KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 15.05.1996 
KOM(96) 210 endg. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
AN DEN RAT, DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, 
DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 
UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN 
Die Wettbewerbsfähigkeit der Zulieferbetriebe in der Textil- und 
Bekleidungsindustrie der Europäischen Union 

INHALTSVERZEICHNIS 
1. EINLEITUNG 2 
DIE LAGE DER EUROPÄISCHEN ZULIEFERBETRIEBE IN DER 
TEXTIEL- UND BEKLEIDUNGSINDUSTRIE 3 
3. FAKTOREN DER VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT... 6 
4. AKTIONEN ZUR FÖRDERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT DER 
EUROPÄISCHEN ZULIEFERBETRIEBE 7 
4.1 SEKTORÜBERGREIFENDE PROGRAMME UND 
INSTRUMENTE 7 
4.2 GEMEINSCHAFTSMASSNAHMEN ZUGUNSTEN DES 
ZULIEFER WESENS 9 
4.3 VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT 
DER ZULIEFERBETRIEBE IN DER TEXTIL- UND 
BEKLEIDUNGSINDUSTRIE 11 
SCHLUSSFOLGERUNGEN 14 

1. EINLEITUNG 
Die Textil-/Bekleidungsindustrie der Europäischen Union stützt sich größtenteils auf 
kleine und mittlere Zulieferbetriebe, die je nach Mitgliedstaat einen Anteil von 10% bis 
60% haben und für verschiedene heimische und auswärtige Auftraggeber arbeiten. Das 
Zulieferwesen setzt sich aus einem Gefüge von tausenden von KMU - oft 
Handwerksbetrieben - zusammen, die als Beschäftigungs- und Einkommensquelle 
besonders in einigen Regionen eine wesentliche Rolle spielen. 
Den jüngsten Hochrechnungen über die Zahl der Arbeitsplätze in Zulieferbetrieben 
zufolge sind dort 650 000 Menschen beschäftigt, 200 000 davon sind Handwerker. 
Außerdem wird die Zahl der nicht gemeldeten Arbeitnehmer in diesem Sektor auf 
150 000 geschätzt. Das macht einen erheblichen Anteil (etwa ein Drittel) der 
Arbeitsplätze im Textil-/Bekleidungssektor der Europäischen Union aus. 
Die Zulieferbetriebe sind sehr arbeitskraftintensiv. Sie bieten daher ein großes 
Arbeitsplatzpotential. Die Unternehmen haben jedoch mit Strukturproblemen zu 
kämpfen. Sie sind mit tiefgreifenden Änderungen und Anpassungsstrategien ihrer 
Auftraggeber (Industrie- und Handelsunternehmen) konfrontiert, zu denen sie oft in 
einem engen Abhängigkeitsverhältnis stehen. Ferner stellt sie die Konkurrenz aus 
Billiglohnländern vor große Probleme. Schließlich ist aufgrund von kulturellen und 
psychologischen Barrieren die Neigung zu Investitionen in Ausbildung und Innovation 
nicht ausreichend. Die Einführung von geeigneten Strategien angesichts des Wandels 
sowie die Marktöffnung sind aus dem gleichen Grund schwierig. Insbesondere die 
kleinen Zulieferbetriebe verfügen über einen nur sehr kleinen Verwaltungsbereich, von 
dem Maßnahmen, die das Funktionieren des Unternehmens nicht direkt-betreffen, kaum 
zu erwarten sind. 
In einem von tiefgreifendem industriellen Wandel und gewachsener internationaler 
Konkurrenz geprägten Umfeld ist die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der 
Zulieferbetriebe für den Erhalt einer nennenswerten industriellen Tätigkeit in Europa 
angesichts der engen Beziehungen innerhalb der Textil-/Bekleidungsindustrie wesentlich. 
Indem herausgestellt wird, daß die Unternehmen für die Anpassungsmaßnahmen selbst 
verantwortlich sind, muß das Tätigwerden der öffentlichen Hand zur Schaffung eines 
günstigen Umfelds für die Entwicklung der Wettbewerbsfähigkeit-der Unternehmen und 
für die Nutzung der sich aufgrund der Verwirklichung des Binnenmarkts ergebenden 
Vorteile führen. 
Diese Mitteilung enthält eine Reihe von Maßnahmen und Begleitstrukturen, die die 
Bemühungen der Zulieferbranche der TextilTBekleidungsindustrie um eine größere 
Wettbewerbsfähigkeit unterstützen sollen. Die Kommission kann unter Mithilfe 
eine Arbeitsgruppe, das diese Branche vertritt, an der Unterstützung mitwirken 
und dabei den Itomplementären Charakter und die Synergien zwischen den 
verschiedenen Ebenen und Partnern gewährleisten. 
Die Verbreitung von Information und guter fachlicher Praxis unter Berücksichtigung der 
Wettbewerbsvorteile des Industriezweigs und die Förderung der industriellen 
Zusammenarbeit sind zwei vorrangige Handlungsachsen. Die geplanten Aktionen 
betreffen insbesondere den Bereich der immateriellen Investitionen und dienen der 
konkreten Umsetzung eines in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern ins Leben 
gerufenen Arbeitsprogramms. 
So fand im Dezember 1992 ein erstes Forum über das Zulieferwesen in Madrid statt, 
gefolgt von mehreren sektorspezifischen Konferenzen. 1994 wurde eine Studie über das 
Zulieferwesen im Bekleidungssektor abgeschlossen, in der folgendes untersucht wurde: 
Bedeutung und Struktur des Zulieferwesens, Ermittlung der Schwierigkeiten für 
Lohnkonfektionäre und Auftraggeber, Strategien zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit 
im Hinbück auf eine Umprofilierung, von den Behörden und Unternehmen angewandte 
Maßnahmen. 
Im März 1994 veranstaltete die Europäische Kommission in Brüssel ein Europäisches 
Forum über das Zulieferwesen im Bekleidungssektor, an dem über 200 Vertreter des 
Wirtschaftszweigs teilnahmen. Dieses Forum ermöglichte einen Informationsaustausch 
über die vorhandenen und geplanten Programme und über die Aktionen, die den 
Bedürfnissen der im Zulieferbereich Tätigen (Lohnkonfektionäre, industrielle 
Auftraggeber, Handel) am meisten entsprechen. 
Infolge dieser Initiativen wurden verschiedene Pilotprojekte durchgeführt, um die 
Wirksamkeit der geplanten Aktionen zu testen. Gleichzeitig wurden fünf 
Diskussionsrunden in verschiedenen Mitgliedstaaten (Belgien, Frankreich, Italien, 
Griechenland und Portugal) organisiert, um die Eignung des Programms vor Ort zu 
untersuchen. 
Sämtliche Maßnahmen wurden in enger Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern 
durchgefühlt. Dazu wurde ein Lenkungsausschuß eingesetzt, in dem die Dienststellen der 
Kommission, die Berufsverbände, einschließlich der KMU/Handwerksbetriebe, und die 
Gewerkschaften vertreten sind. Mehrere unabhängige Sachverständige wurden 
eingeladen, zu den jeweils untersuchten Bereichen einen Beitrag zu leisten. 
