ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)561
Vol.1977/0184

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)561endg.
Brüssel,den14.November
ENTWURFEINESBESCHLUSSES
derimRatvereinigtenVertreterderRegierungender
Itfitgliedstaaten derEuropäischen Gemeinschaft fürKoh­
leundStahlüberdieZuweisungzusätzlicher Mittelan
dieseGemeinschaft
(VonderKommissiondemRatvorgelegt)
K0M{77)5^1endg.

ÜBERTRAGUNG DERAUFEGKS-ERZEUGNISSE ERHOBENEN ZOLLEAUFDIEEGKS
1.Gefährdetes Gleichgewicht desEGKS-HaushaLts
DerFunktionshaushalt derEGKS(derausserdemBeitragzum
Gesamthaushalt fürdieVerwaltungsausgaben auchAnpassungs-undForschungs-
hilfen,BeihilfeninFormvonZinsvergütungen fürInvestitions-undUm-
stellungsvorhaben inEGKS-Sektoren undBeihilfenfürdenKokskohle-und
Koksabsatz umfasst,wirddurchEinnahmenausZinsenvonAnlagenundDarlehen
ausanderenalsAnleihemitteln,ausMitteln,diedurchStreichungen vonVer­
bindlichkeiten freiwerden,sowiedurchEinnahmenausdenjährlichvonder
HohenBehörde/Kommissionfestgesetzten aufEGKS-Erzeugnisse erhobenen Umlagen
finanziert. ,
Indenvergangenen sechsJahrenlagderUmlagesatz,dernach
Artikel50Absatz2EGKSV-aussernachvorheriger Zustimmung desRates-1%
derDurchschnittswerte derbetreffenden Erzeugnisse nichtubersteigen darf,
unverändert bei0,29%.
WährenddieserZeit,vorallemindenJahren1975,1976und
1977stagnierten dieEinnahmenderEGKSregelrecht,datrotzeinergering­
fügigenjährlichen Steigerung zulaufendenPreisenderHaushaltreal zurück­
gegangenist.Gleichzeitig nahmjedochinsbesondere wegendergegenwärtigen
ProblemeimStahlsektor derBedarfanoperationellen Mittelnzu.

-2-
DieKommissionwolltedenzunehmenden Finanzbedarf nicht
durcheineAnhebungderUmlagesätzeausgleichen,daihreinesolcheLosung
angesichtsderSituationindenEGKS-Industrien undvoralleminderStahl­
industriewirtschaftlich unzweckmässig schien.
EsscheintjedochderZeitpunktgekommen,dadiePolitik
derKorrekturdesBedarfsnachuntenundderAnpassunganstagnierende Ein­
nahmennichtmehrfortgesetzt werdenkann.AngesichtsdesdurchdieKrise
inderStahlindustrie verursachten Finanzbedarfs,vondemdieEGKSnicht
unberührtbleibt,musssieüberMittelverfugen,umihreVerpflichtungen
inbezugaufdieSanierungundUmstrukturierung diesesIndustriezweiges er­
füllenzukönnen.
II.DieKriseinderStahlindustrie
Dasnachwievorgravierende Ungleichgewicht zwischenAnge­
botundNachfrageaufdemStahl-WeltmarkthatdieIndustriederGemeinschaft,,
dieseitjeherNettoausfuhren zuverzeichnenhatte,ineineumsoschwierigere
Lagemanövriert,alsdarüberhinauseinTeildeseuropaischen Produktionsappa -
ratsnichtausreichendwettbewerbsfähig ist,umsichdemWettbewerbderneuen
stahlproduzierenden Länderzustellen.
NurdieUmstrukturierung desStahlsektors durchModernisierung
undStabilisierung kanneineGarantiefürdieZukunftunddiedortbeschäf-.
tigtenArbeitnehmer bilden.
JederVersuch,denMarktderGemeinschaft aufzuteilenoderihn
fürEinfuhrenzuschliessen,würdedieStahlindustrie derGemeinschaft von
dieserPerspektiveeinerlangfristigen wirtschaftlichen Rentabilität entfernen,
undzwarweildieBeschäftigung unddieArbeitsplätze nurdurchöffentliche Pro
duktionsbeihi Ifengesichertwerdenkönnenundweilprotektionistische Massnah-
menimmermehrzueinemhöchstdestruktiven Handelskrieg fuhren.

-3-
DiesezweifacheGefahrbestehttatsächlich undkannnurdurcheine
engmitderPolitikderMitgliedstaaten koordonierte,durchgreifende Gemein-
schaftspolitik abgewendetwerden.
BeiMassnahmenaufinternationaler Ebenemussberücksichtigt wer­
den,dassdieKriseinderStahlindustrie weltweitistunddaherdasKern­
problemderAnpassungderinternationalen Strukturen andentatsachlichen
BedarfinAngriffzunehmenist.DabeisolltenauchneueMarktstörungen ver­
miedenwerden.SollderSanierungsplan gelingen,sosindaufGemeinschaftsebene
eineVerringerung derEinfuhrenundeinstabilesAusfuhrniveau erforderlich .
DurchMassnahmen ,aufdemBinnenmarkt,diezugleicheinefreiwillige
Beschränkung derLieferungen unddieAnwendungderOrientierungspreise für
diewichtigsten Walzstahlprodukte undMindestpreise fürBetonstahlbeinhal­
ten,tragtdieGemeinschaft dazubei,PreiseundProduktionskosten einander
anzunähern,dieDeckungslücke sowiehäufigauchdievondenErzeugerninder
Gemeinschaft verzeichneten erheblichen Absatzverluste zuvermindern undsomit
dieVoraussetzungen fürdiesegrundlegende ümstrukturierungsaktion zuschaffen.
Schliesslich beabsichtigt dieGemeinschaft mitHilfederRegierungen
durcheineStrukturpolitik aufderGrundlagederallgemeinenZiele1985
bis1990imStahlsektor,dieimEinvernehmen mitdenHerstellern,denAr­
beitnehmern,denAbnehmernunddenRegierungenerneutfestgelegtwurden,zu
folgendenZielenbeizutragen.
1.)Modernisierung desProduktionsapparats derStahlindustrie ;
2.)SchaffungvonErsatzarbeitsplätzen indenStahlindustriege -
bieten,indenendieUmstrukturierung ztieinerVerringerung
dervorhandenenArbeitsplätze gefuhrthat;
3.)GarantiedesEinkommensundUmstellung vonArbeitnehmern,
dieihrenArbeitsplatz aufgebenoderihreTätigkeitwechseln
müssen.

_L-
DieMassnahmenzurUmstrukturierung ,Umstellung undWiederanpas-
sungsindäusserstumfangreich .Siebetreffeneinezwangsläufig hoheZahlvon
Arbeitnehmern desStahlsektors undeinegrosseZahlandererArbeitnehmer in
denmitderStahlindustrie verbundenenIndustrie-undDienstleistungszweigen ;
dieInangriffnahme undDurchführung erfordertweitausmehrMittelals'
imRahmenderGemeinschaftspolitik ineinemnormalenErtragsjahrmobilisiert
wurden.
EinAlleingangderMitgliedstaaten beidiesenMassnahmen würdeletzt­
lichvielkostspieliger ausfallen,alswennsieaufGemeinschaftsebene durch­
geführtwürden.
DieBereitstellung derfürdieseMassnahmenerforderlichen Mittel
setztvoraus,dassauchderStahlsektor seineBemühungenhinsichtlich derUm­
lagefortsetzt;sieerfordertfernereineMarktpolitik durchPreisstabilisie,-
rungundumfasstnocheinenneuenAspektrdieZuweisungderaufStahleundKohle
erhobenenEinfuhrzolle andieGemeinschaft .
III.Aufstockung derHaushaltsmittel
GemässdemBeschluss vom21.April1970überdieeigenenMittel
werdendienachdemgemeinsamenZolltariferhobenenZolleab1.Januar1971
alseigeneMittelandieEWGunddieEGKSabgeführt.
DieswurdenichtaufdieimRahmendesEGKS-Vertrags aufKohle-
undStahlerzeugnisse erhobenenZolleausgedehnt,dadergemässArtikel9
desEWGVverabschiedete gemeinsameZolltarifnichtaufdieunterdenEGKS-Ver-
tragsfallendenErzeugnisse Anwendungfindet.
ZwarwurdendieZolleaufEGKS-Erzeugnisse inAnwendungderBe­
schlüssegemässArtikel72desVertragsvonParisvereinheitlicht ,fallenje­
dochandenMitgliedstaat .derdenEinfuhrzollaufseinemHoheitsgebiet er­
hebt.

DasGesamtaufkommenausdiesenZöllendürftenachdenbeider
Kommissionvorliegenden Schätzungen rund50bis60MioEREbetragen.
ImRahmenderPrüfungderÄnderungdesVerwaltungshaushaltsplans
derEGKSistderRatbereitsmiteinigenvoraussichtlichen Haushalts-
problemenhinsichtlich desHaushaltsmittelbedarfs derEGKSfür1978
befasstworden.DieKommissionhatseinerzeitmitgeteilt,dassderMehr­
bedarfglobalzwischen32und65MioEREliegendürfte.DieseSchätzung
gründetesichaufdiezweiHypothesen :Beibehaltung desgegenwärtigen
EGKS-Umlagesatzes von0,29%undSenkungderVerwaltungsausgaben von18
auf5MioERE.
WährendseinerSitzungvom26.10.77erklärtesichderCOREPERmit
derzweitenHypotheseeinverstanden .
InihremEntwurfdesHaushaltsplans -1978hatdieKommissionins­
gesamt152MioEREveranschlagt,dieihrerAnsichtnachnichtkürzbarsind
undausserdemnur56%desfestgestellten Bedarfsausmachen.
j
inMioERE
Ausgabeart festgestellter Bedarf Entwurfdes
Haushaltsplans
1.Verwaltungsausgaben 5 5
2.Anpassungsbeihi Ifen 81,5 , 60
3.Forschungsbeihi Ifen 82,5 41
4.BeihilfeninForm
vonZinsvergütungen 85 40
5.BeihilfenfürKoks­
kohleundKoks 6ι
6
273 1.52

DieKriseinderEisen-undStahlindustrie äussertsichsomit
insbesondere ineinemgestiegenenMittelbedarf fürAnpassungszwecke
(60MioEREgegenüber25MioERE1977)sowieineinerErhöhungderBei­
hilfeninFormvonZinsvergütungen (40MioEREgegenüber15MioEREim
ursprünglichen Haushaltsplan und21,8MioEREimBerichtigungshaushalts -
plan1977).
AufderEinnahmenseite würdedieserHaushaltsplan,sofernweiter­
hineinUmlagesatzvon0,29%angewandtwird,einenFehlbetragvon32Mio
EREausweisen..DaeineAnhebungdiesesSatzesunangebracht wäre,solange
dieerforderlichen Mittelanderweitigbeschafftwerdenkönnen,schlägt
dieKommission demRat'vor,denFehlbetragvon32MioEREdadurchzudecken
dass1978einTeilderaufKohleundStahlerhobenenZölleandieEGKS
transferiert wird.
EinederartigeTransferierung kannrechtlichaufderGrundlage
vonArtikel49Unterabsatz 2desEGKS-Vertrags alsunentgeltliche Zuwendung
derMitgliedstaaten derGemeinschaft erfolgen.
IV.Schlussfolgerung
DieKommissionschlagtdemRatvor,dieerforderlichen Verfahren
einzuleiten,damitdieEGKS-ZöllemöglichstbalddemEGKS-Funktionshaus -
haltsplanzugewiesenwerdenkönnen.Bisdahin-undhiermitgreiftdie
KommissioneinemderartigenBeschlussteilweisevor-istihresErachtens
wegendesaussergewöhn liehenFinanzbedarfs desEGKS-Sektors imJahre1978
sowiewegendergrossenwirtschaftlichen undsozialenBedeutung,dieder
Weiterführung einerwirksamenGemeinschaftspolitik aufdemGebietder
Umstrukturierung undUmstellungdesEisenhüttensektors sowieimBereichder
Anpassungderbetreffenden Arbeitnehmer zukommt,einBeschlussderMitglied
Staatenvollaufgerechtfertigt ,fürdasHaushaltsjahr 1978dieEinnahmen
ausZöllen,diesieimHandelmitDrittländern aufdieunterdenVertrag
zurGründungdieserGemeinschaft fallendenWarenerheben,biszueinem
Höchstbetrag von32MioEREfreiwilligandieEuropäische Gemeinschaft für
KohleundStahlabzuführen.

