8. 2. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 35/3 
meinschaft Anspruch haben sollen, müßte festgelegt 
werden, wofür die besagten Organe oder Institutionen 
die ihnen zur Verfügung gestellten Mittel zu verwenden 
beabsichtigen. 
Artikel 6 
Das Ergebnis der Bewertung des Programms, die von 
der Kommission im dritten Jahr der Durchführung des 
Plans vorzunehmen ist, sollte dem Wirtschafts- und 
Sozialausschuß und dem Europäischen Parlament mit­
geteilt werden. 
Außerdem sollte diese Bewertung die Kommission in 
die Lage versetzen, einen Vorschlag zur Revision des 
Programms auf der Grundlage geeigneter Verfahren 
vorzulegen. 
Geschehen zu Brüssel am 16. Dezember 1987. 
1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hatte bereits 
mehrfach Gelegenheit, die Gemeinschaftstätigkeiten in 
diesem Bereich zu unterstützen; bislang wurden vier 
Programme dieser Art durchgeführt, wobei das letzte 
am 21. Dezember 1982 vom Rat verabschiedet 
wurde (2). 
(*) ABl. Nr. C 304 vom 14. 11. 1987, S. 4. 
(2) Beschluß 83/19/EWG (ABl. Nr. L 26 vom 28. 1. 1983). Neben der in diesem Artikel vorgesehen Bewertung 
sollte die Kommission regelmäßig Bilanz ziehen über: 
— die Entwicklung der Nutzungskapazitäten der wis­
senschaftlichen Großeinrichtungen der Gemein­
schaft, sowie 
— das zusätzliche Nutzungspotential, das sich aus 
einem höheren Auslastungsgrad und aus einer grö­
ßeren Spezialisierung dieser Anlagen ergeben wird. 
Ferner sollte die Kommission im Rahmen dieser Bilanz 
auch nachprüfen, ob die bewilligten Mittel entspre­
chend der in dem Vertrag festgelegten Zweckbestim­
mung verwendet wurden. Sollte sich herausstellen, daß 
die Mittel nicht bestimmungsgemäß verwendet wurden, 
müßten die betreffenden wissenschaftlichen Organe 
oder Institutionen in Ermangelung ausreichender 
Rechtfertigungsgründe dazu verpflichtet werden, die 
von der Kommission gezahlten Beträge ganz oder teil­
weise zurückzuerstatten. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alfons MARGOT 
2. Die Ergebnisse des Programms seit dessen Initiie­
rung im Jahre 1973 wurden vom Ausschuß mit Interesse 
und Befriedigung zur Kenntnis genommen. In An­
betracht dieser Ergebnisse und mit Blick auf den Inhalt 
des neuen Programms ist der jetzige Verordnungsvor­
schlag der Kommission zu begrüßen. 
3. Die Kommission schlägt eine sehr erhebliche Erhö­
hung der für die Programmdurchführung als erforder­
lich erachteten Mittel vor, und zwar von 25 Millionen Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates über ein Programm für 
Forschung und Entwicklung auf dem Gebiet der Metrologie und chemischen Analysen in der 
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (1988-1992) (2) 
(88/C 35/02) 
Der Rat beschloß am 19. Oktober 1987, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 
130 Q des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Energie, Atomfragen und 
Forschung nahm ihre Stellungnahme am 3. Dezember 1987 an. Berichterstatter war Herr 
Proumens. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 251. Plenartagung (Sitzung vom 16. Dezember 1987) 
einstimmig, bei 2 Stimmenthaltungen, folgende Stellungnahme: 
Nr. C 35/4 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 2. 88 
ECU für das Programm 1983-1987 auf 59,2 Millionen 
ECU für das Programm 1988-1992. Davon sind 38,2 
Millionen ECU ausschließlich für die Finanzierung der 
Forschungsprojekte bestimmt; der verbleibende Betrag 
soll die Personal- und Verwaltungskosten decken. 
Eine solche Mittelerhöhung wird sowohl durch die bis­
her erzielten Ergebnisse als auch durch die Zielvorgaben 
des neuen Programms und die ausgewählten vorrangi­
gen Forschungsbereiche gerechtfertigt. 
4. Insbesondere ist hervorzuheben, daß das Refe­
renzbüro der Gemeinschaft (BCR) innerhalb von zehn 
Jahren 200 Referenzmaterialien entwickelt hat. Diese 
Zahl ist mit den Ergebnissen des National Bureau of 
Standards (NBS) der Vereinigten Staaten in Vergleich 
zu setzen, das 1905 gegründet wurde und seither ca. 
1 000 Referenzmaterialien entwickelt hat. 
