28. 7. 77 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 180/23 
Eine  solche  Maßnahme  setzt  gründliche  technische  und 
wissenschaftliche  Forschungen  voraus,  zu deren  Durch-
führung  und  Finanzierung  die Kommission  nach  Mög-
lichkeit  direkt  beitragen  sollte. 
4. Der  Ausschuß  empfiehlt,  eine  Untersuchung  der 
Frage  vorzunehmen,  wie  eine  bessere  Unterrichtung  des 
Verbrauchers  über  die  verschiedenen  Bestandteile  des 
Weins,  insbesondere  Schwefeldioxid  und  Sorbinsäure, 
gewährleistet  werden  kann. 
Der Schwefeldioxidgehalt  könnte  in Zukunft,  nach  einer 
angemessenen  Unterrichtung  der  Verbraucher,  die die 
Wettbewerbsverzerrungen  vermeiden  helfen  soll,  bei den 
verschiedenen  Lebensmitteln  auf dem  Etikett  angegeben 
werden. 
5. Zu  den  Ausnahmen,  die die Kommission  für be-
stimmte  rumänische  und  österreichische  Weine  vor-
schlägt,  stellt  der Ausschuß  fest,  daß die Einbeziehung  von 
Einfuhrerzeugnissen  in diese  Verordnung  einerseits  Wett-
bewerbsverzerrungen  mit  anderen  außergemeinschaft-
Geschehen  zu Brüssel  am 22. Juni  1977. liehen  Weinen  hervorrufen  und andererseits  zu einem  wei-
teren  Ungleichgewicht  auf  Kosten  der  Gemeinschafts-
weine  führen  kann,  zumal  wenn  man  bedenkt,  welchen 
beschränkenden  Regelungen  die Gemeinschaftsweine  be-
reits unterliegen  (Anbaustopp,  Weinablieferungen  usw.). 
Der Ausschuß  ersucht  daher  um  die  Aufhebung  jeder 
derartigen  Ausnahme  von  den Gemeinschaftsregelungen. 
Unter  allen  Umständen  müssen  solche  Erleichterungen, 
wie sie im vorliegenden  Fall  für Einfuhrweine  in die Ge-
meinschaft  zugestanden  werden,  von  der  vorherigen 
rechtskräftigen  Existenz  entsprechender  Vorschriften  im 
Herkunftsland  abhängig  gemacht  werden. 
6. Zum  Schluß  äußert  der Ausschuß  den Wunsch,  daß 
die Kommission  sich  nach  Kräften  bemüht,  die übertrie-
ben unterschiedlichen  Bedingungen,  die die Weinbauord-
nung—  im Gegensatz  zu anderen  Erzeugnissen  — für die 
verschiedenen  Weinbauzonen  der Gemeinschaft  festlegt, 
zu beseitigen,  um so eine  bessere  Harmonisierung  der 
Produktions-  und  Vermarktungsbedingungen  für  Wein 
innerhalb  der Gemeinschaft  zu ermöglichen. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Basil  de FERRANTI 
Stellungnahme  zum  Thema  „Die  landwirtschaftlichen  Einkommen  in der Gemeinschaft" 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen  Gemein-
schaften  noch  nicht  veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 22. Februar  1977  beschloß  das Präsidium  des Ausschusses,  gemäß  Artikel  20 Absatz  3 der 
Geschäftsordnung  eine  ergänzende  Stellungnahme  zu vorgenanntem  Thema  abzugeben. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und Sozialausschuß  hat seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Thema  auf 
seiner  150.  Plenartagung  am 22. und  23. Juni  1977  in Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf das vom  Rat der Europäischen  Gemeinschaf-
ten am 14. Februar  1977  ergangene  Ersuchen  um Stel-
lungnahme  zu dem  „Vorschlag  der Kommission  an den 
Rat zur Festsetzung  der Preise  für verschiedene  landwirt-
schaftliche  Preise  und  betreffend  einige  flankierende 
Maßnahmen", gestützt  auf seine  am 24. Februar  1977  zu diesem  Vor-
schlag  abgegebene  Stellungnahme  (1), 
gestützt  auf die  Artikel  43 und  198  des  Vertrags  zur 
Gründung  der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft, 
(!) ABl.  Nr.  C 77 vom  30. 3. 1977. 
Nr. C 180/24 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 28. 7. 77 
gestützt  auf den  von  seinem  Präsidium  in Anwendung  der 
Regelung  gemäß  Artikel  20 der Geschäftsordnung  gefaß-
ten Beschluß,  die  Fachgruppe  Landwirtschaft  mit  der 
Ausarbeitung  einer  ergänzenden  Stellungnahme  zu die-
sem Thema  zu betrauen, 
gestützt  auf die Stellungnahme,  die die vorgenannte  Fach-
gruppe  in ihrer  Sitzung  am 2. Juni  1977  annahm  (Be-
richterstatter:  Herr  de Caffarelli), 
gestützt  auf  die  Beratungen  anläßlich  seiner  150.  Ple-
nartagung  am 22./23.  Juni  1977  (Sitzung  vom  22. Juni 
1977)  — 
VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
1. Einleitung 
1.1. Anläßlich  der Ausarbeitung  seiner  Stellungnahme 
zu dem  „Vorschlag  der Kommission  an den  Rat  zur Fest-
setzung  der  Preise  für verschiedene  landwirtschaftliche 
Erzeugnisse  und  betreffend  einige  flankierende  Maßnah-
men"  behielt  sich  der  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß 
vor, zu einem  späteren  Zeitpunkt  auf die verschiedenen 
ergänzenden  Dokumente  zu den  Preisvorschlägen,  insbe-
sondere  die Vorlagen  über  die landwirtschaftlichen  Ein-
kommen  und  die  verschiedenen  Agrarmärkte  in der 
Gemeinschaft,  zurückzukommen. 
Die nachstehenden  Bemerkungen  beziehen  sich  auf  die 
Kommissionsvorlage  „Die  landwirtschaftlichen  Ein-
kommen  in der Gemeinschaft"  vom  11. Februar  1977. 
1.2. Der  Ausschuß  erinnert  daran,  daß  er anläßlich  der 
Prüfung  der Preisvorschläge  1976/1977  in dem  Bericht  zu 
seiner  Stellungnahme  eine  Reihe  von Bemerkungen  betref-
fend  die Verfahren  und  Mechanismen  der Agrarpreisfest-
setzung  vortrug.  In dem  Bericht  wurde  u. a. das statisti-
sche Bezugsmaterial  betreffend  die landwirtschaftlichen 
Einkommen  analysiert,  auf das  sich  die Kommission  bei 
der Ausarbeitung  ihrer  Preisvorschläge  gestützt  hatte.  Die 
Bemerkungen,  die hierzu  seinerzeit  geäußert  wurden,  sind 
nach  wie  vor gültig. 
2. Allgemeine  Bemerkungen 
2.1. In  dem  nunmehr  vorliegenden  Dokument  über 
„Die  landwirtschaftlichen  Einkommen  in der  Gemein-
schaft"  wird  das  landwirtschaftliche  Einkommen  nach 
zwei  Gesichtspunkten  beurteilt: 
— nach  einem  makroökonomischen  Gesichtspunkt  auf 
der Grundlage  der landwirtschaftlichen  Gesamtrech-
nung; 
— nach  einem  mikroökonomischen  Gesichtspunkt  unter 
Zugrundelegung  der Buchführungsergebnisse  der Be-
triebe,  die unter  das Informationsnetz  landwirtschaft-
licher  Buchführungen  der EWG  (INLB)  fallen. 
2.2. Es  sei hervorgehoben,  daß  die Kommission  erst-
mals  harmonisierte,  aktuelle  Daten  über  die  Lage  der 
landwirtschaftlichen  Einkommen  vorlegt.  Von  den  neun Mitgliedstaaten  wurden  für das Jahr  1976  provisorische 
landwirtschaftliche  Gesamtrechnungen  erstellt,  während 
sich der Rat  in früheren  Jahren  bei der Agrarpreisfestset-
zung  lediglich  auf qualitative,  lückenhafte  Beurteilungs-
kriterien  zur Einkommensentwicklung  während  des vor-
ausgegangenen  Jahres  stützen  konnte. 