-7-
Derentsprechende EntwurfeinesBeschlussesistalsAnlage
beigefügt.
FürdenFall>dassdieserVorschlagaufunüberwindbare Schwierig­
keitenstösst,weistdieKommissiondaraufhin,dasssieeinenEGKS-
Funktionshaushaltsplan ,dessenVolumeneinemUmlagesatzvon0,29%
entspricht,nichtakzeptieren kann,dadabeikeinehinreichende Grund­
lagefüreineangemessene undwirksamePolitikgegebenwäre.Indiesem
FallwürdedieKommissionunverzüglich einenneuenEntwurfeinesHaus­
haltsplansvorlegen,indemdiezumAusgleichdesHaushaltserforderliche
AnhebungdesUmlagesatzes berücksichtigt ist.

Entwurfeines
BESCHLUSSES
derimRatvereinigtenVertreterderRegierungen derMitglied-
StaatenderEuropäischen Gemeinschaft fürKohleundStahl
vom
OberdieZuweisungzusätzlicher MittelandieseGemeinschaft
DIEIMRATVEREINIGTEN VERTRETER DERREGIERUNGEN DERMITGLIEDSTAATEN DER
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT FÜRKOHLEUNDSTAHL-
inErwägungfolgenderGründe:
Inderderzeitigen konjunkturellen LageimKohle-undStahlsektor müssen
dieFinanzmittel,diederKommissionzurDurchführung derihrdurchden
VertragzurGründungderEuropäischen Gemeinschaft fürKohleundStahl
übertragenen AufgabezurVerfügungstehen,erhöhtwerden.AufGrundvon
Artikel49diesesVertrageskanndieKommission"unentgeltliche Zuwendungen
entgegennehmen ".Esistdaherangezeigt,dassdieMitgliedstaaten ihrin
diesemRahmenzusätzliche Einnahmenbereitstellen .Amgeeignetsten sind
hierzuEinnahmenausdenvonihnenimHandelmitDrittländern aufKohle
undStahlerhobenenZöllen;
imEinvernehmen mitderKommission-
BESCHLIESSEN :
Artikel 1
DieMitgliedstaaten führenfürdasHaushaltsjahr 1978biszu
einemHöchstbetrag von32MioEREdieEinnahmenausdenZöllen,dievon
ihnenimHandelmitDrittländern aufdieunterdenVertragzurGründung
dieserGemeinschaft fallendenWarenerhobenwerden,freiwillig andie
Europäische Gemeinschaft fürKohleundStahlab.

Artikel2
DieMitgliedstaaten treffeninengerZusammenarbeit mitder
Kommissionallezweckdienlichen Massnahmen,umdieAnwendungvon
Artikel 1sicherzustellen ;insbesondere legensiegemeinsame Be­
dingungenfürdieBereitstellung derindiesemArtikelgenannten
BeträgeandieGemeinschaft fest.
Artikel3
DieMitgliedstaaten treffenalleerforderlichen Vorkehrungen
zurDurchführung diesesBeschlusses.
Geschehen zu am
DerPräsident