2.2.94 AmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften Nr.C34/61
Stellungnahme zumThema„ÄltereMenscheninderGesellschaft"
(94/C34/17)
DerWirtschafts-undSozialausschuß beschloßam23.März1993,gemäßArtikel20Absatz4
derGeschäftsordnung eineStellungnahme zumThema„ÄltereMenscheninderGesellschaft"
zuerarbeiten .
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeSozial-undFamilienfragen ,
Bildungswesen undKulturnahmihreStellungnahme am11.November1993an.Berichterstat­
terwarHerrRoseingravet ,Mitberichterstatter FlerrLaur.
DerAusschußverabschiedete aufseiner310.Plenartagung (Sitzungvom25.November1993)
mehrheitlichbei2Gegenstimmen und8Stimmenthaltungen folgendeStellungnahme .
1.Hintergrundinformationen
1.1.IndenletztendreiJahrzehntenistdieZahlder
älterenMenschen (ab60Jahre)inderEuropäischen
Gemeinschaft von46,5auf68,6Millionengestiegen,
d.h.umnahezu50%.Allesdeutetdaraufhin,daß
dieserTrendanhaltenwirdunddaßimJahre2020
inderGemeinschaftungefährdoppeltsovieleältere
Menschenlebenwerdenwie1960(d.h.zwischen89und
100Millionen,vondenen17bis22Millionen80Jahre
oderälterseinwerden)(1).
1.1.1.DieseEntwicklung ,dieeineVeränderungdes
Zahlenverhältnisses zwischenErwerbstätigen und
Rentnernbewirkt,bringtinsbesondereaufdemGebiet
derAltersversorgungssysteme großeProblememitsich,
aufdieindiesemZusammenhang hingewiesenwerden
muß,derennähereUntersuchung aberdenRahmen
dieserStellungnahme sprengenwürde.
1.2.AngesichtsderHerausforderungen undChan­
cen,diedieserStrukturwandel fürunsereGesellschaft
bedeutenwird(z.B.wasdenArbeitsmarkt ,dieRuhege­
hälter,dieGesundheitsfürsorge unddieKulturanbe­
langt),hatdaserstegemeinschaftliche Aktionspro­
grammzugunstenältererMenschen(1991-1993)(2)die­
sesJahrseinenHöhepunktinderVeranstaltung des
EuropäischenJahresderälterenMenschenundder
Solidargemeinschaft derGenerationen (3)gefunden.
1.3.DieZielediesesJahresbestehendarin:
—diesozialeDimensionderGemeinschaft heraus­
zustellen,
—überdieSituationältererMenschenaufzuklären ,
—denInformationsaustausch überihreLageundüber
dieMöglichkeiten ,diesezuverbessern,zufördern,
—dieSolidaritätzwischendenGenerationen zuför­
dernund
—dieälterenMenschenbesserindenProzeßdereuro­
päischenIntegrationeinzubeziehen .1.4.HierzusindfolgendeMaßnahmenvorgesehen :
—AktionenohnefinanzielleAuswirkungen aufden
Gemeinschaftshaushalt ,
—vomGemeinschaftshaushalt mitfinanzierte Aktio­
nen(Konferenzen ,Informationsaustausch usw.),
—vollständigausdemGemeinschaftshaushalt zufi­
nanzierendeMaßnahmen .
Zudenletztgenannten MaßnahmensollenPreiseund
Wettbewerbe ,Informations -undWerbekampagnen ,
BerichtesowiedieFinanzierung eines„Netz(es)von
Pilotprojekten öffentlicherund/oderprivaterEinrich­
tungenzurFörderungneuerAnsätzesowohlhinsicht­
lichderNutzungdesPotentialsältererMenschenals
auchhinsichtlichderFörderungihresBeitragssowie
zurBetreuungabhängigerältererMenschen"gehören.
1.5.DerWirtschafts -undSozialausschuß hatdas
„EuropäischeJahrderälterenMenschen"inseinen
beidenStellungnahmen vom4.Juli1990bzw.22.April
1992(4)begrüßtundunterstützt .Angesichtsderzuneh­
mendenForderungennachflankierendenMaßnahmen
vertratderAusschußebensowiedasEuropäischeParla­
mentdieAuffassung,daßeinerklärtesZieldesEuropäi­
schenJahresdarinbestehensollte,eineGemeinschafts­
chartaderGrundrechte derälterenMenschenzusam­
menmiteinementsprechenden Aktionsprogramm vor­
zubereiten .
AusgehendvondenArtikeln24und25derbestehenden
„Sozialcharta"sollteneinesolcheneueChartaunddas
dazugehörigeAktionsprogramm folgendeszumGegen­
standhaben:
—FortbildungundUmschulungältererArbeitnehmer ;
—EinlegungvonRechtsmitteln gegenDiskriminierung
aufgrunddesAltersaufdemArbeitsmarkt (z.B.
vorzeitigeEntlassung )undanderswo;
—PlanungdesRuhestands ;
—eineinmenschenwürdiges LebengestattendesEin­
kommen,Ruhegehaltsansprüche undangemessene
medizinischeVersorgungfürältereMenschen;(')Eurostat;Schnellberichte „BevölkerungundsozialeBedingun­
gen,ÄltereMenscheninderEuropäischenGemeinschaft—
BevölkerungundBeschäftigung"(1993/1).
(2)BeschlußdesRates91/49/EWGvom26.11.1990.
(-')BeschlußdesRates92/440/EWGvom24.6.1992.(4)ABl.Nr.C225vom10.9.1990bzw.ABl.Nr.C169vom
6.7.1992.

Nr.C34/62 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 2.2.94
—Steuerermäßigungen ;
—FreizügigkeitundRentenzahlung ;
—eineuropäischerSeniorenpaß ;
—Wohnverhältnisse ;
—-ÜberwachungvonAltersheimen ;
—BenutzungöffentlicherVerkehrsmittel zupropor­
tionalzumEinkommenermäßigtenFahrpreisen ;
—dieBedürfnissevonMinderheiten ;zueinersozialenundpolitischenKrise,dermiteiner
Erneuerungethischerunddemokratischer Werteund
desGemeinsinnsbegegnetwerdenmuß.Esgibtmensch­
licheRessourcen,dieoftvergeudetwerden.Dieälteren
MenschenstelleneinenGroßteildiesesPotentials,ein
Umstand,derdadurchnochverschärftwird,daßals
stereotypeRechtfertigung hierfürdieeinfachalsNatur­
gesetzehingenommenen RegelnderMarktwirtschaft
angeführtwerden.Das„dritteLebensalter"verfügt
übereinenReichtumanWerten,dievonNutzensind
undinderGesellschaftundauchimSchulunterricht
wiederihrenPlatzfindenmüssen.DieseWertehaben
nichtnurmitdemethischenmitbürgerlichen Bereich
derSolidaritätzutun,sondernhabenaucheineunmit­
telbarewirtschaftliche Bedeutung .MiteinemWort:die
älterenMenschenmüssenalswertvolleElementeder
wirtschaftlichen ,gesellschaftlichen undkulturellenEnt­
wicklungunsererLänderbetrachtetwerden.