Die Kommission ist vom Industrieministerrat am 28.3.96 aufgefordert worden, ihm eine 
Mitteilung über die Situation des Zulieferwesens in der europäischen Textil- und 
Bekleidungsindustrie vorzulegen. 
2. DIE LAGE DER EUROPAISCHEN ZULIEFERBETRIEBE IN DER 
TEXTIL- UND BEKLEIDUNGSINDUSTRIE 
Der gesamte Textil-VBekleidungsbereich hat mit dem Zulieferwesen zu tun, am meisten 
betroffen sind allerdings die Veredelung und Konfektion (Masche/Bekleidung). Das gilt 
für zahlreiche KMU, wobei die kleinen Unternehmen überwiegen, die oft in ländlichen 
Gegenden angesiedelt sind und Arbeitsplätze am Ort vor allem für Frauen bieten und so 
in erheblichen Umfang zum Wohlstand eines Gebiets beitragen. 
Die Zulieferbetriebe sind in Bezug auf Größe, Tätigkeit, Entwicklung und Beziehungen 
innerhalb der Branche sehr unterschiedlich. Dieser Bereich ist statistisch relativ schlecht 
erfaßt. Die Kommission hat ein Statistikprogramm eingeführt, mit dem mit der 
Unterstützung der betroffenen Unternehmen diese Lücken zumindest teilweise 
geschlossen werden sollen. 
Das Zulieferwesen ist derzeit aufgrund der tiefgreifenden strukturellen und 
konjunkturellen Änderungen in der Textil-/Bekleidungsindustrie verschiedenen 
S achzwängen unterworfen. Die Unternehmen sehen sich einem immer stärker vom 
internationalen Wettbewerb geprägten Markt, einer Stagnation der Nachfrage in Europa 
sowie deutlichen Änderungen der Präferenzen der Verbraucher gegenüber. Die 
Entwicklung und der Erhalt eines rentablen Zuliefersektors erfordern eine Verschiebung 
der komparativen Vorteile dieser Tätigkeiten in erster Linie durch die Nutzung von 
Flexibilitäts- und Reaktionsfähigkeitsmechanismen und des Know-How. 
Insbesondere sind die Zulieferbetriebe in der Textil-/Bekleidungsindustrie mit folgenden 
Herausforderungen konfrontiert: 
a) Die zunehmend weltweite Dimension der Produktion, insbesondere die 
Verlegung der Produktion in Länder, in denen die Arbeitskräfte billig sind und 
mit denen die Zulieferbetriebe konkurrieren müssen. Das Phänomen der 
Verlagerung der Konfektionstätigkeiten in diese Länder wird durch eine 
Auslagerung der Beschaffung der großen Auftraggeber verstärkt. Einige 
Drittländer haben eine hohes technisches Entwicklungs- und Qualitätsniveau 
erreicht, und die Kosten und Beförderungszeiten sind zurückgegangen. Die 
großen Handelsunternehmen, die ihre Entscheidungen auf der Grundlage der 
Analyse einer ganzen Reihe von positiven und negativen ökonomischen Faktoren 
treffen. Greifen mehr und mehr auf die flexible Verlagerung zurück sie können im 
übrigen komplexe Logistik-, Informatik- und Verwaltungssysteme für entfernt 
gelegene Fabriken einsetzen,. 
b) Wachsende Bedeutung des Handels (spezialisierte Ketten, große Kaufhäuser 
usw.). Zunächst haben die Zulieferbetriebe davon profitiert. In jedem Fall haben 
aber die Rationalisierung der Strukturen des Großhandels in Europa und vor allem 
die Entwicklung des Vertriebs von Massenware den Preisdruck verstärkt. 
Außerdem wird im Handel angesichts einer weniger berechenbaren Nachfrage 
versucht, sich nicht unbedingt am Anfang der Saison festzulegen. Die Zulieferer 
des Konfektionsbereichs sind daher verpflichtet, das Risiko einer schnellen 
Reaktion auf Nachfrageschwankungen für die Konfektionsreihe und die völlige 
Änderung der Kollektionen zu einem auf dem Weltmarkt wettbewerbsfähigen 
Preis zu tragen. 
c) Diese Umstände kommen in der neuen Verordnung über den passiven 
Veredelungsverkehr (PVV)1 zum Ausdruck, die Bestimmungen im Hinblick auf 
eine gewisse Eindämmung der Produktionsverlagerung zu fairen Bedingungen 
enthält, damit sich die Unternehmen der Gemeinschaft entwickeln können und die 
industrielle Zusammenarbeit gefördert wird. Den Zulieferbetrieben kommen diese 
Verordnung (EG) Nr. 3036/94 des Rates, ABl. Nr. L 322 vom 15.12.1994. 
Vorteile auch zugute, wenn es darum geht, ihre Wettbewerbsfähigkeit durch eine 
Senkung ihrer Kosten zu erhalten. 
d) Die Kosten, die bei der Kanalisierung der komplexen Nachfrage anfallen, sind 
aufgrund der Informatisierung und der Einführung neuer moderner Organisations­
und Verwaltungsmethoden gesunken. Die Belastung durch die Arbeitskosten sind 
jedoch aufgrund der Saisonabhängigkeit und der Ungleichmäßigkeit der 
Arbeitslast nach wie vor relativ hoch (75% bis 80%), was eine größere Flexibilität 
bei der Arbeitszeit erfordert. 
Einige Unternehmen haben von Schwarzarbeit Gebrauch gemacht, um die 
Kosten zu senken und die Bedürfnisse des kurzen Zyklus erfüllen zu können. Die 
Zahl der Schwarzarbeiter betrug schätzungsweise 150 000 Personen (20% der 
regulären Arbeitskräfte). Der bereits erwähnten Studie zufolge entsprechen die 
Kosten dieser Aktivität aufgrund der jährlichen Steuerausfälle der Summe der an 
die Textil- und Bekleidungsindustrie in der EU gezahlten Beihilfen. Diese Praxis 
bietet angesichts des Preisdrucks keinen dauerhaften Schutz der Arbeitsplätze 
oder der Wettbewerbsfähigkeit der Betriebe. Sie wird durch die 
Arbeitnehmerverbände bekämpft und kann von den Behörden nicht geduldet 
werden. 
Die derzeitigen Strategien im Bereich des Zulieferwesens werden von folgenden vier 
zentralen Kriterien bestimmt: 
a) das Kriterium der Kosten; es beruht auf niedrigen Arbeitskosten und steht in 
direkter Konkurrenz mit den Billiglohnländern; 
b) das Kriterium der Reaktionsfähigkeit und Flexibilität: die Vorteile liegen in 
günstigen Reaktionszeiten auf die Nachfrage, und es erfolgt eine Anpassung an 
die Diversifizierung und die Schwankungen der Nachfrage und der 
Absatzentwicklung; 
c) das Kriterium des Know-how: es betrifft Marktnischen, in denen die 
maßgeblichen Wettbewerbsvorteile auf Fachwissen, Erfahrung, Ausbildung und 
Spezialisierung zurückzuführen sind; 
d) das Kriterium der Dienstleistung: der Lohnkonfektionär bietet dem 
Auftraggeber Leistungen an wie die Zusammenarbeit bei der Konfektion, die 
Koordinierung der Zuliefernetze, der Logistik, den Ankauf von Stoffen, usw. 
In bestimmten Regionen vor allem in Nordeuropa dominieren unter dem auf die 
Absatzentwicklung zurückzuführenden Preisdruck die Kriterien der Reaktionsfähigkeit, 
der Dienstleistung und der Flexibilität. In anderen Regionen ist die Situation 
uneinheitlicher, und das Kriterium der Kosten herrscht vbr. Letzteres bestimmt ungefähr 
ein Drittel des Zulieferwesens in Europa und hat damit den gleichen Anteil wie das 
Kriterium der Reaktionsfähigkeit und das der Flexibilität. Dem Kriterium des Know-
How und dem der Dienstleistung unterliegt zu gleichen Teilen das restliche Drittel des 
Marktes. 
Das Zuliefergeschäft, das alleine auf dem Kriterium der Kosten beruht, steht weiterhin 
zwangsläufig vor großen Herausforderungen. Der Unterschied zwischen den Kosten in 
Europa und denen einiger Handelspartner ist zu groß, als daß in diesem Bereich 
insbesondere bei den billigeren Produkten ein Wettbewerbsvorteil beibehalten werden 
könnte. Dennoch gibt es weiterhin einige Wettbewerbsvorteile in Europa, die den 
Unternehmen eine Produktionsausweitung ermöglichen. Es handelt sich 
insbesondere um die Vorteile im Bereich der Qualifikation, der Dienstleistung, der 
besseren Nutzung der flexiblen Logistik, des Stylings, der Produktqualität. 
Eine weitere größere Herausforderung betrifft insbesondere die kleinen und mittleren 
Zulieferbetriebe, insbesondere die kleinen Unternehmen. Diese Unternehmen stellen sehr 
viele Arbeitsplätze, sie sind jedoch häufig auf regionale Märkte beschränkt und können 
nur schwer von den Möglichkeiten, die sich durch die Marktöffnung, die 
Nachfrageentwicklung, die technologische Entwicklung und den Wandel in der Branche 
bieten, profitieren. 
3. FAKTOREN DER VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT 
Der schrittweise Verlust der komparativen Vorteile hinsichtlich der Arbeitskosten 
gegenüber den Billiglohnländern hat zu einem Anpassungsprozeß der europäischen 
Zulieferbetriebe geführt, die dadurch eine Verschiebung der Wettbewerbsvorteile dieser 
Tätigkeiten erreichen wollen. 
Erfolge waren insbesondere bei der Verstärkung der immateriellen Investitionen und der 
industriellen Zusammenarbeit zu verzeichnen. 
Die Entwicklung der mit den immateriellen Investitionen verbundenen 
Wettbewerbsfähigkeitsfaktoren lief parallel zu der Entwicklung der Märkte und der 
Nachfrage. Bei der Produktionsplanung hinsichtlich Flexibilität und 
Reaktionsfähigkeit wurden Techniken der fertigungssynchronen Beschaffung und 
der beschleunigten Ausführung verwendet und auf Polyvalenz bei der 
Berufsausbildung geachtet. Darüber hinaus erhielten Qualitäts- und Innovations-, 
Fachkenntnis- und Dienstleistungskonzepte in den Unternehmensstrategien einen 
höheren Stellenwert. Die Verwendung von Informationstechnologien scheint ein sehr 
wichtiges Mittel zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen dieser 
Branche, einschließlich der Zulieferbetriebe zu sein. Diese Technologien eignen sich für 
den Bedarf der Unternehmen infolge der Neuorganisation der Produktion, des sich 
ändernden Verbraucherverhaltens und allgemeiner der Entwicklung und der 
internationalen Verflechtung der Märkte. Besonders den kleinen und mittleren 
Zulieferbetrieben ermöglichen es diese Technologien, schneller und billiger Verbindung 
aufzunehmen, die Nachteile aufgrund der geographischen Entfernung teilweise 
abzubauen, und leichter in den Geschäfts- und Verkaufsförderungsnetzen und an der 
Umstrukturierung der Branche mitzuwirken. 
Die Entwicklung und Unterstützung dieser Wettbewerbsfähigkeitsfaktoren erfordern 
jedoch zusätzliche Anstrengungen im Bereich der Information und Ausbildung. Es geht 
in erster Linie darum, die psychologischen, kulturellen und die Motivation betreffenden 
Hemmschwellen abzubauen, um die Vorteile der Reformen in den Untemehmen 
aufzuzeigen und die Lust auf Ausbildung zu wecken. Das gilt sowohl für Angestellte 
als auch für Firmenleiter. Mit den modernen Kommunikationsmitteln könnten dann mit 
entsprechender Hilfe je nach Bereitschaft der Lohnkonfektionäre konkrete Aktionen 
entwickelt werden. 
Die Zulieferbetriebe müßten außerdem voll und ganz vom europäischen Binnenmarkt 
profitieren, ja international tätig werden können. Durch die Zusammenarbeit zwischen 
den Unternehmen müßten sich komplementäre Elemente auffinden lassen, die durch die 
Entwicklung und Konsolidierung von "Cluster" und von Geschäfts- und 
Informationsnetzen, durch die Organisation von Instrumenten zur Aufwertung des 
Know-How, durch die Verkaufsförderung und den Zugang zu Drittmärkten zur 
Verstärkung der Wettbewerbsposition der Zuliefertätigkeiten innerhalb der Textil- und 
Bekleidungsindustrie beitragen. 
Darüber hinaus zeigen die Beispiele für eine erfolgreiche Zusammenarbeit zwischen den 
Auftraggebern und den Lohnkonfektionären, daß es nicht nur für die Zuliefertätigkeiten, 
sondern auch für die gesamte Branche auch in diesem Bereich weitreichende 
Möglichkeiten zu einem Ausbau der Wettbewerbsvorteile und der Stabilität gibt. 
Die Maßnahmen der Union im Rahmen der allgemeinen Wettbewerbspolitik, der 
Begleitmaßnahmen zum industriellen Wandel und einer offensiveren Handelspolitik 
müßten die unbedingt notwendigen Synergien fördern und eine Katalysatorfunktion für 
die dezentral auf nationaler und europäischer Ebene durchgeführten Initiativen und 
Projekte übernehmen. 
