ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)175
Vol.1975/0067

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)175endg.
c
Brüssel.den25»April1975
Vorschlagfüreinen
BESCHLUSS DESRATES
zudenRichtlinienfürdieVerhandlungüberein
Übereinkommen zwischenderEuropäischenWirtschafts­
gemeinschaft unddrittenLändern "betreffenddieRe­
gelungdesgrenzüberschreitenden Personenverkehrs
mitKraftOmnibussen
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOM(75)175endg.
\

B3GRWMJNG . -
1. ' -Ära5*J?.nuar 1973 hatdieKommission demRateinen Vorschlag für
'eine "üntccheidung desRates zurAufnahme vonVerhandlungen über einÜber­
einkommen zwischen derEuropäischen Wirtschafts gerneinschaft unddritten
•Ländern "betreffend dieRegelung desgr©n2ütj^3öhl»öitörideö Personenverkehrs
mitKraftomnibussen "(Dok.K0M(72 )I685&ndgr">vöhv^Jiarruasf 1975 ") )
vorgelegt . ,
'• Gemäß Artikel 1dieses Vorschlages füreine Entscheidung sollen
;diese Verhandlungen mitdenjenigen dritten Ländern geführt werden ,die ;
Mitglieder derEuropäischen Konfersnz derVerkehrsminister (EKVM )sind ,
nämlich :Österreich ,Spanien ,Griechenland ,Norwegen ,Portugal ,Schweden ,
Schweiz ,Türkei undJugoslawien . '
Artikel 2dieses Vorschlages sieht vor ,daßdie "Verhandlungen von
derKommission aufderGrundlage derRichtlinien geführt werden ,diederRat
aufVorschlag derlÜommissicn mitqualifizierter Mehrheit festlegt ".
,2. .Eswird daran .erinnert ,daßdieEuropäische Konferenz derVerkehrs­
minister mitderEntschließung Nr.20vom16.Dezember 1969»geändert am
.16.Juni ^1971 »allgemeine Regeln .fürdengrenzüberschreitenden Verkehr mit
Kraftomnibussen aufgestellt hat .Insbesondere hatsieDefinitionen fürden
Linienverkehr ,denPendelverkehr sowie fürdenGelegenheitsverkehr gegeben ?
derGelegenheitsverkehr inForm vonRundfahrten mitgeschlossenen Türen ,so­
wieinForm vonVerkehrsdiensten ,beidenen zurHinfahrt Fahrgäste aufgenommen
werden undbeidenen dieRückfahrt eine Leerfahrt ist,sind liberalisiert worden .
Außerdem isteineinheitliches Kbntrolldokument fürdiese Beförderungen fest­
gelegt wordem .

■2-
3.Durch,dieVerhandlungen solltendieUnterschiede zwischendem
Gemeinschaft3rechtunddengegenwärtig angewandten Regelnfürdengrenz­
überschreitenden Personenverkehr mitdrittenLändernbeseitigtwerden,soweit
dieseZweigleisigkeit derRegelungenentwederrechtlichoder"beider
praJctischen AnwendimgparallelerVorschriften Problemeaufwirft.Au°erc1jn
solltenindieseVerhandlungen nurjeneFormendesVerkehrszwischenHit-
gliedstaaten unddrittenLänderneinbezogenwerden,diefürdieverschiedenen
Partnereinechteswirtschaftliches Interessedarstellen .
4.AufGrunddieserÜberlegungensolltendiediesbezüglichen Ver­
handlungenzueinerVereinheitlichung derDefinitionen fürdieVerschiedenen
FormendesPersonenverkehrs sowiezueinerAnnäherungderjeweiligenRegelungen
fürdenGelegenheitsverkehr führen.DaderPendelverkehr immermehrzurück­
gehtundauchdieBefördermngen imLinienverkehr nachAnz2J.1l,Bedeutungund
HäufigkeitnichtinsGewichtfallen,werdendieeinschlägigen Regelungenfür
dieseBeförderungsarten zumgegenwärtigen ZeitpunktausdenVerhandlungen
ausgeklammert ..
5.DieSuchenachgemeinsamenVorschriften bedeutetnichtunbedingt,
daßaufalledrittenLänderdiegleichenRegelnangewandtwerdensollen,zu­
mindestsolangenicht,wiewirtschaftlieheundsozialeGegebenheiten dies
rechtfertigen undsolajigenochbestimmteUngleichheiten inderWettbewerbs­
fähigkeitbestehen.DieseUmständekönntendenAbschlußunterschiedlicher
Übereinkommen mitbestimmtendrittenLändernzurFolgehaben.■
AußerdemsollteimRahmendieserVerhandlungen keinesystematische
AngleichungdervonderEuropäischen KonferenzerlassenenBestimmungen an
dieGemeinschaftsregeln derVerkehrsminister angestrebtwerden.Essollte
vielmehrgeprüftwerden,obundinwelchemAusmaßdieUnterschiede zwischen
denbeidenRegelungengewisseÄnderungenfürdieGemeinschaftsregelungnot­
wendigmachenkönnten.DiedamitverbundenenÄnderungendesGemeinschaftsrechts
würdendannimRahmenderVerordnungzurBilligungdeszukünftigenUberein-
kommensvorgenommen werden.

