31.8.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C223/1
II
(Vorbereitende Rechtsakte)
WIRTSCHAFTS -UNDSOZIALAUSSCHUSS
Stellungnahme zudemVorschlagfüreineRichtliniedesRatesüberdenVerbrauchsteuersatz
aufKraftstoffeauslandwirtschaftlichen Rohstoffen(M
(92/C223/01)
DerRatbeschloßam20.März1992,denWirtschafts-undSozialausschuß gemäßArtikel99
desEWG-Vertrags umStellungnahme zuvorgenannterVorlagezuersuchen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeWirtschafts-,Finanz-und
Währungsfragen nahmihreStellungnahme am12.Mai1992an.Berichterstatter warHerr
Romoli.
DerAusschußverabschiedete aufseiner297.Plenartagung (Sitzungvom26.Mai1992)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
1.Einleitung
1.1.ImFebruar1988beschloßderRat,dieKommis­
sionzubeauftragen,alleMöglichkeiten zurverstärkten
Nutzunglandwirtschaftlicher ErzeugnissezuNichtnah­
rungsmittelzwecken zuprüfenunddiesbezügliche Vor­
schlägezuunterbreiten .
1.2.DieKommission hatdaraufhinInitiativenin
verschiedenen Richtungenergriffen:Forschungund
Entwicklung ,Demonstrationsvorhaben ,Nutzungstill­
gelegterFlächenfürdenAnbauvonGetreidezuNicht­
nahrungsmittelzwecken .
1.3.BeiderKonzipierungdesdrittengemeinschaftli­
chenRahmenprogramms imBereichderForschungund
technologischen Entwicklung (1990—1994)sahdie
KommissionimspezifischenProgrammfürdenBereich
Landwirtschaft undAgrarindustrie alseinenderThe­
menkreisedieNutzunglandwirtschaftlicher Rohstoffe
fürAnwendungen imindustriellenundenergietech­
nischenBereichvor.DemRatsbeschlußvom23.April
1990(2)zufolgeistdiediesbezügliche Forschung„mit
VorrangauszurichtenaufdieindustrielleValorisierung
derNebenprodukte vonAnwendungen imLebensmit­
telsektorundaufdieEntwicklungneuerumweltfreund­
licherAnwendungsmöglichkeiten imindustriellenund
energietechnischen Bereich,diewirtschaftlich gesehen
günstigePerspektiveneröffnen".1.3.1.DerAusschußstelltejedochfest,daßdasda­
malsvorgeschlagene spezifischeProgrammeherallge­
meinundglobalangelegtwarundmöglicherweise zu
Überschneidungen mitanderenForschungsprogram ­
menführenwürde,diebereitsimAgrar-undForstsek­
torsowieimNahrungsmittel -undbiotechnologischen
BereichAnwendungfanden(3).DieAusrichtungen und
dieZielefürdasTätigwerdenindiesemBereichhatten
nachMeinungdesAusschussesdennauchkeineklaren
Konturen .
1.4.Am13.Dezember1989unterbreitete dieKom­
missiondemRatunddemEuropäischen Parlament
einenBerichtüberdieVerwendunglandwirtschaftlicher
RohstoffeimNichtnahrungsmittelsektor [Dok.
KOM(89)597endg.],indemeingeräumtwurde,daß
dienachdemRahmenprogramm vorgesehenen For­
schungsanstrengungen fürsichgenommennichtausrei­
chen,umeinehinreichendbreitangelegteErprobung
neuerTechnikeninderWeisezugestatten,daßden
unmittelbar interessierten Wirtschaftsakteuren des
landwirtschaftlichen undindustriellen BereichseinBe­
weisfürdiepraktischeEignungdieserTechnikengelie­
fertwird.
1.4.1.Daherwurde[unabhängigvomRahmenpro­
grammimBereichderForschungundtechnologischen
Entwicklung (FTE)]einProgrammzurDurchführung
vonagroindustriellen Demonstrationsvorhaben inver­
schiedenenProduktionssektoren undBereichendesEin­
satzeslandwirtschaftlicher Rohstoffezuindustriellen
undenergietechnischen Verwendungszwecken aufge­
legt (1)ABl.Nr.C73vom24.3.1992,S.6.
(2)ABl.Nr.L117vom8.5.1990,S.39 (3)ABl.Nr.C332vom31.12.1990,S.137.

