KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 16.01.1998 
KOM(98) 6 endg. 
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT 
über den Straßengütertransitverkehr durch Österreich 

BERICHT AN DEN RAT 
über den Straßengütertransitverkehr durch Österreich 
1 EINLEITUNG 
1.1. Grundlage für den Bericht 
Das Protokoll Nr. 9 der Akte über den Beitritt des Königreichs Norwegen, 
der Republik Österreich, der Republik Finnland und des Königreichs 
Schweden zur Europäischen Union1 betrifft den Straßen- und Schienenver­
kehr sowie den kombinierten Verkehr in Österreich. Die Artikel 10 bis 15 
des Protokolls sehen eine Regelung für die Begrenzung bestimmter 
Emissionen von Lastkraftwagen im Transit durch Österreich vor. Diese 
Regelung gilt bis spätestens 31. Dezember 2003. 
Die Dauer des Ökopunktesystems muß jedoch alle zwei Jahre überprüft 
werden. In Artikel 11 Absatz 4 heißt es, daß "die Kommission in Zusam­
menarbeit mit der Europäischen Umweltagentur vor dem 1. Januar 2001 eine 
wissenschaftliche Studie durchrührt, um festzustellen, inwieweit das fest­
gelegte Ziel [Reduzierung der NOx-Emissionen um 60 %] erreicht worden 
ist." Kommt die Kommission zu dem Schluß, daß dieses Ziel auf einer 
dauerhaften und umweltgerechten Grundlage erreicht worden ist, so läuft das 
Ökopunktesystem am 1. Januar 2001 aus. 
In Artikel 11 Absatz 3 des Protokolls heißt es überdies, daß "der Rat auf der 
Grundlage eines Berichts der Kommission vor dem 1. Januar 1998 das 
Funktionieren der Bestimmungen über den Straßengütertransitverkehr durch 
Österreich überprüft". Weiter heißt es, daß, "sofern der Rat nicht auf Vor­
schlag der Kommission und nach Anhörung des Europäischen Parlaments 
einstimmig andere Maßnahmen beschließt, die Übergangszeit bis zum 
1. Januar 2001 verlängert wird". 
Entsprechend den Verpflichtungen aus Artikel 11 Absatz 3 hat die 
Kommission den vorliegenden Bericht über den Straßengütertransitverkehr 
durch Österreich ausgearbeitet, in dem das Funktionieren des Ökopunkte-
systems seit seiner Einfuhrung erläutert wird. 
1.2. Sachverhalt 
Anlaß für die Einführung des Ökopunktesystems waren die geographische 
Lage (und die Geographie) Österreichs und die bisherige Entwicklung des 
Straßengüterverkehrs in Westeuropa. 
Aufgrund seiner Lage zwischen Italien und Deutschland und als wichtiger 
Korridor nach Osteuropa hat Österreich Transitverkehr sowohl in nord­
südlicher als auch in ost-westlicher Richtung. 
1 ABl. Nr. C 241 vom 29.8.1994, S. 361. 
Überdies begünstigt die Geographie der österreichischen Gebirgsgebiete den 
Nord-Süd-Verkehr in den Alpentälern, was bedeutet, daß die empfindliche 
Umwelt dort für die negativen Auswirkungen des Verkehrs, wie Ver­
schmutzung und Lärm, besonders anfallig ist. 
In Österreich wurden die Auswirkungen einer langfristigen Zunahme des 
Straßengüterverkehrs durch die Maßnahmen der Schweiz noch verschlim­
mert, die für Lastkraftwagen besonders strenge Gewichtsgrenzen festgelegt 
hat; dies hatte zur Folge, daß der Transitverkehr durch Österreich noch 
weiter zunahm. 
Daher sah sich Österreich veranlaßt, Maßnahmen zu ergreifen, um eine 
Umkehr der sich durch den Transitverkehr verschlechternden Umweltbe­
dingungen zu bewirken. 
Am 2. Mai 1992 wurde ein Abkommen zwischen der Europäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft und der Republik Österreich über den Güterverkehr im 
Transit auf der Schiene und auf der Straße2 unterzeichnet. In Artikel 15 des 
Abkommens heißt es, daß "die Vertragsparteien übereinkommen, daß die 
von Lastkraftwagen im Transitverkehr durch Österreich erzeugten Abgase 
und der Lärm verringert werden sollen. Die Verringerung der Abgase und 
der Lärmemissionen soll durch die Reduzierung der NOx-Emissionen 
erreicht werden"3. Ferner heißt es, daß "das gesamte NOx-Emissionsniveau, 
das von den in einer der Vertragsparteien [d.h. Gemeinschaft der 12 oder 
Österreich] zugelassenen Lastkraftwagen mit einem Gesamtgewicht über 
7,5 Tonnen im Transit durch Österreich verursacht wird, beginnend mit dem 
Jahr 1992, innerhalb von 12 Jahren bis zum Ende des Jahres 2003 um 60 % 
reduziert werden soll". 
Daher wurde für 1991 ein Grenzwert für die NOx-Gesamtemissionen festge­
legt, der bis Ende 2003 linear auf 60 % verringert wird. 
Damit der technische Fortschritt bei der Entwicklung umweltfreundlicherer 
Motoren das Funktionieren des Ökopunktesystems nicht behindert, wurde in 
Artikel 15 Absätze 5 und 2 des Abkommens auch eine zahlenmäßige 
Begrenzimg auf 108 % der Fahrten im Jahre 1991 (1.617.600 Fahrten) 
festgelegt. Wird dieser Grenzwert überschritten, so wird die Zahl der für das 
folgende Jahr bereitgestellten Ökopunkte nach einer vereinbarten Formel 
gekürzt. 
2 Veröffentlicht afe Sewfefcft *2/577/€WG «N Rartes vom 27. November 1992 im Amtsblatt Nr. L 373 
vom 21.12.1902,$, 4. 
3 NOx ist a'me $wKmetoGttseäwm% Ar alte Sttekaxide. 
Die Verteilung der Ökopunkte auf die Mitgliedstaaten ist in der Verordnung 
(EWG) Nr. 3637/92 des Rates4 geregelt. In dieser Verordnung wurde nicht 
nur festgelegt, wieviele Ökopunkte jedem Land jährlich zur Verfugung 
gestellt werden, sondern es wurde auch eine ""Gemeinschaftsreserve'"' 
eingeführt, an die jeder Mitgliedstaat 3,34 % der ihm zugewiesenen Öko­
punkte abgibt. Von dieser Reserve wird bei Engpässen Gebrauch gemacht. 
Auf den vorbereitenden Sitzungen im Hinblick auf den Beitritt hat 
Österreich 1993 bekräftigt, daß es das Ökopunktesystem auch nach dem 
Beitritt zur Europäischen Union beibehalten wolle. Daher erfolgte am 1. 
Januar 1995 eine zahlenmäßige Überprüfung des Ökopunktesystems, um 
dem Beitritt Schwedens und Finnlands und dem neuen Status Österreichs als 
Mitgliedstaat Rechnung tragen zu können, insbesondere der Verpflichtung, 
einen Beitrag zur Gemeinschaftsreserve zu leisten und diese Reserve 
möglicherweise auch in Anspruch zu nehmen. 
Die Beibehaltung des Ökopunktesystems mit Finnland, Österreich und 
Schweden als Mitgliedstaaten der Europäischen Union wurde im Protokoll 
Nr. 9 der Beitrittsakte formalisiert; durch die Verordnung (EG) Nr. 329S7943 
der Kommission wurde gemäß Artikel 11 Absatz 6 des Prodotkolls Nr. 9 die 
Verordnung (EWG) Nr. 3637/92 des Rates ersetzt und wurden verfahrens­
technische Einzelheiten im Zusammenhang mit dem Funktionieren des 
Ökopunktesystems für fünfzehn Mitgliedstaaten festgelegt. 
Seit dem Beitritt Österreichs wurde die Verordnung (EG) Nr. 3298/94 durch 
die Verordnung (EG) Nr. 1524/966 der Kommission geändert. Mit dieser 
Verordnung wurde ein elektronisches Ökopunktesystem eingeführt, das die 
Ökokarte ersetzen sollte. Die Grundlage ist Artikel 14 der Beitrittsakte, wo 
es heißt: 
"1. An den Grenzen zwischen Österreich und anderen Mitgliedstaaten finden 
keine Grenzkontrollen statt. Dessenungeachtet dürfen abweichend von den 
Verordnungen (EWG) Nr. 4060/89 und (EWG) Nr. 3912/92 und ungeachtet 
des Artikels 153 der Beitrittsakte bis zum 31. Dezember 1996 
nichtdiskriminierende physische Kontrollen beibehalten werden, bei denen 
Fahrzeuge ausschließlich zur Überprüfung der ... ausgestellten Ökopunkte ... 
angehalten werden. Derartige Kontrollen dürfen den normalen Verkehrsfluß 
nicht über Gebühr beeinträchtigen. 
2. Soweit erforderlich, werden die nach dem 31. Dezember 1996 
anwendbaren Kontrollmethoden einschließlich elektronischer Systeme im 
Hinblick auf die Durchführung des Artikels 11 in Übereinstimmung mit 
[dem Verwaltungsausschuß für das Ökopunktesystem] beschlossen." 
4 ABl. Nr. L 373 vom 21.12.1992, S. 1. 
5 ABI. Nr. L 341 vom 30.12.1994, S. 20. 
6 ABI. Nr. L 190 vom 31.7.1996, S. 13. 
1.3. Funktionieren des Systems seit dem 1.1.1993 
Zunächst sei darauf hingewiesen, daß das Ökopunktesystem nur auf in der 
Gemeinschaft zugelassene Lastkraftwagen mit einem Gesamtgewicht über 
7,5 Tonnen im Transit durch Österreich angewendet wird7. Folgende Fahr­
zeuge sind von der Entrichtung von Ökopunkten befreit: 
- alle Fahrzeuge mit einem Gesamtgewicht von höchstens 7,5 Tonnen; 
- alle Personenkraftwagen; 
- alle Kraftfahrzeuge im bilateralen Verkehr mit Österreich; 
- alle Fahrzeuge, die innerhalb Österreichs verkehren; 
- alle Fahrzeuge mit einer CEMT-Genehmigung für den Transit durch 
Österreich. 
Hinzukommen einige andere Kategorien von Lastkraftwagen mit einem 
Gesamtgewicht über 7,5 Tonnen, die ebenfalls von der Entrichtung von 
Ökopunkten befreit sind. Diese sind in Anhang C der Verordnung (EWG) 
Nr. 3298/94 aufgeführt; dieses Verzeichnis entspricht dem Verzeichnis der 
Beförderungen, für die keine CEMT-Genehmigung erforderlich ist. 
Das Ökopunktesystem funktioniert wie folgt: Jährlich wird eine Zahl von 
Ökopunkten als Produkt der Anzahl der im Bezugsjahr (1991) durchge­
führten Transitfahrten und des angestrebten NOx-Durchschnittswertes für 
das betreffende Jahr errechnet. Gegenwärtig haben Ökopunkte die Form von 
selbstklebenden Marken, aber ab 1998 wird ein elektronisches System zur 
Verfügung stehen. 
Im Rahmen des Ökokartenystems muß ein Lastkraftwagen für jede Transit­
fahrt durch Österreich eine bestimmte Zahl von Ökopunkten "entrichten", 
wobei ein Ökopunkt einem Ausstoß von 1 g NOx/kWh des betreffenden 
Fahrzeugs entspricht. Ein Fahrzeug mit einem Ausstoß von 8 g NOx/kWh 
müßte fur eine einfache Transitfahrt durch Österreich also acht Ökopunkte 
abrechnen. 
Auf cter Grwd-lage bilaleral«r Abkommen wenden Norwegen und Slowenien ein entsprechendes 
Ökupunkteeysttari für Fahraeug* im Transit durch Österreich an. Es ist vorgesehen, daß auch andere 
Länder dkses System anwenden und daß das EWR-Abkommen zwecks Berücksichtigung des 
Ökapunktesystems ge&wlirt wird. Nerwege» und Slowenien leisten keinen Beitrag zur 
Ökopunktereserve der Gemeinschaft und erhalten auch keine Punkte aus dieser Reserve. 
_4-
Bei nach dem 1. Oktober 1990 gefertigten Fahrzeugen werden die 
Emissionswerte des Fahrzeugs in der Typgenehmigungsunterlage angegeben 
(die für das fertige Fahrzeug ausgestellt wird). Jeder Mitgliedstaat hat - in der 
Regel in Zusammenarbeit mit dem Lkw-Hersteller oder -Importeur - für jedes 
Fahrzeug eine Bescheinigung über die Übereinstimmung der Produktion 
(COP) auszustellen, aus der der NOx-Wert und die entsprechende Anzahl der 
zu entrichtenden Ökopunkte hervorgehen. Bei vor Oktober 1990 gefertigten 
Lastkraftwagen (für die es keine Informationen zu den Emissionen gibt) oder 
bei Fahrzeugen, die nicht über eine COP-Bescheinigung verfügen (oder wenn 
der Fahrer eine solche Bescheinigung an der Grenze nicht vorlegen kann), 
müssen pauschal 16 Ökopunkte für eine Transitfahrt abgerechnet werden. Für 
einen Lastkraftwagen, der mit einem umweltfreundlicheren Austauschmotor 
als dem ursprünglichen Motor ausgerüstet ist, kann eine neue COP-
Bescheinigung ausgestellt werden. 
Die Ökopunkte werden auf einem Einheitsformular, der Ökokarte, 
aufgeklebt, die die vormals für den Transit durch Österreich erforderlichen 
Unterlagen ersetzt hat. Ökokarten werden von den österreichischen Behörden 
(für weniger als 0,2 ECU je Ökokarte) verkauft, wodurch das Funktionieren 
des Systems finanziert wird. 
Die Einführung einer Gemeinschaftsreserve wurde in der Verordnung (EG) 
Nr. 3298/94 der Kommission geregelt, die gemäß Artikel 11 Absatz 6 des 
Protokolls Nr. 9 erlassen wurde und die sicherstellt, daß die tatsächliche 
Situation für die derzeitigen Mitgliedstaaten beibehalten wird, die sich aus 
der Anwendung der Verordnung (EWG) Nr. 3637/92 des Rates und der am 
23. Dezember 1992 unterzeichneten Verwaltungsvereinbarung ergibt, in 
denen der Zeitpunkt des Inkrafttretens und die Verfahren für die Einführung 
des im Transitabkommen genannten Ökopunktesystems festgelegt werden. 
Jeder Mitgliedstaat muß 3,34 % der ihm zugeteilten Ökopunkte an die 
Gemeinschaftsreserve abführen und überdies die nicht verbrauchten Öko­
punkte zurückgeben, damit diese in dem Bemühen um Solidarität an die 
Länder verteilt werden können, die Ökopunkte benötigen. Die Kommission 
verwaltet die Gemeinschaftsreserve und teilt sie nach Genehmigung durch 
den Verwaltungsausschuß für das Ökopunktesystem auf. Dieser Verwal­
tungsausschuß wurde aufgrund von Artikel 16 des Protokolls Nr. 9 
eingesetzt. 
2 ANALYSE DER FUNKTIONSWEISE DES ÖKOPUNKTESYSTEMS8,9 
Tabelle 1 betrifft die Aufteilung der Ökopunkte auf die Mitgliedstaaten und die 
Gemeinschaftsreserve von 3,34 %, die von der Kommission verwaltet wird. (Über 
die Aufteilung der Gemeinschaftsreserve in den Jahren 1993 bis 1996 gibt Tabelle 5 
Auskunft). 
Aus dieser Tabelle 1 geht deutlich hervor, daß die Zahl der jedem Mitgliedstaat 
zugeteilten Ökopunkte bis Ende 2003 jährlich reduziert wird. Die Aufteilung der 
Ökopunkte auf die Mitgliedstaaten erfolgt anteilmäßig auf der Grundlage der Zahl 
der Transitfahrten im Jahre 1991 festgelegt (entsprechend den Statistiken des 
österreichischen Verkehrsministeriums). 
Die einzig mögliche Abweichung betrifft die Gesamtzahl der verfügbaren 
Ökopunkte (und den für die Gemeinschaftsreserve bestimmten Anteil von 3,34 %), 
die im Falle einer Erweiterung (wie 1995) oder dann erhöht werden kann, wenn das 
Ökopunktesystem in das EWR-Abkommen einbezogen wird (wodurch drei Länder -
Island, Liechtenstein und Norwegen - hinzukämen). 
Aus Tabelle 2 geht die Gesamtzahl der jährlich durchgeführten Transitfahrten - nach 
Mitgliedstaaten aufgeschlüsselt - hervor. Es zeigt sich, daß die Zahl der Transit­
fahrten durch Österreich im Jahre 1995 beträchtlich gestiegen ist, was mehrere 
Gründe hat: Ende des Krieges in Ex-Jugoslawien, Öffnung der Märkte in Osteuropa, 
wirtschaftlicher Wiederaufschwung in den EU-Ländern, Senkung des österreichi­
schen Straßenverkehrsbeitrags auf die Höhe der Euro-Vignette. Es sei jedoch darauf 
hingewiesen, daß einerseits die Höchstgrenze von 1 617 600 Fahrten (bzw. 108 % 
des Koeffizienten für 1991) noch nicht überschritten worden ist und andererseits 
automatisch eine zusätzliche Kürzung der Zahl der für das folgende Jahr 
berechneten Ökopunkte erfolgt, wenn dieser Fall eintritt. Das Ökopunktesystem 
bietet der österreichischen Bevölkerung also nicht nur die Gewähr, daß die 
Emissionen verringert werden, sondern auch, daß der Transitverkehr von 
Lastkraftwagen nicht unbegrenzt weiter zunimmt. Diese Garantien sind einzigartig 
in der Europäischen Union. 
Die Analyse der Funktionsweise des Ökopunktesystems betrifft nur Mitgliedstaaten. Folglich wurde 
im vorliegenden Kapitel die Inanspruchnahme von Ökopunkten durch Österreich vor dem Beitritt im 
Jahre 1995 sowie durch Slowenien und Norwegen nicht berücksichtigt. 
Statistische Anmerkung: In einigen Tabellen und Schaubildern vermitteln die Statistiken für Spanien 
und Portugal ein falsches Bild, da der Buchstabe "D" für deutsche Lastkraftwagen auf der 
Ökopunktkarte als "P" (Portugal) gelesen wurde und der Buchstabe "I" für italienische 
Lastkraftwagen als "E" (Spanien). Auch wenn nur eine geringe Zahl von Ökopunktkarten falsch 
gelesen wurde, so ist die Verzerrung der Statistiken von Ländern wie Spanien und Portugal, die 
Österreich relativ selten durchqueren, doch so groß, daß die innerstaatlichen Statistiken dadurch 
verfälscht werden. In diesen Fällen wurden die falschen Angaben durch n/a (= unrichtig) ersetzt. Es ist 
jedoch davon Kenntnis zu nehmen, daß die Statistiken EUR 12/EUR 15 korrekt bleiben. 
-6-
In Tabelle 2 sind die Lastkraftwagen, die Österreich durchqueren, nach Ländern 
aufgeschlüsselt. Die meisten Transitfahrten, nämlich zwei Drittel sämtlicher Transit­
fahrten, entfallen auf in Italien und in Deutschland zugelassene Lastkraftwagen. 
Danach folgt Österreich selbst; auf österreichische Lastkraftwagen entfallen etwa 
10 % der Transitfahrten. 
Tabelle 3 gibt die durchschnittliche Zahl der je Transitfahrt benutzten Ökopunkte 
wieder. Diese Zahl ergibt sich, indem die Zahl der benutzten Ökopunkte durch die 
Zahl der durchgeführten Fahrten geteilt wird. 
Aus der Tabelle geht hervor, daß der EU-Durchschnittswert ständig abnimmt und 
unter der theoretischen Sollzahl für die EU liegt, d.h. dem Durchschnittswert, der 
dem Niveau von 1991 entspricht. Dies bedeutet, daß die Anwendung des 
Ökopunktesystems ermöglicht hat, den Schadstoffausstoß von Fahrzeugen stärker 
als angenommen zu reduzieren. 
Bei den Durchschnittswerten der einzelnen Länder sind beträchtliche Unterschiede 
festzustellen. Zwei Mitgliedstaaten, Dänemark und Italien, konnten die je Transit­
fahrt durchschnittlich in Anspruch genommenen Ökopunkte innerhalb von vier 
Jahren um mehr 30 % reduzieren, während Griechenland seinen Durchschnittswert 
im selben Zeitraum nur um 3,3 % verbessern konnte. 
