18.12.  76 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 299/19 
2.2. Artikel  4 
2.2.1.  Unter  Bezugnahme  auf seine  allgemeinen  Be-
merkungen  schlägt  der  Ausschuß  vor,  einen  neuen 
Absatz  mit folgendem  Wortlaut  anzufügen: 
„Stellt  ein  Mitgliedstaat  fest,  daß  ein  Luftfahr-
zeug,  das  in die Luftfahrzeugrolle  eines  anderen 
Mitgliedstaats  eingetragen  ist, akustische  Unregel-
mäßigkeiten  aufweist,  so unterrichtet  er den  be-treffenden  Mitgliedstaat  von  den  festgestellten 
Unregelmäßigkeiten." 
2.3. Artikel  10 
2.3.1.  Es  wird  angeregt,  daß  im Fall  der Einberu-
fung  des in diesem  Artikel  vorgesehenen  Ausschusses 
die Kommission  eine  Konsultation  der  betroffenen 
Kreise  durchführt,  bevor  sie ihre  Entscheidung  trifft. 
Geschehen  zu Brüssfel  am 28. Oktober  1976. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Basil  de FERRANTI 
Stellungnahme  zu dem  Vorschlag  für ein Mehrjahresprogramm  der  Gemeinschaft  auf 
dem Gebiet  der wissenschaftlich-technischen  Ausbildung  für 1977—1980 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen  Ge-
meinschaften  Nr.  C 187  vom  10. August  1976  auf Seite  6 veröffentlicht. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 2. August  1976  beschloß  der Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  auf Grund 
von Artikel  198  des Vertrages  zur Gründung  der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft 
um Abgabe  einer  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Vorschlag  zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat  seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten 
Thema  auf seiner  142.  Plenartagung  am 27./28.  Oktober  1976  in Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf das  vom  Rat  der  Europäischen  Gemein-
schaften  am 2. August  1976  ergangene  Ersuchen  um 
Stellungnahme, 
gestützt  auf  den  Vertrag  zur  Gründung  der  Euro-
päischen  Atomgemeinschaft,  insbesondere  auf Artikel 
7, und  auf  den  Vertrag  zur  Gründung  der  Euro-
päischen  Wirtschaftsgemeinschaft,  insbesondere  auf 
Artikel  198, 
gestützt  auf den  von  seinem  Präsidium  am 28.  Sep-
tember  1976  gefaßten  Beschluß,  die Fachgruppe  Ener-
gie und  Atomfragen  mit der Ausarbeitung  einer  Stel-lungnahme  und  eines  Berichtes  zu diesem  Thema  zu 
beauftragen, 
gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die die vorgenannte 
Fachgruppe  in ihrer  27. Sitzung  am 13. Oktober  1976 
annahm, 
gestützt  auf den  vom  Berichterstatter,  Herrn  Bonety, 
mündlich  vorgetragenen  Bericht, 
gestützt  auf die Beratungen  anläßlich  seiner  142.  Ple-
nartagung  am  27./28.  Oktober  1976  (Sitzung  vom 
28. Oktober  1976), 
in Erwägung  der Notwendigkeit,  zur Erreichung  der 
Ziele  der Gemeinschaft  eine  gemeinsame  Forschungs-
und Entwicklungspolitik  einzuführen; 
Nr. C 299/20 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 18. 12. 76 
in Erwägung  der Tatsache,  daß  die Ausbildung  quali-
fizierter  Spezialisten  in den  Bereichen,  die unter  die 
Gemeinschaftsprogramme  für  Forschung  und  Ent-
wicklung  fallen,  für  die  Gemeinschaft  ein  wesent-
liches  Aktionsmittel  zur  Durchführung  dieser  Pro-
gramme  darstellt  — 
VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
1. Allgemeine  Bemerkungen 
1.1. Der  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  billigt 
die Zielsetzungen  des  von  der  Kommission  vorge-
schlagenen  Programms  unter  einigen  Vorbehalten. 