Nr.C223/2 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 31.8.92
1.4.2.ImRahmendieserInitiativekonntenverschie­
deneVorbereitungsprojekte mitsehrstarkerBeteiligung
derAkteureundVereinigungen derLandwirtschaft und
derIndustrieaufdenWeggebrachtwerden.
1.5.ImRahmenderFlächenstillegungsvorschriften
schlugdieKommissionvor(1),daßdieandiesenPro­
grammenteilnehmenden landwirtschaftlichen Erzeuger
dieGenehmigung erhalten,unterbestimmtenVoraus­
setzungenGetreidezuNichtnahrungsmittelzwecken ,
d.h.zurindustriellenVerarbeitunganzubauen .Diedies­
bezüglicheRegelungsahdieGewährungeinerzeitweili­
genBeihilfeundandereUnterstützungsmaßnahmen
vor.
1.5.1.InderVerordnung (EWG)Nr.2176/90des
Ratesvom24.Juli1990wurdedieserVorschlagauf­
gegriffen(2).DieseInitiativescheintjedochkeingroßes
Echogefundenzuhaben.
2.WesentlicherInhaltdervorgeschlagenen Richtlinie
überdenVerbrauchsteuersatz aufKraftstoffeaus
landwirtschaftlichen Rohstoffen
2.1.DieKommissionhatdemRatihrenVorschlag
füreineRichtlinieüberdenVerbrauchsteuersatz auf
Kraftstoffeauslandwirtschaftlichen Rohstoffen [Dok.
KOM(92)36endg.]am28.Februar1992unterbreitet .
DerVorschlaggehtvoneinemanderenAnsatzausals
dieobengenannte Kommissionsvorlage ,dennersieht
denEinsatzeinessteuerlichenInstrumentsvor,umall­
gemeineundspezifischepolitischeZielsetzungen zuer­
reichen,diefürdieGemeinschaft alsprioritärgelten.
2.1.1.Durchdievorgeschlagene SenkungderVer­
brauchsteuer aufKraftstoffelandwirtschaftlichen Ur­
sprungssollennämlichZielsetzungendergemeinsamen
Agrarpolitik ,desGesundheits -undUmweltschutzes ,
derEnergieversorgungssicherheit undderVerkehrspoli­
tikverwirklicht werden.
2.1.2.DieKommissionsvorlage istimZusammen­
hangmitdenMaßnahmenzusehen,diedieGemein­
schaftgegenwärtigimHinblickaufdieVollendungdes
Binnenmarktes zum1.Januar1993trifft.
2.1.3.DerVorschlagfügtsichinsbesondereeinindie
MaßnahmenzurAnnäherungderVerbrauchsteuersätze
aufMineralölenachdemgleichenKonzept,wieesdie
GemeinschaftbezüglichderProblematikderBegünsti­
gungdesVerbrauchsvonbleifreiemBenzindurchsteu­
erlicheAnreizegewählthat[Richtlinienvorschläge
KOM(89)526endg.undKOM(91)43endg.].
2.2.DieKommissionsvorlage siehtvor,daßdie
Biokraftstoffsteuer indenMitgliedstaaten nichtmehr
als10%desVerbrauchsteuersatzes betragendarf,der
imbetreffendenMitgliedstaataufdenzusubstituieren­
denKraftstofferhobenwird.
2.3.DieinderKommissionsvorlage enthalteneAuf­
lageeinerniedrigerenBesteuerungvonBiokraftstoff
stütztsichaufeinegenaueAnalysederKosten-Nutzen­
Relation.DieseAnalysekommtzudemErgebnis,daßdurcheineerheblicheSenkungderVerbrauchsteuer die
VerwendungvonBiokraftstoffen einenentscheidenden
Impulserhaltenkönnte,sodaßdiesezueinerechten
KonkurrenzfürKraftstoffeaufErdölbasiswerden
könnten.
2.3.1.DieEntwicklungsowohldergesamtenPro­
duktionskette derBenzinzusätze alsauchderProduk­
tionsketteBio-Dieselkraftstoff könnteeinedeutliche
unddauerhafteAusweitungihresMarktanteilsbegün­
stigen,fürdenalsRichtwert5%desgesamtenKraft­
stoffverbrauchs veranschlagtwerden.
