—I KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 30.06.1997 
KOM(97) 327 endg. 
Bericht der Kommission an den Rat 
und an das Europäische Parlament über die 
Umsetzung der Verordnung (EG) Nr. 1467/94 
des Rates vom 20. Juni 1994 

I) 
INHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS 
1. EINLEITUNG 4 
1.1 Vorgeschichte 4 
1.2 Der vorliegende Bericht 4 
2. GEGENWÄRTIGER STAND 5 
2.1 Das laufende Verzeichnis 5 
2.1.1 Laufendes Verzeichnis Fassung 1 6 
2.1.2 Laufendes Verzeichnis Fassung 2 6 
2.2 Vorhaben auf Kostenteilungsbasis und konzertierte Aktionen 7 
2.2.1 Vorhaben auf Kostenteilungsbasis und konzertierte Aktionen. 
Die erste Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen 8 
2.2.2 Die zweite Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen 9 
2.3 Flankierende Maßnahmen 10 
2.3.1 Spezialisierte Fachgruppen 10 
2.3.2 Die Veranstaltung von Seminaren, Fachkonferenzen und 
Workshops 11 
2.3.3 Maßnahmen zur Ausbildung und Mobilität von Fachkräften 11 
2.3.4 Förderung der Nutzung der Ergebnisse 12 
2.4 Koordinierung auf Gemeinschaftsebene 12 
2.4.1 Internationale Verhandlungen 13 
2.4.2 Gemeinschaftsprogramme zur Forschung und technologischen 
Entwicklung 13 
2.4.3 Andere Verordnungen und Richtlinien der Gemeinschaft 14 
2.5 Die Finanzlage 15 
3. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 17 
3.1 Fragen der Programmabwicklung 17 
3.2 Technische und wissenschaftliche Aspekte 18 
ANHANG i 
A - DAS ARBEITSPROGRAMM ii 
1. VERZEICHNIS ii 
1.1 Rechtsgrundlage ii 
1.2 Erste Fassung des Verzeichnisses ii 
1.3 Zweite Fassung des Verzeichnisses iii 
2. VORHABEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS UND KONZERTIERTE 
AKTIONEN in 
2.1 Rechtsgrundlage iii 
2.2 Konsultationen mit dem Ausschuß iv 
2.3 Erste Aufforderung v 
2.4 Zweite Aufforderung v 
2.5 Zusammenfassung vi 
2.6 Nähere Angaben zu den bei der ersten Aufforderung ausgewählten neun 
Projekten vi 
2.7 Nähere Angaben zu den bei der zweiten Aufforderung ausgewählten fünf 
Projekten • ix 
INHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN xi 
1. SCHLUSSFOLGERUNGEN DER STUDIE xi 
1.1 Gemeinschaftsebene xi 
1.2 Nationale Ebene xiii 
1.3 Projektebene xiv 
2. ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN 
MITGLIEDSTAATEN xv 
2.1 Die Verordnung Nr. 1467/94 , xvi 
2.2 Pflanzengenetische Ressourcen. Das internationale Umfeld xvi 
2.3 Pflanzengenetische Ressourcen: Partnerschaften im internationalen Rahmen.... xix 
2.4 Pflanzengenetische Ressourcen: Partnerschaften im nationalen Rahmen xx 
2.5 Pflanzengenetische Ressourcen: In-situ-Erhaltung xxi 
2.6 Pflanzengenetische Ressourcen: Ex-situ-Erhaltung xxii 
2.7 Pflanzengenetische Ressourcen: Beschreibung xxiv 
2.8 Pflanzengenetische Ressourcen: Nutzung xxv 
2.9 Tiergenetische Ressourcen der Landwirtschaft: Hintergrund xxvii 
2.10 Tiergenetische Ressourcen: Das internationale Umfeld xxvii 
2.11 Tiergenetische Ressourcen: Internationale Entwicklung xxix 
2.12 Tiergenetische Ressourcen: Internationale Partnerschaften xxxi 
* 2.13 Tiergenetische Ressourcen: Partnerschäften im nationalen Rahmen xxxii 
2.14 Tiergenetische Ressourcen: In-vivo-Erhaltung xxxiii 
2.15 Tiergenetische Ressourcen: In-vitro-Erhaltung xxxiv 
2.16 Tiergenetische Ressourcen: Beschreibung xxxv 
2.17 Tiergenetische Ressourcen: Nutzung xxxvi 
2.18 Besondere Merkmale tiergenetischer Ressourcen xxxvii 
C - VERÖFFENTLICHUNGEN IM AMTSBLATT1 xxxviii 
1. VERORDNUNG NR. 1467/94 (ABL. NR. L 159, S. i, VOM 28.06.94) xxxviii 
2. ARBEITSPROGRAMM UND ZUSATZINFORMATIONEN FÜR 
ANTRAGSTELLER BEI KONZERTIERTEN AKTIONEN UND PROJEKTEN 
AUF KOSTENTEILUNGSBASIS xxxviii 
3. ERSTE AUFFORDERUNG ZUM EINREICHEN VON ANGEBOTEN (ABL. 
NR. C 368, S. 24, VOM 23.12.94) xxxviii 
4. ZWEITE AUFFORDERUNG ZUM EINREICHEN VON ANGEBOTEN (ABL. 
NR. C 114, S. 21, VOM 19.04.96 xxxviii 
Kopien dieser Dokumente, (nur in Englisch verfügbar) können angefordert werden beim Sekretariat der 
Abteilung für Koordinierung der Agrarforschung, Kommission der Europäischen Gemeinschaften, 
(GD VI F II 3), 200 Rue de la Loi, (Loi 130 6-233), B-1049 Brüssel, Fax: (+32) 2.296 30 29, 
z.Hdn. "Genetische Ressourcen, E-mail: Richard.Hardwick@dg6. céc.be. 
2 
INHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS 
D - ERKLÄRUNGEN DER EUROPÄISCHEN UNION1 xxxix 
1. ERKLÄRUNG DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT AUF DEM FAO-
VORBEREITUNGSTREFFEN DER EUROPÄISCHEN REGION IN NITRA, 
SLOWAKEI (SEPTEMBER 1995) xxxix 
2. ERKLÄRUNG DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT AUF DER 
ZWEITEN SONDERTAGUNG DER FAO-KOMMISSION FÜR GENETISCHE 
RESSOURCEN IN ROM (MÄRZ 1996) xxxix 
3. LEIPZIGER DEKLARATION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT 
(JUNI 1996) xxxix 
4. VORLÄUFIGE LISTE VON RECHTSVORSCHRIFTEN DER 
EUROPÄISCHEN UNION AUF DEM GEBIET DER 
PFLANZENGENETISCHEN RESSOURCEN xxxix 
1. EINLEITUNG 
1.1 Vorgeschichte 
1. EINLEITUNG 
1.1 Vorgeschichte 
Die Verordnung (EG) Nr. 1467/94 des Rates über die Erhaltung, Beschreibung, 
Sammlung und Nutzung der genetischen Ressourcen der Landwirtschaft wurde 
am 20. Juni 1994 angenommen. 
Das Ziel der Verordnung besteht darin, im Hinblick auf die Verwirklichung der 
Ziele der gemeinsamen Agrarpolitik die Anstrengungen der Mitgliedstaaten auf 
dem Gebiet der Erhaltung, Beschreibung, Sammlung und Nutzung der 
genetischen Ressourcen der Landwirtschaft zu koordinieren und zu fördern und 
im Einklang mit dem Subsidiaritätsprinzip die Anstrengungen der 
Mitgliedstaaten in jenen Bereichen zu unterstützen und zu ergänzen, in denen die 
laufenden Arbeiten unzureichend sind. 
Die Verordnung regelt die Verantwortlichkeiten der Kommission und der 
Mitgliedstaaten für die Verwirklichung der genannten Zielsetzungen. Sie sieht ein 
erstes Gemeinschaftsprogramm zur Erhaltung, Beschreibung, Sammlung und 
Nutzung der genetischen Ressourcen der Landwirtschaft vor. Das erste 
Programm wurde am 21. November 1994 verabschiedet, gilt für einen Zeitraum 
von fünf Jahren und hat einen Finanzrahmen von 20 Mio. ECU. 
1.2 Der vorliegende Bericht 
Wie es in Artikel 11.1 der Verordnung (EG) Nr. 1467/94 heißt, überprüft die 
Kommission das Programm im dritten Durchfuhrungsjahr (d.h. im Zeitraum Juni 
1996 - Juni 1997) und untersucht die Lage, vor allem die finanziellen Aspekte. 
Sie legt dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht über die 
Ergebnisse der Überprüfung vor. Der vorliegende Bericht wurde gemäß Artikel 
11.1 der. Verordnung erstellt. Den inhaltlichen Schwerpunkt des Berichts bildet 
Abschnitt 2 (Seite 5), während die für die Abwicklung unmittelbar relevanten 
Schlußfolgerungen und Empfehlungen in Abschnitt 3 (Seite 17) aufgeführt sind. 
Schlußfolgerungen zu nachrangigen praktischen Gesichtspunkten der Verordnung 
sowie Schlußfolgerungen zur Beachtung durch die Mitgliedstaaten und ihre 
Sachverständigen werden in Abschnitt B.l ("Wünschenswerte Entwicklungen", 
Seite xi) dargelegt. 
Beigefügt ist zudem ein Anhang (Abschnitt A, Seite ii) mit ergänzenden Angaben 
zu administrativen sowie wissenschaftlichen und technischen Details und mit 
Dokumenten zur Orientierung des Lesers. Abschnitt A enthält außerdem das in 
Artikel 16 der Verordnung (EG) Nr. 1467/94 geforderte Material. 
2. GEGENWÄRTIGER STAND 
2.1 Das laufende Verzeichnis 
Artikel 16 bestimmt, daß die Kommission dem Europäischen Parlament und dem 
Rat in regelmäßigen Abständen einen Bericht über die Aktionen zur Erhaltung, 
Beschreibung, Sammlung und Nutzung der genetischen Ressourcen der 
Landwirtschaft vorlegt. Beim vorliegenden Bericht handelt es sich somit um den 
ersten der regelmäßig einzureichenden Berichte, wie sie in Artikel 16 der 
Verordnung (EG) Nr. 1467/94 genannt sind. (Bisher liegt nicht genügend 
Material vor, um einen separaten Bericht nach Artikel 16 zu erstellen). 
2. GEGENWÄRTIGER STAND 
Nach Verordnung 1467/94 umfassen die Einzelheiten der Durchführung des Programms 
1. ein laufendes Verzeichnis der genetischen Ressourcen der Landwirtschaft in der 
Gemeinschaft, 
2. konzertierte Aktionen und Vorhaben auf Kostenteilungsbasis zur Erhaltung, 
Beschreibung, Sammlung und Nutzung dieser genetischen Ressourcen, 
3. flankierende Maßnahmen. 
In diesem Teil des Berichts werden der gegenwärtige Umsetzungsstand der 
Maßnahmen laut Verordnung Nr. 1467/94, die Koordinierung auf 
Gemeinschaftsebene sowie 
4. die finanzielle Lage dargelegt. 
2.1 Das laufende Verzeichnis 
Es wird im wesentlichen ein laufendes Verzeichnis über Art und Zustand der in 
der Gemeinschaft gesammelten Ressourcen der Landwirtschaft und über die 
derzeitigen Maßnahmen zur Erhaltung, Beschreibung, Sammlung und Nutzung 
dieser Ressourcen erstellt, regelmäßig auf den neuesten Stand gebracht und 
veröffentlicht. Die Erstellung und regelmäßige Veröffentlichung dieses 
Verzeichnisses werden aus den zur Durchführung dieses Programms insgesamt 
bereitgestellten Mitteln finanziert. 
Die Dienststellen der Kommission haben die erste Fassung eines laufenden 
Verzeichnisses (Abschnitt 2.1.1) erarbeitet, die unlängst aktualisiert wurde, so 
daß jetzt eine zweite Fassung im Entwurf vorliegt (Abschnitt 2.1.2). 
Weitere verwaltungstechnische Einzelheiten zum Verzeichnis finden sich im 
Anhang (Abschnitt A.l, Seite ii). 
GEGENWÄRTIGER STAND 
2.1 Das laufende Verzeichnis 
2.1.1 Laufendes Verzeichnis Fassung 1 
Im November 1994 stellte die Kommission die erste Fassung ihres laufenden 
Verzeichnisses der pflanzengenetischen Ressourcen der Landwirtschaft in Europa 
fertig. In gedruckter Form umfaßt das Verzeichnis 441 Seiten. Zu jeder 
Sammlung enthält das Verzeichnis folgende Angaben: Bezeichnung und 
vollständige Anschrift der Sammlung, Name des Leiters bzw. Verantwortlichen, 
Art der Sammlung sowie Angaben zu laufenden Arbeiten und Verweise auf 
veröffentlichte Ergebnisse. 
Das Verzeichnis gibt Aufschuß über den vorhandenen Bestand an 
pflanzengenetischen Ressourcen. Es basiert auf den Ergebnissen einer in allen 
Mitgliedstaaten durchgeführten Fragebogenaktion, die durch Angaben des 
Internationalen Instituts für pflanzengenetische Ressourcen in Rom und 
Informationen aus Online-Datenbanken wissenschaftlicher Publikationen ergänzt 
wurden. 
Die erste Fassung des Verzeichnisses wurde auf der ersten Sitzung des 
Programmausschusses (am 21. November 1994) den Mitgliedstaaten in 
gedruckter und elektronischer Form (als Datenbank) zur Verfügung gestellt. Alle 
Mitgliedstaaten wurden ersucht, die Daten zu überprüfen und gegebenenfalls zu 
korrigieren. 
2.7.2 Laufendes Verzeichnis Fassung 2 
Seitdem die erste Fassung erstellt und an Vertreter der Mitgliedstaaten 
weitergeleitet wurde, sind große Mengen an "technischen, volks- und 
betriebswirtschaftlichen Informationen über konkrete Maßnahmen zur Erhaltung, 
Beschreibung, Sammlung und Nutzung der genetischen Ressourcen der 
Landwirtschaft" im World Wide Web (WWW) aufgetaucht. Dadurch ist es 
nunmehr möglich, eine zweite Fassung des Verzeichnisses zu erarbeiten, die 
dynamischer und wohl auch aussagefähiger als die erste Version sein dürfte. 
Die Dienststellen der Kommission haben daher ein vorläufiges Verzeichnis der 
im WWW verfügbaren Informationsquellen angelegt. Hinzu kamen ergänzende 
Informationen zur Verordnung Nr. 1467/94. Somit umfaßt die zweite Fassung des 
Verzeichnisses die folgenden Kapitel: 
1. Ein "Quellenverzeichnis" der über das Internet abrufbaren Informationen. In 
jedem Absatz des Verzeichnisses findet der Leser eine kurze Beschreibung 
der jeweiligen Quelle (pflanzen- oder tiergenetische Ressourcen der 
Landwirtschaft) sowie den entsprechenden Zugangspfad im Internet. Der an 
Zusatzinformationen interessierte Leser kann sich folglich direkt zur Quelle 
"begeben". Bisher wurden etwa 200 solcher Zugangspfade ermittelt. 
Beispielsweise ermöglicht der Abschnitt "Zuckerrüben" des Verzeichnisses 
unmittelbaren Zugang zu den "home pages" 
GEGENWÄRTIGER STAND 
2.2 Vorhaben auf Kostenteilungsbasis und konzertierte Aktionen 
• eines Computers in den Niederlanden, der Informationen über ein 
Vorhaben auf Kostenteilungsbasis zu den genetischen Ressourcen der 
Zuckerrübe enthält; 
• der FAO-Datenbank "World Information and Early Warning System on 
Plant Genetic Resources" (WIEWS), die bestimmte Angaben zu 
internationalen Instituten, ihren Beständen und Aktivitäten enthält 
• und weiterer Stellen. 
2. Anlaufstellen zur Verordnung Nr. 1467/94 in den Mitgliedstaaten, 
3. den Wortlaut der Verordnung Nr. 1467/94 und des Arbeitsprogramms (in 
allen Sprachen), 
4. Informationen zu den einzelnen über das Programm finanzierten Vorhaben, 
5. eine vorläufige Liste von Rechtsvorschriften der Europäischen Union im 
Bereich der pflanzengenetischen Ressourcen (siehe Seite xxxx). 
Es wäre auch möglich, die 1994 allen Mitgliedstaaten übergebene erste Fassung 
des Verzeichnisses beizufügen, doch sind die darin enthaltenen Informationen 
zum Teil schon über das WWW zugänglich, so daß die erste Fassung des 
Verzeichnisses der Kommission wohl nicht mehr benötigt wird. 
Das "Quellenverzeichnis" wurde dem Programmausschuß am 16. Oktober 1996 
mit der Bitte um Stellungnahmen und Ergänzungen ausgehändigt. Auf Diskette 
hat es einen Umfang von etwa 565 Kilobytes. Wenn der auf Kommissionsebene 
bestehende Mangel an Personal zur Umsetzung der Verordnung Nr. 1467/94 
behoben werden kann, soll das Verzeichnis nach Durchführung der 
entsprechenden Korrekturen sowohl in gedruckter als auch in elektronischer 
Form zur Verfügung gestellt werden. 
2.2 Vorhaben auf Kostenteilungsbasis und konzertierte Aktionen 
Aktionen auf Kostenteilungsbasis beinhalten neue Arbeiten zur Erhaltung, 
Beschreibung, Sammlung und Nutzung der genetischen Ressourcen der 
Landwirtschaft, an denen mindestens zwei voneinander unabhängige, in 
verschiedenen Mitgliedstaaten ansässige Partner beteiligt sind. 
Bei den konzertierten Aktionen handelt es sich um gemeinschaftliche 
Anstrengungen zur Koordinierung der in den Mitgliedstaaten eingeleiteten 
Einzelaktionen zur Erhaltung, Beschreibung, Sammlung und Nutzung der 
genetischen Ressourcen der Landwirtschaft. 
2. GEGENWÄRTIGER STAND 
2.2 Vorhaben auf Kostenteilungsbasis und konzertierte Aktionen 
Die Verträge für konzertierte Aktionen und Vorhaben auf Kostenteilungsbasis 
werden in der Regel im Anschluß an ein offizielles Auswahlverfahren auf der 
Grundlage von im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlichten 
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen abgeschlossen. Es wird davon 
ausgegangen, daß die Projekte kurz- bis mittelfristig, d.h. innerhalb von 3 bzw. 5 
Jahren, erste Früchte .tragen. Die Ergebnisse sind breitenwirksam zu propagieren, 
damit die Initiative in der gesamten Europäischen Union möglichst voll zum 
Tragen kommt. 
Bisher sind zwei Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen ergangen: die 
erste am 23. Dezember 1994, die zweite am 19. April 1996. Weiter unten folgen 
Kurzinformationen zu den einzelnen ausgewählten Vorhaben. Administrative und 
rechtliche Details des bei den konzertierten Aktionen und Vorhaben auf 
Kostenteilungsbasis zur Anwendung kommenden Verfahrens (Rechtsgrundlage 
und Modalitäten; Konsultationen mit dem Ausschuß; Bewertung, Überblick über 
den Zeitplan) sind dem Anhang zu entnehmen (Abschnitt A, Seite ii). 
2.2.1 Vorhaben auf Kostenteilungsbasis und konzertierte Aktionen. Die erste 
Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen 
Auf die erste Aufforderung hin wurden 72 Vorschläge eingereicht. Nach ihrer 
technischen und wissenschaftlichen Begutachtung durch unabhängige 
Sachverständige wählten die Dienststellen der Kommission 9 Vorhaben aus, 
wobei sie im Einklang mit der Verordnung besonderes Augenmerk auf das 
fachliche Niveau und den potentiellen Beitrag zur Gemeinsamen Agrarpolitik 
legten. Das Ergebnis wurde dem Programmausschuß vorgelegt und von diesem 
gebilligt. Es wurden folgende Projekte ausgewählt: 
"Genetische Ressourcen des Schweins" ("Europäisches Genbankprojekt für 
genetische Ressourcen des Schweins", Aktenzeichen 012), 
"Genetische Ressourcen des Kaninchens" ("Erfassung, Beschreibung, 
Bewertung, Erhaltung und Nutzung genetischer Ressourcen des europäischen 
Kaninchens", Aktenzeichen 060), 
"Kultur- und Wildarten des Lauchs" ("Schutz des künftigen Bestands an 
Kulturpflanzen in der Europäischen Gemeinschaft: Programm zur Erhaltung, 
Beschreibung, Bewertung und Sammlung von Kultur- und Wildarten des 
Lauchs", Aktenzeichen 020), 
"Obstbaumnebenarten" ("Erhaltung, Bewertung, Nutzung und Sammlung von 
Obstbaumnebenarten", Aktenzeichen 029), 
"Kartoffeln" ("Genetische Ressourcen der Kartoffel", einschließlich der 
"Erhaltung, Beschreibung und Nutzung von Kartoffelnebensorten für ökologische 
Anbausysteme in Europa", Aktenzeichen 034 und 045). 
