KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(88) 647endg. 
Brüssel, den 29. November 1988 
ERSTER 
(von der Kommission vorgelegt) 
ERSTER BERICHT OBER DEN STAND VON WISSENSCHAFT 
UND TECHNOLOGIE IN EUROPA 
Akzente 
1. Dieser Bericht ist eine erste Antwort auf das Ersuchen des 
Europäischen Parlaments, regelmäßig von der Kommission über den 
Stand von Wissenschaft und Technologie in Europa informiert zi.: 
werden. 
Der Bericht stützt sich auf unterschiedliche Informations- ufü. 
Bewertungsquellen. Das umfaßt besonders das Parlament selbst, 
die wissenschaftlich-technische Verwaltung in der. 
Mitgliedsländern, die Ausschüsse, die der besonderen Beratung der 
Kommission in Wissenschaftsfragen dienen, sowie die Gremien, die 
für die unabhängige Bewertung der Gemeinschaftsprogramme 
geschaffen wurden. Der Bericht stützt sich ebenso auf die 
systematische Analyse der einschlägigen wissenschaftlich­
technischen Publikationen und Konferenzberichte sowie auf 
entsprechende Aktivitäten anderer internationaler Organisationen. 
Die Kommission wird den Bericht im Laufe des Jahres 1989 
aktualisieren und von da ab alle zwei Jahre neu herausgeben. 
2. Das Hauptziel des Berichts ist es, die Grundlage für künftige 
Reflektionen innerhalb und außerhalb der Gemeinschafts­
institutionen über den Bedarf Europas in Wissenschaft und Technik 
zur Verfügung zu stellen. Es ist hingegen nicht beabsichtigt, 
herauszufinden, welche konkreten Aktionen auf welchem Gebiet und 
in welchem nationalen bzw. übernationalen Rahmen dazu am besten 
geeignet sind. 
3. zusammenfassend ergibt sich aus diesem Bericht das folgende 
provisorische Bild: 
(i) Die europäische Situation konnte bereits erheblich 
durch verstärkte finanzielle Aufwendungen verbessert werden sowie 
durch Bemühungen, die Innovationskraft der Industrie zu stärken. 
Diese Anstrengungen sind jedoch noch unausgewogen und 
bruchstückhaft. Drei Mitgliedsländer (Deutschland, Frankreich und 
das Vereinigte Königreich> tragen allein 3/4 des gesamten 
F+E-Aufkommens in der Gemeinschaft. Auch regionale Schwankungen 
sind recht erheblich. Kooperative, übernationale Unternehmungen 
(Gemeinschaftsprogramme, EUREKA, COST, ESA, CERN u.s.w.) 
bestreiten nur einen kleinen Prozentsatz der Gesamtforschung. 
(ii) Die europäischen Anstrengungen. bleiben unter denen 
ihrer Hauptkonkurrenten (USA und Japan), die sowohl höhere Mittel 
2 
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aufwenden als auch aktiv sind in der tlberwindung eigener 
Schwächen. Die Stellung Europas wird auch durch die Aktivität 
der neu heraufkommenden Industriestaaten bedroht (besonders durch 
die der sogenannten NIC's = New Industrialised Countries). 
C iii) Europa ist mit drei wesentlichen Herausforderungen 
konfrontiert: 
* Stärkung der Fähigkeit, seine eigenen technologischen 
und wissenschaftlichen Optionen zu entwickeln und zu 
realisieren, 
* Stärkung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit 
besonders auf Gebieten künftig wachsender Bedeutung und 
* Befriedigung der sozialen Bedürfnisse nach besserer 
Lebensqualität. 
(iv> Europa verfügt zweifellos über die Mittel, diese 
Herausforderungen zu bestehen. 
Es ist reich an wissenschaftlichen Begabungen und 
organisatorischen Talenten. Unter den gegebenen wirtschaftlichen 
Verhältnissen kann es sich Europa durchaus leisten, mehr für 
Forschung und Entwicklung auszugeben. Die Frage ist jedoch, wie 
diese Mittel am besten eingesetzt werden können und auf welchen 
Gebieten sie konzentriert werden sollten. 
(v) Die optimale Nutzung der zur Verfügung stehenden Mittel ist an eine Reihe von Voraussetzungen gebunden: 
Verständnis für Wissenschaft und Technik und damit Akzeptanz 
müssen auf allen Ebenen der Gesellschaft sichergestellt sein; 
Ungleichgewichte und Verzettelung müssen durch eine geeignete 
Koordinierung überwunden werden; in den weniger begünstigten 
Ländern und Gebieten muß eine adequate Grundlage für technische 
Entwicklungsmöglichkeiten zur Verfügung gestellt werden; die 
Verbreitung technologischer Fähigkeiten muß überall in der 
Gesellschaft gefördert werden; es müssen verstärkt private 
Finanzquellen erschlossen werden und die Technologisierung der 
Industrie muß erleichtert werden. Ferner sind die Verbindungen 
zwischen Industrie und Universitäten genau so zu fördern, wie die 
internationale Zusammenarbeit auf Gebieten, wo die zu erwartende 
gegenseitige Nutzung auf der Hand liegt. 
(vi> In der 
heraus, die rur 
Bedeutung sind: Forschung stellt 
die europäische der Bericht 
Wirtschaft fünf Bereiche 
von besonderer 
* Informationstechnologie und Telekommunikation 
Anstrengungen sind auf dem Halbleitersektor gefragt. 
* Neue Industrie. Werkstoffe 
Gute und Technologien für 
Aussichten bestehen die 
für besondere 
verarbeitende 
supraleitende 
3 
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Materialien. 
* Luftfahrt, wo Europa durch eine besondere Wettbewerbs­
situation herausgefordert ist. 
* Biologie und Biotechnologie, die erhebliche Auswirkungen auf 
Industrie, Landwirtschaft und Medizin haben werden. Besonderer 
Bedarf besteht in den Grundlagen der Pflanzenbiologie, der 
Genkartierung, der Neurobiologie und in den biotechnologischen 
Anwendungen. 
* Energie. Hier ist Europa nach wie vor hochgradig abhängig 
von externen Versorgungsquellen. Auf lange Sicht wird die Fusion 
als Energiequelle in Frage kommen. Auf kürzere Sicht spielt eine 
sorgfältig ausgerichtete Forschung über neue und erneuerbare 
Energieformen, sowie über Einsparungstechniken eine Rolle. 
Auf dem Gebiet der Lebensqualität gibt es größere 
Forschungsbedürfnisse: Umwelt, Gesundheit und Industrie, 
Verkehrssicherheit und nukleare Sicherheit. Auf dem Umweltsektor 
haben einige der anstehenden Forschungsaufgaben eine weltweite 
Dimension. Für Europa ist es nicht nur möglich sondern auch 
nötig, einen größeren Beitrag zu dem Projekt "Globale klimatische 
Veränderungen" zu leisten. 
Als Unterbau solcher Anstrengungen auf bestimmten Gebieten muß 
Europa die Fähigkeit zur Grundlagenforschung entwickeln bzw. 
erhalten, um so neue technologische Möglichkeiten realisieren zu 
können. 
4. Es folgt eine Zusammenfassung der einzelnen Kapitel des 
Berichts. 
4 
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I: WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE UND EUROPAS WIRTSCHAFTLICHE UND 
SOZIALE ERFORDERNISSE 
5. Trotz substantieller Fortschritte in den letzten Jahren 
bleibt Europa in einer Reihe an Wissenschaft-gebundene Sektoren, 
die weltweit schnell an Bedeutung gewinnen, verletzbar. Diese 
Schwäche ist eine Folge der technologischen Abhängigkeit in 
Schlüsselbereichen. Elektronische Bauelemente sind ein besonders 
gravierender Fall. 
Die mehr traditionellen Sektoren der verarbeitenden Industrie 
tragen nach wie vor in höherem Maße zum BSP bei als dies in den 
USA und Japan der Fall ist. Einige dieser Sektoren haben sich 
durch den Einsatz neuer Technologien tatsächlich modernisieren 
können. Die Textielindustrie ist ein Beispiel. Andere wie die 
papier- und holzverarbeitende Industrie oder Teile der 
Werkzeugmaschinenindustrie waren weniger erfolgreich. Selbst 
solche Branchen, die ihre Position durch Automatisierung und 
Innovation grundlegend verbessern konnten (Automobilindustrie) 
sehen sich immer noch einem steigenden Wettbewerbsdruck 
ausgesetzt. Sich an der vordersten Front der marktverändernden 
Technologien niederzulassen, hat sich als eine der 
erfolgreichsten Unternehmensstrategien erwiesen. 
Nach wie vor sind erhebliche Anstrengungen erforderlich, die 
technologische Position der europäischen Industrie zu verbessern 
und die Möglichkeiten des wissenschaftlich-technischen 
Fortschritts besser zu nutzen. Erfolge im Ausbau des 
Binnenmarktes sind eine wichtige Voraussetzung zur Schaffung 
geeigneter Rahmenbedingungen. Allerdings bedarf es dazu 
spezieller Anstrengungen in der wissenschaftlich-technischen 
Forschung. 
6. Verbesserung der Lebensqualität Umwelt, Gesundheit, 
Sicherheit gewinnen in Europa ebenfalls immer stärker an 
Bedeutung. Die wissenschaftlich-technische Entwicklung eröffnet 
neue Möglichkeiten, diese Probleme in effizienter und 
wirtschaftlicher Weise anzugehen. 
7. Europa braucht wissenschaftliche und technologische 
Fähigkeiten, die sich auf eine breite Grundlage stützen können, 
um der doppelten Anforderung einer gesteigerten Wettbewerbs­
fähigkeit und verbesserter Lebensbedingungen entsprechen zu 
können. Das heißt fähig zu sein, eigene technologische Optionen, 
wo immer dies angebracht erscheint, zu wählen und auszubauen. 
Besonders wichtig ist die Fähigkeit zur Grundlagenforschung, die 
Voraussetung für neue Ideen ist und eine Schlüsselrolle spielt in 
der langfristigen Gestaltung der wirtschaftlichen und sozialen 
Entwicklung. 
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8. Aufbau und Unterhalt einer solchen breit angelegten 
Forschungskapazität wird jedoch zunehmend kostspieliger: 
Wissenschaft entwickelt sich immer schneller und mit immer 
kürzeren Abschreibungszyklen der investierten Mittel. Das 
unterstreicht einmal mehr die Bedeutung kostensparender Lösungen 
und die Notwendigkeit, die gegebenen Mittel nicht zu verzetteln. 
Das bedeutet aber auch, einen möglichst großen Markt für die 
Kommerzialisierung der Forschungsprodukte zu schaffen. 
II: DIE EUROPÄISCHE WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IM 
INTERNATIONALEN VERGLEICH 
9. Die europäischen Bemühungen haben sich gegenüber einem sich 
verändernden internationalen Umfeld durchzusetzen. Ebenso haben 
sich unsere Hauptkonkurrenten (USA und Japan) ihrerseits an die 
veränderten Bedingungen anzupassen, während neue Mitspieler auf 
der internationalen Szene zunehmend an Bedeutung gewinnen oder in 
den kommenden Jahren gewinnen werden (Schwellenländer, 
Sowietunion, China). 
10. Die europäischen Forschungsaufwendungen liegen absolut 
gesehen hinter denen der USA und gemessen an ihrem Anteil am BSP 
sogar hinter denen der USA und Japans. Das USA-Aufkommen beträgt 
das 1, 7 5-fache des Gesamtaufkommens aller Gemeinschaftsländer. 
Die Forschungsdichte (Forschungsmittel in Prozent des BSP) 
beträgt nur 1,9% in der Gemeinschaft gegenüber 2,8% in den USA 
und 2,6% in Japan. Nur Deutschland läßt sich mit 2,8% mit den 
Konkurrenten Europas vergleichen. Selbst wenn man den 
Verteidigungssektor ausgrenzt, bleiben die amerikanischen 
Forschungsausgaben immer noch deutlich über dem europäischen 
Mittelwert. 
Sowohl in den USA als auch in Japan 
wirtschaft mehr in die Forschung bzw. 
durch als dies in Europa der Fall ist. investiert 
führt mehr die Privat­
Forschungen 
Ebenso ist die Zahl der Wissenschaftler und Ingenieure (bezogen 
auf die Gesamtbeschäftigung) in den USA und Japan größer. 
Besonders in Japan ist der Anstieg bemerkenswert. 
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Die Vereinigten Staaten 
11. Durch das große Ausmaß der Verteidigungsforschung in den 
USA, die zur Hälfte durch Verträge mit der Privatindustrie 
durchgeführt wird, werden erhebliche Mittel zur Verfügung gestellt. Der Spin-off von der militärischen Forschung im 
allgemeinen und speziell von SDI in den zivilen Sektor ist nur 
schwer zuverlässig abzuschätzen. Es ist jedoch unbestritten, daß 
die Werkstoff- industrie, die Verkehrsindustrie (Luft und Boden> 
sowie die datenverarbeitende Industrie und die Systemtechnik 
wesentlich hiervon profitieren. Der in den 80iger Jahren 
aufgekommene Trend in der Militärforschung hin zu Entwicklungen, 
die sich mehr auf Grundlagenforschung und angewandte Forschung 
stützen, hat in den USA Besorgnisse ausgelöst über den dadurch 
zurückgehenden unmittelbaren industriellen Nutzen. 
12. Das fällt zusammen mit Sorgen der US-Industrie über ihre 
Wettbewerbsfähigkeit und deren technologische Abhängigkeit 
besonders von Japan. Die Reagan-Administration hat daher 
Initiativen ergriffen, die Kooperationsbereitschaft der 
amerikanischen Industrie angesichts dieser Herausforderung zu 
fördern und den Transfer von Ergebnissen der aus Bundesmitteln 
finanzierten Programme in die Industrie zu stärken. Dies wurde 
kombiniert mit einer restriktiveren Handhabung des allgemeinen 
Zugangs zu den Forschungsergebnissen. 
13. Eine dritte Sorge der USA ist die für das Jahr 2010 zu 
erwartende Lücke von ca. 500.000 Wissenschaftlern und Technikern 
auf Grund der demographischen Entwicklung und der zurückgehenden 
Studienbereitschaft. Eine Gegenmaßnahme ist die Ermutigung 
ausländischer Studenten (besonders aus dem pazifischen Raum), 
nach dem Studium in den USA zu bleiben. Es darf erwartet werden, 
daß sich ein steigender Druck bemerkbar machen wird, auf 
promovierte Wissenschaftler und anderes erfahrenes 
Wissenschaftspersonal, besonders aus Europa, "Jagd" zu machen. 
Japan 
14. Die Bedeutung der Grundlagenforschung wird in den USA immer 
mehr erkannt: Sie ist der einzige Bereich der aus Bundesmitteln 
geförderten zivilen Forschung, der in den letzten Jahren 
angestiegen ist. In Japan, wo sich der wissenschaftliche 
Fortschritt wesentlich auf die Ubernahme und Absorbtion fremder 
Technologien stützte, sind jetzt Bestrebungen im Gange, eigene 
Kapazitäten der Grundlagenforschung auszubauen. Die Einsicht hat 
sich durchgesetzt, da dies eine wesentliche Voraussetzung für die 
Realisierung neuer und langfristiger Optionen ist, durch die 
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allein die führende Position Japans gehalten werden kann. Schon jetzt zeigt Japan Stärken, z.B. in der Biotechnologie, in neuen 
Werkstoffen und in Neuro-Computing. 
Das Aufkommen neuer Wissenschafts- und Technologiemächte. 
15. Die dynamischsten der neuen Industrieländer planen ein 
wesentliches Anwachsen ihrer F+E-Aufwendungen sowie die Bildung 
einer umfangreichen und hochqualifizierten Personaldecke, zumal 
sie auch untereinander unter Wettbewerbsdruck stehen. Besonders 
Korea bemüht sich in dieser Richtung. Andere Länder mit 
erheblich wachsendem Wissenschafts- und Technologiepotential sind 
Taiwan, Indien, Brasilien und Israel. 
China macht besondere Anstrengungen, seine wissenschaftlichen und 
technologischen Fähigkeiten zu verbessern. Größere Forschungs­
vorhaben wurden begonnen. 
Die Entwicklung in der Sowietunion, das den größten 
wissenschaftlichen Personalbestand der Welt und signifikante 
Erfolge, z.B. im Bereich der Raumfahrt-Technologie, der 
Mathematik und der theoretischen Physik aufzuweisen hat, wird vor 
allem vom Erfolg der Reformpolitik (Perestroika> und deren 
Auswirkungen auf die Entfaltung wissenschaftlicher Ressourcen für 
den zivilen Sektor abhängen. 
III: DIE MOBILISIERUNG VON EUROPAS RESSOURCEN 
F+E-Ausgaben (öffentlich und privat> 
16. Innerhalb von Europa bestehen große nationale Unterschiede 
in der Höhe der F+E-Investitionen bei der relativen Bedeutung des 
öffentlichen und privaten Sektors und bei der Verteilung von 
Ressourcen über die Forschungssektoren. 
Drei Länder (Deutschland, das Vereinigte Königreich und 
Frankreich> machen zusammen über drei Viertel der gesamten 
öffentlichen und privaten F+E-Ausgaben der Europäischen 
Gemeinschaft aus. Deutschland hat bei weitem die höchste 
Forschungsintensität und die höchste Anzahl von Forschern bei den 
Arbeitsplätzen. Auch die Industrie spielt einen größere Rolle 
als anderswo, sowohl bei der Finanzierung als auch bei der 
Durchführung von F+E in Deutschland. In den weniger begünstigten 
Mitgliedstaaten ist der öffentliche Sektor bei weitem die 
vorherrschende Quelle bei der Finanzierung von F+E. 
8 
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17. Regionale Unterschiede sind noch größer. Die Kluft in der 
F+E-Intensi tät ist von der Größenordnung von 12: 1 zwischen den 
Mitgliedstaaten und noch viel größer auf der subnationalen Ebene. 
Diese Technologiekluft zwischen entwickelLen und den weniger 
begünstigten Regionen ist viel größer als die ökonomische Kluft. 
Regierungspolitik und öffentliche Finanzierung 
18. In der Mehrzahl der Mitgliedstaaten sind die öffentlichen 
F+E-Haushalte während der 80er Jahre gewachsen, obgleich sich 
dieser Trend in den letzten Jahren etwas abschwächte. 
19. Verteidigungs-F+E ist besonders bedeutend in dem Vereinigten 
Königreich (etwa 50% der gesamten öffentlichen Ausgaben> und 
Frankreich (34%) und zu einem niedrigeren Prozentsatz in 
Deutschland. Anderswo sind die Anteile viel kleiner und in 
einigen Fällen, vernachlässigbar. Die großen Unterschiede bei 
der Verteidigungs-F+E machen die Koordinierung der nationalen 
Politiken bei den "dual-use"-Technologien besonders schwierig. 
20. Einige Länder legen besonderen Nachdruck auf die öffentliche 
Finanzierung von Grundlagenforschung <Deutschland, Frankreich und 
die Niederlande insbesondere> • In den anderen Ländern haben 
Zwänge bei öffentlichen Ausgaben, steigende Kosten der 
Grundlagenforschung, zunehmender Nachdruck auf meßbare 
Kosteneffizienz und die dringende Notwendigkeit die 
Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern, zu einer neuen Betonung von 
industrierelevanter Forschung geführt. 
Europäische Kooperation und Koordinierung 
21. Grenzüberschreitende Zusammenarbeit in Europa hat sowohl bei 
der Industrie als auch bei den Universitäten in den letzten 
wenigen Jahren signifikant zugenommen. Die Erfahrung ist 
überwältigend positiv gewesen. Die Kostenteilungsprogramme der 
Gemeinschaft werden von Anträgen überflutet, was für einen breit 
empfundenen Bedarf nach Zusammenarbeit reflektiert, insbesondere 
zu einer Zeit, wo der Druck auf nationale Haushalte zunahm. Die 
Erfahrung von EUREKA 213 angekündigte Projekte, die 800 
Operatoren umfassen, zwei Drittel davon industrielle -ist ein 
weiteres Zeichen für diesen Durst nach einem transnationalen 
Ansatz. 
9 
9 
22. Der Anteil des gesamten europäischen Forschungsaufwandes, 
der durch diese Kooperationsprojekte geht, bleibt jedoch klein. 
Die Gesamtkosten der durch Gemeinschafts-programme getragenen 
Projekte entspricht etwa 4% der gesamten öffentlichen und 
privaten zivilen Forschungsausgaben. Auch wenn man die anderen 
größeren europäischen Ansätze ( EUREKA, ESA, CERN, EMBL usw.) 
berücksichtigt, so bleibt der weitaus größte Teil der Forschung 
weiter auf nationaler Ebene finanziert und durchgeführt, ein 
großer Teil davon durch nationale Haushalte. 
23. Die Notwendigkeit, genau festzustellen wo übermäßige 
Doppelarbeit und Uberschneidungen auftreten bei diesen nationalen 
Bemühungen ist zwingend. Bei CREST werden Anstrengungen 
übernommen, die Informationsgrundlage zu verbessern und nationale 
Politiken zu vergleichen. Im Lichte weiteren Fortschritts in 
diesem Forum, beabsichtigt die Kommission, ihr besonderes 
Augenmerk auf Doppelarbeit und Uberschneidungen zu richten, bei 
ihren zukünftigen Berichten zum Stand von Wissenschaft und 
Technologie. 
IV: FORSCHUNGSTHEMEN FOR DIE ZUKUNFT 
24. Der Forschungsbedarf in Europa reflektiert die im Kapitel I 
beschriebenen Herausforderungen: 
0 die internationale Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern, 
insbesondere im Kontext der Vollendung des Binnenmarktes; 
0 auf den Bedarf der Gesellschaft einzugehen durch die 
Verbesserung der Lebensqualität; 
0 die Kapazität der Gemeinschaft zu entwickeln, da, wo es 
angebracht ist, ihre eigenen technologischen Optionen zu 
entwickeln und zu verfolgen durch Zugriff bei den Chancen, 
wie sie sich bei einem soliden Grundlagenforschungspotential 
bieten. 
Das Folgende ist keine vollständige Wiedergabe. Die Betonung liegt auf den Bereichen, die besonderer Anstrengungen bedürfen, 
um laufende und geplante Aktivitäten der Industrie und 
öffentlicher Institutionen zu ergänzen (national und 
transnational >. 
Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit 
25. Es besteht bedeutender Forschungsbedarf in fünf Bereichen: 
Informationstechnologien und Telekommunikation, industrielle 
Werkstoffe und Technologien, Luftfahrt, Biowissenschaften und 
Energie. 
10 
10 
26. Die europäische Informationstechnologie-Industrie ist in 
einer besseren Verfassung als zu Anfang der 80er Jahre. Aber die 
negative Handelsbilanz in IT-Produkten ist groß (13,4 Milliarden 
USS 1986>, die insbesondere eine Abhängigkeit im Bereich 
. elektronischer Komponenten unterstreicht. 
Forschung tut not, um in Europa die Kapazität aufzubauen, die 
nächste Generation von Speicherchips aufzubauen, die sich auf 
Schaltkreissysteme mit Strukturen unter 0,5 Mikron stützen. Ein 
bedeutendes grenzüberschreitendes Projekt der Zusammenarbeit 
(JESSI) befindet sich zur Zeit in der Diskussion zwischen 
europäischen Herstellern. 
Fortschritt wird auch benötigt bei Software und fortgeschrittener 
Informationsverarbeitung und bei Peripheriegeräten (flache 
Bildschirme und optische Speichertechnologien>, wo Europas 
Position schwach ist. 
Mehr Grundlagenforschung ist erforderlich bei Fragen wie der 
Sicherheit und Zuverlässigkeit von Rechnern, Rechnersprachen und 
Maschinenlernen, sowie bei der Vornormenarbeit zur Vorbereitung 
der Integration von IT-Systemen, die für eine Vielzahl von 
Arbeitsbereichen konzipiert sind (intelligente Banken und 
Finanzierungsdienste usw.). 
27. Bei der Telekommunikation könnte Europas relativ günstige 
Ausgangslage bedroht werden durch eine sich festsetzende Schwäche 
bei elektronischen Komponenten, die sich überschlagenden Kosten 
bei F+E und neuen technologischen und Marktschancen 
(Netzdigitalisierung, Entwicklung bei Breitbandnetzen). 
Forschung tut not auf breiter Front, einschließlich verbesserter 
Netzmanagementssysteme, spezifischer elektronischer und opto­
elektronischer Komponenten, neuer Werkstoffe und Software-Mittel. 
28. Ein bedeutender Forschungsansatz wird auch erforderlich sein 
bei der Entwicklung, Koordinierung und Integration von 
Technologien für die Anwendung von IT und der Telekommunikation, 
einschließlich der Sprachtechnologien. 
29. Die verarbeitende Industrie erarbeitet zur Zeit 30% des 
Gemeinschafts-BSP und stellt 75% der Industriebeschäftigung von 
etwa 41 Millionen. Es ist ein allgemeines Erfordernis, die 
Verbreitung und Anwendung neuer Technologien für diesen Sektor 
sicherzustellen. Parallel hierzu ist auch weiterhin ein 
bedeutender Forschungsansatz erforderlich, um neue technologische 
Möglichkeiten für die europäische Industrie zu eröffnen und 
besonders drängende Probleme zu lösen. Bereiche von besonderem 
Interesse umfassen: 
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0 Techniken für die Qualitätskontrolle, (die bis zu 25% 
des Unternehmensumsatzes ausmachen können>; 
0 Techniken für Formgebung, das Verbinden und den 
Zusammenbau von Werkstücken; 
0 Oberflächenbehandlung zur Vermeidung der Korrosion, die 
bis zu 4% des BSP ausmachen kann>; 
0 Pulvertechnologie, die über einen besonders breiten und 
hochwertigen Produktmarkt verfügt; 
0 andere hochwertige Werkstoffe, 
Verbundwerkstoffe (wie sie schon für 
Leichtmetallkolben entwickelt werden). wie Metall-
·keramikverstärkte 
Ein konzertierter Forschungsansatz bei supraleitfähigen 
Werkstoffen ist besonders erforderlich. Große finanzielle 
Ressourcen werden in den USA und in Japan mobilisiert. 
0 Normen und Standards. Vornormungsarbeit ist 
erforderlich in einer Anzahl von Bereichen einschließlich 
der Laser. 
30. Bei der Luftfahrt hatte die europäische Industrie größere 
Erfolge, wo sie (1980-1986) 23% des zivilen und 27% des 
militärischen Weltmarktes gewann. Aber scharf zunehmender 
Wettbewerb kann in den kommen 10-15 Jahren erwartet werden, nicht 
nur seitens der USA sondern auch von Japan und kommenden 
Industrieländern wie Korea und Brasilien. Die USA bleiben in 
einer besonders begünstigten Lage wegen des großen Binnenmarkts 
und dem Spin-off aus militärischen Programmen. 
Der zukünftig gewerbliche Erfolg der europäischen Luftfahrt­
industrie wird überwiegend abhängig sein von fortgeschrittener 
Technologie. Um sich für die 90er Jahre und über Europa hinaus 
zu rüsten, braucht man einen breit-gegründeten kollaborativen 
Ansatz, der sich auf Aerodynamik und Feinmechanik konzentriert, 
auf Werkstoffe, Akustik, Rechenverfahren, luftgestützte Systeme 
und Ausrüstungen, Antriebsintegration und Entwurf- sowie 
Verarbeitungstechnologien. 
31. Der zukünftige Markt für Biotechnologieprodukte ist 
schwierig zu quantifizieren, aber weltweit sind die 
Biowissenschaften anerkannt dafür, daß sie die Aussicht bieten, 
auf bedeutende wirtschaftliche und soziale Erfolge (durch 
"umwelt-saubere" Transformationen landwirtschaftlicher und industrieller Produktivität, Fortschritt bei pharmazeutischen 
Produkten, der Chemie und der medizinischen Wissenschaft, einem 
verbesserten Verständnis für die Gehirnfunktionen mit Bezug auf 
12 
12 
sowohl den Entwurf von Rechneren als auch auf Psychologie und 
Psychiatrie). 
Vier Forschungsbereiche verdienen besondere Aufmerksamkeit: 
• grundlegende Pflanzenbiologie. Ohne ein besseres 
Verständnis von Schlüsselstrukturen und -Funktionen in 
Pflanzen wird es nicht möglich sein, signifikante 
Fortschritte zu erreichen bei den Anwendungstechnologien; 
• Gen-Kartierung komplexer Organismen. Für die 
Landwirtschaft und die Industrie ist die genaue Kartierung 
von Genen wichtiger mikrobieller, Pflanzen- und Tierarten 
eine wesentliche Ergänzung zu der Arbeit über grundlegende 
Pflanzenbiologie. In der Medizin ist ein besseres 
Verständnis des menschlichen Genoms ebenso erforderlich für 
den fortschreitenden Erfolg der Medizin wie die Kenntnis der 
Anatomie des Menschen für ihren gegenwärtigen 
Entwicklungsstand. Dies ist eine teure und aufwendige 
Arbeit. Größere internationale Anstrengungen sind im Gange. 
Europea verfügt über eine Erfahrung, auf der weiter gebaut 
werden kann; 
• Neurowissenschaften, wo Anstrengungen bereits im Gange 
sind, um eine nationale Aktivität zo koordinieren; 
• industrielle und agro-industrielle Anwendungen. 
Besondere Forschungsbemühungen werden erforderlich sein für 
die pharmazeutische Industrie, um ihre gute 
Wettbewerbsposition zu halten angesichts wachsender 
Konkurrenz und der Kosten und Zeiträume, die für die 
Entwicklung neuer Produkte nötig sind. Auch für verbesserte 
Nahrungsmitteltechnologien und für die Ernährung selbst tut 
Forschung not. 
32. Die Energiemärkte sind augenblicklich schwach mit einem 
Uberangebot auf den Weltmärkten. Aber Europa bleibt weiterhin 
abhängig von der Versorgung aus Drittländern, insbesondere bei 
öl, das immer noch der stärkste Einzelfaktor in der 
Gemeinschaftsenergiebilanz ist. 
Es besteht weiterhin Bedarf an der angemessenen Sicherung einer 
diversifizierten Energieversorgung und einer effizienten 
Energienutzung und an einer weitestmöglichen Verminderung der 
Einwirkung von Energieverbrauch und -Nutzung auf die Umwelt. 
Zwei Forschungslinien bleiben von besonderer Bedeutung: 
• kontrollierte Kernfusion, die für das nächste 
Jahrhundert die Aussicht bietet auf eine umweltakzeptable, 
praktisch unerschöpfliche, geographisch unabhängige 
Versorgungsquelle. Europa spielt beeits eine Führungsrolle; 
13 
13
° Forschung über selektive nichtnukleare
Energietechnologien und Technologien zur verbesserten
Energienutzung ,die die besten Aussichten bieten für eine
breit gefächerte Energiegewinnung .
Verbesserung der Lebensqualität
33.Wissenschaft und Technologie haben fundamentale Rollen zu
spielen bei der rationalen und effektiven Konzipierung von
Umweltpolitiken . Weiterführende Forschungsanstrengungen sind
nötig inEuropa auf drei interdependenten Linien :
dem Verständnis grundlegender Phänomene
dem Nachweis und der Interpretation der Veränderungen
inder Umwelt
der Vorsorge .
Ein wissenschaftlicher Ansatz zum Verständnis komplexer
Wechselwirkungen zwischen den vielen komplexen Subsystemen (der
Stratosphäre ,der Atmosphäre ,Boden ,Binnengewässer ,Meer )wäre
vor einigen Jahrzehnten undenkbar gewesen .Aber der Fortschritt
bei der Grundlagenmathematik ,bei analytischen Techniken und
Technologien (einschließlich der Fernerkundung aus dem Weltraum ),
zusammen mit der riesigen Kapazität der Datenverarbeitung mit
fortgeschrittenen Rechnern macht dies jetzt möglich .
Einige der Probleme sind spezifisch für Europa in einem
regionalen Sinne und erfordern eine Aktion auf europäischer
Ebene .Diese läuft sowohl bei Gemeinschaftsprogrammen als auch
bei COST-und EUREKA Projekten .Eine gute Koordinierung zwischen
diesen Projekten ist wesentlich .Das ammeisten komplexe Problem
des globalen Klimawandels und des Greenhouse-Ef fekts indessen ist
ein Thema von echt globalen Dimensionen . Europa hat die
Kapazität ,einen wichtigen Beitrag zu liefern in dem
International Geosphere-Biosphere Programme (Global Change ).
34.ImBereich der Gesundheit sieht sich Europa dem Problem
scharf steigender Kosten bei der Gesundheitsfürsorge
gegenübergestellt (ein weltweites Phänomen ),einem zunehmenden
"Vergrauen "der Altersstruktur ,mit dem sich daraus ergebenden
Ansteigen altersbedingter Krankheiten ,und wachsenden Problemen
insbesondere bei AIDs und Krebs .
Europäische Forschung immedizinischen Bereich leidet unter der
besonderen Fragmentierung .Dies ist ein Bereich ,indem der Wert
konzertierter Aktionen über nationale Grenzen hinweg schon klar
demonstriert worden ist . Der Hauptbedarf geht auf mehr
Konzertierung bei den oben beschriebenen Problemen und auf
weiterführende Forschung bei medizinischer Technologie .
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14 
wird 
auf 
bei 
für 35. Im Bereich der Industrietechnologien und Werkstoffe 
Europa zunehmende Aufmerksamkeit abstellen müssen 
Sicherheitsthemen. F+E haben eine gewaltige Rolle zu spielen 
der Entwicklung gemeinsamer Sicherheitsstandards insbesondere 
neue Technologien wie dem Laser. 
Der potenzielle Beitrag von F+E zur langfristigen Verkehrs­
sicherheit durch die Entwicklung des intelligenten Autos und 
einer dieses stützenden Infrastruktur, ist ebenfalls 
beträchtlich. Kooperative Anstrengungen werden bereits 
unternommen in Europa, um diese Themen anzugehen (das DRIVE­
Programm in der Gemeinschaft und PROMETHEUS und andere Projekte 
bei EUREKA). Es besteht ein augenfälliger Bedarf für eine gute 
Koordinierung zwischen all diesen Projekten, um eine optimale 
Ressourcenverteilung sicherzustellen. 
36. Weiterhin wird Aufmerksamkeit zu richten sein auf Arbeit 
über die Sicherheit der Kernspaltung. Zusätzlich zur Forschung 
über Reaktorsicherheit, der Sicherheit des Brennstoffkreislaufs, 
der Bewirtschaftung und Lagerung radioaktiver Abfälle, der 
Sicherheit bei der Stillegung kerntechnischer Anlagen bei der 
Einstellung ihres Betriebs, wird eine besondere Anstrengung 
erforderlich sein, um das öffentliche Vertrauen in den 
Strahlenschutz zu erhöhen. Dies erfordert sowohl 
Forschungsarbeit selbst als auch Bemühungen der 
Wissenschaftsgemeinschaft, die Themen auf eine Weise 
darzustellen, die der allgemeinen öffentlichkeit den Zugang 
erlaubt. 
37. Die Bioethik zieht weltweit steigende Aufmerksamkeit auf 
sich. Eine besondere Anstrengung ist erforderlich insbesondere 
auf der Gemeinschaftsebene wegen der Bedeutung einer 
Harmonisierung der Regelwerke für den Binnenmarkt. Ethische, 
gesellschaftliche und juristische Überlegungen müssen die 
Wissenschaft begleiten und der technologischen Entwicklung 
vorausgehen. 
Grundlagenforschung -der wesentliche Akzent 
38. Grundlagenforschung öffnet schon signifikante neue Chancen 
durch den Fortschritt bei Mathematik, Physik, Chemie, Biologie 
und den Geowissenschaften. 
Die Theorie der nicht-linearen Dynamik -in Europa entwickelt­
hat alles durchdringende Anwendungen, die Aussichten eröffnen, 
etwa auf den voll-optischen Computer, die fortgeschrittene 
Modellierung des Klimawandels oder signifikante Verbesserungen 
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15 
oder bei der Arbeitsweise interner Verbrennungsmaschinen. 
In der Physik gibt es starke Linien bei der Lage in Europa, aber 
auch einige Schwächen: die Anstrengungen bei der Laser­
Wissenschaft und Technologie z.B. sind nicht gleichrangig mit 
denen der USA, trotz einiger signifikanter multinationaler 
Anstrengungen. Europa liegt gut sowohl in der Grundlagenchemie 
als auch auf dem Markt für chemiegebundene Produkte. Aber es 
gibt ein Problem, eine genügend große Anzahl hochqualifizierter 
Studenten einzustellen. 
Bei den Geowissenschaften wird eine gute europäische 
Koordinierung organisiert durch die Europäische Wissenschafts­
stiftung. Bei der Ozeanographie führen die USA das Feld an. 
Einige Aspekte wie das Studium der Küstenzone, die Trennfläche 
Ozean/Atmospäre werden durch das MAST-Programm der Gemeinschaft 
und das EUREKA-Projekt EUROMAR verfolgt werden. 
Die Erdfernerkundung ist von größerer potenzieller Bedeutung für 
die Geowissenschaften. 
39. In Europa bestehen schon mehrere multinationale Unternehmen 
für die gemeinsame Durchführung von Groß-Wissenschaft (CERN, ESO, 
ESA, EMBL, ESF, usw.)1 Es besteht eine wachsende Zusammenarbeit 
zwischen ihnen, die weiter entwickelt werden muß. Eine stärkere 
Zusammenarbeit mit Gemeinschaftsprogrammen ist ebenfalls 
wünschenswert, um den industriellen und gewerblichen Spin-off zu 
maximieren. Raumforschung ist ein Bereich von besonderer 
Bedeutung. 
40. Es stellen sich auch gewichtige Fragen im Hinblick auf den 
Zugang zu fortgeschrittenen mittelgroßen Forschungsgeräten in 
Europa und die Entwicklung von teuren wissenschaftlichen, 
Geräten. In Anbetracht der Kosten von Spitzeneinrichtugen ist es 
nicht möglich sich vorzustellen, daß sie in jedem europäischen 
Land verfügbar sein können. Besondere Aufmerksamkeit wird 
erforderlich sein, um einen Rahmen für die Zusammenarbeit 
europäischer Teams. 
1 CERN 
ESO 
ESA 
EMBL 
ESF European 
European 
Research 
European 
European 
European Center for Nuclear Research 
Organisation for Astronomical 
in the Southern Hemisphere 
Space Agency 
Molecular Biology Laboratory 
Science Foundation 
16 
V: SCHLUSSELTHEMEN PUR DIE 
TECHNOLOGIEPOLITIK IN EUROPA WISSENSCHAFTS-16 
UND 
. 41. Neben dem Forschungsbedarf selbst stellen sich auch 
einige breite politische Fragen von besonderer Bedeutung: 
Ci> "das Gleichgewicht der Anstrengungen zwischen 
Grundlagen- und angewandter Forschung quer durch 
Europa. 
Ein Thema dieses Berichts ist, daß eine gesunde Kapazität für 
Grundlagenforschung für Europa wesentlich ist bei der Verfolgung 
des Ziels technologischer und wirtschaftlicher Unabhängigkeit. 
Dies ist ein Bereich, wo öffentliche Verwaltungen eine besonders 
wichtige Rolle zu spielen haben. Aber bei der Finanzierung und 
Durchführung von Grundlagenforschung hat auch die Industrie ein 
evidentes Eigeninteresse. 
In den USA wird viel von diesem Typ Forschung von der Industrie 
finanziert. 
(ii) Die Bindungen zwischen der Industrie und den 
Universitäten 
Diese haben weltweit zugenommen, seitens der Industrie zunehmend 
motiviert, um sich wissenschaftliche Kenntnisse zu erschließen 
und seitens der Universitäten motiviert durch finanzielle 
Engpässe. Der Trend ist wünschenswert mit zwei caveats, nämlich 
daß er nicht die Grundlagenforschung in Universitäten ins 
Zwielicht bringen sollte und daß Einschränkungen bei der 
Verbreitung von Forschungsergebnissen minimisiert werden sollten. 
(iii> Verbreitung und Vertiefung der technologischen 
Kultur. 
Die erfolgreichsten Wirtschaftssysteme der vergangenen Jahre sind 
die gewesen, die aktiv danach strebten, auf breiter Basis 
menschliche Fertigkeiten zu entwickeln, die sowohl für die 
Forschung erforderlich sind als auch für die Entwicklung, 
Anwendung und Nutzung von Technologie. Japan ist das beste 
Beispiel. Europa befindet sich insgesamt in einer schwächeren 
Lage. Da gibt es zunächst einen Mangel an Fachpersonal für die 
Nutzung von neuen Technologien, und in vielen Ländern ist auch 
die Ausbildung von Forschungswissenschaftlern und -Ingenieuren 
für die Entwicklung und die Anwendung neuer Technologien der 
Anzahl nach ungenügend. Eine weitere Schwierigkeit liegt darin, 
daß die Klügsten und Besten in Europa oft über den Atlantik 
abwandern. Besondere Aufmerksamkeit wird erforderlich sein für 
Wege, wie man in Europa das Angebot von Fertigkeiten erhöhen und 
wie für eine Arbeitsatmosphäre gesorgt werden kann, die für 
hochqualifizierte Wissenschaftler attraktiv ist. Dies bedeutet, 
daß man die Hindernisse bei der Mobilität von Forschern zwischen 
europäischen Ländern beseitigt. 
17 
17 
(iv) öffentliche Akzeptanz von Wissenschaft und 
Technologie 
öffentliche Sorge um neue Technologien gründet sich oft auf 
Furcht vor dem Unbekannten. Es ist sowohl für die Demokratie als 
auch für den Erwerb wissenschaftlicher Kenntnisse wichtig, daß 
der Bürger auf der Straße die Themen besser versteht. Dies wird 
helfen sicherzustellen, daß informierte Entscheidungen getroffen 
und eine gesunde Grundlage für Regelwerke geschaffen werden 
können. In vielen europäischen Ländern ist die Bemühung um 
Information noch unangemessen. 
<v> Ermutigung des privaten Sektors zu höheren 
Investitionen 
In vielen europäischen Ländern sind die industriellen 
Investitionen in F+E immer noch zu niedrig. Die 
Risikokapitalmärkte sind in vielen Ländern nicht hinreichend 
entwickelt und sie sind im wesentlichen national. Handeln ist 
nötig auf nationaler und transnationaler Ebene, um den Zugang zur 
Finanzierung von Innovationen zu verbessern. 
(vi> Die Verbreitung von Technologie 
Genauso wie die öffnung neuer Horizonte durch Forschung und 
Entwicklung braucht Europa auch eine schnellere Nutzung der 
Technologien, die sich schon auf dem Markt befinden oder die auf 
dem Weg nach dort sind. Hier hatte Japan insbesondere einen 
Spitzenstart. Einige Mitgliedstaaten (insbesondere Dänemark> 
haben besondere Anstrengungen unternommen, um eine weite 
Verbreitung von Technologie zu fördern. Andere taten weniger. 
Auf der Gemeinschaftsebene spielt die Aktion eine hilfreiche 
Rolle (insbesondere das SPRINT-Programm). Aber es könnte mahr 
getan werden, um die Information über verfügbare Technologien und 
die Forschungs- und Entwicklungsergebnisse zu verbreiten. 
(vii) Die Koordinierung der Politik und (viii> der 
Kohäsion 
Besondere Anstrengungen sind nötig, um die Koordinierung der 
Wissenschafts- und Technologiepolitiken in Europa zu verbessern. 
Zur gleichen Zeit müssen Schritte unternemmen werden, um die F+E­
Struktur in weniger begünstigten Gebieten zu verbessern um diesen 
das Erreichen einer Leistungsebene zu ermöglichen, die mit der 
der mehr entwickelten vergleichbar ist. Dies kann nicht 
geschehen ohne den Aufbau einer Infrastruktur und von 
ausgebildetem Personal. Instrumente der Regional- und 
Sozialpolitik könnten für diesen Zweck auf geeignete Weise 
genutzt werden. 
(ix) Zusammenarbeit mit Drittländern 
Wissenschaft und Technologie sind zunehmend internationale Güter, 
18 
18 
und eine weitere Internationalisierung ist unvermeidlich. Das 
Problem besteht darin, wie man am besten die Zusammenarbeit so 
organisiert, daß es ein Plus-Zusammenspiel sein kann, bei dem 
jeder gewinnt. Die Ansätze müssen sich stützen auf die Lage der 
einzelnen Länder oder Regionen. 
Die Europäische Gemeinschaft hat ein besonderes Interesse an 
engen Bindungen von Wissenschaft und Technologie mit EFTA­
Ländern, wo gute Beziehungen schon bestehen durch COST, 
bilaterale Abkommen und auch durch EUREKA. 
Es gibt auch Raum für eine verbesserte Zusammenarbeit mit den 
USA. Es wäre auch angemessen, den Vorteil japanischer Angebote 
zu nutzen, um den Rahmen für beiderseits nützliche kooperative 
Aktionen zu prüfen, insbesondere solche, die kostspielige 
Langzeit-Forschung betreffen. 
Soweit Entwicklungsländer betroffen sind,hat Europa eine Rolle zu 
spielen, beim Angehen bstehender Probleme in der Medizin, der 
Landwirtschaft, der Energie und der Umwelt. Die breiten Folgen 
für die EWL von wissenschaftlichen Fortschritten bei Werkstoffen 
und der Biotechnologie sind ebenfalls von Bedeutung und erfordern 
eine Berücksichtigung sowohl in Europa als auch auf 
internationaler Ebene. 
weiteres Nachdenken ist auch nötig über den möglichen Rahmen 
einer FTE-Kooperation mit der Sowietunion und Osteuropa in 
Anbetracht der neuen Entwicklungen bei den Beziehungen auf dem 
europäischen Kontinent und auch über die angemessene Form einer 
wissenschaftlichen Zusammenarbeit mit den neuen Industrieländern. 
(x) Vermeidung eines technologischen Protektionismis 
Der längerfristige Nutzen aus der FTE-Kooperation auf der 
internationalen Ebene kann nur voll realisiert werden, wenn der 
Transfer von Wissen und Technologie erleichtert wird. Aber die 
"Industrialisierung" von Forschung und die zunehmende Bedeutung 
von Wissenschaft für die Handelsströme haben den Druck 
vergrößert, die Informationsflüsse einzuschränken, um 
Wettbewerbsvorteile zu bewahren. In dieser Hinsicht sollten 
Entwicklungen in den USA sorgfältig verfolgt werden. 
19 
ERSTER BERICHT OBF.R 
DEN STAND VON WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IN EUROPA 
HAUPTBERICHT 
Seiten 
EINLEITUNG: Hintergrund 
Zielsetzungen 
Struktur 
Eingabe 
I. WISSENSCHAFT, TECHNOLOGIE UND EUROPAS WIRTSCHAFTLICHER 
UND SOZIALER BEDARF 
(i) Wissenschaft, Technologie und die Wirtschaft 
(ii> Wissenschaft, Technologie und die Folgen von 
Wachstum und Wandel 
II. EUROPÄISCHE WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IN EINER 
VERGLEICHENDEN PERSPEKTIVE: TRENDS BEI UNSEREN 
HAUPTWETTBEWERBERN 
( i) 
(ii) 
(iii) 
(iv> Vergleichende Trends bei Wissenschaft und 
Technologie 
Trends in den USA 
Entwicklungen in Japan 
Ein sich wandelndes internationales Umfeld 
III. MOBILISIERUNG DER EUROPÄISCHEN RESSOURCEN 
( i) 
(ii) 
(iii) Auf nationaler Ebene 
Europäische Zusammenarbeit sowohl auf Gemein­
schaftsebene und außerhalb der Gemeinschaft 
(insbesondere EUREKA> 
Koordinierung der Politik 
IV. FORSCHUNGSTHEMEtl FOR DIE ZUKUNFT 
1. VERBESSERUNG DER WET'fBEWERBSFÄHIGKEIT 
Informationstechnologien und Telekommunikation 
Industriewerkstoffe und -Technologien 
Luftfahrt 
Biowissenschaften und -Technologien 
Energie 
2. VERBESSERUNG DER LEBENSQUALITÄT FUR DIE BURGER 
EUROPAS 
Umwelt 
Gesundheitsforschung 
Sicherheit 
Bioethik 1-4 
5-14 
15-37 
38-54 
55-117 
20 
3. GRUNDLAGENFORSCHUNG -DIE WESENTLICHE VORRAUSSETZUNG 
Mathematik 
Physik 
Chemie 
Geowissenschaften 
V. SCHLUSSELTHEMEN FUR WISSENSCHAFTS-UND TECHNOLOGIEPOLITIK IN 
EUROPA 
Das Gleichgewicht und die Organisation von Forschung 
Ci) Das Gleichgewicht zwischen Grundlagen- und angewandter 
Forschung (ii) Die Bindungen zwischen Industrie und Universitäten 
Erziehung und Information 
(iii) 
(iv> Verbreitung und Vertiefung der technologischen Kultur 
Die öffentliche Akzeptanz von Wissenschaft und 
Technologie 
Industrie und der private Sektor 
(V) 
Cvi> Die Ermutigung des privaten 
Investitionen in F+E 
Die Verbreitung von Technologie Sektors zu 
Die Koordinierung der Politik und der Zusammenhalt in Europa 
(vii) 
(viii) Verstärkung der Koordinierung nationaler Politiken 
Verbesserung des Zusammenhalts in der Gemeinschaft 
Die Außenaspekte 
Cix> Die Ermutigung zu F+E-Kooperation mit Drittländern 
(x) Die Vermeidung von technologischem Protektionismus. mehr 
21 
ANHÄNGE 
1. INFORMATIONSTECHNOLOGIE UND TELEKOMMUNIKATION 
2. INDUSTRIETECHNOLOGIEN UND WERKSTOFFE 
3. LUFTFAHRT 
4. BIOLOGIE 
5. NICHT-NUKLEARE ENERGIE 
6. KONTROLLIERTE KERNFUSION 
7. UMWELT 
8. GESUNDHEIT 
9. KERNSPALTUNG -SICHERHEIT 
10. GRUNDLAGENWISSENSCHAFT 
11. RAUMFAHRT 
12. WISSENSCHAFTS- UND TECHNOLOGIEPOLITIKEN 
UND TRENDS IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
13. REGIONALE TRENDS IN WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE 
14. TRENDVERGLEICH FUR USA, JAPAN UND EUROPA. 
22 
1 
ERSTER BERICHT OBER DEN STAND VON WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE 
IN EUROPA 
EINLEITUNG 
Die Grundlagen und Zielsetzungen 
1. In seinem neuesten Bericht über die technologische 
Herausforderung in Europa1 hat das Europäische Parlament die 
Kommission eingeladen, einen Bericht zur Lage in den 
verschiedenen Bereichen von Wissenschaft und Technologie zu 
geben, als Grundlage für Betrachtungen zu zukünftigem politischen 
Handlungsbedarf. 
2. Die Bedeutung, die vom Europäischep Parlament diesem Thema 
beigemessen wird, reflektiert eine verbreitete Anerkennung der 
lebensnotwendigen Rolle von Wissenschaft und Technologie für die 
Zukunft von Europas Wirtschaft und beim Aufbau einer 
prosperierenden und erfolgreichen Gemeinschaft. Diese 
Anerkennung ist in der Einheitlichen Europäischen Akte selbst 
niedergelegt. 
3. Während der vergangenen Jahre wurde ein echter Fortschritt 
erzielt bei der Beseitigung von Zwängen, die dem Europäischen 
Erfolg im Wege standen. Europäische Regierungen haben sowohl 
innerhalb als auch außerhalb des Rahmens der Gemeinschaft neue 
Initiativen gestartet, um die transnationale Zusammenarbeit 
zwischen Forschern in Universitäten, der Industrie und dem 
öffentlichen Sektor selbst zu fördern. Auf der Gemeinschaft­
sebene wurde erneut Nachdruck gelegt auf Forschung und 
Entwicklung, die abstellt auf die Verbesserung der 
internationalen Wettbewerbsfähigkeit in Europa (ESPRIT, BRITE 
insbesondere> und die Lebensqualität. Das laufende 
Rahmenprogramm 1987-1991 gibt diesen Bereichen einen besonderen 
Vorrang. Neben den Bemühungen der Gemeinschaft hat EUREKA einen 
weiteren Nachweis geliefert für das Interesse an und den Nutzen 
aus transnationaler Zusammenarbeit. 
1 Vergleichende Studie über das technologische Niveau in 
Europa, USA, Japan und der Sowietunion, Michel 
Poniatowski, Präsident des Ausschusses für Energie, 
Forschung und Technologie, Europäisches Parlament, 
15.Juni 1987. 
23 
2 
4. Vor diesem Hintergrund sind die Ziele dieses ersten 
vorläufigen Berichts: 
eine Fortschrittsbilanz zu ziehen bei der Verbesserung 
von Europas Position in Wissenschaft und Technologie, 
den Hauptbedarf an Forschung und Chancen zu prüfen, die 
besonderer Aufmerksamkeit bedürfen im Zusammenhang mit der 
Verminderung von Europas technologischer Abhängigkeit, der 
Verbesserung der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit und 
der Lebensqualität, 
und die wesentlichen Themen der Wissenschaftspolitik zu 
identifizieren, die sich der Gemeinschaft in den kommenden 
Jahren stellen. 
Der Bericht beschränkt sich nicht auf eine Durchsicht der 
Gemeinschaftstätigkeiten in den betreffenden Bereichen, oder auf 
den Planungshorizont des laufenden Rahmenprogramms < 1987-1991 >; 
er macht auch keine spezifischen Vorschläge für 
Gemeinschaftsaktionen. Das Ziel besteht eher darin, eine 
faktuelle Basis zu schaffen, die es erlaubt zu überlegen, was in 
Europa zu tun ist, ohne in diesem Stadium zu versuchen 
aufzuzeigen, was in nationalem oder angemessenen internationalem 
Rahmen, oder was spezifisch am effektivsten im Gemeinschafts­
rahmen getan werden sollte. 
5. Der Bericht hebt die Bedeutung für die Zukunft hervor von 
angemessenen Anstrengungen bei der Grundlagenforschung zusammen 
mit und zur Unterstützung der Anwendung von wissenschaftlichen 
Kenntnissen und technischem Fachwissen auf die Lösung der 
wesentlichen wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Fragen in 
Europa. Er geht auch Fragen an, die stromaufwärts (Ausbildung) 
und stromabwärts ( Innovation und Technologietransfer) von der 
Forschung liegen. Er widmet ein besonderes Augenmerk den Chancen 
und dem Bedarf, die sich aus der Vollendung des 
gemeinschaftlichen Binnenmarkts 1992 stellen. 
6. Die Kommission beabsichtigt, diesen ersten und vorläufigen 
Bericht im Verlaufe des Jahres 1989 auf neueren Stand zu bringen 
im Lichte der Reaktionen des Parlaments, nationaler politischer 
Entscheidungsträger und weiterer Kreise von Wissenschaft, 
Industrie und Ausbildung. Danach wird sie ähnliche faktuelle 
Analysen in Abständen von zwei Jahren veröffentlichen. 
Die Struktur 
7. Der Bericht hat fünf Kapitel: 
Kapitel I beschreibt kurz die zentrale Rolle von 
Wissenschaft und Technologie bei der wirtschaftlichen und 
24-
3 
sozialen Entwicklung, und einige der zentralen Themen, die 
die Bindungen angehen zwischen Grundlagenforschung, 
angewandter Forschung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit. 
Kapitel II faßt neuere Politiken und Entwicklungen außerhalb 
der Gemeinschaft zusammen, wobei das Schwergewicht gelegt 
wird auf die USA und Japan, wobei aber auch kurz die Lage 
und die Perspektiven in der Sowietunion und das Auftauchen 
neuer Wissenschafts- und Technologiemächte untersucht wird. 
Kapitel III sichtet die in Europa national und transnational 
ergriffenen Aktionen, um die Ressourcen zu mobilisieren im 
Bereich von Forschung und technologischer Entwicklung (FTE>. 
Kapitel IV betrachtet den wesentlichen Forschungsbedarf zur 
Verbesserung von Europas Wettbewerbsposition, vor allem im 
Hinblick auf die Vollendung des Binnenmarktes, zur Antwort 
auf den Bedarf der Gesellschaft an mehr Lebensqualität und 
zur Erhöhung von Europas Kapazität, die eigenen 
wissenschaftlichen und technologischen Optionen wo nötig zu 
verfolgen durch Verminderung der Abhängigkeit von Dritten. 
Kapitel V führt die Hauptthemen aus für die 
Wissenschaftspolitik der kommenden Jahre in Europa. 
Die Eingabe 
8. Die Analyse des Berichtes reflektiert mannigfaltige Eingaben. 
Sie beruhen vor allem auf dem Rat der verschiedenen eingesetzten 
Beratungsgremien, die die Kommission im Hinblick auf Trends, 
Bedarf und Prioritäten beraten (CODEST, AWST, IRDAC und die BVKA 
für die Koordinierung individueller Forschungsprojekte und 
Programme) auf den Berichten zur Bewertung von 
Gemeinschaftsprogrammen, der systematischen überwachung 
wissenschaftlicher und technischer Literatur, und von 
Fachkonferenzen, der Stellungnahme von Forschern und 
Forschungsnutzen in der Industrie und in Universitäten und von 
Consultingfirmen, der Wissenschafts- und Technologieverwaltung in 
Mitgliedsländern, auf dem Rat zuständiger Kommissionsdienst­
stellen, sowohl der "Kunden", als auch der "Produzenten" von 
Forschung. Sie berücksichtigt ferner vollständig die Arbeit, die 
in entsprechenden Bereichen von anderen internationalen 
Organisationen, wie von der OECD geleistet wurde. 
Nur wo anders angegeben, sind die angeführten Zahlen 
Durchschnittswerte für die Europäische Gemeinschaft. In einigen 
Fällen sind Angaben über Spanien und Portugal noch nicht 
verfügbar, während Daten für Luxemburg nur beschränkt verfügbar 
sind. Es gibt oft große Streuungen um diese Durchschnittswerte 
(siehe Kapitel III). 
25 
4 
Einige Lücken bei den für die Mitgliedsländer verfügbaren Daten 
haben die Präzision der Trendanalyse im Kapitel III 
eingeschränkt. Diese Einschränkungen sollten in zukünftigen 
Berichten im Lichte der laufenden Diskussionen und der Analyse 
nationaler Politiken im Rahmen von CREST korrigiert werden. Wie 
später festgestellt, beabsichtigt die Kommission sich mehr im 
Detail auf Trends und Politiken in den Mitgliedstaaten bei 
späteren Berichten über Wissenschaft und Technologie in Europa zu 
konzentrieren. 
26 
I , WISSENSCHAFT, TECHNOLOGIE UND EUROPAS WIRTSCHAFTLICHE 
UND SOZIALER BEDARF 
Wissenschaft, Technologie und die Wirtschaft 
Wirtschaftliche Trends 5 
1.1. Zu ihrer Analyse 2 des wirtschaftlichen Nutzens aus der 
Vollendung des Binnenmarkts der Gemeinschaft hat die Kommission 
die Bedeutung des wirtschaftlichen Wachstums und der 
Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaftsektoren unterstrichen, die resultiert aus der Ubernahme fortgeschrittener Technologien, und 
sie hat ferner die Aufmerksamkeit gelenkt auf die Schwächen der 
Leistungsform der Gemeinschaft in diesen Bereichen. 
1.2. Für diese "Hochtechnologiesektoren" (elektrische und 
elektronische Güter; Büro- und Datenverarbeitungsmaschinen; 
chemische und pharmazeutische Güter) wuchs die Nachfrage weltweit 
mit etwa der doppelten Rate der Produkte der verarbeitenden 
Industrie als Ganzes. Dennoch machen diese Sektoren (1985> nur 
22,4% des Mehrwerts der gesamten Gemeinschaftsindustrie aus, 
verglichen mit fast 29% in den USA und mehr als 28% in Japan. 
Darüberhinaus ist der Anteil in der Gemeinschaft langsamer 
gewachsen als bei beiden Wettbewerbern: zwischen 1979 und 1985 
wuchs er um 3% pro Jahr in der Gemeinschaft, verglichen mit 3,7% 
in den USA und mit 17, 1 % in Japan. Die Unterschiede zwischen 
Europa und Japan sind besonders augenfällig im Falle von 
elektrischen und elektronischen Gütern, wo die japanische 
Binennachfrage um fast 21% anstieg, in Europa aber nur um 3,5%. 
2 The Economics of 1992, European Economy n°35, März 
1988. 
27 
6 
Tabelle 1.1 Entwicklung des Volumens der Binnennachfrage pro 
Industriesektor in der EG, den USA und Japan (1973-85, 
durchschnittliche jährliche Wachstumsrate <%>> 
EUR USA JAPAN 
Sektoren mit starker Nachfrage 5,0 5,2 14,3 
Büro-und Datenver- 9,0 6,5 7,2 
arbeitungsmaschinen 
Elektrische und elektronische 3,5 7,2 20,7 
Güter 
Chemische und pharmazeutische 5,3 2,3 9,9 
Produkte 
Sektoren mit mäßiger Nachfrage 1,2 2,8 3,1 
Gummi-und Kunststoffprodukte 2,8 5,4 2,0 
Verkehrsausrüstung 1,7 2,7 5,2 
Nahrungsmittel Getränke, Tabak 1,2 0,4 0,0 
Papier-und Druckereiprodukte 1,6 2,9 2,7 
Industrie-und Landwirtschafts- -0,1 5,6 5,6 
maschinen 
Sektoren mit schwacher 
Nachfrage -0,3 0,5 2,4 
Produkte der Metallverarbeitung -0,5 -0,4 3,4 
Verschiedene Produkte der -0,6 2,1 1,9 
verarbeitenden Industrie 
Eisen-und Nichteisen -Erze und 0,6 -1,8 2,0 
-Metalle 
Textil, Leder, Bekleidung -0,2 2,0 2,2 
Nichtmetallische Rohstoffe 0,1 1,7 1,1 
(Baustoffe> 
NB. Die Sektoren sind 
OECD-Ländern zwischen 
um etwa 3% (mäßige 
Nachfrage) zunahm. aufgeteilt in solche, in welchen die Nachfrage in 
1979 und 1985 um mehr als 5% (starke Nachfrage>, 
Nachfrage) und um weniger als 2% (schwache 
Quelle: Volimex, Dienste der Kommission. 
28 
7 
1.3. Die Gemeinschaft hat auch beim Export rasch Terrain 
verloren im Falle von elektronischen und elektrischen Gütern, bei 
Personenwagen und anderen Transportmitteln, Büromaschinen und 
Informationstechnologie. Die einzigen Sektoren, wo die 
Gemeinschaft ein hohes Wachstum und eine günstige Position 
beibehalten hat, sind chemische und pharmazeutische Produkte. 
Japan insbesondere hat weiterhin mit hohem Exportdruck 
aufgewartet bei Hochtechnologiegütern. Zwischen 1979 und 1985 
hat Japan seinen Anteil am Weltmarkt mit fast 12% für elektrische 
und elektronische Ausrüstungen vergrößert, bei Personenwagen mit 
mehr als 9% und bei der Informationstechnologie und 
Büroautomation mit 5,5%3. 
1.4. Zu gleicher Zeit hat die Gemeinschaft ihre Import­
abhängigkeit bei solchen Produkten vergrößert. Importe von 
außerhalb der Gemeinschaft haben rascher zugenommen als intra-EG­
Importe bei Büromaschinen und Informationstechnologie, 
elektrischen und elektronischen Ausrüstungen, Maschinen und 
Verkehrsgütern. Auch hier wieder hat nur die chemische und die 
pharmazeutische Industrie bei den Sektoren mit starkem Wachstum 
einen hohe Leistungsform gezeigt. 
Diese Zunahme einer Handelsabhängigkeit reflektiert eine 
zugrundeliegende technologische Abhängigkeit in bestimmten 
Sektoren: im Falle der Informationstechnologie z.B. hat die 
europäische Abhängigkeit von Komponenten zugenommen, trotz der 
Verbesserungen der Leistungsform der IT-Industrie als Ganzes. 
1.5. Während bei den Industrien mit hohem Wachstum Europa 
weiterhin unterpräsentiert ist, bleibt die traditionelle 
verarbeitende Industrie bedeutend. Die Gemeinschaft macht etwa 
35% des BSP der Triade EC-USA-Japan aus, aber 1986 stellte sie 
44% der PKWs, 42% des Stahls und 40% der Textilien und Bekleidung 
aller drei Regionen zusammengenommen her. Eine Anzahl 
traditioneller Sektoren haben ihre Position während der letzten 
Jahre verbessert durch Investitionen großen Umfangs in neue 
Technologien und durch größere Forschungsanstrengungen (Tabelle 
1. 2.). Textilien und PKWs sind zwei Beispiele, andere wie 
Papier- und Kartonverarbei tende Industrie oder Teile der 
Werkzeugmaschinenindustrie sind weniger erfolgreich gewesen. 
Sogar die, die ihre Position durch Innovation und Automatisierung 
(insbesondere im Automobilsektor wo von 1980-1987 die 
Produktivität um über 30% zunahm> verbessert haben, sehen sich 
einem weltweit verstärkten Wettbewerb gegenüber. Eine der 
erfolgreichen Unternehmensstrategien in einigen Industriesektoren 
war die, zu versuchen Spitzenproduktmarktanteile einzufangen 
3 Marktanteil definiert als der Export von USA, Japan 
oder EC (10) nach dem Rest der Welt, verglichen mit den 
Exporten der OECD-Länder als Ganzes zum Rest der Welt. 
29 
8 
durch die Anwendung neuer Technologien und ihrer Integration in 
die Produkte. 
1.6. Europas Interesse liegt sowohl in einer Verminderung seiner 
Abhängigkeit von Drittländern bei den Sektoren mit hohem 
Wachstum, als auch beim Einspannen neuer Technologien für die 
Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit seiner traditionellen 
Industriesektoren. 
30 
Tabelle 1.2. 
Extra-EG-Importe und -Exporte nach Branche 
Entwicklung seit 1980 Wert 1987 
<Index 1980=100> 
Verarbeitete Nahrungsmittel 
Importe 
Exporte 
Intra-EG-Handel 
Chemieprodukte 
Importe 
Exporte 
Intra-EG-Handel 
Kunststoffe 
Importe 
Exporte 
Intra-EG-Handel 
Leder 1982 
119 
136 
131 
126 
118 
128 
118 
115 
120 
Importe 99 
Exporte 119 
Intra-EG-Handel 144 
Papier und Karton 
Importe 123 
Exporte 125 
Intra-EG-Handel 125 
Textilien 
Importe 113 
Exporte 124 
Intra-EG-Handel 120 
Schuhwaren 
Importe 116 
Exporte 143 
Intra-EG-Handel 119 
Glas, Keramik 
Importe 112 
Exporte 122 
Intra-EG-Handel 108 
Maschinenbau 
Importe 135 
Exporte 128 
Intra-EG-Handel 119 
Transportgüter 
Importe 129 
Exporte 139 
Intra-EG-Handel 135 
Audio/Video/Photo 
Importe 141 
Exporte 139 
Intra-EG-Handel 124 
Quelle: Eurostat (Zahlen gerundet). 1985 
155 
183 
185 
203 
187 
197 
186 
178 
186 
146 
211 
210 
175 
220 
187 
165 
204 
170 
181 
271 
151 
162 
186 
143 
226 
171 
189 
202 
181 
172 
215 
222 
202 1987 
127 
159 
209 
185 
160 
206 
184 
157 
219 
150 
216 
234 
180 
216 
234 
165 
186 
201 
173 
216 
201 
145 
164 
183 
236 
155 
232 
190 
159 
239 
232 
207 
252 {Mrd.ECU} 
12.9 
13.2 
22.3 
19.7 
32.0 
44.9 
8.3 
14.1 
29.6 
5.9 
3.9 
5.2 
14.6 
7.2 
15.1 
25.8 
19.3 
35.9 
2.8 
3.6 
5.6 
2.3 
6.5 
9.3 
60.5 
85.8 
91.1 
19.5 
43.8 
64.9 
18.2 
14.6 
16.7 
31 9 
10 
Die Charakteristiken der sich entwickelnden Industrien 
1.7. Die Charakteristiken der sich entwickelnden Industrien und 
ihr Beitrag zu Gesamtwachstum und -Entwicklung sind Gegenstand 
umfangreicher Untersuchungen während der letzten Jahre4. Neuere 
Trends in diesen Sektoren in der Europäischen Gemeinschaft werden 
eingehend untersucht in dem im Erscheinen begriffenen "Panorama 
der EG-Industrie: 1989", das bald von der Kommission 
veröffentlicht werden wird und auf das in Kapitel IV näher 
eingegangen werden wird. 
Eine grundlegende Charakteristik der sich entwickelnden 
Industrien ist die, daß sie sich stark auf Wissenschaft gründen 
oder beziehen mit ihren Produkten, die zu einem signifikanten 
Grad die Ergebnisse fortgeschrittener Forschung und Entwicklung 
enthalten. zweitens zeigen sie das Auftauchen neuer 
"generischer" Technologien und vielseitigen Anwendungen an. 
Drittens greifen sie zurück auf die Erfahrungen einer zunehmenden 
Anzahl von Wissenschaftsdisziplinen. Viertens fordern einige der 
neuen schnell wachsenden Sektoren eine engere und interaktive 
Beziehung zwischen Grundlagenforschung und der gewerblichen 
Produktion als bisher die Norm war. 
Technologie und Wirtschaftswachstum 
1.8. Die Bedeutung von Technologie und der ihr zugrundeliegenden 
wissenschaftlichen Disziplinen für das Wachstum, den Handel und 
die Wohlfahrt wird in den kommenden Jahren eher wachsen als sich 
vermindern. Die Revolution durch die Informationstechnologie ist 
noch längst nicht vorüber, da Anwendungen der IT die Bereiche von 
Industrie, Haushalten, Verkehrswesen und Kommunikationstechniken 
durchdringen. Nach einer Schätzungs erreicht die 
Elektroindustrie mit einem geschätzten Ausstoßwert von 485Mrd.USS 
in 1985 (oder 4,7% des BIP der Freien Welt) voraussichtlich 8% im 
Jahre 2000; eine andere Schätzung erwartet eine Zunahme des BIP­
Anteils der Telekommunikation in Industrieländern von 7-10% in 
den frühen neunziger Jahren (ver~lichen mit 5% in den USA 1985 
und 3% in Japan und Europa) . Die Biotechnologie wird 
voraussichtlich eine große Anzahl von Wirtschaftsbereichen 
innerhalb des nächsten Dezenniums beeinflussen und dieser Einfluß 
4 
5 
6 Z.B. "Der Beitrag von Wissenschaft und Technologie zum 
Wirtschaftswachstum und zur sozialen Entwicklung", OECD 
SPT/Min(87)2, ?.Oktober 1987. 
Futuribles, Paris Dez.1986 
Borrus, M et al. "Telecommunications Development in 
Cornparative Perspective: The New Telecommunications in 
Europe, Japan and the US", Berkeley Round Table on 
Industrial Economy, California 1985. 
32 
11 
könnte sich anschließend noch verstärken im Hinblick auf die 
chemische und pharmazeutische Industrie, Landwirtschaft, 
Lebensmittel und Energie. Neue Werkstoffe könnten umfangreiche 
Ressourcenersparnisse einbringen und die Grundlage komparativen 
Vorteils zwischen traditionellen Rohstoffherstellern und 
importabhängigen Ländern verändern. 
1.9. In dieser sich verändernden Weltwirtschaft werden Wachstum 
und Wettbewerbsfähigkeit zunehmend abhängen von erfolgreicher 
Wechselwirkung und Feedbacks zwischen dem Fortschritt 
wissenschaftlichen Wissens < "science push" >, der Ermittlung von 
Marktchancen und -Bedarf ("market pull"> und der durchdringenden 
Verbreitung der Kenntnisse von und Zugang zu verfügbarer 
Technologie ebenso wie von der Eröffnung neuer technologischer 
Grenzen. 
1.10. Die Analyse der Kommission über die Kosten des Nicht­
Europas zeigt, daß der Fortschritt bei der Beseitigung von 
Markthindernissen innerhalb von Europa an sich selbst eine 
bedeutende Rolle spielen wird bei der Schaffung von Bedingungen 
für die gemeinschaftliche Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit. 
Dies wird die Integration von Unternehmen ermutigen und so die 
Grundlage schaffen für die Zusammenfassung von F+E-Ressourcen, um 
die für die vorwärtsgerichtete Inangriffnahme der Entwicklung von 
neuen generischen Technologien erforderliche kritische Masse zu 
erreichen. Dies wird ferner zu mehr Wettbewerb und daraus 
folgend zu mehr Innovation ermutigen. Aber die Schaffung eines 
Binnenmarktes allein wird nicht die Probleme der Wettbewerbs­
fähigkeit lösen. Fortschritt in dieser Richtung muß flankiert 
und ermutigt werden durch eine angemessene öffentliche F+E­
politik, die den neuen Realitäten Rechnung trägt (den immer enger 
werdenden Bindungen zwischen Wissenschaft, Technologie und dem 
Markt) und die die richtigen Rahmenbedingungen schaffen, in 
welchen diese Bindungen und Wechselwirkungen sich am besten 
entwickeln können. 
Wissenschaft, Technologie und die Folgen von Wachstum und Wandel 
1.11. Die Verbesserung der industriellen Wettbewerbsfähigkeit in 
Europa ist nicht ausschließlicher Gegenstand, zu dem Wissen­
schaftspolitik einen bedeutenderen Beitrag liefern kann und sollte. Der Druck des technologischem Wandels hat auch 
bedeutende soziale Folgen im Hinblick auf Beschäftigungsstruktur 
und die Verteilung von Wohlstand und wirtschaftlicher Chancen in 
Europa und daraus sich ergebend Implikationen für den 
wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt der Europäischen 
Gemeinschaft. Er stellt auch Probleme, die die Umwelt und die 
Ethik betreffen und die auch neue Folgen für internationale 
Beziehungen aufwerfen. Die Herausforderung für die 
Wissenschaftspolitik besteht darin, bei der Suche nach Lösungen 
für die durch den wissenschaftlichen und technischen Fortschritt 
33 
12 
aufgeworfenen Probleme zu helfen und auch zu helfen, die 
gebotenen Chancen zu nutzen. 
1.12. Die längerfristige Wirkung neuer Technologien auf die 
Beschäftigung ist noch nicht sehr klar. Eine Anzahl von Studien 
schlägt vor, daß der Nettoeffekt von Informationstechnologien 
auf die Beschäftigung relativ klein sein wird7. Fortschritte in 
der Biotechnologie und bei neuen Werkstoffen könnten die 
Beschäftigung eher verbessern als verschlechtern. Aber es ist 
klar, daß es in jeder Wirtschaft strukturelle Anpassungen gibt 
mit nachteiligem Effekt für einige Regionen und Industrien. 
Darüber hinaus ist Europa bisher weniger erfolgreich gewesen als 
die USA und Japan bei der Umsetzung von Wirtschaftswachstum in 
das Wachstum von Beschäftigungschancen. Hohe Arbeitslosigkeit 
mag selbst Widerstand schaffen gegen die Verbreitung von 
Technologien, die arbeitssparend sind und die, in Abwesenheit 
einer die Auswirkungen dämpfenden Politik, einen Luddite-Ansatz 
bei neuer Technologie ermutigen. 
1.13. Analogerweise besteht auch ein Risiko, daß Technologie als 
Verursacher und nicht als Lösung von Umweltproblemen gesehen 
wird, wenn nicht öffentliche Politik scharf fokussiert wird auf 
die Ermutigung der Anwendung wissenschaftlichen Wissens und 
technologischer Resourcen auf die Lösung von Problemen wie 
Luftverunreinigung, Abfallbeseitigung und Sicherheit und auf die 
Vermeidung von Umweltschäden. 
1.14. Fortschritte in den medizinischen und biologischen 
Wissenschaften eröffnen die Aussicht auf umfangreichere 
Verbesserungen bei Gesundheit und Landwirtschaft über die 
kommenden Jahre. Aber es gibt wichtige ethische Probleme, die 
sich bei der Gentechnologie stellen und Hinweise auf Sorge der 
öffentlichen Meinung über die Auswirkungen von groß-maßstäblichen 
Experimenten bei der Gentechnologie auf die Umwelt und die 
Risiken für die Gesundheit bei gewissen Experimenten der 
Biotechnologie. Ein wohlbedachter Ansatz bei diesen Themen muß 
integrierender Bestandteil europäischer Bemühungen sein, eine 
angemessene F+E-Basis sicherzustellen. 
1.15. Der Außenaspekt ist ebenfalls von besonderer Bedeutung. 
Die Meisterung von Technologie und die Förderung wissen­
schaftlichen Fortschritts in Europa haben nicht nur Folgen für 
den Wettbewerb mit unseren wichtigen Industrie-Handelspartnern, 
sondern auch für den Handel und die Entwicklung von 
Entwicklungsländern. Biotechnologie könnte längerfristig die 
Aussicht eröffnen auf eine effizientere Landwirtschaft mit 
7 OECD Employment Outlook, Paris 1986 
Freeman & Soete: "Information Technology and Employment 
-An Assessment", April 1985. 
34 
13 
Produkten, die mehr dem Marktbedarf entsprechen und die das 
Risiko unerwünschter Produktüberschüsse vermindern. Sie sollte 
auch helfen können bei der Entwicklung von Landwirtschaft und 
Medizin in der Dritten Welt. Der Fortschritt bei neuen 
Werkstoffen wird andererseits wahrscheinlich aber auch Folgen 
haben für die Entwicklungsländer, die traditionelle Rohstoffe 
exportieren. 
1.16. Durch die Einheitliche Europäische Akte haben die 
Regierungen der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft 
sich verpflichtet, die Umwelt zu schützen und den wirtschaft­
lichen und sozialen Zusammenhalt in Europa zu fördern. Sie haben 
auch die Bedeutung der Außenaspekte der Gemeinschafts-F+E-Politik 
unterstrichen. Das diesen Bericht abschließende Kapitel führt 
aus, wie diese Verpflichtungen durch die Wissenschafts-und 
Technologiepolitik reflektiert und unterstützt werden können. 
Das sich ändernde wissenschaftliche Umfeld 
1.17. Wissenschaftspolitik hat auch andere Faktoren in 
Betracht zu ziehen, nämlich die Beschleunigung bei 
wissenschaftlichen Entdeckungen, die Kostensteigerung bei 
Forschung und den Trend zu mehr multidisziplinären Ansätzen bei 
Forschung, wo die traditionellen Schranken zwischen Sektoren 
beseitigt werden und sich integrierte Systeme entwickeln. 
Die Chemie gibt hier ein lebendiges Beispiel. Bei neuen 
Verbindungen gibt es jetzt ein explosives Wachstum, in dem sich 
deren Anzahl alle 6-7 Jahre verdoppelt, während man in den 
vierziger Jahren für diese Verdopplung 40 Jahre benötigte. Zudem 
benutzen Chemiker heute immer kompliziertere und teurere 
Instrumente und Hilfen bei der Analyse (Laser, spektroskopische 
Instrumente, das Elektronenmikroskop, Synchroton-Strahlung, usw.) 
und greifen zunehlend auf die Hilfe der Informationstechnologie 
zurück. 
All dies bedeutet, daß finanzielle Ressourcen über kürzere 
Zeiträume abzuschreiben sind und auf eine zunehmende Anzahl von 
Problemen zu konzentrieren sind. Dies hat sowohl auf nationaler 
als auch europäischer Ebene Konsequenzen für die 
Wissenschaftspolitik. Es unterstreicht die Notwendigkeit eines 
rationelleren Einsatzes von Ressourcen (finanzielle, menschliche 
und physische) durch Vermeidung von Doppelarbei und durch 
Zusammenfassung, und es stellt akutere Probleme, als auch in der 
Vergangenheit, bei der Definition von Forschungsprioritäten für 
die öffentliche Finanzierung. Es hebt auch die Bedeutung eines 
genügend großen Marktes für die Industrie hervor, in dem die 
Produkte von Forschung abzusetzen sind, um so eine rasche 
Abschreibung der Ausgaben zu erreichen. 
35 
Wissenschaft und Technologie sind lebensnotwendig, um 
Europas Wettbewerbslage im Zusammenhang mit dem Binnen­
markt zu verbessern. Sie bieten auch einen bedeutenden 
Beitrag zur Befriedigung der Nachfrage der europäischen 
Gesellschaft nach sauberer und sicherer Umwelt und einer 
besseren Gesundheitsfürsorge. 
Die Meisterung von Wissenschaft und Technologie ist 
wesentlich, um die technologische und damit die wirt­
schaftliche Abhängigkeit zu vermindern und es Europa zu 
erlauben, da wo wünschenswert seine eigene technologische 
Wahl zu treffen. 
Die Umsetzung dieser wirtschaftlichen und sozialen Bedürf­
nisse in spezifische Forderungen an die Forschung ist 
Gegenstand der Betrachtungen in Kapitel IV. 
Aber Wissenschaft und Technologie werden zunehmend teurer, 
da Wissenschaft sich beschleunigt entwickelt. Die 
Forschungskosten drücken zunehmend auf die finanziellen 
Kapazitäten der einzelnen Unternehmen oder Mitglied­
staaten. Die für Forschung vorgesehenen Ressourcen 
müssen optimal verwendet werden. Das weitere Einbringen 
dieser Ressourcen in einen Pool könnte größere Vorteile 
bieten. 14 
36 
II EUROPÄISCHE WISSENSCHAFT UND TECHNOr.cx;IE 
AUS EINER VERGLEICHENDEN PERSPEKTIVE: 
TRENDS BEI UNSEREN HAOPTKONKURRENTEN 15 
2.1. Europas Leistungen im Vergleich zu seinen Hauptkonkurrenten 
läßt sich messen über Ressourceneingabe (finanziell und 
arbeitsmäßig) in Wissenschaft und Technologie, quantifizierbare 
wissenschaftliche und technologische Ausgabe und den 
administrativen und politischen Rahmen, in dem sich Wissenschaft 
und Technologie entwickeln. Dieses Kapitel beginnt mit einer 
kurzen Analyse der Trends bei der Eingabe (wie viel wurde für F+E 
ausgegeben, von wem, welches wissenschaftliche Personal ist 
verfügbar) und durch Näherungsmessungen bei der Ausgabe 
(Patentanmeldungen, Technologie-Handelsbilanz, Technologie­
Zahlungsbilanz). Der Vergleich wird gezogen zwischen, einerseits 
Europa 8 und andererseits USA und Japan. Das Kapitel prüft dann 
neuere Politik-Entwicklungen in den USA und in Japan, bevor mit 
einem kurzen Uberblick über neu auftauchende Wissenschafts- und 
Technologiemächte abgeschlossen wird. 
2. 2. Das Kapitel stützt sich ganz besonders auf verfügbare 
Vergleichsdaten von OECD, auf detailliertere Angaben für die 
Mitgliedstaaten der Gemeinschaft des Statistischen Amtes der 
Europäischen Gemeinschaften und auf eine Vergleichsstudie der 
Gemeinschaft, USA und Japan vom BAWT im Rahmen der Diskussionen 
über die Koordinierung nationaler F+E-Politiken in Europa9• 
Diese Studie bildet die Grundlage für Anhang 14. 
Bei der Beurteilung politischer Entwicklungen konzentriert sich 
dieses Kapitel auf neuere Trends. Detailliertere Angaben über 
die Struktur und die Organisation von F+E in den USA und Japan 
sind im Anhang zu finden. 
(i) VERGLEICHENDE TRENDS IN WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE 
Die Finanzierungshöhe 
2.3. Voll vergleichbare Daten über Gesamtausgaben bei F+E 
existieren nur für 1985. Diese zeigen, daß absolut die 
Gesamtausgaben <zivil und militärisch) in den USA 1.75 mal höher 
sind als in der Europäischen Gemeinschaft und um 2. 8 mal höher 
als in Japan. 
8 
9 Wo möglich, werden Daten gegeben für die erweiterte 
Gemeinschaft auf der Basis von Schätzungen für Spanien 
und Portugal. In den meisten Fällen sind für Luxemburg 
keine Daten verfügbar. 
"The European S/T Space in the International Context: 
Resources and Conditions for Communi ty Competi tiveness", 
Working Paper prepared for COPOL 88, 29.Febr.1988. 
37 
Tabelle 2.1. 
1981 
1985 
* Schätzungen 
** Schätzungen 
Luxemburg. Bruttoinlandsausgaben für F+E 
Millionen $US nominal Kaufkraftparität 
EC (12) USA JAPAN 
46.000* 73.653 24.219 
63.500** 111.755 40.082 
für Belgien und Portugal, ohne Luxemburg 
für Belgien, Spanien und Portugal, 16 
ohne 
Quelle: Tabelle 2 aus OECD "Main Science and Technology 
Indicators", Paris 1988. 
In Ausgaben als Teil des Bruttoinlandsproduktes liegen die USA 
ebenfalls in Führung: 
Tabelle 2.2. 
1985 Bruttoinlandsausgaben bei F+E als 
Prozent des Bruttoinlandproduktes 
EC (12) 
1.9 USA 
2.8 JAPAN 
2.6 
Nur ein Mitgliedsland der Gemeinschaft <Deutschland) hat eine 
F+E-Intensität lO (2.7%), die vergleichbar ist mit der von USA 
oder Japan. 
Die Ausgabenhöhe bei den anderen Mitgliedsländern schwankt 
zwischen 2.6% (Vereinigtes Königreich und Frankreich), 2% 
(Niederlande) und bis zu 1% oder weniger für einige kleinere 
Gemeinschaftsländer. Die Zahlen für die USA sind jedoch mit 
einem hohen Ausgabenniveau für Verteidigungs-F+E zu 
berücksichtigen. 
Ohne Verteidigungsausgaben geht der Anteil des an F+E gehenden 
Bruttoinlandproduktes zurück auf etwa 1.9%, der der Gemeinschaft 
(wo militärische F+E etwa 25% ausmacht) auf 1.4%, während der 
10 Anteil von F+E-Ausgaben am Bruttoinlandsprodukt. 
38 
17 
Anteil von Japan unberührt bleibt 
vernachlässigbar ist)ll. (WO militärische F+E 
2.4. In allen diesen drei Zonen haben die F+E-Ausgaben bedeutend 
zugenommen über die 80er Jahre, aber das Wachstum war 
ausgeprägter in den USA und in Japan als in der Gemeinschaft. 
Zwischen 1981 und 1985 stieg die F+E-Intensität mit einer 
Jahresdurchschnittsrate von 1.8% in der Gemeinschaft, von 2.6% in 
den USA und von 4.1% in Japan. Die Ziffer für Japan ist sogar 
noch eindrucksvoller, wenn man berücksichtigt, daß das Wachstum 
in den USA in diesem Zeitraum und darüber hinaus sich auf die 
Verteidigungs-F+E konzentrierte. Ohne Verteidigungsausgaben ist 
das japanische Wachstum bei den F+E-Gesamtausgaben <öffentlich 
und privat) nach Schätzungen mehr als do_ppelt so hoch wie in den 
USA und in der Gemeinschaft (9% bzw.4%> 1Z. 
Ausgaben und Durchführung: der Beitrag des öffentlichen und 
privaten Sektors 
2.5. Bei den entsprechenden Finanzbeiträgen der öffentlichen und 
privaten Sektoren zu F+E liegt die Gemeinschft zwischen den USA 
(wo der Anteil des öffentlichen Sektors am höchsten ist> und 
Japan. Aber in den meisten Gemeinschaftsländern liegt das 
industrielle Engagement auf einem wesentlich niedrigeren Niveau 
bei der Durchführung von F+E-Programmen als sowohl den USA als 
auch Japan. 
Etwa die Hälfte der US-F+E-Ausgaben wird aus öffentlichen Quellen 
finanziert und über die 80er Jahre sind die Regierungsausgaben stetig gewachsen, angetrieben vom scharfen Anstieg bei der 
militärischen F+E; die Ausgaben des privaten Sektors waren 
weniger auffällig. Aber mehr als 70% der F+E wurde weiterhin von 
der Industrie betrieben, da ein großer Anteil der militärischen 
F+E über Verträge vom privaten Sektor betrieben wird. 
11 
12 Schätzungen aus der COPOL-Studie -die Methoden zur 
Berechnung militärischer F+E-Ausgaben sind nicht 
einheitlich. Offizielle Ziffern mögen japanische 
militärische F+E-Ausgaben unterschätzen im Vergleich zu 
europäischen Ländern. 
Siehe Fußnote 9. 
39 
18 
In Japan finanziert andererseits die Industrie den Hauptanteil 
von F+E und führt ihn auch durch. Weniger als 30% der 
japanischen F+E wird vom öffentlichen Sektor finanziert, während 
70% vom privaten Sektor, insbesondere der Industrie finanziert 
und durchgeführt wird, und in den Naturwissenschaften überwiegen 
die Industrie- ziffern noch stärker. 
In der Gemeinschaft werden etwa 45% der Ausgaben aus öffentlichen 
Quellen finanziert, aber nur Deutschland und Belgien haben F+E­
Anteile in der Industriedurchführung, die mit denen von Japan und 
den USA vergleichbar sind. 
F+E-Personal 
2.6. Die Trends bei der Gesamtausgabenhöhe laufen zu denen beim 
F+E-Personal parallel. Das Verhältnis von Wissenschaftlern und 
Ingenieuren bei den Beschäftigten ist in den USA und in Japan 
höher als in europäischen Ländern, sogar wenn man Unterschiede 
bei der Sammlung von Daten berücksichtigt. Darüberhinaus hat das 
Verhältnis in Japan wesentlich stärker zugenommen. In absoluten 
Zahlen haben die USA eine sehr viel größere F+E-Beschäftigungs­
gruppe <825.000 in 1986> als sowohl die Gemeinschaft 
(schätzungsweise 500.000) als auch Japan (jetzt bis zu 400.000). 
Aber die Ziffer für die USA ist relativ konstant geblieben, 
während die für Japan stetig und stark zunahm l3 
13 Es ist erwähnenswert, daß die US-Ziffer weniger als die 
Hälfte beträgt von einigen Schätzungen der US und NSF 
für das Sowjet-F+E-Personal beträgt ( siehe Quelle zu 
Tabelle 2.3.). 
40 
19 
Tabelle 2.3. 
Wissenschaftler und Ingenieure in F+E als Teil 
der Anzahl der Gesamtbeschäftigten 1965-1986 
Anzahl pro 10.000 Beschäftigte 
1965 
1970 
1975 
1980 
1984 
1985 
1986 
Quelle: USA 
64.7 
64.1 
55.3 
60.0 
65.1 
67.4 
69.0 JAPAN 
24.6 
33.4 
47.6 
53.6 
62.4 
63.2 
n.b. DEUTSCHLAND 
22.7 
30.B 
38.6 
n.b. 
49.1 
n.b. 
n.b. 
National Science Founda tion, 
Technology Update, 1987. FRANKREICH 
21. 0 
27.3 
29.4 
32.4 
41. 2 
n.b. 
n.b. 
International VER.KöNIGR. 
19.6 
n.b. 
31.1 
n.b. 
34.2 
32.8 
n.b. 
Science and 
Die Ziffern umfassen alle Wissenschaftler und Ingenieure mit F+E­
Vollzeitbeschäftigung, ausgenommen Japan, wo die Ziffern Personen 
umfassen, die überwiegend in F+E beschäftigt sind und dem Vereinigten 
Königreich, wo die Daten nur die bei der Regierung und der Industrie 
Beschäftigten umfassen. 
Der Output aus F+E 
a) Angewandte Forschung 
2. 7. Drei Maßzahlen können zusammen benutzt werden, um eine 
Näherung für die "Produktivität" von angewandter Forschung zu 
geben, nämlich: Patentanmeldungen, insbesondere in den USA als 
dem größten Einzelmarkt der Welt; der technologischen 
Zahlungsbilanz (d.h. Einnahmen und Ausgaben bezogen auf Patente, 
Royal ties und Lizenen); und die Handelsbilanz bei Hoch­
technologiegütern. 
2. 8. Japan liegt nun bei der Gesamtzahl von Patentanmeldungen 
und den in Japan angemeldeten vor den USA und Europa. Bei den 
Anmeldungen bei anderen Patentämtern ist Japan Dritter nach den 
USA und Deutschland, und sein Anteil an den ausländischen 
Patenterteilungen hat stetig zugenommen. Bei den 
Patenterteilungen in den USA hat der Japanische Anteil sich seit 
4 '\ 
20 
Mitte der 70er Jahre verdoppelt, und nur Deutschland hat unter 
den größeren europäischen Ländern seine Position halten können: 
Tabelle 2.4. 
US Patente erteilt an Erfinder aus verschiedenen Ländern, 
1975 und 1985 
1975 1985 
Gesamt 100 100 
USA 64.9 53.8 
Japan 8.8 18.6 
Deutschland 8.4 9.6 
Frankreich 3.3 3.3 
Ver. Königreich 4.2 3.4 
Andere 
Quelle: 10.4 11. 2 
Aus dem Anhang Tabelle 6-11 von 
Engineering Indicators, 1987, National 
Washington DC. 11 Science and 
Science Board, 
Die steigende Bedeutung von Japan wird überdies unterstrichen 
durch die Zahl der Zitate japanischer Patente in den USA, die 
einen Hinweis geben auf die Qualität des Ausstoßes der 
angewandten Forschung 14 
2.9. Das Bild, das sich aus der Analyse von Daten zur 
technologischen Zahlungsbilanz ergibt, ist weniger klar, aber der 
Trend weist auf eine Verminderung der negativen japanischen 
Bilanz. 1985 belief sich der Umsatz aus Lizenzen, Patenten usw. 
auf etwa vier Fünftel der Ausgaben in diesem Bereich 15 und neuere 
Daten legen den Schluß nahe, daß die Bilanz ausgeglichen ist. 
Die Ziffern zur Handelsbilanz bei Hochtechnologiegütern 
unterstreichen, wie im vorigen Kapitel angeführt, diese 
zunehmende technologische Stärke: 
14 
15 Dies ist weitgehend untersucht in einer 
von Pavitt & Patel: "Measuring Europe's 
Performance: Resul ts and Prospects 11
, 
European Policy Studies, 1988. neueren Arbeit 
Technological 
Centre for 
Tabelle 48 OECD "Main Science and Technology Indicators 
1981-87", Paris 1988. 
42 
Tabelle 2.5. 
Büroma 
schinen 
+Rech-
ner 
Telekom 
ausrüst 
ungen + 
elektr. 
Kompon. 
Wissen 
schaf-tl.In-
strum. 
Heil 
mittel 
Elektr. 
Ubertr. 
Aus -
rüstung 
Flug-
zeuge + 
Teile Einfuhr/Ausfuhrrelationen bei ausgewählten 
Hochtechnologiegütern, 1981 und 1986 
JAPAN USA 1981 
BRD FR OK JAPAN USA 1986 
BRD 
2.75 3.23 0.93 0.73 0.68 6.63 1.11 0.92 
6.59 0.70 1.13 1.14 0.96 8.95 0.61 1.14 
6.59 0.97 1.42 0.76 1.01 6.75 0.61 1. 49 
0.28 2.27 1.77 1. 99 2.61 0.30 1.42 1. 71 
4.32 2.3 2.07 1.49 1.44 4.56 0.97 2.00 
0.08 3.76 0.78 1.19 1.56 0.09 2.48 0.78 21 
FR OK 
0.7 0.79 
1.22 0.82 
0.78 0.88 
1. 90 2.21 
1. 21 1. 23 
1. 56 1. 91 
Quelle: OECD "Main Science and Technology Indicators 1981-87", 
Paris 1988. 
In allen Bereichen nahm das japanische Verhältnis zu, während die 
US-Handelsposition sich abschwächte. 
43 
22 
b) Grundlagenforschung 
2 .10. Näherungswerte für das Ergebnis der Grundlagenforschung 
umfassen insbesondere Nobelpreise < für Naturwissenschaften und 
Wirtschaftswissenschaften) und die Anzahl von Veröffentlichungen 
in wissenschaftlichen Zeitschriften. Hier ist Europa in einer 
viel stärkeren Position und die von Japan viel schwächer, aber 
doch mit Anzeichen einer nachhaltigen Verbesserung. Zwischen 
1946 und 1987 haben US-Wissenschaftler 196 Nobelpreise gewonnen 
und Europäer (EC-12 und EFTA) 105, während Japan nur 5 hatte. 
Verglichen mit den Gesamtausgaben für F+E ist der Anteil der USA 
und von Westeuropa an wissenschaftlichen Veröffentlichungen etwas 
höher, der von Japan etwas niedriger. Der Unterschied wird noch 
deutlicher bei dem Anteil der Gesamt-Zitate. Signifikanter ist 
jedoch der zunehmende Anteil von Japan und der abnehmende Anteil 
der USA, während Westeuropas Anteil an Veröffentlichungen und 
Zitaten relativ stetig blieb, mit einer Abnahme des britischen 
Anteils, der durch die Zunahme für Frankreich , Deutschland und 
anderer Länder kompensiert wurde: 
Tabelle 2.6. 
Verteilung veröffentlichter wissenschaftlicher Arbeiten 
1973 1982 
JAPAN 7.1 10.1 
USA 54.4 51.1 
WESTEUROPA 38.5 38.8 
TOTAL 100 100 
Quelle: Patel & Pavitt, Research Policy n°l6, 1987, 
Tabelle 18. 
Westeuropa umfaßt 
Deutschland, Finnland, 
Vereinigtes Königreich. hier Belgien, Dänemark, Frankreich, 
Italien, Niederlande, Schweden, Schweiz, 
44 
23 
(ii) TRENDS IN DEN USA 
2.11. 1986 wurde die US-Handelsbilanz zum ersten Male in 
Hochtechnologiegütern negativ, und dies verstärkte eine wachsende 
Sorge über das Vermögen von US-Herstellern auf dem Weltmarkt zu 
konkurrieren, die Abhängigkeit von Uberseelieferanten bei 
Schlüsseltechnologien und spezifisch über die zunehmend dominante 
Rolle Japans. Die offensichtliche Diskrepanz zwischen 
zunehmenden F+E-Ausgaben und Schwächen bei Industrieleistungen 
hat innerhalb und außerhalb des Kongresses Fragen aufgeworfen 
über den "spin-off" aus Verteidigungsausagaben, über die 
Organisation von F+E-Ausgaben und hat zu neuen Initiativen 
geführt bei der F+E-Politik innerhalb der USA und international. 
Der US-Bundeshaushalt -Verteidugungs- und zivile Ausgaben 
2.12. Zwischen dem Steuerjahr 1980 und 1988 nahmen US­
Bundesausgaben bei der F+E geschätzt um 26% zu (konstante USS>16. 
Aber Verteidigungs-F+E-ausgaben nahmen real um 83% zu, während 
zivile F+E-Ausgaben um 24% zurückfielen. Als ein Ergebnis dieser 
divergierenden Haushaltstrends betrug die Verteidigung im 
Steuerjahr 1988 etwa 67% der US-Bundesausgaben bei F+E, 
verglichen mit 46% im Steuerjahr 1980. 
2.13. Gleichfalls überraschend ist, daß das am raschesten 
wachsende Element der Verteidigungs-F+E die Entwicklung gewesen ist. Zwischen 1980 und 1988 hat sich die Verteidigungs­
entwicklung real verdoppelt. Während des gleichen Zeitraums nahm 
die Förderung der Grundlagenforschung durch das US­
Verteidigungsministerium real ab17. 
2.14. Für Nicht-Verteidigungsausgaben ergibt sich ein 
gegenteiliges Bild. Ein auffälliges Merkmal des neueren 
Ausgabenrasters in den US besteht darin, daß, während zivile F+E­
Ausgaben insgesamt gefallen sind, die Ausgaben bei der 
Grundlagenforschung um etwa 40% gestiegen, insbesondere bei 
Mathematik, den Physik- und Ingenieurwissenschaften: 
16 
17 Ziffern aus "Research and Development Steuerjahr 1989", 
American Association for the Advancement of Science, 
Bericht XIII,1988. 
Die Einteilung einzelner Projekte zu der einen oder 
anderen Kategorie ist problematisch: manches 
"Entwicklungsprojekt" hatte ohne Zweifel z.B. ein eher 
nach der Grundlagenforschung orientiertes Element. Der 
Trend zu mehr Entwicklung ist dennoch beeindruckend. 
45 
24 
Tabelle 2.7. 
US-Verteidigungs- und Nicht-Verteidigungs-F+E nach Arbeitstyp 
Verteidi­
gungs F+E 
Grundlagen­
forschung 
Angewandte 
Forschung 
Entwicklung 
Nicht-Ver­
teidigungs 
F+E 
Grundlagen­
forschung 
Angewandte 
Forschung 
Entwicklung 
Quelle: Steuerjahr 
1980 1980 
real geschätzt 
(Haushalt Mrd.%) 
15.0 40.3 
0.6 0.9 
1. 9 2.6 
12.5 36.7 
16.7 18.8 
4.2 8.6 
5.0 6.5 
7.5 3.7 
Tabelle 3 aus Research 
Bericht XIII, American % .Änderung 
nominal% konstante% 
169 83 
64 11 
38 -7 
194 99 
13 -24 
107 40 
29 -13 
-50 -66 
and Develo2ment FY 1989, AAAS-
Association for the Advancement 
of Science, Washington DC 1988. 
Bei dem Haushalt 1989 
gedrängt, die Ausgabe 
erhöhen. hat die Verwaltung unter 
für Grundlagenforschung um Druck darauf 
600 Mio$ zu 
46 
25 
2 .15. Die Auflistung der Bundesausgaben nach Gruppen ist in 
Tabelle 2.8. gegeben. Dies zeigt ein Abflachen der Ausgaben im 
Bereich der Energie, zunehmende Ausgaben bei der allgemeinen 
Wissenschaft: 
Tabelle 2.8. 
Steuerjahr: ' 
Verteidigung 
Nicht-Verteidigung 
Raumfahrt 
Gesundheit 
Energie US Bundes-F+E-Ausgaben 
1972-1988 nach Bereichen 
konstante US$ 
1972 1986 
22.2 33.1 
17.6 14.6 
6.0 2.0 
4.4 5.1 
1.3 2.1 
Allgem.Wissenschaften 1.6 1.8 
Alle anderen 4.2 4.0 
Insgesamt: 39.8 47.7 
Quelle: Tabelle 1-4 der Quelle zu Tabelle 2.7. 
Der spin-off aus militärischer Forschung 1988 
34.0 
16.1 
2.0 
6.0 
1.9 
1.9 
4.2 
50.1 
2.16. Es ist schwierig den industriellen spin-off aus 
militärischer F+E genau zu analysieren. Es hat zweifelsohne 
bedeutende spin-offs gegeben in den Bereichen der Werkstoffe, der 
Luftfahrt, der Verkehrstechnologie, der Rechner-Technologie und 
der System-Ingenieurstechnik aus Verteidigungsausgaben im 
allgemeinen und aus SDI im besonderen. Außerdem spricht die 
Tatsache, daß 45% der vom Bundeshaushalt finanzierten F+E-Arbeit 
weiterhin von der Industrie durchgeführt wurde, dafür daß die 
Industrie in Bundesforschungsanstrengungen eng eingebunden ist, 
und daß die Märkte für die Produkte industrieller F+E beständig 
und rasch verfügbar sind. Aber je mehr Verteidigungsforschung 
auf die Bedürfnisse spezifischer militärischer 
Verteidigungserfordernisse zugeschnitten wurden, wie 
Waffensysteme, Kommunikationsausrüstungen, usw., umsomehr wurden 
in den USA Zweifel laut über den breiten industriellen Nutzen. 
Die Verwaltung hat mit einer Reihe von Maßnahmen reagiert, um den 
möglichen Nutzen für die Industrie und für die Wettbewerbs­
fähigkeit aus Bundes-finanzierter Forschung zu erhöhen. Hier 
iind insbesondere zu nennen der "Federal Technology Transfer Act" 
1986 und die "Competitiveness Initiative" vom 27.Januar 1987, die 
einen neuen Rahmen geben, um die Kooperation der 
Bundeslaboratorien untereinander und mit Universitäten und der 
Industrie zu ermutigen. 
47 
_,,_..,.. _____ : =-----------
26 
Die europäische Lage im Hinblick auf "spin-off und "dual-use"­
Technologien wird in Kapitel III gesondert betrachtet. 
Industrie -F+E 
2 .17. Tabelle 2. 9. gibt eine Schätzung über die Aufteilung 
der Ausgaben für Industrie-F+E nach Bereichen. Rechner sind der 
größte Einzelposten, dicht gefolgt von der Automobilindustrie, 
den Pharmazeutika, Chemieprodukten und der Luftfahrt. 
48 
27 
Tabelle 2.9. 
Industrie-F+E-Ausgaben aus •susiness Week• 
Gruppierungen, 1986 (in Millionen$) 
Industriezweig 
Luftfahrt 
Haushaltgeräte 
Verkehrsmittel -PKW, LKW 
Teile, Zubehör 
Baustoffe 
Chemieprodukte 
Konglomerate 
Container 
Pharmazeutika 
Elektrische Geräte 
Elektronika 
Nahrungsmittel/Getränke 
Treibstoffe 
Informationsverarbeitung 
Rechner 
Büromaschinen 
Peripheriegeräte 
Software/Dienstleistungen 
Instrumente:Meß-u. Kontrollgeräte 
Freizeitindustrie 
Maschinenbau 
Land-/Baumaschinen 
Werkzeugmaschinen, Industrie­
u. Bergbaumaschinen 
Metalle u. Bergbau 
Verschiedene verarb. Industrie 
öl-Dienstleistungen u.-Versorgung 
Papierindustrie 
Kosmetik und Putzmittel 
Halbleiter 
Stahl 
Telekommunikation 
Textil, Bekleidung 
Reifen, Kautschuk 
Tabak 1986 
3.583,9 
128,2 
7.401,7 
341,0 
223,0 
3.662,2 
1.354,2 
19,4 
4.721,0 
1.864,0 
2.568,3 
610,7 
1.958,4 
7.856,5 
249,2 
1.615,2 
468,0 
1.092,5 
1.467,4 
681,7 
487,2 
203,9 
1.692,7 
699,5 
349,4 
794,3 
1.309,6 
113,0 
2.762,0 
68,0 
549,8 
22,5 
Total $50.936,4 %.Änderungen 
gegenüber 1985 
21% 
13% 
15% 
12% 
8% 
6% 
12% 
3% 
17% 
16% 
5% 
12% 
-11% 
16% 
1% 
9% 
17% 
2% 
10% 
-7% 
10% 
15% 
11% 
-4% 
1% 
17% 
10% 
-11% 
1% 
-8% 
6% 
4% 
10% 
Quelle: "R+D Scoreboard, 1986" (Business Week,22/06/87>. 
Bemerkung: Gestützt auf SAEG-Daten für Unternehmen mit Umsatz von 
$35Mio. und mehr, und F+E-Ausgaben ab mindestens $1,0Mio. oder 1% 
des Umsatzes. 
49 
BELGIEN 
BRUTTOIHLANDSPRODUKT CBSPl: 104.5 Krd ECU !zu laufenden Preisen und 
Wechselkursen !19851 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN für FuE : 1,54.6 Kio. ECU (schätzungsweise) (19851 
FO-AUSGABEN/BIP: 1.48 t (Schätzung) (19851 
NATIONALER HAUSHALT: 49.112 Kio ECU (19861 
FuE HAUSHALT: 652,6 Kio ECU (19861 
FuE HAUSHALT/NATIONALER HAUSHALT: 1.33 t (1986) 
ZAHL DER FORSCHER PRO 1000 ARBEITNEHMER: K.A. 
PROZENTSATZ DER VON DER INDUSTRIE FINANZIERTEN FO-AUSGABEN: K.A. 
VERTEIDIGUNGS -FuE IN t DER GESAHHTEN ÖFFENTLICHEN AUSGABEN: 1,6 t (19861 
VERANTWORTLICHER MINISTER FUR WuT: stellvertretender Premierminister, 
Verantwortlich für Haushalt und Wissenschaftpolitik. 
STRUKTUR DER WuT POLITIK: Die Koordination der Gesammtstruktur ist Aufgabe der 
"Services de Programmation de la Politique Scientifique", die den Dienststellen 
unterstehen. Allerdings fällt ein bedeutender Teil des Wissenschaftshaushalts 
unter die direkte Verantwortung verschiedener Ministerien. 
NATIONALE PRIORITÄTEN: 
1. Stärkere Konzentration auf ausgewählte Forschungsaufgaben: 
-Informatik (künstliche Intelligenz, Software und Kikroelektronikl; 
-Biotechnologie und Biowissenschaften; 
-Raumfahrt; 
-Neue Materialien; 
-Fernmeldewesen; 
-Ozeanografie; 
2. Kehr Unterstützung der Grundlagenforschung, sowie Förderung der 
Zusammenarbeit zwischen Universitäten und Industrie. 
3. Stärkere Unterstützung der Industrieforschung mit dem Ziel der Erhöhung 
ihres Anteils an den Gesammtforschungsausgaben !mit 62 t 1985 gegenwärtig 
bereits die höchsten in Europa) 
4. Starke Förderung der Beteiligung der Gemeinschaft und der internationalen 
Forschungsprogramme. 
TENDENZ: Nach Angaben von verantwortlichen Regierungsbeamten soll die Quote 
der Forschungsausgaben von derzeit 1.5 tauf den Stand der Niederlande (etwa 
2.3 tl angehoben werden; dennoch sind nach den Haushaltserhöhungen 1985 die 
gesamten Ausgaben nur marginal angestiegen. 
KOMMENTAR: die neuen Föderalstrukturen des belgischen Staates könnten zu anderen 
Aufteilungen in der Koordinierung der Forschungspolitik zwischen den 
Sprachgemeinden, Regionen und nationalen Verwaltungen führen. Immerhin sollte auf 
internationaler Ebene die nationale Verwaltung uneingeschränkt für die 
Koordinierung zuständig sein. 
50 
DÄIIEIIARK 
BRUTTOIIILAIIDSPRODUKT IBIPl: 76.4 llrd ECU lzu laufenden Preisen und Yechselkursenl 
11985) 
BRUTTOIIILANDSAUSGABEH für FuE: 959.3 KIO. ECU 119851 
FG-AUSGABEN/BIP: 1.26 t 119851 
NATIONALER HAUSHALT: 32.738 Kio ECU 119861 
FuE HAUSHALT: 508.7 Kio ECU 119861 
FuE HAUSHALT/NATIONALER HAUSHALT: 1.55 t (19861 
PROZENTSATZ DER VON DER IIIDUSTRIE FINANZIERTEN FG-AUSGABEN: 48.9 t 11985) 
VERTEIDIGUNGS -FuE III l DER GESAHIITEN ÖFFENTLICHEN AUSGABEN: 0.4 l 119861 
ZAHL DER FORSCHER PRO 1000 ARBEITIIEHKER: 3 .1 11985 l 
VERAIITIIORTLICHER IIIIIISTER FUR YuT: llinisterium für Erziehung und Forschung und 
das Industrieministerium. 
STRUKTUR DER lluT POLITIK: jedes Kinisterium ist verantwortlich für die 
Unterstützung der Forschung in seinem spezifischen Bereich. Die internationale 
Koordinierung der lluT Politik der Regierung wird von ihrem nationalen 
Forschungsausschuß gelenkt unter Vorsitz des Kinisters für Erziehung und 
Forschung sowie von dem Ausschuß für Industriepolitik unter Vorsitz des 
Industrieministers. Beide Kinisterien haben Beratungsausschüsse !der Ausschuß 
für Forschungspolitik und Planung und der Ausschuß für Technologie). Der größte 
Teil von nationalen FuE-Programmmen wir'd vom Erziehungs- und 
Forschungsministerium bestritten !über 50 ll, vom Industrieministerium etwa 25 l. 
NATIONALE PRIORITÄTEN: WuT ist Kitte der BOger Jahre eine der obersten 
politischen Prioritaten in Dänemark. Drei Bereiche werden hervorgehoben: 
-Informationstechnologie; 
-Katerialforschung; 
-Grundlagenforschung in Biotechnologie; 
Die meisten Gesellschaften sind KKU und es bedarf spezieller Maßnahmen um die 
Verbreitung von Informationen über neue Technologien zu fördern. 
TENDENZEN: Dänewark gehört zu den EG-Staaten, die zwischen 1 und 2 l des BIP für 
FuE augeben. Seit 1980 lag die Zuwachsrate bei etwa 8 l pa. Die Pläne der 
Regierung sehen etwa 2,3 l des BIP für das Jahr 2000 vor. 
KOHHENTAR: Dänische Forschung und Technik legt llert auf internationale 
Kooperation. Etwa 5 l der nationalen FuE-Hittel werden der Beteiligung an 
internationalen Projekten zugeteilt, inclusive der FuE-Programme der EG. 
Beteiligung in der nordischen Forschungszusammenarbeit ist ebenfalls bedeutend in 
Dänemark. 
51 
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 
BRUTTOINLANDSPRODUKT (BIPl: 826.4 Billionen ECU (zu laufenden Preisen und 
Wechselkursen! (19851 
BRUTTOSOZIALAUSGABEN für FuE: 22, 009.4 Hio ECU (19851 
FO-AUSGABEN/BIP: 2.66 l (1985) 
NATIONALER HAUSHALT: 238,935 Hio ECU (1986) 
FuE HAUSHALT/NATIONALER HAUSHALT: 4.20 t (1986) 
PROZENTSATZ DER VON DER INDUSTRIE FINANZIERTEN FO-AUSGABEN: 60.9 t (19851 
VERTEIDIGUNGS -FuE IN l DER GESAHHTEN ÖFFENTLICHEN AUSGABEN: 12.4 t (19861 
VERANTWORTLICHER MINISTER: Bundesministerium für Forschung und Technologie 
CBHFTl und Ministerien der Länderregierungen. 
STRUKTUR DER WuT POLITIK: Bund und Länder legen großen Wert auf die Freiheit der 
Wissenschaften und das "Subsidaritätsprinzip". Die Länder sind in erster Linie 
verantwortlich für Universitätsforschung (13 l der Gesamtausgaben 19871; der Bund 
ist verantwortlich für FuE im nicht-universitären Bereich (24 l der 
Gesamtausgaben in 19871 Die Finanzierung durch andere Institutionen IDFG,HPG, 
FhGl und der nationalen Forschungszentren ist zwischen Bund und Ländern 
aufgeteilt. Die Regierung ist der Auffassung, daß in einer freien 
Marktwirtschaft die Hauptverantwortung für FuM der Industrie zukommt 161 t der 
gesamten FuE in 19871 Eine weitere Stärkung der privatwirtschaftlichen Forschung 
soll durch Steuermaßnahmen im Zuge der 1990 durchzuführenden Steuerreform 
erfolgen. 
NATIONALE PRIORITÄTEN: 
-Förderung von Grundlagenforschung, sowie von langfristigen Forschungsprojekten, 
Konzentration auf präventive Forschung (Umwelt, Gesundheit, Klimal; 
-Förderung von industriellen Forschung in marktnahen Technologien; 
-Verbesserung der Rahmenbedingungen für Innovation im KMU. 
Speziell: Fortführung des Airbus-Programms, Informationstechnologien, 
Haterialforschung, Biotechnologie, spezielle Physiktechnologie ILaserl, 
erneuerbare Energien. 
TENDENZEN: die nationalen FuE-Ausgaben stiegen zwischen 1973 und 1987 von 2,1 
auf 2,7 l des BIP. Der Beitrag der Privatwirtschaft zu den FuE Gesamtausgaben 
stieg von 56 l 1981 auf 61 l 1987 und ist mit Abstand der höchste in den EG­
Staaten. 
KOHHENTAR: internationale Zusammenarbeit spielt eine große Rolle in der WuF 
Politik der Bundesrepublik. 8,2 t der Forschungsausgaben des Bundes wurden 1987 
über internationale Organisationen abgewickelt. 
52 
GRIECHENLAND 
BRUTTOINLANDSPRODUKT IBIPl: 42.8 Bilionen ECU (zu laufenden Preisen und 
Wechselkursen) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN für FuE: 148.9 Kio ECU 119851 
FO-AUSGABEN/BIP: 0.35 t (19851 
NATIONALER HAUSHALT: 14,763 Kio ECU (19861 
FuE HAUSHALT: 99.5 Kio ECU (19861 
FuE HAUSHALT/NATIONALER HAUSHALT: 0.67 t (19851 
PROZENTSATZ DER VON DER INDUSTRIE FINANZIERTEN FO-AUSGABEN: 26.3 t 119851 
VERTEIDIGUNGS -FuE IN t DER GESAKKTEN ÖFFENTLICHEN AUSGABEN: 2.7 t (19861 
ZAHL DER FORSCHER PRO 1000 ARBEITNEHMER: 0.8 (19831 
VERANTWORTLICHER KINISTER FUR WuT: Generalsekretariat für WuF, eine autonome 
Abteilung innerhalb des Ministeriums für Industrie, Energie und Technologie. 
STRUKTUR DER WuT-POlITIK: Jedes ftinisterium ist für seine eigene Forschung 
verantwortlich. Das Ministerium für Forschung, Energie und Technologie 
finanziert 43 t der öffentlichen Gesamtausgaben und das Ministerium für 
Erziehung 29,2 t. Das Generalsekretariat koordiniert die FuE-Aktivitäten 
zwischen den verschiedenen Ministerien, Forschungsinstituten, Sektoren, 
Universitäten und internationalen Organisationen. 
NATIONALE PRIORITÄTEN: 
-Verbesserung der Lage Griechenlands in der internationalen Arbeitsteilung; 
-Entwicklung einer Infrastruktur für Wut; 
-Verwertung von Forschungsergebnissen und Technologie-Transfer. 
-Angewandte und technologische Forschung. Anpassung an importierte 
Technologien. 
-Stärkung des öffentlichen Bewußtseins für die Bedeutung von Forschung i~ 
Wirtschaft und Sozialwissenschaften; 
In dem neuen nationalen Plan (1988-921 haben besonderen Stellenwert: die Sozial­
und Geisteswissenschaften, Informationstechnologie, Biotechnologie, 
Industrieforschung. 
TENDENZEN: Der Anteil der Forschungsausgaben/BIP ist von 0,21 tim Jahr 1981 auf 
0,35 t 1985 stetig gestiegen. Das Ziel ist 0,65 tim Jahre 1992. 
KOKKENTAR: 
Der Anteil Griechenlands an den EG-Forschungsprogrammen ist im Laufe der letzten 
Jahre erheblich gestiegen. 
53 
SPANIEN 
BRUTTOINLANDSPRODUKT CBIPl: 216.2 Hrd ECU Czu laufenden Preisen und 
Uechselkursenl 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN für FuE: 1,144.4 Kio ECU (19851 
FO-AUSGABEN/BIP: 0.53 t (19851 
NATIONALER HAUSHALT: 49,848 Kio ECU (19861 
FuE HAUSHALT: 801.7 Kio ECU (19861 
FuE HAUSHALT/NATIONALER HAUSHALT: 1.46 t (19861 
PROZENTSATZ DER VON DER INDUSTRIE FINANZIERTEN FO-AUSGABEN: 49.1 t (19831 
VERTEIDIGUNGS -FuE IN t DER GESAHTEN ÖFFENTLICHEN AUSGABEN: 4.8 t (19861 
ZAHL DER FORSCHER PRO 1000 ARBEITNEHHER: 1.0 l1983l 
VERANTUORTLICHER HINISTER FUR UuT: der ninterministeriale Ausschuß für 
Uissenschaft und Technologien, der sich aus Vertretern von neun Hinisterien 
zusammensetzt, fungiert als offizielles Organ für Planung, Koordinierung und 
Konsequenzen der nationalen Uul-Politik. 
STRUKTUR DER UuT-POLITIK: Der nationale Plan definiert den Rahmen der neun in 
Forschung engagierten Kinisterien, ihre Arbeit wird in dem interministeriellen 
Ausschuß koordiniert. Die spanischen Behörden sind relativ unabhängig in den 
Entscheidungen und Umsetzung ihrer eigenen Uut-Politik. Die Koordinierung dieser 
Arbeiten auf nationaler Ebene wird mit Nachdruck betrieben. 
NATIONALE PRIORITÄTEN: 
Sektoren: 
-Informations- und Produktionstechnologien 
-Agroindustrielle Technologien 
-Lebensqualität 
Prioritäten des nationalen Plans: 
-Verbesserung der Kenntnisse und Fortschritte in Innovation und technologischer 
Entwicklung; 
-Sicherung, Verbesserung und optimale Nutzung der natürlichen Rohstoffe; 
-Anpassung der spanischen Gesellschaft an die durch UuT ausgelöste Entwicklungen 
und ihre neuen Ziele; 
-Verbesserungen im Gesundheitswesen, soziale Sicherheit und Lebensqualität; 
TENDENZEN: In Spanien hat sich der Anteil der Forschungsausgaben am BIP von 0,4 t 
1981 auf 0,53 t 1985 erhöht. Die spanische Regierung ist bemüht, die Forschung 
darüber hinaus auf ein Niveau zu bringen, das den anderen hochentwickelten 
europäischen Ländern entspricht. 
KOHHENTAR: Für 1987 wird der Anteil der Forschungsausgaben am BIP auf 0,75 t 
geschätzt 
54 
FRANKREICH 
BRUTTOINLAijDSPRODUKT (BIP!: 674.8 Krd ECU (zu laufenden Preisen und 
Wechselkursen! 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN für FuE: 15,587.4 Kio ECU (19851 
FO-AUSGABEN/BIP: 2.31 t 119851 
NATIONALER HAUSHALT: 162,565 Kio ECU 119861 
FuE HAUSHALT: 10,273.1 Kio ECU 11986) 
FuE HAUSHALT/NATIONALER HAUSHALT: 6.34 t 119861 
PROZENTSATZ DER VON DER INDUSTRIE FINANZIERTEN FO-AUSGABEN: 41.4 t 119851 
VERTEIDIGUNGS -FuE IN t DER GESAKTEN ÖFFENTLICHEN AUSGABEN: 32.5 t 119861 
ZAHL DER FORSCHER PRO 1000 ARBEITNEHKER: 4.1 11984) 
VERANTWORTLICHER KINISTER FUR WuT: unter der neuen Regierung ist das Kinisterium 
für FuI verantwortlich für die WuI Politik. Rauwfahrt fällt unter die 
Zuständigkeit des Kinisteriums für Post, Fernmeldewesen und Meltraum. 
STRUKTUR DER WuT-POLITIK: Parallel oder in Zusammenarbeit mit dem Kinisterium für 
WuI spielen auch einige andere Kinisterien eine Rolle in der Wut-POLITIK: 
Die Kinisterien für nationale Erziehung, Industrie, Verteidigung, Wirtschaft, 
sowie Post-und Fernmeldewesen. Trotz erheblicher Bemühungen die Forschung zu 
nregionalisieren° bleibt das französische Wut-System verhältnismäßig 
zentralisiert. 
NATIONALE PRIORITÄTEN: An erster Stelle steht die Förderung und Entwicklung von 
Industrieforschung. Ferner wird der Beschäftigung junger Forscher große Bedeutung 
beigemessen um das Problem der Altersstruktur des französischen 
wissenschaftlichen Apparates zu lösen und Weiterbildung durch Forschung zu 
fördern. Dabei stehen folgende Gebiete im Vordergrund: 
-Technologische Entwicklungsprogramme in Nuklearenergie, Weltraum, 
Luftfahrtforschung, Fernmeldewesen, elektronukleare Ausrüstungen; 
-nationale Programme in Biotechnologie 
-Ernährungsindustrie, Kedizin, Geistes- und Sozialwissenschaften, Produktions-
Technologie, Elektronik, Rohstoffe, neue Katerialien, Chemie, 
Entwicklungsländer, Raumordnung und Transportwesen. 
TENDENZEN: In den letzten Jahren ist der Anteil von Forschungsausgaben an den 
BIP von 2,01 t 1981 auf 2,31 t 1985 gestiegen. Forschung ist zur nationalen 
Aufgabe für Frankreich erklärt worden. 
KOKKENTAR: Um Privatunternehmen zur Eigneforschung zu ermutigen hat die Regierung 
verschiedene Kaßnahmen in Form von direkter und indirekter Hilfel zur Schaffung 
einer Forschungsinfrastruktur in den Unternehmen und zur Anwerbung von Forschern 
durch die Industrie ergriffen. 
55 
IRLAND 
Bruttoinlandsprodukt (BSP) : 24.1 Mrd. ECU ( zu 1 auf enden Preisen 
und Wechselkursen) 
Bruttoinlandsausgaben für FuE 192.4 Millionen ECU (1985) 
FO-Ausgaben/BIP: 0,80 % (1985) 
Nationaler Haushalt: 14,411 Millionen ECU (1986) 
FuE Haushalt: 115,7 Millionen ECU (1986) 
FuE Haushalt/Nationaler Haushalt: 0,80 % (1986) 
Prozentsatz der von der Industrie finanzierten FO-Ausgaben : 45, 4 % 
85) 
Verteidigungs -FuE in % der gesamten öffentlichen Ausgaben : 0, 0 % 
985) 
Zahl der Forscher pro 1000 Arbeitnehmer: 2,8 (1984) 
Verantwortliches Ministerium für Wissenschaft und Technologie : 
M1n1ster1um fur W1ssenschaft und Technolog1e, 1n Zusammenarbe1t m1t 
Industrie- und Handelsabteilungen 
Struktur der Wissenschaft und Technologie Politik : 1987 wurde die 
1r1sche. W1ssenschaft und Technolog1e erhebl1ch umgestaltet. 
Ein Staatsminister für Wissenschaft und Technologie wurde ernannt und 
ein allgemeines Progranm zur Rationalisierung der wissenschaftlichen und 
technol ogi sehe Tätigkeit übernommen. NBST und I IRS wurden zur EOLAS 
zusammengelegt. 
Nationale Priori täten : Das Strategi sehe Forschungsprogramm 1 egt das 
Hauptgew1 cht auf anwendungsorientierte Forschung mit dem Schwerpunkt im 
Bereich Biotechnologie, Maschinenbau, Neue Materialien und 
Informationstechnologie. 
Ziel der Politik ist es, den nationalen wissenschaftlichen und 
technol ogi sehen Aufwand auf ei nheimi sehe Finnen · zu konzentrieren. Das 
Süd-Ost-Gebiet -eines der schwächeren FuE Gebiete -ist als Pilotgebiet 
für WuT bedingte ökonomische Entwicklung ausgewiesen worden. 
Tendenz: WuT hatte 1987 eine geringe Erhöhung des Haushalts trotz 
we1 tverbrei teter Kürzungen in den meisten anderen Ausgabenabtei 1 ungen. 
Öffentliche WuT Ausgaben erhöhten sich inflationsbereinigt im 
Durchschnitt um 1,4 % pro Jahr von 1981-1987. 
Bei den gesamten irischen WuT Ausgaben handelt es sich um zivile FuE. 
WuT-Ausgaben gingen im Agrikultur- und Energiebereich zurück und stiegen 
im Fabrikationsbereich. 
Kommentar : Der Haupt-WuT Anteil soll die ei nheimi sehe industrielle WuT 
Betell1gung und die WuT Infrastruktur mit Hilfe von EG Instrumenten 
stärken. 
56 
ITALIEN 
Bruttoinlandsprodukt (BSP) : 473,0 Mrd. ECU ( zu 1 auf enden Preisen 
und Wechselkursen)(1985) 
Bruttoinlandsausgaben für FuE: 6,307.3 Millionen ECU (1985) 
FO-Ausgaben/BIP: 1,33 % (1985) 
Nationaler Haushalt: 275,537 Millionen ECU (1986) 
FuE Haushalt: 4,408.5 Millionen ECU (1986) 
FuE Haushalt/Nationaler Haushalt: 1,60 % (1986) 
Prozentsatz der von der Industrie finanzierten FO-Ausgaben : 44,6 % 
85) 
Verteidigungs -FuE in % der gesamten öffentlichen Ausgaben : 8, 5 % 
(1986) 
Zahl der Forscher pro 1000 Arbeitnehmer: 2,7 (1986) 
Verantwortliches Ministerium für Wissenschaft und Technologie 
M1n1ster1um fur W1ssenschaftl1che und lechnolo91sche Forschung. 
Struktur der Wissenschaft und Technologie Politik: Das Ministerium für 
W1 ssenschaft und I echno 1091 sehe Forschung wird zum 11Mi ni steri um für 
Universität und Wissenschaftliche und Technologische Forschung" und ist 
verantwortlich für die gesamte von der Regierung finanzierte Forschung. 
Nationale Prioritäten: 
1. J Steigerung der .Gesamtmittel für Regierung ·und private Unternehmen 
seit 1980. 
2.) Hauptgewicht und erhöhte Mittel für Forschung auf dem Gebiet der 
Neuen Technologien wie : 
-Biotechnologie und Feinchemikalien 
-Informationstechnoloien 
-Neue Materialien 
-Kernfusion -
-Telekommunikation 
-Optik und Laser 
-Fortgeschrittene Transporte 
-Satelliten und Raumfahrt 
-biomedizinische Instrumente 
3.) Abnahme der Mittel für die atomare FuE im Hinblick auf die 
Produktion von Elektrizität. 
Tendenz: 
-Das neue Ministerium für Universität und WuT Forschung soll angehalten 
werden, die gesamte nationale FuE Struktur zu rationalisieren und 
die Verwaltung der nationalen Forschungseinrichtungen zu vereinfachen. 
-Anregungen (hauptsächlich fiskalisch) für nicht staatliche FuE. 
-Das Verhältnis FO-Ausgaben/BIP betrug 1980 0,74 i,in 1987 betrug es 
etwa 1,40 %. 
-Steigerung der Europäischen und Internationalen Kooperation. 
Kommentar : Ziel der italienischen Behörden ist es, das Verhältnis 
FO-Ausgaben/BIP in 4-5 Jahren auf den gleichen Stand wie den der größten 
italienischen Partner (Frankreich und Großbritanien) zu bringen. 
57 
LUXEMBURG 
Bruttoinlandsprodukt {BSP} : 4,7 Mrd. ECU (zu laufenden Preisen 
und Wechselkursen}{1985} 
Bruttoinlandsausgaben für FuE K.A. 
F0-Ausgaben/BIP: K.A. 
Nationaler Haushalt 
FuE Haushalt: K.A. 2.005 Millionen ECU (1987} 
FuE Haushalt/Nationaler Haushalt: K.A. 
Prozentsatz der von der Industrie finanzierten F0-Ausgaben: K.A. 
Verteidigungs -FuE in% der gesamten öffentlichen Ausgaben: K.A. 
Zahl der Forscher pro 1000 Arbeitnehmer: K.A. 
Verantwortliches Ministerium für Wissenschaft und Technologie 
Ministerium fur Nationale Erziehung und Jugend. 
Struktur der Wissenschaft und Technologie Politik · 
Zwischenmrnisterielles Komitee für die Koordinierung der Forschung und 
Technologischen Entwicklung. 
Nationale Prioritäten: 
-Errichtung von.Regierungsstrukturen und öffentlichen Forschungs­
zentren, um FuE Aktivitäten mit nationalen Mitteln durchzuführen. 
-Übertragung von Forschungsergebnissen, die in öffentlichen Forschungs-
einrichtungen gesammelt sind, auf industrielle Innovation. 
Tendenzen: 
Ein neues Gesetz {März 1987} will eine bestimmte Anzahl von öffentlichen 
Forschungszentren einführen, 2 Zentren sind schon seit 1988 in Betrieb. 
Kommentar : 
Luxemburg verfügt zur Zeit nicht über Angaben zu FuE-Ausgaben, solche 
Angaben sind aber für 1989 vorgesehen. 
FuE-Aktivitäten wurden bis vor kurzem ausschließlich in privaten 
Industriekonzernen durchgeführt, dieses soll sieh mit der Einrichtung 
von national geförderten öffentlichen Forschungszentren ändern. 
58 
NIEDERLANDE 
Bruttoinlandsprodukt (BSP) : 165, 3 Mrd. ECU ( zu 1 auf enden Preisen 
und Wechselkursen)(1985) 
Bruttoinlandsausgaben für FuE: 3.492,6 Millionen ECU (1985) 
FO-Ausgaben/BIP: 2,11 % (1985) 
Nationaler Haushalt: 70.599 Millionen ECU (1986) 
FuE Haushalt: 1.704,9 Millionen ECU (1986) 
FuE Haushalt/Nationaler Haushalt: 2,40 % (1986) 
Prozentsatz der von der Industrie finanzierten FO-Aus aben : 50,2 % 
85) 
Verteidigungs -FuE in% der gesamten öffentlichen Ausgaben: 2,8 % 
986) 
Zahl der Forscher pro 1000 Arbeitnehmer: 3,7 (1983) 
Verantwortliches 
Mrn1 ster1Um tur 
Wirtschaft. Ministerium für Wissenschaft und Technologie 
Erz1 ehung und w1 ssenschatt und M1 n1 ster1 um tur 
Struktur der Wissenschaft und Technologie Politik Die 
Entsche1dungsf1ndung wird von e1nem bre1t gefacherten Netzwerk 
beratender Gruppen getragen. 
Die WuT-Politik wird vom "Rat für Wissenschaft und Technologie (RWT)" 
unter dem Vorsitz des Premierministers vorbereitet; der Minister für 
Erziehung und Wissenschaft ist zuständig für die Koordinierung der 
Technologie • Doe Politik ist --wirtschaftsorientiert und. strebt die 
Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der hall ändi sehen Industrie an, und 
dies auf dem Wege über eine Erweiterung der Technologiebasis der 
Industrie, die Verbesserung der Qualität, die Anwendung und Verbreitung 
der Technologie. 
Nationale Prioritäten: 
Verbre1 tung der Kenntnisse über Zentren für Innovati an und grössere 
Förderprogramme: 
-Das "Innovation Stimulation Scheme (INSTIR)"stellt Fördermittel für 
Personalkosten-für die Durchführung von FuE -sowohl innerbetrieblich 
als auch auf dem Vertragswege -zur Verfügung. 
Das 11Technological Development Credit Scheme (TDC)" bietet 
Unterstützung an für FuE an neuen Produkten, Prozessen und Leistungen 
unter der Bedingung, daß sie technologisch neu und gewagt sind. 
-Das "SME Business Research Programme (OMK)" gibt kleinen und mittleren 
Unternehmen Anregungen für die Durchführung fortgeschrittener FuE 
Projekte. 
Die innovationsorientierten Programme (IOP) umfassen u.a.: 
Biotechnologie, Membran-Technologie, Technische Keramik und 
IC-Technologie. 
Tendenz: 
D1e nationalen FuE-Ausgaben stiegen zwischen 1980 und 1988 von 2,03 % 
auf 2,40 % des BSP an. Der Wirtschaftssektor erhöhte seinen Beitrag zu 
den Gesamt-FuE Ausgaben von 50,2 % 1985 auf 55,3 % 1988. 
Kommentar : Die II Internati anal i si erung von Erziehung und Forschung" ist 
ein Angelpunkt der holländischen WuT Politik. 
59 
PORTUGAL 
Bruttoinlandsprodukt (BSP) : 27,3 Mrd. ECU (zu laufenden Preisen 
und Wechselkursen}(1985) 
Bruttoinlandsausgaben für FuE: 111.7 Millionen ECU (1985) 
FO-Ausgaben/BIP: 0,41 % (1985) 
Nationaler Haushalt: 8,801 Millionen ECU (1986) 
FuE Haushalt: 91,5 Millionen ECU (1986) 
FuE Haushalt/Nationaler Haushalt: 1,04 % (1986) 
Prozentsatz der von der Industrie finanzierten FO-Ausgaben 30,8 % 
(1984) 
Verteidigungs -FuE in% der gesamten öffentlichen Ausgaben: K.A. 
Zahl der Forscher pro 1000 Arbeitnehmer: 0,8 (1984) 
Verantwortliches Ministerium für Wissenschaft und Technologie 
M1n1ster1um für Planung und Terr1tor1ale Verwaltung. INICT 1st d1e 
Stelle für die Hauptplanung, Politik und Gesamtkoordinierung mit 
Verantwortung für die Vorbereitung des FuE Haushalts. 
Struktur der Wissenschaft und Technologie Politik : Seit 1986 und mit 
der Ernr1 chtung des "Supen or Counc, 1 fur Wissenschaft und Technol ogi e11 
gibt es große Veränderungen und neue Investitionen im Bereich WuT. 
Nationale Prioritäten: 
Die Prioritat des nationalen Programms (April 1987) für FuE bezieht sich 
auf Forschung in Vebindung mit Verbrauchern , Stärkung der 
Grundforschung in Universitäten, Förderung der Beweglichkeit in der 
Wissenschaft, Entwicklung gemeinsamer Mobil i si erungsprogramme zwi sehen 
Forschung und Industrie und Stärkung der Infrastruktur im öffentlichen 
WuT Sektor. Die ·hauptsächlichen Forschungs-Aktions Programme sind 
Biotechnologie, Mechanik, Mikroelektronik, Materialwissenschaften und 
Marinewissenschaften. 
Tendenzen: 
Die FuE-Ausgaben verdoppelten sich 1986/87 im Vergleich zu 1985. Es 
bestehen Pläne, die Ausgaben konstant zu erhöhen mit dem Ziel 1990 1% 
des BIP zu erreichen. Der JNICT-Haushalt nahm in den letzten 4 Jahren um 
4,5 % zu. 
Kommentare: Geringes Niveau an internationaler FuE-Beteiligung in durch 
die EG Mitgliedschaft und die Priorität der Forschung durch die 
Regierung ist aber eine stetige Erhöhung zu vermerken. Hauptpriorität 
ist es, die WuT Infrastruktur und die Fortbildung von WuT-Forschern zu 
fördern. 
60 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
BRUTTOINLANDSPRODUKT CBIPl: 595,0 Krd ECU lzu laufenden Preisen und 
Wechselkursen! (19851 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN FUR FuE: 13.837,6 Kio ECU (1985) 
FO-AUSGABEN/BIP: 2,33 t (19851 
NATIONALER HAUSHALT: 223.312 ftio ECU 
FuE-HAUSHALT: 6.786,8 Kio ECU (19861 
FuE-HAUSHALT/NATIONALER HAUSHALT: 3,04 t (19861 
PROZENTSATZ DER VON DER INDUSTRIE FINANZIERTEN FO-AUSGABEN: 46,1 t 119851 
VERTEIDIGUNGS-FuE IN t DER GESAHTEN ÖFFENTLICHEN AUSGABEN: 50,9 t (19861 
ZAHL DER FORSCHER PRO 1000 ARBEITNEHHER: K.A. 
VERANTWORTLICHER HINISTER FUR WuT: Das •cabinet Officen hat die 
Gesamtverantwortlichkeit und unterrichtet den Premierminister; die 
Fachministerien haben jedoch die Verantwortung für die eigene FuE. 
STRUKTUR DER Wut-POLITIK: Die Wut-Struktur wurde unter dem Premierminister 
zentralisiert, der Beratende Ausschuß für Wissenschaft und Technologie IACOSTI 
fungierte als erweiterter beratender Ausschuß. Das VuT-Bewertungsbüro 
unterstützt die Fachministerien, Forschungsräte und Universitäten bei den 
Vorschlägen für FuE-Ausgaben. 
NATIONALE PRIORITÄTEN: Auf nationaler Ebene müssen drei Hauptprioritäten in 
Betracht gezogen werden: 
1. Aufrechterhaltung und Stärkung der Wut-Qualität; 
2. Erhöhung des sozialen und wirtschaftlichen Nutzens der WuT; 
3. Verbesserung des ftanagement, Gewährleistung einer größeren Konzentration und 
Selektivität der WuT-Aktivitäten. 
Was sektorale Forschung betrifft, so werden von den einzelnen Hinisterien 
Aktionsprogramme entwickelt. 
Die Regierung führt über die einzelnen Ressorts neingehende Untersuchungenn über 
die FuE-Prioritäten durch, insbesondere im Hinblik auf den Beitrag der 
regierungsgefÖrderten FuE auf Effizienz, Wettbewerbs- und Innovationsfähigkeit. 
1987 revidierte Kriterien für die Verteilung des Wissenschaftsbudgets: 
1. Eigene Kittel -Rechtzeitigkeit und weite Verbreitung; 
2. Externe Finanzierun9 -Verwertbarkeit. Anwendbarkeit und Bedeutung für die 
Erziehung; 
3. Finanzielle-Erträge, Kosten/Nutzenanalyse; 
TENDENZEN: Gesamtfinanzierungsmittel für 1987-89 verabschiedet mit Kürzungen bei 
der Verteidigungsforschung und geringen Zuwächsen für den "Research Council" und 
das 0University Grands Committee". Die englische Regierung ist entschlossen, sich 
für höhere Forschungsförderung durch die Industrie einzusetzen. Der Schwerpunkt 
hat sich von der Projektförderung auf Forschungskooperation verlagert. 
KOHHENTAR: Hauptsorge ist kostengünstige Förderung von Forschung und Entwicklung 
durch die englische Regierung, sowohl auf internationaler als auch auf nationaler 
Ebene. 
61 
28 
Förderung der industriellen Zusammenarbeit bei F+E 
2.18. Zur gleichen Zeit hat die Verwaltung neue Schritte 
unternommen, um die Zusammenarbeit von Firmen untereinander zu 
verstärken. Die ersten Schritte in dieser Richtung wurden schon 
unter der Carter-Verwaltung genommen durch eine begrenzte 
Einschränkung von Wettbewerbsbestimmungen. Dann legalisierte 
1984 der National Cooperative Research Act die Schaffung von 
kooperativen Verbundstrukturen zum Zwecke der vorwettbewerblichen 
Forschung. In der Folge wurden eine Anzahl von industriellen · 
F+E-Konsortien gegründet, um Resourcen zusammenzufassen für die 
Grundlegung eines Wiedergewinns der US-Wettbewerbsfähigkeit. 
Darunter befindet sich auch das heißdiskutierte SEMATECH, ein 
Konsortium in Texas für den Bereich der Microelektronik, das aus 
Bundeshaushaltsmitteln finanziert wird in der Bemühung, die 
Halbleiterproduktionstechnologie zu verbessern und die in Japan 
verlorenen Marktanteile zurückzugewinnen. 
2.19. Der Rahmen für größere Anstrengungen der Industrie bei F+E 
umfaßt auch das schon früh eingerichtete Small Business 
Innovation Research Programme, das darauf abzielt, F+E in kleinen 
Hochtechnologieunternehmen zu ermutigen und ihre Beteiligung an 
Bundes-F+E-Programmen zu fördern. Unter dem Small Business 
Development Act von 1982 werden alle Bundesbehörden mit einem 
extra-F+E-Haushalt von mehr als l00MioS aufgefordert, bis zu 
1.25% ihres Haushalts für dieses Ziel vorzusehen. 1987 betrug 
der Gesamtbetrag der auf dieser Linie geförderten Forschung 
geschätzt 2 Milliarden. 
2. 20. Es ist zu früh, um über den Erfolg dieser verschiedenen 
Initiativen zur Förderung der Kooperation in den USA zu urteilen. 
Eine der Folgen dieser der Wettbewerbsinitiative zugrunde­
liegenden Philosophie, die übrigens Gegenstand einer gewichtigen 
Kontroverse ist, scheint die verminderte wissenschaftliche 
Offenheit zu sein, die zurückgeführt wird auf die Gewährung von 
ausschließlichen Lizenzen durch Bundeslaboratorien an 
Vertragspartnerunternehmen und die selektivere Zugangsbewilligung 
für Teilnehmer aus dritten Ländern, die die Sorge reflektiert um 
einen möglicherweise negativen Effekt von Informationslecks, 
wegen der offeneren Haltung der US-Wissenschaftsgesellschaft und 
der Gesellschaft im allgemeinen. 
Internationale Zusammenarbeit bei F+E 
2.21. Diese Sorge hat auch zu einem neuen Ansatz geführt bei der 
internationalen Zusammenarbeit bei Wissenschaft und Technologie. 
Die zunehmenden Kosten von F+E und der Strenge Haushaltsdruck 
innerhalb der USA erwiesen sich als günstig für die 
internationale Zusammenarbeit, wodurch die Aussicht auf 
Fremdbeteiligung bei Megaprojekten eröffnet wurde wie etwa dem 
Superconducting Supercollider, bei einigen Projekten der 
62 
29 
Raumfahrt, einem internationalen Ansatz zur Analyse des 
menschlichen Genoms usw.. Aber die Sorge um Informationslecks 
hat bei dem US-Ansatz auch dazu geführt, bei der internationalen 
Zusammenarbeit das Prinzip des "symmetrischen Zugangs" zu 
Programmen, Einrichtungen, Ergebnissen und schließlich auch den 
Märkten ebenso zu betonen, wie die Forderung nach strengeren 
Maßnahmen zum Schutz gewerblicher Rechte. Dieser neue Nachdruck 
wird reflektiert in dem neuen Abkommen über F+E-Kooperation 
zwischen den USA und Japan. 
Die Entwicklung des zunehmenden Mangels an Facharbeitskräften 
2.22. Eine weitere Sorge in den USA ist die über den 
längerfristigen "Output" an ·Wissenschaftlern und Ingenieuren. 
Wie früher erwähnt, zeigte sich bei dem Anteil von F+E-Personal 
an der Gesamtbeschäftigung kein Wachstum seit einer Reihe von 
Jahren. Dies wird wahrscheinlich so bleiben. Mit einer 
abnehmenden Zahl von Studenten im Collegealter in den Vereinigten 
Staaten und einem abnehmenden Prozentsatz von High-School­
Abgängen, die sich zum Studium von Natur- und Ingenieur­
wissenschaften wenden, geht eine Schätzung 18 davon aus, daß im 
Jahre 2010 ein Mangel von mehr als 500.000 Wissenschaftlern und 
Ingenieuren eintreten wird. Um diesem möglichen Mangel zu 
begegnen, bedarf es einer Aktion, einerseits mehr Frauen und 
Minderheitsgruppen zur Ausbildung in Natur- und Ingenieur­
wissenschaften zu ermutigen und andererseits Ausländer zu 
ermutigen, in den USA zu studieren und dort zu bleiben 19. Es 
wird auf der post-doc-Ebene darüberhinaus ein zunehmender Druck 
bestehen, Fach-F+E-Personal von draußen hereinzunehmen. 
(iii) ENTWICKLUNGEN IN JAPAN 
Die Organisation der Ressourcen 
2. 23. Im Zeitraum von 30 Jahren (1955-1985 > ist der 
japanische Anteil an den Gesamt-F+E-Ausgaben der 6 größten 
Industrieländer geschätzt von 1% auf 6% gewachsen, (dies ist der 
18 
19 Changing Arnerica: The New Face of Science & 
Engineering, Interim Report of the Task Force on Warnen, 
Minorities and the Handicapped in Science and 
Technology, Washington DC 1988. 
Z.B. Pickinq up the Pace -The Commercial Challenge to 
Arnerican Innovation, Council on Competitiveness, 
Washington DC 1988. 
63 
30 
zweite Platz nach den USA20> und die Anzahl von Forschern ist die 
zweithöchste geworden in der freien Welt. Wie früher erwähnt, 
richtete sich diese Anstrengung im wesentlichen auf den Bereich 
der zivilen F+E, obgleich japanische Methoden der Berechnung 
militärischer F+E-Ausgaben diesen Teil im Vergleich zu 
europäischen Ländern unterschätzen mögen. Sicherlich haben die 
Japaner mehr als vernachlässigbare Beträge verwendet auf F+E bei 
der Marine und der Luftwaffe. 
2.24. Der private Sektor machte dabei den bei weitem größten 
Anteil bei der Zunahme der Ausgaben aus, insbesondere im Bereich 
der Naturwissenschaften. So lag 1986 der Anteil des öffentlichen 
Sektors an den Gesamt-F+E-Ausgaben in den Naturwissenschaften nur 
bei 17, 6% und bei dem F+E-Personal nur bei 25%. Der private 
Sektor wies entsprechend 82, 4 der Finanzierung und Dreiviertel 
des Personals aus, wobei die Industrie nahezu 90% der Bemühungen 
des privaten Sektors ausmachte21. 
2. 25. Diese Bemühungen des privaten Sektors fanden jedoch 
statt im Rahmen einer Tradition der "Konsensus-Planning" und 
Bindungen zwischen Industrie-Ministerien und -Behörden, 
insbesondere MITI, das eine Schlüsselrolle bei koordinierenden 
Aktionen zwischen Industrie, Universitäten und anderen 
Regierungsbehörden spielte und bei der Definition von 
langfristigen Technologieprioritäten half. Die Industrie hat 
ferner Nutzen gezogen aus einer Reihe von Maßnahmen zur 
Ermutigung der Wahrnehmung von F+E-Fördermitteln 
(Steuererleichterungen, Beihilfen und Anleihen deren Vergabe an 
Bedingungen geknüpft ist) und aus konzertierten Bemühungen, die 
Verbreitung von F+E-Ergebnissen sicherzustellen (jedes der 
wichtigen japanischen Ministerien, das für Forschungsaufwendungen 
verantwortlich ist -MONBUSHO (Erziehung>, SCIENCE & TECHNOLOGY 
AGENCY und MITI selbst -hat eine eigene Behörde, die mit der 
Verbreitung und Anwendung von F+E-Ergebnissen befaßt ist). 
Verhältnis von angewandter Forschung zu Grundlagenforschung 
2.26. Historisch gesehen konzentrierte sich der Hauptteil der 
japanischen F+E-Aufwendungen auf angewandte Forschung und 
insbesondere auf Entwicklung, dabei eine Industriepolitik 
unterstützend, die sich an der Aufnahme und Transformation 
ausländischer Technologie ausrichtete. Seit Mitte der 60er Jahre 
20 
21 Schätzung aus dem Weißbuch 
Technologie 1987, 
Technologiebehörden, Japan. über Wissenschaft und 
Wissenschafts-und 
Schätzungen der EG-Delegation, Tokio. 
64 
31 
wurden besondere Anstrengungen unternommen < insbesondere durch 
Projekt-Programme im großen Maßstab> Forscher der Privatindustrie 
und von Universitäten zusammenzubringen, um Japan bei solchen 
angewandten Technologien einen Wettbewerbsvorteil zu verschaffen, 
die als strategisch wichtig betrachtet wurden <insbesondere 
Informationstechnologie>. Noch heute stellen die Ausgaben für 
angewandte F+E die für die Grundlagenforschung in den Schatten. 
Nach der übersieht von 1987 über wissenschaftliche und 
technologische Forschung in Japan22 waren 62,3% der gesamten F+E­
Ausgaben von 1986 auf Entwicklungsarbeiten gerichtet, 24,4% auf 
angewandte und 13,3% auf Grundlagenforschung. Wie man erwarten 
würde, machen die akademischen Institutionen den Hauptanteil bei 
der Grundlagenforschung aus und die Industrie bei der 
Entwicklungsarbeit. Aber die Bedeutung der industriellen 
Grundlagenforschung hat zugenommen.: 1986 haben gewerbliche 
Unternehmen ein Drittel der gesamten Ausgaben für 
Grundlagenforschung in den Naturwissenschaften finanziert. 
Vieles davon ist anwendungsrelevant. 
22 Der aktuelle Stand von Wissenschaft und Technologie in 
Japan. Zusammenfassung der Ergebnisse der übersieht 
über die Ergebnisse der übersieht von 1987 über 
wissenschaftliche und technologische Forschung von der 
Management- und Koordinierungsagentur, 1987. 
65 
Tabelle 2.10. 
Aufteilung der Forschungsausgaben bei den Naturwissen­
schaften nach Sektor und 'l'yp (Steuerjahr 1986; %> 32 
Insgesamt Grundlagen­
forschung Angewandte 
Forschung Entwicklung 
Gesamt 100 
Gewerbliche 
Institute 100 
Nationale 
Forschungs 
Institu-
tionen 100 
Akademische 
Institu-
tionen 100 13.3 
6.1 
13.8 
54.2 
Quelle: wie Fußnote 22 24.4 62.3 
21.6 72.3 
27.4 58.8 
37.4 8.4 
Diese Ziffern unterbewerten wahrscheinlich die Trends. Es gibt 
eine viel stärkere qualitative Evidenz einer neuen Sorge bei 
Industrie und Regierung um Japans Grundlagen- forschungskapazität 
als Schlüsselfaktor, der längerfristig den wirtschaftlichen und 
sozialen Fortschritt bedingt. 
