Nr. C 343/12 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24.12.84 
Stellungnahme zu der Mitteilung der Kommission an den Rat über die Stimulierung von 
Zusammenarbeit und Austausch im wissenschaftlichen und technischen Bereich in 
Europa — Plan 1985—1988 (») 
(84/C 343/04) 
Der Rat beschloß am 3. Mai 1984, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Arti­
kel 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft um 
Stellungnahme zu folgender Vorlage zu ersuchen: „Mitteilung der Kommission an 
den Rat über die Stimulierung von Zusammenarbeit und Austausch im wissenschaftli­
chen und technischen Bereich in Europa — Plan 1985—1988". 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Energie und Atom­
fragen nahm ihre Stellungnahme am 5. Oktober 1984 an. Berichterstatter war Herr 
Querleux, der seinen Bericht mündlich erstattete. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 220. Plenartagung (Sitzung vom 25. Oktober 
1984) einstimmig folgende Stellungnahme: 
Zu seinem größten Erstaunen hat der Wirtschafts­
und Sozialausschuß vernommen, daß diese Stel­
lungnahme wahrscheinlich überflüssig ist, da der 
Rat in seinem Haushaltsentwurf für das Jahr 1985 
erwägt, fast alle Förderungsmittel für die Forschung 
zu streichen. Der Ausschuß bedauert diese Einstel­
lung und bringt seine Überzeugung zum Ausdruck, 
daß eine Gemeinschaft, die — wenn auch nur vor­
läufig — von jeder konzertierten Aktion auf diesem 
Gebiet absieht, eindeutig zu erkennen gibt, daß sie 
nicht gewillt ist, sich in der Welt als ein Raum des 
Fortschrittes zu behaupten — ein politischer Ver­
zicht von außergewöhnlicher Schwere. 
Nachstehende Stellungnahme wird folglich in der 
Hoffnung abgegeben, daß der Haushaltsentwurf 
1985 revidiert wird. 
1. Allgemeine Beurteilung 
1.1. Der Ausschuß billigt im großen und ganzen 
die Mitteilung der Kommission und den beigefüg­
ten Entwurf für einen Beschluß des Rates vorbehalt­
lich der nachstehenden Vorschläge und Bemerkun­
gen. Zugleich weist er darauf hin, daß er das gleiche 
Thema schon einmal behandelt hat, und zwar in sei­
ner Stellungnahme vom 23. Februar 1983 (2) zu dem 
Vorschlag betreffend die Durchführung einer 
gemeinschaftlichen experimentellen Aktion zur Sti­
mulierung des wissenschaftlichen und technischen 
Potentials der Europäischen Wirtschaftsgemein­
schaft (3). 
2. Allgemeine Bemerkungen und Vorschläge 
2.1. Der Ausschuß verleiht seiner Überzeugung 
Ausdruck, daß der Augenblick gekommen ist, daß 
(') ABl. Nr. C 142 vom 29. 5. 1984, S. 4. 
O ABl. Nr. C 90 vom 5. 4. 1983, S. 4. 
(3) ABl. Nr. C 337 vom 22. 12. 1982, S. 6. die EWG einen echten europäischen Wissenschafts­
raum schafft, dessen Dimensionen dem amerika­
nischen Wissenschaftsraum vergleichbar sind. 
Bestärkt wird diese bereits in der oben zitierten Stel­
lungnahme aus dem Jahr 1983 geäußerte Überzeu­
gung einerseits durch die bereits bekannten Ergeb­
nisse der „experimentellen Stimulierungsaktion", 
mit der 1983 begonnen wurde, sowie andererseits 
durch die Haltung der verschiedenen nationalen 
Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen, die 
diesbezüglich sehr interessiert waren. 
