ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65)6
Vol.1965/0002

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
III/KOM(65)6endg.
Brüssel,den18*Januar1964
VORSCHLAG EINERRICHTLINIE DESRATSAUFANWENDUNG DER
RECHTSVORSCHRIFTEN DERMITGLIEDSTAATEN ÜBERLANDWIRT­
SCHAFTLICHE PACHTVERTRÄGE AUFDIELANDWIRTE,DIEANGE­
HÖRIGEANDERERMITGLIEDSTAATEN SIND.
(VonderKommission demRatvorgelegt)
III/K0M(65)6endg.

VOESCHLAG EINERRICHTLINIE DESRATSAUFANWENDUNG DERRECHTSVORSCHRIFTEN
DERMITGLIEDSTAATEN ÜBERLANDWIRTSCHAFTLICHE PACHTVERTRÄGE AUFDIELAND­
WIRTE,DIEANGEHÖRIGE ANDERERMITGLIEDSTAATEN SIND.
DERRATDEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsge­
meinschaft,insbesondere aufArtikel54,Absatz2und3
gestütztaufdas-Allgemeine ProgrammzurAufhebungderBeschränkungen
derNiederlassungsfreiheit (l)undinsbesondere aufAbschnittIV,F,'3
gestütztaufdenVorschlagderKommission
gestütztaufdieStellungnahme desEuropäischen Parlaments
gestütztaufdieStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses
undinErwägungnachstehender Gründes
dasAllgemeine ProgrammzurAufhebungderBeschränkungen derNiederlassungs-
'freiheitenthältfürdieVerwirklichung dieserNiederlassungsfreiheit im
BereichderLandwirtschaft einenbesonderenZeitplan,derdiebesondereEigen­
artderlandwirtschaftlichen Tätigkeitberücksichtigt .ZuderdrittenGruppe
derindiesemZeitplanvorgesehenen MaßnahmengehörtzuBeginndesdritten
JahresderzweitenStufedieÄnderungderBestimmungen überlandwirtschaft­
lichePachtverträge ,durchalleMitgliedstaaten ,sodaßdieeinschlägigen
Rechtsvorschriften aufdieLandwirte,dieAngehörigeandererMitgliedstaaten
sindundihrenBetriebaufGrundvonPachtverträgen bewirtschaften ,unter
dengleichenVoraussetzungen Anwehdungfinden,wiesiefürdieAngehörigen
desbetreffenden Staatesgelten.
DieseRichtliniegiltnichtfürBegünstigte derRichtlinien desRats
Nr.63/261und63/262vom2.April1963(2),diehinsichtlichderBestimmun­
genüberlandwirtschaftliche Pachtverträge denInländernbereitsgleich­
gestelltsind.
DasAllgemeine ProgrammbenenntinAbschnittIIIAunterdenaufzuheben­
denBeschränkungen dieVorschriften undPraktiken,diealleinfürAusländer
dieBefugnisaufInanspruchnahme dermitlandwirtschaftlichen Pachtverträgen
verbundenen Rechtöausschließen ,beschränken odervonbestimmtenVoraussetzun­
genabhängigmachen. .. ".
(1)Amtsblattdereuropäischen Gemeinschaften Nr.2vom15.Januar1962
Seite36
(2)AmtsblattdereuropäischenGemeinschaften Nr.62vom20.AprilI963
Seiten13,23und13,26

