ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)220
Vol.1977/0083

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)220 endg.
'OsBrussel,den5*Okto"ber1977<
,& -"J
Neuordnung
dergemeinsamen Marktorganisation fürRindfleisch
(Mitteilung derKommission andenRat)
KOM(77)220endg.

-1-
/!
Zusammenfassun g
Aufseiner386.Sitzung vom2.-6.März1976hattederRatdieAbsicht
derKommission zurKenntnis genommen,ihmeinenBerichtüberdiebei­
derseitigen VorzügederInterventionsregelung undderRegelung betref­
fenddieGewährung vonSchlachtprämien sowieüberdieDurchführung
derPrämiengewährung füurdieGeburtvonKälbern,versehen miteventuellen
Vorschlägen ,vorzulegen .Aufseiner451.Sitzung vom25.und26.April
1977hatderRatbeschlossen ,daßdieVorschläge zurAenderung der
Interventionspreisregelung bzw.derPrämienregelung -nachPrüfung
desBerichts derKommission -abBeginndesVermarktungsjahres 1978/
79gültigwerden.
DieKommission hatdieEntwicklung desRindfleischmarktes
unddasFunktionieren dergemeinsamen Marktorganisation seitEr­
richtung eineseinheitlichen MarktesaufdiesemSektor am29.Juli
.1968analysiert.•Derverhältnismäßig stabilen Periodevon1968bis
•1971folgtezunächst eineMangellage (1972-1973 )unddanneineüber-
fechusslage ,welchedieGemeinschaft veranlasste dieimRahmender
öemeinsamen Marktorganisation anzuwendenden Instrumente vielfältiger
zugestalten (ständige Intervention ;Prämiengewährung fürgeregelte
Vermarktung ;Schlachtprämien für"cleancattle";PrämienfürdieEr-L
Haltung vonKühenundPrämienfürdieGeburtvonKälbern).
AusderErfahrung derletztenWirtschaftsjahre laßensich
dieVorzügedieserverschiedenen Instrumente heutebesserbeurteilen ,
vorallemimLichtdervoraussichtlichen Entwicklung aufdemRinder-
fleichmarkt indennächsten Jahren.DeshalbschlägtdieKommission
demRataufGrundderindieserMitteilung dargelegten Erwägungen
eineNeuordnung dergemeinsamen Marktorganisation fürRindfleisch
vor.DieKommission verweist auchaufdielangfristigen Ausrichtungen
diesieinihrerBitanzdergemeinsamen Agrarpolitik vom27.Februar
1975hinsichtlich desSektorsRindfleisch vorgeschlagen hat.
Dieformellen Vorschläge werdendemRatunddemEuropä­
ischenParlament rechtzeitig zugehen,umzuBeginndesVermarktungs -
jahres1978/1979inKrafttretenkönnen.

-2-
1•DIELAGEAUFDEMRINDFLEISCHMARKT
1.AufdemSektorRindfleisch entfallen etwa16%derEnderzeugung
derLandwirtschaft ;erbetrifft nahezuzweiDrittelderLand­
wirtschaftlichen Betriebe inderGemeinschaft .DieRinderfleisch
-erzeugung istengmitderMilcherzeugung verbunden,denn80%
desRindfleischs kommenvonMilchkühen undMehrzweckrinderrassen .
DieGemeinschaft istnachdenvereinigten Staaten (25%)der
zweitstärkste Rindfleischerzeuger derWelt(15,6%).
Daserzeugte Rindfleisch stammtzu29%ausderSchlachtung von
Kühen,zu61%ausderSchlachtung vonausgewachsenen Schlacht­
rindern undzu10%ausderSchlachtung vonKälbern.DerAnteil
derKälbergehtständigzurück.DerBestand anFleischrassen
bleibtwegenderBetriebsstrukturen begrenzt,unddieindus­
trialisierte MastistaußerinNorditalien kaumentwickelt .
InderHauptsache istdaherdieRindfleischerzeugung dort
konzentriert ,'wosichauchdieMiIcherzeugung befindet (1).
DerRindfleischverbrauch machtetwa3%desEndverbrauchs der
Haushalte inderGemeinschaft aus.Erliegtinunmittelbarem
Wettbewerb mitdemVerbrauch ananderen Fleischarten (insbe­
sondere Schweine-undGeflügelfleisch ).
2.ImGegensatz zudenMilcherzeugern genießen dieRindfleisch -
erzeuger weniger hoheGarantien undwenigerregelmäßige Ein­
nahmen.IhreErzeugung istimVerlaufeinesJahressaison-
bestimmt undunterliegt imVerlaufmehrerer Jahreeiner
zyklischen Bewegung .SiewirdnichtdurchdiePreis-und
Marktpolitik (kombinierte Auswirkung derMilch-undder
Rindfleischpreise ,Schutznachaußen,verschiedene Prämien),
sondern auchdurchdieKostenentwicklung ,dentechnischen
Fortschrit undAenderungen aufderVermarktungs -undVerarbei-•
tungsebene bestimmt ;
BeiderNachfrage sprechen mehrere Faktoren,unabhängig von
derPreisentwicklung undvomVerhältnis derPreisederver­
schiedenen Fleischarten untereinander ,mit:dieallgemeine
wirtschaftliche Entwicklung sowieAenderungen imVerbraucher-
verhalten .
(1)Vgl.diegrapwische Darstellung aufSieite8desErgänzungs-
bandes10/76zumBulletin derEuropäischen Gemeinschaften :
"Massnahmen zurHerstellung einesGleichgewichtes aufdemMLldimaikfr -
Aktionsprogramm 1977-1980".

POTENTIAL DERERZEUGUNG UNDRINDFLEISCHERZEUGUNG EUR"9"
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iGraphische Darstellung 1

