des Stahlsektors 
in verschiedene Unterbereiche wie auch die Möglich­
keit von Joint Ventures bel Neu InvestitIonen oder 
von Vereinbarungen zur gegenseitigen Ergänzung Im 
Falle bestehender Anlagen weitgehend von den 
12 
Traditionen und dem Führungsst I I Jedes einzelnen 
Unternehmens (Aktiengesellschaft, Farn I I Ienunter-
nehmen), von Ihrem BetrIebsaufbau (Integriertes 
Hüttenwerk, EIektrostahI werk) und Ihren Absatz­
strukturen (diverslfizI er tes Absatzsystem, starke 
Verflechtung mit dem Handel, enge Beziehungen zu 
den Großabnehmern) ab. 
Durch die neuen technologischen Entwicklungen 
(beispielsweise den Dünnbrammenstrangguß) wird eine 
Reihe von EIektrostahI werken und integrierten 
Hüttenwerken auch gezwungen sein, über deren 
Einführung in ihren Werken zu entscheiden. Dies 
wird von Ihrer jeweiligen Stellung auf dem 
Flachzeugmarkt, ihren Möglichkeiten, an guten 
Schrott zu kommen, usw. abhängen. — -
Aus diesen Anmerkungen läßt sich leicht ersehen, daß 
Jedes Unternehmen je nach seiner Betriebs- und Absatz­
struktur sowie nach seiner Wirtschafts- und Finanzlage 
darüber entscheiden muß, welche Strukturanpassungen es 
noch vornehmen muß, um auf ein Abflauen der Konjunktur 
(bei den Mengen, aber hauptsächlich bei den Preisen) 
gegenüber der seit 1987-88 existierenden Wirtschafts­
lage vorbereitet zu sein. 
Die Unternehmen dürfen Jedoch nicht vergessen, daß die 
fortbestehenden Überkapazitäten bei mehreren Stahl­
erzeugnissen zu einer Beunruhigung des Marktes führen 
können, die noch verstärkt werden, wenn die Investi­
tionsstrategien nicht den Realitäten des Marktes 
angepaßt werden. 
Aus diesem Grund müssen die Unternehmen wissen, daß 
die Kommission, was die staatlichen Beihilfen und die 
Einhaltung von Artikel 65 und 66 des EGKS-Vertrags 
betrifft, weiterhin eine sehr strenge Politik 
verfolgen wird. Außerdem werden sie nicht mehr mit 
Maßnahmen zur Regelung des Gemeinschaftsmarktes (auf 
der Grundlage von Artikel 58) rechnen können, die bei 
normalen Konjunkturschwankungen In Zelten wirtschaft­
licher Stabilität, wie sie für den Stahlmarkt in den 
nächsten Jahren erwartet wird, nicht getroffen werden 
dür fen. 
9 Die großen politischen Leitlinien der Kommission 
Innerhalb des hier beschriebenen künftigen wirtschaft­
lichen und rechtlichen Rahmens wird die Kommission 
weiterhin bemüht sein, auf folgenden Gebieten den 
Initiativen der Unternehmen die Richtung zu zeigen und 
sie zu unterstützen: 
13 
A • Fortlaufende Analyse des Binnenmarktes 
Der Stahlmarkt der Gemeinschaft gewinnt für die 
meisten Stah I unternehmen In der Gemeinschaft immer 
mehr an Bedeutung. Daher wird die Kommission 
weiterhin mit besonderer Aufmerksamkeit die kurz-
und mittelfristige Entwicklung des Marktes ständig 
beobachten. Zu diesem Zweck wird sie die ihr nach 
Artikel 46 des EGKS-Vertrages zugestandenen Mittel 
eInsetzen. 
Außerdem soll 1992 eine Zwischenbewertung der 
Allgemeinen Ziele Stahl 1995 vorgenommen werden, um 
die Vorausschätzungen entsprechend den verfügbaren 
Angebots- und Nachfragedaten zu korrigieren. 
Schließlich will die Kommission diese Analysen noch 
4urch spezifischere Untersuchungen über Probleme 
ergänzen, die für die Zukunft der Stahlbranche von 
Bedeutung sind, z.B. die Schrottver sorgung (bereits 
im Gange), die Branchen der ersten Verarbeitungs­
stufe usw. 
B. Überwachung der Praktiken Im internat IonaI en 
Stahl handeI 
Die Gemeinschaft hat sich bei der Verlängerung des 
Abkommens über die Ausfuhr von StahierzeugnIssen in 
die Vereinigten Staaten gegenüber der amerika­
nischen Regierung verpflichtet, bis spätestens 
31. März 1992 alle ähnlichen Abkommen 
Selbstbeschränkung bei der Ausfuhr (und 
den außenwirksamen Teil ihrer 
abzuschaf fen . über e i ne 
dam It auch 
Maßnahmen) 
Die Kommission hat dem Rat 1990 vorgeschlagen, den 
außenwirksamen Teil der Maßnahmen welter zu 
I I bera I is I er en (womit bereits 1989 begonnen worden 
ist), um den Übergang zu der Zeit nach 1992 zu 
er leichtern. 
Außerdem wird sie sich bemühen - möglichst im 
Rahmen der laufenden Verhandlungen der Uruguay-
Runde -, schon jetzt, auf jeden Fall aber noch vor 
1992 zu einer multilateralen Vereinbarung über 
strenge und wirksame Regeln für den Internationalen 
Stahlhandel, was die staatlichen Interventionen und 
die tariflichen und nicht tariflichen Hindernisse 
für den Zugang zu den Stahlmärkten betrifft, zu 
gelangen, wie dies bereits in dem mit den 
Vereinigten Staaten unterzeichneten bilateralen 
Konsens geschehen ist.. 
14 
* Vor dem Hintergrund einer zunehmenden Liberali­
sierung des Handels mit St ah I erzeugnissen wird die 
Kommission zu ver h Indern versuchen, daß sich auf 
dem Gemeinschaftsmarkt unlautere Praktiken auf die 
Preise auswirken. Zu diesem Zweck wird sie Im 
Rahmen des GATT aile MögI ichkeI ten ausschöpfen, um 
die Wirksamkeit der Ant I dump Ingverfahren zu 
verbessern. 
C. Untersuchung der Entwicklung der Produktlons-
strukturen 
Zusammen mit den Unternehmen wird die Kommission 
weiterhin regelmäßig die Entwicklung der Produk­
tionsstrukturen der StahI unternehmen untersuchen, 
und zwar im wesentlichen In Form einer Kapazitäts­
befragung (HME) über die StahI werksanIagen und" In 
Form von Stellungnahmen zu den von den Unternehmen 
gemeldeten Investitionsvorhaben. 
Was die HME betrifft, so wird die Kommission darauf 
achten, daß die für die Ermittlung geltenden 
Kriterien korrekt angewendet werden und daß bei der 
Berechnung eventuelle Produktivitätssteigerungen 
infolge von Investitionen, neuen Technologien oder 
nachprüfbaren Änderungen im Produktionsprogramm 
oder in der normalen Arbeltsweise der Anlage 
berücksichtigt werden. 
Gemäß Artikel 54 EGKS-Vertrag gibt die Kommission 
für die Investitionsvorhaben eine Stellungnahme ab, 
auf Antrag der Unternehmen auch zu mehrjährigen 
Investitionsprogrammen, vor allem, wenn diese 
später ein Darlehen erhalten wollen. 
Und bei der Prüfung der Vorhaben und Programme sind 
die Investitionen innerhalb der Gesamt st rat egie des 
Unternehmens bzw. der Entscheidungszentren zu 
bet rächten. 
Die Kommission gibt ein positives Gutachten ab bei 
Einführung neuer Technologien, welche die 
verbessern. Sie informiert die 
welche eine Investition durchführen 
die neuesten Vorausschätzungen der 
Stah I erzeugnIsse und lenkt, falls 
notwendig, die Aufmerksamkeit auf die Verantwortung 
des Deklaranten in bezug auf ein mögliches 
Ungleichgewicht, welches die Investition auf dem 
Markt verursachen könnte. Produkt IvI tat 
Produzenten, 
wo I I en , über 
bet ref fenden 
Auf Anfrage des Unternehmens und falls die 
Untersuchung nach den obenerwähnten Bedingungen 
einen nur geringen Einfluß auf das Gleichgewicht 
des Marktes zeigt, oder falls die Investition neue 
innovative Technologien betrifft, kann eine Anleihe 
zur Finanzierung der Investition genehmigt werden. 
15 
Die Initiative und Verantwortung für Investitions­
entscheidungen überläßt die Kommission zwar den 
Unternehmen, besteht aber gleichzeitig darauf, daß 
die Möglichkeiten einer industriellen und techno­
logischen Zusammenarbeit zwischen den Unternehmen 
In der Gemeinschaft genutzt werden. Diese können 
nämlich zum einen die für den Markt nachteiligen 
Auswirkungen von Investitionen mildern, welche zu 
einer deutlichen Steigerung der Produktions­
kapazität führen und zum anderen zu einer stärkeren 
Rationalisierung des StahIangebots in der Gemein­
schaft be i t ragen. 
* Im Zusammenhang mit der > ndust r i est ruktur wird die 
Kommission auf jeden Fall dafür sorgen, daß der 
sich zur Zeit immer deutlicher abzeichnende Trend 
zur Konzentration nicht die Konkurrenzmechanismen 
des Marktes beeinträchtigen. Trotzdem gibt es noch 
eine Anzahl von Stahlfirmen (oder Gruppen) in der 
Gemeinschaft, für welche gewisse Ergänzungsmög­
lichkeiten untersucht werden kann. Die Aussicht auf 
einen Gemeinsamen Markt nach 1993 und vor allem 
derjenige eines offenen Marktes für alle Wirt­
schaf tsfaktoren müßte alle notwendigen Anpassungen 
sowie den Dynamlsmus des Stahlsektors vereinfachen. 
* Dementsprechend wird die Kommission die Suche nach 
Ergänzungsmöglichkelten In den verschiedensten 
Formen zwischen den Stah I unternehmen der Gemein­
schaft begrüßen, wenn diese das Ziel haben, die 
Rationalisierungsentscheidungen zu erleichtern und 
die Betriebs-, Handels- und Finanzstrukturen der 
betreffenden Unternehmen angesichts eventuell 
ungünstigeren Marktbedingungen gegenüber den 
heutigen zu verbessern. 
Allgemeine Leitlinien für flnanzlel w I rksame 
Maßnahmen 
Soweit es die MögI Ichke I ten des Haushaltsplans 
gestatteten, hat die EGKS Ihre Finanzkraft Je nach 
den Erfordernissen der Branchenpolitik, wie sie auf 
Gemeinschaftsebene festgelegt wurde, stets für die 
verschiedenen Bedürfnisse der Stahl- und Montan­
industrie eingesetzt. So lag in der Stahlindustrie 
seit 1980 das Schwergewicht vor allem auf den 
infolge der Umstrukturierung entstandenen Bedürf­
nissen, insbesondere auf den flankierenden 
Soz i a I maßnahmen. 
Bei einer dynamisch angelegten Stahlpolitik sollten 
die finanziellen Interventionen der EGKS in 
zunehmendem Maße umorientiert werden in Richtung 
einer engeren Anlehnung an die Produktionseinheiten 
und im besonderen in Richtung innovativer 
Forschungsvorhaben sowie bestimmten Arten von 
Investitionen; somit sollten die sozialen Maßnahmen 
16 
im Rahmen der ihr zur Verfügung stehenden Mittel 
vervollständigt werden, wie dies nachfolgend 
beschr i eben wird. 
In diesem Gedankengang müssen auch die Kriterien 
für solche Maßnahmen überprüft werden. Nach Ansicht 
der Kommission sollten die einzelnen ihr von den 
Unternehmen unterbreiteten Forschungs- oder 
Investitionsvorhaben umfangreicher als bisher sein 
und für die Gesamtstruktur des betreffenden Unter­
nehmens eine größere Bedeutung haben. 
gelten selbstverständlich für 
d.h. für die eigentliche Elsen-
wie auch für den Bereich der 
Eisenerz, Schrott, bestimmten 
denn die Politik muß für diesen 
Sektor auf der Grundlage einer Gesamt strateg I e, die 
die ganze Kette umfaßt, geplant werden. Diese Ausführungen 
alle EGKS-BereI che, 
und Stahl i ndust r i e 
Versorgung - mit 
Ferrolegierungen -, 
Was die EGKS-Forschung betrifft, so versucht die 
Gemeinschaft seit 1955 mit ihrer Politik den 
technischen Fortschritt in der Branche aufgrund 
folgender Überlegungen zu fördern: 
Die Herstellungskosten müssen ständig weiter 
heruntergeschraubt und die Produktivität 
gesteigert werden. 
Die Wettbewerbsfähigkeit des Stahls gegenüber 
den Ersatzwerkstoffen muß weiterhin gestärkt 
werden. 
Die UmweltSchutzmaßnahmen zur Reduzierung der 
Schadstoffemissionen und zur Wiederverwendung 
von Industrieabfällen und -ableitungen werden 
zu einem immer stärkeren Druck. 
Für die Verwirklichung des Binnenmarktes bis 
1993 müssen Forschungsarbeiten und Anpassungs­
maßnahmen zur Aufstellung von Normen und 
Vorschriften für den Produktions- und Konstruk­
tionsbereich durchgeführt werden. 
Damit der Beitrag der EGKS-Forschung zur Weiter­
entwicklung der Eisen- und Stahlindustrie möglichst 
groß ist, müssen folgende Maßnahmen getroffen 
werden : 
Verstärkung der Interdisziplinären Zusammen­
arbeit über die Grenzen hinweg, um die Vorteile 
einer gemeinsamen Forschung zu nutzen und ein 
starkes Band zwischen den europäischen Ländern 
zu schm i eden . 
17 
Zu diesem Zweck wird die Kommission bei gleich 
guten Vorhaben denjenigen den Vorzug geben, an 
denen Firmen aus möglichst vielen Fachbereichen und 
Ländern zusammenarbeiten. 
Unterstützung der Entwicklung langfristiger, 
risikoreicher Großprojekte der Gemeinschaft l n 
den für die Elsen- und Stahlindustrie strate­
gisch interessanten Bereichen, wie den neuen 
Stah l produktlonstechnologien, z.B. Schmelz­
reduktion und Stranggießen dünner Erzeugnisse, 
oder dem Einsatz der Spitzentechnologie, z.B. 
Stähle mit Überzug, nichtrostende Stähle usw. 
Förderung sich ergänzender nationaler und/oder 
gemeinschaftlicher Programme 
Zur Aufstellung großer Programme, wie es sie 
bereits bei unseren direkten Konkurrenten, den 
USA und Japan, gibt, sind erheblich mehr Haus­
haltsmittel erforderlich, als für die EGKS-
StahI forschung heute zur Verfügung stehen. 
Ausdehnung der Forschungsarbe I ten der 
leistungsstärksten Länder auf alle europäischen 
stah I produz I erenden Länder durch Ermutigung 
jedes einzelnen, sich an den gemeinsamen 
Anstrengungen in einem ausgewogenen Verhältnis 
zu bete I I I gen. 
Das Ziel dabei ist, die bestehenden Unter­
schiede zwischen den einzelnen Ländern und 
Gesellschaften zu verringern. Das dürfte zu 
einer merklichen Erhöhung der zur Zeit für die 
Forschung bereitstehende Mittel sowie zur 
Verbesserung der Verbreitung der auf diesem 
Gebiet erzielten Leistungen führen. 5 ECU pro 
Tonne Stahl dürfte ein realistisches Ziel sein. 
Dies bedeutet sowieso nur etwa 40 % der 
japanischen Anstrengungen. 
Die Kommission könnte diese Entwicklung dadurch 
fördern, daß sie solchen Vorhaben den Vorzug 
gibt, an denen sich Hersteller, Unternehmen, 
Universitäten und Abnehmer beteiligen, die über 
geringere Kapazitäten und Mittel verfügen. 
Bezüglich der Dar I ehen nach Artikel 54 EGKS-Vertrag 
plant die Kommission, Ihre finanziellen Maßnahmen 
zu erweitern und, soweit die budgetäre Verfügbar­
keit es erlaubt, die Zinsvergünstigungsregelung 
wiedereinzuführen. Diese soll dazu beitragen, die 
Investitionen stärker in solche Bereiche zu lenken, 
die nach betreffenden Zielsetzungen der Gemein­
schaft Vorrang haben. Zunächst könnte sich die 
Regelung auf Darlehen für den UmweIt schut z 
beschränken . 
18 
Denn neben Ihren Bemühungen um eine Steigerung der 
Wettbewerbsfähigkeit sind die Unternehmen aufgrund 
der Umweltschutzvorschriften der Gemeinschaft und 
der einzelnen MItgI I edstaaten gezwungen, auch 
Investitionen zu finanzleren, die nicht der 
Produktion dienen und in Ihrem bisher noch relativ 
geringem Umfang ständig steigen werden (für 1989 
belaufen sich die Schätzungen auf 4 % der Gesamt­
investitionen). Die Kommission hat eine Unter­
suchung eingeleitet, um festzustellen, wie hoch die 
finanziellen und kostenmäßigen Verpflichtungen 
Umweltschutzvorschriften sind. Die 
der Kommission eine spezieil auf den 
Stahlsektor abgestellte Grundlage 
die Kriterien für die Gewährung von 
Beihilfen zur Verringerung der Umweltverschmutzung 
(auch nach Auslaufen des heute geltenden Beihilfe'n-
kodexes) eventuell zu ändern. In diesem Zusammen­
hang sei dem VerursacherprinzIp eine besondere 
Aufmerksamkeit gewidmet, ohne jedoch die Bedeutung 
der Finanzierung des Problems, welches spezifisch 
Ist für diese Grundstoffindustrie, außer acht zu 
lassen. Außerdem Ist Stahl einer der am leichtesten 
wiederzuverwertenden Industr ieprodukte. InfoIge der 
Stud i e so I I 
E i sen- und 
I Iefern , um 
In dieser Hinsicht werden große Anstrengungen 
unternommen, damit die gezetzlichen Regelungen 
sowenig wie möglich Hindernisse für das Schrott­
sammeln bieten können, zumal dieses bereits an sich 
eine umweltschonende Maßnahme bedeutet. Es geziemt 
sich also, im Rahmen der gemeinschaftlichen Gesetz­
gebung die Mittel zu finden, um diesen Handlungstyp 
zu ermut i gen . 
Was schließlich die Investitionen zur Förderung des 
Stahl Verbrauchs In der Gemeinschaft betrifft, so 
wird die Kommission weiterhin die Finanzierung der 
beiden Arten von Projekten, die in der Mitteilung 
vom 31.10.1987 aufgeführt sind, erleichtern: 
Industrieprojekte zur Förderung oder mindestens 
Erhaltung des StahI verbrauchs in der 
Gerne i nschaft 
große InfrastrukturproJekte , die für ganz 
Europa von Vorteil sind. Dieser Kurs ist in den 
betreffenden Kreisen der einzelnen Mitglied­
staaten auf so großes Interesse gestoßen, daß 
bereits einige Projekte von der Kommission und 
dem Rat gebilligt worden sind. Aufgrund dieser 
Entwicklung ist in nächster Zeit mit einer 
Verstärkung der finanziellen Maßnahmen zu 
rechnen . 
19 
* Im Zusammenhang mit den sozialen Begleitmaßnahmen 
steht die Kommission mit Ihrer Politik vor zwei 
grundlegenden Problemen. Erstens muß aufgrund der 
noch nicht abgeschlossenen Umstrukturierung sowie 
infolge der neu eingeführten technischen Verfahren 
zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit des Sektors 
mit der EntIassung weiterer Arbeltskräfte bis 1995 
(wenn auch in einem langsameren Tempo als in den 
80er Jahren) gerechnet werden. Zweitens hat sich 
der Beruf des Hüttenwerkers durch die Neuerungen In 
der ProduktlonstechnoIogIe wie auch durch die 
Entwicklung rechnergestützter Systeme so verändert, 
daß ein großer Bedarf an beruflicher Weiterbildung 
und an Arbeltsorganisation entstanden Ist. 
Um diese doppelte Aufgabe zu bewältigen, stehen der 
EGKS mehrere Mittel zur Verfügung, mit denen sie 
die Strategien unterstützen kann, die von den 
Unternehmen für den Einsatz des Menschen entwickelt 
und von den MItgI Iedstaaten auf vielfältige Weise 
gefördert werden. 
Zum einen erleichtert die EGKS die Analyse, die 
Überlegungen und die Suche nach angemessenen 
Lösungen durch Studien, eigene Forschungsarbeiten 
auf dem Gebiet der Sicherheit und Hygiene am 
Arbeitsplatz sowie durch die Arbeiten des 
Gemischten Ausschusses für die Verbesserung der 
Arbeitsbedingungen. Ein Beispiel hierfür Ist die 
detaillierte Aufstellung des Berufsbildungsbedarfs 
dieser Branche, die bei einer Reihe von Unternehmen 
in der Gemeinschaft durchgeführt worden sind und 
deren Ergebnisse den Sachverständigen auf einer 
Informationstagung im Oktober letzten Jahres In 
Luxemburg vorgestellt wurde. Die Studie soil noch 
durch eine Untersuchung ergänzt werden, die es 
gestattet, auch den Standpunkt der Arbeitnehmer und 
Ihrer Vertreterorganisationen In den Schluß­
folgerungen, die aus der Studie gezogen werden 
müssen, zu berücksichtigen. 
Zum anderen führt die EGKS Im Rahmen von Artikel 56 
EGKS-Vertrag ein Finanzierungssystem ein, mit dem 
die Einkommensverluste der Arbeitnehmer infolge 
betrIebsinterner oder -externer Versetzung, ein­
schließlich vorzeitiger Versetzung in den Ruhe­
stand, ausgeglichen und die Umschulungskosten 
finanziert werden können. Für diese Maßnahmen 
wurden während der letzten zehn Jahre bis zu zwei 
Drittel des Jährlichen Haushaltsplans der EGKS 
aufgewendet. Allerdings sind solche Beihilfen durch 
die Kriterien für die Anwendung von Artikel 56 
begrenzt, die im Rahmen der In den Allgemeinen 
Zielen Stahl 1990 festgelegten Umstrukturierungs­
maßnahmen nur für Arbeiter verwendet werden können, 
die von KapazItätsstiMegungen oder endgültigen 
20 
ProduktlonseInschränkungen betroffen sind. Eine 
weitere Begrenzung ergibt sich aus den im Vergleich 
zu den verfügbaren Haushaltsmitteln hohen Kosten 
für solche Art von Maßnahmen. 
Angesichts des neuen sozio-ökonomI sehen Rahmens der 
In diesem Kapitel beschrieben wird, untersucht die 
Kommission die Durchführbarkelt zur Umänderung des 
Anwendungsbereiches von Artikel 5, wie dies In der 
Geschichte der EGKS bereits mehrfach der Fall 
gewesen Ist. Dies erfolgt unter besonderer 
Beachtung der Maßnahmen zur Wiederanpassung der 
beruflichen Qualifizierung durch Änderungen des 
Beschäftigungsbereiches, die hinwiederum für die 
aktuelle Periode der Umstrukturierung In der 
Stahlindustrie charakteristisch sind. Da die 
Arbeltsplätze in Zukunft nicht mehr in dem gleichen 
Tempo verlorengehen und somit weniger Mittel 
benötigt werden, um die sozialen Maßnahmen zu 
flankleren, scheint das Gleichgewicht zwischen den 
vorrangigen Zielen wiederhergestellt zu sein. 
Was die flankierenden regionalen Maßnahmen 
betrifft, so gilt das RES IDER-Programm bis zum 
31. Dezember 1992. Im Rahmen der seit 1989 
laufenden Strukturfondsänderung können die Mit­
gliedstaaten die RegionaI beih I Ifen in den laut 
Zielsetzung 1 und 2 in Frage kommenden Stahl­
revieren fortsetzen und erhöhen. 
Außerdem sind die geltenden Regelungen für die 
Gewährung von Umstellungsdarlehen nach Artikel 56 
Absatz 2 Buchstabe a) des EGKS-Vertrags dahingehend 
geändert worden, daß sie in den jeweiligen Bei­
hilferahmen für jene StahI rev I ere, für die das 
gleiche Ziel Nr. 2 gilt, einbezogen werden können. 
Es wird die Aufgabe der Kommission sein, die 
budgetären Prioritäten jährlich festzulegen und 
dies zu dem Zeitpunkt, wo sie über die Budget­
projekte für das kommende Rechnungsjahr ent­
scheidet. Die Kommission bestimmt somit, in welcher 
Weise sie die oben aufgeführten neuen politischen 
Orientierungen In puncto Finanzen und Budget 
ausführen wird. 
10 Fazit: Ermutigende Aussichten für verantwortliche 
Unternehmen 
Der allgemeine wirtschaftliche Rahmen, in dem die 
verschiedenen Möglichkeiten zu sehen sind, welche 
die Kommission für die Allgemeinen Ziele Stahl 1995 
aufzeigt, ist durchaus ermutigend, sowohl was die 
makroökonomische Wachstumsrate als auch was die 
KAPAZITÄT IND PPfTIKTIfN HER WHy.STftASSEhT 1992-1995 
Mio. t 
I. imSTAHL 
TT TM^T7ER7ranNT5!SFN 
Breitband und Bandstahl 
Quartoblech 
Tförmgewalzte Flacherzeugnisse 
insgesamt 
Forms tahl 
Stabstahl 
\Sfclzdrahlt 
Langerzeugnisse insgesamt 
V&nnvalzerzeugnisse insgesamt 
TU. SfNSTïGH FKRTTGFRZEURNÏSSE 
kaltgewaltztes Blech 
Blech mit Überzug 1992-1995 
186,0 
79,0 
13,9 
92,9 
14,5 
35,2 
19,8 
69,5 
162,4 
47,3 
21,5 Produktion 
1992 
138,6 
60,2 
9,0 
69,2 
9,0 
22,0 
13,2 
44,2 
113,4 
32,6 
16,4 Auslastung 
% 
74,5 
76,2 
64,7 
74,5 
62,1 
62,5 
66,7 
63,6 
69,8 
68,9 
76,3 Produktion 
1995 
143,0 
62,9 
9,1 
72,0 
9,1 
22,3 
13,8 
45,2 
117,2 
34,3 
17,6 Auslastung 
76,9 
79,6 
65,5 
77,5 
62,8 
63,4 
69,7 
65,0 
72,2 
72,5 
81,9 
Quelle: Karmission der BGr 
21 
sich daraus ergebene Stabilität der Eisen- und 
Stahlindustrie betrifft, die zweifellos nur durch 
die bei einem so zyklischen Markt wie dem Stahl­
markt normalen Konjunkturschwankungen gekenn-
zeIchnet sein wird. 
Bei solchen Wirtschaftsaussichten werden die 
leistungsfähigen Unternehmen Ihre Strukturen und 
ihre Marktstellung weiter verbessern können, 
infolge des deutlichen Trends zu einer Einschrän­
kung der Interventionen seitens der Mitglied­
staaten und der Kommission, die noch durch die 
Veränderungen Im Zuge des großen Binnenmarktes 
vorangetrieben wird, erhalten die Unternehmen einen 
größeren Spielraum für Initiativen, übernehmen aber 
auch eine größere Verantwortung aufgrund des Ein­
flusses, den Ihre Investitionspolitik und ihre 
Handelspraktiken auf die erwartete mittelfristige 
Stabilität haben können. 
Die Kommission wird ihrerseits weiterhin die Markt­
entwicklung und die Strukturveränderungen In der 
Eisen- und Stahlindustrie beobachten und besonders 
über die Einhaltung der Wettbewerbsregeln auf dem 
Binnenmarkt wie auch im internationalen Handel 
wachen. Außerdem wird sie, sofern ihr gemäß EGKS-
Vertrag die entsprechenden F I nanzIerungslnstrumente 
zur Verfügung stehen, die Initiativen der Unter­
nehmen unterstützen, soweit diese sich mit den 
Zielen einer Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit 
und einer struktureilen Anpassung an die quanti­
tativen und qualitativen Marktentwicklungen 
vereinbaren lassen. 
TEIL 
GRUNDLAGEN FÜR DIE 
KÜNFTIGE ENTWICKLUNG 

1/1 
KAPITEL I 
EINFLUSSGROSSEN ZUR BESTIMMUNG DES 
STAHLVERBRAUCHS IN DER GEMEINSCHAFT 
1. ZUSAMMENHANG ZWISCHEN BIP UND SICHTBAREM 
STAHLVERBRAUCHt1"* 
Der erste Ölschock von 1973 hat in der Industrie im all­
gemeinen und in der Stah I w i r tschaft Im besonderen zu einem 
tiefgreifenden Wandel geführt. Dieser machte sich ab 1975 
(siehe Schaubild 1.1) durch einen scharfen Einschnitt bei 
der Entwicklung des Gesamt verbrauchs an Rohstahl bemerkbar, 
der bis dahin seit Beginn der fünfziger Jahre ununterbrochen 
zugenommen hatte. 
Schaubild I.2 zeigt, daß sich der Rohstah I verbrauch in "den 
zwölf Ländern der Europäischen Gemeinschaft auf dieselbe 
Weise wie In den anderen westlichen Industrieländern (OECD) 
entwickelt. Aus dem Schaubild geht folgendes hervor: 
mit einer gewissen Phasenverschiebung gegenüber den 
beiden Ölschocks treten 1975 ein stark ausgeprägter und 
1982/1983 ein etwas schwächerer Tiefpunkt auf; 
die allgemeine Tendenz ist von 1974 bis Anfang der 
achtziger Jahre abwärts gerichtet; danach ist der 
Verbrauch gleichbleibend. 
Zwischen den ersten fünf Jahren dieses Zeltraums und dem 
FünfJahreszeiträum zwischen 1979 und 1983 ging der Verbrauch 
um mehr als 20 Millionen Tonnen (15,8 %) zurück. Von 1981 
bis 1987 schwankte der Verbrauch in der Zwölfergemeinschaft 
dagegen um höchstens 5 % um einen Mittelwert von 104 
Millionen Tonnen pro Jahr herum (siehe Tabelle 1.1). 
In den USA nahm die Nachfrage bis 1976 einen ähnlichen 
Verlauf wie in der Gemeinschaft, doch ist sie seither durch 
starke Schwankungen und eine deutliche Abwärtstendenz 
geprägt: Der Mittelwert für die Jahre 1982 bis 1986 liegt um 
35 % unter dem für die Jahre 1977-81. 
(1) Mit "sichtbarem Verbrauch" wird die Produktion plus 
Einfuhr minus Ausfuhr bezeichnet, und zwar hier Jeweils 
in bezug auf Rohstahl. Der "reale Verbrauch", bei dem 
die Lager bestandsveranderungen berücksichtigt werden, 
oder der "reale Endverbrauch", bei dem außerdem noch 
der Saldo des sogenannten "indirekten StahIhandeIs" 
berücksichtigt wird, hätten in diesem Zusammenhang mehr 
Aussagekraft als der "sichtbare Verbrauch"; daß dieser 
Begriff trotzdem in unseren Analysen verwendet wird, 
liegt an rein statistischen Gründen. 
1/2 
Für Japan Ist hingegen keinerlei strukturelle 
Abwärtsentwicklung beim sichtbaren Verbrauch auszumachen. 
Die Nachfrage ist hier seit 1970 mehr oder weniger einer 
zyklischen Bewegung gefolgt, deren Sehe I te I punkte in 
regelmäßigen Abständen eintraten: 1973, 1979-80, 1984 und 
1988. 
Diese Entwicklung geht auf folgende Faktoren zurück: 
a) zum einen auf die allgemeine Verlangsamung des 
Wirtschaftswachstums in den Industrialisierten Ländern 
seit Ende der sechziger Jahre, die In den Zeiten der 
ÖI pre Iserhöhung besonders stark ausfiel. Zur Erklärung 
der Stah I nachfrageentwicklung im Zeitraum 1974 bis 1984 
ist ein selten erwähntes Phänomen wichtig, nämlich die 
Schwäche der Kapaz I tätserwe I terungs I nvest I t Ionen , -wU 
sie für derartige Rezessionsphasen charakteristisch 
ist und durch die die hinter uns liegende große Krise 
in ganz besonderem Maße geprägt wurde; 
b) zum anderen auf die allgemeine Tendenz zum Energie- und 
RohstoffeInsparen, die sich unter anderem in einem 
effizienteren Einsatz des Stahls ausdrückt. Das heißt, 
durch Einsparungen wird bei konstanter Verwendung von 
Stahl eine erhebliche Reduzierung des Rohstahl­
verbrauchs erzielt. In der gleichen Weise wirkt sich 
der Faktor der technologischen Innovation aus. Er hat 
dazu geführt, daß Stahl In zahlreichen Industriellen 
Anwendungen durch andere Materialien wie Aluminium oder 
Kunststoffe verdrängt wurde. Dieser Substitutionsprozeß 
wird weitergehen, solange das Kostengefälle, das nicht 
nur vom Preis der Zwischenprodukte, sondern auch von 
den Kosten der Anpassung von Anlagen und Herstellungs­
verfahren abhängt, die Alternativprodukte begünstigt, 
so daß die durch technologische Innovationen gebotenen 
Möglichkeiten effektiv umgesetzt werden. 
Die ComputerrevoIutIon hat den "product-mix" in den 
stah I ver brauchenden Sektoren stark verändert. Vor allem 
in der Haushaltsgeräte- und EIektrobranche verschiebt 
sich das Gewicht bei den neuen Produkten immer mehr von 
der Hardware und den Werkstoffen auf die Software und 
die Anwendung von FuE-ErgebnIssen. 
Durch Effizienzgewinne in den Stahlwerken, die auf 
Verfahrensverbesserungen In der Flüssigphase (Strang­
guß) und beim Walzen zurückgehen, konnte erreicht 
werden, daß zur Produktion derselben Endprodukt tonnage 
eine geringere Menge Flüssigstahl benötigt wird. Dies 
erklärt, warum der sichtbare Verbrauch von Walzstahl-
Fertigerzeugnissen eine günstigere Entwicklung als der 
von Rohstahl aufzuweisen hat. 
1/3 
Auch aufgrund von Innovationen In der St ah I techno IogIe 
können leichtere und qualitätsmäßig bessere Erzeugnisse 
hergestellt werden, wodurch der Stahlbedarf für 
bestimmte Projekte reduziert wird. 
c) Die "Tertiarisierung" der Wirtschaft beschleunigt sich, 
wodurch der Anteil der stah1 ver brauchenden Sektoren am 
BIP immer mehr schrumpft. Die meisten Stah I erzeugnisse 
werden in einer relativ geringen Anzahl von Industrie­
sektoren als materieller Input verwendet: Metallver­
arbeitung, Maschinenbau, Fahrzeugbau, Elektroindustrie 
und Bauwirtschaft. Das Verhältnis zwischen Stahlver­
brauch und BIP hängt also teilweise davon ab, welches 
Gewicht diese Sektoren Jeweils innerhalb der Wirt­
schaftsstruktur der einzelnen Länder besitzen. Seit den 
sechziger Jahren ist ein gleichmäßiger relativer Rück­
gang der st ah I ver brauchenden Sektoren zu beobachten,-
der mit der zunehmenden TertiarI sierung der Volkswirt­
schaften, die einen bestimmten Entwicklungsgrad 
erreicht haben, verknüpft 1st. 
Diese Tendenzen zur Stah I einsparung treten auf verschiedenen 
Ebenen in Erscheinung: 
zum einen im St ah I unter nehmen selbst, nämlich durch 
Verringerung der Verluste bei der Verarbeitung von 
Rohstahl zu Walzstahl 
(1 ) . 
des weiteren In dem Unternehmen, in dem die Stahl­
erzeugnisse zu Bauteilen we I ter verarbeitet werden. Hier 
beruht die Ver Iustreduzierung auf den neuen Tech­
nologien, durch deren Einführung die Ausschußproduktion 
verringert wird, und die Optimierung beim Schneiden, 
womit weniger Abfälle entstehen. 
(1) Wie bedeutsam diese Entwicklung ist, geht aus folgender 
Tabelle über die Abfa I Iprodukt I on In der 
St ah Iwirtschaft der Gemeinschaft (in % des produzierten 
Rohstahis) hervor-. 
Gerne i nschaf t 
Span i en (10) 1972 
21 
21 1981 
16 
17 1983 
15 
16 1989 
1 3 
14 
Que Europa 
1/4 
Schließlich auch bei den Abnehmern, die die 
Baute I I stärke verringern und dadurch zu ein und 
demselben Zweck weniger Stahl verbrauchen. Dies wird 
durch die Verwendung von Produkten ermöglicht, die 
sowohl Im Mittel als auch In der Streuung verbesserte 
Eigenschaften aufwe Isen(1 ) . 
Diese StahIeInsparungen waren Im Berichtszeitraum deutlich 
stärker als die Substitution von Stahl durch andere Werk­
stoffe (Fahrzeugbau) oder anderer Werkstoffe durch Stahl 
(Bauwirtschaft). Daher Ist der Gesamteffekt dieser Sub­
stitutionsprozesse sehr schwierig zu quantifizieren. 
Die genannten Entwicklungen bringen eine allmähliche Ver­
ringerung der Stah I I ntens i tat des BIP mit sich, die, wie 
sich zeigt, sowohl von wirtschaftsstrukturellen als auch 
von technologischen Faktoren abhängt. Die strukture! Ten-
Faktoren wirken sich In einem verringertem Anteil der stahl­
verbrauchenden Sektoren an der Gesamtproduktion aus, während 
die technologischen Faktoren (bei denen die mikroökonomische 
Ebene eine große Rolle spielt) eine Verringerung des 
spezifischen Verbrauchs mit sich gebracht haben (d.h., zur 
Deckung des Bedarf der st ah I ver brauchenden Sektoren ist ein 
geringeres durchschnittliches Rohst ah IvoIumen erforderlich). 
D i 
In 
Ie 
Ta 
de 
h I 
ha 
no 
s i 
an 
ge 
i n 
w i 
i m e Abnahme der BIP-Stah I intens I tat in den drei großen 
dus t r i er eg i onen der Welt hat sich jedoch seit Beginn des 
tzten Zyklus (1984) offensichtlich verlangsamt; aus 
belle II.2 scheint sich für die EG sogar eine Umkehrung 
r Tendenz zu ergeben. In Wirklichkeit dürfte es sich 
erbei jedoch höchstwahrscheinlich um einen NachhoIprozeß 
ndeln, wie er in Perioden des Konjunkturauf Schwungs 
rmalerweise vorkommt und im gegebenen Falle um so 
gnifikanter ausfällt, als die Ölkrisen und die sich daran 
schließende Depression zu einem sehr starken Rückgang 
führt hatten. Mit anderen Worten: der Rückgang der Stahl-
tensität des BIP - vor allem im Hinblick auf Rohstahl -
rd weitergehen, Jedoch in einen langsameren Rhythmus als 
Ze i träum 1974-1984. 
(1) Zur Veranschaulichung: nachstehende Aufstellung zeigt 
die Abnahme der Blechdicke bei Weißblechdosen sowie die 
steigende Zahl von Dosen, die aus einer Tonne 
geschnittenem verzinntem Blech gefertigt werden können. 
Beispiel MI Ichdose, Durchmesser 63 mm, Höhe 62 mm. 
WanddIcke 
(mm ) D i cke Decke und 
Boden (mm) ZahI der Dosen/ 
t Blech 
1973 
1990 0,15 
0,12 0,17 
0,15 32.800 
39.000 
1/5 
2 . DIE ENTWICKLUNG IM JAHRE 1988 UND DIE MAKROOKONOMISCHEN 
PROJEKTIONEN FUR DEN ZEITRAUM BIS 1993 
Es liegt auf der Hand, daß die hohe Wachstumsrate des 
sichtbaren StahI Verbrauchs Im Jahre 1988 erst dann voll­
ständig und detailliert erklärt werden kann, wenn sehr viel 
umfangreichere sektorbezogene Informationen vorliegen als 
heute. Auf der Grundlage einiger im letzten Abschnitt 
erwähnter Angaben kann jedoch eine erste interpretation 
dieser Entwicklung geliefert werden. 
Frappierend war nicht aliein die starke Zunahme des sicht­
baren StahI Verbrauchs (14,1 % gegenüber 1987), sondern vor 
allem, daß diese Zunahme das BIP-Wachstum bei weitem 
übertraf. Wird durch diese Beobachtung die Stabilität der 
statistischen Relation zwischen BIP und sichtbarem Stahl­
verbrauch in Frage gestellt? Handelt es sich hierbei um" 
einen unerwarteten grundlegenden (und sehr positiven) Wandel 
in der Struktur dieser Beziehung? Falls dies so ist, muß man 
in den nächsten Jahren mit einer Wachstumsphase für die 
Stah I wirtschaft rechnen? Kann man das BIP-Wachstum überhaupt 
noch als Indikator für die Entwicklung des St ah I verbrauchs 
benutzen? 
In mehreren Arbeiten wurde herauszufinden versucht, welche 
strukturellen Beziehungen zwischen Zunahme des Stahlver­
brauchs und Wachstum des BIP bzw. bestimmter BIP-Komponenten 
bestehen . 
In der OECD-Studie von 1983/83*1) wurde der Schluß gezogen, 
daß der St ah I ver brauch In der OECD tendenziell zurückgeht, 
wenn das BIP-Wachstum unter 3 % liegt, tendenziell zunimmt 
(jedoch langsamer als das BIP), wenn das BIP-Wachstum 
zwischen 3 % und 4,5 % liegt, und sich schneller als das BIP 
entwickelt, wenn dessen Wachstum über 4,5 % liegt. 
Die OECD-Studie von 1988(2> hat für die OECD-Länder 
zusammengenommen eine bemerkenswerte, 30 Jahre anhaltende 
Stabilität der Beziehung zwischen BIP-Wachstumsrate und 
sichtbarem St ah I verbrauch aufgezeigt. 
Für die vorliegenden "Allgemeinen Ziele" haben wir diese 
statistische Relation für die Zwo I fer gerneinschaft im 
Zeitraum von 1973-1988 untersucht. Wie Im folgenden Kapitel 
zu sehen ist, deuten die Ergebnisse darauf hin, daß das BIP-
Wachstum den Schwellenwert von 2,4 % bzw. von 3,1 % über­
steigen muß, damit der StahI ver brauch zunimmt bzw. schneller 
a I s das BIP zun immt. 
(1) "Long-term demand for steel: determining factors and 
forecasting methodologies". OECD, 1983. 
(2) "Analysis of longer term developments In the demand für 
steel", OECD Steel Committe, SC/WP(88)28. 
1/6 
Die Relation hat sich als sehr stabil herausgestellt, doch 
ist die statistische Bereinigung nicht leistungsfähig genug, 
um sehr präzise Vorausschätzungen anstellen zu können. So 
bleibt die Entwicklung des sichtbaren StahI Verbrauchs zu 
20 % unerklärt (R2 - 0,80). 
In diesen Ergebnissen schlagen sich die bekannte Erscheinung 
einer deutlich positiven BIP-Relation des StahI Verbrauchs 
sowie die Existenz eines signifikanten negativen Trends 
nieder, nämlich die allmähliche Verringerung der Stahl­
intensität des BIP. Sie müssen Jedoch mit Vorsicht Inter­
pretiert werden und dürfen keinesfalls mechanisch zur 
Erklärung einer bestimmten Beobachtung und erst recht nicht 
zu einer punktuellen Vorausschätzung herangezogen werden. 
Nicht nur aus statistischen Erwägungen Ist Vorsicht geboten, 
sondern auch aus einer Reihe von bereits erwähnten Gründen:-
die genannten Schwellenwerte betreffen langfristige 
Tendenzen ; 
sie werden mit der Zelt niedriger, worin sich ein 
Strukturwandel in der Wirtschaft ausdrückt; 
bei der Verwendung des sichtbaren Stah1 Verbrauchs als 
unabhängige Variable werden die Lagerbestands­
veränderungen nicht erfaßt; 
bei Konjunkturaufschwüngen kann 
Rückgang der BIP-StahIIntensitat 
zeitweilig umgekehrt werden, vor 
Aufschwungs bei den Investitionen 
dauerhafter Konsumgüter. die Tendenz zum 
gebremst und sogar 
allem aufgrund des 
und beim Verbrauch 
Aufgrund dieser Überlegungen sollte bei der Interpretation 
der Ergebnisse von 1988 auf den im letzten Abschnitt 
beschriebenen starken allgemeinen Wirtschaftsaufschwung 
Bezug genommen werden. Bei den Daten für dieses Jahr spielen 
also zahlreiche konjunkturelle Faktoren eine Rolle, nicht 
zuletzt die "anomale" Vor ratsbi I dung. In dieser Sicht kann 
die Hypothese aufrechterhalten bleiben, daß sich die 
strukturelle Beziehung zwischen BIP-Wachstum und Stahl­
verbrauchsentwicklung nicht tiefgreifend gewandelt hat. 
D.h., die zu erwartende BIP-Entwicklung wird immer einen 
wichtigen Indikator für das zukünftige Geschehen auf der 
Ebene des StahI Verbrauchs abgeben. Es kann also abgeleitet 
werden, daß die mittelfristigen Aussichten für den Sektor 
eher zuverlässig sind. 
Die mittelfristigen makroökonomischen Projektionen der 
Kommission (1989 bis 1993; siehe Tabelle IV.1 In Kapitel IV) 
lassen vermuten, daß die Gemeinschaft eine Phase mit relativ 
hohem Wachstum (durchschnittlich + 3 % beim BIP) erleben 
wird, wobei die Investitionen (Jährlich + 5 %) die 
Hauptantriebskraft darstellen. 
1/7 
Der günstige makroökonomische Rahmen ist gewiß ein positiver 
Seh I üsseIfaktor für die Aussichten der StahIwIrtschaft auf 
mittlere Sicht; er dürfte dafür sorgen, daß sich die Stahl­
nachfrage auf hohem Niveau hält. Aus den genannten Gründen 
ist allerdings nicht damit zu rechnen, daß die Nachfrage 
signifikant zunimmt. 
TABELLE 1.1 
Sichtbarer Stah I verbrauch (EGKS-Stahl und NIcht-EGKS-Stah l ) 
In Rohstahläquivalenten 
Jahr 
1970 
1971 
1972 
1973 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 EUR 12 
130.745 
122.504 
130.151 
139.905 
134.998 
1 13.100 
126.059 
118.305 
113.632 
122.936 
118.566 
109.285 
104.299 
99.236 
102.282 
101.592 
104.514 
103.637 
118.138 USA 
126.186 
126.885 
137.581 
149.205 
143.433 
1 15.978 
128.987 
133.043 
145.013 
140.061 
114.015 
128.523 
83.934 
94.011 
1 1 1 . 152 
105.095 
94.810 
101.642 
1 12.200 Japan 
70.864 
59.095 
70.621 - -
88.467 
77.295 
66.783 
65.220 
63.205 
66.652 
78. 163 
79.007 
71 . 136 
69.504 
65.614 
74. 367 
73.377 
69.941 
75.757 
86.600 
Que Ile: EUROSTAT 
I ISI (EUR-12) 
(USA, JAPAN) 
TABELLE 1.2 
Durchschnittliches Jährliches Wachstum 
3 12 
SA 
APAN Pro-Kopf-Verbrauch 
1 
+0,2 
+2,2 
+0,6 2 
-2,2 
-1.5 
-0,8 3 
-3,9 
-5,5 
-1.7 4 
+3,0 
-2,2 
+3,0 P r o-Kop f-Produkt 
1 
+3,3 
+2,0 
+3,2 2 
+2,0 
+2,0 
+3,6 3 
+1 ,0 
+ 1,1 
+3,2 4 
+2,6 
+2,5 
+3,7 Stahlintensi tat 
1 
-3.1 
+0,2 
-2,6 2 
-4,2 
-3,5 
-4,4 3 
-4,9 
-6,6 
-4,9 4 
+0,4 
-4,7 
-0,7 
1 : 1970/74 
elle: EUROSTAT (EUR-12) 
IISI (USA, JAPAN) 2 : 1974/79 3 : 1979/84 4 : 1984/88 
aoo 
zoo 
600 
wo 
§ wo 
o 
300 
200 
100 Wrlt rohstahlverbrauch 
^ri M •e 
welt 
W90 1900 1910 1920 1930 ^910 1950 1960 1970 i960 1990 Westl. Industrial. Lander 
jf^ Planwirtschaftsländer 
er' * e 
~f Entwicklungsländer _ 
» 
Jahr 
Schaubild 1.1 : Entwicklung ues weltrohstahlverbrauchs 
(Quelle: IISI) 
150 
WO 
50 Rohstahlvernrauch der 12 Länder der E.G 
JL_i «__i . I L I « i « i 1 « « « « 1 
1970 1975 1980 1965 1990 
Jahr 
Schaubild 1.2 : Entwicklung des Rohstahlverbrauchs in der E.G, 
(Quelle IISI) 
11/1 
KAPITEL II 
NEUE TENDENZEN AUF DEM WELTSTAHLMARKT 
DIE ENTWICKLUNG DES STAHLVERBRAUCHS IN DER WELT - DIE 
NEUE GEOGRAPHIE DER STAHLNACHFRAGE 
In den letzten beiden Jahrzehnten hat sich das langfristige 
Wachstum des We I tstah I ver br auchs ver langsamt , und In seLne-r 
regionalen Verteilung sind erhebliche Änderungen eingetre­
ten. Die meisten OECD-Märkte waren durch Stagnation oder 
Rückgang des StahI verbrauchs gekennzeichnet, während in den 
verschiedenen Entwicklungsregionen der Verbrauch erheblich 
zunahm. 
Im Zeitraum von 1950 bis 1970 ist die Weltstahlproduktion 
(beziehungsweise die Nachfrage) Jährlich um rund 6 % 
gestiegen (6,1 % in den 50er Jahren und 5,6 % in den 60er 
Jahren); in den 70er Jahren gingen die Wachstumsraten nach 
der ersten Ölkrise auf 1,9 % pro Jahr zurück. In den 80er 
Jahren schrumpften die Wachstumsraten noch stärker: der 
Verbrauch nahm nur um 1 % pro Jahr zu (in den Industrie­
ländern nahm er sogar ab; er erreichte hier erst 1988 wieder 
seinen Stand von 1980). 
Seit etwa 30 Jahren ist bei der räum I I chen Verteilung des 
Stah I verbrauchs ein erheblicher Wandel festzustellen. 
1960 machte der StahI verbrauch der OECD-Länder 63 % des 
We I tverbrauchs aus, während die UdSSR und die Staaten 
Osteuropas 25 % und die Entwicklungsländer den Rest von 
12 % verbrauchten . 
1 988 betrug der Anteil der OECD-Länder am We ItstahI ver brauch 
nur noch 48 %, der Anteil der UdSSR und der osteuropäischen 
Länder blieb annähernd gleich (26 %), während auf den Rest 
der Welt 25 % des We 11verbrauchs entfielen (siehe Tabelle 
I I .2) . 
Das heißt, daß sich in diesem Zeitraum der Anteil der 
Entwicklungsländer am We ItstahI ver brauch mehr als verdoppelt 
hat, was zu einem entsprechenden Rückgang des OECD-Anteils 
führte; der Anteil der Entwicklungsländer liegt nunmehr fast 
genauso hoch wie der Osteuropas. 
Prägende Ereignisse innerhalb der OECD waren Im Zeitraum 
1960 bis 1988 der Aufstieg Japans zur Stahlmacht und die 
relative Schwächung der Rolle der Vereinigten Staaten und 
der Europäischen Gemeinschaft. Der Anteil Japans am Welt­
stahl ver brauch, der 1960 nur 5 % betrug, liegt heute bei 
nahezu 12 %. Im gleichen Zeitraum ist der Anteil der 
Vereinigten Staaten von 26 % auf 14 % zurückgegangen. 
I 1/2 
Der Stah1 verbrauch der Gemeinschaft betrug 1960 mehr als 
23 % des Weltverbrauchs (EG-9), während er heute nach der 
letzten Erweiterung (EG-12) nur knapp über 16 % liegt. 
Bei den übrigen Großregionen ist der Anteil der ost­
europäischen Staaten (mit UdSSR) relativ stabil geblieben 
(er stieg von 25 auf 26 %) , während der Verbrauch In den 
Entwicklungsländern Im Zeltraum von 1960 bis 1988 am 
schnellsten zugenommen hat. 
Dies gilt vor allem für Asien (mit China), wo der Stahl­
verbrauch 1960 7,6 % des Weltverbrauchs ausmachte und heute 
mit 17,1 % über dem Wert für die EG oder für die Vereinigten 
Staaten liegt. Eine Zunahme des Verbrauchs ist auch in 
Lateinamerika (von 2,5 X auf 4,4 %) und im Mittleren Osten 
(von 0,6 % auf 1,9 %) festzustellen; In Afrika dagegen „is_t 
dieser Anstieg sehr viel langsamer (von 1,3 % auf 1,6 %). 
Tabelle 11.1 enthält die Verbrauchszahlen für die einzelnen 
Regionen der Welt im I etzten Jahr zehnt . 
Hier sind dieselben langfristigen Tendenzen zu beobachten: 
Bis 1986 geht der StahI verbrauch in den Vereinigten Staaten 
(vor allem hier) und in Europa jäh zurück, während der Rück­
gang in Japan schwächer ausfällt. Das Nachfrageniveau des 
Vorjahrzehnts wird in den OECD-Ländern erst 1988 wieder 
erreicht. Dafür hat sich der Stah I verbrauch in Asien (mit 
China) besonders schnell entwickelt; in Lateinamerika, 
Afrika und im Mittleren Osten ist jedoch Im letzten Jahr­
zehnt eine Stagnation der Stah I nachfrage festzustellen. 
Im Fernen Osten (China, Japan und die anderen asiatischen 
Länder) Ist der StahI verbrauch von 170 Millionen Tonnen 
Blöcke im Jahre 1979 auf 246 Millionen Tonnen im Jahre 1988 
gestiegen; dies macht auf zehn Jahre eine Zunahme des 
GesamtstahI Verbrauchs um 76 Millionen Tonnen (+ 45 %) aus, 
während der Verbrauch im Rest der Welt 1988 erst wieder den 
Stand von zehn Jahre zuvor erreicht hat. 
Wegen verschiedener politischer und wirtschaftlicher 
Unsicherheltsfaktoren ist es riskant, den Weltstahl­
verbrauch auf längere Sicht vorauszuschätzen. Im allgemeinen 
geht man allerdings davon aus, daß sich die dargestellten 
langfristigen Tendenzen fortsetzen. Bestimmend für die 
St ah I nachfrageentwIckIung waren grundlegende wirtschaftliche 
Voraussetzungen wie der Wiederaufbau nach dem Zweiten 
Weltkrieg und die Stagnation nach der Ölkrise. 
Die industrielle Entwicklung der Dritten Welt und die 
zunehmende Nachfrage nach bestimmten Investitionsgütern und 
dauerhaften Konsumgütern (Ersatznachfrage) In den Industrie­
ländern dürften die Grunddaten für die künftige strukturelle 
Entwicklung des Stah I Verbrauchs sein. 
Nach übereinstimmender Expertenmeinung sind aufgrund dieser 
Triebkräfte die Vorausschätzungen gerechtfertigt, denen zu­
folge der Stah I verbrauch in der OECD stagnieren und in den 
Entwicklungsländern, vor allem im Fernen Osten, beständig 
I 1/3 
zunehmen wird. In diesen Ländern mit sehr hoher Bevöl­
kerungsdichte und großem Nachholbedarf Im Ausbau der Infra­
struktur wird der StahI verbrauch weiter steigen. 
In den Industrieländern Ist der Verbrauch auf immer höher-
wertigere Erzeugnisse ausgerichtet. Aufgrund dessen führt 
jeder Vergleich auf Volumenbasis in die Irre: Stähle höherer 
Qualität sind sowohl widerstandsfähiger als auch leichter. 
Dieser qualitative Wandel macht sich auch bei der wert­
mäßigen Analyse bemerkbar, Insbesondere dann, wenn man die 
Produktion und die Handelsströme in den OECD-Ländern und im 
Rest der Welt vergleicht. 
Nach den letzten Vorausschätzungen des I nternationaien 
Eisen- und StahIInstituts wird der We ItstahI verbrauch 1995 
leicht über dem Niveau von 1988 liegen, was eine Jährliche 
Zunahme um 1,1 % im Zeltraum 1985 bis 1995 bedeuten würde. 
Dabei wird angenommen, daß der StahI verbrauch in den 
Industrieländern des Westens und In den StaatshandeI s I ändern 
langsam zunimmt (um 0,4 % beziehungsweise 0,5 % pro Jahr im 
Zeitraum 1985 bis 1995) und in den Entwicklungsländern 
weiterhin rasch zunimmt (um jährlich 4,3 %; siehe Tabelle 
II.3). Das schnellste Wachstum wird für Asien erwartet 
(6,7 % pro Jahr), während für die Vereinigten Staaten mit 
zurückgehendem Verbrauch gerechnet wird. 
Der für die Industrieländer für 1995 vorausgeschätzte Stahl­
verbrauch von 344 Millionen Tonnen liegt unter dem 1988 
erreichten Wert von 370 Millionen Tonnen (dieser Stand 
könnte 1995 erreicht werden, wenn der Scheitelpunkt eines 
KonjunkturzykI us auf dieses Jahr fällt). 
