ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 445 
 
 
 
Vol. 1985/0172 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0NC85) 445 endg.
Brüssel, den 22. Juli 1985
STELLU N G N AH M E D E R  KOM M ISSION 
vom 22. Juli 1985
zu dem  von der Regierung des Grossherzogtums Luxemburg 
vorgelegten Entwurf zur Änderung des Vertrags zur 
Gründung der Europäischen Wirtschafdtsgemeinschaft
K0MC85) 445 endg.

STELLUNG NA H M  i E  DER KOMMISSION
V0M 22. Juli 1985
ZU DEM VON DER REGIERUNG DES GROßHERZOGTUMS LUXEMBURG 
VORGELEGTEN ENTWURF ZUR ÄNDERUNG DES VERTRAGS 
ZUR GRÜNDUNG DER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN,
gestutzt auf Artikel 236 des Vertrages zur Gründung der EWG,
gestützt auf den Entwurf zur Änderung des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschafts­
gemeinschaft, den die luxemburgische Regierung dem Rat der Europäischen Gemeinschaften 
mit Schreiben vom 2. Juli 1985 unterbreitet hat,
GIBT F O LG E N D E  S TELLU N G N AH M E AB:
1. Der Europäische Rat hat auf seinem Treffen vom 28. und 29. Juni 1985 in Mailand '  -  
über die Einberufung einer Konferenz der Regierungsvertreter der Mitgliedstaaten 
beraten, die damit beauftragt werden soll, die erforderlichen Vorkehrungen zu 
treffen, um in folgenden Bereichen konkrete Fortschritte auf dem Wege zur Europä­
ischen Union herbeizuführen: gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik, Anpassungen 
des BeschlußfassungsVerfahrens der Europäischen Gemeinschaften und Erweiterung 
der Tätigkeitsbereiche dieser Gemeinschaften.
Die luxemburgische Regierung hat dem  Rat der Europäischen Gemeinschaften im Anschluß 
an dies.e Beratungen einen Entwurf zur Änderung des Vertrages zur Gründung der Euro­
päischen W irtschaftsgemeinschaft u n te rb re ite t.

-  2 -
2. Die Kommission steht selbstverständlich der geplanten Einberufung einer 
Konferenz p o s itiv  gegenüber. Durch diese In itia tiv e  werden die Überlegungen 
w e ite rge führt, die vor vielen Jahren ihren Anfang genommen und dazu geführt haben, 
daß das Europäische Parlament den Entwurf fü r einen Vertrag zur Gründung der 
Europäischen Union und der Europäische Rat den Bericht des in Fontainebleau im 
Juni 1984 geschaffenen Ad-hoc-Ausschusses fü r in s titu tio n e lle  Fragen vorgelegt hat. 
Wie der Europäische Rat in  Mailand beschlossen hat, müssen sowohl im Bereich der 
w irts c h a ftlic h e n  und sozialen In te g ra tio n  als auch im Bereich der Außenpolitik 
neue F o rts c h ritte  gemacht werden, um  auf dem  W ege zur Europäischen Union voran­
zuschreiten. Das eine und das andere bilden ein untrennbares Ganzes. Daher müssten 
die geplanten neuen Bestimmungen in einen e in h e itlich e n  Rahmen aufgenommen werden.
3. Die geplanten in s titu tio n e lle n  Anpassungen sollen in  e rste r L in ie  den 
demokratischen Charakter des europäischen Aufbauwerks dadurch verstärken, daß das 
Europäische Parlament stärker b e te ilig t wird und daß die Modalitäten dieser Be­
te ilig u n g  das Entscheidungsverfahren n ich t erschweren, sondern im Gegenteil e r­
le ic h te rn . Das war der Sinn der Empfehlung der Kommission an den Europäischen Rat 
von Mai Land.
Eine zweite Serie von Anpassungen m uß den Rat und die Kommission b e tre ffe n . 
Europa entscheidet heutzutage entweder falsch oder zu spät. Damit es sich wirksam 
den Herausforderungen der heutigen Welt s te lle n  kann, müssen -  wie es die luxem­
burgische Regierung vorgeschlaqen hat -  die Entscheidungsverfahren des Rates (in s ­
besondere durch eine Ausweitung des HehrheitsvoLums) verbessert und die
Exekutivbefugnisse der Kommission gestärkt werden.
Wie die bisherige Gemeinschaftserfahrung gezeigt hat, is t eine weitere Reform
notwendig: damit die Gemeinschaft die ih r gesteckten Ziele erreichen und den Erwai
tungen der europäischen Bürger gerecht werden kann, müssen die Kompetenzen der 
Gemeinschaft p rä z is ie rt und in einigen Fällen e rw e ite rt werden. Die Gemein­
schaft muss in der Lage sein, die gegenwärtig in  den Verträgen vorgesehenen 
P o litik e n  weiterzuführen.

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auch wenn die F in a litä te n  der eingeleiteten Maßnahmen n ich t rein 
w irts c h a ftlic h e r Art sind (beispielsweise indem sie die Hinder­
nisse b e s e itig t, die einer Verwirklichung des Europas der 
Bürger entgegenstehen). Sie m uß auch in  der Lage sein, die gemeinsamen 
k u ltu re lle n  Werte -  auf dem  Gebiet der Menschenrechte, der Bildung und der 
K ultur -  zu fördern, die zu den Grundlagen der europäischen Id e n titä t gehören.
4. Die Konsolidierung, die Vertiefung und die Erweiterung der Zusammen­
a rb e it der M itgliedstaaten im Bereich der gemeinsamen Außen- und S icherheits­
p o lit ik  müssen (nach den Worten des Kommuniques von Mailand) unter Berück­
sichtigung der während einer fünfzehnjährigen p o litisch e n  Zusammenarbeit 
erworbenen Erfahrungen angestrebt werden.
5b W ill m an w irk lic h  den W eg zur Europäischen Union beschreiten, so
is t es dringend geboten, diese beiden S ch ritte  miteinander zu verbinden, u m  nicht 
durch die Vermehrung der Konfliktgefahren und die Schwächung des P otentials 
und der Dynamik der durch die Verträge von Paris und R o m  geschaffenen Gemein­
schaft neue Hindernisse aufzurichten. Es müssen re a lis tis c h e  Voraussetzungen 
fü r eine Osmose der w irts c h a ftlic h e n , sozialen, fin a n z ie lle n  und monetären 
Faktoren auf der einen und der Außenpolitik auf der anderen Seite geschaffen 
werden.
L e tz tlic h  können nur e in h e itlic h e  In s titu tio n e n  -  ein Rat, ein 
Parlament, eine Kommission -  die im Sinne der E ffizie n z gebotenen Voraus­
setzungen e rfü lle n  und die Hinentwicklung zur Europäischen Union beschleu­
nigen.
6. Die Verfasser der geplanten neuen Bestimmungen s o llte n  sich von
dem  Grundsatz der graduellen Entwicklung le ite n  lassen, der auch fü r die 
Errichtung des Gemeinsamen Marktes ausschlaggebend War. Es kommt darauf an, 
daß die Ziele von der Konferenz mit der K larh eit und dem  Mut festgelegt werden, 
die im Interesse der europäischen Einigung geboten sind.

II:
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7. Die Ziele und Grundsätze, die die Kommission vorschlägt, bestimmen 
ihre Einstellung zu dem  Arbeitsverfahren der Konferenz.
Damit sich die Tätigkeiten der Gemeinschaft und die p o litis c h e  
Zusammenarbeit w eiterhin in  einem e in h e itlich e n  in s titu tio n e lle n  Rahmen 
vollziehen können, m uß sich die Konferenz mit a lle n  Fragen befassen.
W enn die in  Mailand festgelegten Ziele v e rw irk lic h t werden so lle n , 
müssen die Arbeiten der Konferenz zügig abgewickelt werden und die V ertreter 
der teilnehmenden M itgliedstaaten in  der Lage sein, die dafür notwendige 
Zeit und Energie aufzuwenden. Für den Abschluß der Arbeiten m uß ein verbind­
lic h e r Termin festgelegt werden, damit der Europäische Rat in  Luxemburg 
zweckdienliche Beratungen führen und Entscheidungen tre ffe n  kann.
S chließ lich s o llte  das Europäische Parlament eng an den Arbeiten 
der Konferenz b e te ilig t und über die Ergebnisse u n te rric h te t werden.
8. Abschließend befürwortet die Kommission -  vo rb e h a ltlich  der vor­
stehenden Bemerkungen -  die Einberufung einer Konferenz der V e rtre te r der 
Regierungen der M itgliedstaaten, die die Verträge zur Gründung der Europäischen 
Gemeinschaften ändern und ergänzen so lle n . Sie is t  der Ansicht, daß die 
Arbeiten dieser Konferenz innerhalb kurzer Z eit abgeschlossen sein s o llte n , 
damit sich dip Gemeinschaft dann unverzüglich mit ih re r ganzen Energie fü r die 
Verwirklichung der vorrangigen Aufgaben einsetzen kann, die sie sich g e s te llt 
h a t. \
g. Die Kommission wird zu gegebener Zeit Vorschläge für alle von der
Konferenz behandelten Bereiche vorlegen.