KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 22.07.1997 
KOM(97) 388 endg. 
BERICHT ÜBER DIE ANWENDUNG DER REGELUNG ZUM AUSGLEICH DER 
DURCH DIE ÄUSSERSTE RANDLAGE BEDINGTEN MEHRKOSTEN BEI DER VER­
MARKTUNG BESTIMMTER FISCHEREIERZEUGNISSE DER AZOREN, MADEIRAS, 
DER KANARISCHEN INSELN UND DES FRANZÖSISCHEN DEPARTEMENTS 
GUYANA 
(von der Kommission vorgelegt) 

INHALT 
Vorwort 
Einleitung 3 
Spezifische Maßnahmen zur Unterstützung der Vermarktung 
bestimmter Fischereierzeugnisse 4 
Gegenstand des vorliegenden Berichts 5 
Anwendung der Regelung in den betreffenden Regionen 
I. DIE AZOREN 6 
IL MADEIRA 17 
III. DIE KANARISCHEN INSELN 27 
IV. GUYANA 44 
p:\uper\projet\005de.doc 
VORWORT 
Einleitung 
1 XT- m ni./nu^ Der Rat hat mit seinen Beschlüssen Nr. 89/687/EWG1, Nr. 91/314/EWG^ und 
Nr. 91/315/EWG3 Programme zur Lösung der spezifisch auf die Abgelegenheit und Insellage 
der in äußerster Randlage befindlichen Regionen eingeführt, die einen angemessenen Rahmen 
für die Annahme von Maßnahmen in den verschiedenen Tätigkeitsfeldern bilden, die im Hin­
blick auf eine Verstärkung der Unterstützung durch die Gemeinschaft bei der Bewältigung 
ständiger Sachzwänge, denen diese Regionen unterworfen sind, besonderer Aufmerksamkeit 
bedürfen (Programme POSEIDOM, POSEICAN und POSEIMA). 
Diese Programme zielen auf eine Berücksichtigung der durch die Abgelegenheit und Insellage 
dieser Regionen bedingten besonderen Gegebenheiten und Hindernisse bei der Anwendung 
der Politiken der Gemeinschaft. Das wirtschaftliche und soziale Leben dieser Regionen wird 
geprägt durch ihre wirtschaftliche Abhängigkeit von einigen wenigen Erzeugnissen, ihre 
begrenzten Märkte, ihre Doppelrolle als Regionen der Gemeinschaft auf der einen Seite und 
als von Entwicklungsländern umgebenen Gebieten auf der anderen Seite. 
Diese Programme wurden als Zeichen der fur eine Eingliederung in den Binnenmarkt 
unabdingbaren Solidarität der Gemeinschaft mit diesen in äußerster Randlage befindlichen 
Regionen entwickelt und dienen als Bezugsrahmen für die Anwendung der Politiken der 
Gemeinschaft in diesen Regionen. 
In der im Anhang zum Vertrag über die Europäische Union befindlichen Gemeinsamen 
Erklärung zu den Gebieten in äußerster Randlage wird anerkannt, daß es notwendig ist, 
spezifische Maßnahmen zu ihren Gunsten zu erlassen, damit diese Gebiete den 
durchschnittlichen wirtschaftlichen und sozialen Stand der Gemeinschaft erreichen können . 
Der Rat hat eine Reihe von Programmen bezüglich verschiedener Wirtschaftssektoren ange­
nommen, unter anderem bezüglich der Fischerei, die im Zusammenhang mit der sozialen und 
wirtschaftlichen Entwicklung dieser Regionen eine besonders wichtige Rolle spielt. 
1 ABl. Nr. L 399 vom 30. Dezember 1989 
2 ABl. Nr. L 171 vom 29. Juni 1991 
3 ABl. Nr. 171 vom 29. Juni 1991 
Der vollständige Text der Erklärung lautet: 
"Die Konferenz erkennt an, daß die Gebiete in äußerster Randage der Gemeinschaft (französische 
überseeische Departements, Azoren und Madeira und Kanarische Inseln) unter einem bedeüenden 
strukturellen Rückstand leiden; dieser wird durch mehrere Faktoren (große Entfernung, Inselkge, geringe 
Fläche, schwierige Relief- und Klimabedingungen, wirtschaftliche Abhängigkeit von einigen wenigen 
Erzeugnissen) verschärft, die als ständige Gegebenheiten und durch ihr Zusammenwirken die wirtschaftliche 
und soziale Entwicklung schwer beeinträchtigen. 
Sie ist der Auffassung, daß der Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft und das abgeleitete 
Recht für die Gebiete in äußerster Randlage zwar ohne weiteres gelten, es jedoch möglich bleibt, spezifische 
Maßnahmen zu ihren Gunsten zu erfassen, sofern und solange ein entsprechender Bedarf im Hirblick auf die 
wirtschaftliche und soziale Entwicklung dieser Gebiete objektiv gegeben ist. Diese Maßnahmen müssen 
sowohl auf die Vollendung des Binnenmarktes als auch auf eine Anekennung der regionalen Verhältnisse 
abzielen, damit diese Gebiete den durchschnittlichen wirtschaftlichen und sozialen Stand der Gemeinschaft 
erreichen können." 
p:\uper\projet\005de.doc 
Mehrere Faktoren, insbesondere die Größe der ausschließlichen Wirtschaftszonen und die mit 
den Aktivitäten des Sektors verbundenen Arbeitsplätze, rechtfertigen ein Vorgehen der Ge­
meinschaft, das der Bedeutung und gleichzeitig auch den durch die Entfernung bedingten 
Zwängen dieser Regionen Rechnung trägt. 
In diesem Zusammenhang sind die Programme zur Lösung spezifischer Probleme der 
angemessene Rahmen für die Einfuhrung von Aktionen, mit denen diesen Regionen ein 
weiterer Ausbau der Teilhabe an der dynamischen Entwicklung des Binnenmarktes und die 
Nutzung der Vorteile ermöglicht werden sollen, die aus einer Annäherung ihrer Wirtschaften 
an den Stand der Entwicklung der übrigen Gemeinschaft erwachsen. 
Spezifische Maßnahmen zur Unterstützung der Vermarktung bestimmter Fischereierzeugnisse 
Das Fehlen regionaler Märkte und die mit dem Transport verbundenen Mehrkosten bedeuten 
ständige Einschränkungen des Zugangs zu den Absatzmärkten. Diese Gegebenheiten sind in 
allen drei in äußerster Randlage befindlichen Regionen anzutreffen. 
In Anbetracht dieser Situation hat die Gemeinschaft beschlossen, zugunsten der Erzeuger in 
diesen Gebieten Maßnahmen im Zusammenhang mit der Vermarktung von 
Fischereierzeugnissen zu ergreifen. Im Jahre 1992 wurde daher ein System eingeführt, das 
sich als recht erfolgreich erwiesen hat. Mit der Verordnung (EG) Nr. 1503/94 des Rates6 
wurde diese Maßnahme verlängert. Sie ermöglichte die Unterstützung der Vermarktung der 
wichtigsten, für die Ausfuhr bestimmten Fischarten zu Bedingungen, die mit denen der 
Wirtschaftsteilnehmer auf dem europäischen Kontinent vergleichbar sind. 
Mit Blick auf die Azoren und Madeira ist hervorzuheben, daß das Produktionsvolumen der 
lokalen Fischkonservenindustrie nahezu die Hälfte der Ausfuhren ausmacht und ein beträchtli­
cher Anteil der aktiven Bevölkerung in diesem Sektor Arbeit findet. Dennoch fallen aufgrund 
der spezifischen Bedingungen dieser Regionen, die sich aus ihrer geringen Fläche und den 
geographischen Gegebenheiten ergeben, bei der Erzeugung und der ' ?rmarktung Mehrkosten 
an, die die Wettbewerbsfähigkeit im Vergleich zu ähnlichen, auf dem europäischen Kontinent 
tätigen Unternehmen schwächen. Dies hat zur Folge, daß der in diesem Sektor erzielte 
Nettogewinn niedriger ist als der in der Gemeinschaft durchschnittlich erzielte Gewinn. Die 
Ursachen für diese Unterschiede sind in den Arbeitsbedingungen der Industrie zu suchen: 
Mehrkosten für den Transport und die Finanzierungskosten, die sich aus der Anlage in 
Produktionsmittel (insbesondere Salz, Öl und Dosen) ergeben; Mehrkosten für Energie; mit 
dem Transport"verbundene Versicherungskosten. Das gleiche gilt für die Kanarischen Inseln, 
wo die Mehrkosten ebenfalls in den Bereichen Rohwaren, Energie und Transport entstehen. 
Das französische Departement Guyana weist die gleichen Merkmale auf. Hier kommen zu den 
vorgenannten Faktoren noch besondere Umstände hinzu, die die Betriebsbedingungen 
zusätzlich erschweren (Fehlen eines Seehandelskredits für die Finanzierungskosten; 
Notwendigkeit, umfangreiche Ersatzteillager für die Schiffe anzulegen; Preisunterschied beim 
Kauf von Schiffen von den Werften auf dem Kontinent aufgrund fehlender lokaler Angebote; 
Konkurrenz durch die Ausfuhren bestimmter Drittländer in Süd- und Mittelamerika, die 
aufgrund von Gemeinschaftsbestimmungen in den Genuß besonderer Vorteile kommen). 
5 Entscheidung der Kommission vom 30. Juli 1992 über die Gewährung eines Gemeinschaftszuschusses zur 
Durchfuhrung bestimmter Maßnahmen des Programms POSEIMA, ABl. Nr. L 248 vom 28. 8. 1992 
6 ABl. Nr. L 162 vom 30. Juni 1994 
4 
p:\uper\projct\005de.doc 
Kurzfristig ist hier keine Abhilfe möglich. Aus diesem Grunde hat es sich als notwendig 
erwiesen, die Maßnahmen weiterzuführen, die im Rahmen eines Rechtsinstruments ergrif­
fenen wurden, das die Schaffung eines stabilen Bezugsrahmens für die betroffenen 
Wirtschaftsteilnehmer vorsieht. Dies geschah mit der Verordnung (EG) Nr. 2337/95 des 
Rates , die die Fortführung der Regelung bis zum 31. Dezember 1997 vorsieht. 
Gegenstand des vorliegenden Berichts 
In Übereinstimmung mit Artikel 6 der Verordnung (EG) Nr. 2337/95 des Rates vom 2. 
Oktober 1995 über die Einführung einer Regelung zum Ausgleich der durch die äußerste 
Randlage bedingten Mehrkosten bei der Vermarktung bestimmter Fischereierzeugnisse der 
Azoren, Madeiras, der Kanarischen Inseln und des französischen Departements Guyana8, ist 
die Kommission verpflichtet, dem Europäischen Parlament, dem Rat, dem Wirtschafts- und 
Sozialausschuß und dem Ausschuß der Regionen einen Bericht über die Anwendung der in 
dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen vorzulegen und gegebenenfalls entsprechende 
Vorschläge zu unterbreiten. 
Entsprechend dieser Bestimmung werden in dem vorliegenden Bericht die Ergebnisse der 
Anwendung der Regelung zur Unterstützung der Vermarktung bestimmter 
Fischereierzeugnisse in den betreffenden Regionen beschrieben (Thunfisch von den Azoren 
und Madeira; Thunfisch, Sardinen und Makrelen von den Kanarischen Inseln; Garnelen aus 
Guyana). Darüber hinaus werden die gegenwärtigen Hindernisse dargelegt, denen sich der 
Fischereisektor bezüglich der für die Vermarktung wichtigsten Arten gegenübersieht, und die 
Perspektiven für Maßnahmen der Gemeinschaft vorgestellt. 
7 ABl. Nr. L 236 vom 5. Oktober 1995 
siehe vorherige Fußnote 
p:\uper\projet\005de.doc 
ANWENDUNG DER REGELUNG IN DEN BETREFFENDEN REGIONEN 
I. AZOREN 
1. Allgemeine Wirtschaftslage 
Die Inselgruppe der Azoren besteht aus neun Inseln, die in drei Gruppen - die westliche mit 
den Inseln Flores und Corvo, die zentrale mit den Inseln Terceira, Graciosa, S. Jorge, Pico und 
"Faial und die östliche mit den Inseln S. Miguel und Santa Maria - untergliedert sind. Sie 
erstrecken sich über ein 650 x 130 km großes Gebiet, das entlang einer WNW-ESE-Achse 
zwischen 39° 43'23" und 36° 55'43" nördlicher Breite und 24° 46'15" und 31° 16'24" 
westlicher Länge im südlichen Teil des ICES-Untergebietes X (ICES - Internationaler Rat für 
Meeresforschung) gelegen ist. 
Die Azoren sind geographisch gesehen eine abgelegene Region; sie liegen l 6 0 0 km von der 
Küste des portugiesischen Festlands und 4 000 km von der Ostküste der Vereinigten Staaten 
entfernt. 
Neben dieser Insellage ist auch die große Entfernung der einzelnen Inseln untereinander 
hervorzuheben, wodurch sich die Insellage gleichsam potenziert. Die geringste Entfernung 
(ca. 6 km) besteht zwischen den Inseln Faial und Pico. Am weitesten voneinander entfernt -
fast 630 km - liegen die Inseln Santa Maria und Corvo. 
Die große Entfernung der einzelnen Inseln untereinander sowie ihre relative Abgelegenheit 
von anderen Inseln und vom Festland führten zur Schaffung einer ausgedehnten 
Ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) mit einer Fläche von 938 000 km2. 
Bevölkerung und Beschäftigung 
Die Bevölkerungszahl der Azoren ist seit 1960 stark rückläufig. Am 31. Dezember 1991 
(letzte Volkszählung) lebten dort 237 795 Einwohner. Schätzungen zufolge belief sich die 
Zahl der ansässigen Einwohner Ende 1994 auf 240 520. 
Ende des 3. Quartals 1996 gab es in der Region ca. 94 121 Menschen im erwerbsfähigen 
Alter, von denen 89 184 erwerbstätig waren. 
Die Arbeitslosenquote belief sich im 3. Quartal 1996 auf 5,2 % der Erwerbsbevölkerung. 
Die von den Festlandregionen getrennte Wirtschaft der Azoren mit einer geringen Fläche und 
Bevölkerungszahl und einem niedrigen Bruttoinlandsprodukt weist die für kleine 
Inselwirtschaften typischen Merkmale auf. 
Die Konzentration/Spezialisierung der Produktion ist hauptsächlich auf Erzeugnisse des 
primären Sektors ausgerichtet. Einige dieser Erzeugnissen werden auch industriell verarbeitet. 
Der primäre Sektor ist bekanntlich der mit der höchsten Produktivität. 
Durch die Insellage wurde die Region zu einer Ausschließlichen Wirtschaftszone von 
938 000 km2 erklärt. Die Region muß diese wirtschaftlichen Möglichkeiten nutzen, in dem sie 
die Ressourcen des Meeres sowohl fur die Selbstversorgung als auch für die Verarbeitung und 
die Vermarktung im Ausland effizient und rationell nutzt. 
p:\uper\projet\005de.doc 
2. Die Bedeutung des Fischereisektors in der Region 
Im Fischereisektor der Region sind zwei Gegebenheiten zu berücksichtigen. Zum einen die 
Thunfischerei, deren Fangaufkommen fast vollständig zu Konserven verarbeitet und auf das 
Festland und in einige europäische Länder exportiert wird. Zum anderen werden in einem 
geringeren Umfang verschiedene pelagische und Grundfischarten für den Inlandsverbrauch 
und den Export als Frisch- und Gefrierfisch gefangen. 
Die Handelsbilanz bei Fischereierzeugnissen weist einen deutlichen Überschuß aus und hat 
eine günstige Entwicklung genommen. 60 % der Exporte der Region entfallen auf den Export 
von Erzeugnissen des Fischereisektors, wobei Italien der Hauptabnehmer ist. 
Handelsbilanz 
(1 000 Esc.) 
Erzeugnisse 
Fisch, Krebs- und 
Weichtiere 
Erzeugnisse der 
Nahrungsmittelind. 
(Thunfischkonserven) 
Sonstige Erzeugnisse 
Insgesamt 1994 
Import 
486 922 
253 820 
63 
740 805 Export 
756 031 
2 203 308 
0 
2 959 339 Saldo 
269 109 
1 949 488 
-63 
2 218 534 1995 
Import 
618 893 
2 435 
621 328 Export 
2 015 619 
1 549 646 
0 
3 565 265 Saldo 
1 396 726 
1 549 646 
-2 435 
2 943 937 
Außenhandel 
Erzeugnisse 
Fisch, Krebs- u^ 
Weichtiere 
sowie Konserven 
Sonstige 
Erzeugnisse 
Insgesamt Importe 
1989 
1000 Esc. 
234 500 
9 637 300 
9 871 800 % 
2,4 
97,6 
100 1994 
1000 Esc. 
740 805 
13 432 143 
14 172 948 % 
5,2 
94,8 
100 Exporte 
1989 
1000 Esc. 
2 413 000 
1 889 000 
4 302 000 % 
56,1 
43,9 
100 1994 
1000 Esc. 
2 959 339 
2 105 207 
5 064 546 % 
58,4 
41,6 
100 
einschließlich Import von Fischereifahrzeugen 
p:\uper\projet\005de.doc 
Allgemeine Beschreibung des Fischereisektors 
Fischereizonen 
Der Fischereisektor der Azoren konzentriert sich auf die Bewirtschaftung von Fischereizonen 
in einer Tiefe bis 500 m (Randzonen des Meeres und Fischgründe), die normalerweise als 
potentielle Fischereizonen bezeichnet werden und in denen fast die gesamte Grundfischmenge 
und der überwiegende Anteil der pelagischen Fischarten, vor allem Thun, gefangen werden, 
die in den Häfen der Region angelandet werden. 