1.8.4.InderTatmüßtedasZieldarinbestehen,
denälterenMenschendieMöglichkeitzugeben,ihre
Erfahrungeneinzubringen ,ihreFähigkeitenzunutzen,
ihreRechteundPflichtenwahrzunehmen undsichals
TeilundnichtalsAußenseiterderGesellschaftzuemp­
finden.DiessolltedurcheinKonzeptder„gegenseitigen
SolidaritätderGenerationen"erreichtwerden,beidem
jüngereMenschendenhilfsbedürftiggewordenenÄlte­
renunterdieArmegreifen,aberauchältereMenschen
ihrekörperlichenundgeistigenKräftesowieggf.ihre
finanziellenMittelfüreinengutenZweckeinsetzen.
1.8.5.NachAuffassungdesAusschussessollteeine
solchedynamischePlattform,beideresumdieWürde
unddieStellungderälterenMenscheninderGesell­
schaftsowohlhinsichtlichihrerBedürfnissealsauch
ihrerMitbestimmung geht,indenRahmeneinerenger
koordinierteneuropäischenPolitikgestelltwerden,die
sichaufgemeinsameWerte,gutePraktikenund
Netzwerkestützt,welchevorallemaufkommunaler ,
regionalerundnationalerEbenezufördernsind.—SchutzvorGewalt;
—Mitbestimmung inderGesellschaft ;
—häuslicheBetreuungältererMenschensowieUnter­
stützungderberuflichoderehrenamtlichimBereich
derAltenbetreuung Tätigen;
—einallgemeinesVersicherungssystem zurAbsiche­
runggegendasRisikoderPflegebediirftigkeit im
Alter.
1.6.InderWSA-Stellungnahme von1990wurdefer­
nerbetont,daßimRahmendesEuropäischenJahres
echte„Feldforschung"inFormvon„Pilotvorhaben"
gefördertundeinleistungsfähiges europäischesNetz
innovativerModellversuche eingerichtetwerdenmüßte,
dassichaufeineArt„Austauschstelle "stützenkönnte.
1.7.EinigeVorstellungen wurdenvomAusschußin
seinenStellungnahmen zuausreichendenZuwendungen
undLeistungenimRahmenderSystemedersozialen
Sicherung,zurAnnäherungderZieleundderPolitiken
imBereichdessozialenSchutzesundzurRolleder
betrieblichenAltersversorgungssysteme entwickelt .
1.8.MitderjetzigenInitiativstellungnahme sollver­
suchtwerden,zurFindungeinerdynamischenPlattform
betreffenddieStellungundWürdeältererMenschen
indereuropäischenGesellschaftimHinblickaufdie
AusarbeitungeinesLegislativ-undAktionsprogramms
beizutragen .
1.8.1.MitdemBegriff„ÄltereMenschen"sinddrei
großeGruppenvonMenschengemeint:
—ältereMenschen,diesichamEndeihresArbeitsle­
bensbefindenundaufdenRuhestandvorbereiten ;
—ältereMenschen,diefinanziellunabhängig,körper­
lichselbständigundaktivsind;
—auffinanzielleUnterstützung angewieseneund/oder
gebrechlicheältereMenschen .
1.8.2.DasZielsolltedarinbestehen,daßältereMen­
schenvonderGemeinschaft undvondenPolitikern
ihresLandesalsBereicherungstattalsBelastungfürdie
Gesellschaftbetrachtetwerden,sowieVorkehrungen zu
treffen,umderEntstehungeinersichverfestigenden
KluftzwischenRentnernundErwerbstätigen entgegen­
zuwirken .
1.8.3.DieWirtschafts-undFinanzkrise ,vonderu.a.
auchdieLänderderGemeinschaft betroffensind,führt2.AufdemWegezueinempolitischenEngagement
derGemeinschaftzugunstenderälterenMenschen
2,1.WeshalbeineChartaundeinAktionsprogramm ?
2.1.1.InderEuropäischen Gemeinschaft derZu­
kunftdarfkeinältererMensch,oberinderStadtoder
aufdemLandelebt,vergessenwerden.Diesmußdas
Zielsein.Wirmüssenverhindern,daßsichdieEGnur
umwirtschaftliche Angelegenheiten kümmert,
2.1.2,Indervorgeschlagenen ChartasolltendiePro­
bleme,dieBedürfnisseunddasPotentialderälteren
Menschenhervorgehoben ,jedochnichtlosgelöstvon
denPolitikenbetreffenddieallgemeinerenAspekteder
Gesamtgesellschaft behandeltwerden.DasZielsollte
darinbestehen,dieälterenMenschenindieLagezu
versetzen,indereuropäischenGesellschafteineange­
messeneRollealsvollwertigeBürgerzuspielen.Dies
bedeutet,daßdieBedürfnissederälterenMenschenin
derChartanichtfürsichalleinbehandeltwerdensoll­
ten,sonderndaßvielmehrdanachgetrachtetwerden

2.2.94 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C34/63
muß,dieseBedürfnisseindenPolitikenmitzuberück­
sichtigen,fürdiedieEuropäischeGemeinschaftzustän­
digistoderdurchdenVertragüberdieEuropäische
Unionzuständigseinwird:Regionalpolitik ,wirtschaft­
licherundsozialerZusammenhalt ,dieNotlageder
armenälterenMenscheninentlegenenoderperipheren
ländlichenGebietenoderstädtischen„Problembezir­
ken",dieInanspruchnahme derSozialfondszugunsten
ältererArbeitnehmer ,dieihrenArbeitsplatzohneHoff­
nungaufWiedereingliederung indenArbeitsmarkt ver­
lorenhaben,dieNotwendigkeit derFörderungvon
Arbeitsmarktpolitiken ,dieauchdenälterenArbeitneh­
mernundihrenFähigkeitenRechnungtragen,sowie
dasErfordernis ,Verbraucher-,Umwelt-,Gesundheits­
fürsorge-sowieForschungs-undEntwicklungspro­
grammezufördern,indenendieBedürfnisseundRech­
tederälterenMenschenberücksichtigt werden.
