Nr. C 118/14 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 12. 5. 90 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Überprüfter Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über die Mindestvorschriften bezüglich der 
Sicherheit und des Gesundheitsschutzes bei der manuellen Handhabung von Lasten, die für die 
Arbeitnehmer eine Gefährdung des Muskel- und Knochenapparats mit sich bringt (') 
KOM(90) 131 endg. — SYN 128 
(Gemäß Artikel 149 Absatz 2 Buchstabe d) des EWG-Vertrags von der Kommission vorgelegt am 
10. April 1990) 
(90/C 118/18) 
(') ABl. Nr. C 129 vom 25. 5. 1989, S. 6 [KOM(90) 213 endg. — SYN 128]. 
GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES 
Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über die Mindest­
vorschriften bezüglich der Sicherheit und des Gesund­
heitsschutzes bei der manuellen Handhabung von Lasten, 
die für die Arbeitnehmer insbesondere eine Gefährdung 
der Lendenwirbelsäule mit sich bringt 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 
118 a, 
auf Vorschlag der Kommission, die zuvor den Beraten­
den Ausschuß für Sicherheit, Arbeitshygiene und Ge­
sundheitsschutz am Arbeitsplatz gehört hat, 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
In Artikel 118 a des Vertrages ist vorgesehen daß der 
Rat durch Richtlinien Mindestvorschriften festlegt, die 
die Verbesserung insbesondere der Arbeitsumwelt för­
dern, um die Sicherheit und die Gesundheit der Arbeit­
nehmer verstärkt zu schützen. 
Nach demselben Artikel sollen diese Richtlinien keine 
verwaltungsmäßigen, finanziellen oder rechtlichen Aufla­
gen vorschreiben, die der Gründung und Entwicklung 
von Klein- und Mittelbetrieben entgegenstehen. IM ANSCHLUSS AN DIE AM 14. MÄRZ 1990 
VOM EUROPÄISCHEN PARLAMENT IN ZWEITER LESUNG 
EINGEBRACHTEN ÄNDERUNGSANTRÄGE ÜBERPRÜFTER 
VORSCHLAG DER KOMMISSION 
Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über die Mindest­
vorschriften bezüglich der Sicherheit und des Gesund­
heitsschutzes bei der manuellen Handhabung von Lasten, 
die für die Arbeitnehmer eine Gefährdung des Muskel-
und Knochenapparats mit sich bringt 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
unverändert 
unverändert 
unverändert 
unverändert 
unverändert 
unverändert 
unverändert 
12. 5. 90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 118/15 
GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES ÜBERPRÜFTER VORSCHLAG DER KOMMISSION 
Die Mitteilung der Kommission über ihr Aktionspro- unverändert 
gramm für Sicherheit, Arbeitshygiene und Gesundheits­
schutz am Arbeitsplatz sieht die Verabschiedung von 
Richtlinien vor, die die Sicherheit und den Gesundheits­
schutz der Arbeitnehmer gewährleisten sollen. 
In seiner Entschließung vom 21. Dezember 1987 in be- unverändert 
zug auf Sicherheit, Arbeitshygiene und Gesundheits­
schutz am Arbeitsplatz hat der Rat die Absicht der Kom­
mission zur Kenntnis genommen, ihm eine Richtlinie 
über den Schutz gegen Gefährdung durch das Tragen 
schwerer Lasten von Hand vorzulegen. 
Die Einhaltung der Mindestvorschriften zur Verbesse- unverändert 
rung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes in Ar­
beitsstätten ist eine unabdingbare Voraussetzung für die 
Gewährleistung der Sicherheit und des Gesundheits­
schutzes der Arbeitnehmer. 
Die vorliegende Richtlinie ist eine Einzelrichtlinie im 
Sinne von Artikel 16 Absatz 1 der Richtlinie 
89/391/EWG vom 12. Juni 1989 über die Durchführung 
von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und 
des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Ar­
beit. Die Bestimmungen der letztgenannten Richtlinie 
finden daher unbeschadet strengerer und/oder spezifi­
scher Bestimmungen der vorliegenden Richtlinie in vol­
lem Umfang Anwendung auf die manuelle Handhabung 
von Lasten, die für die Arbeitnehmer insbesondere eine 
Gefährdung der Lendenwirbelsäule mit sich bringt. 