-3-
HATFOLGENDERICHTLINIE ERLASSEN s.
Artikel1
JederMitgliedstaatbeseitigtnachMaßgabederfolgenden
Bestimmungen zugunstender/ingehörigen undGesellschaften deranderen •
Mitgliedstaaten ,dieaufseinemHoheitsgebiet einelandwirtschaftliche
TätigkeitausübenodersichzudiesemZweckniederlassen-imfolgenden
Begünstigte genaxurt .dieBeschränkungen hinsichtlich derBestimmun­
genüberlandwirtschaftliche Pachtverträge ,
Artikel2
1,DieBestimmungen dieserRichtliniegeltonfürlandwirtschaftliche
Pachtverträge sowiefürdieAusübungundNutzungdermitdiesenVerträgen
verbundenen Rechte,zumBeispieldasVorkaufsrecht imFalleinesGesamt-
oderTeilverkaufs desbewirtschafteten Grundstücks ,dasGegenstanddes
Pachtvertrages ist.
DieBestimmungen dieserRichtliniegeltenfürdieinAnlageVdes
Allgemeinen ProgrammszurAufhebungderBeschränkungen derNiederlassungs -
freiheit(HauptgruppeausOl-Landwirtschaft ,der"Classification
internationale type,parIndustrie,detoutesbranchesd'activiteecono-
mique"(l)aufgeführtenTätigkeiten,insbesondere *
a)AllgemeineLandwirtschaft ,einschließlich desWeinbaus,Obstbau,
Samenzucht ,Gemüsebau,Blumen-undZierpflanzenzucht ,auchinGe­
wächshausern5
b)Viehzucht,Geflügelzucht ,Kaninchenzucht ,Pelztierzucht usw.\
Bienenzuchtf ErzeugungvonFleisch,Milch,Wolle,HäutenundPelzen,
Eiern,Honig. I
(l)Statistisches AmtderVereintenNationen,PtudesStatistiques ,
SerieMNr.4Rev.1,NewYork1958

f­
-4-
Artikel
-1.DieMitgliedstaaten hebendie.Beschränkungen auf,die
-aufGrundvonRechts-öderVerwaltungsvorschriften dieBegünstigten
amAbschlußvonlandwirtschaftlichen Pachtverträgen hindernoderden
AbschlußoderdieDurchführung solcherVerträgevonbesonderen Be­
dingungenabhängigmachenoderdieInanspruchnahme dersichausdie­
sen""ertragenergebendenRechteundVorteileeinschränken !
-dieFolgeeinerVerwaltungspraktik sind,dieeineDiskriminierung
derBegünstigten gegenüberde.nInländernbezüglichderLandpacht
darstellt .
2.Insbesondere sinddieBeschränkungen aufzuheben ,diedenBegünstig-,
tenaufGrundfolgenderBestimmungen dieAnwendungderBestimmungen über
dasVerfahrenderlandwirtschaftlichen Pachtverträge unterdengleichen
Voraussetzungen wiesiefürInländergelten,verweigernoderbeschränken }■,
InPrankreichs-ausländische LandwirtesindvonderGewährungdesStatuts
überlandwirtschaftliche Pachtverträge ausgeschlossen
(Artikel869desCoderural)j
-esistunmöglich,AusländerindieWahllistenfürdie
ErnennungvonBeisitzernderparitätischen Gerichte
fürlandwirtschaftliche Pachtverträge aufzunehmen
(Artikel4desErlassesvom22,Dezember1958*Nr.58-1293)
InBelgien s-DieGültigkeitdesAusweisesfürausländische Berufs-'
tätigeistaufzweiJahrebeschränkt (Artikel2desKö­
niglichenErlassesüberdieRegelungdergewerblichen
TätigkeitvonAusländern vom16.November1939)«
Artikel4
*
DieMitgliedstaaten troffendieerforderlichen MaßnahmenzurDurch­
führungdieserRichtliniebinnensechsMonatennachihrerBekanntgabe

-5-
undsetzendieKommissionunverzüglich vondiesenMaßnahmeninKenntnis.
'Artikel3
DieseRichtlinieistandieMitgliedstaaten gerichtet .
Brüssel,den
ImNamendesRats
DerPräsident

BEGRÜNDUNG
Grundlagen desVorschlags
Dasam18.DezemberI96IvomHatbeschlossene Allgemeine Programm
zurAufhebungderBeschränkungen derNioderlassungsfreiheit (l)enthält
einenbesonderenZeitplanfürdieLandwirtschaft ,indemvorgesehenist,
daß"zuBeginndosdrittenJahresderzweitenStufedieBestimmungen
überlandwirtschaftliche Pachtverträge geändertwerden,sodaßdieein­
schlägigenRechtsvorschriften aufdieLandwirte,die_Angehörige -anderer
Mitgliedstaaten sindundihrenBetriebaufGrundvonPachtvorträgen be­
wirtschaften ,unterdengleichenVoraussetzungen Anwendungfinden,wie
siefürdieAngehörigen desbetreffenden Staatsgelten".
GemäßArtikel54Absatz2desVertrageslegtdieKommission demRat
ihrenVorschlagzurDurchführung dieserBestimmungvor.Weiterhinbesagt
dieserArtikel,daßderRatnachAnhörungdosWirtschafts-undSozial-
aussehusses unddesJ^uropäisehenParlaments mitqualifizierter Mehrheit
beschließt.DieserVorschlagstehtandritterStolleinderGruppeder
Maßnahmen,nachdenRichtliniendesRatsITr,63/261und'63/262vom2.April
1963(2)überdiePostsetzungder^EinzelheitenfürdieVerwirklichung
derNiederlassuttgsfreiheit inderLandwirtschaft imHoheitsgebiet eines
Mitgliedstaates fürAngehörigederanderenLänderderGemeinschaft ,die
alslandwirtschaftliche Arbeitnehmer zweiJahrelangohneUnterbrechung in
diesemMitgliedstaat gearbeitet haben"undder"Einzelheiten fürdie
Verwirklichung derNiederlassungsfreihoit fürlandwirtschaftliche Betriebe,
dieseitmehralszweiJahrenverlassensindoderbrachliegen ".
(1)AmtsblattdereuropäischenGemeinschaften Nr.2vom15.JanuarI962Seite36/63
(2)Amtsblattdereuropäischen Gemeinschaften Nr.62vom20.April1963
Seiten1323und1326/63 ""

-7.-
I.ALLGEMEINES
ImZeitplanzurVerwirklichung derNiederlassungsfreiheit erklärt
*
sichdieBedeutung,diederGleichstellung desAusländers auseinemMit-
gliedstaatderGemeinschaft gegenüberdenAngehörigen desAufnahmestaates
hinsichtlich desVorfahrensderlandwirtschaftlichen Pachtverträge beige­
messenwirddurchdiewirtschaftliche BedeutungdieserArtderNutzung
unddurchdieStellungderausländischen Landwirte imRahmendiesesVer-
.fahrens,
1,Wirtschaftliche BedeutungderBewirtschaftlang durchPachtverträge
•AuseinervondenDienststellen derKommissiondurchgeführten Studie
(l)überdieindenLändernderGemeinschaft durchdieBeziehungenzwischen
PächterundVerpächtergeschaffene Rechtslagegehthervor,daßinden
seohsLänderninsgesamt imJahre195042v.H.derFläche'derlandwirt­
schaftlichen BetriebeinandererWeisealsdurchunmittelbare Nutzung
bewirtschaftet wordensind,davonentfallen20v.H.alleinaufdieNutzung
imRahmenvonPachtverträgen ,WennmandieFormenderBewirtschaftung
durchErbpachtoderMißbrauchfürstatistisch unwichtig.hält,worden
also14v,H,derFlächelandwirtschaftlicher BetriebetinterdenRechts­
formenderHalbpacht(metayage),derTeilpacht (colonatpartiaire)oder
derViehpacht(bailächeptel)bewirtschaftet .Belgienhatdengrößten
Anteilanlandwirtschaftlichen Pachtverträgen mit67?9v.H.,danach
folgendieNiederlande mit53,1v.H.undFrankreichmit38v.H.,der
größteAnteildermetayagefindetsichinItalienmitmehrals30v.H.der
PtLäohederlandwirtschaftlichen Betriebe.
2•Ausländische LandwirteundVorfahrenderlandwirtschaftlichen
Pachtverträge
DieRechtsform ,unterderdieBewirtschaftung desBodenserfo'lgt,
hateinenunmittelbaren EinflußaufdieKontinuität derBewirtschaftung .
(l)Rechtsvergleichende UntersuchungüberdieBeziehungenzwischenVer­
pächterundPächterindenEWG-Ländern )Studien-ReiheLandwirtschaft -
1961-Brüssel-Veröffentlichungsstelle derEWG8O25/I/VIII/196I/5
•••/•••

-8-
WennderLandwirtPächterist,haterselbstverständlich einInteresse
daran,daßdieBeziehungen ,dieihnmitdenvonihmbebautenBodenver­
binden,nichtdurcheinezukurzeDauerdesPachtvertrages oderdurcham
einenVerlustseinorRechte/EndeeinesZeitraumesinFragegestelltwer­
denkönnen,derwederseinenBemühungennochseinenInvestitionen Rech­
nungträgt.DerVerpächterhatselbstverständlich ebenfallseinInteresse
daran,dieseBestrebungen zubegünstigen .DieBegrenzungdesKündigungs­
rechtsdesVerpächters ,dasRechtaufErneuerungdesPachtvertrages und
dasVorkaufsrecht desPächtersimFalleeinesGesamt-.oder.Teilvorkaufs
desbewirtschafteten Grundstücks sindvondenMitgliedstaaten häufig
angewandteMittel,,umdemlandwirtschaftlichen Unternehmen ,diefürjede
wirtschaftliche Tätigkeiterforderliche Beständigkeit zugewährleisten .
DieMitgliedstaaten gewährendenAusländernderartigeBestimmungen
nichtmitdergleichenFreizügigkeit wieihreneigenenStaatsangehörigen .
EineaufGleichheitderBehandlungAllerbegründeteWirtschaftsgemein­
schaftfordertdieAufhebungderartiger Beschränkungen sowohlaufdem
besonderenGebietderlandwirtschaftlichen Pachtverträge alsauchimpilge­
rneinen.
WennAusländernichtaufdemInländeranwendbaren Verfahrenunter­
liegen,d.h.wennsienichtdiebesonderen ;,denlandwirtschaftlichen
PächterngewährtenVergünstigungen genießen,entstehteinefüralle
nachteilige Situation ,EntwederwünschtderVerpächterdieBestimmungen
zuumgehen,dieinzahlreichen LändernseineRechteeinschränken >unddie
•«wdesPächterserhöhen,indemsiediesendieVorrechteeinerparitätischen
Rechtssprechung ,derautomatischen ErneuerungdesPachtvertrages oder
daaVorkaufsrecht gewährleisten-derVerpächterwirdindiesemFall
zumSchadendesInländersdenAusländervorziehen-oderderausländische
Päohterkannsichnichtaufdiedeninländischen Pächternvorbehältenen
Schutzbestimmungen berufen,EinederartigeLage,diedasErgebnisjeg­
licherAusnahmebehandlung ist,stehtnichtnurimGegensatz ,zum1Geist
desVortrages,sondernbegünstigtwirtschaftliche Verzerrungen ,dasie
eineUbererhöhung derPreisedesBodensundderPachtzurFolgehaben
kann.
•••/•••

-9-
,UmdenFachteilendervorstehend genanntenDiskriminierungen zu
"begegnenunddasAnsässigwerden vonLandwirten auslandwirtschaftlich
.hochentwickelten Ländernzufördern,habendieMitgliedstaaten manohmal
Niederlassungsverträge untereinander abgeschlossen ,derenBestimmungen
zugunstenderAusländeranwendbarbleiben,daderGrundsatzdossoge­
nannten"standstill "jederVerminderung dererworbenenVorteileim
RahmenderITieclerlassurigsfreiheit entgegensteht .DieseAbkommenschaffen
jedochnichtnureineDiskriminierung zwischenbestimmtenMitgliedstaaten
derGemeinschaft sondernbesitzenaucheineandereRechtsgrundlage als
derVertragundstellenhäufigdieBedingungderGegenseitigkeit auf,die
derVertragnichtvorsieht.Schließlich werdendieseVerträgevonden
Staatenausgelegt,währenddieAuslegungdesVertragesnurvoneiner
SeiteerfolgtundinletzterInstanzdurchdonGerichtshof gewährleistet
ist.Dassindausreichende GründefürdieFeststellung ,daßdieseAb­
kommennichtausreichen ,umeineangemessene undeinheitliche Nieder-
lassungsfreiheit indenLändernderGemeinschaft zusichern.
II,3INZSLHEITM
UmdengenauenGeltungsbereich derimVertragundmdemAllgemeinen
Programmvorgesehenen Niederlassungsfreiheit aufdemGebietderland­
wirtschaftlichen Pachtverträge zubestimmen,sindindem'Vorschlagfolgende
Begriffedefiniert ?
•landwirtschaftliche Pachtverträge , ,
•Begünstigte ,
•»aufzuhebende Beschränkungen .
1,LandwirtschaftliehePachtverträge
DadasNiederlassungsrecht dieGleichzeitderBehandlungderStaats­
/
..angehörigen desAufnahmestaates undderAngehörigen deranderenMitglied­
staatenderGemeinschaft sichernsoll,istesunterdiesamGesichtspunkt
nichtSachederOrgane,dieserGemeinschaft ,einegemeinschaftliche .De­
finitiondeslandwirtschaftlichen Pachtvertrages vorzuschlagen .Ein
solcherVersucherscheintfürdieVerwirklichung derNiederlassungs-
freiheitauchnichtnotwendig.ObgleichalsodieseDefinitionauszu­
schließenist,läßtsichdennochfeststellen,daßindenMitgliestaaten
derGemeinschaft dieserBegriffdreiHauptgruppen vonVerträgenum-
faßt«
•••/•••

-10-
-der "bail äferme "inBelgien ,Luxemburg und Prankreich ,"fermage "in
Prankreich ,"Landpacht "inDeutschland undBelgien ,"Pacht "inBelgion
.unddonNiederlanden ,"affitto difondi rustici !iinItalien ,diesich
durch daspersönliche undzeitweilige Nutzungsrecht eines Grundstückes
auf Grund einer inGeld zu "berechnenden Gegenleistung kennzeichnen ,
-Die "metayage "oder "colonat partiaire "("nozzadria "und "colonia
parziaro "inItalien )kennzeichnen sich durch Aufteilung dosErtrags
zwischen einem Vorpächter und einem Pächter ,dor donBoden bebaut 5
-schließlich der "bail ac-heptel "inPrankreich ,"Vi.ehpacht "inDeutsch­
land ,"Veepacht "indenNiederlanden ,"soccida 11inItalien ,dieinder
Verpachtung vonTieren unter Aufteilung dosGewinns zwischen demBe­
sitzer unddemjenigen ,dem ersieanvertraut ,bestehen .
Eine solche Liste kann jedoch nicht erschöpfend sein ,dadasRecht
aufdiesem Gebiet sich entwickelt und dieRochtsbegriff einden einzelnen
Staaten verschieden sind .
Daher wird darauf hinge wiesen ,daßderVorschlag sämtliche Verfahren
derLandpacht erfaßt ,d.h .alle Rechtssätze ,die inden einzelstaatlichen
Rechtsvorschriften dieVoraussetzungen fürdie Bildung ,Durchführung
oder das Jirlöschen von Mietverträgen fürbewegliche und unbewegliche
Güter landwirtschaftlicher Artfestlegen ^diese Rechtssätze können sich
ausRechts -undVerwaltungs Vorschriften ,Verwaltungspraktiken oder auf
aji&ere Weise aus derRechtsprechung ergeben .Das bedeutet nach dem All­
gemeinen Programm ,daßdieNiederlassungsfreihoit aufdie sich ausdie­
senVerträgen ergebenden Rechte -soweit sie fürdie Inländer bestehen -
ausgedehnt werden muß ,d.h .dieAngehörigen derMitgliedstaaten müssen der
Vorteile teilhaftig werden ,die mitlandwirtschaftlichen Pachtverträgen
verbunden sind ,z.B. Vorkaufsrecht imFall eines Gesamt -oder Teilver -
kaufs desbewirtschafteten Grundstücks ,'sowie besondere Verfahren ,die
imFalle vonRechtsstreitigkeiten ausderartigen Verträgen entstehen
/•

-11-
könnens Möglichkeit clorTeilnahme anderWahl derMitglieder derpari­
■tätischen Gerichte für landwirtschaftliche Pachtverträge .'
Die Mitgliedstaaten sollen also davon ausgehen ,daß dieRechtslage
der Begünstigten des Vorschlags die gleiche istwie die der 1Inländer .
2.Begünstigte - . . "
Durch dieRichtlinien des Rates wurde dieITiodorlassungsfreiheit
'inder Landwirtschaft bereits zwei Gruppen vonBegünstigten gewährt .
Indiesen Richtlinien wird ausdrücklich ^bestimmt ,daßLandwirte ,
dio aufdenvondenMitgliedstaaten alsverlassen oder brachliegend an­
gesehenen Betrieben ansässig sind ,undLandwirte ,die alslandwirtschaft­
liche Arbeitnehmer ohne Unterbrechung zwei Jahre lang indemAufnahme -
land gearbeitet haben ,beiAnwendung desVerfahrens fürlandwitachaft -
liohe Pachtverträge den Inländern gleichgestellt sind .Diese ,Gruppe von
Landwirten ist also durch denVorschlag nicht betroffen .Der Personenkreis ,
auf den die verhältnismäßig einschränkenden Voraussetzungen derbeiden ersten
Richtlinien desRates nicht zutreffen ,isthingegen aufdiesem Gebiet den
Inländern noch nicht gleichgestellt .DieseGruppe istrechtlich gesehen nur
einkleiner verbleibender Teil ,deraufWirtschaftsebene jedoch ,bedeutend
'ist ,daessich umLandwirte handelt ,dieinein^m Aufnahme land unter nor­
malen Voraussetzungen ,insbesondere ohne Fristsetzung ,ansässig sind oder
sich zwecks Bewirtschaftung eines landwirtschaftlichen Betriebs niederlassen .
DerVorschlag ,der inkeiner Weise dieLage dosVerpächters ändert ,
•stellt das Gleichgewicht zwischen Inländern undAusländern ,die Staats­
angehörige derMGsind ,wieder herj erwird diesen letzteren dieMög­
lichkeit geben ,inden Genuß aller mitlandwirtschaftlichen Pachtverträgen
verbundenen Rechte zugelangen ,während dieInländer ,die einen land­
wirtschaftlichen Pachtvertrag abzuschließen wünschen ,nicht mehr Gefahr
laufen ,daßderVorpächter einen Ausländer vorzieht ,derdiebisher nur
den Inländern vorbehaltenen vorteilhaften Bestimmungen nicht inAnspruch
nehmen könnte .

ZudenBegünstigten diesesVorschlagsgehörenzweifellosauchdie
Genossenschaften ,dasienachArtikel58desVertragesdenStaatsange­
hörigenderMitgliedstaatengleichgestellt sind.Dajedoch
Staatenlose sowieAngehörigedritterLändervonderGewährungder
Niederlassungsfreiheit imallgemeinensicherlichausgeschlossen sind,
müssendieAngehörigenderüberseeischen LänderundHoheitsgebiete eben­
fallsvondenVorteilendesVorschlagsausgeschlossen werden,dadas
AllgemeineProgrammdie~Gleichstellung mitdenInländernimRahmender
landwirtschaftlichen Pachtverträge nurdenLandwirtenvorbehält,"die
AngehörigeandererMitgliedstaatensind",
3.Aufzuhebende Beschränkungen
DerGrundsatzderGleichstelllang mitdemInländerbezeichnet den
genauenUmfangdosdurchdiesenVorschlagangestrebten Zieles.Artikel52
Absatz2dosVertragesbestimmt,daßdieAufnahmeundAusübungselbstän­
digerErwerbstätigkeiton denBegünstigten "nachdonBestimmungen des
AufnahmestaatesfürseineeigenenAngehörigen "gewährleistet seinmuß.
DasAllgemeine ProgrammlegtinAbschnittIIIfest,daßzweiArtenvon
Beschränkungen aufzuhebensind.
-spezifischdiskriminierende Beschränkungen
-Beschränkungen ,diezwarnichtspezifischdiskriminierend sind,je­
dochdefactoinersterLinieAusländerbetreffen .
Damitwirdauftatsächlich bestehendeSituationen hingewiesen ,d.h."
zurErmittlung ,obeineBestimmungoderPraktikdiskriminierend ist,.
sinddieAuswirkungen undnichtdasZielzubetrachten .
UnterdenindemVorschlagerwähntenBeschränkungen betreffen
einigeunmittelbar dasVerfahrenderlandwirtschaftlichen Pachtverträge
undbedürfenkeinesKommentars.Beianderenhingegenhandeltessichum
allgemeineVoraussetzungfürdieAufnahmeoderAusübungbeliebiger .Tätig­
keitendurchAusländer|diesemüssenaufgehobenwerden,zumindestsoweit
siedieAnwendungderinnerstaatlichen Bestimmungen überdasVorfahren
derlandwirtschaftlichen Pachtverträge aufAngehörigederEWGbehindern.