KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 18.07.1997 
KOM(97) 381 endg. 
VOL. I 
Europäische Stiftung für 
Berufsbildung 
Jahresbericht 
1995 
(Von der Kommission vorgelegt) 

Erstellt von 
m u 
Europäische Stiftung für Berufsbildung 
Villa Gualino, Viale Settimio Severo, 65,1-10133 Torino 
Tel: (39)11 630 22 22/Fax: (39)11 630 22 00/email: info@etf.it 
Web: http-y/wzvw.etf.it 
Die Europäische Stiftung für Berufsbildung ist eine Einrichtung der 
Europäischen Gemeinschaft. Sie arbeitet im Bereich der Berufsbildung in 
den Ländern Mittel- und Osteuropas, den Neuen Unabhängigen Staaten 
und der Mongolei. Außerdem unterstützt die Stiftung die Europäische 
Kommission bei der Durchführung des Tempus-Programms. 
0 
INHALT 
Seite 
VORWORT 7 
EINLEITUNG 9 
TEIL 1 - PERSONAL, NEU ANSTELLUNGEN UND INFRA-STRUKTUR '.". 10 
TEIL 2 - AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN STIFTUNG FÜR BERUFSBILDUNG 
IM JAHR 1995 ,. 12 
A. DIE BEOBACHTUNGSSTELLE 12 
B. AKTIVITÄTEN IM BEREICH DER BERUFSBILDUNG 15 
C. TEMPUS 17 
D. PROGRAMM 19 
E. PUBLIKATIONEN DER STIFTUNG 1995 19 
TEIL 3 - DER VORSTAND 20 
TEIL 4 - DAS BERATUNGSGREMIUM 22 
TEIL 5 - HAUSHALTSPLAN 1995 23 
A. DER HAUSHALTSPLAN 1995 23 
B. VERWALTUNG OPERATIONELLER MITTEL 24 
C. RECHNUNGSPRÜFUNGEN 24 
ANHANG 1 - DIE ORGANISATIONSSTRUKTUR DER STIFTUNG 25 
- 5 
VORWORT 
Ich freue mich, den zweiten Jahresbericht der Europäischen Stiftung für Berufsbildung 
vorlegen zu können. 
Dieser Bericht ist ein Meilenstein in der Entwicklung der Stiftung. Von einem bescheidenen 
Anfang im Sommer 1994, hatte die Stiftung Ende 1995 95 Mitarbeiter in ihren Diensten. 
Wichtiger ist jedoch, daß ich nun behaupten kann, daß die Stiftung tatsächlich operationeil ist, 
was zur Zeit des ersten Jahresberichts Anfang 1995 nicht der Fall war. Insbesondere dank der 
Unterstützung der Europäischen Kommission ist die Stiftung jetzt dabei, in deren Auftrag 
Berufsbildungsprogramme zu entwickeln, und zwar insbesondere in den Ländern Mittel- und 
Osteuropas. Außerdem wurde jetzt nach einer Periode der Reflexion und Nachforschung die 
Beobachtungsstelle eingerichtet, die Entwicklungen in der Berufsbildung in unseren 
Partnerstaaten im Osten erfaßt sowie Schlüsseldaten über Informationsquellen, die für unsere 
Partner interessant sein könnten, ermittelt und sammelt. Die Beobachtungsstelle steht TI 
Zentrum einer wachsenden Anzahl von Netzen, von denen das wichtigste das 
Beratungsgremium ist. Mitglieder dieses Forums sind Ausbildungsexperten aus vierzig 
Ländern sowie die wichtigsten auf diesem Gebiet tätigen internationalen Organisationen. 
Ich möchte bei dieser Gelegenheit der Europäischen Kommission für ihren unermüdlichen 
Einsatz bei der Errichtung der Stiftung sowie für ihre fortlaufende Unterstützung und Beratung 
danken. Dieser Dank gilt ebenfalls den Mitgliedstaaten für ihre Hilfe und Ermutigung. Die 
engen Beziehungen, die zwischen uns bestehen, sollen fortgesetzt und verstärkt werden. Ich 
bin dem Vorstand und vor allem seinem Vorsitzenden Dr. Tom O'Dwyer für seine 
uneingeschränkte Unterstützung bei der Errichtung der Stiftung sehr dankbar. Schließlich 
möchte ich auch den italienischen Behörden, insbesondere der Region Piémont und der Stadt 
Turin für ihre großzügige und hilfsbereite Gastfreundschaft danken. 
Peter de Rooij 
Direktor 
Turin, im April 1996 
EUROPÄISCHE STIFTUNG FÜR BERUFSBILDUNG 
JAHRESBERICHT 1995 
EINLEITUNG 
Dies ist der zweite Jahresbericht der Europäischen Stiftung für Berufsbildung. 
Der erste Bericht1 befaßt sich mit dem Gründungszeitraum der Stiftung, d.h. das 
Jahr 1994. 
Die Ziele der Stiftung werden in ihrer Gründungsverordnung2 beschrieben] Die 
Stiftung soll zur Entwicklung der Berufsbildungssysteme der Länder Mittel- und 
Osteuropas sowie der Neuen Unabhängigen Staaten der ehemaligen UDSSR und 
der Mongolei beitragen. 
Teil 1 befaßt sich mit Personal und Neuanstellungen, in Teil 2 dieses Berichts 
werden die Aktivitäten der Stiftung in ihrem ersten Arbeitsjahr ausführlich 
dargelegt, während Teil 3 und 4 die Arbeit der beiden in der Verordnung 
vorgesehenen Organe, den Vorstand und das Beratungsgremium, skizziert. 