1.2. In  Ubereinstimmung  mit  dem  Aufbau  des 
Kommissionsdokuments  sind  seine  Bemerkungen  in 
folgende  Kapitel  gegliedert: 
1. Zielsetzung 
2. Maßnahmen 
3. Mittel 
2. Besondere  Bemerkungen 
2.1. Zielsetzung 
2.1.1.  Der  Ausschuß  unterstützt  den  Vorschlag  der 
Kommission,  wonach  das  künftige  Programm  „For-
schung  und  Ausbildung"  in den  spezifischen  Rahmen 
der F + E-Gemeinschaftspolitik  eingebettet  werden 
soll. Seines  Erachtens  ist hiermit  eine  wesentliche 
Garantie  dafür  gegeben,  daß  sich  die Gesamtziele  der 
Gemeinschaft  im Bereich  der Forschung,  wie  sie dem 
Rat am 29. Oktober  1975  von  der  Kommission  vor-
gelegt  und  vom  Ausschuß  am 25. Mai  1976  in seiner 
Studie  über  die  „Ziele,  Prioritäten  und  Instrumente 
einer  gemeinsamen  Politik  der  Forschung  und  Ent-
wicklung"  gebilligt  wurden,  und  die  Aktion  dieses 
Programms  gegenseitig  ergänzen. 
2.1.2.  Auch  die Förderung  der Mobilität  von  Wis-
senschaftlern  und  Ingenieuren  sowie  die  Vertiefung 
der Kenntnisse  in Spezialgebieten,  die für die sektora-
len Politiken  der  Gemeinschaft  von  Interesse  sind, 
stellen  ein berechtigtes  Ziel  dieses  Programms  dar. 
2.1.3.  Der  Ausschuß  erachtet  die Tatsache  als posi-
tiv, daß  das  Programm  in Zukunft  nicht  mehr  aus-
schließlich  auf dem  Kernenergiebereich  basiert,  son-
dern  alle  Bereiche  der Forschung  umfaßt,  was  ja den 
Zielsetzungen  entspricht,  die von  ihm  bereits  empfoh-
len worden  sind. 2.2. Maßnahmen 
2.2.1.  Der  Ausschuß  billigt  die Anwendungsberei-
che, wie  sie im Vorschlag  der Kommission  umrissen 
werden.  Er stellt  sich  jedoch  die Frage,  wie  man  zum 
Zeitpunkt  der  Einstellung  von  Forschern  für  die 
Durchführung  der einzelnen  Sonderprogramme  schon 
Personen  mit den  entsprechenden  beruflichen  Qualifi-
kationen  finden  will,  wenn  hierfür  keine  fortgeschrit-
tenen  Fortbildungskurse  entsprechend  der  Empfeh-
lung  im Vorschlag  der Kommission  organisiert  wur-
den. 
2.2.2.  Er  unterstützt  desgleichen  den  Vorschlag,  in 
den von  der  Kommission  aufgezeigten  Grenzen 
Staatsangehörige  von  Drittländern  zuzulassen,  mit de-
nen die  Gemeinschaft  auf  wissenschaftlichem  und 
technologischem  Gebiet  Beziehungen  unterhält.  Der 
Ausschuß  nimmt  zur Kenntnis,  daß  der Vorschlag  auf 
Staatsangehörige  aus  Drittländern  abstellt,  mit  denen 
die Gemeinschaft  Beziehungen  wissenschaftlicher  und 
technischer  Zusammenarbeit  unterhält:  Seiner  An-
sicht  nach  sollten  diese  Vorhaben  im Rahmen  bilate-
raler  Abkommen  zwischen  der Gemeinschaft  und  den 
betroffenen  Ländern  organisiert  werden.  Diese  Art 
der Zusammenarbeit  unterscheidet  sich  — auch  in 
finanzieller  Hinsicht  — von  dem  technologischen  und 
wissenschaftlichen  Beistand,  der sich  aus Titel  III des 
Abkommens  von  Lome  zwischen  den  Mitgliedsstaa-
ten der  Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft  und 
den AKP-Ländern  sowie  anderen  Abkommen  mit 
Entwicklungsländern  ergibt,  denn  für diesen  Beistand 
ist ein  Sonderhaushalt  vorgesehen.  Der  Ausschuß 
weist  mit  Nachdruck  auf  die  Notwendigkeit  hin, 
beide  Aktionen  zu koordinieren. 