2.4.NachDarstellungderKommission (3)kannim
LichtedesinzwischenerreichtenEntwicklungsstandes
derTechnologiedieserbeidenSektorenundangesichts
derVerfügbarkeit derRohstoffezuKosteninNäheder
Weltmarktpreise dievorgeschlagene steuerlicheBe­
günstigungausreichen,umdiezusätzlichenProduk­
tionskostenimVergleichzudenzuersetzendenErdöler­
zeugnissenwettzumachen unddenwirtschaftlichen ,in­
dustriellenundkommerziellen RisikenimZusammen­
hangmitderMarkteinführung derneuenErzeugnisse
zubegegnen.
2.5.DieRegelungerstrecktsichaufalleKraftstoffe
landwirtschaftlichen Ursprungsunabhängigvonihrer
HerkunftundderArtdesverwendetenlandwirtschaftli­
chenoderpflanzlichenAusgangserzeugnisses .
2.6.DieKommissionschlägteinVerfahrenvor,mit
deminregelmäßigenAbständenüberprüftwerdensoll,
obdieRegelungzurErreichungderangestrebtenZiele
geeignetist.
3.AllgemeineBemerkungen
3.1.DerWirtschafts -undSozialausschuß unterstützt
nachhaltigdenRichtlinienvorschlag derKommission ,
durchdeneinelangfristigePolitikzurverstärktenNut­
zunglandwirtschaftlicher RohstoffeimEnergiebereich
aufdenWeggebrachtwerdensoll.DieserVorschlag
gehtnämlichineineRichtung,wiesievomAusschuß
stetsbefürwortetunderhofftwurde.
3.2.DerAusschußverabschiedete am29.März1990
eineInitiativstellungnahme zumThema„Steigerungdes
Einsatzesland-undforstwirtschaftlicher Ressourcen
imNichtnahrungsmittel -undimEnergiesektor :neue
PerspektivendurchForschungundtechnischeInnova­
tion",inderereineAnalysederderzeitigenLagein
diesemSektorvornahmundprüfte,welcheEnt­
wicklungsmöglichkeiten dieserSektoraufweistund
welcheVoraussetzungen fürderenVerwirklichung er­
fülltseinmüssen.
3.2.1.DerAusschußstelltzuseinerZufriedenheit
fest,daßdieKommissionundderRatbeschlossen
haben,einemittel-undlangfristigePolitikimagro­
industriellen BereichzumEinsatzlandwirtschaftlicher
RessourcenzuNichtnahrungsmittelzwecken aufzule­
gen,diedenseinerzeitvomAusschußvorgetragenen
Empfehlungen Rechnungträgt.
(')ABl.Nr.C31vom9.2.1990,S.7.
(2)ABl.Nr.L198vom28.7.1990,S.6.(3)Vgl.denvonderGruppefürprospektiveAnalysenerstellten
Bericht„Biomass:anewfuture"vom6.1.1992,S.27-29.

31.8.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C223/3
3.3.DiesestrategischeAusrichtungdesRichtlinien-
Vorschlagsistzweifelsohneeinnützlicherundnotwen­
digerBeitrag,umdieStrukturprobleme imZusammen­
hangmitderReformderGemeinsamenAgrarpolitik
ineinemharmonischen Umfeldinnererundäußerer
BeziehungenderGemeinschaft zulösen,denndieRicht­
liniewirdzweifellosdemAgrarsektorammeistenzugu­
tekommen.3.4.3.JederdieserAspektebedarfderbesonderen
BeachtungundderMobilisierungnichtnurdessteuerli­
chenInstrumentariums ,sondernaucheinerReihe
begleitenderMaßnahmenimZusammenhang mitden
verschiedenen PhasendiesesEntwicklungsprozesses ,
aufdieimfolgendennähereingegangenwerdensoll.
3.5.OhnedenAnspruchauferschöpfendeBehand­
lungderErfordernisseeinessokomplexenProzesses
erhebenzuwollen,möchtederAusschußdiefolgenden
ErwägungenundAnregungenzurSituationundProble­
matikderverschiedenen vondieserInitiativeberührten
Produktionssektoren vortragen.3.3.1.NachAnsichtdesAusschusseshatdieKom­
missionmitihrerKosten-Nutzen-Analyse alsAusgangs­
punktihrerneuenInitiativedenrichtigenWegeinge­
schlagen,denneswerdennichtnurdiesteuerlichen
Auswirkungen berücksichtigt ,sondernauchdieFolgen
fürdieDiversifizierung desEnergieangebots ,dieVer­
sorgungssicherheit unddiedamiteinhergehende gerin­
gereAbhängigkeit vonErdöleinfuhren ,diegünstigen
Auswirkungen aufdieHandelsbilanz unddieAussich­
tenfüreinbesseresVerhältniszueinigenVerhand­
lungspartnern desAllgemeinenZoll-undHandelsab­
kommens (GATT)—insbesonderedenVereinigten
Staaten—aufgrunddergeringerenBelastungderWelt­
agrarmärktedurchdieEG-Ausfuhren .