Informationen zum Haushaltsplan und zu den Ausgaben der Stiftung in 1995 
sind im Anhang enthalten. 
1 COM (95) 388 endgültig (ISBN 92-77-926026-3) 
2 Verordnung (EWG) Nr. 1360/90 des Rates vom 7. Mai 1990 (L131) geändert durch die 
Verordnung (EWG) Nr. 2063/94 des Rates vom 27. Juli 1994 (L216/9) 
TEILl- PERSONAL, NEUEINSTELLUNGEN UND INFRA-
STRUKTUR 
1.1. 1995 führte die Stiftung ein fortlaufendes Einstellungsverfahren durch. Über 
1.300 Lebensläufe wurden bearbeitet und 1.000 Kandidaten erhielten eine 
abschlägige Antwort. Die Abteilung für Personal und Verwaltung organisierte 
ca. 200 Vorstellungsgespräche. Ende 1995 waren 118 Mitarbeiter ausgewählt 
worden, von denen 95 zum 31. Dezember 1995 ihre Stelle antraten und die 
restlichen 23 Anfang 1996 ihre Arbeit aufnehmen sollten. Nur 12 Stellen konnten 
nicht besetzt werden, um die Stiftung auf das volle Kontingent von 130 Stellen, 
wie vom Vorstand genehmigt, zu bringen. 
1.2. Die Übersicht 1 unten stellt die Anzahl der eingestellten" Mitarbeiter nach 
Dienstgrad und Nationalität am 31. Dezember 1995 dar. 
Personalbestand am 31. Dezember 1995 
Nationalität < lf>£P. B 
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Belgien 
Dänemark ü '•; 
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Finnland 
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Griechenland 
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Italien 
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13 
GESAMTSUMME 41 38 16 95 
1.3. Die Organisationsstruktur der Stiftung, wie sie vom Vorstand angenommen, ist 
in der Anlage 1 enthalten. 
- 10 
1.4. Die Büros der Stiftung befinden sich in einem großen Gebäudekomplex in den 
Hügeln von Turin, den die italienischen Behörden zu einer Nennmiete für 
dreißig Jahre zur Verfügung stellten. Das Gebäude wurde komplett renoviert, 
um die vorgesehene Anzahl von 130 Mitarbeitern aufnehmen zu können. Die 
notwendigen Umbauarbeiten werden immer noch stufenweise durchgeführt 
und der Abschluß der Arbeiten ist für Mitte 1997 vorgesehen. Am 2. Januar 1995 
konnte die Stiftung 73 Personen Büros bereitstellen. Der zweite Gebäudeflügel 
konnte Ende April i995 bezogen werden, weitere Büro- und Konferenzräumen 
werden Ende April 1996 zur Verfügung stehen. Als Übergangslösung wurden 
einige Büros des angrenzenden Hotels angemietet. Des weiteren wurde eine 
Lagerhalle gemietet, um über den dringend benötigten Lagerraum zu verfügen, 
bis dann Mitte 1997 der vorgesehene Archivraum bereitstehen wird. 
11 -
TEIL 2- AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN STIFTUNG 
FÜR BERUFSBILDUNG IM JAHR 1995 
2.1. Wie oben bereits erwähnt nahm die Stiftung erst 1995 mit den ersten, ab Januar 
1995 eingestellten 60 Mitarbeitern ihre Operationelle Tätigkeit in Turin auf. 
2.2. Die Aktivitäten der Stiftung im Jahr 1995 waren in ihrem Arbeitsprogramm 
festgelegt, das vom Vorstand Ende 1994 genehmigt worden war. Sie waren in 
folgende Kategorien gegliedert: 
# die Beobachtungsstelle; 
# Projekte im Bereich der Berufsbildung in den Phare- und Tacis-Ländern> 
# Technische Unterstützung für das Tempus-Programm3; 
# das Programm zur Ausbildung von Führungskräften. 
Die Ergebnisse in den einzelnen Bereiche sind unten beschrieben. 
A. DIE BEOBACHTUNGSSTELLE 
2.3. Das Konzept der Beobachtungsstelle wurde, seit Anfang 1995, schrittweise in 
mehreren Monaten entwickelt. Die Stiftung profitierte von den Ratschlägen 
zahlreicher externer Sachverständiger und Organisationen, die über 
entsprechende Erfahrungen verfügten. 
2.4. Die Arbeiten wurden 1995 mit einer Analyse des Bedarfs an Information und 
Beratung und zum Erfahrungsaustausch aufgenommen. Grundlegend war die 
Verpflichtung, die Arbeiten, die bereits von anderen auf diesem Gebiet geleistet 
worden waren, nicht zu duplizieren. Kontakte zu internationalen Partnern 
wurden frühzeitig aufgenommen: Weltbank, ILO, OECD, CEDEFOP, EBRD, 
UNESCO sowie zu den relevanten Dienststellen der Europäischen Kommission, 
um Kenntnis über den derzeitigen Stand ihrer Arbeiten zu haben. Gleichzeitig 
fanden vorbereitende Analysen und Diskussionen mit wichtigen potentiellen 
Kunden statt, um ihren genauen Informationsbedarf zu ermitteln. Im Anschluß 
daran legte die Stiftung eine Anzahl vorrangiger Prioritäten für die 
Beobachtungsstelle für 1995 fest: 
3 TEMPUS (Europaweites Programm zur Zusammenarbeit im Hochschulbereich) 
Ratsentscheidung (EEC) Nr. 246/93 vom 29. April 1993 (OJ L112/34) 
- 12 -
# Sammlung und Analyse zuverlässiger Grunddaten zur Berufsbildung in 
jedem der Partnerstaaten, um nationale Politik und Reformplanung durch 
entsprechende Programme und Projekte zu unterstützen. Dies führte zu 
vorbereitenden Arbeiten, um Strukturen für nationale Beobachtungsstellen 
für die Sammlung, Analyse und Verbreitung von Daten zu schaffen; 
# Schaffung von Netzen und entsprechenden Instrumenten, um den 
Austausch von Informationen und guten Praxisbeispielen zwischen den 
Partnerstaaten sowie zwischen Ostund West zu fördern; 
# Planung und Entwicklung von Datenbanken, um den Partnern spezifische 
Informationen über Schlüsselpersonen eines bestimmten Bereichs zu 
übermitteln - z.B. themen- oder länderspezifische Experten und 
Fachinstitute, der aktuelle Stand des Berufsbildungssystems und seiner 
Verbindungen zum Arbeitsmarkt; 
# Verbesserung der Effektivität internationaler Zusammenarbeit durch die 
Förderung der Koordination, insbesondere durch die Vereinigung 
menschlicher und finanzieller Ressourcen auf der Basis von 
Schlüsselinformationen über bi- und multilaterale Zusammenarbeit im 
Bereich der Berufsbildung zwischen den Partnerstaaten und den 
Mitgliedstaaten. 
2.5. Die wichtigsten Ergebnisse der Beobachtungsstelle sind unten aufgeführt: 
a) Entwicklung des Konzepts nationaler Beobachtungsstellen 
Die nationalen Beobachtungsstellen sollen den Partnerstaaten und der Stiftung 
Informationen und Analysen über Entwicklungen in der Berufsbildung und aus 
affinen Bereichen zur Verfügung stellen. Es wurden drei Pilotprojekte mit den 
nationalen Behörden Albaniens, Ungarns und Lettlands vereinbart, um 
Erfahrungen für die Entwicklung nationaler Beobachtungsstellen in allen 
Partnerstaaten für das Jahr 1996 zu sammeln. Dies beinhaltete auch Arbeiten zur 
Konzeptualisierung der nationalen Beobachtungsstellen, die Entwicklung eines 
Überprüfungssystems für das Pilotprojekt selbst, die Bestimmung des 
Informationsbedarfs der Stiftung sowie die Planung eines Berichterstattungs­
systems. Vorbereitende Arbeiten begannen auch mit der Einrichtung nationaler 
Beobachtungsstellen in der Neuer Unabhängiger Staaten (genauere Angaben vgl. 
Abschnitt 2.13.). Die Stiftung unterzeichnete eine entspechende Konvention für 
die erste Phase mit der Kommission im September 1995 (600.000 ECU). 
Um geeignete Einrichtungen zu ermitteln, die eventuell als nationale 
Beobachtungsausschüsse fungieren könnten, wurden Dienstreisen nach 
Weißrußland, Moldau, in die Ukraine, die Russische Föderation, nach 
Kasachstan, Kirgistan und Usbekistan durchgeführt. In diesen Ländern wurden 
die Stiftung und ihre Aktivitäten einer großen Anzahl Ministern, Instituten und 
Schlüsselpersonen in der Berufsbildung vorgestellt. In der Russischen Föderation 
und in Weißrußland wurden Einrichtungen ermittelt, die eine Funktion als 
nationale Beobachtungsstelle übernehmen können. 
13 
b) Studien zur Berufsbildung 
Hintergrundinformationen zum Berufsbildungssystem in jedem Phare 
Partnerstaat und den jeweiligen spezifischen Bedürfnissen wurden durch das 
Pilotprojekt zur Berufsbildung gesammelt, dessen erste Phase durch die 
niederländische CIBB koordiniert wurde. Anhand dieser Informationen wurde 
eine länderübergreifende Analyse erstellt, die allgemeine Tendenzen und 
Schlüsselfragen in jedem Land aufzeigt. Diese Informationen werden künftig 
regelmäßig von den nationalen Beobachtungsstellen aktualisiert und dann in 
einen handlungsorientierten Rahmen für die Berufsbildungreform übertragen, 
wobei Entwicklungen in den Bereichen Gesetzgebung, Arbeitsmarkt und 
sektorgebundenen Tendenzen Rechnung getragen wird. 
c) Begriffsverzeichnis 
Während seiner Sitzung im Juni 1995 empfahl das Beratungsgremium; ein 
Begriffsverzeichnis der Ausbildungsterminologie zu erstellen. Daraufhin 
beauftragte die Beobachtungsstelle das „Bundesinstitut für Berufsbildung" 
(BIBB) in Berlin, eine Durchführbarkeitsstudie vorzubereiten, die sich nicht 
ausschließlich mit der Terminologie der verschiedenen Berufsbildungssysteme, 
sondern auch mit den unterschiedlichen Konzepten für Begriffsverzeichnisse 
befaßt. Vorrangiges Ziel dieser Vorstudie war, ein Inventar bereits existierender 
Begriffsverzeichnisse, Schlüsselpersonen und potentieller Benutzer, Materialien 
über die Entwicklung von Begriffsverzeichnissen sowie eine Beschreibung der 
unterschiedlichen Ansätze zu erstellen. Die Studie sollte im März 1996 
abgeschlossen sein. 