Die vorliegende Richtlinie stellt einen konkreten Beitrag 
zur Ausgestaltung der sozialen Dimension des Binnen­
marktes dar. Die vorliegende Richtlinie ist eine Einzelrichtlinie im 
Sinne von Artikel 16 Absatz 1 der Richtlinie 
89/391/EWG vom 12. Juni 1989 über die Durchführung 
von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und 
des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Ar­
beit. Die Bestimmungen der letztgenannten Richtlinie 
finden daher unbeschadet strengerer und/oder spezifi­
scher Bestimmungen der vorliegenden Richtlinie in vol­
lem Umfang Anwendung auf die manuelle Handhabung 
von Lasten, die für die Arbeitnehmer insbesondere eine 
Gefährdung des Muskel- und Knochenapparats mit sich 
bringt. 
unverändert 
Nach dem Beschluß 74/325/EWG wird der Beratende 
Ausschuß für Sicherheit, Arbeitshygiene und Gesund­
heitsschutz am Arbeitsplatz im Hinblick auf die Ausar­
beitung von Vorschlägen auf diesem Gebiet von der 
Kommission gehört — unverändert 
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: 
ABSCHNITT I ABSCHNITT I 
Allgemeine Bestimmungen 
Artikel 1 Allgemeine Bestimmungen 
Artikel 1 
Ziel der Richtlinie Ziel der Richtlinie 
(1) Diese Richtlinie ist die vierte Einzelrichtlinie im 
Sinne von Artikel 16 Absatz 1 der Richtlinie 
89/391/EWG; sie legt Mindestvorschriften in bezug auf 
die Sicherheit und den Gesundheitsschutz bei der manu­
ellen Handhabung von Lasten fest, die für die Arbeitneh­
mer insbesondere eine Gefährdung der Lendenwirbel­
säule mit sich bringt. (1) Diese Richtlinie ist die vierte Einzelrichtlinie im 
Sinne von Artikel 16 Absatz 1 der Richtlinie 
89/391/EWG; sie legt Mindestvorschriften in bezug auf 
die Sicherheit und den Gesundheitsschutz bei der manu­
ellen Handhabung von Lasten fest, die für die Arbeitneh­
mer insbesondere eine Gefährdung des Muskel- und 
Knochenapparats mit sich bringt. 
Nr. C 118/16 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 12. 5. 90 
GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES ÜBERPRÜFTER VORSCHLAG DER KOMMISSION 
(2) Die Richtlinie 89/391/EWG findet unbeschadet 
strengerer und/oder spezifischer Bestimmungen der vor­
liegenden Richtlinie auf den gesamten in Absatz 1 ge­
nannten Bereich in vollem Umfang Anwendung. unverändert 
Artikel 2 
Begriffsbestimmungen 
Im Sinne dieser Richtlinie gilt als manuelle Handhabung 
von Lasten jede Beförderung oder das Abstützen einer 
Last durch einen oder mehrere Arbeitnehmer, unter an­
derem das Heben, Absetzen, Schieben, Ziehen, Tragen 
und Bewegen einer Last, die aufgrund ihrer Merkmale 
oder ungünstiger ergonomischer Bedingungen für die 
Arbeitnehmer eine Gefährdung, insbesondere der Len­
denwirbelsäule, mit sich bringen. Artikel 2 
Begriffsbestimmungen 
Im Sinne dieser Richtlinie gilt als manuelle Handhabung 
von Lasten jede Beförderung oder das Abstützen einer 
Last durch einen oder mehrere Arbeitnehmer, unter an­
derem das Heben, Absetzen, Schieben, Ziehen, Tragen 
und Bewegen eine Last, die aufgrund ihrer Merkmale 
oder ungünstiger ergonomischer Bedingungen für die 
Arbeitnehmer eine Gefährdung, insbesondere des Mus­
kel- und Knochenapparats, mit sich bringen. 