4. AKTIONEN ZUR FORDERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT 
DER EUROPÄISCHEN ZULIEFERBETRIEBE 
4.1 SEKTORÜBERGREIFENDE PROGRAMME UND INSTRUMENTE 
Im Rahmen der vorhandenen Politikbereiche stehen den Zulieferbetrieben verschiedene 
Gemeinschaftsprogramme und -instrumente zur Unterstützung der Aktionen durch den 
Privatsektor zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit zur Verfügung. 
Für die im Rahmen der Strukturfonds finanzierten Aktionen ist für den Zeitraum 1994-
1999 ein Budget von 141 Mrd. ECU, in Preisen von 1992, (wozu weitere 4,724 Mrd. 
ECU - in Preisen von 1995 - für die neuen Mitgliedstaaten kommen) vorgesehen. 
Maßnahmen zugunsten der Zulieferbetriebe sind sowohl im Rahmen der 
Aktionsprogramme für die Industrie, die in den gemeinschaftlichen Förderkonzepten und 
den EPPD der Mitgliedstaaten vorgesehen sind, als auch im Rahmen der 
Gemeinschaftsprogramme möglich. 
In den Ziel-1-Regionen, in denen überdurchschnittlich viele Textil- und 
Bekleidungsbetriebe angesiedelt sind, bieten die vorhandenen "Industrieprogramme" 
sowohl hinsichtlich der Ressourcen als auch der vorgesehenen Maßnahmen 
weitreichende Möglichkeiten zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Industrie. 
In dieser Hinsicht ist es im Rahmen der Programmüberwachung möglich, die 
Wirksamkeit der Aktionen zugunsten der Zulieferbetriebe gemäß den Schlußfolgerungen 
dieser Mitteilung zu verstärken. 
Was die Ziel-2-Gebiete anbelangt, werden die neuen Programme für den Zeitraum 1997-
1999 der Kommission in Kürze durch die Mitgliedstaaten zur Genehmigung vorgelegt. 
Die Ziel-2-Regionen haben also die Möglichkeit, ihre Programme inhaltlich so 
vorzubereiten (der Beitrag der Gemeinschaft wird auf 8 Mrd. ECU - in Preisen von 1992 
- veranschlagt), daß auch Aktionen zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der 
Zulieferbetriebe vorgesehen werden. 
Bei den Initiativen der Gemeinschaft handelt es sich insbesondere um folgende: 
KMU, womit die Anpassung der kleinen und mittleren Unternehmen an die 
Erfordernisse des gemeinsamen Marktes und des internationalen Wettbewerbs 
gefördert werden soll; für diese Initiative steht für den Zeitraum 1994-1999 ein 
Budget von einer Milliarde ECU zur Verfügung; 
RETEX, ein Modernisierungs- und Umstellungsprogramm in den von der Textil-
und Bekleidungsindustrie abhängigen Regionen, für das im Zeitraum 1994 bis 
1997 522 Millionen Ecus bereitgestellt sind. Eine Verlängerung dieses 
Programmes bis 1999 wird erwogen; 
ADAPT zur Förderung der Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen 
Wandel durch innovative und überstaatliche Projekte; die Initiative ist mit einem 
Budget von 1,4 Mrd. ECU, in Preisen von 1994, für den Zeitraum 1994-1999 
ausgestattet. Weitere 170 Mio. ECU sind für die Finanzierung von Aktionen im 
Bereich der Informationsgesellschaft vorgesehen. Diese letzten Aktionen sind für 
die Entwicklung der Beziehungen zwischen Auftraggeber und Zulieferer von 
besonderem Interesse. 
Darüber hinaus soll das LEONARDO-Programm (620 Millionen Ecus) die 
Qualität und die Innovationsfähigkeit im Bereich der internationalen 
Berufsausbildung verbessern, in dem es Pilotprojekte, Austauschprogramme, 
Studien und Untersuchungen unterstützt. 
Auch im Rahmen des Europäischen Sozialfonds werden die besonderen 
Schwierigkeiten der KMU, was eine bessere Qualifikation ihres Personals und allgemein 
die innerbetriebliche Weiterbildung betrifft, berücksichtigt. Die Verbesserung des 
Ausbildungsangebots außerhalb der Betriebe und die Entwicklung von 
Fernunterrichtsmethoden wurden im Hinblick auf eine größere Wirksamkeit und 
Flexibilität bei der Ausbildung begünstigt. Für den Zeitraum 1994-1999 könnte ein 
systematischeres Weiterbildungskonzept weiterhin 6 Mrd. ECU aus den gesamten 
Mitteln für Beihilfen im Rahmen des Sozialfonds erforderlich machen. 
Ebenso sind die Aktionen im Rahmen des neuen Ziels 4 besser auf den 
Ausbildungsbedarf der Zulieferunternehmen ausgerichtet. Ziel 4 fördert die Ermittlung 
der Bedürfnisse hinsichtüch Ausbildungs- und Qualifikationserneuerung der 
Unternehmen in ihrem jeweiligen Umfeld und ermöglicht die Festlegung einer Strategie 
für die Organisation der Ausbildung und die Umsetzung von Weiterbildungsmaßnahmen. 
In diesem Sinne fördert es auch Maßnahmen zum Technologie- und beruflichen 
Fachkenntnistransfer von den großen Unternehmen zu den kleinen und mittleren 
Zulieferbetrieben. 
Im Vierten Rahmenprogramm für Forschung und technologischen Entwicklung 
wurden verstärkt Anstrengungen zur Förderung der Teilnahme der KMU an den 
Forschungsprogrammen der Gemeinschaft und des Zugangs zu den Ergebnissen der 
Programme unternommen. Insbesondere sind im Bereich der industriellen und 
Materialtechnologien (Brite Euram Hl) mehr als 60 Projekte unterwegs, von denen die 
meisten auch KMUs des Sektors einschließen. Ein auf spezifische Ziele ausgerichtetes 
Projekt2 in Form eines Netzwerks, daß die F&E-Projekte im Textil- und 
Bekleidungssektor zusammenfaßt, läuft ebenfalls. 
Darüber hinaus stehen zur Unterstützung der Aktionen der KMU in verschiedenen 
Bereichen Finanzinstrumente zur Verfügung (allgemeine Darlehen der EEB, der 
Zinsvergütungsmechanismus mit der Bezeichnung KMU-Fazilität, Europäischer 
Investitionsfonds). 
Schließlich wurden Initiativen zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen KMU, wie 
das partnerschaftliche Forschungsnetz BC-NET und BRE und die direkten 
Begegnungsprogramme Europartenariat und INTERPRISE sowie . lokale oder 
interregionale Initiativen des Typs Europäischer Entwicklungspol, entwickelt. 
Im übrigen hat der Rat 1995 400 Millionen Ecus für die Modernisierung und 
Restrukturierung der portugiesischen Textil- und Bekleidungsindustrie bereitgestellt. Die 
Anwendung dieser Entscheidung läuft von 1995 bis 1999 und schließt Maßnahmen, die 
sich auch für die Zulieferindustrie eignen, mit ein, um die Wettbewerbsfähigkeit zu 
verbessern. 