2. GEGENWÄRTIGER STAND • 
2.2 Vorhaben auf Kostenteilunçsbasis und konzertierte Aktionen 
"Europäischer Reis" ("Erfassung, Beschreibung und dynamische Gestaltung 
der genetischen Ressourcen des europäischen Reises (Oryza sativa)", 
Aktenzeichen 037), 
"Europäische Rüben" ("Bewertung und Optimierung der #£ta-Sammlungen zur 
Extensivierung der landwirtschaftlichen Erzeugung", Aktenzeichen 042), 
"Rosengewächse"'("Europäisches Netzwerk zur Beschreibung und Bewertung 
von Keimplasma der Gattung Rosa", Aktenzeichen 052). 
"Prunus" ("Internationales Netzwerk für genetische Ressourcen der Gattung 
Prunus", Aktenzeichen 061). 
Nähere Angaben zu den Zielsetzungen der einzelnen Vorhaben finden sich im 
Anhang (Abschnitt A.2.6, Seite vi). 
2.2.2 Die zweite A ufforderung zur Einreichung von Vorschlägen 
Als Reaktion auf die zweite Aufforderung wurden 28 Vorschläge eingereicht. 
Nach ihrer Begutachtung durch unabhängige Sachverständige wählten die 
Dienststellen der Kommission 5 Vorhaben aus, die dem Programmausschuß 
vorgelegt und von diesem gebilligt wurden. Es handelt sich dabei um folgende 
Projekte: 
"Ulmen" ("Koordinierungsmaßnahmen zur Erhaltung, Beschreibung, Sammlung 
und Nutzung der genetischen Ressourcen europäischer Ulmen", Aktenzeichen 
078), 
"Weinreben" ("Europäisches Netzwerk zur Erhaltung und Beschreibung der 
genetischen Ressourcen europäischer Weinreben", Aktenzeichen 081), 
"Mais" ("Schaffung des europäisches Netzwerks zur Bewertung. Erhaltung und 
Nutzung der genetischen Ressourcen europäischer Maislandsorten", 
Aktenzeichen 088), 
"Oliven" ("Erhaltung, Beschreibung, Sammlung und Nutzung der genetischer 
Ressourcen der Olive (Olea europaea), Aktenzeichen 097, 
"Tierverzeichnis" ("Laufendes Verzeichnis der genetischen Ressourcen 
europäischer Nutztiere und der Aktivitäten zur Beschreibung, Erhaltung und 
Nutzung dieser Ressourcen", Aktenzeichen 083). 
Nähere Angaben zu den Zielsetzungen der einzelnen Vorhaben sind dem Anhang 
zu entnehmen (Abschnitt A.2.7, Seite ix). 
3 
2. GEGENWÄRTIGER STAND 
2.3 Flankierende Maßnahmen 
2.3 Flankierende Maßnahmen 
Die Verordnung Nr. 1467/94 (Anhang 1; II. Allgemeine Bestimmungen) 
ermöglicht die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an flankierenden 
Maßnahmen. Bei diesen handelt es sich definitionsgemäß um "die Veranstaltung 
von Seminaren, Fachkonferenzen und Workshops, interne 
Koordinierungsmaßnahmen mit Unterstützung spezialisierter Fachgruppen, 
Maßnahmen zur Ausbildung und Mobilität von Fachkräften und die Förderung 
der Nutzung der Ergebnisse". 
2.3.1 Spezialisierte Fachgruppen 
Während der Erörterung des Entwurfs der Verordnung über die Erhaltung, 
Beschreibung, Sammlung und Nutzung der genetischen Ressourcen der 
Landwirtschaft erklärte die Kommission am 20. April 1994 gegenüber dem 
Parlament: "Mindestens einmal jährlich wird die Kommission Beratungen zur 
Erhaltung, Beschreibung, Sammlung und Nutzung der genetischen Ressourcen 
der Landwirtschaft organisieren. Es werden Vertreter aller betroffenen 
Fachgebiete zu diesem Informationsaustausch eingeladen. Dies erfolgt im 
Rahmen der flankierenden Maßnahmen des Programms. Unter Berücksichtigung 
der bedeutsamen Rolle, die der informelle Sektor bei der Erhaltung, 
Beschreibung, Sammlung und Nutzung der genetischen Ressourcen der 
Landwirtschaft spielt, wird die Kommission insbesondere dafür Sorge tragen, daß 
je nach Thema der Zusammenkunft Vertreter des im informellen Sektor tätigen 
Personenkreises zu diesen Beratungen eingeladen werden." 
Die erste Beratung entsprechend der gegenüber dem Parlament abgegebenen 
Erklärung der Kommission fand am 14. April 1996 statt. Die Vertreter der 
Mitgliedstaaten im Ausschuß für genetische Ressourcen wurden ersucht, für ihr 
jeweiliges Land eine Liste der auf dem Gebiet der genetischen Ressourcen der 
Landwirtschaft tätigen Nichtregierungsorganisationen zu erstellen. Auf der 
Grundlage dieser Informationen wurden 44 Nichtregierungsorganisationen 
eingeladen, und es nahmen 29 NRO-Vertreter an der Beratung teil. Auch 
Vertreter des Europäischen Parlaments waren zugegen. Es kam zu einem breiten 
Meinungsaustausch, bei dem zahlreiche Aspekte der Umsetzung der Verordnung 
Nr. 1467/94 und der ergänzenden Rechtsvorschriften erörtert wurden. 
Die Teilnehmer der Zusammenkunft entschlossen sich, folgende Empfehlungen 
abzugeben: 
• Es sollte eine möglichst umfassende Verbreitung der Informationen zu den 
Modalitäten der Umsetzung der Verordnung Nr. 1467/94 erfolgen. 
• Es sollte eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen für 
Ausbildungsmaßnahmen ins Auge gefaßt werden. 
10 
GEGENWÄRTIGER STAND 
2.3 Flankierende Maßnahmen 
Dès weiteren wurde angeregt, zur nächsten Beratung dieser Art auch Vertreter der 
offiziellen Wirtschaft einzuladen und bei die gleiche Spezies betreffenden 
Projekten auf eine Kooperation hinzuwirken. 
Eine weitere Zusammenkunft ist noch für 1997 vorgesehen. 
2.3.2 Die Veranstaltung von Seminaren, Fachkonferenzen und Workshops 
Abgesehen von der obengenannten Beratung von Nichtregierungsorganisationen 
sind bisher, keine. Seminare, Fachkonferenzen oder Workshops veranstaltet 
worden. Der Grund dafür ist in Personalmangel zu sehen. Wegen 
verwaltungstechnischer Hemmnisse war es nicht möglich, dem Programm 
Mitarbeiter zuzuordnen (Näheres siehe Abschnitt 2.5, Abs. 12, fehlende 
Möglichkeit zur Verwendung von "Minibudgets" zur Finanzierung innerhalb der 
Kommission). Wenn die Personalprobleme rasch behoben werden und 1997 die 
nötigen Mittel zur Verfügung stehen, will die Kommission ab 1997 eine Reihe 
von Konferenzen veranstalten, auf denen voraussichtlich u.a. die folgenden 
Themen zur Sprache kommen werden: 
Bewirtschaftung der tiergenetischen Ressourcen: Konferenz zur "Rolle der 
Tierschutzeinrichtungen bei der Erhaltung, Beschreibung und Nutzung 
tiergenetischer Ressourcen", 
Nutzung der pflanzengenetischen Ressourcen: Workshop zur "In-situ-
Konservierung der pflanzengenetischen Vielfalt. Mischkulturen und 
Pflanzenschutz", 
Genetische Ressourcen des Rinds: Workshop zu den "Genetischen Ressourcen 
des Rinds - Bestandsgefährdung seltener Rassen und Angleichung verbreiteter 
Rassen", 
Qualitätsstandards für Datenbanken zur Erfassung pflanzengenetischer 
Ressourcen: Workshop zur guten Datenbankpraxis als Orientierung beim Aufbau 
einer Datenbank für Genbanken, 
Anschluß von Datenbanken an das Internet: Workshop für Verantwortliche, 
die bereits über eine Datenbank verfügen und diese über das Internet allgemein 
zugänglich machen wollen. 
2.3.3 Maßnahmen zur A usbildung und Mobilität von Fachkräften 
Aufgrund des fehlenden Personals wurden bisher keine Schritte eingeleitet, um 
flankierende Maßnahmen dieser Art in Angriff zu nehmen. Wenn hier schnelle 
Abhilfe geschaffen wird und 1997 Mittel zur Verfügung stehen, beabsichtigt die 
Kommission, 1997 die Möglichkeit ins Auge zu fassen, 
11 
2. GEGENWÄRTIGER STAND 
2.4 Koordinierung auf Gemeinschaftsebene 
• -eine dreiwöchige Ausbildungsmaßnahme für Fachleute auf dem Gebiet der 
pflanzengenetischen Ressourcen zu organisieren. 
Das Ziel dieser Maßnahme würde darin bestehen, eine Einführung in die 
wissenschaftlichen Grundlagen und jüngste Entwicklungen bei Methoden zur 
Betreuung von Sammlungen genetischer Ressourcen zu geben: 
Saatgutkonservierung, • In-vitro-Konservierung, In-vivo-Konservierung, 
molekularbiologische Beschreibungsmethoden, Beschreibung des agronomischen 
Wertes, Fragen der Stichprobengröße bei der Konservierung u.a. Von den 
Teilnehmer wird erwartet, daß sie die gewonnenen Erkenntnisse direkt in die 
Praxis umsetzen. 
2.3.4 Förderung der Nutzung der Ergebnisse 
Nach Artikel 6.2 der Verordnung (EG) Nr. 1467/94 setzt die Kommission die 
geeigneten Mittel ein, um "die Verbreitung und Nutzung der Ergebnisse von 
Aktionen auf dem Gebiet der Erhältung, Beschreibung, Sammlung und Nutzung 
der genetischen Ressourcen der Landwirtschaft zu fördern, die geeignet sind, die 
Verwirklichung dieser Ziele voranzutreiben". 
Das obengenannte Verzeichnis enthält in seiner zweiten Fassung (Abschnitt 
2.1.2, Seite 6) eine Beschreibung eines jeden Vorhabens zu genetischen 
Ressourcen, das im Rahmen dieses Programms gefördert wird, wobei diese 
Informationen über das Internet ebrufbar sind. Sobald Ergebnisse zu den 
Projekten vorliegen, werden diese mit aufgeführt. Wenn sich die 
Personalprobleme klären lassen, wird dieser Leitfaden sowohl in gedruckter als 
auch in elektronischer Form verfügbar sein, was die Verbreitung und Nutzung der 
erzielten Ergebnisse spürbar erleichtern dürfte. 
2.4 Koordinierung auf Gemeinschaftsebene 
In Artikel 1 der Verordnung Nr. 1467/94 heißt es, daß die Kommission "die 
Anstrengungen der Mitgliedstaaten auf dem Gebiet der Erhaltung, Beschreibung, 
Sammlung und Nutzung der genetischen Ressourcen der Landwirtschaft ...auf 
Gemeinschaftsebene koordiniert und fördert". 
12 
GEGENWÄRTIGER STAND 
2.4 Koordinierung auf Gemeinschaftsebene 
2.4.1 Internationale Verhandlungen 
Eine Abstimmung des Standpunkts der Gemeinschaft zum Thema 
pflanzengenetische Ressourcen erfolgte im Rahmen der 4. Internationalen 
Fachkonferenz der FAO zu den pflanzengenetischen Ressourcen (Leipzig 14.-23. 
Juni 1996). Die Kommission legte eine Liste von Rechtsvorschriften der 
Europäischen Union auf dem Gebiet der pflanzengenetischen Ressourcen vor 
(Abschnitt D.4, Seite xxix), und jeder Mitgliedstaat gab einen ausführlichen 
Überblick über die jeweilige Situation im Bereich der pflanzengenetischen 
Ressourcen, ihrer Erhaltung und Nutzung. Näheres dazu siehe Anhang Abschnitt 
B.2.2, Seite xvi. Der Entv/urf der von der Europäischen Union auf der 
Internationalen Konferenz abgegebenen Erklärung wurde am 15.1.96, 21.3.96 
und 28.3.96 mit Sachverständigen des Programmausschusses und des 
Saatgutausschusses erörtert und vom Ausschuß "Grundstoffe" des Rates 
(PROBA) gebilligt. Der Entwurf (siehe Anhang Abschnitt D.3, Seite xxix) wurde 
dann auf dem üblichen Weg der FAO zugeleitet. 
2.4.2 Gemeinschaftsprogramme zur Forschung und technologischen 
Entwicklung 
In der Verordnung Nr. 1467/94 heißt es ausdrücklich: "Die folgende Maßnahmen 
kommen für eine finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft im Rahmen dieses 
Programms nicht in Betracht: theoretische Studien, Studien zum Testen von 
Hypothesen, Studien zur Verbesserung des Instrumentariums oder von 
Techniken, Arbeiten unter Verwendung von nicht erprobten Techniken oder von 
'Modellsystemen' sowie alle sonstigen Forschungsaktivitäten." 
Die Gemeinschaftsprogramme zur Forschung und technologischen Entwicklung 
werden über das Rahmenprogramm organisiert. Einige dieser Programme 
beinhalten Forschungsarbeiten zu genetischen Ressourcen, namentlich BioTech, 
Umwelt und Klima sowie FAIR. Die Dienststellen der Kommission unterhalten 
zu diesen Programmen einen engen Kontakt. 
13 
GEGENWÄRTIGER STAND 
2.4 Koordinierung auf Gemeinschaftsebene 
Das Biotechnologie-Programm entwickelt ein molekularbiologisches 
Instrumentarium zur schnelleren und genaueren Bestimmung der biologischen 
Vielfalt. Bei einem der laufenden Projekte geht es um die Erforschung des 
entsprechenden Instrumentariums für Huftiere (Rinder, Schafe und Ziegen). Ein 
anderes Vorhaben betrifft das molekularbiologische Instrumentarium für 
Waldbäume und ein drittes bestimmte genetische Elemente ("transponierbare 
Elemente") pflanzenbaulicher Hauptkulturen. In jedem Falle besteht das Ziel 
darin, die Biodiversität einer bestimmten Klasse von Organismen zu bestimmen 
und deren Wesen zu erkennen. So können sich Tierrassen lediglich an wenigen 
Stellen des Chromosoms (Genorten) voneinander unterscheiden, es kann aber 
auch das gesamte Genom unterschiedlicher Art sein. Gegenwärtig laufen 
Untersuchungen, um diese Frage zu klären. Es ist bekannt, daß Waldbäume eine 
große Vielfalt aufweisen, so daß die PCR-Methoden dementsprechend verfeinert 
werden müssen. Da sich transponierbare Elemente als Marker verwenden lassen, 
um die genetische Vielfalt in Kulturpflanzen festzustellen und exakt zu 
bestimmen, werden auf diesem Gebiet systematische Anstrengungen 
unternommen. 
Im Rahmen des Umwelt- und Klimaprogramms wurde eine Ad-hoc-
Arbeitsgruppe zum Thema Forschung und biologische Vielfalt eingerichtet. Es 
geht dabei um die Erarbeitung einer gemeinsamen Forschungskonzeption, die 
von den betroffenen Akteuren wie Wissenschaftlern, Entscheidungsträgern, 
internationalen Gremien, NRO, Privatwirtschaft usw. erörtert und verabschiedet 
wird. Ein erster Arbeitsentwurf des Dokuments "Erforschung der biologischen 
Vielfalt" sowie ein Fragebogen sind über das World Wide Web unter 
http://www.oden.se/- ewgrb abrufbar. 
Das AIR- und das FAIR-Programm beinhalten eine Reihe von Projekten zur 
Bewertung der genetischen Vielfalt und ihrer Nutzung für eine nachhaltige 
Landwirtschaft/insbesondere die Analyse der genetischen Vielfalt bei Rindern, 
eine "europäische Beobachtungsstelle" für Erdbeersorten und die Lokalisierung 
und Nutzung von Schädlings- und Krankheitsresistenz verleihenden Genen bei 
Kohl {Brassica). 
2.4.3 Andere Verordnungen und Richtlinien der Gemeinschaft 
Es gibt eine Reihe anderer Verordnungen und Richtlinien der Gemeinschaft, die 
sich auf die Erhaltung und die verantwortungsvolle Nutzung der genetischen 
Ressourcen in der Landwirtschaft beziehen. Es finden häufig Briefwechsel und 
Beratungen statt zwischen den Kommissionsdienststellen und den Stellen, die 
insbesondere für die Durchführung nachstehender Vorschriften verantwortlich 
sind: 
14 
2. GEGENWÄRTIGER STAND 
2.5 Die Finanzlage 
Verordnung (EWG) Nr. 2078/92 für umweltgerechte und den natürlichen 
Lebensraum schützende landwirtschaftliche Produktionsverfahren, eine der 
flankierenden Maßnahmen der Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik. Diese 
Verordnung umfaßt u.a. die Zahlung einer jährlichen Prämie an Landwirte, die 
Tiere vom Aussterben bedrohter Rassen züchten, sowie für den Anbau und die 
Vermehrung von an die lokalen Bedingungen angepaßten und von der 
genetischen Erosion bedrohten Nutzpflanzen; 
Verordnung (EWG) Nr. 2081/92 zum Schutz von geographischen Angaben und 
Ursprungsbezeichnungen für Agrarerzeugnisse und Lebensmittel; 
Verordnung (EWG) Nr. 2082/92 über Bescheinigungen besonderer Merkmale 
von Agrarerzeugnissen und Lebensmitteln. Diese beiden Verordnungen 
unterstützen die Vermarktung von hochwertigen Erzeugnissen und 
Lebensmitteln, die identifizierbare Merkmale und einen bestimmten 
geographischen Ursprung besitzen, wie zum Beispiel Lebensmittel, die aus einer 
örtlichen Rasse oder Sorte gewonnen werden. 
Kriterien und Modalitäten für Zucht- und Herdbücher gemäß der Richtlinie 
77/504/EWG des Rates und der Entscheidung 84/247/EWG der Kommission 
(Rinder), der Richtlinie 89/361 /EWG des Rates und der Entscheidung 
90/154/EWG der Kommission (Schafe und Ziegen) sowie der Richtlinie 
90/427/EWG des Rates und der Entscheidung 92/353/EWG der Kommission 
(Equiden). 
2.5 Die Finanzlage 
Mit der Verordnung wurde ein erstes gemeinschaftliches Aktionsprogramm mit 
einer Laufzeit von 5 Jahren und einem Finanzrahmen von 20 Mio. ECU - darin 
inbegriffen die Kosten für Personal und Verwaltung - genehmigt. Die vorläufige 
Aufteilung der Mittel laut Anhang II der Verordnung Nr. 1467/94 ist aus der 
folgenden Aufstellung ersichtlich: Dabei ist vor allem zu beachten, daß die 
Relation der Ausgaben für Pflanzen und Tiere 3 zu 1 beträgt. 
Laufendes Verzeichnis 10% 
Erhaltung, Beschreibung, Sammlung und Nutzung 
genetischer Ressourcen 
Pflanzen 66 % 
Tiere 22 % 
Programmbewertung 2 % 
Insgesamt 100% 
Dabei werden die endgültigen jährlichen Beträge von der Haushaltsbehörde 
festgelegt. 
15 
2. GEGENWÄRTIGER STAND 
2.5 Die Finanzlage 
Der vorläufige mehrjährige Ablaufplan für das Programm lautet wie folgt: 
1994 1995 1996 1997 1998 1999 
Mittelbindungen Mio. ECU 0,017 3,5 2,5 0 
Auszahlungen 0 0,051 1,1 1,915 
Da das Arbeitsprogramm erst im November 1994 angenommen wurde, war es 
1994 noch nicht möglich, eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen 
ergehen zu lassen. 
Die erste Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen erfolgte 1995, und für 
die ausgewählten Vorhaben wurden Mittel in Höhe von 3 500 000 ECU 
gebunden. 
