ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72)1685
Vol.1972/0234

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(72)1685endg.
Brüssel,den4»Januar1973
Vorschlagfüreine
ENTSCHEIDUNG DESRATES
zurAufnahmevonVerhandlungen übereinÜbereinkommen zwischenderEuro­
päischenWirtschaftsgemeinschaft unddrittenLändernbetreffenddieRegelung
desgrenzüberschreitenden Personenverkehrs mitKraftomnibussen
(vonderKommission demRatvorgelegt)
KOM(72)I685endg.

VII/366/72-D
Orig.F
Begründung
1.DerRathatdurchVerordnungFr.117/66/MGvom28.Juli1966(l)
gemeinsameRegelnf£rdengrenzüberschreitenden Personenverkehr mitKraft-
omnibusseneingeführt,dieunteranderemausdenDefinitionen dereinzelnen
FormendesPersonenverkehrs ,derRegelungfürbestimmteBeförderungen im
Gelegenheitsverkehr undfürBeförderungen einesUnternehmens fürseine
eigenenArbeitnehmer bestehen.
NachArtikel4Absatz(2)wirddieGemeinschaft mitdendrittenLän­
derndieVerhandlungen aufnehmen,diezurAnwendungdieserVerordnungge­
gebenenfalls erforderlich sind.
Artikel4Absatz(3)derVerordnungNr.117/66/3WGbestimmt,dass
derRatnachAufstellungderindenArtikeln7(fürdenLinienverkehr )und
8(fürden.Pendelverkehr )vorgesehenen RegelnsobaldwiemöglichaufVor­
schlagderKommissiondiegemeinsamen Regelnaufstellt,dieerforderlich
sind,umdieAnwendungdieserVerordnungaufdengrenzüberschreitenden
Strassenpersonenverkehr vonodernachdrittenLandernausdehnenzukönnen.
2.DerRathatam-23..-Februar1972dieinArtikel7und8derVerord­
nungKr.117/66/eWGvorgesehenen gemeinsamenRegelndurchdieVerordnung
(EWG)Nr.516/72(2)fürdenPendelverkehr unddurchdieVerordnung (ESTG)
Hr.517/72(3)fürdenLinienverkehr unddieSonderformendesLinienverkehrs
erlassen.
ImübrigenhatdieKommission1968(fürdenGelegenheitsverkehr )(4)..
und1972(fürdenPondelverkehr unddenLinienverkehr )(5)(6)Durchfüh-
rungsbestimmungen-für .diese.Verordnungen erlassen.
(1)ABNr.147vom9«August1966,S.2688
(2)ABNr.L67vom20.März1972,S.13
(3)ABNr.L67vom20.Marz1972,S.19
(4)ABNr.L173vom22.Juli1963,S.8
(5)46)ABNr.L134vom12.Juni1972,S.1.

_2-VII/366/72-D
Orig.F
1.EadieVorschriftenderVerordnung 5Tr.117/66/1?,TGdamiterfülltsind,
hatdieKommissionArtikel4-Absatz(3)undArtikel4-J&>satz(2)-letzterer
ist"bishernochnichtangewandtworden-auszuführen .
UmfangundInhaltderVerhandlungen
4»UmfangundInhaltdermitdendrittenLändernaufzunehmenden Verhand­
lungensindaufGrundvonArtikel4Absätze(2)und(3)derVerordnung TTr.
117/66/EWGsowieentsprechenddenErfordernissen festzulegen,diesichaus
dergemeinschaftlichen RegelungdesPersonenverkehrs undderEntwicklung
desHandelsmitdendrittenLändernergehen.
5.Diegegebenenfalls erforderlichen Verhandlungen fürdieAnwendung
derVerordnungHr.117/66/EWG(Artikel4Absatz2)solltenvorallemÜber
denTransitdurchdasHoheitsgebiet derdrittenLänderimGelegenheitsverkehr
geführtwerden.DieseAusrichtungergibtsichvorallemausderErklärung
imProtokollderRatstagungvom25.Juli1966(l).Dabeiistjedochzu
bedenken,dasssichdie1966"aktuellen"Umständemittlerweile dahingehend
weiterentwickelt haben,dassdievonderGemeinschaft aufgestellten Regeln
fürdeninnergemeinschaftlichen grenzüberschreitenden Strassenverkehr jetzt
nichtnurfürden(inderVerordnungHr.117/66/EWGgeregelten)Gelegenheits­
verkehr,sondernauchfürdenLinien-unddenPendelverkehr gelten.
DadieseVerkehrsarten vorallemdurchdenwachsenden .Fremdenverkehr
zunehmendanBedeutunggewinnen,sinddieVerhandlungen imSinnevonArtikel
4Absatz(2)aufdengesamtenStrassenpersonenverkehr auszudehnen,beidem
das-Hoheitsgebiet -derbetreffendendrittenStaatendurchfahren wird.
(l)DieseErklärunglautetwiefolgt:
"Bie'Delegätxonen'stellengemeinsam fest,dassArtikel4Absatz(2)
unterdenderzeitigen UmständennurdenTransitverkehr bei,Gelegen-
heitsbeforderungen betrifft."

Vll/366/72-D
3_Orig.F
InhaltlichsolltendieseVerhandlungen vorallemdaraufabgestelltwerden,
dassdieDurchgangslander heidenVerkehrsarten imSinnederVerordnung
Nr.117/66/ETC(Gelegenheitsverkehr ,Linienverkehr undSonderformen des
Linienverkehrs sowiePendelverkehr )diefreieDurchfahrtgestattenunddie
denGemeinschaftsvorschriften entsprechenden Kontrolldokumente anerkennen .
Imübrigenistzuerwarten,dassdiebetreffenden Drittländerfürihre
Verkehrsunternehmen eineGleichtehandlungaufderGrundlagederGegenseitig­
keitverlangenwerden.Dabeiistzuberücksichtigen ,dassderpositive
AusgangdernachArtikel4Absatz(3)(AusdehnungderAnwendungderGemein­
schaftsregelung)zuführendenVerhandlungen geeignetist,eineLosungdieses
Problemsbeträchtlich zuerleichtern .
BeiderAusdehnungderinderVerordnung 5Tr.117/66/TETTGvorgesehenen
Vorschriften aufdenVerkehrvonodernacheinemdrittenLandhättedie
GemeinschaftrechtlichdieübrigensinArtikel4Absatz(3)derVerordnung
Nr.II7/66/FTGbestätigteMöglichkeit,diefürdiesenVerkehr ,geltendenVor­
schrifteneinseitigfürdieinnerhalbderGemeinschaft liegendeBeförderungs-
teilstrecke einzuführen .
DaaberauchderVerkehrvonodernachdrittenLänderninwirtschaft­
licher!undbetrieblichen Hinsichtengmitdeminnergemeinschaftlichen Verkehr
zusammenhangt ,bestehtkeinZweifeldaran,,dassinderPraxisdieAufstellung
einheitlicher RegelnfürdiegesamteBeförderungsstrecke aufdemGebietder
Gemeinschaft unddemderbeteiligtendrittenLändergeeignetist,einewirt-..
schaftlichere undrationellere Durchführung derbetreffenden Verkehrezuer-"
möglichen,dieKontrollenzuvereinfachen unddieVerwaltungsformalitäten
zuerleichtern .
AufGrunddieserÜberlegungen wirddieAuffassungvertreten,dassdie
AusdehnungdergemeinsamenRegelnimSinnevonArtikel4Absatz(3)amzweck-
mässigstenaufvertraglicher Grundlage,d.h.durcheininternationales Über­
einkommenmitdeninFragekommendendrittenLändernvorgenommen werdenkann.