4.2 GEMEINSCHAFTSMASSNAHMEN ZUGUNSTEN DES ZULIEFER WESENS 
Die Maßnahmen zugunsten des Zulieferwesens zielten hauptsächlich auf die Schaffung 
günstiger Rahmenbedingungen für das Zulieferwesen in der Perspektive des 
Binnenmarktes und die Verbesserung der Information und Kommunikation zwischen 
Auftraggebern und Zulieferern ab. 
Das auf spezifische Ziele ausgerichtete Projekt "Total Quality Textiles" faßt Projekte in "Clusters" 
zusammen : ."Advanced Processing Machinery", "Innovation in Processing Techniques", "Modelling, 
Management and Planning", "Monitoring and Control". 
4.2.1 Schaffung günstiger Rahmenhedingungen für das Zulieferwesen 
a) Statistische Aktion zur Erfasssung von Informationen über das Zulieferwesen 
Diese Arbeiten, die darauf zielen, regelmäßig Informationen über die 
Entwicklungen im Zulieferwesen zu liefern, werden von Eurostat in enger 
Zusammenarbeit mit den nationalen statistischen Ämtern und den 
Berufsverbänden koordiniert. 
b) Praktischer Leitfaden zu rechtlichen Aspekten des Zulieferwesens 
In dem Bestreben, die vertraglichen Beziehungen zwischen Auftraggebern und 
Zulieferern zu verbessern, hat die Kommission einen praktischen Leitfaden 
erstellt, in dem die wichtigsten rechtlichen Fragen behandelt und die 
Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten für das Zulieferwesen geprüft werden. 
Dieser Leitfaden wird demnächst aktualisiert, indem die vergleichende Analyse 
auf Österreich, Finnland und Schweden ansgedehnt wird. 
c) Verhaltenskodex 
In Zusammenarbeit mit UNICE (Vereinigung der Wirtschafts- und Arbeitgeber­
verbände Europas) und den Berufsverbänden, und um die Partnerschaft zwischen 
Auftraggebern und Lohnkonfektionären zu verbessern, hat die Kommission einen 
Verhaltenskodex für den Respekt guter Praktiken im Bereich der Qualität, 
Zertifizierung und der Zahlungsfristen ausgearbeitet. 
4.2.2 Verbesserung der Information und Kommunikation zwischen Auftraggebern und 
Zulieferern 
a) Mehrsprachige sektorbezogene Terminologien 
Um die sprachlichen Schwierigkeiten bei internationalen Zulieferbeziehungen zu 
überwinden, war die Ausarbeitung mehrsprachiger sektorbezogener 
Terminologien eine der ersten Aktionen. Weitere Arbeiten in Zusammenarbeit 
mit den Sozialpartnern sind im Gange, um der technischen Entwicklung des 
Sektors und der Entwicklung des Binnenmarktes Rechnung zu tragen und einen 
aktuellen Stand zu gewährleisten. 
b) Vernetzung der Datenbanken des Zulieferwesens 
Die Kommission hat 1994 das SCAN-Projekt (Subcontracting Assistance 
Network) mit dem Ziel eingeleitet, den Zugang zu Informationen über die 
Zuliefermärkte und die Regelmäßigkeit und Qualität dieser Informationen zu 
verbessern, und zwar durch den Zusammenschluß und die Interoperabilität der 
Zulieferbörsen und Datenbanken des Zulieferwesens in Europa. 
10 
c) Verzeichnis der Vermittlerorganisationen für das Zulieferwesen 
Dieses Verzeichnis, das erstmals 1992 veröffentlicht und 1994 aktualisiert 
worden ist, soll auf Gemeinschaftsebene die Organisationen erfassen, die die 
Unternehmen aus allen Bereichen des Zulieferwesens vertreten. 
4.3 VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT DER 
ZULIEFERBETRIEBE IN DER TEXTIL- UND BEKLEIDUNGSINDUSTRIE 
Entsprechend den Schlußfolgerungen des Forums über das Zulieferwesen im 
Bekleidungssektor, das im März 1994 in Brüssel stattfand, hat die Kommission in 
Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern und mit der fachlichen Unterstützung 
unabhängiger Sachverständiger eine Reihe von Studien gefördert, mit denen Nutzen und 
Durchführbarkeit bestimmter Begleitmaßnahmen zur Verbesserung der 
Wettbewerbsfähigkeit dieses Sektors bewertet werden sollten. 
Die Leitlinien, die bei Diskussionsrunden in Belgien, Frankreich, Griechenland, Italien 
und Portugal geprüft wurden, betrafen vier Bereiche: 
a) Information 
Die geplanten Maßnahmen sind weitgehend Teil des horizontalen Programms der 
Kommission. Überdies wurde vor kurzem ein Leitfaden für die 
Inanspruchnahme der Finanzierungsprogramme der Europäischen Union 
veröffentlicht, der insbesondere für die KMU dieser Branche bestimmt ist. 
b) Zusammenarbeit zwischen Auftraggebern und Zulieferern 
Eine bessere Kommunikation zwischen Auftraggebern und Zulieferern wird als 
wesentlicher Aspekt der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und der Lage 
des Zulieferwesens betrachtet. Sie fordert auch die Öffnung dieses Sektors. 
Die bisherigen Arbeiten bezogen sich auf fachliche Aspekte, insbesondere auf 
drei Kommunikationsmittel: 
technische Unterlagen, die ermöglichen sollen, die Merkmale des 
herzustellenden Produkts klar und verständlich zu definieren; 
Fachvokabular, das die korrekte Bezeichnung für einen bestimmten 
Gegenstand in mehreren Sprachen enthält; 
elektronischer Datenaustausch (EDA), der sich auf alle 
Untemehmensbereiche erstreckt. 
Die befragten Unternehmen und die Vertreter der Branche halten diese 
Instrumente für nützlich und sind der Ansicht, daß sie einen Beitrag zur 
Schaffung günstiger Rahmenbedingungen im Hinblick auf den Binnenmarkt 
leisten können. 
11 
c) Ausbildung 
Im Bekleidungssektor wurden mehrere Ausbildungsbereiche ausgewählt und im 
Zusammenhang mit dem Qualifikationsbedarf aufgrund der Entwicklung des 
internationalen Umfelds, der Märkte und der Situation dieses Wirtschaftszweigs3 
geprüft. 
Besondere Beachtung verdienen die Qualifizierung für die Leitung kleiner 
Unternehmen, die Qualifizierung auf dem Gebiet der Logistik und der 
Warenströme, die Qualifizierung im Bereich der internationalen Beziehungen und 
der "human relations" (Motivation, Kommunikation usw.) sowie die Flexibilität 
und Polyvalenz aller Arbeitnehmer. 
Insgesamt unterscheidet sich der Qualifikationsbedarf der Zulieferbetriebe nicht 
vom Bedarf des gesamten Sektors, aber es sind bestimmte spezifische 
Schwierigkeiten festzustellen, wie Personal- und Zeitmangel, ein 
Informationsdefizit, sowie Abschottung und andere Schwierigkeiten der 
Unternehmensleiter, selbst an Ausbildungsmaßnahmen teilzunehmen oder ihrem 
Personal diese Möglichkeit zu bieten. 
Ein erster Schritt wäre die Entwicklung von Sensibilisierungsmaßnahmen, die 
ermöglichen sollten, den Nutzen von Ausbildungsmaßnahmen und generell der 
Anpassungsfähigkeit von Unternehmen zwecks Erlangung von für ihre Zukunft 
wichtigen Wettbewerbsvorteilen aufzuzeigen. 
Danach sollte es möglich sein, eine auf die spezifischen Probleme des 
Zulieferwesens zugeschnittene Ausbildung vorzuschlagen, die den besonderen 
Bedürfnissen der Unternehmen entspricht (Femunterricht, innerbetriebliche 
Ausbildung) und zu einem annehmbaren Preis angeboten wird. 
Die Ausbildungsprogramme der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten 
ermöglichen Fortschritte in diesem Bereich. Es müssen allerdings entsprechende 
Synergien zwischen der Kommission, den nationalen Behörden, den Vertretern 
der Sozialpartner und den Unternehmen geschaffen werden, damit die 
erforderlichen Maßnahmen durchgeführt werden können. 
d) Fördermaßnahmen 
Die Überlegungen der Partner im Zusammenhang mit Fördermaßnahmen für das 
Zulieferwesen konzentrieren sich hauptsächlich auf die Veranstaltung von 
Messen. Die von der Kommission in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern in 
Auftrag gegebene Durchführbarkeitsstudie hat die Bedeutung wirksamer 
Förderinstrumente, aber auch unterschiedliche Bedürfnisse und Meinungen, 
insbesondere was die etwaige Organisation einer europäischen Messe der 
Zulieferer im Textil- und Bekleidungssektor anbelangt, deutlich gemacht. 
Study on employment and qualification needs in the european clothing industry, mit Unterstützung der 
Kommission vom IFM (Institut Français de Ia Mode) erstellt. 
12 
Das Interesse der Unternehmen an solchen Fördermaßnahmen richtet sich 
natürlich vor allem nach ihrer Marktstrategie (innerstaadicher, Gemeinschafts­
oder internationaler Markt). 
Messen für Zulieferer gibt es bereits in Frankreich und Italien und seit kurzem 
auch in Griechenland. Eine ähnliche Initiative ist in Spanien geplant. Feststeht, 
daß die Einrichtung und Ausweitung solcher Veranstaltungen dem privaten 
Sektor zukommt. Die Kommission unterstützt Synergieanstrengungen der 
Branche in diesem Bereich, insbesondere den Aufbau eines computergestützten 
Kooperationsnetzes für die europäischen Zulieferer-Messen. 
Die Kommission zieht auch die Unterstützung von Veranstaltungen des Typs 
"umgekehrte Zulieferer-Fachmesse" als organisierter Treffpunkt von 
Auftraggebern und Zulieferern in Betracht. Außerdem sollten 
Förderungsmaßnahmen ebenfalls die Beteiligung dieser Unternehmen an den im 
Rahmen der diversen Aktivitäten der Textü- und Bekleidungsindustrie 
stattfinden- den Ausstellungen unterstützen. 
Zu berücksichtigen ist jedoch, daß die Teilnahme an den Messen im Vergleich zur 
Zahl der Zulieferbetriebe begrenzt ist. Daher muß über andere Fördermaßnahmen 
zugunsten des Zulieferwesens nachgedacht werden, die kontinuierlich angeboten 
werden, für eine größere Zahl von Unternehmen offenstehen und geeignet sind, 
die Vorteile der europäischen Dimension zu nutzen. 
13 
5. SCHLUSSFOLGERUNGEN 
Das Zulieferwesen ist in Europa Herzstück der Textil- und Bekleidungsindustrie. 
Es steht vor grundlegenden Problemen. Von seiner Entwicklung und der Stärkung 
seiner Wettbewerbsfähigkeit hängt die Zukunft der gesamten Branche ab. 
Die Erfahrung hat gezeigt, daß die von den Unternehmen getroffenen 
Anpassungsmaßnahmen es den Zulieferbetrieben ermöglichen, in der 
europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie eine wettbewerbsfähige Position 
zu behalten, insbesondere wenn die Mögüchkeiten für einen Zuwachs an Qualität 
und Innovation, Zuverlässigkeit und Flexibilität weiter ausgebaut werden. 
Im Rahmen der nationalen und gemeinschaftlichen Politikmaßnahmen stehen den 
Zulieferbetrieben mehrere sektorübergreifende Programme und Instrumente 
zur Verfügung. Es wäre insbesondere wichtig, für eine verstärkte Beteiligung der 
KMU an den Programmen und Aktionen zur Unterstützung der Anstrengungen 
zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit im Bereich der immateriellen 
Investitionen (Qualität, Innovation, Ausbildung usw.) zu sorgen. In Anbetracht 
bestimmter Merkmale der Zulieferbranche (sehr vielfältige und zersplitterte 
Tätigkeiten, kulturelle und psychologische Barrieren) müssen jedoch zusätzlich 
von den Berufsverbänden und Behörden Sensibilisierungs- und 
Informationsmaßnahmen durchgeführt werden. 
Aktionen zur industriellen Zusammenarbeit zwischen den Zulieferunternehmen 
im Hinblick auf eine Nutzung eventueller komplementärer Elemente des 
Binnenmarkts wie auch der Exportmärkte müssen von der Industrie aufmerksam 
untersucht und von der öffentlichen Hand gefördert und unterstützt werden. 
Femer müßten Partnerschaftsvereinbarungen - zwischen den einzelnen 
Wirtschaftsteilnehmern der Textil- und Bekleidungsbranche und insbesondere 
zwischen den Auftraggebern und Auftragnehmern unterstützt werden. 
Das Zusammenspiel von Aktionen und Synergien auf regionaler, nationaler 
und europäischer Ebene muß verstärkt gefördert werden. Die Kommission kann 
bei der Förderung und Koordinierung mitwirken. Dieser Prozeß kann allerdings 
nur dann Wirkung entfalten, wenn sich die Zulieferbetriebe beteiligen. Aufgrund 
der sehr unterschiedlichen und zersplitterten Tätigkeiten ist es manchmal 
schwierig, sie repräsentativ zu vertreten. Daher bietet die Kommission an, eine 
ständige Arbeitsgruppe über das Zulieferwesen der Textil- und 
Bekleidungsindustrie für europäische und nationale Vertreter dieser Branche 
und der Gewerkschaften zu veranstalten. In dieser Arbeitsgruppe werden die 
Entwicklungen und vorrangigen Bedürfnisse des Industriezweigs, insb. die 
ökonomische Situation, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung, die 
Auswirkungen und die Wirksamkeit der sektorübergreifenden Maßnahmen, 
Programme und Instrumente, die Mittel zur Verstärkung der Beteiligung vor 
allem der KMU, und die Notwendigkeit von zusätzlichen Begleitmaßnahmen, die 
auf die speziellen Bedürfnisse des Zulieferwesens in der Textil- und 
Bekleidungsindustrie ausgerichtet sind, untersucht. 
14 

rÂîû Tabelle 1 
Arbeitsplätze in Zulieferbetrieben in Europa (1992) 
Größenordnung 
Belgien Deutsch 
land Irland Griechen 
land Italien Spanien Niederlande Frankreich Portugal Vereinigtes 
Königreich Danemark Insgesamt 
Anzahl der 
Stellen 
Textil1 
Bekleidung 
davon Zulie­
ferbetriebe der 
Bekleidungs 
branche 46 000 
35 000 
5 000 188 000 
230 000 
40 000 7 000 
15 000 
5 000 14 000 
60 000 
35 000 304 000 
370 000 
195 000 139000 
180000 
90 000 18000 
15000 
6000 116000 
180 000 
90 000 98 000 
130 000 
60 000 141000 
230 000 
120 000 8000 
10 000 
3000 1080 0002 
1455 0002 
650 0002 
Untersuchung Mercer Management Consulting 
Anmerkungen: 1 ) Maschenware und Strickwarenindustrie sind unter Bekleidung aufgeführt 
2) nicht gemeldete Arbeiter und Schwarzarbeiter sind nicht berücksichtigt 
3 
<0 
Tabelle 2 
Schwarzarbeit in der Bekleidungsindustrie1 (1992) 
Größenordnung 
Anzahl der 
Stellen Belgien 
7 000 Deutschland 
6 000 Irland 
2 000 Griechenland 
12 000 Italien 
39 000 Spanien 
20 000 Niederlande 
10 000 Frankreich 
20 000 Portugal 
20 000 Vereinigtes 
Königreich 
14 000 Danemark 
" Insgesamt 
150 000 
Untersuchung Mercer Management Consulting 
Anmerkung: 1) diese Zahlenangaben sind Schätzwerte von Mercer Management Consulting, für die die Europäische Kommission nicht verantwortlich ist 
<T> 
Tabelle 3 
Verteilung der Arbeitsplätze in Zulieferbetrieben in Europa 
Gesamtzahl der Beschäftigen: 650 000* 
Italien 
Vereinigtes Königreich 
Frankreich 
Spanien 
Portugal 
Deutschland 
Griechenland 
Niederlande 
Belgien 
Irland 
Dänemark 30% 
18% 
14% 
14% 
9% 
6% 
5% 
1% 
1% 
1% 
1% 
Untersuchung Mercer Management Consulting 
Anmerkung:* ohne nicht gemeldete Arbeitskräfte und Schwarzarbeiter 
Tabelle 4 
Verteilung der Zulieferunternehmen und Arbeitsplätze nach Größe (1992) 
1 
500+ 
200-500 
100-200 
50-100 
20-50 
10-20 
0-10 
Insgesamt Frankreich 
Anzahl der 
Untemehmen 
10 
50 
150 
300 
800 
800 
5 500 
7 600 Anzahl der 
Arbeitsplätze 
5 000 
10 000 
15 000 
15 000 
16 000 
8 000 
20 000 
90 000 Portugal 
Anzahl der 
Unternehmen 
5 
35 
70 
210 
320 
3 500 
4 140 Anzahl der 
Arbeitsplätze 
2 000 
8 000 
9 000 
13 000 
10 000 
18 000 
60 000 Deutschland 
Anzahl der 
Unternehmen 
6 
15 
150 
550 
1 500 
2 168 Anzahl der 
Arbeitsplätze 
2 000 
2 000 
10 000 
16 000 
10 000 
40 000 
Untersuchung Mercer Management Consulting 
Anmerkung:*ohne nicht gemeldete Arbeitskräfte und Schwarzarbeiter 
M 
Tabelle 5 
Zentrale Kriterien des europäischen Zulieferwesens<1) 
(% der Arbeitsplätze) 
Größenordnung 
Kriterium der Kosten 
Kriterium der 
Reaktionsfähigkeit 
und Flexibilität 
Kriterium der 
| marginalen Arbeit 
Kriterium der 
Dienstleistung2 
Kriterium des 
Know-hows Portugal 
65% 
15% 
-
, 
20% 
100% Griechen 
land 
60% 
30% 
5% 
-
5% 
100% Belgien 
40% 
30% 
5% 
15% 
10% 
100% Irland 
40% 
20% 
5% 
25% 
10% 
100% Niederlande 
40% 
40% 
• 
20% 
-
100% Frank 
reich 
30% 
30% 
10% 
20% 
10% 
100% Dänemark 
-
80% 
-
20% 
-
100% Deutschland 
5% 
55% 
5% 
25% 
10% 
100% Spanien 
30% 
40% 
10% 
10% 
10% 
100% Italien 
30% 
30% 
10% 
10% 
20% 
100% Vereinigtes 
Königreich 
20% 
25% 
-
50%2 
5% 
100% Durchschnitt 
32% 
33% 
6% 
16% 
13% 
100% 
Anmerkungen 1) einschließlich der Schwarzarbeit, für die gleichzeitig die Kriterien der Kosten und die der 
Reaktionsfähigkeit und Flexibilität gelten 
2) ein erheblicher Anteil der dem Dienstleistungsbereich vorgelagerten Arbeitsplätze fällt unter das Gesetz der Kosten 
Untersuchung Mercer Management Consulting 
DO 
Tabelle 6 
Hauptprobleme des Zulieferwesens 
Fristen/ 
Zahlungsrisiko 
Ungenauigkeit der 
Bestellungen 
Entwicklung der 
Kaufkraft der 
Kunden 
Mangelnder Schutz 
bei einer 
Geschäftsflaute 
Keine Verträge 
Keine 
Modernisierungs 
beihilfen 
Sozialgesetze 
Sprachprobleme Deutsch 
land 
• 
• Belgien 
• 
• Danemark 
• Spanien 
• 
• Frank 
reich 
• 
• 
• Vereinigtes 
Königreich 
• 
• Griechen 
land 
• 
• 
• 
• Irland 
• Italien 
• 
• Niederlande 
• 
• Portugal 
• 
• 
• 
Bei den Umfragen häuftig angegebenen Probleme 
Quellen: Fragebogen Mercer Management Consulting 
«j> 

Finanzbogen 
Posten B5-4110 Politik der industriellen Wettbewerbsfähigkeit der Europäischen Union 
1. TITEL DER AKTION: PROMOTION DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT DES 
ZULIEFERWESENS IM TEXTIL- UND BEKLEIDUNGS SEKTOR 
2. BETROFFENE HAUSHALTSLINIE: B5-4110 
3. JURISTISCHE GRUNDLAGE: Mitteilung der Kommission an den Rat über die 
Durchführung eines gemeinschaftlichen Aktionsprogrammes für die Wettbewerbsfähigkeit 
der europäischen Industrie COM(95)319. 
4. BESCHREIBUNG DER AKTION : 
4.1. Allgemeines Ziel: Untersftutzung der Antrengungen zur Verbesserung der 
Wettbewerbsfähigkeit des Zulieferwesen im Bereich Textil- und Bekleidungsindustrie in 
den Bereichen Information, Ausbildung, Zusammenarbeit und Verkaufsförderung. Die 
Aktion gehört zum Aktionsprogramm für die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen 
Industrie. 
4.2. Zeitraum: 3 Jahre, d.h., 1996/1997/1998. 
5. EINSTUFUNG DER AUSGABE/EINKUNFT 
5.1. NOA 
5.2. DK 
5.3. Art der Einkunft 
Ohne Gegenstand 
6. ART DES AUSGABE/EINKUNFT 
- Subvention für Ko-Finanzierung mit anderen: Ko-Finanzierung der Initiativen 
des privaten Sektors und der Berufsverbände. 
- Sonstige: Die Kommission hat die Absicht, operationeile Unterlagen zu 
bestellen (z.B. technisches Fabrikationsdossier), die den Wirtschaftsakteuren zur 
Verfügung gestellt werden sollen 
££> 
7. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 
7.1. Berechnung der Kosten der Aktion für 1996 (Verbindung zwischen den 
Einzelkosten und den Gesamtkosten) 
4 Pilotprojekte für die 4 obengenannten Bereiche (4.1) 
7.2. Aufteilung nach Aktionsteilen 
CE in MioEcus 
Aufteilung 
Technisches Herstellungsdossier 
Förderung spezialiserter 
Ausstellungen 
Zulieferdiagnostiken 
Projekte der Manager-
Selbstfortbildung 
INSGESAMT Budget 96 
0,075 
0,075 
0,15 APB97 
0,13 
0,12 
0,25 Ver. 
in% 
66,7 
Z1 
8. BETRUGSBEKÄMPFUNGSMASSNAHMEN 
Vertrag 
9. KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 
9.1. Quantifizerbare spezifische Ziele, betroffene Bevölkerung 
Spezifische Ziele : die Kommission plant die Fionanzierung von 4 Pilotprojekten, 
um die Attraktivität der immateriellen Investitionen in den KMU durch die Schaffung 
eines günstigen Umfeldes für das Zulieferwesen zu verbessern. Diese von ihren Partnern 
abgeschnittenen Unternehmen haben weder die Kapazität noch die Zeit, um an 
multisectoriellen Aktivitäten teilzunehmen. Die Massnahmen sollen a) ihre Beziehungen 
zu den Auftraggebern verbessern, b) die Information der Unternehmer über die Solidität 
und die Perspektiven ihres Unternehmens verbessern, c) die Teilnahme an Messen und 
deren Wertigkeit steigern, und d) die Managementkenntnisse der Zulieferer durch an ihre 
Ausbildung und Zeitbedürfhisse angepasste Programme steigern. 
- Betroffene Bevölkerung : 
Zulieferbetriebe in der EU. 
9.2. Rechtfertigung der Aktion 
- Notwendigkeit einer finanziellen Gemeinschaftsbeteiligung 
Aus Gründen von kultureller und wirtschaftlicher Abschottung haben die 
Zulieferer Probleme, diese Art von Aktionen zu starten, und Gemeinschaftsmittel zu 
nutzen 
- Wahl der Modalitäten 
* Vorteile gegenüber alternativen Massnahmen (komparative Vorteile) 
Die Startkosten der geplanten Aktion senken. 
* Analyse vergleichbarer Aktionens 
Es ist festgestellt worden, dass eine Reihe von Gemeinschaftsmassnahmen die 
KMU und isnb. die Züliefrer nicht interessiert haben. Meistens haben diese AKtionen 
hohe Kosten und entsprechen nicht den spezifischen Bedürfnissen ihrer Struktur (Grösse, 
Abwesenheit von Managementstrukturen, Personalausbildung etc.). 
- Hauptunsicherheitsfaktoren, die die Resultate der Aktion beeinflussen 
könnten. 
Die nicht-Mobiliserung der Zuliefer-KMUs 
9.3. Auswertung der Aktion 
Leistungskennzahlen 
* Outputkennzahlen (Zahl der stattfindenden Aktivitäten) 
* Auswirkungskennzahlen 
Steigerung der Nutzung durch die KMU der Aktionen der 
Gemeinschaftsprogramme 
-Modalitäten und Rythmus der Auswertung 
Die Abteilung III/E/4 hat die Absicht, 1998 eine Bilanz der Situation zu erstellen. 
-Einschätzung der errichten Resultate 
Ein schriftlicher Bericht und eine Neueinschätzung der Situation sind 
î£ 
vorgesehen. 
10. Verwaltungsausgaben (TEIL III/A des Haushalts). 
Die effektive Mobilisierung der Verwaltungsressourcen ergibt sich aus der 
jährlichen Kommissionsentscheidung über Ressourcenallokation, insb. mit Rücksicht auf 
die Posten und Beträge, die durch die Haushaltsautoritäten freigegeben werden. 
10.1 Auswirkungen aus Anzahl der Posten: ENTFÄLLT. 
Art des Posten Arbeitskräfte 
zur 
Durchfuhrun davon Dauer 
ständige 
Posten temporäre 
Posten durch 
Verwendung 
der 
bestehenden 
Ressourcen 
in der GD durch 
Rückgriff auf 
zusätzliche 
Ressourcen 3 Jahre 
Beamte oder 
Zeitangestellte 1 A 
1 B 1 A ja nein 
Sonstige 
Ressourcen nein nein ja nein 
Insgesamt 2 Personen 1 Person ja nein 3 Jahre 
Für zusätzliche Ressourcen, auffuhren, nach welchem Rhytmus sie notwendig werden 
10.2 Gesamte finanzielle Auswirkungen aud zusätzliche Humanressourcen: 
ENTFÄLLT. 
Betrag Berechnungsmethode 
Beamte 
Zeitangestellte 
Sonstige Ressourcen 
Insgesamt 
Die Beträge stellen die gesamten Kosten der zusätzlichen Posten dar. 
10.3 Erhöhung anderer Verwaltungskosten aufgrund der Aktion 
HAUSHALTSLINIE 
AO-2500 BETRAGE 
32.000Ecus* 
Sitzungskosten BERECHNUNG 
Zwei jährliche Sitzungen der 
Gruppe, bestehend aus 20 
Experten der nationalen 
Fachverbände 
(2X16.000 Ecus) 
Diese Beträge entsprechen den Kosten für 12 Monate 
2- 2> 



ISSN 0256-2383 
KOM(96) 210 endg. 
DOKUMENTE 
DE 10 08 
Katalognummer : CB-CO-96-223-DE-C 
ISBN 92-78-04020-7 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg