ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)421
Vol.1982/0141

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION
DER
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
Genera{SekretariatKOM(82)421endg.
Brüssel,den12>Juli^
NURFÜRDENDIENSTGEBRAUCH
BERICHT DERKOMMISSION ANDENRAT
überdieErgebnisse derDrittenSeerechtskonferenz
derVereinten Nationen
K0M(82)421endg.

KOMMISSION
DER
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
i
Generaldirektion
Auswärtige Beziehungenà
1 den18»__J_uni.1982
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
Betrifft:BerichtderKommission überdieErgebnisse der
DrittenSeerechtskonferenz derVereinten Nationen
1.AmSchlußihrer11«Tagungverabschiedete dieSeerechtskonferenz
derVereintenNationenineinerAbstimmung (1)vom30.April1982
inNewYorknachneunVerhandlungsjahren (2)eineKonvention,
derenBedeutung undAusmaßinderGeschichte derVereintenNationen
ohnegleichen sind.
a•/•••
(1)DieAbstimmung erbrachtefolgendesErgebnis:
-130Staaten,darunter4EG-Mitgliedstaaten (DK,F,GundIRL)
habensichfürdenTextausgesprochen (siekommenfür3.6%des
gesamtenjährlichen' HaushaltsderVereintenNationenauf).
-17StaatenhabensichderStimmeenthalten (6EG-Mitgliedstaaten :
B,I,L,NL,DundUKsowieSpanien,Thailandunddergesamte
OstblockmitderAusnahmeRumäniens).
-4Staaten .habengegendenTextgestimmt:Vereinigte Staaten,
Israel,TürkeiundVenezuela.
-18StaatenhabensichanderAbstimmungnichtbeteiligt(Albanien,
Antigua,Belize,Nauru,Komoren,Dominica,Ecuador,Äquatorial-
Guinea,Gambia,HeiligerStuhl,Kiribati,Liberia,Malediven,
Salomonen,Südafrika,Tonga,VanuatuundTuvalu).
(2)DieKonferenz wardurchdieResolution 3067(XXVIII)der
Generalversammlung derVereintenNationenam16.November1973
einberufen worden.
ProvitoritchaAntchrift :RuadelaLoi200,B-1049Bruttai-Taf.7350040/7368040-1alaarammaòratta :"COMEURBruttai
Fernschreiber :"21877COMEU 0'

-2-*
DieseKonventlon,dieaus320Artikeln,9Anhängenund4Resolutionen
besteht,hatfolgendeskodifiziert bzw.vorgesehen :
-dieRegelnderintemotionalen Schiffahrt,
-dieRegelnzurAbgrenzung derMeereszonen,
-dieErhaltungderFischereiressourcen ,
-denSchutzderMeeresumwelt,
-eineRegelungzurNutzungdesFestlandsockels ,
-eineRegelungzurExploration undwirtschaftlichen Nutzungdes
Meeresbodens ,
-eineRegelungüberdiewissenschaftliche Meeresforschung ,
-einVerfahrenzurRegelungvonStreitfragen,
-dieModalitäten OberdieBeteiligung n'ichtstaatlicher
Einrichtungen anderKonvention,
-eineRegelung'zumSchutzvorläufiger Investitionen ,
-dieEinsetzungeinerVorbereitungskommission derInternationalen
Meeresbodenbehörde unddesInternationalen Seerechtsgerichts .
2.Die'Kommissionbeteiligte sichandenKonferenzarbeiten aufgrund
dervomRatam19.Julir1976(1)festgelegten undam15.Mai1977(2)
bestätigten Leitlinien undgemeinsamen Positionen mitdemZiel,indie
Konvention dieAufnahmeeinerKlauselzuerreichen,dieesder
Gemeinschaft ermöglicht,indenunterdieGemeinschaftszuständigkeit
fallendenBereichenVertragspartei derKonvention zuwerdenundzu
verschiedenen Punkten(3)gemeinsame Stellungnahmen abzugeben.
/
■•/■••
(1)DOK.CS1/271/76vom28.Juli1976
(2)DOKCSR/1864/77vom22.Juli1977
(3)Insbesonderé :
-Annahmedergrundsätzlichen Schaffungeiner200-Meilen-Wirtschafts-
zone,
-Erweiterung desFestlandsockels CBer200Meilen,
-operationelle TätigkeitderInternationalen Meeresbodenbehörde ,
-Vertretung derGemeinschaft indenOrganenderInternationalen
Meeresbodenbehörde unddervondieserBehördeeingesetzten
Ausführungsorgane ,
-Bestimmungen,diedasEntstehenvonMonopol-odermarktbeherrschenden
Stellungen verhindernsollen,
-dasobligatorische VerfahrenzurBeilegungvon'Streitfragen,
-ubergangsbest immung.

