DE    DE  KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 21.9.2005 
KOM(2005) 447 endgültig 
2005/0183 (COD)   
Vorschlag für eine 
RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN  PARLAMENTS UND DES RATES 
über die Luftqualität und saubere Luft für Europa 
(von der Kommission vorgelegt) 
  
{SEK(2005) 1133} 
 
DE 2   DE BEGRÜNDUNG  
1. H INTERGRUND DES VORSCHLAGS  
 • Gründe und Ziele 
Im Rahmen ihrer Initiative vom Juni 2002 für eine bessere Rechtsetzung schlug die 
Kommission im Februar 2003 eine Strategi e zur Aktualisier ung und Vereinfachung 
des Besitzstands der Gemeinschaft vor. Da durch sollte das sekundäre Gemeinschafts-
recht klar, verständlich, ak tuell und benutzerfreundlich ge staltet werden. Im Zuge 
dieser Initiative sollen durch den vorliege nden Vorschlag die Bestimmungen von fünf 
separaten Rechtsinstrumenten zu einer einz igen Richtlinie zusammengefasst werden, 
um die geltenden Rechtsvorschriften zu ve reinfachen, aufeinander abzustimmen und 
kompakter zu machen. Weiter zielt der Vo rschlag auf eine umfassende Änderung der 
geltenden Bestimmungen ab, um neuesten Entwicklungen im Gesundheitsbereich und in der Wissenschaft sowie die Erfahrungen der Mitgliedstaaten Rechnung zu tragen. 
 • Hintergrund 
Schon lange ist bekannt, dass die Luftvers chmutzung ein signifikantes Risiko für die 
menschliche Gesundheit und für die Umwelt darstellt. Im Jahr 1996 wurde die Rahmenrichtlinie Luftqualität verabschiedet, die einen gemeinschaftlichen Rechtsrah-men für die Beurteilung und die Kontrolle de r Luftqualität in der EU festlegte. Die 
Rahmenrichtlinie enthielt weiter eine Liste prioritär zu berücksichtigender Schad-stoffe, für die die Luftqualitätsziele in Ei nzelrechtsvorschriften  festgelegt werden 
sollten. Im Anschluss wurden vier Einzel richtlinien für bestimmte Schadstoffe und 
eine Entscheidung des Rates erlassen, di e den Austausch von Informationen im 
Zusammenhang mit der Überwac hung der Luftqualität regelt. 
In der Folgenabschätzung zu diesem Vorschlag wurden die Kosten für die Schäden 
aufgrund der Exposition des Menschen gegenüber Partikeln und Ozon in der Luft 
veranschlagt. Im Jahr 2000 führte die Exposition gegenüber Partikeln nach 
Schätzungen zu einer Senkung der durchschnitt lichen statistische n Lebenserwartung 
im Europa der 25 um rund neun Monate. Dies entspricht dem Verlust von etwa 
3,6 Millionen Lebensjahren beziehungswe ise 348 000 vorzeitigen Todesfällen jähr-
lich. Darüber hinaus gab es schätzungsweis e 21 400 vorzeitige Todesfälle aufgrund 
von Ozonexposition. Es wird erwartet, dass  hinsichtlich der Senkung schädlicher 
Emissionen von Partikeln und ihren Vorläufern  zwischen dem jetzigen Zeitpunkt und 
2020 signifikante Fortschritte erzielt we rden, so dass die durchschnittliche 
Verkürzung der statistischen Lebenserwa rtung voraussichtlich auf etwa 5,5 Monate 
reduziert werden kann. Für den gleichen Ze itraum wird darüber hinaus die Zahl der 
vorzeitigen Todesfälle aufgrund von Ozone xposition voraussichtlich um 600 gesenkt 
werden können. Die Kosten für die Schäde n aufgrund dieser Auswirkungen wurden 
bis 2020 auf 189 bis 609 Mrd. EUR jährlich veranschlagt. 
 • Bestehende einschlägige Rechtsvorschriften 
Ziel dieses Vorschlags ist es, die folgende n Einzelvorschriften zu ändern und in einem 
einzigen Rechtsakt zusammenzufassen. 
 
DE 3   DE Richtlinie 96/62/EG des Rates über die Be urteilung und die Kontro lle der Luftqualität 
(„Rahmenrichtlinie“), ABl. L 296 vom 21.11.1996, S. 55. 
Richtlinie 1999/30/EG des Rates über Gr enzwerte für Schwefeldioxid, Stickstoff-
dioxid und Stickstoffoxide, Partikel und Bl ei in der Luft, ABl. L 163 vom 29.6.1999, 
S. 41 („Erste Tochterrichtlinie“). 
Richtlinie 2000/69/EG des Europäischen  Parlaments und des Rates vom 16. Novem-
ber 2000 über Grenzwerte für Benzol und Kohlenmonoxid in der Luft, ABl. L 313 
vom 13.12.2000, S. 12 („Zweite Tochterrichtlinie“). 
Richtlinie 2002/3/EG des Europäischen Parl aments und des Rates vom 12. Februar 2002 
über den Ozongehalt der Luft, ABl. L 67 vo m 9.3.2002, S. 14 („Dritte Tochterricht-
linie“). 
Entscheidung 97/101/EG des Rates vom 27. Januar 1997 zur Schaffung eines 
Austausches von Informationen und Daten aus den Netzen und Einzelstationen zur 
Messung der Luftverschmutzung in den Mitgliedstaaten, ABl. L 35 vom 5.2.1997, 
S. 14 („Informationsaustauschsentscheidung“). 
 • Kohärenz mit anderen Politik en und Zielen der Union 
Dieser Vorschlag steht im  Einklang mit Artikel 175 de s Vertrags zur Gründung der 
Europäischen Gemeinschaft und zielt dara uf ab, ein hohes Sc hutzniveau für die 
menschliche Gesundheit und die Umwelt zu gewährleisten. 
2. K ONSULTATION BETROFFENER UND FOLGENABSCHÄTZUNG  
 • Konsultation interessierter Kreise  
 Konsultationsmethoden, Hauptadressaten und allgemeines Profil der Antwortenden  
Es fanden etwa 13 Hauptsitzungen mit den Be teiligten statt, unter anderem mit den 
Branchenvertretern der Industrie (Straß enfahrzeuge, Ölraffinerien, VOC-Industrie 
und Vertreter der Industrie im  Allgemeinen), den Mitgliedstaaten und NRO, unter 
anderem dem Europäischen Umweltschutzbür o, dem Schwedischen Sekretariat für 
Sauren Regen und der Weltgesundheitsorgani sation (WHO). Darüber hinaus waren 
auch die EFTA- und die Beitrittsländer zu  diesen Sitzungen eingeladen. Weiter 
fanden rund einhundert Sitzungen verschiedener technischer Arbeitsgruppen statt, die 
von den Dienststellen der Kommission orga nisiert wurden. Außerdem wurde eine 
Konsultation im Internet zu Fragen der thematischen Strategie zur Luftreinhaltung abgehalten, die auch Themen des vorliegenden Vorschlags umfasste. 
 Zusammenfassung und Berücksichtigung der Antworten  
Die Mitgliedstaaten und die übrigen Bete iligten befürworten im Allgemeinen die 
Initiative der Kommission zur Vereinfac hung der Rechtsvorschriften. Die Mitglied-
staaten (i) erkennen an, dass Maßnahmen  in Bezug auf den neuen Luftschad-
stoff PM 2,5 ergriffen werden müssen, (ii) haben hinsichtlich der absoluten Werte, die 
für die Luftqualität im Einzelnen festgele gt werden könnten, Bedenken angesichts der 
 
DE 4   DE potenziellen Kosten und der realistisc hen Möglichkeiten der Einhaltung dieser 
Bestimmungen, und (iii) unterstützen da s Konzept, die Exposition generell und 
besonders dort zu reduzieren, wo die Versch mutzung am größten ist. Im Vorschlag ist 
daher eine relativ hohe Konzentrationsobergrenze für PM 2,5 vorgesehen, die in der 
gesamten EU gelten soll und einen Schutz vor unannehmbar hohen Risiken gewährleisten würde, Auflagen jedoch nur  in den am stärksten verschmutzten 
Gebieten vorsieht. Weiter wären di e Mitgliedstaaten verpflichtet, PM
2,5 an Stationen 
im städtischen Hintergrund zu messen und für eine stufenweise Senkung der 
gemessenen Durchschnittswerte entspr echend den gemessenen Verschmutzungs-
werten bis 2010 zu sorgen. So können di e Mitgliedstaaten entscheiden, wie die 
allgemeine Exposition am wirksa msten reduziert werden kann. 
 Vom 1. Dezember 2004 bis 31. Januar 2005 fand eine öffentliche Konsultation im 
Internet statt. Daraufhin gingen bei der Kommission 11 578 Antworten ein. Die 
Ergebnisse können aufgerufen werden unter  http://europa.eu.int/comm/enviro nment/air/cafe/ pdf/air_pollu_en.pdf
. 
 • Einholung und Verwertung von Fachwissen  
 Betroffene Fachbereiche  
Bei der Ausarbeitung dieses Vorschlags und der thematischen Strategie zur Luftrein-
haltung wurden Kenntnisse aus folgenden Fachbereichen einbezogen: (1) Auswirkun-
gen der Luftverschmutzung auf die menschlic he Gesundheit, (2) integrierte Modell-
rechnungen und Entwicklung kostenwirksamer Kontrollstrategien, (3) Abschätzung 
der Auswirkungen auf die Gesundheit mit B ezifferung der Kosten, (4) Abschätzung 
des Nutzes für die Ökosysteme, (5 ) makroökonomische Modellrechnungen und 
(6) Beurteilung und Kontrolle der Luftqualität. 
 Methode  
Dienstleistungsaufträge, Zuschussver einbarungen und von der Kommission einberu-
fene Sitzungen. 
 Wichtigste konsultierte Verbände und Fachleute  
Weltgesundheitsorganisation, Internationales Institut für angewandte Systemanalyse, 
AEA Technology, Übereinkommen über die we iträumige grenzüberschreitende Luft-
verunreinigung, Europäische Umweltagentur,  Gemeinsame Forschungsstelle (ISPRA), 
Arbeitsgruppe der Kommissi on für Partikel, Arbeitsgruppe  der Kommission für die 
Durchführung und Wissenschaftlicher Au sschuss Gesundheit und Umweltrisiken 
(SCHER) der Europäischen Kommission. 
 Zusammenfassung der Stellungnahmen und Gutachten  
 Die umfangreichen bei der Kommission einge gangenen Angaben lassen sich wie folgt 
zusammenfassen: (i) von PM 2,5 geht ein Gesundheitsrisiko aus, (ii) PM 2,5 ist ein 
besserer Maßstab für vom Menschen verurs achte Beiträge zu den Konzentrationen 
von Partikeln in der Luft und (iii) das von der groben Fraktion (zwischen PM 2,5 und 
PM 10) ausgehende Risiko kann nicht vernachlässigt werden. 
 
DE 5   DE  Veröffentlichung der Stellungnahmen und Gutachten  
Alle Berichte von Sachverstä ndigen und alle Verträge wurden im Internet bereit-
gestellt, um sie für die Öffentlichkeit zugänglich zu machen. 
 • Folgenabschätzung 
Die Kommission hat die folgenden Optione n für die Beschränkung der Exposition des 
Menschen gegenüber PM 2,5 geprüft. Bei jeder Option wird davon ausgegangen, dass 
die derzeit geltenden Grenzwerte für PM 10 in Kraft bleiben. 
1) Einführung eines bis 2020 zu erreic henden Ziels für die Reduzierung der 
Exposition gegenüber PM 2,5, um die jährlichen Durchschnittskonzentrationen 
von PM 2,5 im städtischen Hintergrund um ei nen festgelegten Prozentsatz des 
vom Mitgliedstaat gemessenen Durc hschnitts im Zeitraum 2008-2010 zu 
senken. Dieses Ziel ist so weit wie m öglich zu erreichen, wird aber nicht 
zwingend vorgeschrieben. 
2) Ersetzen der Richtgrenzwerte für PM 10 für 2010 durch einen verbindlich 
vorgeschriebenen Grenzwert für jährli che Durchschnittskonzentrationen für 
PM 2,5, der bis 2015 zu erreichen ist. Ein so lcher Grenzwert wäre so ausgelegt, 
dass ein hohes Schutzniveau für die Be völkerung gewährleistet wäre, und 
würde im gesamten Gebiet der Mitgliedstaaten gelten; 
3) Ersetzen der Richtgrenzwerte für PM 10 für 2010 durch eine verbindlich 
vorgeschriebene „Obergrenze“ für jährlic he Durchschnittskonzentrationen für 
PM 2,5 von of 25µgm-3, die bis 2010 zu erreichen is t. Eine solche Obergrenze 
wäre so ausgelegt, dass unannehmba r hohe Risiken für die Bevölkerung 
begrenzt würden; 
4) Ersetzen der Richtgrenzwerte für PM 10 für 2010 durch eine nicht verbindliche 
Zielvorgabe für jährliche Durc hschnittskonzentrationen für PM 2,5, die 
möglichst bis 2010 zu erreichen ist. Eine solche Zielvorgabe würde dem 
Grenzwert der Option 2 entsprechen; und 
5) Verzicht auf jede Maßnahme, d.h. ke ine Vorschriften zur Reduzierung der 
Exposition des Menschen gegenüber PM 2,5. 
Angesichts der erheblichen Auswirkungen au f die europäische Wirtschaft ist Option 5, 
das Untätigbleiben, nicht ernsthaft zu erwägen. Die Kommission schlägt eine 
Kombination der Optionen 1 und 3 vor. Dies  entspricht den Empfehlungen der WHO. 
Die der Folgenabschätzung zugr unde liegenden Analysen zeigen, dass ein strenger 
einheitlicher Grenzwert weniger kostenwirks am ist als Option 1, da ein Grenzwert die 
größte Wirkung in den am stärksten verschmu tzten Gebieten hätte, in denen nicht 
notwendigerweise die meisten Menschen den Schadstoffen ausgesetzt sind. Der 
Nutzen der bevorzugten Kombination wurd e auf 37 - 120 Mrd. EUR jährlich veran-
schlagt, die Kosten au f rund 5 Mrd. EUR jährlich. 
Aufgrund vereinfachter Vorschriften und ak tualisierter Berich terstattungspflichten 
wird voraussichtlich der Verwaltungsaufwa nd der Mitgliedstaaten verringert, doch 
lässt sich dies nicht genau beziffern. Allerd ings erfordern die Vorschläge in gewissem 
 
DE 6   DE Umfang eine Intensivierung der Überwac hung der Luftqualität, die damit verbun-
denen Kosten bewegen sich jedoch ledi glich in einer Größenordnung von einigen 
Millionen EUR. Dieses Vorgehen wird unser Verständnis der Luftverschmutzung 
verbessern und dürfte es la ngfristig möglich machen, zu r Beurteilung der Luftqualität 
verstärkt auf Modelle st att die teurere Überwachung zurückzugreifen.  
 Der Bericht der im Arbeitsprogramm vorgesehenen Folgenabschätzung, die die 
Kommission durchführte, kann aufgerufen werden unter  http://www.europa.eu./dg/env/cafe/index
. 
3. R ECHTLICHE ASPEKTE DES VORSCHLAGS  
 • Zusammenfassung des Vorschlags 
Dieser Vorschlag zielt darauf ab, fünf se parate Rechtsakte des geltenden gemein-
schaftlichen Besitzstands im Bereich de r Luftqualität grundlegend zu überarbeiten 
und in einer einzigen Richtlinie zusa mmenzuführen. Dadurch werden geltende 
Vorschriften, insbesondere in Bezug auf die Überwachung und die Berichterstattung, 
zwangsläufig vereinfacht und gestrafft. Weiter wird der Vo rschlag einer Aktualisie-
rung der Vorschriften dienen, indem neue n wissenschaftlichen Entwicklungen Rech-
nung getragen wird und Kontrollen der Exposition des Menschen gegenüber PM 2,5 in 
der Luft eingeführt werden. 
 • Rechtsgrundlage 
Rechtsgrundlage dieses Vorschla gs ist Artikel 175 EG-Vertrag. 
 • Subsidiaritätsprinzip 
Das Subsidiaritätsprinzip gelangt zur Anwendung, da der Vorschlag nicht in die 
ausschließliche Zuständigkeit der Gemeinschaft fällt. 
 Die Ziele des Vorschlags können von den Mitgliedstaaten aus folgenden Gründen 
nicht ausreichend verwirklicht werden: 
 Die geltenden Rechtsvorschriften sehen Mindestnormen für die Luftqualität in der 
gesamten Gemeinschaft vor; dieser Grunds atz wird in der vereinfachten Fassung 
beibehalten. Partikel verbreiten sich in der Luft grenzüberschreitend, so dass alle 
Mitgliedstaaten Maßnahmen ergreifen müsse n, damit die Risiken für die Bevölkerung 
in allen Mitgliedstaaten  verringert werden können. 
 Maßnahmen der Gemeinschaft werden die Ziele des Vorschlags aus folgenden 
Gründen besser erfüllen: 
 Dieser Vorschlag zielt vor allem darauf ab, die geltenden Rechtsvorschriften, die 
Mindestnormen für die Luftqualität in de r gesamten Gemeinschaft vorsehen, zu 
ändern und zu vereinfachen. Weiter haben PM 2,5 eine erhebliche grenzüberschreitende 
Wirkung, denn wenn Verschmutzungen freige setzt werden oder sich in der 
Atmosphäre bilden, können sie über tausende Kilometer weitergetragen werden. Daher erfordert der Umfang des Problems ein gemeinschaftsweites Handeln. 
 
DE 7   DE  Atmosphärensimulationen und Messungen der Luftverschmutzung belegen zweifels-
frei, dass die in einem Mitgliedstaat fr eigesetzte Verschmutzung zur gemessenen 
Verschmutzung in anderen Mitgliedstaaten beiträgt. Dies macht deutlich, dass 
einzelne Mitgliedstaaten die Probleme nich t allein lösen könne n und ein konzertiertes 
Vorgehen auf EU-Ebene erforderlich ist. 
 Der Vorschlag ist gezielt darauf ausgeric htet, die geltenden Rechtsvorschriften zu 
vereinfachen. In Bezug auf PM 2,5 sind in dem Vorschlag Gemeinschaftsziele für jeden 
Mitgliedstaat vorgegeben, doch bleibt es den zuständigen Behör den überlassen, zu 
entscheiden, wie sie am besten zu erreiche n sind; auf diese Weise wird sichergestellt, 
dass für alle Bürger der EU Mindestnormen gelten. 
 Daher steht der Vorschlag mit dem Subsidiaritätsprinzip im Einklang. 
 • Grundsatz der Verhältnismäßigkeit 
Der Vorschlag entspricht aus folgenden Gründen dem Verhältnismäßigkeitsprinzip: 
 Das hierfür gewählte Rechtsinstrument ist ei ne Richtlinie, da (1) der Vorschlag darauf 
abzielt, bestehende Richtlinien zu verein fachen; und (2) Zielvorgaben festgelegt 
werden, die Einzelheiten der Durchführ ung jedoch den Mitgliedstaaten überlassen 
werden, die über genauere Kenntnisse de r lokalen Gegebenheiten verfügen und besser 
beurteilen könne, durch welche Maßnahmen am kostenwirksamsten Verbesserungen 
der Luftqualität erreicht werden können. 
 Der Vorschlag zielt darauf ab, die Über wachungs- und Berichte rstattungsvorschriften 
durch Einführung eines gemeinsamen In formationssystems und elektronischer 
Berichterstattung zu vereinfachen. Außerd em werden bestimmte Berichterstattungs-
pflichten aufgehoben. Dadurch wird sich  der Verwaltungsaufwand der Mitglied-
staaten verringern, auch wenn sich noch ni cht im Einzelnen sagen lässt, in welchem 
Umfang. Der Vorschlag wird zwar kurz- bi s mittelfristig zusätzliche Überwachungs-
anforderungen mit sich bringen, doch wird  dies längerfristig eingehendere wissen-
schaftliche Erkenntnisse in  Bezug auf bestimmte Probleme der Luftverschmutzung 
gestatten, die es wiederum langfristig m öglich machen dürften, zur Beurteilung der 
Luftqualität verstärkt auf Modelle statt di e teurere Überwachung zurückzugreifen. 
Daher sind langfristig Kosteneinspar ungen bei der Überwachung zu erwarten. 
 • Wahl der Rechtsinstrumente  
 Vorgeschlagenes Rechtsinstrument: Richtlinie 
 Andere Mittel wären aus folg enden Gründen nicht geeignet: 
Ziel dieses Vorschlags ist es, vier bestehende Richtlin ien und eine Entscheidung des 
Rates zu vereinfachen und in einem einzigen Rechtsinstrument zusammenzufassen. Da außerdem in den geltenden Rechtsvorsc hriften Gemeinschaftsziele festgelegt 
werden, die Wahl der Maßnahmen zu r Erreichung dieser Ziele jedoch den 
Mitgliedstaaten überlassen wird, ist eine  Richtlinie das geeignetste Instrument. 
 
DE 8   DE 4. A USWIRKUNGEN AUF DEN HAUSHALT  
 Die Kosten für den mit dem Vorschlag verbundenen Forschungsbedarf tragen die 
Mitgliedstaaten; Die EU leistet hierzu einen Beitrag aus Gemeinschaftsmitteln, die im siebten Forschungsrahmenprogramm, das die Kommission für die Finanzielle 
Vorausschau 2007-2013 vorgeschlagen hat, bereits für diesen Zweck zugewiesen wurden. Der Vorschlag hat keine Auswirkunge n auf den Gemeinschaftshaushalt, die 
über diese Maßnahmen hinausgehen. 
5. E RGÄNZENDE INFORMATIONEN  
 • Vereinfachung  
 Der Vorschlag sieht eine Vereinfachung de r Rechtsvorschriften und der Verwaltungs-
verfahren der öffentlichen Behörden (auf EU- oder einzelstaatlicher Ebene) vor. 
 Vier Richtlinien und eine Entscheidung des Ra tes werden in eine einzige Richtlinie 
zusammengeführt. Überflüssige Bestim mungen werden aufgehoben, die Kohärenz 
zwischen den einzelnen Rechtsakten verbessert und unnötige Verpflichtungen ge-strichen. Nicht wesentlich e Berichterstattungsanforder ungen werden aufgehoben und 
es ist vorgesehen, dass di e Überwachung künftig ausschlie ßlich auf elektronischem 
Weg erfolgt, so dass der Verwaltungsaufwand für die Mitgliedstaate n verringert wird. 
 Die Überwachungs- und Berichterstattungsvo rschriften werden durch Einführung der 
elektronischen Berichterstattung vereinfacht.  Dies sollte den in ternen Verwaltungs-
anforderungen der Mitgliedstaaten entgegenkommen. 
 Der Vorschlag ist Teil des laufenden Progr amms der Kommission zur Aktualisierung 
und Vereinfachung des gemeinschaftlichen Besitzstands und ihres Legislativ- und 
Arbeitsprogramms (CLWP 2004 1011 Vorausschau 2005). 
 • Aufhebung geltender Vorschriften 
Durch die Annahme des Vorschlags werd en geltende Vorschriften aufgehoben. 
 • Überprüfungs-/Revisions-/Verfallsklausel  
 Die Kommission überprüft innerhalb von fünf Jahren nach Annahme dieser Richtlinie 
die Vorschriften in Bezug auf PM 2,5. Insbesondere erarbeitet die Kommission einen 
ausführlichen Vorschlag zur Festlegung ve rbindlicher Verpflichtungen zur Reduzie-
rung der Exposition, die der unterschiedlich en künftigen Situation hinsichtlich der 
Luftqualität und dem unterschiedlichen Reduzie rungspotenzial in den Mitgliedstaaten 
Rechnung tragen. 
 • Entsprechungstabelle 
Die Mitgliedstaaten werden aufgefordert, de r Kommission den Wortlaut ihrer nationa-
len Vorschriften zur Umsetzung dieser Rich tlinie mitzuteilen und eine Tabelle der 
Entsprechungen zwischen diesen Vorschrift en und denen der Rich tlinie zu übermitteln. 
 
DE 9   DE  • Europäischer Wirtschaftsraum 
Die vorgeschlagene Maßnahme betrifft den Europäischen Wirtschaftsraum und sollte 
daher auf diesen ausgedehnt werden. 
 • Ausführliche Erläuterung des Vorschlags 
Da dieser Vorschlag vor allem darauf abzi elt, mehrere Rechtste xte zu ändern und 
zusammenzufassen und überflüssige Textstel len zu streichen, werden hier nur die 
wichtigsten Änderungen der geltende n Rechtsvorschriften beschrieben. 
Kapitel III (Kontrolle der Luftqualität) 
Die Kommission schlägt nicht vor, die gelt enden Luftqualitäts-Gren zwerte zu ändern, 
sondern bestehende Vorschriften zu ve rschärfen, so dass die Mitgliedstaaten 
gezwungen sind, Pläne oder Progr amme zu erstellen und durchzuführen, um dort, wo 
Vorschriften nicht erfüllt werden, nachzubessern. Haben die Mitgliedstaaten jedoch alle vertretbaren Maßnahmen ergriffen, sollen sie nach dem Vorschlag der Kommission die Frist für die Erfüllung der Vo rschriften in Gebi eten, in denen die 
Grenzwerte noch nicht eingehalten we rden, verlängern können, wenn bestimmte 
objektive Kriterien erfüllt si nd. Jede Fristverlängerung is t der Kommission zu melden. 
Darüber hinaus bestätigt die Komm ission den Ansatz der geltenden 
Rechtsvorschriften, dass durch natürlic he Quellen bedingte Schadstoffemissionen 
hinsichtlich der Einhaltung der Vorsch riften nicht berücksichtigt werden. 
Es liegen überzeugende Nachweis e dafür vor, dass Feinstaub (PM
2,5) gefährlicher ist 
als größere Partikel. Allerdings darf di e grobe Fraktion (Partikel zwischen 2,5 bis 
10 µm Durchmesser) nicht vernachlässigt we rden. Daher ist ein neuer Ansatz zur 
Bekämpfung von PM 2,5 erforderlich, um die bestehenden Maßnahmen für PM 10 zu 
ergänzen. Dies wird vom Wissensch aftlichen Ausschuss Gesundheit und Umwelt-
risiken unterstützt. Der vorgeschlagene An satz sieht die Fes tlegung einer bis 2010 zu 
erreichenden Konzentra tionsobergrenze für PM 2,5 in der Luft vor, um unannehmbar 
hohe Risiken für die Bevölkerung zu verm eiden. Gleichzeitig wird ein nicht 
verbindliches Ziel für die allgemeine Reduzierung der Exposition des Menschen gegenüber PM
2,5 zwischen 2010 und 2020 in allen Mitgliedstaaten vorgeschlagen, das 
anhand von Messdaten festgelegt wird. 
Im Vorschlag ist darüber hinaus eine umfassendere Überwachung bestimmter Schad-
stoffe wie PM 2,5 vorgesehen. Dies wird  ein eingehenderes Ve rständnis dieses Schad-
stoffs ermöglichen und zu einer sinnvollere n Entwicklung der Strategie in der Zukunft 
führen. Außerdem sollte es diese Überwachun g langfristig ermöglichen, zur Beurteilung 
der Luftverschmutzung mehr auf Modellrechnungen und obje ktive Schätzungen zurück-
zugreifen. Dadurch könnte teilweise auf di e teurere Überwachung verzichtet werden. 
Kapitel V (Informations- und Berichtspflicht): 
Die Kommission schlägt die Einführung ei nes Systems für die elektronische 
Berichterstattung auf der Grundlage des gemeinsamen Informationssystems im Rahmen von INSPIRE
1 vor. Dadurch lassen sich admi nistrativer Aufwand einsparen, 
                                                 
1 KOM(2004) 516 endgültig. 
 
DE 10   DE Informationsflüsse verkürzen, Beurteilungsm öglichkeiten verbessern und der Zugang 
der Öffentlichkeit zu den Informationen vereinfachen. Die Bestimmungen in Bezug auf die Berichtsverfahren der Entsch eidung des Rates über den Austausch von 
Informationen bleiben in Kraft, bis im  Rahmen der INSPIRE-Richtlinie neue 
Durchführungsbestimmungen erlassen werden. 
 
DE 11   DE 2005/0183 (COD) 
Vorschlag für eine 
RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN  PARLAMENTS UND DES RATES 
über die Luftqualität und saubere Luft für Europa 
(Text von Bedeutung für den EWR) 
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION – 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Eur opäischen Gemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 175, 
auf Vorschlag der Kommission1, 
nach Stellungnahme des Europäischen  Wirtschafts- und Sozialausschusses2, 
nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen3, 
gemäß dem Verfahren des Artikels 251 EG-Vertrag4, 
in Erwägung nachstehender Gründe: (1) In dem durch Beschluss Nr. 1600/2002/EG  des Europäischen Parlaments und des 
Rates vom 22. Juli 2002
5 verabschiedeten sechsten Umweltaktionsprogramm der 
Europäischen Gemeinschaft wurde festge legt, dass die Verschmutzung auf ein Maß 
reduziert werden muss, bei dem schädl iche Auswirkungen auf die menschliche 
Gesundheit möglichst gering sind, wobei empfindliche Bevölkerungsgruppen und 
auch die Umwelt insgesamt besonders zu berücksichtigen sind, und dass 
Überwachung und Beurteilung der Luftqualität,  unter anderem die Ablagerung von 
Schadstoffen, verbessert und Informationen an  die Öffentlichkeit verbreitet werden 
müssen. 
(2) Zum Schutz der menschlichen Gesundheit  und der Umwelt insgesamt sind Emissionen 
von Luftschadstoffen zu vermeiden, zu ve rhindern oder zu verringern und ange-
messene Luftqualitätsnormen festzulegen, w obei die einschlägige n Normen, Leitlinien 
und Programme der Weltgesundheitsorganisa tion (WHO) zu berücksichtigen sind. 
                                                 
1 ABl. […] vom […], S. […]. 
2 ABl. […] vom […], S. […]. 
3 ABl. […] vom […], S. […]. 
4 Stellungnahme des Europäischen Parlaments vom […], Gemeinsamer Standpunkt des Rates vom […] 
5 ABl. L 242 vom 10.9.2002, S. 1. 
 
DE 12   DE (3) Die Richtlinie 96/62/EG des Rates vo m 27. September 1996 über die Beurteilung und 
die Kontrolle der Luftqualität6, die Richtlinie 1999/30/EG des Rates vom 22. April 1999 
über Grenzwerte für Schwefeldioxid, Stic kstoffdioxid und Stickstoffoxide, Partikel 
und Blei in der Luft7, die Richtlinie 2000/69/EG des Europäischen Parlaments und des 
Rates vom 16. November 2000 über Grenzwer te für Benzol und Kohlenmonoxid in 
der Luft8, die Richtlinie 2002/3/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über 
den Ozongehalt der Luft9 und die Entscheidung 97/101/EG des Rates vom 
27. Januar 1997 zur Schaffung eines Austausches von Informationen und Daten aus den Netzen und Einzelstationen zur Messung der Luftverschmutzung in den 
Mitgliedstaaten
10 müssen grundlegend geändert werden, damit den neuesten 
wissenschaftlichen Erkenntnissen und Entwic klungen im Bereich der Gesundheit und 
den Erfahrungen der Mitgliedstaaten Rechnung getragen werden kann. Im Interesse 
der Klarheit, Vereinfachung und der effizien ten Verwaltung ist es daher angemessen, 
diese fünf Rechtsakte durch eine einzige Richtlinie zu ersetzen. 
(4) Wenn ausreichende Erfahrungen mit der Anwendung der Richtlinie 2004/107/EG des 
Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Dezember 2004 über Arsen, Kadmium, Quecksilber, Nickel und polyzyklis che aromatische Kohlenwasserstoffe in 
der Luft
11 gemacht wurden, kann erwogen werden, ihre Bestimmungen in die 
vorliegende Richtlinie aufzunehmen. 
(5) Für die Beurteilung der Luftqualität soll te ein einheitlicher Ansatz gelten, dem 
gemeinsame Beurteilungskriterien zugrunde  liegen. Bei der Be urteilung der Luft-
qualität sollte der Größe der der Luftvers chmutzung ausgesetzten Bevölkerung und 
Ökosysteme Rechnung getragen werden. Dahe r sollte das Staatsgebiet der einzelnen 
Mitgliedstaaten in Gebiete oder Ball ungsräume aufgeteilt werden, die der 
Bevölkerungsdichte entsprechen. 
(6) Damit gewährleistet ist, dass die gesammelten Daten zur Luftverschmutzung 
hinreichend repräsentativ und gemeinschaftsw eit vergleichbar sind, ist es wichtig, dass 
für die Beurteilung der Luftqualität eine sta ndardisierte Messtechnik und gemeinsame 
Kriterien für die Anzahl und die Wahl de r Standorte der Messstationen Anwendung 
finden. Da die Luftqualität auch mit Hilfe anderer Techniken als Messungen beurteilt 
werden kann, müssen Kriterien für die Verwendung und der erforderliche 
Genauigkeitsgrad dieser Tec hniken festgelegt werden. 
(7) Es sollten ausführliche Messungen von Feinstaub im Hintergrund vorgenommen 
werden, um genauere Kenntnisse zu den Au swirkungen dieses Schadstoffs zu erhalten 
und geeignete Strategien zu entwickeln. Diese Messungen sollten im Einklang mit 
denen des Programms über die Zusamme narbeit bei der Messung und Bewertung der 
weiträumigen Übertragung von luftverunrei nigenden Stoffen in Europa ("EMEP") 
                                                 
6 ABl. L 296 vom 21.11.1996, S. 55. Richtlinie geändert durch Verordnung (EG) Nr. 1882/2003 des 
Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. L 284 vom 31.10.2003, S. 1). 
7 ABl. L 163 vom 29.6.1999, S. 41. Richtlinie geändert durch die Entscheidung 2001/744/EG der 
Kommission (ABl. L 278 vom 23.10.2001, S. 35). 
8 ABl. L 313 vom 13.12.2000, S. 12. 
9 ABl. L 67 vom 9.3.2002, S. 14. 
10 ABl. L 35 vom 5.2.1997, S. 14. Entscheidung geändert durch die Entscheidung der Kommission 
2001/752/EG (ABl. L 282 vom 26.10.2001, S. 69). 
11 ABl. L 23 vom 26.1.2005, S. 3. 
 
DE 13   DE erfolgen, welches gemäß dem Übereinkomm en von 1979 über weiträumige grenzüber-
schreitende Luftverunreinigung, angeno mmen durch Beschluss 81/462/EWG des 
Rates vom 11. Juni 1981, erstellt wurde12. 
(8) Wo bereits eine gute Luftqualität gegebe n ist, sollte sie aufrechterhalten oder noch 
weiter verbessert werden. Wenn Luftqualitätsnormen überschritten werden, sollten die Mitgliedstaaten Maßnahmen ergreifen, um die festgesetzten Werte einzuhalten; 
allerdings sollten Überschreitungen, di e auf die Streuung von Straßen mit Sand im 
Winter zurückzuführen si nd, unberücksichtigt bleiben. 
(9) Das von der Luftverschmutzung ausgehende Risiko für die Vegetation ist für Bestände 
außerhalb der städtischen Gebiete am gr ößten. Die Beurteilung solcher Risiken und 
die Einhaltung der Luftqualitätsnormen zu m Schutz der Vegetati on sollte daher auf 
Standorte außerhalb bebauter Gebiete konzentriert werden. 
(10) Feinstaub (PM
2,5) hat erhebliche negative Auswirkungen für die menschliche Gesund-
heit. Außerdem wurde bisher keine feststellbare Schwelle ermittelt, unterhalb der PM
2,5 kein Risiko für die menschliche Gesundheit darstellt. Daher sollten für diesen 
Schadstoff andere Regeln gelten als für ande re Luftschadstoffe. Dieser Ansatz sollte 
auf eine generelle Senkung der Konzentra tionen bei städtischen Hintergrundwerten 
abzielen, um für große Teile der Bevölkeru ng eine bessere Luftqualität zu gewähr-
leisten. Damit jedoch überall ein Mindest niveau des Gesundheitsschutzes gewähr-
leistet ist, sollte der Ansatz mit der Vo rgabe absoluter Konzentrationsobergrenzen 
kombiniert werden. 
(11) Die bestehenden langfri stigen Ziele der Gewährleis tung eines wirksamen Schutzes 
gegen schädliche Auswirkungen der Ozonexposition auf die menschliche Gesundheit sowie auf Vegetation und Ökosysteme sollte n unverändert beibehalten werden. Im 
Hinblick auf den Schutz der gesamten Be völkerung und besonderes empfindlicher 
Bevölkerungsgruppen vor kurzen Expositio nen und erhöhten Ozonkonzentrationen 
sollten eine Alarmschwelle beziehungsweis e eine Informationsschwelle für Ozon-
konzentrationen in der Luft festgelegt  werden. Bei Überschreitung dieser 
Schwellenwerte sollten Informationen fü r die Öffentlichkeit über die Gefahren der 
Exposition verbreitet, bei Überschreitung de r Alarmschwelle geeignete kurzfristige 
Maßnahmen zur Senkung der Ozonwerte ergriffen werden. 
(12) Ozon ist ein grenzüberschreitender Scha dstoff, der sich in der Atmosphäre durch 
Emissionen von Primärschadstoffen bildet, die Gegenstand der Richtlinie 2001/81/EG 
des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2001 über nationale 
Emissionshöchstmengen für bestimmte Luftschadstoffe
13 sind. Fortschritte im 
Hinblick auf die in dieser Richtlinie vorgesehenen Zielvorgaben für die Luftqualität und langfristigen Ziele für Ozon sollten a nhand der geltenden und/oder geänderten 
Ziele und Emissionshöchstmengen der Richtlinie 2001/81/EG ermittelt werden. 
(13) In Gebieten, in denen langfristige Ziel e überschritten werden, sollten ortsfeste Messun-
gen vorgeschrieben werden. Zur Verringerung  der erforderlichen Zahl ortsfester 
Probenahmestellen sollte die Anwendung zusä tzlicher Verfahren zugelassen werden. 
                                                
 
12 ABl. L 171 vom 27.6.1981, S. 11. 
13 ABl. L 309 vom 27.11.2001, S. 22. Richtlinie geändert durch die Beitrittsakte von 2003. 
 
DE 14   DE (14) Durch natürliche Quellen bedingte Sc hadstoffemissionen in die Luft können zwar 
gemessen, aber nicht beeinflusst werden. Daher sollten durch natürliche Quellen 
bedingte Schadstoffanteile in  der Luft, die sich mit hinreichender Genauigkeit 
bestimmen lassen, bei der Bewertung der Einhaltung der Luftqualitätsgrenzwerte 
abgezogen werden. 
(15) Bereits geltende Luftqu alitätsgrenzwerte sollten unverä ndert bleiben, doch sollte es 
möglich sein, die Frist i nnerhalb der diese Werte er reicht werden müssen, zu 
verlängern, wenn es in bestimmten Gebieten und Ballungsräumen trotz der 
Anwendung geeigneter Verschmutzungsbekämpfungsmaßnahmen ernsthafte Probleme hinsichtlich der Einhaltung gibt. Werden  für bestimmte Gebiete und Ballungsräume 
Verlängerungen gewährt, ist jeweils ein umfassender Plan zu erstellen, um die 
Einhaltung innerhalb der Verlänge rungsfrist zu gewährleisten. 
(16) Für Gebiete und Ballungsräume, in denen die Schadstoffkonzentrationen in der Luft 
die einschlägigen Luftqualitätsnormen zuzüglich zeitlich befristeter Toleranzmargen überschreiten, sollten Pläne oder Programme erstellt werden. Luftverschmutzung wird 
durch viele verschiedene Quellen und Tätig keiten verursacht. Damit die Kohärenz 
zwischen verschiedenen Politiken gewährleistet ist, sollten solche Pläne und Programme aufeinander abgestimmt und in  die Pläne und Programme gemäß der 
Richtlinie 2001/80/EG des Europäischen  Parlaments und des Rates vom 23. Okto-
ber 2001 zur Begrenzung von Schadstoffemissionen von Großfeuerungsanlagen in die Luft
14, der Richtlinie 2001/81/ EG und der Richtlinie 2002/49/EG des Europäischen 
Parlaments und des Rates vom 25. Juni 2002 über die Bewertung und Bekämpfung 
von Umgebungslärm15 einbezogen werden. 
(17) Es sollten Pläne mit den Maßnahmen erstel lt werden, die kurzfrist ig zu ergreifen sind, 
wenn die Gefahr besteht, dass eine oder me hrere einschlägige Luftqualitätsnorm(en) 
oder Alarmschwelle(n) überschritten werde n, um diese Gefahr einzudämmen und die 
Dauer der Überschreitung zu begrenzen. In  Bezug auf Ozon sollten solche Pläne für 
kurzfristige Maßnahmen der Ents cheidung 2004/279/EG der Kommission vom 
19. März 2004 über Leitlinien für die Umsetzung der Richtlinie 2002/3/EG des Euro-päischen Parlaments und des Rates über den Ozongehalt der Luft
16 Rechnung tragen. 
(18) Da solche Pläne und Programme eine unmittelbare Verbesserung der Luftqualität und 
der Umwelt bezwecken, sollte die Richtlinie 2001/42/EG des Europäischen Parla-
ments und des Rates vom 27. Juni 2001 übe r die Prüfung der Umweltauswirkungen 
bestimmter Pläne und Programme17 auf sie keine Anwendung finden. 
(19) Überschreitet die Konzentration eines Schadstoffs die einschlägigen Luftqualitäts-
normen zuzüglich der Toleranzmargen - ode r gegebenenfalls die Alarmschwelle - 
infolge einer größeren Verunr einigung in einem anderen M itgliedstaat oder besteht die 
Gefahr einer derartigen Überschreitung, so llten sich die Mitgliedstaaten konsultieren. 
Wegen des grenzüberschreitenden Charakte rs bestimmter Schadstoffe wie Ozon und 
Partikel könnte bei der Ausarbeitung und Durchführ ung von Plänen, Programmen und 
Plänen für kurzfristige Maßnahmen sowie bei der Unterrichtung der Öffentlichkeit 
                                                 
14 ABl. L 309 vom 27.11.2001, S. 1. Richtlinie geändert durch die Beitrittsakte von 2003.  
15 ABl. L 189 vom 18.7.2002, S. 12. 
16 ABl. L 87 vom 25.3.2004, S. 50. 
17 ABl. L 197 vom 21.7.2001, S. 30. 
 
DE 15   DE eine Koordinierung zwischen benachbarten Mitgliedstaaten notwendig sein. Gegebenen-
falls sollten die Mitgliedstaaten weiterhin  mit Drittländern zusammenarbeiten, wobei 
besonderer Wert auf eine fr ühzeitige Einbeziehung der Be itrittsländer zu legen ist. 
(20) Voraussetzung für ein besseres Vers tändnis der Auswirkungen der Luftverschmutzung 
und die Entwicklung geeigneter Strategien ist, dass die Mitgliedstaaten und die 
Kommission Informationen über die Lu ftqualität sammeln, austauschen und 
verbreiten. Zu den aktuellen In formationen über die Konzen trationen aller regulierten 
Schadstoffe in der Luft sollte auch die Öffentlichkeit problemlos Zugang haben. 
(21) Die Daten sind der Kommission genor mt zu übermitteln, um Verarbeitung und 
Vergleich der Informationen über die Luftqualität zu erleichtern. 
(22) Die Verfahren für die Erstellung, Bewertung und Übermittlung von Daten über die 
Luftqualität müssen angepasst werden, damit die Informationen vor allem auf elektronischem Weg und über das Intern et bereitgestellt werden können und damit 
diese Verfahren mit der Richtlinie […]
18 kompatibel sind. 
(23) Es ist angemessen, die Anpassung der Kriterien und Technike n zur Beurteilung der 
Luftqualität an den wissenschaftlichen und technischen Fortschritt vorzusehen und die 
Berücksichtigung neuer Informationen zu erm öglichen. Darüber hinaus sollten, sofern 
vorhanden, Referenztechniken für die Modellie rung der Luftqualität festgelegt werden. 
(24) Da die Luftqualitätsziele  dieser Richtlinie auf Eben e der Mitgliedstaaten nicht 
ausreichend erreicht werden können und wege n des grenzüberschreitenden Charakters 
von Luftschadstoffen besser auf Gemeinschaft sebene erreicht we rden können, kann 
die Gemeinschaft diese Maßnahmen ents prechend dem in Artikel 5 EG-Vertrag 
niedergelegten Subsidiaritätsprinzip ergrei fen. Entsprechend dem in  demselben Artikel 
genannten Verhältnismäßigkeitsprinzip geht diese Richtlinie nicht über das für die 
Erreichung dieser Ziele erforderliche Maß hinaus. 
(25) Die Mitgliedstaaten sollten festlegen, we lche Sanktionen bei ei nem Verstoß gegen die 
innerstaatlichen Vorschriften zur Umsetzung dieser Richtlinie zu verhängen sind, und 
deren Durchsetzung gewährleisten. Die Sank tionen sollten wirksam, verhältnismäßig 
und abschreckend sein. 
(26) Einige Bestimmungen der durch diese Richtlinie aufgehobenen Rechtsakte sollten 
weiterhin in Kraft bleiben, damit die Kon tinuität der geltenden Luftqualitätsgrenz-
werte für Stickstoffdioxid bis zur Fes tlegung neuer Werte ab 1. Januar 2010, der 
Bestimmungen über die Berichterstattung übe r die Luftqualität bis zur Verabschie-
dung neuer Durchführungsvorschriften und de r vorgeschriebenen Ausgangsbeurtei-
lung der Luftqualität gemäß der Rich tlinie 2004/107/EG gewährleistet ist. 
(27) Die Verpflichtung zur Umsetzung dieser Ri chtlinie in einzelst aatliches Recht sollte 
sich auf die Bestimmungen beschränken, die eine wesentliche Änderung gegenüber 
den Vorläuferrichtlinien darstellen. Die unveränderten Bestimmungen sind aufgrund 
dieser vorhergehenden Richtlinien umzusetzen. 
                                                 
18 [ABl. L […] vom […]., S. […].] 
 
DE 16   DE (28) Diese Richtlinie steht im Einkla ng mit den Grundrechten und Grundsätzen, die 
insbesondere mit der Charta der Grundrech te der Europäischen Union anerkannt 
wurden. Insbesondere soll durch diese Rich tlinie gemäß Artikel  37 der Charta der 
Grundrechte der Europäischen Union ein hohes Umweltsc hutzniveau und die 
Verbesserung der Umweltqualität in die Po litiken der Union einbezogen und nach dem 
Grundsatz der nachhaltigen Entw icklung sichergestellt werden. 
(29) Die zur Durchführung dieser Richtlinie erforderlichen Maßnahmen sollten gemäß dem 
Beschluss 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten 
für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse19 
beschlossen werden – 
HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: 
Kapitel I 
Allgemeine Bestimmungen 
Artikel 1 
Gegenstand 
Die in dieser Richtlinie festgelegten  Maßnahmen dienen folgenden Zielen: 
1. Definition und Festlegung von Luftqualitäts zielen im Hinblick auf die Vermeidung, 
Verhütung oder Verringer ung schädlicher Auswirkungen auf die menschliche 
Gesundheit und die Umwelt insgesamt; 
2. Beurteilung der Luftqualität in den Mitg liedstaaten anhand ei nheitlicher Methoden 
und Kriterien und insbesondere Beurteil ung von Konzentrationen bestimmter 
Schadstoffe in der Luft; 
3. Bereitstellung von Informationen zur Luft qualität als Beitrag zur Bekämpfung von 
Umweltverschmutzungen und -belastungen und  zur Überwachung de r langfristigen 
Tendenzen und der Verbesserungen, di e aufgrund einzelstaatlicher und 
gemeinschaftlicher Maßnahmen erzielt werden; 
4. Gewährleistung des Zugangs der Öffen tlichkeit zu solchen Informationen zur 
Luftqualität; 
5. Erhaltung der Luftqualität dort, wo si e bereits gut ist, und Verbesserung 
unzureichender Luftqualität; 
6. Förderung der verstärkten Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten bei der 
Verringerung der Luftverschmutzung. 
                                                 
19 ABl. L 184 vom 17.7.1999, S. 23. 
 
DE 17   DE Artikel 2 
Begriffsbestimmungen 
Für die Zwecke dieser Richtlinie ge lten folgende Begr iffsbestimmungen: 
1. „Luft“ ist die Außenluft in der Troposphäre  mit Ausnahme der Luft am Arbeitsplatz; 
2. „Schadstoff“ ist jeder in der Luft vorhandene Stoff, der schädliche Auswirkungen auf 
die menschliche Gesundheit und/oder di e Umwelt insgesamt haben kann; 
3. „Wert“ ist die Konzentrati on eines Schadstoffs in der Lu ft oder die Ablagerung eines 
Schadstoffs auf bestimmten Flächen in einem bestimmten Zeitraum; 
4. „Beurteilung“ sind alle Verfahren zur Messung, Berechnung, Vorhersage oder 
Schätzung eines Schadstoffwertes in der Luft; 
5. „Grenzwert“ ist ein Wert, der aufgrund wi ssenschaftlicher Erkenntnisse mit dem Ziel 
festgelegt wird, schädliche Auswirkunge n auf die menschliche Gesundheit und die 
Umwelt insgesamt zu vermeiden, zu verhüt en oder zu verringern, und der innerhalb 
eines bestimmten Zeitraums erreicht werd en muss und danach nicht überschritten 
werden darf; 
6. „Konzentrationsobergrenze“ ist ein We rt, der aufgrund wissenschaftlicher 
Erkenntnisse mit dem Ziel festgelegt  wird, unannehmbare Risiken für die 
menschliche Gesundheit zu vermeiden; dies er Wert muss innerhalb eines bestimmten 
Zeitraums erreicht werden und darf danach nicht überschritten werden; 
7. „kritischer Wert“ is t ein aufgrund wissenschaftlicher Er kenntnisse festgelegter Wert, 
dessen Überschreitung unmittelbare schädl iche Auswirkungen für Rezeptoren wie 
Pflanzen, Bäume oder natürliche Ökosysteme, aber nicht für den Menschen haben kann; 
8. „Toleranzmarge“ ist der Prozentsatz des Grenzwerts, um den dieser unter den in 
dieser Richtlinie festgelegten Be dingungen überschritten werden darf; 
9. „Zielwert“ ist ein Wert, der mit dem Ziel  festgelegt wird, schädliche Auswirkungen 
auf die menschliche Gesundheit und/oder di e Umwelt insgesamt zu vermeiden, zu 
verhüten oder zu verringern, und der so weit wie möglich in einem bestimmten 
Zeitraum erreicht werden muss; 
10. „Alarmschwelle“ ist ein Wert, bei dessen Überschreitung bei kurzfristiger Exposition 
eine Gefahr für die menschliche Gesundhe it besteht und bei dem die Mitgliedstaaten 
unverzüglich Maßnahmen ergreifen; 
11. „Informationsschwelle“ ist ein Wert, bei dessen Überschreitung bei kurzfristiger 
Exposition ein Risiko für die menschliche Gesundheit für besonders empfindliche 
Bevölkerungsgruppen besteht und bei dem unverzüglich geeignete Informationen 
erforderlich sind; 
 
DE 18   DE 12. „obere Beurteilungsschwelle“ ist ein Wert, bei dessen Unterschreitung eine 
Kombination von Messungen und M odellrechnungen zur Beurteilung der 
Luftqualität angewandt werden kann; 
13. „untere Beurteilungsschw elle“ ist ein Wert, bei dessen Unterschreitung nur 
Methoden der Modellrechnung oder der objektiv en Schätzung angewandt zu werden 
brauchen; 
14. „langfristiges Ziel“ ist ein langfristig zu erreichender Wert zum wirksamen Schutz 
der menschlichen Gesundheit und der Umwelt,  es sei denn, dies ist mit Maßnahmen, 
die in einem angemessenen Verhältnis zum angestrebten Erfolg stehen, nicht erreichbar; 
15. „Gebiet“ ist ein Teil des Hoheitsgebi ets eines Mitgliedstaates, das dieser 
Mitgliedstaat für die Beurteilung und Kont rolle der Luftqualitä t abgegrenzt hat; 
16. „Ballungsraum“ ist ein Gebiet, das ei ne Konurbation mit mehr als 250 000 Ein-
wohnern darstellt oder, wenn die Einw ohnerzahl unter 250 000 liegt, mit einer 
Bevölkerungsdichte pro km², die von de n Mitgliedstaaten festzulegen ist; 
17. „PM
10“ sind die Partikel, die einen größe nselektierenden Lufteinlass gemäß 
EN 12341 passieren, der für einen aerodyna mischen Durchmesser von 10 µm eine 
Abscheidewirksamkeit von 50 % aufweist; 
18. „PM 2,5“ sind die Partikel, die einen größe nselektierenden Lufteinlass gemäß 
EN 14907 passieren, der für einen aerodynamischen Durchmesser von 2,5 µm eine Abscheidewirksamkeit von 50 % aufweist; 
19. „Indikator für die durchschnittliche Exposition“ ist ein anhand von Messungen an 
Messstationen im städtischen Hinter grund über das gesamte Gebiet eines 
Mitgliedstaats ermittelter Durchschnittswe rt für die Exposition der Bevölkerung; 
20. „Ziel für die Reduzierung der Exposition“ ist eine prozentuale Reduzierung des 
Indikators für die durchschnittliche Expositi on, der mit dem Ziel festgesetzt wird, 
schädliche Auswirkungen auf die mensch liche Gesundheit zu verringern, und der 
möglichst in einem bestimmten Ze itraum erreicht werden muss; 
21. „Messstationen für den städtischen Hint ergrund“ sind Standor te in städtischen 
Gebieten, an denen die auftretenden Werte repräsentativ für die Exposition der allgemeinen städtischen Bevölkerung sind; 
22. „Stickstoffoxide“ sind die Summe de r Volumenmischungsverhältnisse (ppb
v) von 
Stickstoffmonoxid und Stickstoffdioxid, ausgedrückt in der Einheit der Massenkonzentration von Stickstoffdioxid (µg/m
3); 
23. „ortsfeste Messungen“ sind kontinuierlich od er stichprobenartig an festen Orten 
durchgeführte Messungen zur Ermittlung der Werte entsprechend den geforderten Datenqualitätszielen; 
24. „orientierende Messungen“ sind Messungen,  für die weniger strenge Qualitäts-
kriterien gelten als für ortsfeste Messungen; 
 
DE 19   DE 25. „flüchtige organische Verbindungen“ ( VOC) sind alle organischen Verbindungen 
anthropogenen oder biogenen Ursprungs mit Ausnahme von Methan, die durch 
Reaktion mit Stickstoffoxiden in Gegenwart von Sonnenlicht photochemische Oxidantien erzeugen können. 
Artikel 3 
Verantwortungsbereiche 
1. Die Mitgliedstaaten benennen auf den entsprechenden Ebenen die zuständigen 
Behörden und die Stellen, denen die nachst ehenden Aufgaben übertragen werden: 
a) Beurteilung der Luftqualität; b) Zulassung vom Messsystemen (Methoden, Ausrüstung, Netze, Laboratorien); c) Sicherstellung der Qu alität der Messungen; 
d) Analyse der Beurteilungsmethoden; e) Koordinierung der gemeinschaft lichen, von der Kommission durchgeführten 
Qualitätssicherungsprogramme in ihrem Hoheitsgebiet; 
f) Zusammenarbeit mit den übrigen  Mitgliedstaaten und der Kommission. 
Gegebenenfalls müssen die zuständige n Behörden und Stellen den Bestimmungen 
des Anhangs I Abschnitt C entsprechen. 
2. Die Mitgliedstaaten unterrichten die Öffentlichkeit hinsichtlich der zuständigen 
Behörde oder Stelle, die für die in Absatz  1 genannten Aufgaben benannt wurde. 
Kapitel II 
Beurteilung der Luftqualität 
ABSCHNITT 1 
ALLGEMEINES  
Artikel 4 
Festlegung von Gebieten und Ballungsräumen 
Die Mitgliedstaaten legen auf ihrem gesamten  Staatsgebiet Gebiete und Ballungsräume fest. 
In allen Gebieten und Ballungsräumen wird die Luftqualität beur teilt und kontrolliert. 
 
DE 20   DE ABSCHNITT 2 
BEURTEILUNG DER LUFTQUALITÄT IN BEZUG AUF SCHWEFELDIOXID , 
STICKSTOFFDIOXID UND STICKSTOFFOXIDE , PARTIKEL , BLEI, 
BENZOL  UND KOHLENMONOXID  
Artikel 5 
Beurteilungsverfahren 
1. Für Schwefeldioxid, Stickstoffdioxi d und Stickstoffoxide, Partikel (PM 10 und PM 2,5), 
Blei, Benzol und Kohlenmonoxid gelten die in Anhang II Abschnitt A festgelegten 
oberen und unteren Beurteilungsschwellen für den Schutz der Gesundheit und der 
Vegetation. 
Alle Gebiete oder Ballungsräume werden  anhand dieser Beurteilungsschwellen 
eingestuft. 
2. Die Einstufung nach Absatz 1 wird späteste ns alle fünf Jahre nach dem in Anhang II 
Abschnitt B festgelegten Verfahren überprüft. 
Jedoch sind die Einstufungen bei signifikante n Änderungen der für die Konzentration 
von Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid und Stickstoffoxiden, Partikeln (PM 10, PM 2,5), 
Blei, Benzol oder Kohlenmonoxid relevant en Aktivitäten früher zu überprüfen. 
Artikel 6 
Beurteilungskriterien 
1. Die Mitgliedstaaten beurteilen die Luftqualität in Bezug auf die in Artikel 5 
genannten Schadstoffe in ihrem gesamten  Staatsgebiet entsprechend den in den 
Absätzen 2, 3 und 4 festgelegten Kriterien. 
2. In allen Gebieten und Ballungsräumen, in  denen der Wert der Schadstoffe gemäß 
Absatz 1 in der Luft die für diese Schads toffe festgelegte obere Beurteilungsschwelle 
überschreitet, sind zur Beurteilung der Lu ftqualität ortsfeste Messungen durchzufüh-
ren. Über diese ortsfesten Messungen  hinaus können Modellrechnungen und/oder 
orientierende Messungen durc hgeführt werden, um angemessene Informationen über 
die Luftqualität zu erhalten. 
3. In allen Gebieten und Ballungsräumen, in  denen der Wert der Schadstoffe gemäß 
Absatz 1 in der Luft die für diese Schads toffe festgelegte obere Beurteilungsschwelle 
unterschreitet, kann zur Beur teilung der Luftqualität eine Kombination von ortsfesten 
Messungen und Modellrechnungen und/oder or ientierenden Messungen angewandt 
werden. 
4. In allen Gebieten und Ballungsräumen, in  denen der Wert der Schadstoffe gemäß 
Absatz 1 in der Luft die für diese Sc hadstoffe festgelegte untere Beurteilungs-
schwelle unterschreitet, brauchen zur Be urteilung der Luftqualität nur Modellrech-
nungen oder Techniken der objektiven Schätz ung oder beide angewandt zu werden. 
 
DE 21   DE 5. Zusätzlich zu den Beurteilungen gemäß den Absätzen 2, 3 und 4 sind Messungen an 
Messstellen für Hintergrundwerte abseits signifikanter Luftverschmutzungsquellen 
durchzuführen, um mindestens Info rmationen über Massenkonzentration und 
chemische Speziation von Feinstaub (PM 2,5) im Jahresdurchschnitt zu liefern; diese 
Messungen sind unter Anwendung der folg enden Kriterien durchzuführen: 
a) Es ist eine Probenahmestelle je 100 000 km2 einzurichten; 
b) jeder Mitgliedstaat richtet mindest ens eine Messstation ein, kann aber die 
Einrichtung einer oder mehrerer gemeinsamer Messstationen für benachbarte 
Gebiete mit angrenzenden Mitgliedstaaten  vereinbaren, um die erforderliche 
räumliche Auflösung zu erzielen; 
c) gegebenenfalls ist di e Überwachung mit der Strategie und den Messungen des 
Programms über die Zusammenarbeit bei der Messung und Bewertung der weiträumigen Übertragung von luftver unreinigenden Stoffen in Europa 
(EMEP) zu koordinieren; 
d) Anhang I Abschnitt A gilt für die Datenqualitätsziele für Massenkonzentrations-
messungen von Partikeln, Anhang IV findet uneingeschränkt Anwendung. 
Darüber hinaus teilen die Mitgliedstaaten  der Kommission mit, welche Messmetho-
den sie bei der Messung der chemischen Zusammensetzung von Feinstaub (PM
2,5) 
verwendet haben. 
Artikel 7 
Probenahmestellen 
1. Für die Festlegung des Standort s von Probenahmestellen zur Messung von 
Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid un d Stickstoffoxiden, Partikeln (PM 10, PM 2,5), 
Blei, Benzol und Kohlenmonoxid  in der Luft gelten die Kriterien des Anhangs III. 
2. In allen Gebieten und Ballungsräumen, in  denen ortsfeste Messungen die einzige 
Informationsquelle für die Beurteilung der Lu ftqualität darstellen, darf die Anzahl 
der Probenahmestellen für jeden relevanten  Schadstoff nicht unte r der in Anhang V 
Abschnitt A festgelegten Mindestz ahl von Probenahmestellen liegen. 
Für Gebiete und Ballungsräume, in denen die Informationen aus Probenahmestellen 
für ortsfeste Messungen durch solche au s Modellrechnungen und/oder orientierenden 
Messungen ergänzt werden, kann die in Anhang V Abschnitt A festgelegte 
Gesamtzahl der Probenahmestellen um bis zu 50 % verringert werden, sofern  
a) die zusätzlichen Methoden ausreichende Informationen für die Beurteilung der 
Luftqualität in Bezug auf Grenzwerte, Konzentrationsobergrenzen und Alarm-
schwellen sowie angemessene Informati onen für die Öffentli chkeit liefern; 
b) die Zahl der einzurichtenden Probe nahmestellen und die räumliche Auflösung 
anderer Techniken ausreichen, um die Konzentration des relevanten 
Schadstoffs im Einklang mit den in Anhang I Abschnitt A festgelegten Datenqualitätszielen zu ermitteln, und Beurteilungsergebnisse ermöglichen, die 
den in Anhang I Abschnitt B festgelegten Kriterien entsprechen. 
 
DE 22   DE Sind die in Unterabsatz 1 genannten Voraussetzungen gegeben, werden die 
Ergebnisse von Modellrechnungen und/oder or ientierenden Messungen bei der 
Beurteilung der Luftqualität in Bezug au f die Grenzwerte oder Konzentrations-
höchstwerte berücksichtigt. 
Artikel 8 
Referenzmessmethoden 
Die Mitgliedstaaten wenden die in Anhang VI  Abschnitt A und Abschni tt C festgelegten 
Referenzmessmethoden und Kriterien an. 
Andere Messmethoden können angewandt werden, sofern die in Anhang VI Abschnitt B 
festgelegten Bedingungen erfüllt sind. 
ABSCHNITT 3 
BEURTEILUNG DER LUFTQUALITÄT IN BEZUG AUF OZON  
Artikel 9 
Beurteilungskriterien 
1. Haben in einem Gebiet oder Ballungs raum die Ozonkonzentrationen die in 
Anhang VII Abschnitt A 3 festgelegten langf ristigen Ziele in irgendeinem Jahr der 
vorangehenden fünfjährigen Messperiode überschritten, müssen ortsfeste Messungen 
vorgenommen werden. 
2. Liegen die Daten für die gesamten fünf vorhergehenden Jahre nicht vollständig vor, 
können die Mitgliedstaaten die Erge bnisse von kurzzeitigen Messkampagnen 
während derjenigen Jahres zeit und an denjenigen St ellen, die für die höchsten 
Schadstoffwerte typisch sein  dürften, mit Informatione n aus Emissionskatastern und 
Modellen verbinden, um festzustellen, ob di e in Absatz 1 genannten langfristigen 
Ziele während dieser fünf Jahre überschritten wurden. 
Artikel 10 
Lage von Probenahmestellen für die Messung von Ozon 
1. Für die Festlegung des Standorts von Probenahmestellen zur Messung von Ozon 
gelten die Kriterien des Anhangs VIII. 
2. Die Zahl der Probenahmestellen für orts feste Messungen von Ozon darf in Gebieten 
und Ballungsräumen, in denen Messungen die einzige Informationsquelle für die 
Beurteilung der Luftqualität darstellen, nicht unter der in Anhang IX Abschnitt A festgelegten Mindestanzahl  von Probenahmestellen liegen. 
 
DE 23   DE Für Gebiete und Ballungsräume, in denen die Informationen aus Probenahmestellen 
für ortsfeste Messungen durch solche au s Modellrechnungen und/oder orientierenden 
Messungen ergänzt werden, kann die in Anhang IX Abschnitt A festgelegte 
Gesamtzahl der Probenahmestellen jedoch verringert werden, sofern 
a) die zusätzlichen Methoden ausreichende  Informationen für die Beurteilung der 
Luftqualität in Bezug auf die Zielwert e, langfristigen Ziele sowie die 
Informations- und Alarmschwellen liefern; 
b) die Zahl der einzurichtenden Probe nahmestellen und die räumliche Auflösung 
anderer Techniken ausreichen, um di e Ozonkonzentration im Einklang mit den 
in Anhang I Abschnitt A festgelegten Datenqualitätszielen zu ermitteln, und 
Beurteilungsergebnisse ermöglichen, di e den in Anhang I Abschnitt B 
festgelegten Kriterien entsprechen; 
c) in jedem Gebiet oder Ballungsraum mi ndestens eine Probenahmestelle je zwei 
Millionen Einwohner oder eine Probe nahmestelle je 50 000 km² vorhanden 
sind, je nachdem, was zur größeren Za hl von Probenahmestellen führt; in 
jedem Fall muss es in jedem Gebiet  oder Ballungsraum mindestens eine 
Probenahmestelle geben; 
d) Stickstoffdioxid an allen verbleiben den Probenahmestellen mit Ausnahme von 
Stationen im ländlichen Hi ntergrund gemessen wird. 
Sind die in Unterabsatz 2 genannten Voraussetzungen gegeben, werden die 
Ergebnisse von Modellrechnungen und/oder or ientierenden Messungen bei der 
Beurteilung der Luftqualität in Bezug auf die Zielwerte berücksichtigt. 
3. Die Konzentration an Stickstoffdioxid ist an mindestens 50 % der Ozonprobenahme-
stellen gemäß Anhang IX Abschnitt A zu  messen. Außer bei Messstationen im 
ländlichen Hintergrund gemäß Anhang VIII Abschnitt A, wo andere Messmethoden angewandt werden können, sind diese Me ssungen kontinuierlich vorzunehmen. 
4. In Gebieten und Ballungsräumen, in de nen in jedem Jahr während der voran-
gehenden fünfjährigen Messperiode die K onzentrationen unter den langfristigen 
Zielen liegen, ist die Zahl der Probenah mestellen für ortsfeste Messungen gemäß 
Anhang IX Abschnitt B zu bestimmen. 
5. Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass in ihrem Hoheitsgebiet mindestens eine 
Probenahmestelle zur Erfassung der Konzentr ationen der in Anhang X aufgelisteten 
Ozonvorläuferstoffe errichtet und betrie ben wird. Sie legen die Zahl und die 
Standorte der Stationen zur Messung von Oz onvorläuferstoffen unt er Berücksichti-
gung der in Anhang X festgelegt en Ziele und Methoden fest. 
Artikel 11 
Referenzmessmethoden 
1. Die Mitgliedstaaten wenden die in Anha ng VI Abschnitt A Nu mmer 8 festgelegte 
Referenzmethode für die Messung von Ozon an. Andere Messmethoden können 
angewandt werden, sofern die in Anhang VI Abschnitt B festgelegten Bedingungen 
erfüllt sind. 
 
DE 24   DE 2. Die Mitgliedstaaten teilen der Kommi ssion mit, welche der in Anhang X 
vorgesehenen Methoden sie für Probe nahme und Messung von VOC anwenden. 
Kapitel III 
Kontrolle der Luftqualität 
Artikel 12 
Anforderungen für Gebiete, in dene n die Werte unterhalb der Grenzwerte und 
Konzentrationshöchstwerte liegen 
In Gebieten und Ballungsräumen, in denen di e Werte von Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid, 
PM 10, PM 2,5, Blei, Benzol und Kohlenmonoxid in der Luft unter den jeweiligen in den 
Anhängen XI und XIV festgelegten Grenzwer ten und Konzentrationsobergrenzen liegen,  
stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass diese Luftqualität aufrechterhalten wird. 
Artikel 13 
Grenzwerte für den Schutz der menschlichen Gesundheit 
1. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass auf ihrem gesamten Staatsgebiet die Werte 
für Schwefeldioxid, PM 10, Blei und Kohlenmonoxid in der Luft die in Anhang XI 
festgelegten Grenzwerte nicht überschreiten. 
Die in Anhang XI festgelegten Grenzwerte für Stickstoffdioxid und Benzol dürfen 
von dem in diesem Anhang festgelegten Zeitpunkt an nicht mehr überschritten 
werden. 
Die in Anhang XI festgelegten Toleranz margen sind gemäß Artikel 21 anzuwenden. 
2. Die Alarmschwellen für die Schwefeldiox id- und Stickstoffdioxidkonzentrationen in 
der Luft sind in Anhang XII Abschnitt A festgelegt. 
3. Die Mitgliedstaaten können Gebiete ode r Ballungsräume ausweisen, in denen die 
PM 10-Konzentration in der Luft infolge de r Aufwirbelung von Partikeln nach der 
Streuung von Straßen mit Sand im Winter die Grenzwerte für PM 10 überschreitet. 
Die Mitgliedstaaten übermitteln der Ko mmission eine Liste dieser Gebiete und 
Ballungsräume sowie Informationen über di e dortigen Konzentrationen und Quellen 
von PM 10. 
Bei der Übermittlung der in Artikel 25 vorgeschriebenen Informationen an die 
Kommission legen die Mitgliedstaaten die er forderlichen Nachweise dafür vor, dass 
die Überschreitungen auf derartige aufgewir belte Partikel zurückzuführen sind und 
angemessene Maßnahmen zur Verringerung der Konzentrationen getroffen wurden. 
 
DE 25   DE Unbeschadet Artikel 19 brauchen die Mitgliedstaaten die Pläne oder Programme 
gemäß Artikel 21 für die in Unterabsatz 1 dieses Absatz es genannten Gebiete und 
Ballungsräume nur insoweit zu erstellen, als Überschreitungen auf andere PM 10-
Quellen als die Streuung von Straßen mit Sand im Winter zurückzuführen sind. 
Artikel 14 
Kritische Werte 
1. Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, da ss außerhalb von Ballungs räumen oder anderen 
bebauten Gebieten die in Anhang XIII fe stgelegten kritischen Werte eingehalten 
werden.  
Sind erhebliche schädliche Auswirkungen zu befürchten, können die Mitgliedstaaten 
kritische Werte auch innerhalb von Ballungs räumen oder anderen bebauten Gebieten 
anwenden. 
2. Sind ortsfeste Messungen die einzige In formationsquelle für die Beurteilung der 
Luftqualität, darf die Anzahl der Probenahmestellen nicht unter der in Anhang V Abschnitt C festgelegten Mindestanzahl liegen. Wenn diese Informationen durch orientierende Messungen oder Modellrechnungen er gänzt werden, kann die 
Mindestanzahl der Probenahmestellen um bi s zu 50 % reduziert werden, sofern die 
beurteilten Konzentrationen des entsprechenden Schadstoffs im Einklang mit den in 
Anhang I Abschnitt A festgelegten Date nqualitätszielen erm ittelt werden können. 
Artikel 15 
Ziel für die Reduzierung der Exposition gegenüber PM
2,5 und 
Konzentrationsobergrenzen für den Schutz der menschlichen Gesundheit 
1. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass das Ziel für die Verringerung der Exposition 
gegenüber PM 2,5 gemäß Anhang XIV Abschnitt B innerhalb der in diesem Anhang 
festgelegten Frist erreicht wird. 
2. Der Indikator für die durchschnittliche Exposition für PM 2,5 ist entsprechend 
Anhang XIV Abschnitt A zu beurteilen. 
3. Jeder Mitgliedstaat sorgt gemäß Anhang III dafür, dass durch die Verteilung und die 
jeweilige Anzahl der Probenahmestellen, auf die sich der Indikator für die 
durchschnittliche Exposition für PM 2,5 stützt, ein angemessenes Bild der Exposition 
der Bevölkerung erstellt wird. 
Die Anzahl der Probenahmestellen darf  nicht unter der gemäß Anhang V 
Abschnitt B vorgesehenen Anzahl liegen. 
4. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass PM 2,5-Konzentrationen in der Luft in ihrem 
gesamten Staatsgebiet ab dem in Anhang XIV Abschnitt C festgelegten Zeitpunkt nicht mehr die in diesem Anhang vor gegebenen Konzentrationsobergrenzen 
überschreiten. 
5. Die in Anhang XIV Abschnitt C festgelegt en Toleranzmargen sind gemäß Artikel 21 
anzuwenden. 
 
DE 26   DE Artikel 16 
Anforderungen in Gebieten und Ballungsräumen, in denen die 
Ozonkonzentrationen die langfristigen Ziele überschreiten  
1. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass di e in Anhang VII festge legten Zielwerte und 
langfristigen Ziele innerhalb der in dies em Anhang festgelegten Frist erreicht 
werden. 
2. Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass in  Gebieten und Ballungsräumen, in denen ein 
Zielwert überschritten wird, ab dem in  Anhang VII Abschnitt A.2 festgelegten 
Zeitpunkt die gemäß Artikel 6 der Richtl inie 2001/81/EG erstellten Pläne oder 
Programme durchgeführt werden, um die Zielwerte zu erreichen, es sei denn, dies ist mit Maßnahmen, die in einem angemessenen Verhältnis zum angestrebten Erfolg stehen, nicht möglich. 
Müssen gemäß Artikel 21 Absatz 1 auch für andere Schadstoffe als Ozon Pläne oder 
Programme ausgearbeitet und durchgeführt we rden, so arbeiten die Mitgliedstaaten 
gegebenenfalls für alle be treffenden Schadstoffe integr ierte Pläne oder Programme 
aus und führen sie durch. 
3. Für Gebiete und Ballungsräume, in denen die Ozonwerte in der Luft die langfristigen 
Ziele, nicht jedoch die Zielwerte übersch reiten, erarbeiten die Mitgliedstaaten 
kosteneffiziente Maßnahmen, um die langfris tigen Ziele zu erreichen, und führen sie 
durch. Diese Maßnahmen müss en zumindest mit allen in Absatz 2 genannten 
Plänen und Programmen im Einklang stehen. 
Artikel 17 
Anforderungen in Gebieten und Ballungsräumen, in denen die 
Ozonkonzentrationen die langfristigen Ziele erfüllen  
In Gebieten und Ballungsräumen, in denen di e Ozonkonzentrationen die langfristigen Ziele 
erfüllen, halten die Mitgliedstaaten - soweit Fakt oren wie der grenzüberschreitende Charakter 
der Ozonbelastung und die meteorologischen Gegebe nheiten dies zulassen - diese Werte unter 
den langfristigen Zielen und erhalten durch Maßnahmen, die in einem angemessenen 
Verhältnis zum angestrebten Erfolg stehen, die bestmögliche Luftqualität im Einklang mit 
einer dauerhaften und umweltgerechten Entwicklung und ein hohes Schutzniveau für die Umwelt und die menschliche Gesundheit. 
Artikel 18  
Erforderliche Maßnahmen bei Überschreit ung der Informationsschwelle oder der 
Alarmschwellen 
Bei Überschreitung der in Anhang XII festgelegt en Informationsschwelle oder einer der in 
diesem Anhang festgelegten Alarmschwellen ergr eifen die Mitgliedstaaten die erforderlichen 
Maßnahmen, um die Öffentlichkeit über Radio, Fernsehen, Zeitungen oder das Internet zu 
informieren. 
 
DE 27   DE Darüber hinaus übermitteln die Mitgliedst aaten der Kommission unverzüglich vorläufige 
Informationen über die festgestellten Werte sowie über die Zeiträume, in denen die 
Alarmschwelle oder die Informations schwelle überschritten wurden.  
Artikel 19  
Emissionen aus natürlichen Quellen 
1. Die Mitgliedstaaten können Gebiete oder Ballungsräume ausweisen, in denen die 
Überschreitung von Grenzwerten oder Konzentrationsobergrenzen für einen bestimmten Schadstoff auf natürliche Quellen zurückzuführen ist. 
Sie übermitteln der Kommission eine Au fstellung aller solcher Gebiete oder 
Ballungsräume mit Angaben zu den Konzen trationen und Quellen sowie Nachweisen 
dafür, dass die Überschreitungen auf natü rliche Quellen zurückzuführen sind. 
2. Wurde die Kommission gemäß Absatz 1 über eine durch natürliche Quellen 
verursachte Überschreitung unterrichtet, gilt diese Überschreitung nicht als Über-schreitung im Sinne dieser Richtlinie. 
Artikel 20 
Verlängerung der Fristen für die Erfüllung  der Vorschriften und Ausnahmen von der 
vorgeschriebenen Anwendung bestimmter Grenzwerte 
1. Können in einem bestimmten Gebiet oder Ballungsraum die Grenzwerte für 
Stickstoffdioxid oder Benzol oder di e Konzentrationsobergrenze für PM
2,5 nicht 
innerhalb der in Anhang XI  oder in Anhang XIV Abschnitt  C festgelegten Fristen 
eingehalten werden, kann ein Mitgliedstaat diese Fristen für dies es bestimmte Gebiet 
oder diesen bestimmten Ballungsraum um höchstens fünf Jahre verlängern, wenn 
folgende Voraussetzungen erfüllt sind: 
a) Erstellung eines Plans oder eines Pr ogramms gemäß Artikel 21 für das Gebiet 
oder den Ballungsraum, für das/den die Verlängerung gelten würde, und 
Übermittlung dieses Plans oder Programms an die Kommission; 
b) Ausarbeitung eines Programms zur Luftreinhaltung für den Zeitraum der 
Fristverlängerung, in das mindestens die in Anhang XV Abschnitt B aufge-
führten Informationen aufgenommen wurden und aus dem hervorgeht, dass die Grenzwerte oder Konzentrationsobergr enzen vor Ablauf der neuen Frist 
eingehalten werden, und Übermittlung dies es Programms an die Kommission. 
2. Ist in einem bestimmten Gebiet oder Ballungsraum die Einhaltung der Grenzwerte 
für Schwefeldioxid, Kohlenmonoxid, Blei und PM
10 nach Maßgabe des Anhangs XI 
aufgrund standortspezifischer Ausbre itungsbedingungen, ungünstiger klimatischer 
Bedingungen oder grenzüberschreitender Eint räge schwierig, können die Mitglied-
staaten spätestens bis zum 31. Dezembe r 2009 von der Verpflichtung ausgenommen 
werden diese Grenzwerte einhalten zu mü ssen, sofern die in Absatz 1 Buchstabe a 
und Buchstabe b festgelegten Bedingungen erfüllt sind. 
 
DE 28   DE 3. In Anwendung des Absatzes 1 beziehungs weise des Absatzes 2 stellen die 
Mitgliedstaaten sicher, dass der Grenzwer t oder die Konzentrationsobergrenze für 
jeden Schadstoff nicht um mehr als die für jeden der betroffenen Schadstoffe in den 
Anhängen XI oder XIV festgelegte maxima le Toleranzmarge überschritten wird. 
4. Ein Mitgliedstaat, der der Ansicht ist, dass Absatz 1 oder Ab satz 2 anwendbar sind, 
teilt dies der Kommission unverzüglich mit und übermittelt ihr die Pläne oder 
Programme oder das Programm zur Luftre inhaltung gemäß Absatz 1 Buchstabe a 
beziehungsweise Buchstabe b ei nschließlich aller relevant en Informationen, die die 
Kommission benötigt, um festzustelle n, ob die entsprechenden Voraussetzungen 
erfüllt sind. 
Hat die Kommission neun Monate nach Einga ng dieser Mitteilung keine Einwände 
erhoben, gelten die Bedingungen für die Anwendung von Absatz 1 beziehungsweise 
von Absatz 2 als erfüllt. 
Werden Einwände erhoben, kann die Komm ission die Mitgliedstaaten auffordern, 
Anpassungen vorzunehmen oder neue Plän e oder Programme oder Programme zur 
Luftreinhaltung vorzulegen. 
Kapitel IV 
Pläne und Programme 
Artikel 21  
Pläne oder Programme für die Luftqualität 
1. Überschreiten in bestimmten Gebieten oder Ballungsräumen die Schadstoffwerte in 
der Luft einen Grenzwert, Zielwert oder eine Konzentrationsobergrenze zuzüglich 
einer jeweils dafür geltenden Toleranzmarge,  sorgen die Mitgliedstaaten dafür, dass 
für diese Gebiete oder Ballungsräume Pläne oder Programme erstellt werden, um die 
entsprechenden in den Anhängen XI und XI V festgelegten Gren zwerte, Zielwerte 
oder Konzentrationsobergrenzen einzuhalten. 
Diese Pläne oder Programme müssen mi ndestens die in Anhang XV Abschnitt A 
aufgeführten Angaben umfassen und sind de r Kommission unverzüglich mitzuteilen. 
2. Die Mitgliedstaaten stellen möglichst die Übereinstimmung mit anderen Plänen 
sicher, die aufgrund der Richtlinie 2001/ 80/EG, der Richtlinie 2001/81/EG oder der 
Richtlinie 2002/49/EG zu erstellen sind, um die entsprechenden Umweltziele zu 
erreichen. 
3. Die in Absatz 1 genannten Pläne und Programme und die Programme zur 
Luftreinhaltung gemäß Artikel 20 Absatz  1 Buchstabe b unterliegen nicht der 
Prüfung im Rahmen der Richtlinie 2001/42/EG. 
 
DE 29   DE Artikel 22  
Pläne für kurzfristige Maßnahmen 
1. Besteht in einem bestimmten Gebiet oder Ballungsraum die Gefahr, dass die 
Schadstoffwerte in der Luft einen oder mehrere der in den Anhängen VII, XI, XIV und in Anhang XII Abschnitt A festgelegt en Grenzwerte, Konzentrationsober-
grenzen, Zielwerte oder Alarmschwellen übers chreiten, erstellen die Mitgliedstaaten 
gegebenenfalls Pläne mit den Maßnahmen, di e kurzfristig zu ergreifen sind, um die 
Gefahr der Überschreitung zu verri ngern und deren Dauer zu beschränken. 
Besteht die Gefahr einer Üb erschreitung der in Anhang XII Abschnitt B festgelegten 
Alarmschwelle für Ozon, müssen die Mitg liedstaaten jedoch solche Pläne für 
kurzfristige Maßnahmen nur erstelle n, wenn ihrer Ansicht nach unter 
Berücksichtigung der in ihrem Land gege benen geographischen, meteorologischen 
und wirtschaftlichen Bedingungen ein nennenswertes Potenzial zur Minderung des Risikos, der Dauer oder des Ausmaßes eine r solchen Überschreitung besteht. Die 
Mitgliedstaaten erstellen einen solchen Plan für kur zfristige Maßnahmen unter 
Berücksichtigung der Entscheidung 2004/279/EG. 
2. In diesen Plänen für kurzfristige Maßna hmen gemäß Absatz 1 können im Einzelfall 
Maßnahmen zur Kontrolle und, soweit erford erlich, zur Aussetzung der Tätigkeiten 
vorgesehen werden, die zu einem Risiko einer Überschr eitung der entsprechenden 
Grenzwerte, Konzentrationsobergrenzen, Zi elwerte oder Alarmschwellen beitragen, 
einschließlich des Kr aftfahrzeugverkehrs. Diese Pläne können auch wirksame 
Maßnahmen in Bezug auf den Betr ieb von Industrieanlagen oder die 
Verwendung von Erzeugnissen umfassen. 
3. Die Mitgliedstaaten machen der Öffentlichkeit sowie relevanten Organisationen wie 
Umweltschutzorganisationen, Verbraucherver bänden, Interessenvertretungen empfind-
licher Bevölkerungsgruppen und anderen mit dem Gesundheitsschutz befassten 
relevanten Stellen sowohl die Ergebni sse ihrer Untersuchungen zu Eignung und 
Inhalt spezifischer Pläne für kurzfristig e Maßnahmen als auch Informationen über 
die Durchführung dieser Pläne zugänglich. 
Artikel 23  
Grenzüberschreitende Luftverschmutzung 
1. Wird eine Alarmschwelle, ein Grenz- ode r Zielwert oder eine  Konzentrationsober-
grenze zuzüglich der dafür geltenden Tole ranzmarge oder ein langfristiges Ziel 
aufgrund erheblicher grenzüberschreitender  Transporte von Schadstoffen oder ihrer 
Vorläuferstoffe überschritten, so arbeiten die betroffenen Mitgli edstaaten zusammen 
und sehen gegebenenfalls gemeinsame Maßnahmen vor, beispielsweise gemeinsame oder koordinierte Pläne oder Programme gemäß Artikel 21, um solche Über-
schreitungen durch geeignete, a ngemessene Maßnahmen zu beheben. 
2. Die Kommission wird aufgef ordert, sich an jeder Form der Zusammenarbeit gemäß 
Absatz 1 zu beteiligen. Ge gebenenfalls erwägt die Ko mmission unter Berücksichti-
gung der gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2001/ 81/EG erstellten Berichte, ob weitere 
 
DE 30   DE Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene ergri ffen werden sollten, um die Emissionen 
von Vorläuferstoffen, auf die die grenzübe rschreitende Luftverschmutzung zurück-
zuführen ist, zu senken. 
3. Die Mitgliedstaaten arbeiten, gegebenenfa lls nach Artikel 22, gemeinsame Pläne für 
kurzfristige Maßnahmen aus, die sich  auf benachbarte Gebiete anderer 
Mitgliedstaaten erstrecken, und setzen sie um. Die Mitgliedstaa ten gewährleisten, 
dass die benachbarten Gebiete in anderen Mitgliedstaaten, die Pläne für kurzfristige 
Maßnahmen entwickelt haben, alle zwec kdienlichen Informationen erhalten. 
4. Bei Überschreitung der Informationsschwe lle oder der Alarmschwelle in Gebieten 
oder Ballungsräumen nahe den Landesgre nzen sind die zuständigen Behörden der 
betroffenen benachbarten Mitgliedstaaten so schnell wie möglic h zu unterrichten. 
Diese Informationen sind auch der Öffentlichkeit zugänglich zu machen. 
5. Bei der Ausarbeitung der Pläne und Progr amme gemäß den Absätzen 1 und 3 sowie 
bei der Information der Öffentlichkeit gemäß Absatz 4 arbeiten die Mitgliedstaaten gegebenenfalls weiterhin mit Drittländern, insbesondere mit den Bewerberländern, 
zusammen. 
Kapitel V 
Informations- und Berichtspflicht 
Artikel 24  
Unterrichtung der Öffentlichkeit 
1. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Öffentlichkeit sowie relevante Organi-
sationen wie Umweltschutzorganisationen, Verbraucherverbände, Interessenvertre-
tungen empfindlicher Bevölkerungsgruppe n und andere mit dem Gesundheitsschutz 
befasste relevante Stellen angemessen und rechtzeitig über folgendes unterrichtet 
werden: 
a) die Luftqualität gemäß Anhang XVI,  b) Fristverlängerungen gemä ß Artikel 20 Absatz 1,  
c) Ausnahmen von den Verpflichtun gen gemäß Artikel 20 Absatz 2,  
d) die Pläne oder Programme und Progr amme zur Luftreinhaltung gemäß 
Artikel 16 Absatz 2, Artikel 20 Absatz 1 Buchstabe b und Artikel 21. 
Diese Informationen sind kostenlos über alle  leicht zugänglichen Medien einschließ-
lich des Internets oder jede andere g eeignete Form der Telekommunikation zur 
Verfügung zu stellen und tragen den Bes timmungen der Richtlinie […] Rechnung. 
 
DE 31   DE 2. Die Mitgliedstaaten veröffe ntlichen umfassende Jahresbe richte für alle von dieser 
Richtlinie betroffenen Schadstoffe.  
Diese Berichte enthalten mindestens eine  Zusammenfassung der Überschreitungen 
von Grenzwerten, Konzentrationsobergrenzen , Zielwerten, langfristigen Ziele, 
Informationsschwellen und Alarmschwellen in den relevanten Durchschnittszeit-
räumen. Anhand dieser Informationen wi rd eine zusammenfassende Bewertung der 
Auswirkungen dieser Überschreitungen vorgenommen. Dem sind gegebenenfalls 
weitere Informationen und Bewertungen in  Bezug auf den Schutz der Wälder 
beizufügen, sowie Informationen zu ande ren Schadstoffen , deren Überwachung in 
dieser Richtlinie vorgesehen ist, beis pielsweise bestimmte nicht regulierte 
Ozonvorläuferstoffe gemäß Anhang X Abschnitt B. 
Artikel 25  
Übermittlung von Informationen und Berichten 
Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der Kommission Informationen über die Luftqualität 
übermittelt werden. 
Artikel 26  
Änderung und Durchführung 
1. Die Kommission ändert erforderlichenfalls  entsprechend dem in Artikel 27 Absatz 2 
genannten Verfahren die Anhänge I bi s VI, die Anhänge VIII bis X sowie 
Anhang XV. 
Diese Änderungen dürfen jedoch keine direkt e oder indirekte Änderung bewirken in 
Bezug auf 
a) die in den Anhängen VII und XI bis XI V festgelegten Gren zwerte, Konzentra-
tionsobergrenzen, Vorschriften zur Re duzierung der Exposition, kritischen 
Werte, Zielwerte, Informations- oder Alarmschwellen oder langfristigen Ziele 
oder 
b) die Fristen für die Erfüllung eine s der Parameter unter Buchstabe a. 
2. Die Kommission wird nach de m in Artikel 27 Absatz 2 genannten Verfahren festlegen, 
welche Informationen die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 25 zu übermitteln haben. 
Weiter wird die Kommission nach dem in Artikel 27 Absatz 2 genannten Verfahren 
festlegen, wie die Übermittlung solcher Daten und der Austausch von Informationen und Daten aus Netzen und einzelnen Sta tionen zur Messung der Luftverschmutzung 
in den Mitgliedstaaten zu vereinheitlichen sind. 
3. Die Kommission erstellt Leitlinien fü r Vereinbarungen über die Errichtung 
gemeinsamer Messstationen gemäß Artikel 6 Absatz 5. 
4. Die Kommission veröffentlicht eine Anle itung zum Nachweis der Gleichwertigkeit 
gemäß Anhang VI Abschnitt B. 
 
DE 32   DE Kapitel VI 
Ausschuss, Übergangs- u nd Schlussbestimmungen 
Artikel 27  
Ausschuss 
1. Die Kommission wird von einem Ausschuss,  „Ausschuss für Luftqualität“ genannt, 
unterstützt, im Folgenden „Ausschuss“. 
2. Wird auf diesen Absatz Bezug genomm en, so gelten die Artikel 5 und 7 des 
Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8. 
Der Zeitraum nach Artikel 5 Absatz 6 de s Beschlusses 1999/468/EG wird auf drei 
Monate festgesetzt. 
3. Der Ausschuss gibt sich eine Geschäftsordnung. 
Artikel 28  
Sanktionen 
Die Mitgliedstaaten legen fest, welche Sanktionen bei einem Verstoß gegen die 
innerstaatlichen Vorschriften zur Umsetzung di eser Richtlinie zu verhängen sind, und treffen 
die zu deren Durchsetzung erforderlichen Maßnahmen. Die Sanktionen müssen wirksam, 
verhältnismäßig und abschreckend sein. Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission die 
entsprechenden Bestimmungen spätestens an de m in Artikel 31 Absatz 1 genannten Tag mit 
und melden ihr umgehend alle Ä nderungen dieser Bestimmungen. 
Artikel 29  
Aufhebung und Übergangsbestimmungen 
1. Die Richtlinien 96/62/EG, 1999/30/EG, 2000/ 69/EG und 2002/3/EG werden zu dem 
in Artikel 31 Absatz 1 genannten Zeitpunkt aufgehobe n; die Verpflichtungen der 
Mitgliedstaaten hinsichtlich der Fris ten für die Umsetzung oder Anwendung dieser 
Richtlinien bleiben hiervon unberührt. 
Folgende Artikel bleiben jedoch in Kraft: 
a) Artikel 5 der Richtlinie 96/62/EG bis 31. Dezember 2010; b) Artikel 11 Absatz 1 der Richtlin ie 96/62/EG und Artikel 10 Absatz 1 und 
Absatz 2 der Richtlinie 2002/3/EG bis zum Inkrafttreten der in Artikel 26 
Absatz 2 dieser Richtlinie genannten Durchführungsmaßnahmen; 
c) Artikel 9 Absatz 3 und Absatz 4 der Richtlinie 1999/30/EG bis 31. Dezem-
ber 2009. 
 
DE 33   DE 2. Verweise auf die außer Kraft gesetzten Richtlinien sind als Verweise auf diese 
Richtlinie zu verstehen. Dabei ist di e als Anhang XVII beigefügte Korrelations-
tabelle heranzuziehen. 
3. Die Entscheidung 97/101/EG wird mit Wirkung ab dem Inkrafttreten der in Artikel 26 
Absatz 2 dieser Richtlinie genannt en Durchführungsmaßnahmen aufgehoben. 
Artikel  30 
Überprüfung 
Die Kommission überprüft innerh alb von fünf Jahren nach Anna hme dieser Richtlinie die 
Vorschriften in Bezug auf PM 2,5. Insbesondere erarbeitet die Kommission einen ausführlichen 
Vorschlag zur Festlegung verbindlicher Verpf lichtungen zur Reduzierung der Exposition, die 
der unterschiedlichen künftigen Situation hins ichtlich der Luftqualität und dem unterschied-
lichen Reduzierungspotenzial in den Mitgliedstaaten Rechnung tragen. 
Artikel 31  
Umsetzung 
1. Die Mitgliedstaaten setzen die erforder lichen Rechts- und Ve rwaltungsvorschriften 
in Kraft, um dieser Richtlinie späteste ns am 31. Dezember 2007 nachzukommen. Sie 
teilen der Kommission unverzüglich den Wort laut dieser Rechtsvorschriften mit und 
fügen eine Entsprechungstabelle dieser  Rechtsvorschriften und der vorliegenden 
Richtlinie bei. 
Bei Erlass dieser Vorschriften nehmen die Mi tgliedstaaten in den Vorschriften selbst 
oder durch einen Hinweis bei der amtliche n Veröffentlichung auf diese Richtlinie 
Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten der Bezugnahme. 
2. Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den Wortlaut der wichtigsten innerstaat-
lichen Rechtsvorschriften mit, die sie auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet 
erlassen. 
Artikel 32  
Diese Richtlinie tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union  in 
Kraft. 
Artikel 33  
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
Brüssel, den […] 
Im Namen des Europäischen Parlaments Im Namen des Rates 
Der Präsident Der Präsident […] […] 
 
DE 34   DE ANHANG I  
DATENQUALITÄTSZIELE 
A. D ATENQUALITÄTSZIELE FÜR DIE LUFTQUALITÄTSBEURTEILUNG  
  
Schwefeldioxid, 
Stickstoffdioxid, 
Stickstoffoxide 
und Kohlen-
monoxid 
  
Benzol 
  
Partikel 
(PM 10/PM 2,5)  
und Blei   
Ozon  
und damit 
zusammen-
hängender/s  
NO und NO 2 
Ortsfeste Messung(1)  
Unsicherheit 
Mindestdatenerfassung 
 
Mindestmessdauer: Stadtgebiete, 
Verkehrszonen, 
Industriegebiete  
15 % 
90 %  
25% 
90 %  
35 %  
(2) 
90 % 90%  
25% 
90%  
15 % 
90 % im Sommer 75 % im Winter
 
orientierende Messungen 
Unsicherheit 
Mindestdatenerfassung Mindestmessdauer
 
  
25 % 
90 % 14 %
(4) 
  
30 % 
90 % 14 %
(3)   
50% 
90% 14 %
(4)   
30 % 
90 % 10 % im Sommer
 
Unsicherheit der 
Modellrechnun gen 
stündlich 
8-Stunden-
Durchschnittswerte Tagesdurchschnittswerte 
Jahresdurchschnittswerte
 
  
 
50% 
- 
 50% 
30% 
  
 - 
50% 
 
- 
- 
  
  
 
 noch nicht 
festgelegt 
50%
    
 
 
50% 
50% 
 
Objektive Schätzung 
Unsicherheit  
  
75 % 
  
100 % 
  
100 %  
75 % 
 
(1) Die Mitgliedstaaten können bei Benzol und Partikeln Stichprobenmessungen anstelle von kontinuierlichen Messungen durchführen, wenn sie der Kommission gegenüber nachweisen 
können, dass die Unsicherheit, einschließlich der Unsicherheit aufgrund der Zufallsproben, 
das Qualitätsziel von 25 % erreicht und di e Messdauer über der Mindestmessdauer für 
orientierende Messungen liegt. Stichprobenmessungen sind gleichmäßig über das Jahr zu 
verteilen, um Verzerrungen der Ergebnisse zu vermeiden. Die Unsicherheit bei Stichproben-
messungen kann anhand des Verfahrens ermittelt werden, das in der ISO-Norm „Luftbe-schaffenheit - Ermittlung der Unsicherhe it von zeitlichen Mittelwerten von Luftbe-
schaffenheitsmessungen“ niedergelegt ist. Werden Stichprobenmessungen zur Beurteilung 
der Anzahl der Überschreitungen (N
[Schätzung] ) des Tagesgrenzwerts für PM 10 verwendet 
(N = number), ist folgende Korrektur vorzunehmen: N [Schätzung]  = N [Messung]  x 365 Tage/Anzahl 
der Tage, an denen Messungen stattgefunden haben.  
(2) gleichmäßig über das Jahr verteilt, damit die unterschiedlichen klimatischen und verkehrsabhängigen Bedingungen berücksichtigt werden
 
(3) eine Tagesmessung (Stichprobe) pro Woche, gleichmäßig verteilt über das Jahr, oder 8 Wochen gleichmäßig verteilt über das Jahr
 
(4) eine Stichprobe pro Woche, gleichmäßig vert eilt über das Jahr, oder 8 Wochen gleichmäßig 
verteilt über das Jahr  
 
DE 35   DE Die Unsicherheit (bei einem Zuverlässi gkeitsgrad von 95 %) der Messmethoden wird 
in Einklang mit den Grundsätzen des CEN-Leitfadens für Zuverlässigkeits-
managemennt („Guide to the Expression of Uncertainty in Measurement“ – ENV 13005-1999), der Methodik nach IS O 5725:1994 sowie der Anleitungen im 
CEN-Bericht über Unsicherheitsschätzungen („ Air Quality – Approach to Uncertainty 
Estimation for Ambient Air Reference Measurement Methods“ – CR 14377:2002E) beurteilt. Die in der obigen Tabelle ange gebenen Prozentsätze für die Unsicherheit 
gelten für Einzelmessungen, gemittelt über den betreffenden Zeitraum in Bezug auf den Grenzwert, bei einem Zuverlässigke itsgrad von 95 %. Die Unsicherheit für 
ortsfeste Messungen gilt für den Be reich des jeweiligen Grenzwertes. 
Die Unsicherheit von Modellrechnungen und objektiven Schätzungen ist als die 
maximale Abweichung der gemessenen und be rechneten Konzentrationswerte im 
jeweiligen Zeitraum in Bezug auf den Grenzwert ohne Berücksichtigung des 
Zeitpunkts der Abweichungen definiert. 
Die Anforderungen für die Mindestdat enerfassung und die Mindestmessdauer 
erstrecken sich nicht auf Datenverlust aufgrund der regelmäßigen Kalibrierung oder der üblichen Wartung der Messgeräte. 
B. E
RGEBNISSE DER BEURTEILUNG DER LUFTQUALITÄT  
Die folgenden Informationen sind für Gebiete oder Ballungsräume zusammenzu-
stellen, in denen anstelle  von Messungen andere Date nquellen als ergänzende 
Informationen zu Messdaten oder als alleiniges Mittel zur Luftqualitätsbeurteilung genutzt werden: 
– Beschreibung der vorgenommenen Beurteilung, 
– eingesetzte spezifische Methoden m it Verweisen auf Beschreibungen der 
Methode, 
– Quellen von Daten und Informationen, 
– Beschreibung der Ergebnisse, einschließlic h der Unsicherheiten, insbesondere der 
Ausdehnung von Flächen oder gegebenenfalls  die Länge des Straßenabschnitts 
innerhalb des Gebiets oder Ballungsraums,  in dem die Schadstoffkonzentrationen 
einen Grenzwert, einen Konzentrations höchstwert, einen Zielwert oder ein 
langfristiges Ziel zuzüglich etwaiger Toleranzmargen übersteigen, sowie aller geographischen Bereiche, in denen die K onzentrationen die obere oder die untere 
Beurteilungsschwelle überschreiten, 
– Bevölkerung, die potenziell einer Kon zentration oberhalb eines Grenzwertes 
ausgesetzt ist. 
 
DE 36   DE C. Q UALITÄTSSICHERUNG BEI DER BEURTEILUNG DER LUFTQUALITÄT – VALIDIERUNG 
DER DATEN  
1. Um die Genauigkeit der Messungen und die Einhaltung der Datenqualitätsziele 
gemäß Abschnitt A dieses Anhangs sich erzustellen, müssen die gemäß Artikel 3 
benannten zuständigen Behörden und Stellen sicherstellen, dass:  
– alle Messungen, die im Zusammenhang mit der Beurteilung der Luftqualität 
gemäß Artikel 4 vorgenommen werde n, rückverfolgt werden können; 
– die Einrichtungen, die Netze und Einzelst ationen betreiben, über ein Qualitäts-
sicherungs- und Qualitätskontrollsystem ve rfügen, das eine regelmäßige Wartung 
zur Gewährleistung der Präzisi on der Messgeräte vorsieht, 
– für die Datenerfassung und Berichters tattung ein Qualit ätssicherungs- und 
Qualitätskontrollverfahren eingeführt wird, und dass die mit dieser Aufgabe betrauten Einrichtungen aktiv an den entsprechenden gemeinschaftsweiten 
Qualitätssicherungsprogrammen teilnehmen; 
– die von den gemäß Artikel 3 benannten  zuständigen Behörden und Stellen 
beauftragten nationalen Laboratorien, die an gemeinschaftsweitenweiten 
Ringvergleichen zu den mit dieser Richtlinie regulierten Schadstoffen teilnehmen, gemäß der Norm EN/ISO 17025 für die bei den genannten Ringvergleichen angewendeten Methoden zugelassen sind bzw. das diesbezügliche Zulassungs-
verfahren eingeleitet ist. Diese Labor atorien müssen an der Koordinierung der 
gemeinschaftlichen, von der Kommission durchgeführten Qualitätssicherungs-programme in den Hoheitsgebieten der Mitgliedstaaten beteiligt sein und 
koordinieren außerdem auf einz elstaatlicher Ebene die Anwendung von 
Referenzmethoden sowie den Nachweis der Gleichwertigkeit anderer Methoden 
als Referenzmethoden. 
2. Alle übermittelten Daten gelten als gültig. 
 
DE 37   DE ANHANG II  
FESTLEGUNG DER ANFORDERUNGEN FÜR DIE BEURTEILUNG DER 
KONZENTRATION VON SCHWEFELDIOXID, STICKSTOFFDIOXID UND 
STICKSTOFFOXIDEN PARTIKELN (PM 10 und PM 2,5), BLEI, KOHLENMONOXID 
UND BENZOL IN DER LUFT INNE RHALB EINES GEBIETS ODER 
BALLUNGSRAUMS 
A. O BERE UND UNTERE BEURTEILUNGSSCHWELLEN  
Es gelten die folgenden oberen u nd unteren Beurteil ungsschwellen: 
a) Schwefeldioxid 
 Schutz der menschlichen 
Gesundheit  Schutz der Vegetation  
Obere Beurteilungsschwelle  60 % des 24-Stunden-Grenzwerts 
(75 µg/m3 dürfen nicht öfter als 
dreimal im Kalenderjahr überschritten 
werden)  60 % des Wintergrenzwerts (12 µg/m3)
Untere 
Beurteilungsschwelle  40 % des 24-Stunden-Grenzwerts (50 µg/m
3 dürfen nicht öfter als 
dreimal im Kalenderjahr überschritten 
werden)  40 % des Wintergrenzwerts (8 µg/m3) 
b) Stickstoffdioxid und Stickstoffoxide 
 1-Stunden-Grenzwert für 
den Schutz der 
menschlichen Gesundheit 
(NO 2) Jahresgrenzwert für den 
Schutz der menschlichen 
Gesundheit (NO 2) Jahresgrenzwert für den 
Schutz der Vegetation 
(NO 2) 
Obere 
Beurteilungs-
schwelle  70 % des Grenzwerts 
(140 µg/m3 dürfen nicht 
öfter als 18-mal im Kalenderjahr überschritten 
werden)
 80 % des Grenzwerts 
(32 µg/m3) 80 % des Grenzwerts 
(24 µg/m3) 
Untere 
Beurteilungs-schwelle
 50 % des Grenzwerts (100 µg/m
3 dürfen nicht 
öfter als 18-mal im 
Kalenderjahr überschritten 
werden)  65 % des Grenzwerts 
(26 µg/m3) 65 % des Grenzwerts 
(19,5 µg/m3) 
 
DE 38   DE c) Partikel (PM 10 /PM 2,5) 
 24-Stunden-Mittelwert  Jahresmittel-
wert 
PM 10 Jahresmittel-
wert 
PM 2,5 
Obere Beurteilungsschwelle  30 µg/m3 dürfen nicht öfter als 
siebenmal im Kalenderjahr überschritten 
werden  14 µg/m3 10 µg/m3 
Untere Beurteilungsschwelle  20 µg/m3 dürfen nicht öfter als 
siebenmal im Kalenderjahr überschritten 
werden  10 µg/m3 7 µg/m3 
d) Blei 
 
Jahresmittelwert  
Obere Beurteilungsschwelle  70 % des Grenzwerts (0,35 µg/m3) 
Untere Beurteilungsschwelle  50 % des Grenzwerts (0,25 µg/m3) 
e) Benzol 
 
Jahresmittelwert  
Obere Beurteilungsschwelle  70 % des Grenzwerts (3,5 µg/m3) 
Untere Beurteilungsschwelle  40 % des Grenzwerts (2 µg/m3) 
f) Kohlenmonoxid 
 Acht-Stunden-Mittelwert  
Obere Beurteilungsschwelle  70 % des Grenzwerts (7 mg/m3) 
Untere Beurteilungsschwelle  50 % des Grenzwerts (5 mg/m3) 
B. Ü BERSCHREITUNG DER OBEREN UND UNTEREN BEURTEILUNGSSCHWELLEN  
Die Überschreitung der oberen und unteren Beur teilungsschwellen ist auf der Grundlage der 
Konzentrationen während der vorangegangenen fünf Jahre zu ermitteln, sofern entsprechende Daten vorliegen. Eine Beurteilungsschwelle gilt als überschritt en, wenn sie in den 
vorangegangenen fünf Jahren in mindestens drei  einzelnen Jahren überschritten worden ist. 
Liegen Daten für die gesamten fünf vor hergehenden Jahre nicht vor, können die 
Mitgliedstaaten die Ergebnisse von kurzze itigen Messkampagnen während derjenigen 
Jahreszeit und an denjenigen Stellen, die fü r die höchsten Schadstoffwerte typisch sein 
dürften, mit Informationen aus Emissionskata stern und Modellen verbinden, um die 
Überschreitungen der oberen und untere n Beurteilungsschwellen zu ermitteln. 
 
DE 39   DE ANHANG III  
LAGE DER PROBENAHMESTELLEN FÜR MESSUNGEN VON 
SCHWEFELDIOXID, STICKSTOFFDIOXID UND STICKSTOFFOXIDEN, 
PARTIKELN (PM 10 und PM 2,5), BLEI, KOHLENMONOXID UND BENZOL 
IN DER LUFT 
Für ortsfeste Messstationen gelten folgende Kriterien: 
A. S TANDORTWAHL AUF MAKROEBENE  
a) Schutz der menschlichen Gesundheit 
1. Probenahmestellen, an denen Messunge n zum Schutz der menschlichen Gesundheit 
vorgenommen werden, sind so auszuwählen, dass folgende Daten gewonnen werden: 
– Daten über Bereiche innerhalb von Gebi eten und Ballungsräumen, in denen die 
höchsten Konzentrationen auftreten, denen die Bevölkerung wahrscheinlich direkt 
oder indirekt über einen Zeitraum ausgeset zt sein wird, der im Vergleich zum 
Mittelungszeitraum der betreffende n Grenzwerte signifikant ist; 
– Daten zu Konzentrationen in andere n Bereichen innerhalb von Gebieten und 
Ballungsräumen, die für die Exposition de r Bevölkerung allgemein repräsentativ 
sind. 
2. Der Standort von Probenahmestellen sollte im  Allgemeinen so gewählt werden, dass 
die Messung sehr kleinräumiger Umweltzustände in ihrer unmittelbaren Nähe vermieden wird, was bedeutet, dass der Sta ndort der Probenahmeste lle so zu wählen 
ist, dass die Luftproben – soweit möglich – für die Luftqualität eines Gebiets von 
nicht weniger als 200 m
2 bei Probenahmestellen für den Verkehr und nicht weniger 
als 250 m x 250 m bei Probenahmestellen für Industriegebiete repräsentativ ist. 
3. Messstationen für städtische Hintergrundque llen müssen so gelegen sein, dass die 
gemessene Verschmutzung sämtliche Quellen aus der Windrichtung erfasst. Für die 
gemessene Verschmutzung sollte nicht eine Quelle vorherrschend sein, es sei denn, 
dies ist für ein größeres städtisches Ge biet typisch. Die Prob enahmestellen müssen 
grundsätzlich für ein Gebiet von mehreren Quadratkilometern re präsentativ sein. 
4. Soll die Hintergrundverschmutzung beur teilt werden, dürfen die Messungen der 
Probenahmestelle nicht durch nahe (d. h. näher als einige Kilometer) liegende 
Ballungsräume oder Industriege biete beeinflusst sein. 
5. Soll die Verschmutzung durch industrielle  Quellen beurteilt werd en, muss mindestens 
eine Probenahmestelle unterhalb der Que lle in Windrichtung im nächstgelegenen 
Wohngebiet liegen. Sind die Hintergrundkonzentrationen ni cht bekannt, ist eine 
zusätzliche Probenahmestelle zur Beur teilung der Konzentrationen aus der 
Hauptwindrichtung einzurichten. 
6. Probenahmestellen müssen möglichst auch für ähnliche Standorte repräsentativ sein, 
die nicht in ihrer unmittelbaren Nähe gelegen sind. 
7. Sofern dies aus Gründen des Gesundhe itsschutzes erford erlich ist, sind 
Probenahmestellen auf Inseln einzurichten. 
 
DE 40   DE b) Schutz der Vegetation 
Die Probenahmestellen, an denen Messungen zum Schutz der Vegetation 
vorgenommen werden, sollten mehr als 20 km von Ballungsräumen bzw. mehr als 
5 km von anderen bebauten Gebieten, Industr ieanlagen oder Straßen entfernt gelegen 
sein, was bedeutet, dass der St andort der Probenahmestelle so zu wählen ist, dass die 
Luftproben für die Luftqualität eines Gebiets von mindestens 1 000 km2 repräsentativ 
sind. Die Mitgliedstaaten können aufgr und der geographischen Gegebenheiten 
vorsehen, dass eine Probenahmestelle in ge ringerer Entfernung gelegen oder für die 
Luftqualität in einem kleineren umgebenden Bereich repräsentativ ist. 
Es ist zu berücksichtigen, dass die Luftqua lität auf Inseln beurteilt werden muss. 
B. U NMITTELBARE UMGEBUNG  
Soweit möglich ist Folgendes zu berücksichtigen: 
– Der Luftstrom um den Messeinlass darf  in einem Umkreis von mindestens 270° 
nicht beeinträchtigt werden, und es dürfen keine Hi ndernisse vorhanden sein, die 
den Luftstrom in der Nähe der Probe nahmeeinrichtung beeinflussen, d. h. 
Gebäude, Balkone, Bäume und andere Hi ndernisse müssen normalerweise um 
mindestens die doppelte Höhe, um die si e die Probenahmeeinrichtung überragen, 
entfernt sein. Probenahmestellen für die Lu ftqualität an der Baufluchtlinie müssen 
mindestens 0,5 m vom nächsten  Gebäude entfernt sein. 
– Im Allgemeinen muss sich der Messein lass in einer Höhe zwischen 1,5 m 
(Atemzone) und 4 m über dem Boden befi nden. Eine höhere Lage des Einlasses 
(bis zu 8 m) kann unter Umständen ang ezeigt sein. Ein höher gelegener Einlass 
kann auch angezeigt sein, wenn die Me ssstation für ein größeres Gebiet 
repräsentativ ist. 
– Der Messeinlass darf nicht in nächster Nähe von Quellen a ngebracht werden, um 
die unmittelbare Einleitung von Emissionen, die nicht mit der Umgebungsluft 
vermischt sind, zu vermeiden. 
– Die Abluftleitung der Probenahmes telle ist so zu le gen, dass ein Wiedereintritt der 
Abluft in den Messeinlass vermieden wird. 
– Standort von Probenahmestellen in verkehrsnahen Zonen: 
a) Bei allen Schadstoffen müssen di e Probenahmestellen mindestens 25 m 
vom Rand verkehrsreicherer Kreu zungen und mindestens 4 m von der 
Mitte der nächstgelegenen Fahrspur entfernt sein. 
b) Für Stickstoffdioxid und Kohl enmonoxid sollte der Messeinlass 
höchstens 5 m vom Fahrba hnrand entfernt sein. 
c) Für Partikel, Blei und Benzol sollte  der Messeinlass so gelegen sein, dass 
er für die Luftqualität nahe der Baufluchtlinie repräsentativ ist, jedoch höchstens 10 m vom Fahrbahnrand entfernt. 
 
DE 41   DE Die folgenden Faktoren können eben falls berücksichtigt werden: 
– Störquellen, 
– Sicherheit, 
– Zugänglichkeit, 
– Stromversorgung und Telefonleitungen, 
– Sichtbarkeit der Messstation in der Umgebung, 
– Sicherheit der Öffentlichkeit und des Betriebspersonals, 
– Vorteile einer Zusammenlegung der Probe nahmestellen für verschiedene Schad-
stoffe, 
– bebauungsplanerische Anforderungen. 
C. D OKUMENTATION UND ÜBERPRÜFUNG DER STANDORTWAHL  
Die Verfahren für die Standortwahl sind in der Einstufungsphase vollständig zu 
dokumentieren, z. B. mit Fotografien de r Umgebung in den Haupthimmelsrichtungen 
und einer detaillierten Karte. Die Standor twahl ist regelmäßig zu überprüfen und 
jeweils erneut zu dokumentieren, damit sicher gestellt ist, dass di e Kriterien für die 
Wahl weiterhin Gültigkeit haben. 
 
DE 42   DE ANHANG IV  
MESSUNGEN AN MESSSTATIONEN FÜR HINTERGRUNDQUELLEN 
(KONZENTRATIONSUNABHÄNGIG) 
A. ZIELE 
Mit diesen Messungen soll vor allem gewährleis tet werden, dass ausreichende Informationen 
über Hintergrundwerte zur Verfügung stehen. Dies e Informationen sind unerlässlich, um die 
höheren Werte in stärker schadstoffbelasteten Gebieten (Stadtgebiet e, Industriegebiete, 
Verkehrszonen) sowie den möglichen Anteil des Langstreckentransports von Schadstoffen 
beurteilen zu können und um die Analyse für die Quellenzuordnung zu unterstützen. Die 
Informationen sind ferner unerlässlich für die Untersuchung einzel ner Schadstoffe (z. B 
Partikel). Außerdem sind die Hintergrundwer te aufgrund des verstärkten Einsatzes von 
Modellen - auch für städtische  Gebiete - von großer Bedeutung. 
B. S TOFFE  
Die Messungen von PM 2,5 müssen zur Charakterisierung der chemischen Zusammensetzung 
mindestens die Massenkonzentration sowie g eeignete Verbindungen umfassen. Zumindest die 
nachstehenden chemischen Spezies sind zu berücksichtigen: 
SO 42- Na+ NH 4+ C a2+ elementarer Kohlenstoff (EC) 
NO 3- K+ Cl- M g2+organischer Kohlenstoff (OC)
C. S TANDORTKRITERIEN  
Die Messungen sollten - im Einklang mit Anha ng III A, B, und C - vor allem in ländlichen 
Gebieten vorgenommen werden. 
 
DE 43   DE ANHANG V  
KRITERIEN FÜR DIE FESTLEGUNG DER MINDESTZAHL DER 
PROBENAHMESTELLEN FÜR ORTSFESTE MESSUNGEN VON 
SCHWEFELDIOXID (SO 2), STICKSTOFFDIOXID (NO 2) UND 
STICKSTOFFOXIDEN, PARTIKELN (PM 10, PM 2,5), BLEI, KOHLENMONOXID 
UND BENZOL IN DER LUFT 
A. M INDESTZAHL DER PROBENAHMESTELLEN FÜR ORTSFESTE MESSUNGEN ZUR 
BEURTEILUNG DER EINHALTUNG VON GRENZWERTEN ODER KONZENTRATIONS -
OBERGRENZEN FÜR DEN SCHUTZ DER MENSCHLICHEN GESUNDHEIT UND VON 
ALARMSCHWELLEN IN GEBIETEN UND BALLUNGSRÄUMEN , IN DENEN ORTSFESTE 
MESSUNGEN DIE EINZIGE INFORMATIONSQUELLE DARSTELLEN  
a) Diffuse Quellen 
Bevölkerun g des Ballun gsraums 
oder Gebiets  
(Tausend) Falls die Konzentration die obere 
Beurteilungsschwelle überschreitetFalls die maximale Konzentration 
zwischen der oberen und der 
unteren Beurteilungsschwelle liegt
0-249 1 1 
250-499 2 1 
500-749 2 1 
750-999 3 1 
1 000-1 499 4 2 
1 500-1 999 5 2 
2 000-2 749 6 3 
2 750-3 749 7 3 
3 750-4 749 8 4 
4 750-5 999 9 4 
≥ 6 000 10 5 
(1) For NO 2, Partikel, Kohlenmonoxid und Benzol: ei nschließlich mindestens einer Messstation fü r
städtische Hintergrundquellen und einer Messstation für den Verkehr, sofern sich dadurch die
Anzahl der Probenahmestellen nicht erhöht. Die Gesamtzahl der Messstationen für städtische 
Hintergrundquellen und der Messstationen für den Verk ehr in einem Mitgliedst aat darf nicht um mehr
als den Faktor 2 differieren.  
 
DE 44   DE b) Punktquellen 
Zur Beurteilung der Luftverschmutzung in der Nähe von Punktquellen ist die Zahl der 
Probenahmestellen für ortsfeste Messungen unt er Berücksichtigung der Emissionsdichte, der 
wahrscheinlichen Verteilung der Luftsc hadstoffe und der möglichen Exposition der 
Bevölkerung zu berechnen. 
B. M INDESTZAHL DER PROBENAHMESTELLE N FÜR ORTSFESTE MESSUNGEN ZUR 
BEURTEILUNG DER EINHALTUNG DER VO RGABEN FÜR DIE REDUZIERUNG DER 
PM 2,5-EXPOSITION ZUM SCHUTZ DER MENSCHLICHEN GESUNDHEIT  
Für diesen Zweck ist eine Probenahmes telle pro Million Einwohner für Ballungs-
räume und weitere Konurbationen mit me hr als 100 000 Einwohnern vorzusehen. 
Diese Probenahmestellen können identisch se in mit den Probenahmestellen unter A. 
C. M INDESTZAHL DER PROBENAHMESTELLEN FÜR ORTSFESTE MESSUNGEN ZUR 
BEURTEILUNG DER EINHALTUNG DER VORGABEN FÜR KRITISCHE WERTE ZUM 
SCHUTZ DER VEGETATION IN ANDEREN GEBIETEN ALS BALLUNGSRÄUMEN  
Falls die maximale Konzentration die obere 
Beurteilungsschwelle überschreitet  Falls die maximale Konzentration zwischen der 
oberen und der unteren Beurteilungsschwelle 
liegt 
1 Station je 20 000 km2 1 Station je 40 000 km2 
Im Falle von Inselgebieten sollte di e Zahl der Probenahmestellen unter 
Berücksichtigung der wahrscheinlichen Verteilung der Luftschadstoffe und der 
möglichen Exposition der Vege tation berechnet werden. 
 
DE 45   DE ANHANG VI  
REFERENZMETHODEN FÜR DIE BEUR TEILUNG DER KONZENTRATION VON 
SCHWEFELDIOXID, STICKSTOFFDIOXID UND STICKSTOFFOXIDEN, 
PARTIKELN (PM10 und PM 2,5), BLEI, KOHLENMONOXID, BENZOL UND OZON 
A. R EFERENZMESSMETHODEN  
1. Referenzmethode zur Messung d er Schwefeldioxidkonzentration 
Als Referenzmethode zur Messung der Sc hwefeldioxidkonzentra tion gilt die in 
EN 14212:2005 „Luftqualität - Messverfahre n zur Bestimmung der Konzentration 
von Schwefeldioxid mit U ltraviolett-Fluoreszenz“ beschriebene Methode. 
2. Referenzmethode zur Messung der Ko nzentration von Stickstoffdioxid und 
Stickstoffoxiden 
Als Referenzmethode zur Messung von Sticks toffdioxid und Stickstoffoxiden gilt die 
in EN 14211:2005 „Luftqualität - Messverfa hren zur Bestimmung der Konzentration 
von Stickstoffdioxid und Stickstoffmonoxid mit Chemilumineszenz“ beschriebene 
Methode. 
3. Referenzmethode für die Probenahme und Messung der Konzentration von Blei 
Als Referenzmethode zur Probenahme von Bl ei gilt die in Teil A Punkt 4 dieses 
Anhangs beschriebene Methode. Als Refe renzmethode zur Me ssung der Bleikonzen-
tration gilt die in EN 14902:2005 „Luftbes chaffenheit - Standardisiertes Verfahren 
zur Bestimmung von Pb/Cd/As/Ni in der Außenluft“ beschriebene Methode. 
4. Referenzmethode für die Probenahme und Messung der Konzentration von 
PM 12 
Als Referenzmethode für die Probenahm e und Messung der Konzentration von PM 12 
gilt die in EN 12341:1999 „Luftbeschaffenheit - Ermittlung der PM 10-Fraktion von 
Schwebstaub - Referenzmethode und Feldpr üfverfahren zum Nachweis der Gleich-
wertigkeit von Messverfahren und Refere nzmessmethode“ beschriebene Methode. 
5. Referenzmethode für die Probenahme und Messung der Konzentration von 
PM 2,5 
Als Referenzmethode für die Probenah me und Messung der Konzentration von PM 2,5 
gilt die in EN 14907:2005 „Luftbeschaffenhe it - Gravimetrische Referenzmess-
methode für die Bestimmung der PM 2,5-Massenfraktion des Schwebstaubes“ 
beschriebene Methode. 
6. Referenzmethode für die Probenahme und Messung der Konzentration von 
Benzol 
Als Referenzmethode für die Messung der Benzolkonzentration gilt die in 
EN 14662:2005 (Teile 1, 2 und 3) „Luftbes chaffenheit - Standardverfahren zur 
Bestimmung von Benzolkonzentratio nen“ beschriebene Methode. 
 
DE 46   DE 7. Referenzmethode für die Messung der Kohlenmonoxidkonzentration 
Als Referenzmethode für die Messung der Kohlenmonoxidkonzentration gilt die in 
EN 14626:2005 „Luftqualität - Messverfahre n zur Bestimmung der Konzentration 
von Kohlenmonoxid mit nicht-dispersiver Infrarot-Photometrie“ beschriebene 
Methode. 
8. Referenzmethoden für die Messung der Ozonkonzentration 
Als Referenzmethode für die Messung der Ozonkonzentration gilt die in 
EN 14625:2005 „Luftqualität - Messverfahre n zur Bestimmung der Konzentration 
von Ozon mit Ultraviolett-Photomet rie“ beschriebene Methode. 
B. N ACHWEIS DER GLEICHWERTIGKEIT  
1. Die Mitgliedstaaten können auch andere Methoden anwenden, wenn der betreffende 
Mitgliedstaat nachweisen kann, dass dam it gleichwertige Ergebnisse wie mit den 
unter Abschnitt A genannten Methoden erzielt werden, oder - bei Partikeln - eine andere Methode, wenn der betreffende Mitg liedstaat nachweisen kann, dass diese 
einen konstanten Bezug zur Referenzmethode  aufweist. In diesem Fall müssen die 
mit dieser Methode erzielten Ergebnisse  korrigiert werden, damit diese den 
Ergebnissen gleichwertig si nd, die bei der Anwendung der Referenzmethode erzielt 
worden wären. 
2. Die Kommission kann von den Mitgliedst aaten die Erstellung und Übermittlung 
eines Berichts über den Nachweis der Gl eichwertigkeit gemäß Absatz 1 verlangen. 
3. Bei der Beurteilung, ob der Bericht gemäß Ab satz 2 akzeptabel ist, stützt sich die 
Kommission auf ihre (noch zu veröffentlichenden) Leitlinien für den Nachweis der Gleichwertigkeit. Haben die Mitgliedstaat en vorläufige Faktoren zur ungefähren 
Berechnung der Gleichwerti gkeit verwendet, sind di ese auf der Grundlage der 
Kommissionsleitlinien zu be stätigen und/oder anzupassen. 
4. Die Mitgliedstaaten sollten die Korrektur en gegebenenfalls au ch rückwirkend an 
Messdaten der Vergangenheit vornehmen, dam it die Daten leichter vergleichbar sind. 
C. N
ORMUNG  
Beim Volumen gasförmiger Schadstoffe is t als Normzustand eine Temperatur von 
293 K und ein atmosphärischer Druc k von 101,3 kPa zugrunde zu legen. Bei 
Partikeln und in Partikeln zu analysierenden Stoffen (z. B. Blei) werden für die Angabe 
des Probenvolumens die Umgebungs bedingungen zu grunde gelegt. 
 
DE 47   DE ANHANG VII  
ZIELWERTE UND LANG FRISTIGE ZIELE 
A. Z IELWERTE UND LANGFRISTIGE ZIELE FÜR OZON 
1. Begriffsbestimmungen und Kriterien a) Begriffsbestimmungen 
AOT40 (ausgedrückt in (µg/m³)•Stunden) be deutet die Summe der Differenzen zwi-
schen den Konzentrationen über 80 µg/m³ (= 40 ppb) als 1-Stunden-Mittelwert und 
80 µg/m³ während einer gegebenen Zeitspa nne unter ausschließlicher Verwendung der 
1-Stunden-Mittelwerte zwischen 8 Uhr mo rgens und 20 Uhr abends MEZ an jedem 
Tag
1. 
b) Kriterien 
Bei der Aggregation der Daten und der Be rechnung der statistischen Parameter sind 
zur Prüfung der Gültigkeit folg ende Kriterien anzuwenden: 
Parameter  Erforderlicher Anteil gültiger Daten  
1-Stunden-Mittelwerte  75 % (d. h. 45 Minuten)  
8-Stunden-Mittelwerte  75 % der Werte (d. h. 6 Stunden)  
Höchster 8-Stunden-M ittelwert pro Tag aus 
stündlich gleitenden 8-Stunden-Mittelwerten 75 % der stündlich gleitenden 8-Stunden-Mittelwerte 
(d. h. 18 8-Stunden-Mittelwerte pro Tag)  
AOT40  90 % der 1-Stunden-Mittelwerte während des zur Berechnung des AOT40-Wertes festgelegten Zeitraums
(a) 
Jahresmittelwert  jeweils getrennt: 90 % der 1-St unden-Mittelwerte während des 
Sommers (April bis September) und 75 % während des Winters 
(Januar bis März, Oktober bis Dezember)  
Anzahl Überschreitungen  und Höchstwerte je 
Monat  90 % der höchsten 8-Stunden-Mittelwerte der Tage (27 verfüg-bare Tageswerte je Monat) 
90 % der 1-Stunden-Mittelwerte zwischen 8.00 und 20.00 Uhr MEZ
Anzahl Überschreitungen und Höchstwerte 
pro Jahr  5 von 6 Monaten während des Sommerhalbjahres (April bis September)
 
(a) Liegen nicht alle möglichen Messdaten vor, so werden die AOT40-Werte anhand des folgenden 
Faktors berechnet:  
 AOT40 Schätzwert = AOT40 Messwert x mögliche Gesamtstundenzahl* 
Zahl der gemessenen Stundenwerte  
* Stundenzahl innerhalb der Zeitspanne der AOT40-Definition (d. h. 8.00 bis 20.00 Uhr MEZ vom 
1. Mai bis zum 31. Juli jedes Jahres (zum Schutz der Vegetation) und vom 1. April bis zum 
30. September jedes Jahres (zum Schutz der Wälder))  
                                                 
1 bzw. entsprechende Uhrzeit in Regionen in äußerster Randlage. 
 
DE 48   DE  
2. Zielwerte 
Ziel Mittelungs-
zeitraum  Zielwert  Frist für die 
Einhaltung des 
Zielwertes  
Schutz der menschlichen 
Gesundheit  höchster 8-Stunden-Mittelwert pro 
Tag
 120 µg/m3 dürfen an höchstens 
25 Tagen im Kalenderjahr überschritten werden, gemittelt über 
drei Jahre
(b) 2010 
Schutz der Vegetation  Mai bis Juli  AOT40 (berechnet anhand von 
1-Stunden-Mittelwerten) 
18 000 µg/m3•h, gemittelt über 
fünf Jahre(b) 2010 
 
(b) Können die drei- bzw. fünfjährigen Durchschnittswerte nicht anhand vollständiger und aufeinander folgender Jahresdaten ermittelt werden, sind mindestens die folgenden jährlichen Daten zur Überprüfung der Einhaltung der Zielwerte vorgeschrieben: 
– Zielwert zum Schutz der menschlichen Gesundheit: gültige Daten für ein Jahr, 
– Zielwert zum Schutz der Vegetation: gültige Daten für drei Jahre . 
3. Langfristige Ziele 
Ziel Mittelungszeitraum  Zielwert  Frist für die 
Erreichung des 
langfristigen 
Ziels 
Schutz der menschlichen Gesundheit
 höchster 8-Stunden-Mittelwert pro Tag
(a) 
innerhalb eines Kalenderjahres
 120 µg/m3 - 
Schutz der Vegetation  Mai bis Juli  AOT40 (berechnet anhand 
von 1-Stunden-Mittel-
werten)  
6 000 µg/m3•h - 
 
DE 49   DE ANHANG VIII  
KRITERIEN ZUR EINSTUFUNG VO N PROBENAHMESTELLEN FÜR DIE 
BEURTEILUNG DER OZONKONZEN TRATIONEN UND ZU R BESTIMMUNG 
IHRER STANDORTE 
Für ortsfeste Messstationen gelten folgende Kriterien: 
A. S TANDORTWAHL AUF MAKROEBENE  
Art der 
Station  Ziele der Messung  Repräsentations
grad(a) Kriterien für die Standortwahl (Makroebene)
städtisch  Schutz der menschlichen 
Gesundheit: 
Beurteilung der 
Ozonexposition der städtischen 
Bevölkerung (bei relativ hoher 
Bevölkerungsdichte und Ozonkonzentration, die 
repräsentativ für die Exposition 
der Bevölkerung allgemein sind)
 einige km2 Außerhalb des Einflussbereichs örtlicher Emissionsquellen wie Verkehr, Tankstellen usw.;
Standorte mit guter Durchmischung der 
Umgebungsluft; Standorte wie Wohn- und 
Geschäftsviertel in Städten, Grünanlagen (nicht 
in unmittelbarer Nähe von Bäumen), große Straßen oder Plätze mit wenig oder keinem 
Verkehr, für Schulen, Sportanlagen oder 
Freizeiteinrichtungen charakteristische offene Flächen.
 
vorstädtisch  Schutz der menschlichen 
Gesundheit und der 
Vegetation: 
Beurteilung der Exposition der 
Bevölkerung und Vegetation in vorstädtischen Gebieten von 
Ballungsräumen mit den 
höchsten Ozonwerten, denen Bevölkerung und Vegetation 
unmittelbar oder mittelbar 
ausgesetzt sein dürften
 einige 
Dutzend km2 In gewissem Abstand von den Gebieten mit den höchsten Emissionen und auf deren Leeseite, 
bezogen auf die Hauptwindrichtungen, die bei 
für die Ozonbildung günstigen Bedingungen 
vorherrschen; Orte, an denen die Bevölkerung, empfindliche 
Nutzpflanzen oder natürliche Ökosysteme in der 
Randzone eines Ballungsraumes hohen Ozonkonzentrationen ausgesetzt sind; 
gegebenenfalls auch einige Stationen in 
vorstädtischen Gebieten auf der der Hauptwindrichtung zugewandten Seite 
(außerhalb der Gebiete mit den höchsten 
Emissionen), um die regionalen Hintergrundwerte für Ozon zu ermitteln
 
ländlich  Schutz der menschlichen Gesundheit und der Vegetation: 
Beurteilung der Exposition der 
Bevölkerung, der Nutzpflanzen und der natürlichen Ökosysteme
gegenüber Ozonkonzentrationen
von subregionaler Ausdehnungsubregionale 
Ebene (einige km
2) Die Stationen können sich in kleinen Siedlungen und/oder Gebieten mit natürlichen Ökosystemen, Wäldern oder Nutzpflanzenkulturen befinden; 
repräsentative Gebiete für Ozon außerhalb des 
Einflussbereichs örtlicher Emittenten wie Industrieanlagen und Straßen; 
in offenem Gelände, jedoch nicht auf 
Berggipfeln
 
ländlicher 
Hintergrund  Schutz der Vegetation und der der menschlichen Gesundheit: 
Beurteilung der Exposition von Nutzpflanzen und natürlichen 
Ökosystemen 
gegenüber Ozonkonzentrationen von 
regionaler Ausdehnung sowie 
der Exposition der Bevölkerung
 regionale/natio-
nale/kontinen-
tale Ebene (1 000 bis 
10 000 km
2) in Gebieten mit niedrigerer Bevölkerungsdichte, z. B. mit natürlichen Ökosystemen (wie 
Wäldern), weit entfernt von Stadt- und Industriegebieten und entfernt von örtlichen 
Emissionsquellen; 
zu vermeiden sind Standorte mit örtlich verstärkter Bildung bodennaher Temperatur-
inversionen sowie Gipfel höherer Berge; 
Küstengebiete mit ausgeprägten täglichen Windzyklen örtlichen Charakters werden 
ebenfalls nicht empfohlen.
 
(a) Probenahmestellen sollten möglichst für ähnliche Standorte repräsentativ sein, die nicht in ihre r 
unmittelbaren Nähe gelegen sind.  
 
DE 50   DE Bei ländlichen Stationen und Stationen im länd lichen Hintergrund ist der Standort gegebenen-
falls mit den Überwachungsanforderungen aufgrund der Verordnung (EG) Nr. 1091/94 vom 29. April 1994 der Kommission mit Durchführ ungsbestimmungen zu der Verordnung (EWG) 
Nr. 3528/86 des Rates über den Schutz des Wald es in der Gemeinschaft gegen Luftver-
schmutzung
1 zu koordinieren. 
B. U NMITTELBARE UMGEBUNG  
Soweit möglich ist im Zusammenhang mit der unmittelbaren Umgebung entsprechend 
Anhang III Teil B vorzugehen. Es ist außerdem sicherzustellen, dass der Messeinlass sich in beträchtlicher Entfernung von Emissionsqu ellen wie Öfen oder Schornsteinen von 
Verbrennungsanlagen und in mehr als 10 m Entfernung von der nächstgelegenen Straße 
befindet, wobei der einzuhaltende Abst and mit der Verkehrsdichte zunimmt. 
C. D
OKUMENTATION UND ÜBERPRÜFUNG DER STANDORTWAHL  
Es ist gemäß Anhang III Teil C vorzugehen, wobei eine gründliche Voruntersuchung und 
Auswertung der Messdaten unter Beachtung der meteorologischen und photochemischen 
Prozesse, die die an den einz elnen Standorten gemessenen Oz onkonzentrationen beeinflussen, 
vorzunehmen ist. 
                                                 
1 ABl. L 125 vom 18.5.1994, S. 1. 
 
DE 51   DE ANHANG IX  
KRITERIEN ZUR BESTIMMUNG  DER MINDESTZAHL VON 
PROBENAHMESTELLEN FÜR DIE ORTSFESTEN MESSUNGEN VON 
OZONKONZENTRATIONEN 
A. M INDESTZAHL DER PROBENAHMESTELLEN FÜR ORTSFESTE MESSUNGEN ZUR 
BEURTEILUNG DER LUFTQUALITÄT IM HINBLICK AUF DIE EINHALTUNG DER ZIEL-
WERTE , DER LANGFRISTIGEN ZIELE UND DER INFORMATIONS - UND ALARM -
SCHWELLEN , SOWEIT SOLCHE MESSUNGEN DIE EINZIGE INFORMATIONSQUELLE 
DARSTELLEN  
Einwohnerzahl 
(× 1 000)  Ballungsräume 
(städtische und 
vorstädtische Gebiete )sonstige Gebiete 
(vorstädtische und 
ländlicheGebiete )ländlicher Hintergrund  
< 250  1 
< 500 1 2 
< 1 000 2 2 
< 1 500 3 3 
< 2 000 3 4 
< 2 750 4 5 
< 3 750 5 6 
> 3 750 1 zusätzliche Station je 
2 Mio. Einwohner  1 zusätzliche Station je 2 Mio. Einwohner
 1 Station/50 000 km2 (mittlere 
Dichte für alle Gebiete pro Land)(b) 
 
(a) Mindestens eine Station in vorstädtischen Gebieten, in denen die Exposition der Bevölkerung am stärksten sein 
dürfte. In Ballun gsräumen müssen mindestens 50 % der Stationen in Vorstadt gebieten lie gen. 
(b) Eine Station je 25 000 km2 in orografisch stark gegliedertem Gelände wird empfohlen. 
B. M INDESTZAHL DER PROBENAHMESTELLEN FÜR ORTSFESTE MESSUNGEN IN 
GEBIETEN UND BALLUNGSRÄUMEN , IN DENEN DIE LANGFRISTIGEN ZIELE 
EINGEHALTEN WERDEN  
Die Zahl der Ozon-Probenahmestellen muss in Verbindung mit den zusätzlichen Beurtei-
lungsmethoden wie Luftqualitätsmodellierung und am gleichen Standort durchgeführte Stick-
stoffdioxidmessungen zur Prüfung des Trends  der Ozonbelastung un d der Einhaltung der 
langfristigen Ziele ausreichen. Die Zahl de r Stationen in Ballungs räumen und in anderen 
Gebieten kann auf ein Drittel der in Teil A a ngegebenen Zahl verringert werden. Wenn die 
Informationen aus ortsfesten Stationen die einzige Informationsquellen darstellen, muss 
zumindest eine Messstation beibehalten werden. Hat dies in Gebieten, in denen zusätzliche 
Beurteilungsmethoden eingesetzt werden, zur Folge,  dass in einem Gebiet  keine Station mehr 
vorhanden ist, so ist durch Koordinierung mi t den Stationen der benachbarten Gebiete 
sicherzustellen, dass die Einhaltung der langf ristigen Ziele hinsichtlich der Ozonkonzen-
trationen ausreichend beurte ilt werden kann. Die Anzahl der Stationen im ländlichen 
Hintergrund muss 1/100 000 km2 betragen. 
 
DE 52   DE ANHANG X  
MESSUNG VON OZONVORLÄUFERSTOFFEN 
A. ZIELE 
Die Hauptzielsetzung dieser Messungen best eht in der Ermittlung von Trends bei den 
Ozonvorläuferstoffen, der Prüfung der Wirksamk eit der Emissionsminderungsstrategien, der 
Prüfung der Einheitlichkeit von Emissionsinventaren und der Zuordnung von Emissions-quellen zu gemessenen Schadstoffkonzentrationen. 
Ferner sollen ein besseres Verständnis der Mechanismen der Ozonbildung und der 
Ausbreitung der Ozonvorläuferstoffe erre icht sowie die Anwendung photochemischer 
Modelle unterstützt werden. 
B. S
TOFFE  
Die Messung von Ozonvorläuferstoffen muss  mindestens Sticks toffoxide (NO und NO 2) 
sowie folgende flüchtige organisc he Verbindungen (VOC) umfassen: 
 1-Bute n Iso pren Ethylbenzol
Ethan trans-2-Bute n n-Hexa n m+p-Xylol
Ethylen cis-2-Bute n i-Hexa n o-Xylol
Acetylen 1,3-Butadie n n-Heptan 1,2,4-Trimeth ylbenzol
Propan n-Penta n n-Okta n 1,2,4-Trimeth ylbenzol
Propen i-Penta n i-Okta n 1,2,4-Trimeth ylbenzol
n-Buta n 1-Pente n Benzol Formaldeh yd
i-Buta n 2-Pente n Toluol Summe der Kohlenwasserstoffe ohne Metha n
C. S TANDORTKRITERIEN  
Die Messungen müssen insbesondere in städtisc hen und vorstädtischen Gebieten in gemäß 
dieser Richtlinie errichteten Messstationen du rchgeführt werden, die für die in Abschnitt A 
erwähnten Überwachungsziele al s geeignet betrachtet werden. 
 
DE 53   DE ANHANG XI  
GRENZWERTE ZUM SCHUTZ DE R MENSCHLICHEN GESUNDHEIT 
Mittelungs- 
zeitraum  Grenzwert  Toleranzmarge  Frist für die 
Einhaltung des 
Grenzwerts  
Schwefeldioxid  
Stunde  350 µg/m3 dürfen nicht öfter 
als 24-mal im Kalenderjahr 
überschritten werden  150 µg/m3 (43 %)   
Tag 125 µg/m3 dürfen nicht öfter 
als dreimal im Kalenderjahr 
überschritten werden  Keine   
Stickstoffdioxid  
Stunde  200 µg/m3 dürfen nicht öfter 
als 18-mal im Kalenderjahr 
überschritten werden  50 % am 19. Juli 1999, Reduzierung am 
1. Januar 2001 und danach alle 12 Mona-
te um einen jährlich gleichen Prozentsatz 
bis auf 0 % am 1. Januar 2010  1. Januar 2010  
Kalenderjahr  40 µg/m3 50 % am 19. Juli 1999, Reduzierung am 
1 Januar 2001 und danach alle 12 Monate 
um einen jährlich gleichen Prozentsatz bis 
auf 0 % am 1. Januar 2010  1. Januar 2010  
Kohlenstoffmonoxid  
max. 8-Stunden-Mittelwert pro 
Tag
(1) 10 mg/m3 60 %  
Benzol  
Kalenderjahr  5 µg/m3 5 µg/m3 (100 %) am 13. Dezember 2000, 
Reduzierung am 1. Januar 2006 und 
danach alle 12 Monate um 1 µg/m3 bis 
auf 0 % am 1. Januar 2010  1. Januar 2010  
Blei 
Kalenderjahr  0,5 µg/m3 100 %  
 
DE 54   DE PM 10 
Tag 50 µg/m3 dürfen nicht öfter 
als 35-mal im Kalenderjahr 
überschritten werden  50 %  
Kalenderjahr  40 µg/m3 20 %  
    
(1) Der höchste 8-Stunden-Mittelwert der Konzentrationen eines Tages ist zu ermitteln, indem die 
gleitenden 8-Stunden-Mittelwerte geprüft werden , die aus Einstundenmittelwerten berechnet und 
stündlich aktualisiert werden. Jeder auf diese Weise errechnete 8-Stunden-Mittelwert gilt für den Tag, an dem dieser Zeitraum endet, das heißt, dass der er ste Berechnungszeitraum für jeden einzelnen Tag die 
Zeitspanne von 17.00 Uhr des vorangegangenen Tages bis 1.00 Uhr des betreffenden Tages umfasst, 
während für den letzten Berechnungszeitraum jeweils die Stunden von 16.00 Uhr bis 24.00 Uhr des betreffenden Tages zugrunde gelegt werden.
 
 
DE 55   DE ANHANG XII  
INFORMATIONSSCHWELLE UND ALARMSCHWELLEN 
A. A LARMSCHWELLEN FÜR ANDERE SCHADSTOFFE ALS OZON 
Die Werte sind drei aufeinander folgende  Stunden lang an Orten zu messen, die für 
die Luftqualität in einem Bereich von mindestens 100 km2, oder im gesamten Gebiet 
oder Ballungsraum, je nachdem welche Fläche kleiner ist, repräsentativ sind.  
Schadstoff  Alarmschwelle  
Schwefeldioxid  500 µg/m3 
Stickstoffdioxid  400 µg/m3 
B. I NFORMATIONSSCHWELLE UND ALARMSCHWELLE FÜR OZON 
Zweck  Mittelungszeitraum  Schwellenwert  
Information  1 Stunde  180 µg/m3 
Alarm  1 Stunde (a) 240 µg/m3 
(a) Im Zusammenhang mit der Umsetzung von Artikel 18 muss die Überschreitung des 
Schwellenwerts drei aufeinander folgende Stunden lang gemessen bzw. vorhergesagt 
 
DE 56   DE ANHANG XIII  
KRITISCHE WERTE FÜR DEN SCHUTZ DER VEGETATION 
Mittelungszeitraum  kritischer Wert  Toleranzmarge  Frist für die Einhaltung 
des kritischen Werts  
Schwefeldioxid  
Kalenderjahr und Winter 
(1. Oktober bis 31. März)  20 µg/m3 Keine   
Stickstoffoxide  
Kalenderjahr  30 µg/m3 Keine   
 
DE 57   DE ANHANG XIV  
REDUZIERUNG DER EXPOSITION UND  KONZENTRATIONSOBERGRENZE 
FÜR PM 2,5 
A. I NDIKATOR FÜR DIE DURCHSCHNITTLICHE EXPOSITION  
Der Indikator für die durchschnittliche Exposition (AEI – Average Exposure 
Indicator) wird in µg/m3 ausgedrückt und anhand von Messungen an Messstationen 
für städtische Hintergrundquellen in Gebi eten und Ballungsräumen des gesamten 
Hoheitsgebiets eines Mitgliedstaats ermittelt.  Er sollte als gleitender Jahresmittelwert 
für drei Kalenderjahre berechnet werd en, indem der Durchschnittswert aller 
Probenahmestellen gemäß Artikel 6 und Artik el 7 gebildet wird. Der AEI für das 
Referenzjahr 2010 ist de r Mittelwert der Jahr e 2008, 2009 und 2010. Entsprechend 
ist der AEI für das Jahr 2020 der gleitende Jahresmittelwert (Durchschnittswert aller 
Probenahmestellen) für die Jahre 2018, 2019 und 2020. 
B. Z IEL FÜR DIE REDUZIERUNG DER EXPOSITION  
Ziel für die Reduzierung der Exposition gegenüber dem AEI 2010  Zeitpunkt, zu dem 
das Ziel für die 
Reduzierung der 
Exposition möglichst 
zu erreichen ist  
20 Prozent  2020 
Ergibt sich als Indikator für die durchs chnittliche Exposition ausgedrückt in µg/m3 
im Referenzjahr 7µg/m3 oder weniger, ist das Ziel für die Reduzierung der 
Exposition mit Null anzusetzen. 
C. K ONZENTRATIONSOBERGRENZE  
Mittelungs- 
zeitraum  Konzentrations-
höchstwert  Toleranzmarge(1) Frist für die 
Einhaltung der 
Konzentrations-
obergrenze  
Kalender-
jahr 25 µg/m3 20 % bei Inkrafttreten dieser Richtlinie, Reduzierung am folgenden 1. Januar und danach alle 12 Monate um einen jährlich 
gleichen Prozentsatz bis auf 0 % am 
1. Januar 2010
 1. Januar 2010  
(1) Die maximale Toleranzmarge gilt auch im Zusammenhang mit Artikel 15 Absatz 4.  
 
DE 58   DE ANHANG XV  
IN DEN ÖRTLICHEN, REGIONALEN UND EINZELSTAATLICHEN PLÄNEN UND 
PROGRAMMEN ZUR VERBESSERUNG  DER LUFTQUALITÄT ZU 
BERÜCKSICHTIGENDE INFORMATIONEN 
A. N ACH ARTIKEL 21 (PLÄNE ODER PROGRAMME ) ZU ÜBERMITTELNDE INFOR -
MATIONEN  
1. Ort der Überschreitung der Grenzwerte: 
a) Region; 
b) Ortschaft (Karte); 
c) Messstation (Karte, geographische Koordinaten). 
2. Allgemeines 
a) Art des Gebiets (Stadt, Industr iegebiet oder länd liches Gebiet); 
b) Schätzung des verschmutzten Gebi ets (km²) und der der Verschmutzung 
ausgesetzten Bevölkerung; 
c) zweckdienliche Klimaangaben; 
d) zweckdienliche topographische Daten 
e) ausreichende Informationen über die Art der in dem betr effenden Gebiet zu 
schützenden Ziele. 
3. Zuständige Behörden 
Name und Anschrift der für die Ausarbei tung und Durchführung der Verbesserungs-
pläne zuständigen Personen. 
4. Art und Beurteilung der Verschmutzung 
a) in den vorangehenden Jahren (vor  der Durchführung der Verbesserungs-
maßnahmen) festgestellte Konzentrationen; 
b) seit dem Beginn des Vorhabens gemessene Konzentrationen; 
c) Beurteilungsmethode. 
5. Ursprung der Verschmutzung 
a) Liste der wichtigsten Emissionsquellen, die für die Verschmutzung verant-
wortlich sind (Karte); 
b) Gesamtmenge der Emissionen aus diesen Quellen (Tonnen/Jahr); 
c) Informationen über Verschmutzungen, di e ihren Ursprung in anderen Gebieten 
haben. 
 
DE 59   DE 6. Analyse der Lage 
a) Einzelheiten zu den Faktoren, die zu den Überschreitungen geführt haben (z. B. 
Transport, einschließlich grenzübers chreitender Transport, Entstehung sekun-
därer Schadstoffe in der Atmosphäre); 
b) Einzelheiten zu möglichen Maßnahm en zur Verbesserung der Luftqualität. 
7. Angaben zu den bereits vo r dem Inkrafttreten dieser Richtlinie durchgeführten 
Maßnahmen oder bestehenden Verbesserungsvorhaben 
a) örtliche, regionale, nationale  und internationale Maßnahmen; 
b) festgestellte Wirkungen. 
8. Angaben zu den nach dem Inkrafttreten dieser Richtlinie zur Verminderung der 
Verschmutzung beschlossenen Maßnahmen oder Vorhaben 
a) Auflistung und Beschreibung aller in den Vorhaben genannten Maßnahmen; 
b) Zeitplan zur Durchführungs c) Schätzung der angestrebten Verbe sserung der Luftqualität und des für die 
Verwirklichung dieser Ziele veranschlagten Zeitraums. 
9. Angaben zu den geplanten oder langfristig  angestrebten Maßnahmen oder Vorhaben. 
10. Liste der Veröffentlichungen, Dokumente, Arbeiten usw., die die in diesem Anhang 
vorgeschriebenen Informationen ergänzen. 
B. N
ACH ARTIKEL 20 ABSATZ 1 BUCHSTABE b ZU ÜBERMITTELNDE INFORMATIONEN 
(PROGRAMM ZUR LUFTREINHALTUNG ) 
1. Sämtliche Informationen gemäß Abschnitt A dieses Anhangs.  
2. Informationen betreffend den Stand de r Umsetzung nachstehender Richtlinien: 
(1) Richtlinie 70/220/EWG des Rates vom 20. März 1970 zur Angleichung der 
Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über Maßnahmen gegen die Verunreini-
gung der Luft durch Abgase von Kraftfahrzeugmotoren mit Fremdzündung1; 
(2) Richtlinie 88/77/EWG des Rates vom 3. Dezember 1987 zur Angleichung der 
Rechtsvorschriften der Mitgliedstaate n über Maßnahmen gegen die Emission 
gasförmiger Schadstoffe aus Dieselmotoren zum Antrieb von Fahrzeugen2; 
(3) Richtlinie 94/63/EG des Europäis chen Parlaments und des Rates vom 
20. Dezember 1994 zur Begrenzung der Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen (VOC-Emissionen) bei der Lagerung von Ottokraftstoff und 
seiner Verteilung von den Auslieferu ngslagern bis zu den Tankstellen
3; 
                                                 
1 ABl. L 76 vom 6.4.1970, S. 1. 
2 ABl. L 36 vom 9.2.1988, S. 33. 
3 ABl. L 365 vom 31.12.1994, S. 24. 
 
DE 60   DE (4) Richtlinie 96/61/EG des Rates vo m 24. September 1996 über die integrierte 
Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung4; 
(5) Richtlinie 97/68/EG des Europäis chen Parlamentes und des Rates vom 
16. Dezember 1997 zur Angleichung der R echtsvorschriften der Mitgliedstaaten 
über Maßnahmen zur Bekämpfung der Emission von gasförmigen Schad-stoffen und luftverunreinigenden Pa rtikeln aus Verbrennungsmotoren für 
mobile Maschinen und Geräte
5; 
(6) Richtlinie 98/70/EG des Europäis chen Parlaments und des Rates vom 
13. Oktober 1998 über die Qualität von O tto- und Dieselkraftstoffen und zur 
Änderung der Richtlinie 93/12/EWG des Rates6; 
(7) Richtlinie 1999/13/EG des Rates vo m 11. März 1999 über die Begrenzung von 
Emissionen flüchtiger organischer Ve rbindungen, die bei bestimmten Tätig-
keiten und in bestimmten Anlagen bei der Verwendung organischer Lösungs-mittel entstehen
7; 
(8) Richtlinie 1999/32/EG des Rates vo m 26. April 1999 über eine Verringerung 
des Schwefelgehalts bestimmter flü ssiger Kraft- oder Brennstoffe und zur 
Änderung der Richtlinie 93/12/EWG8; 
(9) Richtlinie 2000/76/EG des Europäis chen Parlaments und des Rates vom 
4. Dezember 2000 über die Verbrennung von Abfällen9; 
(10) Richtlinie 2001/80/EG des Europä ischen Parlaments und des Rates vom 
23. Oktober 2001 zur Begrenzung von Schadstoffemissionen von Großfeue-rungsanlagen in die Luft; 
(11) Richtlinie 2001/81/EG des Europä ischen Parlaments und des Rates vom 
23. Oktober 2001 über nationale Emissionshöchstmengen für bestimmte Luft-schadstoffe; 
(12) Richtlinie 2004/42/EG des Europä ischen Parlaments und des Rates vom 
21. April 2004 über die Begrenzung der Emissionen flüchtiger organischer 
Verbindungen aufgrund der Verwendung organischer Lösemittel in bestimmten Farben und Lacken und in Produkten der Fahrzeugreparaturlackierung sowie zur Änderung der Richtlinie 1999/13/EG
10; 
(13) Richtlinie […] des Europäischen Pa rlaments und des Rates zur Endenergie-
effizienz und zu Energiedienstleistungen11; 
                                                 
4 ABl. L 257 vom 10.10.1996, S. 22. 
5 ABl. L 59 vom 27.2.1998, S. 1. 
6 ABl. L 350 vom 28.12.1998, S. 58. 
7 ABl. L 85 vom 29.3.1999, S. 1. 
8 ABl. L 121 vom 11.5.1999, S. 13. 
9 ABl. L 332 vom 28.12.2000, S. 91. 
10 ABl. L 143 vom 30.4.1999, S. 87. 
11 ABl. L […] vom […], S. […]. 
 
DE 61   DE (14) Richtlinie […] des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der 
Richtlinie 1999/32/EG im Hinblick au f den Schwefelgehalt von Schiffskraft-
stoffen12. 
3. Informationen über alle Maßnahmen zu r Verringerung der Luftverschmutzung, die 
im Hinblick auf Luftqualitätsziel e berücksichtigt wurden, u. a.: 
auf der Ebene des Ballungsraums bzw. des Gebiets: a) Verringerung der Emissionen aus ortsfe sten Quellen, indem sichergestellt wird, 
dass Schadstoff produzierende kleine und mittlere stationä re Verbrennungs-
anlagen (auch für Biomasse) m it Geräten zur Emissionseindämmung 
ausgestattet oder durch neue Anlagen ersetzt werden; 
b) Verringerung der Emissionen von Fahr zeugen durch Nachrüstung mit Geräten 
zur Emissionseindämmung Der Einsatz wirtschaftlicher Anreize zur Beschleu-nigung einer solchen Ausrüstung ist in Erwägung zu ziehen; 
c) Öffentliches Beschaffungswesen im Einklang mit dem Handbuch für eine 
umweltgerechtere öffentliche Beschaffung
13 (bei Straßenfah rzeugen, Kraft- 
und Brennstoffen und Verbrennungsanlage n) mit dem Ziel der Emissions-
verringerung, einschließ lich des Erwerbs/der Inanspruchnahme von: 
– Neufahrzeugen, einschließlich solche r mit geringem Schadstoffausstoß 
– Verkehrsdiensten mit umweltfreundlicheren Fahrzeugen 
– stationären Verbrennungsanlagen mit geringem Schadstoffausstoß 
– schadstoffarmen Kraft- oder Brenns toffen für stationäre und mobile 
Quellen; 
d) Maßnahmen zur Begrenzung der verkehrsbedingten Emissionen durch Verkehrs-
planung und -management (einschließ lich Verkehrsüberlastungsgebühren, 
gestaffelter Parkgebühren und sonstiger fi nanzieller Anreize,  Einrichtung von 
„Gebieten mit geringem Emissionsniveau“); 
e) Maßnahmen zur Förderung einer Umstellung auf umweltfreundlichere 
Verkehrsträger; 
f) Sicherstellung der Verwendung von sc hadstoffarmen Kraft- und Brennstoffen 
in kleinen, mittleren und großen stationären und mobilen Quellen; 
auf regionaler und nationaler Ebene: g) Maßnahmen zur Verringerung der Luftverschmutzung durch das Vergabe-
system von Genehmigungen im Rahmen de r Richtlinie 96/61/EG, aufgrund der 
einzelstaatlichen Pläne gemäß der Ri chtlinie 2001/80/EG und mittels wirt-
schaftlicher Instrumente (Steuer n, Gebühren, Emissionshandel etc.). 
                                                
 
12 ABl. L […] vom […], S. […]. 
13 SEK(2004) 1050. 
 
DE 62   DE ANHANG XVI  
UNTERRICHTUNG DER ÖFFENTLICHKEIT 
1. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass aktuelle Informationen über die 
Konzentrationen der in dieser Richtlinie geregelten Schadstoffe in der Luft der Öffentlichkeit routinemäßig zugänglich gemacht werden. 
2. Die Konzentrationswerte sind als Durchs chnittswerte vorzulegen, entsprechend dem 
jeweiligen Mittelungszeitraum gemäß den Anhängen VII und XI bis XVI. Die 
Informationen müssen zumindest die K onzentrationen enthalten, mit denen 
Luftqualitätsziele überschritten werden (Grenzwerte, Konzentrationsobergrenzen, Zielwerte, Alarmschwellen, Informations schwellen und langfristige Ziele für die 
regulierten Schadstoffe). Hinzu kommen fe rner eine kurze Beurteilung anhand der 
Luftqualitätsziele sowie einschlägige A ngaben über gesundheitliche Auswirkungen 
bzw. gegebenenfalls Auswirkungen auf die Vegetation. 
3. Die Informationen über die Konzentrati onen von Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid, 
Partikeln, Ozon und Kohlenmonoxid in de r Luft sind mindestens täglich bzw. 
- soweit möglich - stündlich zu aktualis ieren. Die Informationen über die Konzen-
trationen von Blei und Benzol in der Luft sind in Form eines Durchschnittswertes für 
die letzten 12 Monate vorzulegen und alle  drei Monate - bzw., soweit möglich, 
monatlich - zu aktualisieren. 
4. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass di e Bevölkerung rechtzeitig  über festgestellte 
oder vorhergesagte Überschreitungen der Alarmschwellen oder Informations-schwellen unterrichtet wird. Die Angabe n müssen mindestens Folgendes umfassen: 
a) Informationen über eine oder mehr ere festgestellte Überschreitungen: 
– Ort oder Gebiet der Überschreitung 
– Art der überschrittene n Schwelle (Informationsschwelle oder Alarm-
schwelle) 
– Beginn und Dauer der Überschreitung 
– höchste 1-Stunden-Konzentration un d höchster 8-Stunden-Mittelwert für 
Ozon 
b) Vorhersage für den kommenden Nachmittag/Tag (die kommenden Nach-
mittage/Tage): 
– geographisches Gebiet erwarteter Überschreitungen der Informations-
schwellen und/oder Alarmschwellen 
– erwartete Änderungen bei der Lu ftverschmutzung (Verbesserung, 
Stabilisierung oder Verschlechte rung) sowie die Gründe für diese 
Änderungen 
 
DE 63   DE c) Informationen über die betroffene Bevölkerungsgruppe, mögliche gesundheit-
liche Auswirkungen und empfohlenes Verhalten: 
– Informationen über gefährdete Bevölkerungsgruppen 
– Beschreibung möglicher Symptome 
– der betroffenen Bevölkerung empfohlene Vorsichtsmaßnahmen 
– weitere Informationsquellen 
d) Informationen über vorbeugende Maßnahmen zur Verminderung der 
Luftverschmutzung und/oder der Expos ition (Angabe de r wichtigsten 
Verursachersektoren); Empfehlungen für Maßnahmen zur Verringerung der 
Emissionen 
e) Im Zusammenhang mit vorhergesagte n Überschreitungen ergreifen die 
Mitgliedstaaten die erforderlichen Maßna hmen um eine Bereitstellung dieser 
Angaben sicherzustellen, soweit dies möglich ist. 
 
DE 64   DE ANHANG XVII  
KORRELATIONSTABELLE 
diese Richtlinie Richtlinie 
96/62/EG Richtlinie 
1999/30/EG Richtlinie 
2000/69/EG Richtlinie 
2002/3/EG 
Artikel 1 Artikel 1 Artikel 1 Artikel 1 Artikel 1 
Artikel 2 Absätze 1 bis 5 Artikel 2 
Absätze 1 bis 5 - - - 
Artikel 2 
Absätze 6 und 7 - - - - 
Artikel 2 
Absatz 8 Artikel 2 
Absatz 8 Artikel 2 Absatz 7 - - 
Artikel 2 
Absatz 9 Artikel 2 
Absatz 6 - - Artikel 2 
Absatz 9 
Artikel 2 Absatz 10 Artikel 2 
Absatz 7 Artikel 2 Absatz 6 - Artikel 2 
Absatz 11 
Artikel 2 Absatz 11 - - - Artikel 2 
Absatz 12 
Artikel 2 Absätze 12 und 13 - Artikel 2 
Absätze 13 und 14 Artikel 2 
Buchstaben a und b - 
Artikel 2 
Absatz 14 - - - Artikel 2 
Absatz 10 
Artikel 2 Absätze 15 und 16 Artikel 2 
Absätze 9 und 10 Artikel 2 
Absätze 8 und 9 - Artikel 2 
Absätze 7 und 8 
Artikel 2 Absätze 17 und 18 - Artikel 2 
Absätze 11 und 12 - - 
Artikel 2 
Absätze 19, 20 und 21 - - - - 
Artikel 2 
Absatz 22 - Artikel 2 
Absatz 10 - - 
 
DE 65   DE Artikel 2 
Absätze 23 und 24 Artikel 6 
Absatz 5 - - - 
Artikel 2 
Absatz 25 - - - Artikel 2 
Absatz 13 
Artikel 3, ausgenommen Absatz 1 
Buchstabe f Artikel 3 - - - 
Artikel 3 
Absatz 1 Buchstabe f - - - - 
Artikel 4 Artikel 2 
Absätze 9 und 10, Artikel 6 Absatz 1 - - - 
Artikel 5 - Artikel 7 Absatz 1 Artikel 5 
Absatz 1 - 
Artikel 6 
Absätze 1 bis 4 Artikel 6 
Absätze 1 bis 4 - - - 
Artikel 6 
Absatz 5 - - - - 
Artikel 7 - Artikel 7 
Absätze 2 und 3 mit Änderungen Artikel 5 
Absätze 2 und 3 mit Änderungen  
Artikel 8 - Artikel 7 Absatz 5 Artikel 5 
Absatz 5 - 
Artikel 9 - - - Artikel 9 
Absatz 1 erster und zweiter Unterabsatz 
Artikel 10 - - - Artikel 9 
Absätze 1 bis 3 mit Änderungen 
Artikel 11 Absatz 1 - - - Artikel 9 
Absatz 4 
 
DE 66   DE Artikel 11 
Absatz 2 - - - - 
Artikel 12 Artikel 9 - - - 
Artikel 13 
Absatz 1 - Artikel 3 
Absatz 1, Artikel 4 Absatz 1, Artikel 5 Absatz 1 
und Artikel 6 Artikel 3 
Absatz 1 und Artikel 4 - 
Artikel 13 
Absatz 2 - Artikel 3 Absatz 2 
und Artikel 4 Absatz 2 - - 
Artikel 13 
Absatz 3 - Artikel 5 Absatz 5 - - 
Artikel 14 - Artikel 3 Absatz 1 
und Artikel 4 Absatz 1 mit Änderungen - - 
Artikel 15 - - - - 
Artikel 16 
Absatz 1 - - - Artikel 3 
Absatz 1 und Artikel 4 Absatz 1 
Artikel 16 Absatz 2 - - - Artikel 3 
Absätze 2 und 3 
Artikel 16 Absatz 3 - - - Artikel 4 
Absatz 2 
Artikel 17 - - - Artikel 5 
Artikel 18 Artikel 10 mit 
Änderungen Artikel 8 Absatz 3 - Artikel 6 mit 
Änderungen 
Artikel 19 - Artikel 3 Absatz 4 
und Artikel 5 Absatz 4 mit Änderungen - - 
Artikel 20 - - - - 
 
DE 67   DE Artikel 21 Artikel 8 Absätze 
1 bis 4 mit Änderungen - - - 
Artikel 22 Artikel 7 
Absatz 3 mit Änderungen - - Artikel 7 mit 
Änderungen 
Artikel 23 Artikel 8 
Absatz 5 mit 
Änderungen - - Artikel 8 mit 
Änderungen 
Artikel 24 - Artikel 8 mit 
Änderungen Artikel 7 mit 
Änderungen Artikel 6 mit 
Änderungen 
Artikel 25 Artikel 11 mit 
Änderungen Artikel 5 Absatz 2 
zweiter Unterabsatz - Artikel 10 mit 
Änderungen 
Artikel 26 Absatz 1 Artikel 12 
Absatz 1 mit Änderungen - - - 
Artikel 26 
Absatz 2 Artikel 11 mit 
Änderungen - - - 
Artikel 26 
Absatz 3 - - - - 
Artikel 26 
Absatz 4 - Anhang IX mit 
Änderungen - - 
Artikel 27 Artikel 12 
Absatz 2 - - - 
Artikel 28 - Artikel 11 Artikel 9 Artikel 14 
Artikel 29 - - - - 
Artikel 30 - - - - 
Artikel 31 Artikel 13 Artikel 12 Artikel 10 Artikel 15 
Artikel 32 Artikel 14 Artikel 13 Artikel 11 Artikel 17 
Artikel 33 Artikel 15 Artikel 14 Artikel 12 Artikel 18 
Anhang I - Anhang VIII mit 
Änderungen Anhang VI Anhang VII 
 
DE 68   DE Anhang II - Anhang V mit 
Änderungen Anhang III  
Anhang III - Anhang VI Anhang 
Investitionen - 
Anhang IV - - - - 
Anhang V - Anhang VII mit 
Änderungen Anhang 
Verordnung - 
Anhang VI - Anhang IX mit 
Änderungen Anhang VII Anhang VIII 
Anhang VII - - - Anhang I, 
Anhang III Teil II 
Anhang VIII - - - Anhang IV 
Anhang IX - - - Anhang V 
Anhang X - - - Anhang VI 
Anhang XI - Anhang I Teil I, 
Anhang II Teil I und Anhang III (mit Änderungen) Anhang IV (unverändert) Anhang I, 
Anhang II - 
Anhang XII - Anhang I Teil II, 
Anhang II Teil II - Anhang II 
Teil I 
Anhang XIII - Anhang I Teil I, 
Anhang II Teil I - - 
Anhang XIV - - - - 
Anhang XV 
Teil A Anhang IV - - - 
Anhang XV 
Teil B - - - - 
Anhang XVI - Artikel 8 Artikel 7 Artikel 6 mit 
Änderungen