8. 2. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 32/9 
Entwurf für eine Empfehlung des Rates über das Verbot des Rauchens in öffentlich zugäng­
lichen Räumen 
KOM(88) 674 endg. 
(Von der Kommission vorgelegt am 9. Januar 1989) 
(89/C 32/16) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, 
nach Kenntnisnahme von dem Empfehlungsentwurf der 
Kommission, 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Der Europäische Rat von Mailand vom 28. und 29. Juni 
1985 hat auf die Bedeutung eines europäischen Aktions­
programms zur Krebsbekämpfung hingewiesen. 
Der Rat und die im Rat vereinigten Vertreter der Regie­
rungen der Mitgliedstaaten haben in ihrer Entschließung 
vom 7. Juli 1986 (') als Ziel für dieses Programm den 
Beitrag zur Verbesserung der Gesundheit und der Le­
bensqualität der Bürger der Gemeinschaft durch eine 
Verringerung der Zahl der Krebserkrankungen festge­
legt. Dabei haben sie als vorrangiges Ziel den Kampf ge­
gen den Tabakkonsum anerkannt. 
Wer als Nichtraucher unfreiwillig dem Rauch von Ta­
bakerzeugnissen ausgesetzt ist, wird nicht nur belästigt 
und in seinem körperlichen Wohlbefinden beeinträchtigt, 
er geht auch ein erhöhtes Risiko ein, an Lungenkrebs 
oder anderen Krankheiten der Atemwege zu erkranken. 
Das Recht des Nichtrauchers auf Gesundheit gegenüber 
dem passiven Rauchen ist daher zu schützen. 
Zur Gewährleistung des Rechts des Nichtrauchers auf 
Gesundheit ist es unerläßlich, das Rauchen in öffentlich zugänglichen Räumen bestimmter Einrichtungen sowie 
in öffentlichen Verkehrsmitteln zu untersagen. 
Angesichts der starken Nikotinabhängigkeit bei einem 
Teil der Bevölkerung ist es jedoch zweckmäßig, in einem 
Teil dieser Einrichtungen bzw. Verkehrsmitteln die 
Möglichkeit des Rauchens vorzusehen. 
Es ist notwendig, den Schutz vor der Schädigung durch 
passives Rauchen, den die Bürger in bestimmten Mit­
gliedstaaten genießen, den Bürgern aller Staaten der 
Europäischen Gemeinschaft zu gewähren — 
EMPFIEHLT DEN MITGLIEDSTAATEN: 
Per Gesetzgebung und gemäß den nationalen Praktiken 
und Gegebenheiten folgende Maßnahmen zu treffen: 
1. Rauchverbot in allen öffentlich zugänglichen Räumen 
zur gemeinschaftlichen Nutzung, die Teil einer öf­
fentlichen oder privaten Einrichtung sind, die für eine 
der im Anhang aufgeführten Zwecke bestimmt ist. 
In diesen Einrichtungen müssen gut abgetrennte Be­
reiche für Raucher vorgesehen werden. 
Die Mitgliedstaaten können die Liste der Einrichtun­
gen im Anhang nach Belieben erweitern. 
2. In diesen Einrichtungen sowie an sämtlichen Arbeits­
plätzen hat im Falle eines Konflikts das Recht des 
Nichtrauchers auf Gesundheit Vorrang vor dem 
Recht des Rauchers, zu rauchen. 
3. Rauchverbot in allen öffentlichen Verkehrsmitteln. 
0) ABl. Nr. C 184 vom 23. 7. 1986, S. 19. 4. Unterrichtung der Kommission über die Umsetzung 
dieser Empfehlung alle zwei Jahre. 
Nr. C 31/10 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 8. 2. 89 
ANHANG 
1. Einrichtungen,  in denen  Dienstleistungen,  gratis  oder  gegen  Bezahlung,  gewährt  werden; 
2. Einrichtungen,  in den kranke  oder  ältere  Menschen  aufgenommen  oder  versorgt  werden; 
3. Einrichtungen  der Gesundheitsversorgung,  einschließlich  Vorbeugung  und  Heilbehandlung; 
4. Schulische  und  andere  Einrichtungen,  in denen  Kinder  oder  Jugendliche  im schulpflichtigen  Alter  auf-
genommen,  beherbergt  oder  versorgt  werden; 
5. Einrichtungen  für die allgemeine  oder  berufliche  Bildung; 
6. Einrichtungen,  in denen  Vorführungen  dargeboten  werden; 
7. Einrichtungen,  in denen  Ausstellungen  veranstaltet  werden; 
8. Einrichtungen  und  überdachte  örtlichkeiten,  in denen  Sport  betrieben  wird; 
9. Bahnhöfe  und  Haltestellen  von  Bahn,  U-Bahn,  S-Bahn,  Häfen  und  Flughäfen.