2.2.3.  Der  Ausschuß  nimmt  Kenntnis  von  dem 
Vorschlag,  etwa  22 % der Programmittel  der Organi-
sation  von  fortgeschrittenen  Fortbildungskursen  in 
Form  einer  finanziellen  Beihilfe  zugute  kommen  zu 
lassen,  die jedoch  höchstens  50 % der  Gesamtkosten 
betragen  darf.  Es müßte  allerdings  jedesmal,  wenn  die 
Gemeinschaft  einen  Zuschuß  leistet,  der Nachweis  für 
die Berechtigung  des Kurses  erbracht  werden. 
2.2.4.  Der  Ausschuß  billigt  die Schaffung  eines  Be-
ratenden  Programmausschusses,  der die Aufgabe  hat, 
der Kommission  bei der Ausführung  des Programmes 
und hinsichtlich  der  Verwendung  der  verfügbaren 
Kredite  beratend  zur  Seite  zu stehen.  Der  Beratende 
Programmausschuß  hat darauf  zu achten,  daß  die Sti-
pendien  gleichermaßen  jungen  Wissenschaftlern  ohne 
Berufserfahrung  wie Personen  mit  entsprechender  Er-
fahrung  bewilligt  werden.  Nach  Meinung  des  Aus-
schusses  muß  an den  Universitäten  und  Technischen 
Hochschulen  ein  umfassender  Informationsfeldzug 
durchgeführt  werden,  um  über  die  Bedingungen  für 
die Vergabe  von  Stipendien  zu unterrichten.  Die 
Kommission  sollte  daher  ihre  gegenwärtige  Öffent-
lichkeitsarbeit  auf diesem  Gebiet  fortführen.  Kriterien 
18. 12. 76 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 299/21 
für die Auswahl  der  Kandidaten  sollten  wie  in der 
Vergangenheit,  wo es im übrigen  zu keinerlei  Bean-
standung  deswegen  kam,  im wesentlichen  Kenntnisse 
und erworbene  Diplome  sein.  Darüber  hinaus  sollten 
die Kandidaten  im Fall  einer  Ablehnung  ihrer  Kandi-
datur  die Gründe  hierfür  erfahren. 
2.3. Mittel 
2.3.1.  Der  Ausschuß  erachtet  es als gerechtfertigt, 
wie für die Durchführung  des Programms  vorgeschla-
gen, einen  Personalbestand  von  sieben  Personen  vor-
zusehen. 
2.3.2.  Der  Ausschuß  hält  die  geforderten  Haus-
haltsmittel  von  5 Mill.  RE für den vorgesehenen  Zeit-
raum  für ein derart  knapp  bemessenes  Minimum,  daß 
zur Ausführung  der berechtigten  Zielsetzungen  dieses 
Programms  eine  Erhöhung  des Betrages  eigentlich  un-
erläßlich  ist. Die  vorliegende  finanzielle  Regelung  be-
deutet  schon  de facto  eine  quantitative  Verringerung 
der Aktionen,  die  sich  aus  der  Beschränkung  des 
Haushalts  ergibt,  und  zwar  sowohl  in bezug  auf die 
Zahl  der  möglichen  Stipendien  wie  im Vergleich  zu 
vorangegangenen  Ausbildungskursen.  Außerdem 
wird  die bescheidene  Erhöhung  um 0,5 Mill.  RE ge-
genüber  dem  vorigen  Programm,  die die Kommission 
gefordert  hat,  fast  gänzlich  von  Stipendien  an Staats-
angehörige  aus  Drittländern  geschluckt.  Schließlich 
findet  es der Ausschuß  unannehmbar,  den  geforder-
ten Betrag  auch  nur  teilweise  zu verringern,  da im 
Rahmen  dieses  Programms  auch  Beträge  für die Fort-
setzung  von  Universitätsstudien  vorgesehen  sind,  zu-
mal in bestimmten  naturwissenschaftlichen  Bereichen 
die Arbeitslosigkeit  bedauernswerterweise  ein reelles 
Phänomen  innerhalb  der gesamten  Gemeinschaft  dar-
stellt. 