ABSCHNITT II 
Pflichten des Arbeitgebers 
Artikel 3 ABSCHNITT II 
Pflichten des Arbeitgebers 
Artikel 3 
Allgemeine Bestimmungen Allgemeine Bestimmungen 
(1) Der Arbeitgeber trifft die geeigneten organisatori­
schen Maßnahmen oder setzt die geeigneten Mittel, ins­
besondere mechanische Ausrüstungen, ein, um zu ver­
meiden, daß die Arbeitnehmer Lasten manuell handha­
ben müssen. unverändert 
(2) Läßt es sich nicht vermeiden, daß die Arbeitneh­
mer Lasten manuell handhaben müssen, so trifft der Ar­
beitgeber die geeigneten organisatorischen Maßnahmen, 
setzt die geeigneten Mittel ein oder stellt den Arbeitneh­
mern derartige Mittel zur Verfügung, um die Gefähr­
dung bei der manuellen Handhabung dieser Lasten ge­
ring zu halten. (2) Läßt es sich nicht vermeiden, daß die Arbeitneh­
mer Lasten manuell handhaben müssen, so trifft der Ar­
beitgeber die geeigneten organisatorischen Maßnahmen, 
setzt die geeigneten Mittel ein oder stellt den Arbeitneh­
mern derartige Mittel zur Verfügung, um die Gefähr­
dung bei der manuellen Handhabung dieser Lasten ge­
ring zu halten; dabei finden die in Anhang I aufgeführ­
ten Gegebenheiten Berücksichtigung. 
Artikel 4 
Gestaltung des Arbeitsplatzes Artikel 4 
Gestaltung des Arbeitsplatzes 
In allen Fällen, in denen es sich nicht umgehen läßt, daß unverändert 
der Arbeitnehmer Lasten manuell handhaben muß, ge­
staltet der Arbeitgeber den Arbeitsplatz so, daß die 
Handhabung möglichst sicher und mit möglichst gerin­
ger Gesundheitsgefährdung erfolgt, und 
a) bewertet möglichst im vorhinein die Bedingungen in a) unverändert 
bezug auf Sicherheit und Gesundheitsschutz, die für 
die Art der jeweiligen Arbeit gelten; dabei berücksich­
tigt er insbesondere die Merkmale der Last, wobei er 
Anhang I zugrunde legt; 
12.5.90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 118/17 
GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES ÜBERPRÜFTER VORSCHLAG DER KOMMISSION 
b) sorgt dafür, daß es beim Arbeitnehmer insbesondere 
nicht zu einer Gefährdung der Lendenwirbelsäule 
kommt oder daß solche Gefährdungen gering gehal­
ten werden, indem er insbesondere unter Berücksich­
tigung der Merkmale der Arbeitsumgebung und der 
Erfordernisse der Aufgabe geeignete Maßnahmen er­
greift, wobei er Anhang I zugrunde legt. b) sorgt dafür, daß es beim Arbeitnehmer nicht zu einer 
Gefährdung des Muskel- und Knochenapparats 
kommt oder daß solche Gefährdungen gering gehal­
ten werden, indem er insbesondere unter Berücksich­
tigung der Merkmale der Arbeitsumgebung und der 
Erfordernisse der Aufgabe geeignete Maßnahmen er­
greift, wobei er Anhang I zugrunde legt. 
Artikel 5 
Berücksichtigung des Anhangs II 
Bei der Anwendung von Artikel 6 Absatz 3 Buchstabe b), 
Artikel 14 und Artikel 15 der Richtlinie 89/391/EWG 
sollte Anhang II dieser Richtlinie zugrunde gelegt wer­
den. unverändert 
Artikel 6 
Unterrichtung und Unterweisung der Arbeitnehmer 
(1) Unbeschadet des Artikels 10 der Richtlinie 
89/391/EWG haben die Arbeitgeber ferner dafür Sorge 
zu tragen, daß die Arbeitnehmer und/oder deren Vertre­
ter, wann immer dies möglich ist, insbesondere über fol­
gendes unterrichtet werden: Artikel 6 
Unterrichtung und Unterweisung der Arbeitnehmer 
(1) Unbeschadet des Artikels 10 der Richtlinie 
89/391/EWG werden die Arbeitnehmer und/oder deren 
Vertreter über sämtliche in Anwendung der vorliegenden 
Richtlinie zu treffenden Maßnahmen zum Schutz der 
Gesundheit und der Sicherheit unterrichtet. 
Die Arbeitgeber haben dafür Sorge zu tragen, daß die 
Arbeitnehmer und/oder deren Vertreter Angaben und, 
wann immer dies möglich ist, genaue Informationen über 
folgende Punkte erhalten: 
— Gewicht einer Last; 
— Schwerpunkt oder schwerste Seite, wenn der Inhalt 
einer Verpackung exzentrisch angeordnet ist. Gewicht einer Last; 
Schwerpunkt oder schwerste Seite, wenn der Inhalt 
einer Verpackung exzentrisch angeordnet ist. 