Die Zahlen in Tabelle 3 geben nicht nur die absoluten Schadstoffwerte der 
Fahrzeuge wieder, sondern auch relative Verbesserungen. In einigen Fällen sind 
diese auf die Anstrengungen der Behörden der Mitgliedstaaten zurückzuführen, die 
Ökopunktezuteilung optimal zu gestalten, indem sie beispielsweise nur eine 
begrenzte (geringe) Zahl von Ökopunkten je Fahrt gewähren, um die 
Verkehrsunternehmen anzuspornen, in höchstem Maße umweltfreundliche 
Fahrzeuge einzusetzen. 
Durch den Beitritt von Finnland, Österreich und Schweden am 1.1.1995 sind drei 
Lastkraft Wagenparks hinzugekommen, die im Durchschnitt nur wenige Ökopunkte 
benutzen, was sich aber offensichtlich nicht auf die Statistiken ausgewirkt hat. 
Tabelle 4 gibt einen Überblick über die Aufschlüsselung des EU-Lastkraftwagen­
parks nach in Anspruch genommenen Ökopunkten. Es ist festzustellen, daß 
Lastkraftwagen, die den Euro-1-Normen genügen, maximal neun Ökopunkte je 
Fahrt benötigen, während Lastkraftwagen, die den Euro-2-Normen genügen, je 
Fahrt nur höchstens sieben Ökopunkte benötigen. 
Der Anteil der Lastkraftwagen, die das Maximum von 16 Ökopunkten je 
Transitfahrt "entrichten", ist von über 51 % im Jahre 1993 auf weniger als 18 % im 
Jahre 1996 zurückgegangen. Hingegen ist der Anteil der Lastkraftwagen, die acht 
Ökopunkte "entrichten", von weniger als 20 % im Jahre 1993 auf über 41 % im 
Jahre 1996 gestiegen; der Anteil der Lastkraftwagen, die den Euro-2-Normen für die 
NOx-Emissionen genügen, ist von praktisch 0 % im Jahre 1993 auf nahezu 27 % im 
Jahre 1996 gestiegen. 
-7 
Tabelle 5 gibt den Ökopunkteverbrauch je Mitgliedstaat wieder und enthält die 
Gesamtökopunktezahl, die jeder Mitgliedstaat aus der Gemeinschaftreserve erhalten 
oder an diese zurückgegeben hat. Neun der 15 Mitgliedstaaten haben Ökopunkte aus 
der Reserve erhalten, während sechs Mitgliedstaaten (Belgien, Finnland, Irland, 
Niederlande, Österreich und Portugal) Ökopunkte an die Gemeinschaftsreserve 
abgegeben haben, ohne sie in Anspruch zu nehmen. 
Die Gesamtzahl der von den 15 Mitgliedstaaten benutzten Ökopunkte ist Tabelle 5 
zufolge zwischen 1995 und 1996 um 10% zurückgegangen, was bedeutet, daß die 
Verschmutzung durch den Transitverkehr abgenommen hat. 
3 SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 
Die wichtigste Schlußfolgerung, die aus diesen ersten vier Jahren der Anwendung 
des Ökopunktcsystems zu ziehen sind, lautet, daß durch dieses System der 
durchschnittliche Schadstoffausstoß durch Lastkraftwagen aus EU-Ländern, die 
Österreich durchqueren, deutlich verringert wurde. Die durchschnittlichen NOx-
Emissionen von Lastkraftwagen sind in vier Jahren um mehr als 27 % 
zurückgegangen; dieses Ergebnis übertrifft die angestrebten Werte. Zwar kann nicht 
bewiesen werden, daß diese Entwicklung ausschließlich auf das Ökopunktesystem 
zurückzuführen ist, aber angesichts der Größenordnung der erzielten 
Verbesserungen ist anzunehmen, daß sie durch das Ökopunktesystem gefördert 
wurde. 
Außerdem hat sich die Schaffung einer gemeinschaftlichen Ökopunktereserve bei 
der Verwendung der Ökopunkte als wichtiges Instrument erwiesen. Abgesehen von 
ihrem Beitrag zur Gemeinschaftsreserve (3.34%) haben die Mitgliedstaaten 
außergewöhnliche Solidarität bewiesen, indem sie nicht benutzte Ökopunkte 
zurückgegeben haben, damit diese an andere Mitgliedstaaten verteilt werden 
konnten. 
Auch wenn berücksichtigt wird, daß sich der Lastkraftwagenpark in den einzelnen 
Mitgliedstaaten vor der Einführung des Ökopunktesystems aus unterschiedlich alten 
Fahrzeugen zusammensetzte, gibt es zwischen den Mitgliedstaaten beträchtliche 
Unterschiede bei der Anpassung des Fahrzeugbestands an eine möglichst effiziente 
Nutzung des Ökopunktesystems. 
Der gesamte Schadstoffausstoß im Transitverkehr geht zurück. Die Gesamtzahl der 
1996 in Anspruch genommenen Ökopunkte war bedeutend niedriger als 1995; da 
die Zahl der für 1997 zur Verfügung stehenden Ökopunkte unter der Zahl der 1996 
in Anspruch genommenen Ökopunkte liegt, ist eine weitere Reduzierung des 
gesamten Schadstoffausstoßes sichergestellt. 
Die Kommission stellt abschließend fest, daß das Ökopunktesystem ein angemes­
senes und wirksames Mittel für die Reduzierung der Verschmutzung durch 
Lastkraftwagen im Transit durch Österreich darstellt. Sie ist daher der Auffassung, 
daß es bis zu der für den 1. Januar 2001 vorgesehenen Überprüfung beibehalten 
werden soll. 