2.1.3.BeialledemistesfürdieEuropäischeGemein­
schaftalsGanzesvonausschlaggebender Bedeutung,
ihrgrundlegendes gemeinsamesKonzeptderSolidarität
undderbürgerlichenRechteaufrechtzuerhalten ,zuver­
teidigenundzuverfeinern .Esistwichtig,imRahmen
dieserStellungnahme dasunveräußerliche Rechtder
älterenMenschenaufeineangemesseneRenteundeine
angemessenemedizinischeVersorgungzubekräftigen .
Eingesicherter„sozialerSchutz"(statteinermöglicher­
weisewillkürlichen „sozialenUnterstützung ")kann
auchvonälterenMenschenmitfinanziert werden,die
überdashierfürerforderlicheEinkommenverfügen.
(SolidaritätsollteunabhängigvomAltergeübtwerden.)
EinsolchergemeinsamersozialerSchutzsolltefolgen­
desumfassen :
—einegarantierteMindestrente ,diemindestensdem
Nettomindestlohn odermindestens40%desdurch­
schnittlichen NettolohnsindembetreffendenMit­
gliedstaatentspricht;
—garantierteMindestzuwendungen ,diedemGeiste
vonArtikel25derChartadersozialenGrundrechte
unddesvonallenMitgliedstaaten außerdemVer­
einigtenKönigreichgenehmigtenProtokollsüber
dieSozialpolitikzumMaastrichterVertragentspre­
chenund80%derMindestrente einesimRentenal­
terbefindlichenalterenMenschenbetragen;
—regelmäßigeAnpassungenderRentenundderMin­
destzuwendungen andensteigendenLebensstan­
dardunddiesteigendenArbeitnehmereinkommen
entsprechend derEmpfehlungdesRatesvom
24.Juni1992;
—eineNeuberechnung derRentenältererRentner,die
aufeinerimallgemeinenniedrigerenBemessungs­
grundlagealsbeidemheutigenSystemberechnet
wurden;
—eineBesserversorgung ältererFrauen,dieeineeigene
RenteodereineWitwenrentebeziehen;
—Zugangzuhochwertigen LeistungenderGesund­
heitsfürsorge ,diefolgendenErfordernissen gerecht
werden:
a)demwachsendenBedarfältererMenschen,der
sichinsbesondere auseinerentstehenden Hilfs­
bedürftigkeitergibt,b)derNotwendigkeit verstärkterPräventivmaß­
nahmen,
c)derAnpassungandieEntwicklungvonKrank­
heitenundBehandlungsmethoden ;
:—VorrangfürdieOrganisationhäuslicherPflegeund
entsprechender Dienste,damitdieälterenMenschen
inihrergewohntenhäuslichenUmgebungbleiben
können;
—Beteiligungdemokratischer repräsentativer Organi­
sationenaufnationalerundeuropäischerEbenean
derDurchführung politischerMaßnahmen zu­
gunstenderRentnerundderälterenMenschen ,
2.1.4.FürdenErfolgderChartaunddesAktionspro­
gramms,derenInhaltvorstehendundinZiffer1.5
skizziertwurde,gibteseinewesentlicheVoraussetzung ,
nämlichdenpolitischenWillen.DerAusschußmöchte
hiernochmalsdringendandieKommissionappellieren,
dasEuropäischeJahrmitdemEngagementfüreine
europäischePolitikzugunstenderälterenMenschenzu
beenden,dasdieGemeinschaftsinstitutionen zurDurch­
führungeinesentsprechenden Legislativ-undAktions­
programmsnacheinemangemessenen Zeitplanver­
pflichtet.IneinerEmpfehlungderGemeinschaftsollten
dieMitgliedstaaten dazuaufgefordertwerden,nationa­
leRechtsvorschriften zurNutzungdesPotentialsder
älterenMenschendurchAnerkennung vonfürdieAll­
gemeinheitnützlichenTätigkeitenvorzusehen,wobei
andieMithilfe(z.B.inSelbsthilfegruppen undVerbän­
denvonDienstenundEinrichtungen )imSinneder
ErklärungüberdieZusammenarbeit mitWohlfahrts­
verbänden (ErklärungNr.23desVertragesüberdie
EuropäischeUnion)auffolgendenGebietenzudenken
wäre:
—Solidarität :Hilfe,Beratungund(ggf.)Systemedes
freiwilligen„Vorruhestands",selbstgewählte For­
menderArbeitszeitgestaltung sowieUnterweisung
jungerMenschenüberihrestaatsbürgerlichen Rech­
teundPflichtenundimHinblickaufihreEingliede­
rungindieGesellschaftundindenArbeitsmarkt ;
—FreiwilligesozialeArbeit:Unterstützung vonMen­
schen,diesichinSchwierigkeiten befinden,Hilfe,
Begleitung/LeistenvonGesellschaft ,praktische
Handreichungen ,häuslicheBetreuungusw.durch
Selbsthilfegruppen ,diesichausrüstigenälteren
Menschenzusammensetzen ;
-—Organisatorische Hilfsnetzefürprofessionelle und
ehrenamtliche BetreuerundPflegersowieöffentli­
cheHilfseinrichtungen (häuslicheUnterstützung ,
„EssenaufRädern",Tagespflege,Erholungsheime ,
Hospizeusw.),derenFormundOrganisationsich
häufigvonMitgliedstaat zuMitgliedstaat unter­
scheiden;
—Gesellschaftlich nützlicheTätigkeitenimDienste
derStadt,einesStadtviertelsoderländlicherGebie­
te:FreiwilligeSelbsthilfegruppen schließenmitden
ÖrtlichenBehördenVereinbarungen ,umAufgaben
zuübernehmen ,diemitderLebensqualität inder
StadtundaufdemLandezutunhaben,wiez.B.
Beaufsichtigung vonParks,BewachungvonKultur­

Nr.C34/64 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 2.2,94
dievondenVolkswirtschaften getragenwerdenmüssen,
wäreeseinschwererFehler,davonauszugehen,daß
dieUnterstützung ältererMenschennichtsanderesals
einewirtschaftliche BelastungfürdieGesellschaftsein
kann.DeshalbmüssendieMitgliedstaaten dazuveran­
laßtwerden,etwaszuunternehmen ,umdiesesgroße
PotentialderälterenMenschenundihrewichtigenEr­
fahrungengebührendzuwürdigenundgutzunutzen.
ImübrigensolltemansichvorAugenhalten,daß
körperlichundgeistigtätigeältereMenschensichihre
Selbständigkeit längerbewahren.gütern,Erhaltung,SanierungundWiederverwen­
dungvonDienstleistungseinrichtungen ,Betreuung
vonMinderjährigen undBehinderten ,Büchereien,
Bürgerberatungsstellen ,Verbraucherberatung usw.;
—-BetätigungderälterenMenschenimBereichder
BildungundKultur:Selbstverwaltung derVolks­
hochschulen undSeniorenuniversitäten ,Fortbil­
dungszentrenzurErneuerungdesBildungsguts ,um
demLebenderalterenMenscheneinenSinnzu
geben,Bildungszentren fürMusikundSchauspiel­
kunst,Vereinigungen ehemaligerHandwerker ,die
ihrWissenundihreFertigkeitenanjungeMenschen
weitergeben ,damitTraditionenunddasGefühldes
„Dazugehörens"nichtverlorengehen .
—Reisen:Eshatsich(z.B.inSpanien)gezeigt,daß
ReisenältereMenschenzueinemaktiverenLeben
anregenunddamitnichtnurzurVorbeugungvon
KrankheitundHinfälligkeitundReduzierungder
Kostenmedizinischer Versorgungbeitragen,son­
dernauchzurAnkurbelung derWirtschaftund
SchaffungvonArbeitsplätzen ;
—Vorbeugungsmaßnahmen zurErhaltungderGe­
sundheit;Durchführung vonProjektendurchSelbst­
hilfeorganisationen (inItalienz.B.dieAUSER)zu­
sammenmitörtlichenEinrichtungen zurKrebsvor­
sorge(oderVorbeugungandererKrankheiten )mit­
telsVerteilungvonFragebögen ,Reihenuntersu­
chungen,Vortragsreihen usw.
—Versicherungsvereine aufGegenseitigkeit :Inver­
schiedenenLändernderGemeinschaft sindSozial­
versicherungen fürdieverschiedenen Bereicheder
Unterstützung undSolidaritätweitverbreitet .Häu­
fighandeltessichdabeiumFondsaufGegenseitig­
keit(Kassen),dieähnlichwiedieVersicherungen in
denvorgesehenenFällenGeldleistungen erbringen.
InanderenFällen,vorallemauflokalerEbene,
werdendieUnterstützungsleistungen vondenMit­
gliedernderjeweiligenVereinigungselbsterbracht.
DieseFällelassenandieEntwicklungvonhinsicht­
lichderArtderBeteiligungoderderArtderLeistun­
genneuenFormenvonVereinenaufGegenseitigkeit
denken.BeidemderzeitigenNiedergangderRolle
derFamilieunddenhorrendenKosteneinerHeim­
unterbringung gibtesnämlichimmernochzuviele
ältereMenschen,diesichinderdramatischen Situa­
tionbefinden,fürihrenUnterhaltnichtselbstauf­
kommenzukönnen.Diesemmenschlichen undfi­
nanziellenProblemkannentwederdadurchabge­
holfenwerden,daßdieehrenamtliche ,ggf.durch
ältereMenschenselbstwahrgenommene Alten­
betreuungkünftigaufGegenseitigkeit organisiert
wird,oderdadurch,daßSelbsthilfefonds miteiner
großenAnzahlvonBeitragszahlern beiniedrigen
individuellenBeitragssätzen gegründetwerden.
2.1.5.Dadurch,daßältereMenscheneinenTeilder
Pflichtenselbstübernehmen ,welchedieGesellschaft
denjenigenschuldet,dieihrihrArbeitslebengewidmet
haben,sollendieAnstrengungen deraufdiesemGebiet
tätigenlokalen,nationalenundgemeinschaftlichen Ein­
richtungenkeineswegseingeschränkt odergarersetzt
werden.AngesichtsderKostendesWohlfahrtsstaates ,2.2.AufdemWegezueinemumfassendengemein­
schaftlichenArbeitsprogramm ?
2.2.1.ZahlundAnteilderälterenMenschenander
BevölkerungwachseninfolgederFortschrittevonWis­
senschaftundMedizinunddersinkendenGeburtenra­
ten.DadurchwerdenauchdieBedürfnissederälteren
MenschenunddieNotwendigkeit ,ihreAnliegenauf
dieeuropäischeTagesordnung zusetzen,immergroßer.
WirmüssenunsinsbesonderefürdieEntwicklungneuer
Dienstleistungen einsetzen,diedenbesonderenBedürf­
nissenderälterenMenscheninländlichenGebieten
Rechnungtragen.IndiesemZusammenhang gebendie
VorschlägederKommissionfürdasVierteGemein­
schaftlicheRahmenprogramm imBereichderFor­
schungundtechnologischen Entwicklung (1994-1998)
AnlaßzuHoffnungundOptimismus .Hierinheißtes
u.a.:
„DerInhaltdesViertenRahmenprogramms leitet
sichauszweiHauptzielenab:Stärkungderinterna­
tionalenWettbewerbsfähigkeit unsererIndustrie
undVerbesserungderLebensqualität ."
2.2.1.1.Diesbedeutet,daßdieSteigerungderWett­
bewerbsfähigkeit derGemeinschaftaufdemWeltmarkt
inZukunftnichtmehrderalleinigeMaßstabfürdie
BewertungihrerEntwicklungseinsoll.Vielmehrsoll
ihreEntwicklungauchdarangemessenunddanach
bewertetwerden,obsiezueinerVerbesserungder
Lebensqualität allerBürgergeführthat,insbesondere
derBedürftigsten undSchwächstenunterihnen,bei
denenessichhäufigumältereMenschenhandelt.Dies
giltvorallem,wennesdarumgeht,denälterenMitbür­
gerndurchVereinfachung derVerwaltungsformalitäten
undbenutzerfreundlichen EinsatzderneuenTechnolo­
gieneinenunmittelbaren ZugangzuInformationen zu
ermöglichen .
2.2.2.DemerstenGemeinschaftsprogramm unddem
EuropäischenJahristeszuverdanken,daßdieälteren
MenschensichderRollederEuropäischen Gemein­
schaftstärkerbewußtwurdenundsichmehrfürsie
interessierten .AuchwurdensowohlaufGemeinschafts­
aisauchaufeinzelstaatlicher Ebene—teilweiseerst­
mals—Einrichtungen fürdieBeratungundzurDurch­
führungvonAktivitätengeschaffen .Nunistesunbe­
dingtnotwendig,aufdiesenFortschrittenaufzubauen
unddieDebatteaufGemeinschaftsebene fortzusetzen .
2.2.3.BeikünftigenGemeinschaftsaktionen zu­
gunstenältererMenschensolltenjenegemeinsamen

2.2.94 AmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften Nr.C34/65
KreisenvonPraktikernundPolitikernzurKenntnis
bringen;
—einenMechanismus zurKoordinierung dervorhan­
denennationalenForschungsprogramme und-vor­
habenundihrerErgebnissevorsehen,
2.2.5.2.PraktischerAustausch ;Derdirektegemein­
schaftsweiteAustauschguterPraktikenisteinBereich,
indemderGemeinschaft eineganzklareAufgabezu­
kommt.ImRahmendeserstenAktionsprogramms zu­
gunstenältererMenschenwurdeeinNetzinnovativer
praktischerModellversuche errichtet.EinzweitesPro­
grammsolltesichsowohlanPraktikeralsauchan
PolitikerwendenundfürdieganzkonkreteWeiterver­
breitungguterpraktischerVerhaltensweisen sorgen.
Dabeiwärefolgendesanzustreben :
—ErrichtungvonNetzenausSpezialistenfürdieThe­
men,derenBehandlungsichimRahmendesPro­
grammsalsbesondersvordringlichherausgestellt
hat;
—AusdehnungderbeteiligteninnovativenVersuchs­
netzeundInformationbreitererKreiseübergute
praktischeVerhaltensweisen ;
—sorgfältigeBewertungderModellversuche undder
gutenPraktiken,derenErgebnisseindasFor­
schungsprogramm einfließensollten;
—EinrichtungeinesMechanismus fürdendirekten
Austauschzwischendenverschiedenen Interes­
sengruppen,wiez.B.denPraktikernunddenOrga­
nisationenderälterenMenschen,inFormeines
gezieltenInformationsaustauschs undvonBesuchen
zuStudienzwecken ;
—Kernfinanzierung vonwirklichinnovativenPilot­
vorhaben,voralleminLändern,wodamitabsolutes
Neulandbetretenwird.
2.2.5.3.UnterBezugaufdieimRahmenderlaufen­
denEG-Maßnahmen bereitseingerichteten dreiNetze
„WohnenundPflege",„Erfahrungswissen ältererMen­
schen"und„Generationenübergreifende Erziehungund
Ausbildung"solltegeprüftwerden,obzukünftigein
„EuropäischesAltenforum"eingerichtetwerdenkann.
ÄhnlichwiebeiHELIOSIIkönntendarineinzelstaatli­
cheundeuropäischeZusammenschlüsse zusammenar­
beitenundz.B.dennotwendigenMeinungsaustausch
zwischendenProjektenselbstorganisieren .Mit
NetzwerkenwerdendieindenMitgliedstaaten beste­
hendenStrukturenunterlaufen .Probleme,diegemeinsameLösungenverlangen,d.h.
dieambestenaufeuropäischerEbenegelöstwerden
können,sehrgenauermitteltwerden.EsistohneZwei­
feldieAufgabederGemeinschaft ,dieseProblemezu
erkennen,fürdieWeiterverbreitung guterVerhaltens­
weisenzusorgenunddenAustauschsowohlaufprakti­
scheralsauchaufpolitischerEbenezufördern.
2.2.4.DasZieldeskünftigenProgrammssolltedarin
bestehen,dasBewußtseinderEuropäerfürdieProble­
medesAlternszuschärfenundBeispieleguterPrakti­
ken,d.h.gutereinzelstaatlicher Politikenundguter
praktischerMaßnahmenzugunstenältererMenschen
ausfindigzumachenunddafürzusorgen,daßsiein
derganzenGemeinschaft Nachahmung finden,umso
zurAnnahmederHerausforderungen undzurLösung
derProblemebeizutragen,mitdenenalleMitgliedstaa­
tenkonfrontiertsind.
DasProgrammsollte:
—aufdemerstenGemeinschaftsprogramm zugunsten
ältererMenschenaufbauen;
—gestütztaufdieimRahmendeserstenProgramms
geleistetenArbeitendieallenMitgliedstaaten ge­
meinsamenAufgabenermittelnundbewertenund
dafürpraktischeLösungenfinden;
—fürdieKontinuitätderMaßnahmensorgenundin
ähnlichemUmfangüberHaushaltsmittel verfügen
wieandereAktionsprogramme derGemeinschaft
imBereichderSozialfürsorge ;
—dasBewußtseinderverantwortlichen Politiker,der
Fachleute,derälterenMenschenundihrerOrgani­
sationenfürdieBedeutungderProblematik
schärfen;
—weitenKreiseneinschließlichderPolitiker,Fachleu­
teundderälterenMenschenselbstzwecksInforma­
tionzugänglichsein;
—vondenErfahrungenprofitieren,dieimRahmen
andererGemeinschaftsprogramme ,wiez.B.überdie
Armut(III),HELIOSundTIDE,gewonnenwurden.
2.2.5.ForschungundpraktischerAustauschbilden
dasHerzstückdesProgrammsundsollteneinander
ergänzen :
2.2.5.1.AusgehendvondenbisherigenArbeitendes
EG-Beobachtungsgremiums zurBeobachtungderLage
derälterenMenschenundvondenbereitsermittelten
gemeinsamenAufgabensollteeinkünftigesProgramm :
—eineBewertungdernationalenPolitikenderMit­
gliedstaateneinschließen ,umBeispieleguterPrakti­
kenausfindigmachenunddenPolitikernzurKennt­
nisbringenzukönnen;
—imHinblickaufweitereForschungsarbeiten diejeni­
genSchlüsselbereiche ermitteln,indeneneinbeson­
dererBedarfangemeinsamen LösungenderMit­
gliedstaatenvorhandenist;
—eingrößeresNetzvonForschernundGelehrten
einbeziehenunddieForschungsergebnisse breiteren2.3.Schaffunggemeinschaftsweiter NetzeundInnova­
tion:BeispielderhäuslichenUnterstützung
DieälterenMenschensolltennachMöglichkeitso
betreutwerden,daßsieeinTeilderFamiliebleiben
können;dieserfordert,daßneueFormenderUrlaubs­
vertretungundneuartigeHauspflegeleistungen einge­
führtwerden,damitdiepflegendenoderbetreuenden
Familienangehörigen eineinigermaßennormalesLeben
führenkönnen.

Nr.C34/66 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 2,2.94
2.3.1.HäuslicheDienstleistungen —Ein­
richtungenzurUnterstützung und
BetreuungältererMenscheninih­
remhäuslichen Umfeld :Maßnah­
menzurVerbesserung derWohn­
verhältnisse (kleineHandreichun­
gen,Wohnraumverbesserurig )
2.3.1.1.Esistdringenderforderlich ,Instrumentefür
dieZusammenarbeit unddenAustauschzwischenden
verschiedenen Verantwortlichen fürdieVerbesserung
derLebensbedingungen derälterenMenschenbereitzu­
stellen.DasEuropäischeJahrderälterenMenschen
mußdabeialsMittelzurFörderungkonkreterAus­
tauschprojekte dienen.WenndieälterenMenschenin
ihrergewohntenhäuslichenUmgebungbelassenwer­
den,stelltsichsowohlaufdemLandealsauchinder
StadtganzakutdasProblemvonHandelundVertrieb.
