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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)530
Vol.1981/0160

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)530 endg .
Brüssel /den 1.Oktober 1981
»
BERICHT DER KOMMISSION ANDEN RAT
OBER ERDGAS
f '.
.r-"
K0M(81 )530endg .

;ZUSAMMENFASSUNG UNDSCHLUSSFOLGERUNGEN
1.DasErdgashatimRahmendersichentwickelnden Energiestrategie der
Gemeinschaft einewachsende Rolle-zuspielen.
2.SeineVerwendung hatsichnachderEntdeckung desriesigen Groningen
FeldesindenNiederlanden unddenanschliessenden Nordseefunden rasch
-• * ' \entwickelt .DiesesWachstum .hatteeinesichereVersorgung beiwettbe­
werbsfähigen Preisen a-lsGrundlage . ■~.
3.Prognosen lassenerwarten ,dasssichdasWachstum verlangsamen wird,
■obwohlderAnteildesGesamtenergiebedarfs ,derdurchErdgasgedeckt
wird,vonzurZeit18%auf19%imJahre1990leichtzunehmen wird.
■ ■ : -i :
■.4.DieErdgasförderung inderGemeinschaft istseitdem1976erreichten
Höchststand zurückgegangenes 1990wirdmiteinerweiterenleichten
Verminderung gerechnet .DerVerbrauch wirdinsteigendem Massedurch
Einfuhren ausDrittländern gedeckt.
"■ "s.:" : I,
5.1980beriefensichdi$Einfuhren auf26%derGesamtVersorgung ;nachden
Vorausschätzungen sollensieT98535%und1990etwa46%erreichen .Bei
einigen .Mitgliedstaaten liegendieseZahlendeutlich höher.
-■ * (.
6.DerKrei,sderLänder,'«-ausdenendieGemeinschaft Erdgasimportiert ,ist
"sehrkle.in.Algerien,Norwegen unddieUdSSRwaren1980mit97%anden
Gemeinsc^aftseinfuhren ;beteiligt(dierestlichen Einfuhren warenlibysche
Lieferungen anItalien);trotzderMöglichkeit neuerEinfuhren ausanderen
Ländern ;wirdaufsieauchinabsehbarer Zukunftweiterhin derHauptanteil
derEinführen entfallen . '
7.Mitdem;steigenden Anteildeseingeführten Gasesbegannen auchentsprechende
Probleme' aufzutauchen .VorallemdieForderung Algeriens nachgleichen
1 ._ ;! .:PreisenfürErdgasundRohöl(fob)"führtezueinerze.itweiIlgenLieferunter -
brechung nachFrankreich CunddenUSA).GleicheForderungen wurdengegenüber
f 1"■ r.Italiengestellt,dasalgerische Lieferungen durchdiefastfertiggeste lIte
Mittelmeer-Rohrleitung vereinbart hat;Verträge mitUnternehmen inden
Niederlanden undderBundesrepublik wurdenfallengelassen,weilAlgerien
I

-2-
nichtbereitist,dieInvestitionen füreinezusätzliche Verflüssigungsan --
Lageaufzubringen undLieferungen 1überRohrleitungen vorzieht .Auchdieli-
.byschen Lieferungen anItalienwurdenAnfang1981unterbrochen ,nachdem
keineEinigung überdiePreisezustande kam. "
8.Umfangreiche neueEinfuhrverträge werdenzurZeitvonUnternehmen inder,
Bundesrepublik ,inFrankreich ,Italien,Belgien unddenNiederlanden mit
derUdSSRverhandelt .DaserhöhtdasErfordernis ,Massnahmen zurErhöhung
derVersorgungssicherung zuuntersuchen .
9.WegenderhöherenTransport-undVerteilungskosten vonErdgasgegenüber
seinemHauptkonkurrenten aufdemMarkt,demDl,wäredasErdgasbeieiner
FOB-Prei sgLeichheitmit(Roh-)DlaufdemEndverbrauchermarkt nichtmehr
wettbewerbsfähig undeinRübkgang seinesMarktanteils wärezuerwarten .
il-»
•-hohterPreisfürErdgaswurdedeshalbEinfuhrverträge überweite
Entfernungen unwirtschaftlich machen,zumSchaden vonImporteuren undEx­
' , '■
pdrteuren . ■ _ ''
11.FallsdurchPreisanheb |Ungen :odersonstige Schwierigkeiten derdurchErdgas
gedeckte -,AnteildesEnergiebedarfs zurückginge ,würdedieentsprechende
Nachfrage wahrscheinlich hauptsächlich demDlzufallen . .
12.*Diezwei;Hauptprobleme ,vor:denendaherdieGasindustrie derGemeinschaft
stehtupddiesichin--derZukunftverschärfen könnten,sinddiePreis­
entwicklung unddieSicherheit derVersorgung .; -
13.Diefür.dieVerbesserung derSicherheit derGasversorgung notwendigen
•Massnahmen lassensichfolgendermassen (zusammenfassen :
.- ri'' J^
(i)Massnahmen zurVerringerung derBedeutung einergegebenen ausserge-
meinschaftIichenVersorgungsquelle :
-Forderung derheimischen Produktion ,Exploration ,Erschliessung
-Diversifizierung derEinfuhren
-Entwicklung vonSNG(synthetisches Naturgas )

-3-'
(ii>Massnahmen zurEinschränkung kurzzeitiger Auswirkungen einer
Unterbrechung :
-'unterbrechbare Verträge - ~
-Speicherung (GasoderSubstitute ) ,
-VerbundderTransportsysteme
-Reserve-Fôrderkapazitat ..
14.ALLdiesenMassnahmen LiegtaLsmögLicherweise wichtigster Faktor'das
Erfordernis füreineSolidarität aufGemeinschaftsebene zugrunde..Die-
MitgLiedstaaten sindeindeutig eherinderLage,dieSicherheit ihrer
Erdgas Lieferungen zuverbessern undmitüberhöhten Preisforderungen fertig
zuwerden,wennaufGe-meinsc -haftsebene.,Kooperation undSoLidarität geübt
wird.•
15.DerRat^-wird daheraufgefordert ,dieSchLussfoLgerungen anzunehmen ,wie
sieindenAbsätzen 49.und50derMitteilung vorgeschlagen werden.

1*DieKommission hatdemRatam2.Juni1980eineMitteilung übergemein­
schaftliche Massnahmen' imBereich derErdgasversorgung (Dok.(80)295
endg.)vorgelegt ,dasam21.November 1980aktualisiert wurde.Dienunmehr
;
'vorgelegte Mitteilung berücksichtigt dieseithereingetretenen^Entwi cklungen
aufdemErdgasmarkt ,analysiert dieProbleme,denensichdieGemeinschaft hi
sichtlich ihrerErdgasversorgung gegenübersieht ,undlegteineRihevon
Massnahmen dar,welcheinAngriff genommen werdensollten,umsowohldie
Sicherheit derErdgasversorgung zuerhöhenalsauchdieNutzungdesErdgases
zuverstärken .Dassolltegesehen werdenimZusammenhang miteinerEnergie-
strategie,welcheaufeineDiversifizierung wegvomDlabzielt,/beigleich­
zeitiger Anregung vonInvestitionen undderEntwicklung neuerfechnologien ,
unddadurchdieZahlungsbilanzprobleme verringert unddenStandderBeschäft
s • -
gungnachhaltig erhöht. '~ \
ENTWICKLUNG DESERDGASES „
2.DieRolle/diedasErdgasbeiderDeckungdesEnergiebedarfs inder
Gemeinschaft spielt,i-hatseitderEntdeckung desumfangreichen Groninger
Feldes "indenNiederlanden "unddenanschliessenden Nordseefunden raschan
Bedeutung gewonnen .BildVzeigt,wiesichdieseZunahme währendder
ersten 1Dlkrise1973/74,gefördert durchdenwettbewerbsfähigen Preis
vonGaS:undseineLiefersicherheit ,fortsetzte .
1
3»DerVerbrauch stiegvonetwa153Mrd.mimJahre1973aufseinenHöchst­
wertvon224Mrd.'imJahre1979.1980jedochgingererstmals zurück,
3....... . _...nämlich "auf219Mrd.:m,obwohldiesimmernochetwa18%desPrimar-
energiebedarfs ausmacht .Diejüngsten Zahlenjzeigen,
dassderVerbrauch inderGemeinschaft weiterhin rückläufig ist,obwohl
derTrendnichtinallenMitgliedstaaten gleichist.NebenderAuswirkung
derPrelsentwi cklung,die späterbehandelt werdensoll,spielen auchdie-
unterschiedlichen FolgenderWirtschaftsrezession undkurzfristig die
Auswirkungen neuerProjekte unddieUnterbrechung derFlüssigerdgas -"
Lieferungen nachFrankreich eineRolle.Dielangfristigen Schwierigkei­
tenschlagen .sichin^einem 1Rückgang desprognostizierten Verbrauchs ge-
.genüberdenimletztenJahrerstellten Prognosen nieder,wiediesaus
BildVhervorgeht .

-5-
4.DerGasexport ausdenNiederlanden unddienachfolgenden Nordseefunde
förderten auchdenraschen AusbaudesGastransportsystems auf,demKonti­
nent,wieausBild2hervorgeht .Rohrleitungen transportieren Gasin
alleMitgliedstaaten ,dievor»denNiederlanden beliefert
werden,undschliessen anandereRohrleitungen an,überdieGasausder
^UdSSRgeliefert wird,sowieandieFlüssigerdgas-Terminals unddie
Mittelmeerleitung ,überdieGasausAlgerien herangeführt wird.
5.Vondenzweikontinentalen Mitgliedstaaten ohneGastransportsystem
'istDänemark dabei,seineNordseefelder zuerschliessen undeinGasnetz
aufzutauen ,währendGriechenland Einfuhren ausAlgerien oderderUdSSR
inErwägung zieht. _
6.DasVereinigte Königreich istzwarnichtandasKontinentalgasnetz
angeschlossen ,hatabereinähnliches Wachstum desErdgasverbrauchs er­
lebt.Diesesführtezu.einem ,integrierten nationalen Netz,daszunächst
aufdeneigenen"Southern Basin"-Feldern inderNordseeundinzunehmen­
demMasseaufweiternördlichen Fundeneinschliesslich Gaseinfuhren aus
demnorwegischen Sektorberuht.DieimKinsaleFieldsüdlich der'Irischen
Küsteaufgefundenen Reserven sindzwarimGemeinschaftsmasstab verhältnis­
/mässiggering;zurZeitwerdensie•lokalbegrenzt eingesetzt ,esistje-~
dochgeplant,siezurVersorgung Dublins zuverwenden,unddieMöglich-•
keitdes.BauseinerGasleitung nachBelfastinNordirland wirdgegenwärtig
ernsthaft inErwägung gezogen .-
DieVorteile "desErdgases ' 1,, -
7.DiedurchdiesesNetz,gegebene umfangrei chefbestehende Infrastruktur'
ist"-einer,derVorteile desErdgases .EswirdohneBeeinträchtigung derUmwelt
transportiert undistumweltfreundlich wegenseinersauberenVerwendung .
EsisteinbeimVerbrauch flexibler undangenehmer Brennstoff ,wasauch
seineBeliebtheit imHaushaltssektor undfürbestimmte spezielle industrielle
Verwendungszwecke erklärt.•

-5a-
DieRolledesErdgases .
8„DerAnteildesdurchErdgasgedeckten Gesamtenergiebedarfs schwankt
wieausTabelle 1hervorgeht zwischen fast50%indenNiederlanden und
etwa9%inIrland.Dieniedrige ZahlfürFrankreich beruhtaufderUnter­
brechung derLNG-Lieferungen ausAlgerien,wobeidieZahlfür197911%
beträgt .Indenanderengrösseren Erdgasverbrauchenden Ländern,derBun­
desrepublik Deutschland ,Italien,Belgien undimVereinigten Königreich ,
liegtderGasanteil beietwa17-20 %.FürdieGemeinschaft insgesamt wird
prognostiziert ,dassdieserAnteilgeringfügig vonderzeit 18%auf19%
.imJahre1990ansteigen wird.Diesbedeutet einenleichten Rückgang gegen­
überderPrognose vomVorjahr von20%imJahre1990,worinsichhaupt­
sächlich dieSchwierigkeiten bezüglich derkünftigen Gaseinfuhrverträge
widerspiegeln »Dennochstelltselbstdieserbescheidene AnstiegdesAnteils
zwischen 1980und1990einendurchschnittlichen jährlichen Anstieg von
33%undeineabsolute -.Zunahme von72Mrd.m(55MiotRuE:1Miot
RÖE=1,3Mrd.Groninger Gasqualität )dar.
%

TABELL5 1
AnteildesErdgases amgesamten Inland-Primär-Energieverbrauch
1
1980
-.93-10m1985
109*3•9■%Mrd.i(10 /X
1990
10ffl
F
It.
N•
B
L
UK
IP
0K••
H
E1058.1
27.3
30.2
39.6
11.6
0.6
51.0
1.017Χ
^;
9Χ
17Χ
47Χ
19Χ
11Χ
20X
"9X
219.0 18Χ65.0
35.2
37.6
A3.7
12.0
0.7
61.2
1.4
1.6
0.1
259.017Χ
12Χ
18Χ
43Χ
18Χ
12Χ
21Χ
9Χ
6Χ
18Χ67.6
46.7
48.1
43.9
12.5
0.9
66.3
1.4
3.9
0.1
292.016Χ
15Χ
21Χ
39Χ
17Χ
13Χ
21Χ
8Χ
12Χ
19Χ

-7-
Verbrauch '. _ i
9.;DasVerbrauchärfluiter vehNaturgas untersöheislet siehtrideneinzelnen ;
Mit2Liedstaaten erheblich .Tabelle 2zeigt,dassindenmeistenkontinen-'
tale'nMitgliedstaaten zumindest einDrittel desGasverbrauchs aufdie
■'Industrie entfällt,mitAusnahme derNiederlande ,die,wiedasVereinigte
'Königreich ,einenweitgrösseren AnteilandieHaushaltungen liefern.
.Derzweitebemerkenswerte Faktor,derausTabelle 2hervorgeht ,ist,dass
einigeMitgliedstaaten weiterhin inhohemMasseErdgasfürdieStromer-
zeugungverwenden,vorallemdieBundesrepublik Deutschland .-
10.Wegendesrelativbeschränkten Angebots anErdgaswurdedie .Verwendung
/vonGasfürdieStromerzeugung durchdieimFebruar 1975(1)verab­
schiedete Ratsrichtlinie erschwert .Dieseschreibt dievorherige Genehmi­
gungdurchdiebetreffenden Behörden desMitgliedstaats fürdenAbschluss
neuerVerträge sowiedieVerlängerung auslaufender Verträge überdie
-Lieferung vonErdgasanKraftwerke unddenBauneuer,rpitErdgasarbeiten­
derKraftwerke vor.:DieseGenehmigung darfnuraustechnischen oderaus
'*.• l -
Gründen desUmweltschutzes oderfürunterbrechbare VerträgeerteiItwerden,
wenneinebessereVerwertung desErdgases nichtzuerzielenist.
11.Tabelle' 3,dieVorhersagen über'dieVerwendung vonErdgaszurStromerzeu-
*I•I•*.». • ÉL • "»//«9/tH>*IJ#(•gungangibt,zeigteinenAnstieg von32,6auf38,1Mrd.mfürdieGe-■
'meins'chaft bis1985,demdannbis1990einRückgang aufannähernd den
Wertvon1980folgt.DieserAnstiegistindenmeistenMitgliedstaaten zu
•;i ■ i■' i; . .-
verzeichnen ,mitAusnahme vonBelgien undvonDeutschland miteinemge-
:■i .i
ringenRückgang desabsolutsehrhohenStandes.DieseGemeinschaftsvorher -
:ii.. J ■ ■' - v
sageerscheint nichtbefriedigend imHinblick .aufdieobengenannte Rats­
( ■
richtlinie undkannnurzumTeilausbestehenden Langfristigen Verträgen
undbesonderen Umweltverhältnissen erklärt werden.
12.DerRüdkgriff aufunterbrechbare VerträgefürGas,dasweiterhin fürdie
Stromerzeugung verwendet wird,bietetallerdings einengewissen Spielraum
fürdie ,Einschränkung desVerbrauchs imFalleeinerLieferunterbrechung -.
einThema,aufdasimAbschnitt überdieVersorgungssicherheit nochnäh°r
eingegangen werdenwird.Tatsächlich gebenalleunterbrechbaren Verträge
eingewisses MassanFlexibilität undsolltenmöglichst ,gefördert werden.
C1)Amtsblatt derEuropäischen Gemeinschaften Nr.L178/24

Einfuhrsn
13.Diewichtigste Entwicklung aufdemErdgassektor istdasrasche An­
wachsenderEinfuhren .Bild1zeigt,dassbeiLeichtsinkender heimi­
scherFörderung derVerbrauch inzunehmendem MassedurchEinfuhren
gedeckt wird.Noch1977wurdenLediglich 11%aesGemeinschaftsver -
brauchsdurchEinfuhren aus"DrittLändern"gedeckt.Imfolgenden Jahr
stiegdieseZahlauf19%underreichte 198026%..Diejüngsten Progno­
sen(Februar 1981)gebenan,dass198535%und199046%desGasesvon
.ausserhalb derGemeinschaft eingeführt werden. _"

TA8ELLE 2
Erdgasverbrauch 1980(vorlautiaeZahlen)
■·■ EUR10 D F ît Η Β L UK Ir
; ;- 10v %loV X■m9310mΧ•,«9310m%°310η %ίο9,3%m9310mVΛιη9310η%9ίοV\
y
Industrie . 78.1 36%22.7 39%12.0 4α16.2 5«10.8 27ΧΑ.9Α2%0.35GX19.4'' 38%3.543%
Kraftwerke32.6 15%17.5 30%1.7 6%2.7927.5 19% 2.118%0.117%0.6 1%0.552£
Haushalt und 100.2 46%17.9 31%13.6 50%11.337%21.3 $4%4.640%0.117%31.061%
Kleinverbrauch
• ...'
'Gesamt219.0 58.1 27.3 30.2 39.6 11.6 0.6 51.0 1.0
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i.I. ; '' ;
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TABELLE 3
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AnteildesfürdieStromerzeugung verwendeten Erdgases am
gesamten Bruttoerdgasverbrauch
109f»/x
1980' '
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1990
Erzeugung
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-11->
14.DieAbhängigkeit vonausDrittländern eingeführtem Gasistsogarnoch
ausgeprägter fürdiegrösseren gasverbrauchenden Mitgliedstaaten ,die
nichtdasGlückhaben,übererhebliche eigeneReserven zuverfügen ;
TABELLE 4
Einfuhren aus"DrittLandern alsProzentsatz desGesamt-
verbrauchs
1980 1985 1990
Bundesrepublik Deutschland 34% 36% 39%C48%)*
Frankreich 38% 54'% 83%
Italien 28% 60X 68%
Belgien 21% 50'Á 56%
15.Diewichtigsten Drittländer ,dieErdgasindieGemeinschaft liefern,
sindNorwegen,dieUdSSRundAlgerien .1980entfielen aufsie52%
bzw.40%und6%derEinfuhren ,denRestbesorgte Libyen.DieLiefe­
rungenAlgeriens wärenhöhergewesen,wennesnichtzuderUnterbre­
chung'derLNG-Lieferungen nachFrankreich gekommen wäre.Durcheinen
neuen,drittenVertragsolltendieLNG-Lieferungen 1980erheblich stei­
gen,tatsächlich abergingensieumetwa20%gegenüber demVorjahr
zurück.
•i
3(*)unterZugrundlegung vonEinfuhren inHohevon12Mrd.mimRahmeneines
neuenVertrages mitderUdSSR
./.

-12-
ErsteProbleme beiderErdgasversorgunq
16.ImJahr»1980hattendieMitgliedstaaten geschlitzt,dos«die6rd9««ein-
.fuhren1985110Mrd.m3undbis1990152-157Mrd.m3erreichen würden.
Anfang1981wurdendieseVorausschätzungen nachuntenrevidiert,undzwar
.auf91Mrd.m~*für1985und.135Mrd.m^für1990.DieSchwierigkeiten ,die
sichwahrscheinlich beidenVerhandlungen ergeben,stellenjedochselbst
dieErreichung dieserrevidierten ZieleinFrage.
17.DieerstenProbleme beidenErdgaseinfuhren tratennachderRevolution im
IranimJahre1979auf.ZuvorwareinVertragüber'einSwap-Abkommen
t
vereinbart worden,nachdemiranisches GasandieUdSSRimAustausch für
dieLieferung vonetwa9Mrd.m^/Jahrsowjetischen GasesandieBundesre­
publikDeutschland undFrankreich geliefert werdensollten.DieLieferungen
sollten ,indiesemJahr(1981)anlaufen ,aberobwohlderVertragniemalsfor­
mellannuliert !wurde,istklar,dasserunterdengegebenen Umständen kaum
t•eingehalten werdenwird. ~' .•
18.Deranschliessende AnstiegderÖlpreiseveranlasste Algerien,PreisgLeich-
"heitmitRohöl(fob)fürseineErdgasexporte zufordern.DieVereinigten
I
Staatehund Frankreich mussten Unterbrechungen ihrerLieferungen hinnehmen ,
.\ . f
nachdemsiedieseForderungen zurückgewiesen hatteq;dieLieferungen sind
i • . i ■
inzwischen allerdings wiederangelaufen .x
*Ν <-
'19.Zurgleichen ZeitwurdenVerträge überjährLich^l 9,5Mrd.m,diezuvor
zwischen demalgerischen Exportunternehmen ,Sonatrach ,undeinemKonsortium
deutscher Importeure undderGasuniederNiederlande vereinbart worden wa­
ren,praktisch aufgegeben ,dadieAlgerier nichtbereitsind,dieerforder­
licheVerflüssigungsanlage zubauen.DieDurchführung desVertrages hätte
deshalbdieLieferung' desGasesüberRohrleitungen -bedeutet,diehaupt­
sächlich aufKostenderImporteure hättegebautwerdenmüssen.
-y
20.InjünsterZeitwurdeBslien,dessenRohrleitung fürdieLieferung von
12Mrd.m'3GasausAlgerienvorderFertigstellung sfeht,mitderForderung
nachPreisgleichheit mitRohölkonfrontiert .Ahnliche Forderungen stellte
Libyen,dasItalienmitrelativkleinen Mengen LNGbeliefert ,
21.FüreinigeUnruhesorgtenauchdieneuenVerträge,überdiezurZeitzwi­
schen'mehreren europäischen Unternehmen undderUdSSRverhandelt wirdmit
einemVolumenvonetwa40Mrd.m^/Jahr.Darüberhinauskameszusehrhar­
tenVerhandlungen überdenGaspreis' unddieentsprechenden Kreditbedingun­
gensowiedieKostendesMaterials,dasdieimportierenden 'Länderfürdie­
sesumfangreiche Projektliefernsollen.
' *

-13-
22„Nachstehend sinddiefraglichen Gasmengen zusammen mitdenvertraglichen
Mengen imRahmenbereitsbestehenden Verträge aufgeführt :
TABELLE 5.-Erdgaseinfuhrverträge
mitderUdSSR
Mrd.m^/Jahr
Mögliche neueVerträge Bestehende Verträge
Bundesrepublik 1-2 10.7
Deutschland
Frankreich 8-10 4
Italien 10 7
Niederlande 5 -
Belgien 5 -
40-42 ·* -21.7
Österreich 3 2.5
Schweiz 1
23.MitdenneuenGasvertragen werdensichdieErdgaseinfuhren ausder
UdSSRaufmaximaletwa22%desErdgasverbrauchs undetwa4%desgesamten
Primärenergieverbrauchs belaufen .WieausTabelle 6hervorgeht ,liegen
dieZahlenfürmancheMitgüedstaaten höher:

-14-
TABELLE 6
Anteildereinzelnen Lieferländer ander
Gesamt-Erdgasversorgung 1990
Algerien Norwegen -UdSSR
D 21%(1)14% •16%34%(4)
F 207. 6% 9%26%
It-. .: 26% - -15%35%
Ν 13'/.(1) 7%--1.1%
B 38% ,22%-;38%
UK ;■ 2%C2>14%
E.10 9% 10% 7X21X.
■: +7%+5%(3)
(1)Projektunsicher
(2)Gegenstand vonVerhandlungen
(3)den.Abschluss neuerVertragsmengen von15Mrd.fn/Jahr,lieferbar-
N-ab1990unterstellt >
(4)einschliesslich derneuenzurZeitverhandelten Verträge
24.DiesekurzeZusammenfassung derProbleme,diesichhinsichtlich derGasimporte
ergeben ,,haben,zeigtdieSchwierigkeiten auf,denensichdieGasindustrie
.derGemeinschaft indenkommenden Jahrengegenübergestellt sieht.Diewach­
sendeAbhängigkeit vonwenigenLieferanten ausserhalb derGemeinschaft
erhöhtdieVerwundbarkeit durchmögliche Versorgungsunterbrechungen und
unvernünftige Preisforderungen .
-Es.istdahernotwendig,sichderFragenderSicherheit undderPreise
derErdgasversorgung ihsystematischer Weiseanzunehmen . v%

-15-
25.SICHERHEIT DERVERSORGUNG
Umdienotwendige Erhöhung derSicherheit derErdgasversorgung derGe­
meinschaft zuerreichen ,isteserforder Lieh,dienachstehenden Massnahmen
inBetracht zuziehen:
(i>Massnahmen zurVerringerung derBedeutung eineraussergemeinschaf tLichen
Lieferquelle :
-Förderung derheimischen Produktion
-Diversifizierung derEinfuhren
-Entwicklung vonSNG(synthetischem Naturgas )
(ii)Massnahmen zurBegrenzung derkurzzeitigen Auswirkungen einerUnter­
brechung :
-Unterbrechbare Verträge
-Speicherung (GasoderSubstitute )
-VerbundderTransportnetze -
-Reserveforderkapazi taten
Heimische Produktion ,
26.DieAussichten einerErhöhung derheimischen Produktion sindzumindest
.kurzfristig ziemlich beschränkt .Tabelle 7zeigt,dassunterZugrunde-
legungderSchätzungen dernachgewiesenen Reserven wenigSpielraum für
, i
einedeutliche Ausweitung derProduktion überdasderzeitgeplante Förder-
niveauhinausbesteht ;Diegrössten Möglichkeiten liegenvielleicht bei
einerErhöhung desUmfangsdernachgewiesenen Reserven durchverstärkte
Exploration unddieFortentwicklung derTechnologie ,sodassdasGasaus
"marginalen "Feldern,;wieeinigeninderNordsee,ausgebeutet werdenkann.

TABELLE 7
Erdgasreserven ,Forderung undR/P-Varhaltnis inderGern*inschsft;I
,«*
10a3:
Geschätzte nach-I
gewiesene Reserven
1.1.81 (1)Bruttofôrderung
1980 1985 1990R/P-Verhaltrns
1980(Jahre)
0
F
It
Hv
Β
L
UK
Ir
Dk'
H
Ε10170
170
i1762>
1756
702
27,
■113
113
■3221il1G.7
8.2
13.4
86.7
39.3
1.0
16719.3
5.9
8.7
81.*
48.5
1.4
1.6
0.1
16719.5
3.4
8.7
68.5
50.4
1.4
3.9
0.1
1569
21
13
20
18
27
29
1130
19(3>
(1)OUendpasJournal 29.12.80
(2)CedigasReport r
j.•
UnterZugrundelegung derProduktionsrate 1990

Diversifizierung derImporte ^
27.DieVeriorgungssi ehefhelt ;ö&rö&nuHnschaft btimIfääft#Könnt«durch»ine
grössereDiversifizierung derLieferländer erhöhtwerden.Tabelle 8je­
\ *
rdoch,inderdieLänderderWeltmiterheblichen Erdgasreserven aufge-.
führtsind,zeigtdasswegenderEntfernung oderausanderen Gründendie
Zahlpotentieller Lieferländer beschränkt ist.Dennochführenmehrere
Gemeinschaftsunternehmen' Vorgespräche oderVerhandlungen miteinerRei­
hevonLändern,'darunter Bahrein,Kamerun,KanadaundQatar.EinVertrag
3 ^ ■über7,5Mrd.m/Jahrwurdeauchzwischen Nigeria undeinemKonsortium
vonUnternehmen ausBelgien,derBundesrepublik Deutschland ,Frankreich ,
Italien unddenNiederlanden ausgehandelt .DieLieferungen sollten 1984/
\85beginnen;-essahjedochsoaus,alsobdieserZeitpunkt hinausgescho -
.benwerdenmüsste,daeszweifelhasft erschien,obdernigerische Fünf-
jahrplan die,erforderli chen.finanziellenMittelbereitstellen könnte;
nach :letztenInformationen jedochscheint es,dassdasProblemgelöst
wordenist. , : ,
28.Nigeriastellteinen-interessanten Falldar,da^ssichhierumGas
handelt,dasbeiderOlerzeugung anfällt undsonstabgefackelt würde.
: " •V
Tabelle 8zeigtdieenormen Gasmengen,dieaufd*ieseWeisetatsächlich
■;'' ', ' • v .. • '
verloren gehen. *
'!.. -: ■' I-
29.Kanadaistmitseinenerheblichen Reserven undseinemvielversprechenden
Potential fürweitere Entdeckungen vonbesonderem Interesse alsLieferant
fürEuropa.Die"arktischen "Ressourcen müsstenmitHilfe .vonLNG-Tan-'
kern ,ausgebeutet werdenundwärendannvondeneuropäischen Märktennicht
viel;weiterentfernt alsvondenamerikanischen .Erhebliche Anstrengungen
werdengemacht,umdieungeheuren technischen Probleme zuüberwinden ,
die:diesehrfeindlichen Umweltbedingungen darstellen .Diekanadische
Regierung hatallerdings inbezugaufihreErdgasausfuhrpolitik noch
nicht"deutliehStellung bezogen.
.!'''■ ;i ■v
30.AuchweitereEinfuhren ausNorwegenstelleneinesehrwillkommene Liefer
quel,ledar,unddieAnkündigung dernorwegischen Gassammelleitung ,die
andiebestehende Rohrleitung vonEkofisknachEmdeninNorddeutschland
■.,il ■
anschliessen soll,isteinesehrbegrüssenswerte Entwicklung .DieseRohr-il!–'•;
LeitungwirdGasvondenFeldernStatfjord,34/10undHeimdaltranspor­
tieren,wieausBiId,3hervorgeht .Tatsächlich bietetdienorwegische
■; ■ •
Nordseeeinerhebliches Potential mitdenbestehenden jüngsten Entdeckun-
'.1 ..
gen,einschliesslich desenormen Feldes31/2,dessenReserven aufminde-

TABELLE 8 -i;.
• !<
•If■.-
.:.L-.'..... ' li;
,.Langermitgrosserer )Erdgasreserven ,mittragbaren :■
Transport entfernungen 2urGemeinschaft I"f-
Geschätzte nachgewiesene
Reserven 1.1.81 ''
v. I.1980 ·
ßrutt.opro-
duktion .R/P-·
VerhältnWiedereinge-
presst.GasAbgefackeltes
Gas
USSR 26050 135.0 193 -.13.0
Iran ■13730 20.1 683 2.3 9.5
USA >10 568.9 10 20.1' 2.6
Algerien 3720 36.2 103 9.8 . 15.6
ScudiArabien 2830 54.3 52 0.3 39.1
Kanada . 2470'-·*·96.0 26' •T1.0i 2.0
Mexico '■ ■'1830 36.7 50-, ~ï
16.1
ûatar 1700
•· ·6.4 266"...1·1.2
4
Norwegen1210 27.5 44 1.8;0.6
Venezuela 1190 32.2 3714.9;2.3
Nigeria 1160 26.8 43 -1! 25.7
Kuwait ! ,870 9.6 91 0.6 2.3
Iraq'! !780 11.4 68 '*■·.! 9.6
Libyen ! !670 20.4 33 10.7 4.6
f * ·!
AbuDhsbi ;: .570 12.¿-' 6.8
Trinidad end.Yobego 340 5.3 64;m 2.3
Bahrain · 250 4.8 52 1.2 0.8
''·' 74720 ' 1780 42 ß4. 177

stens560Mrd.mundmöglicherweise sehrvielmehrgeschätzt werden.
DieEntwicklung.dieser ,Felderwirdjedochvondernorwegischen öl-und
G»««ntw1 cklungspolitlk ,dentechnischen Schwierigkeiten und/b«1.»mig»n
vFeldern,davonabhängen,obderDl-oderderGasentwicklung Priorität
gegeben wird. v'.
Synthetisches Naturgas ( \ '
31.Langfristig könntesynthetisches Naturgas (SNG),dasaushöhle erzeugt
.wird,einezunehmend wichtige RolleinderGasversorgung derGemeinschaft
spielen.Deroffensichtliche Vorteil vonSNGistdiereichliche Verfügbar­
.keitvonKohle,insbesondere imVereinigten "Königreich undderBundesrepu­
blikDeutschland ,obwohlbeiderderzeitigen Technologie SNGnochnicht
wettbewerbsfähig mitErdgas,selbstbeidenderzeitigen Preisenist.
Dennochstellt SNGeineSicherheit dar,auchwegenderMöglichheit ,durch
weitere'technische Entwicklung wettbewerbsfähig zuwerden.DieKommis_sion
istaufdiesemGebietebenfalls aktivdurchihrefinanzielle Unterstützung
vonDemonstrationsprojekten zurKohlevergasung ,darunter zweiUntertagepfp
•jekte"insitu".DennochsolltendieProblemenichtunterschätzt werden,
undmittelfristig dürfte SNGkaumeinewesentliche Rollespielen.
Unterbrechbare Verträge
32.Einunterbrechbarer Vertragisteinezwischen demyersorgungsunternehmen
undeinerribestimmtenAbnehmer .'(meist'in'dustriellerGrossverbraucher )abge
schlossene vertragliche Vereinbarung ,dieesermöglicht ,dieBelieferung
zukürzenoderzuunterbrechen ,um.diesteigende Nachfrage andererVer-
.braucher zubefriedigerfz.B. denstarkjahreszeitliehabhängigen Bedarfim
'<Haushaltssektor )oderumSchwierigkeiten beimGasbezug auffangen zu.können
33.Selbstverständlich müssenbeisolchenVerträgen angemessene Vorräte anSub
stitutionsbrennstoffen vorhanden oderderleichte Zugang ,zudiesengewähr­
leistetsein,,undausserdem müssendiealternativen Brennstoffe auchge-
'; · '. ν.
nutztwerdenkönnen.Gasgefeuerte Kraftwerke bietenwegenihrerleichten
Kontrolle undderMöglichkeit derVerwendung vonzweiBrennstoffen einigen
'Mitgliedstaaten einerhebliches MassanFlexibilität .DieseMassnahmen .,
solltennichtmitdemlängerfristigen Zielverwechselt werden,DlundGas
fürdie'Stromerzeugung allmählich zurückzudrängen .Vielmehrsolltensie
alskurzfristiges Hilfsmittel gesehen werden,ummitErdgasknappheiten •
fertigzuwerden,zumTeilschondeshalb,weilDlbilliger undleichter zu
lagernist. "„

. -- -19a-
34.Dienachstehenden ZahlenfassendieAbsatzmengen unddenAnteilamGe-
samtabsatz derunterbrechbaren Verträge zusammen .

-20-
Unterbrechbare Verträge (geschätzt für1979)
ÂdesGesamtabsatfc&s Msnge_.
Mrd.m/Jahr
Belgien 27,% 3.3
Bundesrepublik Deutschland 11% 6.3
Frankreich 15% 4.1
Italien 16% 6.5
Niederlande 7% 2.9
Vereinigtes Königreich 18% 9.5
35.Speicherunq
Obwohl .dieGasspeicherungteueristundesmanchmal besserseinmag,
Substitutionsbrennstoffe (LPG,Dl)zulagern,habeneinigeMitgliedstaaten
erhebliche Gasspeicher :
UnterirdiseheGasspeicher Mrd.m"*(nutzbare Speichermenge )
InBetrieb ImBau
Belgien 0.2
Bundesrepublik Deutschland 1.8 1.1
Frankrei eh 3.7 n/a
Italien 2.1 1.2
Vereinigtes Königreich - 0.2
36.Esgibtauchingewissem UmfangVorräteinLNG-Form,vorallembei.LNG-
Terminals ,obwohldieserelativkleinundmehrfür"operationelle "Er­
fordernisse bestimmt sind.
37."Strategische "Gasvorräte erfordern geeignete geologische Formationen
wieSalzdome,wasserführende Schichten odernichtmehrbenutzte Gasfelder ,
»
dieinunterschiedlichem MassindenMitgliedstaatenvorkommen .Deshalb
undweilnichterwartet werdenkann,dassdieNachfragezentren geradeda
liegen,woauchdiegeeigneten geologischen Formationen zufindensind,
könnteeinegewisseKooperation aufGemeinschaftsebene beiderSpeicherung
wirkungsvoll sein.

-21-
38.Diemaximale Entnahmerate unddieWiederauf füllungsztiten sindebenfalls
vonBedeutung fürdle^Gasspeicherungundsollten 1mHinblickaufdieRe-
serveproduktionskapazität gesehenwerden,dieimnächsten Abschnitt be­
handeltwird.ImmerhinistdieUmfunktionierung einesbestehenden Feldes ,
ineinenSpeicher,indemstetsetwasGasundFörderkapazität inReserve
gehalten wird,ebensogutundbilligeralsdieVorbereitung neuerSpei-
cherstrukturen undihreAuffüllung mitGas.
Reserveprodukt lonskapazitat
39.WieausTabelle 7hervorgeht ,wirddieProduktion indennächsten zehn
JahrenineinigenMitgliedstaaten ,.vorallemindenNiederlanden ,zurück­
gehen.Tatsächlich istesbereits zueinemgewissen Rückgang gekommen,und
•» ' * " •
wodiesaufeinerbewussten Entscheidung beruht,dieErdgasreserven zu
-streckenstattsiezuerschöpfen ,könntedieantstehende .Reservekapazität
dazudienen,Versorgungslücken zubegegnen .Dieswürdenatürlich Kosten
verursachen ,wiejedeAbsicherung diestut,undeswäreselbstverständlich
.unsinnig,teureAnlagen (z.B.Offshore )nichtmitmaximaler Kapazitätsaus -
lastung -zufahren.DennochwürdedieZusammenarbeit aufdiesemGebiet,welche
dieFrageder'strategischen Speicherung vonGasbetrifft,dieVersorgungs -
sicherheit erheblich erhöhen.Ausserdem solltenichtübersehen werden,dass .
eingewisses Massan:Reservekapazität und/oderVorratshaltung vorgesehen
werdenmuss;siewürdemitdenrein"strategischen "Reservekapazität über­
lappenundderenKostensenken. ; ■ .
Verbund
40.Mögliche weitereVerbindungen zwischen denGastransportsystemen sindanund
fürsichkeineMassnahme,diedieverfügbaren Gesamtressourqen erhöht,
sondernlediglich eineMöglichkeit ,alleanderen Massnahmen wirksamer
einzusetzen .Selbstverständlich wirdeinRitgliedstaat ,indemeineVersor-
gungsunterbrechung eintritt,mitdiesersehrvielbesserfertigwerden,,
wennerleichteren ZugangzudenGemeinschaftsressourcen hat.

-22-
41.DieNotwendigkeit desVerbunds,der,wieBild2zeigt(sieheAnlage)
bereitsgutausgebaut ist,istumsodringlicher ,alsdieErdgasres-
sourceninnerhalb derGemeinschaft ungLeichmässigverteilt sind.Diese
sindzusammen mitdennorwegischen Ressourcen aufdenNordenderGemein­
schaftkonzentriert undvielleicht solltederVerstärkung derSicherheit
dersüdlichen Mitgliedstaaten -besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden.
42.AuchisteinVerbundsystem alleinnichtausreichend .Esmussauchder
politischen Willevorhanden sein,beiVersorgungsschwierigkeiten zusammen­
zuarbeiten .Eserscheint erforderlich ,zuuntersuchen ,welcheeventuellen
Schwierigkeiten auftreten könnten,wiesieüberwunden werdenkönnenund
welcheSystemverbesserungen erforderlich wären,umsiezulösen.

EINFUHRPREISE
43.DierascheZunahme desErdgasantei LsanderDeckung desEnergiebedarfs
derGemeinschaft basierte aufzuverlässigen Lieferungen undwettbewerbs­
fähigenPreisen.DiesesrascheWachstum wurdegedämpft durchdenallgemeinen
Energiepreisanstieg unddieWirtschaftsrezes'sion ,wieauch-durchdie-ge-'
sunkeneWettbewerbsfähigkeit undnunmehr auchmitdemGasverbundene
Risiken derVersorgung .
.\- ' .
Wettbewerbsfähigkeit desErdgases -; ,./* '
44.WennErdgasseinenderzeitigen Platzbehaupten oderausbauenwill,musses
aufdemEndverbrauchermarkt wettbewerbsfähig bleiben.DiemitGaskonkur­
rierenden Brennstoffe sindaufdeneinzelnen Märkten verschieden .Ganz
allgemein jedochist,imIndustriebereich de.rHauptkonkurrent schweres
...Heizöl,inzunehmendem Masse ,auchKohle,während im*Haushaltssektor die'
f
Konkurrenten leichtes Heizölundingewissem MasseStromsind.Aberauch
wennderGasölmarktpreis höheralsderderzeitige Preisfürschweres Heiz­
ölliegt,sokönnte ;sichdasErdgasdennochnichtaufdiesenMarktbe-,
schränken ,daderAbsatzandieIndustrie notwendig ist,umeinegewisse
" \
Gleichmässigkei tderNachfrage zu.gewährleisten ,-die.-fürdertwirtschaftIi-,
chenBetrieb desTransportsystems erforderlich isti
Transportkosten
45.Ausserdem müssenneben ,denVerteilungskosten auchdieTransportkosten -für
ausDrittländern eingeführtes Erdgasberücksicht-igtwerden.Diesesindbei
gleicher Entfernung wesentlich höheralsbeiDl,wegenderzusätzlichen ..
Kostenim.Zusammenhang entweder mitVerflüssigungsanlagen ,LNG-Tankern ,
Wiedervergasungsan lagen.undderLNG-Lagerung odermitdenErdgastransport-
leitungen .Angesichts dieserhöherenKostenfürdieHeranführung desGases
undderNotwendigkeit ,Gaswettbewerbsfähig zuhalten,istesklar,dass
jederPreis,der.indieNäheeinerfob-Rohöl-Paritätrückt,zueinem -
Schrumpfen desGasmarktes führenunddielangfristigen Einfuhrverträge
unrentabel machenwürde.

-24-
Index Terung
46.Wichtigistauch,solcheIndexierungskLauseInzuvermeiden ,dieden
Unterschied zwischen denfob-Preisen DL/Gasabbauen würden,dernotwendig
ist,umGasaufdemEndverbrauchermarkt wettbewerbsfähig zuhalten.Vor
allemsolltedieMöglichkeit ,dassdieTransport -undVerteilungskosten
stärkeralsbeimOlsteigen,beieinereventuellen Indexierungsvereinbarung
berücksichtigt werden.
47.Inähnlicher WeisewürdeeinezuengeBindungderGaspreise andieOlpreise
dasErdgasdaranhindern,seinevolleWettbewerbsrolle aufdemMarktzu
spielen;zumNachtei l.vonProduzenten undVerbrauchern wurdeseineEnt­
wicklung behindert .
48.DieErdgasimporteure derGemeinschaft könnendieAusfuhrländer vonder
Richtigkeit derobendargelegten Preisargumentation nurdannüberzeugen ,
wennsieihrerseits einesolidarische Haltunghinsichtlich derGasversorgung
einnehmen .Ohneeineausreichende Solidarität zwischen denGasversorgungs -
unternehmen derGemeinschaft läuftman~Gefahr,sichgegenseitig zuüberbie­
tenunddieStellung desGasesimRahmenderEnergieversorgung derGemein­
schaftzumNachteil sowohlderexportierenden Länderalsauchderimportieren
derLänderderGemeinschaft zuschwächen .
DieKommission glaubt,dasses,umdieserGefahrentgegenzuwirken ,er­
forderlich ist,aufGemeinschaftsebene einVerfahren einzurichten zum
Meinungs-undInformationsaustausch überErdgaseinfuhrverhandlungen
mitDrittländern .

-γ25-
SCHLUSSFOLGERUNGÊN '- -
49.AufderGrundlage derAnalysederKommission wirdderRataufgefordert
zuzustimmen :- v .
-demPrinzipeinerVerstärkung derSicherheit derErdgasversorgung der
Gemeinschaft durchFörderung vonMassnahmen ,umsowohldieBedeutung
einerdergegebenen Versorgungsquellen zuverringern alsauchdieAus­
wirkungen einermöglichen Versorgungsunterbrechung zumildern
-demPrinzipderEinrichtung einesangemessenen Verfahrens zumMeinungs-
undInformationsaustausch überVerhandlungen zumEinkauf von'Erdgas
ausdritten Ländern.- • .
50.DieKommission wironachKonsultation derMitgliedsländer .undder
Industrie insechsMonatenVorschläge über,Massnahmen zurVerstärkung \
derVersorgungssicherheit derGemeinschaft' vorlegen/insbesondere :
Ci)Massnahmen zurVerringerung derßedeutung eineraussergemeinschaftli -
chenLieferquelle ' "''. '
-Förderung derheimischen Produktion .
Diversifizierung derEinfuhren - *
-Entwicklung vonSNG(synthetisches Naturgas )
.(ii)Massnahmen zurBegrenzung derkurzzeitigen Auswirkungen einerUnter­
brechung :
/ ■ ■■,
-Unterbrechbare Vertrage . -'
LSpeicherung (GasoderSubstitute )
.-VerbundderTransportnetze "
' • ' t
-Reserveförderkapazi taten '. _ ..:

'IFIGURE 1
qo
il0mGroninqc-n 320.10mGroningc-n
i...„––r~– :– :–i
300 ,1heEvolutionofNaturalGasin
IheCommunity Eur~10(1970-1290 )
i : –i.•'
280- .
, »•/'N^V
260- :•. •y1–}--
240- -
220- •o/
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200- o/-hZ\
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160r/L–~~– rLU :jêl/ .<*>?■.c*"1
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o-4-^Vrjj iJ■ _
1970 1375 ~~"l900 ~7s0..I
1970 1980 1965 1930
Forecasis íromNaíiorui !Frograrrimeí»

PRINCIPAL NATURAL GASPIPE S»ES:c:f(©rd^
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H0RGE
g-^Bergen
oL°JSY£R/€E
TOCKHOLMLINESAMDLNGTERMINALS 'tfWS%*+*r¥^S5f 3
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-•ìfMofeeombc .,i\ffU >/V\» ■**.. <7: \ 1ïIÏL .•'.Y* •***.ïr->c<7.**•JA \w\i\ •-'K\•-.. Si'havn )riJL;V.-s*v&-•\JNV ». /i^/;^.fMcnch^r Y^i-W, 1<S -r^'X/•tYJ^^Co ■1'-\V NA?■A^^–K'Cj•"S ■■V.....1.1 N'jP'■'*WlhAmshcven 1^^_^<S<v&'•
■JuNiTb:.lt.,-ï-.y
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-:- vr^^C ■.-fLONCO-:.>>WAMSTERDAV y"\RZPUSUK\*¡a\\~£'•P0LSKA■\STV^*' 2eïbrucsfiVVi..J•5>.–*0cUTSCHLAMD^}\v,:V\ :•1
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