In bezug auf die Wirtschaftskraft der AWZ der Azoren sind folgende Elemente zu 
berücksichtigen: 
Die Potenzen der AWZ der Azoren stehen bei weitem nicht im Verhältnis zu ihrer Größe, da 
sie von einer Reihe von Faktoren abhängen, die die wirtschaftlichen Möglichkeiten 
beträchtlich verringern (insbesondere, wenn die Zonen des Festlandsockels zum Vergleich 
herangezogen werden): 
-. es gibt keinen Festlandsockel; 
- die Fischereigründe liegen weit auseinander: sie sind durch große Tiefen getrennt, die die 
Wanderung der Grundfische behindern und tendenziell zu Unterbeständen an Grundfischen 
fuhren; 
- die von Unebenheiten und typischen Seetiefen geprägte Morphologie der Meeresgründe 
wirkt sich ungünstig auf die Bedingungen des Ökosystems aus; 
- durch ihre geographische Lage ist die Inselgruppe ein Gebiet, das natürlichen 
Ungleichgewichten ausgesetzt ist; 
- der Zustrom großer Mengen an Mittelmeerwasser ist ein Faktor für die Instabilität der 
Umwelt; 
- die geringe Produktivität des primären Sektors dieses Gebietes im Verhältnis zum 
Festlandsockel; 
- Die Nutzung des Reichtums der AWZ der Azoren durch die dort ansässigen Fischer kann 
jedoch noch beträchtlich erweitert werden, insbesondere durch die Modernisierung der 
verschiedenen Segmente des Sektors. 
Fischereiflotte 
Fahrzeugtypen und -merkmale 
In Anbetracht der Größe der Ausschließlichen Wirtschaftszone ist der Zustand der Fischerei-
flotte der Region immer noch unbefriedigend und unzulänglich. 
Gegenwärtig verfugt die Fischereiflotte über ca. 1 747 Fischereifahrzeuge mit einer 
Gesamttonnage von 13 063 BRT. 
p:\uper\projet\005de.doc 
Fischereiflotte der Azoren - Tonnage und Leistung 
Gebiet 
AZOREN 
Insgesamt Zone 
Küstenbereich 
und Gewässer 
der Gemein­
schaft 
Internationale 
Gewässer und 
Gewässer von 
Drittländern Segment 
Mehrzweck­
fahrzeuge 
Hochsee-fahrzeuge Bestand per 30.06.96 
Anzahl 
1 745 
2 
1747 BRT 
11480 
1 583 
13 063 Leistung 
44 766 
2 354 
47120 
Leistung in kW 
Es handelt sich überwiegend um kleine Fischereifahrzeuge mit einer Motorleistung bis zu 
75 kW, die im unmittelbaren Küstenbereich operieren und auf Fang von Grundfischen, wie 
Chicharro (Decapterus rhonchus) und Cavala (Scomber japonicus) gehen. Das 
Fangaufkommen liegt bei einigen Hundert Kilogramm Fisch, weshalb diese Fischereiart auch 
als "lokale Fischerei" bezeichnet wird. 
Es gibt ca. 268 Fischereifahrzeuge, die etwas größer sind und eine größere Reichweite 
besitzen. Sie werden als Fischereifahrzeuge für die "Küstenfischerei" eingestuft und gehen im 
weiteren Küstenbereich auf Fang. Die größeren Fischereifahrzeuge dieser Kategorie fahren 
jedoch zu den Fangplätzen hinaus, die in der 200-Meilen-Zone liegen und gehen auf Fang von 
Thun, anderen pelagischen Wanderfischen und Grundfischen. 
Zur Thunfangflotte gehören gegenwärtig 34 Fahrzeuge, von denen 15 Eigentum von 
selbständigen Reedern sind. 19 Fischereifahrzeuge sind direkt oder indirekt an Unternehmen 
der Konservenindustrie gebunden. Ein Großteil dieser Fischereifahrzeuge verfügt über 
Möglichkeiten, den Fisch mit gekühltem Wasser zu konservieren, so daß sie ungefähr 8 
aufeinanderfolgende Tage auf See bleiben können. 
Wichtigstes Fischfanggerät 
Auf den Fischereifahrzeugen der "lokalen" und Küstenfischerei wird sehr unterschiedliches 
Fischfanggerät verwendet; häufig wird es auf ein und demselben Fischereifahrzeug polyvalent 
eingesetzt. Das Fischfanggerät kann in drei Kategorien eingeteilt werden: Langleinen, Netze 
und Fischfallen. 
Langleinen, Umschließungsnetze, Kiemennetze und Fischfallen findet man entlang des 
gesamten Küstenbereichs. Eine wichtige Rolle spielen auch, obwohl lokal begrenzt, treibende 
Langleinen. 
Die Fischfanggeräte werden jeweils für ganz bestimmte Fischfangarten eingesetzt. Zum 
Beispiel verwendet man für den Thunfang vor allem das Verandanetz und den Kurrbaum und 
für den Fang von Grundfisch, wie Meerquappe, Wrackbarsch, Seekarpfen, Fleckenhai une5 
Pargo (Pagrus pagrus) die Schleppleine. 
p:\uper\projet\005de.doc 
Beschäftigung 
In der Fischereiflotte direkt sind 4 400 Schiffsleute, einschließlich Fischer und andere 
Berufsgruppen, beschäftigt. Da die Zahl der Beschäftigten im Jahr 1995 bei 87 888 lag, wird 
geschätzt, daß 5 % der Bevölkerung direkt mit der Fischerei zu tun haben. 
Die meisten Fischer arbeiten auf den Fischereifahrzeugen der lokalen Fischerei, häufig in 
Teilzeitarbeit. In der Küstenfischerei arbeiten fast alle Erwerbstätigen in 
Vollzeitbeschäftigung. 
Entwicklung der Anzahl zugelassener Fischer 
JAHR 
ANZAHL 1992 
4 436 1993 
4 433 1994 1 1995 
4 081 I 4 420 
In den vergangenen Jahren gab es umfangreiche Bemühungen im Bereich der 
Berufsausbildung. 
Fischereihäfen 
Größe und Standort 
Aufgrund der geographischen Abgelegenheit der Inselgruppe der Azoren gibt es entlang der 
gesamten Küste Fischereihäfen. 
Zur Zeit sind 49, größtenteils sehr bzw. äußerst kleine Häfen in Betrieb. Lediglich drei Häfen, 
und zwar in Ponta Delgada (Doca), Santa Cruz (Horta) und Praia da Vitoria (noch in der 
Bauphase), sind aufgrund künstlich angelegter Schutzmolen ein sicherer und dauerhafter 
Hafen für Fischereifahrzeuge großer Tonnage. 
Eine Entwicklung der Fischerei ist ohne Häfen, in denen gute technische Möglichkeiten 
vorhanden sind, nicht vorstellbar. Daher sind sehr umfangreiche Investitionen im Bereich der 
Hafeninfrastrukturen erforderlich. 
Wichtigste angelandete Fischarten 
Auf den Azoren spielt der Fang von Thun und verwandten Fischarten, die ca. 57 % des 
gesamten angelandeten Fischaufkommens ausmachen, das jedoch, wie aus der nachfolgenden 
Tabelle ersichtlich ist, im Laufe der Zeit aufgrund widriger Umweltbedingungen im 
Nordatlantik schwankend war. Die Azoren sind übrigens eine der Regionen der Gemeinschaft 
mit dem größten Fangaufkommen an Thun in Gewässern der Gemeinschaft. 
26 % des Frischfisches sind Grundfische, von denen die Meerquappe, der Fleckenhai, der 
Wrackbarsch, der Seekarpfen, der Katzenhai, der Peixäo und der weiße Degenfisch mit einem 
angelandeten Fischaufkommen von 3 200 t die wichtigsten sind. Von den kleinen pelagischen 
Fischen ist aufgrund seiner Bedeutung der Chicharro (Decapterus rhonchus) mit einem 
Fangaufkommen von 2 0001 hervorzuheben. 
Von den Weich- und Krebstieren sei lediglich der Tintenfisch mit einem angelandeten 
Aufkommen von 250 t im Jahr 1995 genannt. 
10 
p-.\uper\projet\005de.doc 
Entwicklung des angelandeten Fischaufkommens auf den Azoren 
FISCHART 
THUN 
Parathunnus obesus 
Bonito 
Flugfisch 
Sonstige 
WEICHTIERE 
Tintenfisch 
Sonstige 
KREBSTIERE 
SONSTIGE 
Meerquappe 
Fleckenhai 
Cavala 
Wrackbarsch 
Chicharro 
Meeraal 
Schwertfisch 
Seekarpfen 
Katzenhai 
Peixao 
Weißer Degenfisch 
Sonstige 
Insgesamt 1992 
6216 
2 439 
2 554 
1209 
14 
89 
76 
13 
42 
7 550 
442 
575 
304 
234 
1255 
339 
344 
611 
761 
431 
255 
1998 
13 897 1993 
10 676 
4 158 
2 243 
4 275 
0 
117 
108 
9 
34 
7 808 
327 
652 
265 
309 
1739 
320 
404 
357 
591 
430 
264 
2 149 
18 635 1994 
6 591 
1895 
3 360 
1 335 
1 
124 
113 
10 
22 
8 012 
284 
698 
353 
428 
1 781 
312 
288 
388 
309 
520 
373 
2 278 
14 749 1995 
11689 
4915 
592 
6 183 
0 
261 
250 
11 
24 
• ~ - 8 482 
290 
581 
474 
240 
1 820 
266 
461 
450 
321 
573 
778 
2 229 
20 457 
Kühlhäuser 
Auf den Azoren gibt es drei staatliche Kühlhäuser in den Häfen Vila do Porto auf der Insel 
Santa Maria, Santa Cruz auf der Insel Faial und Madalena auf der Insel Pico. Fast der gesamte 
in diesen Kühlhäusern gefrosteter Fisch wird an die Industrie der Region geliefert. 
Verarbeitung und Vermarktung 
Verarbeitung " 
Wenn von der Verarbeitung von Fischereierzeugnissen auf den Azoren gesprochen wird, 
bezieht man sich dabei fast ausschließlich auf die Produktion von Thunfischkonserven. 
Die vor ca. 60 Jahren auf der Inselgruppe entstandene Konservenindustrie verfugt heute über 
vier Unternehmen, zu denen fünf Fabriken auf vier Inseln - S. Miguel, S. Jorge, Pico und 
Faial - gehören. 
Aufgrund der spezifischen Merkmale der Wirtschaftstätigkeit auf den Azoren müssen sich 
diese Unternehmen unter ganz besonderen Bedingungen am Wettbewerb auf dem nationalen 
und internationalen Markt beteiligen: 
- die Rohware ist saisonabhängig und in geringer Entfernung von den Fabriken fangbar; fast 
die gesamte Produktion geht in die lokale Industrie; 
11 
p:\uper\projet\005de.doc 
- die übrigen physischen Produktionsfaktoren (Öl, Olivenöl, Salz, Verpackungsmaterial 
usw.) sind aufgrund der Aufwendungen für lange Lager- und Transportzeiten 
kostenintensiver; 
- die Energie ist teuer, die Energieversorgung unregelmäßig, was zur Errichtung eigener 
Energieerzeugungsanlagen zwingt, die sehr kostenaufwendig sind und Kapital binden, das 
in der unmittelbaren Produktion besser verwendet werden könnte. 
Die folgende Tabelle verdeutlicht das in den letzten fünf Jahren von der Konservenindustrie 
verarbeitete Fischaufkommen. 
Verarbeitetes Fischaufkommen 
1992 
9 985 697 1993 
9 509 682 1994 
7 568 760 1995 
8 592 646 1996 
8 597 635 
Durch die Erweiterung der Produktionskapazitäten und die Modernisierung einiger Fabriken 
konnten die Unternehmen der Konservenindustrie ihre Exporte aufrechterhalten. Die auf den 
Azoren hergestellten Konserven sind vor allem für den Außenmarkt bestimmt, auf dem 
Qualitätserzeugnisse vermarktet werden. Hauptabnehmer ist der italienische Markt. 
Aufgrund der Besonderheiten der arbeitsintensiven Herstellung von Thunfischkonserven ist 
dieses Segment ein wichtiger Beschäftigungsbereich in der Region, in dem der Frauenanteil 
besonders hoch ist. 
Vermarktung 
Im Bereich der Vermarktung gibt es kleine und mittlere Unternehmen, deren Tätigkeit vor 
allem auf den Export von Frisch- und Gefrierfisch sowie von Thu^iischkonserven gerichtet 
ist. 
Mit Ausnahme des Thuns, der fast vollständig in der Konservenindustrie der Azoren 
verarbeitet wird (außer der Fischart "Flugfisch", die ausschließlich in den Export geht), wird 
der überwiegende Teil des aus den Gewässern der Azoren stammenden Fischaufkommens, 
insbesondere der mit einem höheren Marktwert, auf dem nationalen und internationalen Markt 
vermarktet. 
Perspektiven der Entwicklung der Fischereiflotte und des Fangaufkommens 
In der Fischereiflotte der Azoren gab es einige Veränderungen, die darauf zurückzuführen 
sind, daß neue Einheiten in Dienst gestellt und andere Fahrzeuge abgewrackt wurden. 
Diese Bemühungen sind darauf gerichtet, die Fischereiflotte der Region mit 
Fischereifahrzeugen auszustatten, die sowohl im Hinblick auf die Selbstversorgung als auch in 
bezug auf die Vermarktung im Ausland bessere Bedingungen für die Fischkonservierung an 
Bord und fur eine rationellere Nutzung der Meeresressourcen bieten. 
Die Erhöhung der Anzahl von Fischereifahrzeugen, die auf Fang gehen, führt 
selbstverständlich zu einem größeren Fang- und Fischaufkommen in der Region. Es ist 
folgende Entwicklung des Fangaufkommens vorgesehen: 
12 
p:\uper\projet\005de.doc 
Entwicklung des Fangaufkommens 
1 1997 
Grundfisch 1 9 000 
Thun 1 11 500 
Insgesamt 20 500 1998 
9 500 
12 500 
22 000 1999 
10 000 
13 500 
23 500 2000 
10 500 
14 500 
25 000 
Wirkung der Ausgleichsregelung 
Situation vor der Einführung der Regelung 
Mit dem Beschluß des Rates der Europäischen Gemeinschaften Nr. 91/315/EWG vom 26. 
Juni 1991 wurde ein Programm zur Lösung der spezifisch auf die Abgelegenheit und Insellage 
Madeiras und der Azoren zurückzuführenden Probleme eingeführt. 
In der Entscheidung Nr. 92/448/EWG anerkennt die Kommission durch die Gewährung einer 
finanziellen Hilfe für bestimmte Maßnahmen zur Überwindung der speziell mit der 
Abgeschiedenheit der Azoren und Madeiras im Zusammenhang stehenden Probleme, daß 
diese beiden Inselgruppen mit Schwierigkeiten zu kämpfen haben, die sie daran hindern, an 
der dynamischen Entwicklung des Binnenmarktes voll und ganz teilzuhaben und ihren 
wirtschaftlichen Rückstand gegenüber anderen europäischen Regionen aufzuholen. 
Die spezifischen Bedingungen der Inselgruppe der Azoren, die sich aus ihrer geringen Fläche 
und äußersten Randlage ergeben, führen in der Tat zu nachweislichen Mehrkosten in der 
Produktion und Vermarktung der Konserven, die die Bedingungen im Wettbewerb mit 
ähnlichen Wirtschaftstätigkeiten auf dem europäischen Festland verzerren und eindeutig 
negative Auswirkungen auf das Einkommensniveau im Thunfischsektor haben. 
Um ein harmonisches Wachstum des Sektors zu erreichen und einen Ausgleich für die in 
bestimmten Bereichen getätigten Investitionen zu schaffen, mußten Bedingungen geschaffen 
werden, die es den bestehenden und neu zu gründenden Industrieeinheiten ermöglichen, ihre 
Produktionskapazitäten und Rentabilität zu erhöhen und das gesamte von den regionalen 
Fischereifahrzeugen angelandete Fangaufkommen abzunehmen. 
3. Auswirkungen der Regelung in den Bereichen Beschäftigung» Export. Marktverhalten 
Die im Rahmen der Regelung zum Ausgleich zusätzlicher, auf die äußerste Randlage 
zurückzuführender Kosten gewährten Hilfen für den Absatz bestimmter Fischereierzeugnisse 
führten zu einer dauerhaften Stabilität im Sektor und ermöglichten sowohl den Reedern als 
auch den Unternehmern akzeptable Handelsspannen für ihre Tätigkeit. 
Im Verlaufe der Anwendung dieser Regelung sind in den vier bestehenden Unternehmen, von 
denen eines durch eine neue Produktionsstätte in der Nähe eines stark von der Fischerei 
abhängigen Gebietes ersetzt wurde, 240 neue Arbeitsplätze geschaffen worden. 
Daß die Unternehmen ihre gesamte Produktion zu den gleichen Preisen wie die der nationalen 
und europäischen Unternehmen auf den Außenmarkt bringen können, ist für die Reeder der 
Azoren eine Garantie dafür, daß ihr gesamtes Fangaufkommen von der Industrie abgenommen 
wird. 
13 
p:\uper\projet\005de.doc 
Es kann gesagt werden, daß sich sowohl die Reeder als auch die Unternehmer mit der 
Anwendung dieser Regelung auf den Azoren weitestgehend zufrieden zeigen. 
4. Festlegung der Begünstigten der Regelung und der verwaltungstechnischen 
Mechanismen 
Begünstigte der Regelung 
Begünstigte der Ausgleichsregelung sind die Reeder, die auf Thunfang gehen, deren 
Fischereifahrzeuge in Häfen der Region registriert sind und die ihre Tätigkeit in der 
Ausschließlichen Wirtschaftszone der Inselgruppen der Azoren und Madeiras ausüben, sowie 
die Thunfisch verarbeitenden Unternehmen der Konservenindustrie. Zu den Begünstigten der 
Hilfen können auch Charterer ausländischer Fischereifahrzeuge gehören, die ihre Tätigkeit in 
den Ausschließlichen Wirtschaftszonen der Azoren ausüben. 
Verwaltungstechnische Maßnahmen 
Nach der Veröffentlichung der Entscheidung Nr. 92/448/EWG vom 30. Juli 1992, der 
Verordnung (EG) Nr. 1503/94 des Rates vom 27. Juni 1994 und der Verordnung (EG) 
Nr. 2337/95 des Rates vom 2. Oktober 1995, nahm die Autonome Region der Azoren durch 
das Regionale Sekretariat für Landwirtschaft und Fischerei die Ausarbeitung und 
anschließende Veröffentlichung von Verordnungen im Staatsanzeiger vor, in denen die 
Vorschriften zur Verwendung von Beihilfen der Gemeinschaft in der Konservenindustrie 
festgelegt sind. 
Die Reeder und Unternehmer stellen alle drei Monate beim Regionalen Sekretariat für 
Landwirtschaft und Fischerei einen Antrag auf Zahlung der Beihilfen. Nach Prüfung der 
gestellten Anträge übermittelt das Regionale Sekretariat dem Institut für Finanzierung und 
Hilfen für die Entwicklung der Landwirtschaft und Fischerei (IFADAP) zwecks Auszahlung 
die ordnungsgemäß geführten Unterlagen. 
Die Zahlungen für die aus Schiffscharterungen und Importen stammenden Mengen an 
Thunfisch werden erst am Ende eines jeden Jahres nach der endgültigen Feststellung der 
jährlichen Liefermenge vorgenommen. 
Das IFADAP zeichnet für die Begleitung und das Finanzmanagement der Maßnahme 
verantwortlich. 
SCHLUSSFOLGERUNG 
Aus der bereits oben beschriebenen Situation geht hervor, daß die Anwendung der 1992 
eingeführten Regelung im Thunfischsektor hinsichtlich der festgelegten durchschnittlichen 
Fangquote pro Jahr und der von den beteiligten Wirtschäftsakteuren erzielten Gewinne 
äußerst zufriedenstellend war. Andererseits ist zu berücksichtigen, daß die Situation, die zur 
Entstehung von Mehrkosten führte und diese Regelung rechtfertigte, in den bereits 
dargestellten Formen weiterbesteht. Das heißt, die sehr große Entfernung des Marktes für 
dieses Erzeugnis verursacht immer noch Mehrkosten, die von den lokalen Akteuren nicht 
abzuwenden sind. Daher ist für dieses Erzeugnis die Anwendung des Ausgleichsmechanismus 
auch weiterhin gerechtfertigt. 
14 
p:\uper\projet\005de.doc 
5. Die Grundfischarten auf den Azoren 
Im Rahmen der lokalen Wirtschaftstätigkeit gewannen die Produktion von Grundfischen und 
deren Vermarktung im Ausland in den letzten Jahren beträchtlich an Bedeutung. 
1996 waren 29 % des Frischfisches Grundfische, deren wichtigste Arten folgende sind: 
Meerquappe, Alfonsim (Beryx splendus), Fleckenhai, Wrackbarsch, Meeraal, Seekarpfen, 
Imperador, Katzenhai, Peixao und weißer Degenfisch. Das Fangaufkommen lag bei 3 900 t. 
Der Fang von Grundfischen wird zum großen Teil von der Fischereiflotte der Azoren 
durchgeführt. Überwiegend sind es kleine Fischereifahrzeuge, die im Küstenbereich fischen. 
Es gibt ca. 268 größere Fischereifahrzeuge mit einer etwas größeren Reichweite, die bis zu 
den Fischgründen in der Ausschließlichen Wirtschaftszone auslaufen. 
Auf diesen Fischereifahrzeugen sind 4 000 Fischer direkt beschäftigt. Im Jahr 1995 waren das 
ca. 90 % der zu diesem Zeitpunkt registrierten Schiffsleute. 
Der überwiegende Teil der aus den Gewässern der Azoren stammenden Fänge, insbesondere 
der mit einem höheren Marktwert, wird auf dem nationalen und internationalen Markt 
vermarktet. 
In der folgenden Tabelle werden die Mengen des in den Jahren 1995 und 1996 auf dem 
Luftweg exportierten Fisches (Bruttogewicht = Fisch + Eis + Kiste) und die wichtigsten 
Bestimmungsländer dargestellt: 
Export von Frischfisch 
Bestimmungsort 
USA 
Kanada 
Port. Festland 
Madeira 
Europa 
Sonstige 
Insgesamt 1995 
Tonnen 
127 
260 
3 516 
101 
381 
118 
4 503 % 
2,82 
5,77 
78,08 
2,24 
8,46 
2,62 
100 1996 
Tonnen 
155 
236 
2 950 
463 
•» 32 
123 
3 959 % 
3,92 
5,96 
74,51 
11,69 
0,81 
3,11 
100 
Der Export von Grundfischen ist mit Mehrkosten verbunden, die durch den Transport auf dem 
Luftweg (der einzig möglichen Form, damit der Fisch ohne Qualitätseinbußen zum 
Verbraucher gelangt), die von der Luftfahrtgesellschaft, die das Monopol über die 
Flugverbindungen zum Festland besitzt, festgelegten Mindestgebühr für den Transport sowie 
durch die transportbedingte Verpackung (Kühlbehälter und Eis) entstehen. 
Um einen Ausgleich für diese Situation zu schaffen, scheint eine Intervention im Rahmen des 
POSEIMA-Programms zum Ausgleich der beim Export von Frischfisch enstehenden 
Mehrkosten und der auf die Insellage und äußersten Randlage zurückzuführenden Nachteile 
angebracht zu sein. 
15 
p:\uper\projet\005de.doc 
Diese Regelung müßte die Fischarten mit dem höchsten Marktwert und mit der größten 
Nachfrage auf den Verbrauchermärkten, wie Seekarpfen (einschließlich Peixao), 
Wrackbarsch, Rötling, Alfonsim (Beryx splendus), Fleckenhai und den weißen Degenfisch 
einschließen. 
Im Durchschnitt werden jährlich 3 5001 exportiert. 
16 
p:\upcr\projct\005de.doc 
II MADEIRA 
1. Allgemeine Wirtschaftslage 
Die Produktionsbasis der Autonomen Region Madeira ist stark außenabhängig. 
Madeira liegt im Nordostatlantik zwischen 30° 1' 38" und 33° 7 34" nördlicher Breite sowie 
15°51' 11" und 17015'52" westlicher Länge. 
Ausgehend von den äußersten Punkten der Insel Madeira und den äußersten Punkten der 
geographisch am nächsten gelegenen Regionen, ist festzustellen, daß die kürzeste Entfernung 
(ca. 400 km) zur Insel Palma der Kanarischen Inselgruppe besteht, danach zum Gebiet Cabo 
Sin an der Küste Afrikas mit einer Entfernung von ungefähr 625 km und Lissabon mit einer 
Entfernung von ca. 950 km. Zwischen der Region und der europäischen Hauptstadt Brüssel 
beträgt die Entfernung in direkter Linie ungefähr 2 700 km. 
Aufgrund dieser Entfernungen kann Madeira nicht nur als Inselregion, sondern als eine 
Region in äußerster Randlage des europäischen Festlands und der Gemeinschaft bezeichnet 
werden. 
Die Region bildet eine Inselgruppe, zu der die bewohnten Inseln Madeira und Porto Santo und 
eine Vielzahl kleinerer Inseln - die Désertas - und die Selvagens-Inseln gehören. 
Die Inselgruppe hat eine Fläche von ungefähr 779 km2. Alle Inseln sind vulkanischen 
Ursprungs; die Küsten sind zerklüftet und steil, die Oberfläche ist bergig mit zahlreichen 
Steilhängen. Madeira ist die größte Insel der Inselgruppe. Dort wohnt fast die gesamte 
Bevölkerung der Region. Ca. 34 % der Gesamtfläche können für landwirtschaftliche und 
Siedlungszwecke genutzt werden. 
Aus natürlichen Faktoren resultierende Sachzwänge: 
extrem zerklüftetes Relief mit tiefen Einschnitten aufgrund intensiver 
Erosionsprozesse; 
im allgemeinen karge Böden; 
eindrucksvolle Kliffküsten; 
abrupter Abfall des Unterwasserreliefs. 
Die wichtigsten Auswirkungen: 
erhöhter Zeit- und Kostenaufwand aufgrund der starken Bodenunebenheiten bei der 
Ausführung von dadurch beeinflußten Bauarbeiten; 
aufgrund der Festigkeit und Verschiedenartigkeit des Gesteins in einigen Gebieten der 
Region gibt es Schwierigkeiten, wenn Arbeiten durchzuführen und Bauwerke zu 
errichten sind, für die Boden abzutragen ist; 
da die Küste nicht für die direkte Nutzung der Meeresgewässer geeignet ist, verringern 
sich die Möglichkeiten der Region im Bereich des Bade- und Sonnentourismus; 
relativer Mangel an Fischressourcen aufgrund des starken Abfalls des 
Unterwasserreliefs und der daraus folgenden geringen Verbreitung von Plankton im 
Wasser. 
17 
p:\uper\projet\005de.doc 
Bestimmende Elemente 
Kennzeichnende Faktoren: 
Insellage 
große Entfernung zum Festland, äußerste Randlage. 
Die wichtigsten Auswirkungen: 
Abgelegenheit und Abgegrenztheit; dadurch vielfältige Rückwirkungen auf die 
gesamte regionale Realität (Wirtschaft, soziales Netz, Qualifizierung der Arbeitskräfte, 
Bildung usw.); 
Spezifizität der regionalen Probleme; Schwierigkeiten bei der Anbindung und 
Einbeziehung in bezug auf bestimmte nationale und Gemeinschaftspolitiken und 
-programme. 
Aus der Vergangenheit (vor der Autonomie) resultierende Faktoren 
Bestimmende Elemente 
beschränkte Investitionen 
Zentralismus. 
Die wichtigsten Auswirkungen (seit Beginn des AutonomieprozessesV 
gering entwickeltes anfalliges Wirtschaftsnetz; 
schwach entwickelte interregionale Zugänglichkeit, was in der Folge zu 
umfangreichen Investitionen zwingt; 
eindeutig geringere Lebensqualität der Bevölkerung im Vergleich zum übrigen Land; 
große Außenabhängigkeit. 
Bevölkerung und Beschäftigung 
Obwohl im Prozeß der Entwicklung von Madeira und Porto Santo stets berücksichtigt wurde, 
daß die Bevölkerung im Mittelpunkt jedweder Maßnahmen und Vorhaben steht, ist doch 
festzustellen, daß das Lebensniveau des überwiegenden Teils der Bewohner der beiden Inseln 
noch unverkennbar niedrig ist. 
Insbesondere im Hinblick auf Verdienst, allgemeine und berufliche Bildung sowie weitere den 
Wohlstand betreffende Indizes ist noch ein langer Weg zurückzulegen, bis in der Region ein 
das anderer Länder einschließlich der am wenigsten entwickelten der Gemeinschaft 
vergleichbares Lebensniveau erreicht ist. 
Die Bevölkerungszahl der Region nahm in den vergangenen fünf Jahren geringfügig (0,7 %) 
zu und liegt gegenwärtig (1996) bei 255 100 Einwohnern. Das entspricht einer 
Bevölkerungsdichte von 327,5 Einw./km . 
Es gibt 5 238 Erwerbslose, die Arbeitslosenquote liegt bei 4,68 %. 
Die Erwerbsquote liegt bei 43,9 %. 
Die Aufgliederung der Beschäftigung nach Sektoren sieht folgendermaßen aus: tertiärer 
Sektor: 60,6 %, sekundärer Sektor : 27,7 % und primärer Sektor: 11,7 % der Erwerbstätigen. 
18 
p:\uper\projet\005de.doc 
Es sei darauf verwiesen, daß die Bevölkerung von Funchal, die fast die Hälfte der 
Bevölkerung der Inselgruppe ausmacht, vor allem im Dienstleistungssektor beschäftigt ist. 
Daraus ergibt sich zwangsläufig ein Vorherrschen des primären Sektors in den Landkreisen 
der Insel Madeira. 
Ausschließliche Wirtschaftszone (AWZ) 
In der Region gibt es eine Ausschließliche Wirtschaftszone mit einer Fläche von ca. 110 000 
Quadratmeilen, d.h. sie ist 500mal größer als ihre eigentliche Landfläche. In ihrer physischen 
Beschaffenheit zeichnet sie sich dadurch aus, daß es keinen Festlandsockel gibt. Die 
Kontinentalböschung ist gering. Der Tiefseeboden in einer durchschnittlichen Tiefe von 
4 000 m und einer maximalen Tiefe von ca. 5 400 m weist nur wenig höher gelegene Flächen 
auf, die gewöhnlich die Fischgründe darstellen. 
2. Der Fischereisektor in der Region 
Lokale Bedeutung der Fischerei auf jeder Insel im Verhältnis zur Wirtschaftstätigkeit 
insgesamt 
Der überwiegende und wichtigste Teil des Fischereisektors ist auf zwei Landkreise, und zwar 
Câmara de Lobos und Machico, konzentriert. 
2 150 Erwerbstätige, das sind 2 % der Bevölkerung, sind als Fischer, Händler, Arbeitnehmer 
in den Industrieunternehmen und Angestellte der öffentlichen Verwaltung direkt in diesem 
Sektor tätig. 
Vergleich zu anderen Wirtschaftssektoren 
Die Wirtschaft Madeiras ist aufgrund der bereits erläuterten Sachzwänge in hohem Maße von 
Außen abhängig. Die Handelsbilanz ist stark defizitär. Sowohl im primären als auch im 
sekundären Sektor sind die Strukturen überwiegend schwach entwickelt. Zieht man die 
permanenten Schwierigkeiten einiger dieser Produktionsbereiche in Betracht, so kommt dem 
Sektor der Fischverarbeitung neben der Wertschöpfung mit den sich daraus ergebenden 
Vorteilen für die Wirtschaft im allgemeinen und für den Sektor im besonderen, insbesondere 
in bezug auf den Absatz der Produktion, Beschäftigung und Exporterlöse eine herausragende 
Rolle zu. 
Beschreibung der vorhandenen Infrastrukturen 
Fischereihäfen 
Der größte Entladehafen befindet sich in Funchal. Dort werden ca. 10 000 t Frischfisch pro 
Jahr, das sind 95 % des in der Region angelandeten Fischaufkommens, entladen. 
Es sei angemerkt, daß die Häfen von Porto Santo, Caniçal und Câmara de Lobos aufgrund 
ihres Umsachlagsvolumens ebenfalls hervorzuheben sind. 
Ein weiterer Kai, und zwar der in Porto Novo, Kreis Santa Cruz, wurde vor kurzem ausgebaut 
und modernisiert Dort erfolgt der direkte Umschlag zu den in diesem Gebiet vorhandenen 
Fischverarbeitungsunternehmen. 
19 
p:\uper\projet\005dc.doc 
Kühlanlagen 
Von den 12 Häfen in der Region verfügen lediglich 5 über Kühlanlagen. Zusätzlich zu diesen 
erwarb die Regionale Regierung eine Kühlanlage im Kreis Santa Cruz, die nach einigen 
Instandsetzungsarbeiten 1993 in Betrieb genommen wurde. Die Kühlanlagen erbringen 
folgende Leistungen: Gefrieren, Lagerung und Kühlung sowie Verkauf von Eis. 
Fast die gesamte Menge an Gefrierfisch ist für die Versorgung der regionalen Industrie 
vorgesehen. Der Überschuß ist für die Industrien der Azoren und des Festlands bestimmt. 
Fischerei flotte und Fischfanggerät 
Die Fischereiflotte der Region besteht aus 538 kleinen Fischereifahrzeugen. 
Vor allem sind es Fischereifahrzeuge aus Holz mit geringer Reichweite, unzureichenden 
Hilfsausrüstungen für die Navigation und Ortung und unzulänglichen Bedingungen"für die 
Unterbringung und Sicherheit der Mannschaft sowie für die Konservierung des Fisches an 
Bord. 
Die kleinen Fischereifahrzeuge gehen hauptsächlich mit Handleinen und Fischhaken auf Fang 
verschiedener Fischarten. Fischereifahrzeuge, die den Fang schwarzer Degenfische betreiben, 
sind etwas größer als die erstgenannten (8-15 Meter Länge) und verwenden Langleinen. Die 
Umschließungsnetze, für deren Verwendung fünf Fischereifahrzeugen die Genehmigung 
erteilt wurde, werden für den Fang von kleinen pelagischen Fischen eingesetzt. 
Fischereifahrzeuge für den Fang auf Thun sind größer (18-30 m Länge) und verwenden dabei 
Verandanetze und Kurrbäume. 
Fast alle Fischereifahrzeuge operieren in Küstengebieten und in den Gewässern der 
portugiesischen Ausschließlichen Wirtschaftszonen. 
Angelandetes Fischaufkommen 
In der folgenden Tabelle wird das relative Gewicht des Fanga^.Kommens an Thun und 
schwarzem Degenfisch im Verhältnis zum angelandeten Gesamtfischaufkommen in den 
Häfen der Region dargestellt: 
Angelandetes Fischaufkommen auf Madeira, 1992 bis 1996 
Fischarten 
Thun 
Schwarzer 
Degenfisch 
Sonstige 
Insgesamt 1992 
Gewicht 
8 095 
2 812 
2 261 
13168 (%) 
61,5 
21,4 
17,1 
100 Wert 
1 068 
676 
426 
2 170 (%) 
49,1 
31,2 
19,5 
100 1993 | 
Gewicht 
4 725 
3 466 
2 151 
10342 (%) 
45,7 
33,6 
20,7 
100 Wert 
567 
640 
400 
1607 (%) | 
35,3 
39,9 
24,81 
1001 1994 
Gewicht 
5 245 
3 132 
1 968 
10345 (%) 
50,8 
30,3 
19,1 
100 Wert 
709 
683 
467 
1859 (%) 
38,2 
36,8 
25 
100 
Fischarten 
Thun 
Schwarzer 
Degenfisch 
Sonstige 
Insgesamt 1995 
Gewicht 
8 851 
3 432 
1 484 
13 767 (%) 
64,1 
25,0 
10,9 
100 Wert 
1 205 
634 
380 
2 219 (%) 
54,4 
28,6 
17,0 
100 1996 
Gewicht 
6331 
3 279 
2 116 
11 726 (%) 
54,0 
28,0 
18,0 
100 Wert 
1 180 
662 
429 
2 271 (%) 
52,0 
29,2 
18,8 
100 
20 
p:\uper\projet\005dc.doc 
Konservenindustrie 
In der regionalen Konservenindustrie gibt es zur Zeit vier Fabriken. 
Die Produktionskapazität dieser Produktionsstätten liegt bei 40 t Rohware pro Tag. Im 
Jahresdurchschnitt werden ca. 4 000 t Fisch verarbeitet; 1992 waren es mehr als 6 200 t. 
Angemerkt sei, daß zwei dieser Produktionsstätten Anfang 1997 in Betrieb genommen 
wurden, so daß sich die genannten Zahlen im laufenden Jahr erheblich verändern werden. 