UmdiesesProblemzulösen,solltensichdieverschiede­
nenöffentlichenundprivatenAkteure(z.B.dieWohl­
fahrtsverbände gemäßderErklärungNr.23desVer­
tragsüberdieEuropäischeUnion)inersterLiniedarum
bemühen,
—entwederneueörtlicheVersorgungsinfrastrukturen
zuschaffenundeinstvorhandenezuerneuern,um
derzunehmenden Unterversorgung derälteren
MenschenmitDienstleistungen zubegegnen,
—oderdiegroßenHandelsketten sozugestalten,daß
siedenBedürfnissenderälterenMenschengerecht
werden(LieferungfreiHaus,BeförderungundBe­
gleitungderälterenMenschenzudenVerkaufsstät­
tenusw.).
2.3.1.2.DiewichtigstenDatenbetreffenddieWohn­
verhältnisseinderEuropäischen Gemeinschaft (Alter
undKomfortderWohnungen ,relativeAnzahlderBe­
wohnerusw.)solltenzunächstbesserzusammengefaßt
werden.VerbesserungderWohnverhältnisse ,vonKom­
fortundSicherheitderälterenMenschensindeine
wesentlicheVoraussetzung fürihreUnabhängigkeit .
DieBetreuungundUnterstützung ältererMenschenin
FormvonDienstleistungen wie„EssenaufRädern"
oderHilfenimHaushalt,ambulanteVerkäufe (Ver­
kaufswagen )oderaberbesondereDienstleistungen zum
besserenSchutzältererMenschenwerdenimmernoch
zusehrvernachlässigt .
IndiesemZusammenhang darfauchdiehäusliche
Krankenpflege nichtvergessenwerden.IndenOECD­
LändernbestehtdieTendenz,diehäuslichePflegebe­
vorzugtzufördern.derentechnische,rechtlicheundverwaltungstech­
nischeAspektezuuntersuchensind;
-—anhandeinigerBeispieleinteressanteExperimente ,
dieArbeitderBerufsorganisationen ,derGewerk­
schaftenundderaufdiesemGebietzuständigen
AkteureundihreRepräsentativität zuanalysieren ;
—diewichtigstenLückenindenSystemenderhäusli­
chenUnterstützung herauszustellen (mangelnder
physischerundfinanziellerSchutz,fehlendeKoordi­
nierungzwischendenandenMaßnahmenbeteilig­
teninstitutionellen Akteurenusw.).
Esistnotwendig,dieälterenMenscheninverständlicher
FormüberdieneuenTechnologienaufzuklären ,umsie
mitderenunterschiedlichen Verwendungsmöglichkei ­
tenvertrautzumachen.
2,3.1,4.DerAusschußmöchtevorschlagen ,mitUn­
terstützungdervomMinisterratimNovember1990
eingesetztenInstrumente ,insbesondere desBeobach­
tungsgremiums derGemeinschaftzurBeobachtungder
LagederälterenMenschen,folgendeMaßnahmen zu
ergreifen:
—regelmäßigerInformationsaustausch überhäusliche
Dienstleistungen imHinblickaufdieSchaffungvon
entsprechenden NetzenimEinklangmiteinemder
viervordringlichen AnliegendesBeobachtungsgre­
miums,nämlichderVerbesserung desLebensstan­
dardsundderLebensbedingungen derälterenMen­
scheninderEuropäischenGemeinschaft ;
—BeteiligungdesBeobachtungsgremiums andenIn­
formations-undAufklärungsprogrammen fürältere
MenschenzusammenmitdemWirtschafts -undSo­
zialausschußunddemAusschußderRegionen;
—PflegegezielterKontakteundregelmäßigerer Bezie­
hungenzwischendemWSA,derKommissionund
demParlamentaufdiesemGebiet;
—Ausarbeitung eineseuropäischenProtokollsüber
häuslicheDienstleistungen undhäuslicheNot­
diensteunterBerücksichtigung derVorschriftenfür
denVerbraucherschutz .
2.3.2.DieSchaffungeineseuropäischenNetzes,in
dessenMittelpunktdiehäuslichenDienstleistungen ste­
hen,stellteinenVorschlagfüreinekurzfristigeAktion
mitdemZieldar,sicheinBildvondenAktionen
dernichtstaatlichen Organisationen ,aberauchvonder
PolitikderMitgliedstaaten undderGemeinschaft auf
diesemGebietzuverschaffen .DiesemNetzsollteneine
ReihevonVereinigungen ,nichtstaatlichen Organisatio­
nen,Behörden,Privatunternehmen sowieBerufsorgani­
sationenangehören,dieaufhäuslicheDienstleistungen
spezialisiertsind.
2.3.2.1.DieMitgliederdiesesNetzessolltensich
gleichzeitigauffolgendenbeidenGebietenbetätigen:
—kleinehäuslicheHandreichungen :Jedermannweiß,
wiestarkdieLebensqualität imAlltagdurchdie
AnhäufungkleinerFunktionsstörungen beeinträch­
tigtwerdenkann.Eswurdefestgestellt,daßbei2.3.1.3.Esgilt:
—dieEinrichtungen fürdiehäuslicheUnterstützung
zubeschreibenund(ineinigenhierfürbesonders
ergiebigenMitgliedstaaten )einevergleichende Ana­
lysederderzeitigenVerfahrensweisen undzuständi­
genEinrichtungen vorzunehmen :
HilfenallerArt:
•kleinetäglicheHandreichungen ,
•VerbesserungderWohnverhältnisse ,

2.2,94 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C34/67
sind.NatürlichkanndiesesNetznurmitHilfeder
InformatikundBiirotikerfolgreicharbeiten.
—FörderungderneuenTechnologien imDiensteder
alterenMenschen :
SchließlichmußeinevordringlicheAufgabedesNetzes
imAustauschvonbisherigenErfahrungenundlaufen­
denProgrammenaufnationalerwieaufGemeinschafts­
ebenebestehen.AlsjüngstesProgrammfördertTIDE
(Technologieinitiative derGemeinschaftfürbehinderte
undältereMenschen)dieKommunikationsmittel und
-technologiensowiedieUnterstützung derzwischen­
menschlichen Kommunikation .DieälterenMenschen
müsseninderLagesein,sichdieserneuenTechnologien
ohneSchwierigkeiten zubedienen,umihrenAlltag
bessermeisternzukönnen.
—Instandhaltung undVerbesserung derWohn­
substanz :
AufeuropäischerEbenegibtesindiesemBereichkaum
statistischeVergleiche .Dennochentfallenindenmei­
stenLändernimmerhin40-50%desGesamtgeschäfts­
volumensderBauwirtschaft aufArbeitenzur
Instandsetzung/VerbesserungderWohnsubstanz .