DIE ENTWICKLUNG DER PRODUKT IQNSKAPAZ I TATEN : 
UMSTRUKTURIERUNG IN DEN OECD-LANDERN, AUSBAU IN DEN 
NEUEN INDUSTRIELANDERN 
Die Produktionskapazitäten für Rohstahl erreichten in der 
OECD 1980 einen neuen Höchststand von 577 Millionen Tonnen; 
1988 waren sie auf 496 Millionen Tonnen zurückgegangen, und 
es wird erwartet, daß sie bis 1995 welter bis auf 
450 Millionen Tonnen sinken. 
In den marktwirtschaftlich organisierten Ländern, die nicht 
zur OECD gehören, sind die Produktionskapazitäten von 
75 Millionen Tonnen Im Jahr 1978 auf 124 Millionen Tonnen Im 
Jahr 1988 gestiegen; es wird vorausgeschätzt, daß sie bis 
1995 auf 151 Millionen Tonnen ansteigen. Die Rohst ah I Produk­
tionskapazitäten der Staatshandeis I ander lagen 1988 bei 
321 Millionen Tonnen und dürften 1995 mit 333 Millionen 
Tonnen leicht darüber liegen (siehe Tabelle II.4). 
Während die Kapazitäten In der OECD schrumpften, gingen sie 
in den nicht der OECD angehörenden Neuen Industrieländern 
im gleichen Rhythmus in die Höhe. Im Zeltraum 1978 bis 1988 
haben die zwölf EG-Länder und die Vereinigten Staaten zum 
Beispiel eine einschneidende Verringerung ihrer Produktions­
kapazitäten (um insgesamt 73 Millionen Tonnen) vorgenommen. 
I 1/4 
Im gleichen Zeltraum haben die Entwicklungsländer (mit 
China) ihre Produktionskapazitäten um 76 Millionen Tonnen 
gesteigert; dies betraf insbesondere Lateinamerika und 
Asien. Diese Tendenz dürfte sich bis 1995 fortsetzen : Im 
OECD-Raum dürften die Produktionskapazitäten um weitere 
45 Millionen Tonnen zurückgehen, in den Entwicklungsländern 
um 39 Millionen Tonnen zunehmen. Das heißt, die In den OECD-
Ländern vorgenommenen Kapazitätsreduzierungen dürften fast 
auf die Tonne genau durch Kapazitätsausweitungen in den 
neuen Industrieländern kompensiert werden, wie es bereits in 
den letzten zehn Jahren geschehen ist. 
Es ist vielleicht nützlich, darauf hinzuweisen, daß sich 
hinter diesen globalen Zahlen einige Interessante Sonder­
fälle verbergen. Zwar haben die meisten OECD-Länder Ihre 
Kapazitäten in den 80er Jahren erheblich beschnitten, doch 
nicht alle: So hat insbesondere die Türkei ihre Rohstahl-
Produktionskapazitäten von 4,4 Millionen Tonnen im Jahre 
1980 auf heute 9,7 Millionen Tonnen hochgefahren. Auch wenn 
für die Gesamtproduktionskapazität der StaatshandeI s I ander 
für den Zeitraum 1988 bis 1995 nur ein geringes Wachstum 
erwartet wird, so dürfte doch in China und Nordkorea ein 
weiterer Kapazitätsausbau eintreten. 
Daß sich für die Stahlproduktion auf der Welt heute ein 
anderes Bild ergibt, geht sowohl auf wirtschaftliche als 
auch auf politische Faktoren zurück. 
Auf der wi rtschaft Ii chen Seite sind hier sowohl Nachfrage­
ais auch Angebotsfaktoren zu nennen. 
Bei der Nachfrage liegt auf der Hand, daß die rasche Zunahme 
des inländischen StahlVerbrauchs eng mit Investitions­
entscheidungen zur Kapazitätserweiterung verknüpft ist. Wie 
bereits im letzten Abschnitt dargestellt wurde, liegt die 
industrielle Dynamik der Neuen Industrieländer ihrer 
Stah I nachfragesteIgerung und damit auch dem Ausbau ihrer 
Stah I produkt ionskapaz i täten zugrunde. 
Dabei kann es natürlich vorkommen, daß bestimmte Anlagen in 
bezug auf die Binnenmarktgröße überproportioniert sind oder 
daß die Binnennachfrage nachgibt und somit die Produktion 
der neuen Anlagen nicht mehr absorbieren kann. Zur Erhaltung 
eines wirtschaftlichen Auslastungsgrades wird die Ausfuhr in 
diesen Fällen zur Notwendigkeit. Late Inamer I ka liefert das 
beste Beispiel dafür, wie eine Wirtschaftskrise aufgrund der 
fehlenden inländischen Absatzmöglichkeiten zu einem 
Anschwellen der Stahlexporte führt (nämlich um die fixen 
Kosten der Investitionen besser tragen zu können und um sich 
Devisen für die Rückzahlung der Auslandsschulden zu 
verschaffen). In den Ländern des Fernen Ostens dagegen ist 
die Kapazitätserweiterung stets an einen starken Anstieg des 
Verbrauchs gekoppelt. 
Im Zeitraum von 1978 bis 1988 nahmen die Produktionskapazi­
täten In Lateinamerika und in Asien (mit China) um 21 bezie­
hungsweise 48 Millionen Tonnen zu. Doch während der Ver­
brauch in Asien um 58 Millionen Tonnen anstieg, stagnierte 
oder verringerte er sich In Lateinamerika, was den Boom auf 
I 1/5 
den asiatischen Märkten und die nach oben schnellenden 
lateinamerikanischen Ausfuhren erklärt. Die Investitionen in 
der Stah Iw1rtschaft waren in der Vergangenheit In der Regel 
in Erwartung einer steigenden Binnennachfrage vorgenommen 
worden (was Im Falle Lateinamerikas eine Irrige Annahme 
war), doch gibt es mehr und mehr vordringlich export­
orientierte Vorhaben, Insbesondere was Halbzeug anbetrifft 
(eines der wichtigsten Beispiele Ist Tubarao). 
Auf der Angebotsse I te hing das Wachstum der StahIwirtschaft 
In den Neuen Industrieländern mit deren Wettbewerbsfähigkeit 
zusammen. Letztere zu messen, ist freilich stets schwierig, 
da ein großer Teil der Daten vertraulich sind und die 
einzelnen Länder unterschiedliche Buchführungsgrundsätze 
anwenden. 
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Neue h insichtI Ich 
rmatIonen (zum der Produkt ionskosten vor I Iege 
be I P Beispiel die Angaben 
er/World Steel Dynamics) bestätigen offensichtlich, 
immte Neue Industrieländer wie Brasilien, Nordkorea 
an die niedrigsten StahIproduktionskosten der 
uweisen haben (rund 420 US-Dollar pro Tonne), wäh 
höchsten Produktionskosten In Japan und den Verein! 
ten anfallen, Je nach den Schwankungen der Wechselku 
Zeit liegen die Gesamtkosten in Japan über 550 USD 
e, während es den US-amerikanischen Hersteller ge I i 
I zum Preis von 484 USD pro Tonne zu versenden, 
teller in der Gerne Inschaft nehmen Im Durchschnitt 
chenposition ein (rund 450 USD pro Tonne), wobei 
mtproduktIonskosten deutlich unter denen I 
urrenten in der OECD liegen; die effiziente 
päischen Hersteller kommen auf Kosten, die denen 
n Industrieländer entsprechen. nden 
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Trotz der niedrigen Produktivität ihrer Arbeitskräfte haben 
die Brasilianer Wettbewerbsvorteile, da die Arbeltskosten 
äußerst gering sind. Die Rohstoff kosten sind fast auf der 
ganzen Weit gleich, außer in Brasilien, das über billige 
eigene Ressourcen (Eisenerz) verfügt. 
Diese Kostenfaktorenvergleiche müssen allerdings mit größter 
Vorsicht behandelt werden, da sie sich auf breite Mittel­
werte beziehen, hinter denen sich erhebliche Disparitäten 
bei der Produktpalette und andere Seh IüsseIfaktoren für die 
jeweilige Unternehmensstruktur verbergen. 
Zusammenfassend läßt sich sagen, daß das Binnennachfrage-
wachstum und die Wettbewerbsfähigkeit bestimmter neuer 
Anlagen wichtige Ursachen für den Kapazitätsausbau in den 
Neuen Industriestaaten darstellen. Die wichtigste Rolle 
kommt dabei jedoch möglicherweise der Politik der e I nze1nen 
Reg i erungen zu. 
Alle Entwicklungsländer, die eine eigene Stahlindustrie 
aufbauen wollten, griffen zum Protektionismus. Die Stahl­
wirtschaft mit ihren umfangreichen Größenvorteilen ist 
besonders gut zur Anwendung von Schutzmaßnahmen für 
entstehende Industrien geeignet. Die zum Schutz der Stahl­
wirtschaft in den Neuen Industrieländern eingesetzten 
I 1/6 
Instrumente reichten von hohen Zolltarifen bis zu der 
Regelung, daß Einfuhrgenehmigungen ausschließlich Im 
Einvernehmen mit der nationalen Stahlindustrie vergeben 
werden. Die Rolle des Staates beschränkte sich dabei 
natürlich nicht allein auf den Schutz vor Einfuhren. In 
zahlreichen marktwirtschaftlich organisierten Ländern 
außerhalb der OECD wurde der Aufbau der StahIwIrtschaft auch 
finanziell von der Regierung unterstützt. Dadurch, daß ein 
beträchtlicher Teil der Wirtschaft zum öffentlichen Sektor 
gehört, wie zum Beispiel in Brasilien, Venezuela, Nordkorea, 
Mexiko, Taiwan, im Iran und in Indien, konnten die 
Regierungen jeweils stärker Einfluß nehmen, um die 
Ausweitung der Produktionskapazitäten zu unterstützen. 
Bei der Umstrukturierung In den Industr i eI ändern haben die 
Regierungen ebenfalls eine große Rolle gespielt. In der„ E£ 
sind zahlreiche StahI unter nehmen, die tief Im Verlustbereich 
arbeiteten, zu Staatsunter nehmen geworden. 
Der Kapazitätsabbau in den Vereinigten Staaten ging Im 
wesentlichen auf Geschäftsentscheidungen der Stahlunter­
nehmen zurück, die sie in Reaktion auf massive finanzielle 
Verluste aus bestehenden Überkapazitäten trafen. Die 
amerikanische StahIwirtschaft , sowie - in geringerem Maße -
die EG-StahIwIrtschaft , hat außerdem auch vom Schutz vor 
Einfuhren profitiert. Die japanische St ah Iw1rtschaft hat 
ihre Umstrukturierung - sie war von relativ bescheidenem 
Umfang - unter der Regie des MITI durchgeführt; In den 
Vereinigten Staaten wie auch in Japan wurde die Stahl­
wirtschaft jeweils auch durch steuerliche Vorteile 
gefOrder t. 
Insgesamt kann gesagt werden, daß der umfangreiche 
Kapazitätsausbau in den Neuen Industrieländern und die 
Umstrukturierung in den OECD-Ländern zwar wirtschaftlich und 
industriell begründet sind, doch daß jeweils auch die inter­
ventionistische Politik des Staates eine entscheidende Rolle 
spielte. Es steht zu wünschen, daß diese Interventionen 
nicht in Zukunft eine echte internationale Konkurrenz 
beh i ndern. 
3. DAS GLEICHGEWICHT ZWISCHEN ANGEBOT UND NACHFRAGE AUF 
DEM WELTMARKT 
In verschiedenen Analysen des Angebots und der Nachfrage auf 
dem We ItstahI markt wurde in letzter Zelt versucht, das Aus­
maß und die zeitliche Entwicklung der weltweiten Ungleich­
gewichte zu evaluieren, die seit Mitte der 70er Jahre ein 
ständiges Merkmai des We ItstahImarktes darstellen. 
Im allgemeinen wird angenommen, daß seit etwa zehn Jahren 
ein erhebliches Überangebot bei Stahl besteht; In der OECD-
Region stellt dies immer noch ein Problem dar, das die 
Zukunftsaussichten dieses Sektors beeinträchtigen könnte. 
I 1/7 
Auch wenn diese Annahme allgemein geteilt wird, so ist es 
doch unmöglich, hier genaue Quantifizierungen vorzunehmen 
(oder die zukünftige Entwicklung vorauszuschätzen ) , und zwar 
aus verschiedenen Gründen: 
Die technI sehe Nennkapazität Ist ein Begriff, dessen 
Inhalt von Land zu Land sehr unterschiedlich definiert 
ist, so daß Vergleiche (und Additionen) im Weltmaßstab 
kaum Aussagekraft haben; 
der Höchstauslastungsgrad der Nennkapazität ist von 
Land zu Land verschieden, so daß die tatsächliche 
Kapazität noch schwieriger zu bestimmen Ist. Dies liegt 
an Faktoren wie Infrastrukturbedingten Engpässen, der 
Effizienz der Produktion (auch des Managements), jdex 
Verfügbarkelt von Rohstoffen, 
dem Arbeitsrecht, etwaigen Produktionsstopps usw.; 
in diesem Zusammenhang ist der Begriff des st ruk-
tureI I en Gleichgewichts beziehungsweise Ungleich­
gewichts zwischen Angebot und Nachfrage von Bedeutung; 
er muß folglich in bezug auf die langfristigen 
Perspektiven des Stahlverbrauchs analysiert werden-, 
die Gesamtzahlen über den StahI verbrauch sagen 
über die Märkte für spezifische Erzeugnisse aus. wen 1 g 
Trotz all dieser Vorbehalte läßt sich aus dem Vergleich der 
globalen Produktionskapazität und dem StahI verbrauch ein 
allgemeiner Eindruck von dem Problem und seiner Entwicklung 
gew i nnen. 
3.1. Die Entwicklung In der Vergangenheit 
Von 1978 bis 1987 blieb das globale Ungleichgewicht zwischen 
Weltangebot und -nachfrage (in sehr vereinfachter Weise als 
Differenz zwischen Produktionskapazitäten und Stahlverbrauch 
definiert) auf einem bemerkenswert stabilen Niveau von rund 
200 MI I I Ionen Tonnen, da sich sowohl die Weltstahl­
produktionskapazität als auch der We I tstah l ver brauch (von 
bestimmten Jahren mit einem starken Verbrauchsrückgang 
abgesehen: 1982) auf dem gleichen Stand hielten (zwischen 
900 und 950 Millionen Tonnen bei den Kapazitäten und 
zwischen 700 und 750 Millionen Tonnen beim Verbrauch). 
Die globalen Zahlen blieben zwar gleich, doch waren in dem 
Zeitraum bei den Entwicklungsländern (vor allem den Neuen 
Industrieländer in Amerika und Asien) und den OECD-Ländern 
bei Produktion und Verbrauch unterschiedliche Tendenzen 
festzustellen. Diese abweichenden Entwicklungen sind In den 
Abschnitten 1 und 2 dargestellt worden. 
I 1/8 
Bei den OECD-Mitgliedern haben die substantiellen 
Umstrukturierungsbemühungen der Hersteller in diesem 
Zeitraum zum Abbau von Produktionskapazitäten In Höhe von 
71 Millionen Tonnen geführt. Gleichzeitig ging der Verbrauch 
um 50 Millionen Tonnen zurück. In den Entwicklungsländern 
(vor allem in Lateinamerika und den Neuen Industrieländern 
Asiens) verlief die Entwicklung umgekehrt: Die Produktions­
kapazitäten nahmen um 76 Millionen Tonnen und der Stahl­
verbrauch nahm um 57 Millionen Tonnen zu. In Osteuropa 
fielen Kapazitätsausbau und Verbrauchssteigerung moderator 
aus. 
3.2 Der Begriff des Ungleichgewichts und diesbezüglichen 
PerspektIven 
Wie bereits erwähnt, müssen zwei Hauptprobleme bewältigt 
werden, wenn man den groben Vergleich zwischen Produk­
tionskapazität und Stah I verbrauch zur Evaluierung des 
Ungleichgewichts zwischen Weltangebot und -nachfrage 
heranz i ehen will. 
In bezug auf das Angebot dürften die tatsächlichen Kapazi­
täten (also die Nennkapazität multipliziert mit dem 
Auslastungsgrad) eine bessere Grundlage für die Berechnung 
der potentiellen Produktion abgeben. 
Bei der Nachfrage dürfen die innerhalb eines längeren Unter­
suchungszelt raums auftretenden zyklischen Schwankungen nicht 
in die Evaluierung des strukturellen Ungleichgewichts 
e i ngehen. 
In einer jüngst erschienenen OECD-Studie wurde der "normale" 
Aus Iastungsgrad für die Entwicklungsländer auf 80 % und für 
die Industrieländer auf 90 % festgelegt. 
Bei einer Nennkapazität von 940 Millionen Tonnen pro Jahr 
lag zum Beispiel 1987 die tatsächliche Kapazität lediglich 
bei 833 Millionen Tonnen pro Jahr. 
Freilich wird die konkrete Lage in den einzelnen Stahlwerken 
nur ungenau mit diesen globalen Werten für den Auslastungs­
grad beschrieben; andere StahIexperten gelangen zu unter­
schiedlichen Ergebnissen (allerdings geht man im allgemeinen 
davon aus, daß der normale Auslastungsgrad durchschnittlich 
um 85 % I i egt ) . 
Hinsichtlich des Stah I Verbrauchs muß die Untersuchung der 
Angebot-Nachfrage-Ungleichgewichte auf langfristigen Voraus­
schätzungen der Nachfrageentwicklung basleren, damit die 
Berücksichtigung rein zyk I I scher Bewegungen ausgeschlossen 
ist . 
1988 erreichte der StahI verbrauch mit 782 Millionen Tonnen 
ein Rekordniveau. Dieser Wert muß mit dem letzten Höchst­
stand beim StahI verbrauch im Jahr 1979 verglichen werden, 
als der sichtbare StahI verbrauch fast 750 Millionen betrug. 
Das Internationale Eisen- und StahIinstitut prognostiziert 
für 1995 einen neuen Rekordwert beim We ItstahI verbrauch ; dem 
Institut zufolge dürfte er dann bei rund 800 Millionen 
I 1/9 
Tonnen liegen. Diese Vorausschätzungen gehen von 1985 
(Durchschnitt 1984 bis 1986) als Basisjahr und einem 
globalen Wachstum um 1,1 % pro Jahr bis 1995 aus. Das heißt, 
daß 1988 als Boomjahr in diesem Zyklus aufgefaßt wird, das 
für die langfristige Entwicklung nicht repräsentativ sein 
kann. 
Eine einfache Extrapolation der We ItstahI nachfrage seit 1973 
läßt auf ein langsames Wachstum auf längere Sicht schließen, 
mit einem Ergebnis von rund 730 Millionen Tonnen •- •-•--
1988. Dieses Niveau unterscheidet sich nicht stark 
Mittelwert für den Zeltraum 1984 bis 1986, 
Internationale Eisen- und Stah I I nstitut für 
Schätzungen des Nachfragewachstums Im Zeitraum 
ausgeht (nimmt man ein jährliches Wachstum um 
1985 an, so gelangt man tatsächlich ~" 
Tonnen im Jahre 1988). von 
se i ne 
1985 
rund im Jahr 
von dem 
dem das 
Voraus-
bis 1995 
1 % sei t 
zu rund 736 Millionen 
Auf der Grundlage von Schätzwerten für die erwähnte tatsäch­
liche Kapazitäten und des Trends der strukturellen Nachfrage 
könnte man das gegenwärtige strukturelle Ungleichgewicht 
zwischen Angebot und Nachfrage im Weltmaßstab wie folgt 
berechnen (gerundete Zahlen): 
Nennprodukt ionskapazitäten: 
Tonnen 940 M I I I Ionen 
tatsächliche Produktionskapazitäten: 830 Millionen 
Tonnen 
tatsächliche Nachfrage 
Tonnen 780 Mill Ionen 
strukturelle Nachfrage 
Tonnen 730/740 Mill Ionen 
Man gelangt also zu einem Wert von rund 90 
Tonnen pro Jahr (Differenz zwischen 
Kapazitäten und dem Verbrauchstrend). bis 100 MI I I Ionen 
den tatsächlichen 
Mit dieser Methode läßt sich auch die künftige Entwicklung 
des Ungleichgewichts vorausschätzen. Neben den bereits 
erwähnten Vorbehalten gelten für alle langfristigen Voraus­
schätzungen von Angebot und Nachfrage natürlich auch alle 
übl ichen Vorbehalte. 
In der hier dargestellten Hypothese, das heißt der Annahme 
einer bis 1995 gleichbleibenden We ItstahIproduktIons-
kapazität und einer (vom Internationalen Eisen- und Stahl­
institut vorausgeschätzten) rund 1 %igen Wachstumsrate für 
die StahI nachfrage im gleichen Zeitraum, könnte es zu einer 
allmählichen Reduzierung des globalen Ungleichgewichts 
zwischen Stahlangebot und -nachfrage kommen. 
I 1/10 
Durch einen weiteren Abbau von Produktionskapazitäten In den 
OECD-Ländern könnten die In den übrigen Ländern neu 
geschaffenen Kapazitäten kompensiert werden (siehe oben 
Abschnitt 2); außerdem dürfte der We Itstahiverbrauch 
zunehmen. Dadurch, daß die Zunahme des Verbrauchs und der 
potentiellen Produktion in den nicht der OECD angehörigen 
Ländern mit weiteren Umstrukturierungsschritten Im OECD-
Raum einhergeht, dürfte das Problem des globalen Ungleich­
gew i chts in den kommenden Jahren zum Teil gemeistert werden 
können. 
3.3 Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage nach 
Erzeugnis und Weltregion 
Trotz der erwähnten Schwierigkelten und Ungenau IgkeI ten jnuß 
versucht werden, das Problem des Ungleichgewichts präziser 
zu erfassen, nämlich aufgeschlüsselt nach Erzeugnissen und 
Großreg Ionen. 
Es ist äußerst diffizil, verläßliche Angaben über die 
Produktionskapazitäten für bestimmte ErzeugnIsse in den 
einzelnen Weltregionen und Ihren Verbrauch zusammen­
zustellen. Eine jüngste Studie*1) gelangte zu folgenden 
Ergebni ssen: 
Die We ItwarmwaIzkapazitat lag 1988 bei 836,2 Millionen 
Tonnen pro Jahr, davon 339,1 Millionen Tonnen für 
Langerzeugnisse (40 %) und 497,1 Millionen Tonnen für 
Flacherzeugnisse (60 %). 
Der Durchschnittswert für den Auslastungsgrad betrug 
1988 für die gesamte Welt 77 % bei Langerzeugnissen und 
71 % bei Flacherzeugnissen beziehungsweise 74 % bei 
sämtlichen Fertigerzeugnissen (73 % im Jahr 1987). 
Für 1995 wird ein globaler Auslastungsgrad von 71 bis 
76 % vorausgeschätzt (75 bis 80 % bei Langerzeugnissen 
und 68 bis 74 % bei Flacherzeugnissen). Anders gesagt 
sind und bleiben die Überkapazitäten bei FI ach­
er zeugn I ssen Im Weltmaßstab größer als bei den 
Langerzeugnissen. 
Was die regionale Verteilung der Unterschiede zwischen 
Kapazitäten und Inlandsverbrauch angeht, so betrifft dieses 
Problem wie bereits erwähnt in erster Linie die OECD-Länder, 
viel weniger dagegen die Länder Osteuropas und die 
Entwicklungsländer insgesamt gesehen fast gar nicht, 
innerhalb dieser Großregionen findet man jedoch äußerst 
unterschiedliche Strukturen vor. 
Unter den OECD-Ländern mußten die EG und die Vereinigten 
Staaten schmerzhafte Umstrukturierungsschritte vornehmen, um 
ihre Produktionskapazitäten im Zeitraum 1978 bis 1988 um 32 
beziehungsweise 41 Millionen Tonnen Rohstahl abzubauen. 
(1) Paine Webber - WSD "World steel planner" 1989 
M/11 
Japan dagegen senkte seine Kapazitäten nur um 2 Millionen 
Tonnen pro Jahr, und andere Länder wie die Türkei haben Ihre 
Kapazität In diesem Zeitraum sogar sehr stark ausgebaut. 
Da die Kapazitäten in allen Entwicklungsregionen zunehmen, 
ist es von Interesse, zu untersuchen, ob die zusätzliche 
Produktion der Zunahme der InIandsstahI nachfrage entspricht, 
Importe substituiert oder, was sich in einer Zunahme der 
Ausfuhren auswirken würde, auf dem Weltmarkt abgesetzt wird. 
Wie aus Tabelle II.6 zu entnehmen ist, wiesen alle 
Entwicklungsregionen ein Defizit an StahIprodukt I ons-
kapazltäten auf, insofern als die Kapazitäten nicht zur 
Befriedigung der Inlandsnachfrage ausreichten. Zehn Jahre 
später hat dieses Defizit in Asien zugenommen, in Afrika und 
im Mittleren Osten Jedoch abgenommen. Die stärkstem 
Änderungen fanden jedoch in Late InamerIka statt, wo massive 
Kapazitätsausweitungen zu einem sehr hohen Überkapazitäten 
gegenüber dem Inlandsverbrauch (der seit Ausbruch der 
Auslandsverschuldungskrise unter der wirtschaftlichen 
Depression im Inland litt) und folglich zu umfangreichen 
Ausfuhren geführt haben. 
Die Vorausschätzungen für 1995 bieten dasselbe Bild; es wird 
angenommen, daß Lateinamerika immer noch ÜberkapazI täten in 
Höhe von 20 Millionen Tonnen aufzuweisen hat, während die 
Feh I kapazitäten in Asien zunehmen (allerdings mit einem 
Rückgang in China) und sich in Afrika und im Mittleren Osten 
verringern. Falls sich diese Vorausschätzungen als 
zutreffend erweisen, so werden die asiatischen Märkte auch 
1995 noch sehr aktiv sein und nicht nur die Stah I ausfuhren 
aus der eigenen Region (Japan, Südkorea, Taiwan), sondern 
auch aus anderen Regionen der Welt (vor allem aus Latein­
amerika) aufnehmen. 
4. WELTSTAHLHANDEL 
In den 60er und 70er Jahren wurden die We Itstah I märkte durch 
den Aufstieg Japans zum Hauptexporteur beherrscht. In den 
80er Jahren hat sich die Dynamik der trad 11 I one I I ausfuhr­
stärksten Länder (EG und Japan) abgeschwächt; neue Stahl-
expor teure sind aufgetaucht, hauptsächlich In Lateinamerika, 
Ostasien und im Mittelmeerraum. 
Gleichzeitig ergaben sich auf den Einfuhrmärkten der 
Vereinigten Staaten, Chinas, Südostasiens und des Mittleren 
Ostens vorübergehende Verbrauchsspitzen (Mittlerer Osten) 
beziehungsweise dauerhafte Anstiegstendenzen (Asien und 
Vereinigte Staaten; siehe Tabelle II.9 zur Darstellung des 
We I tstah IhandeI s nach Großregionen im Jahre 1988). 
Was die Erzeugnisse anbetrifft, so wird der größte Teil der 
gesamten Weltausfuhr von den F lacherzeugnlssen (Bandstahl, 
Warmband und Kaltband) gestellt, doch ist bei den Halb­
fertigerzeugnissen (vor allem bei den Brammen) eine 
beständige Zunahme festzustellen. 
I 1/12 
Dieser Entwicklung liegen wirtschaftliche und umweltbedingte 
Ursachen zugrunde; sie werden wahrscheinlich auch weiterhin 
den Handel mit Halbfertigprodukten beeinflussen. 
Bis 1985 haben die Nettoausfuhren aus den OECD-Ländern und 
die Nettoeinfuhren nach den Entwicklungsländern stetig 
zugenommen. 
Sie stiegen von 14 beziehungsweise 13 Millionen Tonnen im 
Jahre 1960 auf 20 beziehungsweise 23 Millionen Tonnen im 
Jahre 1970, auf 50 beziehungsweise 48 Millionen Tonnen im 
Jahre 1980 und auf 52 beziehungsweise 49 Millionen Tonnen Im 
Jahre 1985. Nach 1985 nahm der NettostahI Überschuß der OECD-
Länder jedoch Jäh ab-, 1988 betrug er nur noch 24 Millionen 
Tonnen. Der Nettosaldo der beiden großen Exporteure In der 
OECD, also der EG und Japans, fiel von 67 Millionen Tonneji 
im Jahre 1985 auf 42 Millionen Tonnen im Jahre 1988, da (bei 
beiden) die Ausfuhren schrumpften und (vor allem in Japan) 
die Einfuhren in die Höhe gingen (Tabelle II.7). 
Gleichzeitig führen heute nur die asiatischen Länder mehr 
Stahl ein als 1980. Die Nettoeinfuhren fielen in der Region 
Afrikas und des Mittleren Ostens von mehr als 21 Millionen 
Tonnen im Zeitraum 1980 bis 1985 auf ein wenig mehr als 
11 Millionen Tonnen Im Jahr 1988. In den Ländern Late I n-
amerlkas war die Tendenzwende noch spektakulärer, da sie 
1980 noch wichtige Nettoeinfuhrländer waren (8 Millionen 
Tonnen), heute jedoch die einzige Entwicklungsregion 
darstellen, die mehr Stahl ausführt als einführt (1988 
nahezu 10 Millionen Tonnen Nettoausfuhren). 
Da in den Entwicklungsregionen (den einzigen 
denen der Verbrauch noch welter ansteigen 
Produktionskapazitäten aufgebaut werden und im 
Umstrukturierung weitergeht, dürfte diese 
Tendenz hin zur Importsubstitution In den Reg Ionen , i n 
dürfte) neue 
OECD-Raum die 
I angfr I st I ge 
neuen stahl­
herstellenden Länder 
Szenario darstellen. für die kommenden Jahre ein plausibles 
In der Gerne Inschaf t sind die NettostahI ausfuhren von 
13 Millionen Tonnen im Jahre 1970 auf 38 Mi M Ionen Tonnen im 
Jahre 1985 gestiegen (sowohl bei EGKS-Stahl als auch bei 
NIcht-EGKS-StahI), schließlich aber auf weniger als 
21 Millionen Tonnen im Jahr 1988 zurückgegangen. Wie bereits 
gezeigt, fand in Japan die gleiche Entwicklung statt. 
Die politischen und wirtschaftlichen Umwälzungen der Länder 
Osteuropas bleiben nicht ohne Einfluß auf die industrielle 
Struktur dieser Länder sowie ihrer Stahlindustrie. Jedoch 
scheint das verfrüht eine Abschätzung, auch wenn nur 
annähernd genau, über diese Tendenzen zu erstellen. 
Außerdem zeigt ein vorläufiger Entwurf über mögliche 
Änderungen auf lange Sicht gegensätzliche Tendenzen, welche 
es verhindern Schlußfolgerungen abzuleiten, selbst was die 
Produktion, den Verbrauch und den Handel von Stahl in diesen 
Regionen betrifft. So könnte In punkto Angebot eine gewisse 
RestrukturIerung der Stahlindustrie, in den Ländern 
11/13 
zumindest, die die Kombination von Rationalisierung und 
Modernisierung der Anlagen anstreben könnten, mit dem 
unsicheren Resultat Im Bezug auf das Ausbringen (geringere 
Nomina Ikapazitat, höhere Produktivität). In gleicher Weise 
wird sich in punkto Nachfrage die wünschenswerte Wieder­
belebung der Wirtschaft nicht unbedingt auf jene Bereiche 
mit einem starken Verbrauch an Stahl auswirken. 
Leider liefern all diese strukturellen Tendenzen keine 
genauen kurz- oder mittelfristigen Hinweise über die 
Änderungen der wirtschaftlichen Struktur. Die gemeinschaft­
lichen I nvestitionsstrategien (besonders für die stahl­
verbrauchenden I ndustrIebereI che) werden sehr wahrscheinlich 
einen nicht verläßlichen Einfluß auf diese Strukturen haben 
und somit auch auf jene der Stahlindustrie. 
Bei den traditionellen stahIhersteII enden Ländern besteht 
die allgemeine Tendenz, sich auf den Binnenmarkt und die 
"natürlichen" Absatzbereiche zu konzentrIeren und nicht zu 
niedrigen Preisen auf "exotische Märkte" zu exportieren. 
Nach der ersten Ölkrise nahmen die europäischen und 
japanischen StahI ausfuhren schnell zu, um den Rückgang des 
Inlandsverbrauchs zu kompensieren. Nach der zweiten Ölkrise 
war jedoch klar ersichtlich, daß der einzige Ausweg aus der 
Strukturkrise die Umstrukturierung war, nicht die Ausfuhr. 
In den letzten Jahren konzentrierten sich dre i Viertel der 
StahI ausfuhren der Europäischen Gemeinschaft auf Europa 
(West- und Osteuropa), Nordamerika, Afrika und den 
Mittleren Osten; ein entsprechender Anteil der japanischen 
StahI ausfuhren ging auf die asiatischen Märkte (mit China), 
nach Australien und die Vereinigten Staaten. 
Das heißt, daß die traditionellen Hersteller- und Ausfuhr­
länder stärker die nahegelegenen Märkte anvisieren und sich 
hüten, zu sehr von fernen Märkten abhängig zu werden. 
Was die Aufteilung des Weltmarktes anbetrifft (siehe Tabelle 
II.8), so Ist festzustellen, daß die Entwicklungsländer 
nicht nur ihren Anteil am StahI verbrauch ihrer Region 
steigern konnten (er ist von 46 % im Jahr 1960 auf 70 % im 
Jahr 1987 gestiegen beziehungsweise von 67 % auf nahezu 
76 %, wenn man China miteinberechnet) , sondern auch 4 % des 
Verbrauchs der OECD und mehr als 1 % des Verbrauchs Ost­
europas erreicht haben. Eine gegenteilige Entwicklung ist In 
den OECD-Ländern eingetreten, die nicht nur einen Teil ihres 
Binnenmarktes an die Entwicklungsländer und die Länder Ost­
europas abgetreten haben (der Anteil der OECD ging von 1960 
bis 1987 von 99,6 % auf 93,8 % zurück), sondern auch der 
Hälfte ihres Anteils auf dem Markt der Entwicklungsländer 
verlustig gl ngen. 
Bei der EG,, die 1960 40 % und 1987 33 % des im OECD-Raum 
verbrauchten Stahles lieferte, ist der rasche Verlust von 
Marktantellen besonders auf dem Markt der Entwicklungsländer 
spürbar. Der EG-Antell ist dort von 34 % im Jahre 1960 auf 
10 % im Jahre 1987 geschrumpft (siehe Tabelle II.8). 
11/14 
Zählt man China zu den Entwicklungsländern, so ist der EG-
Marktanteil hier von 20 % Im Jahre 1960 auf nur noch 7 % im 
Jahre 1987 gefallen, während der gesamte StahI verbrauch der 
Entwicklungsländer im gleichen Zeltraum von 41 auf 
203 Millionen Tonnen gestiegen ist, was die Bedeutung dieses 
Rückzugs aus sehr dynamischen Märkten unterstreicht. 
Tabelle 11.10 enthält eine ausführlichere Analyse der EG-
Marktante Me. 
Auf den traditionellen Märkten bleiben sie deutlich stab iI : 
in Westeuropa rund 30 % (mit gewissen Schwankungen aufgrund 
des Beitritts Spaniens) und in Osteuropa (bei 3 %) ; eine 
spürbare Zunahme fand In den 80er Jahren In Nordamerika 
statt . 
19 X) und In Auf den lateinamerikanischen Märkten verlief die Entw I ck l_jin_g 
anders (der Anteil der EG-Ausfuhren am StahI verbrauch ist 
von 27 X im Jahr 1960 auf weniger als 4 % im Jahr 1988 
zurückgegangen), desgleichen in den Ländern Asiens (von 24 % 
auf 7 % im gleichen Zeitraum), in Afrika (von 44 % auf 
19 %), im Mittleren Osten (von 74 % auf 
Ozeanien (von 13 % auf 4 X). 
In all diesen Regionen ist der Rückgang der 
aus der Kombination zweier Faktoren zu 
Zunahme der Inlandsproduktion (importsubstitut ion) und der 
Verstärkung des Wettbewerbs bei der Ausfuhr (zunächst durch 
Japan, dann durch die Neuen Industrieländer). EG-Marktante I Ie 
erk I ären : der 
Deutlich zu beobachten ist eine andere Tendenz, nämlich die 
Zunahme der Dri11I ändere Infuhren in den Markt der EG, deren 
Anteil auf ihrem eigenen Inlandsverbrauchsmarkt von 96 X In 
den 60er Jahren auf 90 X in den 70er Jahren und, nach einem 
unvermittelten Einfuhrschub in den Jahren 1976/1977, auf nur 
noch 87 bis 88 X In den 80er Jahren zurückgegangen ist. 
I 1/15 
Bel der EG, die 1960 40 X und 1987 33 X des Im OECD-Raum 
verbrauchten Stahles lieferte, Ist der rasche Verlust von 
Marktanteilen besonders auf dem Markt der Entwicklungsländer 
spürbar. Der EG-Antell Ist dort von 34 X Im Jahre 1960 auf 
10 X im Jahre 1987 geschrumpft (siehe Tabelle II.8). 
Zählt man China zu den Entwicklungsländern, so ist der EG-
Marktanteil hier von 20 X im Jahre 1960 auf nur noch 7 X im 
Jahre 1987 gefallen, während der gesamte St ah I ver brauch der 
Entwicklungsländer im gleichen Zeitraum von 41 auf 
203 Millionen Tonnen gestiegen Ist, was die Bedeutung dieses 
Rückzugs aus sehr dynamischen Märkten unterstreicht. 
Tabelle 11.10 enthält eine ausführlichere Analyse der EG-
Mark t an te i l e . 
Auf den traditionellen Märkten bleiben sie deutlich stabil: 
in Westeuropa rund 30 X (mit gewissen Schwankungen aufgru-nd-
des Beitritts Spaniens) und in Osteuropa (bei 3 X); eine 
spürbare Zunahme fand In den 80er Jahren in Nordamerika 
statt . 
19 X) und n Auf den lateinamerikanischen Märkten verlief die Entwicklung 
anders (der Anteil der EG-Ausfuhren am St ah I ver brauch ist 
von 27 X Im Jahr 1960 auf weniger als 4 X Im Jahr 1988 
zurückgegangen), desgleichen in den Ländern Asiens (von 24 X 
auf 7 X Im gleichen Zeitraum), In Afrika (von 44 X auf 
19 %), im Mittleren Osten (von 74 X auf 
Ozeanien (von 13 X auf 4 X). 
In all diesen Regionen ist der Rückgang der 
aus der Kombination zweier Faktoren zu 
Zunahme der Inlandsproduktion ( I mportsubstI tution) und der 
Verstärkung des Wettbewerbs bei der Ausfuhr (zunächst durch 
Japan, dann durch die Neuen Industrieländer). EG-Marktante i I e 
erkIären : der 
Deutlich zu beobachten ist eine andere Tendenz, nämlich die 
Zunahme der Dri11 I ändereinfuhren in den Markt der EG, deren 
Anteil auf Ihrem eigenen I n I andsverbrauchsmarkt von 96 X in 
den 60er Jahren auf 90 X In den 70er Jahren und, nach einem 
unvermittelten Einfuhrschub in den Jahren 1976/1977, auf nur 
noch 87 bis 88 X in den 80er Jahren zurückgegangen ist. 
TABLEAU II. 1 SICHTBARE* ftTAm.VKRBRAUCH (in Millionen Tonnen 
Blook-Bqulvalenten^ 
1979 1984 1986 1987 1988 
USA 
Kanada 
EG (9) (1) 
EG (12) 
Sonstige Länder(!) 
Osteuropas 
Japan 
Australien und 
Neu Seeland 144.1 
15.8 
120.4 
34.2 
83.9 
7.6 118.8 
14.2 
35.3 
85.8 
7.3 103.9 
13.5 
104.7 (103.6) 
116.8 
25.8 
81.2 
6.9 111.5 
14.6 
118.0 
26.3 
88.3 
6.9 122.6 
17.5 
136.6 
25.6 
101.1 
7.2 
OECD 406.1 366.1 348.2 365.5 410.6 
Lateinamerika 34.6 30.5 35.5 37.4 37.1 
Südafrika 6.9 6.7 5.9 6.5 7.1 
Sonstige Länder Afrikas 8.4 7.5 6.9 6.5 6.6 
Mittlerer Osten 17.9 20.3 15.6 13.7 16.2 
Indien 11.9 12.6 15.4 16.5 17.6 
Sonstige Länder Asiens 24.5 31.3 36.6 43.3 48.8 
Westliche Welt 510.3 474.9 464.0 489.3 544.0 
Osteuropa 
(mit UdSSR) 214.0 218.4 223.4 225.5 224.4 
China und Nordkorea 49.8 67.0 81.5 79.4 78.7 
Welt 774.1 760.3 768.9 794.2 847.1 
(1) EG (8) im Jahre 1979 
(2) mit Griechenland im Jahre 1979, Spanien und Portugal im Jahre 
1979 und 1984 
Quelle : OECD 
TABELLE II.2 VERTEILUNG DBS WELTSTAgLVERBRAUCHS 
ISm 1988 
OECD 62.6 48.5 
USA 26.1 14.5 
Japan 5.6 11.9 
EG 23.6 16.1 
Osteuropa 25.4 26.5 
(mit UdSSR) 
Entwicklungs- 12.0 25.0 
länder 
- Afrika 1.3 1.6 
- Mittlerer Osten 0.6 1.9 
- Lateinamerika 2.5 4.4 
- China und Nordkorea 5.3 9.3 
- Sonstige Länder Asiens 2.3 7.8 
WELT 100 100 
Quelle: OECD Daten und eigene Berechnungen 
TABELLE II.3 SICHTBARER WELTSTAHLVERBRAUCH 
(in Millionen Tonnen Rohstahl) (%) 
1985 1988 1995 1985-1995 
(Mittelwert (Tendenz) (% pro Jahr) 
1984-1986) 
Industrieländer 332 370 344 +0.4 
Entwicklungs- 99 115 151 +4.3 
länder 
Staatshandels- 289 297 305 +0.5 
länder 
WELT 720 782 800 +1.1 
Quelle: IISI 
TABELLE II.4 RnHRTAHT.PRQDüCTIONSKAPAZITATRN 
(in Millionen Tonnen) 
1978 
OECD 566 
EG (12) 221 
USA 143 
Japan 151 
marktwirtschaftlich 75 
verfaßte nicht-OECD-
Länder : 
Lateinamerika 31 
Afrika 12 
Mittlerer Osten 4 
Sonstige Länder 28 
Asiens 
UdSSR, Osteuropa 240 
China, sonstige Länder 40 12&& 
496 
189 
102 
149 
124 
52 
16 
7 
49 
254 
67 1995 
450 
151 
57 
17 
14 
63 
254-262 
79 
INSGESAMT 921 941 
Quelle: OECD Daten und eigene Berechnungen 934-942 
TABELLE II.5 ROïï.STATTT.ÏÏERSTBLLulKi 
(in Millionen Tonnen) 
1975 1980 1968 
OECD: 377 
USA 105 
EG (12) 137 
Japan 102 
marktwirtschaftlich 50 
verfaßte nicht-OECD-
Länder : 
Brasilien 8 
Südkorea 3 
Staatshandels- 218 
Länder 
Welt 645 
Quelle: IISI/OECD 390 
101 
142 
111 
80 
15 
9 
246 
716 382 
91 
137 
105 
106 
25 
19 
291 
779 
LAHM J .h 1 1 . Ö FWJAl^llLIMSKAPAZ,llAmN UN1J VHKMKAIJI>I 1NAL M KHLrltlNhJN U VVK-1VB»-1VV3 J 
(in Millionen Tonnen Rohrstahl) 
Lateinamerika 
Afrika und 
Mittlerer Osten 
China und 
Nordkorea 
Sonstige Länder 
Asiens 1978 
KAPAZITÄT VERBRAUCH 
31.6 32.2 
15.5 30.7 
40 48.3 
28.2 35.8 DIF. 
-0.6 
-15.2 
-8.3 
-7.6 1988 
KAPAZITÄT VERBRAUCH 
52.3 30.5 
23.1 26.5 
67.4 78.8 
48.7 63.6 DIF. 
+21.8 
-3.4 
-11.4 
-14.9 1995 
KAPAZITÄT VERBRAUCH 
56.9 35 
31.1 32 
79.1 85 
62.7 90 DIF. 
+22 
- 1 
- 6 
-27 
Quelle : OBCD, IISI, WSD - Eigene Schätzungen 
TABELLE I I. 7 AUßENHANDEL S SALDO IN VERSCHIEDENEN REGIONEN 
(in Millionen Tonnen Block-Equiva 1 enten) 
EG (1) 
JAPAN 
EG + JAPAN 
USA 
OECD INSGESAMT 
OSTEUROPA 
(mit UdSSR) 
CHINA, NORDKOREA 
SONSTIGE LÄNDER ASIENS 
LATE I NAMERICA 
AFRIKA, MITTLERER OSTEN 
ENTWICKLUNGSLÄNDER 
INSGESAMT 1960 
16,6 
2,7 
19,3 
-0,1 
14,6 
-1.2 
-1.0 
-4,2 
-3,9 
-4,2 
-13,4 1970 
13,0 
22,7 
35,7 
-7,1 
19,6 
4.3 
-2,9 
-7,0 
-5,3 
-7,9 
-23,2 1980 
23,9 
37,1 
61,0 
-12,9 
50,8 
-0,2 
-6,1 
-12,6 
-8,0 
-21 ,6 
-48,3 1985 
38,0 
37,2 
67,4 
-27,0 
52,3 
-1.3 
-25,7 
-10,3 
7,6 
-21 ,1 
-49,4 1986 
25,5 
33,0 
58,5 
-22,7 
39,3 
2,4 
-23,4 
-12,0 
6,5 
-11 ,8 
-40,7 1987 
26,2 
26,3 
52,5 
-22,1 
32,9 
2,3 
-16,1 
-14,2 
7,2 
-10,2 
-33,3 1988 
20,9 
21,8 
42,7 
-22,2 
24,5 
7,5 
-10,9 
-14,9 
9,9 
-11 ,6 
-27,5 
Quelle : OECD Daten und eigene Berechnungen 
(1) : CEE (9) -->/80 1985 --> CEE (12) 
(%) 
STAHLVERBRAUCHENDE 
REGION 
LIEFERUNGEN AUS 
EG 
USA 
JAPAN 
OECD 
UdSSR + OSTEUROPA 
+ CHINA + 
NOREKDREA 
ENTWICKLUNGS­
LÄNDER 
TNELT 
GESAMTVERERAUCH (in 
(Millionen Tonnen) OECD 
1960 1970 1980 1987 
40,3 34,4 30,7 33,3 
41,0 31,1 27,1 24,3 
9,4 21,9 25,2 24,3 
99,6 98,3 97,0 93,8 
0,4 1,5 1,6 2,0 
0 0,2 1,4 4,2 
100 100 100 100 
216,1 376,5 374,1 365,5 STAATSHANDELSLÄNDER 
1960 1970 1980 1987 
2,8 1,6 3,1 3,0 
0 0 0 0 
0 1,5 2,5 3,3 
3,5 3,6 6,5 7,0 
96,5 96,2 93,3 91,8 
0 0 0 1,2 
100 100 100 100 
106,0 175,7 262,3 304,8 ENTMCKLUNGSLÄNDER 
1960 1970 1980 1987 
34,2 13,5 12,5 10,0 
6,2 5,8 3,2 0,5 
7,7 18,4 20,5 12,3 
50,5 39,9 41,5 26,9 
2,7 5,2 1,9 2,7 
46,8 54,9 56,4 70,4 
100 100 100 100 
23,3 47,5 111,6 123,9 
Quelle : OECD Daten und eigene Berechnungen 
TABELLE II.9 IMPORT-EXPORT-MATRIX 
(millions de tonnes en équivalent lingots) 
BESTIMMUNG 
HERKUNFT EG 
(12) SONSTIGE 
WESTEURO­
PÄISCHE 
LÄNDER USA KANADA JAPAN AUSTRA­
LIEN UND 
NEU-
ZEELAND OECD OST­
EUROPA CHINA UND 
NORDKOREA SONSTIGE 
LÄNDER 
ASIENS LATEIN­
AMERIKA MITTLE­
RER 
OSTEN AFRIKA SONSTIGE 
LÄNDER INSGE­
SAMT 
1988 
EG (12) 8,4 7,3 1,9 6.4 0,3 18,3 6.3 6.8 
Sonstige Lander Westeuropas 8,4 2,2 1,7 0,2 0,6 0,1 13,2 1,4 0,5 
USA 0,3 0,7 0.2 1.2 0.1 
Kanada 6.1 3.7 3,8 0.1 
Jopan 0,4 0,2 5,1 0,3 0,7 6,7 2,4 6.4 
Australien und Neu Seeland 0.4 0.2 0,2 0,8 
OECD 9,2 10.8 18.2 3.1 1.4 1,3 44,0 10,2 7,8 
Osteuropa 4,0 2,9 0,4 0,3 0.6 8,2 14,4 2,0 
Lateinamerika 1.3 0,7 3,1 1.3 1.5 0.2 8.1 0,2 0,9 
Sonstige Länder Asiens 0,3 2.7 0.3 4,9 0,1 8,3 0,4 
Rest der Weite 0.7 0,5 0,2 0,5 1.9 0,2 0.8 
Sonstiges 0,3 -0,1 0,2 4.7 
0.7 
0.4 
0.2 
11.8 
0.5 
18,3 
1.4 
4,3 
4,0 
0.5 1.4 
0.2 
0.6 
0.1 
6.8 
3.1 
1.0 
2,3 
6,1 
8.1 3.1 
3.7 
0.1 
1.6 
6.2 
8.7 
6,9 
0.4 
0.8 
0.8 2.6 
0.3 
0.1 
0.5 
3.5 
6,1 
0,3 
0.8 -0.8 
-0.2 
-0.1 
6.3 
6.5 
8.3 
4.5 
8,2 
-8.2 36,4 
19.8 
2.4 
4.5 
36.7 
1.8 
95,6 
32.5 
16,5 
13.6 
5.3 
INSGESAMT 
Quejle : OECD 15,5 15.2 24.6 5,0 8,9 1,5 70.7 25,0 11,9 28.5 6,6 11,6 4.7 4.5 163,5 
Anteil der Stahl 1ieferungen aus der BS am 
Weltstahlverbrauch nach Regioneengionen 
(%) 
(1) bis 1985 , BG (9) 
Quelle : OBCD Zahlen BG (1) 
Andere Lander Westeur. 
USA 
Kanada 
Australien, 
Neu Seeland 
Japan 
OBCD 
Afrika 
Mittler Osten 
Asien 
Lateinamerika 
UdSSR + Osteuropa 
China + Nordkorea 1960 
96,0 
34,5 
2,8 
8,2 
13,2 
0,7 
40,3 
44,7 
74,7 
24,0 
27,5 
2,8 
3,3 1965 
96,6 
36,0 
4,5 
13,2 
6,3 
0 
36,3 
37,1 
53,0 
12,0 
14,8 
0,9 
2,4 1970 
90,8 
25,3 
4,9 
3,6 
2,7 
0 
34,4 
25,4 
31,4 
7,3 
8,1 
1.5 
2,6 1975 
90,9 
24,5 
4,1 
4,5 
2,1 
0 
31,0 
25,4 
31,0 
3,9 
12,5 
4,2 
3,1 1980 
87,9 
29,4 
3,9 
2,6 
0,7 
0 
30,7 
23,7 
27,5 
5,6 
7,1 
3,4 
1.8 1985 
87,4 
34,6 
7,1 
7,0 
1.6 
0 
31,2 
21,2 
18,7 
6,5 
4,7 
3,6 
4,3 1986 
(CEE 12) 
87,3 
32,2 
7,5 
8,8 
1.3 
0,2 
34,5 
21,9 
21,7 
6,3 
6,9 
3,3 
4,1 1988 
(estima­
tion) 
88,6 
32,8 
6,0 
10,3 
4,0 
0,4 
34,0 
19,0 
19,1 
7,0 
3,8 
2,8 
1,0 
I I 1/1 
KAPITEL III 
TECHNOLOGISCHE INNOVATION 
1. VORWORT 
Die Wettbewerbsfähigkeit der Elsen- und Stahlindustrie der 
Gemeinschaft hängt zum großen Teil davon ab, wieweit sie 
über Spitzentechnologie verfügen kann. Auch wenn die 
Umstrukturierungsbemühungen der letzten Jahre zu einer 
gewissen Rationalisierung der Produktionsmittel (Abbau von 
veralteten Anlagen und DoppeIarbe It, rationellere räumliche 
Anordnung usw.) geführt haben, so wurden modernere und 
leistungsfähigere Produkt IonstechnI ken doch erst in 
Jüngster Zeit während der letzten Umstrukturierungsphase, 
nämlich der qualitativen Umstellung eingeführt. 
Daß auf diese Weise gegenüber den neueren Stahlindustrien 
(Korea, Japan) aufgeholt werden konnte, bedeutet noch nicht 
den letzten Schritt, da der Rückstand noch nicht vollständig 
aufgeholt worden ist. Hinzu kommt vor allem, daß die 
Investitionen der Stahlindustrie der Gemeinschaft In 
Innovation und angewandte Forschung nach wie vor hinter 
denen ihrer stärksten Konkurrenten zurückbleiben. 
Die Stahlindustrie der Gemeinschaft muß daher sowohl in 
technischer als auch in finanzieller Hinsicht besondere 
Anstrengungen unternehmen, die auch zur Zeit dank der 
Gewinne, die die Unternehmen bei der guten Kon Junktur I age 
erzielen konnten, durchaus möglich sind. 
2. TIEFGREIFENDER WANDEL DER EUROPAISCHEN EISEN- UND 
STAHLINDUSTR IE 
Die technologische Innovation, die in den letzten Jahren -
auch dank der Forschungs- und Entwicklungsarbeiten - in der 
europäischen Stahlindustrie eingeführt wurde, ist unter 
zweierlei Gesichtspunkten zu betrachten, dem der 
Verfahrenstechnik und dem der ProdukttechnIk. 
Allerdings muß darauf hingewiesen werden, daß beide 
Gesichtspunkte häufig eng miteinander verbunden sind. Zum 
einen führt der Einsatz neuer ProduktionstechnI ken im 
allgemeinen zu einer Verbesserung der Leistungsmerkmale der 
Produkte oder sogar zu neuartigen Produkten (Dünnbrammen 
oder Bleche), und zum anderen müssen zur Herstellung 
neuartiger, im Labor und auf Pilotanlagen entwickelter 
Produkte (Produkte mit Überzug) neue Produktionslinien 
gebaut werden. 
2.1 Ml/2 
Tiefgreifende Änderungen In der Verfahrenstechnik 
Der Stahl wird heute nicht mehr wie im Jahre 1975 
hergestellt, und sehr häufig handelt es sich nicht einmal 
mehr um den gleichen Stahl. 
Die wichtigsten Änderungen 
FertigungsIinien betrafen in den heute schon klassischen 
die Erzaufbereitung und die 
Hochofen, 
stahl werk, 
bogenöfen, 
Erstarren, die Roheisenvorbehandlung und 
den direkten Schrotteinsatz 
die Pfannenmeta I IurgIe, das 
das Warmwalzen, das Kaltwalzen das Sauerstoff-
i n den L i cht-
Vergießen und 
und d i e Fer t I g-
Überz I ehen der bearbeltung, die Wärmebehandlung, das 
Erzeugnisse usw. Das Ergebnis waren: 
Senkung der Produktionskosten 
Produktivitätsverbesserung und Arbeltserleichterung 
(1983: 6,9 h/t, 1988: 3,9 h/t) 
Verringerung des Energieverbrauchs (um 10 bis 15 %) 
Verbesserung der Produktqualität und der Betrlebs-
bedlngungen. 
Roheisengewinnung 
Dank der zahlreichen Forschungsarbeiten konnten neue 
Erkenntnisse über die verschiedenen Vorgänge gesammelt 
werden. Durch den Einsatz neuer Meßwertgeber und ver­
schiedener neuer Steuerungsprogramme in den Sinteranlagen 
und Hochöfen erhält das Bedienungspersonal umfassendere und 
genauere Vorhersagen, die es ihnen ermöglichen, überlegter 
und schneller zu reagieren und bei der Auswahl der Einsatz­
stoffe neue Strategien zu verfolgen, wie den Einsatz von 
Pellets und eisenreicher Agglomerate und die Verbesserung 
ihrer Reduzier barke I t sowie ihres Verhaltens im Hochofen. 
Das Ergebnis war eine Steigerung des Ausbringens und der 
Produktivität, die vor allem dadurch erzielt wurde, daß man 
sich auf Hochöfen mit großem Durchmesser und die Schließung 
der kleineren Anlagen sowie auf eine Verbesserung der Roh­
eisenqualität, insbesondere was den Schwefe I geha I t betrifft, 
konzent r i er te . 
Zur Energieeinsparung wurde eine Reihe von Vorrichtungen 
installiert, wie zur Rückgewinnung der Abgaswärme an der 
Sinteranlage und den Winderhitzern, Entspannungsturbinen , 
Vorrichtungen zur trockenen Kokskühlung usw., während die 
teure Kokskohle immer weiter durch eingeblasene billigere 
KohIe ersetzt wird. 
IM/3 
StahI er zeugung 
Durch den Einsatz von Roheisen mit nlederigerem Sllicium-
und Phosphorgehalt konnte der F Iußm11te I verbrauch (Kalk) In 
den Blasstahlwerken merklich eingeschränkt werden. Dies und 
ein kombiniertes Blasverfahren, bei dem von oben auf das 
Stahlbad und von unten durch den Konverterboden geblasen 
wird, haben zu einer beträchtlichen Steigerung des Metall-
ausbringens (um 5 bis 10 %) und zu einer besseren Halt­
barkelt des Feuerfestmateria I s (um das Dreifache) 
beigetragen. 
Im Rahmen der 
Ver f ahren der 
be I denen das 
wer ken we rden 
Stahlwerke der 
gas , was e i ne 
bedeutet. Forschung und Entwicklung wurden auch neue 
Wiederverwertung von Konvertergas entwickelt, 
Gas trocken gefiltert wird. In einigen Stahl­
sie inzwischen angewandt. Insgesamt dreizehn 
Gemeinschaft verwerten bereits das Konverter-
Einsparung von über 0,5 GJ pro Tonne Stahl 
Durch leistungsstarke Transformatoren, die Vorwärmung des 
Schrotts und ein Schme I z ver f ah r en, bei dem ein Teil des 
Sauerstoffs eingeblasen und ein Spülgas durch den Boden 
eingeleitet wird, wurde in den EIektrostahI wer ken ein hoher 
Entwicklungsstand erreicht. Dabei konnte der Stromverbrauch 
um durchschnittlich 20 % gesenkt werden. Entwickelt wurde 
auch ein großtechnischer Gleichstromofen mit um die Hälfte 
reduziertem Elektrodenverbrauch, der zudem, was die 
Lärmerzeugung und die Stromregelung betrifft, erhebliche 
Vor te i le b i etet . 
Des weiteren ist es mit Hilfe der fast überall angewandten 
Pfannenmetallurgie möglich geworden, nicht nur den immer 
genauer vorgegebenen Analysespannen zu entsprechen, sondern 
auch immer niedrigere Gehalte an Begleitelementen 
e i nzus tel I en . 
In dem speziellen Fall der EIektrosstah I werke konnte durch 
eine Funktionstrennung , bei der der SchmeIzvor gang im 
eigentlichen Ofen und das Frischen Im Pfannenofen stattf­
indet, die Produktivität auf einen Abstich pro Stunde oder 
in noch kürzerer Zeit gesteigert werden. 
Bei der Erzeugung nichtrostender Stähle schließlich hat es 
die AOD-Pfannenmeta I Iurgie ermöglicht, in verstärktem Maße 
nichtrostenden Schrott wieder einzusetzen und statt des 
teuren ferro-chrome affiné ferro-chrome carburé zu 
verwenden. Diese Einsparungen sind besonders willkommen, 
wenn man an die Abhängigkeit Europas von den Drittländern in 
der Versorgung mit diesen Rohstoffen denkt. 
Ml/4 
Stranggießen und Warmwalzen 
Die große Verbreitung, die das Brammen-, Vorblock- und 
KnüppeI stranggIeßverfahren bis heute gefunden hat, läßt 
sich mit den beträchtlichen Kosten- und Energieeinsparungen 
bei diesen Verfahren erklären. Allerdings muß betont werden, 
daß zu dieser Entwicklung die fortgesetzten Verbesserungs­
bemühungen beigetragen haben, die alle Aspekte des Ver­
fahrens einbezogen - Gestaltung, Instrumente I I e Ausrüstung, 
Metallurgie - und durch die der heutige Leistungsstand, was 
Produktivität, Zuverlässigkeit und Qualität des Fertigungs­
programms betlfft, erreicht werden konnte. 
Zu dem letztgenannten Punkt läßt sich als Beispiel die 
Entwicklung horizontaler Stranggießanlagen In jüngster Zelt 
anführen, die sich besonders für die K I e I nser I en-Ede I st ahr I -
Produktion eignen. 
Bei den Br e I t bandst r aßen sind im Laufe der letzten Jahre 
tiefgreifende Änderungen eingetreten. So mußten sie auf die 
hundertprozentige Zufuhr von Stranggußerzeugnissen 
umgestellt werden. Die größeren Halbzeugabmessungen, den 
Fortfall der Vorbehandlung, der Heißeinsatz und, soweit 
möglich, das Direktwalzen bedurften einer Umstellung der 
Werke auf ein genaueres Produkt Ionsmanagement . 
Angesichts der Erfordernisse der nachgeschalteten Anlagen, 
vor allem des Kaltwalzwerks, was Maßtoleranzen, Planheit und 
Bandprofil betrifft, haben die Forscher neue Meß- und 
Regelungstechniken entwicklelt, wie Trimmer, Breiten- und 
Dickenmeßgeräte, Axia I ver seh Iebungen und Bombierung der 
Walzen, Tensimeter usw. 
Bei den Langerzeugnissen und bei Grobblech wird die Im 
Walzgut gespeicherte Wärme immer häufiger für Wärme­
behandlungen in der Produktionslinie genutzt, beispielsweise 
beim Tempcore- oder dem QST-Verfahren, die beide in Europa 
entwickelt wurden. Dadurch konnten die Schweißeignung und 
die Umformbarkelt des Stahls deutlich verbessert und der 
Anteil der kostspieligen Legierungselemente verringert 
wer den . 
In bezug auf die Energieeinsparungen sind im gesamten 
Warmbereich, der Roheisen- und Stahlerzeugung und den 
Warmbandstraßen, anhaltende Fortschritte In Höhe von 
jährlich 3 % festzustellen. Die besten Ergebnisse (18,65 
GJ/t Warmbreitband ) sind mit denen der leistungsstärksten 
Japanischen Unternehmen vergleichbar. 
Il 1/5 
Kaltwalzen und OberfIächenveredIung 
Auch in den Ka 11fe I nb I ech-WaIzwerken konnten vor allem durch 
eine voI IkontInuI er I I che Anordnung der Ka1twaIztandemstraße 
die Produkt IvI tat gesteigert und die Qua I I tat In der 
gleichen Weise wie beim Warmwalzen verbessert werden, mit 
dem Unterschied, daß hier eine noch viel größere Maßgenauig­
keit verlangt wird und noch mehr Entwicklungsarbeit 
er forder lieh ist. 
Auch beim Glühen wurden Produkt Ivitäts- und Qualitätsver­
besserungen erzielt, vor allem beim DurchI aufg Iühen , beim 
Skinpass und/oder beim HochkonvektIonsgIühen unter Wasser­
stoff. Um solche Verfahren einsetzen zu können, sind 
beträchtliche Forschungsarbeiten erforderlich, nicht nur 
technologische, sondern auch metallurgische, die sich bis" 
ins Stahlwerk auswirken, insbesondere auf die Rohelsen- und 
Schrot tanaIyse. 
Angesichts der steigenden Nachfrage nach korrosions­
beständigerem Flachzeug in Europa wurden die Produktions­
kapazitäten für überzogene Bleche erhöht, und zwar nicht nur 
um die Produktionsmengen zu steigern, sondern auch um eine 
qualitative Verbesserung zu erzielen. Ein Beispiel hierfür 
sind die Entwicklungen zur Verbesserung der Qualität des 
Trägermater I a I s (Umformbarkelt), des Überzugs (Feuer-
verzinkung, eIektroI ytisehe Verzinkung) und der Haftung des 
Über zugs . 
In gleicher Weise, aber stärker auf die Bau- und die 
I nvestitionsgüter1ndustrie ausgerichtet, wurde die 
Produktion von Flachzeug mit organischem Überzug, der die 
kostspieligen Behandlungsverfahren, wie Anstrich oder 
Emaillieren des Fertigerzeugnisses, ersetzen soll, 
ausgebaut. In Europa gibt es bereits Anlagen, bei denen 
Verzinkung und organische Beschichtung gekoppelt sind. 
2 • 2 • Tiefgreifende Änderungen In der Produkttechn I k 
In den letzten Jahren sind bei den in 
Gemeinschaft hergestellten Eisen- und 
beträchtliche Fortschritte erzielt worden. der Europa I sehen 
Stahlerzeugnissen 
Il 1/6 
- Beim kaltgewalzten Feinblech konnte durch die Entwicklung 
neuer T I efziehbIechquaI itäten (interstitial free usw.) den 
hohen Ansprüchen der Vorarbeiter entsprochen werden. Für die 
Erna I IIierindustrIe wird jetzt statt des bisher unberuhigt 
vergossenen Stahles Feinblech ans vo I I beruh I gtem 
Stranggußstahl mit Eignung zum Emaillieren geliefert. 
Ka I tgewaItztes höherfestes Feinblech (HSLA) mit relativ 
guter Eignung zur Kaltumformung und Schweißung wurde für die 
Kraftfahr zeugindustrie zur Marktreife entwickelt, 
unterstützt durch den zunehmenden Einsatz von 
Durchlaufglühanlagen. 
Zusammen mit den Konstrukteuren wurden die 
Verarbeitungstechniken verbessert, beispielsweise das 
Tiefziehen ( E I astoform-Verfahren ) unter Berücksichtigung 
verbesserter Verfahren zur Beurteilung der Feinblech-
Ober f I ächene I genschaften sowie größerer Kenntnisse über "das 
Zusammenwirken von Feinblech und Werkzeug beziehungsweise 
das Zusammenkleben mit anderen Werkstoffen. 
- Bei den oberflächenveredelten Feinblechen ist es gelungen, 
feuer verzInkte Überzüge, bzw. e I ektroI ytI seh verzinkte 
Produkte, Aluminium- und Zink-AI um InIum-Überzüge und 
vorlacklerte Erzeugnisse, die nach dem Beschichten einer 
starken Umformung unterzogen sowie geschweißt werden können, 
die speziellen Anforderungen der Automobil- und Bauindustrie 
an die Korrosionsbeständigkeit und das Aussehen zu erfüllen. 
- Be I WeIßblech 
ke i ten zur 
großer 
Stahl hier mit konnten dank der Erarbeitung von Möglich-
Wa I zung extrem kleiner Enddicken Verfahren mit 
Produktionsleistung angewandt werden, so daß der 
den übrigen Verpackungsmaterialien, wie 
Aluminium, Kunststoff, Glas usw., konkurrieren kann. Erwähnt 
werden muß insbesondere das von der Kommission unterstützte 
Projekt der Herstellung ganz aus Stahl bestehender 
Get ränkedosen. 
- Bei warmgewalztem Flacherzeugnissen wurden Verbesserungen 
durch thermomechanIsches Walzen ohne und mit Intensivkühlung 
erreicht. Schweißeignung und Werkstoffzähigkeit werden bei 
Stählen mit hoher Streckgrenze nicht nur für die Herstellung 
geschweißter Großrohre genutzt, sondern bieten gute 
Einsatzmöglichkeiten im Behälter-, Apparate- und Schiffbau 
sowie auch in der Offshoretechnik. 
- Was den Walzdraht betrifft, so wird bei der Herstellung 
von Gürte Ireifen, Förderbändern und Hydraulikschläuchen 
immer mehr Stahlcord verwendet. 
Il 1/7 
Eine große Errungenschaft der europäischen Technologie sind 
die aus der Walzhitze wärmebehandeI ten Erzeugnisse, wie 
Betonst ah I , Seh Ienen und Träger, die bei gleichbleibender 
Schweißeignung verschleißfester und weniger sprödbruch-
empfindlich sind. Allerdings ist die Normungsarbeit für 
diese Produkte zum Teil noch nicht abgeschlossen. 
Um den Stahl im Hochbau konkurrenzfähiger zu machen, sind 
zahlreiche Untersuchungen und Entwicklungen erforderlich, 
vor allem wenn es um Entscheidungen über das Verhältnis von 
Gewicht und Festigkeit sowie die Form und die Abmessungen 
der Profile geht, wie auch Im Hinblick auf eine Änderung der 
Konstruktionstechniken und die Verwendung einfacherer 
Verbindungen (Knoten) oder im Zusammenhang mit anderen 
Werkstoffen (Feuerwiderstandsfähigkeit) . 
- Der große Aufschwung der Edelstahle in Europa ist ni~ch"t 
nur auf die erhebliche Senkung der Produktionskosten 
zurückzuführen, sondern auch auf die Erforschung neuer 
Einsatzmöglichkelten und den Aufbau eines umfangreichen 
Kundendienstes, wie bei der Gebäudedekoration, bei Lampen­
masten, Bierfässern, Eisenbahnwaggons, AbgasentschwefeIungs-
anIagen usw. 
Die Entwicklung verschleißfester Stähle folgte dem 
gleichen Trend wie die Entwicklung leistungsfähigerer und 
niedriger legierter Sorten, während auch die h i t ze-
best ändI gen Stähle (bis zu 900°C zunderfeste Cr-AI-StähIe) 
seit dem Beschluß, die Autos in der Gemeinschaft mit 
Katalysatoren auszustatten, zwangsläufig einen enormen 
Aufschwung erlebt haben. 
Die Zusammensetzung bestimmter Edelstahle hat sich erheblich 
verschoben: Cr-, Ni- und Mo-VergütungsstähIe werden durch 
m I kro I eg I er te Stähle, die keiner 
mehr bedürfen, ersetzt. Bei den 
wurden Sorten entwickelt, die kein Blei 
und die kriechfesten Stähle werden zur Bor st ähIe oder 
WärmebehandIung 
Automatenstählen 
mehr enthalten, 
Erhöhung ihrer Warmfestigkeit stärker mit Chrom und Molybdän 
legiert. 
Die Arbeiten waren von Erfolg gekrönt: 
1. Der europäischen Stahlindustrie ist es gelungen, den 
besonderen Wünschen ihrer größten Kunden Rechnung zu 
t r agen . 
Das Vordr i ngen 
werden. von Ersatzwerkstoffen konnte gestoppt 
3. Die Net toausfuhr 
unver ander t. der Gemeinschaft blieb praktisch 
Il 1/8 
3. INNOVATION AUF KURZE UND MITTLERE SICHT 
3.1 Hauptziel: Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit 
Um die weltweite industrielle und kommerzielle Wettbewerbs­
fähigkeit der europäischen Elsen- und Stahlindustrie zu 
sichern und zu stärken, müssen die bisherigen Anstrengungen 
fortgeführt werden, und zwar in den beiden bereits genannten 
R i chtungen: 
Senkung der Produktionskosten und Verbesserung der 
Qual I tat 
Sicherung des Stah I absatzes in den traditionellen 
Bereichen und Erschließung neuer Absatzbereiche. 
Die Produkt i vI tat kann als Beispiel für den 1. Punkt 
angeführt werden: wenn heutzutage in Europa zwischen 3 bis 5 
Arbeitsstunden notwendig sind um eine Tonne eines Standard­
produktes zu walzen, denken einige Länder der Welt bereits 
daran, diese Zeiten auf zwei Stunden zu reduzieren. Was den 
Energieverbrauch betrifft, so muß Europa seinen derzeitigen 
Durchschnittsverbrauch von 22 GJ/t senken und dem der 
leistungsstärksten Unternehmen (18 GJ/t) anpassen. 
Bei dem zweiten Punkt geht es um die Gefahr der 
Substitution, die sich aber, wie im vorhergehenden Kapitel 
dargelegt, bisher noch nicht allzu stark bemerkbar gemacht 
hat. Angesichts der Forschungs- und Entwicklungsarbeiten auf 
dem Gebiet der konkurrierenden Werkstoffe und der Änderung 
der Konsumgewohnheiten, mit denen nach Errichtung des 
Binnenmarktes im Jahre 1993 vor allem durch die Anwendung 
neuer Produkt- und Fertigungsnormen zu rechnen ist, könnte 
sich dies allerdings in Zukunft ändern. 
Der Werkstoffer satz ist auch im Sinne einer "Internen" 
Substitution zu verstehen, bei dem eine Stahlart durch eine 
andere ersetzt wird, wie Legierungsstähle durch 
mikro I egier te Stähle, Produkte mit Überzug durch Produkte 
ohne Über zug , usw. 
Der dritte Bereich in welchem die technologische Neuerung 
bestimmend sein wird ist derjenige des Umweltschutzes. Um 
sich in einem industriellen Umfeld behaupten zu können, 
welches immer strenger werdenden Forderungen In Punkto 
Umweltschutz angesetzt ist, wird die Stahlindustrie 
gezwungen sein, ihre Anstrengen zur Schaffung von Produk­
tionsverfahren zu schaffen, welche gekennzeichnet sind, 
Il 1/9 
einerseits durch Technologien, die frei von schädlichen 
Einflüssen auf die Umwelt - Wasser, Luft, Geräusch - sind 
und andererseits durch Ihre Leistungen auf dem Gebiet der 
wirtschaftlichen Verwendung der Mittel speziell in Bezug auf 
die WIederverwertung der Abfallprodukte und die Aufwertung 
der Nebenprodukte. 
3.2 Für 1991-1995 erwartete Innovationsergebnisse In 
der Verfahrenstechnik 
In den Jahren 1991-1995 werden die Forschungsarbeiten darauf 
gerichtet sein, die bestehenden Produktionsverfahren zu 
verbessern, damit sehne lier, besser und b I II I ger produziert 
werden kann. 
- Schnei 1er bedeutet, daß die Entwicklungszelten noch weiter 
verkürzt, die technische Zuverlässigkeit der Maschinen und 
die qualitative Zuverlässigkeit der Prozeßschritte noch 
erhöht und die Flexibilität der Fertigungskette, vor allem 
bei den "diversifizierenden" Gliedern, verstärkt werden 
müssen. 
Diese Ziele müssen mit Hilfe neuer ComputertechnIken und im 
Rahmen von Aktionen zur Verbesserung der GesamtquaI I tat , an 
denen sich bereits einige Unternehmen beteiligen, erreicht 
wer den . 
Besser setzt eine genauere Kenntnis der 
VieI Phasensystemen bei hohen Temperaturen voraus Ab I aufe In 
Dazu sind grundlegende Studien in Immer vielfältiger 
werdenden wissenschaftlichen Disziplinen erforderlich: 
Fließen von Fluida, Formgebung bei festen Körpern, 
physikalische Chemie der Schnittstellen oder neue 
wissenschaftliche Entdeckungen, wie die Theorie der Fraktale 
zur Untersuchung der Kinetik der Reaktionen poröser 
Werkstoffe. 
Um die Entwicklungen kontinuierlich zu erfassen und dem 
Bedienungspersonal zur Verfügung zu stellen (Abmessungen, 
Profile, Mikrogefüge, mechanische Eigenschaften usw.), 
müssen neue Meßfühler und zur Verarbeitung und Inter­
pretation der Signale die entsprechende Software eingesetzt 
werden (automatische Steuerung, Expertensysteme usw). 
Dies gilt für die traditionellen Verfahren, aber mehr noch 
für die in der Entwicklung befindlichen Verfahren, wie die 
SchmeIzreduktion und das Stranggießen dünner Erzeugnisse. 
111/10 
Durch die Aufstellung von Offline-Modellen, die sich auf 
theoretische Überlegungen und praktische Erfahrungen 
stützen, dürfte es möglich sein, die Betrleb&strateglen 
genauer festzulegen und die gesamten Abläufe zu optimieren. 
- B i I M ger bedeutet weitere Einsparungen Im spezifischer. 
Verbrauch an Rohstoffen', Arbeitskraft und Energie sowie die 
Wahl der am besten geeigneten Rohstoffe und Energien. 
In den verschiedenen Bereichen wird folgendes diskutiert: 
HersteIIung von 
und besserer 
Temperatur. Agglomeraten mit höherem 
Reduz i erbarke it be i EIsengeha I t 
nIedr I ger er 
Verringerung des Koksverbrauchs im Hochofen durch 
vermehrtes Einblasen pulverisierter Kohle durch die 
Windformen, vor allem durch Überhitzung oder 
Anreicherung des Heißwindes mit Sauerstoff. 
Auf dem Gebiet der St ah Igewinnung wirft eine verstärkte 
Schrot t rückführung das Problem auf, die für den Stahl 
schädlichen Spurenelemente abzuscheiden. 
Verbesserung der Lichtbogenofen IeIstungen sowie der 
Effizienz der pfannenmetallurgischen Behandlung, vor 
allem bei der Herstellung nichtrostender Stähle, für 
die in den nächsten fünf Jahren mit einem Produktions­
anstieg von 1 Million Tonnen gerechnet wird. Voraus­
setzung dafür Ist Jedoch eine Senkung der Herstellungs­
kosten. Die Energie muß rationeller genutzt werden -
Strom bleibt weiterhin eine kostspielige Energie -, und 
es muß an Rohstoffen, im vorliegenden Fall an Chrom 
gespart werden, und zwar durch verstärkte Rückführung 
und WIederverwertung, Entwicklung aluminium- und 
si IIciumhaItiger Ersatzstoffe und/oder eine auf die 
Produktoberfläche beschränkte Verwendung chromhaltiger 
Stäh Ie. 
Weitere Verbesserung der Stranggießmaschinen und 
Entwicklung neuer Gießmaschinen für dünne Erzeugnisse 
sowie Weiterentwicklung der nachgeschalteten Warm­
walzwerke für Dünnbrammen, Blech, Stabstahl usw., d \ o 
beginnen, sich an verschiedenen Orten Europas und der 
Welt durchzusetzen. Die Entwicklungsarbeiten müssen 
sich sowohl mit der Technik der Maschinen als auch mit 
der Metallurgie der darauf produzierten Erzeugnisse 
befassen. Ihr Ziel muß eine Verbesserung der Produkt­
qualität, d.h. der OberfIächenbeschaffenhe I t und der 
Maßhaltigkeit, sowie eine rationellere Nutzung der 
Rohstoffe und der Energie sein. 
111/11 
, ., Ka I twa i £b@r© ï en und bel den Fer t Igbearbe I tungs I I n i en 
müssen die Entwicklungsarbeiten auf eine höhere 
ProduktlonsgeschwIndIgkeIt, auf eine Kopplung von 
Arbeitsgängen, eine stärkere Produktdiversifizierung 
mit d©n vorhandenen Maschinen, auf effizientere 
Verfahren - vor allem beim Beizen und bei der 
Elektrolyse - und auf neuartige Produkte, wie lackierte 
verzinnt© B'eefo®, KunststoffoII en, schaII dämmende 
Verbunderzeugnisse, Stahlfolien usw., bei denen Japan 
bereits einen gewissen Vorsprung hat, ausgerichtet 
sein. 
/nf jeder Produktlonsetuf© sind noch zahlreiche 
Anstrengungen erforderlich, so zur Verbesserung der 
Haltbarkelt und der Anbringung von Feuerfeststoffen 
sowie zur Verwertung der Nebenerzeugnisse unter 
stärkerer BrücksS cht Igung ökologischer Gesichtspunkte 
und des Umweltschutzes sowie zur Herstellung billigerer 
und zuverlässigerer Maschinen, um 
haltungskosten zu senken. so die Instand-
Durch die Entwicklung neuer 
HersteM kosten gesenkt werden. TechnI ken so I I en die 
Für 1991-1995 erwartete Innovationsergebnisse 
der Produkttechnik 
Wie in der Verfahrenstechnik werden die Arbeiten Im 
Betrachtungszeitraum darauf ausgerichtet sein, die bereits 
bestehenden Produkt© zu verbessern und die Entwicklung 
anderer Produkte abzuschließen, um den Wünschen der Kunden 
sehne Mer , besser und bill! ger zu entsprechen. 
Schnei 1er bedeutet, die Entwicklungszeiten der vom 
Kunaen verlangten Produkte zu verkürzen. Dazu Ist 
folgendes erforderlich: 
bessere Aufklärung des Kurien, vor allem durch eine 
zuverlässige.- und detail! leite Merkmalsbeschreibung der 
verschiedenen angebotenen Produkte - über die 
Zu IassungssteII en und Normenorganisationen, die mit 
Slick auf 1993 in der ganzen Gemeinschaft eingerichtet 
werden - und entsprechende Werbeaktionen für die neuen 
Produkte . 
Vertiefung der Grundkenntnisse über das Verhalten der 
Stähle, um die Produkte schneller auf die neuen 
Einsätzmöglichkeiten abstimmen zu können. 
I I 1/12 
Besser bedeutet Lieferung von Produkten, die mit 
weniger Fehlern behaftet und bei der Verwendung weniger 
reparaturanfällig sind. Dazu Ist folgendes 
er forder lieh: 
eine genauere Kontrolle während der Fertigung und beim 
Verlassen des Werkes. Die entsprechenden Maßnahmen 
heißen Qual ltätssicherungsmaßnahmen . Für solche 
Kontrollen werden Immer mehr zerstörungsfreie Verfahren 
e i ngesetzt. 
eine genauere Kenntnis der Verarbeitungsverfahren wie 
Schmieden, Drahtziehen, spanabhebendes Bearbeiten, 
Schweißen usw., um dem Kunden zu helfen oder ihn zu 
beraten. Dazu müssen Pilot- oder Simulationsanlagen 
entwickelt werden, die mit ensprechenden Meßein­
richtungen versehen sind. " 
~ B i I M ger darf nicht so verstanden werden Im Sinne einer 
Verringerung der Produktqualität, sondern vielmehr im Sinne 
die Fertigungskosten und der Gebrauchseigenschaften 
konkurrenzfähig zu halten und so den Anteil am Stahlmarkt Im 
Vergleich zu den konkurrierenden Erzeugnissen zu sichern, 
d.h. bei den Fertigungskosten und den Gebrauchseigenschaften 
konkurrenzfähig zu bleiben. 
Eine Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit läßt sich natürlich 
durch die Entwicklung neuer Erzeugnissse, aber auch durch 
die Entwicklung neuer Verarbeitungsverfahren oder eine 
funktione I I ere Gestaltung erreichen. 
Bei den verschiedenen Produktarten 
folgenden Neuerungen zu rechnen: Ist beispielsweise mit 
Be I 
Fort 
i nsb 
Ober 
d i e 
scha 
Fe I n 
r e I a 
Für 
von 
Erze kaltgewalzten Feinblechen für das Tiefziehen we 
sehr i 
esond 
f l äch 
E i ne 
f ten 
blech 
t i v n 
den 
Stah 
ugn I s tte in der OberfIächenbeschaffenheIt erwar 
ere durch die Erzeugung neuer Arten 
enrauheit. Bei den höherfesten Stähien 
ngung der Streugrenzen der Werkstoffe! 
eine Aufgabe sein. Bei Bake-harden 
ist die Steigerung der Festigkeit auch 
iedriger Lackeinbrenntemperatur zu optimie 
Kraftfahrzeugbau müssen durch die Vergin 
I mit anderen Werkstoffen ( SandwIchpI at 
se mit schaI I dämmenden Eigenschaften we I 
entw i eke I t werden. r den 
tet , 
von 
wird 
gen-
I ng-
be i 
r en , 
dung 
ten) 
ter-
111/13 
Bei oberf lächenveredelten Feinblechen wird sowohl beim 
Trägermaterial als auch bei den Überzügen Intensiv nach 
Verbesserungsmöglichkeiten gesucht. Bei Weißblech 
müssen weitere Maßnahmen der gleichen Art getroffen 
werden, wie dies bereits bei den Getränkedosendeckeln 
der Fall war, um die in Zukunft benötigten 
konkurrenzfähigen Verpackungen zu entwickeln und 
herzuste Men. 
im Bereich der EIekt rob Ieche muß Europa seine 
Diversifikationsbemühungen bei nIchtkornorient I er ten 
Blechen fortsetzen. Gleichzeitig darf es aber dem 
Japanischen Monopol für kornorientierte Bleche nicht 
tatenlos zusehen, da Japan auch bei den amorphen 
Werkstoffen einen Vorsprung erlangt hat. Auch muß hier 
Entwicklung zur Erstellung von Stahlfolien (das 
sogenannte Me I tsp I nn I ng) tatkräftig vorangetrieben 
werden. 
Bei den warmgewalzten Blechen werden die Bemühungen um 
eine weitere Erhöhung der Streckgrenzen und um eine 
Verbesserung der Schweißeignung bei hohem 
Wärmeeinbringen fortgeführt. Dies geschieht vor allem 
auf Verlangen der Hersteller geschweißter Rohre, aber 
auch mit dem Ziel, neue Märkte zu erschließen, unter 
anderem den der neuen Wasser Stoff technologie 
(Erzeugung, Transport, Lagerung). 
Bei den Langer zeugnIssen müssen die durch die Wärme­
behandlung aus der Walzhitze erzielten Fortschritte 
gefestigt werden und allgemeine Verbreitung finden. 
Im Fall der EdeIstähIe zielen die Anstrengungen darauf 
ab, die Kenntnisse über das Verhalten der Stähle und 
ihre Jeweiligen Eigenschaften, wie Korrosionsbeständig­
keit, Hitzebeständigkeit, Abrieb- und Verschleißfestig­
keit sowie Schweißeignung, zu vertiefen, um herauszu­
finden, wie die Analysen bzw. Zusammensetzungen 
entsprechend geändert werden können. Auch die Unter­
suchung neuer Einsatzmöglichkelten, beispielsweise für 
nichtrostende Stähle mit höherer Streckgrenze im 
Hochbau, wird intensiv fortgeführt. 
Für die Entwicklung neuer Verarbeitungsverfahren oder einer 
funktione l leren Gestaltung der Bauteile muß sich die 
Forschung und Entwicklung mit Gebieten befassen, die immer 
weiter vom herkömmlichen Fach der Eisenhütteningenieure 
entfernt sind. Dabei kommt diese Art Forschung nicht nur dem 
Einzelnen, der sie betreibt, zugute. 
111/14 
Den StahI unternehmen muß klar sein, daß diese Schwierig­
keiten die Hersteller bestimmter anderer Werkstoffe nicht 
abschrecken, daß aber eine Lösung darin bestehen könnte, die 
Forschungsarbeiten im Rahmen einer Partnerschaft zusammen 
mit einigen Abnehmern durchzuführen. 
3.4 Angetrebte Resultate Infolge der technologischen 
Innovation auf dem Gebiet des Umweltschutzes 
Einige Unternehmen haben auf diesem Gebiet bereits 
beachtliche Anstrengungen geleistet, Jedoch wird darauf 
hingewiesen, daß noch nicht sämtliche Lösungen existieren 
und daß die Entwicklung neuer Verfahren sowie neuer Produkte 
gleichzeitig neue Probleme mit sich bringen, die es zu lösen 
he ißt . 
Man kann einige Bereiche erwähnen in welchen bereits 
technologische Neuerungen gemacht wurden und deren Weiter­
entwicklung wünschenwert Ist unter Zuhilfenahme von 
umweltschonenden Techniken sowohl in punkto Wiederverwendung 
der Abfallprodukte als auch hinsichtlich der Aufwertung der 
Nebenproduk te . 
In der ersten Gruppe sind folgende Verfahren zu erwähnen: 
Kohle einblasen im Hochofen; 
Roheisenvorbehandlung, welche den Schlackenanfall 
auf ein Minimum reduziert; 
Sekundärmetallurgie und speziell die Vakuumpfannen­
behandlung; 
Direkteinsatz von stranggegossenen Brammen in den 
Auf he i zofen ; 
Neutrale Entzünderung; Regenerieren des 
Entzunderungsbades und für rostfreie Stähle den 
Einsatz von Salpetersäure durch Wasserstoffperoxyd. 
Verfahren der zweiten Gruppe: 
Abwasserbehandlung der Kokereien; 
Trennen und Wiederaufbereitung von Hochofen-, 
Stahlwerks- und Walzwerksschlämmen, reichhaltig an 
flüchtigen Metallen, Alkalien und Ölen; 
Herstellung von Edelmetallen - Cr, Ni, Mo, V aus 
den Stäuben der EIektrostahI werke der 
EdeIstahIprodukt Ion; 
Unschädlichmachen von Dioxin, welches beim Einsatz 
von mit organischen Stoffen behaftetem Schrott im 
Elektroofen anfällt. 
I I 1/15 
chluSendllch muß auf der Produktebene auf das Interesse am 
©cycling genauso wie auf den abbaufähigen Charakter von 
itahl hingewiesen werden d.h. Vorteile, welche dieser im 
iegensatz zu anderen Materlaien besitzt, welche weniger 
bbaufähig sind; dies gilt vor allem für den Bereich der 
erpackungsindustrIe. 
LANGFRISTIGE AUSSICHTEN DER TECHNOLOGISCHEN INNOVATION 
IN DER EISEN- UND STAHLINDUSTRIE 
Aufgrund einer erheblichen Einschränkung der Forschungsetats 
während der lang anhaltenden Krise wurden langfristige 
Projekte der StahI unternehmen aufgeschoben. Dies erklärt 
die Vielzahl der derzeitigen Vorhaben 
die Vielfalt der Forschungsgebiete. 
Wie wird das Hüttenwerk In zwanzig Jahren aussehen? 
Es ist per definltionem unmöglich, im voraus zu wissen, ob 
und wo die Forschung zu einem Ergebnis führen wird, In 
Europa, In Japan oder In den USA. Darum soll hier nur 
aufgezeigt werden, in welche Richtung sich die Forschung zur 
Ze i t bewegt. 
Roheisengewinnung 
Das Ziel ist der Direkteinsatz der Kohle ohne vorherige 
Verkokung und eventuell des Roherzes ohne vorherige 
Sinterung oder Pelletierung. 
Mit dem unter der Bezeichnung Schmelzreduktion bekannt 
gewordenen Verfahren befassen sich zahlreiche strategische 
Forschungsarbeiten in Japan, Australien und in den USA. Mit 
der großtechnischen Anwendung eines in Europa entwickelten 
Verfahrens ist gerade im Rahmen eines PiIotversuchs in 
Südafrika begonnen worden. Allerdings hat es sich als sehr 
schwierig herausgestellt, die Stäube zu filtern und wleder-
zuverwenden, und es ist nicht sicher, ob dieses Problem, das 
für die Wirtschaftlichkeit des Verfahrens von grundlegender 
Bedeutung ist, gelöst werden kann. 
Die Europäische Gemeinschaft soll die weltweiten Entwick­
lungen über die Techniken auf Weltebene über die Techniken, 
die ausschließlich Kohle zur Herstellung von Roheisen 
verwenden, beachten. 
I I 1/16 
Derartige Entwicklungen sind vor allem Im Laufe der 
Anpassung dieser neuen Technologien an das Industriell© 
Stadium äußerst kostspielig. Eine sehr große Erforschung auf 
dem Gebiet der Konzeption von Produktionsmittel ist zunächst 
notwendig, ab Jedem Entwicklungsschritt bis hin zum Ver­
fahrensstadium , das Irgendwelche Aussicht hat, gegen den 
Hochofen mit seiner vIeI hundertJährI gen Erfahrung zu 
konkur rleren. 
Angesichts der großen Herausforderung muß somit der 
dementsprechenden Verwaltung der Finanzmittel, die für 
"R und D" in diesem Sektor zur Verfugung 
besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden. leste I I t werden , 
StahlgewInnung 
Mit den ihnen zur Verfügung stehenden Mitteln, wie 
Konvertern, Lichtbogenöfen und Pfannenmetallurgie, dürften 
die Stahlwerke sehr wohl in der Lage sein, mit allen 
eventuellen Änderungen In der StahIgewInnungsstrategie , 
beispielsweise kontinuierliche Schrottzufuhr, Schmelz­
reduktion usw., fertig zu werden. Aus diesem Grund sind die 
Arbeiten über neue Stah I gew I nnungsver fahren , z.B. über das 
kontinuierliche Frischen, unterbrochen worden. 
Endabmessungsnahes Stranggießen 
Mit diesem Verfahren soll auch hier eine Fertigungsstufe, 
nämlich das Warmvorwalzen, unter Beibehaltung eines sehr 
hohen Produktqualitätsstandards eingespart werden. 
Das Stranggießen dünner Brammen, ein von europäischen 
Herstellern entwickeltes Verfahren, das gerade erst In den 
kommerziellen Betrieb aufgenommen wurde, hat den eigent­
lichen Zweck, nämlich den vollständigen Fortfall einer 
Fertigungsstufe, nicht erreicht. Nur der Umbau, respektive 
Neubau, ermöglicht eine ausgeglichene RentabM Itätsrechnung 
bei Verwendung dieses Verfahrens. 
Zur Zeit befinden sich zahlreiche Projekte zum direkten 
Stranggießen von Warmbreitband oder Walzdraht in der 
Entwicklung, bei denen nach verschiedenen Prinzipien 
gearbeitet wird, beispielsweise 
Stranggießen zwischen Doppelwalzen 
Stranggießen In eine oszillierende Kokille mit 
nachgeschalteten Doppelwalzen (Gießpreßwalzen) 
Gießen eines Stahlbandes oder -films auf eine einzige 
Walze oder auf ein fortlaufendes Band 
I I 1/17 
Gießen mit Verdüsung unter neutralem Gas und 
Kompaktierung auf einem Substrat geeigneter Form 
(Flachzeug, Röhren, Schmiedehalbzeug usw.). 
Auf diesem Gebiet Ist Europa ebenso 
Hauptkonkurrenten Japan und die USA. 
Behandlung der abgegossenen Erzeugnisse akt l v wie se i ne 
Die Behandlung der nach dem obengenannten Verfahren 
abgegossenen Erzeugnisse, die sich wahrscheinlich auf das 
Kaltwalzen und die Fertigbearbeitung beschränken wird, muß 
auf dî© suit diesen Verfahren erzielten neuen Abmessungen und 
neuen Gefüge - speziell Mikrogefüge - wie auch auf die 
Kundenwünsche abgestimmt werden. Zahlreiche Laboratorien 
haben bereits mit grundlegenden Untersuchungen über die 
neuen Mikrogefüge begonnen, um die Verarbeitungsmerkmale und 
die Gebrauchseigenschaften der neuen Produkte zu ermitteln. 
Qberflächenbehandlung 
Die Entwicklung neuer NE-MetaII egierungen und neuer 
KunststoffoII en dürfte zusammen mit besseren Grundlagen­
kenntnissen über die StahIeIgenschaften zur Entwicklung 
neuer Verbundwerkstoffe mit besseren Eigenschaften führen. 
Zur Hersteilung dieser neuen Werkstoffe müssen die vor­
handenen Anlagen umgestellt oder neue Fertigungsanlagen 
gebaut werden. 
Außerdem 
verfahren, 
neut ra Iem Bosch Ichtungs- Ist damit zu rechnen, daß neue 
z.B. Vakuumauf dampfung oder Beschichtung unter 
oder reaktionsfähigem Plasma, entwickelt werden 
und zu einer merklichen Senkung der HersteII kosten, zu 
Qualitätsverbesserungen oder zu einer flexibleren Produktion 
als die derzeitigen, schon verbesserten Tauch-, Elektrolyse-
, Lackierungs- oder Klebeverfahren führen. 
St ah Iverwendungsmögi Ichkelten 
Die Elsen- und Stahlindustrie muß die langfristigen 
Entwicklungen weiterhin aufmerksam verfolgen, sowohl was die 
technologischen Änderungen als auch was den Bedarf ihres 
traditionellen Kundenkrelses und der neu entstehenden 
Industriezweige an allgemein oder an speziell verwendbaren 
Werkstoffen betr I fft . 
Um das Vertrauen Ihrer Kunden zu verdienen, muß sie auch 
angemessene A I ternativIösungen finden, falls die Versorgung 
mit bestimmten Stoffen, vor allem Ferrolegierungen, unter­
brochen ist. 
111/18 
Im Hinblick darauf muß die 
Entwicklung fortgesetzt werden, europäI sehe 
i nsbesondere Forschung und 
die grundlegenden Studien über die Eigenschaften der 
Stähle, wie Schweißeignung, Umformbarkeit , Bruch­
mechanik, Ermüdungsverhalten, Korrosionsbeständigkeit 
und Warmkriechfestigkeit, die mit den zur Verfügung 
stehenden modernen Mitteln durchgeführt werden 
die spezifischeren Untersuchungen über 
Anwendungsbereiche, vor allem für einzelne 
die Automob II IndustrIe und das Baugewerbe spez I eI I e 
Kunden wie 
die Werbeaktionen zur Aufklärung der Abnehmer. 
IV/1 
KAPITEL IV 
DER STAHLSEKTOR IN DER PERSPEKTIVE DES BINNENMARKTES 
ZUR GEGENWARTIGEN LAGE UND ZUR DYNAMIK IM HINBLICK AUF 
1993 
Gestützt auf den Vertrag von Paris konnte die Kommission 
bzw. ihre Vorgängerin, die Hohe Behörde, die 
gemeinschaftliche Stahlpolitik entwickeln, die dazu 
beigetragen hat, die wirtschaftliche Realität des Sektors 
der europäischen Dimension anzupassen. In mancher Hinsic-ht-
kann man schon von einem Binnenmarkt für Stahl sprechen. 
Aus diesem Grunde wurde der Stahlsektor In dem Weißbuch der 
Kommission vom Juni 1985 über die Vollendung des 
Binnenmarktes nicht einmal mehr erwähnt. 
Das soll allerdings nicht heißen, daß die sektorale Realität 
bereits einen Binnenmarkt mit echtem Wettbewerb darstellt, 
wie er im Weißbuch skizziert wurde und wie er mit Hilfe des 
Recht sinstruments der Einheitlichen Europäischen Akte wird 
verwirklicht werden können. 
Der Vertrag von Paris Ist noch Immer In Kraft, aber der 
Geist der Deregulierung, den die Einheitliche Akte atmet, 
wird diesem ursprünglich stark Interventionistisch geprägten 
Vertrag wohl einen liberaleren Anhauch geben. In dieser 
allgemeinen Veränderung des Denkens werden zweifellos die -
eher indirekten - Haupteffekte liegen, welche die Vollendung 
des Binnenmarktes im Stahlsektor zeitigen wird. 
Es gibt zahlreiche Gründe, die ©s auch vom wirtschaftlichen 
Standpunkt aus gerechtfertigt erscheinen lassen, daß die 
Kommission eine interventionistische Stahlpol i tIk überhaupt 
entwickelt hat - Juristisch hat sie Ja lediglich den EGKS-
Vertrag angewendet. Die enorme wirtschaftliche und soziale 
Bedeutung dieses Basissektors und seine große 
Empfindlichkeit gegenüber dem Kon JunkturzykI us zählen wohl 
zu den wichtigsten dieser Gründe. Allerdings wurden die 
finanziellen Auswirkungen dieser Empfindlichkeit in der 
Vergangenheit durch schwerwiegende strukturelle Probleme 
(veraltet© Strukturen, In Zelten schwacher Kon JunkturI age 
absolut untragbare Überkapaz I täten) verstärkt. 
Es mußte nicht erst dl© Annäherung an den Termin 1993 
abgewartet werden, um diese Probleme zu erkennen und etwas 
dagegen zu tun. Sowohl die Industrie als auch die Kommission 
haben in den letzten Jahren alles darangesetzt, die 
IV/2 
Überkapazitäten Im Stahlsektor abzubauen. Im übrigen 
beginnen die Unternehmen selbst stark aktiv zu werden, was 
die industrielle Organisation angeht; es sind immer häufiger 
umfangreiche Maßnahmen festzustellen. 
Beschleunigt wird diese Bewußt se Insschärfung durch die klare 
Überzeugnung, daß der Sektor sich mit Blick auf 1993 
notgedrungen und unumkehrbar den Erfordernissen der 
Marktwirtschaft wird anpassen müssen. 
Zugleich bildet die Perspektive des Jahres 1993 den Idealen 
Rahmen dafür, die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen 
Industrie zu sichern: Ein großer, echter Binnenmarkt muß es 
wenn die Unternehmen nur die geeigneten Strategien 
verfolgen - erlauben, effiziente sektorale Strukturen zu 
erreichen (Unternehmensgröße, Industrielle Konzentration 
usw.), damit dem Wettbewerb von außen problemlos und unter 
gleichen Bedingungen die Stirn geboten werden kann. 
Im folgenden wird kurz den signifikantesten Effekten der 
Vollendung des Binnenmarktes für den Stahlsektor 
nachgegangen. Zunächst sollen die Auswirkungen auf die 
Produktions- und Vertriebskosten sowie auf die Wettbewerbs­
bedingungen untersucht werden, sodann werden einige 
Strategien untersucht, welche die Unternehmen verfolgen 
könnten; anschließend werden die Richtlinien der 
Wettbewerbspolitik vorgestellt. 
2. WIRD DIE DURCHFÜHRUNG DER EINHEITLICHEN AKTE DIE 
STRUKTUREN DES STAHLMARKTES VERANDERN? 
Selbst wenn die Vollendung des Binnenmarktes wenig .direkte 
Auswirkungen für den Stahlsektor zeitigen wird - schließlich 
gilt keine der rund 300 Im Weißbuch vorgesehenen Richtlinien III K C I I I O U O 1 I UHU O W IUI TT O I U LS U V» 11 VUI^C70t7IIV7Ilt7ll n I VII l I IM ICH 
em Stahlsektor unmittelbar - so können sich doch erhebliche 
ndirekte Effekte ergeben, und zwar in zweierlei Hinsicht: 
Insichtlich der Kosten und damit hinsichtlich der d 
i 
h 
Wettbewerbsbed ingungen 
2 . 1 Kosten 
Das neue Umfeld wird zweifellos die Produktions- und 
Vertriebskosten der Unternehmen beeinflussen. Selbst wenn es 
praktisch unmöglich ist, die quantitativen Auswirkungen zu 
ermitteln, so dürfte doch feststehen, daß die Auswirkungen 
in Richtung auf eine Harmonisierung und Annäherung der 
Prduktions- und Absatzbedingungen zwischen den Unternehmen 
der einzelnen Länder gehen werden. Wenn man sich klarmacht, 
daß heute einer der großen diskriminierenden Faktoren am 
gemeinschaftlichen Stahlmarkt ausgerechnet in dem noch 
vorhandenen KostengefäI Ie besteht, so wird deutlich, daß 
diese Auswirkung erheblich sein könnte. 
IV/3 
c> Aussichten des Energiemarkts 
Ein großer Kostenfaktor für die Stahlindustrie 
insgesamt und für die EI ektrostahI werke im besonderen 
ist der Energiepreis bzw. Strompreis. Der 
Elektrizitätsmarkt Ist bekanntlich weit vom freien 
Wettbewerb entfernt. Er ist vielmehr fast vollständig 
durch die Innergemeinschaftlichen Grenzen fragmentiert; 
In Jedem MItgI Iedstaat gibt es Monopole oder Oligopole 
mit entsprechend undurchsichtiger Preisgestaltung. 
Daraus resultieren natürlich eine erhebliche 
wirtschaftliche Ineffizlenz und eine starke 
Diskriminierung unter den europäischen Verbrauchern. 
Die Stahlindustrie als Großverbraucher ist von dieser-
Situation stark betroffen. 
Beim Gas ist die Situation sehr 
Wettbewerbsbedingungen angeht, 
Kausalzusammenhänge ganz andere sind ahn lieh, was d i e 
wenngIe i ch die 
Die Verwirklichung des Binnenmarktes für Energie Ist 
also ein wichtiger Teilaspekt des europäischen 
Einigungswerks, eine sehr schwierige Aufgabe zudem, 
wenn man die Ausgangssituation ins Auge faßt - aber die 
Kommission ist entschlossen, diese Aufgabe Schritt für 
Sehr i 11 zu erfüllen. 
Hinsichtlich der Transparenz der Preise hat die 
Kommission (C0M(89)332) einen DIrektIvvor seh Iag zwecks 
Einführung einer Transparenz der Preise für Gas und 
Elektrizität bei den industriellen Endverbrauchern 
angenommen. Dieser Vorschlag war das Ergebnis einer 
größtmöglichen Übereinstimung beim Rat vom 30. Oktober 
1989; die Stellungnahmen des Europaparlamentes und des 
Wirtschafts- und Sozia Iausschusses sind In Erarbeitung. 
Eine ähnliche und parallele Annäherung zwischen den 
Sektoren von Gas und Elektrizität wurde ebenfalls Im 
Hinblick auf einen ersten Schritt In Richtung eines 
internen Marktes für Energie unternommen. 
Die von der Kommission angenommenen Kommunikationen 
über den internen Markt für Gas und Elektrizität (COM 
(89) 334 und 336) bemühen sich über eine Ausweitung der 
Konkurrenz in diesen Sektoren, welche allen 
Verbrauchern, sowohl den großen als auch den kleinen, 
Vorteile bringen wird. 
1 V/4 
Das Ziel der Kommission 1st also, einen Juristischen 
Rahmen zu bilden, der den freien Verkehr von Naturgas 
und Elektrizität in der Gemeinschaft garantiert und 
eine Senkung der Kosten bei der Versorgung günstiger 
gestalten könnte. Es wird darauf hingewiesen, daß 
keinesfalls dl© Qualität der Dienstleistung an den 
Verbraucher und die Sicherstellung eines Verbrauchs im 
Vergleich zum hohen aktuellen Niveau geschmälert wird. 
Die Vorschläge der Kommission beinhalten vor allem: 
einen Direktivvorschlag (auf der Basis von Artikel 
100 CEE), der die Modalitäten zur Anwendung der 
Trans Itrechte zwischen den Integrierten Gas- oder 
Stromnetzen festlegt, um den Austausch anzuheben 
und zu I Ibera I I s Ieren. 
Die Einführung von beratenden Ausschüssen bestehend 
aus Vertretern der MItgIIedstaaten und der für 
diesen Bereich zuständigen Partner, soll 
untersuchen, ob der Zugang für Dritte zum Gas- und 
Stromtransportnetz organisiert werden soll und, 
gegebenenfalls, unter welchen Bedingungen dies 
vonstatten geben soll, damit die Qualität des 
Dienstes gegenüber dem Verbraucher und die 
Versorgungssicherheit gewährleistet bleiben. 
Die gemeinschaftlichen Dienststellen haben begonnen, 
die Vorschläge der Kommission zu untersuchen: der 
Wirtschafts- und Sozia Iausschuß sollte sich im Januar 
1990 und das Parlament (in 1. Lesung) Im Februar 1990 
hierzu äußern. In beiden Fällen ist die Aufnahme der 
Vorschläge im großen und ganzen positiv. Im Rat verlief 
die erste Diskussion über den Stromtransit ebenfalls 
positiv. Die Direktiven bezüglich des Gastransits 
wurden von mehreren Delegationen zwiespältig 
aufgenommen und zwar aufgrund der Tatsache, daß der 
grenzüberschreitende Transit heute schon bei 22% des 
Verbrauches I legt. 
Niemand hätte je gedacht, daß der Innere Energiemarkt 
leicht zu verwirklichen sei. Die in der Gemeinschaft 
schon heute skizzierten Fortschritte zeigen Jedoch, daß 
diese Bewegung angelaufen ist, einen Weg zurück gibt's 
nicht mehr: die Industrie, sowohl die produzierende als 
auch die verbrauchende, Ist hiermit befaßt. 
Die Auswirkungen auf die europäische Stahlindustrie 
werden zweifellos bedeutend sein. Heute bestehen noch 
sehr große Preisunterschiede zwischen den 
Mitgliedstaaten. Beim Strom beispielsweise weisen die 
Tarife für Großverbraucher, wie es die Stahlfirmen 
generell sind, vor Steuern Unterschiede bis zu 80 % auf 
- dies gilt sowohl für die allgemein geltenden Tarife 
als auch für die Tarife von Kunden, die aufgrund 
IV/5 
!ö<s8üj.der&ir Vertragsklauseln (Unterbrechbarkelt der 
Lieferungen, Tar I fstaffe lüng usw.) zu Sonderbedingungen 
be I ! ®f©r t werden. 
Seim Gas Ist das Gefälle weniger krass, doch gibt es 
auch Schwankungen bis zu 60 % und darüber vor Steuern. 
Der Binnenmarkt für Energie wird wahrscheinlich auf das 
Preisniveau drücken, Jedenfalls bei Gas und Strom; auf 
jeden Fsl i aber wird das große Preisgefälle zwischen 
den Mitgliedstaaten drastisch eingeebnet werden. 
Auswirkung der Liberalisierung des Kapitalmarkts auf 
d s e 
- Finanzierungskosten 
Die den St ahlunternehmen erbrachten finanziellen 
Dienstleistungen (langfristige Schuldzinsen, 
kommerzielle Effekte, Preis von Versicherungspolicen 
usw.) bilden einen nicht zu unterschätzenden 
Aufwandsposten für die StahI unternehmen. In den letzten 
Krisenjahren stellten die Finanzverpflichtungen, 
besonders die Zinsen auf langfristige Schulden, 
generell für die Branche eine schwere Belastung dar. Um 
diese Last zu erleichtern, wurden 
UmstrukturierungspIäne verfolgt mit der Festlegung von 
Höchstschwellen, Jenseits welcher das wirtschaftliche 
Überleben nicht mehr gesichert war. 
Diese allgemeine VerschuIdungssItuatIon war, wie in 
diesem Dokument bereits unterstrichen wurde, typisches 
Merkmal für die Stahlkrise in den Mitgliedstaaten. 
Weniger gemeinsam war - und das löste Verzerrungen hin­
sichtlich der finanziellen Belastung der Unternehmen 
aus -, daß die Zinssätze von Land zu Land andere waren; 
dies bedeutete schwere Diskriminierungen für die 
betroffenen Unternehmen. 
Mit dem Binnenmarkt wird die Integration der 
europäischen Finanzmärkte angestrebt. Dieses Ziel ist 
nicht nur wegen der damit stark verbesserten 
Wettbewerbsfähigkeit der Branche, sondern auch wegen 
der makroökonomischen stimulierenden Wirkung für die 
Unternehmen, die diese Dienste In Anspruch nehmen, von 
großer Bedeutung. 
Heute besteht zwischen den Mitgliedstaaten noch ein 
großes Gefälle. Nach dem CecchInI-Bericht betragen die 
Unterschiede häufig noch mehr als 50 % - entsprechend 
disparat sind die heutigen Wettbewerbsbedingungen von 
Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat. 
Die Integration der Finanzmärkte wird zum 
unterschiede ausgleichen oder zumindest e i non d i ese 
ver r1ngern, 
IV/6 
andererseits werden die Preise nach unten gedrückt. 
Einer Untersuchung der GD II zufolge werden sich die 
Kosten der Finanzierung möglicherweise um 10 % 
verrlngern . 
Den Stahlfirmen stand zwar angesichts diesen 
Diskriminierungen das beachtliche Korrektiv der 
Darlehen nach Artikel 54 EGKS-Vertrag zur Verfügung, 
doch werden die Harmonisierung und Senkung der 
Finanzierungskosten sich als großes Stimulans für die 
Industrie erweisen. 
c) Auswirkungen der 
Produkt ionskosten UmweItpol i t ik auf d ie 
Die europäische Stahlindustrie befindet sich In einem 
Strukturwandel. Die heutige Produktion und Nachfra-ge-
geht immer mehr in Richtung auf legierte und verzinkte 
Stähle und/oder andere Schwermetalle. Dies sind zwar 
einerseits Spezialitäten mit hoher Wertschöpfung, und 
in logischer Folge muß die gemeinschaftliche 
Stahlindustrie diese Linie weiter verfolgen, 
andererseits wirft Jedoch dieser Typ von Produktion und 
Verbrauch Recyclingsprobleme auf: Es werden 
Schwermetalle in die Umwelt abgeleitet, und es 
entstehen nicht wIederverwertbare Abfälle. 
Deshalb muß unbedingt auf das Risiko der zunehmenden 
UmweItverseuchung durch diesen Sektor hingewiesen 
werden, das mit einer derartigen Entwicklung verbunden 
ist . 
An dieser Stelle sei aber auch sogleich darauf hingewiesen, 
daß die Stah I unternehmenm Im zunehmenden Umfang bemüht sind, 
dieses Problem durch große I nvestItions Ieistungen zu lösen, 
sei es durch umweIttechnisehe Verbesserungen eines gegebenen 
Produktionsverfahrens, sei es durch Forschungsvorhaben, die 
auf die Verringerung oder Beendigung der Umweltverschmutzung 
durch die hüttentechnI sehen Produktionsprozesse gerichtet 
sind. 
Hier sei ferner angefügt, daß die Stahlindustrie - wie auch 
auf der letzten Konferenz der MSI(1) bekräftigt wurde -
Pionierleistungen hinsichtlich der Entwicklung von Systemen 
zur industriellen Em IssIonskontroIIe vollbringt. Sie gehört 
auch zu den Sektoren, die am meisten Rück I aufenergien 
einsetzen. Der Stahl selbst Ist wohl das am stärksten 
recyclebar Material der Welt: 40 % der Jahrsproouktior, 
erfolgen aus Stahlschrott. Zur Zeit repräsentiert dies eine 
Jährliche Einsparung von rund 160 Mio. t Kohle und 200 Mio. 
t E i sener z . 
(1) MSI, 23. Jahreskonferenz, Berlin, 1.-4. Oktober 1989. 
IV/7 
Blases wierkmaà aar Rückgewinnung muß heute 
werden, will man die Bedeutung des Einsatzes 
täglichen Leban richtig einschätzen. wohl bedacht 
von Stahl im 
Auf Gemeinschaftsebene gibt es keine für den Stahlsektor 
spezifischen Umweltnormen. Allerdings sind die 
St ah I unternehmen von den Gerne 1nschaftsrI cht IInI en zur 
Begrenzung der Schadstoffemissionen durch Industrieanlagen 
unmittelbar betroffen. Ihre Tätigkeit kann außerdem 
betroffen sein durch die Richtlinien zur Sicherung des 
Qua Mtätsniveaus der Luft (Emissionen und Immissionen) und 
des Wassers, sowie ferner durch die Problemfelder Müll- und 
Lärrr>bela£tung. 
Die einzige Richtlinie, die die Stahlindustrie unmittelbar 
angeht, ist vielleicht die Richtlinie 85/337/EWG. Sie ist am. 
3 Juli 1988 in Kraft getreten und sieht unter anderem vor, 
daß alle Vorhaben bezüglich integrierter Industrieanlagen, 
d le die Roheisengewinnung und die Stahlerzeugung umfassen, 
einer UmweItverträgMchkeItsprüfung nach den in der 
Richtlinie angegeben Verfahren unterzogen werden. 
Dia seit 1987 in Kraft befindliche Einheitliche Europäische 
Akte verleiht der Umweltpolitik der Gemeinschaft eine 
Rechtsgrundlage. Darin heißt es unter anderem: "Die 
Erfordernisse des Umweltschutzes sind Bestandteil der 
anderen Politiken der Gemeinschaft". Außerdem Ist in der 
F i r i-? i t I i chen Akte festgelegt, daß die Kommission bei ihrer 
UmweItpoMtIk von einem hohen Schutzniveau ausgeht. 
Wie bereits ausgeführt, können in der Stahlindustrie 
aufgrund ihrer Herstellungsverfahren große Schadstoffmengen 
anfallen. Die Fortschritte bei der Verringerung der 
Umweltbelastung sind immerhin so groß, daß behauptet werden 
kann, die Beseitigung der Belastung sei eher ein 
wirtschaftliches denn ein technisches Problem. 
Die Gemeinschaft wendet ein inzwischen anerkanntes und 
akzeptiertes Leitprinzip an, was die Finanzierung der von 
den Unternehmen Im Rahmen des Umweltschutzes vorzunehmenden 
Investitionen angeht: das Verursacherprinzip. 
D i e 
der 
der 
g i n 
A i I 
vor 
i hr 
für 
der 
der ser Grundsatz, der bereits Im ersten UmweItschutzp 
Europäischen Gemeinschaften von 1973 figuriert, w 
Empfehlung des Rates vom 3. März 1975 übernommen 
g es Im wesentlichen um die Verteidigung des Wettb 
erdings sind viele Ausnahmen von dieser allgemeine 
gesehen, und seit 1974 hat die Kommission Im Zuge 
verfolgten WettbewerbspoMtlk einen Gemeinschaft 
Beihilfen mit umweltpolitischer Zielsetzung entw 
auf der Grundlage der Ausnahme von der allgemeine 
Unvereinbarkeit der staatlichen Beihilfen (Artike 
vertrag) gebilligt wurde und abzielt auf die Sc rogramm 
urde in 
, dabei 
ewerbs. 
n Regel 
der von 
srahmen 
ickelt, 
n Regel 
I 92 3b 
haf fung 
IV/8 
eines Systems homogener und kohärenter Kriterien für die 
Beihilfen mit dieser Zielsetzung, die den Unternehmen In den 
einzelnen Ländern In wachsender Zahl von den M ItgMedstaaten 
gewährt werden. 
Diese Rahmenregelung, die ursprünglich für den Zeltraum 
1974-1980 vorgesehen war, Ist zweimal verlängert worden-, sie 
gilt noch bis 1992. Sie gilt nicht für die StahI unter nehmen, 
die dem EGKS-Vertrag unterliegen. 
Artikel 4 Buchstabe c EGKS-Vertrag untersagt den 
Mitgliedstaaten, den Unternehmen Im Kohle- und Stahlbereich 
Beihilfen zu gewähren und sieht keine Ausnahmen von diesem 
allgemeinen Verbot vor. Man mußte auf Artikel 95 Absatz 1 
zurückgreifen, um es der Kommission zu erlauben, die ersten 
BeihiIfekodIzes 1981-1985 zu entwickeln (Entscheidungen Nr. 
257/80/EGKS und 2320/81 /EGKS ) . Erst Im "Dritten Kodex StahJM_ 
(Entscheidung Nr. 3484/85/EGKS) ist zum ersten Mai die 
Möglichkeit ausführlich vorgesehen, den StahI unternehmen 
staatliche Beihilfen zur Anpassung ihrer Anlagen an die 
neuen Umweltschutznormen zu gewähren. 
Mit der Entscheidung Nr. 322/89/EWG vom 1. Februar 1989 
wurde der St ah I be I hi Ifenkodex unter Übernahme der Kriterien 
und Bedingungen für die Be I h IIfegewährung zu 
Umweltschutzzwecken, insbesondere zur Umrüstung von Anlagen, 
die bei Inkrafttreten der Umweltnorm noch keine zwei Jahre 
alt waren, mit einem Richtsatz von 15 % NettosubventIons-
äquivalent der unmittelbar mit den Schutzmaßnahmen 
verbundenen Aufwendungen bis zum 31.12.1991 verlängert. 
Der Kontext der gemeinschaftlichen UmweIschutzpoMt I k hat 
sich in den letzten Jahren signifikant gewandelt. Zum einen 
hat die Einheitliche Europäische Akte dieser Politik eine 
Rechtsgrundlage gegeben. Konkret legt die Einheitliche Akte 
was die Finanzierung der Umweltschutzmaßnahmen der 
Unternehmen betrifft - eindeutig fest, daß sich die 
Gemeinschaftsaktion unter anderem auf die Anwendung des 
Verursacherprinzips gründet. Damit wird über das Interesse 
dieses Grundsatzes für die Wettbewerbspolitik hinaus seine 
Geltung als Leitprinzip der UmweItpoIItik anerkannt. Das 
Vierte Aktionsprogramm zum Schutz der Umwelt rechnet die 
Notwendigkeit einer Revision des VerursacherprlnzIps den 
Prioritäten der Kommission zu. Die Kommission arbeitet zur 
Zeit an dieser Revision des Verursacherprinzlps im Lichte 
des neuen UmweItschutzkontextes. Sollte sie zu der 
Schlußfolgerung gelangen, die Empfehlung von 1975 müsse 
geändert werden, wird sie dem Rat In allernächster Zeit 
einen Empfehlungsentwurf zur neuen Auslegung und Anwendung 
des Verursacherprinzips vorlegen. 
IV/9 
d) Liberalisierung ces Verkehrs 
Dsr Vor&ohrssektor - Straßenverkehr, Schienenverkehr, 
Luftverkehr und Schiffsverkehr - Ist stark 
reglementiert, und die Bedingungen für einen gesunden 
Wettbewerb auf europäischer Ebene sind bei weitem nicht 
gegeben. 
Das Weißbuch über die Verwirklichung des Binnenmarktes 
sieht eine schrittweise Liberalisierung des Sektors 
vor-, sie setzt sich bereits in konkrete Maßnahmen um, 
insbesondere in den Bereichen Kraftverkehr (Lockerung 
der Quoten usw.) und Luftverkehr^^. 
Die Kombination von größenbedingten 
Rationa I I s Ierungseffekten und Wettbewerb wird $s. 
erlauben, das doppelte Ziel des Binnenmarktes zu errei­
chen, nämlich eine Senkung der Transportkosten und die 
Sicherheit, daß die Benutzer nicht nach Ländern und 
Sektoren diskriminiert werden. Die Genera IdIrekt Ion 
Wirtschaft und Finanzen veranschlagt die zu erwartende 
Verbilligung des Gütertransports über die Straße auf 
5 %. 
Sehr schwierig ist es, den Anteil der Transportkosten 
an den Gesamtkosten des Stah I erzeugnIsses zu berechnen, 
hängt diese Größe doch von zahlreichen Faktoren ab, 
etwa dem Anteil der Wertschöpfung, der in dem 
jeweiligen Produkt steckt - logischerweise wird es 
große Unterschiede geben Je nachdem, ob man diese 
Berechnung beispielsweise für Betonstahl oder für 
Bleche mit Überzug vornimmt -, der tatsächlich 
genutzten Transportform, der mittleren Größe der 
Lieferungen usw. Im allgemeinen geht man Jedoch davon 
lus, daß sie eine nicht zu vernachlässigende Komponente 
der Gesamtkosten des Erzeugnisses darstellt. 
Mithin dürfte sich die Liberalisierung des Verkehrs 
günstig auf den Stahlsektor auswirken und durch einen 
vermehrten Austausch Innerhalb der Gemeinschaft eine 
Senkung der Transportkosten herbeiführen - was auf den 
gleichen Effekt hinausläuft, den eine Senkung der 
Zollsätze mit sich bringt. 
2 . 2 WettbewerbsbedIngungen 
Dar Binnenmarkt 1993 wird also Effekte der Harmonisierung 
und der Kostensenkung für die StahI unternehmen zeltigen. 
Infolgedessen können diese Unternehmen (in bestimmten 
(1) Für den Bahnverkehr sieht das Weißbuch keine 
L i bera I isierungsschr11te vor, da bei diesem 
Verkehrsträger Wettbewerb und freier Zugang zum Markt 
weitgehend ausgeschlossen sind. 
IV/10 
Grenzen!) Ihre Preise senken, ohne Ihre Gewinnspanne zu 
schmälern; sie können also Ihre globale Wettbewerbsposition 
im Internationalen Kontext verbessern. Dieses Ergebnis wird 
selbstverständlich nur "ceteris paribus" erzielt, d.h. wenn 
darauf geachtet wird, daß eventuelle flankierende Maßnahmen 
keine gegenteiligen Effekte bewirken, die der wirtschaft­
lichen Dynamik Im Hinblick auf 1993 abträglich sind. 
Aber diese Perspektive wird nicht nur Auswirkungen auf die 
externe Wettbewerbsposition haben. Sie beschleunigt auch 
die Zunahme der Bedeutung anderer Faktoren als der Preise im 
internen Wettbewerb. Die Preise spielen zwar in diesem 
Wettbewerb weiterhin eine sehr wichtige Rolle, besonders am 
Markt der Massenerzeugnisse , wo sie schwer differenzI er bar 
sind, aber der Abbau der Hemmnisse aller Art und die bei den 
Unternehmen bereits zu beobachtende Schärfung dès 
Bewußtseins des e i nen Marktes wird die für den Wettbewerb" 
stets zunehmende Bedeutung der Dienstleistungen für den 
Kunden - zum Beispiel Flexibilität und Schnelligkeit der 
Lieferung - deutlicher werden lassen. Die Nähe zum Kunden -
ermöglicht etwa durch ein gutes Vertriebsnetz - wird zu 
einem Immer wichtigeren Faktor des Marketing. Damit rückt 
die strategische Bedeutung neuer Hände I s InvestItionen in den 
Vordergrund, vor allem Investitionen, die eine größere 
Präsenz In den verschiedensten Teilmärkten der Gemeinschaft 
er I auben. 
Im übrigen Ist bei Erzeugnissen mit höherer Wertschöpfung 
die Qualität des Produkts und der angebotenen 
Dienstleistungen das beste Mittel, um das Produkt zu 
differenzieren, mithin also das vorrangige Instrument zur 
Erhaltung und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit. 
3. BINNENMARKT UND INDUSTRIEORGANISATION 
a) Die Strategie der Unternehmen 
Aus einer Vielzahl von Gründen - wie auf den vorhergehenden 
Seiten zum Teil bereits beschrieben - hat der herannahmende 
Termin 1993 eine Dynamik ausgelöst, zu deren wichtigstem 
Motor (durch Ihre antizipierende Einstellung) die 
Unternehmen geworden sind. In der Stahlindustrie kommt eine 
weitere Dynamik hinzu, ausgelöst durch das Bemühen um eine 
Umstrukturierung des Sektors, wobei die Mitgliedstaaten und 
die Kommission angemessene Hilfestellung angeboten haben 
(s I ehe EInIeItung ) . 
Gemeinsam werden diese beiden Bewegungen eine grundlegende 
Bewußt se Insschärfung bewirken, die zu angemessenen 
Strategien für die Zukunft führen muß: 
IV/1 1 
Die Politik der Förderung und StrukturhMfen hatte 
einen streng zeltgebundenen Charakter; Ihr einziges 
Ziel bestand darin, die Stahlindustrie wettbewerbsfähig 
zu gestaI ten . 
Oie Perspektiven für das Jahr 1993 verstärken nur noch 
den Gedanken dieses allgemeinen Wettbewerbsumfeldes. 
Die strukturellen, finanziellen und sozialen 
Anpassungen der Stahlindustrie müßten - genau wie 
anderen Industriezweigen - es ermöglichen, den 
abwechselnden Phasen der Hoch- und TiefkonJunktur 
entgegenwirken zu können. 
Die außergemeinschaftliche Konkurrenz wird zunehmend 
härter. Die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen muß 
die einzige Waffe sein, um sich dieser Konkurrenz z.U. 
erwehren - unter der Bedingung selbstverständlich, daß 
diese fair bleibt. Andernfalls müßten entsprechende 
Maßnahmen zur Handelspolitik gegenüber Drittländern 
ergrI ffen werden. 
Der Binnenmarkt bildet einen angemessenen Rahmen zur 
Erlangung einer Wettbewerbsposition gegenüber externen 
Konkurrenten, Indem er die Möglichkeit größenbedingter 
RationaI is Ierungseffekte bei gleichzeitigen 
Spezialisierungen und Produktdifferenzierungen bietet. 
Diese Überlegungen müssen den von den Unternehmen in den 
nächsten Jahren zu entwickelnden Strategien zugrunde liegen. 
Wir haben weiter oben von der Wichtigkeit der 
Dienstleistungen gegenüber dem Kunden und der kommerziellen 
Investitionen gesprochen. Diese Strategien sind in gewisser 
Weise bedingt durch andere, die einen grundlegenderen 
Charakter für das Unternehmen aufweisen: 
Angesichts der konjunkturellen Schwankungen sind 
mehrere Strategien möglich, sämtlich auf 
Risikominderung ausgerichtet. Man kann sich dafür 
entscheiden, die Produktion auf andere (Nlchtst ah I )-
Sektoren auszuweiten, es wäre aber auch denkbar, sich 
über Beteiligungen und Zusammenschlüsse oder noch 
anders abzusichern. Was die Wahl der Strategie angeht, 
so können wir - auch Im Lichte vergangener Erfahrungen 
- nicht a priori eine Rangordnung aufstellen. 
Angesichts des Wettbewerbs von außen kommen ebenfalls 
verschiedene Strategien in Betracht. Eine Orientierung 
erscheint allerdings unausweichlich: Die 
Spezialisierung auf Qualitätsprodukte und die 
Hinwendung zu hochintegr1er ten Produktionsprozessen, 
die den Produktionsgang bis zum Enderzeugnis mit hoher 
Wertschöpfung einschließen. Auch hier wieder können 
mehrere Wege eingeschlagen werden: vertikale 
Integration durch Beteiligungen oder Zusammenschlüsse, 
Synergievereinbarungen mit Partnerunternehmen, usw., um 
IV/12 
Auf jeden Fall verfügt die europäische Stahlindustrie über 
den großen Vorteil, daß an Ort und Stelle anspruchsvolle 
Nachfrager vorhanden sind, die auf Qualität und 
Dienstleistungen großen Wert legen. Im Rahmen des 
Binnenmarktes wird es möglich sein, sich technologisch und 
organisatorisch so zu rüsten, daß dieser Nachfrage optimal 
entsprochen werden kann. 
Der Stahlsektor seinerseits bewegt sich bereits In dieser 
Richtung und entwickelt derzeit strategische Tätigkeiten im 
oben angedeuteten Sinne. 
b) Die gemeinschaftliche Wettbewerbspolitik 
Unter Beibehaltung der diesbezüglichen Besonderheiten der 
Dispositionen des EGKS-Vertrages sollte, wie In den hier 
vorliegenden Allgemeinen Ziele dargelegt, eine deutliche 
Verbesserung der industriellen, finanziellen und sozialen 
Strukturen der gemeinschaftlichen Stahlindustrie, als auch 
eine bessere Anpassung der Produktionskapazitäten an die 
Nachfrage, den Unternehmen ermöglichen, sich ähnlichen 
Forderungen zu fügen wie denjenigen, die sich anderen 
Sektoren stellen, die im Rahmen der Konkurrenzregeln der 
Gemeinschaft ähnliche Charakteristiken aufweisen. 
Bezüglich der Anwendung von Art. 65 und 66 EGKS wird in 
diesem Zusammenhang die Politik der Kommission weiterhin vom 
doppelten Ziel inspirieren lassen, d.h. einerseits die 
Beibehaltung eines effektiven Wettbewerbs und dies in 
gleichem Maße im Interesse der Produzenten und Verteiler als 
auch demjenigen der Verbraucher und andererseits die 
Forderung der noch notwendigen strukturellen Entwicklung, 
jedoch ohne dem ersten Ziel im Wege zu stehen. Letzteres der 
beiden Ziele wird es dem Stahlsektor ermöglichen, seine 
Restrukturierung fortzuführen, sich zu modernisieren, um so 
einem immer stärker werdenden internationalen Wettbewerb die 
Stirn zu bieten. 
Im gleichen Rahmen und unter Anwendung von Art. 66 EGKS 
werden gewisse Fusionen vor allem auf transnationaler Ebene 
zweifelsohne notwendig sein. Bei ihrem Urteil sollte die 
Kommission dennoch einer Existenz von immer enger werdenden 
Oligopolen Rechnung tragen, dies zumindest bei verschiedenen 
Untergrupp ierungen. 
Nach den Vereinbarungen laut Art. 65 wird die Kommission die 
Fusionen selbstverständlich nicht annehmen können, selbst 
unter der Begründung der Rationalisierung oder der 
Spezialisierung, wenn diese unter der Zielsetzung einer 
Marktauftei I ung getroffen wurden oder hinsichtlich einer 
Preisabsprache. Ebenfalls wird die Kommission weiterhin 
darauf achten, daß sich zwischen den großer 
Stahl industriegruppen keine finanziellen und personellen 
Bindungen bilden, die Konzentrierungen erleichtern. 
IV/13 
Mark tauf teilung getroffen wurden oder hinsichtlich einer 
Preisabsprache. Ebenfalls wird die Kommission weiterhin 
darauf achten, daß sich zwischen den großen 
StahlSndustrIegruppen keine finanziellen und personellen 
Bindungen bilden, die Konzentrierungen erleichtern. 
Auf dem Gebiet der Verteilung und ganz besonders bei den 
Konzentrationen, die die Kontrolle der Produzenten über die 
Verteiler betonen soll, wird die Kommission weiterhin 
berücksichtigen, daß gewisse transnationale Operationen eine 
nützliche Rolle auch hinsichtlich des Wettbewerbes spielen, 
indem sie gewissen Produzenten erlaubt, noch stärker auf dem 
Gebiet anderer Mitgliedsländer präsent zu sein. Im Interesse 
des Verbrauchers sollte die Kommission hierbei mit nicht 
weniger Achtsamkeit die nationalen Operationen untersuchen, 
die dahin zielen, die ohnehin schon recht starken Positionen 
gewisser Produzenten auf der Ebene der Verteilung anzuheben. 
TEIL II 
ANALYSE UND AUSSICHTEN 
DER PRODUKTE UND IHRER MÄRKTE 
IN DER GEMEINSCHAFT 

V/1 
KAPITEL V 
AUSSICHTEN FUR DIE BINNENNACHFRAGE 
1. BEMERKUNGEN ZUR METHODIK 
Bevor wir die eigentlichen Vorausschätzungen vorlegen und 
erörtern, seien einige Bemerkungen über die angewandte 
Methodik gestattet, damit der Leser die Ergebnisse Im großen 
Zusammenhang sehen kann. 
Gegenwärtig werden bei den Vorausschätzungen des 
St ah I verbrauchs zwei Methoden zugrundegelegt: die eine 
basiert auf der Relation zwischen der Entwicklung des BIP 
und derjenigen des StahI Verbrauchs, die andere stützt sich 
auf die Relation zwischen der Entwicklung des 
Stah I verbrauchs und den st ah I verarbeitenden Sektoren. 
In beiden Fällen handelt es sich um strukturelle (und nicht 
funktionelle) Methoden des Typs Input-Output, so daß wir bei 
beiden auf die gleiche Schwierigkeit stoßen: Wir können die 
strukturellen Veränderungen der Wirtschaft Insgesamt, die 
sich auf diese Relationen auswirken, nicht Im voraus 
er f assen. 
Der globale Ansatz, bei dem die Entwicklungen des BIP und 
des St ah I verbrauchs in Relation zueinander gesetzt werden 
weist noch eine zusätzliche Schwierigkeit auf, da er die 
Entwicklung der st ah I verabeitenden Sektoren nicht 
ausdrücklich berücksichtigt. Abgesehen von diesen 
Sehierigkeiten hat jedoch der globale Ansatz mindestens zwei 
beträchtliche Vorzüge: 
die Vorausschätzungen erfolgen auf der Grundlage einer 
einzigen Variablen, nämlich des BIP, das seinerseits 
hinreichend bekannt ist und über welches sehr 
allgemeingültige Vorhersagen gemacht werden; 
kann eine statistische Beziehung zwischen den beiden 
Variablen hergestellt werden, so kommt man mit einem 
sehr einfachen statistischen Instrumentarium aus. 
V/2 
Das Problem der Vorwegnahme struktureller Veränderungen kann 
im übrigen zum Teil dadurch gelöst werden, daß in die 
Gleichung eine zweite unabhängige Variable eingebracht wird, 
zum Beispiel eine zeitlich begrenzte Tendenz. Diese Art des 
Vorgehens erbringt jedoch nur eine sehr geringe Teillösung 
für das Problem, da die Art der strukturellen Veränderung 
dynamisch ist, die üblicherweise eingesetzten Modelle jedoch 
statisch sind. Mit den anhand dieser Modelle geschätzten 
Koeffizienten kann daher vom statistischen Standpunkt zwar 
die Vorgeschichte sehr wohl zusammengefaßt werden, aber sie 
ermöglichen es nicht, die dynamischen Trends der 
strukturellen Veränderung In die Zukunft zu projizieren. 
Die auf der Grundlage dieser Modelle erstellten Voraus­
schätzungen dürften somit generell in Richtung auf eine 
Überschätzung der tatsächlichen Werte des künftigen 
St ah I verbrauchs tendieren. - -
Eine weitere beträchtliche Schwierigkeit ergibt sich 
diesem globalen Ansatz daraus, daß der sichtbare Verbr 
als Variable für die Vorausschätzung benutzt wird. 
Die Wahl dieser Variablen Ist ausschließlich auf fehl 
statistische Angaben über den tatsächlichen Verbr 
zurückzuführen. Wenn sich auch die Schwankungen In 
Lagerbeständen auf lange Sicht ausgleichen, so daß sie 
der Abschätzung der langfristigen Trends keine R 
spielen, so können doch keine gezielten Vorhersagen über 
Verbrauch gemacht werden, ohne daß den Bewegungen in 
Lagerbeständen Rechnung getragen wird. Es ist ja hinrelc 
bekannt, daß die Aufwärts- und Abwärtsbewegungen 
KonjunkturzykI us durch die Lagerbestände - zuweilen 
beträchtlichem Umfang - verstärkt werden. be I 
auch 
ende 
auch 
den 
be i 
olle 
den 
den 
hend 
des 
i n 
Eine weitere Beschränkung des Ansatzes auf der Grundlage des 
BIP liegt schließlich darin, daß dieses Vorgehen nicht auf 
die einzelnen Produkte der Eisen- und Stahlindustrie 
anwendbar ist, so daß der Rohstahl - das einzige Kriterium, 
nach dem der Stahlverbrauch "vereinheitlicht" werden kann -
zugrunde gelegt werden muß. 
Abschließend ist zu sagen, daß die Zugrundelegung der 
Entwicklung des BIP als Erklärung für die Entwicklung des 
St ah I verbrauchs - insbesondere bei der Erstellung von 
Vorausschätzungen - zweifellos ein wichtiger Faktor ist, daß 
hierbei jedoch angesichts der vielfältigen Beschränkungen 
und der Zwänge, die den Geltungsbereich der erzielten 
Ergebnisse einengen, mit großer Vorsicht vorgegangen werden 
muß . 
Auch beim sektoralen Ansatz besteht - wie bereits erwähnt -
die Schwierigkeit, daß die strukturellen Veränderungen nicht 
erfaßt werden. Auf dieser Ebene der Auflösung stellt sich 
jedoch das Phänomen weniger komplex dar, da sich die 
Jeweiligen Veränderungen im spezifischen St ah I ver brauch 
widerspiegeln, dessen Entwicklung das Ergebnis zweier 
Faktoren ist - nämlich die Substitution von Stahl durch 
V/3 
andere Erzeugnisse und die Gewichtsreduzierung der benutzten 
Werkstoffe - die, wenn sie nach Sektoren betrachtet werden, 
leichter zu erfassen sind. Dennoch bleibt selbst auf 
sektoraler Ebene die durchaus reale Schwierigkeit bestehen, 
die für den spezifischen Verbrauch festgestellten Trends auf 
die Zukunft zu projizieren. Dazu kommt noch ein weiteres 
Problem, nämlich die Vorausschätzung der Entwicklung der 
st ah I verarbe Itenden Sektoren, die im allgemeinen mit weniger 
"orthodoxen" Verfahren als dem BIP erstellt werden sollte. 
Dessen ungeachtet 1st die angewandte Methodik einzig und 
allein praktikabel, um Vorausschätzungen für einzelne 
Produkte zu erstellen und sie stellt logischerweise den 
Hauptreferenzpunkt der quantitativen Ziele dar. Die erste 
Methode wird trotzdem zur Erinnerung erwähnt und soll zum 
Vergleich mit den Resultaten der sektoriellen Annäherung 
d i enen. - -
SICHTBARER ROHSTAHLVERBRAUCH IM JAHRE 1993 
Die Art 
RohstahI 
erör ter t 
wo I I en , 
besteht , 
müssen , 
werden der Relation zwischen 
wurde bereits im dem BIP und dem Verbrauch an 
~w.w..w .... vorstehenden Kapitel kurz 
Ohne hier noch welter auf diese Frage eingehen zu 
sei doch daran erinnert, daß diese Relation zwar 
daß jedoch beträchtliche Vorbehalte gemacht werden 
wenn diese Relation zu Prognosezwecken eingesetzt 
«01 uc.i soll. Dies gilt vor allem deshalb, weil hierbei im 
allgemeinen der Wert der künftigen Beobachtungen überschätzt 
wird. 
Unter Einsatz der herkömmlichen Konzepte wurden mehre 
ökonometrI sehe Modelle erprobt; dabei wurden abwechsel 
entweder die unabhängigen Variablen (BIP, Investition 
usw.) oder die vorgeschlagene Funktionsform (linear, lo 
linear usw.) ausgetauscht. 
Mittels des Optimierungskriteriums für die statlstisc 
Angleichung konnte die Anzahl auf ein einziges Mode 
reduziert werden und es konnte nachgewiesen werden, daß d 
BIP und die lineare Tendenz die in Betracht zu ziehend 
Variablen sind, wobei im übrigen die Relation a 
Wachstumsrate auszudrücken Ist. Das so festgelegte Mode r e 
nd 
en 
he 
I I 
as 
en 
I s 
I I 
V/4 
ist überdies klar und leicht zu handhaben, und es Ist mit 
Sicherheit das am häufigsten benutzte Modell, Insbesondere 
bei den übrigen Internationalen Institutionen wie der OECD 
(1). Die geschätzte Gleichung lautet somit: 
4CA - a+b A BIP<2> 
CA B IP 
(CA - sichtbarer Verbrauch) 
Die entsprechenden Regressionsergebnisse sind wie folgt: 
2,01 -10,38 
(t - 6,78) b - 4,32 
(t - 7,12) Rl - 0,80 DW 
Wie hieraus ersichtlich ist, sind zwar die Koeffizienten 
signifikant, aber die Qualität der Angleichung ist eher 
mäßig (R* - 0,80); dies ist ein weiterer Grund dafür, bei 
der Vorausschätzung vorsichtig vorzugehen, denn 20% des 
sichtbaren Verbrauchs entfallen auf Faktoren, die über das 
Explikationsvermögen des Modells hinausgehen. 
Zu erwähnen wäre hier noch, daß die zugrundegelegten Daten 
dem sichtbaren Verbrauch an "EGKS-" und "NIcht-EGKS " -
Rohstahl^3) entsprechend, damit auch Spanien und Portugal 
In die Analyse einbezogen werden können, für die keine 
einschlägigen Statisktiken für die Zeit vor 1986 vorliegen. 
Das gleiche gilt für die Gegenüberstellungen mit Dritt­
ländern (USA, Japan), für die lediglich Daten vorliegen, 
die dem Konzept "EGKS und Nlcht-EGKS" vergleichbar sind. 
Bei den entsprechenden statistischen Vorausberechnungen ist 
man davon ausgegangen, daß die sich bei dem Modell 
ergebenden Wachstumsraten auch nur für den EGKS-Stahl 
gelten. 
Gestützt auf diese Ergebnisse und die mittelfristigen makro­
ökonomischen Vorausberechnungen der Kommission konnten die 
mittelfristigen Tendenzen des sichtbaren Stah I verbrauchs in 
der Gemeinschaft aufgezeigt werden. 
In Tabe Me V. 1 sind einige dieser makroökonomischen 
Vorausberechnungen der Gemeinschaft sowie die Voraus­
schätzungen für das reale Wachstum des BIP in den USA und 
in Japan aufgezeigt, die mit einer entsprechenden 
Entwicklung des Inlandswachstum einhergehen. Wir können 
(1) "Analysis of longer-term developments In the demand for 
steel", 0ECD Steel Committee, SC/WP (88) 28. 
(2) Diese Daten entsprechen EU-12 für die Periode 1973-
1988 . 
(3) Definition dieser Gesamtgröße siehe Vermerk zu Tabelle 
V. 3. 
V/5 
feststellen, daß die europäische Wirtschaft In den nächsten 
Jahren weiterhin verhältnismäßig rasch ansteigen wird und 
daß dieses Wachstum in erster Linie durch die anhaltende 
Hausse im Investitionssektor gestützt wird, obwohl diese 
hinter derjenigen der Jahre 1988 und 1989 zurückbleibt. Der 
konjunkturelle Rückgang dürfte nach dieser Tabelle von 
kurzer Dauer und wenig bedeutend sein, und unter dem Einfluß 
des einheitlichen Binnenmarktes könnte das Wachstum 1992 und 
1993 einen neuen Aufschwung erleben. 
Angesichts dieser makroökonomischen Perspektiven Ist wohl 
nicht anzunehmen, daß die Aussichten für den StahI ver brauch 
pessimistisch sein oder unter einem negativen Vorzeichen 
stehen könnten. Gleichermaßen unvernünftig wäre es jedoch, 
wollte man zu schnell übermäßig optimistische Schlüsse 
z i ehen . 
I n den Bemer ku 
vorangehen, sow 
best i mmenden Fa 
Re i he von Warnu 
der Ergebnisse 
wer den sollten, 
ErsteIIung von 
ergeben s i ch 
berechnungen a 
vor I i egenden Fa I 
Beispiel realer 
während des bet 
schaf tspoIIt i k 
größerer Kr I sen ngen zur Methodik, die diesem Abschnitt 
ie im ersten Kapitel über die Analyse der 
ktoren für den St ah I ver brauch wurde eine 
ngen abgegeben, die bei der Interpretation 
eines makroökonomischen Modells beachtet 
vor allem dann, wenn das Modell zur 
Vorausschätzungen benutzt wird. Überdies 
die obigen makroökonomischen Voraus-
us einem Basisszenario, das sich Im 
I auf eine Reihe von Hypothesen stützt, zum 
Wechselkurs und gleichbleibender Erdölpreis 
reffendes Zeitraums, Beibehaltung der Wirt­
in den Industrieländern und Ausbleiben 
in den Entwicklungsländern. 
Alternative Szenarien würden natürlich die makro­
ökonomischen Vorausberechnungen und somit auch die 
Vorausschätzungen für den St ah I ver brauch verändern. So sind 
zum Beispiel aus der graphischen Darstellung V.2. die 
Vorausschätzungen ersichtlich, die sich aus einem Szenario 
"Dollarschock" (- Rückgang des Dollarkurses In den Jahren 
1990 und 1991 um je 10%) und aus einem Szenario 
" Er dö I schock " (der Preis für ein Barrel steigt 1990 von 16 
auf 20 USD und danach jährlich um 10%) ergeben würden. 
Zu diesen Überlegungen ist noch hinzuzufügen, daß bei den 
Vorausschätzungen der Tendenzen des globalen Stahlver­
brauchs der Ausgangspunkt für die Prognose klar präzisiert 
werden muß. Da nämlich das Jahr 1988 als ein stark von rein 
konjunkturellen Faktoren beeinflußter BeobachtungszeItraum 
angesehen wird, muß dieser Zeitraum zunächst um diese 
Elemente "bereinigt" werden, damit sich die zu beobachtende 
Tendenz herausschält, die dann mittels der Regressions­
ergebnisse auf das Jahr 1993 übertragen werden kann. 
Konkret ausgedrückt bedeutet dies, daß sich - insbesondere 
unter Berücksichtigung der mutmaßlichen Entwicklung der 
Lagerbestände - das Volumen des sichtbaren St ah I verbrauchs , 
der der 1988 beobachteten Tendenz als entsprechend angesehen 
V/6 
wird, auf 116,7 Mio t belaufen würde. Diese Menge ergibt 
sich, wenn man auf den sichtbaren Verbrauch von 1987 eine 
Wachstumsrate anwendet, die der Hälfte der tatsächlich 
beobachteten Rate entspricht. 
Die anhand des Verbrauchsvolumens von 1988 erzielte 
Vorausberechnung für 1993 wird (entwicklungsmäßig) als 
wahrscheinlichster Verbrauch für das Jahr 1993 betrachtet, 
der dann 130,6 Mio t erreichen würde. 
Wie wir bereits gesagt haben, tendiert Jegliche globale 
Vorausberechnung zu einer Überbewertung der tatsächlichen 
Trends, vor allem deshalb, well das Phänomen des 
progressiven Rückgangs der Größe "Stahl" innerhalb des BIP 
bei der Vorausberechnung nicht in Betracht gezogen wird. 
Folglich müssen die oben genannten Vorausschätzungen nach 
unten hin korrigiert werden. - -
Es kann somit geschätzt werden, daß aer wahrscheinlichste 
Verbrauch an Rohstahl im Jahr 1993 um 130 Mio t betragen 
wird und daß für eine Abweichung von diesem zentralen Wert 
in erster Linie konjunkturelle Einflüsse ausschlaggebend 
sein wer den . 
Diese Vorausberechnung wird noch erhärtet durch die 
Berechnungen nach der "sektoralen Methode", wie aus dem 
nachstehenden Abschnitt V.3 ersichtlich Ist. 
3. EINGEHENDE ANALYSE DER TENDENZEN DES STAHLVERBRAUCHS 
NACH SEKTOREN 
3.1 Allgemeine Überlegungen 
3.1.1 Sektorale Struktur des Verbrauchs 
Aus Tabelle V.3 geht die Größenordnung der wichtigsten 
Verbrauchersektor en von EGKS- und NIcht-EGKS-Stah I In der 
Gemeinschaft der Zwölf im Jahr 1987 hervor. Als Bezugspunkt 
wurde der Mittelwert der Jahre 1986, 1987 und 1988 genommen. 
Diese Jahre sind ein aktueller Bezugspunkt, für den 
eingehende statistische Erhebungen vorliegen, die eine 
Ermittlung des ReaI verbrauchs (bereinigt um die Bewegungen 
der Lagerbestände) ermöglichen. 
V/7 
In der Reihenfolge Ihrer Bedeutung ergibt sich folgende 
Aufstellung für die Endverarbe Itungsbranchen (in % des 
gesamten Verbrauchs an EGKS- und NIcht-EGKS-StahI): 
Hoch- und Tiefbau, Stahlbau ca 
Fahrzeugbau einschl. Schiffbau 
Meta II Waren 
MaschInenbau 
EIektromasch i nen ) 
Kesselbau ) 
Blechverpackungen ) 
verschiedene (Eisenbahn, Eisen-
Stahlindustrie, Bergbau, usw.) . 28% 
14% 
13% 
Je 4 bis 
und 20% 
5% 
11,5% 
3.1.2 Qualitative Aspekte 
Bevor wir die bisherigen und vorhersehbaren Entwicklungen 
der st ah I verarbeitenden Sektoren erörtern, sollten wir auf 
bestimmte Überlegungen im vorstehenden Kapitel über die 
Tendenzen des spezifischen Verbrauchs hinweisen. Die 
ständigen Bemühungen um eine Verbesserung der Wettbewerbs­
fähigkeit und der Qualität der Fertigwaren führen einerseits 
zu einer Rationalisierung des Verarbeitungsprozesses - die 
eine Verringerung des StahIverbrauchs pro Fertigungsstück, 
d.h. des "spezifischen" Verbrauchs, zur Folge hat - und 
andererseits zu Immer strengeren Anforderungen an die Güte 
des Stahls und an die Handelsbeziehungen. 
Dies rückläufige Tendenz des spezifischen Verbrauchs - das 
heißt die strukturbedlngte Verringerung des Stahlverbrauchs 
je hergestelltem Stück - Ist die statistische Resultante 
mehrerer zusammenwirkender Faktoren, nämlich: 
Verringerung des Produktgewichts durch Veränderung 
der Gestaltung oder Verwendung leichterer Werkstoffe 
(SubstitutionserzeugnIsse oder leichtere Stähle), 
wirtschaftlicher Einsatz des Stahls, der zu einer 
Verringerung der Verarbeitungsabfälle führt, 
in den Sektoren mit heterogener Produktion 
Ausrichtung auf Erzeugnisse mit geringerem Stahl­
gehalt (Veränderungen im Produktionsprogramm). 
Der Anstieg des St ah I verbrauchs im Jahre 1988 und 1989 
scheint darauf hinzuweisen, daß keine dieser Erscheinungen a 
priori irreversibel ist. 
Der Schluß liegt nahe, daß die Auswirkung der Substitution 
häufig einen geringeren Einfluß hat als die Veränderungen im 
Produktlonsprogramm. 
V/8 
Die Untersuchung der Tendenzen des spezifischen Verbrauchs 
während der letzten Jahre hat generell und Insbesondere für 
die Sektoren Bauindustrie, Kraftfahrzeugbau und Maschinen­
bau eine eindeutige Verlangsamung, wenn nicht überhaupt die 
Umkehrung der Tendenz seit einigen Jahren bestätigt (Tabelle 
V.4). Dies dürfte zum Teil mit den Produktionsverfahren 
zusammenhängen. 
Wollte man die Entwicklung des Stah I verbrauchs anhand der 
einzelnen St ah I erzeugnisse untersuchen, so würde man 
vermutlich nur eine sehr begrenzte Anzahl allgemeiner Trends 
finden. Als Beispiele können hier der Wegfall der Schmiede­
oder Gußerzeugnisse (zuweilen zugunsten von Gußelsen) und 
die Entwicklung in Richtung auf Erzeugnisse mit Überzug 
genannt wer den . 
Der Bedarf an Qualität drückt sich 
ständigen Erhöhung des Anteils der 
St ah I ver brauch aus (das gleiche 
Qualitätsstähle und seit neuestem 
Überzug). Obgleich die Entwicklung 
stähle Insgesamt angesichts der divergierenden unter anderem in einer 
Edelstahle am gesamten 
gilt zweIfe I Ios für 
auch für Stähle mit 
in Richtung auf Edel-
EntwIckIung 
der verschiedenen Verbrauchersektor en langsam erscheinen 
mag, so ist der Fortschritt in den wichtigsten Abnehmer­
branchen doch eindeutiger. So ist zum Beispiel für die 
Edelstahle zwischen 1980 und 1987 zwar generell nur ein 
Anstieg um 1,3% festzustellen, aber im Fahrzeugbau beträgt 
dieser Anstieg 1,9% und im Maschinenbau sogar 4,6%. Der 
Sektor der ersten Verarbeitungsstufe verdient hierbei 
besondere Beachtung, denn auf ihn entfielen 1987 zwei 
Drittel des Absatzes an Edelstahlen (allein für Röhren 
nahezu 30%); der Hauptanteil des Verbrauchs entfiel auf eine 
begrenzte Anzahl von Endverarbeitungsbranchen, die 
Überlegungen sind in den Abschnitten über die einzelnen 
Verbrauchersektor en enthalten. 
3 . 2 Überblick über die wichtigsten stah I verarbe I tenden 
Sektoren und ihre Aussichten 
Vor bemer kung 
Die in diesem Abschnitt vertretenen Ansichten basieren auf 
einer Vielzahl von Kontakten zwischen den Dienststellen der 
Kommission und den St ah I verbrauchern bzw. ihren Verbänden 
sowie auf spezifischen sektoralen Studien. 
V/9 
Es muß hier betont werden, daß die Konjunktur Im stahl-
verarbeitenden Sektor insgesamt weder durch das vor 
der sichtliche Wirtschaftswachstum bis zur Mitte der neuz 
Jahre (siehe Tabelle V.1) noch durch die Schaffung 
europäischen Binnenmarktes zwangsläufig übermäßig begüns 
sein w I rd . Tatsächlich wurde in e i ner Stud I e f ' •* , m I t 
die Auswirkungen der Öffnung der Märkte auf die einze 
Industrie- und Dienst I eistungsbranchen aufgezeigt we 
sollte, innerhalb der Gruppe der Wirtschaftszweige, 
denen mit einer beträchtlichen WachstumsbeschIeunIgunç 
rechnen sein dürfte, zum Beispiel 
Informationstechnologien, kein einziger stahI-verarbe I te 
Sektor aufgeführt. aus-
I ger 
des 
t igt 
der 
I nen 
rden 
be i 
I zu 
die 
nder 
3.2.1 Baugewerbe (Hochbau, Tiefbau) und Stahlbau 
Nach Jahren der Regression bzw. der Stagnation hat der 
Bausektor seit 1986 wieder an die Wachstumsper I ode 
angeknüpft, obgleich der WIederaufschwung bei den Industrie­
bauten bereits bis ins Jahr 1984 zurückreicht. 
Für 1988 ist eine sehr rege Tätigkeit festzustellen (+ 6% 
gegenüber 1987)(*); die entsprechenden Wachstumsraten lagen 
für den Tiefbau (+8%) und den Industriebau (+7%) noch über 
den Mittelwerten, für den Wohnungsbau jedoch darunter 
(+4,3%). 
Selbst wenn die Wachstumsraten leicht nachgeben könnten, 
dürften diese doch Im Vergleich zu den Werten der ersten 
Hälfte des Jahrzehnts beträchtlich bleiben. Es muß Jedoch 
klar herausgestellt werden, daß der starke Aufschwung des 
Sektors im Jahr 1988 und die gute Kon Junk tur I age 1989 zum 
Teil auf günstige Witterungsverhältnis zurückzuführen sind. 
Auf längere Sicht hängen die Aussichten für diesen Sektor 
ausschließlich von der Entwicklung der Bevölkerung, der 
Zinssätze, der Kaufkraft (also der Inflation), sowie von dem 
öffentlichen Haushalt ab. 
Der Wohnungsbau, welcher zuerst von einer NachhoItätigkeit 
nach dem Rückgang im Jahre 1985 geprägt war, könnte seine 
Dynamik beibehalten. Ein gewisser Optimismus, welcher eine 
Wachstumsrate von circa 2% pro Jahr entgegenschaut, läßt 
sich einerseits durch vorhandenen Bedarf vor allem In den 
Ländern Südeuropas, jedoch auch durch den neuen Bedarf 
begründen, welcher die BRD seit 1989 prägt, beruhend auf den 
starken Einwanderungsraten. 
(1) European sectorial forecasts, November 1988 - Blpe, IFO, 
Promete I a . 
(*) Quelle: Internationaler europäischer Bauverband (FIEC) 
V/10 
Ebenfalls ist es möglich, daß die Bautätigkeit auf dem 
Wohnungssektor in einigen Ländern - vor allem In Ländern, in 
denen eine allgemeine wirtschaftliche Expansion zu 
verzeichnen ist wie Spanien und Portugal - weiterhin 
dynam i seh bleibt. 
Den Sektoren 
großen Te I I T i efbau und Indust rIebau hingegen, die zum 
und in steigendem Maße Stahl verwenden 
(Stahlbau), kommt als StahI Verbraucher größere Bedeutung zu, 
umso mehr, da diese Sektoren stärker auf Stahl zurück­
greifen als der Wohnungsbau. Für diese beiden Untersektoren 
sind die Aussichten demnach weiterhin günstig. 
Der lndus t rIebau a n d e r r:e I t: dürfte weiterhin nahezu 
parallel zu den BruttoanI ageinvestitIonen verlaufen. Die 
Investitionen dürften in stärkerem Maße als bisher zum 
Ausbau der Kapazitäten vorgenommen und mit Näherrücken etes-
Jahres 1992 in die Anpassung der kommerziellen und 
industriellen Strukturen einbezogen werben. 
Auf dem Sektor des T i efbaus kann kaum eine längerfristige 
Voraussage als für zwei Jahre gemacht werden, da es sich 
hier zum größten Teil um öffentliche Aufträge handelt. 
Dennoch muß auf die wachsende Bedeutung der Investitionen Im 
Zusammenhang mit dem Umweltschutz und mit der Abfall­
wirtschaft hingewiesen werden. 
Der gegenwärtige Aufschwung läßt Jedenfalls den nächsten 
Jahren mit Optimismus entgegenblicken: Große Vorhaben der 
Errichtung von Infrastrukturen sowie die Vorarbeiten für 
Mammut ver ans ta I tungen (Italia 1990. Olympische Spiele 1992, 
Expo Sevilla 1992) oder auch Vorhaben wie der Hoch­
geschwindigkeitszug, der Tunnel unter dem Ärmelkanal, der 
"Große Belt" in Dänemark und die Umstellung des Eisenbahn-
und Straßennetzes in Spanien sind wichtige Tätigkeits­
bereiche mit möglicherweise mitreißender Wirkung. 
Zusammen fassend dürfte man wohl angesichts der erwähnten 
Unsicherheitsfaktoren für das gesamte Baugewerbe ein 
rückläufiges mittleres Jahreswach^tum in folgender Größen­
ordnung festhalten: 4 % bis 1990, 3 % von 1990 bis 1992 und 
2 % von 1992 b i s 1995 . 
Bei den Eisen- und St ah I erzeugnissen muß - abgesehen von der 
günstigen Position des Stahlbaus Innerhalb des gesamten 
Sektors - der verstärkte Einsatz von Stahlmatten auf Kosten 
von Betonstahl, von Kaltprofilen und Rohren zu Lasten von 
Stabstahl bzw. von Blechen mit Überzug auf Kosten von 
unbeschichteten Blechen berücksichtigt werden. Insgesamt 
werden die Bleche mit Überzug und die nichtrostenden Stähle 
die Erschließung einiger neuer Absatzmärkte ermöglichen, 
aber andererseits werden Stahlrohre zum Teil durch Kupfer 
und Kunststoffe abgelöst werden. 
V/11 
Insgesamt dürfte sich der Stah I verbr auch jedcrch eng an die 
konjunkturelle Entwicklung des gesamten Sektors anlehnen. 
3.2.2 Fahrzeugbau 
Dieser Sektor umfaßt Im wesentlichen den Kraftfahrzeugbau 
(einschließlich Nutzfahrzeuge) sowie Schiffswerften und - in 
geringerem Maße - den schienengebundenen Fahrzeugbau. 
Bei einer Produktion von nahezu 12 Millionen Personen­
fahrzeugen gegenüber etwas über einer Million Nutzfahr­
zeugen liegt es auf der Hand, daß die Tendenzen des 
St ah Iverbrauchs weitgehend von den Personenfahrzeugen 
bestimmt werden. .. _ 
Der Bedarf und die Produktion von privaten Kraftfahrzeugen 
EWG sind seit 1985 stetig gestiegen; di in der 
mehrere Faktoren zurückzuführen, darunter die s 
Anreize in einigen Ländern und dlein der Ve 
gesunkenen TreIbstoffpre I se . Nach einer f 
andauernden Hausse wird jetzt mit einer Stabllis 
1990 sogar mit einer Abwärtsbewegung und gegen 
wiederum mit einer leichten Belebung gerechnet 
(Vorhersage DR I Ende 1989) könnte die Produktion 
um etwa 1,1 Millionen Stück gegenüber 1988 und 
Einheiten gegenüber 1989 ansteigen, was zw 
Bezugsjahren 1986-1988 und 1995 einem jährlichen 
ungefähr 1,5% entsprechen würde. es i st 
teuer I i 
rgangen 
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i erung 
1992 
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Anst i eg auf 
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ahr e 
bzw. 
dann 
DR I 
4/95 
.000 
den 
von 
Der wichtigste Uns I eher he Itsfaktor, mit dem diese Vorhersage 
behaftet ist, sind die Einfuhren, die sich in dem Maße 
erhöhen könnten, bed Ingt durch die Öffnung nach außen im Zuge 
der Vollendung des Binnenmarktes. 
Ein noch stärkerer ProduktIonsaufschwung war bei den 
Nut z fahr zeugen zu beobachten ( + 10% jährlich von 1985 bis 
1988); in diesem Sektor dürften auch 
investitionen sich günstig entfalten. 
Überfüllung des Straßennetzes könnte sich 
auf diesen Industriezweig auswirken, was 
wiederum dem E I senbahnbau zugute käme. die I ndust rIe-
D i e zunehmende 
jedoch dämpfend 
dann a I I er dIngs 
Wenngleich der Eisenbahnsektor nur ein geringer 
St ah I ver braucher Ist, so dürfte doch beim rollenden Material 
ein beträchtlicher Anstieg der Konjunktur und der 
Investitionen eintreten (Hochgeschwindigkeitszug, 
Einbeziehung der spanisch/portugiesischen und der britischen 
Netze) . 
V/12 
Der Seh If fbausektor läßt Anzeichen von Erholung erkennen, 
nachdem die Produktion auf einen sehr niedrigen Stand 
gesunken war. Nach einer eingehenden Studied*) soll die 
Produktion weltweit von 10 Mio BRT im Jahre 1987 auf 11,5 
Mio BRT ansteigen, und zwar In einigen spezialisierten 
Te I I br anchen, so daß die Werften der Gemeinschaft ihren 
Marktanteil von, 20% zurückgewinnen dürften. Die Produktion 
könnte dann von 1,715 Mio BRT im Jahr 1987 auf 2,3 Mio t im 
Jahr 1995 ansteigen, was einer mittleren Jährlichen Erhöhung 
um etwa 3,5% entspricht. 
Der StahIbedar f 
Maße parai IeI 
der Vergangenheit der Fall im Fahrzeugbau könnte sich in verstärktem 
zu dieser Tätigkeit entwickeln, wie dies in 
war . 
Der spezifische St ah I ver brauch (Stahlbedarf je gefertigtem 
Stück), der In den Zeiträumen zwischen 1975-80 und 1980-83 
Jeweils um etwa 10% gesunken war, blieb In der Folge nahezu 
unverändert. Angesichts seiner Bedeutung sollte man in 
erster Linie auf die Entwicklung im Kraftfahrzeugsektor 
verweisen. Wir haben es hier mit einem komplexen Phänomen zu 
tun, zu dessen Erklärung die nachstehenden Faktoren 
herangezogen werden können: 
(1) Verschiebung der Produktion in Richtung auf 
Mittelklasse- und große Wagen; diese Tendenz hat sich 
infolge der sinkenden Treibstoffpreise noch verstärkt; 
(2) Nachlassen des Drucks auf die Hersteller, 
Gewichtseinsparungen zu erzielen; auch diese Tendenz 
wurde durch die rückläufigen Treibstoffpreise 
verstärkt. Folglich Abschwächung der Tendenz zur 
Substitution durch leichte Werkstoffe (Aluminium, 
Kunststoffe) bzw. der Tendenz zur Verringerung der 
B I echs tärken ; 
(3) Weiteres Nachlassen der Substitution im Hinblick auf 
den Korrosionsschutz dank des erfolgreichen Einsatzes 
von Blechen mit Überzug (auf bestimmte Fälle der 
Wiedereinführung von Stahlteilen anstelle von 
KunststoffteI I en wurde bereits hingewiesen, z.B. 
Treibstoff tanks); 
(4) Der Aspekt der Wirtschaftlichkeit der Werkstoffe 
(Bleche) hat durch die Einführung der Robotertechnik 
und des maschinellen Schweißens an Bedeutung verloren. 
(*) Moore and Stephens: 1988 im Auftrag der Kommission durchgeführte 
Studie; die Autoren legen vorsichtigere Hypothesen zugrunde als 
die großen Sehiffbaufirmen der Welt. 
V/13 
Aus Gründen der Kosteneinsparung, der Qualität und auch 
infolge des rechnergestützen KonstruIerens (CAD/CAM) der 
FahrzeugmodeIIe sind Substitutionen zwischen Stahlerzeug­
nissen festzustellen. Dieser Prozess wirkt sich auf 
Schmiedeerzeugnisse, bestimmte Langerzeugnisse (Stabstahl, 
Rohre) bzw. auf die Grundstähle aus und begünstigt das 
Formgießen von Sonderguß, Bleche mit Überzug, Kaltprofi Ie 
und vor allem Edelstahle. 
Künftig muß damit gerechnet werden, daß - vorbehaltlich 
bestimmter Verschiebungen In der 
einzelnen Erzeugnissen - der 
nahezu stagn I er t : Verbrauchsstruktur bei 
spezifische StahI ver brauch 
m i t Überzug 
im Jahr 1992 weiteres Vordringen der Bleche 
etwa 55% der verwendeten Bleche 
zu über 60% bis 1995; 
(Der Anteil der e I ektroI ytI seh verzinkten 
könnte zwei Drittel der Bleche mit 
ausmachen . ) bis zu 
und bis 
Bleche 
Überzug 
weiteres Vordringen der Edelstahle infolge der 
allgemeinen Einführung des CAD und von Katalysatoren 
(für die nichtrostende Stähle verwendet werden 
müssen) . 
Eine bessere Fahrzeuggesta Itung und der Einsatz von Edel­
stahlen könnten außerdem noch zu gewissen Gewichtsver­
ringerungen führen, die Jedoch den Produkt Ionszuwachs (im 
Durchschnitt 1% jährlich) nicht übersteigen dürften. 
Abschließend ist zu sagen, daß sich der StahIverbrauch bis 
1992-95 gegenüber dem Stand der Jahre 1986 bis 1988 
stabiIisieren dürfte. 
In den übrigen Sektoren des Fahrzeugbaus dürften etwaige 
Veränderungen in der Auswahl der Werkstoffe - mit Ausnahme 
vom Eisenbahnmaterial, wo sich der Einsatz von Aluminium 
günstig auswirkt - ebenfalls eng begrenzt bleiben. 
3.2.3 Masch i nenbau 
Nach Jahren der Regression hat sich die Tätigkeit auf diesem 
Produkt Ionssektor für verschiedene Ausrüstungsgüter seit 
1984 langsam wieder erholt; dies ist zunächst auf einen 
Aufschwung in der amerikanischen Wirtschaft und sodann auf 
eine neue Dynamik der europäischen Wirtschaft zurückzu­
führen. 1988 war die außerordentliche Wachstumsrate von 5% 
zu ver ze ichnen. 
im H Inblick 
Tel «brancher? t 
wirss zum B® V/14 
auf den StahI verbrauch sind bestimmte 
©sonders hervorzuheben: die vier wichtigsten 
salel 1985 (die Anteile am Verbrauch des 
gesamten Sektors slftd lediglich Annäherungswerte): 
Baumaschinen, Hebezeug und Instandhaltungsmaterial: 
zwischen 25 und 30% des Verbrauchs an EGKS- und 
Nicht-EGKS-StahI ; 
landwirtschaftliche Geräte: nahezu 15%; 
Maschinen für die Textll- oder Nahrungsmittel­
industrie: nahezu 15%; 
Werkzeugmaschinen: bis zu 10%. 
Die Bedeutung der Baustoffbranche und Ihre Entwicklung sind 
,'L', ' r. "es t eine teilweise Erklärung für das gegen Mitte des 
.«n'iTehnts beobachtete Phänomen eines Im Vergleich rurrr 
~"s* ; jkeits I ndex des Sektors beschleunigten Anstiegs des 
.'"•':8dîi!-fs Im Maschinenbau. Abgesehen von der verstärkten 
"r4gkelt im Baugewerbe war eine Verschiebung der Aktivität 
In Richtung auf Großvorhaben zur Errichtung von Infra­
struktur festzustellen, was wiederum zu einer verstärkten 
Nachfrage nach leistungsfähigen Großmaschinen führt. 
"nsgcsamt sind die konjunkturellen 
Sektor weiterhin günstig. Aussichten für diesen 
Für Baumaschinen sind die Aussichten seit 1986 Im 
Zusammenhang mit dem Aufschwung in der Bauindustrie, 
im Tiefbau und den IndustrieInvestItIonen insgesamt 
günstig. 1988-89 wurden Wachstumsraten um 10% 
beobachtet, und es ist - mit Ausnahme von Material für 
den Bergbau - mit einem weiteren bescheidenen oder 
sogar stärkeren mengenmäßigen Wachstum (2 bis 3% 
jährlich) zu rechnen. Auch für 
und Wartungsgerät sind die 
Investitionstätigkeit vor allem 
Handel weiterhin günstig. industrielles Hebezeug 
Aussichten dank der 
in der industrie und im 
Bei den Textilmaschinen Ist seit 1984 eine 
Wiederbelebung festzustellen, und Europa konnte 
zusammen mit Japan - seine Führungsposition in der Welt 
konsolidieren. Die Konjunktur dieses Industriezweigs 
wird durch die Umstellung der Textilindustrie in den 
nächsten Jahren noch unterstützt, so daß ein mäßiges 
Wachstum (1 bis 2% jährlich) vorhergesagt werden kann. 
Bei den Maschinen für die Nahrungsmittelindustrie sind 
beträchtliche Wachstumraten zu verzeichnen: seit 1986 
hat sich der Wert bei 2 bis 4% jährlich eingependelt. 
Das Wachstum wird (ausgenommen einige Industriezweige 
wie Konserven und Milchverarbeitung) im Zuge des Trends 
V/15 
zur stärkeren Konzentration dieses Sektors angesichts 
der Vollendung des Binnenmarktes generell anhalten. 
Ähnliche Schlüsse können für Ausrüstungsgüter für die 
chemische Industrie gezogen werden. 
Bei den Werkzeugmaschinen ist das Tempo der 
Investitionsausgaben der europäischen Industrie ein 
vielversprechender Faktor für einen Konjunkturanstieg 
In den kommenden Jahren, obgleich die Zunahme des 
internationalen Wettbewerbs in diesem Bereich Risiken 
be Inha I tet . 
Der Sektor der landwirtschaftlichen Geräte stagniert 
seit 1984; dies ist auf den I nvest 11 i onsstop infolge 
der mangelnden Rentabilität des LandwIrtschafssektors 
im Zuge der Sanierung der Gemeinsamen Agrarpolitik 
zurückzuführen. Wir haben es hier Im wesentlichen "mit 
einem Markt für Ersatzgeräte zu tun, bei dem vielleicht 
noch einige Jahre lang bei den Zusatzgeräten (zum 
Beispiel Mähmaschinen) eine geringe Expansion möglich 
ist (maximal 1% jährlich bis 1992). 
Für den Sektor des Maschinenbaus Insgesamt könnte man eine 
jährliche Steigerungsrate in der Größenordnung von 3% pro 
Jahr zugrunde legen. Eine solche mittlere Wachstumsrate ist 
möglich unter Berücksichtigung der Hausse In den Jahren 1988 
und 1989 sowie bei Nachfrage von Ausrüstungsgütern, welche 
sich aus den eingeläuteten oder vorgesehenen 
WIrtschaftsreformen der Länder Osteuropas ergeben. 
Der Stahl verbrauch dürfte weniger rasch ansteigen als die 
Gesamtkonjunktur dieses Sektors, was vor allem ein Hinweis 
auf eine steigende Tendenz zur Gewichtreduktion wäre. Diese 
Tendenz entspricht nicht unbedingt - wie dies auf dem Kraft­
fahrzeugsektor der Fall war - einer Notwendigkeit, sondern 
steht, abgesehen von den Materia I kosten, eher im Zusammen­
hang mit maschinenspezifischen Merkmalen, mit Betriebs­
bedingungen oder mit dem Bestreben um eine verbesserte 
Le i stung . Beispiele: 
Bei den landwirtschaftlichen Zugmaschinen und 
bestimmten Baumaschinen ist das Gewicht im Gegensatz 
zum landwirtschaftlichen Betriebsgerät (wie Mäh­
maschinen) kein Kriterium. Substitutionswerkstoffe 
Kunststoffe, Glasfasern usw.) werden 
für bestimmte Zwecke eingesetzt, zum 
Schallisolierung von Fahr erkabInen in 
oder zur Gewichtsverminderung bei (vor a II em 
folg! ich nur 
Beispiel zur 
Zugmasch i nen 
Kranaus I egern 
V/16 
Bei den Maschinen für die Nahrungsmittelindustrie 
(oder die chemische Industrie) Ist das Produkt aus­
schlaggebend für den verwendeten Werkstoff. Nicht­
rostende Stähle werden hier bevorzugt, vor allem 
gegenüber Aluminium, da sie den Erfordernissen der 
Hygiene, der Festigkeit und Temperaturbeständigkeit 
besser entsprechen. 
Bei einigen Werkzeugmaschinen wird Stahl aus 
verschiedenen Gründen - zum Beispiel Wärme­
isolierung, bessere Schwingungsdämpfung usw. - zum 
Teil durch andere Werkstoffe (einschließlich Beton) 
ersetzt. 
Insgesamt wird bei den Maschinen durch die Ein­
führung numerischer Steuerungen und elektronischer 
Teile eine größere Flexibilität erreicht - dies gilt 
In erster Linie für Schmiedestücke oder Gußteile 
(GetrIebe usw.). 
insgesamt ist 
MaschInenbauum zu sagen, daß der St ah I ver brauch im 
2% jährlich anste I gen könnte, und aus den 
genannten Gründen werden Edelstahle (vor allem nichtrostende 
Stähle und Baustähle) in verstärktem Maße eingesetzt. 
3. Meta I (waren 
Dieser Sektor umfaßt sehr verschiedenartige Artikel; bei den 
meisten handelt es sich um Zwischenprodukte für den 
Maschinenbau, den Fahrzeugbau oder das Baugewerbe. 
Zwischenprodukte: Schrauben, Beschläge, die meisten 
aus gezogenem Draht hergestellten Artikel (Kabel, 
Federn, Matten, Reifeneinlagen), Schwer Packungen, 
Me t a I I bau ; 
Verbrauchsgüter: Haushaltsgeräte (z.B. Messerwaren, 
Besteck, Heizgeräte); 
Mehrzweckprodukte: Metallmöbel, Werkzeug. 
Die Wiederbelebung war in diesem Sektor langsamer als In den 
anderen bereits erwähnten Branchen: dies Ist zum Teil auf 
die Substitution und auf den Druck der Importe zurück­
zuführen, der in diesem Bereich stärker als in anderen 
spürbar ist (Beispiele: Schrauben und Großbehälter). 
V/17 
Selbst auf die Gefahr der Verallgemeinerung hin könnte man 
relativ günstige Aussichten für Zwischenprodukte aufzeigen, 
vor allem für Produkte für den Kraftfahrzeugsektor, den 
Maschinenbau oder das Baugewerbe, eher mäßig hingegen sind 
die Aussichten für Verbrauchsartikel. Günstige Aussichten 
scheinen (durch den Mitreißeffekt) zu bestehen für 
Möbel aus Metall: hier muß nicht nur die anhaltende 
Nachfrage infolge der Ausstattung neuer Geschäfts­
und Verwaltungsgebäude in Betracht gezogen werde, 
sondern auch ein mögliches Vordringen von Metall­
mobil lar auf Kosten von Holzmöbeln (zum Beispiel 
wegen Brandgefahr); 
Drahterzeugnisse für das Baugewerbe (Matten) oder 
aus Stäben oder Draht hergestellte Erzeugnisse für 
die Kraft fahr zeug IndustrIe oder den Maschinenbau 
(z.B. gedrehte Stücke). Hierbei Ist zu bemerken, daß 
noch nicht in allen Ländern Betonstahl durch 
geschweißte Drahtmatten ersetzt wird. 
industrI ever Packungen : in den vergangenen Jahren war 
bereits eine starke Expansion zu beobachten. Die 
Ausweitung der Handelstätigkeit bietet für die 
einschlägige Produktion beträchtliche Möglichkeiten, 
obwohl bei den Containern (für den Seetransport 
usw.) das Angebot der Drittländer beherrschend ist. 
Bei den Haushaltartikeln hingegen ist 
Heizgeräte, bei denen die Nachfrage durch 
Renovierungstätigkeit bestimmt wird 
beträchtlichen Anstieg zu rechnen. ausgenommen 
die Bau- und 
mit ke i nem 
Ungeachtet der Wachstumsaussichten (in der Größenordnung von 
höchstens 2% Jährlich) In den meisten Branchen dürfte Stahl 
in bestimmten FabrIkatIonszweI gen weitgehend durch andere 
Werkstoffe ersetzt werden. Die gilt insbesondere - aus 
Kostengründen - für Industrieverpackungen (Einführung von 
Kunststoff), für Heizgeräte und zum Teil sogar für Möbel. 
Nichtrostende Stähle und Stähle mit Überzügen hingegen (z.B. 
bei Industriever Packungen) können in vielen Fällen eine 
Alternative für die Substitutionswerkstoffe sein. 
Substitutionen werden demnach nicht den gesamten Stahlbedarf 
des Sektors schrumpfen lassen. Unter diesen Umständen müßte 
sich der St ah I ver brauch auf seinem derzeitigen Stand halten 
können. 
V/18 
3.2. Le l cht Verpackungen 
Es handelt sich hier um einen voll entwickelten Sektor 
lediglich einige Teilabschnitte der 
e l ne aufweist, auf denen 
Expansion möglich ist, zum Beispiel Konserven für Haustiere, 
Getränkedosen und Aerosole. 
Stahl (und in diesem Falle Weißblech und in geringerem Maße 
Feinstblech) steht auf diesem Gebiet In starkem Wettbewerb 
mit Aluminium. Spielt man die Faktoren "Kosten" oder 
"Umwelt" aus, so kann Stahl gegenüber Aluminium an Boden 
gewinnen, z.B. bei zweiteiligen Getränkedosen. Der geringe 
Anstieg der Nachfrage könnte jedoch durch eine weitere 
Verringerung der Blechstärke zunichte gemacht werden, so daß 
Jährlich mit einem mengenmäßigen Anstieg von nicht über ~"1%" 
zu rechnen Ist. Sollte der Sektor finanziell noch stärker 
von den Aluminiumhersteilern beherrscht werden, könnte 
selbst eine Stabilisierung der Nachfrage nach Weißblech 
nicht als gesichert gelten. 
3.2.6 EIektrosektor 
In diesem Sektor sind die elektrischen Haushaltsgeräte 
(weiße Produkte) die wichtigste Teilbranche. Die Produktion 
dieser langlebigen Verbrauchsgüter könnte bis zum Jahr 1995 
eSn Wachstum von 2-3% jährlich erfahren. Obgleich es sich 
dabei in zahlreichen Ländern bereits um Ersatzkäufe handelt, 
entwickeln doch einige Produkte wie Geschirrspüler und 
Mikrowellenherde eine Eigendynamik. Bei dieser Art von 
Produkten hat die Substitution schon vor längerer Zeit 
begonnen und könnte sich in gemäßigtem Rhythmus fortsetzen 
und sich sogar auf die nichtrostenden Stähle ertrecken. Die 
Folge wäre eine Stagnation des Stahlbedarfs oder bestenfalls 
ein leichter Anstieg um 1% Jährlich. Nur Bleche mit 
Überzügen dürften weiterhin am Markt vordringen. 
Der Bau elektrischer Großanlagen dürfte sich nicht 
nennenswert entwickeln (im Gegensatz zum Maschinenbau), da 
das europäische Stromnetz weitgehend abgeschlossen ist. 
e Bereiche Elektronik, Telekommunikation und Informatik 
nd keine unmittelbar wichtigen Absatzmärkte für Stahl. 
V/19 
3.2.7 Kesselbau und sonstige Sektoren 
Der 
Grpß 
Se i t 
ehern 
I ndu 
a I I m 
betr 
Ener 
gere 
stab 
jähr 
vers 
se i t 
Subs 
und Kesselbau, der den Bau von Kesseln und Industrie 
behältern umfaßt, war zwischen 1980 und 1986 rückläu 
1987 Ist - vor allem dank der Investitionen 
Ischen, der pharmazeutischen und der Nahrungsmit 
strie - Insbesondere in Deutschland und Italien 
ähllche Wiederbelebung zu verzeichnen, durch die 
ächtiiehe Rückgang in der Nachfrage seitens 
glesektors ausgeglichen werden konnte. Es wird d 
chnet, daß sich die Konjunktur dieses Sek 
ilisiert oder sogar leicht - bis zu annähernd 
lieh - ansteigt und daß die steigende Nachfrage auch 
tärkten Einsatz nichtrostender Stähle führt. Ande 
s bietet sich ein Teil dieser Tätigkelten für 
titution durch Kunststoffe an, zum Beispiel Behäl 
KesseI röhr bau. I len 
fig. 
der 
tel-
e I ne 
der 
des 
am i t 
tors 
1% 
zum 
rer-
ä ië 
ter-
In den übrigen Sektoren, deren Verbrauch wegen der In der 
Landwirtschaft, im Bergbau und bei der Elsenbahn bestehenden 
Strukturprob Ieme rückläufig ist, Ist eine Wiederbelebung des 
Verbrauchs nur im Zusammenhang mit der RestrukturIerung des 
Einsenbahnnetzes zu erwarten. 
3.2.8 Rohrbau und sonstige Sektoren der ersten 
Verarbe I tungsstufe 
Der Bedarf dieser Sektoren ergibt sich aus den Tendenzen zum 
St ah I ver brauch der vorstehend analysierten Sektoren. 
Insgesamt dürfte sich die Nachfrage bei der Röhren­
fabrikation und bei der Kaltumformung positiv gestalten bzw. 
stabilisieren, beim Drahtziehen und den Gießereien 
stagnieren oder leicht rückläufig sein und In den Schmieden 
noch stärker zurückgehen. 
Die Tätigkeit des Röhrensektors Ist stark exportorientiert, 
und hier können keine günstigen Vorhersagen gemacht werden. 
Da es keine sicheren Anzeichen für eine Erholung des 
Erdölsektors gibt, besteht weiterhin nur geringe Nachfrage 
nach nahtlosen Röhren, während bei den großen geschweißten 
Röhren die wenigen bekannten Großprojekte für Erdölleitungen 
(Norwegen, Zeebrugge, Irak, Rußland usw.) kaum ausreichen 
werden, um bis 1992 auch nur den Stand von 1987 aufrecht­
zuerhalten. Ohne eine starke Rentab I M tatsstelgerung des 
Erdölsektors Ist mit einer dauerhaften Verbesserung dieser 
Absatzmärkte nicht zu rechnen. 
V/20 
3 . 3 Vorausschätzungen nach dem sektoralen Kon z e p t 
3.3.1 Bemerkungen zur Methodik 
Aus Tabelle V.3 sind die sektorale Struktur des Verbrauchs 
an EGKS-Stahl sowie an Produkten der ersten Verarbeitungs­
stufe (NIcht-EGKS-StahI) ersichtlich; die Edelstahle sind 
getrennt aufgeführt. Als Bezugsgrund I age für die Voraus­
schätzung wurde aus den unter Punkt 3.1.1 genannten Gründen 
der durchschnittlich ReaI ver brauch der Jahre 1986 bis 1988 
genommen. 
Die Matrix in Tabelle V.3 wurde zu Vorhersagezwecken für das 
Jahr 1992 bzw. 1995 extrapoliert; dabei wurden die "'In 
Tabelle V.5 aufgeführten Konjunkturlnd i zes angewandt, aber 
das Ergebnis wurde Je nach der voraussichtlichen Entwicklung 
des spezifischen Verbrauchs - gegebenenfalls nach unten -
korrigiert. Die letztgenannten Parameter sind In Tabelle V.6 
zusammengefaßt, während Tabelle V.4 für einige ausgewählte 
Sektoren zur Veranschaulichung eine statistische Jahresreihe 
aufweist. 
3.3.2 Ergebnisse der Vorausschätzung 
In Tabelle V.7 sind die Ergebnisse für die einzelnen 
Verbrauchersektoren zusammengefaßt. In den Endverarbeltungs-
sektoren würde sich der Verbrauch von 88,5 Mio. t in den 
Jahren 1986/88 (Tabelle V.3) auf 99,5 Mio. t im Jahr 1995 
erhöhen, das heißt um 10%; der Anteil der Edelstahle steigt 
dabei von 12,5 auf 15% an, was vor allem auf die Nachfrage 
im Maschinenbau und Fahrzeugbau zurückzuführen ist. Die 
Sektoren, bei denen die Erhöhung am stärksten spürbar werden 
wird, sind im Sinne der beschriebenen sektoriellen Ent­
wicklungen der Hoch- und Tiefbau, der Maschinenbau und der 
Fahrzeugbau (Anmerkung: die Tabellen V.3 und V.7 sind in 
Prozent einer Gesamtheit ausgedrückt). 
us 
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ah 
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un Tabelle V.8 gehen die neuere Entwicklung des s I chtb 
brauchs nach Produkten sowie die Vorausschätzungen 
Jahre 1992 und 1995 hervor. Um die Ergebnisse ric 
schätzen zu können, muß man die Tatsache berücksichti 
diese Vorausschätzungen aufgrund des Rea I verbrauchs 
re 1986-87-88 erstellt wurden und daß die letzteren s 
angemessene Vergleichsgrundlage darstellen. Da 
timmten Produkten eine Lagerhaltung besteht, erreicht 
htbare Verbrauch 1988 einen Spitzenwert. Die Jahre, 
sich die Vorausschätzung bezieht, werden notwendl 
S3 im Hinblick auf Lagerbestände als neutral anges 
folglich entspricht der ReaI ver brauch dem sichtb 
,,, -, *» i-. \ ar en 
fur 
ht ig 
gen , 
der 
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ehen 
aren 
Verbrauch ) . 
V/21 
Die Nachfrage der EGKS-Produkte steigt zwischen 1986/88 und 
1992 um 8% und bis zum Jahre 1995 um 12% an. Diese Hausse, 
für die Im wesentlichen der Bausektor und der Fahrzeugbau 
bestimmend sind, kommt dem Flachzeug und den Langerzeug­
nissen gleichermaßen zugute. Aus den an anderer Stelle 
dargelegten Gründen Ist die Entwicklung bei den Blechen mit 
Überzug am schnellsten, gefolgt von den Edelstahlen. 
TABELLE V-1 
MlTTELFRISTIGE MAOOÖKONOM I SCHE VORAUSBERECHNUNGEN EG 12 
(Volumenschwankungen gegenüber dem Vorjahr In %) 
BIP 
BfP, Inf lat ionsbereinigt 
1nvest i t i onen 
- davon pr 1 va t 
! n 1 andsnachfrage 
Ausfuhren 
Tin fuhren 
• L angze i t-Rea1z i ns 
1 
USA-B 1 P 
Japan-BIP 1989 
3,2 
4 ,9 
6,8 
7,4 
3,5 
5 ,8 
6,0 
4.9 
2,6 
4,3 1990 
2,9 
4,7 
5,0 
5 ,3 
3,1 
5 ,8 
5 ,9 
4,8 
1 .7 
3,6 1991 
2,9 
4 , 1 
4,8 
5,1 
3,0 
5 ,8 
5 ,8 
4,7 
2.0 
3,5 1992 
3,0 
3.7 
5,1 
5.4 
3, 1 
5,9 
5 ,9 
4.7 
2.2 
3,6 1993 
3,2 
3,3 
5 ,5 
5,9 
3,3 
6,0 
6,0 
4,7 
2.4 
3,8 
','uo ' I e EG Komm i ss i on 
TABELLE V-2 
Vorausberechnung der Zuwachsraten für den Verbrauch 
von EGKS-Rohstahl und voraussichtlicher Stand 1992 und 1993 
EG 12 - (%) und Mio. Tonnen 
1989 1990 1991 1992 1993 Stand Stand 
1992 1993 
3,06 1,76 1,76 2,19 2,62 127,3 130,6 
Quelle: Kommission der EG 
TABELLE ¥-3 
in % der Gesamtmenge 
Quelle : Unt er suchungen Komnission 
* Nicht-EGKS-Erzeugnisse: Rohre, gezogener Draht, gezogene Produkte, kaltgewalkte oder kaltprofilierte 
Erzeugnisse, tiefgezogene oder gestanzte Teile, Stahlguß Sektor 
Stahigiepereien, 
Tiefziehen, Stanzen 
Frei- und Gesenkschmieden 
Strecken und Ziehen 
Afalzen und Kalt-
profilieren 
Rohre 
erste Verarbeitungsstufe 
insgesamt 
Maschinenbau au/3er 
Elektromaschinen 
Elektromaschinenbau 
Schiffbau 
Fahrzeugbau 
Stahlbau 
Hoch- und Tiefbau 
Metallwaren 
Metallverpackungen 
Kesselbau 
verschiedene (einschl. 
Endverbrauch) 
Endverarbeitungssektoren 
insgesamt 
Insgesamt (x Mio. t) BJKS-
Erzeugnisse 
2,5 
4,6 
9,0 
5,5 
17,7 
39,2 
6,2 
2,8 
1,1 
10,9 
6,0 
13,1 
8,3 
3,5 
3,0 
5,8 
60,8 
100% 
102,621 davon 
Edelstahle 
0,6 
2,6 
1.8 
0,5 
4,4 
10,0 
1,6 
0,2 
0,1 
1,4 
0,2 
1.3 
0,2 
0,4 
5,6 
15,6% m.zht-WKS 
Erzeugnisse* 
18,5 
5,7 
0,9 
19,8 
6,2 
14,3 
15,7 
0,3 
2,6 
1.5,9 
100% 
26,199 davon 
Edeis tiihie 
5,6 
1.1 
0,3 
5,8 
1,2 
2,1 
2,9 
1,1 
3,2 
23,2% BCICS-imd Nicht-
BGKS-Erzeugni sse 
12,7 
4,9 
1,6 
18,5 
8,8 
19,4 
14,3 
4,1 
4,3 
11,4 
100% 
88,543 davon 
Exielstahlej 
i 
3,6 
0,6 
0,2 
3,4 
0,5 
0,7 
2,4 
0,6 J 
1,4 
13,4% 
Erläuterung zu Tabelle V.3 
Die Sektoren der ersten Verarbeitungsstufe stellen "Nlcht-
EGKS" - Erzeugnisse her (d.h. Erzeugnisse, die nicht unter 
den EGKS-Vertrag fallen); es handelt sich dabei um 
Zwischenerzeugnisse. 
Die Differenz zwischen dem Verbrauch von EGKS-Stahl auf der 
ersten Verarbeitungsstufe (40,3 Mio. t, d.h. 39,2% von 
insgesamt 102,6 Mio. t) und der Menge von 26,2 Mio. t, die 
nach der Verarbeitung von den übrigen Sektoren - den sg. 
Endverarbeitungssektor en - verwendet werden, entspricht dem 
Verarbeitungsschwund und dem Exportsaldo (ca. 6 Mio. t) von 
"Nicht-EGKS"-Produkten. 
Der Sektor "Verschiedenes" umfaßt außer den Eisenbahnen den 
Bergbau und die Eisen- und Stahlindustrie selbst usw. sowie 
endgültige Verwendungszwecke wie z.B. den Röhrenverbrauch im 
Erdölsektor oder in der Landwirtschaft. 
TABELLE V-4 
Entwicklung des spezifischen StahIVerbrauchs (1) 
aller stahIverarbeItenden StahI Sektoren 
und einiger ausgewählter Sektoren 
- EGKS- und NIcht-EGKS-Stah I , EUR 10 
( 1980 100) 
Jahr 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 Alle 
Sek toren 
(Endver ar-
be i tungs-
Sektoren)(2) 
1 00 
99,3 
98, 1 
95 ,0 
97,8 
97 , 1 
97,8 
99,0 Fahr zeug­
bau 
100 
102 ,4 
96,7 
90,0 
95,4 
92 ,7 
93,3 
89,8 Masch i nen-
bau 
100 
97,8 
99,2 
95 ,7 
94,3 
94,0 
95,4 
95 ,7 Hochbau, 
T i efbau 
und Stahl bau 
100 
98,4 
99,7 
95 ,5 
97 ,5 
100,3 
101,5 
107 , 1 
Que I Ie Studien der Kommission 
(1) Stah I verbrauch im Verhältnis zum Konjunkturindex des 
Sektors. (Beim Fahrzeugbau handelt es sich um die Anzah 
der gefertigten Fahrzeuge -ausgenommen Werften) 
(2) Gewichtung mit dem gesamten Verbrauch an EGKS- und 
Nicht-EGKS-StahI 1980 
Konjunktur der stahlverarbeitenden Sektoren 
EUR12 - Indizes 1985=100 
Sektor 
Stahlgießereien, 
Tiefziehen, Stanzen 
Frei- und Gesenkschmieden 
Strecken und Ziehen 
Nfàlzen und Kalt-
profilieren 
Stahlrohre (l) 
Erste Verarbeitungsstufe 
insgesamt (3) 
Maschinenbau außer 
Elektromaschinen 
Elektromaschinenbau (4) 
Schiffbau (4) 
Fahrzeugbau (4) 
Stahlbau 
Hoch- und Tiefbau (4) 
Metallwaren 
Me ta11Verpackungen 
Keselbau 
Verschiedene (einschl. 
Endverbrauch) 
Endverarbeitungssktoren 
insgesamt (3) 1984 
93,7 
95,5 
99,9 
100,7 
99,3 
98,9 
94,8 
94,0 
113,5 
94,3 
94,2 
101,5 
100,6 
101,7 
100,7 
97,6 1985 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 1986 
98,5 
98,8 
99,4 
101,4 
90,8 
95,9 
99,0 
103,9 
77,4 
106,1 
99,5 
102,9 
101,4 
98,3 
99,1 
101,7 1987 
123,7 
98,5 
101,0 
106,1 
89,0 
97,8 
96,5 
106,3 
70,0 
112,2 
106,5 
106,1 
102,9 
97,2 
97,9 
104,0 1988 
vorläufig 
92,2 
102 
111,6 
66,7 
119,6 
114 
112,4 
109 
100 
103 
110,0 Voraus­
schätzung 
(86-87-88) 
90,7 
99,2 
107,3 
71,4 
112,6 
106,7 
107,1 
104,4 
98,5 
100,0 
105,2 Voraus Schätzungen (5) 
1992 1995 
94(2) 
115 
121 
83 
121 
127 
128 
115 
103 
105 
118 96(2) 
126 
130 
92 
129 
135 
136 
122 
106 
108 
126 
(1) Qielle: Bericht des Verbindungsauschusses der EG-Stahlröhrenindustrie 
(2) von den Endtätigkeiten abgeleitete VorausSchätzung { 
(3) gewichtete Mittel 
(4) alle Konjunktur reihen basieren auf der Produktion nach Gewicht (1000 t) mit Ausnahme des Elektrobaus 
(Index NACE 34), der Werften (-1000 BRT; Fertigstellungen), des Fahrzeugbaus (# private und gewerbliche 
Fahrzeuge + 3 x # Nutzfahrzeuge), BTP (Index FIEC) 
(5) Quelle: Kormüssion der EG 
TABELLE V-6 
Gesamtentwicklung des spezifischen StahI Verbrauchs (*) 
nach EndverarbeItungssektoren 
SEKTOR 
Masch i nen außer 
E1ek t romasch i nen 
EIektromasch inenbau 
Seh i ff bau 
Fahrzeugbau 
Stahl bau 
Hoch- und T i efbau 
Met a 1 1 waren 
Leichtmetal Iverpackungen 
Bau von Kesseln und 
sonstigen Behältern 
Sonstige Verbraucher 
1NSGESAMT M 1 t t 1 < 
Wachs 
1980-87 
-0,72 
-3,64 
-1 ,53 
+ 2 ,71 
-0,76 
+ 2 ,87 
-0 , 23 îre j ähr I i < 
tumsr ate ( 
1986/87/ 
/88-92 
-1 
-1 .5 
-2 
-0,72 :he 
in %) 
1986/87/ 
88-95 
-1 
-1 ,5 
-2 
-0,63 
(*) EGKS und Nicht-EGKS 
(Bezugswert: Mittel der Jahre 1986-1987-1988 v.; 
in % der Gesamtmenge 
Sektor 
Stahlgießereien, 
Tiefziehen und Stanzen 
Frei- und Gesenkschmieden 
Strecken und Ziehen 
Vfolzen und Kalt-
profilieren 
Rohren 
Erste Verarbeitungsstufe 
insgesamt 
Maschinen außer 
Elektromaschinen 
Elektrcmaschinenbau 
Schiffbau 
Fahrzeugbau 
Stahlbau 
Hoch- und Tiefbau 
Metallwaren 
MetalIverpackungen 
Kesselbau 
Verschiedene (einschl. 
Endverbrauch) 
FjidYerarbei tungssektoren 
insgesamt 
Insgesamt (Mio. t) EGKS-
Erzeugni sse 
1992 1995 
2,7 2,6 
4,3 3,9 
9,2 9,3 
5,6 5,7 
17,0 16,8 
38,8 38, V 
6.5 6,7 
2,7 2,6 
1,3 1,3 
11,2 11,7 
6,7 6,9 
13,4 13,5 
7.6 7,3 
3.3 3,3 
3,1 3,1 
5.4 5,2 
61,2 61,6 
100% 
110,7 114,7 davon 
Edelstahle 
1992 1995 
0,7 0,6 
2.6 2,4 
1.7 1,8 
0,7 0,8 
4,2 4,0 
9,8 9,7 
2,0 2,3 
0,3 0,3 
0,1 0,2 
1,7 2,0 
0,2 0,3 
0,1 0,1 
1,3 1,3 
0,2 0,2 
0,4 0,4 
6,5 7,1 
16,3% 16,8% Nicht-EGKS 
Erzeugni sse* 
1992 1995 
18,6 19,0 
5,9 6,1 
1,0 1,1 
18,9 18,3 
6,3 6,2 
16,5 17,3 
15,2 14,9 
0,1 
2,6 2,5 
15,0 14,5 
100% 
27,8 28,8 davon 
Edelstahle 
1992 1995 
6.3 6,6 
1,0 1,0 
0,3 0,3 
6.4 6,8 
1.3 1,2 
2.4 2,4 
2,4 2,2 
1,2 1,2 
3,0 2,9 
24,3% 24,6% EGKS- und 
Nicht-EGKS 
Erzeugni sse 
1992 1995 
12,9 13,2 
4,8 4,8 
1,8 1,9 
18.5 18,8 
9,6 9,8 
20,4 20,6 
13,2 12,7 
3,8 3,8 
4,4 4,3 
10.6 10,2 
100% 
95,5 99,5 davon 
Edelstahle 
1992 1995 
4,2 4,6 
0,6 0,7 
0,2 0,3 
3,9 4,2 
0,6 0,6 
0,8 0,8 
2.2 2,2 
0,6 0,6 
1.3 1,3 
14,6% 15,3% 
* Nicht-EGKS-Produkte: Röhren, gezogener Draht und gezogene Produkte, kaltgewalzte oder kaltprofilierte 
Erzeugnisse, tiefgezogene oder gestanzte Teile, Stahlguß 
TABELLE V-8 
Sichtbarer Verbrauch (l) an EGKS-Stahl nach Produkten 
(EUR12-Mio. t) 
Erzeugnisse 
Flüssigstahl, Blöcke, Halbzeug 
-Flüssigstahl 
-Blöcke und anderes Halbzeug 
Langerzeugnisse 
-Formstahl 
-Stabstahl 
-Vvklzdraht 
Flachzeug 
-Bandstahl + V&rmbreitband/ 
Bleche < 3 mn 
-Wkrmbreitband/Bleche > 3 mn 
-Bleche mit Überzug 
EGKS-Erzeugnisse insgesamt 1986 
11,2 
1,3 
9,9 
35,1 
6,5 
17,5 
11,1 
52,2 
23,2 
17,7 
11,3 
98,5 1987 
11,5 
1,2 
10,4 
35,8 
6,7 
17,5 
11,6 
53,0 
24,2 
16,6 
12,3 
100,3 1988 
13,5 
1,2 
12,3 
40,7 
7,6 
20,3 
12,8 
57,5 
25,2 
18,4 
13,9 
111,7 référence de 
prévi sion 
(moyenne 
1986-87-88p) 
11,5 
1,2 
10,3 
37,4 
6,7 
19,0 
11,6 
53,8 
23,4 
18,2 
12,1 
102,6 prévi: 
1992 
12,7 
1,6 
11,1 
40,6 
7,1 
20,9 
12,6 
57,4 
23,8 
19,6 
14,0 
110,7 ions 
1995 
13,0 
1,6 
11,5 
41,6 
7,2 
21,2 
13,2 
60,0 
25,0 
19,8 
15,2 
114,7 
(l) tatsächlicher Verbrauch für die Vorausschätzungen und ihre Bezugswerte 
TABELLE V-9 
Sichtbarer Verbrauch an EGKS-RohstahI 
Gegenüberstellung der Ergebnisse der 
makroÖkonom 1 sehen" und der "sektor IeIIen" Vorausschätzung 
(EUR12-M10. t) 
Makroökonomisches 
Konzept 
Sektorales Konzept (1) 1987 
1 10 
1 10 1988 
1 23 
1 23 Vor aussehetzungen 
1992 
127 
124 1993 
131 1995 
1 29 
(1) Der Umrechnungsfaktor Fertigerzeugnisse zu Rohstahl 
beträgt 1,136 und entspricht einem Stranggußanteil von 
85% an der Gesamtproduktion. 
DIAGRAMM V.1 
Mio. t Rohstahl/EUR 12 
SICHTBARER VERBRAUCH AN EGKS-STAHL 
VORAUSSCHÄTZUNGEN MIT BASISSZENARIO "BIP" 
131 -r 
130 -
129 -
128 -
127 -
126 -
125 -
124 -
123 -
122 -
121 -
120 -
119 -
Î18 -
117 -
H6 -
TIS o —I 
114 
113 
112 
m 
T10 
109 a 
1986 # 
/ 
~Q 
1987 1988 / 
0' 
/' 
^" 
1988: beobachteter Zuwachs. (12.-3%) 
um die Hälfte verringert 0 
1989 1990 1991 1992 1990 
JAHR 
DIAGRAMM V.2 
Mio. t 
SICHTBARER VERBRAUCH AN ROHSTAHL 
EUR 12 / EGKS- UND NICHT-EGKS-STAHL 
140 
135 H 
130 -,' 
125 
120 
Î15 H 
no 
105 
100 
95 -f 1 j | | | i I | | | | i | | I | | | |p-
73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 
DAH£ 
IMERKUNGEN VORHERSAGEMODELL 
1988: beobachteter Zuwachs (14%) um die Hälfte verringert 
VI/1 
KAPITEL VI 
STAHLAUSSENHANDEL DER GEMEINSCHAFT 
1 • ENTWICKLUNG IN NEUESTER ZEIT 
Dieser Abschnitt untersucht die Tendenzen der letzten Jahre 
im St ah IaussenhandeI der Gemeinschaft. Die Analyse versucht 
dabei, die Entwicklung im Stahl Im- und -export der Gemein­
schaft nach Produkten und nach geographischen Gebieten zu 
bes t i mmen . 
Die Ex- und Importe der EGKS-P roduk t e waren in den 86er 
Jahren im allgemeinen relativ stabil. Die Importe erreichten 
jährlich ca. 8-10 Mio.t und die Exporte zwischen 22 und 25 
Mio jato, mit Ausnahme einiger ausser gewöhn I ieher Jahre 
(z.B. das Jahr 1982). Eine solche globale Stabilität ver­
deckt aber nach Produkten und nach Ursprung bzw. Bestimmung 
divergierende Tendenzen. 
Nach P rodukten zeigen die Exporte der Gemeinschaft bei Lang­
erzeugnissen einen gewissen Rückgang (Betonstahl, Stabstahl) 
oder eine Stabilität (Formstahl). Bei Flacherzeugnissen, 
d.h. Warmbreitband , Bandstahl und Grobblechen, stellt man 
eine gewisse Stabilität bzw. einen leichten Rückgang fest, 
während insbesondere bei kaltgewalzten und überzogenen 
Blechen eine gewisse Zunahme zu verzeichnen war. Diese 
logische Tendenz in Richtung auf den Export von Produkten 
mit höherer Wertschöpfung zeigt eine Ausnahme, und zwar die 
beachtliche Erhöhung des Exportes von Halbzeug. 
Die vergleichende Analyse der Stahlexporte der Gemeinschaft 
und Japans zeigt, dass der Anteil von Halbzeug und Lang­
erzeugnissen in der Gemeinschaft relativ hoch liegt (15 % 
und 28% der Gesamt exporte bei der Gemeinschaft gegenüber nur 
1% und 18% für Japan). Die japanischen Exporteure konzen­
trieren sich dagegen mehr auf Flacherzeugnissen (81% der 
Gesamtexporte gegenüber 57% bei der EG) und insbesondere auf 
überzogene Flacherzeugnisse (21% der japanischen Gesamt­
exporte gegenüber nur 13 % bei der EG).(Zahlen für 1987). 
Solche strukturel Jen Unterschiede bei den Exporten der 
Gemeinschaft und Japans zeigen, dass die Industrie der 
Gemeinschaft sich offensichtlich eher auf die höherwertigen 
als auf Produkte mit geringerer Wertschöpfung konzentrieren 
muss . 
VI /2 
Bei den Impor ten stellt man die gleiche Entwicklung fest, 
mit einer Zunahme der Importe von Massenerzeugnissen, 
Halbzeug, Betonstahl, kleinen Prof M erzeugnIssen, Walzdraht 
und einer gewissen Stabilität bei den grossen Gruppen von 
Flacherzeugnlssen. 
Die jährliche Entwicklung der EG-Exporte 1986, 1987 und 1988 
wird In den Tabellen VI.1 und VI.2 zusammengef asst . 
Im Zeitraum 1986-1988 stellt man eine starke Ver­
schlechterung des Handelssaldos der Gemeinschaft bei 
Halbzeug (als Folge des ImportZuwachses) und bei Lang­
erzeugnissen (als Folge eines starken Rückgangs der Exporte 
bei Betonstahl, Stabstahl und Walzdraht und einer Zunahme 
der Importe von Walzdraht) fest. Der positive Nettosaldo bei 
Halbzeug ist von fast 2 Mio.t im Jahre 1986 auf 1 Mlo.t im 
Jahre 1988 gefallen, derjenige der Langerzeugnisse Ist von-
4,7 Mio. t im Jahre 1986 auf 2,7 Mio.t im Jahre 1988 
gesunken. Bei Betonstahl und Walzdraht ist die Ver­
schlechterung des Exportsaldos von Langerzeugnissen 
besonders auffällig. 
Bei Flacherzeugnissen stellt man eine Importabnähme fest 
(ausgenommen bei warmgewalzten Blechen) sowie eine Senkung 
der Exporte (insbesondere bei Warmbreitband und Bandstahl). 
Der Nettosaldo steigt von 7,2 Mio.t im Jahre 1986 auf 
7 , 7 M i o. t im Jahre 1988 . 
Dieses sehr negative Ergebnis bei Halbzeug und Langerzeug­
nissen kann durch die leichte Verbesserung bei Flach­
erzeugnissen nicht ausgeglichen werden, und deshalb sinkt 
der Gesamtsaldo von 13,8 Mio.t im Jahre 1986 auf 11,4 Mlo.t 
im Jahre 1988. 
Die geographi sehe Analyse des AussenhandeI s der Gemeinschaft 
in der letzten Zeit zeigt die Bedeutung des übrigen Europas 
(im Westen und im Osten) als Stahlpartner der Gemeinschaft, 
mit drei Vierteln der Importe und einem Drittel der Exporte. 
Rechnet man die anderen traditionellen Märkte des EG-Stahl­
exportes (Nordamerika, Afrika und die arabischen Länder) 
hinzu, nimmt diese Ländergruppe auch 3/4 der EG-Exporte auf. 
Bei entfernteren oder "exotischen" Märkten stellt man 
wichtige Fluktuationen für Lateinamerika und China (der 
Nettosaldo gegenüber diesen beiden Regionen betrug 2,5 Mio.t 
im Jahre 1986 und war zwei Jahre später völlig verschwunden) 
sowie marginale Handelsströme mit Japan und Ozeanien fest. 
Die anderen asiatischen Länder entwickeln sich dagegen zu 
einem sehr wichtigen Markt, dank der grossen Dynamik der mit 
einer schnellen Industrialisierung verbundenen Inlands-
nachf r age . 
VI/3 
Die Gemeinschaft exportiert und importiert beachtliche 
Mengen aller StahIprodukte In andere westeuropäische Länder 
bzw. aus diesen Ländern. Sie importiert alle Produkte aus 
Osteuropa (insbesondere Formstahl und Grobblech) während 
Ihre Exporte in diese Länder sehr gering ausfallen. Sie 
exportiert dagegen sämtliche Flacherzeugnisse in die UdSSR, 
von wo sie nur Halbzeug Importiert (Tabelle VI.3). 
Die EG exportiert alle Produkte nach Nordamerika (In großen 
Mengen), nach Afrika und In den Nahen Osten: dabei handelt 
es sich um drei traditionelle Exportmärkte, aus denen sie 
selbst sehr wenig importiert. 
Feinbleche und überzogene Bleche sind das wichtigste nach 
Südamerika exportierte Produkt, von wo die EG ihrerseits 
besonders Halbzeug und Walzdraht importiert. Die Exporte der 
Gemeinschaft nach Asien (einschliesslich China) decKefi 
schließlich sämtliche StahIprodukte ab, während aus diesem 
Kontinent praktisch keinerlei Importe getätigt werden. 
Offensichtlich sind Nordamerika (insbesondere für Halbzeug, 
Formstahl, Walzdraht und WarmbreItband), Westeuropa (für 
Betonstahl, Stabstahl und überzogene Bleche) und die UdSSR 
(insbesondere für Grob- und Feinbleche) die drei Schlüssel­
märkte für die Exporte der Gemeinschaft. 
Auf der Einfuhrseite sind die wichtigsten Lieferanten der 
Gemeinschaft Westeuropa (Walzdraht, 
Stabstahl, Warmbreitband und Bleche, 
überzogene), Osteuropa (Formstahl und 
Lateinamerika (Halbzeug). Betonst ah I und 
einseht I ess lieh 
Grobb I eche) und 
2. AUSSICHTEN FUR DIE ZUKUNFT 
2 . 1 Allgemeine Tendenzen 
Bei der Abfassung der Allgemeinen 
Schätzung des NettohandeIssaI dos 
üblich das Kapitel zugrunde gelegt 
quantitativen Modellen basiert und 
qualitativen Elemente 
Die Gründe dafür liegen auf der Hand Ziele Stahl wurde der 
(Exporte-Importe ) wie 
das am wenigsten auf 
In welchem folglich die 
überwogen. 
Unsicherheiten über die Entwicklung des Stahlver­
brauches nach Region und nach Produkt, die sich aus der 
politischen, makroökonomischen und industriellen 
Entwicklung in jedem Land oder in jeder Region der Welt 
ergibt ; 
VI/4 
Schwierigkeiten bel der Schätzung der realen Produk­
tionskapazitäten (heterogene Berechnungsmethoden, 
unterschiedliche Auslastung) und Quasiunmöglichkeit, die 
künftige Entwicklung genau vorauszusagen. Im übrigen 
auch Mangel an systematischen Informationen für jedes 
Produkt ; 
Unterschiede In der Handelsstrategie Jedes Unternehmens 
und Unsicherheit über die Entwicklung der Handels- und 
Indust r i epo I 11 I k . 
Trotz dieser vielen Uns I eher he Itsfaktoren sollten die 
Analyse der jüngsten Tendenzen des Elsen- und Stahl-
aussenhandeI s der EG sowie die vorliegenden Voraus­
schätzungen über den StahI ver brauch und die Entwicklung der 
Produktionskapazitäten in der Welt die Ausarbeitung 
bestimmter mittelfristiger Tendenzen über die Elsen- und 
Stahl importe der Gemeinschaft gestatten. 
Die hier angegebenen Vorausschätzungen 
G I obaIhypothesen aus: gehen von folgenden 
makroökonomischer Rahmen ohne grosse Veränderungen 
(keine Schocks beim Dollar oder beim Ölpreis); 
Stabilität der Wechselkurse (keine grössere die 
Wettbewerbsfähigkeit beeinflussende Fluktuationen); 
Zunahme des St ah Iverbrauchs hauptsächlich In den 
Entwicklungsländern (insbesondere in den 
neuindustria I is I er ten Ländern), wie vom MSI 
vorausgeschätzt ; 
Zunahme der Produktionskapazitäten, ebenfalls 
solchen Ländern, wie von der OECD vorausgeschätzt; in 
dagegen Fortsetzung der Umstrukturierung In der OECD-
Region, wo der St ah I ver brauch die geringste Dynamik 
aufwe ist. 
Die Vorausschätzungen benken ebenfalls auf der Feststellung, 
daß die Stahlindustrie der Gemeinschaft seine Dynamik und 
seine Wettbewerbsfähigkeit gegenüber seinen Konkurrenten 
wiedergefunden hat. Daraufhin ist sie In der guten Lage ihre 
Stellung auf den internen Markt aufrecht zuerhalten. Was die 
VI/5 
Ausfuhren betrifft, so kann ebenfalls die heutige Lage 
aufrechterhalten bleiben, wenn die Unternehmen die dem-
entsprechenden adequaten Handlungsstrategien anwenden unä 
keinesfalls mit nicht-rentablen Ausfuhren arbeiten. 
Es wird ebenfalls erwartet, dass der Stahlhandel zwischen 
den OECD-Ländern eine ähnliche Stabilität wie im letzten 
Jahrzehnt aufweist. Der Stahlhandel Nord-Süd wird dagegen 
weiterhin durch die wachsenden Kapazitäten der neuem 
Industrieländer beelnflusst werden. 
Falls ihre Binnennachfrage stagniert, werden diese Länder 
auf den Weltmärkten stärker auftreten, um eine bessere 
Ausnutzung ihrer neuen Anlagen zu erreichen und iaren 
Devisenbedarf zu decken. 
in den asiatischen Länder, wo der StahI ver brauch eine grosse 
Dynamik aufweist, werden die neuen Kapazitäten die Zunahme 
der Sinnennachfrage teilweise abdecken können, ohne daß sie 
übermässig vom Import abhängig werden (dies trifft für 
Südkorea zu). 
Ais logische Konsequenz erwartet man ausserdem bei Produkten 
mit geringer Wer t schöpf ung und hohen Transportkosten «ima 
Verstärkung des Phänomens der "EInflusszonen" oder der 
"natürlichen Märkte" . 
Es darf erwartet werden, dass ein grosser Teil der 
gestiegenen StahI nachfrage in Asien (China inbegriffen) 
entweder durch neuinsta I I I er te Kapazitäten In diesen Ländern 
(China, ASEAN-Länder) oder durch Exporte aus den Nachbar­
ländern (Japan, Südkorea, Taiwan, Indonesien) abgedeckt 
wird. Auch die europäischen Hersteller dürften sich auch 
weiterhin verstärkt den nächstliegenden Märkten, d.h. den 
EFTA-Ländern, Osteuropa, den Mittelmeerländern, oder 
traditionellen Märkten, wie den USA, zuwenden. 
In Osteuropa könnten die neuesten politischen und wirt­
schaftlichen Umwälzungen eine völlig veränderte Situation 
der 'industrie im allgemeinen und des Eisen- und Stahlsektors 
im besonderen bewirken. Das Jahr 1995 ist vielleicht zu 
nahe, als dass sich solche Veränderungen auch In den Strömen 
der St ah I ver sorgung (mit Ausnahme einer gewissen Zunahme der 
Importe aufgrund einer allmählichen Lockerung der Mengen-
Deschränkungen gegenüber einigen dieser Länder) deutlich 
zeigen könnten. 
Parallel zu dieser Spezialisierung in grossen geographischen 
Gebieten, ist auch die Tendenz einer Spezialisierung bei den 
Produkten zu erwarten 
Die Gemeinschaft müsste, genauso wie Japan, ihr Produktions­
programm weiterhin sowohl auf den Export als auch auf den 
I mpor t abst I mmen. 
VI/6 
Es erscheint logisch, dass man Immer mehr höherwertige 
Produkte (überzogene Bleche, Edelstahl) exportiert und dass 
sich die neuen Produzenten auf Produkte am unteren Ende der 
Preisskala mit geringerer Wertschöpfung konzentrieren 
(Halbzeug, Warmbreitband, gewisse Profile). Die Schere 
zwischen den Zahlen über den Stahlhandel nach Tonnen und 
nach Werten wird sich weiter öffnen. 
Schliesslich ist zu unterstreichen, dass sich die genannten 
Tendenzen, obwohl sie sich bereits seit mehreren Jahren 
gezeigt haben, aufgrund einer ganzen Reihe kommerzieller und 
industrieller Massnahmen in den OECD-Ländern und auch in den 
meisten Entwicklungsländern verlangsamt haben. 
Zum heutigen Zeitpunkt hat Jede langfristige Vorausschätzung 
von einer allmählichen, multilateralen Liberalisierung des 
Eisen- und Stahihandeis auszugehen. 
Bereits 1989 hat die Gemeinschaft damit begonnen (Erhöhung 
der Mengen in den Abkommen, Reduzierung des Produktions­
programms und der geographischen Ausdehnung). Das neue 
Programm des amerikanischen Präsidenten läuft 1992 ab, und 
die Initiative des multilateralen Konsenses könnte auf dem 
Gebiete der nichttarifären Handelsschranken (staatliche 
Hilfen inbegriffen) eine gewisse Disziplin auf Weltebene 
hersteI I en. 
In Japan stellt man nach der Yen-Aufwertung eine rapide 
Zunahme der Stahl importe fest. 
Dies alles scheint zu beweisen, dass die grossen Eisen- und 
Stahlmärkte im Jahre 1995 offener als heutzutage sein 
werden. Dies wird es den wettbewerbsstärksten Produzenten 
gestatten, Ihre Exporte gewisser Produkte zu steigern, für 
die sie vergleichbare Vorteile aufweisen. 
Bei einer solchen Entwicklung müssen selbstverständlich die 
Massnahmen beibehalten oder sogar verstärkt werden, die 
Importe zu unlauteren, oft in den Ursprungsländern durch 
Subventionen ermöglichten Bedingungen (dumping) zu 
ver h i ndern. 
Es ist verfrüht, die Auswirkungen der Vollendung des 
Binnenmarktes zum Ende 1992 für die Eisen- und StahI Produkte 
beurteilen zu wollen, d.h. den freien Verkehr der Produkte 
aus Drittländern innerhalb der Gemeinschaft. Die Diskussion 
darüber hat aber bereits begonnen, und die ersten Anzeichen 
lassen vermuten, dass es eine wahrscheinlich leichte Zunahme 
der Importe geben wird. 
Die technische Entwicklung In der Eisen- und Stahlindustrie 
hat einen Einfluß auf den Stahlhandel und dürfte die 
gemeinschaftliche Industrie im Prinzip begünstigen, auch 
wenn dies sich nur auf mittlere oder längere Sicht auswirken 
wird. 
VI/7 
Entwicklungstendenzen nach Produkten 
Wie bereits dargelegt, führt die W I rtschaftsIog I k0 c@ 
paribus, zu einer allmählichen ProduktspeziaNs Ierung , 
sich europäische und japanische StahI Produzenten Immer 
auf hochentwickelte Produkte spezialisieren, während 
dl© neuen Produzenten auf die Herstellung von Massens 
Produkten konzentrieren, die für den eigenen Ë 
notwendig sind und für welche sie über gewisse vergleic 
Vorteile verfügen. Die Entwicklungstendenzen können t 
dem durch bewusste Strategien gebremst oder sogar u 
laufen warden, vor allem angesichts der wieder g©§ 
Wirtschaftslage der gerne InschaftI 
Stahlindustrie sowohl In bezug auf die 
auf die Strukturen der betreffenden 
speziell auf dieser Ebene noch weitere 
werden müssen. chen E i sen-
Unternehmen a I s 
Bere i che wenn 
For tschrIt te er ter l s 
ï»©be 5 
meh r 
s i ch 
tah I-
edar f 
hbare 
rotz-
nter-
unden 
und 
auch 
aucto 
zielt 
Au8 diesen Ursachen scheint das vernünftigste Szenario 
angesichts der mittelfristigen Entwicklung des 
gemeinschaftlichen Außenhandels, dasjenige der 
Gleichbleibenden Position der Industrie der EG auf dem 
WeItmarkt . 
M&n hat es vorgezogen, vom Mittelwert der letzten drei Jëihr® 
auszugefresni, um der Tatsache Rechnung zu tragen, dass das 
Jahr 1988 - auf Grund seiner Spitzenposition im Stahlzyklus 
eine sehr starke Binnennachfrage aufweist, mit offen­
sichtlichen Folgen für unseren Aussenhandel. 
Die vorgesehene Entwicklung nach Produkten berücksichtigt 
allerdings die Tendenzen der Spezialisierung, welche sich 
angeblich im internationalen Stahlhandel abzeichnen. 
In der Tabelle VI/4 sind die Tendenzen der Importe und 
Exporte pro Produkt angegeben sowie die daraus abgeleiteten 
Saädos. Im Ganzen werden die Exporte sich um 22,5 M\Ö T 
bewegen, die Importe um 9,5 Mio T und das Saldo wird 
13 Mio T betragen. Im Jahre 1988 waren die EG-Experte 
bereits 21 Mio.t während die Importe bereits fast 10 Mio.t 
(SaSdo von 11,4 Mio.t) erreicht hatten. 
in bezug auf die jeweiligen Produkte und im Vergleich zum 
Basiszeiträum (86-87-88) kann man eine gewisse Abnahme des 
Nettosaldos für Halbzeug Betonstahl und leichte Profile 
annehmen. Jedoch kann das erwartete Saldo für schwere 
Profile, Feinblech und oberflächenveredelte Bleche sich 
leicht verbessern. 
VI/8 
Es ist offensichtlich, dass solche Tendenzen insbesondere 
durch die Entwicklung der B1 nnennachf rage in der EG 
beeinfiusst werden. Eine Abnahme der Binnennachfrage würde 
den ImportZuwachs verlangsamen und die EG-Unternehmen 
veranlassen, Exportmärkte zu suchen, ohne Jedoch Ihre 
Rentabilität in Gefahr zu bringen. 
Inner ha 1 b 
den E i sen der 
und Die Entwicklung der UmstrukturIerung 
Gemeinschaft wird ausserdem ohne Zweifel --.. ^.ww.. -,.~ 
Stahlhandel beeinflussen, entweder aufgrund von Stillegungen 
(z.B. der Flüssigphase - Importe ..-•. > _-.^_ 
neuen Investitionen von Halbzeug) oder von 
(Beschichtungsanlagen). 
Wie bereits erwähnt bleibt die Hände Isst rategIe der EG-
Stahl unter nehmen schliesslich der Seh IüsseIfaktor für die 
Entwicklung ihrer Position auf dem Weltmarkt. 
JMai-EJZLX 
AUSSEMBM2EL.J 
1986 
EXP IMP LSSE&._(BG-I2) 
1987 
EXP IMP 
Blöcke, Halbzeug 3.0 1.1 3.6 1.2 (Mio.t) 
1988 
EXP 
2.9 1.9 
Formstahl 2.5 0.8 
Betonstahl, leichte Profile 3.4 1.3 
Walzdraht 1.5 0.6 2.4 
3.0 
1.2 0.7 
1.2 
0.6 2.5 
2.1 
1.2 0.7 
1.4 
1.0 
LANTJERZEUJNISSE 7.4 2.7 6.6 2.5 
timbreitband, Bandstahl 3.4 1.9 3.4 
Grobblech 1.8 1.6 2.0 
Warm- und kaltgewalzte Bleche 4.7 1.3 4.9 
Bleche mit Überzug 2.8 0.7 3.0 1.8 
1.3 
1.3 
0.7 5.8 
2.9 
2.0 
4.9 
2.6 3.1 
1 .4 
1.2 
1.4 
0.7 
FLKB5RZEUGNFSSE 12.7 
INSGESAMT 23.1 5.5 
9.3 13.5 
23.7 5.1 
8.8 12.4 
21.1 4.7 
9.7 
QUELLE - EUROSTAT 
STAHAUSSrcmNDEL (l) 1WH RffilONEN 
(Mio. t) 
1986 
EXP IMP 1987 
EXP IMP 1988 
EXP IMP 
Westeuropa 4.9 4.8 5.5 5.0 
Osteuropa 0.3 2.0 0.3 1.9 
UdSSR 2.2 0.4 2.2 0.6 
Nordamerika 5.7 0.4 6.1 0.4 
Ozeanien 0.1 0 0.2 0 
Afrika 2.4 0.6 2.2 0.7 
Naher Osten 1.3 0 1.1 0 
Lateinamerika 1.7 1.4 1.7 0.9 
Japan 0.1 0.4 0.2 0.2 
China 2.2 0 1.1 0 
Sonstige asiatischen Länder 2.1 0.2 3.2 0.2 5.2 
0.3 
2.1 
5.9 
0.2 
2.0 
1.2 
0.9 
0.2 
0.5 
2.5 5.4 
2.1 
0.9 
0.4 
0 
0.6 
0 
1.4 
0.1 
0 
0.2 
DRITTLÄNDER INSGESAMT 23.1 10.3 23.8 9.9 
(1) Sämtliche BGKS-ErZeugnisse, einschl. Roheisen und Ferromangan. 21.1 11.2 
QUELLE: EUROSTAT 
JAHR: 1988 
1) WESTEUROPA 
2) OSTEOMA 
3) SCMEÏUNICN 
4) Nmn%ERIKA 
5) AUSTOALIEN 
6) AFRIKA 
?) nmm OSTEN 
I) LATiEttMMERIKA 
9) MIEN 
10} OIMA 
îî) JAJRÄN TAftFIîP VTn^ 
(x 1.000 t) 
Exp BLÖCKE 
UND 
HALBZEUG 
567 
10 
1445 
300 
68 
54 
397 
21 Imp 
479 
197 
361 
87 
10 
696 
39 Exp Imp 
462 
914 
51 
147 
73 
50 
611 
74 
77 228 
395 
11 
25 
33 WALZDRAHT 
Exp 
392 
20 
433 
93 
10 
49 
158 
31 
! 0 I 4 Imp 
551 
191 
14 
46 
124 
0 
49 LEICHTE 
PROFILE 
BETONSTAHL 
Exp 
664 
22 
24 
331 
48 
464 
175 
76 
221 
64 W\SMBREIT-
BAND UND 
BANDSTAHL GROBBLECH 
Exp 
1073 
241 
12 
20 ?25 
18 
58 
965 
21 
221 
302 
197 
244 Imp 
745 
233 
60 
52 
98 
110 122 Exp 
387 
74 
513 
365 
98 
195 
67 140 
73 0 
iL I I 72 21 37 
22 Imp 
546 
570 
12 WM- UND 
KALT-
GEMLTZTES 
BLECH 
Exp 
1257 
60 
1403 
4 868 
0 11 
331 
0 99 
33 204 
538 
119 Imp 
1088 
174 
28 
46 
23 BLECHE 
MIT 
tBERZUG 
774 427 
67 
93 
558 
338 
268 
180 
247 77 
46 
33 
0 î( 
14 I 
TABELLE VI.4 
VORAUS^CHÄTZUNGEN FÜR DEN AUSSENHANDEL IM JAHRE 1995 
(Mio. t) 
Ha I bzeug, BIöcke 
Formst ah I 
BetonstahI 
Le I chte Prof I Ie 
Wa I zdraht 
Langer zeugnIsse 
WarmbreItband , 
Bandst ah I 
Grobb I ech 
Warm- und ka I t-
gewaIzte BIeche 
Bleche mit Überzug 
F I acher zeugnIsse Exp. Imp. Sa I do 
2.9 1.7 1.2 
2.6 0.7 1.9 
2.4 1.3 1.1 
1.3 0.7 0.6 
6.3 2.7 3.6 
3.2 1.7 1.5 
1.9 1.4 0.5 
5.1 1.3 3.8 
3.1 0.7 2.4 
13.3 5.1 8.2 
Insgesamt 2 2.5 9.5 13.0 
VI 1/1 
KAPITEL VI I 
DAS ANGEBOT DER GEMEINSCHAFT 
1. PRODyiCTION 
DI© Analyse des Angebotes für Stahl In der EG enthält zwe 2 
Abschnitte: Der erste ist dem Produkt IcnsbereIch gewidmet 
und untersucht die Aspekte, welche dl© Strukturen da 
Spezialisierung, der Investitionen und der Kapazitäten 
betreffen und präsentiert die Produkt Ionsvorausschätzung-I m 
Hinblick auf 1995 unter Berücksichtigung der internen 
Nachfrage sowie des externen Saldos, w!e sie 'n der.' 
vorherigen Kapitel untersucht wurden. Im zweiten Teil 
behandelt eine kurze Analyse die derzeitige Lage der 
indirekten Verteilung von Stahl, d.h. die Verteilung, welche 
von aen Händlern vorgenommen wird. 
1.1. Heutige Struktur 
1.1.1. Nach dem Beitritt Spaniens und Portugals zählt die 
Eisen- und Stahlindustrie der Gemeinschaft nunmehr 379 
Unternehmen mit einer Gesamtkapazität von 190 Mio. t Stahl, 
d.h. mehr als 20% der Weltkapazität. 
Ihr Umsatz beträgt 50 Mrd. ECU bei einer Wertschöpfung von 
15 Mrd. ECU und ca. 400.000 Beschäftigten. 
Nach dan umfassenden Änderungen infoige der Umstrukturierung 
1980-86 in der EG-10 sowie der spanischen Umstruktur5©rung 
1984-1988 ist die EG-Eisen- und Stahlindustrie dabei, ihre 
Struktur auch in der geographischen GebIetsvertei I ung zu 
stabilisieren. Tatsächlich sind die Umwälzungen der 
Vergangenheit auf historische Faktoren zurückzuführen. 
Ursprünglich siedelte sich die Eisen- und Stahlindustrie in 
der Nähe der Rohstoff vorkommen an (Saarbecken und Ruhrgeoier 
- Entstehung der französischen, deutschen, belgischen und 
luxemburgischen Eisen- und Stahlindustrie). Die Entdeckung 
von Eisenerzvorkommen guter Qualität und zu geringen Kosten 
und von Kohle zu Konkurrenzpreisen und mit gesicherter 
Versorgung in der dritten Welt Mess neue Eisen- und 
Stahlhütten mit Hafenanlagen an der Küste entstehen 
(Frankreich, Italien, Vereinigtes Königreich, Niederlande), 
(siehe Tabelle VII.1). Schliesslich bewirkten die grossen 
Schrottmengen zu sehr geringen Preisen nach dem zweiten 
WeltKrfeg das Entstehen der ESektrostahI werke in der Näh® 
grosser A n s ïe d I u n g e n . 
VI 1/2 
1.1.2 Die techn I sehe Konzeption der Elsen- und Stahlhütten 
beschränkt sich heutzutage auf zwei Typen von Anlagen -
integrierte Hüttenwerke und E lektrostahI werke. Die 
Entwicklung der jeweiligen Marktanteile hat sich 
stabilisiert und die Produktionskapazität liegt bei ca.33% 
für die EI ektrostah I werke, der Rest wird von integrierten 
Hüttenwerken produziert (siehe Tabelle VII.2). 
Die integrierten Hüttenwerke haben sich im letzten Jahrzehnt 
unfähig gezeigt, die MarktfIuktuatIonen aufzufangen, denn 
sie bleiben von sehr hohen zur Erreichung der optimalen 
Kapazitätsauslastung notwendigen Investitionen abhängig. Sie 
haben dagegen Ihre Produktionstechnik verbessert, um eine 
bessere Produktqualität zu garantieren. 
Die EIektrostahI werke haben sich dank der Schrot tauf kommen 
aus Demontagen am Anfang der 50er Jahre entwickelt. Die 
seitherige spektakuläre Entwicklung ist hauptsächlich auf 
die massive Industrialisierung der Gemeinschaft mit 
entsprechendem Angebot an Schrott aus Verarbeitungsbetrieben 
einerseits und auf die schnelle Amortisation von 
Industrieanlagen andererseits zurückzuführen. Die 
Verarbeitungsindustrie liefert heutzutage ein Drittel des 
auf dem Markt befindlichen Schrotts, während der Rest aus 
der Sammlung, aus Altmaschinen, aus Bau- und 
Schiffsverschrottungen, usw. stammt. 
Schrott ist ein Produkt von unbestimmter Qualität und 
Komposition, und deshalb haben sich die EIektrostahI werke 
zunächst auf die Produktion von Massenstahl, wie Betonstahl 
und Stabstahl, beschränkt. Im Laufe der letzten Jahre hat 
die stetig wachsende Marktnachfrage nach immer 
höherwertIgeren Qualitätsprodukten die StahI unternehmen zu 
Investitionen für die Qualitätssteigerung und zu einer 
sorgfältigen Auswahl des Schrotts veranlasst, um eine 
bessere Qualität zu erzielen. 
Der Elektroofen ist nunmehr technologisch in der Lage, die 
Qualitätsanforderungen des Marktes zu befriedigen Anlagen 
zur Herstellung von Stahl für gewalzte Flacherzeugnisse sind 
i m Bau. 
Die EIektrostahI werke besitzen eine Betriebsflexibilität, 
die es ihnen gestattet, gegenüber den integrierten 
Hüttenwerken sehr wettbewerbsfähig zu sein (Tabelle VII.2). 
VI 1/3 
1.2. Spezla I Islerung 
Di® technologische Entwicklung im Investitionsgüter-, 
Maschinen- und Fahrzeugbau bewirkt einen Immer grösseren 
Bedarf an St ah I Produkten mit 
mechanischen Eigenschaften. Die 
und Edelstahl hat deshalb in 
Zuwachsraten verzeichnet: z.Zt 
gesamten StahiproduktIon hohen phys i ka M schert und 
Produktion von Qualltäts-
den letzten Jahren hohe 
©rreicht sie 16,4% der 
(TabelIe VI I.3). 
Dieser Zuwachs hängt einerseits von der realen Entwicklung 
gewisser Sektoren ab - so z.B. bei Wälzlager- und 
Automatenstahl - andererseits ersetzen Edelstahle oft die 
Grundstähle, um die Qualität des Endprodukts zu steigern. 
Dies ist bei nichtrostenden Stählen und Baustählen der FaLlw 
In anderen Fällen hat die EdeIstahIforschung neue 
Konkurrenzprodukte als Ersatz für Aluminium, Kunststoff und 
andere Werkstoffe hervorgebracht. 
Diese qualitative Entwicklung Ist voll im Gange. Die Eisen-
und Stahlindustrie der Gemeinschaft ist dabei, besondere 
Leistungen technologischer Art und ForschungsleIstungen 
hervorzubringen, um mît Ihr Schritt zu hasten,. 
E i ne 
Kor ro 
durch 
Erfor 
des 
(Feuc 
Überz 
Stah I 
f euer 
gern i s 
Cr) z 
der 
über z 
45 ,8% besondere Rone spielen die Stähle mit U&erxu 
sicrsschutz ist angesichtszunehmender Aggresslvit 
Umweltverschmutzung ein ständig wachsend 
dernis: er gestattet aber auch einen breiteren Einsa 
Stahls unter schwierigen W 11 terungsbed I rtgung 
htigkeit, Salz, usw.). Die Forschung nach wirksamer 
ugsstoffen befindet sich im Aufschwung. Die Eisen- u 
industrie hat im Laufe der letzten Jahre neb 
verzinktem auch eIektroI ytI seh verzinktes Blech u 
chïo Überzüge aus Zink und anderen Metallen (AI, N 
Deckung der verschiedenen Ansprüche von Branchen w 
i- und der AutomobiIIndustrie entwickelt. D 
ogenen Bleche (siehe Tabelle VI 1.4) bilden nunriü 
der Gesamtproduktionsmenge bei kaltgewalzten Blechen ur 
Bau-at 
es 
tz 
6 n 
en 
nd 
en 
nd 
I . 
ie 
i e 
hr 
1.3. Investitionen und Innovation 
Aus dem vorausgegangenen Abschnitt ergibt sich, dass die 
Eisen- und Stahlindustrie besondere Anstrengungen zur 
Befriedigung der Abnehmerbranchen unternehmen muss. Sie hat 
also ihre Investitionen und einen erheblichen Anteil Ihrer 
finanziellen Mittel für die Modernisierung, Innovation und 
Forschung einzusetzen. 
VI 1/4 
Das Ziel ist dabei eine Senkung der Produktionskosten und 
die Verbesserung der Produktqualität: dazu Ist es nötig, die 
Produktlonsgänge zu rationalisieren, die Leistungsfähigkeit 
der bestehenden Anlagen zu verbessern oder neue 
Produktionstechnolog I en zu entwickeln. 
1.3.1. Die Roheisengewinnung stellt aufgrund sehr hoher 
InvestitIons- und Energiekosten (50% der Kosten eines 
warmgewalzten Produktes) eine entscheidende Stufe dar. Um 
die Energiekosten zu senken, wird in zwei Richtungen 
vorgegangen : 
Ersatz einer teuren Energiequelle - des Kokes - durch 
eine kostengünstigere Energie mittels Kohle- und 
Öleinblasens in die Hochöfen; 
Senkung des spezifischen Energieverbrauchs durch 
Verfahrensoptimierung. Dabei setzt man auf die immer 
breitere Anwendung von computergesteuerten Mess- und 
KontroI l einrichtungen höchster Präzision, die ein 
rechtzeitiges Eingreifen zur Vornahme der notwendigen 
Korrekturen gestatten. 
Solche Techniken werden bereits seit Jahren erfolgreich 
eingesetzt, mittelfristig muss aber erreicht werden, dass 
sie überall angewendet werden. 
Keine bedeutenden Veränderungen sind in der Struktur der 
Hochöfen abzusehen, wobei aber der EG-Durchschnitt immer 
noch unterhalb der optimalen Grössenordnung von 10 bis 12 m 
Geste I I durchmesser liegt. 
Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass für diese 
Produkt Ionsstufe keine spektakulären technologischen 
Neuerungen zu erwarten sind. 
Es überrascht also nicht, dass die Hochofen-Investitionen 
relativ nach unten tendieren. Bei Kokereien müssten sie 
dagegen zunehmen, da es hier einen auf verschiedene Faktoren 
zurückzuführenden Investitionsnachholbedarf gibt. 
Der spezifische Koksverbrauch in den Hochöfen hat abgenommen 
(von 800 auf 400 kg/t), einerseits wegen der Einführung der 
Kohle- und Ö I eInbIastechnIk und andererseits wegen der 
beachtlichen Entwicklung der Elektroofen. 
1.3.2. Die Stahlerzeugungstechniken haben in letzter Zeit 
bei Blasstahlwerken mit der Anwendung des kombinierten Auf-
und Bodenblasens sowie bei E I ektrostahI wer ken einen grossen 
Aufschwung verzeichnet; deren Produktivität wurde durch eine 
Reihe von Entwicklungen gesteigert: z.B. durch das Einblasen 
VI 1/5 
von Sauerstoff, die Erhöhung der spezifischen elektrischen 
Leistung, das Vorwärmen des Schrotts, die Ofenwandkühlung 
und das Anbringen des Abstichlochs im Boden. 
Rechnet man die Entwicklungen des PfannenfrIschens und die 
Automatisierung der Stahlwerke hinzu, versteht man, wie hoch 
die Investitionen auf dieser Produktionsstufe sein mussten; 
diese Höhe der Investitionen dürfte jedoch auf mittlere 
Sicht abnehmen, da der 
nunmehr ger I ng ist. Spielraum für weitere Verbesserungen 
1.3.3. Im Laufe der letzten Jahre hat die Eisen- und 
Stahlindustrie hohe Summen in die Installation von 
Stranggussanlagen investiert. Diese Phase ist nunmehr fast 
abgeschlossen, und die Höhe der Investitionen dürfte auch 
hier logischerweise zurückgehen. 
Zur Zeit konzentrieren sich die Anstrengungen auf eine 
Steigerung der Flexibilität (Änderung der Masse), der 
Produktivität (schneller Guss) und des Grades der 
Automatisierung, aber auch auf das Glessen eines Produktes 
in den endgültigen oder fast endgültigen Abmessungen. 
Im Falle der BrammenstranggIeßanIagen werden zur Zeit die 
ersten industriellen Anwendungen für Dünnbrammen realisiert; 
das Stranggießen von ultradünnen Bramen wird auch bereits 
erforscht und soll auf lange Sicht das Direktgießen von 
Blechen ermöglichen. 
Auf diesem Gebiet existieren enorme Verbesserungs­
möglichkeiten. Sobald das Verfahren perfekt beherrscht wird 
(was noch einige Jahre ab Inbetriebnahme der ersten Anlagen 
In Anspruch nehmen wird), können die Stranggussanlagen für 
Dünnbrammen selbst die Form der Warmbandproduktion in Frage 
ste I I en . 
1.3.4 Die Gesamtkonzeption der Warmwalzstrassen Ist im 
allgemeinen sehr dauerhaft. Für die F I achzeugstrassen 
bestehen die einzigen voraussehbaren technologischen 
Neuerungen in der WaIzenbombierung und der 
Walzenverschiebung der CVC-Technik oder ähnlicher 
Technologien. Bei den Langzeugstrassen wird es 
Verbesserungen hauptsächlich bei der Meß- und Steuertechnik 
geben. Die notwendigen Investitionen werden also nicht sehr 
hoch ausfa lien. 
VI 1/6 
1.3.5 Höhere Investitionen werden eher bei 
KaItwaIzst rassen nötig sein, um DurchI aufg Iühen einzubauen 
und sich immer mehr dem kontinuierlichen Walzverfahren , 
d.h. ohne Unterbrechungen zwischen den einzelnen 
Wa I zoper at Ionen, zu nähern. Das kontinuierliche Glühen ist 
tatsächlich die technologische Neuerung, die das gestatten 
wird, denn der wichtigste Faktor der Diskontinuität, und 
zwar das Glühen unter der Glühhaube, fällt fort. 
1.3.6 Der HersteIIungsbereIch der Oberflächenveredelung 
von Blechen ist traditionell am dynamischsten und reagiert 
im allgemeinen sehr sensibel auf die veränderten 
Anforderungen der Verarbe Itungsindustrie . 
Unter dem Gesichtspunkt der Qualität scheinen die jetzigen 
Produkte die Kundschaft zufriedenzustellen, und die Eisjen-
und Stahlindustrie ist zu beachtlichen Investitionen 
aufgerufen, um die steigende Nachfrage nach feuer- und 
e I ektroI ytI seh verzinkten Produkten zu decken. Die Forschung 
und Innovation sind hier auf die Entwicklung gemischter 
Überzüge (Zn-Al, usw.) zur Abdeckung der spezifischen 
Anforderungen einiger Teilbranchen gerichtet. 
1.4. ProduktlonskapazItäten und Produkt Ion 
1.4.1 Allgemeine Bemerkungen 
In der Gemeinschaft wird das Stahlangebot nach der 
höchstmöglichen Erzeugung" (HME) gemessen. Die 
Erzeugungsmöglichkeiten für Roheisen, Stahl und Walzprodukte 
entsprechen der Höchstproduktion, die auf allen Anlagen 
zusammengenommen, unter Berücksichtigung der Engpässe, zu 
der eine dieser Anlagen alle anderen zwingen kann, erreicht 
werden kann. 
Gena 
d ie 
Ar be 
An I a 
Repa 
stan 
An I a 
auch 
endg 
Prod 
Prod 
zwar 
zur uer gesagt ist die höchstmögliche Erzeugung diejen 
sich im Laufe eines Jahres unter norm 
itsbedingungen mit den am Anfang des Jahres verfügb 
gen erreichen lässt, und zwar unter Berücksichtigung 
ratur- und Wartungszeiten und der normalen St 
dzeiten. Dabei ist auch die zusätzliche Produktion 
gen, die noch in Betrieb genommen werden sollen, 
die Produktion von Anlagen, die im Laufe des Ja 
ültig stillgelegt werden sollen, zu berücksichtigen, 
uktIonsrechnung muss sich auf das vorausslchtl 
uktionsprogramm der verschiedenen Anlagen stützen, 
unter der Annahme, dass auch die notwendigen Rohst 
Verfügung stehen. ige , 
a I en 
aren 
der 
i I I-
von 
w I e 
hres 
D ie 
I che 
und 
of fe 
VI 1/7 
Die HME ist also eine realistische Methode zur 
Kapazitätsrechnung. Wenn sie richtig ermittelt wird, kann 
sie auch tatsächlich von den Werken erreicht werden, sobald 
alte günstigen Voraussetzungen gegeben sind. Eine solche 
Situation ist praktisch in den letzten Monaten eingetreten, 
als die Hüttenwerke auf eine sehr hohe Nachfrage stiessen. 
Auf diesem Gebiet ist aber auch eine gewisse Vorsicht 
notwendig. Die Idee, dass die in den letzten Monaten 
erreichte Produktion 
vorangetrieben wurde, um 
befriedigen - der HME 
Interessant, sie darf 
Schlussfolgerungen führen. Höchstgrenze 
Nachfrage zu 
ist si cher 
zu falschen 
befanden sich die bis zur 
eine sehr starke 
sehr nahe rückt , 
uns aber nicht 
Nur einige Anlagen 
tatsächlich in einer idealen Situation, um beste Leistungen 
zu erbringen. In einigen Fällen gab es technische Problergei 
in gewissen Ländern ist eine wichtige Phase der 
Umstrukturierung im Gange, und die mittlere Auslastung 
spiegelt diese Situation wider; die Beschäftigten sind ein 
Produktionsfaktor, der Immer starrer wird, und 
Produzenten zögern sehr, bevor sie sich dem Arbeitsmarkt 
Deckung konjunktureller Spitzen zuwenden. 
Umstrukturierung und die Rationalisierung 
ProduktionsanIagen sind schliesslich noch nicht komplett 
vollzogen: die ProduktionsanIagen gewisser Werke sind noch 
nicht grössenmässig angepasst , und die Angebotsstruktur 
entspricht, global gesehen, noch nicht genau der Nachfrage. die 
zur 
Die 
der 
Nach der von der Kommission und von den Mitgliedsstaaten 
angeregten Umstrukturierungsperlode hat sich die Struktur 
der EG-Eisen- und Stahlindustrie sowohl quantitativ als auch 
qualitativ geändert. Die Stillegungen und die 
Kapazitätsreduzierungen wurden einfach In HME-ReduzIerungen 
berechnet, aber die meisten auf die Produktivitäts­
verbesserung zurückzuführenden Veränderungen entgingen 
dieser Berechnung. 
Aus diesem Grunde wurden die Unternehmen aufgefordert, neben 
der Umfrage über die Investitionen 1989 besondere 
Anstrengungen bei der Ermittlung ihrer HME zu unternehmen, 
um darin auch die quantitativen Auswirkungen der 
Produktivitätsverbesserungen aufzunehmen. Die In den 
folgenden Abschnitten kommentierten Zahlen wurden in diesem 
Sinne von den Werken angepasst. 
VI 1/8 
1.4.2 Stahl und Strangguss 
Die Rohstahlproduktion betrug Im Jahre 1988 138,0 Mio.t für 
die Zwölfergemeinschaft, gegenüber 126,6 Mio.t im Jahre 
1987, d.h. eine Zunahme von 9%. Die HME für Rohstahl 
erreichte Im Jahre 1988 190,9 Mio.t für die 
Zwölfergemeinschaft, gegenüber 189,8 Mlo.t im Jahre 1987, 
d.i. eine Zunahme von 0,6%. Nach den Angaben der Werke 
dürfte die HME für Rohstahl in der Zwölfergemeinschaft 186 
Mio.t im Jahre 1992 erreichen. 
Der Ante i I des 
1991 um 33% E I ektrostahI s an 
IIegen und der Gesamtmenge wird bis 
somit stabil bleiben. 
Der Anteil des Stranggusses erreichte für die 
Zwölfergemeinschaft 84% im Jahre 1988 gegenüber 81% im Jahre 
1987. Die HME stieg für die Zwölfergemeinschaft von 143,1 
Mio.t im Jahre 1987 auf 151,2 Mio.t im Jahre 1988, was einer 
Zunahme von 8,1 Mio.t oder 5,7% entspricht. 
Nach den Angaben der Werke dürfte die Stranggusskapazität 
(EG-12) im Jahre 1992 152,5 Mlo.t erreichen. Von der bis 
1992 erwarteten HME-Reduzierung von ca 5 Mio.t entfallen 4 
Mio.t auf die integrierten Werke. Sie spiegelt sowohl den 
technisch bedingten Rückgang des RohstahIbedarfes infolge 
der Stranggussentwicklung als auch die notwendige Anpassung 
der F I üssIgstahIkapazI täten infolge einer Reduzierung der 
Warmwalzkapazitäten wider. 
1.4.3 WarmwaIzprodukte 
Nach der Krisenzeit der vergangenen Jahre scheint Im Jahre 
1986 eine neue Entwicklungsphase im Eisen- und Stahlmarkt 
begonnen zu haben. Diese Expansionsphase hält nach den 
Teilergebnissen des 1. Halbjahres 1989 noch an, sowohl im 
Hinblick auf die Mengen als auch auf die Verkaufspreise. Die 
Unternehmen der Zwölfergemeinschaft haben Im Jahre 1988 
115.4 Mio. t warmgewalzte St ah Iprodukte hergestellt, gegen­
über 105,1 Mio.t im Jahre 1987, d.i. eine Zunahme von 9,8 %'. 
Die Aufschlüsselung nach Produkten zeigt, dass die globale 
Produktionszunahme (9,8%) bei warmgewalzten Flachprodukten, 
die damals noch teilweise unter dem Artikel 58 fielen, 
grösser war (10,3% gegenüber 1987), während Langerzeugnisse 
eine weniger spektakuläre, trotzdem aber sehr gute Zunahme 
aufw i esen (8,9%). 
VI 1/9 
im Jahre 1989 durchgeführte Umfrage zeigt bis 1992 eine 
HME von 165,2 auf 162,4 Mio. t bei warmgewalzten 
Dieser Rückgang ist hauptsächlich 
infolge der spanischen Die 
Abnahme der 
Produkten. 
Seh Ii eßungen 
zurückzuführen. auf die 
RestrukturatIon 
1.4.4 Kaltgewalzte und überzogene Stah I Produkte 
Die Produktion kaltgewalzter Bleche erreichte im Jahre 1988 
33,4 Mio.t, gegenüber 30,9 Mlo.t im Jahre 1987, d.i. eine 
Zunahme von 8,1%. Die HME kaltgewalzter Bleche blieb mit 
47,7 Mlo.t stabil und dürfte bis 1992 leicht abnehmen (-
1,0%). Die Werke erwarten dennoch eine leichte Zunahme von 
0,4 Mio.t bei der HME für nichtrostende kaltgewalzte Bleche, 
die durch eine grössere Abnahme bei Koh I enstof f stjahj 
ausgegIIchen wird. 
Die Ergebnisse von 1988 waren durch eine starke 
Produktlonszunahme bei allen Sorten überzogener Bleche 
gekennzeichnet: die globale Zunahme erreichte 11,9%. Im 
Jahre 1987 wurden insgesamt 13,5 Mio.t kaltgewalzter Bleche 
überzogen; im Jahre 1988 waren es 15,3 Mlo.t. 
ieI verzinnten und ECCS-Blechen war die im Jahre 1988 
erreichte Produktionsmenge von 4,8 Mio.t die höchste seit 
dem Beitritt des Vereinigten Königreiches, Dänemarks und 
Irlands. Die HME von 6,8 Mio.t im Jahre 1988 dürfte im 
Jahre 1992 leicht auf 6,5 Mio.t fallen. 
Die Produktion von warmüberzogenen Blechen (feuer verzInkten 
und anderen warmüberzogenen Blechen) stieg zwischen 1987 und 
1988 um 13,2% von 6,8 auf 7,7 Mlo.t . Die HME stieg von 8,0 
auf 8,4 Mio.t. Für 1992 erwarten die Werke eine Erhöhung von 
3,5 Mio.t, was eine HME von 11,9 Mio.t bedeuten würde. 
Die HME bei e I ektro I yt I seh verzinkten Blechen zeigte eine 
Zunahme von 23% von 2,8 Mlo.t im Jahre 1987 auf 3,4 Mlo.t im 
Jahre 1988. Diese Entwicklung ist das Ergebnis der 
Inbetriebnahme einer Anzahl neuer Anlagen, hauptsächlich zur 
Versorgung der AutomobiIindustrIe. Seit drei Jahren steigt 
die Nachfrage nach e I ektroI ytI seh verzinkten Blechen sehr 
stark. Die Werke rechnen mit einer zusätzlichen Steigerung 
von 1,5 Mio.t für den Zeitraum bis 1992. 
Bei den organischen Überzügen wurde die Produktion um 12 % 
von 1,7 Mio.t im Jahre 1987 auf 1,9 Mlo.t im Jahre 1988 
erhöht. Im gleichen Zeitraum stieg die HME um 13% von 2,3 
auf 2,6 Mlo.t. Sie dürfte Im Jahre 1992 3,6 Mio.t 
er re I chen. 
VI 1/10 
Die In diesem Abschnitt genannten Zahlen sind das Ergebnis 
einer von der Kommission zwischen 1983 und 1989 
durchgeführten Studie. 
1«5. Produktion und HME im Jahre 1992 und 1995 
1.5.1 Bemerkungen zur Methodik 
Die von den Werken gelieferten Vorausschätzungen über die 
HME-EntwickIung spiegeln Ihre mittelfristigen strategischen 
Pläne wider und schl lessen mit dem Jahre 1992 ab. Für 1995 
gehen wir von der Annahme aus, dass die jeweilige HME auf 
dem Niveau von 1992 stabil bleibt. 
Die ProduktionszahI en ergeben sich aus den Vorausschätzungen. 
über die Zunahme des Verbrauches und über den 
AussenhandeIssaI do. Dabei geht man von der Annahme aus, dass 
sich die positiven und negativen Lager Veränderungen im 
betreffenden Zeitraum ausgleichen und ihre Auswirkungen also 
im Jahre 1992 und 1995 gleich Null sein werden (Tabelle 
VI I .4) . 
Die nach dieser Methode errechneten Produktionsmengen 
betreffen konsumfertige Produkte, und lassen sich, vor allem 
was die Flacherzeugnisse betrifft, nicht mit den 
ProduktionszahI en der verschiedenen Walzstrassen 
vergIeIchen. 
Solche ProduktionszahI en müssen umgerechnet und die auf die 
verschiedenen Walzanlagen entfallenden Mengen ermittelt 
werden. 
Die schliesslich für 1995 in den Spalten (A) und (B) 
errechneten Produktionsmengen unterscheiden sich aufgrund 
der verschiedenen für den Aussenhandel gemachten Hypothesen, 
d.h. + 13,3 Mio.t bei der Hypothese A und + 8,7 Mio.t bei 
der Hypothese B. 
1.5.2 Vorausschätzungen für das Jahr 1992 und 1995 
Die so gewonnenen Vorausschätzungen zeigen (siehe Tabelle 
VII.6), dass die Warmwalzproduktion von 1992 bis 1995 nahezu 
so hoch oder höher sein wird wie im Jahre 1988. Pol Kalt­
wal zproduk ten ist der angegebene Rückgang hauptsächlich auf 
die für den Autosektor zwischen 1991 und 1993 vorausgesagte 
Kon junkturabschwächung zurückzuführen, wobei mit einer 
Wiederbelebung zwischen 1994-1995 gerechnet wird. 
VI 1/11 
Ein Zuwachs wird dagegen bei der Produktion überzogener, 
insbesondere feuer verzInkter Bleche erwartet. Solche 
Vorausschätzungen wurden von der 1988-1989 durch die Dienst­
stellen der Kommission durchgeführten Studie bestätigt: 
diese bekräftigte einerseits die steigende Nachfrage der 
Abnehmerbranchen und andererseits Möglichkeiten für hohe 
Investitionen bei feuer- und eIektroI ytiseh verzinkten 
B lechen. 
Die Rohst ah I-Produkt ion wird - obwohl von der Warmwalz­
produktion abhängig - infolge der Inbetriebnahme einiger 
neuer Stranggussanlagen verhältnismässig konstant sein. 
Gleichzeitig werden bereits beschlossene (Bagnoli, Rhein­
hausen, usw.) oder eventuell noch vorgesehene Stillegungen 
von F lüssigstahIkapazI täten zu einer Senkung von ca 5 Mio.t 
gegenüber 1988 führen. Aufgrund solcher Umstrukturierungen 
wird die für 1995 vorgesehene Auslastung um 76% liegen 
(TabeIle VI I.6) . 
D ie 
ze ig 
ze i t 
Unte 
I nve 
Gros 
Korr 
zw i s 
Proz 
I leg 
d ie 
Prod 
er f o im Jahre 1988 sehr hohe Produktion für WarmbreItband 
t Im Hinblick auf 1995 ein stabiles Profil. Gle 
ig haben die mit den Unternehmen durchgefüh 
rsuchungen über die Auswirkungen von Produktlvit 
stitionen auf die HME eine Korrektur der Zunahme in 
senordnung von 2 Mlo.t gestattet. Trotz sol 
ekturen liegt die für 1992 und 1995 erwartete Auslas 
chen 76% und 80%. Solche Sätze, die um ca 
entpunkte niedriger als In den Jahren 1988 und 
en, dürften noch als akzeptabel angesehen werden, ob 
Empfindlichkeit dieses Produktes gegenüber Preis-
uktIonsschwankungen grösste Vorsicht bei der Beurtei 
rder t . leh­
rten 
äts-
der 
eher 
tung 
3 
1989 
woh I 
und 
lung 
Bei den Quar tob Iechen wird die Auslastung ziemlich schwach 
sein, denn Kapazitätsreduzierungen sind, da es sich um 
Anlagen mittleren Grösse handelt, schwer zu verwirklichen. 
Die Produktion von 5 bis 6 m breiten Blechen - wie vom Markt 
verlangt -erfordert automatisch Kapazitäten in der 
C.rössenor dnung zwischen 2 und 3 Mio.t, und die Stillegung 
einer solchen Strasse würde die für jedes Unternehmen 
notwendige Umstrukturierung bei weitem übertreffen. Eine 
Lösung wird also nur auf der Grundlage einer Synergie 
zwischen verschiedenen Werken zu finden sein. 
D ie Stab- und FormstahI strassen weisen, infolge ihrer 
Struktur und der breiten Palette an Profilen und Abmessungen 
eine nicht besonders hohe Auslastung auf. Mit 62% ist die 
Auslastung sicher zu gering, und Umstrukturierungsaktionen 
erscheinen wünschenswert, um das Gleichgewicht am 
Produktmarkt auf einem akzeptablen Niveau wieder 
her zuste Men. 
VI 1/12 
Die Auslastung der Walzdrahtstrassen liegt nach den 
verschiedenen Hypothesen zwischen 67% und 70%. Aufgrund der 
Spezifizität solcher Strassen und ihrer grossen Flexibilität 
müsste eine Auslastung von 69% genügen, was nur bei 
Eintreten der Hypothese A für 1995 möglich sein wird. 
Das KaItwaIzen ist ein Produktionsprozess, der keine 
grösseren mengenmässigen Veränderungen erleben dürfte (die 
Auslastung dieser Strassen Ist geringer als beim 
Warmwalzen), während der Sektor der überzogenen Bleche eine 
besondere Dynamik aufweist. Für 1995, trotz Kapazitäts­
erhöhungen von 2,5 Mio.t gegenüber 1988 bewegt sich die 
Auslastung um 82%. 
Kurz, ein Vergleich zwischen Produktion und HME im Jahre 
1992 und 1995 zeigt eine zufriedenstellende Situation für 
Warmbreitband und daraus hergestellte Produkte (kaltgewalzte 
und überzogene Produkte), während die Produzenten von 
Quartob Iechen und von Langerzeugnissen mit einer im 
Durchschnitt nicht zufriedenstellenden Auslastung zu rechnen 
haben werden. 
2. DER VERTRIEB VON STAHL 
2.1. Der Handel, ein Sektor von großer Verschiedenartigkeit 
Der 
Vers 
dure 
Reg i 
E i se 
Ba I I 
Zah I 
Gerne 
den 
Nähe 
Nähe Vertrieb von Stahl ist ein Sektor von gr 
chiedenartIgkeIt. Er ist einerseits charakteris 
h die Konzentration von 380 St ah I er zeugern in ein 
onen, insbesondere In den alten Montanbereichen (Ko 
nerz) sowie in Küstennähe und in der Nähe städtis 
ungsgebiete und andererseits durch eine weitgestr 
von StahI ver brauchern in allen Regionen 
inschaft. Das Bindeglied zwischen den Produzenten 
Verbrauchern ist der Stahlhandel, der einerseits In 
der Produzenten lokalisiert ist und andererseits in 
der St ah I ver braucher sein muß. oßer 
iert 
I gen 
hie, 
eher 
eute 
der 
und 
der 
der 
Es sind die St ah I Produzenten selbst, die Stahlhändler mit 
oder ohne Lager, die Agenten und Kommissionäre, die die in 
der Gemeinschaft erzeugten oder aus Drittländern 
importierten St ah I erzeugn I sse vertreiben. 
Jedoch gibt es im Vertrieb eine gewisse Aufgabentei I ung . 
Die StahI Produzenten verkaufen einen großen Teil Ihrer 
Produkte direkt an die Verbraucher. Diese Direktver kaufe 
liegen in einigen Ländern wie im Verinigten Königreich und 
in Spanien bei ungefähr 50% und mehr der Marktversorgunq. in 
Deutschland, Frankreich und Italien hingegen beläuft sich 
VI 1/13 
der DI rekt verkauf auf ungefähr 30%. Ein weiterer Teil der 
St ah I erzeugnIsse wird unter Zwischenschaltung eines Händlers 
direkt vom Produzenten an den Verbraucher geliefert. Diese 
Art des Verkaufs ("Strecke") gibt es insbesondere In 
Deutschland (40%) und in den Bene Iux-Ländern. Das Strecken­
geschäft spielt dagegen im Vereinigten Königreich keine 
RoiIe. 
D ie 
und 
e i n 
Mass 
nach 
fast 
Erze 
mehr 
Prod 
Stre 
h I nz 
des 
Hand Lagerhändler, die bei den Produzenten der Gemeinschaft 
in Drittländern einkaufen, verkaufen über Lager zwischen 
Viertel und zwei Drittel des gesamten Verbrauchs an 
enstahl in der überwiegenden Mehrheit der Länder (siehe 
stehende Tabelle). Zusammen mit den "Traders" setzen sie 
die Gesamtheit der aus Drittländern Importierten 
ugnisse ab. Insgesamt verkaufen allein die Lagerhändler 
als 25 Millionen Tonnen Massenstahl aus der EG-
uktion in der Gemeinschaft. Zu dieser Stahl muß noch das 
ckengeschäft und die Verkäufe des Importierten Materials 
ugefügt werden. Man schätzt, daß mindestens die Hälfte 
auf den Gemeinschaftsmarkt gelieferten Stahls durch den 
eI verkauft wird. 
Lieferungen ab Lager 
WaIzstahI erzeugnIssen (ohne 
Lager (x 1.000 t) (1988) von 
EdeIstah I ) ab 
ab Lager Ante I I an der 
nat ionaI en Markt 
Versorgung % 
Deutsch I and 
Belgien 
Dänemark 
Spanien 
Frankreich 
I t a I i en 
N i ederIande 
Vereinigtes Königreich 
I r I and 
GrIechenI and 
Por tuga I 
Luxemburg 6.002 
1 .890 
331 
2.490 
3.906 
5.640 
700 
6.000 24 
50 
31 
29 
29 
28 
27 
+ 55 
VI 1/14 
Anmerkung : Die Zahlen beziehen sich auf Lieferungen des 
Handels jedes Landes von Massenstahl auf 
seinen nationalen Markt. Die Lieferungen auf 
die anderen Märkte der Gemeinschaft sind nicht 
enthaI ten. 
Was die verschiedenen Erzeugnisse angeht, so werden in 
Italien, Frankreich und im Vereinigten Königreich weniger 
Langererzeugnisse vom Lager verkauft als Flachererzeugnisse. 
In den anderen Ländern werden weniger Flachererzeugnisse 
verkauft, die zum großen Teil von den Produzenten an die 
anderen Verbraucher direkt verkauftr werden (insbesondere an 
AutomobiI herste I I er, an den Haushaltsgeräte-Sektor und an 
andere Sektoren) . 
Es muß hinzugefügt werden, daß der Handel eine wichtige 
Rolle beim Edelstahl spielt, insbesondere bei rostfreien 
Erzeugnissen. Ein großer Teil der Lagerhändler besitzt 
sogenannte Steel Service Centers, in denen bei Lang-, Flach-
und Profi I erzeugnIssen verschiedenen Anarbeitungen vorgenom­
men werden. Ungefähr 85.000 Personen arbeiten In einigen 
Tausend St ah IhandeIsunternehmen. Die Bedeutung dieser Unter­
nehmen ist sehr unterschiedlich. Die Jährlichen Verkaufs­
zahlen liegen zwischen unter 1.000 t und bis zu 1 Mio t. 
Es bestehen schon seit langem - unterschiedlich nach Ländern 
bedeutende finanzielle Bindungen zwischen einer großen 
Zahl von Stah I Produzenten und StahIhändIern. Seit Jahren 
wird In einigen Ländern eine Übernahme von Anteilen des 
Handels durch die Produzenten festgestellt und der inte­
grierte Handel hat heute einen bedeutenden Anteil an diesem 
Sektor. Diese Integrationsbewegung durch die Produzenten 
wurde begleitet durch einen Prozess der Konzentrierung, der 
einmal her vor berufen wird durch Aufkauf der Produzenten und 
durch eine Entwicklung der "Stahl-Service Center", was 
erhebliche Investitionsunternehmen, die sich mit ihren 
Liefer Programmen auf die Wünsche ihrer Kundschaft einge­
stellt haben, auch gute Zukunftsaussichten. 
2. Zukunftsaussichten 
Wie oben bereits gesagt, befindet sich der St ah I-Vertriebs 
Sektor gegenwärtig in einer Periode der strukturellen 
Umstellung. Die Lagerhaltung und der Wiederverkauf an die 
verschiedenen StahI ver braucher wird mehr und mehr mit einer 
Tätigkeit kombiniert, die nicht nur den Vertrieb umfaßt, 
sondern ein Versorgungssystem für die Verbraucher darstellt, 
das den standardisierten Stah I erzeugnIssen ein ganzes 
VI 1/15 
Spektrum neuer Dienstleistungen hinzufügt. Der Aktions­
bereich geht von der Anarbeitung und Zurichtung der 
Erzeugnisse bis zu einer sehr engen Zusammenarbeit zwischen 
den Vertriebsunternehmen und den Verbrauchern bei "just-ln-
time" Li eferungen. 
Die wachsende Verlagerungen verschiedener Funktionen von den 
StahI Verbrauchern auf den Vertriebssektor erweitert die 
Aktivitäten des Handels. Im Hinblick auf die neue Rolle auf 
dem Stahlmarkt gründen die Händler neue EDV-gesteuerte 
Verarbeitungsbetriebe und bilden Ihr Personal Im Hinblick 
auf die ständig komplexer werden Vertriebsaktivität aus. 
Trotz ihrer Wichtigkeit auf dem Stahlmarkt sind die 
Handelsunternehmen keine Unternehmen im Sinne des EGKS-
Vertrages. Nur im Hinblick auf Art. 65 und 66 des Vertrages 
(Konzentration und Zusammenschlüsse) werden Unternehmen, die 
gewerbsmäßig einen Vertriebstätigkeit ausüben, als Unter­
nehmen im Sinne des Vertrages angesehen. Folglich ist der 
Handel nicht den Preisregeln des Vertriebs unterworfen, mit 
Ausnahme (entsprechend der Entscheidung 30-53 der 
Kommission) der Vertriebsunternehmen, die von einem 
Produkt Ionsunternehmen abhängen. 
Allerdings hat die Kommission in der Krisenzeit zwischen 
981 und 1985 die Handelsunternehmen auf Basis von Art. 63 
«ies Vertrages*1^ verpflichtet, Preislisten zu veröffen­
tlichen. Nachdem die schwierigste Phase der Krise 
war, sah im Jahre 1986 die Kommission nicht 
Notwendigkeit für die Fortsetzung einer 
Verpflichtung für die Unternehmen. Sie empfahl 
den Händlern, auf freiwilliger Basis eine Preisdisziplin zu 
üben. Der Handel folgte allgemein dieser Empfehlung der 
Kommission; indem er Preislisten veröffentlichte. überwunden 
mehr d i e 
so I chen 
jedoch*2) 
Für die nahe Zukunft ist eine direkte Intervention der 
Kommission nicht notwendig. Die Kommission ist jedoch bereit 
die Zusammenarbeit mit dem Handel zu vertiefen, um ihm die 
Vorbereitung auf den Gemeinsamen Markt 1992 zu erleichtern, 
üiese Zusammenarbeit richtet sich auf die Ausarbeitung von 
Statistiken über diesen Sektor sowie die Durchführung von 
Studien über die gegenwärtige und zukünftige Struktur des 
St ah I vertriebs in Europa. 
In der Tat ist die Situation der Läger beim Handel ein 
Beispiel für die Notwendigkeit, solche Statistiken zu erar­
beiten. In der Gemeinschaft befinden sich nämlich ständig 
mehrere Millionen t von WaIzerzeugnIssen beim Handel auf 
Lager. Der Wert dieser Lagerbestände ist beachtlich und 
erhöht oder verringert sich Je nach Höhe der Nachfrage und 
der Preisschwankungen. In einer Perlode des Preisrückgangs 
(1) Empfehlung Nr. 1835/81/EGKS 
Nr . L 184 vom 4. Jul I 1981 
(2) Mitteilung der Kommission Nr 
ABl. Nr. C 192 vom 30.07.1986 vom JuIi 1981 AB I 
86/C 192/03 vom 30.07.86 
VI 1/16 
sinkt der Wert der Lagerbestände des Handels erheblich, ohne 
daß dieser die Möglichkeit hat, diesen Verlust über die 
Lagerbestände beim Handel es der Kommission, Ihre Aufgaben 
gemäß Artikel 46 des Vertrages wahrzunehmen, d.h. die 
Marktlage zu untersuchen und Vorausschätzungsprogramme 
auf zuste Men. 
Gleichzeitig würden die Analysen und Studien, insbesondere 
im Hinblick auf den Gemeinsamen Markt es den handeIstunter-
nehmen gestatten, sich auf transnationale Geschäfte vorzu­
bereiten. Das ist besonders deshalb notwendig, weil ein 
großer Teil der Aktivitäten der Händler sich ausschließlich 
auf nationalem Niveau abspielt. Für die Zukunft ist es 
deshalb für den Handel unerläßlich, neue logistische Systeme 
und Marketing Strukturen zu entwickeln, wenn er von der 
neuen Dimension des Marktes profitleren will. 
TABELLE VI I .1 
ENTWICKLUNG DER PRODUKTIONSKAPAZITÄT FÜR ROHSTAHL 
DER KUSTENREGIONEN EINIGER LANDER (%) 
1980 1988 
D 8 8 
B 16 24 
UK 17 21 
F 42 53 
I 49 52 
NL 100 100 
DK 100 100 
Insgesamt 29 37 
Quelle : Fragebogen 2.61 von 1981 und 1989 
TABELLE VII.2 
ANTEIL DER PRODUKTIONSKAPAZITÄTEN DER 
ELEKTROSTAHLWERKE - 1980 - 1988 
Deu t seh I and 
Belgien 
Franfreich 
I ta I i en 
Lux embur g 
Nieder Ianden 
Ver. Kön i gr . 
Dänema r k 
Irland 
Gr i echen I and 
Span i en 
Por tuga I 
Insg.EG 10 
EG 12 HME insgesamt (Mio. t) 
1980 
66.9 
19,7 
32 ,5 
39,4 
6,4 
8,5 
28,0 
1 ,1 
0,1 
2,3 
202,6 1988 
46 .8 
13,9 
27 .9 
37 , 5 
5 ,5 
8.0 
23,5 
0,9 
0.3 
4,5 
21 ,2 
0.9 
168,8 
190,9 HME Elektro-
stahI (%) 
1980 
13,6 
6 , 1 
15,1 
51,0 
4 ,7 
34 ,6 
81 ,8 
100 
76 
23,3 1988 
18,9 
11,0 
23 ,9 
49,6 
3 ,8 
29 ,0 
100 ,0 
100,0 
77,8 
67,8 
37,5 
26,7 
32 ,6 
Quelle I nvesbti'onen der Industrien der EGKS 
Fragebogen von 1981 und 1989 
TABELLE VI I.3 
EDELSTAHLPRODUKTION UND IHR ANTEIL AN DER 
GESAMSTAHLPRODUKT ION 
Mio. t 
EWG 
unlegierte Blöcke 
Baustähle 
nichtrostende und hitze­
beständige Stähle 
schneilarbeltsstähIe 
physikalische Stähle 
Edelstahle insgesamt 
Edel stähle/Gesamtstahl 
(%) 1980 
(EG 10) 
4.724 
13.126 
2.156 
61 
18 
20.086 
15,7 1988 
(EG 10) 
4.906 
12.006 
3.289 
53 
21 
20.275 
16,3 (EG 12) 
5.945 
12.644 
3.715 _ . 
54 
44 
22.402 
16,4 
Quel le : Edelstahle, Sonderheft - Statistik, Dez. 1988 
TABELLE VII.4 
VERBRATJCH. AUSSENHANDEL IW WttZSTAH«PRaXJKTICN FÜR DEN VERKAUF 
Flüssigstahl für Stahlguß 
Blöcke und Halbzeug für den 
den Verkauf 
Formstahl 
Stabstahl 
Wfclzdraht 
LANGERZEUGNISSE insgesamt 
Band und Blech < 3 mn 
Band und Blech ^ 3 mn 
Bleche mit Überzug 
FLACHERZELGNISSE INSGESAMT 
^^ERZEUGNISSE INSGESAMT 
BGKS-ERZEUGNISSE INSGESAMT Verbrauch 
1992 
12,7 
7,1 
20,9 
12,6 
40,6 
23,8 
19,6 
14,0 
57,4 
98,0 
110,7 Saldo 
X-M 
1,2 
1.9 
1.1 
0,6 
3,6 
5,3 
0,5 
2,4 
8,2 
11,8 
13,3 Produk­
tion 
1992 
13,9 
9,0 
22,0 
13,2 
44,2 
29,1 
20,1 
16,4 
65,6 
109,8 
123,7 Verbrauch 
1995 
13,0 
7,2 
21,2 
13,2 
41,6 
25,0 
19,8 
15,2 
60,0 
101,6 
114,6 Produk­
tion 
1995 
14,2 
9,1 
22,3 
13,8 
45,2 
30,3 
0,5 
17,6 
68.2 
113,4 
127,6 Mio. t 
Quelle: Korrmission der EG 
PKCPUCriCN 1986-1995 
Mi o. t 
Quelle: Karmission der B3 I. RCHSTAHL 
II. miM^IZRRTHmiSSE 
Breitband und Bandstahl 
Quartoblech 
Warmgewalzte Flach-
erzeugnisse insgesamt 
Formstahl 
Stabstahl 
"tt&lzdraht 
Langerzeugnisse insgesamt 
Wanrwalzerzeugnisse insgesamt 
ITT. SHNSTIGE FFRTTGERZEUGNTSSE 
Kaltgewalztes Blech 
Blech mit tJberzug 1986 
125,6 
53,8 
8,6 
62,5 
8,2 
19,5 
12,6 
40,3 
102,8 
29,7 
13,3 1987 
126,6 
56,5 
8,3 
64,8 
8,3 
19,6 
12,5 
40,4 
105,2 
30,7 
14,2 1988 
138,0 
62,5 
9,0 
71,5 
9,4 
21,4 
13,1 
43,9 
115,4 
33,1 
15,0 1992 
138,6 
60,2 
9,0 
69,2 
9,0 
22,0 
13,2 
44,2 
113,4 
32,6 
16,4 1995 
143,0 
62,9 
9,1 
72,0 
9,1 
22,3 
13,8 
45,2 
117,2 
34,3 
17,6 
TABELLE VII.6 
KAPAZITÄT IUP PROlKTIfN DER WJ7.STRASSFN 1992 - 1995 
Mio. t 
I. RCKSTAHL 
II. W\rMWZrWffimiSSFN 
Breitband und Bandstahl 
Quartoblech 
"V^irmgewalzte Flacherzeugnisse 
insgesamt 
Formstahl 
Stabstahl 
\tolzdrahlt 
Langerzeugnisse insgesamt 
Vformwalzerzeugnisse insgesamt 
III. SONSTIGE FERTIGERZEUGNISSE 
kaltgewaltztes Blech 
Blech mit Überzug IME 
1992-1995 
186,0 
79,0 
13,9 
92,9 
14,5 
35,2 
19,8 
69,5 
162,4 
47,3 
21,5 Produktion 
1992 
138,6 
60,2 
9,0 
69,2 
9,0 
22,0 
13,2 
44,2 
113,4 
32,6 
16,4 Auslastung 
% 
74,5 
76,2 
64,7 
74,5 
62,1 
62,5 
66,7 
63,6 
69,8 
68,9 
76,3 Produktion 
1995 
143,0 
62,9 
9,1 
72,0 
9,1 
22,3 
13,8 
45,2 
117,2 
34,3 
17,6 Auslastung 
% 
76,9 
79,6 
65,5 
77,5 
! 
! 
62,8 
63,4 
69,7 
65,0 
72,2 
72,5 
81,9 
Quelle: Korrmission der BG 
VI I 1/1 
KAPITEL VI I I 
PREISENTWICKLUNG 
1. ALLGEMEINE BEMERKUNGEN 
Das Preisniveau der Eisen- und StahI Produkte war schon immer 
Schwankungen unterworfen. Diese Produkte galten und gelten 
immer noch als Basis der industriellen Tätigkeit Europas. 
Sie haben in diesem Jahrhundert notwendigerweise 
schwerwiegende Fluktuationen in der Nachfrage und in der 
Produktionskapazität erfahren. Bis zu den 60er Jahren waren 
Fluktuationen meistens auf die beiden Weltkriege und auf 
regelmässig wiederkehrende konjunkturelle Zyklen 
zurückzuführen. Seit 20 Jahren dagegen scheint sich die Lage 
auf dem Eisen- und Stahlmarkt der Gemeinschaft verändert zu 
haben. Lange Perioden mit einem Überangebot durch 
Kapazitätserhöhungen und/oder durch Wirtschaftsf I auten 
folgen auf Perioden hoher Konjunktur, wobei solche Phasen 
fast nahtlos aufeinanderfolgen. Nach 1974, einem Jahr hoher 
Konjunktur, folgte z.B. die Depression des Jahres 1975, und 
der langen Krisenperiode zwischen 1980 und 1987 folgte 
plötzlich eine Zeit starker Wirtschaftsbelebung. 
Solche plötzlichen Wechsel von Konjunkturphasen 
verschiedener Länge haben, kombiniert mit einer Periode 
struktureller Krise, das Preisniveau viel radikaler nach 
unten oder nach oben beeinflusst als in den Jahrzehnten 
davor. 
Obwohl die Preise für Elsen- und Stah I Produkte anderen 
Regeln als die der übrigen Industrieprodukte unterworfen 
sind, konnten sie solche verschiedenen Phasen bestehen. 
In der Gemeinschaft besteht die Pflicht, die Eisen- und 
Stahlpreise In Form von Preistafeln zu veröffentlichen. Von 
dieser Verpflichtung gibt es aber vier Ausnahmen. Die 
Preistafeln finden keine Anwendung bei Produkten zweiter 
Wahl und bei nicht vergleichbaren Geschäften. Der Produzent 
darf ausserdem seine eigenen Preise der Preistafel eines 
anderen EG-Produzenten und den Angeboten der Produzenten aus 
Drittländern anpassen. Unter Berücksichtigung der Tatsache, 
dass die für Lieferungen an Drittländer (mit Ausnahme der 
EFTA-Länder) angewendeten Preise nicht den Preisregeln des 
EGKS-Verträges unterliegen, ist es logisch, Abweichungen von 
der Preistafel auch in Jenen Fällen zuzulassen, in denen 
Stahl für die Herstellung von Produkten verwendet wird, die 
nach Verarbeitung in Drittländer exportiert werden (Rabatte 
für indirekte Exporte). 
Vi 1 1/2 
Um es der Kommission zu ermöglichen, die Mark t s i tuat I on zu 
verfolgen, sind die Unternehmen verpflichtet, regelmässig zu 
melden, nach welchen Regeln sie ihre Preise anwenden. Eine 
Analyse der Verkaufsstruktur zeigt, dass die Unternehmen 
solche Möglichkeiten immer öfter in Anspruch nehmen, um sich 
rasch den Markt Veränderungen anzupassen. 
Es ist auch zu bemerken, dass die Marktpreise nicht genau 
dem gleichen Rhythmus wie die Verkaufspreise der Produzenten 
fo I gen . 
Die Produzenten verkaufen einen Teil ihrer Produkte direkt 
an die Endverbraucher, aber auch 30 bis 50 % - je nach Land 
- an die lagerhaltenden Händler. Die lagerhaltenden Händler 
bilden aber ihre Preise nach gewissen Faktoren und zwar 
zunächst nach der Lagermenge und nach ihren eigenen Kosten 
und nicht nur nach dem EInkaufspre's. Daraus ergibt sich, 
dass die von ihnen angebotenen Preise im Augenblick des 
Verkaufs ab Lager nicht den Preisen entsprechen, die den 
Produzenten bezahlt wurden. 
Ein Überblick über die Preisentwicklung der Stahlpreise muss 
sich also eher auf die tatsächlich auf dem Markt angebotenen 
Preise , als auf die von den Unternehmen veröffentlichten 
Preistafeln konzentrieren. 
2. 1986-1989 HOHEN UND TIEFEN 
In der Krisenperiode mit ihrer Beschränkung der Produktion 
und somit des Angebotes auf dem Markt wurde das Preisniveau 
für Eisen- und Stahlprodukte ebenfalls für einige Produkte 
gemäss Art. 61 des EGKS-Vertrages zwingend festgelegt, um 
ein gewisses Gleichgewicht mit den Kosten herzustellen. 
Nachdem das Produktionsquotensystem in die 
Liberalisierungsphase eingetreten war und die Krise sich 
abzuschwächen begann - was sich in einer Preiserhöhung 
zeigte -, hob die Kommission die Mindestpreise zum Ende des 
Jahres 1985 auf. 
Zum gleichen 
We Itmärk ten zu 
Markt . Zeitpunkt begannen die Preise auf den 
fallen, mit Auswirkungen auch auf den EG-
Unter diesem Druck sahen sich die Unternehmen der 
Gemeinschaft gezwungen, die Preise in ihren Preistafeln zu 
senken, indem sie ihre vorübergehenden Rabatte auf die 
Listenpreise erhöhten und Rabatte für gewisse Gruppen von 
Verbrauchern gemäss Art. 5 der Entscheidung 31/53 
anwendeten . 
VI I 1/3 
Trotz dieses Preisverfalls hielt die Kommission die Lage 
nicht für dramatisch und führte deshalb die Mindestpreise 
nicht wieder ein, denn der Preisverfall entsprach der 
Senkung der Herstellungskosten. Durch den Dollarsturz gingen 
die Einkaufspreise für Rohstoffe und Energie zurück. 
Die Preisreduzierung in dieser Zelt lag bei rund 3,5% für 
Eisenerz, bei 17 % für Schrott, bei 8 % für Kohle, bei 41% 
für Rohöl und bei 12 % für Gas. Der Schrottpreis verschaffte 
den Kleinstahlwerken in jener Zelt auch Vorteile gegenüber 
den Integrierten Werken. 
Die Niedrigpreisperiode war relativ kurz. Die Preise 
erhöhten sich im zweiten Halbjahr 1987 sowohl auf dem 
Weltmarktals auch in der EG. 1988 und 1989 waren Jahre 
starker Wirtschaftsexpansion, die sich vor allem bei den 
grossen St ah Iverbrauchern , wie Investitionsgüter-, Bau- und 
Automobilbranche bemerkbar machte. 
Durch die Zunahme des Welthandels und die Tatsache, dass die 
Produzenten aus den verschiedenen Kontinenten ihre Produkte 
auf allen Weltmärkten anbieten können, erhöht sich die Zahl 
der die Preise beeinflussenden Faktoren. 
Währungsfluktuationen, die nicht nur in EG-Ländern, sondern 
auch in Drittländern auftreten, haben oft starke 
Auswirkungen auf die Stabilität der EG-Preise. 
3. MITTELFRISTIGE AUSSICHTEN 
Die Erfahrungen der Vergangenheit zeigen klar, 
Preis der Eisen- und St ah I Produkte kein fester 
Ist, dessen Schwankungen innerhalb einer gewissen Marge 
bIe i ben . dass der 
Wert mehr 
Die Gründe dafür sind mannigfacher Art und müssen 
berücksichtigt werden, will man die künftigen Tendenzen 
beur te i I en . 
ist ein of fener Mark t , denn 
Ländern der 
kIass I sehen Der Welteisen- und Stahlmarkt 
die Produzentenzahl hat In den verschiedenen 
Welt zugenommen und Ist sogar In den *. • aöo i o^neu 
Herstellerländern durch die Schaffung einer ganzen Reihe von 
Kleinstahlwerken gestiegen. Se I bsverständ I I ch is* M '• ~ 
Situation nicht die gleiche in Jedem der Teilbereiche d i e 
VI I 1/4 
in einem Markt, welcher durch eine geringere Anzahl von 
Produzenten charakterisiert Ist, existiert eine Art von 
"Pre Isführerschaft " zwischen den Unternehmen, die mehr oder 
minder die gleiche Kostenstruktur aufweisen. In einem 
solchen Falle spiegelt eine Initiative zur Preisanpassung 
nur Veränderungen in ähnlichen Markt- und 
Kostenverhältnissen wider. Auf einem Weltmarkt mit einer 
grossen Zahl von Produzenten aber, deren variable Kosten 
unterschiedlich sind - wie es heute der Fall ist - kann 
jeder Wirtschaftsrückgang oder auch nur ein vorübergehendes 
Abflauen der Wirtschaftstätigkeit die Pre I s InstabI I I tat 
steigern. 
Der grosse Anteil der festen Kosten an den Gesamtkosten 
eines Stahlwerkes spielt eine wichtige Rolle In seiner 
kommerziellen Strategie, denn eine Senkung der 
Kapazitätsauslastung bewirkt sofort eine erhebliche 
Kostensteigerung. Die Neigung zur Preissenkung, um so die 
Auslastung zu sichern, ist daher verständlich. 
Die Umstrukturierung der europäischen Eisen- und 
Stahlindustrie mit ihrer Kapazitäts- und Kostensenkung 
verringert aber das Risiko, dass die Unternehmen den Verlust 
durch eine Produkt Ionsste1gerung auf Kosten der Preise 
auszugleichen versuchen. Dieses Risiko wird auch durch die 
Tatsache verringert, dass es in der Gemeinschaft keine 
Betriebssubventionen mehr gibt. Ausserdem sind die 
Unternehmen gezwungen, Ihren Gewinn für die ständige 
Modernisierung ihrer Anlagen zu maxlmieren. Dies ist eine 
unerIässI I che Notwendigkeit für das Überleben der Eisen- und 
Stahlindustrie der EG. 
In diese Richtung zielt auch die Tendenz der grossen Eisen-
und St ah I unternehmen, Immer mehr Qualitätsprodukte mit 
höherer Wertschöpfung herzustellen. Solche Produkte könnten 
die Preisfluktuationen verringern. Obwohl es sich noch um 
Massenprodukte handelt, sind die Käufer solcher Produkte 
Hersteller hochwertiger Erzeugnisse, wie die 
Automobi I herste I 1 er , die ihre Kosten auf die Kundschaft 
überwälzen können. 
Andererseits dürfte sich ein Grossteil der 
Modernis Ierungsinvest11Ionen günstig auf die Kosten 
auswirken, insbesondere durch die Einführung der 
Spitzentechnologie, die es den Eisen- und Stahlwerken 
gestatten könnte, Ihre Preise im Verhältnis zu anderen 
Produkten zu senken, ohne die eigenen Gewinnspannen zu 
bee i nt rächt I gen. 
VI I 1/5 
Für die Stahlpreise im allgemeinen dürfte der Binnenmarkt 
aufgrund stabilerer Wechselkurse und einer grösseren 
wirtschaftlichen Konvergenz der Mitgliedsstaaten, nach 1992 
eine Nivellierung der Preisabstände zwischen den 
verschiedenen Regionen der Gemeinschaft, die heute noch Je 
nach Produkt bis zu 10% betragen, mit sich bringen. 
Ausserdem ist festzustellen, dass eine grössere sich jetzt 
schon anbahnende Konzentration gewisser Verbraucher Sektoren 
sicher einen Druck auf die Preise ausüben wird. 
Die Pre IsbI I dung 
Faktoren : beruht also auf einigen wichtigen 
Bestehen eines offenen Marktes 
Höhe der fixen Produktionkosten 
und Entwicklung der Gesamtkosten 
Gewinnmax imierung 
Nachfrageentwicklung und Marktstruktur 
Au 
un 
In 
-v 
d I 
üb 
Pr 
au 
fe 
ge 
si 
si fgrund der sich ändernden Rahmenbedingungen für die Pr 
d bei ständig fortschreitender Markt Integrat I on 
tensivierung der Beziehungen zwischen StahI Produzenten 
erbrauchern in den letzten Jahren ändern sich ebenf 
e Anwendungspraktiken für die Stahlpreise. Die Prelsta 
ernehmen immer mehr die Funktion, Verbraucher über 
eise zu informieren, die schliesslich von den Unterne 
fgrund der Marktsituation und mit 
stgelegt werden, wie nach Artikel 60 
stattet ist. Diese Entwicklung ist ein 
ch die Preisanwendung in der Eisen-Jener F I ex i b i I 
des EGKS-Vertr 
Ze I chen dafür, 
und Stahl Indus 
ch derjenigen anderer Industriebranchen näh 
Trotz dieser Annäherung darf allerdings nicht außer 
gelassen werden, daß das Hauptziel von Artikel 60 das Ve 
diskriminierender Praktiken anpeilt, die auf dem gemeins 
Markt die Anwendung von ungleichen Bedingungen 
vergleichbare Geschäfte durch ein- und denselben Verkä 
mit sich bringen. Ein solches Ziel gilt grundsätzlich 
und wird von allen Anbietern von Industrie- und Konsumgü 
akzeptiert, hat aber eine ganz besondere Bedeutung 
Produkte, die als Ausgangsprodukte für die Herstellung 
InvestitIons- und Konsumgütern gelten (Stahl, Energie 
sonstige weiterverarbeItete Rohstoffe zum Industrie 
Verbrauch ) . e i se 
und 
und 
alls 
fein 
die 
hmen 
i tat 
ages 
dass 
trie 
ert . 
Acht 
rbot 
amen 
auf 
ufer 
noch 
tern 
für 
von 
und 
I len 
Pre ispol I t ik für 
für jene 
die Mit ihrer nichtdI skr iminierenden 
Produkte, die eine grundsätzliche Bedeutung .u. U)0 
WirtschaftsentwIckIung haben, hat die Gemeinschaft, gefolgt 
von der EFTA, die Kohärenz einer --*...•-.--.*-_ 
Industriewirtschaft bestätigt. entwI eke I ten 

TEIL III 
DIE PRODUKTIONSFAKTOREN 

IX/1 
KAPITEL IX 
ROHSTOFFE 
Die von der Elsen- und Stahlindustrie eingesetzten Rohstoffe 
können eingeteilt werden in: 
Rohstoffe aus Elsenerz, d.h. Erze, Erzkonzentrate, 
Pel lets; 
Legierungselemente und Fer ro I I eg I erungen-, 
nichtmineralische Rohstoffe, d.h. Rohelsen, 
G IessereI roheisen und Schrott; 
Kohle. 
1. EISENERZROHSTOFFE 
1.1 Ei senerz 
Die Entdeckung und die Erschliessung neuer Fe-reicher 
Vorkommen, insbesondere In Australien und In Brasilien, löst 
mittel- und langfristig das Problem des physischen 
Eisenerzmangels. Kurzfristig können die Bergbauunternehmer 
sogar eine gesteigerte Nachfrage befriedigen, da sie 
technisch in der Lage sind, zusätzliche 
Produktionskapazitäten einzusetzen. Sie müssen flexibel 
sein, weil auch die Elsen- und Stahlindustrie selbst 
grossen Produktionsschwankungen unterliegt. Man muss sich 
dabei vor Augen halten, dass die Weltproduktion von Rohstahl 
im Jahre 1979 bei 747 Mio.t lag; sie sank im Jahre 1982 auf 
647 Mio.t zurück, um sodann 1988 auf 780 Mio.t zu steigen. 
Es handelt sich somit um Schwankungen In der Grössenordnung 
von 130 Mio.t Rohstahlproduktion, die beim Rohstoff von den 
E I senerzI ieferanten zu bewältigen sind. 
Um die Nachfrage nach Eisenerz jederzeit befriedigen zu 
können, müssen sich die Bergbauunternehmen auch in Zukunft 
eine maximale Erzreserven auf Lager halten. Sie müssen 
Produktionskapazitäten entstellen, die wahrscheinlich 
jahrelang nicht ausgenutzt werden. Damit entsteht die 
Gefahr, dass in Ermangelung einer ausreichenden finanziellen 
Decke kleinere oder Fe-ärmere Erzgruben zur Stillegung 
gezwungen werden und somit ein Oligopol der grossen 
Elsenerzproduzentenländer entsteht. 
Die Vorausschätzungen für die künftige Versorgung mit 
Elsenerz werden wegen einer ganzen Reihe von Imponderabilien 
schw ierig sein, wie: 
der Unsicherheit über die künftige Entwicklung der 
Rohstahlproduktion nach den verschiedenen 
Herstellungsverfahren In den Industrie- und 
Entwick lungsländern-, 
IX/2 
(einschliesslich der Anforderungen an die Erzqual Ität 
und die Entwicklung des spezifischen Einsatzes); 
der Unsicherheit bei den Investitionsabsichten In einem 
Bergbauzweig, der an sich schon wenig rentabel Ist; 
der Entwicklung der Versorgung und des Bedarfes an 
Schrot t. 
1.1.1 Versorgung mit Elsenerz 
Mit nahezu einer Milliarde Tonnen erreichte die 
Weltproduktion von Eisenerz im Jahre 1988 einen Höchststand^ 
Trotz gewisser Spannungen auf dem Markt konnte die 
Verbrauchernachfrage bestens befriedigt werden - mit einigen 
Ausnahmen In bezug auf die Produktqualität. Dies war aber 
nur Infolge eines bereits seit 1987 bestehenden Überhanges 
und einer relativ ruhigen BeschäftIgungsI age möglich. 
Auch die Entwicklung vom Käufer- zum Verkäufermarkt hatte 
Auswirkungen auf die Preisentwicklung für Eisenerz. Da die 
Preise für das laufende Jahr im voraus vereinbart werden, 
konnte 1988 das Preisniveau noch relativ stabil bleiben. 
Abgesehen von einigen Fällen, konnten die Abnehmer 
insbesondere für Sinterfeinerz sogar eine Preissenkung 
gegenüber 1987 erzielen, während die Preise für Stückerz und 
Pellets stiegen. Bei den Einkäufen für 1989 hat sich die 
StahIkonjunktur voll ausgewirkt: die Erhöhung war überall 
zweistellig und erreichte sogar fast 20% für Stückerz und 
Pel lets. 
Ausser den Vorkommen, die wegen Erschöpfung der Reserven 
stillzulegen sind, werden wahrscheinlich weitere Gruben 
wegen der stets steigenden Kosten, die für die Erlangung 
einer verkaufsfähigen Qualität erforderlich sind, schliessen 
müssen . Die Erschliessung neuer Erzvorkommen würde ledig­
lich ein Ausdruck politischen Willens sein; denn vom reinen 
wirtschaftlichen Standpunkt aus betrachtet hat auf diesem 
Sektor der Wille zu Investitionen aufgrund wirtschaftlicher 
und politischer Schwierigkeiten erheblich abgenommen. 
IX/3 
Versorgung mit Eisenerz der Gemeinschaft 
Der Rückgang der Versorgung der Gemeinschaft durch 
einheimische Vorkommen wird sich auch In den nächsten 
Jahren fortsetzen. Die noch aktiven lothringischen Bergwerke 
können in den nächsten Jahren noch rund 7,5 Mlo.t Jährlich 
mit einem Elsengehalt um 32 % liefern. Die Probleme der 
Bergwerke werden aber immer dringender. Sie ergeben sich aus 
der mineralogischen Zusammensetzung des Erzes (geringer Fe-
Gehalt, hoher Phosphor-Gehalt, Unmöglichkeit einer 
wirtschaftlichen Anreicherung) sowie aus dem sozio-
ökonomischen Kontext 
Neu Invest11 i onen). 
DIe Lage i n Span i en 
Marquesado (CAM) in 
Über Iebenschancen . In (alterndes Personal Mange I an 
ist kaum anders. Die Grube von 
der Sierra Nevada hat bessere 
dieser Tieftagebaugrube wird ein 
LimonIt-Hämatit-Erz abgebaut und auf ein Verkaufserz mit 55% 
Fe gebracht. Auch wenn der Gehalt an Alkalien (0,35%) 
ziemlich hoch erscheint, handelt es sich aber um eine gute 
Schlackenbasis, und das Produkt findet in Spanien und in der 
übrigen Gemeinschaft Abnehmer. In einer Zelt sinkender 
Preise dagegen könnten der relativ hohe Abraum (7,5:1) sowie 
die Kosten des Bahntransportes die Wirtschaftlichkeit von 
Marquesado In Frage stellen. 
Versorgung aus Drittländern 
1988 haben die Länder der Gemeinschaft über 146 Mlo.t 
Eisenerz plus Pellets aus Drittländern importiert (siehe 
Tabelle IX.1). Die Gesamtmenge des jährlich über See 
transportierten Eisenerzes erreicht ca. 400 Mio.t : 35 % des 
gesamten Seetransportes dieses Erzes sind demnach für die 
Gemeinschaft bestimmt. 
Bei der Versorgung durch Drittländer ist zu unterscheiden 
zwischen Lieferungen aus Bergwerken mit einer Beteiligung 
der EG-Industrien, Lieferungen aufgrund langfristiger 
Lieferverträge und traditioneilen Lieferungen. Die Mspot"-
Lieferungen spielen dabei nur eine geringe Rolle. 
In den letzten Jahren hat die direkte Beteiligung der EG-
Eisen- und St ah I unter nehmen an der Erzgewinnung in 
Drittländern zur Sicherung der Versorgung an Bedeutung 
verloren. Je mehr die Entwicklungs- oder auch die 
SchweI I en I ander versuchen, eine unabhängige 
Wirtschaftspolitik zu praktizieren, desto geringer wird das 
Interesse der EG-Eisen- und Stahlindustrie an einer direkten 
Beteiligung an Erzbergwerken dieser Länder. 
Die EG-Eisen- und Stahlindustrie beteiligt sich heute noch 
hundertprozentig oder anteilig an der Elsenerzgewinnung In 
IX/4 
f genden vier Ländern: Liberia, Kanada, Brasilien und 
Indien. Damit Ist rund ein Viertel unserer Versorgung 
abgedeckt. Die Stahlindustrie Ist sich unschlüssig, neue 
direkte Investitionen In Drittländern vorzunehmen. Gründe 
dafür sind insbesondere die wirtschaftliche und politische 
Instabilität der Entwicklungsländer, aber auch die 
Gesetzgebung für den Bergbau (siehe die neue Verfassung 
Bras i 1 I ens). 
Zukünftig werden neue Versorgungsabkommen nur mittels 
langfristiger Lieferverträge erfolgen. Die Eisen- und Stahl­
industrie muss sich der Gefahren einer derartigen 
Versorgungspolitik bewusst werden, denn solche 
Lieferverträge werden im allgemeinen mit Unternehmen 
abgeschlossen, die grosse und reiche Vorkommen besitzen. Da 
aber die Anzahl solcher reicher Vorkommen beschränkt ist, 
nimmt die Abhängigkeit der EG-Eisen- und Stahlindustrie von 
diesen Unternehmen zu. Dies könnte zur Bildung von 
Oligopolen auf dem Elsenerzmarkt führen, was sicherlich 
nicht im Interesse unserer Stahlindustrie liegen dürfte. 
Schon heute stammen bereits drei Viertel der Fe Inerzimporte 
aus nur vier Ländern, wobei allein der Anteil von Brasilien 
und Australien von 34% im Jahre 1979 auf 54% im Jahre 1988 
gestiegen is t.. 
Bei Pellets fällt die Abhängigkeit der Gemeinschaft von 
Drittländern noch mehr ins Gewicht. Von den importierten 
33,5 Mio.t stammen zwei Drittel aus zwei Ländern (Brasilien, 
Kanada) und über 90 % aus nur vier Ländern (siehe Tabelle 
X I . 1 ) . 
1.1.2 Angebot an Elsenerz für den Hochofenbetrieb 
Das ausreichende und kostengünstige Angebot an Reicherzen 
hat die Stillegung von Gruben mit unergiebigen und wenig 
rentablen Erzen und Erzen mit höherem Phosphorgehalt und 
hohem Energieverbrauch beschleunigt. In Zukunft wird man 
versuchen, reichhaltiges oder angereichertes Eisenerz im 
Hochofenbetrieb einzusetzen. Obwohl jeder Fall anders liegt, 
...I--J -j i ^ Stahlindustrie im allgemeinen Eisenerzen mit 
chemischer Zusammensetzung und stabilem 
Verhalten und nach eng definierten wird die 
stab i 1er 
physIkaI i sehen 
Spez i f i kat i onen den Vorzug geben . 
Die integrierten Unternehmen sind vom Angebot ihrer eigenen 
Gruben abhängig. Da es bei den meisten Rohstoffen keine 
ideale Zusammensetzung gibt, muss man Zusätze beifügen, d.h. 
Produkte, die einen selbstgehenden Sinter (se If-fIuxing) 
oder entsprechende Pellets ermöglichen. Dies kann sowohl die 
IX/5 
E I nsatzstoffe 
Frage, was Gestehungskosten als auch die Preise der 
beeinflussen. Es stellt sich also die 
wirtschaftlicher Ist, die Rohstoffe anzureichern - was Ihre 
Kosten erhöht - oder mehr Energie im Hochofenbetrieb 
e i nzusetzen. 
So wird der Einsatz der Charge zu einer Weltanschauung der 
jeweiligen Hochöfen. 
Bei der spezifischen Beschickung mit Stückerzen gibt es von 
Werk zu Werk Unterschiede von 0 bis zu 25%. Bis in die 
zweite Hälfte der 90er Jahre wird die spezifische 
Beschickung in der Gemeinschaft wahrscheinlich um 10% 
I i egen . 
Die Gesamtbeschickung mit Stückerzen und Pellets erreichte 
In der Gemeinschaft, unter Berücksichtigung ihrer Produktion 
und ihrer Importe, 1988 ca 24,5%. 
Beim Einsatz von Pellets spielt auch der S IIIcIumgeha 11 eine 
wichtige Rolle, sei es im Erz, sei es im Bindemittel. Es 
sind Versuche im Gange, diesen zu senken: bei positiven 
Ergebnissen dürfte die Beschickung mit Pellets Interessanter 
werden . 
Sinter wird in Zukunft wegen des weiterhin starken Angebotes 
an Feinerz der wichtigste Rohstoff für die Gemeinschaft 
bleiben. Im Rahmen der Rationalisierung im Hochofenbetrieb 
sowie aufgrund der Umweltschutzbestimmungen, wird sein 
Einsatz wahrscheinlich zurückgehen. 1987 verfügten die EG-
Unternehmen noch über Sinteranlagen mit einer Kapazität von 
146.2 Mio.t und dies bei einer Auslastung von 76 % 
(gegenüber 153,4 Mio.t Im Jahre 1986). 1989 war diese 
Kapazität auf 143,6 Mio Jato gesunken. Die Fortsetzung eines 
solchen Trends ist also nicht ausgeschlossen. 
1.1.3 Neue Eisenerzprojekte 
Jedes Herstellerland und jeder Eisenerz I ieferant kann zu 
jeder Zeit mit ökonomischen oder sozio-poIitisehen Problemen 
konfrontiert werden. Eine totale Versorgungssicherheit für 
die Abnehmer ist undenkbar. Es ist also von Interesse, die 
möglichen Alternativen zu untersuchen, die sich auf diesem 
Sektor anb i eten. 
Seit der Erschliessung von Carajas in Brasilien im Jahre 
1967 hat man keine bedeutenden Eisenerzvorkommen mehr 
gefunden. Die Erdoberfläche ist größtenteils erforscht, 
es ist also wenig wahrscheinlich, dass man in Zukunft 
noch Reicherzvorkommen eines derart grossen Ausmasses 
finden wird. Es wäre deshalb für die Eisen- und 
Stahlindustrie der Gemeinschaft von grösstem Interesse, 
sich an den bereits bekannten aber noch nicht 
vollständig erschlossenen 
IX/6 
Bergwerksprojekten aktiv zu beteiligen, umso mehr als 
sich die besten davon in der direkten Einflußsphäre der 
Gemeinschaft befinden. Dabei handelt es sich um die 
bereits seit Jahrzehnten bekannten Projekte: Mlfergui In 
Guinea und Fa lerne in Senegal. 
Die Privatinteressen auf dem Eisenerzsektor in 
Westafrika sind nur noch in Libérien vertreten. Die Bong 
Mining Co., ein ZusammenschIuss deutscher und 
italienischer Eisen- und StahI unternehmen, baut ein 
I tabiritisches Erz ab, welches aufbereitet als 
Konzentrat oder Pellets von den beteiligten Werken In 
Europa eingesetzt wird. Da das Hauptlager demnächst 
erschöpft sein wird, wird das östliche Erzlager (Bong 
Peak) mit finanzieller Hilfe des EEF und der 
Europäischen Bank z.Zt. erschlossen. Das Überleben von 
Bong wird somit bis zum Jahre 2007 verlängert. 
In den Bergen von N imba/L i ber i en baute seit 1964 die 
Liberian-American-SwedIsh Minerals Co. (LAMCO) ein 
reichhaltiges Eisenerz ab, das über eine der LAMCO und 
der liberischen Regierung gehörenden Privateisenbahn zum 
Einschiffungshafen von Buchanan transportiert wurde. Da 
inzwischen die Fe-relchen und phosphor armen 
Grubenbezirke abgebaut sind, wurden die Bergwerks­
arbeiten am 29. Juli 1989 eingestellt. Der Konzessions­
vertrag mit der LAMCO sieht vor, dass nach dem 
Einstellen des Bergbaubetriebes die gesamte Infra­
struktur, einschliesslich der Eisenbahnlinie und des 
Hafens an die Regierung von Libérien fällt. Im Gruben­
bereich der LAMCO gibt es noch eine Anzahl bauwürdiger 
Erzkörper: Tokadeh mit 24 Mlo.t zu 62% Fe und 0,08% P, 
und mit über 100 Mio.t zu 50% Fe, Gangra mit über 100 
Mio.t zu 54 % Fe, Yuelliton mit ca. 100 Mlo.t zu 53% Fe. 
Die Regierung von Libérien hat deshalb die Absicht 
geäussert, diese selbst abzubauen. Dafür ist es aber 
zunächst notwendig, finanzielle Mittel, Betreiber und 
hauptsächlich Abnehmer zu finden, die bereit sind, ein 
so Fe-armes und übermässig mit Phosphor, Silicium und 
Aluminiumoxid hochbelastetes Erz zu kaufen. 
Das LAMCO-Vorkommen setzt sich l.ü. auf dem Gebiet von 
Guinea, in den NI mba-Bergen, fort, wo ca. 600 Mio.t 
reichhaltiges Erz der Konzession von MIFERGUI (Société 
des Mines de fer de Guinée) aus verschiedenen 
politischen und ökonomischen Gründen bisher nicht 
abgebaut werden konnten. 
Unter dem Vorbehalt, dass die Anlagen der LAMCO - das 
rollende Material, Eisenbahnlinie, e I nschI iess I ich des 
Einschiffungshafens von Buchanan, noch zu nutzen sind, 
dürften laut neuester Untersuchungen ca. 7,5 bis 9 Mio 
jato abgebaut werden. Die Investitionskosten würden In 
diesem Falle ca. 200 bis 250 Mio. US $ betragen. 
IX/7 
Bong möchte Ihrerseits ebenfalls die noch bei LAMCO 
vorhandenen Reserven selbst anreichern. Um dies zu tun, 
müsste man eine ca. 105 km lange Eisenbahnverbindung 
bauen. In diesem Falle wäre Monrovia der 
Einschiffungshafen für dieses Erz der "Western Area". 
Das Vorkommen von Falemé liegt im Süd-Osten des 
Senegals, ca. 700 km von Dakar entfernt. 1975 wurde die 
MIFERSO - Société des Mines de Fer du Sénégal Oriental 
- von der Republik Senegal (28%), der BRGM (24%), Krupp 
Industrieanlagen (24%) und Kanematsu Gosho (24%) als 
Partner gegründet. Seit Oktober 1989 ist MIFERSO nicht 
mehr eine Studien -, sondern eine Projektgesellschaft. 
Die drei wichtigsten Erzkörper enthalten mindestens 360 
Mio.t abbaufähiges Erz. Durch einfaches Auswaschen kann 
man ein Produkt mit 62,5 % Fe erhalten. Die Tatsache, 
dass fast die Hälfte aus Stückerz besteht, das mit den_ 
besten Australiens zu vergleichen Ist, ist ein weiterer 
Vorteil dieses Vorkommens. 
Falls der Markt es zulässt, wäre MIFERSO bereit, ab 1995 
ca. 7,5 Mio.t jährlich zu produzieren, wobei das 
Stückerz vorwiegend für die Gemeinschaft und Feinerz 
für Japan bestimmt wären. 
1.1.4 Schlussfolgerungen 
Bei einer normalen StahIkonJunktur kann den Abnehmern eine 
genügende Menge an gutem Reicherz zumindest mittelfristig 
angereicherten Elsenerz zur Verfügung gestellt werden. Die 
Entwicklung neuer Produktionskapazitäten in Australien und 
in Brasilien ersetzt vollständig die wegen Erschöpfung oder 
schlechter Qualität stillgelegten Gruben. Zu berücksichtigen 
ist ebenfalls das neue Projekt von M'Haoudat in 
Mauretanien, dessen Stückerze die von Kedia d'ldjil - eine 
ebenfalls In nächster Zeit erschöpfte Grube - ersetzen 
sol I en . 
Wie bereits ausgeführt, besteht die Gefahr, dass die 
Ansprüche der Abnehmer an die Qualität des Elsenerzes zur 
Stillegung von Gruben mit Fe-armen Erzen und somit zu einer 
0IIgopoI isierung der Produzenten führen könnte. Dies gilt 
umso mehr, als es offensichtlich wenig Chancen gibt, neue 
Vorkommen zu er seh Iiessen, die den idealen Bedarf der 
Hochofenbetreiber decken könnten. 
Hinzu kommt, dass unter den Ländern, welche die Gemeinschaft 
mit gutem Erz zu versorgen haben, das eine oder das andere 
wahrscheinlich in Zukunft auch wirtschaftliche oder sozio-
politische Probleme zu lösen haben wird. Lieferungen aus 
diesen Ländern könnten vorübergehend blockiert werden. Es 
gibt auch einen anderen Weg, die Versorgung zu garantieren 
IX/8 
urn zwar in dem geringere Ansprüche an die Rohstoffqua II tat 
gestellt werden. In einem solchen Falle müssten die 
Hochofenbetreiber eine Vorbehandlung des Erzes überlegen. 
Dies hätte den Vorteil, dass neben dem Wegfall kostspieliger 
NeuaufSchüsse und den damit verbundenen Problemen eine 
Anzahl von auslaufenden Gruben noch eine weitere Lebensdauer 
hätten. Dies würde der Diversifizierung der Ressourcen und 
der Ursprungsquellen dienen. 
2. FERROLEGIERUNGEN 
2.1 Weitere mineralische Rohstoffe für Ferrolegierungen 
Die weiteren in der Eisen- und Stahlindustrie eingesetzten 
Meta I Irohstoffe - insbesondere für die Herstellung von 
Qualltäts- und Edelstahlen - sind Erze, die Mangan, Chrom, 
Nickel und Kobalt, Vanadium, Niobium und Tantal I um oder 
Wolfram enthalten. Für fast alle diese Metalle Ist die 
Gemeinschaft völlig von Importen aus Drittländern abhängig. 
Nach dem Beitritt von Griechenland, Spanien und Portugal hat 
sich die VersorgungsI age allerdings, besonders bei Chrom, 
Nickel und Wolfram, leicht gebessert. Diese Länder verfügen 
ausser den bereits bekannten Gruben über Gebiete, in denen 
man hoffen kann, zusätzliche Vorkommen zu erschIiessen. 
Bereits 1975 hat die Kommission dem Ministerrat eine 
Mitteilung über die VersorgungsI age der Gemeinschaft durch 
einheimische Rohstoffe unterbreitet. 
Zwischen 1982 und 1986 hat das Europäische Parlament 
mehrmals die Aufmerksamkeit auf die Exploration und die 
Erschliessung von Rohstoffen in der Gemeinschaft gelenkt. 
Erst in seiner zweiten Sitzung vom 13. Dezember 1988 
forderte der Rat der Industrieminister die Kommission auf, 
eine Studie über die Bergwerkssituation In der Gemeinschaft 
auszuarbeiten, deren Ergebnisse auszuwerten und mögliche 
Vorschläge über eine Bergwerkspolitik der Gemeinschaft 
vorzulegen. in seiner Sitzung vom 21. Juni 1989 hat der 
Ministerrat das von der Kommission ausgearbeitete Memorandum 
ver absch i edet . 
Zusammen mit den überseeischen Gebieten verfügt die 
Gemeinschaft nur über Nickel- und Chromvorkommen in 
NeukaIedonI en und in Griechenland, sowie über Zinn- und 
Wo Iframbergwerke auf der iberischen Halbinsel, in Frankreich 
und i n Eng I and. 
Insbesondere aus Rentabilitätsgründen müssen sich die 
NIckeI Produzenten in Griechenland und die Wo Iframherste I I er 
gegen den Wettbewerbsdruck aus Drittländern wehren. 
IX/9 
Mangels einheimischer Produktion sieht die Abhängigkeit der 
Gemeinschaft von Drittländern, abgesehen von den sekundären 
Rohstoffen, foIgendermassen aus : 
65-70% bei Nickel , 
90% bei Chrom, 
70-80% bei Wolfram. 
Insbesondere die M11teImeerI ander weisen sämtliche für die 
Exploration neuer Vorkommen nötigen Voraussetzungen auf. 
Griechenland zum Beispiel ist reich an ultrabasischen 
Gesteinskomplexen, die als Muttergestein für Chromelsenerz 
gelten. Ausgenommen die Regionen um Kozani und Domokos, wo 
bereits Chrom abgebaut wird, gibt es eine Anzahl 
geologischer Hinweise, die bis heute noch nicht detailliert 
untersucht wurden. 
In der Vergangenheit wurde In Ostmakedonien Manganerz 
abgebaut. Da die Vorkommen bisher noch nicht vollständig 
abgebaut wurden - es gibt noch ca. 9 Mlo.t abbaubares Erz -
denkt man daran, diese Gruben erneut In Betrieb zu nehmen. 
Falls weitere Untersuchungen diese Angaben bestätigen oder 
sogar die Vorkommen weiterer Erze beweisen sollten, könnte 
Kalkldien zu einer - wenn auch bescheidenen 
Manganversorgungsquelle für die Gemeinschaft werden. 
Ähnliche Überlegungen werden für 
Solovlejo, im Süd-Westen Spaniens, 
Jahren gute Manganerze abgebaut, 
im Gange, um die Rentabilität 
prüfen. Spanien angestellt. in 
hat man bis zu den 60er 
Untersuchungen sind Jetzt 
eines erneuten Abbaus zu 
Eine Anzahl von Wolframvorkommen auf der Iberischen 
Halbinsel, in Frankreich und in England sind bereits seit 
langem bekannt. Leider musste hier der Grubenabbau infolge 
des überreichen Angebotes aus Drittländern eingestellt 
werden. Nur das Bergwerk von Panasqueira in Portugal ist 
noch in Betrieb. Die Abhängigkeit der Gemeinschaft von 
Drittländern hat deshalb von ca. 60% Mitte dieses Jahrzehnts 
auf 70-80% heutzutage zugenommen. Für dieses Erz gibt es 
aber immer noch besonders In Spanien und in Portugal die 
Möglichkeit, weitere Vorkommen durch eine genauere 
Exploration zu finden. 
Unabhängig von solchen Forschungsvorhaben innerhalb der 
Gemeinschaft selbst sollten die Eisen- und Stahlindustrie -
und die Ferro I eg IerungenIndustrIe - nicht vergessen, ihre 
Versorgung mit Legierungselementen durch Verträge mit den 
Bergwerksgesellschaften der Drittländer zu sichern oder 
sogar sich an Ihren Bergwerkprojekten zu beteiligen. Dies 
kann durch direkte Kooperation erfolgen -
Form von joint ventures - bel denen auch 
mit ihren finanziellen Mitteln aus den 
leisten könnte. zum Be i sp ieI in 
d i e Gerne i nschaf t 
Verträgen Hilfe 
IX/10 
2.2 Marktstrukturen und -perspektIven 
Der Im Elsen- und Stahlsektor festgestellte Nord-Süd-
Transfer fand auch bei Ferrolegierungen statt. Dafür gibt es 
eine Anzahl von Gründen, Insbesondere : 
die Entdeckung grosser und reicher Vorkommen In den 
jungen Entwicklungsländern; 
das Vorhandensein grosser Energieressourcen; 
die kostengünstigen Arbeitskräfte; 
die oft lascheren Umweltschutzbestimmungen; 
die dem Dollar gegenüber günstigen Wechselkurse in den 
Inflationsländer n. 
Hierzu kommt, daß die Entwicklungsländer in den letzten 
Jahren die neuen Technologien - oft mit Unterstützung 
europäischer Techniker und europäischen Kapitals gut 
aufgenommen und angewendet haben, so dass das Argument des 
besseren "know how" auf selten der Industrieländer 
mindestens für die Standardprodukte an Bedeutung verloren 
hat . 
seh I I ess I I ch 
zugeben, dass 
auch wenn 
die bill igen Die Forderung der über Erzvorkommen verfügenden Länder, die 
Aufwertung der billigen Rohstoffe durch Verarbeitung in 
Ferrolegierungen mit hoher Wertsteigerung in Ihrem eigenen 
Land selbst vorzunehmen, scheint 
gerecht fertigt. 
Vom Standpunkt der Gemeinschaft aus muss man 
diese Überlegung teilweise richtig ist 
beachtliche Vorbehalte in bezug auf 
Arbeitskräfte und auf den Umweltschutz gelten. 
Die Gestehungskosten hängen hauptsächlich vom Preis und der 
Qualität der Rohstoffe, vom Energiepreis und dessen 
Verwertung (einschliesslich der Energierückgewinnung) sowie 
von der Qualität des verlangten Endproduktes ab. Aus diesem 
Grunde haben die drei Parameter - Rohstoffe, Energie und 
"know how" - immer noch Gültigkeit. 
Zur Verbesserung der Qualität gewisser EdeIstahI I eg Ierungen 
ist dagegen eine enge Zusammenarbeit zwischen der 
Stahlindustrie und den Ferrolegierungenproduzenten eine 
notwendige Voraussetzung. Eine solche Zusammenarbeit besteht 
mit der Mehrzahl der Produzenten von Ferrolegierungen aus 
Drittländern noch nicht. Für diese ist hauptsächlich die 
Herstellung von Massen I egierungen wirtschaftlich 
interessant, wenn sie auf gewissen Gebieten keine 
vorherrschende Position besitzen (zum Beispiel für 
Nobiumerze und für ihre Weiterverarbeitung). 
Andererseits Ist festzuhalten, dass es zur Herstellung 
gewisser Ferrolegierungen zweckmässig ist, Erze 
verschiedenen Ursprungs zu mischen. In diesem Falle ist die 
Nähe zu den Verbrauchern der günstigere Standort für die 
Ferrolegierungenindustr ie. 
Dank der Produkt Ionszunahme bei Edelstahlen erlebt auch die 
Industrie der Ferrolegierungen seit 1987 - abgesehen von 
IX/1 1 
einigen Ausnahmen - eine bisher unbekannte Hochkonjunktur. 
Aus diesem Grunde und wegen steigender Preise sind neue 
Produktionskapazitäten in einer Anzahl von Ländern 
geschaffen worden bzw. Im Bau oder noch vorgesehen. Sollte 
die EdeIstahIproduktIon abnehmen, wäre eine Überkapazität 
bei der FerroI eg IerungsIndustrIe sehr wahrscheinlich. 
Ferrolegierungen wurden 1978 auf dem Gebiet der 
Zwölfergemeinschaft noch von sechzig Unternehmen mit 76 
Werken produziert. In diesen Zahlen sind auch die 
integrierten oder nI cht IntegrI er ten Unternehmen enthalten, 
die hochgekohltes Ferromangan (EGKS-Produkt ) produzieren. 
Zehn Jahre später zählte man nur noch 44 Unternehmen mit nur 
60 Werken, in diese Zahlen sind drei neue Unternehmen mit 
jeweils einem Werk einbezogen: demnach sind also 19 
Unternehmen mit 29 Werken in diesem Zeitraum stillgelegt 
worden . 
Man darf aber nicht vergessen, dass sich für die meisten 
verbliebenen Produzenten die Produktpalette geändert hat? 
Ausserdem waren solche Veränderungen mit einer Reduzierung 
der Produktionskapazität verbunden, manchmal mit einem 
Produktlonstransfer von einer Legierung zur anderen, je nach 
der Nachfrage und dem Preisniveau des Produktes. 
Die Entwicklung der Produktionskapazitäten für die 
gängigsten Legierungen wird in Tabelle IX.2 angegeben. 
Diese Tabelle zeigt, dass die effektiven 
Produktionskapazitäten bei FerrosiIIcium, Ferrochrom und 
hochgekohltem Ferromangan stark abgenommen haben. Während es 
sich bei FerrosiIicium und Ferrochrom um Probleme der 
Produktionskosten, der Verfügbarkelt von Rohstoffen oder der 
regionalen Standorte der Unternehmen handelt, ist die 
Senkung von hochgekohltem Ferromangan auf die Überkapazität 
bei Hochöfen zurückzuführen. Wenn man berücksichtigt, dass 
die Rohstahlproduktion nicht abgenommen hat, so zeigt sich, 
dass das Verhältnis KapazI tat/Verbrauch fast überall 
geringer geworden ist. Ein Teil des geringeren Verbrauchs 
von Ferrosl I ic I um und hochgekohltem Ferromangan kann durch 
die Zunahme des Verbrauchs an SI I Iko-Mangan ausgeglichen 
wer den. 
Am Anfang der 80er Jahre tendierte der Ferrochromverbrauch 
und in geringerem Masse auch der von Ferromangan in Richtung 
auf höhergekoh I te Produkte. Seit kurzem dagegen kann man die 
umgekehrte Tendenz beobachten. Anscheinend sind also die 
"edleren" Legierungen dabei, einen Teil des vor einigen 
Jahren verlorene Marktes zurückzuerobern. 
Die Abnahme des spezifischen Einsatzes Je produzierter 
Stahltonne und der Ersatz teurer Legierungen durch billigere 
gehören zur Politik der Elsen- und Stahlindustrie. Die 
Industrie der Ferrolegierungen muss sich dessen bewusst 
werden und Ihre Konsequenzen daraus ziehen. Zwischen 1978 
und 1988 sank die produzierte Menge von 2 Mio. auf 1,7 Mio.t 
und die Zahl der Beschäftigten ging von 20.000 auf 13.000 
zurück. 
IX/12 
Erhöht man die Produktionskapazitäten, dann muss man sich 
auch die Frage stellen, woher die Rohstoffe, Insbesondere 
Metalle wie Chrom, Vanadium oder Mangan, stammen sollen. 
Eine grössere Nachfrage würde schliesslich zu einem höheren 
Wettbewerb führen, nicht nur auf dem Gebiet der 
Ferrolegierungen, sondern auch auf der Ebene der Rohstoffe. 
3. ROHEISEN UND GUSSROHEISEN 
Aus Versorgungsgründen ist es zweckmässig, Roheisen und 
Gussroheisen als ein Ganzes zusammen zu untersuchen. 
Abgesehen vom Schrott Ist Roheisen der wichtigste direkte 
Rohstoff sowohl für die Elsen- und Stahlindustrie als auch 
für die Gl essereI en. 
A|le obigen Bemerkungen über die Stückigkeit bei Elsenerz 
zielen darauf hin, Rohelsen zu den geringstmöglichen Kosten 
herzustellen. So kann man feststellen, dass der Fe-Gehalt im 
Einsatz einerseits steigt, andererseits die Elsenerz- und 
Koksmengen abnehmen. Der spezifische Einsatz von Rohstoffen 
pro Roheisen tonne sinkt also ständig. 
In der Gemeinschaft wird Roheisen In den Kokshochöfen 
produziert, die im allgemeinen Im HersteIIungsprozess den 
Stahlwerken vorgelagert sind. 1988 wurden ca. 93,7 Mio.t 
Roheisen (einschliesslich Spiegeleisen und Ferromangan aus 
Hochofen) produziert. Die Produktionskapazität beträgt 
dagegen 124 Mio.t. Da die Rohe I senproduktI on direkt mit der 
von Rohstahl verbunden Ist, werden Im Rahmen der 
Umstrukturierung des Stahlsektors sicher auch Stillegungen 
von Roheisenkapazitäten unvermeidlich werden. 
Der Roheisenverbrauch in der Eisen- und Stahlindustrie der 
Gemeinschaft erreichte 1988 90,6 Mio.t. Unter 
Berücksichtigung einer Rohstahlproduktion von 137,4 Mio.t, 
entspricht dies einem spezifischen Verbrauch von 660 kg pro 
Tonne Rohstahl. Dieses Verhältnis wird wahrscheinlich bis 
1995 unverändert bleiben. 
Die Stahlwerke und die Gießerelen können bei der Beschickung 
mit der Dosierung von Roheisen und Schrott variieren, und 
zwar aufgrund des Preises dieser Rohstoffe und der Energie. 
Sobald das Angebot von Schrott guter Qualität abnimmt 
insbesondere zinkfreier Schrott oder andere reine Sorten -
und deshalb die Sehrottprelse steigen, besteht die 
Möglichkeit, Schrott durch Roheisen zu ersetzen, wenn der 
Preisabstand sich verringert. 
IX/13 
Wie bereits erwähnt, sind ausser der Stahlindustrie auch die 
Gießerelen Verbraucher von Rohelsen, wenn auch In geringeren 
Mengen. Der EG-GIeßereIsektor hat 1988 zur Herstellung von 
9,4 Mlo.t seiner Produkte folgende Rohstoffe eingesetzt 
2,6 Mio.t Rohe i sen , 
6,6 Mio.t Schrott , 
1,4 Mio.t Gussbruch (mit Tendenz nach unten), 
341.000 t Ferrolegierungen. sow i e 
Fügt man 5.344.000 t Schrott aus WIederverwertung hinzu -
was für die Bilanz der Rohstoffe nicht zu berücksichtigen 
ist, - beträgt der Gesamtbedarf an Rohstoffen 16,2 Mio.t, 
bei einer Ausbeute von 58%. 
Die Gießerelen der EG müssen sich entweder bei den Roheisen­
produzenten der Gemeinschaft oder bei denen der Drittländer 
versorgen, da sie, mit Ausnahme der integrierten Werke, kein 
Roheisen erzeugen. Das in den Glesserelen eingesetzte 
Gussroheisen erfordert eine besondere chemische Zusammen­
setzung und eine besondere Qualität. Dabei stellt Hämatit-
roheisen zwei Drittel des Verbrauches, und das Gusselsen mit 
KugeI graphitstruktur sowie untergeordnet auch Roheisen für 
Stahlwerke stellen den Rest. 
Theoretisch sind die Giessereien ebenfalls in der Lage, 
vorreduzier te Erzpellets oder Eisenschwamm einzusetzen. 
Dabei stellen die übergrossen Mengen von Schlacke immer noch 
nicht überwundene Nachteile dar. 
Die Giessereien versorgen sich aus wirtschaftlichen Gründen 
zu ca. 40% ihres Bedarfs mit Lieferungen aus Drittländern, 
auch wenn die Hochofenindustrie der Gemeinschaft wegen der 
bestehenden ProduktIonsüberkapazItäten in der Lage ist - und 
sie wird es auch in der Zukunft sein -, die Giessereien mit 
dem notwendigen Rohelsen zu versorgen. 
Die Lieferungen auf den EG-Markt betrugen 1988 
1988 : Versorgung des EG-Marktes 
mit G IessereI rohe I sen 
( In 1 000 t) IX/14 
Lieferungen der Gemeinschaft 
Kanada 
Bras I I len 
Südafrika (auslaufende Alt­
verträge) 
Norwegen 
Andere Drittländer (Insbesondere 
COMECON) 162 
236 
234 
21 
19 
123 65% 
13% 
13% 
1% 
1% 
7% 
1 .795 100% -
Die Rohe I sen I I eferungen aus 
bilaterale Abkommen begrenzt. Bras I I I en werden durch 
Nach dem Bau eines T I tanextrakstionswerkes in TyssedaI 
erscheint Norwegen wieder mit einigen Mengen auf dem EG-
Markt. Einige Länder mit staatlich kontrollierter Wirtschaft 
versuchen, trotz Mengenbeschränkungen aufgrund des 
Devisenmangels ihren Anteil auf dem EG-Markt zu behalten 
oder sogar zu erweitern, Insbesondere dort, wo 1993 die 
Mengenbeschränkungen wegfallen werden. 
SCHROTT 
Schrott ist ein sekundärer Rohstoff. Als Abfall aus 
zahlreichen Produktionssektoren ist seine physikalische und 
chemische Zusammensetzung - also seine Qualität - sehr 
variabel. Schrott kann demnach nicht jene Produktuniformität 
gewährleisten, die zum Beispiel vom Flüssigstahl aus den 
Hochöfen garantiert wird. 
Schrott kann man dagegen leicht lagern und transportieren, 
was ihn zu einer typischen Handelsware macht. Sein Markt ist 
frei, und sein Preis ist aufgrund des Angebotes und der 
Nachfrage variabel. Als Anhaltspunkt: 70% des in der 
Gemeinschaft eingesetzten Schrottes werden vom Handel 
geliefert, und 35% der Lieferungen gehen über nationale 
Grenzen innerhalb der Gemeinschaft. Elektroofen werden zu 
rund 100% und Oxygenkonverter durchschnittlich zu 20% mit 
Schrott besch I ck t. 
Seine Verfügbarkeit, seine Qualität und sein Preis werden 
also für die Zukunft der Eisen- und Stahlindustrie, 
insbesondere für die Elektroofen, von entscheidender 
Bedeut ung sein. 
IX/15 
4. 1 Angebot 
Schrott als Rohstoff der Eisen- und Stahlindustrie ergibt 
sich: 
als Abfall auf den verarbeitenden Produktionsstufen 
als Abfall der verarbeitenden Industrie 
aus der Wiederverwertung von Altmaterial aus Stahl. 
Produkt IonsabfäI Ie der Eisen- und Stahlindustrie 
Be i 
vers 
An I a 
I ass 
best 
der 
D i e 
r edu 
der 
stat 
Stra 
hat . 
Verg 
ver r der Elsen- und Stahlproduktion entstehen auf den 
chledenen Stufen Abfälle. Der Typ und das Alter der 
gen sowie die Struktur und die Qualität der Produkte 
en eine mehr oder minder grosse Abfallmenge anfallen und 
Immen die Unterschiede beim internen Schrot tauf kommen 
Eisen- und Stahlindustrie in den einzelnen Ländern, 
technischen Neuerungen haben zwar die Produkt Ionsabfä I I e 
ziert, aber die wirklich wichtige Entwicklung hat auf 
e»*..*- der F I üss i gst ah I Umformung zu Halbzeug 
durch die Einführung des Stufe 
tgefunden, tgefunden, und zwar durch die Einführung des 
nggiessens, ein Verfahren das das Blockglessen abgelöst 
Durch das StranggI essen lassen sich die Abfälle Im 
leich zum Blockglessen 
i nger n um rund 10 %, d.h. um 100 kg/t 
Nach Einführung dieser Neuerungen bilden die Internen 
Abfälle der Eisen- und Stahlindustrie nunmehr nur noch 12% 
der Stahlproduktion. Dieser Prozentsatz wird welter sinken, 
da das Stranggiessen noch nicht überall eingeführt ist und 
wird sich bei rund 10% einpendeln. 
Abfälle der verarbeitenden Industrie 
D i e 
einer 
ihrer 
der 
Ent wu 
Ver fa 
bew i r 
Durch 
Tende 
Schro 
( vor b 
I ndus 
Qua I i 
s i nd 
Leg i e 
dar st Abfälle der stah I verarbeitenden Industrie hä 
seits von ihrer Tätigkeitsbereich ab, andererseits 
Fähigkeit, Stahl bestmöglichst einzusetzen. Dafür 
Automobi Isektor ein aussagekräftiges Beispiel, 
rf und der Bau von Fahrzeugen nach computergesteue 
hren hat eine Abnahme der Abfälle von 30% auf 
kt. Gleichzeitig hat die Zunahme 
schnittsgewichts der hergestellten Fahrzeuge d 
nz ausgeglichen. Während die Menge des so entstand 
tts sich nicht wesentlich verändern du 
ehaltlich einer grundsätzlichen Veränderung 
trie: Kunststoffauto), erwartet man aber Bewegungen 
tätsniveaus. Die auf diesem Sektor verlangten St 
mehr und mehr überzogen oder sie entha 
rungselemente , die oft einen Verschmutzungsfa 
eilen und d i e ngen 
von 
ist 
Der 
r t en 
1 5% 
des 
I ese 
enen 
r f te 
der 
des 
äh I e 
I ten 
ktor 
IX/16 
Schrottqua I I tat verschlechtern. Solche "verschmutzenden" 
Abfälle können aber leicht festgestellt und auf der Stufe 
ihrer Entstehung entfernt werden. Kurz, das sichere Ergebnis 
ist eine quantitative Senkung der Schrottproduktion guter 
Qua I i tat . 
Schrott aus Altstahl 
Jedes St ah Iprodukt , welches das Ende seiner Lebensdauer 
erreicht und/oder überholt Ist, wird verschrottet. Schrott 
ist eine Mischung heterogener Produkte, von der 
Konservenbüchse über die Stahlstruktur von Industriehallen 
bis zum grossen Überseeschiff. 
In jedem Land gibt es eine aktuelle oder potentielle Reserve 
solchen Schrotts, der von der durchschnittlichen Lebensdauer 
des verbrauchten Stahls (+/- 15 Jahre In der Gemeinschaft) 
und vom Verbrauchsniveau, von der I ndust r I e t r ad I t i on des­
Landes, vom Aussenhandel mit StahIprodukten abhängt. 
Die wichtigsten Reserven finden sich in 
hochindustrialisierten Ländern, die demnach den gros 
Pro-Kopf-Verbrauch an Stahl aufweisen. Die Entwicklung 
indirekten Exporte (z.B. Exporte japanischer Fahrzeuge) 
aber eine grosse Menge potentiellen Schrotts nach and 
weniger entwickelten Ländern transferiert. 
Das Reserveniveau steigt in den stahI ImportI er enden Land 
d.h. In den Ländern, In denen der Verbrauch hoher als 
Produktion ist. Darunter fallen auch meh 
Entwicklungsländer sowie die USA. Letztere weisen einen 
hohen Pro-Kopf-Verbrauch auf und verfügen über die 
Reserve der We I t . 
Dieser Schrott deckt 50% des Verbrauches 
ab . den 
sten 
der 
hat 
er en 
ern . 
d Ie 
r ere 
sehr 
über d I e grösste 
der Gerne i nscha f t 
Die heterogene Zusammensetzung dieser Schrottsorte, die 
keine echte Qualitätskontrolle gestattet, wirft aber 
P r ob I eme auf. 
4 . 2 Schrott sammlung 
Dank technischer Neuerungen wird z.Zt. der Schrottbedarf zu 
20% durch die internen Abfälle der Eisen- und Stahlindustrie 
abgedeckt, während diese vor 10 Jahren noch über 30% 
lieferten. Die internen Abfälle der Giessereien sind bei ca 
10% stabil geblieben, deshalb muss ca 70% des Bedarfes 
aufgekauft werden. Rund 25 % werden durch die Abfälle der 
verarbeitenden Industrien abgedeckt, so dass Schrott aus 
Stah I a Itmater I a I stufenweise die Nachfrage Iücken schliessen 
muss . 
IX/1 7 
Die Strukturentwicklung der Sammlung zeigt eine Tendenz zur 
Abnahme der Produktion von Schrott guter Qualität (Interner 
Abfall der Stahlindustrie und Abfälle der verarbeitenden 
Industrie). Bereits anfangs 1984 zeigten sich die Folgen 
dieser Tendenz in einer offensichtlichen Marktanspannung und 
gejegentncn durch das Fehlen von Schrott guter Qualität. 
Die Tendenzen der Elsen- und Stahlindustrie, immer 
hochwertigeren Stahl herzustellen - insbesondere bei den 
Langerzeugnissen aus Elektroofen - erzeugen steigenden 
Bedarf an Schrott guter Qualität. 
Die grössten Veränderungen Im Schrottbereich ergaben sich 
bei der Schrottsammlung selbst. Eine Tätigkeit, die 
traditionell aus dem Einholen, Lagern und Handeln bestand, 
wird Immer mehr zu einer Industrietätigkeit Im echten Sinne 
des Wortes. "Produktlonszentren" von Schrott entstehen, die 
In der Lage sind, der Eisen- und Stahlindustrie ein genau 
definiertes, für jeden Verwendungszweck geeignetes Erzeugnis 
zu liefern. Der Schrottsektor folgt bei der Aufbereitung des­
Rohstoffes Schrott den qualitativen Anforderungen der 
E I ekt roöfen. 
Diese Strukturveränderung wirft für die Beziehungen zwischen 
den SchrottI I eferanten und der Elsen- und Stahlindustrie 
oder auch bei den Investitionen Probleme auf. 
Die vom SchrottbereIch angenommene Industrieform (was auch 
grössere Investitionen bedeutet), hat eine wenig flexible 
Preisbildung zur Folge, bei welcher die Amortisationskosten 
am meisten ins Gewicht fallen. Daraus folgt, dass das Spiel 
von Angebot- und Nachfrage zwischen Lieferanten und 
Verarbelter (das in den letzten zwanzig Jahren 
ausser gewöhn I iche Preisschwankungen hervorgerufen hat) 
nunmehr durch die Erhöhung der Fixkosten und des 
Investitionsbedarfes im Schrottbereich beschränkt wird. 
Die Schrottbranche wird ferner Probleme des Umweltschutzes 
zu lösen haben, die aus Gesetzen und Bestimmungen gegen die 
resultieren, welche nicht mehr der 
angepasst sind. Vom Gesetzgeber wird 
"Abfall" behandelt und damit Gesetzen 
eine Vielzahl von Erzeugnissen, 
nicht wiedergewinnbaren betreffen. Der 
Begriff "Schrott" als Rohstoff für die Industrie behauptet 
sich nur langsam in einem so sensiblen Kontext wie dem 
UmweIt schut z. UmweItverschmutzung 
Branchenentwicklung 
Schrott näm lieh als 
unte rwor fen, die 
einschliesslich der 
IX/18 
4.3 Nachfrage 
Die Schrottnachfrage hängt von der Tätigkeit der 
der Sauerstoff-Blasstahlwerke und der Giessereien EIektro-, 
ab. 
Die EIektrostahI werke scheinen sich auf einem Niveau von 
rund 33% der gesamten StahIkapazI täten stabilisiert zu 
haben, wobei die restlichen 67% durch die 
Sauerstoffkonverter abgedeckt werden. 
Bei Sauerstoff-Blasstahlwerken Ist der Schrotteinsatz 
theoretisch sehr elastisch. Mit einem hohen Schrot tante I I 
lässt sich durch Ausnutzung der fre(werdenden Reaktionswärme 
zum Schmelzen eine bessere Umwandlung erzielen und die 
Temperatur der Flüssigmasse auf nahezu optimaler Höhe 
halten. 
In der Praxis kann der Schrot teinsatz zwischen 10% und 30% 
liegen. Die tatsächliche Menge hängt jedoch vor allem von 
der Verfügbarkeit des Schrotts und seinem Preis ab. So 
werden in Japan, einem Schrot teinfuhrI and, durchschnittlich 
11 % verwendet, in den USA dagegen über 30%. In der EG liegt 
der durchschnittliche Anteil bei rund 22%. 
Im Elektroofen werden dagegen mindestens 95 % Schrott als 
Ausgangsmaterial verwendet, da er verfügbar und der Preis im 
Vergleich zu Roheisen und vorreduzI ertem Material günstiger 
i st . 
Der Schrottverbrauch der Eisen- und Stahlindustrie hängt 
also von der Verbreitung des Elektroofens und vom 
Schrottantei I in den Sauerstoffkonvertern ab. 
Bei den Giessereien beträgt der Seh rottverbrauch rund 75% 
des Einsatzes an Rohstoffen, wovon 45% aus den Internen 
Abfällen der Giessereien stammen und 30% auf dem Markt 
aufgekauft werden müssen. 
4 . 4 Nachfrageprojektion und Schrottbedarf 
Auf der Grundlage der Nachfrageentwicklung und der in den 
vorherigen Kapiteln dargelegten Strukturen Ist es nunmehr 
möglich, eine mittelfristige Berechnung des Sehrottbedarfes 
zu versuchen. Die Grundhypothesen sind folgende : 
die Stahlproduktion wird die gleiche Grössenordnung wie 
heute auf we i sen, 
der Anteil der E I ektrostah I werke wird sich bei rund 33% 
stabi I isieren, 
die internen Abfälle der Stahlindustrie können infolge 
der weiteren Verbreitung des Stranggusses leicht fallen. 
IX/19 
In Zahlen ergibt die Berechnung folgendes: 
Schrottbedarf 1992 
(Mlo.t ) 
Stahlproduktion 138,0 
davon Elektrostahl 46,0 
Schrottbedarf 64,0 
davon:Eigenabfälle 15,0 
aufzukaufen 49,0 
Giessereienaufkauf 5,0 
Gesamtbedarf 54,0 
Mengenmässig kann dieser Bedarf durch das 
Gemeinschaftsaufkommen leicht befriedigt werden. 
Probleme werden dagegen bei den Qualitätsansprüchen der 
Nachfrage entstehen, wie bereits in den vorherigen 
Abschnitten erläutert. In diesem Rahmen kann die Kommission 
eine für die Stahlwerke und die Schrotthändler bestimmte 
Politik über die Ihr eigenen - insbesondere finanziellen -
Mittel zur Investitionsbegünstigung ausarbeiten, damit die 
Schrottqualität verbessert wird. 
Die Entwicklung der Hand I ertätIgke I t hin zu einer 
industrielle Struktur von Schrottverarbe I tern muss gefördert 
werden . 
4.5 Schrottwirtschaft und Umwelt 
Rechts- und ordnungsmäßig gesehen wird Schrott zur Zelt zur 
Kategorie der "Abfallprodukte" gezählt. Wenn dies auch 
wörtlich richtig ist, wird es dennoch eine Reihe negativer 
Schlußfolgerungen auf, bedingt dadurch, daß sowohl die 
gemeinschaftliche als auch die nationale Gesetzgebung dieser 
Bezeichnung eine spezifische Behandlung in Bezug auf den 
Umweltschutz auflegt. 
Auch wenn es stimmt, daß die Lagerung des Schrottes einen 
Einfluß auf die Umwelt haben kann, bedeutet dies somit noch 
keineswegs, daß es sich um ein Element der 
Umweltverschmutzung handelt. Ferner kann Schrott ohne 
umweItverschmutzende Vorbehandlung als recyclingsfähigen 
Einsatzstoff verwendet werden. 
Da es sich schlußendlich um einen wesentlichen Grundstoff 
der europäischen Stahlindustrie handelt, wird das somit 
möglich sein gewisse Regelungen betreffend den Umweltschutz 
vorzusehen, welche die Schrottkollekte ermutigen werden und 
somit einen positiven Erfolg sowohl im Hinblick auf den 
Umweltschutz als auch auf die Versorgung der Stahlindustrie 
haben werden. 
IX/20 
5. KOHLE 
Die Stahlproduktion benötigt viel Energie, unabhängig von 
den verschiedenen angewendeten Verfahren. Dieses Kapitel 
befasst sich von den vielen möglichen Verfahren zur 
Stahlerzeugung hauptsächlich mit denen auf Kohlebasis. Wir 
beschränken uns auf zwei der wichtigsten In der 
Stahlindustrie eingesetzte Verfahren : 
den Hochöfen, die Roheisen in Rohstahl umwandeln; 
den Verfahren zur Direktreduktion mit Kohleneinsatz. 
Nach einer kurzen Beschreibung der Energieaspekte solcher 
Verfahren und nach einer Analyse des Energieverbrauches und 
des Brennstoffer satzes im Laufe der letzten drei Jahrzehnte 
werden wir im folgenden den Versuch einer Bewertung der 
mittelfristigen Tendenzen bis 1995 vorlegen. 
5 . 1 Hochofenbet rIeb 
Das traditionelle Verfahren zur St ah I hersteI Iung ist in 
Europa der Hochofen, welcher Roheisen über den Verbrauch 
grosser Energiemengen produziert. Von den verschiedenen 
Verhüttungssystemen zur Umwandlung von Roheisen in Rohstahl 
wird nur das Oxygenverfahren eingesetzt, während sich die 
E I ektrostahI werke nur auf den Schrotteinsatz beschränken. 
Unter sucht man 
ste I It man zweI den Energieverbrauch im Hochofenbetrieb 
wesentliche Merkmale fest : so 
er stens hat in den 
Energieverbrauch pro 
wesentlich zugenommen; letzten 30 
hergestelIter Jahren der 
Rohe Isentonne 
zweitens hat sich aufgrund der relativen Energiepreise 
die Zusammensetzung der Brennstoffe der KohIeindustrie 
wesentlich verändert. 
Überall sank der Energieverbrauch von 30 GJ/t Roheisen im 
Jahre 1960 auf rund 18-19 GJ/t im Jahre 1988 : dies bedeutet 
eine Senkung von über einem Drittel des spezifischen 
Verbrauches. Der Koksver brauch, obwohl im Verfahren 
unersetzlich, konnte sogar um 40% auf rund 510 kg/t gesenkt 
werden. Koks bleibt aber die wichtigste Energiequelle für 
die Roheisenproduktion. Ausser Koks werden im 
Hochofenbetrieb weitere Brennstoffe wie Rohöl, Kohle und Gas 
in variablen Anteilen eingesetzt, Je nach den relativen 
Energiepreisen. Mit dem RohöI preisverfa I I der 60er Jahre, 
und zwar bis 1973, wurde die RohhöIInJektion immer 
wichtiger. Der Rohöleinsatz erreichte seinen Höhepunkt von 
52 kg/Rohe i sen tonne im Jahre 1973. Im Jahre 1985 - als die 
Rohölpreise noch hoch waren - sank sein Einsatz auf nur 6 
kg/t, während der Kokseinsatz vorübergehend stieg. Trotz des 
IX/21 
RohöI pre Isverfa I I es In den letzten Jahren Ist man nur 
beschränkt zum Rohöleinsatz zurückgekehrt. Statt mehr Rohöl 
einzusetzen, bläst man in die Hochöfen steigende Mengen von 
Einblaskohle ein. Im Jahre 1988 erreichte das Kohleeinblasen 
ihren Höchstwert von 40 kg/Roheisentonne Im Vergleich zu 15 
kg/t nur drei Jahre vorher. 
Unter den verschiedenen Vorzügen der Einblaskohle im 
Hochofenbetrieb- grössere Auswahl einsetzbarer Kohlesorten, 
geringere Brennstoffkosten, bessere Leistung der Hochöfen -
ist der wichtigste In bezug auf die Kokskohlenachfrage die 
Tatsache, dass eine Tonne Einblaskohle mehr als eine Tonne 
Kokskohle darstellt. Mit der ständigen Entwicklung des 
E I nb I askohI ever fahr ens (rund 100 kg/Roheisentonne oder oft 
mehr erwiesen sich als leicht realisierbar) ist eine Abnahme 
der Kokskohlenachfrage voraussehbar. Ein weiteres Mittel zur 
Kokskostenreduzierung ist mit dem verstärkten Einsatz von 
Gas zur Hoch temper aturschmelze gegeben. Die Gasverbrauchs­
statistiken zeigen aber, dass die Eisen- und Stahlindustrie 
bisher dieses Verfahren zur Kokskostensenkung wenig 
angewendet hat, sicher wegen der hohen Erdgaskosten im 
Vergleich zu den Kohle- und Kokskosten. 
Die Tendenz der nächsten Jahre wird wahrscheinlich eine 
Fortsetzung der vorausgegangenen Entwicklungen sein. Wegen 
ihrer hohen Energiekosten wird die Eisen- und Stahlindustrie 
weiterhin Energie mit höherer Leistung einsetzen. Bei einer 
eher stabil bleibenden Stahlproduktion und einer leichten 
Zunahme des Anteils der Elektroofen wird die Roheisen­
produktion ausserdem abnehmen und demzufolge wird man sich 
auf die leistungsfähigeren Hochöfen konzentrieren, wenn 
nicht neue und rentablere Hochöfen zum Ersatz der alten 
gebaut werden sollten. Auch bei den existierenden Hochöfen 
gibt es neue Methoden zur Senkung des Energieverbrauches, 
wie z.B. der Einsatz reduzierter Pellets, eine bessere 
Körnung des Pe I I etsaggI orner ats oder eine Volumensenkung der 
Schlacke. 
So wie bei der Zusammensetzung von Brennstoffen erwartet 
man, dass die Einblasung von Kohlenstaub von rund 4 Mio.t im 
Jahre 1988 auf 6 Mio.t im Jahre 1990 steigt (Voraus­
schätzungen des CEPCEO, Verband der Kohlenproduzenten der 
Gemeinschaft). Dies entspricht fast 70 kg/Roheisentonne. 
Nachdem festgestellt wurde, dass Kohleverbrauchssätze von 
100 kg sehr gut möglich sind, könnte die Eisen- und 
Stahlindustrie im Jahre 1995 sehr wohl 7 bis 8 Mio.t Kohle 
einsetzen. Man schätzt, dass der Koksverbrauch rund 35 bis 
37 Mio.t erreichen wird, was ca 10 Mio.t weniger als 
heutzutage entspricht, während der Rohöleinsatz ziemlich 
gering bleiben dürfte. 
IX/22 
5.2 Auf Kohle basierende Dlrektreduktlonsverfahren 
Neben den traditionellen auf den Hochofenbetrieb basierenden 
Verfahren bestehen weitere zur direkten Erzreduktion 
bestimmte Techniken, die in letzter Zeit entwickelt wurden. 
Solche Verfahren (darunter das Japanische Rohelsen-
reduktionsverfahren und das europäische COREX-System) 
schaffen den Kokseinsatz durch die direkte KohIereduktI on 
völlig ab . 
Das System COREX Insbesondere, das in Südafrika auf 
Industrieller Basis erfolgreich in Betrieb genommen wurde, 
bietet folgende Vorteile : es handelt sich um eine saubere 
Kohletechnologie, sehr flexibel, insbesondere in bezug auf 
die Wahl der Kohlesorten, und mit geringen Betriebskosten. 
In der Gemeinschaft aber, genauso wie In anderen 
industrialisierten Regionen, dürften die klasslsc-hen 
Hochofenanlagen Im allgemeinen in den nächsten Jahren 
weiterbestehen. Es ist nur eine stufenweise Zunahme der 
Kleinstahlwerke mit Elektroofen und mit der Möglichkeit 
direkter Reduktion zu erwarten. Koks und Kohle bleiben also 
immer noch die wichtigsten Brennstoffe In der Eisen- und 
Stahl i ndust rie. 
Ausserdem könnte Eisenschwamm, ein Produkt der Direkt-
reduktionsverfahren, als Ersatz für Schrott allerbester 
Qualität - der immer seltener wird - in den Elektroofen 
eingesetzt werden. In den nächsten Jahren könnte demnach der 
Kohleeinsatz ausserhalb der Hochöfen auch ohne gleich­
zeitigen Rückgang des Koksverbrauches zunehmen, und zwar als 
Folge einer möglichen Schrottsubstitution. 
Die Stahlproduktion selbst verbraucht mehr oder minder 
Energie je nach gewähltem Verfahren. Der Elektroofen 
verbraucht viel Energie, dagegen ist im Sauer stoffver fahr en 
die Energiebilanz ziemlich günstig. Mit Ausnahme einiger 
Forschungs- und Entwicklungsprojekte wird Kohle dagegen 
nicht direkt zur eigentlichen Stahlproduktion eingesetzt. 
5 . 3 Mittelfristige Aussichten 
Für die in der Stahlindustrie eingesetzte Kohle haben die 
WHARTON-Experten für ökonometrI sehe Vorausschätzungen bei 
cif-Europa-Preisen für Kokskohle Erhöhungen - in Dollar des 
Jahres 1987 - auf rund 75 $/t für 1992 und rund 76 $/t für 
1995 vorausgeschätzt, im Vergleich zu einem Durchschnitts­
preis von 51 $/t im Jahre 1987. Diese Erhöhung überschätzt 
die künftige Preissteigerung, Insofern als 1987 ein Jahr mit 
einem schwachen Kohlemarkt und demzufolge einem niedrigen 
Kohlepreis war. Die Importpreise für Kokskohle in der 
Gemeinschaft haben aber im vergangenen Jahre um 3 $/t 
IX/23 
zugenommen. Obwohl die Brennstoffkosten für die Stahl­
produktion im Hochofenbetrieb trotz einiger Ertrags­
steigerungen zunehmen dürften, wird die 5%ige jährliche 
Kokspreissteigerung In realen Werten bis 1995 den 
Kokseinsatz in der Stahlindustrie nicht wettbewerbsfähig 
machen, nachdem die KokskohIeprelse Anfang der 80er Jahre -
berechnet in Dollar von 1987 - sich sogar höher als die für 
1995 vorausgeschätzten zeigten. 
Die Preise für den in der Gemeinschaft produzierten und an 
die Eisen- und Stahlindustrie gelieferten Koks und die 
Kokskohle liegen meistens auf Weltmarktniveau, so dass 
grundsätzlich der Unterschied beim Importpreis und den 
Produktionskosten z.Zt. durch die staatlichen Subventionen 
ausgegI I chen wird. 
Man erwartet, dass der Preis für Dampfkohle weniger 
ausgeprägt als der für Kokskohle steigt. 
Es gibt aber technologische Neuerungen, welche demnächst zu 
höheren Preisen für DampfkohIesorten zu metallurgischen 
Zwecke führen werden. Der Markt für bröcklige Kokskohle­
sorten - vor einigen Jahren nur zur Dampf erzeugung 
eingesetzt - wird durch die diver sifizier te technologische 
Verbesserung in der Koksherstellung stark beeinflusst. 
Solche Kohlesorten werden nunmehr mit traditionellen 
hochhaltigen Kokskohlesorten vermischt, um hochwertigen Koks 
zu erhalten. Solche Sorten werden auch zur Einblasung von 
Kohlestaub eingesetzt. Aus diesem Grunde darf man einen 
geringeren Preisabstand zwischen solchen DampfkohIesorten 
bester Qualität und der traditionellen Kokskohle erwarten. 
Zur Zeit wird über 50% der an die Eisen- und Stahlindustrie 
gelieferte Kokskohle in der Gemeinschaft gefördert. In den 
nächsten Jahren dürfte der Anteil der in der Stahlindustrie 
eingesetzten subventionierten Gemeinschaftskohle abnehmen, 
während die staatlichen Hilfen für Lieferungen an die 
Stahlindustrie wahrscheinlich reduziert werden. Der Anteil 
der Gemeinschaftskohle in der Versorgung der Stahlindustrie 
hängt wesentlich von den staatlichen Hilfen ab: dieses 
System wird 1990 geändert und 1993 abgeschafft (Entscheidung 
2064/86/EGKS) . 
Die KokskohIeimporte basieren traditionell auf Lieferungen 
aus USA, die rund 60% des Gesamtbedarfes abdecken. Rund 30% 
werden z.Zt. von Australien geliefert. Weniger als 1 % der 
KokskohleImporte stammt aus Ländern ausserhalb der OECD, 
insbesondere aus Polen und aus der UdSSR. 
Jedenfalls ist keinerlei Kohlemangel in den nächsten Jahren 
zu befürchten, und es wird vorausgeschätzt, dass die Preise 
auf einem vernünftigen Niveau bleiben werden. 
(a) 10 Mi tgliedsländer 
(b) 12 Mi tgliedsländer TABELLE TX.l 
SINTER-. PELLET- UND BRI KETTE i N FUHREN AUS DR ÎTTLÂNDFRN 
Land 
Br a s i1i en 
Kanada 
Liberia 
Norwegen 
S c hwe den 
Australien 
Stldafrika 
Sons t i ge 
Insgesamt 1979(a) 
Mio . t 
4,20 
3,91 
3,01 
2,07 
1 ,20 
0,32 
0,25 
0,25 
15,31 % 
27,4 
25,5 
19,7 
13,5 
6,5 
2,1 
1,6 
-1983(a) 
Mio. t 
3,77 
2,88 
1 ,59 
2,63 
1 ,20 
0,19 
12,26 % 
30,75 
23,49 
12,97 
21 ,45 
9,8 
1,55 
-1986(b) 
Mi o . t 
14,21 
7,86 
5,24 
1 ,85 
3,86 
1 ,07 
0,57 
0,01 
34,76 % 
40,88 
22,61 
15,07 
5,32 
11,1 
3,08 
1 ,64 
0,28 
-1988(b) 
Mio. t 
16,09 
5,85 
4,25 
1 ,54 
4,36 
0,50 
0,07 
0,79 
33,45 % 
48,10 
17,49 
12,71 
4,60 
13,03 
1 ,50 
0,21 
2,36 
-
EINFUHR VON FFINFRZ UND KONZENTRATEN AUS DR TTTTANDERN 
(a) 10 Mitgliedstaaten 
(b) 12 Mitgliedstaaten 
Que11e : Euros tat Land 
Bras i 1 i en 
S c hwe den 
Kanada 
Liberia 
Aus t rali en 
Sudafrika 
Maure tani en 
Venezuela 
Norwegen 
Alger i en 
Spani en 
Indi en 
Sons t ige 
Total 1979(a) 
Miot 
26,54 
18,41 
14,84 
11,50 
11 ,29 
8,46 
7,38 
5,76 
1,67 
1,28 
1,27 
0,34 
1.4 
110,04 % 
24,12 
16,73 
13,5 
10,5 
10,26 
7,67 
6,71 
5,23 
1,52 
1 ,16 
1,15 
0,31 
1,27 
-1983(a) 
Miot 
21,95 
7,21 
9,37 
10,86 
12,06 
2,93 
6,05 
3,44 
1,80 
1,13 
1,46 
0,41 
1,31 
79,98 % 
27,44 
9,01 
11,7 
13,58 
15,08 
3,66 
7,56 
4,3 
2,25 
1.41 
1,83 
0,51 
1,64 
-1986(b) 
Miot 
22,70 
7,94 
9,44 
6,44 
14,28 
2,30 
7,51 
6,27 
1,01 
0,27 
(1,75) 
1,57 
1,07 
80,80 % 
28,09 
9,83 
11,68 
7,97 
17,67 
2,85 
9,29 
7,76 
1,25 
1 ,94 
1,32 
-1988(b) 
Miot 
35,64 
5,90 
11,38 
10,08 
25,17 
5,39 
8,32 
6,03 
2,40 
1 ,43 
0,56 
112,30 % 
31 ,74 
5,25 
10,13 
8,98 
22,41 
4,80 
7,41 
5,37 
2,14 
1,27 
0,5 
-
TABELLE IX.2 
PRODUKTIONSKAPAZITÄTEN UND VERBRAUCH EINIGER GÄNGIGER LEGIERUNGEN 
FERRO-SILICIUM 
SILICIUM METAL 
FERROCHROM 
he + charge 
affiné und suraffiné 
FERROMANGAN 
JUL 
affiné und suraffiné 
SILICOMANGAN 
einschließlich FeMn 1 .m. c . 
Kapazi täten 19' 
TATSÄCHL. 
KAPAZITÄT 
450 
160 
270 
100 
1300 
150 
280 KAPAZITÄT 
VERBRAUCH 
450 = 88 % 
510 
160 - 123 % 
130 
270 - 54 % 
500 
100-50 % 
200 
1300 - 140 % 
930 
150 - 116 % 
129 
280 - 70 % 
400 1988 
TATSÄCHL. KAPAZITÄT 
KAPAZITÄT VERBRAUCH 
250 
160 
195 
55 
815 
300 
280 250 - 50 % 
505 
160 - 76 % 
210 
195 - 23 % 
840 
^i. - 78 9b 
70 
815 - 107 % 
760 
300 - 143 % 
210 
280 - 62 % 
450 
Quelle: Verbindungsauschu/3 für Ferrolegierungen 
X/1 
KAPITEL X 
ENTWICKLUNG UND AUSSICHTEN DER BESCHÄFTIGUNG 
VORBEMERKUNG 
Die Umstrukturierung der Elsen- und Stahlindustrie hat 
sämtliche ökonomischen und technischen Faktoren erfasst, die 
das Leben dieses Sektors bestimmen. 
Die Kapazitätsreduzierung ging mit einer umfassenden 
Rationalisierung der verbleibenden Anlagen und Ihrer 
Auslastung einher. Hinzu kam die systematische Einführung 
neuer Technologien, um die durch Betriebsneuorganisation 
erreichte Produktivität welter zu steigern. 
Die Branchenumwandlung erfolgte nach den von der 
Gemeinschaft vorgegebenen politischen Zielen: sie bewirkte 
einerseits die gewünschten Erfolge, hatte aber auch sehr 
schwerwiegende Folgen für die Beschäftigung. 
Mit Anfang der Krise empfahl die Kommission zusammen mit 
IndustrIemassnahmen auch besondere soziale Interventionen. 
Sie waren Voraussetzung für eine ausgewogene 
Umstrukturierung, um die Interessen aller Beteiligten zu 
berücksichtigen und die Opfer gerecht zu verteilen. 
Im nachfolgenden Kapitel wird versucht, alle Aspekte des 
Problems zu be I euchten,ausgehend von der Bedeutung, welche 
die Kommission den Beschäftigungsproblemen beimisst. 
Zwischen 1980 und 1986 erfolgte die Umstrukturierung 
meistens durch Stillegung und Rationalisierung von 
Unternehmen. Vieles bleibt aber noch bei der 
Betriebsleitung, der Suche nach Produktivität und eventuell 
der Umstrukturierung von Gesellschaften zu tun. 
Dies bedeutet, dass die sozialen Anstrengungen fortgesetzt 
werden müssen, insbesondere bei der Berufsbildung, im 
Hinblick auf die veränderten Umstände und Bedürfnisse der 
Branche. Die Phase der massiven Stillegungen von Kapazitäten 
Ist nunmehr abgeschlossen. In nächster Zukunft sind 
hauptsächlich Rat I ona I I s I erungsmassnahmen und geänderte 
Produktionsverfahren sowie eventuell die Verlegung 
bestimmter Produktionsstufen zu erwarten. 
Eine Bilanz der vergangenen Massnahmen ist nötig, um Lehren 
daraus zu ziehen und die Fortsetzung der Aktionen auf diesem 
Gebiet vorzubereiten. 
X/2 
2. VERGANGENE ENTWICKLUNG 
a) Im letzten Jahrzehnt zeigt die Entwicklung der 
Beschäftigung in der Stahlindustrie der Gemeinschaft 
folgende markante Elemente : 
die Branche hat lange Zelt massive 
PersonaI ver Iuste verzeichnet, besonders in den 
Jahren 1980 und 1981, während der ein 
jährlicher Nettopersonalabbau von über 10% 
erfolgte. In diesen beiden Jahren verliessen 
über 120.000 Beschäftigte die Stahlindustrie, 
und die Gesamtzahl der Abgänge betrug 230.000. 
Von 1981 bis 1987 lag der durchschnittliche 
jährliche Personalabbau bei rund 6,5%. Die 
Personalabbaurate verlangsamte sich danach, um 
Ende 1988 4% zu erreichen. 
Der Rhythmus der Umstrukturierung in den 
jeweiligen nationalen Stahlindustrien war 
unterschiedlich und zeitlich abgestuft : der 
Personalabbau in der BRD erfolgte stufenweise, 
er war besonders einschneidend im Vereinigten 
Königreich und erfolgte mit relativer 
Verspätung in Italien (Tabelle X.2). 
Die Struktur der Abgänge veränderte sich In 
der untersuchten Zeit, die eine ausgeprägte 
Politik der Persona IentIassungen zeigt: 
während im Jahre 1980 die Entlassungen und die 
Vertragsauflösungen 3,5% höher als die Abgänge 
wegen Pensionierung oder Vorruhestand lagen, 
übertrafen sie Im Jahre 1984 über 2,5mal die 
Zahl der Beschäftigten, die entlassen wurden 
oder selbst kündigten (Tabelle X.3). 
b) Der Zeitraum 1985-1990 ist noch durch Abgänge aus der 
Stahlindustrie gekennzeichnet gewesen, die infolge der 
stark einschneidenden Umstrukturierung aus der 
vorausgegangenen Periode notwendig erschienen. 
Zunächst waren besondere Massnahmen nötig, um das 
Problem der überschüssigen Belegschaft in der 
Übergangszeit zu regeln; nunmehr sind aber solche 
Massnahmen rückläufig. 
Der Personalabbau: zunächst erfolgte dieser 
durch massive "Verjüngungskuren", die Ihren 
Höhepunkt im Jahre 1980 erreichten (Tabelle 
X.4). Die Belegschaft wurde hauptsächlich 
durch die Anwendung der Bestimmungen über den 
Vorruhestand reduziert. 
Vorruhestandsvereinbarungen waren in den 
letzten fünf Jahren sehr zahlreich, dürften 
aber bis 1995 nicht zunehmen. 
X/3 
Solche Lösungen sind sozial gerecht, aber auch 
teuer und können nur auf gewisse Altersgruppen 
der Belegschaft angewendet werben, will man 
das Rentenalter nicht weiter senken, was aus 
finanziellen wie sozialen Gründen 
unwahrscheinlich erscheint. 
Die Arbeitszeltverkürzung : nicht überall In 
den Ländern der Gemeinschaft konnte diese 
Forderung nach gleichen Modalitäten 
verwirklicht werden. 
die Frage des 
bei kürzerer 
Lösungen (TabeI Ie Die Kurzarbelt ist In Italien immer noch 
üblich, während andere Länder (wie Frankreich)^ 
nicht mehr oder immer weniger (wie Belgien, 
BRD) darauf zurückgreifen (Tabelle X.5). 
Die allgemeine ArbeitszeItVerkürzung wurde 
besonders als Gegenmittel zum Personalabbau in 
der Stahlindustrie bis zu den Jahren 1985 
eingesetzt. Gleichzeitig fand man in den 
einzelnen Ländern für 
gleichbleibenden Lohns 
Arbeitszelt verschiedene 
X.6) . 
Die Tei I ze I tarbe 11 ist in der Stahlindustrie, 
im Vergleich zu anderen Branchen, immer noch 
eine sehr marginale Lösung mit hohem 
Frauenanteil. In Luxemburg geht sie mit der 
Möglichkeit einher, zeitweise in einem anderen 
Unternehmen tätig zu werden. 
Die Politik der Umschulung : diese Massnahmen 
werden immer mehr angewendet, und man bemerkt 
die allen Ländern gemeinsame Tendenz, Lösungen 
zu suchen, die eine anderweitige Beschäftigung 
der Belegschaft ermöglichen. 
Gleichzeitig wird überall geograph i sehe und 
berufliche Mob I I I tat gefordert. Was die 
geographische Mobilität der Stahlarbeiter 
angeht, kommen diese weiterhin in den Genuss 
der ältesten und besten Massnahmen in der 
Wirtschaft auf diesem Sektor: finanzielle 
Hilfen für den Umzug, Ersatz der Kosten bei 
bzw. Verkauf von Wohnungen, zinslose An-
DarIehen. 
H i ndern i sse 
erschweren 
und des 
Ehegat ten 
GrossbrItanniens, 
Mob Illtat eine Es verbleiben aber grössere 
die eine geographische Mobilität 
Verlust der familiären Umgebung 
Freundeskreises, 
und der K i nder . 
wo die 
wi cht Ige EInI eben des 
M i t Ausnahme 
geograph i sehe 
Massnahme der 
Hand zu sein Strategie der öffentlichen 
scheint, wird sich diese Mobilität sicher nur 
beschränkt entwickeln. Bei der beruflichen 
X/4 
Mobilität stellt sich die Kernfrage nach einer 
Berufsbildung, die es der Belegschaft 
gestattet, sich der Entwicklung der 
Arbeitsplätze in der Stahlindustrie anzupassen 
und Ihren Einsatz In anderen Sektoren 
ermöglicht. In der Eisen- und Stahlindustrie 
sind diese Bemühungen stärker als In anderen 
Branchen: es wurden deshalb BIIdungsprogramme 
zur besseren NeueingIIederung des Personals 
ausgearbeitet. In letzter Zeit sind daher 
zahlreiche Umstellungen der Belegschaft 
erfolgt, sowohl nach aussen (externe 
Konversion) wie innerhalb des Betriebes 
(interne Umstellung). 
3. AUSSICHTEN FUR 1995 
Die Analyse der früheren Entwicklungen zeigt, dass sich die 
Ziele der BeschäftIgungspoIItik geändert haben: die 
Umstrukturierung und der Sozialplan werden fortgesetzt, 
allmählich aber wird die Frage der Persona I Umsetzungen im 
Betrieb selbst immer wichtiger, und vereinfachte Massnahmen 
wie die Entlassung bzw. der Vorruhestand nehmen ab. 
Solche Veränderungen mit den sich daraus ergebenden internen 
Branchenumstellungen und dem neuen Umfeld modifizierten auch 
die Arbeitsplatzbedingungen Im Stahlsektor. 
Die Branchenentwicklung bei den Löhnen, der Arbeitszeit, den 
Ar beitsp I atzbed I ngungen und daher auch bei der Produktions­
organisation bewirkten einen Verlust der relativen Vorteile, 
die früher in der Eisen- und Stahlindustrie im Vergleich zu 
anderen Industriebranchen bestanden. Sie lassen die 
Vermutung zu, dass eine vollständige Veränderung der 
gesamten Produktionsorganisation im Gange ist. 
3.1 Relativierung der mit der früheren Produktions­
organisation verbundenen Vorteile 
Die Überkapazitat skrise konnte dank einem beachtlichen 
Personalabbau überwunden werden-, die in der Stahlindustrie 
verbleibenden Beschäftigten mussten erleben, dass sich Ihre 
Arbeltsbedingungen denjenigen anderer Industriebranchen 
annäherten. Die Abschaffung dieses Gefälles relativierte 
gewisse Vorteile der Stahlarbeiter, denn andere 
Industriesektoren erhöhten ihre Löhne und führten Massnahmen 
ein, die früher nur den Stahlarbeitern zugute kamen und 
nunmehr im ganzen Land Anwendung fanden. 
a) Die 
s i nd 
a I s 
gibt 
"Loh 
Zeit 
d les 
st ie 
Stah 
ande 
Brut X/5 
Löhne : Im Vergleich zu anderen Industriebranchen 
die Entgelte, besonders für die Arbeiter, höher 
die Durchschnittslöhne der 
also immer noch einen 
nattraktion" In der Eisen­
raum 1975-1985 stellte man 
es Lohnvorsprunges fest, 
g die durchschnittliche gesamten Industrie, Es 
Vorsprung oder eine 
und Stahlindustrie. Im 
aber eine Verringerung 
Im gleichen Zeltraum 
Qua IIfIkatIon der 
larbeiter, und die Arbeitszelt wurde mehr als in 
ren Industriezweigen gesenkt. Auch wenn die 
tostunden löhne immer noch höher sind - oder seit 
1980 erneut dazu tendieren, schneller als In anderen 
Branchen zu steigen -, könnten der allgemeine Druck 
auf die Soz i a I abgaben und die Entwicklung der 
Arbeitszeitverkürzung die Nettomonatslöhne bei 
bestimmten Funktionen kürzen. Die Beibehaltung des 
LohnvorSprunges Ist aber ein Element der Dynamik der 
Arbeitskräfte, das nicht zu vernachlässigen ist, wenn 
man von den Lohnempfängern besondere Anstrengungen bei 
der Arbeitsplatzanpassung, der Berufsbildung und der 
Mob i I i tat ver I angt. 
Eine weitblickende Lohnpolitik, die sich nicht nur auf 
das Lohnniveau, sondern auch auf die Aufwertung des 
Arbeitsplatzes und der Karriereperspektiven 
konzentriert, muss mit der schnellen Anpassung der 
Belegschaft, wie durch die technologische Neuerung 
(Rationalisierung der Unternehmen) und die makro­
ökonomischen Bedingungen (globale Überkapazitäten, 
stärkere Konkurrenz) gefordert, Schritt halten. 
b) Die Anpassung der Arbeltszeit: diese Frage wirft zwei 
sich widersprechende Forderungen auf: einerseits nach 
der Übernahme überschüssiger Belegschaften in den 
Stahlwerken, und zwar durch Neuorganisierung des 
gesamten Produktionsprozesses und andererseits nach 
den Vorteilen der Arbeitszeitverkürzung, um 
Entlassungen zu vermelden. Die Bewegungsmarge ist 
somit ziemlich eng und hängt schliesslich von den 
Möglichkeiten zur Berufsbildung und zur Verbesserungen 
der Qualifikation ab, die dank erreichter 
Produktivitätsgewinne eine Arbeitszeitverkürzung 
gestatten. Es erscheint schwierig, einer 
Produktionsbranche, die Überkapazitäten aufweist, eine 
bessere Auslastung der Anlagen zu empfehlen. Um die 
Saisonbestellungen zu befriedigen, erschiene dagegen 
eine monatliche Anpassung der Arbeltszeiten mit der 
gearbeiteten Jahresarbeitszeit kompatibel. 
Man müsste aber durch Verhandlungen 
festlegen, um Wettbewerbsverzerrungen 
Rückschritte zu verhindern. X/6 
Mi ndestregeIn 
und soziale 
c) Die "AItersmassnahmen" die 55-Jahre-Norm für 
Vorruhestand Ist In der Elsen- und Stahlindustrie 
Regel, mit einem progressiven Abgleiten In Rieh 
auf eine 50-Jahre-Norm. Dies entspricht e 
"relativen" Vorteil der Branche von 5 bis 10 Ja 
im Vergleich zur allgemeinen Ruhestandst rege Iung. 
erneute Senkung des Rentenalters oder auch 
Verallgemeinerung der 50-Jahre-Norm In der Elsen-
Stahlindustrie würden zu Verzerrungen zwischen 
Branchen führen, die umso schwieriger zu akzept I 
wären, als die zu dieser Politik führe 
Krisenbedingungen der Eisen- und Stahlindustrie 
auch auf andere Sektoren ausgedehnt haben (Werf 
Textillen, usw.) Man kann dagegen auch 
Rentenalter eine allmähliche Verallgemeinerung 
Vorteile der Stahlindustrie erwarten. Die relat 
Vorteile der Eisen- und Stahlindustrie 
VorruhestandsaI ter wird man wahrscheinlich beibeha 
oder vielleicht auch senken, denn die allzuf 
Verrentung bringt zahlreiche Nachtelle mit 
(Kosten der Renten, starre Verwaltung der Belegsch 
Abnahme der sozialen und individuellen Akzeptanz). den 
die 
tung 
I nem 
hren 
Eine 
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und 
den 
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nden 
s I ch 
ten, 
be im 
der 
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I ten 
ruhe 
s I ch 
aft, 
Es erscheint also immer schwieriger, den Abgang der 
Beschäftigten dieser Branche durch frühe und 
attraktive Vor ruhestandsrege Iungen zu organisieren und 
gleichzeitig die Mobilität innerhalb oder ausserhalb 
des Unternehmens durch eine passende Berufsbildung zu 
fördern. 
3.2 Entstehen einer neuen Arbeitsorganisation 
Auswirkungen auf die Beschäftigung und 
Alle sind sich darüber einig, dass die technologischen 
Veränderungen der Eisen- und Stahlindustrie das Wesen 
des StahIarbeitspI atzes verändert haben und neue 
Formen der Qualifikation erfordern. 
Darüber hinaus tendiert das gesamte Produktions­
verfahren dazu, sich zu verändern und die Erforder­
nisse der Beschäftigung in der Branche tief umzu-
wä i zen . 
X/7 
a) Interne Entwicklungsfaktoren der Elsen- und Stahl-
Industr le 
Drei Faktoren scheinen eine entscheidende Rolle bei 
der qualitativen Entwicklung der Beschäftigung zu 
sp I e I en : 
Neuerungen der Produktlonstechnolog Ie, hier 
insbesondere die allgemeine Anwendung des 
Strangglessens, haben die Eisen- und Stahl­
industrie in eine VerarbeItungsindustrie mit 
"kontinuierlichem Fluss" verwandelt. Die 
Stufen der RohstoffverarbeItung nehmen aba 
während gleichzeitig versucht wird, alle 
unnötigen Pausen zwischen den einzelnen Stufen 
auszumerzen. Parallel dazu werden diese Stufen 
mit einer zentralisierten Koordinierung des 
Gesamtablaufes Integriert. 
Dieser Gesamtablauf wird Immer stärker durch 
den Markt bestimmt: Beginn und Regelung der 
Produktion erfolgen nach einem vorbestimmten 
Modus, der im Lager der Fertigprodukte beginnt 
und im Stahlwerk endet. Die Bedeutung des 
Fertigproduktes als bestimmender Organisa­
tionsfaktor der Produktion ist eng verbunden 
mit eventuellen Verkaufsschwierigkeiten und 
der stärkeren Konkurrenz. 
Dieser Ansatz nach dem "Produkt" bewirkt eine 
Neuorganisation des Produktionssystems durch 
verbesserte Betriebsmethoden, welche eine 
Steuerung der Entscheidungen gewährleisten 
und durch einen dynamischen Ansatz der 
Kostenentstehung und der Produkteigenschaften 
(Qualitätsanalyse). 
Die Entwicklung der computergesteuerten 
Systeme und die immer enger werdende 
Verbindung zwischen den einzelnen Systemen 
(Produkt IonskontroI Ie , Lagerhaltung und 
-Verwaltung, PersonaIverwaItung, Forschung und 
Entwicklung) sind Voraussetzung solcher 
Veränderungen, haben aber gleichzeitig neue 
Zwänge bei der Arbeits- und 
Beschäft igungsorganisatIon eingeführt . 
X/8 
b) Externe Entwicklungsfaktoren 
Im Gegensatz zu den vorher zitierten, sind diese Faktoren 
nicht unmittelbar mit der Veränderung des Internen 
Produktionsprozesses der Stahlindustrie verbunden, sondern 
sie hängen mit den demographischen, sozialen oder 
gesellschaftlichen Entwicklungen zusammen. Sie beeinflussen 
im wesentlichen die Merkmale des Beschäftigungsangebotes 
dieser Branche. 
Man stellt eine allgemeine Zunahme des durchschnittlichen 
SchuIausbIIdungsnIveaus zum Facharbeiter fest. 
Die Entwicklung der Fort- und We IterbIIdungsprogramme, der 
Zeitarbeit und die Erfahrungen in der alternierenden 
Berufsbildung/Arbeit tendieren dazu, die Aufnahmebedingungen 
der Jugendlichen auf den Arbeltsmarkt zu vereinheitlichen. 
Allgemeiner gesehen zeigt die Untersuchung über das 
Verhalten und die Werteskala der Jugendlichen eine gewisse 
Tendenz zur Vereinheitlichung ihrer Einstellung der Arbeit 
gegenüber . 
c) Auswirkungen auf die Arbeit im Stahlsektor und auf 
Ihre Verwaltung 
D i e Beschäftigten 
aus zwei Gruppen, 
sind. 
Die erste Gruppe 
Branche verlassen 
der Behandlung 
Stahl 1ndust r i e auf in der Eisen- und Stahlindustrie bestehen 
auf die verschiedene Massnahmen anzuwenden 
besteht aus Lohnempfängern, welche die 
oder in sie eintreten: sie wirft die Frage 
der Ein- und Ausgangsströme in der 
Die 
hand 
der 
der 
schw 
beid 
Reg I Abgänge : dabei kann es sich um Pers 
ein, die von Vor ruhestandsmassnahmen, 
Verlegung in andere Abteilungen oder 
Entlassung betroffen sind. In e 
ierigen Arbeltsmarkt stellt sich für 
en letzteren Gruppen in besond 
onen und in allgemeinen Systemen onen 
von 
von 
1 nem 
die 
eren 
das 
wesentliche Problem der Anwendung spezifischer 
Massnahmen der Eisen- und Stahlbranche zur 
Förderung der Wiederbeschäft1gung oder zur 
Schaffung neuer Arbeitsplätze in den 
jeweiligen Ländern. Die langanhaltende 
Stahlkrise, die sich in einigen Regionen sehr 
bemerkbar machte, zwang die Branche zu 
X/9 
besonderen Schritten: langfristig könnte das 
Risiko entstehen, dass die sektorlelle Politik 
als Verzerrung des Arbeitsmarktes oder sogar 
als Wettbewerbsverzerrung zwischen den 
Unternehmen verstanden wird. 
Die Vor ruhestandsrege Jungen bieten den 
Vorteil, dass sie sozial gut aufgenommen 
werden. Aber auch hier besteht das Risiko, 
dass sie langfristig ebenfalls zahlreiche 
Probleme aufwerfen Probleme wie "Abschluss 
des Lebens" für die betroffenen Arbeiter, die 
sich nunmehr sozial "überflüssig" fühlen. 
Solche Frührentner sind ausserdem immer Jünger 
und bedeuten für die Unternehmen einen Verlust 
an qualifizierten Arbeitskräften. 
Die Zugänge: die Umstrukturierung bewirkte 
trotz des neuen Bedarfes einen beschränkten 
Zugang an neuen Beschäftigten in die 
Stahlindustrie, insbesondere qualifizierterer 
Arbeitskräfte. Neuer Bedarf 
zwingt das Unternehmen 
Neueinstellungen, zum 
Zeltarbeitskräfte oder von 
wenn die Massnahmen interner PersonaI Umsetzung 
nicht genügen. an Beschäft i gten 
entweder zu 
E i nsatz von 
Subunternehmen, 
Die zweite Gruppe besteht aus : 
den bleibenden Arbeitnehmern wahrscheinlich 
wird der Personalabbau fortgesetzt und von 
zahlreichen qualitativen Entwicklungen 
begleitet, mit folgenden wichtigen Tendenzen: 
Karrieren, die kürzer werden und 
weniger kompliziert sind 
Annäherung der bei verschiedenen 
Tätigkeiten verlangten Kenntnisse 
Vereinfachung und betreffende 
Nivellierung der Löhnestruktur 
stärkere, von vereinfachter Betriebs­
struktur begleitete Integration 
höhere Qualifikationen, mit wachsender 
Bedeutung der sozialen Kompetenzen: 
Verantwortungsbewusstseln, Inlt lat iv-
gelst, Integrationsfähigkeit. 
X/10 
Für den Betrieb gilt es, folgende neue 
Gleichung aufzulösen: wie kann man möglichst 
ökonomisch produzieren, mit möglichst wenigen 
hochqualifizierten und bestintegrier ten 
Beschäftigten. Gewisse Elemente der Arbeit wie 
sie die frühere Organisationsform kannte, 
werden sehr wahrscheinlich verschwinden: 
Routinearbeiten (sowohl rein manuelle Arbeit 
als auch die Steuerung einfacher Maschinen) 
traditionelle und spezifisch berufliche 
Eigenschaften der Arbeiter (Fähigkeit, 
partielle und genau definierte Aufgaben 
möglichst gut zu erledigen). 
Auch zahlreiche Funktionen und "Filter" 
zwischen Exekutivarbeit und Betriebsdirektion 
werden verschwinden die zwischengeschaltete 
Führungsschicht Zahl der mittleren Führungs­
kräfte wird wahrscheinlich abnehmen und eine 
ganze Reihe von Kontroll- und Koordinierungs­
funktionen sowie Entscheidungsbefugnissen 
werden von Maschinen und Informationssystemen 
übernommen. 
Insgesamt orientiert man sich auf eine gewisse 
Homogeneität der Arbeitsbedingungen von 
Arbeitern, Technikern und Angestellten; dabei 
wird der Begriff der Kompetenz sehr 
entscheidend, denn diese vereinigt gleich­
zeitig berufliche Fähigkeiten (Fähigkeit, eine 
Aufgabe zu verrichten) und soziale Fähigkeiten 
(Fähigkeit zu kommunizieren und Initiativen zu 
ergre i fen ) . 
3.3 Notwendige Veränderung der Beg I eItmassnahmen 
Dieses von der Fortsetzung eines Personalabbaus begleitete 
und vom Erscheinen neuer Bedürfnisse gekennzeichnete Umfeld 
bestätigt überzeugend die Notwendigkeit der internen und 
ex ter nen Mob I I I tät. 
Berufsb i I dung 
Die berufliche Bildung nimmt einen zentralen Platz ein, denn 
sie ist ein privilegiertes Werkzeug zur Harmonisierung der 
Fähigkeiten der Beschäftigten und der Anforderungen der 
Arbeitsplätze. Sie gilt immer mehr als BetriebsInvestition 
und ist Gegenstand einer vorausschauenden Verwaltung-, sie 
gilt ausserdem als Voraussetzung zu den neuen Methoden der 
Arbeitsorganisat Ion. 
X/11 
In der Praxis sind die Massnahmen für die berufliche Bildung 
immer mit einer Neuorganisation der Arbeltsabläufe 
verbunden, deren Breite aber von einem Unternehmen zum 
anderen variabel ist. 
Von einer defensiven Einstellung und einer eher spontanen 
Anpassung a posteriori an die jeweiligen Umstände und an die 
Markterfordernisse Ist man zur mittelfristigen Berechnung 
der Bedürfnisse und ihrer Befriedigung im voraus 
übergegangen. 
Parallel dazu werden für alle PersonaIgruppen oder 
mindestens diejenigen, welche wahrscheinlich im Betrieb 
verbleiben werden, Berufsbildungskurse angeboten. 
Diese Verallgemeinerung des Bildungsbedarfes hat zur 
Entwicklung flexibler Bildungskurse geführt, mit neuen 
Inhalten, die einen steigenden Anteil von "sozialen 
Kompetenzen" aufweisen. 
Diese Tendenzen, die zahlreichen Industriebranchen gemeinsam 
sind, werden sich 1995 verstärken; für die Eisen- und 
Stahlindustrie besteht aber ein besonderes Problem, denn ein 
Grossteil der Beschäftigten besitzt bisher nur Jene mit dem 
eigenen Arbeitsplatz eng verbundene Kenntnisse. Die 
StahI hersteI Iung und die StahI verarbeItung müssen aber in 
Zukunft immer mehr von sehr kleinen und sehr gut 
Integrierten Equipen bewältigt werden. Somit bedarf es 
sowohl einer breiten und polyvalenten beruflichen 
Grundausbildung als auch einer ständigen Fort- und Weiter­
bildung. Die Anstrengungen bei der Grundausbildung und bei 
der Fortbildung sind zu verstärken. Unter diesem Blickwinkel 
sollten die Zukunftsplanungen noch stärker mit einer 
vorausschauenden Arbeitsplanung koordiniert werden. 
Somit wird von der sozialen Beg I e I t spo I 11 i k 
intensiver an die Frage der qualitativen 
Arbeitskraft anzulehnen, und dies auch 
quantitativen Abbaus der Arbeitsplätze. ver Iangt , sich 
Anpassung der 
im Si nne des 
Die Verteilung der zugemessenen Verpflichtungen der 
notwendigen Anstrengung kann sowohl als Funktion der 
nationalen Unterschiede von heute, aber auch der 
Zielsetzungen 1995 erfolgen. Die EGKS beteiligt sich Im 
Rahmen von Art. 56 EGKS an den Ausgaben, welche entstanden 
sind durch die Wiedereingliederung des Personais, deren 
Stellen infolge von Schließungen, Reduzierung oder 
endgültigen Veränderungen betroffen wurden. Ein neuer 
Interventionsrahmen wurde geschaffen, welcher die Höhe der 
Ausgaben begrenzt und die Eingriffe der EGKS harmonisiert; 
X/12 
dieser Rahmen definiert die Intervention für fünf 
verschiedene Situationstypen (vorzeitige PenslonnIerung, 
Arbeitslosigkeit, Ausbildung, interner Arbeltsplatzwechsel 
und Neue I ng I Iederung) . 
Jedoch kann man im Zusammenhang mit dem neuen wirtschaftlich 
und sozialen Umfeld, die Frage nach der möglichen Anpassung 
des Anwendungsgebietes von Art. 56 stellen. Tatsächlich muß 
dieses in der Lage sein, den neuen Anforderungen zu 
entsprechen, die aus dem RestrukturIerungsprozeß und der 
Neugestaltung des Sektors erfolgen; dies gilt zumindest, 
insoweit man annehmen kann, daß die sozialen 
Begleitmaßnahmen, für welche Art. 56 die rechtliche 
Grundlage im Falle eines Eingriffs der EGKS darstellt, "das 
notwendige Bindeglied für die derzeitigen Industriellen 
Veränderungen in der Stahlindustrie darstellt. 
800.000 
700.000 
600.000 
500.00.0 TABELLE X.1 - GESAMTZAHL DER BESCHÄFTIGTEN IN DER EISEN- UND STAHLINDUSTRIE 
(EG-9 bzw. 12) (Quelle: EUROSTAT) 
400.000 401 
300.000 j 1 1 j. 
1975 76 77 78 79 80 81 82 83 8'. 85 86 87 88 89 
TABELLE X.2 : ABNAHMEQUOTIENT DER BESCHÄFTIGTENZAHL (%) 
1976/75 -3,0 - 4,9 0 -2.9 - 1,2 -12,5 0.9 - 2.3 - 2,2 - 6.2 
1977/76 - 2,3 - 7,0 0 - 2,8 - 3.6 0 0.5 - 9,1 - 3,4 0,4 
1978/77 - 6,0 - 9.3 0 - 4.3 - 9.1 0 - 1,1 - 13,5 - 11.2 - 5,6 
1979/78 - 2,9 - 0,9 0 - 0.6 - 8,0 0 1,7 - 3.9 - 2.3 - 4,7 
1980/79 - 6,3 - 3.1 - 7,6 - 1,4 - 9,1 - 2,7 2,7 - 4.0 0.2 - 17,7 
1981/80 -10,6 - 5,5 -22.2 -4,4 - 11,8 - 14,4 - 2,2 - 13.2 - 0.6 -28.0 
1982/81 _6.3 - 3,6 -12.4 -5.6 - 3,5 11.5 - 4.5 - 3,9 - 2,1 -14,7 
1983/82 - 7,4 - 6.3 - 10,8 - 6,8 - 4,3 - 3.1 - 3.9 - 6,7 - 3.9 - 17,8 
1984/83 - 6,8 - 4,2 5.2 - 7,3 - 6,0 6,0 - 9,4 1.9 - 4,8 - 7,5 
1985/84 - 5.7 - 8.2 4,3 - 2.8 - 7.3 - 7.8 - 13,0 - 2,5 0.8 - 2.5 
1986/85 - 5,0 - 8,4 5 - 2.7 - 10.9 - 11,2 - 3,0 1,0 0 - 6,2 3,9 
1987/86 - 7,5 - 11,2 - 9.3 6,4 - 12,7 8,6 - 5,6 - 7,4 - 0,5 - 3.2 - 6,5 - 9,1 - 2.4 
1988/87 -5,4 - 2,0 - 2.9 -4,6 -12,0 6.0 - 6,7 - 7.4 - 2.0 0,3 -1,4 -6,6 -3,8 
1989/88 - 3.5 - 1,2 - 0,4 8.2 - 3.4 - 4.7 - 2,9 - 1.2 -14.7 -13,0 
Quelle : EUROSTAT 
TABELLE X.3 : ANDEBTJNGEN IN DER STRUKTUR DER ABGÄNGE 
I n s g e s am t En 11 a s sungen Künd i gungen Ve rs e t zung 
i .d. 
Ruhe s tand da runt e r 
vorzeitige 
Ve r s. i . d . R S o n s t i g e 
Gründe 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 EG 9 
EG 12 
1987 EG 9 
EG 12 
1988 EG 9 
EG 12 133.362 
97.025 
76.452 
72.734 
77.020 
64.264 
66.869 
73.614 
58.662 
67.239 
51 .838 
60.603 46.859 
67.102 
19.598 
33.^70 
11 .285 
20.762 
10.607 
18.378 
5.046 
11.507 
5.637 20.243 
14.372 
9.477 
7.771 
6.261 
5.770 
11.407 
5.395 
5.821 
7.120 
7.530 18.552 
21.181 
19.533 
20.279 
29.234 
17.854 
22.073 
25.587 
14.479 
19.085 
13.203 14.721 
19.760 
16.897 
17.706 
27.550 
16.210 
20.280 
23.261 
12.667 
16.207 
10.945 37.866 
29.430 
27.904 
25.100 
29.006 
27.552 
26.331 
28.617 
25.100 
28.012 
Quelle : EUROSTAT 
(1) einbezogen in "Sonstige Gründe" 
TABULE X,4 : ZU- UND ABGANGE (BG-9 IM) BG-12) 
Zugänge Abgänge Nettoabgänge 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 (BG 9) 
(BG 12) 59.257 
47.902 
41.497 
38.259 
43.519 
39.842 
38.377 
41.180 
1987 (BG 9) 31.143 
(BG 12) 34.524 
1988 (BG 9) 41.538 
(BG 12) 45.202 133.362 
97.025 
76.452 
72.734 
77.020 
64.264 
66.869 
73.714 
61.099 
69.676 
55.270 
62.594 74.105 
49.123 
34.995 
34.475 
33.501 
24.422 
28.492 
32.534 
29.956 
35.152 
13.732 
17.392 
Quelle : EUROSTAT 
ANZAHL DER KURZARBEITER 
1 II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Jahres­
dur sehnitt 
FÜR SPANIEN : KEIN NACHÄEISS VDRHANDEN EG 
BR 
DEUTSa-HAND 
FRANKREICH 
ITALIEN 
BELCrlEN 
LUXMURG 
VER. KftJGIGREICH 1987 
1988 
1989 
1987 
1988 
1989 
1987 
1988 
1989 
1987 
1988 
1989 
1987 
1988 
1989 
1987 
1988 
1989 
1987 
1988 
1989 31802 
8280 
4348 
18936 
1505 
1068 
2394 
15 
0 
6620 
4754 
2830 
2894 
1655 
450 
346 
351 
0 
612 
0 
0 19751 
7520 
5018 
8556 
901 
1170 
2927 
15 
0 
5371 
4982 
3458 
2487 
1285 
390 
355 
337 
0 
55 
0 
0 14896 
6730 
5293 
5735 
465 
1006 
1230 
10 
0 
5715 
4779 
3833 
1824 
1160 
290 
267 
316 
0 
135 
0 
0 16713 
6561 
4591 
7533 
304 
1034 
370 
10 
0 
5712 
4777 
3285 
2436 
1180 
300 
449 
790 
0 
213 
0 
0 17499 
6989 
4661 
2995 
417 
1010 
7194 
10 
0 
4325 
5227 
3291 
2448 
1054 
360 
452 
281 
0 
85 
0 
o 10549 
6415 
4562 
4541 
102 
1067 
15 
10 
0 
4307 
5109 
3155 
1227 
950 
340 
459 
244 
0 
0 
0 
0 12623 
5216 
4792 
4699 
133 
1173 
228 
10 
213 
5586 
4447 
3206 
1655 
410 
200 
455 
216 
0 
0 
0 
0 12920 
5115 
7481 
5585 
334 
1154 
141 
0 
0 
5811 
3934 
6127 
920 
650 
200 
463 
197 
0 
0 
0 
0 16186 
5682 
6222 
7648 
467 
1126 
225 
0 
0 
6665 
3588 
4926 
1200 
440 
170 
448 
187 
0 
0 
0 
0 13150 
5348 
11487 
5709 
1436 
1244 
15 
0 
0 
5940 
3102 
10093 
1080 
630 
150 
406 
180 
0 
0 
0 
0 10487 
4874 
4547 
1231 
1198 
15 
0 
0 
4392 
2993 
4584 
1085 
475 
310 
448 
175 
0 
0 
0 8655 
5966 
1810 
1164 
1211 
101 
0 
4647 
4325 
6158 
1760 
305 
531 
337 
172 
0 
0 15436 
6143 
6525 
705 
1133 
1238 
7 
5424 
4335 
4579 
1751 
850 
308 
406 
246 
92 
0 
TABELLE X.fi 
Anzahl der wegen Kurzarbeit nicht geleisteten Stunden 
BW EUR 9 B DK D GR E F IRL IT L NL P UK 
Quel le! EUROSTAT 1986 
1987 
1988 
1989 
1989.07 
.08 
.09 
.10 
.11 
.12 
.01 
.02 11.415 
9.626 
7.173 
604 
949 
808 
1.195 11 .275 
9.583 
7.173 
604 
949 
808 
1.195 1 427 
787 
262 
146 
6 
11 
5 
12 
5 
46 
12 
12 -2.946 
2.320 
819 
1 .708 
141 
166 
147 
163 
144 
131 
70 
115 -140 
43 
10 
0 
0 
0 
0 
0 143 
166 
27 
0 
0 
0 
0 
0 -6.104 
5.647 
5.620 
7.222 
457 
770 
656 
1 .020 
737 
831 542 
616 
421 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 -113 
47 
14 
0 
0 
0 
0 

ISSN 0254-1467 
KOM(90) 201 endg 
DOKUMENTE 
DE 13 
Katalognummer : CB-CO-90-199-DE-C 
ISBN 92-77-60086-1 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg