Nr. C 211/50 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 83 
in Erwägung, daß zu den notwendigen Maßnahmen 
zur Beseitigung dieser zunehmenden Divergenz ein 
energisches, kreatives und flexibles Handeln seitens 
der Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten erfor­
derlich ist; 
in Erwägung, daß die Vorschläge der Kommission 
vom 26. Oktober 1981 zur Revision der Verordnung 
über den Europäischen Fonds für regionale Ent­
wicklung, die vom Ausschuß unterstützt wurden, 
eine Grundlage für solche Maßnahmen bilden, ins­
besondere auf folgendem Wege: 
— Koordinierung der nationalen Regionalpoliti­
ken, 
— Ersetzung der Projektfinanzierung durch die 
Programmfinanzierung, 
— größere Konzentration der Maßnahmen des 
EFRE, 
— beträchtliche Aufstockung des Umfangs der 
nichtquotengebundenen Abteilung, 
— Einführung einer Rechtsgrundlage für inte­
grierte Maßnahmen; in Erwägung, daß das ganze Revisonsverfahren nur 
dazu gedient haben wird, die Unfähigkeit des Rates 
aufzuzeigen, die Regionalentwicklungspolitik neu 
zu beleben — mit all ihren bedeutenden Folgen für 
die Gemeinschaft insgesamt —, wenn die fünf 
obengenannten Elemente auf der Suche nach einem 
Kompromiß bedeutend abgeschwächt oder nicht 
berücksichtigt werden; 
in Erwägung, daß die Entscheidung über die Revi­
sion allzu lange verschleppt wurde — 
VERABSCHIEDETE FOLGENDE 
STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß bekräftigt 
erneut die Bedeutung, die er der Revision der Ver­
ordnung über den Europäischen Fonds für regionale 
Entwicklung beimißt, wie sie von der Kommission 
vorgeschlagen und von ihm befürwortet wurde. Er 
bedauert es, daß der Rat bisher nicht imstande war, 
ein Einvernehmen zu erzielen, und fordert ihn zu 
unverzüglichem Handeln auf. 
Geschehen zu Brüssel am 2. Juni 1983. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC 
Stellungnahme zu dem Thema „Beschäftigung der Jugendlichen" 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 149 vom 8. Juni 1983 auf den Seiten 3 und 14 veröffentlicht 
worden 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Auf seiner 204. Plenartagung am 26./27. Januar 1983, beschloß der Ausschuß auf Vor­
schlag seines Präsidiums gemäß Artikel 20 Absatz 4 der Geschäftsordnung, aus eige­
ner Initiative eine Stellungnahme zum vorgenannten Thema abzugeben. 
Der Rat hat am 5. Mai 1983 beschlossen, den Wirtschafts- und Sozialausschuß auf­
grund des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft um die 
Abgabe einer fakultativen Stellungnahme zu der „Mitteilung der Kommission" betref­
fend die „Förderung der Beschäftigung der Jugendlichen" einschließlich des „Ent­
wurfs einer Entschließung des Rates zur Förderung der Beschäftigung von Jugendli­
chen" zu ersuchen. 
8. 8. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 211/51 
Die mit der Ausarbeitung dieser Stellungnahme beauftragte Fachgruppe Sozialfragen 
bestellte Herrn Roger Burnel zum Berichterstatter. 
Die Fachgruppe nahm ihre Stellungnahme in ihrer Sitzung am 18. Mai 1983 mit gro­
ßer Mehrheit bei 4 Stimmenthaltungen an. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Die Stellungnahme des Ausschusses wurde anläßlich seiner 208. Plenartagung am 
1. und 2. Juni 1983 (Sitzung vom 1. Juni) ohne Gegenstimmen bei 4 Stimmenthal­
tungen verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
Einleitung 
Die Initiativstellungnahme, die der Wirtschafts- und 
Sozialausschuß zum Thema „Beschäftigung der 
Jugendlichen" abgibt, fügt sich gedanklich in eine 
ganze Reihe anderer Stellungnahmen ein ('). Sie erscheint zu einem Zeitpunkt, da die Kommis­
sion einen Entschließungsentwurf vorgelegt hat, 
während das Europäische Parlament diesem Thema 
kürzlich eine außerordentliche Plenartagung wid­
mete. Diese zeitliche Übereinstimmung kommt 
nicht von ungefähr. 
(') — Stellungnahme zu dem Entwurf einer Entschlie­
ßung des Rates über die Berufsbildungspolitik in 
den Europäischen Gemeinschaften während der 
80er Jahre (Berichterstatter: Herr Nierhaus) (ABl. 
Nr. C 124 vom 9. 5. 1983, S. 9); 
— Stellungnahme zur Überprüfung des Europä­
ischen Sozialfonds (Berichterstatter: Herr Beretta) 
(ABl. Nr. C 124 vom 9. 5. 1983, S. 4); 
— Stellungnahme zum Thema „Berufsbildung und 
die neuen Informationstechnologien: Neue 
Initiativen der Gemeinschaft für die Zeit 1983 bis 
1987" (Berichterstatter: Herr Nierhaus) (ABl. Nr. 
C 77 vom 21. 3. 1983, S. 7); 
— Stellungnahme zum Thema „Neues Aktionspro­
gramm der Gemeinschaft zur Förderung der 
Chancengleichheit der Frauen 1982—1985" 
(Berichterstatter: Frau Weber) (ABl. Nr. C 178 
vom 15.7. 1982, S. 22); 
— Stellungnahme zum Thema „Koordinierung der 
arbeitsmarktpolitischen Instrumente" (Berichter­
statter: Herr Vanni) (ABl. Nr. C 112 vom 3. 5. 
1982, S. 12); 
— Informationsbericht der Fachgruppe Umwelt­
schutz über das Thema „Durchführung beschäfti­
gungswirksamer Umweltaktionen" (Berichterstat­
ter: Herr de Grave); 
— eine neue Stellungnahme zum Thema „Durchfüh­
rung beschäftigungswirksamer Umweltaktionen" 
befindet sich in Ausarbeitung (Berichterstatter: 
Herr de Grave); 
— Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Richtli­
nie des Rates zur Angleichung der Rechtsvor­
schriften der Mitgliedstaaten zur Bekämpfung der 
illegalen Wanderung und der illegalen Beschäfti­
gung (Berichterstatter: Herr Kirschen) (ABl. Nr. 
C 269 vom 13. 11. 1978); 
— Stellungnahme zum Thema „Bildung und Ausbil­
dung jugendlicher Arbeitnehmer" (Initiativstel­
lungnahme) (Berichterstatter: Herr Sloman) (ABl. 
Nr. C 181 vom 31. 7. 1978, S. 38); 
— Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Richtli­
nie des Rates über die schulische Betreuung der 
Kinder von Wanderarbeitnehmern (Berichterstat­
ter: Herr Sloman) (ABl. Nr. C 45 vom 27. 2. 
1976); 
— Stellungnahme zum Thema „Prioritäre Aktionen, 
die zugunsten Jugendlicher, weiblicher und älte­
rer arbeitsloser Arbeitnehmer sowie zur Wieder-1. Viel besser als lange Erläuterungen zeigen Zahlen 
und Fakten die Brisanz des Problems der Jugend­
arbeitslosigkeit auf 
1.1. Heute sind in der Gemeinschaft über 12 Mill. 
Menschen arbeitslos, darunter annährend 5 Mill. 
Jugendliche. 
Während der letzten fünf Jahre hat die Jugend­
arbeitslosigkeit um ca. 65 % zugenommen. 
Setzt man sie in Relation zur jeweiligen Zahl der 
Erwerbstätigen, so ist die Arbeitslosenquote der 
Jugendlichen doppelt so groß wie diejenige der 
Arbeitslosen insgesamt. 
Die Zahl der seit langer Zeit arbeitslosen Jugendli­
chen wird ständig größer. (Mit einer Steigerungs­
quote von 25 % über drei Jahre übersteigt die Zahl 
der seit mehr als einem Jahr Arbeitslosen heute 1,5 
Mill.) 
eingliederung weiblicher Arbeitnehmer ins 
Erwerbsleben vorgesehen werden sollten" (Initia­
tivstellungnahme) (Berichterstatter: Herr Carroll) 
(ABl. Nr. C 56 vom 7. 3. 1977, S. 1); 
Stellungnahme zu dem Entwurf einer Empfeh­
lung der Kommission betreffend Maßnahmen zur 
beruflichen Vorbereitung arbeitsloser oder von 
Arbeitslosigkeit bedrohter Jugendlicher (Bericht­
erstatter: Herr Carroll) (ABl. Nr. C 61 vom 10. 3. 
1977, S. 25); 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Verord­
nung des Rates zur Schaffung einer neuen Bei­
hilfe des Europäischen Sozialfonds für Jugendli­
che (Berichterstatter: Herr Laval) (ABl. Nr. C 283 
vom 27. 11. 1978, S. 29). 
Nr. C 211/52 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 83 
1.2. Hinter den globalen Zahlen zur Jugendarbeits­
losigkeit stehen unterschiedliche Risiken und Situa­
tionen sowie gravierende Unterschiede nach Regio­
nen und soziokultureller Zugehörigkeit (z. B. 
Jugendliche aus armen Familien mit niedrigem 
soziokulturellem Niveau, Jugendliche mit schuli­
schem Mißerfolg, Jugendliche mit einem ständigen 
schweren physischen oder psychischen Gebrechen, 
junge Wanderarbeitnehmer der zweiten Genera­
tion). Zudem werden Mädchen eher von Arbeitslo­
sigkeit betroffen. 
Gleiche Chancen und Rechte sind noch längst nicht 
garantiert. 
Es geht daher nicht an, die Jugendarbeitslosigkeit — 
und die Arbeitslosigkeit generell — als eine theore­
tisch völlig einheitliche Situation zu betrachten. 
Hinter dem allgemeinen sozialen und wirtschaftli­
chen Phänomen, das beide darstellen, steht die 
komplexe Realität zahlreicher und zuweilen sehr 
unterschiedlicher Fälle. 
1.3. Die allgemeinen Ursachen der Arbeitslosig­
keit, die der Ausschuß bereits wiederholt aufgezeigt 
hat, zeigen sich auch bei einer Analyse der Jugend­
arbeitslosigkeit. Hinzu kommen hier jedoch eine 
Reihe spezifischer Faktoren, die beispielsweise 
zusammenhängen mit dem Alter, dem Mangel an 
Erfahrung, der mangelnden Angepaßtheit, dem 
Rückstand bzw. dem Fehlen an Ausbildung, sozio-
kulturellen Verhaltensmustern und Schwerfälligkei­
ten oder der Lage und Struktur des Arbeitsmarktes, 
die der Dimension des Problems und den Erwartun­
gen der Jugendlichen kaum entsprechen. Manchmal 
treffen mehrere Ursachen gleichzeitig zu. 
Für die Wurzel des Übels, von dem sie betroffen 
sind, tragen die Jugendlichen keine direkte Verant­
wortung. 
Es stellt sich somit eine Situation dar, die ungeheuer 
komplex ist in ihren Ursachen wie in ihren — schon 
sichtbaren oder erst später erkennbaren — Folgen. 
1.4. Die Jugendarbeitslosigkeit ist ein Krebsge­
schwür, das unsere Industriegesellschaft befallen 
hat. Sie trifft unsere Gesellschaft an einer besonders 
empfindlichen Stelle, denn sie schließt diejenigen, 
die unmittelbar ihr Unterpfand für die Zukunft und 
für wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Fort­
schritt darstellen, vom Arbeitsprozeß aus. 
Wenn die Jugendarbeitslosigkeit sich auf ihrem heu­
tigen Niveau hielte oder wenn sie — was nicht aus­
zuschließen ist — noch anstiege, müßten wir um 
eine Gefährdung der Grundlagen unserer Demokra­
tie und unserer Gesellschaft fürchten. Alles, was zur 
Entstehung gesellschaftlicher Randsituationen führt, 
trägt zur Destabilisierung bei. 2. Daher sind entschieden Lösungen anzustreben, 
die dem Umfang des Übels angemessen sind 
2.1. Alle Staaten sind bemüht, ein Fortschreiten 
der Jugendarbeitslosigkeit einzudämmen und den 
jugendlichen Arbeitslosen finanziell und psycholo­
gisch zu helfen. Festzustellen ist jedoch, daß in den 
meisten Fällen die erzielten Ergebnisse weit hinter 
dem angestrebten Ziel zurückbleiben. Dafür gibt es 
mehrere Gründe. 
2.1.1. Trotz der allgemeinen und spezifischen 
Maßnahmen zur Förderung der Produktionstätigkeit 
und trotz der Anstrengungen der Unternehmen, ihre 
technische und kommerzielle Wettbewerbsfähigkeit 
zu erhalten und noch zu steigern, stagniert die Zahl 
der allgemein und speziell für die Jugendlichen ver­
fügbaren Arbeitsplätze oder geht hier und da sogar 
kontinuierlich weiter zurück. 
2.1.2. Die ergriffenen Maßnahmen zielen im allge­
meinen viel mehr darauf ab, sofortige materielle 
Konsequenzen zu lindern, für die Jugendlichen also 
eine Grundvoraussetzung für ein Lebensminimum 
zu schaffen, als die strukturellen Ursachen der 
Jugendarbeitslosigkeit zu beseitigen. 
2.1.3. In Anbetracht der Brisanz der Lage gilt es, 
individuell und kollektiv eine wirklich solidarische 
Haltung einzunehmen sowie Politiken festzulegen 
und zu verfolgen, die mit Lösungen brechen, welche 
gestern für Situationen von geringer Schwere und 
für völlig unterschiedliche wirtschaftliche und 
soziale Kontexte im nationalen und internationalen 
Bereich richtig waren. Es geht einfach nicht an, mit 
gleichen Antworten für Situationen aufzuwarten, die 
von ihrem Umfang her absolut nicht mehr zu ver­
gleichen sind. 
Deshalb müssen die politisch Verantwortlichen und 
die Sozialpartner der Europäischen Gemeinschaft 
ohne Schönfärberei und auf der Grundlage einer 
gesellschaftlichen Entscheidung die Frage nach der 
Realität und Wirksamkeit der Gemeinschaftsmaß­
nahmen gegen die Arbeitslosigkeit im allgemeinen 
und gegen die Jugendarbeitslosigkeit im besonderen 
stellen. 
2.2. Der Einsatz ist viel zu hoch, als daß man mit 
Resignation oder Fatalismus der Jugendarbeitslosig­
keit zusehen könnte; sie darf einfach nicht als eine 
Art notwendiges Übergangsstadium zwischen 
Schule und Beruf betrachtet werden. 
Im Gegenteil: Die Vollbeschäftigung der Jugendli­
ehen muß das vorrangige Thema sein, das einen 
absoluten Anspruch an unsere Phantasie, unsere 
Energien und unsere Solidarität stellt. Niemand 
kann sich hier an seiner Verantwortung vorbeidrük-
ken. Man kann nicht länger akzeptieren, daß Hun­
derttausende von Jugendlichen über Monate oder 
8.8.83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 211/53 
sogar Jahre an der Schwelle zum Berufsleben blei­
ben. 
2.3. Dem Kampf gegen die Jugendarbeitslosigkeit 
kann nur dann ein Erfolg beschieden sein, wenn er 
wirklich koordiniert geführt wird und wenn die Aus­
wirkungen und die Ursachen der Arbeitslosigkeit 
auf allen Fronten angegangen werden. Das ist auch 
der Sinn der ersten beiden Empfehlungen in dem 
von der Kommission vorgelegten Entschließungs­
entwurf. 
3. Die Einstellung der Jugendlichen zur Arbeit 
3.1. In der Regel nehmen die Jugendlichen gegen­
über der Arbeit eine positive Haltung ein. Das Ein­
kommen, das sie daraus beziehen, verschafft ihnen 
Unabhängigkeit. 
3.2. Dennoch hat die Arbeit für die große Mehr­
heit der Jugendlichen nicht den gleichen Stellenwert 
wie für die meisten Mitglieder der Generation vor 
ihnen. So sind sie zum Beispiel darauf bedacht, ihr 
Privat-, Ehe- und Familienleben mit ihrem Berufsle­
ben in Einklang zu bringen, wobei letzteres nicht 
unbedingt Vorrang genießen soll. 
3.3. Die Jugendlichen und die Generation ihrer 
Eltern sprechen nicht immer dieselbe Sprache, was 
Konflikte erzeugt, die die Jugendlichen als Zeichen 
der Ablehnung werten. Diese Gefahr der Kommuni­
kationsprobleme muß analysiert werden. Es müssen 
alle Anstrengungen zu ihrer Verringerung unternom­
men werden, was am besten durch die Förderung 
des Dialogs zwischen den Generationen ganz allge­
mein und speziell in der Familie und den Betrieben 
geschieht. 
3.4. Einige Erwerbszweige stehen bei den Jugend­
lichen höher im Kurs als andere. 
Das gesellschaftliche Image des Tertiärsektors bei­
spielsweise rangiert im allgemeinen besonders hoch. 
Manche Jugendliche möchten sich gern selbständig 
machen; andere wollen durch eine Laufbahn im 
öffentlichen Dienst jedes Risiko eines Arbeitsplatz­
verlustes ausschalten. Wieder andere fühlen sich zu 
bestimmten Sektoren der Landwirtschaft hingezo­
gen. Eine letztere Gruppe schließlich möchte am 
liebsten in Unternehmen arbeiten, die zur „Sozial­
wirtschaft" (Genossenschaften und ähnliche Selbst­
hilfeeinrichtungen) gehören, oder an der Entwick­
lung der Dritten Welt beteiligt sein. 
3.5. Die Jugendlichen sehen das Leben also mit 
anderen Augen als die ältere Generation, was nichts 
Außergewöhnliches ist, sondern sich seit Menschen­
gedenken so verhält. Heutzutage scheinen sich die 
Reaktionsformen, namentlich unter dem Eindruck 
der Massenmedien, in der ganzen Welt aneinander anzugleichen. Die Wirtschaftkrise steht in engem 
Zusammenhang mit einem gesellschaftlichen, geo-
politischen und kulturellen Wandel. 
Die Massenmedien sollten jedoch mehr darauf hin­
wirken, die Wirklichkeit zu schildern, als Idealbilder 
oder unwahrscheinliche Situationen vorzugaukeln, 
die die Jugendlichen fehlorientieren oder ihnen jede 
Begeisterung nehmen. 
3.6. Auf keinen Fall können es die Jugendlichen 
akzeptieren, daß sie als Aushilfskräfte eingesetzt 
werden, die als vorübergehendes Regulativ des Pro­
duktionsprozesses dienen. 
4. Der Ausschuß ruft einige Grundsätze und Bemer­
kungen in Erinnerung, die er bei anderen Anläs­
sen formuliert hat 
4.1. Grundsätzlich ist davon auszugehen, daß es 
ein Recht auf Arbeit gibt. Daraus folgt die Notwen­
digkeit, sämtliche Solidaritätsmechanismen soweit 
wie möglich in Bewegung zu setzen, damit in der 
Praxis von diesem Recht Gebrauch gemacht werden 
kann. 
Hierin liegt der Sinn jeder Maßnahme zur Förde­
rung der Beschäftigung Jugendlicher, und dies war 
auch das Ziel mehrerer Stellungnahmen des Aus­
schusses, z. B. betreffend die Behinderten. 
4.2. Der technologische Fortschritt ist eine der 
wichtigen Voraussetzungen für das wirtschaftliche 
Wachstum, die Verbesserung der Arbeitsbedingun­
gen und ein besseres Eingehen auf die Erwartungen 
der Verbraucher. Um zu verhindern, daß der techno­
logische Fortschritt, insbesondere wenn er zur Auto­
mation des Produktionsprozesses führt, mit einem 
massiven Abbau von Arbeitsplätzen einhergeht, hat 
der Ausschuß die Empfehlung abgegeben, bei jeder 
Untersuchung über ein neues technologisches Pro­
blem die sozialen und ausbildungsbezogenen 
Aspekte zu berücksichtigen und hierüber gleichzei­
tig eine Studie anzufertigen. Desgleichen hat er in 
verschiedenen Stellungnahmen gefordert, daß die 
Anstrengungen im Hinblick auf die Gestaltung und 
Produktion neuer technologischer Instrumente auf 
Gemeinschaftsebene intensiviert werden, damit die 
Unabhängigkeit der Unternehmen durch die Stär­
kung ihrer Wettbewerbsfähigkeit gesichert wird. 
Dies gilt beispielsweise für die Sektoren Werkzeug­
maschinen, Informatik und Elektronik. 
4.3. Die von einer breiten Basis getragene Solidari­
tät gegenüber den Jugendlichen darf weder die 
Gegensätze zwischen den Generationen verschärfen 
noch einen Anlaß dafür bieten, grundlegende soziale 
und kulturelle Errungenschaften in Frage zu stellen; 
ein Problem läßt sich ja auf Dauer nicht dadurch 
lösen, daß man es zeitlich, räumlich oder von einer 
Gruppe zur anderen verlagert. 
Nr. C 211/54 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 83 
4.4. Kein Staat kann — es sei denn, er verschließt 
sich der Wirklichkeit — im Alleingang die Rückkehr 
„seiner" Jugendlichen zur Vollbeschäftigten errei­
chen. Die Gemeinschaftsinstitutionen und -Politi­
ken spielen daher bei der erfolgreichen Bekämpfung 
der Jugendarbeitslosigkeit die entscheidende Rolle. 
Daher legt der Ausschuß, der die unlängst von der 
Kommission und vom Parlament ergriffenen Initia­
tiven mit großem Interesse zur Kenntnis nimmt, der 
Kommission dringend nahe, ganz konkrete Maß­
nahmen in die Wege zu leiten. Er bringt den 
Wunsch zum Ausdruck, daß die Kommission ihre 
Absichtserklärungen mit mehr Überzeugung, mehr 
Nachdruck und größerer Präzision in die Tat 
umsetzt, damit die Mitgliedstaaten auch tatsächlich 
die für den Erfolg der neuen Maßnahmen notwen­
dige enge Abstimmung durchführen. Die bisherigen 
Politiken haben ja weder die Voraussetzungen noch 
die Mittel für eine entscheidende Verbesserung der 
Beschäftigungslage der Jugendlichen geschaffen. 
4.5. Das Image der Europäischen Gemeinschaft 
muß stärker ins Bewußtsein der Öffentlichkeit drin­
gen. Am besten kann die Gemeinschaft noch durch 
den Nachweis überzeugen, daß sie wirksam zur 
Lösung der wirklichen Probleme, die seit mehreren 
Jahren anstehen, beiträgt. Einer der jüngsten Stel­
lungnahmeentwürfe des Ausschusses, der unmittel­
bar auf den Grundgedanken dieser Stellungnahme 
aufbaut, gewinnt hier voll an Bedeutung. 
5. Vorschläge 
5.1. Die Kommission sollte ein statistisches Instru­
mentarium schaffen, das auf folgende zwei Aspekte 
abstellt: 
5.1.1. — Die Beschaffung von Daten über die 
kurz- und mittelfristige Beschäftigungs­
entwicklung in den verschiedenen Wirt­
schaftszweigen. Solche Informationen 
erleichtern die Vorausberechnung der 
Arbeitsmarktentwicklung für die Jugend­
lichen, und ihre Ausbildung kann reali­
tätsnäher ausgerichtet werden. 
5.1.2. — Die Analyse von Art und Umfang der 
Arbeitslosigkeit und speziell der Jugend­
arbeitslosigkeit. 
Die Mitgliedstaaten sollten ersucht werden, in bei­
den Fällen dieselben statistischen Methoden und 
dieselben Fachbegriffe zu verwenden. 
5.2. Unter den Sofortmaßnahmen ist die Unter­
stützung jugendlicher Arbeitsloser eine Solidarver-
pflichtung ihnen und ihren Familien gegenüber. Um 
jedoch zu verhindern, daß sich die Jugendlichen nur 
auf solche Unterstützung verlassen oder sich abkap­
seln, müssen sie nicht nur finanziell unterstützt wer­
den, sondern brauchen vor allem Unterstützung für eine eventuelle erforderliche Vervollkommnung 
ihrer Ausbildung und müssen zur Arbeitsplatzsuche 
motiviert werden. Hierzu bedarf es leicht zugängli­
cher Informationen und Maßnahmen zur Förderung 
der Mobilität. 
Neben der Finanzbeihilfe ist auch eine psychologi­
sche Betreuung erforderlich, die von Personen — 
nach Möglichkeit jungen Menschen —, die speziell 
darauf vorbereitet wurden, anderen Menschen zuzu­
hören und praktische Informationen zu erteilen, 
wahrgenommen werden sollte. Dies ist ein sehr 
positiv zu bewertender Punkt der Empfehlung Nr. 5 
der Kommission. 
5.3. Jugendliche Arbeitsuchende müssen sozialen 
Schutz genießen; dies gilt insbesondere für die 
Krankheitsfürsorge und die Unterbringung. Die. 
Rechtsvorschriften einiger Mitgliedstaaten machen 
jedoch die Gewährung von Sozialversicherungslei­
stungen von einem bestehenden oder einem frühe­
ren Arbeitsverhältnis abhängig. Die Familien wollen 
sich ihrer Verantwortung gegenüber ihren Kindern 
ohne Beschäftigungsverhältnis sicherlich nicht ent­
ziehen, doch ist es nicht allen Familien auf Dauer 
möglich, für die lebenswichtigen Bedürfnisse ihrer 
Kinder finanziell aufzukommen. 
5.4. Jugendliche, die unter einer bleibenden Behin­
derung leiden, aufgrund derer sich für sie der 
Zugang zum Arbeitsleben noch schwieriger gestaltet 
als für die anderen Jugendlichen, müßten eine ihrer 
Situation angemessene Hilfe erhalten. So müßten 
beispielsweise für sensorisch und geistig Behinderte 
bessere Ausbildungsmöglichkeiten geschaffen und 
geschützte Arbeitsplätze bereitgehalten werden. 
Einrichtungen, Unternehmen und Verbände, die 
sich an diesen sozialen Bemühungen beteiligen, 
sollten dafür einen finanziellen Ausgleich erhalten. 
5.5. Junge Frauen sind'von der Arbeitslosigkeit 
besonders betroffen. Ihre Ausbildung und die 
Bedingungen für den Zugang zum Arbeitsmarkt 
müssen unbedingt verbessert werden, damit ihnen 
der Zugang zu allen Berufen ermöglicht wird in 
einer Zeit, in der sie nach einer längst überholten 
Vorstellung zumeist immer noch auf die traditionell 
den Frauen vorbehaltenen Berufe und Tätigkeiten 
beschränkt sind. Die in einigen Staaten immer noch 
geltenden Bestimmungen müssen abgeschafft wer­
den, damit sich die Gleichheit der Rechte auch wirk­
lich in der Realität durchsetzt. 
5.6. Der Ausschuß hat sich mehrfach mit dem 
Thema Schwarzarbeit befaßt. Die Doppelerwerbstä­
tigkeit und das Kumulieren von Arbeitslosengeld 
mit einem Arbeitsentgelt sind Mißbräuche, die 
durch geeignete Rechtsvorschriften abgestellt und 
unbedingt beseitigt werden müssen. 
8.8.83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 211/55 
Mag die Schwarzarbeit für die Jugendlichen in der 
Praxis eine Lösung sein, für die sie sich gezwunge­
nermaßen, notgedrungen oder freiwillig entschei­
den, sie beeinträchtigt jedenfalls den Arbeitsmarkt 
und führt zu widrigen wirtschaftlichen und sozialen 
Auswirkungen. 
Insbesondere wenn Schwarzarbeit mit einer Ausbeu­
tung von Jugendlichen verbunden ist, muß sie ener­
gisch bekämpft werden. 
5.7. Angesichts der Zunahme von Mehrfach­
arbeitslosigkeit und Langzeitarbeitslosigkeit muß 
alles daran gesetzt werden, damit die Jugendlichen 
eine Dauerbeschäftigung finden und sich leichter 
auf das Arbeitsleben einstellen können. 
Der Ausschuß möchte die Kommission deshalb auf­
fordern, Punkt 4 ihrer Entschließung weiter auszuar­
beiten. Er schlägt vor, die Information der Jugendli­
chen, den unmittelbaren Kontakt mit dem Berufsle­
ben, die alternierende Ausbildung und die Ergän­
zung einer Teilzeitbeschäftigung durch eine flankie­
rende berufliche Bildung so gut wie möglich zu 
nutzen. 
5.8. Es ist sehr wichtig, die Lehrlingsausbildung zu 
fördern, auszubauen und in bezug auf ihre Pro­
gramme, Mittel und Methoden zu verbessern. 
Die Lehre trägt zur Förderung der beruflichen Ein­
gliederung und zur Verringerung der Mehrfach­
arbeitslosigkeit bei. Sie dient sowohl dem Inter­
esse der Jugendlichen als auch demjenigen der 
Unternehmen. 
5.9. Die Koordinierung sämtlicher für die Bildung, 
die Information und die Beratung der Jugendlichen 
sowie der für die Arbeitsvermittlung zuständigen 
Behörden ist im Interesse der Kohärenz dringend 
erforderlich. Die Beratung über die Möglichkeiten 
der schulischen Ausbildung sowie die Berufsbera­
tung haben dabei gemeinsam eine entscheidende 
Rolle zu spielen, vor allem, weil sie den Jugendli­
chen helfen, ihre Zukunft dank einer besseren 
Selbstkenntnis eigenverantwortlich gestalten und 
besser meistern zu können. 
Die Informations- und Beratungsstellen müssen sich 
in allen Fällen in der Nähe der Auskunftsuchenden 
befinden, um das Gespräch mit ihnen zu erleichtern. 
Sie müssen verbessert werden und vor allem über 
eine genaue, stets auf dem neuesten Stand befindli­
che Kenntnis des Arbeitsmarktes verfügen. 
5.10. Die allgemeine Schulpflicht bis zum Alter 
von 16 Jahren und der weitere Schulbesuch auf frei­
williger oder gesetzlicher Basis sind ein sehr positi­
ves Faktum, das unter keinen Umständen grund­
sätzlich in Frage gestellt werden sollte. Um die Lei­
stungsfähigkeit der Schule voll wiederherzustellen, sind in erster Linie die Ursachen des Schulversagens 
zu bekämpfen. 
Jedes Bildungswesen muß auf die soziale Anpas­
sung ausgerichtet sein, für die die Eingliederung ins 
Berufsleben ein besonders wichtiger Faktor ist. 
Es ist Aufgabe des Bildungswesens, Frauen und 
Männer heranzubilden, die in der Lage sind, ihren 
Aufgaben und Pflichten gerecht zu werden. Das 
heißt, sie müssen mehr für die sich wandelnden Ver­
hältnisse gerüstet sein als auf theoretische oder 
Augenblickssituationen vorbereitet werden. 
Das Bildungswesen muß eine berufsbezogene 
Zweckbestimmung haben und gleichzeitig das Ziel 
der Vermittlung einer Globalausbildung wahren. 
Schulische und berufliche Ausbildung lassen sich 
nicht voneinander trennen. Wer beobachten, zuhö­
ren und sich mitteilen kann, hat wichtige Trümpfe 
in der Hand, die verhindern, daß er an den Rand 
der Gesellschaft gedrängt wird. 
Wenn ein Schüler entdeckt, daß die Schule wirklich­
keitsfremd ist, wendet er sich von der Schule ab. 
Die Schule muß deshalb über alle Mittel verfügen, 
die dank des Fortschritts sowohl dem beruflichen 
Leben als auch dem Alltag zugute kommen. 
Ein aktiver Sprachunterricht ist heutzutage sowohl 
für die Aufnahme zwischenmenschlicher Beziehun­
gen innerhalb der Gemeinschaft als auch für die 
Förderung des grenzüberschreitenden Warenver­
kehrs eine unabdingbare Voraussetzung. 
In Anbetracht der raschen technologischen, sozialen 
und wirtschaftlichen Entwicklung müssen die Lehr­
kräfte auch selbst dazu veranlaßt werden, sich wäh­
rend ihrer ganzen Berufstätigkeit ständig fortzubil­
den. 
Die Ausbilder müssen ihren Schülern neben einer 
allgemeinen Ausbildung auch die Fähigkeit vermit­
teln können, heute im praktischen Leben zu beste­
hen. Daher müssen die Lehrkräfte ihre beruflichen 
Kenntnisse aktualisieren. 
5.11. Der Ausschuß schließt sich dem Wunsch der 
Kommission an, daß kein Jugendlicher die Schule 
ohne eine Qualifikation verläßt, die ihm den Ein­
stieg ins Berufsleben ermöglicht. 
Bei jeder Ausbildung müssen die mittel- und länger­
fristigen Einstellungsmöglichkeiten in den einzelnen 
Sektoren und die technologischen und wirtschaftli­
chen Realitäten berücksichtigt werden. 
5.12. Es müssen alle Möglichkeiten der Einfüh­
rung von freiwilligen und bezahlten Tätigkeiten im 
Dienste der Allgemeinheit geprüft werden, die den 
Nr. C 211/56 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 83 
Jugendlichen zugleich eine erste Erfahrung mit dem 
Arbeitsleben und das Gefühl vermitteln können, 
sich für die Gesellschaft nützlich zu machen. 
5.13. Auch über die strukturelle und zeitliche 
Umverteilung des verfügbaren Arbeitsvolumens 
zugunsten der Jugendlichen muß zwischen den 
Sozialpartnern verhandelt werden. Das ist die Aus­
sage der Empfehlung Nr. 6 der Kommission. 
Bestimmte Organisations- und Aufteilungsmöglich­
keiten im Bereich der Arbeit, z. B. die Teilzeitarbeit, 
könnten für die Jugendlichen beschäftigungswirk­
sam sein, sofern diejenigen, die sich dafür entschei­
den, in den Genuß einer echten Garantie für ihre 
sozialen Rechte gelangen und sofern sich diese 
Arbeitsformen in die verschiedenen Wirtschafts­
zweige einfügen. Der Ausschuß wird mit der Kom­
mission Kontakt aufnehmen, um die Suche nach 
solchen Möglichkeiten zu fördern. Ganz allgemein 
bedarf es einer besseren Verteilung der Arbeit mit­
tels verschiedener Formen der Arbeitszeitverkürzung 
und der Arbeitsorganisation. In diesem Zusammen­
hang wäre es wünschenswert, in den Tarifverträgen 
die Chancen für die Jugendlichen und andere 
Arbeitsmarktneulinge zu vergrößern und eine Ver­
bindung mit der Erweiterung der (beruflichen) Aus­
bildung herzustellen. 
5.14. In den meisten Mitgliedstaaten der Gemein­
schaft bestehen rechtliche oder vertragliche Bestim­
mungen zugunsten von Arbeitnehmern, die ihren 
Ruhestand zeitlich vorziehen und dadurch Arbeits­
plätze freimachen. 
Derartige Maßnahmen sollten Gegenstand von Ver­
handlungen sein und die Wünsche der betreffenden 
Arbeitnehmer berücksichtigen. 
5.15. Bestimmte Formen der körperlichen Arbeit 
treffen nach wie vor auf Ablehnung. Deshalb muß 
der technologische und soziale Fortschritt dazu 
genutzt werden, die Bedingungen der körperlichen 
Arbeit zu verbessern und die Jugendlichen objektiv 
zu informieren. 
5.16. Der Dienstleistungssektor erfreut sich im all­
gemeinen eines höheren sozialen Ansehens. Den­
noch ist es möglich, daß dieses Ansehen aufgrund 
mangelhafter vorheriger Information allzu klischee­
hafte Idealvorstellungen erweckt, die durch gewisse 
Routinearbeiten schließlich enttäuscht werden. 
Schon heute sind mehrere Branchen des Tertiärsek­
tors, wie beispielsweise der Fremdenverkehr, 
bestimmte Bereiche des Handels, das Hotelwesen 
sowie Kultur und Freizeit, wichtige beschäftigungs­
wirksame Sektoren. Es sollten ihnen daher alle 
zweckdienlichen Mittel zur Verfügung gestellt wer­
den, damit sie imstande sind, sich weiterzuentwik-
keln und das Personal, das sie einstellen können, 
optimal auszubilden. 5.17. Die Tätigkeiten im Bereich des Umweltschut­
zes, des Naturschutzes und der Sozialarbeit gewin­
nen an Boden. Es ist eine wirtschaftliche und 
soziale Fehleinschätzung, prinzipiell davon auszu­
gehen, daß diese Tätigkeiten in der heutigen Zeit 
überflüssig und zu kostspielig sind. 
Wenn diese Tätigkeiten sachgerecht ausgeführt wer­
den sollen, müssen entsprechende Ausbildungs­
gänge angeboten werden, was heute längst nicht der 
Fall ist, weil bisweilen vorschnell angenommen 
wird, daß guter Wille und Generosität die Sachkom­
petenz ersetzen können. 
5.18. Aufgrund seiner Zielsetzungen und seiner 
Regeln für den Beschlußfassungsprozeß finden eine 
Reihe von Jugendlichen den Bereich der Genossen­
schaften und ähnlichen Selbsthilfeeinrichtungen 
besonders reizvoll. Auch dieser Sektor sollte daher 
gefördert werden, doch müssen die Jugendlichen 
auch über seine Aufnahmekapazität unterrichtet 
werden. 
5.19. Manche Jugendliche fühlen sich zu bestimm­
ten Tätigkeiten im landwirtschaftlichen Bereich hin­
gezogen, andere tragen sich mit dem Gedanken, in 
den verschiedensten Sektoren und Tätigkeitsberei­
chen ihr eigenes Unternehmen zu gründen. Es ist 
wichtig, die Initiativen der Jugendlichen durch 
finanzielle Hilfen, Informationen und eine ange­
messene Ausbildung — vor allem im Bereich der 
Betriebsführung und des Vertriebs — zu unterstüt­
zen. 
Für junge Landwirte ist der Weg zum eigenen 
Betrieb manchmal mit großen Schwierigkeiten ver­
bunden. Daher sollte es älteren Landwirten ermög­
licht werden, in den Ruhestand zu treten; auch die 
Wohnverhältnisse und die Lebensbedingungen auf 
dem Lande sollten verbessert werden. 
5.20. Es gibt Jugendliche, die sich im Rahmen der 
Entwicklungszusammenarbeit mit den Ländern der 
Dritten Welt betätigen möchten. Sie sollten hierzu 
durch eine entsprechende Berufsausbildung, eine 
auf die Bedürfnisse der Entwicklungsländer zuge­
schnittene Qualifikation und eine bessere soziale 
Information ermutigt werden. Auf diese Weise wür­
den sie, ohne den Jugendlichen der Entwicklungs­
länder die ihnen zugedachten Arbeitsplätze wegzu­
nehmen, zu deren Ausbildung beitragen. 
Den Jugendlichen, die sich auf diese Weise eine 
Zeitlang als Entwicklungshelfer betätigt haben, muß 
nach ihrer Rückkehr bei der beruflichen Wiederein­
gliederung in ihrem Heimatland geholfen werden. 
Auf diesem Gebiet müssen wie auch in anderen 
Bereichen die Beziehungen zu den Entwicklungs­
ländern und die entsprechende Politik neu über­
dacht und verstanden werden. 
8.8.83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 211/57 
5.21. Alles, was der Beschäftigung im allgemeinen 
dienlich ist, ist auch der Beschäftigung der Jugendli­
chen förderlich. 
Dies gilt auch für die verstärkte Durchdringung der 
Außenmärkte. 
Die Förderung der technologischen Forschung mit 
den sich hieraus ergebenden neuen Möglichkeiten 
garantiert die Unabhängigkeit der Unternehmen. 
Dies stärkt ihre Wettbewerbsfähigkeit und versetzt 
sie damit in die Lage, mehr Arbeitsplätze zur Verfü­
gung zu stellen. 
Große wissenschaftliche und technische Errungen­
schaften hatten lange Zeit ihren Ursprung in 
Europa. Intelligenz und kreatives Denken der Euro­
päer haben jedoch seither nicht gelitten, was sich 
anhand von Beispielen belegen läßt. Die For­
schungsbemühungen auf Gemeinschaftsebene soll­
ten verstärkt werden, um die Anstrengungen der ein­
zelnen Unternehmen zu unterstützen. 
Die Kommission wird daher aufgefordert, alle von 
ihr initiierten oder geförderten Forschungsvorhaben 
künftig auch daraufhin zu untersuchen, ob ihre 
Durchführung gegebenenfalls Beschäftigungsmög­
lichkeiten für junge Menschen zu fördern vermag. 
Entsprechend den Empfehlungen im FAST-Pro-
gramm müßte sie die Anwendung der neuen Tech­
nologien in den verschiedenen Bereichen des tägli­
chen Lebens fördern und die Grundlagen für die 
Technologien der künftigen Generation legen. Auf 
diese Weise könnten für die Jugendlichen zahlreiche 
attraktive, qualifizierte und nützliche Arbeitsplätze 
geschaffen werden. 
5.22. Die Klein- und Mittelbetriebe, die handwerk­
lichen Betriebe sowie die Genossenschaften sind 
aufgrund ihrer Strukturen und des Wirtschaftsbe­
reichs, in dem sie tätig sind, nicht so unmittelbar 
von den Folgen der Auslandskonkurrenz betroffen. 
Sie konnten ihre Fähigkeit, Arbeitsplätze zu erhalten 
und zu schaffen, unter Beweis stellen. Diesen 
Betrieben müssen in einer dem jeweiligen nationa­
len Kontext angepaßten Form mehr Mittel zur Ver­
fügung gestellt werden, um sie zur Einstellung 
Jugendlicher anzuregen. Über diese Möglichkeit 
müssen die Jugendlichen objektiv unterrichtet wer­
den. 
5.23. Die Gemeinschaftsinstitutionen sollten der 
Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit unverzüg­
lich die allerhöchste Priorität einräumen. Bei einem 
Scheitern wäre die Zukunft Europas in Frage 
gestellt, weil die Jugendlichen dann aller Hoffnung 
beraubt würden. 
Der Ausschuß billigt uneingeschränkt den im Ent­
schließungsentwurf der Kommission enthaltenen 
Punkt 7 betreffend den Europäischen Sozialfonds. Dieser Fonds muß — wie der Ausschuß bereits 
gefordert hat — über größere Mittel verfügen, damit 
er die Ausbildung der Jugendlichen verstärkt för­
dern kann, und zwar unter Berücksichtigung 
bestimmter beschäftigungsspezifischer Aspekte, ins­
besondere in puncto Mobilität bzw. Zugang zu ent­
fernt gelegenen Arbeitsplätzen. 
Die wirtschaftlichen Schwierigkeiten, die der Auf­
stockung des Gemeinschaftshaushalts und der 
Haushalte der Mitgliedstaaten im Wege stehen, 
machen Weichenstellungen erforderlich. Wenn man 
die Beschäftigungslage der Jugendlichen tatsächlich 
verbessern will, müssen diese Weichenstellungen 
entschieden auf die Bekämpfung der Jugendarbeits­
losigkeit ausgerichtet sein. Dies sollte für den 
Sozialfonds ein prioritäres Handlungskriterium sein. 
5.24. Der Ausschuß stimmt den von der Kommis­
sion in Punkt 8 ihres Entschließungsentwurfs unter­
breiteten Vorschlägen zu und dringt darauf, die 
Tagung der Arbeitsminister zum Angelpunkt aller 
Initiativen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit zu 
machen. Die Bildungs- und Familienminister soll­
ten gemeinsam mit ihren für die Beschäftigungsfra­
gen zuständigen Ministerkollegen an der Prüfung 
und weiteren Behandlung der Maßnahmen mitwir­
ken, die zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit 
erarbeitet werden. 
Der Ausschuß spricht sich dafür aus, daß die inner­
halb der Gemeinschaft erworbenen Diplome und 
Zeugnisse endgültig als gleichwertig anerkannt und 
die Kontakte zwischen Jugendlichen aus verschiede­
nen Ländern gefördert werden; dies ist nur eines 
von vielen Beispielen. 
5.25. Man darf sich nicht der Erkenntnis verschlie­
ßen, daß die Jugendlichen tatkräftig an der Bewer­
tung der sie betreffenden Maßnahmen mitwirken 
sollten. Sie müssen tatsächlich an den Studien und 
Verhandlungen beteiligt werden, die sie direkt oder 
indirekt betreffen. Auf diese Weise könnte der 
etwaigen Befürchtung der Jugendlichen entgegenge­
wirkt werden, daß ohne ihre Beteiligung getroffene 
Maßnahmen gegen sie gerichtet sind. 
Die Gemeinschaftsinstitutionen und die Regierun­
gen sollten die Anhörung, Äußerung und Teilnahme 
aller repräsentativen Organisationen erleichtern, die 
aus dem einen oder anderen Grund an der wirt­
schaftlichen und sozialen Eingliederung der Jugend­
lichen mitwirken können. 
5.26. Die Beschäftigung der Jugendlichen wird 
lange Zeit ein vordringliches Anliegen bleiben. Der 
Ausschuß steht allen anderen Gemeinschaftsinstitu­
tionen zur Verfügung, wenn es darum geht, an der 
Erstellung und der regelmäßigen Anpassung von 
Programmen mitzuarbeiten, die darauf abzielen, den 
Jugendlichen erneut zur Vollbeschäftigung zu ver­
helfen. Dabei wird an folgende Aspekte gedacht: 
Nr. C 211/58 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8.8.83 
5.26.1. — Erst- und Folgeausbildung und Vorgehen 
gegen schulisches Versagen. 
5.26.2. — Schaffung der für die Eingliederung der 
Jugendlichen in das Berufsleben erfor­
derlichen Arbeitsplätze. 
Die Kommission betont die Notwendig­
keit, innerhalb der nächsten fünf Jahre 
2 500 000 Arbeitsplätze zu schaffen. 
Diese Hypothese würde eine erste 
Etappe darstellen, bei der man es aber 
nicht bewenden lassen kann. Diese Ziel­
setzung der Kommission, die volle 
Unterstützung verdient, müßte weiter 
ausgebaut und durch entsprechende Mit­
tel abgestützt werden. 
5.26.3.— Erst bei Erlangen eines hohen Wachs­
tumsniveaus wird man die Jugendbe­
schäftigung gewährleisten können. Eine 
derartige Zielsetzung kann allerdings nur 
schrittweise verwirklicht werden. Daher 
sind Maßnahmen im Bereich der Wirt­
schaft, des Sozialen, der Erziehung und 
Bildung, der Technologie und der For­
schung erforderlich, bei denen jeweils 
das Kriterium der Beschäftigung Jugend­
licher berücksichtigt wird. 
5.26.4.— Die Öffentlichkeit reagiert sehr emotio­
nell auf die Jugendarbeitslosigkeit, weil 
bei den Jugendlichen und ihren Familien 
die Angst in immer stärkerem Maße um 
sich greift. Daher ist es notwendig, daß 
die Medien sachlich informieren und auf 
ideologisch gefärbte Analysen verzichten, 
die der Sache nur schaden könnten, 
zumal es ja um ein solidarisches Vorge­
hen aller geht. 
5.27. Der Ausschuß betrachtet es als seine Auf­
gabe, den Dialog mit jenen Organisationen der 
Geschehen zu Brüssel am 1. Juni 1983. Jugendlichen, die insbesondere die Arbeitnehmer, 
die Landwirte, die Selbständigen und die Studenten 
vertreten sowie mit den für Jugendfragen zuständi­
gen Abteilungen der Gewerkschaften und der 
Berufsverbände herzustellen. Er sieht es als seine 
Aufgabe an, umgehend auf eine Begegnung aller 
Parteien hinzuwirken, die in irgendeiner Weise an 
der Beschäftigung der Jugendlichen interessiert 
sind. 
Diese Begegnung könnte Auftakt oder Schlußpunkt 
vergleichbarer Begegnungen auf nationaler oder 
regionaler Ebene sein. 
Es liegt auf der Hand, daß den Jugendlichen im 
Rahmen dieser Begegnung eine ausschlaggebende 
Rolle eingeräumt werden sollte. 
Auf diese Weise entstünde eine breite Bewegung in 
der Öffentlichkeit, die einen konkreten Mobilisie­
rungseffekt hätte. 
Dieser institutionalisierte Dialog sollte zur Durch­
führung eines Europäischen Jahres der Beschäfti­
gung beitragen, in dem alle Organe der EG und die 
Sozialpartner Aktivitäten auf europäischer und auf 
nationaler Ebene entfalten. 
Abschließend ersucht der Ausschuß die Gemein­
schaftsinstanzen nachdrücklich, ihren Überlegungen 
Taten folgen zu lassen, indem sie eine echte gemein­
same Politik zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit 
durchsetzen. Ein besonderes Kapitel muß hierbei 
den Jugendlichen gewidmet sein. Diese Politik, die 
von einer echten Gemeinschaftssolidarität getragen 
sein sollte, wäre der erste Schritt zur Verwirklichung 
einer globalen europäischen Aktion, welche alle die 
Zukunft der Jugendlichen betreffenden Probleme 
gesamtheitlich berücksichtigen würde. 
Die Zukunft Europas und seiner Jugend stehen in 
enger Wechselbeziehung zueinander. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC 
8. 8. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 211/59 
ANHANG 
zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Änderungsanträge bzw. Änderungen an den Texten, die im Laufe der Beratungen vorgenommen wur­
den: 
Folgende Textstellen aus der Stellungnahme der Fachgruppe Sozialfragen wurden durch im Ver­
lauf der Beratungen angenommene Änderungsanträge ersetzt. 
Seite 15 Ziffer 5.13 Absatz 2 
„In Erwartung einer besseren Beschäftigungslage sollten die Tarifverträge für Wirtschaftsbe­
reiche oder Unternehmen vorerst — wenn irgend möglich — so gestaltet werden, daß sie 
Formen von Halbtagsarbeit begünstigen, die möglichst durch eine entsprechende Ausbil­
dung ergänzt werden. Auf diese Weise könnte ein und dieselbe offene Stelle durch zwei 
Jugendliche besetzt werden, soweit sich dies realisieren läßt." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 80, Nein-Stimmen: 32, Stimmenthaltungen: 10. 
Seite 22 Ziffer 5.27 erster Satz 
Die Fachgruppe fordert den Wirtschafts- und Sozialausschuß zum Dialog mit den repräsentati­
ven Organisationen der Jugendlichen auf. 
Ergebnis der Abstimmung 
Einstimmigkeit. 
Seite 22 Ziffer 5.27 letzter Absatz 
„Dieser institutionalisierte Dialog sollte zur Ausrufung eines Europäischen Jahres der 
Jugendbeschäftigung führen." 
Ergebnis der Abstimmung 
Einstimmigkeit. 
Folgende Textstelle aus der Stellungnahme der Fachgruppe Sozialfragen wurde durch einen im 
Verlauf der Beratungen angenommenen Änderungsantrag gestrichen: 
Seite 21 Ziffer 5.26.2 Absatz 2 
„. . . damit die Jugendlichen unter der Arbeitslosigkeit nicht stärker zu leiden hätten als die 
älteren Jahrgänge." 
Ergebnis der Abstimmung 
Einstimmigkeit. 
Nr. C 211/60 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 83 
Folgende Textstellen aus der Stellungnahme der Fachgruppe Sozialfragen wurden durch im Ver­
lauf der Beratungen angenommene Änderungsanträge geändert: 
Seite 15 Ziffer 5.13 Absatz 2 
„Bestimmte Organisations- und Aufteilungsmöglichkeiten im Bereich der Arbeit, wie z. B. 
die Teilzeitarbeit oder eine auf die persönlichen Bedürfnisse zugeschnittene Arbeitszeit, 
könnten für die Jugendlichen beschäftigungswirksam sein, sofern diejenigen, die sich dafür 
entscheiden, in den Genuß einer echten Garantie für ihre sozialen Rechte gelangen und 
sofern sich diese Arbeitsform in die verschiedenen Wirtschaftszweige einfügen." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: Mehrheit, Nein-Stimmen: 7, Stimmenthaltungen: 11. 
Seite 20 Ziffer 5.23 letzter Satz 
„Dies sollte für den Sozialfonds das prioritäre Handlungskriterium sein." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: Mehrheit, Nein-Stimmen: 0, Stimmenthaltungen: 6.