Überdies ist die Kommission der Ansicht, daß sich das Ökopunktesystem bestens 
dafür eignet, die Verschmutzung durch Lastkraftwagen einzudämmen. Es müssen 
jedoch noch andere Instrumente entwickelt werden, damit schließlich dieses System 
ersetzt werden kann, so daß alle Vorteile genutzt werden können, zumal eine 
etwaige Verlängerung dieses Systems nur bis 1.1.2003 möglich ist, wie dies in 
Artikel 11 Absatz 4 des Protokolls Nr. 9 vorgesehen ist. 
Schließlich sei darauf hingewiesen, daß für das Problem der Verlagerung des 
gemeinschaftlichen Transitverkehrs nach Österreich, was auf die Verkehrspolitik 
eines Drittlandes (Schweiz) zurückzuführen ist, und die damit verbundenen 
nachteiligen Auswirkungen auf die Umwelt in ganz Europa noch keine Lösung 
gefunden werden konnte. 
ANHANG 
Statistiken 
Tabelle 1: 
Tabelle 2: 
Tabelle 3: 
Tabelle 4: 
Tabelle 5: Aufteilung der Ökopunkte 1991-2003 
Zahl der Transitfahrten durch Österreich nach 
Mitgliedstaaten, 1993-1996 
Durchschnittliche Zahl der je Fahrt in Anspruch 
genommenen Ökopunkte nach Mitgliedstaaten, 1993-1996 
Zahl der pro Lastkraftwagen benutzten Ökopunkte, 
1993-1996 
Benutzung von Ökopunkten durch die Mitgliedstaaten, 
1993-1996 
10 
TABLE 1 : Distribution of ECO Points/Tabelle 1 : Aufteilung der Ökopunkte 
Countries 
I 
D 
A 
NL 
Ell 
DK 
B 
UK 
S 
F 
L 
Fin 
E 
Irl 
P 
96.66% total 
Total trips EU-1 
Total trips EU-1 
100% total 
NOx levels 
Target Average Vali 
3,34% 
Community 
Reserve Distribution Key 
(Journeys made 
in 1991) 1991 
510.000 
482.500 
214.800 
123.500 
60.500 
40.500 
32.500 
8.500 
7.500 
5.000 
5.000 
4.600 
1.200 
1.000 
400 
1.270.600 
1.314.560 
1.497.800 
1.314.560 19.971.200 
100,0% 
ies 15,80 
43.960 1992 1993 
6.810.560 
6.443.324 
1.649.224 
807.919 
540.839 
434.006 
113.509 
66.770 
66.770 
16.025 
13.354 
5.342 
16.967.642 
19.192.323 17.554.685 
96,1% 87,9% 
14,60 13,35 
587.043 1994 
6.159.721 
5.827.579 
1.491.619 
730.712 
489.154 
392.531 
102.662 
60.389 
60.389 
14.493 
12.078 
4.831 
15.346.158 
15.877.104 
79,5% 
12,08 
530.946 1995 
5.555.371 
5.255.817 
2.352.108 
1.345.271 
659.020 
441.162 
354.019 
92.590 
82.127 
54.464 
54.464 
50.371 
13.071 
10.893 
4.357 
16.325.105 
16.889.810 
71,7% 
10,89 
564.705 1996 
5.036.250 
4.764.688 
2.132.316 
1.219.563 
597.438 
399.938 
320.938 
83.938 
74.452 
49.375 
49.375 
45.664 
11.850 
9.875 
3.950 
14.799.610 
15.311.543 
65,0% 
9,88 
511.933 1997 
4.579.113 
4.332.200 
1.938.767 
1.108.864 
543.209 
363.635 
291.806 
76.319 
67.694 
44.893 
44.893 
41.519 
10.774 
8.979 
3.591 
13.456.256 
13.921.726 
59,1% 
8,98 
465.470 1998 
4.245.946 
4.016.998 
1.797.706 
1.028.185 
503.686 
337.178 
270.575 
70.766 
62.769 
41.627 
41.627 
38.498 
9.990 
8.325 
3.330 
12.477.206 
12.908.809 
54,8% 
8,33 
431.603 1999 
4.021.252 
3.804.420 
1.702.572 
973.774 
477.031 
319.335 
256.256 
67.021 
59.447 
39.424 
39.424 
36.461 
9.462 
7.885 
3.154 
11.816.918 
12.225.678 
51,9% 
7,88 
408.760 2000 
3.858.542 
3.650.484 
1.633.682 
934.373 
457.729 
306.414 
245.888 
64.309 
57.042 
37.829 
37.829 
34.986 
9.079 
7.566 
3.026 
11.338.778 
11.730.998 
49,8% 
7,57 
392.220 2001 
3.757.817 
3.555.190 
1.591.036 
909.981 
445.780 
298.415 
239.469 
62.630 
55.553 
36.841 
36.841 
34.072 
8.842 
7.368 
2.947 
11.042.782 
11.424.767 
48,5% 
7,37 
381.985 2002 
3.471.138 
3.283.969 
1.469.658 
840.560 
411.772 
275.649 
221.200 
57.852 
51.315 
34.031 
34.031 
31.473 
8.167 
6.806 
2.722 
10.200.343 
10.553.187 
44,8% 
6,81 
352.844 2003 "'; 
3.099.231 
2.932.11S 
1.312.194 
750.506 
367.654 
246.115 
197.500 
51.654 
45.81? 
30.385 
30.385 
28.101 
7.292 
6.077 
2.431 
9.107.451 
9.422.488 
40,0% 
6,08 
315.037 
Table 2/Tabelie 2 
No. of transit trips through Austria/Zahl der Transitfahrten durch Österreich 
I 
D 
A 
NL 
Ell 
DK 
B 
UK 
S 
F 
L 
Fin 
E 
Irl 
P 
TOTAL: 
Eur 12 
Eur 15 1993 
435.447 
379.968 
— 
63.267 
17.002 
26.172 
15414 
1.684 
— 
3.373 
3.427 
--
n/a 
39 
n/a 
983.986 
... TRIPS MADE 
1994 
501.820 
421.592 
— 
67.419 
16.507 
30.567 
15 476 
2.566 
— 
4.835 
4.050 
. — 
n/a 
52 
n/a 
1.095.475 
— 1995 
535.540 
493.330 
147.974 
100.783 
45.034 
38.857 
20.207 
6.104 
9.817 
6.343 
4.161 
2.493 
n/a 
429 
n/a 
1.280.430 
1.440.714 1996 
570.775 
505.781 
155.462 
105.731 
46.839 
40.661 
23.624 
6.504 
7.054 
4.440 
3.840 
4.494 
n/a 
299 
n/a 
1.315.485 
1.482.495 1 
D 
A' 
NL 
Ell 
DK 
B 
UK 
S 
F 
L 
Fin 
E 
Irl 
P 
TOTAL: 
Eur 12 
Eur 15 PERCENTAGE CHANGE 
94/93 
15,2% 
11,0% 
... 
6,6% 
-2,9% 
16,8% 
0,4% 
52,4% 
... 
43,3% 
18,2% 
... 
n/a 
33,3% 
n/a 
11,3% 
... 95/94 
6,7% 
17,0% 
... 
49,5% 
172,8% 
27,1% 
30,6% 
137,9% 
... 
31,2% 
2,7% 
... 
n/a 
725,0% 
n/a 
16,9% 
... 96/95 
6,6% 
2,5% 
5,1% 
4,9% 
4,0% 
4,6% 
16,9% 
6,6% 
-28,1% 
-30,0% 
-7,7% 
80,3% 
n/a 
-30,3% 
n/a 
2,7% 
2,9% 96/93 
31,1% 
33,1% 
__ 
67,1% 
175,5% 
55,4% 
53,3% 
286,2% 
... 
31,6% 
12,1% 
... 
n/a 
666,7% 
n/a 
33,7% 
... 
NOTES: 
n/a = See footnote 8 in text 
Table 3/Tabelle 3 
Average number of ecopoints used per transit trip 
Durchschnittliche Zahl der je Fahrt in Anspruch genommenen Ökopunkte 
% Better 
than target ECO 
1993 
13,26 
12,69 
.... 
12,97 
15,65 
13,40 
13,81 
15,60 
— 
13,89 
10,93 
— 
n/a 
15,28 
n/a POINTS 
1994 
11,86 
11,67 
— 
12,46 
15,60 
12,24 
12,84 
15,74 
— 
12,94 
10,30 
— 
n/a 
15,42 
n/a PER TRI 
1995 
10,33 
10,77 
10,07 
11,68 
15,54 
10,78 
12,20 
14,92 
11,67 
11,88 
9,68 
9,29 
n/a 
15,22 
n/a P 
1996 
9,02 
9,43 
8,99 
10,17 
15,13 
8,82 
10,09 
12,14 
9,83 
10,71 
8,08 
8,28 
n/a 
12,18 
n/a PERCENTAGE CHANGE 
I 
D 
A 
NL 
Ell 
DK 
B 
UK 
S 
F 
L 
Fin 
E 
Irl 
P 
EU Average 13,08 11,92 10,81 9,47 
EU target 13,35 12,08 10,89 9,88 
2,0% 1,3% 0,7% 4,1% 94/93 
-10,6% 
-8,0% 
... 
-3,9% 
-0,3% 
-8,7% 
-7,0% 
0,9% 
... 
-6,8% 
-5,8% 
— 
n/a 
0,9% 
n/a 95/94 
-12,9% 
-7,7% 
... 
-6,3% 
-0,4% 
-11.9% 
-5.0% 
-5,2% 
— 
-8,2% 
-6,0% 
—. 
n/a 
-1,3% 
n/a 96/95 
-12,7% 
-12,4% 
-10,7% 
-12,9% 
-2,6% 
-18,2% 
-17,3% 
-18,6% 
-15,8% 
-9,8% 
-16,5% 
-10,9% 
n/a 
-20,0% 
n/a 96/93 
-32,0% j 
-25,7% 
— 
-21,6% 
-3,3%| 
-34,2%j 
•26.9%| 
-22,2% 
_J 
-22,9% 
-26,1% 
— 
n/a 
-20,3% 
n/a D 
A 
NL 
Ell 
DK 
B 
UK 
S 
F 
L 
Fin 
E 
Irl 
P 
EU Average -8,9% -9,3% -12,4% -27,6% 
NOTES: n/a = See footnote 8 in text 
UL 
Table 4/Tabelle 4 
Ecopoints used per truck/Zahl der pro Lastkraftwagen benutzten Ökopunkte 
Ecopoints used 
<=5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 
16 
total trips NUMBER OF TRIPS MADE 
1993 
628 
443 
1521 
189440 
79403 
46208 
10093 
66668 
25477 
50234 
7772 
506099 
983986 1994 
1280 
875 
16540 
354347 
121422 
14020 
12201 
71968 
24781 
47355 
8101 
422585 
1095475 1995 
2346 
6718 
128680 
578304 
140771 
21596 
12157 
67913 
20653 
40678 
7100 
413798 
1440714 1996 
2313 
47971 
345704 
614316 
111274 
16607 
7164 
38399 
11117 
23305 
4707 
259618 
1482495 Ecopoints used 
<=5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 
16 Proportion of trips 
1993 
0,1% 
0,0% 
0,2% 
19,3% 
8,1% 
4,7% 
1,0% 
6,8% 
2,6% 
5,1% 
0,8% 
51,4% 1994 
0,1% 
0,1% 
1,5% 
32,3% 
11,1% 
1,3% 
1,1% 
6,6% 
2,3% 
4,3% 
0,7% 
38,6% 1995 
0,2% 
0,5% 
8,9% 
40,1% 
9,8% 
1,0% 
0,8% 
4,7% 
1,4% 
2,8% 
0,5% 
28,7% 1996 
0,2% 
3,2% 
23,3% 
41,4% 
7.5% 
1,5% 
0,5% 
2,6% 
0,7% 
1,6% 
0,3% 
17,5% 
BELGIUM 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
DENMARK 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
GERMANY 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
GREECE 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
SPAIN 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
FRANCE 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
IRELAND 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
ITALY 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
NOTES: 
n/a = See footnote 8 in text TABLE 5/Tabelle 5 
Ecopoint Use by Member State/Benutzung 
1993 
434.006 
-110.000 
212.830 
1993 
540.839 
-50.578 
350.793 
1993 
6.443.324 
-663.658 
4.821.539 
1993 
807.919 
-202.781 
266.007 
1993 
16.025 
0 
n/a 
1993 
66.770 
-17.000 
46.861 
1993 
13.354 
-12.700 
596 
1993 
6.810.560 
-97.194 
5.775.582 1994 
392.531 
-10Q.000 
198.738 
1994 
489.154 
0 
374.094 
1994 
5.827.579 
-200 000 
4919.037 
1994 
730 712 
-235615 
257.542 
1994 
14.993 
0 
n/a 
1994 
60.389 
0 
62.575 
1994 
12.078 
-10.000 
802 
1994 
6.159.721 
306.755 
5.949.522 1995 
354.019 
-30.000 
246.550 
1995 
441.162 
15.000 
418.808 
1995 
5.255.817 
331.000 
5314.623 
1995 
659.020 
142.574 
699.928 
1995 
13.071 
10.000 
n/a 
1995 
54.464 
25.705 
75.379 
1995 
10.893 
-1.600 
6.531 
1995 
5.555.371 
251.000 
5.533.606 1996 
320.938 
-10.000 
238.470 
1996 
399.938 
20.000 
358.690 
1996 
4.764.688 
100.000 
4767712 
1996 
597.438 
186.683 
708.886 
1996 
11.850 
8.500 
n/a 
1996 
49.375 
8.000 
47.544 
1996 
9.875 
-4.500 
3.641 
1996 
5.036.250 
266.552 
5.145.608 von Okopunkten durch die Mitgliedstaaten 
LUXEMBOURG 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
NETHERLANDS 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
AUSTRIA 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
PORTUGAL 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
FINLAND 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
SWEDEN 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
UNITED KINGDOM 
National allocation 
Additional ecopoints received 
Ecopoints used 
E.U.15 
National allocation 
Ecopoints returned to EU Reserve 1993 
66.770 
0 
37.465 
1993 
1.649.224 
-300.000 
820.631 
1993 
1993 
5.342 
-3.774 
n/a 
1993 
1993 
1993 
113.509 
-62.407 
26270 
Ecopoints distributed from EU Reserve 
Ecopoints used 
Negative values in the table denotes the number of ecopoints returned to the EU Reserve. 1994 
60.389 
0 
41.711 
1994 
1.491.619 
-115.000 
839.705 
1994 
1994 
4.831 
-1 405 
n/a 
1994 
1994 
1994 
102.662 
-25.000 
40.385 1995 
54.464 
5.000 
40.280 
1995 
1.345.271 
-20.000 
1.177.033 
1995 
2.352.108 
-180.574 
1.489 931 
1995 
4.357 
0 
n/a 
1995 
50.371 
-6.000 
23.164 
1995 
82.127 
30.000 
114.528 
1995 
9.590 
20.000 
91.076 
1995 1996 
49.375 
0 
31.016 
1996 
1.219.563 
-10.000 
1.075.147 
1996 
2.132.316 
-266.000 
1.398.163 
1996 
3.950 
0 
n/a 
1996 
45.664 
0 
37.211 
1996 
74.452 
10.000 
69.634 
1996 
83.938 
5.000 
78.935 
1996 
16.325.105 14.799.610 
238.174 
830.279 
15.576.061 290.500 
608.800 
14.036.529 
/3 
ISSN 0254-1467 
KOM(98) 6endg. 
DOKUMENTE 
DE 07 10 08 17 
Katalognummer : CB-CO-98-004-DE-C 
ISBN 92-78-30035-7 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
n