Fast die gesamte Menge des zu verarbeitenden Erzeugnisses stammt aus der Region und wird 
von in den Häfen der Region registrierten Fischereifahrzeugen angelandet. 
Die Rohware sind vor allem Thunfisch und artgleiche Fischarten; das Fertigprodukt wird an 
den Gemeinschaftsmarkt geliefert. 
In diesen Unternehmen gibt es insgesamt 395 Arbeitsplätze. 
Umsetzung des POSEIMA-Programms 1992/1996 (Thun) 
Jahr 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
Insges. Produktion in kg 
Regional 
6 270 893 
3 408 040 
3 036 512 
5 538 966 
2 387 872 
20 642 238 Importe 
0 
0 
772 076 
0 
112 460 
834 536 Insgesamt 
6 270 893 
3 408 040 
3 758 588 
5 538 966 
2 500 332 
21 476 774 $ Escudos 
Unternehmer 
203 804 023 
22 152 260 
27 888 723 
41054 816 
21 867 012 
316 766 834 Reeder 
0 
88 609 040 
90 123 676 
164 235 881 
70 802 793 
413 771 390 Insgesamt 
203 804 023 
110 761300 
118 012 400 
205 290 697 
88 505 868 
730 538 224 
Fischverarbeitungsindustrie 
Die Thunfischindustrie ist ohne jeden Zweifel, wie auch schon im Jahr 1992, das wichtigste 
Segment des Fischereisektors von Madeira. 
Die direkte und indirekte Beschäftigung in diesem Sektor wird auf ungefähr eintausend 
Arbeitsplätze geschätzt. In der Region gibt es gegenwärtig 4 Verarbeitungsunternehmen für 
diese Erzeugnisart. Die gesamte Produktion ist für den portugiesischen und italienischen 
Markt bestimmt. 
Aufgrund der unveränderten spezifischen Bedingungen der Inselgruppe, die zu Mehrkosten in 
der Produktion und Vermarktung der Erzeugnisse mit negativen Auswirkungen auf das 
Einkommensniveau der Wirtschaftsakteure dieses Sektors führen, sind die Voraussetzungen, 
auf deren Grundlage die Beihilfen der Gemeinschaft für den Thunfischsektor gewährt werden, 
nach wie vor gegeben. 
Die 1992 im Rahmen der Anfangsstudie erarbeitete und vorgelegte Begründung, die zur 
Einführung der Beihilferegelung für diesen Sektors führte, ist unverändert gültig. 
21 
p:\uper\projet\005de.doc 
In diesem Subsektor gibt es außerdem eine Produktionsstätte zur Filetierung des schwarzen 
Degenfisches. Der Probelauf in diesem Unternehmen wurde Anfang 1997 abgeschlossen. Die 
Produktionskapazität wird bei voller Auslastung bei 7/8 t Rohware pro Tag für eine 
Produktion von 3/41 Fertigprodukt liegen. Die Unternehmen sind sehr zufrieden mit dem 
Anklang, das das Produkt sowohl auf dem regionalen Markt als auch auf den Außenmärkten 
gefunden hat, auf denen das Produkt vorgestellt wurde, sowie mit den hervorragenden 
Geschäftsperspektiven. 
Dieses Unternehmen schuf ca. 45 Arbeitsplätze, überwiegend für Frauen. 
Es gibt weitere Initiativen, deren Produktionsumfang zwar geringer ist, die jedoch zu einer 
positiven Entwicklung dieses Subsektors beitragen. 
Es ist vorgesehen, in nächster Zeit weitere Initiativen dieser Art umzusetzen. 
Wirkung der Gemeinschaftsregelung zum Ausgleich der Mehrkosten 
Situation vor der Einführung der Regelung 
Als der Rat der Europäischen Gemeinschaften 1991 mit dem Beschluß Nr. 91/315/EWG ein 
Programm zur Lösung der spezifisch auf die Abgelegenheit und Insellage Madeiras und der 
Azoren zurückzuführenden Probleme einführte und 1992 mit der Entscheidung der 
Kommission Nr. 92/448/EWG ein finanzieller Zuschuß für bestimmte Maßnahmen zur 
Lösung spezifisch auf die Abgelegenheit und Insellage der Azoren und Madeiras 
zurückzuführenden Probleme gewährte, wurden damit nicht nur die spezifischen 
Entwicklungsprobleme, die diese Inselgruppen daran hinderten, an der dynamischen 
Entwicklung des Binnenmarktes voll und ganz teilzuhaben, anerkannt, sondern auch die sich 
aus ihrer geographischen Lage und ihrer besonderen Oberflächenformen, ihrer äußerst 
unzulänglichen Infrastrukturen und ihrer allgemeinen wirtschaftlichen Rückständigkeit 
ergebenden Nachteile. 
Auf Madeira und insbesondere im Fischereisektor sind seit Ende der achtziger Jahre/Anfang 
der neunziger Jahre positive Wirkungen der auf die Modernisierung der Flotte gerichteten 
Maßnahmen zu verzeichnen, was in einem höheren Fangaufkommen insbesondere bei Thun 
zum Ausdruck kommt. Aufgrund fehlender industrieller Infrastrukturen gab es später erste 
Anzeichen von Fangüberschüssen, die zu schwerwiegenden Problemen beim Absatz und bei 
den Erzeugerpreisen führten. 
Um ein harmonisches Wachstum des Sektors erreichen und bereits getätigte Investitionen in 
anderen Bereichen (Hafeninfrastrukturen, Kühlanlagen und Fischereiflotte) ergänzen zu 
können, müssen die Bedingungen für die Errichtung von Industrieunternehmen geschaffen 
werden, die die Abnahme des Aufkommens an Thun, das von der Fischereiflotte angelandet 
werden kann, sicherstellen. 
Zur erfolgreichen Umsetzung dieser Entwicklungsstrategie sind Bedingungen für die 
Rentabilität der Unternehmen zu schaffen, denen u.a. aufgrund der Insellage und 
Abgelegenheit Betriebskosten entstehen, die es auszugleichen gilt. Das Wachstum des 
Sektors, in dem es 1991 lediglich eine einzige arbeitende Fabrik gab und 1996 vier Fabriken 
in Betrieb waren, ist im Zusammenhang mit der Durchführung des POSEIMA-Programms zu 
sehen, durch das für sie gleiche Bedingungen geschaffen werden, wie sie andere Mitbewerber 
auf dem Festland vorfinden. 
22 
p:\uper\projet\005de.doc 
3. Auswirkungen der Regelung in den Bereichen Beschäftigung. Export. Marktverhalten 
Wie bereits im letzten Absatz gesagt, fällt die Errichtung von ganzjährig arbeitenden 
Konservenfabriken nicht zufällig mit dem Zeitpunkt zusammen, zu dem das POSEIMA-
Programm anlief. 
Die Beihilfen führten zu einer dauerhaften Stabilität im Sektor und ermöglichten sowohl den 
Reedern als auch den Unternehmern akzeptable Handelsspannen für ihre Wirtschaftstätigkeit. 
Während der bisherigen Laufzeit des POSEIMA-Programms wurden in den drei 
Unternehmen, die in den neunziger Jahren ihren Betrieb aufnahmen, bereits ca. 300 
Arbeitsplätze geschaffen. 
Wenn es diesen Unternehmen gelingt, ihre Produktion auf dem Außenmarkt abzusetzen, 
werden sie Rohware benötigen, so daß der nicht vom Konsumsektor abgenommene Fisch der 
industriellen Verarbeitung zugeführt wird, wobei mitunter auf den Quotenaustausch mit den 
Azoren zurückgegriffen wird, wenn die Kapazität der lokalen Produktion zeitweise zu gering 
ist. Damit wird den Reedern die Abnahme des gesamten angelandeten Thunaufkommens 
gesichert. 
Zusammenfassend sei gesagt, daß sich der Export von Konserven von 1990 bis 1996 
vervierfachte. Die Beschäftigung nahm im gleichen Umfang zu und, was am wichtigsten ist, 
hielt sich auf diesem Niveau. Im Thunfischsektor ist der Markt ausgeglichen. Diese Fakten, 
werden dadurch bestätigt, daß sowohl bei den Reedern und Fischern als auch bei den 
Unternehmern der Konservenindustrie in der Region weitestgehend Zufriedenheit herrscht. 
Diese kommt sogar darin zum Ausdruck, daß eines der Unternehmen, und zwar das älteste, 
bereits mit der Errichtung einer neuen Produktionsstätte begonnen hat, um die vorhandene zu 
ersetzen. 
4. Festlegung der Begünstigten der Regelung und der verwaltungstechnischen 
Mechanismen 
Die Begünstigten und verwaltungstechnischen Mechanismen sind die gleichen wie die der 
Azoen (siehe weiter oben). 
SCHLUSSFOLGERUNG 
Die vorstehend beschriebene Situation zeigt, daß die Anwendung der 1992 eingeführten 
Regelung im Thunfischsektor zu äußerst zufriedenstellenden Ergebnissen hinsichtlich der 
festgelegten Jahresdurchschnittsmengen und der sich für die beteiligten Wirtschaftsakteure 
ergebenden Vorteile führte. 
Andererseits ist zu berücksichtigen, daß die Situation, die zur Entstehung von Mehrkosten 
führte und diese Regelung rechtfertigte, in den bereits dargestellten Formen weiterbesteht. 
Das heißt, die sehr große Abgelegenheit des Marktes für dieses Erzeugnis verursacht immer 
noch Mehrkosten, die von den lokalen Akteuren nicht abzuwenden sind. Daher ist für dieses 
Erzeugnis die Anwendung des Ausgleichsmechanismus auch weiterhin gerechtfertigt. 
23 
p:\uper\projet\005de.doc 
5. Der schwarze Degenfisch von Madeira 
Der Fang des schwarzen Degenfischs ist auf Madeira ein traditioneller und alter 
Erwerbsbereich, mit dem 40 % der Berufgsruppen des Fischereisektors verbunden sind. 
Das Fangaufkommen dieser Fischart liegt bei 3 500 t/Jahr, das sind ca. 1/3 des gesamten in 
den Häfen der Region angelandeten Aufkommens. Das wissenschaftliche Monitoring zum 
Fang dieser Fischart liefert keinerlei Anzeichen einer negativen Entwicklung des 
Fischbestandes, wofür der seit 15 Jahren gleichbleibend stabile Durchschnittswert für das 
Gewicht bzw. die Größe der Fänge ein Beweis sind. Der schwarze Degenfisch ist eine 
Fischart, deren Bestände noch unterbewirtschaftet sind. 
In den vergangenen Jahren gab es jedoch erhebliche Änderungen im Fangsystem. Die 
Fischereiflotte ist um eine Reihe von Fahrzeugen kleiner geworden. Des weiteren wurde die 
Anzahl der jährlichen Fangtage reduziert. So ist seit 1992 ein Rückgang der Fangintensität 
festzustellen. Bei dieser Intensität ist jedoch keinerlei Einfluß auf die Reichhaltigkeit des 
Fischbestandes festzustellen. Darüber hinaus schließen die von der regionalen Verwaltung 
getroffenen und dieser Fischereiart angepaßten Maßnahmen eine Kontrolle der Anzahl der 
Fangtage und der Fahrten während der Laichzeiten ein. Hinzu kommt, daß es sich bei den 
angelandeten Fischen immer um ausgewachsene Fische handelt, da junge Fische in den 
Tiefen, in denen gefischt wird, nicht vorkommen. 
Hinsichtlich des Konsums in der Region ist diese Fischart eine der wichtigsten Komponenten 
der Ernährung auf Madeira. Sie wird aber auch sehr auf den Außenmärkten geschätzt. 
Der schwarze Degenfisch soll vor allem auf den Außenmärkten vermarktet werden, wobei der 
Exportanteil der in der Verarbeitungsindustrie verwendeten Rohware bei 90 % liegen wird. 
Bis zu diesem Jahr wurde für das Fangaufkommen des schwarzen Degenfischs entsprechend 
der auf dem regionalen Markt zur Abnahme von Frischfisch vorhandenen Kapazitäten ein 
Limit festgelegt, da es keinerlei industrielle Verarbeitung gab. 
Um diese Situation zu überwinden, wurde angesichts der vorhandenen Möglichkeiten zur 
Erhöhung des Fangaufkommens die Durchführung von drei Vorhaben zur Errichtung von 
Industrieanlagen für die Verarbeitung und Kommerzialisierung des schwarzen Degenfischs 
beschlossen (diese von der Europäischen Gemeinschaft gebilligten und mitgetragenen 
Vorhaben sind von außerordentlicher Bedeutung, da die Schaffung von ca. 60 überwiegend 
von jungen Frauen und Mädchen besetzten Arbeitsplätzen entscheidend dazu beiträgt, daß die 
Bevölkerung in ihren Herkunftsorten seßhaft bleibt). 
Mit diesen drei Vorhaben wif die Produktionskapazität insgesamt bei maximal 2 000 t 
Rohware (schwarzer Degenfisch)/Jahr liegen. 
In diesen drei Industrieanlagen, von denen zwei bereits in Betrieb sind und eine sich in der 
Bauabschlußphase befindet, wird der Fisch filetiert und eingefroren. Sie bringen ihre 
Erzeugnisse vor allem auf die europäischen Märkte und auf einige Märkte von Drittländern. 
24 
p:\uper\projet\005de.doc 
Die spezifischen Bedingungen der Inselgruppe der Azoren, die sich aus ihrer geringen Fläche 
und äußersten Randlage ergeben, führen jedoch zu nachweislichen Mehrkosten in der 
Produktion und Vermarktung der Konserven, die die Bedingungen des Wettbewerbs mit 
gleichartigen Branchen auf dem europäischen Festland verzerren und eindeutig negative 
Auswirkungen auf das Einkommens- und Beschäftigungsniveau dieses Sektors in der Region 
haben. 
SCHLUSSFOLGERUNG 
Die bei der Vermarktung dieser Fischart entstehenden Mehrkosten haben ihre Ursachen in den 
Bedingungen, denen die beteiligten Wirtschaftsakteure ausgesetzt sind. Diese Mehrkosten 
entstehen aufgrund der Kostenbelastungen durch den Seetransport (einschließlich 
Versicherungen), der höheren Energiekosten und der geringen Umschlagzeit von der Bestände 
an Rohware und Fertigerzeugnissen. 
Ausgehend davon ist eine Intervention der Gemeinschaft zum Ausgleich der aufgrund der 
Vermarktung dieser Fischart entstehenden Mehrkosten gerechtfertigt. Berechnungen zufolge 
würde der zu-verwendende Betrag auf eine jährliche Menge von 1 800 t Anwendung finden, 
was der Rohware entspricht, die in die für den Export bestimmten Erzeugnis eingeht. 
6. Bedingungen für den Absatz von Cavala (Scomber japonicus) von Madeira 
Der Fischfang von Cavala (Scomber japonicus) wird auf Madeira seit langer Zeit betrieben. 
Auch in der Verarbeitung dieser Fischart gibt es eine lange Tradition, obwohl sie aus 
verschiedenen Gründen seit 1985 nicht mehr in die Konservenproduktion einbezogen wurde. 
Für den Fang von Cavala sind fünf Fischereifahrzeuge zugelassen, die handwerkliche 
Fischerei mit Umschließungsnetzen betreiben. In diesem Bereich sind ca. 90 Fischer tätig. 
In den vergangenen Jahren betrug das jährliche Fangaufkommen 1 000/1 200 t, was einem 
Bruttofischwert von 100/120 Millionen Escudos entspricht. 
Der Frischverbrauch dieser Fischart ist sehr gering, sie muß also exportiert werden. 
Mit der Inbetriebnahme einer neuen Konservenfabrik mit 170 Beschäftigten wird sich das 
Fangaufkommen erhöhen, da reiche Fischressourcen vorhanden sind. Darüber hinaus sei 
angemerkt, daß die Bedingungen für die Verarbeitung und Vermarktung ähnlich wie im 
Thunfischsektor sind. Die industrielle Verarbeitung von Cavala erfuhr im ersten Quartal 1997 
einen beachtlichen Aufschwung und stellt eine Ergänzung zur industriellen 
Thunfisch Verarbeitung dar. Damit trägt sie dazu bei, daß dieser Wirtschaftsbereich sein 
Leistungsniveau halten oder erhöhen kann, was für die Sicherung der Arbeitsplätze, für das 
Produkt, die entsprechende Wertschöpfung und Wettbewerbsfähigkeit dieser Industrie wichtig 
ist. 
Im laufenden Jahr wird das Fangaufkommen bei 2 000 t liegen. Die Produktion aus der 
industriellen Verarbeitung geht ausschließlich in den Export nach Italien. 
Die spezifischen Bedingungen der Inselgruppe, die sich aus ihrer geringen Fläche und 
äußersten Randlage ergeben, führen jedoch zu nachweislichen Mehrkosten in der Produktion 
und Vermarktung der Konserven, die die Bedingungen für den Wettbewerb mit ähnlichen 
Wirtschaftstätigkeiten auf dem europäischen Festland verzerren und eindeutig negative 
25 
p:\upcr\projet\005de.doc 
Auswirkungen auf das Einkommens- und Beschäftigungsniveau dieses Sektors in der Region 
haben. 
Die beim Absatz dieser Fischart entstehenden Mehrkosten entstehen im Zusammenhang mit 
den Belastungen aufgrund des Transports von Zulieferstoffen auf dem Seeweg und von 
Leerfahrten, aufgrund der geringen Umschlagszeit der Bestände sowie der höheren Energie-, 
Versicherungs- und Frachtkosten. 
SCHLUSSFOLGERUNG 
In Anbetracht der Produktions- und Absatzbedingungen scheint eine Intervention der 
Gemeinschaft zum Ausgleich der Mehrkosten angemessen, die bei der Verarbeitung und beim 
Export einer Fischmenge von 2 000 t auftreten, die zwar absolut gesehen nicht beträchtlich, 
jedoch sozio-ökonomisch und insbesondere im Beschäftigungsbereich von großer Bedeutung 
ist. 
p.\uper\projet\005de.'toc 
III. DIE KANARISCHEN INSELN 
Einleitung 
Die Fischerei hat aufgrund der Lage der Inselgruppe im offenen Meer und in einer klimatisch 
sehr günstigen Zone seit jeher eine sehr große wirtschaftliche Bedeutung für die Kanarischen 
Inseln. 
Der östlichste Punkt der Inseln liegt 115 km vor der afrikanischen Küste, und der nördlichste 
Punkt befindet sich in 1.100 km Entfernung von Cadiz, dem nächsten Hafen auf dem spani­
schen Festland. Von Madrid, dem mit 172.000 Metertonnen/Jahr wichtigsten Absatzmarkt für 
Fischereierzeugnisse in Spanien, trennen die Inselgruppe 1.600 km. 
Die Inselgruppe setzt sich aus sieben Inseln zusammen, die in zwei Provinzen aufgeteilt sind: 
Las Palmas und Santa Cruz. Ihre Gesamtfläche beträgt 7.273 km2. Das entspricht 1,44 % der 
Gesamtfläche Spaniens. 
Die handwerkliche und Küstenfischerei besteht seit über 300 Jahren neben der 
Hochseefischerei auf der Fischereibank der Sahara, die die handwerkliche und Küstenfischerei 
mit ihrem sehr viel begrenzteren Umfang und nicht so zahlreichen Ressourcen in gewissem 
Sinne in den Hintergrund geraten läßt. Der Fischereisektor ist also für die Inseln von großer 
Bedeutung und eine der wichtigsten wirtschaftlichen Einnahmequellen. Auf einigen Inseln, 
wie beispielsweise Lanzarote, nimmt er nach dem Fremdenverkehr den zweiten Rang bei den 
Wirtschaftsaktivitäten ein. 
Die Küsten der Inseln sind zum größten Teil schroff und bieten nur wenige Vorsprünge, 
Buchten und Reeden. Die Inseln sind nicht über einen Landsockel miteinander verbunden, 
und das Meer erreicht an manchen Stellen zwischen den Inseln eine Tiefe von über 3000 m. 
Der Untergrund besteht aus Grundgestein und Lava und ist durchsetzt mit Kratern, was die in 
anderen Gewässern übliche Schleppnetzfischerei unmöglich macht. 
Die im Meer um die Inseln vorkommenden Arten, der Meeresboden sowie die geologischen 
Gegebenheiten unter Wasser sind in der Umgebung der Kanarischen Inseln einzigartig. 
Das Meer beherbergt hier über 350 Fischarten - eine solche Vielfalt ist an anderen Stellen des 
Atlantiks normalerweise nicht anzutreffen. Diese Arten passen sich aufgrund der in der Mee­
restiefe herrschenden Mikroklimata gut an die Unebenheit des Meeresbodens an. 
Die beiden folgenden Faktoren sind die Ursache für diesen Artenreichtum in den oligotrophen 
Gewässern und den in der Tiefe herrschenden Mikroklimata. 
1. In Nordeuropa, im Mittelmeer und in den tropischen Zonen Amerikas lebende Arten 
kommen aufgrund des Zusammentreffens der kalten Meeresströmung der Kanaren mit 
der Strömung aus der Straße von Gibraltar zu den Inseln. 
2. Von der afrikanischen Küste kommen Fische durch den Einfluß der Passatwinde zu 
den Inseln. Diese ständig vom Atlantik wehenden Winde werden von den 
Luftströmungen aus der Sahara umgeleitet und lenken ihrerseits die Meeresströmung 
zum Westen der Kanarischen Inseln. 
27 
p:\upcr\projet\005de.doc 
Zwei Arten von Meerestieren bevölkern die Gewässer um die Kanarischen Inseln: 
a) Die auf dem Meeresboden wohnenden, sehr vielfältigen Arten, deren Vorkommen 
allerdings für eine industrielle Ausbeutung nicht groß genug sind. 
b) Die pelagischen oder freischwimmenden Arten, wie beispielsweise Thunfische, 
Gelbstriemen, Makrelen, Bastardmakrelen und Sardinen, die in großen Scharen vor 
den Inseln auftreten. 
Die Gewässer um die Kanarischen Inseln weisen hinsichtlich des Salzgehalts und der 
Temperatur besondere Merkmale auf. Mit zunehmender Entfernung von der afrikanischen 
Küste nehmen Salzgehalt und Temperatur zu. Um bis zu 6°C ist die Temperatur gegenüber 
der des Meeres vor der afrikanischen Küste höher. Dies hat zur Folge, daß -sich die 
Meeresfauna um die Inseln zum großen Teil von den vor der Küste des afrikanischen Konti­
nents anzutreffenden Arten unterscheidet, und zwar, aufgrund des Zusammentreffens 
submariner Strömungen aus dem Mittelmeer und dem Atlantik, insbesondere ab einer Tiefe 
von 200 m. 
Aufgrund der orographischen Besonderheiten unter Wasser und des Mangels an Ressourcen 
in den Binnengewässern kommen lediglich 5 % der Fänge direkt aus kanarischen Gewässern. 
Der Rest wird traditionell auf der kanarisch-saharischen Fischereibank gefangen. 
Als diese Fischgründe im Jahre 1975 unter die Herrschaft Mauretaniens und Marokkos 
kamen, war die auf den Kanarischen Inseln stationierte Flotte gezwungen, die Fangmenge in 
regelmäßigen Zeitabständen auszuhandeln, die Flotte zu verkleinern, Abgaben für 
Fischereirechte zu entrichten und darüber hinaus auf technologischem, fachlichem und 
industriellem Gebiet mit den genannten Ländern zusammenzuarbeiten. Dies brachte gewisse 
Elemente der Unsicherheit in den kanarischen Fischereisektor. 
Unter den bereits genannten Einnahmequellen der Inseln stellen die pelagischen Meeresarten 
die wichtigste Ressource der handwerklichen Fischerei dar. Diese Arten befinden sich nur zu 
bestimmten Jahreszeiten in den kanarischen Gewässern, und in manchen Jahren bleiben sie 
sogar ganz aus. Die repräsentativsten pelagischen Meeresarten sind: Großaugenthun (Thunnus 
obesus), Bonito (Katsuwonus pelamis), weißer Thun (Thunnus alalunga), roter Thun 
(Thunnus thynnus) und Gelbflossenthun (Thunnus albacires). 
Ein großer Teil der auf den Inseln stationierten Flotte fischt in westafrikanischen Gewässern, 
und zwar hauptsächlich Kopffüßer, aber auch Sardinen, schwarzen Seehecht, Garnelen, 
Sardellen und sonstige Arten. 
Die Kopffüßer sind die wichtigste Ressource im nördlichen Teil der westafrikanischen 
Gewässer, sowohl in bezug auf die Fangmenge als auch in bezug auf ihren hohen wirtschaft­
lichen Wert. Die Fanggründe für Kopffüßer sind zwischen dem Kap Bojador und dem Kap 
Verde (Senegal) angesiedelt. Als die wichtigsten Kopffüßerarten sind die gewöhnliche Krake, 
der gemeine Tintenfisch und der Kalmar zu nennen. 
Die gewöhnliche Krake gibt es in einer einzigen Art, Octopus vulgaris, während der gemeine 
Tintenfisch zu der Gattung der Sepia mit ihren Unterarten Sepia officinalis, Sepia hierredda 
und Sepia berttheloti gehört. Der Kalmar schließlich tritt in den Arten Loligo vulgaris und 
Loligo forbesi. 
28 
p:\uper\prqjet\005de.doc 
SOZIALE UND WIRTSCHAFTLICHE DATEN 
Über den fischereisektor 
Im Jahre 1995 betrug die Gesamtbevölkerung der Kanarischen Inseln 1.601.498 Einwohner. 
Davon machten 647.200 Einwohner die aktive Bevölkerung aus, 518.000 waren abhängig 
beschäftigt, 129.200 arbeitslos. Die Erwerbsquote belief sich auf 50%, der 
Beschäftigungsgrad auf 40 % und die Arbeitslosenquote auf 23,73 %. 
Das Bruttoinlandsprodukt verteilt sich zu 5 % auf Landwirtschaft und Fischerei, 9 % auf 
Industrie, 7 % auf den Bausektor und 79 % auf Dienstleistungen. 
In aktueller Währung beträgt das Bruttoinlandsprodukt pro Einwohner und Jahr L719.167 
ESP. 
Der kanarische Fischereisektor macht 2 % des Bruttoinlandsprodukts der Inseln aus. 
Nach den im Ministerium für Hochseefischerei vorliegenden Angaben setzt sich die 
kanarische Flotte zur Zeit wie folgt zusammen: 
» 
Trawler, Mehrzweckboote und Boote mit 
Schleppgeräten in Gewässern der EWG 
Boote mit Ringwaden, Netzen, und 
Schleppnetzen in Gewässern der EWG 
Trawler, Mehrzweckboote und Boote mit 
Schleppgeräten in Gewässern von 
Drittländern und in internationalen 
Gewässern 
Boote mit Ringwaden, Netzen und 
Schleppnetzen in Gewässern von 
Drittländern und in internationalen 
Gewässern 
INSGESAMT Anzahl der 
Schiffe 
2 
1.353 
142 
57 
1.554 ]BRT 
472,10 
5.148,65 
35.503,09 
7.251,86 
48.375,70 Gesamt-KW 
1.220,10 
27.078,13 
94.239,49 
19.792,08 
142.329,81 
Die Schiffsbesatzung der handwerklichen Fischereiflotte macht 53 % der gesamten aktiven, in 
der Fischerei tätigen Bevölkerung aus, obwohl dieser Sektor lediglich 23 % zur Produktion 
beiträgt. Der Rest gehört zur industriellen Flotte. 
Gemäß den Daten für das Jahr 1996 wurden 74.946 Metertonnen Frischfisch und 153.053 
Metertonnen gefrorener Fisch entladen. 
29 
p:\uper\projet\005de.doc 
Die der OPP 43 (Organisacion de productores de pesca = Organisation der Fischproduzenten) 
zugehörigen Industrieflotte der ANACEF (Asociacion Nacional de Armadores de Buques 
Congeladores de Cefalöpodos = nationaler Verband der Ausrüster von Gefrierschiffen für den 
Fang von Kopffüßern) setzt sich aus 156 Schiffen mit durchschnittlich 280 BRT zusammen, 
deren Besatzungen insgesamt 2.550 Mitglieder stark sind und in ihrem Umfeld zirka 12.000 
Arbeitsplätze bieten. Die Jahresfangmenge an Kopffüßern beträgt ungefähr 50.000 
Metertonnen, wobei das Jahr 1995 aufgrund der aus der Unterzeichnung des Abkommens mit 
Marokko resultierenden Probleme nicht berücksichtigt ist. 
Diese Fänge sind für folgende Absatzmärkte bestimmt: 50 % gehen nach Japan und 50 % an 
die Länder der EU (60 % hiervon an das spanische Festland und 40 % nach Italien, Portugal 
und Griechenland). 
Die in Arrecife, Lanzarote, stationierte Sardinenflotte besteht aus acht Schiffen mit ungefähr 
4.500 BRT und insgesamt 184 Besatzungsmitgliedern. Im Jahre 1996 wurden 122.000 Meter­
tonnen gefangen, von denen 93 % für die Zerkleinerung, 5 % für Konserven und 2 % zum 
Einfrieren verwendet wurden. 90 % der konservierten und gefrorenen Fische gehen an das 
spanische Festland, während der für die Zerkleinerung bestimmte Anteil vollständig auf 
Lanzarote verarbeitet wird. 
60 Einheiten mit insgesamt 3.000 BRT und 400 Mann Besatzung gehören zur Thunfischflotte, 
die jährlich 20.000 Metertonnen Thunfisch fängt. Der größte Teil dieses Fanges geht als 
Frischfisch ans spanische Festland. Die in der Reihenfolge der Bedeutung nächsten Verwen­
dungszwecke sind die Ausfuhren nach Japan s und in die Vereinigten Staaten sowie die 
Verarbeitung in der Konservenindustrie. 
Die im ganzen zwei an Land eingerichteten Verarbeitungsfabriken befinden sich auf der Insel 
Lanzarote. 
Eine dieser beiden Fabriken, die Firma AGRAMAR, produziert neben Fischmehl und Öl 
frischen und gefrorenen Thunfisch und verfügt mit ihren Gefriereinrichtungen über eine 
Gefrierkapazität von 750 Metertonnen/Tag und eine Lagerkapazität von 3.000 Metertonnen. 
Außerdem ist eine Eisfabrik mit einem Ausstoß von 140 Metertonnen/Tag angeschlossen. Das 
Unternehmen AGRAMAR beschäftigt direkt und indirekt 315 Personen. 
Das Unternehmen verfügt in diesem Jahr über Kapazitäten zur Verarbeitung von 750 Tonnen 
Rohwaren in 24 Stunden und hat eine Trinkwasseraufbereitungsanlage errichtet. 
Ein weiteres Tätigkeitsfeld der Firma AGRAMAR ist die Vermarktung von Thunfisch, der 
üblicherweise frisch ans spanische Festland geliefert und bei mangelnder Nachfrage zum spä­
teren Verkauf eingefroren wird. Im vergangenen Jahr wurden erste Versuche unternommen, 
den Fisch zu säubern, zu entgräten und die Filets in Plastik verpackt vor allem in Las Palmas 
zu verkaufen. Diese Versuche waren erfolgreich. 
Das zweite Unternehmen, die Fa. GARA VILLA, ist im Bereich der Herstellung von Sardinen-
und Thunfischkonserven tätig und konnte im Jahr 1996 eine Produktion von gut 200.000 
Sardinenbüchsen verzeichnen, die zu 50 % auf dem europäischen Markt verbraucht wurden. 
Die restliche Produktion ging an Drittländer. Die Firma GARAVILLA beschäftigt direkt und 
indirekt 450 Personen. 
30 
p:\uper\projet\005de.doc 
Der Verbrauch konservierter Sardinen ist in Spanien recht hoch. Allerdings gestaltet sich der 
Wettbewerb von den Kanarischen Inseln aus wegen der sehr hohen zusätzlichen Kosten pro 
Kilo für den Transport zum Festland schwierig. Weitere notwendige, dem Wettbewerb wenig 
zuträgliche Vorleistungen kommen hinzu: Das Weißblech für die Dosen wird vom spanischen 
Festland bezogen, der auf Teneriffa gefertigte Karton ist vergleichsweise teuer, der Preis für 
Wasser auf Lanzarote, usw. 
Da die Fänge nur zu bestimmten Jahreszeiten, überwiegend in den Monaten September bis 
November, möglich sind und von Januar bis Mai praktisch kein Fisch gefangen wird, ist das 
mit höheren Kosten verbundene Gefrieren des Fangs notwendig. 
Von dem erzeugten Fischmehl gehen 10 % ans spanische Festland, 40 % in die EU, und die 
verbleibenden 50 % w'erden nach Fernost geliefert. Die wichtigsten Konkurrenten sind Chile 
und Peru. 
Was das Öl anbelangt, werden 20 % der Gesamtmenge auf dem Markt des spanischen 
Festlandes vertrieben. Der Rest geht in die EU und die nordischen Länder, wo er in der Medi­
zin, der Kosmetik und der Nahrungsmittelindustrie Verwendung findet. Hier spielt die 
Qualität des Erzeugnisses eine große Rolle (Jodzahl und Säuregehalt). 
Die Aquakultur, ein Tätigkeitsfeld, für das die Kanarischen Inseln nach Einschätzung der EU 
aufgrund ihrer klimatischen und meteorologischen Gegebenheiten geeignet sind, wird seit 
zehn Jahren mit großen Schwierigkeiten betrieben. Die Produktion von Steinbutt und 
Langschwanzkrebs mußte bereits eingestellt werden, so daß jetzt lediglich noch Goldbrasse 
und Seebarsch gezüchtet werden. Gegenwärtig werden nur zirka 20 % der in den 
mehrjährigen Ausrichtungsprogrammen vorgesehenen Produktionsmenge erzielt. Ungefähr 
80 % davon gehen an den europäischen Markt, im wesentlichen nach Italien. 
In einigen Häfen sind auch Krane für das Ausladen des Fanges und Wiegeeinrichtungen am 
Kai notwendig, um Transportkosten und einen Qualitätsverlust beim Fisch zu vermeiden, die 
beim Transport des Fanges vom Entladepunkt zu entfernt liegenden Wiegestellen entstehen 
würden. 
Trotz dieser Mängel der Infrastruktur ist eine in den vergangenen Jahren erzielte deutliche 
Verbesserung der Gefriereinrichtungen zu verzeichnen. Dennoch reicht die in Santa Cruz de 
Tenerife verfügbare Gefrierleistung nicht aus, weshalb die Thunfischflotte gezwungen ist, 
zum Entladen andere Häfen anzufahren. 
Im Jahre 1995 wurden im Hafen La Luz in Las Palmas 2.490 Fischdampfer mit insgesamt 
1.640.347 BRT und 225.950 Metertonnen Fisch registriert. 
BEWERTUNG DES WETTBEWERBS IM FISCHEREISEKTOR DURCH DIE NACH­
BARSTAATEN 
In den zurückliegenden Jahren haben die Ausfuhren aus Marokko, das die größte Konkurrenz 
für die kanarische Flotte darstellt, nach Spanien beständig zugenommen und sind von 25.859 
Metertonnen im Jahr 1986 mit einem Gesamtwert von 5.509 Mio. ESP auf 54.887 
Metertonnen mit einem Wert von 23.501 Mio. ESP angestiegen. 
31 
p:\uper\projet\005de.doc 
Den bedeutendsten Teil machen hierbei gefrorene Kopffüßer aus. Mit ungefähr 16.000 
Metertonnen jährlich treten sie ganz klar in Wettbewerb zur Produktion der Hochseefischerei 
der Kanarischen Inseln. 
Die völlige Befreiung Marokkos von der Entrichtung von Einfuhrzöllen, die mit Inkrafttreten 
des Abkommens über Zusammenarbeit mit der EU im Jahre 1987 für Erzeugnisse dieses 
Landes wirksam geworden ist, hat dazu geführt, daß die marokkanischen Erzeugnisse 
gegenüber denen der Kanarischen Inseln bis zur völligen Integration in das Zollverfahren im 
Jahre 1993 bevorzugt behandelt wurden. 
Der japanische Markt ist einer der wichtigsten Absatzmärkte für marokkanische Erzeugnisse 
und wendet auf diese Erzeugnisse eine vorteilhaftere Regelung an als auf die kanarischen, für 
die ja dieselbe Regelung gilt wie für die EU. 
Andererseits muß darauf hingewiesen werden, daß die Produktionskosten in Marokko im 
allgemeinen sehr viel niedriger liegen als in der EU und damit auf den Kanaren. 
Dies läßt den Schluß zu, daß der Fischereisektor Marokkos in den zurückliegenden Jahren, 
dank der für seine Erzeugnisse auf dem Weltmarkt geltenden günstigen Bedingungen und 
dank der geringeren Produktionskosten, der kanarischen Fischerei großen Schaden zugefügt 
hat. 
Auch im Jahre 1995 verwehrte Marokko Schiffen aus der EU den Zugang zu seinen 
Gewässern. Dennoch gelang es im November, ]„8 für den Fang von Kopffüßern ausgestattete 
Boote in die Gewässer einzubringen, was den im ersten Geltungsjahr des Abkommens EU-
Marokko erlittenen Verlust zum Teil wiedergutmachte. 
SCHLUSSFOLGERUNGEN 
Ein negatives Merkmal von vielen, das bei der Analyse des Fischereisektors besonders 
hervorsticht, ist die ständige ABHÄNGIGKEIT. 
Abhängigkeit hinsichtlich der Fanggründe vor allem von MAROKKO. 
Abhängigkeit von sehr wenigen Märkten, hauptsächlich von JAPAN. 
Abhängigkeit von wenigen Transportmitteln - bedingt durch die Insellage. 
Abhängigkeit von einer einzigen Verpackungsfabrik. 
Abhängigkeit von einer einzigen Konservenfabrik. 
Diese Abhängigkeit ist jedoch nicht der einzige Nachteil, denn eine Reihe von Veränderungen 
im Verbraucherverhalten führen dazu, daß die "Erzeugung" auf dem Primärsektor mit höherer 
Qualität und weniger Aufmachung erfolgen soll. 
Die Verbesserung von Qualität und Aufmachung schlagen sich immer in einem Anstieg der 
Kosten nieder, und diese Kosten sind bei einer räumlich großen Entfernung noch sehr viel hö­
her. 
32 
p:\uper\projet\005de.doc 
Der kanarische Fischereisektor hat nach und nach Verluste hinnehmen müssen und ist beinahe 
im Wettbewerb mit den Sektoren aus Drittländern unterlegen, die aufgrund ihrer sozialen und 
wirtschaftlichen Gegebenheiten geschützt werden (Entwicklungsländer, mit denen 
Abkommen über Zusammenarbeit geschlossen wurden, usw.). 
Wir haben es also hier mit einem europäischen Wirtschaftssektor zu tun, der aufgrund seiner 
geographischen Lage zum scharfen Wettbewerb mit Entwicklungsländern gezwungen ist und 
mit diesen Ländern lediglich über einen Ausgleich für seine Insellage und seine Entfernung 
von den entscheidenden Absatzmärkten gleichgestellt werden kann. 
ANALYSE DER MEHRKOSTEN FÜR JEDEN EINZELNEN SEKTOR 
Frischer und gefrorener thunfisch 
Thunfisch macht einen bedeutenden Teil der Fänge aus und wird ausschließlich handwerklich, 
unter Einsatz von Angeln, aber sehr effizient gefangen. Von der Entwicklung dieses Teilbe­
reichs, und hauptsächlich von der Verbesserung der Vermarktungsmöglichkeiten von 
Thunfisch im allgemeinen, hängt viel für die Zukunft der Fischereitätigkeit auf den 
Kanarischen Inseln ab, denn seine Bedeutung kann über die mehr oder weniger starke 
Ausnutzung der Mittel des Fonds entscheiden. 
Mehrkosten entstehen im wesentlichen durch die mit dem Transport verbundenen Ausgaben, 
zu denen die Versicherungen, die Handhabung und die Hafen- und Flughafengebühren 
gehören, die bei diesen Transportarten anfallen. Im Falle des frischen Thunfisches machen 
diese Kosten 33,61 % der Gesamtkosten aus, und bei gefrorenem Thunfisch sind es 13,08 %. 
Hierbei ist zu berücksichtigen, daß der Lufttransport die einzige Möglichkeit darstellt, den 
Fisch ohne Qualitätseinbußen von den Inseln zu den Verbrauchern zu bringen. 
Im folgenden werden Daten über die während der vergangenen Jahre erzeugten Tonnen Fisch 
sowie Angaben zu den in Anwendung der Verordnung 2337/95 gezahlten Beihilfen sowohl 
für frischen als auch für gefrorenen Thunfisch aufgeführt. 
Aus dem Programm POSEICAN gezahlte Beihilfen 
1. Beihilfeanträge (Tonnen) 
Jahr _. 
1992 
1993 
1994 
1995 Thunfisch 
Anzahl der 
Anträge 
194 
174 
186 
172 Frisch 
4.095 
4.903 
11.185 
11.703 Gefroren 
7.184 
2.746 
1.420 
872 Insgesamt 
11.279 
7.649 
12.605 
12.575 
p:\uper\projet\005de.doc 33 
Gewährte Beihilfezahlungen (Tonnen) 
JAHR 
1992 
1993 
1994 
1995 THUNFISCH 
Anzahl der 
Anträge 
194 
174 
186 
172 Frisch 
4.095 
4.903 
10.400 
10.400 Gefroren 
7.184 
2.746 
1.420 
872 Insgesamt 
11.279 
7.649 
11.820 
. 11.272 
HÖHE DER GE7AHLTEN BEIHILFEN 
Thunfisch für die Vermarktung als Frischfisch 
Jahr 
1992 
1993 
1994 
1995 Anzahl 
der An­
träge 
125 
149 
190 
149 Meter­
tonne 
4.095 
4.903 
10.400 
10.400 ECU/Me­
tertonne 
150 
150 
125 
151 Gesamt­
betrag 
(ECU) 
614.250 
735.450 
1.300.000 
1.570.400 Wechsel­
kurs 
ESP/ECU 
149 
158 
193 
167 Gesamtbetrag 
(ESP) 
91.697.547 
116.185.276 
250.947.312 
263.020.883 
Thunfisch zum Einfrieren 
Jahr 
1992 
1993 
1994 
1995 Anzahl 
der An­
träge 
192 
151 
43 
23 Meter­
tonne 
7.184 
2.746 
1.420 
786 ECU/Me­
tertonne 
50 
50 
45 
54 Gesamt­
betrag 
(ECU) 
359.200 
137.300 
63.900 
42.444 Wechsel­
kurs 
ESP/ECU 
149 
158 
192 
168 Gesamtbetrag 
(ESP) 
53.625.849 
21.692.228 
12.287.932 
7.118.993 
ANALYSE DER MEHRKOSTEN FUR JEDEN EINZELNEN SEKTOR 
Gefrorene und konservierte sardinen und makrelen 
Bedingt durch den biologischen Rhythmus des Fisches dauert die Sardinensaison nur sieben 
Monate, von Juni bis Dezember. Dies macht eine Lagerung der Rohwaren und des fertigen 
Erzeugnisses erforderlich, um den Verpflichtungen gegenüber den Kunden das ganze Jahr 
über nachkommen zu können. Im Vergleich zu den Fischkonservenfabriken auf dem 
spanischen Festland, die das ganze Jahr über eine viel reichhaltigere Palette von Fischer­
eierzeugnissen verarbeiten können, bringt diese Lagerhaltung zusätzliche finanzielle Kosten 
mit sich. 
34 
p:\uper\projet\005dc.doc 
Gefrorene sardinen und makrelen 
Außer diesem zusätzlichen finanziellen Aufwand sind auch die Mehrkosten für Energie und 
für die benötigten Verpackungen und Behälter zu berücksichtigen, die auf den Kanarischen 
Inseln teurer sind als auf der iberischen Halbinsel und den Preis des Erzeugnisses um 15 % 
erhöhen. Hinzu kommen die bereits erwähnten Kosten für den Seetransport, der aufgrund der 
Insellage erforderlich ist, und natürlich auch Kosten für Versicherung, für die Formalitäten 
und Abgaben im Hafen, die bis zu 42,22 % der Gesamtkosten für den FOB-Versand 
ausmachen. 
Weiter unten sind die Angaben (Tonnen und Beträge) der in Anwendung der Verordnung Nr. 
2337/95 in den zurückliegenden Jahren geleisteten Beihilfen aufgeführt. 
Konservierte sardinen und makrelen 
Der Unterschied zwischen den auf dem spanischen Festland und den auf den Kanarischen 
Inseln anfallenden Kosten betrifft praktisch den gesamten, für die Produktion erforderlichen 
Aufwand. Mit Ausnahme der Rohwaren, die auf den Kanarischen Inseln günstiger sind 
(derzeit ist der Kilopreis auf den Kanaren beispielsweise 219 ESP niedriger), sind hier sowohl 
Energie als auch Verpackung, Amortisation der Maschinen und Finanzierungskosten teurer. 
Die folgende Tabelle zeigt, daß der Preisunterschied im Falle der Energie bis zu 9 ESP 
beträgt, bei der Verpackung 297 ESP, bei der Amortisation der Maschinen 5 ESP, und bei den 
Finanzierungskosten besteht ein Unterschied von 325 ESP. 
KANARISCHE INSELN SPANISCHES FESTLAND 
énergie 114 105 
Verpackung 1847 1550 
amortisation der maschinen 71 66 
finanzierungskosten 1200 875 
Amortisation 
Die Mehrkosten der Amortisation sind durch zwei Faktoren bedingt: 
a) Maschfnen und Ausstattungen sind aufgrund des Transports zu den Inseln und der 
Ameise von Technikern und Monteuren für die Einrichtung teurer. 
b) Begrenzung des jährlichen Betrags für die Amortisation auf sechs Monate Tätigkeit. 
Allgemeine kosten und finanzierungskosten 
Die allgemeinen Kosten und die Finanzierungskosten sind für Fabriken auf den Kanarischen 
Inseln höher als für Unternehmen auf dem spanischen Festland, weil es sich, bedingt durch 
den biologischen Rhythmus der Sardinen, um eine Saisontätigkeit handelt (7 Monate, von 
Juni bis Dezember) und vor allen Dingen aufgrund der Insellage - vgl. Versorgung mit 
Hilfsrohwaren (beispielsweise Verpackungen, Öl, usw.). Alle diese Faktoren führen dazu, daß 
Lager mit Material gehalten werden müssen, um die Produktion aufrecht zu erhalten, sowie 
Lager mit fertigen Erzeugnissen, um die Nachfrage zwölf Monate im Jahr bedienen zu 
können. 
35 
p:\uper\projet\005de.doc 
a) Allgemeine Kosten 
Folgende Faktoren bestimmen die allgemeinen Kosten: 
- Reparatur und Wartung von Maschinen und Ausstattungen. Mehrkosten für Ersatzteile 
sowie für technische Unterstützung durch Dritte, die von anderen Inseln oder vom 
spanischen Festland kommen. 
- Versicherungen. Mehrkosten aufgrund eines höheren Richtwerts zur Berechnung der 
Prämien sowohl für Sachanlagen als auch für Lager, Ersatzteile, Rohwaren und 
Fertigei^we:::sse. 
- Kommunikation. Mehrkosten für den häufigeren Gebrauch von Telefon und Fax und für 
den Versand von Dokumentation und von kleinen Ersatzteilen. 
- Kosten für Verwaltung und Reisen zum spanischen Festland. Mehrkosten für 
Unterstützung durch die Dienste für Innenrevision, Verwaltung, Technik des eigenen 
Unternehmens sowie Reisen der Mitarbeiter der Zentralstelle zum spanischen Festland. 
b) Finanzierungskosten 
Zusätzliche Kosten für die Lagerhaltung von Rohwaren (Büchsen, Verpackung, Kisten, Öl, 
Soßen, Banderolen und sonstige Teile), der fertigen Erzeugnisse und der Ersatzteile für Ma­
schinen und Ausstattung, um den ordnungsgemäßen Zustand der Produktionsanlagen, den 
reibungslosen Ablauf der Herstellung und die wettbewerbsfähige Bedienung des Marktes 
garantieren zu können. 
Zu den bisher genannten zusätzlichen Kosten kommen natürlich noch die Kosten für den 
unverzichtbaren Seetransport hinzu, die bei diesen Erzeugnissen aufgrund der Auswirkungen 
der sogenannten "doppelten Insellage" (Herstellung auf Lanzarote und Verschiffung vom 
Hafen einer anderen Insel, entweder Gran Canaria oder Teneriffa, aus) sogar noch schwerer 
wiegen. 
Nachstehend sind die Angaben (Tonnen und Beträge) der in Anwendung der Verordnung Nr. 
2337/95 des Rates in den zurückliegenden Jahren geleisteten Beihilfen aufgeführt. 
Sardinenproduktion in der Saison 1993 - 1996 (Angabe in Metertonnen) 
FÜR KONSERVEN ZUM GEFRIEREN 
1993 6.634 2.530 
1994 6.694 3.583 
1995 - 677* 
1996 6.501 2.563 
* Bedingt durch Schwierigkeiten mit Marokko 
36 
p:\uper\projet\005de.doc 
Aus dem Programm POSEICAN gezahlte Beihilfen 
1. Beihilfeanträge (Tonnen) 
SARDINEN/MAKRELEN 
Jahr 
1992 
1993 
1994 
1995 Anzahl der 
Anträge 
3 
3 
4 
3 Verarbeitung 
5.984 
6.506 
9.721 
1.000 Gefroren 
1.077 
2.630 
3.616 
676 INSGESAMT 
7.061 
9.136 
13.337 
1.676 
2. Gewährte Beihilfezahlungen (Tonnen) • -
SARDINEN/MAKRELEN 
Jahr 
1992 
1993 
1994 
1995 Anzahl der 
Anträge 
3 
3 
4 
3 Verarbeitung 
5.984 
6.506 
9.721 
1.000 Gefroren 
1.077 
2.630 
3.616 
676 Insgesamt 
7.061 
9.136 
13.337 
1.676 
HÖHE DER GEZAHLTEN BEIHILFEN 
Sardinen/Makrelen für die Verarbeitung 
Jahr 
1992 
1993 
1994 
1995 Meter­
tonne 
5.984 
6.506 
9.721 
1.000 ECU/Me­
tertonne 
100 
100 
85 
103 Gesamt­
betrag 
(ECU) 
598.400 
650.600 
826.285 
103.000 Wechsel­
kurs 
ESP/ECU 
149 
" 158 
192 
160 Gesamtbetrag 
(ESP) 
89.336.735 
102.790.289 
158.912.089 
16.521.075 
2. Sardinen/Makrelen zum Einfrieren 
Jahr 
1992 
1993 
1994 
1995 Meter­
tonne 
1.077 
2.630 
3.616 
676 ECU/Me­
tertonne 
50 
50 
45 
54 Gesamt­
betrag 
(ECU) 
53,850 
131.500 
162.720 
36.504 Wechsel­
kurs 
ESP/ECU 
149 
158 
192 
167 Gesamtbetrag 
(ESP) 
8.039.803 
20.773.308 
31.293.818 
6.098.440 
p:\uper\prqjct\005dc.doc 37 
SARDINEN 
Verar­
beitung 
Einfrieren 
Insgesamt 1992 
Metertonne 
5.984 
1.077 
7.061 ESP 
89.336.735 
8.039.803 
97.376.538 1993 
Metertonne 
6.506 
2.630 
9.136 ESP 
102.790.289 
20.773.308 
123.563.597 1994 
Metertonne 
9.721 
3,616 
13,337 ESP 
158.912.089 
31.293.818 
190.205.907 1995 
Metertonne 
1.000 
676 
1.676 ESP 
16.521.075 
6.098.440 
22.619.515 
SCHLUSSFOLGERUNGEN 
Die vorangegangene Beschreibung zeigt, daß die Anwendung der im Jahre 1992 eingeführten 
Regelung für alle betroffenen Arten außerordentlich zufriedenstellend funktionierThat, und 
zwar sowohl hinsichtlich der Berechnung der Produktion, die in den Genuß dieser Regelung 
kommt, als auch hinsichtlich der Funktion der Regelung. Desgleichen konnten die Sektoren 
aufgrund der in Anwendung dieser Regelung den beteiligten Wirtschaftssubjekten gezahlten 
Mittel ein angemessenes Niveau beibehalten, sowohl was die Produktion als auch was die 
Entwicklung anbelangt. 
In Anbetracht der Tatsache, daß sich die besondere Situation (Schwierigkeiten aufgrund der 
extremen Randlage der Inseln), die die Ursache der weiter oben analysierten zusätzlichen Ko­
sten der Produktion auf der Inselgruppe ist, nicht ändert und in naher Zukunft auch nicht 
ändern wird, scheint es klar zu sein, daß diese Mehrkosten bei der •Vermarktung der bisher 
analysierten Erzeugnisse auch weiterhin entstehen werden, Mehrkosten, die die Produzenten 
auf dem spanischen Festland im Vergleich hierzu'nicht haben und die die Produzenten auf den 
Kanarischen Inseln nicht allein tragen können. 
Aus all diesen Gründen ist eine Weiterführung der Regelung zum Ausgleich der Mehrkosten 
bei der Vermarktung der genannten Erzeugnisse auf dem europäischen Markt voll und ganz 
gerechtfertigt, um den Produzenten auf der Insel den Zugang zum Binnenmarkt zu 
vergleichbaren Bedingungen zu ermöglichen wie den Produzenten auf dem spanischen 
Festland. Diese Gleichheit der Bedingungen ist ohne die Unterstützung durch die derzeit gel­
tende Regelung unmöglich. 
AQUAKULTUR 
Die ersten Versuche mit Meereskulturen auf den Kanaren wurden im Jahr 1978 durchgeführt. 
Die autonome Region Canarias schrieb die Entwicklung von Meereskulturen als eine ihrer 
prioritären Tätigkeiten fest, nachdem die Lebensfähigkeit und die Bedeutung zur Diver­
sifizierung einer in hohem Maße starren Wirtschaft feststanden, die auf nur wenigen 
Aktivitäten und Erzeugnissen basiert und deren Fischereisektor mit ernsten Strukturproblemen 
zu kämpfen hatte und sich in einem deutlichen Abschwung befand. 
Das erste Aquakulturprogramm, das Spanien der Kommission für den Fünfjahreszeitraum 
1987 - 1991 vorlegte, wurde mit der Entscheidung der Kommission vom 11. Dezember 1987 
(ABl. Nr. L 4 vom 7. Januar 1988) gebilligt. Die Zielsetzungen für Spanien, und innerhalb des 
spanischen Königreiches für die Kanarischen Inseln, sahen die Erzielung der nachstehend 
aufgeführten Jahresproduktionsmengen bis Ende dieses Zeitraums vor: 
38 
p:\uper\projet\005de.doc 
ART SPANIEN, INSGESAMT KANARISCHE INSELN, 
(IN METERTONNEN) INSGESAMT (IN 
METERTONNEN) 
Goldbrasse 7.500 1.400 
Seebarsch 6.000 500 
Steinbutt 4.700 200 
Nach Abschluß des ersten mehrjährigen, Ausrichtungsprogramms im Bereich Aquakultur 
wurde mit der Entscheidung der Kommission vom 20. Dezember 1991 (ABl. Nr. 29 vom 5. 
Februar 1992) das zweite mehrjährige Ausrichtungsprogramm angenommen, das Spanien für 
den Zeitraum 1992-1996 vorgelegt hatte. Dieses Programm sah hinsichtlich der 
Jahresproduktionsmenge für Goldbrasse und Steinbutt die gleichen Ziele wie das 
vorangegangene Programm vor. Die für Seebarsch bestimmte Menge wurde auf etwas über 
die Hälfte der vorherigen Produktionsmenge verringert. Es wurde davon ausgegangen, daß 
diese drei Fischarten für die Kanarischen Inseln die größte Bedeutung haben. 
Im derzeitigen Jahrzehnt hat es kaum Bewegung auf dem Sektor der Meereskulturen gegeben. 
Es ist lediglich zu Übertragungen, Aufsplitterungen und Umwandlungen einiger der 
Anfangsprojekte gekommen. Die Ergebnisse machen deutlich, daß es bei der Förderung neuer 
Projekte eindeutig zum Stillstand gekommen ist und sich die Verwirklichung genehmigter 
Vorhaben spürbar im Rückstand befindet. Zehn Jahre nach Beginn der offiziellen Förderung 
durch die Europäische Union, Spanien und die autonome Region Canarias ist der Sektor der 
Aquakultur folglich noch sehr weit von den in den mehrjährigen Ausrichtungsprogrammen 
festgelegten Produktionszielen entfernt. 
Dennoch konnten die Unternehmen, die mit Hilfe der Unterstützung aus den FIAF-Fonds und 
aus nationalen Fonds in diesem Bereich tätig wurden, eine stabile Produktion aufbauen, deren 
Umfang Jahr um Jahr zugenommen hat; und zwar trotz der Tatsache, daß sie hinsichtlich ihrer 
Wettbewerbsfähigkeit einige Nachteile haben, denn bisher wurde kein Ausgleich für die durch 
die Insellage und die äußerste Randlage der Kanarischen Inseln bedingten zusätzlichen Kosten 
für die Meereskulturen gewährt. 
Im folgenden werden einige soziale, wirtschaftliche und technische Argumente aufgelistet, die 
den bestimmenden Einfluß der Entfernung und der übrigen mit der äußersten Randlage 
zusammenhängenden Faktoren aufzeigen. 
1. Soziale und wirtschaftliche Argumente 
Sämtliche Aquakulturanlagen befinden sich in Gebieten auf den Kanarischen Inseln, die stark 
von der Fischerei abhängig sind, wie es in einem Bericht der Kommission aus dem Jahre 1992 
heißt. Deshalb trifft die Umwandlung des Fischereisektors in diesen Gebieten das soziale 
Gefüge am härtesten. 
Von den Umstellungsmöglichkeiten, die die von der Fischerei abhängige Bevölkerung hat, 
wird in der Gemeinschaftsinitiative "Fischerei" (ABl. Nr. C 180 vom 1. 7. 1994) einer 
Diversifizierung der Aktivitäten dieses Sektors der Vorzug gegeben. Da für die Aquakultur 
sehr viel Handarbeit erforderlich ist, kann dieser Sektor einem großen Teil derjenigen 
Bevölkerung Beschäftigung bieten, der aufgrund der Einstellung der Fischereitätigkeit 
arbeitslos geworden ist. 
39 
p:\uper\projet\005de.doc 
Zwölf Projekte wurden in den Jahren 1986 bis 1989 auf den Kanarischen Inseln vorgestellt, 
jedoch nur vier von ihnen weitergeführt. Dieser anfängliche Fehlschlag betraf aufgrund der 
hohen Preise, die zu Beginn der 90er Jahre erzielt wurden und die negativen Auswirkungen 
der aufgrund der Entfernung und der Insellage anfallenden Kosten abschwächten, nicht alle 
Unternehmen. Bedauerlicherweise sind die Preise und damit die Margen zurückgegangen, so 
daß die Transportkosten einen entscheidenden, die Wettbewerbsfähigkeit einschränkenden 
Faktor darstellen. 
Auf den Kanarischen Inseln befindet sich die bedeutendste Industrie Spaniens zur Herstellung 
von Fischmehl, dem Hauptbestandteil von Futter. Es ist allgemein bekannt, daß dieser Bereich 
gegenwärtig einer kompletten Umwandlung unterzogen wird. Zweifellos ist die Entwicklung 
eines wirksamen Aquakultursektors ein wichtiger unterstützender Faktor bei diesem schwieri­
gen Prozeß. 
Ende des Jahres 1999 läuft das derzeit gültige Fischereiabkommen zwischen dem Königreich 
Marokko und der Europäischen Union aus. Wenn es bei einer Erneuerung dieses Abkommens 
ernstzunehmende Probleme gibt, was vorhersehbar ist, muß die Besatzung der über 170 auf 
den Kanarischen Inseln stationierten Schiffe, die völlig von den dortigen Fanggründen 
abhängen, entlassen werden. Das Verschwinden eines Untersektors der Fischerei, wie der 
Aquakultur, wäre aufgrund dieser Aussichten keine gute Entwicklung. 
2. Technische Argumente 
Die in den kanarischen Fischzuchtbetrieben anfallenden zusätzlichen-Kosten sind leicht zu 
quantifizieren und zuzuordnen. 
_L Fischbrut 
Die Mehrkosten, die mit der Einfuhr von Fischbrut verbunden sind, entstehen hauptsächlich 
durch Transport und Versicherung. 
Obwohl die Lieferungen angemessen versichert sind, wird der Zuchtrhythmus im Fall eines 
massiven Fischsterbens bei einem Kontingent unterbrochen und die Produktion für mehrere 
Monate eingestellt. Aufgrund des scharfen Wettbewerbs zwischen den Produzenten kann eine 
vorübergehende Abwesenheit vom Markt den Verlust der Absatzmöglichkeiten bedeuten. 
Den Anlagen auf dem spanischen Festland ist es bei derartigen Zwischenfallen möglich, in 
wenigen Tagen Neulieferungen zu erhalten. Für die Kanarischen Inseln beträgt die 
Mindestfrist für die Versorgung mit Fischbrut zwei Monate. 
Auf der anderen Seite ist die lange Transportdauer Ursache für eine Sterberate von nahezu 
10% (die auf dem Festland übliche Sterberate liegt unter 2%) und für hohe Raten bei 
Mißbildungen und Erkrankungen. Die diesbezüglichen Folgen gehen ganz zu Lasten des 
Unternehmens, weil sie bei Eingang der Fische nicht sichtbar sind. 
2, Futter 
Die langwierige Versorgung der Inseln bringt es mit sich, daß Lager mit Mindestbeständen 
gehalten werden, die um ein Mehrfaches über den Beständen vergleichbarer Anlagen in der 
übrigen Europäischen Union liegen. Dieser Faktor führt zu Wettbewerbsnachteilen, weil er 
die finanziellen Erfordernisse für die Finanzierung der Lagerhaltung erhöht und die Qualität 
40 
p:\uper\projet\005de.doc 
des Fischfutters mindert, denn es handelt sich um ein sehr leicht verderbliches Erzeugnis. Die 
Unterschiede hinsichtlich des Transports stellen eine weitere Quelle zusätzlicher Kosten dar. 
L Transport 
Auf dem Markt für Goldbrasse und Seebarsch ist die Qualität von ausschlaggebender 
Bedeutung. Um die Qualität des Erzeugnisses zu gewährleisten, müssen die kanarischen Pro­
duzenten Kosten auf sich nehmen, die für die anderen Produzenten minimal sind. So ist zum 
Beispiel eine größere Menge Eis erforderlich (bis zu 20 % des Gewichts des Erzeugnisses), 
das durchschnittlich 8.000 ESP/t kostet, wozu noch der Frachtkostenanteil hinzuzurechnen ist. 
Weitere Beispiele für Mehrkosten hängen niit haltbarer Verpackung, der Wahrung einer ge­
schlossenen Kühlkette während der verschiedenen Umladungen, usw. zusammen. Die Si­
cherheitsnormen der Fluggesellschaften erfordern eine zusätzliche Plastikumhüllung, die für 
den Landtransport nicht benötigt wird. 
Darüber hinaus muß das Problem des Transports zwischen den Inseln berücksichtigt werden, 
der auf dem Seeweg erfolgen muß und sehr viel teurer ist als der Transport auf dem Festland. 
4. Sonstige Kosten 
Die Abgelegenheit und Insellage schlagen sich nicht nur in den Betriebskosten nieder, 
sondern wirken sich auch auf die Kosten für die Anlagen und auf weitere, monetär nicht 
quantifizierbare Kosten aus: Technologietransfer, Absatzförderung, Eröffnung neuer Märkte, 
usw. 
Innerhalb des kanarischen Fischereisektors ist die Aquakultur am stärksten von einer 
Versorgung mit Vorleistungen von außen abhängig. 
5^ Sonstige Hindernisse Tonne Gebühren) 
Seit Inkrafttreten des Binnenmarktes unterliegen Erzeugnisse des spanischen Festlandes 
keinerlei Abgaben mehr, weder am Ausgangsort noch am Ziel. 
Sämtliche Lieferungen von den Kanarischen Inseln müssen den Zoll passieren, was 
entsprechende Verwaltungskosten nach sich zieht. Eine Kiste mit Fisch kann heute von Cadiz 
nach Rom geliefert werden, ohne ein einziges Mal kontrolliert zu werden, während bei einem 
Versand von der Inselgruppe aus mehrere Kontrollen vorgenommen werden und das 
diesbezügliche DUA ausgefüllt werden muß. 
ÜL Verpackung 
Für jede Kiste, die per Luftfracht auf den europäischen Markt verschickt wird, ist ein 
zusätzlicher Karton sowie eine Plastikumhüllung erforderlich, während auf dem Festland 
lediglich die Plastikumhüllung notwendig ist. 
3. Schlußfolgerung 
Entsprechend der derzeit gültigen Auslegung des Programms POSEICAN können und müssen 
die kanarischen Aquakulturerzeugnisse in diese Maßnahme einbezogen werden, denn die dem 
Programm zugrunde liegenden Überlegungen treffen auf sie voll und ganz zu. Diese 
Erzeugnisse erleiden aufgrund der Entfernung von den wichtigsten Punkten für die 
41 
p:\uper\projet\005de.doc 
Versorgung mit Rohwaren und für ihre Vermarktung Wettbewerbsnachteile, was in gleicher 
Weise für alle Erzeugnisse der Sektoren Landwirtschaft und Fischerei der Inselgruppe gilt. 
KOPFFÜSSER, SEEZUNGE UND MEERBRASSE 
Zum Zeitpunkt der vollständigen Eingliederung der Kanarischen Inseln in die Gemeinschaft 
im Jahre 1991 war Japan das Ziel des größten Teils der Ausfuhren der industriellen Fischerei­
flotte der Inselgruppe (wobei hauptsächlich Kopffüßer, aber auch ein gewisser Anteil an 
Meerbrassen und Seezungen auf diesem Markt abgesetzt wurden). Nach der vollständigen 
Eingliederung der Inseln in die Politiken der Gemeinschaft begann Japan damit, diese 
Ausfuhren mit deutlich höheren Zolltarifen zu belegen als Lieferungen der wichtigsten 
Mitbewerber der kanarischen Flotte, insbesondere Marokko. In Anbetracht dieser Situation 
führte der Rat eine Übergangsmaßnahme ein, um diese Abgabenunterschiede auszugleichen. 
Zwischen 1993 und 1997 erließ der Rat zwei Verordnungen zur Einführung dieser Beihilfen, 
wobei jährlich Mittel in Höhe von 3,6 Mio. ECU für die Subventionierung von 30.000 
Metertonnen zu 108 ECU/Metertonne zur Verfügung standen. 
Auf der anderen Seite wurde im gleichen Zeitraum und im Rahmen der Programme POSEI 
eine weitere Verordnung des Rates erlassen über eine Regelung zum Ausgleich der durch die 
äußerste Randlage bedingten Mehrkosten bei der Vermarktung bestimmter Fi­
schereierzeugnisse der Azoren, Madeiras, der Kanarischen Inseln und des französischen 
Departements Guyana. Diese Verordnung wurde zwei Mal erneuert, das letzte Mal mit der 
Verordnung Nr. 2337/95 des Rates. 
Für den Bereich der Kopffüßer, deren für den europäischen Markt bestimmter Exportanteil 
gering war, wurde seitens der spanischen Behörden nie ein Antrag auf Einbeziehung in diese 
Regelung zum Ausgleich der Mehrkosten bei der Vermarktung bestimmter Fi­
schereierzeugnisse der Kanarischen Inseln gestellt. 
In den zurückliegenden Jahren hat sich der Markt für die Kopffüßer jedoch unterschiedlich 
entwickelt, und gegenwärtig befinden sich die Ausfuhren kanarischer Erzeugnisse an einem 
Wendepunkt. Nahezu die Hälfte der Produktion wird nun auf dem europäischen Markt 
abgesetzt, und dieser Aufwärtstrend hält entsprechend den Vorhersagen für die Zukunft an, 
während die Ausfuhren auf den japanischen Markt weiter zurückgehen. 
In diesem Zusammenhang ist festzustellen, daß der japanische Markt während der 
vergangenen Jahre lediglich kleine Kraken nachgefragt hat und die restliche Produktion an die 
Länder der Europäischen Union ging. 
42 
p:\uper\projet\005de.doc 
Diese Wende bei den Ausfuhren zeigt sich auch in der Menge, die gegenwärtig auf dem 
europäischen Markt abgesetzt wird. Zirka 22.0001 (einschließlich Kopffüßern, Seezungen und 
Meerbrassen) wurden hier durchschnittlich während der vergangenen sechs Jahre verkauft, 
eine Menge, die den 30.000 t recht nahe kommt, die nach Japan exportiert werden. Von den 
Mitgliedstaaten der Union sind hauptsächlich Spanien, Italien, Griechenland, die Niederlande 
und das Vereinigte Königreich Ziele dieser Ausfuhren. 
In der nahen Zukunft wird die für die EU bestimmte Ausfuhrmenge noch wichtiger sein, weil 
eine Kürzung der Fischereilizenzen für die marokkanischen Gewässer um jährlich 10% 
vorgesehen ist und deshalb ein Teil dieser Flotje in mauretanische Gewässer umgeleitet wird, 
wo die Fänge eine völlig andere Zusammensetzung haben und mehr auf den europäischen 
Markt exportierte Arten enthalten werden. Folglich kann in der Zukunft durchaus von Ver­
käufen von 25.0001 in die EU ausgegangen werden. 
Hinzuzufügen ist, daß es sich um eine sehr bedeutende Flotte handelt, die sich aus 135 
Schiffen zusammensetzt, ungefähr 2.300 Personen auf dem Meer und weitere ungefähr 10.000 
auf dem Land beschäftigt und in der Nähe der Inseln in den Gewässern Marokkos und 
Mauretaniens auf Fang geht. 
Aufgrund dieser neuen Situation im Fischereisektor wird die Einbeziehung dieser Arten (für 
die die' gleichen Mehrkosten für Transport, Verpackung, Dienstleistungen, Amortisation der 
Maschinen, usw. entstehen) in die zukünftige Verordnung beantragt, welche die Verordnung 
Nr. 2337/95 des Rates nach'dem 31.12. 1997 ersetzen wird. 
In Anbetracht der Tatsache, daß die Verordnung Nr. 712/97 des Rates zur Annahme einer 
Sondermaßnahme zugunsten der Produzenten von Kopffüßern auf den Kanarischen Inseln und 
die Verordnung Nr. 2337/95 über eine Regelung zum Ausgleich der durch die äußerste 
Randlage bedingten Mehrkosten bei der Vermarktung bestimmter Fischereierzeugnisse der 
Azoren, Madeiras, der Kanarischen Inseln und des französischen Departements Guyana am 
31. Dezember 1997 auslaufen, wäre es angemessen, die im Jahre 1993 im Rahmen einer 
Übergangsregelung ergriffene Sondermaßnahme für Kopffüßer aufzugeben und diese 
Erzeugnisse in das für Fischereierzeugnisse eingerichtete System POSEI einzubeziehen. 
Mit einer solchen Einbeziehung würde nicht nur eine größere Kohärenz der Beihilfen für 
diesen Sektor bewirkt, sondern auch den tatsächlichen Gegebenheiten besser Rechnung 
getragen, weil ja die Exporte dieses Fischereiuntersektors grundlegend von der vollständigen 
Eingliederung der Kanarischen Inseln in die Europäische Union beeinflußt werden und die 
Märkte der Gemeinschaft gegenwärtig die größte Einkommensquelle sind, die in der Zukunft 
sogar noch an Bedeutung zunehmen wird. 
43 
p:\uper\projet\005de.doc 
IV, GUYANA 
1. Allgemeine soziale und wirtschaftliche Lage 
Das französische Departement Guyana liegt am Äquator, zwischen Surinam und Brasilien, 
und hat eine Fläche von 83.534 km2. 
Die Bevölkerung Guyanas wird zur Zeit auf 160.000 Einwohner geschätzt. 
Neben der raschen demographischen Entwicklung ist die Tatsache, daß die Bevölkerung im 
Durchschnitt jung ist, charakteristisch für Guyana. Im Jahre 1990 war mehr als jeder zweite 
Einwohner unter 25 Jahren alt und jeder dritte unter 15 Jahren. Der überwiegende Teil der 
Bevölkerung lebt an der Küste und den großen Grenzflüssen, und über die Hälfte in Cayenne. 
Zwischen 1982 und 1990 stieg die Zahl der aktiven Bevölkerung von 31.200 auf 48.700 an. 
Das entspricht einer Steigerungsrate von 56 %. Dennoch bleibt die Arbeitslosemate mit 21 % 
sehr hoch. Das Bruttoinlandsprodukt pro Einwohner entspricht 39 % des BIP des 
französischen Mutterlandes. 
Der Fischereisektor in Guyana 
Der Sektor in der Wirtschaft Guyanas 
Die ausschließliche Wirtschaftszone Guyanas hat eine Fläche von 130.140 km2. 
Guyana besitzt eine gerade verlaufende flache Küste, die im allgemeinen aus 
Mangrovenwäldern besteht und von den Mündungen unterschiedlich großer Flüsse unterteilt 
wird. 
Der Festlandssockel ist mit 40.000 km2 groß und fällt zum offenen Meer hin allmählich ab. 
Die natürlichen Gegebenheiten an der Küste sind günstig. Aufgrund des durch die 
Flußmündungen herangeführten Süßwassers gibt es große Fischvorkommen und mit 
Schleppnetz befischbare Bereiche. 
In diesen Gewässern finden sich zwei Arten von Fischereiressourcen: 
Garnelen, auf die sich der Fischereiaufwand aufgrund ihrer zahlreichen Bestände auf 
dem Festlandssockel in der Hauptsache konzentriert; 
Fische, von denen die sogenannten Weißfische hauptsächlich in handwerklicher 
Fischerei gefangen werden. 
Die Fischerei spielt für die Wirtschaft des Departements eine große Rolle. Mit einer 
Jahresproduktion von schätzungsweise 250 Mio. FRF gehört sie zu den wichtigsten Ak­
tivitäten in Guyana. Der Wert der Ausführen in Höhe von 200 Mio. FRF resultiert im 
wesentlichen aus dem Garnelenfang und macht ein Viertel der Gesamteinnahmen der 
Warenausfuhren Guyanas aus. 
44 
p:\uper\projet\005de.doc 
Die folgende Tabelle zeigt das Volumen der wichtigsten Exportgüter Guyanas auf. 
Ausfuhren 
Zwischensumme 
der wichtigsten 
Erzeugnisse 
Fische 
Garnelen 
Reis 
Holz 
Gold und unverar­
beitete . Goldlegie­
rungen Tonnen 
1991 
19.660 
918 
4.068 
9.625 
5.049 1992 
29.369 
781 
3.801 
19.451 
5.335 
1 1993 
23.845 
1.078 
3.038 
16.844 
2.884 
2 1994 
22.702 
1.187 
3.813 
10.868 
6.385 
1 1995 
23.221 
1.161 
3.597 
13.619 
. 4.843 
2 
Beschäftigung im Fischereisektor 
Auf 146 ausgerüsteten Fischerbooten, davon 65 Trawler fur den Garnelenfang, waren in 
Guyana zu Beginn des Jahres 1997 ungefähr 614 Personen beschäftigt. Annähernd 400 von 
ihnen als Besatzung der Gamelenfangboote. 
Von diesen 614 Personen arbeiten 57 % auf den Schiffen und 43 % an Land. 50 Personen 
finden lokal als direkte Zulieferanten Arbeit und erledigen Arbeiten, wie das Gefrieren des 
Fangs, Schweißen oder sind Arbeitnehmer der Versorgungsunternehmen, usw. 
Anfang 1996 wurde der Anteil der aktiven Bevölkerung an der Gesamtbevölkerung von 
160.000 Einwohnern auf 56.140 Personen geschätzt. Der Garnelenfang beschäftigt demnach 
1,1 % dieser aktiven Bevölkerung. 
Infrastruktur 
Der Fischereihafen von Larivot rangiert hinsichtlich des Entladewertes an fünfter Stelle der 
französischen Fischereihäfen (Verkauf durch öffentlichen Ausruf). Der Garnelenfang wird 
von diesem Hafen aus betrieben, der seit 1996 modernisiert wird. 
Der Fang wird entweder an Bord sortiert und eingefroren oder in der Fabrik verarbeitet. Der 
größte Teil des Fanges wird anschließend in gefrorenem Zustand ausgeführt. 
Die in der Fischerei Beschäftigten sind in mehreren Strukturen organisiert. Die repräsentative 
Organisation des Fischereisektors ist der Regionalausschuß fur die Seefischerei. Er vereint 
unter sich die industriellen Reeder, die handwerklichen Fischer, die Schiffsbesatzung, die 
Verarbeiter und Seefischgroßhändler, Genossenschaften und Arbeitnehmer. Dieser Ausschuß 
besitzt insbesondere eigene Befugnisse zur Durchsetzung gemeinschaftlicher oder nationaler 
Bestimmungen in den hoheitlichen Gewässern. 
Im Jahre 1996 wurden in Guyana in Anwendung der Bestimmungen der Gemeinschaft zur 
Marktorganisation für Meereserzeugnisse hinsichtlich Maßnahmen im Garnelen- und 
Fischsektor zwei auf nationaler Ebene anerkannte Herstellerorganisationen eingerichtet. 
45 
p:\uper\projet\005de.doc 
Außer der Genossenschaft der Fischer gibt es an der Küste Guyanas noch genossenschaftliche 
Strukturen, die mit der schrittweisen Übernahme gemeinsamer Dienstleistungen (Versorgung 
mit Eis, Brennstoff, Verteilung des Fischfangs) zur Organisation des Berufsstand beitragen. 
Der Garnelenfang, eine geregelte Tätigkeit 
Die Ressourcen für den Garnelenfang setzen sich aus vier, von der Küste aus stufenförmig 
angeordneten Hauptbeständen zusammen, doch hauptsächlich werden Garnelen auf dem 
Festlandssokel gefangen. Zur Sicherstellung der Bestandserneuerung wird seit 1985 eine 
jährliche zulässige Gesamtfangmenge (TAC) für Garnelen festgesetzt. Seit 1988 haben einige 
Schiffe ihre Fangaktivitäten auf Arten ausgeweitet, für die die zulässigen Fangmengen für 
Arten auf dem Festlandssokel nicht gelten und die auf den europäischen Märkten höhere Ver­
kaufspreise erzielen. -
Produktion der Garnelenfischerei 
Die durchschnittliche Zahl der Schiffe, die tatsächlich jedes Jahr auf Fang gehen, liegt 
deutlich unter der Zahl der ausgerüsteten Schiffe. Von den ausgerüsteten 67 Schlepp­
netztrawlern (Angabe für Anfang 1995) wurden im Durchschnitt 51 im Laufe des Jahres in 
diesem Gebiet eingesetzt (gegenüber 46 im Jahre 1994). 
Leistung der Garnelenfischerei 
Anzahl der für die 
Garnelenfischerei zuge­
lassenen Schiffe 
Durchschnittliche Anzahl 
der Schiffe im Gebiet 
Gesamtfangmenge (in t) 1991 
72. 
56 
3.653 1992 
72 
58 
4.208 1993 
70 
57 
3.431 1994 
66 
46 
4.241 1995 
68 
51 
4.343 1996 
68 
62 
4.344 
Im Jahre 1995 machte die Produktion in Guyana 0,16% der weltweit gefangenen 
Garnelenmenge aus (0,22 % bei alleiniger Berücksichtigung der nicht aus Zuchten 
stammenden Garnelen). 
Auf dem Weltmarkt ist eine zunehmende Nachfrage, aber auch die rasche Entstehung von 
Garnelenzuchten zu verzeichnen. Die hauptsächlich in Südostasien und Südamerika 
angesiedelten Zuchtfarmen profitieren von relativ geringen Produktionskosten. Dies hat zu 
einem spürbaren Rückgang der Verkaufspreise auf dem Weltmarkt geführt und die Reedereien 
in Guyana dazu gezwungen, ihre Gewinnspannen zu kürzen, um ihre Erzeugnisse weiterhin 
vermarkten zu können. 
Dennoch hat sich im Jahr 1995 ein gewisser Wiederanstieg der durchschnittlich für Garnelen 
erzielten Preise bestätigt. Aufgrund dieser Entwicklung konnte 1995 bei den Ausfuhren von 
Garnelen aus Guyana eine Wertminderung von lediglich 1 % bei gleichzeitiger Verringerung 
der Menge um 6 % registriert werden. 
Geographische Verteilung der Ausfuhren in Menge 
46 
p:\uper\projct\005dc.doc 
Mutterland 
Antillen 
davon: Guadeloupe 
Martinique 
Spanien 
Italien 
Großbritannien 
Sonstige 
Insgesamt Tonnen 
1991 
3.258,9 
143,4 
21,0 
122,4 
80,6 
327,0 
173,6 
0,3 
3.983,8 1992 
3.443,0 
180,8 
39,7 
141,1 
41,6 
6,7 
50,2 
79,1 
3.801,4 1993 
2.712,8 
228,8 
52,6 
176,2 
74,1 
13,5 
0,0 
8,5 
3.037,7 1994 
3.376,7 
339,9 
74,8 
265,1 
93,8 
0,0 
0,0 
3,1 
3.813,5 1995 
3.039,0 
349,0 
59,7 
289,3 
191,0 
0,0 
0,0 
18,1 
3,597,1 
Im Zeitraum 1993-1996 ist die Ausfuhrmenge um 24 % angestiegen. Die wichtigsten Märkte 
in Europa sind das Mutterland und, über Wiederausfuhr, Spanien, Portugal und Italien. 
Von den wichtigsten lokalen Ausfuhrerzeugnissen (Meereserzeugnisse, Reis, Holz oder Obst) 
stehen Garnelen wertmäßig mit 44,5 % im Jahr 1995 und 38,7 % im Jahr 1996 an erster Stelle. 
Die Preise im Mutterland unterliegen dem Druck der Einfuhren aus Ländern Asiens und 
Südamerikas. Auch die Garnelen aus Guyana sind der Konkurrenz der Fänge qualitativ guter 
Garnelen beispielsweise aus Madagaskar ausgesetzt, wo den Reedereien deutlich geringere 
Gestehungskosten anfallen. 
Im übrigen ist auf die Auswirkungen des Systems der Gemeinschaftspräferenzen hinzuweisen, 
das verringerte Zollsätze oder sogar einen Zollsatz von Null vorsieht. Dies ist der Fall bei 
Garnelen aus den Ländern des Andenpaktes und Mittelamerikas, denen diese 
Vergünstigungen im Rahmen der Drogenbekämpfung gewährt werden. Außerdem hat die 
Gemeinschaft gerade ein autonomes Einfuhrkontingent über 6000 Tonnen Garnelen zum 
Zollsatz von Null eröffnet. Diese Regelung führt tendentiell zu einem Rückgang der Preise auf 
dem europäischen Markt. 
Aufgrund der vorgenannten Angaben ist die Lage wie folgt zu bewerten: 
Seit 1992 hat sich die Produktion erhöht und anschließend stabilisiert. 
Zwischen 1993 und 1996 sind die Ausfuhren hinsichtlich der Menge um 24 % und 
hinsichtlich des Wertes um 17 % in die Höhe gegangen. Was die Bestimmungsorte 
anbelangt, hat, insbesondere nach 1994, eine Diversifizierung stattgefunden (Spanien, 
Portugal, Italien ... zusätzlich zum Mutterland). Die diesbezügliche mittelfristige 
Entwicklung scheint eher günstig zu sein. Die jährliche Menge hat sich auf ungefähr 
4200 t stabilisiert. 
47 
p:\uper\projet\005dc.doc 
Parallel hierzu ist jedoch eine Verschärfung des Wettbewerbs auf dem internationalen 
Markt festzustellen. Die aus Mittel- und Südamerika, Südostasien und Madagaskar 
stammenden Erzeugnisse, deren Gestehungskosten offensichtlich sehr viel niedriger 
liegen, nehmen zu. Der hohe Absatz im Mutterland übt, unter Ausnutzung dieser 
neuen Versorgungsmöglichkeiten, Druck auf die Preise aus. 
Durch die Eröffnung eines für zwölf Monate gültigen autonomen Kontingents von 
6000 t zum Zollsatz von Null im Jahre 1997 hat die Gemeinschaft selbst 
Konkurrenzerzeugnissen den Zugang zu ihrem Markt erleichtert. 
Die 1994 begonnene breite Umstrukturierung der Unternehmen wird fortgesetzt, was 
sich in der auf sanierten Grundlagen aufbauenden Leistungsfähigkeit des Sektors 
widerspiegelt. 
Dennoch ist die Zahl der Arbeitnehmer nicht zurückgegangen. Sie beläuft sich auf 600 
und schließt die Schiffsbesatzungen, die Arbeitnehmer an Land und die direkten 
Zulieferanten ein. 
Schließlich hat die Aktivität der Flotte zugenommen. Der Anteil der Schiffe, die zur 
See fahren, ist von 81 % im Jahre 1993 auf 91 % im Jahre 1996 gestiegen. 
Diese Zustandsbeschreibung zeigt, daß der Sektor dynamisch, aber gleichzeitig auch 
verletzlich ist, und es ist unverkennbar, wie wichtig die Regelung der Gemeinschaft zur 
Förderung der Vermarktung ist. Über diese s Regelung erhalten die Unternehmen eine 
lebenswichtige Hilfe, wobei in den meisten Fällen der Wettbewerb und die 
Wettbewerbsfähigkeit nach wie vor ihre stimulierende Wirkung ausüben können. 
Es besteht kaum Zweifel daran, daß ohne diese Unterstützung zahlreiche Arbeitsplätze 
verschwunden und mehrere Unternehmen von ausländischen Beteiligungen übernommen 
worden wären. Aus dem Blickwinkel der Natur betrachtet, bringt die Regelung darüber hinaus 
eine verbesserte Bestandsbewirtschaftung mit sich, denn das Bemühen um Rentabilität der 
erzeugten Menge hätte mehr als die Ausrichtung der Fischerei auf die für die Ausfuhr am 
besten geeigneten Kategorien dazu geführt, daß der Anteil der kleinen Garnelen am 
Gesamtfang zugenommen hätte, und dies hätte sich nachteilig auf den Fortbestand der 
Ressourcen ausgewirkt. 
Bewertung urrd Aktualisierung der Mehrkosten 
Es sollte daran erinnert werden, daß es in der europäischen Union keine Entsprechung zum 
Fang tropischer Garnelen in Guyana gibt, so daß eine Einschätzung der Mehrkosten der in 
diesem Sektor tätigen Unternehmen nur auf der Grundlage einer Analyse derjenigen Kosten 
vorgenommen werden kann, die bei einer vergleichbaren Tätigkeit im Mutterland entstünden. 
Bei diesen Schätzungen wurde in den vorangegangenen Jahren nach der handwerklichen und 
der industriellen Fischerei unterschieden. 
Bei der Aktualisierung der Mehrkosten im Jahre 1997 hingegen mußten die Auswirkungen 
des Ende 1995 eingeleiteten Umstrukturierungsplans für den handwerklichen Bereich 
berücksichtigt werden. Dieser Plan sieht bis zum Jahr 1998 den Rückkauf der für die 
handwerkliche Fischerei eingesetzten Schiffe, die bisher direkt vom Besitzer betrieben wur­
den, durch eine gemischtwirtschaftliche Gesellschaft vor. 
48 
p:\uper\projet\005de.doc 
Die gesamte Flotte Guyanas wird bald industriell betrieben werden, was insgesamt zu einer 
heterogeneren Flotte und durchschnittlichen Produktionskosten führt, die sich von denen frü­
heren industriellen Flotte unterscheiden. 
Begünstigte der Regelung und System der Verteilung der Unterstützung 
Die Verwaltung der Gemeinschaftsbeihilfe wurde dem Interventions- und Organisationsfonds 
für den Markt für Erzeugnisse der Seefischerei und der Meereskulturen fFIOM = Fonds 
d'intervention et d'organisation des marchés des produits de la pêche maritime et des cultures 
marines) übertragen. Hierbei handelt es sich um eine öffentliche Einrichtung, die sich die 
Verbesserung und Regelung der Märkte %fur die Erzeugnisse der Seefischerei und der 
Meereskulturen zum Ziel setzt. In einer Anweisung werden die Bedingungen für die Vergabe 
der im Rahmen der Ausgleichsregelung zugeteilten Mittel jedes Jahr definiert. Sie enthält 
Definitionen der Begünstigten, der Höhe der Unterstützung, der Bedingungen Tür die 
Förderfähigkeit, der Verteilung der Ausgleichszahlungen unter den Begünstigten sowie der 
Form des Antrags auf Unterstützung. 
Jeder Begünstigte muß dem Interventions- und Organisationsfonds über den für die Schiffahrt 
zuständigen Leiter des Departements folgende Unterlagen vorlegen: 
Antrag auf Zahlung; 
Übersicht über die Produktion mit einer Aufstellung der Produktion für die 
Berechnung der Entgelte für die Besatzungen sowie die den Zollbehörden 
übergebenen Ausfuhrerklärungen; 
Zusammenfassung der zum Verkauf gestellten Erzeugnisse; 
Rechnungskopie für jeden Verkauf von Garnelen. 
Die Vergabe der Unterstützung wird nach Prüfung lokal von den Dienststellen der für die 
Schiffahrt zuständigen Stelle und zentral von den Dienststellen des Interventions- und 
Organisationsfonds, FIOM, vor der Anweisung der Ausgabe vorgenommen. Als Vertreter des 
EAGFL-Garantiefonds für Frankreich im Bereich der Seefischerei verfügt der Interventions­
und Organisationsfonds, FIOM, darüber hinaus über vier Inspektoren, die auf der Grundlage 
eines vorgegebenen Plans vor Auszahlung der Unterstützung eine Überprüfung vornehmen 
können. 
Diese Vorgehensweise bei der Vergabe der Unterstützung liefert die bestmöglichen Garantien 
für die Einhaltung der Bestimmungen der Gemeinschaft. 
49 
p:\uper\projet\005de.doc 

ISSN 0254-1467 
KOM(97) 388 endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 08 07 13 
Katalognummer : CB-CO-97-390-DE-C 
ISBN 92-78-23036-7 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
SO