(2) Unbeschadet des Artikels 12 der Richtlinie 
89/391/EWG haben die Arbeitgeber dafür Sorge zu tra­
gen, daß die Arbeitnehmer unter Zugrundelegung der 
Anhänge I und II ferner eine angemessene Unterweisung 
und genaue Angaben über die sachgemäße Handhabung 
von Lasten und die Gefahren, denen sie insbesondere bei 
einer unsachgemäßen Ausführung dieser Tätigkeiten aus­
gesetzt sind, erhalten. unverändert 
Artikel 7 
Anhörung und Beteiligung der Arbeitnehmer 
Gemäß Artikel 11 der Richtlinie 89/391/EWG hören die 
Arbeitgeber die Arbeitnehmer bzw. deren Vertreter in 
den unter die vorliegende Richtlinie — einschließlich ih­
rer Anhänge — fallenden Bereichen an und ermöglichen 
deren Beteiligung. unverändert 
Nr. C 118/18 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 12. 5. 90 
GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES 
ABSCHNITT III 
Sonstige Bestimmungen 
Artikel 8 
Anpassung der Anhänge 
Rein technische Anpassungen der Anhänge I und II, die 
durch den technischen Fortschritt, die Entwicklung der 
internationalen Regelungen oder Spezifikationen oder 
der Kenntnisse auf dem Gebiet der manuellen Handha­
bung von Lasten bedingt sind, werden nach dem Verfah­
ren des Artikels 17 der Richtlinie 89/391/EWG vorge­
nommen. 
Artikel 9 
Schlußbestimmungen 
(1) Die Mitgliedstaaten erlassen die erforderlichen 
Rechts- und Verwaltungsvorschriften, um dieser Richtli­
nie spätestens am 31. Dezember 1992 nachzukommen. 
Sie setzen die Kommission unverzüglich davon in Kennt­
nis. 
(2) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den 
Wortlaut der innerstaatlichen Rechtsvorschriften mit, die 
sie auf dem unter dieser Richtlinie fallenden Gebiet er­
lassen und bereits erlassen haben. 
(3) Die Mitgliedstaaten erstatten der Kommission alle 
fünf Jahre Bericht über die Anwendung der Bestimmun­
gen dieser Richtlinie in der Praxis und geben dabei die 
Standpunkte der Sozialpartner an. 
Die Kommission unterrichtet darüber das Europäische 
Parlament, den Rat, den Wirtschafts- und Sozialaus­
schuß und den Beratenden Ausschuß für Sicherheit, Ar­
beitshygiene und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz. 
(4) Die Kommission legt dem Europäischen Parla­
ment, dem Rat und dem Wirtschafts- und Sozialaus­
schuß regelmäßig einen Bericht über die Anwendung 
dieser Richtlinie unter Berücksichtigung der Absätze 1, 2 
und 3 vor. 
Artikel 10 ÜBERPRÜFTER VORSCHLAG DER KOMMISSION 
unverändert 
Artikel 9 
Schlußbestimmungen 
unverändert 
unverändert 
(3) Die Mitgliedstaaten erstatten der Kommission alle 
zwei Jahre Bericht über die Anwendung der Bestimmun­
gen dieser Richtlinie in der Praxis und geben dabei die 
Standpunkte der Sozialpartner an. 
unverändert 
unverändert 
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
12.5.90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 118/19 
GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES 
ANHANG I 
ZU BERÜCKSICHTIGENDE GEGEBENHEITEN 
(Artikel 3 Absatz 2, Artikel 4 Buchstaben a) und b) sowie Arti­
kel 6 Absatz 2) 
1. Merkmale der Last 
Die manuelle Handhabung einer Last kann insbesondere eine 
bedeutende Gefährdung der Lendenwirbelsäule darstellen, 
wenn die Last 
— zu schwer oder zu groß ist; 
— unhandlich oder schwierig zu fassen ist; 
— sich in einem labilen Gleichgewicht befindet oder der In­
halt sich leicht bewegt; 
— sich in einer Position befindet, in der sie vom Körper ent­
fernt gehalten oder gehandhabt werden muß bzw. der 
Rumpf gebeugt oder gedreht ist; 
— aufgrund ihrer äußeren und/oder inneren Beschaffenheit 
körperliche Schäden bei dem Arbeitnehmer, insbesondere 
bei einem Aufprall, verursachen kann. 
