ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 208 
 
 
 
Vol. 1985/0 100 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K 0 M C 8 5 )  2 0 8  e n d g
B rüssel, 4  ju n i 1 9 8 5
A L L G E M E I N E  Z I E L E  S T A H L  1 9 9 0
(A rbeitsunterlage d er K o m m is s io n )

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K 0 M ( 8 5 )  2 0 8  e n d g
B rüssel, 4  ju n i 1 9 8 5
A L L G E M E I N E  Z I E L E  S T A H L  1 9 9 0
(A rbeitsunterlage der K o m m is s io n )
K 0 M ( 8 5 )  2 0 8  e n d g

ALLGEMEINE ZIELE STAHL 1990  
INHALTSVERZEICHNIS
E I N L E I T U N G
K apitel I  E n tw ic k lu n g  d e s  S tah lm ark tes a u f m ittlere S ich t
1 . R ü c k b lic k
2 . W a c h stu m sa u ssic h te n  w eiterhin b e sch eid en3 . W a c h s tu m  d er W irtsch aftszw eig e4 . Spezifischer S tah lv erb rau ch
5 . M a rk tv e rso rg u n g  - voraussichtliche E n tw ic k lu n g  bis 1 9 9 06 . B eso n d erh eiten  in  d e n  E n tw ic k lu n g ste n d e n z e n  a u f d er 
ersten V erarbeitungsstufe u n d  i m  R ö h re n g e sc h ä ft7 . E delstahl g eh t eig en e W e g e
8 . E in  B lick  hinter d e n  H o riz o n t 1 9 9 09 . S tah lv erb rau ch  in  d e n  Beitrittsländern u n d  in  d e r 
erw eiterten E G
K apitel II A u sse n h a n d e l
1 . E in fü h ru n g2 . D e r  W e ltm a rk t3 . Strukturelle A s p e k te  d e s A u ß e n h a n d e ls  d e r G e m e in sc h a ft
4 . V o ra u ssc h a u  für 1 9 9 0- A u s w irk u n g  d er E rw e ite ru n g  a u f d e n  S a ld o  d e s  S tahlhandels d er G e m e in sc h a ft m it D rittländern
5 . K u rz e  U n te rsu c h u n g  d e s A u ß e n h a n d e ls  d e r
Z e h n erg em e in sc h aft -
K apitel III G leich g ew ich t A n g e b o t - N a c h fra g e
1 . P ro d u k tio n2 . G leich g ew ich t A n g e b o t - N a c h fra g e
- E G - 1 0- A u s w irk u n g e n  d er E rw eiteru n g  a u f d a s  
G leich g ew ich t3 . D a s  G leich g ew ich t i m  E delstahl-B ereich
K apitel I V  F o rsc h u n g  u n d  E n tw ic k lu n g
1 . S tah lerzeu g u n g  u n d  Stahlverarbeitung
2 . F ö rd e ru n g  d e s S tahlverbrauchs
K apitel V  Preise u n d  V e rk a u fsb e d in g u n g e n
1 . G rundsätzliches2 . 1 9 7 3  - 1 9 7 4  :  die letzten b e id e n  Jahre, d ie ein e
A u s n a h m e  w a re n3 . 1 9 7 7  - 1 9 8 5  :  K risenjahre4 . D a s  E x p o rtg esch äft
5 . E infuhrpreise6 . D ie  R o lle d er W ä h r u n g e n7 . Mittelfristige P erspektiven

K apitel V I B esch äfti g u n g
1 . H istorischer Ü b erb lick
2 . D ie  C harakteristiken d er B esch äftig u n g
3 . B eschäftigungsperspektiven für d a s Jahr 1 9 9 04 . Q ualitative A s p e k te  d er B esch äftig u n g sen tw ick lu n g5 . D ie  sozialen F o lg e n
K apitel V II V e rso rg u n g  m it R o h sto ffen
1 . S chrott
- M a rk tan a ly se  S chrott - V o ra u ssc h a u  1 9 9 0
2 . V e rs o rg u n g  d er E G -S tahlindustrie m it R o h sto ffen3 . E n erg iev erso rg u n g  d er E isen- u n d  Stahlindustrie

E I N L E I T U N G
I. D ie  " A llg e m e in e n  Z iele S tah l 1 9 9 0 "  d e r Z e h n e rg e m e in sc h a ft m u ß te n  u nter 
B e d in g u n g e n  vorbereitet w e rd e n , d ie v o n  d e n e n  früherer P r o g r a m m e  u n d  
P ro g n o se n  signifikant a b w e ic h e n . D ie  Stahlindustrie d e r E u ro p ä isc h e n  
G e m e in sc h a ft befindet sich  m itten  in  d e m  U m stru k tu rieru n g sp ro zeß , d e r 
d u rc h  die politischen B asis-E n tsch eid u n g en  v o n  H elsin g ö r 1 9 8 2  ausgelöst 
w o rd e n  ist. D e r  Z e itra u m  bis 1 9 9 0  ist d arü b er h in au s d u rc h  d e n  b ev o r­
steh en d en  Beitritt S p a n ie n s u n d  P o rtu g als z u r G e m e in sc h a ft geprägt, 
d u rc h  d e n  einige d er n a c h fo lg e n d  aufgezeigten U n g le ic h g e w ic h te  n o c h  
verstärkt w e rd e n  k ö n n e n . A u s  dieser S ich t ist d ie R estrukturierung d e r 
Stahlindustrie in  diesen L ä n d e rn  v o n  g ro ß e r B e d e u tu n g .
Die Krisenmaßnahmen, mit deren Hilfe der Umstrukturierungsprozeß ent­
scheidend in Gang gesetzt werden konnte, ohne den Markt selbst völlig 
aus den Angeln zu heben, haben im großen und ganzen die in sie ge­
setzten Erwartungen erfüllt und dürften der Stahlindustrie der Gemein­
schaft eine bessere Ausgangsposition für ihre künftige Entwicklung 
sichern.
D ie  T atsach e aber, d a ß  dieser U m stru k tu rieru n g sp ro zeß  h eu te n o c h  nicht 
ab g esch lo ssen  ist, m a c h t e s  schw ierig, verläßlich z u  erk en n en , w ie  e s  
i m  Jahre 1 9 9 0  tatsächlich u m  d ie Stahlindustrie in  d e r G e m e in sc h a ft b e ­
stellt sein w ird , w e lc h e  T e n d e n z e n  d e r P ro d u k tio n  u n d  d e r N a c h fra g e  
sich en tw ick eln  u n d  v o r allem , w ie  ein e U n tern eh m en sstrateg ie a u f e in e m  
nicht m e h r  reglem entierten S ta h lm a rk t a u sse h e n  k ö n n te .
Die Europäische Gemeinschaft, muß deshalb besonders beobachten, wie es 
im Lichte der heutigen Strukturpläne um die finanzielle Standfestigkeit 
der einzelnen Unternehmen bestellt sein wird.
II. Dazu muß zunächst vorausgeschickt werden, daß die Kommission in erster 
Linie nur die Stahlbranche als Ganzes sehen und beurteilen und keine 
Politik für jedes einzelne Unternehmen in Betracht ziehen kann. Die 
Kommission weiß sehr genau, daß sich hinter den Durchschnittszahlen für

2
die europäische Stahlindustrie seh r unterschiedliche K en n ziffern  für 
die einzelnen U n te rn e h m e n  v erb erg en : D ie  Produktivität w ird  sich unter­
schiedlich entw ickelt h a b e n  u n d  d a m it a u c h  die W ettbew erbsfähigkeit. 
A u c h  w e rd e n  sich P roduktionsm öglichkeiten u n d  N a c h fra g e  deutlich u n te i—  
schiedlich entw ickeln. S o d a n n  w ird  die K o m m is s io n  z u  berücksichtigen 
h a b e n , d a ß  d a s G esam tb ild , w ie  e s sich h eu te für die Z eit ü b e r 1 9 8 5  
h in au s abzeichnet, n o c h  v o n  e in e m  erheblichen K ap azitätsü b erh an g  g e ­
prägt sein dürfte, trotz d er beträchtlichen R estrukturierungsanstren­
g u n g e n , die bis z u m  E n d e  dieses Jahres verw irklicht sein w e rd e n .
S elbst w e n n  m a n  v o n  d er recht optim istischen A n n a h m e  ausgeht, d a ß  i m  
V erg leich  z u m  Jah re 1 9 8 4  d er S tahlverbrauch d er G e m e in sc h a ft u n d  ihr 
E x p o rt i m  P ro g n o se-Z eitrau m  n o c h  relativ stabil bleiben w e rd e n , m u ß  d a­
v o n  a u sg e g a n g e n  w e rd e n , d a ß  dieser K ap azitätsü b erh an g  die Struktur d er 
eu ro p äisch en  Stahlindustrie a u c h  in  Z u k u n ft k ennzeichnet. S o fe rn  m a n  
diesen strukturellen Ü b e rh a n g  u n d  d e n  d arau s resultierenden D r u c k  a u f 
die Preise h in n im m t, w ird  dieser F a k to r die U n tern eh m en sstrateg ien  ins­
b eso n d ere in  d e n  F ällen belasten, in  d e n e n  o h n e h in  s c h o n  zusätzliche 
beträchtliche A n stre n g u n g e n  z u r V e rb e sseru n g  d er W ettb ew erb sfäh ig k eit 
fällig sind. O h n e  d a ß  h e u te  s c h o n  abschließend i m  einzelnen g esag t 
w e rd e n  k a n n , w o  die Ü b erkapazitäten liegen, sollte die Stahlindustrie 
sich darau f einstellen, d a ß  d er M a r k t sie in  d e n  k o m m e n d e n  Jah ren  z u  
w eiteren K apazitätsschnitten z w in g e n  dürfte.
Infolgedessen w ird  jedes U n te rn e h m e n  z u  p rü fen  h a b e n , o b  seine A n la g e n  
n o c h  d e n  sich a b z e ic h n e n d en  E n tw ic k lu n g e n  d er Stahltechnologie u n d  er­
k e n n b a re n  V e rä n d e ru n g e n  d er A n g e b o ts- w ie  d er N achfragestruktur ent­
sp rech en . D ie s  gilt g leich erm assen  für die V ersorgungsstrukturen u n d  
-b ed in g u n g en , in sb eso n d ere angesichts g ew isser W a rn sig n a le  a u f d e m  
S chrottm arkt, d u rc h  die Investitionen, die früher e in m a l sinnvoll 
w a re n , entw ertet z u  w e rd e n  d ro h en , w ie  a u c h  für d e n  Substitutionsw ett­
b e w e rb  a u f d e r N achfrageseite.
F ü r die B e w e rtu n g  d er N a c h fra g e  w ie  d er A ngebotsseite m u ß  in sb eso n d ere 
a n  dieser Stelle s c h o n  a u f die beträchtlichen U nsicherheiten h in g ew ie­
s e n  w e rd e n , die sich a u s d er u n v o rh erseh b aren  E n tw ic k lu n g  d er W e c h s e l-

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k u rse in sb eso n d ere für d e n  A u ß e n h a n d e l m it Stahl, a b e r a u c h  für d ie 
R o h sto ffk o sten  erg eb en . A u c h  in  Z u k u n ft k ö n n e n  erhebliche S c h w a n k u n g e n  
d e s D ollarkurses in  b e id e n  R ic h tu n g e n  nicht au sg esch lo ssen  w e rd e n .
A u c h  w e n n  d ie E x p o rte  z u n ä c h st a u f d e m  g e g e n w ä rtig e n  S ta n d  gehalten 
w e rd e n  k ö n n e n , w e rd e n  sie d e n n o c h  für M a sse n sta h l i m m e r  schw ieriger z u  
halten sein, w eil z u n e h m e n d  w eitere Produktionskapazitäten, die in  bis­
h e r nicht industrialisierten D rittländern a u fg e b au t w e rd e n , a u f d e n  
M a r k t d rän g en . A u c h  d ara u s ergibt sich d ie N o tw en d ig k eit, die W e ttb e ­
w erbsfähigkeit a u f d e n  M ä rk te n  ständig z u  verbessern. E s  ist s o d a n n  
a u c h  nicht auszuschließen, d a ß  sich  die relativen A nteile v o n  F la c h z e u g  
u n d  L a n g p ro d u k te n  je n a c h  d e r g e o g ra p h isc h e n  V erteilung d er E x p o rte  
ä n d e rn  w e rd e n . N a m e n tlic h  d e r T eilm ark t für L a n g p ro d u k te  w ird  e in e m  
b eso n d ers starken W e ttb e w e rb  ausgesetzt sein  u n d  d esh alb  u n v erän d ert 
schnell a u f Ä n d e ru n g e n  d e r gesam tw irtschaftlichen L a g e  reagieren.
Schließlich besteht die ständige G e fa h r ein es stärkeren V o rd rin g e n s v o n  
Substitutionsprodukten. D ie  Stahlindustrie k a n n  sich  b eh au p ten , w e n n  
sie kontinuierlich au sreich en d e M ittel für Investitionen in  F o rs c h u n g  
u n d  E n tw ic k lu n g  freim ach t u n d  ihre P ro d u k tio n  z u  k o n k u rren zfäh ig en  
P reisen anbietet. D ie s e  B e m ü h u n g e n , z u  d e n e n  n u r finanziell g e s u n d e  
U n te rn e h m e n  im sta n d e  sind, k ö n n e n  - b eg ren zt - d u rc h  M a ß n a h m e n  d e r 
G e m e in sc h a ft i m  B ereich  d e r F o rs c h u n g  o d e r d u rc h  direkte V e rb rau c h s­
anreize (e tw a  B eihilfen für S ta h la b n e h m e r n a c h  A rt. 5 4 )  unterstützt 
w e rd e n . D ie  V erteid ig u n g  d e s  M a rk te s  w ird  d ie S tah lu n tern eh m er ferner 
z w in g e n , eine rein quantitative B etrach tu g n sw eise a u fz u g e b e n  u n d  
P ro d u k te n  m it h ö h erer W e rts c h ö p fu n g  n o c h  stärker d e n  V o r z u g  z u  g e b e n  
als in  d er V erg an g en h eit.
III. S elbst w e n n  die a llg em ein en  m a k ro ö k o n o m is c h e n  Indikatoren ein  g e w isse s 
W a c h s tu m  aufzeigen u n d  die Industrie w ie d e r m e h r  investiert, läßt sich  
diese P erspektive in d essen  nicht o h n e  w eiteres a u f die g a n z e  W irtschaft 
u n d  sicher nicht die g a n z e  Stahlindustrie übertragen.
D e r  spezifische S tah lv erb rau ch  g e h t n ä m lic h  b e i allen Stahlverarbeitern 
tendenziell z u rü c k  u n d  m a c h t d a m it m e ist jed e A bsatzsteigerung b e i P ro ­
d u k te n  m it h o h e m  Stahlgehalt w ie d e r zunichte. B ish er w a r  diese E n tw ic k -

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lung nicht immer sichtbar, weil der Stahlverbrauch wegen der Wirt­
schaftskrise ohnehin rückläufig war: Wirtschaftskrise und Überkapazitä­
ten verstellten so den Blick auf ein weitaus gravierenderes Problem,  
-daß sieh nämlich die Verbrauchsstrukturen und die Verarbeitungstechni­
ken in ständiger Entwicklung befinden.
Es stimmt zwar, daß die Nachfrage sich mehr und mehr auf hochwertige  
Stahlerzeugnisse verlagert, also eine hohe Wertschöpfung begünstigt,  
aber die höheren Gewinne, die die Stahlindustrie damit erzielen kann,  
reichen nicht immer aus, um die Verluste aus den strukturellen Stahl­
kapazitäten auszugleichen.
Andererseits ist die ständige Qualitätsverbesserung unserer Produkte  
ein entscheidender Faktor für die Wettbewerbskraft der europäischen  
Stahlindustrie gegenüber der internationalen Konkurrenz; außerdem kann  
ein solches Gütezeichen auch den Fertigprodukten helfen und das Ansehen  
der europäischen Produkte außerhalb der Gemeinschaft verbessern.  
Schließlich kann sie auch den europäischen Stahlverarbeitern nützen,  
sofern die Produktivitätsentwicklung Preise gestattet, die einen Vor­
sprung vor der Importware sichern.
IV.Wenn in dieser schwierigen Lage der Fortbestand der europäischen Stahl­
industrie gegenüber der internationalen Konkurrenz gewährleistet sein  
soll, dann müssen ihre Unternehmen wieder dauerhaft wettbewerbsfähig  
werden - finanziell wie technisch.
Der Markt der Gemeinschaft kann nicht auf die Dauer gegen die Kon­
kurrenz aus Drittländern so abgeschirmt werden, wie er es auf dem Höhe­
punkt der Krise war: Die europäische Stahlindustrie muß sich vielmehr  
so schnell wie möglich darauf einrichten, daß ihre Marktanteile ent­
scheidend von einem qualitativ und preislich besseren Angebot abhängen  
werden.
Dieser Aspekt gilt gleichermaßen für den Binnenmarkt wie für die  
Exportmmärkte, die zum Teil fast spekulative Züge tragen. Die EG-Stahl-  
industrie muß daher das Niveau und die Ströme ihrer Ausfuhren den stän-

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dig wechselden Rahmenbedingungen anpassen, wobei sie besonders auch  
darauf achten muß, daß ihr Angebot in qualitativer Hinsicht konkurrenz­
fähig bleibt.
Der Zusammenhang zwischen der Fähigkeit der Gemeinschaft, sich ihren  
Binnenmarkt zu bewahren und ihrer Fähigkeit, einen nennenswerten Export  
aufrecht zu erhalten, wird nicht nur von den direkten Ausfuhren  
bestimmt: der Stahl ist auch ein Ausgangsprodukt für viele europäische
Verarbeitungserzeugnisse, die zum Teil immer noch viel Stahl enthalten  
(Maschinen, Fahrzeuge etc.). Die Kommission hatte hierauf bereits bei  
der Ausarbeitung der letzten "Allgemeinen Ziele Stahl" aufmerksam ge­
macht. Hiervon wird auch in den folgenden Kapiteln noch die Rede sein.
Darüberhinaus kann sich der Druck der Einfuhren (vor allem bei Halb­
zeug) verstärken, denn die Stahlindustrie aller Industrieländer hatte  
und hat mit Schwierigkeiten zu kämpfen, die sie verstärkt in den Export  
drängen. Einige Drittländer (siehe Japan) haben ihre Strukturanpassun­
gen viel früher in Angriff genommen und verfolgen sie konsequent  
weiter, ohne sich auf ihren Lorbeeren auszuruhen; mit ihren Rückwirkun­
gen muß auf allen Märkten gerechnet werden.
V. Jenseits aller Zahlen und Projektionen, die für die an der Entwicklung  
der Stahlindustrie interessierten Kreise (Unternehmer, Arbeitnehmer,  
Verbraucher, Finanzinstitute, Regierungen) aufschlußreich sein können,  
sei noch betont, daß die Zukunft der Stahlindustrie zwar auch den poli­
tischen Willen voraussetzt, europäische Ziele für diesen Zweig festzu­
legen und sie vor allem konsequent zu verfolgen, daß sie aber auch  
weitgehend von den ökonomischen Rahmenbedingungen für unternehmerisches  
Handeln in den einzelnen Mitgliedstaaten und von der Qualität der  
Unternehmensführung abhängt.
Jedes gemeinschaftliche Handeln muß sich vor diesem Hintergrund  
zunächst an folgenden Zielen orientieren:

- Europa braucht eine moderne Stahlindustrie, die in der Lage ist, zu  
möglichst niedrigen Preisen zu liefern und den Stahlabnehmern der  
Gemeinschaft möglichst alles zu liefern, was von ihnen nachgefragt  
wi rd.
- Diese Stahlindustrie sollte auch nicht überdimensional ausgelegt  
sein, denn sonst wäre sie nicht mehr beweglich genug, ohne  
finanziellen Ruin mit dem Auf und Ab der Konjunktur fertig zu wer­
den. Sie könnte auch nicht mehr flexibel genug auf die oft völlig  
überraschenden Veränderungen in der qualitativen Zusammensetzung der  
Nachfrage reagieren.
- Der Platz, den die EG-Stahlindustrie im internationalen Handel an­
strebt, muß mit den Erfordernissen ihrer Rentabilität vereinbar sein:  
Jedes einzelne Unternehmen muß entscheiden, welcher Teil seiner  
Produktionskapazität es dauerhaft und zu tragbaren Risiken dem Export  
Vorbehalten kann. Die Erfahrung hat gezeigt, daß die Hochkonjunktui—  
Perioden der Weltwirtschaft verglichen mit den Konjunkturflauten un­
verändert nur von kürzerer Dauer sind.
Diese Ziele sind realistisch, aus technischer wie aus wirtschaftlicher  
Sicht. Die Erhaltung einer konkurrenzfähigen Stahlindustrie bedeutet  
zugleich einen wichtigen Beitrag zur Erhaltung einer starken und wett­
bewerbsfähigen europäischen weiterverarbeitenden Industrie.
Es genügt allerdings nicht, politische Ziele zu formulieren; es bedarf  
auch der Einsicht, daß ihre Verwirklichung nur unter bestimmten Voraus­
setzungen möglich ist.
Die erste und nicht die geringste ist die, daß der gemeinsame Markt  
nicht nur als Konzeption erhalten bleibt, sondern auch wiederherge­
stellt wird. Schließlich wäre es ein Widerspruch in sich (und ein Rück­
schritt), wenn die meisten Unternehmen sich auf die Dauer nur auf den  
jeweiligen Inlandsmarkt stützen würden und Lieferungen in andere  
Gemeinschaftsländer eine eher untergeordnete - exportähnliche - Rolle  
zuwiesen.

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Eine solche renationalisierende Einstellung wurde zu Verhaltensweisen  
und Strukturen führen, die eine gemeinsame Front gegenüber der intei—  
nationalen Konkurrenz selbst auf unserem Binnenmarkt verhindern müsste.
Dazu muß auch das Problem der noch bestehenden Überkapazitäten fortlau­
fend untersucht werden. Es wäre bedauerlich und politisch inkonsequent,  
die vor drei Jahren so mutig in Angriff genommene Strukturanpassungs­
politik nicht in geeigneter Form zum Abschluß zu bringen. Die bisheri­
gen Bemühungen, deren erste Auswirkungen bereits zu verspüren sind,  
haben die Situation schon beträchtlich verbessert und günstigere  
Zukunftsaussichten eröffnet. Es sollten Bedingungen festgelegt werden,  
die es den Unternehmen erleichtern, die laufende Umstrukturierung fort­
zusetzen und eine optimale Produktivität anzustreben.
Gleichzeitig ist es von grundlegender Bedeutung, daß die Gemeinschaft  
ihre Sonder leistungen fortsetzt, um ernste soziale Konsequenzen zu ver­
meiden. Es ist unvorstellbar, daß die Bemühungen, die Krise in der  
Stahlindustrie zu überwinden, ein Erfolg auf wirtschaftspolitischem  
Gebiet und ein Mißlingen vom sozialen Gesichtspunkt her sein sollten.  
Da die Kommission die Restruktukturierung der Stahlindustrie weiterver­
folgen muß, ist es entscheidend, über Mittel zu verfügen, um daraus  
resultierenden ernsten sozialen Problemen zu begegnen und wirksame  
Instrument zu schaffen, um ihre Ziele auf diesem Gebiet zu verwirkli­
chen.
Dazu erweist es sich mehr als je als notwendig, Umstellungsinstrumente  
im sozialen und regionalen Bereich zu koordinieren. Die sozialen Aus­
wirkungen der Restrukturierungsmaßnahmen werden noch mehrere Jahre zu  
verspüren sein. Eine produktivere Stahlindustrie kann die treibende  
Kraft der regionalen Wirtschaft sein, mit allen direkten und indirekten  
Beschäftigungsproblemen, die mit regionalen Monokulturen verbunden  
sind. Da die Probleme der Stahlindustrie auch künftig vor allem die  
Stahlreviere mit ihrer einseitigen Industriestruktur betreffen, wird  
die Kommission ihre Bemühungen um ein besseres Funktionieren und einen  
wirksameren Einsatz der bestehenden Instrumente verstärken.

8
Richtschnur für unsere Politik muß also auch weiterhin eine wirklich  
gemeinschaftliche Politik sein, die auch über den Rahmen der Mitglied­
staaten hinausgreift: Dies ist die einzig denkbare Lösung, schon um
-- eine echte Arbeitsteilung auf den einzelnen Produktionsstufen und damit  
eine bessere Auslastung des gesamten Produktionsapparates zu erreichen.
In diesem Sinne muß die Gemeinschaft die von den Krisenmaßnahmen und  
der Forderung nach einem materiellen Lastenausgleich überschattete  
erste Umstrukturierungsphase überwinden und sich bewußt auf eine  
koordinierte Teilung der Entwicklungsbeiträge einstellen.
Eine Vorschau von nur fünf Jahren mag in einem so investitionsaufwendi­
gen Sektor unzureichend erscheinen. Auf der anderen Seite sind fünf  
Jahre ein langer Zeitraum in einer Wirtschaftsperiode, die vor allem  
durch starke Bewegungen spekulativer Natur (vgl. Dollarkurs), einen
immer schnelleren Wandel der Produkte und Produktionsverfahren, durch  
manche Unsicherheit und schließlich durch ein relativ geringes subopti­
males gesamtwirtschaftliches Wachstum gekennzeichnet ist, das vor allem  
Hochtechnologiegütern und den mit ihnen zusammenhängenden Dienst­
leistungen zu verdanken ist.
VII. Die Voraussagen bis 1990 gehen von der Annahme aus, daß die Technolo­
gien unserer Industrie (dies gilt sowohl für die Produktionsmittel wie  
für das Endprodukt) sich zwar langsam hochentwicklen, aber kein Umbruch  
im Produktionsprozess zu erwarten ist.
Dies braucht nicht unbedingt auch für die Zeit nach 1990 zu stimmen.  
Die mögliche Entwicklung der makroökonomischen Faktoren ist ebensosehr  
von Ungewissheiten bestimmt wie die der modernen Technologien.
Es läßt sich aber jetzt auch schwer beurteilen, in welche Richtung  
diese Parameter wirken mögen: Es wären beispielsweise auch regionale
Differenzierungen möglich.

9
Die größte Unbekannte dürfte aber im Bereich der Substitutionsprodukte  
Liegen, von denen nicht zuletzt wegen der weltweiten Förderung der  
Werkstoff-Forschung und -Entwicklung auch Überraschungen nicht ausge­
schlossen werden dürfen.
Ausgehend von einigen bisher bekannten Faktoren kann man sich also vor­
stellen, daß
- sich die Stahlproduktion der Entwicklungsländer so entwickelt, daß  
sie den Bedarf des lokalen Marktes zumindest bei Massenstahl mit  
geringer Wertschöpfung decken kann;
- andere große Lander wie China zumindest im Bereich der Grundstoffin­
dustrie, zu der auch die Stahlindustrie gehört, nach und nach zu den  
Industrieländern aufsch ließen;
- Substitutionsprodukte vor allem dort verwendet werden, wo sie direkte  
oder indirekte Einsparungen ermöglichen (z.B. Automobilindustrie,  
Haushaltsgeräte).
Eines der wahrscheinlichsten Szenarien - mit Varianten nach Maßgabe der  
wirtschaftlichen, monetären, technologischen und auch sozialen und  
politischen Entwicklung - stellt sich folgendermaßen dar:
- Die europäische Stahlindustrie wird sich im wesentlichen auf den  
Gemeinschaftsmarkt stützen;
- diesen Binnenmarkt muß sie in vielen Anwendungssektoren mit anderen  
Produkten teilen. Die Stahltndustrie muß sich auf einen Preiswettbe­
werb vorbereiten und jeweils ein preiswertes europäisches Erzeugnis  
anbieten können;
- die Ausfuhr wird sehr hoch entwickelten Erzeugnissen Vorbehalten  
sein, allerdings unter der Voraussetzung, daß die Preise  
international konkurrenzfähig sein werden.

10
Die Kommission unterstreicht deshalb auch nachdrücklich den engen  
Zusammenhang zwischen der Wettbewerbsfähigkeit der Stahlindustrie und  
der Entwicklung der Stahlproduktion in der Gemeinschaft in den Jahren  
nach 1990. Sie erwartet deshalb Wachstumsaussichten nur für diejenigen  
Unternehmen, die permanent ausreichende Umstrukturierungsbemühungen  
unternommen haben und es verstehen, sich - wahrscheinlich durch  
Ausrichtung auf Erzeugnisse mit höherer Wertschöpfung - an die  
Marktentwicklung anzupassen.
Die Kommission beabsichtigt, künftig in regelmäßigen Abständen über die  
Entwicklung des Gemeinschaftsmarktes und der Ausfuhren zu berichten, um  
ihre Voraussagen mit der tatsächlichen Entwicklung zu vergleichen und  
um neue Trends schnell aufzuspüren. In diesem Zusammenhang wird sie  
besonders auf die technologische Entwicklung bei den Großabnehmern der  
Stahlindustrie und die Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinschaftsindustrie  
auf dem Weltmarkt zu achten haben.
VIII. Bei der Vorlage des Entwurfs der "Allgemeinen Ziele Stahl 1990" legt  
die Kommission Wert auf die Feststellung, daß hiervon die konkreten  
Entscheidungen zu unterscheiden sind, die sie demnächst zu treffen  
haben wird, um dem Auslaufen eines bedeutsamen Teils der Krisenmaßnah­
men zum Jahresende 1985 Rechnung zu tragen. Die Allgemeinen Ziele stel­
len im wesentlichen die makro-ökonmisehen Rahmenbedingungen dar, an  
denen die europäische Stahlindustrie ihre industrielle Strategie mit­
telfristig ausrichten muß. In seiner endgültigen Fassung, nach Stel­
lungnahme des Beratenden Ausschusses der EGKS, wird dieser Text
zugleich die Grundlage bilden, auf der die Kommission ihre Haltung zu  
den begleitenden Maßnahmen festlegen muß, die über das Jahr 1985 hinaus  
auf Gemeinschaftsebene in Betracht zu ziehen sind. Dies gilt  
insbesondere für folgende Bereiche: Markt, Preise, Struktur, soziale
und regionale Anpassungsmaßnahmen, Außenhandel.
*  *  *

1/1
KAPITEL I
DIE ENTWICKLUNG DES STAHLMARKTES IN DER GEMEINSCHAFT AUF MITTLERE SICHT
1. RückbLi ck
Ende 1983 konnte die Stahlindustrie der Gemeinschaft zum ersten Mal  
etwas aufatmen in der schweren Krise, mit der sie nun seit Herbst 1980,  
dem Ausbruch der Rezession im Gefolge des zweiten Ölschocks 1979/1980,  
zu leben hat. Von 1983 auf 1984 zog die seit drei Jahren rückläufige  
Nachfrage erstmals wieder kräftig an, der Export lief gut und die Läger  
füllten sich wieder, so dass die Stahlerzeugung der Gemeinschaft im  
Laufe des Jahres 1984 auf ein völlig unerwartetes Plus von 10 % kam. Die  
Produktionssteigerung setzte sich jedoch hauptsächlich bei den Produkten  
mit höherem Mehrwert durch, wie den überzogenen Blechen, und insbeson­
dere bei den nicht dem Produktionsquotensystem unterliegenden Erzeug-  
ni ssen.
Bei einer längerfristigen Betrachtungsweise erscheint der Aufschwung des  
Jahres 1984 allerdings eher als der Höhepunkt eines Konjunkturzyklus,  
dessen Grundtendenz nach unten gerichtet ist, und damit als eine  
Neuauflage des Jahres 1979.
Ein Vergleich der makro-ökonomischen Tendenzen der letzten zwanzig Jahre  
mit ihren vier Konjunkturzyklen und einiger stahlspezifischer Indika­
toren genügt jedoch, um die Gründe für den strukturellen Niedergang der  
Stahlindustrie zu erkennen. Die allmähliche Abkoppelung des Stahlver­
brauchs (Marktversorgung) vom Wirtschaftswachstum (gemessen am BIP)  
hatte in dieser Zeit aber viele Ursachen; gliedert man die Entwicklung  
jedoch auf, dann erscheinen die einzelnen Faktoren in ihrer richtigen  
Perspektive, und so lässt sich verhindern, dass bei den Projektionen mit  
Extrapolierungen eines zu breiten Trends gearbeitet wird.

1/2
Makro-ökonomischer Bezugsrahmen des Stahlmarkts  
in der Gemeinschaft (EUR-9)  
(Jahresdurchschnittlicher Zuwachs in Prozent)
I I  . l _  _  _  I
|BRUTTO- BRUTTOANLAGE- |  INDUSTRIE- PRODUKTION |MARKTVERS0R-|
|ZEITRAUM|INLANDS- INVESTI- (PRODUKTION DER STAHL- |GUNG STAHL |
|  PRODUKT TIONEN |INSGESAMT VERARBEITER I  (D I
I
II
I(NACE 31-36) I  I
11965-70I
I  + 4,4 + 4,8I
I  + 4,9 + 4,6 I  + 4,2 |
11971-74 I  + 3,8 + 1,9 I  + 3,6 + 2,5 |  + 0,7 |
11975-79 I  + 2,6 + 1,0 I  + 2,0 + 1,5 I  - 0,8 |
11980-84 I  + 0,9
I- 0,3 I  - 0,1  
I+ 0,1 I  - 2 |  
I  I
(1) einschliesslich Stahlerzeugnisse der ersten Verarbeitungsstufe, die  
nicht im Montan-Vertrag aufgeführt sind.
Aus der Tabelle ist sofort zu erkennen, dass der Stahlverbrauch - die  
Marktversorgung - seit mindestens zehn Jahren um etwa 3 % jährlich  
hinter dem BIP zurückbleibt.
Mit jedem Konjunkturzyklus wuchs die Wirtschaft der Gemeinschaft  
langsamer, während sich der Anteil der Investitionen am BIP (Bruttoanla­
geinvestitionen) ständig verringerte; die Durchschnittswerte lauten für  
die vier Konjunkturzyklen: 22 %, 22,3 %, 20,6 % und 19,4 %. Insbesondere  
die öffentlichen Investitionen waren in den letzten Jahren rückläufig.
Seit der Mitte der siebziger Jahre haben sich die Wachstumsraten von BIP  
und Industrieproduktion immer weiter auseinanderentwickelt, was damit  
zusammenhängt, dass die Wirtschaft immer stärker von den Dienst­
leistungen oder vom öffentlichen Sektor getragen wurde.

1/3
Die Abnehmer der Stahlindustrie lagen zunächst mit ihrem Wachstum unter  
dem Durchschnitt der Industrieproduktion und stagnierten dann in den  
achtziger Jahren^ die Erklärung liegt zu einem grossen Teil an der  
Konzentration auf die Investitionsgüterindustrie und die Bauwirtschaft,  
die besonders stark unter der Investitionsschwache zu leiden hatten.
Der Hauptgrund für den strukturellen Niedergang des StahImarktes zeigt  
sich aber erst, wenn man das Produktionsvolumen der Stahlverarbeiter mit  
deren Stahlnachfrage-Profil (siehe Marktversorgung) vergleicht^ durch  
den Rückgang des sogenannten spezifischen Stahlverbrauchs allein verlor  
die Stahlindustrie seit Beginn der siebziger Jahre jährlich nahezu 2 %  
ihrer üblichen Absatzmärkte in den hochentwickelten Industrieländern  
(in der Gemeinschaft beispielsweise). Immerhin war der Rückgang in den  
Vereinigten Staaten noch weit stärker als in Europa. Diesem ausschlag­
gebenden Aspekt wird im Nachstehenden ein Einzelabschnitt eingeräumt.
Jeder Versuch, die künftige Stahlnachfrage der Gemeinschaft zu schätzen,  
muss, wenn die auf die Produktion der Stahlverarbeiter wirkenden  
wirtschaftlichen und technologischen Faktoren richtig bewertet werden  
sollen, folgende Aspekte der künftigen Rahmenbedingungen der Industrie  
berücksichtigen:
- Art und Umfang des makro-ökonomischen Wachstums,
- Entwicklungsprofil der wichtigsten Stahlverarbeiter unter den  
angenommenen makro-ökonomischen Rahmenbedingungen,
- Stahlnachfrage der Stahlverarbeiter in Bezug auf den Wandel der  
Nachfragestruktur und der Produktionstechnologie.

1/4
Wachstumsaussichten (BIP) weiterhin bescheiden - auch bei steigenden  
Investitionen der Industrie
Für 1985 wird mit einer realen Zunahme des BIP von 2 1/2 % gerechnet,  
der Aufschwung, der 1984 in Gang kam, hält nach drei Rezessionsjahren  
weiter an.
Zur Inlandsnachfrage wäre zu sagen, dass der öffentliche wie der private  
Verbrauch nur langsam zunehmen, die Anlageinvestionen sich aber  
kräftiger entwickeln, der Anstoss hierzu geht aber eher von den  
Investitionen der Privatindustrie als von den Investitionen der  
öffentlichen Hand oder dem Wohnungsbau aus. Wie im Vorjahr beruht der  
BIP-Zuwachs zu einem guten Teil auf der Erholung der Handelsbilanz der  
Gemeinschaft, ausgehend von einem Anstieg des Welthandels - und vor  
allem der amerikanischen Importe (der Beitrag der japanischen Einfuhren  
zum Anstieg der Welteinfuhren war weitaus geringer).
In den nächsten Jahren ist von entscheidender Bedeutung, dass das  
Wirtschaftswachstum der Gemeinschaft stärker von der Inlandsnachfrage  
getragen wird und dass die inzwischen angelaufene Anpassungs- und  
Stabilisierungspolitik nicht Schaden erleidet, vor allem, wenn die  
amerikanische Wirtschaft wieder ihr Gleichgewicht findet und sich der  
Welthandel dann in ruhigeren Bahnen entwickelt.

1/5
Aus dieser Sicht ist es für die Wirtschaft der Gemeinschaft ein gutes  
Zeichen, dass die Industrie wieder investiert und auch in diesem Jahr  
weiter investieren wird, wenn sich die erklärten Absichten der  
Unternehmer bestätigen. Anscheinend beruht der Aufschwung der Indus-  
trie-Investitionen auf einem Zusammentreffen von vier Faktoren: der  
KapitaLstock der Gemeinschaft ist in die Jahre gekommen und muss nun aus  
rein technischen Gründen erneuert werden, die Unternehmen verdienen  
wieder mehr, und in vielen Industriezweigen steigt die Kapazitätsaus­
lastung wieder. Für die übrigen Investitionsbereiche gilt, dass der  
Wohnungsbau nur langsam und bei sinkendem Zinsniveau in Gang kommen kann  
und der Staat nur einen sehr geringen Spielraum bei seinen Investitionen  
hat.
Für die zweite Hälfte der achtziger Jahre ist also mit einem Wachstum zu  
rechnen, das sich insgesamt in recht bescheidenen Grenzen hält, während  
sich die Investitions-Komponente etwas kräftiger entwickeln und  
allmählich wieder die von früher her gewohnten 20 % des BIP erreichen  
könnte. Gegenüber den vergangenen Jahren mit ihrem ausgesprochen  
schlechten Investitionsklima wäre dies ein grosser Kontrast.
Weltwirtschaft liehe Unsicherheitsfaktoren können jedoch den mittel­
fristigen Wachstumsaussichten gefährlich werden: zum Beispiel ein  
Kurssturz des US-Dollars oder ein starker Rückgang der Einfuhren in den  
USA. Die oben genannten Wachstumsraten sind ein Bezugsrahmen, Abwei­
chungen liegen durchaus im Bereich des Möglichen. Dem Szenario liegt  
auch die Annahme einer unveränderten Wirtschaftspolitik der Mitglied­
staaten zugrunde, vor allem in Bezug auf die Förderung der Investitions­
tätigkeit.

1/6
Mittelfristige Projektion für die Wirtschaft der Gemeinschaft (1)  
Jahresdurchschnittliche Zuwachsraten in Prozent
I  VARIABLE1  1 
11981-'831
I  I 
I  I1984 1985I  I
|1986 undj  
|  später j
|  (1) j
|Weltwi rtSchaftshypothesen(  I 
I  II  II  I  
I  II  I
|Rohölpreis in US-Dollar, real!  I
1- 1, 1 I - 0,1 " 0,1I  I  
I  0,0 |
|  Einfuhrvolumen I  I |  |
|  - Länder ausserhalb der EWG I  2,6 | 10,8 5,6I  5,0 I
|  - davon USA I  6,3 | 26,4 9,4I  4,6 |
|ECU-Kurs gegenüber dem Dollar I  13,8 I 12,7 3,51 - 1 , 5  I
|  langfristiger Zins in den USA (a) |  12,0 II  I12,5 13,5I  13,0 I
|Hypothesen zur internen Wirtschafts-I  I 
I  II  I  
I  |
|Politik (EWG-10)I  II  II  I
|öffentlieher VerbrauchI  I
I  1,4 | 1,1 1,1I  I
I  0,7 I
(öffentliche Investitionen 1 - 2 , 5  ( 2,0 0,6I  0,9 I
(Wohnungsbau (privat und öffentlich) 1 - 2 , 4  |I  I1,4 0,5I  1,9 I
(Zuwachsraten EWG-101  1 
1  1(  I  
I  I
|  BIP1  1  
1  0,4 1 2,4 2,4I  I
I  2,5 |
Iprivater Verbrauch 1  0,7 1 1,1 1,5I  2,1 I
|BruttoanlageInvestitionen 1-2,1 I 2,1 3,0I  3,4 I
|(Antei l am BIP) (a) |  (19,1) j (18,7) (19,0|  (20) |
|Ausfuh ren I  2,3 | 6,9 5,7I  4,9 I
|Einfuhren I  0,8 I 6,2 4,5I  3,9 I
(langfristiger Zins (a) I  13,7 |
I  I11,2 10,8I  10,8 |
I  I
(1) 1986-1989 Vorausschätzungen der Kommission (Modell COMET),  
Januar 1985
(a) in Prozent, absolut

1/7
Die Art des zu erwartenden Wachstums wurde den meisten Wirtschafts-  
zweigen eine höhere Produktion als zu Beginn der achtziger Jahre  
er Lauben
Als das Wachstum im Laufe der Jahre 1981-1983 zum Stillstand kam,  
bekamen dies fast alle stahlverarbeitenden Wirtschaftszweige stark zu  
spüren, vor allem natürlich im Maschinenbau und in der Bauwirtschaft.  
Fahrzeugbau und Elektrotechnik machten jedoch eine erwähnenswerte  
Ausnahme von der sonst nach unten gerichteten Entwicklung (oder  
Stagnation), weil sich der Privatverbrauch relativ gut gehalten hatte.
Im Laufe des vergangenen Jahres konnten diese Wirtschaftszweige  
insgesamt ihre Produktion erhöhen; eine Ausnahme machte nur der  
Fahrzeugbau, bedingt durch Sozialkonflikte in der Bundesrepublik.
Bei einem von den Investitionen getragenen Wachstum müssten die meisten  
Stahlverarbeiter in der zweiten Hälfte der achtziger Jahre auf ein  
Wachstum kommen, das aber nicht in allen Fällen den immer noch  
anhaltenden Rückgang des spezifischen Stahlverbrauchs auszugleichen  
vermag. Daher ist damit zu rechnen, dass der Stahlverbrauch bis 1990  
nicht über den Stand von 1984 hinausgeht.
Das günstige Investitonsklima in der Industrie dürfte unmittelbar dem  
Maschinenbau und dem StahIbau zugute kommen. Im Maschinenbau werden die  
Maschinen leichter: ein höherer Umsatz bedeutet nicht, dass gewichts-  
mässig mehr Stahl verbaut wird, denn viele Maschinen leisten heute bei  
gleichem Gewicht mehr als ihre Vorgänger, vor allem bei numerischer  
SteuerungCeine mechanische Steuerung ist schwerer). Der Stahlbau, der  
überwiegend vom Gewerbebau lebt, könnte durchaus noch wachsen; wie weit  
allerdings, hängt davon ab, wieviel neues Terrain er zu gewinnen vermag  
(Argument: kürzere Bauzeiten als bei Beton) und wie stark der  
Investitionsaufschwung sich in Aufträgen für Industrie- und  
Geschäftsbauten niederschlägt.
Wenn die Wirtschaft investiert, dann wahrscheinlich um zu rationali­
sieren, und nicht, um den Produktionsapparat zu vergrössern. Schwer­
industrien wie der Kesselbau haben hier nicht viel zu erwarten.

1/8
Die Metallverarbeitung, .  die früher stark auf Investitionsschübe  
reagierte, könnte ebenfalls hiervon profitieren, sofern der Markt nicht  
durch neue Werkstoffe ausgehöhlt wird (Beispiel: Federn aus Verbundwerk­
stoffen) .
Mit dem Hoch- und Tiefbau wird es nicht noch weiter bergab gehen;  
gegenüber dem Tiefpunkt von 1983 hatte das Jahr 1984 bereits eine  
Stabilisierung gebracht. Wenn es jedoch Wohnungsbauinvestitionen geben  
wurde, so würden diese im Rahmen des geringen Bevölkerungszuwachses und  
der Kaufkraftbedingungen ein gewisses Niveau nicht ubersteigen. Wenn es  
hier einen Aufschwung gibt, dann nicht stärker als im Wohnungsbau, weil  
der Staat im Augenblick nicht viel bauen lässt. Sollten grosse Projekte,  
z.B. der Bau eines Kanaltunnels oder andere Infrastrukturvorhaben, im  
Rahmen einer koordinierten europäischen Infrastrukturpolitik beschlossen  
werden, so hätte dies beträchtliche Auswirkungen auf die  
Wirtschaftstätigkeit und somit auf den Stahlverbrauch.
Ähnlich verhält es sich mit dem Schi ffsbau. Weltweit rechnet man damit,  
dass er gegen Ende des Jahrzehnts wieder den Stand von 1981-1982  
erreicht wird, allerdings mit einem völlig anderen Produktionsprogramm  
(Spezialschiffe vor allem).
Die Hersteller dauerhafter Verbrauchsgüter - Kraftfahrzeuge und  
Elektrogräte - profitieren weiterhin von der kräftigen Nachfrage von  
seiten der privaten Verbraucher. Es werden nur die Elektrogeräte gut  
verkauft, -die wenig Stahl enthalten (Unterhaltungselektronik,  
Informatikgerät), während Geräte, an denen die Stahlindustrie stärker  
interessiert ist (elektrische Haushaltsgerate ausgenommen Waschmaschinen  
und Mikrowellenherde) meist stagnieren.
Blechpackungen:  Trotz der Konkurrenz anderer Werkstoffe liesse sich hier  
der Absatz mengenmässig halten, vielleicht auch sogar leicht über den  
Stand von 1981 anheben, wenn Einzelmärkte weiter expandieren (Hunde- und  
Katzenfutter beispielsweise).
Verschiedenes:  Hierzu gehören vor allem die Ersatzinvestitionen des  
Bergbaus, der Bahn und der Stahlindustrie selbst sowie schwer abzugren­
zende Bereiche wie Landwirtschaft und Feingerätebau; Teilmärkte, die

1/9
eine steigende Nachfrage erwarten Lassen, gibt es hier wohl kaum  
(Ausnahme beispielsweise: Bau neuer Bahnlinien für den französichen  
TGV).
Röhrenherstellung und sonstige erste Verarbeitungsstufe:  auf der Grenze  
zwischen den oben genannten Endabnehmern und der Stahlindustrie gelegen,  
dürfte sich deren Umsatz nicht allzuweit von dem Wachstumsprofil der  
Endabnehmer entfernen; zumal bei manchen Produkten (Gussteilen z.B.)  
auch der Trend hin zu einem niedrigeren spezifischen Stahlverbrauch  
geht. Drahtziehereien, Profilwalzwerke und Pressen haben jedoch gute  
Aussichten, ihre Produktion zu halten oder sogar noch zu erhöhen, da 
deren Erzeugnisse vielfach einfachere Montanvertragsgüter verdrängen  
können. Hierbei handelt es sich jedoch nicht um eine allgemeine Tendenz,  
vielmehr muss die Entwicklung im Zusammenhang mit dem Rückgang des  
spezifischen StahLverbrauchs gesehen werden, der gelegentlich auch zur  
Verdrängung von Stahlerzeugnissen durch andere Stahlerzeugnisse führt  
(siehe unten).
Die Stahlrohrerzeugung dürfte nicht über den nach dem Exportboom von  
1981 erreichten Stand der Jahre 1982-1983 hinausgehen.

1/10
EntwickLungsrahmen der wichtigsten StahLverarbeiter 
(Produktion 1981=100)
I
II  I 
1 1- -  - —  —JAHR---I
I INDEX |1975198019811982|198319841990 |
I (1) I1(2)(2) I
I
|Maschinenbau A I971021001
96 |939599I
-103 I
(P) |(101)(103)(100)(96) |(92)(93)92- 96 |
|Elektrotechnik A I85103100102 |104112122-125 |
|  Schiffsbau BRT |35572100123 |99 87--109 |
|  Fahrzeugbau Z |96110100103 |106100 110 |
I  Stahlbau P I.  .(104)(100)(96) |(92)(93)109--115 |
|Hoch- und Tiefbau A I.  m10510096 |9595 106 |
|MetallVerarbeitung A I9610510097 |9495100--112 |
|Blechpackungen P I8996100 103--110 |
|Kesselbaup I107106100100 | 90--ioo |
I  Verschiedenes
I—
I I
I
|Stahlverarbeitung insgesamt A I89102100I
99 |99102103-•108 |
|  (NACE 31-36)
II I
|
I
|Röhrenp I9089100I
89 |84 92-I
95 |
lübrige erste Verarbeitungs-I I
I  stufe
I  Ip I 
I101
I10910094 |
I"104-109 |
I

1/11
(2) Schätzungen
(1) P = Poduktionsgewicht
A = Aktivitätsindex (Produktionswert oder Wertschöpfung, in
konstanten Preisen
BRT = Bruttoregistertonnen der Stapelläufe für die Handelsschiffahrt
Z = Zahl der Fahrzeuge
Anmerkung:  Die Schätzungen der Wirtschaftstätigkeit für 1990
berücksichtigen entweder die spezifischen Vorausschätzungen  
für die einschlägigen Wirtschaftszweige (Schiffsbau,
Verkehrmittel, Bauwirtschaft) oder die Elastizität der  
Aktivität des Sektors bei Veränderungen eines oder mehrerer  
makro-ökonomischer Indikatoren (PIB,
Bruttoanlageinvestitionen). Die angegebenen Scherenwerte sind  
z.T. Ausdruck der Schwierigkeiten bei der Festlegung dieser  
Elastizität.

1/12
4. Der spezifische Stahlverbrauch geht zu stark zurück, als dass mit einer  
steigenden Nachfrage gerechntet werden könnte
Woran Liegt es nun, dass in einem Wirtschaftszweig für das gleiche Gut  
ständig weniger Stahl gebraucht wird, ein Vorgang, der häufig als  
Rückgang des spezifischen Stahlverbrauchs bezeichnet wird. Hierbei geht  
es in erster Linie um vier Dinge:
- das Endprodukt wird leichter, weil besser durchkonstruiert (stärkerer  
Einsatz von Rechnern in den Konstruktionsbüros) oder weil numerisch  
statt mechanisch gesteuert,
- das Endprodukt wird leichter durch die Umstellung auf andere Stähle,  
die bei gleichem Gewicht bessere Eigenschaften haben (Bleche mit hoher  
Elastizitätsgrenze, beschichtete Bleche),
- Umstellung auf andere Werkstoffe (Aluminium, Kunststoffe, Verbundwerk­
stoffe, Glas, __),
- w
eniger Verarbeitungsabfälle durch leistungsfähigere Bearbeitungs­
maschinen (Automaten, Laser...) daher geringerer Materialbedarf bei  
gleicher Produktion, auch weil weniger Ausschuss produziert wird.
Augenscheinlich ist diese Reihe von Tatsachen eng verbunden mit den von  
den Stahlverbrauchern im Hinblick auf die Aufrechterhaltung ihrer  
Wettbewerbsfähigkeit auf dem Weltmarkt geleisteten Anstrengungen zur  
Verbesserung ihrer Produkte oder Produktionsprozesse.
Der spezifische Stahlverbrauch (Marktversorgung) sinkt aber auch durch  
die marktbedingte Umstellung von Produktionsprogrammen auf Produkte mit  
einem geringeren Stahlgehalt (Beispiel: Elektrotechnik - elektrische
Haushaltsgeräte im Vergleich zum Rest der Branche); auch dies führt  
dazu, dass weniger Stahl gekauft wird.
Die Entwicklung des spezifischen Stahlverbrauchs hat praktisch alle  
Wirtschaftszweige erfasst, sie konzentriert sich aber auf Montanver­
tragsgüter, während die nicht dem Montanvertrag unterliegenden Röhren  
und der Rest der ersten Verarbeitungsstufe weitaus weniger in Mitleiden­
schaft gezogen worden sind.

1/13
Letztere sind in manchen Fällen eine Alternative zu Produkten, die unter  
den Montan-Vertrag fallen, oder aber sie ermöglichen Materialein­
sparungen: so konkurriert kaltgezogener Draht mit Walzdraht oder  
Stabstahl, Rohre und Kaltbandprofile können Stabstahl und Walzprofile  
ersetzen, Press-, Zieh- und Stanzteile verdrängen Gussteile.
Unter den Montanvertrags-Produkten traf der Rückgang des spezifischen  
Stahlverbrauchs vor allem Stabstahl (selbst beim Bau) und Halbzeug,  
während Flachstahl sich im allgemeinen besser hielt, weil überzogene  
Bleche für besondere Zwecke sich besser verkauften. Dies beweist, dass  
die Stahlindustrie, wenn sie ihr Angebot an die Erfordernisse und  
Probleme des Abnehmers anpasst, die Entwicklung mit einem verstärkten  
Qualitätsbewusstsein teilweise auffangen kann.

1/14
Jährlicher Rückgang des spezifischen Stahlverbrauchs 1975-1982 (%)
I  WIRTSCHAFTSBEREICHI
|  MONTANGÜTER
I
IERSTE VERARBEITUNGS- |  
STUFE (EINSCHL. RÖHREN)|
I  MaschinenbauI
I  ~ 2,1 o I
|  Elektrotechnik I  ~ 5,5 " 1,5 |
|  Schiffsbau I  o +17 (a) |
|  Fahrzeugbau I  ~ 3,0 + 1,5 |
|  Stahlbau I  - 3,5 - 1,5 |
|  Hoch- und TiefbauI  ~ 1,5 - 0,7 |
I  Metallverarbeitung I  ~ 0,7 + 0,2 |
|  Blechpackungen I  o o I
I  Kesselbau I  ~ 2,3 o I
I  Verschiedenes | — I
|  DurchschnittI
I  - 2,0 + 0,4 |
(a) sehr niedrige Ausgangsbasis

1/15
Zukunftstrends des spezifischen StahLverbrauchs
Für die kommenden Jahre sind meist keine Anzeichen zu erkennen, die auf  
eine Verlangsamung der Entwicklung schliessen Lassen, ,  selbst wenn die  
eigentlichen Ursachen sich verändern mögen. Neue Verarbeitungsverfahren,  
die weniger Abfälle produzieren, werden möglicherweise grössere  
Bedeutung gewinnen; im Kraftfahrzeugbau und bei den elektrischen  
Haushaltsgeräten klingt die Umstellung auf andere Werkstoffe eher ab,  
weil während der letzten Jahre verhältnsimässig wenig in dieser Richtung  
investiert wurde. Dies wird jedoch von einer Fülle von äusserst schwer  
einzuschätzenden Faktoren abhängen, darunter die Entwicklung der  
Stahlpreise gegenüber den Substitutionsprodukten, sowie deren Qualität -  
manche dieser Produkte befinden sich zur Zeit noch in der Entwicklungs­
oder Probephase.
Danach wird der spezifische Stahlverbrauch bis 1990 vor allem von  
folgenden Faktoren beeinflusst:
- Maschinenbau: Bau leichterer Maschinen neuer Konzeption (Informatik)
unter Verwendung von Edel- oder Sonderstählen, Umstellung auf andere  
Werkstoffe, höherer Wirkungsgrad der Werkzeugmaschinen, dadurch  
weniger Bearbeitungsabfälle;
- Elektrotechnik: Der Verdrängungswettbewerb scheint bei den elektri­
schen Haushaltsgeräten eine Grenze erreicht zu haben. Mit einem  
weiteren Rückgang um jährlich 3 % muss für die Montanvertragsstähle  
gerechnet werden; allein schon weil der Absatz an elektrischen  
Haushaltsgeräten innerhalb des Bereichs der Elektrotechnik stagniert  
(vgl. Rückgang um jährlich 5,5 % in den Jahren 1975-1982).
- Schiffsbau:  Mit einem Rückgang des spezifischen Stahlverbrauchs ist
nicht zu rechnen, da (unter Druck des internationalen Wettbewerbs) der  
Trend zu Spezialschiffen mit einem durchaus hohen Stahlgehalt je BRT  
geht. Auch eine Umstellung auf andere Werkstoffe dürfte nur in sehr  
begrenzten Umfang möglich sein.
- Fahrzeugbau (einschliesslich Kfz-Industrie):  Ein Trend zu grosseren
Wagen könnte zum Teil die Verluste durch Umstellung auf andere  
Werkstoffe wieder ausgleichen, zudem sich die Verdrängung des Stahls  
hier ohnehin im Augenblick in Grenzen hält.

1/16
Es ist also damit zu rechnen, dass der spezifische Stahlverbrauch  
weiterhin abnimmt, aber nicht mehr so stark wie vorher, etwa um 1 % im 
Montanvertragsbereich (stärkere Verwendung überzogener Bleche).
Stahlbau:  Verdrängung von Stabstahl durch kaltgefalzte Profile (die
nicht unter den Montanvertrag fallen), stärkere Verwendung überzogener  
Bleche, Verdrängung des Stahls durch Verbundwerkstoffe (Feuerbeständig­
keit) und Holz (wegen der besseren Wärmedämmung).
Hoch- und Tiefbau:  Mehr Altbausanierung, aber weniger Staatsaufträge
bedeuten, dass letzten Endes weniger Stahl verbaut wird.
Metallverarbeitung:  Trend zur Leichtbauweise (Verwendung von Spezial­
und Edelstahlen), weniger Verarbeitungsabfalle durch Laser-Steuerung und  
Automaten beispielsweise.
Blechpackungen:  unter Umständen Verringerung der Wandstärken, vielleicht  
euch Ruckgewinnung von Marktanteilen, die an Aluminium verloren gegangen  
waren, beispielsweise durch Einsatz hochwertiger Stähle für zweiteilige  
Dosen.
Kesselbau:  Ähnliche Entwicklung wie im Stahlbau;
Verschiedenes:  Ähnlich wie im Stahlbau und Maschinenbau.

1/17
5. Marktversorgung - voraussichtliche Entwicklung bis 1990
Nach dem oben skizzierten Trend und den Unsicherheitsfaktoren, mit denen  
nicht nur die Entwicklung der einzelnen Wirtschaftszweige, sondern auch  
der spezifische Stahlverbrauch belastet ist - dies gilt vor allem für  
die Elektrotechnik und die Automobilindustrie: die dortige Verlangsamung  
ist eine Abweichung vom historischen Trend - sollte man die Spanne für  
die Entwicklung der Binnennachfrage bis 1990 am besten ziemlich weit  
ansetzen. Sie läge faktisch zwischen dem Verbrauch von 1983 und 1984.  
Mit einem Mehrabsatz ist eher zu rechnen bei Flachstahl, vor allem bei  
überzogenen Blechen. Schwere Profile könnten wieder mehr verkauft  
werden, wenn der Stahlbau wie erwartet wieder in Gang kommt.
(Vermerk:  Die in der nachstehenden Tabelle angegebene Spanne trägt  
folgender Faktoren Rechnung:
- der Struktur des Stahlverbrauchs nach Wirtschaftszweigen im Referenz­
jahr 1981, dem letzten Jahr, in dem der sektorale Stahlverbrauch in  
der Gemeinschaft mit ausreichender Genauigkeit bestimmt werden kann.
- der Spanne für die Entwicklung der Tätigkeit der Stahlverarbeiter
(siehe Tabelle im Abschnitt 3 dieses Kapitels), welche schon
bestimmten Ungewissheiten auf der Ebene der gesamtwirtschaflichen  
Rahmenbedingungen Rechnung trägt;
- dem zu erwartendem Rückgang des spezifischen Stahlverbrauchs; dieser  
entspricht grob genommen den Verlusten, die sich in den Jahren 1975-  
1982 verwirklicht haben; einige Anpassungen dieses historischen Trends  
drängen sich jedoch für die Zukunft auf, insbesondere in den Bereichen  
Fahrzeugbau (Substitution), Elektrotechnik (Entwicklung der Haushalts­
geräte innerhalb des Gesamtbereichs), ~sowie der Bauwirtschaft  
(Ungewissheit betreffend den Anteil der Renovierungsaktivität und des  
öffentlichen Baus).
Insgesamt wurde bei der starken Hypothese mit einem weiteren Rückgang  
des spezifischen Stahlhandels um jährlich 1,4 % gerechnet, während der  
schwachen Hypothese ein Rückgang um 2 % pro Jahr zugrunde liegt.

1/18
ECHTER VERBRAUCH AN MONTANVERTRAGSSTAHL IN DER ZEHNER-GEMEINSCHAFT
NACH BEREICHEN
I
I
I1
1
11981I
I  1990 STARKE HYPOTHESE
III I
|| 1990 SCHWACHE HYPOTHESE |  
I I  I
I |Flüs—(Lang-|Flach-|INSGE-(Flüs-|Lang-|Flach-|INSGE-||Flüs- |Lang-|Flach-|INSGE-|
I  BEREICH 1 sig—|erzeug|erzeug |SAMT(sig-|erzeug|erzeug|SAMT11stahl|erzeug|erzeug|SAMT |
I |  stahlInisseInisseI|  stahlInisseInisse r11stahlInisseInisseI  I
I |undIII|indI|I|  lindIII  I
I |Halb-III|Halb—III(|Halb-I I
I IzeugII IzeugIIIIIzeugI |
IStahlgiessereien 1II II ||| I
|Press-, Zieh- und 1 1,4I  -I  1,42,8I  0,8I  -1,52,4II 0,8I  -1,52,3 |
|Stanzteile III II | | |
|Schmieden und III II | | | I
(Gesenkschmieden 3,4I  1,0I  0,14,52,8I  1,10,24,0II 2,7I  1,00,2I
3,9 |  
I(Drahtziehereien II I |
|md Kaltzieherein -I  6,9I  -7,00,1I  7,7-7,8II 0,1I  7,3 
|__7,5 |  
I|Kaltband undI I
|Kaltbandprofile --I  4,54,5 -I  -4,84,8II - -4,64,6 |
|  Röhren
I5,6-I  10,0 
I15,64,9-9,814,7II 4,8
II-9,514,3 |  
|
I
(Maschinenbau ohne .II
|I
I
(Elektrotechnik 
|  |0,12,24,26,5
11,53,75,2I  -1,43,5I
5,0 |
»  I
(Elektrotechnik |
|  lI
- I
I0,22,12,3 I-0,31,92,1I
I  -0,21,4I
1,7 I
1 1  
|  Schiffsbau |I
- I0,31,2I
1,6 I- I0,31,21,4I  I  
I  - I0,20,91,1 I|Fahrzeugbau | 0,1 |1,47,69,1 |- I1,67,49,1I  - I1,46,27,6 |
|Stahlbau |- I3,4 |1,34,7 |- I3,70,74,4I  - I3,30,74,0 I
|Hoch- und Tiefbau | - I9,5 |0,9 |10,4 |- I8,91,210,1I  - I8,61,19,6 |
|MetalVerarbeitung| - I3,6 |5,3 |8,9 |- I3,3 |6,19,4 |I  - I2,9 
- |5,48,4 |
|Blechpackungen | - I- I3,0 |3,0 |- I- I3,3 |3,3 |I  - I 2,8 |2,9 |
I  Kesselbau | - I0,4 |2,6 |3,0 (- I0,2 |2,2 |2,4 |I  - I0,2 |2,0 |2,2 |
|Sonstige Abnehmer |  
1 11,5 I  
I3,7 |
I4,6 |
I9,8 |
I1,3 I  
I2,9 |
I4,0 |
I8,2 |  
II  1,3 I  
I  |2,9 |  
|4,0 |  
|8,2 |  
|
1 1  
(INSGESAMT ||I
12,0 II
32,7 |I
4 8 ,8  |I
9 3 ,5  ||I
10,0 |I
31,4 |I
47,9 |I
89,3 |I  I
I  9,7 II
29,5 |I
43,9 |I
83,1 |

1/19
MARKTVERSORGUNG DER ZEHNERGEMEINSCHAFT FÜR FERTIGERZEUGNISSE NACH 
ERZEUGNISGRUPPEN IN MIO T
I
I
I
II
|  1981
I
I
I19821983|  VII-1983 
|VI -1984I  I
|  1990 |  
|  starke |  schwache |  
|Hypothese|Hypothese|
I  I  I
I
|  Flüssigstahl, Rohblöcke undi
II
I
|  Halbzeug
II  12,3
I11,210,1I  : I  10,0 9,7 |
I
I
|  Schwere ProfileI
I  6,5 5,95,5I  5,3 I  5,9I
5/5 |
|  Stabstahl (a) I  16,1 14,914,4I  15,2 I  14,6 13,8 |
|  Walzdraht
Ii  10,1 
I9,610,0I  10,6 I  10,9 10,2 |
I
|  LANGERZEUGNISSE INSGESAMT 
II
I  32,7
I30,429,9I  31,1 I  31,4I
29,5 |
I
|  Blech ^ 3 mm (b)I
I  17,3 16,815,7 I  16,2I
15,3 |
|  Blech ( 3 mm I I
|  und Warmbandstahl (b) I  21,7 20,719,9 I  21,0 17,9 |
|  überzogene Bleche
II  8,1 
I8,48,5 I  10,7 10,7 |
I
I
|  FLACHSTAHL INSGESAMT 
II
I  47,1
|45,944,1I  45,2 I  47,9I
43,9 |
I
|  WALZSTAHL INSGESAMT
II
I  79,8
I  ,76,374,0I  76,3 I  79,31
73,4 |  
1
I
|  MONTANSTAHL INSGESAMT
II
I  92,2
I87,384,0I  = I  89,31
83,1 |
I
(a) einschl. Betonstahl
(b) einschl. Warmbreitband, je nach Dicke
(3 )

1/20
6. Besonderheiten in den Entwicklungstendenzen auf der ersten Verar­
beitungsstufe und im Röhrengeschäft
Für die erste Verarbeitungsstufe und das Röhrengeschäft sind in der  
Entwicklung einige Besonderheiten festzuhalten. Die Röhrenproduktion  
hängt weitgehend vom Exportgeschäft ab. Nach Beendigung des amerika­
nischen Röhrenabkommens ist mit einem scharfen Konkurrenzkampf auf den  
Exportmärkten zu rechnen; die Exportmöglichkeiten werden schwinden, so  
dass dann auch die Produktion eingeschränkt werden muss. Die Röhrenher­
steller der Gemeinschaft werden versuchen, höherwertige Produkte  
anbieten zu können (Rostbeständigkeit, hoher Elastizitätsgrad, Röhren  
für Bohrinseln, Röhren aus Mehrschichtbreitband, Stahl, der höchsten  
Reinheitsanforderungen genügt).
Die Röhrenindustrie wird mengenmässig weniger herstellen als 1981,  
wertmässig aber möglicherweise mehr, wenn sie sich auf die richtigen  
Marktsegmente verlegt und technisch anspruchsvolle Produkte anbietet,  
für die dann oft auch anspruchsvolleres Ausgangsmaterial gebraucht wird.
Diese Entwicklung berührt im allgemeinen die erste Verarbeitungsstufe  
und ihre Einzelbereiche; so gibt es beispielsweise schon Stähle für  
Drahtziehereien, die einen Glühvorgang und damit viel Geld sparen  
können. Diese Produkt-Politik wird für die Werke der ersten Verar­
beitungsstufe zu einer Trumpfkarte. Darüberhinaus ist aber auch  
festzustellen, dass es den Werken neuerdings mehr um eine hohe  
Wertschöpfung als eine hohe Produktionsmenge geht. Für die neue  
Raumfähre werden beispielsweise Stahlfasern mit einem Durchmesser bis zu  
2/1000 mm, ein Stahlschwamm aus Fasern von 8 Mikron (ein Menschenhaar  
kommt auf 50 bis 70 Mikron) und eine hochtemperaturfeste Legierung  
gebraucht.

IT
ECHTER VERBRAUCH UND VORAUSSICHTLICHER VERBRAUCH  AN STAHL, DER NICHT UNTER DEN MONTANVERTRAG FÄLLT
(RÖHREN UND REST DER ERSTEN VERARBEITUNGSSTUFE)
IN DER ZEHNERGEMEINSCHAFT NACH BEREICHEN IN MIO T
Mio t.
I
I19811
j  1990
ISTARKE HYPOTHESEI
i  1990
ISCHWACHE HYPOTHESE
|Drahtzie- |Drahtzie- |Drahtzie- I
j  Bereich jhereien Kaltwalz- Roh-Sonst.| j  hereien Kaltwalz- Röh- |Sonst. |  hereien Kaltwalz- |  Röh-Sonst.
|Kaltzie- werke (1) ren(2) |j  Kaltzie- werke (1) ren j (2)|Kaltzie- werke (1) j  ren (2)
|  hereien |hereien (hereien I
{Maschinenbau ohneI
II
II
II
I
(Elektrotechnik I  0,9 
|0,31,51,3 II  1,0
|0,3 1,5 I1,0I  1,0
I0,3I  1,5
I1,0
(Elektrotechnik I  0,3 0,50,10,2 |I  0,3 
|.  0,6 0,1 I0,2I  0,3 
I0,6I  0,1
I0,2
|Schiffbau I  0,1 0,00,10,1 II  0,2 0,0 0,3 |0,2I  0,1 0,0I  0,2 0,1
|  Fahrzeugbau I  0,7 0,90,91,8 |I  0,9 1,1 1,4 I1,9I  0,9 1,1I  1,4 1,9
|Stahlbau I  0,1 0,30,80,1 II  0,1 0,3 0,8 |0,1I  0,1 0,3I  0,7 0,1
|Hoch- und Tiefbau I  0,8 0,41,40,1 II  1,0 , 0,4 1,1 I0,1I  1,0 0,4I  1,1 0,1
|MetalIverarbei tung I  1,7 0,80,60,2 |I  1,9 1,2 0,3 |0,4I  1,7 1,1I  0,3 0,3
|Blechpackungen I  0,0 0,10,00,0 |I  0,0 0,1 0,0 |0,0I  0,0 0,1I  0,0 0,0
|Kesselbau I  0,0 0,00,70,1 II  0,0 0,1 0,7 |0,1I  0,0 0,0I  0,6 0,1
(Sonstige Abnehmer I  0,8 
I0,41,80,5 |I  0,8 
I0,4 1,8 |0,5I  0,8
I0,4I  1,8 
I0,5
(INSGESAMTI
I  5,3
I3,88,04,4 |I
I  6,2 
I4,5 8,1 I4,5I
I  5,9
I4,3I
I  7,8
I4,4
(1) kaltgewalzter Bandstahl und kaltgewalzte Profile daraus
(2) Stahlguss, Press-, Zieh- und Stanzteile; Schmiede- und Gesenkschmiedestücke

1/22
Die Unternehmen der ersten Verarbeitungsstufe werden immer mehr  
diversifiziern müssen. Sicher wird das Altgeschäft nicht mehr so wachsen  
wie bisher. Stahlgiessereien und Schmiedwerke werden vielleicht  
mengenmässig weniger zu tun haben, dafür aber in Qualität und Wert eine  
Stufe höher steigen.
Kaltband und Profilstahl wird wohl noch etwas mehr hergestellt werden  
können, wegen intensiveren Benutzung dieser Produkte in einigen  
Bereichen (Fahrzeugbau und Metallverarbeitung) zum Nachteil aber anderer  
Erzeugnisse.
Edelstahl geht eigene Wege
/
Der Edelstahlanteil an der Stahlproduktion der Gemeinschaftsländer ist  
während der letzten Jahre ständig gestiegen: von 10,3 % 1970 auf 12,5 %
1975 und 15,6 % 1983.
Diese Entwicklung zeigt sich besonders deutlich auf der ersten  
Verarbeitungsstufe, deren Bezüge 1975 zu 21 % aus Edelstahl bestanden,  
während es heute bereits 30 % sind. Die Entwicklung soll bis 1990 so  
anha Iten.
Die wachsende Nachfrage der Abnehmer hat technische und absatzwirt­
schaftliche Gründe.
Die technische Entwicklung im Maschinenbau und in der Elektrotechnik  
stellt immer höhere Anforderungen an das Material; dort, wo es darauf  
ankommt, dass möglichst leicht gebaut wird, konkurrieren Aluminium und  
Kunststoff mit HSLA-Stählen (Stähle mit hoher Elastizitätsgrenze).  
Spitzenindustrien, die immer in Bewegung sind (Beispiel:
Energieerzeugung) und der Bau von Fernleitungen und Versorgungsnetzen  
für Öl und Gas fordern den Einsatz von Stahlsorten, deren physikalische  
Eigenschaften immer höheren Erfordernissen entsprechen müssen.

1/23
Für den Absatz kommt es entscheidend darauf an, dass die Werke der  
ersten Verarbeitungsstufe (Röhrenwerke und Drahtziehereien) mehr  
Edelstahlprodukte exportieren.
Die Entwicklung des Edelstahlverbrauchs wird auf jeden Fall stärker ins  
Gewicht fallen als die Entwicklung des Massenstahlgeschäfts. Massgeblich  
ist hier der Rückgang des spezifischen Stahlverbrauchs, da manche  
Wirtschaftszweige sich von Massenstählen auf leichtere Edelstähle  
umstellen. Kurzum - der Trend geht zum höherwertigen Stahl, bleibt aber  
ohne bedeutende Wirkung auf die Mengen.
Es sei aber daran erinnert, dass Stahl- und Walzwerke in den letzten  
Jahren ihre Herstellungsverfahren derart verfeinert haben, dass der  
Massenstahl heute oft in der Qualität dem "Edelstahl" sehr nahe kommt,  
aber wesentlich billiger ist. Die Grenze zwischen Edelstahl und  
Massenstahl wird immer stärker verwischt, so dass hier bereits neue  
Überkapazitäten zu entstehen drohen, die einen recht grossen Teil des  
Angebots erfassen könnten.
Ein Blick hinter den Horizont 1990
Es ist zu befürchten, dass die klassischen, selbst stark verfeinerten  
Arbeitsverfahren für langfristige Projektionen, die ohne Extrapolieren  
nicht auskommen, heute nicht mehr ohne weiteres zu gebrauchen sind. Es  
ist nämlich sehr schwer, die technologischen Mutationen, die unsere  
Gesellschaft erlebt, dabei richtig zu erfassen; nur einige Züge seien  
hier bereits genannt:
- Das Wirtschaftswachstum wird immer stärker vom tertiären Sektor  
getragen, weniger von der Industrie. Die alten Kunden der Stahl­
industrie treten alle vor und nach in das Stadium der Reife ein, in  
dem nur das Ersatzgeschäft noch läuft (Beispiel: Kfz-Industrie, Hoch-
und Tiefbau). Hinzu kommt zum Teil auch noch, dass es Schwierigkeiten  
mit der internationalen Wettbewerbsfähigkeit gibt, die für einen Teil  
der Wirtschaftszweige existensbedrohend sind, wie man am Beispiel der  
Werften sieht.

1/24
- QuaLitätsveränderungen bei den weitervearbeitenden Erzeugnissen werden  
wahrscheinlich nicht ohne Einfluss auf die Lebensdauer bleiben, so  
dass auf lange Sicht der Ersatzbeschaffungsbedarf dann sinkt und damit  
auch die Produktion zurückgehen muss (Beispiele: Kfz-Industrie und
Maschinenbau).
~ Die Produktionsverfahren werden sich nicht mehr langsam-schrittweise  
wandeln, wie wir in unseren Vorausschätzungen angenommen haben,  
sondern schlagartig: Ganze Wirtschaftszweige könnten eines Tages als
Stahlkunden ausfallen und sich auf andere Werkstoffe umstellen. In der  
Kfz-Industrie beispielsweise gibt es bereits Karosserien aus  
Verbundwerkstoffen, deren grosse Stunde vielleicht in den neunziger  
Jahren kommen wird.
Alle diese Faktoren zusammen könnten leicht in Verbindung mit einer  
ununterbrochenen Verbesserung der Stahlverarbeitung, die bisher immer  
einigermassen glatt gelaufen war, in den neunziger Jahren den Stahlmarkt  
noch einmal zusätzlich schrumpfen lassen. Es ist sogar nicht auszu-  
schliessen, dass der Markt für Flacherzeugnisse, der auf mittlere Sicht  
noch die besten Aussichten auf eine Stabilisation bietet, nach 1990  
(wegen der Substitution) einen relativ stärkeren Rückgang verzeichnen  
könnte.
9- Stahlverbrauch in den Beitrittsländern und in der erweiterten Gemein­
schaft
Die Inlandsnachfrage Spaniens und Portugals beträgt schätzungsweise 9 %  
des Stahlmarktes der Zehnergemeinschaft (1983). Bei den Walzerzeugnissen  
entfällt auf Langprodukte ein Anteil von rund 50 % (gegenüber nur 40 %  
in der Zehnergemeinschaft). Dies ist unter anderem darauf zurückzu­
führen, dass das Baugewerbe in der Wirtschaft dieser beiden Länder eine  
relativ grosse Rolle spielt. Somit besteht die Wahrscheinlichkeit, dass  
die Nachfragestruktur dieser beiden Länder sich an die der übrigen  
Gemeinschaft anpasst, wenn die Produktion von langlebigen Gebrauchs­
gütern (z.B. Kraftfahrzeugen) oder von Ausrüstungsgütern ausgeweitet  
wird. Allerdings erhebt sich die Frage, wie gross die Wettbewerbs­
fähigkeit dieser beiden Länder ist, wenn sie in den Wirtschaftsraum  
einer erweiterten Gemeinschaft integriert werden.

1/25
Der Stahlverbrauch Spaniens verteilt sich ungefähr folgendermassen auf  
die einzelnen Verbrauchssektoren (1979):
Röhrenhersteller 13 % 
Sonstige erste Verarbeitungsstufe 15 %  
Hoch- und Tiefbau 33 % 
Maschinenbau 11 % 
Kraftfahrzeugindustrie 16 % 
Schiffbau 5 % 
Sonstige 7 %
Nach einer zehnprozentigen Steigerung im Jahre 1980 war auf dem  
spanischen Markt eine Stagnation, wenn nicht sogar Schrumpfung der  
Nachfrage zu verzeichnen, die auch 1984 anhielt. Das gesamtwirtschaft­
liche Klima wies Ähnlichkeiten mit der Lage in der Zehnergemeinschaft  
auf (geringes Wachstum des BIP und Nachlassen der Investitionstätig­
keit). Besonders gravierend war jedoch die Tatsache, dass die am  
stärksten von der Krise getroffenen Sektoren (Schiffbau, Elektro-  
Haushaltsgeräte) eine tragende Rolle in der industriellen Struktur des  
Landes innehatten. Die in der folgenden Tabelle zusammengestellten  
Schätzwerte wurden der Kommission von den spanischen Behörden im Laufe  
des Jahres 1984 übermittelt und sollten bis 1986 gelten. Sie gehen von  
der Hypothese eines 1983 einsetzenden allgemeinen Wirtschaftsaufschwungs  
aus, der sich in einem Zuwachs des BIP von 3 % und einer Zunahme der  
Investitionen um 5 % niederschlägt. Da jedoch die wirtschaftliche  
Entwicklung in Spanien im Jahr 1983 hinter diesen Voraussagen zurück­
blieb, die auch 1984 nur teilweise erreicht wurden, besteht Grund zu der  
Annahme, dass die prognostizierten Werte erst viel später erreicht  
werden. Im Jahr 1984 bliebie Marktversorgung um mehr als 20 % hinter  
diesem Zielwert zurück, sodass es gerechtfertigt ist, die "Vorausschät­
zungen 1986" für Spanien zu den Prognosen für die Zehnergemeinschaft für  
das Jahr 1990 hinzuzuaddieren.
In Portugal beträgt der Stahlverbrauch nur rund eine Million Tonnen. Der  
überwiegende Anteil der Langprodukte an der Nachfrage ist auch hier ein  
Zeichen für die Bedeutung des Bausektors. Angesichts des geringen  
Volumens des portugiesischen Stahlmarktes wurden in der folgenden  
Tabelle die Schätzwerte für 1983 der Vollständigkeit halber in die  
Synthese für die Zwölfergemeinschaft im Jahre 1990 einbezogen.

1/26
MARKTVERSORGUNG MIT EGKS-STAHL IN DER ZEHNGERGEMEINSCHAFT,
DEN BEITRITTSLÄNDERN UND DER ERWEITERTEN GEMEINSCHAFT
in Mio t
Erzeugnis ____________ 10-EWG*_______SPANIEN PORTUGAL 12-EWG
1198119831990198119831986198119831990|1981 1983 1990
I 1990 I
Flüssigstahl, I I
Rohblöcke und 112,3 10,1 10,0 0 ,6 0 ,60,7 --112,9 10,7 10,7
Halbzeug I I
Schwere Profile I 6,55,55,90,9 0 ,8 1 ,0 0,1 0 ,0..|  7,5 6,3 6,9
Stabstahl 116,114,414,61,71,9 2 ,20,50,4- -118,3 16,7 17,2
Walzdraht 110,1 10,010,90,40,40,7 0,1 0,1- -110,6 10,5 11,7
Langerzeugnisse I I
insgesamt 132,7
I29,931,43,03,13,90,7 0 ,6■  -136,4 33,6 35,9
Blech ^ 3 mmI
117,315,716,2 0 ,80,4 0 ,6 0,1 0,1I
- -118,2 16,2 16,9
Blech K 3 mm und I j
Warmband 121,719,9 21,0 1 ,8 2 ,0 2 ,6)0,40,3..132,6 31,4 35,4
überzogene Bleche I 8,18,510,7 0 ,60,7 0 ,8)
Flachstahl I--
I
insgesamt 147,144,147,93,23,14,00,50,4- -150,8 47,6 52,3
Walzstahl I I
insaesamt 179,874,079,36,26,27,91,20,9.. 187.2 81.1 88.1
Montanstahl I I
insgesamt 192,284,089,3 6 ,8 6 ,8 8 ,61,20,9-.|100,2 91,7 98,8
* starke Hypothese

II/1
KAPITEL II  
AUSSENHANDEL
1. EINFÜHRUNG
Im einleitenden Kapitel wurden die bis 1990 auf der Grundlage der  
potentiellen Leistungsfähigkeit der gemeinschaftlichen Stahlindustrie  
zu verfolgenden aussenpolitisehen Ziele skizziert, und das Schwer­
gewicht wurde vor allem auf folgende Punkte gelegt:
- Die Lebensfähigkeit der Unternehmen und ihre Produktivität werden  
die Hauptvoraussetzung für die Fähigkeit der Unternehmen darstel­
len, sich auf Exportmärkten mit hartem Wettbewerb zu behaupten;
- für die Exportaussichten wird die Qualität entscheidend sein;
- das Vordringen von Drittländern auf den Gemeinschaftsmarkt lässt  
sich auf Dauer nicht mit Vereinbarungen einschränken
Zwar hängt es in erster Linie von der Leistungsfähigkeit der gemein­
schaftlichen Stahlindustrie ab, ob diese Ziele erreicht werden, doch  
sei an dieser Stelle eine kurze Untersuchung der äusseren Faktoren  
angestellt, die die Erreichung der Zielmarken erschweren könnten.
2. DER WELTMARKT
Die nachstehende Übersicht zeigt die Entwicklungsaussichten für den  
Stahlverbrauch und die Produktionskapazitäten bis zum Zeithorizont  
1990. Nach der mittleren (realistischsten) Hypothese könnten sich die  
Weltkapazitäten bei stagnierendem Verbrauch (719 im Jahr 1985, 722 im  
Jahr 1990) um rund 100 Mio Tonnen oder 10 % erhöhen, was eine Ver­
schärfung des Ungleichgewichts zwischen Angebot und Nachfrage bedeu­
tet.

II/2
WELTWEITE STAHLPRODUKTION, STAHLVERBRAUCH UND STAHLPRODUKTIONSKAPAZITÄTEN
Einheit: Mio t Rohstahl (1)
1 r
|  LAND/REGION |
1  1ROHSTAHL­
PRODUKTION
(a)SCHEINBARER VERBRAUCH  
(a)ROHSTAHLPRODUKTIONS- |  
KAPAZITÄT (b) |
1  1 
1  1 
1  1 
1  11983 198319851990
M-H(2)1982n--------------- 1
1  
1990 |
|  b-h(2) |
|EUR-10 |109,5 89,993,791-100200,3I  172,8
lübriges Westeuropal 34,2 29,631,833-3543,6|  (40,0) |
j  USA |76,8 96,0111,9100-110140I  > l/q|Kanada j 12,8 11,312,914-1620,3|  ) 145 '150
|Japan j97,2 66,373,573 -80159|  147 - 152 |
|Ozeanien |5,8 5,57,18-99,1I  (9,5) |
jsüd-Africa j7,0 5,35,66-710,5I  10,7
|Entwicklungsländer||  I63,6 96,8104,1122-13387,8|  118,9 -  |132,8 |
I  I 
|Afrika | l
j(ohne Süd Afrika) j 2,7 12,,012,,413-146,5I  7,1 - 9,4 |
(Algerien |0,8 :2,1I  2,1|Ägypten j 0,9 2,,02,,2 1,8I  2,4 - 3,1 |
|Nigeria j0,2 4,,04,,0 1,1I  1,1 -2,4 |
|Simbabwe j0,6 o,,20,,4 1,0I  1,0|  Andere j 0,2 0,5I  0,5 - 0,8 |
|Latein Amerika | 28,9 23,,129,,034-3740,8I  55,3 - 58,1 |
|  Argentinien | 2,9 2,,93,,3 5,3I  5,4 - 7,0 |
|  Brasilien j 14,7 9,,012,,0 17,3I  27,2 - 27,9 |
j  Chile |0,6 o,,5o,,6 1,1I  1,1|  Kolombien | 0,5 : 0,7I  0,7|  Mexiko | 6,9 6,,27,6 10,7I  13,3 - 13,5 |
|  Peru |0,3 :: 0,6I  0,8
|  Venezuela j 2,3 1,62,5 3,7I  5,1|  Andere j : :: 1,4I  1,7 - 2,1 I|Naher Osten | 2,4 18,717,219-232,5I  7,5 - 10,7 |
|  Iran j1,2 5,44,0 1,0I  3,9 - 7,1 I|  Irak | 0,4I  0,4Libyen jI  1,3Saudi Arabien | —I  0,8Andere |1,1I  1,1Südostasien j i----------
(ohne Japan) j 29,6 43,45,556-6038,0|  49,0 - 54,6 |
Indonesien j 0,8 : 1,31  2,5 - 2,6 |Korea j11,9 8,911,0 13,3|  16,4 - 17,3 |
Malaysia |0,4 :: 0,6I  1,1Philippinen | 0,2 1,61,6 0,6I  0,6Taiwan j 5,0 5,46,4 6,2I  6,4 - 8,8 |Indien |10,2 11,611,5 14,3I  18,9 - 21,1 IPakistan j: 0,1I  1,2Andere j : :: 1,7I  1,9Comecon j  
China + Nord Koreaj210,0
45,8211,
57,0
0215,
63,0
0200-210 
75- 82210,3
41,0I  210 -(220) |
|  (50)- (55) |Welt j661,6 668,7718,6722-780 921,9|  (1.020)

II/3
(1) Für den scheinbaren Verbrauch gilt die weite Definition  
(Außenhandel mit Nicht-EGKS-Stahlerzeugnissen eingeschlossen)
(2) M = mittlere Hypothese H = hohe Hypothese
B = niedrige Hypothese (schließt nur gesicherte Kapazitätsauswei­
tungen ein)
(a) Quelle: IISI
(b) Quelle: OCDE-OECD (1984)

II/4
Die Entwicklung neuer Hüttenwerke in Südamerika hat diese Region  
bereits zur Nettoexportregion werden lassen. Wenigstens  
10 Mio zusätzliche Tonnen werden die Produktionskapazitäten dieser  
Region bis 1990 auf rund 55-60 Mio Tonnen anschwellen lassen.^ Es ist  
kaum abzusehen, wie sich die Ausfuhren der Gemeinschaft nach diesen  
Ländern, zumindest quantitativ, erholen sollen; vielmehr gilt es vor  
allem im qualitativen Bereich und bei bestimmten - übrigens wohlbe­
kannten - Erzeugnissen (Feinbleche 0,5; beschichtete Stähle usw.) tä­
tig zu werden, um den Rückgang der Ausfuhren in Grenzen zu halten.  
Noch einschneidender dürfte aber sein, dass diese Länder andere Welt­
märkte unter Wettbewerbsdruck setzen: 1984 bestritten sie bereits  
12 % der Einfuhren nach den Vereinigten Staaten!
Schwerlich wird es auch zu einem vermehrten Export nach den osteuro-  
päischen Ländern kommen. Ziel der Entwicklungspläne ist die Selbst­
versorgung im Stahlbereich und eine entsprechende erhebliche Verrin­
gerung der Einfuhren. Nach unserem Informationsstand sind die Export­
aussichten nach diesen Ländern tendenziell rückläufig.
1983 gingen 14 % der Ausfuhren der Gemeinschaft in den Fernen Osten  
(ohne Japan). Diese Region weist weltweit die höchste Wachstumsrate  
auf. Dort hat sich der Stahlverbrauch von 1975 bis 1983 verdoppelt.  
Der theoretische Importbedarf betrug 1983 25 Millionen Tonnen.  
Diese Region dürfte - dank der Nachfrageentwicklung in China - bis  
1990 die grösste Wachstumsdynamik aufweisen. Dennoch wird es nach wie  
vor schwer sein, sich an diesem Markt gegen Japan und die neueren  
Stahlproduzenten (Taiwan, Korea, Singapur) zu behaupten, die auf  
jeden Fall über eine geographisch günstigere Lage verfügen. Ange­
sichts der in dieser Region getätigten Neuinvestitionen in die Stahl­
industrie und der allgemeinen Verschärfung des weltweiten Wettbewerbs  
besteht die Gefahr, daß dieser Markt sich als weniger lohnend  
erweist.
Im Nahen Osten, wo in den letzten zehn Jahren ein außergewöhnlich  
hoher Stahlverbrauch zu verzeichnen war, wird die Nachfrage aufgrund  
des Abschlusses zahlreicher öffentlicher Projekte zurückgehen,  
selbst wenn die iranischen Einfuhren wieder zunehmen sollten.

11 / 5
Die Politik der Vereinigten Staaten zur Einschränkung der Einfuhren,  
sowie die Anzahl der Ausfuhrbeschränkungsvereinbarungen, die mit den  
Lieferländern abgeschlossen wurden oder verhandelt werden, wird zu  
einer bedeutenden Verringerung der Einfuhren aus diesen Ländern  
führen.
Die übrigen Länder Westeuropas sind hinsichtlich der Kosten-, Markt-  
und Angebotsstrukturen durchaus mit der EG vergleichbar. Am  
existierenden Kräftegleichgewicht mit ihnen wird sich bis 1990 wohl  
wenig ändern.
Schließlich tragen die immer mehr um sich greifenden Einfuhr- oder  
Währungsbeschränkungen in zahlreichen Entwicklungsländern und der zu­
nehmende Handel zwischen diesen Ländern nicht gerade zu einer Auswei­
tung der Ausfuhren der Gemeinschaft in diese Linder bei.
3. STRUKTURELLE ASPEKTE DES AUSSENHANDELS DER GEMEINSCHAFT
Unter diesen Voraussetzungen kann man davon ausgehen, dass der Handel  
mit den traditionellen Partnern oder Nachbarn der Gemeinschaft  
stagnieren wird. Auf den restlichen wirkten ist durchweg mit zuneh­
menden Absatzschwierigkeiten zu rechnen, wobei die meisten Unterneh­
men der Gemeinschaft nahe an den Grenzkosten verkaufen müssen.
In diesem Zusammenhang muss die Stahlindustrie der Gemeinschaft genau  
prüfen, welchen Teil der Produktion sie für den Export auf Märkte  
vorsehen soll, auf denen der internationale Wettbewerb besonders hart  
ist und die Preise drückt.
Die Stahlindustrie muß ganz grundsätzlich prüfen, ob es in ihrem  
Interesse ist, Kapazitäten aufrechtzuerhalten, die in Hochkonjunktur­
perioden genutzt werden können, jedoch in den dazwischenliegenden  
Flauteperioden eine Belastung für ihre Rentabilität darstellen. In  
der Tat decken die Exportpreise meist gerade die Grenzkosten, und  
eine zu große Differenz zwischen den Binnenmarkt- und Exportpreisen  
läuft darauf hinaus, Verkäufe an Drittländer durch die Verbraucher in  
der Gemeinschaft subventionieren zu lassen.

II/6
Dies kommt zu den Strukturgegebenheiten hinzu, die die Stahlindustrie  
der Gemeinschaft kennzeichnen:
- die Werke befinden sich meistens nicht an optimalen Standorten, und  
die Produktionsstrukturen sind oft weniger günstig organisiert als  
im Falle einer neu aufgebauten Stahlindustrie;
- starke Abhängigkeit von Rohstoffeinfuhren;
- relativ hohe Kosten der anderen Produktionsfaktoren (Lohn- und  
Energiekosten).
Es darf nicht übersehen werden, dass die Stahlindustrie nicht nur in  
der Gemeinschaft umstrukturiert wurde. Daraus ergibt sich, dass der  
Gewinn an Effizienz unserer Industrie als Ergebnis der Restruk­
turierung sich nicht in vollem Umfang als Wettbewerbsvorteil gegen­
über der weltweiten Konkurrenz niederschlägt.
Die Stahlindustrie der Gemeinschaft darf eine Zunahme der Einfuhren  
nicht ausschließen. Aufgrund des Rückgangs der Einfuhren in anderen  
Weltgegenden oder gar Einfuhrbeschränkungen wird der Wettbewerb här­
ter. Ferner kann nicht auf Dauer davon ausgegangen werden, daß der  
Dollarkurs zur Erschwerung von Einfuhren beiträgt.
4. VORAUSSCHAU FÜR 1990
Die nachstehende Tabelle enthält Zahlen für die voraussichtliche Ent­
wicklung bis 1990. Angesichts der in diesem Kapitel beschriebenen  
Situation müssen die Daten für 1990 als optimistische Werte  
betrachtet werden.
Es darf in der Tat nicht übersehen werden, dass der Aussenhandels-  
saldo stark auf Veränderungen der Wettbewerbsfähigkeit reagiert, da  
jede Verschlechterung der Wettbewerbsfähigkeit sich in beiden  
Richtungen auswirkt und zu einer Verringerung der Ausfuhren bei  
gleichzeitiger Zunahme der Einfuhren führt. Bei gleichbleibendem  
Volumen und gleichbleibender Öffnung des Weltmarktes könnte eine Ver­
schlechterung unserer Wettbewerbsfähigkeit somit zu einer beträcht­
lichen Verringerung des Aussenhandelssaldos führen. Die Gemeinschaft  
kann hier aus dem Beispiel der Vereinigten Staaten lernen, wo sich  
der Anteil der Einfuhren am Inlandsverbrauch von 15 % im Jahre 1979

11/7
auf 26 % im Jahre 1984 erhöht hat. Ferner besteht weiterhin ein  
relativ hoher Anteil unserer Exporte aus Produkten, deren Wert­
schöpfung eher als gering zu betrachten ist (vgl. Abschnitt 5). Falls  
die betroffenen Unternehmen sich nicht bemühen, ihre Wettbewerbsfä­
higkeit gegenüber ihren Konkurrenten aus Drittländern zu verbessern,  
ist bei einem beträchtlichen Teil unserer Ausfuhren mit einer erheb­
lichen Verschlechterung zu rechnen. Im ungünstigsten Falle und bei  
einem Zusammentreffen zahlreicher negativer Faktoren könnte ein Saldo  
von nur rund 5 Mio t durchaus im Bereich des Möglichen Liegen.  Die im  
folgenden und in den Tabellen zu Kapitel III als "niedriger Schätz­
wert" bzw. "schwache Hypothese" angegebenen Zahlen haben nur indika­
tiven Charakter.

N E T T O S A L D O  D E S  S T A H L H A N D E L S  D E R  G E M E I N S C H A F T  (E G -10) 
M I T  D R I T T L Ä N D E R N  ( M I O  T  E G K S -F E R T IG E R Z E U G N IS S E )
Blocke und Halbzeug
Schwerer Formstahl
Stabstahl
Walzdraht
T E I L S U M M E  P R O F IL S T Ä H L E
W armbreitband und Bandstahl 
Grob- und Mittelbleche ^ 3 m m  
Feinbleche 3 m m
(davon überzogen)
T E I L S U M M E  F L A C H S T Ä H L E  
T E I L S U M M E  W A L Z E R Z E U G N I S S E
E G K S -E R Z E U G N IS S E  I N S G E S A M T1 9 8 1 1 9 82
2,0 1,3 1,4 | 1,42,1 1,0 0,9 | 1,10,7 0,3 0,1 |
4,8 2,6 2,5 | 2,5
3,8 1,8 1,6 | 2,31,9 0,8 0,7 | 1,15,9 4,4 4,9 | 5,4(1,9) (1,6) (1,9) | (2,0)
11,6 7,0 7,2 | 8,8
16,5 9,6 9,6 | 11,3
16,9 9,6 10,3 | 12,7VII-1983 
V I -1984M io  t.
1990(1)
L I  H
I
- 0,5 I  0,5
I
0,5 I  1,50,5 I  1,25
" 0,5 I  0,25
I
0,5I
I  3,0I
1,0 I  2,5
0,25 I  1,0
4,0 I  6,0
(2,0) I  (2,6) 
I
5,25I
I  9,5
5,75 I  12,5
I
5,25 I  13,0
J__________
(1) L  - schwache Hypothese 
H  =  starke Hypothese

II/9
Für die einzelnen Erzeugnisgruppen sind folgende Schlüsselfaktoren 
zur B estim m ung des Saldos zu berücksichtigen:
- Blöcke und Halbzeug:  Vorläufige Natur der Ausfuhren von 1984 (U S A ); 
Möglichkeit, dass die Erzförderländer eine Strategie der Ausfuhr 
von Gütern einer höheren Verarbeitungsstufe entwickeln; eher 
schwache technische Leistung der Flüssigphase in der Gemeinschaft.
- Langerzeugnisse:  Starke Spezialisierung bei schweren Profilen; 
dagegen stehen Stabstähle un d  besonders Walzdraht, bei d e m  der 
positive Saldo bereits 1984 fast Null war, a m  unteren E n d e der 
Qualitätsskala.
~  Flachstähle:  Breitband und ein Teil der Mittelbleche sind Erzeug­
nisse des unteren Skalenbereichs, daher ein stagnierender Saldo; 
Feinbleche (darunter kaltgewalzte und überzogene Bleche) könnten 
als Spezialerzeugnisse betrachtet werden, für die infolgedessen 
noch zunehm ende Exportchancen bestehen.
A U S W I R K U N G  D E R  E R W E I T E R U N G  D E R  G E M E I N S C H A F T  A U F  D E N  S A L D O  D E S  S T A H L ­
H A N D E L S  D E R  G E M E I N S C H A F T  M I T  D R I T T L Ä N D E R N
M it d e m  Beitritt Spaniens wird die Gemeinschaft insgesamt noch stär­
ker als bisher v o m  Weltstahlhandel abhängig. Diese Folgerung ergibt 
sich allein schon aus d e m  rechnerischen Ergebnis der Addition des 
relativ hohen Saldo der spanischen Handelsbilanz mit d e m  der Zehner­
gemeinschaft.
D ie spanische Stahlindustrie, die seit vielen Jahren grosse M e n g en  
von Langprodukten ausführt, hat w ährend der Geltungsdauer (seit 1978) 
des Selbstbeschränkungsabkommens mit der Gemeinschaft ihre Ausfuhr 
nach Drittländern verstärkt.
D ie in der folgenden Tabelle enthaltenen Vorausschätzungen für 
Spanien w urden ebenfalls w ie die D aten über die Marktversorgung im  
R a h m e n  einer 'Vorausschätzung 1986' von der spanischen Verwaltung zur 
Verfügung gestellt. D a  der Beitrittsvertrag eine zeitweilige 
Beschränkung der spanischen Stahlausfuhren in die gegenwärtige 
Gemeinschaft vorsieht, ist anzunehm en, dass die ursprünglich für 1986 
vorgesehene Situation auch im  R a h m e n  einer Synthese der erweiterten 
Gemeinschaft und mit d e m  Zeithorizont 1990 gültig bleibt. Diese 
Synthese hat allerdings nur rein rechnerischen Charakter, da das v on 
der spanischen Stahlindustrie angestrebte Ziel der Aufrechterhaltung

11/10
eines grossen Saldo im  H andel mit Drittländern - in einem  so sensi­
blen Sektor w ie d e m  der Langprodukte - die Lebensfähigkeit der 
betroffenen U nternehm en beeinträchtigen könnte.
Portugal weist einen äusserst schwachen Aussenhandelssaldo auf. D ie 
Ü bernahm e der Ergebnisse von 1983 in eine Synthese für die Zwölfer­
gemeinschaft mit d e m  Zeithorizont 1990 stellt nur eine erste A nnähe­
rung dar.
N E T T O S A L D E N  D E S  S T A H L H A N D E L S  ( E X - I M )  D E R  Z E H E N E R G E M E I N S C H A F T  
D E R  B E I T R I T T S L Ä N D E R  U N D  D E R  E R W E I T E R T E N  G E M E I N S C H A F T
T
TZ--------
|B
lö c k e  u n d  
|H a lb z e u g
|sc h w e re r 
|F o rm sta h l 
jS tabstahl 
jW a lz d ra h t
|  T e i I s u r r m e  
j  F lachstähle
I
I T e iI s u m m e  
IW a lz e rz e u g - 
In isse _____
|E
G K S -
|E rzeu g n isse 
I I N S G E S A M TE W G - 1 0
m it
D rittländern
(2)
1 9 8 1  1 9 8 3  1 9 9 0
0,5 0,7 0,5
2.0 1,4 1 ,5
2 .1  0,9 1 ,2 5  
0,7 0 ,1  0 ,2 5
iT e ilsu rm e  
IL a n g p ro d u k te  4,8 2,5 3 ,0 0
I
|  W a r m b r e i t- 
|b a n d  ind
IB a n d sta h l j  3,8 1,6 2 ,5  
|G r o f c r  ind
jM ittelbleche 1,9 0,7 1,0 
jF ein b lech e |  5,9 4,9 6,0
1 1 ,6  7,2 9,5
1 6 .5  9.6 1 2 .5
1 6 ,9  1 0 ,3  1 3 ,0M illio n en  T o n n e n  E G K S -  P ro d u k te
S P A N I E N  ( 1 )
I N S G E S A M T
1 9 8 1  1 9 8 3  1 9 9 0
0,3 0,6 0,4
1,1
1,7
0,11,0
2,1
0,30,9
2,3
0,3
2,9 3,3 3,5
-0,2 -0,2 -0,3
0,2 0,2 0,2
0,4 0,3 0,4
0,3 0,3 0,3
3.2 3.7 3.8
3,5 4,3 4,2D A V O N  M I T  
E W G - 1 0
1 9 8 1  1 9 8 3  1 9 9 0
-0,1  0,0  0,0
0,3 0,2 0,3 
0,1  0,1  0,2 
-0,1  -0,0  0,0
0,2 0,3 0,5
-0,4 -0,2 -0,2
-0,0  0,0  -0,1 
-0,1  -0,2  -0,2
-0,5 -0,4 -0,5
-0.3 -0 .1  0.0
-0,3 -0,1 0,0P O R T U G A L
1 9 8 1  1 9 8 3  1 9 9 0
-0,0  -0,0
-0,0  -0,0 
-0,0  -0,0 
-0,0  -0,0
-0 ,0  0,0
0,1 -0 ,0 ..
-0 ,0 -0,1 ..-0,1 -0,1 ..
-0,1  -0,2
-0.1 -0.2
-0,1  -0,2E W G - 1 2
m it
D rittländern
1 9 8 1  1 9 8 3  1 9 9 0
0,9 1,3 0,9
2,8 2,2 2,2 
3,7 2,9 3,4 
0,9 0,4 0,6
7,4 5,5 6,0
4 .1  1,6 2,4
2.1 0,8 1,2
6,3 5,3 6,5
1 2 ,3  7,7 1 0 ,1
1 9 .9  1 3 .2  1 6 .1
2 0 ,6  1 4 ,5  1 7 ,0
(1)
(2)Quelle: spanische Verwaltung. D ie Salden beruhen auf Kriterien (z.B.
im  Falle des Veredelungsverkehrs), die nicht voll den 
Kriterien der Gemeinschaft entsprechen, 
höchster Schätzwert

11/11
A u ch  w en n  die Gemeinschaft so bis 1990 einen Nettosaldo von 1 7  m io  t 
EGKS-Erzeugnissen (höchster Schätzwert) aufweisen sollte; so ist die 
Auswirkung der Erweiterung von zehn auf zwölf Länder je nach Erzeug­
nisgruppen sehr unterschiedlich (vgl. z.B. die effektive Situation 
von 1983): D er Aussenhandelssaldo bleibt praktisch unverändert im  
Falle von Flachzeug, jedoch nicht bei Langerzeugnissen w o  er sich 
verdoppelt und insbesondere bei der Teilgruppe Stabstahl, bei der 
sich der Saldo verdreifacht.
*  *  *
D ie Eisen- und Stahlindustrie der Gemeinschaft zeichnet sich dadurch 
aus, dass sie sow ohl qualitätsmässig als auch der Produktvielfalt 
nach ein "Markenprodukt" liefern kann, m it d e m  Service, technische 
Hilfestellung und andere Faktoren verbunden sind, die Qualitäts­
erzeugnisse kennzeichnen; und m it diesem T rum pf kann sie auf zw ei 
Ziele hinarbeiten: die Wertsteigerung der Ausfuhren und die Schaffung 
gleichbleibender W t arenströme m it den einzelnen Weltregionen.
Diese Leitvorstellung steht im  weiteren R a h m e n  der indirekten Stahl­
ausfuhren (Ausfuhr von Gütern der ersten Verarbeitungsstufe sowie von 
Endprodukten), die längerfristig angestrebt w erden müssen, u m  die 
bestmögliche N utzung der Eigenressourcen der ^emeinschaftsindustrie - 
einer typischen Verarbeitungsindustrie - zu erreichen.
M a n  darf nämlich nicht vergessen, dass weniger als 70 %  der von der 
Stahlindustrie der Gemeinschaft'exportierten M e n g en  unter den E G K S - 
Vertrag fallen.
D ie nachstehende Analyse gibt einen Eindruck von der Rolle, die die 
EGKS-Erzeugnisse und die Nicht-EGKS-Erzeugnisse in den letzten Jahren 
im  Aussenhandel der Gemeinschaft gespielt haben.

11/12
5. Kurze Untersuchung des AussenhandeLs der Zehnergemeinschaft 
Vorbem erkungen
W ie  in der Überschrift angedeutet, geht es bei dieser Analyse nur u m  
das Europa der Zehn. Spanien und Portugal noch w erden w ie Drittländer 
behandelt und geographisch unter "übriges Europa" geführt, anderer­
seits gilt Griechenland aussenhandelsstatistisch seit 1978 als Mit­
glied der Gemeinschaft (Aktualisierung der Gemeinschaftsstatistiken 
mit Berücksichtigung des griechischen Handels für die Jahre 1978-1980 
auf der Grundlage der D aten von ISIC, der Internationalen Genfer 
Klassifizierung).
D ie Gesamtheit der untersuchten geographischen Gebiete entspricht 
nicht der Gesamtheit der aussergemeinschaftliehen Gebiete; diese 
Unstimmigkeit ist zurückzuführen auf die Rubrik " N D A "  ("nicht anders­
w o  angegeben"), diese Rubrik wird in den Tabellen nicht spezifiziert.
W a s  die untersuchten Erzeugnisse angeht, so betreffen diese den H an ­
del mit allen EGKS-Stahlerzeugnissen und Nicht-EGKS-Erzeugnissen, und 
zw ar sind sie in aufsteigender Reihenfolge nach d e m  M ehrw ert geord­
net. Dieser wird für die ersten fünf Erzeugnisse relativ geringer an­
gesetzt, für die übrigen weit höher.
Handelssaldo
D er Handelssaldo bleibt trotz eines starken Rückgangs weitgehend 
überschüssig (+  22,2 M io  T onnen im  Jahr 1978 und +  15,6 M io  T onnen im  
Jahr 1983). Allerdings sei betont, dass dieser R ückgang ganz auf die 
rückläufigen Ausfuhren zurückgeht, bezogen auf ein Jahr (1978), das 
als Ausnahmejahr für den H andel anzusehen ist.

11/13
Einfuhr
80 %  unserer Einfuhren stam m en aus zw ei Z onen: d e m  übrigen Europa
einschliesslich Spanien und Portugal und den Staatshandelsländern. 
Sie bestehen zu 6 6  %  aus den ersten fünf G ruppen von Erzeugnissen, 
die mit niedrigem M ehrw ert angesetzt w erden können. D a  diese 
Situation seit 1978 keine Veränderung erfahren hat, vor allem weil 
seit diesem Zeitpunkt ein großer Teil der Einfuhren durch A b k o m m e n  
geregelt ist, läßt sich schw er Voraussagen, o b und w ie die Struktur 
der Einfuhren in die Gemeinschaft sich in den k o m m en d en  Jahren ändern 
w i rd.
Ausfuhr
V o n  d e m  im  Zeitraum 1978-1983 verzeichneten R ückgang der Ausfuhren 
waren Produkte mit geringer W ertschöpfung stärker betroffen als 
Erzeugnisse mit größerer W ertschöpfung. Unsere Ausfuhren sind besser 
nach Einfuhrzonen gestreut und einigermaßen gleichbleibend zwischen 
den Industrieländern, Asien und den Staatshandelsländern. D er 
registrierte R ückgang ist m ehr oder weniger allgemein, und zw ar in­
folge des Umstands, daß einige Länder ihre eigenen Produktionsstätten 
aufgebaut haben oder daß der Exportfluß aus bestimmten außereuropä­
ischen Industrieländern sehr unregelmäßig fließt. Bedenkt m an, daß 
die oben erwähnte Entwicklung zu einer Steigerung des Anteils der 
Produkte mit größeren M ehrw ert führt, so wird klar, daß die Zukunft 
des Gemeinschaftsexports in der Wertsteigerung der Erzeugnisse liegt.

S T R U K T U R  D E S  A U S S E N H A N D E L S  - E W G - 1 0
Gesamterzeugni sse prozentual v o m  aussergemeinschaftlichen 
G esam tvolum enEinheit: T onne
Fluss aussergemein-
schaftlichÜ bri ges 
EuropaNord-
amerikaMittel-
un d
SüdamerikaAsien Afri k a Ozeanien Staats­
handels­
länder (1)
Import j
1978 | 12.145.925 51,2
1979 I 13.262.619 52,1
1980 I 13.555.369 47,-
1 9 8 1  | 9.628.874 58,8
1982 | 12.315.994 51,7
1983 | 11.904.893 57,84.1
3,9
6,6
4.3
5.1
3.34.4
4.5 
6,2 
3,1
7.5 
4,98,4
6,9
9.7
2.8
3.8
3.94,1
5.5
6.6 
4,3 
7,5 
6,83,7
2.4
2.3
1,2
1.3
1.524,3
24.6
21.6 
25,5 
23,1 
21,8
Export
1978 34.265.524 17,6
1979 32.844.107 21,1
1980 29.813.166 26,6
1 9 8 1 33.873.212 22,6
1982 27.488.148 27,-
1983 27.525.721 26,220,8
18.3
13.3
23.2 
18,7
17.27.4
5.5
7.2 
8,9
6.2
4,118,-
17.1
16.5
18.5
17.1 
17,99,9
10.7
14.7 
12,2 
11,3
9,80,3
0,3
0,2
0,3
0,5
0,525,9
27,-
21,5
14.2
19.2
24.2
(1) Einschi. C hina

11/15
F L U S S  :  E I N F U H R I N D E X  1978 = 10 0 E IN H E IT : T O N N E
I
I
II
|  1978
II
1979 |
II
1980 |
I1 9 8 1I
1982 |
II
1983 |
I
|  A U S S E R H A L B  D E R  
|  G E M E I N S C H A F TI
|  T O N N E N
II I
I
II
II
I
I
I
|Guss, Eisenlegierungen 
1I
II
I
II
|  HalbzeugI
|  3.823.356 
|1 1 2 11 0 7 1 9 0 |I
74 |  
II
|Warmbreitband 
|I
|  1.429.792 
11 13 11 6 5 7 9 9 |I
9 2  |
I
|Bandstahl 
|I
|  273.270 9 7 9 2 7 6 8 2  |I
93 |
I1
|WalzdrahtI
|  611.995 9 5 9 7 8 1 10 7  |I
140 |
I1
|FormstahlI
|  1.881.703
I1 1 1 1 1 5 10 7 127 |I
1 3 1  |  
I1
|Schienen und anderes 
|  EisenbahnmaterialI
I
|  62.920 11 3 15 8 5 9 67 |I
I
9 1  |  
I1
|  Eisendraht 
1I
|  122.361
I1 1 4 _ 12 7 1 0 2 114 |I
136 |  
I1
|Grob- und MittelblecheI
|  1.175.790 
11 19 12 7 9 8 1 1 5  |I
1 1 1  |
I1
|FeinblecheI
|  2.012 j19 0
I10 0 9 9 6 4 9 1  |I
9 3 |  
I1
|Röhren usw ; |  713.728 
*1 1 1 1 2 4 10 3 109 |l
107 |  
I1
|Sonstige 
1I
|  39.820 
11 1 1 137 11 8 109 |I
1 0 5  |  
I
|IN S G E S A M T  
1I
|  12.145.925
I109 1 1 2 7 9 1 0 1  |I
98 |
I

11/16
F L U S S  :  A U S F U H R  I N D E X  1978 =  100 E IN H E IT : T O N N E
I
I
I|  1978I  I
1979 f
I1980 1 9 8 1 1982 1983 |
I
I  A U S S E R H A L B  D E R  
I  G E M E I N S C H A F T|  T O N N E NI
I
I
|Guss, EisenlegierungenI
I
|Halbzeug 
II  1.597.633I
112 | 117 1 38 1 2 1 13 5  |
|Warmbreitband |  3.928.488I
99 | 8 8 10 4 7 5 67 |
|Bandstahl 
||  1.316.203I
9 5  | 10 4 10 4 8 0 79 |
I  Walzdraht I  1.566.025!
102 | 8 5 7 6 6 2 62 |
I  Formstahl 
II  7.461.180I
9 8 T 8 1 79 5 7 60 |
|Schienen und anderes 
|Eisenbahnmaterial 
II  300.540I
I
128 | 13 2 16 0 1 3 5 132 |
|Eisendraht 
II  589.012I
105 I 9 2 10 0 8 2 90 |
|Grob- und Mittelbleche 
II  2.777.665I
9 4  | 8 7 1 1 3 8 1 74 |
I  Feinbleche 
|I  8.280.842I
9 1  | 8 4 87 7 5 8 1  |
I  Röhren usw . 
|I  6.264.336 |
I I1
90 1  
18 4 1 20 1 09 102 |
|Sonstige 
II I  
I  183.600 |
I I1
107 |
II
1 0 1  |I
9 5 |I
8 1  | 8 5 |
|IN S G E S A M T
II  I  
I  34.265.524 |
I  II
96 |
I!
87 |
II
99 |
II
80 |  
II
80 |  
I

III/1
K A P IT E L  III
GLEICHGEWICHT ANGEBOT - NACHFRAGE
A B S C H N I T T  1. P R O D U K T I O N
1. Fertigerzeugnisse
N ach  den Prognosen für den (sichtbaren) StahLverbrauch in der E G -1 0  un d  
den Aussenhandel dürfte die Produktion von Fertigerzeugnissen gewichts- 
mässig gegenüber den W erten vo n  1 9 8 1  u m  5,4 %  zurückgehen (höchster 
Schätzwert). D ie 1984 erreichte Produktion vo n  schätzungsweise 1 0 3  
Millionen T onnen w äre somit ein brauchbarer Höchstwert für eine günstige 
Konjunktur. Allerdings sind bei den einzelnen Erzeugnissen divergierende 
Tendenzen zu verzeichnen:
- bei Vorprodukten (Flüssigstahl für Giessereien, Blöcken und H albzeug 
für den direkten Verkauf) ist die Tendenz eindeutig rückläufig;
- bei Langprodukten besteht praktisch Stagnation gegenüber 1984. 
Verglichen mit den W erten von 1 9 8 1  hält sich Walzdraht a m  besten;
- die besten Stabilitätsaussichten (bei beschichteten Blechen ist sogar 
ein Z uw achs nicht ausgeschlossen) bestehen bei Flachzeug. Hier dürfte 
das Produktionsniveau 19 8 3  wahrscheinlich überschritten werden.
2. RohstahIbilanz
Seit sich Stranggussanlagen im m e r stärker durchsetzen, wird auch m ehr 
Rohstahl gespart, so daß gem essen an  den Fertigerzeugnissen weniger 
Rohstahl hergestellt zu w erden braucht. N ach  den Letzten 
Vorausschätzungen w erden die RohstahL-Strangguss-Kapazitäten zwischen 
1983 und 1987 noch einmal u m  über 2 0  M io  t zunehm en. 1987 w erden es dann 
125 M io  t sein, 7 2  %  der Rohstahlkapazität von 17 3  M io  t.
D er Anteil der Stranggussanlagen an der Rohstahlerzeugung, hier m it 75 %  
beziffert, ist wahrscheinlich eine sehr vorsichtige Schätzung, da die 
Stahlindustrie unter Leistungsdruck steht und diese Anlagen so intensiv 
w ie möglich nutzen m uss. O b  die Stranggussanlagen nun aber auf einen 
Anteil von 7 5  %  oder m eh r k o m m e n , hat auf die Rohstahlbilanz nur 
geringen Einfluss.

III/2
G rob gerechnet Lässt sich sagen, dass 1  M io  t Rohstahl weniger 
produziert wird, w en n  der Anteil der Stranggussanlagen u m  5  %  steigt. 
1990 w ürden dann nur noch 120 M io  t Rohstahl produziert (starke 
Hypothese).
(A nm erkung: Eine korrekte Bewertung - unter V erm eidung von Doppelbe­
wertung - der Produktion aufgrund der Marktversorgung und der voraus­
sichtlichen Aussenhandelssalden setzt voraus, dass die z u m  A usw alzen in 
die Gemeinschaft eingeführten Produkte berücksichtigt werden. B ei den 
Produktionszahlen für 1990 - sow ohl bei Fertigerzeugnissen als auch bei 
Rohstahl - w urden 0,6 Millionen Tonnen Blöcke und Halbzeug und 0,2 
Millionen T onnen Breitband, die z u m  A usw alzen eingeführt wurden, 
berücksichtigt.
3. Produktionserhöhung im  Gefolge der Erweiterung der Gemeinschaft
Unter Zugrundelegung der gleichen Berechnungsmethoden w ie für die 
Zehnergemeinschaft ergibt sich aufgrund des Inlandsverbrauchs und des 
Aussenhandels von Spanien und Portugal für 1990 eine Erhöhung der 
Gemeinschaftsproduktion in folgendem U m fan g  (die Zahlen in K lam m ern 
beziehen sich auf die im  Jahre 1983 produzierten M engen):
Diese Erhöhungen ergeben sich ausschliesslich aus den Zielwerten 1990 
für Spanien, da die für Portugal eingesetzten Zahlen sich auf 1983 
beziehen. M it einer Steigerung von 1 9 %  gegenüber 1983 sind diese 
Zielwerte allerdings hoch angesetzt.Flüssigstahl, Blöcke un d
Halbzeug für den direkten Verkauf 1,4 M io  t 
EK G S-Langprodukte 8,0 M io  t(1,4 M io  t) 
(6,9 M io  t) 
(1,7 M io  t) 
(4,3 M io  t) 
(0,8 M io  t) 
(3,9 M io  t) 
(12,1 M io  t) 
(13,4 M io  t)davon: schwerer Formstahl 1,9 Mio-t
Stabstahl 4,9 M io  t
Walzdraht 1,1 M io  t
EG K S-Flachzeug 4,5 M io  t 
Insgesamt EGKS-Erzeugnisse 13,8 M io  t 
(z.e.) Rohstahl 16,3 M io  t

Z E H N E R G E M E I N S C H A F T : E R Z E U G U N G  V O N  E G K S -S T A H L  (in M io  t)
i---------------- f
1  11  r
j  VII-1983 | 1990(1)
j  1 9 8 1  I
I  I  
I  I1982 1983 |  V I -1984 |
I  I  
I  IL H
Flüssigstahl für Stahlguss, Blöcke und 
Halbzeug z u m  VerkaufI  I  
I  I
I  13,5 |
I  I12,3 11,8I  I  
I  I  
I  :  I
I  I9,8 11,1
Schw ere Profile
Stabstahl
Walzdraht' 1  1  
1  8,5 |  
1  17,7 |  
I  10,7 |
I  I7,0
15,4
9,97,1
15,2
10,1I  I  
I  6,6 |
I  15,9 |  
I  10,7 |
i  I6,0
14,3
9,77,4
15,8
11,2
L A N G E R Z E U G N I S S E  I N S G E S A M T1
1  36,9 | 32,3 32,41  r
1  33,2 1  1  130,0 34,4
Warmbreitband-Fertigerzeugnisse (und B and­
stahl, warmgewalzt)
Blech 3  m m  Grob- und Mittelblech 
Blech < 3  m m  Feinblech
(davon überzogen)1  1  
1  1  
1  19,4 |
I  12,8 |
I  26,4 |  
I  (9,7) |
I  I16,4
10,9
25,1
(9,8)16,3
9,6
25,5
(10,5)1  1  
1  1  
1  17,8 |  
I  9,9 |  
I  26,7 |
I  (11/2) |  
I  I14.5 
8,3
26.6 
(12,7)16,9
9,9
30,7
(13,3)
F L A C H S T A H L  I N S G E S A M T' 1  1  
1  58,6 |152,4 51,4I  I
I  54,4 | 49,4 57,6
W A L Z S T A H L  I N S G E S A M T 1  95,5 |  
1  184,6 83,8 I  87,8 |
I  I79,4 92,0
E G K S -S T A H L  I N S G E S A M Ti r
j  109,0 |
I  I97,0 95,6I  I  
I  :  I  
I  I89,2 103,1
(1) L  =  schw ache Hypothese 
H  =  starke Hypothese

Z E H N E R G E M E I N S C H A F T : R O H S T A H L B I L A N Z  (in M io  t)
|  1 9 8 1
I
I1982 1983 19841990(1)
I
L  I  H
I
Strangguss-Anteil in %I
|  4 6 5 3 6 1 7 5 7 5
Rohstahlausbeute, Durchschnitt |  1,2078 1,1943 1,1792 1,16 1,16
Verbrauch |  110,2 101,9 98,5 96,4 103,6
Bestandsveränderungen I  - 3,3 - 1,6 - 0,6- -
Ausfuhren I  27,3 21,5 21,76,5 1 6
Einfuhren I  7,8 10,3 10,0
Schrottverbrauch in den W alzw erken I  0,2 
I0,2 0,2
R O H S T A H L E R Z E U G U N GI
I  126,1 
I111,4 109,5 120,3 103,0 119,6
(1) L  =  schwache Hypothese 
H  =  starke Hypothese

III/5
A B S C H N I T T  2. A U S G L E I C H  Z W I S C H E N  A N G E B O T  U N D  N A C H F R A G E  
1. Zehnergemeinschaft
D a s im m er grössere Auseinanderklaffen von A ngebot und Nachfrage in den 
Krisenjahren, d.h. die beträchtliche höchstmögliche Erzeugung ( H M E )  bei 
gleichzeitiger Stagnation des Bedarfs, hat die Stahlindustrie in der 
gesamten Gemeinschaft seit 1980 gezwungen, beträchtliche Anpassungs­
bem ühungen zu unternehmen, die auch in den k o m m en d en  Jahren fortgesetzt 
w erden m üssen.
V o n  1980 bis Mitte 1985 w urden die Warmwalzkapazitäten vor allem im
R a h m e n  der Gemeinschaftsregelung über die Beihilfen für die Stahl- 
C DIndustrie u m  28,4 Millionen Tonnen, d.h. von 171,7 auf
143,3 Millionen Tonnen reduziert. Dieser Kapazitätsabbau entspricht den 
Zielen, die die Gemeinschaft im  N o v em b er 1982 in Elseneur festgelegt 
hatte: V o r d e m  Auslaufen des Beihilfekodex sollten die Produktions­
kapazitäten für W armwalzerzeugnisse u m  3 0 bis 3 5  Millionen T onnen 
reduziert werden.
über die bis Mitte 1985 festgestellten Kapazitätsverringerungen hinaus 
ist noch ein zusätzlicher Kapazitätsabbau möglich, entweder in A n w en d u n g  
der Grundsätze des Beihilfekodex (die K om m ission wird diesen Kapazitäts­
abbau im  Blick auf die Erhaltung der Lebensfähigkeit der U nternehm en 
oder als Gegenleistung für die G ew ährung zusätzlicher Beihilfen fordern 
müssen), oder auf freiwilliger Basis, vor allem im  R a h m e n  von Koopera­
tionsvereinbarungen zwischen den Unternehm en. A u s diesem G rund sind die 
Kapazitätsdaten der folgenden Tabelle vorläufig un d  als Höchstwerte zu 
betrachten.
Ferner ist darauf hinzuweisen, dass der Zielwert von 30 bis 3 5  M io  t 
ohne Berücksichtigung der L age der griechischen Stahlindustrie fest­
gelegt wurde, die erst nach 1980 in die Gemeinschaft integriert wurde.
D er Ausnutzungsgrad der Anlagen dürfte somit im  Falle einer günstigen 
Entwicklung des Aussenhandels etw a 6 6 bis 6 8 %  bei W armwalzerzeugnissen 
und kaltgewalzten Blechen u nd 7 2  %  bei beschichteten Blechen betragen.
Entscheidung N r. 2320/81/E G K S  (A B I. L  228 v o m  13.08.1981)

III/6
Verglichen mit den früheren Jahren w äre dies sicher eine beträchtliche 
Verbesserung (58 Z  im  Jahre 1 9 8 1  und 5 4 Z  im  Jahre 1983), doch läge der 
Nutzungsgrad im m er noch weit unter d e m  O p tim u m  von 80 Z .
D ie B em ühungen zur A npassung des Angebots an die Nachfage m üssen daher 
fortgesetzt werden. Sie setzen kurzfristig umfangreiche Rationalisie­
rungsm assnahm en voraus: D ie langfristige Überlebensfähigkeit vieler
Unternehm en ist unter diesen Voraussetzungen nicht gesichert, da die 
gewissermassen "natürliche" Produktivitätssteigerung der bereits 
leistungsfähigen Anlagen anhalten wird.
D er Kapazitätsüberhang bei W armwalzerzeugnissen liegt bei 24,5 Millionen 
Tonnen, doch ist die L age bei den einzelnen Produktkategorien unter­
schiedlich:
- B ei Breit- und W a rm b an d  sollte der Nutzungsgrad 70 Z  überschreiten. 
Dies wird als unerlässliches M in im u m  betrachtet, damit die meisten der 
bereits umstrukturierten Stahlunternehmen zumindest kurzfristig ihre 
Lebensfähigkeit sicherstellen und eine schrittweise Liberalisierung 
des Marktes überstehen können. Angesichts der in diesem Sektor 
produzierten M en g en  setzt die Erreichung eines Nutzungsgrades von 80 Z  
jedoch einen zusätzlichen Kapazitätsabbau von rund 6,8 M io  t voraus. 
D agegen bleibt bei Quartoblech ein beträchtlicher Überhang bestehen, 
und der M arkt wird weiterhin von Spannungen gekennzeichnet sein, 
solange nicht die erforderlichen Stillegungen von Produktionsanlagen 
vorgenom m en w orden sind.
- B ei den Langprodukten scheint sich nur bei Walzdraht ein Sanierungs­
prozess anzubahnen. D o c h  könnte das Gleichgewicht in diesem Sektor 
durch die Möglichkeit beeinträchtigt werden, Walzdraht in Anlagen für 
die Herstellung von Betonstahl zu erzeugen, zum al bei diesem letzteren 
Produkt weiterhin Überkapazitäten bestehen.

III/7
Unter diesen Voraussetzungen wird deutlich, dass die Investitionspolitik 
der U nternehm en vor allem auf die Konsolidierung derjenigen Faktoren 
ausgerichtet sein muss, die zur Verbesserung der Rentabilität der 
Unternehm en und der Qualität der Erzeugnisse beitragen können, w obei 
jede Steigerung der gesamten Produktionskapazität zu vermeiden ist. D ies 
wird auch die Haltung der K om m ission sein, w en n  sie Stellungnahmen nach 
Art. 5 4  E 6 K S  abgeben m uss.

G L E I C H G E W I C H T  Z W I S C H E N  A N G E B O T  U N D  N A C H F R A G E  - 1990
i  i  M io  t.
I
|  Produktion 
|  höchsterH M E
1986A us-
nutzungs-rerforderliche| 
H M E  (1) |überhangd)I
|  H M E  
|  1980
|  Schätzwert
Igrad f
Iin t I  in 
I%  |  
I
I.R O H S T A H L1
|  119,6
I167,7 71,3 %I
140,7 |
I27,0I
I  16/1
II
%  j  204,8
I
II. W A R M W A L Z E R Z E U G N I S S E  
Breitband und W a rm b an d  
QuartoblechI
I
I  53,0 
I  7,6
I73.1
14.272.5 %
53.5 %I
I
66,3 |  
9/5 |
I6,8
4/7I
I
i  9,3 
I  33,3
II
I
%  |  82,2 
%  |  19,5
I
W arm gew alzte Flacherzeugnisse 
i nsgesamtI
|  60,6 
I87,3 69,4 %I
I
75,8 |
I11,5I
I
i  13,2
II
I
%  j  101,5
I
Formstahl 
leichte Profile 
WalzdrahtI
I  7,4 
I  15,8
I  11,2 
I13.2
28.2 
14,456,1 %  
56,0 %  
77,8 %I
9,3 |  
19,8 |  
14,0 |
I4,0
8/5
0/4I
I  30,1 
I  30,1 
I  3,1
II
%  |  16,1 
%  |  35,1 
%  |  18,7
I
Langprodukte insgesamtI
I  34,4
I55,9 61,5 %I
43,0 |
I12,9I
I  23,1
II
%  |  69,9
I
Warmwalzerzeugnisse insgesamtI
I  95,0
I143,3 66,3 %r
118,8 |
I24,5 I  17,1
II
% |  171,7
III. S O N S T IG E  F E R T IG E R Z E U G N IS S EI
II
II
II
I
kaltgewalzte Bleche 
beschichtete BlecheI  30,5 
I  13,344,8
18,468,1 %  
72,2 %38,1 |  
16,6 |6/7
1/8I  15,0 
I  9,8%  I  44,9 
%  |  15,5
(1) D ie erforderliche H M E  (Höchstmögliche Erzeugung) und der Überhang w erden auf der Grundlage eines Nutzungsgrades vo n  
8 5  %  bei Rohstahl und von 8 0 %  bei Walzerzeugnissen berechnet.

III/9
Auswirkungen der Erweiterung der Gemeinschaft auf das Gleichgewicht 
zwischen A ngebot und Nachfrage
W ährend die Stahlindustrie der Gemeinschaft ihre im  N o v em b er 1982 
festgelegten Ziele im  Bereich der Umstrukturierung erreichen wird, 
benötigt die spanische Stahlindustrie nach 1985 zusätzlich Zeit un d  auch 
besondere Bedingungen, u m  ihre Restrukturierung gem äss d e m  Beitritts­
vertrag durchzuführen.
D ie bis 1986/88 vorgesehenen Kapazitäten haben somit aus den folgenden 
G ründen nur partiellen un d  vorläufigen Charakter:
- D ie H M E  (höchstmögliche Erzeugung) basiert auf einer vorläufigen 
Schätzung der Kapazitäten nach den in der Gemeinschaft üblichen 
Kriterien und kann eine Korrektur erfordern;
- gem äss d e m  Beitrittsvertrag m u ss die Kapazität der spanischen Stahl­
industrie über die für W armwalzerzeugnisse angegebene Zahl hinaus auf 
1 8 M io  t reduziert werden, w obei im  Augenblick noch nicht zu  sagen 
ist, w ie diese Gesamtreduzierung sich auf die einzelnen Produkte 
vertei It.
Diese Vorbehalte k o m m e n  zu den Zweifeln hinzu, die hinsichtlich der für 
1990 vorgesehenen Produktionszahlen bestehen können.
Daraus ergibt sich die Folgerung, dass in einer ersten Phase der 
Gesamtnutzungsgrad von der Erweiterung der Gemeinschaft betroffen wird. 
Erst w en n  die spanische H M E  effektiv auf 1 8  M io  t reduziert w orden ist, 
sind die Auswirkungen der Erweiterung praktisch neutralisiert.

III/10
G L E I C H G E W I C H T  1990 Z W I S C H E N  P R O D U K T I O N  U N D  P R O D U K T I O N S M Ö G L I C H K E I T E N  IN  D E R  
Z E H N E R G E M E I N S C H A F T  U N D  IN  D E R  E R W E I T E R T E N  G E M E I N S C H A F T
Produktion Erwartete Erforderliche Ausnutzungs- Überhang |
(M io  t) H M E H M E grad in % I
(M io t) (M io t) in % IE W G -1 0 (1 )E W G -1 2 E W G - 1 0  E W G - 1 2 E W G - 1 0 E W G - 1 2 E W G - 1 0 E W G - 1 2 E W G - 1 0 E W G -1 2 I
(a) (b) (c) (a): (b) (b)-(c):(b) |
I W arm w alz- Ierzeug- Ini sse I
. Breitband I
un d I
W a rm b a n d 53,0 73,1 79,1 66,3 : 7 3 : 9/3 :  |
. Quarto- I
blech 7,6 : 14,2 15,0 9/5 5 4 : 33,3 :  |  |
W arm g e-I
Iwalzte I
Flacher- IZeugnisse Iinsgesamt 60,6 65,1(2) 87,3 94,0 75,8 81,4 6 9 6 9 13,2 13,4 I
. Formstahl 7/4 9,3 13,2 15,6 9,3 11,6 5 6 6 0 30,1 25,6 |
. leichte I
Profile 15,8 20,7 28,2 39,1 19,8 25,9 5 6 5 3 30,1 33,8 |
. Walzdraht 11,2 12,3 14,4 16,7 14,0 15,4 7 8 7 4 3,1 7/8 |  1
Lang-IIProdukte Iinsgesamt 34,4 42,4 55,9 71,6 43,1 53,0 6 2 5 9 23,1 26,0 |  1
W arm w alz-I
Ierzeugni sse Iinsgesamt 95,0 107,5 143,3 165,7 118,8 134,4 6 6 6 5 17,1 18,9 |
162,7(3) 66(3) 17,4(3)
|
II Kaltge-I
Iwalzte |
Bleche 30,5 32,8 44,8 50,1 38,1 41,0 6 8 6 5 15,0 18,2 |
Starke Hypothese
Im  Falle Spaniens einschliesslich eingeführtes Breitband z u m  Weiteraus- 
walzen (daher Überschätzung der Erzeugung)
Unter der A n n ah m e einer Reduzierung der spanischen Kapazitäten auf 
1 8  M io  t ( H M E )

III/11
A B S C H N I T T  3. D A S  G L E I C H G E W I C H T  I M  E D E L S T A H L - B E R E I C H
D ie Ausführungen auf den vorangegangenen Seiten galten der 
Stahlindustrie in ihrer Gesamtheit; darüber darf jedoch nicht vergessen 
werden, daß ein Teil der Stahlindustrie, der m engenm äßig im m erhin auf 
1 5  %  k o m m t, vor völlig anderen Problemen steht und nur in sehr geringem 
M a ß e  von den K risenm aßnahm en berührt wurde. D ie Edelstahle erreichen in 
den einzelnen Ländern folgende Marktanteile:
1 9 65 1970 1975 1980 1983
E G K S  (1) (5,2% ) 10,3%  11,5%  15,6%  15,6%
davon Deutschland 1 3 ,6 %  16,8%  1 8 ,6 %
Benelux 5 ,2 %
Frankreich 12,7%  14,3%  1 6 ,7 %
Großbritannien 14,3%
Italien 20 ,0 %
1965 1970 1975 1980 1983
J A P A N  7,3%  9,9%  9,7%  13,6%  1 6 ,1 %
U S A  8,2%  9 ,2 %  12 ,5 %  1 3 ,4 %  12,0%  (82)
(1) D ie Sonderbaustähle w urden bis 1976 schrittweise in die
Edelstahlstatistiken eingeführt (Sonderbulletin für Statistik E G K S ).
E s ist festzustellen, daß dieser Anteil in der E G K S  und in Japan 
erheblich angestiegen ist.
In den U S A  und in Großbritannien, w o  dieser Anteil verhältnismäßig 
bescheiden ist, ist der M arkt für Sonder Legierungen (auf Nickelbasis) 
und der entsprechende spezifische Verbrauch größer.
D er W eltmarkt beläuft sich auf der Basis der nationalen Definitionen 
(einschließlich Ostblockländer) schätzungsweise auf 6 0  bis 6 5 Millionen 
Tonnen, das entspricht 1984 rund 1 0  %  der Weltstahlproduktion. N im m t m a n  
die nichtlegierten Edelstahle hinzu, so k o m m t m a n  auf 8 0 bis
8 5  Millionen Tonnen.

ERZEUGUNG VON EDELSTÄHLEN
(Blöcke) in Mio t
1965 1970 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984
EGKS (EG 10) - (Aciers  
Spéciaux - Bulletin Spécial  
de Statistiques à partir  
de 1976)
Nichtlegierte Blöcke 4,5464,4694,7865,0664,7244,9494,2774,608
Baustähle 11,26611,47012,94413,91113,12613>71211,93310,420
Rost- und hitzebest. Stähle 1,211 1,67 1,220 1,8741,9272,0632,3332,1562,0001,9772,091(  2.6)
Schneilarbeitsstähle 6164596261514443
Physikalische Stähle 1211141818171819
(  6,000) 12,037 14,659 12,830 17,76017,94119,86621,38920,08620,72818,25017,118(19.0)
JAPAN (MITI :  Specialty  
Steels HR statistics x yield)
Hochfeste Edelbaustähle (HLE) 8841,2351,1112,3292,0602,6162,6782,7943,4814,3603,752
Legierte Baustähle 1,8552,3052,3012,1942,4693,1033,2163,4753,8783,1862,346
Rostfreie Stähle 1,5381,9091,5432,0652,1581,8302,1362,1581,8112,0642,161( 2.6)
davon austenitisehe 66%66%69%
Hitzebeständige Stähle (50)(45)(48)(58)
legierte Werkzeugstähle 106113638479809910798105114
SchneilarbeitsstähLe 2122212523242525181818
Walzlagerstähle (761)(671)(609)(620)
Stähle (davon nicht legiert) 4,8226,0284,9055,6606,0916,0756,5786,5846,3396,3387,240
( 3,015) 9,22611,6129,94412,35712,88013,72814,73215,14315,62516,07115,631(19.0)

ERZEUGUNG VON EDELSTÄHLEN (FORTSETZUNG)
(Blöcke) Mio t.
1965 1970 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984
USA (AISI :  Special  
Steel Production)
Hochfeste Edelbaustähle (HLE) 4,3474,4574,2104,6545,8496,0145,1825,3633,075
Legierte Stähle
Cr 1,2921,1291,3271,3231,3361,151 656720430
Ni, Cr, Mo, V 131140174185232236285489227
Cr, Mo 2,2452,1731,8382,0972,4382,3091,8472,4891,156
Cr, Mo, V 17213811412813589130155125
Ni, Cr, Mo 2,0221,5371,5931,5911,8531,8281,3561,652 810
Rostfreie Stähle 1,158 1,950 1,0081,5281,6961,7631,9131,5141,5821,120
davon austenitisch 69%66%70%69%68%70%71%71%71%
andere l*gi*rt· Stähle 3,0623,1622,1872,1462,7872,7152,9333,4291,245
(10,000) (11,200) 15,221 13,74412,97113,82016,39316,25513,90315,8798,188
C T

III/12
D er Bereich bietet kein einheitliches Bild, und es ist auch noch keine 
feste Definition gefunden. D ie K om m ission will sich künftig in stärkerem 
M a ß e  u m  den Sektor k ü m m ern  - w egen dessen Schw ächen und der Auswirkungen 
der Strukturbereinigung in der Massenstahlindustrie - denn er könnte 
schon bald vor den gleichen Problemen stehen w ie die Massenstahl­
industrie.
D ie Analyse über die Kapazitäten der hauptsächlichen Einzelbereiche beim  
Edelstahl zeigt eine gewisse Gefahr der Überkapazität für die k o m m en d en  
Jahre auf.
Diese Darstellung ist anschaulich besonders für die Produkte a m  unteren 
E n d e der Qualitätsskala, w o  die Produktionsmittel (Herstellung und 
W arm w alzen) für Edelstähle und gewöhnliche Sthähle m ehr oder weniger 
gem einsam  sind.
A )  Sonderbaustähle, W arm bleche: D ie Produktionsmittel dienen zu 9 5  %
auch der Massenstahlindustrie (integrierte Anlagen).
(Millionen T onnen)
Produktions- 
möglichkeit 22,9 27,6 25,0-26,4
Tatsächli che 
Produktion 11,0
Auslastungsgrad |  7 9 % 5 2  %  |  4 0 %
19 7 4 1 9 8 1 1983 1985
D ie Baustahlbleche m achen etw a 1 5  %  der tatsächlichen Produktion aus.
D ie Schätzung ist sehr schwierig für Profilstähle für den Maschinenbau, 
da diese Erzeugnisse m ehr durch ihre Spezialität geprägt sind.

III/13
ß) Walzdraht:  Z u  einem  grossen Teil (60 %)handelt es sich u m  die 
gleichen Produktionseinheiten w ie beim  W alzdraht in gew öhnlichem  
Stahl (integrierte Anlagen).
Massenerzeugnisse:
(Millionen Tonnen)
+  2 5  %^I|
Produktions-
möglichkeit 1 5 , 19,1 "  |·
TatsächlicheII
Produktion 1 2 , ,8-25 % 10,5 9,8 |
Auslastungsgrad 8 4  % 5 5  %I
5 1  %  |
1974 1 9 8 1  1983 1 9 8 5
C )  Rostfreie und hitzebeständige Stähle:  D ie Produktionslinien hängen im  
allgemeinen zusam m en, abgesehen von den W arm w alzw erken.
Für die kaltgewalzten Erzeugnisse kann m a n  die Kapazität ausgehend v o n  
den S E N D Z IM IR -A nlagen ermitteln.
(1.000 Tonnen)
I
Produktiohs- 830|  
möglichkeit YI
^$6%  i
j1310
II
I
___ L .I
I
II
— T
"11  1  
" - - 1  15 0 4
I I
Tatsächliche 700l_ 
Produktion j
III
I
+ 8 0 %  |  |'l
III
I
II
977
I
I
II
1 0 08
I1I I
1250 I
I I 
I I
I
Auslastungsgrad |I
8 5 %  |I
II
II
I1
6 7 %I I
8 3 %  |
8 0 8 1 8 2 8 3 8 4 8 5
- Spezialitäten (Kapazität der spezialisierten W alzwerke): nicht
ermittelt.

11 1 /1 4 ·
D er Gedanke, daß die Stahlindustrie der hochindustrialisierten Länder 
sich m ehr und m ehr auf die Herstellung von Stählen m it im m er höherer 
Wertschöpfung, Edelstähle also, verlegen m uß, hat in den Gemeinschafts­
ländern einen A usbau der Edelstahlkapazitäten in G an g  gesetzt, der nicht 
im m er in geordneten B ahnen verlief oder sich an den Gegebenheiten des 
Marktes orientierte.
In der Produktion entwickelt sich ein starker Verdrängungswettbewerb: 
Massenstähle haben heute durch die Fortschritte in der Produktions­
technik v o m  Stahl her und als Fertigerzeugnis physikalisch-chemische 
Eigenschaften, die sie zu einer preisgünstigen Alternative für m anche 
unlegierte Edelstähle w erden lassen. Diese Tendenz wird nach m ensch­
lichem Erm essen auch in den k o m m en d en  Jahren anhalten.
Eine enge Zusammenarbeit drängt sich auf zwischen der K om m ission und der 
Industrie, u m  diesen Risiken aus d e m  W e g e  zu gehen; in diesem Hinblick 
unternehmen die Dienststellen der K om m ission und Sachverständigen der 
Industrie eine Studie zur Lösung der Definition und der Klassifizierung 
der Edelstahle; dies w äre der erste Schritt, u m  zu einer realistischen 
Analyse des Edelstahlmarktes zu k o m m e n .
D ie Edelstahlindustrie besitzt aber auch ihre Stärken (immerhin hat sie 
die Krisenjahre 1982 - 1 9 85 ganz gut überstanden): leistungsfähige 
Anlagen, die auf d e m  W eltmarkt gut eingeführte Qualitätsprodukte 
produzieren.

IV/1
KAPITEL IV
FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG
Trotz tiefgreifender Veränderungen und enormer finanzieller Schwierig­
keiten hat die Stahlindustrie in den letzten fünf Jahren eindrucksvolle  
technische Erfolge vorzuweisen gehabt. So wurden im Zuge der Struktur­
bereinigung viele Anlagen modernisiert, und der Strangguß konnte sich  
weiter durchsetzen. Mit anderen technischen Neuentwicklungen ließ sich  
viel Energie sparen, Ausbeute und Qualität konnten bedeutend verbessert  
werden.
Auf mittlere Sicht steht die Industrie aber auch dann einer erdrücken­
den Konkurrenz gegenüber, während der Verbrauch auf den Binnenmärkten  
stagniert und für die Exportchancen keine großen Veränderungen zu ei—  
kennen sind. Weitere Kapazitätsschnitte werden erforderlich sein, um  
die Kapazitäten stärker auf den zu erwartenden Rohstahlbedarf zu trim­
men.
In die Stahlerzeugung der Gemeinschaft sind enorme Summen investiert  
worden: Es entstanden große integrierte Hüttenwerke um Hochöfen und  
Oxygen-Stahlwerke; Stranggußanlagen verdrängten mehr und mehr die alte  
Technik, bei der erst Rohblöcke gegossen wurden.
Drei Viertel des Stahls in der Gemeinschaft wird auf diese Weise er­
zeugt, das letzte Viertel stammt aus Elektrostahlwerken, die mit  
Schrott arbeiten. Auf mittlere Sicht sind hier keine großen Verände­
rungen zu erwarten; so ist es verständlich, daß ein großer Teil der  
prozess-orientierten Forschung eine schrittweise Verbesserung dieser  
Technologien zum Ziel hat. Parallel hierzu wird aber auch weiterhin  
nach radikal neuen Prozesswegen gesucht werden müssen.
Prozessorientierte Forschung ist zwar wichtig, und die Produktionsanla­
gen müssen wo immer möglich durch Innovationen verbessert werden; so  
wie es aber heute um die Stahlindustrie steht, ist eine entscheidende  
Schwerpunktverlagerung erforderlich in dem Sinne, daß Forschung und  
Entwicklung sich mehr vom Markt leiten lassen müssen und hier vor allem

IV /2
von den Großabnehm ern - Automobilindustrie, Bauwirtschaft und M aschi­
nenbau (einschließlich Elektrotechnik). Produktorientierte Forschung 
ist für die Stahlindustrie eine Lebensfrage, denn sie kann d e m  Stahl 
traditionelle M ärkte erhalten und neue Absatz- und Verwendungsmöglich­
keiten erschließen. Probleme, die Sorgen bereiten, sind der Verdrän­
gungswettbewerb anderer Werkstoffe, Entwicklung von Stählen mit besse­
ren Eigenschaften (rostbeständig, fester, stärker) und konstanter 
Qualität, die im m er weiter gehenden Anforderungen, die der K u n d e 
stellt, und die Rolle der Forschung als treibender Kraft hinter der 
Arbeit der Normenausschüsse (Erarbeitung neuer und Überarbeitung alter 
N orm en).
A u s dieser Sicht sollten auch die A bnehm er ganz konkret über wissen­
schaftlich-technische Einzelheiten informiert werden, zum al sich damit 
innerhalb w ie außerhalb der Gemeinschaft ein guter Werbeeffekt errei­
chen ließe. Eine solche Informationsarbeit ist unerläßlich, nicht nur, 
weil der K u n d e sie braucht, sondern auch als konkrete Motivation für 
Innovationen.
Z w e i Ziele m u ß  sich die Stahlindustrie daher für ihre Forschungs- und 
Entwicklungsarbeit setzen:
- Sie m u ß  ihren Stahl kostengünstiger erzeugen und verarbeiten, die 
Qualität in jeder F o rm  verbessern und für gleichbleibendere Qualität 
sorgen.
- Sie m u ß  dafür sorgen, daß der Stahl auf den Binnen- und Exportmärkten 
attraktiver wird: durch Entwicklung neuer Stahlgüten und Erschließung 
neuer Verwendungsmöglichkeiten für Produkte, die denen der Konkurrenz 
technisch und wirtschaftlich überlegen sind.
Im  Folgenden w erden einige der Bestimmungsfaktoren für die mittel­
fristigen technologisch-innovativen Stoßrichtungen der prozess- und 
produktorientierten Forschung aufgezeigt:

IV/3
1. Stahlerzeugung und Stahlverarbeitung
D ie Rohstoffversorgung der europäischen Stahlindustrie ist zur Zeit 
gesichert. D ie K ohle wird auch weiterhin die wichtigste 
Energiequelle bleiben, u nd es wird auch weiterhin B em ü h u n g en  geben, 
Energie zu sparen und Energieträger durch andere zu,ersetzen, u m  
die Kosten zu senken. Ein interessantes Gebiet ist auch, die K ohle 
direkt (1) einzusetzen, eine technische Alternative, die den 
Vorteil hat, daß keine teure Hüttenkohle nötig ist u nd keine 
Koksöfen m ehr gebraucht werden, die ein großer Posten in der 
Investitionsrechnung sind.
A n  Eisenerz wird heute meist nur Erz verhüttet, das extrem hohen 
Qualitätsanforderungen in bezug auf den Gehalt an Alkali un d  Phos­
phor genügt. A u f Längere Sicht allerdings w ürde sich die Entwick­
lung von Verfahren Lohnen, bei denen der H ochofen auch mit kleine­
ren M en g en  dieser hochwertigen Erze auskom m t.
Je m ehr Kernenergie in der Gemeinschaft erzeugt wird, u m  so m eh r 
konzentriert sich die Aufmerksamkeit auf Produktionsverfahren, die 
mit einer Kombination von K ohle und Strom  arbeiten. A u f längere 
Sicht w äre dies ein Gebiet, das auch für die europäischen Stahlher­
steller. interessant w erden könnte. Besondere Bedeutung gewinnt hier 
die Plasma-Metallurgie.
In der Eisen- und Stahlerzeugung ist die Steigerung der Stahlaus­
beute ein wirksames Mittel zur Senkung der Materialkosten, weil 
dann weniger Eisenerz und weniger Energie verbraucht wird. In den 
letzten Jahren konnte zw ar die Ausbeute - vor allem m it Hilfe der 
Stranggußtechnik - wesentlich verbessert werden, es w ürde sich aber 
lohnen, nach weiteren Verbesserungsmöglichkeiten A usschau zu 
halten. D ie Stranggußtechnik wird auch weiterhin ein wichtiges 
Forschungsgebiet bleiben; die Leistung der Anlagen ließe sich noch 
verbessern (Produktivität und Produktqualität), un d  höhere 
Gießgeschwindigkeiten, Entwicklung neuer stranggußfähiger 
Stahlgüten und Entwicklung einfacherer, billigerer Stranggußanlagen
(1) Siehe auch Kapitel VII, Abschnitt 3, zweiterPunkt

IV/4
z.B. für den HorizontaLguß wären noch möglich. Dieses Verfahren ist  
auch die einzige wirtschaftliche Lösung für viele hochlegierte  
Stähle, die nur in kleinen Mengen vergossen werden können.
Eine höhere Ausbeute bleibt natürlich nicht ohne Folgen für das  
Schrottangebot und damit auf lange Sicht auch für die Stahlin­
dustrie. Eine höhere Schrottnachfrage ist aber auch zu erwarten,  
wenn die Oxygen-StahIwerke mehr Schrott einsetzen oder mehr Elek-  
trostahl erzeugt wird. Hier stellt sich dann die Frage nach der  
Reaktion des Schrottmarktes, der Schrottqualität, Aufbereitungsver­
fahren, Rückstandselementen und dem Einsatz von vorreduziertem  
Eisen als Alternative zum Schrott - technische Lösungen ließen sich  
hierfür schon finden.
Strangguß und Walzwerk zu einer Anlage integrieren, die in einer  
Hitze arbeitet, ist auch ein wichtiges Forschungsziel; die  
Integrierung erfordert eine Umstellung in der Gieß- und Walztechnik  
sowie in der Betriebsorganisation. Außerdem wird versucht werden  
müssen, in noch engeren Toleranzen zu walzen und noch mehr auf eine  
gleichbleibende Qualität zu achten.
Schließlich wird die Prozeß-Steuerung mit Hilfe von Computern, die  
bereits in fast allen Bereichen der Stahlindustrie zu finden sind,  
auch weiterhin einen erheblichen Beitrag zur technologischen Inno­
vation in der Stahlindustrie leisten. Ständig erscheinen hier tech­
nischen Neuerungen, die Forschung muß dafür sorgen, daß sie in vol­
lem Umfang genutzt werden, um vorhandene Systeme zu verbessern und  
neue Anwendungsgebiete in der Stahlindustrie zu erschließen.
2. Förderung des Stahlverbrauchs
Ganz offensichtlich tritt der Stahlverbrauch der Industrieländer  
mengenmäßig auf der Stelle. Der Markt ist praktisch gesättigt,  
Industriekunden und Verbraucher kaufen nur noch, um ihren Ersatzbe­
darf zu decken: Produkte, die nach einem bekannten Verfahren herge­
stellt werden oder in leicht abgewandelter Form erscheinen und  
höheren Anforderungen genügen.

IV/5
Die neue Marktlage entstand auf folgende Weise:
- Bauteile sind heute besser durchkonstruiert und zuverlässiger;
- es werden Stahlgüten mit verbesserten Eigenschaften angeboten;
- in manchen Fällen hat die Konkurrenz anderer Werkstoffe den  
Stahlverbrauch bereits zurückgehen lassen.
Es kommt also nicht mehr auf die Qualität an - wieviel Tonnen  
produziert werden - sondern auf die Qualität, die Wertschöpfung.  
Die Produktionsanlagen müssen flexibel genug sein, um schnell auf  
Veränderungen der Nachfrage auf den Binnen- und Außenmärkten  
reagieren zu können. Es müssen auch Mittel und Wege gefunden wer­
den, um der Nachfrage nachzuhelfen und die Abnehmer zu überzeugen,  
daß Stahl das Richtige für sie ist.
Es gibt Stähle mit Eigenschaften, die sie zu einem Werkstoff  
machen, ohne den die moderne Technik heute nicht mehr auskommt; für  
solche Stähle muß geworben werden.
Wenn der Stahl sich gegenüber anderen Werkstoffen wie Aluminium und  
Kunststoffen halten will, deren Rentabilität erst noch bewiesen  
werden muß, denn hierzu bedarf es einer Kenntnis aller Kosten: Roh­
stoffgewinnung, Verarbeitung, Formgebung, Recycling, dann ist es  
wichtig, daß auch folgende Parameter weiter erforscht werden:
- Metallurgie-Grundwissen,
- Entwicklung von Stahlgüten, die resistent gegen aggressive  
Umwelteinflüsse sind,
- Entwicklung neuer Stahlüberzüge,
- Entwicklung neuer Legierungen für Spezialanforderungen,
- Konstanz der Eigenschaften und Toleranzen,
- Verbesserung der Qualität und Zuverlässigkeit der Meßtechnik,
- Ausarbeitung und Verbreitung praxisorientierter Kundenhandbücher.

IV/6
Vorrang verdienen folgende Anwendungsgebiete:
- Fahrzeugbau,
- Stahlbau mit dem Schwerpunkt Infrastruktur,
- Verpackungsindustrie,
- Werkzeug- und Maschinenbau.
Die Kontakte zwischen Herstellern und Verbrauchern müssen weiter  
ausgebaut werden, um einen besseren Informationsfluß zu erreichen  
und die Forschungsergebnisse einer breiteren Öffentlichkeit zugäng­
lich zu machen.
Zusammenfassend ergeben sich hieraus folgende Forderungen:
- Stahleigenschaften stärker bekannt machen;
- den Stahl und seine Komponenten konkurrenzfähiger machen;
- Qualität und Zuverlässigkeit der Produkte verbessern;
- Empfehlungen und Codes stärker standardisieren und harmonisieren.
Diese Punkte müssen an den heutige Verhältnissen und vor allem an  
der heutigen Wirtschaftslage gemessen werden. Es müssen also beach­
tet werden:
- Energiekosten,
- Umweltschutz,
- Sparmöglichkeiten bei den Legierungselementen.
W a s  den Finanzbedarf anbelangt, so ist daran zu erinnern, daß die 
Beihilfen, die die Stahlindustrie der Gemeinschaft für ihre 
Forschungs- und Entwicklungsarbeit erhält, für sie lebenswichtig 
sind. D ie japanische Industrie wendet beispielsweise 1,2-1,5 %  
ihrer Jahresumsätze für Forschung und Entwicklung auf, m ehr als das 
Doppelte im  Vergleich zu Europa.
Eine dynamische FuE-Politik in der Stahlindustrie erfordert daher  
im Hinblick auf die unberechenbaren Veränderungen in den heutigen  
wirtschaftlichen Rahmenbedingungen die Bereitstellung von real  
progressiven FuE-BeihiIfen durch die Kommission.

IV/7
Zusam m enfassend L äßt sich sagen, daß die FuE-Aktionen im  E G K S -  
Bereich einen wesentlichen Beitrag zur Festlegung gem einsam er 
Forschungsziele für die Stahlindustrie leisten müssen; dabei ist 
sow ohl auf den kurz- un d  mittelfristigen Bedarf als auf die A usw ahl 
zweckentsprechender Aktionen im  Bereich der Grundlagenforschung zu  
achten.

V /1
KAPITEL V
PREISE UND VERKAUFSBEDINGUNGEN
1. Grundsätzliches
In den ersten Jahrzehnten dieses Jahrhunderts wiederholten sich die 
Konjunkturzyklen ständig im  Abstand von fünf Jahren. D rei Jahre lang 
blieb die Wirtschaft meist stabil, dann ging es ein Jahr lang m eh r 
oder weniger bergab, anschließend setzte aber sofort ein starker A uf­
schw ung ein. D ie Preise blieben unter diesen U m ständen im m er recht 
stabil, und nur selten gab es einen starken Preisverfall. D a s ließe 
sich auch daran erkennen, daß die Stahlunternehmen der Vorkriegszeit 
finanziell gesund waren.
Heute ergibt sich ein ganz anderes Bild. Nur bei gewissen Versorgungs­
engpässen konnten die Preise hier und da kräftig erhöht werden, und  
stabil blieben die Preise auch nur dann, wenn die Nachfrage etwas  
stärker war als das Angebot.
In allen Fällen führte der infolge des Überhangs an Produktionskapazi­
täten bestehende Angebotsüberschuß, w ie dies bei freiem W ettbewerb 
normal ist, zu rückläufigen Preisen. D a  die Perioden mit Angebotsüber­
schuß im  Laufe der Zeit länger und länger gew orden sind, haben sich 
daraus Probleme ergeben, welche die K om m ission gezw ungen haben, m it 
stabilisierenden M aß n ah m en  einzugreifen. Sie hat sich dabei von den in 
Art. 3 des EGKS-Vertrages festgelegten Grundsätzen leiten lassen. D ort
heißt es: "Die Organe der Gemeinschaft haben ..auf die Bildung
ni
edrigster Preise zu achten und hierbei die erforderlichen Abschrei­
bungen zu ermöglichen und den hereingenommenen Kapitalien normale Ver­
zinsungsmöglichkeiten zu bieten".
D ie Väter des Vertragswerks w aren hierbei von der Überlegung ausgegan­
gen, daß Stahl nach den Zerstörungen, die der zweite Weltkrieg in der 
europäischen Stahlindustrie angerichtet hatte, noch auf Jahre hinaus 
M angelw are bleiben w ürde und zumindest mit Versorgungsengpässen ge­
rechnet werden müsse. E s gab also G rund genug für den Art. 60 und die 
hierzu von der H ohen Behörde erlassenen Grundentscheidungen. Hierin

V /2
Liegt auch die Erklärung dafür, daß die Bestimmungen gegen den unlau­
teren Wettbewerb und eine Diskriminierung von Kunden die Grundlagen  
des Wettbewerbs auf dem gemeinsamen Markt bilden.
N ach  den Regeln des Art. 6 0 darf der Erzeuger nicht m ehr als seinen 
Listenpreis verlangen. H ingegen bleibt es ih m  unbenom m en, seine Preise 
an die niedrigsten Listenpreise der Konkurrenz an einem  anderen O rt 
anzugleichen, w om it er einen Ausfall zumindest in H ö h e  der Transport­
kosten-Unterschiede hat. D ie Flexibilität, die die verschiedenen 
Durchführungsvorschriften brachten, lassen unter gewissen Voraus­
setzungen auch Rabatte oder Sonderpreise zu, Sonderbedingungen für be­
stimmte Abnehmergruppen, Rabatte für indirekte Ausfuhrgeschäfte, für 
deklassierte W are, für die W a re zweiter W a h l und Preise für nicht ver­
gleichbare Geschäfte. A ußerdem  hindert Art. 6 0 auch kein U nternehm en 
daran, seine Angebote den Konditionen eines Unternehm ens außerhalb der 
Gemeinschaft anzugleichen. D ie Möglichkeiten des Art. 6 0 haben deshalb 
dazu geführt, daß die Verkaufspreise in Zeiten mit latentem Angebots­
überschuß nach unten nivelliert wurden.
Dieser R ückgang der Preise hält sich in Grenzen, so lange das Verhält­
nis von A ngebot zu Nachfrage nicht fundamental gestört ist un d  die 
Unternehm en die Preisregeln des EG K S-V ertrages beachten. In den ver­
gangenen Jahren waren diese Bedingungen oftmals nicht oder nicht in 
genügendem  M a ß e  erfüllt. D ie K om m ission hat deshalb M a ß n a h m e n  zur 
Begrenzung des Angebots treffen müssen, indem  sie Produktionsquoten 
nach Art. 5 8  festgelegt hat. D ennoch hat sie in einer Reihe von Fällen 
feststellen müssen, daß U nternehm en die Preisregeln verletzt haben. 
Sie hat diese Verletzungen z u m  A nlaß genom m en, u m  Sanktionen gegen die 
betreffenden U nternehm en zu .verhängen.
1975-1974 - die beiden letzten Jahre, die eine A u sn ah m e w aren
D a s gleichzeitige Zusammentreffen mehrerer konjunktureller Faktoren - 
Wirtschaftsaufschwung, A b b au  der Lager und eine regelrechte K auf­
psychose - hat die Nachfrage Mitte 1972 plötzlich hochschnellen las­
sen. D ie Bestellungen an Fertigerzeugnisssen aus Massenstählen 
(unlegiert) stiegen im  Laufe der Jahre 1973 und 1974 verglichen m it 
1 9 7 1  in der Gemeinschaft u m  durchschnittlich 5 5  %  und im  Export u m

V /3
4 5  % , w as einen Gesamtdurchschnitt von 53,5 %  ergab. E n d e 1973 gab es 
sogar Aufträge, die nicht unterzubringen w aren oder doch nur gegen 
Aufpreise. Unter diesen U m ständen folgte dann rasch eine Preiserhöhung 
auf die andere. Zwischen A nfang 1973 und E n d e 1974 stiegen die Preise 
je nach L and und Erzeugnis u m  60-90 % , nur kaltgewalzte Bleche ver­
teuerten sich lediglich u m  35-40 % . Für besonders gesuchte Erzeugnisse 
wie Betonstahl und Grobblech verdoppelte sich der Preis.
D ie Erweiterung der Gemeinschaft und die A ufnahm e des Vereinigten 
Königreichs, D änem arks und Irlands sowie die Einbeziehung von fünf 
Ländern der Europäischen Freihandelszone (1) in die Preisregeln des 
Art. 60 verlief einigermaßen reibungslos und ohne daß das niedrigere 
Preisniveau dieser Länder die Preise der früheren Sechsergemeinschaft 
nach unten gedrückt hätte.
Bald w ar dann der Punkt erreicht, an d e m  die K om m ission sich ange­
sichts der starken, rasch aufeinanderfolgenden Preiserhöhungen durch 
die Erzeuger veranlaßt sah einzugreifen. Im  M a i 1974 beschloß sie, für 
die D auer von acht M onaten die K adenz der Preiserhöhungen zu verlang­
samen, indem  sie verfügte, daß neue Preiserhöhungen erst fünfzehn T age 
nach ihrer Bekanntgabe angewendet w erden durften. Ferner reduzierte 
sie vorübergehend die Einfuhrzölle für gewisse Produkte, u m  den Import 
zu erleichern und d e m  Preisauftrieb auf d e m  Binnenmarkt entgegenzuwir­
ken. So, w ie sich die D inge dann entwickelten, brauchte sie ihre A b ­
sicht, Höchstpreise nach Art. 6 1  festzusetzen, nicht in die Tat u m zu ­
setzen.
3. 1977-1985 - Krisenjahre
Schon im  zweiten Halbjahr 1974 lief das Geschäft erst langsamer und 
k a m  dann ganz z u m  Stillstand; w egen des Autragspolsters m achte sich 
dies aber erst im  ersten Quartal 1975 bemerkbar: D ie Preise brachen 
auf breiter Front zusam m en. In den ersten M onaten des Jahres 19 7 5  
sanken die Preise u m  40-45 % .
(1) Finnland, N orwegen, Österreich, Portugal und Schw eden

V /4
N ach d em  die K om m ission im  April 1977 feststellte, daß die indirekten 
Aktionsmittel, die ihr Artikel 4 6 bot, nicht m ehr ausreichten un d  eine 
offensichtliche Krise unmittelbar bevorstand, setzte sie Mindestpreise 
für Betonstahl fest, dessen Preise auf ein anom al tiefes N iveau 
gefallen w aren und in keinem  Verhältnis m ehr zu den Produktionskosten 
standen. Sie gab auch Orientierungspreise für die wichtigsten Stahler­
zeugnisse bekannt, u m  die U nternehm en zu veranlassen, ihre Preise d e m  
allgemeinen Interesse entsprechend anzupassen. Im  Januar 1978 legte 
die K om m ission Mindestpreise für zw ei besonders gefährdete Erzeugnisse 
fest: Stabstahl und W armbreitband.
N ach  Feststellung der offensichtlichen Krise führte die K om m ission im  
Oktober 1980 Produktionsquoten nach Art. 5 8  ein.
Im  Januar 1982 gab die K om m ission ihre Preisvorstellungen bekannt: D ie 
U nternehm en sollte ihre Verkaufsbedingungen so gestalten, daß sie 
ihnen u m  ungefähr 1 5  %  höhere E innahm en verschafften, u m  die U m struk­
turierung in Angriff zu n ehm en und deren Auswirkungen auf die Beschäf­
tigung und die Regionen auffangen zu können.
Im  Januar 1983 stellte die K om m ission fest, daß die M arktbedingungen 
eine volle Verwirklichung ihrer Vorstellungen nicht zugelassen hatten, 
und sie gab neue Orientierungspreise für die wichtigsten Erzeugnisse 
bekannt, u m  das oben genannte Ziel erreichen zu können. I m  Januar 19 8 4  
sah sie sich gezwungen, Mindestpreise festzusetzen, die unter den 
Orientierungspreisen lagen; sie näherte die Mindestpreise den 
Orientierungspreisen aber langsam  an, indem  sie die Mindestpreise im  
April und Oktober 1984 und dann im  April 1985 erhöhte.
D ie K om m ission bem ühte sich, auf diese W eise eine den Verhältnissen 
der Marktes angepaßte realistische Preispolitik zu betreiben.
N eben einer Einflußnahme auf M e n g en  und Preise gab es verschiedene 
andere Notstandsmaßnahmen. Hierzu gehörten Preisvorschriften für den 
Stahlhandel, die Einführung von Kautionen, von Konformitäts- u n d  
Produktionsbescheinigungen un d  Warenbegleitpapieren.

V /5
Unter d e m  ständigen oder zeitweiligen Einfluß dieser M aßnahm en, m it 
denen verhindert werden konnte, daß zwischen den Gemeinschaftsländern 
ein zu großes Ungleichgewicht entstand, erreichten die Preise für die 
meisten Erzeugnisse im  ersten Halbjahr 1985 einen Stand, der den 
Unternehmen, die bereits die nötigen Anstrengungen zur Verbesserung 
ihrer Leistungsfähigkeit unternom m en hatten, wieder Hoffnung und V er­
trauen geben konnte. D ie Preise, die 1984 erzielt wurden, sind fast 
40-50 %  besser als die der Jahre 1974/75. In diesen zehn Jahren sind 
aber die Großhandelspreise industrieller Produkte u m  etw a 80-90 %  
gestiegen.
D a s Exportgeschäft
G an z allgemein sind die Exporterlöse niedriger als die Erlöse aus d e m  
Inlandsgeschäft.
Lieferungen in dritte Länder w aren von der K om m ission preislich nie 
abgesichert worden. Sie hätte damit auf d e m  W eltmarkt keinen Erfolg 
gehabt, da dort ein starker, z u m  Teil erbitterter Konkurrenzkampf 
geführt wird, vor allem von den Ländern mit einer jungen Stahlin­
dustrie. Unter diesen U m ständen w aren die Preise im  Exportgeschäft 
selten wirklich interessant, zum al die hohen Transportkosten in den 
meisten Fällen a m  Bestimmungsort ein großes Handicap sind.
über lange Zeiträume hinw eg w urde im  Export bis zu 20 %  weniger als im  
ebenfalls nicht gerade rentablen Inlandsgeschäft erlöst, während sonst 
bei Preisgleichheit die fob-Preise d e m  Unternehm en nur 4-5 %  geringere 
Erlöse bringen, die als Provision an die Exportfirmen gehen und die 
Transportkosten bis z u m  Versandhafen in der Gemeinschaft decken.
Natürlich haben die Preisofferten im  Export unter diesen U m ständen oft 
das Preisgefüge im  Inneren der Gemeinschaft zw ar indirekt, aber sehr 
nachhaltig beeinflußt. D ie vorwiegend exportorientierten K unden der 
Gemeinschaft n ahm en dies z u m  Anlaß, u m  Rabatte für den indirekten 
Export zu verlangen, die ihren Verarbeitungserzeugnissen die Möglich­
keit geben sollten, der Konkurrenz auf d e m  W eltmarkt standzuhalten.

V /6
Für eine Reihe von U nternehm en sind Länder außerhalb der Gemeinschaft 
der natürliche Absatzmarkt, un d  ihnen liegt sehr daran, sich dieses 
Geschäft zu erhalten.
5. Einfuhrprei se
Seit 1978 handelt die K om m ission Vereinbarungen aus und verlängert sie 
Jahr für Jahr mit 1 5  Ländern, die Stahl in größeren M e n g en  in die 
Gemeinschaft ausführen (1) . In diesen verpflichten sich die Einfuhr­
länder, das Marktungleichgewicht in der Gemeinschaft nicht zusätzlich 
zu stören, indem  sie ihre Lieferungen den M e n g en  anpassen, die den 
Stahlunternehmen der Gemeinschaft im  R a h m e n  der Produktionsquoten zu­
gestanden werden, und Preise anwenden, die den Preisvorschriften der 
Gemeinschaft abzüglich einer Penetrationsmarge von 6  %  entsprechen. I m  
G egenzug verzichtet die Gemeinschaft auf Vergeltungsmaßnahm en diesen 
Ländern gegenüber (insbesondere auf Antidumping-M aßnahm en), sofern die 
Vereinbarungen eingehalten werden. Für dritte Länder, die keine V er­
einbarung mit der Gemeinschaft getroffen haben, hat die K om m ission 
Richtpreise veröffentlicht, u m  diese Länder zu warnen, daß eine Unter- 
schreitung der Richtpreise im  Falle eines Schadensnachweises ein Anti- 
dumping-Verfahren auslösen würde. I m  B en eh m en  m it den Behörden der 
Mitgliedstaaten w urde ein Einfuhr- un d  Überwachungsverfahren einge­
führt, ausgehend von einem  System  von Lizenzen, die automatisch er­
teilt w erden und die eine Kontrolle der Preise und M e n g en  der geplan­
ten Importgeschäfte ermöglichen. D er Gemeinschaft ist es gelungen, in 
Zusammenarbeit mit den Drittländern, mit denen Vereinbarungen getrof­
fen wurden, sowie durch Antidumping-Verfahren die Einfuhren auf d e m  
traditionellen Niveau zu halten und Preiseinbrüche zu vermeiden, die 
die Verwirklichung der gem einsam en Ziele in Frage gestellt hätten.
(1) Österreich, Finnland, N orw egen, Schw eden, Spanien, Bulgarien, Ungarn, 
Polen, Rum änien, Tschechoslowakei, Japan, Südkorea, Australien, 
Südafrika, Brasilien

V /7
6. Die Rolle der Währungen
WährungsstabiLität ist ein wesentlicher Faktor der Preisstabilität. 
Eine schw ache W ährung m acht sich nicht nur im  Inland bemerkbar, son­
dern auch in den Nachbarländern und schließlich auch in der ganzen 
Gemeinschaft. S o  wie die beiden A bwertungen des französischen Franken 
v o m  Oktober 1957 und D ezem ber 1958 und die dritte A bw ertung v o m  A ugust 
1969 praktisch aller Hersteller der Sechsergemeinschaft zwangen, sich 
viele Jahre hindurch d e m  französischen Preisniveau anzupassen, w aren 
die Verschiebungen im  G efüge des Europäischen W ährungssystems in der 
Zeit von M ärz 1978 bis M a i 1983 eine wesentliche Ursache für Turbu­
lenzen im  Preisgefüge und störten damit den von der K om m ission ange­
strebten Ausgleich. D a s Spannungsverhältnis zwischen Lira, französi­
schen Franken und belgisch-luxemburgischen Franken einerseits und der 
ständig aufwertungsverdächtigen D -M ark  andererseits w aren eine stän­
dige Sorge bei den B em ühungen u m  ein harmonisches Preisgefüge für die 
Gemeinschaft. A u ch  W ährungen außerhalb der Gemeinschaft, w ie der Y e n  
und vor allem der amerikanische Dollar, hatten einen teilweise sehr 
starken Einfluß auf die Preise der Gemeinschaft. Im  Juni 1973, als der 
Dollar seinen tiefsten Stand erreicht hatte, entschlossen sich die 
Hersteller der Gemeinschaft notgedrungen, nicht m ehr in Dollar zu 
fakturieren, w as nicht ohne Folgen für die Erlöse blieb, obw ohl die 
Preise ungewöhnlich hoch waren. In letzter Zeit hat der Höhenflug des 
Dollar den Erzeugern der Gemeinschaft durch die starke Verteuerung v on 
Rohstoffen und Energie das L eben schwer gemacht, zugleich allerdings 
auch die Exporte aus der Gemeinschaft maßgeblich gefördert.
7. Mittelfristige Perspektiven
In diesem Kapitel w ar bisher viel die R ed e von Vergangenem , vor allem 
aber von Preisstützungsmaßnahmen, die z u m  Teil ja auch heute noch be­
stehen. D ie Überlegungen, die hierzu angestellt wurden, lassen ermes­
sen, welche Folgen eine Rückkehr zu einem  normalen, vertragskonformen 
W ettbewerb haben wird. E s ist davon auszugehen, daß die verschiedenen 
K risenm aßnahm en - w ie die Quoten- und Mindestpreisregelung und die 
anderen flankierenden M aß n ah m en  - schrittweise abgebaut werden. D ie 
Beihilfen werden im  D ezem ber 1985 auslaufen.

V /8
D ie Stahlindustrie der Gemeinschaft hat, nachdem  sie nur knapp einer 
Katastrophe entgangen ist, inzwischen schon große Restrukturierungsan­
strengungen unternom m en un d  bereitet sich nun auf die Zukunft vor, in 
der sie wieder ihre normale Rolle unternehmen m u ß . Unter optimisti­
schen A n n ah m en  wird sich der Stahlverbrauch ^voraussichtlich stabili­
sieren, so daß die Preise von daher keine Stütze erhalten werden. E s  
ist unter diesen U m ständen unwahrscheinlich, daß sich in Zukunft 
Preiserhöhungen a m  M arkt durchsetzen lassen werden, soweit sie über 
eine A npassung an veränderte Produktionskosten (Rohstoffe, Energie, 
Lohnkosten, Finanzierungskosten) hinausgehen. Für ein w enig 
differenziertes Produkt, w ie es der Stahl ist, k o m m t es daher m eh r 
denn je darauf an, die Kosten pro T onne so niedrig w ie möglich zu  
halten. Dies wird sich nur m it einem  m odernen Produktionsapparat u n d  
d e m  ständigen B em ü h en  erreichen Lassen, die Produktivität zu steigern 
und Überkapazitäten zu vermeiden. N u r die besonders leistungsfähigen 
U nternehm en w erden sich auf die neuen Verhältnisse einstellen können. 
Unter d e m  D ruck der A bnehm er, die ihrerseits wieder ihre W ettbewerbs­
fähigkeit auf den A ußenm ärkten verteidigen müssen, haben die gut 
plazierten Stahlunternehmen w ohl kein Interesse daran, ein Preisniveau 
anzustreben, das andere, weniger leistungsfähige U nternehm en gerne 
künstlich hochgehalten sehen möchte. E s  ist also in den k o m m e n d e n  
Jahren damit zu rechnen, daß Produktivitätssteigerungen der Stahl­
unternehmen an die Stahlabnehmer in F o rm  einer entsprechenden V erm in­
derung der Preise weitergegeben wird.
D er Beitritt Spaniens und Portugals und die Fortführung der Beziehun­
gen zu den Ländern der Europäischen Freihandelszone sollte auf d e m  
Gemeinschaftsmarkt kein A nlaß zu neuen Störungen geben.
Hingegen könnte die Konkurrenz der Staatshandelsländer, die in den 
letzten Jahren ihre Marktstellung gestärkt haben und die ihre Produkte 
verbessern, zu einem  Preisschwächungsfaktor in der Gemeinschaft w er­
den. A u f den Außenm ärkten haben sich zahlreiche junge Industrieländer 
mit ihrer Stahlproduktion rasch einen starken Platz errungen und dam it 
die alten Stahlexport Länder der Gemeinschaft direkt getroffen. Nicht 
nur, daß neue Produzenten ihnen in der Gemeinschaft Konkurrenz m achen, 
sondern auch die Absatzmärkte außerhalb der Gemeinschaft w urden stark 
reduziert. D ie Stahlindustrie der Gemeinschaft wird also noch weniger 
als bisher auf den Export als Stütze zählen können. Sie wird sich

V/9
bemühen mussen, ihren Platz zu behaupten, indem sie bessere Qualitäten  
und neue Produkte anbietet, die von den industriellen Entwicklungslän­
dern noch nicht hergestellt werden. Vor allem wird sie sich um eine  
stärkere Präsenz auf den neuen Exportmärkten bemühen müssen.
über die Rolle des ECU, der auf dem Wege ist, sich als vollwertige  
Währung durchzusetzen, sollte auch die europäische Stahlindustrie  
stärker nachdenken. Sie wird insbesondere immer wieder zu prüfen  
haben, inwieweit sich durch die Verwendung des ECU Verzerrungen im  
Währungsgefüge ausschalten lassen. Es sollte nicht undenkbar sein,  
Tarife und Verkaufsbedingungen in ECU auszuzeichnen, Verträge in ECU  
abzuschließen und in ECU zu zahlen. Die Stahlindustrie der Gemein­
schaft dürfte auch ein verstärktes Interesse daran haben, den ECU als  
Zahlungsmittel für ihre bisher in Dollar fakturierten Rohstoff- und  
Energiebezüge durchzusetzen; so würden die Produktionskosten der  
Stahlindustrie in Europa nicht auch noch zusätzlich - wie etwa im  
ersten Quartal 1985 - durch den Dollar-Kurs belastet.
Die Krisenerfahrungen der letzten zehn Jahre haben gezeigt, wie  
wichtig Modernisierung und Rationalisierung sind, aber auch wie drin­
gend die Industrie einen Kapazitätsabbau und neue Produkte braucht.
In Zukunft dürfte es kaum mehr möglich sein, über erhöhte Produktions­
mengen niedrige Preise auszugleichen. Einfache Produkte setzen sich  
immer schwerer ab; anders hingegen ist es bei Qualitäts- und Edel­
stählen, deren Absatzaussichten wesentlich besser einzuschätzen sind.

KAPITEL ViVI/1
BESCHÄFTIGUNG IN DER STAHLINDUSTRIE DER GEMEINSCHAFT
\ j ,Einleitung 1
D e m  M e m o ra n d u m  "Allgem eine Ziele 1985" (1)
waren Vorschläge der Kommission bezüglich der sozialen Begleitmaßnahmen 
im Rahmen der Umstrukturierung in den Stahlrevieren der Gemeinschaft vom 
April 1983 (2) bei gefügt.
Diese Vorschläge enthielten auf der Grundlage der in den "Allgemeinen 
Zielen 1985" enthaltenen Perspektiven eine Schätzung der voraussicht­
lichen Beschäftigungsentwicklung im EGKS-Eisen- und Stahlsektor für den 
Zeitraum 1983-1986 sowie ein Maßnahmenpaket, das zum Ziel hatte, den Perso­
nen, die vom Verlust ihres Arbeitsplatzes betroffen werden, die Wiederan­
passung und Wiederbeschäftigung mit Gemeinschaftshilfe zu erleichtern.»Dieses Programm schloß sich an das im Jahre 1981 beschlossene Paket von 
sozialen Sondermaßnahmen im Stahlsektor (volet social) an, das den Zeit­
raum von 1978 bis 1982 betraf.
1» . Historischer Überbli ck 1
a) Belegschaftsentwicklung insgesam t so w ie in B e z u g  auf einzeIne R eg io n e n  
u n d  Stahlreviere
D ie hier aufgezeigte historische Entwicklung beginnt m it d e m  Zeitraum,  
in d e m  sich die T e n d e n z z u m  Belegschaftsabbau im  E G K S-Eisen- u n d  Stahl­
sektor erstmalig zeigte. D ie  folgenden drei Jahre sind als Referenz­
zeiträume ausgewählt.
1974 :  innerhalb dieses Jahres sind zw e i H ö ch stm arken  inner­
halb der europäischen G em einschaft (o h n e  Griechenland)  
erreicht w orden; ?
- in Bezug auf die Rohstahlproduktion :  155,6 Mio f riI
- in B e z u g  auf die Beschäftigung :  795.700,Arbeitnehm er
j
im  D e z e m b e r 1974.,  t
1980 :  dieses Jahr ist gekennzeichnet von der im Oktober vorge­
nommenen Inkraftsetzung von Art. 58 EGKS Vertrag, deren 
Auswirkungen im Jahre 1981 fühlbar wurden.' _  _
1984 :  letztes Jahr, für d a s  z u m . Zeitpunkt der Vorlage dieses  
Berichts auswertbare statistische D aten  vojrliegen, die  
allerdings nicht g a n z  vollständig sind. '
(1) Dokument KOM (83) 239 endg/2 vom 20.2.19Ö4
(2) Dokument KOM (83) 158 endg vom 13.4.1983

V 1/2
Bei Betrachtung der Belegschaftsentwicktung in der ECKS Eisen- und 
Stahlindustrie zwischen 1974, 1980 und 1984 zeigt sich, daß ein Personal­
abbau in bemerkenswertem Umfang stattgefunden hat, wodurch in einigen i  
Regionen, in denen traditionell eine starke Konzentration der Eisen- 
und Stahlindustrie vorlag und dieserlndustrie damit einç große, wenn 
nicht überwiegende Bedeutung für den Arbeitsmarkt zukäm, grundlegende 
und teilweise dramatische soziale Konsequenzen entstanden sind.
In der E6KS Eisen- und Stahlindustrie sind zwischen 1974 und 1984 349.800 
Arbeitsplätze verloren gegangen (siehe Tabelle A). Dies entspricht 44 % der 
im Dezember 1.974 beschäftigten Belegschaft, bzw. einem durchschnitt­
lichen jährlichen Verlust von 35.000 Arbeitsplätzen. Bei Zuweisung 
der Arbeitsplatzverluste auf die Zeiträume 1974-1980 und 1980-1984 ergeber 
sich durchschnittlich 33.000 bzw. 38.000 verlorene Arbeitsplätze pro 
Jahr, wobei zu beachten ist, daß sich die höheren Verluste auf einen 
Zeitraum beziehen, in dem die Belegschaft bereits insgesamt abgebaut 
war, so daß die Entlassenen einem höheren Prozentsatz der verbliebenen 
Belegschaft entsprechen.
Die von den Eisen- und Stahlindustrien der verschiedenen Mitgliedstaaten 
zwischen 1974 und 1984 gebrachten Opfer haben nicht überall den gleichen 
Umfang und unterscheiden sich teilweise deutlich vom Gemeinschaftsdurch­
schnitt (siehe Tabelle A).  Großbritannien hat sowohl in absoluten Zahlen 
als -auch-proportional unter^äTTen "Mitgiiedstaaten die umfangreichsten 
Arbeitsplatzverluste hinnehmen müssen, und zwar sind 132.500 Arbeits­
plätze bzw. 68,2 % der Belegschaft weggefallen bei einem Gemeinschafts-t
durchschnitt von 44 %.
Andererseits tag innerhalb der ersten Periode (1974-1980) der Belegschafts 
abbau in Frankreich, Irland und in den Benelux-Ländern deutlich über 
dem Durchschnitt während in der zweiten Periode (1980-1984) dieser Abbau 
in der Bundesrepublik Deutschland, Italien und Dänemark überdurchschnitt­
lich war.
Die Tabelle B gibt einen Überblick über die Arbeitsplatzverluste und 
die Rohstahlproduktion in den einzelnen Mitgliedstaaten" und in der 
Gemeinschaft. <

VI/3
Für alle genannten Zeiträume (1974-1980; 1980-1984 und 1974-1984) drängt 
sich zudem die Feststellung auf, daß diese Arbeitsplatzverluste jeweils 
erheblich größer waren als die Produktionsrückführungen;.
Arbeitsplatzverluste in %
1974/80 1980/84 1974/84
(1974=100) (1980=100) (1974=100) 
- 24.8 - 25.4 - 44.0Produktionsrückführung in %
1974/80 1980/84 1974/84
(1974=100) (1980=100) (1974=100) 
- 17.9 - 6.5 - 23.3i
Die beiden Hauptgründe für diese Unterschiede Liegen im folgenden:
Die Rationalisierung und Modernisierung, die mit der Automatisierung 
der Produktionsmittel einherging, sowie der steigende Produktionsanteil 
im Stranggußverfahren, der von 1974 bis 1984 von 12_% auf 61 % der Roh­
stahlerzeugung gestiegen ist.
IiNAlle Stahlregionen und -reviere in den Mitgliedstaaten sind stark von 
den Arbeitsplatzverlusten betroffen gewesen.
In den Mitgliedstaaten insgesamt (ohne Griechenland) ist die Beschäfti­
gung im Stahlsektor 1984 im Verhältnis zum Jahr 1974 um 44 % und im 
Verhältnis zum Jahr 1980 um 25,4 % gesunken. In folgenden Regionen 
ist dieser Gemeinschaftsdurchschnitt überschritten worden (siehe auch 
Tabellen D1 und D2):
Mitgliedstaat^-. Region
In der Bundesrepublik 
Deutschland :
Saarland
Arnsberg-Münster-Detmold
In Frankreich:
Champagne - Ardennes 
Nord-Pas-de-Ca lai s 
Lorraine
In Belgien:
Hainaut-Centre-Borinage
In Luxemburg :Zeitraum 1974-1984
44,3 %Zei t raum 1980-1984
75,8 % 
44,4 % 
57,1 %
53,8 %27,1 % 
55,6 %
46,0 % 14,8 %

VI/4
Mitgliedstaat - Region Zeitraum 1974-1984 Zeitraum 1980-1984*
In Großbritannien:
Scotland - 64,0 %
Wales - 68,5 % - 34,8 %
Northern Region - 72,8 % - 55,3  %
North West Region '  - 72,8 % - 40,0 %
Yorkshire - 58,2 % - 46,3 %
Andere Regionen (South East - 86,8 % - 54,8 %
West and East Midlands.)
Hieraus ist zu ersehen, daß alle Stahlregionen in Großbritannien in 
beiden Referenzzeiträumen weit überdurchschnittlich betroffen waren. 
Lediglich die italienische Stahlindustrie liegt insgesamt gesehen unter 
dem Gemeinschaftsdurchschnitt und obwohl auch dort insgesamt schwere 
Arbeitsplatzverlüste hingenommen werden mußten, ist in einigen Gegenden 
wie den Abruzzi, dem Latinum, der Marche, der Molise, der Toscana und 
Umbria zwischen 1974 und 1984 ein Beschäftigungsanstieg1von 4,4 %, zu 
verzeichnen.
2 m Die Charakteristiken der Beschäftigung 
a) Arbeitsumfang und -dauer
Die statistische Analyse von Arbeitsumfang und -dauer in der 
Eisen- und Stahlindustrie soll mit einer vorsichtigen Interpre­
tation der Zahlen verbunden werden, wobei zu berücksichtigen ist, 
daß diese Zahlen in den verschiedenen Mitgliedstaaten stark 
varifieren können und zwar einmal aufgrund des Systems der Daten­
erfassung und andererseits wegen den sozialen Reglementierungen, 
die auf die bezahlten Arbeitsstunden auszuwendensind. Tatsächlich 
entsprechen die bezahlten Arbeitsstunden nur in einigen Ländern
vollständig der wirklich gearbeiteten Zeit. Andererseits gibt\es in einigen Mitgliedstaaten einen erheblichen Unterschied 
zwischen der für die tatsächliche Produktion aufgewandten Zeit 
und den Stunden, die zwar bezahlt werden, die aber der Produktion 
nicht zugute kommen.

VI/5
Unter Berücksichtigung dieær Unterschiede führt ein  
Vergleich der Entwicklung der
unten aufgeführten Vergleichsgrößen zu folgenden Ergebnissen  
(berücksichtigt ist 99,5 %  der Rohstahlproduktion und die Beleg­
schaft in der Gemeinschaft - ohne Griechenland -  auf der Basis ■  
der von den Mitgliedstaaten zur Verfügung gestellten Daten) :
Rohstah Iprodukti on
Mio TVerhä ltn i s  
1984/1980Belegschaft im  
Jahresdurchschnitt
1000
\rbei tnehmerVerhä ltni s  
1984/1980von der Belegschaftpah  
geleistete Arbeits  
stunden
1000
Stundenrliche Arbeits­
dauer auf der Basis  
der durchschnitt­
lichen Belegschaft
Verhältni s  
1984/1980Durch­
schnitt  
(gerì chtet)Verhä Itm i  
1984/19 8 C
1980
1981
1982
1983
1984127.0  
124.5  
109.8
108.0  
118.7100.0 
-  2.0 
-13.5  
-15.0  
- 6.5633.0  
566.2  
532.9
491.6
457.7
(1) Teilweise geschätzt100.0 
-  10.6
-  15.8
-  2 2 .2
- 27.7(1)
963.5
899.7  
820.0  
743.2
714.7(1)
100.0 
-  0.6 
-14.0  
-22.9  
-25.81.625
1.589
1.545
1.512
1.562100.0
-  2.2
-  4.9
-  7.0
-  3.9
Im Zeitraum 1980-1984 s te llt m an  mit Ausnahm e des Jahres 1981 eine,  
parallele Entwicklung beim Abbau der Arbeitsstunden und der Be­
legschaft fest.
Die Produktionsrückführungen, die im  Rahm en der Maßnahmen des  
A rtikel 58 EGKS-Vertrag notwendig geworden sind, wurden zuerst  
1981 und in größerem Umfang in den Jahren 1982 und 1983 spürbar.
Der Personalabbau folgt der Produktionsrückführung,wenn auch in  
größeren Prozentsätzen,um ein Jahr versetzt. Die Eisen- und  
Stahlindustrie der Gemeinschaft hat insbesondere seit 1982 erheb­
liche Fortschritte in Bezug auf das Verhältnis von Arbeitsauf­
wand zu Produktionsvolumen gemacht. Die Ergebnisse sind beim  
Vergleich der Jahre 1983 und 1984 besonders bemerkenswert, w o  
einem Belegschaftsabbau von 6,9 % ein Produktionszuwachs von 9,9 % 
gegenübersteht. E s  m u ß  allerdings hinzugefügt werden, daß das  
Jahr 1983 in dem  Zeitraum seit 1974 für die Eisen- und Stahlindustri«  
das Schlechteste überhaupt war.

VI/6
i
Darüberhinaus zeigen die der Kommission vorliegenden Statistiken, 
daß sich die jährliche Arbeitszeit der Gesamtbelegschaft (Ar­
beiter und Angestellte) im gewichteten Durchschnitt im Zeitraum 
zwischen 1980 und 1984 nur wenig verändert hat, d.h. sie ist um '  
nur 3,9 % zurückgegangen (siehe auch Tabelle G).
f
Andererseits ist zwischen 1983 und 1984 eine erhebliche Ver­
besserung in Bezug auf die nicht geleisteten Stunden eingetreten.
In Monatsdurchschnitt war die Entwicklung zwischen 1981 und 1984 
wie folgt :
i
Zahl der nicht .
gearbeiteten Stunden Prozentuale
in Tausend (Monats- Entwicklung
durchschnitt)  in Verhältnis
zu1981 '  2.166
1982 N 3.659 + 69,0
1983 4.462 + 116,6
1984 1.836 - 15,2
In dieser Hinsicht sind die größten Fortschritte in der Bundes­
republik Deutschland gemacht worden. Zwischen 1983 und 1984 ist 
hier bei den nicht gearbeiteten Stunden ein Verminderung um 84,8 
eingetreten, während die Rohstahlerzeugung nur um 10,2 % ge­
stiegen ist. Es scheint also, daß immer mehr ein adéquates Vei 
hältnis zwischen der Beschäftigung und dem Umfang der Produktion 
hergestellt wird.
b) Produktionszeit pro Tonne Rohstahl - Produktivität
I
Die in den Tabellen C 1 bis C 3, F, G und I angegebenen Arbeits­
stunden, die Produktionszeit pro Tonne und die nicht gearbeiteten 
Stunden sind unter Berücksichtigung des gesamten Personals (Ar­
beiter und Angestellte) berechnet worden, wobei davon ausgegangen 
worden ist, daß die Arbeiter in der Produktion und den unmittel­
bar nachgeschalteten Abteilungen die gleiche Anzahl von Arbeits­
stunden ableisten wie die Angestellten. Aufgrund der ungenauen 
Abgrenzung, die in den Fragebögen der Kommissionsdienststellen 
enthalten ist, ist nicht auszuschließen, daß ein geringer Teil der 
berücksichtigten Arbeitszeit anderen Tätigkeiten" als der reinen 
Rohstahlproduktion zuzurechnen ist.

VI/7
Wie aus der Tabelle F hervorgeht, waren die Arbeitszeiten für 
die Produktion einer Tonne Rohstahl in der Gemeinschaft (ohne 
Dänemark, Irland und Griechenland) wie folgt :
(in Stunden und Zehnteln)
1981 1982 1983 1984
7.23 7.46 6.88 6.02
Die Entwicklung der Produktivität war wie folgt :
1981-1982 1982-1983 1983-1984
- 3.08 % + 8.43 % + 14.29 %
Ebenso wie bei der Entwicklung des Abbaus der Produktion und
des Personalbestands festzustellen war, ist hier- zu erkennen, 
daß dieProduktionsze.it zwischen 1981 und 1982 angestiegen ist, 
um anschließend zwischen 1982 und 1983 wieder zu sinken.
Dieses Phänomen ist zu großen Teilen darauf zurückzuführen,
daß die Stahlproduktion 1982 und 1983 stärker zurückgegangen ist
als die Arbeitsplatzverluste.
Die Verbes serung des Produktivitätsindex zwischen 1983 und 1984 
von 14,29 % zeigt einmal eine gewisse Gesundung der Situation, 
wobei aber hinzugefügt werden muß, daß zwischen 1983 und 1984 
eine erhebliche Wiederbelebung der Aktivitäten stattgefunden hat.
Darüberhinaus ist die Verbesserung in dem Zeitraum zwischen
1980 und 1984 zu einem nicht zu unbedeutenden Teil durch die ,ifortschreitende Verwendung des Stranggußverfahrens innerhalb 
der integrierten und automatisierten Produktion verursacht worden. 
Durch diese Produktionseinheiten fallen große Teile der vorbe­
reitenden Arbeiten, der Unterbrechungen und des Beladens, der 
Wartungs- und Reparaturarbeiten sowie der Magazinverwaltung weg. 
Diese Entwicklung führt also bei glei chbl'eibendem Produktions­
volumen zu kleineren und spezialisierten Belegschaftseinheiten.

VI/8
3. Beschäftigungsperspektiven in der Eisen- und Stahlindustrie für 
das Jahr 1990 j
■  i ;t
Voraussagen zum Beschäftigtenstand in der Eisen- u^d Stahlindustrie 
sind gefährlich und zwar wegen der vielen in Betracht zu ziehenden 
Faktoren, die teilweise nicht den Gesetzen der Wirtschaft folgen 
und von der Kommission nicht zu beeinflussen sind. :
• I
Man ist jedoch gezwungen anzuerkennen, daß die Beschäftigung in 
der Eisen- und Stahlindustrie in den kommenden sechs Jahren noch 
schwere Einbußen wird hinnehmen müssen.
'  Selbst bei Voraussetzung der hohen Hypothese, d.h. einer Stahlpro- i  
duktion von 1 20 Mio t im Jahr 1990 wird die laufende Modernisierung 
der Produktionsmittel, die Automatisierung, d e r steigende Anteil 
des Stranggusses und der integrierten Produktion in fortlaufende 
Linie sowie die ständige Suche nach höherer Stundenleistung und 
niederigeren Kosten neue Opfer verlangen. Zu dem Abbau von Arbeits­
plätzen aufgrund der Summe.dieser Veränderungen kommen noch die Ar­
beitsplatzverluste, die an sich bereits vor 1984 hätten erfolgen 
müssen, die aber sowohl aus mensch lichen-und sozialen Gründen vei—  
schoben worden sind als auch um einen Schock für bestimmte Regionen 
und Reviere zu vermeiden, die wegen des wirtschaftlichen Gewichts, 
das die Eisen- und Stahlindustrie mit ihren gesamten Aktivitäten 
darstellt^ besonders verletzlich sind. _
Hin
zuzufügen ist,daß die Reduzierungen sich unterschiedlich auf 
Arbeiter und Angestellte auswirken könnten. Es scheint tatsächlich, 
daß die Umstrukturierung und die dadurch notwendigen Entlassungen 
insbesondere in Frankreich und Großbritannien zu einem Anstieg der Zahl 
der Angestellten in Verhältnis zu der der Arbeiter, die direkt an 
der Produktion beteiligt sind, geführt hat.

VI/9
Dieses Phänomen Läßt sich teiLweise dadurch erklären, daß die end­
gültige Schließung einer Produktionsanlage unmittelbarere Auswii—  \
kungen auf das Produktionspersonäl als auf die anderen Abteilungen 
hat (wie technischer und kaufmännischer Bereich, Wartung, Reparatur, 
Lagerhaltung ”u.s7w".), Jie mei st für mehrere Produktionseinheiten zu­
ständig sind und daher erst mit einer gewissen Verzögerung betroffen 
werden. Das Angestelltenstatut, das für dieses Personal gilt, kann 
ebenfalls zu dieser zeitlichen Verschiebung beigetragen haben.
Ende 1984 war die Verteilung zwischen Arbeitern und iA.ngestellten 
für 91,3 % des Personalbestands der Gemeinschaft (ohne Dänemark, 
Griechenland, Irland und Niederlande) wie folgt (die Prozentzahlen 
für die wichtigsten Produktions Länder sind ebenfalls angegeben) :
Gemeinschaft Deutschland Frankreich Italien Großbritannic
Arbeiter 71,6 % 75 % 57 % 79,2 % 67,8  %
Angestellte 28,4 % 25 % 43 % 20,8 % 32,2  %
i
Im Hinblick auf die obigen Betrachtungen und unter Berücksichtigung 
der bereits getroffen oder’  in ihrem Kern von den Regierungen und 
den Unternehmensgruppen auf Basis der Kommissionsinitiativen zur 
Umstrukturierung der Eisen- und Stahlindustrie festgelegten Ent­
scheidungen beruhen die folgenden Schätzungen (für die Gemeinschaft 
der 10 Mitgliedstaaten) in erster Linie auf folgenden Voraussetzungen
- Rohstahlproduktion 1984 119,4 Mio t
" 1990 120,0  Mio t (hohe Hypothese)
103 Mio t (niedrige Hypothese)
- Anteil des Stranggußverfahrens 1974 :  12,0 %
an der Gesamtrohstahlproduktion 1980 :  36,4 /
1981 :  46,0  %
1982 :  53,0 %
1983 :  61,0 %
1984 :  61,0 %
1990 :  75,0 %

VI/10
Stunden und Zehntel
I
Durchschnittliche Arbeitseit für 1984 :  ,  6,15
die Produktion einer Tonne Rohstahl 1990 :  j  5,7
Durchschnittliche jährliche 1984 (gewichtet)i 1.562 StundenI.
Arbeitsdauer 1990 (gewichtet), 1.406 Stunden
JIm Bewußtsein der Fehlerquote, die bei derartigen Schätzungen nicht 
zu vermeiden ist, und unter der Annahme einer Rohstahlproduktion von 
120 Mio t im Jahr 1990 in der Eisen- und Stahlindustrie der Gemein­
schaft zwischen 1984 und 1990  wird die Entwicklung der Belegschafts­
situation voraussichtlich in Richtung auf einen weiteren Personal­
abbau in einer Größenordnung wie im Laufe der vergangenen 3 Jahre 
gehen. Hierbei ist zu präzisieren, daß die Veränderungen in den 
Produktionsverfahren sowie der technische Fortschritt - so weit er 
nicht schon berücksichtigt worden ist - diese Vorhersage beeinflussen 
kann.
Es ist klar, daß sich bei der niedrigen Hypothese einer Produktion 
von 103 Mio t der Arbeitsplatzabbau voraussichtlich verstärken wird 
und zwar bei Berücksichtigung des bedeutenden Personalbestandes bei 
den am wenigsten wettbewerbsfähigen Unternehmen überproportional im 
Verhältnis zur Produktionsrückführung.

VI/11
4» Qualitative Aspekte der Beschäftigungsentwicklung
Bei der Analyse der Beschäftigungsstruktur und der voraussicht­
lichen Entwicklung bis 1990 verdienenzwei Aspekte besonderer 
Prüfung, und zwar die Entwicklung der Altersstruktur, die Bedürf­
nisse in Bezug auf die beruflichen Qualifikationen und der Rück­
gang der Arbeitszeit (Tabelle E).
a) Die Altersstruktur des Personals
Die Entwicklung der Altersstruktur des Personals in der Eisen- 
und Stahlindustrie der Gemeinschaft zwischen 1981 und 1984 
wird von folgendem Schaubild verdeutlicht :  j
Aufteilung des Personals der EGKS Eisen- und Stahlindustrie
nach Altersgruppen zu Ende der Jahre 1981 und 1984
200000
I80000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
Altersgruppen

VI/12
Diese Ziffer Lassen eine Zusammenballung in den Altersklassen 
zwischen 25 und 50 Jahren sowie eine fortschreitende Verringerung 
unter den jüngeren und den über 50 Jahre alten Personen erkennen. 
Diese Tendenz ergibt sich aus den verminderten Einstellungen von 
jüngeren Leuten und der Politik der vermehrten Frühpensionierungen, 
die von den Unternehmen praktiziert worden ist, um den Personal­
bestand dem veränderten Produktionniveau anzupassen.
Diese Entwicklung bringt das Risiko mit sich, daß auf längere 
Sicht gesehen die Altersstruktur in ein grundlegendes Ungleich­
gewicht gerät, indem das gesamte Personal immer älter wird und 
es so an einer Anpassung der beruflichen Qualifikationen an die 
steigenden Bedürfnisse fehlt.
Unter der Perspektive, daß zwischen 1985 und 1990 weiterhin ein 
erheblicher Arbeitplatzabbau wird stattfinden müssen, wird diese. 
Tendenz sich voraussichtlich innerhalb dieses Zeitraums fort­
setzen, d.h. daß insbesondere die Versetzungen in den vorzeitigen 
Ruhestand in dem Maße weiter erfolgen werden, wie die Betroffenen 
d s entsprechende Alter erreichen. Eine genauere Schätzung des 
betroffenen Personenkreises ist aus einer Reihe von Gründen 
schwierig :  die Unsicherheit bezüglich der Mindestzahl der quali­
fizierten Jugendlichen, die eingestellt werden müssen; die Zahl 
der Arbeitnehmer, die aus persönlichen Gründen, d.h. freiwillig 
aus der Belegschaft ausscheiden (Fluktuation) und die Zahl der 
Arbeitnehmer, die, obwohl sie das Frühpenionsalter erreicht haben, 
wegen ihrer besonderen Qualifikation nicht ausscheiden, weil sie 
für die Produktion, das Management oder die interne berufliche 
Ausbildung benötigt werden.
Unter Berücksichtigung der zwischen 1981 und 1984 festgestelltcn 
Tendenzen, kann man dennoch global abschätzen, daß mindestens 50 % 
der im vorausgehenden Kapital genannten Arbeitsplatzverluste 
zwischen 1985 und 1990 durch Frühpensionierungs- oder ähnliche 
Maßnahmen aufgefangen werden können. j ;j;
Diese globale Vorausschätzung kann aber zwischen den einzelnen 
Mitgliedstaaten und von Unternehmen zu Uriternhemn stark variieren, 
wenn man den Umfang der Entlassungen im Wege der. Frühpensionierung 
in den vergangenen Jahren in den einzelnen Mitgliedstaaten, die- 
durch diesen Maßnahmetyp verursachten Kosten sowie die verschiede­
nen sozialen Überlegungen berücksichtigt, die die Politik der 
Frühpensionierungen beeinflußt. Es kann aber schon jetzt fest­
gestellt werden, daß der Spielraum für die Frühpensionierungen in 
gewissen Mitgliedstaaten bereits sehr gering geworden ist.

VI /13
b) Die Berufsqualifikationen
i) Der Ausbildungsstand in der Eisen- und Stahlindustrie ist in den ver­
gangenen Jahren insbesondere von zwei Faktoren beeinflußt worden:
- der Frühpensionierung und
- der rückläufigen Lehrlingsausbildung.
Aufgrund der verstärkten Frühpensionierungen in den letzten Jahren sind 
in großem Umfang besonders erfahrene Arbeitskräfte ausgeschieden, die nicht 
durch neueingestellte Arbeitnehmerersetzt wurden. Auf der anderen Seite 
ist die Lehrlingsausbildung in einigen Mit'gliedstaaten zurückgegangen oder 
wo sieiinunvermindertem Umfang fortgesetzt worden ist, konnten die Ausge­
bildeten später nicht in ein Dauerarbeitsverhältnis übernommen werden, 
so daß die Ausbildungsaktivität der Eisen- und Stahlindustrie verloren 
gegangen ist.
zurückzuführen ist:
- neue Produktionsverfahren;
- Automatisierung und Datenverarbeitung;
- fortschreitende Technisierung mit möglicherweise tiefgreifenden Änderunger
des Produktionsablaufs; j
- Personalverschiebungen in Folge der Umstrukturierung, j
Infolge dieser Entwicklung werden mindestens 75 % der Arbeitnehmer künftig 
eine Ausbildung haben müssen, um den wachsenden Anforderungen sowohl in 
den Produktions- als auch in den technischen ui anderen indirekten Dienst­
leistungsbereichen gerecht zu werden,.während bislang noch bis zu 70 A 
der Arbeitnehmer keine spezifische Ausbildung haben. Diejtechnisehe Weiter­
entwicklung betrifft neben dem Metallbereich vor allem die Elektroberufe, 
die Mess- und Regeltechnik sowie die kaufmännischen Berufe.ii) Die kommenden fünf Jahre werden von
Arbeitskräften gekennzeichnet sein,einem erhöhten Bedarf an qualifizierten 
der insbesondere auf folgende Faktoren

VI/14
Andererseits ist in einer Umstrukturierungsphase, bei der es zwangsläufig 
-aurtr-ztr-Umsetzungen-und—Versetzungen-des  Personals kommt, .eine möglichst 
breite Ausbildungsbasis der Betroffenen vorteilhaft, da1hierdurch die 
Verwendbarkeit gefördert wird.
Darüberhinaus sind für das Ende des hier behandelten Zeitraums möglicher­
weise weitere tiefgreifende technologische Änderungen in den Produktions­
verfahren zu erwarten. Auch hiervon werden eventuell Auswirkungen auf 
die Ausbi Idungsbefürfnisse ausgehen, die aber heute nocht nicht einzu­
schätzen sind.
Schematisierend zusammengefasst kann gesagt werden, daß,sich das Bedürfnis 
an Ausbildung und Umbildung in der Stahlindustrie in den kommenden Jahren
konzentrieren wird auf :
j
— einen beschleunigten Ausbau der Lehrlingsausbildung (bei einer 40jährige 
Berufstätigkeit und einer LehrlingsausbiIdung von 3 Jahren müssen rech­
nerisch bei einer einheitlichen Altersstruktur 7,5 / (  der Belegschaft 
als Lehrling tätig sein);
— die Ausbildung hochspezialisierter Arbeitskräfte aus dem eigenen Per-1 ,  
sonalbestand, die dem neuesten Entwicklungsstand der Produktionsver­
fahren angemessen entspricht;
i
— eine breitgefächerte generelle Ausbildungsaktivität, die dazu beiträgt, 
das Personal optimal einsetzen zu können.

VI/15
'&) Arbeitszeitverkürzung
Die Arbeitszeit ist bei weitem nicht einheitlich in den Unternehmen 
der Eisen- und Stahlindustrie in den verschiedenen Mitgliedstaaten
geregelt, aber überall zeit sich in den lechzten Jahren die Tendenz ___
ei
ner Verkürzung. Aus den bis in die jüngste Vergangenheit von 
den Sozialpartner oder im Rahmen von Dreier-Verhandlungen abgeschlosse­
nen Tarifverträgen, läßt sich die Schlußfolgerung ziehen, daß die 
Arbeitszeitverkürzung ein mögliches Mittel ist, um den Abbau von '
Arbeitsplätzen zu verlangsamen oder sogar teilweise den in den nächsten 
fünf Jahren absehbaren Abbau von Arbeitskräften auszugleichen.
Es ist in der Tat nicht auszuschließen, daß sich die Arbeitszeit 
innerhalb der nächsten fünf Jahre - wenn auch nur in beschränktem 
Umfang - verringern wird. Soweit sich ein solches Ergebnis unter 
Berücksichtigung der unabweislichen Notwendigkeiten in Bezug auf die 
Wettbewerbsfähigkeit und mit Zustimmung der Sozialpartner erreichen 
läßt, ist es folgerichtig, positive Auswirkungen auf den Personal­
bestand zu erwarten.

VI/16
5 .„  Die sozialen Folgen
! .a) Die vorstehend getroffenen Feststellungen und skizzierten Aussichten 
lassen den Schluß zu, daß die Welle von Personalverpetzungen und 
-freistellungen, die seit 1974 über die Stahlindustrie in der Ge­
meinschaft hinweg rollt, voraussichtlich nicht von Ende 1987 ab- l  
klingen wird.
Diese Verlängerung um ein Jahr gegenüber den im Rahmen der "Sozial­
maßnahmen 1983-1986"  enthaltenen Prognosen, in denen das Ende der 
Umstrukturierungszeit und ihrer sozialen Folgen auf 1986 angesetzt 
war, spiegelt die zeitliche Verschiebung zwischen den Umstrukturie­
rungsbesch Lüssen (1) und der effektiven Inbetriebnahme neuer, pro­
duktiverer Anlagen wider. Nach Ansicht der Kommission verlangt die 
Verantwortung, die sie bei der Umstrukturierung der Stahlindustire 
übernommen hat, auch weiterhin flankierende Sozialmaßnahmen, um den 
negativen Folgen, welche diese Umstrukturierung für die Arbeitnehmer 
und die betreffenden Gebiete mit sich bringt, zu begegnen. Sip wird 
daher die außergewöhnlich großen Anstrengungen, die^sie bisher auf 
dem Gebiet der Anpassung und Umstellung in diesem Sektor unternommen 
hat, fortsetzen.
b) N a c h  d en  Vorausschätzungen in den Sozialm aßnahm en 1983-1986 w urde  
die Gesamtzahl der A bgänge während dieses Zeitraums mit rund  
150.000 veranschlagt. Die für den Zeitraum 1985 bis 1990 zuerwar­
tenden Arbeitsplatzverluste werden sich hauptsächlich während der  
ersten drei Jahre dieses Zeitraums vollziehen. Mit Rücksicht auf  
den Belegschaftsabbau, der bis E n d e  1984 erfolgt war, ist zu  hoffen,  
daß die:G esam t zahlderArbei tsplatzverluste in d e m  Zeitraum von 1983 '  
bis 1990 die 1983 bei Vorlage des P ro gram m s über die sozialen Be- 
gleitmaßnahmen - "volet social Stahl" für den Zeitraum 1983-1986 
gem achten Schätzungen nicht wesentlich übersteigt. Die hier ge­
m achten Schätzungen beruhennatürlich auf der Hypothese einer Stahl­
produktion von 120 M io t im  Jahre 1990. ;
(1) Bezüglich des Abbaus von Überkapazitäten und der Schließung von un­
rentablen Anlagen.

VI /17
Die vorstehenden Analysen zeigen, daß die verschiedenen Umschichtungen,
die mit diesem Personalabbau einhergehen, bestimmte neue charakteris­
tische Merkmale aufweisen :
i) eine gewisse Stagnation bei den Möglichkeiten des Rückgriffs auf 
die vorzeitige Versetzung in den Ruhestand (wegen der Erschöpfung 
der in Frage kommenden älteren Jahrgänge sowie auch wegen Bedenken 
hinsichtlich der Finanzierung dieser Art von Maßnahmen);
i) ein verstärkter Druck auf die jüngeren Jahrgänge, der die Arbeit­
nehmer dazu zwingt, in anderen Sektoren oder Berufen eine neue Be­
schäftigung zu finden, die häufig intensive Anstrengungen auf dem 
Gebiet der Umqualifizierung bzw. der Ausbildung verlangt;
i) berufliche Desorientierung wachsender Gruppen von Arbeitnehmern, die 
ohne angemessene Vorbereitung innerhalb des Unternehmens auf Arbeits­
plätze mit anderen Aufgaben umgesetzt werden;
iv) ein allgemeiner und dringender Bedarf an beruflicher Ausbildung, der, 
würde er nicht befriedigt, zahlreiche Arbeitnehmer einem harten Wett­
bewerb mit jüngeren, qualifizierteren Kräften sowie von außen kommen­
den Fachkräften aussetzen würde;
v) wenn auch in bescheidenen Grenzen, Rückgriff auf bestimmte Formen 
der Neugestaltung der Arbeitszeit, die zu einer Stabilisierung der 
Beschäftigung beitragen können. _
Üb
er den Unternehmenshorizont hinaus ist schließlich darauf hinzuweisen, 
daß die Beschäftigungsprobleme im Stahlsektor sich auf der Ebene der 
Regionen fortsetzen, deren Entwicklung unter der kumulierenden Wirkung 
der Arbeitsplatzverluste, des mono-industriellen Charakters der örtlichen 
Wirtschaft, der Krise im Steinkohlenbergbau und der Arbeitslosenquote, 
die vielfach zu den höchsten der Gemeinschaft zählt, beeinträchtigt wird.

VI/18
<d) Es ist Aufgabe aller Beteiligten, der nationalen und regipnalen Behörden, 
der Sozialpartner wie auch der Gemeinschaft, aus den voraussichtlichen
—  —  Entwfcktungen Schlußfolgerungen zu-z-iehen. -
j :f
Die Kommission wird noch mindestens für die Dauer von drei Jahren die 
Beibehaltung einer umfangreichen finanziellen Beteiligung der Gemein­
schaft an den Beihilfen für die Anpassung der Arbeitnehmer der EGKS be­
antragen, wobei der Umfang des Finanzbeitrags zu den verschiedenen Bei­
hilfenarten an die Entwicklung des tatsächlichen Bedarfs^anzupassen ist. 
Außerdem wird sie dem Rat vorschlagen, die Sozialmaßnahmen 1983-1986 bis 
Ende 1987 zu verlängern. Da die Zahl der Begünstigten in etwa dem der 
ursprünglich vorausgeschätzten Zahl entspricht, muß der Gesamtbetrag für 
den Kostenanteil, den die Gemeinschaft zur Verwirklichung ihrer Vorschläge 
zu übernehmen hat, d.h. 330 Mio ECU, beibehalten werden. CO
e) Das umfassende Problem der beruflichen Qualifikationen müsste von allen 
Beteiligten eingehender geprüft werden, unddie Kommission könnte hierbei 
auf die am geeignetsten erscheinenden Gremien zurückgreifen, wie etwa den 
Gemischten Ausschuß für die Harmonisierung.der Arbeitsbedingungn in der
— Stahlindustrie, um dieses Problem zu untersuchen und unter Berücksichtigung 
der Möglichkeiten, die im Rahmen von Artikel 56 § 2 Buchstabe b) des 
EGKS-Vertrags gegeben sind, Vorschläge auszuarbeiten.
f) Das Problem der Wiedereingliederung von Arbeitnehmern außerhalb des
N
Stahlbereichs, dessen Lösung in erster Linie in einer Wiederankurbelung 
der Wirtschaftsentwicklung der betreffenden Regionen zu suchen ist, 
wird fortgetzte Anstrengungen der Gemeinschaft und insbesondere ihrer 
Finanzinstrumente mit struktureller Zweckbestimmung erfordern, deren 
Tätigkeit direkter auf Investitionen hingelenkt werden muß, die sich 
unmittelbar in der Schaffung von Arbeitsplätzen niederschlagen.
Um die Wiedereingliederung dieser Personen unter zufriedenstellenden 
Voraussetzungen zu erleichtern, vertritt die Kommission den Standpunkt, 
daß den Maßnahmen der beruflichen Bildung, die von den Unternehmen ge­
troffen werden, die Personal frei setzen, ein besonderer Platz eingeräumt 
werden sollte.
(1) Siehe Dok. SEC(83) 127 end. vom 31. 1.1983.

VI/19
Andererseits wird m a n  sicherstellen m üssen, daß die in diesem  R a h m e n  
gewährte Gemeinschaftshilfe sich künftig über längere Ausbildungs­
zeiträume, die zwölf M onate übersteigen können, gewährt w erden kann.
Was die Schaffung von Ersatzarbeitsplätzen in den Gebieten der Montan­
industrie angeht, wird die Kommission ihre Bemühungen aufjdem Gebiet 
der Finanzierung von Umstellungsmaßnahmen, die sie in den; letzten Jahren 
bereits verstärkt hat, fortsetzen. In diesem Zusammenhang sei daran 
erinnert, daß die Kommission beabsichtigt, 1985 Vorschläge für eine 
Erweiterung und insbesondere eine bessere Koordinierung der Interventionen 
der Gemeinschaft mit dem Ziel vorzuschlagen, die verschiedenen Diversi­
fizierungsprogramme, die in den Stahlrevieren eingeleitet1  worden sind, 
so effizient wie möglich zu unterstützen.

B e sch a tt igungsentwicklung in der Eisen- und S tah lin d u strie der G -.-m e i
(ohne Griechenland)  
(e in s c h lie ß lic h  Lehrlinge)nschaft zwischen 1973 und 1984
TABELLE A
—  Jahresende  
x 1000
JAHR
Entwicklu n g '  
1979-1984
(von Jahr zu Jahr)Belegschaft a m  
31. Dezember
1973
1974
1977
1978  
.  1979
1980
1981
1982
1983
1984
1973/1974  
1974-1977(0 Jahr)
1979- 1980
1980- 1981
1981- 1982
1982- 1983
1983- 1984
G E S  A M
1974-1980  
1974-1984  
1980-1984
1974-1980
1974-1984
1980-1984E G  IN S G E ­
S A M T  a:, ■ :  
G R IE C H E N ­
L A N D
;  778,3
’  795,7  
719,7  
■  685,5  
670,2  
598,0
548.6
513.6  
4  79,2
.  445,9
+ 17,4  
-  25,3B U N D E S ­
R E P U B L IK
D E U T S C H ­
L A N D  _ _ _
22
8.4 
232,0
209.5
202,8
804.3
197.4
136.7  
175,9
163.7
152.5
+ 3,6  
-  .7,5
72,2 -  7,4
49.4 -10,7
35,0 -1 0,8
34.4 -1 2,2
33.5 -11,2
ENTWICKLUNG IN BEZUGi  :  lA N K R E IC H
151.7
157.8  
143,0
131.6
120.6
104.9  
97,3  
95,2  
90,7  
85,1
+ 6,1
-  4,9
-15,7
-  7,6
-  2,1
-  4,5
- 5,6  
AU F 1974ITALIEN
89.7
95.7
96.6
95.6  
98, 7
99.6
95.7
91.5  
87,1
75.6
+ 6,0
+ 0,'3N IE D E R ­
L A N D E
23.3
75.1
23.3
21.3
20.9  
21/0
20.9
20.2 
19,2  
18,7
+ 1,8 
- 0,6
+ 0,1 
- 0,1
-  0,7
- 1,0
-  0,5+ 0,9
-  3,9
-  4,2
-  4,3  
-11,5
U N D  1980 (IN ABSOLUTENB E L G IE N
62.4
63.7
49.7
48.5  
4  8,7  
45,2
44.1
41.7
39.6
37.2
+ 1,3
- 4,7
-  3,5
- 1,1
-  2,4
- 7,1
- 2,4.UXimiRG
23,2 
23,5
17.4 
16,8
16.4
14.9
13.4
12.4
12.9 
12,7
+ 0,3
- 2,0
-  1,5
-  1,5
-  1,0
- 0,5
- 0,2
ZAHLEN)
-197,7
-349,8
-152,1-3 4 .6
-7 9,5
-4 4 ,9-52,9
-72,7
-19,8+ 3,9  
-20,1  
-2 4 ,04,1
6,4
7,3-18,5  
-2 6,5  
-  8,0
GESAMTENTWICKLUNG IN BEZUG  A U F 1974 U N D  1980 (IN % )
24,8
44,0
75,4-14,9
-34,3
-72,7-33,5
-46,1
-18,9+ 4,1  
-21,0  
-24,1-16,3
-25,5
-11,0-29,0
-41,6
-17,7-  8,6 
-10,8  
-  2,2
-3 6 ,6
-4 6 ,0
-1 4 ,8VER.
KÖNIGR.
196,2
194.4
177.0
165.4  
1  56, 6
112.1 
88, 2 
74,5  
63,7  
61,9
- 1,8
-  5,8
-44,5
-2 3,9
-1 3,7
-10,8
-  1,8
-8 2 ,3  
-132,5  
-  50,2
47,3
68,2
44,8IRLAND.DÄNEMARK
(0,7)
0,8
0,7
0,8
0,7
0,7
0,6
0,6
0,7
0,7
+  0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
12.5
12.5  
0(2,7)
I  2,7
!  2,5  
?,7 
2,8 
2,2 
1,7 
1,6. 
1,6 
1,5
-  0,1
-  0,6
-  0,5
/ 0,1
-  0,1
0,5
1/2
0,7
-18,5
-44,5
-31,8

VERGLEICH D E R  OELEGSCHAFTSENTWICKLUNG  
U N D  D E R  E G K S  ROHASTAHI.ERZEUGUNG
---- -------*/ROHSTAHLER ZEUG UNG
Arbei tsp latav  
in %erluste
Einheit : Mio tÄnderungen in %
197*719»)  
1974 = IC O1930/1984  
1920 =  1001974/1934  
1974 = IO C1974
(1)1930 1984 y.
Q1974/1930  
1974 = 1001980/1984  
1930 = 1 00197*71984  
1974 r - 100
B.  R  . Deut schland -  14.9
i-  22.71
-  3,4.3
53.2 43.8 39.4X
9-  17.7
-  9.4-  10.0  
-  4.4-  25.9
-  13.8
E i iikrei eh-  33.5 - 18.9 -  46.1
27.0 .  23.2 19.0X ' 
Q-  14.1
-  3.8-  18.1  
-  4.2-- 79.6  
-  8.0
I t a l i e n · + 4.1 -- 24.1 -  21.0
23.8 26.5 24.0X
9+ 11.3  
+ 2.7-  9.4
-  2.5+ 1.0,  
+ 0.2
Niederlande-  16.3 -  11.0 -  25.5
5.9 5.3 5.8X
9-  10.2  
-  0.6+ 9.4  
,  + 0.5-  1.7
-  0.1
/
Belgien-  29.0 -  17.7 -  41.6
16.2 12.3 11.3X
9-  24.1
-  3.9-  8.1  
-  1.0-  30.2
-  4.9
Luxemburg-  36.6 - 14.8 - 46.0
6.5 4.6 4.0X
9-  29.2
- 1.9-  13.0
-  0.6-  38.5
-  2.5
V erein igtes Königreich-  42.3 -  44.8 -  68.2
22.4 11.3 15.2% 
' Q-  49.6
-  11.1+ 34.5  
+ 3.9-  32.1.
-  7.2
Irla n d-  12.5 0 -  12.5
0.1 0.2X
9 -  0.1 + 0.2+ 50.0  
+ 0.1
Dänemark -  18.5 -  31.8 -  44.5
0.5 0.7 0.5X
Q+ 40.0  
+ 0.2-  28.6  
-  0.20
0
Gemeinschaft (9 Länder) insgesamt-  24.8
(6 Jahre)-  25.4
(4 Jahre)-  44.0
(10 Jahre), 155.6 127.7 119.4 .X
9(6~Ja?i7e?'  
-  27.9(4 JaßreV  
-  8.3(1O ’? a h ‘re0  
-  36.2

Entwicklung der .Rohstahlproduktion und de
Rohstahlproduktion * 1000 t
insgesamt : Jahresende
Belegschaft
(1)davon :  Arbeiter
Angestellte  
Lehrlinge
insgesamt : Jahresdurchschnitt  
Arbeitsstunden :  Gesamtbelegschaft (2)  
Arbeitsstunden pro Jahr und Arbeitnehmer  
Produktionszeit pro t Rohstahl (3)
Nicht g eleistete Arbeitsstunden  
Gesamtbelegschaft : Zugänge;.
m> Abgänge ■
Di fferenz
1) Entlassungen (1)  
davon Arbeiter (1)
2) Pensionierungen (1)
3) Kündigungen (1)
Insgesamt 1) +  2). + 3 ) .................... .......... ......
Ro
hstahlproduktion * 1000 t
insgesamt : Jahresende
Belegschaft
(1)davon : Arbeiter
Angestellte
Lehrlinge
insgesamt : Jahresdurchschnitt
Arbeitsstunden : Gesamtbelegschaft (2)  
Arbeitsstunden pro Jahr und Arbeitnehmer  
Produktionszeit pro t Rohstahl (3)
Nicht g eleistete Arbeitsstunden  
Gesamtbelegschaft :  Zugänge·;.
Abgänge -  
Differenz
1) Entlassungen (1)  
davon Arbeiter (1)
2) Pensionierungen (1)
3) Kündigungen (1)
Tnsoesamf 1) + 2) + 3)'elegschaftsbest  
B.R
° i ! W
38.232  
232-037  
174.020  
49.033  
!  934F R A N K ­
R E IC H
~ 277070" 
157.833  
110.490  
47.139  
204ndsJA
ITALIENin den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft 
R  1974  
N I E D E R -  
L A N D ETABELLE-C1
2 3 . 7 9 3
95.655
78.152
1 7 . 4 4 3
6 15.840
25.100I
B E L G IE NL U X E M ­
B U R GV E R E IN .
K Ö N IG R .IR L A N D D Ä N E M A R KE G K S .  !  
9G R IE C H E N ­
L A N DE G K S
10
16.225 6.448 22.379 1 10 535 155.587 . .
'63.700 23.503 194.347 800 2.700 795.676 ..
53.564 19.824 135.717 -·_ . .·
10.136 3 . '71 52.547 _ .-·-- .·
. '5 8 6.IB .3
J A H R  1980
I  B.R.
pEUTSCH-F R A N K -.  I  
R E IC HT ~ “ l
ITA LIENN IE D E R -  
!  A N D EB E L G IE NL U X E M - 1  
B 0 U R G.  V E R . '  
K Ö N IG R . ·I
IR L A N D D Ä N E M A R KE G K S
9G R IE C H E N ­
L A N DE G K S
10
43.838 23.172 26.501 5.272 12.321 4.619 11.278 2 734 127.737 870 128.607
197.406 104.940 99.523 21.047 45.220 14.904 112.120 700 2.181 593.046
144.176 65.729 79.373’· 26.887 11.202 74.511 400 1.639 (413.917)
43.434 39.107 20.113 .. 8.202 3.415 •32.770 100 507 (147.648)
9.796 104 42 1 3 1 2 87 4.839 200 35 ( 15.434)
200.955 113.644 100.583 21.049 47.351 16.081 133.359 700 2.496 636.168
304.057 188.379 164.157 32.467 75.501 27.387 .. - ..
1.513 1.658 1.632 1.542 1.594 1.708 .. 1.584
6.94 8.13 6.19 6.16 6.13 5.93 .. ..
228 108 2 0 8 297 . . 1 1
24.098 11.459 7.305 2.877 3.968 1.670 7.564 '282 ( 59.224)
31.505 27.172 8.167 2.759 7.697 3.114 51.840 863 (133.117)
-  7.407 - 15.713 -  8 6 1 + 118 -  3.729 -  1.444 -  44.276 -  5 81 (-73.893)^
4.123 1.041 2 73 f 310 588 3 5 39.577 238 212 46.397
3.975 807 2 52 U 564 35 30.662 216 204 36.715*
41697 5.972 1.131. 2.030 669 3.277 — 64 ( 18.451) • r
7.066 1.571- 3.995 1.422 763 1 9 1 4.695 378 C  20.081)
8.5S4 5.Z99 2.343 3.331 3 9 e r 47.549 fP ‘ 7 . 0 ' !
'654 84.929 ··

I
Entwicklung der Rohstahlproduktion und des Belegschaftsbestands in den  
----------------------------------------------------------- J  A I f f ?  1931Mi
tgliedstaaten der Gemeinschaft TABELLE·C2
Rohstahlproduktion * 1000 t
, ìgesaint :  Jahresende  
B e legschaf t<
(1)[jnsi
/doveovon :  Arbeiter
Angestellte 
Lehrlinge
l / . —i^ < Lsaiüi__: _f'-hresdurchsclini tt
A i
 be i tsstunden :  Gesamtbelegschaft (2) ~
Arbeitsstunden pro Jahr und Arbeitnehmer  
Produktionszeit pro t Rohstahl (3)
Nicht geleistete Arbeitsstunden 
P ^s£J'!^_‘:J^g sch a ft^  :  .Zugänge··.·
(1) Abgänge ·
D i fferenz
1) Entlassungen (1) 
davon Arbeiter (1)
2) Pensionierungen ( 1)
3) Kündigungen C1) -
____ Insgesamt 1) + ? _ ) +  3)
Ro
hstahlproduktion * 1000  t
[ insgesam t :  Jahresende  
Belegschaft/davon :  A"rbeTter~' '  
d )  Angestellte
Leh r li nge
insgesamt : Jahresdurchschnitt  
Arbeitsstunden :  GesamtbelegschaTt (2)  
Arbeitsstunden pro Jahr und Arbeitnehmer  
Produktionszeit pro t Rohstahl ( 3)
Nicht geleistete Arbeitsstunden  
Gesamtbelegschaft : Zugänge:
(1) Abgänge ·
Differenz
D  Entlassungen (1)  
davon Arbeiter (D
2) Pensionierungen (1)
3) Kündigungen *'(1)
Insgesamt 1) + 2) + 3)8.R.
DEIJl
B.R.
PEUTSCH-  i-ÄM
35.880  
175.946  
126.371 
39.764  
9.811 
181.251  
259.135 
1.430 
7.22 
1.377 
17.074 
27.813 
- 10.739
2.479
2.193
6/721
3.033F R A N K ­
R E IC H;ITA LIE NN IE D E R ­
L A N D EB E L G IE N’ L U X -
J  E M B U R GT V E R . ·  
K Ö N IG R .IR L A N D D Ä N E M A R K1
E G K S  ..  
9G R IE C H E N ­
L A N DE G K S
10
21.245 24.778 5.472 12.233 3.790 15.321 33 612 125.144 909 126.05397.;' 0 95.651 20.9 il 44.1(36 13.4.9 88.247 700 1.743 548.76759.987 76.052 -- 35.856 9.807 57.949 528 1.313 (376.553)37.104 19.562 ... 3.023 .  3.331 76.307 1 00 393 (137.322)
1 1 4 37 227 7 3 1 3.491 72 32( 13.981)■in o  i 98.323 20.972 44.755 15.913 96.040 '6  0 1.941 568.8331 6 7 . v .- ’ 4 153.099 32.472 69.758 167.344
1.· "i i  -  5 5 7 1.552 1 .5 -4 8 1.773 1.7 < 3 1.5 ,3 9 (D (b)
7  87 6.13 5.93 5.64 6.34 10.96
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439 4 56i ' 56574 -'0 13.739 10 353 19.591
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4.024 2.354 ■4 5 9 1.154 6 93 9.Q 37 40 23.181)
1.155 4.147 544 452 3 1 5 1.773 1 28 14.32)
5.6_i9 7.147 1.251 1.980 9 5 8 24.549 (10) 5 2 1 5ZJ44)
JA H R  1982
f'R A N K -
-ß E IC J J _
18
.403
95.200
57.498
37.641
61
96.764 
154.989 
1.602 
8.42 
173 
8.501 
10.450 
-  1.949
205
144
2.689
1.038?ITA LIE NN IE D E R ­
L A N D EB E L G IE NL U X E M ­
B U R Gn
I V E R . 
K Ö N IG R .r
IR L A N D D Ä N E M A R Kl  E G KS 
93RIECHEN- 
- LANDE G K S  
1  1 0 ,
24.109 4.354 9.992 3.510 13.740 61 660 110.509 933 111.442
91.495 20.158 41.659 12.425 74.475 618 1.629 513.605
73.434 33.652 8.912 48.736 454 1.199 (350.256)
18.042-- 7.796 3.231 23.253 148 392 (130.267)
.. 19.. 211 282 2.486 16 38 ( 12.924)
93.885 20.480 43.104 13.366 81.893 650 1.701 533.094
148.922 29.501 62.294 22.997 142.150 m  m . .  ' (819.988)
1.586 1.440 1.445 1.721 1.736 1.545 (a> (b)
6.20 6.78 6.23 6.55 10.34
785 219 405 430 249 7 14 3.659
5.177 699 2.062 2.627 5.144 : 2 '  155 41.441
9.333 1.452 4.508 3.621 18.916 81 269 76.443
-  4.156 -  753 -  2.446 -  994 -13.772 -  79 -  114 -  35.002 -- . —
197 (229 240 20 7.816- 1 28 11.215
182 1 - 223 19 5.926 4 23 8.714*
1.401 479 1.869 1.130 5.166 7 51 19.533
3.256/ OP/331 295 312 1.133 ... J5 74 9.477----

Entwicklung r!er Rohstahlproduktion und
Rohstahlproduktion * 1000 t
insgesamt : Jahresende  
Belegschaft davon :  Arbeiter
(1) Angestellte
lehrlinge
i_ n s  g  es a m  t :  Jahresdurchschnitt  
Arbeitsstunden :  Gesamtbelegschaft (2)
Arbeitsstunden pro Jahr und Arbeitnehmer  
Produktionszeit pro t Rohstahl Ci)
Nicht g eleistete Arbeitsstunden  
G esafi'itbelegschaft : Zugänge·;
CD Abgänge ·
Di fferenz
1) (Entlassungen (1)  
davon Arbeiter (1)
2) Pensionierungen (1)
3) Kündigungen (1)
. .  In sgesamt 1) 2) + 3) ______B.R.
D
E U TS C HL AN b
35.729
163.748
1 1 6 .360
3 7 .658
9.730
1 6 8 .8 5 1
739.855
1 .120
6 .7 1
1 -f 'ö5
n /·?
y s1 7 0
-  :2 228
2 .U 2 9
1 .744
8.923
17 3 1
1 2 .733
Rohstahlproduktion * 1000 t
insgesamt : Jahresende  
Belegschaft davon : Arbeiter ’
11) -  Angestellte
Lehrlinge
linsgesamt : Jahresdurchschnitt  
Arbeitsstunden :  Gesamtbelegschaft (2)  
Arbeitsstunden pro Jahr und Arbeitnehmer  
Produktionszeit pro t Rohstahl (3)
Nicht geleistete Arbeitsstunden  
Gesamtbelegschaft :  Zugänge :
( D  Abgänge
Differenz
1) Entlassungen (1)  
davon Arbeiter (1)
2) Pensionierungen.  (1)  S^Kündigungen (1)
Insgesamt 1) + 2) + 3)Belegschaftsbestands in den Mitgliedstäaten der Gemeinschaft  
JA H R  1983
F R A N K ­
R E IC HIT A L IE N.  N .T .E D E R -  
:  L A N D EB E L G IE NL U X E M -  
;  B U R GV E R . '  
K C N IG R .IR L A N D D Ä N E M A R I -E G K S  ;  
9G R IE C H E N
L A N DE G K S
10
17.282 ■  1 .8 1 1 4.184 10.154 3.294 14.980 1 4 1 493 103.768 874 709.542
90.714 87.050 19.210 39.569 12.934 6 3 .7 > 9 4 659 1.642 479.220 . . . .
53.335 69.316- m 31.971 9.393 42.019 499 1.221 (324.144)
37.316 1 7 . 700 „ „ 7 < 8 1  . 3.283 19.9.33 1 47 : : » 8 1 (123.034) _  „ -  .
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1.565 1.427 12.05 1.582 1.653 1.769 12/85 1.573 0 4 ) C5
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JA H R  1984
F R A N K -IT A L .IE NNIED ER -'B E L G IE N  -L U X E M - V E R . · 1I
IR L A N D  . D Ä N E M A R KE G K S  .  . 3 R IE C H E N - E G K S
R E IC H L A N D E B U R G KÖ N IG R .‘ .9 . I  A N D _ J 0 _  .
19.031 24. (»6 5.742 11.307 3.938 753535 167 549 119.406 -  C92) (120.293)
35.1 75.6 18.7 37.2 12.7 61.9 0.7 1.5 445.9 4.2 4.501
48.5 59.9 29.9 9.4
36.5 15.7 7.3 3 .0
0.1 -.. - 0.3
87.1 81.7 18.7 38.7 12.7 62.3 0.7 1.6 460.0 4.2 464.2
133.855 128.453 30.048 60.482 16.473 111.517 2.816......
1.537 1.572 1.607 1.563 1.297 1.790 1.760.· .· ' -.1 )
7.03 5.35 5.23 5.35 4.13 7.32 5.13 2)
25 1.286 3 154 . 1.33 0 1 1.836
260 354 685 994 13 " 1.687 42 69 5.046 -
199 301 -· 836 13 1.325 42 68 3.604*
-0
,'i ede r la nde—

Vermerk zu Tabellen C
* Produktion ausgedruckt in Stangenprodukt'on nach Abzug des Stranggusses.
(1) Einheit :  1 Arbeitnehmer
(2) Einheit :  1000 Stunden
(3) Einheit :  Stunden und Hundertstel
(4) Einheit :  1000 Stunden - Monatsdurchschnitt
(a) Gemeinschaft insgesamt ohne Vereinigtes Königreich, Irland, Dänemark 
und Griechenland.
(b) Das arithmetische Mittel für die Gemeinschaft ohne Vereinigtes König­
reich, Irland, Dänemark und Griechenland beläuft sich auf 1608 Stunden 
pro Jahr.
(c) Gemeinschaft insgesamt onne Iri.ano, Dänemark und Griechenland.
(d) Das arithmetische Mittel für die Gemeinschaft ohne Irland, Dänemark und 
Griechenland beläuft sich auf 1613 Stunden pro Jahr in 1981 und 1566 
Stunden pro Jahr in 1982.
(e) Gemeinschaft insgesamt ohne Irland und Griechenland.
(f) Das arithmetische Mittel für die Gemeinschaft ohne Irlano und Griechen­
land beläuft sich auf 1580 Stunden pro Jahr.

BELEGSCHAFT
REGIONENI I
Il 1974 -I II II IUI I( II II I
IL ..u.icn, C a r lin ,
S  cht c r :  r\ J ■  ;  \o l ste i n, N  i t de r s  ;  ; h  su n,
Dus s cl dorf 
Cd I  n
,V.i.\-b-.-rg, dunster, Detmold 
Hessen, Rheinland, Pfalz 
B a d e i  v ■  ■  !  ü r 11 c m h c r g ,  B  a y e r n 
Saar! and
Insgesamti tI II Ii l( I1 11 1i l1 1I II II IUI II II II II !I lI I*  * 1  U I I  I Iy?. „2
> ? . .  6 
3. d 
66.6 
7.6 
3.0 
31.8
Ile de France, Picardie 
Champagne, Ardennes
Normandie, Bretagne, Pays de La Loire
Bourgogne, Franche-Comté 
Nord - Pas-de-Calais 
Lorraine - Alsace
Aquitaine - Languedoc, Midi-Pyrénées 
Rhône-Alpes, Auvergne, Provence-Côte
insgesamt1 1  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I  1 1  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I  I I
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I« II I4.6
3.3
7.5
7.2 
36.3 
77.6
2.1
19.2
157.8IN D L R  E G -K S  EISEN- U N D  STAHLINDl' FRIE TABELLE D 1
ÄNDERUNGEN N A C H  REGIONEN
Einheit :  1000 Arbeitnehmer
■ i  980 1981 1982 1983 1984 ENTWICKLUNG
IN ZAHLEN IN %  -
74-34 30-84 · '  74-84 30-34
ß U  N  !J C S J L ·1P I J B !ï K  DG  I J  T . 8 C  il I. /‘ ■ i . 5 .•  -
E S  „  0 27.6 26.3 24.8 22.3 -- 9.9 -  517 -  30.7 -  20.4
71.0 63.0 6 5„4 .'0.3 55.4 ■27. 2 -1 5 .6 -  32.9 -  22.0
7 4 2.4 2..4 2.. 3 2 0 ·- 1.2 -- 0.4 -  37.5 -  16.7
73.2 51.7 47.9 44.5 ':2..4 --24.2 -1 5 .8 -  36.3 -  27.1
7 .3 7.0 7.1 6.9 6.. 3 -  0.3 -  0.5 -  10.5 -  6.3
6.9 7.0 6.4 6.1 5.9 -  2.1 -  1 -  26.3 -  14.5
23.6 23.0 20.4 13.8 17.7 -14.1 -  5.9 -  44.3 -  25.0
197.4 786.7 175.9 163.7 152.5 -7 9 .5 -4 4 .9 -  34.3 -  22.7
F R A  N ( R E IC H
4.5 4.4 4.3 .4 .3 4.2 -  0.4 -  0.3 -  8.7 -  6.7
C 8 0.8 1.6 1.4 0.8 -  2.5 -  1.0 -7 5 .8 -5 5 .6
6.4 6.1 , 6.0 5.5 5.2 -  2.3 -  1.2 -3 0.7 -1 8 .8
6.3 5.8 5.3 5.2 5.1 -  2.1 -  1.2 -2 9.2 -1 9 .0
24.0 22.3 21.6 21.1 20.2 -16.1 -  3.8 -4 4 .4 -1 5 .8
43.6 40.7 39.1 36.5 33.3 -4 4 .3 -  10.3 -57.1 -2 3 .6
1.9 1.8 2.5 2.2 2.1 0 + 0.2 0 +10.5
16.4 15.4' 14.8 14.5 14.2 -  5.0 -  2.2 -2 6 .0 -1 3 .4
104.9 97.3 95.2 90.7 85.1 -7 2 .7 -1 9 .8 -4 6 .1 - 1 8 .9
-

BELEGSCHAFT IN D E R  E G K S  EISEN- U N D  STAHLINDUSTRIE TABELLE D2
ÄNDERUNGEN N A C H  REGIONEN Einheit : 1G O O  Arbeitnehmer
R  E  G  I 0 N  E  NIIIIu1974 .  1980 1981 1982 1983 1984ENTWICKLUNG
IIIIIIIIIIII-tt- ·IN ZÄHLEN IN %
74-84 80-84 74- 34 _ _80-84 _
IIIII IUNITED KINGD0M
;ot I endIIIIIIIIIII IIIIIIIIII I; iI II Ii lI IIII I16.4 ■,'0.4 9.0 7.4 6 .0 5.9 - 10.5 -  4.5 -  64.0 -43.3
r i I .  o  s » 66., 9 :·.■? . 4 25.6 23.0 21.2 21.1 - 45.3 -1 1.3 - 68.,5 -34.9
34.1 '.0.8 17.2 1.2.3 9..5 9.3 - 24.8 .1-5 -  72.8 -55.3
I'ji tiv '.'e s t 3., 3 1.5 1.6 1.4 0.9 0.9 -, 2.4 -  0.6 -  72.3 -40.. 0
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Ot!i(.*r Ungi.and 21.,2 4.2 4.5 4.5 3.2 2.3- 18.4 -  3.4 -  86.3 54.3  _ __ . . . .
IIII 194.3 Ili 2.1 88..2 74.5 63.7 61.9 182.4 50.2 -  48.1 -44.8
(1 ). .·'.
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I I1 1II( 1III ' AI - 1 1 ·.N
L ig u r ia , Piemonte, V alle d'Aosta 30.3 28.2 26.7 21.2 22.7 18.7/-11.6 -  9.5 -  38.3 c —33.7
Lombardi aIl . Il II II II -Il19.7 18.6 17.4 18.3 16.2 13.3 - 6.4 -  5.3 -  32.5 -28.5
/
E m ilia Romagna, F r iu li, Venezia G iu lia 7.3 7.0 7.2 7.2 6 .9 6.4 -0 .9 -  0.6 - 12.3- 8.6
T re n tin o , A lto Adige, Veneto  
A b ru zzi, L azio , Marche, M olise,IIIIIIII i 8.6 15. Ò 14.4 15.0 14.3 13.0+4.4- 2.0+ 51.2■- 13.3
Toscana, Umbria
B a s ilic a , Campania, C alab ria, P uglia,IIIIIIII '2 9 .8 30.7 30.0 29.3 26.9 24.2-5.6- 6.5- 18.8-21.2
Sardeqna, S ic iliaII
‘nIIII95.7 99.5 95.7 91.5 87.0 75.6-20.1- 23.9- 21.0-24.0
IIII ' B  1 LG  I  E l N  .
H ain a u t-C en tre , Borinage,Hainaut-CharleroiIIIIIIII29.0 17.7 17.1 15.9 14.6 (13.4)(-15.6)(- 4.3)(- 53.8)(-24.3)
LiègeIIII*11 22.0 16.0 15.5- 14.5 13.7 12.7-9.3 -  3.3 -  42.3 -20.6
BrabantIIIIII 5.5 4 .3 4.2 4.1 4.0 ( 3.8)(- 1.7) ( -  0.5) ( -  30.9) (-11.6)
F ian d re, Anvers, LimbourgIIII•II*7.2 7.2 7.3 7.2 7 .3 7.3+0.1 + 0.1 + 1.4 +1.4
•-41—ir.IlII63.7 45.2 44.1 41.7 39.6 37.2-2  8.5 -  8.0 -  41.6 -17.7
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1981  
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1932
1983
1984
1980
1981
1982
1983
1984
1980
1981
1982
1983
1984G ESCHÄFT IG l.'NG  Ili D G R  E G K S  EISEN- U N D  STAHLINDUSTRIE  
AUFTEILUNG N A C H  ALTERSSTUFEN
E inheitTABELLE E
1000 Arbeitnehmer
B.R.
D E U T S C H L A N D
197,4
136.7  
175,9
163.7  
i  5  2,5
11,6
10,9
9,8
9,6
14,6
13,9
13,3
14,2
49,1
45.8  
43,4
4 1 .8100,0  
100,0 
100,0 
100,0  
100 . . 0
■6,2
6,2
6,0
6,3
7.8
7.9 
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9,3
26.3  
26,0  
26,5
27.4FRANKREICH  
Z  %
i  04, '9  
97,3  
95,2  
90,7  
3 5  1
0,7
0,7
0,6
0,3
4,7
4,9
4,6
4,0
45,0
43.7
41.8  
40,2ITALIEN
1 0n.  c  
100,0 
100,0 
100,0  
i  co.·:
0,7
0,7
0 ,6
0,4
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5.1
5.1 
4,71
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45,9
46.1
47.299.5  
95,7
91.5  
37,1
75.6
0,5
0,3
0,2
0,2
4.4
3.9
2.9
2.4
43.3  
40,7  
37,9
35.3100,0  
100,0 
100,0  
1 0 0 . u
0
o ', 3
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4
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3,2
45,3
44.5
43.5  
46,NIEDERLANDE BELGIEN LUXEM BURG
lZ i:VEREINIGTES)
KÖNIGREICH
GESAMTBELEGSCHAFT
21 ,  1  
20, 9  
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(O  V100 .o 45, 2 'ioo,o
1 o44,1 100, ( J
100, 0 41,4 100, 0
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12.4
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100,0  
100,0  
100,01 1 2 ,1  
33,3  
74,5  
63. tino,o  
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;  00,0  
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Z
19 JAHRE·UND-UNTER-19- JAHREN
0,7
0,6
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1,9
1.7
1.8
8,2
8 ,0
7,7
7 ,63,5
2,9
1,6'
1,1
10,3
9.6 
8,9
9.6
39.3
39.4  
39,8  
40,60,2
0,1
0,2
0,1
3.2
2,8
2.2
1,80,5 0,4
0,3
0,4
0,30,4
0,3
0.42,8 4,6 5,2 - 2,7
2,8· 2,9 3,9 0,1 2,3
2,5 1,9 2,9, -  - 1,4
3,1 (1,3' (2,5 ) - (1,41
VO N 20 BIS 24 JAHRE
7,3
6,6
5,5
4 ,80,3
0,3
0,4
0,412,5
2.7
2.8
3,2
VO N 25 BIS 34 JAH!E
18,2
17.6
16.6  
16,141.3  
42,1  
42,0
43.34,6
4.0
4.0 
3,8|34,1
32.4
31.4  
29,911,1
9,2
7,8
(7,612,6 
12,4  
12,3  
6 b  (1 2
30.2
26.2  
23,2  
(22,34.2
35.2  
36,4
5 )(3 6 ,0/7 
0,7 
0,6 
n, 7 
0,7
) -
0 ,3
0,2
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>  0,3:100.0 
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100.0
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HO o
6 ,6
5,2
5,8
(5,8
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35,8
37,2
(37,DA N EM A R K
2/2 
1,7 
1  6 
1. 6 
1,5
0,1
n , 1 )
0,1 
0,1 
0,1 
(0,1 :
0,7
0,7
0 ,7
, n 20(01 00,0 
100,0 
100,0  
'1 1 0 ,0
.  -  o. o
1,2
2,1
3,5
(3 ,5 )
5,0
4,8
7,7
(7 ,7)
42.4  
42,2
40.4  
(40,4)INSGESAMT  
9 L Ä N D E R
593,0
548,8
513,6
479,2/ / .  s o
18,7
16,0
13,4
(12,7)
40,6
37.0
33.0  
(32,3)
199.6  
186,9
175.6  
(168,3)1 oo;o  
i oo, o  
m, o  
)i\0  
0. o
3,1
2,8 
(2,-8)
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7.2 I  
6,9 i
7.2
36.4
36.4  
36,6  
(37,8!

J  AHR.ESG NDE
510
.81
82
83
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i  980 
1981  
1  982  
1983
1980
1981
1982
1983
1984
1980
1981
1982
1983
1984BESCHÄFTIGUNG IN D E R  EG K S  EISEN- U N D  STAHLINDUSTRIE  
AUFTEILUNG N A C H  ALTERSSTUFEN
Einheit :  1000 Arbeitnehmer
B.R. :RANKREICH ITALIEN NIEDERLANDE
DEUTSCHLANC -
Z X Z X Z X Z
41.4 37.9 34.3 35.2 37.2 33.6 5 .2
8.42 33.1 32.7 34.4 31.?/, V  )5. .  1
54.8 3,3.5 31.5 34.7 32.0 36. 8 5.1
30.0 32. 8 29.3 35. q 31.7 41. 7 5.2
31.7 17.0 9.8 10.1 11.6 12.1 2.4
30.6 17.4 10.5 11.0 11.4 (12.4) 2.3
28.2 17.2 10.0 11.0 11.9 13.7 2.3
26.7 17.5 9.0 10.6 4.6' 6.1 2.2
17.0 9.1 2.7 2.8 3.6 3.8 1.8
15.1 8.6 2.7 2.8 3.2 (3.5 1.9
13.1 8.0 2.1 2.4 2.0 2.3 1.9
9.4 6.2
j1.7 2.01.3 1.71.5
1.3 0.7 0.1 0.1 0.1 0.1 0.4
1.4 0.8 - 0.1 0.1 0.2 0.4
1.1 0.7 0.1 0.1 0.2 0.2 0.2
0.8 0.5 0.1 0.10.1 0.10.2
-*BELGIEN
54. 9  
95. 5  
"4.7 
V. 3
1.3 
(•»1.4)
12.0  11. .8
8 .7 
(9 .2 )  
10.1  
8.0
2.0
2.0
0.9
1.1LUXEM BURG
-'O N  40 BIS 49 J  \!!RE
13.6 
1  7.3 
12. 211.7:;:n. y  
:  o.y
30.. 3 
51 „5 4.733., 9  
35.1
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37.0
V O N  50 BIS 54 J  A  IRE
7.5
7.1
7.1
6.017.0
17.1
18.0
16.17.8
2.4
2.5
2.620.6
19.6
19.3
20.5
V O N  55 BIS 59 JAHRE
1.2
1.1
1.1
1.32.7 0.8
2.7 0.7
2.7 1.0
3.5 0.86.0
5.5
7.6 
6.3
VO N  60 BIS 64 JAHRE
0.2
0.2
0.20.20.5
0.5
0.6
0.50.20.1
1.9
0.1VEREINIGTES
KÖNIGREICH
20. 8 
13 5  
16.3IRLAND DA N EM A R K
fl.2  
0.2 
0.2(15.8) *'75. 3. ( 0. 2 )
11.8
10.2
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8.5)
7.6
6.0
4.8
(4.7)
2.1
1.4
1.0(1-0)13.3
13.7
■13.713.7
8.6
8.0
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(7.6
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1.9
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(1 .78 o.  j
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76.7 
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10.7
12.40.1 
0.1
0.1 12.7
(0 .1 )(1 2 .7 )
0.1
0.1
(0.1)8.8
8.5
8.5 
(8 .5 )
9.2
6.8
7.7
7.70.2
0.1
0.1
0.10 .7 ) (41.5)
(2. 6) 
(2.2) 
(2.8)
(9.0)
7.9
1.1
4.6 
2.4
2.70 .6  (35.1)
0.6 ' (  8.,)
(41.5)INSGESAMT  
9 LÄNDER
172. 8
164.4
157.5  
(149.8)
7 7.7  
74.6
70.8
(597.7)
35.0  
50.8
26.1  
(20.8)
4.3
3.8
2.8
(2.4)51.5 
32.. 0  
32.9  
(33 6)
14.1
14.6
14.8
(13.4)
6.4
6.0
5.4 
(4 .7 )
0.8
0.7
0.6
(0 .5 )

ARLiEITSZEIT F Ü R  DIE PRODUKTION EINER TO N N E R O i 1STAH L  
IN D E N  MITGLIEDSTAATEN D E R  GEMEINSCHAFT  
- ENTW ICKLUNG D E R  PRODUKTIVITÄT -TABELLE F
Einheit :  Stunden und Zehntel
1974 1 9 8 :0 T,74/30 1 9 3 1 Ì9C0/31 1932 1931/82 1987/83 1984 i983/84 i980/33 1980/84
.....%
MITGLIEDSTAAT
ZEIT' ZEIT7.
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JAHRE * JAHRE *
.des r up: l i ! ?  Deut.*, ch Ir id·“  '6.94 6. :: l ) ■  1.0 7 92 -  /· .:) 6.71 + 7.6 5.94 + 13.0 + 1.12 + 3.95
Frcnkreich 8.13 7.87 - i -  3.3 3.42 -  6.5 3.14 + 3.4 7.03 -  0.03 + 3.69
It a li e n• 6.19 6.18 + 0.2 6.20 -  0.3 5.91 +- 4.9 5.35 + 10.0 + 1.54 + 3.71
Ni ederlande 6.16 5.93 + 3.9 6.78 -12.5 6.. 61 + 2.6 5.23 +  26.4 -  2.32 + 4.13
B elgien 6.13 5.64 + 8.7 6.23 -  9.5 6.05 + 3.0 5.35 + 13.1 + 0.04 + 3.47
Luxemburg 5.93 6.34 -  6.5 6.55 -  3.2 6.28 + 4.3 4.13 + 52.1 -  1.90 + 9.46
V e re in ig te s  Königreich-- 10.96 -- 10.34 + 6.0 7.99 +  29.4 7.32 + 9.2+17't f )+10.61
Irla n d- ·. .. , . «(3) (3)
Dänemark-- -· -- - * -· 5.49 -· 5.13 * 7 .0 — -·
INSGESAMT GEMEINSCHAFT ohne  
V ere in ig te s  Königreich, Irla n d ,6.84 6.70 + 2.08 7.05 -  4.96 6.70 + 5.22 5.83 +  14.9 + 0.66 + 4.07
Dänemark, Griechenland
INSGESAMT GEMEINSCHAFT ohne Irla n d ,  
Dänemark, Griechenland-- -- 7.23 -- 7.46 -  3.08 6.88 + 8.43 6.02 +  14.3 -- · ·
(1) 1981-1983
:2) 19.81-1984.
;3) M it Verei
. Keine Angaben, verfügbar(2 ) 1981-1984 .. -  ,
(3) M it Vereinigtem Königreich fü r 1981-1983 und 1981-1984*  BERECHNUNG " .··■·. '
(1 + Jährliche Entwicklung) =  
Zahl der Jahre  
(1 + Jährliche Entwicklung).

TABELLEG
ENTWICKLUNG DER JAHRESARBEITSSTUNDEN PRO ARBEITNEHMER 
IN DER EGKS EISEN-UND STAHLINDUSTRIE
Einheit :  Arbeitsstunden pro Jahr
;-Vi tg lied stao teni 980 1;oi 1982 1983Entwicklung i n%
1980/1981 1951/1522 i  988/i 933 ,985/1984 1980/1983 1980/1934
"eures
B. R. Deutschland 1-515 1-'.83 | 1.430 114  2  0 1  :  .4 -  1.7 ·- 3.9 - 0.7+5.2 -  6.1 -  1.3
E1' a  n k r e i c h 1.6h 8 1■'■63 j 1.602 1.54 5 1  ..■ -7 : ■  0.6 -  4.0 - 3. 6-0.5 -  6.3-  7.3
T  U: l i en 1.652 1. 557 1.586 1.427 1..5V2 - 4.6 + 1.9 -10.0-f10.2 -12.6 -  3.7
Miede r 1 .  ende 1.542 1.552 1.440 1.506 1.6U7 0.6 ~ 7.2 + 4.6h6.7 -  2.3 + 4.0
Belgien 1.594 1.548 1.445 1.522 1.. 5  63 - 2.9 -  6.7 + 5.3l ·2.7 -  4.5 -  1.9
Luxemburg 1.708 1.7 29 1.721 1.658 1.297 + 1.2 - 0.5- 3.7-21..8 -  2.9-  24.1
Durchschnitt 6 Lander3.8
0.1- 3.7
- 6 01) Gewichtet 1.585 1.557 1.510 1.4701.526 - 1.8- 3.0- 2.7 - f.5
2) Arithmetisch 1.608 1.590 1.537 1.5131.512 - 1.1- 3.3- 1.6 - 5.9
V erein ig tes Königreich -· 1.748 1.736 1.7791.790 -·- 0.7+  2.5+0.6'  -· -·
Durchschnitt 7 Länder  
1) Gewichtet-- 1
1.589
.6131.545
1.5661.512
1.5511.562
1.551---  2.8 - 2.9- 2.1- 1.0+ 3 .3
0::
2) Arithm etisch  
Dänemark -· -·1.785 1.760 -- ---1.4-· ■·
Durchschnitt 8 Länder  
1) Gewichtet-· -- -· 1.513
1.5801.562
1.577-- + 3.2
0.2--
2) Arithm etisch '  ’  ’
.. Angaben stehen nicht zur Verfügung

TABELLE-H
R O H S T A H L E R Z E U G U N G  U N D  -KAPAZITÄT' IN.DER 
E G K S  EISEN- U N D  STAHLINDUSTRIE
,Einheit :  Mio t
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G E S A M V
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(1)
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PRODUKTION/
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RO HSTAHL­
KAPAZITÄT/
PRODUKTION
%  (2)
i ; ' :  i
1974 0  ' :
1156.3 ! · 12.0 i 88.0 ! 178.9 115.0 86.9
1975
0 !126.0 ;  | 16.0 j 84.0 190.1 151.4 66.1
1976 Q  i. .  134.8 ; 20,01
80.0 j 197.6 147.5 67.8
1977 0 .  !
i126.7 ! 24.4Ì
75.6 i 200.9 159.3 62.8
*  97'S 0 ! 133.3 27.5I72.5 202.1 152.4 65.6
1979i
Q  ! 141.0 j'
29.4 70.6 203.5 145.1 68.9
*  980 Q  S123.6 36.4S
63.6 202.5 157.5 63.5
1981 q ; 126.1 42.2 57.0 197.9- 156.9 63.7
1982 Q  ; 111.4 I 48.6 51..4 198.3 '178.0 56.2
1983 Q|1Q9·5  I
i54.9 45.1 190.2 173.7 57.6
1984
51
120.3 i
i•  (61.0) (39.0)
*  990 Q 119.6 * !11
1(75.0) (25.0). Ì1!
i1
T·1) Für die Jahre *974 bis einschließlich 1979 Gemeinschaft ohne Griechenland. 
(2) Auslastung·. v
( ) Schätzung.
* Hypothese mit hohem Produktionsniveau.

Nicht je Ie is ie le  Arbeitsstunden in der tiG K S Eisen ■ und S tah lind u strieTABELLE· I  
Einheit : 1000 Stunden
ZEITRÄUMEBUNDES­
REPUBLIK
DEUTSCHLANDFRANKREICH ITALIEN NIEDERLANDf BELGIEN LU XEM BU RGVEREINIGTES
KÖNIGREICHIRELAND D Ä N E M A R KGEMEINSCHAFT
INSGESAMT
ohne  :  .
GRIECHENLAND
MONATSDURCHSCHNITT
J  ah re*
i  930  
1  ,'81.
1982
1983  
1934228
397
1.377
1.435
2211  08 
200 
1 73 
264 
25208 
5o0r  
735 ;  
1.311'  
1.2 86108
219
109
329 7 
250 
405 
404 
1540
220
430
334
133106
849
85
130
0
7
0
011
5
14
0
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3.659  
4.462  
1.836
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i  ■ ;  no i  
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32
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1981 I  
I I 
I I I 
IV559
255
363
410332
246
108
112403
763
652
502217
20
13
182394
250
156
2010
0
437
4441.136
380
90
180
0
0
08
0
11
03.049
1.914
1.830
1.869
1982 I  
I I 
I I I 
IV366
351
1.586
3.20628
22
39
604402
380
821
1.535202
107
168
400193
324
342
760439
399
394
48648
79
179
6920
0
28 ·  
04
2
26
241.682
1.664
3.583
7.707
1983 I  
I I 
I I I 
IV2.246
1.230
1.318
1.027561
305
108
802.227
1.856
1.400
1.763303
87
13
32610
386
286
332450
358
275
253256 
37 
10 
37 '0
0
0
00
0
0
06.653
4.259
3.410
3.524
1984 I  
I I 
I I I 
IV602
220
43
1967
11
9
141.844
1.578
883
83811
0
0
0256
133
95
131190
146
96
'9718
12
6
150
0
0
00
0
0
22.988
2.100
1.132
1.116

VII/1
KAPITEL VII
DIE VERSORGUNG HIT SCHROTT, ROHSTOFFEN UND ENERGIE
ABSCHNITT 1. SCHROTT
Bisher galt als Grundsatz, daß für eine ganze Reihe von Stahlerzeugnis­
sen vor allem Stabstahl, der schrottbeschickte Elektro-Ofen am renta­
belsten war. Die Mini-Stahlwerke besaßen gegenüber den integrierten  
Hüttenwerken (wie in den letzten "Zielen" nachzulesen) folgende Vor-  
teile:
- geringerer Investitionsaufwand
- einfacherer Betrieb
- größere Elastizität bei einem Umschlag des Marktes.
Günstig wird die Lage für die Ministahlwerke aber nur, wenn genügend  
Schrott zu Preisen angeboten wird, die sie bezahlen können. Preise und  
Mengen hat die Kommission gründlich untersucht; die Arbeit ist am  
4. Mai 1984 den Mitgliedstaaten, Wirtschaftsverbänden und Gewerkschaf­
ten vorgelegt worden. Sie wurde inzwischen überarbeitet und ist im  
Nachstehenden übernommen.
Hingegen enthält die Arbeit Schlußfolgerungen, die nicht übergangen  
werden können, namentlich wenn die Preis- und Versorgungslage derart  
angespannt ist wie in der Gemeinschaft seit zwei Jahren. Die Schlußfol­
gerungen lauten:
- Der Schrottexport in dritte Länder hat inzwischen einen strukturellen  
Charakter angenommen, vor allem weil die amerikanischen Ausfuhren zu­
rückgingen und die Länder, die ihren Schrott früher aus den USA bezo­
gen hatten, nun in der Gemeinschaft zu kaufen suchen.
- Schrott sammeln wird mehr und mehr zu einer Produktion wegen der  
hohen Qualitätsanforderungen, über die im Anhang noch näher berichtet  
werden soll.

VII/2
Folglich kann der Schrottpreis gar nicht mehr so weit sinken wie er  
war, als die europäischen Stahlwerke ihn so attraktiv fanden. Darüber-  
hinaus sind die Auswirkungen des Dollarniveaus zu berücksichtigen, da  
der für den Schrottpreis maßgebliche "composite price" in der amerika-
— nisehen Währung festgelegt wird.
Die Unternehmen müssen also in ihrer Investitionsstrategie den Struk­
turveränderungen in der Schrottversorgung Rechnung tragen.
Insbesondere sollte eine Entscheidung für den Elektro-Ofen nur getrof­
fen werden, wenn auch andere Rentabilitätskriterien dafür sprechen und  
nicht nur der spekulationsanfällige Schrottpreis.
Die Gemeinschaft muß sich mittelfristig und langfristig zunächst auf  
Strukturprobleme im Schrottsektor einstellen. Es werden folglich als  
erstes Schrottaufkommen, technischer Aufwand und Investitionsbedarf für  
die "Schrottgewinnung" und überhaupt die wirtschaftlichen Faktoren, die  
die Produktion bestimmen, untersucht werden müssen; sodann werden sehr  
gründliche technische und wirtschaftliche Untersuchungen gebraucht. Nur  
unter dieser Voraussetzung wird sich ein stichhaltiges Urteil über die
- -  Produktionsstrukturen auf der Basis von Elektro-Öfen abgeben lassen.
MARKTANALYSE SCHROTT - VORAUSSCHAU 1990  
Revidierte Fassung April 1985
EINLEITUNG
Unter Bezugnahme auf die Spannungen, die Ende 1983 auf dem Schrottmarkt  
herrschten, haben die Dienststellen der Kommission darauf hingewiesen -  
Dok. KOM (84) 33 endg. vom 26.1.1984 - daß die Hauptursache für den  
plötzlichen Anstieg der Schrottpreise die starke Zunahme der Ausfuhren  
in Drittländer ist, und dem Rat eine Höchstgrenze für Ausfuhren vorge­
schlagen, um zu vermeiden, daß sich eine solche Situation wiederholt.
Der Rat hat, bevor er Einfuhrbeschränkungen vorschlagen wollte, die  
Dienststellen der Kommission aufgefordert,

VII/3
1. die konjunkturellen Faktoren dieser Entwicklung durch eine sehr  
sorgfältige statistische Überwachung der Preise und Ausfuhrmengen  
im Auge zu behalten;
2. die strukturbedingten Faktoren der Entwicklung festzustellen, um zu  
sehen, ob der Schrottmarkt der Gemeinschaft auf ein Ungleichgewicht  
zusteuert, das die Maßnahmen im Rahmen der Eisen- und Stahlpolitik  
der Gemeinschaft durch die Preisbewegungen behindern könnte.
Mit diesem Dokument soll dem zweiten Punkt durch einen raschen Über­
blick über Angebot und Nachfrage entsprochen werden.
1. ANGEBOT
Schrott als Rohstoff der Eisen- und Stahlindustrie ergibt sich
- als Abfall auf den verarbeitenden Produktionsstufen,
- als Abfall der verarbeitenden Industrie,
- aus der Wiederverwertung von Altmaterial aus Stahl.
Produktionsabfälle der Eisen- und Stahlindustrie
Bei der Eisen- und Stahlproduktion entstehen auf den verschiedenen  
Stufen Abfälle. Die Menge des Abfalls hängt vom Typ und vom Alter  
der Anlagen sowie von der Struktur der Erzeugnisse und ihrer Quali­
tät ab, was auch der Grund für das unterschiedliche Schrottaufkom­
men innerhalb der Eisen- und Stahlindustrie der einzelnen Länder  
ist. Im Laufe der siebziger Jahre konnten die Produktionsabfälle  
zwar infolge einer Reihe technischer Neuerungen reduziert werden,  
aber die wirklich wichtige Entwicklung hat auf der Stufe der Flüs-  
sigstahlumformung zu Halbzeug stattgefunden, und zwar durch die  
Einführung des Stranggießens, ein Verfahren, bei dem sich das  
Blockgießen erübrigt. Durch das Stranggießen lassen sich die Abfäl­
le im Vergleich zum Blockgießen um rund 10 %, d.h. um 100 kg/t ver­
ringern.
Die Tabelle zeigt die Entwicklung des Stranggießens in den einzel­
nen Ländern (prozentualer Anteil des Stranggußes an der Gesamt­
stahlproduktion).

VII/4
1981 1983 1984 1990
EWG 45,1 61,4 64,8 (75)
SPANIEN 40 46 49(E) (58)
Diese Entwickung, die besonders ausgeprägt in der EWG war, hat zu  
folgenden Rückgängen bei den Abfällen der Eisen- und Stahlindustrie  
geführt (Schrottanfall in % der Gesamtstahlproduktion):
1972 1981 1983 1990
EWG 21 16 15 13
SPANIEN 21 17 16 14
In den unterschiedlichen Ausgangswerten spiegelt sich die Moderni­
tät der Anlagen wieder. Die zeitliche Entwicklung zeigt den techno­
logischen Fortschritt, vor allem die Auswirkung des Stranggießens.
Abfälle der verarbeitenden Industrie
Trotz der Einführung wichtiger technischer Verfahren in bestimmten  
Bereichen (z.B. numerisch gesteuerter Maschinen im Maschinenbau)  
hat sich bei den Abfällen der verarbeitenden Industrie im Laufe der  
letzten Jahre nur sehr wenig geändert. Die unterschiedlichen Ab­
fallmengen in den wichtigsten Ländern sind auf die Struktur der  
verarbeitenden Industrie zurückzuführen.
Das Schrottaufkommen, das in den letzten Jahren mehr oder weniger  
gleich geblieben ist, betrug (in % Stahlverbrauchs):
1984
14-15 %
16-17 %
11-12 %EWG
USA
JAPAN
(E): Schätzung

VII/5
Wiederverwertung von Altmaterial aus Stahl
Zwischen dem Sammelschrott und den veränderlichen Größen der Stahl­
produktion und des Stahlverbrauchs besteht nur eine sehr geringe  
Wechselbeziehung. Der Schrottanfall hängt von der Struktur des  
Schrottsammelgewerbes ab, die in den einzelnen Ländern sehr unter­
schiedlich ist und vom kleinen Gewerbetreibenden bis zu Sammelstel­
len mit Schrottzuricht- und -Sortieranlagen reicht.
Die - als Schrott - wichtigsten Produkte sind Autos, Transportmit­
tel, Haushaltswaren, alte Industrieanlagen, Schienen und Werkzeug­
maschinen.
Hochwertiger Schrott wird beim Abwracken von Schiffen gewonnen. Die  
Krise in der Schiffahrt hat während der letzten Jahre weltweit zu  
einem Anstieg der Abwrackzahlen um rund 100 % geführt.
Schließlich gibt es noch eine Schrottreserve, nämlich den Stahl,  
der in den älter werdenden Gebäuden, Stahlmasten, Brücken, Stahl­
konstruktionen usw. steckt. Der Anfall von solchem Schrott hängt  
von der Höhe der Marktpreise für Schrott ab, die die Abbaukosten  
decken und einen ausreichenden Gewinn ermöglichen müssen.
Obwohl sich die Schrottsammlung in den verschiedenen Ländern, wie  
eine Untersuchung ergeben hat, im allgemeinen als elastisch in  
bezug auf die Nachfrage erwiesen hat, ist ihre Struktur, zumindest  
in bestimmten Ländern, noch wenig industrialisiert, was in Zukunft  
zu Problemen führen kann.
In jedem Land gibt es eine Schrottreserve, die an die durchschnitt­
liche Lebensdauer des verarbeiteten Stahls gebunden ist (+/- 15  
Jahre).
Die umfangreichsten Reserven gibt es in den hochindustrialisierten  
Ländern - mit folglich hohem Stahlverbrauch pro Kopf. Während der  
siebziger Jahre wurde jedoch durch indirekte Ausfuhren (z.B. Aus­
fuhr japanischer Autos) eine erhebliche Menge künftigen Schrotts in  
andere, normalerweise weniger weit entwickelte Länder überführt.

VII/6
Die Höhe der Reserven nimmt in den StahleinfuhrLändern zu, d.h. in 
jenen Ländern, in denen der Verbrauch höher als die Produktion ist. 
Dazu gehören mehrere Entwicklungsländer sowie die Vereinigten 
Staaten. Die USA, deren Pro-Kopf-Verbrauch sehr hoch ist, verfügen 
über die größte Reserve der Welt- Die folgenden Tabellen zeigen das 
gesamte Angebot auf den Märkten der Gemeinschaft:
ENTWICKLUNG DES SCHROTTHANDELS IN DER GEMEINSCHAFT (1000 t)
Schrottaufkommen I
Eisen- und Stahl- Aufnahme vom I
industrie I  inländischen Markt I
|Marktver- Rohstahl-Stahl-IStahl-Interne I Ins-AbfalleSonstigeInlandsauf-|
Isorgung erzeugungabfäl-Iabfäl-Wieder-I  gesamtder ver-Quellen kommen |
|mit Roh- le Ile inverwer- arbei- insgesamt|
I  stahl % dertung tenden I
I(ohne Roh- Industrie I
I Flüssig- stahl I
I  stahl erzeu- I
I  für gung I
|Strang- I
Iguss) I
1974 1129.159 155.587 30.981I 21 i  1-463
II  36.786 18.653 18.133 69.230 I
I
1976 1122.366 134.136 25.936I 19I
I  968 I 34.790 17.681 16.828I
61.413 I
1977 1116.751 126.121 24.899I 20 I  969 I  33.529 16.851 16.678 59.397 I
1978 (116.545 132.580 24.341I 18 I 990 I 37.238 16.826 20.898 63.055 I
1979 1124.352 140.195 25.2111 18 I  1.087 I 37.595 17.932 20.076 63.893 I
1980 1 119.139 127.734 22.8461 18 I  1.146 I 35.023 17.085 18.010 59.015 I
1981 1115.240 125.144 21.871I 18 , I  1.254 I  36.618 16.591 20.468 59.743 I
1982 [108.258 110.509 18.1461 16 I  1.166 I 35.753 15.550 20.203 55.065 I
1983 1105.586 108.668 16.791I 15 I  1.119 I 37.910 15.207 22.703 55.820 I
2. NACHFRAGE
In der Eisen- und Stahlindustrie wird der Schrott fast zu 100 % im 
Stahlwerk eingesetzt, aber auch in den Hochofen und zum Umwalzen 
werden geringe Mengen verwendet.

VII/7
Der Verbrauch hängt in den Stahlwerken von der Weiterentwicklung 
der verschiedenen Stahlerzeugungsverfahren ab. So hat die technolo­
gische Entwicklung zu strukturellen Änderungen bei den Umwandlungs­
verfahren geführt. Die Thomas- und Bessemerbirne sind weltweit ver­
schwunden, ebenso der Siemens-Martinofen, und durch die Sauerstoff­
konverter der verschiedenen Generationen und durch Elektroofen er­
setzt worden.
Innerhalb der E W G  sah die Entwicklung wie folgt aus:
S T A H L E R Z E U G U N G  N A C H  V E R F A H R E N  - 1974 und 1984 
(in %  der Gesamtstahlerzeugung)
I  I
| S A U E R S T O F F  |  
1  1I
E L E K T R O  |
IS.M .I  I
|S O N S T IG E  I
I  I1
1  74 
11
1  84 | 
1  174I
I  84 |
I  I74 | 84
II  I  
|74 | 84 |
I  I  l
Deutschland1
1  691  1  
1  81 | 11I  I  
I  18 |I
17 I  1 | 3 | = |
Frankreich | 58 I  81 | 12I  19 |11 | = 119 | = |
Italien | 44 I  47 |41I  53 I 15 | = 1 = 1 = 1
Niederlande |  92 I  95 |7I  5 |=  I  = |  =  |  =  |
Belgien |  80 I  93 |4I  7 |1  I  =115 |  =  |
Luxemburg 1  65 1100 | 2I  =  I= |  =|33 | =  |
Grossbritannien |  48 I  66 | 23I  34 I 28 | =|  1  |  =  |
Irland I  =I  =  I 51|100 |49 |  = |  =  |  =  |
Dänemark |  = I  =  I 41100 I 96 |  = )  = I  = I
E G  IN S G E S A M T1
1  62I  I
I  74 I 16I  I  
I  26 II
15 | =I  I  I
I  7 |  =  |
Spanien1
1
1I  I
| 43(E)
I  II  I
[57 C E )
I  II
I
II  I  I  
I  I  I  
I  I  I
(E): Schätzung
W ährend die Stahlerzeugung im  Elektroofen in der gesamten Gemein­
schaft, wie sich feststellen läßt, 26 %  der Gesamtproduktion aus­
macht, ist der Anteil im  Vereinigten Königreich und in Italien sehr

VII/8
viel höher, w as sich ganz erheblich auf den Schrottverbrauch aus­
wirkt. Bei beiden Verfahren werden für jede Tonne erzeugten Stahls 
sehr unterschiedliche M engen Schrott verwendet.
Bei Sauerstoff-Blasstahlwerken ist der Schrotteinsatz theoretisch 
sehr elastisch, aber, rein verfahrensmäßig gesehen, läßt sich mit 
einem hohen Schrottanteil durch Nutzung der freiwerdenden 
Reaktionswärme zu m  Schmelzen eine bessere U m w andlung erzielen und 
die Temperatur der Flüssigmasse auf nahezu optimaler H öhe halten.
In der Praxis kann der Schrotteinsatz zwischen 10 %  und 30 %  
liegen, die tatsächliche M enge hängt jedoch vor allem von der 
Verfügbarkeit des Schrotts und d em  Preis ab. S o werden in Japan, 
einem Schrotteinfuhrland, durchschnittlich 1 1  %  verwendet, in den 
U S A  dagegen über 30 % . In der E W G  liegt der durchschnittliche 
Anteil bei rund 22 % .
Dagegen werden im  Elektroofen mindestens 95 %  Schrott als Ausgangs­
material verwendet, da er verfügbar und der Preis im  Vergleich zu 
Roheisen und vorreduziertem Material günstiger ist.
Der Schrottverbrauch der Eisen- und Stahlindustrie hängt also von 
der Verbreitung des Elektoofens und v o m  Schrottanteil in den Sauer­
stoffkonvertern ab. In der E W G  lag der Anteil (gemessen an der 
Stahlerzeugung) bei:
(Einsatz von Schrott pro Tonne Stahl)
1984
Deutschland 374
Frankreich 317
Italien 674
Niederlande 2 5 1
Benelux-Länder E  370
Vereinigtes Königreich 5 0 1  
Irland y 1000 
Dänemark y 1000 
E U R  9 449
Spanien 746

VII/9
S C H R O T T V E R B R A U C H  D E R  G IE S S E R E IE N
Die Produktion der Gießereien in der E W G  wurde 1984 auf
9.2 Millionen Tonnen Fertiggußstücke (8,2 M io t aus Gußeisen und 
1,0 M io  t aus Stahl), d.h. auf rund 15 %  der Weltproduktion 
(65 M io t) geschätzt.
Für die Herstellung dieser 9,2 M io t Gußstücke wurden 14,400 M io t 
Metallwerkstoffe, (d.h. 160 %  des Gewichts der Fertigstücke) ver­
wendet, die sich wie folgt verteilen:
- Roheisen (einschließlich Flüssigroheisen) 3.000.000
- Ferrolegierungen 264.000
- Stahl- und Eisenschrott 6.900.000
- Gußbruch 4.250.000
Der Schrottverbrauch in den Stahl- und Eisengießereien der E W G  be­
läuft sich damit auf rund 11,1 M io  t, von denen 4,2 M io auf eigene 
Abfälle und 6,9 M io auf Altmaterial entfallen.
V o n  diesen letzten 6,9 M io  t Schrott sind etwa 4,2 M io  t Stahl­
schrott. U m  diese M enge erhöht sich noch die Gesamtschrottnachfrage 
auf d em  Gemeinschaftsmarkt.
G L E IC H G E W IC H T  Z W IS C H E N  A N G E B O T  U N D  N A C H F R A G E  - A U S S E N H A N D E L
Insgesamt gesehen wird der Verbrauch der Gemeinschaft aus eigenen 
Quellen gedeckt, die Einfuhren machten 1974 nur 2,3 %  und 1984 nur
3.2 %  aus.
Betrachtet m a n  den Außenhandelssaldo ab 1980, so ist die Gemein­
schaft zudem  zu einem Nettoexporteur geworden.
Dagegen ist die Lage bei einer Aufgliederung der Aus- und Einfuhren 
nach Ländern infolge des innergemeinschaftlichen Handels ganz 
anders. Frankreich, Deutschland und das Vereinigte Königreich sind 
nach den U S A  die größten Exporteure, während Italien und Spanien a m  
meisten importieren.

VII/10
Die stärksten Handelsströme bestehen wegen der Transportkosten, die 
bei einem geringwertigen Produkt sehr wichtig sind, zwischen den 
nicht weit voneinander entfernten Ländern (von Frankreich und 
Deutschland nach Italien, von Großbritannien nach Spanien).
Außenhandel
D er Schrottmarkt ist nicht reglementiert, so daß die Preise durch 
das freie Spiel von Angebot und Nachfrage bestimmt werden. Darüber- 
hinaus ist dieser Weltmarkt weltweit offen. Als Bezugsgröße für die 
Weltschrottpreise dient der von Iron A g e errechnete "composite 
price", der in Dollar ausgedrückt wird. Im  Verlauf des Jahres 1984 
hat die Schrottnachfrage in mehreren Ländern, deren Stahlindustrie 
sich in einer Aufschwungphase befindet (Spanien, Korea, Indien, 
Türkei usw.) sowie in einigen Staatshandelsländern beträchtlich zu­
genommen. Daher stiegen die Ausfuhren der Gemeinschaft, die 1982 
noch 4.036 M io t betragen hatten, 1983 auf 5.631 M io t (+ 38,6 % )  
an. 1984 dürften die Ausfuhren rund 6.500 M io  t erreichen.
Im  Gefolge dieser Nachfragebelebung zogen die Preise an. Zwischen 
Januar 1983 und Januar 1984 erhöhte sich der "composite price" u m  
55 % . Aufgrund des steigenden Dollarkurses war der Preisauftrieb 
auf d em  Gemeinschaftsmarkt sogar noch stärker. Die Preise in E C U  
haben sich im  gleichen Zeitraum verdoppelt. Allerdings ist festzu­
halten, daß die im  Januar 1983 verzeichneten Preise ein histori­
sches M inim um  darstellten.
Diese Situation brachte den Gemeinschaftsländern Schwierigkeiten: 
Sie mußten die Preise bezahlen, u m  ihren eigenen Schrottbedarf zu 
decken. Dies galt insbesondere für Nettoimporteure wie Italien, 
Irland und Dänemark. Diese Länder haben die Kommission wiederholt 
aufgefordert, Höchstmengen für den Export nach Drittländern festzu­
legen, u m  ein Nachgeben der Preise zu erreichen.
Obw ohl die Preise seit Februar 1984 eher zu einer Stabilisierung 
tendieren, wurde der Schrottmarkt der Gemeinschaft im  Verlauf des 
Jahres 1984 und Anfang 1985 durch die erratischen Schwankungen des 
Dollarkurses beeinträchtigt.

VII/11
Inzwischen haben einige Länder, darunter Italien, auf Versorgungs­
engpässe, vor allem bei Qualitätsschrott, hingewiesen.
W ährend der Bedarf der Stahlindustrie an Qualitätsschrott ständig 
zunimmt, nim m t das Angebot ständig ab. Verantwortlich für diesen 
Rückgang sind die geringeren Eigenabfälle der Stahlindustrie selbst 
sowie ein niedrigeres Abfallaufkommen der stahlverarbeitenden 
Industrie. Diese Entwicklung ist auf die Verbreitung des Strangguß­
verfahrens und bessere Produktionstechniken zurückzuführen. Sie 
wird ferner durch das Aktivitätsniveau der verarbeitenden 
Industrien und eine rationellere Rohstoffbewirtschaftung (in diesem 
Falle Stahl) verursacht.
5. A U S S IC H T E N  F Ü R  1990
Die Aussichten für 1990 wurden auf der Grundlage der offiziellen 
Statistiken, der ersten Schätzungen für 1984 und der in dieser 
Studie enthaltenen Angaben erm ittelt.
Dabei wurde von folgenden A nnahm en ausgegangen:
- 1990 macht der Anteil des in der Eisen- und Stahlindustrie anfal­
lenden Schrotts infolge technologischer Erneuerung der Verfahren, 
insbesondere durch die Verbreitung des Stranggießverfahrens, 13 %  
des erzeugten Stahls aus.
- D as Verhältnis zwischen Sauerstoffstahl und Elektrostahl wird 
sich bis 1990 auf ein Verhältnis von etwa 70/30 orientieren.
Diese A nnahm e stützt sich auf die derzeitigen Umstrukturierungs­
pläne, in denen in einigen Fällen noch nicht die neuen Strukturen 
für die Stahlwerke genau festgelegt sind.
- Die Nachfrage der Gießereien nach Stahlschrott liegt bei etwa 
4 M io  t.

VII/12
Damit ergaben sich folgende Aussichten:
1982 1984 1990
(Schätzung)
Stahlerzeugung 110,4 120,3 119,3
Schrottverbrauch (1) 48,5 53,2 54,5
Eigenschrott der Eisen- und
Stahlindustrie 19,3 18,0 15,5
Zukaufschrott 29,2 35,2 39,0
Käufe unabhängiger Eisengießereien 3,5 4/0 4/5
G E S A M T K A U F 32,7 39,2 43,5
(1) einschließlich integrierte und unabhängige Stahlgießereien, 
integrierte Eisengießereien, Hochöfen und Walzwerke
Bei diesen Zahlen dürfte die Eisen- und Stahlindustrie 1990 rund 
43,5 M io t auf d em  Markt kaufen. Der Binnenmarkt ist angesichts der 
Reserven und der Struktur der Sam m lung durchaus in der Lage, diese 
Nachfrage zu befriedigen. Dagegen ist es nicht sicher, daß das qua­
litative Niveau des Angebots ausreichen würde, die von einem Tag zu 
anderen ansteigende Nachfrage beim Bedarf zu decken. A us diesem 
Grund weisen die Dienststellen der Kommission schon seit Anfang 
1984 auf die Risiken eines qualitativen Ungleichgewichts auf d e m  
gemeinschaftlichen Markt hin.

VII/13
A B S C H N IT T  2. D IE  V E R S O R G U N G  D E R  E G -S T A H L IN D U S T R IE  M IT  R O H S T O F F E N
Neben Schrott gelten als weitere Rohstoffe für die Stahlindustrie 
Eisen- und Manganerz sowie die Erze der Legierungselemente und die 
aus ihnen hergestellten Ferrolegierungen. V o n  diesen unterliegen 
nur Eisen- und Manganerz sowie das hochgekohlte Ferromangan d e m  
EGKS-Vertrag, wohingegen die Erze der Legierungselemente und die 
übrigen Ferrolegierungen Bestandteil des EWG-Vertrages bilden.
Eisenerz
V o n  der M enge her gesehen wird es in Zukunft weltweit keine Eisen­
erzverknappung geben dürfen. Allerdings wird sich aus Gründen der 
Witschaftlichkeit bzw. des Konkurrenzkampfes auf d em  Stahlsektor in 
nächster Zeit auch auf d em  Eisenerzsektor der Nachfragetrend in 
Richtung der besten und gleichzeitig preisgünstigsten Rohstoffquel­
len fortsetzen. Es wird demnach anstatt eines Mengenprobems ein 
solches der Erzqualitäten geben. Dabei können allerdings kurz­
fristige Engpässe bei der Versorgung nicht ausgeschlossen werden.
Der Eisenerzbergbau der Gemeinschaft wird sich weiterhin rückläufig 
entwickeln. D a  bis auf den Sonderfall von Griechenland - w o  Eisen­
erzkonzentrate als Nebenprodukt bei der Nickelerzförderung gewonnen 
werden - die bestehenden Gruben nur noch die lokale Stahlindustrie 
mit Eisenerz versorgen, ist ihr Schicksal eng mit dieser verbunden.
Die Eisenzerzgewinnung in Deutschland, Frankreich, Griechenland und 
Großbritannien, die 1984 noch bei 18 M io t lag, wird 1990 bis auf 
etwa 12 M io  jato zurückgegangen sein, w as einem Fe-Inhalt von etwa 
4 M io t entsprechen dürfte. Hierdurch würde der heimische Eisenerz­
bergbau weniger als 5  %  zu m  Erzverbrauch in der Gemeinschaft bei­
tragen und damit zur Bedeutungslosigkeit herabsinken. Weitere tech­
nische Hilfen, u m  die noch vorhandene Erzreserven wettbewerbsfähig 
zu machen, scheinen wenig sinnvoll zu sein und würden die 
Schließung von Gruben nicht verhindern, sondern diese nur kurz­
fristig  künstlich hinauszögern.

VII/14
Durch den B eitritt Spaniens und Portugals würde sich die Eisenerz­
produktion in der Gemeinschaft zunächst u m  etwa 7-8 M io  jato erhö­
hen. O bw ohl beide Länder Eisenerzvorkommen besitzen, k o m m t fast die 
gesamte Produktion von den verschiedenen Grubenbezirken Spaniens. 
D a  es sich bei den Erzen der iberischen Halbinsel häufig u m  solche 
handelt, die sowohl wegen ihrer relativ geringen Fe-Gehalte als 
auch der störenden Verunreinigungen nur im  Verbund mit der lokalen 
Stahlindustrie bauwürdig sind, ist die Zukunft veschiedener Eisen- 
erzgrumben eng an die Restrukturierungspläne der Stahlindustrie ge­
bunden.
Allerdings exportiert Spanien auch Eisenerz, fast ausschließlich in 
die Länder der Gemeinschaft. Die Exportmengen, die 1983 noch bei 
etwa 1,6 M io  t lagen, dürften aber in nächster Zeit aufgrund der 
steigenden Qualitätsanforderungen deutlich zurückgehen.
A us d em  oben Gesagten geht hervor, daß die Gemeinschaft gezwungen 
is t, sich bei der Rohstoffversorgung auf die Quellen der Dritt­
länder, vor allem in Übersee, zu konzentrieren. Durch eine direkte 
Beteiligung der gemeinschaftlichen Stahlindustrie a m  Eisenerzberg­
bau in Übersee sind z.Zt. etwa 25 %  der Versorgung abgedeckt. 
Sollte sich jedoch die finanzielle Lage z.B. des in Liberia befind­
lichen Gemeinschaftsunternehmen aus eigener Kraft oder mit Hilfe 
Dritter in Kürze nicht verbessern, würden 7-8 M io  jato ausfallen 
und die direkten Gemeinschaftsbeteiligungen a m  Drittlandsbergbau 
entsprechend zurückgehen.
Etwa 65 %  der heutigen Eisenerzlieferungen in die Gemeinschaft ent­
stammen aus Langzeitverträgen, sodaß nur rund 10 %  der Bezüge auf 
d em  Spotmarkt gehandelt werden. E s m u ß  allerdings festgestellt wer­
den, daß etwa 80 %  der Gesamt lieferungen aus nur fünf Ländern k o m ­
men; zudem  könnten sich manche Lieferländer in nächster Zukunft mit 
wirtschaftlichen oder politischen Problemen auseinandersetzen und 
dann kurzfristig als Lieferant ausfallen, sodaß die Rohstoffversor­
gung von diesem Gesichtspunkt gesehen nur bedingt gesichert zu sein 
scheint.

VII/15
Einer zu erwartenden Schließung auf d em  Weltmarkt von etwa 50 M io t 
Jahreskapazität aus Gründen der Erschöpfung von Eisenerzvorkommen 
oder aus Rentabilitätsgründen steht als Neuerschließung zur Zeit 
nur das Projekt von Carajas in Brasilien gegenüber; jedoch fördern 
heute verschiedene Bergbauunternehmen mit nur 70 %  ihrer Produk­
tionskapazität, und andere Projekte, vor allem in Australien, 
warten auf den günstigsten Zeitpunkt ihrer Verwirklichung. Eine 
solche Entwicklung würde aber die unangenehme Folge eines weiteren 
Rückgangs auf im m er weniger Eisenerzanbieter Länder nach sich 
ziehen.
A us Gründen der Diversifizierung der Eisenerzbezüge sollte die 
Gemeinschaft deshalb ihr Augenmerk auf die Erzprojekte in Westafri­
ka richten. Sollten sich diese als wirtschaftlich rentabel erwei­
sen, müssten alle Anstrengungen unternommen werden, diese V orkom m en 
in eine Rohstoffversorgungspolitik der Gemeinschaft einzubeziehen.
M angan und Ferromangan
M angan wird in der Stahlindustrie eingesetzt:
- im  Hochofen in Form  von Manganerz;
- in den Stahlwerken in F orm  von:
- hochgekohltem Ferromangan;
- Ferromangan affiné;
- niedriggekohltem Ferromangan;
- Ferro-Siliko-Mangan;
Der Einsatz von Manganerz im  Hochofen ist schon deutlich zurückge­
gangen; er wird in nächster Zukunft vollkommen eingestellt werden.
W a s  den Manganverbrauch in den Stahlwerken anbetrifft, so liegt 
dieser heute bei +/- 6 kg/t Stahl und zeigt einen Trend nach unten. 
Allerdings nim m t der Verbrauch von hochgekohltem Ferromangan zugun­
sten der übrigen Manganlegierungen ab. Für 1990 kann m an  einen mit­
tleren spezifischen Verbrauch von nur-4,5 kg/t (entsprechend 3,4 kg 
M angan) erwarten.

VII/16
Etwa 75 %  des Verbrauchs der Gemeinschaft an hochgekohltem Ferro- 
m angan wird durch die heimische Industrie gedeckt; infolgedessen 
hat die A bnahm e beim Verbrauch entsprechend negative Folgewirkungen 
für diesen Industriezweig in der Gemeinschaft. Entsprechende A us­
wirkungen auf d em  Sozial- und Regionalplan sind zu berücksichtigen.
A uf der Ebene der Rohstoffabsicherung gibt es beim M angan keine 
mengenmäßige Probleme. Allerdings ist die regionale Verteilung der 
Rohstoffquellen sehr begrenzt, sodaß dieser Gesichtspunkt einer 
besonderen Beachtung bedarf.
Die übrigen Legierungselemente
Die Gemeinschaft ist arm  an Rohstoffvorkommen auf d em  Legierungs­
mittelsektor. Chrom- und Nickelerze treten lediglich in Griechen­
land, W olframvorkommen in Südfrankreich und Großbritannien in bau­
würdiger Form  auf. V o n  der Qualität und Größe sind diese jedoch 
nicht mit den wichtigen Reicherzvorkommen in Übersee vergleichbar.
Die Stärke der Gemeinschaft bestand bisher in der Weiterverarbei­
tung der Erze der Legierungselemente. D a  die Gemeinschaft jedoch 
bis auf das K now -how  und die z.T. nicht m ehr hochmodernen Anlagen 
wenige Vorteile auf diesem Sektor aufzuweisen hat und die erzprodu­
zierenden Länder in der Dritten W elt darauf bestehen, die Weiter­
verarbeitung zu Ferrolegierungen selbst in die H and zu nehmen, 
gerät unsere Industrie, z.B. der Massenlegierungen, in eine schwie­
rige Lage. Bei verschiedenen Rohstoffen besteht zudem  die Gefahr 
einer Oligopol bzw. Monopolbildung "von draußen", wobei sich 
Interessenszusammenschlüsse bilden, auf die die Industrien der 
Gemeinschaft wenig oder keinen Einfluß ausüben können. A uf Grund 
der heutigen günstigen konjunkturellen Lage sowohl auf d e m  Sektor 
der Produktion als auch des Verbrauchs von Ferrolegierungen ist 
eine derartige Entwicklung erst unterschwellig zu verspüren. Aller­
dings mußte schon einmal die heimische Produktionskapazität bei 
Ferrochrom u m  2/3 verringert werden. A us Gründen der Rohstoffver­
sorgungspolitik fand die Gemeinschaft eine Regelung zur A bnahm e der 
Restproduktion durch die Stahlindustrie. O b  sich bei einer erneuten 
Krise die Stahlindustrie der heimischen Ferrochromindustrie gegen-

VII/17
über Loyal verhalten wird oder sich wegen vorübergehender Vorteile 
in die völlige Abhängigkeit der Drittlandsproduzenten begibt, ist 
abzuwarten. Eine ähnliche Entwicklung deutet sich ebenfalls bei 
anderen Massenlegierungen (s. Ferromangan) an.
D as Beispiel "Ferromangan" ist symptomatisch für die Lage der 
gesamten Ferrolegierungsindustrie in der Gemeinschaft und dürfte 
auch die Stahlindustrie nachdenklich stimmen. O b  und inwieweit sich 
die gemeinschaftliche Ferrolegierungsindustrie dann noch, ähnlich 
der Stahlindustrie, alleine oder mit finanzieller Hilfe durch die 
Gemeinschaft zur Rohstoffversorgung in Projekten in Drittländern 
engagieren soll oder m uß, hängt somit auch v o m  Verhalten der Stahl­
industrie gegenüber der Ferrolegierungsindustrie ab.

VII/I8
A B S C H N IT T  3. D IE  E N E R G IE V E R S O R G U N G  D E R  EISEN- U N D  S T A H L IN D U S T R IE
1. Einführung
Für die mengenmäßige Versorgung der Eisen- und Stahlindustrie wer­
den bis 1990 und darüber hinaus keine Schwierigkeiten vorausgese­
hen.
Im  Hochofenbetrieb wird mit einer Ausweitung der Einblasung fester 
Brennstoffe gerechnet. In den Betriebsbereichen,, die d e m  Hochofen 
vor- und nachgeschattet sind, werden weitere Fortschritte in der 
rationellen Energieversorgung erwartet.
2. Der Bedarf an festen Brennstoffen im  Hochofenbetrieb
W ie in Kapitel III dargelegt wurde, kann für 1990 eine jährliche 
Rohstahlerzeugung der Gemeinschaft von höchstens 120 M io t angenom­
m en  werden, d.h. gleich hoch wie im  Jahre 1984. W e n n  die Erzeugung 
von Elektrostahl aus Qualitätsgründen weitgehend durch die Langpro­
dukte bestimmt bleibt, so kann von einer stabilen Elektrostahler- 
zeugung von etwa 3 1  M io t ausgegangen werden. Die restliche Stahl­
erzeugung von 120 - 3 1  =  89 M io t entfiele auf Oxygenstahl, für 
dessen Herstellung Roheisen und damit Hochofenbrennstoffe benötigt 
werden. Bei einer Oxygenstahlerzeugung von 89 M io  t dürfte deshalb 
mit einem Roheisenbedarf einschließlich Gießereiroheisen und Ferro-
m angan von 82 - 85 M io t zu rechnen sein (1984: 83,5 M io  t), nach
(1)M a ß  des Schrotteinsatzes im  Konventer
Der Verbrauch an K oks und Koksgrus war infolge der Drosselung des 
Öleinsatzes im  Jahre 1981 auf 600 kg je Tonne Roheisen gestiegen. 
Seitdem ist eine stetige Verminderung des Verbrauchs an festen 
Brennstoffen zu beobachten; für 1990 kann mit 550 kg gerechnet 
werden, hiervon entfallen 510 kg auf K oks einschließlich Grus und 
40 kg auf Einblaskohle.
(1) D er Schrotteinsatz ist von einem Unternehmen zu m  anderen äusserst 
veränderlich und zeitbedingt.

VII/19
1984 wurden in der Gemeinschaft bereits sieben Anlagen zur Einbla­
sung von Kohle in den Hochöfen gezählt, die rund 0,5 M io  t Einblas­
kohle verbrauchen, mit denen etwa die gleiche M enge K oks ersetzt 
wird; allgemein wird mit einer raschen Ausbreitung des Verfahrens 
gerechnet.
Andere Verfahren zu m  Ersatz des Kokses dürften den Bedarf bis 1990 
kaum  beeinflussen.
A uf der Grundlage der vorstehend umrissenen A nnahm en errechnet sich 
ein mittlerer jährlicher Koksbedarf der Stahlindustrie von 42 bis 
43,5 M io t. Außerhalb der Stahlindustrie wird u m  1990 ein mittlerer 
jährlicher Bedarf von 5  bis 6 M io t anngenommen. Rechnet m a n  hierzu 
einen Nettoexport von jährlich 2-3,5 M io t, so ergibt sich u m  das 
Jahr 1990 ein Gesamtbedarf von 49 bis 53 M io t Koks, für die 66 bis 
72 M io  t Kokskohle benötigt werden.
3. Die Versorgung mit festen Brennstoffen
Zur Herstellung der vorstehend genannten 49-53 M io t K oks wäre bei 
90 %iger Auslastung der Kokereien eine Kapazität von 54-59 M io  jato 
notwendig. N ach den jüngsten Angaben der Kokereibetreiber der 
Gemeinschaft wird die Verkokungskapazität von 66 M io t im  Jahre 
1984 auf 64 M io t im  Jahre 1987 absinken. A uch nach 1987 m u ß  mit 
einem weiteren Absinken der Kapazität gerechnet werden; sie dürfte 
jedoch u m  1990 noch groß genug sein, u m  den vorstehend ermittelten 
Koksbedarf zu decken.
Für die Bereitstellung der Kokskohle werden keine Schwierigkeiten 
erwartet; dies gilt auch für die sonstigen festen Brennstoffe.
4. Die sonstige Energieversorgung der Eisen- und Stahlindustrie
A uch für die Versorgung mit flüssigen Brennstoffen, G as und Elek­
triz itä t zur Herstellung von Stahl und seiner Weiterverarbeitung 
werden bis 1990 und darüber hinaus keine Schwierigkeiten vorausge­
sehen.

VII/20
5. Energieeinsparungen
Die Stahlindustrie der Gemeinschaft hat einen Anteil von rund 8 %  
a m  Verbrauch der Gemeinschaft an Primärenergieträgern und von 20 %  
a m  Energieverbrauch des Sektors Bergbau und Verarbeitendes Gewerbe.
Die rationelle Energienutzung ist eine Voraussetzung für die Stei­
gerung der Wettbewerbsfähigkeit und die Lebensfähigkeit der europä­
ischen Stahlindustrie. D er Anteil der Energie an den Produktions­
kosten für Stahl beträgt 25 bis 30 %  bei integrierten Stahlwerken 
und 15 bis 20 %  (1) bei Elektrostahlwerken.
Bis 1990 können gegenüber d e m  Energieverbrauch des Jahres 1983 Ein­
sparungen von 5  %  (4-5 M io  t RÖE/Jahr) vor allem durch folgende 
M aßnahm en erreicht werden:
- Einsatz energiewirtschaftlich optimaler Rohstoffe (z.B. größtmög­
licher Einsatz von einheimischen Schrott);
- wirksamere Energiebewirtschaftung und Verringerung der Energie­
verluste bei bestehenden Anlagen und Prozessen (2) ;
- vermehrter Einsatz von Techniken zur Rückführung von Energie ins­
besondere durch Rückführung von Gicht- und Konvertergas.
(1) O hne Berücksichtigung des Energiegehaltes von Schrott
(2) z.B. Abwärmenutzung