Die zweite Aufforderung im Jahre 1996 führte zur Auswahl von 5 Projekten, für 
die vor Ablauf des Jahres eine Mittelbindung im Umfang von 2 500 000 ECU 
vorgenommen wurde. 
Im Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans für 1997 brachte die Kommission bei 
der Haushaltslinie B2-S170 den Vermerk "pour mémoire" an, um die 
Aufmerksamkeit des Parlaments darauf zu lenken, daß die Dienststellen der 
Kommission bei der Umsetzung der Verordnung Nr. 1467/94 ohne zusätzliches 
Personal auskommen mußten und dieses Problem einer Lösung bedarf. 
Diese Situation ergibt sich daraus, daß die Verordnung Nr. 1467/94 zu einem 
Zeitpunkt konzipiert wurde, als die Personalkosten aus Teil B2 des 
Haushaltsplans bestritten werden konnten, beispielsweise über die 
Forschungslinie B6. Während die Verordnung Nr. 1467/94 den Rat und das 
Parlament durchlief, wurde aber das besagte Verfahren ausgesetzt. Als die 
Verordnung in Kraft treten konnte, bestand somit trotz des formalen Wortlauts 
keine Möglichkeit, Mittel zur Begleichung von Ausgaben bzw. von 
Personalkosten in Anspruch zu nehmen. 
Künftig gilt es, die Ausgabenrelation zugunsten der tiergenetischen Ressourcen 
zu verändern. Die Verordnung gibt als Richtwert für den Einsatz der Mittel eine 
Relation (Pflanzen/Tiere) von 3 zu 1 an, doch bei den 14 Vorschlägen, die in der 
ersten und zweiten Aufforderung ausgewählt wurden, ergibt sich ein tatsächliches 
Verhältnis von 4,3 zu 1. 
Um den Richtwert von 3 zu 1 erreichen, ist eine Aufstockung der jeweils bei 
einer Aufforderung zur Verfügung gestellten Mittel erforderlich. Dies ist dadurch 
bedingt, daß Vorhaben auf dem Gebiet der tiergenetischen Ressourcen 
naturgemäß wesentlich kostenaufwendiger sind als Projekte im Bereich der 
pflanzengenetischen Ressourcen. 
16 
mmmmmmmmm 
3. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 
3.1 Fragen der Programmabwicklung 
Unter der Voraussetzung, daß Mittel zur Verfügung stehen und die 
Haushaltsbehörde zustimmt, sollte die je Aufforderung verfügbare Summe in den 
beiden verbleibenden Jahren (1998 und 1999) auf ca. 5 Mio. ECU angehoben 
werden, um die restlichen Mittel optimal zu nutzen und sich dem Richtwert von 3 
zu 1 für das Verhältnis zwischen pflanzen- und tiergenetischen Vorhaben 
anzunähern. 
3. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 
Die folgenden Schlußfolgerungen und Empfehlungen zu Fragen der 
Programmabwicklung ergeben sich aus der in Abschnitt 2 des vorliegenden Berichts 
vorgenommenen Analyse. 
Aufnahme finden hier auch eine Reihe von Schlußfolgerungen und Empfehlungen zu 
wissenschaftlichen und technischen Gesichtspunkten, die von den Verantwortlichen 
beachtet werden sollten. Diese beruhen auf der Erhebung und Studie zur Entwicklung der 
- Aktionen in den Mitgliedstaaten, die im Anhang (Abschnitt B.2, Seite xv) erscheint. 
Weitere Schlußfolgerungen, sie sich aus der Studie ergeben, werden in Abschnitt B.l, 
Seite xi dargelegt. 
3.1 Fragen der Programmabwicklung 
• Der Programmausschuß erachtet es für wichtig, die Ausgaben für 
tiergenetische Ressourcen im Einklang mit der Verordnung anzuheben, denn 
dort wird für die Relation zwischen Pflanzen und Tieren eine Richtzahl von 3 
zu 1 angegeben. Um dieses Verhältnis zu erreichen, sind für Vorhaben zu 
tiergenetischen Ressourcen anteilmäßig mehr Mittel aufzuwenden. Da 
derartige Projekte kostenintensiver sind als Vorhaben zu pflanzengenetischen 
Ressourcen, machen sich bei den verbleibenden Aufforderungen zur 
Einreichung von Vorschlägen jeweils größere Tranchen an Finanzmitteln 
erforderlich. 
• Angesichts der ständig zunehmenden Kapazität und Nutzbarkeit des Internets 
und des damit verbundenen World Wide Web zur Speicherung und 
Verbreitung von Informationen sollten besondere Anstrengungen 
unternommen werden, um das "Quellenverzeichnis" der Kommission zu 
vervollständigen, damit es über das World Wide Web publik gemacht werden 
kann. 
• Besondere Anstrengungen sollten im Bereich der flankierenden Maßnahmen 
unternommen werden, die bisher noch nicht zum Tragen kamen. Insbesondere 
geht es dabei um: 
- die Veranstaltung von Seminaren, Workshops und Fachkonferenzen, 
namentlich zu Fragen der nachhaltigen Nutzung genetischer Ressourcen, 
17 
3. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 
3.2 Technische und wissenschaftliche Aspekte 
und die Ergänzung der Themen, die durch die laufenden Projekte auf 
Kostenteilungsbasis und konzertierten Aktionen abgedeckt werden; 
- die Durchführung von Ausbildungsmaßnahmen, insbesondere zur 
Unterstützung von NRO, die in ihrer täglichen Arbeit mit genetischen 
Ressourcen umgehen, sowie die Veranstaltung von Seminaren, Workshops 
und Fachkonferenzen, um NRO bei der Koordinierung und Erarbeitung der 
von ihnen einzureichenden Vorschläge zu unterstützen. 
3.2 Technische und wissenschaftliche Aspekte 
Eine Erhebung zur Entv/icklung der Aktionen in den Mitgliedstaaten und eine 
vorläufige Studie zu wünschenswerten Entwicklungen bei der Erhaltung, 
Beschreibung, Sammlung und Nutzung der genetischen Ressourcen der 
Landwirtschaft in den Mitgliedstaaten ist in Abschnitt B.2 des Anhangs, Seite xv 
beigefügt. Es folgen wesentliche Schlußfolgerungen aus Abschnitt B.2. 
• Verordnung. Abschnitt B.2.1, Seite xvi: Sollte der Rat beschließen, ein 
weiteres Fünfjahresprogramm aufzulegen (für den Zeitraum 1999-2004), wäre 
es unter Umständen sinnvoll, die Zielsetzung des Aktionsprogramms zu 
präzisieren, damit eindeutig ersichtlich wird, daß die Verordnung sich nicht 
nur auf "europäische" genetische Ressourcen erstreckt, sondern auch auf 
deren Wildformen. 
• Pflanzen. Abschnitt B.2.2, Seite xvi bis xix: Die Mitgliedstaaten stimmen 
darin überein, daß auf internationaler Ebene geschlossene und weltweit 
durchgesetzte Zugangsvereinbarungen für die wirksame Erhaltung und 
dauerhafte Nutzung der pflanzengenetischen Ressourcen von wesentlicher 
Bedeutung sind. Ohne starke europäische Präsenz auf allen Foren zur 
Aushandlung internationaler Zugangsvereinbarungen besteht die reale 
Gefahr, daß die in Europa vorhandenen Ressourcen ihren Nutzen nicht nur für 
Europa, sondern für die ganze Welt verlieren. 
• Pflanzen. Abschnitt B.2.2, Seite xvi: Um sicherzustellen, daß in den 
Mitgliedstaaten eine vollständige Koordinierung der durch die Konvention 
über den Schutz der biologischen Vielfalt (Artenschutz-Konvention) 
geschaffenen neuen Gegebenheiten erfolgt, wäre es sinnvoll, daß die 
Verantwortlichen der Sammlungen in den Mitgliedstaaten zusammenkommen, 
um gemeinsam zu erörtern, wie diesen international gesetzten Schwerpunkten 
am besten entsprochen werden kann. 
Pflanzen. Abschnitt B.2.2, Seite xvi: Angesichts der Bedeutung des Globalen 
Aktionsplans und der in Leipzig von den Mitgliedstaaten eingegangen 
Verpflichtungen erscheint es sinnvoll, die Umsetzung des Plans in den 
Mitgliedstaaten als ständigen Diskussionspunkt auf die Tagungsordnung des 
Ausschusses für genetische Ressourcen der Landwirtschaft zu setzen. 
3. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 
3.2 Technische und wissenschaftliche Aspekte 
Pflanzen. Abschnitt B 2.3, Seite xix: In Anbetracht der Aktivitäten 
europäischer Sachverständiger für genetische Ressourcen in ESCORENA, 
EUFORGEN1 usw. empfiehlt es sich, die Umsetzung der Verordnung Nr. 
1467/94 in enger Abstimmung mit anderen internationalen Programmen 
vorzunehmen, um einen möglichst hohen Synergie- und Zugewinneffekt zu 
erreichen. Besonders gilt es dabei, im Rahmen der Verordnung Nr. 1467/94 
Aktivitäten auf vielversprechenden Gebieten einzuleiten, die gegenwärtig in 
anderen internationalen Foren vernachlässigt werden, z.B. Nebenkulturen und 
Handelsgewächse. Zu berücksichtigen sind auch unzureichend beachtete 
branchenspezifische Themen wie die Förderung des Dialogs zwischen den 
Verantwortlichen von Pflanzensammlungen und deren Nutzern. 
Pflanzen. Abschnitt B.2.4, Seite xx: Es ist eine europäische Koordinierung 
und Verknüfung erforderlich, damit die Mitgliedstaaten sicherstellen können, 
daß die vorhandenen finanziellen und verwaltungstechnischen Mittel bei den 
Nationalen Programmen optimal zum Tragen kommen. 
Pflanzen. Abschnitt B.2.8, Seite xxv Um die nachhaltige Nutzung der 
genetischen Ressourcen zu fördern, die vorhandenen- Marktchancen zu 
bestimmen und Kosten-Nutzen-Analysen vornehmen zu können, ist eine 
Untersuchung der genetischen Ressourcen unter volks- und 
betriebswirtschaftlichen Gesichtspunkten erforderlich. 
Tiere. Abschnitt B.2.14, Seite xxxiii: In. Fragen, die nicht Gegenstand der 
Verordnung Nr. 2078/92 sind, gilt die In-vivo-Konservierung einzelner lokaler 
Rassen in den betreffenden Mitgliedstaaten als rein innerstaatliche 
Maßnahme. 
Tiere. Abschnitt B.2.15, Seite xxxiv: Es könnte sich als sinnvoll erweisen, die 
Aktivitäten der FAO und anderer internationaler Gremien auf dem Gebiet der 
tiergenetischen Ressourcen ständig zu verfolgen. In dem Maße, wie die Arbeit 
der FAO voranschreitet, ist ohnehin eine vollständige Koordination auf 
Gemeinschaftsebene erforderlich. 
Tiere. Abschnitt B.2.15, Seite xxxiv: Angesichts der gegenwärtig schwierigen 
internationalen Diskussionen über die Zugangs- und Eigentumsrechte an 
pflanzengenetischen Ressourcen erscheint es angebracht, daß sich die Union 
vorbeugend auf eine einheitliche Position zum Thema tiergenetische 
Ressourcen verständigt. 
ESCORENA = Europäisches System kooperativet Forschungsnetzwerke in der Landwirtschaft 
EUFORGEN = Europäisches Programm zur Erhaltung forstlicher Gen-Ressourcen 
19 
SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 
3.2 Technische und wissenschaftliche Aspekte 
• Tiere. Abschnitt B.2.18, Seite xxxvii: Es könnte sich als sinnvoll erweisen, die 
in der Verordnung Nr. 1467/94 vorgesehenen flankierenden Maßnahmen 
insbesondere dazu zu nutzen, den NRO bei der Koordinierung von 
Vorschlägen im Rahmen dieser Verordnung behilflich zu sein. 
• Tiere. Abschnitt B.2.18, Seite xxxvii: Die im Arbeitsprogramm zur 
Verordnung Nr. 1467/94 festgelegten "Stufen" sollten bei künftigen 
Überarbeitungen nicht abgeändert werden, wenn dies einer reibungslosen 
Projektdurchführung abträglich wäre. 
20 
ANHANG 
A - DAS ARBEITSPROGRAMM 
1 VERZEICHNIS 
A - DAS ARBEITSPROGRAMM 
Die Anhänge enthalten ergänzende Informationen zu Abschnitt 2, den Wortlaut einschlägiger 
Dokumente, die bereits von der Kommission veröffentlicht wurden, sowie eine Erhebung und 
Studie zur Entwicklung der Aktionen in den Mitgliedstaaten (Abschnitt B.2, Seite xv). Zur 
raschen Orientierung wird in Abschnitt B.l, Seite xi eine Zusammenfassung der in dieser 
Erhebung gezogenen Schlußfolgerungen vorgenommen. 
1. VERZEICHNIS 
In diesem Anhang werden ergänzende verwaltungstechnische Informationen zum 
Verzeichnis gegeben. 
1.1 Rechtsgrundlage 
Wie es in Artikel 3 (2) der Verordnung Nr. 1467/94 heißt, führt die Kommission 
"ein laufendes Verzeichnis der...genannten Aktionen und fördert durch geeignete 
Maßnahmen den Informationsaustausch zwischen den zuständigen Einrichtungen 
der Mitgliedstaaten...". 
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Beim laufenden Verzeichnis geht es im wesentlichen darum, Art und Zustand der 
in der Gemeinschaft gesammelten Ressourcen der Landwirtschaft und die 
derzeitigen Maßnahmen zur Erhaltung, Beschreibung, Sammlung und Nutzung 
dieser Ressourcen zu erfassen, die Angaben regelmäßig auf den neuesten Stand 
zu bringen und zu veröffentlichen. Wie in Artikel 3(1) festgelegt, übermitteln die 
Mitgliedstaaten "der Kommission regelmäßig und mindestens einmal im Jahr 
technische, wirtschaftliche und finanzielle Angaben zu den unter ihrer Aufsicht 
durchgeführten oder geplanten spezifischen Aktionen zur Erhaltung, 
Beschreibung, Sammlung und Nutzung der genetischen Ressourcen der 
Landwirtschaft". 
Der Sinn und Zweck des Verzeichnisses besteht darin, die Programmaktivitäten 
zu unterstützen und die größtmögliche Kenntnis und Nutzung des konservierten 
Materials zu fördern. Das Verzeichnis ist als Leitfaden zu Sammlungen von 
konserviertem Keimplasma und damit im Zusammenhang stehenden Aktivitäten 
in der Europäischen Gemeinschaft gedacht. 
Es wurden - wie im folgenden dargelegt - zwei Fassungen erstellt. 
1.2 Erste Fassung des Verzeichnisses 
Die erste Fassung des Verzeichnisses beruhte auf drei Quellen: 
Fragebogen der Kommission. Die Kommission versandte 1992 einen 
Fragebogen zur genetischen Konservierung in den Mitgliedstaaten. 
A - DAS ARBEITSPROGRAMM 
7 VORHABEN AUF KOSTFNTEILUNGSBASIS LIND KONZERTIERTE AKTIONEN 
Verzeichnisse des IBPGR. Es erfolgten ein Abgleich und eine Ergänzung der 
Datenbank mit Informationen" aus dem Verzeichnis der Keimplasmasammlungen 
des Internationalen Instituts für pflanzengenetische Ressourcen in Rom (IBPGR). 
Online-Datenbanken. Ergänzende Angaben, insbesondere zu laufenden 
Arbeiten, wurden durch die Abfrage von Online-Datenbanken wissenschaftlicher 
Autoren und Veröffentlichungen beschafft. 
Die erste Fassung des Verzeichnisses wurde den Mitgliedstaaten auf der ersten 
Sitzung des Programmausschusses (am 21. November 1994) in gedruckter und 
elektronischer Form (als Datenbank) zur Verfügung gestellt. Alle Mitgliedstaaten 
wurden ersucht, die Daten zu überprüfen und gegebenenfalls zu korrigieren. 
1.3 Zweite Fassung des Verzeichnisses 
Auf die Erarbeitung der zweiten Fassung des Verzeichnisses wird auf Seite 6 
(Abschnitt 2.1.2) näher eingegangen. 
2. VORHABEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS UND KONZERTIERTE 
AKTIONEN 
In diesem Anhang werden ergänzende Informationen zu Vorhaben auf 
Kostenteilungsbasis und zu konzertierten Aktionen gegeben. 
2.1 Rechtsgrundlage 
Die Verordnung Nr. 1467/94 sieht die Durchführung eines ersten Programms mit 
einem Finanzrahmen von 20 Mio. ECU und einer Laufzeit von fünf Jahren vor. 
Das Gros der Mittel ist für konzertierte Aktionen und Vorhaben auf 
Kostenteilungsbasis bestimmt. . 
Bei den konzertierten Aktionen handelt es sich um die Koordinierung von in den 
Mitgliedstaaten bereits laufenden Einzelaktionen, bei Vorhaben auf 
Kostenteilungsbasis um die Unterstützung neuer Aktionen. 
Im Arbeitsprogramm ist festgelegt, welche Ziele im einzelnen vorgesehen sind, 
welche Arten von Aktionen geplant sind und welche Finanzbestimmungen dafür 
gelten sollen. Öffentliche Aufforderungen zur Einreichung von 
Aktionsvorschlägen ergehen auf der Grundlage dieses Arbeitsprogramms (Artikel 
10 der Verordnung Nr. 1467/94). 
Das Arbeitsprogramm bestimmt, daß jede konzertierte Aktion und jedes Projekt 
auf Kostenteilungsbasis zielgerichtet zu gestalten ist, namentlich durch 
Konzentration auf eine bestimmte Pflanzen- oder Tierkategorie (beispielsweise 
Gattung, Art oder Unterart). Bei jedem Vorhaben ist eine Erfassungsbreite der 
behandelten Materie anzustreben, die für die Gemeinschaft insgesamt von Belang 
ist. 
A - DAS ARBEITSPROGRAMM 
?.. VORHABEN AUF KOSTENTEIHJNGSBASIS UND KONZERTIERTE AKTIONEN 
Im Hinblick auf die Modalitäten heißt es in der Verordnung, daß die Arbeit in 
mehreren aufeinander aufbauenden Stufen durchgeführt wird. Sie lauten wie 
folgt: 
Stufe 1 : Erstellung des Arbeitsplans 
Stufe 2: Beschreibung der Sammlungen 
Stufe 3: Bewertung (sekundäre Beschreibung) 
Stufe 4: Sortieren der Sammlungen 
Stufe 5: Rationalisierung der Sammlungen 
Stufe 6: Beschaffung (Sammeln) von genetischen Ressourcen 
Arbeiten einer späteren Stufe kommen nur dann für eine finanzielle Beteiligung 
der Gemeinschaft in Frage, wenn die vorherigen Stufen nachweislich im Rahmen 
des Programms oder bereits zuvor abgeschlossen worden sind. Insbesondere 
müssen die Stufen 1 bis 5 abgeschlossen sein, bevor die Stufe 6 (Sammeln) in 
Angriff genommen werden kann. 
Im Anhang I Kapitel III der Verordnung Nr. 1467/94 wird darauf verwiesen, daß 
solchen konzertierten Aktionen und Vorhaben auf Kostenteilungsbasis Vorrang 
eingeräumt wird, die folgende Voraussetzungen erfüllen: 
• Beteiligung von zwei oder mehr voneinander unabhängigen, in verschiedenen 
Mitgliedstaaten ansässigen Partnern. Jede natürliche oder juristische Person, 
die aus einem Mitgliedstaat stammt und in der Gemeinschaft ansässig ist, kann 
sich am Programm beteiligen. Priorität erhalten dabei Projekte, die eine 
möglichst breite Erfassung der Union gewährleisten. Über eine etwaige 
Beteiligung von Partnern aus Drittländern und über einen diesbezüglichen 
finanziellen Beitrag der Gemeinschaft wird von Fall zu Fall entschieden. *ö 
Beteiligung aller einschlägigen Disziplinen (z.B. Physiologie, Taxonomie, 
Pathologie, quantitative Genetik und Molekularbiologie). Besonders gefördert 
wird die Mitwirkung von Disziplinen, die eine verbesserte Nutzung der 
konservierten genetischen Ressourcen erwarten lassen. 
Besondere Orientierung auf den Einsatz genetischer Ressourcen zur 
Diversifizierung der landwirtschaftlichen Erzeugung, zur Verbesserung der 
Qualität der Erzeugnisse und zum besseren Schutz der Umwelt. 
A - DAS ARBEITSPROGRAMM 
2.VORHABEN AUF KOSTENTEILUNGSBASTS UND KONZERTIERTE AKTIONEN 
2.2 Konsultationen mit dem Ausschuß 
Mit der Verordnung wird ein Ausschuß "zur Erhaltung, Beschreibung, Sammlung 
und Nutzung der genetischen Ressourcen der Landwirtschaft eingesetzt, der sich 
aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt und in dem der Vertreter der 
Kommission den Vorsitz fuhrt" (Artikel 13 der Verordnung Nr. 1467/94). 
Wie in Artikel 9 der Verordnung Nr. 1467/94 festgelegt, konsultierte die 
Kommission den Programmausschuß am 29.11.95 ordnungsgemäß zur 
"Ausarbeitung des Arbeitsprogramms und zum Inhalt der öffentlichen 
Aufforderungen zur Einreichung von Aktions vorschlagen". 
2.3 Erste Aufforderung 
Die erste Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen zum Programm 
"Genetische Ressourcen" wurde am 23. Dezember 1994 veröffentlicht. Die 
Bewerbungsfrist lief am 31. Mai 1995 ab (ABl. Nr. C368, S. 24). 
Es gingen 72 Vorschläge ein, wovon 28 die genetischen Ressourcen von 
landwirtschaftlichen Nutztieren betrafen und 44 pflanzengenetische Ressourcen 
zum Inhalt hatten (landwirtschaftliche Nutzpflanzen, Gartenpflanzen und 
Waldbäume). An der ersten Aufforderung beteiligten sich etwa 400 Unternehmen 
und Einrichtungen aus der. gesamten EU, darunter Genbanken, 
Obstbaumsammlungen, wissenschaftliche Versuchsanstalten und 
Tierzuchtverbände, Hochschulen und staatliche sowie private Saatgutbetriebe 
(darunter Nichtregierungsorganisationen). 
Die Mitglieder des Programmausschusses benannten 261 Sachverständige. Unter 
Berücksichtigung der Sachkompetenz, Verfügbarkeit und Art der eingegangenen 
Vorschläge wurden 25 unabhängige Sachverständige mit der Bewertung der 
Vorschläge beauftragt (10 Sachverständige für die genetischen Ressourcen von 
landwirtschaftlichen Nutztieren und 15 Sachverständige für die 
pflanzengenetischen Ressourcen). Sie waren im Zeitraum vom 3. bis 
14. Juli 1995 in Brüssel tätig. Dabei wurden 23 Projekte - 4 Vorschläge zu 
tiergenetischen Ressourcen und 19 zu pflanzengenetischen Ressourcen -
technisch mit "B" (gut) oder "A" (sehr gut) bewertet. Nach Rücksprache mit den 
Dienststellen der Kommission wurden 10 Vorschläge zur gemeinschaftlichen 
Förderung in die engere Wahl gezogen. . 
2.4 Zweite Aufforderung 
Die zweite Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen zum Programm 
"Genetische Ressourcen" wurde am 19. April 1996 veröffentlicht. Die 
Bewerbungsfrist lief am 28. Juni 1996 ab. (ABl. Nr. Cl 14, S. 21). 
A - DAS ARBEITSPROGRAMM 
? VORHABEN AUF KOSTENTEIUJNGSBASIS UND KONZERTIERTE AKTIONEN 
Es' gingen 28 Vorschläge ein, wovon 14 die genetischen Ressourcen von 
landwirtschaftlichen Nutztieren betrafen und 14 pflanzengenetische Ressourcen 
zum Inhalt hatten (landwirtschaftliche Nutzpflanzen, Gartenpflanzen und 
Waldbäume). Etwa 200 Unternehmen und Einrichtungen aus der gesamten EU 
beteiligten sich an der ersten Aufforderung. 
Die Mitglieder des Programmausschusses beauftragten unter Berücksichtigung 
der Sachkompetenz, Verfügbarkeit und Art der eingegangenen Vorschläge 12 
unabhängige Sachverständige mit der Bewertung der Vorschläge (6 
Sachverständige für die genetischen Ressourcen von landwirtschaftlichen 
Nutztieren und 6 Sachverständige für die pflanzengenetischen Ressourcen). Sie 
waren im Zeitraum vom 15. bis 19. Juli 1996 in Brüssel tätig. Dabei wurden 
11 Projekte - 4 Vorschläge zu tiergenetischen Ressourcen und 7 zu 
pflanzengenetischen Ressourcen - technisch mit "B" (gut) oder "A" (sehr gut) 
bewertet. Nach Rücksprache mit den Dienststellen der Kommission wurden 5 
Vorschläge zur gemeinschaftlichen Förderung in die engere Wahl gezogen (3 auf 
der Hauptliste, 2 auf der Reserveliste). Die getroffene Auswahl wurde am 
16.10.96 vom Programmausschuß gebilligt. 
2.5 Zusammenfassung 
Annahme durch den Ausschuß 
Veröffentlichung im Amtsblatt 
Ablauf der Bewerbungsfrist 
Bekanntmachung der Verlängerung 
Verlängerte Bewerbungsfrist 
Eingegangene Vorschläge 
Ausgewählte Vorschläge 
Billligung der getroffenen Auswahl 
durch den Ausschuß 1. Aufforderung 
21.11.94 
23.12.94 
31.03.95 
39.03.95 
31.05.95 
72 
10 
29.11.95 2. Aufforderung 
06.02.96 
19.04.96 
28.06.96 
28 
5 
16.10.96 
Mittelbindung in ECU 3.400.000 2.411.000 
A - DAS ARBEITSPROGRAMM 
? VORHABEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS UND KONZERTIERTE AKTIONEN 
2.6 Nähere Angaben zu den bei der ersten Aufforderung ausgewählten neun 
Projekten 
"Genetische Ressourcen des Schweins" ("Europäisches Genbankprojekt für 
genetische Ressourcen des Schweins", Aktenzeichen 012). Es gibt bereits 
bestimmte "produits du terroir", die auf einheimischen Schweinerassen beruhen. 
Das Vorhaben dürfte dieser Entwicklung zuträglich sein. Es wird auch durch die 
Förderung robuster, an die Freilandhaltung angepaßte Rassen zur 
Diversifizierung Mer Haltungsmethoden beitragen. Bei robusten Tieren besteht 
ein verringerter Arzneimittelbedarf. Einen weiteren Schwerpunkt des Projekts 
bildet die Untersuchung des Muskelfetts, das für die Qualität des Fleischs von 
wesentlicher Bedeutung ist (beispielsweise erbringt die Kreuzung von Gascon 
und Meishan bessere Ergebnisse bei der Hybridzucht als die Landrasse). Die 
Freilandaufzucht unter Verwendung robuster Tiere ist vermutlich weniger 
umweltbelastend als die Intensivhaltung im Stall. 
"Genetische Ressourcen des Kaninchens" ("Erfassung, Beschreibung, 
Bewertung, Erhaltung und Nutzung genetischer Ressourcen des europäischen 
Kaninchens", Aktenzeichen 060). Dieses Vorhaben wird mehr Landwirte in die 
Lage versetzen, Kaninchen aufzuziehen, und zu einer größeren Vielfalt der 
Kaninchenrassen beitragen. Zudem wird es der Erzeugung von Angorawolle, 
Pelzen und Filz neue Impulse verleihen. Es eröffnet auch die Möglichkeit, das 
Angebot an Kaninchenfleischprodukten zu erweitern. Das Vorhaben soll 
außerdem dabei helfen, eine Vielzahl von repräsentativen Rassen der in der 
Gemeinschaft existierenden Rassen (vermutlich 100) zu schützen (für die die 
Gemeinschaft nach der Artenschutzkonvention verantwortlich ist). 
"Kultur- und Wildarten des Lauchs" ("Schutz des künftigen Bestands an 
Kulturpflanzen in der Europäischen Gemeinschaft: Programm zur Erhaltung, 
Beschreibung, Bewertung und Sammlung von Kultur- und Wildarten des 
Lauchs", Aktenzeichen 020). Im Rahmen dieses Vorhabens werden in 
Vergessenheit geratene Schnittlauch-, Porree- und Schalottensorten zum Anbau 
zur Verfügung gestellt. Langfristig werden die Züchter auch in die Lage versetzt, 
Qualitätsmerkmale, die für die Industrie von Belang sind, z.B. ein hoher Gehalt 
an Trockensubstanz, zu verbessern. Den Produzenten wird Material zur 
Entwicklung von Sorten angeboten, die eine natürliche Resistenz gegenüber 
Schädlingen und Krankheiten aufweisen und daher keinen Einsatz chemischer 
Pflanzenschutzmittel erfordern (dies bedeutet geringere Einsatzmengen und eine 
weniger intensive Produktion). Mit dem Vorhaben lassen sich auch kurzfristige 
Ergebnisse, so etwa die Verbreitung virusfreier und damit ertragreicherer 
Knoblauchsorten, erzielen. 
A - DAS ARBEITSPROGRAMM 
9 VORHABEN AUF KOSTENTEII.UNGSBASIS UND KONZERTIERTE AKTIONEN 
"Obstbaumnebenarten" ("Erhaltung, Bewertung, Nutzung und Sammlung von 
Obstbaumnebenarten", Aktenzeichen 029). Bei den Obstbaumnebenarten handelt 
es sich um folgende Arten des Mittelmeerraums: Feige, Granatapfel, japanische 
Dattelpflaume, japanische Mispel, Feigenkaktus, Quitte (Obstanbau); Eßkastanie, 
Pistazie, Maulbeere,. Johannisbrot, Azaroldorn, echte Mispel, Erdbeerbaum, 
Kornelkirsche, Jujube und Eberesche. Mit Hilfe des Projekts soll der Anbau 
dieser zu wenig genutzten Obstgewächse gefördert werden. Dabei geht es um die 
Bewertung der Voraussetzungen für die Vermarktung wie Lagereigenschaften 
und Herstellung von Säften und Extrakten. Die Informationen werden an 
Beratungsdienste und Produzentenvereinigungen weitergegeben. Ein weiteres 
Ziel besteht darin, "Dubletten" zu ermitteln und aus den Sammlungen zu 
entfernen. Dadurch wird sich die Qualität und Rentabilität des zum Verkauf 
angebotenen Materials deutlich verbessern. Manche dieser Obstbaumarten eigen 
sich besonders für Grenzstandorte und damit für Umweltschutzmaßnahmen. 
"Kartoffeln" ("Genetische Ressourcen der Kartoffel", einschließlich der 
"Erhaltung, Beschreibung und Nutzung von Kartoffelnebensorten für ökologische 
Anbausysteme in Europa", Aktenzeichen 034 und 045). Dieses Vorhaben hat die 
Erweiterung des Angebots an Kartoffelsorten für den Verbraucher zum Inhalt. 
Eine Reihe von Verkaufsstellen und Supermärkten bemühen sich aktiv um ein 
breiteres Angebot. Das Projekt wird zur besseren Erforschung und Nutzung von 
Nebensorten der Kartoffel beitragen. Einen besonderen Schwerpunkt bilden dabei 
Maßnahmen, um die Bestände virusfrei zu halten und damit ihre Eignung als 
Saatgut zu verbessern. Bei seit langem eingeführten Sorten erfolgt auch eine 
Bewertung des Geschmacks, der Kocheigenschaften und des Lagerverhaltens. 
Zudem wird die Resistenz gegen Viren, Schorf, Brand (Phytopthera) und 
Käferbefall beurteilt. Auch die Effizienz des Düngemitteleinsatzes wird 
eingeschätzt. Es handelt sich hier um einen besonders wichtigen Schritt zu einer 
möglichen Extensivierung des Kartoffelanbaus. 
"Europäischer Reis" ("Erfassung, Beschreibung und dynamische Gestaltung 
der genetischen Ressourcen des europäischen Reises (Oryza sativa)'\ 
Aktenzeichen 037). In der Gemeinschaft werden jährlich auf 350 000 ha 
Anbaufläche ca. 1,2 Mio. t weichen Reises (Japonica) erzeugt. Das Projekt wird 
Züchtern zugute kommen, die sich um eine verbesserte Resistenz gegen 
Schädlinge, Krankheiten und Umweltbelastungen bemühen (insbesondere gegen 
Reisstangenbohrer, Pyrikulariose, Blattfleckenkrankheit, Versalzung und 
Tieftemperaturschäden), und durch Vermeidung des Einsatzes chemischer 
Sprühmittel zur Schonung der Umwelt beitragen. 
A - DAS ARBEITSPROGRAMM 
9.VORHABEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS UND KONZERTIERTE AKTIONEN 
"Europäische Rüben" ("Bewertung und Optimierung der Be/a-Sammlungen zur 
Extensivierung der landwirtschaftlichen Erzeugung", Aktenzeichen 042). Obwohl 
die Rüben bereits den Assyrern bekannt waren, verfügt die Zuckerrübe nur über 
eine schmale genetische Grundlage (schlesische Rübe). Bei der heutigen 
Zuckerrübe handelt.-es sich um eine relativ homogene und kranklieitsanfällige 
Pflanze. Durch eine verbesserte Resistenz gegen Krankheiten läßt sich der 
Einsatz von Schädlingsbekämpfungsmitteln reduzieren. Darüber hinaus gilt die 
Aufmerksamkeit der Dürreresistenz. Letztendlich wird sich das Projekt auch 
positiv auf die Rübenqualität auswirken. 
"Rosengewächse" ("Europäisches Netzwerk zur Beschreibung und Bewertung 
von Keimplasma der Gattung Rosa", Aktenzeichen 052). Gegenstand dieser 
konzertierten Aktion ist eine Partnerschaft zur Diversifizierung dieser sehr 
wichtigen Blumengewächse, zur Verbesserung der Qualität und zur Ermittlung 
und Nutzung von ' Möglichkeiten, um die Resistenz gegen Krankheiten und 
Schädlinge zu steigern. 
"Prunus" ("Internationales Netzwerk für genetische Ressourcen der Gattung 
Prunus", Aktenzeichen 061). Ziel dieses Projekts ist die Beschreibung des 
Resistenz von Mandeln, Kirschen, Pflaumen, Pfirsichen und Nektarinen 
gegenüber wichtigen Krankheiten {Pseudomonas, Momlima), Viren und 
Schädlingen (Blattläuse). Die Informationen werden an Züchter weitergegeben, 
um den Bedarf an chemischen Schädlingsbekämpfungsmitteln zu senken. Es soll 
Material für künftige Zuchtprogramme, die Sortenveredlung, die 
Krankheitsresistenz und z.B. auch für die Verlängerung der Anbauperiode 
bereitgestellt werden. Berücksichtigt wird auch die Bedeutung dieser Gattung als 
edles, landschaftsgestaltendes Laubholzgewächs. 
2.7 Nähere Angaben zu den bei der zweiten Aufforderung ausgewählten fünf 
Projekten 
"Ulmen" ("Koordinierungsmaßnahmen zur Erhaltung, Beschreibung, Sammlung 
und Nutzung der genetischen Ressourcen europäischer Ulmen", Aktenzeichen 
078). Die Ulme ist ein wichtiger Baum zur Heckenbildung und 
Landschaftsgestaltung, der gutes Holz liefert, aber heute durch die 
Ulmenkrankheit stark in seinem Bestand gefährdet ist. Bei diesem Vorhaben geht 
es um die Koordinierung der vorhandenen europäischen Ulmensammlungen, die 
einheitliche Beschreibung der Bestände und Maßnahmen zur Bewertung der 
natürlichen Resistenz gegen Krankheiten, namentlich gegen die Ulmenkrankheit. 
"Weinreben" ("Europäisches Netzwerk zur Erhaltung und Beschreibung der 
genetischen Ressourcen europäischer Weinreben", Aktenzeichen 081). Sinn und 
Zweck dieses Projekts ist die Koordinierung aller größeren 
Weinrebensammlungen in der Union. Durch schrittweises Vorgehen soll eine 
bessere Abstimmung und Nutzung erreicht werden, vor allem durch die 
Ermittlung von Dubletten und Lücken. 
A - DAS ARBEITSPROGRAMM 
7 VORHABEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS UND KONZERTIERTE AKTIONEN 
"Mais" ("Schaffung des europäisches Netzwerks zur Bewertung, Erhaltung und 
Nutzung der genetischen Ressourcen europäischer Maislandsorten", 
Aktenzeichen 088). Die Maispflanze gelangte im Verlauf der ersten 
Entdeckungsreisen von Amerika nach Europa. Seitdem haben sich daraus eine 
Reihe von Landsorten entwickelt, die zum Teil wertvolle agronomische 
Merkmale aufweisen (beispielsweise Kälteresistenz). Zahlreiche weitere 
Landsorten wurden gesammelt, aber bisher keiner Bewertung unterzogen. 
Gegenstand des Projekts ist die Beschreibung und Bewertung des europäischen 
Erbes dieser wichtigen Kulturpflanze sowie die Verbreitung des Materials und 
der entsprechenden Informationen. 
"Oliven" ("Erhaltung, Beschreibung, Sammlung und Nutzung der genetischer 
Ressourcen der Olive [Olea europaea], Aktenzeichen 097). Als Kulturpflanze ist 
die Olive im Mittelmeerraum zu Hause. Die Leiter der europäischen 
Olivensammlungen treffen sich bereits gelegentlich auf informeller Ebene. Durch 
das Projekt soll erreicht werden, daß die Sammlungen koordiniert und gezielt 
zusammenarbeiten. Dabei liegt der Schwerpunkt auf der einheitlichen 
Beschreibung der Olivenpflanzen im Hinblick auf Qualitätsmerkmale und 
natürliche Resistenz gegen Schädlinge und Krankheiten. 
"Tierverzeichnis" ("Laufendes Verzeichnis der genetischen Ressourcen 
europäischer Nutztiere und der Aktivitäten zur Beschreibung, Erhaltung und 
Nutzung dieser Ressourcen", Aktenzeichen 083). Die tiergenetischen Ressourcen 
sind auf lokaler Ebene gut dokumentiert, insbesondere durch 
Herdbuchvereinigungen, doch waren bis in die jüngste Vergangenheit nur geringe 
Anstrengungen im gesamteuropäischen Rahmen zu verzeichnen. Mit dem 
Vorhaben sollen die ersten Schritte zu einer erweiterten Datenbank über die 
genetischen Ressourcen europäischer landwirtschaftlicher Nutztiere eingeleitet 
werden. Von besonderem Nutzen ist die Datenbank für die Erfassung gefährdeter 
Rassen; die Quantifizierung der kulturellen und genetischen Bedeutung einzelner 
Rassen; die Ermittlung der geeigneten Bewirtschaftungsmethoden zur 
langfristigen Erhaltung der jeweiligen Rasse und die Beschaffung von 
Informationen über die speziellen Nutzungsmerkmale einzelner Rassen. 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
1 SCHI.USSFOLGERUNGEN DER STUDIE 
B - Studie zu wünschenswerten Entwicklungen 
1. SCHLUSSFOLGERUNGEN DER STUDIE 
In diesem Abschnitt werden zur raschen Orientierung die Schlußfolgerungen der 
vorläufigen Studie zu wünschenswerten Entwicklungen bei der Erhaltung, Beschreibung, 
Sammlung und Nutzung genetischer Ressourcen der Landwirtschaft in den 
Mitgliedstaaten aufgeführt. 
Der vollständige Wortlaut wird weiter unten wiedergegeben (Abschnitt B.2, Seite xv). 
Die Schlußfolgerungen zu "wünschenswerten Entwicklungen", die vor allem für die 
einzelnen Genbanken von Belang sind, finden sich in Abschnitt B.1.3, Seite xiv. 
Hingegen sind die Schlußfolgerungen, die eher die nationale Ebene betreffen, in 
Abschnitt B.1.2, Seite xiii, nachzulesen, die Schlußfolgerungen zur Umsetzung der 
Verordnung Nr. 1467/94 auf Gemeinschaftsebene in Abschnitt B.l.l. Die 
Schlußfolgerungen, die sich auf die verwaltungsmäßige Abwicklung der Verordnung Nr. 
1467/94 beziehen, sind in Abschnitt 3.2 des Berichts (Seite 16) dargelegt.. 
1.1 Gemeinschaftsebene 
• Pflanzen. Abschnitt B.2.2, Seite xvi: Bei der Beschreibung, Rationalisierung 
und Zusammenlegung nationaler Sammlungen in den Mitgliedstaaten ist zu 
berücksichtigen, ob die für das World Wide Web entwickelte 
Informationstechnologie dazu genutzt werden kann, in Europa ein 
umfassendes System dezentraler, urheberrechtsfreier Datenbanken für 
pflanzengenetische Ressourcen ins Leben zu rufen. Die Hauptprobleme bei der 
Realisierung dieser Möglichkeit sind die Entwicklung von Datenstandards und 
die Einrichtung von Qualitätskontrollverfahren. 
• Pflanzen Abschnitt B.2.5, Seite xxi: Es ist eine größere Unterstützung 
vonnöten, damit die Fachkompetenz landwirtschaftlicher Museen und 
sonstiger In-situ-Sammlungen für Projekte im Rahmen der Verordnung Nr. 
1467/94 nutzbar gemacht werden kann. 
• Pflanzen Abschnitt B.2.7, Seite xxiv: Da alle Datenbanken, die bei Projekten 
im Rahmen der Verordnung Nr. 1467/94 zum Einsatz kommen, im Sinne des 
europäischen Solidarge danke ns zum Datenaustausch imstande sein müssen, 
ist möglicherweise die Erarbeitung von Datenstandards für pflanzen- und 
tiergenetische Datenbanken auf der Basis anerkannter internationaler 
Leitlinien erforderlich. 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
J SCHT.USSFOLGERUNGEN DER STUDIE 
Pflanzen Abschnitt B.2.7, Seite xxiv: Es besteht die Notwendigkeit zum 
verstärkten Einsatz schneller und kostengünstiger Bewertungsmittel und zur 
Anwendung biochemischer und molekularbiologischer Methoden der 
Keimplasmabeschreibung. Möglicherweise ist es notwendig, für diese 
modernen Technologien Schulungsmaßnahmen zu konzipieren und anzubieten. 
Pflanzen. Abschnitt B.2.8, Seife xxv: Um die nachhaltige Nutzung der 
genetischen Ressourcen zu fördern, die vorhandenen Marktchancen zu 
bestimmen und Kosten-Nutzen-Analysen vornehmen zu können, ist eine 
Untersuchung der genetischen Ressourcen " unter volks- und 
betriebswirtschaftlichen Gesichtspunkten erforderlich 
Tiere Abschnitt B.2.11, Seite xxix: Es dürfte zweckmäßig sein, die 
Verantwortlichen der "tiergenetischen" Datenbanken in den Mitgliedstaaten 
dazu anzuhalten, sich in angemessenen Abständen zu treffen. 
• Tiere Abschnitt B.2.11, Seite xxix: Es wäre sinnvoll, wenn Fachleute mit 
bestimmten Erfahrungen bei der Nutzung der FAO- und EÂAP-Datenbanken 
als Arbeitsgemeinschaft von Datenbanknutzern aus allen Mitgliedstaaten 
zusammenkommen, um Erfahrungen auszutauschen und Empfehlungen zur 
Erhöhung des Nutzeffekts der Datenbanken für die Endnutzer zu geben. 
Tiere Abschnitt B.2.11, Seite xxix: Es ist unter Umständen zweckmäßig und 
opportun, eine europäische Expertenanhörung zur Bewirtschaftung der 
tiergenetischen Ressourcen zu initiieren, die von den Erfordernissen der 
Gemeinsamen Agrarpolitik ausgeht und auch die Empfehlungen der FAO-
Sachverständigen berücksichtigt. Die Ergebnisse der Anhörung sollten dem 
Programmausschuß für genetische Ressourcen der Landwirtschaft zugeleitet 
werden. 
Tiere Abschnitt B.2.12, Seite xxxi: Im Zeichen der Gesamtproblematik der 
tiergenetischen Ressourcen sollten die Verantwortlichen für die Durchführung 
der Verordnung Nr. 1467/94 sowohl formell wie auch informell regelmäßige 
Beziehungen zu den anderen internationalen Foren unterhalten. 
Tiere Abschnitt B.2.12, Seite xxxi: Es ist möglicherweise sinnvoll, im Rahmen 
der in Verordnung Nr. 1467/94 vorgesehenen "flankierenden Maßnahmen" 
eine spezielle Aktion ins Auge zu fassen, um den Erfahrungsaustausch 
zwischen Züchtern gleicher oder sehr ähnlicher Rassen aus verschiedenen 
Ländern zu fördern und somit zur Entwicklung gemeinsamer 
Erhaltungsprogramme zu gelangen. 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
1 SGHI .1 ISSFOLGERUNGEN DER STt IDIE L_ 
Tiere Abschnitt B.2.13, Seite xxxii: Wie bereits vermerkt, mußte der Ausschuß 
für genetische Ressourcen gegebenenfalls die Aktivitäten internationaler 
Gremien auf dem Gebiet der tiergenetischen Ressourcen. verfolgen. Der 
Ausschuß sollte auch in angemessenen Abständen über nationale Aktivitäten 
zu tiergenetischen Ressourcen unterrichtet werden. 
• 
• 
• Tiere Abschnitt B.2.13, Seite xxxii: Der Ausschuß sollte erörtern, ob die 
Förderung eines internationalen Erfahrungsaustauschs zwischen nationalen 
Arbeitsgemeinschaften von Zuchtverbänden von Nutzen wäre. 
Tiere Abschnitt B.2.16, Seite xxxvi: Es sollte gegebenenfalls die Möglichkeit 
ins Auge gefaßt werden, über das Rahmenprogramm Forschungsarbeiten zur 
Nachprüfung von Anhaltspunkten zur Anpassungsfähigkeit (usw.) bestimmter 
seltener Rassen zu fördern. 
Tiere Abschnitt B.2.16, Seite xxxv: Die nach Verordnung Nr. 1467/94 
erstellten Gemeinschaftsverzeichnisse müssen keine verfügbaren Daten zum 
Zuchiwert enthalten, wohl aber Hinweise zum Auffinden der entsprechenden 
Angaben. 
Tiere Abschnitt B.2.16, Seite xxxv: Es besteht keine Notwendigkeit, die 
Ergebnisse der Arbeiten zur Genomkartierung in die nach Verordnung Nr. 
1467/94 erstellten Gemeinschaftsverzeichnisse aufzunehmen, doch sollten 
diese Datenbanken Hinweise zum Auffinden der entsprechenden Angaben 
enthalten. 
Tiere Abschnitt B.2.18, Seite xxxvii: Als nächster Schritt wäre vielleicht die 
Veranstaltung eines Meinungsaustauschs zu grenzüberschreitenden Aspekten 
der Bewirtschaftung tiergenetischer Ressourcen für die Landwirtschaft 
zweckmäßig (dazu wurden auf dem letzten Zusammentreffen am 16. Oktober 
1996 Stellungnahmen der Mitgliedstaaten erbeten.) 
1.2 Nationale Ebene 
Pflanzen Abschnitt B.2.2, Seite xvi: Um sicherzustellen, daß in den 
Mitgliedstaaten eine vollständige Koordinierung der durch die 
Artenschutzkonvention geschaffenen neuen Gegebenheiten erfolgt, wäre es 
sinnvoll, daß die Verantwortlichen der Sammlungen in den Mitgliedstaaten 
zusammenkommen, um gemeinsam zu erörtern, wie diesen international 
gesetzten Schwerpunkten am besten entsprochen werden kann. 
Pflanzen Abschnitt B.2.4, Seite xx: Es ist eine europäische Koordinierung und 
Verknüpfung erforderlich, damit die Mitgliedstaaten sicherstellen können, daß 
die vorhandenen finanziellen und verwaltungstechnischen Mittel bei den 
Nationalen Programmen optimal zum Tragen kommen. 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
1 SCHLUSSFOLGERUNGEN DER STUDIE 
• Tiere Abschnitt B.2.14, Seite xxxiii: In Fragen, die nicht Gegenstand der 
Verordnung Nr. 2078/92 sind, gilt die In-vivo-Konservierung einzelner lokaler 
Rassen in den betreffenden Mitgliedstaaten als rein innerstaatliche 
Maßnahme. 
• Tiere Abschnitt B.2.14, Seite xxxiii: Es ist gegebenenfalls zu erörtern, ob 
Aktivitäten wie die Einrichtung eines Genpools für die am stärksten 
gefährdeten Arten auf europäischer Ebene organisiert werden sollte. 
• Tiere Abschnitt B.2.15, Seite xxxiv: Ansonsten gilt die In-vitro-Konservierung 
lokaler Rassen als Maßnahme, die in erster Linie den einzelnen 
Mitgliedstaaten obliegt. 
1.3 Projektebene 
• 
• Pflanzen Abschnitt B.2.4, Seite xx: Die Zusammenarbeit zwischen den 
Genbanken und ihren potentiellen Nutzern sollte weiter verbessert werden, 
damit die verschiedenartigen Beiträge der Wissenschaftler, Landwirte und 
Verbraucher voll zum Tragen kommen. 
Pflanzen Abschnitt B.2.5, Seite xxi: Um wirksam den Erfordernissen der 
Allgemeinheit und des Marktes entsprechen zu können, müssen alte und neue 
Sorten bewertet werden, um die vermeintliche Angepaßtheit alter Sorten zu 
überprüfen. Anschließend sind dann gegebenenfalls Aktivitäten erforderlich, 
um Landrassen und alte Sorten in In-situ-Betrieben zu nutzen und damit zu 
erhalten. 
Pflanzen Abschnitt B.2.6, Seite xxii: Die Rationalisierung der Sammlungen 
und die Aufbewahrung von Dubletten als Sicherung gegen Verluste sind als 
vorrangiges Anliegen zu betrachten (sowie als maßgebliches Erfordernis für 
alle relevanten Vorhaben im Rahmen der Verordnung Nr. 1467/94). 
Pflanzen Abschnitt B.2.6, Seite xxii: Bei der Konservierung des 
Zuchtmaterials ist eine bessere Abstimmung erforderlich (dies ist auch 
Voraussetzung für alle Vorhaben im Rahmen der Verordnung Nr. 1467/94). 
Pflanzen Abschnitt B.2.6, Seite xxii: Um nachweisen zu können, daß die 
mutmaßlichen "Lücken" in den Sammlungen real und von Belang sind, 
machen sich bessere Herkunfts- und Verwandschaftsprüfungen erforderlich. 
Zu beachten ist dabei, daß bei Sammelaktionen die aus der 
Artenschutzkonvention erwachsenden internationalen Verpflichtungen 
einzuhalten sind. Von besonderer Bedeutung ist dies, wenn die gesammelten 
genetischen Ressourcen möglicherweise das Ursprungsland verlassen. 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
7 ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
• Pflanzen Abschnitt B.2.6, Seite xxii: Die Erfahrungen *der Mitgliedstaaten 
besagen, daß die Methoden zur Keimplasmaregeneration unter Wahrung der 
genetischen Integrität der Neuzugänge noch verbesserungsbedürftig sind, 
insbesondere bei Auskreuzungsarten. 
• Pflanzen Abschnitt B.2.8, Seite xxv: Bei jeglicher Zusammenarbeit zwischen 
den Mitgliedstaaten sind die Quarantänebestimmungen für die sichere 
Beförderung des Keimplasmas strikt einzuhalten. 
• Pflanzen Abschnitt B.2.8, Seite xxv: Die Leiter der Genbanken benötigen 
Hilfe bei der Beschaffung von Daten der Nutzer ihrer Sammlungen. 
• Pflanzen Abschnitt B.2.8, Seite xxv: Die vom Verbraucher erwünschten 
Merkmale sind möglicherweise in Keimplasmasammlungen zu finden. Es geht 
darum, die Suche so schnell und effektiv wie möglich zu gestalten. 
• 
• Pflanzen Abschnitt B.2.8, Seite xxv; Es besteht die Notwendigkeit, das 
praktische Für und Wider des "Kernsammlungs"-Konzepts zu erörtern. Dazu 
sind möglicherweise Schulungsmaßnahmen erforderlich. 
Tiere Abschnitt B.2.15, Seite xxxiv: Bei Aktionen zu "europäischen" Rassen 
sollten je nach Erfordernis die Ergebnisse von Genkartierungsarbeiten zu 
verwandten Rassen in anderen Ländern berücksichtigt werden. 
Tiere Abschnitt B.2.16, Seite xxxv: Die Genkartierung ist eine wichtige 
Tätigkeit, die nach der primären Beschreibung jeder Tierrasse zu erfolgen hat. 
Die gewonnenen Daten müssen den Datenbanken zur Verfügung gestellt 
werden. 
Tiere Abschnitt B.2.17, Seite xxxvi: Es ist unter Umständen erforderlich, 
Anhaltspunkte zu landwirtschaftlich nützlichen Merkmalen seltener Rassen zu 
sammeln, zu prüfen und weiterzugeben und die formelle Nachprüfung der 
entsprechenden Angaben zu fördern. 
2. ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN 
MITGLIEDSTAATEN 
Dieser Abschnitt beinhaltet eine Erhebung zur Entwicklung der Aktionen in den 
Mitgliedstaaten und eine vorläufige Studie zu wünschenswerten Entwicklungen bei der 
Erhaltung, Besclireibung, Sammlung und Nutzung der genetischen Ressourcen der 
Landwirtschaft in den Mitgliedstaaten sowie zur Koordinierung der diesbezüglichen 
Arbeiten auf Gemeinschaftsebene unter Berücksichtigung der Ziele.der Gemeinsamen 
Agrarpolitik und der im Rahmen des laufenden Programms bereits erzielten Ergebnisse. 
Die wünschenswerten Entwicklungen sind kursiv gesetzt. 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
? ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
2.1 Die Verordnung Nr. 1467/94 
In Anhang I der Verordnung Nr. 1467/94 ("Einzelheiten zur Durchfuhrung des 
Aktionsprogramms..Bereich - In Betracht kommende Maßnahmen") heißt es: 
"....Das Programm betrifft die Erhaltung, Beschreibung, Bewertung, Sammlung 
und Nutzung der im Gebiet der Gemeinschaft derzeit beheimateten pflanzen- und 
tiergenetischen Ressourcen, die verlorenzugehen drohen, wenn keine besonderen 
Maßnahmen ergriffen werden...." 
Dieser Satz könnte so ausgelegt werden, daß davon Arbeiten zu Material 
ausgeschlossen sind, das zwar fur die europäische Landwirtschaft von Nutzen 
sein könnte, aber außerhalb Europas beheimatet ist (z.B. die Vorfahren der 
meisten Kulturpflanzen und landwirtschaftlichen Nutztiere). 
Bei der Ausarbeitung des nächsten Fünfjahresprogramms (für den Zeitraum 
1999-2004), wäre es unter Umständen sinnvoll, die Zielsetzung des 
Aktionsprogramms zu präzisieren, damit eindeutig ersichtlich wird, daß sich die 
Verordnung nicht nur auf "europäische" genetische Ressourcen erstreckt, 
sondern auch auf deren Wildformen. 
2.2 Pflanzengenetische Ressourcen. Das internationale Umfeld 
Die Entwicklung der Aktionen zu pflanzen- und tiergenetischen Ressourcen in 
den Mitgliedstaaten stand während des hier untersuchten Zeitraums ganz im 
Zeichen der Vorbereitungen auf die Internationale Fachkonferenz der FAO zu 
den pflanzengenetischen Ressourcen für Ernährung und Landwirtschaft (Leipzig, 
Juni 1996; Vorbereitungstreffen der europäischen Region in Nitra, Slowakei, 
September 1995). Im Vorfeld des Treffens in Nitra führte jeder Mitgliedstaat eine 
umfassende Erhebung zur eigenen Situation im Bereich der pflanzengenetischen 
Ressourcen, deren Erhaltung und Nutzung durch. Die Kommission erstellte und 
verteilte eine Liste von Rechtsvorschriften der Europäischen Union auf dem 
Gebiet der pflanzengenetischen Ressourcen. Die hier gemachten Ausführungen 
beruhen weitgehend auf diesen Erhebungen und auf der zusammenfassenden 
Darstellung, die für das Treffen in Nitra von den Mitarbeitern der Internationalen 
Arbeitsgemeinschaft für Pflanzengenetik (IBFGR) erarbeitet wurde. 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
?.. ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
Auch zwei internationale Treffen, die gegen Ende des Erhebungszeitraums 
stattfanden, beeinflußten die konzeptionellen Vorstellungen der einzelnen 
Staaten. Dabei handelte es sich zum einen um die dritte Vertragsstaatenkonferenz 
zur Artenschutz-Konvention, die Fragen der Biodiversität in der Landwirtschaft 
erörterte, und zum anderen um ein Treffen zum Thema "Der ländliche Raum 
Europas im Jahre 2000: Integrierte ländliche Entwicklung als zentrales 
politisches Anliegen" (Cork, Irland, November 1996), auf dem für die 
Europäische Union ein Zehn-Punkte-Programm zur ländlichen Entwicklung 
verkündet wurde. Darin heißt es unter anderem (in Punkt 4): "Die Politik sollte 
auf die Förderung einer ländlichen Entwicklung gerichtet sein, durch die Qualität 
und Erholungswert des ländlichen Raums in Europa (natürliche Ressourcen, 
Artenvielfalt und kulturelle Identität) erhalten bleiben." 
Den allgemeinen Rahmen für diese Entwicklung bildete allerdings die UN-
Konferenz zu Umwelt und Entwicklung, die im Juni 1992 im Rio de Janeiro 
stattfand. 
Der "Umweltgipfel" erbrachte zwei rechtsverbindliche Übereinkommen (die 
Artenschutz-Konvention und die Klimaschutz-Konvention) und drei weitere 
Dokumente (die Agenda 21, die Deklaration von Rio über Umwelt und 
Entwicklung und die Wald-Grundsatzerklärung). 
Die Unterzeichner der Artenschutz-Konvention (zu denen alle Mitgliedstaaten 
und die Kommission zählen) verpflichteten sich, ihre heimischen genetischen 
Ressourcen in situ und ex situ zu erhalten, um übergeordneten 
Entwicklungserfordernissen zu entsprechen. Dazu ist es notwendig, In-situ-
Schutzgebiete auszuweisen und im Falle bestehender Ex-situ-Sammlungen für 
deren Zusammenfassung und Rationalisierung zu sorgen, damit die Sammlungen 
für die vorhandene autochthone Artenvielfalt repräsentativ sind, aber auch das 
übrige für das Land potentiell bedeutsame Artenspektrum berücksichtigen. 
Für zahlreiche Sammlungen, namentlich in Zuchteinrichtungen der 
Mitgliedstaaten, hat dies zur Folge, daß die Verantwortlichen für die langfristige 
Erhaltung Prioritäten setzen und die In-situ-Erhaltung pflanzengenetischer 
Ressourcen sowohl in den natürlichen Lebensräumen als auch in 
landwirtschaftlichen Betrieben, Gärten und Obstanlagen ins Auge fassen müssen. 
Zu dem üblichen Sinn und Zweck derartiger Sammlungen, die züchterischen 
Zielsetzungen dienen, kommt also eine neue Aufgabe hinzu. Um sicherzustellen, 
daß in den Mitgliedstaaten eine vollständige Koordinierung der durch die 
Artenschutz-Konvention geschaffenen neuen Gegebenheiten erfolgt, wäre es 
sinnvoll, daß die Verantwortlichen der Sammlungen in den Mitgliedstaaten 
zusammenkommen, um gemeinsam zu erörtern, wie diesen international gesetzten 
Schwerpunkten am besten entsprochen werden kann. 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
9 ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
Die 4. Internationale Fachkonferenz der FAO zu den pflanzengenetischen 
Ressourcen (Leipzig, 14.-23. Juni 1996) erarbeitete eine "Leipziger Deklaration", 
vereinbarte die Veröffentlichung eines "Weltzustandsberichts über die 
pflanzengenetischen-Ressourcen für Ernährung und Landwirtschaft" und billigte 
einen "Globalen Aktionsplan zu den pflanzengenetischen Ressourcen für 
Ernährung und Landwirtschaft". Der Plan enthält eine Reihe von Empfehlungen 
für Schwerpunktmaßnahmen, die in vier Abschnitte gegliedert sind: 
• In-situ-Erhaltung und Entwicklung 
• Ex-situ-Erhaltung 
• Nutzung der pflanzengenetischen Ressourcen 
• Institutionelle Voraussetzungen und Kapazitätsausbau 
Der Plan soll von den einzelnen Mitgliedstaaten umgesetzt werden. Wie weiter 
unten ausgeführt, bemühen sich die Mitgliedstaat aktiv um die Realisierung der 
obengenannten Maßnahmen. Angesichts der Bedeutung des Globalen 
Aktionsplans und der in Leipzig von den Mitgliedstaaten eingegangen 
Verpflichtungen erscheint es sinnvoll, die Umsetzung des Plans in den 
Mitgliedstaaten als ständigen Diskussionspunkt auf die Tagungsordnung des 
Ausschusses für genetische Ressourcen der Landwirtschaft zu setzen. 
Zu den ersten Schritten bei der Einhaltung der internationalen Verpflichtungen, 
die sich aus der Artenschutz-Konvention und dem Globalen Aktionsplan ergeben, 
zählt der Prozeß der Beschreibung, Rationalisierung und Zusammenlegung der 
nationalen Sammlungen. Dieser Prozeß ist gegenwärtig in verschiedenen 
Mitgliedstaaten im Gange. Es mangelt noch an nationalen Verzeichnissen zur 
genetischen Vielfalt, die im Lande insgesamt besteht (in situ) oder in nationalen 
Sammlungen erfaßt ist (ex situ). Derartige Verzeichnisse sind für effektive und 
rentable Erhaltungsprogramme sehr hilfreich und im übrigen in der Konvention 
und in der Agenda 21 vorgeschrieben. Eine dezentrale Datenbank ist bei 
dezentraler Verwaltung allgemein zugänglich und ermöglicht die Vermeidung der 
gemeinhin bei zentralen Datenbanken auftretenden Probleme (Kosten der 
Datenaufbereitung, Gefalir des Doppelaufwands). Bei der Beschreibung. 
Rationalisierung und Zusammenlegung nationaler Sammlungen in den 
Mitgliedstaaten ist zu berücksichtigen, ob die für das World Wide Web 
entwickelte Informationstechnologie dazu genutzt werden kann, in Europa ein 
umfassendes System dezentraler, urheberrechtsfreier Datenbanken für 
pflanzengenetische Ressourcen ins Leben zu rufen. Die Hauptprobleme bei der 
Realisierung dieser Möglichkeit sind die Entwicklung von Datenstandards und 
die Einrichtung von Qualitätskontrollverfahren. 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
9 ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
Durch die Artenschutz-Konvention macht sich eine Revision der Vereinbarungen 
über den Zugang zu den genetischen Ressourcen erforderlich. In der FAO-
Kommission für genetische Ressourcen laufen derzeit Verhandlungen zu dieser 
Frage. Die Mitgliedstaaten stimmen darin über ein, daß auf internationaler Ebene 
geschlossene und weltweit durchgesetzte Zugangsvereinbarungen für die 
wirksame Erhaltung und dauerhafte Nutzung der pflanzengenetischen 
Ressourcen von wesentlicher Bedeutung sind. Ohne starke europäische Präsenz 
auf allen Foren zur Aushandlung internationaler Zugangsvereinbarungen besteht 
die reale Gefahr, daß die in Europa vorhandenen Ressourcen ihren Nutzen nicht 
nur für Europa, sondern für die ganze Welt verlieren. 
2.3 Pflanzengenetische Ressourcen: Partnerschaften im internationalen Rahmen 
Vor der Verabschiedung der Verordnung Nr. 1467/94 war es üblich, daß 
zahlreiche Sachverständige für pflanzengenetische Ressourcen in den 
Mitgliedstaaten auf bilateraler Ebene und in internationalen Foren wie der 
Nordischen Genbank, ESCORENA, EUFOR-GEN, WANA-NET und ECP/GR 
miteinander kooperierten. 
In den achtziger Jahren arbeitete die Kommission mit dem ECP/GR 
(Europäisches Kooperationsprogramm für Netze pflanzengenetischer 
Ressourcen) zusammen, um die regionale Zusammenarbeit der auf diesem Gebiet 
tätigen Fachleute zu fördern. Es kam zur Herausgabe einer Reihe von 
gemeinsamen Veröffentlichungen der Kommission und der IBPGR zu 
Pflanzendeskriptoren. Das IBPGR setzte im Betrachtungszeitraum mit mehreren 
Initiativen seine Bemühungen um die "Vernetzung" fort. Das ECP/GR nahm 
1994 sein 5. Fünfjahresprogramm in Angriff. Es sind dort z. Z. sieben 
Arbeitsgruppen tätig (Lauch, Avena, Gerste, Brassica, Futterpflanzen, Prunus 
und Körnerleguminosen). Erwogen wird die Einrichtung weiterer Arbeitsgruppen 
(insbesondere zu Weizen und Malus). Die Aktivitäten des ECP/GR entsprechen 
den "konzertierten Aktionen" der Kommission, und es werden seitens des 
ECP/GR keine Mittel für neue Arbeiten zur Verfügung gestellt. Für im Rahmen 
des ECP/GR konzipierte Maßnahmen wurden aber von EG-Partnerschaften mit 
Erfolg Mittel zur Finanzierung von Erhaltungsmaßnahmen im Rahmen der 
Verordnung Nr. 1467/94 (Lauch, Prunus) sowie Mittel zur Finanzierung von 
Forschungsarbeiten im Rahmen des FAIR-Programms (Brassica, 
Körnerleguminosen) beantragt. 
Das Europäische System kooperierender Forschungsnetze in der Landwirtschaft 
(ESCORENA) wurde 1974 von der FAO auf Empfehlung der Europäischen 
Kommission für Landwirtschaft (1972) ins Leben gerufen. Im Rahmen dieses 
Programms sind gegenwärtig 10 pflanzenspezifische Netze und drei Ad-hoc-
Forschungsgruppen arbeitsfähig, die sich in unterschiedlichem Maße mit der 
Problematik der genetischen Ressourcen befassen. Ein Projekt zu den genetischen 
Ressourcen der Olive wurde von einer ESCORENA-Partnerschaft entwickelt, bei 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
9 ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
der zweiten Aufforderung als Vorschlag eingereicht und anschließend ausgewählt 
(siehe Abschnitt A.2.7, Seite ix). 
Das Europäische Programm für forstliche Genressourcen (EUFORGEN) wurde 
1994 auf Empfehlung der Ministerkonferenz zum Schutz der europäischen 
Wälder (Helsinki 1993) eingerichtet. Die Hauptaufgaben von EUFORGEN 
bestehen darin, die In-situ- und Ex-situ-Erhaltung der forstlichen Genressourcen 
in Europa sowie den Erfahrungs- und Informationsaustausch zu koordinieren und 
zu fördern. Das Programm wird vom IPGRI in enger Zusammenarbeit mit der 
Abteilung Forstwirtschaft der FAO koordiniert. Es wurden Netze mit 
Modellcharakter für die Gemeine Fichte (Picea abies), die Korkeiche (Quercus 
suber), die Schwarzpappel (Populus nigra) und edle Laubhölzer geschaffen. 
In Anbetracht der Aktivitäten europäischer Sachverständiger für genetische 
Ressourcen in ESCORENA, EUFORGEN usw. empfiehlt es sich, die Umsetzung 
der Verordnung Nr. 1467/94 in enger Abstimmung mit anderen internationalen 
Programmen vorzunehmen, um einen möglichst hohen Synergie- und 
Zugewinneffekt zu erreichen. Besonders gilt es dabei, im Rahmen der 
Verordnung Nr. 1467/94 Aktivitäten auf vielversprechenden Gebieten einzuleiten, 
die gegenwärtig in anderen internationalen Foren vernachlässigt werden, z.B. 
Nebenkulturen und Handelsgewächse. Zu berücksichtigen sind auch 
unzureichend beachtete branchenspezifische Themen wie die Förderung des 
Dialogs zwischen den Verantwortlichen von Pflanzensammlungen und deren 
Nutzern. 
2.4 Pflanzengenetische Ressourcen: Partnerschaften im nationalen Rahmen "ö 
Laut Artenschutz-Konvention sind die Vertragsstaaten verpflichtet, die 
notwendigen gesetzgeberischen und politischen Schritte zur Erhaltung, 
nachhaltigen Nutzung und Zugänglichkeit der pflanzengenetischen Ressourcen 
im nationalen und internationalen Rahmen einzuleiten. In der Leipziger 
Deklaration (Juni 1992) verpflichteten sich die Mitgliedstaaten dazu, Nationale 
Programme für die pflanzengenetischen Ressourcen der Landwirtschaft ins Leben 
zu rufen. In diese Programme sind alle einschlägigen Partner aus den 
verschiedenen zuständigen Ministerien, Forschungseinrichtungen und 
Hochschulen sowie private Partner und NRO einzubeziehen. Die Nationalen 
Programme bedürfen möglicherweise einer angemessenen gesetzlichen 
Grundlage und eines geeigneten Rahmens und Koordinierungsmechanismus, um 
Doppelaufwand zu vermeiden, die vorhandenen Mittel optimal zu nutzen und die 
Teilnahme an internationalen Kooperationen zu fördern. Es ist eine europäische 
Koordinierung und Verknüpfung erforderlich, damit die Mitgliedstaaten 
sicherstellen können, daß die vorhandenen finanziellen und 
verwaltungstechnischen Mittel bei den Nationalen Programmen optimal zum 
Tragen kommen. 
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Zahlreiche Nichtregierungsorganisation (NRO) sind aktiv an (der Erhaltung und 
nachhaltigen Nutzung pflanzengenetischer Ressourcen beteiligt. Zunehmend 
werden staatliche Stellen und Einrichtungen in Partnerschaft mit NRO in 
Nationale Programme eingebunden. Der informelle Sektor, zu dem NRO, 
Bauernverbände und eine Reihe anderer Organisationen zählen, kann gleichfalls 
bei der Erhaltung und nachhaltigen Nutzung pflanzengenetischer Ressourcen eine 
bedeutende - und vielfach eine ergänzende - Rolle spielen. Beziehungen zwischen 
der offiziellen Wirtschaft und dem informellen Sektor müssen gefördert werden. 
Pflanzenzüchter, Pflanzenphysiologen und Biochemiker sowie andere Nutzer von 
Keimplasma leisten einen wichtigen Beitrag zur Erhaltung und Nutzung der 
pflanzengenetischen Ressourcen. Die Zusammenarbeit zwischen den Genbanken 
und deren potentiellen Nutzern sollte weiter verbessert werden, damit die 
verschiedenartigen Beiträge der Wissenschaftler, Landwirte und Verbraucher 
voll zum Tragen kommen. 
2.5 Pflanzengenetische Ressourcen: In-situ-Erhaltung 
Alle Mitgliedstaaten haben Maßnahmen zum Schutz bestimmter Lebensräume 
und Arten ergriffen. Diese ermöglichen die Erhaltung von Ökosystemen und 
Arten. In allen Mitgliedstaaten sind Waldgebiete, andere Landschaften und 
einzelne Biotope gesetzlich geschützt. Die meisten Mitgliedstaaten haben eine 
Bestandsaufnahme gefährdeter einheimischer Arten durchgeführt, "rote Listen" 
aufgestellt und Maßnahmen eingeleitet, um diese Arten und ihre Lebensräume zu 
schützen. 
Die im Wald beheimateten Arten sind auf diese Weise recht gut geschützt. 
Weniger Aufmerksamkeit wurde bisher der Erhaltung der pflanzengenetischen 
Ressourcen für Ernährung und Landwirtschaft in situ und in landwirtschaftlichen 
Betrieben geschenkt. Nur wenige Länder haben speziell Untersuchungen zu den 
Stammformen der Kulturpflanzen angestellt.1 
Bereits absehbar ist, daß sich Länder möglicherweise dazu entscheiden, 
Schutzgebiete auszuweisen, um pflanzengenetische Ressourcen für Ernährung 
und Landwirtschaft in situ zu erhalten. Es müssen geeignete Methoden zur In-
situ-Erhaltung, Dokumentation und Nutzung landwirtschaftlicher 
Nutzpjlanzenarten konzipiert werden, damit der Übergang zur In-situ-Erhaltung 
voll zum Tragen kommen kann. 
Siehe "A Catalgoue of the Wild Relatives of Cultivated Plants Native to Europe" von Vernon H. 
Heywood und Daniel Zohary, veröffentlicht in Flora Mediterranea, Jg. 5, S. 375-415. 
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Im hier untersuchten Zeitraum verstärkte sich das öffentliche Interesse an der 
"Ökologisierung" der Landwirtschaft durch den Einsatz traditioneller 
biologischer und integrierter Anbaumethoden. Es ist oft davon die Rede, daß 
Landsorten und alte Sorten besser an nachhaltige, umweltfreundliche 
Bewirtschaftungsformen mit geringem Betriebsmitteleinsatz angepaßt sind. Um 
wirksam den Erfordernissen der Allgemeinheit und des Marktes entsprechen zu 
können, müssen alte und neue Sorten bewertet werden, damit die vermeintliche 
Angepaßtheit alter Sorten überprüft werden kann. Anschließend sind dann 
gegebenenfalls Aktivitäten erforderlich, um Landsorten und alte Sorten in In-situ-
Betrieben zu nutzen und damit zu erhalten. 
Nichtregierungsorganisationen bemühen sich vor allem um die Förderung der 
Erhaltung und Nutzung lokaler Kulturen und Sorten. In mehreren Mitgliedstaaten 
spielen landwirtschaftliche Museen bei der Erhaltung und Bereitstellung von 
Landsorten und alten Sorten eine maßgebliche Rolle. Es ist eine größere 
Unterstützung vonnöten, damit die Fachkompetenz landwirtschaftlicher Museen 
und sonstiger In-situ-Sammlungen für Projekte im Rahmen der Verordnung Nr. 
1467/94 nutzbar gemacht werden kann. 
2.6 Pflanzengenetische Ressourcen: Ex-situ-Erhaltung 
Die Ex-situ-Erhaltung ist in der Regel die beste und vielfach die einzige 
Methode, um den dauerhaften Fortbestand eines bestimmten Keimplasmas zu 
gewährleisten. Es ist nicht zu übersehen, daß viele alte Sorten nicht mehr in 
landwirtschaftlichen Betrieben zum Einsatz kommen. So teilte Italien auf der 
Konferenz von Nitra mit, daß von den 41 Betrieben, die in den siebziger Jahren 
Landsorten von Futterleguminosen anbauten, gegenwärtig nur noch einer daran 
festhält. Zu den Arten, denen Berichten zufolge eine Verarmung droht, gehören 
sowohl Kulturformen (z.B. Linse, Kichererbse) als auch Wildformen (z.B. 
Artemisia granatensis, Satureja spp., Thymus spp., Beta maritima, Sideritis spp., 
Origanum spp., Nepeta cataria, Digitalis lanata, Astragalus dasynthus, 
Calamintha nepeta). Das Gros des Saatguts, das in landwirtschaftlichen 
Betrieben nicht mehr anzutreffen ist, wurde in Ex-situ-Sammlungen erfaßt. Es 
sind Vorkehrung zur langfristigen Sicherung des aufbewahrten Materials zu 
treffen. 
Es folgt eine Auflistung von Ex-situ-Kemsammlungen der in Europa 
beheimateten Samenkulturen, für die mit dem IPGRI (bzw. IBPGR) 
Vereinbarungen zur dauerhaften Erhaltung der Genpools getroffen wurden: 
Belgien: Jardin Botanique National de Belgique, Meise; wildlebende Phaseolus 
spp., wildlebende Vigna spp. 
Frankreich: INRA - CIRAD, Korsika; Citrus und verwandte regionale Arten aus 
Afrika und dem Mittelmeerraum (Feld-Genbank) 
Frankreich: CIRAD-CA, Montpellier; Gossypium spp. 
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» 
2. ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
Deutschland: Institut für Pflanzenzüchtung und Kulturpflanzenforschung, 
Gatersleben; Lycopersicon spp., Lupinus spp. 
Deutschland: Institut für Pflanzenbau (FAL), Braunschweig-Völkenrode; Avena 
spp., Beta spp., Brassica carina ta, B. campes tris, B.juncea, B. napus, Sinapis 
spp.j Phaselous spp. 
Griechenland: Griechische Genbank, Thessaloniki; Brassica, Nicotiana, Beta 
spp. 
Italien: Institut für Keimplasma (CNR), Bari; Weizen 
Niederlande: Zentrum für genetische Ressourcen (CGN), Wageningen; Lattich, 
Allium cepa, A. ampeloprasum, wildlebende Allium spp., Capsicum spp., 
Brassica oleracea, Solanum melongena 
Portugal: Portugiesische Genbank Braga; Mais 
Spanien: Universidad Politecnica, Madrid; wildlebende Formen von 
Kreuzblütlern 
Spanien: INIA, Madrid; Citrus und wildlebende Cucumis spp., Citrullus spp. 
Schweden: Nordische Genbank (NGB), Alnarp; Pisum spp., Hordeum spp., 
Avena spp., Seeale spp., Beta spp. 
Vereinigtes Königreich: Royal Botanic Garden (RBG), Kew; Trifolium spp., 
Cenchrus spp., Digitaria spp., Lotononis spp. 
Vereinigtes Königreich: Horticulture Research International (HRI), 
Wellesbourne; Möhre, Brasica oleracea, B. campestris, B. juncea, B. napus, 
Raphanus spp., Allium spp., Beta spp. 
Im allgemeinen läßt sich nur schwer beurteilen, in welchem Umfang bei den 
europäischen Sammlungen Dubletten zur Sicherung gegen Verluste aufbewahrt 
werden. Ein Großteil des Materials, insbesondere in einigen osteuropäischen 
Sammlungen, besteht aus hochentwickelten Sorten, wie sie in zahlreichen 
Genbanken anzutreffen sind. Hingegen wurden bisher nur bei wenigen 
Programmen Maßnahmen zur Sicherung einzigartiger Bestände durch Anlegung 
von Dubletten getroffen. Damit besteht für bedeutsame Neuzugänge ein gewisses 
Risiko. Die Rationalisierung der Sammlungen und die Aufbewahrung von 
Dubletten als Sicherung gegen Verluste sind als vorrangiges Anliegen zu 
betrachten (sowie als maßgebliches Erfordernis für alle relevanten Vorhaben im 
Rahmender Verordnung Nr. 1467/94).. 
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Es stellt sich auch die Frage, was aus dem Keimplasmamaterial wird, das fur die 
Züchter nicht mehr von unmittelbarem Interesse ist. Wie es heißt, besteht die 
Gefahr, daß nicht direkt nutzbares Material von den Konservatoren vernachlässigt 
werden könnte. In diesem Bereich ist eine bessere Abstimmung erforderlich (dies 
ist auch Voraussetzung für alle Vorhaben im Rahmen der Verordnung Nr. 
1467/94). 
Material, das an anderer Stelle ohne weiteres verfügbar ist, braucht überhaupt 
nicht aufbewahrt zu werden. Es sind Verfahren und Vereinbarungen zu 
konzipieren und durchzusetzen, um Dubletten zu ermitteln und auszusondern. 
Einige Leiter von Sammlungen haben spürbare Lücken festgestellt und erklärt, 
daß Sammelaktionen erforderlich sind. Voraussetzung für eine einwandfreie 
Bewirtschaftung ist aber, daß vor weiteren Sammelaktionen eine sorgfaltige 
Bestandsaufnahme des bereits vorhandenen Materials erfolgt. Um nachweisen zu 
können, daß die mutmaßlichen "Lücken" in den Sammlungen real und von Belang 
sind, machen sich bessere Herkunfts- und Verwandschaftsprüfungen erforderlich. 
Zu beachten ist dabei, daß bei Sammelaktionen die aus der Artenschutz-
Konvention erwachsenden internationalen Verpflichtungen einzuhalten sind. Von 
besonderer Bedeutung ist dies, wenn die gesammelten genetischen Ressourcen 
möglicherweise das Ursprungsland verlassen. 
Zahlreiche Mitgliedstaaten erkennen die Notwendigkeit, den Umfang der 
nationalen Sammlungen zu beschränken, indem sie sich auf eine 
"Kernsammlung" konzentrieren oder in die Sammlung nur solches Keimplasma 
aufnehmen, das aus dem eigenen Land stammt und als besonders wertvoll gilt. 
Zum Teil ist konserviertes Keimplasma durch geringe Lebensfähigkeit gefährdet. 
Nach Verordnung Nr. 1467/94 kommt die Regeneration von Material bei 
Vorhaben auf Kostenteilungsbasis für eine Förderung in Betracht. Die 
Erfahrungen der Mitgliedstaaten besagen, daß die Methoden zur 
Keimplasmaregeneration unter Wahrung der genetischen Integrität der 
Neuzugänge noch verbesserungsbedürftig sind, insbesondere bei 
A uskreuzungsarten. 
2.7 Pflanzengenetische Ressourcen: Beschreibung 
Durch die Beschreibung und Bewertung wird die rasche Nutzung der Ressourcen 
sehr erleichtert. Dafür ist aber ein erheblicher Aufwand erforderlich. Es besteht 
die Notwendigkeit zum verstärkten Einsatz schneller und kostengünstiger 
Bewertungsmittel und zur Anwendung biochemischer und molekularbiologischer 
Methoden der Keimplasmabeschreibung. Möglicherweise ist es erforderlich, für 
diese modernen Technologien Schulungsmaßnahmen zu konzipieren und 
anzubieten. 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
9 ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
Die potentiellen Nutzer von Keimplasmasammlungen müssen in der Lage sein, 
die benötigten Daten auch zu finden. Zur Zeit verfugen nur wenige Sammlungen 
über ein vollständiges und benutzerfreundliches Dokumentationssystem, doch 
stehen mit der Weiterentwicklung der Technologie für das Internet/World Wide 
Web zunehmend die notwendigen Hilfsmittel zur Verfügung. 
Dem Anschein nach besitzt jede Keimplasmasammlung ein eigenes System zur 
Aufbewahrung der Beschreibungsergebnisse. Zum Teil wird eine zentrale 
Harmonisierung der Dokumentationssysteme sowohl auf nationaler als auch auf 
gemeinschaftlicher Ebene befürwortet. Wie jedoch oben bereits ausgeführt, ist die 
Übernahme eines dezentralen Modells wahrscheinlich kostengünstiger, da es bei 
dezentraler Verwaltung einen universellen Zugriff gestattet und die Gefahr des 
Doppelaufwandes verringert. Die Hauptprobleme bei der Realisierung dieser 
Möglichkeiten sind die Entwicklung von Datenstandards und die Einrichtung von 
Qualitätskontrollverfahren. Da alle Datenbanken, die bei Projekten im Rahmen 
der Verordnung Nr. 1467/94 zum Einsatz kommen, im Sinne des europäischen 
Solidargedankens zum Datenaustausch imstande sein müssen, ist möglicherweise 
die Erarbeitung von Datenstandards erforderlich. 
2.8 Pflanzengenetische Ressourcen: Nutzung 
Kein Land ist im Bereich der pflanzengenetischen Ressourcen autark. Auch 
können nicht sämtliche Staaten die zur Deckung aller Erfordernisse notwendigen 
Ressourcen selbst zusammentragen. Dies bedeutet, daß Sachverständige der 
einzelnen Mitgliedstaaten auf lokaler, regionaler und internationaler Ebene 
miteinander kooperieren müssen. Bei jeglicher Zusammenarbeit zwischen den 
Mitgliedstaaten sind die Quarantänebestimmungen für die sichere Beförderung 
des Keimplasmas strikt einzuhalten. 
Der Nutzungsgrad der in Genbanken aufbewahrten pflanzengenetischen 
Ressourcen ist schwer zu beurteilen. Es mangelt generell an einer ausreichenden 
Dokumentierung des Informationsrückflusses zur Endnutzung des bereitgestellten 
Materials. Die Leiter der Genbanken benötigen Hilfe bei der Beschaffung von 
Daten der Nutzer ihrer Sammlungen. 
Dafür können bei Projekten im Rahmen der Verordnung Nr. 1467/94 
Fördermittel gewährt werden. 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
7 ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
Damit die Kulturen weniger von Chemikalien abhängig sind, bemühen sich die 
Pflanzenzüchter um Resistenz gegen abiotischen Streß (z.B. Dürre, Kälte), 
Resistenz gegen biotischert Streß (z.B. Krankheiten, Schädlinge), bestimmte 
Qualitätsmerkmale - und einen rationelleren Betriebsmitteleinsatz ohne 
Einkommenseinbußen. Es besteht eine wachsende Nachfrage nach einem 
breiteren und vielfaltigeren Angebot an Gartenbaukulturen und 
landwirtschaftlichen Produkten, deren Unterschiede im Hinblick auf Geschmack, 
Färbung, Nährwert und Früh-/Spätreife auf dem Markt sehr geschätzt werden. 
Die vom Verbraucher erwünschten Merkmale sind möglicherweise in 
Keimplasmasammlungen zu finden. Es geht darum, die Suche so schnell und 
effektiv wie möglich zu gestalten. 
In den letzten Jahren sind zeitsparende chemische Verfahren zur Bestimmung 
genetischer Eigenschaften und biometrische Methoden zur Verarbeitung der 
gewonnenen Datensätze entwickelt worden. Die dabei erfolgende Berechnung 
des "genetischen Abstands" zwischen den Neuzugängen kann dazu genutzt 
werden, einen kleinen Teilsatz oder "Kern" zu bestimmen, der einen hohen Anteil 
der gesamten Variabilität sämtlicher Neuzugänge enthält. Anschließend erfolgt 
dann die Beschreibung und Bewertung der "Kernsammlung" in dem Bewußtsein, 
daß die Variabilität weitestgehend erfaßt werden ist. Die Einrichtung von 
Kernsammlungen ist eine Methode, um den Zugang zur größeren 
Mannigfaltigkeit der Sammlungen zu vereinfachen. Dieser kostengünstige Ansatz 
zur Dokumentierung von Sammlungen wird in einer Reihe von Zentren verfolgt. 
Es besteht die Notwendigkeit, das praktische Für und Wider des 
"Kerns ammlungs' '-Konzepts zu erörtern. Dazu sind möglicherweise 
Schulungsmaßnahmen erforderlich. 
Das öffentliche Interesse an unzureichend genutzten Kulturen ist anscheinend im 
Steigen begriffen. Allerdings vermag niemand zu sagen, wie groß und stabil der 
Markt für neue Produkte aus Nebenkulturen eigentlich ist. Um die nachhaltige 
Nutzung der genetischen Ressourcen zu fördern, die vorhandenen Marktchancen 
zu bestimmen und Kosten-Nutzen-Analysen vornehmen zu können, ist eine 
Untersuchung der genetischen Ressourcen unter volks- und 
betriebswirtschaftlichen Gesichtspunkten erforderlich 
B - STUDIE ZU WÜNSCHENSWERTEN ENTWICKLUNGEN 
2. ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
2.9 Tiergenetische Ressourcen der Landwirtschaft: Hintergrund 
Wie eine Vielzahl von Untersuchungen der jüngsten Zeit belegen, weisen Tiere 
von Natur aus eine geringere Diversität auf als Pflanzen. Erhaltungsmaßnahmen 
sind bei Tieren wesentlich zeitaufwendiger als bei Pflanzen. Den Ressourcen der 
Nutztiere wurde seitens der Fachwelt weniger Aufmerksamkeit geschenkt als den 
Ressourcen der landwirtschaftlichen Kulturen. Es bestehen deutliche 
Unterschiede in der Bewirtschaftung tiergenetischer und pflanzengenetischer 
Ressourcen. Bisweilen wird die Meinung vertreten, daß Tiere vergleichsweise 
"benachteiligt" sind. 
2.10 Tiergenetische Ressourcen: Das internationale Umfeld 
Die UNO-Konferenz zum Thema Umwelt und Entwicklung, die im Juni 1992 in 
Rio de Janeiro stattfand, verabschiedete eine Reihe von Dokumenten, darunter 
die "Agenda 21". In Kapitel 14 der Agenda 21, das den Titel "Förderung einer 
nachhaltigen Landwirtschaft und ländlichen Entwicklung" trägt, wird auf die 
Gefährdung der tiergenetischen Ressourcen hingewiesen und die Empfehlung 
gegeben, lokale Tierrassen mit ihrer spezifischen Anpassung und 
Krankheitsresistenz zu erhalten. Des weiteren heißt es dort,,daß ein Zehnjahres-
Aktionsprogramm zur Beschreibung aller Nutztierrassen erforderlich ist und 
Programme konzipiert werden sollten, um die in ihrem Bestand gefährdete 
Rassen zu erhalten und Maßnahmen zur Sicherung des Fortbestands und der 
Entwicklung autochthoner Tierrassen zu ergreifen. Es wird vorgeschlagen, die 
gefährdeten Tierarten im einzelnen zu benennen. 
Durch die Agenda 21 wurde die UNO-Kommission für nachhaltige Entwicklung 
(CSD) ins Leben gerufen. Allerdings handelt es sich bei der Agenda selbst nicht 
um ein rechtsverbindliches Übereinkommen. Den Regierungen und allen 
sonstigen Stellen steht es frei, sich an ihre Empfehlungen zu halten oder auch 
nicht. Die Regierungen mancher Mitgliedstaaten und einige 
Nichtregierungsorganisationen bemühten sich bereits vor dem Treffen von Rio 
um die Verwirklichung der obengenannten Ziele, andere haben in jüngster Zeit 
damit begonnen. Die wichtigste konzertierte Maßnahme war die Veröffentlichung 
der Datenbank "Hannover", die auch unter der Bezeichnung EAAP Animal 
Genetic Data Bank bekannt ist (EAAP = Europäische Vereinigung für Tierzucht). 
Diese Datenbank entspricht teilweise den Zielsetzungen der Agenda 21. 
Insbesondere werden dadurch Informationen über Rinder, Schafe, Ziegen, 
Schweine und Pferde in den 15 Mitgliedstaaten sowie in 18 europäischen 
Drittstaaten erfaßt. 
Zum einen wird damit bezweckt, Entwicklungen und Risiken zu beobachten, und 
zum anderen geht es darum, die Nutzung und Erhaltung der genetischen Vielfalt 
europäischer Nutztiere zu fördern. Die Datenbank enthält Angaben zu insgesamt 
877 Nutztierrassen. 
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Die gleichen Daten wurden auch der Globalen Datenbank für tiergenetische 
Ressourcen zur Verfugung gestellt, die von der FAO aufgebaut und betrieben 
wird. Auf diese Weise fugt sich das europäische Geschehen in den 
Gesamtzusammenhang ein. 
In der Datenbank "Hannover" werden für die Mitgliedstaaten 586 Nutztierrassen 
(172 Rinder-, 229 Schafs-, 52 Ziegen-, 68 Schweine- und 65 Pferderassen) 
ausgewiesen. Die Daten für Europa sind in der jüngst von der FAO vorgelegten 
Publikation "World Watch List for Domestic Animal Diversity" (FAO, 19952) 
enthalten. Sowohl die Datenbank "Hannover" als. auch die Datenbank der FAO 
sind jetzt über das Internet zugänglich, so daß Informationen aus den 
Mitgliedstaaten abgerufen werden können. Die FAO-Datenbank vermittelt die 
Informationen nach Ländern, Arten und Gefahrdungsstatus geordnet sowie in 
alphabetischer Reihenfolge. 
Nach Angaben der FAO verfugt Europa über ca. zwei Drittel der weltweit 
vorhandenen tiergenetischen Ressourcen bei Hühner-, Enten- und Gänsearten, 
während der Anteil bei Rindern, Pferden und Puten die Hälfte und bei Ziegen, 
Schweinen und Wachteln ein Drittel ausmacht. 
In den Mitgliedstaaten werden die zahlenmäßig ermittelten Rassen wie folgt in 
die Kategorien stark gefährdet, gefährdet, stark gefährdet-erhalten und gefalirdet-
erhalten eingeordnet: 
Rinder* 
Ziegen 
Pferde/Esel 
Schafe 13 stark gefährdet 
15 gefährdet 
23 stark gefährdet-erhalten 
21 gefährdet-erhalten 
7 stark gefährdet 
11 gefährdet 
0 stark gefährdet-erhalten 
6 gefährdet-erhalten 
13 stark gefährdet 
23 gefährdet 
6 stark gefährdet-erhalten 
10 gefährdet-erhalten 
15 stark gefährdet 
19 gefährdet 
5 stark gefährdet-erhalten 
19 gefährdet-erhalten 
ISBN 92-5-10 37 29-9. 
XXVIII 
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Schweine 5 stark gefährdet 
4 gefährdet 
7 stark gefährdet-erhalten 
3 gefährdet-erhalten 
Geflügel 47 stark gefährdet 
57 gefährdet 
0 stark gefährdet-erhalten 
0 gefährdet-erhalten 
2.11 Tiergenetische Ressourcen: Internationale Entwicklung 
Wenngleich die Diversität der Nutztiere durch die UNO-Konferenz zu Umwelt 
und Entwicklung (Rio de Janeiro, Juni 1992), die Artenschutz-Konvention und 
die Agenda 21 als wichtige Komponente der globalen Artenvielfalt anerkannt 
.wurde, so sind doch formelle internationale Aktivitäten zur Erhaltung der 
tiergenetischen Ressourcen der Landwirtschaft im Vergleich zu Maßnahmen im 
Bereich der pflanzengenetischen Ressourcen noch sehr dünn gesät. Damit sollen 
aber nicht die informellen Aktivitäten der Tiergenetiker unterschätzt werden, die 
bereits seit vielen Jahren über die Ländergrenzen hinweg zusammenarbeiten. 
Diese Kontakte haben sich in jüngster Zeit noch verstärkt, beispielsweise durch 
gemeinsame internationale Datenspeicher für genetische Informationen über 
Schweine-, Rinder- und Geflügelgenome. 
Offiziell berief die Kommission im Januar 1992 eine Ad-hoc-Expertengruppe ein. 
Deren Empfehlungen werden an verschiedenen Stellen dieses Dokuments 
erwähnt. Die FAO veranstaltete im April 1992 eine internationale 
Expertenanhörung zu den tiergenetischen Ressourcen. Die FAO-Gruppe 
unterbreitete Empfehlungen zu vier Problemfeldern: 
• internationale Strukturen 
• Überwachung der tiergenetischen Ressourcen und Kriterien für die vorrangige 
Orientierung auf gefährdete Rassen 
• züchterische Entwicklung und Erhaltungsprogramme 
• Biotechnologie 
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Diese Empfehlungen sollen von der FAO unter Federführung der Kommission 
für genetische Ressourcen umgesetzt werden. Die Kommission und die 
Mitgliedstaaten sind Vollmitglieder der Kommission. Bisher ist wenig 
geschehen. Es ist unter Umständen zweckmäßig und opportun, eine europäische 
Expertenanhörung zur Bewirtschaftung der tiergenetischen Ressourcen zu 
initiieren, die von den Erfordernissen der Gemeinsamen Agrarpolitik ausgeht 
und auch die Empfehlungen der FAO-Sachvers tändigen berücksichtigt. Die 
Ergebnisse der Anhörung sollten dem Programmausschuß für genetische 
Ressourcen der Landwirtschaft zugeleitet werden ' 
Wie bereits vorgeschlagen, sollte der Ausschuß die Umsetzung des globalen 
Plans der FAO für die pflanzengenetischen Ressourcen im Auge behalten. Es 
könnte sich zudem als sinnvoll erweisen, die Aktivitäten der FAO und anderer 
internationaler Gremien auf dem Gebiet der tiergenetischen Ressourcen ständig 
zu verfolgen. 
In dem Maße, wie die Arbeit der FAO voranschreitet, ist ohnehin eine 
vollständige Koordination auf Gemeinschaftsebene erforderlich. 
Unter fachlichen Gesichtspunkten war die Herausgabe der "World Watch List for 
Domestic Animal Diversity" das herausragende Ereignis des hier untersuchten 
Zeitraums. Sie wurde von der FAO mit Unterstützung des UNEP veröffentlicht. 
Inhaltlich stützt sich die Datenbank in hohem Maße auf europäische Arbeiten, 
namentlich auf das "World Dictionary of Livestock Breeds, Types and Varieties", 
bei dem es sich ursprünglich um ein betriebsinternes Dokument des 
Commonwealth Agricultural Bureau in Großbritannien handelte, das dann später 
veröffentlicht wurde, und die in Hannover befindliche Datenbank "Databank on 
Animal Genetic Diversity in Europe", die von der Deutschen 
Forschungsgemeinschaft finanziert und der Europäischen Vereinigung für 
Tierzucht (EAAP) verwaltet wird. Die EAAP erhält bereits seit Jahren 
Fördermittel von der Europäische Union. Möglicherweise wäre es angebracht, 
Maßnahmen zur Erhöhung des Umfangs und der Qualität der Daten in der 
EAAP-Datenbank zu unterstützten. Ein entsprechendes Vorhaben wurde bei der 
zweiten Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen ausgewählt (siehe A.2.7, 
Seite ix). 
Die Regierungen der Mitgliedstaaten und andere Interessenten können nunmehr 
die FAO- und EAAP-Datenbanken über das Internet abrufen. Da tiergenetische 
Ressourcen zumeist in vivo aufbewahrt werden, sind sie wesentlich kurzlebiger 
als pflanzengenetische Ressourcen. Daher ist im Hinblick auf die Datenbanken 
eine regelmäßige Kontrolle und Berichterstattung erforderlich. Es dürfte 
zweckmäßig sein, die Verantwortlichen der "tiergenetischen" Datenbanken in den 
Mitgliedstaaten dazu anzuhalten, sich in angemessenen Abständen zu treffen. 
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2. ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN TN DEN MITGLIEDSTAATEN 
Die Regierungen der Mitgliedstaaten können auch eine Kopie der Datenbank-
Eingabedaten für die auf ihrem Gebiet befindlichen tiergenetischen Ressourcen 
erhalten. Bisweilen wird argumentiert, daß man sich im jeweiligen Land über die 
Gefahrdung der betreffenden Rasse sehr wohl im klaren ist und sich eine. 
Erfassung in Datenbanken erübrigt. Die Befürworter hingegen erachten 
Datenbanken insbesondere für Auskünfte zu vier Themenkomplexen als nützlich: 
• Wie ist das Nutzungspotential der betreffenden Rasse zu beurteilen? 
• Wie groß ist das Risiko der genetischen Verarmung bei der betreffenden 
Rasse? 
• Wie dringlich ist die Erhaltung einer bestimmten gefährdeten Rasse? (Worin 
bestehen die spezifischen genetischen Merkmale und die kulturelle 
Bedeutung? Gibt es ähnliche Rassen in anderen Ländern?) 
• Wie sollte die Konservierung erfolgen? (Veränderung der Risikofaktoren, Art 
der Kältekonservierung) 
Es wäre sinnvoll, wenn Fachleute mit bestimmten Erfahrungen bei der Nutzung 
der FAO- und EAAP-Datenbanken als Arbeitsgemeinschaft von 
Datenbanknutzern aus allen Mitgliedstaaten zusammenkommen, um Erfahrungen 
auszutauschen und Empfehlungen zur Erhöhung des Nutzeffekts der Datenbanken 
für die Endnutzer zu geben. 
2.12 Tiergenetische Ressourcen: Internationale Partnerschaften 
Wie bereits vermerkt, gehört die Europäische Vereinigung für Tierzucht (EAAP) 
zu den wenigen internationalen Foren oder Programmen, an denen 
Sachverständige für tiergenetische Ressourcen schon seit geraumer Zeit 
mitwirken. Der NRO-Bereich ist durch Organisationen wie SAVE (Safeguard for 
Agricultural Varieties in Europe) und Rare Breeds International vertreten. Die 
Donau-Anrainerstaaten arbeiten im Rahmen von DAGENE zusammen 
(Deutschland und Österreich mit der Tschechischen Republik, Slowenien, der 
Slowakei, Kroatien, Ungarn und Rumänien). 
Im Zeichen der Gesamtproblematik der tiergenetischen Ressourcen sollten die 
Verantwortlichen für die Durchführung der Verordnung Nr. 1467/94 sowohl 
formell wie auch informell regelmäßige Beziehungen zu den anderen 
internationalen Foren unterhalten. 
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Länderübergreifend kann von einer Kooperation zwischen Züchtern der gleichen 
Rasse kaum die Rede sein (eine Ausnahme bildet dabei die beispielhafte 
Zusammenarbeit zwischen Österreich und Italien sowie auch Rumänien, Ungarn 
und der Slowakei bei der Lipizzanerzucht). Zu einer derartigen Zusammenarbeit 
kommt es nicht von heute auf morgen. Es wäre sinnvoll, im Rahmen der in 
Verordnung Nr. 1467/94 vorgesehenen "flankierenden Maßnahmen" eine 
spezielle Aktion ins Auge zu fassen, um den Erfahrungsaustausch zwischen 
Züchtern gleicher oder sehr ähnlicher Rassen aus verschiedenen Ländern zu 
fördern und somit zur Entwicklung gemeinsamer Erhaltungsprogramme zu 
gelangen. 
2.13 Tiergenetische Ressourcen: Partnerschaften im nationalen Rahmen 
Nach den Bestimmungen der Artenschutz-Konvention üben die Staaten die 
"Souveränität über ihre eigenen biologischen Ressourcen" aus und tragen die 
Verantwortung für die "Erhaltung und nachhaltige Nutzung ihrer biologischen 
Vielfalt". Daher müssen die Erhaltung und Nutzung der tiergenetischen 
Ressourcen sowohl nach der Artenschutz-Konvention als auch nach dem 
Subsidiaritätsprinzip der Gemeinschaft zunächst auf lokaler und nationaler Ebene 
organisiert werden. Wie bereits vermerkt, müßte der Ausschuß für genetische 
Ressourcen gegebenenfalls die Aktivitäten internationaler Gremien auf dem 
Gebiet der tiergenetischen Ressourcen verfolgen. Der Ausschuß sollte auch in 
angemessenen Abständen über nationale Aktivitäten zu tiergenetischen 
Ressourcen unterrichtet werden. 
Auch wenn einige Länder (darunter Frankreich und Spanien) per Gesetz eine 
zentralstaatliche Zuständigkeit für Erhaltungsmaßnahmen beschlossen haben und 
mehrere Länder Maßnahmen zur Erhaltung genetischer Ressourcen staatlich 
fördern (Beihilfen an Züchter seltener Rassen, Unterstützung von Programmen 
zur Tieftemperaturkonservierung, Koordinierung der Arbeiten auf nationaler 
Ebene), erfolgt bisher nur in geringem Umfang eine Koordinierung der 
Bemühungen zur Erhaltung, nachhaltigen Nutzung und Zugänglichmachung der 
tiergenetischen Ressourcen der Landwirtschaft. 
Vor allem auf einem Gebiet sind die nationalen Aktivitäten zu tiergenetischen 
Ressourcen schon sehr gut organisiert. Gemeint ist die Tätigkeit der 
Herdbuchverbände. Dabei handelt es sich um wirtschaftsnahe Organisationen. 
Viele Herdbuchverbände verfügen über äußerst detaillierte Informationen über 
die Genealogie sämtlicher Tiere im Lande, die zu der betreffenden Rasse zählen. 
Für die Hauptrassen bestehen nationale Verbände, während für die Nebenrassen 
eher eine lokale Organisationsform typisch ist. 
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2. ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
In den letzten Jahren sind weitere NRO entstanden, die sich für die Erhaltung und 
Nutzung der tiergenetischen Ressourcen interessieren. Diese Organisationen 
leisten einen Großteil der praktischen Arbeit zur In-situ-Erhaltung seltener 
Tierrassen. Ihre Tätigkeit ist häufig lokaler Natur. Der Ausschuß sollte erörtern, 
ob die Förderung eines internationalen Erfahrungsaustauschs zwischen 
nationalen Zuchtverbänden von Nutzen wäre. 
2.14 Tiergenetische Ressourcen: In-vivo-Erhaltung 
Vom Aussterben bedrohte Rassen oder Gene eines bestimmten Tieres können in 
Form lebender Tiere an ihrem ursprünglichen Standort (in situ, in vivo) bzw. in 
zoologischen Gärten oder Schutzgebieten (ex situ, in vivo) oder in Form 
gefrorener Spermien, Eizellen oder Embryonen (in vitro) erhalten werden. 
Die In-vivo-Erhaltung trägt kulturellen und historischen Belangen Rechnung, 
gestattet die Bewahrung von Genkombinationen und erlaubt die kürzest mögliche 
Regenerationszeit. Andererseits ist die In-vivo-Erhaltung aber kostspielig, und es 
besteht die Gefahr der Inzuchtdepression und Mutation sowie finanzieller 
Probleme. Einige, aber nicht alle Länder nehmen die Verordnung Nr. 2078/92 in 
Anspruch, die zu den flankierenden Maßnahmen der Reform der Gemeinsamen 
Agrarpolitik gehört und die Zahlung von Beihilfen an Eigentümer seltener Rassen 
entsprechend der Bestandsgröße gestattet. (An dieser Stelle sei darauf verwiesen, 
daß der Rat im September 1994 einige technische Fragen der Verordnung Nr. 
2078/92 erörterte, und zwar alternative Seltenheitsmerkmale und alternative 
Zahlungsmodalitäten). Da Tiere der gleichen (oder einer sehr ähnlichen) Rasse in 
mehr als einem Mitgliedstaat vorkommen können, benötigen Mitgliedstaaten mit 
ähnlichen Rassen gegebenenfalls Hilfe bei der Koordinierung ilirer Aktionen auf 
europäischer Ebene. Wenn es sich beispielsweise als unmöglich erweist, eine 
Gruppe gefährdeter Rassen in ihrer Gesamtheit zu erhalten, lassen sich die Gene 
unter Umständen durch Bildung eines Genpools mit Zufallspaarung 
(Polycrossmethode) erhalten. Es ist gegebenenfalls zu erörtern, ob Aktivitäten 
wie die Einrichtung eines Genpools für die am stärksten gefährdeten Arten auf 
europäischer Ebene organisiert werden sollte. 
Die Aktivitäten im Rahmen der Verordnung Nr. 2078/92 gelten als wichtiger 
Beitrag zur In-vivo-Erhaltung. In Fragen, die nicht Gegenstand der Verordnung 
Nr. 2078/92 sind, gilt die In-vivo-Konservierung einzelner lokaler Rassen in den 
betreffenden Mitgliedstaaten als rein innerstaatliche Maßnahme. 
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2. ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
2.15 Tiergenetische Ressourcen: In-vitro-Erhaltung 
Durch die In-vitro-Konservierung läßt sich ein hoher Anteil der genetischen 
Vielfalt dauerhaft erhalten. Dieses Verfahren erleichtert kontrollierte 
Zuchtprogramme, -bewahrt Genpools vor Introgression (Kreuzung) und 
genetischer Drift und läßt jederzeit die Möglichkeit zur Anwendung neuer 
Technologien offen. Zum Teil erachtet man in Fachkreisen die Konservierung 
von Eizellen oder Embryonen bzw. die Erhaltung in situ für notwendig. Es 
besteht aber allgemeines Einvernehmen darüber, daß die Entnahme und 
Speicherung des Samens einer Anzahl von Vatertieren die einfachste, 
kostengünstigste und effektivste Methode der genetischen Konservierung für 
tiergenetische Ressourcen darstellt. Dies stellt eine Sicherung gegen die 
genetische Verarmung sowohl der Nebenrassen als auch der zahlenmäßig 
stärksten Rassen dar. 
Die neuesten Zahlenangaben zur In-vitro-Erhaltung seltener oder gefährdeter 
Rassen in Europa lauten wie folgt (Daten der EAAP-Datenbank): 
Rinder: Insgesamt 232 Rassen in den Mitgliedstaaten erfaßt; Samen von 65 % 
der 71 als gefährdet eingestuften Rassen gespeichert. 
Schafe: Insgesamt 283 Rassen in den Mitgliedstaaten erfaßt; Samen von 11 % 
der 51 als gefährdet eingestuften Rassen gespeichert. 
Schweine: Insgesamt 73 Rassen in den Mitgliedstaaten erfaßt; Samen von 23 % 
der 30 als gefährdet eingestuften Rassen gespeichert. 
In vielen Fällen sind nur wenige männliche Tiere erfaßt. Lediglich bei 5 % aller 
Rassen wurden Proben von mehr als 25 männlichen Tieren entnommen. Die Zahl 
25 wird von vielen Sachverständigen als absolutes Minimum angesehen. 
Anzumerken ist aber, daß Europa im zahlenmäßigen Bestand an Rinder-, Ziegen-, 
Pferde- und Schafsrassen in der Welt an erster Stelle rangiert. (Die EAAP-
Datenbank verzeichnet 76 Ziegenrassen und 110 Pferderassen in den 
Mitgliedstaaten). 
Es muß also in Europa dringend etwas unternommen werden, um sicherzustellen, 
daß bei jeder gefährdeten und eigenständigen Rinder-, Schafs- und Schweinerasse 
der Samen einer signifikanten Anzahl (über 20) von entfernt verwandten 
männlichen Tieren gespeichert wird. 
Es besteht keine Notwendigkeit, Sperma eines jeden männlichen Tieres oder auch 
nur jeder Rasse zu speichern. Um für Erhaltungsmaßnahmen in Betracht zu 
kommen, muß eine Rasse als genetisch einzigartig gelten. Mitgliedstaaten, in 
denen ähnliche Rassen zu finden sind, benötigen unter Umständen Hilfestellung 
bei der Koordinierung ihrer Aktionen im europäischer Rahmen. Ansonsten gilt 
die In-vitro-Konservierung lokaler Rassen als Maßnahme, die in erster Linie den 
einzelnen Mitgliedstaaten obliegt. 
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2. ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
Die in anderen Erdteilen anzutreffenden Rassen sind vielfach europäischen 
Ursprungs. So stammen die Rinder, die von Siedlern in Lateinamerika gezüchtet 
wurden, von der iberischen Halbinsel. Bei Aktionen zu "europäischen" Rassen 
sollten je nach Erfordernis die Ergebnisse von Genkartierungsarbeiten zu 
verwandten Rassen in anderen Ländern berücksichtigt werden. 
Die Ex-situ-Erhaltung wirft bestimmte Fragen auf, die noch der Klärung 
bedürfen. Sie betreffen die Zugangsrechte, die Besitzrechte an den Nachkommen 
und die legitimen Besitz- und geistigen Eigentumsrechte an einem bestimmten 
Genom. Angesichts der gegenwärtig schwierigen internationalen Diskussionen 
über die Zugangs- und Eigentumsrechte an pflanzengenetischen Ressourcen 
erscheint es angebracht, daß sich die Union vorbeugend auf eine einheitliche 
Position zum Thema tiergenetische Ressourcen verständigt. 
2.16 Tiergenetische Ressourcen: Beschreibung 
Im Januar 1992 berief die Kommission eine Ad-hoc-Expertengruppe ein. Dabei 
wurde insbesondere die Notwendigkeit von Forschungen zur genetischen 
Abstandsbestimmung und Kartierung herausgearbeitet. Im . Laufe des 
Betrachtungszeitraums sind die Verfahren wesentlich effektiver geworden. Bei 
Erhaltungsmaßnahmen geht es langfristig um die Beantwortung der Frage, in 
welchem Maße zwei Rassen möglicherweise gemeinsames DNA-Erbgut 
aufweisen. Durch die Beschreibung des genetischen Abstands kann die Auswahl 
der zu erhaltenden Rassen mit größerer wissenschaftlicher Präzision erfolgen. Die 
Genkartierung ist eine wichtige Tätigkeit, die nach der primären Beschreibung zu 
erfolgen hat. Die gewonnenen Daten müssen den Datenbanken zur Verfügung 
gestellt werden. 
Von manchen seltenen Rassen wird behauptet, daß sie auf einzigartige Weise an 
ihr Lebensumfeld angepaßt sind oder eine allgemeine "Anspruchslosigkeit" 
aufweisen. Die Datenbanken sollten derartige Information enthalten, doch ist es 
zudem erforderlich, auf der Basis einzelner Anhaltspunkte oder bäuerlicher 
Erfahrungen die Vermehrungsfähigkeit bei Replikationsversuchen, einschließlich 
landwirtschaftlicher Betriebsgroßversuche, anzugeben. Die Beschreibung ist zwar 
im Rahmen der Verordnung Nr. 1467/94 ein wichtiger Tätigkeitsbereich, doch 
kommen Forschungen zur Überprüfung einer bestimmten Hypothese nicht für 
eine Förderung in Frage. Es sollte gegebenenfalls die Möglichkeit ins Auge gefaßt 
werden, über das Rahmenprogramm Forschungsarbeiten zur Nachprüfung von 
Anhaltspunkten zur Anpassungsfähigkeit (usw.) bestimmter seltener Rassen zu 
fördern. 
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?.. ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
In der Richtlinie 77/504/EWG des Rates vom 25. Juli 1977 (ABl. Nr. L 206, 
12.8.1977, geändert durch Entscheidung der Kommission vom 27. Juli 1994, 
ABl. Nr. L 207/30,10.8.94 und vorherige Entscheidungen) werden Methoden zur 
Überwachung der Leistung und zur Bewertung des Zuchtwertes reinrassiger 
Zuchtrinder festgelegt. Die Daten sind durch anerkannte Einrichtungen in den 
einzelnen Mitgliedstaaten zu sammeln und zu veröffentlichen. Die nach 
Verordnung Nr. 1467/94 erstellten Gemeinschaftsverzeichnisse müssen keine 
'verfügbaren Daten zum Zuchtwert enthalten, wohl aber Hinweise zum Auffinden 
der entsprechenden Angaben. 
Die Genomkartierung führt möglicherweise früher oder später zur Isolierung der 
DNA-Sequenzen, die den Code bestimmter Merkmale der "Anspruchslosigkeit" 
wie Parasitentoleranz enthalten. Die entsprechenden Arbeiten laufen bereits. Es 
besteht keine Notwendigkeit, die Ergebnisse der Arbeiten zur Genkartierung in 
die nach Verordnung Nr. 1467/94 erstellten Gemeinschaftsverzeichnisse 
aufzunehmen, doch sollten diese Datenbanken Hinweise zum Auffinden der 
entsprechenden Angaben enthalten. 
2.17 Tiergenetische Ressourcen: Nutzung 
Als Unterzeichnerstaaten der Artenschutz-Konvention (Juni 1992) haben sich 
sämtliche Mitgliedstaaten bereits verpflichtet, nationale Strategien, Pläne oder 
Programme zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung der biologischen Vielfalt, 
auch im landwirtschaftlichen Bereich, zu entwickeln. Die Verordnung Nr. 
1,467/94 ist Bestandteil dieser konzeptionellen Tätigkeit in der Europäischen 
Union und erstreckt sich sowohl auf tiergenetische als auch auf 
pflanzengenetischen Ressourcen. 
Es hat sich als praktisch erwiesen, die Nutzung der tiergenetischen Ressourcen 
nach der wirtschaftlichen Bedeutung zu gewichten: 
• Kultur im breitesten Sinne (z.B. Naturparks und touristische Aktivitäten) 
• Umweltschutz (z.B. Weidetierhaltung auf Brandschutzstreifen in 
Waldgebieten) 
• Produktqualität (z.B. Reggiana-Rinder zur Herstellung von Parmesankäse) 
• Produktvielfalt (z.B. die jüngst erfolgte Aufnahme von Wildbret und des 
Fleischs exotischer Tiere wie Strauß und Krokodil in das Angebot von 
Supermärkten) 
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?.. ERHEBUNG UND STUDIE ZUR ENTWICKLUNG DER AKTIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 
• Tierhaltung in bestimmten Landschaftsräumen (z.B. North Ronaldsay-Schafe, 
die an das Leben im Küstenbereich angepaßt sind und sich von Tang 
ernähren). Nebenrassen können dabei allein oder im Rahmen eines Zuchtplans 
genutzt werden, wobei sie zur Hälfte oder zu einem Viertel am Genom des 
neugezüchteten Nutztiers beteiligt sein müssen. 
Die Eigentümer sind sich zwar - über die besonderen Merkmale und 
Nutzungsmöglichkeiten der jeweiligen Rasse im klaren, doch • werden die 
Informationen nicht immer über die gängige Literatur verbreitet und erfaßt. Es ist 
unter Umständen erforderlich, Anhaltspunkte zu landwirtschaftlich nützlichen 
Merkmalen seltener Rassen zu sammeln, zu prüfen und weiterzugeben und die 
formelle Nachprüfung der entsprechenden Angaben zu fördern. 
2.18 Besondere Merkmale tiergenetischer Ressourcen 
Es wurde zum Teil Kritik daran geäußert, daß laut Verordnung Nr. 1467/94 bei 
Tierprojekten schrittweise vorzugehen ist, und zwar in 6 obligatorischen Stufen. 
Dies sei bei Arbeiten im tiergenetischen Bereich nicht zweckmäßig. Als dieser 
Punkt im Programmausschuß zur Sprache kam, wurde darauf verwiesen, daß 
durch das in der Verordnung des Rates festgeschriebene stufenweise Vorgehen 
der koordinierte und einheitliche Ablauf der Projekte sichergestellt werden soll. 
Die im Arbeitsprogramm zur Verordnung Nr. 1467/94 festgelegten "Stufen" 
sollten bei künftigen Überarbeitungen nicht abgeändert werden, wenn dies einer 
reibungslosen Projektdurchführung abträglich wäre. 
Der Ausschuß erörterte auch die Feststellung, daß in den Mitgliedstaaten die 
Tätigkeit der NRO für die Erhaltung der genetischen Ressourcen sehr wichtig ist. 
Diese Position stand im Widerspruch zur geringen NRO-Beteiligung am 
Programm. Es könnte sich als sinnvoll erweisen, die in der Verordnung Nr. 
1467/94 vorgesehenen flankierenden Maßnahmen insbesondere dazu zu nutzen, 
den NRO bei der Koordinierung von Vorschlägen im Rahmen dieser Verordnung 
behilflich zu sein. 
Auch die Erfordernisse und Schwierigkeiten der länderübergreifenden 
Bewirtschaftung genetischer Ressourcen wurden im Ausschuß behandelt. Eine 
transnationale Zusammenarbeit ist natürlich bei gefährdeten Pflanzensorten 
wesentlich einfacher als bei gefährdeten Rassen von landwirtschaftlichen 
Nutztieren. Die Schaffung und Aktualisierung eines Verzeichnisses der 
Tierrassen in Europa mit genauen Angaben über die derzeitige Zahl der 
männlichen und weiblichen Zuchttiere wäre ein nützlicher erster Schritt (siehe 
A.2.7, Seite ix). Als nächster Schritt wäre vielleicht die Veranstaltung eines 
Meinungsaustauschs zu grenzüberschreitenden Aspekten der Bewirtschaftung 
tiergenetischer Ressourcen für die Landwirtschaft zweckmäßig (dazu wurden auf 
dem letzten Zusammentreffen am 16. Oktober 1996 Stellungnahmen der 
Mitgliedstaaten erbeten.) 
C - Anhang -Veröffentlichungen im Amtsblatt 
C - Veröffentlichungen im Amtsblatt 
1. VERORDNUNG NR. 1467/94 (ABL. NR. L 159, S. 1, VOM 28.06.94) 
Die Verordnung ist im Wortlaut als Anlage C 1 beigefugt. 
2. ARBEITSPROGRAMM UND ZUSATZINFORMATIONEN FÜR 
ANTRAGSTELLER BEI KONZERTIERTEN AKTIONEN UND 
PROJEKTEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS 
Das Informationspaket ist im Wortlaut als Anlage C.2 beigefügt. 
3. ERSTE AUFFORDERUNG ZUM EINREICHEN VON ANGEBOTEN (ABL. 
NR. C 368, S. 24, VOM 23.12.94) 
Der Text ist im Wortlaut als Anlage C.3 beigefügt. 
4. ZWEITE AUFFORDERUNG ZUM EINREICHEN VON ANGEBOTEN 
(ABL. NR. C 114, S. 21, VOM 19.04.96 
Der Text ist im Wortlaut als Anlage C.4 beigefügt. 
D - Erklärungen der Europäischen Union 
D - Erklärungen der Europäischen Union 
1. ERKLÄRUNG DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT AUF DEM FAO-
VORBEREITUNGSTREFFEN DER EUROPÄISCHEN REGION IN NITRA, SLOWAKEI 
(SEPTEMBER 1995) 
Der Text ist als Anhang D.l beigefügt. 
2. ERKLÄRUNG DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT AUF DER ZWEITEN SONDERTAGUNG 
DER FAO-KOMMISSION FÜR GENETISCHE RESSOURCEN IN ROM (MÄRZ 1996) 
Der Text ist als Anhang D.2 beigefügt. 
3. LEIPZIGER DEKLARATION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT (JUNI 1996) 
Der Text ist als Anhang D.3 beigefügt 
4. VORLÄUFIGE LISTE VON RECHTSVORSCHRIFTEN DER EUROPÄISCHEN UNION AUF DEM 
GEBIET DER PFLANZENGENETISCHEN RESSOURCEN 
Der Text ist als Anhang D.4 beigefügt. 


ISSN 0254-1467 
KOM(97) 327 endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 15 
Katalognummer : CB-CO-97-318-DE-C 
ISBN 92-78-21749-2 
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