15.3.75 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 62/23 
schlagenen  Beträge,  insbesondere  bei folgenden  Sor-
ten, geltend  gemacht  werden: 
— Hallertauer, 
— Record, 
— Hersbrucker, 
— Hüller  Bitterer, 
— Spalter, 
— Tettnanger, 
— Goldings, 
— Strisselspalt. 
Der Ausschuß  nimmt  die verschiedenen  Standpunkte 
in bezug  auf die Beihilfenhöhe  für die einzelnen  Sor-
ten zur  Kenntnis.  Obgleich  diese  Bemerkungen  eine sehr aufmerksame  Prüfung  verdienen,  sieht/er  es nicht 
für zweckmäßig  an, sich  zu diesen  Meinungsverschie-
denheiten  zu äußern,  zumal  die  Komhiission  eine 
Revision  der  Basisverordnung  für den  Hopfensektor 
durchzuführen  gedenkt.  Im Hinblick  auf diese  Revi-
sion und  unter  Bezugnahme  auf die Bemerkungen  un-
ter Punkt  5 ersucht  der  Ausschuß  die  Kommission 
darum,  sicherzustellen,  daß  die  derzeitigen  Vor-
schläge  tatsächlich  die Gewähr  bieten,  daß  die Hop-
fenerzeuger  der Gemeinschaft  für die Ernte  1973  die 
ursprünglich  vorgesehenen  Einnahmen  von  3 200 RE/ 
ha erzielen. 
Geschehen  zu Brüssel  am 30. Januar  1975. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Henri  CANONGE 
Stellungnahme  zu der  Mitteilung  an den  Rat  über  die  Probleme  in der  Halbstoff-, 
Papier-  und  Pappenerzeugung 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen  Ge-
meinschaften  nicht  veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 10. April  1974  beschloß  der Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  auf Grund 
von Artikel  198  des Vertrages  zur Gründung  der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft 
um Abgabe  einer  Stellungnahme  zu der vorgenannten  Mitteilung  zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat  seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten 
Thema  auf seiner  127.  Plenartagung  am 29. und  30. Januar  1975  in Brüssel  verabschie-
det. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf das  vom  Rat  der  Europäischen  Gemein-
sthaften  am 11. April  1974  ausgesprochene  Ersuchen 
um Abgabe  einer  Stellungnahme  zu der Mitteilung  an 
den Rat  über  die Probleme  in der Halbstoff-,  Papier-
und Pappenerzeugung, 
gestützt  auf Artikel  198  des Vertrages  zur Gründung 
der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft, gestützt  auf den  am 2. Mai  1974  von  seinem  Präsi-
denten  gefaßten  Beschluß,  die Fachgruppe  Industrie, 
Handel,  Handwerk  und  Dienstleistungen  mit  der 
Ausarbeitung  einer  Stellungnahme  und  eines  Berich-
tes zu diesem  Thema  zu beauftragen, 
gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die die vorgenannte 
Fachgruppe  am 8. Januar  1975  annahm, 
gestützt  auf  den  vom  Berichterstatter,  Herrn  Mas-
prone,  vorgelegten  Bericht, 
I 
Nr. C 62/24 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften 15. 3. 75 
gestützt  auf die Beratungen  anläßlich  seiner  127.  Ple-
nartagung  am 29. und  30. Januar  1975  (Sitzung  vom 
30. Januar)  — 
VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  billigt  die Mit-
teilung  der  Kommission  vorbehaltlich  nachstehender  ! 
Bemerkungen. 
1. Allgemeine  Bemerkungen 
1.1. Die  Initiative  der Kommission  fügt  sich  in den 
Rahmen  der  recht  umfangreichen  Problematik  ein, 
auf der  Ebene  der Gemeinschaft  eine  allgemeine  In-
dustriepolitik  einzuführen,  die nicht  den  Charakter 
einer  obligatorischen  Programmierung  tragen  soll, 
sondern  als  Katalog  von  Direktmaßnahmen  zur 
Schaffung  der  Voraussetzungen  für  die  Anpassung 
und Weiterentwicklung  der gemeinschaftlichen  Indu-
striestrukturen  zu verstehen  ist. Hierbei  sollen  nicht 
nur die in Artikel  2 des EWG-Vertrags  aufgeführten 
Endziele  verwirklicht,  sondern  darüber  hinaus  auch 
eine immer  stärkere  Liberalisierung  des  Welthandels 
erreicht  werden,  die,  wie  dies  der Rat  in seiner  Ent-
schließung  vom  13. Dezember  1971  betonte,  eine  Ver-
besserung  des  Lebensstandards  der  Bevölkerung  er-
möglicht. 
1.2. Im  Vertrag  zur  Gründung  der  Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft  wird  eine  gemeinsame  Indu-
striepolitik  nicht  erwähnt.  Dennoch  liegt  sie in der 
Natur  der  Gemeinschaft.  Es ist deshalb  notwendig, 
daß die  Gemeinschaft  nicht  nur  einen  allgemeinen 
Rahmen  für  die Förderung  der  Produktionstätigkeit 
entwirft,  sondern  sich  auch  darüber  im klaren  ist, für 
welche  Industriesektoren  sie sinnvollerweise  im welt-
weiten  Rahmen  Erhaltungs-  oder  Entwicklungsmaß-
nahmen  ergreifen  sollte.  Dabei  sollte  sie nicht  aus den 
Augen  verlieren,  daß  auf  diese  Weise  Maßnahmen 
allgemein  wirtschaftspolitischer  und  speziell  handels-
politischer  Art mit dem  Ziel  einer  Spezialisierung  der 
Arbeit  und  eines  freien  Welthandels  in einer  Atmo-
sphäre  des  gesunden  und  fairen  Wettbewerbs  geför-
dert werden  können,  auch  wenn  dies  nur  eine  Ideal-
vorstellung  ist. 
1.3. Der  Ausschuß  nimmt  mit  Genugtuung  zur 
Kenntnis,  daß  das Kommissionsdokument  sich  in den 
Rahmen  der Definition  einer  sektoralen  Industriepoli-
tik einfügt.  Nach  den  Sektoren  Schiffbau  und  Daten-
verarbeitung  soll  nun  die Papierindustrie  Gegenstand 
der Erörterung  sein,  da es sich  hier  um einen  heute  — 
auch  für die Information  und  Bildung  — bedeuten-
den Sektor  handelt,  der mit Schwierigkeiten  zu kämp-fen hat.  In diesem  Zusammenhang  sei darauf  hinge-
wiesen,  daß  das Defizit,  mit dem  der Papiersektor  die 
Handelsbilanz  der Gemeinschaft  belastet,  beträchtlich 
ist und  daß  es dadurch  in Grenzen  gehalten,  wenn 
nicht  gar verringert  werden  könnte,  daß  die Papierin-
dustrie,  die immerhin  schon  Anzeichen  einer  gewissen 
Dynamik  erkennen  läßt,  entsprechende  Anreize  er-
hielte.  Eine  solche  sektorale  Politik  muß  nach  vorhe-
riger  Konsultation  der Papierindustrie  und  der betrof-
fenen  wirtschaftlichen  und  sozialen  Gruppen  festge-
legt werden  und  darf  nicht  den  natürlichen  Marktten-
denzen  entgegenwirken.  Außerdem  dürfen  auf diesem 
Sektor  die sozialen  Aspekte  nicht  vernachlässigt  wer-
den: Die  Förderung  der Beschäftigung  und  eine  Betei-
ligung  des Sozialfonds,  wie dies  bereits  für den  Schiff-
bau zugestanden  wurde,  sind  vonnöten. 
1.4. Bedauerlicherweise  hinkt  die jetzige  Initiative 
jedoch  zeitlich  weit  hinter  der früher  bekundeten  Ab-
sicht  her.  Immerhin  hat die Initiative  der Kommission 
aber zumindest  den  Vorzug,  daß  sie die Aufmerksam-
keit der politischen  Instanzen  und  der  Öffentlichkeit 
der gesamten  Gemeinschaft  auf dieses  Thema  lenkt. 
2. Besondere  Bemerkungen 
2.1. Analyse  der  gegenwärtigen  Lage  und  der  Ent-
wicklung  auf  dem  Sektor 
2.1.1.  Der  Ausschuß  stimmt  grundsätzlich  mit  der 
Analyse  der Kommission  in ihrer  Mitteilung  an den 
Rat überein,  der zufolge  der gemeinschaftliche  Papier-
und Pappenverbrauch  zu etwa  42 % durch  die  Ge-
meinschaftserzeugung  aus  einheimischen  Grundstof-
fen und  zu etwa  58 % aus  Rohstoffen,  Halbfabrika-
ten und  Fertigerzeugnissen  gedeckt  wird,  die  aus 
Drittländern  eingeführt  werden. 
2.1.2.  Der  Grad  der Abhängigkeit  von  außen  zeigt 
besorgniserregende  Aspekte,  wenn  man  nicht  nur  die 
Eigenart  dieses  Sektors,  sondern  auch  seine  Entwick-
lung  berücksichtigt,  die im wesentlichen  durch  eine 
ständig  zunehmende  Nachfrage  und  die Wahrschein-
lichkeit  einer  relativen  Faserholzverknappung  in den 
80er Jahren  gekennzeichnet  ist. Die  wachsende  Nach-
frage  ist an sich  insofern  ein positiver  Faktor,  als sie 
sich auf  den  Markt  belebend  auswirkt.  Hemmend 
hingegen  wirkt  sich  die — vor  allem  auf die ungenü-
gend  vorhandenen  und  zudem  schlecht  verwerteten 
Rohstoffe  zurückzuführende  — unzureichende  verti-
kale Integration  der vorgeschalteten  Sektoren  aus,  die 
eine solche  Integration  besonders  nötig  hätten.  Folg-
lich muß  die  Gemeinschaft  in dieser  Richtung  tätig 
werden. 
2.1.3.  Der  Ausschuß  weist  auf  die  Notwendigkeit 
einer  besseren  Bewirtschaftung  des  vorhandenen 
Waldbestands  und  konkreter  Maßnahmen  zugunsten 
der Wiederaufforstung  hin,  wobei  dem  sachlichen  Er-
15. 3. 75 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 62/25 
fordernis,  den  Wald  nicht  nur  vom  landwirtschaft-
lichen  oder  ökologischen  Standpunkt  aus  zu betrach-
ten, sondern  auch  als Rohstoffquelle  für die Industrie, 
in geeigneter  Weise  Rechnung  zu tragen  wäre.  In die-
sen Rahmen  fügt  sich  der Richtlinienvorschlag  betref-
fend  die forstwirtschaftlichen  Maßnahmen  ein,  wenn 
dieser  auch  vor  allem  andere  Probleme,  wie  die Er-
haltung  des  Bodens,  den  Umweltschutz  und  die 
Agrarstruktur,  behandelt.  Im übrigen  bedauert  der 
Ausschuß,  daß  eine  ganze  Reihe  von  Richtlinienvor-
schlägen  betreffend  forstwirtschaftliche  Maßnahmen, 
die die Kommission  1968  vorgelegt  hatte,  vom  Rat 
noch  nicht  gebilligt  wurden. 
2.1.4.  Der  Ausschuß  betont  darüber  hinaus,  daß 
die Inanspruchnahme  bestimmter  Gemeinschaftsfonds 
wie des  EAGFL,  deren  Zweck  normalerweise  in der 
Erreichung  ganz  bestimmter  Ziele  besteht,  die Errei-
chung  industrieller  Ziele  nicht  ausschließt. 
2.1.5.  Er  ist mit der Diagnose  der Kommission  be-
züglich  der  Zweckmäßigkeit,  die  Rückführung  und 
Wiederverarbeitung  von  Altpapier  beträchtlich  zu 
steigern,  einverstanden.  Nach  seiner  Ansicht  müßten 
insbesondere  die Vorratshaltung  — zur Eindämmung 
der Angebots-  und  Nachfrageschwankungen  — sowie 
die Forschung  nach  modernsten  Verfahren  gefördert 
werden.  Im  Bewußtsein  der  gesundheitlichen  und 
hygienischen  Erfordernisse  weist  er in diesem  Zusam-
menhang  darauf  hin,  daß  eine  solche  Maßnahme 
zweckmäßigerweise  nicht  im Widerspruch  zu beste-
henden  oder  künftigen  nationalen  Normen  stehen 
sollte,  die die allgemeine  Verwertung  rückgeführten 
Papiers  ungerechtfertigterweise  einschränken  könn-
ten. 
2.1.6.  Der  Ausschuß  ist allgemein  der Auffassung, 
daß das  Bewußtsein  der  Öffentlichkeit  dafür  ge-
schärft  werden  muß,  daß  Verschwendungen  unbe-
dingt  zu vermeiden  sind  und  daß  für manche  Zwecke 
weniger  edle  Rohstoffe  verwendet  werden  sollten, 
ohne  daß  das  Papier  jedoch  durch  umweltbelastende 
Erzeugnisse  ersetzt  würde. 
2.2. Die  Politik  auf  dem  Sektor  der  Papier-  und  Pap-
penindustrie  und  der Umweltschutz 
2.2.1.  Die  von  der  Gemeinschaft  seit längerer  Zeit 
durchgeführten  Maßnahmen  auf dem  Gebiet  des Um-
weltschutzes  sind  bekannt.  Der  Ausschuß  ist der Auf-
fassung,  daß  die Umstrukturierung  eines  Sektors  eine 
ausgezeichnete  Gelegenheit  ist, um die vor eine  Wahl 
gestellten  Wirtschaftskreise  in einer  bestimmten  Rich-
tung  zu beeinflussen  und  auf diese  Weise  die Umwelt 
zu verbessern.  Bei  einer  solchen  Maßnahme  müssen 
jedoch  alle  Aspekte  des  Problems  und  insbesondere 
die Kosten  für  die  erforderlichen  Umweltschutzme-
thoden  berücksichtigt  werden. 2.2.2.  Wie  in dem  Kommissionsdokument  klar  her-
ausgestellt  wird,  sind  diese  Kosten  besonders  hoch 
und wirken  sich  spürbar  auf die Bilanz  der Betriebe 
und insbesondere  auf ihre  Handelspolitik  aus. 
2.2.3.  Nach  Ansicht  des  Ausschusses  sollten  die 
Konsequenzen  der  Anwendung  des  Verursacherprin-
zips genau  untersucht  und  bestimmte  Umweltschutz-
bestimmungen  nicht  nur  auf gemeinschaftlicher,  son-
dern  auf internationaler  Ebene  festgelegt  werden,  wie 
vom Ausschuß  bereits  in seiner  Stellungnahme  zu 
dem Entwurf  einer  Empfehlung  des Rates  an die Mit-
gliedstaaten  betreffend  die Kostenzurechnung  und  die 
Intervention  der  öffentlichen  Hand  bei  Umwelt-
schutzmaßnahmen  gefordert  wurde.  Damit  würde 
verhindert,  daß  die Papierindustrie  der Gemeinschaft 
gegenüber  derjenigen  der  Drittländer  benachteiligt 
würde. 
2.2.4.  Der  Ausschuß  weist  vorsorglich  bereits  dar-
auf hin,  daß  es wichtig  sein  wird,  zu den  Folgen  der 
Anwendung  des  Verursacherprinzips  Stellung  zu be-
ziehen,  wenn  die Kommission  dem  Rat  im Rahmen 
des Aktionsprogramms  für  den  Umweltschutz  kon-
krete  Vorschläge  bezüglich"  der  Umweltverschmut-
zung  durch  diesen  Industriezweig  unterbreiten  wird, 
der ganz  besondere  Merkmale  aufweist,  weshalb  sich 
eine starre  Anwendung  des Prinzips  als problematisch 
erweist. 
2.3. Die  Umstrukturierung  des  Sektors  und  das  Pro-
blem  der  Beihilfen 
2.3.1.  Die  Analyse  der gegenwärtigen  Lage  und  der 
voraussichtlichen  künftigen  Entwicklung  des  Sektors 
beweisen,  daß  es notwendig  -ist,  seine  Umstrukturie-
rung  zu fördern,  um seine  Wettbewerbsfähigkeit  ge-
genüber  den  Industrien  der Drittländer  zu verbessern. 
In ihrer  Mitteilung  weist  die Kommission  darauf  hin, 
daß die im Hinblick  auf die Versorgung  und  den  Um-
weltschutz  ergriffenen  Maßnahmen  nur  insoweit  ge-
nutzt  werden  können,  als in der  Gemeinschaft  eine 
Industrie  fortbesteht,  die in der Lage  ist, die verfügba-
ren Rohstoffe  zu konkurrenzfähigen  Kosten  zu verar-
beiten. 
2.3.2.  Die  Kommission  fügt  hinzu,  daß  solche  Be-
dingungen  in der Halbstoffindustrie  der Gemeinschaft 
nicht  bestehen,  die  wegen  des  Fehlens  hinreichend 
moderner  Anlagen,  der  erforderlichen  Größe  oder 
eines  geeigneten  Standorts  nicht  wettbewerbsfähig  ist. 
2.3.3.  Die  Kommission  regt  deshalb  an,  in den 
Ländern  der  Gemeinschaft  möglichst  die  gleichen 
strukturellen  Bedingungen  wie  in Skandinavien  zu 
schaffen.  Als erstes  müßte  aufgeforstet  werden,  und 
dann  wären  in der  Nähe  der  aufgeforsteten  Wälder 
Zellstoffproduktionseinheiten  mit  optimaler  Lei-
stungsfähigkeit,  -die  heute  auf  etwa  250  000  bis 
Nr. C 62/26 x 
Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften 15. 3. 75 
300 000  t jährlich  beziffert  wird,  zu schaffen,  um so 
auch  den  durch  die Umweltschutzmaßnahmen  entste-
henden  schweren  finanziellen  Belastungen  gewachsen 
zu sein. 
2.3.4.  Der  Ausschuß  vertritt  die  Ansicht,  daß  die 
Umstrukturierung  des  Papiersektors  nur  dann  durch-
führbar  sein  wird,  wenn  dabei  auch  die  Notwendig-
-keit  einer  geeigneten  Integration  von  Papier-  und 
Halbstoffindustrie  berücksichtigt  wird,  die  von  bei-
den Seiten  her  und  sicherlich  auf  verschiedenen  Ge-
bieten  zu betreiben  wäre.  Die  Umstrukturierung  muß 
folglich  die Schaffung  von  Halbstoff-Produktionsein-
heiten  fördern,  die  den  bestehenden  Papierfabriken 
angegliedert  werden  und  umgekehrt.  Die  Beihilfen 
müssen  also  auch  zur  Förderung  vertikaler  Integra-
tionsprozesse  gewährt  werden. 
2.3.5.  Der  Ausschuß  räumt  ein,  daß  die  Konzep-
tion der  Kommission  in sich  konsequent  und  logisch 
ist, gibt  jedoch  folgende  Schwierigkeiten  zu beden-
ken: 
— Es handelt  sich  um  auf  lange  Sicht  zu verwirk-
lichende  Programme;  folglich  kann  der  Zellstoff-
Großbetrieb  erst  nach  erfolgter  Aufforstung  er-
stellt  werden,  die  bei  Laubwäldern  15  — 20 
Jahre  und  bei Nadelhölzern  (Kiefern,  Fichten  und 
Tannen)  mindestens  30 Jahre  in Anspruch  nimmt. 
— Die  Länder,  die  auf  ihrem  Territorium  bereits 
über  dichte  Waldbestände  verfügen,  können  diese 
Probleme  leichter  lösen.  Sie  können  praktisch 
sofort  ein Programm  zur  Umstrukturierung  ihrer 
Halbstoffindustrie  in Angriff  nehmen. 
2.3.6.  Angesichts  folgender  Tatsachen: 
— grundsätzlicher  Unterschied  der  Lage  der  Papier-
industrie  in den  einzelnen  Ländern  und  insbeson-
dere  unterschiedliche  Möglichkeiten  der  Versor-
gung  mit Rohstoffen  einschließlich  Altpapier; 
— Auswirkung  einiger  gemeinsam  in Angriff  zu neh-
mender  und  zu lösender  Probleme,  wie  z. B. der 
Umweltverschmutzung; 
— Zweckmäßigkeit,  gemeinschaftliche  Mittel  für die 
Umstrukturierung  der  Papierindustrie  zu verwen-
den, um den  Wettbewerb  zwischen  den  Unterneh-
men der  einzelnen  Mitgliedstaaten  zu gewährlei-
sten; 
— Fehlen  einer  kohärenten  gemeinschaftlichen  Indu-
striepolitik; 
ist der  Ausschuß  der  Ansicht,  daß  die  vielfach  ge-
wünschte  Lösung,  tatsächlich  eine  echte  gemeinsame 
Politik  zu betreiben,  deren  Ausgangsbasis  die  Grün-
dung  eines  einheitlichen  Gemeinschaftsfonds  wäre, 
nicht  außer  acht  gelassen  werden  darf.  Zur  Herausar-
beitung  aller  Aspekte  dieser  gemeinsamen  Politik 
(Ziele,  Finanzierung,  Voraussetzungen  für die Gewäh-rung  der  Beihilfen,  ihre  Laufzeit  usw.)  sollte  sich  die 
Kommission  mit  den  betroffenen  wirtschaftlichen  und 
sozialen  Gruppen  und  insbesondere  mit  dem  Wirt-
schafts-  und  Sozialausschuß  abstimmen.  Allgemein 
müßten  die  Investitionsbeihilfen  als  ein  Instrument 
verstanden  werden,  das  den  Unternehmen  zur  Er-
leichterung  der  Durchführung  von  Modernisierungs-
und Rationalisierungsprogrammen  an die Hand  gege-
ben wird,  die anerkanntermaßen  den  Gemeinschafts-
interessen  in diesem  Bereich  dienen.  Der  Ausschuß 
vertritt  im übrigen  die Auffassung,  daß  für diejenigen 
Investitionsbeihilfen,  die  durch  Mittel  der  Gemein-
schaft  finanziert  werden  sollten,  geeignete  Formen 
der öffentlichen  Überwachung  auf  Gemeinschafts-
ebene  erforderlich  sind. 
2.3.7.  Unter  Verweisung  auf seine  Ausführungen  in 
Punkt  1.3  betont  der  Ausschuß  die  Notwendigkeit, 
für die Einschaltung  des Sozialfonds  einzutreten. 
2.4. Forschung 
2.4.1.  Der  Ausschuß  nimmt  zur  Kenntnis,  daß  die 
Kommission  die Absicht  hat,  die in den  Mitgliedstaa-
ten laufenden  allgemeinen  und  spezifischen  For-
schungsprogramme  auf  dem  Papiersektor  zu koordi-
nieren,  und  würde  sich  gerne  zu den  spezifischen  Vor-
schlägen  äußern,  die die Kommission  hierzu  zu unter-
breiten  gedenkt,  so wie  er sich  zu dem  Vorschlag  für 
einen  Beschluß  des  Rates  betreffend  ein technologi-
sches  Forschungsprogramm  für  den  Textilsektor 
äußern  konnte  (*). 
2.4.2.  Der  Ausschuß  äußert  den  Wunsch,  daß  alle 
Unternehmen  des  Sektors  freien  und  leichten  Zugang 
zu den  Forschungsergebnissen  erhalten.  Er weist  dar-
auf hin,  daß  die  Definition  eines  Forschungspro-
gramms  wohl  durch  den  Umstand  erleichtert  werden 
dürfte,  daß  die  Forschung  auf  diesem  Gebiet  keine 
patentrechtlichen  Probleme  aufwirft  und  daß  die Un-
ternehmen  bereits  Forschungsergebnisse  weitergeben 
und austauschen.  Immerhin  scheint  die  Papierindu-
strie  jedoch  nicht  genügend  Mittel  in die Grundlagen-
forschung  zu stecken  und  sich  vielmehr  auf den  Ver-
such  zu beschränken,  die  bestehenden  Herstellungs-
verfahren  zu verbessern. 
2.4.3.  Die  Aktivität  der  Gemeinschaft  müßte  sich 
also auf die  Grundlagenforschung  konzentrieren,  und 
zwar  in erster  Linie  mit  dem  Ziel,  den  sich  abzeich-
nenden  weltweiten  Mangel  an traditionellen  Rohstof-
fen zu beheben.  In diesem  Zusammenhang  war  es für 
den Ausschuß  von  Interesse,  von  Experimenten  mit 
neuen  Herstellungsmethoden  zu erfahren,  die,  falls  sie 
sich als praktikabel  erweisen,  eine  beträchtliche  Roh-
stoff-,  Energie-  und  Wassereinsparung  sowie  eine  ver-
minderte  Umweltverschmutzung  mit  sich  bringen 
werden. 
(!) ABl.  Nr. C 16 vom  23. 1. 1975. 
15. 3. 75 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 62/27 
2.5. Handelspolitik 
2.5.1.  Der  Ausschuß  stimmt  mit  der  Kommission 
darin  überein,  daß  die Handelspolitik  auf diesem  Sek-
tor so viel  Flexibilität  aufweisen  muß,  daß  die künfti-
gen Verhandlungen  mit Drittländern  der industriellen 
Umstrukturierung  und  der  Wiederherstellung  einer 
beständigen  Versorgung  der Gemeinschaft  nicht  ent-
gegenwirken.  Im Rahmen  der  Verträge,  die in Zu-
kunft  mit  anderen  die  Gemeinschaft  beliefernden 
Drittländern  oder  potentiellen  künftigen  Lieferlän-
dern  geschlossen  werden,  sollte  daher  ein Gleichge-
wicht  zwischen  Rohstoff-  und  Fertigproduktlieferun-
gen angestrebt  werden. 
2.5.2.  Eine  gründliche  Untersuchung  der  Produk-
tionskapazitäten  — einschließlich  derjenigen,  die sich 
möglicherweise  durch  „joint  ventures"  in Entwick-
lungsländern  ergeben  könnten  — sowie  der Entwick-
lung  auf dem  Weltmarkt  sollte  außerdem  zu einem 
besseren  Gleichgewicht  zwischen  Angebot  und  Nach-frage  verhelfen.  Für einen  Sektor  wie  die Papier-  und 
Pappenindustrie,  der beträchtliche  Summen  investiert, 
ist dies  ein dringendes  Erfordernis.  Deshalb  muß  die 
Gemeinschaft  sich,  u. a. durch  die  Entsendung  von 
Vertretern  aus  den  betroffenen  wirtschaftlichen  und 
sozialen  Bereichen,  an den  Arbeiten  innerhalb  der in-
ternationalen  Organisationen  wie  der  FAO  und  der 
OECD  beteiligen,  um  unter  Berücksichtigung  der 
europäischen  Wirtschaftslage  die  Entwicklung  des 
Papier-  und  Pappenverbrauchs  der  Gemeinschaft  zu 
bestimmen,  die effektive  Verfügbarkeit  von  Rohstof-
fen zu ermitteln  und  ggf.  Hinweise  bezüglich  neuer 
Herstellungsmöglichkeiten  zu geben. 
Geschehen  zu Brüssel  am 30. Januar  1975. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Henri  CANONGE 
Stellungnahme  zu dem  Vorschlag  für eine  Verordnung  des Rates  zur Änderung  der Ver-
ordnung  (EWG)  Nr.  1107/70  über  Beihilfen  im Eisenbahn-,  Straßen-  und  Binnenschiffs-
verkehr 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen  Ge-
meinschaften  Nr.  C 158  vom  17. Dezember  1974  auf den  Seiten  19 und  20 veröffentlicht 
worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 3. Dezember  1974  beschloß  der  Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  auf 
Grund  von  Artikel  75 des Vertrages  zur Gründung  der Europäischen  Wirtschaftsgemein-
schaft  um Abgabe  einer  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Vorschlag  zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat  seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten 
Thema  auf seiner  127.  Plenartagung  am 29. und  30. Januar  1975  in Brüssel  verabschie-
det. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf  das  Schreiben  vom  4. Dezember  1974, 
mit dem  der  Rat  der  Europäischen  Gemeinschaften 
ihn um  Abgabe  einer  Stellungnahme  zu dem  Vor-
schlag  für eine  Verordnung  des  Rates  zur Änderung der Verordnung  (EWG)  Nr.  1107/70  über  die Beihil-
fen im Eisenbahn-,  Straßen-  und  Binnenschiffsverkehr 
ersuchte, 
gestützt  auf  den  Vertrag  zur  Gründung  der  Euro-
päischen  Wirtschaftsgemeinschaft,  insbesondere  auf 
Artikel  75,