-3-
Erzeugung
3.AuflangesiehtnimmtdieRinderfLeischerzeugung derGemeinschaft
jährlich (1963-1976 )umetwa2,7%zu.DieZunahmederErzeugung stammt
sowohlauseinerVergrösserung desRinderbestandes alsauchauseiner
Erhöhung desdurchschnittlichen Schlachtgewichts (vgl.Schaubild 1).
4.DieRindfleischerzeugung folgteinerzyklischen Bewegung .Innerhalb
derGemeinschaft zeigendieZyklen,dieanfangsindeneinzelnen
Mitgliedstaaten verschieden verliefen,nunmehrdieTendenz,sichin
ihrenPhasenzudecken.DerAusschlag derzyklischen Bewegung
neigtdazu,größerzuwerden,dieDauerkürzer(4bis6Jahre).Seit
1960lassensichdreizyklische Bewegungen erkennen (Schaubild 2).
Imübrigenscheinen Interferenzen zwischen demRinderzyklus und
demSchweinezyklus ,dervonkürzerer Dauerist,zubestehen .
5.MehrereFaktoren bestimmen diezyklische Bewegung inersterLinie
dieDauerderErzeugung -diePreiseaufdemRindfleischmarkt -
derMilchpreis -dasVerhältnis zwischen Viehfutterpreis (Mais)
undRindfleischpreis ,außergewöhnliche Faktoren könnendieBewegung
verstärken bzw.abschwächen :Schlachtprämien ,Trockenheit .
Diezyklischen Bewegungen derMarktpreise lösenzweibisdreiJahre
spätereinezyklische Entwicklung derRindfleischerzeugung aus(s.
Schaubild 2).DagegenführenPreisschwankungen augenblicklich zu
Erscheinungen wiedemZurückhalten derTierbestände (Preisanstieg )
bzw.demAbstoßen derBestände (Preisrückgang ).
6.DieStruktur derFleischvermarktung erlebttiefgreifende Veränderungen .
Modernisierung derSchlachthöfe -inderletztenZitvon1964bis1975
hatderEAGFL,Abteilung Ausrichtung ,553Vorhabenfinanziert ,beidenen
insgesamt etwa600MioREinvestiert wurden-gehtHandinHandmit
derenbreiterer Streuung,undzwarhinindieErzeugungsgebiete .Die
Bildung vonErzeugergemeinschaften ,namentlich inFrankreich und
Deutschland ,dieErweiterung derSchlacht-Lagerkapazitäten ,der
verstärkte Einsatzdestechnischen Fortschritts beimSchlachten und
beimTransport tragenzurVerbesserung derFleischvermarktungs -und
-Verarbeitungsstruktur bei.Während .derjüngstvergangenen Krisehaben
sichdieLager-,vorallemaberdieGefrierkapazitäten ,alsunzu­
reichend erwiesen,denAnforderungen einergutfunktionierenden
gemeinsamen Marktorganisation nachzukommen .

JÄHRLICHE ÄNDERUNG DESPREISES ,RINDERBESTANDS
UNDDERRINDFLEiSCHERZEUGUNG
%
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RINDERBESTAND (inStück)
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Graphische Darstellung 2

-4-
7.DieEweiterung derGemeinschaft unddieTatsache,dassdieErzeugung
stärker zunimmtalsderVerbrauch,habendenSelbstversorgungsgrad von
85%(1968-1973 )aufannähernd 100%(1974-1976 )ansteigen Lassen,
diedurchschnittliche EinfuhrderGemeinschaft ,welcheetwa600.000t
jährlich (1968-1972 )betragen,qinqenzwischen 1973und1976aufetwa
400.000tzurück.
I
8.DieEinkommens lägehängtbeivierFünfteln derRinderproduzenten vom
kombinierten Ergebnis derbeidenBetriebsausrichtungen MiIch/Fleisch
ab(Milch,Schlachtung derKühe,VerkaufoderMastvonKälbern).Ihr
Einkommen erreicht nurzweiDritteldesEinkommens ,dasBetriebe
mitAckerbau erzielen .Regionale Unterschiede undUnterschiede
zwischen großenundkleinenBetrieben bleibenerheblich .
Spezialisierte Betriebeerzielen niedrigere Einkommen alsBetriebe
mitgemischter Ausrichtung ,ausserdem istihrEinkommen weniger
stetigalsdasvongemischten Betrieben .Dafürgenießen siehöhere
Garantien alsSchweine-undGeflügelhalter .
Verbrauc h
9.DerRindfleischverbrauch steigtjährlich umetwa1,5%(1960-1976),
scheintsichjedochseiteinigenJahrenzustabilisieren .Ernimmt
wenigerraschzualsderSchweinefleischverbrauch (3,6%)undder
Geflügelfleischverbrauch (7,8%),sädaßderAnteildesRindfleischs
amgesamten Fleischverbrauch von35%imJahre1960aufjährlich
31%bisheutezurückgegangen ist.DerVerbraucher verzehrtjährlich
durchschnittlich etwa81KgFleisch,davon32KgSchweinefleisch ,25
KgRindfleisch ,12KgGeflügelfleisch und12Kgsonstiges Fleisch
undSchlachtabfälle (s.Schaubild 3).
10.DieVerbrauchsgewohnheiten unterscheiden sichstarkvoneinemMit-
gliedstaat zumanderen,sowohlhinsichtlich desgesamten Fleisch-
verbrauchs (vonjährlich 63KginItalienbiszu88KginFrankreich ),
alsauchhinsichtlich derFlei6charten .WährendRindfleisch nur
inItaliendieSpitzehält,istSchweinefleisch inallenanderenMit­
gliedstaaten dasbeliebteste .Derpro-KopfVerbrauch schwankt bei
Schweinefleisch von17KginItalienbiszu50KginDeutschland ,
beiRindfleisch von15KginDänemarkbiszu30KgindenBenelux-
ländern.

FLEISCHVERBRAUCH UNORINDFLEISCHERZEUGUNG
EUR"9"
(Maßstab:halblog.)-
Mioti I I I I I I | | i i 1–Miot
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--Graphische Darstellung 3

11.Dieunterschiedlichen Verbrauchsgewohnheiten beeinflussen dieEntwick­
lungdesFleischverbrauchs imVergleich zumVerbrauch ananderenNahrungs
-mittein (Brot,Teigwaren,Fisch,MiIcherzeugni sse)unmittelbar .Lang­
fristigbeeinflussen sieauchdieEntwicklung desRindfleischverbrauchs
'imVerhältnis zumVerbrauch ananderen Fleischarten (insbesondere Schweine
-undGeflügelfleisch ).Kurzfristig wirddieWettbewerbslage desRind-
fleisches vorallemdurchdenPreisbestimmt .RindfLeisch'.:istnicht
nurteureralsdiekonkurrierenden Fleischarten -sein .Preiserhöht
sichauchschneller alsderfürSchweine-undGeflügelfleisch (höherer
Produktivitätsgewinn ).Langfristig sindSchweinefleisch -undGeflügel
-fleischpreise inkonstanten PreiseninderGemeinschaft gesunken;der
Rinderfleischpreis istdagegengestiegen (s.Schaubild 5).
12.DieReaktion desVerbrauchers aufdiePreisschwankungen hängtjedoch
weitgehend vonderTransparenz undderWirksamkeit desVerteilungs -
systemsab.EineVeränderung derErzeugerpreise nachobenschlägtsich
besserundschneller durchalseinPreisrückgang .
Andererseits wirdderRindfleischverbrauch positivauchdurchEin-
kommensteigerungen beeinflußt ,soferneinemsolchenEinflußnicht
Preissteigerungen entgegen wirken.
13.Langfristig gesehenistdieZunahmedesRindfleischverbrauchs insgesamt
sowohlaufdieZunahmederBevölkerung alsauchaufeinegeringfügige
Steigerung despro-Kopfverbrauchs (von21kgimJahre1960auf25Kg
heute)zurückzuführen .DieseVerbrauchszunahme erfolgtausschließlich
beirotemFleisch;derVerbrauch anweißemFleischgehtzurück.
DieKrise
14.Seit1972istderRindfleischmarkt durchwachsende Labilität gekenn­
zeichnet,diesichindenPreise,denRinderbeständen undderErzeugung
widerspiegelt .DieseLabilität scheint aneinemMangelanVertrauen
"beidenErzeugnern .imAnschluß andenPreisrückgang inkonstanten Preisen
imZeitraum 1968-1971 zu.liegen.DieVerringerung derBeständeführte
zuverminderten Schlachtungen imJahre1972,dieeineRindfl'eisch-
verknappung inderGemeinschaft zuFolgehatte,'.'die1hrerseits miteiner
Verknappung aufdemWeltmarkt zusammenfiel .'
..15.JDieVerknappung verursachte erhebliche Erhöhungen derMarktpreise C+22%)
imJahre1972.)Esentwickelte sicheinKlimavonallgemeinem Optimis­
mus,dasnochdurchMaßnahmen imRahmendergemeinsamen Marktorganisa­
tion

-6-
(verhältnismäßig starkeAnhebung desRichtpreises ,Einführung der
cständigen Intervention ;PrämienfürdieUmstellung MiIch/Fleisch)
gefördert wurde.Dieanschliessende Wiederaufstockung desRindei–
bestandes führteabHerbst1973zueinerstarkenSteigerung derEr­
zeugung (+21%imJahre1974).
16.Beirelativgleichbleibendem Verbrauch verursachte dieProduktions -
steigerurig einenPreissturz ,derseinerseits zumassiven Abschlachtungen
führteundnochdurchdasHinzukommen sehrstarkerhöhter Produktions -
kostenverschlimmert wurde.Angesichts dieserheftigen Krise
'sichdieGemeinschaft gezwungen,abFrühjahr 1974Sondermaßnahmen
zuerareifen ,welchezunächst dieEinfuhren einschränkten unddann
nachundnachgelockert wurden (Exim;Kopplungsreqe lunq).
DieständigeIntervention ,dieseitAugust1973angewandt wird,hatim
VerlaufvonvierWirtschaftsjahren zumAnkaufvonungefähr 1,3Miot
Rindfleisch (7%derErzeugung )geführt.DieseInterventionen erfolgten
absolutuneinheitlich jenachMitgliedstaat -nichtnurjenach
Produktionsniveau sondernauchjenachStützungsregelungen undWährungs
-auswirkungen.Außerdem wurdeeinePrämienregelungeingeführt ,umdie
Auswirkungen derKt*iseaufzufangen (Staffelung derSchlachtungen ,
Ergaenzungseinkommen ).
17.DieLabilität desRindfleischmarktes unddievielfältigen Sondermaßr
nahmenführtenzuhohenFinanzausgaben fürdenEAGFL,Abteilung
Garantie (Anlage 1),diesichfürdenZeitraum 1974-1976 aufmehrals
2.000MioREbeliefen (imVergleich zunur100MioREfürdieZeit
1968-1973 ).
18.DieKriseaufdemRindfleischmarkt erklärtsichzumTeildurchdas
Zusammentreffen wirtschaftlicher Phänomene aufdemWeltmarkt mit
solcheninnerhalb derGemeinschaft (allmähliche Synchronisierung der
Zyklen).SiehatdeutlichdieSchwierigkeiten herausgestellt ,dieim
Rahmendergemeinsamen Marktorganisation auftreten beimBemühen,das
Rindfleischangebot zubeherrschen undzulenken.Schließlich hatdie
KrisedieNotwendigkeit verdeutlicht ,dieEnt-wicklung vonErzeugung
undVerbrauch beiRindfleisch soweitimvorausundsogenauvorzu­
sehen,daßderMarktwirksamantizyklisch gesteuert werdenkann.

-7-
Zukunftsaussichte n
19.DieVorausschätzungen derKommission Lasseneinegeringfügige Zunahme
desRindfLeischverbrauchs bis1985(von25auf27KgjeKopfderBe­
völkerung erkennen :derAnteildesRindfleisches amgesamten Fleisch-
verbrauch wirdweiterzurückgehen (s.Grapwik 3).
Zweizyklische Bewegungen werdendieRindfleischerzeugung kennzeichnen ;
beidererstenhat1975aufihremHöhepunkt einAbschwung eingesetzt ,
siewird1978/1979ihrenTiefpunkt und1980/1981erneuteinenHöhepunkt
erreichen (s.Schaubild 1).Allerdings kanndieseBewegung durchdie
FolgendesMilchaktionsprogramms beeinflußt werden.DerSelbstver-
sorgungsgrad derGemeinschaft wirdaufdemHöhepunkt desZyklus100%
betragen,währenddesZyklustals aberwiederaufetwa95%absinken .
20.DieseVorausschätzungen zeigen,daßeineWiederholung derKrisenlage
ähnlich dersoebendurchlebten inZukunftnichtauszuschließen ist.
Sieerlauben denSchluß,daßdieGemeinschaft -beiallerBerücksichti­
gungdermöglichen Auswirkungen derMaßnahmen aufdenVerbrauch -
vorrangig einArsenal anMaßnahmen erarbeiten muß,mitdenendieAus­
schlägedesProduktionszyklus eingedämmt werdenkönnenunddadurch den
Rindfleischmarkt stabilisiert werdenkann.
o
Fleischverbrauch ,(EUR"9)inkgjeKopfderBevölkerung
Fleisch 1960197019751980 1985
Rindfleisch 21,025,525,226,627,3
Schweinefleisch 24,429,632,434,535,9
Geflügelfleisch 5,510,312,113,014,0
Sämtliche Fleisch-
arten 60,976,681,886,489,8

RE/100kg
Lebendgewicht
ausgew.RinderGEMEINSAME MARKTORGANISATION FÜRRINDFLEISCH
100Fakultative Intervention
zu98%,obligatorische zu:
93%desOrientierungspreises
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93%desOrientierungspreises
ständigeIntervention zu
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Preises
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1968'1969 1970RE/100kg
Lebendgewicht
ausgew.Rinder
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~~Z£?y/2^'^~"Interventionspreis J \
I Einfuhrpreis |'S
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J––7 | ; »ç–______
IPrâm*fur| PràmiefurUmsteli.v.MilchaufFleisch PrâmiefurSchlacht.von Rindern
ISchlachfuna 1 lPrämiefürUmstell ,v.MilchaufFleisch
jPrämiefürSchlacht ,vonRindern
PramiefurForts,der
Milchkuhhaltung ,
Frankreich25
jPrämieb.derGeburtvonKälbern,Italien]
Geregelte
Vermarktung
J'FWAWJ'J'AVOVDJ'F'M'A'M !J'J'A'S'O'N'U IJ'FM'A'M'J^J'A'S'O'N'D ΙΛ'Μ'Α'Μ'Λ'Λ'Ο'Ν'Ο
1972 1973HJFM'A'M'J'J'A'S'O'N'DJ
.1975
cr[.%vi-Tt.m.ih
Graphische Darstellung 4

