ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)73
Vol.1982/0028

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)73 endg .
Brüssel ,den März
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ί1982
EMPFEHLUNG FÜR EINEN BESCHLUSS DES RATES
über die Leitlinien für die Aushandlung von Rahmen­
abkommen über Mehrjahreslieferungen von landwirtschaftlichen
Erzeugnissen mit bestimmten Drittländern
(vonderKommission demRatvorgelegt )
K0M(82 )73endg .

-a-
1.InihrerMitteilung andenRatvom22.Juli1981überdieAushandlung
vonRahmenabkommen überMehrjahreslieferungen vonlandwirtschaftlichen
Erzeugnissen hattedieKommissionangekündigt,dasssienacheiner
Debatteindenverschiedenen InstanzendesRatsanhandderOrientierungen ,
diesichausdiesenDiskussionen herausschälen werden,einenEntwurf
vonRichtlinienfürdieEröffnungvonVerhandlungen miteinigenantrag-
stellendenDrittländern vorlegenwürde.
2.Indembeigefügten EntwurfeinesRatsbeschlusses solldieKommission
ermächtigt werden,imBenehmenmitdemSonderausschuss desArtikels113
Verhandlungen mitAlgerien,Ägypten,MarokkoundTunesienüberdenAbschluss
vonRahmenabkommen überMehrjahreslieferungen vonlandwirtschaftlichen
Erzeugnissen aufzunehmen .
3.ZurKlärungderdiesbezüglichen Erörterungen hieltesdieKommissionfür
sinnvoll,zusammenmitdemBeschlussentwurf einenBerichtüberdie
indenobengenanntenLänderngeführtenErkundungsgespräche vorzulegen.

ANHANGI
EMPFEHLUNG FÜREINENBESCHLUSS DESRATES
überdieLeitlinienfürdieAushandlung vonRahmenabkommen mitbestimmtenDritt­
ländernüberMehrjahreslieferungen vonlandwirtschaftlichen Erzeugnissen .
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
aufEmpfehlungderKommission,
inErwägungnachstehender Gründe:
Verschiedene Drittländer habenihrInteressebekundet,dieLieferungvonland­
wirtschaftlichen Erzeugnissen ausdenMitgliedstaaten derGemeinschaft vorhersehbar z
machen.
AbkommenüberdieMehrjahreslieferung landwirtschaftlicher Erzeugnisse können
einegeordneteEntwicklung derAgrarausfuhrenderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft
erleichtern .
DieKommissionistdaherzuermächtigen,mitdenbetreffenden LändernnachMassgabe
derineinemSchemafüreinRahmenabkommen festgeschriebenen LeitlinienVerhandlungen
überdenAbschlusssolcherAbkommenaufzunehmen
BESCHLIESST :
Artikel 1
DieKommissionwirdermächtigt,mitdenzuständigen BehördenAlgeriens,Ägyptens,
MarokkosundTunesiensVerhandlungen imHinblickaufdieUnterzeichnung von
Rahmenabkommen überMehrjahreslieferungen vonlandwirtschaftlichen Erzeugnissen
aufzunehmen .
Artikel2
DieKommissionführtdieseVerhandlungen imBenehmenmitdemAusschuss113gemäss
denLeitlinien,diesichausdembeigefügten SchemafüreinRahmenabkommen
ergeben.
ImNamendesRates
DerPräsident

ANHANG
SCHEMAFÜREINRAHMENABKOMMEN ÜBERMEHRJAHRESLIE FERUN6EN VONLANDWIRT­
SCHAFTLICHEN ERZEUGNISSEN
DerRatderEuropäischen Gemeinschaften einerseits und
dieRegierungvon/"BezeichnungdesLandestandererseits
IndemWunsch,zurEntwicklung derHandelsbeziehungen undzurFestigungder
Zusammenarbeit zwischen/"Bezeichnung desLandes7undder
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft ihrenBeitragzuleisten,
IndemBestreben,zurStärkungderErnährungssicherheit /"Bezeichnung desLandesJ
beizutragen-
Habenbeschlossen,diesesRahmenabkommen überdieLieferungvonlandwirt­
schaftlichen Erzeugnissen zutreffen;siehabenzudiesemZweckalsBevollmächtigte
ernannt:
CNamenderPersonenJ
Diesesindwiefolgtübereingekommen :
TITELI
ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN
Artikel 1
DiesesRahmenabkommen ,nachstehend Abkommengenannt,bezweckt,der/dem/den
/"BezeichnungdesLandesJdieVersorgungmitlandwirtschaftlichen Erzeugnissen
undderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft Absatzmärkte fürdieseErzeugnisse
zugeregelten,vorhersehbaren undfürbeideTeilezufriedenstellenden Bedingungen
zugewährleisten .
Artikel2
ZurÜbernahmederzurVerwaltungdesAbkommenserforderlichen Verpflichtungen
sindfolgendeStellenermächtigt :
-fürdieEuropäische Wirtschaftsgemeinschaft dieKommissionderEuropäischen
Gemeinschaften ;
-fürCBezeichnungdesLandesJCBezeichnungderStelle1

-
Artikel3
UnterdiesesAbkommenfallen(Aufzählung derErzeugnisse).
Artikel 4
1.DiesesAbkommenverpflichtet unterdenindennachstehenden Artikeln
genanntenBedingungen :
-dieEuropäische Wirtschaftsgemeinschaft zurLieferungbestimmter Mengen
von(Aufzählung derErzeugnisse )an^Bezeichnung desLandes.7
-den/das/dieZTBezeichnung desLandes1zurEinfuhrdergleichenErzeugnismengen
ausderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft .
2.ImSinnediesesAbkommens
ι
-bedeutetderAusdruckverpflichtet zurLieferung ',dassdieKommission
derEuropäischen Gemeinschaften sichverpflichtet ,inÜbereinstimmung mit
dengemeinschaftlichen Rechtsvorschriften alleMassnahmen zutreffen,die
notwendigsind,umdiezurVerfügungstellung vonZTAufzählungderErzeugnisseJ
zudenindiesemAbkommenangegebenen Bedingungen zusichern;
-bedeutetderAusdruck"verpflichtet zurEinfuhr",dassCBezeichnungdes
Landes}sichverpflichtet,alleerforderlichen Bestimmungen zurSicherung
derEinfuhrvon/AufzählungderErzeugnisse_7ausderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft zudenindiesemAbkommenangegebenen Bedingungen zutreffen.
Artikel 5
FürdieGeschäfte,dieunterdensichausdenVerpflichtungen derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft gemässArtikel4diesesAbkommensergebenden Bedingungen
durchzuführen sind,sinddieprivatenWirtschaftsbeteiligten zuständig.
Artikel 6
1.£Bezeichnung desLandes7trifftallezweckdienlichen Massnahmen umzu
gewährleisten ,dassnachAufstellung derEinfuhrverfahren fürAufzählung
derErzeugnisse^mitUrsprunginderGemeinschaft keineDiskriminierung
zwischendeneinzelnenWirtschaftsbeteiligten derEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft entsteht.
2./"Bezeichnung desLandes2verpflichtet sich,besondersdafürSorgezutragen,
dassdieErteilungdesAuftragsfürdenSeetransport denfreien,lauteren

Wettbewerbnichtbeeinträchtigt (1).
Artikel7
DieKommissionderEuropäischen Gemeinschaften undCBezeichnungdesLandes2
verpflichten sich,sichgegenseitig überdiezurAbwicklung undErfüllung
derimRahmendiesesAbkommenseingegangenen Verpflichtungen erlassenenBestimmungen
undgetroffenen Massnahmen zuunterrichten .
Artikel8
1.EswirdeinGemischterAusschusseingesetzt,derdiereibungslose Durchführung
dieserVereinbarung zuüberwachenhat.
2.DemGemischtenAusschussgehörenVertreterderKommissionderEuropäischen
Gemeinschaften undVertreter^BezeichnungdesLandesJan.
3.DerGemischteAusschusstritteinmalallevierMonatezueinemgemeinsam
vereinbarten Zeitpunktundaneinemgemeinsamvereinbarten Ortzusammen.
Erforderlichenfalls tritterausserdemaufAntrageinerderbeidenParteien
diesesAbkommens zusammen.
C1)DieseKlauselistdiegleichewieindenmitbestimmtenLänderngeschlossenen
langfristigen Vereinbarungen sowieimNahrungsmittelhilfe-Übereinkommen .

TITELII
BESONDERE BESTIMMUNGEN
Artikel9
1.NachdenBedingungen desArtikels4diesesAbkommensbetragendie
(Erzeugnis-)Mengen,dieGegenstandeinerEinfuhrverpflichtung
ZTBezeichnungdesLandesJ~undeinerLieferverpflichtung derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft sind,fürjedesAgrarwirtschaftsjahr :
-Weichweizen (oderÄquivalent inFormvonWeizenmehl):
mindestens Tonnenund 5
höchstens Tonnen
-Hartweizengriess :
mindestens Tonnenund
höchstens Tonnen
I
Tonnenund ,
Tonnen
-usw.
2.DasAgrarwirtschaftsjahr imSinnediesesAbkommensbeginntfür(Angabe
desErzeugnisses }am...undendetam...desdarauffolgenden Jahres;für
(AngabedesanderenErzeugnisses }beginntesam...undendetam
desdarauffolgenden Jahres.
Artikel10
Der/die/dasunterdiesesAbkommenfallende(AngabedesErzeugnisse^mussdenim
HandelzwischenderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft und£~Bezeichnungdes
Landes1gebräuchlichen QualitätenundSpezifizierungen entsprechen.
Artikel11
UngefährzweiMonatevorBeginnjedesWirtschaftsjahres trittderGemischte
Ausschusszusammen,umentsprechend diesemAbkommendiegenauenLiefer-und
Einfuhrmengen fürdasbetreffendeAgrarwirtschaftsjahr unddiezeitlicheVerteilung
unddieZeitfolgederindembetreffenden Wirtschaftsjahr durchzuführenden Käufe
festzulegen .-Gerste:
mindestens
höchstens

Artikel12
Sindinfolgeaussergewöhnli cheMJmstände dieverfügbaren Mengenin£Bezeichnung
desLandes-7erheblichoderinderGemeinschaft unzureichend,sotrittder
GemischteAusschusszusammen,umeineentsprechende Änderungdergemäss'Artikel9
Absatz1festgesetzten Mengenzubeschliessen .
Artikel13
1.ZTBezeichnungdesLandesIunddieEuropäischeWirtschaftsgemeinschaft ver­
einbaren,jeweilsfürihrenZuständigkeitsbereich allezweckdienlichen
Massnahmen zutreffen,damitdieGeschäftezudenaufdemWeltmarktüblichen
PreisenoderNotierungengetätigtwerdenkönnen.
2.DieandiesemAbkommenbeteiligtenParteienprüfen,inwieweitfürVerträge,
dieaufgrunddiesesAbkommensgeschlossen werden,vondenMitgliedstaaten der
Gemeinschaft oderihrenBevollmächtigten angeboteneKreditbedingungen zur
Anwendungkommenkönnen.
TITELIII
SCHLUSSBESTIMMUNGEN
Artikel14
DieseVereinbarunggiltfürdieDauervondreiWirtschaftsjahren .Diese
Gültigkeitsdauer kannstillschweigend umweiteredreiJahreverlängertwerden.
Artikel15
DiesesAbkommentrittamerstenTagdesAgrarwirtschaftsjahres inKraft,das
aufdasWirtschaftsjahr folgt,indem(das yuncl
KommissionderEuropäischen Gemeinschaften sichgegenseitig überdenAbschluss
derhierfürerforderlichen Verfahrenunterrichtet haben.
Artikel16
DiesesAbkommenwirdinzweifacherAusfertigung ineinerSprachederGemeinschaft
undin(AmtssprachedesDrittlandes)abgefasst,wobeibeideWortlauteverbindlich
sind.
furdie
KommissionderEuropäischen
Gemeinschaften
fur
Geschehen zu am

-/-
BERICHT ÜBERDIEERKUNDUNG SREISEN
NACHALGERIEN-ÄGYPTEN-MAROKKO UNDTUNESIEN

-3~
NOTED'INFORMATION
SURLESSONDAGES EFFECTUES AUPRES DESAUTORITES ALGERIENNES
ETEGYPTIENNES CONCERNANT UNACCORD-CADRE DE
FOURNITURE PLURIANNUELLE DEPRODUITS AGRICOLES
I.MissionàAlger
1.Deuxsériesd'entretiensonteuLieuàAlgerdu4au6mai,l'une
avecetsousl'égideduMinistèreduCommerceetl'autreavecle
Ministèredel'AgricultureetdelaRévolutionAgraire(MARA),les
Directeursgénéraux(etleursadjoints)desSociétésd'Etatoudes
OfficesPublicschargésdel'approvisionnement pourlecomptede

–-/<?-
l'unoul'autreMinistère (1)étantprésentsàchacunedesdiscussions .En
outre,enaccordaveclaPrésidence,uneréuniond'information aétéorganisée
parlaDélégationdelaCommission àAlgeraveclesReprésentants desEtàts
membres,certainesAmbassades,convient-ildelerappeler,ayantétésaisies
directementfinfévrierparlesautoritésalgériennes dedemandesformelles
etdétailléesconcernantlaconclusiond'accordsàlongterme.
2.Atitregénéralilconvientdesoulignerl'intérêtmajeurportéparlesRes­
ponsablesalgériens àlaconclusionrapideentrelaCommunautéetlaRépubli­
quealgérienned'unaccord-cadre delivraisonpluriannuelledeproduitsagri­
coles.Cetintérêt,soulignéaveclaplusgrandeforce,répondàdesmobiles
àlafoispolitiquesetéconomiques quiàchacunedesdiscussions ontété
clairementetnettementexplicités.
•Mobile_golitigue;L'AlgérieconsidèrelaCommission commel'interlocuteur
privilégié,lesdiscussionsétantdeleurpointdevuefacilitées dufait
del'absence,aveclaCommunautééconomiqueeuropéenne entantquetelle,
"d'épiphénomènes oud'excroissance decontentieux politico-psychologiques
quiempêchentàunmomentdonné,dansdesrelationsbilatérales deGouver­
nementàGouvernement,d'avancerplusavant".L'Algérieestimenécessaire
derenforcerl'Accordd'Association aveclaCEEpardespositionsnouvelles
concernant lasécuritéalimentaire (débouchésetapprovisionnement ).
■Mobl^es_économi^gues;L'Algérieadesbesoinsquis'accroissentchaqueannée,
liésenparticulier audéveloppement delapopulation (550.000bouchesà
nourrirenplusparan),àl'augmentation duniveaudevieetaurythmetrès
faibled'augmentation delaproductionagricole;laCommunautéestprochede
l'Algérie,cequidiminued'autantlescoûtsdestransportspourl'approvi­
sionnement,etelleestlaseuleenmesured'apporterlagammeextrêmement
diversifiée deproduitsdontcepaysdeprèsde20Miod'habitantsabesoin;
' ./...
(1)2RGANISATI0N_DES_IMP0RTATI0NS_EN_ALGERIE :LeGouvernement aconfiélemonopole(^approvisionnement àl'extérieuràdesSociétésNationalesoudesOfficesdont
certainsrelèventduMinistèreduCommerce,d'autresduMinistèredel'Agricul­
ture(MARA).Ceuxrelevantducommercesontl'ONACO(l'OfficeNationaldeCommer­
cialisation )chargéprincipalement desproduitslaitiersdeconsommation,etla
'SNNGA(SociétéNationaledesNouvellesGaleriesAlgériennes )chargédetousles
produitsnécessaires àl'approvisionnement desgrandsmagasins.Ceuxrelevantde
l'Agriculturesontl'OAIC(l'OfficeAlgérieninterprofessionnel desCéréales)
dontlacompétenceestlebléetl'orge,laSNSEMPAC(laSociétéNationaledes
Semouleries,Meuneries,Fabriquesdepâtesalimentaires etCouscous)chargéde
l'achatdessemoules,desfarinesetdespâtes,l'ONAB(l'OfficeNationaldes
AlimentsduBétail)etl'ONALAIT(l'OfficeNationalduLaitetProduitsLaitiers)
chargédelaproductioninterneetdelareconstitution dulait.;

l'Algérieenoutreestdesireuse "des'engagerdansunprogrammededéveloppe­
mentdeproductionagricole(aviculture-élevagelaitierdontunfinancépar
laCEEautitreduprotocolefinancierde1976)auquellaCommunautéestseule
capabled'apporterunconcoursetunsupportefficacesdanstouslessecteurs.
S'agissantdelaportéeetdelaformegénéralesquepourraitrevêtirunaccord
àlongterme,ladélégation delaCommission apuconstaterquel'approchesug­
géréedansleprojetdecommunication auConseil(doc.C0M(81)75)correspon­
dait"quasiparfaitement "aveccelleenvisagéeparlesAutoritésalgériennes .
(i).Letyped'accordauquelsongel'AlgérieseraitunAccord-cadre (ouune
Convention-cadre )quiserviraitdecritèresgénérauxpourlanégociation
etlaconclusiondescontratscommerciaux,lesquelsseraientpassés
entred'unepartlesopérateurscommunautaires ,d'autrepartlesSociétés
OfficesouOrganismesqui^enAlgérie,disposent dumonopoled'achat;
(ii)L'Accord-càdre oulaConvention-cadre seraitconcluentreuneAutorité
delaCommunautéetuneautoritéministérielle algérienne.
Deuxremarquescomplémentaires sontàfaireàcesujet:lesAlgériens
sontconsciçnts dufaitqu'àpartirdumomentoùl'exportation d'un
'produitagricolecommunautaire impliquel'octroid'unerestitution,un
Accord-cadre delivraisonpluriannuelleexigequecesoitlaCommunauté
entantquetellequis'engage,l'expérienceleurayantapprisqu'un
opérateurcommunautaire oumêmeunEtatmembredépendaittoujoursd'une
décisiondelaCommissionenmatièrederestitution^our lefaire.Ils
ontd'autrepartlaisséouvertelaquestiondesavoirsiceseraitun
oudeuxaccords-cadre quidevraientêtrepassésenraisondufaitque,
mêmesilaDirectiongénéraledelacoordination etducontrôledu
Ministère duCommerces'étaitvuconfierunrôlehorizontal surtout
l'approvisionnement enprovenance del'extérieur,certainsOfficesou,
certainesSociétésd'EtatavaientpourMinistèredetutelleleMinis­
tèredel'Agriculture .
,(iii)Lesdispositions àincluredansl'Accord-cadre devraientêtreempreintes,
del'avisdesinterlocuteurs algériens,desouplesseetdesimplicité,
desorte,sinécessaire,àpouvoirlesadapterauxcirconstances etde
manièreaussiàpermettreaucommercedesedéroulerlibrement,lesen­
gagementsprisdepartetd'autrenedevantcependantpasêtreinsigni­
fiantsoupeucontraignants .

A.Quantaucontenumemedel'Accord-cadre ,làaussi,lasimilituded'approche
entrecelleproposée àlaCommission le19févrierdernieretcelleénoncée
parlesAlgériens nepeutmanquerdefrapper.
Leséléments del'Accord-cadre seraient sadurée(laduréedetroisansaété
mentionnée maisleshouhait aétéexpriméqu'unlienpuisseêtreétabliavec
leplanquinquennal actuel);lagammedesproduitscouverts;lesquantités
concernées (unepréférencetrèsnetteaétéénoncéepourunefourchettequanti­
tative,lechiffre'réel defournitureetd'achatpouruneannéeétantfixéd'un
communaccordavantledébutdecelle-cienfonctiondessituations respectives
desco-contractants );lelibellédesengagements prisdepartetd'autre,yin­
clusl'énoncédesmesuresadministratives adoptéespourassurérl'exécution de
l'Accordparlesvoiescommerciales normales;lestermesderéférence-
notamment encequiconcernelesprix-àpartirdesquelslesopérateurs commu­
nautairesetlesSociétésd'Etatalgériennes d'achatpourraient conclureleurs
contratscommerciaux delivraison oud'achat;enfinledispositifadministratif
(pourlanégociation annuelledesquantités,lagestion,etc...).
Lesautoritésalgériennes ontenoutreénoncécertainspointsquidevraient^?
leurpointdevue,pouvoirseretrouverdansl'Accord-cadre .Ainsidesassuran­
cesdevraientêtrefourniesetlesmoyensdecettegarantiedonnés,qued'une
partlesproduitsdontladisponibilité estassuréeparl'Accord-cadre sont
biend'originecommunautaire ,etqued'autrepartunmonopoledefaitd'unseul
opérateur oud'unseulEtatmembrenesoitpasartificiellement établi("iln'y
apasdecourantfatal")quiempêchel'Algériederégulariser sesfluxd'achat
enfonctiond'autresimpératifs externesouinternes (équilibre debalance
commerciale avecteloutelpays...).Lesautoritésalgériennes considèrent
également quesiuntelAccord-cadre étaitconclu,uneffortcommund'amélio­
rationdelaqualitédesproduitsvendusparlaCEEdevraitêtreentrepris-
d'oùlanécessitéd'inscriredestermesderéférencequalitatifs répondant
parexempleauxnormesduMinistère delaSantéalgérien-etquelerecours
systématique àl'accréditif parlesopérateurs communautaires (signedemé­
fiance)devraitêtreabandonnépourlepaiementdeslivraisons autitrede
l'Accord.
5.Unediscussiontrèsapprofondie aeulieusurlechapitredesprix.Divers
élémentssontàdégager.L'Algérieconsidère enpremierlieuquecomptetenu
despolitiques quiexistentdepartetd'autreetprincipalement dufaitpar

I
exemplequelaCEEn'intervientqu'indirectement danslaformationduprix
parletruchement delarestitution,desprixfixesd'achatoudeventeou
mêmeunefourchette deprixnepeuventêtreétablisdansl'Accord-cadre .
Elleobservetoutefoisqueleniveaudelarestitutionetsaplusoumoins
grandepérennitédanslecoursd'unecampagnesontdéterminants pourla
conclusiondescontratsparlesopérateurs.Lesautoritésalgériennes ont
formuléàcetégardplusieurscritiques àl'encontredusystèmeactuelde
gestiondesrestitutions soulignantsoncaractère"capricieux"quiempêche
lesautoritésalgériennes decompterenpermanencesurlaCommunauté;pour
ellesune"différencepréférentielle "doitêtreétablieentrelesmodalités
delarestitution valablepourdeslivraisons danslecadredel'Accordet
cellespourleslivraisonshorsAccord.End'autrestermes,ilnesemblepas
êtrequestiondefixerunniveaupréférentiel derestitution maisd'établir
desmodalitésparticulières defixationdelarestitution (préfixation-
duréedelapréfixation,termesderéférenceduprixmondialservantaumode
decalculdelarestitution )pourlesseulesquantitésfaisantl'objetde
l'Accord-cadre .
Lesautoritésalgériennes ontévoquélesfacilitésdefinancementconsenties
pard'autrespartenaires commerciaux àl'Algériesousuneformeousousune
autre:créditàl'exportation consentiparlaSuèdedansl'accordàlong
termeblé,installation quasigratuite-1%d'intérêtsur50ans-desilos
deréceptionautitredel'accordàlongtermebléduretorgeaveclaCanada,
paiementdifférédanslesaccordsdelivraisonvianderougepassésavecl'Ar­
gentineetl'Australie....EllesontexprimélesouhaitquelaCEE^pour
laquelleilaétéexpliquéqu'ellenedisposepasencored'uninstrumentcré­
ditàl'exportation,assurelerelaisaveclesactionséventuelles desEtats
♦
membreset/oufinancelescapacitésd'accueilenAlgériedecertainsproduits
livrés(chaînedefroid,silos,entrepôts,infrastructure portuaire,etc...).
Concernantlesproduitsetlesquantités,lesAlgériensontfournilaliste
estimative deleursbesoinssupposésd'importations (cfAnnexeI),touten
précisantquecelan'impliquepasquetouscesproduitsettoutescesquan­
titésdevraientprovenirexclusivement delaCommunautéetquemêmelesquan­
titésquipourVaientprovenirdelaCommunautédevraientêtrecouvertespar
l'Accord-cadre delivraisonpluriannuelle;cettedernièreobservationrejoint
enfaitlesidéesexpriméesdansledocumentC0M(81)75 (cf.§5-alinéaii).

-
Ilsontsoulignéquelemomentvenu,lorsquedesnégociationss'engageraient
leursautoritésformuleraientdespropositionsprécisesquantàlagammedes
produitsetquantauxquantitéssusceptiblesdefairel'objetdel'Accord-
cadre.
Ilsontenoutreattirél'attentionsurlefaitqu'ilyavaitàproprement
parlertroiscatégoriesdeproduitspouvantfairel'objetd'unAccord-cadre :
-matièrespremièresagricoles:blé,sucre,produitslaitierspourlarecons­titution;
produitsagricolesdeconsommationdirecte:viandesrouges,beurre,farine,semoule,riz,pâtesalimentaires,oeufsdeconsommation;
produitsdestinésauprogrammededéveloppement deproductionagricole:
oeufsàcouver,poussinsd'unjour,vacheslaitières,alimentscomposés,
S'agissantdecettedernièrecatégorie,tantleMinistèreduCommercequele
Ministèredel'Agricultureontinsistésurcettedemandeetsurl'urgence
particulière àl'entamermêmeàtrèspetiteéchelle(élevageavicole),l'undes
projetsfinancésautitreduProtocolefinancierCEE-Algériepouvanttrouver
làunrelaiscomplémentaire enproduits,extrêmementsignificatifpoursa
réalisation .
7.Conclusions:L'Algérieparaitsanscontestedésireusedeparveniravecla
Communauté àlaconclusiond'unAccord-cadre defourniturepluriannuellede
produitsagricoles,etceladansundélairapproché.LesAutoritésalgériennes
ontàcetégardexprimélesouhaittrèsvifquelaCommission (etleConseil)
passetrèsrapidementdecettephasecontactsexploratoires àcelledela
négociationconcrète,Leurespoirétantque1982puisseêtrelapremièreannée
d'applicationd'unAccord-cadre .LaCommunautépeutrépondreàcettedemande
sansquecelan'entraîneniuneaugmentation delaproductionagricolecommu­
nautaire(lesproduitsetlesquantitésdemandéssontinférieursauxlivraisons
actuelles),nidessurcroîtsdedépensesderestitution,nideseffetsnégatifs
surlecommercedespaystiers(approvisionnement complémentaire ouexclusif).
Maisilestévidentquelaconclusiond'untelAccord-cadrerelatifàl'appro­
visionnement enproduitsagricolesparaîtenréalitérevêtirunesignification
quidépasselargementledomainecommercialcarilcontribuerait nonseulement
àl'approvisionnement pourLaconsommationdirectemaisencoreàlacontinuité
del'approvisionnement d'uneindustriealimentaire enmatièrespremières
etd'uneagricultureçndéveloppement enmoyensdeproductionprovenant
dusecteuragricole.L'impressionaétéressentiequel'Algérieluiattribue­
raitdecefaitunesignificationpolitiquedepremierordre,quedesretombées
économiquesdansd'autressecteurs ,quel'agriculturepourraientenrésulteret
qu'untelengagementréciproqueouvraitlavoieàunnouveaumodèlederelations
entrel'AlgérieetlaCEEetsesEtatsmembres,s'intégrantdansle.nouvelordre
économiqueinternational .

-yr-
ANNEXE I
BESOINS ESTIMATIFS D'IMPORTATION ANNUELLE DEPRODUITS AGRICOLES
ENALGERIE
PRODUITS LAITIERS
Lait infantile
Farine infantile
Laits évaporés etinstantanés
Beurre (3mois d'âgemaximum )
Fromage destiné àlafonte
Fromage deconsommation : .
Emmental
Type Gouda
Matière grasse lactique anhydre15à20.000 tonnes
2à 3.000 tonnes
100 à120.000 tonnes
25à30.000 tonnes
7à10.000 tonnes
3à 4.000 tonnes
4à 7.000 tonnes
10.000 tonnes
CEREALES
«
Blé -farine etsemoules àpréciser par leMARA etl'OIAC
Orge etmalt " " "
Riz ..
AUTRES PRODUITS
Pommes deterre desemence
Viandes rouges (mouton ,boeuf )
Oeufs deconsommation
Oeufs enpoudre
Suif
Oeufs àcouver
Poussins d'unjour
Vaches laitières
Bovins surpied
Sucre
Poulettes démarrées
Huile decolza
Graines decolza10.000 tonnes
20à30.000 tonnes
1milliard d'unités
100 à500 tonnes
40.000 tonnes
100 à150 Mio d'unités
1million à2millions d'unités
2.000 têtes
2à3.000 têtes
500.000 tonnes
200.000 à100.000 unités
200.000 tonnes
70à90.000 tonnes

MISSION AUCAIRE
8.L'optiquegénéraledansLaquelle,del'avisdesautoritéségyptiennes,devrait
s'inscrireéventuellement laconclusionentrelaCEEetl'Egypted'unAccord--
cadredelivraisonpluriannuelledeproduitsagricolesestquelquepeudiffé­
rentedecelledel'Algérie.Ils'agitfondamentalement de"stratégienationale
alimentaire "dontlePrésident .Sadateafaitl'élémentclefdesapolitique
intérieure,quiviseàsatisfairelesbesoinsalimentaires d'unepopulationqui
croîtdeprèsde100.000personnesparmoisetdontleniveaudevies'améliore
chaqueannée(d'oùlebesoincroissantdeproduitsàhauteteneurenprotéines,
commelaviandeetlesproduitslaitiers).
Cetélément"politiquestratégiquealimentaire "aétésoulignéavecforcelors
dechacunedesrencontres 'que.ladélégationdelaCommission aeuesavecles
Ministresdel'Approvisionnement ,desFinances,del'Economieetdel'Agricul­
ture,lorsdesavisiteauCairedu7au9juin.L'Egyptefondecettepolitique
d'unepartsurledéveloppement delaproductionagricoleintérieurequirequiert
unapportfinancierettechniquedel'extérieur (bilatéral,,,plurilatéraloumultM
latéral)etd'autrepartsurlaconclusiond'accordsd'approvisionnement avecl^s
paystiers.Lesinterlocuteurs delaDélégationontenconséquenceévoquéla'
nécessitéd'unaccorddecoopération global,.confirmantainsilesopinions
recueillies parM.CHEYSS0Nlorsdesavisiteofficielle enEgyptedu27octobre
au2novembre1980. \
' ' " !, ' –
.S'agissantplusspécifiquement d'unaccordéventueldelivraisonpluriannuelle,
contrairement àl'AlgérieoùlaCommunautéparaîtpouvoirjouerlespremiers
rôles,enEgyptelaCommunautéarrivealorsqued'autrespaysoccupentdéjàune
placedepremier •choix.Ils'agitprincipalement desEtats-Unisquiexportent
vers-cepaysdel'ordrede750MioSdeproduitsagricoles
participantainsipourplusd'untiersdanslesimportations .agri­
coleségyptiennes/etdel'Australieoudel'Argentinequiontdéjàconcluavec
l'Egyptedesaccordsàlongterme(lepremierpourlescéréales,lesecondpour
laviandebovine). J
- ' '../...

LesMinistresEgyptiensonttoutefoissoulignéLanécessitédediversifier
Leurssourcesd'approvisionnement et,danscetteperspective,évoquéLapLace
qu'iLsentendentréserveràlaCommunautéquin'exporteque375MioZdepro­
duitsagricoles(soitàpeuprèsLamoitiédecequ'exportentlesEtats-Unis),
LaCommunautéprésentantpoureuxl'immenseavantagedepouvoiroffrirune
largegammedesproduitsalimentaires dontLeurpaysàbesoin.
10.Autredifférencenotableavecl'Algérie,dumoinsàcestade.Lestermes
dansLesquelss'effectuent Lestransactions ;lesventesàcréditparaissent
eneffetatteindreenEgypteuneproportionsansprécédent.1
Ainsi,suivantdesindicationsfourniesparLeMinistredeL'Economie,Le
DrNOURELDINE(confirméesparunrapportdel'USDA)approximativement 70'/.
desexportations agricolesdèsEtats-Umsversl'Egypteontétévenduesen
1980"throughUSGfinancingprogrammsPL480andtheCommodityImportPro­
gram".L'EgypteestpourlesUSAleprincipalmarchérécipiendaire dela
PL480ettoutesLescéréalesvendues(1/3delaPL480àl'Egypte)bénéfi­
cientdecetteaide(soit1,6Miot.debléetfarineet100.000t.demaïs.
Lestermesdel'accordsontceuxhabituellement utilisés(5%depaiement
initial.Lerestepayableen31annuités,10ansaprèsladernièrelivraison,
autauxd'intérêtde2%puisde3%).Le"Commodityimportprogram"
(129Mio2en1986)couvreunemajeurepartiedesautresexportations agri­
colesdesEtats-Unisversl'Egypte:saindoux,maïs,tabac,viandedevolaille,
etlentilles.
L'Australiepoursapartquiaannoncéle5'févrierdernierLasignatured'un
accordàLongterme(5ans,leprécédentde1977étaittriennal)pourune
livraisonannuellede1Mio/T.deblé(avecpossibilité d'allerà1,5Mio/t.
siLarécolteaustralienneestbonne},accordeducrédit(3ansavecuntaux
d'intérêtnégociable "atcommercialratesinatrade-offwiththeprice
formuLe").S'ajouteàcecontratuneactiond'aidealimentaire de20à
25.000t.decéréales.
LaFranceadesoncôtéconsentiàl'Egyptefinavrildernierunprêt(uti­
lisabled'iciau1eraoût1982)pourL'importation deproduitsagricoles
françaisjusqu'àconcurrence de1,5milliards FF(soitenvironde270Mio2).
Leprêtprécédent,dumêmetypeportaitsur930MioFFmaisnepermettait
auCairequed'acheterdubléetdelafarine;lenouvelaccordd'avril1981
permettraaussil'achatdesucre,deproduitslaitiers,deviande,debovins
vivants,d'oeufsetd'huiles.

Iln'estpasdouteuxqued'autrespaysfontdemême,maislatransparenceest
moins^rancie.Toujoursest-ili|utrL'd^pect"coiiuitiuns^pccidltr^uevente11
revêtuneimportancemajeureenEgypteetqu'unAccordàlongtermeavecce
paysnepeutignorercetaspect. '
11.Dernièredifférenceavecl'Algérie,lemodedecommercialisation àl'impor­
tationenEgypte.Suivantlesindications donnéesparleDrFOUADHUSSEIN,
MinistredesFinances,le1/3desimportations sontdirectementeffectuées
pardesSociétésprivées(danslecadred'autorisations monétairesoctroyées
parlaBanqueCentrale).Cecommercelibretendàs'agrandir,aufuretà
mesuredel'augmentation desbesoins(noncouvertspardesconditionsspécia­
lesdeventeparlespaysexportateurs )etdeladiversification deceux-ci
(liéeàl'amélioration duniveaudevie).Lesdispositions n'existentdoncpas
enEgyptepourcontenirtouslesbesoinsd'importation danslecadred'Accords
àlongtermequisontparessencedesaccordsdeGouvernement àGouvernement .
Onpeutenconséquence affirmerqu'unepartassezsubstantielle desexporta­
tionsCEEdel'EgyptenesauraitêtrecontenuedansunAccord-cadre etqueles
importations s'effectuantparlecanalprivécontinueront àl'être.
12.LeMinistredel'Approvisionnement ,M.AHMEDNOUH,quialonguementreçula
délégationetquiétaitaccompagnénotammentdeM.DARWISH,Ministre-adjoint
etPrésidentenexercicedela"GeneralAuthorityforSupplyCommodities "
(GASC),l'organismecentrald'importations,aconfirméparledétaildes
questionsposéesoudesopinionsouconsidérations développées,l'intérêt
manifestéparsescollèguesMinistresdepouvoirengagersipossibledes
négociations envuedeconclureentrelaCEEetl'Egypteunaccordpourla
livraisonpluriannuelledeproduitsagricoles.
(i)Laforme_généraled'untelAccord-cadre,pourrait,del'avisdesinter­
locuteurségyptiens,êtred'unestructureàpeuprèsidentiqueàcelle
envisagéedanslacommunication àlaCommission du19février1981
(C0M(81)75)etqu'imagineégalement,commeindiquéplusavant,l'Algérie.
(ii)Quantàlagammedesproduitsquipourraientêtrecouverts,leMinistre
del'Approvisionnement acité:
-EOur_lescéréales:leblé,depréférence untypeWesternWhiteest
requis(lebléstandardCEEs'enapproche(1)),lafarinedeblé,le
maïs(laCEEquiestimportatricenetten'enfournitpasactuellement);
* ./...
- I
(1)Laquestionactuelled'uneprimedepréférencepourcebléde20à
302/t.parrapportaubléCEE-anormaleentermepurementcommercial-
n'apuêtreéclaircie.

-gour_les_produ2ts ialtleIS:*-ebeurre,lebutteroil,lespoudresde
lait,certainstypesdefromage(gouda,processedcheeses,blue)-
-le_suçre:produit-clef,auxyeuxdelapopulationpourlesuccèsdu
gouvernement danslaconduitedesapolitique ,alimentaire,notant
toutefoisquedufaitdel'appartenance del'Egypteàl'AccordInter­
nationaletdesdispositions decelui-cirelativesauxlimitations
d'achatauprèsdesnon-membres (dontlaCEEquiapourtantvendu
quelque100.000t.enmoyenneen1979et19-80);
-gour_les_hui].es végétales:l'huiledegrainesdecotonoudetourne­
sol,*
-lesoeufs;
-gour_les_viandesjt_les_viandes_rouges (boeufetmouton),avecousans
os,lesanimauxvivantspourl'abattageouledéveloppement del'éle­
vage,lecorned-beef,lesviandesdevolailleetlespoussinsd'un
jour;
-gour_les_poissons,_les_f2lets et_les_conserves_(principalement maque­
reaux).
(iii)Aucuneguantiténjaétécitée.LeMinistredesApprovisionnements s'est
refuséàfournirmêmedesindications,soulignantquelesconditionsde
prixoudepaiementoffertesparlaCEEconditionnaient l'ampleurdes
demandesquepourraitformulerl'Egyptelorsdesnégociations .Ils'est
ditintéresséàrecevoirofficiellement lemomentvenuydesoffresen
quantitésdelapartdelaCEE.
(iv)Laquestiondes_grix_et_cond2tions_de_g£2x afaitl'objetd'unlonget
largeéchangedevues.
Ilestmanifesteenpremierlieuquelesresponsabilités respectives de
laCommission,desEtatsmembresetdesopérateurscommunautaires dans
chaqueopérationd'exportationétaientmalperçuesdesAutoritéségyp­
tiennes,laCommunautéentantquetellesevoyantattribuerplusde
pouvoirouplusdemoyensqu'e.llen'enaprésentement (crédit)oucer­
tainsopérateurs oucertainsEtatsmembresayantomisd'indiqueràleurs
interlocuteurs quelarestitution,nécessairepourtouteopération,
étaituninstrumentcommunautaire .
./...

-^
Ilestclairensecondlieuqu'habituesàopéreravecdesconditions
spécialesdevente,lesEgyptiensneparaissentpasenvisagerdese
contehterd'unAccord-cadre oùaucuneréférence,dumoinspourles
grandsproduits,neseraitfaiteàunequelconque "préférence".Les
conditions depaiement(crédit)ontétéévoquées,maiségalement comme
alternative unlienavecl'aidealimentaire .Dessolutionsàcesques­
tionssontpossiblesquivontduparallélisme entreAccord-cadre et
fournitured'aidealimentaire,àl'intégration desenveloppesnationales
d'ouverturedecréditpourl'achatparl'Egyptedeproduitsalimentaires
dansl'Accord-cadre ouàdesfinancements deprojetsdedéveloppement .
Detouteévidencel'Egypteparaitavoircomprisqu'unerestitution DIUS
élevée(notiondeprixpréférentiel )nesetraduitpasnécpcsa-irpmpnt
danslesprixpratiquésparlesopérateurscommunautaires .