2.3.3.  Ferner  sollten  unbedingt  Maßnahmen  ge-
troffen  werden,  um  den  eventuellen  Auswirkungen 
der Inflation  während  der Ausführungsdauer  des Pro-
gramms  entgegenzuwirken;  denn  keinesfalls  darf  die 
Geldentwertung  eine  quantitative  Verringerung  der Aktivitäten  der Gemeinschaft  in einem  so lebenswich-
tigen  Bereich  zur Folge  haben. 
2.3.4.  Der  Ausschuß  begrüßt  es, daß  im vorgeschla-
genen  Programm  auch  an Forscher  und  Wissenschaft-
ler gedacht  wurde,  die von  Organisationen  bzw.  in-
ternationalen  oder  Gemeinschaftsunternehmen  auf 
deren  Kosten  entsandt  werden.  Er wünscht  jedoch, 
daß diese  höchst  schätzenswerte  Zusammenarbeit 
nicht  zu einer  Vorzugsbehandlung  dieser  Kadidaten 
in bezug  auf  die  verfügbaren  Plätze  in den  Kursen 
führt. 
2.3.5.  Aus  Sorge  um den  sehr  bescheidenen  Betrag, 
der diesem  Programm  vorbehalten  ist,  schlägt  der 
Ausschuß  vor,  die  Möglichkeit  zu überprüfen,  ob 
nicht  auch  Organisationen,  Stiftungen  und  sogar  Un-
ternehmen  finanziell  beteiligt  werden  können,  damit 
diese  Aktivitäten  der  Gemeinschaft  auf eine  breitere 
Basis  gestellt  werden  können. 
2.3.6.  Aus  all diesen  Gründen  dringt  der Ausschuß 
nicht  nur  auf  die  Billigung  dieses  Programms,  son-
dern  wünscht  darüber  hinaus  eine  Erhöhung  der zur 
Verfügung  gestellten  Mittel,  um: 
— die  verschiedenen  Tätigkeiten  des vorhergehenden 
Programms  (1973  bis 1976)  fortzusetzen  durch  die 
Vergabe  einerseits  von  Forschungsstipendien  und 
andererseits  von  Stipendien  für  Auslandsaufent-
halte  und  Austausch  der Studenten  und  Universi-
tätsabgänger  mit anderen  Ländern; 
— fortgeschrittene  Kurse  zur  vertieften  Ausbildung 
zu organisieren; 
— diese  Aktivitäten  auf  die  verschiedenen  Bereiche 
auszuweiten,  die in der gemeinsamen  Forschungs-
und Entwicklungspolitik  vorgesehen  sind. 
2.3.7.  Im  übrigen  hält  der  Ausschuß  es für uner-
läßlich,  daß  ein  zufriedenstellendes  Gleichgewicht 
zwischen  den  verschiedenen  Disziplinen  hergestellt 
wird;  darum  sollte  ein spezielles  Programm  für  den 
Wirtschafts-  und  Sozialbereich  in Erwägung  gezogen 
werden. 
Geschehen  zu Brüssel  am 28. Oktober  1976. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Basil  de FERRANTI