-3- .»à
AufseinerTagungvom23.Februar1981(1)bestätigtederRat
seineBeschlüsseinderAbsicht,zugegebenerZeitdieAuswirkungen
derBeteiligungderGemeinschaft zuprüfen,aufderGrundlageeiner
MitteilungderKommissionbeantragteeraa22.Februar1982(2),
zurExploration undwirtschaftlichen NutzungdesMeeresbodens
gemeinsamePositionenzuerstellen.
DieGemeinschaft hatsichan'denKonferenzarbeiten alsBeobachter
beteiligt.IndenunterdieGemeinschaftszuständigkeit fallenden
Bereichen(gemeinsameFischereipolitik ,SchutzderMeeresumwelt
sowiebestimmteunterdiegemeinsameHandelspolitik fallendeBereiche)
hatderdiePräsidentschaft innehabendeStaat.seitKonferenzbeginn
alsSprecherderGemeinschaft fungiert.'
BeidenübrigenBereichenhabendieMitgliedstäciten ihrenStand-*
punktindividuellvertreten,einschließlich derBereiche,diefür
denGemeinsamen MarktvonbesonderemInteressewarenunddiein
Ratsbeschluß alsBereicheaufgeführt wurden,beidenensichdie
Mitgliedstaaten umeinegeineinsameHaltungbemühensollten(3).
3.IndenunterdieGemeinschaftszuständigkeit fallendenBereichen
könnendieinderVerhandlung vonderGemeinschaft erzielten
Ergebnisseinsgesamtalspositivangesehenwerdenhinsichtlich
derFischerei,derMeeresumwelt undderKlauselüberdieBeteili­
gunginternationaler Organisationen .AufgrundderindiesenBereichen
erzieltenErgebnissewäredieKommissionschonjetztinderLage,
demRatdenAbschlußderKonvention imNamenderGemeinschaft vor­
zuschlagen.DieKonventionschafftKlarheitfürumfassendeBereiche,
darunterinsbesondere dieFischerei,dieMeeresumwelt unddie
Regelungfür'dieausschließliche Wirtschaftszone .IndiesemSinne
stelltdieKodifizierung neuerRegelnunddieKodifizierung von
RegelndesGewohnheitsrechts positiveAspektedar.
mmfmmm
(1)DOK.CS4945/81vom20.Februar1981
(2)DOK.CS5031/82vom19.Februar1982
(3)Vgl.Ziffer2,Fußnote3

-4-
3.1.Hinsichtlich desMeeresumweltschutzes kanndieKonferenzals
Erfolggewertetwerden,dasieeineReiheinternationaler Regeln
undNormenüberdenSchutzderMeeresumwelt vorallenVerschmut-
zungsquellen (Luft,Erde,Schiffe,EmissionundMeeresgrund)
gebilligtundGrundsätzeaufgestellthat,dieindiesemZusammen­
hangdieweltweite,regionaleundnationalstaatliche Zusammenarbeit
regelnsollen.DieKonventionisteinbesonderszweckmäßiges
Instrumentzurtatsächlichen AnwendungdieserRegeln,insbesondere
aufgrunddergrößerenBefugnisse,diedemKüstenstaateingeräumt
werdenundhinsichtlich derAnerkennungeinerbesonderenRechts-
schutzregelung fürdieausschließliche Meereswirtschaftszone .Die
Kommissionhältesfürnotwendig,-indemvonderkünftigenKonvention
gestecktenRahmeneineGemeinschaftslösung zu*fördern,umim
Umweltbereich diedurchdieExploration unddiewirtschaftliche
NutzungdesMeeresbodens aufgeworfenen Fragenzulösen.
3.2.ImBereichderFischeraiwirdduchdieKonventioneineEntwicklung <
bestaetigt,die1976ihrenHoehepunktinderErrichtungvon ,^
Fischerei-oderWirtschaftszonen von200Meilendurchdiemeisten v;
Kuestenstaaten erreichte.DieMitgliedstaaten derGemeinschaft
".erweiterten damals ,ineinerkonzertierten Aktionab1.Januar
1977ihreeigeneFischereizone imNordatlantik auf200Meilen.N ,
SieschufendamiteinSeegebiet,indemdieGemeinschaft Ver-
waltungshoheit ueberdieFischbestaende ausuebt.'Seitdemberuhen -"
dieBeziehungen im'Fischereiwesen ZwischenderGemeinschaft und
•'- • .■■.vr'.-v"t'DrittlaendernaufdenGrundsaetzen vonTeilVdesKonventions-
entwurfs(1).DieGemeinschaft hateineReihevonzweiseitigen *
Fischereiabkommen aufderGrundlagederGegenseitigkeit oderunter
FestlegungandererBedingungengeschlossen,unterdenendie
Gemeinschaft anderNutzungderFanggruendedritterLaenderteil-,
nehmenkann,ausserdemhatsiedieInitiativezumAbschlussvon ■*
mehrerenmultilateralen Konventionen ergriffen.
DieseAbkommenundKonventionen wurdenvonderGemeinschaft :
selbstgeschlossenundhabensomitinderPraxisdieFrage...t^
einerBeteiligungderGemeinschaft andieserKonventionbereits\r;.;4:
beantwortet . -v..
–--ν··
3.3.MitderBeteiligungsklausel hatdieEuropäischeWirtschafts­
gemeinschaftdieAnerkennungihrerFähigkeiterreicht,iminter­
nationalenRechtwiedieStaatenimRahmenderVereintenNationen
tätigzuwerden.y+•
*■
It
?<•!

-4a-
(1)DievonderGemeinschaft geschlossenen Abkommenbeziehensich
ausdrücklich aufdieSeerechtskonferenz ,z.B.dasFischerei-
abkommenzwischenderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft undf.-
Kanada:unterBerücksichtigung derArbeitenderDrittenSee-
rechtskonferenz derVereintenNationenunddesdaraufgestützten
staatlichen Vorgehens.

DieKlauselüberdieBeteiligungderGemeinschaft (1)ermöglicht
esderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,dieSeerechts-
konventionzuunterzeichnen undVertragspartei zuwerdensowie
sichandenimRahmenderKonventioneingesetzten Offiganenzube­
teiligenunddasVerfahrenzurBeilegungvonStreitfällen in
Anspruchnehmenzukönnen.DasErgebnisentsprichtdenVerband­
••lungsleitlinien imBeschlußdesRatesvomJuli1976Oberdie
Gewährleistung einerBeteiligung anderKonvention (2).Eine ■
ausdrückliche Bestimmung,wonachdieMitgliedstaaten derGemein­
schaftaufStaatsangehörige dieserStaatendieInländerbehandlung
oderjedeanderebesondereBehandlunggegenseitig anwendenkönnen(3),
wurdevonderKonferenzabgelehnt.
DieKlauselüberdieBeteiligung derGemeinschaftistallgemein
abgefaßtunterdemTitelüberdieBeteiligunginternationaler
regierungsvertretender Organisationen ,dievonStaatengebildet
werden,denendieMitgliedstaaten Befugnisseüberdieunterdie
KonventionfallendetBereicheübertragenhaben,einschließlich der
Befugnis,VerträgenübersolcheBereichebeizutreten -.
DieBestimmungen,dienachlangwierigen,ausführlichen Verhandlungen
unterunmittelbarer LeitungdesKonferenzpräsidenten verabschiedet
wurden,unterscheiden sichinwesentlichen FragenvondenGrund­
sätzendesGemeinschaftsrechts .
/
DieBeteiligungsklausel bestimmt,daßdieGemeinschaft dieKonvention
nurunterzeichnen /abschließen kann,wenneineMehrheitihrerMit­
gliedstaaten dieKonventionunterzeichnet /ratifizierthatoderihr
beigetretenist(AnhangIX,Artikel2undArtikel3).
DerWortlautbeinhaltet zudemdasRisiko,daßinallenEG-Mitglied-
staatendienichtdiskriminierende AnwendungvonVertragsbestimmun -
gen,dieunterdieGemeinschaftszuständigkeit fallen,nachden
Bestimmungen inFragegestelltwerdenkann,wonachdieBeteiligung
internationaler Organisationen aufgrundder.KonventiondenMitglied-

StaatenderOrganisation,dienichtVertragspartei derKonvention
sind,inkeinemFallirgendwelche Rechteverleihenkann
(1)Artikel305-306,vgl.Artikel1a)undAnhangIX
(2)Ratsdokument 1/271/76(MARE>(JUR17)(ftijRrT2)vom28.7.1976,Anhangfl
(3)DieserbesondereWortlautistimAnhangzu.demvorgenannter
Ratsbeschluß Aufgeführt.

-6-
(AnhangIX,insbesondere Artikel4Absatz5).DieKommissiongeht
jedochdavonaus,daßdieseBestimmungdieGemeinschaft nichtdaran
hindernkann,nachderKonventionunmittelbare Rechtezuerwerben
unddaßdieStaatsangehörigen ausEG-Mitgliedstaaten solcheRechte
inAnspruchnehmenkönnen.
Einegemeinsameundgleichzeitige Unterzeichnung derKonvention
%•
durchdieGemeinschaft undihreMitgliedstaaten könntediese
Schwierigkeiten umgehen.
DieBeteiligungsklausel umfaßtmehrereandereBestimmungen,die
unerwünschtsind,dasieimWiderspruch stehenzudenmiteinigen
oderallenMitgliedstaaten festgelegten VerfahrenüberdieBetei­
ligungderGemeinschaft ininternationalen Abkommen,insogenannten
"gemischten Abkommen";dieseBestimmungen bringenerhebliche Nach­
teilemitsich.
DieseAspektederBeteiligungsklausel macheneserforderlich,inner­
halbderGemeinschaft einvereinbartes VerfahrenzurAbgabevon
Erklärungen undNotifizierungen seitensderGemeinschaft undihrer
Mitgliedstaaten hinsichtlich derKompetenzverteilung zwischender
Gemeinschaft undihrenMitgliedstaaten auszuarbeiten (AnhangIX,
Artikel2undArtikel5Absatz1,4und6).
Kommtes-nichtzueinergemeihsamen undgleichzeitigen Unterzeich­
nungdurchalleMitgliedstaaten ,müßtensolcheErklärungen von
jedemMitgliedstaat nachUnterzeichnung derKonventionabgegeben
werden,obgleichAftikel2(Unterzeichnung )solcheErklärungen von
denUnterzeichnerstaaten ,dieMitgliedeinerinternationalen Orga­
nisationsind,nichterfordertundArtikel5Absatz2einesolche
Erklärungnurdannvorsieht,wenndieinternationale Organisation
selbstMitgliedderKonventionwirdoderwenndanacheinMitglied-
staatderKonventionbeitritt.
4.IndenBereichenderExploration undderwirtschaftlichen Nutzung
desMeeresbodens entsprechendieErgebnissenichtvölligdenGemein-
schaftszielen,dieinsbesondere inderMitteilungandenRatvom
22.Februar1982niedergelegt wurden.

6a-
UnterdiesenUmständenhältesdieKommission/bevorsiesichsa
denVerhandlungsergebnissen endgültigäußert,fürangebracht,mit
denMitgliedstaaten eineGesamtbeurteilung mitdemZielvorzunehmen,
zueinergemeinsamen HaltungderGemeinschaft undihrerMitglied-
Staatenhinsichtlich derKonvention undinsbesondere ihrerUnter­
zeichnung undRatifikation zugelangen.

DieKommissionberücksichtigt inihrerAnalyse,daßdieGemeinschaft
hinsichtlich derwichtigsten PunkteindemRatsbeschluß zurExploration
undwirtschaftlichen NutzungdesMeeresbodens folgendesangestrebthat:
-Verabschiedung einerfüralleannehmbareninternationalen Konvention
durchKonsens.ZudiesemZweckhattesi»gewünscht,daßdieKonferenz
dievondenverschiedenen Delegationen vorgeschlagenen Änderungen,
einschließlich dervondenVereinigtenStaatenangeschnittenen Punkte,
berücksichtigt ;
-denAnträgenderEntwicklungsländer ,denAbbauvonMeeresbodenerzeri
zubeschränken,Rechnungzutragen.ZurProduktionsbeschränkung kommt
einAusgleichfonds hinzu,dessenFunktionsbedingungen durchdieVor-
bereitungskommission (1)imeinzelnenfestgelegtwerdenmüssen;
-dieÄnderungeinerReihevonArtikelnderKonvention,diegeeignet
sind,diekünftigenTiefseebergbauunternehmen zuentmutigen(diese
Artikelenthalteneinschränkende Grundsätze odersehenfürdie
• i
Abbaubetriebe technischeundfinanzielle Auflagenvor,diegegenüber
denBedingungen fürentsprechende Investitionen zuLandeunangonessen
sind).EineakzeptableVerbesserung indiesemSinnkonntenicht
erreichtwerden,insbesondere inbezugaufdieArtikelüberden
obligatorischen Technologietransfer ,dieFinanzklauseln derVerträge,
dieRevi.sionskonfererrz ,dieAbstimmungsverfahren imRatunddie
Schaffungeinerdirigistisch konzipierten schwerfälligen undkost­
spieligenVerwaltung.
DagegenermöglichtdievonderKonferenzverabschiedete ResolutionII
über"vorbereitende Investitionen fürvorläufigeAktivitäten im
Zusammenhang mitMetallknollen "dieAusarbeitung einerÜbergangs-
regelung,diefürdiederzeitigen undkünftigenInvestitionen der
verschiedenen derzeitigenodervordem1.Januar1985anerkannten
Pionierunternehmen günstigerist,wobeidiesenInvestorenjedoch
keineabsoluteGarantiegegebenwird,daßsieübereinAbbaugebiet
verfügenwerden.