Nach Auffassung des Ausschusses kommt die im 
Text der eigentlichen Mitteilung klar formulierte 
Zielsetzung eines europäischen Wissenschaftsraums 
in dem Dokument „Entwurf für einen Beschluß des 
Rates" nur sehr unzulänglich zum Ausdruck: Die 
Ausdrucksweise weist sehr auffällige Unterschiede 
auf; so beschränkt sich der „Entwurf für einen 
Beschluß" darauf, eine gewisse Anzahl von durch­
zuführenden Aktionen (die zweifellos sinnvoll und 
wünschenswert sind) aufzuzählen, ohne sie als 
untereinander kohärente Elemente im Rahmen einer 
großen, neuen und motivierenden Idee, der des 
europäischen Wissenschaftsraums, darzustellen. So 
findet man beispielsweise in Absatz 1 des Anhangs 
zum Entwurf eines Beschlusses bezüglich der „euro­
päischen" Mobilität der Forscher die Begriffe 
„Hilfsmaßnahmen" und „Unterstützungsmaßnah­
men", wo man Begriffe wie „Förderung" oder 
„Organisation" erwartet hätte. 
2.2. Nach Auffassung des Ausschusses besteht die 
wichtigste Aufgabe darin, die intereuropäische 
Arbeit auf dem Gebiet der Forschung, Entwicklung 
und Demonstration im Rahmen der EWG zu orga­
nisieren und anzuregen, indem mit großer Ent­
schlossenheit der freie Verkehr und der Austausch 
von Forschungskräften begünstigt werden. 
Der Ausschuß schlägt besonders die prioritäre und 
systematische Schaffung von Netzen von Partnerla­
boratorien vor, wobei jedes einzelne Netz im 
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Bereich der großen Forschungsthemen spezialisiert 
ist und von einem Pilotlabor anerkannter Qualifika­
tion gesteuert wird, das als Koordinator fungiert. 
Diesen Netzen sollte große Flexibilität bei der Beur­
teilung der jeweiligen Situationen zugestanden wer­
den. Innerhalb der Netze sollten die Mittel für den 
gegenseitigen regelmäßigen Austausch von For­
schern Vorrang erhalten. 
2.3. Der Ausschuß befürchtet, daß ein gewisser 
Widerspruch besteht (Artikel 2 des Beschlußent­
wurfs und Absatz 2 des Anhangs), wenn einerseits 
gesagt wird, daß die Stimulierungsmaßnahmen 
sämtliche Gebiete der Natur- und Biowissenschaf­
ten betreffen können, zugleich aber als Beispiel acht 
Bereiche genannt werden, die besondere Beachtung 
verdienen. Streng logisch betrachtet sind acht Bei­
spiele entweder zu viel oder zu wenig. 
Die Kommission sollte daher deutlicher zu verste­
hen geben, daß jedes den folgenden Kriterien ent­
sprechende Thema ausgewählt werden kann: wis­
senschaftliche Qualität, Interesse der erwarteten 
Ergebnisse für die Gemeinschaft, Gemeinschaftsre­
levanz von der Art der Arbeit her. 
Überdies hat der Ausschuß davon Kenntnis genom­
men, daß dieses Stimulierungsprogramm erforderli­
chenfalls die Maßnahmen der spezifischen Pro­
gramme der Informationstechnologien (ESPRIT-
Programm) und der Biotechnologien (BEP — Pro­
gramm für Biotechnologie-Technik und BAP — 
biotechnologisches Aktionsprogramm) ergänzen 
könnte. In diesen zwei ausgesprochen zukunfts­
orientierten Bereichen muß Europa seine Positionen 
wahren und verbessern sowie vor allem einen viel­
versprechenden Erfolg auf industriellem Gebiet 
nachdrücklich anstreben. 
Hinsichtlich der Aufzählung der als Beispiel ange­
führten Bereiche bemerkt der Ausschuß außerdem, 
daß die Sozialwissenschaften ausgespart werden; er 
hatte hierauf bereits in seiner Stellungnahme vom 
Jahr 1983 hingewiesen. Der Ausschuß stellt fest, daß 
die Kommission nach einigem Nachdenken den 
grundlegenden Bereich der Sozialwissenschaften lie­
ber ausschließlich dem Programm FAST überlassen 
hatte, um alle Risiken von Überschneidungen aus­
zuschalten. Der Ausschuß akzeptiert diese Erklä­
rung; in der heutigen Zeit jedoch, wo der gesell­
schaftlichen Komponente eine außerordentliche 
Bedeutung zukommt, kann sich ein Beitrag Europas 
auf diesem Gebiet nur stärkend auf die Persönlich­
keit Europas und seinen humanistischen Auftrag 
auswirken. Deshalb bittet der Ausschuß die Kom­
mission, so schnell wie möglich ein auf die Sozial­
wissenschaften gerichtetes Forschungsprogramm 
aufzustellen. 
2.4. Unter Berücksichtigung der allgemeinen bud-
getären Situation der Gemeinschaft hält der Aus­
schuß die anfänglich vorgesehenen Mittel in Höhe von 40 Millionen ECU für den Zeitraum 
1985—1986 für angemessen; er schlägt vor, daß ein 
Großteil dieser Mittel für die Förderung von Labor­
partnerschaften, für Forschungsbeihilfen und kon-
textuelle Maßnahmen zur Förderung von Mobilität 
und Austausch eingesetzt werden soll, da die Schaf­
fung eines europäischen Wissenschaftsraums ein­
deutig in viel stärkerem Maße von einem gemeinsa­
men Engagement bei gemeinsamen und koordinier­
ten Arbeiten ausgehen müßte als von vier oder fünf 
Verträgen über spezielle Projekte, die schon allein 
25 % des Budgets verschlingen dürften. 
3. Besondere Bemerkungen und Vorschläge 
3.1. Der Ausschuß empfiehlt, private Forschungs­
labore in gemeinschaftliche Forschungsaktionen 
einzubeziehen; bei der experimentellen Stimulie­
rungsaktion wurde nämlich festgestellt, daß diese 
Labors unzureichend informiert waren und so auch 
nur wenig in Erscheinung getreten sind. Die Medien 
der Kommission müßten sich auf die Berufsver­
bände stützen, denen diese Laboratorien, ob groß 
oder klein, zuzuordnen sind. Auch müßte man in 
Ausschreibungen deutlich darauf hinweisen, daß die 
Zusammenarbeit dieser privaten Labors nicht nur 
möglich, sondern sehr erwünscht ist. 
3.2. Einer der Gründe für den Erfolg der Vereinig­
ten Staaten ist die große Mobilität der Forschungs­
kräfte zwischen Universität und Privatindustrie. Der 
Ausschuß ist sich darüber im klaren, daß sich in die­
ser Hinsicht nichts erzwingen läßt, hielte es jedoch 
für wünschenswert, daß auf Initiative der gemein­
schaftlichen Instanzen eine Informations- und 
Empfehlungskampagne durchgeführt wird. Das 
sollte besonders für die Garantien gelten, die festge­
legt werden, um die vertrauliche Behandlung der 
konkreten Ergebnisse der gemeinsamen Forschungs­
arbeiten zu gewährleisten und um je nach Einzelfall 
die allgemeinen Schutzmaßnahmen zu verstärken: 
Schließlich besteht das eigentliche Interesse der 
Grundlagenforschung darin, so bald wie möglich 
zur angewandten Forschung zu führen, die allein 
sich in wirtschaftlich verwertbaren Ergebnissen nie­
derschlägt. Der Ausschuß hält es denn auch für 
wünschenswert, daß die Kommission ihre Aufmerk­
samkeit auf die Verwirklichung eines angemessenen 
Gleichgewichts zwischen der Stimulierung der 
Grundlagenforschung und der Stimulierung des 
technischen Fortschritts richtet; weiterhin soll sie 
die Wissenschaftler dazu anspornen, regelmäßige 
Beziehungen mit den Ingenieuren zu suchen. 