-8-
II.Diebisherergriffenen Maßnahmen
21.EineAnalysederseit1968aufdemSektorRindfleisch ergriffenen
Gemeinschaft -undeinzelstaatlichen Maßnahmen gestattet dieBeur­
teilungihrerWirksamkeit imVerhältnis zudenangestrebten Zielen
unddieFeststellung ,,obdieIntervention oderdiePrämienge-
währungdievorteilhaftere Regelungdarstellt .
Wiediegemeinsame Marktorganisation inihrerab29.Juli1968
eingeführten Formfunktioniert ,istschematisch imSchaubild
4dargestellt .
SchonvorderKrisevon1972,abervorallemseit1973,hatdie
Gemeinschaft eineReihespezifischer Maßnahmen eingeführt ,die
teilsdenMilchüberschuß bekämpfen,teilsihreAktionen im
SektorRindfleisch besserausrichten sollen.DieseMaßnahmen
sindschematisch imSchaubild 4dargestellt .Nichtvergessen
werdendürfendiee.inzelstaat liehenMaßnahmen (Prämien,Er-
zeugervereinigungen ),diedieMitgliedstaaten eingeführt haben,
sowiedieeinzelstaatlichen Ausgaben fürdenSektorRindfleisch .
Angestrebte Ziele
22.Unterdenangestrebten Zielenverdient dieMarktstabi Iisierung
besondere Aufmerksamkeit .ImAbschwung desProduktionszyk lus(Ver­
knappung )erleichterte dieGemeinschaft einerseits dieEinfuhr
ausDrittländern (Abschöpfung Null;teiIweiseAussetzung derZölle);
andererseits führtesiePrämienfürdienichtAblieferung von
MilchundfürdieUmstellung vonMilchkuhbeständen sowieeine
dasRindfleisch begünstigende Preispolitik ein.Dieletztge­
nannten Maßnahmen kamenmeistzuspät,umdenAbschwung des
Produktionszyklus zubremsen;dadurch habensiestattdessen
zueinerVerschärfung derKrisebeigetragen .
BeiderProduktionserhöhung wandtedieGemeinschaft ab1974auf
demGebietdesSchutzes nachaußenzunächst dievollständige
Abschöpfung ,danndie-spätergelockerte -Schutzklausel an.
DiePhasenverschiebungen anläßlich dieserBeschlüsse konntenspe­
kulative Einfuhren nichtverhindern ,derenHöhezeitweise die
Kriseaufdemgemeinsamen Rindfleischmarkt verschärfte .Aufdem
Binnenmarkt hatdieständige Intervention ihreRolleimallgemeinen
guterfüllt,wennihreWirksamkeit wegenderKompliziertheit der
Vermarktungswege undwegenunzureichender Lager-undEinfrier-
kapazitäten auchbegrenztblieb.Evensokonntendurchdie
Prämienfürgeregelte Vermarktung undfürdieSchlachtung von
"cleancattle"gewisseAbschlachtungen gestaffelt werden,ohne
allerdings einenennenswerte antizyklische Bewegung auszulösen .

-9-
Insgesamt konnten dieeingesetzten Massnahmen dasGrösserwerden der
zyklischen Bewegung nicht verhindern .Dieses relative Scheitern liegt aber
nicht sosehr aneiner deneingesetzten Instrumenten eigenen Wirkungslosig­
keit alsvielmehr anderArt,wiesieeingesetzt wurden ,vorallem anihrem
zuweilen innerhalb derzyklischen Bewegung zurUnzeit vorgenommenen
Einsatz .
23.DieEinkommensstützung fürdieRindfleischerzeuge rhängt inerster
Linie vonderWirksamkeit der zurStabilisierung des Rindfleischmarktes
eingesetzten Instrumente ab.DieAnhebung desOrientierungspreises um
65% inderZeit von,1971 /72bis1976 /77,dieEinführung derständigen
Interventionen bei hohem Garantieniveau und der Einsatz der Schutzklausel
haben kräftig zurKonsolidierung desEinkommensniveaus derRindfleisch -
erzeuger beigetragen .Imallgemeinen stützen diePrämien ganz ohne
Zweifel dasEinkommen derBegünstigten ;dennoch können einige dieser
Prämien (Schlachtprämie ,Umstellungsprämie )negative Folgen fürdie
Einkommen nichtbegünstigter Produzenten haben .Insgesamt haben sich
diese Massnahmen alsunzulänglich erwiesen ,umdem spezialisierten
Rindfleischproduzenten .eine Einkommensstützung zugewährleisten ,die
vergleichbar mitderjenigen wäre ,die "gemischte "Produzenten (Milch ,
Fleisch )oder -afortiori -Ackerbau betreibende Landwirte erhalten .
24.Inder Tat istesdenbisher angewandten Massnahmen kaum gelungen ,
Produzenten zurAufgabe der MiIcherzeugung und zumehr Spezialisierung
beiderRindfleischerzeugung zuveranlassen .Von 1968 bisheute hat
sich der Anteil des aus Milchviehbeständen stammenden Rindfleischs
kaum verändert .Dies liegt ohne Zweifel anderUnbeweglichkeit der
Strukturen ,wahrscheinlich aber auch anderTatsache ,dass diemeisten
Massnahmen inBezug aufdas Ziel "Spezialisierung "neutral sind und
dieUmstellungsprämien aufZeitpunkte fielen ,andenen derRindfleisch -
markt nurwenig Hoffnung bot .Esistzufrüh ,die imRahmen der
Richtlinie 72/159/EWGunddesMilchaktionsprogramms ergriffenen
Umstellungsmassnahmen inihrer Wirkung zubeurteilen .
25.Diegemeinsame Marktorganisation muss demVerbraucher neben sicherer
Belieferung auch vernünftige undstabile Preise bieten .Esmuss
zugegeben werden ,dass dieGemeinschaft zumZeitpunkt derVerknappung
indenJahren 1972 und1973 undbeim Fehlen ausreichender Versorgungs -
möglichkeiten aufdemWeltmarkt weder denrasanten Preisanstieq noch
einen erheblichen Rückgang desRindfleischverbrauchs verhindern
konnte .

10-
DiePreispolitik scheintihrerseits vondemMomentaninsSchleudern
geraten zusein,alsdieGemeinschaft glaubte,dieMilcherzeugung
durchstarkes Anheben desOrientierungspreises fürausgewachsene
RinderaufFleischerzeugung umorientieren zukönnen.Dadurch konnte
selbstimAugenblick derüberfülle ,alsdieSchutzklausel unddie
ständige Intervention vollzumGreifen kamen,dasVerhältnis zwischen
denPreisenfürRindfleisch unddenenfürandereFleischarten demVer­
braucher keinennenner .'ertenVorteilverschaffen .Lediglich spezi­
fischeMassnahmen (Verkauf zuherabgesetzten PreisenaufdemBinnen­
marktanbestimmte Verbrauchergruppen undansozialeEinrichtungen )
und-ingewissem Umfang-dieGewährung vonPrämien anRindfleisch -
erzeuger hattengünstige FolgenfürdenVerbraucher .
26.Zieldergemeinsamen Marktorganisation bestehtfürdieGemeinschaft darin,
sowohlzurPreisstützung undzurErzeugung innerhalb derGemeinschaft
alsauchzurausgewogenen Entwicklung desRindfleischhandels innerhalb
undaußerhalb derGemeinschaft beizutragen .
Selbstalsdergemeinsame Rindfleischmarkt durchzeitweilige überschüße
inernstenSchwierigkeiten steckte unddieSchutzklausel angewandt wurde,
hatdieGemeinschaft ihreimRahmendesGATTzugesagten Einfuhren
aufrechterhalten undbessereMöglichkeiten fürEinfuhren ausdenAKP-
Länaerngeschaffen *FernerhatdieInterventionspolitik derGemein­
schaftverhindern können,daßdieRindfleischpreise aufdemWeltmarkt
nochschlechter wurden.
27.DieDurchführung derimRahmendergemeinsamen Marktorganisation
ergriffenen Massnahmen hat-insbesondere ab1974-zuschwerwiegen­
denöffentlichen Ausgaben geführt.DievomEAGFL,Abteilung Garantie,
getragenen Ausgaben werdeninAnlage 1dargestellt undanalysiert .
Sieerreichten 1975diebisherige SpitzevonnahezueinerMilliarde RE,
oder8,4%desdurchschnittlichen Marktpreises vonRindfleisch .Während
desKrisenzeitraums (1974bis1976)teilten siesichaufInterventionen
(51/0,Prämien (30%),Erstattungen (17%)undsonstige Massnahmen (2%)
au*.Diewirtschaftliche undfinanzielle Wirksamkeit derInterventions -
massnahmen bzw.derPrämiengewinnung wirdnachstehend analysiert .

-11-
Dierelativen Vorzüge vonInterventionen undPrämiengewshrung
28.Einem Wunsch desRates entsprechend hatdieKommission einen Bericht
über dieVorzüge derInterventionsregelung bzw .derPrämiengewährung
erstellt .Dieser Bericht wird demRatalsAnlage zudieser Mitteilung
(cfKOM (77)221 ) vorgelegt .Diewichtigsten ,indemBericht
enthaltenen Schlussfolgerungen werden nachstehend zusammengef asst .
DieVertragsziele können erreicht werden entweder durch eine Inter -
ventionsregelung zurStabilisierung vonPreisen undEinkommen ,oder
durch dieGewährung variabler Prämien ,diedasfreie Spiel der
Marktkräfte gestatten ,denErzeugern aber einbeständige Einkommen
sichern .
29.Intervention undPrämienregelung dienen beide der Dämpfung der
Ausschläge desProduktionszyklus und^omit derStabilisierung der
Märkte .
Die seit 1973 eingeführte ständige Intervention verhi ndert 1974-1975
eine stärkere Auflösung derViehbestände undeinen Rückfall indie
Verknappung ;ausserdem verhindert die Intervention dadurch ,dass sie
ein Klima erhöhten Sicherheitsgefühls beiden Rindfleischerzeugern
schafft ,dass diese sich wieder aufMilcherzeugung umstellen .
Mittelfristig trägt dieGewährung einer variablen Prämie ,durch die
den Erzeugern eine Einnahme garantiert wird ,zurStabilisierung des
Produktionszyklus bei .Kurzfristig können durch siediesaisonbedingten
Produktionsschwankungen abgeschwächt werden .
30.Nur Interventionsmassnahmen können die Marktpreise stabi Iiseren .Bei
saisonbedingter oder zyklischer Produktionssteigerung oder imFall
aussergewöhnlicher Ereignisse (Dürre )hält die Intervention einen
Preiszusammenbruch auf .Allerdings istdie Wirksamkeit der Intervention
abhängig von ihrer Permanenz ,von ihrem generellen Einsatz auf dem
gesamten Gebiet derGemeinschaft undvomVorhandensein ausreichender
Lagerkapazitäten .InZeiten derVerknappung wird die Intervention dank
des eingelagerten Intervent ionsf leisches zumwirksamen Instrument der
Marktversorgung undgestattet somit ,demPreisanstieg entgegenzuwirken .
Durch eine Prämiengewährung wird eine Stabilisierung derMarktpreise
nurunvollkommen erzielt ,denn Prämien verhindern keine starken
Preisschwankungen ;siekönnen sogar zugrösseren Ausschlägen der
Schwankungen beitragen ,wenn sienurpunktuell undzuunpassender Zeit
gewährt werden .

-12-
31.WährendderIntervention inBezugaufdieZielsetzung "Spezialisierung "
vollkommen neutralist/könnenbestimmte PrämiendieErzeuger mehrauf
eineRindfleischerzeugung unabhängig vonderMilcherzeugung hinlenken .
DieUmstellungsprämie unddieNichtvermarktungsprämie sowiesonstige
Prämienselektiver Artkönnenhierbeiwirkungsvoll eingesetzt werden.
32.Intervention undPrämipngewährung wirkensichunterschiedlich aufden
Verbrauch aus.InÜberflusszeiten bremstdieIntervention denVerbrauch,
währendvariable Prämienihnanregen.BeiVerknappung wirktdagegendie
Intervention verbraucherfreundlich .Dennoch sinddieReaktionen der
Verbraucher aufdiePreisschwankungen indeneinzelnen Mitgliedstaaten
verschieden .
,DieGewährung variabler PrämienbeeinflusstdenVerbrauch imVereinigten
Königreich kurzfristig ,ohnesichunbedingt langfristig auszuwirken .
IndenanderenMitgliedstaaten saugtbeiFehleneinerIntervention der
Verbrauch dieüberschüße nurteilweise auf.AuflangeSichtkommendem
Verbraucher aberdankderIntervention stabilere Preiseundeinestabi­
lereVersorgung zugute. -
Denneinegünstige Auswirkung sinkender PreiseaufdenVerbrauch hängt *
-ab vonderÜbersichtlichkeit undZweckmässigkeit derVerteilung ,von
denVerbrauchsgewohnheiten undvonderPreiselastizität sowievom
Verhältnis derPreisedereinzelnen Fleischarten untereinander auf.
derVerbraucherstufe .
Zuvermerken ist,daßausderInterventionseinlagerung kommendes Fleisch
meistdenNachteil hat,nichtmehrdenQualitätsforderungen desVerbrau­
chers(hinsichtlich Frischeusw.)zuentsprechen .Vomwirtschaftlichen
undfinanziellen Standpunkt ausistdaraufhinzuweisen ,daßzwischen
denVermarktungsmöglichkeiten vonFrischfleisch unddenMöglichkeiten
.beiderVermarktung dergleichen Fleischsorten alsGefrierfleisch erheb­
licheUnterschiede bestehen .Zwischen denPreisenfürGefrierfleisch und
denenfürFrischfleisch istdemnachaucheingroßerUnterschied .
33.Einenichteinheitliche Anwendung vonPrämiengewährung undIntervention
könnteUnregelmäßigkeiten iminneraeme inschaftIichenHandelsverkehr und
beidenFinanzinterventionen desEAGFLverursachen .Allerdingsistfest­
zuhalten,daßeine1975imVereinigten Königreich gewährte variable Prämie
offenbar keineschweren Verzerrungen zurFolgehatte.
Allerdings könnenauchdasFehleneinheitlicher Voraussetzungen fürdie
Intervention indeneinzelnen Mitgliedstaaten (unterschiedliche Qualitäten
undAnVjufsoreise )sowiederEinsatzderWährungsausgleichsbeträge ?Ver­
zerrungen verursachen .

-13-
34.Innerhalb einer gegebenen Schutzregelung nach aussen scheinen Inter­
vention undPrami engewährung inBezug aufdenHandelsverkehr mitDritt­
ländern neutral zusein ,aber die indenHandelsverkehr gebrachten
Fleischqualitäten können sich ändern .
35.Beiprinzipiell gleicher Stützung desEinkommens derErzeuger istdie
Prämiengewährung haushaltsmäßig immer kostspieliger alsdieIntervention ,
obwohl dieIntervention aufdemSektor Rindfleisch kostspieliger als
aufanderen Sektoren (Getreide ,Zucker )ist .Obgleich eine Prämienregelung
fürdieVerbraucher unddamit allgemein fürdieWirtschaft vonVorteil
istunddieser Vorteil sogar größer sein könnte alsderAufwand anHaus-
haltsmitteln ,soistdoch keineswegs sicher ,daßdieser Vorteil wegen
derzurZeit imRindfleischsektor vorhandenen Vertriebswege voll dem
Verbraucher zugute kommt .Esistsogar zweifelhaft ,obeine aufeinen
vollständigen Produktionszyk lusangewandte Prämienregelüng diezugunsten
derErzeuger bewilligten Haushaltsausgaben zumVorteil derVerbraucher
kompensieren kann (geringere wirtschaftliche Wirksamkeit ).
Vorteilhafter für denVerbraucher istwahrscheinlich eine gemischte
Regelung "variabler Prämien -Intervention ",diehaushaltsmäßig teurer
alseine reine Interventionsregelung ist.Diese Wirkung dürfte sich
noch verstärken ,wenn dieHöhe desOrientierungspreises noch mehr
denPreisen der konkurrierenden Fleischarten Rechnung trägt .
36,.ZumAbschluß ihrer Analyse derbeiderseitigen Vorzüge derInterventions -
undderPrämienregelung gelangt dieKommission zuderAnsicht ,daß
a)dieIntervention einwirksames System zurErzielung einer Stabili­
sierung desMarktes und zurSicherung derVersorgung ist .Inihrer
Anwendung muß sieallerdings begrenzt und selektiv gehandhabt werden ,
umnicht langfristig alsProduktionsanreiz zuwirken undnur umzur
erwünschten Spezialisierung derProduktion beizutragen ;siemuß be­
weglich bleiben undunter dengeringstmöglichen Kosten durchgeführt
werden ;
b)diePrämienregelung einergänzendes Instrument ist,umdasInter -
ventionssystem beweglicher zumachen unddieRindfleischerzeugung
besser auszurichten .Imallgemeinen bringen diePrämien auch
Vorteile für den Verbraucher mit sich .

-14-
III .Dievorgeschlagene Neuordnung
37.Unter Berücksichtigung sowohl der bisherigen unddervorhersehbaren
Entwicklung desRindfleischmarktes alsauch der seit 1968 gesammelten
Erfahrungen schlägt dieKommission dem Rateine gewisse Neuordnung der
gemeinsamen Marktorganisation fürRindfleisch vor .
Nach Ansicht derKommission hatdiese Marktorganisation imRahmen der
Zielsetzung desArtikels 39desEWG-Vertrages folgende spezifische
Ziele zuverfolgen :
a)antizyklisch aufdiezyklische Bewegung derErzeugung einzuwirken ,
umderen Ausschläge zudämpfen undsiezeitlich auszudehnen ;
b)aufdemRindfleischmarkt dasSpiel vonAngebot undNachfrage
ausreichend beweglich zuhalten ;
c)sich harmonisch indieBemühungen derGemeinchaft zur Wiederhei –
Stellung desGleichgewichts aufdemMilchmarkt einzufügen ,indem
die Erzeuger zustärkerer Spezialisierung beider Rindfleisch -
produktion angeregt werden .
38.ZurVerhinderung vonWettbewerbsverzerrungen muss die zuwählende
Regelung einheitlich fürdiegesamte Gemeinschaft sein .Siemuss
beweglich genug sein ,umeine sinnvolle undwirksame Marktlenkung zu
gestatten .Schliesslich muss sieeine inBezug aufdiefinanziellen
undwirtschaftlichen Kosten möglichst rationelle Marktlenkungspolitik
gestatten .
39.UmdenBesonderheiten desRindfleischmarktes gerecht zuwerden ,muss
die zuwählende Regelung auseinem Bündel vonMassnahmen bestehen ,mit
denen deneinzelnen Phasen desProduktionszyklus (rückläufige
Erzeugung ;Verknappung ;ansteigende Erzeugung ,Überschuss )begegnet
.werden kann .Ausserdem istdieRegelung beweglich genug zugestalten ,
umderverhältnismässig ausgeprägten Elastizität derNachfrage nach
Rindfleisch Rechnung tragen zukönnen .
Dievorgeschlagenen Massnahmen ,kombiniert mitderSchutzregelung nach
aussen undInstrumenten derSozial-Strukturpolitik (Landwirtschaft in
Berggebieten ,Modernisierung landwirtschaftlicher Betriebe ),müssen
eine Marktlenkung möglich machen ,diegleichgewichtig imInteresse
sowohl der Erzeuger als auch derVerbraucher wirkt .

15-
Vorsichtige Preispolitik
40.DerSchweinef Leischpreis LiegtzurZeitimVerhältnis zumPreisfür
Schweinefleisch undGeflügelfleisch sohoch,daßereinschränkend auf
denRindfleischverbrauch imVergleich zumVerbrauch ankonkurrierenden
Fleischarten (s.Schaubild 5)odervonKunstfleisch wirkt.Andererseits
treibteinhoherRindfleischpreis dieMilcherzeugung an.Deshalb
hältesdieKommission fürnötig,inZukunfteinevorsichtige Preis­
politikaufdemSektorRindfleisch zubetreiben .
Marktstabi lisierung
41.ZurVerhinderung übermässiger Marktpreisschwankungen schlägtdie
Kommission folgende Maßnahmen vor:
a)privateLagerhaltung
b)variable Prämien (fürfestzulegende Klassen )
c)Ankäufe durchdieöffentliche Hand
d)Schlachtprämien (Milchkühe ).
DieseMaßnahmen ebensowiedieMaßnahmen zumSchutznachaussen (1)
sindjenachEntwicklung derMarktpreise imVerhältnis zumOrientierungs­
preisanzuwenden :
MaßnahmeMarktpreise (in7.des
Orientierungspreises )
a)beiniedrigen Marktpreisen
stärkere Abschöpfung 98
privateLagerhaltung (2) 93
variable Prämie (2) 90
Ankaufdurchdieöffentliche Hand •unterhalb 90festzusetzender I
Prozentsatz
aufGrundderEntscheidung I
überdieHöhedesOrientierungs -I
b)beihohenMarktpreisenpreises (3) I
volleAbschöpfung 98-100
Schlachtprei se(2) 100
verringerte Abschöpfung 100-106
Abschöpfung 0 ) 106
ermassigter GZT(2)5
(1)s.ABL.Nr.L61vom5.3.1977,S.1
(2)nichtautomatische Massnahme
(3)HöhedesInterventionspreises ;dieAnkaufmöglichkeit besteht
ständig,ausserwennsieausgesetzt wird.

-16-
42.Nach Ansicht derKommission stellt die ständige Intervention eine geeignete
Regelung zurVerhinderung übermäßiger Preisrückgänge beiRindfleisch undsomit
zum dauernden Schutz der Einkommen der Landwirte dar .Dadas Einkommen der Er­
zeuger auch durch eine Prämiengewaehrung garantiert werden würde ,könnte der
Interventionsprei sunterhalb 90%desOrientierungspreises aufeiner Höhe
festgesetzt werden ,die sich nach derEntscheidung über denOrientierungspreis
richten würde .Diederzeitige Regelung gestattet einAussetzen derInterven -
tionskäufe ,sobald derMarktpreis 95%desOrientierungspreises erreicht .Die
Kommission schlägt eine Änderung dieser Schwelle undeine Festsetzung auf
einer Höhe vor,die vondem fürdie Festsetzung des Interventionsprei ses zu­
grunde gelegten Prozentsatz abhängen wird .
43.DieAnwendung der ständigen Intervention alsallgemeine Regel schließt jedoch
dieInanspruchnahme derprivaten Lagerhaltung nicht aus .Diese bietet nämlich
denVorteil ,feiner abgestuft intervenieren zukönnen und "zwar inBezug auf
Mengen undQualitäten ,diedenMarktanfoderungen besser entsprechen .Dadurch
kann aufdemRindfleischmarkt ,dasSpiel vonAngebot undNachfrage beweglicher
abgewickelt werden .
DieKommission hatvor,dieses Instrument verstärkt vondemAugenblick anein­
zusetzen ,andemderMarktpreis unterhalb ^3%desOrientierungspreises liegt .
44.DieKommission schlägt demRatvor,Prämien (variable undSchlachtprämien )als
ständiges Instrument dergemeinsamen Marktorganisation einzusetzen .DiePrämien -
gewährung erlaubt nämlich gleichzeitig ,denErzeugern angemessene Einnahmen
zugewährleisten ,siezurSpezialisierung -statt zurKombinierung vonMilch­
erzeugung undFleischerzeugung -zuveranlassen unddieAusschläge desRind-
fleischerzeugungszyklus undderen saisonbestimmte Schwankungen einzudämmen .

~Γ
ENTWICKLUNG DERINDIZES DERREALEN ERZEUGERPREISE
FÜRAUSGEWACHSENE
RINDER .FÜRSCHWEINE UNDGEFLÜGEL
18–T–P– p-ri––––––––
f
}4
170HbEUR"6"HKH r~EUR"9"H170
1970=100
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Rindfleisch
10°--5^* .Geflugelfleisch"10°
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Ij TRENDS
140 –801I1 '80–140
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^ U"II"I-1-I•I
ί->\ H130 A *; 130LLLl.•h
GEFLÜGELFLEISCH
>L II
jv *'120-^4-4V~^–: :f! 120\/\\A 11I/I\I•/\CPU1AICIMCCI«/\*•'\SCHWEINEFLEISCH 1V\iv/\iiiM1
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100-–-tT-,/j\"N*H\S./\ •I-\V?\feM'
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...Graphische Darstellung c

-17-
45. Dievariable Prämie konnte beiSchlachtung prämienbegünstigter
Rinder gezahlt werden ,und zwar vondemAugenblick an,andemder
gemeinschaftliche Marktpreis unter 90% desOrientierungspreises fällt .
DieZahlung derPrämie wäre inderGemeinschaft insgesamt vondem
Augenblick an,andemdergemeinschaftliche Marktpreis 90%desOrien­
tierungspreises erreicht ,auszusetzen .
Ineinem bestimmten Mitgliedstaat könnte diePrämie unter gewissen
Umständen ausgesetzt oder beibehalten werden ,wenn derdortige
Marktpreis vomGemeinschaftsmarktpreis erheblich abweicht .
DerBetrag dervariablen Prämie müsste denUnterschied zwischen
90%desOrientierungspreises unddemMarktpreis derGemeinschaft für
ausgewachsene Rinder decken .Gleichwohl wäre der Prämienbetrag
auf höchstens 10%desOrientierungspreises begrenzt und zwar ,
umzueiner gewissen Stabilisierung desMarktpreises beizutragen .
ImInterventionsfalle wäre derKaufpreis von Fleisch ,dasvonprämien -
begünstigten Rindern stammt ,umden Teil derPrämie vermindert ,derden
Unterschied zwischen 90%desOrientierungspreises unddem Inter -
ventionsprei sübersteigt .
Tatsächlich istdieAnwendung eines Systems ,dasdieDauerintervention
mitderGewährung einer variablen Prämie verbindet ,nur zurechtfertigen ,
wenn maneinen verhältnismässigen Rückgang desInterventionskaufpreises
gegenüber demOrientierungspreis erzielt .
Mittels dieses Systems einerseits unddank derPrämiengewährung anderer­
seits sichert mandenVerbrauchern einen gewissen Vorteil inAnbetracht
derTatsache ,dass derMarktpreis unter den Interventionspreis absinken
kano .Umgekehrt istmandank derGewährung derPrämie ,verbunden mitden
Vorteilen ausderDauerintervention inder Lage ,denGemeinschafts -
erzeugern imDurchschnitt einEinkommen inHöhe vonmindestens 90%
desOrientierungspreises zuermöglichen .
Diedurch dieZahlung dervariablen Prämie entstehenden Ausgaben würden
involler Höhe aus dem EAGFL finanziert .

46.DieGewährung darvariablen PrämiewurdeesimFallstarke' -Erzeugung
ermöglichen ,dasdersaisonbedingten Bewegung entsprechende Angebotin
einerderNachfrage entsprechendenden gestreckten WeiseaufdenMarkt
zubringen.Umgekehrt bleibtdiePrämieimVerknappungsfall wirkungslos .
DeshalbschlägtdieKommission dieEinführung vonSchlachtprämien für
Milchkühe und/oderFärsenzudemZeitpunkt vor,andemdiezyklische
Entwicklung derErzeugung eineVerknappungslage erwartenlästt,da
diePreiseindieHöhegehenund100%desOrientierungspreises
überschreiten .
47.DieKommission untersucht dieZweckmässigkeit ,ergänzende Massnahmen
einzuführen ,umeinestärkere Spezialisierung derRindfleischerzeugung
anzuregen,wenndieimRahmendesMilchaktionsprogramms eingeführte
Prämiengewährung fürdieNichtVermarktung vonMilchzuEndeist.
Begleitmassnahmen
48.DieEinführung dervorstehend skizzierten Regelung erfordert eine
ReihevonBegleitmassnahmen :
a)Esmüssenständigaufdenneuesten Standzubringende kurz-,
mittel-undlangfristige Vorausschätzungen verfügbar sein,dasie
füreinenwirksamen Einsatzallervorgeschlagenen Instrumente ,
insbesondere aberfürderenjeweilszeitgerechte Anwendung ,
unerlässlich sind;
b)dieAufgabe desderzeitigen SystemsderMarktpreisermittlung
(überlebendeTiere)zugunsten einesSystemsderMarktpreis-
ermittlung ,dasaufeinerGemeinschaftsklassifizierung der
Tierkörper beruht-esstelltdieunerlässliche Grundlage für
einebessereMarkttransparenz undfüreinewirksame MarktLenkung
dar.
NachAnsichtderKommission sindauchMassnahmen zurVerbesserung des
Vermarktungssystems (Schlachthöfe -Erzeugervereinigungen )imHinblick
aufeinbesseres Funktionieren desRindfleischmarktes zuprüfen.

ANHANG 1 -
4 ■ ■■■■
EWG-Stutzungsmassnahmen derGemeinschaft imSektorRindfleisch
:1968 :1969 inwo :1971Π972 ::1973 ::1974 PT?75irW6 ;:Wn:
Schatzg# *ohne
*A,Ausgaben ;■ 4
» I■ I
:i)EAGFL*Garantie i
:-Erstattungen ::14:12.2:25,1:17,5:7,4:3,3::55,5:144,2:135,7:110,4:
:-Interventionen :» ■ ι
i i6,3:5,7:1,6: 13,7:246,7:438,2:350,8:231,3:
:-Schlachtpramien / :> ιi «• I
I <
: geregelte Vermarktung /:ι ι
I Iι ι» i■ I• II «
• ·
: Erhaltung vonKühen/ :ι ι
i i i ii «
» 4» I
: Geburt vomKalbern : ι» Μι «ι ι:16,3:359,5:156,5 :153,7
:-sonstige Massnahmend ): :2,3:38,1:0,2:
:li)EAGFL,Ausrichtung (2) :i "* «» « :24,8:1,9:4,3::11,7:27,7::17,0:12,0:
:iii)Staatliche Finanzierung der: ι ιi i ι * «I <
i •«
:Gemeinschaf tsmassnahmen (3):i «I M «
I II «!18,7::288,8 :77,5::12,0:
:a)insgesamt inMioRE ::14::18,5:30,8:43,7:9,3::21,3 ::351,2::1.296,5 :737,7 :519,4:
:b)insgesamt inRE/100kgLG ::~0,14::0,18::0,29::0,40::–*0,09::0,22:2,92:10,64 :6,20:4,55:
:B.Bruttogemeinschaftserzeugung :ι ι
» a■ ii aι ι » <k •
:(4)in1.000t :5.542 :5-517::5.782 :5.834 ::5.263 :5.359 ::6.487 ::6.582 ::6.430 ::6.150:
:C.Durchschnittlicher Marktpreis :» ιi i » ii ii < » i
:(RE/100kgLG) :!63,97 ::67,84::68,81 :71,55 ::87,58 :91,68 ::85,29 :94,29:101,67 :115:
:D.Gesamtausgaben imVerhältnis !» « » i • «
» ι
:Marktpreis Ab)/C ::0,22% ::0,26%:0,42% ::0,56% :0,01% ::0,02% ::3,4%::11,2%:6,1%::4,0%:
:E.davon:Gesamtkosten derfüri■ i» «I * • •
■ •
:denEAGFLerstattungsfähigen :ι ιi «
I <• !·
:Prämien imVerhältnis zum :I «» *I I
» •I I I •
I •
:Marktpreis !I W «
I I» II M I
I II < :0,5%:5,8%:2,1%:1,3%:
:F.Durchschnittlicher Marktpreis :» i> ii i
i i» <
i «
:erhöht umPrämien <5) j» *
» i» i
» i
:(RE/100kgLG) :ί63,97 ::67,84 ::68,81:71,55 :87,58:91,68 ::85,68::100,19 :103,78 ::116,55:
11)Verkauffürsoziale Zwecke-W(îrbung (5)FùrdenEAGFLerstatturigsfähige Prämien ::0,39:5,51:2,11:!1,55:
(2)PrämienfürSchlachtung vonKühenu.Nicht-in 9*
Vermarktung vonMilch(V0Nr.*1975/69) (3)PrämienfürUmstellung vonMilchaufFleisch (VO1353/73);Unter(2)genannte
(4)Quelle:Eurostat,RindfleischbilanzPrämienfürSchlachtung undgeregelte Vermarktung