d) Datenbanken 
Der Beobachtungsausschuß veranlaßte die Erstellung einer Durchführbarkeits­
studie über die Entwicklung einer Expertendatenbank (Interaktives Netz). Dies 
schloß ein: 
# eine Bedarfsanalyse der verschiedenen potentiellen Benutzer; 
# Analysen bereits existierender Datenbanken der Stiftung und anderer 
Organisationen, die eventuell für die Integration in das geplante 
Informationssytem in Frage kommen könnten; 
# die Bestimmung weiterer geeigneter Datenbanken und Informationsquellen; 
sowie 
# die Entwicklung eines Konzepts für ein Informationssystem über 
Experten/Einrichtungen, Projekte und Länder, das mehrere Durchführungs­
varianten einschließt. 
Die Studie, die im Januar 1996 abgeschlossen sein sollte, bildet die Grundlage für 
die Umsetzung einer Strategie zur Softwareentwicklung in der 
Beobachtungsstelle. 
14 -
B. AKTIVITÄTEN IM BEREICH DER BERUFSBILDUNG 
Mittel- und Osteuropa 
2.6. Zwischen der Kommission und der Stiftung wurden eine Reihe von 
Vereinbarungen unterzeichnet, die die Stiftung ab März 1995 befähigten, eine 
Anzahl von zuvor im Rahmen des Phare-Programms festgelegten 
Reformprogrammen im Bereich der Berufsbildung durchzuführen. Diese 
Programme, die dazu dienen, der Reform der Berufsbildungssysteme in den 
betreffenden Partnerstaaten einen Impuls zu geben, sind unten aufgeführt: 
in 
ECU: 
Rumänien:-/ 
Tschechische 
Republik: K 
Slowakische^ 
Republik: 
Estland: ^ 
Lettland: 
Litauen: 
Polen: 
Slowenien: Phare-Reformprogramm zur Berufsbildung 
Phare-Programm Entwicklung 
Humanresourcen 
Phare-Reformprogramm zur Berufsbildung 
Phare-Reformprogramm zur Berufsbildung 
Phare-Reformprogramm zur Berufsbildung 
Phare-Reformprogramm zur Berufsbildung 
Phare-Programm "IMPROVE" 
Phare-Reformprogramm zur Berufsbildung 25 00Û0Ô0 
4 000 000 
4 000 000 
3 000 000 
3 000 000 
4 000 000 
4 000 000 
3 000 000 
2.7. Alle Programme basieren auf dem "bottom-up" Ansatz d.h. ausgewählte 
Pilotschulen in jedem Land führen eine Anzahl von Reform- und 
Entwicklungsmaßnahmen durch. Die Ergebnisse werden dann evaluiert, um die 
besten nationalen Politiken und Prasxisbeispiele festzulegen, die daraufhin auf 
alle Schulen des Landes übertragen werden. Die Kernbereiche sind: 
Lehrplanreform und Lehrplanentwicklung; 
Förderung von Verbindungen mit Berufsbildungsschulen der EU; 
Umschulung von Lehrern; 
Infrastruktur und Ausstattung für die Erfordernisse eines modernen 
Lehrplans. # 
# 
# 
# 
15 
2.8. Außerdem hat die Stiftung eine Vereinbarung mit der Kommission 
unterzeichnet, um eine multinationale Initiative, das Phare-Programm für die 
Personalentwicklung durchzuführen (1,4 MECU). Das Programm, das 
politisches Bewußtsein und eine politische Diskussion unter den 
Schlüsselpersonen im Bereich der Berufsbildung in allen Partnerstaaten 
(öffentlicher und privater Sektor, Verwaltungen, Sozialpartner) entwickeln soll, 
wurde im Juli 1995 mit einer Sitzung in Turin gestartet. Anläßlich dieser Sitzung 
diskutierten Hauptakteure der Berufsbildung Entwurf, Inhalt und Entwicklung 
des Programms. Anschließend wurden in allen Partnerstaaten nationale 
Netzwerke eingrichtet. Im November 1995 wurde schließlich durch eine 
Ausschreibung ein Konsortium aus italienischen, niederländischen, 
französischen und" deutschen Ausbildungseinrichtungen ausgegwählt, um die 
Ausbildungsmaßnahmen und Studienbesuche für 1996 zu entwickeln, die den 
Kern des Programmes bilden. 
2.9. Die Stiftung unterstützte die Kommission auch mit einer Anzahl" von 
Dienstreisen zu Fakten- und Bedarfsanalysen in Albanien, der ehemaligen 
jugoslawischen Republik Mazedonien, Bulgarien und Slowenien. Diese Aktionen 
waren entweder Teil der übergreifenden Programmgestaltung oder dienten zum 
Aufbau relevanter Fach- und Sachkenntnis. Die Kommission konnte so bei der 
Erstellung spezifischer Programmvorschläge unterstützt werden. 
2.10. 1995 wurde eine Anzahl von Sitzungen durchgeführt, um sowohl die regionale 
Zusammenarbeit zwischen den Partnerstaaten als auch zwischen den EU-
Mitgliedstaaten zu fördern. Die erste einer Reihe von Sitzungen, bei denen die 
Programmverwaltungsstellen zusammenkommen, fand in Turin im März 1995 
statt. Anläßlich dieser Sitzung, an der auch die Europäische Kommission 
beteiligt war, wurden die Rolle und Verantwortlichkeiten der Stiftung innerhalb 
der Phare Programme im Bereich der Berufsausbildung sowie die Zielsetzungen 
für künftige Treffen festgelegt. Zwei weitere Sitzungen der 
Programmverwaltungs-stellen fanden in Bled, Slowenien, im Juni 1995 sowie in 
Madrid, im Dezember 1995 statt. 
2.11. Im Herbst 1995 fanden erste Erörterungen zwischen der Stiftung und der 
Kommission hinsichtlich der Rolle der Stiftung bei der Vorbereitung der 
assoziierten Länder auf die Teilnahme am Leonardo-Programm statt. Man 
einigte sich dahingehend, daß die Stiftung die Kommission durch folgende drei 
Aktivitäten unterstützt: 
# Ausarbeitung länderspezifischer Dossiers, die die nationalen 'Prioritäten 
festlegen; 
# Durchführung themenspezifischer Konferenzen; und 
# Unterstützung bei der Entwicklung von Leonardo-Partnerschaften, wobei 
Verbindungen zwischen den Berufsbildungseinrichtungen der assoziierten 
Staaten und denen der Europäischen Union hergestellt werden. 
Der Beginn aller drei Aktivitäten ist für 1996 vorgesehen. 
- 16 
Programm zur Ausbildung in Rechtsfragen 
2.12. Eine Pilotstudie zur Ausbildung in Rechtsfragen in Rumänien und Polen wurde 
vom Internationalen Rechtsinstitut in Rom mit Haushaltsmitteln der Stiftung in 
Auftrag gegeben. Die Studie, die von den örtlichen Experten der betreffenden 
Länder erstellt wurde, bietet eine Übersicht der wichtigsten Reformen des 
Rechtssystems während der letzten sechs Jahre. Sie erstellt außerdem ein 
Inventar des institutionellen Rahmens und der Situation im Bereich der 
Ausbildung für rechtliche und parajuristische Berufe und zielt besonders darauf 
ab, den bestehenden Ausbildungsbedarf in den obengenannten Bereichen sowie 
den Rahmen für die Entwicklung geeigneter Maßnahmen aufzuzeigen. 
Die Neuen Unabhängiger Staaten und die Mongolei 
2.13. Im Juni 1995 besuchte der russische Bildungs- und Arbeitsminister die Stiftung 
in Turin. Ein Ergebnis davon waren die Abkommen über ein Pilotprojekt zu 
Reformen der Berufsbildung. Im September 1995 wurde mit dem 
österreichischen, flämischen und holländischen Bildungsminister vereinbart, 
gemeinsam an einem Projekt im Nordwesten der Russischen Föderation zu 
arbeiten. Im Anschluß daran entschieden sich auch Österreich, Finnland und 
Deutschland für eine Teilnahme an diesem Programm. Im November fanden 
ausführliche Beratungen mit Vertretern von Bildungseinrichtungen und -
unternehmen aus vier Sektoren: Telekommunikation, Tourismus, Transport und 
Holzverarbeitung in St. Petersburg statt. Der Beginn des Projekts ist für 1996 
vorgesehen. 
C. TEMPUS 
2.14. Die Stiftung unterstützt die Kornmission bei der Durchführung des Tempus-
Programms für die Zusammenarbeit im Hochschulbereich zwischen der 
Europäischen Union und den Partnerstaaten. 1995 begannen Projekte, deren 
Gesamthaushalt sich auf 102,1 MECU für die Phare-Länder und 23 MECU für 
die Tacis-Länder belief. Der Gesamtbetrag, der durch Tempus in die Reform der 
Hochschulsysteme in den Partnerstaaten investiert wurde, beläuft sich auf 
519,1 MECU von Phare (seit 1990) und auf 48,1 MECU von Tacis (seit 1993). 
Übersicht über die Tempus-Aktivitäten im Jahr 1995 
a) Unterstützende Maßnahmen bei der Auswahl von Projekten 
2.15. Die Stiftung führt alle Aktivitäten durch, die zur Auswahl der mit Tempus-
Mitteln geförderten Projekte führen, die von der Komission bewilligt werden. 
Die Aktivitäten der Stiftung variieren dabei von der Registrierung der Anträge 
über die Beurteilung der technischen Qualität der Projekte bis zur Informations­
und Rückmeldestelle für erfolgreiche und abgelehnte Antragsteller. Der 
Auswahlprozeß wird unten dargestellt: 
-17-
Tempus-Phare 
1) Gemeinsame Europäische Projekte (GEP) 1995: Zeitraum vom 
1. September 1995 bis 31. August 1998, Anzahl der eingegangenen Anträge: 
930. Gesamtzahl der geförderten Projekte: 229 
2) Individuelle Mobilitätszuschüsse (IMG): 1995 wurden nur Ost-West 
Stipendien vergeben, für die ein guter Teil der technischen Unterstützung 
durch die nationalen Tempus-Büros geleistet wurde. Es fanden zwei 
Auswahlverfahren statt: 
• 1. Antragsrunde: Zeitraum vom 1. September 1995 bis 31. August 1996, 
Anzahl der eingegangenen Anträge: 1065. Gesamtzahl der geförderten 
Projekte: 686. 
• 2. Antragsrunde: Zeitraum vom 1. Januar 1995 bis.31. August 1996, 
Anzahl der eingegangenen Bewerbungen: 874. Gesamtzahl der 
geförderten Projekte: 585. 
3) Ergänzende Maßnahmen (CME): Es fanden zwei Auswahlverfahren statt: 
• 1. Antragsrunde: Zeitraum 1. Oktober 1995 bis 30. September 1996, 
Anzahl der eingreichten Anträge: 222. Gesamtzahl der geförderten 
Projekte: 78. 
• 2. Antragsrunde: Zeitraum 15. April 1996 bis 14. April 1997, Anzahl der 
eingreichten Anträge: 38. Gesamtzahl der geförderten Projekte: 22. 
Tempus-Tacis 
1) Gemeinsame Europäische Vorprojekte: Zeitraum vom 1. September 1995 bis 
30. November 1996, Anzahl der eingereichten Anträge: 439. Gesamtzahl der 
geförderten Projekte: 87. 
2) Gemeinsame Europäische Projekte: Zeitraum vom 1. September 1995 bis 
31. August 1998, Anzahl der eingereichten Anträge: 97. Gesamtzahl der 
geförderter Projekte: 31. 
b) Verwaltung der Verträge 
2.16. Die Stiftung stellte Entwurf, Vorbereitung und Vergabe aller bezüglich der oben 
aufgeführten Auswahlverfahren notwendigen Verträge sicher. Außerdem 
wurden Verträge ausgearbeitet bzw. ausgehandelt, die die Arbeit der nationalen 
Tempus- Büros, der Gemeinsamen Europäischen Netzwerke (JEN) sowie der im 
Jahr 1994 durchgeführten IMG-Auswahlverfahren abdecken. 
c) Begleitung der Projekte und Folgeaktivitäten 
2.17. Ende 1994 wurde ein intensives Vor-Ort-Besuchsprogramm von Vertretern des 
EG Tempus-Büros und/oder der nationalen Tempus-Büros gestartet und 1995 
fortgesetzt. Das Programm umfaßte insgesamt 130 Besuche in alle Phare-Länder 
und 55 in die Tacis-Länder, letztere wurden zumeist von der Tempus-
Informationsstelle in Moskau durchgeführt. 
D. PROGRAMM ZUR AUSBILDUNG VON FÜHRUNGSKRÄFTEN 
2.18. 1995 war ein vorbereitendes Jahr in Hinsicht auf Aktivitäten zur Ausbildung von 
Führungskräften. Die Stiftung nutzte diese Zeit, um Pläne für ein Programm für 
die Ausbildung von Führungskräften für 1996 auszuarbeiten. Der Entwurf des 
Programms wurde im September 1995 vom Vorstand genehmigt und stellte so 
für die Stiftung den Rahmen der in diesem Bereich vorgesehenen Aktionen dar. 
E. PUBLIKATIONEN DER STIFTUNG 1995 
2.19. 1995 hat die Stiftung eine Reihe allgemeiner Veröffentlichungen produziert. 
Hierzu zählen: 
# die erste Informationsschrift der Stiftung, Ausgabe 95, in 12 Sprachen, 
# die allgemeine Informationsbroschüre über die Stiftung (Englisch und 
Italienisch), 
# "ETFflcts" Mitteilungsblatt, Nummern 1. und 2. (Englisch, Französisch, 
Deutsch und Russisch), 
# der Jahresbericht der Stiftung (in sämtlichen EU-Sprachen), 
# Entwürfe von Informationsblättern für sechs der länderspezifischen Phare -
Programme zur Berufsbildung wurden vorbereitet. 
Zusätzlich unterstützte die Stiftung die Europäische Kommission bei der 
Vorbereitung und Produktion einer Reihe von Tempus-Publikationen. 
- 19 -
TEIL 3- DER VORSTAND 
3.1. Der Vorstand setzt sich aus einem Vertreter je Mitgliedstaat und aus zwei 
Vertretern der Europäischen Kommission zusammen. Ddr. O'Dwyer, 
Generaldirektor für Bildung, Ausbildung und Jugend sitzt dem Vorstand vor. 
Der Direktor der Stiftung ist verantwortlich für die Vorbereitung und die 
Organisation der Arbeit des Vorstands. Er muß dem Vorstand Rechenschaft über 
seine Aktivitäten ablegen und nimmt an seinen Sitzungen teil. 
9-
3.2. 1995 wurden zwei Sitzungen des Vorstands in Turin von der Stiftung vorbereitet 
und organisiert: eine am 14. Februar und die andere am 25. September. 
3.3. Die vierte Sitzung des Vorstands fand am 14. Februar in Turin statt. Der Direktor 
berichtete über die folgenden Punkte, die der Vorstand zur Kenntnis nahm und 
zu denen er entsprechende Empfehlungen aussprach und Ratschläge gab: 
# Pläne der Stiftung im Bereich der Berufsbildung (einschließlich eines 
spezifischen Programms zur Ausbildung von Führungskräften) und für die 
Beobachtungsstelle; 
# Ergebnisse der ersten Sitzung des Beratungsgremiums im Oktober 1994; 
# Einstellungsverfahren und den derzeitigen Personalbestand der Stiftung; 
# Informations- und Kommunikationsstrategie der Stiftung; 
# Fortschritte bei den Umbauarbeiten der Stiftung; 
# Hauptaktivitäten des Tempus-Programms, dessen technische Durchführung 
von der Stiftung am 3. Januar 1995 im Auftrag der Europäischen 
Kommission übernommen wurde. 
3.4. Außerdem traf der Vorstand folgende Entscheidungen: 
# er genehmigte die Bitte des Direktors, nicht ausgegebene Finanzmittel der 
Stiftung in Höhe von 325.000 ECU vom Haushaltsplan 1994 in den 
Haushaltsplan 1995 zu übernehmen; 
# er nahm den Entwurf des Haushaltsplans 1995 an (Gesamtsumme: 11 
MECU) 
* 
# er genehmigte den Entwurf zum Haushaltsplan 1996 mit einer 
Gesamtsumme von 18 MECU; 
# ' er genehmigte die Ernennung von Véronique Frutsaert zur stellvertretenden 
Buchhalterin der Stiftung. 
- 20 
3.5. Der Vorstand traf erneut am 25. September 1995 zusammen und nahm von den 
folgenden Berichten des Direktors Kenntnis: 
# Ergebnisse der zweiten Sitzung des Beratungsgremiums vom 12.-14. Juni 1995; 
# Fortschritte im Einstellungsverfahren. 
3.6. Der Vorstand traf außerdem verschiedene Entscheidungen: 
# er genehmigte den Entwurf des Arbeitsprogrammes von 1996 vorbehaltlich 
einiger noch vorzunehmender Veränderungen; 
# er entlastete den Direktor hinsichtlich der Ausgaben des Haushaltsplan von 
1994; 
# er genehmigte einen modifizierten Entwurf des Haushaltsplan von 1995 in 
Höhe von 10 MECU (im Anschluß an die Freigabe von 1 MECU der 
2 MECU, die das Europäischen Parlament als Reserve einbehalten hatte); 
# er genehmigte die Bitte der Stiftung, 200.000 ECU des Haushaltsplan von 
1995 von Titel 1 auf Titel 2 und 600.000 ECU von Titel 1 auf Titel 3 zu 
übertragen. 
21 
TEIL 4 - DAS BERATUNGSGREMIUM 
4.1. Das Beratungsgremium hielt seine zweite Sitzung vom 12.-14. Juni 1995 in Turin 
ab. Das Forum erörterte das Arbeitsprogramm der Stiftung für 1996-1998 sowie 
die Berichte der vier Arbeitsgruppen zu folgenden Themen: 
# Finanzierung der Berufsbildung; 
# Rolle der Sozialpartner in der Entwicklung der Ausbildung; 
# Entwicklung von Standards im Bereich der beruflichen Qualifikationen; und 
# Rolle und Verantwortlichkeit der Schlüsselfiguren im Bereich der 
Weiterbildung (einschließlich der Ausbildung von Führungskräften). 
4.2. Die Mitglieder bestätigten die Bedeutung der Arbeitsgruppen und empfahlen, 
diese noch weiter auszubauen. Sie beschlossen insbesondere: 
# den Vorsitzenden und die Mitglieder jeder Arbeitsgruppe für weitere zwölf 
Monate zu bestätigen; 
# die Themen der Gruppen wie folgt weiterzuentwickeln: 
• Systeme zur Finanzierung der Berufsbildung* in einem dezentralisierten 
System, 
• die Rolle der Sozialpartner in der Entwicklung von Ausbildung, 
einschließlich der Ausbildung von Führungskräften, in der 
Marktwirtschaft, 
• Standards zur Qualitätssicherung im nationalen und transnationalen 
Kontext, insbesondere bezüglich der „beruflichen" und 
„ Modularmodelle", 
• Rollen und Verantwortlichkeiten von Schlüsselfiguren in der 
Weiterbildung unter Berücksichtigung regionaler Aspekte; 
# die Dienstleistungen eines Sachverständigen in Anspruch zunehmen 
(vorbehaltlich der Genehmigung des Vorsitzenden), der bei der 
Vorbereitung der Arbeitspapiere und Sitzungen der Arbeitsgruppen helfen 
soll; 
# die Arbeitsgruppen auf jeweils 20 Mitglieder auszuweiten, um alle 
Mitglieder des Beratungsgremiums einzuschließen zu können, vorbehaltlich 
der Genehmigung durch den Vorstand sowie der Verfügbarkeit der 
entsprechenden Mittel; und 
# eine Sitzung jeder Arbeitsgruppe vor dem nächsten Beratungsgremium 
anzuberaumen. 
4.3. Das Beratungsgremium äußerte sich positiv zum Entwurf des Arbeitsprogramms 
und machte viele Vorschläge zur zukünftigen Arbeit der Stiftung. Die Stiftung 
nahm nachfolgend eine ganze Anzahl davon in die überarbeitete Fassung des 
Arbeitsprogramms auf, das dem Vorstand auf der Sitzung im September 1995 
zur Genehmigung vorgelegt wurde. 
- 22 
TEIL 5 - HAUSHALTSPLAN 1995 
A. DER HAUSHALTSPLAN 1995 
Der Haushaltsplan und die Verwaltung opertioneller Mittel 
5.1. Im Haushaltsjahr 1995 wurde der Stiftung ein Haushaltsplan in Höhe von 
11 MECU zugeteilt. Die Haushaltsplanbehörde der EG gab die Subventionen der 
Stiftung jedoch nur schrittweise frei, das heißt 9 MECU Anfang 1995,1 MECU im 
Juli und 1 MECU Mitte November 1995. Dieser Terminplan machte die 
Haushaltsplanentwicklung und die operationeile Planung sehr schwierig. 
Außerdem entstanden im Herbst über den Haushaltsplan 1996 große 
Unsicherheiten. Diese* Faktoren veranlaßten die Stiftung, eine Reihe von 
Einstellungen zu verschieben (am 31. Dezember 1995 hatten nur 95 Personen von 
den 118 eingestellten ihre Stelle angetreten). Abgesehen von der geringeren 
Anzahl von Mitarbeitern war die Stiftung jedoch in der Lage, ihre Operationellen 
Aktivitäten unter Titel 3 bedeutend zu steigern (insbesondere durch die 
kontinuierliche Umsetzung des Arbeitsprogramms 1996-1998). Das konnte 
haushaltstechnisch durch den Transfer einiger ungenutzter Posten unter Titel 1 
ermöglicht werden, dem der Vorstand auf seiner Sitzung vom 25. September 
1995 zustimmte. 
5.2. Die Ausgaben im Jahr 1995 werden zusammenfassend in der folgenden 
Übersicht 1 dargestellt: 
Ausgaben 1995 - Übersicht 1 
Abschließende Bewilligungen für das Finanzjahr 1995 ECU 11000 000,001 
Anwendungen der Bewilligungen 
Überweisungen ECU 10 079 445,79 
Zahlungen ECU 8 094 259,68 
Automatisch weitergeführte Bewilligungen ECU 1985186,11 
Durch den Entscheid des Vorstands weitergeführte ECU 142 370,00 
Bewilligungen 
gestrichene Bewilligungen ECU 778184,21 
Die Ausführung des Haushalts 1995 wird unten beschrieben. 
-23-
B. VERWALTUNG OPERATIONELLER MITTEL 
5.3. ZusätzHch zum allgemeinen Haushaltsplan der Stiftung, der die laufenden 
Kosten abdeckt, verwaltet die Stiftung die Operationellen Mittel von Phare und 
Tacis im Bereich der Berufsbildung und der Hochschulbildung. Für jeden dieser 
Haushaltspläne wurde ein spezifisches Abkommen mit der Kommission 
unterzeichnet, in dem die zu finanzierenden Aktivitäten und die ModaHtäten 
dieser Finanzierung genau aufgeschlüsselt werden. 
5.4. Am 31. Dezember 1995 war die Situation wie folgt: 
Proj^amrjJÄi 
:•'****&*{-'•*: v. «*',' '.'-«fr'"* < 1 •* V .V Gesamtzuschuß 
• !.- Ä4S L& x 
Phare-Koriventiohén für einzelne Länder 
CZ-93.05 
ES-94.09 
LA-94.08 
LI-94.10 
IMPROVE PL-94.16 
RO-94.05 
SK-94.03 
SL-94.05 4 000 000 
3 000 000 
3 000 000 
4 000 000 
4 000 000 
25 000 000 
4 000 000 
3 000 000 
Multinationale Phare- Konventionen 
ZZ-94.32 
ZZ-94.07 2 600 000 
1 000 000 
Multinationale Tacis-Konventionen 
WW 93.05 
WW 94.03 602 400 
577 000 
GESAMTSUMME 54 779 400 
Diese Haushaltspläne werden gemäß der in den Abkommen erwähnten 
speziellen Bestimmungen verwaltet und, allgemeiner, in Übereinstimmung mit 
den übergreifenden Phare- und Tacis- Verfahren. 
C. RECHNUNGSPRÜFUNGEN 
5.5. 1995 wurde die Stiftung dreimal einer Rechnungsprüfung unterzogen: zweimal 
in bezug auf den allgemeinen Haushaltsplan und einmal was die Phare und 
Tacis- Haushaltspläne anbelangt. Außerdem prüfte der Rechnungshof die 
Rechnungen der Stiftung von 1994. 
24 
ANHANG 1 
DIE ORGANISATIONSSTRUKTUR 
DER STIFTUNG 
- 25 
EUROPÄISCHE STIFTUNG FÜR BERUFSBILDUNG: Organisationsplan 
Direktorat 
2A, IC 
Abteilung Tempus 
Olivier RAMSAYER 
18A,12B,4C 
Referat 
Tacis 
Sandra 
STEFANI Direktor 
Peter DE ROOIJ 
1A 
Stellvertretender Direktor 
Ulrich HILLENKAMP 
1A, IC 
Abteilung Berufsbildung 
Jean - Raymond MASSON 
14A, 11B?3C 
Referat 
Phare 
Anthony 
GRIBBEN Referat 
Tacis 
Markku 
JUNKKARI August 1996 
Stellvertretender Direktor 
Livio PESCIA 
' 1A,C 
Abteilung Analyse & Entwicklung 
Hans Konrad KOCH 
12A, 5B, 2C 
Referat 
Beobachtungs­
stelle 
Ton 
FARLA Referat 
Strategie 
Lindsay 
JAGKSON Programm 
für die 
Ausbildung 
von Führungs­
kräften 
Abteil. Finanzen & 
Rechtsfragen 
Dominique H ÜB ART 
4A,6B,2C Abteil. Personal & Verwaltung 
Francesco PANZICA 
2A,4B,5C Abteil. Information & Publikationen 
Gisela SCHÜRINGS' 
2A, 3B,4C Abteil. Computer Systeme 
Jeff HARRIS 
3A,5B, IC 
ISSN 0254-1467 
KOM(97) 381 Teil I 
DOKUMENTE 
DE 16 11 17 
Katalognummer : CB-CO-97-410-DE-C 
ISBN 92-78-23588-1 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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