3.3. Hinsichtlich eines Beförderungsausweises für 
Forscher ist der Ausschuß der Auffassung, daß bei 
der praktischen Durchführung dieser Art von Maß­
nahme äußerst sorgfältig vorgegangen werden 
müßte, damit sie ihren ausschließlichen Zweck, 
nämlich die Forscher bei Kollegenbesuchen in 
puncto Reisekosten finanziell zu unterstützen, auch 
wirklich gerecht wird. 
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Desgleichen vertritt der Ausschuß die Auffassung, 
daß der Gedanke eines Karrierebonus für die mobil­
sten Forscher zwar zunächst sehr ansprechend ist, 
daß jedoch die Modalitäten für seine Einführung 
sowie seine praktische Tragweite recht vage bleiben. 
3.4. Der Ausschuß spricht sich voll und ganz für 
die Einrichtung einer europäischen Datenbank aus. 
Es mag sich zwar um ein zwangsläufig sehr aufwen­
diges Unterfangen handeln, doch ist seine große 
Bedeutung unbestritten. Er empfiehlt dagegen, auf 
die Erstellung von „Handbüchern" zu verzichten, 
da deren Aktualisierung fast unmöglich ist. Man 
sollte vielmehr von Anfang an auf eine informati-
sierte Datenbank hinarbeiten, die nach den modern­
sten Informatioristechnologien konzipiert ist. 
Geschehen zu Brüssel am 25. Oktober 1984. 
Einleitung 
1. Vor dem Hintergrund der anhaltenden Wirt­
schafts-, Beschäftigungs- und Finanzkrise in den 
Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft 
sind die Systeme sozialer Sicherung zunehmenden 
finanziellen Problemen ausgesetzt. Hierzu hat die 
Kommission der Europäischen Gemeinschaften in 
einer Mitteilung an den Rat einige Überlegungen 
angestellt. Darin werden der wirtschaftliche Hinter-3.5. Der CODEST (Ausschuß für die europäische 
Entwicklung von Wissenschaft und Technologie) 
muß weiterhin eine grundlegende Einrichtung blei­
ben; man sollte jedoch seine Zusammensetzung 
überprüfen und auf der Basis eines Einvernehmens 
zwischen den Mitgliedstaaten feststellen, ob die 
dem CODEST angehörenden Personen ein ausrei­
chend breites Spektrum widerspiegeln und gegen­
über den Bedürfnissen der Industrie aufgeschlossen 
genug sind. 
3.6. Der Ausschuß erklärt sich mit dem Prinzip 
einverstanden, alle zwei Jahre eine Überprüfung 
durchzuführen. Er empfiehlt jedoch, daß für 
bestimmte bekanntermaßen langwierige Unterfan­
gen von Anfang an eine „Verlängerungsgarantie" 
gegeben wird. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Gerd MUHR 
grund, die Formen und Bedingungen der verschie­
denen Systeme sozialer Sicherung in den Mitglied­
staaten, die Überprüfung ihrer Entwicklung unter 
dem Aspekt der Ausgaben und Einnahmen einer­
seits sowie des sozialen Schutzes andererseits und 
ihre Finanzierung dargestellt. 
2. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat 
beschlossen, hierzu eine Initiativstellungnahme 
abzugeben. Grundlage hierfür sind die Berichte von Stellungnahme zum Thema „Die aktuellen Probleme der sozialen Sicherheit in den 
Mitgliedstaaten der EWG" 
(84/C 343/05) 
Verfahren 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß beschloß am 27. April 1983 gemäß Artikel 20 
Absatz 4 der Geschäftsordnung, eine Initiativstellungnahme zu folgendem Thema zu 
erarbeiten: „Die aktuellen Probleme der sozialen Sicherheit in den Mitgliedstaaten der 
EWG". 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Sozialfragen nahm ihre 
Stellungnahme am 13. September 1984 an. Berichterstatterin war Frau Engelen-Kefer. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 220. Plenartagung (Sitzung vom 25. Oktober 
1984) mit 56 gegen 32 Stimmen bei 11 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme 
(namentliche Abstimmung):