VII/366/72-D
_4_•Qrig.F
DiefürdenAbschlusseinessolchenÜbereinkommens aufzunehmenden
Verhandlungen sollendieEinführungdiesergemeinsamenRegelungermglichen,
wobeidiebereitsinnerhalbderGemeinsohaf-c geltendenVorschriften ,insbe­
sonderedieDefinitionen dereinzelnenFormendesPersonenverkehrs ,dieent­
sprechenden Regelungen,dieVerfahrenfürdieErteilungderGenehmigungen
(soweitsolcheerforderlichsind,oaddieKontrolldokumente weitestgehend
aufdenVerkehrmitdendrittenLändernauszudemien sind.
6.NachdieserAbgrenzungderallgemeinenVerhandlungsziele kannderRat
aufVorschlagderKommissiongesondertVerhandlungsrichtlinien festlegen,da­
mitimVerlaufderBesprechungen undaufetwaige "besonderetechnischeErfor­
dernissemitderentsprechenden Elastizitätreagiertwerdenkann..
Rechtsgrundlagen derVerhandlungen
7.Ausgehendvondenvorstehenden ÜberlegungenistdieRechtsgrundlage
derdiesbezüglichen Verhandlungen mitdendrittenLänderndurchArtikel75
desVertragsgegeben.
MitdemErlassundderDurchführung deraufArtikel75desVertrags "
beruhendenVerordnungen Fr.117/66/EWG,Fr.516/72undNr.517/72wurdeder
grenzüberschreitende Strassenpersonenverkehr indiegemeinsameVerkehrspolitik
einbezogenundderGemeinschaft dadurchzwangsläufig dieBefugnisübertragen,
mitdendrittenLänderneinÜbereinkommen ffberdieindiesenVerordnungen ge-
rogeltenAngelegenheiten zuschliessen,dadieauswärtigen Beziehungen von
deninnergemeinschaftlichen Vorschriften nichtzutreimensind.Imübrigen
handeltessichdabeiumeineausschliessliche BefugnisderGemeinschaft :
InöirierAngelegenheit ,inderdieGbmeinööhaft gemeinsameRegelnzur.Durch-"
führungderimVertragvonRomvorgesehenen gemeinsamen Verkehrspolitik er­
lassenhat,sinddieMitgliedstaaten nichtmehrberechtigt ,seieseinzeln
oderg3meinsam ?dieseRegelnberührendeVerpflichtungen gegenCber.dritten
Länderneinzugehen.

VII/366/72-D
Orig.F
-5-
NurdieGemeinschaft kanndiegegenüberdrittenLänderneingegangenen Ver­
pflichtungen mitWirkungfürdengesamtenGeltungsbereich dergemeinschaft­
lichenRechtsordnung gewährleisten underfüllen,undistdaheralleinzu­
ständig,mitdendrittenLänderneinentsprechendes Übereinkommen zu
schliessen .
FürdasVerfahrenistArtikel228desVertragsmassgebend.
InFragekommendedritteIänder
8.Eserscheintzweckmässig ,ineinererstenPhasedieVerhandlungen
auf"bestimmteLanderzu"beschränken ,diemehralsandereamStrassenpersonen -
verkehrmitdenLändernderGemeinschaft "beteiligtsind.
Zunächstsinddiedrei"beitretenden Länderauszuklammern ,fürdieab
1.Januar1973"bzw.1.Juli1973diegemeinsamen SegelnderVerordnungen
Mr.117/66/EVKJ,(MG)Fr.516/72und517/72desRatesgelten.
"Überdieserscheinteslogisch,sichvorerstaufdieLänderzube­
schränken,dieaufGrundihrergeographischen Lagebzw.derBedeutungihres
VerkehrsmitdenMitgliedstaaten bzw.denbeitretenden StaatenderGemein­
schaftanderAnwendungundAusdehnungderE!?G~VorSchrifteneinbesonderes
Interessehaben.DieEinrichtung vonPersonenverkehrsverbindungen ,dieje­
weiligenBetriebsbedingungen ,dieKontrollen undSanktionen usw.werden
geradeimVerkehrzwischenderGemeinschaft unddiesenLänderndiemeisten
Problemeaufwerfen .
DieseBegrenzungbedeutet,dassdieerstenVerhandlungen praktischmit
folgendenLändernaufgenommen werdensollten:
-Österreich -Schweden
-Spanien -Schweis
-Griechenland -Türkei
-Norwegen -Jugoslawien .
-Portugal

VII/366/72-D
Orig.F
VorschlagfüreineEntscheidung desRates
zurAufnahmevonVerhandlungen übereinübereinkommen zwischender
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft unddrittenLändern "betreffend
dieRegelungdesgrenzüberschreitenden Personenverkehrs mitKraftomnibussen
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN ,
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel75»
aufVorschlagderKommission ,
nachStellungnahme desEuropaischen Parlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Grunde:
DurchdieVerordnungen desRatesEr.117/66/EWGvom28.Juli1966,(EWG)
Nr.516/72vom28.Februar1972(erlassenaufGrundvonArtikel8derVer­
ordnungNr.I^/öö/EWG)und(EWG)Nr.517/72vom28.Februar1972(erlassen
aufGrundvonArtikel7derVerordnungNr.117/66/EWG)sowiedurchdie
VerordnungenderKommission(EWG)Nr.1016/68vomJuli1968und(EWG)
Nr.1172/72vom16.Mai1972sindgemeinsameRegelnfürdengrenzüber­
schreitenden Personenverkehr mitKraftomnibussen aufgestellt worden.
AufGrundvonArtikel4Absatz(2)dervorgenannten VerordnungdesRates
Nr.117/66/EWGhatdieKommissionmitdendrittenLänderndieVerhandlungen
aufzunehmen ,diezurAnwendungdieserVerordnunggegebenenfalls erforder­
lichsind.Absatz(3)diesesArtikelsschreibtvor,dassnachAufstellung
derindenArtikeln7und8vorgesehenen RegelnderRatsobaldwiemög­
lichdiegemeinsamen Regelnaufstellt,dieerforderlich sind,umdieAn­
wendungdieserVerordnungaufdengrenzüberschreitenden Strassenpersonen -
verkehrvonodernachdrittenLändernausdehnenzukönnen.Dieinden
Artikeln7und8dieserVerordnungvorgesehenen gemeinsamen Regelnsind
mitdenVerordnungendesRatesNr.516/72und517/72vom28.Februar1972
bereitsaufgestellt worden.

Dor starke Strassenpersonenverkehr zwischen der Geraeinschaft und dritten
Ländern macht eswünschenswert .»dieAnwendung dergemeinsamen Regeln ,die
durch oder aufGrund derVerordnung desRates Nr.117/66/EV/aeingeführt
wurden ,aufdengrenzüberschreitenden Strassenpersonenverkehr von/oder
nach dritten Ländern durch dasHoheitsgebiet dieser Staaten auszudehnen .
Diese einheitlichen Regeln können inangemessener Weise nur durch ein
internationales Ubereinkommen zwischen der Gemeinschaft und den betreffen­
den dritten Ländern aufgestellt werden .Daher ist dieKommission zuer­
mächtigen ,dieerforderlichen Verhandlungen für denAbschluss dieses
Übereinkommens aufzunehmen .
Die dritten Länder ,die amStrassenpersonenverkehr mit denMitgliedstaäten
derGemeinschaft ammeisten interessiert sind ,und mit denen daher zuerst
Verhandlungen aufgenommen werden sollten ,sind Österreich ,Spanien ,
Griechenland ,Norwegen ,Portugal ,Schweden ,dieSehweiz ,dieTürkei und
Jugoslawien ;
.BESCHLIESST ':

Artikel 1
DieKommission wird ermächtigt ,mitÖsterreich ,Spanien ,
Griechenland ,Portugal ,Norwegen ,Schweden ,dar Schweiz ,der Türkei
und Jugoslawien Verhandlungen über denAbschluss eines Übereinkommens
zwischen derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft und diesen Ländern
über dieAufstellung einheitlicher Regeln für dengrenzüberschreitendenvon oder nach
Strassenpersonenverkehr mitKraftomnibussen /demHoheitsgebiet eines
dieser dritten Länder oder zwischen zwei Mitgliedstaaten imDurchgang
durch dasHoheitsgebiet eines dieser dritten Länder aufzunehmen .
Artikel 2
DieVerhandlungen werden von derKommission auf derGrundlage
derRichtlinien geführt ,diederRat aufVorschlag derKommission mit
qualifizierter Mehrheit festlegt .
Brüssel ,den ImNamen des Rates