•3-
Betrachtet mandieUnterschiede zwischendenverschiedenen
RegelungenunterdiesemGesichtspunkt ,sokommtman'bezüglichderVerhand­
lungenzufolgendenErgebnissen :
1.Definitionen i
•a)DieDefinitiondesLinienverkehrs jdendieEKVMgegebenhat,istzwar
;etwasausführlicher alsdieDefinitioninArtikel1Absatz1derVerordnung
•Nr.117/66/EWG,decktsichehermitderDefinitionderGemeinschaftweit­
•..gehend*Sie'jenthältvorallemfolgendePrinzipien:
-festeStreckenfuhrung ,
-.RegelmaBigkeit ,. ., . ••.
-Pnhrplan. ' .-
DieDefinitionderSonder^formen desLinienverkehrs entsprichtwörtlichder
DefinitionVonArtikel1Absatz3derVerordnungNr.117/66/HT/JG.3swäre
zweckdienlich anzustreben,dieDefinitiongemäßArtikel1Absatz1derVer-
ordnujigNr,117/66/2WGaufdiebetreffendendrittenLänderauszudehnen,da
dieseDefinitiondurchihreFormulierung .undbesondersdurchdieVerwendung
desBegriffes"bestimmteVerkehrsverbindung "einebessereUnterscheidung
zwisohendenstrenggeregeltenBeförderungen (Linienverkehr )und-den
liberalisierten Beförderungen (Gelegenheitsverkehr )ermöglichtunddamit
dieAhndungvonMißbräuchenerleichtem würde. •*'•*'
b)FürdenPendelverkehr entsprichtdiö-DefinitionderSKVIIwörtlichder
Definition -vomArtikel2-Absatz1bis3derVerordnungNr;'117/66/EUG.
DerTextvonAbsatz4diesesArtikels,der'Ausnahmen -vondieserDefinition
vorsieht,istdagegennicht'aufgenommen worden." <

-4-
•DaderVerkehrsuntcrnehmerdieMöglichkeithabenmuß,"beider
Rückfahrt "bestimmteSeisendeaufaunehmen,diedie.Hinfahrtmit-eineranderen
Gruppeunternommen haben,müßtedieDefinitionderEKVMdahingehendergänzt
werdenundaufdieBeförderungen zwischenMitgliedstaaten unddenbetreffenden
drittenLändernangewandtwerden.
c)DieEKVM-DefinitiondesGelegenheitsverkehrs entsprichtinhaltlichderDe­
finitionvonArtikel3derVerordnungNr.117/66/EUG.Währendjedochdie
DefinitionderGemeinschaft denGelegenheitsverkehr indreiBeförderungs­
artenunterteilt,nämlichRundfahrtenmitgeschlossenen Türen,-Verkehrsdienste ,
beidenenzurHinfahrtFahrgästeaufgenommen werdenundbeidenendieRückfahrt
eineLeerfahrtistundsonstigeVerkehrsdienste ,führtdieEKVM-Definition
einezusätzliche Formein,beiderdieHinreiseeine'Leerfahrtist,während
fürdieRückfahrtFahrgästeaufgenommen werden.
UmdenErfordernissen derPraxisgerechtzuwerden,solltemanindiesem
•FalledieUntergliederung inderGemeinschaftsregelung durchdievonder
Europäischen Verkehrsministerkonferenz beschlossene Untergliederungersetzen.
AußerdemsollteildieBezeichnungen "HinfahrtmitFahrgästen(oder'ohne
Fahrgäste)"und"RückfahrtmitFahrgästen(oderohneFahrgäste)' *durchdie
Bezeichnungen "EinfahrtmitFährgästen(oderahneFahrgaste)"und"Ausfahrt
mitFahrgästen(oder ohneFahrgäste)"ersetztwerden.
B,Geltun/^sbereich
.DieEntschließung derEuropäischen .Verkehrsminist erkonferenzunddie
VerordnungHr.117/66/EWG(Artikel4»Absatz1,zweiter .Gedankenstrich )gelten
;.beidefürBeförderungen mitFahrzeugen,diefürmehrals.neunPersonen-
einschließlich desFahrers-bestimmtsind.Die;VerordnungNr.117/66/EKG
siehtaußerdemvor,daßdasFahrzeug"£tir^d^rartägaBeförderungen "geeignet •»
seinmuß.

,-5-
.issolltedenBrittenLändernvorgeschlafen werden,ebenfalls
diesePräzisiervingunddamitdieDefinitionderVerordnungUr.ll7/66/sV!Gzu
übernehmen .
C.HorolnfürdenGolégenheit3verkehr
- ""Γ-Ι~"ΙΙ ■(Ι■Ι Ι
a)Libéralisierungsnafinahmsn
AufderEbenederEuropäischen KonferenzderVerkehrsminister
sinddieFomdfährtenmitgeschlossenen TürenunddieVerkehrsdienst QinForm
■'vonEinfahrtenmitFahrgästenundAusfahrtenohneFahrgästevonderGenehmigungs
pfliöhtbefreit.ImRahmenderEWGsindaußerdemunterdenVoraussetzungen nach
Artikel5Absatz2derVerordnungNr.117/66/EWG,bestimmteVerkehrsdienste ,
beidenendieEinreiseeineLeerfahrtist,liberalisiert .
Diese'Liberalisierung sollteaufdie-Verkehrsverbindungen mit
.denjenigendrittenLändernausgedehntxrorden,diedasEuropäischeÜberein­
kommenüberdie;.Arbeitderiminternationalen Straßenverkehr beschäftigten
^Fshrzeugbesatzunge^A.E.T.H. )anwenden.DieLiberalisierung derEinfahrten
vonErsatzbussen ohneFahrgästebeiV.Pannen .sollernunterdenselben •
Bedingungen empfohlenwerden.Esistfestzuhalten ^daßeinederartige
PräzisierungkünftigauchindieGemeinschaftsregelung ,eingefügtVierdensollte.
:b)■Kontrolldokument ' .■.■
,InAnlehnungandieGemeinschaftsbestimmungen ,be­
sonders-dieVerordnung(EftG),Nr..1016/68,hatdieEuropäischeKonferenz
der.Verkehrsminister .,ein.Kontrolldokument 'inFormvon.Fahrtenblättern ein­
geführt.DiesesDokumentmußvorjederliberalisiert enGelegeriheitsbe –
•förderungausgefülltwerden«;■ ■■.V. ••

