Nr.C277/54 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 26.10.92
VorschlagfüreinenBeschlußdesRatesüberdasRahmenprogramm fürprioritäreMaßnahmenim
BereichderstatistischenInformation (1993bis1997)
(92/C277/02)
KOM(92)395endg.
(VonderKommissionvorgelegtam21.September1992)
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN ——VerbreitungderstatistischenInformationen andie
europäischeÖffentlichkeit ,dieUnternehmenundalle
imWirtschafts-undSozialbereichtätigenKräfte,umsie
beiihrenEntscheidungen zuunterstützen ;
—VerbesserungderstatistischenSystemeindenMitglied­
staatenundUnterstützung beiderEntwicklungder
statistischenSystemeindenEntwicklungsländern und
denimÜbergangzurMarktwirtschaft befindlichen
Ländern.
DieDurchführung derEinzelprogramme wirdsoweitals
möglichindenMitgliedstaaten vondenfürdieErstellung
deramtlichenStatistikenzuständigenStellenwahrgenom­
men.
DieGemeinschaftistbereit,zumbeiderseitigenVorteilmit
Drittländernzusammenzuarbeiten ,undzwarinsbesondere
mitdenLändern,dieRahmenabkommen mitihrabge­
schlossenhaben.
FolgendeAusschüssewurdengehört:
—derAusschußfürdasStatistischeProgramm (ASP),
—derAusschußfürdieWährungs-,Finanz-undZah­
lungsbilanzstatistiken (AWFZ),
—derEuropäischeBeratendeAusschußfürstatistische
Informationen imWirtschafts -undSozialbereich
(CEIES)—gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereaufArtikel213,
aufVorschlagderKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischenParlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschus­
ses,
inErwägungnachstehender Gründe:
DieGemeinschaft hatEntscheidungen getroffen,diedie
VollendungunddasFunktionieren desBinnenmarktes ,die
Wirtschafts-undWährungsunion ,denwirtschaftlichen und
sozialenZusammenhalt ,diegemeinsamenPolitikenunddie
übrigenBereichederGemeinschaftspolitik betreffen.
BeiihrenEntscheidungen überdieKonzeption,Durchfüh­
rung,ÜberwachungundBewertungdieserPolitikenmuß
sichdieGemeinschaft aufaktuelles,zuverlässigesund
aussagekräfiges statistischesDatenmaterial stützenkönnen,
dasdarüberhinausfürdieeinzelnenMitgliedstaaten ver­
gleichbarist.
DamitZuverlässigkeit ,KohärenzundVergleichbarkeit des
gesamtenerforderlichen Datenmaterials gewährleistetsind,
mußeinmittelfristigesstatistischesRahmenprogramm auf­
gestelltwerden,dasgezielteEinzelprogramme fürdiever­
schiedenenBereichederGemeinschaftspolitik enthält.
DieKommissionhatsichinihrerMitteilungandenRat
undandasEuropäischeParlamentvom21.Februar1992
verpflichtet,dieEntwicklungeinesgemeinschaftlichen sta­
tistischenSystemszufördern,dasfolgendeAufgaben
erfüllt:
—Verwirklichung organisatorischer Normen,Methoden
undStrukturen,mitderenHilfeindergesamten
Gemeinschaft vergleichbare ,zuverlässigeundaussage­
kräftigeStatistikenerstelltwerdenkönnen;
—LieferungderfürdieDurchführung ,Überwachungund
Bewertungdergemeinschaftlichen Politikennotwendi­
genInformationen andieeuropäischenInstitutionen
unddieRegierungenderMitgliedstaaten ;BESCHLIESST :
Artikel1
GegenstanddesstatistischenRahmenprogramms der
Gemeinschaft istdieDurchführungprioritärerMaßnahmen
indenindenVerträgenfestgelegtenBereichenderGemein­
schaftspolitik .DasProgrammerstrecktsichüberdenZeit­
raum1993bis1997.
Artikel2
ImstatistischenRahmenprogramm sindMaßnahmen in
folgendenBereichenvorgesehen :

26.10.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C277/55
1.dasFunktionieren desBinnenmarktes ;
2.dieSozialpolitikundderwirtschaftliche undsoziale
Zusammenhalt ;
3.dieWirtschafts-undWährungsunion ;
4.dieGemeinschaftunddieübrigeWelt;
5.dieEntwicklungderstatistischenTechnologienundder
Humanressourcen .
Artikel3
DieZieledesstatistischenRahmenprogramms sowiedie
gemeinschaftlichen NormenundVerfahrenfürdieim
Zeitraum1993bis1997durchzuführenden Maßnahmen
sindimAnhangfestgelegt.—dieModalitätenihrerDurchführung ,ihreLaufzeitund
dieRolledernationalenstatistischen Stellenwerden
genaufestgelegt;
—eswirdfestgesetzt,weicheFunktiondemvomRatam
19.Juni1989eingesetztenAusschußfürdasStatisti­
scheProgrammunddemam25.Februar1991einge­
setztenAusschußfürdieWährungs-,Finanz-undZah­
lungsbilanzstatistiken beiderDurchführung undBewer­
tungdesProgrammszukommt;
—eswirdeineKosten-Wirksamkeits -Analyseerstellt,und
dieMaßnahmewirdnachdenGrundsätzen derWirt­
schaftlichkeitdurchgeführt ;
—dieeinschlägigeninternationalen statistischenEmpfeh­
lungenwerdenberücksichtigt ;
—dieMaßnahmewirdsokonzipiert,daßdiefürdie
BefragtenmitderBeantwortung derstatistischenFrage­
bogenverbundeneBelastungmöglichstgeringgehalten
wird.
Artikel6
DieKommissionstelltimdrittenJahrderLaufzeitdes
statistischenRahmenprogramms derGemeinschaft den
StandderArbeitenfest.Sieprüftinsbesondere ,obdie
festgelegtenZieleundPrioritätenrealisiertunddiefür
diesenZeitraumvorgesehenenMaßnahmendurchgeführt
wurden,undunterbreitetgegebenenfalls Änderungsvor­
schläge.AmEndederLaufzeitdesstatistischenRahmen­
programmslegtdieKommissiondemRatunddemEuro­
päischenParlamenteinenBerichtüberdieDurchführung
desProgrammsvor.DieserBerichtistdemRatunddem
EuropäischenParlamentvorAblaufdesJahreszuzuleiten,
dasaufdasEndederLaufzeitdesstatistischenRahmen­
programmserfolgt.Artikel4
BeiderDurchführung desgemeinschaftlichen statistischen
ProgrammswerdendieMaßnahmenindeneinzelnenMit­
gliedstaateninZusammenarbeit mitdennationalenpoli­
tischenStellenverwirklicht ,diefürdieBereichezuständig
sind,aufdiesichdieprioritärenMaßnahmenbeziehen.
Artikel5
FürjedeEinzelmaßnahme gilt:
—eswerdengenaueundquantifizierbare Zielevorgege­
ben,anhanddererdieErgebnissebewertetwerden;

26.10.92 Nr.C277/56 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften
ANHANG
RAHMENPROGRAMM 1993-1997—GRUNDZÜGE DERGEPLANTEN MASSNAHMEN IMBEREICH
DERSTATISTISCHEN INFORMATION DERGEMEINSCHAFT
ALLGEMEINE ZIELE
DasstatistischeSystemderGemeinschaftsollfolgendeAufgabenerfüllen:
—Verwirklichung organisatorischer Normen,MethodenundStrukturen,mitderenHilfeindergesamten
Gemeinschaftvergleichbare ,zuverlässigeundaussagekräftige Statistikenerstelltwerdenkönnen;
—LieferungderfürdieDurchführung ,ÜberwachungundBewertungdergemeinschaftlichen Politiken
notwendigenInformationen andieeuropäischenInstitutionenunddieRegierungenderMitgliedstaaten ;
—VerbreitungderstatistischenInformationenandieeuropäischeÖffentlichkeit ,dieUnternehmenundalleim
Wirtschafts-undSozialbereichtätigenKräfte,umsiebeiihrenEntscheidungen zuunterstützen ;
—VerbesserungderstatistischenSystemeindenMitgliedstaaten undUnterstützung beiderEntwicklungder
statistischenSystemeindenEntwicklungsländern unddenimÜbergangzurMarktwirtschaft befindlichen
Ländern .
ZurErfüllungdieserAufgabensindfolgendeMaßnahmendurchzuführen :
a)EntwicklunggemeinsamerSystematiken ,MethodikenundDefinitionen ,dieindeneinzelnenMitgliedstaa­
tenunmittelbarangewendetwerdenkönnenunddiesichaufgemeinschaftliche Rechtsvorschriften
stützen;
b)Durchführung vongemeinsamenstatistischenErhebungenaufharmonisierten methodischenGrundlagen ;
c)Sammlung,AnalyseundVerbreitungderstatistischenErgebnissederGemeinschaft ;diesbeinhaltetauch
VergleichezwischeneinzelnenLändernundRegionen;
d)Einarbeitungdesgemeinschaftlichen Besitzstandes indiestatistischenProgrammederMitgliedstaaten ;
e)verstärkteAngleichungderindenMitgliedstaaten angewendeten VerfahrenmitHilfegemeinsamerAus­
undFortbildungsmaßnahmen ;
f)Unterstützung derEG-undderNicht-EG-Länder beiderEntwicklungihrerstatistischenSystemedurch
strukturelleMaßnahmenundeinenTechnologie-undErfahrungsaustausch zwischendenMitgliedstaaten
undmirDrittländern .
VERBINDUNGEN ZUANDEREN GEMEINSAMEN MASSNAHMEN
Zusammenarbeit findetnichtnurimRahmenderPartnerschaftmitdenstatistischenSystemenderMitgliedstaa­
tenstatt,sondernwirdimRahmendesEuropäischenWirtschaftsraums auchdiestatistischenSystemeder
EFTA-Länder unddieaufdemGebietderStatistiktätigeninternationalen Organisationen einbeziehen ,
darunterinsbesonderedieVereintenNationenundihreEinrichtungen sowiedieOrganisationfürwirtschaftli­
cheZusammenarbeit undEntwicklung (OECD).
SEKTORALE STATISTISCHE PROGRAMME
I.DiesektoralenProgrammefürdasFunktionieren desBinnenmarktes
A.DiesektoralenProgrammefürdiePolitikindenBereichenIndustrie,Verkehr,Energie,F&Eund
Tourismus
Gegenstand
BeitragzurErstellungderfürdasreibungsloseFunktionieren deseuropäischenBinnenmarktes
erforderlichenstatistischenInformationen ,indemzumeinendenEntscheidungsträgern (Verwaltungen ,
UnternehmenundSozialpartner )dieDatenzurVerfügunggestelltwerden,diesiebenötigen,umdie
Wettbewerbsfähigkeit dereuropäischenWirtschaftaufinternationaler Ebenefördernzukönnen,und
zumandereneinegrößereMarkttransparenz gewährleistetwird.
StatistischeZielsetzung
VorschlagandiestatistischenSystemederMitgliedstaaten :Harmonisierung vonNormen,Durchfüh­
runggemeinschaftlicher statistischerErhebungen ,AufbereitungvorhandenenDatenmaterials ,Schaf­
fungeinergemeinsamenstatistischenInfrastrukrur (z.B.Register)indennachstehendaufgeführten
Bereichen .
1.Normen
DasgesamtestatistischeProgrammbasiertaufneueneuropäischenSystematiken ,dieweitgehend
mitdennationalenSystematikenharmonisiertsind,wasesermöglicht,einechtesgemeinsames
RahmenwerkvonDatenübersämtlicheTätigkeitsbereiche derGemeinschaft zuerstellen.

26.10.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C277/57
2.DieStatistikdesWarenverkehrs zwischendenMitgliedstaaten
MitdiesemProjektsollendieEntscheidungen desRatesüberdenGüteraustausch zwischenden
Mitgliedstaaten nach1992umgesetztwerden,dieaufgrunddesWegfallsderinternenGrenzen
getroffenwerden.
ImRahmendieserArchitekturwirddieEinführungderDatenbankCOMEXT-93 ,dieHandels­
undZollstatistiken derGemeinschaftundvonDrittländernenthält,dankderAufbereitungsarbei ­
tendenZugriffaufneue,detailliertereundaktuellereStatistikenermöglichen .
DieallgemeinereVerwendungneuerDatenträger ,insbesonderederCD-ROM,dieEinführungvon
gezieltenundaufgroßeWirtschaftssektoren ausgerichteten ProduktenunddieVerbindungder
Veröffentlichungsprodukte mitdenErhebungssystemen ,dieeinebessereRückführungderInfor­
mationenundeinegrößereMarkttransparenz ermöglicht,werdendieBereitstellungdetaillierter
DatenfürdieInstitutionenunddieMarktteilnehmer imallgemeinenerleichtern .
QualitätundAktualitätderStatistikenwerdenunmittelbarvondenihnenseitensderUnternehmen
beigemessenen NutzenundvomKosten-Nutzen -VerhältnisderMeldungbeeinflußt;daherwird
nichtnurversuchtwerden,dieBelastungfürdieAuskunftspflichtigen zuverringern,sondernes
werdengleichzeitigAufklärungs-,Sensibilisierungs -undAusbildungsmaßnahmen durchgeführt ,
umdieAntwortquote zuverbessern .
KünftigeAktivitätenwerdenvorallemdieVerbindungvonZoll-undHandelsdaten ,dieGegen­
überstellungvonProduktions -undHandelsstatistiken ,dieAusdehnungdesgeographischen Erfas­
sungsbereichsaufdieEFTA-Länder undVergleichemitdenDatenvonDrittländernbetreffen.
3.DieUnternebmensstatistik
a)Industrie
ZentralesZielderUnternehmensstatistik istes,alleInformationen zuliefern,diefürdie
Beobachtungdesgemeinschaftlichen Produktionssystems imeuropäischenBinnenmarktund
dersektoralenPolitikenimRahmenderZuständigkeiten derKommissionerforderlichsind.Die
praktischenFolgenfürdieStatistischenProgramme1993bis1997,diesichausdemin
MaastrichtgeändertenVertragergeben,betreffendieBereicheStandardisierung (Einführung
gemeinsamerMethoden,SystematikenundNormen),Infrastruktur (technischerundrechtlicher
Art),AusdehnungderGemeinschaftserhebungen aufneueBereichesowiePersonalund
finanzielleMittel.
HauptzielistnachwievordieVerbesserungderdreiGrundlagenderstatistischenInformation
überdieUnternehmen ,nämlichderjährlichenDatenüberStrukturundTätigkeitder
Unternehmen sowieeinerhinreichenddetailliertenBeobachtungderUnternehmenskonjunktur
undderProduktionvonWarenundDienstleistungen .
DieEinführungeinerjährlichenErhebungüberStrukturundTätigkeitderUnternehmenwird
dieErstellungvonDatenermöglichen ,dienachWirtschaftszweigen ,Größenklassen und
Mitgliedstaaten oderderenRegionenuntergliedertsind.
DieStatistikderProduktionvonWarenundDienstleistungen wirddieGrundlagefüralle
ArbeitenimZusammenhang mitÜberwachungundTransparenzdesBinnenmarktes (Handels­
politik.Wettbewerbsfähigkeit )bilden.
UmüberdieseszentraleZielhinausgehenzukönnen,werdenArbeiteninzweigroßen
Bereichenweitergeführtbzw.inAngriffgenommenwerden.
Zumeinengiltes,alleMittelundWegezuerforschen,die—imInteresseeinergeringeren
BelastungderbefragtenUnternehmen —einebessereOrganisationderIndustriestatistik und
einebessereNutzungdieserInformationen durchdieUnternehmenermöglichen (Fortsetzung
derStandardisierungsarbeiten ,Koordinierung deraufdieUnternehmen ausgerichteten Erhe­
bungen,DialogmitdenUnternehmen ,umdieerhobenenInformationen besserandenBedarf
anpassenzukönnenusw.).
ZumanderenmachtdieEntwicklungbeidenGemeinschaftspolitiken spezielleMaßnahmen
erforderlich :
—EntwicklungdesInformationssystems überKleineundMittlereUnternehmen (KMU)
(spezifischeIndikatoren,insbesonderefürdieDemographieoderdiebesonderenMerkmale
derKMU);
—ErarbeitungundEinführungdetaillierterIndikatorenfürdieWettbewerbsfähigkeit der
europäischenUnternehmen ,diegleichzeitigVergleichemitderenKonkurrenten (inerster
LinieUSAundJapan)ermöglichen ;
—EntwicklungderStatistikimBereichForschungundEntwicklungmitdemZiel,diesen
wichtigenFaktorfüreineSteigerungvonProduktivitätundWettbewerbsfähigkeit zu
messen .

Nr.C277/58 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften26.10.92
b)Dienstleistungen
BeiderDienstleistungsstatistik werdenauchinZukunftsowohleinglobaleralsauchein
sektoralerAnsatzVerwendungfinden.
DerAbschlußunddieKonsolidierung derMethodikfürdieStatistikderUnternehmenund
Einrichtungen desDienstleistungsbereichs wirdeinestärkereIntegrationderStatistikder
Industrieunternehmen undderStatistikderDienstleistungsunternehmen erforderlichmachen
(einschließlicheinerAnalysederzunehmendenErbringungvonHilfsdienstleistungen für
UnternehmendurchDritte).BeidenArbeitenzurMethodikwerdendieErfahrungenberück­
sichtigtwerdenmüssen,diebeidenPilot-Erhebungen gewonnenwerden,derenDurchführung
aufGemeinschaftsebene zuunterstützenundzukoordinieren seinwird.
Derunternehmensbezogene AnsatzwirddurchdieWeiterentwicklung derMethodikfürdie
funktionaleDienstleistungsstatistik ,insbesonderedieStatistikderProdukte,Funktionen,Preise
undVolumen,zuergänzensein.
ÜberwachungundMessungderAuswirkungen desBinnenmarktsaufmehrerewichtigeund
zumTeilanfälligeSektorenwerdendieEinführungspeziellerErhebungeninmehrerenals
prioritäreingestuftenBereichenerfordern.SosinddieBereicheFinanzdienstleistungen ,Dienst­
leistungenfürUnternehmen ,Kommunikation undaudiovisuelleMedienaufgemeinschaftlicher
Ebenegleichermaßen vorrangig,unddiebereitseingeleitetenArbeitenwerdenintensiviert
werden,damitsieschließlichindieEinführungderInformationssysteme münden.
GleichzeitiglassendieneuenPerspektivendesVertragesüberdiePolitischeUnionund
insbesonderedieMaßnahmendesSozialenEuropaerkennen,daßneueSektorenimBereichder
Dienstleistungen fürdenEinzelnenunddieAllgemeinheitentstehen(indiesemZusammenhang
sindzuerwähnen :sozialeSicherheit,Bildungswesen ,Gesundheitswesen undsozialeMaßnah­
men,Vereins-undFreizeittätigkeiten ,kulturelleundsportlicheAktivitätenusw.),dieunter
demStichwort„Dienstleistungsunternehmen "zuanalysierensind,wobeiderBehandlungder
nichtmarktbestimmten Dienstleistungen unddenengenVerbindungen zwischendiesenSektoren
undderfunktionalenAnalysederAusgabenderöffentlichenHandbesondereAufmerksamkeit
zukommenmuß.
MitdenEntwicklungen derStatistikderDienstleistungsunternehmen werdenfernerdie
EntwicklungeinesInformationssystems ,dasaufsektoralenRegisternmitsozio-ökonomischen
DatenundDatenüberdasHandwerkberuht,sowiedieArbeitenzurVerbesserung und
Durchführung des„Aktionsprogramms fürdieEntwicklungdesstatistischenSystemsüber
HandelundVertrieb"verknüpftwerdenmüssen.
4.DieVerkekrsstatistik
ImVertragvonMaastrichtwirdderWillebetont,mitHilfeeinerPolitikderLiberalisierung der
MärkteFortschritteimVerkehrsbereich zuerzielen.DiesbedeutetfürdieStatistik,daßdenauf
Gemeinschaftsebene nochunterentwickelten Statistiken,d.h.derLuft-undderSeeverkehrssta­
tistik,Prioritäteingeräumtwerdenmuß.
Eswirdjedochzweckmäßigsein,nebenderverkehrszweigbezogenen Statistikauchübereine
StatistiküberdieNutzungvonVerkehrsinfrastruktur undVerkehrsmitteln zuverfügen;dies
bedeutet,daßderStatistikdesPersonenverkehrs beträchtlicheBedeutungbeizumessenist.
DerspezifischeRahmenfürdieVerkehrspolitik wirddurchdieÜberarbeitungderRichtlinienüber
denStraßen-undEisenbahnverkehr unddenVerkehraufBinnenwasserstraßen sowiedurcheine
AusweitungaufdieLuft-undSeeverkehrsstatistik weiterentwickelt werden.
DasInformationssystem mußdurcheinenstärkerverkehrszweigübergreifenden Ansatzkonsolidiert
werden,derdieDurchführung vonErhebungenerleichtertunddamiteineVerbindungder
sektoralenMethodikenermöglicht .
5.DieStatistikderForschungundtechnologischen Entwicklung
DieKompetenzen ,diederGemeinschaft indenBereichenForschungundtechnologische Entwick­
lungdurchdieEinheitlicheAkteundimRahmenderGemeinschaftspolitik zurInnovationsförde­
rungübertragenwurdenunddiedurchdieVereinbarungen vonMaastrichtnochanGewicht
gewonnenhaben,erfordernaktuelleundgenauestatistischeInformationen .ImRahmendessen,
wasindemVorschlagfüreineEntscheidung desRatesbetreffendStatistikenüberForschung,
EntwicklungundInnovationvorgesehenist,zieltdasProgramm1993bis1997imwesentlichen
aufeineKonsolidierung derderzeitigenSituation,gleichzeitigaberauchaufeineAusweitungder
Datenerhebung ab;diesbetrifftvorallemneueInformationen überdieBeschäftigten imF&E-Be­
reich,dieMessungdestechnologischen PotentialsderRegionenunddieAuswertungvonPilot­
ErhebungenüberdieInnovation .DieZusammenarbeit mitderOECDmußintensiviertwerden,
damitinnerhalbkürzererFristenInformationen überF&E-Finanzierung und-Ausgabenvorlie­
gen.
6.DieEnergiestatistik
DieEntwicklungderEnergiestatistik istabhängigvondergesamtwirtschaftlichen Situationim
allgemeinenundvonderEntwicklungdesEnergiemarktes imbesonderen .

26.10.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C277/59
ZielderMaßnahmen isteineVerbesserung derBilanzen,undzwarsowohlhinsichtlichder
Lintergliederung nachErzeugnissenalsauchhinsichtlichderAggregate.DiePreis-undVerbrauchs­
erhebungenwerdensozuerweiternsein,daßdiestatistischeErfassungverbessertwird.
DiegeplantenMaßnahmenzielenauffolgendeBereicheab:VerbesserungundgrößereVergleich­
barkeitdesdieTransparenzderEnergiepreiseund-strömebetreffendenDatenmaterials ,Sicherung
derVersorgungdurchgezielteMaßnahmenzurVergrößerung dergeographischen Streuungder
Ressourcen ,AustauschvonEnergieerzeugnissen innerhalbderGemeinschaft ,rationelleEnergie­
nutzung,VerwendungerneuerbarerEnergieträger ,Umweltauswirkungen vonbeiderUmwand­
lungvonEnergieerzeugnissen auftretendenEmissionen (C02,S02usw.)undderenwirtschaftliche
BewertungsowieregionaleEnergieinvestitionen .
DieStrategiedessorgfältigenUmgangsmitdennicht-energetischen Rohstoffenstelltindiesem
Zusammenhang einewichtigeErgänzungdar.DieÖffnungderNetzekanndiestatistische
ÜberwachungihrerNutzungerforderlichmachen.
7.DieTourismusstatistik
AufdemGebietderTourismusstatistik istimRahmendesEuropäischenWirtschaftsraums ein
Informationssystem zuentwickeln,dasimwesentlichenaufAngebotundNachfrageimTourismus­
sektorausgerichtetist.
B.DiesektoralenProgrammefürdieVerwaltungderGemeinsamenAgrarpolitikundderFischereipoli­
tik
Gegenstand
BeitragzurErstellungderstatistischenInformationen ,diefürdieVerwaltungundÜberwachungder
imRahmenderGemeinsamen AgrarpolitikundderFischereipolitik beschlossenen Bestimmungen
benötigtwerden.
StatistischeZielsetzung
VorschlagandiestatistischenSystemederMitgliedstaaten :Durchführung gemeinschaftlicher Erhebun­
gen,Erstellungvergleichbaren Datenmaterials anhandvonnationalenErhebungen,Anwendung
harmonisierter NormenundSchaffungeinergemeinsamenstatistischenInfrastrukturindennachste­
hendaufgeführtenBereichen .
1.DieLandwirtschaftsstatistik
DieReformderGemeinsamen Agrarpolitik ;GAP)unddieUmsetzungderErgebnisseeinerim
Rahmendesvorangegangenen Programmsdurchgeführten „Screening-Aktion"werdenfürdie
Landwirtschaftsstatistik indenkommendenJahrenbeträchtlicheVeränderungen bedeuten.Es
scheintunvermeidlich ,daßdasInstrumentarium zurErhebungvonDatenüberErzeugungund
Erzeugungsvorausschätzungen ,Preise,EinkommenundAgrarstrukturen geändertwerdenmuß.
ZielisteinebessereNutzungderfürdieLandwirtschaftsstatistik zuVerfügungstehendenMittelbei
gleichzeitigerweitestgehender BegrenzungdersichfürdieLandwirteergebendenBelastung .
a)Landwirtschaftliche Erzeugung
PflanzlicheErzeugung:DieEinführungvonStabilisatoren inverschiedenen Bereichender
pflanzlichenErzeugungsowiegewisseElementederGAP-ReformhabendieNotwendigkeit
vergrößert,QualitätundVergleichbarkeit dereinschlägigenStatistikenzuverbessernundsie
innerhalbkürzererFristzurVerfügungzustellen.MitderReformderGAPwerdendie
statistischenErgebnissenochgrößeredirekteAuswirkungen aufdieVerwaltungderMärkte
haben.EsistdahernichtnureinzwingenderrechtlicherRahmenfürdieStatistikder
pflanzlichenErzeugungzuschaffen,sondernesgiltauchweiterhin,sichständigumdie
geeignetstenMittelzurGewährleistung ihrerZuverlässigkeit undObjektivitätzubemühen,
wobeigleichzeitigderAufwandanfinanziellenundpersonellenMittelnmöglichstgeringzu
haltenist.ZudiesemZweckwerdendieForschungsarbeiten indenBereichenStichproben-und
Vorausschätzungsverfahren sowieFernerkundung imZusammenhang mitderAgrarstatistik
weitergeführtund,sofernmöglich,intensiviertwerden.
TierischeErzeugung:Diegemeinschaftlichen StatistikenundRechtsvorschriften müssender
EntwicklungderMärkteundderzuihrerVerwaltunggetroffenenMaßnahmenRechnung
tragen.Siemüssendaherregelmäßigkritischüberprüftwerden,damitdieangestrebtenZiele
insbesondereunterBerücksichtigung desunterschiedlichen Produktionsumfangs indeneinzel­
nenLändernmitmöglichstgeringenKostenerreichtwerdenkönnen.BesondereAufmerksam­
keitistdabeiderVerbesserungdesDatenmaterials überSchlachtungen zuwidmen.
Versorgungsbilanzen :DieseBilanzenentstehendurchdieSynthesederStatistikenüberdas
AufkommenunddieVerwendungdereinzelnenpflanzlichenundtierischenErzeugnisseund
ermöglichendamitinsbesonderedieÜberwachungderEntwicklungdesSelbstversorgungsgra ­
desunddesVerbrauchs .DieEinführungdesneuenSystemsfürdieStatistikdesinnergemein­

Nr.C277/60 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften26.10.92
schaftlichenHandelsnach1992könnteAnpassungenerforderlichmachen.DieQualitätder
BilanzenmußzusammenmiteinerbesserenDefinitiondeswesentlichenInformationsbedarfs im
HinblickaufDetaillierungsgrad undgeographischeGruppierungenverbessertwerden,wobeizu
berücksichtigen ist,daßdieseInformationen imRahmenvoninternationalen Abkommen,
insbesonderedesGATT,alsReferenzdaten verwendetwerden.
Futtermittelbilanzen :DiezurVerfügungstehendenFuttermittelmengen sindseitzweiJahrzehn­
tenGegenstandvonStatistiken.EswurdenStudiendurchgeführt ,umdenErnährungsbedarf
derViehbeständeunddamitdieNachfragenachFuttermittelndeutlichvordemBekanntwerden
derAufkommensdaten zuermitteln.EswurdenundwerdenweiterhinAnstrengungen unter­
nommen,umdieDatenüberAngebotundNachfrageeinandergegenüberzustellen unddamit
zubesserenErkenntnissenüberdievonjedereinzelnenTierartverbrauchtenFuttermittelzu
gelangen.DieReformderGAPwirddieFunktiondesMarktesbetonenundbesondere
Anstrengungen zurBereitstellungvonInformationenüberdieHöheder—privatenund
staatlichen—Beständeanlandwirtschaftlichen Erzeugnissenerforderlichmachen,dadiese
BeständedenMarktbeeinflussen .
b)PreiseundEinkommeninderLandwirtschaft
DieÜberprüfungundVerbesserungderzuErstellungderlandwirtschaftlichen Gesamtrechnung
verwendetenDatenquellenundVerfahrenstellteinewichtigeAufgabedar,dieeinestärkere
Harmonisierung derStatistikendereinzelnenMitgliedstaaten undeinebessereKenntnisder
Unterschiedeindenlandwirtschaftlichen EinkommeninderGemeinschaftermöglichenwird.
DieQualitätderVorausschätzungen deslandwirtschaftlichen EinkommensundihreAnalyse
werdenverbessertwerden.
DieEntwicklungundWeiterführung einerAnalysedesGesamteinkommens derlandwirtschaft­
lichenHaushaltewirdeinumfassenderes VerständnisdesGesamteinkommens inderLandwirt­
schaftermöglichen .
Kurz-undmittelfristigeVorausschätzungs -undSimulationsmodelle ,diesichaufeineintegrier­
teDatenbankfürdenAgrarsektorstützen,werdenentwickeltund/oderaktualisiertwerden.Sie
findenbeiVorausschätzungen undSimulationenderAuswirkungen alternativeragrarpoliti­
scherMaßnahmenVerwendungundlieferndenpolitischenEntscheidungsträgern damiteine
solideBasisfürihreVorschläge .DieMitgliedstaaten werdenindieseArbeitenstärker
einbezogenwerden.
c)Agrarstrukturen
ImZeitraum1993bis1997werdendieMitgliedstaaten sämtlicheinderVerordnung (EWG)
Nr.571/88vorgesehenenErhebungenüberdieStrukturderlandwirtschaftlichen Betriebe
durchführen .
UmdenZugangzudenErgebnissendieserErhebungenundihreNutzungzuvereinfachen ,
wirddasneueDatenbanksystem (EUROFARM )weiterentwickelt .
DiestatistischeAuswertungvonadministrativen Datenquellen (Karteien),insbesondereüber
dieDauerkulturen ,wirdderKommissionunerläßlicheInformationen überdieEntwicklungder
betreffendenAgrarsektoren andieHandgeben.
d)Agro-Industrie
AnderErhebungvonDatenüberdiemitderLandwirtschaft zusammenhängenden Industrie­
zweigewirdweitergearbeitet.DerBenutzerbedarf solldurchRückgriffaufvorhandeneDaten
gedecktwerden,wobeimansichVerbesserungen derUnternehmensstatistik zunutzemachen
wird.
e)Forstwirtschaft
DieVerbesserungderInformationen überdieForstwirtschaft betrifftvorallemdieStrukturder
forstwirtschaftlichen Betriebe;ZielistdieErstellungeinesgemeinschaftlichen Forstinventars .
2.DieFischereistatistik
DiegemeinsameFischereipolitik erstrecktsichaufmehrerezentraleBereiche,fürdieStatistiken
bereitzustellen sind:dieMarktverwaltung ,dieErhaltungderFischbeständeunddieUmstrukturie­
rungderFischereiwirtschaft .
DiebereitserlassenenVerordnungen überdieAnlandungenvonFischereierzeugnissen unddiefür
denNordost-unddenNordwest-Atlantik geltendenFangmengen sehendieErstellungder
notwendigsten Statistikenvor.IndenkommendenJahrenmußdieQualitätdieserDatendurch
einenstetigenAustauschvonInformationen überdievondenMitgliedstaaten verwendeten
Methodenverbessertwerden.
ZurVerbesserungdervorhandenenStatistikenüberdieFischereiimMittelmeerunddieAquakul­
turwurdenVorarbeitendurchgeführt .

26.10.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C277/61
C.DiesektoralenProgrammefürdieUmweltpolitik
Gegenstand
ErarbeitungeinesSystemsvonstatistischenIndikatorenzurAufstellung,Durchführung ,Überwachung
undBewertungdergemeinschaftlichen Umweltprogramme .
StatistischeZielsetzung
VorschlagandiestatistischenSystemederMitgliedstaaten :Durchführunggemeinschaftlicher Erhebun­
gen,Erstellungvergleichbarer StatistikenanhandvorhandenenDatenmaterials ,Anwendungharmoni­
sierterNormenundSchaffungeinergemeinsamenstatistischenInfrastruktur indemnachstehend
aufgeführtenBereich.
DieUmweltstatistik
FürdenBereichderUmweltdecktsichdieLaufzeitdesProgrammsmitdemfünftenAktionsprogramm
derGemeinschaft fürdenUmweltschutz mitdemTitel„Towardssustainability",indemdie
Grundprinzipien einerumweltgerechten Entwicklung (sustainability )unddergeteiltenVerantwortung
(sharedresponsability )zwischenallenBeteiligtenundSektorennähererläutertwerden.Dieses
Programmempfiehlt,voneinernormativenGesetzgebungsstrategie abzurückeninRichtungaufdie
EntwicklungeinerKombinationauswirtschaftlichen undsozialenInstrumenten ,dieesgestatten,das
Zielderdauerhaftenundumweltgerechten EntwicklungfüralleBereichefestzuschreiben ,das
Verhaltenderverschiedenen BeteiligtenzuändernundeinKonzeptderUmwelthaftung (environmental
liability)einzuführen .
DiePhilosophieeinerdauerhaftenundumweltgerechten EntwicklungwirdweltweitvonderKonferenz
fürUmweltundEntwicklungderUNO(Unced)weiterverfolgt ,dieimJuni1992inBrasilien
zusammengetreten istundfürdieeinZeitplanfürdas21.Jahrhunderterarbeitetwurde,deraucheinen
TeilüberdieEntwicklungeineradäquatenInformationspolitik enthält.
InAnbetrachtdieserSituationmüßtendiezwischen1989und1992eingeleitetenMaßnahmenim
RahmendesProgrammsfürdieUmweltstatistik derJahre1993bis1997weiterverfolgtundausgebaut
werden;außerdemsolltendieErgebnissederlaufendenUntersuchungen indiePraxisumgesetzt
werden.
DieprioritärenMaßnahmenbetreffen:
—dieEinführungeinesSystemszurErstellungeinerAbfallstatistik inVerbindungmitdenRechtsvor­
schriftenderGemeinschaft fürdieAbfallwirtschaft ;
—dieEinführungeinesErfassungssystems inVerbindungmitdenErhebungenbeiderIndustrieüber
Schadstoffemissionen undAbfallaufkommen sowiedieAusgabenzurAbfallvermeidung und
-beseitigung;ErfassungundBeschreibungderÖko-Industrien ;
—dieErstellungeinesEmissions-undAbfallkatasters nachWirtschaftszweigen inZusammenarbeit
mitderEuropäischenUmweltagentur (EUA)(FortführungdesProjektsCorinair);
—dieHarmonisierung derStatistikenüberdiestaatlichenAusgabenfürdenUmweltschutz unddie
ForschungundEntwicklungindiesemBereich;
—dieBerechnungvonIndikatorenundDurchführung vonAnalysenzuVerkehrs-,Rohstoff-,
Energie-,Industrie-,Agrar-undFremdenverkehrsstatistik imRahmenderUmweltpolitiken für
dieseBereiche;
—dieBeteiligunganinternationalen ArbeitenzurErstellungvonUmweltsatellitenkonten .
FolgendeFaktorendürftenindenkommendenJahrenzuFortschrittenbeiderstatistischenArbeit
führen:DieEinführunggemeinschaftlicher NormenfürdieUmweltplanung ,dieUmweltrechnungsle ­
gungsowiedieUmweltbilanz derUnternehmenunddesöffentlichenSektors;dieverstärkteInforma­
tionundeingrößeresVerantwortungsbewußtsein dereinzelnenVerbraucherundBürger;Fortschritte
inderwissenschaftlichen ForschungzudenUrsachenunddenFolgenderBelastungderUmweltdurch
denMenschensowiedieEntwicklungeinerentsprechenden Wirtschaftstheorie undempirischer
MethodenzurBewertungvonUmweltschäden imHinblickaufeineBerücksichtigung derdurchdie
Verschlechterung desUmweltzustandes unddieErschöpfungdernatürlichenRessourcenbedingten
KostenindenVolkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen .
II.DIESEKTORALEN PROGRAMME FÜRDIESOZIALPOLITIK ,DENWIRTSCHAFTLICHEN UND
SOZIALENZUSAMMENHALT SOWIEDENVERBRAUCHERSCHUTZ
Gegenstand
BeitragzurEntwicklungharmonisierter statistischerIndikatorenzuBeschäftigung ,Arbeitslosigkeit ,
Bevölkerungsbewegung ,Lebensstandard ,Gesundheit ,sozialerSicherung,Bildung,Berufsausbildung und
zuregionalenUnterschieden .
StatistischeZielsetzung
VorschlagandiestatistischenSystemederMitgliedstaaten :UnterAnwendungeinheitlicherVerfahren
Durchführung vonstatistischenErhebungenoderAufbereitungvorhandenerDatenzufolgendenBerei­
chen:

Nr.C277/62 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften26.10.92
1.DieBeschäftigungsstatistik
Diebereitsdurchgeführten ArbeitenzurVervollständigung desInhaltsundzurVerbesserungder
Zuverlässigkeit derErgebnissederArbeitskräfteerhebung findenhierihrevolleRechtfertigung .Die
Arbeitskräfteerhebung bleibtauchweiterhinfürdieBeschäftigungsstatistik vonzentralerBedeutung
underhältdurchArtikel123desVertrags,derdieAufgabendesSozialfondsumdieFörderungder
AnpassungandieindustriellenWandlungsprozesse undandieVeränderungderProduktionssysteme ,
insbesonderedurchberuflicheBildungundUmschulungimRahmenderZielsetzungen 3und4
erweitert,eineneueDimension .
DieGemeinschaftserhebung wirdinnochstärkeremMaßealsinderVergangenheit Grundlageund
gemeinsamerRahmenfürdieSchätzungensein,dieanderedetailliertereoderinkürzerenAbständen
durchgeführteStatistikenderMitgliedstaaten ergänzensollen.Sowirdesnichtnurmöglichsein,
monatlichvergleichbareArbeitslosenquoten zuberechnen,sondernauchdasProblemdesArbeitsvolu­
mensinVolkswirtschaften mitimmerstärkervariablerArbeitsorganisation (Teilzeitarbeit ,Mehrfach­
tätigkeit,KombinationvonArbeitundAusbildungusw.)besserzuerfassen.
BesondereAufmerksamkeit giltdenMöglichkeitenzurEntwicklungkurzfristigerBeschäftigungsindi­
katorenaufsektoralerEbene.
2.DieStatistikderLebens-undArbeitsbedingungen unddieSozialschutzstatistik
DieprioritärenMaßnahmenindiesemBereichlassensichindreigroßeTeilgebieteuntergliedern :
a)Bevölkerung
GeplantsindfolgendeAktionen:
—jährlicheBereitstellung einerGesamtheitvonkohärentenundvergleichbaren Datenzur
demographischen LageundzurBevölkerungsentwicklung ;
—FortführungderArbeitenandenBevölkerungsvorausschätzungen ;
—BereitstellungvonInformationenüberdieMobilitätinnerhalbderGemeinschaftunterbesonde­
rerBerücksichtigung derWanderungsströme ,derQualifikationunddesAlters;
—DeckungdesBedarfsanstatistischenInformationenzurZuwanderung ausDrittländernmitden
Schwerpunkten Familienzusammensetzung ,AusbildungundQualifikationderZuwanderer ;
—AufbaueinesEG/EFTA-Informationssystems fürBestands-undStromdatenzurMigration.
b)Arbeitsbedingungen
GeplantsindfolgendeAktionen:
—BereitstellungvonstatistischenInformationen überArbeitsbedingungen ,insbesonderedieArt
derArbeitsverträge undderArbeitszeitregelungen ,zurUnterstützung geplanterRichtlinien;
—VerbesserungderInformationen zuLöhnenbzw.GehälternundArbeitskosten ,insbesondere
durchdieDurchführung vonErhebungenüberdieLohn-/Gehaltsstruktur ,anhandderer
Informationen zumQualifikationsniveau undzurVerteilungderLöhne/GehälternachUnter­
nehmensgröße ,Wirtschaftszweig undRegionengewonnenwerdenkönnen.DurchdieseVer­
besserungsollesaußerdemmöglichwerden,deminder„Stellungnahme überangemessene
Entlohnung"unddemdrittenProgrammfürdieChancengleichheit vonFrauundMann
(gleicheArbeit,gleicherLohn)festgestelltenBedarfzuentsprechen ;
—dieEntwicklungvonkurzfristigenIndikatorenzudenArbeitskosten ;
—ErstellungvonIndikatorenzudenArbeitgeber-Arbeitnehmer -Beziehungen (Arbeitskampfmaß­
nahmen,Gewerkschaftsmitgliedschaft ,Tarifverhandlungen usw.).
DasichdieGemeinschaftdasZielderChancengleichheit fürFrauenundMännergesetzthat,muß
beiallenStatistiken,diediesvonihrerArthererlauben,eineUnterscheidung nachGeschlecht
vorgenommen werden.
c)Lebensbedingungen undSozialschutz
GeplantsindfolgendeAktionen :
—Verbesserung vonVergleichbarkeit undErfassungshäufigkeit derDatenzuVerbrauchund
Lebensbedingungen derprivatenHaushalte;
—AufbaueinerDatenbankmitDatenzurEinkommensverteilung unterbesondererBerücksichti­
gungderEinkommenältererMenschenimRahmendeseuropäischenJahrsderälteren
Menschen (1993);

26.10.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C277/63
—EinführungeineseuropäischenPanelsfürdieErfassungdesEinkommensundderLebensbedin­
gungenderprivatenHaushaltealsInstrumentzurBeobachtungdersozialenAuswirkungen des
Binnenmarktes ;
—Weiterführung undVerbesserungderArmutsindikatoren unterEinbeziehungnichtmonetärer
Faktoren;
—Weiterführung derStatistikenüberdieSozialschutzausgaben und-einnahmen (Essoss),insbe­
sonderevordemHintergrundderVorschlägefürEmpfehlungen betreffenddieKonvergenzder
ZieledersozialenSicherheitunddasMindestniveau ;
—Auswertungdermikroökonomischen StudienüberdieRentenquotennachFunktionen;
—regelmäßigeAktualisierung des„DigestofStatisticsonSocialProtectioninEurope";
—zweijährlicheAktualisierung derStatistiküberdiesozialeLagederBehinderten ;
—AufbaueinerDatensammlung zumZeitbudgetderEuropäer;
—Bereitstellung vonDatenzuMaßnahmenundFinanzmitteln ,diefürFamilienhilfsdienste
bestimmtsind.
3.DieStatistikderallgemeinenundberuflichenBildung
DieEntwicklungvonStatistikenüberdieallgemeineundinsbesonderedieberuflicheBildunggehörtzu
dengroßenneuenunddringendenAufgabendesstatistischenSystemsderGemeinschaft .
DieVerbesserungderVergleichbarkeit desstatistischenDatenmaterials durchdieAusarbeitungrealer
Entsprechungen zwischendennationalenSystemenderallgemeinenundderberuflichenBildungist
einewichtigeAufgabe,beideresdarumgeht,einebessereKenntnisderGegebenheiten indeneinzelnen
Mitgliedstaaten zuerhalten.DieEntwicklungderInformationindiesemBereichwirdaufder
spezifischenAufbereitungvonDatenausverschiedenenVerwaltungsdateien aufbauen.
4.DieStatistiküberGesundheitundSicherheit
BeidenfürdiesenBereichgeplantenMaßnahmengehtesumdieAnalysederMortalitätundder
Morbiditätbzw.derenUrsachen.ImEinvernehmen mitdenMitgliedstaaten unddenbetroffenen
internationalen Organisationen ,insbesonderederWeltgesundheitsorganisation ,wirddiesystematische
Zusammenstellung vonvergleichbaren Datenentwickeltundweitergeführt .
DarüberhinausverlangendieEntschließung desRatesvom21.Dezember1987sowiedieRichtlinie
vom22.Juni1989dieHarmonisierung derStatistikenüberUnfälleamArbeitsplatzundBerufskrank­
heiten.DieArbeitenindiesemBereichwerdenfortgesetzt .
5.DieregionaleundsubregionaleStatistik
BeiderWeiterentwicklung derRegionalstatistik wirdfolgendesangestrebt :
—einegeschlossenere AnwendungdesKonzeptsderregionalenKontenunterEinbeziehung aller
Regionen—einschließlichderneuenBundesländerderBundesrepublik Deutschland—inallen
Mitgliedstaaten ;
—eineVerbesserungderregionalenRepräsentativität derGemeinschaftserhebungen undderAusbau
derAuswertungsmöglichkeiten ;
—dieVerbesserungvonVergleichbarkeit undZuverlässigkeit derregionalenIndikatoren,diebeider
UmsetzungderVerordnungen zudenStrukturfondsverwendetwerden;
—dieZusammentragung regionalerDatenzumöffentlichenSektor;
—derAufbaueinesgemeinsamenInformationssystems fürsubregionaleDaten,dasesmöglichmacht,
dasGebietderGemeinschaftnachfunktionalenundgeographischen Gesichtspunkten zuunterglie­
dern(Arbeitsmarktregionen ,städtische/ländlicheGebieteusw.),dieDatensammlung zuorganisie­
renunddieDV-technischen Voraussetzungen füreinekartographische Darstellungderraumbezo­
genenundderregionalenDatenzuschaffen;
—dieEntwicklungvonIndikatorenfürdieFaktoren,diediePerspektivenundMöglichkeiten für
EntwicklungundstrukturelleAnpassungnachhaltigbeeinflussen ,wiez.B.:
—dasQualifikationsniveau derHumanressourcen ,
—Investitionen ,
—vorhandeneInfrastrukturen ,
—dasInnovationspotential ,
—dasUnternehmerpotential ,wieessichbeispielsweise inderEntwicklungderZahlder
Unternehmensgründungen und-Schließungenniederschlägt .

Nr.C277/64 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 26.10.92
6.DieStatistiküberdenVerbraucherschutz
TitelXIdesneuenVertragsüberdieEuropäischeUnionenthälteinenArtikelzumSchutzder
Gesundheit ,derSicherheitundderwirtschaftlichen InteressenderVerbrauchersowiezurSicherstel­
lungeinerangemessenenVerbraucherinformation .
VordiesemHintergrundsolltenDatenverfügbarseinzur:
—Beeinträchtigung vonGesundheitundSicherheitdurchdieVerwendungbestimmterProdukteoder
dieInanspruchnahme bestimmterDienstleistungen sowiezuUnfälleninHaushaltundFreizeit;
—EntwicklungderAusgabenderVerbrauchernachHandelssektor undVertriebsart (stationäre
Handelsgeschäfte oderVersandhandel ).
Schließlichgiltes,einestatistischeInformationneuerArtzuschaffen,mitdernichtnurerfaßtwerden
kann,inwelchemMaßederBinnenmarktindenMitgliedstaaten derGemeinschaftneueMärkte(z.B.
fürFinanzinstitute )schafft,sondernauchdasVertrauenderVerbraucher indenBinnenmarkt (z.B.
grenzüberschreitender Waren-undDienstleistungsverkehr innerhalbderGemeinschaft )festgestellt
werdenkann.
III.DIESEKTORALEN PROGRAMME FÜRDIEWIRTSCHAFTS -UNDWÄHRUNGSUNION
Gegenstand
BeitragzurEntwicklungderharmonisierten statistischenIndikatoren ,diefürdieRealisierungderim
RahmenderWirtschafts-undWährungsunion vorgesehenenZieleerforderlichsind.Dabeihandeltessich
umdieGesamtheitderStatistiken,dievondenOrganenderGemeinschaft unddenMitgliedstaaten
benötigtwerden,umdieEinhaltungderinArtikel3a(TitelII)desUnionsvertrags (Konvergenzder
Wirtschaftspolitiken )genanntenGrundsätzeüberwachenzukönnen.
StatistischeZielsetzung
VorschlagandiestatistischenSystemederMitgliedstaaten :UnterAnwendungeinheitlicherVerfahren
Durchführung vonstatistischenErhebungenoderAufbereitungvorhandenerDatenzufolgendenBerei­
chen:
1.DieVolkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen (nichtfinanzielle KontenundFinanzierungskonten )
DieDatenderVolkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen werdenweiterhinEcksteindermakroökono­
mischenAnalysesein.
Seit1988istdasBruttosozialprodukt (BSP)Bemessungsgrundlage füreineneueEigenmittelart der
Gemeinschaft .MitderBSP-Richtlinie sollteeinVerfahrenzurÜberprüfungundBewertungder
Vergleichbarkeit undderRepräsentativität derBSPderEG-Mitgliedstaaten geschaffenwerden.
UmdiegesetztenZielerealisierenzukönnen,müssendielaufendenArbeitenverstärktwerdenund
größerePrioritäterhalten.
Esgehtdarum,
1.einehomogenereAnwendungdesESVGzuerzielen;
2.dieGenauigkeitderBSP-Schätzungen zuverbessern;
3.dafürzusorgen,daßdieVolkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen dasWirtschaftsgeschehen noch
lückenlosererfassen.
InsbesonderevondemVerzeichnisderQuellenundMethoden,daszwecksPrüfungderVergleichbar­
keitdesBSPimRahmenderBeiträgederMitgliedstaaten zumGemeinschaftshaushalt aufder
GrundlagedesBSP(vierteEinnahmequelle )erstelltwurde,werdeninnaherZukunftwesentliche
Verbesserungen hinsichtlichderQualitätderfürdieVolkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen verwen­
detenGrunddatenerwartet.DasBSPundseineHauptpostenkönnenjedochnureinAnfangsein.Ein
ganzwichtigerFaktorfürdieRealisierungderWirtschafts-undWährungsunion istdieVergleichbar­
keitdermakroökonomischen SchätzungenfürdieBereicheEinkommensverteilung ,Ersparnisbildung ,
Akkumulation undFinanzierung .
ImUnionsvertrag wirddieBedeutungderausdemEuropäischen SystemVolkswirtschaftlicher
Gesamtrechnungen (ESVG!abgeleitetenIndikatorenunterstrichen .ImProtokollüberdasVerfahren
beieinemübermäßigenDefizitbeispielsweise sinddieBegriffeHaushaltsdefizit ,Investitionenund

26.10.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C277/65
Schuldenstand imSinnedesESVGdefiniert.DasESVGwirdderzeitüberarbeitet ,unddieüberarbei­
teteFassungsollnochwährendderLaufzeitdiesesstatistischenProgramme?eingeführtwerden.
BeiderÜberarbeitung desESVGwurdedieVermögensrechnung ,d.h.dieAnalysevonBestandsgrößen
undnichtvonStromgrößen ,bereitsberücksichtigt .DiefinanzielleVermögensrechnung istBestandteil
verschiedenerSatellitenkonten ,wiez.B.Geldmengenaggregate,Auslandsverschuldung undöffentliche
Schulden.UmdasVerhaltenderWirtschaftsteilnehmer analysierenzukönnen,müssenfüralle
Mitgliedstaaten Vermögensrechnungen verfügbarsein.
DiezukünftigeWirtschafts-undWährungsunion wirdeinSystemVolkswirtschaftlicher Gesamtrech­
nungenfürdieUnionalsGanzeserfordern,damitdiewirtschaftliche Entwicklungüberwachtwerden
kann.Umbeispielsweise diePositionderGemeinschaftgegenüberderübrigenWeltbestimmenzu
können,sindkohärenteDatenzuAuslandsaktiva und-passivaerforderlich .
2.DieStatistikdesSektorsStaat
DieStatistikderöffentlichenUnternehmenunddieStatistikderstaatlichenVerwaltungen erfordern
völligunterschiedliche Arbeitsprogramme .ImerstenFallgiltes,einenTeilbereichderUnternehmens­
statistikzuschaffen,imzweitenmußdieQualitätvorhandenerStatistikenverbessertwerden
(hinsichtlichSchnelligkeit ,Vergleichbarkeit undDetailliertheitsgrad ),umsieandiespezifischen
Erfordernisse imZusammenhang mitderRealisierungderWirtschafts-undWährungsunion anzupas­
sen.
a)DieStatistikderöffentlichen Unternehmen
ZunächstmüssenindieAngabenderfürstatistischeZweckegenutztenUnternehmensregister
Kriterienaufgenommen werden,anhanddererfestgestelltwerdenkann,obdieöffentlicheHand
TrägereinesUnternehmens ist.
BeidenGemeinschaftserhebungen zurErfassungderIndustrie-undDienstleistungsunternehmen
mußdieKommissioninZusammenarbeit mitdenMitgliedstaaten dieerforderlichenArbeitenzur
Untergliederung derUnternehmen inprivateundöffentlicheUnternehmen einleiten.ImVorfeld
solltensämtlicheindiesenErhebungenerfaßteVariablenaufderEbenederöffentlichenUnterneh­
menuntersuchtundeventuellweitereVariablenaufgenommen werden.
BeiderErstellungderVermögensrechnung deröffentlichen (finanziellenundnichtfinanziellen )
Kapital-undQuasi-Kapitalgesellschaften solltedieErstellungderStatistikenüberdieVerschuldung
deröffentlichenKapitalgesellschaften (undQuasi-Kapitalgesellschaften ),fürdiederStaatalsBürge
auftritt,imVordergrundstehen.
b)DieStatistikderstaatlichenVerwaltungen
EinigebisherzuweniggenutzteElementederVolkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen werden
eineneueBedeutungerlangen.SowerdennacheinerVereinheitlichung derWährungspolitik
beispielsweisefürdieAnalysederFiskalpolitikDatenzudenEinnahmenundAusgabendesStaates,
zuDefizitenundihrerFinanzierungbenötigt.AußerdembeziehtsicheinesderimUnionsvertrag
genanntenKonvergenzkriterien unmittelbaraufdieFiskalpolitik .UmdasProtokollüberdas
VerfahrenbeieinemübermäßigenDefizitumsetzenzukönnen,müssendieDatenzuröffentlichen
Haushaltslage undzumöffentlichenSchuldenstand entsprechendderMethodikdesESVGund
nachMaßgabedesProtokollserfaßt,harmonisiertundaktualisiertwerden.
InArtikel104cdesUnionsvertrags istvorgesehen,daßdasVerhältniszwischendenöffentlichen
AusgabenfürInvestitionenunddemöffentlichenDefizitzudenKriterienzählt,diedieKommission
gegebenenfalls inihremBerichtzuberücksichtigen hat,wenneinMitgliedstaatdieimZusammen­
hangmitdemHaushaltsdefizit genanntenKriteriennichterfüllt.DahermüssendieDatenzur
ErmittlungderöffentlichenAusgabenfürInvestitionenharmonisiertundregelmäßigerfaßt
werden;dieseDatenlassensichausdenVolkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen ableiten.
3.DieZahlungsbilanzstatistik
Einerderrichtungsweisenden GrundsätzefürdieMitgliedstaaten unddieGemeinschaft isteine
„dauerhaftfinanzierbareZahlungsbilanz "(Artikel3a).Dementsprechend sindZahlungsbilanzstatisti ­
kenfürdieÜberwachungderaußenwirtschaftlichen PositiondereinzelnenMitgliedstaaten undder
GemeinschaftalsGanzesvongrößterBedeutung.AusdiesenStatistikenlassensichgenaueAngaben
überinternatonalemakroökonomische Ströme,wiebeispielsweiseüberdenWaren-undDienstlei­
stungsverkehr ,dasFaktoreinkommen ,unentgeltlicheTransfers,Direktinvestitionen undandereKapi­
tal-undGeldströme ,gewinnen.VielepolitischeMaßnahmenzurFörderungderwirtschafts-und
währungspolitischen IntegrationstützensichweitgehendaufInformationen ausdenZahlungsbilanz­
statistiken .DiesgiltunteranderemfürMaßnahmenimZusammenhang mitdemKapital-und

Nr.C277/66 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 26.10.92
Zahlungsverkehr (Artikel109c)undderDurchführungvonDevisengeschäften .Fernerwirdinden
zukünftigeninternationalen Handelsabkommen (Uruguay-Runde )allerVoraussichtnachauchder
internationaleDienstleistungsverkehr geregeltwerden,fürdendieZahlungsbilanzstatistik diewichtig­
steDatenquelledarstellt.AusdiesemGrundsinddetaillierte,zuverlässigeundaktuelleZahlungsbilanz­
statistikendringenderforderlich .
GegenwärtigunterscheidensichdieZahlungsbilanzstatistiken dereinzelnenMitgliedstaaten hinsicht­
lichDetailliertheitsgrad ,QualitätundAktualität .AusGründenderstatistischenGeheimhaltung
werdenineinigenMitgliedstaaten gewisseDatennichtandieGemeinschaftweitergegeben .Daraus
entstehtaufGemeinschaftsebene einMangelanvergleichbaren Daten,dieaufgemeinsamen ,inallen
Mitgliedstaaten geltendenDefinitionenbasieren.SomitsinddieaggregiertenDatenzunationalen
Strömennurbegrenztgültig.AußerdemwerdendieseDatennormalerweise nichtnachinner-und
außergemeinschaftlichen Strömengegliedert.InsbesondereaufGemeinschaftsebene sinddiederzeit
verfügbarenDatenvölligunzureichend ,umdenkünftigenBedarfderWirtschafts-undWährungsunion
(WWU)zudecken.
EsmüssenalsonochgrößereAnstrengungen unternommenwerden,umdieerforderlichen Verbesse­
rungendurchzusetzen .DasinKürzeerscheinendeHandbuchdesInternationalen Währungsfonds muß
indieGemeinschaftsstandards eingearbeitetwerden,damitesbeiderAnwendungindenMitgliedstaa­
tennichtzustatistischenAsymmetrienkommt.GleichzeitigmußdasDatenerfassungssystem inder
gesamtenGemeinschaftüberarbeitetundharmonisiertwerden.DieseArbeitensolltenvorBeginnder
drittenStufeabgeschlossen sein.Dahergiltes,dieLaufzeitdesvorliegendenstatistischenProgramms
vollundganzzunutzen.DieArbeitendesEuropäischenWährungsinstituts (EWI)inderzweitenStufe
werdennachhaltigzurRealisierungderobengenannten Zielebeitragen.
4.DtePretsstatistik
DatenzuPreisindizessindfürdieWWUinzweifacherHinsichtvonBedeutung .Erstensistim
Unionsvertrag alsvorrangigesZieldesEuropäischenSystemsderZentralbanken (ESZB)dieWahrung
derPreisstabilität festgelegt.ZweitensistdieReduzierungdesanhanddesVerbraucherpreisindexes
gemessenenInflationsgefälles zwischendenMitgliedstaaten aufeinannehmbaresNiveaueinesder
Kriterien,dieangewandtwerden,wennesdarumgeht,dieMitgliedstaaten zubestimmen,deren
Volkswirtschaften möglicherweise einehinreichendeKonvergenzebene erreichthaben,umderWäh­
rungsunionbeizutreten .
EurostatsammeltzwarDatenzurEntwicklungdernationalenInflationsraten ,dieaufdenvonden
Mitgliedstaaten monatlichübermitteltenVerbraucherpreisindizes basieren,dieseIndizessindjedoch
nochnichtvollständigharmonisiert .AngesichtsderBedeutungvergleichbarerDatenzudenInflations­
ratenmüsseninnaherZukunftentsprechende Anstrengungen unternommen werden,umeinen
harmonisierten Verbraucherpreisindex füralleMitgliedstaaten zuentwickeln .
5.DieIndikatorenfürdieKoordinierung derGeldpolitik
UmdieFinanzsysteme dereinzelnenLänderbesserverstehenzukönnen,werdendieArbeitenaneinem
VerzeichnisderQuellenundMethodenderBankenstatistik fortgesetzt.DiesesVerzeichnissolldie
Identifizierung einzelnerFinanzinstrumente erleichtern,diedie„Bausteine"vorhandenerGeldmen­
genaggregatebildenundaufGrundähnlicherwirtschaftlicher Merkmalezwischendeneinzelnen
Mitgliedstaaten vergleichbarsind.DerAusschußderZentralbankpräsidenten undspäterdannauch
dasEWIkönnendieseBausteinezurEntwicklungeinerempirischenPrüfungderDefinitionenfürden
BegriffGeldmengeverwenden,diebeiderverstärktenKoordinierung derGeldpolitiken inder
Gemeinschaftzugrundegelegtwerdenkönnen.
AnhanddiesesVerzeichnisses könnenimBedarfsfalldieBereicheermitteltwerden,indeneneine
stärkereHarmonisierung derVoraussetzungen fürdieSammlungundZusammenstellung derBanken­
statistikenmöglichist.Bis1993werdendieentsprechenden Harmonisierungsvorschläge gemäßdenin
dererstenStufederWWUgeltendenVerfahrenrealisiertwerden.Am1.Januar1994werdendiese
Verfahrensoangepaßt,daßsiemitdeminderzweitenStufegeltendenRahmenübereinstimmen .
ZurUnterstützungdermultilateralenÜberwachungdesRateswirdeserforderlichsein,Datenzueiner
Reihevongeldpolitischen Indikatorenzusammenzustellen .ZudiesenIndikatorenzählenunter
anderemdieZinssätze,dieaucheinesderimUnionsvertragerläutertenKonvergenzkriterien darstellen .
DahermüssenfürdieseIndikatorenvergleichbareDatenvorliegen.
6.DieEcu-Statistik
WährendderZeitbiszumEndedererstenStufederVerwirklichung derWWUwirddieEcu-Statistik
weiterhinregelmäßigerhobenundveröffentlichtwerden.

26.10.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C277/67
WährendderzweitenStufederWWUwerdendieArbeitenzurErhebungundVerbreitungder
Ecu-Statistikfortgeführtundweiterentwickelt werden,insbesonderedamitdasEuropäischeWäh­
rungsinstitut (EWI)dieEntwicklungdesEcuüberwachenundseineVerwendungimSinnevonArtikel
2undArtikel4desProtokollsüberdieSatzungendesEWIfördernkannunddieKommissioninder
Lageist,ihreVerpflichtungen zuerfüllen.
7.DieAußenhandelsstatistik
Ab1993werdenerneutsystematischeMaßnahmenzurVervollständigung derHarmonisierung bzw.
Vereinheitlichung derAußenhandelsstatisik ,derenGrundlagenmitderVerordnung (EWG)Nr.
1736/75geschaffenwurden,erforderlichsein.DasInkrafttretenderaktualisiertenFassungdieser
Verordnungam1.Januar1993wirdderGemeinschaftundihrenMitgliedstaaten Gelegenheitgeben,
sowohldieUnabhängigkeit alsauchdenspezifischenCharakterderGemeinschaftsstatistiken durch
neueDurchführungsbestimmungen (insbesonderezumWert,zudenGeheimhaltungskriterien undzu
denbesonderenWarenbewegungen )zubekräftigen .
DieseNeuausrichtung dürftedereinzigeWegsein,dieinterneVergleichbarkeit dervondennationalen
statistischenÄmternandieKommissiongeliefertenErgebnissezuverbessern.
EinesolcheVerbesserungwirddabeimitderVerbesserungderexternenVergleichbarkeit einhergehen,
diesichalswichtigsteZielsetzungunseresJahrzehntserweistunddieunteranderemdurcheine
AnnäherungderMethodikenerreichtwird,wiesiemitdenEFTA-Ländern bereitsinstitutionalisiert
undmitdenÜbergangsländern inSichtist,sowiedurch„Abstimmungsmaßnahmen "imBereichdes
HandelsderGemeinschaftmitDrittländern ,wiesiebereitsdurchgeführtwerden(USA/Kanada)oder
absehbarsind(GATT).DasZielwirdjedochnurunterderVoraussetzung erreichtwerden,daßjedes
nationalestatistischeAmtbereitist,seinSystemdortzureformieren,woessichinderPraxisvonder
MehrheitderübrigenstatistischenAmterunterscheidet .
Ausgehendvondersokonsolidierten Einheit,werdendieKommissionunddienationalenstatistischen
Ämteraufinternationaler Ebeneeinvernehmlich tätigwerdenkönnen,umVereinbarungen zu
erarbeiten,diemitweitausgrößererSicherheitzurKompatibilität derweltweitenAußenhandelsstatisti ­
kenführenwerdenalsallenachträglichvorgenommenen Korrekturen ,Angleichungen undSchätzun­
gen,wenndenErgebnissenunterschiedliche Methodenzugrundeliegen.
Wasdeninternationalen Dienstleistungsverkehr anbelangt,sodürfteesrealistischsein,dieWeiterent­
wicklungderInformationzunächstaufdieinhaltlichenAnpassungenderStatistikdesWarenverkehrs
zubeschränken ,dieesermöglichenwerden,dieGenauigkeitderfürdieStatistikderZahlungsbilanz
erforderlichenAußenhandelsdaten insgesamtzuverbessern (z.B.Wert,ArtdesGeschäfts,Transport­
kosten,Versicherungskosten ,Lohnveredelung usw.).
DielaufendeAnpassungdesstatistischenTeilsderKombiniertenNomenklatur andietechnologische
EntwicklungdesAußenhandelsundandieErfordernisseanderergemeinschaftlicher undinternationa­
lerNomenklaturen istselbstverständlich fortzusetzen ;institutionelles Verwaltungsorgan istdabeider
AusschußfürdiezolltariflicheunddiestatistischeNomenklatur .
FürdieAnalysederMaßnahmenzurwirtschaftlichen KonvergenzdereuropäischenStaatensind
zuverlässigeundvergleichbareDatenerforderlich—wobeidieVerbesserungderDatenqualitätdurch
konkreteAktionenerfolgenwird—,diedaraufabzielen,aufderGrundlagederbeidenMitgliedstaa­
tendurchgeführten Studien<^ieallgemeineAnwendungeinesgemeinschaftlichen Mindestkatalogs von
Kontroll-undValidierungsmaßnahmen ,nachträgliche KorrekturensowiedieBerichtigungvon
AnomalienundfehlerhaftenDaten,diemitHilfedereigenshierfürentwickeltenProgrammefürdie
statistischeAnalyseaufgedecktwerden,zuerreichen.
DieoptimaleNutzungdersobereitgestellten Informationsbasis wirdüberdieErstellungabgeleiteter
Daten,dieLieferungstärkeraufbereiteterReihensowiedieWeiterentwicklung derSaisonbereinigungs ­
verfahren,derBerechnungundderAnalysederAußenhandelsindizes ,derSchätzungenundder
entsprechenden statistischenAnalysenerfolgen.
IV.DIESEKTORALEN PROGRAMME FÜRDIEGEMEINSCHAFT UNDDIEÜBRIGEWELT
Gegenstand
DieseProgrammehabeneinezweifacheZielsetzung .ZumeinensollendieinnerhalbderGemeinschaft
entwickeltenundeingeführtenstatistischenNormenundMethodenaufinternationaler Ebeneangewandt
werden,umdieVergleichbarkeit unddieQualitätderDatenzuverbessernundsoeinerfürdieBenutzer
unverzichtbaren AnforderungandiestatistischeInformationzugenügen.ZumanderensolldieGemein­
schaft,insbesonderegegenüberdenimÜbergangzumodernenWirtschaftssystemen befindlichenmittel­
undosteuropäischen LändernunddenEntwicklungsländern ,eineFunktionderKoordinierung undder
Unterstützung beiderEntwicklungmoderner,leistungsfähiger undaufdengleichenGrundsätzenwiein
denwesteuropäischen LändernaufbauenderstatistischerSystemewahrnehmen .

Nr.C277/68 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 26.10.92
StatistischeZielsetzung
VorschlagandiestatistischenSystemederMitgliedstaaten :KoordinierungderTätigkeitderGemeinschaft
imRahmenderinternationalen Organisationen undDurchführungvonMaßnahmenzurZusammenarbeit
undtechnischenHilfebeiderEntwicklungderstatistischenSystemederÜbergangsländer undder
Entwicklungsländer .
1.DieStatistikundderEuropäischeWirtschaftsraum
Artikel76desVertragesüberdenEurpoäischenWirtschaftsraum (EWR)siehtvor,füralleEWR-Mit­
gliedstaateneinSystemvergleichbarerundharmonisierter Statistikenzuschaffen.Aufgrunddieser
BestimmungdesVertragswurdeeingemeinsamesstatistischesProgrammEG-EFTAausgearbeitet ,in
dasallefürdieDurchführung desVertragsbedeutsamenErgebnisseundProjektedesgemeinschaft­
lichenstatistischenProgrammsaufgenommenwurden.ImRahmenderKonzertierungsmechanismen
willdieKommissionüberdieBestimmungen desEWR-VertrageshinausdiestatistischenSystemeder
EFTA-Länder enganallenGemeinschaftsprogrammen beteiligen,umsoaufdieSchaffungeines
kohärenteneuropäischenstatistischenRaumsmitgemeinsamenGrundsätzen ,NormenundMetho­
dikenhinzuwirken .
2.DieEntwicklungderstatistischenSystemeindenUbergangsländern
DerÜbergangzueinemmodernenWirtschaftssystem machteinegrundlegendeNeugestaltung des
statistischenSystemserforderlich .
DiestatistischeZusammenarbeit wirdimwesentlichentechnischerArtseinundsolldaraufabzielen,
denÜbergangsländern dieindenentwickeltenmarktwirtschaftlichen Systemen,insbesondereinder
EuropäischenGemeinschaft ,verwendetenMethodikenundVerfahrenzuVerfügungzustellen.Die
entsprechende AusbildungkönnteinKonferenzenundSeminarenfürgrößereGruppenoderim
RahmenderDurchführung einesProjektsaufeinembestimmtenGebiet(AusbildunginderPraxis)
stattfinden .
DieKommissionhatdieDurchführung vonAusbildungsmaßnahmen imweitenSinne(vontheore­
tischerSchulungbishinzutechnischerUnterstützung )unddieKoordinierung derMaßnahmenaller
beteiligtenLänderundinternationalen Organisationen übernommen .
DieZusammenarbeit findetimRahmeneinesnachstatistischenBereichengegliedertenMehrjahres­
programmsstatt,indemProjekteundEinzelmaßnahmen nachPrioritätaufgeführtsind.Die
Grundausbildung wirdinFormvonSeminarenundWorkshops,entwederbilateralzwischender
Kommissionbzw.denMitgliedstaaten einerseitsundeinemmittel-oderosteuropäischen Land
andererseitsoderabermultilateral ,erteilt.DietechnischeUnterstützung wirdbilateralzwischender
KommissionodereinemMitgliedstaatundeinemmittel-oderosteuropäischen Landorganisiert .
Dadurch,daßdieKommissiondieKooperationsprojekte derG24-Länderundderinternationalen
Organisationen koordinierenwird,istdieeffizienteVerwendungknapperRessourcen (Geldmittelund
Fachwissen )gewährleistet .
3.DieEntwicklungderstatistischenSystemeindenEntwicklungsländern
FürdenZeitraumvon1993bis1997werdenfürdieKooperationstätigkeit derKommissionfolgende
Prioritätenvorgeschlagen :
—AusbildungvonStatistikern :DieAusbildungisteineelementareMaßnahme,dieesdenEntwick­
lungsländernermöglicht,denGrundsteinfürdenAufbaufunktionstüchtiger statistischerEinrich­
tungenzulegen.IndiesemZusammenhang solltenzweierleiArtenvonMaßnahmeneingeleitet
werden:
—FinanzierungvonBerufsbildungseinrichtungen infranzösisch-,englisch-undportugiesischspra­
chigenLänderninAfrika.Entsprechende MaßnahmensindauchfürandereGebiete(Latein­
amerika,Asienusw.)vorgesehen,umetwaigenAnträgenausLänderndieserGebietezu
entsprechen .DieKoordinierung mitdemCESD-Netz (Paris,Lissabon,MadridundLuxem­
burg)unddemZentrumMünchenwirdweiterhinvorrangigbehandeltwerden,damitgewähr­
leistetist,daßfürdieZusammenarbeit diebestmöglichen Ressourceneingesetztwerden;
—Unterstützung vonMaßnahmenzurständigenVerbesserung imBereichderHumanressourcen
durchKurzlehrveranstaltungen undSeminarezurelevantenThemen;
—Außenhandelsstatistik :DieUnterstützung durchdieKommissionimBereichderAußenhandelssta­
tistikwirdsichweiterhinaufdieFertigstellung undImplementierung desEurotrace-Systems
konzentrieren .EssindProgrammversionen infranzösischer ,englischer,portugiesischer und
spanischerSprachevorgesehen,umEntwicklungsländer inallenGebietenunterstützenzukön­
nen;
—diefürdieEinbeziehung dersozialenKomponentederEntwicklungerforderlichestatistische
InformationisteinweiteresElementderkünftigeZusammenarbeit .DieserPunktwirdinsbeson­
dersimZusammenhang mitderUnterstützung derStrukturanpassung ,diegegenwärtigalseineder
PrioritätenimviertenLome-Abkommen aufgeführtist,inAngriffgenommenwerden;

26.10.92 Nr.C277/69 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften
—Informationssysteme fürErnährungssicherheit :Zielistes,dieEntwicklungvonInformationssyste­
menalsHilfsmittelfürdieGestaltungundDurchführungvonPolitikenindenBereichenErnährung
undländlicheEntwicklungzuunterstützen .HierzuwirddieBeteiligunganderPlanungund
Durchführung desdurchdenEuropäischenEntwicklungsfonds (EEF)unddiebilateralenProgram­
mederMitgliedstaaten finanziertenProjektsDiaperIIIindenCILSS(„PermanentInter-State
CommitteeonDroughtControlintheSaher)-Ländern gehören.
DiesesProgrammwirdineineGesamtstrategie einbezogenwerden,diedieKommissiongegenwärtigmit
denEG-Mitgliedstaaten erarbeitet,wobeidieProgrammeandererOrganisationen (Weltbank,
UN-Wirtschaftskommission fürAfrika)berücksichtigt werden.
4.DieZusammenarbeit mitdenübrigenDrittländern
IndenJahren1993bis1997sollendieZieleverwirklichtwerden,diegemäßderimHerbst1990von
derGemeinschaft ,denUSAundKanadaunterzeichneten Transatlantischen ErklärunginderKoope­
rationsvereinbarung mitdemamerikanischen „OfficeofManagementandBudget"unddemkana­
dischenStatistischenAmtniedergelegtwurden.
DiegemeinsamenArbeitenwerdendieEntwicklungvonSystematikenundNomenklaturen ,gemeinsa­
menNormenundMethoden,dieKoordinierungdertechnischenUnterstützungderÜbergangsländer ,
diestatistischeAusbildungsowiedieInformationsverbreitung zumGegenstandhaben.
5.DieKoordinationmitdeninternationalen Organisationen
DieZusammenarbeit mitdenstatistischenAbteilungenderinternationalen Organisationen wirdauch
inZukunfteinwichtigerTeilderPolitikderKommissionsein.WeltweitwirddieKommissionihre
BeteiligunganallenimRahmenderVereintenNationenarbeitendenKooperationsmechanismen
ausweiten.DiezurZeitimGangbefindlicheNeugestaltung dieserMechanismen wirdesder
StatistischenKommissionderVereintenNationenab1993ermöglichen ,dieBedingungender
Zusammenarbeit zuverbessernunddieRollederKommissioninKoordinierungsgremien wieder
Arbeitsgruppe fürinternationale statistischeProgrammeundKoordinierung oderdemUnterausschuß
StatistikderZusammenarbeit derinternationalen Organisationen genauerzubestimmen .
IndeneinzelnenBereichen(Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen ,Dienstleistungsstatistik ,Umwelt­
statistik,Nomenklaturen ,Registerusw.)wirddieKommissioninallenentsprechenden gemeinsamen
Arbeitsgruppen derSekretariatemitarbeiten,indenensiedieGemeinschaft zuvertretenhat.
ImeuropäischenRahmenundallgemeinaufderEbenederIndustrieländer willdieKommissionihre
Zusammenarbeit mitderOECDundderECE-Genfintensivieren .DieimSeptember1991eingesetzte
gemeinsameArbeitsgruppe derSekretariatewirdeineZusammenarbeit derdreiOrganisationen
ermöglichenmitdemZiel,dieEntwicklungstatistischerNormenundMethodensowiedasSystemder
Datenerhebung beidennationalenstatistischenSystemenzuverbessern .
V.DIEENTWICKLUNG DERSTATISTISCHEN TECHNOLOGIEN UNDDERHUMANRESSOUR ­
CEN
Gegenstand
ÜberdieTätigkeitenimZusammenhang mitderErstellung,derAnalyseundderVerbreitungvon
Statistikenhinauswirddasgemeinschaftliche statistischeSystemindenkommendenJahrenmitder
Notwendigkeit konfrontiertsein,weiteraufdieKonvergenzdernationalenstatistischenVerfahrenund
denAufbaueinesimmerstärkerintegriertenSystemshinzuarbeiten ,dasinallenseinenTeilenmitden
modernstenTechnologienarbeitet.ManwirdsomitinzweiRichtungenvorgehenmüssen:Zumeinengilt
es,VerfahrenfürdieErhebung,dieVerarbeitung ,denAustauschunddieVerbreitungderDatenzu
entwickeln,beidenenderneuesteStandderForschungenimBereichderKommunikationstechnologien
genutztwerdenkann.Zumanderensolldazubeigetragenwerden,daßdieimRahmendesstatistischen
SystemsderGemeinschaftentwickeltenInfrastrukturen undMethodikeninnerhalbdernationalensta­
tistischenSystemeoptimalgenutztwerdenkönnen,damiteinewirklicheeuropäischestatistischeGemein­
schaftgeschaffenwerdenkann.
StatistischeZielsetzung
VorschlagandiestatistischenSystemederMitgliedstaaten :gemeinsameEntwicklungmodernerTechniken
undTechnologien ,durchdiediestatistischenDatenzuverlässigerundrascherverfügbarwerdenkönnen,
undDurchführung einesProgrammsfürständigeWeiterbildung .

Nr.C277/70 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 26.10.92
1.Informationsverarbeitung und-Verbreitung
EineguteKonzeptionderInformationssysteme undeinleistungsfähiges EDV-Instrumentarium werden
biszumEndediesesJahrzehntsunddarüberhinausdieGrundvoraussetzung fürdieEffizienzdes
europäischenstatistischenSystemssein.
StehenzunächstQualität,Zuverlässigkeit ,RelevanzundVerfügbarkeitderstatistischenInformationen
imVordergrund ,sowirdesspätermehrundmehraufdieSchnelligkeitderBereitstellungder
Informationen unddieKapazitätenfürihreAnalyseankommen .DieArbeiten,diesichbislangaufdie
Datenverarbeitungssysteme konzentrieren ,werdensichspäteraufdenAufbauvonKapazitätenzum
AustauschgroßerDatenmengen undaufdieVernetzungderindenMitgliedstaaten undinder
KommissioneingesetztenStatistik-Anwendungssysteme ,alsoaufdieSchaffungwirklicherdezentrali­
siertereuropäischerInformationssysteme ,verlagern.
ZweiEntwicklungsschwerpunkte betreffendieZusammenarbeit mitdenMitgliedstaaten .
a)DasProjektDSIS(DistributedStatisticalInformation Services)
DasProjektDSISbestehtdarin,fürdasEuropäischeStatistischeSystemzurErhebung,Verarbei­
tungundVerbreitungderstatistischenInformationeineReihevonstatistischenDienstenzu
entwickeln .
DieZusammenarbeit mitdenMitgliedstaaten wirdfolgendeTeilaspekteumfassen:
—dieBerücksichtigung derErgebnissederstatistischenStandardisierung indennationalen
Informationssystemen ;
—einenTeil„NormungimBereichdeselektronischenDatenaustauschs (EDI)".ImRahmendieses
ProjektteilssollenmehrereEntwicklungen betriebenwerden:EntwicklungvonStandardmittei­
lungenzurÜbermittlungstatistischerDaten,EntwicklungderstatistischenKomponentender
MitteilungenzurPrimärdatenerfassung ,VerwendungstatistischerNormen(Nomenklaturen )in
denEDI-Mitteilungen allgemein,EntwicklungvonSoftwarezurUnterstützung derEdi­
fact-NormenundihrerSchnittstellenmitdenAnwendungsprogrammen ;
—dietechnischeInfrastruktur :leistungsfähige Zentralstellen zuDatensammlung mittelsmehrerer
Medien(ProjektStadium)müssenbeidenverschiedenenPartnerneingerichtetwerden,umauf
möglichstautomatisierte WeisedenFlußzwischenihrenInformationssystemen zusteuern;
—DieneuenAnwendungen müssensokonzipiertsein,daßdietechnologischen Vorteiledieser
Projektemöglichstbaldgenutztwerdenkönnen.IndiesemRahmenwirddiedringlichste
Pilotanwendung deninnergemeinschaftlichen Handelbetreffen.DieÜbernahmederbereits
bestehendenAnwendungen mußgeprüftwerden.
b)Einrichtung einesVerbreitungsnetzes fürdasgemeinschaftliche statistische
System
Diegemeinschaftliche statistischeInformationmußdemEndbenutzerüberdieihmamnächsten
gelegeneEinrichtungzurVerfügunggestelltwerden,andieersichüblicherweisewendetundwoer
inseinerSpracheberatenwird.EntsprechenddiesemGrundgedanken wurdevereinbart,zwischen
derKommissionunddenstatistischenDienstenderMitgliedstaaten einNetzzurVerbreitungder
gemeinschaftlichen statistischenInformationeinzurichten .
DieSchaffungdiesesNetzeswirderheblicheAnstrengungen infolgendenBereichenerfordern:
—VerbreitungvonInformationen überdieverfügbareInformation :StrukturundInhaltder
nationalenundgemeinschaftlichen Informationssysteme ;
—AusbildungdermitdenBenutzerninKontaktstehendenMitarbeiterdesInformationsnetzes ;
—AusarbeitungeinerVerbreitungspolitik mitallenihrenpraktischenKonsequenzen (Gebühren­
festsetzung,Zugangsberechtigungen ,WeitergabederInformation ,Benutzerfreundlichkeit
usw.).
2.DieAusbildungvonStatistikern
DieKommissionwirdindenkommendenJahrendasProgramm„TES"(TrainingofEuropean
Statisticians )fortführen,dasdieMaßnahmendernationalenstatistischenSystemezurfachlichenAus­
undWeiterbildung unterstütztundergänzt.
DerAufbaueinesleistungsfähigen europäischenstatistischenSystemserfordertunteranderemeine
Berufsausbildung dereuropäischenStatistiker,dieeszumeinenermöglicht,dienationalenErfahrun­
geneinandergegenüberzustellen ,zubereichernundeinegemeinsamefachlicheSprachezuerarbeiten,
unddiezumanderendieGrundlagefürdieVerbreitungderneuestenTechnologienderDatenerfas­
sung,-Verarbeitungund-analysebildet.EinesolcheBerufsausbildung mußaucheingutesZusammen­
wirkenzwischenderamtlichenStatistik,denHochschulen undderStatistikdesPrivatsektors
gewährleisten .
DasGrundprinzip desTES-Programms bestehtdarin,daßsowohldieLehrkräftealsauchdie
Teilnehmerausverschiedenen Ländernstammenmüssen,damitderAustauschvonInformationen und
ErfahrungenzudengemeinsamenFragengefördertwird.

26.10.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C277/71
3.DieForschunginderStatistik
a)DasProgrammDevelopment ofStatisticalExpertSystems (DOSES)
AuchdieStatistikselbststellteinenForschungsbereich dar.DenArbeitenzurModernisierung der
nationalenstatistischenSystemeunddesgemeinschaftlichen SystemsliegenForschungs-und
Entwicklungstätigkeiten zugrunde.ImRahmendesDoses-ProgrammswirdesindenJahren1993
bis1997daraufankommen,dieerzieltenErgebnissezunutzen,diebegonnenenArbeitenunter
verstärktenAnstrengungen indenerfolgversprechenden BereichenfortzuführenunddasFeldder
Forschungstätigkeiten durchEinbeziehungeinergrößtmöglichen AnzahlfürstatistischeZwecke
nutzbarerTechnikenundTechnologienzuerweitern.AußerdemmüssenallgemeineÜberlegungen
darüberangestelltwerden,wieeingeeigneterinstitutioneller RahmenzurFörderung,Koordinie­
rungundIntensivierung dernationalenInitiativenbeschaffenseinsoll.
b)DerTechnologietransfer zwischenstatistischen Systemen
ImBereichderInformationstechnologie sindbeiderNormungundStandardisierung vonSoftware
undHardwaresoguteFortschritteerzieltworden,daßesnunmehrmöglichist,eineweitausengere
technologische Zusammenarbeit zwischendenverschiedeneneuropäischenundnationalenstatisti­
schenSystemeninBetrachtzuziehen.DieKommissionwirdwährendderLaufzeitdesgegenwär­
tigenProgrammseinePolitikdertechnologischen Zusammenarbeit entwickeln,dieaufdemPrinzip
derWeitervergabe beruhtunddergesamtenstatistischenGemeinschaft zugutekommt.Aufder
GrundlagegemeinsamerarbeiteterLastenheftewirdesmöglichsein,einodermehrerestatistische
Ämterdamitzubeauftragen,fürdieGesamtheitdesgemeinschaftlichen statistischenSystems
BausteineeinesInformationssystems zuentwickeln .Entsprechende PilotprojektewerdeninZusam­
menhangmitdemSystemBlaise(einerEntwicklungderNiederlande )unddemvonFrankreich
entwickeltenNomenklatur-Server eingeleitetwerden.WeitereBausteinewerdensicherlichim
RahmendesProjektsIntrastat/ComediundinanderenBereichenzuentwickelnsein.
c)Diegeographische Dimension
DieDatenderKommissionwerdenseitjehergrundsätzlichaufderEbenederMitgliedstaaten
sowie,imFalleeinigerDatenreihen,nachdengroßenStandardregionen derNUTS(Systematikder
Gebietseinheiten fürdieStatistik)erstellt.
FüreineReiheneuerPolitikenistjedocheinetiefereundstärkervariierteregionaleUntergliederung
derzugrundeliegenden Informationen erforderlich .HeutestehenimzunehmendenUmfangDaten
mitdetaillierterOrtskennzeichnung zurVerfugung .NeueTechnologien (geographische Informa­
tionssysteme )lieferndasInstrumentarium ,umdieseDatenzuspeichern,zubearbeitenund
darzustellen .
DieneuenpolitischenElementebetreffendiestatistsichenTätigkeiteninmehrerenArbeitsbereichen
derKommission .ZudenwichtigstenBeispielenzählendieReformunddieErweiterungder
Strukturfonds derGemeinschaft inVerbindungmitdemGedankendes„regionalenZusammen­
halts",umweltbezogene Themen,dieReformderGemeinsamen Agrarpolitikunddiedamit
verbundeneFragenachderZukunftdesländlichenRaums,dieoperationellen Erfordernisse des
einheitlichenBinnenmarktsundseineErweiterung ,derEuropäischeWirtschaftsraum .
ZurgenauenDefinitionderProblematik ,zurErarbeitung,KontrolleundBewertungderPolitik
sowiefürdieBedürfnissederMarktteilnehmer werdenInformationen übereineVielzahlneuer
Gebietsgruppierungen benötigt,diezumTeilphysischerArt(z.B.Wassereinzugsgebiete ),zumTeil
wirtschaftlicher Art(z.B.Anreise—möglicherweise grenzüberschreitend —zudenArbeitsstellen )
sind.
DieKommissionhatbegonnen,eingeographisches Informationssystem zuentwickeln (Erwerbvon
speziellerHardwareundSoftwaresowievonFachwissen,Aufbaueinergeographischen Informa­
tionsbasis (Kartierungsdaten )undHerstellungvonVerbindungen mitgeographischkodierten
Statistiken).DieseTätigkeitwirdnochentwickeltunderweitertwerden,sodaßdenanderen
Generaldirektionen derKommissionbestimmtezentraleDienstleistungen angebotenwerdenkön­
nen(analogzudenimstatistischenBereicherbrachtenDienstleistungen )undeineZusammenarbeit
mitdenstatistischenDienstenunddenKartierungsstellen indenMitgliedstaaten eingeleitetwerden
kann.AufgemeinsamePolitikenindenBereichenCopyrightundPreisgestaltung wirdhingearbeitet
werden.VonbesondererBedeutungfürdiekünftigeEntwicklungwirdsein,daßdieMitgliedstaa­
tendieMöglichkeithaben,ihreDatenmitdetailliertenOrtsparametern zuversehen.Darüber
hinauswirdsichdieKommissiondafüreinsetzen,daßdieFernerkundung alspotentiellwichtige
QuellefürgeographischkodierteDaten,derengeeigneterPlatzindessennochnichtgenaufeststeht,
indasSvstemderamtlichenStatistikeinbezogenwird.