2.27. Diese Sorge wurde recht lebhaft dargelegt in dem 
Weißbuch über Wissenschaft und Technologie von 1987 der 
japanischen Wissenschafts- und Technologieverwaltung. Diese 
Berichte zeigten den in Japan bereits gemachten Fortschritt bei 
dem Nachweis des Beitrags japanischer Wissenschaftler zu den 
wichtigsten wissenschaftlichen Zeitschriften, unterstreichen aber 
auch die Schwäche der Grundlagenforschung im Verhältnis zur 
Industrietechnologie. Diese Mängel stammen zum Teil aus der 
beschränkten Erfahrung der Grundlagenforschung bei dem größten 
Teil der in · Universitäten geschulten Wissenschaftler und 
Ingenieure, da die Begabtesten oft von der Industrie engagiert 
werden, bevor sie noch ihre Forschungsdiplome machen. 
Das Dokument von 198823 erwähnt ausdrücklich, daß die japanische 
Forschung bei Grundlagenforschung und -Technologie, obgleich ein 
23 Trends and Future Tasks in Industrial Technology/ 
Developing Innovative Technologies to Support the 21st 
Century, MITI, Sept.1988. 
66 
33 
Teil davon von hohem Niveau ist, ungenügend ist im Vergleich zu 
Forschung bei Anwendung und Entwicklung. Dies reflektiert, so 
wird ausgeführt, einen teilweise niedrigen Finanzierungsstand 
durch die öffentliche Verwaltung. Die Aufmerksamkeit wird auch 
gelenkt auf den weniger als zufriedenstellenden Beschäftigungs­
stand von Forschern mit Diplom- oder Doktorgraden; auch auf die 
Tatsache, daß es weniger Wissenschaftler als Ingenieure bei den 
Hochschulabgängen gibt und daß ein Mangel besteht bei 
Großforschungseinrichtungen und Datenbanken. 
Internationale Zusammenarbeit 
2.28. Eine zunehmende Anerkennung der längerfristigen 
Bedeutung der Grundlagenforschung, der zunehmenden Wechselwirkung 
zwischen Grundlagenforschung, technologischer Entwicklung und 
industrieller Wettbewerbsfähigkeit und der gängigen japanischen 
Mängel in diesem Bereich, haben einen neuen Akzent gesetzt bei 
der internationalen Zusammenarbeit. 
Maßnahmen wurden getroffen, um die Teilnahme von ausländischen 
Forschern an japanischen Programmen zu erleichtern. Der Start 
des Human Frontier Science -Programms, das als ein neuer 
internationaler Rahmen angesehen wird für die gesteigerte 
Kooperation bei der Grundlagenforschung im Bereich der 
Biologiewissenschaften, ist Teil desselben Ansatzes, um 
wahrgenommene Mängel auszumerzen bei der wissenschaftlichen 
Kapazität und gleichzeitig auf die Kritik zu antworten, daß das 
japanische Wissenschafts- und Technologie- system zu abgekapselt ist. Ein wichtiges Thema für die Zukunft wird es sein 
sicherzustellen, daß die sich ergebende Kooperation zum Nutzen 
aller beteiligten Partner gereicht. 
(iv) EIN SICH WANDELNDES INTERNATIONALES UMFELD 
2. 29. Abgesehen von den sich wandelnden Sorgen von Europas 
beiden Hauptkonkurrenten (industrielle Wettbewerbsfähigkeit in 
den USA, Grundlagenforschung in Japan>, könnten auch andere 
Faktoren einen bedeutenden Einfluß nehmen auf das internationale 
Umfeld, in welchem sich europäische Wissenschaft und Technologie 
längerfristig entwickeln. Insbesondere wird die zukünftige 
Ausrichtung der Sowjet-Wirtschaft von Bedeutung sein auf der 
einen Seite und die längerfristigen Ergebnisse der neuen 
Industrieländer (NIC) und China auf der anderen Seite. 
2. 30. In der Sowjetunion absorbiert heute die militärische 
F+E einen wesentlichen Teil der wissenschaftlichen Talente und 
der finanziellen Ressourcen. Gleichzeitig wurde das 
67 
34 
Wissenschaftsmanagement heimgesucht von den vertrauten 
bürokratischen Mängeln eines zentralisierten Organisations­
steuerungssystems. Präsident Gorbatschows Bemühungen, die 
Sowjetwirtschaft zu reformieren und zu erneuern, wird 
unvermeidlich, im Erfolgsfalle, eine Umschichtung wissenschaft­
licher Ressourcen auf Verwendung zugunsten ziviler Zwecke 
bedeuten. Als Folge davon könnte die Sowjetunion sich zu einer 
zunehmend wichtigen Kraft bei Wissenschaft und Technologie 
entwickeln. Die UDSSR hat eine solide Tradition in der 
theoretischen Mathematik; Arbeit zum Computer der fünften 
Generation ist bereits in Angriff genommen; die Sowjets haben 
bereits beträchtliche Erfahrungen in solchen Bereichen wie 
Raumfahrt, fortgeschrittende Werkstoffe und Molekularbiologie. 
Sie haben bei weitem die größte Anzahl von Wissenschaftlern und 
Ingenieuren in F+E beschäftigt als Anteil an der 
Gesamtbeschäftigung, nach einigen Schätzungen 65% mehr als die 
USA. Wirtschaftliche und Verwaltungsreformen werden 
wahrscheinlich die Effizienz erhöhen mit der diese menschlichen 
und Finanzressourcen entwickelt werden. 
2.31. Während der letzten Jahre war die europäische Industrie 
konfrontiert mit einem erhöhten Wettbewerbsdruck aus neuen 
Industrieländern in Asien und Lateinamerika. Dieser Wettbewerb trifft traditionelle Industrien (Textil, Stahl, Schiffsbau, 
Verkehrmittelindustrien>, sowohl als auch Hochtechnologie­
sektoren (Verbraucherelektronik, IT und Mikroelektronik, 
Raumfahrt und Luftfahrt). Diese Herausforderung wird sogar noch 
ernster werden, wenn die bereits etablierten neuen Industrie­
länder den Wettbewerb aufzunehmen haben von anderen sich 
industrialisierenden Ländern (z.B. Thailand, Indonesien, 
Malaysia, Philippinen) mit Arbeitskosten-verteilen einerseite und 
offensiven Technologieentwicklungs- strategien in den 
Industrieländern andererseits. 
Daher planen die dynamischsten neuen Industrieländer jetzt ein 
substantielles Wachstum bei F+E-Ausgaben und eine Strategie zur 
Entwicklung eines hochqualifizierten Personalstands, der 
wissenschaftlich ziemlich gleichziehen wird mit den USA aber 
gleichzeitig billiger, (da die Gehälter niedriger sein werden). 
2. 32. Dies ist besonders klar im Falle der Republik von 
Korea. Bis jetzt wurde der Wettbewerbsvorteil der Republik Korea 
insbesondere in der Elektronikindustrie realisiert auf der 
Grundlage des erfolgreichen Imports und der Anpassung bestehender 
Technologie kombiniert mit preiswerter Arbeitskraft. Seine 
einheimische wissenschaftliche und Forschungskapazität ist 
andererseits begrenzt. Aber es werden jetzt Bemühungen 
unternommen, insbesondere durch eine Erweiterung der Oberstufen­
schulerziehung in wissenschaftlichen Bereichen, gemeinsame 
Anstrengungen von bestehenden F+E-Instituten, Universitäten und 
der Industrie im Verband selektiver großmaßstäblicher F+E­
Projekte und einiger Versuche, eine Grundlage vorzubereiten für 
68 
35 
eine Grundlagenforschungskapazität. öffentliche F+E-Ausgaben 
sollen von 2% des BIP auf über 3% in 1991 ansteigen, und die 
Auswahl der Forscher wird von 13/14 pro 10.000 Beschäftigte 
< 1987 > ansteigen auf ein Plansoll von 30 im Jahre 2000. Dies reflektiert die mehr und mehr verbreitete Wahrnehmung, daß, in 
dem Maße wie die Technologie komplizierter wird, eine 
umfangreichere wissenschaftliche und technische Kapazität 
benötigt wird, um diese zu meistern, zu nutzen und anzupassen. 
Zunehmende Lohnkosten und Währungsüberlegungen haben ebenfalls 
eine Rolle gespielt, um den Bedarf an einer verbesserten 
einheimischen Wissenschaftskapazität zu unterstreichen. 
2.33. Andere neue Industrieländer in Asien und Lateinamerika 
haben ebenfalls die längerfristige Bedeutung einer soliden 
einheimischen, wissenschaftlichen Grundlage und 
Forschungskapazität erkannt. 
Seit 1984 wurde in Taiwan eine besondere Anstrengung unternommen, 
die Industrie zu restrukturieren, mit dem Ziel, Hochtechnologie­
sektoren eine besondere Priorität zu geben, insbesondere für 
Telekommunikation, für integrierte IT-Systeme und die 
Biotechnologie. Mit einem zivilen F+E-Haushalt von 663 Mio USS 
1986 und mehr als 1% BIP für F+E liegt Taiwan nahe bei dem 
Standard von Korea, einschließlich einem hohen Anteil < 14 in 
10.000) von Forschern in der Bevölkerung. 
Mit Hilfe der Weltbank startete Brasilien 1982 sein ehrgeiziges 
Programm zur Unterstützung der Entwicklung von Wissenschaft und 
Technologie (PADCT), das 1986 weiter ausgebaut wurde. F+E­
Mittel, die fast 1% des BIP erreichen, fördern Projekte in für 
die Wirtschaftsentwicklung lebensnotwendigen Bereichen: 
Biotechnolgie, Chemie, Chemieingenieurtechnik und 
Geowissenschaften. 
Mit 0,6% des BIP für F+E und einem beträchtlichen wissen­
schaftlichen und technologischen Material entwickelt sich Indien 
international im Bereich der Kernenergie, Raumfahrt und der 
Informatik. 
Andere sich industrialisierende Länder, welche klar die 
längerfristige Bedeutung einer soliden einheimischen 
wissenschaftlichen Basis und Forschungs- kapazität erkannt haben, 
sind Isreal, Hongkong, Singapur, und Argentinien. 
2. 34. In China wird die Verbesserung der wissenschaftlichen 
und technologischen Kapazität als fundamental angesehen für die 
Erreichung ehrgeiziger längerfristiger Ziele wirtschaftlichen 
Wachstums und wirtschaftlicher Entwicklung. Umfangreiche 
Forschungsprogramme wurden gestartet, die darauf abstellten, den 
internationalen Anschluß zu finden bei der Meisterung von 
Technologie in sieben Hauptbereichen: Biotechnologie, Luftfahrt, 
Informationstechnologie, Laser, Robotik, Energie und fort-
69 
36 
geschrittene Werkstoffe. Andere Programme zielen ab auf die 
Erhöhung des technologischen Inputs in die Exportindustrien und 
das Niveau der wissenschaftlichen und technischen Erziehung mehr 
im allgemeinen. Auch versucht China bereits auf den inter­
nationelen Satellitenmarkt zu drängen. 
2.35. Die längerfristigen Folgen dieser Trends zum 
Fortschritt des wissenschaftlichen Wissens und für den Raster des 
Wachstums der Weltwirtschft und des Welthandels sind unmöglich 
vorauszusagen. Aber die der Wissenschaft und der Technologie in all diesen Ländern klar zugemessene Bedeutung und das Potential 
für das Auftauchen bedeutender neuer Wissenschafts- und 
Technologiemächte sind Faktoren, die die europäischen Länder 
nicht ignorieren können bei ihrem eigenen Ansatz bei der 
Wissenschafts- und Technologiepolitik auf nationaler, 
europäischer und internationaler Ebene. 
70 
Europa gibt insgesamt weniger für F+E aus als seine Haupt­
konkurrenten und die europäische Industrie viel weniger. 
Darüberhinaus ist der Anteil von Forschungswissen­
schaftlern und -Ingenieuren an der Beschäftigung in den USA 
signifikant höher. 
Trotz der eigenen Probleme industrieller Wettbewerbsfähig­
keit ziehen die USA weiterhin Nutzen aus größeren Vorteilen 
im Bereich von F+E (Marktgröße, Höhe der Ausgaben für mili­
tärische F+E) und auch weiterhin werden Anstrengungen 
unternommen, um den industriellen Spin-off aus Bundesfinan­
zierten Programmen (unter Einschluß insbesondere der mili­
tärischen F+E) zu maximieren und auch um die Zusammenarbeit 
der Firmen untereinander zu verbessern. Es besteht auch 
ein zunehmender Trend zu strengeren Einschränkungen bei der 
Ausfuhr wissenschaftlicher und technischer Kenntnisse aus 
den USA. 
Japan dehnt nun seinerseits seine Erfahrung bei der Grund­
lagenforschung aus, um seine starke Position bei ange­
wandter Forschung und technologischer Entwicklung zu er­
gänzen. 
Dies reflektiert nicht nur einen Wunsch nach größerer Inte­
gration in die internationale Wissenschaftswelt, sondern 
auch die Anerkennung, daß eine Kapazität bei Grundlagen­
forschung wesentlich sein wird, um die Richtung der tech­
nologischen Entwicklung in der Zukunft zu beeinflussen. 
Andere NICs beginnen ebenfalls mit der Entwicklung einer 
einheimischen F+E-Kapazität. 37 
Europa sieht sich hier bedeutenden Herausforderungen gegen­
übergestellt aus dem sich wandelnden internationalen Umfeld. 
71 
38 
III MOBILISIERUNG DER EUROPÄISCHEN RESSOURCEN 
(i) Auf nationaler Ebene 
3. 1. Das wachsende Bewußtein für die Herausforderungen, mit 
denen Europa konfrontiert ist, hat bereits in den achtziger 
Jahren zu einem beachtlichen Umdenken in der Wissenschafts- und 
Technologiepolitik auf nationaler Ebene geführt. Das hat sich in 
der Neufestlegung von Prioritäten bei den öffentlichen Ausgaben 
bemerkbar gemacht, und zwar sowohl zwischen der F+E und anderen 
Bereichen der öffentlichen Politik als auch innerhalb des F&E 
Bereichs selbst, ferner in einer stärkeren industriellen 
Ausrichtung in den meisten Ländern, in einer wachsenden 
Konzentration auf Maßnahmen zur Verbesserung der Zusammenarbeit 
von Industrie und Universitäten, in der größeren Aufmerksamkeit 
für das höhere Erziehungs- und Ausbildungswesen bzw. für die 
Innovationsrate und schließlich in dem Bemühen um eine bessere 
Mittelnutzung durch den Ausbau von Verfahren, die die 
vorgegebenen Prioritäten und die erzielten Resultate besser 
gegeneinander abzuwägen gestatten. Dieser Prozess der 
Neubewertung hält auch gegenwärtig an: In England hat eine 
Revision der Wissenschaftspolitik stattgefunden. In Italien und 
Spanien gab es eine beachtliche Reorganisation der mit 
Wissenschaftspolitik befaßten administrativen Strukturen. In 
Deutschland hat sich gerade kürzlich die Ausgabenstruktur von 
Bundesmitteln nach einer stärkeren Berücksichtigung der 
Raumfahrtforschung verlagert. 
Die finanziellen F&E Mittel 
3. 2. Innerhalb der Mitgliedsländer variiert sowohl der Anteil 
der für F&E eingesetzten nationalen Mittel beträchtlich als auch 
die relative Bedeutung des privaten und öffentlichen Sektors und 
innerhalb dieser Sektoren die Zielgebiete der Finanzierung. 
3. 3. Bei den F+E-Aufwendungen wird das Gesamtvolumen von drei 
Ländern dominiert: Deutschland, England und Frankreich bestreiten 
allein drei Viertel aller Ausgaben für Forschung und 
Entwicklung in der Gemeinschaft. Natürlich werden amerikanische 
und japanische Beobachter ihre eigenen Anstrengungen mit denen 
dieser drei Länder vergleichen und vor allem mit denen 
Deutschlands, das für sich allein 30% beisteuert. 
3.4. Diese drei Länder und die Niederlande liegen in ihren F+E­
Aufwendungen gemessen am Bruttosozialeinkommen über dem 
Mittelwert aller Gemeinschaftsländer. Einmal mehr hebt sich die 
deutsche Position (2,8% 1987) von der der anderen ab. Frankreich 
und Deutschland hatten den größten Erfolg in der Anhebung ihrer 
Gesamtausgaben. Zwischen 1975 und 1985 konnte der F+E-Anteil 
ihrer Volkswirtschaft um 18% bzw. 26% steigen. 
72 
39 
3. 5. Am anderen Ende der Skala liegen Spanien Portugal und 
Griechenland, deren F+E-Anteil am BSP 0,7%, 0,4% bzw. 0,35% 
beträgt. In all diesen Ländern ist der politische Wille zur 
Anhebung des F+E-Anteils durchaus vorhanden gewesen, aber das hat 
bislang nur in Spanien zu sichtbaren Erfolgen geführt, wo 
allerdings selbst Mitte der achtziger Jahre der F+E-Anteil unter 
0,5% lag. 
3.6. Die übrigen Mitgliedsländer liegen zwischen diesen beiden 
Extremen. Hier hebt sich vor allem Italien mit seinem schnellen 
Anstieg der F+E-Aufwendungen innerhalb der achtziger Jahre ab. 
Die öffentlichen und privaten Gesamtausgaben für F+E sind um mehr 
als 10% pro Jahr gestiegen und haben damit den relativen 
F+E-Anteil am BSP 1986 auf ungefähr 1,5% angehoben. Es besteht 
die politische Absicht, diesen Wert bis zum Beginn der neunziger 
Jahre zu verdoppeln. 
Tabelle 3.1 
Die Intensität der F+E-Aufwendungen in den Mitgliedsstaaten 
(in Prozent des BSP) 
DEUTSCHLAND 
FRANKREICH 
UK 
NIEDERLANDE 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
ITALIEN 
IRLAND 
SPANIEN 
PORTUGAL 
GRIECHENLAND 
* 1985 
** 1984 
+ 1986 1981 1987 
2,45 2,8 
2,0 2,35 
2,4 2,3 * 2,0 2,3 
k.A. 1,5 * 1,1 1,3 * 
1,0 1,5 + 
0,7 0,8 
0,4 0,7 
0,35 0,4 ** 0,2 0,35 + 
Quelle: OECD und nationale Daten. Keine Daten für Luxenburg 
erhältlich. 
3. 7. Die beträchtlichen 
Mitgliedsländern machen sich auch 
Tabelle 3. 2 zeigt, da Frankreich 
mehr als die Hälfte des gesamten 
Deutschland allein sogar 35%. Unterschiede zwischen den 
im Personalbestand bemerkbar. 
und Deutschland zusammen weit 
F+E Personals beschäftigen und 
73 
Tabelle 3.2 
F+E-Personal (1985> 
Anzahl (1000> relat. Anteil 
(EUR=l00) Anzahl pro 1000 
Beschäftigte 
DEUTSCHLAND 398 35 4,8 
FRANKREICH 270 24 3,9 
UK 174 * 15 
ITALIEN 118 10,5 2,7 
NIEDERLANDE 61,5 5,5 3,7 
SPANIEN 32 3 1,0 
BELGIEN 32 ** 3 2,6 
DÄNEMARK 20 2 2,7 
PORTUGAL 9 *** 1 0,7 
GRIECHENLAND 6 ** 0,5 0,6 
IRLAND 6 ** 0,5 2,8 
* 1986 
** 1983 
*** 1984 
Quelle: OECD und nationale Daten 40 
*** 
3.8. Die relative Bedeutung des öffentlichen und privaten 
Sektors als Finanzierungsquelle für F+E und als ausführendes 
Organ variiert ebenfalls beträchtlich. In allen Mitgliedsländern 
spielt die öffentliche Finanzierung die entscheidende Rolle. Nur 
in Deutschland und Belgien rangiert die öffentliche Förderung 
hinter der kommerziellen. Der Anstieg der deutschen öffentlichen 
F+E-Ausgaben resultiert in erster Linie in höheren Aufwendungen 
im kommerziellen Bereich, wohingegen der private Sektor vom 
wachsenden Anteil am Gesamtforschungsaufkommen profitiert. In 
Deutschland wird außerdem in stärkerem Maße als in anderen 
Mitgliedsländern öffentlich finanzierte Forschung im Privaten 
Bereich durchgeführt. In Italien und Frankreich hingegen beruht 
die verbesserte Forschungsdichte in der Hauptsache auf 
angestiegenen Ausgaben der öffentlichen Hand. 
74 
Tabelle 3.3 
Finanzierung und Durchführung von F+E in der Gemeinschaft 
(1985) 
Finanzierung(%) 
Kommerz. öffentl. kommerz. 
BELGIEN (66)* (34)* (69)* 
DÄNEMARK 49 46 55 
DEUTSCHLAND 61 38 72 
GRIECHENLAND 26 74 k.A. 
SPANIEN 49* 50* (40)** 
FRANKREICH 41 53 59 
IRLAND 45 47 51 
ITALIEN 45 52 57 
NIEDERLANDE 50 45 55 
PORTUGAL k.A. ·62 k.A. 
UK 46 43 63 
* 1983 
** Schätzung für 1987 Ausgaben(%) 
öffentl. Oniv. 
(31)* 
21 24 
12 16 
k.A. k.A. 
(60)** 
25 16 
49 
43 
19 26 
k.A. k.A. 
20 17 41 
Quelle: OECD und nationale Daten. Keine Daten für Luxemburg 
erhältlich. 
3. 9. Tabelle 3. 4. zeigt zusammenfassend die unterschiedliche 
F+E-Dichte (gesamt-und industriebezogen) in den Mitgliedsländern 
sowie die Beschäftigungsindikatoren in den 
Technologie-Industrien. Auch hier kontrastiert die deutsche 
Position mit der der weniger entwickelten Länder: 
Regionale Unterschiede in der Kapazität bei F+E 
3 .10. Diese Unterschiede in den F+E-Aufwendungen und ihrer 
Verteilung fallen noch mehr ins Gewicht, wenn man sie auf 
regionaler Ebene betrachtet. 1987 lud die Kommission eine Gruppe 
von externen Experten ein um die Lage nach Regionen zu 
untersuchen. Der detaillierte Bericht 24 (Zusammenfassung in 
Anhang 13> unterstrich regionale Unterschiede bei den F+E­
Ausgaben und dem technischen Niveau, die viel bedeutender sind, 
als dies gemessen am BIP pro Einwohner zum Ausdruck kommt. Sogar 
zwischen den Mitgliedstaaten selbst (Tabelle 3. 4. > besteht ein 
24 Research and Technological Development in the Less 
Favoured Regions of the Community (STRIDE>, und STRIDE­
Science and Technology for Regional Innovation and 
Development in Europa, 1987. Die Zahlen sind aus den 
Tabellen 5.1 und 5.2 des letzteren Dokuments. 
75 
42 
Unterschiedsverhältnis von 12:1 beim Niveau der F+E-Intensität 
und von 28:1 bei der Intensität von F+E-Investitionen. Auf 
subnationaler Ebene sind die Unterschiede noch viel größer. 
Gemessen nach der Intensität von Unternehmensausgaben bei F+E 
liegt Oberbayern z.B. in seiner F+E-Dichte um den Faktor drei 
über dem EG-Mittel, während in einer Reihe von Regionen in 
Italien, Spanien, Griechenland und Portugal sowohl die 
kommerziellen F+E-Aufwendungen als auch Ausgaben für das höhere 
Ausbildungswesen vernachlässigbar sind. 
Die Konsequenzen für wünschenswerte politische Ansätze werden in 
Kapitel V gezogen. 
Es sollte noch erwähnt werden, daß der Zusammenhang zwischen der 
F+E-Intensität und der Rate des Wirtschaftswachstums kein 
einfacher ist, wie der Fall von Dänemark illustriert -Dänemark 
hat ein Niveau der F+E-Intensität, die niedriger als der 
Durchschnitt ist. Aber die dänische Politik Cvergl.5.20. unten) 
hat große Anstrengungen konzentriert auf die Verbreitung und 
Assimilation von Technologien mit den F+E-Ressourcen auf 
Bereiche, in denen die dänische Industrie stark ist. Dänemark 
bietet ein interessantes Modell für ein "kleines Land" oder eine 
regionale Strategie. 
Tabelle 3.4 
F+E-Indikatoren 
EG(l2)=100 
A B C D 
F+E-Dichte F+E-Dichte •Hightech• Gew. Mitt. 
(gesamt) (kommerz.) Beschäftig. 
DEUTSCHLAND 134 138 118,5 131 
FRANKREICH 113 111 95 108 
UK 120 83 102 106 
NIEDERLANDE 107 102 95 103 
. BELGIEN 72 72 90 76 
DÄNEMARK 60 80 70 68 
ITALIEN 59 46 80 61 
IRLAND 41 49 82 53 
SPANIEN 23 7,5 k.A. 18 
PORTUGAL 18 17 k.A. k.A. 
GRIECHENLAND 11 5 k.A. k.A. 
Quelle: Aus dem STRIDE-Bericht abgeleitet, National Board for 
Science and Technology, Dublin, November 1987 
A: Gesamt F+E-Aufwendungen bezogen auf BSP 
B: Kommerzielle F&E-Aufwendungen bezogen auf gesamten Mehrwert 
C: Beschäftigung in Chemie, Kunststoffasern, Büromaschinen, 
76 
43 
Datenverarbeitung, Gummi- und Kunststoffverarbeitung, 
Verhältnis zur gesamten Brennelemente aggregiert im 
industriellen Beschäftigung. 
D: Gewogenes Mittel aus A, Bund C 
Die Daten gelten für 1983 und 1984, außer für Portugal: 1982 
Trends in der öffentlich finanzierten F+E 
3.11. In der Mehrzahl der Mitgliedsländer gab es in den 
achtziger Jahren einen realen Anstieg der für F+E 
bereitgestellten Mittel. Das gilt besonders für die weniger 
entwickelten Länder (vor allem Griechenland und Spanien) sowie 
für Frankreich, Italien und Dänemark, wo der Anstieg der 
F+E-Mittel über dem wirtschaftlichen Wachstum lag (Tabelle 3.5). 
Viele dieser Länder haben die F+E-Aufwendungen gemessen an den 
allgemeinen öffentlichen Ausgaben überproportional wachsen 
lassen. 
Im Vereinigten Königreich sind die realen Gesamtausgaben für den 
größten Teil der achtziger Jahre stabil geblieben mit einer 
gewissen Rückentwicklung von Verteidigungsausgaben zugunsten des 
zivilen Sektors. In Deutschland, wie schon gesagt, sind die 
bereitgestellten öffentlichen Mittel im Vergleich zur privaten 
Finanzierung nur mäßig gewachsen. 
3.12. Die Aufteilung der öffentlichen Mittel unter die 
einzelnen Kategorien unterliegen ebenfalls starken Schwankungen 
(Tabelle 3.6> • 
Selbst unter den drei Ländern mit den höchsten Aufwendungen 
(Deutschland, Frankreich und Vereinigtes Königreich) ergeben sich 
größere Abweichungen vor allem aufgrund des unterschiedlichen 
relativen Anteils am Gesamtaufkommen für Verteidigung C 51% im 
Vereinigten Königreich, 34% in Frankreich und 12,5% in der 
Bundesrepublik. 
Im zivilen Sektor bilden im allgemeinen die Finanzierung von 
Universitäts-Forschung und die nicht-orientierte Forschung die 
wichtigste Kategorie. Belgien und die Niederlande konzentrieren 
einen großen Teil ihrer Aufwendungen in den universitären 
Bereich. Ebenso investieren Deutschland und Dänemark einen 
überdurchschnittlichen Anteil der öffentlichen Gesamtaufwendungen 
in das höhere Erziehungs- und Ausbildungswesen. Im Vereinigten 
Königreich hingegen liegt die öffentliche Förderung der 
Universitätsforschung weit unter dem Gemeinschaftsmittel. 
Aufwendungen für die nicht-orientierte Forschung liegen sogar 
noch mit abnehmender Tendenz darunter. Für Frankreich ergibt 
sich ein gemischtes Bild: Die Förderung der akademischen 
Forschung liegt unter dem Mittel, die der nicht-orientierten 
Forschung dagegen darüber. 
77 
Tabelle 3.5 
Allgemeine Charakteristik der F&E-Mittelbindung 1986 
Öffentliche Mittelbg. Öffentliche Mittelbindung zu Preisen und Wechselkursen 
zum gegenw. Wert und von 1 980 Beitrag zu 
Wechselkurs Jährlicher Anstieg Gesamt EUR 1 2 
(Million ECU) ( % ) ( % ) 
gesamt zivil gesamt zivil 
81-86 86-87(1) 81-86 86-87(1) 81 86 
BELGIEN 653 642 1 , 3 -1 , 6 1 , 1 -1 , 2 2,4 2,6 
DÄNEM!iRK 509 507 6,8 1 9, 4 8,0 19,5 1 , 0 1 , 4 
DEUTSCHLAND 10049 8832 0,6 2,0 -0, 1 1 , 9 30,3 28, 1 
GRIECHENLAND 99 97 4,8 1 2, 2 5,4 1 2, 7 0,3 0,3 
SPANIEN 802 764 6,4 21 , 3 6,4 1 7, 3 2,3 
FR.l\NKREICH 10273 6935 3,3 -3,0 5, 1 -7,3 27,9 29,3 
IRLAND 1 1 6 11 6 4, 2 1 , 6 4,2 1 , 6 0,3 0,3 
ITALIEN 4409 4033 7,5 8, 1 7,0 8,8 8,3 1 0, 7 
NIEDERLANDE 1705 1 658 1 , 8 1 , 7 1 , 8 1 , 5 5,2 5,0 
PORTUGAL 92 92 35,0 35,0 0,3 
UK 6787 3329 o,o -0,4 0,5 -3,3 22,4 20,3 
EUR 1 2 35492 27003 2,2 0,6 2,7 0,3 100 100 
Europ. Gern. 661 6 61 
Tabelle 3.5 (Fortsetzung) 
Alloemeine Charakteristik der F&E-Mittelbindung 1986 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
IRLAND 
ITALIEN 
NIEDERLANDE 
PORTUGAL 
!IK 
EUR 1 2 
Europ Gern. Öffentl. F&E-Budget/ 
gesamt F&E-Budget 
( % ) 
81 86 
1 , 3 1 1 , 3 3 
1 , 3 6 1 , 5 5 
4,06 4,20 
0.51 0,67 
1 , 61 
5,62 6,34 
0,74 0,80 
1 , 6 0 1 , 6 0 
2,34 2,40 
1 , 0 4 
3, 1 8 3,04 
3,33 3, 11 Öffentl. F&E-Budget/ 
BSP 
( % ) 
81 86 
0,63 0,57 
0,49 0,63 
1 , 1 5 1 , 1 0 
0, 16 0,25 
0,28 0,34 
1 • 31 1 , 4 4 
0,39 0,44 
0,65 0,85 
0,93 0,96 
0,32 
1 • 31 1 , 2 4 
1 , 0 2 1 , 0 4 
Tabelle 3.6 
Prozentuale Aufteilung nach Gebieten der F&E-Budgets 1 986 und 1987 ( % ) 
NABS Schema Gemeinsch. EUR 1 2 B Dk D 
86 87 86 87 86 87 86 87 
1 • Erkundung und Nutzung der Erde 0,6 0,7 1 , 6 1 , 8 2,5 3,1 1 , 3 1 , 5 
2. Infrastruktur und allgemeine 0,8 0,6 2,2 2,2 0,6 0,7 2,4 2,3 
Landplanung 
3. Kontrolle der Umweltverschmutzung 5,8 5 ,, 3 1 , 6 1 , 7 2,4 2,2 1 , 5 1 , 5 
4. Schutz und Verbesserung der 4, 1 2,8 3,5 3,6 2, 1 3,0 3,3 4,8 
menschlichen Gesundheit 
5. Erzeugung, Verteilung und rationelle 56,8 51 , 6 8,7 7,1 1 0, 7 9,5 6,7 4,4 
Nutzung der Energie 
6. Landwirtschaftliche Produktivität 1 , 9 1 , 5 3,6 3,6 7,2 7,6 7,0 8,5 
und Technologie 
7. Industrielle Produktivität und 26,7 33,2 12,8 1 3, 7 1 6, 2 1 2, 8 20,6 1 6, 2 
Technologie 
8. soziale Strukturen und Beziehungen 0,8 1 , 1 2,2 2,1 0,7 0,5 4,3 3,6 
9. Erkundung und Nutzung ndes Weltraums 1 , 1 1 , 5 4,6 5,4 7,3 9,8 3,1 2,6 
10.Aus Universitätsmitteln finanzierte 2 2, 1 23,0 22,8 22,3 29,5 3 2, 1 
Forschung 
11 .Nicht-ausgerichtete Forschung 1 , 4 1 , 8 11 , 3 1 0, 7 20,5 23,6 1 9, 7 22,3 12.Sonstige Forschung 0,8 1 , 1 6,3 3,8 
Gesamter Zivilanteil 1 00, 0 100,0 7 5, 1 7 6, 1 98,5 98,9 95,5 99,6 
13.Verteidigung 24,9 23,9 1 , 5 1 , 1 4,5 0,4 
Gesamtfinanzierung 100 1 00 1 00 100 1 00 100 100 100 
Tabelle 3.6 ( 1 • Fortsetzung) 
Prozentuale Aufteilung nach Gebieten der F&E-Budgets 1 986 und 1 987 ( % ) 
NABS Schema GR SP F IR IT 
86 87 86 87 86 87 86 87 86 87 
1 • Erkundung und Nutzung der Erde 5,5 7, 1 5,3 7,7 1 , 5 1 , 4 0,7 0,6 1 , 1 1 , 4 
2. Infrastruktur und allgemeine 0,4 0,3 3,4 0,2 3,2 3,2 3,9 4,2 0,9 0,8 
3 ~ Landplanung 
Kontrolle der Umweltverschmutzung 3,4 2, 1 0,4 2,0 0,5 0,4 0,8 1 , 0 1 , 0 0,9 
4. Schutz und Verbesserung der 9,3 7,4 4,0 5,6 3,8 3,6 4,9 3,9 4,4 4,5 
menschlichen Gesundheit 
5. Erzeugung, Verteilung und rationelle 2,6 3,6 12,3 3,1 7, 1 6,7 1 , 2 1 , 1 17, 4 11 , 1 
Nutzung der Energie 
6. Landwirtschaftliche Produktivität 24,9 26,0 4,9 6,7 3,6 3,6 27,3 24,2 3,7 3,5 
und Technologie 
7. Industrielle Produktivität und 8,7 11 , 2 1 7, 1 21 , 5 1 2, 1 10,6 26,1 27,2 1 9, 1 1 9, 1 
Technologie 
8. soziale Strukturen und Beziehungen 6,4 7,3 0,9 0,9 2,9 2,7 8,0 1 0, 0 1 , 1 1 , 2 
9. Erkundung und Nutzung ndes Weltraums 0,6 0,4 4,8 8,8 5,8 5,9 1 , 1 2,3 6,9 9,3 
10.Aus Universitätsmitteln finanzierte 26,9 25,3 1 8, 1 1 9, 8 11,8 1 2, 0 23,9 23,0 28,6 31, 9 
Forschung 
11.Nicht-ausgerichtete Forschung 6,1 6,7 20,6 8,5 1 5, 1 14,7 2,2 2,4 7,0 6,6 
12.Sonstige Forschung 2,2 0,2 2,2 3,4 1 , 2 1 , 0 0,2 1 , 9 
Gesamter Zivilanteil 97, 1 97,7 94,2 91 , 1 69,0 65,9 100 100 91, 6 92,2 
13.Verteidigung 2,9 2,3 5,8 8,9 31 , 0 34, 1 8,4 7,8 
Gesamtfinanzierung 100 100 100 100 100 100 1 00 100 100 100 
Tabelle 3.6 (2. Fortsetzung) 
Prozentuale Aufteilung nach Gebieten der F&E-Budgets 1986 und 1987 (%) 
NABS Schema 
1. Erkundung und Nutzung der Erde 
2. Infrastruktur und allgemeine 
Landplanung 
3. Kontrolle der Umweltverschmutzung 
4. Schutz und Verbesserung der 
menschlichen Gesundheit 
5. Erzeugung, Verteilung und rationelle 
Nutzung der Energie 
6. Landwirtschaftliche Produktivität 
und Technologie 
7. Industrielle Produktivität und 
Technologie 
8. Soziale Strukturen und Beziehungen 
9. Erkundung und Nutzung ndes Weltraums 
10.Aus Universitätsmitteln finanzierte 
Forschung 
11.Nicht-ausgerichtete Forschung 
12.Sonstige Forschung 
Gesamter Zivilanteil 
13.Verteidigung 
Gesamtfinanzierung 86 
0,6 
4,2 
3,0 
2,2 
4,6 
4,4 
1 4, 8 
3,5 
2,9 
43,1 
9,8 
4,3 
97,4 
2,6 
1 00 NL 
87 
0,6 
4,6 
3,1 
2,5 
4,0 
4,3 
1 7, 6 
2,4 
2,8 
40,7 
10,3 
4,4 
97,2 
2,8 
100 86 
10,2 
8,9 
3,0 
0,2 
5,0 
14,4 
7,3 
0,2 
35,5 
1 , 8 
13,5 
100 
100 PO 
87 
9,0 
10,5 
3,4 
0,2 
4,7 
1 4, 2 
6,2 
1 , 3 
30,5 
0,5 
1 9, 5 
100 
100 86 
1 , 7 
1 , 4 
0,7 
3,7 
4,6 
4,6 
6,7 
1 , 3 
1 , 8 
1 4, 9 
6,8 
0,3 
48,4 
51 , 6 
100 UK 
87 
1 , 7 
1 , 6 
1 , 5 
3,3 
3,6 
4,3 
9,9 
1 , 2 
2,6 
1 5, 3 
3,3 
0,3 
48,8 
51 , 2 
100 
Quelle: Staatliche Finanzierun von Forschun und Entwicklun in den Gemeinschaftsländern, 
Statistisches Amt der Europäischen Gemeinschaften, SA 12 87 
44 
In den übrigen Kategorien investieren Deutschland und Dänemark 
öffentliche Mittel überdurchschnittlich stark in die 
Umweltforschung. Italien engagiert sich stark in der Energie­
forschung (vor allem in der Kernenergie). Griechenland, 
Dänemark, Irland und Portugal konzentrieren sich auf die 
Steigerung der landwirtschaftlichen Produktivität. Insgesamt 
jedoch liegt der bedeutendste Anstieg in den achtziger Jahren im 
Bereich der industriellen Technologien, in den vor allem 
Deutschland, Frankreich, Italien, Spanien, Irland und Dänemark 
investiert haben. 
3.13. Dieser letzte Aspekt der Forschungsfinanzierung ist 
verknüpft mit einer neuerdings verstärkt industriellen 
Orientierung der öffentlichen Forschungspolitik. Das zeigt sich 
durch: 
* Konzentrierung der finanziellen Unterstützung auf spezielle 
High-Tech Bereiche · mit größeren industriellen Anwendungs­
möglichkeiten. In den meisten Ländern betrifft dies die 
Informationstechnologie (frühe Beispiele nationalstaatlicher 
politischer Initiativen in den achtziger Jahren sind der "Plan 
d'Action de Filiere Electronique" in Frankreich, der "Information 
Stimulation Plan" in den Niederlanden und das Alvey Programm im 
Vereinigten Königreich. Diese laufen jetzt aus, zum großen Teil 
übergehend in transnationale Aktionen (siehe 3.49.unten). 
* Maßnahmen, die die Industrie zu höheren Eigenanteilen bei 
den F+E-Aufwendungen bewegen sollen. Praktisch alle 
Mitgliedsländer stellen irgend eine Form von Steuervergünstigung 
für Forschungsinvestitionen zur Verfügung. Viele schaffen 
zusätzliche finanzielle Anreize in Form von Zuschüssen und 
Krediten. Wie schon bemerkt, verzeichnen vor allem Deutschland 
und die Niederlande einen ständigen und bedeutenden Anstieg der 
Industrieforschung. 
* Maßnahmen zur Förderung des Technologietransfers, d.h. die 
Einbringung von Forschungsresultaten in die Industrie. Das 
bezieht sich in erster Linie auf die Resultate der zivilen 
Forschung. Anfang dieses Jahres jedoch wurde in Großbritannien 
ein Verfahren eingerichtet (the Civilian Industrial Access 
Scheme), das den industriellen spin-off der Verteidigungs­
forschung erhöhen soll, indem es die Industrie ermuntert, stärker 
von den Erfahrungen und Einrichtungen der Verteidigungsforschung 
Gebrauch zu machen. 
* Neue Anstrengungen zur Zusammenarbeit zwischen 
Regierungsstellen, höheren Ausbildungstätten und Industrie. Im 
Vereinigten Königreich z.B. ermutigt die im Dezember '86 
begonnene sogenannte LINK-Initiative gemeinsame Programme der 
83 
45 
drei Gruppen in vorwettbewerblichen aber industrie-relevanten 
Bereichen. 
3.14. Die Hinwendung zur Industrie-orientierten Forschung 
bedeutet auch eine stärkere öffentliche Förderung von Projekten, 
die auf eine unmittelbare kommerzielle Anwendung zielen. Das Bild 
schwankt in den einzelnen Gemeinschaftsländern, aber in den 
meisten von ihnen verschiebt sich das Gleichgewicht zwischen 
Grundlagenforschung und angewandter Forschung zugunsten der 
letzteren. Die Beschränkungen der öffentlichen Ausgaben, die 
steigenden Kosten der Grundlagenforschung und das gesteigerte 
Bedürfnis, ein meßbares Kosten-Leistungsverhältnis vorweisen zu 
können, haben zu diesem Trend beigetragen, der im STRIDE report 
"The shift from science to technology policy1125 genannt wurde. 
In einigen Ländern (Frankreich, Deutschland, Niederlande> behält 
die zweckfreie Forschung ihre hohe Bedeutung neben der 
vorwettbewerblichen, industrie-orientierten Forschung. Im 
Vereinigten Königreich hingegen ist die Förderung der 
Grundlagenforschung rückläufig im Vergleich zu der der 
vorwettbewerblichen angewandten Forschung. Das beleuchtet einen 
speziellen britischen Aspekt, nämlich die spürbare Schwierigkeit, 
Erfindungen in Innovationen umzusetzen. 
Doppelarbeit und tlberschneidungen 
3.15. Grundzüge der Situation in jedem Mitgliedsland sind in 
den kurzen nachstehenden tlbersichten gegeben. Mehr Details sind 
zu finden in Anhang 12, der die laufende Arbeit im AWTF darstellt 
um die nationalen Politiken untereinander zu vergleichen und 
mögliche Bereiche der Zusammenarbeit aufzuzeigen. Dieser Prozeß, 
der weiter unten unter "Koordinierung der Politik" weiter 
diskutiert wird, ist noch nicht abgeschlossen. Es ist jedoch jetzt schon klar, daß Bereiche von Doppelarbeit und 
überschneidungen existieren. Ein Ziel der nachfolgenden Berichte 
über den Stand von Wissenschaft und Technologie wird es sein, 
diese Bereiche aufzuzeigen. 
"Dual-Use" -Technologien 
3 .16. Eine schwierige Frage in disem Zusammenhang ist der 
Unterschied zwischen den Mitgliedstaaten in der Organisation von 
F+E bei sogenannten "dual-use"-Technologien. Die Gemeinsamkeiten 
bei den technologischen Erfordernissen der Verteidigungs- und 
zivilen Bereiche haben Bezug zu mehreren Schlüsselbereichen: 
Sensoren und Signal/Bild-Verarbeitung, Entwurf komplexer Systeme 
25 siehe STRIDE -Bericht 
84 
46 
und Informationsverarbeitung, Mensch-Maschine-Schnittstellen, 
Fahrzeug-Technologie, fortgeschrittene Entwurfs- und 
Herstellungstechnologien, Elektronik/ Mikroelektronik/ 
Optoelektronik/Bioelektronik, Kommunikation, fortgeschrittene 
Werkstoffe, Medizin-Technologie, Elektro- und Maschinenbau und 
Energie-Umwandlung. 
Die Entwicklung dieser "Dual-use"-Technologien wird in Europa 
finanziert durch militärische und/oder zivile F+E-Programme, in 
Abhängigkeit vom Land und der Höhe der Mittel für militärische 
F+E. 
Die Erfordernis, die Kohärenz zwischen zivilen und militärischen 
Forschungsprogrammen zu verbessern, da wo sie sich überschneiden, 
um die Verwendung von Ressourcen zu optimieren < personell und 
finanziell>, wurde auf nationaler Ebene anerkannt <vergl. 3.13. 
oben>, und Mechanismen sind in den größeren Ländern eingesetzt 
worden um unnötige Doppelarbeit zu vermeiden und um den 
Technologietransfer zwischen dem zivilen und dem militärischen 
Bereich in beiden Richtungen zu fördern. Diese Bemühungen, die 
optimale Verwendung von Ressourcen auf nationaler Ebene zu 
fördern, sind vernünftigerweise erfolgreich in einigen Bereichen, 
aber mehr bleibt noch zu tun in anderen Bereichen, wo 
Doppelarbeit und Hindernisse für den Technologietransfer noch 
signifikant bleiben. 
85 
47 
3 .17. Die bedeutendste Doppelarbeit tritt indessen nicht in 
nationalen Programmen auf, sondern zwischen europäischen Ländern. 
In dem Umfang in dem zivile Anwendungen die Führung übernehmen; 
beim Antrieb für die Entwicklung mehrerer Dual-use-Technologien, 
tragen zivile Programme zur Förderung der europäischen 
technologischen Kooperation, insbesondere Gemeinschaftsprogramme 
und EUREKA zu einer effizienteren Nutzung von Ressourcen bei 
(siehe unten). Ihr Einfluß ist jedoch bescheiden in Anbetracht 
ihres Umfanges und ihres Rahmens. 
In den technologischen Bereichen, die mehr durch 
Verteidigungsanwendungen bestimmt sind, bleibt noch viel zu tun, 
um eine wirkungsvolle Zusammenarbeit zu organisieren. 
Ein anderer Trend der wichtig ist bei der Diskussion der 
Harmonisierung von Verteidigungs- und zivilen 
Forschungsanstrengungen, um eine breite kompetitive Technologie­
Basis zu errichten, ist die Eskalation der Kosten für die 
Entwicklung und die Produktion militärischer Ausrüstung. Dies 
hat die Verteidigungsministerien in Europa dazugeführt, ihre 
Unterstützung für einige Dual-use-Technologien zu kürzen und ihre 
Ressourcen auf militär-spezifische Entwicklungen zu konzentrieren 
(ein Trend wie er in den USA beobachtet wurde -vgl. Kapitel II>. 
Während dieser Trend das Risiko von Doppelarbeit zwischen zivilen 
und Verteidigungsprogrammen vermindert, so bedeutet er doch auch, 
daß eine zusätzliche Anstrengung durch die Industrie oder durch 
zivile Programme nötig ist, um eine breite kompetitive 
Technologie-Basis in Europa aufrechtzuerhalten. 
(ii) EUROPÄISCHE ZUSAMMENARBEIT 
3.18. Beispiele kollaborativer Forschungsunternehmen lassen 
sich in Europa weit zurückverfolgen. CERN (die Europäische 
Organisation für Kernforschung) wurde 1953 gegründet; ESRO (die 
Europäische Organisation für Raumfahrtforschung> und ELDO (die 
Europäische Organisation zur Entwicklung von 
Raumfahrtfahrzeugen), die später in die European Space Agency 
übergingen, entstanden 1962, im selben Jahr in dem das 
angle-französische Concorde-Projekt unterzeichnet wurde. 1970 
wurde die Airbus Industrie gegründet. 
3.19. Auf der Ebene der Europäischen Gemeinschaft begann 1955 
die erste Zusammenarbeit in der Kohle und Stahl Forschung, und 
danach auch im Rahmen des EURATOM-Vertrages in der Kernforschung. 
Als Folge der Verdopplung der öl-und Energiepreise 1973/74 
wurden die gemeinschaftlichen Forschungsprogramme auch auf 
nicht-nukleare Energie sowie auf Umwelt und Rohstoffe ausgedehnt. 
1971 wurde die erste Kooperation im COST-Rahmen begonnen unter 
86 
48 
Einschluß der Gemeinschaft und anderer europäischer Länder. COST 
bleibt ein wichtiger Rahmen für die Zusammenarbeit bei 
spezifischen Projekten. 
3.20. 1980 gab es einen qualitativen und quantitativen Sprung 
in der Entwicklung der Gemeinschaftsaktivität, charakterisiert 
durch die Einführung stärker industrie-orientierter F+E-Programme 
der "zweiten Generation", durch eine mittelfristige Planung der 
gemeinschaftlichen Forschungsmittel und durch Aktionen auf 
Gemeinschaftsebene sowohl zur Förderung von Ausbildung und 
Erziehung als auch in Richtung einer Stärkung von 
Innovationsprozessen. 
Zur Untermauerung dieser Zusammenarbeit ist die Gemeinschaft in 
der Einheitlichen Europäischen Akte die politische Verpflichtung 
eingegangen, 
* die wissenschaftliche und technologische Grundlage der 
europäischen Industrie zu stärken und deren Wettbewerbsfähigkeit 
auf internationaler Ebene zu fördern; 
* kooperative Unternehmen zwischen Industrie, Forschungs­
zentren und Universitäten zu fördern und zu ermutigen und 
* ein Rahmenprogramm als 
Planung zu verabschieden. Instrument der mittelfristigen 
Durch die Identifizierung von Forschungsgebieten und Prioritäten, 
durch die Mittelabschätzung für die entsprechenden 
F+E-Aktivitäten und durch die Definition von Aktionslinien stellt 
das Rahmenprogramm ein Hilfsmittel für spezielle Programm­
entscheidungen dar. Ein anderes Ziel ist, wissenschaftliche 
Institute und Unternehmen mit den Forschungsmöglichkeiten 
vertraut zu machen, die die Gemeinschaft mittelfristig zur 
Verfügung stellt. 
3.21. Die Hauptelemente des Rahmenprogramms für 1987-1991 
sind in Tabelle 3. 7. aufgeführt. Sie unterstreichen die neuen 
Schwerpunkte der Informationstechnologie, Telekommunikation, der 
Modernisierung der Industrie, Biotechnologie, Meeresforschung und 
Meerestechnologie neben der langfristigen Zusammenarbeit auf dem 
Gebiet der Kernspaltung und -fusion und auf dem Umweltsektor. 
87 
49 
Tabelle 3.7 
RAHMENPROGRAMM FOR GEMEINSCHAFTSAKTIVITÄTEN AUF DEM GEBIET DER 
FORSCHUNG UND DER TECHNOLOGISCHEN ENTWICKLUNG (1987-91) 
1. 
1.1 
1.2 
1.3 
2. 
2.1 
2.2 
2.3 
3. 
3.1 
3.2 
3.3 
3.4 
4. 
4.1 
4.2 
4.3 
5. 
5.1 
5.2 
5.3 
6. 
7. 
7.1 
7.2 
8. 
8.1 
8.2 
8.3 
8.4 Lebensqualität 
Gesundheit 
Strahlenschutz 
Umwelt Mittelaufteilung 
Zu einen gemeinsamen Markt und einer 
Information- und Kommunikations 
gesellschaft 
Informationstechnologien 
Telekommunikation 
Neue Dienstleistungen von allgemeinem 
Interesse (einschl. Transport> 
Modernisierung des Industriesektors 
Wissenschaft und Technologie für die 
handwerkliche Industrie 
Wissenschaft unf Technologie 
fortgeschrittener Werkstoffe 
Rohstoffe und Recycling 
Normen, Methoden und Referenzmaterialien 
Erschließung und optimale Nutzung 
biologischer Ressourcen 
Biotechnologie 
Agro-industrielle Technologien 
Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft Millionen ECU 
375 
80 
34 
261 
2.275 
1. 600 
550 
125 
400 
220 
45 
180 
120 
105 
55 845 
280 
und Verwaltung landwirtschaftlicher Ressourcen 
Energie 1.173 
Spaltung: Nukleare Sicherheit 440 
Kontrollierte thermonukleare Fusion 
Nicht-nukleare Energien und Energieeinsparung 
Wissenschaft und Technologie für die 
Entwicklungshilfe 
Erschließung des Meeresbodens und 
Nutzung mariner Ressourcen 
Meereswissenschaft und -technologie 
Fischerei 
Verbesserung der europäischen 
Zusammenarbeit in W&T 
Stimulierung, Steigerung und Nutzung 
menschlicher Mittel 
Nutzung von Großeinrichtungen 
voraussage und Abschätzung anderer 
back-up Maßnahmen (einschl. Statistik> 
Verbreitung und Verwertung von 
Forschungsresultaten in W&T 
Total 611 
122 
80 
50 
30 
180 
30 
23 
55 80 
80 
288 
5.396 
88 
so 
3. 22. Das größte Einzelprogramm ist gegenwärtig ESPRIT, das 
1984 mit dem Ziel begonnen wurde, der europäischen Informations­
industrie für die folgenden 10 Jahre die notwendigen Basis­
technologien zur Verfügung zu stellen um den Wettbewerb der 
neunziger Jahre zu bestehen. Es soll die Zusammenarbeit von 
Industrie und Universitäten auf dem Informatiksektor fördern und 
zur Entwicklung international akzeptierter Standards beitragen. 
Für die ersten 5 Jahre standen ESPRIT 1.500 MECU zur Verfügung, 
zur Hälfte als Gemeinschaftsmittel und zur anderen Hälfte von den 
Forschungspartnern selbst aufzubringen. Die zweite ESPRIT Phase 
umfaßt 3.200 MECU mit dem gleichen Aufteilungsmodus. Die erste 
Programmphase konzentrierte sich auf vorwettbewerbliche Forschung 
in Mikroelektronik, Datenverarbeitungssystemen und in angewandten 
Technologien wie komputergestützte Produktionssysteme. Die 
zweite Phase umfaßt neben der angewandten Forschung auch stärker 
Grundlagenforschungsprojekte, die sich auf Themen wie künstliche 
Intelligenz konzentrieren. 
3.23. Die zweitgrößte Gruppe unter den Industrieorientierten 
Aktivitäten zielt auf die Modernisierung der europäischen 
Industrie durch die Nutzung fortgeschrittener Technologien und 
neuer Werkstoffe. Hier ist das BRITE Programm das größte 
Einzelelement. BRITE wurde 1985 als 4-Jahresprogramm aufgelegt 
auf der Grundlage einer gemeinsamen Finanzierung durch die 
Gemeinschaft (185 MECU> und die Forschungspartner in Industrie 
und Universitäten. Auf der Grundlage der Erfahrungen, die mit 
BRITE und dem ähnlich angelegten Programm EURAM für Material­
forschung gemacht wurden ( in beiden zusammen wurden etwa 300 
Projekte finanziert>, hat die Kommission kürzlich Vorschläge für 
ein neues kombiniertes Programm für 1989-92 vorgelegt, das sich 
in erster Linie an Klein- und Mittelbetriebe wendet und Projekte 
bis zu einem Umfang von einer Million ECU finanzieren kann. Die 
Gemeinschaft wird mit insgesamt 440 MECU beteiligt sein, die 
größtenteils für angewandte Forschung gedacht sind. Bis zu einer 
Höhe von 7% jedoch kann hiermit auch Grundlagenforschung 
gefördert werden auf Gebieten, in denen die Industrie durch einen 
Mangel an wissenschaftlichem Basiswissen behindert ist. 
3.24. Ein drittes Element des Rahmenprogramms mit spezieller 
Industrieorientierung ist RACE, das dafür Sorge tragen soll, 
daß die verschiedenen Telekommunikationssysteme und 
dienstleistungen in Europa untereinander konsistent bleiben. Das 
spezielle Ziel des RACE Programms ist die Entwicklung 
integrierter Breitbandsysteme in der Gemeinschaft auf der Basis 
integrierter digitaler Netzwerke im Rahmen eines Gesamtsystems, 
das alle konventionellen und neuen Anwendungen im 
Telekommunikationsbereich abdecken soll, vom Telephon, Videophon, 
Kabel-TV, Datenübertragung und elektronischer Post. Die 
Forschungs- und Entwicklungskomponente spielt eine wichtige Rolle 
in der Entwicklungsstrategie der Gemeinschaft auf dem 
Telekommunikationssektor als ganzem, der wiederum eine 
89 
51 
wesentliche Voraussetzung für das Funktionieren des Gemeinsamen 
Marktes darstellt. 
3. 25. Andere Sektoren haben ebenfalls eine starke 
Anwendungskomponente. Das Biotechnologieprogramm der 
Gemeinschaft (BAP -Biotechnology Action Programm), deckt eine 
Reihe von Forschungsfeldern, an denen Industrie und 
Landwirtschaft interessiert sind. Es wird durch ein Programm 
speziell für die biotechnologische Anwendung in der 
Agro-Industrie ergänzt. 
3.26. Neben der Teilfinanzierung in diesen und anderen 
Gebieten des Rahmenprogramms und neben den Arbeiten der 
Gemeinsamen Forschungsstelle (die jetzt ebenfalls stärker 
Industrie- orientiert ist), fördert die Gemeinschaft 
* Zusammenarbeit und Austausch von Wissenschaftlern zwischen 
den Mitgliedsländern im Rahmen des SCIENCE Programms <früher 
STIMULATION Programm genannt), 
* die Mobilität von Studenten und die Zusammenarbeit zwischen 
höheren Ausbildungsstätten in Europa im Rahmen von ERASMUS, 
* enge und lang dauernde Ausbildungs-Partnerschaften von 
Industrieunternehmen und Universitäten, vor allem auf dem 
High-Tech-Sektor (COMETT>, 
* die wirkungsvolle Verbreitung der Ergebnisse aus ihren 
Forschungstätigkeiten und einen Beitrag zu ihrer Anwendung durch 
das VALUE-Programm, 
* die Verminderung von Sprachbarrieren bei dem Umlauf von 
Information durch das EUROTRA-Programm, 
* die Ermutigung zu Innovation durch das SPRINT Programm, das 
sich mit dem gesamtem Feld des Innovations- und Technologie­
transfers befaßt, sowie durch andere Programme wie STAR 
(Telekommunikation) und VALOREN (Energie-Technologien), die sich 
speziell auf die Bedürfnisse der weniger entwickelten Gebiete der 
Gemeinschaft abstellen, 
* die Anwendung 
technologien, um den 
entwickeln durch das 
(AIM, DRIVE, DELTA). neuer Informations und Kommunikations­
Markt für Informationsdienstleistungen zu 
IMPACT-Programm und durch Sektorprogramme 
3. 27. Die Erfahrung mit den Tätigkeiten des Rahmenprogramms 
bei dem aktuellen als auch bei dem ersten Programm < 1984-1987) ist überwältigend positiv gewesen und demonstriert einen echten 
"Hunger" nach grenzüberschreitender Kooperation. Die Zustimmung 
jedoch, die die Gemeinschaftsprogramme in der Industrie und im 
akademischen Bereich gefunden haben, ist nicht zu leugnen. Bei 
90 
52 
ESPRIT und BRITE gab es einen solchen Andrang, daß die 
einschlägigen Beratungsgremien der Kommission eine große Zahl 
vielversprechender Anträge nicht berücksichtigen konnten. Das 
gleiche gilt für ERASMUS, das dreifach überzeichnet wurde oder 
COMETT, das mit einer Mittelausstattung von 16 MECU Anträge in 
einer Gesamthöhe von 120 MECU erhielt. Es ist unübersehbar, 
da vor allem in Zeiten eines wachsenden Drucks auf die nationalen 
Förderungsquellen ein gemeinschaftlicher Rahmen für die 
Möglichkeiten kooperativer und gemeinsamer Unternehmungen in 
Wissenschaft und Technik einem offensichtlich allgemein erkannten 
Bedürfnis entspricht. 
3.28. Auch 
Interesse an 
technologische 
helfen soll, 
auszuschöpfen. die Erfahrungen mit EUREKA zeigen das wachsende 
einer europäischen Zusammenarbeit, die die 
Basis Europas verbessern soll und darüberhinaus 
die Möglichkeiten des gemeinsamen Marktes 
3.29. Seit EUREKA 1985 eingerichtet wurde, sind 213 
grenzüberschreitende Kooperationsprojekte begonnen worden in den 
Informationstechnologien, der Robotik, in der Biotechnologie, in 
technischen Kommunikationseinrichtungen und in anderen High-Tech­
Gebieten. Das umfaßt an erster Stelle das "High Definition 
Television Project", eine größere Zahl von Projekten für flexible 
automatische Anlagen (FAMOS> ebenso wie Projekte auf dem Gebiet 
der Transport- und Umweltforschung. Das gesamte EUREKA Projekt 
hat einen geschätzten finanziellen Umsatz von 3.8 Milliarden ECU, 
was ungefähr 1 Milliarde ECU pro Jahr entspricht (etwa die Hälfte 
dessen, was von den Gemeinschaftsprogrammen erwartet werden 
darf). Bis jetzt sind schon 800 Organisationen < zwei drittel 
davon Industrie> beteiligt. Während einige der Industrie­
kooperationen, die bewußt stärker als die Gemeinschaftsprojekte 
auf den Endverbraucher zugeschnitten sind, vielleicht auch ohne 
die Hilfe von EUREKA zustande gekommen wären, zeigt die Zahl der 
vorankommenden Projekte das steigende Interesse von Industrie und 
Universitäten an solchen Kooperationen. Im Falle von EUREKA 
kommt noch die zusätzliche Dimension hinzu, daß kooperative 
Forschungsvorhaben zwischen Partnern aus Ländern der Gemeinschaft 
und aus EFTA Ländern erleichtert werden. Etwa die Hälfte aller 
EUREKA Projekte umfassen Teilnehmer aus beiden Regionen 26• 
3.30. Multilaterale Regierungsinitiativen 
eine wichtige Ergänzung zu den eigenen 
Gemeinschaft, um das Ziel zu erreichen, die wie EUREKA 
Tätigkeiten 
Meisterung sind 
der 
neuer 
26 Nähere Informationen über die Entwicklung von EUREKA 
und seine Verbindungen zu Gemeinschaftsprogrammen 
finden sich in der Mitteilung der Kommission COMC88>291 
endg. vom 24.6.88 und dem Bericht der Kommission an das 
Parlament vom 18.7.88. 
91 
53 
Technologien zu verbessern. Die Kommission spielt eine wichtige 
Rolle innerhalb von EUREKA für die Gemeinschaft in der Bemühung, 
die Synergie zwischen den beiden Forschungstätigkeitsbereichen zu 
maximieren. Sie hat kürzlich Wege ausgearbeitet, wie die 
Zusammenarbeit zwischen der Gemeinschaft und EUREKA verstärkt 
werden kann, ohne die Durchführung der Gemeinschaftseigenen 
Programme selbst zu präjudizieren.27 
(iii) POLITISCHE KOORDINIERUNG 
3. 31. Die Gemeinschaftprogramme ( z. Zt. ungefähr 1 Milliarde 
ECU pro Jahr> sind bescheiden im Vergleich zu den 
F+E-Aufwendungen der Mitgliedstaaten (über 35 Milliarden ECU pro 
Jahr>. Die Gesamtkosten der von der Gemeinschaft unterstützten 
Programme entspricht nur etwa 4% des geschätzten öffentlichen und 
privaten zivilen Forschungsaufkommens (etwa 50 Milliarden pro 
Jahr>. Selbst wenn man alle anderen Formen europäischer 
Zusammenarbeit EUREKA, COST, ESA CERN, EMBL etc. 
hinzurechnet, wird die Masse der Forschung nach wie vor national 
finanziert, und ein großer Teil davon mit Hilfe öffentlicher 
Mittel, wie oben erläutert. In Anbetracht der Zwänge bei den 
Ausgaben und der Gefahr einer Verzettelung der Kräfte oder von 
Doppelarbeit, haben die europäischen Regierungen die 
Notwendigkeit einer besseren Koordinierung anerkannt. Dies 
findet seinen Ausdruck in Art.130H der Einheitlichen Europäischen 
Akte, der eine bessere Koordinierung zusagt. 
3.32. Es gibt eine Reihe von Faktoren, die eine bessere 
Koordinierung bis heute behindert haben. Dazu gehören die 
unterschiedlichen F+E-Kapazitäten der einzelnen Mitgliedsländer, 
die unterschiedliche Aufteilung von ziviler und militärischer 
Forschung, die unterschiedliche Einbindung des öffentlichen und 
privaten Sektors, unterschiedliche Traditionen in der höheren 
Ausbildung und unterschiedliche sektorielle Schwerpunkte, die zum 
Teil auf unterschiedliche wirtschaftliche und soziale Anliegen 
zurückgehen (z.B. Energie in Italien und Umwelt in Deutschland). 
Gegenwärtig ist die Koordinierung begrenzt auf besseren 
Informationsaustausch über laufende Programme oder politische 
Absichten, auf den Meinungsaustausch zwischen Experten in den 
Beratungsgremien der diversen Gemeinschaftsprogramme, auf einige 
sogenannte konzertierte Aktionen im Bereich der medizinischen und 
Umweltforschung sowie auf die Koordinierung mit einigen anderen 
Ländern im Rahmen von COST. 
27 COM(88>291 endg., 24/06/88 und in ihrem Bericht für das 
Parlament vom 18/07/88. 
92 
54 
3. 33. Der Druck des gemeinsamen Marktes wird sich zu Gunsten 
einer stärkeren Koordinierung zwischen den Mitgliedsstaaten 
auswirken, und zwar durch die Notwendigkeit zur Entwicklung 
gemeinsamer Standards, die Liberalisierung des öffentlichen 
Beschaffungswesens und durch die Anforderungen der 
Wettbewerbspolitik. Der durch EUREKA geschaffene Rahmen einer 
intergouvermentalen Zusammenarbeit wirkt in derselben Richtung: 
intergouvermentale Koordinierungsausschüsse gibt es bereits für 
einige der größeren Projekte. Sie befassen sich mit den 
Problemen koordinierter Regierungsaktionen, wie sie sich 
notwendigerweise aus der Forschungszusammenarbeit ergeben. 
Allerdings wird eine solche Koordinierung Flickwerk bleiben, wenn 
nicht die in Artikel 130H der Einheitlichen Europäischen Akte 
festgeschriebene Verpflichtung tatkräftig umgesetzt wird. 
Die Kommission mißt der im AWTF laufenden Arbeit eine besondere 
Bedeutung bei, die darauf abstellt, einen intensiven 
Informationsaustausch über nationale Politiken zu erleichtern und 
damit zu helfen, Doppelarbeit und Überschneidungen festzustellen. 
Wie oben festgestellt, beabsichtigt sie dieser Frage eine 
besondere Aufmerksamkeit zu widmen bei den zukünftigen Berichten 
über den Stand von Wissenschaft und Technologie in Europa. 
Vieles ist schon getan, sowohl auf nationaler als auch 
transnationaler Ebene, um Europas Probleme anzugehen. Der 
Erfolg der Gemeinschafts-F+E-Programme, die rasche Ent­
wicklung von EUREKA, und andere bilaterale Unternehmungen 
in Europa haben gezeigt, daß ein nachdrücklicher Wunsch 
nach Zusammenarbeit über nationale Grenzen hinweg besteht 
und daß diese erfolgreich organisiert werden kann, trotz 
kultureller und Sprach-Hindernisse. 
Aber die politische Koordinierung der Mitgliedstaaten unter­
einander ist immer noch schwach und besondere Anstrengungen 
sind erforderlich, um Doppelarbeit und Oberschneidungen in 
nationalen Programmen zu vermeiden. Dual-Use-Technologien 
stellen in dieser Hinsicht besondere Probleme. 
93 
55 
IV FORSCHONGSTHEMEN FOR DIE ZUKUNFT 
4.1. Drei große Herausforderungen richten sich an die 
Gemeinschaft: 
0 die Verbesserung ihrer 
Wettbewerbsfähigkeit, insbesondere im 
Vollendung des Binnenmarktes; internationalen 
Zusammenhang mit der 
0 die Antwort auf die Forderungen der Gesellschaft, die 
Lebensqualität zu verbessern; 
0 die Kapazitätserweiterung für die Verfolgung der 
eigenen wissenschaftlichen und technologischen Optionen wo 
nötig, durch den Abbau der Abhängigkeiten von anderen. 
Diese drei Ziele sind miteinander verknüpft. Durch die 
Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit will die Gemeinschaft den 
Wohlstand verbessern über den es einfacher ist, Themen sozialer 
Sorge anzugehen. Technologische Unabhängigkeit ist andererseits 
abhängig von langfristiger Wettbewerbsfähigkeit, wobei die 
Grundlagenforschung Chancen bietet, den wirtschaftlichen Wandel 
in einem internationalen Zusammenhang zu bestimmen und nicht nur 
darauf zu reagieren. 
4.2. Der Aufbau dieses Kapitels reflektiert diese drei 
Sorgen dadurch, daß es sich zunächst erstens auseinandersetzt mit 
dem Forschungsbedarf für die Verbesserung der 
Wettbewerbsfähigkeit, zweitens mit den Bereichen wo Forschung 
einen besonders wichtigen Beitrag zu liefern hat bei der 
Bewältigung des sozialen Handlungsbedarfs und drittens, mit der 
wissenschaftlichen und technologischen Basis der 
Grundlagenforschung, die ein tragendes Element und das Saatkorn 
für langfristige Perspektiven ist. 
Es gibt unvermeidliche Überschneidungen zwischen diesen 
Kategorien. Die auffälligste ist die im Falle der 
Biowissenschaften, die einen signifikanten wirtschaftlichen und 
sozialen Beitrag liefern werden (durch ihren Einfluß auf 
Industrie und Landwirtschaft einerseits und im Bereich von 
Gesundheit und Umwelt andererseits), und wo der Fortschritt bei 
spezifischen Problemen der Grundlagenforschung wesentlich ist, 
wenn größere Durchbrüche erreicht werden sollen. Die gewählten 
Kategorien reflektieren jedoch die Bereiche, wo die bedeutendsten 
Beiträge von einzelnen Forschungsbereichen zu erwarten sind. 
4.3. Bei jedem Titel in diesem Kapitel wird die 
Marktsituation, der Forschungsbedarf und die in Eiropa laufende 
Aktion betrachtet (bei der Industrie, auf der Ebene der 
Mitgliedstaaten und, gegebenfalls im Rahmen der Gemeinschaft). 
Mehr Einzelheiten zu jedem Forschungsbereich sind in den Anhängen 
gegeben, während die Industriemärkte und die der Dienstleistungen 
94 
N . 
-4' 
CII ..... ..... 
CII .c 
IO 1-Ter.hnnloRies rel1ted to both new 
111nteri1I~ 111J tlectronlcs; 
Tcrlrnnlcri:y to contrnl preci ae arron~ement .. , • 111n1'i 1n,I molcr.ules 
<)111 i r n 1 rcaction process technology 
1::11 rrmr? envl ronment simulatlon technology 
F.lcctrnnics 
Srrpc rc11n,luc t i ve clevi ces 
()rrant 11m f11nction1I clevices 
l111wrr r.lcr.tronics devices 
N,..v 11111 irnl l11nr.tinn ,levice.s Emerging technologies with wide penetration effect 
NclY rnatcrials 
lli~h-tempe, ature 911percontl11ctivc ,,,. 1 er in I s 
Non·lincor oplicnl elcctronic m•lrrinl~ 
Advance,I cnmrosite malerlal, ,vitlt e1tentlc,I 
envi ronment.11 ·.l11r1lrl 11 ly 
New 1llnys, metol chemic1I cornrnunrls 
Software/Sy,ternotlzatlon: 
Structuring ol data proccssin11 
rn e c h o n i ,rn in the autonomlc nerve 
systern 
Soltware coorclination Jevelupn,r.nt 
technolng_v 
llurnan technoloRY 
Tecl,noloi:y relatc,I to bnth elcctronics 
ancl bio·lechnoloo: 
Prntein han,llin~ ( rron11ement) tcchnol1111y 
Memhrone utiliullon tcchnolo11y 
Oevelopmenl ol on rnolysls 1nd 
assessment syste,n for biotecl1nnlo11Y Technolc,gy relateJ to hoth new 
materinls anrl blo•tr?r.hnnlou: 
Olumlmelic material, 
Oiomechoni ca 1 mnleriala 
ßio•prnr.eu sernration ond purilication 
technnln~y 
llinter.ltnolowy 
Creatinn nl liighly clllclent cnzyme anti 
hinmateriols 
Animnl and rlant cel 1 en~I neeri ng 
New 11enetic en11ineerinii 
Advonce,I ap11liculnn lechnnln11y lor 
or11oni sm reaction syst,ms . 
00 
00 0-... . 
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0ll 
(/) 
C 
0 
L. 
CII a. 
IO a.. 
CII 
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.c 
3: 
CII 
1/) 
a., 
C 
IO a. 
IO -, .. w u 
Cl: ::::, 
0 
(/) 
56 
getrennt und eingehend in dem "Panorama der EG-Industrie" 
analysiert sind, das in Kürze von der Kommission veröffentlicht 
werden wird. 
4.4. Dies ist eine erste Analyse des wesentlichen 
Forschungsbedarfs, die die Kommission in den kommenden Monaten zu 
verfeinern beabsichtigt. Aber sie gibt schon eine Menge an 
Eingabe und Ratschlägen von innerhalb und außerhalb der 
Gemeinschaftsinstitutionen, wobei die Hauptbeiträge schon in der 
Einleitung zum Bericht angegeben wurden. Es war nicht möglich, in 
einem solch kurzen Bericht erschöpfend zu sein. Der Bericht 
konzentriert sich auf Bereiche, wo der Bedarf am klarsten ist. 
I VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT 
4.5. Es gibt international einen breiten Konsensus über die 
Technologiebereiche, von denen man eine Bedeutung für Industrie 
und Dienstleistungen erwartet über den Zeitraum bis zum Ende des 
Jahrhunderts: 
Tabelle 4.1. 
JAPAN 
Elektronik 
Softwaretechnik 
Neue Werkstoffe 
Biotechnologie 
Biowerkstoffe Technologien in Entwicklung 
USA 
Elektronik 
Automatisierung 
Computing 
Fortgeschrittene 
Werkstoffe 
Medizinische 
Technologie 
Dünnschicht­
Technologie EG 
Informations 
technologie 
Neue Werkstoffe 
Biotechnologie 
Energie 
Quellen: "The Status of Emerging Technologies: An 
Economic/Technological 
Dept.of Commerce, June 
"Trends and Themes in 
1988. Assessrnent to the Year 2000", US 
1987. 
Industrial Technologies", MITI, 
"Panorama of EC-Industry 1989", EG Kommission, in 
Vorbereitung. 
96 
57 
4.6. Wie in Kapitel I unterstrichen, sind die neuen Gruppen 
von Technologien nicht unabhängig voneinander. Laser z.B., die 
aus der Optoelektronik entwickelt werden, werden angewandt zum 
Schneiden und Mahlen von Metallen und Kunststoffen, 
Verbundwerkstoffen und Keramiken. Andererseits sind Quarz und in 
Zukunft Supraleiter Werkstoffe, von denen die Verbesserung bei 
elektronischen Komponenten abhängt, während Supraleiter 
signifikant die Möglichkeiten verändern können, mit denen Energie 
transportiert und gespeichert wird. Einige der Wechselbezüge 
sind illustriert durch die Kreise in Tabelle 4.2. 
Spezifischer Forschungsbedarf in Europa kann indessen in fünf 
Bereichen dargestellt werden: 
1. Informationstechnologie und Telekommunikation , wo 
Europa einen bedeutenden Fortschritt erreicht hat, aber 
wo weltweit schnelle Entwicklungen laufen; 
2. Industrie- und Werkstofftechnologien, die 
lebensnotwendig sind für den Erfolg der verarbeitenden 
Industrie; 
3. Luftfahrt, wo Europa sich einer besonders bedeutenden 
Wettbewerbsherausforderung gegenüber sieht; 
4. Biowissenschaften, auf die sich weltweit das Interesse 
fokussiert und die die Aussicht auf tiefgreifende 
Verbesserungen bei der industriellen und 
Landwirtschaftlichen Produktion und größere gewerbliche 
Chancen bieten zusammen mit ihrem Einfluß auf Medizin 
und Umwelt; 
5. Energie, wo eine angemessene und sichere Versorgung zu 
vernünftigen Kosten und in einer umwel tpoli tisch 
akzeptablen Form eine wesentliche Voraussetzung für das 
Funktionieren der europäischen Wirtschaft ist. 
1. INFORMATIONSTECHNOLGIE UND TELEKOMMUNIKATION 
Die Marktlage 
4.7. Europas Schwächen in diesem Bereich insbesondere in der 
Informationstechnologieindustrie, verursachte große Sorge Anfang 
der 80er Jahre. Die europäische Industrie war charakterisiert 
durch einen blühenden IT-Markt, niedrige Marktanteile, niedrige 
F+E-und Kapitalinvestitionen. Darüber hinaus war die 
Handelsbilanz in IT-Produkten negativ und belief sich 1984 auf 
ein Defizit von 10.6 Mrd.USS. 
Konzertierte Aktionen liefen ab 1984 bei den europäischen 
Unternehmen, um die Lage zu korrigieren. Diese Aktionen 
ermutigten eine neue Dynamik in der europäischen Industrie und 
97 
58 
half, menschliche, finanzielle und technologische Ressourcen zu 
mobilisieren, die durch Programme der Zusammenarbeit wie ESPRIT 
unterstützt wurden. Die Früchte dieser vereinten Bemühungen 
beginnen jetzt gerade sich zu zeigenz 
in einem weltweiten Markt, der mit mehr als 15% 
jährlich wächst, zeigen die sechs führenden Unternehmen 
ein Wachstum von 25%/a; 
im europäischen Markt haben die größten europäischen 
Unternehmen ihren Marktanteilm von 33\ auf nahezu 50% 
erhöhen können; 
im Software und Dienstleistungsmarkt halten die 
europäischen Unternehmen eine günstoge Position und 
nutzen die Vorteile eines starken Wachstums der 
Marktnachfrage aus; 
europäische IT-Unternehmen investieren jetzt einen 
Anteil ihres Umsatzes in F+E, der dem der US-Firmen 
sehr nahe kommt. Nichtsdestoweniger beschleunigt ich 
der Bedarf an F+E im IT-Bereich. 
4.8. Obgleich die Europäische Information-verarbeitende Industrie 
auf dem Wege ist, einige ihrer traditionellen Schwächen zu 
überwinden, bleiben größere Probleme nestehen. Diese sind: 
das vordringen europäischer Informationssystemfirmen 
auf den Oberseemärkten ist immer noch gering < 15-25% 
des Umsatzes>; 
die Handelsbilanz in IT-Produkten hat sich nicht 
verbessert. Im Gegenteil, es vergrößerte sich das 
Handelsdefizit auf 13.4 Mrd.US$; 
die Branche der Elektronikkomponenten ist in Europa 
nicht im gleichen Maße gewachsen, was die 
Informationssystemfirmen und andere Verbraucher­
industrien sogar noch abhängiger macht von fremden 
Lieferanten kritischer und strategischer Komponenten 
<Tabelle 4.3.>; 
die Lage ist ähnlich kritisch bei bestimmten Typen von 
Rechner-Peripheriegeräten. Diese machen einen 
zunehmend größeren Anteil am Wert von Informations­
systemen aus; 
eine große Schwäche in Europa ist der Mangel an 
ausgebildetem Personal. 
98 
Tabelle 4.3. 
Elektronische Komponenten -Haupttrends 
1980-1987 {Mio ECU} EOR-12 
Scheinbarer Verbrauch 
Nettoexportgewinn 
Gesamtproduktion 1980 
6.083 
+1.246 
7.329 1985 
13.125 
+104 
13.229 
Quelles Panorama der EG-Industrie 1989 1986 
13.117 
+458 
13.615 59 
1987 
nicht bek. 
II 
14.060 
Anmerkung: Im Vergleich hierzu haben 
Komponentenmarkt von mehr als 29 
Japan von 23 Mrd. die US einen 
Mrd.ECU 1986 und 
4. 9. Der relative Erfolg in e1.n1.gen Bereichen europäischer IT hilft die noch bleibenden Probleme zu beleuchten. Fortgesetzte 
Aktion ist auch gefordert, um die neuerworbenen Wettbewerbs­
positionen zu konsolidieren. Dies bedeutet: 
das wirtschaftliche Klima sichern und die 
Randbedingungen, die den vollen Nutzung der 
potentiellen Nachfrage erlauben; 
das europäische technologische Leistungsvermögen in 
Schlüsselbereichen stärken. 
4.10. Im Telekommunikationssektor könnte die relativ günstge 
Situation in Europa gefährdet werden -industriell, technologisch 
und gewerblich -durch: 
fortdauernde Schwächen im Bereich elektronischer 
Komponenten, 
neue technologische und Marktherausforderungen 
(Digitalisierung von Netzen, ISDN und Breitbandnetze>, 
die sich überschlagenden Kosten von Telekommunikations­
F+E, 
die Auswirkungen eines raschen Wandels im weltweiten 
Regelwerk-Umfeld. 
Bedeutende Anstrengungen sind daher erforderlich, um die 
gegenwärtige Lage der europäischen Industrie und der 
Telekommunikationsbetreiber zu sichern und zu stärken. 
99 
60 
Forschungsbedarf: Informationstechnologie 
4.11. weitere Fortschritte im Bereich elektronischer 
Komponenten werden beispielsweise zu einer Erhöhung der Kapazität 
von Speicherchips über den gegenwärtigen Stand der Technik hinaus 
(1 Mbt> führen. Fortschritt auf das Ziel von 64 Mbt-Chips 
erfordern den Entwurf von Schaltkreistypen mit Strukturen unter 
0, 5 micron. Dies erfordert hochspezialisierte Entwurfs- und 
Produktionstechniken. Der neue technologische Ansatz in 
Verbindung mit der zur Zeit stärkeren industriellen und 
technologischen Position der europäischen Halbleiterfirmen, 
sollte für Europa die Möglichkeit bieten, sich in das Rennen 
wieder einzuschalten. Eine signifikante grenzüberschreitende 
Anstrengung der Zusammenarbeit wird in Europa vorgeschlagen unter 
dem JESSI-Projekt (Joint European Submicron Silicon Project>, das 
darauf abstellt, die in Europa benötigten Entwurfs- und 
Herstellungstechniken zu entwickeln, um hier die 
Wettbewerbsposition gegenüber den USA und Japan zu verbessern. 
Dieses Projekt braucht eine angemessene Unterstützung seitens der 
Industrie und der Behörden. 
4 .12. Gleichzeitig muß ein Fortschritt erreicht werden bei 
Software und fortgeschrittender Datenverarbeitung, in Anbetracht 
der steigenden Nachfrage nach größeren Rechnerkapazitäten, nach 
Wissens (mehr als Daten-> verarbeitung und nach erhöhter 
Benutzerfreundlichkeit. 
Schlüsselthemen in diesem Zusammenhang sindi Betriebsysteme, 
Managementssysteme für Datenbanken, Parallelarchitekturen, die 
leistungsfähige Rechnerkapazitäten bieten (Europa verfügt hier 
über ein gutes Leistungsvermögen>, RISC-Architekturen 
insbesondere für Mikroprozessoren. 
Die traditionell gute technische Position im Software-Bereich in 
Europa wird verstärkt durch den Fortschritt bei einigen 
kooperativen Projekten im Rahmen von ESPRIT. weitere 
Anstrengungen sind indessen nötig, wenn Europa im Rennen bleiben 
willi USA und Japan (insbesondere durch ehrgeizige langfristige 
Projekte wie TRON, SIGMA, 5. Generation ... ) machen große 
Anstrengungen in diesem Bereich. 
4.13. Peripheriegeräte werden mit der Entwicklung zu 
integrierten Systemen zunehmend wichtiger werden. 
Forschungsarbeit über flache Bildschirme und optische 
Speichertechnologien schreitet rasch voran, aber Europas Position ist ziemlich schwach und heischt frühe Aufmerksamkeit. 
4.14. Zur gleichen Zeit mit dieser in Unternehmen angewandter 
Forschung jedoch, demonstriert die IT-Industrie einen Bedarf an 
mehr Grundlagenforschung bei Computer-Dienstleistungen (um 
Probleme der Zuverlässigkeit, der Sicherheit und der 
100 
61 
Vertraulichkeit zu lösen>, an Programmiersprachen, die den sich 
entwickelnden hardware-Einrichtungen angemessen sind, an 
Maschinen-Lernen, an Bereichen wie dem Entwurf von autonomen 
mobilen Robotern, kognitiven Ingenieurtechniken und spezifisch 
der Analyse und dem besseren Entwurf von Mensch-Computerarbeit­
Wechselbeziehungen. 
4.15. Schließlich gibt es im Bereich der Normenarbeit­
gebundenen Forschung größeren Bedarf wegen steigender Bedeutung 
von Normen <der früheren Definition von Normen> im Zusammenhang 
mit der Evolution zur Integration komplexer Systeme, die für 
einen weiten Bereich neuer Anwendungen entworfen wurden 
(intelligente Bankensysteme und Finanz-Dienstleistungen, 
fortgeschrittene Roboter, Multimediensysteme, Bioinformatik, intelligente Auto-und Transportsysteme, Heimautomatisierung ... ). 
Forschungsbedarf: Telekomunikations-Industrien 
4.16. Die Schlüsselthemen der Telekommunikation sind im 
wesentlichen verknüpft mit der Einrichtung von Breitbandnetzen,­
Ausrüstungen und -Dienstleistungen, die ab Mitte der 90er Jahre 
erwaretet werden (das gegenwärtige Schmalband ISDN-Netz, das 
bereits verfügbare Technologien benötigt, erfordert grundsätzlich 
Normungsarbeit). 
Die meisten technologischen Entwicklungen werden daher erzeugt 
durch Nachfragesog bei jeder größeren Komponente von Breitband­
Kommunikationssystemen: 
a) Breitband-Infrastrukturen werden Informationsflüsse tragen, 
die 1000-mal größer sind als heute. 
Dies erfordert leistungsfähigere Systeme an Netzmanagement, die 
die Ressourcen von fortgeschrittener Datenverarbeitung und von 
Datenbankmanagement-Systemen nutzen. Die USA führen zur Zeit in 
diesem Bereich. 
b> Breitbandgeräte werden sich über drei technologische Stufen 
entwickeln, die jeweils einen beträchtlichen Gewinn an 
Geschwindigkeit und an gesendetem und empfangenen Volumen und an 
Kosteneffizienz erlauben. Diese drei Stufen werden nutzen: 
VLSI elektronische Komponentenzum Schalten, Kodieren 
und Dekodieren und zum Netzmanagement. Der Entwurf und 
die Nutzung dieser Komponenten erfordert das Erreichen 
großer Fortschritte im Bereich der Software. Hier 
liegt Europa immer noch hinter den USA und Japan 
zurück; 
101 
optoelektronische Komponenten, die 
optischen Ubertragung bessere 
Schnittstellen erlauben; bei 
und 62 
der Faser­
schnellere 
optische Kommunikation (operationell nach 2000) die 
umfaßt: neue Werkstoffe für Komponenten, neue 
Herstellungstechnologien für Komponenten, neue Software 
Werkzeuge um beträchtliche Informationsflüsse zu 
kontrollieren und zu managen bei sehr hohen 
Ubertragungsgeschwindigkeiten (kohärente 
Vielfachkanaltechniken, die das Mulitplexen von 
optischen Kanälen auf einer Faser durch 
Frequenzzuteilung erlauben). 
c) Breitband-Dienstleistungen. 
Ihre Durchführung erfordert eine beträchtliche Aktivität bei 
Dienstleistungsingenieurtechniken (die Themen der 
Normung, von Software, von Expertensystemen, von 
Datenbibliotheken und von Bildverarbeitung abdeckt>, um 
operationelle Dienstleistungen einzurichten, welche in 
der Lage sind, Daten, Bilder und Stimmen zu verknüpfen 
durch die Verbindung von Datenverarbeitung und 
Telekommunikation. Die drei Hauptregionen der Welt 
scheinen in diesem Bereich gleich aufzuliegen; 
angemessene Nutzung von Technologien durch vermehrte 
Aktivitäts-Testsysteme, Sprachgebrauch bei Hardware und 
Software, ständiger Feedback mit den Nutzern neuer 
Dienstleistungen, um fortgeschrittene/intelligente 
Terminals für besonderen gewerblichen und 
Privatgebrauch (durch Kombination von PC,TV, HiFi. .. ) 
anbieten zu können. 
Forschungsbedarf: Anwendungstechnologien 
4 .17. Die Konvergenz und die Marktreife der 
Informationstechnologie, Telekommunikation und audiovisuellen 
Dienstleistungen hat günstge Bedingungen geschaffen für die 
intensive Nutzung von grundlegenden Technologien, durch Anpassung 
derselben an spezifischen Bedarf und an Zwänge verschiedener 
Kategorien von Benutzern <die Geschäftswelt, öffentliche 
Verwaltung, Sozialdienste, Individuen>, um soziale und 
wirtschaftliche Nachfrage abzudecken. 
4.18. Die Bereiche möglicher Anwendungen sind sehr zahlreich: 
Gesundheit, Verkehr, Landwirtschaft, öffentliche Verwaltung, 
Erziehung und Ausbildung. Und die Breite der in dieser Hinsicht 
zu nutzenden und zu integrierenden Technologien ist groß: 
Personal-Computer, optische Disketten, Mikroprozessor-Karten, 
neue medizinische und erzieherische Bildtechniken, 
„102 
·-
63 
Computersprachen mit Nähe zur Umgangs spreche, Expertensysteme, 
mobiles Telephon, integrierte Digitaldienstleistungen, 
Breitbandnetze, TV hoher Definition, direkte 
Satellitenübertragung, usw .•.. ). 
Das Problem besteht darin, so weit wie möglich die breite Palette 
von bereits verfügbaren oder sich in Entwicklung befindlichen 
Technologien zu konstruieren und zu integrieren und ihre 
Gesamtleistungsform in technologischer, wirtschaftlicher und 
sozialer Hinsicht zu optimieren, unter Vermeidung von Risiken, 
wie sie durch die gegenwärtige Proliferation unabhängiger Systeme 
verursacht sind und die unter besonderen, oft rein nationalen 
Perspektiven konzipiert sind. Die Vermeidung solcher Risiken 
erfordert kooperative und konzertierte Aktionen auf europäischer 
Ebene aller Betroffenen. 
4.19. In Europa besteht ein besonderer Bedarf, die Chancen zu 
nutzen, wie sie durch Informationstechnologie geboten werden, um 
den Informationsfluß über Sprachgrenzen zu erleichtern. Dies ist 
besonders wichtig für die Verteilungs- und Dienstleistungs­
industrien der Gemeinschaft, die gegenwärtig 59% des BSP und 60% 
der Beschäftigung in Europa ausmachen. Dies wird zunehmend von 
Bedeutung sein im Zusammenhang mit der Vollendung des 
Binnenmarkts. Das aktuelle EUROTRA-Programm auf 
Gemeinschaftsebene, das 1982 startete, hat schon eine gesunde 
Basis gelegt für die Schaffung einer europäischen 
Sprachindustrie. Aber neue Bemühungen sind erforderlich, um: 
a > die industrielle Teilnahme an der Entwicklungsarbeit 
und dem Wissenstransfer zwischen Universitäten und der 
Industrie zu ermutigen; 
b) die Ergebnisse der Forschungen über künstliche 
Intelligenz, Stimm- und Mustererkennung, Expertensysteme zu 
nutzen, wie sie unter Programmen wie ESPRIT entwickelt 
wurden. Die Umsetzung laufender vorwettbewerblicher 
Forschung in industrielle Anwendungen wird zu erhöhtem 
Absatz und Nachfrage für normalerweise "einsprachige" 
Verarbeitungstechnologie in natürlicher Sprache führen, wie 
etwa Textverarbeitungssysteme, Bindestrichsystematik, 
Grammatik- und Rechtschreibe- Kontrollsysteme, optische 
Lesegeräte und dergleichen, um damit dem Wachstum der IT­
Industrie neuen Antrieb zu geben. 
Europäische Aktion bei IT und Telekommunikation 
4.20. Zur Sicherstellung der notwendigen und 
kosteneff izientesten F+E-Anstrengungen in diesen Bereichen ist 
eine weitere Ermutigung und Koordinierung auf europäischer Ebene 
erforderlich. In einigen Bereichen ist eine Aktion bereits im 
103 
64 
Gange. Die zweite Phase von ESPRIT ist jetzt operationell. Und 
im Bereich der Submicron-Technologie, wie oben erwähnt, sind 
Diskussionen zwischen europäischen Herstellern im Gange, um einen 
geeigneten Rahmen für Forschung einzurichten; die Gemeinschaft 
wird hier eine Rolle als Katalysator zu spielen haben. 
Innerhalb von EUREKA bilden die IT-Projekte einen größeren Anteil 
bei der Projektpalette. Es wird wichtig sein, aus der 
erfolgreichen Erfahrung europäischer Kooperation im IT-Berecih 
Kapital zu schlagen und die bestmögliche Koordination zwischen 
Projekten und Programmen sicherzustellen. 
4. 21. Was die mehr grundlagenorientierte IT-F+E angeht, so 
befindet sich Europa in einer von der seiner Konkurrenten 
verschiedenen Lage. In den USA und insbesondere in Japan liegt 
dieser F+E-Bereich weitgehend in den Händen der Industrie, 
während die Industrie in Europa sich mehr kurz-und mittelfristig 
orientiert. Dies ist ein Bereich einer Aktion auf europäischer 
Ebene, die von ungeheurem Wert sein kann, dadurch, daß man die 
durchzuführende Arbeit in einem kooperativen Rahmen durchführt 
und daß man eine finanzielle Beteiligung der Industrie in die 
Projekte einbindet. 
2. INDUSTRIETECHNOLOGIEN UND WERKSTOFFE (Anhang 2) 
Die Marktlage 
4.22. Industrielle Technologien unterstützen Entwurf, 
Ingenieurwesen, Fertigung und ZEinsatz von Produkten und 
Prozessen. Sie sind nicht von den Werkstoffen zu trennen, die 
entwickelt, verarbeitet und nachbearbeitet werden müssen, um den 
Absichten des Entwerfers gerecht zu werden. 
4. 23. Der Hauptkunde für industrielle Technologien und 
Werkstoffe ist die verarbeitende Industrie, die gegenwärtig rund 
301 des Bruttosozialproduktes der Europäischen Gemeinschaft stellt und 751 der industriellen Arbeitskraft von circa 41 
Millionen Leuten. Die Außenhandelsbilanz der Gemeinschaft bei 
Fertigungsprodukten -+151 in 1987 -ist positiv. 
104 
Tabelle 4.4. 
1981 ( EG 10 > 
1987 ( EG 12) EG-Handelsbilanz bei Fertigungsprudukten 
Milliarden ECU 
Importe 
171 
252 Exporte 
236 
289 Bilanz 
+65 
+37 
Quelle: EUROSTAT 65 
weiterhin haben manche der traditionellen Fertigungssektoren in 
den vergangenen Jahren mächtig in neue Technologien investiert: 
die Textilindustrie ist das beste Beispiel, mit großem Vertrauen 
seitens der Industrie, daß der Zug zu computerintegrierter 
Fertigung ihre Position auf dem Weltmarkt verstärken durfte <der 
EG-Anteil beträgt 55\ der Weltproduktion>. Trotz der sich in 
vielen Bereichen verbesserten Position leidet West-Europa jedoch 
unter strukturellen Schwächen, namentlich einer unzulänglichen 
Fähigkeit, auf wachsende Nachfrage in einigen der entwickelten 
Märkte zu reagieren -insbesondere neuen, bei denen die Economies 
of Scala am größten sind, wie bei Transportausrüstung, 
Maschinenbau, Instrumentenbau, Papier und Druckereiwesen. 
4.24. Erfolgreiche Hersteller versuchen zunehmend, das obere 
Marktende durch neue und verbesserte Produkte zu gewinnen, die 
gewöhnlich einen höheren Technologieanteil in dem Produkt selbst 
oder in seinen Herstellungsmitteln haben. Das Potential für 
zunehmende Produktivität und Flexibilität ist besonders groß in 
den "reifen" Industrien (wie Textil, Kleidung, KFZ und 
Nahrungsmittel>. Eine Verbesserung der Situation hängt sehr von 
der weiteren Verbreitung und Anwendung verfügbarer Technologien 
durch diese Industrien ab. Es kommt aber auch auf die 
Fortschritte bei den Technologien selbst und die Nutzung der von 
ihnen gebotenen Möglichkeiten an. Fortschritt bei F+U ist daher 
grundlegend für langfristigen Erfolg. Hierbei ist Europa durch 
das richtige Niveau industrieller F+E, verglichen mit demjenigen 
der USA und Japan, behindert (ein Punkt der in Kapitel II und III 
unterstrichen wurde). 
Forschungsbedarf 
4.25. Besondere Bereiche, die erneuerten Forschungsansatz 
erfordern, sind: 
105 
66 
• Entwicklung von Technologien, um Produkt- und 
Prozeßqualität und Zuverlässigkeit zu verbessern. Die 
Sicherung von Qualität und Zuverlässigkeit kann 
üblicherweise 5-25% des Umsatzes einer Gesellschaft kosten, 
und für einen Mitgliedstaat wurde geschätzt, daß das 
entsprechend 10% des Bruttosozialproduktes kostet. 
Signifikante Verbesserungen sind durch erfolgreiche F+E 
möglich im optischen Ingenieurswesen, bei Sensoren, in der 
Kraftregelungstechnik und durh den Einsatz von Modellen in 
Bereichen wie der Füllung komplexer Spritzformen, 
Teilchenbildung in Zerstäubern, Positionierung von Sensoren 
zur überwachung oder beim Entwurf von Verbundwerkstoffen. 
• Techniken für Formgebung, Verbindung und Zusammenfügung 
und für Oberflächenbehandlung. Die Korrosionsverhütung, 
deren Kosten auf 4% des Bruttosozialproduktes in 
Industrieländern geschätzt werden, verleiht Fortschritten 
in der Oberflächenbehandlung potentiell eine reale 
wirtschaftliche Bedeutung. 
• Katalysatoren und Membrane. Fortschritt im Verständnis 
der Katalyse könnte insbesondere zu sauberer Produktion 
durch größere Spezifizität führen; währenddessen dürfte der 
Weltmarkt für Membrane <gegenwärtig auf 400MECU/Jahrge­
schätzt). deutlich wachsen, wenn neue Anwendungen erkannt 
werden. 
• Pulvertechnologie. Das ist ein großer und hochwertiger 
Markt (rund 2Mrd. ECU/Jahr in den USA, halb soviel in Europa 
und Japan). Während Stahl, Halbfertigpulver und 
metallurgische Komponenten mit zwischen 20-50 ECU/kg 
bewertet werden können, können keramische Pulverteile 
2000 ECU/kg kosten. Der internationale Wettbewerb ist 
besonders stark und wird teilweise von den Erfordernissen 
und Nebenprodukten der Weltraumprogramme, wie etwa der 
Vakuumtechnologie, angetrieben; 
• andere hochwertige Werkstoffe, wie etwa 
Metallmatrixverbundwerkstoffe (bereits in der Entwicklung 
für keramikverstärkte Leichtmetallegierungskolben) und 
anisotrope Werkstoffe unter Verwendung verschiedener 
Verstärkungstechniken wie etwa Teilchen- oder 
Faserverstärkung; 
•supraleitende Werkstoffe. In Informations- und 
Kommunikationstechnologie könnte die weitere Entwicklung 
supraleitender Werkstoffe zu qualitativen Durchbrüchen 
(durch Minimierung der Erhitzung) führen, ebenso wie 
Fortschritt bei auf Magnetismus beruhenden Technologien 
(z.B. schnelle Schaltvorrichtungen, magnetische Kernresonanz 
für medizinische Diagnose, kontrollierte Kernfusion>. Und falls wirtschaftliche Vorrichtungen , um hohe Stromstärken 
106 
zu transportieren, gebaut werden könnten, würden 
Verteilernetze über große Entfernungen und 
Höchstgeschwindigkeitszilge eine praktischere 
erlangen. 67 
elektrische 
magnetische 
Dimension 
Einige sehr grundlegende Aspekte der Supraleitung werden jedoch 
noch nicht verstanden und die Ansichten filr die Entwicklung von 
Starkstromvorrichtungen sind noch ungewiß. In Japan wird rund 
ein Drittel des Forschungsumsatzes auf Arbeiten an diesen Fragen 
verwandt. 
In Europa, wo einige der ursprünglichen Entdeckungen zuerst 
gemacht wurden, war die Reaktion auf die Explosion des Interesses 
an diesem Gebiet schnell (die EG-Kommission bestellte die erste 
Gruppe interessierter Sachverständiger im Juni 1987 >. Jedoch 
hinsichtlich der zur Verfügung gestellten Mittel war die 
europäische Reaktion viel schwächer als die in den USA und Japan. 
Um mit den finanziellen und technologischen Mitteln und der 
Arbeitskraft, die von den Wettbewerbern bereitgestellt werden 
mitzuhalten, ist ein systematisches gemeinsames europäisches 
vorgehen erforderlich. 
4.26. Zusätzlich zu Forschung über Technologien und 
Werkstoffe selbst besteht ein wachsender Bedarf daran, im 
Zusammenhang mit der Vollendung des Binnenmarkts 1992 
sicherzustellen, daß eine angemessene Forschungsbasis für die 
Entwicklung gemeinsamer Normen und Standards vorhanden ist, im 
Bereich von Technologien und Werkstoffen, unter Einschluß 
insbesondere von Lasern, Membranen, neuer Werkstoffe im 
allgemeinen, Bruchmechanik, Baustoffen und Produktions­
technologie. Dies ist zusätzlich zu der vorbereitenden Arbeit 
über IT-und Telekommunikations-Standards wie oben erwähnt. 
Europäische Aktionen 
4.27. Es ist wichtig, daß die Industrie selbst ermutigt 
werden sollte, mehr in F+E zu investieren, die in den erwähnten 
Bereichen erforderlich ist. Nationale Behördern haben ganz klar 
eine wichtige Rolle zu spielen, um die richtigen 
Rahmenbedingungen anzusetzen. Kostenteilige Gemeinschafts­
programme sind ebenso bedeutend. Die sehr hohe Beteiligungsrate 
bei Gemeinschaftsprogrammen (im Mittel 5-mal mehr gute Vorschläge 
als gegenwärtig finanziert werden können> weist darauf hin, daß 
europäische Unternehmer zunehmend die Notwendigkeit für F+E 
anerkennen und daß sie bereit sind teilzunehmen und mit 
Eigenmitteln beizutragen zur Hälfte der Kosten bei den 
Gemeinschafts-geführten präkompetitiven F+E über 
107 
68 
Industrietechnologien und Werkstoffen. Ein neues Programm eines 
Gemeinschaftsbeitrags zu Industrietechnologien und Werkstoffen ist kürzlich dem Rat vorgelegt worden, der darauf abstellt, eine 
europäische Dimension zu sichern und als Katalysator zu wirken 
bei der obengenannten Forschung. Wie oben erwähnt, ist in Europa 
eine besondere Anstrengung erforderlich bei supraleitenden 
Werkstoffen. 
4. 28. Die Sicherstellung und die Stimulierung finanzieller 
Verpflichtungen bei der Industrie ist indessen nicht allein 
genügend um den Nutzen aus F+E zu maximieren. Zwei andere 
Belange sind ebenfalls erforderlich, die von einer europäischen 
Dimension profitieren könntenz 
• eine Aktion ist erforderlich, um die Verfügbarkeit von 
Fachforschungsmanagern in der Industrie zu verbessern. Es 
könnte von Nutzen sein, eingehender zu prüfen, welche 
Aktionen im Ausbildungsbereich auf der europäischen Ebene 
angemessen ist, innerhalb oder außerhalb des 
Gemeinschaftsrahmens; 
• das Topmanagement in der Industrie und auch die 
Forschungsmanager müssen direkter in F+E-Projekte 
eingebunden werden, die selbst auch enger in die 
Unternehmensstrategie eingebunden werden sollten. Das 
unabhängige Expertengremium, das kürzlich das BRITE-Programm 
bewertet hat, hat eine Empfehlung in diesem Sinne gemacht 
hinsichtlich der gemeinschaftseigen-finanzierten Projekte. 
Die positiven Ergebnisse einer solchen Einbindung haben sich 
beim ESPRIT-Programm schon aufzeigen lassen und bei der 
Vorbereitung des Kommissionsvorschlags im Bereich Luftfahrt. 
3. LUFTFAHRT (Anhang 3) 
Die Marktsituation 
4. 29. Während der Periode von 1980-1986 erlangte die 
europäische Luftfahrtindustrie einen Anteil von 23% des zivilen 
und 27% des militärischen Weltmarktes. Es kann davon ausgegangen 
werden, daß sich das Volumen bis zum Ende dieses Jahrhunderts 
wesentlich erhöhen wird und daß damit gleichzeitig ein wachsender 
Wettbewerb einsetzen wird, nicht nur von den USA, sondern ebenso 
von Japan sowie einigen Schwellenländern, wie Korea und 
Brasilien. Die US-Industrie bleibt jedoch in einer besonders 
begünstigten Position, da sie die Vorzüge eines großen heimischen 
Binnenmarktes genießt sowie von Spin-offs aus militärischen F+E­
Programmen profitiert. 
108 
ZUKÜNFTIGER BEDMtF AN 
EUROPÄISCHER LUFTFAHRTFORSCHUNG UNO· TECHNOlOGIE 
1000 
800 
600 
400 
200 
. 198-0 85 1990 95 2000 05 2010 
"' 1988 
(Quelle KUROMART -Studie) Af.ROOYNAMIK 
STRtJII( TIJREN UNO 
WE~TOffE 
BOfIDSYSTEME. 
Al~"~l/$Tuh0 UND 
REO!NEJI 
IMTRIEB~OAATION 
UNO AKUSTIK 
ENTWURFS- UNO 
HERSTB.l.UNGS· 
TECHNOI..OOlc 
BETAfEBSSYSTEME 100 % 
80 
60 
40 
20 
0 FLUGZEUGEK.A T EGORIE N 
ANTEJLE IM JAHR 2010 
VERKEliRSFLUOZE\JOE 
ZUBRINGER FLUGZEUGE 
A.l.LOl:Mt:!Htl'l L\.IFTV<.:RKtHA 
KURZ· U. 5l'Nl(!~T 
SiAAT• U. L.ANOEF-~flOE 
FLU(l!l:U(oE 
HOCHGESCHWl~f.l rs. 
~f.t,R 
MllIT ÄR R.UGZR.IOE 
69 
Die Herausforderung an die Forschung 
4.30. Um ihre Wettbewerbsfähigke.i.t sicherzustellen, hängt die 
Luftfahrtindustrie besonders von moderner Technologie ab, indem sie Fortschritte in der Luftfahrt, den Entwurf komplexer 
Strukturen und neuer Werkstoffe, Elektronik, usw., sowie den 
Entwurf und die Anwendung neuer Produktionsmethoden miteinander 
verbindet. Die Entwicklung dieser Technologien erfordert ein 
langfristiges, strategisches vorgehen während ihre Anwendung eine 
breite industrielle Basis benötigt. 
Europäische Aktion 
4.31. Wenn Europa in der Lage sein soll, die Herausforderung 
in einem von zunehmend scharfem Wettbewerb gekennzeichneten 
Milieu anzunehmen, dann sind nun umfassende gemeinsame 
Anstrengungen in Europa im Bereich F+E notwendig. Vor kurzem hat 
die Kommission ein Pilotprogramm auf europäischer Ebene 
vorgeschlagen. Dieses würde eine feste Grundlage zur 
Zusammenarbeit zwischen der europäischen Luftfahrtindustrie 
untereinander, sowie mit Universitäten, nationalen 
Forschungszentren und KMU bieten. Ebenso würde es ermöglichen, 
besondere dringend notwendige Forschungsprojekte umgehend in 
Angriff zu nehmen. Der Umfang des Programms wird im Anhang näher 
erläutert. Die wesentlichen Technologiebereiche, wie sie für die 
Pilotphase identifiziert wurden, sind: Aerodynamik und 
Flugmechanik, Werkstoffe, Akustik, Computeranwendungen, 
Bordsysteme und Ausrüstung, Integration des Antriebes, sowie 
Entwurfs- und Herstellungstechnologien (Tabelle 4.5.). Besondere 
Berücksichtigung werden die Aspekte der Sicherheit und Umwelt, 
sowie der gemeinsamen Normen finden. 
IV BIOWISSENSCHAFTEN UND -TECHNOLOGIEN (Anhang 4) 
4.32. Entwicklungen in den Biowissenschaften eröffnen 
Möglichkeiten, die den wirtschaftlichen Erfolg und sozialen 
Bedarf berühren und die von der Verbesserung einer 
umweltpolitisch sauberen landwirtschaftlichen und industriellen 
Produktivität reichen bis zum Fortschritt bei Pharmazeutika, 
Chemie und Medizinwissenschaften, zu einem verbesserten 
Verständnis des Gehirns nicht nur mit Bezug auf 
Medizinwissenschaften, sondern auch auf den Entwurf von Rechnern 
und bis zu neuen Erkenntnissen über die Mechanismen der 
Evolution. Ihr Hauptbeitrag zur ökonomie könnte sein, 
Produktionsprozesse zu verkürzen und die Effizienz der 
pharmazeutischen Industrie zu erhöhen, die Geschwindigkeit der 
Entwicklung neuer Pflanzenspezies zu beschleunigen. Es waren 50 
Jahre nötig, von 1930-1980, um die Ausbeute bei Mais um 70% zu 
erhöhen über einen langwierigen Prozeß genetischer Selektion. 
110 
70 
Dasselbe Ergebnis kann nun erreicht werden in ein paar Jahren 
oder weniger. Dies gilt auch für die Entwicklung und Herstellung 
von Produkten auf neuen Wegen (Rechner gebaut mit biologischen 
Komponenten könnten in der Lage sein, weit höhere Leistungsformen 
zu erbringen als die gegenwärtige Technologie zuläßt). 
Der Einfachheit halber sind die nachstehend diskutierten 
Forschungsthemen vorwiegend behandelt im Zusammenhang mit Europas 
wirtschaftlicher Nachfrage, wobei die medizinische Forschung 
allein im Zusammenhang mit dem Bedarf der europäischen 
Gesellschaft behandelt wird. 
Aber man sollte nicht vergessen, daß z.B. die Genomanalyse, wie 
sie nachstehend diskutiert wird, von besonderer Bedeutung sein 
wird im Zusammenhang sowohl der medizinischen Diagnostik und 
Therapie als auch der Bioindustrien und der Landwirtschaft, 
während bestimmmte Aspekte der medizinischen Forschung 
(medizinische Geräte) relevant sind im Zusammenhang mit der 
Wettbewerbsfähigkeit und der technologischen Unabhängigkeit. 
Die Marktaussichten 
4.33. Sowohl in den USA als auch in Japan wurden die Biologie 
und ihre Anwendungen herausgestellt als Bereiche von bedeutender 
potentieller Signifikanz für die Industrie über den Zeitraum bis 
zum Ende des Jahrhunderst, und es gibt eine hochgespannte 
Erwartung für ein rasches Wachstum weltweit bei 
Anwendungstechnologien (vgl.Kapitel I>, obwohl die Bestimmung 
zukünftiger Marktgröße und des Markt-Timings besonders schwierig ist. Eine kooperative Analyse von 11 Marktvorausschätzungen bis 
2000 aus 1984 zeigte eine Spanne von 9 Mrd.$ für die 
optimistischste2 8• Die Unsicherheiten haben sich in der 
Zwischenzeit nicht verändert, obgleich ein breiter Konsensus 
darüber besteht, daß Pharmazeutika, Landwirtschaft und 
Lebensmittelverarbeitung die größten Marktchancen bieten. Ein 
Grund für die Schwierigkeit ist die alles durchdringende Natur 
möglicher Anwendungen biologischer Forschung, ein anderer ist die 
Geschwindigkeit des Wandels in diesem Bereich, die ermöglicht 
wurde durch die Entwicklung der Instrumentierung, wie sie sich 
gründet auf fortgeschrittene Physik, Chemie, Informatik und 
Mathematik. 
28 High Technology Industries, Profit and Outlook: 
Biotechnology, US Dept. Commerce, International Trade 
Administration, Washington DC 1984. 
1 1 1 
71 
Forschungsbedarf 
4. 34. Europa war führend bei den meisten Entwicklungen der 
Biowissenschaften, von der Entwicklung der "Doppelhelix" bis zu 
monoklonalen Antikörpern und rezeptor-gerichteter Pharmakologie, 
von der biologischen Anwendung physikalischer Spektroskopie bis 
zur kristallographischen Untersuchung der dreidimensionalen 
Struktur von Nukleinsäuren und Proteinen einschließlich 
neuerdings der Membranproteine, von Regulation der Genexpression 
bis zur Genomstruktur und der prädikativen Medizin. Trotz seiner 
vielfachen Leistungen liegt aber Europa zurück hinter Amerika in 
der Breite und Tiefe der Bereichsabdeckung und in dem Vermögen, 
rasch in neue Bereiche vorzudringen und die Ergebnisse 
industriell zu nutzen. 
4.35. In mehreren Gebieten der Biologie haben es die Europäer 
als nützlich empfunden, die bestehende Zusammenarbeit mit dem 
Rest der Welt (und insbesondere mit den USA> zu ergänzen durch 
eine verbesserte Zusarnrnenarbei t untereinander. Die europäische 
Organisation für Molekularbiologie (EMBO>, das Europäische 
Molekularbiologische Laboratorium und auch das Basler Institut 
für Immunologie sind bedeutende Beispiele. 
4.36. Zieht man die laufenden und geplanten Tätigkeiten 
dieser Organisationen und Vorschläge aus den Verwaltungen der 
Mitgliedstaaten und von Forschern aus den Universitäten und der 
Industrie in Betracht, so verdienen 4 Forschungsbereiche in 
Europa besondere Beachtung: 
grundlegende Pflanzenbiologie 
die molekulare Erforschung des Genoms komplexer 
Organismen 
Neurowissenschaften 
Biotechnologie-bezogene agro-industrielle Forschung und 
technologische Entwicklung. 
Grundlegende Pflanzenbiologie 
4.37. Die neuen Methoden die den Fortschritt in der modernen 
Genetik und Biotechnologie begründen, ermöglichen jetzt eine 
ganze Reihe potentieller Anwendungen zur Verbesserung der 
Feldfrucht-Wissenschaften, für die umweltmäßig sichere 
Landnutzung und die Methoden der Krankheitskontrolle. Aber es 
wurde weltweit offensichtlich, daß der Engpaß beim Fortschritt 
weniger bei dem Mangel angemessener Anwendungstechnologien liegt, 
sondern mehr bei großen Lücken in unserem grundlegenden 
Verständnis von Schlüsselstrukturen und -Funktionen in Pflanzen. 
Die europäische Biotechnologie hat jetzt einen Entwicklungsstand 
erreicht, wo die Fähigkeit, mit Pflanzengenen zu experimentieren 
112 
72 
wie sie weitgehend von Vorreiter-Laboratorien in mehreren 
Mitgliedsländern entwickelt wurde, im reichen Wissen über viele 
einschlägige Funktionen und Stoffwechseleigenschaften erbracht 
hat. 
4. 38. Um in der Biotechnologie bedeutende Fortschritte zu 
machen, ist es daher wesentlich zurückzugehen auf 
pflanzenphysiologische Untersuchungen unter Nutzung aller neuer 
Methoden, die für die molekulare Untersuchung entwickelt wurden. 
Wenn größere Fortschritte erreicht werden, dann könnte es möglich 
sein, innerhalb von 5-10 Jahren z.B. die "Qualitäts"-Molekille 
vieler Pflanzen zu identifizieren, die Unschädlichkeit, den 
Geruch, den Nährwert und das Gefüge auszumachen. Wenn sie 
identifiziert, ihre Synthese kontrolliert werden können, könnten 
die "Quali täte" -Moleküle einen echten Unterschied in die 
landwirtschaftliche Produktion einbringen und damit eine Basis 
entwickeln für ein besseres Gleichgewicht zwischen Hochqualitäts­
und Niedrifqualitäts-feldfrüchten. Gleichzeitig wird es leichter 
sein, ein besseres Gleichgewicht zu erreichen zwischen 
"bionatürlichen" und chemischen Praktiken in der Landwirtschaft, 
die eine erhöhte Produktion ermöglichen, die sich stützt auf die 
biologische Versorgung mit chemischen Düngemitteln und 
Pflanzenschutzmitteln. Schließlich würde ein besseres 
Verständnis der grundlegenden Biologie eine striktere Uberwachung 
der Wechselwirkungen von Feldfruchtpflanzen mit anderen Spezies 
erlauben, was eine bessere ökologische Uberwachung der 
Landnutzung erlauben würde. Diese Arbeit ist von besonderer 
Bedeutung in einem Gesamtzusammenhang. Um in 50-60 Jahren eine 
Weltbevölkerung von 10 Mrd. ernähren zu können, ohne zur gleichen 
Zeit den Treibhauseffekt zu erhöhen, sind neue Methoden der 
Erzeugung von Nahrungsmitteln nötig. 
4.39. Eine besondere Anstrengung in diesem Bereich müßte 
auf die Molekularbiologie, der Physiologie und der 
Solch ein multidisziplinärer Ansatz erfordert eine aufbauen 
Genetik. 
ausgefeilte 
gewünschten 
koordinierte 
Genom Analyse Integration von Arbeitsprogrammen, die auf dem 
Niveau von Spitzenleistung nur durch eine 
transnationale Aktion erreicht werden kann. 
4. 40. Jede der 10 Trillionen Zellen im menschlichen Körper 
enthält rund 100.000 einzelne Gene. Die Gesamtsumme dieser Gene 
entspricht dem, was als das menschliche Genom bekannt ist. Die 
Kenntnis des menschlichen Genoms ist so notwendig für den 
weiteren Fortschritt der Medizin wie die menschliche Anatomie filr 
den gegenwärtigen Stand der Medizin gewesen ist. Die 
Hauptkrankheiten, die den Menschen befallen, haben alle 
genetische Komponenten; und viele Krankheiten resultieren direkt 
aus einem oder mehreren schadhaften Genen. Das Verständnis der 
113 
73 
gesamten Genomsequenz würde ein schnelleres Erkennen dieser 
Störungen und eine genaue Feststellung erblicher Prädispositionen 
erlauben. Im Bereich Lanbdwirtschaft und Industrie ist die 
molekulare Erforschung wichtiger mikrobieller Pflanzen- und 
Tierarten eine wesentliche Ergänzung zu der erforschten Arbeit 
über die Grundlagen der Pflanzenbiologie, die oben diskutiert 
wurde. 
4.41. Die erforderliche Forschungsarbeit ist komplexer. Sie 
besteht aus mehreren Phasen, an denen entsprechend die detaillierte und physische Kartierung der Genome, die Entwicklung 
automatischer Techniken für großmaßstäbliche Klonierung und 
Sequenzierung selbst beteiligt sind. 
4. 42. Die Bedeutung dieses Gebiets ist außerhalb der 
Gemeinschaft erkannt worden. In Japan wird ein größerer Einsatz 
für die Automatisierung der Kartier- und Sequenziertechniken 
getätigt; während die USA 3,5 Mrd.US$ für Arbeit über das 
menschliche Genom über die nächsten 10 Jahre abzweigen. 
4.43. Europa hat viele der Fähigkeiten und Mittel, um einen 
größeren Betrag zu den internationalen Anstrengungen zur Analyse 
komplexer Genome zu leisten. Einige Aktionen sind bereits auf 
nationaler Ebene (Frankreich, das Vereinigte Königreich, 
Deutschland, Italien> im Gange. Jedoch selbst das größte 
europäische Land kann nicht für sich allein an diesem 
kostspieligen unterfangen arbeiten. Die Gemeinschaft asl solche 
hat bereits Erfahrung auf dem Gebiet der Genomanalyse <das 
Gemeinschaftsprogramm BAP hat 24 Labors bei der Sequenzierung 
eines Hefechromosms eingeschaltet). Andere punktuelle Schritte 
sind unternommen worden unter Verwendung bestehender Programme 
oder neuer Vorschläge zum Rahmenprogramm, um transnationale 
Forschung im kleinmaßstäblichen Sequenziervorhaben zu 
organisieren; und neue Bemühungen werden unter der vorhersagenden 
Medizininitiative unternommen werden. Angesichts der Kosten und 
Komplexität der Genomanalyse erfordert weitere Arbeit in Europa 
transnationalen Einsatz. 
Neurowissenschaft 
4.44. Die letzten zurückliegenden Dekaden haben ei.ne 
In der 
die 
die 
Aber 
von 
Bio-Explosion der Kenntnisse über das Nervensystem erlebt. 
Vergangenheit untersuchten viele Disziplinen, wie 
medizinische Wissenschaft, die Physik, die Chemie und 
Molekularbiologie das Nervensystem isoliert voneinander. 
heute sind die Nervenwissenschaften eine Verbindung 
Disziplinen, die auf diesen komplexesten Zweig der 
Wissenschaften angewandt werden. 
114 
4.45. Selbst 
Informationsmenge 
aussieht und wie 
wirklich großen 
erinnert, fühlt 
unbeantwortet. 74 
mit der beträchtlichen bereits angesammelten 
darüber, woraus das Gehirn besteht, wie es 
sich seine Elemente verhalten, bleiben die 
Fragen darüber z.B., wie sich der Mensch 
und willentliche Bewegungen ausführt, 
4. 46. Die Anwendungen des Wissens auf diesem Gebiet gehen 
über Pharmakologie, Psychologie, Psychiatrie und Medizin hinaus. 
Die Neurowissenschaften interessieen zunehmend auch hinsichtlich 
Informationstheorie und -technologie. Das Gehirn hat Fähigkeiten 
zur Informationslagerung und -verarbeitung, einschließlich 
Plastizität, Anpassungsfähigkeit, Lernen und kreative 
Assoziationen, die von den besten gegenwärtig verfügbaren 
Computern nicht erreicht werden können. Mathematiker, Physiker 
und Biologen hoffen, Computermodelle zu bauen, die viel weiter 
als heute in der Nachahmung einiger der Fähigkeiten wirklicher 
Gehirne gehen. 
4.47. Zu diesem Zweck und um einen zeitgerechten und 
originellen ersten europäischen Beitrag zu diesem sich schnell 
entwickelnden Gebiet zu leisten, aht die Kommission die BRAIN­
Initiative über adaptive Intelligenz und Neuro-Computing 
gestartet. 
Diese letztgenannte Initiative muß von anderen 
europäischem Niveau gefolgt werden, um die 
komplemantären Fähigkeiten zusammenzufassen. 
Industrielle und agro-industrielle Anwendungen Aktionen 
Mittel auf 
und 
4.48. Die europäische Pharmaindustrie hat in den 80er Jahren 
ein schnelles Wachstum erlebt, mit einer beinahe Verdoppelung der 
Produktion zwischen 1980 und 1987 und mit geringen Importen. 
Aber jetzt begegnet sie einer Reihe von Problemen. Diese 
umfassen die hohen Kosten (rund 100 Millionen ECU> der 
Entwicklung und Markteinführung eines neuen Produkts oder 
chemischen Wirkstoffes; 
die kurze Exklusivitätsperiode unter dem bestehenden 
Patentschutzrecht (es dauert gewöhnlich über 10 Jahre vom 
Zeitpunkt der Patenteinreichung bis eine Vermarktungszulassung 
erreicht wird> ; und zunehmender Wettbewerb seitens der US und 
japanischen Industrien. Die europäische Forschung ist noch immer 
sehr effizient, aber besonders die in Japan erzielten Ergebnisse 
(19 Wirkstoffe von 56 1987 eingeführten> zeigen, daß eine 
Verdoppelung des Einsatzes erforderlich und mehr Investitionen 
wesentlich sind. 
11 5 
75 
4. 49. Ebenso besteht Bedarf für einen weiteren Einsatz auf 
agro-industriellem Gebiet, wo die Kommission bereits Vorschläge 
für das vorgehen auf Gemeinschaftsebene gemacht hat. Diese 
werden im Anhang vollständiger beschrieben. 
Die für notwendig erachteten Finanzmittel für das vorgeschlagene 
agro-industrielle Forschungsprogramm < ECLAIR> sind begrenzt < 80 
MECU für 5 Jahre>. Sie erlauben einen vernünftigen Star~, aber­falls erfolgreich -müssen sie wahrscheinlich in den nächsten 
Jahren ausgeweitet werden, um dem erwarteten Bedarf gerecht zu 
werden. Darüber hinaus hat die Industrie angeregt, daß das 
gegenwärtig vorgeschlagene Programm über verbesserte 
Lebensmitteltechnologie (FLAIR -25 MECU über 5 Jahre) durch ein 
vorgehen auf europäischer Ebene, um die Ernährungsforschung zu 
stimulieren, ergänzt werden sollte. Ein neues Augenmerk für 
Ernährung ist wünschenswert in Anbetracht der Bedeutung von 
Ernährungsprodukten für Gesundheit und der neuen Möglichkeiten, 
die von neuen Technologien der Lebensmittelproduktion geboten 
werden. Diese "neue Ernährung" wird in den USA und besonders in 
Japan verfolgt. In Europa wäre es nötig die Auswirkungen für den 
grenzüberschreitenden Handel mit Nahrungsprodukten, für die 
gemeinsame Agrarpolitik und für die Erfordernis gemeinsamer 
Standards zu betrachten. 
5. ENERGIE (Anhänge 5+6> 
Die Markterfordernisse 
4.50. Eine angemessene Energieversorgung zu vernünftigen Kosten 
am rechten Ort und zur rechten Zeit ist grundlegend für ein 
ordnungsgemäßes Funktionieren von Industrie, Handel und Verkehr 
und für die Befriedigung privaten Verbrauches beim Heizen, Kochen 
und Reisen. Energieversorgungstechnologien und auch solche 
Technologien, die die effizientere Nutzung sicherstellen, sind 
echte "enabling"-Technologien, ohne die unsere Wirtschaft und 
Gesellschaft rasch zusammenbrechen würden. 
4.51. Der zukünftige Energiebedarf der Europäischen 
Gemeinschaft bis zum Ende des Jahrhunderts und alternativer Wege, 
ihn zu sichern, ist intensiver untersucht worden durch die 
Dienste der Kommission mit der Hilfe nationaler Experten und den 
Modellierungstechniken, wie sie im Rahmen des Gemeinschafts-F+E­
Programms nicht-nuklearer Energie entwickelt wurden. Die Reihe 
von Szenarios, die sie darlegen, sind ein guter Ausgangspunkt zur 
Festlegung von Forschungsbedarf. 
• 
116 
Tabelle 4.6. 
Szenarios für den Gemeinschaftsenergiebedarf 2000 
Primärenerqiebedarf 
Feste Brennstoffe 
öl 
Gas 
Kernenergie 
Wasser, Geothermie, Solar ... 2000 
1036 -1218 
229 -
430 -
196 -
150 -
21 -309 
539 
256 
235 
22 
Quelle: Enerqy 2000, KEG 1986 1985 
942 
218 
413 
182 
116 
12 76 
Die Streubreite der Zahlen spiegelt Unsicherheiten beim 
zukünftigen Wirtschaftswachstum wider, beim Ölpreis, bei 
Emissionskontrollen, der Größe von Kernenergieprogrammen in 
einzelnen Mitgliedstaaten und Fortschritte bei der Entwicklung 
und der Nutzung von neuen und erneuerbaren Energien. 
Alle Sznearios deuten auf eine wachsende Nachfrage für 
Elektrizität, die bis 2000 auf 20% des Energieverbrauchs 
(Endverbraucher>, verglichen mit etwa 15% heute. Auch über 2000 
hinaus erwartet man, daß die Elektrizitätsnachfrage stärker 
wachsen wird als für andere Energieträger. 
4. 52. Die beiden Schlußfolgerungen aus dieser Analyse­
gestützt durch nationale Studien und die der größeren 
Energieversorgungsunternehmen und niedergelegt in den 
abgestimmten Energiezielen der Gemeinschaft bis 1995-
befürworten die Diversifizierung der europäischen Versorgung und 
eine erhöhte Effizienz der Energienutzung als ein Mittel, Energie 
und wirtschaftliche Sicherheit anzubieten. 
Die enge Beziehung zwischen Energieerzeugung und -Nutzung und der 
Umwelt fügen ein weites und zwingendes Argument zur 
Diversifizierung hinzu. Um die negative Einwirkung einer jeden 
Energiequelle auf die Umwelt zu minimisieren, ist der Zugang zu 
mehreren Lösungen wichtig. 
Forschungsbedarf 
4. 53. Viele der Technologien sind jetzt verfügbar, andere 
werden erst langfristig verfügbar sein als ein Ergebnis größerer 
Forschungsanstrengungen. Diese Anstrengungen, welche in einigen 
Fällen erst in 10-20 Jahren oder später Früchte tragen werden, 
dürfen nicht abgeschwächt oder aufgegeben werden, nur weil der 
117 
MARKET REQUIREMENTS FOR ENERGY TECHNOLOGIES IN DIFFERENT TIME SCALES 
Rationa Use o 
energy 
E ectricity 
Gas 
Coa 
Nuc ear 
Renew. Energies 
Energy-Environment Up to 2000 Between 2000 and 2020 After 2020 
nergy conservat on an energy use tec no og1es ui dings, industry, transport 
combustion technologies 
xp oration-Exp oitat. assisted extraction 
xp oration conversion into iquid 
fuel e.g. alcohols et al 
improved 
-exploitation and uses 
-fluidised bed combust. 
Safety 
waste disposal 
decommissioning 
Cost re uction: 
Solar 
Wind 
Biomass 
Hydraul i c 
Geothermal Coa gasification 
-Combined cycles -
electricity generation 
2nd generation 
nuclear reactors 
with improved safety 
features 
Cost re uction: 
Photovoltaic solar ** 
Emission Reduction, ra ioactive waste 
S02, NOx, (C02) C02 
C02 abatement MHD 
gasification/liquefaction 
Breeder and Fusion 
reactors 
Cost reduction 
emission contro 
C02 
Potential market in primary energy requirements *** > 30 % -** 10 to 30 % -* < 10 %. -1 > m r m 
~ . 
--.1 . 
--1 :,:,. m r-m 
Comparison between public R & DD expenditures in 1987 <$ 1987) .f' . ...., . 
C¾ of the total) n 
0 ::, 
rl .... 
EC JAPAN COMM R&D ::, 
US COMM. R&DD C 
1D (incl. JRC) Q. 
¾ ¾ ¾ ¾ X 
Energy conservation 9 4 8 3,3 8 
Hydrocarbons 3 5 2,5 1, 4 . 7 
Coa l 9 11 10,5 2,3 12 
Nuclear Fission 39 44 33 7,8 20 
Renewable energies 9 5 7 9, 7 11 
Advances nuclear + Fusion 21 28 18 73,0 41 
Others 10 3 21 2, 5 1 
TOTAL 100 100 100 100 100 
77 
Erdölpreis auf die Hälfte seines Standes zu Beginn der frühen 
80er Jahre gefallen ist. 
In den vergangenen Jahren war ein Rückgang von Energieausgaben 
insgesamt und innerhalb und außerhalb Europas zu konstatieren. 
Dies trifft besonders zu auf Forschung über neue und erneuerbare 
Energien und auf schneel Brüter Reaktoren, ebenso wie auf 
Fossilbrennstoff-Technologien. Ausgaben bei Kernspaltungs­
forschung bleibt weiterhin der größte Posten bei öffentlichen 
Ausgaben zu ~+E insgesamt (Tabelle 4.7.). 
4.54. Die Kürzung von Mitteln für Energie-F+E reflektiert den 
erreichten Fortschritt, nachdem im Anschluß an die ölkrise 1973-
1974 größere Programme gestartet wurden, auch Probleme, die 
auftraten beim Abschluß von erfolgreichen technologischen oder 
gewerblichen Entwicklungen, ebenso wie Prioritätswechsel bei 
öffentlich finanzierter Forschung, weg von Energie und hin zu 
Information und Industrietechnologien. Es bleiben Bereiche, wo 
eine signifikantere Anstrengung auch weiterhin erfolgen muß wegen 
ihres langfristigen Potentials der Bereitstellung umweltmäßig 
vertretbarer und unabhängiger Quellen der Energieversogung und­
Nutzung in Europa. Dies ist insbesondere der Fall bei der 
kontrollierten Kernfusion und sorgfältig ausgerichtete Aktionen 
im Bereich der nichtnuklearen Energien. Was die 
Kernspaltungsenergie angeht, liegt der Hauptbedarf mehr auf der 
Linie öffentlicher Akzeptanz als auf der der 
Fabrikationstechnologie selbst. Das Thema der Akzeptanz und 
Sicherheit wird getrennt in Teil 2 dieses Kapitels diskutiert. 
Kontrollierte Kernfusion 
4.55. Kernfusion sollte letztendlich eine umweltmäßig 
akzeptierbare, praktisch unerschöpfliche, geographisch 
unabhängige Energiequelle vorsehen. Die wirtschaftlichen Aspekte 
können unmöglich zur Zeit genau definiert werden, müßten aber 
regelmäßig überwacht werden, nach Maßgabe der besseren 
Einschätzung der Fusion und längerfristiger Energieszenarios. 
Die Umweltaspekte verdienen ebenfalls andauernde Prüfung, wenn 
die Fusionsprogramme sich der technologischen Phase nähern. 
4. 56. Fusionsforschung ist bereits eine größere europäische 
Unternehmung unter Führung der Gemeinschaft. Dieses langfristige 
Projekt, das die gesamte in den Mitgliedsländern ausgeführte 
Arbeit umfaßt, ist so entworfen, daß sie zu gegebener Zeit zum 
gemainsamen Bau von Prototypreaktoren führt mit Blick auf ihren 
industriellen Bau und Marktvertrieb. 
Zwei Drittländer (Schweden und Schweiz> sind dem Programm 
beigetreten. Ein Mehrjahresprogramm für den Zeitraum l.l.1988-
31.3.1992 ist vor kurzem angenommen worden. Eine neue 
Programmentscheidung sollte im Januar 1991 getroffen werden, die 
120 
STRATEGIE DES EUROPAISCHEN FUSIONSPROGRAMMS 
1 1 . 1 1 I UBERWIEGEND I UBERWIEGEND I WIRTSCHAFTLICHE 1 
1 WISSENSCHAFTLICHE I TECHNISCHE l DURCHFÜHRBARKEIT 
ZIELSETZUNGEN ZIELSETZUNGEN 
1 1 1 JET .. NET .. DEMO 1 r ,, 
1 
1 
'------------ÄNDERE 1 ITER 1 ... 
'" ... 
1 -1 
TOKAMAKS ... 1 ._ 
1 ,., r 
1 ------------------ ----------------------- ~-----------------
TECHNOLOGIE 
ALTERNATIVE LINIEN 
1980 1990 2000 2010 2020 
DIE DREI OBENSTEHEND ERWÄHNTEN ScHR I TTE zu Fus I ONSREAKTOREN (NACHWEIS DER WISSEN­
SCHAFTLICHEN, TECHNOLOGISCHEN UND WIRTSCHAFTLICHEN DURCHFÜHRBARKEIT) SIND VONEINANDER 
ABHÄNGIG UND ÜBERLAPPEN SICH, ZUM ZEITPUNKT DER NÄCHSTEN PROGRAMMREVISION (1,1,1991) 
WERDEN DIE PHYSIK- UND DIE TECHNOLOGIE-DATENBASIS WAHRSCHEINLICH AUSREICHEND SEIN UM 
EINE ENTSCHEIDUNG ÜBER DEN ZEITPUNKT DES BEGINNS DES DETAILENTWURFS FÜR DEN NÄCHSTEN 
SCHRITT ZU TREFFEN, 
Tabelle 4.8. Forts. 
VERSCHIEDENE ANSÄTZE ZUR KONTROLLIERTEN KERNFUSION 
ANSATZ ANORDNUNG LINIEN 
~-------------- ----------------------- -------------------------------
MAGNETISCHER TOROIDAL TOKAMAK 
EINSCHLUSS 
TRXGHEITS­
EINSCHLUSS 
ANDERE 
ANSÄTZE -------------------------------
ALTERNATIVE LINIEN: 
i) Stellarator 
ii) Pinch mit umgekehrten 
Feld 
iii) Andere 
------------------------ -------------------------------
OFFEN SPIEGEL 
-------------------------------
AND.E:RE 
LASER 
--------------------------------------------------------
LEICHTE IONENSTRAHLEN 
--------------------------------------------------------
SCHWERE IONENSTRAHLEN 
Müon-katalysierte Fusion und Fusion mit exotischen 
Brennstoffen werden manchmal als ferner liegende 
Möglichkeiten in Betracht gezogen • 
• zur Zeit betragen die Mittel der Gemeinschaft für Fusions-FuE-Aufwen­
dungen ungefähr 200 MioECU jährlich, was Gesamtausgaben von etwa 
450 MioECU pro Jahr entspricht. Eine Zunahme in der Grössenordnung von 
100 MioECU/Jahr wird während des Detailentwurfs des Nächsten Schritts 
(1992-1994) notwendig· sein. Ein weiterer Anstieg wird während der 
Bauphase erforderlich werden; seine Grösse wird vom Rahmen, in welchem 
der Bau realisiert werden wird, abhängen • 
• Europa konzentriert sich auf die magnetische Fusion (um 2% der Ausgaben 
werden wegen militärischer Aspekte der Trägheitsfusion gewidmet) und 
innerhalb dieses Ansatzes: 80% der Mittel fÜr Tokamaks und 20% fÜr 
alternative Linien (keine Forschung an offenen Konfigurationen) . 
• Zum Vergleich: das US-Fusionsprogramm verfolgt sowohl den magnetischen 
Einschluss (zwei Drittel der Mittel) als auch den Trägheitseinschluss 
(ein Drittel). Im Rahmen des magnetischen Einschlusses wurden kürzlich 
offene Anordnungen aufgegeben (eine grosse Spiegelanlage wurde ein­
gemottet); die US-Forschung zum magnetischen Einschluss konzentriert 
sich -wie in Europa -auf Tokamaks. 
122 
78 
durch eine eingehende Analyse vorbereitet werden, die nicht nur 
die Perspektiven der Fusion selbst, sondern auch die Rolle 
umfassen sollte, die sie in den Energie- und Umweltszenarios für 
das nächste Jahrhundert spielen könnte, sowohl innerhalb der EG 
als auch weltweit. Insbesondere sollte die Studie "Globaler 
Klimawandel" die akzeptierbaren Grenzen aufweisen für die 
Verbrennung fossiler Brennstoffe. Eine Analyse ist auch 
erforderlich für die Abfallbeseitigung aus der Kernspaltung. 
Beide Ergebnisse werden helfen, die von der Fusion langfristig zu 
übernehmende Rolle zu definieren. 
4.57. Wissenschaftliche Klugheit, technologische Fertigkeit 
und Management-Effizienz haben aus dem EG-Forschungsprogramm 
einen anerkannten Erfolg gemacht. Wissenschaftliche und 
technologische Leistungen plazieren Europa in die vordere Front 
weltweiter magnetischer Fusionsforschung, 
JET, das Flaggschiff des Gemeinschaftsfusionsprogramms ist weltweit das größte Experiment, das einen großen 
Schritt bewältigt hat in Richtung auf die Demonstration 
der wissenschaftlichen Durchführbarkeit der Fusion; 
die im Betrieb befindlichen europäischen mittelgroßen 
Vorrichtungen, tragen ebenfalls zum Fortschritt der 
Fusion bei und der Bau und die Herstellung neuer 
Vorrichtungen verlaufen nach Plan; 
die europäische Industrie baut alle diese Vorrichtungen 
und wurde auch schon mit einigen langfristigen 
fortgeschrittenen Entwicklungen betraut. 
Die führende Position des Gemeinschafts-Fusionprogramms macht 
Europa zu einem attraktiven Partner für die internationale 
Zusammenarbeit sowohl im bilateralen Rahmen (Canada, Japan, USA> 
als auch in multinationalen Organisationen (OECD, IAEA>. 
Insbesondere unter IAEA-Führung wurde kürzlich ein Abkommen über 
die Beteiligung von EURATOM -zusammen mit den USA, der UDSSR und 
Japan -an den Konzeptentwurfstätigkeiten unterzeichnet für einen 
Internationalen Thermonuklearen Versuchsreaktor (ITER, 
International Thermonuklear Experimental Reactor). 
4. 58. Die KEG-Entscheidung, sich auf magnetischen eher als 
auf Inertial-Einschluß zu konzentrieren, hat sich bisher als 
gerechtfertigt erwiesen, weltweit sollte jedoch der Inertial­
Einschluß nicht vernachläßigt werden (Tabelle 4.8.). Zwei 
Drittel der Bemühungen, in den USA zum Beispiel stellen ab auf 
den magnetischen Einschluß und ein Drittel auf den Inertial­
Einschluß (der eine direkte Verbindung hat mit militärischer 
Technologie). 
123 
79 
Vorschläge, den Ansatz für den Inertial-Einschluß zu entwickeln, 
entweder mit Lasern oder mit schweren Teilchen, wurden in Italien 
gemacht. Entwicklung dieses Ansatzes wären mindestens so 
kostspielig wie das gegenwärtige Programm über den magnetischen 
Einschluß. 
Nicht-nukleare Energien und Energie-Einspar-Technologien 
4 .59. Der Fortschritt bei nicht-nukleraren Technologien hat 
sich signifikant entwickelt, seitdem die Forschungsaktivitäten 
gemeinschaftsweit und seit den frühen 70er Jahren aufgebaut 
wurden.Die drei aufeinanderfolgenden über Energie-F+E, gemeinsam 
mit den EG-Demonstrationsprogrammen haben einen wichtigen Beitrag 
geliefert zu dieser Entwicklung in Europa und in der Welt. 
Der gegenwärtige Stand der Forschung kann unter vier Themen 
betrachtet werdens 
<i> Erneuerbare Energien 
Solarenergienalagen mot photovoltaischen Zellen haben gute 
langfristige Aussichten, vorausgesetzt, daß die Kosten für die 
Zellen und die dazugehörigen Anlagenstrukturen auf etwa 1 
ECU/Watt gesenkt werden können. Ein anderer wichtiger Bereich ist die Entwicklung passiver Solartechnologie, um den 
konventionellen Energiebedarf zum Heizen und Kühlen von Gebäuden 
zu senken. 
Windenergieforschung stellte im wesentlichen ab auf 
Kostensenkungen und Zuverlässigkeit größerer Windgeneratoren. 
Langfristige Beiträge von bis zu 10% der gesamten 
Elektrizitätsnachfrage in einigen Regionen sind vorstellbar. 
Biomasseforschung stellte ebenfalls ab auf die Senkung der 
Gesamtkosten der Sammlung und Konversion von Biomasse durch 
Pyrolyse, Vergasung und Verflüssigung. 
Geothermische F+E konzentrierte sich auf "heißes Trockengestein". 
Die Technologieentwicklung könnte Wärme und Kraft überall in 
Europa anbieten, wo die geologischen Bedingungen günstig sind, 
wenn die wirtschaftliche Durchführbarkeit erreicht ist. 
(ii> Rationelle Energienutzung 
Die Enwicklungsarbeit konzentriert sich auf Wärmepumpen, 
fortgeschrittene Batterien und Brennstoffzellen. Wärmepumpen 
können den Energieverbrauch bei Haushalt- und Industrieheizung um 
30-50% senken. Fortgeschrittene Feststoffbatterien werden für 
Elektrofahrzeuge entwickelt. Brennstoffzellen werden besonders 
aufmerksam verfolgt im Bereich der Energierzeugung und­
Speicherung. 
124 
80 
Die Forschung über Energieeinsparung in der Industrie 
konzentriert sich auf die Entwicklung von Komponenten und auf 
Uni t Operations. In der Verbrennungsforschung für stationäre 
Anwendungen und filr den Verkehr liegt das Hauptinteresse bei der 
Doppelsorge der Energieeinsparung und der Verminderung der 
Umweltverschmutzung. 
125 
Tabelle 4.9. 
Prioritäten für die nicht-nukleare Energie-F+E 
Rationelle Energienutzung 81 
Energieeinsparung im Bausektor (Energiebewirtschaftung und­
kontrolle, Wärmepumpen, Solarenergieanwendungen> 
Verbrennungstechnologie <Computer-Simulierung der 
Verbrennung, experimenteller Nachweis mit fortgeschrittener 
nicht-intensiver Diagnostik> 
Industrieprozesse (Wärmerückgewinnung, einschließlich 
Entwicklung von Wärmeaustauschern und Wärmepumpen 
Unitoperations, Energie- und Prozess-Systemmodelle> 
Brennstoffzellen <fest/Oxid, geschmolzenes Carbonat>, 
Hochtemperatursupraleiter, Energiespeicherung. 
Erneuerbare Energiequellen 
Windenergie (Windanlagen großen Stils, Windmessung und 
Modelle> 
Photovoltaische Sonnenenergie (Technologie des kristallinen 
und amorphen Siliziums> 
Hydraulische Energie <kleine Wasserkraftanlagen, 
Untersuchung des Potentials von Meer-und Wellenenergie> 
Biomasse (Produktion und Lagerung von Energiefeldfrüchten, 
biologische und thermische Umwandlung, Pilotanlagen> 
Geothermische Energie (heißes Trockengestein, Umgang mit der 
Salzsohle und Korrosion von Ressourcen, Untersuchung der 
Tiefengeologie). 
Energie aus fossilen Quellen 
ölerschließungs- und Gewinntechniken 
Umwandlung von Gas-und Flüssigbrennstoffe 
Elektrizitätserzeugung aus Wärmekraftkopplung mit 
Fließbetten und Kohlevergasung 
Kohleverflüssigung und in-••. Kohlevergasung 
neue Brenner für feste Brennstoffe 
Magnetohydrodynamik 
Energie- und Umweltmodellierung 
Energieressourcen, Energieversorgungs- und Nachfrage-Systeme 
Energie/Umwelt-Wechselwirkungen 
Auswirkungen des EG-Binnenmarktes auf die Energiewirtschaft 
126 
82 
(iii> Fossile Brennstoffe 
Ein wichtiger Bereich ist die Nutzung und Konversion von festen 
Brennstoffen z.B. Kohle, Pech Braunkohle, einschließlich der 
möglichen Verminderung der durch die Kohlekonversionverfahren 
bedingten Umweltverschmutzung. Forschung über Verflüssigung, 
Elektrizitätserzeugung aus Wärme/Kraft-Kopplung mit Fließbetten 
und Kohlevergasung wird in einigen Mitgliedstaaten und auf 
Gemeinschaftsebene durchgeführt. Die Nutzung von Kohle/Fluid­
Mischungen wird ebenfalls erforscht. 
Der Hauptanteil der Kohlenwasserstofforschung wird durch die öl­
und Gasunternehmen selbst durchgeführt. Auf Gemeinschaftsebene 
konzentriert sich die Aktion darauf, die wirtschaftlich 
gewinnbaren, für die europäische ölindustrie zugänglichen 
Reserven zu erhöhen. Bohrtechniken schreiten fort, im Hinblick 
auf Geschwindigkeit und Zuverlässigkeit, insbesondere im Bereich 
der Tiefenbohrung und der Meeresbohrungen. Ein Gleiches gilt 
auch für die Produktionstechniken einschließlich der "assisted 
recovery". 
(iv> Energie-Modelle 
Eine vierte wichtige Energieforschungsthematik umfaßt die 
analytischen-- Hilfsmittel, um Energiesystem zu verstehen und ihre 
Schnittstelle mit der Wirtschaft und der Umwelt. Dies ist ein 
Bereich, wo der Wert koordinierter Aktivitäten zwischen 
verschiedenen Forschungsinstituten und Universitäten in einem 
Gemeinschaftsrahmen seinen Wert schon unter Beweis gestellt hat 
<vgl.die obenerwähnte Energie-2000-Studie). 
Zukünftige Optionen 
4.60. Einige der technologischen Optionen, die nach der 
ersten ölkrise verfolgt wurden, sind unter einem Forschungsaspekt 
zum Abschluß gekommen, weil sie die gesetzten Ziele erreicht und 
zu praktischer Nutzung geführt haben <ein Beispiel ist die 
passive solare Wasserheizung, die jetzt in Europa relativ 
verbreitet entwickelt ist, insbesondere in Südeuropa. 
Andere sind beendet worden, entweder weil sie auf spezifische 
technologische Probleme stießen, oder weil sie aus 
wirtschaftlichen Gründen nicht die Aussicht auf breite Anwendung 
bieten. Ein Beispiel für den ersten Fall sind die Solarturm­
Elektrizitätswerke. 
Andererseits haben sich neue Perspektiven ergeben im Lichte der 
früher beschriebenen Trends. Diese sind eingehender analysiert 
in den Anhängen über nicht-nukleare Energien und zusammengefaßt 
in Tabelle 4.9. Die neuen Ziele sind auf der Gemeinschaftsebene 
127 
83 
dargelegt in dem neuen Kommissionsvorschlag (dem JOULE-Programm). 
II VERBESSERUNG DER LEBENSQUALITÄT FUR EUROPAS BURGER 
4. 61. Europäische Wissenschaft und Technologie haben einen 
bedeutenden Beitrag zu liefern in drei Hauptbereichen: 
• 
• 
• bei der Schaffung einer besseren Umwelt 
bei der Verbesserung der Gesundheit und 
bei der Erhöhung von Sicherheit • 
Außerdem gibt es wichtige soziale Verantwortlichkeiten, die im 
Bereich der Bioethik anzugehen sind und die nachstehend getrennt 
diskutiert werden. 
1. DIE UMWELT (Anhang 7) 
4. 62. Das öffentliche Bewußtsein der Bedrohung der Umwelt 
wird deutlicher. Politische Führer haben auf solche Sorge 
geantwortet und haben spezifische nationale, regionale und 
internationale Aktionen vorgeschlagen. Die Relevanz der 
europäischen Dimension wurde von der Einheitlichen Europäischen 
Akte formell anerkannt, die den Schutz und die Verbesserung der 
Umwelt als ein Hauptziel der Gemeinschaftsaktion festlegt. 
4. 6 3. Umweltprobleme sind komplex, entwickeln sich 
kontinuierlich und sind unvollständig erforscht. Forschung bietet 
daher eine wichtige Grundlage, auf der politische Maßnahmen 
entwickelt werden können. 
Obgleich viele Probleme in allen Industrieländern auftreten und 
andere "global" sind im wörtlichen Sinn (denn sie gehen den 
gesamten Globus an und erfordern weltweite Zusammenarbeit> , so 
sind viele Probleme doch regionaler Natur. Darüber hinaus hat 
die Euorpäische Gemeinschaft Richtlinien -Verantwortlichkeiten, 
die auf gesunden wissenschaftlichen Erkenntnissen beruhen müssen 
und zuverlässigem technischen Know-how wirkungsvoll und 
wirtschaftlich zu besorgen (durch Komplementarität und 
Aufgabenteilung>, und auch, um in einer für alle akzeptierbaren 
Form zu besorgen. 
Forschungsbedarf 
4. 64. Ein Oberblick über die Hauptforschungsthemen wird in 
Anhang 7 gegeben. Die Forschungsprobleme, die aus Forschung auf 
transnationaler Ebene in Europa großen Nutzen ziehen würden, sind 
· 128 
84 
in Tabelle 4.10. zusammengefaßt. Sie bilden drei interdependente 
Teilmengeni 
Verständnis der grundlegenden Phänomene • 
• 
• Nachweis und Deutung von Veränderungen in der Umwelt 
Vorbeugung . 
Verständnis der grundlegenden Phänomene 
4. 65. Da die Umwelt aus der komplexen Wechselwirkung vieler 
komplexer Subsysteme resultiert, müssen diese einzeln analysiert 
werden (Stratosphäre, Atmosphäre, Boden, Binnengewässer, Meer>, 
und ihre gegenseitige Wechselwirkung untersucht werden über einen 
Systemansatz (große ökosysteme, Klima mit seinen regionalen und 
auch globalen Aspekten>. Außerdem sind weitere Anstrengungen 
erforderlich, um die Umwelt in Gebäuden zu verstehen, ein Bereich 
in dem die GFS Pionierarbeit leistet. 
Ein wissenschaftlicher Ansatz bei einem System solcher 
Komplexität wäre vor wenigen Jahrzehnten noch undenkbar gewesen. 
Fortschritt bei der Grundlagenmathematik, analytische Techniken 
(einschließlich Fernerkundung> zusammen mit der riesigen 
Kapazität Information zu speichern und zu verarbeiten mit 
fortgeschrittenen Rechnern machen jedoch jetzt diesen Ansatz 
möglich. 
Nachweis und Deutung von Veränderungen in der Umwelt 
4.66. Eine zweite Teilmenge betrifft den kontinuierlichen 
Nachweis und die Deutung der Veränderungen in der Umwelt und die 
Erfassung über Auswirkungen auf menschliches, tierisches und 
pflanzliches Leben und auch auf geologische Ressourcen und das 
Meer. Dies ist erforderlich, damit der öffentlichkeit eine 
Garantie geleistet werden kann, daß unerwünschte Trends 
aufgedeckt werden und auch daß Daten für die in 4. 65. oben 
dargestellte Analyse erstellt werden. 
Umweltepidemiologie ist in diese Tätigkeit eingeschlossen. Die 
Vorteile der europäischen Dimension sind mit statistischer 
Signifikanz augenfällig. Umwel toxicologie und die Entwicklung 
geeigneter Systeme zum Nachweis und zur Messung schädlicher 
Stoffe sind ebenfalls wichtig. 
Vorbeugung 
4.67. Die dritte Teilmenge betrifft die Vorbeugung, 
einschließlich der Entwicklung sauberer Technologien, die 
Beseitigung bestehender Schadstoffe und toxischer Abfälle. 
Forschung zur Sicherheit von Industrieverfahren und 
129 
85 
Kompatibilität landwirtschaftlicher Praktiken mit der Umwelt 
gehört ebenfalls hierher. Da diese Aktivitäten sich 
kontinuierlich entwickeln, muß auch die Forschung selbst dem 
folgen. Studien über die Vorbeugung und die Beherrschung vom 
Menschen oder der Natur verursachten Unfälle gehören ebenfalls 
hierher. 
Tabelle 4.10. 
Schlüsselforschungsthemen im Umweltbereich 
A. Verständnis grundlegender Phänomene 
Klimamechanismen 
atmosphärische <Troposphäre und Stratosphäre), Chemie 
< "Ozonloch "> 
Physiologie von Oragnismen unter 
(Verunreinigungen, Trockenheit usw.) Umweltstress 
Funktion, Stabilität und Verwundbarkeit von 
ökosystemen, einschließlich Stressökologie, natürliche 
Populationsdynamik 
Stoffwechsel und Auswirkungen xenobiotischer Stoffe im 
Menschen, Tieren und Pflanzen 
Wechselwirkungen zwischen Atmosphäre, Boden und 
Wasserflächen 
Chemie und Biologie 
Verunreinigungen 
landwirtschaftliche 
Erosion des Bodens unter dem Einfluß von 
und anderem Streß <z.B. 
Praktiken>, Schädigung durch 
grundlegende Mechanismen seismischer und vulkanischer 
Vorgänge 
Untersuchung der Auswirkung von Verunreinigungen auf 
Werkstoffe 
Forschung zur Vorbeugung gegen Unfälle bei gefährlichen 
Industrieverfahren. 
B. Nachweis und Deutung von Veränderungen in der Umwelt 
Verbesserung von Methoden 
Komponenten der Umweltmatrix für die Analyse der 
Erdbeobachtung durch Fernerkundungstechniken 
Ausarbeitung von Methoden für die Speicherung und die 
Bearbeitung von Daten über die Umwelt, auch als Beitrag 
zur Modellierung 
Sammlung, Speicherung und Bewertung von Daten über die 
Umweltqualität 
Beschreibung und Auswertung von Schadensymtomen bei 
Organismen 
epidemiologische 
Bevölkerungsgruppen, 
ausgesetzt sind die Untersuchungen bei 
der Umweltverschmutzung 
130 
86 
Untersuchungen über die Bodenzerstörung und -Erosion 
Berichterstattung über Indikatoren für den Klimawandel 
C. Vorbeugung gegen Umweltschäden 
Entwicklung gesunder Technologien für die Beseitigung 
der Umweltverschmutzung, für Abfall-Rückführung und­
Beseitigung 
Entwicklung alternativer weniger verschmutzender 
Technologien und Produkte ("saubere Technologien"> 
Methoden für die ökologisch gesunde Bewirtschaftung von 
ökosystemen und erneuerbarer Ressourcen 
Rehabilitation gestörter oder verfallender ökosysteme 
Entwicklung sicherer Technologien (Chemieanlagen> 
Untersuchung der Möglichkeiten, die Folgen von Unfällen 
menschlichen oder natürlichen Ursprungs vorherzusagen 
und zu kontrollieren 
Entwurf von Methoden und Werkstoffen für den Schutz und 
die Wiederherstellung des kulturellen Erbes. 
131 
87 
weltweite Klimaveränderungen 
4.68. Die größte Sorge bereitet der sogenannte 
Treibhauseffekt, der sehr schwierig zu analysieren ist. Die seit 
dem Anfang des Industriezeitalters in steigendem Maße 
stattgefundene Verbrennug von Kohle und öl hat in der 
Erdatmosphäre zu einem wachsenden Anteil von Kohlensäuregas 
(Kohlendioxyd) geführt. Obgleich die Ozeane durch komplizierte 
Prozesse, wie durch die Photosynthese des Planktons, grosse 
Mengen an Kohlendioxyd aufnehmen, bleibt ein bedeutender Teil in 
der Atmosphäre, wodurch dieses Gas inzwischen 15-20 % mehr 
ausmacht als in der vorindustriellen Zeit. Auch ist die 
natürliche Rezyklierung des C02 durch grüne Pflanzen wegen der 
fortschreitenden Entwaldung ernsthaft gestört. 
Kohlendioxyd ist nicht durchlässig für das infrarote Licht, das 
durch die Sonneneinstrahlung von der Erdoberfläche reflektiert 
wird. Dies bedeutet, dass die entsprechende Wärmeenergie in den 
unteren Schichten der Atmosphäre absorbiert wird, wodurch sich 
die Luft wie in einem Treibhaus aufwärmt. 
Wissenschaftlich ist man gemeinsam der Meinung, dass diese 
Erwärmung zu einer weltweiten Temperaturerhöhung von 1,5 -4,5 °C 
führen wird in den kommenden 50 Jahren. Auch wird die Ansammlung 
anderer Treibhausgase in der Atmosphäre, wie Methan, 
Stickstoffoxyd und die Fluorkohlenwasserstoffe, dabei eine Rolle 
spielen. 
Die durch die Erwärmung verursachte Klimaänderung dürfte ernste 
Folgen für die Landwirtschaft haben, und es wird erwartet, dass 
allein schon durch die Wärmeausdehnung des Meerwassers ein 
merkbares Ansteigen des Meeresspiegels zustande kommt, ganz 
abgesehen von dem Schmelzen des Polareises. 
4.69. Das Problem hat globale Bedeutung und wird 
ausserordentlich kompliziert durch die Unsicherheiten, in der 
Messung der weltweiten Erwärmung, bei den regionalen und 
jahreszeitlichen Mustern der erwarteten Klimaänderungen und die 
Ungewissheit über das zukünftige Energieszenario. Dies bedeutet 
dass Schätzungen gemacht werden müssen über die Kohlendioxyd­
Produktionsrate, die Rolle der Ozeane und der Biosphäre als 
Quellen und Senken, das Fortschreiten der Entwaldung, das 
mögliche Verschieben der Klimazonen, über Modelle aller an dem 
Klimasystem beteiligten Einflussgrössen (Atmosphäre, Ozeane, 
Polareis, Biosphäre) und über die Auswirkung von Optionen der 
Energiepolitik. 
4.70. Grössere Anstrengungen in der Forschung sind nötig, um 
so weit und so bald wie möglich, die bestehenden Unsicherheiten, 
132 
88 
besonders hinsichtlich Zeitverlauf, Umfang und regionaler 
Verteilung der Klimaänderung, zu reduzieren~ aber auch in Bezug 
auf die Landwirtschaft und die Wasserreserven, auf den 
Meeresspiegel und seinen Einfluss auf die Küsten und die dort 
angesiedelten wirtschaftlichen Tätigkeiten, auf die sozio­
ökonomischen Strukturen im allgemeinen, und auf umweltfreundliche 
Energiealternativen, die zu einem geringeren Kohlendioxydausstoss 
führen. Gleichzeitig ist Forschung vonnöten, um rechtzeitig 
darauf vorbereitet zu sein, unabwendbare Änderungen akzeptabel zu 
machen oder doch wenigstens ihre Konsequenzen zu mildern. 
4.71. Eine solche Forschung verlangt europäische und 
weltweite Zusammenarbeit, nicht nur wegen der multi-disziplinären 
Natur des Problems, sondern auch im Hinblick auf die 
Notwendigkeit koordinierten Handelns bei Entscheidungen, die 
getroffen werden müssten in der Energie-, Landwirtschaft- und 
Industriepolitik über Massnahmen, den Auswirkungen der 
Klimaänderung entgegenzutreten oder sie zu mildern. 
Aktion auf europäischer Ebene 
4.72. Es wird notwendig sein, dass die Gemeinschaft auf 
europäischer Ebene verschiedenartige Aktionen in Gang setzt, um 
den Forschungsbedarf zum Verständnis, zur Uberwachung, zum Schutz 
und zur Verbesserung der Umwelt zu befriedigen, und zwar 
angefangen von der hauseigenen Forschung in der GFS (eine Gewähr 
für unabhängiges, wissenschaftlich-technisch hochstehendes Know­
How für die Gemeinscahft als Ganzes>, über eine Aktion mit 
Kostenteilung bis hin zur internationalen Zusammenarbeit. 
Im letzten Zusammenhang, verdient es sorgfältiger Uberlegung, auf 
Gemeinschaftsebene, einen wesentlichen Beitrag zur Verwirklichung 
des internationalen Programms Geosphäre/Biosphäre ("Global 
Change"> zu leisten. Gleichzeitig ist eine angemessene 
Verbindung herzustellen mit anderen transnationalen F+E-Aktionen 
auf dem Umweltgebiet in Europa, und zwar vor allem innerhalb 
EUREKA und mit den Raumfahrtorganisationen <besonders ESA>, um 
eine gute Ausgewogenheit zwischen den eigentlichen 
Raumforschungsinstrumenten und den Erfordernissen der 
Wissenschafts-Gemeinschaft zustande zu bringen (vgl. auch Absatz 
4.106 über Geowissenschaften). 
2. GESUNDHEITSFORSCHUNG (Anhang 8> 
Forschungsbedarf 89 
4. 73. Die Uberlegungen zu der Notwenditgkeit von Forschung 
auf dem Gesundheitsgebiet gehen von drei Fragenkomplexen aus : 
( I > Die steigenden Kosten der Gesundheitspflege und 
der Versorgungssysteme. 
Die Kosten für Gesundheit in der Gemeinschaft hertragen 
mehr als 200 Milliarden ECU pro Jahr bzw. machen 
ungefähr 8 \ des Bruttosozialprodukts aus. Sie bleiben 
steigend sowohl wegen der immer komplizierter werdenden 
medizinischen Geräte und der entsprechenden 
Behandlungsmöglichkeiten, als auch wegen des erhöhten 
Auftretens gewisser Leiden; Letzteres ist teilweise 
verbunden mit 
<II > dem Al terwerden der Bevölkerung in Europa. Die 
Aussicht auf eine äl terwerdende Bevölkerung in Euorpa 
bis zum Ende dieses Jahrhunderts ist das Ergebnis 
einerseits der niedrigeren Geburtenraten in den 70er 
und 80er Jahren und andererseits der höheren 
Lebenserwartung. Dies bedeutet ein Anwachsen der 
alterstypischen Krankheiten in den kommenden Jahren mit 
der Nachfrage nach medizinischer Versorung als Folge. 
(III> dem Bedarf an deutlichen Fortschritten im 
Kampf gegen Krankheiten wie Krebs und AIDS, als auch 
gegen solche verbunden mit der Umwelt und der 
Lebensführung. 
134 
90 
4.74. Die öffentliche Forschung auf dem Gesundheitssektor in 
der Gemeinschaft ist ungefähr nur halb so gross wie die in den 
Vereinigten Staaten und beträgt weniger als 2 % der gesamten 
Gesundheitskosten. Mit einer besseren Zielsetzung kann sie 
jedoch einen wesentlichen Beitrag liefern für alle drei der 
obengenannten Bedarfskomplexe. Forschung zur Vorbeugung, über 
Versorgungssysteme und in der Organisation ist ausschlaggebend 
für die optimale Nutzung der aufgewandten Mittel in der 
Gesundheitsfürsorge; während der gezielte Forschungsbedarf für 
die unter (II> und (III> genannten spezifischen Probleme 
weitgehend anerkannt ist. 
Aktion auf europäischer Ebene 
4. 7 5. Auf allen drei Gebieten schreitet die Forschung voran 
in den Mitgleidstaaten, oft aber in weit verteilter Weise. Die 
meisten nationalen Forschungsprogramme in der Medizin und auf dem 
Gesundheitssektor bestehen aus einer grossen Zahl relativ kleiner 
Projekte, die von verstreuten, kleinen Forschungsgruppen verfolgt 
werden, die oft unabhängig voneinander an Hochschulen, 
Krankenhäusern, usw. arbeiten. Dies ist eine Tatsache, wo der 
Wert einer besser koordinierten Aktion über die nationalen 
Grenzen hinaus bereits anerkannt wurde, und wo die konzertierte 
Aktion im Gemeinschaftsrahmen ihre Nützlichkeit beweisen hat. 
Das Hauptmerkmal dieser konzertierten Aktion ist es, dass die 
Mitgliedstaaten selbst die Projekte zur Koordination auf 
Gemeinschaftsebene aussuchen, und dass sie die Arbeit auch selbst 
ausführen; während die Kommission die Koordination der 
nationalen Forschungsbeiträge übernimmt. 
4.76. Die zukünftigen Aktionslinien in der 
Gesundheitsforschung, die vom Beratenden Ausschuss für das 
Gemeinschaftsprogramm empfohlen wurden, sind in der Tabelle 4.11 
zusammengefasst. Es ist daraus ersichtlich, dass sie genau dem 
oben beschriebenen Bedarf entsprechen. Sie beinhalten auch noch 
einen anderen wichtigen Aspekt der Forschung und Entwicklung auf 
dem Gesundheitssektor, nämlich die Weiterentwicklung der 
medizinischen Technologie, was sowohl eine wirtschaftliche wie 
auch eine soziale Komponente hat. 
135 
Tabelle 4.11 
In der Gesundheitsforschung geplante zukünftige 
Aktionslinien: 
KREBSFORSCHUNG 
AIDS Ausbildungsschema für die Krebsforschung 
Klinische Forschung 
Epidemologische Forschung 
Früherkennung und Diagnose 
Arzneimittel-Weiterentwicklung 
Experimentelle Grundlagenforschung 
Eindämmung und Verhütung der Krankheit 
Immunbiologische Forschung 
Klinische Forschung 
ALTERSBEDINGTE GESUNDHEITSPROBLEME 
Fortpflanzung 
Krankheiten im Alter 
Behinderungen 
GESUNDHEITSPROBLEME BEDINGT DURCH UMWELT & LEBENSFOHRUNG 
Anpassungsschwierigkeiten 
Ernährung 
Unerlaubte Drogensucht 
Ansteckungen 
MEDIZINISCHE TECHNOLOGIE 
Diagnosemethoden und Überprüfungen 
Behandlung und Rahabilitation 
Technische und klinische Auswertung 
FORSCHUNG IN DER GESUNDHEITSVERSORGUNG 
Vorbeugung 
Versorgungssysteme 
Versorgungsorganisation 
Bewertung der Gesundheitstechnologie 91 
136 
92 
Die Anstrengungen müssen verstärkt werden, um eine Lösung der 
Probleme zu erreichen, die auf Europa und den Rest der Welt 
zukommen in der ferneren Zukunft. 
3. SICHERHEIT (Anhang 9) 
4.77. Die Sicherheit der Umwelt in Haus, Arbeit und Verkehr ist 
ein fundamentales soziales Bedürfnis, das eng mit der Kontrolle 
der Kosten im Gesundheitsbereich verknüpft ist. Der Beitrag, den 
Wissenschaft und Forschung hierzu leisten kann ist überzeugend -
von der Verwendung neuer Werkstoffe bis zur Entwicklung von 
Robotern, von der Verbesserung der Verkehrssicherheit bis zur 
Entwicklung von Frühwarn- und Meßtechniken zur rechtzeitigen 
Identifizierung von Gefahrenquellen in der Umwelt, sowie bei 
technischen Einrichtungen. 
Industrie- und Straßenverkehrssicherheit 
4.78. Auf dem Gebiet der industriellen Technologien und 
Werkstoffe muß dem Sicherheitsaspekt bei der Entwicklung von 
Verbrauchsgütern. und am Arbeitsplatz erhöhte Aufmerksamkeit 
geschenkt werden, wie das auch schon in der Einheitlichen 
Europäischen Akte angekündigt worden war. Der Entwicklung von 
Sicherheitsstandards schon bei den neuen Technologien selbst 
kommt als Einsatzgebiet der Forschung eine besondere Rolle zu. 
4.79. Auf lange Sicht ist der mögliche Beitrag der Forschung zur 
Straßensicherheit besonders groß und es werden in Europa 
spezielle Anstrengungen unternommen, sowohl sogenannte 
"intelligente Fahrzeuge" zu entwickeln, als auch die dafür 
erforderliche Infrastruktur des Verkehrsnetzes bereitzustellen. 
Hier sind transnationale Bemühungen besonders wichtig und zwar 
sowohl wegen des zu erwartenden Aufwandes, als auch wegen der von 
vornherein notwendigen Abstimmung. Die Gemeinschaft hat hier 
selbst ein wichtiges Programm auf den Weg gebracht C DRIVE -
Dedicated Road Infrastructure for Vehicle Safety in Europe>, das 
helfen soll, die Infrastrukturmaßnahmen zu koordinieren. Im 
Rahmen von EUREKA hingegen konzentrieren sich das Projekt 
PROMETHEUS und ähnliche Projekte vor allem auf Forschungsfragen 
der Fahrzeugtechnologie. Die Koordinierung all dieser Bemühungen ist von besonderer Bedeutung. 
Nukleare Sicherheit 
4.80. Ein drittes Gebiet auf 
forschung von herausragender dem eine andauernde Sicherheits­
Bedeutung ist, ist der nukleare 
137 
93 
Bereich. Die Abhängigkeit der Energieversorgung von der 
Kernenergie variiert beträchtlich unter Mitgliedsländern. Das 
Unglück von Tschernobyl hat jedoch deutlich gezeigt, daß die 
nukleare Sicherheit etwas ist, das jedes Mitgliedsland berührt. 
4 . 81. Ausblick und Notwendigkeiten der nuklearen Sicherheits­
forschung innerhalb und außerhalb Europas werden in Anhang 9 
dargelegt. Bislang waren die USA führend auf diesem 
Forschungsgebiet, doch haben sie ihre Bemühungen jetzt etwas 
eingeschränkt. Die Japaner unternehmen weiterhin große 
Anstrengungen. Sovjetische Resultate sind nicht voll zugänglich, 
obwohl sich seit Tschernobyl eine gewisse Offenheit eingestellt 
hat. Die Spitzenstellung wird jetzt von Europa eingenommen, wobei 
sich einige Länder besonders auszeichnen (Frankreich, Deutschland 
und das Vereinigte Königreich). 
4. 82. Auf dem Gebiet de's Strahlenschutzes (auf dem die 
Gemeinschaft 80% aller Forschung auf ihrem Gebiet entweder direkt 
unterstützt oder koordiniert> muß weiterhin an folgenden Aufgaben 
gearbeitet werden: 
Humane Strahlenbelastung (Messung und Bewertung der 
Strahlendosis; Transfer und Verhalten von Radionukleiden in der 
Umwelt; vollständige Auswertung der Tschernobyl-Informationen>; 
-Bestrahlungsauswirkungen auf den menschlichen Körper; Diagnose, 
Prevention und Behandlung; 
-Maßnahmen zur Begrenzung des Bestrahlungsrisikos. 
4.83. Ebenso muß eine erhöhte Aufklärungsarbeit geleistet 
werden. Nach Tschernobyl haben poltische und soziale Erwägungen 
die physikalischen und technischen Argumente über die 
Strahlenmengen und deren Auswirkungen zurückgedrängt. Teilweise 
sind die Wissenschaftler und Techniker hieran selbst Schuld. Vor 
dem Unfall haben sie die Bedeutung einer systematischen 
Information und Aufklärung unterschätzt und danach haben sie die 
öffentlichkeit durch eine unverständliche Ausdrucksweise und mit 
widersprüchlichen Details verwirrt. In einigen Ländern hatte das 
negative Auswirkungen auf das Vertrauen der öffentlichkeit in die 
Nukleargemeinschaft. Dieses Vertrauen kann und muß wieder 
hergestellt werden durch größere Offenheit und Kommunikations­
bereitschaft und zwar auf eine Weise, die nicht nur 
Wissenschaftler erreicht, sondern auch die allgemeine 
öffentlichkeit. 
4. 84. Forschung muß auch auf dem Gebiet der Reaktorsicherheit 
fortgeführt werden <besonders in der Phenomenologie schwerer 
Unfälle mit geringer Wahrscheinlichkeit; Schadensbegrenzung bei 
schweren Unfällen, Strukturverhalten von Reaktorkomponenten, 
Brennstoffverhalten, verbesserte passive Sicherheitsmaßnahmen>; 
138 
94 
Sicherheit des Brennstoffkreislaufes, Lagerung und Beseitigung 
radioaktiver Abfälle, Dekontaminierung und Demontagetechniken von 
Kernkraftwerken, Brennstoffkontrolle. 
4. BIOETHIK 
4. 85. Der schon oben beschriebene Erfog der Biologie ist so 
stürmisch und die daraus resultierenden Anwendungen so 
weitreichend und vielseitig, daß ihrem Einfluß auf Individuum und 
Gesellschaft nur die allergrößte Aufmerksamkeit gewidmet werden 
muß. Seit den Anfängen der biotechnologischen Möglichkeiten vor 
allem auf dem Gebiet der Gentechnologie sind sich die Biologen 
selbst dessen durchaus bewußt. Schon vor über zehn Jahren haben 
sie in der gentechnologischen Forschung ein Moratorium bis zur 
vollen Identifizierung der Sicherheitsbedingungen vorgeschlagen. 
Seit dem ist das Bewußtsein für diese Probleme sowohl in der 
öffentlichkeit als auch bei den Regierungen ständig gewachsen. 
Bioethik wurde zum festen Bestandteil der allgemeinen 
Aufmerksamkeit und entsprechender Aktionen nicht nur auf 
nationaler sondern auch auf internationaler Ebene < z. B. die 
Bioethik-Konferenz der Länder des Industriegipfels>. In Europa 
hat der Europäische Rat einen ständigen Ausschuß für Bioethik 
gegründet •. 
4. 86. Die Verpflichtungen der Gemeinschaft auf dem Gebiet von 
Gesundheit und Sicherheit sowie die Notwendigkeit, eine 
divergierende Gesetzgebung zu biotechnologischen Anwendungen und 
Produkten in den Mitgliedstaaten von vornherein zu vermeiden, die 
sich schon aus Wettbewerbsgürnden ergibt, sind überzeugende 
Gründe für die Gemeinschaft, sich auf diesem Gebiet zu 
engagieren. Dies würde das Vertrauen der öffentlichkeit in die 
Wissenschaft stärken, das eine der Voraussetzung für den Aufbau 
einer starken Europäischen Technologiegemeinschaft ist 
In der ersten Hälfte des Jahres 1988 hat die deutsche 
Presidentschaft des EG Rates in voller Ubereinstimmung mit der 
Kommission zum Ausbau der Bioethik auf Gemeinschaftsebene 
aufgerufen. Fortschritte sind bereits erzielt worden. Dieser 
Antrieb sollte erhalten und ausgebaut werden. Es ist wesentlich, 
daß ethische, soziale und rechtliche Erwägungen die Wissenschaft 
begleiten und den technischen Anwendungen vorausgehen. 
iii GRUNDLAGENFORSCHUNG -DAS WESENTLICHE FUNDAMENT 
4.87. Eine starke Kapazität in der Grundlagenforschung, und zwar 
sowohl in der freien wie in der zielorientierten Forschung, ist 
das wesentliche Fundament für die Forschung in den oben 
beschriebenen Gebieten. Grundlagenforschung stellt neue Ideen und 
139 
95 
neues Wissen zur Verfügung und bietet damit die Möglichkeit zum 
quantitativen Wachstum und neuen Wegen von wirtschaftlicher und sozialer· Bedeutung und erweitert damit den Horizont 
technologischer Optionen. Sie ist daher von vitaler Bedeutung für 
die europäischen Bemühungen nach Unabhängigkeit und Autonomie. 
4.88. In den USA ist die bundesstaatliche Förderung für 
nicht-militärische, anwendungsorientierte Forschung in den 
letzten 5 Jahren zurückgegangen, die für Grundlagenforschung 
hingegen ist gestiegen (siehe Kapitel 2>. Auch Japan ist sich der 
Notwendigkeit bewußt, die Grundlagenforschung im eigenen Lande zu 
stärken. Im internationalen Rahmen schließlich wurde das 
sogenannte Human Frontier Science Programme für eine gemeinsame 
Entwicklung der Staaten des Weltwirtschaftsgipfels auf dem Gebiet 
der neuro- und zellbiologischen Grundlagenforschung lanziert. 
Während in den USA die wissenschaftliche Front auf sehr breiter 
Front voranschreitet und weitgehend der "freien", individuellen 
Entscheidung folgt, überwiegt in Japan die zielorientierte 
Forschung. Die Implikationen dieser neuen Konzentration auf die 
Grundlagenforschung werden in Kapitel 5.1 erläutert werden. 
4. 89. Das Format Europas in der Grundlagenforschung läßt sich 
aus seinem Anteil an Nobelpreisträgern ablesen. Trotzdem glauben 
die meisten europäischen Forscher daß auf ihrem jeweiligen 
Gebiet die Amerikaner führend sind2~. In den letzten zehn Jahren 
sind sich Industrie und Universitäten zunehmend in ihrem 
Wechselverhältnis einander bewußt geworden. Die Folgen dieses 
Trends werden ebenfalls in Kapitel 5 diskutiert werden. 
Die Organisation der Grundlagenforschung 
4.90. Ein weitgehend ungelöstes Problem der Grundlagen­
forschungspolitik ist die Aufteilung der Mittel zwischen wenigen 
große und aufwendigen Projekten (der sogenannten Großforschung> 
auf der einen Seite und der größeren Zahl kleinerer, 
bescheidenerer Vorhaben von kleinen Gruppen oder Einzelpersonen 
auf der anderen Seite. 
Das Problem ist in Westeuropa wenigstens teilweise gelöst worden 
durch die Einrichtung von Institutionen zur gemeinsamen 
Verfolgung von Großforschungsvorhaben <z.B. CERN in der 
Hochenergiephysik, ESO in der Astronomie, ESA für die Raumfahrt, 
EMBL für die Biologie, ILL für künstliche Neutronenquellen und 
29 Das ergibt sich klar aus •The Community of Science in 
Europe", einer Studie von Mark N.Franklin, angefertigt 
im Auftrage der Kommission und in Zusammenarbeit mit 
der europäischen Wissenschaftsstiftung (Vertrag STI 
042, Nov.1986> und später publiziert bei Gower (ISBN 
0566056321). 
140 
96 
ESS für die Synchrotron-Strahlerzeugung). Darüber hinaus stehen 
einige sehr große nationale Einrichtungen, wie das deutsche 
Zentrum in Hamburg auch für bilaterale Unternehmungen zur 
Verfügung. Diese Unternehmungen haben sich bewährt und zwischen 
Ihnen findet eine wachsende Zusammenarbeit statt. Das sollte 
fortgeführt werden. In der Zukunft könnte die Zusammenarbeit auf 
ein weltweites Maß ausgedehnt werden. Die kontrollierte 
Kernfusion wäre ein solches Gebiet. 
Gleichzeitig sind mehrere netzwerkartige Initiativen ergriffen 
worden, um z.B. von der Komplementarität der Partner bzw. von den 
Möglichkeiten zur Arbeitsteilung zu profitieren wie bei EMBO oder 
dem EG Stimulierungsprogramm (jetzt SCIENCE-Proqramm). Auch 
sektorielle Programme spielen in dieser Beziehung eine 
wesentliche Rolle und sollten ausgebaut und verstärkt werden. 
Es bleibt allerdings die Frage der Zugangsmöglichkeiten zu den 
fortgeschrittenen mittleren Forschungseinrichtungen und der 
Entwicklung der sehr teuren wissenschaftlichen Instrumentierung. 
Hält man sich die Kosten und die Komplexität vieler dieser 
Einrichtungen vor Augen, läßt sich nur schwer vorstellen, daß 
jede von ihnen in jedem europäischen Land vorhanden sein muß, 
ganz zu schweigen von den sehr großen Einrichtungen. Die 
Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen nationalen 
Arbeitsgruppen zu fördern, bedarf daher besonderer 
Aufmerksamkeit, um der Zersplitterung der Forschungsmittel 
vorzubeugen. 1989 wird die Kommission ein Pilotprogramm zur 
Unterstützung des wechselseitigen Zugangs ~u den nationalen 
Großforschungseinrichtungen in Angriff nehmen. Gleichzeitig wurde 
von CREST vorgeschlagen, die Realisierung einer vereinigten 
europäischen Entwicklung der wissenschaftlichen Instrumentierung 
zu prüfen. 
Entwicklung auf speziellen wissenschaftlichen Gebieten 
4. 91. Aus dem große Bereich der Grundlagenforschung sollen 
einige Entwicklungen in Mathematik, Physik, Chemie und Geologie 
kurz gestreift werden. Die allgemeine Biologie war bereits 
zusammen mit der Biotechnologie und ihren Anwendungen in 
Abschnitt I behandelt worden. 
Mathematik 
4.92. In der modernen Mathematik verdienen die Theorie 
nicht-linearer Phänomene und die damit zusammenhängenden neuen 
geometrischen Vorstellungen besondere Beachtung, insofern sie 
Theorie und Anwendung dynamischer Systeme revolutionieren, was 
sich auf Physik, Chemie, Biologie, Meteorologie,ökologie, Technik 
14 1 
97 
und wahrscheinlich auch auf Soziologie und Wirtschafts­
wissenschaften auswirken wird. Die meisten Probleme der Welt sind 
komplex und nicht-linear. Sie fallen daher aus dem Rahmen der 
traditionellen, geschlossen darstellbaren Analysis. Die feineren 
und vielseitigeren Techniken der Theorie dynamischer Systeme 
erlaubt die modellmäßige Erfassung der zeitlichen Entwicklung 
natürlicher und von Menschen erstellter Systeme. 
4.93. Die Kombination theoretischer Fortschritte und verstärkter 
Rechnerleistung ermgölicht die Identifizierung von Systemen, die 
gegen Gleichgewichtszustände konvergieren, von solchen, die um 
einen Gleichgewichtspunkt oszillieren, von solchen, die als Folge 
geringfügig modifizierter Anfangsbedingungen gegen ein neues 
Gleichgewicht streben und schließlich von solchen, die in ein 
stationäres aber andauerndes Chaos münden. Die Erforschung der 
der Gesamtheit der Chaos-Trajektorien sogenannter chaotischer 
Systeme zugrundeliegenden Ordnung ist eine der größten 
Herausforderungen der modernen Mathematik. 
4. 94. Spezielle Beispiele von den Auswirkungen der Theorie 
nicht-linearer, komplexer Phänomene auf andere Bereiche von 
Wissenschaft und Technik finden sich in Anhang I. Das betrifft 
die Realisierung optischer Transistoren und die daraus 
resultierende Möglichkeit eines durchgängig optischen Rechners, 
fortgeschrittene-Modelle des Klimawandels (von Bedeutung für die 
noch zu besprechende Global-Change-Initiative> sowie 
konzeptionelle Verbesserungen bei interen Verbrennungsmaschinen. 
4. 95. Die Entwicklung der Theorie nicht-linearer Systeme ging 
weitgehend von Europa aus und auch heute noch spielt Europa eine 
wichtige Rolle auf diesem Gebiet. Forschungsvorhaben aus den in 
4. 8. aufgeführten Gebieten gehören zu denen, die nach scharfer 
Auslese vom Stimulierungsprogramm der EG akzeptiert wurden. Sie 
dokumentieren das andauernde Interesse europäischer 
Wissenschaftler, wissenschaftliche Begrenzungen zu überwinden. 
Physik 
4. 96. Zusätzlich zur Förderung einer weiteren wechselseitigen 
Zusammenarbeit zwischen den bestehenden multinationalen 
Einrichtungen auf dem Gebiet der Hochenergiephysik etc. könnte 
eine vermehrte Aufmerksamkeit für die Nutzung sogenannter 
Spin-off-Technologien von Nutzen sein. Das sollte sich 
realisieren lassen, ohne die eigentlichen Hauptprojekte zu 
vernachlässigen. Der Aspekt engerer Verbindung zu den 
EG-Forschungsprogrammen und zu den an diesen beteiligten Firmen 
läßt sich sicher gewinnbringend nutzen. 
4.97. In der 
Festkörperphysik Grundlagenphysik verdient 
besondere Aufmerksamkeit. das Gebiet der 
Das verspricht 
142 
98 
Auswirkungen auf die Werkstofftechnologie sowie auf mittlere und 
große apparative Einrichtungen (Synchrotron Strahlenerzeugung, 
künstliche Neutronenquellen, Hochenergielaser, 
Bestrahlungseinrichtungen>. Die USA und Japan sind mit solchen 
Einrichtungen gut versorgt. In Europa hingegen sind sie in ihrer 
Art oftmals einmalig und sollten daher verstärkt für eine 
transnationale Nutzung zur Verfügung stehen. 
Ein entsprechender Vorschlag war 1985 vom UK Science und Research 
Council gemacht worden, der im Rahmen des Programms "Zugang zu 
den Großforschungseinrichtungen" aufgegriffen werden könnte. 
4.98. Zu den Gebieten, deren Entwicklung von besonderem 
technologischen Interesse ist, gehört die Hochtemperatur­
Supraleitung (widerstandslose elekrische Leitung bei bislang 
ungeeignet hohen Temperaturen>, die in Abschnitt 1 im 
Zusammenhang mit den industriellen Rohstoffen besprochen wurde. 
4.99. Andere Gebiete der Festkörperphysik sollten wegen der in 
ihnen entwickelten elektromagnetischen, optischen und 
mechanischen Materialeigenschaften erwähnt werden. Dazu gehören 
die Ergebnisse der Dünnschichttechnologie, künstlich 
strukturierte Werkstoffe, Materialien, die unter extremen 
Bedingungen hergestellt bzw. bearbeitet wurden, Flüssigkristalle 
und Quasikristalle. In den USA genießen die einschlägigen 
Programme hohe Priorität. 
4 .100. Ebenso interessiert die Entwicklung in der Optik und 
Lasertechnik: in der fortgeschrittenen Optik ist Europa in einer 
guten Position und hat viel zu den neueren Entwicklungen 
beigetragen (z. B. durch das "Joint European Optical Bistability 
Project" im Rahmen des Stimulierungsprogramms der EG>. 
In der Lasertechnik hingegen kann Europa trotz einiger nationaler 
und multinationaler Entwicklungen im Rahmen von BRITE und EUREKA 
nicht mit den USA Schritt halten, wo die Forschung beträchtlich 
vom militärischen Spin-off und besonders von SDI profitiert. Die 
Stärkung vereinigter Europäischer Aktionen sollte sorgfältig 
geprüft werden. 
Chemie 
4.101. Auch die Chemie unterliegt einer schnellen Entwicklung, 
"geschoben" durch Fortschritte in der Datenverarbeitung, der 
Mathematik und der physikalischen Instrumentierung, und "gezogen" 
von der Biologie und den Anforderungen des Marktes. 
Hier gilt, was auch für die anderen Technologien gilt: Die 
Auswirkungen sind eher qualitativ als quantitativ. Aus 
wissenschaftlicher Sicht sind es die komputergestütze Simulierung 
statischer und dynamischer Prozesse, als auch Fortschritte in den 
143 
99 
Analysetechniken 30, die die Methoden der Isolierung und 
Identifizierung chemischer Verbindungen sowie die ihrer 
Konzipierung und Synthese verändern. Fortschritte in der Theorie 
chemischer Reaktionen führten zu einem ganzen Spektrum neuer 
Katalysatoren (synthetische Enzyme, katalytische Oberflächen, 
Kluster- und homogene Katalysierung) und photochemisch 
induzierter Reaktionen. Gleichzeitig hat eine Reihe neuer 
Techniken wie die "intelligent" selektierenden Membranen die 
Methoden der chemischen Trennung und Reindarstellung verbessert. 
4 .102. Europa hält eine gute Position sowohl auf dem Markt 
chemisch erzeugter Produkte (siehe Kapitel I>, als auch in der 
chemischen Grundlagenforschung. Allerdings gibt es Probleme der 
öffentlichen Akzeptanz speziell wegen der toxischen 
Abfallprodukte. Mit dem letzteren mag es zusammenhängen, daß es 
schwierig ist, entsprechend qualifizierte Nachwuchskräfte zu 
finden (siehe Kapitel 5). 
Geologie 
4.103. Die Bedeutung geologischer Fortschritte in der Vorhersage 
von Naturereignissen von größeren wirtschaftlichen und sozialen 
Auswirkungen, wie Erdbeben, versteht sich von selbst. 
4 .104. Besonders die ölf irmen selbst befassen sich in 
herausragender Weise mit Grundlagen- und angewandter Forschung. 
Tiefbohrprogramme werden von der Sovjetunion vorangetrieben. Auch 
in den USA gibt es große Anstrengungen. In Europa wird eine 
befriedigende Koordinierung von der Europäischen 
Wissenschaftsstiftung sichergestellt (siehe das von der EG 
unterstützte Geotraverseprojekt). Auf nationaler Ebene hat sich 
die deutsche Regierung kürzlich zu einem sehr ehrgeizigen 
Programm der Tiefbohrung durch die Erdkruste (10km Tiefe> 
entschlossen. Das ist vor allem deswegen von Bedeutung, weil 
andere Tiefbohrungen den Verdacht geweckt hatten, daß 
konventionelle Bohrtechniken durch Artefakte beeinflußt werden. 
4.105. Die Ozeanographie als Teil der Geologie wird überall auf 
der Welt aktiv betrieben. Hier führen die USA unter starker 
Beteiligung Japans und einiger europäischer Staaten. Spezielle 
Aspekte wie die Erforschung küstennaher Regionen und der 
Wechselwirkung von Meer und Atmospähre (wichtig für das 
Verständnis klimatischer Veränderungen) werden im Rahmen des 
EG-Programms MAST und des komplementären EUREKA Projekts EUROMAR 
untersucht. 
30 Massen- und optische Spektroskopie, NMR: magnetische 
Kernresonanz, ESCA: Elektronensprektroskopie, XASF und 
XANES: Strukturanalysen von Röntgen-Absorptions­
spektren, Neutronenanregung, Neutronenstreuung, Chraratographie. 
1~4 
100 
4.106. Die Satellitenbeobachtung der Erde wird in den nächsten 
zehn Jahren eine einzigartige und wesentliche Informationsquelle 
für die Geowissenschaften darstellen. Erdbeobachtungssatelliten 
liefern Informationen, die durch ihren synoptischen Charakter, 
ihre Gleichförmigkeit und ihre Wiederholbarkeit zu einem 
wirksameren Management irdischer Ressourcen beizutragen vermögen, 
zur besseren Beobachtung von Umwelt und Klimaschwankungen sowie 
zur Katastrophenbekämpfung Ölteppiche, Waldbrände u.s.w. >. Das 
wird in Anhang 11 behandelt werden, der sich ausführlicher mit 
den Möglichkeiten der Raumtechnik befassen wird. Eine enge 
Zusammenarbeit mit den Raumfahrtbehörden, speziell mit der ESA 
wird notwendig sein, um ein ausgewogenes Verhältnis zwischen den 
Raumfahrtmissionen und den Anforderungen der wissenschaftlichen 
Gemeinschaft als auch eine einheitliche europäische Beteiligung 
an den internationalen Programmen zu erreichen. Darüber hinaus 
wird die rechtzeitige Entwicklung von Datenverarbeitungsmethoden 
entscheidend sein für die Nutzung von Weltraumdaten. Dies 
verlangt eine verstärkte Zusammenarbeit und Unterstützung auf 
europäischer Ebene. 
Die Rolle der Gemeinschaft in der Grundlagenforschung 
4.107. Der.Bedarf. an Grundlagenforschung in Europa wird zum Teil 
durch nationale Aktionen gedeckt, zum Teil durch transnationale 
Institutionen, die sich auf bestimmte Gebiete spezialisiert haben 
und zum Teil durch Aktionen auf Gemeinschaftsebene <durch die 
Programme SCIENCE und Großeinrichtungen; durch die 
Grundlagenteile bestimmter anwendungsorientierter Programme und 
durch Programme wie ERASMUS und COMETT, die die künftige 
Entwicklung der Wissenschaft und ihren Transfer zur Industrie 
vorbereiten helfen>. Die Gemeinschaftsprogramme bringen in die 
nationalen Aktionen den Mehrwert komplementärer nationaler 
Kompetenzen und eines größeren Kulturraumes ein, ohne als Ersatz 
dienen zu wollen für Arbeiten, die von anderen Stellen 
durchgeführt werden. Allerdings bedarf es besonderer 
Anstrengungen, wenn die Arbeit anderer Stellen auf bestmögliche 
Weise koordiniert werden soll, um Doppelarbeit zu vermeiden und 
um einen möglichst großen industriellen Spin-off aus anderen 
Programmen zu erreichen. 
145 
V. KERNFRAGEN DER WISSENSCHAFTS- UND TECHNOLOGIEPOLITIK 
IN EUROPA 
5 .1. Neben der Identifizierung des zukünftigen 
Forschungsbedarfs (Kapitel IV>, gibt es auch noch andere wichtige 
Fragen für die Wissenschafts- und Technologiepolitik, die auf dem 
Weg zur Europäischen Technologiegemeinschaft zu behandeln sind. 
Die Kommission zieht 10 Fragenbereiche von besonderer Bedeutung 
in Betracht. Diese betreffen die Aufteilung und Organisation der 
eigentlichen Forschung auf nationaler und europäischer Ebene; die 
europaweite Erziehung, Ausbildung und Informationsvermittlung; 
die . Rolle der Industrie und des privaten Sektors; die 
Koordinierung der Politik und den Zusammenhalt Europas sowie die 
Zusammenarbeit mit Drittländern. 
AUFTEILUNG UND ORGANISATION DER FORSCHUNG 
(i) Die Aufteilung zwischen der Grundlagen- und angewanr 
Forschung 
5.2. Wie bereits in Kapitel III erwähnt, hat der Zwang zu 
Fortschritten in der industriellen Fertigung, verbunden mit der 
Beschränkung der öffentlichen Ausgaben, dazu geführt, dass sich 
in einigen Ländern die öffentllichen Mittel auf die angewandte, 
industrieorientierte Forschung und Entwicklung mit einer 
potentiell kurzen Ertragsvorlaufzeit verlagert haben, und daß die 
Grundlagenforschung entsprechend weniger Unterstützung erhielt. 
5. 3. Eine solche Verlagerung war unvermeidlich angesichts 
der wohlerkannten Unfähigkeit Europas, grundlegende Erfindungen 
in wirtschaftlichen Erfolg umzusetzen. Die Gefahr hierbei ist 
jedoch, daß das Pendel zu weit in diese neue Richtung schwingt, 
gerade dann, wenn unsere Wettbewerber sich daran machen, 
stärkeren Nachdruck auf die Grundlagenforschung zu legen, als 
Lieferant neuer Kenntnisse und langfristiger technologisch­
wirtschaftlicher Möglichkeiten. Es wurde schon oben erwähnt, daß 
der Bereich, in welchem die Bundesausgaben bei ziviler F+E unter 
der gegenwärtigen US-Verwaltung erhöht wurden, die 
Grundlagenforschung ist. Auch Japan macht jetzt kräftige 
Anstrengungen, um seine Kapazität in der Grundlagenforschung zu 
verstärken, in der Erkenntnis, daß technologische Entwicklung von 
der Beherrschung der Grundlagenforschung abhängt, und mehr und 
mehr Wechselbeziehungen bestehen. übrigens haben die 
Wissenschafts- und Technologie-Minister in der OECD im Oktober 
vergangenen Jahres in Paris übereingestimmt, daß eine der 
146 
102 
Hauptaufgaben der Regierungen in der Wissenschaftspolitik darin 
besteht, die notwendigen wissenschaftlichen Grundlagen zu 
schaffen für wirtschaftliches Wachstum, sozialen und kulturellen 
Fortschritt und insbesondere, die Basisforschung zu 
unterstützen31 • 
5.4. Es ist die Sache aller europäischen Regierungen darüber 
nachzudenken. Viele Gebiete der Grundlagenforschung sind sehr 
kostspielig, wie z.B. die Hochenergiephysik, die Meeresforschung 
oder die Raumforschung. Aber auch viele Grundlagenuntersuchungen 
kleinerer Dimension erfordern jetzt auch teure, komplizierte· 
Geräte. Kostspielige Grundlagenforschung verlangt dringend ein 
gemeinsames, koordiniertes Handeln -sei es durch die gemeinsame 
Nutzung teurer Einrichtungen oder durch das Formulieren von 
Kooperationsprogrammen. Das Zusammenfassen (pooling> der 
Ressourcen geschieht auch schon in einem gewissen Masse in 
Europa, wie bei CERN, EMBL, ESO, dem Grundlagenforschungsprogramm 
der ESA und bei der ESF32• Auch das Programm SCIENCE der 
Gemeinschaft schickt sich an, die Nützlichkeit gemeinsamer 
Ansätze in der explorativen Grundlagenforschung zu demonstrieren. 
ESPRIT II und das neue BRITE-EURAM-Programm zielten, noch vor der 
Bewilligung gemeinsamer Projekte durch den Ministerrat, auf mehr 
Gegenstände der Grundlagenforschung als bisher. 
5.5. Die Kommission ist der Meinung, daß diese Tendenz durch 
Gemeinschaftsaktionen in den nächsten Jahren noch verstärkt 
werden sollte. Deshalb betrachtet sie die Grundlagenforschung 
als ein wesentliches Element des neuen Rahmenprogramms, um die 
Konkurrenzfähigkeit zu stärken und die Probleme der Gesellschaft 
zu untersuchen. Grundlagenforschung stützt längerfristig die 
industrielle Produktionsentwicklung. Grundlagenforschung spielt 
auch eine lebensnotwendige Rolle bei der Ausbildung von Forschern 
in den Paradigmen Methoden und Normen der Forschung. Dieses 
menschliche Potential zu vernachlässigen würde ernstlich Europas 
langfristige Perspektiven kompromittieren. Wie im Kapitel IV 
vorgeschlagen, ist die Biologie ein Bereich wo besondere 
Bemühungen zur Grundlagenforschung jetzt erforderlich sind, damit 
die Basis gelegt wird für spätere mehr angewandte Forschung, 
insbesondere in den Bereichen Gesundheit und Landwirtschaft. 
31 
32 Mitteilung des OECD Kornmittees für Wissenschafts- und 
Technologiepolitik auf Ministerebene, 28-29.0kt.1987 
CERN 
EMBL 
ESO 
ESA 
ESF -European Centre for Nuclear Research 
-European Molecular Biology Laboratory 
-European Organisation for Astronomical 
in the Southern Hemisphere 
-European Space Agency 
-European Science Foundation. Research 
147 
103 
Neue Gemeinschaftsbemühungen in Bereichen der Grundlagenforschung 
werden auch ein Anreiz sein für die Industrie längerfristig mehr 
zu investieren. Historisch gesehen wurden wichtige Fortschritte 
in der Grundlagenforschung von Forschern gemacht, die in 
Privatunternehmen arbeiteten (ein Beispiel ist die kürzlich mit 
dem Nobelpreis für Sir James Black gekrönte Arbeit über 
Betablocker). 
(ii) Zusammenarbeit zwischen Industrie und Hochschulen 
5.6. Wahrscheinlich ist der technologische Erfolg Japans 
sowohl den engen Beziehungen zwischen Hochschulen, Industrie und 
Staat zu danken, als auch der Einrichtung einer Reihe von 
spezifischen Gemeinschaftsunternehmen zwischen Firmen, 
Hochschulen und MITI-Forschungsanstalten33. In den USA reicht die 
Zusammenarbeit Industrie -Hochschulen über viele Jahre zurück; 
in den 80er Jahren jedoch, hat eine qualitativ neue Entwicklung 
begonnen in der Form von grösseren, Multimillion-Dollar-Verträgen 
zwischen Unternehmen und Hochschulen, die den Firmen als ersten 
den Zugang zu den Forschungarbeiten auf einem breiten 
wissenschftlichen Gebiet über Jahre hin verschaffen 34 . In Europa ist die Tradition der Beziehungen Industrie -Hochschulen sehr 
unterschiedlich, aber die Tendenz geht in Richtung einer 
Intensivierung der Beziehungen, weil die Industrie verstärkt dazu 
angetrieben wird, wissenschaftliche Erkenntnisse aufzunehmen, und 
die Hochschulen unter grösseren finanziellen Druck geraten. Auch 
die Gemeinschaftsprogramme ESPRIT und BRITE zielen auf das 
Fördern der Beziehungen durch die Vorgabe von Rahmenbedingungen, 
bei denen Forscher aus der Industrie mit ihren Kollegen in den 
Hochschulen ein Team bilden für spezifische Projekte. 
5.7. Der Trend zu engen Verbindungen zwischen Industrie und 
Hochschulen in Europa sollte weiter gefördert werden. Dies ist 
eine weitere Möglichkeit, um die kargen F+E Mittel maximal zu 
nutzen; aber es gibt hier zwei Vorbehalte. Der erste betrifft 
die Aufteilung zwischen der Grundlagen- und der angewandten 
Forschung <vgl. Punkt CI) oben). Es besteht nämlich die Gefahr, 
33 
34 insbesondere die JISEDAI -(Grundlagentechnologien für 
Zukunftsindustrien> und ERATO-Programme (Exploratory 
Research for Advanced Technology). Dies soll natürlich 
nicht bedeuten, daß die japanische Erfahrung direkt auf 
Europa übertragbar sei. 
wohlbekannte Beispiele sind das 10. Jahresarrangement 
zwischen Hoechst und dem Massachussetts General 
Hospital für die Schaffung einer Abteilung für 
Molekularbiologie und ein 5-Jahresarrangement zwischen 
MANSANTO und der Washington University in St.Louis über 
Forschung über Proteine und Peptide. 
148 
104 
daß durch die erhöhte Abhängigkeit der Hochschule von der 
Industrie die Forschungsmittel mehr und mehr für kurzfristige 
Problemlösungen verwendet werden und die längerfristige 
Grundlagenforschung vernachlässigt wird. zweitens gilt es zu 
bedenken, daß exklusive Verbindungen zwischen Hochschulen bzw. 
ihren Fakultäten und Industriefirmen zu Einschränkungen in der 
Verfügbarkeit von Forschungsergebnissen führen. Dies ist 
bereits eine wichtige Frage in den USA und es ist wahrscheinlich, 
daß ihre Bedeutung auch in Europa wächst. Die OECD hat in einem 
jüngsten Bericht bereits ihre Bedenken geäussert über die 
Auswirkungen auf längere Sicht35 
Die Kommission hat in den Gemeinschaftsprogrammen den Weg 
gezeigt, um die Gefahren zu vermeiden, indem in den 
Vertragsvereinbarungen mit den Partnern sowohl die Weitergabe der 
Forschungsergebnisse an interessierte Dritte als auch die Wahrung 
der Interessen der spezifischen Forschungsgruppen berücksichtigt 
wird. Dies ist jedoch eine Frage, die auch in allen anderen 
Forschungsförderungsprogrammen auf nationaler wie transnationaler 
Ebene zu berücksichtigen ist. 
5. 8. Zwei andere spezifische Entwicklungen in Europa 
verdienen Beachtung im Zusammenhang der Bindungen zwischen 
Universitäten und der Industrie. Die erste ist die Schaffung 
eines Europäischen Technologieinstituts durch mehr multinationale 
Gesellschaften, das spezifisch abstellt auf die Schaffung von 
Bindungen zwischen industrieller F+E und vorwettbewerblicher 
Universitäts-F+E. Die zweite ist das zunehmende industrielle 
Interesse an der Beteiligung bei multidisziplinären kooperativen 
Forschungsvereinigungen in Europa unter dem Namen "European 
Laboratories Without Walls "ELWWs". Dieses zweite Thema ist 
augenblicklich Gegenstand von Erörterungen bei dem BVKA für 
Biotechnologie der Gemeinschaft und bei dem Industrial Research 
and Development Advisory Committee (IRDAC). 
Der Grundlagenforschung muß eine angemessene Unterstützung 
und Aufmerksamkeit gewidmet werden, wenn die Zukunft auf 
eine feste Grundlage gestellt werden soll. 
Bindungen zwischen Industrie und der Universität sollten 
weiter gefördert werden, aber mit Rücksicht auf die Folgen 
für die Natur der Universitätsforschung und die Verfügbar­
keit wissenschaftlicher Daten. 
35 Science and Technology Outlook, 1986 OECD, Paris 1988. 
149 
105 
ERZIEHUNG UND INFORMATION 
(iii> Verbreitung und Vertiefung der Technologiekultur 
5. 9. Leitung und Ausführung der Forschung und die aus ihr 
resultierenden technologischen Anwendung hängen ganz wesentlich 
von dem persönlichen Können ab. Die erfolgreichsten 
Gesellschaftssysteme der Nachkriegsperiode waren jene, die aktiv 
darum bemüht waren, solches Können zu entwickeln, ein günstiges 
Klima für technisches Verständnis zu schaffen und das Entstehen 
einer grossen Zahl gut ausgebildeter Wissenschaftler und 
Ingenieure zu fördern. In Zukunft wird dieses Können selbst noch 
stärker erforderlich sein. 
5 .10. Japan hat das bedeutendste Wachstum des allgemeinen 
technischen Verständnisses und der Zahl der Forscher und 
Ingenieure aufzuweisen. In den USA sind die Zahlen hoch, aber sie stagnieren, und häufiger werden Bedenken geäussert über die 
zukünftige Verfügbarkeit des notwendigen Potentials an 
Fachkräften, um die neue technologische Revolution durchzuführen. 
In Europa sind die traditionellen Gegebenheiten in einigen 
Ländern stärker als in anderen (Kapitel II). Aber es gibt ein 
weitverbreitetes Mißverhältnis zwischen dem Angebot an 
traditioneller Erziehung und der Nachfrage nach Fachkräften Es 
gibt einen besonderen Mangel an hochkwalifiziertem Personal in 
den kleineren und weniger entwickelten Ländern der Gemeinschaft 
(vgl. viii unten). Aber selbst in einigen der grösseren Länder 
gibt der Mangel an wissenschaftlich-basiertem Können bereits 
Anlass zur Sorge wie die neue über einen "brain-drain" infolge 
der Verlockungen von Hochschulen und Firmen aus den USA, um die 
brillanten und besten Kräfte aus Europa abzuziehen und um damit 
ihren eigenen Bedarf an hochkwalifiziereten Wissenschaftlern und 
Ingenieuren zu decken. Diese Attraktivität wirkt nicht nur auf 
Europa: ein Schlüsselthema in den USA ist jetzt, ob und wie man 
die große Zahl asiatischer Studenten in den US-Universitäten 
ermutigen sollte, im Lande zu bleiben. Aber Europa wird auch 
weiterhin eine größere potentielle Quelle bleiben für die 
Versorgung der USA mit hochkwalifizierten Forschungs­
wissenschaftlern. 
5.11. Es ist eine Hauptaufgabe der nationalen Regierungen für 
die Erziehung in der Wissenschaft, der Ausbildung und den Erwerb 
von Können zu sorgen. Auch die Industrie hat eine wichtige Rolle 
zu speilen und viele Unternehmen haben bereits die eigenen 
Ausbildungsanstrengungen erhöht als Teillösung. Aber der Wert 
einer ergänzenden Gemeinschafts- aktion wurde durch den Erfolg 
der Programme COMETT und ERASMUS bereits deutlich gemacht. Auf 
diesem Weg muß die Gemeinschaft jetzt weitergehen, um den 
europäischen Rahmen für die besten Forscher durch einen schnellen 
Fortschritt bei der Schaffung eines echten Europas der Forscher 
attraktiv zu machen. In dem Maße wie der Rahmen des 
Forschungsbedarfs sich erweitert und vertieft, wird es für 
150 
106 
einzelene Länder, wie groß sie auch sein mögen, immer 
schwieriger, Spitzenzentren in jedem Bereich aufzubieten. Als 
Folge wird es für die Forscher immer wichtiger, in der Lagre zu 
sein, die Vorteile zu nutzen wie sie die Möglichkeiten der 
gesamten europäischen Gemeinschaft bieten. Gegenwärtig ist die 
Mobilität von Forschern behindert, nicht nur durch 
Sprachenprobleme, sondern auch durch praktische Pribleme wie die 
unterschiedlichen Systeme für die soziale Sicherheit, Abkommen 
über die Al tersversogung usw. Fortschritt in diesen Beeichen 
wird sehr erleichtert werden durch die Beseitigung von 
Hindernissen bei der Freizügigkeit der Arbeitnehmer in der 
Gemeinschaft im Zuge des Fortschritts auf dem 
Gemeinschaftsbinnenmarkt. 
(iv> Die öffentliche Akzeptanz von Wissenschaft und Technologie 
5 .12. Eng damit verbunden ist die Frage der Akzeptanz von 
Wissenschaft und Technologie durch die öffentlichkeit. 
öffentliche Sorge hat zwei Seiten; Einerseits sorgen sich die 
Leute um Gefahren und Risiken im Zusammenhang mit neuen 
Technologien und insbesondere die Möglichkeit unfreiwilliger 
Unfälle (eine Wiederholung des Chernobyl-Unfalles, das Ausbrechen 
gefährlicher biologischer Kulturen, die Möglichkeit größerer 
chemischer Unfälle usw.>. Andererseits gibt es eine ethische 
Sorge über die Möglichkeiten welche wissenschaftliche 
Entwicklungen etwa bei der Gentechnologie bieten, die vorsätzlich 
ausgebeutet werden könnten. 
5.13. Sorge über neue wissenschaftliche Entwicklungen gründet 
sich oft auf die Furcht vor dem unbekannten. Dies gilt 
gegenwärtig sicher für die Biotechnologie. Meinungsumfragen in 
den USA und in einigen europäischen Ländern haben eine 
beachtliche Unsicherheit aufgedeckt über die mit der 
Biotechnologie verbundenen Vorteile und Risiken. Sie haben auch 
gezeigt, daß der Grad der Akzeptanz neuer Technologien, wie der 
Biotechnologie, stark abhängt von dem Niveau der Allgemeinbildung 
und der Einsicht in die Fragen, die mit besonderen 
wissenschaftlich-technologischen Entwicklungen verbunden sind36. 
Es ist wichtig für ein geordnetes Funktionieren unserer 
Demokratie und für die Weiterentwicklung der europäischen 
Gesellschaft, daß das öffentliche Verständnis dieser Themen 
verbessert werden sollte. Nur so wird man eine vernünftige Wahl 
36 s. Science and Engineering Indicators, 1987, NSF, 
Washington; "Public Opinion on Biotechnology: 
(un>known, (un)loved?" in Biotechnology in Holland, 
1985<5>; Democracy and Biotechnology, Mark Cantley, in 
Swiss Biotech 5, (1987). 
151 
107 
treffen können, einvernünftige Regelwerk schaffen können, zur 
Risikominderung und eine informierte Basis zu entwickeln zur 
Prüfung ethischer Themen. Die Rolle, die die Information in 
dieser Hinsicht spielen kann, wird deutlich im Falle der 
Niederlande, wo strenge Sicherheitsregeln, verbunden mit einer 
qualitativ guten, ausführlichen und systematischen Information 
in Schulen und durch die Massenmedien, geholfen haben, die 
Bedenken über DNA-Rekombinationstechniken zu verringern. 
5 .14. Die Kommission hat hier eine Rolle zu spielen, um im 
Interesse der gesamten Gemeinschaft das öffentliche Verständnis 
über diese wichtigen Fragen zu verbessern und zwar duch Hilfen 
bei der Gestaltung und der Weiterentwicklung von sachlich­
objektivem Informationsmaterial. Die Aussicht auf eine grosse 
Verbreitung von Satellitensendungen könnte neue Möglichkeiten für 
gemeinschaftsgestützte Informationsprogramme über Wissenschaft 
und Technologie eröffnen. 
Mehr Aufmerksamkeit muß in Europa der Entwicklung mensch­
licher Ressourcen gewidmet werden, für die Entwicklung 
wissenschaftlicher Kenntnisse als auch für die Anwendung 
ihrer Ergebnisse. Eine besondere Anstrengung muß unter­
nommen werden, um in Europa attraktive Voraussetzungen für 
Forscher zu schaffen, damit die Fähigsten und die Besten 
leichten Zugang haben zu den Spitzenzentren, die in 
verschiedenen Ländern verfügbar sind. 
Gleichzeitig müssen besondere Anstrengungen unternommen 
werden, um das öffentliche Verständnis von Themen der 
Wissenschaft und Technologie zu verbessern. 
INDUSTRIE UND DER PRIVATE SEKTOR 
(v> Den privaten Sektor ermutigen, mehr in Forschung und 
Entwicklung zu investieren 
5.15. Eine der grossen Herausforderungen für Europa ist es, 
den Anteil seiner Wirtschaftskraft für F+E-Investitionen zu 
erhöhen, der im Durchschnitt aller europäischen Länder deutlich 
unter dem der USA und Japans liegt (vgl. Kap. II und III>. 
Grosse Anstrengungen müssen dabei von der Industrie selbst 
gemacht werden, die in den USA und Japan die massgebliche Quelle 
für das Wachstum der Ausgaben auf dem nicht-militärischen Sektor 
von F+E war. Es liegt im eigenen Interesse der Industrie, mehr 
in F+E zu investieren als der Quelle längerfristiger 
152 
108 
Verbesserungen bei der Wettbewerbsfähigkeit und 
Gewinnträchtiogkeit. In Europa ist jedoch das Wachstum der durch 
die Industrie finanzierten Forschung und Entwicklung nicht 
einheitlich. Industriefinanzierung von F+E muß sich nicht nur 
richten stromabwärts auf Projekte von kurzfristig zu erwartendem 
Nutzen. Die Industrie in Japan und den USA gibt zunehmend Geld 
aus für orientierte Grundlagenforschung, um die Voraussetzungen 
zu schaffen für den längerfristigen Fortschritt. Die europäische 
Industrie muß ein Gleiches tun. 
5.16. Wichtige Faktoren für die Ermutigung und Motivierung zu 
F+E-Investitionen und für die Innovation stellen das allgemeine 
Wirtschaftsklima, die Besteuerung und <für innovative 
Investionen> das Vorhandensein eines gut entwickelten Marktes für 
Risikokapital dar < letzterer ist von besonderer Bedeutung für 
mittlere und kleine Unternehmen>. Der Anteil der Industrie­
Investitionen in Europa variiert stark; jedes Land hat sein 
eigenes System der Besteuerung oder anderer Anreize, um die 
industrielle Forschung und Entwicklung zu unterstützen ; auch 
sind die Märkte für Risikokapital (hochentwickelt in drei 
Ländern -dem Vereinigten Königreich und in geringerem Masse in 
den Niederlanden und Belgien> im wesentlichen nationale Märkte. 
5.17. Die Gemeinschafts-F+E-Programme für Industrie­
technologien (ESPRIT und BRITE insbesondere> haben bereits eine 
Rolle dabei gespielt, um zu helfen, die Industriefinanzierung von 
F+E durch kostenteilige Mechanismen zu mobilisieren. Einige 
Initiativen wurden auch auf europäischem Niveau bereits 
unternommen, um Investitionen durch Kleinbetriebe zu ermutigen. 
Die "European Venture Capital Association"(EVCA) wurde 1983 
gegründet mit der Unterstützung der Kommission. In 
Zusammenarbeit mit ECVA stellte das Venture Consort-Projekt 
darauf ab, transnational die Innovation bei KMUs zu finanzieren 
und es wurde 1985 gestartet. Kürzlich hat die Kommission auch 
eine Initiative gestartet, um die Einrichtung von "Saat-Kapital" 
zu lancieren muß für ein europäisches Netz solcher Fonds. 
Die Hindernisse bei einer transnationalen und technologischen 
Kooperation wurden schoon getrennt untersucht in einer Mitteilung 
der Kommission, die einen Aktionsplan enthält 37• 
Die Kommission sondiert auch mit der Finanz-Gemeinschaft, ob es 
angemessen sein könnte eine oder mehrere Investierungs­
gesellschaften einzurichten; die bei dieser Art von Projekten 
spezialisiert sind. Sie studiert auch mit 
Versicherungsgesellschaften den geeignetesten Weg, die 
entsprechenden Risiken zu versichern und so eines der größten 
37 COM(88)114 endg., 28/03/88 
153 
109 
Hindernisse bei Investitionen in innovative Projekte zu 
beseitigen. Diese beiden Initiativen (EUROTECH CAPITAL und 
Innovation Insurance Facility 380 STELLEN DARAUF AB? DIE 
INDUSTRIELLE UND KOMMERZIELLE Anwendung der Ergebnisse aus 
europäischen F+E-Programmen sicherzustellen. 
Zusätzlich hat die europ:i.sche Investitionsbank finanzielle 
Darlehen für KMUs verfügbar gemacht, mit Vorrang für 
Innovationinvestitionen aus ihren Eigenmitteln unddenen des neuen 
Gemeinschaftsinstruments (NGI). Zwischen 1985 und 1987 beliefen 
sich ihre Darlehen für Hochtechnologieinvestitionen auf 1,094 
Mio.ECU. Das vorgeschlagene NGI-V umfaßt Investitionen in 
Hochtechnologie als eine der beiden prioritären Bereiche. 
Die Kommission arbeitet auch an Verbesserungen 
Informationsfliß zwischen potentiellen Fianciers 
Projektbetreibern, die Fremdfinanzierung suchen, durch 
Einrichtung einer Datenbank. beim 
und 
die 
5 .18. In Verbindung mit der Verbesserung des Flußes von 
Privatkapital zur Industrie, hat die Kommission ihre 
Wettbewerbspolitik so gehandhabt, daß ein Ausgleich stattfindet 
zwischen der Notwendigkeit, das Niveau der Industrieinvestitionen 
in Forschung und Entwicklung zu erhöhen, und zur Vermeidung von 
Wettbewerbsverzerrungen. Ein spezifischer Rahmen wurde 
eingerichtet zur Bearbeitung von gemeinsamen Abkommen zwischen 
F+E-Unternehmen und für Staatsbeihilfen für F+E-Projekte. In dem 
Masse, wie die Gemeinschaft weiter auf die Vollendung des 
einheitlichen Binnenmarktes zugeht, mit einer entsprechenden 
Zunahme des Wettbewerbs einerseits, und der Konzentration 
andererseits, müssen die Auswirkungen der betriebenen 
Wettbewerbspolitik auf Forschung und Entwicklung und besonders 
auf die grenzüberschreitenden F+E-Abkommen sorgfältige Beachtung 
finden. 
(vi> Verbreitung von Technologie 
5 .19. Die F+E selbst steht im Brennpunkt eines komplexen 
Rückkopplungsvorgans, der die Ausbildung im Vorfeld sowie 
Innovation und Verbreitung bzw. Technologietransfer 
(nachgelagert) umfaßt. Die Industrie muß nicht nur höhere 
Investitionen in Forschung und Entwicklung vornehmen, sondern 
auch die neuen Technologien auf dem Markt kennen und verstehen 
und unmittelbar in diese investieren. Eine Sachverständigen­
gruppe der OECD bemerkte kürzlich, daß sich "die wirtschaftlichen 
Vorteile neuer Technologien eher aus ihrer Verbreitung und nicht 
38 früher EUROTECH INSUR 
154 
110 
so sehr aus ihrer Weiterentwicklung ergeben •.• Neue Technologien 
an sich bieten kaum wirtschaftliche Vorteile, solange sie nicht 
effizient genutzt werden und breite Anwendung in anderen 
Wirtschaftszweigen finden1139 Ferner hat sie darauf hingewiesen, 
daß die Forschung im Hinblick auf die Entwicklung dieser 
Technologien um so rentabler ist, je weiter sie verbreitet 
werden, auch wenn dies nicht im unmitttelbaren gewerblichen 
Interesse eine Industrieunternehmens oder eines 
Forschungskonsortiums liegt. 
5. 20. Der Technologietransfer ist ein weiterer Bereich, in 
dem Japan eine stärkerer Position innehat als Europa. In einigen 
europäischen Ländern (vor allem in Dänemark> wurden in den 
vergangenen Jahren erhebliche Anstrengungen unternommen, um die 
Verbreitung neuer Technologien in Industrie und Handel durch 
Aufklärungskampagnien und spezifische finanzielle Beihilfesysteme 
für den Privatsektor zu fördern. Diesem Umstand wird jedoch 
unterschiedliche Aufmerksamkeit gewidmet. Darüberhinaus 
konzentrieren sich die politischen Bestrebungen im wesentlichen 
auf die Vorbereitung von Technologien innerhalb der Landes­
grenzen. Die wirkungsvolle Verbreitung der Ergebnisse aus 
Gemeinschaftseigenen Forschungstätigkeiten trägt bei zu dem Ziel, 
die Information zu verbessern. Dies ist Ziel des VALUE­
Programms. Aber die Auswirkung von Maßnahmen in diesem Bereich 
sind direkt abhängig vom Umfang der Gemeinschaftsforschungs­
tätigkeiten. Deshalb tragen komplementäre Aktionen wie die im 
SPRINT-Programm durchgeführten bei, zur Schaffung günstiger 
Bedingungen für Innovation und Technologietransfer und müssen in 
der Zukunft verstärkt werden. 
Externe Fachleute betonten kürzlich, wie wichtig energische 
Maßnahmen in dieser Richtung seien und forderten eine Verstärkung 
der SPRINT-Aktivitäten40 und ein neues und umfangreicheres 
Programm wurde kürzlich von der Kommission vorgeschlagen. 
Die Bedeutung der Anregung der Nachfrage nach neuen Technologien 
kann nicht überbetont werden. Ein Schlüsselproblem ist die 
Verfügbarkeit von Information über besondere Technologien und der 
von ihnen erwartete Nutzen. Organisierte überwachungsprogramme 
haben sich in Japan als sehr wirkungsvoll erwiesen. In Europa sollte man in Betracht ziehen, wie man diese Information 
verbessern könnte und wie man den Verbraucher (von Kapital und 
von Gütern> anregen kann, nachzudenken, wie neue Technologien 
seinen Bedarf befriedigen können. 
39 
40 Science and Technology Outlook, OECD 1988. 
Bewertung des ersten BRITE-Programms (1985-1988) 
Forschungsbewertungsbericht Nr.25, KEG 1988. 
155 
111 
Die Rolle der Mitgliedsregierungen und der Gemeinschaft bei der 
Normung und Standardisierung von Technologien ist auch wichtig in 
dem Zusammenahng mit einer Marktformung für die Aufnahme von 
Technologie. 
Die Industrie muß ermutigt werden, mehr in F+E zu in­
vestieren und das Spitzenmanagement sollte sich häufiger 
einschalten als dies oft der Fall ist. 
Eine größere Anstrengung ist erforderlich bei der Industrie 
und dem Dienstleistungsgewerbe, die Bewußtheit und die In­
formation über neue Technologien zu fördern, sodaß die 
Früchte von F+E rasch und weit verbreitet werden können. 
KOORDINIERUNG DER POLITIK UND ZUSAMMENHALT IN EUROPA 
(vii) Stärkere Koordinierung der Einzelstaatlichen Politiken 
5. 21. Kapitel III unterstrich die Bedeutung einer 
intensiveren Koordinierung von nationalen Politiken als ein 
Mittel, insgesamt Mittel einzusparen die Rendite auf F+E­
Investitionen zu erhöhen, die breiteste Nutzung in der 
Gemeinschaft, der "besten Praxis" beim Forschungsmanagement zu 
ermutigen und schließlich zu einer erhöhten Komplementarität bei 
nationalen Programmen zu führen. Deshalb beinhaltet Artikel 130H 
der Einheitlichen Europäischen Akte beinhaltet eine politische 
Verpflichtung der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft, in Verbindung 
mit der Kommission die auf einzelstaatlicher Ebene durchgeführten 
Politiken und Programme untereinander zu koordinieren. 
5.22. Der erste Schritt zu einer besseren Koordinierung 
besteht in der Verbesserung der gegenseitigen 
Informationsvermittlung und Kenntnis der einzelstaatlichen 
Pali tiken. Diese Information über das, was andere tun, ist an 
sich schon ein Beitrag zu zukünftigen Entscheidungen bei 
nationalen Programmen und Politiken. Sodann sind 
erfolgversprechende Bereiche für eine spezifischere 
Zusammenarbeit zu ermitteln. Diese können bilateraler oder 
multilateraler Art sein. Einige mögen geeignet sein für 
gemeinschaftswei te Koordinierung. Es gibt zahlreiche mögliche 
Formeln für die Entwicklung kooperativer Tätigkeiten (wie etwa 
spezifische bilaterale oder multilaterale Abkommen, gemeinsame 
156 
112 
Abkommen, übernationale Beteiligungen bei größeren Projekten wie 
CERN, EMBO oder Zusatzprogramme in einem strikten 
Gemeinschaftsrahmen wie in Artikel 130L der Einheitlichen 
Europäischen Akte vorgesehen). Auf der Gemeinschaftsebene sollte in diesem Zusammenhang von der Möglichkeit der 
"konzertierten Aktion" mehr Gebrauch gemacht werden, die sich in 
den Bereichen Gesundheitswesen und Umwelt als überaus erfolgreich 
erwiesen hat und eine aufs Minimum reduzierte öffentliche 
Finanzierung duch die Gemeinschaft erfordert. Es gibt jedoch 
zahlreiche Möglichkeiten der Entwicklung kooperativer Maßnahmen, 
z.B. spezifische bilaterale oder multilaterale Vereinbarungen, 
gemeinsame Vereinbarungen über Beteiligungen der Mitgliedstaaten 
an größeren Projekten wie CERN, EMBO oder Zusatzprogramme in 
einem ausschliesslich gemeinschaftsorientierten Rahmen gemäß 
Artikel 130L der Einheitlichen Europäischen Akte. Die Kommisison 
wird in Kürze eine gesonderte Mitteilung zur Frage der 
Koordinierung vorlegen. 
Cviii) Stärkung des Zusammenhalts der Gemeinschaft 
5.23. Das technologische Gefälle zwischen den 
strukturschwachen Gebieten < SSG > und den wirtschaftlich höher 
entwickelten Regionen der Gemeinschaft ist im Bereich der 
Technologie noch größer als in Bezug auf die Wirtschaft (siehe 
Kapitel III>. In den meisten SSG fehlt es an der technischen 
Infrastruktur für Forschung und Entwicklung; es besteht ein 
chronischer Mangel an wissenschaftlichen Fachkräften; die 
Unternehmen sind weniger innovationsorientiert. Die Verbesserung 
der F+E-Basis ist wesentlich, um ein angemessenes Wachstum und 
eine Entwicklung in den SSG sicherzustellen. 
5.24. Die BESSERE Koordinierung natinaler 
Forschungstätigkeiten wird sicher einige Spin-offs für die 
Regionen haben. Und das VALUE-Programm der Gemeinschaft wird die 
Verbreitung der Forschungsergebnisse über alle Regionen der 
Gemeinschaft sicherstellen und damit helfen, die Wissensgrundlage 
in den SSG zu verstärken. Zudem haben die eigenen Forschungs­
programme der Gemeinschaft bereits Beziehungen zwischen Forschern 
in SSG und ihren Kollegen in anderen Gebieten gefördert und zum 
"Durchsickern" von optimalen Techniken und Erfahrungen geführt. 
Wesentliche Verbesserungen in regionaler Wettbewerbsfähigkeit 
können nicht primär durch Gemeinschaftsforschungsprogramme selbst 
erreicht werden. 
Der wichtigste Maßstab für die Auswahl von Forschungvorhaben, die 
für eine Unterstützung durch die Gemeinschaft in Frage kommen, ist die ausgezeichnete wissenschaftliche Qualität, sowie die 
Bewertung von Projekten und Programmen, die sich auf rein 
157 
113 
wissenschaftliche Kriterien stützt. Spitzenforschung ist ein 
Ziel, nach dem alle Regionen streben sollten. Aber sie wird 
nicht überall geleistet werden ohne wesentliche Verbesserung in 
dem Bezugssystem Forschung und technologische Entwicklung. 
5. 25. Um diese Verbesserungen zu erreichen, müssen andere 
Mechanismen als die Forschungsprogramme selbst gemacht werden, 
wobei auf die Möglichkeiten zurückzugreifen ist, die sich mit der 
Reform der drei Strukturfonds der Gemeinschaft bieten, deren 
Haushalt bis 1993 verdoppelt werden wird. Aktionen müssen sich 
konzentrieren auf die Infrastruktur, auf die Stimulierung von 
innovativen Tätigkeiten in der Industrie, auf die Hilfe für 
Unternehmen und Institute, um sich auf die Teilnahme an 
Gemeinschaftsprogrammen vorzubereiten, sowie auf den technischen 
Beistand und die Bewertung. Die Kommission denkt bereits an eine 
STRIDE41 genannte spezifische Aktion. 
STRIDE ist kein Forschungsprogramm mit spezifischen 
Forschungszielen. Ebensowenig ist es ein zentral erstelltes 
Projekt von Forschung und technologischer Entwicklung (FTE). 
STRIDE stützt sich vielmehr auf die Philosophie der strukturfonds 
und bildet einen Rahmen für die Entwicklung von Initiativen zur 
Verbesserung der FTE-Basis in den SSG in partnerschaftlicher 
Zusammenarbeit mit den Regionen selbst. Andeere Aktionen über 
die anderen Strukturfonds können in Betracht gezogen werden. 
5. 26. Es wäre illusorisch zu glauben, daß sich das Problem 
des technologischen Gefälles in der Gemeinschaft rasch und leicht 
lösen läßt. Entwicklung der Infrastruktur, Ausbildung, 
Schaffung einer Innovationskapazität -all dies braucht Zeit. 
Aber Aktionen über regional- und sozialpolitische Instrumente 
werden helfen, den erforderlichen Zeitrahmen zu kürzen. 
Bessere Koordinierung nationaler Politiken würden helfen, 
Geld zu sparen und die Effizienz der Verwendung von Res­
sourcen gemeinschaftsweit zu verbessern. 
Gleichzeitig ist eine besondere Aktion erforderlich, um die 
FTE-Struktur in den weniger begünstigten Regionen der 
Gemeinschaft zu verbessern. Forschungsprogramme an sich 
können keine vollständige Antwort sein. Eine größere 
Aktion über regional- und sozialpolitische Instrumente ist 
erforderlich. 
41 Science and Technology for Regional Innovation and 
Development in Europe. 
158 
114 
DIE AUSSENASPEKTE 
(ix) Die Förderung der Zusammenarbeit bei FTE mit Dritten Ländern 
5. 27. Wissenschaft und Technologie wurden zunehmend 
Marktgüter. Auf der Ebene des Unternehmens entwickelte sich in 
den letzten Jahren ein rasches Wachstum bei der F+E-Risiko­
Kooperation, oft von transnationaler Art. Zwischen Universitäten 
-und dort auch untereinander und der Industrie sind 
Beziehungen transnationaler Art bereits gängig. Es gibt einen 
wachsenden internationalen Markt von Forschungs-Wissenschaftlern. 
Und nationale politische Entscheidungsträger haben den Wert des 
Zugangs zu den wissenschaftlichen und technologischen Ressourcen 
von Drittländern anerkannt als ein Mittel, das neue Wissen und 
Expertentum sicherzustellen um Wachstum und Entwicklung in ihren 
eigenen Ländern anzutreiben. Im Falle von Europa gibt es einen 
besonders intensiven wissenschaftlichen Austausch und eine 
signifikantere Industrie-F+E-Kooperation mit den USA. 
5.28. Durch die Verpflichtung der Gemeinschaft auf die 
Entwicklung der F+E-Kooperation mit Drittländern und 
internationalen Organisationen, sichert Artikel 130G der 
Einheitlichen Europäischen Akte die Bedeutung einer korrekt 
koordinierten internationalen Aktion in diesem Bereich für 
Europas eigene langfristige Zukunft. Die neueren Ernpfehlungen 42 
des OECD-Rates drängen die Mitgliedstaaten in ihrem eigenen 
gegenseitigen Interesse den wissenschaftlichen und 
technologischen Austausch zu fördern. Die weitere 
Internationalisierung von FTE ist daher unvermeidbar. Das 
Problem besteht darin, wie man am besten die internationale 
Zusammenarbeit so organisiert, daß sie ein Positiv-Summenspiel 
wird, bei dem alle Teilnehmer etwas gewinnen. 
5.29. Für die europäische Gemeinschaft muß die Zusammenarbeit 
hauptsächlich mit drei Ländergruppen organisiert werden, für die 
verschiedene überlegungen gültig sind, nämlich: unsere EFTA­
Partner in West-Europa, die anderen Industrieländer außerhalb von 
Europa und die Entwicklungsländer. Außerhalb dieser drei Gruppen 
sind andere Uberlegungen erforderlich auf der Grundlage der 
Zusammenarbeit mit der Sowietunion und Osteuropa im Lichte sowohl 
der neuen Beziehungen, die sich jetzt Kontinent-weit entwickeln, 
als auch der Politiken der FTE-Zusammenarbeit mit neuen 
42 Empfehlungen des OECD-Rates für einen allgemeinen 
Rahmen von Grundsätzen hinsichtlich der internationalen 
wissenschaftlichen und technologischen Zusammenarbeit, 
21.April 1988. 
159 
115 
Industrieländern, die von Fall zu Fall die Positionen und die 
Aussichten für die einzelnen Länder berücksichtigen. 
5.30. Was die EFTA-Länder betrifft, so begann die 
Zusammenarbeit zunächst mit der Entwicklung von COST 1971. COST 
bleibt ein wichtiger Rahmen für die Kooperation bei spezifischen 
Projekten "a la carte" mit anderen europäischen Ländern. Aber 
das Luxemburg-Abkommen von 1984 zwischen der Gemeinschaft, den 
Mitgliedstaaten und den EFTA-Ländern zur Schaffung eines 
europäischen Wirtschaftsraumes hat zu einer Intensivierung der 
Beziehungen im Wirtschaftsbereich geführt. Besondere bilaterale 
Zusammenarbeitsabkommen sind jetzt abgeschlossen worden zwischen 
der Gemeinschaft und 5 der EFTA-Länder. Das sechste (mit Island> ist kürzlich dem Rat zur Entscheidung vorgelegt worden. Diese 
Abkommen sehen verschiedene Formen des Zugangs zu Gemeinschafts­
programmen vor. Daneben sieht der Gemeinschaftsrahmen für EUREKA 
einen nützliche Grundlage zur Zusammenarbeit vor zwischen 
Unternehmen und Instituten, aus EFTA-Ländern (und der Türkei> und 
solchen aus den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft selbst. 
5. 31. Die Zusammenarbeit mit Industrieländern außerhalb von 
Europa ist auf der Gemeinschaftsebene weniger gut entwickelt. 
Auf der gewerblichen Ebene wurde ein dichtes Netz von F+E­
Verflechtungen zwischen Unternehmen über den Atlantik hinweg 
entwickelt. Darüberhinaus reicht die Tradition einer 
transatlantischen Migration europäischer Wissenschaftler weit 
zurück. Aber diese Entwicklungen sind gelaufen ohne einen 
formalen allgemeinen Rahmen der Zusammenarbeit mit den USA. 
Die Kommission glaubt, daß es der Gemeinschaft zum Vorteil 
gereichen würde, Wege zu erkunden die Zusammenarbeit mit den USA 
zu verbessern, angesichts des Umfangs der US-Ressourcen und 
-Erfahrungen im Wissenschaftsbereich und der Chancen und Themen 
wie sie durch jüngste Entwicklungen in den USA aufgeworfen 
wurden, wie in Kapitel I beschrieben. Es wäre außerdem 
angebracht, den neuen Zug Japans zur internationalen 
Wissenschafts- und Technologiegemeinschaft zu nutzen, um 
eingehend den Rahmen für gegenseitig nützliche Möglichkeiten der 
Zusammenarbeit zu prüfen, bei denen es wahrscheinlich nicht zu 
kommerziellen Konflikten kommen wird. 
5.32. Für die Entwicklungsländer stellt sich die Lage anders 
dar. Ihre Probleme sind verwandt mit denen der weniger 
begünstigten Regionen Europas: begrenzte F+E-Infrastruktur, 
Mangel an Fachwissenschaftlern, begrenztes Innovationspotential. 
Diese Beschränkungen einheilischer Ressourcen hemmen sehr stark 
die wirtschaftliche und soziale Entwicklung. Außerdem haben 
viele von ihnen spezifische Probleme in den Bereichen 
160 
116 
Landwirtschaft, Medizin und Gesundheit und dem Umweltschutz, die 
besondere F+E-Bemühungen erforderlich machen. 
Europa hat eine beträchtliche Erfahrung und Fachkenntnis in 
diesen Forschungsbereichen, teilweise als Folge einer kolonialen 
Erfahrung. Aber das Fachwissen ist oft fragmentarisch verstreut 
über verchiedene nationale Institute. Es sind Bemühungen 
erforderlich, nationale Aktionen zu koordinieren. 
Ein Teil der erforderlichen Koordinierung ist schon in Angriff 
genommen auf der Gemeinschaftsebene. Seit 1983 betreibt die 
Gemeinschaft mit den weniger entwickelten Ländern ein F+E­
Programm, das sich auf Probleme der Tropenmedizin und­
Landwirtschaft konzentriert C "Wissenschaft und Technologie für 
die Entwicklung"). Getrennt davon hat sie seit 1984 ein 
flexibles Programm der wissenschaftlichen Zusammenarbeit in 
Lateinamerika, Asien und den Mittelmeerländern entwickelt, das 
auf die Integration von Forschern in diesen Ländern in die 
internationale Wissenschaftsgemeinschaft, die Verbesserung 
einheimischer Forschungskapazitäten und schließlich auf die 
Erkundung der Möglichkeiten für den Technologietransfer abstellt. 
Diese Programme sind ein wichtiger Beitrag zu den Zielsetzungen 
der weiteren gemeinschaftlichen Entwicklungspolitik, und in den 
kommenden Jahren muß FTE eine zunehmend wichtige Rolle in diesem 
Kontext spielen. Angesichts der zunehmenden Sorge über 
Umweltprobleme in Entwicklungsländern (Bodenerosion, industrielle 
Umweltverschmutzung, usw.> und die Notwendigkeit, die Entwicklung 
und Nutzung der natürlichen Ressourcenbasis zu optimieren, 
besteht ein wachsender Bedarf an einer besonderen neuen 
Forschungs- initiative in diesen Bereichen. Gleichzeitig müssen 
die weiteren Konsequenzen des wissenschaftlichen Fortschritts 
etwa bei den Werkstoffen und der Biotechnologie tiefergehend 
berücksichtigt werden. 
(x) Vemeidung des technologischen Protektionismus 
5. 33. Der längerfristige Nutzen der FTE-Zusammenarbei t auf 
internationaler Ebene kann voll nur erreicht werden, wenn der 
Transfer von Wissen und Technologie erleichtert statt erschwert 
wird. Historisch gesehen ist die Welt der Wissenschaft eine 
offene Welt gewesen, in der Forschungsergebnisse weit gestreut 
veröffentlicht und diskutiert, von anderen aufgenommen und weiter 
verarbeitet werden. Aber die "Industrialisierung" der Forschung 
und die zunehmende Bedeutung von Wissenschaft für Handelsströme 
hat den Druck vergrößert, den Informationsfluß einzuschränken, um 
den Wettbewerbsvorteil zu erhalten. 
161 
117 
5. 34. Dies ist ein wichtiges Thema für die internationale 
Zusammenarbeit, insbesondere bei d~n Beziehungen der Gemeinschaft 
mit anderen Industrieländern, das kürzlich von der OECD 
angegangen wurde mit ihrer Ratsempfehlung vom April 1988 43. Die 
Kommission glaubt, daß Eu~opa und die Weltwirtschaft als Ganzes 
der Verlierer wäre bei einer stärker protektionistischen 
Wissenschafts- und Technologiewelt. Weniger entwickelte Länder 
würden noch mehr verlieren. Die Gemeinschaft sollte daher darauf 
hinarbeiten, die Verbreitung der Forschungsergebnisse 
sicherzustellen, weg von einer Politik, die den Informationsfluß 
einschränkt. Die notwendige Vorauseetzung ist hierbei, daß ein 
Fortschritt erreicht wird bei dar Sicherung eines angemessenen 
Systems für den Schutz von geistigem und industriellem Eigentum. 
Die Kommission unterstützt daher nach Kräften die Empfehlung des 
OECD-Rates über die Notwendigkeit, auf dieses Ziel hinzuarbeiten. 
Wissenschaft und ~'achnologrio sind internationale Gebrauchs­
güter und internationale Koo~eration ~uß e.in grw~dlegendes 
Elmaent der europäischen F'!'E-Politlk sein. Die Gemeinschaft 
muß weiter ihre Beziehungen festigen mit den ~.rA-Ländern, 
neue Wege der Kooperation 1e.tt anderen Industrieländern er­
kunden, insbesondere den USA und Jap.an, und es muß weiter­
bauen an se.iner erfolgreichen Koopsration alt Entwicklungs­
ländern. 
Ein wichtiges Problem, das die Baziehw'lgan mit D.l.::"ittländern 
beeinflußt, ist die Frage des technologischen Protektionis­
aWJ und potentielle Einachräw.."W'l.gen des Inforaationsflusses. 
Die Geaainschaft sollte daraufhlnarbaiten, die Verbreitung 
der Forschungsergebnisse durch Drittländer sicherzustellen, 
weg von Politiken, die den Informationsfluß einschränken. 
43 Siehe Fußnote N•31. 
162 
ANHANG 1 1 
fc1p:0 d:r Infonnatiaostccho 0!01ic und du Iolokommunibtl 0oucchnalogioi 
Einloftun1 
A. Technologiefraacn mic HlnbUck auf die Wettbewerbuituation der IT•Indu.atric in uropa. 
1. Auapnpaituation 1980-19&4 
2 Maßnahmen und Foruduitt 198,4.1988 
3 Verbleibende Schwachpunkte 
4 Oelndortc Pri0fi'4ton und neue Maßnahmen 
163 
1 
Die OM!lmtu.l~.$~ ror F&B irr du Wonmtiomtechnologjc und in der Teluomm · tion 
inuffl'h.fo.lb der O~ei.n3cll&ft belaufen 1kb auf 14 Mllliardffl BCU in 1986, mithin Dut die 
H!.l.lie der amw.MJl&dien ~u~pben. 
Der Haupuundl wird hierbei von firme.J1 rmmwert und cron:¼.gefflhrt. wobei diüe 
elnen 'betrichtlkhen Anteil (10-~%) ihrf.3 Ummttea h!erfOr •~· 
Fi.Mmienmg durch die clff~;tlkh~ Huid t.pi'tit eine nldlt v~if,bue. ~ auch 
gerlr.gere Rolle (29% in Europa, seien 37% in den US). 
Die AMU~n~ng~ in F&E in Informatiom,eclmolop tmd Telekom.·mwl,~tlon J Europa 
lind durch f~ drei Schw.chpookte gek1m~oot: 1 
• r.uspprlp Sweuuna der A~oon mn«-~ du 12 Linder (von 0.3lJli ma I ," ooe 
Indumieprndukdcmw1r1p, wu e;ilami Vi.'Jth~ 'i/0!\ 1:20 wupricht); 1 
-mLrke Übuh!pp~g ~ndore im Hmb&k auf die W".lrßk:hm nal~en Prl~ ... 
uf:ld hleram ~tiß<:M<i, C'iln Mznett,l in $1'1~~ 1)-.,ißti."'_.i:; 1 
.. ein TISmpo ~ Wt(;Nt\iltn der A~~gµt~. d„ä pri."lF Jg ._i. in ~in US tmrl J„.J .... ~ 
der verp.ngenen kor1.1mn:~" v~~ • .:;•~~nm; ~, fa~~ben fUr f&E io &n kaem~ 
dot Chwei..~.idudi (Portup!. Od«.henhu~ u!Awi, N~:itt1an1.k,) bat cwi· achw'ach~ ~ 
de!-6ffmtlk:hoo ,md prt;,,U(,-'5J MinlfJ in dei"l "iier Un~tn; die 90% du O~t4~ 
au..~en (Btmdur~hllit ~31~,~ fr~_,, !~ Verein~r.s A.Ö~). zu emffll aJ00!1len jtili.rlicl,M Wi!i.dt~r:m Vtifi $04~ M;, ~ Oem~~ &@!Uhn. WIiii ~if'J 
~ ih du m ~ US (10.7%) :tnd u-, J!ß?ffl (9~%). All Ft,~ ~ ~11kh der ~d von J&hr z,,a J&\hr v,•.q;r~&;~ . 
Dia ~ da-C~u!t&:ooliien k..~~ F~w,~~tle der ~~~ v-.Jt 
19{W (die 39' J«-O~mu•i~~~ rut ROT am J~.b..--e 19$6 a~tm). bnn j~ ~u 
eine rucht AI.Llfelc~d~ .A.n:b#:n,n11,m.; ~in. diti ~ &deunm_. ~ EJ,matz;,,.$ und der .olxcme 
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164 
2 
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A :r-' ,,:hno!atcfra~cu im Hinblkk auf die W~tl:ey,:edxipo;idon der IT-fodu.,tde in Earopa • 
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Z..r B~urtcilun1 dea goieowtrtlgttt Sta::1dea und der Trend3 in der curop4i.achen IT •:.dustrlo 
mfoca.:;n wir die Vorgeacruch!e betrachten. Zu Beginn der 80igcr Jahre aab die Situction du 
ew")ptla,ch<:n IT-Industrie Anli.8 zu gt'OMI' Sorge. Die curopiiaciio lnduatti,e wu 
l-'".;,~:.nnz,eichnet durch einen z.irOck1ebli~ncn IT-Markt, geringe Marln•Antclie,l1 ~ 
l..illl(3&ben für f'&E und niedrige Kapiw.i11vestitionen. . 
E!r,o Lciatunpanalyae von zwei Oruppen von Firmen. die die größten Firmen in \ den US 
hc~idtunsaw~ in Europa im Bue/:,ch der Wonnatlonsayatomo beinhaltete, zeigt, l(ia.ß von 
1900 bil 1984l1J: 
die Waclatumuate <kt Einnahmen von Firmen in den US IOWOhl auf dem W 
auch auf den europaiachcn Marl.rt ,rößer war; 
die Rcntabl.llttt von Finnen in den US durchweg hoher war; 
Kapit.alauapbcn und Ausp.bü ror F&E in den US bedeutend höher wa.ru all Buropa 
und Ubcrdje, in den US in h6huem Mde zun&hmon au in 81.U'Op&i l 
du vorau&mM!hendo W1.clutum der t'Uhrenden Firmen in den US bil zum & dieMt 
Dekade ilve tuhtende Roilfl verzrö&rt haben wrde. 1 
D;;.~berhina.u1 war die Hrandelsb~nz in IT~Produkten neptiv mit einem Defizitbdng von 
lü,6 Milliarden US Dollar in 19M(JJ. 1 
2.. M&ßnahmcn uwL~hritt (t9134-t2W 1 
Omneinaame Maßnahmen wurden von den europabchcn Firmen zur Ve~ ihrer 
Poaition unternommen. Dieae Maßnahmen förderten eine neue Dynamik! in der 
europäachen IT•lndUJtrie, u.nd aic ermOgJ.ichte.n m~e, finanz.ielle und~ 
Reaourcen zu enchließen, um dioaen nepuvea Trend umzukehren. Ba pb wihrond dar 
lcalen fünf J,hrc aowohl eine Reihe von Auf:klufen all auch eine V~ voo. 
iemeinsa.men Projekten zwilchen curopliachcn Firmen. Dicac wurden te.ilweiM ~ 
durch untemchmerilche Gelegenheiten. d!c in hohen Maße durch ~borative 
'Proif&ITlme wie ESPRIT untentützt wurden. 1 
Nun ~ginncn wir die Früchte dieser aemeinlamen AzutrenJu.naen zu aehen. 
1 
Rein uhlenmißi,1 bt nun die Situation der lnfonnatlons,ystcm •lnduatric völlij r: 
• in einem Weltmarkt, der jihrlich um 159' wlchat, haben die aecha p-08ten e~cm 
firmen ein jährliche, Waclutum von 25%. 0cc Anteil am Weltmarkt vergrMectei lieh von 
10% auf 16%, basierend auf den Einkünften ~ fUhrcnden 20 Firmen. (Öieacr acihr sroße 
Anstieg ist in g-,wiuen Umfan1 auf die Anderun1 dea Wechaelkunea deaj DoUara 
:i.U.~führcn);. , 
• 
11,f-tlannywt- lrsctlll„lldi IOft .. ,. '61d 01„t.n, 11.ttronfache IC~Un, l,.._trlell  
1 
'I o 5 
• innerhalb dea europii.achen M11rkten. wo Marktanteile nicht ducch Än 
Wechaelkunen beeinflußt wwden, haben die größten euroollachen Firm 
Marktanteil betrichtlich verp-68ert. und zwar von 33% in 1933l3) auf D\Ul 
. (Anhana •4); . . . . . . 
. . 3 
• Im Software- und Dienste-Markt. c:klr · mehr all die Hllfu, dm 
Informat!o!W)'item-Mar!ctea rq,rtaentiert; nehmen die europtidlcn Firmen eine ~~,.,, 
Stelluna ein, indem aic von dem 111.rkeo_ Wadmum der Marktm.chfrap profi ' 
. . . 
-europiilche IT-Finnen Investieren nun in P&B o!nm Anteil aua ihr« Verkaufen, 
. der F'Ulllen in den US sehr nahe kommt. Trotzdem hat ak:h du Tempo der no 
BrbOhuna von Xoatcn für FAE im IT-Berekh noch nkht verlugsamt. 
• die p-Oßten InveatltlonumtrmlJWIFD von eu.rcpli.lchen Firmen warm 
Kapitalauapben, die in 1987 großer waren ab die von Firmen in den US, J 
noch niedn1er a1a die von Japanbchen Firmen. 
J. Ym:bh;lbeode Schwachpunkte 
Obwohl die europ111che Informatiomverarbeltunpmdumie auf einem Wes 
uaditlonelle Schwiche zu Oberwinden, bleiben jedoch arößere Probleme besteh 
beinhalten: 
a) Die Informationsverarbeirunpinduurie rq,rhffltiert in Europa nur 
Blektronikinduatrie, 1e1en 33~ in Japan und 41(ji in den USA. Der am 
wacheende B«oich der Bldaronikindustrie ( dar InformatioMVWUbeitungabete 
Europa noch nicht eine Position errekht, die a erlaubt, ~ 
geMmtc Blektronwnduatrle und i.nsbeaondere ftu die Halbleherlnduatric berei.~11Ql! 
b) Die Scellung von europ&ilchcn Informatlonmyltcimfinnen in Oberaecmlrktcn lat 
lehr ser{ng (tS bia 25~) ihrer Verkaufe, wahrend der apandienmde europii,che 
steigendem Mc.ße atarke Wettbewerber anzieht : Japanilche Henteller h 
Anltrenß?nrn in Europa noch nicht konzentriert, aber die Rate ihrea Wacnimui~ 
diejapanilchen Finnen zu einer Awmeitung ihrer Vcrk!u..fe in Übenee. 
c) Demenuprechend hat lieh die HindellbllMz nicht verbeasm1. In 1986 hat 
Handcladc&it in IT~Produktcm IOpf auf 13.• Milliarden US Dollar erhöht. 
d) Der lnduatriebereich "Elektron.!xhe Komponenten• hat 1kb in Europa nicht In aeacnam 
Maße entwickelt, wu eine noch sroßere Abhb~ der lnfonmtionu:irae~ouacrtc 
und anderer benutzerorientierter lnduatrien YOD •mll:ndillclien Brzervon atra~cn Komponenten mit lieh bringt. Die Abh.An#elt von a · 
Eruuaem ln einigen Sch!Qsaelbtuoichen der Mikroelektronik iat wie fotst: 
-6.59' da am hiufipten ienutztm Type von Speichor-0:tlpl werden voo JBJ: · • • 
Hcntellern produziert. Oieaer Anteil erreicht fut 90% bei den foftldu-1.nllC• :nmm 
Speichertypen. Dieae Situation hat Hcntellcr in den USA (IIOWobl im IWbl . • all 
auch im -Computerbereich) v«anldt, pmei.aiam neue Produktlonaatitt I in ~ 
USA zu errichten; 
89% der Produktion dea fortduittlkhatSG Typs von Mlkroprmeuor-Oupa ( 
auf drei Finnen in den US konzentriert. Von dieaen drei Firmen werden 
da am biufipcian genumon Type von M.lkroprw.euonm (16 bil) produ:den. 
166 
4 
In einem atark umkJmpften ind!J.llriciw.a Umfeld hat die cur~.ad!.c 
Mikrociek:tronlldnduatrio dr0n Nachteil ;~ Naclur&p aelten1 der 
Vcrb,ra~ektronwndu1trie. die tor die japMUcl>c Hub!wtanndualrie. die At1~.ft 
·war,· · di• de .PM' heutiicn · F'1h.run~pociu'ln f'~.rtc. Da.~ber hiruma lac di.e 
lnformationsi}'ateminc:hutrie, die zweite trcibG\dc Kraft 6ol' M.i.kroelcmonik, in Europa viel 
kklner ala in dfa..n US. \ 
1 
c) Die Situation iu lhnlich kriti.sch bei gewiaacn T"tpen vcn Paripherie~ten. Die;..e stcllen 
einen_ate~ W&cluenden Teil du Wertca von.Inform1<li.on~tc:ncn du. . . \ 
japani.lche und r.üdoat-uiatuche HenteU'1t' ~itß 00% ~~ Weltprodukt.iPD von 
Röhren (CR°.il fUr Bildlchlnne und 95,;, von f'11-o-cllbil~~ mit 
FlU&iilgkeib.kr.sr.&llt,,chnolo<~e (LCD~. W--M brut ent,"m!Ollt w.ß „i!I 11:soJWt,- ~h~ in 
weit~ lieh c:nrwickclnden fi~cbbü~tiidmolo~cn ha~ werden. 1 
firmen in den US und in J11pw hal,..n 90% di:r Wcl~. 'oo von~ Wld mr 
&ewiuo Sch.103aeltwe ht die europlti.ac.h• Ahhinr~ei! :,och ~ ~ ~ 
wichtipten Teilen für Law-Druckec h4bcn drei jMp1Zoiw.:hfl Firmen e1n M~ 
t) Ein weiterer laitiichcr ~punkt iat der ~.p aa •~a;w,~em ~JCW. 
SchJtzun,it'll zu den hier ert'.x-derllchen bJ'dM variieren lehr ~ ab« • ial e~~ 
d&ß hi~ zu "'1i&e auigebl!dd werden. So 'WI.ITTie zum ~lcl kürz.üch dCl' ~ e.n 
lngcrueuren im &re..lch VLSI-Deai,r;n auf S.OC-0 pro Jw nur für ein e1m!igee ~ 
~utachl&nd) ~.itu.. E.a betreten aber nur 3.000 pro Jahr den ' · ·~ 
inne1iwb der ~mten Oemeinachaft. 
4. Gws,!erto Prjoriuten UDd.ot;uc Mlßnabmtn 
Der Erlolg in eln!FJl &reichen für eil• europ!illehe IT bnn duu benutzt Wfllll"d!!lrt_ 
verblefuendffl Probleme h:ervorzuheben. Wehorführande ~cn sind crl 
u.m aowohl di~a P-robleme anzugehen. ab auch die neu mTaichton Wc•ttb~:f1:>1soo.atn 
zu feadgen. Weitere Amtrenp.mpn „etdsn crforderl!cll acin im Hinblick . 
am.eichnende Huauaf~r.p (wie zum Bcmpiel der japanische Eintritt 1in 
cwop&i.achen Computermarkt od« dl~ jünpte Initiative in den S 
Milcroeleklronikbereicl\). 
1 
DarUbcrhir.aua macht die Tatache. daß • vor dem Hint~grund der jünptcn~tivcn 
Erfährunaen in der Zmammenarbeit • curop,J..chc. FirmM nun beroi& lind, auf om W-ag 
der lntcvation pmeimamer Anltren~M fomu:iAhren, und ai.ch in 1ainipo 
auspwihlten Bereichen zu bcilplclloacm EnpgemMt il1 ~~er F& und b 
nachfolgenden Produktionainveationen verpflkhten, eine RcvWon und cme Anµ,asi:~1g • in 
einipn Fillen aogar eine waentllche Verlap-un1 • der Priorittten erforderlich. •· urcn 
wird die lanifristigc Durchführbarkeit der Scrate&ic der Ocmeinachaft zur Sti.r una und 
Koßl0lldierun1 der wclrwcltcn Wcttbewerbapoaition det europilachen • und 
Dien.atinduatrie psicher1. Hienu iat illtbeaondcrc erforderlich: 
a) ein wiruchaftlich~ Klima und Randbedinaungen zu echat!cn. die eine volle NutJ:lml dar 
potentiellen Nachfrage erlauben. Die, ilt erforderlich, da der Geaamterfolg • FAB • 
Politik im IT-Bereich cn1 mit den Erfolpn in anderen Bereichen der P · dar 
Oemelmchatt. inabeaondor. intcmcr Markt und Standardweruna, korrolliert i.aL 
167 
5 
b) eineneitl die aepnwlrtlge Politik in ESPRIT ll zur Bntwicklun1 einea eun~aclM:m 
Potentials zum Deaip und zur Produkdon . 'YOD anwen,GW:llpl!~lllcbell M~ (integrierte ~l..,2!!,.:erfol.11.1111 und zu 
voll• Numana cle,, M~ •· . . wdm aoU&e; ~ IOike diee «almC wea6-dutda .Pordonana und Unr.1911Qmuia 
. der Sc:haffuna von ffihrend.a Tec:haolosiea (0.3 mJoto CMOS-Technolop bia in 
Europa, um ao tur die europlilcbe l!lutraaikJndule die .u.tepm w:imiip 
Unabhinpiblt in Hinblick auf ~en&nl zu akhcm. . . 
c) ~den, die redltwllip Vtd\prkoü voa· ~ecbnolop, ·m fflllooa 
sichern. Hicma iat eine neue JnititatiYe mit dem Ziel erforderlich. die Buia 
Typenreihe von M~ mit ~ Aldlitcburcm zu Olll'llridl:elA. 
Kontrolle dar ~ur (oiowddießlk:h dm Befebllmat2'.el) · 
Hicrarchlo von Siandarö&hniu.ceUea ennO~ die fUr Software..Entwiddun 
pumten IT&Benutzerlnduatrie einzuNtzen lind; 
d) die ProdulctionamoaJichkelten fflr ScblCuelbereiche bei den peripheren Utma­
edaaffcn: 
e) betondcre, pat-definierto Themenbereiche, wie zum Beilpiel Computer-ti!IUMn"IJlrt 
Fertipns. zu ventlrken; 
f) neue Aktionen vorzubereJceo. durch die in apezlfiecben Berdcben von ltrf. -ailCb« 
Bedeutun1 Auablldunpmaßnahmen aef6rdert werden; hicnnlt 10llten kritJ.che pme 
innerhalb dor Oemeinldiaft Oberwundtn werden. 
168 
B. 
1. 
2. 6 
~d~f!tl\tm~rii 
Die zweite ffjlfta cliet0t Jahrh1.:ndt-.rt11 ist &njidl.illt mit Beillpielen von 
Fonaiumjcldeen, ww..ihc, ob,roW. enilcht oho• auch nur an eln1 Anwendun: zu 
donken. 1u ttchnolo~..h•n Entwl.ckluot;en von FOßer lndu1trieller und ,ozfa.!er 
Bedeutuna &(i~lhrt haben. . 
Oan&1 theoretachi Untenuchur ~~"i"natlmte, studiert von Philosophen und 
M~thematikwn, 1teilfm n1,1n w~~:;n~~ Wvk,..eui(e der ln!ormatiorutechnalogl$ 
(IT) dn, a.!J aUQb aller In;~!Jeurdi:-;:lr,tüitn w~.k.hci dl1 f'i.hlgkalt ejnes tehnelltn und 
mUi.!ven CQmputinp und automaüd"ri:er laiivJ:@r Schlußfol~erun,en bedin&cn, 
ReaulUerend erg!bt afoh ein wacl'!.wc11d1r Konseniu,, daß untentUtunde 
Orundi'1.aenfoncliung ln de IT 1in1 10Ha1 Inv(l}3titlon darstellt, deren RUcb.1,hJun&, 
Mlbst wenn 1ie n.kht in Form kuoorwtlier !nduitr{HU,ir Anwenduna•n eintrifft, aehr 
lohnend iat. 
In Europa, teüwelH im Ot„81'A'W-~ zu den Ver.rnlgten Stuten, wird IT bezojlene 
On.mci4~foflah1,.mg von Unlvenitt~tM \.lnd Pof!ci\ungiin1titut1n ausge~hrt, da die 
Mehrzahl der Induttric.l&boratoricn ilu-• liM\ühunjie>•fl 8.Uf kurz-und mitttlfristi&en 
AnWMdunpn bt~Mvn. 
DarüMt"blna.ua iat et die Orund1'-F,l,nforWiur..,g und deren Umgebuo* Jn dlesen 
Inatituton. welch• die Brut1hUte11 tM hoohqwuü1l!1rte ~rtcn aanteUen, für die 
die N1chh,e 1ehr vl.t r8.lk...'htr 1te!gi. 1t1 dlt MogiJ..'.hkolt dieM zu b1friedi1on, 
=~~.M.J;.W\ni für di~ w.k11J1fi4tta Eorc:ickJuoa der 
Dlaat ~eben elth guf: Cou-,~ut1mvi.s&enachdt, Pro~ammienprachen, 
fortge:achrltteno Robotik. Ma»chini1nJ&rn.!Wi, orkcnnen<le Ingenieurwiuenschaften, 
optiichN und molekularN Computiria, 
1.) Bin allaelu anedcanntea und brc1w.m~JelltN Üinetfrlat~e• Fonchungszlel in der 
Compuc.rwia1en1chd~ rk:htei aich 11J1 vor11.\i1ugbare Zuv•rlwigkelt, Sicherheit, 
l~tepiUU ~d Rk:htlg)tciit von kcmpl-=cn, großtn verteilten Systemen. Um auf 
dieiM Zio1 blnzu1.rbciten, 11.nd l<orachun,en notwend!B für formale 
Spczifibtiontn, Te,ten und Verlfüc.&tlon, Fohlertolcnrnzen, 
Syaternarchltekturcn und da.rUber, wie man di1 Auawirkunien des vereinfachten 
Abatraktionamodeli11 dl• geienwM,rtigem realen Sy1t1mdesiif1 unierliegt, 
abmildern kann. EI itt ~bs!chtir, daß dit Maßnahmen von ESPRIT in der 
Orundlaaen!anchung •In• ernatr.afte Koordinierung ~rmögllchen, die c.lle 
europli.clic Expertiae in dleHm Bereich ZLUammenbrtnst, 
169 
7 
b) Dtr Entwurf und die Spwfikatlon von Proarammieraprachen für "konkurrcnt~• 
Prozeaae, dio Implomcmtienn.11 eines erwiuenerma.Gen richtta arbeitenden 
Compilen tur dieae Spraehen l.lnd die Spezlfik&tiOA und lmplementicruns eine• 
orwiucnermdcn richt!i trbeitonden Botri~wnea würden die Bull fUr 
einen Hudwu..computen daracellcn, aU dessen Bo,tandteile durc:h formale 
Methoden vcrliwort worden lind. Um d!et 1\1 erreichen. muß Pachw!uen -von 
vencb.iedonmi Berefclum zuaamm@nwlrken, Bereichen dio reichen von 
automadaeh•m BWNo~ bia Zl.l \ILSI.Doaign, einllQbließücl\ von Systemen ~ur 
Verifllc&tion von Bew~ Compiler- und Bcitncbuy1tom•De1ign und 
Propmmiermethodcn für 1konltuzNnt••ProzeNC. Das nötige FachwlNcn l1t 
vorbandon, abw verteilt über Buropa. ZUl&fflfflengebracltt köMte •• elne 
Horauaiordarun, bedeuten für JUnasto PartAchdtt• die auf dluern Oeb!et vor 
allen Ding~ in den 'U.S.A. ttaUiefundcn haben. 
o) Viü Or1.mdla3t..norob!we mo~n nOQta aelOtt werden, bevor oin autgnomer 
P.obctor getclla!fm werdin kann. lfflt~procltend don B~tandteilen elnea 10Ichen 
Robot1n, l.tt 01!1.Uldl.Qgooforaehu.nrµrbeit in Oobi~ten wie Planuns 'IOn 
Roootraraktloncw„ autonom, Nav!gierun1- Entwurf einet Weltmodella, 
Mulilierw,rft.uinn, Sprachen iur Daratollung von Wiuenac.hafurepresentation, 
Entwurf hicra~v Bxpertaney,tem1nt verteilte11 Planen und 
Muc:hinenler11i111 nödg. 
d) In Muohinenlernen wsrden nwe lo&faclte Werkzeur;e aeaucht, in einer Richtun1 
die dcdulruvo und induktive Lernmethoden kombiniert. IOda.6 aoscnanntes 
konatruktJvu Lernen ont1t1bt Diuea lrfordert 1u1gcdehnt• Arbeiten fUr die 
Bildung induktlYGr Bntaoheidunpbiume, Konzeptlernen von einem Set von 
Beiapi~ und Inlcifatlon von numerl.oc:bon und symbolischen Techniken In 
Akqwitionomodeile t1U' Wissen. Dle Vcrbinduns von Datenbank-Manapment 
und wiaseoapeiutzten T~nlken iac ein Oobiec V(.ln dem eine immer &rOßcr 
werdtnde Arutlohwia aua31bt. 
e) Der aJch entwickelnde erkanntn1stechnilch1 AnaatE i'Ur den Entwurf und die ~ae komplexer Syaieme.ntwicldungsmodelle ftlr Mensch • Ma11chinc• 
Intcr1ktion in omw rea!on Um;ebun;. kann ala Modell für möglicho Syatame 
und ihr• Orennl\t &la auch fUr a1e Arbe!uiwolt und ihr• Akteure dienen. S. lat 
e!n T~•Down, rrobitmbeadmmter Anutz, d•r Orundl~s~nfonchung orfordart 
fllr eilt Dtra&&ll\.inß kompli,xer Arbeittbcrelcho, für die erkonntnlatcclmh,chc 
Oberpnmmg dor Arbeilt für F1hlertoleranzen, für die Darstellung von 
Intentionen und Werten und fUr kooperadvea, veneiltea Treffen von 
&tlchoi®111en, 
· f) Optlachea und molekulare, Computlng aind O.biete in denen 
Orundl1genforschun1 durchgeführt werdmn muB, wann die Erwarcungen dor 
ao1onannten 6. CampucergoncratJon erfnllt werden ,ollen. Au, dem selben 
Ooakbtapunlu, 6ffnen die Jünpcen Bntwicldungen zur Superleltfl!.hlgkeit dle 
Mögll.chkelt für Arbeiten an lnterchips-(Dick.füm) und Onchips-(Dünnfilm) 
Verbindungen, S.naoren. Schirmung und neuen Oer«ten. Ein 1chlieBllch tfetero1 
V•ntändni1 dea Phlnomen1 aclbat, konnte 10gar zu hierbei unvermuteten 
TechnoloJieaohUbcn führen. 
170 
A. Telekommunikations-Technologie 8 
1. Ausgangssituation 
Im Vergleich mit dem Informationstechnik-Sektor hat Europa in der Telekommunikation 
eine gute Position halten können. Der Grund hierfür sind die guten technischen 
Kapazitäten in diesem Bereich und die engen Verbindungen zwischen den 
Telekommunikations-Anbietern und der Industrie, die dazu beitrugen, daß europäische 
Unternehmen einen beträchtlichen Marktanteil erringen konnten. _ 
Bisher war daher die europäische Handelsbilanz im Bereich Telekommunikation positiv. 
2. Veränderungen während der letzten Jahre 
a) Seit 1984 
Die europäischen Telekommunikations-Unternehmen und -Anbieter sind konfrontiert mit 
-weltweiten Veränderungen des Rahmens für Durchführungsbestimmungen, die zu 
verstärkter Konkurrenz im Angebot von Anlagen und Diensten führen, 
-technologische Herausforderungen durch die Entwicklung zur Digitalisierung der 
Netzwerke, ISDN und Breitband-Netze und Dienste ( die gegenwärtige europäische 
Schwäche im Bereich Komponenten ist ebenfalls eine bedeutende Herausforderung in 
diesem Zusammenhang) 
-steigender Bedarf an einer zunehmenden Vielfalt von Diensten im Bereich 
Telekommunikation, die aufgrund technologischer Fortschritte ständig anwachsen, 
-der zunehmende Druck, mit dem Forschungs- und Entwicklungstempo sowie den 
Investitionen Schritt zu halten. Dies verlangt eine breitere Marktbasis und die bessere 
Gestaltung der Wirtschaftlichkeit durch das Massengeschäft, besonders im öffentlichen 
Fernsprechwesen. 
Der Ansatz, der von der Kommission gewählt wurde, ha!. dazu beigetragen, daß zwischen 
den Telekommunikations-Anbietern und der Industrie Ubereinstimmung erreicht wurde 
bei gemeinsamen Konzepten der Netz-Entwicklung. einschließlich der Schaffung eines 
gemeinschaftlichen strategischen Rahmens für die Entwicklung von Schnittstellen und 
Technologien für integrierte Breitband-Kommunikations-Netze, Dienste und Endgeräte. 
In diesem Zusammenhang muß Europa 
-seine gesamten Fähigkeiten im Bereich allgemeiner IT-Technologien verbessern 
(insbesondere Komponenten und Sortware), die wegen des Zusammenwachsens der 
Technologien eine immer wichtigere Rolle in der Telekommunikation spielen. Das 
steigende Handelsbilanz-Defizit in der Telekommnunikation mit Japan und den 
Vereinigten Staaten im Gegensatz zum allgemeinen Handelsüberschuß ist ein klarer 
Beweis dieser Bedrohung. 
-sich den Aufgaben stellen im Bereich System-Forschung und -Entwicklung von 
integrierten Diensten. 
b) Seit dem Beginn von RACE 
171 
9 
Seitdem Telekommunikations-Anbieter, Industrie und Anwender in der Gemeinschaft und 
den EFfA-Staaten ihre Kräfte bei der Entwicklung eines fortgeschrittenen 
Telekommunikations-Systems in Europa. im Rahmen von RACE gebündelt haben, sind 
·wichtige Entwicklungen auf den Weg gebracht worden: · 
1. · Die Implementation der RACE-Definitions-Phase hat die. Vorteile und die 
Notwendigkeit der Zusammenarbeit im europäischen Maßstab bewiesen, Spezifikationen 
und gemeinsame technische Elemente zu definieren und zu entwickeln. 
2. Japan und die USA/Kanada haben haben bereits ihr überlagertes Breitband-Netz 
fertiggestellt und damit das Wirtschafts.. und Kokurrenz-Potential von fortgeschrittenen 
Komunikationsdiensten aufgeschlossen. Breitbanct~erbindungen zum Verbraucher ( 45 
l\füit DS3) erfahren in den USA eine Wachstumsrate von 100 % pro Jahr. Die Federal 
Communications Commission erwartet, daß in den USA innerh?.Jb der nächsten 3 Jahre 
Breitbandverbindungen in alle amerikanische Wohnungen gelegt sind und daß ein 
explosionsartiges Wachstum der Telekommunikations-Dienste stattfinden wird .. Europa 
wird diese Entwicklung entsprechend beschleunigen und seine Anstrengungen 
intensivieren müssen. 
3. Das globale optische Netz dehnt sich mit großer Gesch_~indigkeit von den USA über den 
Pazifik und den Atlantik aus; es multipliziert die lJbertragungskapazitäten, die die 
verschiedenen Regionen der Weltwirtschaft miteinander verbinden. 
4. Die Internationalisierung der wirtschaftlichen und sozialen Aktivitäten nährt den Trend 
zur Einrichtung von internationalen Diensten mit starker Betonung der Wirtschaftlichkeit 
durch Massenherstellung ( economies of scale ). Für Europa bedeutet dies, daß die 
einzelnen Beteiligten (Anbieter, Industrie, Dienste) ihre jeweilige Verantwortung in einem 
übereinstimmenden und vereinbarten Rahmen einbringen müssen. 
Das Interesse und die Verpflichtung seitens der Anbieter, der Industrie für 
Telekommunikations-Anlagen sowie der Teleommunikations-Anwender gegenüber den 
Zielen von RACE hat in gleichem Maße zugenommen. 
3. Neue Aufgaben in der Zukunft 
Angesichts der beschriebenen Entwicklungen werden die notwendigen Maßnahmen 
anerkannt, die auf folgenden Einschätzungen beruhen: 
a) die Überzeugung wächst, daß der Markt nach fortgeschrittenen 
Kommunikationssystemen im laufe der 90er Jahre verlangt. Dies impliziert, daß das 
Zieldatum 1995 für die europaweite Einführung von integrierten Breitband-Diensten auf 
das Datum der Vollendung des Binnenmarktes 1992 vorverlegt werden muß; 
b) das Interesse nimmt zu, die Arbeiten am hochauflösenden Fernsehen (HDTV) zu 
verstärken -besonders im Hinblick auf seine Verteilung u.a. über Kabelnetze, um die 
Leitungen der EUREKA-HDTV Projektarbeiten zu nutzen; 
c) es wird die Notwendigkeit anerkannt, sich den mittel-und langfristigen Konsequenzen 
eines Telekommunikationssystems in allen seinen Teilen hinsichtlich des schnell 
wachsenden Bedarfs an mobiler Kommunikatiuon zu stellen; 
d) es wird als notwenig angesehen, die Zusammenarbeit von Anbietern und Herstellern 
mit den Dienste-Anbietern und Nutzern in Anwendungs-Pilotprojekten auszuweiten, um 
172 
10 
die das Entstehen von wirtschaftlich lebensfähigen Diensten zu beschleunigen, die optimal 
an die Nachfrage der Nutzer angepaßt sind. 
4. Hancllungsbedarf für neue Prioritäten 
Diese Prioritäten werden bei RACE berücksichtigt. Besondere Regelungen und 
Verstärkungen sind vorzunehmen; sie betreffen 
INTEGRIERTE BREITBAND KOMMUNIKATION -EN1WICKLUNG UND 
IMPLEMENTA TIONS-STRA TEGIEN 
Es ist notwendig. die allgemeinen funktionalen Spezifikationen zu revidieren, die im 
RACE-Programm vorgesehen waren. und zwar unter dem Gesichtpunkt der 
Nachprüfbarkeit und Integration der durchzuführenden Arbeiten. Darüber hinaus wird 
einerseits der neue Teil II Ffechnische Aktivitäten• wird Ergebnisse für Teil I 
hervorbringen und andererseits wird Teil II von Vorarbeiten in Teil I beeinflußt werden. 
INTEGRIERTE BREITBAND KOMMUNIKATIONS-TECHNOLOGIEN 
langfristige technologische Auf gaben 
Angesichts der technologischen Trends und der zunehmenden Anerkennung von 
Nachfrage-Charakteristika sollten den folgenden technologischen Aufgaben besondere 
Aufmerksamkeit geschenkt werden: 
• Optische Schaltungen: Technik und System-Integration 
• Kohärente Mehrkanal-Techniken. Fortschritte bei der Integration in Kundenzugangs­
Verbindungen und möglichst auch bei der Integration mit optischen Schaltungen 
• Spezifikation und Implementation eines Signal-Systems für Breitband-Netze 
• Berücksichtigung spezieller Technologien für Kundenzugangs-Netze, Schnittstellen zu 
öffentliuchen Netzen, Protokollen, allgemeinen Funktions-Spezifikationen, Verbindungen 
zu Kundeneigenen Netzen 
• mobile Breitband-Technik, Technologie, Integration mit dem terrestrischen Netz und 
Implikationen für das terrestrische Netz 
• hochauflösendes Fernsehen (HDlV), Kodierung für HDTV, die Struktur der Verteiler­
Netze, Verteiler-Schaltungungen für HDTV-Signale 
• Netz-Management und die Auswirkung von fortgeschrittenen 
Informationsverarbeitungs-Technologien auf das Netz-Management 
173 
11 
PRA-NORMATlVI FUNKTtONSINTEGRATION 
Int•gration·und Verf1kat1on 
Weitere ayata111&t1ach• Anstrengungen, di• durch Zuaammenarbeit auf 
europ~iach•r Ebene zuaAtzlich gefördert wrden, aind erforderlich in Bezug 
auf: 
* Integ~at1on von Subsystemen in Syat•m•, soweit dies erforderlich ist, 
um Verifikation auf Systemebene möglich zu machen 
* Verifikation gemeinsamer Funktionsapezifikationen durch 
Syat•mintegration (N•tz&bachluss, Teilnehmeranschluss, 
Ortvermittlungaatelle) in ein Teat-Netz, um Verifikation auch auf der 
Eben• des Netzea zu ermöglichan, 
* Verifika.tion gemdnaamer Funktionupeziff.kationen für die 
Schnittatelle zwischen Nutzer und Br•itbandnetz durch Integration von 
Endg•riten und Benutzerzugang in Test-Netzen. 
Schrittwaiaer Obsrgang von Demonstrationsvorhaben und Test· 
Vorrichtung•n zur Verifikation hin zu einem breitar angelegten 
•xp•rimentellen Netz zur Erprobung von Dienaten; hierbei soll die 
Synergie der nationalen experimentellen Anlagen genutzt werden, 
Pilot-Anwendungen 
* Weitarentwicklung von Pilot-Anwendungen in Richtung auf die Nutzung 
der künftigen Breitband-Möglichkeiten. 
* Verbeaaerung der Nutzbarkeit von Pilot-Anwenduni•n 
* Erprobung von Dienste•Ele~•nt•n 
B. AnwendunistechnologiQ 
l. Begründung für Maaanahmen auf G•mein•chaftaebene 
Bareits in der Phaae, da daa RahmenprogrAJIIIII erarbeitet wurde, war 
deutlich geworden, da11 H.Aasnahmen im Bereich der grundleg•nden 
Technologien wie auch in Bazug auf gemeinsame Infrastrukturen so wie 
ai11 im Rahmen der Programme ESPRIT und RACE durchgeführt werden, 
notwendigerweiae durch parallellaufende Anstrengungen im Bereich der 
Anwendungen erg4nzt werden müaat•n, da die Anwendungen ein erhebliche• 
Potential für di• Entwicklung wirt•chaftlicher Aktivitlten, die 
Entwicklun1 neuer Dienste und aomi t für die Schaffung neuer 
ArbaitsplAtze darstellan. 
174 
12 
Dabei geht as c.l•ru.'11, rechu:eiti.g die erforderlichen Voraussetzungen zu 
•ch4ffan, di• eino intensive NuLzuns dar j•tzt in Entwicklung 
befindlichen aro•••n gru..-1dlegendan T.achnologi•n •rmögl i.chan und dies 
in d.m ß•lilÜhan, 11h den-Bedür!nhc;an und s.pu:ifischen Gegebenheiten 
dar vorachiadenen Nutzerlu.tc.t.orion e.r.1:upa.11een (Wirt•chaft, öff•ntliche 
Verwaltung, Sozialdienate, Individualnutzung); dies aoll dazu 
beitr•i•n, auf Gtt1Hinach4l.ftaebeno für G~rate und Dienste einen t-i•rkt 
entgtehen ru lauisan, von dem &I.\ die ~-uro?ilische lnd1.Utri• oporier..,n 
kann, der · die internationale Wettbe.,,•rbsfihigkeit fördert und der 
gleich.zeitig erlau,bt_, den · sozialen und wirtschaftlichen Bedürfniuen 
zu entsprechen, 
Auf der Grundlagen vorber•ltendar Unterauchungen hatte die Kommission 
al• Schlüaaalbsreiche 
* Bildung und Auabildufl& (inabeaondere die berufliche Bildung) 
* den Varkehraaekcox aowie 
* Medizin und Geaundheit•fürsorge 
idantifiziert. 
In den von dar KOD11111e•1on aeit 1987 durchg•führten Konsultationen mit 
den v•r•chiodenen Gruppen von Setroffenan (hierzu zlhlen i~sbesondere 
die Information•• und Kommunik.a.tionaindu•tria, das Verlags• und 
Transportvesen, die Hersteller medi~lni•ch•r CQrlte und Ausrü5tung•n, 
Wha111nachaftler, Vertreter dar öffentlichen Verwal. tun gen, Nutzer, 
Fernmeldeverwaltungen, Normen•Organis&tionen) hat ~i~h im wesentlichen 
best4tigt, ~•• •mt&r •o~io•ök0nomischen Gesichtspunkten die 
Featlegun1 der genannten prioritAran Anwendungsbereich• nicht in 
Zwoifal gezogen wurd.. 
Oh drai cpuifhchen Progr&mm• OP.'.'P'E, AIM, DELTA, die du Erg„bniu 
di1a1an· strat~ghchan KofUi1ertat1on aind, betreffen öio Anwendung dar 
Information • ~nd Kommunikationatechnologien 1owie d~r audiovi•uellen 
Medi.•n in ß4,rei.::hen, d1a &le!.cherm~ssen von öffcntl1chom lnt&reue 
sind, nhlich Verk•hrt'!u.n&gement und Sttitsesnverk~:inuicherh~it, 
biomedizini•cha Informatik aowia multimedialen Fernu~terricht. 
Alle drei B•roiche haben gs,wiu• G•m•ins&I11kei ten, die Massnahmen a-..;.f 
G•m•inachaftaebene rechtfertigen: 
* ihre wirtachaftlich-aoziale B3dsutung fü~ die Gemein.chaft.lAnder 
steht au•~~r Zweifel und d!s Koaten, die 1n di•5~n Bereichen fur 
die Öffentlichkeit und in.sbuondoro die öffentlichen Haushalte 
entat•hen, aind erheblich. Di••• !elaatung kann nur dann auf deim 
derz~ttigen Stand i~h&lton oder sogar redu&lert werden, wenn für 
die angebotanon Di•na~e eine b•ssor@ Kostan•Nut~en-Ralation 
erreicht worden k.!.r.n; 
175 
13 
* die genannten B•reiche sind ganz weoentlich unter dem Einfluss 
der öff•ntlichen Hand • eneweder in dem Sinn, daiu1 diese die 
ordnungMpolitiach•n R&hraenbedingun1on vorgibt, oder in dem Sinn, 
ddUI• aie far dh Infra•trukt\.\ron _verantwortlich it, die . 
Grundlage für dio der a.volkerung angob·ounen Dienst·• sind; 
* ahJ.iesslich handele •• sich um Bereich•, wo in der geaamt•n 
Gemeinschaft der Bedarf auf S0it•n der Nutzer rapide zunimmt. 
Was don_ Probl@mboraich Awibildun; angeht, ist der aktive Teil· du 
BcivOlkorung · in Europa mit . dar Notwendigkeit konfrontiert, 
kontinuierlich sein• Kenntni••• und Fertiik•it~n dem sich 
vollziehend8n raachen Yandel von Technik und Berufsbildern anzupassen. 
Di• traditionellen Strukturen der Wissensvermittlung können jedoch den 
derzeitigen Woiterbildungs•Erfordernia en UWII entsprechen. 
Im Strasaonverkehr zeigen die Zahl der Unfälle, die 
Energieverachwendung und die Unrueltbelastung, die mit dem 
Straaaenvark•hr einh~rgeht, daaa die traditionellen Techniken für daa 
Vark•hramanagement an dio Grenzen ihrer LeistungafAhigkeit atosuen. 
Im Geaundheitaweeen sind dia medizin!wchen Fortschritte in den 
~ur'Clckli•g~nden Jahrzehnten zwar beeindruckend gewe•on, gleichwohl 
bed&rf es abor noch erh•blicher Atutrengungon, Wll ah wirklich zu 
nut%en in dem Sinn, daoa DULn die Möglichkeiten von Diagnose und 
Behandlung mehr auf dia epezifiachon !edürfnisae von Patient und Arzt 
zuschneidet. 
Angeaicht.s des butehenden Unihichg,•,dchts zwischen der zunehmenden 
Nachfrage nach neuen, bedarfag~rechteren D1enatan und dem bestehenden 
Angebot, das dieser Nachfrage nicht mohr wirklich entsprechen ~nn, 
bieten dia n•u~n lnfonia::1orus- und Koll!luunika.tionatechnologi•n aowi• 
die audiovisuellen Medien ein• wichtige, in die Zukunft weisende 
M6glichkei t, 
Neus !~chnologien und Garit• ach&ffen für jedermann die Möglichkeit im 
multimedialen F•rnunterd.cht &u 11'.trnan und aich weiter~ubild•n und 
hierhoi Zeit, Or1: (zu Hau.Ge, am Arbeitsplatz, in der Schule) und 
Lerntempo selbst ;,;u. be•ti.wHn. Das Konzspt de• Fsrnunterricht• wird 
inaohrn •in entacheidend.$t Faktor t·o.r den allgemeinen Fortachritt. 
Ebenao »ind di• Informatioru1technologien in Zukunft ein wichtiger 
Faktor in dem BQmühen die ~$dizini~che V@rsorgung wieder 
patientengerechtar zu m~chen. Die Informationstechnologien eröffnen 
dh Möglichkeit d~r "Taleiudi21n", bei dor Entfernungen keine R.oll• 
m1:1hr spielen, 1ie er·ruöglichcn auch "integrierte" Krank.onh4user, in 
donen alle Gerät• miteini..nder vern&tzt •ind, und wo jedem einzelnen 
Patienten seine individuell ~•s»gsschneiderte Behandlung zuteil werden 
kann. 
176 
14 
Ii. Bereich Str&1111enverkehr ermöglichen die neuen Technologien, 
Losungen zu entwickeln, d1• be•••r dsn ßadurfniaaen und dem Verhalten 
de• einzelnen Fahrer• angepAast aind; hierbei bietet sich der Ein&&tz 
entsprechender Produkte der Datenverarbeitung aowie die Bereitstellung 
flexiblerer und 11ichererer Infor~~tions- und 
Kommunikationslnfr5strukturen an. 
0&8 Spektrum der im g•n•nnt•n Sinn einzusetzenden und zu 
integrierenden Technologi•n und Dienst ist erheblich: Personal 
Computer, optiache Speicherplatten, Mi~roprozessor-Karten, neue 
Bildtechniken für Medizin und Au~bildung, Datenverarbeitungs-Sprachen 
in AnnAherung an die menuchliche Sprache, Expertensysteme, 
Mobl lfunkkoDlDlunikation, ISDN, lnt4'1grierte Bre l tbandkomrnunik;ition, 
Hochauflösendes Fernaehen, direktatrahlende Satallitan usw. 
Derzeit besteht das Problem vor allem darin, das grosse SpaktrWII 
bereit• verfügbarer oder in Entwicklung befindli.char Technologien in 
grOastmOglichem Ha~se zu kombinieren und zu integrieren, um so 
in1geaamt gesehen ihr• technologischen, wirtschaftlichen und sozialen 
Möilichkeiten optimal zu nut~en; hierbei raus, auf europaischer Ebene 
durch Zwaa.mmenArh•it und Konzertation mit allen Betroffenen 
1ichergeatell.t w•rdan, daa1 die Gefahren vermieden w11rdan, die Mich 
au• der derzeit üblichen Einführung unabhän~iger Sy5teme ergeben, das 
hei,at von Systemen, die alle aua einer ganz bestimmten, oft 
au11chlie11llch nationalen Sicht entwickelt wurden. 
177 
15 
2. Anwendung der Informationstechnologie und Telekommunikation im 
Gesundheitswesen. 
Die Mitgliedsländer widmen einen beträchtlichen Teil ihres Bruttosozialproduktes 
dem Gesundheitswesen. Trotz entschiedener Anstrengungen, die Kosten zu 
begrenzen, steigen diese stetig. 
Die Nutzung von ITI in diesem Sektor kann und wird einen wesentlichen Beitrag zur 
Verbesserung unseres Gesundheitswesens erbringen. 
Folgende Gründe stützen diese These: 
* 
* 
* 
* Die Wirksamkeit der Maßnahmen zur Gesundheitsfürsorge kann durch die 
Vernetzung aller in Diagnose und Behandlung involvierten Akteure, die 
entweder einem Patienten oder einer Gruppe von Patienten behandeln, 
grundlegend verbessert werden. 
Das Ziel der Gleichbehandlung wird erst realisiert, wenn zentral verfügbare 
Kenntnisse unmittelbar am Patientenbett eingesetzt werden können. 
Die Verwaltung und das Finanzgebaren im Gesundheitswesen werden mit 
den modernen Mitteln der Informatik transparent und vergleichbar. 
Die Industrie gewinnt durch einen homogeneren Markt der Medizintechnik 
Umsatzvorteile gegenüber dem heutigen Zustand eines stark fragmentierten 
Marktsektors. 
Seit AIM in das Rahmenprogramm eingebracht wurde, sind die Gründe für seine 
Durchführung eher noch verstärkt worden: 
Die Handelnden in diesem Sektor, zuförderst 
Gesundheitsverwaltungen aber auch Industrie und 
Gesundheitswesen, zeigen steigendes Interesse. die nationalen 
Forschung im 
Das Bewußtsein wächst, daß besonders im Gesundheitswesen die 
Zusammenarbeit der Beteiligten über die Einführungsphase von 
Forschungsergebnissen hinweg zum Vorteil aller weitergeführt werden kann. 
Folgende Gebiete müssen verstärkt werden: 
16 
a) Spezifische Diagnosetechniken wie z.B. "lmaging need"-Studien, sowohl m 
Bezug auf Software als auch Hardware Spezifikationen. 
b) Vereinbarungen zur Terminologie und der Form der Krankenberichte. 
Im Gesundheitswesen sind die Methoden der Faktenbeschreibung sehr 
individualistisch. 
c) Eine europäische Strategie für eme kohärente ITT-Struktur 1m 
Gesundheitswesen. 
Die Einflüsse und Möglichkeiten der neuen Technologien auf die Struktur 
des Gesundheitswesens müssen untersucht und vorangetrieben werden.Die 
Mittel der modernen Telekommunikation können existierende Strukturen 
einreißen und diesen Sektor ebenso revolutonieren wie das auch in anderen 
Sektoren geschieht: so besteht keine Notwendigkeit, die traditioneile 
Einteilung des Gesundheitswesens in private Gesundheitsfürsorge, 
niedergelassene Ärzte, Krankenhäuser und Heimpflege usw. weiter 
aufrechtzuerhalten. 
Weitere Arbeiten sollten folgende Gebiete abdecken: 
Die Grundlagen für die Einführung einer gemeinsamen ITT-Infrastruktur an 
den sehr unterschiedlichen Arbeitsplätzen des Gesundheitswesens müssen 
verstärkt werden,z.B. durch Arbeiten auf dem Gebiet gemeinsamer 
Funktionalbeschreibungen 
Einführung vernetzter Datenbanken und Rechnersysteme, um beispielsweise 
allgemeine und spezialisierte Arbeitsplätze etwa in der Krebs-und 
Seuchenbehandlung und entsprechender Forschung zu verbinden. 
Die Einführung wissensbasierter Systeme in das Gesundheitswesen 
Die Entwicklung von Biosensoren zur Überwachung und Kontrolle der 
verschiedenen Körperfunktionen 
Positive Resultate in diesem Bereich sind für viele Diabetes- und Herzkranke 
sowie Nervenleidende von großer Bedeutung für ihre Behandlung. 
Forschungen auf dem Gebiet von Behinderungen im sensorischen und 
motorischen Bereich. 
Derartige Behinderungen können mit Hilfe von ITT zumindest gemildert 
wenn nicht behoben werden. 
Daneben sind ständig offene Fragen zu behandeln wie 
juristische Aspekte der sicheren Handhabung von Daten 
juristische Aspekte des Persönlichkeitsschutzes 
Ausbildung 
ethische Probleme und Akzeptanz von seilen des Patienten. 
1, 9 
17 
3. Anwendung von ITT in Unterricht und Ausbildung 
Den europäischen Regierungen und Unternehmen wird der wettbewerbswirksame 
und soziale Wert der Aus-und Weiterbildung und des fachlichen Könnens einer 
ausgebildeten Arbeitnehmerschaft immer stärker bewußt. 
Neuere und in absehbarer Zeit zu erwartende Fortschritte der ITI und des 
Rundfunkwesens eröffnen neue Möglichkeiten, kostengünstig größere Zuhörerkreise 
zu erreichen. 
Dazu eignet sich ITT in besonderem Maße , denn 
1. Erziehung betrifft jeden, aber die Resourcen im Erziehungswesen sind 
begrenzt. 
2. Derzeit werden bis zu 600 Stunden zur Produktion guten Lehrmaterials für 
eine Unterrichtsstunde benötigt.Dies kann auf ein kostengünstiges Niveau 
reduziert werden. 
3. Das Unterrichtswesen ist einer der größten Märkte für gute integrierte 
Dienste, die Technologie, Inhalte und Didaktik vereinen. 
4. Im Jahre 2000 werden 18% der Bevölkerung sich im Unterricht , einer 
Ausbildung oder Weiterbildung befinden. 
5. Die Industrie erkennt zur Zeit, daß die Fachausbildung eine wesentliche 
Grundsäule ihrer Produktionsbasis ist. 
Es wird für Europa essentiell, alle angemessenen Anstrengungen zu unternehmen, 
eine informierte und fachlich gut ausgebildete Arbeitnehmerschaft zu schaffen. Dies 
ist das einzige und daher lebenswichtige Kapital von fortgeschrittenen, auf 
Dienstleistung orientierten Nationen. 
Dies war die Grundlage für die Annahme der DELTA Erprobungsphase, weiche 
durch die Erfahrungen, die man seither in COMETf und DELTA gemacht hatte, 
bestätigt wurde. 
Seit der Definition des Rahmenprogrammes hat sich der Zwang zur Zusammenarbeit 
auf europäischer Ebene weiter verstärkt. 
1. In den USA werden die Aus1rnben der öffentlichen Hand für Projekte wie 
DELTA auf mehr als 400 Mio.USS pro Jahr geschätzt. · 
2. Ein Markt in den USA (1987), der auf 20 Mrd US S geschätzt wird, zieht 
andere Bewerbernationen an. 
3. Diese Entwicklungen werden jetzt intensiv industriell genutzt. 
4. In einer Industrie, der es an guten weltweiten Lösungen mangelt, sind sie 
möglicherweise sehr bedeutsam, um de facto Weltstandards zu schaffen. 
5. Sogar kleine Länder haben Fernunterricht eingesetzt, indem sie Technologie 
benutzten, um regionale, kulturelle und geographische Hindernisse zu 
überwinden. 
180 
18 
In diesem Zusammenhang sollten die Besonderheiten Europas mit in Erwägung 
gezogen werden. 
1. Europa hat Nachholbedarf in Hinblick auf Pilotuntersuchungen und -tests. 
2. Nichtsdestoweniger hat das europäische Erziehungswesen hohes Niveau wie 
auch der Entwicklungsstand von Ausbildungsmethoden, wenn auch stark 
zergliedert auf Grund der nationalen Eigenheiten. 
3. Es gibt ein starkes Potential an hohem fachlichen Können und Erfahrung in 
Didaktik. In diesem Bereich wird gute Arbeit geleistet. Die Resourcen sind 
aber unterkritisch. 
4. Es besteht der gute Wille, Erziehung nicht unnötig durch tarifliche und 
administrative Hürden einzuengen. 
5. Das Klima für Innovatoren auf diesem Gebiet ist niemals günstiger gewesen. 
Dies wird auch bedingt durch erfolgreiche Ergebnisse europäischer 
Zusammenarbeit in ESPRIT und RACE. 
6. In Europa besteht wachsende Übereinstimmung in dem Bemühen, 
kostengünstigere Lösungen sowohl zur Schaffung hochqualifizierter 
Lernmaterialien wie auch bei der Ersterprobung, den Prototypen und der 
Anpassung aller Gesichtspunkte von ITT &B-gestützten Lernsystemen zu 
finden. 
181 
19 
4. Anwendung der ITT im Verkehr 
Verkehrsbehörden, Industrie und Transportunternehmen in der Gemeinschaft und in 
den EFTA Ländern, die sich· der wachsenden Probleme des europäischen 
Verkehrsnetzes bewußt werden, haben beschlossen, gemeinsame Anstrengungen im 
Rahmen des DRIVE Programmes zu unternehmen. Sie wollen die Entwicklung 
fortgeschrittener Systeme auf der Basis von ITI&B vorantreiben, mit deren Hilfe das 
bestehende Verkehrsnetz verbessert werden kann. Dies soll geschehen, indem seine 
Aufnahmefähigkeit vergrößert und gleichzeitig der Einfluß technischer und 
menschlicher Irrtümer verringert wird. 
Die rasche Annahme von DRIVE geschah vor folgendem Hintergrund: 
Der Verkehrssektor repräsentiert mehr als 6% des BSP. 
Mehr als 10% des Familieneinkommens werden für den Ver~ehr 
ausgegeben. 
Das Niveau des Fahrzeugbestandes in Europa · liegt bei 60% des 
gegnwertigen Bestandes der USA. 
Staus und schlechte Straßen verschlingen in Europa jährlich 150 Mrd ECU. 
In Verkehrsunfällen werden in jedem Jahr in Europa 55.000 Menschen 
getötet und 1,7 Millionen verletzt. Dies verursacht Kosten von ungefähr 50 
Mrd ECU. 
Der Fortschritt auf dem Gebiet der ITI&B bietet neue und wirkungsvolle 
Lösungen. 
DRIVE ist unter aktiver Beteiligung aller betroffenen Organe der Mitgliedstaaten 
vorbereitet worden, sowohl der Behörden als auch der Kraftfahrzeug- und der ITT &B 
Industrie. Umfassende Konsultationen mit mehr als 60 Organisationen, die alle 
Interessen sowohl der Industrie als auch der Benutzer berücksichtigten, haben 
stattgefunden. 
Seit DRIVE als Teil des Rahmenprogrammes vorgeschlagen wurde, ist folgendes 
eingetreten: 
In den USA und Japan wurden in Erkenntnis des wettbewerbverbessernden 
Einflusses entschiedene Anstrengungen auf dem Gebiet der 
Verkehrsinformatik unternommen, die sich dadurch vermutlich rasch 
fortentwickelt. Es ist aber äußerst wahrscheinlich, daß die importierten 
Lösungen, die aus diesen Initiativen hervorgehen, für die europäischen 
Bedingungen nicht optimal sein werden. 
Die europäischen KFZ-Hersteller haben sich verpflichtet, die Arbeiten im 
Rahmen von PROMETHEUS (EUREKA Projekt der europäischen 
Automobilindustrie) fortzusetzen. 
Das Interesse an Transport- und Verkehrsmanagement ist gestiegen. 
3000 Organisationen, Firmen und Forschungsinstitute aus der Gemeinschaft 
und den EFTA-Ländern haben ihr Interesse an DRIVE bekundet. 
182 
• 
• 
• 20 
Die im Verkehrssektor arbeitenden Forscher haben neue wichtige , 
vorwettbewerbliche F&E Vorhaben indentifüiert, sowie Vorhaben, die zur 
Erstellung notwendiger Normen in diesem Bereich erforderlich sind. 
Zukünftige Forschungsziele sollten besonders berück.sichtigen: 
a) Die Entwicklung geeigneter Prüfinstrumente, die den Einbau neuer Bauteile 
in Fahrzeuge oder die Einführung von neuen Apparaturen in die 
Infrastruktur des Kraftfahrzeugsektors vereinfachen. 
b) Langfristige technische Lösungen, die die Aufnahmefähigkeit des 
Verkehrsnetzes wesentlich vergrößern aber gleichzeitig die Sicherheit 
verbessern. 
c) Gründliche Erforschung der vorgeschlagenen Systeme, besonders solcher, die 
den öffentlichen Personenverkehr, Gütertransport und besonders gefährdete 
Verkehrsteilnehmer betreffen. 
d) Konzepte zur Nutzung mobiler Kommunikationsdienste als Infrastruktur für 
Verkehrsinformation und Leitsysteme. 
e) Die Notwendigkeit der erweiterten Zusammenarbeit von Technikern, 
Industrie und Verkehrsteilnehmern in Pilotprojekten, wobei regionale 
Unterschiede zu berück.sichtigen sind. 
f) Die Entwicklung von integrierten Spezifikationskonzepten für alle größeren 
Subsysteme, unter anderem aufbauend auf den Resultaten von ESPRIT und 
RACE. 
Dies bedeutet genauer: 
Die Entwicklung eines Systemansatzes für das gesamte Verkehrswesen in Europa 
unter Berücksichtigung der Bodennutzungspläne, allgemeiner ökonomischer 
Vorgaben und besonderer regionaler Anforderungen. 
Die Weiterentwicklung von Verkehrsmodellen unter Berücksichtigung der 
verschiedenen Elemente des derzeitigen Verkehrs; dazu werden auch Spezifikationen 
fortgeschrittener Systeme zugunsten langfristiger technologischer Lösungen benötigt. 
Weiterhin sollen techno-ökonomische Werkzeuge entwickelt werden, mit deren Hilfe 
die Folgen, die aus der Produktion unterschiedlicher Komponenten der 
Verkehrsinformatik entstehen, abgeschätzt werden können, indem zum Beispiel 
aufgezeigt wird, wie diese durch die verschiedenen ökonomischen Sektoren und 
unterschiedlichen Märkte kanalisiert werden. Diese Arbeit ist auch für andere F&E 
Programme, die sich mit techno-ökonomischer Folgenabschätzung beschäftigen, 
bedeutsam. 
Untersuchung und Entwicklung längerfristiger technologischer Lösungen, besonders 
für die erhöhte Aufnahmefähigkeit von Verkehrswegen 
> zur Technologie für den öffentlichen Verkehr und den Gütertransport und 
der zugehörigen Informationssysteme zwischen beiden Verkehrsarten 
und 
183 
• 
• 
• 
• 21 
> über fortgeschrittene Systeme für den ländlichen Straßenverkehr 
Integration von Verkehrsverwaltung und Transportwesen unter Einschluß aller 
zugehörigen Dienstleistungssysteme 
Synergie ähnlicher technologischer Lösungen für alle Verkehrsarten, wobei 
Verkehrsleitung, -information und -verwaltung gleichermaßen angesprochen werden. 
Zusätzlich die industrielle Nutzung von Arbeiten in ESPRIT und RACE, um einen 
höchstmöglichen Synergieeff ekt mit diesen beiden Programmen zu erreichen. 
Verkehrssicherheit 
Fortgeschrittene Geräte zur Vermeidung von Zusammenstößen in 
komplexen Verkehrssituationen unter Anwendung längerfristiger 
technologischer Lösungen. 
Fortgeschrittene 
Servomechanismen Verkehrsleitsysteme mit entsprechenden 
Verbesserte Sensoren unter Verwendung von Biochips im Auto 
Auf dem Wege zur Verwirklichung 
Entwicklung von Prüfanlagen für integrierte Verkehrsleitsysteme, die das 
Zusammenwirken von Passagier- und Güterbeförderung einschließen 
Entwicklung von Prüfanlagen für fortgeschrittene 
Verkehrssicherheitssysteme innerhalb und zwischen den Städten 
Entwicklung von Prüfverfahren zur Zulassung von fortgeschrittenen 
Informationssystemen für den Straßenverkehr. 
1 . Anhang 2 
INDUSTRIELLE TECHNOLOGIEN UND WERKSTOFFE 
HAUPTPUNKTE FOR INDUSTRIELLE F + E UND LEISTUNGSFÄHIGKEIT 
AM MARKT 
1.1. Der Markt 
Die Fertigungsindustrie stellt als Hauptanwender moderner 
Technologien und Materialien einen grundlegenden und wichtigen 
Wirschaftszweig der Gemeinschaft dar und wird es auch bis auf 
absehbare Zeit bleiben. Sie erwirtschaftete ungefähr 1.050 
Milliarden ECU (1985), d. h. etwa 30 % des Bruttosozialprodukts 
und beschäftigt 75 % der 41 Millionen Menschen, die in der 
Industrie tätig sind. Die Handelsbilanz bei diesen Gütern ist 
recht positiv (Ausfuhr/Einfuhr-Verhältnis von 1,15 in 1987, 
, Tabelle 2.1). Dieses gute Ergebnis wird vor allem durch solche 
Bereiche gefestigt, die beträchtliche Mittel der Erhaltung der 
Wettbewerbsfähigkeit widmen, wie es z. B. bei der Herstellung von 
Automobilen, Chemieprodukten, Hochspannungskabeln und 
Messgeräten der Fall ist. Trotzdem bestehen einige strukturelle 
Schwächen, insbesondere in der Fähigkeit, die wachsende Nachfrage 
nach hochentwickelten Gütern zu befriedigen. Die beträchtlichen 
185 
1 
l!I 
~ 
~ 45'1. 
40'1. 
35'1. .. 
30'I. 
26'1. 
20'I 
15'1. 
10'1. 
5'1. 
O'I. 
-10'1. 1 a. 
WORLO MANUFACTURING OUTPUT GROWTH 
EVOWTIONBY SECTOR 75 -IIO AN> 80 -116 
421. 
31'1. 
OE MEN 
SECTORS 
c::J 75 -80 
Figure 2.1 a • \ 
EEN 45'1. 
WORLD MANUFACTURING OUTPUT GROWTH 
EVOLUOOH BY SECTOR 76 -80 /tlD 80 -86 
19'1 
1e'I. 
'I -12' 
-20'I L---.----..------,------,---==r------
RL8 TOY sa OPT SH fTW 
SECTORS 
c::::J 76 -80 
For l~ger.d ~ee page A2 
Figure 2.1 b 186 
221, 
201. 
181. 
161. 
141, 
121. 
J: 
~ 101. 
§ n 
~ " ~ 
~ 41, -
21. 
01. 
-21. -
-41, -
~,. -
-41, 1 b. 
WORLD MANUFACTURING OUTPUT GROWTH 
11, ,,. 
1 1 
TEX EVOLUTION BY SECTOft 75 -80 IHl 80 -116 
n -
a.o 
c:J 75-80 ·':t·.,' 
-~t ~ ,, 
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,'.. ,.);. 
,,t-.:r~-:.i~ 
"f~/ ~;,, 
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'!i: ;:''" 
>-~>-7 
if/,i,-; 
'J'$} 
~i,>-
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SECTOftS 
Fir!ure 2.1 C 181, 
-_.,:._· 
;'~~,­
j~-~ 
,>,'v 
;·(:,'' 1111. 
TRA 
For Source/Le~end see page A2 :// 
-~,· 
; 
187 
-2 -
prozentualen Veränderungen der Weltproduktion, die in den 
verschiedenen Fertigungsbereichen stattgefunden haben, werden in 
Bild 2.1 dargestellt. Vergleicht man nun die Leistung 
ausgewählter Sektoren in Europa, USA und Japan (siehe Seite Al -
A6) so stellt man relative grosse Bewegungen des 
Produktionswachstums fest. Deshalb stehen europäische Hersteller 
unter ungeheuerem Konkurrenzdruck auf dynamischen Märkten. 
Table 2.1 
1981 (EClO) 
1987 (EC12) 
Eurostat EC Balance of Trade in Manufactured Goods 
(billion ECU) 
Exports 
236 
289 Imports 
171 
252 Export/Import Ratio 
1.38 
1 . 1 5 
In den letzten Jahren gab es eine spürbare Reaktion der 
europäischen Fertigungsindustrie auf den Druck der ständig 
grösser werdenden konkurrierenden Märkte. Dies ist sichtbar 
anhand der gesteigerten Leitungsfähigkeit der führenden Firmen in 
den Bereichen Automobilbau, Bekleidung, Werkzeugmaschinen und 
Chemie. Der wirtschaftliche Erfolg hängt jedoch davon ab, die 
Wünsche der Kunden zu befriedigen. Marktanteile zu halten 
188 
-3 -
bedeutet, einen besseren Service zu bieten als die Wettbewerber. 
Im steigenden Masse wird dabei die Fähigkeit gefordert, kleine 
Mengen qualitative hochwertige GUter auf Anfrage zu liefern. Die 
hierfür benötigte Flexibilität erfordert jedoch in den meisten 
Firmen grössere Veränderungen der Fertigungsplanung. Der Abbau 
von Barrieren zwischen Verkaufsplanung, Konstruktion, Einkauf 
oder Fertigung und Kundendienst innerhalb der Firma als auch im 
Kontakt mit anderen Firmen erleichtert die Bestimmung der 
Technologie, die fUr die Steigerung der Leistungsfähigkeit 
benötigt wird. 
1.2 Technologie in der Firenstrategie 
Verschiedene Ansätze filr eine industrielle F + E Strategie, wie 
z. B. Ausrichtung auf neue Produktenentwicklungen oder 
Reduzierung der Produktionskosten wurden einzeln oder kombiniert 
in Bereichen it schnell wachsender Nachfrage angewandt (wie z. 
B. in der Messtechnik und Chemie), aber auch in Bereichen mit 
stagnierender Nachfrage (z.B. Bekleidung, Textil, Fahrzeuge und 
Nahrungsmittel). Das gemeinsame Element besteht darin, dass die 
Leistungsfähigkeit der europäischen Industrie und der am meisten 
entwickelten Industrieländer sich weniger auf die 
Aufrechterhaltung oder Vergrösserung des Marktanteils 
konzentriert. Anstelle dessen bemühen sie sich, eine 
Spitzenstellung i Harkt einzunehmen durch neue oder verbesserte 
Produkte, die oft eine bessere Technologie beinhalten oder mit 
besseren Technologien hergestellt werden. 
189 
-4 -
Die Grösse der sogenannten "Marktspitze" wird weitgehend von den 
, verwendeten Technologien abhängen und inwieweit die 
Leistungsfähigkeit den Anforderungen der Kunden angepasst wird. 
Das Potential fUr eine Steigerung der Produktivität und 
Flexibilität ist in den gestandenen Industriezweigen grösser als 
in anderen, ebenso der Anreiz, neue Technologien einzusetzen. 
Erste Anzeichen fUr den Trend in Richtung hochwertiger Produkte 
ist der Einsatz von "intelligenten Werkstoffen", siehe Bild 2.2. 
Ein gewisser "Anpassungsprozess" ist z. B. schon deutlich in 
folgenden Bereichen sichtbar: 
In der Automobilindustrie, it einem Anteil von 10 % an der 
industriellen Gesamtproduktion und des Arbeitsmarktes, stieg 
die Produktivität um mehr als 
30 % im Zeitraum zwischen 1980 und 1987. Nachdem man Anfang 
der 80er Jahre Verluste gemacht hatte, erwirtschaftete man 
1986 wieder einen Gewinn. Für 1987 wird dieser auf 7 
Milliarden ECU geschätzt. Zu dieser verbesserten Lage, trotz 
des starken äusseren Konkurrenzdrucks, hat im wesentlichen 
eine innovative Produktionsorganisation beigetragen, die 
sehr stark durch neue Technologien gefördert wurde. 
Die europäischen Hersteller für Hochspannungskabel haben 
sehr hoch automatisierte Produktionsprozesse eingeführt und 
stellen 39 % der Weltproduktion. u sich gegen die 
Handelsaustauschpolitik der Entwicklungsländer bewähren zu 
190 
. I. 4 a • 
. Relation between the quantlty of materlals In a product end the Information content 
Degree of sophistication 
'. Electronic materials 
l \ High-temperature 
materials 
Comp_osite ~ matenals .... ,~:,7:f:7:7:~ ..... 
\t;ff'!)HN'. Materials ~ix and s_op"1istication 
ig~;,iV>i'Yiii;, of_today). automob1le mdustry 
;1~~k~eringt ·• ;iii~ii.\;;."'!gh- \ Steel, bulk app!ications 
~ Aluminium strength 
Bulk plastics e alloys Iow-alloy l!::.. 
steel ._ Cement 
Quantity of material per unit of product 
Figure 2.2 
Source ATAS Bulletin 
191 
-5 -
können wird F + E als Gewährleistung dafür angesehen, die 
führende Stellung im Bereich der Isolierwerkstoffe und 
Feinbeschichtung zu halten. 
Die Bekleidungsindustrie, die mehr als 1 Million Menschen 
beschäftigt, hat seit 1980 ihr Export/Import-Verhältnis von 
0,45 auf 0,68 verbessert. Die Gesamteinfuhr an Gütern in der 
Gemeinschaft betrug 1986 9.6 % des Verbrauchs, obwohl die 
Zahlen im einzelenen Bereich bei 76 1 lagen. Neue 
Technologien werden als Wegbereiter grösserer Möglichkeiten 
angesehen, obwohl es manche schwierige Probleme zu lösen 
gilt. 
Die vereinigte Textilmaschinenindustrie stellt 55 % der 
Weltproduktion her und exportiert 70 i ihrer Produktion. 
Dennoch ist die jüngste wirtschaftliche Entwicklungstendenz 
nicht ermutigend. Es besteht jedoch Hoffnung, dass die 
Forderung der Kunden nach höher integrierten 
Produktionsprozessen, in denen fortgeschrittene Technologien 
zur Anwendung kommen, die verhältnismässig hohe Bedeutung 
der Marktpreise reduzieren wird und so die Nachfrage nach 
Textilproduktion zugunsten der Gemeinschaft verschieben 
wird. Die jetzigen Textilherstellungs-Prozesstechnologien, 
wie z. B. beim Weben, erreichen eine grössere Effektivität 
durch fortschrittlichen Technologieausbau (siehe Bild 2.3 
und Seite A7). 
192 
-­c 
CII 
E 
CII > f 
C. 
.§ 
::n Cl 
0 
0 
C s:; u 
CII t-' 
Source KSA Matur ltv extenc:ed 
ov mic:roorocessor- .,,,.., 
lechnoloqf ........ / / 
ano1or 
rC,OOIIC$ // 
Maturttyof / ---
bes1cprocess 
ledlnOloqy -
Years 
Figure 2.3 -6 -
Die Werkzeugmaschinenindustrie hat eine unterschiedliche 
Entwicklung genommen, wobei einige Firmen sehr langsam zu 
numerisch gesteuerten Systemen übergegangen sind. Dennoch 
haben einige Firmen durch führende Technologie erfolgreich 
ihre Position auf dem Weltmarkt behaupten können. 
Die Glas-und Holzindustrie hat einen jährlichen Umsatz von 
16 bzw. 19 Milliarden ECU. Obwohl sich beide sehr stark 
unterscheiden, hat an sich in beiden Fällen Anfang der 80er 
Jahre zusammengeschlossen. Technologische Neuerungen im 
Umweltbereich kommen beiden Sektoren zugute. 
193 
-1 -
Auch die chemische Industrie hat einen Umsatz von 230 
Milliarden ECU in 1987 mit einem Export/Import-Verhältnis 
von 1,27. Hit der Erschliessung von zusätzlichen Märkten hat 
dieser Bereich seine Stärke in der Produktenentwicklung und 
-Herstellung gegenüber wachsender internationaler Konkurrenz 
bewiesen. 
1.3 Hindernisse in der ~ntwickluna 
Wenn die Unternehmen zunehmend von teuren Maschinen abhängig 
werden, besteht ein Bedarf an Verbesserungen bezüglich 
Zuverlässigkeit und vorhersehbarem Maschinenverhalten. 
Berücksichtigt man die Charakteristik der Gemeinschaftsindustrie, 
die aus wenigen grossen und vielen mittleren und kleineren 
Unternehmen besteht, so besteht ein besonderer Bedarf, die 
Komplexität und die Kosten von neuen Produktionstechnologien und 
-Systemen zu reduzieren. 
Es ist wesentlich, neue Produkt-Technologien zu verwenden, und 
zwar direkt, wie im Gebrauch neuer Werkstoffe, oder indirekt 
durch verbessertes Design, grössere Zuverlässigkeit, besseren 
Service oder besseres Marketing. Hier war die 
Gemeinschaftsindustrie im allgemeinen weniger erfolgreich als 
ihre Wettbewerber, besonders die aus Ostasien. Die Gemeinschaft 
hat jetzt einen gewissen Rückstand bezüglich Engineering, 
Fähigkeiten und Methoden in der Produktherstellung und 
fortgeschrittener Materialentwicklung. Fehlender Einsatz neuer 
194 
-8 -
Werkstoffe zur Produktverbesserung. -lebensdauer und 
-zuverlässigkeit behindert die Industrie der Gemeinschaft, sich 
auf schnell wachsenden und traditionellen Märkten konkurrenzfähig 
zu behaupten. 
Die Bestrebungen nach einem gemeinsamen Harkt machen überaus 
deutlich, wie in zunehmendem Hasse einheitliche Normen auf 
europäischer Ebene benötigt werden. Auf dieser Grundlage könnten 
dann Unternehmen untereinander oder it Ordnungsbehörden effektiv 
verhandeln. Ergebnisse, die bereits in den europäischen BCR, ECKS 
Stahlforschung und COST Programmmen erzielt wurden, zeigen in 
vielversprechender Weise, wie Forschung, an der Partner aus 
verschiedenen Mitgliedsstaaten beteiligt sind, einen nützlichen 
Schritt zur einheitlichen Vorgehensweise bilden kann. 
Vorwettbewerbliche F+E -angewandte Forschung, die nicht direkt 
,, zu vermarktbaren Resultaten führt -ist ein wesentliches 
Instrument für Wettbewerbsfähigkeit; sie kann jedoch zu 
weitläufig in der Anwendbarkeit sein, von zu grossem Zeitaufwand 
oder zu risikobehaftet, um für eine Finanzierung durch 
Einzelfirmen, insbesondere KMUs, infrage zu kommen. Gerade in 
diesem Bereich können vorhandene Ressourcen in Europa besser 
herangezogen werden, um ein wachsendes Bewusstsein fUr 
gemeinschaftliche Aktivitäten aufzubauen. Auf europäischer Ebene 
haben F & E Programme in ermutigender Weise dazu beigetragen, den 
Sachverstand all jener in Industrie und Forschung zur Planung und 
195 
-9 -
Durchführung von Forschungsarbeiten zusammenzuführen, die zur 
Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit europäischer Hersteller 
erforderlich sind. 
In Europa gehen scheinbar die grössten Anstrengungen bezüglich 
Material- und Technologieentwicklung von der Industrie aus. 
Jedoch sind die statistischen Informationen zu allgemein, um ein 
aussagekräftiges Bild der wahren Situation zu geben. Es wird 
geschätzt, dass die öffentliche Förderung der Industrie im 
Bereich der Produktion und Technologieentwicklung in der 
Grössenordnung von 3,7 Milliarden ECU liegt. Im Vergleich dazu 
umfassen die Programme der Gemeinschaft, wie z. B. BRITE/EURAH, 
Rohstoffe und Wiederaufarbeitung und EGKS Stahlforschung jährlich 
nur einen geringen Prozentsatz dieser Summe. Die Zahlen auf Seite 
AS -AlO, obwohl sie unvollständig sind, zeigen eindeutig den 
Trend, der in Europa, USA und Japan fUr bestimmte Sektoren 
aufgewandten Forschungsmittel: 
im Bereich der Chemie ist besonders erkennbar, das Japan, 
das von einem niedrigeren Niveau als Europa startete, nun 
aufgrund der höheren Steigerungsrate bei den 
Forschungsausgaben Europa einholt. 
Die Zahlen im Automobilbau zeigen, dass die europäischen 
Hersteller grosse Anstrengungen in den 70er Jahren 
196 
'· -10 -
unternommen haben. Danach wurde weltweit offensichtlich der 
Aufwand für F + E wieder zurückgenommen, insbesondere in den 
USA und Europa i Vergleich zu Japan. 
Die Textil- und Bekleidungsindustrie führt nur sehr wenig F 
+ E durch. Es ist jedoch beunruhigend zu sehen, dass Europa 
offensichtlich den Forschungsaufwand im Vergleich zu Japan 
und USA vermindert. 
I Bereich der Gummi- und Kunststoffindustrie scheint Europa 
seine Stellung gegenüber Japan und USA zu behaupten. 
Die Situation bezüglich Forschungsaufwand im Bereich des 
Maschinenbaus, obwohl steigend, ist ein Grund zur Besorgnis, 
da Europa stetig hinter Japan und USA zurückfällt. 
Obwohl an in Europa spürbare Anstrengungen unternimmt, tendiert 
der absolute F + E Aufwand, hinter dem der USA zurückzufallen. 
Weiterhin liegt die Steigerungsrate unter der japanischen, 
insbesondere, wenn man die Jahre 1980 bis 1983 betrachtet. Die 
Zahlen bestätigen, wie schon oben erwähnt, die Besorgnis über den 
Trend der aufgewandten Gesamtausgaben für Forschungszwecke. 
197 
-11 -
2. DIE HERAUSFORDERUNG AUS DEM AUSSEREUROPÄISCHEN RAUH 
Im aussereuropäischen Raum beherrschen zur Zeit die USA und Japan 
die F•E-Szene bei den industriellen Technologien. Diese beiden 
Länder haben sehr unterschiedliche Motivierungen und 
verschiedenartige Infrastrukturen zur Realisierung des 
Fortschritts. Ein Erfolgselement ist ihre Fähigkeit, ihre Anteile 
am Weltmarkt zu behaupten oder zu vergrössern. Betrachtet man die 
relative Bedeutung von 12 wichtigen Sektoren der herstellenden 
Industrien zwischen 1980 und 1985, so findet man insgesamt 
folgende Situation: 9 japanische Industriebranchen haben ihren 
Marktanteil behauptet oder vergrössert, dies trifft nur für eine 
Branche in Europa und 4 in den USA zu. (Siehe Tabelle 2.2) 
TABLE 2.2 Gains and Losses in Share of 
World Markets 1980 to 1985 
Seetor 
Electrical Engineering 
Engineering for all industries 
Kechanical Engineering 
Rubber Products 
Textile 
Furniture 
Machine Tools 
Ship building 
Optical Products 
Scientific Instruments 
Clothing 
Chemical Industry 
G • Gain. L • Loss. H • Held 
After Arthur Anderson and Co. 1988 Europe 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
G 
L 
L US 
L 
L 
L 
H 
L 
G 
H 
G 
L 
L 
L 
L Japar 
G 
G 
L 
L 
H 
H 
L 
G 
G 
H 
H 
H 
198 
-12 -
Die japanische Industrie hatte lange den Ruf, die westliche 
Technologie nachzuempfinden. Viele europäische Hersteller haben 
die japanische Vorgehensweise eingehend verfolgt und glauben nun, 
bei richtige  Einsatz ihrer Fähigkeiten, der Herausforderung 
erfolgreich zu begegnen. Es gibt viel aufzuholen, denn die 
japanischen Produkte sind weltweit führend in 36 von 40 
hochentwickelten Produktgruppen. 
Die japanische Industrie ist derart strukturiert, dass viele 
Probleme, die in den westlichen Ländern mit Technologietransfer 
, verbunden sind, vermieden werden. Die japanische Industrie 
betreibt Eigenforschung und bewirkt den internen 
·• Technologietransfer über die Produktions- und 
Forschungsingenieure, die nebeneinander arbeiten während der 
, Entwicklungsphase. Während staatliche Labors und Universitäten 
nur eine geringe Rolle spielen für die F+E-Aktivitäten der 
Industrie, so stellen sie jedoch eine Erfahrungsquelle dar für 
den Zugriff seitens HITI und anderer Agenturen, die staatlich 
geförderte Industrieforschungsprogramme planen und betreiben. 
1981 startete HITI ein Projekt betreffend die revolutionären 
Grundtechnologien, die erforderlich sind zum Aufbau neuer 
Industrien, die vor der Jahrhundertwende blühen sollen. 
Das "Research and Development Project of Basic Technology for 
Future Industries" (JISEDAI) umfasste neue Werkstoffe, 
, Biotechnologie und neue elektronische Apparaturen. 
199 
-13 -
Im letzten Jahr unterstrich ein Bericht, der für MITI von 
Akademien und Industriellen angefertigt wurde, die Notwendigkeit, 
Japans Fähigkeiten in der Grundlagenforschung zu verstärken. 
Verschiedene Vorschläge wurden unterbreitet, u. a. die 
Einrichtung von Forschungszentren als Basis für die Ermutigung 
eines Austausches von Forschern zwischen Industrie und 
Universitäten. Ein anderer Vorschlag bestand darin, das JISEDAI­
Programm zu' verstärken, wobei man davon ausging, dass folgende 
Bereiche der Grundlagenforschung vermutlich für die Industrie am 
Anfang des nächsten Jahrhunderts wichtig sind: Neue Werkstoffe, 
Elektronik, Software, Biotechnologie, Bio-Werkstoffe. 
In den USA ist die F+E-Unterstützung des "Department of Defense" 
ein wesentlicher Faktor für die Förderung der Technologien für 
Herstellung, Design und Werkstoffe gewesen. Allein im Programm 
für Herstellungstechnologie gibt es laufend etwa 500 Projekte mit 
einer jährlichen Mittelausstattung (1986) von ca. 200 Millionen 
Dollar. In den 25 Jahren seines Bestehens hat dies F+E-Programm 
sowohl zivile wie militärische Anwender gefördert, und zwar in 
manchen Fällen mit Beträgen in Milliarden-Dollar Höhe. 
Das hauptsächliche Ziel, nämlich F+E zu unterstützen, die 
geeignet ist, die wirtschaftliche, rechtzeitige und zuverlässige 
Fertigung von Verteidigungsausrüstung zu verbessern, hatte das 
Ergebnis, dass das Programm zu einem nationalen Schwerpunkt für 
200 
-14 -
Entwicklungen in der Herstellungstechnologie wurde. Im Gegensatz 
zu dem geringen Spin-off, der von RUstungsgUtern selbst ausgeht, 
hat die Förderung dennoch indirekt durch die Steigerung der 
Leistungsfähigkeit der beteiligten Industrie zu Produkten und 
Systemen geführt, die weitgehenden Einfluss auf die 
Produktionseffektivität gefunden haben. 
Trotzdem ist an in den USA wie in Europa besorgt, dass neue 
Technologien nicht leicht genug kommerzialisiert werden. Dies 
wird ebenfalls im Hauptbericht behandelt. Als besonderes Problem 
wird der Mangel an Integration und Kommunikation zwischen den 
unterschiedlichen Firmenfunktionen angesehen, eine gewisse 
Selbstgefälligkeit sowie eine zu grosse Abhängigkeit von dem 
heimischen Harkt: hierdurch werden Wachstumsgelegenheiten nicht 
voll wahrgenommen. Ausländische Wettbewerber, oftmals, aber nicht 
immer, Japaner, stehen in dem Ansehen, häufig US-amerikanische 
technologische Entwicklungen in kommerzielle Produkterfolge 
. umgewandelt zu haben. Es besteht der Eindruck, dass die Vorteile 
neu heraufkommender Technologie in den USA oder in anderen 
Ländern zu leicht verloren gehen wegen unzureichender Gesetze und 
Verordnungen sowie infolge unwirksamer Anstrengungen zum Schutz 
geistigen Eigentums. 
Was die Zukunft anbetrifft, so ist das "Department of Commerce" 
der Ansicht, dass folgende neue Technologien gegen Ende des 
201 
-15 -
Jahrhunderts besonders wichtig sein werden: Fortschrittliche 
Werkstoffe, Elektronik, Automation, Biotechnologie, 
Coputerwesen, Medizintechnik, Dünnschicht-Technologie. Diese von 
der japanischen Aussage nicht sehr verschiedenen Prioritäten 
spiegeln die Bedeutung der produktionsbezogenen Technologien 
wider; denn fast alle haben eine bedeutende Rolle zu spielen bei 
der Uberwachung, dem Betrieb oder zugunsten der Effizienz der 
Herstellungsverfahren. Auf kürzere Sicht untermauert die 
substantielle Unterstützung der produktionsbezogenen Technologien 
durch das "Department of Defense" eine wirksame Entwicklung von 
Produkten und Verfahren. 
3. DIE TECHNISCHEN ANFORDERUNGEN 
In diesem Abschnitt werden die allgemeinen industriellen 
Technologien betrachtet, die auf die Unterstützung der 
industriellen Wettbewerbsfähigkeit ausgerichtet sind und auf die 
sich deshalb die Forschungsanstrengungen konzentrieren sollten. 
Hierzu gehören die Technologien für das Design, Produktqualität 
und eine zuverlässige Prozesskontrolle. weiterhin müssen die 
Bedürfnisse bestimmter Industriezweige berücksichtigt werden, wie 
z. B. verbesserte Herstellungsverfahren, verbunden mit neuen und 
fortschrittlichen Werkstoffen und deren Regelung. Diese F + E 
Schwerpunkte für die europäische Industrie sind in 
Zusammenarbeit mit Experten aus der Industrie erarbeitet worden. 
202 
-16 -
3.1 Produktgestaltung und -gualität 
Die Entwicklung von Techniken zur Verbesserung der und 
Herstellungsqualität, die Zuverlässigkeit und Erhaltung von 
Konstruktionen und Herstellungssystemen haben einen starken 
Einfluss auf die Leistungsfähigkeit. Die Kosten hierfür wurden in 
einem der Mitgliedsstaaten auf etwa 10 % des Bruttosozialprodukts 
geschätzt und können beispeilsweise zwischen 5 und 25 % des 
Umsatzes einer Firma schwanken. Man glaubt aber, durch besseres 
, Management und Kontrollen eine Verminderung um 70 %, bezogen auf 
ihren gegenwärtigen Stand, erreichen zu können. 
Da die Kosten für Qualität mit dem Ausschuss bzw. mit den 
Herstellungskosten und der Qualitätssicherung verbunden sind, 
besteht die Hauptaufgabe darin, die Ausschussrate zu reduzieren 
bei gleichzeitiger Verminderung der Kosten für 
Qualitätssicherung. Der Trend zu niedrigen Warenbeständen 
unterstreicht weiterhin die Forderung nach Zuverlässigkeit und 
Instandhaltung. 
Auf vielen Gebieten besteht Besorgnis über die limitierten 
vorhandenen Möglichkeiten der Prozesskontrolle und der Weise, wie 
man eine spezielle Produktqualität zu gewährleisten hat. Neue und 
verbesserte Sensoren sind daher erforderlich, um Prozesse zu 
,, kontro 11 ieren. Ihre Bedeutung wächst it der Bandbreite und der 
Anpassungsfähigkeit der Systeme. Optische Prüfsysteme könnten, 
falls entwickelt, die Aufgaben im Prüfwesen, der Fehlererkennung 
203 
-17 -
und Inspektion übernehmen. 
Leistungskontrollsysteme, mit der Fähigkeit, Geschwindigkeit und 
Position elektrischer Motoren zu kontrollieren, befinden sich 
schon in allen Industriebereichen auf dem Vormarsch bei der 
Automatisierung. Obwohl europäische und US-amerikanische 
Hersteller auf diesem Gebiet gewisse Stärke zeigten, verlieren 
sie jetzt Marktanteile an die Japaner. Technologische 
Verbesserungen sind daher nötig, um europäischen Maschinenbauer 
auf den Gebieten Verfahrenstechnik und des Anlagebaus Zugang zur 
geeignetsten Technologie zu ermöglichen. 
3.2 Anwendung von Fertigungsstechnologien 
Es besteht die Notwendigkeit, die in den führenden 
Industriebereichen bestehenden Fertigungspraktiken für andere 
weiterzuentwickeln, die bei der Ubertragung des technischen 
Fortschritts hinsichtlich Steigerung der Unternehmensleistung 
noch rückständig sind. Betroffen ist ein hoher Anteil klein- und 
mittelständischer Betriebe, die selbst nur über begrenzte 
Forschungs- und Entwicklungsmöglichkeiten verfügen und deshalb 
von dem Sachverstand und den Erfahrungen anderer Bereiche 
abhängig sind. Der Einsatz von Simulationstechniken ist in vielen 
bestehenden Industriebereichen zur Lösung von Problemen 
erforderlich, wie beispielsweise für das Füllen komplizierter 
Spritzformen, Teilchenbildung in Zerstäubern, das Anbringen von 
204 
-18 -
Maschinen sowie die Auslegung von Verbundwerkstoffen. 
Ein spezieller Bereich, in dem Aussicht besteht, auf beginnende 
Fortschritte aufzubauen, stellt die Produktion und Anwendung 
elastischer Werkstoffe dar. Ihre Bedeutung wird gut durch die 
Textil- und Lederindustrie der Gemeinschaft verdeutlicht, in der 
etwa 3,5 Millionen Beschäftigte tätig sind. In der 
Bekleidungsindustrie kommen etwa 80 % der Produktion aus der 
klein- und mittelständischen Industrie, von denen viele nur 
begrenzte technische Möglichkeiten haben. 
3.3 Herstellungsverfahren 
Verbesserte Arbeitsweisen bei der Formgebung, bei Verbindungen 
und beim Zusammenbau, bei Oberflächenbehandlungen, der chemischen 
Verfahrenstechnik und der Pulvermetallurgie gelten als 
Grundbedürfnisse der Industrie. Fortschritte bei diesen Verfahren 
sind fUr den Erhalt der Erzeuger-Wettbewerbsfähigkeit wichtig. 
Im Hinblick auf die Oberflächenbehandlung schätzt man die Kosten 
fUr Korrosionsschutz auf etwa 4 % des Bruttosozialprodukts der 
Industrienationen. Ähnliche Zahlen gelten fUr die Kosten, 
verursacht durch Verschleiss. In fast allen Systemen zur 
Oberflächenbehandlung müssen die Qualitätssicherung, 
Betriebszustandsbeschreibung sowie die Kontrolle des 
Behandlungsprozesses noch weiterentwickelt werden. 
Im Bereich der Formgebung, des Zusammenbaus und der 
205 
-19 -
Verbindungstechnik sind weitere grundlegende Entwicklungen 
erforderlich, um entsprechenden Nutzen bei der Einführung 
computergesteuerter Herstellprozesse zu erzielen. Es besteht auch 
Bedarf an neuen Prozessen mit verbesserter Leistungsfähigkeit für 
hochgenaue und schnellere Arbeitsweisen. Die Verfügbarkeit 
fortgeschrittener Werkstoffe sowohl fUr die Produktion selbst als 
auch fUr den Einsatz in einem Behandlungsverfahren, stellen eine 
Herausforderung an die konventionelle Verfahrenstechnik dar. 
Wichtige Fortschritte in der Herstellung von Chemieprodukten 
werden sich nur dann ergeben, wenn es eine Zusammenarbeit 
zwischen Herstellern, Anwendern und Zulieferern auf dem Gebiet 
neuer Technologien oder Fachwissens gibt. Zum Beispiel besteht 
eine gewisse Herausforderung bei Katalysatoren. Die Versorgung 
mit Katalysatoren geschieht im allgemeinen durch 
Eigenversorgung, und Europa gilt als stark auf diesem Gebiet. Es 
ist immer noch genügend Bedarf, die Konstruktion von 
Hembransystemen zu optimieren, so z. 8. Steigerung der Turbulenz 
an der Hembranoberfläche oder die Verhinderung von Verstopfungen. 
Auch hier besteht eine gewisse Herausforderung, da Europa bei 
Hembranentwicklung nach hinten gerutscht ist. Der Weltmarkt für 
Membrane wird auf etwa 400 Millionen ECU/Jahr gschätzt. Dieser 
Harkt wird sicher in Zukunft stark anwachsen, sobald sich neue 
Anwendungsmöglichkeiten fUr Membranen, wie z. 8. zur 
Gasfilterung, ergeben. 
206 
-20 -
Forschungsarbeit ist erforderlich, um die Probleme bei der 
unzureichenden Pulvercharakterisierung, schlechten Wirkungsgrad 
und Korngrössenbestimmung bei vielen herkömmlichen 
Pulverherstellungsprozessen zu überwinden. Weiterhin bestehen 
Probleme bezüglich der gleichmässigen Partikelverteilung in 
Pulvern und Suspensionen. Hier ist gebietsübergreifende 
Zusammenarbeit gefordert, um dieses Problem anzugehen. 
Fortgeschrittene pulvermetallurgische Verfahrenstechnik bestimmt 
den möglichen Fortschritt auf verschiedenen Gebieten, wie z. B. 
im Motorenbau, Triebwerksbau, Werkzeugmaschinen- und 
Elektronikindustrie. Es besteht daher die Gelegenheit, die 
europäische Stärke auf einigen Prozessgebieten auszubauen, um 
sich einen Anteil in dem hartumkämpften Harkt zu sichern, auf dem 
die USA in der Pulverproduktion führend ist. Der Wert der 
Gesamtproduktion betrug ca. 2 Milliarden ECU in USA und 1 
Milliarde in Europa und Japan. 
3.4 Fortgeschrittene Materialien 
Während neue Werkstoffe oft als ein -"horizontales" Thema 
innerhalb eines weiten Spektrums industrieller Gebiete angesehen 
werden, sind die bedeutendsten Entwicklungen aus der 
Weltraumtechnik, der Nuklearenergie und neuerdings auch aus der 
Elektronikindustrie bzw. Automobilindustrie hervorgegangen. Den 
207 
-21 -
Anwendungstrend im Automobilbereich zeigt Bild 2.4. 
Der Mangel an geeigneten Werkstoffen bremst die Entwicklung auf 
Gebieten wie Magnethydrodynamik, Brennstoffzellen und 
Funktionswerkstoffe für hohe Energiedichte. Europa ist in einer 
guten Position, multidisziplinäre Anstrengungen zu unternehmen, 
die für den Fortschritt notwendig sind. Jedoch USA und Japan 
haben zuerst die Bedeutung neuer Materialien erkannt. Dies ist in 
Tabelle 2.3 für fortgeschrittene Keramikwerkstoffe dargestellt. 
Für metallische Werkstoffe haben die Fortschritte bei der 
Herstellung und beim Legieren den Konstruktionsspielraum 
beträchtlich erweitert. Eine grosse Herausforderung bleibt jedoch 
die Schaffung eines gewissen Vertrauens in die neuen Werkstoffe 
und deren Herstellungstechnik gleichwohl wie für bereits 
eingeführte Werkstoffe, um so die Produktionskosten auf 
Wettbewerbsniveau zu bringen. An anisotrope Werkstoffe mit 
Teilchen- oder Faserverstärkung besteht ebenfalls Bedarf, um den 
anspruchsvollen Wunschvorstellungen entgegenzukommen. 
Werkstoffe mit bedeutlich verbesserten magnetischen, optischen, 
elektrischen und supraleitenden Eigenschaften werden für den 
Fortschritt in weiten Industriebereichen benötigt. Magnetische 
Werkstoffe beispielsweise sind unverzichtbar in der Elektro- und 
Computerindustrie. Aufbauend auf europäische F+E-Stärke, sind 
Entwicklungen erforderlich, die eine wirksame und wirtschaftliche 
208 
• International Comparison of R&D Efforts in Advanced Ceramics by 
Application Area 
Location 
Applit'ation United States Japan Westen: Europe 
Electronic applications: 10 to 15 MECU /yr R & D spending Not estimated 
multilayer capacitors unknown; said to hold 
10:1 lead over L'S in 
number ofpatents and 
engineers 
Gas sen:.ors No more than 1 to 2 R & D unknown; said Probably similar to 
MECU /yr to hold 3: l lead over CS level 
t;S in number cf 
technical papers and 
l 0: l lead ir. patenting 
Structural applications: 35 to 40 MECU/yr Greater thail $50 Less than lJS: 
heat engines million/yr Germanyand 
Sweden are the 
European leaders 
Cutting tools Probably no more than R & D spenc!ing Probable more 
l MECU/yr unknown; 20: 1 lead than CS; Germany 
over L"S in patent:; for alone nearly even 
period 1973 to 1982 with the US in 
patents for period 
1973 to 1982. 
Optical applications: Approximately 10 Slightly less than L"S About half of CS 
integrated optics MECU/yr expenditures expenditures 
Soure,: 81,ck, Slum •nd l(•los 
Table 2.3 
209 
Materials In the automobile 800------------------
700 
(l) 600 u 
.c 500 (l) > 
!,... 400 (l) 
0. 
l/) 300 -0 C :) 200 0 , ' ,; 
0... ., ,, ,, -\ -. 
• , I -\ ,, , /. 
. \ :, ,, ' 100 1, -\ -1 II ~~' ,, ,, 
,~. 1, ,, ' 
~~ I ✓t: -~ ~ ,, ,, z ,,. ,, 
0 , ,, / \ .-; : 
YEA.R 1976 '78 '80 '82 ,, 
' .._ .... , 
\ ' -, '1 I , __ ·,. ', ~, 1, .' • 1 
/~ '. , '· '-,, 1 ', , \, ,' , \ 
'~ -:-, '\. ' ' '· ~-,, 1, ,, ·,, ' ' . \ 
-~ ',' '· ,, 
'I , ., ~, ' . \ ,, 
'84 '86 '88 '90 1992 
f;:;..i Plastics ond 'composiles ~ HSLA Cl Aluminum 
No1t: Incrcasing automobile usagc (actua_l _and projcctcd) of ~~n matcrials, in.:luJi1~f hifh-;.:rcngih tow-alloy stccls, in the L'niic~ 
Siates, despite overall ucnd toward downsmng. 
Fiyure c..4 
Source ATAS Bulletin 
210 
-22 -
Ausnutzung gestatten, wie z. B. anisotrope Dauermagnete mit 
Polymerbindung oder schwere Segmente aus Metallglas für 
Anwendungsfälle in Elektromotoren, Sicherheitssysteme, 
Erzaufbereitung, medizinische Ausrüstung und magnetischen 
Schwebetransport. 
Hochtemperatursupraleiter, bei denen Europa früh eine Rolle 
spielte, werden mittel- und langfristig einen grossen Einfluss 
auf die meisten Hochtechnologie-Industriebereiche haben, 
besonders bei Bauteilkonstruktionen für die Senkung des 
Energieverbrauchs. Da viele Grundprobleme ungelöst bleiben, lässt 
sich der industrielle Durchbruch nicht ohne systematische 
Untersuchung der Wirkmechanismen und der Auslegungsprobleme 
erzielen. 
Das grosse Potential der Ingenieurkeramik hängt von der Lösung 
einiger schwieriger Probleme bezüglich Eigenschaften und 
Verfügbarkeit ab. In Europa gibt es Versorgungsschwierigkeiten, 
besonders bei Pulvern, wie z. B. Whiskern. 
Wenn diese Technologie auf die Anforderungen der Anwender 
eingehen soll, muss es engere Verbindungen zu den 
Pulverherstellern geben. Der Weltmarkt für Ingenieurkeramik 
einschliesslich Spezialgläser und amorpher Werkstoffe wird 
innerhalb weniger Jahre etwa 12 Milliarden ECU umfassen. 
Im Vergleich zu Japan und den USA ist die augenblickliche 
europäische Aktivität sehr gering. 
211 
-23 -
Entwicklungen sind daher in Europa unbedingt nötig, um auf die 
Trends, konventionelle Polymere durch Funktionswerkstoffe zu 
ersetzten, zu reagieren. Der Weltmarkt für Polymere liegt in der 
Grössenordnung von 120 Milliarden ECU, wovon Polymere für den 
Ingenieurbereich einschliesslich der Polymerverbundwerkstoffe 
einen Betrag von 5 Milliarden ECU ausmachen, wobei der 
Marktanteil ständig steigt. Europa ist auf Importe von Polymeren 
für den Ingenieurbereich angewiesen. Die USA mit 70 % und Japan 
mit 10 % der Weltproduktion erhöhen ihre Marktanteile auf Kosten 
Europas mit einem gegenwärtigen Produktionsanteil von 10 -15 %. 
Gegenwärtig ist der Markt für diese fortschrittlichen Werkstoffe 
wegen der Abhängigkeit von der Flugzeugindustrie begrenzt und 
befindet sich hauptsächlich in den USA. Wachstum wird sich aus 
neuen Fortschritten beim Design ergeben, die die Anwendung 
billigerer Werkstoffe, z. B. für Automobile, erlauben. 
Entwicklungen beim Recycling und Ausbessern sind nötig, um einen 
grösseren Einsatz von Kunststoffen in Verbrauchsgütern zu 
erzielen. Die Probleme, die die Umweltaspekte betreffen, sind 
ebenfalls bedeutend, da sich ca. 7000 verschiedene Polymere im 
Einsatz befinden. 
Verbesserungen sind auch bei konventionellen Werkstoffen 
erforderlich, und zwar zusätzlich zu den Technologien, die bei 
neuen und fortgeschrittenen Werkstoffen gebraucht werden. Dies 
gilt besonders für effektivere Extraktions- und Recyclingprozesse 
212 
• 24 • 
für kritische Materialien, um deren Verfügbarkeit für die 
, Verbraucher zu erhöhen. Ähnliche Technologie-Verbesserungen 
werden in der Herstellung und Anwendung von Stahl benötigt, um 
die Wettbewerbsfähigkeit Europas auf dem Weltmarkt zu sichern. 
4. DIE AUFGABE FOR EUROPA 
Eine wettbewerbsfähige, technologieorientierte 
Fertigungsindustrie ist ein wesentliches Element für die 
europäische Wirtschaft. Die Aufgabe auf europäischer Ebene 
besteht darin, ein Umfeld zu schaffen, in dem die Industrie 
florieren kann. Die Bereiche, in denen Technologieentwicklung 
benötigt wird, sind folgende: 
4.1 F + E und Firmenstrategie 
Es ist Aufgabe der Industrie, ihre zukünftig benötigten 
technologischen Entwicklungsschritte festzulegen und die 
, entsprechenden Hassnahmen zu ergreifen. Jedoch sind nicht 
alle Firmen so gut strukturiert, um diese Aufgabe zu 
, erfüllen. Diese Schwäche zeigte sich während der kürzlich 
erfolgten Bewertung des BRITE-Programms anhand der 
unzureichenden Verbindungen zwsichen Firmenplanung, 
Marketing, Fertigung und F + E Funktionen. Die 
Aufschlüsselung bestimmter Gebiete, in denen erneute 
Forschungsbemühungen für die europäische Industrie 
erforderlich ist, dargestellt in Kapitel 3, wurde in 
213 
-25 -
Zusammenarbeit mit der Industrie erstellt. Sie wird 
weiterentwickelt werden, dürfte jedoch schon jetzt hilfreich 
für Einzelunternehmen sein. Sie zeigt weiterhin den 
allgemeinen Trend für weitere Zusammenarbeit auf 
europäischer Ebene. 
4.2 F + E und technische Barrieren 
Standardisierungsbemühungen auf europäischer Ebene tragen 
dazu bei, bestehende Handelsbarrieren in der Gemeinschaft 
abzubauen. Vor allem in Bereichen mit schnell 
fortschreitender Technologie. Dort können Vorteile filr die 
Verknüpfungen von F + E und Standardisierungsaktivitäten 
entstehen, die zu einem rascheren Umsatz der F + E Resultate 
führen. 
4.3 Die Ausgewogenheit zwischen Grundlagenforschung und 
angewandter Forschung 
Es kommt auch darauf an, in welchem Verhältnis die 
Grundlagenforschung, die üblicherweise in Universitäten und 
mit öffentlicher Unterstützung durchgeführt wird, zur 
angewandten, mehr auf die Industrie ausgerichteten Forschung 
steht. Besondere Aufmerksamkeit sollte den grundlegenden und 
angewandten Arbeiten im Hinblick darauf geschenkt werden, 
dass erfinderische Neigungen der Forscher an Hochschulen 
ermutigt werden, aber dennoch die Verbindung zur Industrie 
besteht, damit ein schneller Durchlauf der 
214 
Entwicklungskette Forschung, Design, Entwicklung und 
Anwendung sichergestellt ist. 
4.4 Ausbildung und Training -26 -
F + E kann nur so gut sein, wie die dafür zur Verfügung 
stehenden Hilfsquellen. Der menschliche Erfindungsgeist ist 
streng abhängig von der Erziehung und Ausbildung. 
Verschiedene oben geäusserte Betrachtungen sollten sich in 
der Ausbildung von Forschungs-Managern widerspiegeln. Fehler 
auf der Managementebene in der Umsetzung von Forschung in 
gewinnbringende Produkte und Prozesse bleibt ein Sorgenpunkt 
in Europa. Eine neue Blickrichtung bei der Ausbildung zum 
Management von Innovationen sollte eingeschlagen werden -
nicht als eine isolierte Tätigkeit, aber in einem Umfeld, 
das den Blick auf den Markt im Auge behält. Als Antwort auf 
die Herausforderung auf die japanische Invasion in den 
europäischen Harkt haben viele Firmen sich umstrukturiert 
und reorganisiert und sind heute besser eingerichtet, um 
echte Gewinne zu erzielen. 
215 
BIBLICT;RAPHY 
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to the year 2000. US Depa.rt:Irent of Canrerce, June 1987 
Information provided by Ex: Permanent Delegation in Japan 
Les Materiaux nouveaux, Dynamique, Econanique et strategique Europ§enne, 
Econar~ca/Paris,1987 
ATAS Bulletin, Issue 5 May 1988, United Nations 
Technological Needs of the European Textile Industry, KSA, February 1988 
Black, Slum and Kalos: Referred to in 'Market Trends for Existing and 
Forseeable Advanced Ceramic Products in the Ea:' , CERAM Research, 
October 1987 
216 
A1 
1985: \'al~addecl iD lhc EC, lbe t:nilN Stales and Japan b} it'Clot (1985, currtDl prkts) 
Brand\ 
Manu_(actured prod11c1S 
Ores and metals 
Non-metallic minerals and mineral products 
Chemical products 
Meta! products (cxccpt machinery and transport cquipment) 
:\gricultural and i:idustrial machinery 
Office and data-pro~ssinl! machines. prccision and optiC3l 
instrumcnts 
Elcctrical goods 
Transport cquipmcnt 
Food, bcverages. tobacco 
Textiles and clothine. leathcr and footwear 
Paper and printing products 
Rubber and plastic goods 
Other manufacturcd products 
Building and amsrructicm 
s,-.,,,,. c.,,mm1u1on ,cr,'ICC" 11ott1('r111· ca1a b..n.,_\'ISA1 El'R 1~ 
!Nlhon ECl! 
_ S25 
35 
.;1 
~6 
:3 
79 
25 
82 
92 
129 
66 
57 .. , ~-
38 
ISO Japan 
b,lhon lC\; 
5(15 
:.i 
:.i 
~ 
68 
.!O 
20 
-,9 
49 
56 
~o 
14 
:1 
26 
/28 l:SA 
btllion ECU 
I u24 
30 
40 
103 
~4 
&S 
~o 
92 
1. ~ ~-
108 
53 
113 
36 
51 
:.:_~ 
217 
A2 
TABLE OF LECENOS 
•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••a••• 
LECENOS SECTORS 
CAT Catalysts 
CER Cer1111ic:s (ffiiineering) 
CES Ceramlc:s Csanitary) 
CHE Cheaiic:al lndustry 
CLO Clothing 
COK CClll\:)Osites 
coo Cooking Equipnent 
EEN Elec:tric:al Engineering 
ENG Engineering and all. industries 
FOR forgings ard c:astings 
FTW fOOb'elr 
FUR Furniture 
HCXJ Household Fittings 
MAC Mac:hine Tools 
HAG Magnetic Materials 
HAH Materials Handling Equipment 
HAN Man lilade f ibres 
HAR Metal artic:les 
MAY Mac:hinery (Printing/Pac:king/food) 
MEN Mec:hanic:al Engineering 
MOT Motor vehic:le and parts 
OPT Opt_ic:al Produc:ts 
PLA Plastlc: processlng 
RU8 lllbber Produc: tl . SCI Sc:ientlflc: lnstrunents 
SHI ShipWilding 
TEX Textile 
TOY Toys 
TU Transport 
WEL Wtlding/joining Equipment 
WHI \otllte Cöooda 
•~•••a•••••••a••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 
Source of materials on pages A3-A7, A9-A11 and figure 2.1: 
and fi~ure 2.1 Arthur Jlnders•.-., ~ ,:o. 
218 
A3 
CHEMICAL lNDUSTRY OUTPUT 
~ BY c:a..HTRY 1'lT' -1~ 
700 
eoo 
~ 500 U.S.A. 
! 
~ 
1 300 
1 JJ,J>AN 
200 
13'1. 
,oo 1 
0 ' 
1975 1980 1985 
YU.RS 
TEXTILE OUTPUT 
EVOl..lJT"CN BY ca..NTRY 1QT5 -11.85 
80 
1 75 
E.E C. 1 
7'0 1 'I. 
~ e5 ! U.S.A. 
~ 2'1, 
1 50 
! "-5 
'° JAPAN 
-2'1, 
3,5 
30 
1975 ,..ao , <;e.5 
YURS 
219 
15 1 ,. l 
13 1 
12 j 
11 ~ 
10 J 
:~ 
e J 
1 
6 1 
• ...! 1 
1 
3 1 ,..4 
MECHANICAL ENGINEERING OUTPUT 
700 EVCUJrOH 8Y COLNTRY 1 ;715 -1986 
eoo 
' 500 - \ 
-
300 -
18% U S.A - 5% E.E.C. -18% 
r 30% 
100 JIJ)A}, -60% 
18% 
0---------------r------------1975 1980 1985 
MACHINE TOOLS OUTPUT 
EVOLUTION BY ca..HffiY 1Q75 -1985 
·o --------------:-------------
1ö75 1,;e.s 
220 
AS 
OPTICAL PRODUCTS OUTPUT 
EVO..UTICN BY C0.HTRY 1975 -1~ 
70 -
i eo -
! 50 -
~ 40 -! 30 -1 U.S A 19'\ 
20 - 18' 
1 
1 
1 
10 -_ n 81. E.E.C l -"i -
311. JAP~ 1 
0 ! 17T. 
1 
1975 1980 1985 
YEAAS 
SHIPBUILDING OUTPUT 
~ BY COl.NTRY 1975 -1 Q85 15 -------~:.=:.:.=:..:....:.::..-===.:..:..:..:..:.....:...:..:....::.....__..:. ________ _ 
12 
11 
~ 10 
! 9 
a 
~ 7 
E E.C. I 1 e 
5 
1 4 
3 
2 ~ 
! 
1 -
0 
1975 1980 1585 
~ 
221 
A6 
SCIENTIFIC INSTRUMENTS OUTPUT 
EVOU/TlON BY COLNTllY 1975 -1e85 ' \ 
ao~------------------------, 
70 
80 
50 
30 1 
U.S.A. i 
20'I. ' 20 31'4 ' i 
22'4 E.E.C. 1 r,. • 
-:i • -~1 1•'4 
69"(. 
1975 1980 1985 
YEARS 
222 
A7 
lndustry Technological improvements 
yesterday . -today 
\ 
1. All textile manufacturing Manual Computer 
processes adjustment/contro 1 
2. Raw materials Natura I f ibre Synthetics 
Art if i c i a 1 s 
Natural f 1 laments Synthetics 
(s i lk) continuous fila-
ments 
3. Yarn spinning, winding Manual Automatie piecrng, 
creeling, doffing 
4. Woven fabric Narrow Wide width 
5. Fabric dyeing Batch Continuous 
processrng 
~ 
High Low 11quor ratio 
Atmosfer1c Pressure 
6. Carpet f ormation Manual Weaving 
Tuft ing 
Nonwoven 
Source KS:, 
Examples of changes in the textile ind~stry that have increased 
some aspect cf productivity 
223 
A8· 
CHEMICALS OVERALL R&D 
EVCl.lJllOH 1Y CQ..tlTRY 18711 ° 1~ 7 ....-------...:..:...:..:.:....:;_~.:....:...::........;~------------, 
U.S.A. 
------ 2!-r. JAPAN 
2 
o..l-------------.---------------; 
1975 1983 
MOTOR VEHICLES OVERALL R&D 
EVOU.'rON BY COUiTRY 1975 -1 a83 7 .---------__:_.:...::.::..:.=..:.=..:.-::.....:...:.-__..:--=-_:_:.=---------~ 
6 -1 ,.,. § U.S.A. 
i 4 
!!! 
~-E.E.C. ,n 
Sl g; 
2 
JJ.l'N-4 
3C'fo 
0 --.------------------------~ 
1975 
224 
A9 
TEXTILE At-o CLOTHING OVERALL R&D 
EVCl..JJ1l:t4 BV COlH1lff 1 g715 -1 Q8.3 7,---------------------------, 
5 
~ 
i 
~ ! 
0 
~ 
2 
• 
-32' E.E.C. 
19"/o JAS>AH 141. U.S.A. 
0 ' 
1Q75 1Q.80 1983 
YEARS 
RLEBER AND PLASTICS OVERALL R&D 
: 1 
5 § 
i 
~ ! 3 
0 
~ 
2 
37' E E.C. 
1 ~,. J>P J.J4 
-31, U.S.A. 
225 
A10 
MACHINERY TOT AL R&D 
§ 
i 
~ e -9J 
5 ~ ~ 
4 ~ C ... a: 10,. E.E.C. 
3 J fi 
48'1, • 
1 
2 ----- JJ.PAN 
1 J 7~ 
1 
0 ' 
1975 1980 1&83 
Ye.AAS 
226 
-1 -
AnhaßJ 3 : lJlftiahrt 
MARKTSITUATIOO 
Die Iilftfahrt ist ohne Zweifel ein für Eurqx1 wichtiger 
Irrlustrie~g (Abb. l >. Die Schaffung vcn GJ:urrllagen für eine 
starke und blüherrle Irrlustrie ist ein Faktor, der fühlbar zur ~t seiner Wirtschaft, zu seiner Macht und zum 
Wohlstan::i seiner Bevölkerung beiträgt. 
~ des Zeitratmaa 1980-1986 hatte die Europäische 
In:iustrie auf dan Weltnw:kt im zivilen Sektor einen 
Marktanteil von 23%, im militärischen Sektor einen solchen 
von 27%, (Al:::b.2> \>BS einem Jahresunsa.tz von durchschnittlich 
9.9 Mrd. EOJ entspricht. 
Der Marktdurchbruch des Ai..rl::mJ in der Kategorie der 
Mittelstreckenflugzeuge war ein überzeugerrles Beispiel für 
die technische Leistungsfähigkeit der europäische Irrlustrie 
(.Al:b.3>. Dieses hat eine Serie vcn heftigen Reaktionen der 
Vereinigten Staaten hervorgerufen, deren Mninistration ihre 
Unterstützung für einen neuen naticnalen Vorstoss zur 
Wia:iererlangung der Führerschaft der USA in der Weltluftfahrt 
zugesagt hat. 
Die Vorhersagen für den Zeitraum 1987-2010 (Abb. 4 > zeigen 
eine markliche Zunahrre des Weltrna.rktes auf einen Jahresumsatz 
in der Grössenordnung von 14,8 Mrd. OCU. 
Der LL"lienverkehr n.inmt ~l twei t schnell zu <Abb. 5 > • 
Man nuss also erwarten, dass der Wet~ auf dan Welt:narkt 
0012.CS 
227 
EG LUFTFAHRT 
Die Europäische Industrie auf der Basis von 1985 erhobenen Statistiken 
Causser Triebwerk- und Ausrüstungsherstellern> 
BESCHAEFTIGUNG 
UMSATZ 
JAEHRLICHE AUSGABEN FUER FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG 
JAEHRLICHE AUSGABEN FUER FORSCHUNG UND TECHNOLOGIE 
<Ausser F&E Anteil an Produktentwicklung) 
<Quelle EUROMART Studie) AJ3B_._1 _. 200.000 Personen 
15.000 Millionen ECU 
2.400 Millionen ECU 
370 Millionen ECU 
( Quelle IWIKTANALYSE FUER ALLE FLUGZEUGE IN··VERGANGENHEIT UND ZUKUNFT 
Das 0;1gr1M zeigt den durchschnittl;chen Jahreswert <zu Pre;sen von 1987) 
von ausgelieferten Flugzeugen Über d;e betreffenden Zeiträume 
EG Hersteller 
ECU 9.9 Mrd 
25.9% 
ALLE ANDEREN HERSTELLER DER 
WESTLICHEN WELT 
74.1% 
PERIODE 1980-1986 
Durchschnittlicher Jahreswert des gesa•ten Marktes• ECU 38.3 Mrd 
ALLE ANDEREN HERSTELLER DER WESTLICHEN 
WELT 
73.1% 
PERIODE 1987-2010 
Durchschnittlicher Jahreswert des gesamten Marktes= ECU 55 Mrd 
EUROMART Studie) ABB • 2. EG Hersteller 
ECU 14.8 Mrd 
26.9% 
229 
l'IARKTANTEIL (Wert) 
X 
100-+---,--.----,---,-------,·-7 , ,,--n 
90-+--u' r"T'. Doogoai. lo<i"""'777 
'° -+ 1+--rt 1t-t~:T""'f"'°ECua,oo,HlfoMO 
::----'~-~ 7--,0~ =1 . l 1·7-- ~ 5% '"'·:::.'~ ... 1-------~ --17 : __ :,,~; 1-J-l 50 
40 1 1 A1tbus 1 1 ..,._ 33 5% 
J0-+----i---+----+--l----1---J---+---+-------;1 
20 -+--!---1 ·-+-----.:..- --+- 1-7 1ncus1r,e 
10 
0 1 .; 1 1 1 AIRGUS j ~"'erkaufswel'-t ECU 1700 l'li ll ionen 
_ -<-'---"-----'--~-- INOUS r RIE ~--l ----'-1 --
1 1 1 1 _....:..., -"--L -t-' 1 -2% 7 , IANOERE I -:-- ;/...:...:.::..J 
,--'---.:.,==--...;.__-. __ r: ---'---'-1--------,1,---'-,--~,--~,---:C> JAHRE 
1976 60 82 84 85 86 87 
bekanntgegebene Bestellungen 
Ende 1987 
Der Markt für yrosse Verkehrsflugzeuge <Über 100 Passagiere) in den letzten zehn 
Jahren (Preise 1Y6/I 
( Guelle : EUROMART Studie) ABB • 3. 
Passagiervukehr 
(incl. UdSSR) 
"illiarden Passagierkilometer 
1603-
1500 
1000 
500 VEROOP ELUNG IN 
10 AH EN I ,, / 
• >' ~o ,,.1 . ., 
,:'/ 
..... ~•'✓ 
1 -~ Fracht 
Milliarden t • km 
, -0 53 <incl. 10% 50 
;; j Post> 
; 
PASSAGIERE IN 10 JAHREN ; 1 U 1 ,; r"'l,, 
FRACHT --;;--..,._.i 
----- 1 ,, 1 ,, ___ _. e krise 
1960 
1 1970 
EINFUEHRUNG VON-<> 
STRAHLVERKEHRS-1977 1980 
EINFUEHRUNG VON 
"WIOE-BOOIES" Verkehrsflugzeugen 
FLUGZEUGEN . I c· .1 A . . O . . auel le: 1n1crna11ona 1v1 vaahon rganasa1aon 
LINIENVERKEHR 
ABB • 4. 25 
1 
·57 JAHRE 
231 
"ARKTANALYSE UND "ARKTVORHERSAGE 
FLUGZEUGAUSLIEFERUNGEN 1980-198(i GESCHAETZTE fLUGZEUGAUSLIEFERUNGEN 1987-2010 
ALLE HERSTELLER EG HERSTELLER ALLE HERSTELLER EG HERSTELLER 
INHEI TEN WERT INHEITEN WERT l'IARKTANTEIL INHEITEN WERT INHEITEN WERT t!ARKTANTEIL 
(l'lrd. ECU, <"rd. ECU, (WERT> (l'lrd. ECU, l'lrd. ECU, (WERT) 
Preise 1987) Preise 1987) Preise 1987) Preise 1987) 
('1/.,) ('1/.,) 
VERKEHRSFLUGZEUGE 
>J(iO Sitze 22X 19.0J II () 0 14 .'i() 148 0-200 0-20 0-14 
281-J(10 211 J J.20 () 0 II 1 ().'i () 109 550 3(1 33 
201-280 4JX 21 . .'i(i 28.1 1-1.77 (18.:'i 1 (,()() 84 (150 J4 .. H) 
141-2()() 7.14 J 7.4J (1 (1 0 32.'iO 79 1150 30 38 
81 -140 7(14 1 J.0 2 1 (iO 2.00 15.4 20.'i() .14 750 12 35 
.'i 1-80 2 0.02 (1 (1 () 2()()() l (1 12.'i() 10 (1 J 
20-50 794 J.4(1 :'iJO 2.07 _'il).8 2.150 11 105() ) -1.'i 
l.'i-1') 967 1.80 22(> () _ _'i(I 27.8 1 9()() 5 750 2 „w 
Ueberschall 0-120 0-25 0-50 0-l O 0--lO 
Allgemeine Luftfahrt 
Geschäftsreiseflugzeuge 2401 l:'i.10 50,1 4.4 2 29 . .l 8(,00 (10 2150 2 l.:'i _l(i 
Privatflugzeuge 1 (ill(l() 2 .(HI : : : 7(1(1(1() 1 () 10500 0-1.5 0-15 
l'lehrzweckflugzeuge : : : : : 1(100 5.4 :·WO .l . .'i (1.'i 
Hubschrauber 5210 9.2J 19811 2.<19 21).1 1 20()() 22 48110 8.5 40 
Verwandlungsflugzeuge - -- - - (,()() \) 150 l..'i 17 
SU~ll'IE 115.X.'i 2(1.115 22.8 _'il)2-(117 l(i:1-1')(, ~S-.12 
( Quelle EUROl'IART Studie) ABB • 5. 
= keine Angaben 
-2 -
-weiter zuninmt' i.nsbescn::iere auf dan Sektor der 
Verkehrsflugzeuge (.Al::b. 6> und zi,,ar nicht nur von Seiten der 
arrerikanischen Irrlustrie, scn::iem auch durch das Erscheinen 
neuer Irrlustrielän::ier auf dan Marlet ( Brasilien, Korea usw. > • 
Die Situatioo ist günstiger für die amarikanische 
lllftfahrtirdustrie, denn einerseits erfreut sie sich eines 
grossen einheitlichen Marktes, aooerseits hat sie auf Kosten 
des Verteidigungsministerünns und der NASA 
Forschungsprogramre auf dan Militär- und Raumfahrtsektor 
durchgeführt und dadurch sowohl Fachkenntnisse als auch 
Infrastruktw:einrichtungen ~-
Wettbewerllsfähiger lllftverkehr 
Verbesserungen bei den Flugzeug-Herstelllmgskosten <Entwurf, 
HerstellWlg, Zulassungsverfahren> , bei direkten 
Betriebskosten durch ErhöhWlg der !2i.stlmg und Senkung des 
'l'rei.bstoffverbrauch, bei der Venne~ vcn Verzögerungen auf 
den Flughäfen und im Flug, bei der Haoohahmg unter 
Berücksichtigun:J der Betriebserfordemi.sse <Sicherheit, 
'l.t!w:ltsclmutz, Pünktlichkeit, Kanfort usw.). 
Der not\.r.1errli.ge Stard technischer Karpetenz kann nur durch 
grosse und armuenx:ie Anstrengungen in Forschung und 
Technologie aufrecht erllalten -werden, was die Aufstellung 
einer Langzeitstrategie erfordert. 
Die lllftfahrtin::iustrie ist zur Erhaltung ihrer 
Wet~fähigkeit rrehr als jede an::lere Irrlustrie auf die 
Technologie angewiesen. Sie ist Vorreiterin bei F&E 
Investiticnen (.Al::b. 7 > und bei der Ven.ien::iung neuer 
Technologien für ihre Prooukte, die auch an::ieren 
0012.CS 
233 
LUFT-UND RAUMFAHRT 
COMPUTER 
ELEKTRONI_K __ _ 
ARZNEIMITTEL 
CHEMIKALIEN (Mittelwerte von 11 wichtigen OECD-Ländern, Z.eitraum 1970-80) 
AUTOMOBILE_ . ____ ----· -4----~i-.....-~-..__;_:+-.:..++--....J.4..1-J..4,-J-H---..;_._.._._....;±;:!±t!:+ll!.~ 
ANDERE VERARB. INDUSTRIE F&E AUSGABEN: PRODUKTIONSWERT ---+-~r-""-1 
OE..!JtAFFINERIEN 
DIE LUFT-UND RAUMFAHRTINDUSTRIE INNERHALB DER OECD LAENDER IST ANFUEHRER BEI F&E INVESTITIONEN 
UNTER DEN 10 "HICH TECH" INDUSTRIEZWEIGEN 
HOCHENTWICKELTER AUSSENHANDEL 
was bedeutet 
(Quelle EUROMART Studie ) VORHERRSCHAF~ VON PRODUKTINNOVATION (EXPORT,, 
IMPORT ) 
-3 -
IrrlustrieZ'Neigen als Nebenprcxiukte zugute kamen; 
gleichzeitig entwickelt sie ihre eigenen Technoloc;Jien um ~t sie an, insbesondere auf den Gebieten von Entwurf urrl 
Herstellung. 
Sie spielt auch eine wichtige Rolle sowohl als 
Nutzungszentrum fortschrittlichster wissenschaftlicher 
Ergel::nisse als auch als Uebennittlungs- urrl Verteilerzentrale 
für andere IrrlustrieZ'Neige. 
Gerade ~ dieser spezifischen Eigenschaften tenutzen die 
USA den lllft-urrl Raumfahrtsektor als Mittel zur Entwicklung 
und zur Anwen:iung fortschrittlicher Technologien, die später 
angepasst urrl in anderen IrrlustrieZ'Neigen ~t ~ 
(Autaoobiltec:hnik, li:X:lltalpil"atw:hochöfen, in:hlstrielle 
I<cntrollsystane, Mess- urrl Prcdukticnsverfahren>. Diese 
Nebenprodukte haben einen WlSchätzbaran Wert und leisten 
einen wirksaman Beitrag zur Verbesserung der Wirtschaft eines 
Landes. 
Die technologische 'lllw3lt fordert vcn der lllftfahrtin:iustrie 
ein hohes Mass an Sadllcenntnis, die sich durch die 
Realisierung der verschiedensten fortschrittlichen Projekte 
äussert, das geht vcn der ven,anung hochentwickelter 
Analysemathcden in der Aercxiynamik ill:er den Strukturentwurf 
zur ~ und zur Ven,.,errlung fortschrittlicher 
Materialien, zur Integratioo elektrcnischer Technologien in 
karplexe Betriebssystane und zu neuen Herstellungsverfahren. 
ras Niveau des oo~gen technologischen Sachverstarrles 
kann nur durch dauenrle und intensive .Anstrengungen auf dem 
Gebiet vcn Forschung urd Technologie erreicht~ und Illl.5S 
im Ratm3n einer langfristigen Strategie programniert ~­
Man bedenke beispiels,..,else, dass es fünf bis sechs Jahre 
0012.cs 
235 
-4 -
dauert, eine neue Technologie zu entwickeln, ~itere fünf 
Jahre um diese in die Herstellung eines neuen Produktes 
einzufügen, gefolgt vcn zehn Jahren \tährend derer das Produkt 
Erträge erzielt um die Investitioo wieder hereinzubringen. 
Folglich ist, um die Wett.beliverl:lsfähikeit der Europäischen 
lllftfahrtin:iustrie nicht zu verlieren, was zu einer 
zunehm:n::len Verschlechterung ihrer Weltmarktpositioo führen 
würde, die lwfstellung einer Strategie auf Europäischan 
Niveau no~g. 
EUROPAEISCHE AKTIC.Nrn 
Wegen des 1wfwaooes bei der 
der 
diese Entwicklung karplexer 
Technologien bei Anschaffung benötigter 
.Ausrüstungsmittel sollten 
gefächert benutzt weroen. jedoch nöglichst ~it 
Die natiooalen Zentren (O.N.E.R.A.1, D.F.V.L.R.2, R.A.E.3, 
N.L.R.4, C.I.R.A.5, I.N.T.A.6) in den g:rösseren 
lllftfahrtin:iustriel.ändem sin:i mit ihrer Gnm:ilagenforschung 
l O.N.E.R.A. Office Naticntl d'Ew:ies et de Rec:herches 
Mrospatiales (Frankreich>. 
2 D.F.V.L.R. Deutsche Forsclumgs- und Versuchsaustalt für 
lllft-und Raumfahrt ( Deutsch.l.aoo) • 
3 R.A.E. Royal hm)space Establishnent (Vereinigtes 
Königreich) • 
4 N.L.R. 
S C.I.R.A. 
6 I.N.T.A. 
0012.CS Natiooaal I.ucht-en Ruimtevaartlaboratorium 
(Niederlama). 
Centro Italiano 
<Italien>. Ricerche Aerospaziali 
Institute Naciooal de Tecnica Aeroespacial 
(Spanien). 
236 
-5 -
aktiv daran beteiligt zum Fortschritt in lllft- urrl 
Raumfahrttechnik beizutragen urrl damit die Arbeit der 
Uni versi tätsinsti tute zu ergänzen. Mit ihrer ange<,,arrlten 
Forsclumg bereiten sie lang-urrl mittelfristige Projekte vor 
urrl geben der Irrlustrie technische Hilfe, entweder iooan sie 
ihr Testp:>tential in den Zentren zur Verfügung stellen cxier 
in:ian sie Prcl:,lare bei laufenden Projekten t:ea~iten, cxier 
Schwierigkeiten lösen, die .im Einsatz bei der Ausrüstung 
aufgetreten sin:i. 
Intematiooale Zusamrenarl:ieit auf dem Gebiet der 
lllftfahrtforschung gibt es auch in Organisatiooen wie GARTEUR 
urrl 1iGARD auf der Basis vcn kcnzentrierten Aktiooen für 
bestinmte .Aufgaben. Wegen des Aufwandes bei der Entwicklung 
karplexer Techoologien urrl bei der Anschaffung beri>tigter 
Ausrilstungsmittel sollten diese jedoch nöglichst -weiter 
gefächert benutzt werden. Dieses kann in Europa durch 
Zu.sarmena.i:beit auf Gateinschaftsebene organisiert~-
Für die Entwickl~ vcn Prototypen gibt es einige 
rrarktorientierte EUREKA- Projekte C EUROFAR, anpti..bisches 
Flugboot, S1ll-lJVAR usw.). 
Auf längere Sicht wird die Verbesserung der 
Leistungsfähigkeit nur über eine ZWlehmarrle Reorganisation 
der Iooustrie zu erreichen sein. In der Zwischenzeit sollte 
unverzüglich ein Progranm auf Gateinschaftsebene durchgeführt 
werden. Die Grun:il.age für dieses Prograrrm wird eine Serie von 
Massnahm3n sein, die als Ergel:nis einer Studie vorgeschlagen 
werden, die mit lilterstütZ\ID:1 der Kcmni.ssic:n vcn neuer 
grösseren europäischen Flugzeugherstellem durchgeführt 
~ ist. 
Diese Massnahuel betreffen 
0012.cs 
237 
-6 -
verstärkte Zu.sanmenarl)eit bei Forschungs- und 
Entwicklungstätigkeiten; 
Kalzentratioo auf identifizierte Schlüsseltechnologien, 
die neuem gare.insanen Bedarf entsprechen; 
zusätzliche finanzielle Mittel zur Unterstützung der 
verstärkten Anstrengungen. 
Die Karmissioo möchte mit diesen Aktionen ein ~ltes Ziel 
erreichen, nämlich : 
die Vemreiterung der Grun::llage der eurq;:äischen 
Technologie durch einer nöglichst breite Teil.nahrre an 
dan Programn durch Universitäten und nationale 
Forschungszent.z:en; 
die Verstärkung der Welt:m~rktpositioo der ew:q:äi.schen 
lllftfahrti.rrlustrie. 
Im Raluren eines solchen breiten und 'Wei.treicherrlen Programns 
durch \r.lelches Europa in Zuknnft die in dan strategischen Plan 
der Karmissicn definierten Ci:>jektive erreichen soll wim ein 
Z\r.leijähriges Pilotprogramn vorgeschlagen. 
Die eigentliche Zielsetzung dieser Pilot{ilase umfasst 
insbescn::!ere : 
0012.cs Die SchaffWlg konkreter Grun::llagen für die 
Zusarmena.rl:>eit der emqä.ischen lllftfahrti.rrlustrie auf 
dan Gebiet der Forschung und Technologie unter 
Hinzuziehung vcn Universitäten, Forschungszent.l:en SCMie 
kleinen und mittleren Unt:.ernehnen zu den Projekten; 
238 
-7 -
Anlauf derjenigen Forschungsprojekte die oosorrlers 
dringend urd voo besorrlerer Wichtigkeit für den 
zukünftigen Kenntnisstarrl der Luftfahrtin:iustrie sin::i; 
Samnlung, Prüfung sin::i Vervollstärrligung der verfügl::aren 
Kenntnisse urrl InfODMtionen in Hinblick auf die 
Voi:bereitung der Gnmdlagen der technologischen 
Entwicklung; 
~ vcn Erfahrungen, die bei der Veneltung urd 
!Alrchfühnmg eines Programres dieser .Art ganacht \t.1el:den 
sowie Verfeinerung der Definiticn der langfristigen 
AktiCflel'l. 
Folgerrle Gebiete vcn Schlüsseltechnologie wurden die für die 
D..u:chführung des Pilotprogramns ausgewählt: 
0012.CS .Aerodynamik urd Flugnechanik, 
Werkstoffe, 
Akustik, 
Carpltertechni.k, 
Bordsysteue \.100 Ausrilstung, 
Vollelektrisches Flugzeug, 
Integraticn vcn .Antriebssystaren, 
Entwurfs- urd Fertigungstechnologie. 
239 
ANHANG 4 
Einleitung: Die Bedeutung der Biotechnologie 
Japans Ministerium fÜr Internationalen Handel und Industrie hat 
1988 den Weltmarkt für Bio-Industrie auf 515 Milliarden Dollar 
vorausgeschätzt. In einem Dokunent von 1981 hat eine Zukunfts­
gruppe der EX:: festgestellt, dass in einer rrodernen entwickelten 
Wirtschaft Über 40 % der Erzeugisse bzw. 20 % des Bruttosozial­
produkts biologischer Natur ~r Herkunft seien. Schätzungen des 
Marktpotentials für die Biotechnologie varierten Über rrehrere 
GrÖssenordnungen in Abhängigkeit ihrer Regeln oder breiten 
Definition; aber wie hervorgehoben wurde, sind 1-Enschen 100 % 
biologisch. Grundlegende Fortschritte im biologischen Ver­
ständnis und diesbezügliche technologische oder manipulatorische 
t-bg'lichkeiten waren deshalb daran gebunden, nicht nur kormerzi­
elle sondern breite politische Beachtung zu finden, und einen 
gewissen Grad Öffentlicher Unruhe in zumindest einigen Kulturen 
zu erregen. Die laufende OllI> Studie Über "langfristige 
Ökonanische Auswirkungen der Biotechnologie" hat kein dramatische 
skurzfristiges Wachstum neuer Märkte angedeutet; aber sie hat 
eine andere Bedeutung durch einen feinsinnigen Unterschied im 
Titel: "Wirtschaft und ~itgehende Bedeutung der Biotechnologie", 
zuge-standen. Es ist eine durchdringende Technologie. 
Biotechnologie ist keine wissenschaftliche Disziplin im eigent­
lichen Sinne sondern eher ein QJ.erschnitt verschiedener 
Wissensbereiche -einschliesslich Biochemie, Genetik, Mikro­
biologie, Physiologie, Morphogenesis unter vielen anc:Eren -die 
zur intelligenten Nutzung der Natur und natürlichen Prozesse 
beitragen. Es ist die Technologie der lebenden Materie, von der 
viele Biotechniken ausgegangen sind zum unrnittelbaren Nutzen d:r 
Gesundheitsfürsorge, Hygiene, Landwirtschaft, Nahrungsmittel­
industrie, Ü'TWelt, Gesundheit, und chemischen Industrien. 
Biotechnologie ist zielbewusstes Managerrent lebender Systerre, 
angefangen bei der Kontrolle eines Mikroorganismus in einem 
Ferrrenter bis zur Erhaltung eines kleinen Planeten mit einer 
Bevölkerung von 5 bis 10 Milliardm Menschen. 
In den folgenden Abschnitten werden Details von einigen d:r 
dynamischsten Gebieten der "Bio-Revolution" dargelegt. Die 
Sequenz der rrenschlichen Gene, "Die Kartographie des M:nschen", 
ist eine Herausforderung, die sich der Vorstellungskraft von 
Wissenschaftlern ebenso wie von Laien bemächtigt hat. Bei Bereich 
(A) bringt dies in einen breiteren Zusarrrenhang d:r Genom-Analyse 
verschiedener, karplexer Organismen, da weder wissenschaftliche 
Untersuchungen noch praktische An...endungen rrenschlich erzwungen 
v.erden können. 
Der Mensch hängt in seiner ExisteP.z tu1d ürgebung vor allem von 
Pflanzen und ihren Inhaltsstoffen ab. Die EinfÜhrung cer Bio­
Revolution, die "Molekularisation" der Pflanzenwissenschaft, die 
die Rolle der Biotechnologie in der Landwirtschaft vergrÖssert, 
wird in Sektor (B) beschrieben. 
-1 -
240 
Die An~ndung ~r Biotechnol09,ie auf die ~dwirtschdft hat 
Besorgnis ausgelost, so dass okologisch zerstorerische t,,bno­
kulturen stimuliert werden; wie aber richtige~ise von einem in 
der Welt fÜl-lrenden ~ltinstitut eingewiesen wurde: "Eine die 
Naturgeschichte beachtende Biotechnologie kann einige der 
wirkungsvollsten Werkzeuge liefern, um den Druck auf die 
genetischen Ressourcen zu reduzieren und den Wert und die 
Erhaltung von Wildarten zu steigern". 
Sektion (C) beschreibt einige praktische Schritte und politische 
Entwicklungen, um die Mannigfaltigkeit d::!r genetischen Ressourcen 
rer ~nschheit zu verteidigen, eine Aufgabe bei d2r Biotechno­
logie zunehmend aufgerufen ist, zu assistieren. 
Die Fortschritte in der Biotechnologie bieten, die Aussicht auf 
Weiterentwicklung nicht nur für das Mana~errent unser~r ~lt, 
d2r Tiere und Pflanzen, sondern vor allem fur das Verstandnis res 
~nschen von sich selbst. 
Die Bio-Revolution ist eine nolekulare Revolution und wendet 
Forschungsrrethoden und M::xjlichkeiten für Durchbrüche eben in 
dieser entmutigensten, intellektuellen Herausforrerung, c:em 
Verständnis des rrenschlichen Gehirn selbst: Sektion E beschreibt 
einige laufende Herausforderungen in cer Neurobiologie. Dieses 
Thema ist nicht nur für klinische Anwendungen von Interesse ( Das 
Verständnis der Alzheirrersche Krankheit ist von offensichtlicher 
Wichtigkeit fur die alternce Gesellschaft in rer entwickelten 
v.elt), sondern für die Entwicklungen d2s "Neuralen Coiputing". 
Die Entwickler der raffiniertesten parallel arbeitenden Ccxnputer 
betrachten mit Ehrfurcht -und mit retaillierten Interesse in 
seine Mechanik und ~thoden -die Geschwindigkeit, Leistungs­
fähigkeit des rrenschlichen Gehirns. 
Von direkter sozialer und kamerzieller Be~utng beim Kampf des 
~nschen gegen Krankehiten war das Verstandnis seines ei~enen 
Inununsystem.s und seiner Stirrulierung (durch Ifrl)fung) Antikorper 
zu erzeugen. Da die Entwicklung unsterblicher Hybridona 
Zellkulturen zur Erzeugung von m::moclonaler AntikÖrper eine der 
grÖSsten Triurrpfe und produktivsten Innovationen d2r Bio­
Revolution ist, ist es angerressen, einen Überblick (Sektion D) 
der jüngsten Fortschritte und Herausforderungen in rer 
Imnunologie zu geben. 
Nach der Darstellung der wichtigsten Bereich, gibt d2r Schluss­
teil dieses Anhangs einen Überblick Über die Biotechnologie Fu.E 
in Europa und laufend2 Initiati~n rer Geneinschaft (Sektion F. 
Auch in den Teilen A, B und C werden einige dieser Tätigkeiten 
beschrieben. 
Der Biotechnologie-Wettlauf? 
Durch die letzlich enorrre Ökonani.sche und soziale Bedeutung der 
Biotechnologie, haben sich selbst Re9,ierungen mit im hcchsten 
Grad2 "nicht interventionistischen Uberzeugung" beeilt, die 
Biotechnologie zu fördern. Die Förderung der USJ\ wird von c:.Er arA 
(3) in 1986-1987 auf 2,7 MIA Dollar geschätzt. Japans langfri­
stige Technologie Vorhersage (1987-2015) unterstreicht die 
-2 -
241 
Biotechnologie als prioritär, um 
and:!ren Bio-Industrien für die 
....ettbe....erbsfähig zu machen. seine 
90iger pharmazeutischen und 
Jahre international 
Zahlen Über mässige Öffentliche Ausgaben für FuE belegen eine 
konstante kohärente und langfristig orientierte Strategie für 
Biotechnologie. So war es nicht Überraschend, dass verschied:!ne 
Beraterberichte, eingeschlossen jene, die van US Congress Office 
of Technology Assesserrent erschien, Europa in die Bronzemedaille 
Position platzieren hinter der unternehrrerischen Vitalität oor 
USA und dem systematischen Druck der japanischen 
Konsensuspolitik. 
Die "Olyrrpischen Spiele" schliessen jedoch viele verschiedene 
Sportarten ein. Europoa hat viele "Goloone", obl-.ohl seine 
Zersplitterung und Unterschiedlichkeit zuerst als Schwäche 
gesehen wird, die "alten Kolonialisten" Europas haben ihre 
jahrhundertlange Erfahrung genutzt, die effektivsten 
Internationalisten auf vielen Märkten oor Welt zu sein. In CEm 
unternehrrerischen Klima der USA mÜssen kleine Unternehrren laut 
schreien um Risikokapital, Forschungsaufträge und neue Investoren 
anzulocken, um den Wert der Aktie ihrer Gesellschaft hochzu­
treiben. Mit ~niger Lärm und grÖsserer Hervorhebung der eigenen 
Aktivität, erzielen die gewinnbringenoon international erfolg­
reichen Giganten Europas -die Chemikalien, Pharmazeutika, 
Agrochemikalien und Nahrungsmittel -nicht ....eniger effektiv eine 
internationale Position. 
Europa gibt ....eniger für biotechnologische Forschung aus als die 
USA: einige hundert Millionen, vielleicht eine Millaroo EX:U für 
Öffentlich geforderte Forschung. Aber ein einfaches Urteil kann 
Über den Ausgang des "Wettlaufs" nicht abgegeben ....erden. Von den 
USA nimnt man an, in Zahl und Vitalität oor kleinen Unternehrrens­
gründungen fÜhrend zu sein -ungefähr 3 Milliarden Dollar sind in 
der Periode 1976 -1986 (3) in diese investiert YK>rden; aber 
viele sind aufgekauft worden oder fÜhren Vertragsforschung für 
japanische oder europäische Multis durch. 
Die gesamten Ausgaben des privaten FuE-Bereichs für Biotechno­
logie (einschliesslich biotechnologischer Aktivitäten grosserer 
Gesellschaften) sind von der arA auf etwa 2 Milliaroon für 1987 
geschätzt worden, etwa 1.2 Mia Dollar von "Biotechnologie Gesell­
schaften" und etwa 800 Mio Dollar von grÖSseren KÖrperschaften. 
Basiert auf einem vielleicht 
technolgie-Gesellschaft, hat 
Bereich der Biotechnologie 
Gesellschaften in Westeuropa breiteren Konzept einer Bio­
die Abteilung Konzertierung im 
der Europäischen Geneinschaften 448 
ermittelt, die sich zahlenmässig wie 
folgt zusamrensetzen: 
-3 -
242 
Europäische Gerreinschaft 
Belgien 37 Italien 
Luxerrburg 
Niederlande 
Portugal 
Spanien 
Grossbritannien 34 
1 
33 
2 
12 
115 Dänemark 19 
rrankreich 76 
West-Deutschl. 46 
Griechenland 2 
Irland 11 
'.lU1'AL 388 
Andere europäische Staaten (EFTA) 
EEC 388 
österreich 2 
1-'innland 6 
Norwegen 7 
Schweden 28 
Schweiz 17 
'lbtal \testeuropa 448 
3. Internationalität und Infonna.tion 
Eine der charakteristischen M=rkmale der Biotechnologie ist 
ihre Internationalität. Sei es, dass es sich um d2n der 
Zugang zu tt.ärkten im Hinblick zur Erhaltung auf maxinalen 
Gewinn oder Zugang zu Wissenschaft und Technologie der 
maximalen Leistungsfähigkeit in Forschung, Entwicklung und 
Innovation handelt, eine biotechnologische Gesellschaft muss 
sich des Wettbe~rbs und der H:,glichkeiten um l-Jeltmasstab 
bewusst sein. 
Im Hinblick darauf rrehrten sich strategische Allianzen von 
Gesellschaften. Das m:igen gerreinsa,e Unterr:ehrren, billige 
Einkäufe, LizenzÜbereinkamen, Verm:rrktungsabsprachen od2r 
Forschungsverträge sein. Viele von diesen sind trans­
national, EC-US, US-Japan od2r EX::-,Tapan. Ihre Existenz 
verkanpliziert jedes einfache Bild von verglei~hbaren 
Forschungsausgaben pro Region, '.-Ril ein standiges 
Informationsfluss durch Publizität, Informationskanäle, Über 
gesellschaftsincerne Übereinkamen und durch häufigen 
individuellen Transfer 1.n einer dynamischen Industrie. 
Auch die grÖssten Gesellschaften anerker.nen, dass ihre 
bleibende Wettbe'M:=r::>sfähigkeit von effektiver Aus1--krtung ck"s 
schnellwachsenden Grundlagenwissens, rrcistens ausserhalh d2r 
gesellschaftseigenen Quellen, abhängt. Die Herausford:>rung, 
diese sich ständig veräncernden hlechso2lbeziehungen zu 
handhaben, hat steigenller Nachfrage im Inforrna.tionsoereicn 
und der Infrastruktur gE~fÜ.."lrt., ein<.'ID Gcbiel in d,m ::.'uropa 
-4 -
243 
ganz sicher hinter den USA liegt. Die Vorteile der fÖrdera­
listisch zentralisierten Einrichtungen, z.B. die National 
Library of Medicine (und ihr schnell wachsendes Nationales 
Biotechnologie Informations Zentrum), aufgebaut auf der 
Basis des eigenen hochentwickelten Conputer Marktes (40 000 
allgerreine Praktiker besitzen PC's in ihren Arbeitszimrern) 
ist eine Grundlage für p:>tentielle globale Daninanz. 
Wegen ihres informationsintensiven Charakters war Biotechno­
logie die Basis für eine Wachstwnsindustrie für Beratung 
Über Patentfragen. Es ergeben sich viele Kontroversen, da 
die neuen intellektuellen Durchbrüche bei Erkenntissen für 
Forschungsinvestitionen durch ~iterung auf traditionelle 
An~ndungsgebiete der Naturwissenschaften komrerziellen 
Gewinn suchen. 
Zu den bereits bekannten Fragen der Reglerrentierung der 
Biotechnologie illustriert die Patent- und Informations­
struktur die vielen Punkte, bei denen internationaler 
Wettbewerb der Biotechnologoe von Öffentlicher Politik 
abhängt. 
Bibliographie 
Ccmnission of the European Comrunities FAST Cccasional 
Papers, no 1 : "Biotechnologye : What will it change", 1"',arch 
1981 
Wolf, Edward C. "Conserving Biological Diversity", in "State 
of the World, 1985", Worldwatch Institute, Washington, 1985 
U.S. Congressional Office of Technology /..ssessrrent : "U.S. 
Investrrent in Biotechnology", 1988 
Franklin, J. "1'he role 
Services in the Future 
Industries, 1988 of Information Technology and 
Carpetitveness of Europe's Bio-
Davies, D. (ed.) "Industrial Biotechnology in Europe: 
Issues for Public Policy", based on CEPS (Centre for 
European Policy Studies) conference, November 1985. Pub. 
Frances Pinter 
OECD, 1989 "Economic and Wider Irrpacts of Biotechnology" 
(draft rep:>rt under discussion in 1988) 
-5 -
244 
A. Molekulare Untersuchung des Genome komplexer Organismen 
Die Herausforderung 
Das Genom bestimmt alle Regeln, die durch Wechselwirkung Über die 
Erscheinungsformen mit der Umwelt das Überleben und die Reproduktion eines 
Organismus festlegen. Bisher ist die Molekularstruktur und die Regulierung 
dieser genetischen Information weitgehend unzugänglich geblieben. Neue 
Techniken der DNA-Sequenzierung sowie Verbesserungen bei der Handhabung 
biologischer Informationen haben nunmehr eine völlig neue Situation 
geschaffen. Es stehen wissenschaftliche Möglichkeiten zur Verfügung, mit 
denen das genetische Programm jedes Organismus vollständig entziffert werden 
kann. Das Handwerkszeug hierfür setzt sich aus Techniken zur 
Chromosomentrennung, 
DNA -Biobliotheken, Klonierungs- und Sequenzierungsverfahren, geordneten 
Karten für die genetische Verknüpfung, Datenbanken und 
Computersoftware zusammen. 
Für die DNA-Sequenzierung ganzer Genome wird ein grosser Arbeitsaufwand 
erforderlich sein, insbesondere wenn die Genomstruktur höherer Eukaryonten 
erforscht werden soll. Im Hinblick auf eine produktive Strategie scheint 
daher die Organisation und das Treffen einer geeigneten Wahl von grösster 
Bedeutung zu sein. Es ist selbstverständlich, dass die Sequenz eines Genoms 
einer einzigen Einheit als solche von sehr hohem grundlegendem Wert sein wird. 
Es scheint ausserdem auch klar zu sein, dass die Bestimmung der Sequenz 
mehrerer Genome das potentielle Interesse an der Sequenzbestimmung um einen 
sehr hohen Faktor vergrössern wird. So wird die Sequenzierung auf der 
einfachsten Ebene sämtliche Signale verfügbar machen, die für den 
Kernmechanismus von Bedeutung sind, der wiederum für die Geneexpression und 
-replikation verantwortlich ist. Als weiteres wichtiges Ergebnis werden wir 
Zugang zu Informationen erhalten, die der ökologischen Nische der betreffenden 
Organismen entsprechen. So stellt die DNA-Sequenzinformation, die nach 
Abziehen der Kernsequenzen weiterhin vorhanden bleibt, eine für jeden 
Organismustyp spezifische Information dar. Dies wird die Art und Weise 
verständlich machen, in der typische Beispiele verschiedener Organismen mit 
ihrer Umgebung reagieren. 
-6 -
245 
Der nächste Bereich, der durch die Kenntnis der gesamten Genomsequenz 
befruchtet werden wird, ist die Untersuchung der Evolution der Spezies. Dies 
wird sich sowohl aus Vergleichen von Sequenzen eines bestimmten Organismus als 
auch aus Vergleichen homologer Sequenzen verschiedener Organismen ergeben. 
Eine wichtige Folge hiervon wird sein, dass wir Über Wege zur Verbindung 
bekannter Strukturen (auf der dreidimensionalen Ebene) mit unbekannten 
Strukturen verfügen werden. Dies wird höchstwahrscheinlich eine grössere 
Hilfe im Hinblick auf das allgemeine Problem der Vorhersage von tertiären 
Proteinstrukturen sein, sofern nur deren primäre Struktur bekannt ist. 
Wenn wir schliesslich in der Lage sein werden, mit der Sequenzierung von 
Genomen mul tizel lulärer Eukaryonten zu beginnen, werden wir erstmals 
spezifische Informationen Über Gene erhalten, die an der Zelldifferenzierung 
beteiligt sind. Allgemein kann gehofft werden, dass die Kenntnisse Über die 
Gene zum Verständnis einer Reihe biologischer Phänomene beitragen werden und 
dies in einer direkter zugänglichen Weise als der Üblichen, umgekehrten Weise 
(d.h. vom biologischen Phänomen zum Gen). 
Die Vereinigten Staaten beschäftigen sich ernsthaft mit der Möglichkeit der 
Sequenzierung des menschlichen Genoms und Japan bemüht sich um internationale 
Kooperation für diese ehrgeizige Aufgabe, die in Rahmen des japanischen 
Vorschlags für ein Programm auf dem Gebiet der menschlichen 
Grenzwissenschaften (Human Frontier Science Programme) eingebunden werden 
soll. 
Die primäre Interesse an der Sequenzierung des menschlichen Genoms entspricht 
den weitreichenden medizinischen Anwendungen, die auf dem Spiel stehen. 
Zahlreiche Krankheiten des Menschen werden nämlich genetisch gesteurt und 
Kenntnisse Über die Molekularstruktur der Erkrankungen könnten zu ausgedehnten 
neuen Märkten für Diagnostika und Therapeutika führen. Ausser seiner 
wissenschaftlichen Bedeutung würde ein Vorhaben deises Ausmasses natürlich 
technologische Nebenentwicklungen sowie die Entwicklung von Instrumenten für 
eine umfangreiche biotechnologische Anwendung mit sich bringen. 
-7 -
246 
Weltweite Fortschritte 
Die Vereinigten Staaten sind bereits auf verschiedenen Stufen des "Projektes 
menschliches Genom" tätig. Die gesamte staatliche Unterstützung für 
Genomvorhaben betrug 1987 32 -34 Millionen US-Dollar. Die geplanten Ausgaben 
von NIH im Jahre 1989 werden auf 28 Millionen US-Dollar veranschlagt und DOE 
schlägt zur Durchführung technologischer und instrumentenbezogener Forschung 
für das gleiche Jahr 18 Millionen US-Dollar vor. NSF würde die Vorhaben durch 
Subventionsprogramme ebenfalls unterstützen. Allgemein besteht jedoch die 
Ansicht, dass ein Budget von 200 Millionen US-Dollar/Jahr erforderlich sei, um 
die notwendige umfassende Unterstützung zu gewährleisten. Der Umfang der 
Aufgabe sowie gewisse Mängel der Koordinierung zwischen den zahlreichen sowohl 
Öffentlichen als auch privaten interessierten Organisationen könnte zu 
Schwierigkeiten führen, bevor das Vorhaben der Sequenzierung des menschlichen 
Genoms schliesslich anlaufen kann. In der Zwischenzeit unterliegen 
verschiedene kleinere Genome sowohl in den Vereinigten Staaten als auch in 
anderen entwickelten Ländern Pilotvorhaben zur Sequenzierung. 
Unter technologischen Gesichtspunkten scheint die japanische Position 
besonders stark zu sein. Die Automatisierung der Sequenzierungstechniken ist 
ein Bereich, in dem umfangreiche Arbeit geleistet und der sowohl von der 
Industrie als auch von der Regierung unterstützt wurde. Auf US-Entwürfen 
beruhende Roboter sind entwickelt worden. 
Die Universität Tokio nimmt hierbei eine sehr bedeutende Stellung ein, und 
zahlreiche Beschäftigte der Industrie, die an der Entwicklung automatisierter 
Sequenzierungs Kartographierungs-Ausrüstungen beteiligt sind, sind ehemalige 
Studenten dieser Universität. Wesentlich stärker als 
Gegenspieler macht die japanische Industrie Anstrengungen, ihre europäischen 
die Ergebnisse der 
Forschung und Entwicklung in diesem Bereich zu kommerzialisieren. 
Entwicklungen in Europa 
Mehrere Mitgliedstaaten sowie die Kommission der Europäische Gemeinschaften 
haben bereits viel Denkarbeit und bisweilen Geld investiert, um die 
Partnerschaft zu definieren, die Europa bei dieser grossen internationalen 
Anstrengung anbieten könnte. Es ist eine Tatsache, dass Europa keine 
-8 -
247 
Nebenrolle akzeptieren kann. Es verfügt Über zahlreiche der erforderliche 
Fähigkeiten und Ressourcen sowie Über grosse Erfahrung bei der 
Arbeitskoordinierung Über Staatsgrenzen hinweg. Europas Ruf, dass es zur 
Koordinierung der Politiken und Aktionen in sämtlichen Bereichen mit 
Gemeinschaftskompetenz verpflichtet sei, stellt sich als seine wahre Stärke 
heraus. Die Aufgabe der Sequenzierung des Genoms eines komplexen Organismus 
wird eine umfassende Arbeitsteilung und die Integration von Netzen 
erforderlich machen. 
Frankreich hat bereits 1, 4 Millionen US-Dollar für die Sequenzierung von 
Bereichen der menschlichen Chromosomen mit besonderer medizinischer Bedeutung 
sowie für die Entwicklung von Datenverarbeitungssystemen zugewiesen. Der 
Medical Research Council des Vereinigten Königreichs hat einen 
Koordinierungsausschuss eingerichtet und ist dabei, dessen Strategie 
auszuarbeiten, die auf Regierungsebene genehmigt werden muss. Die deutsche 
DFG hat in den letzten drei Jahren 500.000 US-Dollar/Jahr für die Forschung am 
menschlichen Genom bereitgestellt. Die Klonierung, die Datenhandhabung und 
die Instrumentierung sind die drei Hauptbereiche, Über die Erörterungen auf 
einer vor kurzem einberufenen nationalen Tagung stattfanden. Diese Tagung 
soll in Zukunft regelmässig stattfinden. Ein 50.000 kbase Chromosomenbereich, 
der im Zusammenhang mit dem geistigen Zurückbleiben steht, ist von Italien in 
Zusammenarbeit mit dem Salk-Institut für eine vollständige Sequenzierung 
ausgewählt worden. Die Kosten für die italienische Regierung werden etwa 10 
Millionen US-Dollar betragen. Ausserdem wurde ein EUREKA-Programm gebilligt, 
das einige der technologischen Aspekte der Sequenzierungsarbeit abdeckt und an 
dem ein britisches und ein französisches Unternehmen beteiligt sind. 
Auch das grösste europäische Land kann jedoch nicht auf seine eigenen Kräfte 
bauen, um es mit den Vereinigten Staaten und Japan aufzunehmen, wo dieser 
Frage bereits früher Beachtung geschenkt wurde. Es ist jedoch bemerkenswert, 
dass die Gemeinschaft das Privileg hat, als erste 1988 ein koordiniertes 
Vorhaben zur Sequenzierung eines Hefechromosoms auf transnationaler Grundlage 
zur organisieren. Dieses Ziel bringt im Rahmen des BAP-Gemeinschaftsprogramms 
35 Laboratorien während eines Zeitraums von zwei Jahren zusammen. Dieses im 
Verhältnis zur Bescheidenheit der zur Verfügung stehenden Mittel angemessene 
Ziel stellt eine vernünftige Wahl dar, bevor die internationale 
wissenschaftliche Gemeinschaft mit den Arbeiten am menschlichen Genom beginnt. 
-9 -
248 
Dieses Genom, das tausendmal grosser ist als ein bakterielles DNA, ist so 
gross, dass verschiedene Zwischenuntersuchungen durchgeführt werden müssen, um 
eine Massstabsvergrösserung zu ermöglichen. Dieses bedeutet, dass Eukaryonten 
mit kleinen Genomen wie beispielsweise Hefe -sei es nur aus diesem Grunde und 
nicht wegen ihrer eigenen Bedeutung -als erste berücksichtigt werden sollten. 
Unter Verwendung bestehender Progranvne oder neuer Vorschläge im Zusammenhang 
mit dem zweiten Rahmenprogranvn sind einzelne Schritte zur Durchführung einer 
transnationalen Forschung Über Sequenzierungsvorhaben im kleinen Massstab 
unternorrvnen worden Drosophila wird im Rahmen der Stimulierungsaktion 
berücksichtigt und das menschliche Genom wird erstmalig Gegenstand der 
Gemeinschaftsforschung im Rahmen der prädiktiven Medizin sein. 
Vom Notwendigen zu Prioritäten 
Die verschiedenen hier kurz dargestellten Vorhaben bringen einen erheblichen 
Arbeitsaufwand mit sich. So sind beispielsweise für die kleinsten Vorhaben 
(1.000 kb) mindestens 25 Mann/Arbeitsjahre erforderlich und für das Vorhaben 
der Sequenzierung eines bakteriellen Genoms würde der funffache Wert notwendig 
sein. Es muss daher eine Auswahl getroffen werden, damit die Gemeinschaft 
ihre Anstrengungen auf internationaler Ebene ausrichten kann. 
-Die Beteiligung der Gemeinschaft an dem Vorhaben Über das menschliche Genom 
ist sowohl eine strategische Notwendigkeit als auch eine Chance für die 
Wissenschaftler und die Industrie; diese Beteiligung muss noch bezüglich 
des wissenschaftlichen Beitrages, der konvnerziellen Folgen und der ethischen 
Richtlinien bestimmt werden. Die Koordinierung der europäischen Antwort 
nimmt im Rahmen der japanischen Initiative für ein Programm auf dem Gebiet 
der humanen Grenzwissenschaften (Human Frontier Science Programme} Gestalt 
an. 
-Die Vollendung der Gesamtsequenzierung des Hefegenoms, von dem zur Zeit nur 
ein Chromosom analysiert wird; die einzigartige Stärke der Gemeinschaft 
liegt darin, dass sie als erste ein vollständig koordiniertes Vorhaben unter 
Verwendung dieses niederen Eukaryonten eingeleitet hat, wobei sie 
-10 -
249 
Informationen und Fähigkeiten samme 1 te, 
menschlichen Genom verwendet werden können. 
bescheidenen Vorteil aufrechterlalten. die später weitgehend beim 
Die Gemeinschaft muss diesen 
-Die Beteiligung der Gemeinschaft an internationalen Vorhaben Über andere 
Genome mit grosser kommerzieller Bedeutung (B. subtilis, Arabidopsis _______ ..._ ________ _ 
thaliana). 
Die Organisation einer industriellen Beteiligung an diesen Vorhaben unter 
Berücksichtigung technologischer Nebenergebnisse im Bereich der Software und 
der Instrumentierung, sowie rechtlicher, ethischer und kommerzieller Folgen 
der Nutzung der angesammelten biologischen Informationen. 
-Gleichzeitige Unterstützung der Grundlagenwissenschaft auf den Gebieten der 
Molekularbiologie, der Zellphysiologie, der Proteinchemie und -enzymologie, 
um sicherzustellen, 
Strukturinformationen dass 
auch die 
in in 
Europa grossem 
Über Umfang 
eine 
Forschungsinfrastruktur interpretiert und genutzt werden. 
Bibliographie 
National projects in biotechnology 
Susumu Yamamoto, on the occasion of Bio'FAIR ROKYO 1986 aufgedeckten 
entsprechende 
Quatricme enquete de 1a STA sur les technologies japonaises dans les 30 ans a 
venir (1987-2015} : partie "Science de la Vie". 
Traduction en provenance de la delegation de la Commission, M. Bourene 
OTA report 
Mapping our genes. The genome projects: how big; how fast? 
OTA-BA-373 (Washington, DC: U.S. Government Printing Office, April 1988) 
Sequencing the yeast genome. A detailed assessment. 
Report to the Commission, DG XII-F-2, Ed. A. Goffeau, May 1988, XII/F/280, 
250 pages. 
Workshop on prospects for biology in Europe and on the Human Frontier Science 
Programme, Brussels, 2 May 1988. 
Proceedings edited by XII-G-3, 19 July 1988. 
-11 -
250 
B fulekulare Grundla<Jen der Pflanzenbiotechnologie 
.. Die Wurzeln unseres grunen Planeten 
Pflanzen werden m2istens wegen ihrer landwirtschaftlichen und 
wirtschaftlichen Bedeutung untersucht, jedoch trotz eleganter 
Untersuchungen, z.B. bei der Photosynthese haben sie in ver­
schiedener Hinsicht nicht die richtige Aufrrerksarnkeit erhalten, 
wie die Totipotenz und M=tabolisrren mit direkten Auswirkungen für 
Landwirtschaft und Industrie. 
Totipotenz ist eine einzigartige Eigenschaft von Pflanzen. Im 
Gegensatz ZU allen anderen Lebewesen koonen sie sich in norTTBle 
Embryos und schliesslich zu regenerierten Organisiren entwickeln, 
ohne notwendigerweise befruchtet ~rden zu sein. Die Identifi­
zierung molekularer Signale, um diesen ungev.Öhnlichen Prozess zu 
kontrollieren, ist ein grundlegencer Schritt d=r Forschung, um 
ReproduktionsJ:reehanisrren in Land-und Forstwirtschaft zu ver­
stehen. 
Pflanzen sind auch mit kanplexen und ursprÜnglichen Bio Synthese­
wegen ausgestattet, die oft keine Entsprechung bei irgenceinem 
anceren lebenden Organismus finden. Die Produkte dieser Biosyn­
thesen haben Jahrhunderte lang das Interesse der Chemiker ge­
funden und haben eine grosse Vielfalt von Märkten für die GesW1d­
heit und chemische Industrie eröffnet. Ihre Strukturen und 
Biosynthesewege sind jeck>ch nur i,..enig bekannt (wenn Überhaupt) 
bei einigen der 9 000 Pflanzenarten, die bisher teilweise 
untersucht wurden. Aber die rreisten der 300 000 Pflanzenarten, 
die mÖglicherweise interessant sind, halten die rreisten ihrer 
Geheimnisse ihres M=tabolismus ausserhalb d=s wissenschaft­
lichen Zugriffs. 
Begrenzte Anstrengungen wurden kürzlich unterncmren, um einige 
dieser LÜcken durch Forschung auf cer molekularen Ebene zu 
schliessen. Jec.kich waren sie inner unzureichend und stancen in 
keinem Verhältnis zu der Überragenden Bedeutung der Pflanzen bei 
cer Regulierun9. der Biosphaere und Unterstützung cer 1reisten 
rrenschlichen 'l'atigkeiten. Bisher sind tausend= von tierischen 
Genen isoliert, im Gegensatz dazu nur hundert Pflanzengene; und 
das Übermass an Blutproteinen im Vergleich zur Gesamtzahl an 
Pflanzenr.roteinen, die untersucht wercen können, beträgt noch 
zwei Grossenordnungen. Dennoch Nahrung, Futter, Fasern, Holz, 
Drogen, Nutzung der Solarenergie sind alles Dinge die von wesent­
lichen Pflanzenfunktionen herstarmen, die im wesentlichen auf 
errpirischer Basis genutzt werden. Es ist undenkbar, dass die 
Bedeutung irgendeine dieser Funktionen und cer daraus resul­
tierenden Produkte in der vorhersehbaren Zukunft nachlässt. 
Jedoch verändert sich die Situation welt..ieit schnell und ein 
neues Verfahren in den Pflanzenwissenschaften wird gerace eta­
bliert. Der gewaltige Fortschritt rührt her von der Einführung 
-12 -
251 
neuer Forschungsmethoden, wie Zellkultur und Regenerierungs­
rrethoden, T-DNA-Übertragun9.ssysterren, Erzeugung von "site­
directed" Mutationen, Molekulproben für Gene und Genexpression 
usw •• Das schnelle Auftreten auf dem Markt von unkonventionellen 
Produkten mit spezifischen Charakteristika ("high profile" 
konstruierte symbiotische Wirkstoffe, Saatgut mit spezifischer 
Widerstandsfähigkeit) hat viel Interesse bei der Industrie 
erzeugt, die zu einer substantiellen Restrukturierung der auf 
Landwirtschaft basierenden Industrie gefÜhrt hat. Was sich in den 
Vereinigten Staaten und in Japan abspielt ist besonders bedeut­
sam. 
Die Weltlage 
Amerikanische Gruppen sind sehr schnell gewesen das gesamte RÜst­
zeug <:'er o.a. molekularen ArbeitSITÖglichkeiten anzuwencen, und 
eine FÜhrungsrolle bei der Genexpression und Entwicklung von 
Pflanzen aufzubauen. während cer letzten 3 Jahre verbuchten sie 
viele Welterstentwicklungen, wie die Erzeugung von Tabakpflanzen, 
mit einer ankonstruierter Wicerstandsfähigkeit gegen ren Mosaik­
virus, die erste Tauate mit künstlicher Widerstandsfähigkeit 
gegen Schrretterlingslarven, die ersten transgenischen Sonnen­
blurren und Raps, die ersten genetisch veränderten Chloroplasten 
usw •• Der Wettlauf in Richtung auf bedeutsrure Fortschritte in der 
Forschung ist auch ITÖglich gewesen, weil viele Industrieunter­
nehrren sich an diesen Anstrengungen direkt beteiligt haben. 
Ausser den erwarteten Saatgut und agro-chemischen Firnen, die 
zuerst im Geschäft waren, haben verschiedene pharnazeutische und 
Ölfirrren unter den Grossen damit begonnen bedeutende "grüne" 
Beteiligungen zu haben, ausgehend van Kauf lokaler Saatgutfinnen, 
um ren Zugang zu Genen sicherzustellen. Sie haben auch For­
schungsverträge mit Universitäten geschlossen, allerdings in 
geringerem Umfang als auf dem Gebiet der Phannazie. 
Eine dieser grossen Finren ist sogar bekannt dafür, dass sie in 
Europa rrehr Forschungsverträge mit Universitäten aus der ffi ge­
schlossen hat als es in der selben Zeit durch das Gerreinschafts­
programn BEP (Biaoolecular Engineering Prograrnre) ITÖglich war. 
Andere Farnen von Forschungsbeteiligungen sind gediehen, wie der 
Kauf kleiner FuE Dienstleistungsunternehrren, die Verstärkung 
eigener Kapazitäten oder die Beteiligung an Konsortien. Das 1986 
gegründete Midwest Plant Biotechnology Consortium z.B. vereinigt 
die Expertise von 14 Universitäten und die Antriebskraft von 31 
Industrieunternehrren (einschliesslich Firnen aus den Bereichen 
Phannazie und Elektronik) für zielorientierte Forschung auf dem 
Gebiet der landwirtschaftlichen Biotechnologie. Das Unfeld für 
die Forschung ist in den USA besonrers geeignet wegen rer Markt­
chancen ( 5 Milliarden US-$ für Saatgut und die voraussage für 
1995 von 100 Milliarden US-$ für alle biotechnologischen Produkte 
in rer Landwirtschaft), und nachCEm 1985 gÜnstige Vorschriften 
durch das US Patentamt erlassen v.erden sind, die Patentschutz für 
Pflanzen-Varietäten gewähren, einschliesslich solcher die durch 
die Gentechnik entstanden sind. Der einzige Fallstrick, bevor 
m:xlifizierte landwirtschaftliche Arten auf das Feld gebracht 
wercen und neue biorationale Verfahren in rer Landwirtschaft 
angewandt werden, steht im Zusarrrrenhang mit rer Frage rer damit 
-13 -
252 
verbundenen Risiken. "Pressure groups" ( Interessenvertretw19cn, 
BÜrgerinitiativen) haben Vorurteile gegenÜber der DurchfÜhrung 
von experirrentellen Arbeiten erzeugt, und staatliche BehÖrden 
verm:x:hten bisher nicht, die Situation zu kontrollieren. Diese 
Schwierigkeit, die besonders in d2n USA verstärkt wurde,~ 
Öffentliche Diskussionen ufirer 1eil d:!s politischen Lebens 
gewesen sind, könnten Europa einen \.ettbe'-'krbsvorteil geben, wenn 
die Geneinschaft in der Lage wäre, schnell gerreinsarre Regelungen 
für die EinfÜhrung gentechnisch veränderter Organiscren zu 
definieren. Jedoch ohne Rücksicht auf den etwas vervK:lrrenen 
regulatorischen Status, unternimnt die USDA jetzt Anstrengungen 
für eine substantielle UnterstÜtztun9. der Grundlagenforschung im 
Pflanzenbereich. Obwohl sie nur fur 6 % des Bundeshaushalts 
steht, Rang drei nach NIH und NSF bei den Biotechnologieausgaben, 
hat die USDA ihr Biotechnologiebudget seit 1982 ständig erhöht. 
Ihre neuen zentren für Botanik (Plant Science Centres; 1987 -10 
Millionen US-$) sind eingerichtet worden, wn das Beste auf CEm 
Gebiet der Grundlagenforschung an Pflanzen zu fÖrrern. Diese 
werden sich mit den Gebieten Gentechnologie der Pflanzen, Dynamik 
res Wurzelraums, Kohlehydraten, und ÖJ<alogischen Prozessen 
vorrangig beschäftigen. Kooperation und Multidisziplinarität sind 
die Hauptbestandteile des neuen Rezepts, das tatsächliche 
Hinrerniss dem die arrerikanische Pflanzenbiotechnologie gegen­
Übersteht deutlich macht: Das Fehlen eines Basisverständnisses 
auf physiologischer und rrolekularer Ebene für die Natur von 
landwirtschaftlichen Arten. 
Die japanische Pflanzenbiotechnologie ist nicht weniger spekta­
kulär, obwohl man den Eindruck haben kann, dass ihr Interessen­
gebiet enger begrenzt ist. 
Eine grosse Stärke der japanischen Pflanzenwissenschaft ist i..rrrrer 
das Studiwn sekundärer M=taboliten gewesen. Neben CEr Beschreib­
ung d=r Struktur, Biosynthese und {X1ysiologischer Funktionen, 
sind grosse Anstrengungen untemcmren w::rrden, die Prod.uktivität 
zu erhÖhen. Diese wurd= durch Pflanzenzucht und Pflanzenzell­
kulturen versucht. In Japan waren und sind so viele Gruppen mit 
diesen Untersuchungen beschäftigt, dass sie einmalige technische 
.fertigkei ten erworben haben, die in keinem anreren Land 
existieren. Jetzt, da eine Verbesserung von Pflanzenzellinien zur 
Prcx:iuktion sekundärer 1'12taboliten durch die Gentechnik nÖglich 
wird, wird ihre Fähigkeit, d=r Fenrentation von Pflanzenzellen 
den Japanern eine FÜhrungsrolle bei der Prcx:iuktion dieser 
Substanzen, die von grÖsster Bedeutung für die feinchemische und 
pharma- zeutische Industrie sein kÖcmen, geben. 
Wegen der strategischen Bedeutung der Landwirtschaft hat Japan 
auch ein lang anhaltendes Interesse daran, t,bglichkeiten zur 
Verbesserung von Getreid= zu entwickeln. Gegenwärtig sind die 
Hauptanstrengungen auf Reis, ~ileizen, Gerste und Soja.bannen aus­
gerichtet. Der zuk.Ünftige Trend wird es sein Raps einzuschlies­
sen. Ihre Haupterfolge liegen zur zeit darin, Gentransfer­
techniken auf neue Pflanzenarten anzuwenden. Mit diesen Techniken 
sind sie besonders erfolgreich bei der Verbesserung von Reis­
Kultivaren gewesen. Gegenwärtig ist es das einzige Land,~ man 
-14 -253 
in einigen Institutionen und Firmen, Gewächshäuser voll mit 
"engineered"ten Reispflanzen finden kann. 
Hervorragende Forschung wird auch in den Laboratorien verschie­
dener grosser Firnen durchgefÜhrt. Jedes Jahr werden die besten 
Studenten, von den grossen Universitäten oder von den fÜhrenden 
Industrieunternehrren verpflichtet. Alle haben mit firneneigener 
Forschung auf dem Gebiet der pflanzenbiotechnologischen Forschung 
begonnen, einige haben sogar Saatgutfinren in Japan und ausser­
halb gekauft. Wie in anderen Teilen der entwickelten Welt ist 
diese Bewegung nicht nur bei der herkÖrmlichen Nahrungsmittel­
industrie oder landwirtschaftlichen Firnen sichtbar, sondern auch 
bei den grossen Chemieuntemehrren, den Faser-und Papierfirrnen, 
Ölfirrnen, und sogar bei der Zement- und Elektroindustrie. Die 
rreisten sind in Forschung und Produktion verschiedener wichtiger 
Getreide- (Reis, Weizen, Bohnen sogar Mais) und GemÜsearten 
(Tomaten, Kartoffeln, Kohl) aber auch von Früchten (Zitrus­
früchte, Melonen, Erdbeeren, Trauben), Heil-und Zierpflanzen 
tätig. 
.. Zusamrrengefasst, mit seiner viel grosseren Anzahl erfahrener 
Wissenschaftler und Techniker als die ffi-Staaten insgesamt, ist 
Japan gut auf eine grosse biotechnologische Leistung vorbereitet. 
Ihre Schwäche starant aus der Tatsache, dass die entwickelten 
Fähigkeiten nicht oft genutzt wercen um grundlegende Fragen in 
rer tvblekularbiologie der Pflanzen zu stellen. Und gerade die 
erfolgreiche Anwendung der Gentransfertechniken hängt von z.B. 
Zellregeneration durch Organ- orer Thlbryonalentwicklung ab. 
&folg in der Genisolierung bedingt einen hohen Standard in c:er 
nolekularbiologischen Technik und auch ein gutes Verständnis der 
Pflanzenphysiologie, um das erWÜnschte Produkt zu charakterisie­
ren. Ein gutes Stück Grundlagenwissen wird i.rrrrer noch benötigt, 
um die gegenwärtigen Anstrengungen zu optimieren. 
Die Rolle Europas 
Sogar in einer sich schnell entwickelnden hlelt konnte Europa bis 
jetzt eine fÜhrende Position in rer Pflanzenbiotechnologie 
behaupten, dies ist der Aktivität von Pioniergruppen und d2rn 
vorwärts treibenden Effekt von nationalen und Gerreinschaftspro­
gramrren zu verdanken. Als Ergebnis können die europäischen 
Fortschritte sehr vorteilhaft mit denen in den USA verglichen 
werden. Die ersten einkeimblättrigen Pflanzen (Zwi~l, Nar­
zissen, Spargel und Roggen) Wllr<En genetisch veranrert in 
Belgien, Deutschland und den Nie<Erlanren; der erste Rezeptor für 
ein Pflanzenhonnon Wllrde in Deutschland kloniert; das erste 
stickstoffbindende heterologe Rhizobiwn in Verbindung mit einer 
konstruierten Leguminose in oänerrark; das erste Regulationsgen 
für ein Vorratsprotein Wllrde in Italien von Mais geklont usw •• 
Die Mitgliedstaaten der Europäischen Gerreinschaften haben diesen 
Impuls sehr schnell genutzt, inrern sie Labors vergrosserten und 
ebenso häufig, zahlreiche neue Laboratorien und Zentren für 
Pflanzenforschung schufen. 
-15 -
254 
Die .l:.."-G Mitgliedsstaaten haben diese Entwi<?,klW1g sehr schnell 
aufqenamen, was durch verstärkte Unterstutzung bestehender 
Laboratorien W1d durch häufige NeugrÜndungen von Laboratorien W1d 
botanischen Forschungszentren deutlich wird. Die Geneinschaft hat 
sich in der vordersten Front dieses Gebietes plaziert; die 
Vorteile müssen jedcx:h gesichert werden. Der Verlust der 
Wettbewerbsfähigkeit in der Phase der schnellen Ausdehnung WÜrde 
bedeuten, Gelegenheiten zur Nutzung von Ideenreichtum zu 
verpassen. Ausserdem ist es von besonderem Vorteil, dass dieser 
europäische Anstoss, mittels der Erfahrung durch das Biotechno­
logie FuE-Prograrrm der Geneinschaften (8AP 1985-1989), abgestirnnt 
und verstärkt werden kann. Das BAP (Biotechnology Action 
Prograrrm) ist sehr gut aufgenorrrren \otOrden, und brachte einen 
zuverlässigen Test, für das Interesse und die Aussichten, die auf 
diesem Gebiet für die wissenschaftliche und industrielle 
Geneinschaft bestehen. 
Die Art und Entwicklung industriellen Interesses ist sehr gut 
vergleichbar mit dem der USA und Japan, durchzieht alle tradi­
tionellen Zweige der Industrie. Nach einer Peri~ cer Unschlüs­
sigkeit in den frühen achtziger Jahren, als kleine f'uE-Gesell­
schaften in den USA gediehen, gibt es jetzt viele Hinweise auf 
eine intensive und vorausschauence industrielle Aktivität bei 
etablierten europäischen Firrren: 
Einstellung von akademischem Personal, besonders rrassiv in 
den letzten 5 Jahren; 
Errichtung neuer hauseigener Biotechnologie Labora- torien 
in nahezu allen Zweigen der Bioindustrie; 
Intensive Restrukturierun~ des Marktes; 
Beitritt zu neuen reprasentativen Organisationen (EBCG, 
GIPiP); 
Kooperation in der Forschung (BAP, Eureka, Klubs etc); 
Unterstützung der GrW1dlagenforschung (Europäisches Institut 
für Technologie -EIT, private Gründungen, usw.); 
Aufkauf arrerikanischen Saatgutes und F+E Dienstlei­
stungsgesellschaften. 
Etwa 25 Gesellschaften verschiedener GrÖsse und fachlicher Rich­
tung traten einem neuen Club bei, der "Green Industry biotech­
noloqy Platform (GIBi!?) ", um vJechselneziehungen zwischen Öffont­
lichkeit, Vet·brauchern und Verordnungskocperschaften herzustellen 
und geneinsarre Ideen auf dem Gebiet rer Forschung und ~s intel­
lektuellen Potentials zu entwickeln. Ihre ErwartW1gen sind eine 
grÖssere europäische Anstrengung in der Pflanzenbiotechnologie 
und harnonisierter Bestirrrnungen, die es erlauben Forschungsergeb­
nisse in Europa, und nicht vorzugsv.eise und systematisch in 
anccren Kontine~ten zu nutzen. 
EigPr.bedarf und t-bglichkeiten der Gerreinschafi:. 
Die voraussichtlichen Anwer,dungen, die \.\b.rüfa..•1rt UJ:d Wettbe~rbs­
fätügkeit der Gerreinschaft fÖrdern kÖ~en, wurden in drei pcli­
tische Ziele münden: 
-16 -
255 
Landwirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit 
Umweltschutz 
Verbraucherschutz 
Die gerreinschaftliche Landwirtschaft ist konfrontiert mit der 
dringenden Notwendigkeit, ihre Wettbewerbsfähigkeit unter Berück­
sichtigung der Umweltverträglichkeit zu steigern. 
Sov.ohl Ziele als auch Wettbewerb und ~ltschutz können entweder 
widerstreitend sein, wie es gelegentlich in der Vergangenheit der 
Fall war, oder aber, wenn sie auf klugen technologischen ~tionen 
beruhen, miteinander besser vereinbar sein. 
Die Versöhnung dieser gleicherrrassen wichtigen Ziele hängt von 
der richtigen Ausge¼Ugenheit von "bio-rationalen" und chemischen 
Praktiken in der Landwirtschaft ab. Das heisst, alternative 
~thoden in der Pflanzenernä.l-u-ung und des Pflanzenschutzes auf 
der Grundlage echter biologischer, genetisch kontrollierter 
Prozesse zu P.lanen, anstelle der ausschliesslichen Verwendung von 
chenu.schen Dungemitteln und Pflanzenschutzmitteln. Diese "Bio­
Rationalität" wird um so d:!nkba.rer, als mit oor fortschreitenden, 
nodernen Biotechnologie, die Anwendung mikrobiologischer DÜnge­
mittel oder eingebaute genetische Wi<Erstandsfähigkeit, rrachbar 
werden. 
Damit die Ergebnisse der rrodernen Biologie bei der Durchsetzung 
dieser Gerreinschaftspolitiken Anwendung fin<En, hat die Kcmnis­
sion neue Prograrrrre mit dem Ziel fonnuliert, diese Entwicklungen 
zu fördern. Erforderlich ist eine verstärkte Zusamrenarbeit, 
nicht nur multinational (wie in jed9rn Gemeinschaftsprograrrm) und 
interdisziplinär (wie in der Biotechnologie Üblich) son<Ern hier 
basierend auf enger Partnerschaft in der Forschung zwischen 
Industrie, Landwirtschaft und Wissenschaft. z.B. das Progranm 
ECLAIR (1988 -1993; M2hrjähriges Progrc.ffln fÜr Biotechnologische, 
P.grarindustrielle Forschung und Technologische Entwicklung) mit 
eine.~ Budget von 80 Millionen .ECU. Die Fortschritte in <Er 
Biologie sollen dazu genutzt werren, die Landwirtschaft in die 
Lage zu versetzen, neue Produkte (pflanzlichen, tierischen oder 
anderen Ursprungs) zu entwickeln, die der Nachfrage (auf CEm 
Nahrungsmittelsektor und irmer wichtiger auch im "Non Food" 
Bereich) besser entsprechen. So sollen neue Möglichkeiten für die 
E-üropäische Landwirtschaft geschaffen werden, die ihre Hett­
be~~rbslage verbessern, und dabei die Notwendigkeiten einer 
Verstarkung der Anstrengungen beL~ ~ltschutz und ren Erhalt 
unserer Uw...velt respektieren. 
FT"--.AIR (Nahrungsmittelbezoqene agrar-industrielle Forschung 1989-
1993: 25 Millionen ECU) versucht auf ähnliche Weise, die 
Ergebr:.isse der rrDdernen Biologie an:z:uwen~n. Der Sch~rpunkt 
liegt aber auf der Schnittstelle von Ndhrungsmittelproduktion und 
Verbraucher. Die Sd,lÜsselbcgriffe sind dabei: Qualität, 
Sicherheit, Nälir\.A::rt und auch die Anwendung neuer Technologien 
auf diesen Gebieten. 
-17 -256 
Diese Programre, die sich mit der D..lrchfÜhrbarkeit von Forschung 
und Entwicklung auseinandersetzen, zielen auf nÖgliche An­
~ndungen von Fortschritten der Biotechnologie an den Schnitt­
stellen zwischen Landwirtschaft, Industrie und ~lt. Sie wurden 
in engem Zusamrenhang mit den Geneinschaftsprogrcmren zur 
biotechnologischen Forschung (BAP 1985-1989 und danach HRIJ.X;E 
1990-1994) entwickelt. Speziell das Progranm BAP ist ein 
Forschungsprograrrm, das den Progrcmren EX:LA.IR, FLAIR oder dem 
Prograrrm zur Koordinierung der landwirtschaftlichen Forschung 
sozusagen zuarbeitet. Im Rahrren dieser Programre finden die 
neuartigen Techniken und das verbesserte Wissen ihre logischen 
An~ndungen. Andererseits stellen diese an~naungsorientierten 
Progranire ein Testfall dar, um Engpässe aufzuspüren, und sind 
daher besonders geeignet auch auf die rrehr grundlagenorientierten 
Programre rÜckzuwirken. 
An dieser Stelle muss darauf hingewiesen \oterden, dass keins der 
existierenden Prograrrm~ in der Linie "Forschung-Entwicklung­
An~ndung" für irrmer die Erfolge erzielen kann wie in den 8üer 
Jahren, ohne dass eine Orientierung auch auf die grundlegenden 
Prinzipien der Lebensprozesse, die die Grundlage d=r Biologie 
darstellen, erfolgt. 
Keines dieser Anliegen von Bedeut~g für die Gerreinschaft kann 
nur durch Extrapolation der gegenwartigen Anstrengungen erreicht 
~rden. Der Sch~rpunkt an wissenschaftlichen und technischen 
Hindernissen hat sich vom technologischen zum biologischen Ende 
cer Biotechnologie hin verschoben. 
Auf die gleiche Weise, wie biotechnologische FuE-'l'ätigkeit und 
agro-industrielle Forschung sich gegenseitig verstärken, muss es 
eine stärkes Engagement bei den Grundlagen geben. Hier ist zu 
erwarten, dass \.iissen der begrenzende Faktor gegen eine 
zukÜnftige rrÖgliche Ausweitung cer Biotechnologie sein wird. 
Eine Aufgabe fÜr Europa 
Genetische und rrolekulare Techniken haben Aufrrerksamkeit erregt. 
Sie sind besonders genau und einflussreich geworcen, aber noch 
kÖ!men sie nur auf den aufgetauchten Teil des Eisberges, cer die 
lebende Materie repräsentiert, ange~ndet ~den. Die verborgenen 
Prinzipien, die Pflanzenfunktion regulieren und die .t-Etabo­
lisiren bedÜrfen nun einer Aufklärung, bevor nützliche Arbeit von 
makro-Ökonomischer Bedeutung unternarrren ~den kann. Das Know­
how hat Vorrang gegenÜber ~ Wissen erlangt, so dass das Techno­
logieverständnis begrenzt bleibt auf cen notwendigsten Bereich 
landwirtschaftlicher Vorgänge; das könnte man auch "Neue 
Fflanzenphysiologie" nennen. 
-18 -
257 
5 Hauptgebiete werden für eine gemeinsarre .forschung in Europa 
vorgeschlagen: 
BlÜteninduktion, Garretenentwicklung und Prozesse zur 
geschlechtlichen Erkennung; 
Kontrolle 
M:Jrphogenesis; der Pflanzenzellenentwicklung und 
Information Über Pflanzen-Mikroben hechselwirkung; 
genetische und 
Charakterzüge; metabolische Kontrolle qualitativer 
100lekulare Untersuchungen der Genare von Arabidopsis 
thaliana als lvbdell für alle Pflanzengenare und Reser­
voir von Gensonden (Chraoosan Isolierung und Reihen­
folge, Klonung grosser Fragrrente und kanplerrentärer 
Systeme, Transposon Mutagenesis, hcrrologe Rekanbina­
tion). 
Jedes dieser Gebiete hat eine spezifische Beziehung zu den Akti­
vitäten der Saatgut- und Verarbeitungsindustrie. üu diese Inter­
essensschwerpunkte zu unterstreichen sind allgemeine biologische 
Verfahren grundlegenden Zellenrrechanisnen prioritär auszurichten: 
Signalwahrnehmung/Übennittlungen, Gen-F'unktionen-I3eziehung. Der 
Horizont der Forscher auf dem Gebiet d2r Pflanzenrnolekularbio­
logie erweitert sich auf eine revidierte Vision der Pflanzen­
zellenphysiologie, z.B. wie genetische Einheiten in Bewegung 
gesetzt ......erden durch molekulare Wechselwirkung an gesunden 
Zellen, oder durch die Umgebung, und wie die regulierten 
genetischen Prograrme, zu neuen metabolischen Funktionen fÜhren, 
die das Verhalten so vieler charakteristischer PflanzenmerkIPa.le 
für Landwirtschaft und Industrie ausdrÜcken. Ein angemessenes 
physiologisches/biochemisches Wissen mit einem e~iterten 
Aufgebot neuer analytischer/genetischer 1'echniken auf molekularem 
Niveau erfordert dringend eine Konvergenz zahlreicher Fertig­
keiten und weitreichender Schemata d2r Kooperation. Die ent­
wickelten Fertigkeiten mÜssen z.Zt. genutzt werd2n, um grund­
legende Fragen der Pflanzenphysiologie zu stellen, bevor bedeu­
tende An......endungen weiter ersonnen werden kÖimen. 
Diese signifikante Analyse stirnnt mit den arrerikanischen und 
japanischen Bewertungen der Wissenschaft genau Überein. t'uropa 
darf weder von expandierenden Wissensgrundlagen anderer -die 
grosse Aktionen auf diesem Gebiet durchfÜhren -um::Jangen ......erden, 
noch darf Europa bei strategischen Diskussionen Über genetische 
Ressourcen Übersti.nrnt werden. Es muss eine starke Verhandlungs­
position einnehnen, wenn die internationale Verteilung der 
Forschungsaufgaben oder die Erfordernisse zur Rationalisierung 
eines Verbundes biologischer Ressourcen definiert v.€rden, insbe­
sondere unter Teilnahme der Lo.1E-Vertragsländer. 
-19 -
258 
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C Vielfalt genetischer Ressourcen 
Pflanzen 
Die ProJuktion von biotechnologischer &neuerung wir<.1 begrenzt, 
curch die Fähigkeit der 1-hssenschaftler sich die qenetisci 112 
Variation zwmtze zu m,c;,en. D2r 6Ugang zu genetischen l{cssourccn 
und Genbanken wird ein wichtiger r'aktor für ::ien weiteren Fort­
schritt ~rden. Die Länder der Uritten \,elt werden daner Vorteil 
aus ihrer strategische;1 Position in den Tropengebieten, die der 
Aufenthaltsort für die 1r1eisten Lebewesen cler ,Jelt sind, ziehen. 
Sie sitzen auf einem Hescrvoir <JL'netiscner Variabil.ität, das ein 
benerkenswertes Interesse auf sich zieht. Um nur ein Beispiel zu 
nennen: eine grossc Saatgutfinna stattet die USDA kürzlich mit 
-20 -259 
1. 5 Millionen L,.-.,-$ aus, urn 20 000 Genotypen und ~'Jildarten von 
hais, in ~Üd~1erika zu inventarisieren und zu sarnreln. 
Die Position der Entwicklungsländer erscheint manchmal wider­
sprüchlich: Einerseits würden sie gerne den freien internütio­
nalen Austausch von pflanzengenetischen Ressourcen ~lllü ,'iutzcn 
ihrer eigenen Landwirtschaft erhalten, tats~c.:nlich befürchten 
sie, dass das am besten angepasste gent:.:.ische l'-iaterial aus der 
züchterischen Arbeit von LaboratC;...:ien im Norden star,imt und ihnen 
unter restriktiven Bedin9t...1gen zugänglich gemacht wird. U2r 
geschäftsfÜhrende uü~J~tor des Un-rwelt Programms rer Vereinten 
Nationen (UUi.:;i, warnt: "die Kontrolle und Patentierung bio­
technoh. Jischer Anwendungen (einschliesslich nodifizierter 
.. · · lanzen) durch die entwickelten Länder könnte die .tntwicklungs­
länder weiter .. benachteili9.en". Aber andererseits betrachten es 
Entwicklungslander als wunschenswert, den Export genetischer 
Ressourcen aus ihrem Territorium zu kontrollieren und nög­
licherweise zu regulieren. Die r'AO-Konferenz hat inner die 
Annahrre eines internationalen Übereinkcml'ens für den Erhalt und 
die Nutzung der pflanzengenetischen Ressourcen unterstützt. 
Industrialisierte Länder jedoch haben inner oprx>niert gegen 
etwas, das sie als Überregulierung bezeichnen auf einem Gebiet, 
das bereits jetzt unter der Kanpetenz des IBPGR (International 
Board for Plant Genetic Resources) steht. 
Die wissenschaftliche Geneinschaft beteiligt sich jetzt an der 
rx:>litischen Debatte, indem sie auf die Gefahr durch die schnelle 
Erosion der pflanzengenetischen Ressourcen aufrrerksam macht: 
innerhalb von 10 Jahren werden tausende von Pflanzenarten 
unverrreidlich verschwinden. Der Vorschlag, eine weltgenbank 
einzurichten, ist begründet aber findet nicht arrerikanische 
Zustinmung wegen der Existenz einer nationalen Sarrmlung in den 
USA. 
Der "Internationale Ausschuss für Pflanzengenetische Ressourcen" 
(IPGR), der 1974 durch die Konsultationsgruppe für internationale 
Agrarforschungszentren gegründet wurde, hat sich zur Aufgabe 
gemacht, die internationalen Netzwerke von Zentren für genetische 
Ressourcen zu fördern. 
Sarcmlung, Bewahrur1g, Dokwrentation, Bewertung sowie die Nutzung 
von H,~risterren und pflanzlichen Keimzellen sind die Aktivitäten, 
die diese Organisation weltweit abzudecken, beabsichtigt. Ihre 
Beziehungen zur FAO sind jedoch um.stritten, und vieles ist auch 
in technischer Hinsicht bisher Wunschdenken. Mit sehr wenigen 
Ausnahrren (Reis, Zuckerrohr, Kartoffeln, Luzerne und anderes) ist 
die Aquisition, der Erhalt und die Bewertung wichtiger Nutz­
pflanzen bisher einfach nicht organisiert und die Sarrmlungen der 
Züchter, ausser dass sie privat sind, laufen Gefahr, dass sie 
auseinander gerissen werden oder verloren gehen. Die Bewertung 
von l'-Eristerren und Keimzellen und ihr Gebrauch, die notwendig 
sind, um züchterischen Aktivitäten zu unterstützen, wird nicht 
ordnungsgernäss durchgefÜhrt. Dafür wäre eine internationale 
Übereinkunft für einen Katalog der auch wesentlich Beschreibungen 
-21 -
260 
enthält notwendig. Fundorte, Ökologische Charaktistik, Stress­
und Hesitenzverhalten, landwirtschaftliche ~rkm:ile mi.issen nicht 
nur botanisch beschrieben werd2n sond2rn entsprechend rem 
technischen Fortschritt auch rrehr und rrehr durch nolekulare 
Proben und chemische Beschreibungen Bestandteil dieses K~talogs 
sein. Dieses Informationssystem sollte selostverstandlich 
rrodernste Informationstechnologie -Ccxrputer -nutzen. 
Von besonderer Bedeutung wird die Beschreibung von Genen und 
ihrer Sequen~en sein. Von beiden wird erwarte~, dass sie in :i.rrrrer 
schneller grosser werdendem Umfang zur Verfugung stehen werd2n. 
Genbanken sollten so angelegt sein, dass die Suche nach einem 
geWÜnschten Gen, in einer Sanmlung erleichtert wird. Durch die 
Biotechnologie werden die M.::>glichkeiten, Pflanzen auch substrat­
unabhängig zu kultivieren, verbessert. Dies geschieht durch in 
vitro Kulturen, "biochemische Blaupausen" und vielleicht etwas 
futuristisch, durch den Erhalt genetischen Materials in rer Fonn 
von DNA oder RNA. Die Anwendungen rer Technologie mit rekanbi­
nanter DNA in der Pflanzenzucht haben gerade erst begonnen, 
wer0=11 aber sicherlich an Bedeutung gewinnen. 
In Europa wächst das Bewusstsein dafür, dass eine grosse Vielfalt 
an Arten vorhanden ist, und dieses Bewusstsein hat bereits zu 
bestimmten Initiativen gefÜhrt. Der curoparrat hat eine 
~'uropäische Standardliste der Pflanzen- und Tierarten erstellt. 
Die Erstellung und Standardisierung von "Checklisten" für die 
Artenvielfalt und die Einrichtung von Datenbankennetzwerken zur 
Artenvielfalt, haben hÖChste Priorität. leider setzt sich der 
Rückgang taxonanischer Arbeiten in akaCEmischen Institutionen 
weiter fort. Daher wird es eine i.rrrrer dringlichere Aufgabe die 
SchlÜsseldisziplin der Biowissenschaften wiederzubeleben. Dazu 
können nicht zuletzt auch Impulse aus der Molekularbiologie 
beitragen. 
Haustiere 
Im Unterschied zu Japan und den USA gibt es in Europa seit 
Jahrhunderten für die Zucht von Haustierrassen eine bed2utend2 
1radition. Dies hat zur Entwicklung vieler interessanter Tiere 
gefÜhrt, die sich für die Proouktion unter einer Vielzahl 
unterschiedlicher Umweltbedingungen eignen. Leid2r jedoch 
erzeugen wirtschaftliche zwänge eine klar erkennbare Tendenz zu 
einer Einschränkung der Rassenvielfalt. Sie werden durch wenige 
hochproouktive Rassen ersetzt, die aber auf eine hochgradig 
kÜnstliche L.Jrnwelt und FÜtterung angewiesen sind. Ein wesentlicher 
Beitrag für den Erhalt dieser interessanten genetischen Vielfalt 
könnte von der Biotechnologie durch eine Verbesserung einbryo­
logischer ~thoden geleistet v.erren. 
Ökologische Bestandsaufnahrre 
Die Unkenntniss der tatsächlichen Artenzusarnrensetzung der 
natürlichen ~tikroflora, ist ein kritischer Schwachpunkt unserer 
-22 -
261 
gegenwärtigen Kenntnisse. FÜr die M=hrheit der Bakterien in einem 
gegebenen Ökosystem ist keine in-vitro Kultur vorhanden, und sie 
sind daher für wissenschaftliche Fragestellungen nicht zugäng­
lich. Daher besteht auch bisher keine ~bglichkeit einen bedeu­
tenden Anteil Bakterien zufriedenstellend zu bestinuen. Das 
dynamische Beziehungsgefüge d2r Mikroorganisrren in einem 
Ökosystem kann nicht in der WÜnschenswerten Weise analysiert 
werden, obwohl man jetzt hofft, dass die molekulare Ökologie der 
Mikroben es gestatten wird, neue Erkenntnisse Über die Funktion 
von Ökosystemen zu gewinnen. Dies wird nur in Verbindung mit 
hochentwickelten Systemen zur Datenerfassung und der 
Automatisierung der Bestimnung von Mikroben rrÖglich sein. 
DNA-Proben und monoklonale Antikörper, müssen für noch viel mehr 
Mikroorganismen entwickelt werden. Besonderen Vorrang haben dabei 
solche, die in biotechnologisch bedeutsarren Ökosystemen eine 
Rolle spielen. Analyse Instrumente mit hohem AuflÖsungsverrrÖgen 
(Gaschromatographen, Massenspektrareter usw.), rnÜssen i,,.eiterent­
wickelt i,,.erden, um auch mit einer sehr grossen Probenanzahl 
arbeiten zu können. Die gewonnen Daten rnÜssen ausgewertet, und in 
einer geordneten Informationsbasis zugänglich sein. 
Was Europa dringend benötigt, ist die Organisation interdiszipli­
närer Forschungsgruppen, die in der Lage sind, neue Technologien 
und molekulare ~thoden anzuwenden und sie in integrierten Stu­
dien zur MikrobenÖkologie in Zielsystemen anzuwenden. Besonders 
interessant sind dabei solche Ökosysteme, die für die Entwicklung 
neuartiger landwirtschaftlicher Praktiken od2r bei der EinfÜhrung 
fre~r Arten eine Rolle spielen. Die Prioritäten wären folgende: 
Instrumentierung für hochauflösende automatische Systeme zur 
Bestimnung von Mikroben 
Referenzproben 
Kontrolle, auf molekularer Ebene, des Genflusses in einem 
Mikrokosmos 
Standardisierung von fl,bdellmikrokosmen 
~likrobielle Wechselbeziehungen in Ökosystemen, die sich 
nicht im Gleichgewicht befinden 
Beziehungen von mikrobiellen Prozessen im Gesamtfluss von 
Energie und Materie 
Entwicklung von Ök?.109.ischen 
Voraussagefähigkeit in Storfallen M:::>dellsystemen mit 
-23 -
262 
Bibliographie 
La guerre des serrcnces, J. Grall et B. Roger LI:!vy (Feyard, 1985) 
Biotechnology News, Vol. 5 Nr. 25 (9. Oktober 1985) 
Departrrcnt of Education and Science, 
rreeting with Caw.~ssion's representatives, 
background paper. and 
20. Research Council, 
September 1988, 
Prof. K. N. 'finmis, GßF Braunschi,,eig, persÖnliche Mitteilung 
(19ts8) 
Dr. F. A. Bisby, IWIS Coordinating Centre, persönliche 
Mitteilung (1988) 
Actes de la Conference Europeennes: 
defi pour la Science, l'Econanie et 
März 1987 Diversite Biologique 
la Societe. Dublin, -Un 
4. -6. 
Korrmission der Europäischen Geneinschaften, (X;-XII-FAST, 1988 
(unter besonderer BerÜcksichtigw1g von P. R. Oay: Proble1rs and 
opportunities confronting the exploitation of genetic diversity, 
s. 26-41) 
Technologies to maintain biological diversity, Office of 
Technology Asses511€nt, aI'A-F-330, Goverrurent Printing office, 
washington oc, März 1987. 
Shreffer, o. C., Seventy-five Years of Inmunology: 'Ihe View from 
the MliC, J. Inmunol. 1988, 141, s. 1791-1798. 
Special anticorps rronoclonaux, Biofutur, 1986, 44, S. 1-163 
Talmage, ü. H. A., A Century. of Progress: 13eyond Molecular 
Iranunology, J. Irrmunol., 1988, 141, s. 5-16. 
-24 -
263 
D Inmmologie 
Mehr als 1000 wissenschaftliche Zeitschriften zeigen durch ihre 
Beiträge das Ausmass der wissenschaftlichen und bianedizinischen 
Tätigkeiten die unter der Überschrift Biotechnologie heute durch­
gefÜhrt werden. Um einen kurzen Überblick zu diesem kanplexen und 
sich schnell entwickelndem Gebiet dieser Disziplin der Biowissen­
schaften zu geben sollen hier drei Aspekte besonders ausgefÜhrt 
werden. 
1. Grundlagenforschung: Viele interessante Probl~ der 
Imnunologie haben die Forscher imrer wieder zu grossen 
Anstrengungen herausgefordert, wie z.B. es dem Organismus 
IrÖglich ist, Millionen unterschiedlicher Antikörper mit 
einer relativ geringen Anzahl von Genen zu erstellen. 
2. M:::dizin: Die Imnunologie spielt eine wesentliche Rolle beim 
Schutz gegen bakterielle, virale oder parasitische 
Aggressionen. 
3. Nachweisrrethoden: Seit ihrer Entdeckung haben sich die 
m::moklonalen .. Antikörr.er auf vielen Gebieten als nützliches 
Instrurrent fur vielfaltige Anwendungen erwiesen. Sie er­
lauben den billigen, schnellen und zuverlässigen Nachweis 
und die Quantifizierung nicht nur von Viren, Bakterien und 
Parasiten, sondern auch von SUbstanzen, wie Honronen, 
Toxinen und viele Umweltgiften und anderen rrehr. 
In den letzten Jahren, ging von der Imnunlogie ein wesentlicher 
Beitrag zur Fortentwicklung der Wissenschaft aus. Seit 1980 
wurden Forscher, die sich mit der Imnunologie beschäftigen, mit 3 
der 8 Nobelpreise, die auf den Gebieten Physiologie und Medizin 
vergeben wurden, ausgezeichnet (1980: B. Benacerraf ,USA; J. 
Dausset, F und G. D. Snell, USA -1984: N. Jerne, OK; G. KÖhler, 
D und c. Milstein, VK -1987: s. Tonegawa, J). Dies unterstreicht 
die ausserordentliche Vitalität der lirmunologischen Forschungen 
und ihre Auswirkungen auf Medizin und Wissenschaft. 
Die Imnunologie ist eine Disziplin, für die vielfältige 
Kenntnisse aus unterschiedlichen Gebieten erforderlich sind. 
Team,,.,ork und Zusarmenarbeit von Forschungsgruppen aus 
Universitäten oder kleineren Instituten, die in der Regel nur 10 
-100 Mitarbeiten beschäftigen, benötigen für erfolgreiche 
Arbeit, hÖChste Kanpetenz in der Biochemie, r-blekularbiologie und 
Medizin. 
In den USA wird sicherlich vorbildliche Forschungsarbeit auf dem 
Gebiet der Irrmunologie geleistet. Der weltweit grÖssten Anzahl 
von Forschungsgruppen stehen vorbildliche Gerreinschaftsein­
richtungen wie die ATCC (Arrerican 'fype Culture Collection), die 
Jackson Sammlung von .r-iäusestärmen, die auf der Welt einnalig ist, 
-25 -
264 
und andere rrehr zur Verfügung. In der Praxis zeigt sich, dass in 
cen USA auf allen Teilgebier:en der lm11unologie, ausgezeichnete 
Gruppen arbeiten. 
In Japan hat sich die ImHunologie erst vor kurzem entwickelt. 
Dennoch arbeiten bereits viele ausgezeichnete Forschungsgruppen 
wie T. Tada in Tokio ( T Suppres sor Lyrrphozyten und Lyirphok ine ) , 
T. Kishirroto (B-Zellen Stimulationsfaktoren) und T. Honjo 
(t-nlekulargenetik der Irrrnunoglobulin Synthese und von T-2ellen 
Rezeptoren) -beide in OSaka. Die Irrmunologie hat sich in Japan 
sehr schnell entwickelt und voraussagen fÜr die zukÜnftige 
Entwicklung sind ausserst schwierig, angesichts ces gro.ssen 
Potentials junger Forscher, die ihre Ausbildung in cen USA 
absolviert haben. 
Tn Europa besteht seit langem eine Tradition ausgezeichneter 
Arbeiten in der Irrmunologie. Derzeit ist die Situation so'w'Ohl in 
cer Grundlagen Forschung als auch bei cer angewandten medi­
zinischen ForschW1g als sehr gut zu bezeichnen. Obwohl die am 
v.eitesten fortgeschrittenen Studien einen grossen Beitrag von 
"Genetic Engineering" erforderlich machen (hier sind die 
Forschungszentren in den USA oder Japan; z.B. T-Zellen 
Rezeptoren, Interleuk.ine usw.) arbeiten viele hochqualifizierte 
europäische Forschergruppen auf cem Gebiet cbr Irrmunologie. Auch 
in Nichtmitgliedsstaaten der Gerreinschaft, wie Schweden, Finnland 
und in d2r Schweiz, wird exzellente irrmunologische Forschung 
betrieben. Erwähnenswert ist cer wesentliche Beitrag fÜr die 
irrrounologische Forschung, der in der Schweiz mit der Einrichtung 
ces "Basler Institutes für Imnunologie" geleistet wur<E. Diese 
Institut ist ausschliesslich cer imnunologischen Grundlagen­
forschung gewidrret, und wird vollständig von dem Pharmazieunter­
nehrren Hoffmann-La Rache getragen. 
Unglücklicherweise sind Europäische Anstrengungen und Ergebnisse 
oft schon vor ihrer Nutzung in Europa in den USA zur Anwendung 
gekamen. Bei den rronoklonalen AntikÖrpern lässt sich diese 
I:.:ntwicklung wohl am deutlichsten aufzeigen; arrerikanische Firnen 
(Hybritech, Becton Dickinson, Ortho-Diagnostics) haben die 
weitaus grÖssten Marktanteile fÜr cerartige Produkte z.B. 
rronoklonale Antikörper zur Typisierung ~nschlicher Lyrrphozyten. 
Die Katmission der Europäischen Gerreinschaften hat der Irrmuno­
logie stehts grosse Bedeutung zuge..rressen und unterstützt diese 
Forschung im Rahnen von Programren wie cem "Forschungsaktions­
programm Biotechnologie", <En Prograrrnen "Stimulation", 
"Medizinische Forschung" und "Tropische t-Edizin". Dies ist ein 
bedeutender Beitrag fÜr die \ieiterentwicklung der Imnunologie und 
ihrer Anwendungen. Leider sind diese Anstrengungen zersplittert 
und versuchen viele völlig unterschiedliche Ziele zu erreichen, 
so dass zu befürchten ist, dass diese Beiträge zur D:Tnunologie 
nicht besonders effektiv sein wercen. 
Viele Problerre der angewandten Irrrnunologie sind bisher noch 
ungelöst: 
-26 -
265 
Bessere Kenntniss Über die Fähigkeiten 02s rrenschlichen 
Imnunsystems, 
bessere Kontrolle der Imnunsuppression, um den Erfolg von 
Organtransplantationen zu verbessern, 
die Produktion von für 02n M=:~nschen spezifischen Antikörpern 
gegen viele aggressive Krankheitsverursacher (Viren, 
Bakterien, Toxine, Pharmazeutika, Olemikalien usw.) 
Verbesserungen bei der Behandlung von Autoimnunkrankheiten 
usw .. 
Eine grosse Herausforderung für die imnunologische Forschung ist 
zur Zeit, Antigene einem Organismus so zu präsentieren, dass 
dieser eine starke und langanhaltende Irrmunität entwickelt. 
Vielversprechende Fortschritte in rer Virologie (z.B. AIDS) und 
der Parasitologie (die parasitischen Krankheiten stellen weltweit 
die wohl wichtigste Krankheitsgruppe dar), sind bereits gerracht 
worden und haben zu einem besseren Verständnis dieser Erreger 
gefÜhrt. Jedoch, damit diese Erkenntnisse für die Entwicklung 
effizienter, sicherer und billiger Irrpfstoffe um:Jesetzt werden 
können, mÜssen auch die Bedingungen unter denen die geWÜnschte 
Reaktion des Imnunsystems ausgelöst wird, untersucht und 
verstanden werden. Diese Zusamrenhänge werden bisher nur 
teil'weise verstanden. Eine gerreinsarre t'uropäische Anstrengung 
könnte daher auf diesem Gebiet zu wesentlichen Fortschritten in 
Medizin und Verterinärrnedizin beitragen und gleichzeitig 
pharmazeutische Unternehrren bei der Entwicklung von Irrpfstoffen 
unterstützen. 
Bibliograhie 
Alrerican Type Cell Collection, Catlogue of Cell Lines and 
Hybridomas, 6. Ausgabe, Rockville, USA, 1988, 410 Seiten. 
Benaceraff, B., Antigen Processing and Presentation. 'Ihe Biologie 
Role of MHC in Determinant Selection, J. Irrmunol. 1988, 141, s. 
17-20. 
Festing, M. F. W., International Index of Laboratory Anirrals, 
Laboratory Anirral Handbook 10, 5. Auflage, Laboratory Anirrals 
Ltd., Newbury, 1987, 119 Seiten. 
Kabat, E. A.? Antibody Canplerrentary and Antibody Structure, J. 
Imnunol., 1988, 141, s. 25-36. 
t-k::Hichael, A. J. (Herausgeber) Leucocyte Typing III, White Cell 
Differentiation Antigens, Univ. Press, Oxford, 1987, 1049 Seiten. 
Nossal, G. J. V., Cellular Mechanisrrs in B Lymphocyte Activation 
and Tolerance, J. Imnunol., 1988, 141, s. 21-24. 
Nossal, G. J. V., Triumphs and Trials of Imnunology in the 1980s, 
Irrmunol. Today, 1988, 9, s. 286-291. 
-27 -266 
C. NEUROBIOLOGIE 
Die Studie des menschlichen Gehirns und Nervensystems schliesst 
eine Mehrzahl von Disziplinen ein, d.h. von Physik, Chemie und 
Informationstechnik bis zur Zoologie, Psychologie und Medizin. 
Alle diese Gebiete tragen zum Verständnis des Nervensystems von 
einem cellulären, molekularen und biochemischem Gesichtspunkt 
bei sowie sie den gleichen Weg gehen zwecks Aufklärung 
der höheren Gehirnfunktionen, wie problemlösende Sprache und 
Ged;ichtni s. 
Wie das Gehirn funktioniert war immer Gegenstand von intensivem 
Interesse seit sie als das Zentrum für Intelligenz, Gedanken 
und Gefühle erkannt wurden. Die wissenschaftliche Studie 
des Gehirns begann zu Anfang des letzten Jahrhunderts als 
gewisse Gehirnfunktionen festgestellt wurden und es sich 
herausstellte, dass das Nervengewebe aus individuellen Zellen 
· <Neuronen> bestand. Die Neurologen arbeiten jedoch immer noch 
an dieser Studie an jenen der mehr komplexen Prozesse des 
Gehirns, wie das Gedächtnis, wie Sensor-Information zu 
übersetzen ist und das bei den kontrollierten Bewegungen 
anzuwendende Verfahren. Einige der ausgeführten Studien werden 
direkte Anwendung an das Verstehen und die mögliche Behandlung 
gewisser neurologischer Unregelmässigkeiten finden. Des Gehirns 
unglaubliche Computer-Macht ist eines der Hauptthemen in der 
Forschung für Wissenschaftler geworden, und man hofft, 
wettzuei fern mit den f;'ihi gkei ten beim Aufbau von "Neuro­
computE:rs", Computer, dessen Struktur auf der des Gehirns 
basiert ist. 
Neurobioloqische Forschung 
Die diversen Themen, die in neurobiologischer Forschung 
behandelt wurden, sind eine Angabe der Komplexität des Themas. 
Betrjchtliche Durchbrüche wurden in den letzten Jahren im 
Bereich der Molekulär-Cellulär und Intercellul~r Analyse des 
Nervensystems erzielt. Insbesondere waren Wissenschaftler 
besonders erfolgreich beim Identifizieren und Isolieren der 
spezifischen Moleküle verantwortlich für die Transmission eines 
Impulses von einem Neuron auf den anderen und die komplexen 
Prozesse, die in die Modulation oder Kontrolle des Nerven­
antwortsystems einbezogen sind. Während Neurotransmitter in 
Minuten-Quantitjten in Neuronen produziert werden, nach 
gl ei chl auf enden CINA Techniken, können sie in ausreichenden 
Quantitäten generiert werden, die im einzelnen studiert werden 
müssen, indem Protein-Sequenz-Methoden benutzt werden. Diese 
Information ist notwending, um volles Verständnis der 
chemischen Basis zum Nervensystem zu verschaffen. 
267 
Die Neurobiologie hat ihren Nutzen gezogen aus mehreren inter­
disziplinären Erfolgen, die die Studie des Nervensystems, 
sowohl 'i n--vi tro' und 'i n-·•Vi vo', zustande gebracht hat. Das 
zusammenbringen von molekulärer Biologie und genetischem 
Engineering hat die Studie von Nervenzellen in Kultur erlaubt, 
wo die Umweltbedingungen, die für ihr wachsen und funktionieren 
benötigt sind, identifiziert wurden. Diese Techniken haben 
auch die Mechanismen ins Licht gesetzt, mit welchen Neuronen 
sich gegenseitig identifizieren können und ihre komplexen 
Interconnektionen formen. Gegenwärtig wird Zellen-Kultur in 
der Studie benutzt, um auszusagen, wie 'myelinating' Zellen 
Cd.h. Zellen die Myelin herstellen, jene spezialisierten 
Zellen, die Neuronen isolieren und es erlauben, Impulse 
auszustrahlen> übertragen werden in Leidtragende solcher 
Krankheiten wie Multiple Sklerose, wo kein 'Myelin' mehr 
hergestellt wird in dieser Art, und Reparatur möglich ist. 
Die Observation des Gehirns in-vivo, indem man Scanner 
verwendet, war möglich seit den frühen ?0er Jahren. 
Konventionelle X-Rays sind an einen Computer angeschlossen, 
welche zahlreiche Darstellungen des Gehirns rekonstruiert. 
Die Technik von Nuklearer Magnetischer Resonanz CNMRJ ist eines 
der erst kürzlich zur Verfügung stehenden Instrumente, die 
aussergewöhnlich hohe Qualitäts-Darstellungen, basiert auf den 
magnetischen Eigenheiten des Gehirngewebes vorsieht. Da diese 
Techniken die Anatomie-Studie des Gehirns ermöglichen, arbeiten 
Forscher an der Entwicklung einer Magnet-Enzephalographie, eine 
Technik, die beim Herausfinden der Veränderungen in 
elektrischer Aktivität der Neuronen helfen wird, Krankheiten, 
wie Epilepsie zu identifizieren, deren Folgen sich anderer 
ir,vasiver diagnostischer Instrumente entziehen. Kürzlich hat es 
auch Entwicklungen im Gebrauch von radio-beschrifteten 
Substanzen gegeben, die in den Blutstrom injiziert werden, 
welche durch einen Detektor, angeschlossen an einen 
Daten-Prozessor, wahrgenommen wird. Diese Technik liefert 
Informationen vergleichbar zu jenen des Scanners, und 
zus~tzlich, Informationen zum Komplex Blut-Gehirn Barriere. 
Eine ganze Reihe von radioaktiven Spurenfindern existieren 
jetzt, die bei der Identifizierung von Thrombosen, Blockagen, 
Blutstüru:n, usw. helfen. Es ist voPgesehen, dass beim 
Vergleichen der Resultate dieser Prüfungen, Chirurgen in der 
Lage sein werden, sich chirurgisch mit maximaler Pr~zision zu 
betiJti Of!n. 
Neuroauswertun9 
Seit den 40er Jahren sind Parallelen gezogen worden zwischen 
dem Funktionieren des menschlichen Gehirns und Rechenmaschinen. 
Versuche, es mit dem Gehirn gleichzutun, sind grösstenteils 
fehlgeschlagen. In den letzten Jahren gab es jedoch in den 
Vereinigten Staaten und Japan eine Woge von Enthusiasmus und 
Investitierung in der Möglichkeit zur Entwicklung von Neuro­
Computi:.rn. 
268 
In den Vereinigten Staaten, insbesondere Bundesagenturen, 
Universitäten und Firmen im Privatsektor, machen wichtige 
finanzielle Zugeständnisse. Wissenschaftler hoffen, dass sie 
durch das Verstehen der Gehirnfunktionen einen Neurocomputer 
bauen können -einen Computer, der wie das Gehirn konstruiert 
ist und welcher wie das Gehirn selbst lernen kann ohne 
Programmierung. Die Art, in welcher das Gehirn Informationen 
weiterleitet ist aussergewöhnlich wirksam und man erwartet, 
dass Neurocomputer bei weitem besser als konventionelle 
Maschinen sind. Das Gehirn unterscheidet sich von normalen 
Computern in mehreren wirhtigen Punkten, einschliesslich seine 
Fähigkeit für eine gleichzeitige Verfahrensweise, Lernen und 
aktives Urteilen. Während Computer getraint wurden, um Schach 
zu spielen mit Weltniveau, wichtige physische Prinzipien wieder 
zu entdecken, wie z. b. Ohm's Regel und Fragen zu beantworten 
über die nicht angeführten Folgen oder Begleiterscheinungen von 
ihnen eingegebenen Informationen, sind sie noch weit davon 
entfernt, um als intelligent angesehen zu werden. Die Gehirn­
funktion ist nicht einzig und allein auf Logik basiert wie der 
Computer, da Probleme besonderer Natur nur vom auf Erfahrung 
basiertem Lernen eine Lösung finden können. 
Injtjatjven in den vereinigten Staaten und Japan 
In den Vereinigten Staaten kann das Interesse nur durch das 
Schauen auf die Mitgliederzahlen bei den grösseren Konferenzen 
zum Thema 'Neurocomputing' gemessen werden; in 1985 gab es nur 
30 Teilnehmer für eine Konferenz in Santa Barbara. Im Jahre 
1987 waren es 2000 Teilnehmer für eine internationale Konferenz 
in San Diego, Es wird geschätzt, dass mehr als 15 neue Firmen 
in dieser Branche in den Vereinigten Staaten arbeiten werden. 
AT&T's Bell Laboratorien ist es gelungen, Silikon 'Neuronen' 
basiert wie die Nervenzellen einer Gartenschnecke zu bauen. 
Das Modell kann das Erlernen, wozu eine Schnecke fähig ist, 
simulieren. 
Eine andere amerikanische 
welches die Antwort des 
Firma ein Gerit entwickelt 
und die Information in den Firma hat ein Gerät entwickelt, 
Auges imitiert, während eine andere 
hat, welches die Handschrift liest 
Computer eingibt. 
Japan hat eine grössere Initiative in der Wissenschaft, mit dem 
Ti tel "Menschl i ehe Grenzen", lanciert, worin "neurocomputi ng" 
eine grössere Rolle spielen wird. 
269 
Neurobjologie in Europa 
Europ~ische Laboratorien sind sehr aktiv in neurobiologischer 
Forschung und viele der wichtigen Entdeckungen sind hier 
gemacht worden. Amerikanische Firmen zeigen Interesse in 
europäischer Sachkenntnis Cknow-how>. Ein grosse Investierung 
wurde kürzlich durch eine amerikanische pharmazeutische Firma 
bei der Universit~t von Oxford, Pharmacologie Abteilung, wo 
Forschung auf dem Gebiet der Behandlung von Gehirnkrankheiten 
stattfindet, vorgenommen. Im Sinne dieser Investierung wird 
die Firma die intellektuellen Eigentumsrechte für die Arbeit, 
die sie unterstützt, bekommen. 
Communitv Initiativen in Neurobio]ogie 
Die Kommission der Europäischen Gemeinschaft hat die neuro­
biologische Forschung <insbesondere die Studie der inter­
cellulären Kommunikation> mit df!m Plan "Wissenschaft" seit 1984 
unterstützt. Zwecks Erweiterung des Interesses an diesem 
Thema hat die Kommission das Programm BRAIN (Basic Research 
Adaptive Intelligence and NeurocomputingJ in 1987 eingeführt in 
Anlehnung an die Empfehlung des Ausschusses CODEST CCommittee 
from the Development of European Science and Technology), 
welches die Kommission auf die neuen Trends in der Wissenschaft 
aufmerksam macht. Der Sinn der Initiative ist die 
Unterstützung von Forschungszusammenarbeit zwischen Mitglied­
staaten und den Entwurf von Maschinen zu fördern, die den 
Gehirnfunktionen nacheifern. Acht Projekte werden zur Zeit von 
BRAIN unterstützt. Diese sind: 
die Entwicklung von Uerbi ndungsmodel l en für "Neuro-­
computi ng" -ein mathematischer Weg, um die Kalkulierungs­
kapazität des Gehirns nachzunahmen 
der Entwurf eines 'Neurocomputers' mit Lernfähigkeiten 
eine· Gebrauchsstudie des Nerven-Netzwerkes zwecks Daten­
Vf!rarbei tung 
die Bestimmung des Schwierigkeitsgrads, notwendig für den 
Computer, um in ~hnlicher Weise wie das Gehirn zu arbeiten 
die Studie des Nervennetzwerks, 
dem Gehirn und der Bewegung 
bestimmt die die Beziehung zwischen 
der Augen und des Kopfes 
die Studie der dynamischen Verbindungsmodelle für die 
Wiedererkennung von Entwürfen und graphischen Darstellungen 
270 
-die Untersuchung von 'Sensorimotor' Strategien, die an 
visuell geführte Armbewegungen beteiligt sind mit Hinblick 
für die Anwendung dieser 
-die Kenntnis von Roboter- und Computer Vision 
die Studie der Basis-Operationen, die mit der Grosshirnrinde 
von Primaten beim Kontrollieren einer reichenden Bewegung 
beschäftigt sind. 
Andere Initiativen werden von der Europäischen Gemeinschaft 
unterstützt, einschliesslich eines Projektes zwecks Entwicklung 
eines Computer-Programms, welches in der Diagnosis von 
muskulären- und Nervenleiden helfen wird. Dieses Projekt 
findet Unterstützung im ESPRIT Programm CEuropean Strategie 
Programme for Research and Development in Information 
Technology) und umfasst fünf Gruppen im Vereinigten Königreich 
~ und Dänemark. 
Dieses Experten-System ist in der Lage, Informationen zu 
erfassen von der medischen Ausrüstung bezüglich der Messung 
der elektrischen Charakteristiken der Nerven und Muskeln, und 
liefert eine wahrscheinliche Liste von Krankheiten sowie 
vorzuschlagende Tests und Behandlungsmethoden. Es wird 
geplant, die Liste der diagnostizierten Krankheiten auf 
ungefähr 500 zu erweitern und weiterhin den neuesten Stand, der 
durch Software gesichert ist, zu entwickeln. 
'Neurocomputing' ist ein multi-disziplinäres Feld, welches 
Neurobiologie, Psychologie, Material-Wissenschaften, Informatik 
und Computer-Wissenschaft beinhaltet. Die Projekte, die durch 
die BRAIN Initiative unterstützt werden, reflektieren diese 
Vielfalt und bilden eine umfassende Basis für Europas Teilnahme 
an der Entwicklung eines Neurocomputers. Im September werden 
ca. 80 Wissenschaftler teilnehmen an der ersten BRAIN 
Auswertung an der Universität von Oxford, wo auch der zweite 
Teil des Programms diskutiert werden wird. Die europäische 
Gemeinschaft plant durch solche Initiativen die Unterstützung 
von Neurohiologie zu steigern. 
271 
•' . i 
.FuE in Europa 
In Europa ist die vergleichsweise schwache Entwicklung bestimnter 
Gebiete der Biotechnologie (1) nicht durch ein unzureichendes 
Forschungspotential bedingt. Das Forschungspotential ist zwar 
vielfach auf hohem Niveau vorhanden, jedoch zersplitterung und 
Isolierung nationaler Forschungs- und Ausbildungsbemühungen sowie 
das Fehlen, sowohl auf internationaler und nationaler Ebene, von 
an~erressen~r Konzertierung und zusarnrenhangsgemässer Unter­
stutzung fur Forschung, Entwicklung und Nutzung der Biotechno­
logie sind die Gründe. 
Übereinstinmend räurren alle Mitgliedstaaten der Biotechnologie 
unter den nationalen Prioritäten eine relativ hohe Stellung ein, 
und haben die Unterstützung für einzelstaatliche Einrichtungen 
entsprechend erhöht. Das politische l:lewusstsein hat sich dahin­
gehend verändert, dass die Hilfestellungen von unterschied­
lichen Gremien quer durch die verschiedenen Berufszweige 
organisiert werden. Das gleiche gilt auch für Initiativen grosser 
europäischer Unterneturen, ob,;,.;ohl sich hier gezeigt hat, dass 
diese genau so häufig Forschungsmittel in Übersee anlegen, wie 
innerhalb der Gerreinschaft. 
Neben den Beihilfen, konnte auch durch einzelstaatliche und 
gerreinschaftliche Programne, ein Fo~ für fÜlrrende Forscher 
geschaffen werden, um die Arbeiten Übergreifend zu koordinieren, 
LÜcken zu verrreiden, und Prioritäten hervorzuheben. Die Genein­
schaft rer Wissenschaftler erkennt jetzt, dass FuE im Bereich 
Biotechnologie sorgfältig durchgefÜlrrt werden muss, \\Dbei der 
spekulativen Forschung ein kleiner Raum vorbehalten bleiben 
sollte um die Bedürfnisse der Gesellschaft vorrangig behandelt 
werden müssen. Biotechnologen selbst haben durch die E.'uropäische 
FÖderation Biotechnologie (EFB) sowie auf industrieller Seite die 
European Biotectmoloqy Coordination Group ( El3CG) , die Konsti tuie­
rung einer Arbeitsgruppe Biotechnologie durch den FuE Beratungs­
ausschuss der Komnission der ffi (IRDAC) und die Green Industry 
Biotechnology Platform (GIBiP) die grenz- Überschreitende 
Integration auf einer hÖheren Ebene weiter entwickelt. Andere 
grosse internationale Forschungsinitiativen nahrren rrehr oder 
weniger gleichzeitig Gestalt an: besonders bedeutend für bio­
technologische FuE sind das E.1.JREKA-Progranm und das Human 
l::Tontier Sciene Progra'llll für die angewandte bzw. Grundlagen­
forschung der Biotechnologie, rnit denen die Gerreinschaft forrrale 
Verbindungen geknüpft hat. EUREKA besteht jetzt schon seit drei 
Jahren und fÜhrt nehr als 200 Projekte durch an denen sich 
ungefähr 800 Firnen und Forschungszentren aus 19 Europäischen 
Ländern beteiligen. Von diesen Projekten (Stand Juli 1987) fallen 
13% in den Bereich Biotechnologie. Biotechnologie ist ein Gebiet 
auf de.~ sich Tätigkeiten der Gemeinschaft und EUREKA-Projekte 
strategisch zusanrnenfÜhren lassen: IndustriegefÜhrte Projekte 
haben die I•bglichkeit zu Fntwicklu.'1gszwecken wissenschaftliche 
Erqebnisse aufzuneh.rnen tu1d scr.r,ell in den Rahmen von grund­
legenden Prograirrnen einzubauen" Die Komnission der I:.uropäischen 
Ge.,einschaften fijhrt einige Vorrangaktionen durch mit rem Ziel, 
-33 -
272 
die ~-Jcttbewerbsfähigkeit der l:.uropäischen Biotechnologie zu 
stärken. Eine dieser Massnahn-en zielt auf die Einrichtung eines 
Europäischen Netzwerkes in Ausbildung und r'orschung ab und wird 
seit 1982 im l~ahrren von zwei aufeinanderfolgenden Forschungs­
programren Ui01rolecular Engineering Prograrnne ßE2> (April 1982-
März 1986) illld das laufende Forschungsaktionsprogramn Biotechno­
logie HAP (1985-1989) durchgefÜhrt. 
Das Pionierprograrrm: BEP 
liliP war die erste Gen~inschaftsinitiative auf dem Gebiet d:?r 
Biotechnologie. seine Ziele waren durch transnationale BemÜhungen 
bei Ausbildung und r,orschung zur Beiseitigung von Engpässen, die 
die Anwendung von !-blekularbiologie W1d Zellbiologie in Landwirt­
schaft und bei der Agro-Foodi.ndustrie behindern, beizutragen. Mit 
einem Etat von 15 Millionen ECU unterstützte .BEP 91 Ausbildungs­
verträge und 103 Forschungsverträge auf Kostenteilungsbasis mit 
Öffentlichen und privaten Forschungseinrichtungen in dar Genein­
schaft. Auf dem Gebiet der Genetechnik resultierten irehrere 
bedeutende Ergebnisse aus dem Progranrn, z.B. Genklonierung bei 
Streptococcus Bakterien, die von der Käseindustrie angewendet 
v.erden, die Charakterisierung und Isolierung von rrehr als 20 
Pflanzengenen mit grosser Bedeutung für die Landwirtschaft, oder 
die genetische Transformation bei einkei.rrblättrigen Pflanzen­
arten. 53 Kooperationsvereinbarungen zwischen Laboratorien aus 
verschiedenen Mitgliedsstaaten Über den Austausch von Ausrüstung 
und Personal sowie die UurchfÜhrung geireinsarrer l::xperi.rrente, 
wurden abgeschlossen. ständige transnationale Arbeitsgruppen 
wurden in allen Bereichen des Prograrms eingerichtet(*). 
Das derzeitige Progrillllll ßAP 
Forschungs- und Ausbildungsaufgaben 
Das grW1dsätzlich vorwettbev.erblich angelegte Programn ist 
ausgerichtet auf kurz-und langfristige Ziele von Bedeutung für 
die strategische Stärke der Europäischen Landwirtschaft und 
Industrie. Z-wei wichtige Aspekte des Programns sind: 
Die Einrichtilllg einer unterstützenden Infrastruktur für die 
biotechnologische Forschung in lliropa (Unterprogranm Über 
flankierende Massnahrren). 
IJurch Forschung und AusbildW1g die Beseitigung von 
Engpässen, die die Nutzung der Materialien und !-Ethoden, die 
aus der rrodernen Uiologie st~rrren, durch Industrie und 
Landwirtschaft zu behind3rn. 
(*) Die Be~rtung und detailierte Übersicht der wissenschaft­
lichen Ergebnisse, die im Hahnen von~ erzielt wur~n, ist 
dem Abschlussbericht des Programns zu entneh.ncn (l:lio­
rrolecular Engineering in the llirorcan Ccmnunity, 1172 S., 
Nagnien, I:;. (Herausgeber) 1·1cirtinus Nijhoff, 1986). 
-34 -
273 
Abgedeckte Bereiche 
Forschung und Ausbildtmg 
Flankierende Massnahrnen 
Bioinformatik: Die 
und Schnittstelle zwischen 
Biotechnologie 
(Datenerfassung, 
"Design" usw.). Datenbanken, Informationstechnologie 
computerunterstütztes 
Samnlung biologischen 
Integration bestehender 
der Techniken) Materials (Verbesserung und 
Sarrmlungen, weiterentwicklung 
Basisbiologie 
Enzymtechnik: Bioreaktoren der 2. Generation, 
Stabilität von Enzymen, "Protein Design" 
Anwendungen 
Bedeutung, bei Gentechnik: 
industrieller 
Mikroorganism2n 
Impfstoffe) des Bodens, Mikroorganisrren 
bei Pflanzen 
bei Tieren von 
und 
(z.B. 
zellkulturtechniken in vitro 
Dauerkulturen, Regeneration von 
Methoden für tierische zellen) (Mikroorganisrren in 
Pflanzenzellen, neue 
In vitro 1~sts, um neue von der Industrie geschaffene 
Molekule hinsichtlich ihrer biologischen und 
m3glicherweise ihre Toxizität zu "screenen", 
Methoden, um nÖgliche Risiken, die mit der rrodernen 
Biotechnologie zusarrmenhängen, zu untersuchen. 
Konzertierung von nationalen und Gerreinschaftspolitiken 
Ein weites Spektrum von Informations-, Verbindungs-, 
Bewertungs- und Initierungsaufgaben, um 
sicherzustellen, dass die Gerreinschaftspolitiken, die 
die Biotechnologie betreffen, sowohl innerhalb der 
Komn.ission als auch in Beziehung mit der Übrigen ~-Jelt 
relevant und konsistent sind. 
DurchfÜhrung von Forschungs- und Ausbildungstätigkeiten(*) 
1. Langdauernde Ausbildungsverträge sowohl für junge als auch 
für erfahrene Wissenschaftler, einschliesslich der Reise von 
einem Gerreinschaftsland in ein anderes. 
(*) Weitere Informationen sind aus den auf A.'1frage erhältlichen 
Publikationen, die von den Dienststellen der Komnission 
jährlich zu allen wichtigen Punkten des Programms 
herausgegeben werden, ersichtlich (Ergebnisse der 
Vertragsforschung, "Proceedings of the ~tings", Katalog 
rer Verträge, Übersichten Über wichtige Fortschritte, 
Statistiken ••••••• ) 
-35 -
274 
2. Mehrjährige Zusatzkosten und Kostenteilungsverträge mit 
Öffentlichen und privaten Forschungseinrichtungen. 
3. Regelmässige '!'reffen, Verbreitung von Informationen und 
Ergebnissen sowie llesuche bei den Vertragslaboratorien. 
Di.nension 
Das Prograrrm, in das 
vollständig miteinbezogen 
von 75 Millionen ECU W1d kÜrzlich auch Spanien W1d Portugal 
werden konnten, hat einen Gesarntetat 
sieht 300 350 Ausbildungsverträge 
sowie W1gefähr 380 Forschungsverträge vor. 
AntYK>rt auf die AusschreibW1g und Transnationalität des Program.n.s 
Die Auswahlkriterien schlossen die Transnationalität der 
Forschungsvorschläge und InteressenbekW1dungen von industriellen 
Partnern ein. 
Von 1550 eingegangen Vorschlägen 
Haushaltsmittel waren so begrenzt, 
gefördert werden konnten. waren 80% transnational. uie 
dass nur 387 dieser Vorschläge 
Beteiligung der Industrie 
Im Rahmen des BAP werden derzeit (Dezernber 1988) 
90 transnationalen Gruppen durchgefÜhrt, die 
Zusamrrenarbeit vereinbart haben. 15% dieser 
Gruppen besitzen einen Partner aus der Industrie. Forschungen von 
eine intensive 
transnationalen 
Der Anteil von Projekten im Rahnen des Bl\P-Programm.s!. die durch 
eine Interessensbekundung der Industrie unterstuLzt werden 
beträgt 83%. Insgesamt sind 150 Interessenbekundungen von 
Industrieunternehmen den Dienststellen der Kamussion Übennittelt 
worden. 
DarÜberhinaus wird von Seiten der Industrie um Beteiligung an den 
verschiedenen Treffen ("Sektoral", "Horizontal" oder "Spontan") 
der V~rtragspartner, die die Dienststellen der .Kcmr~ssion 
regelmassig im Rahmen von BE:P und BAP organisieren, nachqesucht. 
Ebenso ist ein deutliches Interesse an einem Zugang zu allen 
Daten und Informationen ("Proceedings" der Treffen, BÜcncr l!Ut 
den Abstracts", Jahresberichte, Ki.l.taloge der Vertraqspartn~r 
usw.), die aus dem Programn starac12n, festzustellen. Dic,s ist 
beispielweise besonders gut in cbm Bereich des Progrdlruris, oct~, 
sich mit cier Gentechnik an Pflanzen und Hikrooro,anis1rc;n CJcc::; 
Bodens bescnäftigt, nachvoliziehbar. ;cEurope211 Laborctto.nes 
~-Jithout Walls" (ELWIJ) werden zur Zeit konstituiert. Sie brins;cn 
-36 -
275 
die Labors, die an der Gerreinschaftsforschung teilnehmen, und 
Unternehrren, die sich für bestirrmte Vorhaben und Nutzung der 
Ergebnisse interessieren, zus~Tmen (*). 
Das zukÜnftige Prograrrm: BRIJ.X;E 
Die Dienststellen der Konroission legen jetzt Orientierungen Über 
die Natur und die Ziele des Prograrmes (BRIDGE -Biotechnology 
Research for Innovation, Developrrent and Growth in I:.urope), das 
1990 den1 BAP folgen wird vor. Diese Orientierung wurden auf der 
Grundlage der Fortschritte in BEP und BAP sowie von Empfehlungen 
durch einen Ausschuss unabhängiger Experten, des Europäischen 
Parlaments,industrieller Organisationen und des BVKA 
Biotechnologie, erstellt. 
BRIOCE wird wie BAP in zwei Aktionen unterteilt: 
Aktion I für Forschung und 
Konzertierung. 90% des Gesamtetats 
die restlichen 10% für Aktion II. 
Aktion I Ausbildung, Aktion II für 
ist für Aktion I vorgesehen, 
Hauptaufgabe von Aktion I wird sein, kooperative Grundlagen­
forschung und Ausbildung, durch Forschungsarbeiten, die den 
langfristigem Bedarf der Gemeinschaft entsprechen, zu entwickeln. 
Dies schliesst ein, dass, um Engpässe, die durch LÜcken in 
Basiswissen bestehen, aufzuheben, die bestehenden Netzwerke an 
ELWW verstärkt werden und die EI.M~vs auf neue Gebiete, die als von 
grosser Bedeutung für die Gerreinschaft angesehen werden,ausge­
dehnt werden. Alternativ werden grossangelegte zielorientierte 
Projekte durchgefÜhrt, wenn dies notwendig erscheint, um I:.'ngpässe 
die sich aus der GrÖsse oder der Struktur ergeben, zu Überwinden. 
Bedeutende Aufwendungen sind vorgesehen auf dem Gebiet der 
normativen Forschung, speziell im Hinblick auf die Risiken, die 
rrÖglicherweise mit der t'reisetzung gentechnisch veränderter 
Organisrren verbunden sind. Das Forschungs- und Ausbildungs­
programm, dargestellt in Tabelle 1, ist in vier Bereiche 
unterteilt: 
Informationsinfrastrukturen 
Unterstützungstechnologien 
Zellbiologie 
Normative Forschung 
(*) .t,,~thoden, Material und Ergebnisse werden innnerhalb eines 
ELvM ausgetauscht und ein i,..,esentlicher Teil der 
Forschungsarbeiten wird durch vollständig integrierte, 
gerreinsarre Tätigkeit durchgefÜhrt. Ungefähr 30 ELvM sind im 
Rahnen von l3AP eingerichtet worden und haben ihre Arbeit 
aufgena1m.=n, ihre Anzahl soll im Rahmen von BRI[X;E deutlich 
ansteigen. Weitere Infonna.tionen: "European Laboratories 
Without Walls Zielgerichtete vorwettbewerbliche 
Forschung", van der .tvEer, R. R., Magnien, E. und de 
Nettancourt, D., 1987, Trends in ßiotechnology, ~, s. 318-
321. 
-37 -
276 
Das dargestellte Progranm berücksichtigt, wenn auch iin-rer noc:h 
nicht zufriedenstellend, die .l:}npfehlungen, die im gegenwärtigen 
Bericht fÜr Gerreinschaftsaktivitäten Über die "Molekularen 
Grundlagen der Pflanzenbiotechnologie" und Über "t-blekulare 
Grundlagen der Genare komplexer Organi~n" gemacht wurden. 
Aktion II 
Aktion II (Konzertierung) wird einen Bereich von "r-bnitoring", 
Information und Zusarmenarbeit abdecken, um die nützliche 
An~ndung der Biotechnologie, entsprechend den sozialen und 
wirtschaftlichen Anliegen der Geneinschaft, zu fÖrdern und zu ~. 
erleichtern (Tabelle 2). 
Verwandte FuE Tätigkeiten 
ff.:IAIR (80 .Millionen ECU fÜr den zeitraum von 1989-1993) 
ECLAIR (l:..'uropean Collaborative Linkage of Ap"iculture and 
Industry through Research) wird das erste rrehrjahrige Progranm 
cer l:.uropäischen Geneinschaften fÜr agro-industrielle Forschung 
und technologische l::ntwicklung auf Grundlage der Biotechnologie 
sein. Durch derartige Forschungsentwicklungsarbeit wird es 
mittel- und langfristig dazu beitragen, die Europäische 
\.\iettbewerbsfähigkeit in den Wirtschaftsbereichen, Industrie und 
Landwirtschaft, auf der Grundlage von Biowissenschaften und­
technologie, zu verbessern. 
FLAIR (25 r-lillionen ECU von 1989 -Mitte 1993) 
FLAIR (Nahrungsmittelbezogene agro-industrielle Forschung ist ein 
Progranmvorschlag, der sich ausschliesslich auf d2n Nahrungs­
mittelbereich konzentriert, und hier vornehrruich auf das End2 der 
Nahrungskette Verarbeitungs-Verteilungs-Verbraucher. Das 
langfristige Ziel von FLAIR ist es, die ~-Jettbewerbsfähigkeit d2r 
Europäischen Nahrungsmittelindustrie zu stärken, und d2n Schutz 
und das Vertrauen der Verbraucher zu stärken, durch eine Inten­
sivierung der bestehenden !Jeziehungen zwischen ihnen und durch 
Forschung und Entwicklung. Die Kannission scnlägt vor dieses Ziel 
zu erreichen, indem ein Prograrrm von Konzertierungsaktion und 
Kostenteilungsaktionen vorgeschlagen wird. Diese Projekte 
versuchen die ZusaI1Y,'12narbeit zwischen Forschungs- und 
Industriegruppen zu verbessern, durch deren 'I'eilnanne an d2r 
Forschung und technologischen ~-Jeiterentwicklung von Qualität, 
Hygiene, Sicherheit, Toxikologie, Näi1~rt und Gesamtwert von 
Nahrungsmitteln. 
-38 -
277 
Tabelle 1: Ausbildungs- und Forschungstätigkeiten Dn Rahnen 
des Biotechnologieprogramrrs BRIDGE (1990-1994) 
Informationsinfrastruktur 
-Kulturens~nnlungen 
-Verarbeitung und Analyse bio(techno)logischer Daten 
Unterstützungstechnologien 
-Proteintechnik/Molkulares Jvbdelling 
-Biotransformation 
-Genomkartierungen, Gensequenzierung, neuartige 
Klonierungsrrethoden 
Zelluläre Biologie 
-Physiologie und Genetik industrieller Mikroorganisrren 
-Grundlegende Biologie der Pflanzen und assoziierter 
Organisrren 
-Biotechnologie tierischer Zellen 
Normative Forschung 
-Bewertung der Risiken die mit der iroglichen 
Freisetzung gentechnisch veränderter Organism2n 
verbunden sind 
-Bewertung in vitro der Toxizität und 
pharmakologischen Aktivität von ~blkÜlen 
-39 -
278 
Tabelle 2: Konzertierungsaktivitäten in der Biotechnolo<:;ie im 
Rahnen von BRit:GE (1990-1994) 
Koordinierung der Tätigkeiten der K:xmussion 
Koordinierung der Tätigkeiten in den Mitgliedsstaaten 
Verbreitung von Informationen Über die Vorteile, Grenzen und 
Sicherheit der Biotechnologie an Politiker, 1-üssenschaftler una 
die Öffentlichkeit in der Geneinschaft und den in der .Konvention 
von rare assozicrten Staaten 
Tätigkeiten zur FÖrderung bei GrÜndung und vJachstwn kleiner und 
mittler BiotechnologieW1terneluren 
-40 -
279 
ANHANG 5 
Nicht-Nukleare Energie-Forschung 
Motivation für Energieforschung 
Bilanz der FE&D Forschung in Europa 
Indikatoren für die Zukunft 
Orientierung fUr Forschung, Entwicklung 
und Demonstration 
Empfehlungen für die Zukunft Seiten 
2 
4 
10 
12 
16 
280 
2. 
Motivation für Energieforschung 
Der Rat der Europäischen Gemeinschaft hat in den letzten Jahren mehrfach 
auf die Bedeutung rür Europa hingewiesen, der energetischen Herausforde­
rung entgegenzutreten. 
Die Energiestrategie fUr Europa unterstreicht sowohl die Logik einer 
konzertierten Gemeinschaftsaktion im Energiebereich als auch die Not­
wendigkeit einer erhöhten Anstrengung zur Verringerung der 01 import­
abhängigkei t der Gemeinschaft (durch Energieeinsparung, Einsatz alterna­
tiver Energieformen, Diversifizierung des Angebots und der Nachfrage 
etc.) und zur Anpassung der europäischen Industrie an den Weltenergie­
markt. 
Dieses Ziel efoer verringerten Olimportabhängigkeit war seit 1974 die 
wichtigste Gemeinschaftsoption im Bereich der FE. Bis zum Jahre 2000 
sollte die Forschung hierzu, wenn auch nicht unbedingt mit absoluter 
Priorität, so doch verstärkt weiter verfolgt und darüber hinaus in 
verschiedenen Richtungen erweitert werden. Dabei kommt der Behandlung 
der folgenden Themen besondere Bedeutung zu: Versorgungsunabhängigkeit, 
langfristige Versorgungssicherheit, Umweltverträglichkeit, Preiskompeti­
tivität, Betriebssicherheit •••• 
Auf Gemeinschaftsebene wird das FE-Rahmenprogramm durch die drei folgen­
den Forschungsschwerpunkte gekennzeichnet: Thermonukleare Fusion, nicht­
nukleare Energieforschung und ra tione 11 e Energieverwendung. Ausserdem 
haben die Demonstrationsprogramme zur Energieeinsparung, auf dem Gebiet 
der Kohleforschung und im Bereich der Kohlenwasserstoffe beträchtlichen 
Fortschritt gezeitigt. 
Grosse Erfolge sind bereits in allen diesen Bereichen zu verzeichnen. 
Obwohl sich die Situation der Energieabhängigkeit der Gemeinschaft seit 
1973 erheblich verbessert hat (64% gegenüber 44% im Jahre 1985) so wird 
sich diese Situation wahrscheinlich im Jahre 2000 erneut verschlechtern. 
Dies ist einerseits bedingt durch einen möglichen Anstieg der Energie­
nachfrage, hervorgerufen durch ein stärkeres ~li rtschaftswachstum, und 
andererseits durch vorhersehbares allmähliches Versiegen der leicht 
zugänglichen Erdölquellen und des Nicht-OPEP-Gases. Ausserdem sind die 
in der Gemeinschaft geförderten festen Brennstoffe nicht konkurrenz­
fähig, und die Bemühungen um Energieeinsparung und Ausbau alternativer 
Energiequellen lassen leider langsam nach. Im Jahre 2000 wird daher 
Europa im besten Falle zu immerhin 50% von Energieimporten abhängig 
sein. 
Die Gemeinschaftsforschung sollte daher weitergeführt werden, selbst 
dann, wenn auf dem Weltmarkt heute die Versorgung mit Energie zu sehr 
günstigen Preisen vorübergehend möglich ist. langfristig wird FE&D 
unsere Energiezukunft bestimmen. Wenn heute nichts geschieht, werden in 
mehr oder weniger ferner Zukunft reelle Probleme auf uns zuko1Ttnen. 
Drei wichtige Anzeichen sollten die künftige Orientierung der Energie­
forschung massgebend beeinflussen: 
* Die Entwicklung der Energienachfrage in Europa und der Welt * Die Entwicklung der Energieressourcen und der Zeitpunkte ihrer 
Erschöpfung * Der Umweltschutz. 
281 
3. 
Diese Anzeichen sind ebenso sehr Verpflichtungen. Die Forschung sollte 
hierzu Antworten anbieten. Mit Beginn des 21. Jahrhunderts spürt man 
bereits die Grenzen in der Verfügbarkeit bestimmter Energieformen, und 
bereits heute lassen sich die Folgen von möglichen Umweltschäden global 
erkennen. Es ist daher äusserst wichtig, die Energieforschung und die 
Energiepolitik eng miteinander zu verknoten. Die Schaffung des grossen 
europäischen Marktes von 1992 verstärkt diese Uberlegungen weiter. Die 
Harmonisierung von Normen, von Gesetzgebung und das Problem, die kompe­
titive Stellung Europas mehr und mehr auszubauen, finden oft ihre Lösung 
nur in der technologischen Forschung. 
282 
4. 
Bilanz der FE&0 Forschung in Europa 
Europa hat sich in seiner Forschungspolitik im Bereich nicht-nuklearer 
Energien nicht von konjunkturellen Schwankungen des Energiepreises beein­
flussen lassen. Weder das im Jahre 1975 begonnene Forschungsprogranvn, 
noch das Demonstrationsprogramm, das drei Jahre später einsetzte, muss­
ten im europäischen Bereich RUckschläge erleiden. Die finanziellen Ver­
pflichtungen kontrastieren vorteilhaft mit den jährlichen Schwankungen 
vieler nationaler Haushalte. Auch wenn das Budget des letzten Rahmen­
progranvnes auf Veranlassung einiger Mitgliedsstaaten reduziert werden 
musste, es bleibt doch auf der Linie der vorhergehenden Programme, mit 
mehr oder weniger gleichbleibenden Zielsetzungen und in gewisser Weise 
sogar bereichert. Das Niveau des Budgets wurde auf einer erträglichen 
Höhe beibehalten. Trotz eines leichten RUckganges der öffentlichen Aus­
gaben fUr nicht-nukleare Forschung konnte man eine relative Stabilität 
feststellen in der Verteilung der finanziellen Mittel von 1980 bis 1986 
zwischen drei grossen Polen: weniger als ein Drittel wurden fUr Energie­
einsparung (27-28%) und fUr erneuerbare Energien (28-31%) eingesetzt, 
weit mehr als ein Drittel fUr Kohle (34-35%) und ungerähr 10% fUr Koh­
l en-assers toffe. Eine genauer auf gefächerte Untersuchung des I nha 1 ts 
dieser grossen Aggregate im nicht-nuklearen Energie-Forschungsprogramm 
zeigt jedoch Verschiebungen zwischen den einzelnen Programmen. 
Welches waren nun genaugenommen die Stark-und die Schwachpunkte der 
Forschungsprogranvne der Gemeinschaft und der Mitgliedsstaaten im Bereich 
nicht-nuklearer Energieforschung? Drei grosse Bereiche lassen sich fUr 
diese Gemeinschafts·aktion zusätzlich zu den Progranvnen der Mitglieds­
staaten angeben: Energieeinsparung, fossile Energien und erneuerbare 
Energien. Die Tabellen 4.9 (a, b) illustrieren jeweils die Haushalte der 
Migliedsstaaten und den der Gemeinschaft fUr das Jahr 1987. Seit 15 Jah­
ren hat Europa bemerkenswert viel auf dem Gebiet der Energieeinsparung 
getan dank einer kräftigen Forschungs-, Entwicklungs- und Demonstra­
tionspolitik, sowohl auf Gemeinschaftsebene als auch auf nationaler 
Ebene. Man hat viel gesagt und geschrieben, dass der Energiepreis die 
wichtigste Wirkung gehabt habe, ja man ist sogar soweit gegangen zu 
behaupten, es sei der einzige Faktor, der entscheidend zur Energie­
einsparung beigetragen habe. Darin steckt sicherlich ein Stück Wahrheit, 
denn der Anstieg der Kosten ist allein schon ein bedeutender Forschungs­
anreiz, der sich stabil erweist. Die Uber 15 Jahre kumulierten Anstren­
gungen haben Frucht getragen dank eines tiefen Strukturwandels im 
Produktionssektor und auch dank der Psychologie der individuellen und 
kollektiven Akteure. Die Zielsetzungen der Gemeinschaft wurden erreicht 
und oft sogar Uberschritten. Nach einer Erhöhung von 63% zwischen 1960 
und 1973 hat sich der europäische Primärenergieverbrauch quasi stabili­
siert und schwankte in den letzten Jahren lediglich zwischen 1000 und 
1100 Mtep pro Jahr. 
Alle Sektoren der FE haben an diesem ausserordentlichen Erfolg teilge­
nonvnen. Raumheizung, die bis zu 40% des europäischen Energieverbrauchs 
ausmacht, war der erste Bereich -jedenfalls bei Neubauten -der schnel­
le Wirkung zeigte: Die neuen Isolationstechniken, die LUftung, die Wär­
merUckgewinnung fUhrten zu invner beträchtlicheren Einsparungen, die 
häufig fast 50% erreichen und mehr. Die Passiven Solaranlagen bezeugen 
die Vitalität der europäischen FE. Uber erfolgreiche Versuchsanlagen 
wurde auch eine Verbesserung bei bereits bestehenden Gebäuden erreicht. 
283 
5. 
Der direkte Einsatz von Sonnenenergie konzentrierte sich auf die Erwär­
mung von Wasser, eine Technik, die sich besonders im sUdlichen Europa 
durchgesetzt hat. Die wirtschaftlichen Bedingungen und gewisse technolo­
gische Grenzen haben es nicht zugelassen, dass die Sonnenenergie die 
Rolle in der Raumheizung spielt, die ihr mal zugedacht war. Das gleiche trifft fUr Wärmepumpen zu, denen vor ungerähr zehn Jahren eine grosse 
Zukunft prophezeit wurde. Eine Reihe technischer Probleme, die sich 
nicht rechtzeitig beheben liessen, und mangelnde Wettbewerbsfähigkeit 
gegenüber alternativen Systemen beschränkten den Einsatz von Wärmepumpen 
auf den tertiären und den industriellen Bereich, wo sie vom Massstab und 
von "intelligenteren" Verwendungen profitierten. 
Was die Energieeinsparung in der Industrie betrifft, so war hier der 
Forschungseinsatz notwendigerweise wesentlich diversifizierter, da die 
Bereiche der Energieeinsparung, die man dort findet, so zahlreich sind, 
und da das Einsparpotential beträchtlich ist (die europäische Industrie 
verbraucht ca. 352: der Gesamtenergie). Viele neue Techniken und vor 
allem neue Industrieprodukte sind ausserdem in jedem Jahr auf den Markt 
gekOßlllen ohne die alten Produkte vollständig zu verdrängen. Diese Erneu­
erungen wurden, genau wie die Modernisierung des europäischen industri­
ellen Parks, von den weniger energieverbrauchenden und weniger umwelt­
verschmutzenden neuen Technologien eingefUhrt, natUrlich auch ein indi­
rekter Erfolg von FE. 
Zahlreiche Faktoren haben zum verminderten Energieverbrauch in der Indu­
strie beigetragen. Man muss dabei den beträchtlichen Fortschritt seit 
ungerähr zehn Jahren in Europa, wie anderso, im Bereich Wärme erwähnen, 
ob es sich um ein besseres Verständnis der Verbrennungsvorgänge in Moto­
ren handelt oder um Wärmeaustausch schlechthin. 
Unter den kUrzlichen Fortschritten, von denen die europäische Industrie 
profitierte, muss man auch die bedeutenden Verbesserungen in der Kon­
trolle und der Regelung der Energieprozesse erwähnen Dank des Fort­
schritts der Elektronik, wie auch der neuen Techniken des Empfangs, des 
Erwerbs und der Verarbeitung von Daten aller Art. 
Es sei der Vollständigkeit halber noch die Entwicklung der Verteiler­
netze fUr Wärme und die Kraft-Wärme-Kopplung erwähnt, die in Europa 
eine zufriedenstellende Verbreitung erfahren haben. Dieser effiziente 
Einsatz der Energie war relativ wenig forschungsintensiv. 
Europa darf ruhig stolz sein, heute eine Industrie zu besitzen, die in 
der Lage ist, die fortschrittlichsten Techniken der Energieeffizienz 
einzusetzen, auch wenn in einigen klassischen Industriebereichen die 
Durchsetzung neuer Ideen aus traditionellen Gründen langsamer verlief im 
Vergleich zu jUngeren industriellen Konkurrenten. 
Weitere Forschungsarbeiten, die die Energieeffizienz verbessern, sind 
aus dem Primärenergiebereich zu nennen und vor allem aus dem Elektrizi­
tätsbereich, dem wichtigsten sekundären Energievektor. Aus der Sicht der 
Elektrotechnik darf man auch nicht die bemerkenswerte Entwicklung der 
neuen Turbo-Generatoren vergessen, deren Blockleistung sich alle zehn 
Jahre verdoppelt hat, und auch nicht das moderne Stro1T111anagement, das 
der Einsatz von EDV-Anlagen vollständig revolutioniert hat. Aber die am 
weitesten fortgeschrittenen und originellsten Forschungsgebiete betref­
fen die Cryo-Elektrizität, die Entwicklung von Brennstoffzellen und die 
284 
6. 
elektro-chemische Stromspeicherung. Auf diesen Gebieten wird zwar schon seit langem geforscht, aber zunächst die Grundlagenforschung und dann 
die anwendungsorientierte Forschung haben in diesen Bereichen zu neuen 
Erkenntnissen geführt und ihnen damit zu neuer Aktualität verholfen. 
Die fossilen Brennstoffe, fest, flüssig oder gasförmig, sind die am 
weitesten verbreiteten und genutzten Energieformen in der Welt, und sie 
werden wohl auch für lange Zeit noch die wichtigste Energiequelleblei­
ben. Unabhängig von einer auch wirtschaftlich attraktiven Verfügbarkeit 
sind die fossilen Brennstoffe heute aber Gegenstand wachsender Sorge und 
Kritik seitens Wissenschaft, Umweltschutz, Politik und Offentlichkeit: 
ausser dem Ausstoss giftiger Verbrennungsprodukte bei ihrer Umsetzung 
(SO, NO, VOC, Staub etc.), die man aber technisch in den Griff be­k~t, w~nn man den finanziellen Aufwand hierfür nicht scheut, bleibt 
die Furcht vor einer Klimaveränderung der Erde -Treibhauseffekt -, 
hervorgerufen durch einen kontinuierlichen Anstieg der Kohlendioxid­
konzentration in unserer Atmosphäre, weiter bestehen. Diese Befürchtung ist zumindest auf lange Sicht gerechtfertigt. Da man die fossilen Brenn­
stoffe wohl noch auf längere Zeit einsetzen will, ist es erfreulich, 
dass z.Z. Anstrengungen unternonmen werden, ihren Durchsatz zu verrin­
gern, sowohl mit Hilfe von Energiesparmassnahmen als auch durch eine 
bessere Energienutzung Uber alle Etappen ihrer Verwendung hin, d.h. bei 
Aufbereitung, Reinigung, Umwandlung bis zum Endverbrauch. Die Gemein­
schaftsforschung hat sich bemUht, sich diesen Problemen zu stellen. 
Die Forschung im Bereich der Kohlenwasserstoffe hat vornehmlich das 
Ziel, die wirtschaftlichen Reserven zu erhöhen. Durch diese Aktivität 
haben die Bohrtechniken grosse Fortschritte erfahren, was die Bohrerfol­
ge beträchtlich erhöhte. Die Bohrtechniken sind wirksamer geworden -
schnellere Bohrungen bei grösserer Zuverlässigkeit -vor allem für die 
Offshore-Tiefseebohrungen. Auf diesem Gebiet wurden sehr aussichtsreiche 
Verfahren entwickelt, wie z.B. die horizontale Bohrung. Bei der Entwick­
lung von Offshore-Produktionstechniken, besonders in grossen Wassertie­
fen gab es Fortschritte in den Unterwassertechniken durch Automatisie­
rung und Robotisierung, ausserdem wurden schwinwnende Fördereinrichtungen 
und neue Plattformen entwickelt. 
Eine Erweiterung der Grundlagenkenntnisse hat die Technologieforschung 
begleitet, sowohl auf geologischem als auch auf geophysikalischem Ge­
biet, vor allem aber im Bezug auf Entstehung und Migration der Kohlen­
wasserstoffe. Ganz generell haben Probleme der physikalisch-chemischen 
Umwandlung von Kohlenwasserstoffen einen grossen Teil der Forschungstä­
tigkeit bei den Kohlenwasserstoffen ausgemacht. 
Voll gerechtfertigt sind die Anstrengungen von FE&D im Bereich der fe­
sten Brennstoffe durch die vielfältigen Anwendungsmöglichkeiten der 
Kohle und die inwner aktuellere Sorge, die Umwelt vor den bei der Ver­
brennung fester Brennstoffe entstehenden Verunreinigungen wirksam schüt­
zen zu können. 
Kohleverbrennungs- und Umwandlungstechnologien stehen im Mittelpunkt des 
Forschungsinteresses in Europa und werden hier sehr aktiv vorangetrie­
ben, vor allem in Deutschland, aber auch in England und den Niederlan­
den. Die Forschungstätigkeiten sind recht diversifiziert und die Ergeb­
nisse entsprechend unterschiedlich. Wenn trotz grosser Anstrengungen 
285 
7. 
Europa bei den Verbrennungstechniken unter Verwendung von Kohlenstaub­
Flüssig-Mischungen (Wasser oder Erdöl) hinter den Vereinigten Staaten 
oder Japan herzuhinken scheint, so ist auf der anderen Seite Europa bei 
der Kohlenumwandlung im Wirbelbett führend. In fast allen Ländern der 
Gemeinschaft gibt es bereits vielversprechende Prototypen davon, und in 
manchen Fällen sind sogar grosse industrielle Anlagen in Betrieb. Andere 
Forschung hat die hier genannten begleitet, so wie die Verflüssigung und 
Vergasung von Kohle, die Synthese von Methanol ausgehend von Kohle und 
die Verbrennung von Magergasen. 
Die Palette von Forschung, Entwicklung und Demonstration ist sehr umfang­
reich, und Europa ninvnt darin einen mehr als ehrenhaften Platz ein. Ganz 
generell kann man sagen, dass alle in diesem Zusanvnenhang untersuchten 
und entwickelten Prozesse gut arbeiten, oder jedenfalls korrekt, sofern 
man Kohle entsprechender Qualität einsetzt. Probleme tauchen lediglich 
dann auf, wenn es sich um Brennstoff geringerer Qualität handelt, so wie 
man ihn überall in der Welt findet. Dieser Brennstoff ist meist unein­
heitlich, weniger reaktiv und verpestet und verstaubt darüber hinaus die 
Luft und die Umwelt. 
Das umfangreiche Kapitel der erneuerbaren Energien war bereits seit 1974 
das Ziel intensiver Forschungsanstrengungen in der Welt und ganz beson­
ders in Europa. Es besteht aus einem recht diversifizierten Ganzen: 
Sonnenenergie im eigentlichen Sinne, Windenergie, Kleinwasserwerke, 
Biomasse, Müllverbrennung, Geothermie, Meeresenergie u.a •• 
Europa betreibt seit 15 Jahren Forschung in allen Bereichen der unter 
dem Oberbegriff eneuerbarer Energien zusanvnengefassten Einzel berei ehe. 
Se 1 bs t wenn Europa infolge des von verschiedenen Ländern gewünschten 
verschieden hohen Mitteleinsatzes an menschlichen, materiellen, finan­
ziellen Ressourcen nicht in allen Bereichen die Spitzenposition einneh­
men kann, so besitzt die Gemeinschaft doch in allen Bereichen einen 
hohen Grad an theoretischen und praktischen Kenntnissen. Die meisten 
eneuerbaren Energien sind umweltfreundlich. Aus diesem Grunde haben sie 
den Vorteil, von der öffentlichen Meinung günstig beurteilt zu werden. 
In vielen Fällen wird bei der Beurteilung dem Aspekt des Umweltschutzes 
gegenüber dem Energieaspekt die grössere Bedeutung beigemessen, wie z.B. 
bei der bakteriologischen Vernichtung tierischer und pflanzlicher Ab­
f"~lle und der MUllverbrennung. Dies macht diese Prozesse ganz allgemein 
attraktiv, selbst wenn der energetische Vorteil diese Einstellung nicht 
immer rechtfertig·. 
Wegen der Vielfalt der wissenschaftlichen Disziplinen und Technologien, 
die im Sektor der eneuerbaren Energien eingesetzt worden sind, kann man 
im Folgenden nur einen kurzen Uberblick Uber einige besonders wichtige 
Themen vermitteln, die die europäische Forschung seit etwa 15 Jahren 
beschäftigen. 
Der Entwicklung neuer Technologien fUr photovoltaische Konversion ist 
sowohl in Europa wie in den Vereinigten Staaten als auch in Japan ein 
beachtlicher Erfolg beschieden worden. Dieser Erfolg wird dadurch ge­
trübt, dass der Stromerzeugung mit Hilfe von Sonnenenergie z.Z. keine 
günstigen ökonomischen Aussichten eingeräumt werden. Selbst wenn die 
europäische Industrie mit einem Anteil von wenig mehr als 10% der Welt­
produktion nur den dritten Platz einninvnt, verfügt sie doch über die 
fortschrittlichste Technik und hat bereits einen beachtlichen Umsatz 
286 
8. 
aufzuweisen, vor allem im Export. Forschung und die Entwicklung von 
Pilot-und Demonstrationsanlagen wurden von der Konmission und der GFS 
geschickt koordiniert vor allem durch Schaffung von Testanlagen und von 
einem Referenzbureau, womit dem Rest der Welt die Normen und die Quali­
tät europäischer Arbeit leicht nähergebracht werden können. 
Auf der· anderen Seite haben die europäi sehen Länder ihren Versuch auf 
direkte Stromgewinnung aus Sonnenenergie, durch Absorption von Sonnen­
wärme und thermodynamische Umwandlung in Elektrizität aufgeben mUssen. 
Die hierzu notwendige Konzentrierung der einstrahlenden Sonnenenergie 
erfolgt durch eine geeignete geometrische Anordnung von Heliostaten. 
Dieses Konzept ist aber nicht ganz problemlos, sowohl technisch, wegen 
der vielen klimatischen Risiken, die man in Kauf nehmen muss, als auch 
in Bezug auf seine Wirtschaftlichkeit. Diese ungUnstigen Umstände erklä­
ren wohl diesen Misserfolg, der uns aber andererseits zu manch neuer 
Erkenntnis fUr die Forschung in diesem Bereich verholfen hat. 
Die Windenergie ist vor allem fo Nordeuropa und einer Reihe anderer 
europäischer Länder erfolgreich entwickelt worden. Transport und Ver­
teilung dieser durch Windenergie gewonnenen Energie erfolgt in den mei­
sten Fällen Uber das normale Stromnetz. Dabei hat sich gezeigt, dass 
unter Ausserachtlassung der notwendigerweise auftretenden Leistungs­
schwankungen die Produktionskosten fUr Elektrizität aus Windenergie bald 
mit denen konventioneller Grossanlagen konkurrieren können. FUr mittlere 
Anlagen bei etwa 200-300 kW gibt es bereits eine industrielle Produk­
tion, in der sich die europäischen Hersteller voll wettbewerbsfähig 
zeigen. 
Die energetische Verwendung von Biomasse ist fUr sich allein bereits ein 
sehr umfangreicher multidisziplinärer Forschungsbereich. Die Forschung, 
die der energetischen Verwendung von Biomasse vorausgehen muss, umfasst 
mehrere Aspekte: Die Sammlung und die energetische Transformation der 
Abfälle, was von der europäischen Forschung intensiv gefördert wird; 
Entwicklung spezieller Kulturen; die Sanmlung, der Transport und die 
Aufbereitung der festen Biomasse einschliesslich der Entwicklung spe­
zieller Dampfkessel fUr Biomasse; die Verbrennungsvorgänge und die Um­
wandlung von Biomasse; die Behandlung von gasförmigen und flüssigen 
Abfällen. 
Das Potential der Biomasse ist gewaltig; darUber hinaus verfügt Europa 
Uber grosse Erfahrung im Bereich der Landwirtschaft. Diese beiden 
Elemente sind ein Garant dafUr, dass es durch eine weitere Erforschung 
dieses Bereichs recht bald schon zu einer Vielzahl von Anwendungen kom­
men wird, deren erste Ergebnisse bereits zu berechtigter Hoffnung Anlass 
geben. 
Europa besitzt eine hervorragende Erfahrung in der Forschung und Nutzung 
von Geothermie. Der gesamte Bereich der hoch-Enthalpie-Geothermie wird 
in Europa Uberzeugend beherrscht und auch in der Ubrigen Welt mehr und 
mehr genutzt. Die Nutzung von niedrig-Enthalpie-Geothermie ist hingegen 
schwieriger, da der Verbrauch von Energie niedrigerer Temperaturen vor­
aussetzt, dass die Wärmequelle sich in der Nähe des Verbrauchers befin­
det. Längerfristige Forschungsprojekte betreffen Tiefbohrungen zur Auf­
findung heisser und meist trockener Felsformationen, in die man nach 
Schaffung geeigneter Oberflächen Wasser einpumpt und daraus Dampf bei 
287 
9. 
hohem Druck gewinnt. Entsprechende Arbeiten sind in Europa, den Verei­
nigten Staaten und Japan im Gange. Schlieslich ist die geothermische 
Forschung ein Bereich, in dem, Dank der Zusanvnenarbeit von öffentlichen 
Dienststellen mit grossen Energieerzeugern und wichtigen Nutzern, die 
neue technische und ökonomische Information schnell zirkuliert. Die 
Tatsache, dass die Ko1m1ission diese Aktivitäten koordiniert und 
mitfinanziert hat, hat sicherlich zu dieser gUnstigen Situation 
beigetragen. 
In der Systemanalyse im Bereich von Energie, Wirtschaft und Umwelt, 
besitzt Europa gl ei eh mehrere ausgezeichnete Zentren. die durch das 
Programm der Konmission interaktiv miteinander verbunden wurden. Es 
handelt sich hier um einen Bereich, wo der Einfluss dieser europäischen 
Aktivitäten sich besonders bemerkbar macht, ob es sich dabei um die 
Entwicklung von analytischen Instrumenten oder mathematischer Modelle 
zur Analyse des kUnftigen Energiebedarfs oder Energieangebots handelt, 
oder ob es sich um die Erfassung der Phänomene an der Grenzfläche zwi­
schen Energie, Wirtschaft und der Umwelt handelt. 
Europäische Studien, die weit über Europa hinaus Anerkennung gefunden 
haben, konnten mit diesem Instrumentarium erstellt werden. Es seien nur 
zwei stellvertretend fUr die anderen genannt, nämlich ENERGIE 2000 und 
DIE KOSTEN EINES NICHT-EUROPAS, die es gestattet haben, eine ganze Reihe 
strategischer Alternativen im Bereich Energie und Wirtschaft bereits 
vorweg zu bewerten. 
288 
10. 
Indikatoren für die Zukunft 
Von allen der Koßlßission zur Verwirklichung seiner Energiepolitik zur 
Verfügung stehenden Mitteln ist FE&D am besten geeignet, die langfri­
stige Energiezukunft zu gestalten. Wenn heute allerdings nichts ge­
schieht, können in einer nicht allzu fernen Zukunft echte Probleme auf­
treten. Es sind die Zeiträume 2010 und 2020 und darUber hinaus, die die 
meisten Bereiche der heutigen Forschung betreffen. Aus diesem Grund wird 
die heutige Forschung im wesentlichen von den Hoffnungen und Ressourcen 
getragen, die man in 25 bis 30 Jahren erwartet. Es ist allerdings nicht 
problemlos zu versuchen, ein Energieforschungsprograßlß allein auf einen 
kUnftigen Ausblick hin auszurichten, wenn man nicht das Risiko laufen 
will, dem Druck konjunktureller Daten zu erliegen. Es ist kein Geheim­
nis, dass in der Vergangenheit Visionen über die Energiezukunft Europas 
und der Welt sich schon sechs Jahre später als Uberholt erwiesen und 
damit natürlich auch die Zielsetzungen der begleitenden FE&D. Diese 
schnelle Evolution langfristiger Szenarien, die auch heute noch durchaus 
möglich ist (wir können beispielsweise in fUnf Jahren eine ganz andere 
Vorstellung über unsere Energiezukunft haben als heute) zeigt die 
Schwierigkeiten, die bei der Entwicklung von Forschungsstrategien, die 
von der Sache her ja langfristig angelegt sein mUssen, auftreten können. 
Fragen wie z.B. ob die verfügbare Energie im Jahre 2020 noch den Bedürf­
nissen unserer Wirtschaft entspricht? Ob sie zu einem akzeptablen und 
stabilen Preis zur Verfügung steht? Ob sie genUgend sauber sein wird? 
sind nur ein Teil der vielen Probleme, für die man von der FE&D eine 
Lösung erwartet. 
Für den Energiebedarf der EG erwartet man bis zum Jahre 2010 ein mitt­
leres Wachstum von ungefähr 1,1% pro Jahr. Dies entspricht einem Primär­
energieverbrauch von etwa 1.35 Mio Toe gegenUber etwa 1.000 Mio Toe im 
Jahre 1985. Der Weltenergiebedarf wird zu diesem Zeitpunkt bei etwa 
14.000 Mio TOE gegenüber 7.500 Mio TOE im Jahre 1985 liegen. Für die 
noch weiterreichenden Vorausschauen z.B. 2025, 2030 gibt es eine ganze 
Reihe von glaubwürdigen Publikationen. Selbst wenn man weltweit einen 
Faktor von etwa drei zwischen den niedrigsten und höchsten Ergebnissen 
annißlßt, kann man aus diesen Ergebnissen, selbst bei dieser Uneinheit­
lichkeit, schliessen dass: 
* die Energienachfrage in den Industriestaaten weiter leicht ansteigen 
wird, gebremst durch die fortschreitende Sättigung an Haushaltsgerä­
ten, durch Verlangsamung des Wachstums in der Schwerindustrie und den 
ständigen technischen Fortschritt * die technologische Entwicklung sich mit ausreichend flexiblen Energie­
preisen fortsetzt, um der Nachfrageentwicklung zu entsprechen. Die 
Entwicklung von neuen Technologien auf der Basis alternativer Primär­
energien zum 01 wird zur weiteren Kostenstabilität und Kostenreduk­
tion erforderlich sein, aber auch, um ganz allgemein für die Zukunft 
Energie in ausreichender Menge bereitzustellen (z.B. durch Fusions­
energie). Dies ist eine wesentliche Motivation jeder Energiefor­
schung. 
Diese Perspektiven werden sich langfristig an zwei Widerständen stossen: 
der Verfügbarkeit geeigneter Energiequellen und kurzfristiger an den 
Umweltauflagen. 
289 
11. 
Betrachtet man weltweit die Energievorräte, dann stellt man fest, dass 
Energie eigentlich reichlich vorhanden ist und den Bedarf unserer Ge­
sellschaft noch für einige Jahrhunderte ohne Schwierigkeit decken kann. 
Aber es lässt sich auch feststellen, dass die Vorräte geographisch zu­
mindest für Europa nicht gut liegen. Ein Missverhältnis besteht nämlich 
zwischen den Regionen mit hohem Importbedarf an Energie und denen, wo 
Energie im Uberfluss erzeugt wird. Oft aber auch sind die Primärenergie­
träger in einer Weise gelagert, die für ihre Verwendung bzw. Förderung 
ungeeignet ist, sei es auf Grund zu hoher Kosten für die Förderung bzw. 
Transfonnation oder wegen unzumutbar hoher ökologischer Belastung. 
Konkret ist zu erwarten, dass die klassischen Energiefarmern (0, Gas, 
Uran, Kohle) es uns erlauben, ohne Schwierigkeiten des 21. Jahrhundert 
zu erreichen. Dabei sollte man Spannungen auf dem Weltenergiemarkt als 
Ergebnis phychologischer, ideologischer oder auch politischer Interessen 
zur Verlangsamung der Prospektion nicht ganz ausschl iessen. Wenn man 
jedoch eine entwprechende Anstrengung unsererseits aur Unterstützung der 
Prospektion von 01, Gas und Uran unternilll11t, dann sollten die förde­
rungswUrdigen Reserven problemlos ausreichen, unseren Bedarf zu akzep­
tablen Preisen bis 2025-2030 zu decken. Darüber hinaus allerdings werden 
sich diese Primärenergieträger allmählich erschöpfen, was zunächst zu 
Kostenerhöhungen führen wird. Für die Kohle kann man feststellen, dass 
diese Primärenergie noch reichlich vorhanden ist und allein den Welt­
energiebedarf für einige Jahrhunderte zu decken im Stande sein wird. 
Produktion und Transfonnation von Energie bringen ökologische Neben­
effekte mit sich. Die öffentliche Meinung beschäftigt sich bereits seit 
Ende der sechziger Jahre damit, dass dieser unerwünschte Nebeneffekt bei 
der Energienutzung unter Kontrolle kolll11t. Verschiedene Umweltprobleme 
sind in der letzten Zeit mehr und mehr sichtbar geworden, vor allem die 
thennische Pollution durch Elektrizitätswerke, die Zerstörung von Grund 
und Boden und seiner Oberfläche, z.B. durch den Ubertageabbau von Kohle, 
die atmosphärische Verschmutzung bei der Verbrennung fossiler Brenn­
stoffe, das Waldsterben durch sauren Regen, Probleme um die Sicherheit 
von Kernreaktoren, Risiken bei der Wiederaufarbeitung von nuklearen 
Brennstäben, MUllbeseitigung und Lagerung radioaktiver Abfälle usw .• 
Zwei dieser Probleme sind zur Zeit von besonders grosser öffentlicher 
Bedeutung: einmal der saure Regen als Folge einer verstärkten Nutzung 
fossiler Brennstoffe (SO, NO et al. Emissionen) zum anderen das Risiko 
einer verstärkten Radioaktivität, als Folge des Betriebs von Kernreakto­
ren und der Handhabung und Lagerung ihrer radioaktiven Abfälle. Ein 
drittes gesellschaftliches An 1 iegen betrifft den Treibhauseffekt, der 
durch eine wachsende C02-Konzentration in der Atmosphäre hervorgerufen 
wird, und der durch die Medien und die Empfehlungen der Toronto-Konfe­
renz im Juni 1988 die Offentlichkeit mehr und mehr auf sich aufmerksam 
macht. 
Der zunehmende Verbrauch fossiler Energie macht es notwendig, Massnahmen 
zu ergreifen, die Emissionen dieser gefährlichen atmosphärischen Ver­
schmutzung in Grenzen zu halten, ein Problem, das man durch FE&D befrie­
digend lösen kann. Vis-ä-vis dieser Perspektiven und dieser Grenzbedin­
gungen stellt sich die Frage, worauf sich die Gemeinschaftsforschung 
konzentrieren soll und was man sich von der Entwicklung neuer Technolo­
gien erhoffen kann. 
290 
12. 
Orientierung für Forschung, Entwicklung und Demonstration 
Was ist im Hinblick auf die obigen Perspektiven und Grenzbedingungen zu 
tun. wo sollte die europäische Forschung ihre Prioritäten setzen. was 
kann man schliesslich von neuen Technologien erwarten? Aus dem bereits 
Gesagten geht hervor, das man drei mehr oder weniger weit entfernt 
liegende Zeitpunkte konkretisieren kann. für die die zu lösenden 
Probleme hinsichtlich der Sicherheit in der Energieversorgung 
verschieden sind: 
-Bis zum Jahre 2000 steht das mögliche Risiko im Zusammenhang mit 
einer evtl. plötzlichen Unterbrechung der Energiezufuhr oder mit 
unerwarteten und unkontrollierbaren Olpreiserhöhungen wegen möglicher 
Spannungen geopolitischen Ursprungs. Zu diesem Zeitpunkt aber werden 
echte Alternativen in Form neuer Technologien zur Umwandlung oder 
Erzeugung konventioneller oder alternativer Energien zum Erdöl noch 
nicht zur Verfügung stehen. Um diese Spannungen auf dem Erdölmarkt zu 
vermeiden. sollte sich die einzuschlagende Strategie Uber diesen 
Zeitraum auf zwei Ebenen bewegen, nämlich (1) die Nachfrage verrin­
gern und (2) darüber hinaus das Energieangebot steigern. Hierzu soll­
ten: 
* solche Technologien gefördert werden. bei deren Einsatz die Nach­
frage an flüssigem Brennstoff durch Entwicklung alternativer. 
wirtschaftlicher Verfahren und Anlagen für flüssige Energie ver­
ringert werden kann. insbesondere sollte sie dort gefördert wer­
den. wo sie spezifisch eingesetzt werden muss und nicht leicht 
ersetzbar ist (Transportwesen) oder dort. wo Substitutionen mög­
lich sind (Vielstoffverbrennungsanlagen) durch Einsatz von neuen 
Verfahren und Anlagen. in denen andere Energieformen eingesetzt 
werden können. 
* solche Technologien entwickelt und eingesetzt werden, die die För­
derung von Erdöl verbessern. besonders bei der Erschliessung neuer 
Olfelder, aber auch fUr die sekundäre Förderung bei versiegenden 
Erdölquellen. 
-FUr den Zeitraum zwischen 2000 und 2020 kann man auf neue Technolo­
gien hoffen. im wesentlichen ausgehend von Koh 1 e und Gas. Auf den 
neuesten Stand gebracht könnten sie sich als ernster Konkurrent zum 
Erdöl. erweisen. Die Erzeugung von Elektrizität wird im wesentlichen 
noch durch Wasserkraft, Kohle und Nuklearenergie sichergestellt 
werden. 
-Auf noch längere Sicht, d.h. jenseits des Jahres 2020 ist es von 
allergrösster Wichtigkeit, einen Ersatz für die Primärenergien gefun­
den zu haben, deren Vorkommen sich bis dahin stark verknappt haben 
können. nämlich für die gasförmigen und flüssigen fossilen Brenn­
stoffe ebenso wie für Uran. Die einzige konventionelle Energiequelle, 
die dann noch in ausreichender Menge zur Verfügung steht, wird Kohle 
sein. 
Die vorangestellten Uberlegungen haben bereits vielen Ländern und der 
Konmission als Grundlage für die Ausarbeitung von Forschungsprogra1TU11en 
zur Entwicklung von neuen Energietechnologien gedient und zur Vorweg­
erkennung von möglichen kurz-, mittel- und langfristigen Energieproble­
men beigetragen, Faktoren, die einen harmonischen Ubergang in das 21. 
Jahrhundert gewährleisten. 
291 
13. 
Es ist angebracht, die FE&D-Prograrrme, die die Orientierung der For­
schungsschwerpunkte charakterisieren, entsprechend einer Klassifizierung 
der IAE in folgende fünf Gruppen einzuteilen: 
* Entwicklung von Technologien, die ganz allgemein kurz-und mittel­
fristig die Verfügbarkeit von Energie in Europa verbessern und 
zwar für solche Energiefonnen, die die Grundlage unseres derzei­
tigen Energieversorgungssystems bilden * Entwicklung von Technologien, die die Energie effizienter nutzen 
* Entwicklung von Technologien mit einem hohen Potential für die 
künftige Energieversorgung aber z.Z. noch mit hohen technologi­
schen und wirtschaftlichen Risiken behaftet 
* Entwicklung von Technologien zum Einsatz erneuerbarer Energien * Entwicklung von Technologien relativ zu den vier erstgenannten, 
für die aber Forschung und Entwicklung eher einen horizontalen 
Charakter hat. 
Der erste Forschungsschwerpunkt betrifft die Technologien, die es ge­
statten, die flUssigen, gasfönnigen und festen Brennstoffe besser zu 
erkunden und zu fördern. FUr die Offshore-Erkundung, die Entwicklung von 
Anlagen und Tiefsee-Förderungskonzepten ist weiterer Fortschritt in der 
Technik, aber auch im Gesundheits- und Umweltschutz wie auch für 
grössere Sicherheit nötig. 
Ziel der Kohleforschun sollte es sein, diese Energieform umweltschonen­
der und effizienter was automatisch zu einer Verminderung der Umweltbe­
lastung führt) umwandeln zu können, und darUber hinaus ihre Handhabung 
zu erleichtern. Die Besorgnis darum ist um so berechtigter, als die 
weltweiten fossilen Energielagerstätten im Schnitt von schlechter 
Qualität sind, deren Verwendung also besonders umweltschädlich sein 
kann. Es scheint, dass die Erforschung von Verbrennungsvorgängen und die 
Vergasung in Wirbelschichtöfen bereits kurzfristig von grossem Interesse 
ist, da diese Verfahren es gestatten, die Abgasverschmutzung beim 
Verbrennungsvorgang zu verringern bzw. zu bekämpfen. Längerfristig 
scheinen die in-situ Vergasung von Kohle und Kombi-Zyklen mit MHD 
vielversprechend zu sein. 
Parallel zur Erforschung des optimalen Einsatzes fossiler Brennstoffe 
scheint es wünschenswert, die Möglichkeiten zur Entwicklung von Techno­
logien , die co2 an der Quelle zu entfernen vennögen, näher zu unter­
suchen. 
Die Forschung im Bereich der konventionellen Kernkraft und der schnellen 
Brüter kann gleichfalls kurz-und mittelfristig die Energieverfügbarkeit 
Europas erweitern. Betrachtungen Uber nukleareSicherheit sind Gegenstand 
der Anlage 9. 
Energieffiziente Technologien haben als wesentliches, wenn auch nicht 
ausschliessliches Ziel, die Brennstoffnachfrage zu reduzieren, gleich­
falls aber, wenn möglich, den Investititonsbedarf der grossen Energie­
versorgungsbetriebe zu senken. Hierdurch lassen sich natürlich auch 
Umweltbelastungen verringern und als Folge dessen Spannungen im Bereich 
der Energie-Nachfrage abbauen. Die notwendige Forschung hierzu kann wie 
folgt zusammengefasst werden: 
292 
14. 
* Transportsektor: Da flüssiger Treibstoff auf absehbare Zeit die 
wesentl i ehe Energiequelle des Transportsektors bleiben wird, 
ist es hier ganz besonders wichtig, wirksame Einsparmassnahmen 
zu finden, beispielsweise effizientere Antriebsaggregate, z.B. 
durch Verwendung keramischer Werkstoffe. Elektrisch getriebene 
Vehikel sind gleichfalls vorstellbar; aber dafür müssten erst 
leichtere Batterien mit höheren Energiedichten zur Verfügung 
stehen, die zudem in der Lage sein müssten, eine grosse Zahl 
von Lade-Entladezyklen ohn~ Kapazitäsverlust zu überstehen. 
* Industriesektor: Die Entwicklung von energieeffizienteren Pro­
zessen in Bereichen mit hoher Energieintensität, wie z.B. 
Stahl-und Aluminiumsektor, aber auch bei anderen Grundstoff­
industrien, ist von Interesse, um auch in diesen Bereichen 
hohen spezifischen Energieverbrauchs zu nennenswerten Energie­
einsparungen zu kommen. Ein effizientes Energiemanagement, das 
Masshalten, Kontrolle, Regelung, Rezyklierung von Abfallener­
gie, aber auch die Rezyklierung der energieintensiven Produkte 
etc. beinhaltet, ist notwendig. 
* Im kommerziellen und residentiellen Sektor ist ein wirksamerer 
Energieeinsatz durch eine Verbesserung bereits bestehender 
Gebäude als auch durch den Zubau von neuen Gebäuden mit ent­
sprechend hoher Energieffizienz möglich. Die entsprechenden 
Technologien sind hinlänglich bekannt, im wesentlichen handelt 
es sich dabei um Isolierung, ein optimal angepasstes Heizungs­
bzw. Kühl-System, Einsatz von Fernheizung und gegebenenfalls 
Wärmepumpen. Der Einsatz hocheffizienter Kontroll- und Mess­
instrumente auf der Basis von Mikroelektronik wird auch hier 
wie im industriellen Bereich einen erheblichen Beitrag zur 
Reduzierung der Energienachfrage leisten können. Weitere Ver­
besserung des elektrischen Wirkungsgrades von Haushaltsgeräten 
ist anzustreben. 
Die erneuerbaren Energien werden auch mittelfristig nur wenig zu einer 
zentralen Gesamtenergieversorgung Europas und der Welt beitragen können, 
mit Ausnahme vielleicht von Biomasse und konventionellen Wasserkraftwer­
ken. Diese Energien können aber bereits heute von gewisser regionaler 
Bedeutung sein und sicherlich recht gut den Bedürfnissen einer Reihe von 
Entwicklungsländern angepasst werden. Dadurch helfen sie natürlich, den 
Bedarf an Erdöl und Erdölprodukten in der Welt zu vermindern und damit 
mögliche Spannungen auf dem Weltenergiemarkt abzubauen. langfristig 
gesehen besitzen diese Energien ein erhebliches Versorgungspotential. 
Einige erneuerbare Energien haben bereits kommerzielle Reife erreicht, 
vor allem die Verwendung passiver Sonnenheizung, die Geothermie, Wind­
energie, Biomasse, kleinere photovoltaische Systeme, et al. 
Im Gegensatz hierzu kann ein grösseres zentrales photovoltaisches Ener­
gieversorgungssystem nur längerfristig in Betracht kommen, da z.Z. die 
Investitionskosten zu hoch 1 iegen. Forschung und Entwicklung muss in 
diesem Bereich ihr Hauptaugenmerk in erster Linie auf Fragen der Renta­
bilität dieses Systems legen unter Berücksichtigung von Langlebigkeit 
und Wartung von solchen Installationen. Auch die Entwicklung von Ener­
giespeichersystemen, die Verbesserung unserer Kenntnisse über die Ver­
fügbarkeit geeigneter Ressourcen (sauber, sicher, billig), Verständnis 
293 
15. 
rür die Anpassung des Bedarfs an Möglichkeiten seiner Versorgung durch 
erneuerbare Energien, Untersuchung technologischer Aspekte für die Ent­
wicklung von Komponenten zum Einsatz erneuerbarer Energien im kleineren 
Massstab z.B. im lokalen oder im regionalen Bereich bestimmter Entwick­
lungsländer etc. gehören dazu. Eine bessere Vermittlung der Kenntnisse 
über die Vorteile eines möglichen Einsatzes erneuerbarer Energien sollte 
angestrebt werden. 
In dieses Kapitel gehören natürlich auch die zukunftsträchtigen Technolo-
. gien mit allerdings noch höherem technologischen und wirtschaftlichem 
Risiko. Auch sie sind in der Lage, die 01-und Gasnachfrage erheblich zu 
entlasten, und damit einer Erschöpfung dieser Reserven in absehbarer 
Zeit entgegenzuwirken. Hierbei handelt es sich vornehmlich um die 
Fusionsreaktoren. Dieses Thema wird in Anlage 6 behandelt. -
Die horizontale Forschun~ zur UnterstUtzung der obigen vier Forschungs­
bereiche betrifft vor a lern die weitere Erforschung von Basistechno­
logien, Arbeiten zur Reduktion des Impakts der Energieumwandlung auf die 
Umwelt, Forschung zum kostenoptimalen Elektrizitätstransport und zur 
ökonomischen Elektrizitätsspeicherung, Entwicklung von Energiesystemen 
auf der Basis von Wasserstoff, Systemanalysen und andere nicht-tech­
nische Forschung im Energiebereich. 
Die genannte Forschung ist fUr die Energiezukunft Europas und der Welt 
von Interesse. Eine ganze Reihe der obigen Themen wurden bereits in den 
Vereinigten Staaten und in Japan untersucht, vor allem soweit sie die 
kurz-und mittelfristige Zukunft betreffen. Europa hat somit einen dop­
pelten Grund, diese Forschung alsbald zu unternehmen, weiterzuführen 
bzw. zu intensivieren, und das kommende mehrjährige Forschungsprogranm 
der Gemeinschaft unterstreicht diese Besorgnis. 
294 
16. 
Empfehlungen für die Zukunft 
Die Energiezukunft Europas wird von zwei Faktoren dominiert: (1) Die 
Fähigkeit zur technologischen Innovation und (2) die Notwendigkeit, die 
natilrliche Umwelt zu schützen. Die Umweltkomponente ist um so wichtiger 
geworden als die Gesellschaft sich heute mehr und mehr durch die Ent­
scheidungen im Energiebereich betroffen fühlt. Es ist doch z.Z. undenk­
bar, ein umfangreiches Kernenergieprogranvn durchzuführen, wenn man nicht 
vorher die Bürger von der Sicherheit der Anlagen überzeugen konnte. Es ist gleichennassen undenkbar, einen umfangreichen Kohleinsatz zu planen, 
solange die Bevölkerung nicht versichert ist, dass keine Belastung des 
Okosystems durch diesen Einsatz, z.B. Waldsterben und Treibhauseffekt 
eintritt. Es scheint, dass im Augenblick, wo es in der Tat kein Problem 
in der Versorgung mit Energie gibt, die Offentlichkeit gegenüber Proble­
men der Umweltbelastung empfindlicher reagiert als gegenüber Problemen 
der Energieversorgung, was ,verständlich ist. 
In Bezug auf kurz bis mittelfristige Energieprobleme ist es wichtig, die 
Forschung im Bereich der Energieeinsparung weiter zu verfolgen, da dies 
der beste Weg ist, um die Versorgungssicherheit zu erhöhen und die Um­
weltbelastung zu erniedrigen. 
Mittelfristig sollte man das Augenmerk auf eine ausreichend gesicherte 
Versorgung Europas mit flüssigem Brennstoff richten -einschl iessl ich 
Synthesen von Substitutionsbrennstoffen ausgehend von Kohle, Gas oder 
Biomasse. Die Anstrengungen der Europäischen Gemeinschaft und insbeson­
dere der Kommission in diesem Bereich sind proportionell höher als die 
der Länder der Internationalen Energieagentur (Paris), wenn sich auch in 
den Vereinigten Staaten und Japan eine Intensivierung der Forschung in 
diesem Sektor ankündigt. 
Der langfristige Energiehorizont fordert von Europa besondere Anstren­
gungen im Bereich der Kernenergie, um die Kosten des schnellen Brüters 
weiter zu verringern, vor allen Dingen aber, um ein Konzept für inherent 
sichere Anlagen zu entwickeln, die auch von der Bevölkerung akzeptiert 
werden können. 
Die Anstrengungen im Bereich der erneuerbaren Energien müssen lang­
fristig erhalten bleiben, weil sie später einmal wesentlich zur Energie­
versorgung beitragen können, vor allem wenn z.B. einmal Preis und Kosten 
anderer Energiefonnen so weit angestiegen sind, dass damit ökonomische 
Lösungen wie auch die Erhaltung der natürlichen Umwelt immer schwerer zu 
realisieren sind. Das Hauptaugenmerk sollte darauf gerichtet werden, die 
Betriebskosten der erneuerbaren Energien weiter abzusenken. 
Die Fusion hat noch einen langen Weg vor sich. Nach der Demonstration 
ihrer technischen Machbarkeit muss sie noch ihren technologischen und 
wirtschaftlichen Beweis liefern. 
Man muss nicht vergessen, dass Energieforschung nicht isoliert abläuft, 
sondern parallel zur Forschung in anderen Bereichen, die in Synergie 
gestatten, durch Kombinationen neuer Technologien neue Projekte ins 
Leben zu rufen. Alle Technologien können Rückwirkungen auf den Energie­
bedarf ausüben und indirekt auch zur Entwicklung neuer Energieversor­
gungstechnologien beitragen. Z.B. kann die Materialforschung (keramische 
295 
17. 
Werkstoffe. Supra 1 ei ter, Werkstoffe zur elektro-chemi sehen Stromspei­
cherung etc.} einen erheblichen Effekt auf Energietransport und Energie­
speicherung ausüben, und diese selben Technologien können ihrerseits 
stark den Energieeinsatz im Transportsystem beeinflussen (z.B. Magnet­
aufhängung, Magnetbahn etc.}. Um ein anderes Beispiel zu nennen: Die 
Radioprotektion im Rahmen des Forschungsprogramms Lebensqualität der KEG 
hat mit Sicherheit Rückwirkungen auf das Konzept und die Akzeptanz der 
Kernenergie durch die Offentlichkeit. 
Das Genie des Menschen und die technische Innovation werden dafür sor­
gen, dass es invner ausreichende und brauchbare Lösungen geben wird zur 
Lösung der geschilderten Energi eprob 1 eme. Es ist aber notwendig, dass 
die Optionen im rechten Augenblick verfUgbar sind, um einen ungest.örten 
Obergang von der gegenwärtig dominierenden Energieform, 01, auf eine 
andere mit einem Minimum an Störung zu gewährleisten. Es sollte daher 
auch unbedingt vermieden werden, dass man wegen konjunktureller Tages­
fragen oder unter Druck von Interessengruppen vorzeitig eine .vielver­
sprechende technologische Entwicklung ohne Abwägung aller Vor-und Nach­
teile abbricht. 
Selbst wenn sich der Olpreis zum gegenwärtigen Zeitpunkt weiter auf 10 
US$/bbl hinbewegt, sollte die Konvnission ihre Uberlegungen über den 
Bedarf und die Mittel ftlr die Energieforschung in enger Zusanvnenarbeit 
mit den Mitgliedsländern weiter fortführen und intensivieren. 
296 
ANHANG 6 
Kontrollierte Kernfusion 
1. Kernfusion als potentielle Energiequelle 
Jede Energiequelle hat ihre eigenen wirtschaftlichen. gesundheit- und 
umveltbedingten Kosten und Risiken. Daher wird zunehmend ein Bedarf für 
die Entwicklung von verschiedenen und überall zugänglichen Langzeit­
Energiequellen. die nicht nur technologisch machbar. sondern auch aus der 
Sicht der Wirtschaftlichkeit. Sicherheit. Umwelt und Proliferation 
akzeptierbar erscheinen. erkannt. 
Da die kontrollierte Kernfusion des Potential hat. eine dieser Energie­
quellen zu werden. haben die Industrieländer ein wohlabgestuftes Langzeit­
F .u. E-Programm in diesem Bereich aufgebaut. Die Kernfusion bietet auf 
lange Sicht hin die MBglichkeit. neue Wege der Energieerzeugung zu öffnen 
bei gleichzeitig mässiger Belastung der Umwelt, inherenter Sicherheit und 
Verwendung praktisch unversiegbarer und einfach zugänglicher Brennstoffe. 
Da der Brennstoffverbrauch zukilnftiger Fusionsreaktoren sehr gering sein 
wird. werden die Elektrizitätserzeugungskosten eines kommerziellen 
Fusionsreaktors von den Kapitalkosten bestimmt werden. Die primäre 
Brennstoffmenge die benötigt wird. um zum Beispiel 1 Million kWh Elektri­
zität in einem Fusionskraftwerk zu erzeugen. beträgt ungefähr 35 g 
Lithium. das in Tritium ungewandelt wird und 10 g Deuterium im Vergleich 
zu zum Beispiel 240 Tonnen 01 oder 360 Tonnen Kohle in einem konventionel­
len Kraftwerk. Es ist jedoch noch für definitive Aussagen zu früh 
inwiefern die Kernfusion eine wirtschaftlich konkurenzfähige Energiequelle 
sein wird; vorläufige Studien der Fusionskosten weisen auf eine akzeptier­
bare Grössenordnung hin. Einen wesentlichen Beitrag der Kernfusion zur 
Weltenergieversorgung kann nicht vor Mitte des nächsten Jahrhunderts 
erwartet werden. Das Potential der Kernfusion auf lange Sicht hin 
rechtfertigt ihre zügige Weiterentwicklung ungeachtet von kurzfristigen 
Olpreisschwankungen. Kernfusion könnte einen wesentlichen Beitrag zur 
Verringerung der wirtschaftlichen. ökologischen und politischen Verwund­
barkeit Europas im nächsten Jahrhundert leisten. 
2. Aktivitäten in Europa 
In Anbetracht der potentiellen Vorteile der Kernfusion für Europa und der 
Grösse und Dauer der F .u. E-Arbeiten • die filr ihren eventuellen Einsatz 
notwendig sind. haben die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft beschlossen. 
ihre individuellen nationalen Bemühungen in ein einziges Europäisches 
297 
-2 -
Programm einzubinden, das die Aktivitäten aller spezialisierten 
Laboratorien der Mitgliedstaaten unterstützt und koordiniert. Seitdem 
sind diese Laboratorien durch Assoziationsverträge die filr eine Euratom­
Beteiligung am Personalaufwand und der Finanzierung Sorge tragen, an die 
Gemeinschaft gebunden. Die Kommission, die durch den Beratenden Ausschuss 
filr das Programm Fusion (BAPF) -zusammengesetzt aus nationalen Experten -
unterstützt wird, trägt die volle Verantwortung für die Durchführung des 
Programms. Zusätzlich wurde ein gemeinsames Unternehmen für das JET­
Projekt etabliert; ein JET-Rat ist verantwortlich für das Management 
dieses Unternehmens, dessen verantwortlicher Leiter und gesetzlicher 
Repräsentant der Direktor des Projekts ist. Die kollektive Natur des 
Fusionsprogramms der Gemeinschaft und dessen bemerkenswerte Arbeits­
atmosphäre sind durch mehrere Entscheidungen des Ministerrats der 
Gemeinschaft niedergelegt. Der Ministerrat beschreibt das Fusionsprogramm 
der Gemeinschaft als ein "langfristiges Zusammenarbeitsprojekt, das 
sämtliche Arbeiten umfasst, die auf dem Gebiet der kontrollierten Kern­
fusion in den Mitgliedstaaten durchgeführt werden. Es soll zu gegebener 
Zeit zum gemeinsamen Bau von Prototyp-Reaktoren im Hinblick auf ihre 
serienmässige Herstellung und Vermarktung führen". Solch ein Unternehmen 
hat sich als ausreichend attraktiv erwiesen, um auch Nicht-Mitgliedstaaten 
mit vollen Rechten und Pflichten in die europäischen Bemühungen auf dem 
Gebiet der Kernfusion zu integrieren (Schweden, Schweiz). 
Die Hauptgründe filr die Durchführung von Forschungs- und Entwicklungs­
arbeiten im Bereich der Fusion auf Gemeinschaftsebene sind: 
das Ausmass der erforderlichen personellen und finanziellen Mittel, 
das nahelegt, dass eine derartige Entwicklung wohl kaum auf einzel­
staatlicher Ebene durchgeführt werden könnte; 
die langen Laufzeiten der Arbeiten (bis ins nächste Jahrhundert 
hinein), die bis zum Bau des Reaktors erforderlich sind; 
ein allen Mitgliedstaaten gemeinsamer kollektiver Bedarf; 
die Verwirklichung eines europäischen Marktes für europäische 
Industrien auf dem Gebiet der Hochtechnologie; 
im Falle eines Erfolges, die Offnung eines gemeinschaftsweiten 
Marktes filr den europäischen Reaktor; 
die Existenz einen potentiellen Partners vergleichbarer Grösse für 
die drei anderen Fusionsprogramme der Welt und damit die Förderung 
der internationalen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Fusion; 
die Qualität des europäischen Fusionprogramms, dessen führende 
Position weltweit anerkannt wird und an dem Schweden un die Schweiz 
voll beteiligt sind. 
298 
-3 -
Die Kernfusion ist also im Einklang mit den gemeinschaftlichen F und E 
Programmen eigenen Kriterien. 
3. Zielsetzungen und Inhalt des Programms 
Der Weg zu Fusionsreaktoren für die Stromerzeugung kann schematisch und 
etwas willkürlich in drei Stadien gegliedert werden: Demonstration der 
wissenschaftlichen Durchführbarkeit der technologischen Durchführbarkeit 
und schliesslich der wirtschaftlichen Durchführbarkeit. Diese Stadien 
sind nicht unabhängig voneinander und interferieren in vielerlei Hinsicht. 
Das europäische Fusionsprogramm hat es vermocht, sich auf die viel­
versprechendste Linie, den toroidalen magnetischen Einschluss, zu 
konzentrieren und dabei die noch notwendige Breite beizubehalten. Zur 
Zeit befinden wir uns mit JET (Joint European Torus) den mittelgrossen 
Tokamaks und ihren ausländischen Entsprechungen noch weitgehend im wissen­
schaftlichen Stadium. Der Next European Torus (NET), der sich jetzt in 
der Vorentwurfsphase befindet, wird zur Zeit als eine Anlage ko~zipiert, 
die in einer ersten Phase die wissenschaftliche Machbarkeit der Fusion 
voll bestätigen und sich in einer zweiten Phase mit dem Problem der 
technologischen Durchführbarkeit befassen soll. 
Innerhalb dieser Strategie (JET und die anderen Tokamaks, NET, 
DEMOnstrationsreaktor) sind die Hauptziele des kürzlich vom Ministerrat 
gebilligten Programmes (1. Januar 1988 bis 31. März 1992): 
die Erarbeitung der physikalischen und technologischen Grundlage für 
den Detailentwurf von NET; auf dem Gebiet der Physik und der Plasma­
technik bedingt dies die volle Nutzung von JET und mehrerer mittel­
grosser spezialisierter Tokamaks, die sich bereits im Betrieb oder· im 
Bau befinden, und auf dem Gebiet der Technologie die Stärkung des 
Technologieprogramms; 
Beginn des Detailentwurfs von NET vor dem Ende der Programmperiode, 
wenn zu diesem Zeitpunkt die notwendige Datenbasis vorhanden ist 
(aber nicht vor der nächsten Revision des Programms, die für 
1. Januar 1991 vorgesehen ist); 
Erkundung des Reaktorpotentials einiger alternativer Baukonzepte 
(hauptsächlich Stellarator und Pinch mit umgekehrtem Feld). 
Das obengenannte gebilligte Programm betrifft nur JET und das Allgemeine 
Programm (NET, Technologie und die in den assoziierten Laboratorien 
durchgeführte Physik und Plasmatechnik). Die Fusionsaktivitäten der 
Gemeinsamen Forschungsstelle, die wissenschaftlich und technisch voll in 
das gesamte Fusionsprogramm integriert sind, unterliegen jedoch einer 
299 
-4 -
anderen Ratsentscheidung. In derzeitigem Geldwert wird der Betrag der 
Gemeinschaftsaufwendungen, die filr die obengenannte Dauer (4 1/4 Jahre) 
zur Verfügung stehen (ausser GFS, Schweden und Schweiz) auf 735 MioECU 
geschätzt, von denen: 
406 MioECU filr das Allgemeine Programm vorgesehen sind (der finan­
zielle Anteil der Gemeinschaft variiert je nach Dringlichkeits­
charakter dieser Arbeiten zwischen 25% und 100%), 
329 MioECU für JET vorgesehen sind (die Gemeinschaft finanziert 80%). 
Diesem Betrag von 735 MioECU, getragen durch den Haushalt der 
Gemeinschaft, stehen fast 1100 MioECU gegenüber, die von den nationalen 
Administrationen und anderen Sektoren auf nationaler Ebene aufgebracht 
werden, so dass sich die Gesamtaufwendungen für Fusion (ausser GFS, 
Schweden und Schweiz) für 4 1/4 Jahre auf ungefähr 1800 MioECU belaufen 
werden. 
4. Derzeitige Lage in Europa 
Wie erst kürzlich auf der von der Internationalen Atomenergie-Agentur 
(IAEA) organisierten Konferenz in Nizza dieses Jahres (12.-19. Oktober 
1988) anerkannt, stellen die wissenschaftlichen und technischen Ergebnisse 
Europa weltweit an die vorderste Front der Erforschung der Kernfusion 
mittels magnetischen Einschlusses: 
JET "das Flaggschiff des FusionsprogratIDns der Gemeinschaft" ist das 
grösste Fusionsexperiment weltweit. Es erreichte die ursprünglichen 
Ziele der Grundausbaustufe rechtzeitig und im Rahmen der Haushalts­
mittel, und der Ausbau auf den Volleistungsbereich ist im Gange. JET 
hat schon einen grossen Schritt auf dem Weg zur Demonstration aer 
wissenschaftlichen Durchführbarkeit der Fusion getan. Nach der 
ersten Hälfte des vorgesehenen experimentellen ProgratIDns hat JET 
nicht nur Plasma (Ionen- und Elektronen-) Temperaturen von mehr als 
100 Millionen Grad Celsius erreicht (und sogar Ionentemperaturen bis 
zu 150 Millionen Grad Celsius, d.h. zehn mal heisser als der Kern der 
Sonne), sondern auch die Plasmadichten und Energieeinschlusszeiten, 
die für einen Reaktorbetrieb notwendig sein werden. Jedoch wurden 
diese Grössen nicht alle gleichzeitig erreicht. Trotzdem hat man an 
JET den höchsten Wert des "Fusionsprodukt" (Dichte x Temperatur x 
Einschlusszeit, zum gleichen Zeitpunkt) gefunden, der etwa einem 
Viertel des filr den "Durchbruch" (gesamte Fusionsleistung ist dann 
gleich der Zusatzheizleistung) notwendigen Wertes entspricht. JET 
ist die einzige Anlage, die Einschlusszeiten über eine Sekunde 
300 
-5 -
erreicht hat. Der Rekordwert des Plasmastromes von 7 Millionen 
Ampere ist mehr als doppelt so gross als bei jedem anderen 
Experiment. 
Die mittelgrossen europäischen Tokamaks tragen durch Experimente mit 
verschiedenen Konfigurationen, durch Erforschung neuer Heizverfahren 
und Entwicklung neuer Messgeräte und -methoden massgeblich zum 
Fortschritt der Fusion und zum künftigen Erfolg von JET bei. Als 
Beispiel wäre der sogenannte "Magnetdivertor"-Betrieb am ASDEX 
Tokamak in Garching (D) zu nennen, der zur Entdeckung der günstigen 
"H-mode" Einschlusses geführt hat. 
Europa ist auch führend in den Forschungsarbeiten über Stellaratoren 
und Pinche mit umgekehrtem Feld (alternative Konfiguration zum 
Tokamak). 
Der Aufbau und die Inbetriebnahme neuer Anlagen schreiten planmässig 
voran. Der grösste supraleitende Tokamak der Welt -TORE SUPRA in 
Cadarache (F) -ist im April 1988 in Betrieb gegangen und soll seine 
volle Leistungsfähigkeit (1,7 Millionen Ampere und Plasmapulslängen 
von 30 Sekunden) in zwei Jahren erreichen. Der modulare, fort­
geschrittene Stellarator WENDELSTEIN VII-AS in Garching (D) hat 
gerade seinen Betrieb aufgenommen Andere Maschinen, wie ASDEX-UPGRADE 
(Garching, D), RFX and FTU (Padua und Frascati, I), COMPASS (Culham, 
UK) und TCV (Lausanne, CH) sind in d~r Aufbauphase. 
Die europäische Industrie hat all diese Anlagen gebaut (beispiels­
weise wurden kostenmässig mehr als 98% der JET-Verträge innerhalb 
Europas vergeben) und wurde bereits mit einigen langfristigen, 
fortgeschrittenen Entwicklungsarbeiten betraut. Ihre Beteiligung 
dürfte in qualitativer und quantitativer Hinsicht sprunghaft 
ansteigen, sobald eine Entscheidung ilber den Beginn des technischen 
Entwurfs von NET fallen wird. 
NET befindet sich zur Zeit in der Vorentwurfsphase. Die wichtigsten 
Leistungsspezifikationen wurden vorläufig ausgewählt und führten zu 
einem kohärenten Satz von Parametern, die jetzt zwecks weiterer 
Optimierung und als Leitlinien des Technologieprogramms benutzt 
werden. 
Der ordnungsgemässe Aufbau des Technologieprogramms ist ein wichtiges 
Ergebnis der letzten Jahre. Der grösste Teil der Arbeiten ist auf 
NET ausgerichtet, doch gibt es auch längerfristig ausgerichtete 
Tätigkeiten. Die Arbeiten konzentrieren sich auf die Gebiete der 
supraleitenden Magnete, Tritium, Brutmantel, Fernbedienung, Werk­
stoffe, Sicherheit und U!I!Welt. 
301 
-6 -
Neben der magnetischen Fusion werden sowohl Fühlung auf dem Gebiet der 
Laser-Fusion gehalten als auch die Arbeiten auf dem Gebiet der muon­
katalysierten Fusion verfolgt. 
Das Gemeinschaftskonzept ermBglichte die Schaffung des gemeinsamen 
Unternehmens JET (1978) sowie des NET-Teams (1983) und die Durchführung 
einer intensiven Mobilität des wissenschaftlichen Personals zwischen den 
Fusionslaboratorien. Die meisten Assoziationen führen auch Arbeiten für 
andere Assoziationen durch, und alle arbeiten für JET and für NET durch 
verschiedene Arten von Verträgen und Abkommen. Das europäische Fusions­
programm hat erfolgreich eine echte wissenschaftliche und technische 
Gemeinschaft grosser und kleiner Laboratorien gebildet, die Neuankömmlinge 
ohne weiteres aufnehmen kann und auf ein gemeinsames Ziel ausgerichtet 
ist. Unter den vielen Vorkehrungen, die getroffen werden, um den Gemein­
schaftscharakter des Fusionsprogramms sicherzustellen, verdient die 
Mobilität des Personals besonders hervorgehoben zu werden: jedes Jahr 
werden mehr als 200 Wissenschaftler und Ingenieure (von insgesamt etwa 
1200 Wissenschaftlern und'Ingenieuren) im Rahmen von "Mobilitätsverträgen" 
fUr Zeitraüme bis zu einem Jahr für Arbeiten ausserhalb ihres Laboratoriums 
entsandt. JET stellt in diesem Zusammenhang ein extremes Beispiel da: 
dieses aufgabenbezogene Projekt wird von Personal von einzelstaatlichen 
Organisationen betrieben, die sich dazu verpflichtet haben, ihr Personal 
nach Abschluss der Abordnung zum JET zu reintegrieren. 
S. Internationale Zusammenarbeit 
Wegen der führenden Stellung seines Fusionsprogramms ist Europa ein 
attraktiver Partner für internationale Zusammenarbeit, sowohl im bila­
teralen Rahmen (Kanada, Japan, Vereinigte Staaten) als auch innerhalb 
multinationaler Organisationen (OECD, IAEA). Während bisher meist 
Abkommen über spezifische Punkte abgeschlossen wurden, werden jetzt 
breitere und umfassendere Formen der Zusammenarbeit verfolgt und 
eingerichtet: 
Bilaterale Rahmenabkommen. Die Situation ist die folgende: 
Kanada: Absichtserklärung, unterzeichnet im März 1986. 
USA: Zusammenarbeitsabkommen, unterzeichnet in Dezember 1986. 
Japan: dem Wortlauf des Abkommens wurde auf technischer Ebene zu­
gestimmt; das formale Verfahren zur Erreichung einer Ratsentscheidung 
zur Billigung des Abschlusses des Abkommens begann im September 1988, 
so dass die Unterzeichnung für Ende 1988 erwartet wird. 
302 
-7 -
Durchfilhrungsabkommen im Rahmen der IEA (OCDE) 
* Tokamaks: 
o TEXTOR (unterzeichnet 1977): Dauer 15 Jahre 
o ASDEX und ASDEX-UPGRADE (unterzeichnet 1985): Dauer 10 Jahre 
o DIE DREI GROS SEN TOKAMAKS (JET, TFTR und JT-60, unterzeichnet 
1986): Dauer 5 Jahre 
* Alternativen Linien: 
o Stellaratoren (unterzeichnet 1985): Dauer 5 Jahre 
o PINCHE MIT UMGEKEHRTEM FELD: in Vorbereitung; eventueller 
Abschluss Anfang 1989 
* Technologie: 
o GROSSPULENEXPERIMENT (unterzeichnet 1977): gemeinsames 
Experiment abgeschlossen und Abschlussbericht in Vorbereitung 
o FUSIONSWERKSTOFFE (unterzeichnet 1981):. Anhang I nicht weiter­
gefilhrt, Dauer von Anhang II 10 Jahre, Anhang III in Vor­
bereitung 
o SICHERHEIT UND UMWELTASPEKTE DER KERNFUSION: in Vorbereitung; 
eventueller Abschluss Anfang 1989. 
Vierparteienzusammenarbeit an einem Internationalen Thermonuklearen 
Versuchsreaktor (ITER) unter der Schirmherrschaft der IAEA 
Das Abkommen ilber eine Teilnahme der Europäischen Atomgemeinschaft 
an den Entwurfsarbeiten zu einem ITER, zusammen mit Japan, der UdSSR 
und den USA ist im Februar 1988 unterzeichnet wurden. Die vier 
grossen Fusionsprogramme der Welt (EG, Japan, UdSSR, USA) haben 
beschlossen, ihre Anstrengungen auf ein spezifisches Ziel hin zu 
koordinieren: durch eine Zusammenarbeit der vier Parteien, die 
gleichen Status haben und gleiche Beiträge leisten, bis 1990 einen 
Konzeptentwurf eines ITER zu erstellen und unterstützende Forschungs­
vorhaben zu koordinieren. Eine solche Zusammenarbeit wurde 
möglich, da diese vier Fusionsprogramme gleiche Strategien im 
Hinblick auf einen Demonstrationsreaktor verfolgen. Die NET­
Aktivität, die wie vorgesehen fortgeführt wird bis eine mögliche 
internationale Lösung gefunden wird, die überzeugende Garantien für 
den Nächsten Schritt bietet, bildet den Brennpunkt für diese 
Zusammenarbeit. In der Tat, nicht nur der technische Sitz für die 
gemeinsame Arbeit am ITER-Konzeptentwurf ist gleich dem Sitz des 
NET-Teams (Garching, D) gewählt worden, sondern auch die 
Bezugsparameter, die vorläufig am Ende der Definitionsphase filr ITER 
gewählt wurden, sind denen vom NET sehr ähnlich. 
7.03 
".' ., :· -8 -
Die Bedeutung dieser weltweiten Zusammenarbeit spiegelt sich darin 
wieder, dass ITER in den gemeinsamen Erklärungen von Präsident Reagan 
und Generalsekretär Gorbatschov bei den Gipfeltreffen in Washington 
und Moskau ausdrilcklich erwähnt wurde. 
Nach der Billigung durch den Rat des Abschlusses einer Absichts­
erklärung durch die Kommission zwischen EURATOM und der Regierung von 
Kanada über die Beteiligung Kanadas am EURATOM-Beitrag zu den ITER 
Konzeptentwurfsaktivitäten wurde schliesslich diese Absichtserklärung 
am 3. Oktober 1988 unterzeichnet. Die Vierparteien-Zusammenarbeit an 
ITER ist in den Statuten festgelegt, so dass jede Zusammenarbeit an 
ITER durch ein anderes Land durch einer der vier Partner erfolgen 
muss. 
6. Die Lage in der Welt 
Wie bereits erwähnt, gibt es neben dem EG-Fusionsprogramm drei andere 
grosse Programme, welche die gleiche Strategie verfolgen: sequenzielle 
Demonstration der wissenschaftlichen, technologischen und kommerziellen 
Durchführbarkeit mit einigen Unterschieden, was die notwendige Uberlappung 
zwischen den drei Phasen betrifft. Auch was Personal und Finanzaufwand 
betrifft, ist jedes Programm mit dem Programm der europäischen Gemein­
schaft auf dem Gebiet des magnetischen Plasmaeinschlusses vergleichbar. 
Das US-Programm. Es verfolgt sowohl Untersuchungen des magnetischen 
Einschlusses (zwei Drittel der Gesamtausgaben) als auch der Träg­
heitsfusion (ein Drittel). 
Im Rahmen des magnetischen Einschlusses wird die Tokamak-Linie 
hauptsächlich mit TFTR (der amerikanischen Entsprechung von JET) ünd 
D-III-D intensiv verfolgt. 
Wissenschaftlicher Fortschritt und Beschränkung der finzanziellen 
Unterstiltzung haben im US-Programm filr die magnetische Fusion dazu 
geführt, dass es sein bislang breites Spektrum von Aktivitäten 
einschränken muss. Es unterstützt aktiv seine Forschungsarbeiten an 
alternativen toroidalen Konfigurationen, hat aber seine Aufwendungen 
für die magnetische Spiegel-Konfiguration deutlich reduziert. Ein 
kompakter Zünd-Tokamak (CIT) befindet Bi.eh in der Entwurfsphase: 
dieser Hochfeld-Tokamak soll experimentelle Studien zur Physik 
brennende~ Plasmen erlauben. 
Das US-Programm. zum Trägheitseinschluss ist das grösste der Welt; 
seine zukünftige Entwicklung ist insbesondere wegen seiner vielen 
Verknilpfungen zu militärischen Programmen (SDI) schwer vorherzusagen. 
304 
-9 -
Das japanische Programm 
Obgleich Japan später als die anderen drei Programme mit der Fusions­
forschung begonnen hat, erfährt seine Fusionsforschung eine hohe 
Priorität, insbesondere durch die Initiative der Japanischen 
Atomenergie-Kommission. Die japanischen Aufwendungen sind etwa 
gleich denen der EG und der USA. 
Die Arbeiten zum magnetischen Einschluss werden gut durch den Tokamak 
JT-60 illustriert, in dem ein Plasmastrom von 2 MA nicht-induktiv 
getrieben werden konnte. JT-60 benötigt Änderungen, um seine 
Leistungsfähigkeit zu verbessern. Die Stellarator-Linie (Heliotron-E 
ist der grl:Ssste Stellarator der Welt) und andere alternative Konzepte 
werden ebenfalls untersucht. 
Ein umfassendes und hochqualifiziertes Programm zum Trägheits­
einschluss ist in einem spezialisierten Institut der Universität 
Osaka im Gange. Es ist in keinerlei Weise geheim. 
Das sovietische Programm 
Das sovietische Progtamm hat zu brillianten Ergebnissen geführt (der 
Tokamak ist ein sovietisches Konzept !); zur Zeit wird es durch eine 
grosse Zahl gut ausgebildeter Physiker, relativ moderaten techno­
logischen Anlagen (keine Maschine der Grl:Ssse von JET) und einem 
breiten Spektrum von Aktivitäten bestiillI!lt. Ebenso hier erfährt die 
Tokamak-Linie die grl:Ssste Beachtung. Ein neuer Tokamak mit hohem 
Magnetfeld (TSP) wurde Anfang 1988 in Betrieb genommen; er ist für 
Tritiumbetrieb ausgelegt. Ein supraleitender Tokamak, TlS, dem 
europäischen, schon arbeitenden TORE SUPRA ähnlich, steht kurz vor 
der Vollendung. 
7. Kurzfristige Themenbereiche der Kernfusion 
Tokamaks werden weiterhin an vorderster Front der Forschung zur Magnet­
fusion bleiben. In diesen Anlagen wurden die bislang eindrucksvollsten 
Ergebnisse der Fusionsforschung gewonnen: Das "Fusionsprodukt" (Ionen­
temperatur mal Ionendichte mal Energieeinschlusszeit), das den Fortschritt 
der Fusion auf dem Weg zum Fusionsreaktor am besten kennzeichnet, ist 
während der vergangenen zwanzig Jahre um fast vier Grössenordnungen 
verbessert wurden und ist derzeit nur noch etwa einen Faktor vier vom 
"Durchbruch'' und etwas mehr als eine Grössenordnung von der Zündung, einem 
lang ersehnten Meilenstein, der das prinzipielle Erreichen wissenschaft­
licher Durchfilhrbarkeit kennzeichnet, entfernt. Der entscheidende 
305 
, . --10 -
Schlllssel zu diesem Fortschritt ist die Zunahme der globalen Maschinen­
parameter und die relative Einfachkeit des Tokamak-Konzepts. Das letzte, 
bislang noch unberührte Physikproblem, die Alfa-Teilchenheizung, sollte in 
etwa 3 Jahren experimentell zugänglich sein, wenn TFI'R, JET und TSP ihre 
Tritiumbetriebsphasen begonnen haben werden. 
Deuterium-Tritium Fusionsreaktoren werden ihren eigenen Brennstoff 
(Tritium) in einem Brutmantel, der Lithium enthält und das Fusionsplasma 
umgibt, erbrüten müssen. Die damit verbundenen technologischen Probleme 
sind zunehmend in den vielen Reaktorkonzeptstudien, die über einen Zeit­
raum von mehr als einem Jahrzehnt in der weltweiten Fusionsgemeinschaft 
erarbeitet wurden, erkannt worden. Diese Studien haben zudem gezeigt, 
dass die inherenten potentiellen· Vorteile der Fusion auf den Gebieten der 
Umwelt und der Sicherheit sich nicht automatisch realisieren, sondern 
massgeblich von Entwürfen, die speziell auf ~iese Anforderungen zu­
geschnitten sind und in denen die Verwendung niedrig-radioaktiver 
Materialien eine bedeutende Rolle spielen könnten, abhängen werden. Sie 
haben ausserdem gezeigt, inwiefern wirtschaftliche Konkurenzfähigkeit vom 
Erreichen entsprechender· Plasmen und technischer Liestungsfähigkeit, 
welche noch nicht garantiert sind, abhängig ist. 
Obgleich noch einige Geheimnisse zu lüften sind, ist nun der Abschluss der 
wissenschaftlichen Phase der Kernfusion in Sicht und es ist deshalb an der 
Zeit, die Anlage für den Nächsten Schritt auf dem Weg zum Prototyp-Reaktor 
zu planen. 
Die Maschinen des Nächsten Schrittes sind zur Zeit sowohl innerhalb der 
grossen Fusionsprogramme (zum Beispiel NET in der Europaischen 
Gemeinschaft) als auch in der Vierparteien-Zusammenarbeit am ITER in oer 
Vorentwurfsphase. ITER, dessen Definitionsphase gerade abgeschlossen 
wurde, wird als eine Tokamak-Anlage angesehen, die -Zitat aus seinem 
Mandat -"die physikalische und technische Datenbasis liefern wird, die 
zum Entwurf und Bau eines Demonstrations-Fusionsreaktors erforderlich 
ist". Es ist zu erwarten, dass drei Jahrzehnte an F und E Arbeiten 
notwendig sein werden, bevor ein solcher Demonstrationsreaktor in Betrieb 
gehen kann. 
Mit dem Nächsten Schritt wird die Notwendigkeit deutlich nicht nur 
Technologien, anwendbar für zukünftige Fusionsreaktoren, entwickeln, 
testen und aufzeigen, sondern auch Sicherheitsnormen für diese Reaktoren 
zu definieren. Es wird während des Baus und des Betriebs des Nächsten 
Schritts, und nur da, möglich sein, eine ausreichend gute Datenbasis zu 
-11 -
schaffen, um mit zumindest einiger Sicherheit das gesamte Potential der 
Kernfusion als eine Energiequelle auszuloten. 
Wie im Falle jeder grossen Entscheidung im Bereich der Hochtechnologie, 
wird eine Entscheidung zum detaillierten Entwurf des Nächsten Schritts 
eine signifikante politische Komponente enthalten. Diese Entscheidung 
sollte substantiell auf der Basis drei verschiedener Punkte beruhen: 
Eine zuverlässige wissenschaftliche und technische Grundlage ist 
notwendig: die laufenden Arbeiten auf der wissenschaftlichen und 
technologischen Seite geben diesbezüglich zuversicht. 
Die Gemeinschaft der Wissenschaftlern sollte in der Lage sein, 
überzeugende Argumente bezüglich der Vorteile der Fusion auf den 
Gebieten von Umwelt, Sicherheit und sofern m8glich, der Wirtschaft­
lichkeit vorzulegen. Es ist daher schon jetzt, lange bevor die 
Charakteristiken eines praktischen Reaktors im einzelnen bekannt 
sind, von wesentlicher Bedeutung, ja geradezu eine Herausforderung, 
das Potential der Kernfusion systematisch und kontinuierlich auszu­
loten, um eine attraktive Kombination der umweltmässigen, sicher­
heitsrelevanten und wirtschaftlichen KenngrBssen zu erreichen. Um 
einen Fortschritt auf diesen Gebieten zu gewährleisten, sollte der 
Rahmen der internationalen Zusammenarbeit voll ausgeschöpft werden, 
insbesondere in den Punkten, in denen er besonders hilfreich sein 
könnte. In der Tat sind die ersten Schritte in dieser Richtung im 
Rahmen der IEA bereits getan. 
Konkrete Vorstellungen sollten entwickelt werden, wie eine breite 
internationale Zusammenarbeit den grössten Fusionsprogrammen maxi~ale 
Vorteile bringen kann, eine Zusamme.iarbeit, die zu einer einzigen 
Anlage oder zur gemeinsamen Planung der Arbeiten zum Nächsten Schritt 
filhren könnte. Internationale Zusammenarbeit wird in der Tat zuneh­
mend erforderlich werden, wenn wir die effizienteste Verwendung der 
Resourcen der weltweiten Fusionsgemeinschaft anstreben. Dies 
beinhaltet, als ein besonders grundlegendes Element, ein hochqualifi­
ziertes Personal, dessen Einsatz zum einem eine notwendige Rand­
bedingung für den Erfolg des Nächsten Schrittes ist, dessen voll­
wertige Verwendung aber erfordert, dass der Nächste Schritt sobald 
wie technisch möglich begonnen -wird. 
Es sollte betont werden, dass internationale Zusammenarbeit, auch wenn sie 
bis zu einer bisher noch nie dagewesenen Grössenordnung extrapoliert wird, 
307 
-12 -
starke einzelstaatliche Programme nicht ersetzen kann. Die vier grossen 
Fusionsprogramme der Welt arbeiten derzeit in den ITER-Konzeptentwurfs­
aktivitäten zusammen, um bis Ende 1990 einen Entwurf vorzulegen, der dann 
allen Parteien entweder für deren eigenen nationalen Programme oder als 
Teil eines grasseren internationalen Zusammenarbeitsprogramms zur 
VerfOgung steht. Einige der ITER Parteien haben auch nationale Pläne, um 
zu ungefähr gleicher Zeit in die Detailentwurfsphase eines ähnlichen 
Nächsten Schrittes einzutreten. Vorhersagen über die Rahmenbedingungen, 
unter denen der Nächste Schritt oder die nächsten Schritte eventuell 
gebaut werden, sind schwierig, aber es sollten alle Optionen offen 
gehalten werden, um die Grundlage für eine Entscheidung, mit der Verwirk­
lichung des/der nächsten Schritte(s) Anfang der 90ziger Jahre zu beginnen, 
zu schaffen. 
8. Finanzielle Folgen für Europa 
Die Fusion sollte aufgrund ihrer wichtigen Zielsetzungen, ihrer 
exzellenten Rekorde, ihres technologischen Interesses und ihrem absoluten 
Gemeinschaftscharakter eines der wichtigsten F und E Programme der 
Gemeinschaft bleiben. 
Der Haushaltsrahmen der Gemeinschaft, der im kürzlich gebilligten Fusions­
programm vorgesehen ist, beläuft sich auf ungefähr 200 Mio ECU jährlich 
(einschliesslich der Aktivitäten der GFS), was Gesamtaufwendungen von ca. 
450 MioECU pro Jahr für die Fusion in Europa entspricht. Während die 
Physikarbeiten in den europäischen Fusionslaboratorien auf lange Sicht hin 
dazu tendieren abzunehmen, wird die Technologie zunehmen, so dass man die 
Notwendigkeit von ungefähr konstanten Aufwendungen zur Forschung ausser­
halb (aber zur Unterstützung) des eigentlichen Nächsten Schritts vorsehen 
könnte. 
Die derzeitigen, noch sehr vorläufigen Kostenabschätzungen für den Bau des 
Nächsten Schrittes belaufen sich auf etwa 3000 MioECU. Der detaillierte 
Entwurf würde etwa 10% davon kosten, d.h. ungefähr 300 MioECU. Dieser 
detaillierte Entwurf wird mindestens 3 Jahre in Anspruch nehmen, so dass 
fast 100 MioECU pro Jahr während der Entwurfsphase, die wahrscheinlich 
1991-1992 initiert werden wird, erforderlich sind. In den darauffolgenden 
Jahren würde JET heruntergefahren werden und NET würde zunehmend an 
Gewicht gewinnen und die Kontinuität (mit gradueller Ausweitung) in der 
308 
-13 -
Verwendung der personellen, technischen und finanziellen Resourcen sicher­
stellen. Was den Bau des Nächsten Schrittes betrifft, kBnnte diese Phase 
um 1995 beginnen und etwa sechs Jahre in Anspruch nehmen. Die erforder­
liche Zunahme der Gemeinschaftsaufwendungen werden dann davon abhängen: 
ob ein solcher Nächster Schritt auf einer Gemeinschaftsbasis (NET) 
oder auf weltweiter Ebene (ITER) gebaut werden wird. Der Bau des 
Nächsten Schrittes durch vier Parteien anstatt einer wilrde für jede, 
trotz vieler anderer Probleme, eine Reduzierung der Kosten um 
ungefähr einen Faktor 3 bedeuten. 
welcher Rahmen auf Gemeinschaftsebene etabliert werden wird (ein 
gemeinsames Unternehmen ähnlich wie JET mit 80% Finanzierung durch 
die Gemeinschaft, oder irgend ein anderes Schema?). 
Im Rahmen der Strategie des FusionsprogralIII!ls der Gemeinschaft wird die 
nächste Revision, die für 1. Januar 1991 vorgesehen ist und der eine 
unabhängige Bewertung vorangehen wird, ein Meilenstein für die Abschätzung 
dieser finanziellen Folgen darstellen. Zu diesem Zeitpunkt wäre es 
angebracht zu entscheiden, wann mit dem detaillierten '.l!ntwurf von NET, 
unter Einbezug der Ergebnisse der ITER-Konzeptentwurfsaktivitäten (welche 
Ende 1990 abgeschlossen sein werden), begonnen werden soll. 
309 
A. 
1. ANLAGE 7 
UMWELT 
EINLEITUNG 
Die Umwelt, ihr Schutz und die Lebensqualität sind Gegenstand 
hohen öffentlichen und politischen Interesses. Das Streben 
nach einem verbesserten Umweltschutz hält unvermindert an. Es 
wird genährt durch Ereignisse wie die Verschmutzung des 
Rheins, das Ozonloch, durch Algenblüten in der Nordsee und das 
Robbensterben 1 sowie durch bessere Kommunikation und 
unerbittliche Berichterstattung der Presse, als auch durch 
grössere Aufmerksamkeit der Offentlichkeit durch ansteigende 
Erholungs- und Freizeitaktivitäten. Die Politiken der 
Gemeinschaft spiegeln dieses Streben unvermeidbar wider. 
Der Umweltschutz ist ein eigenständiger Bereich der 
Gemeinschaft, der auch unter der Europäischen Einheitlichen 
Akte als wichtiges Element in andere und weiterreichende 
Politiken der Gemeinschaft, wie z.B. für die Industrie, die 
Landwirtschaft, die Fischerei und die Entwicklungshilfe 
eingeschlossen ist. Solche Politiken müssen zunehmend auf eine 
Vorhersage und Vermeidung von natürlichen und von Menschen 
verursachten Umweltprobleme ausgerichtet werden. Wir können 
nicht damit weitermachen, nur auf die täglichen Probleme zu 
reagieren; wir müssen in die Zukunft schauen. 
2. Es besteht somit eine direkte Verbindung zwischen der 
* Umweltforschung und einer klar definierten Gemeinschafts-
politik. Die Umweltforschung muss spezifischen Problemen aus 
dem Umweltaktionsprogramm gerecht werden; der Inhalt des 
Programms muss daher gewissen Vorbedingungen Rechnung tragen. 
* Der Ausdruck "Umweltforschung" in diesem Zusammenhang schliesst 
Probleme, die mit Atomenergie und radioaktiver Verschmutzung 
verknüpft sind, nicht mit ein (s. Anlage 9). 
310 
-2 -
3. Im Gegensatz zu anderen Programmen, die darauf abzielen, die 
Wettbewerbsfähigkeit Europas durch fortschrittliche Techno­
logien voranzutreiben, muss Umweltforschung die Enschränkungen 
des technischen Fortschritts identifizieren, die sich aus der 
Notwendigkeit zur Erhaltung oder sogar zur Verbesserung der 
Lebensqualität in Europa und zum Schutze unserer Ressourcen 
ergeben. Der Nutzen aus der Umweltforschung kann daher nicht 
an rein ökonomischen Masstäben gemessen werden. 
4. Unter dem Druck der Gesetzgebung im Umweltbereich haben sich 
Technologien zur Verringerung der Umweltverschmutzung ohne 
jeden Zweifel einen wesentlichen Markt erobert, was von 
beträchtlicher ökonomischer 
solcher Technologien sind 
schieden von denen, die Bedeutung ist. Die Prinzipien 
jedoch grundsätzlich nicht ver­
im Produktionszyklus angewendet 
werden. Ihre Förderung muss mehr auf Anpassung und 
Demonstration als auf Grundlagenforschung abzielen. Die 
Umweltforschung der Gemeinschaft spielt jedoch in gewissen 
Bereichen, z.B. im Bereich der emissionsarmen Technologien, 
eine wichtige Rolle. Anhand der Definierung von Normen und 
Standards wird die Gemeinschaft erheblichen Einfluss auf die 
Industrie ausüben. Eine Einbindung der Industrie in die 
Forschungstätigkeiten der Gemeinschaft auf diesem Gebiet 
scheint angezeigt. 
5. Viele Umweltprobleme sind globaler Art, so wie "global change" 
oder die Verringerung stratospärischen Ozons. In diesen 
Bereichen kann europäische Forschung nicht von den weltweiten 
Anstrengungen im Rahmen von Programmen wie IGBP (International 
Geosphere-Biosphere Programme) getrennt werden. Hier besteht 
die Rolle des Gemeinschaftsprogramms darin, durch Koordinie­
rung der europäischen Forschungstätigkeiten einen gemeinsamen 
Buitrag zu ri~n weltweit~n Anstrengungen zu leisten und dalliit 
die Position Europas weltweit zu stärken. 
311 
-3 -
B. FORSCHUNGSTRENDS- UND NOTWENDIGKEITEN 
6. Die Komplexität der Umweltprobleme macht eine genaue 
Aufteilung in spezifische Forschungsbereiche sehr schwierig. 
Die traditionelle Trennung der Probleme nach Medien (Luft, 
Wasser, Boden) wurde zugunsten einer vereinheitlichten Betrach­
tung der Problematik aufgegeben. Bis zu einem gewissen Punkt 
jedoch können die Forschungsprobleme in drei miteinander 
verbundene Problemfelder aufgeteilt werden: 
7. -Verstehen der grundlegenden Phänomene 
-Aufspfirung und Interpretation von Umweltveränderungen 
-vorbeugende Massnahmen gegen die Verschlechterung der 
Umwelt. 
Im folgenden werden die wichtigsten Themen im Umweltbereich 
dargestellt und, so weit dies möglich ist, mit Angabe des 
dafür erforderlichen Forschungsbedarfs. 
Klima und Klimaveränderungen -der Treibhauseffekt. Unser 
Oberleben ist vom Klima und seinen Schwankungen abhängig. Das 
Klima kontrolliert die grundlegenden Parameter unserer Wasser­
versorgung, der Land-und Forstwirtschaft, des Energie- und 
Wasserbedarfs und die Transport-Infrastruktur. Gesellschaften 
haben sich entfaltet, um mit ihrem charakteristischen Klima 
und den damit verbundenen Extremen fertig zu werden. Aber das 
Klima ist nicht nur hinsichtlich langfristiger Oszillationen 
variabel (z.B. Eiszeiten). Einzelne Ereignisse und Langzeit-
.trends können auf die Umwelt und auf sozio-ökonomische 
Strukturen grosse Auswirkungen haben. 
8. In der Wissenschaft besteht die einhellige Meinung, dass es 
während des ko~.m~nden Jahrhunderts ~ignifikantc Klima­
änderungen als Folge menschlicher Aktivitäten geben wird. 
Treibhausgase, wie z.B. co2, und ihre Auswirkungen auf das 
Klima sind vielleicht das grösste Einzelproblem oder die 
grösste Bedrohung, der Menschheit und Umwelt im 21. 
Jahrhundert ausgesetzt sind. Wie bei allen Klimapro-
312 
-4 -
blemen müssen wir die involvierten Prozesse verstehen und 
Methoden entwickeln, Änderungen und Konsequenzen vorherzu­
sagen. Dies schliesst die Erforschung der Wolken-Strahlungs­
Wechselwirkungen, der Zirkulation in den Ozeanen und Luft­
see-Austausch und der Auswirkungen der C02-bedingten Erwärmung 
auf das Schmelzen der Polkappen mit ihren Konsequenzen für 
Europea und für Entwicklungsländer mit ein. 
9. Es ist wichtig zu erwähnen, dass es keine vollständigen 
Erklärungen natürlicher und vom Menschen verursachter 
Schwankungen des Klimas gibt und dass es insbesondere auf 
~egionalem und lokalem Niveau daffir keine zuverlässigen 
Vorhersagemethoden gibt. Einige Wechselwirkungen zwischen 
Klimaveränderungen und Umweltverschmutzung sind 
offensichtlich, andere sind jedoch sehr subtil. Es gibt z.B. 
Anhaltspunkte für Wechselwirkungen zwischen Luftverschmutzung, 
klimatischen Veränderungen und dem Phänemen des Waldsterbens. 
10. Der Anstieg des Meeresspiegels könnte eine der gravierendsten 
Auswirkungen einer Klimaveränderung sein. Während der letzten 
100 Jahre ist der mittlere Meeresspiegel um 10 -15 cm 
gestiegen. Durch weitere Erwärmung durch den Treibhauseffekt 
könnte der Meeresspiegel bis zum Jahr 2025 um 50-100 cm 
ansteigen. Das Flachland in Küstennähe des Nordseebeckens, der 
Atlantikküste und des Mittelmeers würde gegenüber einem 
solchen Anstieg sehr empfindlich sein. Darin eingeschlossen 
sind viele unserer fruchtbarsten Landwirtschaftsgebiete und 
dicht besiedelte Gegenden, wie auch Deltas, Mündungsgebiete, 
Sanddünen und Feuchtgebiete für Erholung, Freizeit, die 
erhalten werden sollten. Dieses gilt gleichermassen für 
Entwicklungsländer und insbesondere für diejenigen, die schon 
heutzutage vor. häufigen und extremen Klimaschwankungen bedroht 
siuJ. Sie würden alle Erosions- und Uherschwe=ungsproblemen, 
der Versalzung und Sturmfluten unterworfen sein. Die Schutz­
eindeichungen würden dem nicht standhalten, da sie nicht für 
derartig extreme Belastungen angelegt sind. 
313 
-5 -
11. Auswirkungen der Klimaveränderungen auf Land, Wasser und 
andere Rohstoffe. Dieses ist wegen der möglichen regionalen 
Unterschiede der Klimaveränderungen ein erheblich komplexeres 
Gebiet. Aber wie können Klimaveränderungen und -Schwankungen 
unsere Grundressourcen beeinflussen? Mit welchen Methoden 
können extreme Klimata, wie Trockenheiten, Fluten, schwere 
Fröste, Schneestürme und extreme T1.denhübe vorausgesagt 
werden? Es sind diese Ereignisse, die solch hohe Zl>lle an 
Leben und Besitz fordern? Wie können wir die Auswirkungen von 
Temperatur- und Niederschlagsänderungen und von Variationen 
ihrer Extremwerte auf Landwirtschaft, Forstwirtschaft und 
Wasserressourcen vorhersagen und welche Heilungs- oder 
Anpassungsmassnahmen können ins Auge gefasst werden? 
12. Natürliche Risiken. Viele natürliche Risiken, die durch 
menschliche Aktivitäten noch erhöht werden, sind mit den 
vorher beschriebenen Problemen verknüpft. Dabei sollten die 
horizontalen und vertikalen Dimensionen der Umwelt- und 
Klimaforschung besonders hervorgehoben werden. Die 
Wechselwirkungen zwischen diesen Sektoren sind entscheidend im 
Rahmen einer gegenseitigen Verstärkung der Umweltschutz­
politiken. Die bei der Versalzung, der Erosion, bei 
Springfluten und Buschbränden vorkoIIDllenden Prozesse müssen 
besser verstanden werden, um Menschen, Vieh, Feldfrüchte und 
Wälder vor lokalen Katastrophen zu schützen. 
13. Erdbeben-Risiken sind insbesondere in tektonisch aktiven 
Gegenden von Bedeutung. Kein europäisches Land ist 
· diesbezüglich vollkoIID!len risikolos. Vom Menschen induzierte 
Risiken müssen in den frühindustrialisierten Ländern mit 
stillgelegten Bergwerken berücksichtigt werden. Unser Ziel ist 
es, starke Bewegungsphänomene zu verstehen und zu messen und 
ein seismisches Monitoring zu entwickeln, einschliesslich 
Daten und Informations- und Warnsysteme. 
14. Stratosphärisches Ozon. Das Auftreten von Löchern über den 
Polargebieten hat bei uns Alarm ausgelöst hinsichtlich der 
Zerstörung des Ozon-Schutzschildes durch Chlorfluorkohlen­
wasserstoffe (CFC) und andere Chemikalien. Während erste 
314 
-6 -
Aktionen zur Kontrolle der CFC-Emissionen eingeleitet worden 
sind, gibt es starke Anzeichen dafür, dass die Zerstörung 
weitergeht und damit eine ernste globale Bedrohung flir Mensch 
und Umwelt durch zunehmende UV-Strahlung auf uns zukommt. 
Gleichzeitig könnte die Zerst8rung und/oder Umverteilung des 
Ozocs Rückkoppelungen auf das Klima haben. Die Möglichkeit der 
Verstärkung von Klimaänderungen, hervorgerufen durch den 
Treibhauseffekt, kann gegenüber einer erhöhten UV-Strahlung 
nicht ignoriert werden. Die Ursachen, Prozesse 
und Xnderungsraten und ihre möglichen Konsequenzen müssen 
dabei besser verstanden werden • 
. . ' ' • ' . ': ~ : . _' ... ·.': ' . ; . '.,1' .. ';",' :-. ' . 
-~' :.' \ .. :·;:·: . . . ';-·./ \ ' ' 
15. ·Luftverunr~inigungen und ihre· Auswirkung auf terrestrische und 
\::. aquatische, Okosysteme. :· Das,:; Problem, der,~, ,Verunreinigung mit 
' , , •.', i • • ,•.' ',. \ .:, •.: '•• • l •.::•• 1; -• ,'J j:, 
Photooxidanten verdient zunehmend Beachtung~ .. Das gleiche gilt 
filr komplexe .Probleme .wie· die.1Wirkungen von Schadstoff­
gemischen und anderen Stressoren ' auf,. Bäume und Wälder im 
Hinblick auf das Waldsterben, ,. , die Wirkungen von 
Verunreinigungen und· Landnutzung auf aquatische Systeme und 
. die Definition, von "pollution. climates", einschliesslich der 
' 1., • ' • , , ~; ' ~' J • ' i; : • • • 
. tatsächlichen . Schadstofflüsse ·.·und.: kritischen Belastungen 
empfindlicher Teile von Okosystemen. 
16. Bewertung von Chemikalien. Es fehlt an Standardprozeduren, die 
den Einsatz von Wirbeltieren reduzieren k6nnten und dabei die 
Vorteile von Entwicklungen zur Bewertung der Mutagenität, 
Kanzerogenität, Zelltoxizität, metabolische Aktivierung und 
Struktur-Aktivitäts-Beziehungen von alten und neuen 
Chemikalien nutzen würden. Es milssen auch Verfahren zur 
Bewertung des abiotischen Abbaus, der Wege und der ökolo­
gischen Effekte von Chemikalien entwickelt werden. 
17. Uwwelt untl Gesundheit. Eine zielorientierte und vorbeugende 
Methode zum Schutz von Risikogruppen innerhalb der 
315 Gemeinschaft beinhaltet inter alia die Entwicklung eines 
personenbezogenen Monitorings und von Systemen zur Identifi-
-7 -
kation relevanter Personengruppen. Es müssen dabei verschie­
denf: vorklinische Effekte (wie z.B. Nephrotoxizität • biolo­
gische Marker) aufgespürt und gemessen werden. Dieses kann 
sowohl bei Innenraum-Luftqualitätsuntersuchungen als auch bei 
Untersuchungen der allgemeinen Umweltqualität bezüglich ihrer 
Wirkungen auf den Menschen angewendet werden. Die Entwicklung 
von Methoden zur epidemiologischen Uberwachung innerhalb der 
Gemeinschaft und in Zusammenarbeit mit der WHO und anderen 
internationalen Organisationen ist ein bekanntes Problem, 
dessen Bewältigung äusserst herausfordernd ist und höchste 
.Priorität verdient. 
18. Deponierung von toxischen Abfällen. Schwer zu handhabende 
Abfälle bereiten hinsichtlich ihrer Deponierung zunehmend 
Probleme. Oftmals vermindern neue Produkte herkömmliche 
Probleme und Verbesserungen können durch Veränderungen des 
Herstellungsverfahrens erzielt werden. Dieses stellt eine 
Hauptantriebskraft bei der Verbesserung von Umweltstandards 
dar. Manchmal werden dadurch jedoch auch neue Probleme 
geschaffen. Gewisse Fortschritte werden weiterhin gemacht 
werden, der grosse Durchbruch ist jedoch ohne die Entwicklung 
von neuen, sauberen Technologien unwahrscheinlich. Die 
potentiellen Ausnahmen könnten in der Anwendung von 
Computer-unterstützten Optimierungsprozessen liegen, obgleich 
vieles darauf hindeutet, dass letztere auf spezifische 
Deponierungsprozesse und auf spezifische Abfälle zugeschnitten 
werden müssen. 
19. Böden und Grundwasser. Ober den Zustand unserer Böden herrscht 
tiefe Besorgnis in Europa, ebenso über ihre Erhaltung und ihre 
optimale Bewirtschaftung als eine anhaltende Rohstoffquelle. 
Initiativen in 
wissenschaftlichen der Gemeinschaft müssen 
Richtlinien basieren. Wir auf festen 
müssen die 
Reaktionen der Böden auf ihre Bewirtschaftung verstehen. Das 
gilt insbesondere für alles, was Erosion, Desertifikation, 
usw. beschleunigt, für exze&sive Düngung, für Deponierung von 
316 
-8 -
Abfällen und für viele Arten der Verschmutzung (z.B. 
Versauerung), zusammen mit ihren mittelbaren Wirkungen auf 
Oberflächen- und Grundwasserqualität. Der Umfang des 
Vorkommens von ausgewaschenen Bodenpartikeln und den damit 
verbundenen Chemikalien in Flüssen, Milndungsgebieten und die 
Meeresverschmutzung wird zunehmend deutlicher. 
20. Trinkwasserqualität. Die Entwicklung von Techniken und 
Methoden zur schnellen Erfassung einer Vielzahl von komplexen 
und potentiell gefährlichen Chemikalien, vor allem in den 
Gruppen der Organometalle und der nichtflüchtigen Bestand­
teile, erscheint als vorrangiger Bedarf. Darin beinhaltet sind 
Pestizide und ihre Abbauprodukte. Fortschritt wird auch im 
Verstehen der Umwandlungen, der Verbreitung und der Wirkungen 
solcher Chemikalien benötigt. Zunehmende Beachtung muss auch 
der Einleitung dieser Chemikalien in die Flüsse geschenkt 
werden, ihrem Verhalten und ihren Wirkungen in Mündungs­
gebieten und auf Lagunen. 
21. Qualität der marinen Umwelt. Anhand der letzten Vorkommnisse 
wurde deutlich gezeigt, dass das Hauptproblem in der Ober­
düngung und Kontamination der relativ abgeschlossenen regio­
nalen Meere des europäischen Kontinents liegt: der Nordsee, 
der Ostsee und dem Mittelmeer. Ein Verstehen der Quellen, der 
Verbreitung und des Stresses, ausgehend von Kontaminationen 
aus Flüssen und anderen Quellen, der Dynamik der Nährstoffe 
und der Algenblüten ist notwendig. 
22. Arten- und Habitatschutz. Europäische Okosysteme beherbergen 
in gro5s~m Umfafig Habitate und die damit verbundenen Arten, 
obwohl sie in der Vergang=nheit oftmals von Henscht!11hän.d 
geschaffen wurden. Nur wenige sind wirklich natürlich, aber 
sie sind die Oberreste von halb-natürlichen Okosysteruen, den 
Zufluchtstätten und Standorten der gefährdeten Flora und Fauna 
und den letzten Insels genetischer Vielfalt. Die Forschung 
317 
-9 -
muss darauf ausgerichtet sein, die kritischen Belastungen, die 
ein System ertragen kann, zu definieren und Methoden für eine 
erhaltende Bewirtschaftung und Wiederherstellung zu ent­
wickeln. 
23. Grundlagenforschung über Prozesse und Okosysteme. Der Fort­
schritt in der angewandten Forschung ist häufig vom Stand des 
Grundlagenwissens abhängig. Ein Beispiel dazu: Um das Wald­
sterben und die damit verbundenen Prozesse zu verstehen, 
müssen wir zuerst die physiologischen Grundlagen der Bäume 
kennen und sehen, wie sie auf unterschiedliche Stressoren 
reagieren. Erkenntnisse auf subzellulärer und Zellebene und 
auf der Ebene des Gesamtorganismus müssen im Hinblick auf die 
Bedeutung von Populationen und Okosystemen interpretiert 
werden. Dies wiederum erfordert von uns ein Verstehen des 
Verhaltens und der Populationsdynamik der Arten, der Räuber­
Beute-Beziehungen und von Struktur- und Funktionsweise der 
Okosysteme. Damit wird die Waldökosystemforschung wichtig, um 
die angewandte Forschung über das Waldsterben, die Versauerung 
und über die Auswirkungen von Klimaveränderungen zu 
untermauern. 
24. Das kulturelle Erbe. Europas kulturelle Erbe ist unser 
Vermächtnis aus der Vergangenheit und unser Testament für die 
Zukunft. Die akademischen und sozialen Werte dieses Erbes sind 
enorm, und sie spielen häufig eine entscheidende Rolle für die 
Wirtschaft der Mitgliedsländer. Wir müssen deshalb die 
wissenschaftlichen Grundlagen dafür schaffen, eine Vielzahl 
unersetzlicher Gegenstände 
unterschiedlichen Materialien zu schützen, welche aus 
gemacht ur.d unterschiedlichen 
Kliuu...- und Umweltbedingungen ausgeset~t sind. 
25. Grössere technologische Risiken. Der Mensch steht in grossem 
Ausmass in Wechselwirkung mit seiner Umwelt. Natürliche 
Risiken, wie Erosion, Erdrutsche und Erdbeben, werden durch 
menschliche Aktivitäten häufig verstärkt. Andererseits braucht 
man nur an Seveso, Chernobyl, Frechman's Flat, Flixborough 
318 
23. -9 -
Inseln natürlicher genetischer Vielfalt. Die Forschung muss 
darauf ausgerichtet sein, die kritischen Belastungen, die ein 
System ertragen kann, zu definieren und Methoden für eine 
erhaltende 
entwickeln. Bewirtschaftung und Wiederherstellung 
Grundlagenforschung über Prozesse und Okosysteme ZU 
Der Fortschritt in der angewandten Forschung ist häufig von 
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Stand des· Grundlagewissens abhängig. Ein Beispiel dazu: Um das ;... 
Waldsterben und die damit verbundenen Prozesse zu verstehen, 
müssen wir zuerst die physiologischen Grundlagen der Bäume 
kennen und sehen, wie sie auf unterschiedliche Stressoren 
reagieren. Erkenntnisse auf subzellulärer und Zellebene und 
auf der Ebene des Gesamtorganismus müssen im Hinblick auf die 
Bedeutung von Populationen und Okosystemen interpretiert 
werden. Dies wiederum erfordert von uns ein Verstehen des 
Verhaltens und der Populationsdynamik der Arten, der Räuber/ 
Beute-Beziehungen und von Struktur- und Funktionsweise der 
Okosysteme. Damit wird die Waldökosystemforschung wichtig, um 
die angewandte Forschung über das Waldsterben, die Versauerung 
und über die Auswirkungen von Klimaveränderungen ZU 
untermauern. 
24. Das kulturelle Erbe. Europa\s kulturelle Erbe ist unser 
Vermächtnis aus der Vergangenheit und unser Testament für die 
Zukunft. Die akademischen und sozialen Werte dieses Erbes sind 
enorm, und sie spielen häufig eine entscheidende Rolle für die 
Wirtschaft der Mitgliedsländer. Wir müssen deshalb die 
wissenschaftlichen Grundlagen dafür schaffen, eine Vielzahl 
unersetzlicher Gegenstände zu schützen, welche aus 
unterschiedlichen Materialien gemacht und unterschiedlichen 
Klim&- und Umweltbedingungen ausgesetzt sind. 
25. Grössere technologische Risiken. Der Mensch steht in grossem 
Ausmass in Wechselwirkung mit seiner Uwwelt. Natürliche 
Risiken, wie Erosion, Erdrutsche und Erdbeben, werden durch 
menschliche Aktivitäten häufig verstärkt. Andererseits braucht 
man nur an Seveso, Chernobyl, Frechman's Flat, Flixborough 
319 
.. -10 -
oder Bhopal zu erinnern um klarzumachen, dass grosse 
technologische Betriebe potentiell mit Risiken verbunden sind. 
Statistisch betrachtet gehen für die Bevölkerung und die 
Umwelt die grössten Gefahren von der Herstellung, Lagerung und 
dem Transport brennbarer und/oder toxischer Chemikalien aus. 
Folglich bedarf es weiterer Forschung über die Phänologie und 
Verteilung freigesetzter Chemikalien und Verbrennungsprodukte 
im Frühstadium von Unfällen sowie der Erstellung von Risiko­
analysen unter Einbeziehung des Menschen als beeinflussenden 
und betroffenen Faktor. 
26. Biotechnologie und die Industrien der Zukunft. In der 
traditionellen Schwerindustrie setzt sich der Trend eines 
raschen Rückgangs fort. Im grossen und ganzen wirkt sich dies 
vorteilhaft für die Umwelt aus. Neue Produktionstechniken 
bringen aussergewöhnliche ökonomische Vorteile. Sie werfen 
indes wichtige Fragen für die Umwelt auf. Die Biotechnologie 
hat dabei das grösste öffentliche Interesse geweckt. Mögliche 
Auswirkungen einer unbeabsichtigten Freisetzung bzw. des 
Freilandeinsatzes biotechnologisch veränderter Organismen oder 
gar genetisch manipulierten Materials sind bislang nur 
unzulänglich verstanden. Daraus resultiert die dringende 
Notwendigkeit, adäquate Sicherheitsvorschriften zu formu­
lieren, die auf wissenschaftlichen Erkenntnissen beruhen. 
Ebenso beinhalten andere neue Technologien Gefahren für die 
Umwelt, beispielsweise infolge des Einsatzes komplexer 
chemischer Verbindungen sowie die Produktion toxischer Abfälle 
und komplexer Abwässer, ungeachtet ihrer geringen Quantität. 
C. AKTIONEN IN EUROPA 
27. Die Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten setzen 7u Recht 
ihr.: Resscurcen für die Umweltfr.:tgen ein, die ihre Bürger 
betreffen und die ihre Umwelt, Gesellschaften und Okonomicr, 
beeinträchtigen. Die Umweltprobleme mögen von lokaler, 
regionaler oder globaler Bedeutung sein, aber selbst bei 
lokalen Problemstellungen bestehen Gemeinsamkeiten in der 
anzuwendenden Methodik und den Techniken zu ihrer Lösung. 
320 
-11 -
Infolgedessen kann Europa nicht als eine Insel betrachtet 
werden, sondern ist bezüglich der Umweltprobleme, ihrer 
Erforschung und Lösung ein integraler Teil einer weltweiten 
Gemeinschaft. Die angemessene Kooperation zwischen der 
Gemeinschaft und den europäischen Nicht-Mitgliedsländern (z.B. 
EFTA), den Weltwirtschaftsstaaten, den Entwicklungsländern und 
allen staatlichen und überstaatlichen internationalen 
Organisationen ist daher notwendig und wesentlich. Eine 
vergleichbare Zusammenarbeit wird zukünftig auch mit den 
osteuropäischen Staaten angestrebt. 
28. Die Gemeinschaftsforschung muss der Industrie, den nationalen 
Forschungsprogrammen und anderen transnationalen Programmen 
natGrlich vollständig Rechnung tragen, um maximalen Nutzen aus 
ihrer Forschung zu ziehen. 
29. Die Industrie war bis vor kurzem dem Umweltschutz gegenüber 
ziemlich ablehnend, macht aber jetzt angesichts einer 
strengeren Gesetzgebung und öffentlichen Meinung auch im 
F+E-Bereich erhebliche Anstrengungen. Industrieforschung ist 
eng mit Fortschritten in den Produktionsprozessen verbunden. 
Der wirtschaftliche Druck zur Verringerung des Energie- und 
Rohstoffverbrauchs und zur Vermeidung unnötiger Abfall­
belastung führt zu neuen Produktionsprozessen, die normaler­
weise die Umwelt weniger belasten. Umweltbezogene F+E in der 
Industrie kann deshalb nicht isoliert betrachtet werden. 
Bedeutende Mittel werden hingegen zur Verbesserung von nach­
geschalteten Aufbereitungstechniken aufgewendet. 
30. Alle Mitgliedstaaten verfügen über mehr oder weniger bedeut­
same F+E-Progra1IDI1e, die natürlich zum Teil auf regionale 
Probleme und die Erfassung der Qualität der Umwelt abzielen. 
Es gibt aber wichtige grundsHtzliche Komponenten in den 
nationalen Programmen, die nach und nach in einen europäischen 
Zusammenhang gebracht werden sollten. Ber~its in der Vergangen­
heit wurden zu diesem Zweck anpassungsfähige Mittel 
("Konzertierte Aktionen") gefunden, die sich als äusserst 
wirksam erwiesen haben. 
321 
-12 -
31. Mit Ausnahme von gewissen EUREKA-Projekten und einigen wenigen 
Kooperationsprojekten. insbesondere von der ESF. bestehen 
keine bedeutenden Kooperationsmechanismen auf europäischer 
Ebene. Alle COST-Projekte im Umweltbereich werden im Rahmen 
und unter vollständiger Integrierung der entsprechenden 
Bereiche des Gemeinschaftsprogramms durchgeführt. 
32. Umweltforschung ist seit 1972 Teil der Forschungsprogramme der 
Gemeinschaft. und wurde innerhalb des GFS-Programms. über 
Vertragsforschung und Koordinierung innerhalb des COST-Rahmens 
durchgeführt. 
33. Im Zuge des Rahmenprogramms wurde die Umweltforschung 
hinsichtlich ihrer Ziele und Mittel zur Durchführung einer 
bedeutenden Revision unterzogen. was sowohl zu einer Revision 
der Aktivitäten der GFS als auch zu einem Vorschlag für zwei 
Programme für die Vertragsforschung führte. die im November 
1988 dem Rat vorgelegt wurden: 
-STEP (Science and Technology for Environmental Protection) 
-EPOCH (European Programme on Climatology and Natural 
Hazards). 
' 
Sie werden ergänzt durch ein neues Programm über 
Meeresforschung~ und Technologie. 
34. Diese neuen Programme decken die meisten wichtigen oben 
besprochenen Umweltthemen ab. Trotz der Notwendigkeit• 
generell Wege zu anpassungsfähigen und angemessenen Aktionen 
mit Hinblick auf aufkommende Probleme zu finden. wurde den 
folgenden Forschungsbereichen besonderer Nachdruck in diesen 
Progra=en verliehen. 
35. Globale Umwelforschung (GUF). Die zuvor erwähnten gleich­
laufenden Entwicklungen, die auf ein Uberdenken unserer 
Methoden zur Behandlung globaler Umweltprobleme hinauslaufen, 
verdienen besondere Aufmerksamkeit. In diesem Bereich ist der 
NSF Earth Systems Science Report bemerkenswert. Die Studie der 
322 
-13 -
Gemeinschaft über F+E im Bereich der Fernerkundung zeigte ln 
die gleiche Richtung. STEP, EPOCH, MAST und die GFS-PrograDmle 
enthalten wichtige Elemente von GUF, die mit koordinierten, 
multidisziplinären europäischen Bemühungen verschweisst werden 
müssen, eine Bemühung, die Elemente anderer 
Gemeinschaftsprogramme in der Landwirtschaft, der 
Entwicklungshilfe und der Industrie umfasst. Bestimmte 
Elemente haben jedoch unmittelbare Priorität. 
i) Klima und Klimaveränderungen und die Konsequenzen daraus 
werden heutzutage als die wahrscheinlich grösste 
Herausforderung an die Menschheit über die kommenden 
Jahrzehnte angesehen. Die europäischen Beiträge zu 
internationaler Forschung über globale Klimamodelle zur 
Entwicklung von Szenarios für Europa und seine Regionen 
und für Entwicklungsländer und über prioritäre Probleme 
wie dem Anstieg des Meeresspiegels stellen zweifellos 
spezifische Probleme dar, die Forschungsaktionen der 
Gemeinschaft erfordern. Zusätzliche europäische Beiträge 
werden nötig sein, um die Auswirkungen von Klima­
veränderungen auf den europäischen und den Welthandel zu 
erforschen und um Entwicklungsländern zu helfen. 
ii) Zerstörung der statosphärischen Ozonschicht und deren 
Folgen. Die europäischen Anstrengungen, EC/EFTA-Forschung 
zu koordinieren, sollten von einer besonderen Task Force 
behandelt werden. 
iii) Weitere Verflechtungen. Die schnelle Entwicklung von GUF 
wird koordinierte europäische Initiativen in der 
Fernerkundung (mit ESA und anderen) von Ressourcen, 
Prozessen und Phänomenen auf der Frde erfordern. 
SiEr.ifikante Beiträge von Biologen, die an biof,PO­
chewischen Prozessen, wie z.B. dem Kohlenstofikreiblauf, 
arbeiten, werden auf globaler Ebene notwendig sein. 
36. Diese Entwicklungen auf globaler Ebene wirken sich auf viele 
andere europäische Programme aus. Die laufenden Arbeiten über 
"clean technologies" könnten zum Beispiel bei der Entschei-
323 
-14 -
dungsfindung über Energieoptionen der Zukunft behilflich sein. 
Die vom Vereinigten Königreich vorgeschlagene Initiative der 
Gemeinschaft auf dem Gebiet der Biologie wird im Hinblick auf 
biogeochemische Prozesse eine entscheidende Rolle spielen. 
37. Forschungsgebiete im Umweltbereich von regionaler oder lokaler 
Bedeutung. Diese Gebiete, die die regionale oder lokale Umwelt 
und die Gesundheit betreffen, sind genauso wichtig wie die 
Erforschung der globalen Umwelt. Folgende Bereiche verdienen 
zunehmend Beachtung und erfordern weitere Aktionen der 
Gemeinschaft. 
i) Gesundheitsbereich. Die Entwicklung von äusserst 
empfindlichen und schnellen Methoden zur Erkennung und 
Abschätzung interner Dosen und früher reversibler 
Wirkungen bestimmter Umweltstressoren auf Risikogruppen; 
Fortschritte in der Epidemiologie durch geeignete 
Koorelationen 
Umweltdaten. zwischen Gesundheitsstatistiken und 
ii) Luftverunreinigungen und ihre Auswirkungen. Forschung auf 
Gebieten wie z.B. Waldsterben, frühe spezifische 
Indikatoren zum Waldsterben, Physiologie der Bäume, Luft-
Landnutzung- Wasserqualität-Wechselwirkungen und 
Verbesserungen der Methoden zur Erhaltung europäischer 
Denkmäler. 
iii) Boden und Grundwasser. Die Besorgnis der Offentlichkeit 
und der Politiker über den Zustand unserer Böden und 
unseres Grundwassers wächst in ganz Europa. Mit Priorität 
müssen die Probleme der Kontamination untersucht werden; 
in Mittelmeerländern haben Erosion und Desertifikation 
Vorrang. 'Mehr Beachtung sollte der Qualität von Ober­
flächen- uud Grundwasser in Gegenden gewidmet werden, die 
vom Ort der Kontamination und Erosion weit entfernt sind. 
324 
iv) 
v) -15 -
Meereeiforschung. Bei der weiteren Koordinierung 
europäischer Aktionen 
werden, die flexible müssen Mittel und Wege gefunden 
und kostengünstige Programme in 
Zusammenarbeit mit entsprechenden internationalen 
Einrichtungen ermöglichen. 
In Verbindung mit der Forschung, die für die North Sea 
Task Force relevant ist, hat die Gemeinschaft 
hinsichtlich der Koordinierung eine wichtige Rolle zu 
spielen. Das gleiche gilt für ähnliche Aktivitäten im 
Mittelmeer. 
Okosystemforschung. Die Notwendigkeit der Uberwachung und 
Erforschung ungestörter ökologischer Systeme wurde 
bereits hervorgehoben. hoben. Das Verstehen von Struktur 
und Funktionieren terrestrischer, aquatischer und mariner 
Okosysteme und ihrer Organismen ist in vielfältiger Weise 
von zunehmender Wichtigkeit: Landwirtschaft und Umwelt, 
Verschmutzung der Meere und andere. Besonders notwendig 
ist die Untersuchung und das Verstehen von vernach­
lässigten und bedrohten europäischen Okosystemen wie z.B. 
Feuchtgebiete, Gebirgsregionen, saubere tiefe Seen, 
Salzweiden und Lagunen in Küstengegenden und Hochmoore. 
ANFORDERUNGEN AN INFRASTRUKTUR UND HILFSMITTEL 
38. Die zuvor beschriebenen Umweltprobleme lassen die Frage 
aufkommen, ob Europa Infrastruktur und die Hilfsmittel hat. 
den Ambitionen in der Forschung auf regionaler und globaler 
Ebene gerecht zu werden. In vielen Fällen haben wir 
Einrichtungen auf nationaler Ebene (z.B. Forschungsschiffe); 
aber sie werden von lokaler bis zu globaler Ebene vielfältig 
eingesetzt und kennen von Leistung 11nd l'nterhal t~Jr0sten hl'r 
oder durch Alter und Auslegung in ihrelli Einsatz eingeschr~ukc 
sein. Ein grundlegeDder Teil unseres Forschungsprogrammes muss 
in der Uberarbeitung der Infrastruktur u~d Hilfswittel liegen, 
um ihre Koordinierung und den kostengünstigen Einsatz zu ver-
325 
-16 -
bessern und um den zukünftigen Bedarf bei der Unterstützung 
wahrscheinlicher Forschungspriorität zu planen. Im folgenden 
werden dazu wichtige Punkte angesprochen, die man in Europa in 
Erwägung ziehen sollte. 
i) Bewegliche Forschungseinrichtungen. Auf lange Sicht 
müssen Auslegung, Entwicklung und Einsatzmöglichkeiten 
von Forschungsschiffen auf europäischer Ebene geplant 
werden •. Am Beispiel eines europäischen Bohrschiffes, 
welches mit Unterstiltzung oder in Verbindung mit dem US 
ODP-Schiff operiert, ist dieses bereits geprüft worden. 
Die Arbeit an bemannten sowie autonomen Forschungs­
tauchbooten muss weiter verfolgt werden. Auch in der 
Bereitstellung von Flugzeugen zur Stratosphärenforschung 
muss in Europa zusammengearbeitet werden. Der Industrie 
wird dabei eine wichtige Aufgabe übertragen. 
ii) Datenbasen und -Netzwerke. Forschung auf globaler Ebene 
wird sehr viel mehr europäische Anstrengungen hin­
sichtlich der Entwicklung wissenschaftlicher Daten und 
Informationsdienste erfordern (z.B. Erdbebengefährdungen,· 
Daten über Verunreinigungen, Aufzeichnungen über ökolo­
gische Referenzgebiete). Zu diesem Zweck müssen 
europäische Politiken entwickelt werden, zusammen mit 
Politiken für Forschungsrechner und nicht zuletzt für 
Supercomputer, die in der Lage sind, enorme Mengen an 
Daten zu speichern und zu analysieren, und die zum 
Modellieren globaler Umweltprozesse herangezogen werden 
kBnnen. Die Erfahrungen der europäischen Ozeanographen, 
Meteorologen und Klimatologen müssen hier notwendiger­
weise einfliessen. 
E. ZUSA11HENFASSl.iNG 
39. Die Hauptprobleme in der zukünftigen Umweltforschung wurden 
umrissen und anhand einiger Beispiele Position und Rolle der 
Gemeinschaft und Europas im weiteren Sinne in diesem Zusammen-
326 
-17 -
bang dargestellt. Die Bedeutung und die Prioritäten der 
Forschungsprogramme der Gemeinschaft werden im Rahmen der 
Erfassung und der Bewältigung derzeitiger und zukünftiger 
Umweltprobleme bekräftigt. Auch werden ihre Beiträge zum 
Wohlergehen der Gesellschaft, zur Beschäftigung, zur Wirt­
schaft und zum europäischen Handel immer offensichtlicher. 
Neue Forschungsgebiete hingegen bieten echte Aussichten für 
Europa, wesentlich zu einer andauernden Entwicklung und zur 
Unterstützung von Entwicklungsländern beizutragen. 
40. Eine Vielzahl von Umweltproblemen wurden identifiziert, bei 
denen Forschung notwendig ist. Es gibt jedoch einige Fälle, 
die besonders beachtet werden müssen. 
i) Koordinierte europäische Beiträge zur globalen 
Umweltforschung, einschliesslich der Zerstörung der 
stratosphärischen Ozonschicht, Klima und 
Klimaveränderungen, Desertifikation und Management 
von Ressourcen. 
ii) Grundlegendes ökologisches Monitoring und Erfor­
schung von Okosystemen und Umweltprozessen, zur 
wichtigen Untermauerung einer Vielzahl von Anwen­
dungsproblemen. 
der 
in iii) Koordinierte europäische Erforschung 
umwelt und ihrer Probleme, besonders 
Regionalmeeren, jedoch verknüpft mit 
Problemen. Meeres­
unseren 
globalen 
iv) Unterstützung sozio-ökonomischer Erforschung von 
Umweltproblemen und Möglichkeiten zu ihrer Lösung. 
v) Encwü:klung ncu1.:r ',echrw:i.u 6ien in Jt::~ ?ur::;ci1unb L.i1...'. 
zur Verbesserung der Umwelt in Kooperation mit der 
Indusci:it. 
327 
-18 -
41. Weiterhin wurden wichtige infrastrukturelle Probleme identi­
fiziert, die verfolgt und gelöst werden müssen, um der euro­
päischen Forschung wesentliche Unterstützung geben zu können. 
vi) Entwicklung angemessener und flexibler Wege zur 
Zusammenarbeit, insbesondere auf der EC/EFTA-Ebene. 
vii) Entwicklung einer strengen Bewertung der Forschung. 
der Planung, der Umsetzung und von 
Bewertungsmethoden, einschliesslich solcher für eine 
wirkungsvolle Umsetzung von Ergebnissen in Politik 
und in praktische Aktionen. 
viii) Bewertung, Planung und Bereitstellung wesentlicher 
Hilfsmittel und -dienst~ für die Forschung, wie z.B. 
Forschungsschiffe, Flugzeuge, Rechner, Datenbanken, 
Informationsnetzwerke, Beratungs- und Informations­
dienste. 
ix) Besondere Investitionen in Fernerkundung und geo­
graphische Informationssysteme. um die globale 
Umweltforschung zu unterstützen und ihre Ergebnisse 
zu nutzen. 
x) Verbesserte Zusammenarbeit mit und positive 
europäische Beiträge zu internationalen und Organi­
sationen, die auf den zuvor genannten Gebieten tätig 
sind. 
42. Diese Aktionen müssen durch angemessene Grundaus­
~tattungen, insbesondere durch ausgebildetes Personal, 
durch wirkungsvolle Kommunikation und Ausrüstung in den 
infragekommenden Org-imisationen der Komm:I ssion, Europas 
und seiner Mitgliedsl~nder unterblÜt~t w~rden. 
328 
1 
ANHANG 8 
FORSCHUNG IM GESUNDHEITSBEREICH 
1. EINLEITUNG 
Trotz der gewaltigen Fortschritte, die in der Grundlagenforschung 
der Biologie erreicht wurden, bedrohen einige Krankheitsgruppen 
die menschliche Gesundheit; in den weniger entwickelten Ländern 
sind Fehlernährung und Parasi tenkrankhei ten <z.B. Malaria, 
Schistosomiasis, Fliariasis, Trypanosomiasis und Leishmaniasis > 
vor-herrschend, während die sich neu entwickelnde Virus-Krankheit 
AIDS mit erschreckender Geschwindigkeit verbreitet. Das wirkliche 
Problem ist hier die Notwendigkeit, aufwendige F&E-Tätigkeiten 
fü.r einen Bedarf zu unterstützen, der, obwohl dringende 
Notwendigkeit besteht, dramatische unterfinanziert ist. 
Verschiedene Behörden, sowohl öf f entliehe <z.B. die 
Weltgesundheitsorganisation> als auch private, sind auf diesem 
Gebiet tätig, jedoch sind diese Bedürfnisse, trotz jüngster 
Fortschritten in der Behandlung parasitärer Krankheiten, noch 
lange nicht befriedigt. 
In der industrialisierten Welt werden die bakteriellen 
Krankheiten weitgehend durch Antibiotika und Hygienemassnahmen 
kontrolliert, und viele Virus-Krankheiten sind grösstenteils 
zurückgedrängt oder durch wirksame Impfungskampagnen tatsächlich 
ausgemerzt (z.B. die Pocken). Viele Gesundheitsprobleme erfordern 
jedoch noch Grundlagen- und angewandte Forschung, besonders 
einige Virus-Krankheiten (z.B. AIDS und Krankheiten, die durch 
langsam wirkende Erreger• verursacht werden), degenerierende 
Krankheiten und Krankheiten des Immunsystems, genetisch 
verursachte Krankheiten, Traumata und Vergiftungen, sowie 
Probleme der Zeugung und des Alterns. In diesen Teilen der Welt 
sind die Kosten im Gesundheitsbereich hoch und werden noch weiter 
ansteigen (mehr als 200.000 Millionen ECU pro Jahr in der EG). 
In den westeuropäischen Staaten hat der Absatz im Bereich des 
Gesundheitswesens ein sehr spezielles Merkmal, nämlich dass die 
Mittel, die aufgewendet werden, weitgehend öffentliche Gelder 
sind (um die 80% der EG-Gesundheitsausgaben> im Vergleich zu nur 
40% in den USA. Zur gleichen Zeit jedoch betragen die 
öffentlichen Investitionen der EG in der medizinischen und 
pharmazeutischen Forschung nur die Hälfte der der USA. 
Die europäische Gesundheitsindustrie ist im allgemeinen 
wettbewerbsfähig; die relativ bescheidene Unterstützung jedoch, 
die die Grundlagenwissenschaften im Gesundheitsbereich von 
329 
2 
europäischen Regierungen bekommen, veranlassen einige grosse 
europäische Unternehmen dazu, ihre Forschungslaboratorien in die 
USA zu verlegen. 
Das Hauptproblem für die Zukunft sind die Wechselwirkungen 
zwischen den Gesundheitspolitiken und den grossen hochtechno­
logischen Märkten der Gesundheitsindustrien, die, wann immer 
möglich, den wirtschaftlichen Vorteil der Grösse der durch den 
grossen Binnenmarkt geliefert wird, ausnutzen. Im menschlichen 
Gesundheitsbereich sind Lösungen, die auf halbem Weg stehen 
bleiben, (z.B. die Behandlung der Tuberkulose um die Jahr­
hundertwende durch übermässig lange Isolation in Sanatorien oder 
der Poliomyelitis in den 30er Jahren) oft sehr aufwendig, 
während "vollständige" Lösungen (z.B. Antibiotika in der 
Behandlung der Tuberkulose oder Impfstoffe gegen Poliomyelitis) 
auf längere Sicht oft günstiger sind. Die Forschung spielt bei 
der Verfolgung von "vollständigen" Lösungen eine unersetzbare 
Rolle, und Europa sollte eine angemessene Strategie entwickeln, 
um ständig eine ausreichende Grössenordnung der Forschung 
sicherzustellen. 
2. HAUPTPROBLEMSTELLUNGEN FÜR F&E 
Gesundheit wurde von der Weltgesundheitsorganisation als "ein 
Zustand völligen physischen, geistigen und sozialen Wohlergehens 
und nicht bloß als Abwesenheit von Krankheit oder Schwäche" 
definiert (1). Dies spiegelt eine sehr positive und weit 
ausgelegte Einstellung auf diesem Gebiet wider -eine, die per 
Definition jeden einzelnen Bürger, ob er in Europa, USA, Japan 
oder in der übrigen Welt lebt, entscheidend betrifft. Diese 
umfassende Bedeutung dieses Themas wird nach und nach von den 
Ländern anerkannt, sowohl auf Regierungsebene wie auch im 
Einzelfall, und es gibt eine allgemeine Tendenz für reichere 
Nationen, einen höheren Anteil ihres Bruttosozialprodukts für 
die Gesundheit auszugeben. 
Im September 1988 hat das Büro für Gesundheitswesen in London 
eine Information herausgegeben, die die "Gesundheitsversorgung 
in Europa: 19 88" betrifft. Diese liefert einen sehr wertvollen 
und aktuellen Kommentar zu der immer wichtiger und teurer werden 
Frage der Bereitstellung der Gesundheitsfürsorge in den 
Mitgliedstaaten. 
1 Satzung der Weltgesundheitsorganisation: grundlegende 
15. Auflage, 1961 
330 
3 
Tabelle 1 zeigt die Höhe der öffentlichen und privaten 
Ausgaben für Gesundheit in Prozent des BIP (1984>: 
Insgesamt Privat öffentlich 
Schweden 9,4 0,8 8,6 
Frankreich 9,1 2,6 6,5 
Niederlande 8,6 1,8 6,8 
BR Deutschland 8,1 1,7 6,4 
Irland 8,0 1,1 6,9 
Schweiz 7,8 - -
Italien 7,2 1,1 6,1 
Dänemark 6,3 1,0 5,3 
Belgien 6,2 0,5 5,7 
Grossbritannien 5,9 0,6 5,3 
Spanien 5,8 1,5 4,3 
Quelle: OECD (1987> "Finanzierung und Förderung der Gesundheits­
fürsorge", Paris. 
Der Autor, George Teeling Smith, kommentiert: 
"Die Tabelle zeigt gleichzeitig die öffentlichen Ausgaben für 
Gesun:::lheit urrl die Gesamtausgaben prozentual zu dan Brutto­
.inlaooprcxiukt (BIP> eines jeden lim:ies. Im wesentlichen 
stimren die Zahlen mit dan überein, W:is von einer 
Besc:hrei.b..mg der verschierle.nen Gesurrlhei tspläne der Lärrler 
en,,;artet ~ kamte. Frankreich, zum Beispiel, zeigt den 
großen Spielraum zwischen öffentlicher Finanzierung urrl 
Gesamtausgaben, der weitgeherrl durch private 
Zusatzversicherungen gedeckt wird. Arrlererseits deckt 
Schweden, das ebenfalls ein I.an:i mit hohen Ausgaben ist, fast 
alle seine Kosten mit öffentlichen Geldern. Der Betrag, der 
durch private Ausgaben gedeckt wird, beträgt in Schweden 0,8 
% des BIP, im Vergleich zu 2, 6 % in Frankreich. Auch 
Grossbritannien deckt fast alle seine Ausgaben für das 
Gesurrlheitwesen mit öffentlichen Geldern: private Ausgaben 
betragen nur O, 6 % des BIP. Im Gegensatz hierzu lassen die 
Nierlerl.an:ie wiederum 1,8 % des BIP durch private Ausgaben 
decken, W:15 den großen Anteil der Bevölkerung, die privat 
versichert si.rrl, widerspiegelt. In der Burrlesrep..Jblik 
Deutschland betragen die privaten Ausgaben 1, 7 %, 'v,0.S auf 
relativ hohe Ausgaben der 9 % der Bevölkerung, die privat 
versichert sirrl, hi.n:ieutet. Im allgareinen hat die 
Bevölkerung auf den Kontinent nehr M.'.)Jlichkeiten, in 
Ergänzung zu den öffentlichen Ausgaben direkt für ihre 
Gesurrlheitsfürsorge aufzukarrren. 
Insgesamt si.rrl Spanien urrl Grossbritannien die Lärrler mit den 
niedrigsten Ausgaben, Frankreich urrl Schweden die mit den 
höchsten. Wie so oft schon in der Vergangenheit hervorge-
331 
4 
hoben, gibt es für reichere Nationen eine allgeneine Tendenz, 
einen grösseren Anteil des BIP für Gesundheit auszugeben." 
Seine Schlussfolgerungen sind äusserst bedeutungsvoll 
Uberlegungen über Gesundheitsdienstleistungen im 
Jahrzent und darüber hinaus: 
"Diesee kurzeen Beschrei.b.mg der nationalen Gesundheits­
strukturen in den verschiedenen europäischen Staaten nacht 
klar, daß ihre Einstellung zu den P:roblan erhebliche 
Unterschiede aufweist. Die Finanzierungsrrethoden variieren: 
das Eigentumsrecht und die Organisation der Einrichtungen 
variieren; die Art, wie ÄrZte und arrlere beschäftigt und 
bezahlt wei:den, ist verschieden, und auch das Au.."iffiass, bis zu 
~lchan Einzelne einen Teil der Kosten tragen müssen, 
variiert.... Es gibt aber eine Ganeinsamkeit. Kein I.and. 
glaubt, daß es eine ganz zufriedenstellerrle ~ung zu der 
Frage, wie nan bestnöJlichst die Gesundheitsansprüche seiner 
Bevölkerung zu einen angaressenen Preis decken kann, hat .••. 
Grurrlsätzlich soll 1992 der Europäische Markt vereinheitlicht 
\roeLUen und nan dürfte en.arten, daß eine gewisse Uberein­
st.i.Irm.mg im Gesundheitswesen nachfolgen würde.... Es ist 
klar, daß es ext.ran schwierig sein wix:d, irgendein 
integriertes Systan der Krankenversicherung ooer ein ffi­
~ites Gesundhei~en einzuführen. Sog-ar innerhalb der 
verschiedenen liirrler gibt es Unterschiede, ohne irgendeinen 
deutlichen Hinweis darauf, ~lche dieser Varianten besser 
ist. vorsichtige Experirrente, Versuche und strenge Bewertung 
sollten Priorität vor radikalen Ärrlerungen haben. 
was vor allen für solch einer Bewertung fehlt, ist ein 
Maßstab zur Beurteilung der Resultate der verschiedenen 
Systane der Gesuooheitsfürsorge. Cer einzigartige Beitrag der 
Europäischen Karmi.ssion nach 1992 kennte darin bestehen, 
Bewertungsstudien, die bis jetzt ~itge.l-\erd gefehlt haben, zu 
organisieren und zu fördern. Eine drastischere FoDn des 
Eingreifens der Europäischen Ganeinschaft wäre, in der 
jetzigen L:lge der Unwissenheit, unklug. Auf das Gesundheits­
wesen spezialisierte ökonaren haben in den letzten Jahren 
Instrunente entwickelt, um die nötigen Bewertungen vorzu­
nehrren, die aber bis jetzt nur in begrenztan Unfang 
eingesetzt worden sind. Es gibt jedoch keinen Gruoo, \wlrtlß\ 
jetzt nicht mit entsprechenden Mitteln internationale Studien 
unterncmren wei:den sollten. 
Eines der zur Diskussion stehenden Konzepte ist, die 
kostenlose Bereitstellung der Gesundheitsfürsorge auf die 
relativ ~ger Wohlhabenden und auf diejenigen, die unter 
irgendeiner FoDn von rredizinischen Verhängnis leiden, sei es 
eine kostspielige akute rredizinische Krise cxier eine 
langfristige chronische Krankheit, zu beschränken. Der für alle 
nächsten 
332 
5 
dieser Politik in Europa am nächsten kcmren::ie Jl.nsatz schein.t 
bis jetzt das niederl.än:lische M:xiell zu sein. Eine Studie, 
die vor einigen Jahren gEnB.cht ww:de, deutete darauf hin, daß 
die Gesurrlheit der Nie:ierl.ämer mit der der Briten urd 
Franzosen vergleichbar ....ar ( 2 > • Diese Staaten hatten sehr 
unterschiedliche Absic.herungssyst:are, aror beide stellten 
durch ihre nationalen Syst:are eine umfasserrle Gesurrlheits­
fürsorge für die ganze Bevölkerung bereit. D:x:h den 
Infonnationen zufolge, die von den Niederlarrlen mhrerrl der 
Vorbereitung dieser "InfoDMtion" erhalten wurden, 
betrachten die Niederl.ämer ihre jetzige IB.ge nicht als 
zufria:ienstellerd. Sie ziehen eine umfassP..ndere Absicherung 
in Betracht. r:aher ist es klar, daß arrlere Staaten -und 
Europa insgesamt -bei der wei te_rverfolgung des Konzeptes 
einer nur auf die 'l;.ellger W::lhlhaberrlen urd katastro[hal 
Kranken begrenzten Absicherung vorsichtig sein müssen. 
Auf der anderen Seite gibt es eine fast universelle 
Betroffenheit über die steigerrlen Kosten des umfasserden 
kostenlosen Gesurrlhei tswesP..n.s. Vielleicht nuß hier ein 
Gleichgewicht hergestellt -werden. N:er wieder einrral ITUß der 
Hauptgooanke die Bewertung sein. Die Kurzberichte aus den 
verschia:ienen I.ärrlem, die für diese Stooie zusarme.'1gefasst 
wurden, deuten auf eine allgareine öffentliche Zufria:ienheit 
mit dßl\ Gesurrlheitswesen hin, auch ~ die Anbieter urd 
Organisatoren sich ihrer Wingel bewußt sin::l. 
Wenn Ärrlerungen vorgenamen ~en müssen und besonders,~ 
ein größere Einheitlichkeit in Europa erreicht ~rden soll, 
müssen die krlerungen einen schon relativ hohen Starrlarri 
allgareiner Zufriedenheit eher erhöhen als verringern. Dies, 
vor all8n, sollte das Anliegen der Eurokraten sein, je ~..hr 
sich 1992 nähert" .•. 
Ebenso wie diese wirtschaftlichen und orgRnisatorischen Faktoren 
muß auch ein anderer wichtiger Aspekt mehr und mehr in Betracht 
gezogen werden: die Alterung der Bevölkerung, oft das Problem der 
"Vergreisung Europas" genannt. Dieses Schlüsselproblem wurde in 
einem im März 1988 von Herrn M. Freisinger für die Abteilung 
"Vorausschau und Bewertung im Bereich Wissenschaft und 
Technologie" (FAST) der Kommission der Europäischen Gemein­
schaften verfassten "FAST Occasional Paper" analysiert. Unter dem 
Titel "Die Oberfünfzigjährigen" hat Herr Freisinger die Lage wie 
folgt zusammengefasst: 
2 Maynard A und Ludbrook A (1981) 'Thirty years of 
Fruitless Endeavour?' In: Van der Gaag J and Perlman M < eds.), 
Proceedings of the World Congres s of Heal th Economics, North 
Holland. 
333 
6 
"Das Interesse an der den::,grar;h.ischen Entwicklung resultiert 
heutzutage grösstenteils aus der Besorgnis, daß diese 
hrlerungen die Leistungsfähigkeit, Stabilität um. 
Ausgewogenheit<3> von Gesellschaften, die in einer 
international konkurrierenden tm,.elt leben, beeinflussen 
~ten. 
1. Einige ausgewählte dem::,grap,l)_ische Trends: 'Explosion' , 
altenrle Bevölkerung, Stagnation und Abnahme 
Es wird angenamen, daß sich die Weltbevölkerung bis zum Jahr 
2050 auf 10 Milliarden verdoppeln wird. Als Konsequenz sich 
ändenrler Fruchtbarkei t.st.rends wird die da-iograpu.sche 
Zuwachsrate niedriger sein als zur Zeit der sogenannten 
"Bevölkerungsexplosion" . Ni.mnt man eine hChere 
durchschnittliche !Ebense...~ung an, so ist dies ein 
weiterer Grund für die relative Veränderung der Alteru.'lg der 
Weltbevölkerung. 
Dieses "hlterwerden" ist besonders bedeutungsvoll in 
i.rrlustrialisierten Lärrlern. Verglichen mit den USA urrl Japan 
hat Europa eine ausserg~che Stellung. Bis zum Jahr 2000 
wird die Bevölkerung der Europäischen Ganeinschaft, der USA 
urrl Japans noch anwachsen (2000: EUR 12 -330 Millionen; USA 
-236 Millionen; Japan -120 Millionen>, aber nach dan Jahre 
2000 wird die darograi;ru.sche Entwicklung der 
Gesamtbevölkenmg durch Stagnation gekennzeichnet sein urrl im 
Falle Europas <EUR 12) durch eine partielle Abnahrre. 
Zwischen den Jahren 1900 und 1950 },,at der Anteil von älteren 
reuten <älter als 65 Jahre> an der Gesamtbevölkerung in 
Europa um etwa 50% zugencmren. In der Periode von 1975 bis 
2075 wird dieser Anteil in den mehr entwickelten I..ärrlern um 
etwa 72% zunehrren (von 10,5% auf 18;1%>. 
In der Altersgruppe von 80 Jahren urrl mehr ist die geschätzte 
Zuwachsrate in den mehr entwickelten I.än::iem 153%, (von 1, 7% 
auf 4, 3% > • Als KoI160:IUenz dieses TI:errls wird die 
durchschnittliche Lebenserwartung in dieser Periode von 33, 6 
auf 39,6 Jahre wachsen. 
Innerhalb der ffi wird die Bevölkerung bis zum Jahre 2000 in 
Belgien und in der BRD al::nehrren. Dasselbe wird nach dan Jahre 
2000 in ll":inarark, Luxenturg und den Niooerlarden geschehen. 
3 Siehe Kapitel: 'Einige theoretische Vorschläge urrl Konzepte' in 
Padoa-Schioppa, T., et al; 'Effiency, Stability ard F.quity -eine 
Strategit für die Entwicklung des wirtschaftlichen Systans der 
Europäischen Geneinschaften', Oxford, 1987, S. 17 
334 
7 
Aufgrurrl der Netto-Fe.....rtilitätsrate in den 80er Jahren wird 
die Bev•~lker:ung in Griechenlard, Poi."tugal urd Spanien 
stabiler sein. Alle MitgliedstaatE:n der Europäischen. 
Gareinschaft -Irlaoo einbezogen -zeigen zwischen 1970 urrl 
l '180 atnehrcerrle Fertili tä tsra ten. 
Die vielen Geh.u:ten der sogena.rinten "Baby-I3oc:m-Generation" ~ in der ersten Hälfte des 21. Jahrhurrlerts zu dan 
~eh.senden Ji.nteil der Älteren an der Gesamtbevölkerung 
führen. 
Der Anteil der "Uberfünfzigjährigen" wird in Europa bis zum 
Jahr 2000 nur von 31% auf 33% ansteigen. r::as oo:ieutet einen 
ZU\oBchs in dieser Altersgruppe von et...e 10,4 Millionen auf 
eine Gesamtzahl von 110 Millionen. In der BRD, Belgien urrl 
Dänanark wird der Bevölkerungsanteil der Uberfünfzigjährigen 
bis zum Jahre 2000 um 49%, 41% bzw. um 42% zunehrren. 
Was die Zunahlre in der Uberfünfzig-Altersgru~ von 1985 bis 
zum Jahre 2000 anbetrifft, werden in der ffi Frankreich, die 
Niederlande, die BRD, Portugal urrl Sµmien über der mittleren 
europäischen Zu...echsrate (10,4%) liegen. Diese Zu...echsrate 
wini bis zum Jahre 2010 in den Niederlanden 48% urrl in 
Frankreich 31% betragen. 
Die Anzahl sehr alter Leute (rrehr als siebzig Jaiu:e alt) in 
der Gareinschaft wird bis 1990 unwesentlich al::nehnen (1985-
33,1 Millicnen; 1990 -32,7 Millionen). Un das Jahr 2000 
wird diese Zahl wieder auf 37,4 Millionen angewachsen sein. 
In der G_~ der Ältem wird die Anzahl der Frauen, 
verglichen mit der Anzahl von Winnem, ~tlich steigen. 
Diese unsynetrische Verteilung der beiden Geschlechter wird 
sehr bedeutsam werden, besorrlers in ?-~rdarrerika, Europa urrl 
der Sowjetunion. 
Regional betrachtet ist der darcgrar:hl-sche Alterungsprozess 
in der Gareinschaft sehr unterschierllich. Besorrlers in 
industriellen Zentren urd überfüllten Regionen scheint es, 
da.ß der Alterungsprozess der regionalen Bevölkerung ül::er dem 
I:m:"chschnitt sein wird." ... 
"Im Gesundheitsbereich rufen die darografiusc:hen Änderungen 
eine quantitative Zunahme alterstypischer Krankheiten he.rvor. 
Zur gleichen Zeit wird die geschätzte Anzahl von Perscr.en in 
der Familie, die sich Älteren aruiehrren kömten, atnehrren. 
Ausgeherri von der Erfahrung, daß heutzutage nur 5 -10% der 
älteren Leute eine Fürsorge in SP3ziellen Institutionen 
benötigen urrl unter der Voraussetzung, daß die Anzahl der 
E.inperscrle11hushalte -besorriers in der älteren Bevölkerung-
stark zunehnen wird, mJß die Frage gestellt werden: ....as sirrl 
die möglichen, htchstwahrscheinlich an:ieren, Organisations-
335 
8 
fomien und Voraussetzungen, um das alltägliche leben und die 
Fürsoi:ge für alte und sehr alte Menschen zu oi:ganisieren? 
Viele Elarente in diesan Be.reich ~en von sich veränderrden 
Lebensweisen und inneren Einstellungen al:hängen. 
Die wachserrle Nachfrage nach Dienstleistungen für die Älteren 
führt im Gesundheitsbereich zur lt>~gkeit einer 
teilweisen Reoi:ganisation und darüber hinaus zu einer 
\tachsen:len Berleutnng der rredi.zinischen, necli.zinisch­
technologischen und ~zeutischen Ieistungsfähigkeit in 
Bereichen der Vorbeugung, Früherkennung und 'Iherapie 
alterspezifischer Krankheiten." 
Aus diesen Informationen kann man erkennen, wie entscheidend 
wichtig Gesundheit ist; dies unterstreicht die Notwendigkeit 
einer kontinuierlichen Ausweitung der Forschung zu allen 
Aspekten dieses Themas, so daß der Einzelne berechtigterweise 
erwarten kann, von den Fortschritten, die seinen Vorfahren 
versagt blieben, profitieren zu können. Neue Techniken, 
besonders die der molekularen Biologie, haben begonnen, ein 
grösseres Ausmaß an Fortschritten in der Gesundheitsforschung zu 
ermöglichen als je zuvor -diese Bestrebungen müssen stark 
unterstützt und beständig erweitert werden. 
3. INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT 
Vielleicht einzigartig, und wahrscheinlich die Allgemein­
gültigkeit ihrer Bedeutung und Wichtigkeit für jeden Einzelnen 
widerspiegelnd, ist die Gesundheit ein Forschungsbereich, wo 
internationale Zusammenarbeit nicht nur häufig ist, sondern aktiv 
in ständig zunehmendem Maße angestrebt wird. Weite Verbreitung 
der Forschungsergebnisse durch Publikationen ist eine seit langem 
bestehende Tradition im Gesundheitsbereich, und so ist 
glücklicherweise die Gesundheit kein "konkurrierendes" Thema 
gegenüber den USA und Japan wie im Falle von so vielen anderen 
Bereichen wie Informationstechnologie oder Telekommunikation. 
Viele Forscher sehen ihre Karriere nicht vollendet, ohne eine 
Zeitlang in den USA verbracht zu haben, so daß ein Aufenthalt in 
Amerika als ein wesentliches Element für berufliches Weiterkommen 
angesehen wird. Diese internationale Erfahrungssammlung ist einer 
der vorteilhaftesten und offensichtlich wertvollsten Aspekte 
einer modernen Karriereentwicklung in der medizinischen 
Forschung, und alle Mitgliedstaaten müssen auch weiterhin hier 
ihren Beitrag leisten. 
Auf die Entwicklungen, die in den nächsten Jahren und darüber 
hinaus in Europa gebraucht werden, vorauszublicken, erfordert 
eine sorgfältige und überlegte Betrachtung der Beschaffenheit der 
Gesundheitsforschung selbst und der richtigen Zielsetzungen. 
Dr Horrobin, Direktor des Efamol Forschungsinstituts in 
9 
Kentville, Nova Scotia, Kanada ( 4 >, hat diesen Punkt sehr gut 
ausgedrückt: 
"Eine der einfachsten urrl besten Cefinitionen der Wissen­
schaft ist der Ausdruck 'zuverlässige Kenntnisse' von John 
Zinan cS>. Die Medizin ist eine WisS2I1.Schaft mit der 
Aufgabe, die Pflege des Patienten zu verbessern. Die 
Unterlagen zeigen, dass i.nrrer \I.Bnrl zuverlässige Kenntnisse 
angewandt wurden, um die Pflege des Patiente."1 zu verbessern, 
wissenschaftliche Me:ti.zin von durr..hschlage."'rlan Erfolg war. 
Aber in letzter Zeit haben wir es versäumt, das "'6.lu:hafte 
Ziel der Medizin fest im Auge zu behalten. Die Medizin hat 
Starrlp.mkte der reine.'1 Wissenschaft angenarrren, 'wO Sachen 
ausgeführt ~ ohne ein klares Erdziel im Sinne eines 
Nutzen für den Patienten zu hal::en. F..s ist die schädliche 
Ausuferung von ~)logien ohne •••••• Werte im Sinne der 
Heilung, Pflege cx:ier des Wohlergehens, die zu steigenden 
Kosten führten, ohne aus der Sicht des Patienten e.i.ne ~tlich grös~ren klinischen Erfolg zu haben. Wenn wir 
nicht strengstens die Idee im Kopf l::ehalten, dass die 
Masss~, die wir jetzt für neue Arzneimittel am,·enden, auch 
für jede Fonn an Innovation in der nro.i.zinischen Pflege 
angewandt werden sollten, warden wir dan GesP=J1.5t von Willkür 
und unvernünftigen J'.X)litischen und wirtschaftlichen 
Einmischungen in das mad.izinische Pflegesystan ausgesetzt 
sein." 
Dr M. King, Universität Leeds, Grossbritannien c6> hat dieses 
Konzept weiter ausgearbeitet, indem er den Standpunkt des 
Patienten hervorhebt und mit Recht die Aufmerksamkeit auf die 
internationalen Aspekte dieser Frage lenkt: 
•Kadlt die Gemeinschaft zum Herrn 
Das \bhlergehen des einzelnen Patieuten -war inrrer die 
grurrllegend.e Zielsetzung der besten medizinischen Fürsorge. 
Dan Recht auf Selbstrestirrr.ung urrl drnt Nutzen des Patienten 
insgesamt wurde, arrlers als dan unsrigen, ihrer Ärzte, 
weniger Aufrrerksamkeit ge;.ridnet. Ca.rum gibt es die wachserde 
Unzufriedenheit vieler Gareinschaften, gleich ob reich cx:ier 
ann, mit den Dienstleistungen, die sie bekamen; urrl die 
Wichtigkeit, diese Dienstleistungen dringend. etpfänglicher 
für gareinschaftliche Anforderungen zu Il'dchen. Gareinschaften 
rruss, ~ .i.mrer Il'ÖJlich, ein grösseres Mitspracherecht und 
tatsächlich die letzte Verantv.ortung für die Dienstleistun-
4 Oxford Text:.l:xx:>k of M2d..i..cine, Oxford University Press, Oxford; 1987, 
p. 2.3 
5 Zinan, J. 'Reliable Kn.owledge', Cambridge University Press, Cambridge 
6 Oxford 'I'extlxx)k of Me::i.icine, p. 3.1 
337 
11 
gebraucht wird, um die Gesurrlheitsdienstleistungen zu unter­
stützen. Wihrerrl biaood.izinische Forschung einzelne Wissen­
schaftler crler Forschungseinheiten betreffen IMg, ist die 
Forschung über Gesundheitsdienstleistungen ein integrierter 
Ansatz, der auf der einen Seite die p:>litischen 
Entscheidungsträger und Prograrrmverwal ter und auf der 
arrleren Seite die Bevölkerung und die Gareinschaft 
einbeziehen kCnnte. Diese neue Art von Forschung braucht 
einen neuen MechaniSIIUS der Förderung und lßi tung. 
Medizinische Forschungsbeiräte, die gut für die Förderung und 
lßitung biCil'8ilzinischer Forschung sein nö:Jen, brauchen nicht 
für die Forschung über Gesurrlhei tsdienstleistungen zu sein. 
Ein koordiniererrler MechaniS1IUS, der das Gesurrlheits­
ministerium, die Universitäten und die nroizinischen 
Forschungsbeiräte miteinbezieht, ist erforderlich." 
Es ist genau dieses Gleichgewicht zwischen den Aktivitäten von 
Regierungen im Gesundheitsbereich und von Räten für medizinische 
Forschung, das in der Struktur des Ausschusses für das 
Forschungsprogramm der Gemeinschaft für Medizin und Gesundheit 
(siehe unten> so gut getroffen und erhalten wurde, und das so 
wichtig ist, wenn Forschungsergebnisse bereits zu einem frühen 
Zeitpunkt von politischen Entscheidungsträgern auf der 
Regierungsseite durchgesetzt werden sollen -es ist ein sehr 
wirkungsvoller Mechanismus, der von allen Mitgliedstaaten 
unterstützt wird. 
Die Themen, auf die man sich in den nächsten Jahren besonders 
konzentrieren muss, schliessen AIDS und Krebs sowie Krankheiten 
ein, die besonders eine, wie es mehr und mehr in Europa der Fall 
sein wird, alternde Bevölkerung betreffen wird. Darüber gab es 
jüngst einen vortref fliehen Oberblick über die Szene von Sir 
Walter Bodmer in seiner Präsidialansprache bei der "British 
Association for the Advancement of Science" im September 1988, 
und einige kurze Auszüge zeigen den Weg: 
"Die neue biologische Revolution beeinflusst die rreisten 
Gebiete der biologischen und rra:ti.zinischen Forschung. Hätte 
m:m AIOO als Krankheit fünfzehn Jahre früher entdeckt, wäre 
es zu dem zeitp.mkt werler nö:Jlich gewesen, die kausale 
Ursache als einen Virus zu identifizieren, noch Tests 
auszuarbeiten, um jene, die dan Virus ausgesetzt waren, zu 
identifizieren und dann zu beginnen, wirkungsvolle Strategien 
für die Entwicklung von Impfstoffen gegen den Virus und für 
die Behan::ilung der Krankheit zu entwickeln. Alle diese 
},fiJlichkeiten ergaben sich innerhalb eines unglaublich 
kurzen zeitraum.s, nur e1JU.ge Jahre nach der ersten 
Beschreib.mg von AIOO. AIDS IMg heute, und für einige Jahre 
in der Zukunft, eine ernstzunehrrerrle Seuche sein, aber wäre 
die genetische Revolution nicht ger..esen, hätte die Krankheit 
eine totale Katasti:qne werden kCnnen. 
339 
12 
Krebs ist nicht eine einzelne Krankheit, sorrlern eine breite 
Vielfalt an Krankheiten, die jedes Organ oder Gewebe des 
Körpers befallen kfunen. Nahezu ein Drittel der Bevölkerung 
wird zu .irgen::ieiner Zeit durch Krebs befallen ~en, und 
ungefähr ein Fünftel wird daran sterben. Chdll. viele 
Fortschritte in der Beharrll.ung des Krebses ganacht wurden, 
und einfach allein die Einstellung des Zigarettenrauchens 30% 
aller Krebsarten verh:in:iem kömte, ist die wirkungsvolle 
Vorbeugung und Beharrll.ung, bescn::iers der relativ verbreiteten 
Krebsarten wie solcher, die den rann, die Brust, den Magen 
und die I..ungen befallen, inner noch eine Herausforoerung an 
die Forschung. Bei diesen Krebsarten ist nur eine frühzeitige 
Beharrll.ung nonraler,,ieise wirklich wirkungsvoll. Ein besseres 
gruoolegendes Verständnis des Krebses ist ohne Zweifel der 
beste und letzterrllich der einzig wirkungsvolle Weg, um die 
Vorbeugung und Bekämpfung -wesentlich voranzubringen. Hi.er, 
wiederum, wird die neue Biologie zu den grössten 
Fortschritten führen. 
Die Gentechnologie und das Arbeiten mit Zellen, die mm im 
Laboratorium mmiµtliern kann, sirrl im Begriff, jene Fehler, 
die für die Entwicklung von Krebs -wesentlich sirrl, 
aufzudecken. Hi.erourch beginnen wir zu lernen, wie die 
feinen Abläufe, die das nonrale Wachstum der Zellen 
kontrollieren, bei Krebs beeinträchtigt -werden. Wir lernen 
aber auch, wie diese Verärrlerungen entwerler früh genug für 
die wirkungsvolle Beharrll.ung entdeckt ~en kömen oder wie 
sie die Basis für spezifischere und wirkungsvollere 
Beharrll.ungsforrren bilden kennen. Wenn, zu .irgendeiner Zeit in 
der Zukunft, Krebs als eine Krankheit betrachtet wird, der 
mm so wirksam vorbeugen und die mm heilen kann, wie jetzt 
die 'l\Jberkulose und die rreisten arrleren infektiösen 
Krankheiten, wird das grösstenteils der neuen Revolution in 
der Biologie zu verdanken sein. Eine ähnliche Geschichte 
kömte für das Studium von. Herzkrankheiten erzählt ~en 
oder von Geisteskrankheiten, die von der grossen 
Herausforoerung begleitet -werden, das detaillierte 
Funktionieren des man.schlichen Hi.ms zu verstehen. 
Fortschritte in der Physik und in der Chanie waren genauso 
ausschlaggebend für die Forschung, wie z.B. für die 
Entwicklung der Canp..iter. Rl::ntgenstrahlen und Radioaktivität 
und die Instrl.nrente, die diese nutzen 
und nessen, waren besorrlers wichtig in der biatmizinischen 
Forschung. 
Rl::ntgenstrahlen ~en nicht nur zur Diagnose und Behandlung 
des Krebses und arrlerer Krankheiten gebraucht, sorrlern auch 
um die Struktur kcniplexer M:>leküle zu untersuchen. Die 
Struktur bestimnt -weitgehend die Funktion, und so ist es nur 
-wegen der Entschlüsselung der dreidimansionalen Struktur oder 
der Fonn der Proteine, dass wir hoffen kennen, eventuell zu 
340 
15 
Eine de::: wichtigsten Entwicklungen, die zudem sicherlich 
ökonomisch sehr produktiv sein wird, ist die der vorhersagenden 
Medizin: 
vorhersagende Medizin: Analyse des menschlichen Genoms. 
Die EG hat die große und zunehmende Bedeutung der Genomforschung 
entdeckt und Details der laufenden und geplanten Aktivitäten sind 
in der Anlage 4 "Biologie" enthalten, insbesondere solche, die 
die Genome von Hefe und Pflanzen betreffen. Forschung, die das 
menschliche Genom betrifft wird, wie oben bereits angedeutet, 
unter der Oberschrift "Vorhersagende Medizin" stattfinden. 
Es ist mi tlerweile deutlich geworden, daß der Zugang zu einem 
"Wörterbuch der menschlichen Gene" sich als so fundamental für 
die Biologie und Medizin erweisen wird, wie ein ausreichendes 
Verständnis von Anatomie und Chemie. Bis heute weiß aber niemand 
genau, wieviele Gene wir haben. Die besten Schätzungen lassen 
einen sehr großen Spielraum: sie reichen von 50.000 bis zu 
100.000 menschlichen Genen. 
Jedes Gen ist ein einmaliges Bruchstück der DNA (Desoxyribo­
nucleinsäure>, der langen, schraubenförmigen Substanz, die die 
Instruktionen für das Oberleben und die Fortpflanzung jedes 
lebenden Organismuses, egal ob Grasshalm oder Elephant, enthält. 
Im Kern jeder menschlichen Zelle sind diese Gene entlang den 23 
Chromosomenpaaren angeordnet. Es wird, dank der aus der DNA­
rekombinationstechnologie entwickelten neuen Techniken, erst 
jetzt möglich, einzelne Gene auf den Chromosomen zu lokalisieren 
und bis auf ihre chemischen Komponenten (Nukleotide) hinab zu 
analysieren. 
Die Position dieser Gene zu kennen und sie dann einzugrenzen sind 
wesentliche Schritte auf dem Wege zu neuen Methoden, um die 4.000 
erblichen aber nur von einem Gen abhängenden Krankheiten, die 
bisher bekannt sind, zu vermeiden oder zu behandeln. 
Ober diese eher seltenen Fälle hinaus wird die Genkartierung den 
Ärzten ein besseres Verständniss so weit verbreiteter Krankheiten 
wie Bluthochdruck, Herzkrankheiten und verschiedenen Arten von 
Krebs und Diabetes ermöglichen, die durch verschiedene Gene 
gleichzeitig verursacht werden. Sie wird klären, wer besonders 
anfällig für diese Störungen ist und wie verhindert werden kann, 
daß diese Störungen eintreten bzw. wie zumindest ihre Symptome 
gelindert werden können. 
Am bedeutendsten ist aber, daß die Erforschung dieser abweichen­
den Gene den Wissenschaftlern ermöglichen wird normale Lebens­
prozesse mit extremer Präzision zu analysieren. Die Kartierung 
und Analyse von Genen wird eine Schlüsselstellungen in der 
Biologie des 2lsten Jahrhunderts einnehmen. Sie wird den 
Wissenschaftlern ermöglichen, zu entschlüsseln, wie der Mensch 
343 
16 
auf der molekularen Ebene funktioniert -d.h. wie die in der DNA 
gespeicherten Informationen in die Miriaden von Nachrichten und 
komplexen Rückkoppelungssysteme übersetzt werden, die den 
Milliarden Zellen unseres Körpers mitteilen, wie sie uns am Leben 
und gesund erhalten können. 
Da etwa ein Drittel der menschlichen Gene im Gehirn zum Tragen 
kommen, wird, um ein Beispiel zu nennen, die Genkartierung den 
Forschern mächtige Werkzeuge an die Hand geben um die Funktions­
weise des Gehirns zu untersuchen. Und wenn Forscher die für 
Wachstum und Entwicklung verantwortlichen Gene identifizieren, 
werden sie Hinweise auf das andauernde Geheimnis finden, wie sich 
aus einer befruchteten Eizelle ein einmaliger, vollständiger 
Mensch entwickeln kann. 
Bisher wurden zwei Arten von Genkarten erstellt. Eine, die 
Genverknüpfungskarte, zeigt den Abstand zwischen verschiedenen 
Genen und Markern, die aus der Frequenz mit der sie gemeinsam 
vererbt werden, berechnet werden. Gene, die eng benachbart sind, 
bleiben i.A. auch während der Meiosis -der Bildung von Ei-oder 
Samenzellen -beisammen, wenn einige Segmente der Chromosomen 
rekombinieren. Genetiker haben berechnet, daß die Entfernung 
zwischen einem Gen und einem Marker, die sich auf demselben 
Chromosom befinden, nur etwa 1 Million DNA-Basenpaare beträgt, 
wenn sie in nur einem Prozent der Fälle getrennt werden. 
( Basenpaare sind die Paare komplementärer Nukleotiden, die die 
Doppelhelix der DNA ergeben). 
Zum Unterschied hierzu zeigen physikalische Karten die 
tatsächliche Entfernung zwischen markanten Punkten auf den 
Chromosomen, unabhängig von ihrer Vererbung. Diese Entfernungen 
werden in DNA-Basenpaaren gemessen, und die optimale 
physikalische Karte würde die genaue Abfolge der Basenpaare in 
einem bestimmten Strang der DNA zeigen. 
Bisher sind nur kleine Teile der Wörterbuch der menschlichen Gene 
verfügbar. Aber bereits diese haben, zum Beispiel, die Grundlage 
der am weitesten verbreiteten muskulären Dystrophy geklärt und 
auf der biochemischen Ebene des uralte Rätsel der Kontrolle der 
Farbblindheit gelöst, ·einer vergleichsweise häufigen Erscheinung 
bei europäischen Männern. 
Das Programm der vorhersagenden Medizin wird folgende Linien 
umfassen: 
Verbesserung der Auflösung der Karten der menschlichen Gene, 
d.h. die Erstellung einer Karte des menschlichen Genoms die 
aus Gen-Markern bestehen wird, die es Forschern ermöglicht, 
Gene leicht und schnell zu lokalisieren; 
Erstellung geordneter Klon-Bibliotheken, d.h. von Sammlungen 
oder geordneten Gruppen von DNA-Fragmenten, die die DNA des 
344 
19 
die Koordinierung nationaler Forschungspolitiken und­
strategien durch die Durchführung des Programmes durch, oder 
in enger Anlehnung an, die kompetenten Forschungs­
organisationen in den Mitgliedstaaten zu fördern. 
Die Hauptziele der Europäischen Zusammenarbeit sind: 
Die Optimierung der Kapazität und der ökonomischen Effizienz 
des Gesundheitssystems, und damit eine Bekämpfung der 
zunehmenden Kosten, durch die Einführung oder Durchführung 
von konzertierten Projekten in definierten Bereichen, die 
zur Lösung wesentlicher Gesundheitsprobleme oder wegen 
ihrer Auswirkungen auf das Betriebsgesundheitswesen als 
ausschlaggebend angesehen werden. 
Die Steigerung der Effizienz der relevanten Forschungs­
anstrengungen der Mitgliedstaaten durch die Mobilisierung 
des verfügbaren Forschungspotentials der nationalen 
Programme und durch ihre allmähliche Koordinierung auf der 
Ebene der Gemeinschaft. 
Die Verbesserung des wissenschaftlichen und technischen 
Wissens in den FuE Gebieten, die wegen ihrer Bedeutung von 
allen Mitgliedstaaten ausgewählt wurden, und die effiziente 
Ubertragung dieses Wissens in die Praxis wobei die 
potentielle industrielle und ökonomische Entwicklung in den 
betroffenen Bereichen besonders berücksichtigt wird. 
Die spezifischen Forschungs- und Koordinierungsprogramme der EG 
werden durch Beratende Verwaltungs- und Koordinierungsausschüsse 
CBVKA> unterstützt. Das MRH4 Programm hat den BVKA Nr.9 der 
selbst "Forschung auf den Gebieten Medizin und Gesundheit" heißt. 
Er besteht aus erfahrenen Representanten der Mitgliedstaaten aus 
den Gebieten Medizin, Forschung und Verwaltung, die in ihren 
Ländern auf der politischen Ebene tätig sind. Diese sind daher, 
und zusammen mit ihren nationalen Experten, in der Lage, 
zukünftigen Forschungsbedarf der EG im Bereich der Gesundheit zu 
berücksichtigen. Entsprechend haben sie früher in 1988 spezielle 
Arbeitsgruppen gebildet (die sich aus Experten für die 
Forschungsfelder in den sechs Schwerpunkten des MHR4 
zusammensetzen>, um den Inhalt des vierten Programms zu prüfen 
und um Themen für das 5. Programm, das bereits für 1992-1996 
geplant wird, vorzuschlagen, und damit eine Diskussionsbasis zu 
schaffen. Die Uberlegungen aller Experten-Arbeitsgruppen wurden 
durch den BVKA im Juni 1988 berücksichtigt und ein gemeinsammes 
Dokument mit dem Titel "Forschungslücken und/oder Forschungs­
möglichkeiten" verabschiedet. Dieses _ spiegelt in Form von 
Forschungsbedürfnissen die Meinung des erfahrensten EG­
Ausschusses in diesem Feld über den aktuellen Stand der 
Forschung in Medizin und Gesundheit wider und rechtfertigt daher 
seine vollständige Wiedergabe in diesem Anhang. Die Reihenfolge 
orientiert sich dabei an den sechs Schwerpunkten, auf die man 
347 
20 
sich vor der Annahme des MRH4 Programmes 1987 geeinigt hat. Diese 
decken in ihrer Gesamtheit den ganzen Bereich der Forschung in 
Medizin und Gesundheit ab: 
Schwerpunkt I.1 KREBSFORSCHUNG 
Gebiet I.1.1 Ausbildungsplan Krebsforschung 
Ein Stipendien-Programm zur Förderung der Ausbildung in der 
Krebsforschung in Europa wird als eine sehr wichtige und 
wirksame Maßnahme angesehen. Es ist, für sich genommen, die am 
schnellsten wirksame Maßnahme, die ergriffen werden kann, und die 
ersten 22 Stipendien wurden im Juni 1988 vergeben. 
Auch Workshops (Arbeitstreffen) zur Weiterbildung der 
Europäischen Onkologen werden sehr wertvoll sein. 
Gebiet I.1.2 Forschung auf dem Gebiet der klinischen Behandlung 
Die Unterstützung der Forschung auf dem Gebiet der klinischen 
Behandlung wurde bisher vor allem mit Hilfe der Europäischen 
Organisation für die Erforschung und Behandlung von Krebs (EORTC) 
vergeben. Sie könnte in Zukunft aber auch anderen Gruppen gewährt 
werden wenn ausreichend vielversprechende Projekte vorgeschlagen 
werden. 
Gebiet I. 1.3 Epidemiologische Forschung 
Die Hauptgebiete für die Erforschung der Epidemiologie von Krebs 
in der EG lassen sich am besten auf der Grundlage der folgenden 
drei Kriterien bestimmen: 
der weltweiten Bedeutung eines Problems, das durch 
Europäische Forscher untersucht werden könnte; 
dem Vorhandensein günstiger Voraussetzungen zur Untersuchung 
spezifischer Krebsarten oder der Auswirkungen spezifischer 
karzinogener Substanzen in der EG oder Teilen hiervon; 
die Existenz EG-spezifischer, mit Krebs in Zusammenhang 
stehender Probleme der öffentlichen Gesundheit. 
Gebiet I.1.4 Früherkennung und Diagnose 
Entwicklung oder Weiterentwicklung von Methoden für: 
-Colorektaler Krebs 
Prostatakrebs 
Maligne Melanome 
Frühdiagnose von Krebs mit Hilfe von monoklonalen Antikörpern 
Radioimmunoassays verschiedener Markierungsstoffe 
DNA Analyse mit Hilfe von Sonden 
Chromosomenanalyse 
348 
23 
Gebiet I.3.2 Altern und Krankheiten 
-Identifizierung der biologischen, psychologischen, kulturellen, 
umweltbedingten und ökonomischen Determinanten eines gesunden 
Alterns, z.B. internationale, langfristige Studien um den 
altersbedingten Ubergang von Gesundheit und Autonomie über die 
Behinderung zur Abhängigkeit zu beschreiben 
-Identifizierung von Risikofaktoren, die die Unabhängigkeit alter Menschen gefährden und Minimierung dieses Risikos durch 
vorbeugende Maßnahmen und bessere Dienstleistungen, z.B. durch 
Untersuchungen zur Frage der Versorgung älterer Menschen 
innerhalb der Gesellschaft 
-Erzeugeung sinnvoller, international vergleichbarer Daten 
-Mutlidimensionale Analyse funktioneller Behinderungen 
Multidisziplinäre Aktivitäten werden besonders begrüßt. 
Gebiet I.3.3 Behinderungen 
-Vorbeugung 
Aussichten zur Behandlung von Behinderungen wo immer der 
aktuelle Zustand es erlaubt 
-Strategien für die medizinische und soziale Versorgung 
Schwerpunkt I • 4 Umwelt- und lebensweisebedingte Gesund-
heitsprobleme 
Gebiet I. 4. 1 Versagen der Anpassungsfähigkeit des Menschen 
-Abschätzung der Gesundheitsrisiken 
-Frühe pathologische Kennzeichen für Umwelteinwirkungen 
(Mechanismen des homeostatischen Zusammenbruchs) 
-Forschung über Umweltfaktoren und Lebensweise in Beziehung zu: 
Cardiovascularen Krankheiten 
Neurobehaviorale und neurotoxische Probleme 
Biologische Beobachtung der individuellen Belastung 
Immunotoxidität 
Das "Sick-Building Syndrom" 
Gebiet I. 4. 2 Ernährung 
Methodologische Probleme in Zusammenhang mit der Beziehung 
zwischen Ernährung und Gesundheit 
-Forschung über objektive biologische Kennzeichen von 
Ernährungsweisen, die mit bestimmten Krankheiten in Verbindung 
stehen könnten 
-Bewertung der Auswirkungen der verschiedenen nationalen 
Vorsorgeprogramme auf gemeinschaflicher Ebene 
-Forschung über die Auswirkungen bestimmter Nahrungsmittel, 
chemischer Additive und Verunreinigungen. Dies schließt die 
menschliche Milch ein. 
351 
24 
Gebiet I. 4 . 3 Verbrauch von stimulierenden Drogen 
(Stimulantien, Tabak, Alkohol, verschreibungspflichtige Drogen.) 
-Vergleichbare Datenbasen 
Beobachtung der Bevölkerung im Schul-Alter 
Drogenmißbrauch und das Immunsystem 
Entdeckung der Auswirkungen des Mißbrauchs neu synthetisierter 
Drogen 
Bewertung von bestehenden Behandlungsprogrammen, wie den 
Methadon-Programmen, und der sozialen Rehabilitierung oder den 
Selbsthilfeprogrammen 
Drogenabhängigkeit, d.h. die Faktoren, die die Aufrechterhal­
tung des "Drogen-such-verhaltens" erzwingen 
Veränderungen der Lebensweise als Folge der europäischen 
Mobilität und des Drogenkonsums 
Bewertung der Auswirkungen der Vollendung des EG-Binnenmarktes, 
der Steuerangleichung und der nationalen Politiken zur Drogen­
kontrolle 
Gebiet I.4.4 Infektionen 
-Infektionen in Krankenhäusern 
-Hypersensitivität und Allergien 
-Chronische Erkrankungen der Atemwege und Asthma 
-Darminfektionen (Immunreaktionen, 
Klärschlämmen in der Landwirtschaft, Nutzung von kommunalen 
"Montezumas Rache") 
-Benutzer von stimulierenden Drogen 
-Congenitale Toxoplasmosis 
-Ansteckende Mononucleosis 
-Legionärskrankheit 
-Lyme-Krankheit 
-Tumorpatienten 
Schwerpunkt II.1 Entwicklung medizinischer Technologie 
Gebiet II.1.1 Diagnostische Methoden und Uberwachung 
-Biomedizinische Signalverarbeitung 
-Medizinische Bilderstellungstechnologie 
Gebiet II.1.2 Behandlung und Rehabilitation 
-Vereinfachte, kostengünstige Technologie 
-Ambulante Oberwachungstechnologie 
Gebiet II.1.3 Technische und klinische Bewertung 
-Lithotripsie 
-Percutane, Transluminale Coronar-Angioplastie 
-Neue Biomaterialien und Implantate 
-Techniken zur Erleicherung der Urininkontinenz 
-Techniken zur Erleichterung von Sprachstörungen 
352 
26 
Ohne Zweifel ist die Sicherstellung ausreichender finanzieller 
und organisatorischer Unterstützung mit dem Ziel, die 
gegenwärtige, begrüßenswerte Ausweitung der Forschung im 
Gesundheitsbereich nicht nur beizubehalten, sondern in realen 
Einheiten noch zu erhöhen, die Aktion, die jetzt auf EG-Ebene 
stattfinden sollte. Dies würde zu einem der wahrhaftig 
wesentlichen Teile des "Aufbaus von Europa" beitragen -der 
Gesundheit und dem Wohlbefinden aller seiner Bürger. 
354 
ANHANG 9 
KERNENERGIE AUS KERNSPALTUNG -SICHERHEIT 
Einleitung 
Aufgrund der Verschiedenheit ihrer Abhängigkeit von der Energie und des Grades 
der wirtschaftlichen Entwicklung, haben die Länder der Gemeinschaft verschiedene 
Arten der Energiepolitik anqewandt. Die Verschiedenartigkeit, die sich seit 
den 70er Jahren zeigt, hat sich kürzlich in der Folge des Unfalls von 
Tschernobyl noch verstärkt. Doch wurde in Europa eine grosse Anzahl Kern­
energieanlagen gebaut, ausgehend vom Typ des Gas-Graphit-Reaktors, und dann 
Anfang der siebziger Jahre Leichtwasserreaktoren, wobei sich die Entwicklungs­
arbeiten am Typ·des flüssigmetallgekühlten Schnellen Brüters fortsetzten. Da­
neben entwickelte sich eine mächtige Kernindustrie in den Ländern, die sich am 
meisten engagierten CFR, UK, BRD), sowohl auf dem Gebiet des Baus von Anlagen 
wie auch für den Brennstoffkreislauf vor und nach seiner Verwendung im Reaktor. 
Die betriebenen Anlagen, besonders vom Typ der Leichtwasserreaktoren, er­
reichten mehr und mehr einen beachtlichen Grad der Reife, sowohl in der Planunq 
als auch im Betrieb. 
Mit der zunehmenden Reife legten die Forschungsprogramme der einzelnen Länder, 
die aus öffentlichen Mitteln oder Gemeinschaftsmitteln gespeist wurden, Gewicht 
auf die Aspekte der Sicherheit im weiten Sinne, unter Einschluss des Schutzes 
von Mensch und Umwelt, unter Hintanstellung der besonders auf die Entwicklung 
bezogenen Aspekte. Obqleich die Kernenergieerzeugung, verglichen mit anderen 
klasskhen Enerqiequellen, Erdöl und Kohle, die Umwelt und den Menschen am 
wenigsten belastet, ergab sich diese Entwicklung logischerweise wegen der 
möqlichen Gefahren bei einer schlechtkontrollierten Verwendung der Kernenergie 
oder bei Unfällen. Der Unfall von TMI in den Vereinigten Staaten im Jahre 1979 
hat diese Entwicklung bestätigt. Die Auswirkungen von TMI auf die öffentliche 
Meinung haben in den meisten europäischen Ländern die Befürchtungen der Be­
wegungen zum Schutz der Umwelt vor den Gefahren der Kernenergie wieder auf­
leben lassen, und diese Befürchtungen erstrecken sich auf Kernenergieanlagen, 
auf die Anlagen des Brennstoffkreislaufs, die Probleme der Lagerung und der 
langfristigen Entsorgung der radioaktiven Abfälle in gleichem Masse. 
Die Tätigkeiten der Gemeinschaft auf diesem Gebiet leiten sich aus dem EURATOM­
Vertrag her, der die En•wicklung einer mächtigen europäischen Industrie der 
Kernenergie vorsieht. Dies~ Entwicklung musste sich mit Rücksichtnahme auf die 
Gesundheit der Bevölkerung und der betroffenen Arbeitskräfte vollziehen; zu 
diesem Zweck waren im Kapitel III des Vertrages eine Anzahl von Vorschriften 
festgelegt. 
Gegenwärtig berücksichtigen die Forschungsprogramme der Gemeinschaft auf dem 
Gebiet der Kernenergie aus Kernspaltung in ihrer grossen Mehrzahl die Besorg­
nisse der Sicherheit und des Strahlenschutzes im weiten Sinne. Einzige Aus­
nahmen sind das Programm für die nuklearen Brennstoffe und die Aktinide, die 
gewisse Aspekte im Zusammenhang mit der Entwicklung der schnellen Brüter um­
fassen, sowie das Programm Garantien und Verwaltung von Spaltmaterial, wozu 
die internationalen Kontrolltätigkeiten zur friedlichen Verwendung der Kern­
energie gehören. Die Forschung auf dem Gebiet des Strahlenschutzes, wo, aus­
gehend vom EURATOM-Vertrag, die Tätigkeit der Gemeinschaft vorherrschend war, 
die Forschung für die Reaktorsicherheit, für die Behandlung und Lagerung 
radioaktiver Abfälle und die Stillegung von Kernenergieanlagen, wo die·Ge­
meinschaftsaktionen grosse Bedeutung haben, werden nachstehend im Zusammen­
hang mit den Bestrebungen auf der ganzen Welt, besonders aber im Hinblick auf 
die Gemeinschaft, erörtert. 
355 
-2 -
A. REAKTOREN UND SICHERHEIT 
1. Hauptziele 
Die Reaktorsicherheit umfasst Planung, Bau und Betrieb der Anlagen; sie 
wird durch Bemühungen auf zwei Ebenen erreicht die Verhütung von 
Unfällen und die Begrenzung der Unfallfolgen in Fällen, in denen die 
VerhUtungsmassnahmen ihr Auftreten nicht hatten verhindern können. Die 
Hassnahmen, die zur Erreichung dieser beiden Ziele ins Werk gesetzt 
werden, stützen sich weitgehend auf die Ergebnisse der 
Forschungsprogramme. Die Orientierung dieser Programme wurde für die 
Sicherheit wassergekühlter Reaktoren durch den Unfall von THI bestimmt. 
Vor THI zielten die Vorkehrungsmassnahmen für diesen Anlagentyp, der 
schon einen hohen Grad der Reife erreicht hatte, mehr auf eine bessere 
Kenntnis und in der Folge Verbesserung der Qualität und Zuverlässigkeit 
der Materialien, Bauteile und Systeme ab als auf Verbesserungen auf der 
Ebene des Entwurfs selbst. Die Begrenzung der Unfallfolgen beschränkte 
sich in der Anwendung auf sogenannte Auslegungsunfälle d.h. solche, die 
die in der Planung der Anlage vorgesehenen Sicherheitssysteme, ohne 
Folgen fUr die Umgebung wie für die Anlage selbst, verhüten könnten. 
Nach dem Unfall von THI wurde das Gewicht zur Verhütung auf eine 
systematische Nutzung der gewonnenen Erfahrung und, wegen der Rolle des 
Bedienungspersonals im Ablauf dieses Unfalls, auf die Berücksichtigung 
des Faktors Mensch gelegt. Zahlreiche Studien werden der 
Zuverlässigkeit des Menschen gewidmet und man versucht, die Rolle des 
Bedienungspersonals in Modelle zu fassen, um sie in den Risikostudien 
zu berücksichtigen, ebenso auch in Wahrscheinlichkeitsstudien der 
Sicherheit, deren Hauptzweck es ist sicherzustellen, dass alle 
möglichen Störfall-und Unfallabläufe auf der Ebene des Entwurfs und in 
den Betriebsvorschriften in Rechnung gebracht werden. Seit dem Unfall 
in THI umfasst die Begrenzung der Unfallfolgen auch das Studium der 
schweren Unfälle jenseits der Auslegung, wobei die ganze Phänomenologie 
analysiert werden muss, um auszuwerten, in welchem Hasse noch letzte 
Sicherheitsmargen bestehen und um einen optimalen Umgang mit 
Unfallsituationen zu ermöglichen. Der Unfall in Tschernobyl hat diese 
Orientierung der Sicherheit, die sich in schematischer Form darstellt, 
nicht verändert, er hat jedoch die Notwendigkeit zur Berücksichtigung 
immer schwererer Unfälle mit sehr geringem Grad der Wahrscheinlichkeit 
noch vergrössert. 
Fllr die schnellen Brüter stellt sich das Problem der Sicherheit anders 
dar und die Forschungsprogramme dienen eher einer Analyse der 
Unfallphänomenologie und des Verhaltens der Werkstoffe, der Bauteile 
und Systeme mit dem Ziel, die Auslegung künftiger Anlagen zu 
verbessern. 
Gegenwärtig kann man daher sagen, dass 
fUr erprobte Reaktoren hauptsächlich 
rechtfertigt, d.h. auf der Ebene des 
Unfallbedingungen und die der Reaktoren 
Ebene der Auslegung und des Baus. sich die Sicherheitsforschung 
auf operationeller Ebene 
Betriebs unter normalen und 
in der Entwicklung auf der 
356 
-3 -
2. Die Reaktorsicherheit ausserhalb Europas 
Mit Beginn der sechziger Jahre nahmen die Vereinigten Staaten ein bedeutendes 
Programm zum Bau leichtwassergekÜhlter Kernkraftwerke in Angriff. Im Jahre 1976, 
unter dem Druck der Verwaltungsperiode Carter, erlitt dieses Programm eine ge­
wisse Verzögerung, wobei die Arbeiten zur Entwicklung der Schnellen Brüter auf­
gegeben wurden, und es kam im Jahre 1979 in der Folge des Unfalls TMI praktisch 
zum Erliegen. Die Entwicklung und der Bau der amerikanischen, wassergekühlten 
Reaktoren hatte sich auf pluridisziplinare Forschungsprogramme abgestützt, von 
denen ein Grossteil die Sicherheit betraf, in besonderer Weise alle Arbeiten, 
die der Ausarbeitung detaillierter Richtlinien durch die NRC zum Bau und zum 
Betrieb von Kernenergieanlagen dienten. Die Ergebnisse dieser Programme standen 
sehr weitgehend den Einfuhrländern amerikanischer Anlagen offen im Rahmen von 
Lizenzabkommen oder innerhalb besonderer bilateraler Übereinkünfte. Im Jahre 
1979 hat der Unfall von TMI eine Neuorientierung der Forschungsprogramme für die 
Reaktorsicherheit in den Vereinigten Staaten und in gleicher Linie in den ande­
ren Ländern ausgelöst. Man wohnte, ohne Zweifel im Zusammenhang mit dem Unfall 
in TMI, einer systematischen Internationalisierung der amerikanischen Programme 
mit direkter finanzieller Beteiligung ihrer europäischen oder japanischen Partner 
bei und einer Beteiligung dieser Länder an der Durchführung der Programme in den 
amerikanischen Laboratorien. Im Augenblick des Unfalls von TMI überstieg der ame­
rikanische Forschungshaushalt für wassergekühlte Reaktoren noch um mehr als 50X 
die Summe der europäischen Haushalte. Nachfolgend, bei Ende der neuen Programme, 
die im Anschluss an TMI beschlossen wurden, wies dieser Haushalt eine gewisse 
fallende Tendenz aus und gegenwärtig stellt man, sowohl in der Industrie wie auch 
in staatlichen Organismen, eine sehr deutliche Orientierung der Studien und For­
schungen zu den Reaktoren mit Eigenschaften verbesserter inhärenter Sicherheit 
fest. 
Die Japaner verfolgten für die Errichtung ihrer wassergekÜhlten Kernenergieanlagen 
und der Entwicklung des Schnellen Brütertyps ein ähnliches Vorgehen, wie in den am 
weitesten engagierten europäischen Ländern. Im Jahrzehnt 1970 haben sie ein Pro­
gramm der Sicherheitsforschung durchgeführt, mit einer finanziellen Beteiligung 
etwa der gleichen Grössenordnung wie in diesen Ländern. Die japanischen Programme 
sind erst seit kurzem für eine internationale Zusammenatbeit, besonders mit den 
Europäern, offen. 
Wenig Kenntnisse stehen Über die sowjetischen Forschungsprogramme zur Verfügung, 
doch steht es ausser Frage, dass die rasche Ausstattung mit Kernenergieanlagen vom 
Typ VVR (Leichtwasser) und RBMK (Leichtwasser-Graphit) und die Entwicklungsarbei­
ten für die schnellen Reaktoren sich auf eine unaufhörliche Forschungstätigkeit 
stützen. Der Unfall in Tschernobyl an einer Anlage vom Typ RBMK hat jedoch gezeigt, 
dass die Vorkehrungen für di, nukleare Sicherheit in der UDSSR sich nicht auf 
gleicher Höhe mit den europäischen Ländern befinden. Seit dem Unfall von Tschernobyl 
ist jedoch eine gewisse Aufgeschlossenheit der Sowjets zugunsten einer internatio­
nalen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Forschung und besonders in der Reaktor­
sicherheit festzustellen. 
Ausser diesen drei Ländern ist Kanada anzuführen, das für die Ausführung seines 
Typs CANOU, schwerwassermoderierter, leichtwassergekÜhlter Reaktoren, bedeutende 
Programme der Sicherheitsforschung entwickelt hat. 
357 
-4 -
3. Die Reaktorsicherheit in Europa -Welchen Platz nimmt Europa 
auf der internationalen Ebene ein -Die europaischen Erfolge 
und Misserfolge 
Die Entwicklung der europäischen Kernenergieprogramme war nur mit grossen An­
strengungen auf der Ebene der Forschung möglich. Hier sind einerseits die 
Sicherheitsforschung allgemeiner Art und die Forschung mit bezug auf leicht­
wassergekÜhlte Anlagen wie andererseits die Tätigkeiten der Forschung und 
Entwicklung für schnelle Reaktoren in Betracht zu ziehen. 
Im ersten Bereich richtet sich der Platz, den die Mitgliedstaaten einnehmen, 
mehr oder weniger nach dem Grad ihrer Ausstattung an Kernkraftwerken. 
Die deutschen, franzözischen, britischen und italienischen Programme sind 
pluridisziplinar und erstrecken sich auf die gesamten Probleme der Sicherheit. 
Das britische Programm hat sich spät erst den spezifischen Problemenwasser­
gekÜhlter Reaktoren zugewandt, es konnte jedoch die Erfahrung nützen, die Ende 
der sechziger Jahre mit den Studien zum Typ SGHWR (Schwerwasser zur Dampferzeu­
gung) gewonnen worden war. Dem italienischen Programm stehen deutlich weniger 
Mittel als in der BRD, in Frankreich und im Vereinigten Königreich zur Verfügung. 
Die in Belgien, in den Niederlanden und in Spanien durchgeführten Forschungstä­
tigkeiten sind mehr punktueller Art. 
Zu Beginn stützten sich die europäischen Länder sehr weitgehend auf die in den 
USA durchgeführten Programme anhand von Abkommen zur Zusammenarbeit und zum 
Austausch von Kenntnissen, die den Europäern in ihren Anfängen die Bestätigung 
der amerikanischen Ergebnisse sowie das Erwerben von Kenntnissen und ein wettbe­
werbsfähiges Niveau an Wissenstand ermöglichten. 
Die besonders geförderten Gebiete betrafen das Studium der Festigkeit von Bau­
teilen und Strukturen des Primärkreislaufs und das Studium der sogenannten Aus­
legungsunfälle, besonders die thermohydraulischen Phänomene. Fortschreitend 
wurden diese Programme besonders in der BRD, dann in Frankreich aufgestockt und 
der Austausch mit den Vereinigten Staaten verlor langsam seinen Charakter der 
Einseitigkeit. Doch im Jahre 1978, vor dem Unfall in TMI, überstiegen die Mittel 
für die Reaktorsicherheit in den USA noch um ungefähr 50¾ diejenigen der Mit­
gliedsländer in ihrer Gesamtheit. 
Im Jahre 1979 hat der Unfall in TMI eine Neuorientierung der Forschungsprogramme 
in allen westlichen Ländern hervorgerufen. Man begann sich für das Studium der 
schweren Unfälle zu interessieren, die wegen der geringen Wahrscheinlichkeit 
ihres Auftretens bisher vernachlässigt worden waren. Insbesondere die Auswertung 
des Quellterm im Falle von Unfällen verschiedener Grade hat zahlreiche Arbeiten 
veranlasst. Die Studien Über Thermohydraulik konzentrierten sich auf KÜhlmittel­
verlustunfälle bei kleinen Lecks. Die Methoden der Wahrscheinlichkeitsanalyse 
für die Sicherheit und der Auswertung der Risiken wurden entwickelt und verbessert, 
und die Berücksichtigung des Faktors Mensch als ein Element, das wesentlich zum 
Gesamtrisiko beitragen kann, begann zahlreiche Nachforschungen auszulösen. 
Im Jahre 1985 liefen eine Anzahl Programme aus; ebenso in den Vereinigten Staaten 
wie in den Ländern der Gemeinschaft begann sich somit eine gewisse Neigung zur 
Kürzung der Kredite für Sicherheitsprogramme abzuzeichnen. Der Unfall in Tscher­
nobyl im Jahre 1986 bremste diese Tendenz und brachte erneut die Notwendigkeit 
der systematischeren Erforschung der Phänomenologie und Handhabung schwerer Unfälle 
in den Vordergrund. 
Das Forschungsprogramm der GFS in Reaktorsicherheit folgte einer gleichen Entwick­
lung. Im Jahre 1987 lagen die Ausgaben für die Sicherheit wassergekÜhlter Reaktoren 
in den Mitgliedstaaten und bei der GFS mehr als zweimal Über dem in den Vereinigten 
Staaten erreichten Niveau (238 MECU im Vergleich zu 113 in den USA). Für sich 
allein stellte das Programm der GFS etwa 15¾ der gesamten europäischen 
Bemühungen dar. 358 
-5 -
Für die erprobten Reaktoren, besonders die Leichtwasserreaktoren, ist der 
europäische Erfolg unbestreitbar. Er liegt auf technischer und industrieller 
Ebene aber ebenso auf der Ebene der Sicherheit. Die europäischen Kernenergie­
anlagen, die mehr als 1000 Reaktorjahre Betrieb aufzuweisen haben, hatten 
keine schweren Unfälle zu verzeichnen. Sowohl in der Sicherheit der Auslegung 
als auch in der Sicherheit der Regeln und Richtlinien stehen diese Anlagen in 
nichts hinter den amerikanischen zurück. Auf der Ebene der Betriebssicherheit, 
d.h. der Sicherheit von Kontrollen und im Betrieb, ist die Lage in Europa besser 
als in den Vereinigten Staaten, wo eine gewisse Banalisierung des Nuklearen 
einen Unfall wie THI möglich gemacht hat. In Europa haben die Konzentration der 
Verantwortlichkeiten aufgrund der begrenzten Zahl der Betreiberfirmen, die Stan­
dardisierung der Ausrüstungen und Wachsamkeit auf allen Ebenen das Erreichen 
eines hohen Sicherheits- und Zuverlässigkeitsniveaus ermöglicht. Die europäischen 
Forschungsprogramme stehen nun nicht denen der Vereinigten Staaten nach und es 
;st nicht ohne Bedeutung, dass man sagen kann, wenn in der Vergangenheit die in­
ternationale Zusammenarbeit in den meisten Fällen den europäischen Partnern die 
Te;lnahme an grossen Forschungsprojekten ermöglichte, die in den Vereinigten 
Staaten durchgeführt wurden, so erwägen gegenwärtig die Amerikaner eine Beteili­
gung von Bedeutung an dem Programm von Frankreich und der Gemeinschaft -
NPHEBUS Spaltprodukte". 
Im zweiten Bereich, dem der schnellen Reaktoren, sind Forschung und Entwicklung 
eng miteinander verknüpft, die Tätigkeiten sind ;m Rahmen eines Konsortiums 
"Klub der Fünf" (FR, BRD, UK, IT, B) koordiniert und die Ergebnisse auf wissen­
schaftlicher und technischer Ebene sind auf der Höhe der ins Werk gesetzten, 
sehr bedeutenden Mittel. Die GFS ist an dem europäischen Forschungsbemühen auf 
den Gebieten der Brennstoffe und mit analytischen und experimentellen Tätigkeiten 
zur Modellierung von Unfällen in einem grossdimensionalen Reaktorkern in nennens­
werter Weise beteiligt. Bei den Schnellen Brütern liegt der europäische Erfolg in 
der gemeinsamen Verwirklichung (FR, BRD, IT) der Prototypanlage SUPERPHENIX und 
es wäre sicher ein Verlust, wenn die Zukunft dieses Typs in Frage gestellt würde 
in der Tat, das zusammentreffen der politischen Auswirkung des Unfalls von 
Tschernobyl mit eir.em Störfall im Jahre 1987 an einem Hilfssystem der Anlage 
ohne Beziehung zu seiner Sicherheit bringt die Gefahr mit sich, zu verzögern 
oder gar zu verhindern, dass dieser Reaktortyp zur kommerziellen Reife und Wett­
bewerbsfähigkeit gelangt, besonders auch durch die Infragestellung des Vorhabens 
EFR (European Fast Reactor -europäischer schneller Reaktor) der von der Gruppierung 
der Elektrizitätserzeuger der Länder des "Klubs der Fünf" (EFRUG) in Angriff genommen 
worden war. 
4. Was bleibt in Europa zu tun? Welche s;nd die Lücken, die 
zu fullen oder Gelegenheiten, die zu ergreifen sind? 
Die Forschung für die Sicherheit von Leichtwasserreaktoren in Europa muss fortge­
führt werden. Eine bedeutende Anzahl der seit zehn Jahren in Angriff genommenen 
Programme ;st abgeschlossen oder Läuft demnächst aus, insbesondere die Arbeiten 
Über Thermohydraulik und Quellterm, doch die Beurteilung schwerer Unfälle, die 
der Unfall von Tschernobyl hat aufleben lassen, führt zur Analysierung der Phäno­
menologie von l.hfällen von imner geringerer wahrscheinlichkeit, was darauf hinausläuft, dass 
eine wachsende Zahl von Unfallabläufen zu durchdenken ist. Die Phänomene, für die 
359 
-6 -
Forschungen unternommen oder vertieft werden müssen, berühren die folgenden 
Gebiete deren Liste nicht erschöpfend ist : Kühlung eines geschmolzenen Kerns 
innerhalb und ausserhalb des Druckbehälters, Phänomene der Wechselwirkung des 
geschmolzenen Kerns mit Beton und Erzeugung der damit verbundenen Aerosole, 
Phänomene des Wasserstoffverhaltens im Reaktorschutzbehälter, Festigkeit der 
Schutzbehälter, Möglichkeiten der Lüftung-Filterung und Bewertung der so gesam­
melten entsprechenden Freisetzungen ••• 
Die Ergebnisse dieser Untersuchungen müssen angewandt werden, um das vorgehen 
bei der Handhabung schwerer Unfälle festzulegen und verfeinerte, fernbediente 
Mittel zum Eingreifen müssen ausgearbeitet werden. Auch ist das Studium des 
Verhaltens und der Modellierung des Bedienungspersonals unter gestörten Beding­
ungen fortzuführen, um es in den Risikoauswertungen und den Wahrscheinlichkeits­
analysen der Sicherheit zu berücksichtigen ••• 
Seit einigen Jahren interessiert man sich aus verständlichen wirtschaftlichen 
Gründen für die MÖglichkeiten einer Verlängerung der ursprünglichen Lebensdauer 
der Anlagen von 25-30 Jahren auf 35-40 Jahre. Forschungsarbeiten über das Ver­
halten von Strukturen des Primärkreislaufs, besonders für den Stahl der Druck­
behälter, sind schon unternommen worden, aber andere Werkstoffe, Bauteile und 
Systeme sind betroffen, für die die kombinierten Wirkungen von Alterung mit 
schwerwiegenden Umgebungsbedingungen (Bestrahlung, Temperatur) zu prüfen sind ••• 
Trotz der Wichtigkeit dieser Forschungsthemen, die weitere Nachprüfungen erfor­
dern, sind der hohe Leistungsstand und die weitgehende Zuverlässigkeit der An­
lagen, die heute erreicht sind, die Folge der Lösung der meisten Probleme und 
der Zuendeführung der entsprechenden Forschungsprogramme. Es ist daher anzunehmen, 
dass das Ausmass der Forschungstätigkeiten für die Sicherheit allmählich abnehmen 
wird. Unter diesem Gesichtspunkt muss man sich bewusst sein, dass es erforderlich 
ist, Gruppen von fachkundigen Forschern bestehen zu lassen, so wie auch Forschungs­
einrichtungen. mit dem Ziel, wirksam die "Erfahrungsrückkehr" nutzen zu können, 
d.h. alles, was beim Betrieb der Anlagen an Kenntnissen nutzvoll sein kann, um 
die Zuverlässigkeit und die Sicherheit zu verbessern und besonders um unmittelbar 
wirksam neue Probleme lösen zu können, die sich z.B. aus unerwarteten Unfallsitu­
ationen herleiten. 
In dem Bereich der Sicherheit der schnellen Reaktoren ist die Forschung noch nicht 
wie bei den Leichtwasserreaktoren in einer abschliessenden Phase. Die Fortführung 
der Arbeiten hängt von den politischen Entscheidungen der Mitgliedstaaten Über die 
Zukunft dieses Reaktortyps ab. In der Annahme, dass Verzögerungen, wie es keines­
wegs ausgeschlossen werden kann, oder auch ein absichtliches Abwarten vor dem 
Treffen einer Entscheidung zu verzeichnen sind, was praktisch einem Moratorium 
gleichkäme, könnte das Erreichte nur durch die Beibehaltung einer Mindestschwelle 
an Tätigkeiten und Fachkenntnissen erhalten werden. 
Was neue Möglichkeiten angeht, die zu ergreifen sind, muss auf das wachsende 
Interesse hingewiesen werden, dass die Reaktoren der zweiten Generation hervor­
rufen d.h. jene, bei denen die folgenden Faktoren besondere Bedeutung haben : 
die optimale Nutzung des Brennstoffs (Reaktoren mit sich veränderndem Neutronen­
spektrum), neue Eigenschaften der Auslegung, die zu einer verbesserten inhärenten 
Sicherheit führen, begrenzte Leistung (100 MWe). Die Entwicklung dieser Reaktoren 
wird den Studien und Forschungsarbeiten zur Sicherheit einen grossen Platz ein­
räumen. Das Interesse der kleinen Länder und derjenigen, die die Wirkung von 
Tschernobyl voll erfahren haben,an Reaktoren kleiner Grösse mit verstärkten Eigen­
schaften inhärenter Sicherheit muss erwähnt werden. 
360 
-7 -
Im Rahmen der Energiepolitik kann gesagt werden: 
die Energieerzeugung nuklearen Ursprungs ist kurzfristig für eine Anzahl der 
Länder Europas und langfristig für die meisten von ihnen eine Notwendigkeit. 
Diese Art der Energieerzeugung 1st bei normalem Betrieb im Vergleich zu anderen 
Energiequellen fossiler Art die sauberste. Die Forderungen zum Schutz der Be­
völkerung und zur Erhaltung der Unwelt sind das notwendige Gegengewicht für die 
Entwicklung aller Arten menschlicher Tätigkeiten und besonders industrieller 
Tätigkeiten. Deshalb hat die Kommission, angesichts der mit einer Nutzung der 
Kernenergie, bei ihrer mangelhaften Kontrolle oder im Falle eines Unfalls, ver­
bundenen, möglichen Gefahren seit den siebziger Jahren die Aktionen auf dem 
Gebiet der Sicherheit im weiten Sinne besonders gefördert. 
Zum augenblicklichen Zeitpunkt haben einige Mitgliedsländer in der Energiepolitik 
unwiderrufliche Entscheidungen getroffen, andere zögern unter dem Druck der 
öffentlichen Meinung, besonders als Folge des Unfalls von Tschernobyl, oder sind 
dabei, auf eine Nutzung der Kernenergie zu verzichten. 
Die Kommission muss ihre Rolle als europäischer öffentlicher Dienst wahrnehmen, 
indem sie ihre Tätigkeiten und Initiativen auf dem Gebiet der Reaktorsicherheit 
verstärkt, um gewiss zu sein, dass die Länder der Gemeinschaft, die sich für die 
Kernenergie entschieden haben, alle möglichen Sicherungen zur Wahrung der Gesund­
heit ihrer Bevölkerung und der Unwelt getroffen haben und um der Bevölkerung 
dieser Länder und der Nachbarländer Garant zu sein für die Unabhängigkeit ihrer 
Beurteilungen. 
Das Vorgehen der Kommission sollte darüberhinaus den Ländern der Gemeinschaft, 
die sich noch nicht für die Kernenergie entschieden haben, helfen, Entscheidungen 
zu fällen, die nicht dem Druck von Meinungsgruppen unterliegen, die subjektiven, 
psychologischen Argunenten zugänglich sind, sondern die auf objektiven technischer 
Argumenten beruhen. 
Zu den Aktionen, die auf Gemeinschaftsebene aufzunehmen oder fortzuführen sind, 
ist folgendes zu bemerken. In der Vergangenheit hat die Forschung auf der Ebene 
der Gemeinschaft zur Reaktorsicherheit in der Regel die Gebiete erfasst, in denen 
mehrere Mitgliedstaaten Programme auf Landesebene durchführten. Der Beitra~ der 
Gemeinschaft brachte gewisse Ergänzungen und war besonders den Ländern von Nutzen, 
die über keine grosse Infrastruktur der Forschung verfügten. 
361 
-8 -
In Zukunft, unter Berücksichtigung der allgemeinen Tendenz einer Internationali­
sierung der Sicherheitsforschungen und einer gewissen Herabsetzung der finanziellen 
Mittel für diese Tätigkeiten, wird man wahrscheinlich eine bessere Nutzung der 
menschlichen Mittel und der vorhandenen Einrichtungen erleben. So gesehen kann 
die gemeinschaftliche Forschung weiterhin eine bedeutende Rolle spielen, und sie 
verfügt mit der GFS Über angemessene Mittel. 
Ohne in erschöpfender Weise die besonderen Themen aufzugreifen, nur mit der Er­
wähnung einiger Beispiele, kann man zwei Gruppen von Aktionen zusammenfassen, die 
mit grossem Nutzen auf Gemeinschaftsebene behandelt werden könnten. 
Die Probleme, deren Phänomenologie grenzüberschreitenden Charakter aufweist: 
Quellterm ist hierfür ein Beispiel. 
Die Allgemeinprobleme der Sicherheit, die nicht für einen Typ der betrachteten 
Anlagen spezifisch sind: Probleme der Mechanik und Materialfragen, Probleme 
der Alterung, Wahrscheinlichkeitsmethoden in der Risikobeurteilung, der Faktor 
Mensch, Phänomenologie der schweren Unfälle. 
Zur Durchführung dieser Aktionen sollte man in allen Fällen, in denen dies möglich 
ist, die Verwirklichung gemeinsamer Übungen von der Art "round robbin" Cim Umlauf, 
wie im PISC-Programm) oder der Art "benchmark exercises" (Vergleich von Rechensys­
temen anhand vorgegebener Daten -wie sie für PRA -Risikobeurteilung nach Wahr­
scheinlichkeitsberechnungen -oder Quellterm durchgeführt werden) fördern. Eine 
Ausdehnung dieser Art von Tätigkeit auf Vergleiche der in den einzelnen Ländern 
verfolgten Methodologien, Vergleiche der verwendeten Kodesysteme, der Modelle, der 
Sicherheitsmargen usw. sollte vorgesehen werden. Das verfolgte Endziel wäre der 
Nachweis des in den einzelnen Ländern der Gemeinschaft erreichten, gleichwertigen 
Sicherheitsstandes und ein gewisser Anreiz für die Mitgliedstaaten, gemeinsame, 
analytische Mittel (Modelle, Kodesysteme) anzuwenden, die von allen geprüft und 
anerkannt sind. 
Auf dem Gebiet der Handhabung von Unfällen und der Herabsetzung von Bestrahlungs­
dosen für das Personal wird der Fortschritt in den Techniken der Fernbedienung 
eine wichtige Rolle ~oielen. Der Vorschlag der Kommission für ein Programm der. 
Fernbedienung in gefährlichen und gestörten nuklearen Umgebungen CTELEMAN) wird die 
zur Entwicklung erforderlichen Kenntnisse beitragen. 
Die Entwicklung der Reaktoren der zweiten Generation, vor allen Dingen jener mit 
Eigenschaften einer besseren inhärenten Sicherheit wie auch gewisse Arten von 
fortgeschrittenen Reaktoren (Hochtemperatur-Gasreaktoren) setzen in den kommenden 
Jahren beträchtliche Bemühungen vonseiten der Reaktorbauer voraus. Diese Bemüh­
ungen müssen notwendigerweise von Forschungen und Studien auf dem Gebiet der 
Sicherheit begleitet sein. Die Kommission sollte die in diesem Sinne durchgeführ­
ten Aktionen unterstützen und an den Studien teilnehmen. 
362 
-9 -
B. Nuklearer Brennstoffkreislauf, Behandlung radioaktiver Abfälle und 
Stillegung kerntechnischer Anlagen 
1. Allgemeines 
Der nukleare Brennstoffkreislauf umfasst die Gesamtheit der Tätigkeiten, die 
für die Versorgung von Kernkraftwerken mit Brennstoff (Anfangsteil des 
Kreislaufs) und für die Entsorgung und gegebenenfalls für die Rückführung 
des gebrauchten Brennstoffes (Endteil des Kreislaufs) notwendig sind: 
Anfangsteil: -Gewinnung und Behandlung des Uranerzes 
-Umwandlung in eine für die Anreicherung geeignete Form 
-Anreicherung an Uran-235 
-Herstellung von Brennelementen fUr Reaktoren 
Endteil: -Wiederaufarbeitung des gebrauchten Brennstoffes (gegebenen-
falls) 
Herstellung von Brennelementen aus aufgearbeitetem Brenn­
stoff {gegebenenfalls) 
-Behandlung und Endlagerung der erzeugten Abfälle {und des 
gebrauchten Brennstoffs, wenn er nicht wieder aufgearbeitet 
wird) 
Einige dieser Tätigkeiten gehören zu klassischen Industriezweigen, wie der 
Montanindustrie; andere sind spezifische und meist hochtechnologische 
Industrietätigkeiten, wie die Anreicherung und die Wiederaufarbeitung. Die 
Behandlung und Endlagerung der in den Kernkraftwerken und den Anlagen des 
Brennstoffkreislaufs sowie bei der Stillegung kerntechnischer Anlagen 
erzeugten radioaktiven Abfälle dienen der Sicherheit und dem Umweltschutz 
und tragen nicht (zumindest nicht direkt) zur Entwicklung der Kernenergie 
bei. Alle diese Industrietätigkeiten sind durch die Anwesenheit von Radio­
aktivität und die Notwendigkeit, strenge Strahlenschutzvorschriften einzu­
halten, gekennzeichnet. 
Die Beht~rschung des Anfangsteils des Brennstoffkreislaufs befreit von der 
Abhängigkeit auf dem Gebiet der Versorgung mit angereichertem Uran. Die 
Beher1schung des Endteils -gekennzeichnet durch die Beherrschung der 
Wiederaufarbeitung -gewährt Zugang zum Plutonium, ermöglicht die Brenn­
stoffversorgung der Schnellbrutreaktoren und verspricht auf lange Sicht eine 
praktisch vollständige Unabhängigkeit auf dem Gebiet der Kernenergie. Diese 
Beherrschung hat sich wegen der erforderlichen Hochtechnologie, der hohen 
Investitionskosten und der Bedeutung der eingesetzten Verfahren für die 
Herstellung von Spaltmaterial fUr militärische Zwecke, welche verschiedene 
Beschränkungen mit sich bringt (Geheimhaltung, internationale Verpflichtun­
gen von der Art Nichtverbreitungsvertrag), fUr die Mehrzahl der Staaten als 
unerreichbar erwiesen. 
Insgesamt erscheint der nukleare Brennstoffkreislauf als eine Ansa111J11lung 
verschiedenartiger Tätigkeiten, von oft hoher Technologie und grosser 
strategischer und wirtschaftlicher Bedeutung. 
363 
-10 -
2. Situation ausserhalb der Gemeinschaft 
Ausserhalb der Gemeinschaft haben die Vereinigten Staaten nicht nur die 
Beherrschung des Brennstoffkreislaufs erreicht, sondern auch von der Nach­
kriegszeit bis zum Anfang der siebziger Jahre das Weltmonopol für die 
Urananreicherung besessen. Seitdem hat die amerikanische Regierung eine 
Rfickzugspolitik verfolgt, indem sie es der Privatindustrie Uberliess, sowohl 
die Forschung und Entwicklung als auch den Bau neuer Anlagen des Brennstoff­
kreislaufs zu finanzieren. Wegen der Situation des amerikanischen Nuklear­
marktes blieb die Antwort der Privatindustrie aus. Die Wiederaufarbeitung 
ffir friedliche Zwecke wurde eingestellt, und die Anlagen wurden abgebaut. 
Die Anreicherungsindustrie besteht fort dank der alten Anlagen, die schritt­
weise ausser Betrieb genommen werden, da sie wegen der veralteten Gasdiffu­
sionstechnik unwirtschaftlich sind. Die Industrialisierung der Ultrazentri­
fugentechnik wurde eingestellt. Das Forschungs- und Entwicklungsprogramm 
wurde auf die Anreicherung mittels Laser konzentriert, die diesen Zweig der 
amerikanischen Industrie gegen Mitte der neunziger Jahre wiederbeleben 
könnte. Heute filhrt Europa angereichertes Uran nach den Vereinigten Staaten 
aus. Man kann jedoch davon ausgehen, dass die Vereinigten Staaten sich dank 
der militärischen Programme das Potential der filr eine mögliche Wiederauf­
nahme am Ende des Jahrhunderts notwendigen Kenntnisse erhalten. Die Behand­
lung der radioaktiven Abfälle ist trotz eines beträchtlichen Finanzbeitrags 
der Elektrizitätserzeuger wenig entwickelt. Jeglicher Fortschritt wird durch 
den komplexen politisch-gesellschaftlich-rechtlichen Apparat eines födera­
tiven Staates blockiert, der vor der Notwendigkeit steht, in einem oder 
wenigen Staaten die Abfälle des ganzen Bundes zu lagern. 
Die UdSSR besitzt die Beherrschung des gesamten Brennstoffkreislaufes und 
ist ein wichtiger Exporteur von angereichtertem Uran. Auch die Wiederaufar­
beitung wird im Hinblick auf die Versorgung der russischen Brutreaktoren und 
ffir militärische Zwecke industriell betrieben. Einzelheiten dieser Anlagen 
sind wenig bekannt. 
Japan verfolgt mit Beharrlichkeit seine Anstrengungen zur Beherrschung aller 
Abschnitte des Brennstoffkreislaufs. Erfolg wurde schon auf dem Gebiet der 
Wiederaufarbeitung erzielt, dank einer engen Zusammenarbeit mit Frankreich, 
das die Technologie und das Know-how geliefert hat. Der gebrauchte Brenn­
stoff wird derzeit entweder in der Prototyp-Anlage von Tokai-Mura oder im 
Vereinigten Königreich oder Frankreich wiederaufgearbeitet. Eine grosse 
Anlage von 800 t/Jahr wird in Rokkasho Mura gebaut und soll 1995 in Betrieb 
gehen. Japan hält es ffir notwendig, die Verwendung von Plutonium als Kern­
brennstoff zu entwickeln, um seine nukleare Unabhängigkeit sicherzustellen 
(Japan besitzt keine Uranbergwerke). Japan bleibt filr seine Versorgung mit 
angereichertem Uran noch von den Vereinigten Staaten und Frankreich ab­
hängig; jedoch sollen bald eine Prototyp-Anlage von 200 t TAE/Jahr und 
später eine Anlage von 1500 t TAE/ Jahr, beide auf Grundlage der Ultra­
zentrifugentechnik, die Versorgung Japans gewährleisten. Das fortschritt­
liche Anreicherungsverfahren mittels Laser wird auf längere Sicht unter­
sucht. Umfangreiche und langfristige Anstrengungen sind in Hinblick auf die 
Behandlung und Endlagerung der radioaktiven Abfälle im Gange. Die Verglasung 
der hochaktiven Abfälle soll ab 1990 und die Endlagerung in geologischen 
Formationen zu Anfang des nächsten Jahrhunderts aufgenommen werden. 
364 
-11 -
Auch China besitzt eine gewisse Beherrschung des Brennstoffkrefslaufs, 
insbesondere infolge seiner militärischen Programme. Eine Gasdiffusions­
anlage filr die Anreicherung wird seit 1965 betrieben, und eine Pilotanlage 
fOr die Wiederaufarbeitung von Leichtwasserreaktor-Brennstoff soll 1996 in 
Betrieb gehen. Die Behandlung der radioaktiven Abfälle ist Gegenstand 
neuerer Anstrengungen, und ein langfristiges Programm für die Untersuchung 
der Endlagerung der radioaktiven Abfälle in unterirdischen geologischen 
Formationen wurde in Gang gesetzt. 
Indien, Pakistan, SQdafrika, Brasilien, Argentinien usw. verfilgen nicht über 
die industrielle Beherrschung des gesamten Brennstoffkreislaufes, haben aber 
Prototyp- oder Pilotanlagen fQr die Anreicherung oder die Wiederaufarbei­
tung. Ihre Entwicklung wird behindert durch die internationalen Massnahmen 
zur Nichtverbreitung waffenfähiger Technologien. 
3. Situation in Europa 
Die Gemeinschaft ist die Weltregion, in welcher der Brennstoffkreislauf am 
vollständigsten in seiner Gesamtheit beherrscht, industrialisiert und 
kommerzialisiert ist. 
Grosse Urananreicherungsanlagen sind seit mehr als einem Jahrzehnt in 
Betrieb. Sie verwenden entweder das Gasdiffusionsverfahren (Fa. EURODIF, 
Anlage in Frankreich) oder das Ultrazentrifugenverfahren (Fa. URENCO, 
Anlagen in Holland, in der Bundesrepublik Deutschland und im Vereinigten 
Königreich). Sie versorgen Europa und exportieren auf den Weltmarkt, in 
Konkurrenz zu der UdSSR und den Vereinigten Staaten. Die Anreicherung 
mittels Laser, die am Ende des Jahrhunderts die zu teuere Gasdiffusion 
ersetzen soll, ist Gegenstand umfangreicher Forschungen, namentlich in 
Frankreich. Es handelt sich um einen Sektor mit hohem wissenschaftlichen 
Gehalt, an der Spitze der Technologie, dessen industrielle Beherrschung zur 
Unabhängigkeit der Energieversorgung der Gemeinschaft am Anfang des nächsten 
Jahrhunderts beitragen könnte. In Anbetracht der Schwierigkeiten, der Kosten 
und der Höhe des Einsatzes könnte eine Zusammenarbeit innerhalb der Gemein­
schaft sehr zu wtinschen sein. 
Auch die Wiederaufarbeitung des gebrauchten Brennstoffs wird industriell in 
Frankreich, im Vereinigten Königreich und in der Bundesrepublik Deutschland 
praktiziert. Die Anlage von la Hague in Frankreich ist die grösste der Welt 
und soll in einigen Jahren durch die Anlage THORP in Sellafield im Vereinig­
ten Königreich und durch die kleinere Anlage von Wackersdorf in Deutschland 
ergänzt werden. Eine gewisse Abstimmung zwischen den drei grossen Wieder­
aufarbeitern findet in der Gesellschaft United Reprocessors statt. In diesen 
drei Ländern ist auch die industrielle Entwicklung der Abschnitte des 
Brennstoffkreislaufs Uran-Plutonium für die Leichtwasserreaktoren im Gang, 
dessen vollständige Beherrschung diese Länder als einzige neben Japan in 
nächster Zeit erreichen dilrften. 
Die Höhe der notwendigen Investitionen fOr die verschiedenen Anlagen, damit 
diese eine wirtschaftliche GrBsse erreichen, schliesst praktisch Initiativen 
der kleineren Länder aus. Jedoch sind andere Länder der Gemeinschaft, 
namentlich Belgien, in verschiedenen Abschnitten des Kreislaufes (z.B. 
Brennstoffherstellung) mit den oben genannten Ländern eng verbunden. 
365 
-12 -
Die Behandlung der radioaktiven Abfälle ist besonders auf der Ebene der 
Forschung und Entwicklung in der Mehrzahl der Mitgliedsländer, welche ein 
Nuklearprogramm haben, gut entwickelt und geht weiter voran (z.B. stammen 
die beiden existierenden kommerziellen Verfahren für die Abfallverglasung 
aus Frankreich und Deutschland). Auch die geologische Tieflagerung wird mit 
hohem Aufwand untersucht. 
Die Forschung auf dem Gebiet der radioaktiven Abfälle wird auf Gemein­
schaftsebene durch ein mit 62 Mio ECU ausgestattetes Kostenteilungsprogramm 
1985-1989 (welche schon das dritte Fünfjahresprogramm auf diesem Gebiet ist) 
und ein von der Gemeinsamen Forschungsstelle ISPRA durchgeführtes direktes 
Forschungsprogramm 1984-1987 unterstfitzt. 
Das Kostenteilungsprogramm umfasst in einem ersten Teil Studien über die 
Abfallbeseitigung und F&E-Tätigkeiten betreffend Systemstudien, die Behand­
lung und Konditionierung der radioaktiven Abfälle, die Qualifizierung 
kllnstlicher Barrieren, die Entwicklung von Endlagereinrichtungen, die 
Sicherheit der geologischen Endlagerung und die Ausarbeitung einer Politik 
auf dem Gebiet der Abfallbeseitigung. Ein zweiter Teil betrifft den Bau 
und/oder Betrieb unterirdischer Anlagen, welche für gemeinsame Tätigkeiten 
zur Verffigung stehen. In der unterirdischen Anlage in einer Tonformation in 
Mol, in Belgien (Projekt HADES) arbeitet das belgische Forschungszentrum 
SCK/CEN mit französischen und britischen Organisationen im Rahmen von 
Tätigkeiten, die durch das gemeinschaftliche Programm unterstützt werden, 
zusammen. Versuche im Salzbergwerk ASSE, in der Bundesrepublik Deutschland, 
werden mit holländischer, französischer und spanischer Beteiligung fortge­
setzt. 
Das Programm der Gemeinsamen Forschungsstelle ISPRA steht unter drei grossen 
Themen: Behandlung der radioaktiven Abfälle und Brennstoffkreislauf, Sicher­
heit der Endlagerung der Abfälle in geologischen Formationen und Durchführ­
barkeit der Endlagerung radioaktiver Abfälle im Boden der Tiefsee. 
In allen Ländern, welche ein Kernenergieprogramm haben, gibt es ausser 
Betrieb genommene kerntechnische Anlagen, von denen nur sehr wenige abgebaut 
worden sind, und künftig ,:erden immer mehr grosse Anlagen das Ende ihrer 
normalen Betriebszeit erreichen. Die Forschungstätigkeiten in Europa auf 
diesem Gebiet nehmen mehr und mehr ab; auf Gemeinschaftsebene wurde eine 
systematischere Aktion mit grösserer Kohärenz in Angriff genommen und ein 
mit 12, l Mio ECU ausgestattetes gemeinschaftliches Kostenteilungsprogramm 
1984-1988, welches die gemeinsame Entwicklung der Bewirtschaftung der ausser 
Betrieb genommenen Anlagen und der bei ihrem Abbau entstehenden Abfälle zum 
Ziel hat, befindet sich in der Ausführung. Dieses Programm umfasst im 
wesentlichen im ersten Teil Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten betref­
fend die langfristige Integrität von Gebäuden und Systemen, die Dekontami­
nierung, die Demontage, die Behandlung spezifischer Abfälle, grosse Abfall­
behälter und Systemstudien und, im zweiten Teil, die Erprobung neuer Ver­
fahren in der Praxis im Rahmen grosstechnischer Stillegungstätigkeiten. 
-13 -
Politisch-strategische, militärische und wirtschaftliche Gründe haben im 
Allgemeinen mögliche Gemeinschaftsinitiativen betreffend die meisten der 
Abschnitte des nuklearen Brennstoffkreislaufes verhindert oder entmutigt; 
einige dieser Abschnitte sind im ßbrigen der Geheimhaltung unterworfen. Dies 
erklärt auch die derzeitige Konzentration der gemeinschaftlichen F&E-Tätig­
keiten auf Gebiete, welche öffentliche Dienstleistungen oder die Sicherheit 
betreffen (gemeinschaftliche F&E-Programme über die Behandlung und Lagerung 
radioaktiver Abfälle und über die Stillegung kerntechnischer Anlagen). 
In der Zukunft sollte sich die Haupttätigkeit auch weiterhin auf die Sicher­
heit und Umwelt, d.h. die Lagerung der Abfälle und den Abbau der Anlagen, 
konzentrieren. Wenn auch weit weniger problematisch als der industrielle 
Giftmilll, werden diese Gebiete doch zwei der wichtigsten nuklearen Alltags­
probleme am Anfang des kommenden Jahrhunderts darstellen. 
Hinsichtlich der radioaktiven Abfälle umfasst das neue Programm 1988-1991 
der Gemeinsamen Forschungsstelle Untersuchungen zur Behandlung und Verfes­
tigung der Abfälle aus der 'Wiederaufarbeitung, die Charakterisierung der 
Abfälle und die Sicherheit der geologischen Endlagerung. Ein neues Filnf­
jahresprogramm 1990-1994 auf Kostenteilungsbasis über die Behandlung und 
Endlagerung der radioaktiven Abfälle ist in Vorbereitung. Die Zielsetzungen 
des laufenden Programms werden beibehalten mit Anpassungen, z.B. Verstärkung 
der Untersuchungen natürlicher Analogien und Erweiterung der Unterstützung 
fßr Vorhaben zur Errichtung und/oder zum Betrieb unterirdischer Lager. 
Auf dem Gebiet der Stillegung kerntechnischer Anlagen wird das neue Prograllllll 
1989-1993 auf Kostenteilungsbasis, das die Kommission am 19. Juli 1988 mit 
einer Haushaltsausstattung von 31,5 Mio ECU vorgeschlagen hat, ebenfalls die 
grossen Linien des vorhergehenden Programms weiter verfolgen. Jedoch wurde 
bei den Forschungs- und Entwicklungsaktionen die Qualifizierung und Anpas­
sung halbautomatischer fernbedienter Handhabungssysteme hinzugefilgt. Der 
Teil betreffend die Erprobung neuer Verfahren in der Praxis soll im Rahmen 
grosstechnischer Stillegungsoperationen in den Mitgliedstaaten durchgeführt 
werden. 
In der Grundlagenforschung zur Untersuchung der Tätigkeiten im Brennstoff­
kreislauf stellt die Forschung Uber die Aktinide ein wichtiges Element. 
Diese Forschung bringt ungew6hnliche Genehmigungsprobleme und Sicherheits­
garantien mit hohen Kosten und grossem Risiko mit sich, weshalb die Heran­
ziehung von Universitäten und herkommlichen nationalen Forschungsinstituten 
ausgeschlossen werden muss. Dies stellt ein herausragendes Beispiel des 
Nutzens dar, der den Bemilhungen der Gemeinschaft entspringt, solche Einrich­
tungen zu liefern, die anderenfalls nicht hätten zur Verfügung stehen 
können. 
Die Forschung über die Aktinide, die fast ausschliesslich am europäischen 
Transuraninstitut durchgefilhrt wird, umfasst Nachforschungen über die 
Eigenschaften, die Gefahren bei der Handhabung und die Möglichkeiten der 
technologischen Anwendung der schwersten Elemente im periodischen System der 
Elemente, die alle radioaktiv und unter denen einige spaltbar sind. 
367 
-14 -
Alle Tätigkeiten, die den Brennstoffkreislauf betreffen, müssen so geführt 
werden, dass die Verwendung der betreffenden Materialien zu friedlichen 
Zwecken gewährleistet ist. Die Arbeiten zur Sicherheitsilberwachung und zur 
Verwaltung von Spaltprodukten stellen die Antwort dar auf die Verpflichtun­
gen der Gemeinschaft zur Bereitstellung nuklearer Sicherheitsgarantien im 
Rahmen des Euratom-Vertrags, des Vertrags Ober die Nichtverbreitung und der 
Abkommen mit Drittstaaten ilber die Lieferung von Spaltstoffen. 
Die GFS hat durch ihr Forschungs- und Entwicklungsprogramm die wissenschaft­
lichen Grundkenntnisse erworben und billt sich auf dem laufenden mit den 
neuen Technologien, die zu einer späteren, wirksamen Unterstützung der 
Inspektionsdienste der Kommission (GD XVII) und der IAEO notwendig sind. 
Die Verwaltung von Spaltmaterial durch die Anlagenbetreiber, die die Durch­
fllhrung der Sicherheitsüberwachung beeinflusst, bestimmt die Zielsetzungen 
des Sonderprogramms der GFS. Eine wirkungsvolle Zusammenarbeit in der 
Aufteilung der Aufgaben, die die ESARDA (European Safeguard Research and 
Development Association) und das amerikanische "Department of Energy" mit 
einbezieht, wurde ins Werk gesetzt, um die Doppelarbeit auf dem Gebiet der 
Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten möglichst gering zu halten. 
Auf dem Gebiet der Sicherheitsüberwachung richtet sich die Forschung auf 
zwei Gesichtspunkte: 
-Das Studium der Uberwachungstechniken und der Verwaltung von Spaltmate­
rial und Nachweis darüber, wie sie in die Tätigkeiten der Inspektion und 
des Betriebs von Anlagen eingef6gt werden können; 
-Die Auswertung der Leistung der Instrumente und Systeme unter reali-
stischen Bedingungen in ihrem Anwendungsgebiet. 
Aufgrund der starken Nachfrage nach Anleitung zur Verwendung der Messsysteme 
der Inspektoren von Euratom und der AIEO, ist eine wesentliche Steigerung 
dieser Ausbildungstätigkeit vorgesehen. 
368 
\ 
15 ORIGINAL ENGLISH 
C. STRAHLENSCHUTZ 
1> Ziele des Strahlenschutzes. 
Strahlenschutz hat zum Ziel, den Menschen und seine Umwelt vor 
möglichen schädlichen Folgen ionisierender Strahlen zu schützen. Der 
Mensch ist folgenden Strahlenquellen ausgesetzt, unter denen natür­
liche Strahlenexposition gefolgt von medizinischer Diagnostik vorrangig 
sind: 
-natürliche Quellen <kosmische Strahlung, "äußere" Bestrahlung durch 
natürliche Radionuklide aus der menschlichen Umgebung, "innere 
Bestrahlung durch natürliche Radionuklide im Körper, einschliesslich 
inhalierten Radons und seiner Tochterprodukte. 
-Strahlenexposition im Zusammenhang mit medizinischer, radiologischer 
Diagnostik, 
-Strahlenexposition durch industrielle Aktivitäten wie Kernenergie­
gewinnung. 
Bei der zunehmenden Verwendung ionisierender Strahlen in Nuklear­
industrien und Medizin und der wachsenden Besorgnis der öffentlichkeit 
über Strahlenrisiken ist es erforderlich, den Menschen und seine 
Umgebung ausreichend zu schützen. Die betroffenen Personen sind einmal 
die Arbeiter in Nuklearbetrieben, die einer Strahlenexposition im 
Rahmen ihrer Tätigkeit ausgesetzt sind sowie die Bevölkerung, deren 
Strahlenbelastung hauptsächlich von natürlichen Quellen und medizini­
scher, radiologischer Diagnostik herrührt. Die Strahlenschutzforschung 
muss die wissenschaftlichen Grundlagen liefern, um die Grundnormen und 
die Richtlinien für den Strahlenschutz zu entwickeln und auf den 
neuesten Stand zu bringen. Diese Forschung muss auch die zuständigen 
Behörden in die Lage versetzen, vernünftige Entscheidungen bei der 
Entwicklung von Technologien, die eine Strahlenexposition mit sich 
bringen, und beim Krisenmanagement von Unfällen zu treffen. Strah­
lenschutzforschung im allgemeinen und die der Kommission der Euro­
päischen Gemeinschaften im besonderen fällt daher eine zentrale Rolle 
bei allen politischen Entscheidungen über die Entwicklung von 
Nuklearindustrien zu. 
Daher bezweckt Strahlenschutzforschung eine genauere Bestimmung 
-der verschiedenen Quellen natürlicher, medizinischer und industriel­
ler Strahlenexposition der Ubertragungswege, z.B. in der Umwelt, 
auf denen diese Bestrahlung den Menschen erreicht und ihr Beitrag 
zur Strahlenexposition des Menschen, 
-der biologischen Wirkungen der Strahlung insbesondere bei niederen 
Dosen, der häufigsten Art der Exposition, sowie der Folgen einer 
unfallbedingten Bestrahlung mit hohen Dosen und deren Verhütung und 
Behandlung, 
-der Probleme, die mit der Bewältigung des Strahlenschutzes von 
Arbeitern in Nuklearbetrieben und mit den möglichen Folgen einer 
Strahlenexposition der Bevölkerung in der Nachbarschaft solcher 
Betriebe auftreten können. 
-der möglichen radiologischen Folgen von Strahlenunfällen, ihre 
Bewältigung und die Entwicklung von Gegenmaßnahmen. 
-der realistischen Abschätzung der Risiken aus verschiedenen Arten 
der Strahlenexposition, wie sie mit anderen Risiken zu vergleichen 
sind und wie Strahlenschutz optimal durchgeführt werden kann. 
2. Geschichte und gegenwärtiger Stand des Strahlenschutzes. 
Forschung und Verordnungen im Strahlenschutz begannen bald nach der 
Entdeckung der Röntgenstrahlen und der künstlichen Radioaktivität. Das 
Interesse an der Strahlenschutzforschung wuchs rasch während der 
Fünfziger und Sechziger Jahre im Zusammenhang mit der Entwicklung_der 
Kernenergie und der Angst vor einem Atomkrieg. Es nahm dann während 
der folgenden Jahre etwas ab, hat aber durch den Unfall von Tschernobyl 
369 
16 
einen neuen Anstoß erhalten. Strahlenschutz war in vieler Hinsicht ein 
Schrittmacher für den Schutz des Menschen gegenüber anderen gefähr­
lichen Stoffen in der Umwelt. Das Erfassen der Strahlenexpositionen, 
ihre Auswirkungen und Risiken hat große Fortschritte gemacht und die 
Konzepte, Verordnungen und Praktiken des Strahlenschutzes haben mit der 
Entwicklung der wissenschaftlichen Kenntnisse Schritt gehalten und 
damit Anregungen und Methoden für den Schutz gegen andere schädliche 
Stoffe gegeben. 
In Folge dieses Fortschritts, sind die verbleibenden Wissenslücken 
und Unsicherheiten jedoch stärker in den Vordergrund gerückt, und 
andere Probleme sind aufgetreten, als neue Technologien entwickelt 
wurden, bei denen es zu einer Strahlenexposition kommen kann oder als 
Strahlenunfälle bewältig werden mussten. Die Akzeptanz solcher 
Technologien durch die öffentlichkeit hängt davon ab, inwieweit 
verständlich gemacht werden kann, was Strahlung ist, wie sie wirkt, 
welche Risiken sie beim Normalbetrieb und bei Unfällen nach sich zieht 
und wie die Vorteile der Strahlenanwendung eingeschätzt werden. 
Beträchtliche soziale und wirtschaftliche Gesichtspunkte bestehen 
offensichtlich bei der Entwicklung von Technologien, die eine Strah­
lenexposition mit sich bringen. 
Die wissenschaftlichen Informationen, die nötig sind, um die 
Philosophie, Konzepte und Praktiken des Strahlenschutzes zu entwickeln, 
kommen aus den verschiedensten Quellen, und es bedarf einer Integration 
dieser Daten, die aus unterschiedlichen Forschungsrichtungen stammen. 
Diese Forschung hat in der Gemeinschaft hohes wissenschaftliches und 
technisches Niveau erreicht und besitzt, hauptsächlich dank des 
Strahlenschutzprogramms der Kommission, ein erhebliches Maß an 
Koordination und Integration. Es ist jedoch unabdinglich, daß die 
entsprechende Forschung weiter betrieben wird, damit die jetzt in der 
Gemeinschaft vorhandenen, für den täglichen Strahlenschutz wie auch 
für das Krisenmanagement in einer Notfallsituation wesentlichen 
Erfahrung in Zukunft erhalten bleiben. 
Strahlenschutzforschung in der Gemeinschaft steuert einen wesentli­
chen Anteil, etwa ein Drittel, zu den weltweiten Anstrengungen auf 
diesem Gebiet bei •. Informationsaustausch, Diskussionen gemeinsamer 
Forschungsprioritäten und auch gemeinsame Versuche von Laboratorien in 
der Gemeinschaft und solchen in anderen Ländern sind beachtlich. Dieser 
Austausch hat unlängst eine Verstärkung durch den Abschluß von 
Absichtserklärungen zwischen der EG und den USA und Kanada erfahren. 
Es ist für den Strahlenschutz besonders charakteristisch, daß inter­
nationale Organisationen bei der wissenschaftlichen Risikoabschätzung 
und bei Empfehlungen für Verordnungen einen wichtigen Platz einnehmen -
z.B. die Internationale Kommission für Strahlenschutz < ICRP >, der 
Internationale Kommission für Strahleneinheiten und Messungen (ICRU>, 
das Komitee der Vereinten Nationen für die Wirkungen von atomaren 
Strahlen (UNSCEAR>. Wissenschaftler aus der Gemeinschaft und das EG 
Strahlenschutzprogramm sind aktiv und entscheidend an den Aktivitäten 
dieser Organisationen beteiligt. 
3. Die Rolle der Kommission im Strahlenschutz. 
Der EURATOM Vertrag hat der Kommission wichtige Aufgaben im 
Strahlenschutz sowohl ordnungspolitisch als auch bei der Forschung 
anvertraut, wobei diese beiden Aktivitäten miteinander verbunden sind. 
In der Tat, war das Strahlenschutz-Forschungsprogramm der Kommission 
der Europäischen Gemeinschaften von Beginn an ein integraler und 
370 
17 
wichtiger Teil der europäischen Forschungsanstrengungen im Strah­
lenschutz. Es unterstützt unmittelbar 30 % der diesbezüglichen 
Forschung und erfaßt etwa 80 % durch seine Koordinierungbestrebungen. 
Diese Koordinierung und Zusammenarbeit in der Forschung ermöglicht es 
den Mitgliedsstaaten sich auf die Gebiete zu konzentrieren, die für 
sie von besonderer Bedeutung in Hinblick auf Energiegewinnung, 
Gesundheits- und Umweltschutz und Grundlagenforschung sind, während 
sie sich gleichzeitig auf ihre Partner in der Gemeinschaft und die 
Koordination durch die Kommission verlassen können, um die Infor­
mationen über andere Bereiche oder Zugang zu speziellen Einrichtungen 
zu erhalten. Diese ergänzende Struktur mit intensiver Zusammenarbeit 
und Vermeidung von Verdoppelung der Aktivitäten ist eine der erfolg­
reichsten Seiten des Strahlenschutzprogramms der Kommission. Sie hat 
nicht nur zu einer beachtenswerten Verknüpfung der Strahlenschutz­
forschung, sondern auch zu beträchtlichen Kostenersparnissen für die 
Mitgliedstaaten geführt. 
4) Zukünftige Bedürfnisse des Strahlenschutzes. 
Der Schutz der menschlichen Gesundheit, z.B. von Arbeitern und der 
Bevölkerung, sowie der Umwelt sind Ziele, die auch in Zukunft wichtig 
bleiben. Das Strahlenschutz-Forschungsprogramm stellt somit einen 
wesentlichen Bestandteil der Kommissionspolitik dar, die menschliche 
Gesundheit zu schützen und sichere Energiequellen zu entwickeln. Daher 
sollte die Strahlenschutzforschung in den Mitgliedstaaten, wie auch das 
Strahlenschutzprogramm der Kommission auf der gegenwärtigen Finanz­
ierungsebene weiter betrieben werden, um die durch das gemeinschaft­
liche Vorgehen gewonnenen wissenschaftlichen, ökonomischen und 
politischen Vorteile weiter zu erhalten. 
Es sei hervorgehoben, daß sich der Strahlenschutz in einer besonders 
kritischen Phase befindet,· da die Anzahl der wissenschaftlichen 
Experten wesentlich abgenommen hat und weiter abnehmen wird, wenn nicht 
Mittel für Ausbildung und Forschung bereitgestellt werden. Zu einer 
Zeit, da Strahlentechnologien im allgemeinen und Kernenergie im 
besonderen einen zunehmenden Widerstand in der Bevölkerung erfahren, 
kann ein Verlust der Gemeinschaftsexpertise auf diesem Gebiet schwer­
wiegende wirtschaftliche und soziale Folgen haben, die die europäische 
Entwicklung in einem beträchtlichen Ausmaße in Frage stellen können. 
Die Dienste der Kommission haben ein Dokument über die Forschungs­
bedürfnisse der Gemeinschaft auf dem Gebiet des Strahlenschutzes fiir 
den Zeitraum 1990-1994 erstellt. 
Diese Bedürfnisse betreffen 
insbesondere Forschung über 
A) Exposition des Menschen durch Strahlung und Radioaktivität. 
-Messung der Strahlendosis und ihre Interpretation. 
-Transfer und Verhalten freigesetzter Radionuklide. 
B) Folgen der Strahlenexposition für den Menschen; ihre Abschätzung, 
Verhütung und Behandlung. 
-Stochastische Wirkungen von Strahlen. 
-Nichtstochastische Wirkungen von Strahlen. 
-Strahlenwirkungen auf den sich entwickelnden Organismus. 
C> Risiken der Strahlenexposition und ihre Bewältigung. 
-Abschätzung der Strahlenexposition des Menschen und ihrer 
Risiken. 
-Optimierung und Durchführung des Strahlenschutzes. 
371 
Grundlagenforschung -ANHANG 10 
Die Geschwindigkeit von wissenschaftlicher Entwicklung Im späten 20ten 
Jahrhundert erfordert, dass Wlssenchaftler mit Veränderungsprozessen 
sowohl Im Makro-als auch Im Mlkromasstab fertig werden. Das Verständnis 
etwa von nlcht-llnearen und komplexen Phänomenen Ist grundlegend für den 
Fortschritt In allen Bereichen von Forschung und Technologie. Alles In 
allem war der wlssenschaftllche Fortschritt eine Wohltat für die 
Menschheit, und In vlelen Fällen ergaben sich die grössten Nutzanwendungen 
aus dem, was ursprünglich als •nutzlose" wissenschaftliche Forschung 
angesehen wurde. Trotz der Immer grösser werdenden Kluft zwischen 
Grundlagenforschung und wirtschaftlich bedeutenden Anwendungen Ist es noch 
Immer gängige Ansicht von Wissenschaftspolitikern und lndustrlellen, dass 
Wissenschaft (oder zumindest die öffentl Ich finanzierte Wissenschaft) 
nicht betrieben werden uns, um neues Wissen zu schaffen, sondern für 
technologische und Industrielle Anwendungen mit unmittelbarem 
wirtschaftlichen Nutzen. Ihrer Natur nach führt Grundlagenforschung In 
unbekanntes Gebiet, und kaum Jemand kann Im voraus abschätzen, welches die 
kÜnft lgen Konsequenzen oder Anwendungen des neu erworbenen Wissens se In 
können. Es war Faraday, der sehr treffend die Frage nach dem Nutzen neuer 
wissenschaftlicher Entdeckungen mit der Frage verglich, wozu ein 
neugeborenes Baby gut sei. Um ein einfaches Beispiel zu nehmen : Wenn 
früher wissenschaftliche Forschung sich beschränkt hätte auf zlelgerlchte 
Aufgaben und sozial relevante Fragestellungen, hätten wir heute vielleicht 
bessere Kerzen und Öllampen als unsere Vorväter, aber nichts, um Nutzen 
aus der Elektrizität zu ziehen. 
Al lerdlngs besteht keine Zelt zur Kontemplation. Obwohl 
Grundlagenforschung an vielen Fronten zu Durchbrüchen geführt hat und 
sowohl Veränderungen der Gesellschaft genährt und Ihr geholfen hat, sich 
diesen Veränderungen anzupassen, unterliegt Sie In bestimmten Punkten 
Moden und Unsicherheiten. So gibt es Themen, an denen sich seit Jahren 
d le Anstrengungen von Hunderten von WI ssenschaft I ern po I ar I s I eren. In 
gleicher Welse finden sich Technologen und lndustrlel le gefangen In der 
Ungewissheit und Rigidität eines Systems, wo bestimmte Verhaltensweisen 
noch Immer den freien Austausch zwischen Ländern, zwischen Dlszlpl lnen und 
zwischen dem akademischen und dem Industriellen Sektor blockieren. So 
gibt es eine Tendenz, marginale Verbesserungen In bereits weit 
entwickelten Feldern zu verfolgen, statt neuer vielversprechender Themen. 
Es muss gesagt werden, dass viele Politiker, häufig mehr Interessiert an 
kurzfristigen Resultaten, auch zu wenig orientiert sind an substanziellen 
Innovationen. 
In diesem Kontext Ist Europa mit dem Reichtum seiner humanistischen, 
wissenschaftlichen und technologischen Kultur, mit seinem Plural Ismus und 
seiner Vielfalt an Traditionen, seinen Methoden der Organisation und 
Produktion, seinem Erbe von Wissen, Erfahrung, Geschichte, 
Professionalität und seinen städtischen Zentren (worauf Professor Colombo, 
der Vorsitzende des ENEA, vor zehn Jahren hingewiesen hat) Ideal plaziert, 
In der Tat besser plaziert als Jede andere Weltgegend, um einen frischen, 
dynamischen und ungehinderten Ansatz zur Grundlagenforschung zu behalten. 
Und d I es müssen w Ir tun, um m I t den soz I a I en Veränderungen Sehr I t t zu 
halten, um den Erwartungen zu entsprechen, die die Bürger Europas an seine 
Wlssenschaftler und Pol ltlker richten, und um die andauernden 
Unglelchgewlchte In der Weltwlrtschaft zu Überwinden, damit alle Länder 
voll Ihr Potential entwickeln können. 
Für die Zlele dieses Berichts wurden die rasch expandierenden und sich 
372 
formierenden Felder der Wissenschaft In vier Hauptbereiche gegl ledert 
-Physik 
-Mathematik 
-Chemie 
-Erdwissenschaften 
Dies bedeutet jedoch keineswegs, die Biowissenschaften ausser acht 
zu lassen; diese werden jedoch in anderen Anhängen dieses Dokuments 
behandelt. 
373 
Physik 
von der subnuklearen Welt der Elementarteilchen bis hin zum 
Kosmos im ganzen beschäftigt sich die Physik mit Fragen in 
einem Bereich, dessen Breite und Mannigfaltigkeit atemberau­
bend sind. Die Physik ist zwar mit Grundfragen zu den Ursprün­
gen des Universums und zur Struktur der Materi~_befaßt, aber 
sie bewirkt weit mehr als nur den Wunsch des Menschen zu er­
füllen, die Natur zu verstehen. 
Geraae zwischen der Physik und den meisten anderen 
Wissenschaften besteht eine besondere Beziehung. Fort-
schritte in der Physik haben fast jede Wissenschaft insofern 
berührt, als sie theoretische Konzepte und Technologien lie­
ferten. Ihre Anwendungen haben unser tägliches Leben verän­
dert. Entdeckungen wie Transistoren und Laser haben ganze In­
dustrien (Mikroelektronik und optische Technologie) hervorge­
bracht. Ihre Folgen sind epochemachend und werden auch in Zu­
kunft unsere Gesellschaft verändern. Gleichzeitig haben so 
großartige Entwicklungen wie Röntgengeräte und die jüngeren 
Kernspinresonanztomographen die Situation des Menschen verbes­
sert. Ob es sich nun um die eindrucksvolle Vielfalt der Pro­
teine und Nukleinsäuren oder um die Größe des Universums han­
delt, es ist immer die Physik, die das Prinzip und das Modell 
für die notwendigen Untersuchungen liefert. 
Neue Entdeckungen in der Physik gehören zu den größten Lei­
stungen unserer Zeit. Synchrotronstrahlung und Tunnelmikrosko­
pie haben ganz neue Klassen von Experimenten möglich gemacht. 
Die Kernfusionsforschung macht weiterhin Fortschritte in 
Richtung neuer Energiequellen. Teilchenbeschleuniger und Te­
leskope werden eingesetzt, um Fragen nach der Natur der Ener­
gie und der Materie sowie ihrer Umwandlungen zu beantworten. 
Alle diese Entwicklungen bestätigen den alten Grundsatz, daß 
die Physik die Grundlage aller Naturwissenschaften darstellt 
und einen Bereich bi Ldet, in dem die Summe der Teile mehr als das 
Ganze zählt. 
374 
Die europäische Position in der Physik spiegelt die allen Naturwissen­
schaften gemeinsame Situation wider. Hier wie auch anderswo 
hat Europa eine lange wissenschaftliche Tradition, ein viel­
versprechendes wissenschaftliches Potential und erstklassige 
Ergebnisse, besonders in der Grundlagenforschung. Gleichzeitig 
gibt es jedoch die chronischen Schwächen, wie das ständige 
Abwandern von Talent in besser ausgestattete Möglichkeiten 
außerhalb Europas, eine unangemessene und veraltete Infra­
struktur, Schranken zwischen den traditionellen Gebieten der 
Physik, sowie zwischen der Physik und anderen Disziplinen, 
zwischen den verschiedenen Bereichen (Hochschule und Indu­
strie) und natürlich zwischen den Wissenschaftlern aus ver­
schiedenen Ländern. Eine der schlimmsten in der europäischebn 
Physik zu beobachtenden Schwächen ist die weitverbreitete 
Schwierigkeit, die Ergebnisse der Grundlagenforschung erfolg­
reich in industrielle Anwendungen umzusetzen. 
vielleicht mehr als in anderen Bereichen, ist die in der Phy­
sik nötige experimentelle Ausstattung zunehmend hochentwickelt 
und teuer. Außerdem veraltet die vorhandene Ausrüstung schnel­
le~ als technologische Durchbrüche erfolgen. Die Schranken 
gegenseitigen Mißtrauens, zumindest zwischen Grundlagenfor­
schung und anwendungsorientierter Forschung bestehen weiter­
hin, obwohl es immer schwieriger und unrealistischer ist, die 
beiden Bereiche zu trennen. Auf vielen Gebieten bewegt sich 
die Physik stärker auf andere Disziplinen zu. Dies drückt sich 
darin aus, daß man sich der Notwendigkeit bewußt wird, eine 
Aufgabe von vielen Disziplinen aus anzugehen und an den 
Schnittstellen ganzheitliche neue Gebiete zu entwickeln. 
Wie in anderen Bereichen der Wissenschaft auch, liegt Europas 
größte Schwäche schließlich und endlich darin, daß es die Phy­
sik in begrenzte nationale wissenschaftliche Gruppen aufsplit­
tert und dadurch im Vergleich zu den Konkurrenten Kräfte und 
Potential vergeudet. 
375 
Physiker haben immer nach der Grundstruktur der Materie, nach 
den Elementarteilchen gesucht, aus denen die unendliche uns 
umgebende Vielfalt aufgebaut ist. Sie haben immer versucht, 
die Gesetze zu formulieren, die diese Bestandteile zu Atomen, 
Molekülen, Sternen und Galaxien zusammenfügen. 
Die Fortschritte der letzten Jahre lassen hoffen, daß diese 
Fragen sehr bald beantwortet werden können. Der Beitrag Euro­
pas, wo viele der jüngsten Entdeckungen gemacht wurden, war 
dabei in Theorie und Experiment hervorragend. Die subnukleare 
Welt der Elementarteilchen, die früher eher mit einem Zoo ver­
glichen wurde, hat nun einen befriedigend ordentlichen Platz 
gefunden: Wir verfügen jetzt über ein Standardmodell des Uni­
versums aus Quarks und Leptonen, die durch kräftetragende 
Teilchen zusammengehalten werden. 
Die Quantenchromodynamik scheint die richtige Theorie der 
starken Kernkräfte zu bestätigen. Schwache und elektromagneti­
sche Wechselwirkungen sind in einer Eich-Feldtheorie verein­
heitlicht worden. Gegenwärtig besteht das Ziel darin, eine 
Einheitsformel zu entwickeln, in der die drei Grundkräfte 
Gravitation, vereinheitlichte elektromagnetische-schwache und 
die starke Wechselwirkung -zusammengefaßt sind und die das 
Verhalten aller Materie und biologischer, chemischer und nu­
klearer Phänomene kontrolliert. 
Der Beitrag Europas, wo die jüngsten Entdeckungen gemacht 
werden, war ausserordentlich, sowohl auf theoretischer als auch 
auf experimenteller Ebene. Uiel von diesen Erfolgen geht 
zurück auf CERN, dem europäischen Zentrum für Hochenergie-
Ursprünglich konzipiert, um auf die ständig Ted l chen. 
steigenden Kosten der Experimentiereinrichtungen in der 
subnuklearen Physik einzugehen, ist CERN zum zentralen 
Treffpunkt der europäischen Wissenschaftlichergemeinde 
geworden, die in diesem Bereich arbeitet, zum Schmelztiegel für 
neue Ideen und zum Ort für Spitzenforschung, wo wesentliche 
Fortschritte erzielt werden. 0i e Entdeckung von einem "if-
meson rare decay mode'', dessen Auffindung in vorangegangenen 
US-Experimenten nicht geglückt war, später gefolyt von der 
Entdeckung von W & Z-Teilchen, die die theoretische voraussage 
bildeten für einheitliche elektromagnetische und schwache 
376 
Kraft. Jüngste Ergebnisse stellen eindrucksvolle Triumpfe dar 
im Bereich der Beschleuniger-Technik, der experimentellen 
Technik und im Bereich theoretischer Überlegungen. Tats~chlich 
sind CERN's Ingenieurtechnik, das akkumulierte know-how und die 
zahlreichen spin-off Ergebnisse, wie die Technologie 
supraleitender Magnete, zusjtzliche Erfolgsquellen. Der grösste 
Teilchenbeschleuniger der Welt, LEU, ist derzeit im Bau, dessen 
für den nationalen Rahmen unaufbringbare Kosten die gemeinsame 
Anstrengung erforderlich machen. CERN hat in der Tat als 
antreibendes Beispiel gedient für viele ähnliche Initiativen, 
sowohl im gleichen Bereich, wie HERA in Hamburg oder in anderen 
Feldern wie der Weltraumforschung CESA) und der Kernfusion· 
CJET>. 
Jüngste Fortschritte in der Teilchenphysik haben zu anregenden 
Ideen im Bereich der Kosmologie geführt, die sich ebenfalls 
mit der Natur der Kräfte und Bestandteile der Materie befaßt. 
Vereinheitlichte Theorien werden auf ihre kosmologischen Kon­
sequenzen hin überprüft. Fragen nach dem Ursprung und der Evo­
lution des Universums können vielleicht auf der Grundlage von 
Szenarien aus der Teilchenphysik richtig beantwortet werden. 
Planetarische Wissenschaft ist nicht die einzige Disziplin, 
die von den Fortschritten in der Teilchenphysik profitiert 
hat. Viele theoretische Konzepte der Teilchenphysik sind von 
der statistischen Mechanik und der Festkörperphysik übernommen 
worden und ihr Bedarf an Computerleistung hat zu der Entwick-
,. lung und Durchführung neuer Computerarchitektur geführt. 1 
Zu dem halben Dutzend wissenschaftlicher Errungenschaften, die 
die Gesellschaft verändert haben, gehört die Entdeckung der 
Halbleiter, auf denen die Computer- und Kommunikationstechno­
logien beruhen. Die Laboratorien entwickeln einen ganzen Strom 
neuer Werkstoffe mit bemerkenswerten Eigenschaften: Glas, das 
sich biegt ohne zu brechen; Kunststoffe, die so hart wie Stahl 
sind; Metalle, die sich strecken lassen. 
Kunststoffe und Verbundwerkstoffe, Transistoren und Halblei­
terchips sind nur einige wenige praktische Folgen der For­
schung im Bereich der Festkörperphysik. 
377 
Von allen Teilgebieten der Physik beeinflußt die Festkörper­
physik unser tägliches Leben am stärksten, und zwar durch die 
technischen Entwicklungen, zu denen sie qeführt hat und noch 
führt. Sie hält den Rekord der Umsetzung von Ergebnissen der Grundlagen­
forschung in hochentwickelte industrielle Technologie 1nnerhalb von 5 bis 
10Jahr~n. Andererseits ist es aber auch richtig, daß technologische 
Errungenschaften durch Rückkopplung zu mehr Grundlagenfor­
schung führen. Es ist also ein Gebiet, auf dem das Zusammen­
spiel von Wissenschaft und Technik einzigartig ist und es ist 
damit ein Bereich, in dem ein vereintes Vorgehen der Gemein­
schaft notwendig ist, um der Herausforderung durch die USA und 
Japan zu begegnen. Die Gemeinschaftsaktivitäten sollten vor allem alle Initia-. 
tiven unterstützen die die Schranken zwischen Grundlagenforschung 
und angewandter Forschung abbauen helfen. 
Darüber hinaus wird die experimentelle Infrastruktur rasch 
unbrauchbar und neues Gerät wird noch teurer. 
Gemeinschaftliche Hilfe sollte auf eine bessere Ausnutzung der 
bestehenden Anlagen abzielen und die Zusammenarbeit verstärken, 
sei diese existent <wie im Fall des ILL in Grenoble> oder noch 
nicht. 
In den letzten Jahren hat sich der Schwerpunkt auf nichtklas­
sische Systeme verlagert. Dabei sind spektakuläre Ergebnisse 
erzielt worden: Von organischen Leitern und Flüssigkristallen 
zu Supraleitern und Suprafluiden, von amorphen und metastabi­
len Stoffen zu den hochtheoretischen quasi-Kristallen. 
Viele der gemeinsam durchgeführten Forschungsarbeiten auf die-
sem Gebiet sind von der Stimul ierungsaktion unterstützt worden. 
Die Supraleitfähigkeit, d. h. die Eigensehart bestimmter lei­
tender Stoffe, elektrische Ströme ohne Widerstand fließen zu 
lassen,ist ein höchst kompliziertes Phänomen, das zu bemer­
kenswerten und wesentlichen Anwendungen in den ehrgeizigsten 
Technologien geführt hat. Und dies mit einem explosionsartigen 
Wachstum in den unterschiedlichsten technischen und indu­
striellen Bereichen: Von den Abbildungsverfahren in der medi­
zinischen Diagnostik bis zum größten Teilchenbeschleuniger der 
Welt, von den schnellen Schaltkreisen bis zur Kernfusion. Es 
378 
wird geschätzt, daß im Jahre 2000 die Supraleitfähigkeit welt­
weit einen wirtschaftlichen Faktor von vielen Milliarden ECUs 
ausmachen wird. Daran mag es liegen, daß die neuesten Errun­
genschaften auf dem Gebiet supraleitender Stoffe die Wissen­
schaftler in aller Welt in Aufregung versetzt haben. Die gro­
ßen Möglichkeiten für noch weitreichendere Anwendungen machen 
die Supraleitfähigkeit zu einem spannenden und herausfordern­
den Thema für weitere Forschung und Entwicklung. 
Dies ist in der Tat ein Feld, wo gemeinsame europäische Aktion dringend 
erforderlich ist -ein Sachverhalt, der bereits von der entsprechenden 
wissenschaftlichen Abteilung in der Kommission erkannt wurde. 
1-und 2-dimensionale Modelle, die zunächst für ein theoreti­
sches Hilfsmittel zum Verständnis realer 3-dimensionaler Sy­
steme gehalten wurden, sind zu einer physikalischen Realität 
mit verblüffenden technologischen Anwendungen geworden. Es 
gibt jetzt quasi-1-dimensionale magnetische Systeme und quasi-
2-dimensionale geschichtete Verbindungen. Diese modernen nied­
rig dimensionalen Werkstof~-=._ weisen neben anderen Eigenschaf­
ten eine ungewöhnliche Elektronenleitfähigkeit auf. Abgesehen 
von ihrer technologischen Bedeutung wurden an ihnen auch fun­
damentale Entdeckungen gemacht, wie z.B. der teilweise ge­
quantelte Hall-Effekt. Heterokontakte, sog. Multi-quantum­
wells und Übergitter sind vorsätzlich entwickelte quasi-2-
dimensionale Strukturen. Es sind umwälzende Errungenschaften 
für die Zukunft noch höher entwickelter Laser, Detektoren, 
schneller Transistoren und anderer optoelektronischer Geräte. 
Einer der bedeutendsten Fortschritte des letzten Jahrzehnts 
war die Schaffung künstlich strukturierter Stoffe, einschließ­
lich der Übergitter und der 2-dimensionalen Elektronengase. 
Diese Stoffe können ganz andere Eigenschaften aufweisen, als 
ihre Bestandteile im meist vorliegenden Zustand.j 
Insbesondere die Methode der Ionen-Implantation hat es ermöglicht, 
neue Materialien mit neuen Eigenschaften zu schaffen, die nicht mit 
klassischen Mitteln hergestellt werden können. 
379 
Forschungsarbeiten der letzten 10 Jahre haben außerdeill ge­
zeigt, daß Stoffe, die extremeren physikalischen Bedingungen 
ausgesetzt werden, neue oder spezielle Eigenschaften zeigen. 
zum· hat sich durch die Entwicklung neuer experimentel­
ler, hochauflösender Hilfsmittel, wie die Synchrotronstrahlung 
und die Vakuumtunnelmikroskopie der Schwerpunkt in der Fest­
körperphysik auf Systeme verlagert, die wissenschaftlich und 
technisch interessanter als die klassischen Systeme sind. 
Ergänzend ist neues theoretisches Werkzeug, wie z.B. die re­
normalisierenden Gruppenmethoden und das Computerdesign einge­
setzt worden, um noch kompliziertere Phänomene zu erfassen: Es 
sind unvollkommene und ungeordnete Systeme, eher stark ~stör-
_te als im Gleichgewicht befindliche Systeme, und Systeme mit 
Ober-und Zwischenflächen, die die Wissenschaftler jetzt am 
meisten interessieren. 
Untersuchungen von Festkörpern bei immer niedrigeren und höhe­
ren Temperaturen, bei immer höheren magnetischen und elektri­
schen Feldern, bei höheren und niedrigeren Drucken und viel 
höh~rer Reinheit werden uns weiterhin noch erstaunlichere und 
technisch interessantere Stoffe und Eigenschaften liefern. 
Auf diesem Gebiet ist und bleibt der Fortschritt von höchst 
entwickelter moderner Ausstattung abhängig, wie z.B. von der 
Molekularstrahlepitaxie (Molecular Beam Epitaxy = MBE) und von 
der Vakuumtunnelmikroskopie. Die hohen Kosten für eine solche 
apparative Ausrüstung schreckt viele europäische Laboratorien 
ab. Der durch die Stimul ierungsaktion angeregte Austausch von 
Wissenschaftlern könnte bewirken, daß mehr europäische For­
scher zu bestehenden Einrichtungen Zugang bekämen. 
Ausgehend von Untersuchungen der Flüssigkristal~~ auf der 
Grundlage kleiner organischer Moleküle, beschäftigt man sich 
derzeit mit Flüssigkristallen auf der Grundlage von Polymeren, 
kolloidalen Suspensionen und biologischen Substrukturen. Der 
Grund für die gegenwärtige intensive Forschung liegt darin, 
daß die Substanzen, die viele ungewöhnliche makroskopische 
Eigenschaften aussc~ließlich in der Flüssigkristallphase auf­
weisen, sehr unterschiedlich sind. Ihre nichtlineare Reaktion 
auf ziemlich einfache Kräfte von außen und die daraus folgen­
den komplizierten Strukturänderungen liefern ein weites Feld 
für theoretische Überlegungen zu nichtlinearen Phänomenen, zu 
molekularer Ordnung und zu Phasenübergängen. 
380 
Die noch neueren quasi-Kristall~ sind möglicherweise für die 
Industrie hochinteressant. Nachdem im Laboratorium große Pro­
benmengen hergestellt worden sind, ist jetzt mit der Untersu­
chung ihrer physikalischen Eigenschaften und ihrer atomaren 
Ordnung begonnen worden. 
Die aufregendste, vor allem in der Optik sowie in fast jedem 
Zweig der Wissenschaft, Medizin und Industrie eingesetzte Er­
rungenschaft, ist der Laser. Er wird bei der Analyse der At 
mosphäre, bei der.Laserchirurgie, beim Laserdruck, in elektro­
nischen Heimgeräten und in Verarbeitungsverfahren ebenso ein­
gesetzt, wie in der Grundlagenforschung auf dem Gebiet der 
optischen Eigenschaften von Stoffen. Dies hat die heutigen 
Fernmelde- und Kommunikationssysteme auf der Grundlage opti­
scher Fasern erst ermöglicht. 
Halbleiterlaser können heutzutage Signale von mehr als 1 Mil­
liarde Bits pro Sekunde übertragen. Elektro-optische, magneto­
optische und akusto-optische Geräte haben bereits spezielle 
Anwendungsbereiche gefunden. 
Mit der Unterstützung des EJOB-Projekts (European Joint Opti-
cal Bistability) durch Stimul ierungsak~ion .' '. konnte nicht nur 
die Herstellung des ersten optischen Transistors ermöglicht 
werden, sondern es konnte auch gezeigt werden, daß ein rein 
optischer Compu~er machbar ist. Optische Bistabilität ist zu­
dem ein neues Gebiet zur Erforschung von nichtlinearen Syste­
men sowie von Turbulenzen und Chaos. 
Das Gebiet der nichtlinearen Dynamik, der Instabilitäten und 
des Chaos weitet sich derzeit sehr schnell aus. Für nichtli­
neare Systeme wurde von Mathematikern und in letzter Zeit auch 
von Physikern eine neue mathematische Sprache und Denkweise 
entwickelt. Die Computertechnik ist für experimentelle Unter­
suchungen komplizierter Dynamik unerläßlich. Die Ingenieure 
leisten entscheidende Forschungsarbeit auf dem Gebiet der 
Strömungsmechanik. Dies ist ein Bereich, an dem viele Diszi­
plinen beteiligt sind mit weit gefächerten Anwendungsmöglich­
keiten bei supraleitenden Geräten, halbleitenden Lasern, Ver­
brennung, optischen Geräten, Astrophysik, Kernfusion und Bio­
logie. Hier kann die Stimul ierungsaktion eine wichtige Rolle 
spielen, indem sie die Forschung, an der viele Disziplinen auf 
vielen Teilgebieten beteiligt sind, anregt und unterstützt. 
Einzelheiten der laufenden Aktivitäten, Ergebnisse und künftige Trends 
werden im Abschnitt Mathematik behandelt werden. 381 
Obgleich die Physik des Atomkerns zu den am wenigsten verstan­
denen Gebieten der Grundwissenschaften gehört, sind Prinzipien 
und Techniken der Kernphysik jahrelang in einer Vielzahl von 
Anwendungen eingesetzt worden: Von der Festkörperphysik zur 
Molekulargenetik, von der Nahrungsmitteltechnologie zur Ge­
richtsmedizin, von der Erzsuche zur Krebsbehandlung bis hin 
zur Kernfusion, die eine neue Energiequelle zu werden ver­
spricht. Die Nuklearmedizin gehört inzwischen fest zur moder­
nen medizinischen Praxis. Maßgeschneiderte Isotopen und Strah­
len werden in Diagnostik und Therapie eingesetzt. Röntgerolo­
gie und Kernspinresonanztomographie sind die wichtigsten Tech­
niken, um Gehirn-, Kreislauf- und maligne Erkrankungen zu 
diagnostizieren. 
Bei der Entwicklung medizinischer Geräte sind die Leistungen 
der Physik immer herausragend gewesen. Die Unterstützung durch 
die Gemeinschaft in diesem Gebiet führt zu Ergebnissen, die 
direkt zur Verbesserung der menschlichen Situation beitragen 
werden. 
382 
2. Mathr~matik 
In der Geschichte der modernen Mathematik wird nicht von 
"fh~vo 1 uti onen" g1;,sprochen. 
Wissenschaften besteht Anders ,11 s 
Fortschritt in den Physikalischen 
in der Mathernatik nicht 
darin, "so rasch wie möglich jernandes Irrtum nachzuweisen" 
CR.P. Feynrnan>. Ein bewiesenes mathematisches Resultat hat für 
immer Gültigkeit. Demnach können wir Perioden intensiven 
Interesses unterscheiden, in denen neue Trends sich erkennbar 
machen und tiefgreifende und langanhaltende Änderungen in der 
Methodologie, den Zielen und den Perspektiven mit sich bringen. 
Die Mathematik durchläuft, wie alle anderen Wissenschaften, 
derzeit eine solche übergangsphase. Dies zeigt sich 
aufvielerlei We;s~. Zum einen werden wir Zeuge 
Fortschritt in den wissenschaftlichen Ergebnissen. von raschem 
Einige seit 
langem bestehende Probleme sind gelöst worden, neue werden 
derzeit formuliert. Neue Felder eröffnen neue Wissensfronten 
(Topologie, Geometrie, usw.>. Ganze Zweige, die sich getrennt 
entwickelt haben, kommen miteinander in Kontakt. Das Aufkommen 
der Hochgeschwindigkeitsrechner hat ganze Themenbereiche 
revolutioniert von der abstrakten mathematischen Logik und 
der Zahlentheorie bis hin zu den ganz angewandten Gebieten der 
numerischen Analy. und des Modelling. Wichtiger mag jedoch der 
Wandel in Methoden und Perspektiven sein. Die Schranken 
zwischen verschiedenen Zweigen verschwinden mehr und mehr. Die 
alte Unterscheidung zwischen reiner und angewandter Mathematik 
wird immer weniger erkennbar. Die Mathematik und die 
Mathematiker kommen heraus aus ihrem Elfenbeinturm und bekommen 
ihre Anregung durch den Kontakt mit anderen Wissenschaften. In 
dieser Hinsicht führt dies zurück zur Tradition der Altmeister 
wie Poincare, Hilbert oder Carton, deren grundlegende Beiträge 
für die reine Mathematik oft erfolgten in Beantwortung 
drängender Probleme in anderen Wissenschaften. In gleicher 
Weise sehen wir heute abstrakte Gebiete wie Topologie, K­
Theorie oder nicht-kommutative Geometrie, die unmittelbare 
Anwendung finden in der Klassifizierung von Defekten in 
Kristallen oder der Theorie der Elementarteilchen. Noch 
383 
wichtiger ist die Tatsache, dass einige dieser mathematischen 
Theorien genau entwickelt werden, um Fragen zu beantworten, die 
im Kontext von Problemen in der Physik erhoben werden. Die 
Ttwori •~ der i nfi ni ti VC'.n din1ensionalen Lie-Algebra wird 
etwa gemeinsam von Mathematikern und Physikern entwickelt. 
Aus Platzgründen kann dieses aufregende und sich rasch 
verändernde Feld hier nicht in seiner Gänze wiedergegeben 
werden. Wir greifen nur ein Beispiel heraus, nicht, weil 
es absolut bedeutender als andere ist, sondern weil es sehr 
klar den interdisziplinären Charakter der modernen 
mathematischen Forschung 
Beispiel handelt es sich illustriert. Bei dem gewählten 
mathematische Theorie um die 
nicht-linearer Phänomene und die geometrischen Ideen, die die 
Theorie und die Anwendung dynamischer Systeme revolutionieren. 
Die meisten Probleme aus der "wirklichen Welt", die 
dem Analysten gestellt werden, sind nicht linear, ja nicht 
~inmal annähernd linear, und sie fallen damit heraus aus dem 
Bereich der traditionellen Analyse in der strengen Form. 
Derzeit erleben wir ein spektakuläres Aufblühen der 
nicht-linearen Dynamik, die ermöglicht wird einerseits durch 
grosse theoretische Fortschritte in Poincar~s topologischem 
Ansatz und andererseits durch die weite Verfügbarkeit 
leistungsfähiger digitaler und analoger Rechner. Dies wurde 
stimuliert und gefördert durch wichtige und aufregende neue 
Anwendungen, die sich in Biologie, Ökologie, Sozial- und 
Wirtschaftswissenschaften multiplizieren, weit über die sich 
noch immer ausdehnenden traditonellen Felder der Mechanik, 
Physik und Chemie hinaus. 
Wo immer die zeitliche Entwicklung eines natürlichen 
oder künstlichen Systems modelliert und erforscht werden muss, 
sind in der Tat die flexiblen und vielseitigen Techniken der 
Theorie dynamischer Systeme gefordert. 
Ein signifikantes Beispiel für diesen erheblichen Anstoss, das 
sehr anschaulich die fortgeschrittensten theoreti schr!ll, 
computerwissenschaftlichen und experimentellen Züge 
384 
verdeutlicht, ist die Entdeckung und Delineation chaotischer 
Bewegung in bemerkenswert einfachen deterministischen Modellen 
aus einer Vielzahl von Disziplinen, die von der Bevölkerungs­
dynamik über die Meteorologie bis zu Lasern und Teilchen­
beschleunigern reichen. Die kürzliche Entdeckung von recht 
grossen Formen von Chaos in den langvertrauten sinus-ihnlich 
bewegten Duffing- und Van der Pool -Oszillatoren unterstreicht 
gerade, wie viel in der klassischen Analysis von normalen 
Differentialgleichungen verfehlt wurde. 
Mit dem Aufkommen der Höchstgeschwindigkeitscomputer hitte es 
aussehen können, als würde die Theorie dynamischer Systeme ganz 
einfach verschwinden. Aber genau das Gegenteil ist der Fall, 
und sie ist in der Tat einer der am schnellsten wachsenden 
Bereiche der interdiszipliniren Mathematik. Der Grund hierfür 
ist, dass einerseits die hiermit aufgebrachten Probleme und die 
Herausforderungen an die reine Mathematik wirklich faszinierend 
sind, und dann andererseits ihre breiten und dennoch prizisen 
·geometrischen Ideen lebenswichtig sind, um den Analysten zu 
führen durch die erschreckende Vielzahl von komplexem 
Verhalten, das er mit Wahrscheinlichkeit antrifft. 
Zeitentwicklungen müssen normalerweise modelliert werden durch 
nicht-lineare Gleichungen, für die Lösungen in der streng 
klassischen Form nicht erhiltlich sind. Sie sind jedoch 
numerisch fertig integriert durch routinemissige Computer­
Algorithmen, so dass die Antwort von gegebenen Start­
Bedingungen leicht errichtet ist. Allerdings sind die Start-
Bedingungen eines reellen 
sie können vollkommen 
Anfangsbedingungen sollten 
Modell der Atmosphire oder 
aufkommenden Sturm? Da Systems niemals genau bekannt, ja, 
unbekannt sein: Welche 
angenommen werden für ein komplexes 
eine ölplattform im Meer in einem 
die Bestandsgrössen in einem nicht-
linearen System ganz wesentlich von diesen Bedingungen abhingen 
können, zeichnet sich hier eine ganz ausserordentliche Aufgabe 
ab. Wie können wir hoffen, die Antworten aus allen denkbaren 
Startbedingungen zu erforschen? 
Eindeutig benötigen wir eine übersieht darüber, was in der 
385 
Entwicklung geschehen kann und inwieweit dies von den Start-
bedingungen beeinflusst wird. Hier haben wir unsere erste 
grössere Anleitung der Theorie dynamischer Systeme im Konzept 
der "Attraktoren". Typi sc:herwf.'.i se ze·i gen dissipative 
dynamische Systeme einen Anfangstransienten, nach welchem sich 
die Bewegung stabilisiert in einer Art langfristig wieder­
kehrenden Verhaltens. Bewegungen von sich hinzufügenden Starts 
tendieren dazu, mit stabilen Anziehungslösungen zu 
konvergieren. 
Das einfachste ist ein stationärer Gleichgewichtspunkt, bei 
welchem keinerlei Bewegung herrscht. Das Urbeispiel hiervon, 
das experimentell von Newton erforscht wurde, ist das Pendel. 
Gleichgültig, mit welchen Werten in Bezug auf Position oder 
Geschwindigkeit es 
hängenden Zustand 
andere Formen ausgelöst wird, kehrt es zu seinem vertikal 
zurück, gebremst durch Luftwiderstand und 
des Energieverlusts. In mehr technischer 
Ausdrucksweise sagen wir, dass in dem zweidimensionalen 
abstrakten Phasen-Raum, dessen Koordinaten Verrückung und 
Geschwindigkeit sind, alle möglichen Bewegungen erscheinen als 
sich nicht kreuzende Spiralen, die assymptotisch konvergieren 
gegen den Urzustand. Dieser Form im Phasenporträt aller 
möglichen Bewegungen wird als "Punkt-Attraktor" bezeichnet. 
Zum anderen kennen wir den "periodischen Attraktor". Wenn ein 
dünner Stahlstreifen durch einen Elektromagneten mit Wechsel­
spannung in Resonanz versetzt wird, begibt sich dieser Streifen 
normalerweise in stetige Vibration in der Frequenz der Energie­
quelle. Nach einem kurzen Stoss wird der Transient langsam 
geringer werden und die stabile ursprüngliche Oszillation wird 
wiederhergestellt. Jedoch bei einer grösseren Störung kann ein 
völlig neuer Zustand beobachtet werden. unterschiedliche 
Starts können so zu unterschiedlichen Endzuständen mit 
zahlreichen Attraktoren führen, die nebeneinander in Wettbewerb 
stehen. 
Ein dritter jüngst entdeckter Attraktor, dessen unerwartete 
Form eine wahre Interessenexplosion ausgelöst hat, ist der 
befremdliche oder chaotische Attraktor, der die Lösung einer 
386 
perfekt deterministischen 
festsetzt in einen Zustand und genau 
von ständigem definierten Gleichung 
aber wiederkehrenden 
Chaos. Obwohl jedoch ein einzelner Zeitablauf einen Aspekt 
wirklichen Zufalls hat, erweist eine umfassende Phasen-Raum-
Erforschung eine 
Trajektoren, deren 
Mathematikern und darunterliegende Ordnung im Ensemble der 
Aufklärung zu einem der Hauptthemen von 
Physikern geworden ist. Es ist die finale 
Anordnung im multidimensionalen Phasen-Raum eines grossen 
dissipativen Systems zu Attraktoren niedriger Dimension, die 
unsere Darstellung genereller Konzepte über spezifische 
Gleichungen mit niedriger Dimension für gültig erklärt. 
Vielheiten aller drei Attraktoren können nebeneinander 
existieren in der Phasenbeschreibung eines gegebenen Systems, 
so dass in Simulationen und Experimenten eine erschreckende 
Vielfalt von Endzuständen durch unterschiedliche Starts 
geschaffen werden kann. Ganz klar müssen Analysten und 
Experimentalisten sich darüber im klaren sein, dass solche 
anscheinend zufälligen nicht-periodischen Outputs die korrekte 
Antwort sein können und nicht schlechter Technik zugeschrieben 
werden -und damit im Papierkorb landen, wie dies mit 
Sicherheit in der Vergangenheit geschehen ist. 
Die Beschreibung 
noch Spielerei. der multiplen Attraktoren ist weder selten 
Vielheiten von miteinander konkurrierenden 
festen Zuständen, 
entdeckt, selbst für 
Duffing-Gleichung). e.inschliesslich des Chaos. werden ständig 
simple nicht-lineare Systeme <z.B. die 
Selbst in der exaktesten physikalischen Wissenschaft sind die 
Koeffizienten eines Modells niemals mit vollkommener 
Genauigkeit zu bestimmen. Hachdem wir bisher die physikalische 
Stabjlit~t des Endzustandes eines gegebenen Systems diskutiert 
haben, müssen wir nun die Stabilität des Modellierungsprozesses 
selbst diskutieren. Wir würden in ungefähr dieselben Antworten 
bekommen, wenn unsere Gleichungen leicht unterschiedlich wären. 
Diese Frage ist formalisiert im Konzept der strukturellen 
Stabjlität einer Phasenbeschreibung. 
Viele Systeme befinden sich in einer langsam entwickelnden 
387 
Umwelt, so dass ihre Koeffizienten und Parameter graduellem 
Wandel unterliegen. Dann, wenn das entwickelnde System in 
einem stetigen Zustand von Gleichgewicht, periodischer 
Oszillation oder Chaos ist, ist die Vorhersage eines 
plötzlichen Wandels von entscheidender Bedeutung. Eine solche 
Gabelung des Verhaltens entsteht, wenn die Phasenbeschreibung 
qualitative Veränderung von topologischer Form zu einem Punkt 
struktureller Instabilit~t erf~hrt. 
Eine wichtige Unterscheidung ist zu treffen zwischen jenen 
katastrophischen Gabelungen, wo es einen finiten schnellen 
Sprung zu einem neuen stetigen Zustand gibt, und den feinen 
Gabelungen, in welchen der Wandel in der Antwort sich mani­
festiert in sanftem Wachstum eines neuen lokalen Attraktors 
nach dem Gabelungspunkt. 
Wie wir erwähnt haben, ist diese faszinierende Theorie 
erwachsen aus der gemeinsamen Anstrengung von Mathematikern und 
Wissenschaftlern aller anderen Disziplinen. Sie hat bereits 
unser Verständnis revoluzioniert von lange offenen Fragen wie 
dem Problem der Turbulenz, das allen bisherigen Versuchen im 
Bereich der qualitativen Analysis widerstand. Es ist lange 
her, dass wir zum letzten Mal Zeuge einer derartig fruchtb~en 
Zusammenarbeit wurden. Und diese ist noch keineswegs beendet. 
Wir sind noch immer aktiv involviert und sehen zuversichtlich 
noch grösseren Entdeckungen entgegen. 
388 
Chemie 
Die chemische Industrie war einer der wichtigsten Faktoren in 
der wirtschaftlichen Entwicklung und dem sozialen Wandel, der 
in Westeuropa in den letzten dreissig Jahren stattgefunden hat. 
Es ist ein wirklich innovativer Sektor, der gekennzeichnet ist 
durch die Herstellung neuer Produkte und Materialien, die sich 
zusammenfügen mit natürlichen oder diese ersetzen und hierbei 
bislang unbekannte Verfahren und Technologien erfordern. 
Wie in zahlreichen jüngeren 
insbesondere denjenigen, in dem Berichten angedeutet wurde, 
die Möglichkeiten der Chemie 
untersucht werden -unter Vorsitz von Prof. George Pimentel von 
der University of California -ist dies eine Zeit für grosse 
Möglichkeiten für Fortschritt in zahlreichen Gebieten. Diese 
Erweiterung entsteht durch den andauernden Fortschritt in 
unserem Verständnis für die Phänomene chemischer Veränderung 
und die daran beteiligte molekulare Komplexität. Dieser 
Zuwachs unseres Verständnisses spiegelt sich wider in der immer 
rascher steigenden Zahl der Entdeckungen neuer Verbund­
materialien. Gleichzeitig weiten sich die Techniken, die in 
der Chemie verwendet werden, aus, und immer grössere Bedeutung 
wird dem Gebrauch von neuen instrumentellen Techniken beige­
messen, die vielversprechend sind im Hinblick auf das 
Verhältnis zwischen Ergebnissen zu den Ausgaben für maschinelle 
Einrichtung, Der Chemiker verwendet heute beispielsweise 
extrem sophistische und immer teurere Instrumente und 
diagnostische Hilfen, Laser, spektroskopische Instrumente, das 
Elektronenmikroskop, das Tunnel-Effekt-Mikroskop, NMR-
Neutronen-Diffraktion und Synchrotron-Licht. Viele 
Laboratorien können sich nur noch einige dieser Instrumente 
leisten. Gleichzeitig hängt ein grosser Teil der Arbeit an den 
Grenzen der Disziplinen und der Schnittstelle mit Disziplinen 
wie der Physik oder der Biochemie stark ab von Modellierungs­
und Rechner-Möglichkeiten. Es scheint, dass auf europäischer 
Ebene eine Notwendigkeit besteht, dass bestehende Instrumente 
gepoolt werden und den Chemikern in den Mitgliedstaaten 
verfügbar gemacht werden, die sich nicht selbst mit allen 
389 
diesen Instrumenten und Techniken ausstatten können. Zugleich 
können angesichts der raschen Entwicklung in der 
Instrumentierung bestimmte bestehende Einrichtungen guten 
Nutzen aus der Hilfe ziehen, mit Zuschüssen ihre Anlagen weiter 
auszubauen. 
Erfolgversprechende Bereiche 
Aufregende Entdeckungen in einer Reihe von Gebieten in der 
vordersten Front der Chemie können vorausgesehen werden. 
Beispielsweise in der Chemjschen Kinetik, um einen im Pimentel­
Report geprägten Ausdruck zu verwenden, wird untersucht, 
welchen Effekt die Absorption von Photonen durch ein Atom oder 
ein Molekül hat. Das bekannteste Beispiel ist die 
Photosynthese. Sie hat die Aufmerksamkeit vieler Chemiker und 
Biologen erregt und zu vielen Arbeiten geführt. Die 
Hoffnungen, das Wassermolekül mit dem Einsatz von Sonnenlicht 
nach dem Muster der Natur in Wasserstoff und Sauerstoff zu 
spalten, haben sich noch nicht erfüllt. Die bisher durchge­
führten Untersuchungen haben jedoch immerhin gezeigt, dass die 
Photosynthese eine eindrucksvolle Kaskade hintereinanderge­
schalteter Reaktionen darstellt. Sie haben zudem die Grund­
lagen für ein ausserordentlich fruchtbares Gebiet geschaffen: 
Die Erzeugung von Wasserstoff durch Spaltung und Alkohol oder 
die Herstellung optisch aktiver Aminosäuren. Mit den heute 
verfügbaren starken Lasern werden diese neuen Verfahren, bei 
denen die Moleküle in dichten Photonenfeldern miteinander 
reagieren, durchführbar. 
Ein weiteres Feld, das in den "Möglichkeiten der Chemie" 
hervorgehoben wurde, ist die Theoretische Chemie (Anwendung der 
Quantenmechanik auf die Chemie), eines der Felder, in denen 
Europa dominiert. Diese führende Position wurde dadurch 
möglich, dass grosse Rechenzentren geschaffen wurden, zu denen 
zahlreiche Laboratorien Zugang bekommen, und dass Rechen­
programme ausgetauscht werden konnten, was zu vielfacher 
Zusammenarbeit auf europäischer Ebene geführt hat. 
390 
In einem Bereich der Quantenchemie, der 
sich zur Zeit stark entwickelt, werden die Zwischenstruktu-
ren und die Übergangsstrukturen von Modellen organischer 
Reaktionen berechnet und charakterisiert. Seitdem es mög-
lich ist, die Energiegradienten und die zweite Ableitung 
der Wellenfunktionen analytisch zu errechnen, beginnen sich 
die zur Untersuchung chemischer Untersuchungen eingesetzten 
Methoden zu verändern. Vor allem können nun die verschiede-
nen Reaktionswege untersucht und die wahrscheinlichsten 
ausgewählt werden. Die meisten Berechnungen werden an Mo­
dellen chemisch einfacher Systeme durchgeführt und als 
Standard für eine Familie ähnlicher Systeme verwendet. Es 
sind auch qualitative Modelle der Topologie und der energe­
tischen Eigenschaften der Oberflächen eines Potentials ent­
wickelt worden, so daß -da nur eine begrenzte Anzahl von Model­
len eingehend numerisch analysiert werden kann -zwischen den 
verfügbaren experimentellen Daten interpoliert werden kann. 
Katalyse ist ein weiteres Gebiet, dass grösseren Veränderungen unter­
zogen ist. Fundamentale Fortschritte in der heterogenen, elektro­
chemischen, photochemischen und enzymatischen Katalyse werden vollzogen. 
Die Chemie ist im wesentlichen die Kunst, reichlich vorhan­
dene Substanzen mit möglichst geringem Aufwand in nützliche 
Produkte umzuwandeln. Daher nimmt die Erforschung der che­
mischen Verfahren und der Bedingungen,unter denen die Reak­
tionen verbessert und beschleunigt werden können, in der 
chemischen Forschung einen wichtigen Platz ein. 
Entsprechend hat die Untersuchung der Katalyse und der Ka­
talysatoren, d. h. der Substanzen, die chemische Reaktionen 
beschleunigen können, ohne dabei selbst verbraucht zu wer­
den, immer eine sehr große Rolle gespielt, und zwar sowohl 
in wissenschaftlicher als auch in wirtschaftlicher 
Hinsicht. 
Allerdings ist es noch interessanter, die Geschwindigkeit 
verschiedener Zwischenreaktionen selektiv zu verändern, und 
so ein bestimmtes Endprodukt auf Kosten der anderen Reakti­
onsprodukte zu begünstigen. 
Die Erforschung der Katalyse ist zur Zeit dank kürzlich 
entwickelter neuer Geräte und dank analytischer und rechne­
rischer Techniken wieder hochaktuell. Es konnten verhält-
391 
nismäßig einfache Modelle entwickelt werden, die die elek­
tronischen Eigenschaften einfacher Moleküle (Kohlenmonoxid, 
Wasserstoff) während der entscheidenden Schritte der kata­
lytischen Reaktionen wiedergeben. Anschließend können diese 
theoretischen Ergebnisse mit den Versuchsergebnissen ver­
glichen werden. 
Mit Hilfe dieser Modelle konnten die wichtigsten Kenntnisse 
von den elementaren Schritten einer Katalyse zusammenge­
stellt werden. Die Konzeption und Entwicklung neuer Kataly­
satoren für die Industrie wird leichter sein, wenn man 
diese Modelle vollständig versteht. 
Es muss unterstrichen werden, dass kürzlich eine 
Kombination von vorteilhaften Bedigungen gelang, aus der 
interessante Resultate zu erwarten sind. Zahlreiche neue 
Techniken und eine ganze Reihe äusserst wirksamer 
Instrumente stehen damit den Forschern jetzt zur Verfügung. 
Oberflächenchemie und metallische Cluster haben ebenfalls 
in den letzten Jahren wesentliche Entwicklungen erfahren, 
sodass Katalyseforschung aufgehört hat, "schwarze Kunst" zu 
sein, wie sie in den vergangenen Jahren gelegentlich 
bezeichnet wurde, und zu einer exakten Wissenschaft wurde. 
Mehrere Bereiche können identifiziert werden. 
Die amerikanische Analyse unterstrich die Rolle der Chemie in syste­
matischen Strategien für die Entdeckung und die Gestaltung neuer 
Materialien. In dieser "äusserst dramatischen Grenze der Material­
wissenschaften" werden verschiedene Techniken entwickelt, Eine von 
ihnen ist die Chemie der Einlagerungsverbindungen. 
Bestimmte Feststoffe liegen in Schichten oder Fasern vor. 
unter bestimmten Bedingungen können zwischen diesen Schich­
ten oder Fasern fremde Substanzen, Ionen oder Moleküle auf­
genommen werden. Ursprünglich hat sich die Chemie der Ein­
lagerungsverbindungen auf dem Gebiet der schichtförmigen 
Feststoffe entwickelt. Inzwischen gilt dieser Begriff all­
gemein für jedes Phänomen, bei dem Ionen oder Moleküle re­
versibel in einen Feststoff eingeführt sind. In der Natur 
gibt es viele Einlagerungsverbindungen mit vielfältiger 
Anwendung (bestimmte Glimmer, Knochen und Zähne). 
392 
Die bestechendsten Anwendungsmöglichkeiten für ·Einlage­
rungsverbindungen liegen jedoch ohne Zweifel auf dem Gebiet 
der Werkstoffe. 
Hier können etliche Beispiele genannt werden: Durch Einla­
gerung von Lithium- oder Natriumionen zwischen schichtför­
mige Dichalkogenide (Schwefel-, Tellur- oder Selenderivate) 
wird die Leitfähigkeit des Systems beträchtlich erhöht. 
Solche Systeme werden deshalb interessant, weil die auf die 
Masse bezogene Energiedichte um das 4-bis 5-fache über der 
des klassischen Bleiakkumulators liegt. Ebenso ist die In­
dustrie auf die Einlagerungsverbindungen des Graphits auf­
merksam geworden: Graphitverbindungen sind oft gute Leiter 
(in manchen Fällen ähnlich gut wie Kupfer) und man könnte 
damit außergewöhnliche, auf die Masse bezogene spezifische 
Energiedichten erzielen, die die der Bleiakkumulatoren um 
das 10-fache übertreffen./ 
Mit dem zunehmenden Fortschritt in der Chemie verschwindet die traditionelle 
Grenze zwischen organischer und anorganischer Chemie, und der Gebrauch 
neuer Instrumentierung führt zu Techniken, die das Entdecken und Testen 
neuer Reaktionswege und Strategien einschliesslich der Synthese beschleunigen. 
Die spektakulärsten Ergebnisse wurden mit Zeolithen er­
zielt. Zeolithe sind Silikate, die sehr weite Kanäle als 
Reaktionsorte aufweisen. 
weitere Anwendungen haben sich im Bereich der Lichterzeu­
gung ergeben, insbesondere mit dem Wolframoxid WO3. 
Über diese vielfältigen Anwendungen hinaus, sind neue, äu­
ßerst erfolgreiche Synthesewege entwickelt worden, die in 
der Hauptsache auf topotaktischen Reaktionen beruhen, d. h. 
auf Reaktionen, an deren Ende sich bestimmte kristallogra­
phische Orientierungen des Ausgangsmaterials unverändert im 
Endprodukt wiederfinden. So wurde z.B. ein neues Titanoxid 
entwickelt, das heute als Träger für Katalysatoren verwen­
det wird. Mit dem Vanadiumdisulfid VS2 ist es gelungen, 
eine zuvor unbekannte Verbindung herzustellen. 
393 
In der Folge der Synthese von Materialien und dem Gebrauch ihrer Fähigkeit, 
mit der molekularen Komplexität zu handeln, helfen Chemiker bei der Erforschung 
und Erl~lirung des molekularen Ursprungs der biologischen Prozesse. 
Die Chemiker sind heute mit immer komplizierteren Synthese­
problemen konfrontiert. Sie müssen immer raffiniertere Mo­
leküle herstellen, aber die Methoden der klassischen orga­
nischen Synthese reichen häufig nicht mehr aus, um hier zu 
guten Ergebnissen zu kommen. In der Natur gibt es Substan­
zen, die einfache Moleküle in tausende unterschiedlicher 
Moleküle und in Makromoleküle mit hundertausenden Atomen 
umwandeln können. Diese Umwandlungen werden außerordentlich 
wirksam und präzise durchgeführt. Die Chemiker haben sich 
natürlich für die Leistungen der Enzyme interessiert und 
versuchen nun, ihren Vorteil aus dem Beispiel der Natur zu 
ziehen. 
In jedem Organismus verläuft die Synthese lebender Materie 
über chemische Reaktionen, die durch wirksame und spezifi­
sche Substanzen katalysiert werden, nämlich durch die Enzy­
me. Verantwortlich für die außerordentliche Geschwindigkeit 
und Selektivität der durch die Enzyme katalysierten Reak­
tionen ist ihre räumliche Konformation, wobei das aktive 
Zentrum in einen Hohlraum des Enzyms eingepaßt ist. Eines 
der ehrgeizigsten Ziele der Chemiker besteht darin, die 
chemische Reaktion der Enzyme zu immitieren, ohne jedoch 
ihre gesamte Raumstruktur zu kopieren. 
Der erfolgversprechendste, aber auch komplizierteste Weg 
ist der, ein Molekül zu synthetisieren, das sich von einem 
Enzym zwar chemisch unterscheidet, das sich aber wie ein 
Enzym verhält und die Reaktion zu einem definierten, für 
den Chemiker nützlichen Produkt katalysiert. Es geht also 
darum, von Enzymen abgeleitete Katalysatoren herzustellen, 
die ebenso wirksam sind, die sich aber in ihrer Raumstruk­
tur grundlegend von den gewöhnlichen Katalysatoren unter­
scheiden. Das künstliche Enzym muß sein Substrat erkennen 
können und es in ein einziges Produkt umwandeln, selbst 
wenn mehrere Endprodukte theoretisch möglich sind. Das 
394 
künstliche Enzym muß echte Katalysatorwirkung aufweisen, d. 
h. es darf bei der Reaktion nicht verbraucht werden und es 
muß bei einer großen Zahl von Substratmolekülen mit einem 
Molekül nach dem anderen reagieren und schließlich das End­
produkt in das Medium abgeben können. 
Angesichts des grossen Nutzens, der sich hieraus ergeben wird, 
ist es klar, dass wesentlicher Fortschritt nur erzielt werden 
kann, wenn interdisziplin~re Forschungszusammenarbeit zwischen 
biologischen und chemischen Forschungsteams unterstützt wird. 
395 
Geowissenschaften 
Es ist in immer stärkerem Maße erforderlich, unsere natürliche 
Umwelt zu erhalten und die Ressourcen unseres Planeten über­
legt und vernünftig zu nutzen. Dies verleiht den Geowissen­
schaften eine neue politische und wirtschaftliche Aktualität. 
Gleichzeitig befindet sich dieser Wissenschaftsbereich in 
tiefgreifendem Wandel, denn er geht von Beobachtung und Expe­
riment zur Modellbildung über. Außerdem sind alle Aufgabenbe­
reiche dadurch international, daß sie sich mit einem an sich 
internationalen Objekt beschäftigen, nämlich mit der Erde. 
Die Geowissenschaften gehen von der Beschreibung statischer 
und aufeinanderfolgender Situationen zur Rekonstitution und 
Erklärung der Evolutionsmechnismen über. Die modernen Geowis­
senschaften gehen global und mit Hilfe präziser und zahlrei­
cher Analysen vor. Die Untersuchungen erstrecken sich auf die 
Strukturen und die Stoffe, und zwar auf allen Ebenen, also vom 
atomaren Aufbau der Kristalle über die Textur der Gesteine, 
bis hin zur Dynamik der Plattentektonik. Verschiedene Frage­
stellungen können •~ündelnd und anregend wirken. Dafür ist die 
direkte und indirekte Untersuchung der Struktur der Lithosphä­
re ein erstes Beispiel. Denn man weiß heute mehr über die 
Mond-, Mars-oder Venus-Oberfläche als über den Untergrund der 
Erde. In Europa sind viele Gruppen bereit, sich mit diesem 
Thema zu beschäftigen: Die entsprechenden Aktivitäten könnten 
gemeinsam definiert werden. 
Die Kristalle, also die Bestandteile der Erdmaterie, geben 
noch viele Rätsel auf, und zwar weniger im Hinblick auf ihre 
Struktur als im Hinblick auf ihre Entstehung. Der Bedarf der 
modernen Technologien an Kristallen ohne Fehler hat die Kennt­
nisse über kristalline Baufehler sowie über die Art des Kri­
stallwachstums beträchtlich vorangebracht. Fragen der Phasen­
übergänge und der Zwischenflächen erfordern jedoch noch theo­
retische und experimentelle Untersuchungen. Dabei handelt es 
sich um einen Bereich, in dem die Ergebnisse der Grundlagen­
forschung besonders schnell und nutzbringend in Anwendungen 
umgesetzt werden können. 
396 
Die Beobachtung des Weltraums liefert den Schlüssel für die 
Studie der Erde als ein integriertes System. Von diesen 
Beobachtungen durch Satelliten oder Weltraumstationen kann eine 
grosse Menge von Daten gesammelt werden. Diese Daten können in 
numerischer und konzeptueller Modellierung verwendet werden, 
welches zusammen mit den traditionellen Disziplinen der Erd­
wissenschaften helfen kann, ein wissenschaftliches Verständnis 
der Erde als Ganzes zu erhalten. Einer der deutlichsten Nutzen 
in diesem Zuwachs an Verständnis war die Verbesserung in der 
Genauigkeit, der Wettervorhersage, die sich aus der numerischen 
Simulation der Atmosphäre durch Hochgeschwindigkeitscomputer 
ergab. 
Pie Atmosphäre 
Die Auswirkungen menschlicher Aktivität auf die Atmosphäre hat 
wesentliche Veränderungen in den letzen Jahren hervorgerufen. 
Allein seit der industriellen Revolution stieg die Menge der 
durch die Verbrennung fossiler Kohlenstoffe in die Luft freige­
setzten Kohlendioxide um 25 i an, und wird sich in den 
kommenden 100 Jahren voraussichtlich verdoppeln. Kohlendioxid 
isoliert die Erde und verhindert Hitzestrahlung, Als Ergebnis 
hat sich die Erdtemperatur in bisher unerlebter Weise erhöht 
und damit deutliche Veränderungen in den Niederschlagsmustern 
geführt. Andere sogenannte "Treibhaus-Gase" sind in noch 
höherer Konzentration angestiegen, und es wird geschätzt, dass 
ihre Auswirkungen noch erheblicher sind als die von C02. 
Abgesehen von den Veränderungen 
Verbrennung fossiler Kohlenstoffe in der Atmosphäre durch die 
wurden durch den Menschen 
auch grosse Abschnitte der Vegetation zerstört, was zu weiterem 
Anstieg des Kohlendioxidniveaus in der Atmosphäre führt und zu 
einer Verringerung der Sauerstoff-Quellen. 
Die Veränderung in der Atmosphäre als Ergebnis menschlicher 
Aktivität ist schwer zugänglich, jedoch eindeutig von grosser 
Bedeutung. Es ist erforderlich, diese Veränderungen global zu 
messen und zu dokumentieren und kausale zusammenhänge zwischen 
ihnen zu identifizieren. 
397 
Ozeanographie 
Die Disziplinen der Meereskunde sind größtenteils verhältnis­
mäßig neue und vielversprechende Bereiche der Forschung und 
Entwicklung. In wenigen Jahren haben sich die wissenschaftli­
chen Aktivitäten hier von der Beschreibung zur Erklärung, wenn 
nicht sogar zur Vorhersage hinentwickelt. Sie betreffen ein 
interessantes Wissensgebiet, dessen Bedeutung durch die Ver­
knappung der Ressourcen und die Notwendigkeit,unsere Umwelt zu 
schützen, klar herausgestellt worden ist. 
Die Ozeane sind ein sehr wichtiger Forschungsbereich, da sie 
gleichzeitig eine unermeßliche Reserve an Rohstoffen und Nah­
rung, eine gigantische "Mülltonne", einen Hauptfaktor im kli­
matischen und ökologischen Gleichgewicht der Erde und schließ­
lich einen Bereich darstellen, der die Wissenschaften vom Le­
ben vielfältig beeinflussen kann. 
Die Ozeanographie ist exemplarisch für ein inter- und multi­
disziplinäres Gebiet, in dem es kaum eine klare Abgrenzung 
zwischen Grundlagenforschung und angewandter Forschung gibt. 
Die wechselseitige Anregung der Disziplinen ist hier ganz we­
sentlich. Es handelt sich zudem um eine Wissenschaft, in der 
die Dimension der Probleme natürlich eine internationale Zu­
sammenarbeit erfordert und in der der Umfang der nötigen tech­
nischen Mittel zu gemeinsamer Nutzung der selben Forschungs­
einrichtungen durch mehrere Partner aus verschiedenen Ländern 
führt und häufiger führen sollte. Es ist schwierig, hier For­
schungsprogramme in großem Maßstab zu erstellen und zu finan­
zieren. Außerdem ist es erforderlich, daß die Gemeinschaft 
(oder alle Industrieländer) und die Entwicklungsländer, die 
über riesige Teile der Meere verfügen, zusammenarbeiten. 
398 
Auf wissenschaftlicher Ebene (Ozeanographie, Physik, Chemie, 
Biologie) erkennt man gegenwärtig, daß man die Erscheinungen 
in großen Räumen oder großen Zeiträumen konzentrierter behan­
deln muß. Die Wahl der Zeit-und Raummaßstäbe ist jedoch sehr 
problematisch, da die Untersuchungen in den verschiedenen 
Dimensionen direkt voneinander abhängen. 
Küstenzonen 
Die Küstenzonen erstrecken sich bis an die Grenzen der Erdtei­
le und sind Ort starker Wechselwirkungen zwischen Erdteil und 
Ozean. Sie sind daher doppelt interessant: Einerseits versteht 
man nur dan~wie das ozeanische System funktioniert, wenn man 
die Phänomene kennt, die sich an der Berührungsfläche von Erd­
teil und Ozean ergeben und die in den Küstenzonen untersucht 
werden können. Andererseits sind die Küstenzonen Teil des Mee­
res mit starkem biologischem Geschehen und ein Bereich, in dem 
sich die Aktivitäten des Menschen am stärksten auswirken. Dies 
gilt besonders bei der Abfallbeseitigung. 
In Anbetracht der direkten sozialökonomischen Auswirkungen der 
Kenntnisse von den physikalischen, chemischen und biologischen 
Vorgängen, die in diesen Zonen eine Rolle spielen, ist die 
Erforschung der Wechselwirkungen zwischen Erdteil und Ozean 
und die der Ökologie der Küstenzonen von größter Wichtigkeit. 
Sie erfordert neue oder zu verstärkende Arbeiten, an denen 
viele Disziplinen beteiligt sein müssen. 
Ausgehend von interdisziplinär durchgeführter Forschung kann 
man insbesondere die Erarbeitung von Begriffs- und Vorhersage­
modellen in Angriff nehmen, mit deren Hilfe sich das Ökosystem 
Küste besser verstehen und dann auch besser beherrschen läßt. 
399 
Grundlage hierfür ist eine Infrastruktur von Meeresstationen 
und Versuchseinrichtungen. Die Gemeinschaft verfügt hier über 
umfangreiche und gute Mittel, die nunmehr einen echten Reich­
tum darstellen. 
Zum zweiten hängt der wissenschaftliche und technische Fort­
schritt von den verfügbaren Mitteln (vor allem von den Men­
schen) ab, sowie von den Möglichkeiten, die Fragen integriert, 
d. h. in einem System vieler Disziplinen, anzugehen. 
An diesem Punkt müssen einige Schwächen behoben werden, die 
sich zum Teil daraus ergeben, daß in bestimmten Bereichen nur 
bescheidene Mittel vorhanden sind. Sie ergeben sich jedoch 
auch daraus, daß man sich bei der Arbeit( besonders an den 
Universitäten) verzettelt. 
Auf 2 Hauptrichtungen muß also geachtet werden, um die Wirk­
samkeit der europäischen Forschung und Entwicklung auf diesem 
Gebiet zu erhöhen: 
Die Entwicklung von Zentren mit vielen Disziplinen sowie 
die Zusammenarbeit spezialisierter Zentren (Meeresmikrobio­
logie, Algologie, Neurophysiologie mariner Lebewesen, Aqua­
kultur usw.) 
Hilfe bei der europäischen Zusammenarbeit zwischen den Mee­
resstationen und den oft geographisch entfernten Universi­
täten, um den größten Nutzen aus der Grundlagenforschung zu 
ziehen und um umgekehrt, eine bessere Ausrichtung der 
Grundlagenforschung auf die gegebenen Probleme zu 
gewährleisten. 
Meeresgrund 
Der Grund der Ozeane stellt ein gigantisches Ökosystem dar. Es 
ist unerläßlich dieses Ökosystem genau zu kennen, wenn man es 
nutzen oder die Schätze, die es birgt, ausbeuten will. Ganz 
gleich, ob man gewährleisten will, daß die in die Tiefsee ab­
gegebenen Abfälle sicher und unschädlich sind, oder ob man die 
Felder der polymetallischen Knollen ausbeuten will, muß man 
400 
zunächst die Fauna des Meeresbodens, das Relief und die auf 
dem Niveau des Meeresgrunds vorliegenden Phänomene kennen. 
Diese Kenntnisse lassen sich aus den miteinander verzahnten 
Foschungs- und Entwicklungsarbeiten auf den Gebieten der Geo­
logie, Geoschemie, Geophysik, Chemie, Biologie, Bakteriologie, 
maritimes Ingenieurwesen usw. gewinnen und daraus, daß kompli­
zierte und meist schwere Beobachtungs- und Analysetechniken 
zur Verfügung gestellt werden. 
Innerhalb der weltweiten Forschung und Entwicklung in diesem 
Bereich nehmen die europäischen Wissenschaftler einen durchaus 
achtbaren Platz ein. Sie haben einige ausgeprägte starkpunkte, 
wie z.B. die Geologie, die Geophysik, die Sedimentologie und 
die Untersuchungstechniken. Dennoch stellt sich heraus, daß 
diese Position unsicher ist. Dies gilt besonders für die Mit­
tel zur Exploration und Analyse des Meeresgrundes. Die Gemein­
schaft hat zuerst über das mehrspurige Echolotbündel verfügt, 
das ein revolutionäres Hilfsmittel darstellte. Heute veraltet 
. diese~ Verfahren ur,.i es tauchen neue Techniken auf, wie z. B. 
die Flächenecholote, mit denen sie~ gröpere Mengen akustischer 
Informationen von viel größeren Flächen des Meeresgrundes ana­
lysieren lassen. Aber diese neuen Technologien zeichnen sich 
überwiegend außerhalb der Gemeinschaft ab, weshalb diese über­
legen sollte, große Forschungsgeräte (z.B. Schiffe) und große 
Projekte vielleicht gemeinsam zu entwickeln. 
Grenzfläche Ozean-Atmosphäre 
Die Ozeane sind Grundkomponenten des Klimas und erfüllen ge­
genüber der Atmosphäre 3 wesentliche Aufgaben, nämlich die 
Energiespeicherung, den Energietransport und den Energieaus­
tausch. Aufgrund des Gesetzes von der Erhaltung der Energie 
hängen diese 3 Funktionen auf der Ebene des Ozeans voneinander 
ab und sie sind auch vom Austausch mit der Atmosphäre abhän­
gig, da Ozean und Atmosphäre ein gekoppeltes System bilden. An 
der Grenzfläche wird die Energie in verschiedener Form (Wärme, 
401 
Masse, Bewegung) und in unterschiedlichem Maß ausgetauscht. Es 
besteht also ein Ensemble von komplizierten physikalischen 
Erscheinungen, das durch die unterschiedliche "Memorisierung" 
in Ozean und Atmosphäre noch komplizierter wird. Die Kenntnis­
se von den Erscheinungen Ozean-Atmosphäre sind eng mit den 
Erkenntnissen der Klimatologie verwandt, die in diesem Bereich 
ein übergordnetes Thema darstellt. Vom Fortschritt in der Er­
forschung der Beziehungen zwischen Erde und Atmosphäre hängt 
es ab, daß man diese Erscheinungen versteht. Das Verständnis 
ist wesentlich, wenn man klimatische Veränderungen längerfri­
stig, als es heute möglich ist, vorhersagen will. Man könnte 
dadurch auch Werkzeug liefern, das wirksamer ist als die 
Hilfsmittel, über die man zur Planung bestimmter ökonomischer 
Gleichgewichte (besonders landwirtschaftlicher) verfügt. Man 
könnte damit irreversible, durch den Menschen verursachte 
Gleichgewichtsverschiebungen verhindern (Gefahr durch einen zu 
hohen C02-Gehalt in der Atmosphäre). 
Voraussetzung hierfür ist ein Grundwissen, das allerdings heu­
te noch fehlt und mit dem sich die ozeanische Dynamik oder die 
physikalischen Phänomene an der Grenzfläche Ozean-Atmosphäre 
vollständig verstehen lassen. Um zu diesem Wissen zu kommen, 
ist zunächst eine fortgesetzte, systematische, großräumige 
Beobachtung der Ozeane erforderlich. Dazu müssen aufwendige 
Mittel eingesetzt werden, wie Satelitenmessungen, tomographi­
sche Kartierungen, automatische Messungen durch ein Netz von 
schwimmenden Meßstellen. Anschließend müssen die Kapazitäten 
zur Analyse und zum Verständnis der gesammelten Daten vorhan­
den sein. 
Die Dimension des Problems und des Bereichs hat zu großen in­
ternationalen Projekten geführt, an denen die europäischen 
Wissenschaftler stark beteiligt sind. So konnten inzwischen 
wichtige Entdeckungen gemacht werden (z.B. auf dem Gebiet der 
Energieübertragung), auf denen sich zukünftige Entwicklungen 
erfolgreich aufbauen lassen. 
402 
Die hier in Betracht kommenden Probleme und der Bereich gehen 
weit über den geographischen Rahmen oder das Interesse der 
Gemeinschaft hinaus. Dennoch ist es für die Gemeinschaft nur 
von Vorteil, wenn sie das wissenschaftliche und technische 
Potential, über das sie hier verfügt, noch verstärkt. 
In diesem Sinne spielt die Förderungsaktion eine wichtige Rol­
le, wenn sie folgende Spezialpunkte in Betracht zieht: 
Die Verbesserung der numerischen Modelle, die die intra­
ozeanische Zirkulation simulieren. 
Die Förderung der Zusammenarbeit von Arbeitsgruppen aus 
verschiedenen Disziplinen (physikalische und chemische 
Ozeanographie, physikalische und chemische Dynamik), um zur 
Erarbeitung von Konzepten beizutragen, mit denen sich be­
stimmte Grundphänomene erklären lassen (z.B. der. 
Stickstoff- oder Kohlenstoffkreislauf über 
und Atmosphäre). Ozean 
Erhöhung der· Zahl der an der forschung beteiligten Personen 
durch Ausbildungshilfen und durch personelle Erweiterung 
bestehender Arbeitsgruppen. 
Nutzung des Weltraums 
Der Weltraum kann von verschiedenen Blickwinkeln aus betrach­
tet werden. Man kann daran interessiert sein, ihn kennenzuler­
nen, ihn zu erobern oder ihn für Aktivitäten des Menschen zu 
nutzen. Auf nationaler und/oder multinationaler Ebene (Euro­
päische Weltraumorganisation) werden die 3 Aspekte berücksich­
tigt und sind Thema umfangreicher Arbeiten. 
In Anbetracht der wissenschaftlichen und technischen Ziele der 
Gemeinschaft, ihrer Bedürfnisse und der vorhandenen Vorausset­
zungen für eine Entwicklung der wissenschaftlichen Wettbe­
werbsfähigkeit Europas erscheint eine Aktion der Gemeinschaft 
auf dem ganz speziellen Gebiet des Gebrauchs des Weltraums als .. . 
Exper~~e~tierfeld notwendig und angebracht. 
403 
Der Weltraum stellt in der Tat ein außergewöhnliches Laborato­
rium dar. Es ist zwar möglich, auf der Erde Hyperschwerkräfte 
zu schaffen, aber es ist nicht möglich, auf der Erde Situatio­
nen langandauernder Schwerelosigkeit zu realisieren. Die Mi­
krogravitation ist jedoch eine günstige, manchmal sogar not­
wendige Bedingung für die Untersuchung zahlreicher Phänomene. 
zwei Themen finden besondere Beachtung: 
a) Die . \Je lt raum bio log i e: 'und -medizin, deren Ergebnisse sich 
möglicherweise vielfältig praktisch niederschlagen können. 
Dies gilt für die Biologie und Physiologie insofern, als 
man Aufschlüsse über die Auswirkungen der kosmischen Strah­
lung und der Schwerkraft auf lebende Organismen erwarten 
kann. Die durch oder für die Weltraumflüge erworbenen 
Kenntnisse haben z.B. dazu geführt, daß atraumatische Me­
thoden und Instrumente für die Messung der Kreislaufbe­
lastungen oder die echotomographische Organuntersuchung 
entwickelt werden konnten, deren Anwendung jetzt für die 
Krankenhausmedizin vorgesehen werden kann. 
b) Erforschung der physikochemischen Prozesse unter Bedingun­
gen der Schwerelosigkeit und die Entdeckung und Herstellung 
neuer Werkstoffe mit besonderen elektrischen, magnetischen, 
optischen und mechanischen Eigenschaften. 
Neben diesen mit der Entwicklung neuer Werkstoffe unter 
klassischen, i'terrestrischen"Bedingungen verbundenen Fragen, 
ist es wichtig, mehr darüber zu wissen, welche Rolle die 
Mikrogravitation in der Werkstoffkunde spielt. 
Zwar beeinflußt die Schwerkraft die Idealstruktur eines 
Feststoffes nicht, aber sie wirkt stark auf Fluide ein. Da 
die festen Werkstoffe in einer Flüssigphase (Dampf, 
Schmelzbad, Lösung) hergestellt werden, kann man also damit 
rechnen, daß die Schwerkraft auf die Eigenschaften des Ent­
stehungsmilieus einwirkt und damit auf die tatsächliche 
Struktur eines Feststoffes, d. h. auf seine Eigenschaften. 
404 
Angesichts der verfügbaren Kenntnisse, ihrer wissenschaftli­
chen und praktischen Bedeutung und ihrer vielversprechenden 
Perspektiven müssen diese beiden Bereiche durch verstärktes 
Engagement in Forschung und Entwicklung unterstützt werden, 
denn es handelt sich um Bereiche, auf die man in Zukunft set­
zen kann. 
Dies bedeutet, daß Arbeiten der Grundlagenforschung gefördert 
werden müssen, damit die zur Verfügung stehenden theoretischen 
Grundlagen ergänzt und die experimentellen Grundlagen verbes­
sert werden. Dazu benötigt man angemessene Mittel an Menschen 
und Geld und das "Werkzeug" für die Untersuchung der Schwere­
losigkeit (Meßstationen, Flugzeuge, Raketen, Satelliten, 
Erdumlaufstationen). 
Nur die USA und die UdSSR verfügen über die notwendigen eige­
nen Mittel für diese Art Forschung und Entwicklung. Diese bei­
den Länder unterstützen diesen Bereich offenbar in starkem 
Maße. In der Gemeinschaft nehmen nur wenige Länder (entweder 
allein oder in bilateraler Zusammenarbeit oder im Rahmen der 
Europäischen Weltraumorganisation) an der Nutzung dieser neuen 
wissenschaftlichen und technischen Forschungsbereiche teil. Im 
Vergleich zu den USA und der UdSSR setzen sie nur verhältnis­
mäßig bescheidene Mittel ein und bleiben bei ihren Versuchen 
häufig auf die USA oder die UdSSR angewiesen. 
405 
ANHANG 11 
In ihrer Mitteilung (K01 (88) 417 endg.) van Juli 1988, "Die 
Gemainschaft zur Raumfahrt: Ein kohärenter Ansatz", gibt die 
Krnmi.ssion einen Oberblick über die Position Europas in der 
Raumfahrt s<:Mie seine Stärken und Schwächen; sie zeigt, dass die 
Politiken und Aktivitäten der Gemainschaft zunehnend mit dem sich 
entwickelnden Raumfahrtbereich in Beziehung stehen und urrgekehrt; 
sie karmt zum Schluss, dass für die Gemainschaft die 
lt>~gkeit und Möglichkeit besteht eine umfassendere und 
aktivere Rolle im Bereich der Raumfahrt zu spielen, eine Rolle, 
welche kanplemetär sein muss zu derjenigen der E.SA und der 
nationalen Behörden. 
Die Gesamtbilanz der europäischen Raumfahrt erscheint heute 
weitgehend positiv Der Weltraum ist ein Gebiet, auf dem Europa 
mit der Gründung der E.SA rasch den Weg der Zusarnrenarbeit 
eingeschlagen hat, und w::> die Kooperation schnell zu spektakulären 
Erfolgen gefilllrt hat wie dem ARIANE-Progranm, Spacelab, Meteosat, 
der Giotto-Mission und dem Europäischen Satelliten-Kcmnun:ikations­
Systan. 
Im Jahre 1975 durch den Zusanmanschluss der ersten gareinsarren 
europäischen Institutionen (ESRO und EUX)) geschaffen, hat die 
Europäische WeltraU1TOrganisation die Aufgabe, zu ausschliesslich 
friedlichen Zwecken die Zusamrenarbeit der europäischen Staaten 
auf dem Gebiet der Forschung und Entwicklung von 
Raumfahrttechnologien mit wissenschaftlicher Zielsetzung oder mit 
Ausrichtung auf anwerrlungsorientierte operationelle 
Raumfahrtsystare auszubauen und zu fördern. 
406 
Mit den von der ESA entwickelten Programren der ersten Generation 
hat Europa seine Ziele \-,,€itgehend erreicht und vor allen mit der 
Trägerrakete Ariane und den Anv.erlungs-Raumfahrttechnologien 
(Telekamumi.kations- und wettersatelliten> ein technologisches und 
industrielles Know-how en-.Drben. Mit den 1987 in Den Haag 
gefassten Beschluss, eine neue Generation von Programren 
auf zu.legen (die grosse Trägerrakete ARIANE V, der HERMES 
Raurrgleiter, und die Mitwirkung an der internationalen 
Raumstation durch das aJlllMBUS-Progranm>, hat Europa seine 
Präsenz und Ambitionen im weltraum bekräftigt. Wahrend die 
Kontinuität der wissenscahftlichen Forschungsprogramre gEWcihrt 
bleibt und die Entwicklung der An~ungstechnologien fortgesetzt 
wird, bedeutet der neue langfristige Plan der ESA sC1v-.Dhl 
qualitativ als auch quantitativ einen Sprung nach vom. 
Neben den Stärken, die durch diese Erfolge sichtbar \-,,€IDen, \-,€ist 
Europa jedoch auch eine goo.sse Anzahl Schwächen auf. Man war 
zwar tatsächlich zu beträchtlichen Anstrengungen bei der 
Entwicklung der weltraumtechniken bereit; es müssen aber noch 
entsprechende Anstrengungen untemcmren ~en, um die Nutzung des 
von diesen Techniken gelx>tenen Potentials zu st.i.nu.llieren. 
In ihrer Mitteilung definiert die Krnmission, wie sie zur 
Realisierung der Ziele Europas in der Raumfahrt beitragen kann und 
schlägt hierzu sechs Aktionslinen vor, \-,,€lche die zukünftige 
Entwicklung ihrer Aktivitäten in diesen Bereich leiten W2rden. 
Diese Aktionslinien betreffen F&E, s<:Mi.e andere AsP2kte der 
Raumfahrt, s~it sie sich auf Politiken cder Zuständigkeiten der 
GE!reinschaft beziehen (industrielle, wirtschaftliche, rechtliche 
Aspekte usw. ) • 
was F&E betrifft hat die Krnmission verschiedene Gebiete 
identifiziert in \-,,€lcher die Strategie der Gateinschaft in 
Forschung und technologischer Entwicklung < FTE l die 
Forschungsbenühungen der Raumfahrtagenturen ergänzen und 
407 
unterstützen könnte. 
1. ve~ der Kaiplaoontari.tät urrl Synergie zw:isdlen den 
Tec:hnol.ogie--P.J'.'OQLWIBl der Geoei..nschaft urrl denen der 
RaWlfahrt-h)entural.. 
Die Durchführung der neuen ESA-Progranne <ARIANE V, HERMES und 
insbesondere COLllMBUS > erfomert den EI:werb neuen Wissens und 
neuer Fachkenntnisse für eine Reihe gnmdlegnerler Gebiete, die 
auch an:lere Industrie~ige betreffen : Infonnations- und 
Kamum.ikatianstechnologien, Robotik, fortschrittliche Werkstoffe, 
.Aerodynamik, 'lhel::nodynami, Mensch-Maschine-Schnittstelle, 
Zuverlässigkeit und Sicherheit kanplexer Systare, 
Qualitätskontrolle, Energiequellen, na:iizinische Wissenschaften 
und Techniken usw. 
Bei der Analyse der technologischen Erfomemisse der F.SA­
Prograrme zeigen sich im Vergleich zu den Zielen der 
Forschungsprogranne der Gareinschaft zahlreiche Oberschneidungen. 
Ein grosser Teil der Gareinschaftsprogranne ist davon betroffen: 
ESPRIT, BRITE, EURAM, RACE, na:iizinische Forschung und 
Gesundheitswesen, Strahlenschutz, nichtnukleare Energien, rrehrere 
GFS-Progranne sowie auch die neuen Progranne auf den Gebiet der 
Iilftfahrt und der Robotik in lebensfeindlicher lirgebung (TELlliAN). 
Ein systanatischer Informationsaustausch und eine Koominierung 
mit der ESA sind daher sa,.ohl auf der Ebene der Planung als auch 
auf der Ebene der Durchführung der 
Forschungsprogranneunerlässlich, um I:oppelarbeit zu venreiden und 
die Nutzung der im Rahm3n der Gareinschaftprogranne entwickelten 
Technologien durch die Raumfahrtindustrie zu erleichtern. 
408 
Zudem fillrren die Ralllnfahrtprogramre zu neuen Kenntnissen und zu 
neuen Techniken, die auch von arrleren , nicht in der Ralllnfahrt 
tätigen Industrie~igen genutzt ~en können. 
Bei ihren BEmühungen um die technologische Verwertung könnten die 
Ralllnfahrtorganisationen von der Erfahrung und der Unterstützung 
durch die Aktionen der Gareinschat profitieren, die den 
Technologietransfer und die Innovation stimulieren sollen. 
2. Raunfahrttec:hnilc und o:rbi. tale Infrastukt:ur : Werlq.euqe im 
Dienst der ForsdmrKJ 
2.1. Erforsdnmq unseres Planetai . . Kliria, lm.-ielt und 
Erdbeobachtungssatelliten s.irrl eine wichtige Info:rnationsquelle 
für die Entwicklung von Kli.rnam:xiellen und die Erforschung der 
Auswirkungen m:mschlicher Aktivitäten auf Klima und ~lt. 
Die Entwicklung neuer Fernerkundungstechniken und die 
schrittweise Errichtung eines ~ltweiten Erdbeobachtungsnetzes 
enröglichen die Planung einer systanatischen Untersuchung unseres 
Planeten und seiner "globalen Verärrlerung" (insbesondere des 
Treil::hauseffekts und der Zerstörung der Ozonschicht> und sanit die 
Gewinnung von Erkenntnissen, die für ein effektiveres .Managarent 
der anthroIXX]enen Einflüsse auf die Uu,,.,elt unerlässlich sind. 
Da es sich um 
gesellschaftspolitischen ein 
und Projekt mit 
internationalen erheblichen 
Auswirkungen 
harrlelt, muss sich Europ:1 so organisieren, dass eine aktive und 
kohärente Teilnahrre an den internationalen Programren auf diesen 
Gebiet rröglich ist. Es muss seine Ziele und Prioritäten rasch 
409 
definieren und Mechanisman und Mittel verfügl:ar haben, die ihm 
eine ausgewogenere Beteiligung zusamnen mit den Vereinigten 
Staaten und der U:lSSR enröglicht. 
Die Beratungen mit den betroffenen Parteien werden forgesetzt um 
entsprecherrle Modalitäten zu definieren, ~lche die Bemühungen auf 
ew:opäischer Ebene stinulieren und koordinieren, sCMie 
sicherstellen, dass die Raumfahrtmissionen gut an die spezifischen 
Bedürfnisse der Wissenschaftler angepasst weroen. 
2.2 Mi.Ja:uµ.avltaticn : St:iuul ierunq der Vo:rlJereiturg zur 
Nutzung der mbitalen Infrast:ruktur. 
Wie die Vereinigten Staaten und Japan unternirrmt auch Europa 
bedeutende finanzielle Anstrengungen -hauptsächlich im Rahrren der 
ESA -um eine orbitale Infrastruktur zu errichten, die eine 
beträchtliche Erweiterung der 1-f:iglichkeiten zu Experbrenten unter 
den Bedingungen der Mikrogravitation, insbesondere in den 
Bereichen fortschrittlicher Werkstoffe und Biotechnologie, 
enröglichen wiro. Die Aktivitäten der ESA gelten besonders der 
Finanzierung der Plattfomen, der Missionen und der Geräte für 
Mehrfachnutzer; es sind jedoch noch bedeutende zusätzliche 
Anstrengungen zur Vorbereitung der Nutzung dieses 
Forschungspotentials nötig. 
Die Krnmisison beabsichtigt, im Rahrren schon bestehender 
Forschungsprograrme einige "föderative Vorhaben" zu besonders 
vielversprechenden 'Ihemm zu fö:tdern. Sie wiro zugleich ihre 
Konsultationen mit der ESA und den anderen Beteiligten 
fortsetzen,um die vorrangigen Ziele und Modalitäten einer 
eventuellen breiteren und anspruchsvolleren Aktion der 
Gareinschaft genauer zu definieren, die die Massnahem der ESA und 
der Mitgliedstaaten ergänzen würde. 
410 
3. Forschu:rg und Fnbori.ckltmJ zur Fördenm:J der J\riwm:hmg der 
RaunfahrtsystaJB 
3.1. Erdbedlachtung 
In diesem Bereich ist die Gareinschaft bereits durch die GFS­
Femerkungdungsprograrme vertreten, welche folgende Sparten 
al:x:iecken : Forschung und Entwicklung von Methcden und Techniken 
zur Auswertung von im Weltraum gewonnenen Daten, Pilotprojekte, 
um deren nutzbringende A:ffi..eoobarkeit auf Politiken der 
Gareinschaft (Agrikultur, Entwicklungshilfe, Uß..ieltschutz>, sCMie 
die Ausbildung zu daronstrieren. 
Die Karmi.ssion beabsichtigt, ihre Bani.ih.ungen nicht nur gff!äss der 
NoThelldigkeiten ihrer eigenen Politiken auszuweiten, sondern 
darüber hinaus dazu beizutragen, die opti.nale Nutzung der 
Fernerkundung aus dan Weltraum im Allgareinen sicherzustellen. 
Als noThelldig betrachtete Aktionen beinhalten im besonderen: 
die Stinulation Europäischer Zusarnrenarbeit und 
Koordination bei der F&E von Methcden und Techniken zur 
Aufbereitung und Auswertung von Satellitendaten mit 
besonderen Augenmerk auf die Ba:iürfnisse der Nutzer 
durch Projekte auf Kostenteilungsbasis. 
die Förderung 
Raumfahrtagenturen, 
experimenteller in Zusarnrenarbeit mit den 
zur Einrichtung Europäischer 
Anlagen (insbesondere 
flugzeuggestützter Sensoren>, welche zur Vorbereitung 
der Nutzung von Daten benötigt W9.rden, wie sie von neuen 
Sensortypen geliefert W9.rden. 
411 
3. 2. Telekcmnuni.katicn 
Durch ihre F&E-T"ätigkeit wird die Kamti.ssion zur Förderung der 
Entwicklung von .Anwendungen der Satellitensystere beitragen, sei 
es im Rahnen des Programns RACE (Entwicklung der Technologien für 
ein gesamteuropäisches integriertes Breitband-
Telekcmnuni.kationsnetz > , des neuen Programns DELTA (.Anwendungen 
für den Fernunterricht> oder spezifischer Aktionen zur Anpassung 
von Bodengeräten an den Markt der Dritten Welt. 
412 
ANHANG 12 
WISSENSCHAFTS- UND TECHNOLOGIEPOLITIKEN UND 
TRENDS IN DEN ttITGLIEDSTAATEN 
413 
Nov. 1988 
WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IN BELGIEN 
1. Allgemeine politische Ziele 
Anfang 1986 erklärte der Minister für Wissenschaftspolitik, 
die Ausgaben für Forschung und Entwicklung (FuE) seien in 
Belgien gemessen am Bruttosozialprodukt unzureichend und 
Belgien1 habe in diesem Punkt in Europa noch einen Aufholbe­
darf, vor allem gegenüber den benachbarten Niederlanden. 
Seither hat sich die Lage etwas verändert und der Schwerpunkt 
liegt nun weniger auf einer effektiven Aufstockung der 
öffentlichen Forschungsausgaben als vielmehr darauf, der 
Industrie die Mittel und Anreize für einen Ausbau ihrer In­
vestitionen für FuE-Aktivitäten zu bieten. Bei der Auswahl 
von Forschungsprogrammen zur Unterstützung staatlicher In­
vestitionsprogramme soll die Finanzierung durch die öffent­
liche Hand selektiver gehandhabt werden. Der Grundlagenfor­
schung wird jedoch größere Aufmerksamkeit gewidmet. Es wurden 
zahlreiche Maßnahmen zur Straffung des gesamten Komplexes der 
öffentlich finanzierten FuE konzipiert, zu denen auch der 
Entwurf eines neuen Statuts für Forscher im öffentlichen 
Dienst zählt. 
Eine größere Beteiligung Belgiens an europäischen Forschungs­
programmen ist ein weiterer Hauptpunkt der Wissenschafts­
politik. 
2. Prioritäten 
Von 1983 bis 1986 wurden folgende Bereiche für Projekte zur 
"Mobilisierung" des industriellen und wissenschaftlichen 
Potentials Belgiens als prioritär eingestuft: 
Datenverarbeitung; 
Luft-und Raumfahrt (ESA-Projekte und neue 
Verkehrsflugzeuge); 
Neue Werkstoffe; 
Mikroelektronik (vor allem Einführung der Mikroelektronik 
in KMUs); 
Telekommunikation; 
Ozeanographie (Umweltschutz). 
Hierbei wurden den Möglichkeiten zur Integration 
Maßnahmen in den Gesamtrahmen eines gemeinsamen 
Konzepts besondere Aufmerksamkeit geschenkt. nationaler 
europäischen 
Nach 1986 verlagerte sich der Schwerpunkt auf Föderungspro­
gramme unter anderem für folgende Bereiche: 
Künstliche Intelligenz; 
Biowissenschaften. 
Die FuE-Anstrengungen im Raumfahrtsektor wurden ebenfalls 
verstärkt. 
1 
414 
Aus der folgenden Tabelle ist die Verlagerung der Prioritaten bei der 
staatlich finanzierten Forschung ersichtlich: 
Aufschlüsselung des FuE-Haushaltsvoranschlags nach Zielen für 1986 und 1987 (%) 
Ziele Haushaltsvoranschlag 
1986 1987 
Erforschung und Nutzung der irdischen Umwelt 2.S 3. 1 
Infrastrukturma~nahmen und Raumgesamtplanung 0.6 0.7 
Umweltverschmutzung (Bekämpfung und Verhinderung) 2. 4 2.2 
Schutz und Förderung der menschlichen Gesundheit 2. 1 3. 0 
Erzeugung, Verteilung und rationelle 
Nutzung der Energie :. 10.1 9.5 
Landwirtschaftliche Produktivität und Technologie 7.2 7.6 
Industrielle Produktivität und Technologie 16.2 1 2. 8 
Gesellschaftliche Strukturen und Beziehungen 0.7 0.5 
Weltraumforschung und Nutzung 7.3 9.8 
Aus allgemeinen Hochschulmitteln finanzierte Forschung 22.8 22.3 
Nicht zielorientierte Forschung 20.5 23.6 Nicht aufgegliederte Forschung 6. 1 3. 8 
Mittel fUr zivile FuE ~nsgesamt 98.5 98.9 
Verteidigung 1 . 5 1 .1 
Mittel insgesamt 100.0 100.0 
Quelle: EUROSTAT: Staatliche FuE-Finanzierung in den Gemeinschaftsländern 
3. Durchführung 
3.1 Rechtlicher und institutioneller Rahmen 
Was die staatlich finanzierte Forschung anbelangt, so legen die 
verschiedenen Ministerien, die FuE-Aktivitäten durchführen, dem 
Interministeriellen Ausschuß für die Wissenschaftspolitik ihre 
Haushaltsvorschläge vor, die vom Minister für Wissenschaftspolitik in 
einem "Jahresprogramm" vorgestellt werden. Die abschließende 
Entscheidung über dieses "Programm" fällt dann der Interministerielle 
Ausschuß für die Wissenschaftspolitik. 
Innerhalb der Regierung hat der Minister für Wissenschaftspolitik Cder 
auch Vizepremierminister und Haushaltsminister ist> venie koordinierende 
Funktion für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung. 
Diese Koordinierung erstreckt sich jedoch nicht auf den gesamten 
"Wissenschaftshaushalt", da ein wesentlicher Teil dieser Mittel in die 
direkte Zuständigkeit der Fachministerien fällt. 
Es sei darauf hingewiesen, daß mit einem kürzlich erlassenen Gesetz 
<August 1988) Belgien eine bundesstaatliche Struktur erhält und daß 
die Zuständigkeiten für die Festlegung der Wissenschaftspolitik 
gemeinsam von Regionen, Sprachengemeinschaften und Zentralregierung 
wahrgenommen werden. Die Zuständigkeit für FuE-Aktivitäten innerhalb 
der Gemeinschaft und auf internationaler Ebene ist jedoch nach wie 
vor der Regierung vorbehalten. 
415 
3.2 Strategie und Forschungsstellen 
Die folgenden fünf "Leitlinien" bilden eine weitere Komponente der 
derzeitigen Strategie zur Umsetzung der belgischen Wissenschaftspolitik: 
1. Verstärkte Unterstützung der Grundlagenforschung; 
2. Verstärkte Zusammenarbeit zwischen Universitäten und Industrie; 
3. Förderung größerer FuE-Privatinvestitionen durch staatliche "Anreize"; 
4. Umfassende Koordinierung der Beteiligung der öffentlichen Hand an der 
Wissenschaftspolitik. 
5. Größtmögliche Förderung der Teilnahme an internationalen Projekten. 
zu den wichtigsten nicht-universitären FuE-Einrichtungenzählen: 
FNRS Nationalfonds für die wissenschaftliche Forschung 
(Grundlagenforschung>; 
IRSIA Institut für die Förderung der wissenschaftlichen Forschung 
in Industrie und Landwirtschaft (angewandte Forschung>; 
-CEN Zentrum für Nukleare Radioelemente; 
IRE Institut für Radioelemente Forschung>; 
4. personal- und Mittelausstattung 
4.1 personal c1> 
Für die letzten Jahre liegen keine genauen 
FuE-Personal vor. Es wird von folgenden Schätzungen 
Gesamter FuE-Personalbestand CVollzeitäquivalent>: 
(1983). Daten über das 
ausgegangen: 
ca. 32000Personen 
Etwa 10000 Personen (1985) sind als Wissenschaftler oder Ingenieure in 
der Industrie tätig. 
Derzeit werden neue verwaltungstechnische Maßnahmen erarbeitet, um 
Wissenschaftlern die Möglichkeit zum Wechsel von der Universität in die 
Privatindustrie zu eröffnen, ohne daß sie ihre Karriere gefährden. 
4.2 Finanzmittel C2> 
Staatliche FuE-Finanzierung 1987: 
Cl) Quelle: SPPS (1988) 
C2> Quelle: 0SCE (1988) 673.2 Mio ECU 
CHaushaltsvoranschlag> 
416 
Anteil der Verteidigungs-FuE an den 
gesamten Mittelzuweisungen: 1.1 % (1987) 
Bruttoinlandsausgaben für FuE (GERD): 1 542.6 Mio ECU 
(Schätzwert -1985) 
2.:.. Internationale Zusammenarbeit 
Leitende Wissenschaftsbeamte weisen darauf hin, daß die Be­
teiligung an laufenden und künftigen europäischen FuE-Koope­
rationsprojekten bei der belgischen Forschungspolitik Vorrang 
genießt. 
Die Bereitstellung des 
oder EUREKA-Programme 
auf nationaler Ebene 
EUREKA-Projekten mit. belgischen Potentials für EG-Programme 
macht entsprechende Mittelzuweisungen 
erforderlich. Belgien wirkt an 27 
Belgien ist nahezu in allen internationalen Forschungsorgani­
sationen vertreten (CERN, EMBO, FSA, Airbus 330-340) 
4 
417 
WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IN DÄNEMARK 
1, Allgemeine politische Ziele Nov. 1988 
Der Wissenschaft und Technologie wurde in Dänemark seit Mitte 
der 80er Jahre oberste Priorität eingeräumt. Die FuE-Ausgaben 
der öffentlichen Hand stiegen zwischen 1980 und 1986 jährlich 
um ca. 8 ¾ (1980 = 100). Dies ist ein Spitzenwert in der 
Gemeinschaft. Bis zum Jahr 2000 wird ein Anteil der FuE-Aus­
gaben am Bruttosozialprodukt von 2.28 ¾ angestrebt. 
1985 machten die Bruttoinlandsausgaben für FuE CGERD> etwa 
1.26 % des Bruttosozialprodukts aus. Damit lag Dänemark bei 
den FuE-Ausgaben pro Kopf der Bevölkerung im EG-Vergleich im 
Mittelfeld <z.B. gleichauf mit Italien>, jedoch vor Irland, 
Spanien, Portugal und Griechenland. 
Die FuE-Durchführung verteilt sich auf die Privatindustrie 
(55 ¾>, die Hochschulen (24 ¾) und öffentliche Einrichtungen 
C21 ¾> <entsprechend der FuE-Ausgaben, 1985). Wie bei der 
FuE-Finanzierung so zeigt sich auch bei der FuE-Projektträ­
gerschaft eine Verlagerung hin zum Privatsektor. 
Die politische Zielsetzung in Bezug auf die Forschungsarbei­
ten an Universitäten und sonstigen Hochschuleinrichtungen 
besteht in der Aufrechterhaltung der Freiheit der Forschung 
sowie einer weitgehenden Autonomie; gleichzeitig werden je­
doch Veränderungen in der Forschungs- und Lehrlandschaft 
gefordert. Dieser Wandel spiegelt sich zum großen Teil in der 
Haushaltsplanung und bei den Mittelzuweisungen wider. 
2, Prioritäten 
Die Regierung beabsichtigt, die Zusammenarbeit zwischen den 
zuständigen technischen Gremien im In-und Ausland auszubauen 
und die Anstrengungen mehr auf Entwicklungsbereiche zu kon­
zentrieren, die kurz-oder langfristig wirtschaftlich erfolg­
versprechend sind. 
Zu den jüngsten Initiativen zählen unter anderem: 
-Förderung der Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und 
Wissenschaftszentren bei technologischen Langzeitentwick­
lungen durch staatliche Mitfinanzierung gemeinsamer Indu­
strieprojekte; 
-Durchführung koordinierter Entwicklungsprogramme in zen­
tralen Sektoren von Handel und Industrie in Dänemark, in 
denen ein konzertiertes, ministerienübergreifendes vorge­
hen und umfassende Regierungsinitiativen erforderlich 
sind, um die Grundlagenforschung und die technologische 
Entwicklung sowie deren Vermittlung zu unterstützen. 
Schwerpunktbereiche: 
-Verbesserung der Forscherausbildung und der strategischen 
Forschungsplanung; 
418 
Verstärkte Koordinierung und Festlegung von Prioritäten 
bei den gesamten Städtebauaktivitäten; 
In Berichten über land-und fischereiwirtschaftliche Maß­
nahmen wird mit Nachdruck darauf hingewiesen, daß die 
Grundstoffindustrien in zunehmendem Maße von den Entwick­
lungsbemühungen der verarbeitenden Industrie abhängig 
sind. 
Technologieorientierte FuE wird hauptsächlich in der Ferti­
gungsindustrie durchgeführt, die 20 % des dänischen BSP er­
wirtschaftet. Im Hochtechnologiesektor wurden folgende 
Schwerpunkte gesetzt: Informationstechnologie, Werkstoff­
Forschung und biotechnologische Grundlagen-FuE. 
Die Aufschlüsselung der öffentlichen FuE-Mittel nach Ziel­
gruppen verdeutlicht die Prioritäten der Regierung. 
Aufschlüsselung des FuE-Haushaltsvoranschlags nach Zielen für 1986 und 1987 (%) 
Ziele Haushaltsvoranschlag 
1986 1987 
Erforschung und Nutzung der irdischen Um„elt 1 • 3 1. 5 Infrastrukturma~nahmen und Raumgesamtplanung 2.4 2.3 Umweltverschmutzung (Bekämpfung und Verhinderung) 1. 5 1. 3 Schutz und Förderung der menschlichen Gesundheit 3. 3 4. 8 Erzeugung, Verteilung und rationelle 
Nutzung der Energie 6.7 4.4 Landwirtschaftliche Produktivität und Technologie 7.0 8. 5 Industrielle Produktivität und Technologie 20.6 16. 2 Gesellschaftliche Strukturen und Beziehungen 4.3 3.6 Weltraumforschung und Nutzung 3. l 2.6 Aus allgemeinen Hochschulmitteln finanzierte F.:H:schung 29.5 32. 1 Nicht zielorientierte Forschung 1 9. 7 22.3 Nicht aufgegliederte Forschung 0. 1 -
Mittel für zivile FuE insgesamt 99.5 99.6 
Verteidigung 0.5 0.4 
Mittel insgesamt 100.0 100.0 
Quelle: EUROSTAT: Staatliche FuE-Finanzierung in den Gemeinschaftsländern 
1=. Durchführung 
In Dänemark liegt die Forschung hauptsächlich in der Zustän­
digkeit des Ministeriums für Bildung und Forschung. Das In­
dustrieministerium ist verantwortlich für die technologische 
Entwicklung in Handel und Industrie. Darüber hinaus ist jedes 
Ministerium für die Unterstützung von Forschungsarbeiten 
seines Fachbereichs zuständig (Landwirtschaft, Energie usw.). 
Die Koordinierung liegt dabei in Händen des Ministeriums für 
Bildung und Forschung. Innerhalb dieses Ministeriums stellt 
die Direktion "Forschung" ferner die Koordinierung dänischer 
Beteiligungen. an wissenschaftlichen Forschungs- und Demon­
strationsprogrammen der EG und der OECD sicher. 
2 
419 
Wie in den meisten EG-Mitgliedstaaten ist eine Trendverlage­
rung hin zu einer stärkeren FuE-Finanzierung durch die In­
dustrie festzustellen. Derzeit finanziert der Privatsektor 
ca. 49 % der GERD. Damit liegt Dänemark im EG-Vergleich in 
der Spitzengruppe. Lediglich in der Bundesrepublik Deutsch­
land und in den Niederlanden lag dieser Anteil 1985 noch 
darüber. 
In Dänemark gibt es -anders als in den meisten europäischen 
Ländern -keine Gro~unternehmen der Fertigungsindustrie, die 
als "Technologie-Lokomotiven" fungieren können. Die Ferti­
gungsindustrie wird (nach internationalen Richtwerten) von 
kleinen und mittleren Unternehmen beherrscht. Lediglich 80 
Fertigungsunternehmen haben mehr als 500 Beschäftigte. 
Die industrielle Forschungspolitik in Dänemark zielt darauf 
ab, neue Technologien zu entwickeln und sie über ein Service­
netz, Entwicklungsprogramme und Mitfinanzierungen diesen eher 
kleinen Unternehmen zu vermitteln. 
Der Entwicklungsfonds und die staatlichen Produktentwick­
lungs-Zuschüsse sind gemeinsam auf den Teil der Technologie­
Förderung ausgerichtet, in dem es um die Mitfinanzierung von 
Entwicklungsaktivitäten der Unternehmen geht. 
1986 wurden für diese Programme 314 Mio DKr (ca. 40 Mio ECU) 
bzw. 171 Mio DKr (ca. 21 Mio ECU) bereitgestellt. Diese bei­
den Programme ergeben zusammengenommen etwa die Hälfte der 
gesamten FuE-Kosten des dänischen Handels- und Industriesek­
tors. 
Steuerliche Anreize dienen als flankierende Instrumente zur 
Förderung industrieller FuE und Innovationen. Nach dem 
Steuergesetz vom Juli 1981 können Forschungskosten vom zu 
versteuernden Einkommen abgezogen werden. Im neuen Steuerge­
setz vom Dezember 1987 ist ein Steuerabzug von 125 % für 
Ausgaben vorgesehen, die durch die Beteiligung an den Pro­
grammen BRITE, RACE, ESPRIT und EUREKA entstehen. 
4. Personal- und Mittelausstattung 
4.1 Personal (1) 
1985 belief sich das gesamte FuE-Personal in Dänemark auf 
20000 Personen (Vollzeitäquivalent), die sich wie folgt un­
terteilen: Forscher L13 % , Techniker und Sonstige 57 % • 
Die Industrie beschäftigt ca. 50 % des Forschungspersonals, 
der Hochschulsektor und öffentliche Einrichtungen jeweils ca. 
25 %. 
1985 kamen auf 1000 Erwerbstätige 3.1 Forscher. 
(1) Quelle: Dänische Forschungsverwaltung und OECD 
3 
420 
4.2 Finanzmittel 
1985 ergab sich folgende FuE-Finanzierung: 
1 Industrie: 3 759 Mio DKr 469 Mio ECU 49 % 
1 Öffentliche Hand: 3 567 Mio DKr 445 Mio ECU 46 % 
1 Sonstige: 366 Mio DKr 45 Mio ECU 5 % 1 1---------------------------------------------------------1 
1 Insgesamt 7 692 Mio DKr 959 Mio ECU 100 % 1 
Quelle: Dänische Forschungsverwaltung 
Die öffentlichen FuE-Ausgaben Dänemarks beliefen sich 1986 
auf 4 036 Mio DKr (ca. 509 Mio ECU). Dies entspricht einem 
Anteil am dänischen Haushalt von 1.55 %. Die Regierung 
stellte 0.4 % des FuE-Haushalts für den Verteidigungssektor 
bereit (1986). (2) 
Die Hauptlast der FuE-Ausgaben der öffentlichen Hand trug 
1985 das Ministerium für Bildung und Forschung (54 %), wei­
tere 8 % das Landwirtschaftsministerium und 7 % das Energie­
ministerium. (3) 
Zur FuE-Förderung in der dänischen Industrie stellte das 
Industrieministerium ca. 1/4 der öffentlichen FuE-Ausgaben 
bereit. Im Haushaltsgesetz für 1987 wurden hierfür 1 050 Mio 
DKr (annähernd 135 Mio ECU) veranschlagt. 
~ Internationale Zusammenarbeit 
Forschung und Technologie in Dänemark beruhen auf dem Prinzip 
der Zugänglichkeit der Ergebnisse, und zwar unabhängig von 
der Quelle. Ausgangspunkt hierfür ist eine breit angelegte 
internationale Zusammenarbeit zwischen Forschern, Instituten 
und Labors unabhängig von der jeweiligen Nationalität. Etwa 5 
% (225 Mio DKr bzw. 32 Mio ECU) der nationalen FuE-Mittel 
werden für die Beteiligung an internationalen Projekten, 
unter anderem auch an FuE-Programmen der EG, aufgewandt. 
Darüber hinaus ist die Mitwirkung an der Forschungskoopera­
tion der Nordischen Länder für Dänemark von großer Bedeutung. 
Dänemark hat das EUREKA-Programm außerordentlich begrüßt. Für 
die Beteiligung sind zwischen 1986 und 1990 im Aktionsplan 
der Regierung 110 Mio Dkr (ca. 14 Mio ECU) vorgemerkt. Däne­
mark ist an 27 von 213 EUREKA-Projekten beteiligt (Stand 
1.7.1988). 
(2) Quelle: OECD 
(3) Quelle: Dänische Forschungsverwaltung 
4 
421 
WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IN DER 
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 
1. Allgemeine politische Ziele Nov. 1988 
Wissenschaft, Forschung und technologische Entwicklung sind die 
Hauptstützen für die Innovationskraft der deutschen Wirtschaft. Die 
Wissenschafts- und Technologiepolitik der Bundesrepublik Deutschland 
wird bestimmt von den folgenden eng miteinander verbundenen Grundsätzen: 
-Befolgung des Prinzips der "Freiheit der Forschung" und Förderung 
der Eigeninitiative; 
-Handeln nach dem Subsidiaritätsprinzip unter Zurückhaltung des 
Staates gegenüber der FuE in der Industrie und Bekenntnis zur 
"unternehmerischen Eigenverantwortung"; 
-Positive Bewertung von technologischem Fortschritt und 
Wirtschaftswachstum. 
Die Bruttoinlandsausgaben 
Bruttosozialprodukts aus. für 
Für FuE 
1987 CGERD) 
wird machten 
ein GERD 1985 66 ¾ des 
am BSP von 2.B ¾ 
erwartet. 
Diese Werte decken sich annähernd mit vergleichbaren Indikatoren der 
wichtigsten Wettbewerber Deutschlands auf dem Weltmarkt, nämlich USA und 
Japan, und räumen Deutschland unter den EG-Ländern die Spitzenposition 
ein. 
2. Prioritäten 
Entsprechend ihren Leitlinien und Zielsetzungen wird 
Bundesregierung auf die folgenden Bereiche konzentrieren: sich die 
Verstärkte Förderung der Grundlagenforschung durch gemeinsame 
Finanzierung durch den Bund und die Länder im Rahmen bestehender 
Vereinbarungen. 
-Ausbau der Präventivforschung (inbesondere: ökologie, Gesundheit, 
Klimaforschung). 
Förderung der industriellen Forschung nach dem Subsidiaritätsprinzip im 
Bereich marktorientierter Technologien, insbesondere: 
Informationstechnologien und Werkstoff-Forschung; 
Vervollständigung der Airbus-Baureihe; 
Biotechnologie mit Schwerpunkt auf Gentechnik, Molekularbiologie 
und erneuerbaren Rohstoffen; 
Ausgewählte physikalische Technologien (Lasertechnik, 
Dünnschichttechnologiel; 
Erneuerbare Energiequellen. 
-Verbesserung der Rahmenbedingungen für die Einführung innovativer 
Techniken in kleinen und mittleren Unternehmen 
-Ausbau bestimmter Bereiche der Langzeitforschung (Kernfusion, 
Polarforschung, Weltraumforschung). 
-Ausweitung und Intensivierung der internationalen Zusammenarbeit. 
-Wirkungsforschung und verantwortungsbewußte Technologiefolgenbewertung. 
Die Aufschlüsselung der öffentlichen FuE-Finanzierung nach Zielgruppen 
verdeutlicht die Prioritäten der Regierung. 
422 
Aufschlüsselung des FuE-Haushaltsvoranschlags nach Zielen für 1986 und 1987 (%) 
Ziele Haushaltsvoranschla 
1986 1907 g 
Erforschung und Nutzung der irdischen Umwelt 2. 1 1. 9 Infrastrukturmaßnah.men und Raumgeswntplanung 1. 9 1. 9 
Umweltverschmutzung (BekllJDpfung und Verhinderung) l.l l.J 
Schutz und Förderung der menschlichen Gesundheit l.O J.2 
Erzeugung, Verteilung und rationelle 
Nutzung der Energie 10.5 8.7 
Landwirtschaftliche Produktivftät und Technologie 2.0 2.0 
Industrielle Produktivität und Technologie 1 4. l 1 5. J 
Gesellschaftliche Strukturen und Beziehungen 2. J 2.3 
Weltraumforschung und Nutzung 4,5 4.9 
Aus allgemeinen Hochschulmitteln finanzierte Forschung 31. 8 31. 5 
Nicht zielorientierte Forschung 11. 8 12. J 
Nicht aufgegliederte Forschung 0.1 0.2 
Mittel fUr zivile FuE insgesamt 87.6 87.5 
Verteidigung 12. 4 12.5 
Mittel insgesamt 100.0 100.0 
Quelle: EUROSTAT: Staatliche FuE-Finanzierung in den Gemeinschaftsländern 
1.:. Durchführung 
Die Zuständigkeit für die Wissenschafts- und Technologiepolitik liegt 
in Deutschland zum Teil bei den Länderregierungen, die für die Univer­
sitäten und deren FuE-Aktivitäten verantwortlich sind, und zum Teil 
bei der Bundesregierung, hauptsächlich beim Bundesministerium für 
Forschung und Technologie (BMFT}, das die nicht-universitäre FuE ver­
waltet. 
Bei der Festlegung ihrer politischen Leitlinien wird die Bundesregie­
rung durch unabhängige Einrichtungen, wie beispielsweise die Deutsche 
Forschungsgesellschaft (DFG} und die Max-Planck-Gesellschaft (MPG) 
unterstützt. Die Verbindung zwischen Wissenschaft und Industrie wird 
von der Fraunhofer Gesellschaft (FhG) sichergestellt. 
Forschung, Entwicklung und Innovation, die heute den grö~ten Teil der 
FuE-Ausgaben ausmachen, werden als wesentliche und notwendige Aufgaben 
der Unternehmen betrachtet. Zwischen der Regierung und der Industrie 
herrscht Einvernehmen, da~ Nachteile im internationalen Wettbewerb 
nicht durch staatliche Finanzierung überwunden werden können. Die 
Firmen müssen selbst geeignete Anstrengungen unternehmen. Die FuE­
Politik der Regierung ist darauf ausgerichtet, Rahmenbedingungen für 
private Innovationen zu schaffen, die Leistung und Wirtschaftswachstum 
begünstigen. 
Spezielle Aufmerksamkeit wird jedoch den KMUs geschenkt, die nach 
Auffassung der Regierung einen wichtigen Faktor für die Leistungsfä­
higkeit und Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Industrie darstellen. 
2 
423 
Die Förderung der industriellen FuE durch indirekte Maßnahmen und 
Steuerermäßigungen basiert auf Steueranreizen; die inhaltliche Festlegung 
der FuE wird jedoch den Firmen selbst überlassen. Die Entwicklung 
dieser Mittelzuweisungen und von Steuerkonzessionen an die Industrie in 
den letzten Jahren verdeutlicht die folgende Ubersicht: 
Jahr 1983 19B4 1985 19B6 19B7• 
Staatliche Beiträge 852 9B2 1 • 1 B5 1 • 2 5B 1 • 139 
insgesamt 375 439 532 591 550 
Quelle: Bundesbericht Forschung 198B (BUFOl • Schätzung 
Die FuE-Förderung in einzelnen Technologiesektoren oder bei bestimmten 
Produktgruppen konzentrierte sich hauptsächlich auf Mikroelektronik, 
Fertigungstechniken, mikroperiphere Baugruppen und Biotechnologie. 
Diese Ausgaben. die sogenannte indirekt-spezifische Förderung, 
entwickelten sich wie folgt: 
Jahr 
Staatliche Ausgaben 
insgesamt 
Quelle: BUFO 19B8 
4. Personal- und Mittelausstattung 
4.1 Personal (ll 19B3 
1 51 
66 19B4 19B5 19B6 19B7* 
1 61 133 135 11 7 
72 60 63 57 
• Schätzung 
1983 kamen auf 1000 Erwerbstätige 4.8 Forscher. Die Gesamtzahl des 
FuE-Personals in der Bundesrepublik Deutschland belief sich 1982 auf 398 
328 Personen <Vollzeitäquivalent>. die sich wie folgt zuordnen lassen: 
Forscher 36 ¾, Techniker 30 ¾, Sonstige 34 ¾. 
Der weitaus größte Teil des FuE-Personals Cca. 2/3) sind in der Industrie 
beschäftigt; davon sind 34 ¾ Forscher und 31.4 ¾ Techniker. 
Zwischen 1983 und 1985 stieg der FuE-Personalbestand in diesem Sektor um 
10.3 ¾. 
In den anderen Sektoren bilden die Forscher den größten 
FuE-Personal. In den Universitäten lag dieser Anteil bei 42.7 
jedoch zwischen 1983 und 1985 leicht zurück. 
4.2 Finanzmittel (2) Anteil am 
¾, ging 
Der FuE-Haushalt belief sich 1986 auf 21 375 Mio DM (10 049 Mio ECU). 
Dies entspricht einem Anteil am Gesamthaushalt von 4.2 ¾. Die 
Bundesregierung stellte 12.4 ¾ des FuE-Haushalts für den 
Verteidigungssektor bereit (1986). 
(1) Quelle: BUFO 
(2) Quelle: OECD; vorläufige Daten 
424 
Die FuE-Ausgaben der Bundesrepublik Deutschland sind in den letzten 
Jahren erheblich angestiegen; dies gilt vor allem für den Anteil der 
Industrie (1987: 61 % der gesamten FuE-Ausgaben). Die Entwicklung der 
letzten Jahre ist aus der folgenden Tabelle ersichtlich: 
FuE-Ausgaben nach finanzierenden Sektoren 
1981 1983 1985 1986 1987 
Bund 
in J der FuE-Cesaatausgaben 26.3 25.9 24.6 24.0 24.3 Ulnder 
in J der FuE-Cesaatausgaben 
Wirtschaft 16.2 14. 7 13. 7 13. 5 1 3. 4 
in J der FuE-CesB111tausgaben 
Private Institutionen ohne E"'°"erbsz~eck 56.1 57.9 60.3 61. 1 61. 0 in J der FuE-CesB111tausgaben 
Von inll!ndischen Sektoren finanzierte 
FuE-Ausgaen insgesaat 0.4 0.4 0.3 0.3 0.3 in J der FuE-Cesaatausgaben 
Ausland 99. 1 90.9 98.9 98.9 98.9 in% der FuE-Cesaataus«aben 
0.9 1 . 1 1 . 1 1 . 1 1 . 1 
Quelle: BUFO 1988 
Mehr als 90 % der Bundesmittel für Forschung werden von vier Bundesmi­
nisterien verwaltet: Bundesministerium für Forschung und Technologie 
(BMIT), Bundesministerium für Verteidigung (BMVg), Bundesministerium 
für Wirtschaft (BMWi) und Bundesministerium für Bildung und Wissen­
schaft (BMBW). 1987 stellte das BMIT etwa 55 % der FuE-Mittel bereit. 
2..:.. Internationale Zusammenarbeit 
Die Bundesrepublik Deutschland hat mit ihrer stark exportorientierten 
Wirtschaft ein großes Interesse an internationaler Zusammenarbeit. 
1987 machten die Finanzmittel, die im Ausland oder bei internationalen 
Organisationen eingesetzt wurden, etwa 8 % der FuE-Bundesmittel aus. 
Schätzungen zufolge werden sich die Ausgaben des Bundes und der Indu­
strie 1987 zusammen auf etwa 1700 Mio DM (ca. 630 Mio ECU) belaufen. 
Die Bundesregierung mißt der Forschungs- und Technologiepolitik der EG 
große Bedeutung bei. Ihres Erachtens ist die Sicherstellung des wirt­
schaftlichen, industriellen und technologischen Potentials Europas 
durch eine Koordinierung und Förderung der Forschung und Entwicklung 
ein weiteres Mittel auf dem Weg zur europäischen Einigung. 
EUREKA wird als grenzüberschreitendes Kooperationsvorhaben eingestuft, 
in dem durch geeignete Koordinierung wirtschaftliche Tätigkeiten ent­
faltet werden können. Insbesondere die deutsche Industrie wünscht eine 
frühzeitige Harmonisierung der Normen parallel zu den Forschungs- und 
Entwicklungsanstrengungen. Deutsche Firmen und Forschungsinstitute 
nehmen an 66 der 213 EUREKA-Projekte teil. Der deutsche Beitrag zu 
diesen Projekten wurde auf 1150 Mio DM {ca 575 Mio ECU) geschätzt 
{Stand Juni 1988). 
4 425 
1. Ziele Nov. 1988 
WISSENSCHAFTS- UND TECHNOLOGIEPOLITIK IN FRANKREICH 
Die Forschungspolitik der Regierung läßt sich wie folgt zusammenfassen: 
Vorrang für die industrielle Forschung; 
Beibehaltung und sogar umfangmäßiger Ausbau der Mittel für die Grundlagen­
forschung; 
Förderung bzw. Aufbau einer Zusammenarbeit zwischen Grundlagenforschung und 
angewandter Forschung; 
Förderung der Beteiligung der gesamten Industrie am nationalen Forschungs­
aufwand; 
Angemessene Ausstattung der "Leitprogramme" für die technische Entwicklung; 
Förderung des Aufbaus einer europäischen Zusammenarbeit. 
In den letzten Jahren stieg der Anteil der FuE-Ausgaben am Bruttosozialprodukt 
von 2.01 % im Jahr 1981 auf 2.31 % im Jahr 1985; für 1990 wird ein Anteil von 3 
% angestrebt. Die Forschung wurde in Frankreich als vorrangig ausgewiesen. 
2. Prioritäten 
Die laufenden Programme geben deutlichen Aufschluß über die gesetzten Prioritä­
ten. 
Die Programme lassen sich zwei Kategorien zuordnen: 
technologische Entwicklungsprogramme (PDT) mit umfassenden technologischen 
Zielvorgaben für die Bereiche Kernenergie, Raumfahrt, Telekommunikation und 
elektronukleare Ausrüstungen; 
nationale Programme, in denen die Maßnahmen des Forschungs- und Technolo­
giefonds (FRT) zusammengefaßt werden und die darauf ausgerichtet sind, die 
Verbreitung grundlegender Technologien in zahlreichen Industriezweigen zu 
fördern. 
Es gibt die folgenden Nationalen Programme, die sich in 33 vorrangige For­
schungsmaßnahmen unterteilen: 
Biotechnologie 
Ernährung 
Medizinische Forschung 
Geistes- und Sozialwissenschaften 
-Technologie und Produktion 
Elektronik 
Raumordnungsplanung und Verkehr 
Natürliche Ressourcen 
Neue Werkstoffe 
Neue chemische Substanzen 
Entwicklungsforschung. 
1 
426 
Aufschlüsselung des FuE-Haushaltsvoranschlags nach Zielen für 1986 und 1987 (;.) 
Ziele Haushaltsvoranschla@ 
1986 1987 
Erforschung und Nutzung der irdischen Umwelt 1 • 5 1 . 4 Infrastrukturma~nahmen und Raumgesamtplanung 3.2 3. 2 Umweltverschmutzung (Bekämpfung und Verhinderung) 0.5 0. 4 Schutz und Förderung der menschlichen Gesundheit 3.8 3.6 Erzeugung, Verteilung und rationelle 
Nutzung der Energie 7. 1 6.7 Landwirtschaftliche Produktivität und Technologie 3.6 3.6 Industrielle Produktivität und Technologie 1 2. 1 · 10.6 Gesellschaftliche Strukturen und Beziehungen 2.9 2.7 Weltraumforschung und Nutzung 5.8 5.9 Aus allgemeinen Hochschulmitteln finanzierte Forschung 11 • 8 12.0 Nicht zielorientierte Forschung 1 5. 1 1 4. 7 Nicht aufgegliederte Forschung 1. 6 1 • 1 
Mittel rur zivile FuE insgesamt 69.0 65.9 
Verteidigung 31. 0 34. 1 
Mittel insgesamt 100.0 100.0 
Quelle: EUROSTAT: Staatliche FuE-Finanzierung in den Gemeinschaftsländern 
1=. Durchführung 
1:.!. Gesetzlicher und institutioneller Rahmen 
Die FuE-Politik in Frankreich wird jedes Jahr eingehend in einem Bericht mit dem 
Titel "Stand der Forschung und technologischen Entwicklung" im Anhang zum Haus­
haltsplan (Projet de Loi de Finances) erläutert. 
Im Juni 1988 wurde ein neues Ministerium für Forschung und Technologie (MRT) 
geschaffen, das für die Wissenschafts- und Technologiepolitik zuständig ist. Die 
Raumfahrtpolitik fällt in die Zuständigkeit des Ministeriums für Post, Tele­
kommunikation und Raumfahrt. Bei der Durchführung von Maßnahmen im wissenschaft­
lichen und technologischen Bereich kommt anderen Ministerien ebenfalls eine tra­
gende Rolle zu. Die Koordinierung übernimmt das MRT im Rahmen der Aufstellung 
des zivilen FuE-Haushalts (BCRD) 
~ Dezentralisierung 
Von den verschiedenen Maßnahmen zur Förderung der Dezentralisierung seien beson­
ders genannt: 
Die "Contrats de Plan Etats-Regions" sowie gemeinsame Vereinbarungen zur 
Anbindung der Regionen an die nationalen Forschungsinstitute wurden darauf 
ausgelegt, die Entscheidungsprozesse stärker zu dezentralisieren. Die Zen­
tralbehörden sind jedoch nach wie vor die wichtigste treibende Kraft. 
Die Zahl der Regionalstellen für Innovation und Technologietransfer (CRITT) 
wurde aufgestockt. Sie sind hauptsächlich auf die Bereiche ausgerichtet, 
die für die Entwicklung der regionalen Industriestruktur kleiner und mitt­
lerer Unternehmen relevant sind. 
Die Abstimmung der Regionalpolitik liegt hauptsächlich bei folgenden Stellen: 
Regionalbevollmächtigter für Forschung und Technologie (DRRT) mit folgenden 
Aufgabenbereichen: Informationsvermittlung und Förderung des Bewußtseins 
der nationalen Politik in den Regionen; Koordinierung der Forschungs- und 
Entwicklungstätigkeiten auf Regionalebene; Organisation des Technologie-
2 
427 
transfers; Förderung der Verbreitung wissenschaftlicher und 
technischer Bildung und Information. 
-Vertretungen der Forschungseinrichtungen in den Regionen. Die 
wichtigsten Forschungseinrichtungen verfügen über Vertreter in den 
einzelnen Regionen, um so den Dialog zwischen den einzelnen 
Forschungspartnern zu erleichtern. 
3.3 Industrielle Forschung 
Die industrielle Forschung in Frankreich hat, verglichen mit der 
staatlichen, Forschung noch kein Niveau erreicht, das mit den 
Hauptmitbewerbern ve~gleichbar wäre. Dies gilt nicht nur für die 
Forschung~finanzierung durch die Unternehmen, sondern auch für ihren 
Anteil an den Forschungsaktivitäten. Dies liegt daran, daß die 
öffentlichen Forschungseinrichtungen in Frankreich auf eine lange Tradition 
als wichtigste Zentren der Forschung zurückblicken und als solche die 
gesamte FuE-Struktur in Frankreich nach wie vor maßgeblich bestimmen. 1986 
wurden 43 ¾ der GERD-Ausgaben von den Unternehmen finanziert und 57 ¾ von 
der chen Hand, während 58 ¾ der FuE-Leistungen von Unternehmen und 42 ¾ von 
öffentlichen Einrichtungen erbracht wurden. Den größten Anteil am Zuwachs 
der FuE-Ausgaben der Industrie hatten staatliche Großunternehmen und 
Hochtechnologie-Konzerne. 
Die ANVAR soll die Unternehmen dabei unterstützen, von den Ergebnissen der 
Technologischen Entwicklungsprogramme stärker zu profitieren. Sie wird sich 
mehr und mehr auf kleine und mittlere Unternehmen ausrichten (1987 wurden 
für diese Kategorie 80 ¾ ihrer Mittel bereitgestellt> sowie auf die 
Gründung neuer Unternehmen. 
Hit zinsbegünstigten Darlehen, die hauptsächlich von der ANVAR 
bereitgestellt werden, soll die Ausarbeitung angewandter und 
zielorientierter Forschungsprogramme erleichtert und eine Zusammenarbeit 
zwischen den beteiligten Stellen aufgebaut werden, nämlich öffentlichen 
Forschungsinstituten, Industrie- oder Dienstleistungsunternehmen, 
Technologiezentren und Firmen für Auftragsforschung. 
Hit solchen Programmen sollte es ermöglicht werden, öffentliche Mittel für 
diejenigen Bereiche bereitzustellen, in denen ein deutlicher 
Forschungsimpuls für erforderlich gehalten wird. 
3.3.1 Direkte Unterstützung industrieller Forschungstätigkeit 
Eine direkte Unterstützung erfolgt über themenorientierte Programme, die 
vom "Fonds de la Recherche et de la Technologie -FRT" finanzi~rt werden, 
hauptsächlich für grundlegende Technologien, die sogenannten 
Schlüsseltechnologien. 
Eine deutliche Zunahme war bei Direktbeihilfen für die industrielle 
Forschung zu verzeichnen, die in Form von Zuschüssen oder rückzahlbaren 
Beihilfen geleistet wird, die der Staat oder öffentliche Einrichtungen für 
Innovationsprojekte oder Forschungsvorhaben der Industrie bereitstellen. 
3,3,2 Indirekte Unterstützung 
Als Steuerbonus für Forschungsarbeiten wird die Körperschaftssteuer in Höhe 
von 50 X des Wertzuwachses der FuE-Ausgaben zwischen zwei Geschäftsjahren 
verringert, wobei der Höchstbetrag 5 Mio FF beträgt. 1988 wird diese 
Obergrenze von 5 Mio FF in den Fällen auf 10 Mio FF angehoben, in denen 
die Unternehmen zusammen mit einer Universtät, einem Forschungszentrum 
oder einem anderen Unternehmen ein Forschungsprogramm vorlegen. 
Die ANVAR hat KMUs eine finanzielle Beihilfe für die Einstellung 
hochspezialisierten Forschungspersonals angeboten. So erhält das 
428 
betreffende Unternehmen für jeden eingestellten Forscher 150 000 FF (22 
000 ECU>, wobei die Hälfte dieses Betrages bei der Einsteliung und die 
andere Hälfte ein Jahr später ausgezahlt wird. 
3,4 Forschungsausbildung 
Die französische Regierung hat folgende Systeme konzipiert: 
-Direkt durch das Ministerium für Forschung und Hochschulen 
finanzierte Forschungszuschüsse; 
-Beihilfen für Ausbildungsmaßnahmen, die direkt von öffentlichen 
Forschungsstellen finanziert werden; 
-Vereinbarungen mit der Industrie über Forschungsausbildung 
CCIFRE>; 
-Technologiezentren für die forschungsorientierte Ausbildung von 
Ingenieuren. 
4. Personal- und Hittelausstattung 
4.J Personal <1> 
1985 wurden 273.014 Personen <Vollzeitäquivalent> in 
beschäftigt, davon 102.336 Forscher. der Forschung 
4,2 Finanzmittel <2> 
Bruttosozialprodukt: 673.8 Hrd ECU <zu laufenden Preisen und Wechselkursen 
1985) 
GERD-Ausgaben: 15,587.4 Hio ECU (1985) 
GERD/BSP: 2.31 ¾ (1985) 
FuE-Haushalt: 10273.1 Hio ECU (1986) <3> 
FuE-Haushalt/Gesarnthaushalt: 6.34 X (1986) 
1986 wurden 43 X der GERD-Ausgaben von den 
Vergleich zur Bundesrepublik Deutschland und 
wenig; daher ist der Ausbau der industriellen 
Prioritäten der französischen Regierung. 
1986 machte die Verteidigungs-FuE 32.5 ¾ 
FuE-Hittelzuweisungen aus. 
5, Internationale Zusammenarbeit Unternehmen finanziert. Im 
zu Japan ist dies relativ 
Forschung eine der obersten 
der gesamten öffentlichen 
Frankreich nimmt an allen Einzelprogramnen innerhalb des 
EG-Rahmenprogramms teil. 
Auch der internationalen FuE-Zusammenarbeit wird große Bedeutung 
beigemessen. 
Auf französische Anregung hin wurden bislang drei internationale 
Initiativen in Angriff genommen: Internationale Zusammenarbeit im 
Bereich von Technologie, Wachstum und Beschäftigung CTGE> 
<Versailles 1982), EUROPEAN NETWORKS <Europarat, Paris 1984) und 
EUREKA (Juli 1985). Frankreich nimmt an 199 EUREKA-Projekten teil. 
Von den europäischen KooperationsvorhDben, an denen sich Frankreich 
beteiligt, seien genannt: COST; CERN; ESA; EUROPEAN SYNCHROTRON RADIATIONS 
FACILITY CESRF> und weitere Großprojekte;usw. 
(1) Quelle: Projet de Loi de Finances pour 1988 
<2> Quelle: OECD 
(3) Quelle: OSCE 429 
Nov. 1988 
WISSENSCHAFTS- UND TECHN0L0GIEPOLITIK IN GRIECHENLAND 
1. Ziele 
Der Nationale Forschungs- und Technologieplan für 1988-92 enthält folgende 
Hauptziele: 
-Schaffung der erforderlichen Infrastruktur mit zunehmender Bedeutung 
der Aufbaus des Personal- und Hanagementpotentials. 
-Ausarbeitung spezifischer sektorbezogener Programme für Landwirtschaft, 
Industrie, Energiewirtschaft usw.; besonderer Nachdruck wird auf die 
Förderung der Hochtechnologieentwicklung gelegt. 
-Verbreitung von Informationen zu Wissenschaft und Technologie 
(Schaffung von Informationsnetzen). 
Förderung des Technologietransfers und der internationalen 
Zusammenarbeit. 
Innovationsanreize. 
Die Bruttoinlandsausgaben für FuE (GERD) als Anteil am 
Bruttosozialprodukt sind von 0.21 ¾ im Jahr 1981 stetig auf 0.35 ¼ im 
Jahr 1985 angestiegen. Für 1992 wird ein Wert von 0.65 ¼ angestrebt. 
2. Prioritäten 
oberste Priorität haben folgende Bereiche: 
Programm zum Ausbau der industriellen Forschung; 
Sozial- und Geisteswissenschaften; 
Informationstechnologie; 
Biotechnologie; 
Energie; 
Landwirtschaft. 
Aufschlüsselung des FuE-Haushaltsvoranschlags nach Zielen für 1986 und 1987 (%) 
Ziele Haushaltsvoranschlag 
1986 1987 
Erforschung und Nutzung der irdischen Umwelt 5.5 7 .1 
Infrastrukturma~nahmen und Raumgesamtplanung 0.4 0.3 
Umweltverschmutzung (Bekämpfung und Verhinderung) 3. 4 2. 1 
Schutz und Förderung der menschlichen Gesundheit 9.3 7.4 
Erzeugung, Verteilung und rationelle 
Nutzung der Energie 2.6 3.6 
Landwirtschaftliche Produktivität und Technologie 24.9 26.0 
Industrielle Produktivität und Technologie 8.7 1 1 . 2 
Gesellschaftliche Strukturen und Beziehungen 6.4 7.3 
Weltraumforschung und Nutzung 0.6 0. 4 
Aus allgemeinen Hochschulmitteln finanzierte Forschung 26.9 25.3 
Nicht zielorientierte Forschung 6. 1 6.7 
Nicht aufgegliederte Forschung 2. 2 0. 3 
Mittel für zivile FuE insgesamt 97. 1 97.7 
Verteidigung 2.9 2.3 
Mittel insgesamt 100.0 100.0 
Quelle: EUROSTAT: Staatliche FuE-Finanzierung in den Gemeinschaftsländern 
430 
~ DurchfUhrung 
1:1. Gesetzlicher und institutioneller Rahmen 
Mit dem Gesetz (1514/85) über die "Entwicklung der wissen­
schaftlichen und technologischen Forschung" sollen die Grund­
lagen für eine neue Politik mit konkreten Zielen und einem 
organisatorischen Rahmen der Wissenschafts- und Technologie­
aktivitäten in Bezug auf die sozio-ökonomische Entwicklung 
Griechenlands geschaffen werden. 
Das allgemeine Sekretariat für Forschung und Technologie 
(G.S.R.T.), das eine autonome Unterorganisation des Ministe­
riums für Industrie, Energie und Technologie ist, hat folgen­
de Aufgabenbereiche: Ausarbeitung und DurchfUhrung des Fünf­
jahresplans für Forschung und technologische Entwicklung, 
Erstellung neuer Programme, Förderung der technologischen 
Entwicklung, Aktivierung und Ausbau des Forschungs- u.~d Tech­
nologiepotentials, Import und Export von Know-how, Bewertung 
von Forschungstätigkeiten und Koordinierung der FuE-Aktivitä­
ten verschiedener Sektoren. 
Aber auch andere Ministerien verfolgen und finanzieren ihre 
eigenen FuE-Vorhaben, für die das G.S.R.T. bislang noch nicht 
zuständig ist. Mit Blick auf eine größere Konsistenz und 
bessere Koordination haben sich alle zuständigen Ministerien 
an der Ausarbeitung des neuen Plans (1988-1992) beteiligt. 
~ Forschungszentren und Universitäten 
Verstärkte BemUhungen werden darauf gerichtet werden, bei 
Programmen im Rahmen bilateraler Vereinbarungen eine größere 
Beteiligung Griechenlands zu erreichen. 
Zur Verbesserung der technischen Infrastuktur sollen die EG­
Programme, wie z.B. FEDER, verstärkt in Anspruch genommen und 
die bestehenden Forschungseinrichtungen durch die Forschungs­
zentren und Universitäten besser genutzt werden. 
Abgesehen von den Universitäten, die sich ihren Forschungsge­
genstand frei auswählen können, wird die öffentliche Finan­
zierung von Forschungszentren und -instituten davon abhängen, 
ob sie Zuschüsse von dritter Seite (insbesondere von der EG) 
erhalten, mit dem Industriesektor eng zusammenarbeiten, zur 
technologischen Entwicklung des Landes beitragen, Programme 
von weitergehendem nationalen und sozialen Interesse durch­
fUhren und dem Ruf Griechenlands im Forschungssektor förder­
lich sein können. 
Konkrete Forschungsanreize für Forscher und Techniker, die in 
Eigeninitiative externe Zuschüsse von Finanzierungsstellen 
oder Einnahmen aus Dienstleistungen oder aus dem Verkauf von 
Produkten in das Forschungszentrum oder -institut einbringen, 
sollen in einen institutionellen Rahmen gefaßt werden. 
2 
431 
Um die Forschung mehr an den Produktionssektor anzunähern, 
wurde das Hitfinanzierungsprogramm konzipiert, wonach die 
Hochschuleinrichtungen <Universitäten oder Technische Akade­
mien> oder Forschungszentren Zuschußanträge für bestimmte 
Projekte stellen können, sofern zuvor die Finanzierung von 30 
¾ der Gesamtprojektkosten von einem Fertigungsunternehmen 
oder einer Körperschaft sichergestellt ist. 
3.3 Industrie 
Bis vor kurzem haben griechische Firmen nur sehr wenige tech­
nologische Forschungsaktivitäten entwickelt und die For­
schungstätigkeiten der staatlichen Forschungseinrichtungen 
erfolgten losgelöst von den produzierenden Wirtschaftszweigen. 
Zur Förderung der industriellen Forschung wurden die folgen­
den Maßnahmen ergriffen: 
Im Programm zum Ausbau der industriellen Forschung ist 
vorgesehen, daß die Forschungen eines Unternehmens zwi­
schen 40 und 50 ¾ bezuschußt werden. 
Nach dem Gesetz 1262/87 wird ein Zuschuß für die Einrich­
tung oder Erweiterung von betriebsinternen Labors gewährt. 
-Forschungsausgaben können von dem zu versteuernden Einkom­
men abgezogen und Kosten für Forschungsgeräte innerhalb 
drei Jahren abgeschrieben werden <Gesetz 1731/1987). 
-Die Entwicklung von Baumustern wird von der Griechischen 
Mittelstands- und Handwerksorganisation CEOHHEX> und dem 
G.S.R.T. finanziert. 
3.4 Technologietransfer 
Das Gesetz 1733 vom 22.9.1987 über "Technologietransfer, 
Erfindungen und Technologische Innovationen" zielt darauf ab, 
die Unternehmen beim Technologietransfer nach Griechenland 
und bei der Entwicklung eigenständiger Technologien zu unter­
stützen. Nach diesem Gesetz soll eine Behörde für gewerbliche 
Eigentumsrechte eingerichtet werden, die mit der Uberwachung 
der Umsetzung dieses Gesetzes betraut wird. 
Hit Blick auf eine optimale Abwicklung des Technologietrans­
fers in ausgewählten Industriezweigen und auf die Verknüpfung 
der Forschung mit dem Produktionssektor wurden Consulting­
unternehmen zur Unterstützung der KHUs in diesen Bereichen 
gegründet. 
3.5 Patente und Know-how 
Um die Funktion von Patenten bei der Nutzung der Forschungs­
ergebnisse und der Innovationen stärker zu betonen, wurden 
die entsprechenden griechischen Rechtsvorschriften mit dem 
Gesetz 1733/1987 und der Ratifizierung des Europäischen 
Patentübereinkommens modernisiert. In Zusammenarbeit mit dem 
Europäischen Patentamt wurde ein Fünfjahresplan für den Aufbau 
der entsprechenden griechischen Organisation <OBI> aufgestellt. 
432 
1.:...§ Innovation 
1982 nahm die Griechische Mittelstands- und Handwerksorgani­
sation {EOMMEX) ein Innovationsförderungsprogramm flir KMUs in 
Griechenland in Angriff. Hierzu wurden eine Zentraldirektion 
fUr Innovation und technologische Entwicklung sowie flinf 
regionale Innovationszentren in verschiedenen Städten einge­
richtet. 
4. Personal- und Mittelausstattung 
4.1 Personal (1) 
1983 kamen auf 1000 Erwerbstätige 0,3 Forscher. Um dem akuten 
Problem der Abwanderung von Wissenschaftlern entgegenzuwir­
ken, ist Griechenland entschlossen, flir entsprechende Ar­
beitsbedingungen zu sorgen, damit so flir einige der heraus­
ragenden griechischen Wissenschaftler, die im Ausland arbei­
ten, Anreize für eine Rückkehr geschaffen werden. 
4.2 Finanzmittel (2) 
Bruttosozialprodukt (zu laufenden Preisen und Wechselkursen): 
42.8 Mrd. ECU (1985) 
Bruttoinlandsausgaben für FuE (GERD): 148.9 Mio ECU (1985) 
Verhältnis GERD/BSP: 0.35 % (1985) 
Anteil der von der Industrie finanzierten GERD: 26.3 % (1985) 
FuE-Haushalt: 99.5 Mio ECU (1986) (3) 
FuE-Haushalt/Gesamthaushalt: 0.67 % (1986) 
Anteil der FuE im Verteidigungssektor an den gesamten 
staatlichen Mittelzuweisungen: 2.7 % (1986) 
2..!.. Internationale Zusammenarbeit 
Zwischen 1984 und 1987 wurde die Teilnahme Griechenlands an 
den FuE-Programmen der Gemeinschaft erheblich ausweitet. 
Insgesamt wurden von der Gemeinschaft während dieses Zeit­
raums 38.6 Mio ECU für FuE bereitgestellt. Griechenland hat 
bilaterale und multilaterale Vereinbarungen über die Zusam­
menarbeit in Wissenschaft und Forschung mit verschiedenen 
Ländern des Westens und des Ostblocks geschlossen. 
So wurde beispielsweise im Rahmen einer bilateralen Verein­
barung mit der Bundesrepublik Deutschland im Großraum Athen 
ein einzigartiges Solardorf errichtet, in dem in 435 Wohnein­
heiten sieben verschiedene Energiesysteme eingesetzt werden. 
Von den geplanten Aktivitäten im Rahmen bilateraler Zusammen­
arbeit betreffen 40 % (zahlenmäßig) den Austausch von Wissen­
schaflern und die übrigen 60% gemeinsame Anwendungsprogramme. 
Griechenland wirkt an 8 EUREKA-Projekten mit (Stand 15.6.88) 
(1) Quelle: OECD 
(2) Quelle: OECD 
(3) Quelle: OSCE 
4 
433 
Nov. 1988 
WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IN IRLAND 
1. Allgemeine Politik 
Im Laufe des Jahres 1987 wurde der Wissenschafts- und Techno­
logiebereich in Irland grundlegend umorganisiert. Zum ersten Mal 
wurde ein Minister für Wissenschaft und Technologie ernannt. Das 
Ministerium ist in das Industrie- und Handelsministerium integriert. 
Die größten öffentlichen Wissenschafts- und Technologieeinrichtungen 
des Landes wurden in ein umfassendes Programm zur Rationalisierung 
staatlicher Maßnahmen einbezogen. 
Diese Umorganisation ging einher mit einer Verlagerung der Wissen­
schafts- und Technologieschwerpunkte auf eine stärkere Beteiligung 
der irischen Privatindustrie. 
Während bei allen Ausgaben der Regierung Kürzungen vorgenommen 
wurden, stellte der Minister für Wissenschaft und Technologie 2.5 Mio 
Pfund C3.2 Hio ECU) zusätzlich zu den bisherigen Haushaltsmitteln 
bereit. In den Programmen des Ministeriums (11 spielten Entwick­
lungsanstrengungen irischer Stellen eine Hauptrolle. 
"Programmziele: 
-Unterstützung bei der Einstellung der besten Wissenschafts- und 
Ingenieurabsolventen in der Industrie; 
Aufbau von Zentren für Grundlagen- und angewandte Forschung an den 
Hochschulinstituten; 
Erarbeitung eines nationalen Innovationsprogramms zum Ausbau und 
zur Erweiterung bestehender Forschungszuschußsysteme des National 
Board for Science and Technology; 
Bereitstellung der dringend benötigten Testgeräte für das Insti­
tute for Industrial Research and Standards, damit die irische 
Industrie über die heutzutage erforderlichen Serviceleistungen 
verfügen kann." 
2. Prioritäten 
Im strategischen Forschungsprogramm wird der Schwerpunkt auf anwen­
dungsorientierte Forschung gelegt; dabei wurden die Bereiche Bio­
technologie, Ingenieurswesen, neue Werkstoffe und Informationstechno­
logie als prioritär eingestuft. Darüber hinaus gibt es weitere Ziele, 
die mit dem Prinzip der Konzentration der Wissenschafts- und Techno­
logieaktivitäten auf irische Unternehmen im Einklang stehen: 
i> Steigerung der Innovationsrate in irischen Unternehmen; 
iil Beseitigung struktureller Hemmnisse der Industrie, die 
eine Kapazitäts- und Leistungssteigerung verhindern. 
iiilAufbau eines modernen Informationsnetzes; 
ivl Beschleunigte Ubernahme und Anwendung neuer industrieller 
Technologien; 
vl Stärkere Bewußtseinsbildung über die Bedeutung von 
Wissenschaft und Technologie und Schaffung eines 
unternehmensfreundlichen Klimas. 
Cl) Neues Entwicklungsprogramm für Wissenschaft und 
Technologie; Dr. S. McCarthy, Minister für Wissenschaft 
und Technologie, Dublin, 11.6.1987 
434 
.,, 
Die Aufgaben des Umweltforschungsintituts AFF wurden entweder dem 
Umweltministerium oder der TEAGASC bzw. der EOLAS zugeordnet. Die 
bislang im medizinischen Bereich vom Medical Social Research Board 
und vom Medical Research Council wahrgenommenen Funktionen wurden im 
neuen Health Research Board zusammengefaßt. 
Alle Dienststellen, die auf Gebührenbasis arbeiten, wurden aufgefor­
dert, höhere Einnahmen anzustreben. Die Abhängigkeit von Gebührenein­
nahmen führte zweifellos zu einer größeren Effizienz der wissen­
schaftlichen Dienstleistungen. Es besteht allerdings die Gefahr, daß 
der nicht gebUhrenrelevante Entwicklungsaufwand zu Gunsten der er­
tragsorientierten Tätigkeiten beschnitten wird. 
4. Personal- und Mittelausstattung 
4.1 Personal (1) 
.. 
Als Teil der allgemeinen Anstrengungen Irlands zur 
licher Ausgaben und zur Lösung der wirtschaftlichen 
aufgrund der Auslandsverschuldung wurde auch ein 
sonalabbau in den wichtigsten Wissenschaftsinstituten 
In Irland kommen auf 1000 Erwerbstätige 2.8 Forscher. Senkung öffent­
Schwierigkeiten 
erheblicher Per-
angestrebt. 
4.2 Finanzmittel 
Trotz massiver Einsparungen in anderen Teilhaushalten konnte der 
Haushalt für Wissenschaft und Technologie 1987 einen leichten Zuwachs 
verzeichnen. Real nahmen die staatlichen Ausgaben für diesen Bereich 
zwischen 1981 und 1987 um 1.4 % jährlich zu. Die laufenden Ausgaben 
stiegen zwischen 1985 und 1987 jährlich um real 3 %. Der Anteil der 
FuE-Ausgaben am Bruttosozialprodukt lag jedoch stets bei 0.8 %. Es 
werden lediglich Ausgaben im nichtmilitärischen FuE-Bereich getätigt. 
Die W/T-Ausgaben im Landwirtschafts- und Energiesektor gingen zurück, 
während sie im Fertigungssektor zugenommen haben. 
Die Mittelverteilung ist aus Tabelle 2 ersichtlich. 
Tabelle 2 
STAATLICHE AUSGABEN FÜR WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE (1982-1986) Mio IRL 
1982 1983 1984 1985 1986' 
!IRf.'m} !IP~} IIE~) 1100n) (IBDn) (MED.J) 
Haushaltsmittel laufende Kosten 213.2 221.S 237.7 2S8 9 278.4 363 
Haushaltsmittel Investitionen 34.2 38.S 34.4 )4 7 46.6 61 
Nicht-staatliche Mittel 24.4 49.4 62.9 70.4 7).) 96 
Insgesamt 271.B 309.4 nso Jf,.10 Y.l8) 520 
* im Haushaltsplan veranschlagt Quelle NBST 
(1) Quelle NBST Jahresbericht 
3 435 
Die laufenden Ausgaben, die sich hauptsächlich aus Personalkosten 
zusammensetzen, geben jedoch einen besseren Maßstab für den gesamten 
Maßnahmenumfang. Die gesamten laufenden Ausgaben stiegen zwischen 
1985 und 1986 real um 3.1 %. 
Der staatliche Anteil an diesen Ausgaben ging zwischen 1981 und 1986 
real zurück, und zwar bei den laufenden Kosten um 2 % und bei den 
Investitionen um 1 %. Dieser Rückgang der staatlichen Finanzierung 
wurde allerdings zwischen 1981 und 1986 durch eine reale Zunahme der 
nicht-staatlichen Einnahmen von 68 % ausgeglichen. 
Irische Firmen tragen zu einem Drittel zu den gesamten FuE-Unter­
nehmensausgaben in Irland bei. 1982 verfügten lediglich 74 von 5652 
Privatfirmen über eine eigene FuE-Abteilung, und nur 231 waren über­
haupt in der Forschung und Entwicklung tätig. Der Rückgang der FuE­
Finanzierung war fast ausschließlich auf die geringere staatliche 
Unterstützuung für die Landwirtschaft begründet. Die landwirt­
schaftsrelevanten FuE-Ausgaben gingen seit 1981 um real 17.7 % 
zurück. 
Dagegen sind die staatlichen Ausgaben für FuE-Aktivitäten im Ferti­
gungssektor seit 1981 stetig angestiegen, so daß bis 1986 eine reale 
Zunahme um 99 % zu verzeichnen war. Der Anteil der Bruttoinlands­
ausgaben für FuE (GERD) am BSP beträgt 0.8 %. Die Unterstützung der 
FuE-Aktivitäten der Fertigungsindustrie steht nun im Mittelpunkt der 
staatlichen FuE-Politik. 
Der zweite Nutznießer der FuE-Politik war der Hochschulsektor, und 
zwar indirekt über die allgemeinen Bildungszuschüsse des Bildungsmi­
nisteriums und der Hochschulbehörde und direkt über Einzelförde­
rungsprogramme. 
2..!. Internationale Zusammenarbeit 
Irland mit seiner begrenzten Vokswirtschaft und seiner Randlage be­
trachtet die internationale Zusammenarbeit in Wissenschaft und Tech­
nologie als entscheidenden Faktor und strebt die Beteiligung an 
internationalen Projekten an. Gemessen an der Bevölkerungszahl ist 
Irland bei der Beteiligung an Gemeinschaftsprogrammen sehr erfolg­
reich. 
Die Hauptvorteile liegen seiner Ansicht nach insofern in der Erwei­
terung der wissenschaftlichen und technologischen Kompetenz, als sich 
hierdurch folgende Möglichkeiten bieten: 
i) Loslösung von der Binnenorientierung und Aufbau einer 
Beteiligung in der internationalen Wissenschaft; 
ii} Kostenteilung bei spezifischen Forschungsprogrammen und 
-einrichtungen; 
iii) Zugang zu spezifischen wissenschaftlichen und techni­
schen Informationen und Konzentration technologischen 
und kommerziellen Wissens; 
iv) Technologie-Erwerb durch Lizenzvergabe und andere Arten 
des Technologietransfers. 
Irland wirkt an 6 EUREKA-Projekten mit (Stand 1.7.88). 
4 436 
öffentlicher und öffentlich vi) Mobilisierung und Optimierung 
finanzierter Wissenschaftseinrichtungen 
des Innovationsschubs durch übergreifende und -stellen zur Unterstützung 
koordinierte Maßnahmenprogramme: 
-Förderung der Personalmobilität; 
-effizienter Einsatz begrenzter nationaler Ressourcen 
-optimale Nutzung der internationalen Zusammenarbeit; 
-selektive Konzentration auf prioritäre Technologiebereiche; 
-Durchführung erfolgversprechender hochwertiger Programme mit 
optimaler Management- und Fachqualifikation der Projektteams. 
vii> Größtmögliche Beteiligung an gemeinsamen FuE-Projekten. 
Der Südosten, eines der strukturell weniger entwickelten Gebiete, 
wurde für die wissenschaftsrelevante Wirtschaftsentwicklung als Mo­
dellregion ausgewiesen. 
Tabelle 1 
Aufschlüsselung des FuE-Haushaltsvoranschlags nach Zielen für 1986 und 1987 (~) 
Ziele lttaushaltsvoranschlag 
198& 1987 
ErrorschWlg und Nutzung der irdischen Umwelt 0.7 .O.& 
Inrrastrukturmaßnahaen und Raumgesaatplanung 3.9 4.2 
Umweltverschmutzung (Bekämpfung und Verhinderung) o.a 1.0 Schutz und Förderung der enschlichen Gesundheit 4.9 l.9 Erzeugung. Verteilung und rationelle 
Nutzung der Energie 1.2 1.1 Landwirtschaftliche Produktivitlt und Technologie 
Industrielle Produktivität und Technologie 27.l 24.2 
Gesellschaftliche Strukturen und Beziehungen 2&.1 27.2 
Weltrauaforschung und Nutzung a.o 10.0 
Aus allgemeinen Hochschulaitteln finanzierte Forschung ' . ' 2.l 
.Nicht zielorientierte Forschung 23.9 2l.0 
Nicht aufgegliederte Forschung .. 2.1 2.S - -
Mittel fUr zivile FuE insgesaat 100.0 100.0 
Verteidigung - -
Mittel insgesaat 100.0 100.0 
Quelle: EUROSTAT: Staatliche FuE-Finanzierung in den Gemeinschaftsländern 
3. Durchführung 
In die umfassende Neuorganisation, die 1987 in Angriff genommen und 
1988 umgesetzt wurde, wurden auch die wichtigsten Verwaltungsbehörden 
einbezogen. 
Der National Board for Science and Technology CNBST> als wichtigste 
Beratungs- und Koordinierungsstelle für die Wissenschafts- und Tech­
nologiepolitik und das Institute for Industrial Research and Stan­
dards (IIRS) als wichtigste Stelle für die Durchführung dieser Poli­
tik wurden in der neu gegründeten EOLAS zusammengefaßt. 
Das An Foras Taluntais CAFT -Landwirtschaftsinstitut> als Hauptstel­
le für landwirtschaftliche Forschung und die ACOT als wichtigste 
landwirtschaftliche Ausbildungs- und Entwicklungseinrichtung wurden 
in der neu gegründeten TEAGASC <Entwicklungsagentur für Landwirt­
schaft und Nahrungsmittelsektor> zusammengefaßt. 
437 
Nov. 1988 
WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IN ITALIEN 
1. Allgemeine politische Ziele 
Wissenschaftliche Forschung und technologische 
haben für die italienische Regierung und für die 
aktuelle Priorität. Entwicklung 
Unternehmen 
Der Anteil der GERD-Ausgaben am Bruttosozialprodukt stieg von 
0.74 ¾ im Jahr 1980 auf 1.4 ¾ im Jahr 1988. 
Allgemeine Zielsetzung ist hierbei der Ausbau der Bruttoin­
landsausgaben für FuE CGERD> teils am Bruttosozialprodukt in 
den nächsten 4 bis 5 Jahren auf ca. 2.4 ¾, also auf einen mit 
anderen Gemeinschaftsländern wie z.B. Frankreich und Verei­
nigtes Königreich vergleichbaren Wert. 
Beim Forschungspersonal verzeichnete Italien zwischen 1969 
und 1985 in der OECD die zweithöchste jährliche Zuwachsrate 
Cca. 5.9¾>. 
Besondere Anstrengungen werden für die Ausbildung und Ein­
stellung von Nachwuchswissenschaftlern unternommen, an denen 
in absehbarer Zeit ein ernster Mangel besteht. 
Darüber hinaus sind die italienischen Forscher stärker als 
bisher auf eine größtmögliche internationale Zusammenarbeit 
bedacht. 
Beim Anteil der wissenschaftlichen Publikationen, die zusam­
men mit ausländischen Ko-Autoren veröffentlicht werden, liegt 
Italien im OECD-Vergleich an der Spitze. 
2. Prioritäten 
Um der italienischen Industrie Impulse für den Wettbewerb auf 
dem Weltmarkt und auf einheimischen Märkten zu verleihen, 
wurden im Bereich der neuen Technologien spezifische Priori­
täten gesetzt. 
Folgende Schwerpunktbereiche wurden ausgewiesen: 
-Biotechnologie und Feinchemie; 
-Elektronische Datenverarbeitung CHikro- und Molekularelektronik>; 
-Neue Werkstoffe (Halbleiter, Keramik usw.>; 
-Kernfusion; 
-Breitbandfernsehen; 
-Optik und Lasertechnik; 
-Moderne Verkehrstechniken; 
Satelliten und Raumfahrt; 
-Biomedizinische Gerätetechnik; 
-Berufsausbildung. 
Der Bereich der Kernspaltung soll allerdings in seiner Bedeu­
tung zurückgeführt werden, da sich die Hehrheit in einem 
438 
Referendum im Jahre 1987 gegen die weitere Energieerzeugung 
mit der derzeitigen Generation von Kernreaktoren ausgespro­
chen hat. In geringerem Umfang werden jedoch noch Forschungs­
arbeiten mit "eigensicheren" Reaktoren durchgeführt. 
Die nachfolgende Tabelle verdeutlicht die Prioritätenverlage­
rung zwischen 1986 und 1987 bei der staatlich finanzierten 
Forschung. 
Aufschlüsselung des FuE-Haushaltsvoranschlags nach Zielen für 1986 und 1987 (%) 
; Haushaltsvoranschlag Ziele 1986 1987 
Erforschung und Nutzung der irdischen Uru..-el t 1 • l 1 • 4 
Infrastrukturma~nahmen und Raumgesamtplanung 0.9 0.8 
Umweltverschmutzung (Bekämpfung und Verhinderung) l . 0 0.9 
Schutz und Förderung der menschlichen Gesundheit 4.4 4. 5 
Erzeugung, Verteilung und rationelle 
Nutzung der Energie l 7. 4 l 1 . 1 
Landwirtschaftliche Produktivität und Technologie 3.7 3.5 
Industrielle Produktivität und Technologie l 9. 1 1 9. l 
Gesellschaftliche Strukturen und Beziehungen l . l 1 . 2 
Weltraumforschung und Nutzung 6.9 9.3 
Aus allgemeinen Hochschulmitteln finanzierte Forschung 28.6 31. 9 
Nicht zielorientierte Forschung 7.0 6.6 
Nicht aufgegliederte Forschung 0.4 1 . 9 
Mittel für zivile FuE insgesamt 91.6 92.2 
Verteidigung 8.4 7.8 
Mittel insgesamt 100.0 100.0 
Quelle: EUROSTAT: Staatliche FuE-Finanzierung in den Gemeinschaftsländern 
3....:.. Durchftihrung 
Für den FuE-Bereich sind verschiedene Ministerien, Fcrschungs­
stellen und die Industrie zuständig. Derzeit hat der For­
schungsminister bestimmte Koordinierungsbefugnisse für die 
öffentlich finanzierte FuE. Eine Gesetzesvorlage, die bereits 
vom Senat gebilligt wurde und nun der Abgeordnetenkammer 
vorliegt, sieht die Einrichtung eines Ministeriums für Uni­
versitäten und wissenschaftliche und technologische Forschung 
vor. 
Dieses Ministerium wird über einen eigenen Haushalt verfügen 
und für die Koordinierung der gesamten öffentlich finanzier­
ten FuE-Tätigkeiten und filr die Festlegung von Leitlinien für 
die privat finanzierte Forschung und steuerliche und sonstige 
Anreize für die Industrie zuständig sein. 
Der wichtigste Entscheidungsträger auf Ministerialebene ist 
der C.I.P.E. (Interministerieller Ausschuß für Wirtschafts­
planung), der für alle Fragen der italienischen Wirtschaft 
umfassende Befugnisse besitzt. Der neue Minister wird ständi­
ges Mitglied im C.I.P.E. sein. 
2 439 
Unter den bedeutenderen nicht-universitären Forschungsein­
richtungen seien genannt: 
-C.N.R. (Nationaler Forschungsrat): 
I.N.F.N. (Nationales Institut für Nuklearphysik) zuständig 
für Forschungen im Bereich der Hochenergiephysik; 
-A.S.I. (Italienische Raumfahrtagentur) gegründet Juni 1988 
I.S.S. (Zentralinstitut ftir öffentliches Gesundheitswesen) 
-E.N.E.A. (Nationale Stelle ftir die Erforschung und 
Entwicklung nuklearer und neuer Energiequellen). 
Bei den zielorientierten Projekten ("progetti finalizzati") 
wird die angewandte Forschung in Bezug auf klar umrissene 
Themenbereiche gefördert, bei denen multidisziplinär und mit 
integriertem wissenschaftlichem Ansatz auf unterschiedlichen 
Ebenen gearbeitet wird, z.B. Universitäten, C.N.R., Industrie 
sowie sonstige Behörden auf zentraler, regionaler und lokaler 
Ebene. 
Neben spezifischen kurzfristigen wirtschaftlichen Zielen 
betreffen die Progetti finalizzati auch mittel- und langfri­
stige Studien zu Einzelfragestellungen der wirtschaftlichen 
und sozialen Entwicklung. 
Zur industriellen FuE ist anzumerken, da~ die statistischen 
Daten den allgemeinen Eindruck vermitteln, da~ die italieni­
sche Industrie tendenziell Produkte mit durchschnittlicher 
technologischer Wertigkeit bevorzugt. Die Wettbewerbsfähig­
keit solcher Produkte auf dem Weltmarkt ist abhängig von 
verschiedenen Innovationsfaktoren, von denen der Technologie 
zwar nicht irrelevant ist, aber auch nicht die wichtigste 
Rolle spielt. 
Die Industrie hatte in den letzten Jahren einen Anteil von 
etwa 50 % an den gesamten FuE-Ausgaben, aber der Anteil der 
Industrie an der Durchführung von FuE-Projekten lag 1985 bei 
57 %. 
4. Personal- und Mittelausstattung 
4.1 Personal (1) 
FuE-Personal insgesamt (Vollzeitäquivalent): 
117 887 Personen (1985) 
davon Wissenschaftler und Ingenieure, Forscher 
(Vollzeitäquivalent): 63 759 Personen (1985) 
Anzahl Forscher je 1000 Erwerbstätige: 2.7 
(1) Quelle: OECD, Paris: Main S&T Indicators 1988 
3 
440 
Nach dem italienischen Hochschulsystem ist nur ein Abschluß 
in Naturwissenschaften und Ingenieurswesen möglich, während 
entsprechend dem System der meisten westlichen Länder drei 
Hochschulabschlüsse erforderlich sind (Diplom, Staatsexamen, 
Promotion>. 
Um dem veranschlagten Forscherbedarf in den nächsten 
zu entsprechen, sollen in den nächsten fünf Jahren 
Nachwuchsforscher eingestellt werden. 
4.2 Finanzmittel C2> 
Staatliche FuE-Finanzierung 1987: 4,754.5 Mio ECU 
(Voranschlag> 
GERD 1985: 6,307.3 Mio. ECU (geschätzt> 
Anteil der GERD am BSP: 1.33 ¾ (1985) 
Anteil der FuE im Verteidigungssektor am FuE-Haushalt: Jahren 
50 000 
7.8 X (1987) 
5. Internationale Zusammenarbeit 
Leitende Wissenschaftsbeamte sind der Auffassung, daß eine 
Teilnahme an internationalen Forschungsprojekten auf europä­
ischer und außereuropäischer Ebene von wesentlicher Bedeutung 
ist, um der italienischen Wissenschaft und Technologie ihren 
Platz im Kreis der fortschrittlicheren Länder zu sichern. 
Darüber hinaus gibt es nicht nur den Versuch, die italieni­
sche Wissenschaft für die internationale Zusammenarbeit zu 
öffnen, sondern auch den Wunsch nach einem Austausch und 
Ausgleich zwischen Gemeinschaftsprogrammen bzw. internatio­
nalen Programmen und nationalen Projekten. 
Dementsprechend hat die italienische Wissenschaft ihr Inte­
resse an einer Teilnahme an dem ersten und zweiten Rahmenpro­
gramm der Gemeinschaft vor allem in gemeinschaftlichen Groß­
projekten wie z.B. ESPRIT, RACE, Fusion, BRITE und EURAM 
bekundet. 
Italien wirkt an 92 EUREKA-Projekten mit und ist Mitglied in 
der EMB0 und in anderen internationalen Forschungsorganisa­
tionen. 
Italien ist aktives Mitglied sowohl bei CERN als auch bei der 
Europäischen Weltraumagentur CESA>; etwa die Hälfte der ita­
lienischen Mittel für Raumforschung fließen in ESA-Projekte. 
C2> Quelle: 0SCE 
4 41 
WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IN LUXEMBURG 
1. Allgemeine politische Ziele Nov. 1988 
Bis 1987 lagen alle FuE-Aktivitäten im Großherzogtum in Hän­
den der Privatindustrie. Nach dem im März 1987 vom Parlament 
verabschiedeten Gesetz kann die Regierung verschiedene 
öffentliche Forschungszentren <CPR> einrichten. Diese Zentren 
werden mit öffentlichen Mitteln finanziert. Darüber hinaus 
werden bestimmte Haushaltsmittel für Stipendien für die For­
scherausbildung reserviert. 
Hit der Einrichtung der CPRs möchte die Regierung industri­
elle Innovationen durch den Transfer der Forschungsergebnisse 
zu den Privatunternehmen fördern. Im gesamten Prozess der 
technologischen Innovation .beschränkt sich die Regierung 
jedoch nach wie vor ausschließlich auf eine fördernde Rolle, 
wobei die Produktinnovation selbst ganz in die Zuständigkeit 
der Industrie fällt. 
2. Prioritäten 
Die Leitlinien der Wissenschaftspolitik für die 
finanzierte Forschung werden vom Sonderausschuß 
und Innovation" des Parlaments festgelegt; hierzu 
Stellungnahme der Berufsverbände eingeholt. öffentlich 
"Forschung 
wird die 
Eine der obersten Prioritäten besteht in der Ausbildung von 
hochspezialisierten Forschern in allen Fachbereichen. 
Größte Bedeutung wird auch der Zusammenarbeit mit ausländi­
schen Wissenschaftlern beigemessen, da der Aufgabenbereich 
der CRPs, die zwischenzeitlich ihre Arbeit aufgenommen haben, 
begrenzt ist. 
Besondere Aufmerksamkeit wird der Weitergabe von· Forschungs­
ergebnissen öffentlicher Einrichtungen an die Industrie ge­
schenkt. 
Folgende Prioritäten wurden ausgewiesen: 
-Datenverarbeitung und Büroautomation <Software>; 
-Mikroelektronik; 
-Biotechnologie für den Gesundheitsschutz und Umweltschutz; 
-Neue Werkstoffe <hauptsächlich Stahl-und chemische 
Erzeugnisse, Keramik und Verbundwerkstoffe>. 
3. Durchführung 
Der Interministerielle Ausschuß für Forschung und technolo­
gische Entwicklung, dessen Mitglieder von der Regierung er­
nannt werden, ist zuständig für die Koordinierung und Finan­
zierung der staatlichen Forschungs- und Ausbildungsstipen­
dien. Darüber hinaus berät dieser Ausschuß den für wissen­
schaftliche und angewandte Forschung zuständigen Minister 
442 
(d.h. den Minister für Bildung und Jugend). 
Bislang haben erst drei CRPs ihre Arbeit aufgenommen, aber 
drei bzw. vier weitere Zentren sind geplant und werden in den 
nächsten vier bis fünf Jahren schrittweise eingerichtet. 
Filr die Finanzierung der industriellen Forschung 
schließlich die Industrie zuständig. Es lassen 
Forschungsbereiche unterscheiden: 
Stahl, Gummi und Metallwaren; 
Metallkonstruktionen filr das Bauwesen; ist 
sich aus­
zehn 
Chemie, thermoplastische Kunststoffe und Pulvermetallurgie 
elektrische Haushaltsgeräte. 
Mehr als die Hälfte der industriellen Forschung erfolgt in 
Zusammenarbeit mit ausländischen Firmen. 
Mit der neuen Regierungsstelle zur Förderung industrieller 
Innovationen wurden Maßnahmen und Anreize filr die Industrie 
geschaffen, Investitionen in FuE für folgende Projekte zu 
tätigen: 
DurchfUhrbarkeitsstudien in KMUs; 
Prototypen; 
Pilotanlagen; 
Betriebsprozesse. 
h Personal- und Mittelausstattung 
Systematische statistische Daten (Personal und Mittel) zur 
Forschungstätigkeit in Luxemburg liegen noch nicht vor. Dank 
der neuen Regierungsstelle dürften solche Daten in naher 
Zukunft zur Verfügung stehen. 
~ Internationale Zusammenarbeit 
Die luxemburgischen Behörden und Wissenschaftler haben ihr 
Interesse für eine Zusammenarbeit auf Gemeinschaftsebene und 
auf internationaler Ebene bekundet. Dies wird dadurch unter­
strichen, daß die CRPs in Luxemburg auch ausländischen 
Wissenschaftlern zur Arbeit offenstehen. 
Luxemburg kann nicht in allen Forschungsbereichen 
Daher wird die Entscheidung für die Teilnahme an 
internationalen Projekten durch die erforderliche 
nationaler Forschungsanstrengungen vorgegeben. mitwirken. 
bestimmten 
Ergänzung 
Die Beteiligung Luxemburgs an internationalen Programmen 
beschränkt sich auf die EUREKA-Projekte CERISE, COSINE und 
IQ133, auf die beiden Gemeinschaftsprogramme ESPRIT und BRITE 
sowie auf COST. 
2 
443 
Nov. 1988 
WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IN DEN NIEDERLANDEN 
1. Allgemeine politische Ziele 
Bei der Festlegung der niederländischen Wissenschaftspolitik 
für die nächsten 10 bis 15 Jahre spielen die folgenden drei 
Ziele eine maßgebliche Rolle: 
-Aufbau einer Wissenschaftsbasis für die 90er Jahre, die 
ihren gesellschaftlichen Schlüsselfunktionen gerecht wird. 
-Festigung der Stellung der Forschung im Rahmen der Inter­
nationalisierung. 
-Ausgewogene Entwicklung und Anwendung von Wissenschaft und 
Technologie in Bezug auf wirtschaftliche, soziale und 
kulturelle Bedürfnisse. 
Die Bruttoinlandsausgaben für FuE <GERD> haben in den letzten 
Jahren erheblich zugenommen und werden 1988 2.4 ¾ des Brutto­
sozialprodukts ausmachen. Damit nehmen die Niederlande im EG­
Vergleich eine Spitzenstellung bei den FuE-Ausgaben ein. 1988 
bringen die Niederlande 10,682 Mio Gulden <ca. 4,600 Mio ECU> 
für FuE auf, dies entspricht einem Zuwachs gegenüber 1987 von 
3.7 ¾. Lediglich die Niederlande. Frankreich, das Vereinigte 
Königreich und die Bundesrepublik Deutschland wenden mehr als 
2 ¾ des BSP für FuE auf. 
2. Prioritäten 
Der größte Anteil der FuE-Aktivitäten wird im Privatsektor 
erbracht <ca. 2/3 von multinationalen Firmen>. Der generelle 
Ausbau der technologischen Grundlagen der Industrie, vor 
allem in den KMUs, ist eines der Hauptziele der niederländi­
schen Technologiepolitik. 
Zur staatlich finanzierten FuE wurden im Plan von 1988 fünf 
Hauptbereiche abgesteckt: 
Grundlagen- und strategische Forschung; 
Modernisierung und Neuanschaffung von 
Forschungsausrüstungen; 
Internationale Ausrichtung und Zusammenarbeit; 
Förderung und Innovation in speziellen 
Forschungsbereichen; 
Know-how-Transfer auf Forschungsebene und innerhalb der 
Gesellschaft. 
Neben den allgemeinen Prioritäten wurden im Wissenschafts­
haushalt für 1988 verschiedene Einzelthemen bzw. mittel­
fristige Tendenzen verankert: 
-Biologie: Biotechnologie, Heeres- und ökologieforschung, 
Umweltprobleme <grenzüberschreitend>, Energie, Gesund­
heitsschutz. 
Grundlagen- und strategische Forschung: Hochenergiephysik, 
Neuro-Informatik, Geophysik, Mikroelektronik, Informa-
444 
tionstechnologie, Optik und Supraleiter. 
Im Bereich Medizin/Verhaltensforschung und Geisteswissen­
schaften mu~ die Kluft zwischen Grundlagenforschung und 
Berufspraxis überwunden werden. 
Der Bewertung und öffentlichen Verbreitung dieser neuen 
Technologien zur Vermeidung unerwarteter gesellschaftli­
cher Folgen ist besondere Aufmerksamkeit zu widmen. 
Die Aufschlüsselung der öffentlichen FuE-Finanzierung nach 
Zielgruppen verdeutlicht die Prioritäten der Regierung: 
Aufschlüsselung des FuE-Haushaltsvoranschlags nach Zielen für 1986 und 1987 (%) 
Ziele ~aushaltsvoranschlag 
1986 1987 
Erforschung und Nutzung der irdischen Umwelt 0.6 0.6 
Infrastrukturma~nahmen und Raumgesamtplanung 4.2 4.6 
Umweltverschmutzung (Bekämpfung und Verhinderung) l.0 l. 1 
Schutz und Förderung.der menschlichen Gesundheit 2.2 2.5 
Erzeugung, Verteilung und rationelle 
Nutzung der Energie 4.6 4.0 
Landwirtschaftliche Produktivität und Technologie 4. 4 4.3 
Industrielle Produktivität und Technologie 14.8 17.6 
Gesellschaftliche Strukturen und Beziehungen 3.5 2.4 
Weltraumforschung und Nutzung 2.9 2.8 
Aus allgemeinen Hochschulmitteln finanzierte Forschung 43.1 40.7 
Nicht zielorientierte Forschung 9.8 10.3 
Nicht aufgegliederte Forschung 4.3 4.l 
Mittel für zivile FuE insgesamt 97.4 97.2 
Verteidigung 2.6 2.8 
·Mittel insgesamt 100.0 100;0 
Quelle: EUROSTAT: Staatliche FuE-Finanzierung in den Gemeinschaftsländern 
L. Durchführung 
Für Wissenschaft und Technologie sind folgende Stellen zu­
ständig: 
Ministerium für Bildung und Wissenschaft in Bezug auf die 
Grundlagen- und Langzeitforschung; hier wird ein Großteil 
der staatlich finanzierten FuE verwaltet (1988 ca. 54 %). 
Das Wirtschaftsministerium ist für innovationsorientierte 
FuE und die verschiedenen Förderungssysteme zuständig 
( 1988 ca. 24 % ) • 
Die übrigen Ministerien sind für die Unterstützung einzel­
ner Forschungsmaßnahmen in ihrem Bereich zuständig. 
Die Entscheidungsfindung stützt sich auf ein breit angelegtes 
Netz beratender Gremien. Die Wissenschafts- und Technologie­
politik wird vom Wissenschafts- und Technologierat vorberei­
tet, in dem der Premierminister den Vorsitz hat. Die Politik 
ist zum Teil marktorientiert und zielt auf die Verbesserung 
der Wettbewerbsfähigkeit der niederländischen Industrie ab. 
2 
445 
Die FuE-Finanzierung und -Förderung ist wie folgt angelegt: 
a) Die staatlich finanzierte Grundlagen- und strategische 
Forschung im Rahmen des Bildungs- und Wissenschaftsmini­
steriums wird aufgabenorientiert finanziert. 
-FUr die freie Forschungsarbeit der Universitäten und 
die von der Niederländischen Organisation fUr ange­
wandte Forschung (TNO) geförderte Forschung werden 
PauschalzuschUsse vergeben. 
-FUr die Durchführung genau umrissener Programme werden 
spezifische Zuschüsse gewährt. 
-Auftragsforschung oder bedingte Finanzierungsarten sind 
Ausnahmen. 
b) Zielorientierte Forschungsarbeiten (an speziellen For­
schungsinstituten) werden von verschiedenen Ministerien 
vergeben. 
c) Innovationsorientierte FuE-Programme zur Förderung privat­
wirtschaftlicher Initiativen fallen in die Zuständigkeit 
des Wirtschaftsministeriums. Hier seien besonders genannt: 
-Das INNOVATIONSFÖRDERUNGSPROGRAMM (INSTIR) mit einer 
Laufzeit von 5 Jahren richtet sich an KMUs. Gewährt 
werden Unterstützungen für FuE-Arbeitskosten. Für 1984 
bis 1989 wurden 360 Mio Gulden (ca 150 Mio ECU) bereit­
gestellt. 
-Das TECHNOLOGIEENTWICKLUNGSPROGRAMM (TOK) bietet 
Risiko-Darlehen mit einem Zinssatz von 5 %. 
-Das KMU-Forschungsprogramm (OMK) bietet Anreize für 
anspruchsvolle Forschungsarbeiten; die Hälfte der Pro­
jektkosten wird bezuschußt. 
-Im Rahmen der STIMULIERUNG UNTERNEHMENSORIENTIERTER 
FORSCHUNG durch KÖRPERSCHAFTEN wurden 1987 10 Mio 
Gulden bereitgestellt (für Forschung und DurchfUhrbar­
keitsstudien). 
-Das UNTERNEHMENSORIENTIERTE TECHNOLOGIEFÖRDERPROGRAMM 
(PBTS) legt den Schwerpunkt auf Einz~lbereiche, wie 
Informationstechnologie, Werkstoffe, Biotechnologie, 
Medizintechnik. 
d) Der niederländische Staat spielt als wichtigster Kunde auf 
dem Beschaffungsmarkt eine wesentliche Rolle bei der Inno­
vationsförderung. 
4. Personal- und Mittelausstattung 
4.1 Personal (1) 
1983 kamen auf 1000 Erwerbstätige 3.7 Forscher. Das gesamte 
FuE-Personal in den Niederlanden umfaßte 1985 etwas mehr als 
61,000 Personen (Vollzeitäquivalent). 
(1) Quelle: OECD 
3 446 
Die Industrie beschäftigt hiervon etwa die Hälfte, und zwar 
hauptsächlich in den Bereichen Elektrotechnik und Chemie. 
Die niederländischen FuE-Organisationen beschäftigten 1985 
27,550 Arbeitnehmer. Hiervon arbeitet der Großteil (54 %) an 
den Universitäten und Technischen Hochschulen. 
4.2 Finanzmittel (2) 
Der FuE-Haushalt belief sich 1986 auf 4,093 Mio Gulden (ca 
1,700 Mio ECU. Dies entspricht einem Anteil am Gesamthaushalt 
von 2.4 %. Vom FuE-Haushalt wurden 2.6 % dem Verteidigungs­
sektor zugewiesen (1988). 
Wie in den meisten EG-Mitgliedstaaten ergab sich eine Trend­
verlagerung hin zu mehr industriell finanzierter FuE. Die 
Industrie steigerte ihren Beitrag zu den FuE-Ausgaben zwi­
schen 1985 und 1988 von 50,2 % auf 55,3 % (Schätzung). 
Die folgende Tabelle zeigt die gesamten FuE-Ausgaben nach 
Finanzierungsquelle. 
1985 1986 1987 1988' 
Öffentlicher Sektor (Anteil in%) 43.5 41. 6 40.6 40. \ 
davon ' Universitäten 1 8. 4 17 .1 16.8 · 15. 4 
andere öffentliche 25. 1 24.5 23.8 24.7 
Privatsektor (Anteil in%) 51 • 1 53.5 54.7 55.3 Sonstige (Anteil in %) 5.4 4.9 4.7 4.6 
lnsgesaat Mio Gld 9, 119 9,909 10,·297 10,682 
Mio ECU 3,632 4,127 4,412 4,577 
Anteil aa BSP in% 2. 18 2.31 2.39 2.40 
Quelle: Wetenschapsbudget 1989, Ministerium für Bildung und 
Wissenschaft 
* Schätzung 
2..=.. Internationale Zusammenarbeit 
Die Industrie und die Regierung sind überzeugt, daß die hohen 
Kosten und die rasche Abfolge der Innovationszyklen im Be­
reich neuer Technologien einen entsprechenden Markt und folg­
lich eine breite internationale Zusammenarbeit erforderlich 
machen. In diesem Zusammenhang hat das Bildungs- und Wissen­
schaftsministerium einen umfassenden Bericht ausschließlich 
Uber die "Internationalisierung von Bildung und Forschung" 
veröffentlicht. 
Die Regierung schätzt die EG-Rahmenprogramme mit ihren Leit­
linien und die starke Ausrichtung der Projekte auf die Indu­
strie und die Industrie begrüßt die grenzüberschreitende 
Zusammenarbeit. 
Die Niederlande tragen mit 550 Mio ECU bzw. 14,4 % der Ge­
samtprojektkosten einen wesentlichen Teil des EUREKA-Pro­
gramms. Sie nehmen an 52 von 213 Projekten teil (Stand 
15.6.88). 
(2) Quelle: OECD 
4 447 
Nov. 1988 
WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IN PORTUGAL 
1. Allgemeine politische Ziele 
Im XI. Regierungsprogramm vom April 1987 wurden folgende 
Hauptzielsetzungen für den FuE-Ausbau genannt: 
Größtmögliche Nutzung und Erschließung aller nationalen 
Ressouren gleich welcher Art; 
Innovationsförderung; 
Nationaler Beitrag zur Ausweitung des wissenschaftlichen 
Kenntnisstandes; 
Ausbau der öffentlichen und privaten FuE-Ausgaben, um 
Portugal auf das Niveau anderer fortschrittlicher Länder 
zu bringen; Schaffung einer neuen Haushaltslinie für 
Wissenschaft und Technologie. 
2. Prioritäten 
Methodisch wird dabei so vorgegangen, daß ein "Haushalt für 
Wissenschaft und Technologie" zur Festlegung der Ausgaben in 
diesem Bereich geschaffen wird. 
Das Programm der Regierung enthält ferner eine Auflistung 
anderer Ziele, die ebenfalls beachtet werden müssen. 
Folgende Schwerpunkte lassen sich erkennen: 
Maßnahmen zur Förderung und zum Ausbau der {insbesondere 
betriebsinternen) Forschungsaktivitäten portugiesischer 
Unternehmen; 
Verstärkte Verbindungen zwischen Forschungseinrichtungen 
des Bildungsbereichs und dem Privatsektor; 
Verbesserung der Qualifikationen des wissenschaftlichen 
Personals und der Karrierechancen der Forscher; 
Förderung und Unterstützu.~g des regionalen W/T-Bedarfs; 
Ausbau der wissenschaftlichen Informationsdienste und 
Verbesserung des Technologietransfers; 
Förderung der Teilnahme an internationalen Programmen, 
insbesondere EG-Programmen; 
Sondierung des Programmpotentials mit (portugiesich­
sprachigen) afrikanischen Ländern. 
Aufschlüsselung des FuE-Haushaltsvoranschlags nach Zielen für 1986 und 1987 (%) 
Ziele H ~ushal tsvoranschlog 
190• t fl7 
Erfon,ch-.na:; und Nul:iWI& dar lrdlac.hen u.,.,.eu 1 O. 2 
ln(rastnikt"~~n und Roua&tc„tpl~ 1. 9 
\;;•1o,~I tvcrschaut:r:w--c; (hkaAp(unc l,lftlj VortlolndenJAC) J. 0 
St..~ut.t und ronki-un, der aen!lchllct.en C.•uod.lwU. o. 2 
EneuJ\>"I• Vertoi.lung w\od rstionitlle 
~uuunc der Enrr11'1 S .O 
LW'l<~ll"{!>Chafu,tche ProdukUvHH ""4 Technoloei• 14.4' 
lr.'..!1-1otncl lo Prodt1kti°"i t•t. ""'4 Te,r.hnOloCi• 1. l 
(,<,~t!I01ocha(tl1che St~Cur-fl' Ylld 8-1:Jehwn1en 0.2 
'l,,f-~tr11,isfon,chunc ~ H,.auwnc 
\._~ 11:1.;cl:llr.1n.cn Hoct,1.chul 1tte-ln fi~ziert• forschuna lS. S 
:'\o.-:ht .::111du~1cnt1crt• forschut'II; '. 1 
~,:''lt "'"r'-ci;l lcdc.:rt• forschun& 1 J. S ,.o 
10.S ... 
o. > .. , 
1 4. 2 •. > 
1. l 
JO.S o., 
, •. s 
1O0.O 
100.0 
Quelle: EUROSTAT: Staatliche FuE-Finanzierung in den Gemeinschaftsländern 
1 
448 
1.:.. Durchführung 
Seit 1986 gab es grundlegende Änderungen und neue Investitio­
nen im portugiesischen Wissenschafts- und Technologiesektor. 
Mit der Einrichtung des Obersten Wissenschafts- und Technolo­
gierates. der mit der JNICT (Junta Nacional de Investigacao 
Cientifica e Tecnologica) zusammenarbeitet, wurde ein Beitrag 
zur Planung, Gesamtkoordinierung und Abstimmung der sektoren­
bezogenen Wissenschafts-, Technologie- und Forschungspolitik 
geleistet. 
Die JNICT. die dem Ministerium für Planung und Territorial­
verwaltung untersteht. ist eine Einrichtung sui generis in 
der portugiesischen Wissenschaftspolitik. da sie sowohl auf 
der "Angebotsseite" als auch auf der "Nachfrageseite" auf­
tritt und eine umfassende Interessenvertretung auf interna­
tionaler und nationaler Ebene wahrnimmt. 
Aktionsprogramme 
Hierbei handelt es sich um integrierte FuE-Programme. die von 
der Grundlagenforschung bis hin zur Ergebnisumsetzung in 
industriellen Anwendungen reichen und von der Förderung por­
tugiesischer Wissenschaftlergruppen ausgehen. Diese Programme 
zielen auf einen mittelfristigen Ausbau des jeweiligen Fach­
bereichs ab. der entsprechend seiner strategischen Position 
auf Landesebene ausgewählt wird. 
Die JNICT hat folgende "Aktionsprogramme" für übergreifende 
Bereiche in Angriff genommen: 
Biotechnologie; 
Mikroelektronik. Informatik, Robotertechnik; 
Werkstoffwissenschaften und -technologien; 
Meereswissenschaften und -technologien. 
Diese Aktionsprogramme sind die bevorzugten Instrumente der 
Wissenschaftspolitik. die über die Koordinierung von Perso­
nal. Material und Finanzmitteln folgende Maßnahmen ermögli­
chen: 
Personalausbildung: Stipendien, Anstellung auf Probe und 
Lehrgänge; 
Ausbau bereits bestehender FuE-Strategien für den Ferti­
gungssektor unter Einbeziehung von Unternehmen und Univer­
sitäten; 
Technologische Erschließung neuer Bereiche, denen inner­
halb der portugiesischen Industrie bis jetzt noch 
begrenzte Bedeutung zukommt. 
Die Verbindung zwischen Forschungsstellen, Universitäten und 
Unternehmen wird durch LNETI (Nationales Laboratorium für 
Ingenieurwesen und Technologie) hergestellt. LNETI fördert 
den technischen Rahmen zur Entwicklung von Hochtechnologie­
zentren und konzentriert einen erheblichen Teil seiner For­
schung (60 %) auf industrielle Technologie. 
2 
449 
4. Personal- und Mittelausstattung 
4.1 Personal 
Tabelle 2 enthält eine Übersicht über den Personalbestand der 
Nationalen Forschungslabors und verdeutlicht die Konzentrie­
rung auf industrielle und landwirtschaftliche Forschung. 
Tabelle 2 
Das wissenschaftliche Personal der Nationalen Forschungslabors 
Labor Tätigkeits- Fo1·scher & 
keitsbereich Ingenieure 
INIA Landwirtschaft 
INIP Fischerei 296 
Veterinär- 1 !>O 
LNIV wissenschaften 
LNETI Industrie- und IOJ 
Energie-
technologien 49l 
LNEC Bauwesen 
INMG Meteorologie lOO 
112 
IICT Tropische 
Wissenschaften l!>O lH Hydrographie 71 
INSGESAMT 1.67S . 
Quelle: JNICT 1987 
4.2 Finanzmittel (Tabelle 3) 
Gegenüber 1985 haben sich die Mittelzuweisungen 1986/87 ver­
doppelt; sie sollen bis 1990 stetig bis auf 1 % des BSP ange­
hoben werden. Der JNICT-Haushalt hat sich verdreifacht. 
Tabelle 3 
FuE-Ausgaben 
(Werte am Ende des Zeitraums) 
1 
Jahr Öffentliche Insgesamt Veränderung 1 
Einrichtungen zu Vorjahr% 
1986 13.470. 4 96,2 
1987 18.554.3 115.9 
1988(•) 22.108.2 130, 1 5 
1990(•) 43.136.0 221.0 
(+) ·schät::1119 für 1988 i.rd 19SO 
Quelle: JNICT 
3 20. 440, 7 1 46. 0 -
28.440.7 175,9 37.7 
35.370,7 202.1 1 9, 2 
65.456.8 344,5 -% 
BSP 
o. 47 
0.57 
0.61 
1. 00 
450 
2..!.. Internationale Zusammenarbeit 
In Portugal mit seiner kleinen, sich rasch entwickelnden 
Volkswirtschaft übersteigt der Bedarf an externer Technologie 
bei weitem seine derzeitigen Möglichkeiten, solche Technolo­
gien bereitzustellen und zu exportieren. 
Portugal baut seine internationale Beteiligung an FuE-Projek­
ten seit seinem EG-Beitritt zügig aus; die Beteiligung an 
Gemeinschaftsprogrammen hat sich von 1986 bis 1987 verdop­
pelt, die EUREKA-Beteiligung ist gesichert (Teilnahme an 9 
Projekten; Stand 1.7.1988). Darüber hinaus bestehen bilate­
rale Wissenschaftsvereinbarungen mit dem Vereinigten König­
reich, Spanien, mit der Bundesrepublik Deutschland und mit 
Frankreich. Mit Brasilen fand in den letzten drei Jahren ein 
· Austausch von wissenschaftlichem und technischem Fachpersonal 
statt. 
4 451 
Nov. 1988 
WISSENSCHAFTS- UND TECHNOLOGIEPOLITIK IN SPANIEN 
1. Ziele 
Im Nationalen Plan für die wissenschaftliche Forschung und technolo­
gische Entwicklung (1988-1991) sind im wesentlichen die folgenden 
allgemeinen Ziele niedergelegt: 
Ausbau des Wissensstandes und Fortschritte bei der Innovation und 
technologischen Entwicklung; 
Erhaltung, Verbesserung und optimale Nutzung natürlicher Res­
sourcen; 
Wirtschaftswachstum, Beschäftigungsförderung und Verbesserung der 
Arbeitsbedingungen; 
Förderung und Ausbau der Wettbewerbsfähigkeit von Industrie, 
Handel, Landwirtschaft und Fischerei; 
Weiterentwicklung öffentlicher Daseinsvorsorge insbesondere im 
Bereich Wohnungsbau, Kommunikation und Verkehr; 
Verbesserung von Gesundheitsschutz, sozialer Sicherheit und Le­
bensqualität; 
Ausbau der Landesverteidigung; 
Schutz und Erhaltung der künstlerischen und historischen 
Kulturgüter Spaniens; 
Förderung kreativer Tätigkeiten, Entwicklung und Verbreitung von 
Kultur in allen Formen; 
Verbesserung des Bildungsangebots; 
Anpassung der spanischen Gesellschaft an die Veränderungen 
aufgrund der wissenschaftlichen Weiterentwicklung und der neuen 
Technologien. 
In Spanien sind die Bruttoinlandsausgaben in FuE {GERD) am Sozial­
produkt von 0.4 % im Jahr 1981 auf 0.53 % im Jahr 1985 angestiegen. 
Die spanische Regierung ist bestrebt, den FuE-Aufwand noch weiter 
auszubauen, so daß er mit den anderen fortschrittlichen Ländern in 
Europa vergleichbar ist. 
2. Prioritäten 
Im ersten Nationalen Plan wurden drei Hauptprioritäten ausgewiesen: 
Informations- und Fertigungstechnologien; 
Natürliche Ressourcen, Landwirtschaft und Nahrungsmittel; 
Lebensqualität. 
Die Bedeutung dieser drei Bereiche läßt sich eindeutig aus der fol­
genden Tabelle ablesen: 
Aufschlüsselung des FuE-Haushaltsvoranschlags nach Zielen für 1986 und 1987 {%) . Heushaltsvoranschle~ Ziele 1916 1917 
Ertorschuna: und Nut:rW\&' der irdhchen U•welt S.J 7.7 
InrrutnJkturaaO,nahaen wtd R•ua1-esaatplanuna: ) . 4 0. l 
U.voltverschauuW\& (Bek&apfw,,1 und Verhinderune) o.4 2.0 
Schutz 1.11\d Fonterunc del" aenschltchen Gesundheit 4.0 ... 
Eraeusung. VerteUw.c wld rationel lo 
Nuuun1 der Enera:te 12.J l.1 
Landvirtschaftl iche Prodl.&k.tivi tat und Technoloeie 4.9 •• 1 
Industrielle Produktlvitat und Tectv\Ologie 1 7. 1 2 t. S 
Ges.ellschartliche Strukturen und Bedehungen 0.9 0.9 
Weltraueforschunc und Hutrune 4.1 •-• Aus allgeaelnen Koch.schul itteln finanzierte Forschuna: 11. 1 , ., . a 
Nicht delorientlert.e Forschuna: 20.6 I.S 
Nicht auf1e1liedorte Forschun~ l. 4 J. J 
Nittel ff.Ir aivile FuE in5ceaut 94.. l 9l. 1 
Verte1d1CW"C S.I •-• 
Mittel lna1eaaat 100.0 100.0 
Quelle: EUROSTAT: Staatliche FuE-Finanzierung in den Gemeinschaftsländern 
1 
452 
3. Maßnahmen und Durchführung 
3.1 Gesetzlicher und institutioneller Rahmen 
Vor kurzem wurde ein Gesetzespaket verabschiedet, mit dem der recht­
liche Rahmen für FuE und technologische Innovation modernisiert und 
vereinheitlicht werden soll. Das Gesetz 13/86 über die Entwicklung 
und die Gesamtkoordinierung der wissenschaftlichen und technischen 
Forschung enthält unter anderem folgende Punkte: 
i> Festlegung eines Nationalen Plans für die wissenschaftliche For­
schung und technologische Entwicklung, der mittelfristig eine Harmo­
nisierung der Aktivitäten in Wissenschaft und Technologie herbeifüh­
ren wird. 
ii> Harmonisierung und Neudefinition des Rechtsstatus der verschie­
denen öffentlichen Forschungszentren COPIS). 
Die Interministerielle Kommission für Wissenschaft und Technologie 
CCICVT> ist für die Wissenschaftspolitik der Regierung insgesamt 
zuständig. Sie setzt sich aus Vertretern der neun für FuE verant 
wortlichen Ministerien zusammen <den Vorsitz hat der Minister für 
Bildung und Wissenschaft>. 
Darüber hinaus gibt es einen Ständigen Ausschuß <Comision permanen­
te>, den Generalrat für Wissenschaft und Technologie, der für die 
Koordinierung zwischen Autonomen Gebietskörperschaften und der Zen­
tralregierung zuständig ist, den Beratenden Ausschuß für Wissen­
schaft und Technologie, der sich aus Vertretern des öffentlichen und 
des privaten Sektors zusammensetzt, den Gemeinsamen Ausschuß des 
Parlaments <Cortes> zur Uberwachung der Durchführung des Nationalen 
Plans sowie das Generalsekretariat für den Nationalen Plan. 
Nach der spanischen Verfassung hat die Zentralregierung die Zustän 
digkeit für die allgemeine Förderung und Koordinierung der wissen 
schaftlichen und technologischen Forschung. Die 17 Autonomen Ge 
bietskörperschaften sind jedoch auch für wissenschaftliche Forschung 
und technologische Entwicklung zuständig; dementsprechend haben sie 
eigene Behörden für Planung, Verwaltung und Durchführung der FuE­
Projekte eingerichtet. Die verschiedenen Ministerien und Forschungs­
institute haben den Autonomen Gebietskörperschaften bereits die 
Verantwortung für die Verwaltung und Durchführung verschiedener 
Forschungsprojekte übertragen, die zentralisierte Planung und Koor­
dinierung jedoch beibehalten. Nach den bestehenden Rechtsvorschrif­
ten fallen internationale Beziehungen aber in die ausschließliche 
Zuständigkeit der Zentralregierung. 
3.2 Bildung und Ausbildung 
Hit dem vor kurzem erlassenen Gesetz über die Universitätsreform 
wurde ein flexiblerer rechtlicher Rahmen für FuE-Tätigkeiten an den 
Universitäten geschaffen. Hierbei werden insbesondere Verträge mit 
Privatunternehmen und die befristete Einstellung von Forschungsper­
sonal gefördert. Wissenschaftler, die vertraglich mit öffentlichen 
oder privaten Stellen zusammenarbeiten, können eine Zusatzvergütung 
erhalten. 
453 
Nicht nur vom Ministerium für Bildung und Wissenschaft, sondern auch 
von den Autonomen Gebietskörperschaften, verschiedenen Ministerial­
behörden und von privaten Stiftungen werden verschiedene Programme 
für die Ausbildung des wissenschaftlichen Personals angeboten. 
Ll FuE in Unternehmen 
In den Unternehmen wird etwas mehr als die Hälfte der FuE-Aktivitä­
ten durchgeführt. 
i) Öffentliche Unternehmen 
Den Hauptanteil der FuE in öffentlichen Unternehmen trägt das Insti­
tute Nacional de Industria (INI), das zwar an die wirtschaftspoliti­
schen Leitlinien der Regierung gebunden ist, aber als unabhängige 
öffentliche Holdinggesellschaft organisiert ist. Die meisten FuE­
Anstrengungen fallen an~zum einen in Verteidigungs- und Raumfahrt­
industrie -meistens im Rahmen internationaer Projekte -und zum 
anderen in der Automobilindustrie. 
ii) Privatunternehmen 
1987 machten die FuE-Ausgaben der Privatunternehmen ca. 0,7 % ihres 
Umsatzes aus, jedoch ergaben sich starke Unterschiede zwischen den 
Sektoren und auch innerhalb der einzelnen Sektoren. 
FuE-Steueranreize werden Privatunternehmen dadurch geboten, da~ 10 % 
der gesamten FuE-Investitionen vom zu versteuernden Einkommen abge­
zogen werden. 
Die technologischen Entwicklungspläne für Unternehmen, die sogenann­
ten "konzertierten Pläne" zielen hauptsächlich auf technologische 
Entwicklungsprojekte auf Vorwettbewerbsebene ab. Es gibt zwei Vari­
anten: 
1. Die Forschungsarbeiten werden von dem Unternehmen ausgeführt, 
welches das Projekt vorgeschlagen hat, oder aber in Zusammenar­
beit mit anderen Unternehmen; in diesem Fall besteht die Bei­
hilfe aus einem zinsfreien Darlehen, das bis zu 50 % der Ge­
samtforschungskosten abdeckt. 
2. Die Forschungsarbeiten werden in Zusammenarbeit mit öffentli­
chen Forschungszentren durchgeführt; in diesem Fall können bis 
zu 50 % des Teils finanziert werden, für den das Unternehmen 
zuständig ist, und 100 % für den Teil, der von der öffentlichen 
Forschungsstelle durchgeführt wird. Die gesamte Unterstützung 
darf 80 % der Gesamtkosten nicht übersteigen. 
Seit dem Beitritt Spaniens zur Gemeinschaft investieren die Unter­
nehmen häufiger gemeinsam mit Universitäten und öffentlichen For­
schungszentren in FuE und technologischer Innovation. Die staatli­
che Unterstützung kann hierbei bis zu 70 % betragen. 
3-:_i Innovation 
Das Zentrum für industriell-technologische Entwicklung (CDTI) ist 
zuständig für die Durchführung und Weiterentwicklung der industri­
ellen Innovationspolitik. Über verschiedene Kooperationsvereinbarun­
gen kam ihm eine Beraterfunktion für die Autonomen Gebietskörper­
schaften zu. 
3 454 
Neben seinen verschiedenen Aufgaben fungiert es ferner als eine Art 
öffentliche Spezialbank für die Vergabe äußerst günstiger Darlehen 
an Unternehmen, die innovativ tätig werden wollen. 
3....:...5. Technologietransfer 
Das Verhältnis von Technologieimporten zu Technologieexporten lag 
1986 lediglich bei 24.4 %. Die Ausgaben für den Technologietransfer 
machen 0.3 % des BSP aus, fast die Hälfte der FuE-Ausgaben Spaniens. 
Mit einem Gesetz von 1987 wurde der Erwerb ausländischer Technolo­
gien und die Inanspruchnahme technischer Hilfeleistungen aus dem 
Ausland liberalisiert und frUhere Gesetzesbestimmungen außer Kraft 
gesetzt. Für statistische Zwecke wurde eine Prüfung durch die Ver­
waltung vor jeder Operation eingefUhrt. 
4. Personal- und Mittelausstattung 
4.1 Personal (1) 
1983 kamen auf 1000 Erwerbstätige 1.0 Forscher. 1987 gab es insge­
samt 19 000 Forscher (Vollzeitäquivalent). 
4.2 Finanzmittel (2) 
Bruttosozialprodukt (zu laufenden Preisen und Wechselkursen: 216.2 
Mrd ECU (1985) 
GERD: 1 444.4 ECU 
GERD/BSP: 0.53 % (1985) 
FuE-Haushalt: 801,7 Mio ECU (1986) (3) 
FuE-Haushalt/Gesamthaushalt: 1.46 % (1986) 
Der Ausbau der Landesverteidigung ist eines der Hauptziele des 
Nationalen Plans; dies ist der Grund dafür, daß 5,8 % der gesamten 
staatlichen FuE-Mittel für den Verteidigungssektor bereitgestellt 
wurden (1987), 
2..!. Internationale Zusammenarbeit 
Spanien konzentriert seine internationale FuE-Zusammenarbeit haupt­
sächlich auf Europa (und zwar sowohl auf bilateraler Ebene, vor 
allem mit den Gemeinschaftsländern, einigen EFTA-und RGW-Ländern, 
als auch auf multilateraler Ebene innerhalb der großen europäischen 
Forschungsorganisationen und -einrichtungen) und auf die Entwick­
lungsländer, vor allem die lateinamerikanischen Länder. 
Spanien beteiligt sich an allen FuE-Programmen der EG, der ESA, am 
Airbus-Programm, EUREKA-Programmen (Spanien nimmt an 62 Projekten 
teil), CERN, EMBL, ESRF, ILL, usw. 
(1) Quelle: PLANICYT 
(2) Quelle: OECD 
(3) Quelle: OSCE 
4 455 
Nov. 1988 
WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE IM 
VEREINIGT~KÖNIGREICH -
h Allgemeine politische Ziele 
Drei Hauptthemen bestimmen die staatliche Unterstützung ziviler 
Wissenschafts- und Technologieaktivitäten im Vereinigten Königreich 
(VK): Aufrechterhaltung und Steigerung der Qualität, größerer wirt­
schaftlicher und sozialer Nutzen (einschließlich Lebensqualität) und 
besseres Management sowie stärkere Konzentration und Selektivität. 
Hierzu hat die Regierung ihre Zentralorganisation erheblich gestrafft. 
2. Prioritäten 
Es gibt zwar eine jährliche Übersicht über die staatliche FuE-Finan­
zierung und in Zukunft soll die FuE in der Ausgabenbilanz zentral 
ausgewiesen werden, aber bislang existiert im VK kein FuE-Gesamt­
haushalt. Jedes Ministerium legt seine eigenen FuE-Programme ent­
sprechend seinen eigenen politischen Zielsetzungen und Prioritäten 
fest. Nur das Ministerium für Bildung und Wissenschaft ist übergrei­
fend für die FuE im Hochschulsektor und in den Forschungsräten zu­
ständig. 
Mit Blick auf einen größeren Beitrag der staatlich finanzierten FuE 
zur Leistungsfähigkeit, Wettbewerbsfähigkeit und Innovationskraft 
des VK hat die Regierung eine eingehende Studie der FuE-Prioritäten 
der einzelnen Ministerien im Zivil- und Verteidigungssektor in An­
griff genommen. 
Diese Studie liegt noch nicht vor. Es lassen sich jedoch nach Aus­
sage des Leitenden Wissenschaftsrates verschiedene umfassende poli­
tische Zielvorgaben erkennen. Er nannte vier Eckvorgaben: "-bessere 
industrielle und wirtschaftliche Nutzung der Wissenschaft; 
Staatliche Unterstützung industrieller Innovation vorrangig für 
den Technologietransfer; 
Internationalisierung der FuE; 
Größere externe Vergabe von FuE-Arbeiten, die die Regierung für 
eigene Zwecke benötigt, und stärkere Konzentration bei staatli­
chen Ausgaben für Eigen-FuE auf die Rolle eines verantwortungs­
bewußten Auftraggebers." 
Der Schwerpunkt würde hierbei auf der besseren Nutzung der 
schaft im VK liegen. 
1 Wissen-
456 
Tabelle 1 
Aufschlüsselung des FuE-Haushaltsvoranschlags nach Zielen fUr 1986 und 1987 (%) 
Ziele Haushaltsvoranschlag 
1986 1987 
l::rforschung und Nutzung der irdischen Umwelt 1. 7 1 . 7 
I nfrns truk turmaßnohmcn und R11umgcsnaa t pl anu1ig I • 4 1. 6 
Unaweltvcrschmutzung (Dckllmprung und \'erhind<,rung) 0. 7 1. 5 
Schutz und Förderung der menschlichen Gcsun<lhe i t l. 7 l. l 
E,·zeugung. Vcrtei lung und rationelle 
Nutzung der Energie 4.6 l. 6 
Landwirtschurtliche Produktivitlit und Technologie 4. 6 , . l 
industrielle Produktivität und Tcclu1ologie 6.7 9.9 
Gcscllschartliche Strukturen und Oct.: icbungen 1 . l 1 • 2 
lieltraumrorschung und Nutzung 1. 8 2.6 
Aus nllgemeincn llochschulmitteln fiuu:-:ziet~tc Forschung 1 4. 9 15. l 
:-licht zielorientierte Forschung 6.8 l. l 
Nicht nurgegl iedcrte Forschung 0.2 0.5 
:-ti ttel für zivile FuE insgesamt. 48.4 48.8 
Ve,·teidigung 51. 6 51. 2 
Mit.tel ins~esamt 100.0 100.0 
Quelle: EUROSTAT: Staatliche FuE-Finanzierung in den Gemeinschaftsländern 
Die Veränderung bei den technologischen Zielsetzungen insgesamt ba­
siert hauptsächlich auf den verstärkte Mittelzuweisung im Industrie­
und Raumfahrtsektor. 
Bei der Industrie spiegelt die Zunahme ausschließlich den Ausbau der 
allgemeinen Forschung wider. 
Die Mittelzuweisungen fUr den Raumfahrtsektor geben tendenziell 
Aufschluß tiber die Mitwirkung an multinationalen Gemeinschaftsvorha­
ben. 
Die Ausgaben für Energieforschung gehen dagegen deutlich zurück; 
dies betrifft vor allem die Kernforschung und speziell die Kernspal­
tung. Der Rückgang bei den nicht-zielgebundenen Ausgaben um mehr als 
50 % betrifft schließlich nahezu alle Fachbereiche. 
1:.. Durchführung 
Die Wissenschaftsorganisation wurde von der Regierung gestrafft und 
zentral im Kabinett des Premierministers zusammengefaßt. Hierbei 
fungiert die ACOST als Beratungsgremium. Der Leitende Wissenschafts­
rat berichtet direkt dem Premierminister. Das S&T Assessment Office 
unterstützt Ministerien, Forschungsräte und Stipendienausschüsse an 
den Universitäten (UGC) bei der Begutachtung von FuE-Finanzierungs­
anträgen. Die Regierung will eine verstärkte FuE-Finanzierung durch 
die Industrie erreichen und dafür sorgen, daß die Industrie mehr 
FuE-Verantwortung übernimmt. 1985 wurden 46.1 % der FuE-Bruttoausga­
ben von der Industrie finanziert. 
Faktisch sollten alle marktnahen Forschungsaktivitäten wirtschaft­
lichen Erwägungen unterliegen und dementsprechend von der Industrie 
eigenverantwortlich abgewickelt werden. 
Im Bereich mittel- und langfristiger Forschung übernimmt die Re­
gierung jedoch mehr Verantwortung; aber auch in diesem Bereich 
besteht die Tendenz, Forschung als Langzeitinvestition einzustufen. 
2 457 
Für die Grundlagenforschung ist fast ausschließlich die öffentliche 
Hand zuständig. Auch bei der Finanzierung der strategischen For­
schung, die häufig in Zusammenarbeit mit Unternehmensgruppen durch­
geführt wird, spielt sie eine entscheidende Rolle. In der Stellung­
nahme zum Bericht des Ausschusses für Bildung, Wissenschaft und 
Kunst 1986/87 hat die Regierung zugesichert, "Umfang und Qualität 
des wissenschaftlichen Fundaments aufrechtzuerhalten und 
auszubauen". 
Folgende Kriterien wurden 1987 im revidierten Wissenschaftshaushalt 
herangezogen: 
1. Interne Leistungsfaktoren -Aktualität und Relevanz. 
2. Externe Faktoren -Realisierbarkeit, Anwendbarkeit und 
Bedeutung für Bildung und Ausbildung. 
3. Finanzielle Faktoren -Kosten/Nutzen-Verhältnis. 
In Anbetracht der Ausrüstungskosten und des weiten Spektrums moder­
ner Forschung werden Orts-und Themenschwerpunkte gebildet. Zwei 
Drittel der Forschungszuschüsse des SERC werden an 16 Universitäten 
vergeben. 
Der Schwerpunkt verlagerte sich von der Unterstützung von Einzelpro­
jekten hin zu Gemeinschaftsforschungen. Auch nicht projektgebundener 
Unterstützung, wie z.B. Programmen für Technologietransfer, wird 
verstärkt Aufmerksamkeit geschenkt. 
4. Personal- und Mittelausstattung 
4.1 Personal 
Auf eine Million Einwohner kamen 1986 im VK (1) 1540 Wissenschaftler 
und Ingenieure in der Forschung und Entwicklung {Bundesrepublik: 
2090; USA: 3110; Japan: 4440). 
In der Regel sind Universitäten im VK relativ klein. Ein Drittel der 
Universitäten hat weniger als 3000 Studenten. Annähernd 70 % der 
Universitäten weisen weniger als 5000 Studenten auf. Lediglich 8 
Universitäten, zu denen die Großuniversitäten London, Oxford und 
Cambridge zählen, haben mehr als 7000 Studenten. 
Das gesamte FuE-Personal ging von 1981 bis 1985 um 10 % zurück, 
dieser Rückgang konnte zwischenzeitlich aber verringert werden. 
4.2 Allgemeine FuE-Finanzierung 
Die gesamten FuE-Ausgaben der öffentlichen Hand beliefen sich 
1985/86 (vgl. Tabelle 2) auf 6 745 Mio ECU. Dies entspricht 1.3 % 
des britischen BSP und 3 % des Gesamthaushalts. 
Die FuE-Finanzierung hat im VK beträchtliche Diskussionen ausgelöst. 
Universitäten und Langzeitforschungszentren haben erhebliche Kritik 
an der staatlichen Finanzierung vorgebracht.Ein Teil der Vorbehalte 
und der Kritik sind zwar im Vorgriff auf die Studie der Regierung zu 
sehen, aber es herrscht ein latentes Unbehagen über die Wissen­
schafts- und Technologiefinanzierung, die als "unangemessen" be­
zeichnet wird. 
{l) UNESCO Statistisches Jahrbuch 
3 458 
Tabelle 2 
Staatliche FuE-Ausgaben 
Ergebnis Schätzungen 
1984/85 1985/86 1986/87 1987/88 
Ministerien Zivilbereich insgesamt 1 • 61 0 1 , 466 1 ,381 1 , 3 69 
Forschungsräte insgesamt. 860 788 801 869 
Universitätszuschtlsse 1,068.2 998 999 1 , 040 
Zivilbereich insgesamt 3,537 
Verteidigung insgesamt 3,688 
Alle Regierungsstellen insgesamt (netto) 7,225 
Quelle: U.K. Annual Review 1987 
5...:. Internationale Zusammenarbeit 3,252 3,185 
3,494 3,331 
6,745 6, 51 8 
Für eine internationale Mitwirkung des VK im Technologiebereich 
besteht ein eindeutiger und seit langem anerkannter Bedarf. Eine 
internationale FuE-Zusammenarbeit kann beträchtlichen Nutzen brin­
gen: Kostenteilung, Risikostreuung bei modernen Technologien, leich­
tere Erschließung und Festigung neuer Märkte, stärkere Wettbewerbs­
stellung der europäischen FuE gegenüber den USA und Japan. 
Die Regierung des VK unterstützt die internationale FuE-Zusammenar­
beit. Da eine Zusammenarbeit auch zusätzliche Kosten verursachen 
kann, muß die Regierung sicherstellen, daß knappe und wertvolle 
Ressourcen in Gemeinschaftsprojekten optimal genutzt werden. 3,279 
3,410 
6,689 
Mit Hilfe der neuen zentralen Organisationsstruktur sollen Prioritä­
ten filr die internationale Zusammenarbeit gesetzt werden, unter 
anderem auch filr die Mittelaufteilung auf die Ministerien. 
Mehr und mehr britische Firmen sehen -zum Teil aufgrund positiver 
Erfahrungen mit Initiativen wie ESPRIT und EUREKA -ihre Zukunft in 
Europa und erkennen die Notwendigkeit einer Zusammenarbeit mit ande­
ren europäischen Partnern. wenn sie ihre Wettbewerbsfähigkeit hal­
ten, neue Märkte erschließen und überleben wollen. Diese Einschät­
zungen werden -beispielsweise nach der kontinuierlichen Mitwirkung 
an EUREKA-Projekten zu schließen -von Unternehmen und Regierungen 
in anderen Ländern geteilt. Im Rahmen von EUREKA ist man besonders 
darauf bedacht. Projekte unter britischer Federführung zu fördern. 
Bis zum November 1988 nahm das VK an 110 EUREKA-Projekten teil. 
4 459 
ANHANG 13 
REGIONALE TRENDS IN WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE 
460 
Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
STRIDE 
WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE FÜR REGIONALE 
INNOVATION UND ENTWICKLUNG IN EUROPA 
Bericht an die Abteilung für Gemeinschaftsprogramme 
DG XVI, der Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
des 
NATIONALEN AUSSCHUSS FÜR WISSENSCHAFT UND TECHNIK 
DUBLIN 
ABSCHLUSSBERICHT 
NOVEMBER 1987 
4 6 '\ 
ZUSAMMENFASSUNG . 
EINFUHRUNG 
DIE VORLIEGENDE STUDIE WURDE IM AUFTRAG DER KOMMISSION DER 
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN DURCHGEFÜHRT UND DIENT ALS 
VORBEREITUNG FÜR DIE EINFÜHRUNG DER NEUEN GEMEINSCHAFTSINI­
TIATIVE "WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE FÜR REGIONALE INNOVA­
TION UND ENTWICKLUNG IN EUROPA" (STRIDE), DIE AUF DIE WENIGER 
ENTWICKELTEN REGIONEN ( LFR) DER GEMEINSCHAFT AUSGERICHTET 
IST. 
ZWECK DER UNTERSUCHUNG WAR, DIE RELATIVE TECHNISCHE KAPAZITÄT 
DER REGIONEN DER GEMEINSCHAFT -UND INSBESONDERE DAS 
TECHNOLOGISCHE DEFIZIT IHRER WENIGER ENTWICKELTEN REGIONEN­
ZU BESTIMMEN UND GLEICHFALLS DIE INTERNATIONAL GESEHEN BESTEN 
PRAKTIKEN ZUR SCHAFFUNG EFFIZIENTER TECHNISCHER KAPAZITÄTEN 
ZU BEWERTEN. 
DARÜBERHINAUS ANALYSIERTE DIE UNTERSUCHUNG DIE AUSWIRKUNGEN 
DER BESTEHENDEN GEMEINSCHAFTSPROGRAMME FÜR WISSENSCHAFT UND 
TECHNIK AUF DIE LFR UND WEIST AUF DIE GEGENSEITIGE ERGÄNZUNG 
ZWISCHEN DIESEN PROGRAMMEN UND DER VORGESCHLAGENEN STRIDE­
INITIATIVE HIN. 
TECHNOLOGIE UND REGIONALE ENTWICKLUNG 
DIE ROLLE DER FORSCHUNGS- UND TECHNOLOGISCHEN ENTWICKLUNG 
( F&TE) ALS ANTRIEB FÜR WIRTSCHAFTLICHES WACHSTUM UND 
MODERNISIERUNG IST UNBESTRITTEN, WENN AUCH DER DABEI 
ABLAUFENDE PROZESS VON KOMPLEXER NATUR IST UND SICH EINER 
PRÄZISEN QUANTIFIZIERUNG ENTZIEHT. 
SÄMTLICHE VON WISSENSCHAFTLERN UND öKONOMEN UNTERNOMMENEN 
UNTERSUCHUNGEN WEISEN AUF DIE EINFACHE TATSACHE HIN, DASS 
SICH STABILE WIRTSCHAFTEN AUF FORSCHUNG UND TECHNOLOGIE 
STÜTZEN. 
F&T -FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG -BESCHREIBT 
EINE KOMPLEXE VIELFALT VON AKTIVITÄTEN IM BEREICH DER 
ERZEUGUNG, DER ANSCHAFFUNG, DES TRANSFERS UND DER VERWENDUNG 
DER TECHNIK. DIES UMFASST FORSCHUNG, ENTWICKLUNG, DEMONSTRA­
TION, TECHNOLOGIE-TRANSFER UND TECHNISCHE INNOVATION UND 
DECKT GLEICHFALLS DAS SPEKTRUM DER ENTWICKLUNG VON KENNTNIS­
SEN, IHRES TRANSFERS UND IHRER ANWENDUNG AB. 
F&E INTENSIVE INDUSTRIEBEREICHE SIND INNOVATIV, STELLEN MEHR 
NEUE ERZEUGNISSE HER, ERREICHEN HÖHERE PRODUKTIVITÄTSRATEN, 
VERSTÄRKEN IHRE BESCHÄFTIGUNGSBASIS SCHNELLER UND SIND 
LETZTLICH KONKURRENZFÄHIGER ALS TRADITIONELLE WIRTSCHAFTS­
UNTERNEHMEN MIT MINDERWERTIGER TECHNIK. 
1 
462 
AUS DIESEN GRÜNDEN INVESTIEREN DIE WIRTSCHAFTLICH STARKEN 
NATIONEN EUROPAS UND IN DER WELT AUCH WEITERHIN IN ER­
HEBLICHEM UMFANG IN FTE. 
IM WEITEREN SINNE WIRD ANGENOMMEN, DAS STABILE NATIONALE 
WIRTSCHAFTEN AUF STARKEN LOKALEN WIRTSCHAFTEN BASIEREN. 
EBENSO HERRSCHT ÜBEREINSTIMMUNG DARÜBER, DASS DIE REGIONAL­
WIRTSCHAFT IN NICHT GERINGEREM UMFANG ALS DIE NATIONALE ODER 
INTERNATIONALE WIRTSCHAFT EINES KONTINUIERLICHEN TECHNISCHEN 
WANDELS UND INNOVATIONSPROZESSES BEDARF. 
DIE DYNAMISCHEN KRÄFTE DIESES PROZESSES VARIIEREN UNTER DEN 
REGIONEN. DAS VERHALTEN LOKALER UNTERNEHMEN IN BEZUG AUF DEN 
ERWERB TECHNISCHER ANLAGEN, IHRE VERSORGUNGSQUELLEN UND IHR 
ZUGANG ZUR TECHNOLOGIE SPIEGELN DAS ALLGEMEINE FTE-UMFELD 
EINER REGION WIDER. JEDOCH UNTERSTÜTZEN VERBESSERUNGEN DER 
QUALITÄT DIESES UMFELDS FÜR LOKALE UNTERNEHMEN, ENTWEDER 
HINSICHTLICH DER LOKALEN KAPAZITÄT, EINE FTE ZU ERZEUGEN, 
ODER IN BEZUG AUF DEN TECHNOLOGIE-TRANSFER UND DIE REGIONALE 
ANPASSUNGSFÄHIGKEIT U. A., DIE WIRTSCHAFTSLEISTUNG LOKALER 
UNTERNEHMEN UND STEIGERN AUF DIESE WEISE DIE REGIONALE UND 
NATIONALE WIRTSCHAFTLICHE LEISTUNG. 
DAHER IST DIE WIRTSCHAFTLICHE LEISTUNG EINER REGION ALS 
ABBILD DAFÜR ANZUSEHEN, OB IHRE WIRTSCHAFTSUNTERNEHMEN 
TECHNISCH INNOVATIV SIND UND DYNAMISCH WACHSEN ODER TECHNISCH 
RÜCKSTÄNDIG UND IM NIEDERGANG BEGRIFFEN SIND. 
JEDOCH ERFORDERT DER KOMPLEXE AUFBAU DES REGIONALEN ENTWICK­
LUNGSPROZESSES EIN ZUSAMMENWIRKEN VIELER FTE-FAKTOREN. 
ISOLIERTE FTE-ELEMENTE WERDEN IM ALLGEMEINEN NICHT AUS­
REICHEN. DIES WIRD DURCH INTERNATIONALE ERFAHRUNGEN BELEGT. 
INTERNATIONALE ENTWICKLUNGEN 
DIE BEDEUTUNG DER TECHNOLOGIE FÜR DIE ENTWICKLUNG DER 
REGIONEN WURDE IN DEN LETZTEN JAHREN IN ZUNEHMENDEM MASSE 
ANERKANNT. DIESE UNTERSUCHUNG ZEIGT AUF, DASS ALS FOLGE IN 
LÄNDERN WIE DEN VEREINIGTEN STAATEN ODER JAPAN EINE WAHRE 
EXPLOSION VON INITIATIVEN ZUR ANHEBUNG DES REGIONALEN FTE­
POTENTIALS STATTFAND. 
IN DEN VEREINIGTEN STAATEN VERSUCHEN VIELE BUNDESSTAATEN AUF 
LOKALER EBENE DIE ERGEBNISSE DER "ROUTE 128", DES FORSCHUNGS­
DREIECKS IN NORD-CAROLINA UND DES SILICON VALLEY ZU WIEDER­
HOLEN. IN MEHR ALS 40 BUNDESSTAATEN GIBT ES NUN LOKAL 
ORIENTIERTE FTE-PROGRAMME. 
EIN EINZIGARTIGES JAPANISCHE EXPERIMENT -TECHNOPOLIS -BEAB­
SICHTIGT EINE DEZENTRALISIERUNG DER TECHNIK UND EINEN AUFBAU 
STABILER, EIGENSTÄNDIGER, TECHNOLOGIEORIENTIERTER LOKALER 
WIRTSCHAFTEN AUSSERHALB DER HAUPTZENTREN TOKYO UND OSAKA. 
2 
463 
ES WIRD KEINE EINFACHE ATTRAKTION VON INDUSTRIEUNTERNEHMEN IN 
DIESE REGIONEN BEABSICHTIGT. GEPLANT IST, DIE VORHANDENEN 
RESSOURCEN UND SPEZIALISIERUNGEN IN JEDER REGION MAXIMAL ZU 
ENTWICKELN. 
ES GIBT DERZEIT 18 ANERKANNTE TECHNOPOLIS-REGIONEN IN JAPAN 
MIT JEWEILS EIGENEM INTEGRIERTEN TECHNOLOGIEORIENTIERTEN 
ENTWICKLUNGSPROGRAMM. 
IM VERGLEICH DAZU HINKT EUROPA HINTERHER. 
JEDOCH GIBT ES EINIGE AUSNAHMEN. FRANKREICH Z.B. BESITZT SEIT 
LANGEM EINE POLTIK ZUR REGIONALISIERUNG DER FTE. DARÜBER­
HINAUS MACHT SICH JÜNGST IN ~INZELNEN MITGLIEDSTAATEN EIN 
ERKENNBARER TREND ZU SPEZIFISCHEN REGIONALEN FTE-INITIATIVEN 
BEMERKBAR, VOR ALLEM IN ITALIEN (BARI/APULIEN), GRIECHENLAND 
(HERAKLION/KRETA), DÄNEMARK (HIRTSHALS/NORD-JYLLAND), SPANIEN 
(CADIZ/ANDALUSIEN) UND IM SÜDOSTEN VON IRLAND. WEITERE WERDEN 
IN DIESEM BERICHT BESCHRIEBEN. 
ABER ABGESEHEN VON DIESEN AUSNAHMEN,- HABEN DIE REGIERUNGEN 
DER MITGLIEDSTAATEN NOCH NICHT IN, MARKANTER WEISE DIE 
NOTWENDIGKEIT EINER STARKEN REGIONALEN ORIENTIERUNG DER 
EINZELSTAATLICHEN WISSENSCHAFTS- UND TECHNOLOGIEPOLITIK 
ERKANNT. SO MAG DIE NATIONALE FTE-INFRASTRUKTUR ZWAR 
WEITGEHEND REGIONAL VERTEILT SEIN, JEDOCH IST SIE IM GROSSEN 
UND GANZEN NATIONAL UND INTERNATIONAL AUSGERICHTET. 
DESHALB SETZT SICH DIESER BERICHT FÜR EINE NEUE ORIENTIERUNG 
DER WISSENSCHAFTSPOLITIK EIN -DIE MAN 'MIKRO-WISSENSCHAFTS­
POLITIK' NENNEN KÖNNTE -, DEREN AUSRICHTUNG AUF DIE REGION 
ALS AKTIONS-RAUM FIXIERT WIRD. 
EINE SOLCHE MIKRO-WISSENSCHAFTSPOLITIK WÜRDE ABZIELEN AUF DIE 
EHER IMMANENTEN BESTIMMUNGSFAKTOREN DER REGIONALEN ENTWICK­
LUNG, WIE DIE MENSCHLICHEN UND INTELLEKTUELLEN RESSOURCEN, 
BERUFLICHEN FÄHIGKEITEN, FORSCHUNG, TECHNISCHE KAPAZITÄTEN 
UND INNOVATION, UND WÜRDE VERSUCHEN, EINE SELBSTTRAGENDE 
ENTWICKLUNGSDYNAMIK IN EINER REGION AUFZUBAUEN. 
DIESE ART DER QUALITATIVEN VERSTÄRKUNG DER REGIONALPOLITIK 
GERIET IN JÜNGSTER ZEIT INS RAMPENLICHT DER POLITISCHEN 
DISKUSSION UND REFLEKTIERT Z.T. 0BERLEGUNGEN ÜBER DEN ERFOLG 
EINER INDUSTRIEPOLITIK ZUR UNTERSTÜTZUNG GEOGRAFISCHER 
RANDZONEN UND WENIGER ENTWICKELTER REGIONEN, FALLS SIE AUCH 
WEITERHIN AUF INDUSTRIELLE ALLOKATIONSSTRATEGIEN FIXIERT IST. 
WIRTSCHAFTLICHER UND SOZIALER ZUSAMMENHALT 
INNERHALB DER GEMEINSCHAFT KANN DER TECHNISCHE FORTSCHRITT 
EINEN WESENTLICHEN BEITRAG LEISTEN ZUR VERWIRKLICHUNG EINER 
UMFAS-SENDEREN WIRTSCHAFTLICHEN KONVERGENZ UND FÜR DEN 
WIRTSCHAFTLICHEN UND SOZIALEN ZUSAMMENHALT DER MITGLIED­
STAATEN UND REGIONEN. 
3 
464 
JEDOCH IST DIE MASSE DER FTE-RESSOURCEN DER GEMEINSCHAFT IN 
DEN ZENTRALEN ODER KERN-REGIONEN UND IN DEN FLÄCHENGRÖSSEREN 
UND WIRTSCHAFTLICH STÄRKEREN MITGLIEDSTAATEN KONZENTRIERT. 
DIE GEOGRAFISCHEN RANDZONEN UND WENIGER ENTWICKELTEN REGIONEN 
ZEIGEN EIN NIEDRIGERES INVESTITIONSNIVEAU IN DIE FTE, 
BESITZEN EINE SCHWÄCHERE FTE-INFRASTRUKTUR BZW. DIESBEZÜ­
GLICHE INSTITUTIONELLE RESSOURCEN UND SIND LANGSAM BEI DER 
ÜBERN AHME NEUER TECHNIKEN UND BEI DER INNOVATION. DIE 
KERNREGIONEN BEHERRSCHEN ALS VORREITER DIE EINFÜHRUNG NEUER 
TECHNOLOGIEN, WÄHREND PERIPHERE REGIONEN SIE ERST VERSPÄTET 
ÜBERNEHMEN. UM ES NOCH GRUNDSÄTZLICHER ZU SAGEN, FEHLT IHNEN 
EINE ZUPACKENDE TECHNISCHE UND UNTERNEHMERISCHE BASIS. 
IN DIESER UNTERSUCHUNG WIRD EINE ANZAHL NEUER MERKMALE ENT­
WICKELT, DIE DAS AUSMASS DER TECHNISCHEN DISPARITÄTEN 
VERDEUTLICHEN, DIE INNERHALB DER GEMEINSCHAFT BESTEHEN UND 
DERZEIT EIN ERNSTES PROBLEM BEI DER VERWIRKLICHUNG DES 
WIRTSCHAFTLICHEN UND SOZIALEN ZUSAMMENHALTS UND DER INTEGRA­
TION DARSTELLEN. 
DIESE DISPARITÄTEN BESTEHEN SOWOHL ZWISCHEN DEN MITGLIED­
STAATEN ALS AUCH ZWISCHEN DEN EINZELNEN REGIONEN DER 
MITGLIEDSTAATEN. 
FAST ALLE FAKTOREN, DIE DIE TECHNISCHE ENTWICKLUNG BESTIMMEN, 
FAVORISIEREN DIE KERNREGIONEN: VERKEHRSVERBINDUNGEN, INFRA­
STRUKTUR, ZUGANG ZU BERUFLICHER QUALIFIKATION UND ZU MÄRKTEN, 
INFORMATION UND DIENSTLEISTUNGEN UVM. 
ES HANDELT SICH DABEI UM EINEN KUMULATIVEN PROZESS. EINE 
AGGLOMERATIONSDYNAMIK STEUERT DIE ENTWICKLUNG, SOBALD EIN 
KRITISCHER MASSENPUNKT ERREICHT WIRD. SO WIRD DER STÄRKERE 
NOCH STÄRKER. 
DIESE IMMANENTE TENDENZ DER FTE IN RICHTUNG AUF DIE AG­
GLOMERATION ZEMENTIERT DIE BESTEHENDEN DISPARITÄTEN UND 
ERHÖHT DIE ANFÄLLIGKEIT DES BLEIBEND SCHWACHEN GLEICH­
GEWICHTS DER WENIGER ENTWICKELTEN REGIONEN ( LFR) SOWIE DIE 
SCHWIERIGKEIT, DIESEN KREISLAUF ZU DURCHBRECHEN. 
VERZERRUNGEN UND DISPARITÄTEN IN DEN FTE-FÄHIGKEITEN DER 
GEMEINSCHAFT HABEN SICH AUF DIESE WEISE FEST VERANKERT UND 
BILDEN BARRIEREN FÜR DIE WENIGER ENTWICKELTEN REGIONEN, DIE 
IN DEN AUF MODERNE TECHNOLOGIE GESTÜTZTEN HANDELS- UND 
WIRTSCHAFTSBEREICH DER GEMEINSCHAFT EINTRETEN UND SICH AN IHM 
BETEILIGEN MÖCHTEN. 
DIE DISPARITÄTEN WERDEN SICH MIT FORTSCHREITENDER TECHNISCHER 
ENTWICKLUNG VERTIEFEN UND KÖNNTEN ZU EINEM FORTDAUERNDEN UND 
STÄNDIGEN MERKMAL DER ZUKÜNFTIGEN WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG IN 
DER GEMEINSCHAFT WERDEN, DAS DIE GESAMTGESCHWINDIGKEIT DES 
FORTSCHRITTS BREMST. 
4 
465 
)) DIE ENTWICKLUNG ZU EINER TECHNOLOGISCHEN GEMEINSCHAFT WIRD 
DAHER WAHRSCHEINLICH FÜR VIELE DEN STILLSTAND BEDEUTEN. 
LANGFRISTIG WIRD DER ALLGEMEINE FORTSCHRITT VERZÖGERT; FALLS 
KEINE POSITIVEN MASSNAHMEN ERGRIFFEN WERDEN, UM DIE IMMANEN­
TEN AGGLOMERATIONS- UND KUMULATIONSTENDENZEN DER TECHNISCHEN 
ENTWICKLUNG ZU BEEINFLUSSEN. 
TECHNOLOGISCHE LÜCKEN 
DIESER BERICHT QUANTIFIZIERT ERSTMALS AUF REGIONALER EBENE 
DIE GRÖSSE UND DAS AUSMASS DER TECHNOLOGISCHEN LÜCKEN, DIE 
ZWISCHEN DEN GEOGRAFISCHEN RANDZONEN/ WENIGER ENTWICKELTEN 
REGIONEN UND DEN WEITER ENTWICKELTEN TEILEN DER GEMEINSCHAFT 
KLAFFEN. 
DAS ZUSAMMENGESTELLTE BEWEISMATERIAL WEIST UNZWEIDEUTIG AUF 
DIE NOTWENDIGKEIT NEUER GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN FÜR DIE 
TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG DER GEOGRAFISCHEN RANDZONEN UND 
UNTERENTWICKELTEN REGIONEN HIN. 
WENIGER ENTWICKELTE MITGLIEDSTAATEN STELLEN NUR EINEN ANTEIL 
VON 10% AN DEN FTE-AKTIVITÄTEN DER GEMEINSCHAFT, WÄHREND SIE 
40% DER BEVÖLKERUNG DARSTELLEN. SIE NEIGEN TENDENZIELL ZU 
TECHNOLOGISCHER ABHÄNGIGKEIT, BESITZEN SCHWACHE FTE-IN­
FRASTRUKTUREN UND WEISEN IN IHREN INDUSTRIEN EINEN NIEDRIGEN 
VERWENDUNGSGRAD DER FTE AUF. 
DIE GEFAHREN EINER GEMEINSCHAFT MIT "ZWEI UNTERSCHIEDLICHEN 
ENTWICKLUNGSGESCHWINDIGKEITEN" LIEGEN AUF DER HAND. DIFFEREN­
ZIERENDE MASSNAHMEN FÜR DIE LF-REGIONEN SIND GERECHT-FERTIGT. 
JEDOCH SIND SORGFÄLTIG AUSGEWOGENE GEMEINSCHAFTSPRO-GRAMME 
ERFORDERLICH, UM EIN FORTBESTEHEN DER TECHNOLOGISCHEN LÜCKE 
ZWISCHEN DEN WENIGER UND DEN WEITER ENTWICKELTEN MITGLIED­
STAATEN ZU VERMEIDEN. 
DAS VERFÜGBARE BELEGMATERIAL ZEIGT, DASS ES SICH BEI DEN IN 
TECH-NOLOGISCHER HINSICHT AM SCHWÄCHSTEN ENTWICKELTEN 
REGIONEN UM PORTUGAL, GRIECHENLAND, SPANIEN, IRLAND UND DIE 
REGIONEN SÜDITALIENS HANDELT. 
DIE FTE-KAPAZITÄT VIELER REGIONEN BEFINDET SICH NAHE AM NULL­
PUNKT. IHR TECHNOLOGISCHES NIVEAU IST BIS ZU 100 MAL GERINGER 
ALS DASJENIGE EINER WEITER ENTWICKELTEN KERNREGION ( VER­
GLEICHE KARTEN MIT DER REGIONALEN VERTEILUNG DER BRUTTOINVES­
TITIONEN IN F&E -GERD -ALS PROZENTANTEILE AM BSP SOWIE DER 
UNTERNEHMENSINVESTITIONEN IN F&E -BERD -ALS PROZENTANTEIL 
AN DER BRUTTOWERTSCHÖPFUNG). 
DAS AUSMASS DER TECHNOLOGISCHEN LÜCKE WIRD AUF JÄHRLICH 7 MRD 
ECU GESCHÄTZT. DAMIT WIRD JENES NIVEAU JÄHLICHER ZUSATZINVES­
TITIONEN ANGEZEIGT, DIE FÜR WENIGER ENTWICKELTE MITGLIED­
STAATEN IM F&E-BEREICH ERFORDERLICH WÄREN, UM DIE DRUCH­
SCHNITTSWERTE DER GEMEINSCHAFT ZU ERREICHEN. 
EINE DERART KLAFFENDE LÜCKE LEGT LANGFRISTIGE LÖSUNGEN NAHE. 
5 
466 
REGIONALE VERTEILUNG DER 
BRUTTOAUSGABEN IN F&E (GERD)/ BSP 
A 
EUR 12 „ 100 
2!l.) .. 
2,:.i 6 
161 6 
100 0 
66 7 
3:J j 
0 0 
.JAHR, IM WESENTLICHEN 1983 
© 1117 
REGIONALE VERTEILUNG DER 
UNTERNEHMENSAUSGABEN IN F&E (BERD) / 
BRUTTOWERTSCHÖPFUNG 
A 
,,-EtJR 12 • 100 :io:u 
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100.0 
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o.o 
© 1117 
WIRTSCHAFTLICHE GEGENUBER TECHNOLOGISCHEN LUCKEN 
IN ALLEN FÄLLEN IST DIE TECHNOLOGISCHE LÜCKE WESENTLICH 
STÄRKER AUSGEPRÄGT ALS DIE WIRTSCHAFTLICHE LOCKE. IN 
GRIECHENLAND IST DIE TECHNOLOGISCHE LÜCKE BEISPIELSWEISE 
ZEHNMAL GRÖSSER ALS DIE WIRTSCHAFTLICHE. JEDOCH WIRD NUR DIE 
WIRTSCHAFTLICHE DISPARITÄT IN DEN GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN 
FORMELL ANERKANNT. UND DAMIT WERDEN DIE SYMPTOME BEHANDELT, 
JEDOCH NICHT DIE URSACHE. 
DIESER BERICHT SETZT SICH EIN FÜR DIE FORMELLE ANERKENNUNG 
DES BESTEHENS TECHNOLOGISCHER DISPARITÄTEN UND FÜR DIE 
EINSETZUNG NEUER DARAUF BEZOGENER F&E-GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN 
UND -PROGRAMME. 
EINE GEGENÜBERSTELLUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN UND TECHNOLO­
GISCHEN DISPARITÄTEN ITALIENS, IRLANDS, SPANIENS, PORTUGALS 
UND GRIECHENLANDS WIRD AUF DER FOLGENDEN SEITE ABGEBILDET. 
BESTEHENDE W&T-GEMEINSCHAFTSPROGRAMME 
DIE DERZEITIGEN WISSENSCHAFTS- UND TECHNOLOGIE-POLITIKEN UND 
-PROGRAMME DER GEMEINSCHAFT SIND AUF DIE FÖRDERUNG VON 
SPITZENQUALITÄT ORIENTIERT UND BEHANDELN GEMEINSCHAFTSUMFAS­
SENDE PROBLEMBEREICHE. SIE SIND NICHT ZIELGERICHTET AUF DIE 
STIMULIERUNG DER REGIONALEN ENTWICKLUNG ODER DEN ABBAU 
REGIONALER DISPARITÄTEN. 
FÜR FTE BEREITGESTELLTE GEMEINSCHAFTSGELDER MACHEN NUR EINEN 
KLEINEN TEIL DER GESAMTEN FTE-ANSTRENGUNGEN DER MITGLIED­
STAATEN AUS UND ENTSPRECHEN WENIG MEHR ALS 1% DER EIN­
ZELSTAATLICHEN F&E-AUSGABEN. 
DIE POTENTIELLEN VORTEILE FÜR LF-REGIONEN DURCH GEMEIN­
SCHAFTSPROGRAMME MÜSSEN IN DIESEM ZUSAMMENHANG BERÜCKSICH­
TIGT WERDEN. 
FTE-GEMEINSCHAFTSPROGRAMME BIETEN DEN LF-REGIONEN ZAHLREICHE 
VORTEILE. INSBESONDERE BIETEN SIE ZUGANG ZU EINEM BEDEUTENDEN 
FORSCHUNGSVOLUMEN UND STELLEN EINE WERTVOLLE QUELLE FÜR 
EXPERTEN- UND INFORMATIONSKONTAKTE MIT ANDEREN REGIONEN DAR. 
GLEICHFALLS IST DER MIT DER BETEILIGUNG AN DER GEMEIN­
SCHAFTS-FTE VERBUNDENE PSYCHOLOGISCHE UND VERHALTENSSPEZIFI­
SCHE NUTZEN WAHRSCHEINLICH EBENSO WICHTIG WIE DER AUF DER 
HAND LIEGENDE DIREKTE FINANZIELLE GEWINN UND DER BEVORZUGTE 
ZUGANG ZU FORSCHUNGSERGEBNISSEN. 
DIE BETEILIGUNG AN KONTAKTEN UND NETZWERKEN DURCH EINE 
TEILHABE IM RAHMENPROGRAMM SOWIE AN ANDEREN PROGRAMMEN WIE 
Z.B. DEM SPRINT, IST VON BESONDERER BEDEUTUNG FÜR DIE 
GEOGRAFISCHEN RANDZONEN (VERGLEICHE ABBILDUNG 2). 
DIE FOLGENDE KARTE 5 ERLÄUTERT DIE REGIONALE VERTEILUNG_ VON 
MEHR ALS 7000 FTE-GEMEINSCHAFTSVERTRÄGEN JE EINWOHNER. 
6 
469 
GEGENÜBERSTELLUNG DER TECHNOLOGISCHEN UND WIRTSCHAFTLICHEN 
LUCKEN FÜR ITALIEN, IRLAND, SPANIEN, PORTUGAL UND 
GRIECHENLAND 
100 
so 
:o 
BSP/E (Einwohner) GERD/E 
470 
ABBILDUNG 2 
47, 
5. ANZAHL DER VERTRÄGE JE EINWOHNER (alle Datenquellen) 
t 
-~ 
<J 
~ EUR 10 • 100 
>150 
# ;,120 -150 
> 90 -120 
> 60 -90 
> 30 -60 
0 -JO 
(c) 1961 
AM STÄRKSTEN BETEILIGTEN SICH DIE LF-REGIONEN AN PROGRAMMEN, 
DIE SICH MIT NATÜRLICHEN RESSOURCEN UND ENERGIE BEFASSEN, AM 
SCHWÄCHSTEN AN PROGRAMMEN ZU ZENTRALEN TECHNOLOGIEBEREICHEN, 
DESGLEICHEN WAR DIE INDUSTRIE NUR IN BEGRENZTEM MASSE 
BETEILIGT. 
STRIDE KÖNNTE DEN NUTZEN FÜR LF-REGIONEN VERSTÄRKEN DURCH 
EINEN AUSBAU DER BETEILIGUNGSMÖGLICHKEITEN AN GEMEINSCHAFTS­
PROGRAMMEN UND DURCH DEN AUFBAU VON VORAUSSETZUNGEN FÜR DEN 
ZUGANG UND DIE VERWENDUNG DER ERGEBNISSE DER GEMEINSCHAFTS­
FORSCHUNG, VOR ALLEM BEI KLEIN- UND MITTELBETRIEBEN (KMB). 
IM EINZELNEN KÖNNTE DIE BETEILIGUNG BEISPIELSWEISE VERBESSERT 
WERDEN DURCH: 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* EINE REGIONALE INFORMATIONSQUELLE ZU DEN ZUKÜNFTIGEN 
FTE-GEMEINSCHAFTSPROGRAMMEN UND ÜBER POTENTIELLE 
AUSLÄNDISCHE PARTNER UND QUELLEN FÜR EXPERTENWISSEN 
EINE REGIONALE LEITSTELLE ODER ZENTRALE ZUR HILFE BEI 
DER FORMULIERUNG VON PROJEKTVORHABEN 
ENTWICKLUNG DER SPITZENKENNTNISSE UND DER"ERFORDERLICHEN 
KRITISCHEN MENGE, DIE VON EINEM POTENTIELLEN PARTNER IN 
F&T-GEMEINSCHAFTSPROGRAMMEN ERWARTET WIRD 
REGIONALE LEITSTELLEN ODER ZENTRALEN FÜR EINE EF­
FIZIENTERE VERBREITUNG DER INFORMATIONEN ÜBER ERGEBNISSE 
DER FTE-GEMEINSCHAFTSPROGRAMME 
ZENTREN, AUCH SOLCHE IN UNTERNEHMEN, ZUR DEMONSTRATION 
DER MITTELS DER FTE-GEMEINSCHAFTSPROGRAMME ENTWICKELTEN 
TECHNIK 
DEMONSTRATIONSPROGRAMME ENTSPRECHEND DER KONZEPTION DER 
BESTEHENDEN DEMONSTRATIONSPROGRAMME IM ENERGIEWESEN, DIE 
ALLERDINGS AN NEUARTIGEN ANWENDUNGEN DER VON ANDEREN 
FTE-GEMEINSCHAFTSPROGRAMMEN ENTWICKELTEN TECHNOLOGIEN 
ORIENTIERT UND VON BESONDEREM J;NTERESSE FÜR DIE LF­
REGIONEN SIND. 
GEMEINSCHAFTSEINRICHTUNGEN: WENN EINE NEUE FTE-ODER 
TESTANLAGE GEPLANT WIRD, KÖNNTE IHRE ANSIEDLUNG IN EINER 
LF-REGION ERWOGEN WERDEN, SOWEIT DIES MIT DER 
ENTWICKLUNGSSTRATEGIE DER LF-REGION UND DEN ERFORDER­
NISSEN DER WEITER ENTWICKELTEN REGIONEN IN EINKLANG 
STEHT. 
7 
473 
* NETZWERKE REGIONALER TECHNOLOGIEZENTREN ERLEICHTERN DIE 
KONTAKTE ZWISCHEN DEN WENIGER ENTWICKELTEN REGIONEN, 
ERMUTIGEN DEN ERFAHRUNGSAUSTAUSCH, KOOPERATIONSUNTER­
NEHMEN UND DEN TRANSFER DER GEMEINSCHAFTS-FTE. AUFBAU 
VON VERFLECHTUNGEN MIT BESTEHENDEN EG-PROGRAMMEN IN DEM 
GLEICHEN GEBIET, INSBESONDERE MIT SPRINT UND DEM NEUEN 
KMB-AKTIONSPROGRAMM. 
EINE UNTERSTÜTZUNG DER FTE-INFRASTRUKTUR DURCH STRIDE WÜRDE 
EINE BESONDERS EFFEKTIVE KOMPLEMENTÄRE AKTION DARSTELLEN. 
EINE VERBESSERTE VERWENDUNG DER ERGEBNISSE KÖNNTE UNTERSTÜTZT 
WERDEN DURCH: 
* ENTWICKLUNG VON DEMONSTRATIONSPROGRAMMEN * VERBESSERTE INTER- UND INTRAREGIONALE VERFLECHTUNGEN UND 
NETZWERKE * AUSBAU DER REGIONALEN FTE-MÖGLICHKEITEN. 
DIE ALTERNATIVE VON INFRASTRUKTUREINRICHTUNGEN, DIE EINE 
ANZAHL VON LF-REGIONEN VERSORGEN, SOLLTE ERWOGEN WERDEN. 
ANLAGEN, DIE EINE FTE-KOOPERATION ZU PROBLEMEN VON BESONDEREM 
INTERESSE FÜR EINE REIHE VON WENIGER ENTWICKELTEN REGIONEN 
ERMÖGLICHEN, WÄREN GLEICHFALLS VON BEDEUTUNG. 
INSGESAMT KÖNNTE EIN WESENTLICHER FORTSCHRITT IM HINBLICK AUF 
EINE ENGERE VERKNÜPFUNG DER STRUKTURPOLITIKEN MIT DER WISSEN­
SCHAFTS- UND TECHNOLOGIEPOLITIK INNERHALB DER KOMMISSION 
ERREICHT WERDEN, INDEM BEI DER VERBESSERUNG DER GRUNDLEGENDEN 
TECHNISCHEN INFRASTRUKTUR DIESER REGIONEN GEHOLFEN WIRD. DIES 
SOLLTE EINES DER WESENTLICHEN ZIELE DER NEUEN REGELUNG SEIN. 
REGIONALE FTE-MASSNAHMEN 
DER VORLIEGENDE BERICHT SCHLÄGT NEUE STRUKTURMASSNAHMEN VOR, 
DIE SPEZIELL AUF DIE VERBESSERUNG DER TECHNISCHEN INFRASTRUK­
TUREN UND NETZWERKE IN DEN WENIGER ENTWICKELTEN REGIONEN 
AUSGERICHTET SIND. 
, 
SIE UMFASSEN EINE VIELFALT VON FTE-MASSNAHMEN, DIE SICH IN 
DIE FOLGENDEN 6 KATEGORIEN GLIEDERN: 
* 
* 
* 
* 
* ENTWICKLUNG DER FORSCHUNG UND SPITZENTECHNOLOGIE, 
VERFLECHTUNGEN VON HOCHSCHULEN UND INDUSTRIE, 
TECHNISCHE AUSBILDUNG UND ENTWICKLUNG BERUFLICHER 
FÄHIGKEITEN, 
ANGEWANDTE FORSCHUNG UND TECHNOLOGIETRANSFER, 
-DIREKTE UND INDIREKTE UNTERNEHMENSBERATUNG, 
8 
474 
* FTE-FÖRDERUNG UND ALLGEMEINE TECHNISCHE INFOR 
MATIONSVERMITTLUNG. 
VERGLEICHE DIE FOLGENDE TABELLE 7.1. 
9 
475 
TABELLE 7,1 HAUPTKATEGORIEN DER FTE-MASSNAHMEN 
A FORSCHUNG UND SPITZENTECHNOLOGIE 
EINRICHTUNGEN MIT DEM CHARAKTER VON "VORREITERN", DIE 
VORNEHMLICH MIT DER ERARBEITUNG VON KENNTNISSEN, IM 
UNTERSCHIED ZU DEREN DIREKTER ANWENDUNG, BEFASST SIND 
UND SICH MEIST, WENN AUCH NICHT IMMER, IN DER NACH­
BARSCHAFT EINER FÜHRENDEN UNIVERSITÄT BEFINDEN. 
EINSCHLIESSLICH IMMATERIELLER FÖRDERUNGSARTEN FÜR 
GRUNDLAGEN- ODER GRUNDLEGENDE FORSCHUNG. 
B VERFLECHTUNGEN ZWISCHEN HOCHSCHULEN UND INDUSTRIE 
MASSNAHMEN UND PROGRAMME MIT DEM VORRANGIGEN ZIEL, 
EINEN ENGEREN AUSTAUSCH UND PARTNERSCHAFTEN ZWISCHEN 
HOCHSCHULEN, UNIVERSITÄTEN UND DER INDUSTRIE ZU 
ERMUTIGEN UND ZU FÖRDERN, 
C TECHNISCHE AUSBILDUNG UND ENTWICKLUNG DER BERUFLICHEN 
FÄHIGKEITEN 
EINRICHTUNGEN ZUR TECHNISCHEN AUSBILDUNG UND SCHULUNG, 
VERMITTLUNG UND AUFBEREITUNG SPEZIELLER BERUFSKENNTNISSE 
FÜR WISSENSCHAFTLER UND INGENIEURE SOWIE ERMUTIGUNG DER 
INDUSTRIE, WISSENSCHAFTLER UND INGENIEURE EINZUSTELLEN. 
D ANGEWANDTE FORSCHUNG UND TECHNOLOGIETRANSFER 
MASSNAHMEN UND PROGRAMME ZUR UNTERSTÜTZUNG ODER 
FÖRDERUNG DES TRANSFERS UND DER ANWENDUNG VON TECH­
NOLOGIEN. DIE ZIELRICHTUNG IST IM WESENTLICHEN 
ANWENDUNGS- UND ENTWICKLUNGSORIENTIERT MIT EINEM 
SCHWERPUNKT AUF PRAKTISCHEN ANWENDUNGEN. 
E INDIREKTE UND DIREKTE UNTERNEHMENSBERATUNG 
ES EXISTIERT EINE VIELFALT VON MASSNAHMEN, UM UNTER­
NEHMERN ODER KLEINEN FIRMEN DABEI ZU HELFEN, NEUE 
IDEEN AUF DEN MARKT ZU BRINGEN. ES HANDELT SICH UM GE­
SCHÄFTLICHE ODER KOMMERZIELLE DIENSTLEISTUNGEN UND UM 
SCHULUNGEN, UM JENEN UNTERNEHMERN EINE STARTHILFE ZU 
GEBEN, DIE ZWAR DIE TECHNIK BESITZEN, ABER SCHWIERIG­
KEITEN MIT DER ORGANISATION UND DER BEZAHLUNG ANDERER 
DIENSTLEISTUNGEN HABEN. 
F FTE-FÖRDERUNG UND ALLGEMEINE TECHNISCHE INFORMATIONSVER­
MITTLUNG 
PROGRAMME UND MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DES INFORMA­
TIONSSTANDES UND DER WERTSCHÄTZUNG DER TECHNOLOGIEN, 
MIT DENEN HERSTELLER UND DIE INDUSTRIE IM ALLGEMEINEN 
ZUR MODERNISIERUNG UND ZUR AUFWERTUNG IHRER TECHNIK 
ERMUTIGT WERDEN. 
10 
476 
DIESE 6 KATEGORIEN UMFASSEN INSGESAMT 56 EINZELNE FTE­
MASSNAHMEN, DEREN VERDICHTUNG ZU EINER ZENTRALEN GRUPPE DIE 
FOLGENDEN 10 'MATERIELLEN' UND 10 'IMMATERIELLEN' MASSNAHMEN 
ERGAB. 
MATERIELLE FTE-MASSNAHMEN 
• 
* * * • ZENTREN FÜR SPITZENTECHNOLOGIE 
FORSCHUNGSPARKS 
INTERAKTIVE FORSCHUNGSZENTREN UNIVERSITÄT/INDUSTRIE 
CAMPUS-UNTERNEHMEN 
INDUSTRIELLE VERBINDUNGSBÜROS 
ZENTREN FÜR ANGEWANDTE FORSCHUNG UND TECHNIK * • PROGRAMME FÜR DIE AUSLAGERUNG VON UNTERNEHMENSABTEILUN­
GEN • • TECHNISCHE INFORMATIONSZENTREN 
FINANZIERUNGSHILFEN FÜR FORSCHUNGSAUSRÜSTUNG 
IMMATERIELLE FTE-MASSNAHMEN 
* • • • • • • • 
• 
* KOOPERATIVE FORSCHUNGSVERFAHREN 
LOKALE ATTRAKTION VON FACHLEUTEN 
TECHNISCHE FORTBILDUNG UND SCHULUNG 
MOBILITÄT UND AUSTAUSCHPROGRAMME 
DEMONSTRATION 
FTE-AUSWEITUNG UND -BERATUNG 
SCHULUNG ZUR UNTERNEHMENSFÜHRUNG 
PROGRAMME ZUR AUFFRISCHUNG DES TECHNOLOGISCHEN 
INFORMATIONSSTANDES 
NETZWERKE 
TEILVERTRAGSWESEN UND TEILVERSORGUNG 
GEEIGNETE FTE-MASSNAHMEN 
EINE AUSWAHL DER GEEIGNETSTEN FTE-MASSNAHMEN, INSTRUMENTE 
BZW. MODALITÄTEN, DIE ZU VERSCHIEDENEN REGIONALEN VORAUSSET­
ZUNGEN PASSEN, IST VON BESONDERER BEDEUTUNG, SOLLEN DIE 
GELDER ERFOLGREICH EINGESETZT WERDEN. 
DIESE AUSWAHL MUSS AUF EINER GENAUEN BEWERTUNG DER LOKALEN 
BEDINGUNGEN UND VORAUSSETZUNGEN BERUHEN. VON GRUNDLEGENDER 
BEDEUTUNG IST IN DIESEM PROZESS, DASS DEN REGIONEN SELBST 
EINE WEITGEHENDE AUTONOMIE EINGERÄUMT WIRD. 
DER VORLIEGENDE BERICHT VERDEUTLICHT DIE BREITE VARIANZ 
ZWISCHEN DEN FTE-FÄHIGKEITEN DER REGIONEN UND DER SICH DARAUS 
ERGEBENDEN MÖGLICHKEIT, DIE FTE ZU ABSORBIEREN. DEMENT­
SPRECHEND WIRD DIE GESCHWINDIGKEIT , MIT DER DIESE ABSORP­
TIONS- MÖGLICHKEIT AUFGEBAUT WERDEN KANN, ZWISCHEN DEN 
REGIONEN VARIIEREN. 
11 
477 
DIE REGIONEN MÜSSEN IHREN EIGENEN WEG ZUM FORTSCHRITT, ZU 
IHRER REGIONALEN AUFGABE, FINDEN UND MIT EINER REALISTISCHEN 
EINSCHÄTZUNG IHRER MÖGLICHKEITEN AUF IHRE FTE-STÄRKEN 
AUFBAUEN, ALS DASS SIE SICH AUF IHRE HOFFNUNGEN UND WÜNSCHE 
VERLASSEN. 
ABER DIESE LOKALE AUTONOMIE KOMMT AM BESTEN INNERHALB EINES 
RAHMENS ALLGEMEINER RICHTLINIEN ZUR AUSFÜHRUNG, DIE VOR­
GESCHLAGEN WERDEN KÖNNEN, UM DEN REGIONEN BEI DER ANPASSUNG 
DER MASSNAHMEN AN DIE REGIONALEN ERFORDERNISSE UND REGIONAL­
TYPEN ZU HELFEN. 
BEISPIELSWEISE WERDEN DIE SCHL0SSELFAKTOREN BZW. KERN0BERLE­
GUNGEN, DIE BEI DER AUSWAHL DER MASSNAHMEN BERÜCKSICHTIGT 
WERDEN SOLLTEN, IN DIESEM BERICHT AUFGEFÜHRT. IM WESENTLICHEN 
ENTFALLEN SIE AUF ZWEI GRUPPEN: 
* FAKTOREN, DEREN EINFLUSS AUF DIE LEISTUNG UND EFFIZIENZ 
DES MECHANISMUS SELBST BEKANNT IST, Z.B. SEINE 
EMPFINDLICHKEIT GEGENÜBER DER ENTFERNUNG VOM KUNDEN, UND 
* MERKMALE DER LOKALEN FTE-LANDSCHAFT , DIE DIE FÄHIGKEIT 
DER REGIONEN BEEINFLUSSEN WERDEN BEI DER EINRICHTUNG 
UND EINEM EFFIZIENTEN EINSATZ BESONDERER MASSNAHMEN, 
Z.B. DIE LOKALE ZUSAMMENSETZUNG UND VERFÜGBARKEIT 
QUALIFIZIERTER BERUFSGRUPPEN, DIE LOKALE INDUTRIE­
STRUKTUR UND INSBESONDERE DIE PRÄSENZ VON KMB. 
DIE PROBLEME, DENEN SICH DIE KMB IM TECHNOLOGISCHEN BEREICH 
GEGENÜBERSEHEN, SIND VON BESONDERER BRISANZ UND BEDEUTUNG IM 
ZUSAMMENHANG DIESER UNTERSUCHUNG, ANGESICHTS IHRER FUNKTION 
IN DEN WIRTSCHAFTEN DER LF-REGIONEN. BETRIEBSINTERN TENDIEREN 
SIE ZU EINEM NIEDRIGEN QUALIFIKATIONSNIVEAU, GERINGER 
WERTSCHÄTZUNG DER TECHNOLOGIE UND BEGRENZTEN ZUGANGSMÖGLICH­
KEITEN ZU EXTERNEN QUELLEN TECHNOLOGISCHER BERATUNG. DER 
AUFBAU BETRIEBSINTERNER FTE-KAPAZITÄTEN IST FÜR KMB VON 
EXISTENZIELLER BEDEUTUNG, MUSS JEDOCH AUF EINER SORGFÄLTIG 
GEPLANTEN UND STRUKTURIERTEN BASIS ERFOLGEN. 
DIE NEUEN PROGRAMME DER KOMMISSION KÖNNEN STRIDE VERVOLLSTÄN­
DIGEN, INSBESONDERE DAS SPRINT-PROGRAMM, DAS PROGRAMM FÜR 
UNTERNEHMENS- UND INNOVATIONSZENTREN (BIC} DER DG XVI UND DER 
NEUE AKTIONSPLAN FÜR KMB. DER AUFBAU GEEIGNETER VERKNÜPFUNGEN 
ALLER DIESER INITIATIVEN WIRD WICHTIG WERDEN. 
IM HINBLICK AUF DIE AUSWAHL VON FTE-MASSNAHMEN WIRD DEN 
REGIONEN GERATEN, EINEN MULTIDIMENSIONALEN ANSATZ ZU WÄHLEN, 
DA KEINE EINZELNE FTE-MASSNAHME ALLE ERFORDERNISSE ERFÜLLEN 
WIRD. 
12 
478 
SOLCHE , FOR SPEZIFISCHE REGIONALE AUSGANGSBEDINGUNGEN 
GEEIGNETE FTE-MASSNAHMEN-PALETTEN WERDEN IN DEM VORLIEGENDEN 
BERICHT VORGESCHLAGEN, ZUM BEISPIEL FOR REGIONEN MIT: 
• 
• 
• EINER KONZENTRATION KLEINER HANDWERKSUNTERNEHMEN ODER 
KMB; 
EINER INDUSTRIEKONZENTRATION MIT NIEDERIGEM TECH­
NOLOGIEEINSATZ; 
DEM WUNSCH, DIE GR0NDUNG EINER GROSSEN ANZAHL NEUER 
FIRMEN ANZUREGEN. 
DIE IN DIESEM BERICHT VORGELEGTEN ZAHLEN, VERDEUTLICHEN, DASS 
NICHT ALLE REGIONEN DIE FÄHIGKEIT BESITZEN, UM IN VOLLEM 
UMFANG VON DER GESAMTEN BANDBREITE VERFOGBARER FTE-MASSNAHMEN 
GEBRAUCH ZU MACHEN. EINE AUSWAHL WIRD ERFORDERLICH WERDEN. 
BEISPIELWEISE WERDEN REGIONEN, MIT EINER SEHR NIEDRIGEN 
DERZEITIGEN FTE-KAPAZITÄT, WAHRSCHEINLICH IN GRÖSSEREM MASSE 
VON JENEN PROGRAMMEN PROFITIEREN, DIE WEITESTGEHEND AUF DEN 
TECHNISCHEN AUSBAU UND BERATUNGSDIENSTE AUSGELEGT SIND, ALS 
VON SPITZEN-FTE-ZENTREN. 
ABER ABGESEHEN VON WENIGEN AUSNAHMEFÄLLEN, M0SSEN DIE WENIGER 
ENTWICKELTEN REGIONEN, DIE DEN KERN DER ZIELGRUPPE FOR DIE 
NEUE REGELUNG BILDEN, ALLGEMEIN ZUGANG ZUR GESAMTEN BREITE 
DER FTE-MASSNAHMEN ERHALTEN. 
REGIONALPLANUNG 
DIE BETEILIGUNG DER REGIONEN UND DER MITGLIEDSTAATEN AM 
STRIDE-PROGRAMM SOLLTE IN ABSTIMMUNG MIT EINEM SORGFÄLTIG 
ENTWICKELTEN UND PROGRAMMIERTEN KONZEPT ERFOLGEN. DIES SOLLTE 
MIT DER VORBEREITUNG UMFASSENDER REGIONALPLÄNE F0R DIE 
ENTWICKLUNG DER ANGEMESSENEN REGIONALEN FTE-KAPAZITÄT 
BEGINNEN. IN DEM VORLIEGENDEN BERICHT WIRD EIN VERFAHREN FÜR 
EINE INTEGRIERTE PROFILBESTIMMUNG DER REGIONEN VORGESCHLAGEN. 
DIE FOLGENDEN PROFILE DER REGIONEN MIDI PYRENEES UND APULIEN 
DIENEN ALS BEISPIEL. 
DIESES QUANTITATIVE VERFAHREN ZUR PROFILBESTIMMUNG SOLLTE VON 
EINEM QUALITATIVEN AUFRISS DER BEDEUTENDSTEN FTE-STÄRKEN UND 
-SCHWÄCHEN DER REGION VERVOLLSTÄNDIGT WERDEN. IN DIESER 
HINSICHT GIBT ES KEINEN ERSATZ FOR ORTSKENNTNIS. DIE 
HINZUZIEHUNG UND BETEILIGUNG ÖRTLICHER HANDLUNGSTRÄGER IST 
VON ENTSCHEIDENDER BEDEUTUNG. DIE WICHTIGKEIT DIESER LOKALEN 
PLANUNG GRONDET SICH IN ERZEUGNIS UND PROZESS. 
DIESER BERICHT BETONT JEDOCH, DASS DIE EINRICHTUNG EINZELNER 
ELEMENTE DER FTE-INFRASTRUKTUR, FÜR SICH GENOMMEN, NOCH NICHT 
HINREICHEND IST. DIE INTERAKTION UND KOMMUNIKATION ZWISCHEN 
VERSCHIEDENEN ELEMENTEN DER ÖRTLICHEN FTE-INFRASTRUKTUR 
MÜSSEN GEFÖRDERT WERDEN. 
13 
479 
C STATISTISCHE DATEN 
.:.,, r.~1:1. 
lnd. [rnpl. 
s.,. [m;,1. 
1 Unempl. 
Tol CY.l '(m;,1. 
[c.cP/:cp 
1 [;oc. Cons. 
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1 [duc. lndu 
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1 Crods. Üulp. 
(n1-Tech [n,pl. @MI 
1 gg, --1 1 
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1 
1 
1 
1 1 C(RO/COP IB 1 
[B(RO;C\'.l 1 0 1 
1 EG-Durchschnit~ ) 
Bevölkerung: 3,9 Mio E 
Fläche 19,000 1<1.1 ... 
(138 KJJ) ... APULIEN (1) 
Taranto 
243,000 
IMMATERIELLE FTE-MASSNAHMEN 
NATIONAL 
STATISTISCHE DATEN 
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Ir.<!. Emci. 
s.r. i:."";,I. 
( Ur.'!tr.:.i. 
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1 
1 
1 
j1,::1;l,1,!11:ll!j 1 
1 
EG-Durchschnitt REGION MIDI PYRENEES (F) 
BEVÖLKERUNG: 8,3 Mio E 
Fläche 45,300 )OJ„ IMMATERIELLE FTE-MASSNAHMEN 
lc:O,oEal 
REGIONAL 
DIE REGIONEN KÖNNEN SOGAR EINEN MANGEL AN MATERIELLER 
INFRASTRUKTUR DURCH EINE INTENSIVIERUNG DER ÖRTLICHEN 
INTERAKTION INNERHALB DER BESTEHENDEN STRUKTUREN KOMPEN­
SIEREN. AUS DIESEM GRUNDE IST EINE PERSPEKTIVE DER VER­
FAHRENSWEISE FÜR DIE ENTWICKLUNGSPLANUNG DER LOKALEN FTE­
STRUKTUREN WESENTLICH. VON ENTSCHEIDENDER BEDEUTUNG IST EINE 
NETZWERK-KONZEPTION MIT DER DIE LOKALEN ELEMENTE ENG 
MITEINANDER VERKNÜPFT WERDEN. 
SOLCH EINE REGIONALE EIGENDYNAMIK ZU ERREICHEN, IST NICHT 
EINFACH. JEDOCH IST OFFENSICHTLICH NICHT DIE EINFACHE PRÄSENZ 
DER FTE-INFRASTRUKTUREINRICHTUNGEN, SONDERN DIE ZWISCHEN 
IHNEN HERRSCHENDE INTERAKTIONSRATE ENTSCHEIDEND FÜR DIE 
LOKALE INNOVATION. EINE SCHLÜSSELFUNKTION DES STRIDE­
PROGRAMMS ÜBERNIMMT DEMENTSPRECHEND DIE STIMULIERUNG LOKALER 
NETZWERKE UND KOMMUNIKATION SOWIE DIE BEI DEN REGIONEN MIT 
NACHDRUCK VERFOLGTE DURCHSETZUNG EINER SYSTEMKONZEPTION FÜR 
DIE LOKALE FTE-PLANUNG. 
ALS RICHTLINIEN FÜR DIESEN LOKALEN PLANUNGSPROZESS WERDEN 
VORGESCHLAGEN: 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• REALISTISCHE EINSCHÄTZUNG DER IN DER REGION VERFÜGBAREN 
FTE-RESSOURCEN, 
IMPLEMENTIERUNG DER REGIONALEN ZUKUNFTSVISION MIT 
OPERATIONELLEN STRATEGIEN, DIE AUF DIE VORHANDENEN 
STÄRKEN AUFBAUEN UND SICH NICHT AN ÜBERSPANNTEN 
HOFFNUNGEN ORIENTIEREN; 
NATÜRLICHES WACHSTUM UND ENTWICKLUNG VON EINER BESTEHEN­
DEN GRUNDLAGE AUS IST EINEM START AUF DER GRÜNEN WIESE 
VORZUZIEHEN; 
SUCHE NACH SPITZENWISSEN; INSBESONDERE AUSSERHALB DER 
REGION; SYSTEMATISCHER AUFBAU, OHNE ETAPPEN ZU 
ÜBERSPRINGEN; DIE TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG VERLÄUFT IN 
KOMPLEXEN WACHSTUMSSCHÜBEN; 
DETAILLIERTE KENNTNIS DES PROFILS DER REGIONALEN F T E -
LANDSCHAFT; VERSTÄNDNIS DER LOKALEN FORMELLEN UND 
INFORMELLEN NETZWERKE UND KOMMUNIKATIONSMECHANISMEN; 
ABSTIMMUNG DIESES PROFILS MIT DER ZUSAMMENSTELLUNG 
GEEIGNETER, AUF LOKALER EBENE AUSGEWÄHLTER UND ENT­
WICKELTER FTE-MASSNAHMEN; 
VERMEIDUNG EINES EINDIMENSIONALEN KONZEPTS -KEINE 
EINZELNE FTE-MASSNAHME WIRD ALLEN SITUATIONEN GERECHT; 
14 
482 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• BESONDERE AUFMERKSAMKEIT GILT DEN SCHLOSSELFAKTOREN, DIE 
DIE LEISTUNG DER AUSGEWÄHLTEN MASSNAHMEN MODULIEREN; 
UNTERSUCHUNG DER LEISTUNG ÄHNLICHER MASSNAHMEN IN 
ANDEREN REGIONEN; 
KEINE EINRICHTUNG VON MECHANISMEN FORTGESCHRITTENER 
TECHNOLOGIE IN STANDORTEN MIT NIEDRIGEM TECHNOLOGIENI­
VEAU. DERARTIGE STRATEGIEN FUHREN MIT GROSSER WAHR­
SCHEINLICHKEIT ZUM MISSERFOLG • 
ENTWICKLUNG DER REGIONALEN FTE-INFRASTRUKTUR ALS 
VERFLOCHTENES INTERAKTIVES SYSTEM; 
BETONUNG UND STIMULIERUNG DER FUNKTIONALEN INTERAKTION 
INNERHALB DES REGIONALEN FTE-SYSTEMS MITTELS LOKALER 
NETZWERKE UND VERFLECHTUNGEN; AUFBAU VON VERBINDUNGEN ZU 
FTE-INFRASTRUKTUREN AUSSERHALB DER REGION; 
AUFBAU EINER KRITISCHEN MENGE -EINES SCHWELLENWERTES­
IN AUSGEWÄHLTEN GEBIETEN; DIE AUSWAHL IST ERFORDERLICH, 
UM DIE RESSOURCEN NICHT ZU DONN ZU SÄEN; 
AUFBAU FLEXIBLER UNBOROKRATISCHER SYSTEME; ERGEBNISSE 
ENTSCHEIDEN UND NICHT VERFAHRENSFRAGEN; 
HINZUZIEHUNG DER ÖRTLICHEN UNTERNEHMEN UND WIRTSCHAFT­
LICHEN INTERESSENVERTRETER; WENN MÖGLICH SOLLTEN 
VERTRETER DES PRIVATEN SEKTORS DIE DURCHFÜHRUNG DER 
STRATEGIE IN DIE HAND NEHMEN; 
ERMUTIGUNG LOKALER INITIATIV- UND FÜHRUNGSKRAFT, ES 
HANDELT SICH UM IHRE REGION, IHRE ARBEITSPLÄTZE, IHRE 
KINDER, IHRE VERANTWORTUNG UND ZUKUNFT; WER WÄRE WOHL 
STÄRKER DARAN INTERESSIERT, ALLES RICHTIG ZU MACHEN? 
STIMULIERUNG VON ALLIANZEN ZWISCHEN MASSGEBLICHEN 
PERSÖNLICHKEITEN; IDENTIFIZIERUNG VON LOKALEN 
FÜHRUNGSPERSÖNLICHKEITEN; 
ERMUTIGUNG ZUM LOKALEN WETTBEWERB UM RESSOURCEN; 
FREUNDLICHE KONKURRENZ VERBESSERT DIE QUALITÄT DER 
ANGEBOTE; 
VERFOLGUNG INDIVIDUELLER WEGE ZUM FORTSCHRITT IM SINNE 
DER 'AUFGABE DER REGION'; 
BETONUNG DER ART UND WEISE, WIE ETWAS GEMACHT WIRD­
NICHT WAS GEMACHT WIRD. LETZTLICH IST DIE FORM ENT­
SCHEIDENDER ALS DER INHALT; 
'HANDLE LOKAL -ABER DENKE GLOBAL'. 
15 
483 
ZIELE FUR DAS STRIDE-PROGRAMM 
JEDER VERSUCH EINER 'APRIORI' FESTLEGUNG DER EINZELNEN FTE­
MASSNAHMEN FÜR SPEZIFISCHE REGIONALTYPEN IST PROBLEMATISCH. 
ES LASSEN SICH JEDOCH EINIGE ALLGEMEINE PRINZIPIEN FÜR STRIDE 
FESTHALTEN, DIE FÜR ALLE REGIONEN GELTEN, UNGEACHTET IHRER 
JEWEILIGEN SPEZIFISCHEN LOKALEN SITUATION. SO KANN GESAGT 
WERDEN, DASS FÜR DEN HAUPTZWECK DER NEUEN REGELUNG, NÄMLICH 
DIE MOBILISIERUNG DER REGIONALEN FTE-RESSOURCEN ZUR STIMU­
LIERUNG EINER SELBSTTRAGENDEN REGIONALEN ENTWICKLUNG, DAS 
STRIDE-PROGRAMM HAUPTSÄCHLICH AUF FOLGENDES AUSGERICHTET SEIN 
SOLLTE: 
* LOKALE BINDUNG UND ATTRAKTION QUALIFIZIERTER ARBEITS­
KRÄFTE; 
* SORGE FÜR ÖRTLICHE MÖGLICHKEITEN ZUM TRANSFER UND ZUR 
ANWENDUNG VON TECHNOLOGIE; 
* STIMULIERUNG UND UNTERSTÜTZUNG AUF NEUE TECHNOLOGIEN 
GESTÜTZTER UNTERNEHMENSGRÜNDUNGEN AUF LOKALER EBENE 
SOWIE DIE 
* VERSTÄRKUNG NATIONALER UND INTERNATIONALER FTE-
VERFLECHTUNGEN. 
DIES SIND DIE WESENTLICHEN PRINZIPIEN EINER TECHNOLOGIESTRA­
TEGIE FÜR FAST ALLE WENIGER ENTWICKELTE REGIONEN: BINDUNG DER 
FACHLEUTE, TECHNOLOGIETRANSFER, LOKALE AUF NEUEN TECHNOLOGIEN 
GESTÜTZTE UNTERNEHMENSGRUNDUNGEN UND VERFLECHTUNGEN. 
VORTEILE DES STRIDE-PROGRAMMS 
DIE MIT DEM NEUEN PROGRAMM ZU ERREICHENDEN VORTEILE UMFASSEN 
IM WESENTLICHEN: 
* 
* 
* EINE VERSTÄRKTE FÄHIGKEIT DER REGIONEN, DIE VORTEILE 
DES TECHNISCHEN FORTSCHRITTS ZU NUTZEN UND DARAN ANTEIL 
ZU HABEN; 
EINE VERSTÄRKUNG DES WIRTSCHAFTLICHEN UND SOZIALEN 
ZUSAMMENHALTS UND DER INTEGRATION INNERHALB DER 
GEMEINSCHAFT UND 
EINE LANGFRISTIGE, MESSBARE REDUKTION DER WIRTSCHAFT­
LICHEN UND SOZIALEN DISPARITÄTEN ZWISCHEN DEN REGIONEN. 
16 
484 
AUSWIRKUNGEN DES STRIDE-PROGRAMMS 
FÜR EINE SPÄTERE AUSWERTUNG IST EINE EINDEUTIGE UND QUAN­
TIFIZIERBARE FESTLEGUNG DER OPERATIONSZIELE VON VORNHEREIN 
WICHTIG. DIE AUSWIRKUNGEN DES NEUEN PROGRAMMS SOLLTEN AUF 
FOLGENDER GRUNDLAGE BEWERTET WERDEN: 
• 
• 
• EINER MESSBAREN VERBESSERUNG DER VORHANDENEN REGIONALEN, 
INFRASTRUKTURELLEN UND QUALIFIKATIONSSPEZIFISCHEN FTE­
RESSOURCEN; 
EINE MESSBARE VERRINGERUNG DER TECHNOLOGISCHEN DIS­
PARITÄTEN 
EINE MESSBARE ERHÖHUNG DER BETEILIGUNG DER UNTERSTÜTZTEN 
REGIONEN AN FTE-GEMEINSCHAFTSPROGRAMMEN. 
AUSWAHL DER REGIONEN 
DAS IN DEM VORLIEGENDEN BERICHT ZUSAMMENGESTELLTE BELEG­
MATERIAL LIEFERT EINE EINDEUTIGE BEGRÜNDUNG FÜR EINE 
DIFFERENZIERENDE FTE-INITIATIVE ZUGUNSTEN WENIGER ENTWICKEL­
TER REGIONEN. ANGESICHTS DER VARIIERENDEN TECHNOLOGISCHEN, 
WIRTSCHAFTLICHEN UND SOZIALEN BEDINGUNGEN INNERHALB DIESER 
REGIONEN MUSS DIE STRIDE-INITIATIVE FLEXIBEL GESTALTET SEIN, 
UM DIE VERSCHIEDENEN KATEGORIEN WENIGER ENTWICKELTER REGIONEN 
ZU ERFASSEN. 
ALS BERECHTIGUNGSKRITERIUM FÜR EINE UNTERSTÜTZUNG WIRD 
VORGESCHLAGEN, DASS EINE REGION WIRTSCHAFTLICH UND TECH­
NOLOGISCH WESENTLICH BENACHTEILIGT IST. 
DIESES ZWEI-KRITERIEN-VERFAHREN WIRD AUF DER FOLGENDEN SEITE 
ERLÄUTERT. 
'WESENTLICH BENACHTEILIGT' WIRD VON DEN VERFASSERN DEFINIERT 
ALS NIVEAU, DAS MEHR ALS 25% UNTER DEM ENTSPRECHENDEN 
DURCHSCHNITT DER GEMEINSCHAFT LIEGT. 
DARÜBERHINAUS SIND EINIGE REGIONEN, AUCH WENN SIE DIESE 
BEDINGUNGEN NICHT VOLL ERFÜLLEN, TROTZDEM AUS EINER FÜLLE 
ANDERER GRÜNDE ALS BENACHTEILIGT ANZUSEHEN. DIES GILT 
INSBESONDERE FÜR ZWEI GRUPPEN: IM NIEDERGANG BEFINDLICHE 
TRADITIONELLE INDUSTRIEREGIONEN UND RÜCKSTÄNDIGE REGIONEN IN 
DEN WEITER ENTWICKELTEN MITGLIEDSTAATEN. 
17 
485 
AUSWAHLKRITERIEN 
150 
100 ___________ .............. -~--_.:,·,...w.., ............... _ ...... -...... ,.-t .. ·•ot--· ------·~ 
50 100 150 rn ITl.ll:L:; 
~n11i~PJ" nls 75~ des EG-Durchschnittscinkc::ens 
od('r 
Lir1 \,\"1'.rt von w,~njgur als i5 nur dem Sy:ilh<'tisch,-..:, Jnd,•x 
oder 
uls ''NJc!rlc1·gct,cndc Industrieregion'' ~cken~ze!chnet 
oder 
nl "HDckstandsgebiet" gekennzeichnet 
und 
wrniKCI" nls 75% des des durchschnittlichen EG-FTE-lndex 
Einkommensindex  ' Veränderbarer Schwellenwert 
ZUSAMMENFASSEND WIRD AUS DIESEN GRÜNDEN DIE UNTERSCHEIDUNG 
VON DREI KATEGORIEN ZU UNTERSTÜTZENDER REGIONEN VORGESCHLA­
GEN: 
• KATEGORIE 1 -NIEDRIGES EINKOMMEN , NIEDRIGE FTE 
EINE KERNGRUPPE VON REGIONEN, DEREN EINKOMMENSNIVEAUS 
GERINGER SIND ALS 75% DES EG-DURCHSCHNITTS ODER DIE 
NIEDRIGER LIEGEN ALS 75% DES SYNTHETISCHEN INDEX UND 
DEREN FTE-NIVEAUS UNTER 75% DES EG-DURCHSCHNITTS 
BETRAGEN. 
* KATEGORIE 2 -IM NIEDERGANG BEFINDLICHE INDUSTRIERE­
GIONEN MIT NIEDRIGER FTE 
• NIEDERGEHENDE INDUSTRIEREGIONEN MIT EINEM FTE-NIVEAU 
UNTERHALB 75% DES EG-DURCHSCHNITTS. ES HANDELT SICH UM 
JENE REGIONEN DER MITGLIEDSTAATEN, DIE AUF KOHLE, 
STAHL, SCHIFFSBAU- UND ANDERE NIEDERGEHENDE INDUSTRIEBE­
REICHE GEGRÜNDET SIND. IHRE GENAUE FESTLEGUNG IST 
AUFGABE DER DG XVI. 
KATEGORIE 3 -RÜCKSTÄNDIG MIT NIEDRIGER FTE 
AUSGEWÄHLTE REGIONEN DER WEITER ENTWICKELTEN 
MITGLIEDSTAATEN, DIE RELATIV BENACHTEILIGT SIND -UND 
MANCHMAL ALS RÜCKSTANDSGEBIETE ANGEFÜHRT WERDEN -UND 
DEREN FTE-NIVEAU NIEDRIGER IST ALS 75% DES EG-DURCH­
SCHNITTS. AUCH IHRE GENAUE FESTLEGUNG IST AUFGABE DER DG 
XVI IN ABSTIMMUNG MIT DEN MITGLIEDSTAATEN. 
DIE HAUPTGRUPPE VON REGIONEN, JENE DER KATEGORIE 1, DIE DIE 
ZIELGRUPPE DER NEUEN REGELUNG UMFASSEN, WÜRDE ALLE REGIONEN 
ERFASSEN, DIE DERZEIT GEGENSTAND DER ALLGEMEINEN DISKUSSION 
OBER DEN WIRTSCHAFTLICHEN UND SOZIALEN ZUSAMMENHALT SIND. 
IHRE GENAUE FESTLEGUNG IST JEDOCH UNTER VERWENDUNG DER OBEN 
ANGEFÜHRTEN KRITERIEN ANGELEGENHEIT DER KOMMISSION. 
ANGEMESSENE FTE-MASSNAHMEN 
WÄHREND DIE DETAILLIERTE FESTLEGUNG EINZELNER GEEIGNETER 
MASSNAHMEN FÜR EINE REGION AUF EINER DETAILLIERTE UNTER­
SUCHUNG DER FTE-STÄRKEN UND -SCHWÄCHEN JEDER EINZELNEN REGION 
BERUHT, IST ES DENNOCH MÖGLICH APRIORI GRÖSSERE GRUPPEN VON 
FTE-MASSNAHMEN ZU BENENNEN, DIE F0R DIE OBEN ANGEFÜHRTEN DREI 
REGIONALEN KATEGORIEN GEEIGNET SIND. DEMENTSPRECHEND KOMMEN 
WIR ZU EINER DRITTEN FORM VON BERECHTIGUNGSKRITERIEN DER 
"EIGNUNG". 
18 
487 
ES WIRD VORGESCHLAGEN, DASS SICH DIE REGIONEN DER KATEGORIE 1 
FÜR DIE GESAMTE BANDBREITE DER IN TABELLE 1 AUFGEFÜHRTEN FTE­
MASSNAHMEN QUALIFIZIEREN. 
INNERHALB DER GRUPPE DER KATEGORIE 1 ERFORDERN EINIGE 
REGIONEN, MIT EINEM EXTREM NIEDRIGEN FTE-NIVEAU UND DEMENT­
SPRECHEND MANGELNDER SCHWELLENKAPAZITÄT, EINE EHER SELEKTIVE 
BEHANDLUNG. SIE ERFORDERN EINE ANFÄNGLICHE BESONDERE BETONUNG 
DER EINRICHTUNG DER GRUNDLEGENDEN VORAUSSETZUNGEN FÜR DIE 
BETEILIGUNG AM VOLLEN SPEKTRUM DER STRIDE-MECHANISMEN. SO 
SOLLTE IN DIESEN REGIONEN DIE HAUPTAUFMERKSAMKEIT UNMITTELBAR 
ANWENDBAREN TECHNOLOGIEN, TECHNISCHER ERWEITERUNG UND 
BERATUNGSDIENSTEN SOWIE INFORMATIONSPROGRAMMEN ZUM TECH­
NISCHEN ENTWICKLUNGSSTAND GELTEN. 
IN TABELLE 2 WERDEN JENE MECHANISMEN AUFGEZEIGT, DIE DEN 
REGIONEN DER KATEGORIE 2 ZUR VERFÜGUNG STEHEN -DEN NIEDER­
GEHENDEN INDUSTRIEREGIONEN. IN SOLCHEN REGIONEN BESTEHT DAS 
HAUPT-FTE-PROBLEM ERWARTUNGSGEMÄSS IN DER UMSTELLUNG UND 
MODERNISIERUNG VERALTETER ODER ALTERNDER FTE-INFRASTRUKTUR. 
VERFESTIGTE INDUSTRIELLE UND QUALIFIKATIONSSPEZIFISCHE 
TRADITIONEN BESTEHEN ZWAR, MÜSSEN JEDOCH AUF DEN NEUESTEN 
STAND GEBRACHT WERDEN. EIN ERSTES OPERATIONELLES ZIEL WÄRE 
DIE STIMULIERUNG VON F&E IM INDUSTRIELLEN UND PRIVATEN SEKTOR 
SOWIE EINE UNTERSTÜTZUNG DER FIRMENNEUGRÜNDUNG MIT DEM 
EINSATZ NEUER TECHNOLOGIEN. 
SCHLIESSLICH DIE REGIONEN DER KATEGORIE 3 -DIE RÜCKSTANDSGE­
BIETE DER WEITER ENTWICKELTEN MITGLIEDSTAATEN; SIE KÖNNEN 
EINE NICHT AUSREICHEND VERWENDETE FTE-KAPAZITÄT BESITZEN ODER 
ZUGANG HABEN ZU FTE-INFRASTRUKTUREN IN ANDEREN REGIONEN IHRES 
EIGENEN LANDES. ES WIRD EIN REDUZIERTER ANSATZ VON FTE­
MASSNAHMEN VORGESCHLAGEN, DER SICH HAUPTSÄCHLICH AUF DIE 
STIMULIERUNG VON MASSNAHMETYPEN WIE NETZWERKEN, VERFLECHTUN­
GEN, PARTNERSCHAFTEN UND BERATUNGSWESEN KONZENTRIERT. TABELLE 
3 GIBT EINE DETAILLIERTE ÜBERSICHT. 
SCHLUSSFOLGERUNG 
DIE TECHNOLOGISCHEN DISPARIÄTEN WERDEN SICH IN DER GEMEIN­
SCHAFT VERSTÄRKEN, WENN NICHT JETZT GEHANDELT WIRD. IN EINEM 
PROZESS, IN DEM DER STÄRKERE NOCH STÄRKER WIRD, WIRD ES FÜR 
MITGLIEDSTAATEN UND REGIONEN, DIE SICH AUF EINEM NIEDRIGEN 
TECHNOLOGISCHEN ENTWICKLUNGSNIVEAU BEFINDEN, SEHR SCHWIERIG 
AUFZUHOLEN. 
DIE SPANNUNGEN ZWISCHEN ZENTRUM UND PERIPHERIE WERDEN SICH 
INTENSIVIEREN, FALLS SICH DIE DERZEIT DEUTLICHER WAHRNEHMBARE 
DOPPELTE ENTWICKLUNGSGESCHWINDIGKEIT DER TECHNIK IN EUROPA 
VERFESTIGEN SOLLTE. 
19 
488 
MIT DEM TECHNISCHEN FORTSCHRITT WIRD DIE AGGLOMERATION 
TECHNOLOGISCHER DOMINANZ IN DEN DOMINIERENDEN ZENTREN AUCH 
WEITERHIN ANDAUERN. DIE TECHNOLOGISCHEN DISPARITÄTEN KÖNNTEN 
ZU EINEM STÄNDIGEN UND FORTDAUERNDEN MERKMAL WERDEN, DAS DIE 
ALLGEMEINE FORTSCHRITTSGESCHWINDIGKEIT BREMST. 
20 
489 
TABELLE 1 GEEIGNETE FTE-MASSNAHMEN FÜR REGIONEN DER 
KATEGORIE 1 
FORSCHUNG UND SPITZENTECHNOLOGIE 
Spezialisierte Forschungszentren 
Zentren fUr Spitzentechnologie 
Zentren fUr Fachwissen 
ForschungsausrUstungen 
WEITERFÜHRENDE AUSBILDUNG -INDUSTRIEKONTAKTE 
Forschungsparks 
Wissenschafts- und Technologieparks 
Schulungsunternehmen 
Finanzierungssyste e fUr ForschungsausrUstung 
Kooperative Forschungszentren 
Kooperative Forschungsunternehmungen und -konsortien 
Campus-Unternehmen 
Industrielle VerbindungsbUros 
Technologiever ittlungsstellen 
industriefinanzierte LehrstUhle 
Kooperative Workshops/Symposien 
Vermittlung industrieller Forschungsmitarbeit 
ENTWICKLUNG OER FTE-ARBEITSKRAFT UND -BERUFSQUALIFIKATION 
Vermittlungs-Programme fUr qualifizierte Arbeitskräfte• 
Spezielle Beschäftigungsförderungsmassnahmen • 
Schulung/ Umschulung fUr Wissenschaftler und Ingenieure 
Laufende Fortbildung und Schulung 
Verbesserung der FTE-Ausbildungsprogramme 
Austauschprogramme 
Mobilitätsprogramme 
ANGEWANDTE FORSCHUNG UND TECHNOLOGIETRANSFER 
Programme fUr die Auslagerung von Unternehmensabteilungen 
Kontakte und Verträge fUr Subunternehmen 
Demonstration• 
Arbeit im Netzwerk 
Zentren fUr angewandte Forschung und Technologietransfer 
Zentren fUr technische Anwendungen und Design 
Erweiterungs- und Beratungsdienstleistungen~ 
Zentren für technische Information und Assistenz • 
Technische Beratungsdienste• 
USTERNEHMENSBERATUNG 
Innovationszentren 
lnkubationszentren 
Zentren fUr T~chnik und Unternehmensführung 
Informationsstellen fUr Erfindungen 
Berotungsstellen fUr Patente und Lizenznahme 
Produktentwicklung 
Beratungsstellen fUr technische Anschaffungen 
Kurse fUr Kleinunternehmen 
Schulung zur Unterneh ensfUhrung 
Kurse zur Produktentwicklung 
Unternehmerforen/ Workshops 
FTE-FÖRDERUNG UND INFORMATION ZUM STAND TECHNOLOGISCHER 
ENTWICKLUNG 
FTE-Ausstellungen 
Technologie essen 
Zentren fUr Referenznachweise• 
Kurzberatung• 
lnforationsveraittler • 
Informationsprogramme zum technischen Entwicklungsstand• 
Task Forces • 
Informationsbriefe und technische Berichte• 
Allgemeine FTE-Förderung / Information 
Forschungsvereinigungen 
Workshops 
Wissenschaftliche und technische Berater 
• am ehesten geeignet fUr die am weitesten benachteiligte 
Untergruppe der Regionen der Kategrie 1 
21 490 
TABELLE 2: GEEIGNETE FTE-MASSNAHMEN FUR DIE REGIONEN DER 
KATEGORIE 2 
* UNTERSTÜTZUNG BEI DER UMSTELLUNG, ANPASSUNG UND 
MODERNISIERUNG DER BESTEHENDEN FTE-INFRASTRUKTUR 
* UNTERSTÜTZUNG BEI DER STIMULIERUNG VON BERD, INSBESON-
DERE 
FORSCHUNGSAUSRÜSTUNGEN FÜR DIE INDUSTRIE 
AUFTRAGSFORSCHUNG 
TECHNISCHE BERATUNG 
EINSTELLUNG VON FACHLEUTEN 
FORSCHUNGSVEREINIGUNGEN 
PARTNERSCHAFTEN ZWISCHEN WEITERFÜHRENDER AUSBILDUNG 
UND INDUSTRIE 
SCHULUNGS UNTERNEHMEN 
TECHNOLOGISCHE INFORMATIONSSTELLEN 
* UNTERSTÜTZUNG FÜR NEUGEGRÜNDETE UNTERNEHMEN, DIE AUF 
NEUE TECHNOLOGIEN ORIENTIERT SIND, INSBESONDERE 
INKUBATOREN 
INNOVATIONS ZENTREN 
CAMPUS-UNTERNEHMEN 
* UNTERSTÜTZUNG FÜR DIE MODERNISIERUNG DER BERUFLICHEN 
FACHKENNTNISSE, INSBESONDERE DIE FORTBILDUNG UND ERNEUTE 
SCHULUNG VON WISSENSCHAFTLERN UND INGENIEUREN 
FORTLAUFENDE TECHNISCHE AUSBILDUNG UND SCHULUNG 
MOBILITÄTS- UND AUSTAUSCHPROGRAMME 
TABELLE 3: GEEIGNETE FTE-MASSNAHMEN FUR DIE REGIONEN DER 
KATEGORIE 3 
DER SCHWERPUNKT LIEGT AUF DER BILDUNG UND ENTWICKLUNG VON 
NETZWERKEN UND VERFLECHTUNGEN. VERBESSERUNG DER KONTAKTE ZU 
NATIONALEN UND INTERNATIONALEN FTE-AKTIVITÄTEN 
AUSSCHLIESSLICH TYPISCHE MASSNAHMEN ZUR STIMULIERUNG, 
INSBESONDERE UNTERSTÜTZUNG FÜR: 
• • • • • 
• • • • FORSCHUNGSNETZWERKE 
PROJEKTE ZUR MOBILITÄT DER FORSCHER 
TECHNOLOGISCHE INFORMATIONSSTELLEN 
INDUSTRIELLE VERBINDUNGSBÜROS . 
KOOPERATIVE FORSCHUNGSPROGRAMME ZWISCHEN UNIVERSITÄTEN 
UND INDUSTRIE 
TECHNISCHE BERATUNGSSTELLEN FÜR KMB 
FINANZHILFEN FÜR FORSCHUNGSEINRICHTUNGEN 
MITARBEITERVERTRÄGE FÜR DIE INDUSTRIEFORSCHUNG 
TECHNOLOGISCHE WORKSHOPS UND SYMPOSIEN 
22 
491 
POLITISCHE STRATEGIEN, DIE AUF DIE HERSTELLUNG, DIE VERFES­
TIGUNG UND DEN RAHMEN DER TECHNOLOGISCHEN ENTWICKLUNG IN DEN 
REGIONEN MIT DEN SCHLECHTESTEN VORAUSSETZUNGEN AUSGERICHTET 
SIND, MÜSSEN DRINGEND ERGRIFFEN WERDEN. SOLANGE DIES 
AUSBLEIBT, WIRD DER 'QUALITÄTSSPRUNG' ZUR 'TECHNOLOGISCHEN 
GEMEINSCHAFT' FÜR EINIGE NUR EIN SCHRITT IN DIE ZUKUNFT SEIN, 
DER JEDOCH FÜR VIELE ANDERE STILLSTAND BEDEUTET UND LANG­
FRISTIG DEN FORTSCHRITT ALLER BREMST. 
NBST/DUBLIN/AUGUST/1987 
23 
492 
ANHANG 14 
TRENDVERGLEICH FUR USA. JAPAN UND EUROPA 
4~3 
Brüssel, 22.Februar 1988 
GEGENÜBERSTELLUNG DER W/T-POLITIK DER MITGLIEDSTAATEN 
DER GEMEINSCHAFT 
COPOL 88 
"DIE EUROPÄISCHE DIMENSION IN WISSENSCHAFT UND TECHNIK 
IM INTERNATIONALEN KONTEXT. 
RESSOURCEN UND BEDINGUNGEN FÜR DIE WETTBEWERBSPOSITION 
DER GEMEINSCHAFT" 
Auszüge aus einem Arbeitspapier von P. BARTOLI 
Auftrag N° PSS*0008/F 
494 
DAS W&T-POTENTIAL DER LÄNDER DER EWG 
STATISTISCHE VERGLEICHE UND KONSEQUENZEN 
EINER AUFGESPLITTERTEN POLITIK 
Ein Vergleich des W&T-Potentials der Mitgliedstaaten der 
Gemeinschaft mit jenem der großen Handelspartner Europas, 
insbesondere der Vereinigten Staaten und Japans, erfolgt in 
erster Linie anhand einer Betrachtung der allgemeinen 
statistischen Unterlagen. In den, aus Anlaß früherer COPOL­
Si tzungen im Rahmen des CREST (AWTF), vorbereiteten Berichten 
wurden diesbezügliche Aspekte ausführlich behandelt, und wir 
werden uns im folgenden in einem ersten Abschnitt darauf be­
schränken, die wesentlichen Ergebnisse auf den aktuellen 
Stand zu bringen. 
Danach werden wir zur Vervollständigung dieses ersten 
Schrittes im zweiten Abschnitt versuchen, die aus den 
quan ti ta ti ven Vergleichen gewonnenen Schlüsse zu di fferen­
z i e ren, indem wir angesichts der jeweiligen homogenen 
Einheiten der Vereinigten Staaten und Japans auf die 
Konsequenzen der Aufspli t terung der Gemeinschaft für ihre 
W&T-Effizienz hinweisen. 
1 
495 
KAPITEL I -DAS F&E-POTENTIAL DER ZWÖLF IM VERGLEICH ZU DEM 
IHRER GROSSEN HANDELSPARTNER : VEREINIGTE STAATEN UND JAPAN 
In diesem Kapitel geben wir einen Oberblick über die 
we sen t 1 i chen Grunddaten betreffend: den Um fang der ein­
gesetzten Finanzmittel, die Steigerungsrate dieser Mittel in 
der ersten Hälfte der 80er Jahre und den Stellenwert der F&T­
Maßnahmen im Rahmen der wirtschaftlichen Aktivität der 
jeweiligen Staaten. Schließlich werden wir das Engagement 
der Industrie an den einzelstaatlichen F&E-Maßnahmen 
vergleichen, denn von dem Ausmaß dieses Engagements hängt 
zumindest zum Teil die Effizienz des wissenschaftlichen 
Paten tials jedes einzelnen Staates ab, wie wir im zweiten 
Teil des vorliegenden Berichts erkennen werden. 
I -Umfang 
1986 betrugen die kumulierten F&E-Ausgaben der Mitglied­
staaten annähernd 70 Mrd ECU, d. h. doppelt soviel wie im 
Jahre 1979, und die Anzahl der Forscher stieg im gleichen 
Zeitraum von 350 000 auf 500 000 (umgerechnet auf Vollzeit­
beschäftigung) ( I). 
Mit 120 Mrd$ für die F&E (II), dies entspricht 119 Mrd 
ECU (1 ECU= 1,010 $, berechnet entsprechend einem Vergleich 
der Kaufkraftparität: KKP), liegen die amerikanischen 
Ausgaben um 70% höher als jene der Zwölf. (Abbildung I) 
------------------------------------------------------------
(I) Geschätzte Zahlen, auf der Basis von bereits aus einigen 
Ländern vorliegenden Daten 
(II) Quelle OECD 
2 496 
120.00 
100.00 
00.00 
MrdECU e.0.00 
40.00 
20.00 
0,00 GERD (Bruttoinlandsausgaben fUr F&E) fUr EUR-12. 
USA und Japan: 1981 -1986 
Die Umwandlung der US$ und der Yen erfolgte 
entsprechend der Kaufkraftparität (KKP), um unregel 
mäßige Wechselkursschwankungen der Währungen zu 
vermeiden. 
67.57 
81. 86, 
Jahr 118.81 
• Japan 
9 Eur-12 
II USA 
121:1 
1 lHC, 
GE:l 
'l.B 
ZB 
e Ziviler 
USA und GERD (Bruttoinlandsausgaben für F&E) 
Japan: 1981 1986 
(125) 
EUR-12=100 
EI Japan 
C :1.00) EUR-12 
USA 
C SE,) 
81 
Jahr für EUR-12, die · 
<<l.ZS> 
BE, 
Die Ausgaben Japans entsprechen mit annähernd 9 200 Mrd 
Yen 41 Mrd ECU (KKP 1 ECU = 223,2 Yen) und sind um 41 % 
geringer als die vergleichbaren Ausgaben der Zwölf (Abbildung 
I) • 
Unter Berücksichtigung der voraussichtlichen Steige­
rungsraten in den verschiedenen Ländern, die an die Veränder­
ungen der Kaufkraft gekoppelt sind, dürfte im Jahre 1987 
höchstwahrscheinlich der relative Abstand zu den Vereinigten 
Staaten bestehen bleiben, während sich der Abstand zu Japan 
verringert. 
Während des Zeitraums 1981-1986 waren die Entwicklungen 
vorteilhaft für unsere Handelspartner: So vergrößerte sich 
der Abstand zugunsten der Vereinigten Staaten, während er 
sich im Verhältnis zu Japan verringerte. 
Dieser Vergleich der globalen F&E-Ausgaben der ver­
schiedenen Länder erlaubt eine erste globale Aussage zu den 
Brut toinves ti tionen der Gemeinschaft. Oft sieht man sieh 
veranlaßt, zusätzlich ausschließlich die zivilen F&E-Ausgaben 
zu betrachten, denn der spezifischen Rolle und der jeweilig 
unterschiedlichen Bedeutung der militärischen Forschung in 
den betrachteten Ländern sollte Rechnung getragen werden. 
Die statistischen Unterlagen sind in diesem Zusammenhang 
von geringerer Präzision und wir beschränken uns auf relative 
Vergleiche (Abbildung II). 
Wir kommen zu dem Ergebnis, daß im Jahre 1986 die 
zivilen F&E-Ausgaben der Vereinigten Staaten nicht mehr als 
25 % und daß die japanischen Ausgaben weniger als 33 % der 
Ausgaben der Zwölf betrugen. In diesem Vergleich erscheint 
der Abstand zwischen den Handelspartnern, insbesondere 
zwischen der Gemeinschaft und den Vereinigten Staaten 
bedeutend geringer als bei einem Vergleich der globalen F&E­
Ausgaben. 
Seit 1981 ist dieser Abstand annähernd gleich geblieben im 
Verhältnis zu den Vereinigten Staaten und hat sich gegenüber 
Japan verringert. 
Diese beiden, kaum voneinander trennbaren Analysen, will 
man eine realistische Einschätzung im Vergleich der For­
schungspotentiale erhalten, verdeutlichen, daß der Umfang der 
F&E-Ausgaben der Gemeinschaft sich eindeutig gegenüber jenen 
der Vereinigten Staaten im Rückstand befindet, jedoch 
diejenigen Japans bei weitem überschreitet. Im Gegensatz dazu 
zeugt die Entwicklung der Ausgaben von einer vergleichsweise 
geringeren Dynamik im Vergleich mit den Handelspartnern. Mit 
einer Betrachtung der entsprechenden Steigerungsraten läßt 
sich dieser Gesichtspunkt präzisieren. 
3 
499 
II -Steigerungsraten 
Von 1981 bis 1985 stieg der Umfang der F&E-Ausgaben der 
Zwölf im Jahresdurchschnitt um 3,6%, d.h. ihre Steigerungs­
rate war eindeutig niedriger als jene der Vereinigten 
Staaten, die selbst mit 6,6% unterhalb der japanischen 
Progression lag, die mit 8,8% mehr als doppelt so schnell war 
wie jene der EWG. 
Im Hinblick auf die zivile Forschung ergibt ein 
Vergleich der Steigerungsraten ein wesentlich anderes 
Resultat, denn die Steigerung der öffentlichen Kredite im 
zivilen Bereich war in den Vereinigten Staaten fast gleich 
Null. Es zeigt sich, daß die gesamten F&E-Ausgaben ( öf­
fentliche Hand und private Industrie) im zivilen Bereich in 
den Vereinigten Staaten und Europa im wesentlichen mit der 
gleichen Rate wachsen; jedoch bleibt die japanische Steige­
rung immer noch doppelt so hoch: 
Europa 12 
Vereinigte Staaten 
Japan 
4 4 
4 % 
% 
8,8 % 
500 
0, 
0 
~ % je Jahr 9 a.a 
0 
7 
6 
s 
4 
3 
2 
1 JÄHRLICHE DURCHSCHNITTLICHE STEIGERUNG DER GERD 1981-1985 
(bei festen Preisen} 
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II GESAMT 
II ZIVILER BEREICH 
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Japan USA EUR-12 
Länder 
III -Intensität der F&E-Bemühungen 
Einen weiteren Indikator für die Forschungsbemühungen 
eines Landes liefert das Verhältnis der Bruttoinlandsausgaben 
für F&E-Aus gaben zum Bruttoinlandsprodukt (GERD/BIP) , das 
Auskunft gibt über den Stellenwert der wissenschaftlichen und 
technischen Entwicklung im Rahmen der gesamten wirtschaft­
lichen Tätigkeiten. 
Im Jahre 1985 erreichten die F&E-Ausgaben in den 
Vereinigten Staaten und in Japan einen Anteil von 2,8% (I). 
Als einziges europäischen Land näherte sich die Bundes­
republik diesem Wert mit einem Anteil von rund 2, 7% 
gegenüber Großbritannien und Frankreich mit 2, 3% und den 
Niederlanden mit 2% (dies entspricht ungefähr dem Durch­
schnitt der Zwölf) und 1,3% oder darunter für die restlichen 
Mitgliedstaaten. 
Beschränkt man die Analyse wie im vorausgehenden 
Beispiel auf die zivile Forschung ergibt sich eine erheblich 
modifizierte Rangliste. 
Die japanischen Anstrengungen, mit einem Anteil von rund 
2,7% , liegen weit vor denjenigen der Vereinigten Staaten und 
der EG-Länder, deren Anteile zwischen 1,8% und 2% betragen. 
Erneut ist die Bundesrepublik der einzige Mitgliedstaat, 
dessen An teil ziviler Forschung sich (mit 2, 5-2, 6%) jenem 
Japans nähert. 
(I) Japan: Datenquelle OECD, Zahlen nicht berichtigt. 
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502 
IV -Beitrag der Industrie am F&E-Potential 
A / Durchführung 
In den Vereinigten Staaten erfolgen mehr als 70 % der 
F&E-Ausgaben in der Industrie. Dieses Niveau wird während der 
80er Jahre beibehalten. Dieser erhebliche Beitrag der 
Unternehmen erklärt sich vor allem durch den Umstand, daß die 
Forschungen im militärischen Bereich zu einem großen Teil an 
private Unternehmen vergeben wird. 
In Japan ist das entsprechende Verhältnis ( BERD* /GERD) 
mit rund 68 % im Jahre 1985 ebenfalls hoch. Jedoch mit dem 
Unterschied zu den Vereinigten Staaten, daß es sich fast 
ausschließlich um die zivile Forschung handelt und der Anteil 
der Industrie seit dem Beginn der 80er Jahre (61 % im Jahre 
1981) stark zunimmt. Dies erklärt sich aus der Dynamik der industriellen Finanzierung und der schwachen Zunahme 
öffentlicher F&E-Ausgaben. 
Unter den Mitgliedstaaten besitzen nur zwei Länder 
ähnliche Merkmale: Belgien ( 69 % im Jahre 1983) und die 
Bundesrepublik Deutschland (72 % im Jahre 1985). 
B / Finanzierung 
Japan erreicht den höchsten Beitrag der Wirtschafts­
unternehmen an der F&E-Finanzierung (mehr als 70 % im Jahre 
1985), er wächst darüberhinaus seit dem Beginn der 80er Jahre 
mit großer Geschwindigkeit (62 % im Jahre 1981). In der Tat 
spielen die öffentlichen Kredite nur eine sehr schwache Rolle 
bei der Finanzierung der F&E-Arbei ten der Wirtschaftsun ter­
nehmen. Unter diesen Bedingungen genießen sie totale 
finanzielle Unabhängigkeit bei der Durchführung ihrer F&E­
Programme. Was nicht der Fall ist in den Vereinigten Staaten 
oder einigen Mitgliedstaaten. 
-------------------------------------------------------------. 
* BERD Anteil der Wirtschaft an der Finanzierung der 
nationalen F&E 
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Prozentanteil der Wirtschaftsunternehmen an GERD 
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Länder 
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USA 
Von den europäischen Staaten nähert sich nur die 
Bundesrepublik Deutschland, mit einem finanziellen Bei trag 
der Industrie von 61 %, dem von Japan erreichten Wert. Die 
restlichen Mitgliedstaaten besitzen einen ein gleichen oder 
kleineren Wert im Verhältnis zu den Vereinigten Staaten mit 
48 %. 
V -Schlußfolgerung 
Die den F&E-Aktivi täten gewidmeten Mittel des Europas 
der Zwölf scheinen weit hinter denjenigen zu bleiben, über 
die die Vereinigten Staaten verfügen, während sich der 
relative Vorsprung gegenüber Japan stetig verringert. 
Noch bedenklicher ist die Tatsache, daß die Dynamik der 
F&E-Investitionen schwächer ist. So war von 1981 bis 1985 die 
Steigerung der Ausgaben in Japan doppelt so hoch und in den 
Vereinigten Staaten um 50% höher als in der EWG. In Bezug auf 
den Stellenwert der F&E im Rahmen der gesamten Wirtschaftstä­
tigkeit, gemessen als Verhältnis GERD/BIP, ist er weitaus 
geringer als bei unseren Handelspartnern (2 % gegenüber 2,7 % 
und 2,8 %), und der Rückstand wächst tendenziell. 
Abschließend verdeutlicht die Verteilung der F&E­
Bemühungen auf öffentlichen und privaten Sektor, daß der 
Beitrag der Industrie in den europäischen Staaten schwächer ist, so daß sich daraus für die europäischen Länder 
gegenüber den neuen Voraussetzungen der W&T-Entwicklung ein 
relativer Nachteil ergibt. und die Erfordernis, der Forschung 
ihren gebührenden Platz einzuräumen und für die Verbreitung 
der Technologie Sorge zu tragen. 
Diese quan ti ta ti ven Vergleiche, deren Ergebnis für die 
EWG alles in allem genommen eher trübe ist, berücksichtigen 
zudem keineswegs ein ernstes Handicap, das das F&E-Potentials 
der Gemeinschaft insgesamt betrifft: bei der EWG handelt es 
sich nicht um eine homogene Einheit. Sie ist aufgesplittert 
in zwölf zum Teil sehr unterschiedliche Einzelteile und gibt 
ein allgemeines Bild mangelhafter Synergie. Im folgenden 
Kapitel werden wir auf die sich daraus ergebenden Konse­
quenzen eingehen. 
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5C5 
KAPITEL II -KONSEQUENZEN DER POLITISCHEN AUFSPLITTERUNG 
Im vorausgehenden Kapitel , das sich mit dem Vergleich 
der von den Zwölf und ihren Handelspartnern aufgebotenen 
Mittel auseinandersetzt, hatten wir den europäischen W&T­
Bereich als eine homogene Einheit betrachtet. Dies entspricht 
jedoch nicht der Realität. Die politische Aufsplitterung 
führt zu Eingrenzungen und der Auswahl zum Teil einander 
widersprechenden Al terna ti ven. Aus diesem Grunde ist es 
derzeit illusorisch, das europäische W&T-Potential als Summe 
der Einzelpotentiale der Mitgliedstaaten zu betrachten. Um 
realistisch zu sein, müßte letzteres mit einem negativen 
Koeffizienten versehen werden, der den Effizienzverlust 
wiedergibt, den das europäische Mosaik im Verhältnis zu einem 
nationalen homogenen Raum erleidet. 
Dieser Hinweis auf die Aufspl i t terung der Zwölf ist 
nicht neu. Jedoch ist er im W&T-Bereich aus zwei Gründen von 
besonderer Brisanz. Zum einen sind die Differenzen zwischen 
den Mitgliedstaaten auf dem Gebiet der W&T ausgeprägter als 
in allen anderen Bereichen. Zum anderen konzentrieren sich in 
der ganzen Welt die jüngsten Entwicklungen auf dem Gebiet der 
Wissenschaftspolitik auf Mittel und Wege einer verbesserten 
Organisation der Synergie der W&T-BemUhungen und eine 
verbesserte Verwertung der dabei erreichten Ergebnisse auf 
wirtschaftlicher Ebene. Diese verschiedenen Aktionen führen 
notwendigerweise über einen gesteigerten wirtschaftlichen und 
sozialen Zusammenhalt und eine gesteigerte Mobilität des 
dabei verwendeten W&T-Systems. Sie können sich im gegen­
seitigen Austausch nur mit großen Schwierigkeiten einstellen 
auf all' jene von politischen Eingrenzungen verursachten 
Hemmnisse, in Gestalt von Beschränkungen des freien Personen­
verkehrs, von Einschränkungen der unternehmerischen Aktivität 
und der fehlenden Synergie öffentlicher Maßnahmen. 
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Beschränkungen des freizügigen Personenverkehrs 
Hierbei handelt es sich um ein bedeutendes Handicap, 
denn der W&T-Fortschritt resultiert in erster Linie aus dem 
freien Austausch des Wissens, der Gegenüberstellung der 
Erfahrungen und , im weiteren Sinne, aus dem Kontakt der 
Menschen. Noch allgemeiner gesagt, schwächt die politische 
Eingrenzung den Austausch im Rahmen der europäischen 
Wissenschaft. 
Die Einschränkungen, von denen langfristige Auslands­
Aufenthalte zu wissenschaftlichen Zwecken betroffen werden, 
wurden oftmals zur Sprache gebracht und sind allseits 
bekannt. Es handelt sieh zum einen um Unterschiede der 
Sprache, der Mentalitäten, der Kulturen, die eine für manche 
zuweilen schwierige psychologische Anstrengung zur Adapta­
tion erfordern. Desweiteren handelt es sich um Unterschiede 
im Verwaltungs- und Sozialwesen der Mitgliedstaaten, die zu 
zahlreichen materiellen Problemen für die Forscher und ihre 
Familien führen. Schließlich handelt es sich um die Probleme, 
das fUr die wissenschaftlichen Zwecke erforderliche Gerät von 
einem Land zu einem anderen zu transportieren. 
Einschränkungen der unternehmerischen Aktivität 
Auch wenn der freie Warenverkehr durch die Römischen 
Verträge garantiert wird, induzieren politische Eingrenzungen 
immer noch eine Unterteilung der Märkte durch den Einsatz von 
Normen, mit der Besteuerung und der Vergabe öffentlicher 
Aufträge. Der gemeinsame europäische Markt von 1992 sollte 
sich zwar von dieser Hypothek befreien, jedoch reduziert die 
derzeitige Lage die Aktionsfreiheit der Unternehmen, 
vermindert ihre Kapazität, in die W&T-Entwicklung zu 
investieren, und schließt sie zuweilen von dieser aus. 
9 507 
Denn die Mindesteinsätze. für wirksame Investitionen erhöhen 
sich ständig in einigen Bereichen fortgeschrittener Tech­
nologie: beispielsweise bei den Halbleitern. 
Desweiteren hat die Neigung zu einem gewissen Schutz vor 
ausländischer Konkurrenz innerhalb der einzelstaatlichen 
Grenzen bei einem Teil der Industrieunternehmen zu einer Art 
von Abkapselung geführt, der mit einer Verminderung der 
Kooperationsbereitschaft vor allem auf dem W&T-Gebiet 
einhergeht. Dies belegt die geringe Ausbildung von tech­
nologischen "joint ventures" im Vergleich zu dem, was sich in 
den Vereinigten Staaten und Japan beobachten läßt. 
Nur jene Firmen, die gelernt haben, jenseits der Grenzen 
zu operieren und die Technik dort zu suchen, wo sie zur 
Verfügung steht, sind in der Lage, diese Hindernisse zu 
überwinden. Jedoch sind sie zum Teil eher an einem direkten 
Zugang zum weltweiten Markt interessiert als an einer auf den 
europäischen Raum begrenzten Maßnahme. 
Die fehlende Synergie der öffentlichen Maßnahmen 
In letzter Zeit läßt sich tatsächlich eine gewisse 
Harmonisierung der operationellen Ziele der W&T-Poli tiken 
feststellen. Nichtsdestoweniger sprechen die Traditionen 
regierungsamtlicher Maßnahmen eine andere Sprache, gleiches 
gilt ebenso für die Strukturen der Forschungssysteme. Daraus 
resultieren ein zeitverschobener Einsatz der Anreize und 
häufige Unterschiede bei den verwendeten Instrumenten. 
Zuweilen kommt es sogar zu einander widersprechenden 
Zielrichtungen. Die Anreize und Unterstützungsmaßnahmen der 
einzelstaatlichen Behörden sind entsprechend begrenzt auf das 
jeweilige Landesterritorium und besitzen nicht jene Im­
pulswirkung, die die von den amerikanischen Behörden oder der 
japanischen Regierung erlasssenen Maßnahmen auszeichnen. 
Darüberhinaus impliziert die politische Eingrenzung oft 
eine Duplizierung der W&T-Vorhaben in jenen Bereichen, in 
denen die . öffentliche Hand der Hauptabnehmer ist. Dies ist 
häufig bei militärische Ausrüstungen der Fall, bei der eine 
Kooperation noch die Ausnahme bleibt. Jedoch macht sich eine 
fehlende Kooperation ebenfalls in einigen zivilen Bereichen 
bemerkbar: beispielsweise auf dem Gebiet der Eisenbahntrans­
porte, für die bis in jüngste Zeit die Konkurrenz zwischen 
den Staaten die Regel war, die nur durch seltene Ausnahmen 
gemildert wurde. Die in diesen verschiedenen Bereichen auf's 
Spiel gesetzten Summen sind von erheblicher Bedeutung und die 
Duplizierung der W&T-Aktivitäten ist eine bittere Wahrheit. 
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Auf diese Weise vermindert die politische Zersplitterung 
die Effizienz von W&T-Maßnahmen im europäischen Raum und 
differenziert die Ergebnisse des quantitativen Vergleichs des 
vorausgehenden Kapitels, in dem von einem homogenen Europa 
ausgegangen wurde. Wir werden im zweiten Teil sehen, daß ein 
weiterer Faktor bei Vergleichen mit den Vereinigten Staaten 
und Japan berücksichtigt werden muß: es handelt sich um den 
jeweiligen sehr schnellen Fortschritt, den diese beiden 
Staaten im Hinblick auf eine größere Effizienz ihres W&T­
Apparats erreicht haben. 
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