2. Geforderter körperlicher Kraftaufwand 
Ein körperlicher Kraftaufwand kann eine Gefährdung, insbe­
sondere der Lendenwirbelsäule, darstellen, wenn er 
— zu groß ist; 
— nur durch eine Drehbewegung des Rumpfes möglich ist; 
— leicht zu einer plötzlichen Bewegung der Last führen 
kann; 
— in einer unsicheren Körperhaltung erfolgt. 
3. Merkmale der Arbeitsumgebung 
Die Merkmale der Arbeitsumgebung können insbesondere 
eine größere Gefährdung der Lendenwirbelsäule bewirken, 
wenn 
— für die Tätigkeit nicht ausreichend Raum zur Verfügung 
steht; 
— der Boden uneben ist und daher Stolperstellen aufweist 
oder, je nach Schuhwerk, rutschig ist; 
— der Arbeitsplatz so gelegen oder die Arbeitsumgebung so 
gestaltet ist, daß die manuelle Handhabung einer Last in 
einer sicheren Höhe in einer für den Arbeitnehmer geeig­
neten Haltung unmöglich ist; 
— der Boden oder die Arbeitsfläche Höhenunterschiede auf­
weist, so daß die Last über verschiedene Ebenen beför­
dert werden muß; 
— der Boden oder der Abstützpunkt instabil sind; 
— Temperatur, Luftfeuchtigkeit oder Luftzufuhr nicht ange­
messen sind. ÜBERPRÜFTER VORSCHLAG DER KOMMISSION 
ANHANG I 
ZU BERÜCKSICHTIGENDE GEGEBENHEITEN 
(Artikel 3 Absatz 2, Artikel 4 Buchstaben a) und b) sowie Arti­
kel 6 Absatz 2) 
1. Merkmale der Last 
Die manuelle Handhabung einer Last kann eine Gefährdung 
des Muskel- und Knochenapparats darstellen, wenn die Last 
— unverändert 
— unverändert 
— unverändert 
— unverändert 
— unverändert 
2. Geforderter körperlicher Kraftaufwand 
Ein körperlicher Kraftaufwand kann eine Gefährdung des 
Muskel- und Knochenapparats darstellen, wenn er 
— unverändert 
— unverändert 
— unverändert 
— unverändert 
3. Merkmale der Arbeitsumgebung 
Die Merkmale der Arbeitsumgebung können eine größere 
Gefährdung des Muskel- und Knochenapparats bewirken, 
wenn 
— für die Tätigkeit nicht ausreichend Raum, insbesondere in 
vertikaler Richtung, zur Verfügung steht; 
— unverändert 
— unverändert 
— unverändert 
— unverändert 
— unverändert 
Nr. C 118/20 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 12. 5. 90 
GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES 
4. Erfordernisse der Aufgabe 
Die Aufgabe selbst kann insbesondere eine Gefährdung der 
Lendenwirbelsäule darstellen, wenn 
— zu häufige oder zu lange Kraftanstrengungen, insbeson­
dere mit Beanspruchung der "Wirbelsäule, erforderlich 
sind; 
— die für körperliche Ruhe oder Erholung vorgesehene Zeit 
unzureichend ist; 
— die Entfernungen, über die die Last gehoben, gesenkt 
oder getragen werden muß, zu groß sind; 
— das Arbeitstempo durch einen Arbeitsablauf vorgegeben 
ist, der nicht vom Arbeitnehmer geändert werden kann. 
ANHANG II 
INDIVIDUELLE RISIKOFAKTOREN 
(Artikel 5 und Artikel 6 Absatz 2) 
In folgenden Fällen kann eine Gefährdung des Arbeitnehmers 
gegeben sein: 
— bei mangelnder körperlicher Eignung zur Ausführung der 
Aufgabe; 
— bei ungeeigneter Kleidung, ungeeignetem Schuhwerk oder 
sonstigen ungeeigneten persönlichen Gegenständen; 
— bei unzureichenden oder unangemessenen Kenntnissen oder 
bei unzureichender oder unangemessener Unterweisung. ÜBERPRÜFTER VORSCHLAG DER KOMMISSION 
4. Erfordernisse der Aufgabe 
Die Aufgabe kann eine Gefährdung des Muskel- und Kno­
chenapparats darstellen, wenn 
— unverändert 
— unverändert 
— unverändert 
— unverändert 
unverändert