ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)38
Vol.1982/0015

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity withArticle 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSiCW
DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
Genero isekreîaria !KOM(82)38 endg .
Brüssel ,den Februar 1982
NUR FÜR DEN DIENSTGEBRAUCH
VERHANDLUNGEN ÜBER DEN BEITRITT
PORTUGALS ZUR GEMEINSCHAFT
KAPITALVERKEHR
(Mitteilung der Kommission anden Rat)
K0M(82 )38endg .

EINFÜHRUNG
Aufder17.Tagung derKonferenz aufStellvertretere"bene (l)stellten die
portugiesische Delegation und dieDelegation derGemeinschaft fest ,daß
eine grundsätzliche Einigung über dieLösungen fürverschiedene Probleme
erzielt worden sei,diesich fürPortugal beiderÜbernahme desgemein­
schaftlichen Besitzstandes imKapitalverkehr ergeben .
Diese grundsätzliche Einigung erfolgte vorbehaltlich einer Einigung über
dieGeltungsdauer und-inbestimmten Fällen -dieEinzelheiten dervor­
übergehenden Ausnahmeregelungen -undÜbergangsmaßnahmen fürPortugal .
DieKommission meint ,daßsieinAnbetracht desspezifischen Charakters
dieser Probleme inderLage ist ,Vorschläge fürdieGeltungsdauer unddie
Einzelheiten zuunterbreiten ,über diemansich noch nicht geeignigt hat .
DieKommission beabsichtigt ferner ,dieVerhandlungen durch Lösungsvor­
schläge fürdieportugiesischen Anträge aufvorübergehende Ausnahmerege -
lungen undÜbergangsmaßnahmen voranzubringen ,über diebislang noch kein
Einvernehmen erzielt worden ist .
(l)CONF-P //82

I.RUCKBLICK AUFDIEWESENTLICHEN PUNKTEDERVERHANDLUNGEN' ÜBERDIESES
KAPITEL
1.ImRahmenderVerhandlungen überdiesesKapitelerklärtedieportugie­
sischeDelegation,daßsiedengemeinschaftlichen Besitzstand (l)mit
denÜbergangsmaßnahmen undAusnahmeregelungenakzeptiere,diegegebenen­
fallsvereinbartwerden,umdieharmonischeIntegrationPortugalsin
dieGemeinschaft zuerleichtern,undderenEinzelheiten indemBeitritts–
dokumentfestgelegtwerdenmüssen.
2.DieKonferenzstelltefest,daßdieportugiesische Delegationdamitein­
verstandenist,zumZeitpunktdesBeitrittsdiegesamtenlaufendenZah­
lungenundunsichtbaren Transaktionen mitAusnahmederTourismus-Aus gaben(2)
zuliberalisieren .FürdieseArtvonAusgabenisteineÜbergangsmaßnahme
vereinbartworden.DieDurchführungsmodalitäten dieserMaßnahmesindim
gegenseitigen Einvernehmen zwischenderportugiesischen Delegationund
derDelegationderGemeinschaft festgelegtworden,dochmußdieGeltungs­
dauernochbestimmtwerden.
3.ZumKapitalverkehr stelltedieKonferenzfest(2),daßPortugalzumZeit­
punktdesBeitrittssämtlicheindenListenAundBderRichtlinie vom
11.Maii960,ergänztundgeändertdurchdieRichtlinievom18.Dezember
1962,aufgeführten Kapitalbewegungen liberalisieren wird,fürdieindem
Beitrittsdokument keineÜbergangsmaßnahmen odervorübergehenden Ausnahme-
regelungenvorgesehensind(l).
4.Einegrundsätzliche Einigungübereinevorübergehende Ausnahmeregelung ist
bislangfürfolgendeTransaktionen erzieltworden:
–Direktinvestitionen vonportugiesischen Deviseninländern inden
Mitgliedstaaten (ListeA.I.B.).
Einegrundsätzliche EinigungwurdeauchüberÜbergangsmaßnahmen für
folgendeTransaktionen erzielt:
–Immobilienerwerb vonportugiesischen Deviseninländern inderGemein­
schaft;ErwerbvonImmobilien (ListeA.V.B.l)j
–ErwerbanBörsengehandelterausländischer Wertpapiere durchportu­
giesischeDeviseninländer 5ErwerbvonAktienundanderenWertpapieren ,
dieBeteiligungscharakter haben(ListeB.IV.B.l);ErwerbvonSchuld­
verschreibungen (ListeB.IV.B.3).
EineEinigungwurdefernerzwischendenbeidenDelegationen überden
GrundsatzunddieDurchführungsmodalitäten derÜbergangsmaßnahmen für
denKapitalverkehr mitpersönlichem Charaktererzielt(ListeA.X.C.D.E.F.H. )
(1)CONF-P/1/82_
(2)C0NF-P/../82

-2-
überdieGeltungsdauer undinmehrerenFällendieDurchführungsmodalitäten
derÜbergangsmaßnahmen undvorübergehenden Ausnahmeregelungen istmansich
.bisherimRahmenderVerhandlungen nochnichteiniggeworden.
Darüberhinaushatdieportugiesische Delegationvorübergehende Ausnahme-
regelungenoderÜbergangsmaßnahmen fürfolgendeTransaktionen "beantragt,
dochhabendiebeidenDelegationen hierübernochkeingrundsätzliches
Einvernehmen erzielt:
-Direktinvestitionen vonDevisenausländern inPortugal(ListeA.I.A.);
-Repatriierung vonLiquidationserlosen ausDirektinvestitionen in
Portugal(ListeA.II.A.);
-Immobilienerwerb durchDeviseninländer derGemeinschaft inPortugal-
ErwerbvonImmobilien(ListeA.V.A.I.);
-Repatriierung vonLiquidationseriösenausImmobilienerwerb (Liste
A.V.A.2.).
II.VORSCHLAGE FÜRDIEANTRAGEAUFVORÜBERGEHENDE AUSNAHMEREGELUNGEN ODER
ÜBERGANGSMASSNAHMEN »ÜBERDIENOCHKEINGRUNDSXTZLICHES EINVERNEHMEN
ERZIELTWORDENIST
A.Direktinvestitionen vonDevisenausländern inPortugal(ListeA.I.A.)
5.InihrerErklärungvom14.Januar1982(l)hatdieportugiesische Dele­
gationeineÜbergangsmaßnahme beantragt,umdieDirektinvestitionen von
Deviseninländern derMitgliedstaaten inPortugalinnerhalbeinesZeit­
raumsvonfünfJahrenunterfolgendenBedingungenschrittweise zulibe­
ralisieren :
-abdemerstenJahrnachdemBeitrittwerdendieDirektinvestitionen ,
diebeieinembestimmtenVorhabeneinennochfestzulegenden Betrag
nichtüberschreiten dürfen,liberalisiert J
-dieserHöchstbetragwirdjährlichummindestens20$gegenüberdem
fürdasersteJahrnachdemBeitrittfestgelegten jährlichenBetrag
erhöht;
-dieDirektinvestitionen werdennachAblaufdesZeitraumsderAnwendung
dieserÜbergangsmaßnahme vollständigliberalisiert .
(1)CONF-P/l/82

-3-
6.Aufder14.TagungderKonferenzaufStellvertreterebene hattedieGemein­
schaftinBeantwortung einesportugiesischen Antragsaufvorübergehende
Abweichung(l)fürdiegleichenTransaktionen "bereitserklärt(2),daß
.dasvonderportugiesischen Delegationaufgeworfene Problemnichtzu
demKapitel"Kapitalverkehr"gehöre.
Dieportugiesischen Stellenhattennämlichzunächsteinevorübergehende
AbweichungfüreinenZeitraumvonfünfJahrenfürsämtlicheausländischen
Direktinvestitionen gewünscht.Heute"beantragensieeineÜbergangsmaß-
nähmeinFormeinerschrittweisen Liberalisierung fürInvestitionen ,die
einenbestimmtenBetragüberschreiten .InWirklichkeit abermöchtendie
portugiesischen BehördenauchnachdemBeitrittdieRegelndesKodexfür
ausländische Investitionen anwenden,derdieKapitaleinfuhrmöglichkeiten
beträchxlich einschränkt .
7.AngesichtsdiesesStandpunktsstelltedieGemeinschaft aufder12.Tagung
fest(3),daß
"dasportugiesische GesetzNr.46/77überdieDefinitiondesöffentlichen
unddesprivatenSektorsdieMöglichkeiten fürDirektinvestitionen auf
diejenigenSektorenbegrenzt,dienichtdemöffentlichen Kapitalvorbe­
haltensind",
undbemerkt,daß
"indemportugiesischen Kodexfürausländische Investitionen
ProblemedesKapit'alverkehrs ,desNiederlassungsrechts ,derNichtdiskrimi-
nierungaufdemFinanzsektor (Artikel221EWGV)undderIndustriepolitik
inPortugalbehandelt(werden)".
8.Aufder14.TagungbestätigtedieGemeinschaft ihrenStandpunktwie
folgt(1):
"Sie(dieGemeinschaft )kannzwarverstehen,daßdieEinführungeiner
wirksamenIndustriepolitik inPortugalzurVerbesserung derProduktions-
strukturunddesIndustriegefüges desLandesbeitragenkann.Siebetont
jedoch,daßjedeIndustriepolitik aufderGrundlagederNichtdiskriminie -
rungderDeviseninländer derMitgliedstaaten festgelegtwerdenmußund
nichtaufdemUmwegübereineDevisenkontrolle beiderKapitaleinfuhr
nachPortugalausderGemeinschaft zuerfolgenhat."
1)CONF-P/22/81
2)C0NF-P/7/81
3)CONF-P/2/8I

-4-
9.Dieportugiesische Forderung hätte nämlich zurFolge ,daßalle ausder
Gemeinschaft stammenden unddenLiberalisierungsplafond uberschreitenden
Direktinvestitionen inPortugal ,einer nach freiem Ermessen zuerteilen­
denunddiskriminierenden Entscheidungsbefugnis unterlägen ,was zueiner
Beschränkung desNiederlassungsrechts führe .
IndenVerhandlungen mitSpanien hatdieGemeinschaft ,aufVorschlag der
Kommission ,sich aufdenStandpunkt gestellt ,daßdieBeschränkungen für
Direktinvestitionen durch Personen ,dieinderGemeinschaft ansäßig sind ,
nicht indasKapitel über Kapitalverkehr ,sondern indasüber dasNieder -
lasss\mgs recht gehören .
Imübrigen hatdieGemeinschaft heidenVerhandlungen mitSpanien (l)
dengleichen Standpunkt vertreten ,daßnämlich Beschränkungen derDirekt­
investitionen von Deviseninländern der Gemeinschaft indem "beitretenden
Land nicht unter dasKapitel "Kapitalverkehr ",sondern unter dasKapitel
"Niederlassungsrecht "fallen .
Dieser portugiesische Antrag mußdaher imRahmen desKapitels "Niederlas­
sungsrecht " "beantwortet werden ,wie dies auch bei denVerhandlungen mit
Spanien geschehen ist .DieKommission wird imRahmen eines späteren Vor­
schlags zumKapitel "Niederlassungsrecht "zudiesem Antrag Stellung
nahmen .
B.Repatriierung von Liquidationserlosen ausPirekt investit ioneninPortugal
(Liste A.II.A.)
10.InihrerErklärung vom14.Januar 1982 (2)hatdieportugiesische Delegation j
bestätigt ,daßsie"eine vorübergehende Abweichung wünscht ,umdieLibera - |
lisierung desTransfers derLiquidationserl oseausvonDeviseninländern ■
derMitgliedstaaten vordem 1.Januar 1981 getätigten Direktinvestitionen J:
umfünf Jahre aufzuschieben . j
Während desZeitraums derAnwendung dieser Abweichung werden dieaufgrund «i
■|]
vonAbkommen zwischen Portugal undeinem Mitgliedstaat bestehenden Sonder *-
regelungen über denfreien Transfer derLiquidationserlöse ausdenInvesti – j;
tionen innicht diskriminierenden Weise angewandt ." !;
1
11.Dieser Antrag aufeine Ausnahme regelung bedeutet : :i
■ 'J !
l)daûdieRepatriierung desLiquidationserloses ausDirektinvestitionen , j]
dievonDeviseninländern derGemeinschaft nach dem1.Januar 1981 in 1!
:'i
Portugal getätigt worden sind ,abdemZeitpunkt desBeitritts überall - i
ßiert wird : ||
(1)COHF-E /42/8O
(2)CONF-P /l/82

-5-
2)daßdieRepatriierung desLiquidationserloses ausDirektinvestitionen ,
dievonDevisenländern derGemeinschaft vordem1.Januar1981inPortugal
getätigtwurden,spätestensfünfJahrenachdemZeitpunktderInvestition
liberalisiertwird,d.h.imungünstigsten Fallspätestens am1.Januar1986.
12.DieKommissionschlägtvor,diesenAntragaufvorübergehende Abweichungwegen
dersehrbegrenztenTragweitederinAussichtgenommenenBeschränkung und
dervernünftigen DauerdieserAbweichungpositivzubeantworten .
AlszusätzlicheGarantiehältesdieKommissionallerdingsfürnötig,die-
KlauselinArtikel50derAkteüberdieBeitrittsbedingungen Griechenlands
zuübernehmen,dieübrigensauchindemAntragderportugiesischen Delegation
vom14.Januar1982übernommenwordenist.
DieseKlauselmüßteallerdingswiefolgtabgefaßtwerden:"Währendder
Geltungsdauer dieserbefristeten Ausnahmeregelung bleibendieallgemeinen
oderbesonderenErleichterungen ,dieaufgrundportugiesischer Rechtsvor-
schriftenoderaufgrundvonÜbereinkünften derPortugiesischen Republikmit
einemderzeitigenMitgliedstaat *fürdenfreienTransfervonLiquidations-
eriösenausderartigenInvestitionen bestehen,inKraftundwerdennicht-
diskriminierend angewandt".
C.ImmobilienerwerbdurchDevisemrtlärder derGemeinschaft inPortugal-
ErwerbvonImmobilien (ListeA.V.A.l.)
13.Inihrenursprünglichen Erklärungen (l)hattedieportugiesische Delegationden
Wunschnacheinervorübergehenden AbweichungwährendeinesZeitraumsvonfünf
JahrenfürInvestitionen derListeA.V.A.ausgedrückt.
InihrerErklärungvom14*Januar1982(2)hatdieportugiesische Delegation
ihrenAntragreduziertundwünschtnunmehr"einevorübergehende Ausnahme-
regelung,umdieLiberalisierung derTransfersimZusammenhang mitdem
Immobilienerwerb ,undzwardemKaufvonlandwirtschaftlichen Grundstücken und
vonzuWohnzweckenbestimmtenGebäuden,umfünfJahreaufschieben zukönnen.
DieseAusnahmeregelung würdenichtgeltenfür
–denImmobilienerwerb durchDeviseninländer derGemeinschaft ,diezurGruppe
derergehören,dieimRahmenderFreizügigkeit derArbeitnehmer undder
selbständigen Erwerbstätigen auswandern;
(l)CONF-P/42/80fürdie11.TagungundCONF-P/7/8Ifürdie13«Tagung
(2)CONF-P/1/82

-den Immobilienerwerb inVerbindung mit der Ausuebung des Niederlassungs­
rechts durch selbstaendige Erwerbstaeti gemitWohnsitz inderGemeinschaft ,j
die nach Portugal auswandern ."
Auf der 14.Tagung hatte sich die Gemeinschaft bereits be-
(1)reit erklaert ,"dieMoeglichkeit zupruefen ,dieLiberalisierung des Trans­
fers inZusammenhang mit dem Kauf von zuMohnzwecken bestimmten Gebaeuden un­
ter bestimmten Bedingungen fuer einen kurzen Zeitraum aufzuschieben .Diese
voruebergehende Abweichung duerfte jedoch nicht fuer Deviseninlaender der
Gemeinschaft gelten ,die zur Gruppe derer gehoeren ,die imRahmen der Frei-
zuegigkeit der Arbeitnehmer und der selbstaendi gen Erwerbstaeti gen auswan­
dern .Sieduerfte auch nicht fuer den Immobilienerwerb inVerbindung mit der
Ausuebung des Niederlassungsrechts durch selbstaendige Erwerbstaetige mit
Wohnsitz inder Gemeinschaft ,die nach Portugal auswandern ,gelten ."
Demnach ergibt sich,dass dieportugiesische Delegation den
Vorschlag derGemeinschaft akzptiert hat,ihnjedoch gleichzeitig auf"laend-|
liehe "Grundstuecke ausdehnt ,einBegriff ,dersowohl landwirtschaftlich ge- !j
nutzte Grundstuecke alsauch Baugrundstuecke umfasst . ;l
Inihrem obigen Vorschlag hatte dieGemeinschaft Investitionen ||
fuer Bauzwecke vonderBeschraenkung ausgenommen ,dasieesfuer zweckmaessig j
haelt ,den Wohnungsbau und ganz allgemein die gesamte Bauwirtschaft inPor- j
tugal zufoerdern ,undsei esmitauslaendi schem Kapital .ImHinblick darauf j
muesste also auch der' Erwerb von Bauland durch Deviseninlaender der Gemein - i
schaft abdemZeitpunkt desBeitritts liberalisiert werden . ij
Hingegen koennte der Erwerb von landwirtschaftlichen Grund -
&
stuecken durch Deviseninlaender der Gemeinschaft durch eine voruebergehende
Abweichung ingleicher Weise und aus dengleichen Gruenden aufgeschoben werden ,!
diefuer das Angebot einer voruebergehenden Abweichung fuer zuWohnzwecken
bestimmte Gebaeude massgeblich waren ,allerdings unter der Bedingung ,dass,
wie oben erwaehnt ,dasNiederlassungsrecht eines Staatsangehoeri gender Gemein­
schaft ,dersich alsLandwirt inPortugal niederlassen moechte ,nicht einge - )
schraenkt wird .
Κ;
Dementsprechend schlaegt die Kommission vor,das Angebot einer
voruebergehenden Abweichung auflandwirtschaftliche Grundstuecke ,nicht jedoch j
auf laendliche Grundstuecke imallgemeinen ,unter dengleichen Bedingungen aus­
zudehnen ,diefuer zuWohnzwecken bestimmte Gebaeude festgelegt worden sind
(vgl.oben Ziff .14). ' j
(1)CONF-P /22/81* i

-7-
D. Repatriierung desLiquidationserloeses aus Immobi lienmvestitionen von
Devi seninlaendern der Gemeinschaft inPortugal (Liste A.V.A.2 )
(1)17. Auf der 11.Tagung der Konferenz auf Stellvertreterebene
hatdieportugiesische Delegation erklaert :"DerTransfer vonLiquidations -
erloesen wird vom Zeitpunkt desBeitritts anliberalisiert ;ausgenommen hier­
vonist der Transfer des Wertzuwachses waehrend eines Jahres nach dem Verkauf ."
Inihrer Erklaerung vom 14^Januar 1982(2 )hatdie Delegation
ihren Standpunkt praezisiert und Uebergangsmassnahmen beantragt ,umdie Repa-
triierung desLiquidationserloeses aus Immobilieninvestitionen von Devisenin -
laendern derMitgliedstaaten inPortugal waehrend eines Zeitraums von fuenf
Jahren zunoch festzulegenden Bedingungen schrittweise zuliberalisieren .
18. Auf der 12.Tagung der Konferenz aufStellvertreterebene hatte
esdie Gemeinschaft nicht fuer angezeigt gehalten (3),demportugiesischen An­
trag inseiner urspruenglichen Form stattzugeben ,wonach der Transfer des
Wertzuwachses ein Jahr lang beschraenkt werden soll .DerBegriff des Wertzu­
wachses koennte vor allem angesichts der von Land zuLand unterschiedlichen
Terminologie und mangels einer praezisen Definition auf Gemeinschaftsebene zu
Interpretationsschwierigkeiten fuehren .
19. Zudem neuen portugiesischen Antrag ist dergleiche Standpunkt
wie vorstehend zurRepatriierung desLiquidationserloeses aus den inPortugal
getaetigten Direktinvestitionen zuvertreten .
20. Die Kommission schlaegt daher vor,dass :
1)dieRepatriierung desLiquidationserloeses ausImmobilieninvestitionen ,,die
nach dem 1.Januar 1981 getaetigt worden sind,vom Zeitpunkt desBeitritts
anliberalisiert wird ;
2)die Repatriierung desLiquidationserloeses aus Immobilieninvestitionen ,die
von Devi seninlaendern der Gemeinschaft inPortugal vor dem 1.Januar 1981
getaetigt worden sind,spaetestens fuenf Jahre nach dem Zeitpunkt der In­
vestition liberalisiert wird .
 
* *
III.VORSCHLAEGE BETREFFEND DIE GELTUNGSDAUER DER UEBERGANGSMASSNAHMEN UND
VORUEBERGEHENDEN AUSNAHMERE6ELUNGEN
21. Inihren Erklaerungen hatdieportugiesische Delegation fuer
die Uebergangsmassnahmen und voruebergehenden Ausnahmeregelungen folgende
Geltungsdauer vorgeschlagen :
(1)C0NF-P /42/80 (2)C0NF-P /1/82 (3)C0NF-P /2/81

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Fremdenverkehrsausgaben (Ausfuhr ) 5Jahre
Repatriierung des Erloeses ausDirekt­
investitionen (Ausfuhr )
(vom Zeitpunkt5Jahre
der Investition ab)
Direktinvestitionen inder Gemeinschaft
(Ausfuhr ) 7Jahre
Immobilieninvestitionen inPortugal
(Einfuhr ) 5Jahre
Repatriierung des Erloeses aus Immobi -
lieninvestitionen (Ausfuhr ) 5Jahre
Immobi lienmvestitionen inder Gemein
schaft (Ausfuhr ) 7Jahre
Kapitalverkehr mitpersoenli chem Charakter
(Ausfuhr ) 5Jahre
Erwerb von auslaendi sehen Wertpapieren
(Ausfuhr ) 5Jahre
22 Aus verschiedenen Gruenden ist tatsaechlich eine hinreichend
lange Geltungsdauer gerechtfertigt ,umeine ausgewogene Integration Portugals
indie Gemeinschaft zuermoegli chen .Unter diesen Gruenden sind insbesondere
zu nennen :
-dasverhaeltni smaessi gniedrige Niveau derwirtschaftlichen Entwicklung des
Landes und die ausgesprochene Schwaeche der Klein -undMittelbetriebe ange­
sichts despotentiellen Wettbewerbs der Grossunternehmen der Gemeinschaft
-das verhaeltnismaessig niedrige Kauf kraftniveau der portugiesischen Be-
voelkerung ,die unfaehig waere ,sich angesichts unbegrenzter und ihre Moeg-
lichkeiten ueberstei gender Kaufangebote von Devi seninlaendern der Gemein­
schaft zuverteidigen
-das Risiko rascher undglei chgewi chtstoerender Erhoehungen bestimmter Preise ,
insbesondere fuer Grundstuecke und Gebaeude ,imFall einer Aufholtendenz oder
ungeordneten Anpassung andas inder Gemeinschaft geltende Preisniveau .
23. Indiesem Kontext duerfte die von denportugiesischen Behoerden
fuer die meisten Faelle vorgeschlagene Geltungsdauer vonfuenf Jahren akzep­
tabel sein .
gehende Ausnahmeregelungen oder Uebergangsmassnahmen inBetracht zuziehen ,die
sich ueber einen Zeitraum von sieben Jahren erstrecken wuerden ,wie von den
portugiesischen Behoerden fuer zwei Arten von Geschaeften vorgeschlagen worden ,
ist (vgl.vorstehend Ziff .21). Wuerde heute eine Geltungsdauer von sieben
Jahren vorgesehen werden ,sowuerde dies angesichts derbis zumBeitritt noch
verstreichenden Zeit inWirklichkeit bedeuten ,dass eine laengere Frist einge-
raeumt wird .Eine solche Loesung koennte offenbar nurinaussergewoehnlichen
Faellen inBetracht gezogen werden .Indiesem Stadium der Verhandlungen ist esschwierig ,vorueber -

-9-
24. Auch ist zuberuecksi chti gen,dass esden portugiesischen
Behoerden ueberlassen bleibt ,gegebenenfalls eine schrittweise Liberalisierung
waehrend der maximalen Geltungsdauer der vereinbarten Uebergangsmassnahmen und
voruebergehenden Ausnahmeregelungen inallen Faellen einzuf uehren ,indenen Li-
beralisierungsstufen nicht bereits festgesetzt worden sind­
(1)Ausserdem weist die Kommission darauf hin ,dass sieindiesem
dieZusammenhang imOktober 1980 bereits dargelegt hat,dass maximale Geltungsdauer
der Uebergangsmassnahmen indiesem Sektor diefuer dieZollunion imgewerbli­
chen Bereich vorgesehene Geltungsdauer der Uebergangsmassnahmen nicht ueber-
steigen darf .Fuer dieZollunion hatdie Kommission Uebergangsmassnahmen fuer
dieZeit von fuenf Jahren vorgesehen (2).
Vorschlag der Kommission
25. Angesichts der vorstehenden Begruendungen schlaegt die Kommis­
sion vor,die Geltungsdauer der imRahmen der Konferenz zwischen der Gemein - >
Schaft und Portugal vereinbarten voruebergehenden Ausnahmeregelungen und Ueber-
gangsmassnahmen auffuenf Jahre festzusetzen .Diese Geltungsdauer soll fuer
alle Arten der betreffenden Geschaefte gleich lang sein,ausser fuer die Repa-
triierung derDirektinvestitionen (Liste A.II.A. )und derImmobilieninvestiti -
onen (Liste A.V.A.2 .). Fuer die beiden letztgenannten Arten von Geschaeften
soll die Ausnahmeregelung ebenfalls fuenf Jahre gelten ,doch vom Zeitpunkt der
Investitionsdurchfuehrung angerechnet .
26. Nach Ablauf der Uebergangsmassnahmen und der voruebergehenden
Ausnahmeregelungen werden alle laufenden Geschaefte ,unsichtbaren Transaktionen
unddie indenListen Aund BderRichtlinie vom 11.Mai 1960,ergaenzt und
geaendert durch dieRichtlinie vom 18.Dezember 1962,aufgefuehrten Kapitalbe -
wegungen liberalisiert .
27. Dieser Vorschlag fuer den Kapitalverkehr greift inkeiner Weise
den Loesungen vor,die inanderen Kapiteln der Verhandlung vorgesehen werden
koennten .Eshandelt sich umeinen ganz spezifischen Sektor .
IV. ANWENDUNGSMODAL ITAETEN DER GRUNDSAETZLICH BEREITS GEWAEHRTEN UEBERGANGSMASS -
NAHMEN ODER VORUEBERGEHENDEN AUSNAHMEREGELUNGEN
28. Aufder17.Tagung derKonferenz aufStelIvertreterebene ^ha­
bensich die Delegation der Gemeinschaft unddieportugiesische Delegation
ueber die Anwendungsmodalitaeten der voruebergehenden Ausnahmeregelungen und
Uebergangsmassnahmen mit Ausnahme der nachstehenden Faelle geeinigt .
(1)KOM (80)697 vom 30.10.1980 final (2)K0M(80 )652 vom 30.10.1980
13)C0NF-P / /82

-10-
-Von Devi seninlaendern der Gemeinschaft getaetigte Immobi lieninvestitionen ;
-Erwerb anBoersen gebändelter austaendi scher Wertpapiere durch Devi seninlaen -
der.
A. Von Deviseninlaendern der Gemeinschaft getaetigte Immobilieninvestitionen
-Immobilienerwerb <Liste A.V.B.1 .)
29. Fuer diese Art von Geschaeften istbereits auf der 17.Tagung der
(1)Konferenz aufSTellvertreterebene vereinbart worden ,dass voruebergehende
Ausnahmeregelungen und Uebergangsmassnahmen auf Immobilieninvestitionen in
einem Mitgliedstaat nur Anwendung finden ,wenn sie-
-von Deviseninlaendern Portugals getaetigt werden ,dienicht zur Gruppe der­
jenigen gehoeren ,die imRahmen der Freizuegigkeit der Arbeitnehmer und
der selbstaendi gen Erwerbstaeti gen auswandern ;
-von selbstaendi gen Erwerbstaetigen getaetigt werden ,die Deviseninlaender
Portugals sind und auswandern ,soweit die betreffenden Investitionen nicht
mitihrer Niederlassung zusammenhaengen .
(2)30. Inihrer Erklaerung auf der 11.Tagung der Konferenz auf
Stellvertreterebene hatten die portugiesischen Behoerden die Festsetzung eines
Plafonds fuer dieLiberalisierung der Immobilieninvestitionen inder Gemein­
schaft inBetracht gezogen .Inihren spaeteren Erklaerungen haben dieportu­
giesischen Behoerden denBegriff des Plafonds nicht mehr verwendet ,sondern
"von noch festzulegenden Bedingungen "gesprochen .
Inder Akte ueber die Bedingungen desBeitritts Griechenlands
istinArtikel 51Absatz 1folgende Ausnahmeregelung als Loesung vorgesehen
worden :
"Die Republik Griechenland kann bis zum 31.Dezember 1985 folgendes auf­
"schieben :
a)dieLiberalisierung desineinem derzeigen Mitgliedstaat getaetigten
Immobilienerwerbs durch Deviseninlaender ,dienicht imRahmen der Frei-
zuegigkeit fuer Arbeitnehmer und Selbstaendige auswandern ;
b)dieLiberalisierung desineinem derzeitigen Mitgliedstaat getaetigten
Immobilienerwerbs durch Deviseninlaender ,die Selbstaendige sind und
auswandern ,wenn der Immobilienerwerb nicht mitihrer Niederlassung
zusammenhaengt ."
(1)C0NF-P /.../82 (2)C0NF-P /42/80

-11-
32. Dementsprechend haelt esdie Kommission fuer angezeigt ,die
inder Akte ueber denBeitritt Griechenlands gewaehlte Loesung fuer Portugal
vorzusehen .Siebeabsichtigt nicht /dieLiberalisierungsstufen imeinzelnen
festzulegen .Eserscheint angezeigt ,denportugiesischen Behoerden aufdie­
sem Gebiet einen Aktionsspielraum zulassen .Die Kommission ist sich bewusst ,
dass den internen Spar-undInvestitionszielen derportugiesischen Wirtschaft
grosse Aufmerksamkeit beizumessen ist und eszuvermeiden gilt,dass eine zu
rasche Liberalisierung bestimmter Geschaefte von eventuell spekulativem Aus-
mass die internen Finanzierungsstroeme unddie Zahlungsbilanz Portugals in
Schwierigkeiten bringt .
33. Folglich schlaegt die Kommission tfor,fuer Portugal diefuer
Griechenland gewaehlte Loesung vorzusehen ,dasheisst eine voruebergehende
Ausnahmeregelung ,die esgestattet ,dieLiberalisierung der betreffenden Ge-
schaefte fuer einen Zeitraum von fuenf Jahren aufzuschieben .
Allerdings schlaegt die Kommission vor,dass diese Loesung durch
eine indieBeitrittsinstrumente aufzunehmende allgemeine Klausel ueber die
Lockerung der Einschraenkungen ergaenzt wird .Somuss die eventuelle Verbes­
serung der Zahlungsbilanz Portugals beruecksi chtigt werden .DerWortlaut
dieser allgemeinen Lockerungsklausel koennte dem vonArtikel 55der Akte ueber
denBeitritt Griechenlands entsprechen :
"Die Republik Portugal fuehrt ,wenn die Umstaende eserlauben ^dieLiberali­
sierung desKapitalverkehrs und derunsichtbaren Transaktionen ,die vorueber -
gehenden Ausnahmeregelungen oder Uebergangsmassnahmen unterliegen ,schon vor
Ablauf der vorgesehenen Fristen durch ."
B. Erwerb anBoersen gehandelter auslaendi scher Wertpapiere durch Devisen -
inlaender -Erwerb von Aktien und anderen Wertpapieren ,dieBeteiligungs -
charakter haben (Liste B.IV.B.1 ),Erwerb von Schuldverschreibungen
(Liste B.IV.B.3 )
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34. Auf der 17.Tagung der Konferenz aufStellvertreterebene ist
eine erste Anwendungsmodali taet der Uebergangsmassnahme fuer diese Art von
(1)Geschaeften vereinbart worden :
"Wasdie Transaktionen mit den von den Europaei sehen Gemein­
schaften und der EIB begebenen Papieren anbelangt ,sowird Portugal den Li-
beralisierungsplafond fuer die Zeichnung dieser Wertpapiere fuer daserste
i
Jahr nach demBeitritt auf 15Millionen ECUfestsetzen ;dieser Plafond wird j
sodann zuBeginn eines jeden Jahres gegenueber denfuer daserste Jahr fest­
gesetzten Plafond um20 %erhoeht ." Diese Massnahme sollte nach Ansicht
(1)C0NF-P /../82

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derKommissioneineGeltungsdauer vonfuenfJahrenhaben,wievondenportu--
giesischenBehoerdenvorgeschlagen wurde.NachAblaufdiesesZeitraumswuerde
derErwerbvonanBoersengehandelten auslaendischen Wertpapieren durchDe-
viseninlaender voelligliberalisiert werden.
35. WasdieanderenTransaktionen mitanBoersengehandelten aus-
laendischen Wertpapieren anbelangt,soistausdengleichenGruendendervor­
stehendinZiffer32dargelegteStandpunkt zuvertreten.
Esistnotwendig,dieSachzwaenge derportugiesischen Wirt­
schaftinbezugaufdieErsparnisunddieInvestitionen zuberuecksichtigen.
DeshalbschlaegtdieKommissionvor,fuerPortugaldiegleicheAusnahmerege-
lungmitentsprechender Abwandlungvorzusehen,dieGriechenland in
Artikel53gewährtwordenistunddiefolgendenWortlauthat:
"DieRepublikGriechenland kanndieLiberalisierung derGeschaefte,diein
derListeBimAnhangzudeninArtikel49genanntenRichtlinien aufgefuehrt
sindundvonDeviseninlaendern getaetigtwerden,biszum31.Dezember1985auf
schieben.' *
DerArtikelwäredurcheinenAbsatzüberdiedieEIBbetreffende Sonder­
regelungzuergänzen,überdiebereitsEinigungbesteht(vgl.Ziffer34).
36. AllerdingsistwiefuerdieobengenanntenImmobilieninvesti -
tioneneineallgemeineKlauselueberdieLockerungderEinschraenkungen fuer
denFalleinerspuerbarenVerbesserung derportugiesischen Wirtschaft und
ihrerZahlungsbilanz vorzusehen.
FolglichschlaegtdieKommissionvor,dieallgemeineKlausel
ueberdieLockerungderEinschraenkungen ,dieindieBeitrittsinstrumente auf­
zunehmenistundeineaehnlicheFormulierung wiedieinderAkteueberden
BeitrittGriechenlands vorgesehene Klauselerhaltensoll(vgl.vorstehend
Ziffer33),aufdieobengenanntenGeschaefte anzuwenden.