-6-
EbensowiedieE~.IG-FahrtenblättersinddieSKVM-Dokumente
ineinFahrtenheft eingefügt.EsgibtjedochbestimmteUnterschiede zwischen
diesenDokumenten ;sie"bestehenvorallemdarin,daßdas3KVM-Dokument
-nurfürdenliberalisiertenGelegenheitsverkehr verwendetwird,während
dasEWG-Dokument füralleFormendesGelegenheitsverkehrs ausgestellt
werdenmuß;
folglichnurdieRundfahrten mitgeschlossenen TürensowiedieEinfahrten
mitFahrgästenbeiunbesetzten Ausfahrtenwrwähnt.Das EWG-Dokument dagegen
erfaßtdarüberhinausdieverschiedenen Beförderungen ,beidenendieEinreise
eineLeerfahrtist,währenddieAusreisemitFahrgästenerfolgt,sowie
"allesonstigenVerkehrsdienste "|
-einkleineresFormathatunddaherhandlicherist;
-inderoderdenAmtssprachen desStaatesausgestelltist,indemdas
Fahrzeugzugelassenist,undnurdiefranzösische undenglischeUbersetzung
wiedergibt ,soferndasOriginalineineranderenSpracheabgefaßtist.
DasFahrtenblattderEWGdagegenträgtaufderRückseitedieÜbersetzung
inallenAmtssprachenderGemeinschaftaußerder(den)Sprache(n)des
Staates,indemdasFahrzeugzugelassenist.
UmdieVerwaltungsarbeit unddieKontrollformalitäten zuverein­
fachen,wäreeszweckmäßig ,eineinheitliches Dokumenteinzuführen.Indiesem
Sinneistesnichtunbedingterforderlich ,diesbezüglich ausführliche Richt­
linienvorzuschlagen .DaessichumeinetechnischeFragehandelt,isteine
gewisseAnpassungsfähigkeit beidenVerhandlungen sowieeineausreichende
Berücksichtigung derStandpunktederVertragspartner geboten.Esgenügt
alsofestzulegen ,daß.dieentsprechenden Dokumentemöglichstweitgehend
vereinfacht undvereinheitlicht werdensollen.DasaufdieseWeiseerstellte
Dokument,,vürdedanndasgegenwärtig imRahmenderGemeinschaftsregelung
gültigeDokumentersetzen.

-7-
6.Außerdenobenerwähnten technischenBestimmungendürfteesnot­
wendigsein,mitdenbetreffendendrittenLändernbestimmteallgemeinere
Regelnzuvereinbaren,diebesondersfolgendePunktebetreffen:
-EsmüssenModalitätenfürdieÜberprüfungderPHüiktioiffiW^ise dösÖbe^e'in-
kommensundfürdiebeiderAnwendungeventuelle,uftretenden speziellen
FällegefundenwerdenfdieVertreterjederVertragspartei sollendiese
Überprüfvinggemeinsamvornehmen.DieseVertreterkönntenauchVorschläge
zurErgänzungoderÄnderungdesÜbereinkommens formulieren.
-DieGeltungsdauer desÜbereinkommens .Essolltefüraufeinanderfolgende
Zeiträume,dievorherfestgelegtwerdenmüssen,automatischverlängerbar
sein.
-DieAufkündigungdesÜbereinkommens durcheinederVertragsparteien nach
Konsultation mitderanderenVertragspartei unddieMitteilungdieser
Kündigunginnerhalbeinerzuvereinbarenden Frist.

-8-
VCR8CHLAG -FUREIIJSLIBESCKLUS3 D3SHATES
zudenRichtlinienfürVerhandlungen übereinÜbereinkommen
zväschenderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft unddrittenLändern
■betreffenddieRegelungdesgrenzüberschreitenden Personenverkehrs
mitKraftomnibusson

*
D3R RATDJT .iinOP.H3CIC3 :GEÏÏEIITSCIIAFTSLT - .. .
gestutzt aufdieEntscheidung desRates vom ..... zurAufnahme von
Verhan&lungen über einÜbereinkommen zwischen derSuropaischen Wirtschafts­
gemeinschaft unddritten Ländern "betreffend dieRegelung desgrenzüber­
schreitenden Personenverkehrs mitKraftomnibussen ,insbesondere auf
Artikel 2,
aufVorschlag derKommission ^
inderErwägung »daßentsprechend demvorgenannten Artikel 2bestimmte
Richtlinien fürdiese Verhandlungen festgelegt werden müssen -
BESCHLIESST :
Einziger Artikel
DieVerhandlungen mitdeninArtikel 1derEntscheidung des
Rates vom genannten dritten Ländern werden vonderKommission
nach Maßgabe folgender Richtlinien geführt !
1.Definition der Verkehrsarten
a) DieDefinition vonArtikel 1derVerordnung Nr,117/66/EI'Gdes
Rates vom28.Juli 1966 (l)sollte aufdenLinienverkehr unddieSonderformen
desLinienverkehrs zwischen Mitgliedstaaten unddritten Ländern ausgedehnt
werden .
(l)ABL.Nr.147vom9«August 1966

"b)FürdenPendelverkehr wäredieDefinitionvonArtikel2.■
Absatz1,2und3derVerordnungNr.117/66/ZTiGauszudehnen.Siewar«außerdem
durcheineBestimmungzuergänzen,dieesdenBehördenermöglicht,die
Verkehrsunternehmer zuermächtigen,beiderRückfahrtbestimmteReisende
aufzunehmen,diedieHinfahrtmiteineranderenGruppeunternommen haben.
c)'FürdenGelegenheitsverkehr wärebeidenVerhandlungen die
DefinitionderEntschließung Nr.20derEuropäischen KonferenzderVerkehrs­
ministerzugrundezulegen.DieBegriffe"Hinfahrt"und"Rückfahrt"sollten
jedochdurch"Einfahrt"bzw."Ausfahrt"ersetztwerden.Diesogeänderte .
Definitionwürdegleichzeitig aufGemeinschaftsebene eingeführt .,werdenundan
t
dieStellederDefinitionvonArtikel3derVerordnungNr.117/66/EWGtreten.
Artikel5dergleichenVerordnung'wäre,formalanzugleichen .'
2.Ab^anzuncr dorFahrzeu/te
Die.Abgrenzung gemäßArtikel4Absatz1zweiterGedankenstrich
derVerordnung-:Kr.117/66/EJG'"Üinoichtlioh'.derBauartundAusstattungder
FahrzeugewäreaufdenVerkehr -zwischen-den>Kitgiiedstaaten ;unddenbetreffenden
drittenLändernauszudehnen . ,:
3'.Liberalisierun r?desGelegenheitsverkehrs
DieMaßnahmennachArtikel5-Absatz1derVerordnung .Nr..Hl/66/
EWGsolltenaufdenVerkehrzwischenMitgliedstaaten unddrittenLändernaus­
gedehntwerden.'Außerdemsollten'dieLiberalisierungsmaßnahmen vonAbsatz2
desselbenArtikelsaufdieV'erkehrsverbindungen mitallenjenendrittenLändern
ausgedehntwerden,diedieBestimmungen desA.E.T.R.anwenden.AußerdemsoITten
dieunbesetzten Einfahrten vonErsatzbussen beiPannenliberalisiert v/erden.

4.Kontro11do1mment
ImRahmenderVerhandlungen solltedasMustereines'einheitlichen
DokumentsfüralleArtendesGelegenheitsverkehrs sowohlzwischenMitglied­
staatenalsauchzwischenMitgliedstaaten unddrittenLändernein;;efüvrt
werden.BeiderAusarbeitung diesesDokumentssollteeine'möglichstweit­
gehendeVereinfachung angestrebtwerden.DiesesMusterwürdedasinder
Verordnung(EWG)Hr.1016/63derKommissionvom9«Juli1968(2).vorgesehene
Musterersetzen.
5.Konzertierung
EssolltenModalitätenfestgelegtwerden,nachdenensichdieVertreter
derVertragsparteien aufAntrageinerderParteienimmerdannabstimmen,wenn
einebesondereNotwendigkeit eserfordert.DieseVertreterkönntenauchdie
allgemeinePunktionsweise desÜbereinkommens 'überprüfenundgegebenenfalls
VorschlägefürseineAngleichung bzw.Ergänzungformulieren,
6.Geltungsdauer undVerlängerung desÜbereinkommens
DasÜbereinkommensolltefüreinenZeitraumvon10Jahrengeschlossen
werden.FallsesnichtvoneinerderVertragsparteien gekündigtwird,würde
dieGeltungsdauer anschließend automatischverlängertwerden.
7.Aufkundi/^inçderUbereinkoramen
JedeVertragspartei müßtedieMöglichkeithaben,dasÜbereinkommen
nachvorherigerKonsultation undunterEinhaltungeinerKündigungsfrist der
anderen .Vertragspartei aufzukündigen.
ImNamendesRates
GeschehenzruBrüssel,am DerPräsident
(2)ABL.L173vom22.Juli1968