*** KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
* -fr 
ir * 
Brüssel, den 17.03.1998 
KOM0998) 127endg. 
BERICHT PER KOMMISSION 
über die Zusammenarbeit mit den in der Entwicklung tätigen 
europäischen Nichtregierungsorganisationen (NROE) in den die 
Entwicklungsländer betreffenden Bereichen 
(Haushaltsjahr 1996) 

RESUME 
1. Der Ministerrat (Entwicklung) billigte auf seiner Tagung vom 28. November 1977 das 
Verfahren für die Verwendung der Mittel, die für die Kofinanzierung von NROE-
Projekten bei Posten B7-6000 des Haushaltsplans der Gemeinschaft eingesetzt 
wurden.1 
Dieses Verfahren sieht u.a. vor, daß die Kommission dem Rat alljährlich über die 
Verwendung der im vorangegangenen Haushaltsjahr zugewiesenen Mittel Bericht 
erstattet. 
Entsprechend diesem Verfahren legt die Kommission den Bericht für das 
Haushaltsjahr 1996 vor. 
2. Die Zustimmung des Ministerrats betrifft zwar nur die Verwendung der Mittel unter 
Posten B7-6000, doch wurden in den Bericht auch andere wichtige Bereiche der 
Zusammenarbeit mit den NROE einbezogen, vor allem die Nahrungsmittelhilfe, die 
humanitäre Hilfe, die Sonderprogramme sowie die Koordinierung der NROE 
untereinander. Die einzelnen Beiträge wurden von den zuständigen 
Kommissionsdienststellen erstellt und geben einen Gesamtüberblick. 
Siehe Ratsdokument R/207/78 (GCD) vom 26 Januar 1978. 
-7 
INHALT 
Seite 
id EINLEITUNG 
DIE ZUSAMMENARBEIT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT 
MIT DEN NROE IM JAHRE 1996 2 
I. KOFINANZIERUNG VON PROJEKTEN IN ENTWICKLUNGS­
LÄNDERN UND VON SENSIBILISIERUNGSKAMPAGNEN FÜR 
FRAGEN DER ENTWICKLUNG, DIE VON EUROPÄISCHEN 
NICHTREGIERUNGSORGANISATIONEN IN EUROPA 
DURCHGEFÜHRT WERDEN (Haushaltsposten B7-6000) 3 
1.1 Allgemeine Übersicht 3 
1.2 Gemeiiischaftsprograrnm für 1996 zur Kofinanzierung von 
Proj ekten in Entwicklungsländern, die von NROE durchgeführt werden 4 
1.2.1 Hauptmerkmale des Programms für 1996 4 
1.2.2 Globalzuschüsse (block grants) 6 
1.2.3 Begünstigte Länder 7 
1.3 Kofinanzierung von Informations- und Sensibilisierungskampagnen für 
Fragen der Entwicklung, die in der Europäischen Union durchgeführt werden 8 
1.3.1 Hauptmerkmale des Programms für 1996 8 
1.4 Das Kofinanzierungsprogramm von 1976 bis 1996 9 
1.5 Beziehungen zum NROE-Verbindungsausschuß 11 
1.6 Ratsverordnung über die Kofinanzierung von Aktionen mit NROE 12 
1.7 Perspektiven 12 
H. ANDERE BEREICHE DER ZUSAMMENARBEIT 13 
2.1 Über NROE verteilte Nahrungsmittelhilfe (Titel B7-2 des Haushaltsplans) 13 
2.2 Vorratshaltung und Frühwarnsysteme 15 
2.3 Amt für Humanitäre Hilfen der Europäischen Gemeinschaft (ECHO) 
(Kapitel B7-21 des Haushaltsplans, Abkommen von Lomé und 
ÜLG-Beschluß) 15 
A CX 
2.3.1 Gesamtübersicht über die humanitäre Hilfe 1996 15 
2.3.2 Maßnahmen der humanitären Hilfe 16 
2.3.3 Zusammenarbeit mit den NRO 16 
2.4 Zusammenarbeit mit den NRO im Rahmen der Hilfe für Flüchtlinge, 
Vertriebene und Rückwanderer 17 
2.4.1 Zusammenarbeit mit den NRO im Rahmen der Hilfe zur 
Selbsthilfe für Flüchtlinge, Vertriebene und 
Rückwanderer in Asien und Lateinamerika 17 
2.4.2 Hilfe für Flüchtlinge, Vertriebene und Rückwanderer 
(Artikel 255 des Abkommens von Lomé IV) 18 
2.5 Rehabilitationsprogramme zugunsten der Entwicklungsländer IS 
2.5.1 Rehabilitationsmaßnahmen 
(Haushaltsposten B7-3210 und B7-6410 - Haushaltsjahr 1996) 18 
2.6 Europäisches Programm für den Wiederaufbau und die Entwicklung Südafrikas: 
Posten B7-3200 des Haushaltsplans 20 
2.6.1 Allgemeine Ziele des Programms 20 
2.6.2 Spezifische Ziele 22 
2.6.3 Schlußfolgerungen 23 
2.7 Gesundheitsmaßnahmen der EG in den Entwicklungsländern, insbesondere 
im Hinblick auf AIDS: Rolle der NRO (AKP-Staaten) 24 
2.8 Umwelt- und Forstsektor (Haushaltsposten B7-6200 Umwelt 
und B7-6201 Forsten) (AKP-Staaten) 25 
2.8.1 Haushaltsposten Umwelt B7-6200 25 
2.8.2 Haushaltsposten Tropenwälder B7-6201 26 
2.9 Haushaltsposten B7-6004 27 
2.10 Haushaltsposten B7-6005 28 
2.11 Dezentrale Zusammenarbeit (B7-6430) 28 
2.11.1 Ziele 28 
2.11.2 Haushaltsposten B7-6430 29 
ifc-
TABELLEN 
zu Haushaltsposten B7-6000 
-1c Seite 
I. Aufschlüsselung der 1976 bis 1996 von der EG kofinanzierten 
Entwicklungsmaßnahmen nach Empfangerländern 31 
n. Aufschlüsselung der 1976 bis 1996 für die Kofinanzierung 
bereitgestellten Gemeinschaftsmittel nach Mitgliedstaaten 34 
m. Aufschlüsselung der 1996 für die Kofinanzierung bereitgestellten 
Mittel nach Mitgliedstaaten 35 
EINLEITUNG 
In den letzten 20 Jahren hat die Zusammenarbeit zwischen den in der Entwicklung tätigen 
europäischen Nichtregierungsorganisationen und der Europäischen Gemeinschaft mit der 
Solidarität Sehritt gehalten, die die Bürger Europas durch Unterstützung der 
Hilfsmaßnahmen der NRO den Armen und Ausgeschlossenen in den Entwicklungsländern 
entgegengebracht haben. Der Beitrag der Gemeinschaft besteht insbesondere in der 
Kofinanzierung von NRO-Entwicklungsprogrammen in den Entwicklungsländern und von 
Sensibilisierungskampagnen in Europa fur Fragen der Entwicklung sowie in der 
Bereitstellung von Nahrungsmittelhilfe, Emälmmgssicherungsprogrammen, humanitärer 
Hilfe und Unterstützung in zahlreichen anderen spezielleren Bereichen. 
Trotz der Verringerung der finanziellen Mittel fur die Entwicklungszusammenarbeit in den 
letzten Jahren und der Haushdtsbeschränkungen, die der Kommission derzeit auferlegt 
sind, wurden den NRO regelmäßig Finanzmittel zur Verfügung gestellt. 
1996 erhielten die NRO im Rahmen des Gemeinschaftshaushalts mehr als 703.6 Mio. ECU 
fur den Bereich Entwicklung und humanitäre Maßnahmen in den Entwicklungsändern (im 
Vergleich zu 821,5 ECU im Jahr 1995 and 803,3 ECU im Jahr 1994). 
Außerdem haben die NRO bei der Umsetzung der Programme der Europäischen Union in 
Asien und Lateinamerika sowie der im Rahmen des EEF (Europäischer 
Entwicklungsfonds) finanzierten Projekte eine bedeutende Rolle gespielt. 
Die unter der spezifischen Haushaltslinie für die Kofinanzierung von 
Entwicklungsmaßnahmen mit europäischen NRO zur Verfügung stehenden Mittel beliefen 
sich 1996 auf 175 Mio. ECU1 im Vergleich zu 174 Mio. ECU im Jahr 1995 und 145 Mio. 
ECU im Jahr 1994. 
Teil I dieses Jahresberichts konzentriert sich auf die von der Kommission im Rahmen der 
Haushaltslinie B7-6000 kofinanzierten Maßnahmen. Angesichts der großen Zahl der 
Operationen wurde darauf verzichtet, diesem Bericht eine Aufstellung über die 
Entwicklungsprojekte und Sensibilisierungskampagnen für Fragen der Entwicklung 
beizufügen. Diese Liste kann bei der Generaldirektion Entwicklung (VIII/B/2) angefordert 
werden. 
In Teil II des Berichts "Andere Bereiche der Zusammenarbeit" sind Informationen über die 
im Rahmen des Gemeinschaftshaushalts und von Artikel 254 und 255 des Abkommens von 
Lomé IV finanzierten weiteren wichtigen Sektoren der Entwicklungshilfe der EG enthalten, 
in denen die NRO eine bedeutende Rolle spielen. 
1 Mio. ECU wurden von der Haushaltslinie B7-6006 übertragen (Hilfe fur die in Kuba tätigen NRO). 
DIE ZUSAMMENARBEIT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT MTT DEN 
NROE TM JAHRE 1996 
Die Vielfalt der den NRO 1996 zur Verfügung gestellten Haushaltslinien ist ein Beweis für 
die bedeutende Rolle, die sie in fast allen Punkten bei den Programmen für die 
Entwicklungszusammenarbeit der Gemeinschaft spielen. 
In der nachstehenden Tabelle sind die wichtigsten Bereiche der Zusammenarbeit mit den 
NRO aufgeführt. 
1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. Kofinanzierung von Entwicklungsprojekten in 
Entwicklungsländern 
Kofinanzierung von Sensibilisierungs-kampagnen 
für Fragen der Entwicklung in Europa 
Kofinanzierung des Verbindungs-ausschusses der 
europäischen NRO und von Evaluierungen usw. 
Nahrungsmittelhilfe 
Humanitäre Hilfe (ECHO) 
Rehabilitationsprogramme zugunsten der 
Entwicklungsländer 
Rehabilitationsprogramme zugunsten 
Südafrikas 
Hilfe für Flüchtlinge und Vertriebene 
Sonderprogramm für Südafrika 
Andere Haushaltslinien, die den NRO zugänglich 
sind (Vietnam, Kambodscha, Gesundheit, Umwelt 
usw.)2 199$ 
Mio. ECU 
155 
18.3 
- 1.7 
111.2 
3011 
42.8 
14.6 
25.4 
13.6 
203 1995 
Mio. ECU 
139.9 
16.0 
1.4 
214.0 ! 1 
328 
44.0 
i 
13.9 
i 
15.7 
48.6 
n/a 
1996 hat sich die Gemeinschaft im Rahmen ihres Haushalts mit etwa 703,6 Mio. ECU an 
den NRO-Projekten beteiligt. 
1 Angenäherter Wert. Die über die NRO verteilte humanitäre Hilfe belief sich 1996 auf 46 % des 
Gesamthaushalts. 
2 Ausschließlich der im Rahmen des EEF sowie von ALA und MEDA finanzierten Projekte der NRO. 
3 Angenäherte Werte. 
I. KOFINANZIERUNG VON PROJEKTEN IN ENTWICKLUNGSLÄNDERN 
UND VON SENSIBILISIERUNGSKAMPAGNEN FÜR FRAGEN DER 
ENTWICKLUNG. DIE VON EUROPÄISCHEN NICHTREGIERUNGS­
ORGANISATIONEN IN EUROPA DURCHGEFÜHRT WERDEN 
( Haushaltsposten B7-6000) 
1.1. Allgemeine Übersicht 
Die wichtigsten Programmziele im Jahre 1996 bestanden darin, 
- in den Entwicklungsländern die lokalen Initiativen im Rahmen von Partnerschaften mit 
NROE zu fördern, um die Armut an der Wurzel zu bekämpfen; 
- in der Europäischen Union Maßnahmen zur Stärkung des Bewußtseins in Europa für die 
Probleme der Entwicklungsländer und das Nord-Süd-Verhältnis, wie auch die 
Zusammenarbeit der NROE untereinander und der NROE mit 
Gemeinschaftsinstitutionen im Rahmen des NROE-Verbindungsausschusses zu 
unterstützen. 
Wie in den vorangegangenen Jahren hat die Kommission ungefähr 90 % der unter der 
Haushaltslinie B7-6000 zur Verfügung stehenden Mittel für die Kofinanzierung von 
Maßnahmen in Entwicklungsländern verwendet; der Rest entfällt auf die Kofinanzierung 
von Aktivitäten, um die Öffentlichkeit in der Europäischen Gemeinschaft zu sensibilisieren 
und den NROE-Verbindungsausschuß zu unterstützen. 
Die 1996 im Haushaltsplan bei Posten B7-6000 eingesetzten Verpflichtungs­
ermächtigungen beHefen sich auf 174 Mio. ECU (plus 1 Mio. ECU aus dem 
Haushaltposten B7-6006 für NRO in Kuba). 
1996 wurden diese Mittel vollständig gebunden und insgesamt 824 Projekte finanziert. 
Die nachstehende Tabelle gibt eine Übersicht über die Zahl der von der 
Kommissionsdiensstelle für die Kofinanzierung von NRO-Projekten 1996 bearbeiteten und 
finanzierten Projekte: 
Projekte in 
Entwicklungs-landern 
Projekte zur 
Sensibilisiemng fur 
Fragen der Entwicklung 
in Europa. 
Insgesamt Zahl der 1996 
bearbeiteten 
Projekte 
1.254 
276 
1.530 Zahl der 1996 
kofinanzierten 
Projekte 
645 
179 
824 Zahl der 1996 
abgelehnten 
Projekte 
179 
33 
212 Zahl der auf 
1997 
iibertragenen 
Projekte 
430 
64 
494 
-3 -
Bei der Bearbeitung der zahlreichen Anträge werden von der Kommissionsdienststelle 
für die Kofinanzierung von NRO-Projekten die in den Allgemeinen Bedingungen für 
die Kofinanzierung1 festgelegten Kriterien und Vorschriften berücksichtigt. Die Prüfung 
aller Anträge erfolgt insbesondere nach folgenden Gesichtspunkten: fachliche 
Kompetenz und finanzielle Solidität der jeweiligen NRO, Qualität des Projekts, 
Handlungsfähigkeit des Drittweltpartners und seine Beziehungen zu der europäischen 
NRO, zu erwartende Auswirkungen des Projekts, seine Nachhaltigkeit und etwaiger 
Mulitplikatoreffekt für die j eweiligen Zielgruppen. 
1.2 Gemeinschaftsprogramm fur 1996 zur Kofinanzierung von Projekten in 
Entwicklungsländern, die von NROE durchgeführt werden 
1.2.1 Hauptmerkmale des Programms für 1996 
1996 wurden 645 Projekte in Höhe von insgesamt 154,5 Mio. ECU kofinanziert; das 
entspricht 90 % der Mittelbindungen im Rahmen des Postens B7-6000 einschließlich 164 
Globalzuschüssen. 
Wie in der Vergangenheit hat die Kommission auch weiterhin die Projekte der NRO 
bevorzugt, die sich stark für die Entwicklung an der Basis und für Gruppen einsetzen, die 
keinen Zugang zu der offiziellen Zusammenarbeit haben. Es wurden sowohl Projekte in 
ländlichen als auch in städtischen Gebieten unterstützt, wobei jedoch die Zahl der 
städtischen Projekte bedeutend angestiegen ist. Die Interventionen betrafen bestimmte 
Schwerpunktbereiche, zu denen ländliche Entwicklung, Bildung und Ausbildung, 
Gesundheitswesen, Wirtschaftstätigkeiten einschließlich Unterstützung der Kleinstkredite 
für Kleinunternehmen sowie Projekte zur sozialen Unterstützung zählen. 
Besonders gefördert wurden wie bisher NRO-Projekte 
- in Ländern, die um die Wiederherstellung der Demokratie bemüht sind oder sich im 
demokratischen Übergangsprozeß befinden, 
- zur Stärkung der Leistungsfähigkeit der südlichen Partner der NROE, 
- im Mittelmeerraum und in der arabischen Welt, die in den Rahmen der Unterstützung 
aufstrebender Zivilgesellschaften durch die EU fallen. 
Auch frauenspezifischen Projekten wurde weiterhin große Bedeutung beigemessen. In 
diesem Bereich hat die Kommission verschiedene Projekte kofinanziert, die den Zugang der 
Frauen zu Bildung und Ausbildung sowie zu einkommenswirksamen Tätigkeiten im 
ländlichen und städtischen Raum fördern sollen. 
Kommission der Europäischen Gemeinschaften, Allgemeine Bedingungen für die Kofinanzierung von 
Maßnahmen in den Entwicklungsländern (Dok. VTJI/764/87/DE) und von Maßnahmen der 
entwicklungspolitischen Öffentlichkeitsarbeit in Europa (Dok. Vm/271/87/DE), die von NRO durchgerührt 
werden. 
Eine weitere wichtige Zielgruppe sind die Straßenkinder. Das wachsende Bewußtsein für 
das Maß der Gefährdung der in Armut lebenden Kinder durch die Sextourismus-Industrie 
war ein zusätzlicher Anstoß, dieser Problemgruppe Vorrang einzuräumen, so daß 1996 
mehrere innovative Projekte angenommen wurden, die den Zugang zur Bildung und die 
Schaffung von einkommenswirksamen Beschäftigungen für die betroffenen Familien 
kombinierten. 
Institutionelle Unterstützung der südlichen Partner: Die NROE arbeiten mit einer 
Vielfalt südlicher Partner zusammen und unterstützen wie diese NRO sowie Organisationen 
von Basisgemeinschaften. In den letzten Jahren hat sich die Leistungsfähigkeit der 
südlichen NRO bei der Entwicklung und Umsetzung von Projekten erhöht, so daß die 
Aufgabe der nördlichen NRO nicht mehr in der direkten Durchführung selbst liegt, sondern 
sie eher eine unterstützende und beratende Rolle innehaben. Die Kommission hat ihre 
NROE-Partner aktiv dazu ermutigt, den Bedürfnissen ihrer südlichen Partner im Hinblick 
auf die Stärkung der institutionellen Kapazitäten Rechnung zu tragen. Im Rahmen der 
Haushaltslinie B-6000 bestand seit 1988 eine spezielle Fazilität für diese Zwecke, die 
jedoch, wie die von der Kommission 1994 durchgeführte Evaluierung ergeben hat, von den 
NROE wenig genutzt wurde. Eines der Hauptergebnisse des Seminars der NRO in den 
nördlichen und südlichen Ländern zu diesem Thema, das im Mai 1996 stattfand, war, daß 
die institutionelle Unterstützung langfristige moralische, politische und finanzielle 
Verpflichtungen nach sich zieht, die es erforderlich machen, daß sowohl die NRO als auch 
die Kommission von ihrem gegenwärtigen sich auf Projekte basierendem Konzept zu 
einem Konzept der längerfristigen Programme übergehen. Die Kommission unterstützt 
aktiv diesen Prozeß, in dem sich die Vorstellungen der NRO und die Änderungen in der 
praktischen Handhabung schnell entwickeln, und wird sich durch eine Überprüfung ihrer 
Allgemeinen Bedingungen für die Kofinanzierung entsprechend anpassen. 
Ein besonderes von der Kommission für die NRO Ende 1995 organisiertes Seminar brachte 
mehrere NRO aus den Magreb-Ländern und der Europäischen Gemeinschaft zusammen, 
um anzuregen, die gegenseitigen Verbindungen zu stärken und Partnerschaften zu fordern. 
Diese Maßnahme ist ein Teil des weiter gefaßten Gemeinschaftsprogramms, in dessen 
Rahmen im Mittelmeerraum engere Beziehungen geschaffen und die in diesen Gebieten 
aufstrebenden Zivilgesellschaften von den NRO unterstützt werden sollen. Sie wurde 1996 
von den NROE mit dem Start eines Ausbildungsprogramms für arabische NRO über 
Fragen der ländlichen und städtischen Entwicklung und zur Verbesserung der Kenntnisse 
und Informationen über den Zugang zu den Gebermitteln eingeleitet. Außerdem wurden 
auch weiterhin mehrere Projekte für die Aktivitäten der NRO in Palästina und im Libanon 
genehmigt. 
Evaluierungen: Die Kommission führte im Anschluß an die von ihr 1994 durchgeführten 
Evaluierungen insbesondere im Bereich Kreditwesen und Stärkung der institutionellen und 
personellen Kapazitäten besondere Maßnahmen durch, um die gewonnenen Erfahrungen 
auf neue Projekte und zur Verbesserung des politischen Dialogs anzuwenden. Die 
Verbreitung der Ergebnisse der im Rahmen der Projektbewertung vorgenommenen 
Evaluierungen und Sachverständigenberatungen erfolgte mit Hilfe von Seminaren. Dies hat 
zu einer wesentlichen Qualitätsverbesserung der in diesen beiden Spezialgebieten der NRO 
vorgelegten Projekte geführt und die Kommission in die Lage versetzt, die in diesem 
Rahmen gewonnenen Erfahrungen für einen politischen Meinungsaustausch mit den NRO 
und anderen Gebern zu nutzen. 
-5 
1.2.2. Globalzuschüsse fblock grants^ 
Einigen NROE, mit denen die Kommission schon seit Jahren erfolgreich 
zusammenarbeitet, werden Globalzuschüsse gewährt, die ihnen in der Hauptsache als ein 
flexibles Finanzierungsinstrument für kleine Einzelaktionen dienen (wie z.B. Erwerb von 
Ausrüstungen, Bau kleiner Irifrastruktureirmchtungen, Unterstützung von 
Ausbildungsmaßnahmen usw.). Diese Operationen ergänzen oftmals größere Projekte und 
ermöglichen gleichzeitig erste Kontakte für die Zusammenarbeit mit neuen Partnern im 
Süden. 
1996 wurden den NRO insgesamt 164 Globalzuschüsse in Höhe von 21,9 Mio. ECU 
gewährt. 
In den Jahren 1984 - 1996 hat die Kommission 1.330 Globalzuschüsse im Wert von 
insgesamt 167,9 Mio. ECU finanziert. 
JAHR 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 HÖHE DER 
GLOBAL­
ZUSCHÜSSE 
3,1 
3,7 
5,7 
6,8 
8,8 
9,9 
9,7 
13,1 
18,1 
21,9 
21,5 
23,7 
21,9 M1T1EL-
BJNDUNGS-
RATEBEI 
DIESEM 
ARTIKEL 
in% 
9 
11 
13 
11 
11 
12,4 
10,8 
12.6 
16,5 
16,2 
14,8 
13,6 
12,5 ANZAHL 
DER 
GLOBAL­
ZUSCHÜSSE 
39 
43 
50 
59 
79 
96 
97 
118 
140 
159 
134 
152 
164 ANZAHL 
DER 
KLEINST-
MASS-
NAHMEN 
i 
383 
450 
671 
822 
961 
1082 
1099 
1447 
1935 
2 263 
2 239 
2 435 
n.d.. DURCHSCHN. 
GEMEINSCHAFTS-
BEITRAGJE 
KLEINST-
MASSNAHME 
(in ECU)1 
8 202 
8 146 
8 507 
8 272 
9 153 | 
9 105 I 
8 857 
9 061 
9 363 
9 666 
9 606 
9 726 
n.d.. ! 
i 
Diese Zahlen werden erst gegen Ende 1997 zur Verfügung stehen. 
-6 -
1.2.3. Begünstigte Länder 
1996 wurden in 100 Ländern 645 Entwicklungsprojekte durchgeführt. 
Geographisch l verteilen sich die Beiträge der Gemeinschaft zu diesen Aktionen wie folgt: 
- Afrika siidl. der Sahara 
- Lateinamerika 
- Asien 
- Karibischer Raum 
- Mittelmeerraum 
- Pazifischer Ozean 
- Sonstige2 
INSGESAMT 1996 
Mio. ECU 
45,9 
46,2 
24,7 
6,2 
7.9 
0,8 
0.9 
132,6 % 
34,6 
34,8 
18,6 
4,7 
6,0 
0,6 
0,7 
100,0 1995 
(%) 
32,4 
36,1 
17,5 
6,0 
8,0 
0,0 
0,0 
100,0 1994 I 
(%) | 
33,9 
40,6 1 
16.0 
53 \ 
0,1 
0.4 
100,0 1 
Die Aufschlüsselung nach AKP-Staaten und anderen Entwicklungsländern ergibt 
folgendes Bild: 
- AKP-Staaten 
-Andere 
Entwicklungslander 
INSGESAMT 1996 
Mio. ECU 
53,37 
79,22 
132,6 % 
40,25 
59,75 
100,0 1995 
(%) 
37,2 
62,8 
100,0 1994 
(%) 
36,3 | 
j 
63,7 ! 
i 
100,0 
Ohne geographische Aufteilung der Globalzuschüsse für 1996, die sich auf 21,9 Mio. ECU 
belaufen. Durch diese erst gegen Ende 1997 zur Verfügung stehende Aufteilung wird das 
Gesamtbild der Zuweisungen je begünstigtes Land nicht wesentlich beeinträchtigt. 
Mehrer Länder betreffende Projekte. 
-7 -
1.3 Kofinanzierung von Informations- und Sensibilisierungskampagnen fur Fragen 
der Entwicklung, die in der Europäischen Union durchgeführt werden 
1-3.1 Hauptmerkmale des Programms fur 1996 
1996 wurden 179 Projekte für insgesamt 18,3 Mio. ECU kofinanziert; das entspricht 10 % 
der Mittelbindungen im Rahmen der Haushaltslinie B7-6000. Darin eingeschlossen sind 42 
Multi-Projektprogramme, die 289 Kleinstprojekte im Wert von 1,63 Mio. ECU betreffen. 
Mit den Aktionen soll die europäische Öffentlichkeit auf die Entwicklungsprobleme 
aufmerksam gemacht werden, um so Politiken und Maßnahmen zu unterstützen, die sich 
positiv auf die Bevölkerung der Entwicklungsländer auswirken. 
Der Sektor der Grundbildung war erneut einer der Schwerpunkte der Arbeiten der NRO 
(1996 wurden 34 Projekte kofinanziert, zusammen mit vielen anderen, zu deren 
Zielgruppen auch . Schulen gehörten). Gegenwärtig erfolgt eine umfangreiche 
Evaluierung, in der vor allem die Strategie der NRO überprüft wird, der 
entwicklungspolitischen Bildungsarbeit im Schulsystem einen bedeutenderen Platz 
einzuräumen (die Ergebnisse sollen gegen Ende 1997 vorliegen). Bei den 1996 
kofmanzierten Projekten wurde der Lehrerausbildung wachsende Bedeutung 
beigemessen und ein systematischer Ansatz im Hinblick auf den Bedarf an Lehrplänen 
gefordert, wie auch die Arbeit mit den Bildungsbehörden auf der entsprechenden Ebene. 
Die zweite bedeutende Zielgruppe waren die Verbraucher. Die Zahl der Projekte, die 
Fragen des gerechten Handels betreffen, steigt an (10 im Jahr 1995, 14 im Jahr 1996); 
einige NRO zielen mit ihren Projekten auch auf andere Aspekte des Handels (Schutz der 
Tropenwälder, biologische Vielfalt, Rechte der Arbeitnehmer, Kinderarbeit) ab. Hier 
scheint es sich um einen wachsenden Bereich der NRO-Aktivitäten zu handeln, in dem 
eine gute Zusammenarbeit zwischen den NRO der einzelnen Mitgliedstaaten besteht und 
der bedeutende Möglichkeiten für Verbindungen mit anderen sozialen Bewegungen 
(Umwelt, Rechte des Kindes usw.) bietet. 
Auch die mit den Auswirkungen der Globalisierung im Zusammenhang stehenden 
Aktivitäten nehmen bedeutend zu. Eine Zeitlang haben sich die im Bereich der 
gewerkschaftlichen Bildung tätigen NRO mit diesem Thema befaßt, das mehr und mehr 
bei den Arbeiten im Jugendsektor, im Bereich der lokalen Gemeinschaften und bei 
Projekten auftritt, die die Zusammenarbeit zwischen Organisationen in Europa mit 
ähnlichen in den Entwicklungsländern (Frauenorganisationen, populäre 
Bildungsbewegungen, kirchliche Gruppen) zum Ziel haben. 
Weiterhin wurden die Fragen der Demokratie und der Menschenrechte wie auch der 
Verbindung zwischen Entwicklungsaussichten und Konfliktsituationen von den NRO 
ständig aufmerksam verfolgt (7 Projekte belaßten sich speziell mit diesen Themen, in 
anderen waren sie in einem breiteren Rahmen eingeschlossen). 
Die Arbeiten des zweiten Forums für entwicklungspolitische Bildungsarbeit, das im 
November 1996 in Lissabon stattfand, hatten die Verbesserung der strategischen Planung 
im Bereich der Bewußtseinsforderung und der entwicklungspolitischen Bildungsarbeit 
zum Ziel. Einer der bedeutendsten im Laufe dieses Forums gemachten Vorschläge betraf 
die Organisation eines Sommerseminars, um die NRO aller Mitgliedstaaten in die Lage 
zu versetzen, die in wichtigen Bereichen gewonnenen Erfahrungen auszutauschen. Dieses 
Sommerseminar soll 1997 im Vereinigten Königreich stattfinden und den zwischen der 
entwicklungspolitischen Bildungsarbeit und der Bekämpfung des Rassismus bestehenden 
Zusammenhang sowie die Nord-Süd-Verbindungen in Bereichen wie Armuts- und 
Drogenbekämpfung und Konfliktverhütung zum Thema haben. 
1.4 Das Kofinanzierungsprogramm von 1976 bis 1996 
Das Kofinanzierungsprograrnm im Rahmen des Haushaltspostens B7-6000 wurde 1976 
versuchsweise mit einer sehr bescheidenen Mittelausstattung (2,5 Mio. ECU) begonnen. In 
den Folgejahren konnten - unter anderem dank der überaus aktiven Unterstützung seitens des 
Europäischen Parlaments - die Mittel fortschreitend bis auf 174 Mio. ECU im Jahre 1996 
aufgestockt werden. 
Die nachstehende Tabelle enthält einen Überblick über die Entwicklung der verfügbaren 
Mittel sowie die Mittelbindungen im Rahmen der Haushaltslinie B7-6000. 
JAHR 
1976 
1986 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 .VERFOGBARE 
M1T1EL 
(Mio. ECU) 
2,5 
46,0 
90,2 
104,6 
110,0 
145,0 
135,0 
[174,0] 157,5i 
[174+1] 175,02 MITTELBINDUNGEN 
(Mio. ECU) 
2,5 
45,0 
90,2 
104,1 
109,9 
135,0 
145,0 
157,3 
175,02 MITIEL-
BINDUNGSRATE 
(%) 
100 
98 
100 
99,5 
100 
100 
100 
99,9 
100 
Im diesem Zeitraum wurden 9.119 Projekte der NRO kofinanziert; der entsprechende 
Gemeinschaftsbeitrag belief sich auf 1.361 Mio.ECU. 
16,5 Mio. ECU wurden auf die Haushaltslinien fur Rehabilitation, Aids sowie Ausbildung und 
Sensibilisierung für Fragen der Entwicklung übertragen, um dringende von den NRO durchgeführte 
Projekte zu finanzieren. 
Zusätzlich 1 Mio. ECU, die von der Haushaltslinie B7-6006 (Gemeinschaftshilfe für die in Kuba 
tätigen NRO) übertragen wurden. 
-9 -
Unterteilt man die Aktionen nach Maßnahmen in den Entwicklungsländern selbst und nach 
Sensibilisierungskampagnen für Fragen der Entwicklung, so ergibt sich folgendes Bild: 
1976-1996 
Projekte in den 
Entwicklungslandem 
Sensibilisierungskampagne 
n 
INSGESMAT Zahlder Projekte 
7.420 
1.699 
9.119 EG-Beitrag 
(in Mio. ECU) 
1.230 
131 
1.361 % 
90,4 
9,6 
100 
7.420 Entwicklungsprojekte wurden in 133 Ländern von ungefähr 650 NROE durchgeführt. 
Nachstehend wird die geographische Aufschlüsselung der Gemeinschaftsbeiträge zu diesen 
Maßnahmen wie folgt wiedergegeben: 
1976-1996 Mio. ECU % 
Afrika sudlich der Sahara 465,3 38,5 
i 
Lateinamerika 403,8 ^ 33,4 
Karibischer Raum 46,7 3,8 j 
i 
Asien 214,9 17,8 
Mittelmeerraum 68,5 5,7 
Pazifischer Ozean 5,8 0,5 
Sonstige1 3,8 0,3 j 
INSGESAMT • 1.208,82 100 j 
1 i 1 
An die AKP-Staaten gingen ungefähr 42,9 % und an andere Entwicklungsländer 57,1 % der 
gesamten Gemeinschaflsbeiträge. 
1 Projekte, die mehrere Länder betreffen. 
2 Ohne geographische Aufschlüsselung der Globalzuschüsse für 1996 in Höhe von 21,9 Mio ECU. 
-10 -
Die Tabellen I und II im Anhang enthalten eine Aufschlüsselung der kofinanzierten 
Entwicklungsmaßnahmen nach Empfängerländern sowie eine Aufschlüsselung der für die 
Kofinanzierung bereitgestellten Gemeinschaftsmittel nach Mitgliedstaaten. 
Etwa die Hälfte aller Kofinanzierungsmaßnahmen und mehr als 50 % aller Mittelbindungen 
erfolgten in den letzten fünf Rechnungsjahren, d.h. von 1991 bis 1996. 
Der durchschnittliche Gemeinschaftsbeitrag zu den Projekten in den Entwicklungsländern 
stieg von 123.000 ECU im Jahre 1985 auf 275.000 ECU im Jahre 1996. 
1.5 Beziehungen zum NROE-Verbindungsausschuß 
Die Kommission unterhält seit 22 Jahren enge Beziehungen zum NROE-
Verbindungsausschuß, einer demokratischen Organisation, in der über gewählte nationale 
Delegationen mehr als 800 NROE vertreten sind. Auf der im Jahre 1996 abgehaltenen 
Konferenz der NRO wurden Themen behandelt wie 'Ein weltoffenes Europa', 
'Zivilgesellschaft', 'Die Regierungskonferenz' und 'Die Union und die Entwicklungsländer', 
wobei der Schwerpunkt auf die Probleme der Kohärenz zwischen den einzelnen Politiken der 
Europäischen Union, insbesondere Entwicklungszusammenarbeit, Landwirtschaft und 
Handelspolitik, sowie auf die Prinzipien gelegt wurde, die der europäischen Außenpolitik 
zugrunde liegen sollten. Auf der Jahreshauptversammlung fanden Debatten zu den Themen 
"Die Zeit nach Lomé IV, 'Armut in Nord und Süd' und 'Die Evaluierung des 
Verbindungsausschusses' statt. 
Die wichtigsten Schlußfolgerungen der Evaluierung des Verbindungsausschusses 1995/1996 
konzentrierten sich auf die Notwendigkeit, die nationalen Gremien neu zu beleben und zu 
stärken und ihre Rolle sowie ihre Zuständigkeiten klar festzulegen, um ein größeres 
Engagement der NRO und eine Aufgabenteilung mit dem Hauptsekretariat sicherzustellen. 
Für den Zeitraum 1997-2000 wird derzeit in Zusammenarbeit mit den 15 nationalen 
Delegationen ein strategischer Plan für den Verbindungsausschuß ausgearbeitet. 
Im Laufe des Jahres 1996 wurden die Diskussionen zwischen der Gemeinschaft und dem 
Verbindungsausschuß über verschiedene Aspekte der Allgemeinen Bedingungen fur die 
Kofinanzierung von Maßnahmen der NRO im Hinblick auf ihre Überarbeitung fortgesetzt. 
Außerdem fanden regelmäßige Debatten über andere den NRO zugänglichen EG-
Haushaltslinien statt. 
1995 haben die NRO und die Kommission mit einer allgemeinen Überprüfung der 
Beziehungen zwischen der Europäischen Union und den NRO begonnen, die unter dem 
Namen 'Elewijt Dialog' bekannt geworden ist (nach einer kleinen Stadt in Belgien, in der das 
erste Treffen stattgefunden hat). Im Rahmen dieses Dialogs sollen ein besseres Verständnis 
der Identität der NROE gefördert, die Bedingungen für den Zugang der NRO zu den 
einzelnen EG-Haushaltslinien harmonisiert und die Grundprinzipien und Leitlinien für eine 
Zusammenarbeit zwischen der Kommission und den NRO festgelegt werden. In der 1996 
aufgestellten Charta der NRO über die Grundprinzipien der Entwicklung und der humanitären 
Hilfe sind die Hauptmerkmale und Werte enthalten, die den Arbeiten der NRO zugrunde 
liegen. Diese Charta soll auch dazu beitragen, der Kommission den spezifischen Charakter 
der NRO und ihren Beitrag zur Entwicklung bewußter zu machen. Fortschritte wurden auch 
bei der Festlegung der Grundsätze der Zusammenarbeit zwischen der Kommission und den 
NRO sowie der Bereiche erzielt, in denen die Bedingungen für den Zugang der NRO zu der 
-11 -
Gemeinschaftsfinanzierung, namentlich im Hinblick auf Verträge, harmonisiert werden 
sollen. Diese Arbeiten wurden bis ins Jahr 1997 fortgesetzt. 
Im Anschluß an die erfolgreichen Konsultationen zwischen der Kommission und den NRO 
im Jahre 1996 über das Kontinuum Soforthilfe, Rehabilitation und Entwicklung brachte die 
Kommission ihren Wunsch zum Ausdruck, den politischen Dialog mit den NRO über 
sektorspezifische und geographisch gebundene Probleme, d.h. auf mittlerer Ebene - im 
Gegensatz zu der makroökonomischen Ebene - zu verstärken. Die Diskussionen wurden 
gegen Ende 1996 aufgenommen, um die Ziele eines derartigen Dialogs sowie geeignete 
sektorspezifische Probleme und geographische Gebiete festzulegen. 
1.6 Ratsverordnung über die Kofinanzierung von Aktionen mit NROE 
Im Juli 1995 hat die Kommission dem Rat ihren Vorschlag für einen Verordnungsentwurf 
vorgelegt. Wegen der Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitgliedstaaten 
untereinander sowie den Mitgliedstaaten und der Kommission über die Frage des 
"Ausschußverfahrens" (d.h. die dem Ausschuß fur "die Beratung der Kommission zu 
übertragenden Befugnisse) wurden in den Jahren 1995 und 1996 bei den Verhandlungen 
jedoch keine Fortschritte erzielt. Eine erste Lesung des Verordnungsentwurfs erfolgte im 
Dezember 1995 im Europäischen Parlament, das den Kommissionsvorschlag unterstützte. Im 
Juli 1997 kam der Rat schließlich zu einem gemeinsamen Standpunkt, der dem Parlament für 
eine zweite Lesung übermittelt wurde. 
1.7 Perspektiven 
1996 haben die Auswirkungen der Globalisierung auf die Weltwirtschaft viele der ärmsten 
Bevölkerungen der Entwicklungsländer betroffen, so daß der Abstand zwischen Armen und 
Reichen noch größer wurde. Zusätzlich erfolgte eine progressive Verringerung der 
öffentlichen Dienste, insbesondere in Schlüsselbereichen wie Gesundheit und Bildung, so daß 
die NRO in vielen Ländern aufgefordert wurden, die Kluft zu überbrücken. Aufgrund dieser 
rapide eintretenden globalen Änderungen sehen sich die NRO daher vielen schwierigen 
Herausforderungen gegenüber, die sowohl zu einer Änderung ihrer Funktionsweise als auch 
der Form ihrer Zusammenarbeit mit den Gebern fuhren. 
Die Kommission ist sich dieser Herausforderungen und auch der Notwendigkeit bewußt, den 
politischen Dialog mit den NRO, auf welche Weise mit ihnen zu verhandeln ist, zu 
verstärken. Weiterhin sind intensive Diskussionen erforderlich, um zwischen den offiziellen 
Hilfsprogrammen der Gemeinschaft und den über die NRO durch die Gemeinschaft 
finanzierten Aktivitäten eine größere Kohärenz und Komplementarität zu schaffen. 
1997 wird die Kommission daher ihren politischen Dialog mit den NRO fortsetzen und 
ausweiten, und zusätzlich zu den Problemen auf makroökonomischer Ebene auch die sich auf 
der mittleren Ebene stellenden (z.B. sektorspezifische und geographisch gebundene 
Probleme) einschließen. 
Die sich auf die 1996 durchgeführten vorbereitenden Arbeiten stützende Überprüfung der 
Allgemeinen Bedingungen für die Kofinanzierung wird auch 1997 eine vorrangige Aufgabe 
bleiben. 
12 -
Die Konsultationen über die Harmonisierung der Zugangsbedingungen der NRO zu den 
einzelnen Haushaltslinien des Gemeinschaftshaushalts, in deren Rahmen ihnen eine 
Finanzierung gewährt werden kann, werden intern sowohl in der Kommission als auch in den 
NROE fortgesetzt. 
Die Kommission wird ihre Kontakte zu den Kofinanzierungspartnern in den Mitgliedstaaten 
verstärken, um Fragen von allgemeinem Interesse zu behandeln und Erfahrungen 
auszutauschen. 
Auch ihre aktive Unterstützung für die Bildung echter Partnerschaften zwischen 
europäischen NRO und ihren südlichen Partnern soll fortgesetzt werden, vor allem durch 
Maßnahmen zur Stärkung der institutionellen und persönlichen Kapazitäten der südlichen 
NRO, um sie in die Lage zu versetzen, zu dem Aufbau einer starken Zivilgesellschaft 
beizutragen und die Nachhaltigkeit der Aktivitäten sicherzustellen. 
IL ANDERE BEREICHE DER ZUSAMMENARBEIT 
2 1 Über NROE verteilte Nahrungsmittelhilfe (Titel B7-2 des Haushaltsplans): 
Gesamte Nahrungsmittelzuweisungen an die NRO im Rahmen der" 1996 ergangenen 
Beschlüsse: 
Der Gesamtwert der Nahrungsmittelzuweisungen an die NRO im Rahmen der 1996 
ergangenen Beschlüsse belief sich auf 106,54 Mio. ECU. 
Das entspricht 21,1 % des Gesamtbetrags der von der Gemeinschaft finanzierten 
Nahrungsmittelhilfe und 45 % der indirekten Nahrungsmittelhilfe (Hilfe für 
Internationale Organisationen - WEP, UNHCR, UNRWA, IKRK - und für NRO) im 
Jahre 1996. 
Die Zuweisung dieser Hilfe verteilt sich wie folgt: 
Erzeugnis Menge 
Getreide 165.000 Tonnen 
Milchpulver 3.300 Tonnen 
Zucker 2.300 Tonnen 
Pflanzenol 7.500 Tonnen 
Bohnen I 13.000 Tonnen 
Andere Erzeugnisse 16.5 Mio. ECU 
Vorratshaltung, Frtihwarnsysteme 6,36 Mio. ECU 
Landwirtschaftliche Gerate 6,5 Mio. ECU 
13 -
1996 bot die EG den NRO zwei Möglichkeiten für die Umsetzung ihrer 
Nahrungsmittelhilfeoperationen, einmal unter Zuhilfenahme der Dienste von 
EURONAID, einer von 24 europäischen internationalen NRO einschließlich der größten 
Nahrungsmittelhilfe-Antragsteller gegründeten und verwalteten Dienstleistungs­
gesellschaft, zum anderen über direkte Verträge zwischen den NRO und der 
Kommission. 
1996 wurde jedoch der größte Teil dieser Hilfe über EURONAID durchgeführt.. 
Verfahren der Zuweisung für bestimmte Projekte: 
Nach der allgemeinen Entscheidung zugunsten der NRO erfolgt die Zuweisung zu 
bestimmten NRO-Projekten. Dieses Verfahren bzw. die begründete Ablehnung erfolgt im 
Rahmen einer vom Referat für Emährungssicherheit und Nahrungsmittelhilfe veranlaßten 
Prüfung des Antrags (Vereinbarkeit der Aufwendungen mit den festgelegten Prioritäten, 
Auswirkungen der vorgeschlagenen Maßnahme) durch das Personal der Zentralstelle und 
der betroffenen Delegation (gegebenenfalls in Zusammenarbeit mit den vor Ort tätigen 
technischen Helfern). 
Die Rolle der technischen Helfer ist insofern von großer Bedeutung, als sie enge 
Kontakte mit den NRO und somit eine Diskussion ihrer Projekte bzw. Ideen über die 
Ernährungssicherheit und Nahrungsmittelhilfe ermöglichen. Derzeit ist technisches 
Hilfspersonal in den meisten der Länder eingesetzt, denen die Gemeinschaft Vorrang 
einräumt. 
1996 belief sich der Gesamtbetrag der für bestimmte Projekte genehmigten Zuweisungen 
auf97,lMioECU. 
1996 - ein Jahr der bedeutenden Neuausrichtung der Gemeinschaftspolitik im Bereich der 
Nahrungsmittelhilfe und Ernährungssicherheit 
Im Jahre 1996 wurde die Nahrungsmittelhilfepolitik der Gemeinschaft im Hinblick auf 
die Ernährungssicherheit neu festgelegt und dieses Konzept durch die Annahme der 
neuen Verordnung über die Nahrungsmittelhilfepolitik und -Verwaltung und besonderer 
Maßnahmen zur Förderung der Ernährungssicherheit am 27. Juni 1996 durch den 
Ministerrat bestätigt. Die Ziele dieser Maßnahmen sind in Artikel 1 Absatz 3 der neuen 
Verordnung enthalten. 
Neben der wichtigsten Änderung, die Nahrungsmittelhilfe in die Entwicklungs- und 
Ernährungssicherungspolitik zu integrieren, wird in diesem Konzept die Möglichkeit 
vorgesehen, die Empfängerländer direkt oder über Partner mit finanziellen Mitteln zur 
Unterstützung der Maßnahmen zur nachhaltigen und langristigen Verbesserung der 
Ernährungssicherheit auszustatten. Die für diese Art der Finanzierung vorgesehenen 
Maßnahmen werden in Artikel 5 der neuen Verordnung aufgeführt. 
Die Beteiligung der NRO an diesem Prozeß wurde während seines gesamten Verlaufs 
durch eine Arbeitsgruppe der Verbindungsausschusses sichergestellt, die bei den 
Diskussionen eine aktive Rolle spielte. 
-14 
Neue Allgemeine Bedingungen für die Zusammenarbeit 
Auf der Grundlage der neuen Politik im Bereich der Nahrungsmittelhilfe und der 
Ernährungssicherheit wurden neue allgemeine Bedingungen für die Zusammenarbeit 
zwischen NRO und der Gemeinschaft aufgestellt, deren Übermittlung an die betroffenen 
NRO für die zweite Hälfte des Jahres 1997 vorgesehen ist. Sie sollen die bestehenden 
Bedingungen und Verträge über die Zusammenarbeit mit NRO in allen Bereichen 
ablösen und insbesondere Vorschriften über die Zusammenarbeit und die Verfahren der 
finanziellen und technischen Hilfe für Maßnahmen zur Unterstützung der 
Ernährungssicherheit festlegen. 
2.2. Vorratshaltung und Frühwarnsysteme 
Wegen der großen Bedeutung, die Vorratshaltung und Frühwarnsysteme für eine höhere 
Ernährungssicherheit der betroffenen Bevölkerungsgruppen haben, wurden zahlreiche 
einschlägige Maßnahmen von der Gemeinschaft finanziert und von NRO durchgeführt. 
Die 1996 über NRO finanzierten Aktionen betrafen folgende Länder: Mosambik, 
Somalia, Tschad, Äthiopien, Peru, Sudan, Zaire, Angola, Simbabwe, El Salvador und 
Mali. Der entsprechende Gesamtbetrag belief sich auf 4.714.000 ECU. 
2.3 Amt für Humanitäre Hilfen der Europäischen Gemeinschaft (ECHO) 
(Kapitel B7-21 des Haushaltsplans, Abkommen von Lomé und ÜLG-
Beschluß) 
2.3.1 Gesamtübersicht über die humanitäre Hilfe 1996 
Die von der Kommission 1996 bereitgestellte humanitäre Hilfe belief sich auf 656 
Mio. ECU und wies daniit im Vergleich zu den 692 Mio. ECU im vorangegangenen Jahr 
einen leichten Rückgang auf; der Gesambetrag der während der letzten fünf Jahre in 
diesem Bereich geleisteten Unterstützung der Kommission betrug 3084 Mio. ECU. 
Auch 1996 waren die Hauptaktionsgebiete weiterhin das ehemalige Jugoslawien und das 
Gebiet der großen Seen. Insgesamt gesehen erfolgte die humanitäre Hilfe in etwa 60 
Ländern, insbesondere Afghanistan, Angola, Sudan, Somalia, Sierra Leone, Liberia, der 
Russischen Föderation (Tschetschenien), Georgien, Armenien, Aserbaidschan, 
Tadschikistan, Kirgisistan, Irak und Haiti. 
1996, im vierten Jahr des Bestehens von ECHO, trat eine neue Ratsverordnung über die 
humanitäre Hilfe in Kraft, mit der ein Verwaltungsausschuß aus den Vertretern der 
Mitgliedstaaten eingesetzt wurde. Dieser Ausschuß bewältigte ein umfangreiches 
Arbeitsprogramm und hielt bis zum Jahresende bereits fünf Sitzungen ab, auf denen er 
befürwortende Stellungnahmen zu den Vorschlägen für humanitäre Hilfe abgab und 
verschiedene politische Maßnahmen erörterte. 
Auch 1996 waren meist gewalttätige Auseinandersetzungen und ihre Folgen für die 
humanitären Krisen verantwortlich. Diese Krisen ließen die Flüchtlings- und 
Vertriebenenströme weltweit auf ein nie dagewesenes Ausmaß anschwellen, wobei die 
Betroffenen oft nur durch die Hilfe von außen überleben konnten. Durch die Soforthilfe 
sollte zunächst der lebensnotwendige Bedarf der Krisenopfer gedeckt werden, die 
zugrunde liegenden Probleme sind jedoch nach der Überzeugung der humanitären 
Gemeinschaft nur durch dringend erforderliche politische Lösungen zu beseitigen. Die 
Kommission legte weiterhin besonderes Gewicht auf die Koordinierung ihrer 
-15 -
humanitären Hilfe mit langfristigen Rehabilitations- und Entwicklungsprojekten. Um die 
Abstimmung zwischen kurz- und langfristigen Maßnahmen zu intensivieren, wurde von 
der Kommission 1996 mit der Einsetzung dienststellenübergreifender Task Forces für 
jene Länder und Regionen begonnen, die sich aus der Phase der Soforthilfe lösen, so daß 
dort nun vorwiegend Rehabilitations- und langfristige Entwicklungsmaßnahmen 
durchgeführt werden können. 
Die Verbesserung der Information und die Erhöhung der Transparenz gehörten 1996 
weiterhin zu den vorrangigen Zielen und wurden durch Veröffentlichungen, die 
Bereitstellung von Informationsmaterial und Einrichtungen für die Medien sowie 
gemeinsame Maßnahmen mit den Mitgliedstaaten, den NRO und den internationalen 
Organisationen gefordert. 
2.3.2 Maßnahmen der humanitären Hilfe 
Mit Finanzierungsbeschlüssen über 656 Mio. ECU war das Volumen der 1996 
durchgeführten Maßnahmen mit dem des Vorjahres vergleichbar. 1996 wurden die über 
ECHO erfolgten Aktionen in der Hauptsache aus dem Haushaltsplan der Gemeinschaft 
(652,6 Mio. ECU) und nur zu einem geringen Teil (3,4 Mio. ECU) im Rahmen des 
Abkommens von Lomé finanziert. 
1996 entsprach die regionale Verteilung der Hilfe der über ECHO durchgeführten 
Maßnahmen der im Jahre 1995. Hauptbegünstigte waren die AKP-Staaten, denen 42 % 
der von ECHO verwalteten Mittel zugute kamen, gefolgt von dem ehemaligen 
Jugoslawien (29 %) und der GUS (8%); beide, insbesondere aber die Letztgenannte, 
weisen eine Verringerung gegenüber 1995 auf. Weitere wichtige Regionen, in denen 
ECHO Aktionen durchgeführt hat, waren: Asien (8%), Irak (5%), Lateinamerika (3%), 
Nord Afrika/Mittlerer Osten (3 %); 2 % entfielen auf globale Entscheidungen.. 
2.3.3 Zusammenarbeit mit den NRO 
Rund die Hälfte der von ECHO verwalteten Mittel wurde 1996 für Maßnahmen der NRO 
verwendet. ECHO hat sich auch weiterhin bemüht, die Zusammenarbeit und die 
Beziehungen mit den NRO auszubauen, und zwar sowohl im Rahmen häufiger Kontakte 
bei Operationellen Fragen als auch über die NRO-Netze und durch zahlreiche 
Diskussionen über verschiedene politische Maßnahmen, die häufig gemeinsam mit den 
NRO organisiert wurden. Die Aktivitäten betrafen Seminare über geschlechterspezifische 
Aspekte bei der Soforthilfe. Im Dezember 1996 fand das erste ECHO/NRO-Forum in 
Dublin statt, um über die Ethik in der humanitären Hilfe zu diskutieren. Dabei wurden 
praktische Beispiele für Fragen der Ethik angeführt, denen sich humanitäre Helfer 
gegenübersehen, z.B. 'Wie soll bei Menschenrechtsverletzungen vorgegangen werden?' 
'Wie kann der Mißbrauch humanitärer Hilfe in einer Kriegswirtschaft verhindert 
werden?' usw. Kommissarin Bonino verwies auf das wichtigste humanitäre Anliegen, 
das darin besteht, Leben zu retten, und forderte die humanitäre Gesellschaft auf, sich der 
politischen Konfliktlösung ("political advocacy") zu verschreiben. 
16 -
2.4 Zusammenarbeit mit den NRO im Rahmen der Hilfe für Flüchtlinge. Vertriebene 
und Rückwanderer 
2.4.1 Zusammenarbeit mit den NRO im Rahmen der Hilfe zur Selbsthilfe für Flüchtlinge. 
Vertriebene und Rückwanderer in Asien und Lateinamerika 
Im Rahmen dieser 1984 auf Betreiben des Europäischen Parlaments geschaffenen 
Haushaltslinie soll die Selbsthilfe fur Flüchtlinge, Vertriebene und Rückwanderer während 
einer Übergangszeit zwischen der ersten Dringlichkeitsphase und der längerfristig 
ausgerichteten Entwicklung gefördert werden. 
Die unter dem Haushaltsposten B7-212 (früher B7-302) zur Verfügung stehenden Mittel 
sind seit seiner Einführung ständig gestiegen. So wurden zwischen 1984 und 1995 über 
350 Projekte für insgesamt 378.424.000 ECU finanziert und von zahlreichen europäischen 
oder lokalen NRO, internationalen Organisationen (vor allem UNHCR) und staatlichen 
Einrichtungen durchgeführt. 
1996 erfolgte im Rahmen von Artikel B7-212 eine Mittelbindung von insgesamt 60 Mio. 
ECU für 69 Projekte, davon 38 Mio. ECU in Asien (63 %) und 22 Mio. ECU in 
Lateinamerika (37 %). Von diesen 69 Projekten wurden 44 mit NRO kofinanziert, 27 
Projekte in Asien mit 19.500.000 ECU und 17 in Lateinamerika mit 5.930.00 ECU; der 
Gesamtbetrag beläuft sich somit auf 25.430.000 ECU und entspricht 42,38 % der gesamten 
Mittelbindungen im Jahre 1996. 
Die 1996 für Flüchtlinge, Vertriebene und Rückwanderer durchgeführten Programme 
betrafen unterschiedliche Sektoren und geographische Gebiete. Nach wie vor dienten sie 
zur Unterstützung der Aktionspläne, die auf der Internationalen Konferenz über Flüchtlinge 
in Zentralamerika (CIREFCA, Guatemala 1989) und der Internationalen Konferenz über 
Indochina-Flüchtlinge (Genf 1989) vereinbart wurden. Weiterhin erhielten internationale 
Institutionen im Rahmen der Programme 'Versorgung und Unterhalt' (UNHCR)1 , 
'Minenräumung' (UNOCHA)2 und 'Rückführung und Rehabilitation'(UNHCR)3 
Unterstützung. 
In Asien konzentrierten sich die Aktionen 1996 auf drei wichtige Regionen: 
Afghanistan/Pakistan - hier unterstützte die Kommission Maßnahmen zur integrierten 
ländlichen Entwicklung, um Flüchtlingen die Rückkehr zu erleichtem - und Bangladesch, 
einem Gebiet, in dem sich noch zahlreiche Rohingya-Flüchtlinge aufhalten. Hinzu kommen 
noch punktuelle Aktionen, wie in Thailand zugunsten der Karen-Flüchtlinge oder in Laos 
zur Unterstützung der laotischen Rückwanderer. 
Schwerpunkte der Gemeinschaftshilfe 1996 in Zentralamerika waren angesichts des aktiven 
regionalen Friedensprozesses der Wiederaubau und die sozio-ökonomische Rehabilitation 
von Rückwanderern, Vertriebenen und entlassenen Soldaten. Bei den kofinanzierten 
Projekten, die 1996 von europäischen oder lokalen NRO in Zentralamerika abgewickelt 
wurden, ging es hauptsächlich um die Förderung produktiver Tätigkeiten in den Bereichen 
1 Kambodscha, Bhutan, Hongkong, Indien, Laos, Sri Lanka. 
2 Afghanistan. 
3 Kambodscha. 
-17 -
Ackerbau und Viehhaltung, Berufsausbildung und Aufbau der Basisgesundheitsdienste 
sowie die Ausbildung von Gesundheitspersonal, die Verbesserung von Basisinfr^trukturen 
und den Umweltschutz. 
Von den 17 in Lateinamerika durchgeführten Projekten betrafen vier die finanzielle 
Unterstützung von Ausbildungsprogrammen, zwei konzentrierten sich auf 
Gesundheitsprogramme, acht auf die Förderung produktiver Tätigkeiten und drei auf die 
Rehabilitation Vertriebener und Rückwanderer sowie die Wiedereingliederung 
entlassener Soldaten in die Zivilgesellschaft. 
Von den 27 in Asien durchgeführten Projekten befaßten sich neun mit der 
ATT' * Teingliederung und Rehabilitation von Vertriebenen, elf mit den Bereichen 
undheit und Bildung, zwei mit der Berufsausbildung, zwei mit der Minenräumung 
und eins mit dem Informationsbereich. 
2.4.2 Hilfe für Flüchtlinge. - Vertriebene und Rückwanderer (Artikel 255 des 
Abkommens von Lomé IV). 
Während des in Frage stehenden Zeitraums haben die NRO wie in den vorangegangenen 
Jahren auch weiterhin als Partner bei der Hilfe für Flüchtlinge, Rückwanderer und 
Vertriebene eine wichtige Rolle gespielt. Von den 1996 als Hilfe im Rahmen von Artikel 
255 des Abkommens von Lomé IV bewilligten 3.010.000 ECU waren 2.750.000 (ungefähr 
91 %) für die Verwendung durch die NRO bestimmt. 
An dem Programm von 2 Mio. ECU für Zaire zur Unterstützung der Rehabilitation 
Vertriebener in der Provinz Kasai im Rahmen von Maßnahmen zur Ankurbelung der 
Produktion und des Verkaufs landwirtschaftlicher Erzeugnisse sowie zur Verbesserung der 
Sozialdienste im Gesundheits- und Bildungssektor waren vier verschiedene NRO beteiligt: 
GRET (F), OXFAM (VK), NUOVA FRONTTERA (I) und A.F. FOLLEREAU (F). 
Weiterhin wurde für den Senegal ein von CARITAS - Senegal durchzuführendes Projekt 
beschlossen, um die Rehabilitation der durch den Casamance-Konflikt Vertriebenen durch 
den Wiederaufbau der Infrastruktur im Bereich Bildung, Gesundheit und 
landwirtschaftliche Produktion sowie durch eine entsprechende Neuausstattung zu 
unterstützen. 
2.5 Rehabilitationsprogramme zugunsten der Entwicklungsländer 
2.5.1. Rehabilitationsmaßnahmen (Haushaltsposten B7-3210 and B7-6410 - Haushaltsjahr 
122Q 
Seit Anlaufen der Sonderinitiative für Afrika im Jahre 1993 wurde den NRO aufgrund der 
Beteiligung ihrer Vertreter an der Vorbereitung der Diskussionspapiere über 'die 
Verbindungen zwischen Soforthilfe, Rehabilitation und Entwicklung' bei der Rehabilitation 
neben ihrer Aufgabe, die Projekte und Programme in diesem Sektor vorzuschlagen und 
durchzuführen, auch eine konzeptionelle Rolle übertragen. 
18 -
Dieser besondere Beitrag zur Rehabilitation wurde in der Ratsverordnung (EG) Nr. 2258/96 
vom 22. November 1996 über Rehabilitations- und Wiederaufbaumaßnahmen zugunsten 
der Entwicklungsländer vorgesehen, die sich auf die NRO als Partner für die 
Zusammenarbeit bezieht, denen in diesem Bereich eine finanzielle Unterstützung im 
Rahmen des Gesamthaushaltsplans der Gemeinschaft gewährt werden kann, wobei 
gleichzeitig eine Kofinanzierung angestrebt wird. 
1996 erhielten insgesamt 52 NRO aus zehn Mitgliedstaaten und zwei AKP-Staaten im 
Rahmen dieser beiden Haushaltslinien finanzielle Unterstützung für 
Rehabilitationsmaßnahmen in 11 forderungswürdigen AKP-Staaten; diese Maßnahmen, 
die zuweilen unter äußerst schwierigen Bedingungen durchgeführt wurden, nahmen 
insgesamt 42,88 Mio. ECU in Anspruch (das sind 75 % des durch den 
Finanzierungsbeschluß gedeckten Gesamtbetrages). Der Gesamtwert der von den NRO 
finanzierten Projekte, deren durchschnittliche Dauer 18 Monate beträgt, belief sich im 
Durchschnitt auf 0,55 Mio. ECU, zu denen im allgemeinen noch Mittel in variabler Höhe 
der Projektpartner hinzukämen. 
Was insbesondere die Durchführung der Haushaltslinie B7-3210 
"Rehabilitationsprogramme im südlichen Afrika" anbelangt, so wurden 23 der 32 
genehmigten Maßnahmen von NRO vorgeschlagen. 19 verschiedene NRO aus acht 
Mitgliedstaaten der Gemeinschaft und einem AKP-Staat erhielten insgesamt 14,63 Mio. 
ECU, d.h. 72,6 % der für Maßnahmen in Angola, Malawi, Mosambik und Simbabwe 
zugewiesenen Gesamtmittel. Die wichtigsten Aktivitäten betrafen sowohl die 
Rehabilitation des ländlichen Sektors (Erzeugung: Landwirtschaft, Viehhaltung und 
Fischerei; Basisirifrastrukturen: Bildungs- und Gesundheitswesen sowie 
Wasserversorgung) als auch besondere Maßnahmen, wie Ausbildung spezieller Gruppen: 
Straßenkinder, Frauen, notleidende Familien und entlassene Soldaten. Außerdem wurden 
auch Mittel für lokale Zusammenschlüsse und NRO genehmigt. 
Im Rahmen des von der GD Vm verwalteten Teils der Haushaltslinie B7-6410 
"Rehabilitations- und Wiederaufbaumaßnahmen zugunsten von Entwicklungsländern", 
unter der insgesamt Mittel in Höhe von 36,9 Mio. ECU verfügbar sind, wurden 55 von 35 
NRO aus acht Mitgliedstaaten und zwei AKP-Staaten vorgeschlagene Maßnahmen 
angenommen, die einem Gesamtbetrag von 28,35 Mio. ECU entsprechen (76,6 % der 
genehmigten Gesamtsumme). Die wichtigsten Aktionsbereiche in den acht AKP-Staaten, in 
denen die betreffenden Maßnahmen durchgeführt werden sollen, sind: Rehabilitation der 
Basisinfrastrukturen der landwirtschaftlichen Erzeugung, des Gesundheits- und 
Bildungswesen (insbesondere Grundschulbildung) sowie der Wasserversorgung und soziale 
Rehabilitation (Ausbildung, soziale Unterstützung und Kleinstkredite) für benachteiligte 
Gruppen oder Gemeinschaftsbereiche. 
Schließlich spielte die Partnerschaft der NRO im Zusammenhang mit der progressiven 
Umsetzung des Gesamtkonzepts - bzw. in einigen Fällen des sektorspezifischen oder 
geographisch gebundenen Konzepts - der Rehabilitation, die eng mit der humanitären Hilfe 
verbunden ist, eine bedeutende Rolle, da zahlreiche NRO bemüht waren, den Bedürfhissen 
der betroffenen Bevölkerung so gut wie möglich zu entsprechen und dabei den Weg für die 
Wiederankurbelung von Entwicklungsmaßnahmen zu ebnen. 
19 -
2.6 Europäisches Programm fur den Wiederaufbau und die Entwicklung 
Südafrikas: Posten B7-3200 des Haushaltsplans 
2.6.1. Allgemeine Ziele des Programms 
Das Sonderprogramm für Südafrika, ursprünglich 1985 vom Europäischen Parlament 
vorgeschlagen und mehrfach vom Europäischen Rat bestätigt, wurde 1995 in 
"Europäisches Programm für den Wiederaufbau und die Entwicklung Südafrikas" 
umbenannt, um die Unterstützung des politischen Manifests der südafrikanischen 
Regierung sowie des Wiederaufbau- und Entwicklungsprogramms deutlich zu machen. 
Dieses Sondersprogramm zielte darauf ab, Südafrika auf seinem friedlichen Weg zu einer 
blühenden und stabilen Demokratie ohne Rassenschranken zu begleiten. Von 1986 bis 
1996 wurden 777 Projekte mit insgesamt 698 Mio. ECU finanziert; davon entfielen 1996 
129 Mio. ECU auf 15 Programme. 
In der Vergangenheit war die Politik der Europäischen Gemeinschaft gegenüber Südafrika 
von einer Doppelstrategie gekennzeichnet: so bestand sie teils aus positiven Maßnahmen. 
wie dem Sonderprogramm zugunsten der Apartheidsopfer, und teils aus negativen 
Maßnahmen, wie den gegen das alte Regime gerichteten Wirtschaftssanktionen. 
Heute ist die Umwandlung noch nicht abgeschlossen. Die neue Regierung ist dabei, ihre 
Politik zu definieren; die Änderungen bei der Entwicklungszusammenarbeit zwischen der 
EG und Südafrika betreffen vor allem folgende Aspekte: 
-20 -
BEZEICHNUNG 
ZIEL 
ANSPRECH-
PARTNER 
DURCHFUHREN-
DE ORGANE 
ART DERMASS-
NAHMEN 
BEREICHE/ 
SEKTOREN FRUHER 
Sonderprogramm 
Unterstützung der 
Apartheidsopfer 
NRO 
NRO 
zahlreiche Projekte 
Bildung, ländliche 
Entwicklung, 
Förderung von 
Gemeinschaften, 
Gesundheit, 
verantwortungs­
bewußte Staats­
führung und 
Demokratisierung, 
Förderung von 
Kleinstuntemehmen HEUTE 
Europäisches Programm 
für den Wiederaufbau 
und die Entwicklung 
(EPRD) 
Mitwirkung am 
Wiederaufbau und an 
der Entwicklung des 
Landes 
südafrikanische 
Regierung 
südafrikanische 
Regierung, NRO und 
Privatsektor 
eine begrenzte Zahl 
kohärenter Programme 
Bereiche/Sektoren, die. 
in Gesprächen mit der 
Regierung und in der 
Absichtserklärung 
festgelegt wurden: 
- Bildung + Ausbild.; 
- Gesundheit; 
- ländliche Entwicklung; 
- städtische 
Entwicklung; 
- wirtschaftliche 
Zusammenarbeit, 
Handels- und 
Investitionsforderung, 
Unterstützung der 
Klein-, Mittel- und 
Kleinstuntemehmen; -
verantwortungs-bewußte 
Staatsführung und 
Demokratisierung KUNFTIG 
EPRD 
Mitwirkung an dem 
nationalen Programm 
für Wachstum, 
Beschäftigung und 
Umverteilung 
Nationaler 
Anweisungsbefugter 
südafrikanische 
Regierung, NRO und 
Privatsektor 
eine begrenzte Zahl 
kohärenter Pro­
gramme in Schwer­
punktbereichen 
die einzelnen Bereiche | 
und Sektoren sind im i 
Rahmen eines i 
mehrjährigen 
Richtprogramms j 
festzulegen 
-21 
Die Entwicklungszusammenarbeit mit Südafrika hat sich 1996 mehr dem bei der 
Zusammenarbeit mit den AKP-Staaten angewandten Modell angeglichen. Im November 
1996 nahm der Rat eine Verordnung an, die die Rechtsgrundlage für die Haushaltslinie B7-
3200 bildet. Nach dem Muster der AKP-Staaten wurde von den Dienststellen der 
Kommission ein Länderstrategiepapier für Südafrika für die Jahre 1997-1999 ausgearbeitet. 
In seinem Rahmen sollen die die Entwicklung behindernden Sachzwänge ermittelt und eine 
beschränkte Anzahl von Interventionsbereichen für die künftige durch das EPRD zu 
finanzierende Entwicklungshilfe vorgeschlagen werden. 
Wie das Europäische Programm für den Wiederaufbau und die Entwicklung jetzt und 
eventuell in Zukunft umgesetzt wird, hängt von den gegenwärtig von der Kommission 
geführten Verhandlungen über den Abschluß eines langfristigen Abkommens zwischen der 
Europäischen Gemeinschaft und Südafrika sowie von dem sich entwickelnden politischen 
Umfeld in diesem Land ab. 
2.6.2 Spezifische Ziele 
In Zusammenarbeit mit der südafrikanischen Regierung hat die Kommission die Sektoren 
festgelegt, denen die für das EPRD im Rahmen des Haushaltsplans 1996 zur Verfügung 
stehenden Mittel (129 Mio. ECU) zugewiesen werden sollen. Im Mai 1995 haben Professor 
Pinheiro und der für das Programm für den Wiederaufbau und die Entwicklung zuständige 
Minister, Herr Naidoo, die Absichtserklärung unterzeichnet, in der die wichtigsten 
Bereiche der Gemeinschaftshilfe aufgeführt sind (siehe vorstehende Tabelle). Das EPRD 
für 1996 wurde in enger Zusammenarbeit mit der südafrikanischen Regierung 
ausgearbeitet. Im Gegensatz zu dem Sonderprogramm konzentriert es sich auf eine kleine 
Zahl von Programmen, um ein kohärentes entwicklungspolitisches Gesamtprogramm 
sicherzustellen. 
Bis zu den allgemeinen Wahlen im Jahre 1994 war die Kommission indirekt über die NRO, 
vor allem über die nachstehend aufgeführten südafrikanischen "traditionellen" Partner, die 
die Durchführung übernahmen, tätig gewesen: 
* Südafrikanischer Kirchenrat (SACC) 
* Südafrikanische Katholische Bischofskonferenz (SACBC) 
* Kagiso Trust 
* Gewerkschaften. 
Danach begann die Delegation der Europäischen Kommission in Südafrika, mehr und mehr 
mit der neuen Regierung zusammenzuarbeiten, wobei ein Teil der Mittel jedoch weiterhin 
über die NRO geleitet wurde. Die NRO werden auch künftig bei der DurcMührung der 
Projekte der Entwicklungszusammenarbeit im Rahmen des EPRD eine wichtige Rolle 
spielen. Dies kann entweder über direkte vertragliche Beziehungen zwischen den NRO und 
der Kommission oder über NRO erfolgen, denen von der Regierung Zulieferverträge für die 
Durchführung einzelner Komponenten erteilt werden. Im Rahmen der von der Kommission 
und der südafrikanischen Regierung unterzeichneten Finanzierungsabkommen wurden 
1996 für NRO-Projekte über die Haushaltslinie B7-3200 (EPRD) 13,6 Mio. ECU 
gebunden. 
-22 -
In diesem Zusammenhang ist auf die finanzielle Hilfe durch das EPRD von 5 Mio. ECU für 
die ländliche Wasserversorgung über die NRO hinzuweisen. Sie soll nicht nur dazu dienen, 
sich der wichtigen Rolle, die die NRO und unabhängigen Einrichtungen bei der ländlichen 
Entwicklung spielen können, besser bewußt zu werden, sondern sie soll auch nützliche 
Erfahrungen vermitteln, die für die Förderung breiter angelegter Initiativen und Programme 
genutzt werden können. Die Unterstützung des südafrikanischen Programms für 
Gewerkschaftsbewegungen (4,3 Mio. ECU) und der Demokratisierung und 
verantwortungsbewußten Staatsführung im Rahmen eines lokalen Programms (1,9 Mio. 
ECU) zielt darauf ab, die NRO und die lokalen Behörden zu stärken, um durch eine soziale 
und ökonomische Entwicklung ein friedliches, demokratisches und wohlhabendes 
Südafrika zu schaffen. Die Durchführung dieser Projekte ist zusammen mit dem Soul-City-
Programm 1996 (2,35 Mio. ECU) ausschließlich über NRO vorgesehen. 
Obgleich übrigens die Finanzierungsabkommen für Projekte wie dem Bodenreform-
Pilotprogramm (95/3), dem Wasserversorgungsprogramm in der Ostkap-Provinz (95/4) und 
dem Programm zur Förderung von Klein- und Kleinstuntemehmen (95/6) mit der 
Regierung der Republik Südafrika geschlossen wurden, sollen umfangreiche Teile dieser 
Programme durch die NRO durchgeführt werden. 
SEKTOR ZahlderProjekte MIO. ECU j 
Bildung und Ausbildung 2 36.4 ! 
Gesundheit 2 3.1 
Landliche Entwicklung 2 20,0 \ 
Stadtische Entwicklung 1 24,5 j 
VeranlwortimgsbewuBteStaatsfuhrung '6 35.2 
1 
Entwicklung des Privatsektors 1 8,9 | 
i 
Sonstige 1 1,1 | 
INSGESAMT 15 129.2 j 
2.6.3 Schlußfolgerungen 
Der 1995 begonnene Übergang von der Diuchfuhrung der Haushaltslinie B 7-3200 durch 
mehrere NRO-Projekte auf einen entwicklungspolitischen Dialog zwischen der 
Kommission und der südafrikanischen Regierung als einzigem "Ansprechpartner" und die 
entsprechende Unterstützung der staatlichen Politiken durch Finanzierung einiger weniger 
den Prioritäten der Regierung entsprechenden Programme wurde 1996 fortgesetzt. Diese 
Programme werden von der Regierung (auf zentraler, Provinz- und kommunaler Ebene), 
den NRO und dem privaten Sektor umgesetzt. 
Dieses Konzept dürfte auch in den kommenden Jahren (1997-1999) beibehalten werden.. 
-23 
Bei den laufenden Verhandlungen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und Südafrika 
wie auch bei der Verabschiedung der Rechtsgrundlage sollen die Verfahren zur 
Durchführung der Haushaltslinie B 7-3200 denen angeglichen werden, die in anderen 
Entwicklungsländern, vor allem den AKP-Staaten, angewandt werden. 
2.7. Gesundheitsmaßnahmen der EG in den Entwicklungsländern, insbesondere 
im Hinblick auf AIDS: Rolle der NRO (AKP-Staaten^ 
In den letzten sechs Jahren hat sich die finanzielle Unterstützung des Gesundheitssektors 
in den Entwicklungsländern durch die Gemeinschaft ständig erhöht. 
In den AKP-Staaten wurden im Rahmen des 7. EEF bis Ende 1996 insgesamt 406 Mio. 
ECU für die Finanzierung von Projekten bereitgestellt, d.h. mehr als das Doppelte der 
unter dem 6. EEF zugewiesenen Mittel. 
Eines der Hauptziele der Gemeinschaft im Rahmen der Zusammenarbeit auf dem 
Gesundheitssektor war es, die Basisgesundheitsdienste für eine möglichst große Zahl der 
Bevölkerung zu verbessern, wobei den NRO große Bedeutung zukam. Die Rolle der 
europäischen wie auch der lokalen NRO (vor allem, wenn sie im Rahmen der 
Partnerschaft tätig sind) im Gesundheitssektor stützt sich auf die enge Zusammenarbeit 
und den ständigen Dialog mit den für die Festlegung der Gesundheitspolitik und der 
Prioritäten zuständigen Behörden der begünstigten Länder. 
Die Europäische Gemeinschaft unterstützt diesen Dialog und ist bemüht, in ihren 
Projekten im Gesundheitsbereich eine echte Partnerschaft zwischen den 
Gesundheitsbehörden und den NRO sowie anderen betroffenen Einrichtungen zu fördern, 
die an der Basis mit der Verbesserung der Funktionsweise der in Frage stehenden 
Gesundheitssysteme befaßt sind. 
Die NRO wurden in vielen AKP-Ländern fest in die von der Europäischen Gemeinschaft 
finanzierten Projekte eingebunden, wie in Guinea, Tschad und Uganda, und sind bei der 
Durchführung der regionalen Gesundheitspolitiken zu Partnern geworden. Weiterhin 
spielten sie in den Ländern eine wichtige Rolle, die eine schwere Krisensituation 
überwunden haben, da sie in bedeutendem Maße an der Rehabilitation der betreffenden 
Gesundheitssysteme beteiligt waren. Die Europäische Gemeinschaft hat die Beteiligung 
dieser NRO in vielen Ländern einschließlich Somalia und Angola unterstützt. 
Besonders zu erwähnen ist, daß im Dezember 1996 für Zaire ein Projekt in Höhe von 45 
Mio. ECU genehmigt wurde, mit dem ein Hilfsprogramm für die Zivilgesellschaft in 
Zaire (Kirchen, lokale Vereinigungen und NRO) zur Einrichtung eines minimalen 
Gesundheitsdienstes in bestimmten Zielgebieten unterstützt werden soll, um der 
Unzulänglichkeit der öffentlichen Dienste abzuhelfen. 
24 
Für ihre spezielle Politik im Bereich von HIV/AIDS steht der Gemeinschaft zusätzlich zu 
den allgemeinen Mitteln für die finanzielle und technische Zusammenarbeit eine 
spezielle Haushaltslinie zur Verfügung; diese Mittel werden entsprechend den 
nachstehend aufgeführten vorrangigen Zielen verwendet: 
- Vorbeugung der Übertragung und Unterstützung der Bekämpfung der 
Diskriminierung von infizierten Personen; 
- Stärkung des Gesundheitssystems, damit es den mit der Epidemie verbundenen 
Anforderungen besser gerecht werden kann; 
- Berücksichtigung der sozioökonomischen Auswirkungen der AIDS-Epidemie und 
Maßnahmen zur Förderung der wissenschaftlichen Ausbildung. 
Um diese Ziele, vor allem im Hinblick auf die Vorbeugung und die Unterstützung der 
AIDS-infizierten Gemeinschaften zu erreichen, stützt sich die Kommission auf ihre 
Partnerschaft mit den NRO, indem sie vor allem versucht, die Leistungsfähigkeit der 
lokalen NRO zu verbessern. So wurden zum Beispiel 1996 von dem im Rahmen der 
betreffenden Haushaltslinie gebundenen Gesamtbetrag von 15 Mio. ECU fast 20 % für 
Partnerschaftsverträge mit europäischen oder lokalen NRO in der Hauptsache für 
Maßnahmen im Bereich Information, Bildung und Kommunikation für Zielgruppen wie 
sozial benachteiligte Jugendliche oder andere in einem Risikoumfeld lebende 
Bevölkerungsgruppen verwendet. 
2.8 Umwelt- und Forstsektor (Haushaltsposten B7-6200 Umwelt und B7-62Q1 
Forstend (AKP-Staaten) 
2.8.1 Haushaltsposten Umwelt B7-6200 
1982 wurde vom Europäischen Parlament ein Haushaltsposten Umwelt geschaffen, um 
eine nachhaltige Entwicklung zu fördern und die Umweltaspekte in den 
Entwicklungsprozeß einzubeziehen. 1995 legte die Kommission dem Rat im Rahmen der 
nachhaltigen Entwicklung einen Verordnungsvorschlag über Umweltmaßnahmen in den 
Entwicklungsländern vor. Darin werden die vorrangigen Bereiche, die Art der 
Aktivitäten sowie die förderungswürdigen Partner für die Zusammenarbeit auf dem 
Gebiet der finanziellen Hilfe und des technischen Know-how bestimmt und bis zum Jahr 
1999 jährliche Mittelbindungen in Höhe von 15 Mio. ECU für alle Entwicklungsländer 
(AKP, ALA/MED) vorgesehen. 
Die Zuweisung für die AKP-Staaten im Jahre 1996 belief sich auf 7,5 Mio. ECU. Davon 
entfielen ungefähr 50 %, d.h. etwa 3,5 Mio. ECU, auf die NRO, die von der finanziellen 
Hilfe der Gemeinschaft in diesen Ländern Gebrauch machten. 
25 
Ihre Aktivitäten konzentrierten sich in hohem Maße auf die biologische Vielfalt und die 
Bodennutzung/den Bodenschutz: 
• Durclifuhrung von Projekten vor Ort aufgrund von lokalen Initiativen nach vorheriger 
Bewertung des Artenbestands, um die Artenvielfalt zu erhalten und eine nachhaltige 
und gerechte Nutzung dieser Ressourcen zu fördern (Senegal, Tansania, Ost-
/Südafrika); Versuche vor Ort über die Anwendung geeigneter Methoden zur 
Rehabilitation übemutzter Feuchtgebiete und ihre nachhaltige Nutzung (Äthiopien); 
vier Projekte für insgesamt ungefähr 1,5 Mio. ECU; 
• Informationsaustausch mit lokalen Bevölkerungsgruppen sowie entsprechende 
Ausbildungsmodelle, um nachhaltige landwirtschaftliche Methoden und 
agroforstwirtschaftliche Technologien zu fördern (Dominikanische Republik und 
westafrikanische Länder); lokale Initiativen zur Förderung der öffentlichen 
Gesundheit im weiteren Rahmen des Verbraucherschutzes und des Einsatzes 
gefährlicher Chemikalien (Senegal, afrikanische Länder); vier Projekte für insgesamt 
ungefähr 1 Mio. ECU; 
• Verbesserung der Maßnahmen im Bereich der Bekämpfung der Desertifikation (im 
weiteren Rahmen der Umsetzung des Übereinkommens über die Bekämpfung der 
Desertifikation), Festlegung von Strategien zur Armutsbekämpfung und für ein 
nachhaltiges Ressourcenmanagement, Austausch von Kenntnissen und 
Forschungsmethoden für alternative Wege einer nachhaltigen Entwicklung (Afrika 
südlich der Sahara, Botsuana, Mosambik und Namibia); drei Projekte für insgesamt 
ungefähr 1 Mio. ECU. 
2.8.2 Haushaltsposten Tropenwälder B7-62Q1 
1992 hat das Europäischen Parlament den Haushaltsposten Tropenwälder geschaffen und 
1995 der Rat die Verordnung über Tropenwälder angenommen, um den Erhalt und die 
nachhaltige Bewirtschaftung der Tropenwälder zu fördern. In dieser Verordnung werden 
die vorrangigen Interventionsgebiete und die Kooperationspartner bestimmt; außerdem 
wird festgelegt, wem finanzielle Unterstützung zu gewähren bzw. wem technisches 
Know-how zu vermitteln ist. Die jährlichen Mittelbindungen belaufen sich für einen 
Zeitraum von vier Jahren (1996-1999) für alle Entwicklungsländer (AKP, ALA/MED) 
auf50Mio.ECU. 
Die Zuweisung für die AKP-Staaten im Jahre 1996 belief sich auf 15 Mio. ECU. Davon 
entfielen ungefähr 63 %, d.h. etwa 9,4 Mio. ECU, auf die NRO, die von der finanziellen 
Hilfe der Gemeinschaft in diesen Ländern Gebrauch machten. Ihre Aktivitäten 
konzentrierten sich in hohem Maße auf die Schaffung von Waldressourcen und die 
nachhaltige Bewirtschaftung der Waldbestände. Die Schaffung neuer Waldressourcen 
sollte dazu dienen, den Druck auf die verbleibenden natürlichen Waldbestände zu 
verringern und die negativen Auswirkungen der Abholzung bei gleichzeitiger 
Berücksichtigung der wachsenden Nachfrage einzuhalten und möglichst umzukehren. 
Eine nachhaltige Bewirtschaftung der Forstressourcen sollte sicherstellen, daß sie einer 
großen Zahl von beteiligten Unternehmen zugute kommt. 
26 -
• Sechs Maßnahmen vor Ort zur Schaffung von neuen Waldressourcen und zur 
Regenerierung von geschädigten Tropenwäldem im Rahmen von 
Bodennutzungsplänen wurden von NRO in Mali, Nigeria, Kamerun, Gabun, Haiti und 
Belize durchgeführt, die auch eine Verbesserung der landwirtschaftlichen Systeme 
durch Bäume zur Unterstützung der Landwirtschaft (Agroforstwirtschaft) 
einschließen; Einhalt und Umkehr der Degradation des Bodens und der Ökosysteme; 
(4,7 Mio. ECU oder 31 % des AKP-Forsthaushalts); 
• fünf Maßnahmen vor Ort für die nachhaltige Bewirtschaftung der Waldressourcen 
wurden in Kamerun, Mosambik, den Pacific Islands und auf dem afrikanischen 
Kontinent durchgeführt; sie schließen die Vorbereitung eines Bewirtschaftungsplans 
ein, der die lokalen Bedürfhisse im Rahmen von Partnerschaften und Vereinbarungen 
über gemeinsame Verwaltung bei der Forstbewirtschaftung berücksichtigt; außerdem 
stellen sie sicher, daß die Rechte und Bedürfhisse der lokalen Bevölkerung bei der 
Nutzung der Waldressourcen berücksichtigt werden; weiterhin sollen sie dazu dienen, 
die Techniken und Methoden der Bewirtschaftung der Forsten zu verbessern, die 
Beschäftigungsmöglichkeiten sowohl direkt in den Wäldern als auch in der 
verarbeitenden Industrie zu vergrößern, und sicherstellen, daß die genutzten 
Waldgebiete durch die Einführung geeigneter Forstmanagement-Praktiken regeneriert 
und nachhaltig verwaltet werden (3,8 Mio. ECU oder 26 % des AKP-Forsthaushalts); 
• eine Maßnahme vor Ort für den Erhalt der Ökosysteme und der biologischen Vielfalt 
der Tropenwälder wurde in Madagaskar durchgeführt (0,4 Mio. ECU oder 2,7 % des 
AKP-Forsthaushalts) ; 
• eine Maßnahme für alle AKP-Staaten über Zertifizierungsverfahren bei der 
Forstbewirtschaftung und bei Forsterzeugnissen (0,3 Mio. ECU oder 2,3 % des AKP-
Forsthaushalts); 
• eine Maßnahme fur alle AKP-Staaten über forstspezifische Forschung (0,2 Mio. ECU 
oder 1 % des AKP-Forsthaushalts.). 
2.9 Haushaltsposten B7-6004 
Dieser Haushaltsposten wurde 1991 geschaffen, um vor allem über die in Vietnam 
tätigen NRO Maßnahmen der Entwicklungszusammenarbeit zu finanzieren. 
Hauptziel der Kommission ist es, über NRO-Projekte in Vietnam die Maßnahmen zur 
Bekämpfung der Armut in den ärmsten Gemeinden zu unterstützen, die Selbsthilfe und 
Selbstbestimmung der am meisten benachteiligten und gefährdeten Bevölkerungsgruppen 
zu fördern und die Leistungsfähigkeit der Sozialdienste zu stärken. Die Unterstützung der 
NRO-Projekte konzentriert sich auf die soziale Unterstützung von Randgruppen, 
Entwicklung der Humanressourcen sowie des Gesundheitswesens und der ländlichen 
Gebiete. 
1996 wurden im Rahmen dieses Haushaltspostens vier NRO-Projekte von insgesamt 
2 Mio. ECU finanziert. Sie betrafen die Bereiche ärztliche Hilfe, Familienplanung, 
Bildung und Sicherheit der Kinder bei der Arbeit sowie ländliche Entwicklung in einem 
der ärmsten Gebiete Vietnams. 
27 -
2.10 Haushaltsposten B7-6005 
Mit diesem Haushaltsposten, dessen Mittelbindung sich auf 1 Mio. ECU beläuft, konnten 
vier NRO-Maßnahmen in Kambodscha konfinanziert werden. 
Die Schwerpunkte der ausgewählten Projekte lagen 1996 bei der Berufsausbildung und 
der wirtschaftlichen und sozialen Rehabilitation. 
2.11 Dezentrale Zusammenarbeit fB7-6430) 
2.11.1 Ziele. 
Die dezentrale Zusammenarbeit hat sich zu einer eigenständigen Komponente der 
Kooperationspolitik der Gemeinschaft entwickelt. In ihrem Rahmen wurden für die 
Entwicklungshilfe der Gemeinschaft drei wichtige Prioritäten gesetzt: 
- mit aktiver Beteiligung der lokalen Partner eine nachhaltige wirtschaftliche und 
soziale Entwicklung sicherzustellen und soweit wie möglich lokale Ressourcen und 
Fähigkeiten vor Ort zu fördern; 
- die Armut zu bekämpfen und dabei die Grundbedürfhisse der lokalen 
Bevölkerungsgruppen besser zu berücksichtigen; 
- die Demokratisierung in den Entwicklungsländern durch Maßnahmen zur Stärkung 
der Zivilgesellschaft zu ermutigen. 
Diese Grundsätze werden durch das Abkommen von Lomé IVa (Artikel 251) und 
laufende Diskussionen zwischen der GDIB und den Ländern des Mittelmeerraums, 
Lateinamerikas und Asiens bestätigt. 
1992 wurde eine besondere Haushaltslinie vorgesehen, die darauf abzielt, die dezentrale 
Zusammenarbeit in allen Entwicklungsländern und in der Europäischen Gemeinschaft zu 
fördern, um die Voraussetzungen für eine engere Beteiligung der Zivilgesellschaft an den 
offiziellen Programmen und neue Arten der Partnerschaft zwischen lokalen 
Basiseinrichtungen und staatlichen Behörden zu schaffen. 
1996 wurde diese Haushaltslinie von der Kommissionsgruppe fur dezentrale 
Zusammenarbeit in geringem Maße genutzt, vor allem zur Verbreitung von 
Informationen sowie für eine größere Sensibilisierung und Mobilisierung lokaler 
Bevölkerungsgruppen, wobei ihre Arbeiten in der Hauptsache folgende Punkte betrafen: 
- Hilfe bei der Vorbereitung der Nationalen Richtprogramme der AKP-Staaten, von 
denen sich ungefähr dreißig für das Konzept der dezentralen Zusammenarbeit 
interessieren, selbst wenn realistisch gesehen wahrscheinlich nur etwa zwölf echte 
Programme zur dezentralen Zusammenarbeit im Rahmen des 8. EEF vorgesehen 
werden; 
-28 
• Unterstützung einiger AKP-Staaten bei der Vorbereitung eines Programms zur 
dezentralen Zusammenarbeit (insbesondere Simbabwe, Nigeria, Haiti und Burkina 
Faso) und Überwachung der kürzlich im Rahmen des 7. EEF finanzierten Programme 
(vor allem Madagaskar und Kamerun) gemeinsam mit den Länderreferenten; 
Organisation einer Sitzung in Brüssel mit den Partnern der Mitgliedstaaten, um das 
Konzept der Kommission vorzulegen und die Möglichkeit eines Übereinkommens zu 
prüfen. Auf Wunsch der Mitgliedstaaten soll diese Initiative 1997 wiederholt werden; 
Beteiligung an: 
verschiedenen Sitzungen in den Mitgliedstaaten (Frankreich: Ministerium für 
Zusammenarbeit und Senat über die Beteiligung der französischen lokalen Behörden -
Schweden: Treffen der schwedischen, finnischen und dänischen NRO - SIDA und 
FINNIDA); 
• Seminaren, die von den NRO über die dezentrale Zusammenarbeit in Frankreich, den 
Niederlanden, Barcelona und Brüssel, oder vom NRO-Verbindungsausschuß in 
Brüssel organisiert wurden; 
• Habitat II, da der städtische Sektor für die lokale dezentrale Beteiligung besonders 
wichtig ist; 
• der Gemeinsamen Kommission in Namibia sowie an Treffen in Südafrika; 
• der laufenden Vorbereitung eines technischen Leitfadens über die Methode der 
dezentralen Zusammenarbeit; die endgültige Fassung des Dokuments lag im 
Dezember 1996 vor und wird derzeit an die Delegationen und Länderreferenten der 
GD IB und GD Vm verteilt. 
2.11.2 Haushaltsposten B7-6430 
Von den 6 Millionen verfügbaren ECU wurden 5.743.875 ECU für insgesamt 
22 Maßnahmen zur Verfügung gestellt. 
Wie in den vorangegangenen Jahren wurde ein großer Teil des Haushalts (67 %) für 
Maßnahmen zur institutionellen Unterstützung und zur Entwicklung der lokalen 
Kapazität für die zentrale Zusammenarbeit verwendet. 
29 
Zahlen und Fakten 
Gesamtergebnisse 22 zugewiesene Maßnahmen 
EG-Beitrag: 5.743.875 ECU 
Gesamtbetrag: 11.659.424 ECU 
Finanzierungsanteil: 49 % 
Aufschlüsselung nach Art der Maßnahmen: 
Institutionelle Unterstützung/Aufbau der lokalen Kapazitäten: 67 % 
- Pilotmodelle: 26 % 
- Förderung: 5 % 
- Smdien/Evaluienmgen/Seminare: 2 % 
Aufschlüsselung nach Regionen: 
- AKP -. 48 % 
- Latein- und Zentralamerika - 33 % 
-Mittelmeerraum 16% 
- Asien 3 % 
-30 
TABELLE 1 
AUFSCHLÜSSELUNG DER 1976 BIS 1996 VON DER EG 
KOFINANZIERTEN ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN 
NACH EMPFANGERLÄNDERN 
Projekte EG-Beitrag in ECU 
AFGHANISTAN 
SUB-SAHARAN AFRICA 
ALGERIA 
ANGOLA 
ANTIGUA AND BARBUDA 
NETHERLANDS ANTILLES 
ARGENTINA 
BANGLADESH 
BARBADOS 
BELIZE 
BENIN 
BHUTAN 
BOLIVIA 
BOTSWANA 
BRAZIL 
BURKINA FASO 
BURUNDI 
CAMEROON 
CAPE VERDE 
CARIBBEAN 
CENTRAL AFRICAN REPUBLIC 
CHILE 
CHINA 
CYPRUS 
COLOMBIA 
COMOROS 
CONGO 
COSTA RICA 
CÔTE D'IVOIRE 
CUBA 
DJIBOUTI 
DOMINICA 
EGYPT 
EL SALVADOR 
ECUADOR 
ERITREA 
ETHIOPIA 
FUI 
GABON 
GAMBIA 
GHANA 
GRENADA 
GUATEMALA 
GUINEA 
GUINEA BISSAU 39 3.125.361 
29 2.869.639 
89 3.145.461 
115 3.774.147 
8 285.189 
2 202.926 
381 18.192.136 
348 21.889.898 
" 17 681.358 
50 1.524.100 
160 4.975.168 
16 291.890 
811 43.513.863 
40 3.835.739 
1628 90.626.661 
935 31.240.719 
83 5.678.063 
327 13.196.863 
120 6.050.642 
16 1.141.578 
126 8.473.390 
748 35.479.923 
65 5.752.523 
2 57.584 
346 17.054.615 
17 747.430 
50 1.726.632 
70 3.120.452 
118 5.231.134 
101 7.200.647 
10 628.658 
46 1.156.022 
89 6.393.151 
407 16.646.070 
449 22.025.492 
61 4.969.594 
512 35.907.819 
17 1.367.024 
11 512.930 
105 2.507.857 
187 7.602.727 
26 932.371 
331 13.485.416 
76 6.479.414 
154 9.317.641 
-31 
Projekte EG-Beitrag in ECU 
EQUATORIAL GUINEA 
GUYANA 
HAITI 
HONDURAS 
HONG KONG 
COOK ISLANDS 
INDIA 
INDONESIA 
IRAQ 
ISRAEL 
JAMAICA 
JORDAN 
CAMBODIA 
KENYA 
KIRIBATI 
LAOS 
LESOTHO 
LEBANON 
LIBERIA 
MADAGASCAR 
MALAYSIA 
MALAWI 
MALDIVES 
MALI 
MOROCCO 
MAURITIUS 
MAURITANIA 
MEXICO 
MONGOLIA 
MONTSERRAT 
MOZAMBIQUE 
MYANMAR (BURMA) 
NAMIBIA 
NEPAL 
NICARAGUA 
NIGER 
NIGERIA 
UGANDA 
PAKISTAN 
PANAMA 
PAPUA NEW GUINEA 
PARAGUAY 
PERU 
PHILIPPINES 
SOUTHERN AFRICA REGION 
CENTRAL AFRICA REGION 19 1.194.261 
19 1.74.189 
376 20.891.777 
138 4.866.188 
12 127.737 
1 8.124 
2142 75.042.401 
165 6.512.625 
23 804.241 
15 1.913.815 
63 3.544.162 
31 3.248.711 
257 22.485.609 
580 30.146.370 
2 13.279 
115 5.454.895 
78 2.565.759 
282 19.048.265 
24 878.246 
223 13.991.815 
18 398.003 
147 7.948.122 
2 760.277 
502 21.619.134 
51 3.410.321 
36 1,066.121 
82 4,881.690 
234 13.526.658 
7 903.550 
2 21.438 
441 19.423.312 
10 279.749 
148 10.445.407 
109 4.700.695 
969 49.103.176 
99 5.909.131 
101 3.784.830 
354 21.978.500 
183 4.911.189 
31 1.352.969 
47 943.220 
118 5.608.005 
961 51.409.701 
600 32.205.070 
79 1.807.543 
1 4.000 
32 
Projekte EG-Beitrag in ECU 
EAST AFRICA REGION 9 935.176 
WEST AFRICA REGION 17 1.774.476 
SAHEL REGION 17 1.893.160 
CENTRAL AMERICA REGION 5 * 1.027.018 
SOUTH AMERICA REGION 11 1.852.479 
ASIA REGION 10 518.762 
HORN OF AFRICA REGION 1 15.000 
AFRICA REGION 2 21.031 
MEDITERRANEAN REGION 1 396.284 
PACIFIC REGION 10 1.401.411 
DOMINICAN REPUBLIC 188 10.259.222 
RWANDA 437 16.397.583 
SAINT VINCENT & THE GRENADINES 6 56.272 
SAINT LUCIA 8 287.716 
SOLOMON ISLANDS 21 1.410.243 
WESTERN SAMOA 4 285.290 
SAO TOMS & PRlNCIPE 12 2.281.742 
SENEGAL 539 21.074.467 
SEYCHELLES 5 128.571 
SIERRA LEONE 138 4.205.439 
SOMALIA 74 5.677.844 
SUDAN 168 10.715.304 
SOUTH KOREA 20 . 984.521 
SRI LANKA .250 8.435.162 
SURINAME 10 188.416 
SWAZILAND 29 2.281.670 
SYRIA 9 809.422 
TAJIKISTAN 2 10.701 
TANZANIA 600 • 26.486.494 
CHAD 226 10.195.647 
THAILAND 181 11.237.372 
TOGO 125 5.490.065 
TONGA 4 143 990 
ALL COUNTRIES 45 3.842.831 
TRINIDAD & TOBAGO 15 900 195 
TUNISIA 75 4.686.134 
TUVALU 1 6 127 
URUGUAY 247 13 259197 
VANUATU 8 416;628 
VENEZUELA 81 6.167.500 
VIETNAM 249 12 379 818 
WEST BANK & GAZA 313 22 478 986 
YEMEN (NORTH AND SOUTH) 39 3 *230.220 
ZAIRE 869 33 112 338 
ZAMBIA 171 9'l03'400 
ZIMBABWE 367 18.895.909 
T0TAL 5I5I-
^2_^___ 24854 1230.589.430 
33 
TABELLE II 
AUFSCHLÜSSELUNG DER 1976 BIS 1996 FÜR DIE KOFINANZIERUNG BEREITGESTELLTEN GEMEINSCHAFTSMITTEL NACH MITGLIEDSTAATEN 
NATIONALITAT 
DER PARTNER 
Osterreich 
Belgien 
Danemark 
Finnland 
Frankreich 
Deutschland 
GrLechenJand 
Irland 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Portugal 
Spanien 
Schweden 
VK 
{Consortium 
INSGESAMT Entwicklungsprojekte in den 
Entwicklungslandern 
29 
1.046 
112 
8 
1. 192 
1 . 151 
30 
297 
1.031 
241. 
445 
39 
313 
8 
1.355 
123 
7.420 5.940.408 
153.133.700 
17.145.698 
1.996.870 
178.023.495 
208.847.942 
4.942.799 
27.843.666 
183.559.557 
15.391.884 
67.783.398 
6.569.435 
68.482.381 
2.213.073 
208.624.836 
80.013.721 
1.230.512.863 -%-
0,5 
12,4 
1,4 
0,2 
14, 5 
17, 0 
0,4 
2,3 
15, 0 
1,2 
5,5 
0,5 
5,5 
0,2 
17, 0 
6,4 
100% Sensibil 
9 
216 
54 
1 
242 
218 
18 
60 
221 
10 
190 
32 
100 
4 
304 
20 
1.699 isierungskampagnen in 
Europa 
902.655 
14.117.996 
4 587.588 
240.000 
14.678.064 
18.886.723 
1.935.642 
3.573.635 
17.417.087 
310.917 
14.634.694 
2.807.409 
6.924.795 
245.307 
23.470.487 
5.985.403 
130.718.402 -%-
0,6 
10,7 
3,5 
0,2 
11,3 
14, 5 
1,5 
2,8 
13,4 
0,2 
11,2 
2,1 
5,3 
0,2 
18,0 
4,5 
100% INSGESAMT 
38 
1.262 
166 
9 
1.434 
1.369 
48 
357 
1.252 
251 
635 
71 
413 
12 
1.659 
143 
9.119 - ECU -
6.843.063 
167.251.696 
21.733.286 
2.236.870 
192.701.559 
227.734.665 
6.878.441 
31.417.301 
200.976.644 
15.702.801 
82.418.092 
9.376.844 
75.407.176 
2.458.380 
232.095.323 
85.999.124 
1.361.231.265 -%-
0,5 
12,4 
1, 5 
0,2 
14,2 
16,7 
0,5 
2,3 
14,7 
1,2 
6,0 
0,7 
5,5 
0,2 
17,1 
6,3 
100% 
34 
TABELLE III 
AUFSCHLÜSSELUNG DER 1996 FUR DIE KOFINANZIERUNG BEREITGESTELLTEN MITTEL NACH MITGLIEDSTAATEN 
Mitg]ied-
staaten 
Osterreich 
BeJ gien 
Oanemark 
Finnland 
Frankreich 
Deutschland 
Griechenland 
Irland 
Itali en 
Luxemburg 
Niederlande 
Portugal 
Spanien 
Schweden 
VK 
Konsortium 
INSGESAMT Entwicklungsprojekte in den 
Entwicklungsländern 
Anzah] 
der 
Systeme 
11 
55 
2 
6 
88 
120 
3 
8 
109 
20 
35 
4 
29 
8 
115 
20 
639 EG-Beitrag 
ECU 
4 .054.542 
12 .130.678 
160.000 
1.506.945 
18.312 .704 
29.073.908 
629.176 
2.500.012 
23.030.216 
1.979.590 
8.895.830 
935.678 
7.801.165 
2 .213.073 
27.896.166 
13.344.478 
154.464.161 % 
2,6 
7,8 
0, 1 
0,9 
11, 8 
19,2 
0,4 
1.6 
15,0 
1,3 
5,7 
0,6 
5,0 
1,5 
17, 9 
8,6 
100% Informationskampagnen zur 
Sensibilisierung der 
europaischen Offentlichkeit 
Anzahl 
der 
Systeme 
4 
25 
6 
1 
20 
20 
2 
4 
30 
1 
18 
4 
9 
3 
27 
5 
179 EG-Beitra 
ECU 
569.865 
1 .804.152 
768.660 
240.000 
2.030.565 
2.527.543 
375.643 
299.598 
2 .488. 151 
11.522 
1.676.452 
449.886 
584.591 
189.162 
2 .992.402 
1.287 .189 
18 .295.381 9 
% 
3,3 
10, 0 
4,2 
1, 3 
11,0 
14,0 
2, 0 
1,6 
13,6 
0,1 
9,2 
2,4 
3,2 
1,0 
16,3 
7,0 
100% Anzahl 
der 
Systeme 
21 
80 
8 
7 
108 
140 
5 
12 
139 
21 
53 
8 
38 
11 
142 
25 
818 INSGESAMT 
EG-Beitrag 
ECU 
4 .624.407 
13 .934.830 
928.660 
1.746.945 
20.343.269 
31.601.451 
1.004.819 
2.799.610 
25.518.367 
1.991.112 
10.572.282 
1.358.564 
8.385.756 
2.402.235 
30.888.568 
14.631.667 
172.759.542 
(*) % 
2,7 
8, 1 
0,5 
1,0 
11, 8 
18,3 
0,6 
1,6 
14, 8 
1,2 
6,1 
0, 8 
4,8 
1,3 
17, 9 
8,5 
100% 
) Plus 1.507.630 ECU für Sonstiges (Unterstützung des NRO-Verbindungsausschusses und der Berater) 
'Mt 


ISSN 0254-1467 
KOM(98) 127 end2. 
DOKUMENTE 
DE 11 09 01 
Katalognummer : CB-CO-98-130-DE-C 
ISBN 92-78-31730-6 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
Lo 
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