Sehrwichtigsindaberauchdiegesellschaftlichen Aus­
wirkungendieserArbeitenundihrEinflußaufden
CharakterderStädte.Dennschließlichkanndurcheine
Renovierung/SanierungderBausubstanzerreichtwer­
den,daßschwache,weiloftalteund/oderbedürftige
Bevölkerungsgruppen ,diedemDruckeinesvölligfreien
Marktesnichthättenwiderstehenkönnen,wohnenblei­
benkönnen,wosiesind,wodurchdiegesellschaftliche
VielfaltalswichtigerFaktorstädtischerHarmonieer­
haltenwerdenkann.solchenHandreichungen ,insbesonderefürältere
Menschen,zuweilenMißbräuchevorgekommen
sind;
—Verbesserung derWohnverhältnisse :begleitende
UnterstützungderälterenMenschenbeianfallenden
größerenArbeitensowohlinFormderfachlichen
Beratung(SuchenachdenbestenLösungen)alsauch
derfinanziellenBeratung(SuchenachMöglichkei­
tenderDarlehensfinanzierung ).
2.3.2.2.Selbstverständlich müßtendieunterschiedli­
chenSozialschutzniveaus indeneinzelnenLändernbe­
dachtwerden.DasNetzsolltevorallemdieMöglichkeit
bieten,diebestennachahmenswerten undübertragba­
renMaßnahmen herauszufinden unddemeinenoder
anderenMitgliedstaatdieÜberlegungenundgrößeren
ErfahrungeneinesNachbarstaates zugutekommenzu
lassen.
2.3.2.3.DieZielesindvielfältigerNatur:
—SchutzundtechnischeSicherheit :
DasNetzsolltesichausöffentlichenEinrichtungen und
großenUnternehmen zusammensetzen ,dieübereine
besondersleistungsfähige HardwareundSoftwarever­
fügen,umdieBedürfnissederälterenMenschenin
kurzerZeiterfüllenzukönnen.Beispielsweisekönnte
darangedachtwerden,eineSicherheitsdiagnose der
Gas-,Elektrizitäts-undTelefonanlagen indenWoh­
nungenvorzunehmen undsieggf.dengeltendenNor­
menanzupassen .AnläßlichsolchergezielterInspektio­
nenkönnteeineumfassendere BilanzdesZustandsder
WohnungenderimRuhestandbefindlichenPersonen
erfolgen,derenWirksamkeitundErfolgdurcheine
fortschrittliche Logistikundeinentsprechendes Instru­
mentariumgewährleistetwürden.
—Sicherstellungguterwirtschaftlicher undfinanzieller
Rahmenbedingungen :
EineautomatischeAbbuchung ,wiesieseitvielenJahren
vondengroßenGas-,Elektrizitäts-undTelefongesell­
Schäftenpraktiziertwird,würdefürdieälterenMen­
scheneineSicherheitdarstellen .
—InformationundAufklärungderälterenMenschen :
DiesebeidenDingesindfürdenSchutzderälteren
Menschenausschlaggebend .AufGemeinschaftsebene
gibteseinNetzsehrrührigerSelbsthilfeorganisationen .
Eswärewünschenswert ,ihreMöglichkeiten ,sichim
BereichderhäuslichenDienstleistungen zubetätigen,
durchFörderungdeseinschlägigenInformations -und
Erfahrungsaustauschs zuerweitern.InFrankreichführt
beispielsweise dieOrganisation„SecuriteConfortFran­
ce"eininteressantesExperimentderhäuslichenHilfe
fürältereMenschendurch,dasihremrechtlichenSchutz
undihrermateriellenSicherheitförderlichistundihre
allgemeinenUnsicherheitsgefühle abbaut.ImVereinig­
tenKönigreichführtdasUnternehmenBritishGaseben­
fallseinePolitikderInformationundAufklärungder
älterenMenschenüberFragenderSicherheitunddie
neuenergonomischen technischenHilfsmitteldurch,
diefürältereMenschenundBehinderteunerläßlich2.3.3.Ausarbeitung eineseuropäischen
Protokolls überhäuslicheDienst­
leistungen undhäuslicheNot­
diensteunterBerücksichtigung der
Vorschriften fürdenVerbraucher­
schutz
2.3.3.1.ImHinblickaufdieschwächeren Bevölke­
rungsgruppen undinsbesonderedieälterenMenschen
wäreesmitHilfedieserkonkretenMaßnahmemöglich,
dendreifolgendenwichtigenErfordernissen gerechtzu
werden:
—Verhütungmißbräuchlicher Praktikenhäuslicher
Notdienste ;
—Ergänzungeinzelstaatlicher undgemeinschaftlicher
Rechtsvorschriften hinsichtlichdesSchutzesderäl­
terenVerbraucher ;
—Gewährleistung derSicherheitderälterenVerbrau­
cherinphysischer,technischerundfinanziellerHin­
sicht.
2.3.3.2.EinsolcheseuropäischesProtokollwürde
nichtdenAnsprucherheben,zwingendenCharakterzu
haben,sonderneinenregelrechtenVerhaltenskodex der
häuslicheNotdiensteverrichtenden Firmendarzustel­
len.DieInitiativedazumußvondenBerufsorganisatio­
nenunddenNotdienstenausgehen.SiesollteaufFrei­

Nr.C34/68 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 2,2,94
NiveauderUnterbringung ,Verpflegung (Nahrung),
BetreuungundSicherheitsowieeinenangemessenen
SchutzgegenkörperlicheodergeistigeMißhandlungzu
gewährleisten .
DieWohnunterbringung vonälterenMenschensollte
genehmigungspflichtig seinundvongeeignetenStellen,
z.B.denKommunalbehörden ,kontrolliertundüber­
wachtwerden,umsicherzustellen ,daßdieGenehmi­
gungskriterien und-bedingungenerfülltwerden.
2.4.3.SowohlaufdemLandealsauchinderStadt
müssendieWohnanlagen fürältereMenschenineine
lebendigeUmgebungintegriertsein:
—WohnheimeoderWohnstiftemitgetrenntenWoh­
nungen,indenenPersonenuntergebracht sind,die
„keinengrößerenBedarfanPflegeleistungen "haben
undverhältnismäßig selbständigsind,müsseneinige
kollektiveDienstleistungen anbieten.
—Altersheime ,derenBewohnernureinegeringfügige
Betreuungbenötigen,müssenauchdieMöglichkeit
zurInanspruchnahme vielfältigeraushäusiger
Dienstleistungen bieten.
—AuchKureinrichtungen oderKlinikenfüraufwendi­
geLangzeitbehandlungen dürfennichtvonderWelt
abgeschnitten sein.
AußerdemmüssendieseEinrichtungen folgendeKrite­
rienerfüllen:
—InderKleinstadtmüssensiesichimStadtzentrum
undinderGroßstadtineinemStadtviertel mit
freundlicherAtmosphärebefinden.