Zwischen 1983 und 1986 wurden durch den Verkauf 
von mehr als 13 000 Proben der verfügbaren Referenz­
materialien über 450 000 ECU eingenommen, wobei 
diese Einnahmen dem Programm zugeführt werden. 
5. Die niedrigen Einnahmen, die nur einen sehr gerin­
gen Teil des Programmhaushalts ausmachen, mögen 
überraschen. Jedoch ist zu beachten, daß die Zahl der 
verkauften Proben ständig steigt, daß die Verkaufs­
menge als durchaus zufriedenstellend anzusehen ist (vor 
allem im Vergleich zur Lage in den Vereinigten Staaten) 
und daß die Preise dieser Proben anhand der Ausgaben 
für die den jeweiligen Referenzmaterialen entsprechen­
den Projekte festgesetzt werden, also praktisch kosten­
deckend sind. 
6. Das Programm wird hauptsächlich in Form 
kostenteiliger Forschungsverträge durchgeführt; die 
Kommission beteiligt sich bis zu 50 % an den Kosten der 
Arbeiten. Die übrigen Kosten der Forschungsvorhaben 
gehen zu Lasten der Teilnehmer, wodurch ihnen mehr 
Verantwortung übertragen wird. Überdies verschaffen 
ihnen ihre Arbeiten Bekanntheit und eine Art Bonität 
sowohl bei ihren nationalen als auch bei internationalen 
Organisationen. 
7. Zwar erscheinen die Personalkosten — ca. ein 
Drittel der veranschlagten Mittel — hoch, doch sind 
die auf dem Gebiet der chemischen Analysen auszufüh­
renden umfangreichen Arbeiten mit einem hohen Perso­
nalaufwand verbunden. Auf dem Gebiet der angewand­
ten Metrologie ist dagegen viel weniger Personal not­
wendig. Das neue Programm sieht nun aber eine Aus­
weitung der chemischen Analysen in den ausgewählten 
vorrangigen Forschungsbereichen vor. 
8. Die Kommission schlägt vor, die Möglichkeit zur 
Beteiligung an dem Programm auf die Mitgliedstaaten 
der Europäischen Freihandelszone (EFTA) auszudeh­
nen. Diese sehr positiv zu bewertende Initiative kann 
nur dazu beitragen, die Wirkung des Programms zu 
verstärken und die Zusammenarbeit in den von ihm 
erfaßten Bereichen auf ganz Europa auszudehnen. 
Selbstverständlich ist ein finanzieller Beitrag dieser Län­
der zum Programmhaushalt Voraussetzung für eine sol­
che Beteiligung. 9. Für das nächste Programm wurden fünf vorrangi­
ge Forschungsbereiche ausgewählt: 
— Lebensmittel und Agrarerzeugnisse, 
— Umwelt, 
— Gesundheit, 
— Metalle, 
— angewandte Metrologie. 
Die Auswahl ist zu begrüßen, da die betreffenden Berei­
che sowohl im Rahmen der zur Vollendung des Binnen­
marktes erforderlichen Harmonisierungsmaßnahmen 
als auch in sozialer Hinsicht (vor allem bezüglich des 
Gesundheitswesens und der Umwelt) besonders wichtig 
sind. Dennoch sind dazu verschiedene Bemerkungen 
vorzubringen. 
10. Für den Bereich Umwelt sind „Analysen im Zu­
sammenhang mit der Belastung der Arbeitnehmer durch 
gesundheitsschädliche Arbeitsbedingungen" vorge­
sehen. Es wäre wünschenswert und angebracht, diesem 
Aspekt besondere Aufmerksamkeit zu widmen. Über­
haupt sollte der Schutz am Arbeitsplatz eine der 
Hauptprioritäten sein. 
11. Für die Sozialversicherungsträger stellen die 
Diagnosekosten eine erhebliche Belastung dar, da medi­
zinische Analysen, die auf unterschiedlichen Referenz­
daten basieren, u.a. Mittelverschwendung und Doppel­
arbeit zur Folge haben. 
Die Herstellung von Referenzmaterialien für Analysen 
im Gesundheitswesen dürfte qualitativ bessere und be­
darfsgerechtere medizinische Analysen und damit eine 
merkliche Kostensenkung ermöglichen. In diesem Zu­
sammenhang könnte sich eine Abstimmung mit den 
betroffenen sozioprofessionellen Kreisen als nützlich 
erweisen. 
Ferner sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, daß die 
Sozialversicherungsträger umfassend über die Arbeiten 
des Referenzbüros auf diesem Gebiet unterrichtet 
werden. 
12. Im Rahmen der umweltbezogenen Analysen soll­
ten neben den äußerst zahlreichen Gewässeranalysen 
auch Nachweise von Schadstoffen im Boden und in der 
Luft erstellt werden. 
13. Nach Ansicht der Kommission ist es zweckmä­
ßig, an den Metallanalysen als vorrangigem For­
schungsbereich festzuhalten. Von den hergestellten Re­
ferenzmaterialien wurden jedoch nur relativ wenige 
Proben abgesetzt. Es erhebt sich somit die Frage, ob 
die Metallanalysen wirklich weiterhin als vorrangiger 
Bereich beibehalten werden sollten. 
14. Zu bedauern ist der offensichtliche Mangel an 
Zusammenarbeit zwischen dem Referenzbüro der Ge­
meinschaft und den nationalen und europäischen Nor­
menorganisationen, wo doch nahezu 50% der Vorha­
ben zur Normung beitragen. 
Hierbei handelt es sich jedoch um einen Einzelfall. 
In diesem Zusammenahng ist auf eine Umfrage der 
Internationalen Normenorganisation (ISO) unter den 
8. 2. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 35/5 
zuständigen nationalen Organisationen betreffend den 
Bedarf an Referenzmaterialien zu verweisen; in Erman­
gelung jeglicher Reaktion verlief diese Umfrage ergeb­
nislos. 
15. Die Kommission sollte sich die zunehmende Be­
deutung des CEN/Cenelec und die zur Verbesserung 
seiner Leistungsfähigkeit angestrebten Reformen — ins­
besondere eine aktive Beteiligung der Verbraucher an 
seinen Arbeiten — in der Weise zunutze machen, daß 
den Arbeiten und Errungenschaften des BCR vor allem 
auf den im Verordnungsvorschlag ausgewählten vor­
rangigen Gebieten noch stärker Rechnung getragen 
wird. 
Die vom BCR hergestellten Referenzmaterialien sollten 
überdies die Arbeiten auf dem Gebiet der Normung 
erleichtern und beschleunigen, wodurch innerhalb kür­
zester Zeit die Harmonisierung, die Grundlage des für 
Geschehen zu Brüssel am 16. Dezember 1987. 
1. Hintergrund 
1.1. Im März 1985 nahm die Gemeinschaft einen 
Plan zur Förderung der wissenschaftlichen und techni­
schen Zusammenarbeit in Europa in Angriff. Bis Mai 
1987 hatten im Rahmen von 346 gemeinsamen Projek­
ten (in Vollzeitäquivalenten) 2 550 Wissenschaftler, die 
950 verschiedenen Forschungsteams angehören, zusam­
mengearbeitet. 1992 angestrebten einheitlichen europäischen Marktes, 
erreicht werden könnte. 
16. Es ist außerdem unbedingt notwendig, daß das 
Referenzbüro der Gemeinschaft bei sämtlichen Behör­
den und staatlichen Einrichtungen mehr Beachtung und 
Anerkennung findet, damit seine Arbeiten dank seines 
Bekanntheitsgrads weitestmögliche Verbreitung bei al­
len potentiellen Anwendern erhalten. 
Hierbei ist anzumerken, daß das BCR eher als Impulsge­
ber für Forschungsarbeiten und Zusammenarbeit denn 
als Schlichtungsstelle zwischen den verschiedenen 
betroffenen Parteien fungiert. 
17. Im Laufe des dritten Jahres soll das Programm 
überprüft und erforderlichenfalls revidiert werden. Die 
Ergebnisse dieser Überprüfung müßten auch dem Wirt­
schafts- und Sozialausschuß vorgelegt werden. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alfons MARGOT 
1.2. Die Unterstützung im Rahmen des laufenden 
Programms umfaßt folgendes: 
a) Forschungsbeihilfen, um Wissenschaftlern zu er­
möglichen, sich einem Team in einem anderen Mit­
gliedstaat anzuschließen; 
b) Partnerschaften zwischen Forschungsteams aus 
mindestens zwei Mitgliedstaaten; Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Festlegung eines Plans 
für die Stimulierung der internationalen Zusammenarbeit und des für die europäischen 
Forscher notwendigen wissenschaftlichen Austauschs 1988-1992, SCIENCE 
(88/C 35/03) 
Der Rat beschloß am 20. Oktober 1987, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 
130 Q des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Energie, Atomfragen und 
Forschung nahm ihre Stellungnahme am 3. Dezember 1987 an. Berichterstatter war Herr 
Moreland. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 251. Plenartagung (Sitzung vom 16. Dezember 1987) 
einstimmig, bei 2 Stimmenthaltungen, folgende Stellungnahme: