Nr. C 235/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 1.9. 87 
Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über die Kontrolle des Erwerbs und des Führens von 
Waffen 
KOM(87) 383 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 6. August 1987) 
(87/C 235/06) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Euro­
päischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Arti­
kel 100a, 
auf Vorschlag der Kommission, 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Nach Artikel 3 Buchstabe c) des Vertrages umfaßt die 
Tätigkeit der Gemeinschaft die Beseitigung der Hinder­
nisse für den freien Personenverkehr zwischen den Mit­
gliedstaaten. 
Der Europäische Rat hat sich auf seiner Tagung vom 
25./26. Juni 1984 in Fontainebleau die Aufhebung aller 
Polizei- und Zollformalitäten an den innergemeinschaft­
lichen Grenzen ausdrücklich zum Ziel gesetzt. 
Die lückenlose Abschaffung der Kontrollen und Formali­
täten an den innergemeinschaftlichen Grenzen setzt 
voraus, daß bestimmte grundsätzliche Bedingungen er­
füllt sind. Die Kommission hat in ihrem Weißbuch „Voll­
endung des Binnenmarktes" angegeben, daß die Ab­
schaffung der Kontrollen der Personen und der Sicher­
heit der beförderten Gegenstände unter anderem eine 
Angleichung der waffenrechtlichen Vorschriften voraus­
setzt. 
Die Aufhebung der Kontrollen des Führens von Waffen 
an den innergemeinschaftlichen Grenzen erfordert eine 
Regelung, die die Kontrolle des Erwerbs und des Füh­
rens von Schußwaffen und ihrer Übermittlung in einen 
anderen Mitgliedstaat innerhalb der Mitgliedstaaten er­
möglicht. 
Es ist angezeigt, grundsätzlich zu untersagen, sich mit 
Waffen von einem Mitgliedstaat in einen anderen zu be­
geben; eine Ausnahme von diesem Verbot ist nur dann 
annehmbar, wenn ein Verfahren befolgt wird, aufgrund 
dessen die Mitgliedstaaten darüber unterrichtet sind, daß 
eine Schußwaffe in ihr Hoheitsgebiet eingeführt wird. 
Weniger strenge Vorschriften müssen jedoch für Jagden 
und Sportwettkämpfe erlassen werden, damit der freie 
Personenverkehr nicht mehr als erforderlich behindert 
wird. 
Die Richtlinie hat nur zum Ziel die Aufhebung der Kon­
trollen des Führens von Waffen, wenn man sich von einem Mitgliedstaat in einen anderen begibt, aber sie be­
rührt nicht das Recht der Mitgliedstaaten, Maßnahmen 
zur Verhinderung des illegalen Waffenhandels zu erlas­
sen. 
Nach Artikel 223 des EWG-Vertrags hat jeder Mitglied­
staat das Recht, die Maßnahmen zu ergreifen, die seines 
Erachtens für die Wahrung seiner wesentlichen Sicher­
heitsinteressen erforderlich sind, soweit sie die Erzeu­
gung von Waffen, Munition und Kriegsmaterial oder 
den Handel damit betreffen. Dieser Artikel steht Ge­
meinschaftsmaßnahmen nicht entgegen, die darauf aus­
gerichtet sind, daß jede Übermittlung von Waffen streng 
kontrolliert und jede Reise mit Kriegswaffen in der Ge­
meinschaft untersagt wird — 
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: 
Artikel 1 
(1) Im Sinne dieser Richtlinie sind „Waffen" und 
„Schußwaffen" die im Anhang definierten Gegenstände. 
(2) Im Sinne dieser Richtlinie ist unter „Waffenhänd­
ler" jede natürliche oder juristische Person zu verstehen, 
deren Beruf oder Gewerbe ganz oder teilweise in der 
Herstellung, dem Verkauf, Kauf, Tausch, Vermietung, 
der Reparatur oder Umgestaltung von Waffen besteht. 
(3) Für die Zwecke dieser Richtlinie gilt jeder, ohne 
Rücksicht auf seine Staatsangehörigkeit, als Ansässiger 
des Landes, in dessen Hoheitsgebiet er seinen Haupt­
wohnsitz hat. 
Artikel 2 
Vorbehaltlich der Rechte, die den Ansässigen der Mit­
gliedstaaten aufgrund von Artikel 7 Absatz 2 zustehen, 
können die Mitgliedstaaten im Rahmen ihrer waffen­
rechtlichen Regelungen strengere Vorschriften erlassen 
als sie diese Richtlinie vorsieht. 
Die Mitgliedstaaten dürfen den in ihrem Hoheitsgebiet 
ansässigen Personen den Kauf oder Erwerb einer Waffe 
in einem anderen Mitgliedstaat nur dann verbieten, wenn 
sie den Kauf oder Erwerb der gleichen Waffe im eigenen 
Hoheitsgebiet untersagen. 
Artikel 3 
Jeder Mitgliedstaat macht die Ausübung des Berufs oder 
Gewerbes des Waffenhändlers in seinem Hoheitsgebiet 
von einer Zulassung abhängig. 
1.9.87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 235/9 
Die Waffenhändler sind gehalten, ein Waffenbuch zu 
führen, in das alle Schußwaffeneingänge und -ausgänge 
unter Angabe des Modells, des Fabrikats, des Kalibers 
und der Herstellungsnummer sowie des Namens und der 
Anschrift des Lieferers und des Erwerbers eingetragen 
werden. 
Artikel 4 
An Personen, die nicht im Hoheitsgebiet des betreffen­
den Mitgliedstaats ansässig sind, dürfen Schußwaffen 
nur dann verkauft oder überlassen werden, wenn der Er­
werb in dem in Artikel 3 genannten Waffenbuch eines 
Waffenhändlers eingetragen wird. 
Artikel 5 
(1) Die Mitgliedstaaten verbieten die Übergabe von 
Schußwaffen an in einem anderen Mitgliedstaat ansäs­
sige Personen; das Verbot gilt nicht, wenn diese Perso­
nen eine entsprechende Genehmigung des Wohnsitzmit­
gliedstaats haben. 
Die Mitgliedstaaten dürfen die Übergabe von Schußwaf­
fen an in einem Drittland ansässige Personen zulassen, 
wenn sie sicherstellen, daß diese Waffen das Gebiet der 
Gemeinschaft verlassen. 
(2) Der Verkauf und die Übergabe von Munition an 
Reisende in einem anderen Mitgliedstaat als deren 
Wohnsitzstaat sind in kleinen Mengen im Falle der Waf­
fen zulässig, deren Führen im Hoheitsgebiet des betref­
fenden Mitgliedstaats gemäß Artikel 7 gestattet ist. 
Artikel 6 
(1) Unbeschadet der Bestimmungen des Artikels 7 
dürfen Schußwaffen nur dann von einem Mitgliedstaat in 
einen anderen Mitgliedstaat, in ein Drittland oder mit 
Herkunft aus einem Drittland übermittelt werden, wenn 
das in den folgenden Absätzen vorgesehene Verfahren 
befolgt wird. Nur ein Waffenhändler kann eine Schuß­
waffe übermitteln oder übermitteln lassen. 
(2) Was die Übermittlung von Schußwaffen in einen 
anderen Mitgliedstaat oder in ein Drittland betrifft, so 
teilt der Waffenhändler vor jedem Waffenversand oder 
jeder Waffenbeförderung dem Mitgliedstaat, in dem sich 
diese Waffe befinden, folgendes mit: 
— Name und Anschrift des Verkäufers oder Überlassers 
und des Käufers oder Erwerbers oder gegebenenfalls 
des Eigentümers; 
— genaue Angabe des Ortes, an den diese Waffen ver­
sandt oder befördert werden; 
— die Anzahl Waffen, die Gegenstand des Versands 
oder der Beförderung sind; 
— die zur Identifikation der Waffen erforderlichen An­
gaben; 
— das für die Übermittlung gewählte Mittel; 
— den Tag des Waffenausgangs und den voraussicht­
lichen Tag des Waffeneingangs. Genehmigt der Mitgliedstaat die betreffende Übermitt­
lung, so stellt er einen Schein aus, der alle im ersten Un­
terabsatz genannten Angaben enthält. Der Schein muß 
als Begleitpapier der Schußwaffen während des Versands 
oder während der Beförderung bis zu ihrer Bestimmung 
vorhanden sein; er muß auf Verlangen der Behörden der 
Mitgliedstaaten vorgezeigt werden. 
Der Mitgliedstaat, der den Schein ausgestellt hat, über­
mittelt davon sofort eine Kopie an den Mitgliedstaat, für 
den die Schußwaffen bestimmt sind, sowie an die Mit­
gliedstaaten, durch die die Schußwaffen im Durchfuhr­
verkehr befördert werden. 
(3) Jeder Mitgliedstaat kann den anderen Mitglied­
staaten ein Verzeichnis der Schußwaffen zuleiten, bei 
denen die Genehmigung zur Übermittlung in sein Ho­
heitsgebiet nicht ohne seine Zustimmung erteilt werden 
darf. Die Genehmigung gemäß Artikel 5 Absatz 1 ist als 
eine solche Zustimmung anzusehen. 
(4) Bei der Einfuhr von Schußwaffen mit Herkunft in 
einem Drittland teilt der Waffenhändler dem Einfuhrmit­
gliedstaat alle in Absatz 2 erster Unterabsatz genannten 
Angaben mit. Genehmigt der betreffende Mitgliedstaat 
die Einfuhr, so teilt er diese Angaben sofort den Mit­
gliedstaaten mit, durch die die Schußwaffen im Durch­
fuhrverkehr befördert werden. Der Einfuhrschein muß 
als Begleitpapier der Schußwaffen während des Versands 
oder der Beförderung bis zu deren Bestimmung vorhan­
den sein; er muß auf Verlangen der Behörden der Mit­
gliedstaaten vorgezeigt werden. 
(5) Jeder Mitgliedstaat teilt den anderen Mitgliedstaa­
ten und der Kommission die einzelstaatlichen Behörden 
mit, die mit der Anwendung des Verfahrens nach diesem 
Artikel betraut sind. 
Artikel 7 
(1) Das in Artikel 6 vorgesehene Verfahren ist für das 
Führen einer Schußwaffe während einer Reise durch 
zwei oder mehrere Mitgliedstaaten zu befolgen. 
Abweichend von Artikel 6 muß der Antrag auf Genehmi­
gung zum Führen einer Schußwaffe folgende Angaben 
enthalten: 
— Name und Anschrift der Person, die die Schußwaffe 
führen will; 
— die zur Identifikation der Schußwaffe erforderlichen 
Angaben; 
— Ort und jeweilige Dauer des in den anderen Mit­
gliedstaaten geplanten Aufenthalts und das für die 
Reise verwendete Verkehrsmittel; 
— der Grund, aus dem die betreffende Person diese 
Schußwaffe während der Reise führen will. 
Ist die Waffe in dem Verzeichnis enthalten, das von 
einem Mitgliedstaat, durch den die Reise hindurchführt, 
gemäß Artikel 6 Absatz 3 mitgeteilt worden ist, so darf 
die Genehmigung nur dann ohne die vorherige Zustim­
mung dieses Mitgliedstaats erteilt werden, wenn die in 
seinem Hoheitsgebiet geplante Anwesenheit nicht mehr 
als 48 Stunden umfaßt. 
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(2) Das Führen von Schußwaffen für Jagd- oder 
Sportzwecke ist während einer Reise durch zwei oder 
mehrere Mitgliedstaaten erlaubt, wenn die Person, die 
die Waffe führt, eine Erklärung der Behörden des Mit­
gliedstaats mit sich führt, in dem sich die Waffe befindet. 
Sie muß folgende Angaben enthalten: 
— Name und Anschrift der Person, der die Erlaubnis 
erteilt wird; 
die zur Identifikation der Jagd­
forderlichen Angaben; oder Sportwaffe er-
— die Bestätigung, daß die betreffende Person in diesem 
Staat diese Jagd- oder Sportwaffe führen darf; 
— die Angabe der Orte, an denen die Jagdpartien oder 
die Sportwettkämpfe, für die die Waffe geführt und 
befördert wird, stattfinden, sowie deren Zeitpunkt. 
Jeder Mitgliedstaat erkennt als „Jagdwaffe" oder 
„Sportwaffe" die Gegenstände an, die von den anderen 
Mitgliedstaaten in der Erklärung als solche angesehen 
werden. 
(3) Die zum Führen einer Schußwaffe bzw. einer 
Schußwaffe für Jagd- oder Sportzwecke berechtigten 
Personen müssen während der ganzen Reise die Geneh­
migung nach Absatz 1 oder die Erklärung nach Absatz 2 
mit sich führen; diese müssen auf Verlangen der Behör­
den der Mitgliedstaaten vorgezeigt werden. 
Artikel 8 
Vorbehaltlich der in den Artikeln 6 und 7 geregelten 
Fälle und der Einhaltung der darin vorgesehenen Bedin­
gungen ist es verboten, sich mit Waffen von einem Mit­
gliedstaat in einen anderen zu begeben. Artikel 9 
(1) Unbeschadet der Absätze 3 und 4 verzichten die 
Mitgliedstaaten auf Kontrollen des Führens von Waffen 
an den innergemeinschaftlichen Grenzen spätestens am 
31. Dezember 1992. 
(2) Die Mitgliedstaaten verstärken die Kontrollen des 
Führens von Waffen an den Außengrenzen der Gemein­
schaft. 
(3) Diese Richtlinie steht Kontrollen nicht entgegen, 
die von den Mitgliedstaaten oder dem Transportunter­
nehmer beim Besteigen eines Verkehrsmittels durchge­
führt werden. 
(4) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission die 
Modalitäten mit, nach denen die in den Absätzen 2 und 
3 genannten Kontrollen durchgeführt werden. 
Die Kommission trägt diese Angaben zusammen und 
stellt sie allen Mitgliedstaaten regelmäßig zur Verfügung. 
Artikel 10 
Die Mitgliedstaaten ahnden die Nichteinhaltung der Be­
stimmungen dieser Richtlinie in gleicher Weise wie die 
Nichteinhaltung der entsprechenden innerstaatlichen 
Vorschriften. 
Artikel 11 
Die Mitgliedstaaten erlassen die erforderlichen Rechts­
und Verwaltungsvorschriften, um dieser Richtlinie späte­
stens am 30. Juni 1990 nachzukommen. Sie setzen die 
Kommission und die anderen Mitgliedstaaten unverzüg­
lich von den ergriffenen Maßnahmen in Kenntnis. 
Artikel 12 
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
ANHANG 
Im Sinne dieser Richtlinie sind 
A. „Waffen": 
— die unter Buchstabe B definierten „Schußwaffen"; 
— blanke Waffen, deren Klinge mehr als eine Schneide hat, Bajonette, Stilette, Dolche, Springmesser, 
Wurfmesser und Stockdegen; 
— Schlagwaffen (Keulen, Totschläger, Schlagringe, Knüppel) und Schleudern. 
B. „Schußwaffen": 
1. Jeder Gegenstand, der i) so gebaut oder umgebaut ist, daß er als Waffe dient, mit der Schrot, eine 
Kugel oder ein anderes Geschoß oder ein schädlicher gasförmiger, flüssiger oder sonstiger Stoff 
mittels Treibladung, Gasdruck oder Luftdruck oder durch andere Treibmittel verschossen werden 
kann, und ii) einer der besonderen nachstehenden Beschreibungen entspricht, wobei vorausgesetzt 
wird, daß die Buchstaben a) bis f) und i) nur Gegenstände mit Treibladung umfassen: 
a) automatische Waffen; 
b) halbautomatische, kurze Waffen oder Repetierwaffen oder Einzellader; 
c) halbautomatische, lange Waffen oder Repetierwaffen mit mindestens einem gezogenen Lauf; 
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d) lange Einzellader mit mindestens einem gezogenen Lauf; 
e) halbautomatische, lange Waffen oder Repetierwaffen mit nur glattem(n) Lauf (Läufen); 
f) tragbare Raketenwerfer; 
g) jede Waffe oder sonstige Vorrichtung, die so gebaut ist, daß sie durch Herausschleudern von 
Betäubungsstoffen, Giften oder Reizstoffen Leben oder Gesundheit von Menschen gefährdet; 
h) Flammenwerfer zu Angriffs- oder Verteidigungszwecken; 
i) lange Einzellader mit nur einem Lauf (Läufen); 
j) lange Waffen mit Gasantrieb; 
k) kurze Waffen mit Gasantrieb; 
1) lange Waffen mit Luftdruckantrieb; 
m) kurze Waffen mit Luftdruckantrieb; 
n) Federdruckwaffen; 
mit der Maßgabe, daß kein Gegenstand unter diese Nummer fällt, der an sich darunter fallen würde, 
jedoch 
i) endgültig unbrauchbar gemacht wurde oder 
ii) wegen seiner geringen Energie in den Mitgliedstaaten keiner Kontrolle unterliegt; 
iii) zu Alarm-, Signal- und Rettungszwecken, für die Viehtötung, die Jagd oder das Harpunieren 
gebaut ist oder für industrielle oder technische Zwecke bestimmt ist, sofern er nur für die be­
stimmte Verwendung eingesetzt werden kann; 
iv) vor 1871 oder nach einem Modell von vor 1871 hergestellt wurde; 
2. den Antriebsmechanismus, das Lager, die Trommel oder den Lauf jedes Gegenstandes der unter 
Nummer 1 fällt; 
3. jede Munition, die ausdrücklich dazu bestimmt ist, durch einen unter Nummer 1 Buchstaben a) bis 
f), i), j), k) oder n) aufgeführten Gegenstand verschossen zu werden, und jede Substanz oder jeder 
Stoff, die ausdrücklich dazu bestimmt sind, durch eine unter Nummer 1 Buchstabe g) aufgeführte 
Vorrichtung verschossen zu werden; 
4. Scheinwerferteleskope oder Teleskope mit elektronischem Verstärker für Infrarotlicht oder Restlicht, 
sofern sie dazu bestimmt sind, auf einen unter Nummer 1 aufgeführten Gegenstand montiert zu 
werden; 
5. einen Schalldämpfer, der dazu bestimmt ist, auf einen unter Nummer 1 aufgeführten Gegenstand 
montiert zu werden; 
6. jede Granate, Bombe oder jedes andere Geschoß, das eine Spreng- oder Zündvorrichtung enthält. 
Im Sinne dieser Begriffsbestimmung 
a) bezeichnet der Ausdruck „automatische Waffe" eine Waffe, die Dauerfeuer schießen kann, wenn 
der Abzug nur einmal betätigt wird; 
b) bezeichnet der Ausdruck „halbautomatische Waffe" eine Waffe, die ein Geschoß verschießt, wenn 
lediglich der Abzug betätigt wird; 
c) bezeichnet der Ausdruck „Repetierwaffe" eine Waffe, bei der außer dem Abzug ein Mechanismus 
betätigt werden muß, wenn mit der Waffe geschossen werden soll; 
d) bezeichnet der Ausdruck „Einzellader" eine Waffe, bei welcher der Lauf oder die Läufe vor jedem 
Schuß geladen werden müssen; 
e) bezeichnet der Ausdruck „kurze Waffe" eine Waffe, deren Lauf nicht länger als 30 Zentimeter ist 
oder deren Gesamtlänge 60 cm nicht überschreitet; 
f) bezeichnet der Ausdruck „lange Waffe" eine Waffe, deren Lauf länger als 30 Zentimeter ist und 
deren Gesamtlänge 60 Zentimeter überschreitet.