3.3.2.DanebenmüssenaberauchdieGefahrenbe­
achtetwerden,diemitetwaigenstarkenSchwankungen
derWeltmarktpreise fürErdölverbundensindunddie
durcheineentsprechende BindungeinesTeilsderge­
meinschaftlichen Agrarproduktion andieVerwendung
zuEnergiezwecken gelindertwerdenkönnen.
3.3.3.SchließlichbefürwortetderAusschuß,daß
auchdemwichtigenAspektdesUmweltschutzes Rech­
nunggetragenwird,denndieVerwendung von
BiokraftstoffkanneinenpositivenBeitragzurVerringe­
rungderAbgasbelastung derLuftleisten.3.6.ProblemebetreffenddieProduktionlandwirt­
schaftlicherRohstoffezuEnergiezwecken
3.6.1.DieRichtliniefälltunterdasBündelvonRe­
gelwerkenzursteuerlichenHarmonisierung ,berührt
aberauchunmittelbardieProblemederneuenStruktur
derGemeinsamenAgrarpolitik ,dieeinGleichgewicht
zwischenAngebotundNachfrageinderGemeinschaft
herbeiführen soll.
3.6.2.Imwesentlichengiltes,dieErzeugungland­
wirtschaftlicher ErzeugnissezumZweckeihrerUm­
wandlunginBiokraftstoff mitdemFlächenstille­
gungsprogramm (dembislangoffenbarkeinErfolgbe­
schiedenwar)inEinklangzubringen.
3.6.3.ZudiesemZweckmüßtedasimmernoch
diskutierteFlächenstillegungsprogramm gestärktwer­
den,indemaufdenbetreffendenFlächenauchderAn­
bauvonlandwirtschaftlichen Erzeugnissen (beispiels­
weiseGetreide)unterderBedingungihrerausschließli­
chenVerwendungzuEnergiezwecken gestattetwird.
3.6.4.DurcheinesolcheAusrichtungkönntewegen
derallgemeinbekanntenNeutralitätvonBiomassein
bezugaufdieC02-EmissionunddasNichtentstehen
vonSchwefelverbindungen undanderenSchadstoffen
beimVerbrennungsprozeß einpositiverUmwelteffekt
herbeigeführtwerden.
3.6.5.DieserBereichderlandwirtschaftlichen Erzeu­
gung,fürdiesichAnbaumethoden mitbeschränktem
EinsatzvonDünge-undSchädlingsbekämpfungsmitteln
eignen,könnteauchnochandereVorteilezeitigen.
3.6.6.DieAuswahlvonKulturen,diefürEner­
giezweckeambestengeeignetsind,isteinentscheiden­
derPunktindemBemühen,dieProduktionskosten auf
langeSichterheblichzusenkenunddenKostenunter­
schiedimVergleichzuErzeugnissenanderenUrsprungs
zuverringern .
3.6.7.DerAusschußempfiehltderKommission ,ihre
Anstrengungen imBereichderForschungundEntwick­
lung(F+E)aufdiesemGebietzuintensivieren ,und
zwarsowohlbeiderAuswahldesGenmaterials alsauch3.4.DerAusschußmöchtegleichwohleinigeallge­
meineundbesondereBemerkungenvortragen,dieer
alskonstruktiven Beitragverstandenwissenmöchte,
damitdieZielsetzungenderGemeinschaftleichterund
effizienterverwirklichtwerdenkönnen.
3.4.1.ZunächststelltderAusschußfest,daßesnicht
angeht,einesobreitangelegteundkomplexeStruktur­
politikalleinunterEinsatzdesdurchauswichtigenund
unverzichtbaren InstrumentsdersteuerlichenBegünsti­
gungdesVerbrauchsvonBiokraftstoffen indieTat
umsetzenzuwollen.