EinebesondereRollebeiderZuteilungderAbbaugebiete (keinAbbau-
gebietwirdvorInkrafttreten derKonventionzugeteilt)wirdder
"Vorbereitungskommission derInternationalen Meeresbodenbehörde und
demInternationalen Seerechtsgericht "zuerkannt,dieprinzipiell nach
Unterzeichnung derKonventiondurch50StaatenundderGenehmigung
seinesHaushaltsplans durch-dieGeneralversammlung derVereinten
NationenihreTätigkeitaufnehmensoll.
•••
(1)EinigeAspektedesAusgleichssystems könntensichmitbestimmten
RegelndesLome-Abkommens indenBereichenSTABEXundSYSMINüber­
schneiden.

5.DiekünftigenTermineerforderneineEinhaltungderFristen,damit
diePositionenderGemeinschaft undihrerMitgliedstaaten koordiniert
werdenkönnen.
-EinerseitsgehtesumdieVorbereitungderVolltagungderKonferenz,
dievom22.bis24.September1982inNewYorkstattfindensoll,da
sieGelegenheitzueinerer.neutenAbstimmungoderzuneuenErklärungen
bietenkönnte;
-AusserdemmussdieSitzungaufMinisterebene vorbereitet werden,die
indererstenDezemberhälfte inCaracasstattfindensoll.Beidieser
GelegenheitsolldieSchlussaktederKonferenzunterzeichnet werden,
wozusämtlicheMitgliedstaaten schonjetztbereitsindundworansich
auchdieGemeinschaftalssolchewirdbeteiligenmüssen,umihreTeil­
nahmeanderVerhandlung zubescheinigen .Gleichzeitig dürftedie
Seerechtskonvention zurUnterzeichnung aufgelegtwerden.
6.ImHinblickaufdieimSeptember1982vorgesehene AnnahmederTexte
derKonvention undderSchlußaktesowieihrerUnterzeichnung im
Dezember1982schlägtdieKommission demRatfolgendesvor:
a)ihreBeurteilung derindenunterdieGemeinschaftszuständigkeit
fallendenBereichenzubestätigen;
b)gemeinsaun/dieaufdemGebietderExplorationundderAusbeutungder
Tiefsee-Bodenschätze (TeilXIderKonvention)erreichtenErgebnisse
zuwürdigen,umLeitlinienfürdiegemeinsameAktionaufzustellen ,
diezurWahrungderInteressenderMitgliedstaaten undderGemein­
schaftbeiUnterzeichnung ,AbschlussundDurchführung derKonvention
notwendigist.
c)zubeschließen,daßdieGemeinschaft undihreMitgliedstaaten schon
jetztdieErklärungenerstellen,indenendieThemenbereiche auf­
geführtwerden,dieunterdieKonventionfallenundfürdiedieEG-
Mitgliedstaaten derGemeinschaft Befugnisseübertragenhaben;

-9-
ι
d)dieKommissionzubeauftragen.Oberdieunter,denBuchstaben
b)undc)genanntenPunkteBerichtzuerstatten,
e)schonjetztzubeschließen,daßdieMitgliedstaaten aufjeden
Fallundunbeschadet desErgebnisses derunterBuchstabeb)
vorgesehenen Konzertierung beiderUnterzeichnung oderdem
BeitrittzurKonvention;Erklärungen abgeben,indenendieThemen­
bereicheaufgeführtsind,dieunterdieKonventionfallenund
für.diesiederGemeinschaft Befugnisseübertragenhaben.