—EsmüssenVerkehrsverbindungen vorhandensein
(Busse,Untergrundbahn usw.),umBesuchevon
Verwandten ,Freundenusw.zuerleichtern .
—SiemüsseninderLagesein,regelmäßigVeranstal­
tungenundZusammenkünfte mitAußenstehenden
zuorganisieren ,umdenKontaktihrerBewohner
mitanderenMenschenzufördernundderGhetto­
bildungvorzubeugen .
—SiemüssenihrenBewohnernaufWunschdieMög­
lichkeitbieten,Freunden,diesiebesuchen,eine
Mahlzeit,einenImbißo.ä.servierenzulassen.
2.5.IndiesemZusammenhang seidaraufhingewie­
sen,daßdieKommunenalstreibendeKräftederKom­
munalpolitikundWahrerderInteressenderälteren
Bevölkerungsgruppen auchbeiderPolitikderWieder­
eingliederungältererMenscheneineausschlaggebende
Rollespielen.Willigkeitundnichtaufzwangberuhen.DieNotdienste
unddieBerufsorganisationen könntendiesesProtokoll
selbstausarbeiten ,dasfolgendeFunktionenerfüllen
sollte:
—AufstellungvonverläßlichenundunstrittigenKrite­
rienfürdieVerleihungeinesQualitäts-undSi­
cherheitszeichens anUnternehmen ,diehäusliche
Dienstleistungen erbringen;
—Verpflichtung derdiesesProtokollunterzeichnen­
denUnternehmen ,dieVerhaltensregeln zubeach­
ten,dieaufderTransparenzderLeistungenund
demSchutzundderSicherheitdesVerbrauchers
beruhen.
2.3.3.3.SokönntedieseseuropäischeProtokoll
Orientierungshilfen fürdieErstellungvonKostenvoran­
schlägenundfürdieAnnahmeundQuittierungvon
Leistungengeben.
2.3.3.4.Selbstverständlich mußdieAusarbeitung
diesesProtokollsinengemEinvernehmen sowohlmit
derbetroffenenWirtschaftsbranche alsauchmitVertre­
ternderälterenMenschenerfolgenundsozialenGe­
sichtspunkten ebensowiesolchendesVerbraucher­
schutzesRechnungtragen.
2.3.3.5.DaseuropäischeProtokollmußAusdruck
derAbsichtderStaatenundderEuropäischenGemein­
schaftsein,dieVerbraucherundinsbesondere dieälte­
renVerbraucher zuschützen.IndieserHinsichtstimmt
derVorschlagfüreineuropäischesProtokollüberhäus­
licheDienstleistungen undhäuslicheNotdiensteunter
Berücksichtigung derVorschriftenfürdenVerbraucher­
schutzmitderRichtlinieübermißbräuchliche Klauseln
inVerbraucherverträgen überein.
2.4.FörderungderSchaffungvonUnterbrin­
gungsmöglichkeiten
2.4.1.NebenderVervollkommnung derverschiede­
nenSysteme,dieeinVerbleibenderälterenMenschen
inihrerWohnungermöglichen ,istesangesichtsdes
wachsendenAnteilsderhilfsbedürftigen Menschenan
derGesamtbevölkerung wichtig,daßdasWohnungsan­
gebotdemGrundanliegen derälterenMenschenRech­
nungträgt,nichtausihremgewohntensozioökono­
mischenUmfeldundderUmgebung,indersieimmer
gelebthaben,gerissenzuwerden.DerWirtschafts-und
Sozialausschuß hältesdaherebensowiedasEuropäi­
scheObservatorium fürwünschenswert ,daßdiever­
schiedenenUnterbringungsarten diesemZielgerecht
werden.
2.4.2.DieWohnstätten fürältereMenschensollten
klardefiniertenKriterienentsprechen ,umeingutes
GeschehenzuBrüsselam25.November1993.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
SusanneTIEMANN

2,2.94 AmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften Nr.C34/69
ANHANG
zurStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses
FolgendeÄnderungsanträge ,diemindestenseinViertelJa-Stimmenerhielten,wurdenimVerlaufderBeratun­
genabgelehnt :
Seite5Ziffer2,1,3
ImzweitenSatzderZiffersinddieWorte„dasunveräußerliche RechtderälterenMenschenauf...zu
bekräftigen"durchdieWorte„dieAchtungvorderWürdederälterenMenschenzubekräftigenunddafür
einzutreten,daßsieeineangemesseneRenteundeineangemessenemedizinischeVersorgungerhalten"zu
ersetzen .
Abstimmungsergebnis
Ja-Stimmen :18,Nein-Stimmen :51.
Seite5Ziffer2.1.3—sechsterGedankenstrich
Buchstabeb)solltefolgendermaßen geändertwerden:
,,b)derNotwendigkeit ,SelbsthilfeundPräventivmaßnahmen verstärktzufördern,"
Abstimmungsergebnis
Ja-Stimmen :29,Nein-Stimmen :44,Stimmenthaltungen :5.
Seite5Ziffer2.1.3—letzterGedankenstrich
NachdemletztenGedankenstrich solltefolgenderGedankenstrich eingefügtwerden:
„—AnspruchaufRentefüralldiejenigen,diedasgesetzlicheRentenaltererreichthaben,unabhängigdavon,
obsiesichausdemArbeitslebenzurückgezogen haben,jedochunterderVoraussetzung ,daßdie
erforderlichen Beitragsleistungen erbrachtwurden,"
Abstimmungsergebnis
Ja-Stimmen :30,Nein-Stimmen :41,Stimmenthaltungen :4.
Seite8Ziffer2.2.4
FolgendeGedankenstriche solltenhinzugefügtwerden:
„—denFamilienderälterenMenschenUnterstützung undBeratungunterBerücksichtigung dersichver­
schlechternden körperlichenundgeistigenFähigkeitensowiederfinanziellenAuswirkungen anbieten;
—SelbsthilfeinnerhalbderFamiliefördern,umsoeinemSyndromdes„sozialenDumping"älterer
Menschenvorzubeugen ;
—einewürdevolleundzuverlässigePolitikgewährleisten ,dankdererdieFamilienderälterenMenschen
flexibelaufdieverändertenLebensumstände ihrerhilfsbedürftigen Angehörigenreagierenkönnen(z.B.
Beschäftigung zuHause,LebenimKreisderFamilie,Wohnstift,Altenheim,Pflegeheimeundschließlich
AnstaltenfürgeistigverwirrteältereMenschen)."
Abstimmungsergebnis
Ja-Stimmen :15,Nein-Stimmen :45,Stimmenthaltungen :18.