3.4.2.Esdarfnichtverkanntwerden,daßeshierja
darumgeht,einenvölligneuenProduktionssektor zu
entwickeln,derausreichendeDimensionen erlangen
kann,derspezifischelandwirtschaftliche Produktionen
fürEnergiezwecke unddasEntsteheneinesneuenIn­
dustriesektors fürdieVerarbeitungdieserErzeugnisse
zufördernvermagundderdarüberhinausdieVoraus­
setzungenfürdieAkzeptanzdieserErzeugnissebeiden
Endverbrauchern schafft.

Nr.C223/4 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 31.8.92
imBereichderBiotechnologie undderErprobung,um
aufdieseArtundWeisezueinerweitenVerbreitung
neuerKulturenundneuerTechnikenimAgrarbereich
zusorgen.
3.6.8.NachAnsichtdesAusschussessolltendiege­
meinschaftlichen Forschungsprogramme nochstärker
alsbisheraufdieAuslese,VerbesserungundNutzung
schnellwachsender Baumartenundlignozellulosehalti­
gerPflanzenzuEnergiezwecken ausgerichtetwerden.
3.6.9.DesweiterenempfiehltderAusschuß,gezielte
F+E-VorhabenaufdenWegzubringen,damitvon
VerarmungundVerödungbedrohteGrenzertragsböden
weiterhinnutzbringendbewirtschaftet werden.
3.6.10.IndiesemZusammenhang istaufdieergän­
zendeStellungnahme desWirtschafts-undSozialaus­
schusseszumThema„Verwendunglandwirtschaftli­
cherRohstoffeimNichtnahrungsmittelsektor "(*)hin­
zuweisen,inderdieGefahreneineswirtschaftlichen
NiedergangsderländlichenGebieteinfolgederAufgabe
landwirtschaftlicher NutzflächenunddieNotwendig­
keiteinergrößtmöglichen Unterbindung diesesPhäno­
mensherausgestelltwurden.
3.6.11.SchließlichmachtderAusschußdieKommis­
sionunddenRatdaraufaufmerksam ,daßderggf.
notwendigeTransfervongeeignetenTechnologienund
Know-howzurenergietechnischen Nutzunglandwirt­
schaftlicherRessourcenfürdiemittel-undosteuropäi­
schenStaaten,dieGemeinschaftUnabhängiger Staaten
unddieEntwicklungsländer imallgemeinenvongroßer
Bedeutungseinkann.
3.6.12.NachAnsichtdesAusschusses solltedie
KommissiondiesenAspektbeiihrenÜberlegungenzum
Inhaltdersichabzeichnenden Kooperationsabkommen
mitdenmitteleuropäischen undbaltischenStaatenbe­
rücksichtigen .MaßgeblicheBedeutungkönntedabei
nämlichderFragederkünftigenAusrichtungderland­
wirtschaftlichen ErzeugungdieserLänder,dererforder­
lichenKontrolleundEindämmungderUmweltver­
schmutzungundderMöglichkeiteinerReduzierung
derAbhängigkeitdieserLändervonErdöleinfuhren
zukommen .
3.7.ProblemeimZusammenhang mitderVerarbei­
tungvonAgrarprodukten zuEnergiezwecken
3.7.1.AufdemSektorderVerarbeitungvonAgrarer­
zeugnissenzurHerstellungvonBiokraftstoffgibtes
bewährteundweitverbreitete Technologien ,dieseit
JahrzehntenvorallemindenVereinigtenStaatenent­
wickeltunderprobtwerden.
3.7.2.DasHauptproblem deraufdiesemGebietent­
stehendeneuropäischenIndustriebestehtdarin,unter
denvorhandenenTechnologiendiejenigenauszuwäh­
len,diedenErfordernissen dereuropäischenLänderam
bestengerechtwerden.
3.7.3.ZudiesemZweckwerdendieeuropäischen
Wirtschaftsakteure diesesSektorseineReihevonPro­
blemenimZusammenhang mitfolgendenFragenbe­
wältigenmüssen:Artderzuverwendenden Rohstoffe(beispielsweiseGetreide,RapsundZuckerrüben),Aus­
wahlundKonzipierungvonIndustrieprozessen ,Grö­
ßenordnungderUnternehmenundderenFlexibilität
hinsichtlichdersaisonalenSchwankungen beiden
Agrarrohstoffen ,ProblemederLagerungvon
Zwischenprodukten usw.
3.7.4.DieVertragsbeziehungen (mitdemvorgelager­
tenBereichderAgrarerzeuger ,diediekontinuierliche
Lieferungsicherstellenmüssen,undmitdemnachgela­
gertenBereichderMineralölindustrie ,diedieProdukte
abnehmenmuß)werdenfürdieWirtschaftsakteure im
Verarbeitungssektor schwierigzugestaltenseinund
werdennotgedrungen dieRisikenimZusammenhang
mitderEntwicklungeinesvölligneuenSektorswider­
spiegeln.
3.7.5.DieTatsache,daßdiePreisederAgrarrohstof­
fe(diederzeitweithöherliegenalsdieWeltmarktpreise )
zueinemZeitpunkt,dadieReformderGemeinsamen
Agrarpolitikansteht,fürdieZukunftschwerkalkulier­
barsind,bringtweitereUnsicherheitsfaktoren insSpiel.
Darüberhinausistungewiß,wiederVorschlagzur
BesteuerungderEnergieträger jenachCOu-Emission
(vonderdieBiomasseausgenommen werdenmüßte)
behandeltwerdenwird.
3.7.6.DerAusschußempfiehltderEG-Kommission ,
diesenneuenVerarbeitungsindustriezweig zuunterstüt­
zen,indemsiegeeigneteForschungs-undDemonstra­
tionsvorhaben betreffendPilot-undVersuchsanlagen
aufdenWegbringt,diefürspätereindustrielleZwecke
genutztwürden.
3.8.ProblemeimZusammenhang mitder
Biokraftstoffherstellung indenRaffinerienund
derVerteilungsphase
3.8.1.InderletztenPhasederUmwandlung von
Agrarerzeugnissen inKraftstoffefürdenEndverbrauch ,
undzwarinFormvonGemischenmitausErdölgewon­
nenenKraftstoffen,werdenzwangsläufigauchdie
Erdölraffinerien undderVermarktungssektor beteiligt
sein.DadurchergebensichProbleme,diedieErdölin­
dustrieselbstzulösenhabenwird.
3.8.2.IndieserPhasekönntenvonderGemeinschaft
getrageneDemonstrationsvorhaben sehrzweckmäßig
sein.SiemüßtenderErdölindustrie beiderEntwicklung
vonTechnologien helfen,diedenMerkmalenund
strukturellenDimensionen derErdölraffinerien inEuro­
pagerechtwerden.
3.8.3.Insbesonderemüßteesmöglichsein,flexible
Anlagenzuschaffen(diezugleichMTB-undETB­
tauglichsind),mitdenenZwischenprodukte aufErdöl­
basisundEinsatzstoffepflanzlichenUrsprungsgemein­
samverarbeitetwerdenkönnen.
3.8.4.DasProblemderoptimalenFormel(Zusam­
mensetzung )füraufdemMarktanzubietendes Benzin
stehtindirektemZusammenhang mitdemProblem
derUmweltschutzbestimmungen ,diedieGemeinschaft
künftigimKraftverkehrsbereich zuerlassengedenkt. f1)ABl.Nr.C332vom31.12.1990,S.67.

31.8.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C223/5
3.8.5.DieErfahrungderVereinigtenStaaten(Clean
AirAct)zeigt,daßdieSenkungderEmissionanflüchti­
genorganischenStoffen(insbesonderestarktoxischen
undkanzerogenen Aromaten)beiderZusammenset­
zungvonBenzinansetzenmuß.
3.8.6.InbestimmtenGebieten,indenendasBe­
lastungsrisikodurchdenKfz-Verkehrbesondershoch
ist,müssennämlichaufgrunddesCleanAirActBenzin­
Oxygenatebeigemischtwerden,diedieOktanzahlder
Kraftstoffeerhöhen,aberkeineSchadstoffwirkung
haben.
3.8.7.AlsFolgeergabsichinderletztenZeitinden
VereinigtenStaateneinBoombeimVerbrauchderarti­
gerOxygenate(z.B.Äthanol,ETBundMTB).
3.8.8.InEuropastehtdieErdölindustrie heutevor
derNotwendigkeit ,nachderstarkenReduzierungdes
BleigehaltsvonBenzinaufgrundeinschlägigerEG­
RichtliniendieOktanzahlvonBenzinzuerhöhen.
3.8.9.EineMöglichkeitfürdieErdölindustrie wäre
derRückgriffaufverfeinerteRaffinierungstechniken
(Alkylierung),mitdenenjedochenormeInvestitionen
undeineempfindlicheZunahmederProduktionskosten
verbundenwären.
3.8.10.EineAlternativewärederZusatzvonOxyge­
natenmineralischenoderpflanzlichenUrsprungs(wie
bereitsdasamerikanische Beispielgezeigthat).Diese
AlternativeistdeneuropäischenMineralölfirmen ,die
dieseProblematikseitgeraumerZeitimAugebehalten,
wohlbekannt .
3.8.11.Esistfernerzubedenken,daßdieVermark­
tungdieserneuensaubererenBenzinartengeringereund
wenigerschädlicheEmissionennichtnurbeineuen
Fahrzeugen (mitKatalysator )gestattet,sondernbeim
gesamtenimVerkehrbefindlichenKfz-Park.
3.8.12.SchließlichgibteseinweiteresProblem,das
dieaktiveZusammenarbeit dereuropäischenErdölin­
dustrieerfordert—dieSuchenachrationellenLösun­
genfürdenVertriebderkünftigenMischbenzineund
derfürDiesel-Motoren geeignetenBiokraftstoffe (auch
alsMischprodukte ).Verbrauchsteuersatz gilt:Ethylalkohol,Methylalkohol ,
PflanzenöleundchemischmodifiziertePflanzenöle .Zu
jedemdieserKraftstoffewirddieentsprechendeCode­
DefinitionderkombiniertenNomenklaturderEuropäi­
schenGemeinschaften angegeben.
4.1.1.DerAusschußersuchtdieKommission um
mehrAusführlichkeit undKlarheitderdiesbezüglichen
Angaben,dadieseRegelungauchzahlreichekleine
landwirtschaftliche BetriebeundIndustrieunternehmen
betreffenwird.Beispielsweise sollteindieserTextstelle
ausgeführtwerden,daßauchdurchDestillationvon
WeingewonneneAlkoholezurGewinnungvon
Biokraftstoffen unddurchDestillationvonlignozellulo­
sehaltigenforstwirtschaftlichen Erzeugnissengewonne­
nerÄthylalkoholunterdieseRichtliniefallen.
4.2.Artikel3desRichtlinienvorschlags siehtvor,
daßderVerbrauchsteuersatz fürBiokraftstoffe 10%
derBesteuerungvonbleifreiemBenzinundDiesel­
KraftstoffindembetreffendenMitgliedstaatnichtüber­
steigendarf.
4.3.DerAusschußdrängtdenRatunddieKommis­
sion,daraufzuachten,daßderHarmonisierungsprozeß
beiderBesteuerungvonErdölprodukten ,wieerinden
entsprechenden Richtlinienvorschlägen KOM(89)516
endg.undKOM(91)43endg.bereitsvorgesehenist,
auchtatsächlicherfolgtundvondenMitgliedstaaten
respektiertwird.AndernfallskämeeszustarkenUn­
gleichgewichten undAbweichungen beidersteuerlichen
BehandlungvonBiokraftstoffen .
4.4.Artikel5desRichtlinienvorschlags siehteinVer­
fahrenfürdieÜberprüfungundregelmäßigeAnpassung
dervorgeschlagenen Regelungvor.Insbesonderesind
dabeidieAuswirkungen dieserRegelungaufFi­
nanzwirtschaft ,Wirtschaft,Landwirtschaft ,Energie­
wirtschaft,IndustrieundUmweltzuberücksichtigen .
4.5.NachAnsichtdesAusschusseskanneineregel­
mäßigeÜberprüfungderRegelungdurchausgerechtfer­
tigtsein.AllerdingshegtderAusschußdieBesorgnis,
daßdiePerspektivekünftigerRevisionenZweifelund
UngewißheithinsichtlichderKontinuitätdersteuerli­
chenBehandlungherbeiführenkönnte,dieBiokraftstof­
fenvorbehaltenwerdensoll,sodaßdieinteressierten
Wirtschaftsakteure vorEntscheidungen überlangfristi­
geInvestitionenmöglicherweise zurückschrecken .
4.6.DerRatsollteunbedingteineoffiziellepolitische
Zusagemachen,dieeineGarantiefürKontinuitätund
Dauerhaftigkeit derbeabsichtigten Steuererleichte­
rungspolitikfürKraftstoffelandwirtschaftlichen Ur­
sprungsbietet.4.BesondereBemerkungen
4.1.Artikel2derKommissionsvorlage enthälteine
AuflistungderjenigenKraftstoffe,fürdiederreduzierte
GeschehenzuBrüsselam26.Mai1992.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
MichaelGEUENICH