2.3. Der  Ausschuß  begrüßt  es, daß  in bezug  auf Quali-
tät und  Schnelligkeit  der Information  Fortschritte  erzielt 
wurden.  Bevor  er eine  Reihe  von Bemerkungen  zu den ihm 
unterbreiteten  Beurteilungen  äußert,  hebt  er hervor,  daß 
unter  den  landwirtschaftlichen  Betrieben  der verschiede-
nen Gebiete  der  Gemeinschaft  eine  sehr  große  Vielfalt 
herrscht  und  daß  die Betriebsergebnisse  ein und  desselben 
Betriebes  von  Jahr  zu Jahr  schwanken.  Die  Bemühungen 
der Kommission  haben  daher  wegen  der  bestehenden 
zahlreichen  Schwierigkeiten  noch  Versuchscharakter. 
Die Bemühungen  um einen  gemeinsamen  Rahmen  für die 
Darstellung  dieser  Ergebnisse  führen  so zu einer  Verein-
fachung  der  gewählten  Indikatoren  und  mitunter  zu 
Diskrepanzen  mit  den  schärferen  Analysen,  die auf der 
Basis  der einzelstaatlichen  Indikatoren  durchgeführt  wer-
den. 
2.4. Ferner  bedauert  es der Ausschuß,  daß  das  Doku-
ment  kein  Material  für den  Regionalvergleich  zwischen 
den landwirtschaftlichen  Einkommen  im Sinne  der Richt-
linie  159  und  den Einkommen  der anderen  Wirtschaftsbe-
reiche  enthält.  Diese  Daten,  die von  der Kommission  für 
die Ausarbeitung  dieser  Preisvorschläge  verwendet  wer-
den, würden  eine  richtigere  Bewertung  der  Lage  der 
Landwirte  im wirtschaftlichen  Gesamtzusammenhang 
ermöglichen. 
3. Schwierigkeiten  bei  der  Ermittlung  der  landwirt-
schaftlichen  Einkommen  in der  Europäischen  Ge-
meinschaft 
3.1. Trotz  der bisherigen  Fortschritte  wirft  die verglei-
chende  Analyse  der landwirtschaftlichen  Einkommen  in 
der Neuner-Gemeinschaft  nach  wie  vor Interpretations-
schwierigkeiten  auf,  die sowohl  auf die lückenhaften  In-
formationen  als auch  auf die verwendeten  Begriffe  und  die 
Beschaffenheit  der Agrarwirtschaft,  die ja sehr  heterogen 
ist, zurückzuführen  sind. 
3.2. Bei  der  Beurteilung  auf  makroökonomischer 
Ebene  hat  die Kommission  als Indikator  die Bruttowert-
schöpfung  zu Faktorkosten  (1) festgehalten,  die noch  weit 
(1) Die  Bruttowertschöpfung  zu Faktorkosten  des Produktions-
bereichs  „Landwirtschaft"  wird  wie  folgt  berechnet: 
Endproduktion 
- Vorleistungen 
= Bruttowertschöpfung  zu Marktpreisen 
+ Subventionen 
— Produktionssteuern 
= Bruttowertschöpfung  zu Faktorkosten 
Die Bruttowertschöpfung  zu Faktorkosten  der  Landwirt-
schaft  umfaßt  die Summe  der Faktoreinkommen  im Bereich 
der landwirtschaftlichen  Produktion,  ergänzt  um  die  Ab-
schreibungen  (=  Wertminderung  des  Anlagevermögens 
durch  normalen  Verschleiß  und  normales  wirtschaftliches 
Verhalten). 
28. 7. 77 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 180/25 
vom Begriff  des Arbeitseinkommens  entfernt  ist, das als 
Bezugskriterium  für die „objektive  Methode  der Preis-
festsetzung"  gewählt  wurde.  Die  Berechnung  der Ab-
schreibungen  und  die Berücksichtigung  des Pachtwertes 
würden  das relative  Einkommensverhältnis  der europä-
ischen  Landwirte  untereinander  und  dessen  künftige 
Entwicklung  erheblich  verändern.  Es handelt  sich  nur um 
eine erste  Etappe  auf dem  Weg  zur Erkennung  der wirkli-
chen  Lage. 
Man  muß  in Betracht  ziehen,  die Bemühungen  über  den 
bisherigen  Begriffsapparat  hinaus  auf  die  Erarbeitung 
neuer  Indikatoren  auszudehnen,  die  die  Verhältnisse 
genauer  wiedergeben. 
3.3. Die  Bewertung  der Bruttowertschöpfung  zu Fak-
torkosten  impliziert,  daß  auch  die mit der Produktion 
verbundenen  Steuern  und  Abgaben  berücksichtigt  wer-
den. Dadurch  werden  die Ländervergleiche  jedoch  etwas 
unscharf.  Angesichts  der von Land  zu Land  unterschied-
lichen  Besteuerungsmethoden  wäre  es auch  sehr  schwie-
rig, diese  mit der Produktion  verbundenen  Steuern  zu 
definieren. 
3.4. Der  Begriff  und  die Abgrenzung  der „Arbeits-
kräfte  in der Landwirtschaft"  (AKL)  schwanken  von  ei-
nem Mitgliedstaat  zum  anderen  so stark,  daß Vergleiche 
der Wertschöpfung  pro AKL  nach  wie vor sehr  approxi-
mativ  sind. 
3.5. Es  ist also  nach  wie vor äußerst  schwierig,  die Dis-
paritäten,  die zwischen  den Mitgliedstaaten  in bezug  auf 
Niveau  und  Entwicklung  des makroökonomischen  Indi-
kators  „landwirtschaftliches  Einkommen"  verzeichnet 
werden,  zu interpretieren. 
3.6. Die  mikroökonomische  Einschätzung  des  land-
wirtschaftlichen  Einkommens  auf  der  Grundlage  der 
Buchführungen  der  Betriebe  des  landwirtschaftlichen 
Buchführungs-  und Informationsnetzes  (INLB)  wirft  sei-
nerseits  das Problem  der Auswahl  der im Sinne  der Ge-
meinschaftsregelung  repräsentativen  Betriebe  auf.  Ver-
gleiche  zwischen  den  Mitgliedstaaten  sind  gegenwärtig 
nämlich  noch  schwierig,  da bei der Auswahl  der vom 
Buchführungs-  und  Informationsnetz  erfaßten  Betriebe 
von Land  zu Land  noch  unterschiedlich  vorgegangen 
wird. 
3.7. Ein  noch  schwierigeres  Problem  stellt  die Aussage-
fähigkeit  der Durchschnittswerte  dar,  die nach  Betriebs-
gruppen  errechnet  werden.  Denn  die Streuung  der Ergeb-
nisse  ist innerhalb  der Betriebsgruppen  oft so groß,  daß 
die Berechnung  eines  Durchschnittswertes  die Realität, 
die ja veranschaulicht  werden  soll,  verdeckt. 
4. Verbesserungsvorschläge  für  die  Ermittlung  des 
landwirtschaftlichen  Einkommens  in der  Europä-
ischen  Gemeinschaft 
4.1. Untersucht  man  die Schwierigkeiten,  die der Ver-
gleich  der Einkommensindikatoren  zwischen  den  Mit-
gliedstaaten  aufwirft,  so gelangt  man  zu Erkenntnissen, die zahlreiche  Möglichkeiten  zur Verbesserung  der ver-
wendeten  statistischen  Instrumente  aufzeigen. 
4.2. Zunächst  einmal  wird  offenkundig,  daß die Me-
thoden,  die Begriffe  und die Mitteilung  der statistischen 
Daten  über  die landwirtschaftlichen  Einkommen  sowohl 
auf makroökonomischer  als auch  auf mikroökonomi-
scher  Ebene  harmonisiert  werden  müssen. 
4.3. Auf  der Ebene  der landwirtschaftlichen  Gesamt-
rechnung  müßte  somit  ein von den Mitgliedstaaten  im ge-
genseitigen  Einvernehmen  festgelegter  Zeitplan  für die 
Mitteilung  der Informationen  über  die landwirtschaft-
lichen  Einkommen  eingeführt  werden,  damit  die Kom-
mission  zum  Zeitpunkt  der Ausarbeitung  ihrer  Preisvor-
schläge  über  möglichst  aktuelle  Auswertungen  verfügt. 
4.4. Desgleichen  ist die Harmonisierung  der Begriffe 
(z. B. „Arbeitskraft  in der Landwirtschaft")  nur dann  ge-
währleistet,  wenn  auch  die Erfassung  der Daten  im Wege 
der Konzertierung  harmonisiert  wurde.  Hier  erscheint  es 
makroökonomisch  empfehlenswert,  daß zu den verwen-
deten  Kriterien  ein Indikator  — Nettoeinkommen  des Be-
triebsinhabers  und seines  Haushalts  — hinzugefügt  wird. 
4.5. Auf  der Ebene  des INLB  wird  die Harmonisierung 
der Verfahren  für die Auswahl  der Betriebe  dessen  Ver-
wendung  zu Vergleichen  zwischen  Mitgliedstaaten  er-
leichtern. 
4.6. Schließlich  sind  angesichts  des Ausmaßes  der Ein-
kommensdisparitäten  zwischen  den landwirtschaftlichen 
Betrieben,  die aus den Angaben  des INLB  ersichtlich  wer-
den, gründlichere  Berechnungsmethoden  erforderlich. 
Dabei  könnten  die jüngsten  Fortschritte  im Bereich  der 
Datensammlung  und  -auswertung  genutzt  werden. 
4.7. Es  empfiehlt  sich  daher,  die Bemühungen  der 
Kommission  im Hinblick  auf folgende  Ziele  zu fördern: 
Ausbau  des INLB  zur besseren  Erfassung  der bisher  unzu-
reichend  vertretenen  Betriebsgruppen  und  Regionen, 
Festlegung  neuer  Kriterien  für die Auswahl  der Betriebe, 
Ausarbeitung  einer  neuen  Betriebstypeneinteilung,  Unter-
suchung  der Entwicklung  der Ergebnisse  einer  konstanten 
Stichprobe  über  einen  langen  Zeitraum  und  Analyse  der 
Streuungsfaktoren. 
4.8. Der  Ausschuß  hat sich  wiederholt  dafür  ausge-
sprochen,  daß bei der Festsetzung  der Agrarpreise  von ei-
nem wirtschaftlichen  Konzept  ausgegangen  wird,  das der 
Realität  so gerecht  wie möglich  wird.  Die von ihm  befür-
worteten  Verbesserungen  der Ermittlung  des „landwirt-
schaftlichen  Einkommens"  verstärken  diese  Auffassung. 
Ein weiteres  Ziel  sollte  darin  bestehen,  an Hand  dieser 
Einkommensdaten  zu ermitteln,  ob das  Nettoeinkom-
men,  das dem  Landwirt  und  seinen  Familienangehörigen 
nach  Berücksichtigung  des Wertes  ihrer  Arbeits-  und Un-
ternehmertätigkeit  bleibt,  eine  angemessene  Verzinsung 
des eingesetzten  landwirtschaftlichen  Betriebskapitals 
darstellt. 
4.9. Der  Ausschuß  stellt  nach  Prüfung  des Dokuments 
abschließend  fest,  daß er angesichts  der Vielseitigkeit  der 
Nr. C 180/26 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 28. 7. 77 
beschriebenen  heterogenen  Sachverhalte  und  der Schwie-
rigkeit,  sich  für eine  bestimmte  Auslegung  zu entscheiden, 
nicht  versucht  hat,  ein Urteil  über  die Schätzungen  und  die 
von der  Kommission  daraus  gezogenen  Schlußfolgerun-
gen abzugeben. 
Er ist jedoch  der Auffassung,  daß die feststellbaren  Sach-
verhaltsunterschiede  nicht  ausschließlich  landwirtschaft-
Geschehen  zu Brüssel  am 22. Juni  1977. licher  Art sind,  sondern  mehr  mit  den  allgemeinen  wirt-
schaftlichen  Bedingungen  zusammenhängen.  Methodi-
sche Fortschritte  allein  reichen  zur  Verbesserung  der 
agrarpolitischen  Entscheidungen  jedoch  nicht  aus;  noch 
wichtiger  sind  die Fortschritte,  die in allen  Bereichen  des 
europäischen  Einigungswerks  erzielt  werden  müssen. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Basil  de FERRANTI 
Stellungnahme  zu dem  Vorschlag  für eine  Verordnung  des Rates  über  die unmittelbare  Zu-
sammenarbeit  der von  den  Mitgliedstaaten  mit der Überwachung  der Einhaltung  der gemein-
schaftlichen  und  einzelstaatlichen  Bestimmungen  auf dem  Weinsektor  beauftragten  Stellen 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen  Gemein-
schaft  noch  nicht  veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Auf seiner  148.  Plenartagung  am 27. und  28. April  1977  beschloß  der Ausschuß  auf Vorschlag 
seines  Präsidiums,  aus  eigener  Initiative  eine  Stellungnahme  zu vorgenanntem  Thema  abzu-
geben. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und Sozialausschuß  hat seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Thema  auf 
seiner  150.  Plenartagung  am 22. und  23. Juni  1977  in Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS 
gestützt  auf Artikel  20 Absatz  4 seiner  Geschäftsordnung, 
gestützt  auf den  am 28. April  1977  auf Vorschlag  des Prä-
sidiums  vom  Plenum  gefaßten  Beschluß,  eine  Stellung-
nahme  zu vorgenanntem  Thema  auszuarbeiten, 
gestützt  auf den  Beschluß  seines  Präsidenten,  gemäß  dem 
Dringlichkeitsverfahren  der Artikel  46 und  47 der  Ge-
schäftsordnung  die Fachgruppe  Landwirtschaft  mit der 
Vorbereitung  der  diesbezüglichen  Arbeiten  zu beauf-
tragen, 
gestützt  auf die Stellungnahme,  die die vorgenannte  Fach-
gruppe  in ihrer  Sitzung  am 2. Juni  1977  annahm,  und  für 
die Herr  Guillaume  die Berichterstattung  übernahm, 
gestützt  auf  die  Beratungen  anläßlich  seiner  150.  Ple-
nartagung  am  22.  und  23.  Juni  1977  (Sitzung  vom 
22. Juni  1977)  — VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
1. Mit  Genugtuung  nimmt  der  Wirtschafts-  und  So-
zialausschuß  zur  Kenntnis,  daß  der  Verordnungsvor-
schlag  in gewissem  Sinne  den Wünschen,  die er schon  ver-
schiedentlich  geäußert  hat,  entgegenkommt  und  der 
Notwendigkeit  Rechnung  trägt,  daß  auf Gemeinschafts-
ebene  ein wirksames  Kontrollsystem  im Weinsektor  ge-
schaffen  wird. 
2. Der  Ausschuß  bedauert  jedoch,  daß  die Kommission 
sich damit  zufriedengibt,  diesen  in bezug  auf Geltungsbe-
reich  und  Art der Kontrollen  eher  bescheidenen  Vorschlag 
vorzulegen. 
3. Denkt  man  z. B. an gewisse  Erfahrungen,  die man 
bei der Ahndung  von  Betrugsfällen,  insbesondere  in den 
Nichtweinerzeugerländern  machen  mußte,  so tauchen 
Zweifel  an der Wirksamkeit  des von der Kommission  vor-
geschlagenen  Mechanismus  auf.