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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM (78)14
V ol.1978/0004

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)14 endg.
Brüssel,den25*Januar1978*
VORSCHLAG FÜREINENBESCHLUSS DESRATES
nurFestlegungeinerkonzertierten AktionderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft aufdemGebiet ■
"PHYSIKALISCH-CHEMISCHES VERHALTEN ATMOSPHÄRISCHER SCHADSTOFFE "
(VorlagederKommission andemRat)
*'o
K0M(76)14endg.

Kurze Zu$ammenf assung
DerV orschlag füreinekonzertierte Aktion aufdemGebiet der"Physikalischchemisches Verhalten atmosphärischer Schadstoffe "zielt darauf ab7..r
Durchführuno d*.Aktionsprogramms derEuropäischen Gemeinschaften'für denUmweltschutz erfordert cheErkenntnisse zuliefern .Erergänzt dasForschunpropra ™,Umweltschutz (Indirekte Aktion )derGemeinschaft !Hinsichtlich 2e2Forschungsinhaltes istdasProgramm eine Weiterführung derCOST-Aktion 61a.
Eswird vorgeschlagen ,Forschungen undfolgenden Gebieten durchzuführen :
1.Untersuchung über dieUmwandlung unddenTransport vonatmosphärischenSchadstoffen
a)Laboruntersuchungen
b)Untersuchungen inder Umwelt
c)Entwicklung von Modellen
2.Untersuchungen über Eliminierung vonSchadstoffen ausderAtmosphäre
und ihre Absorption
DasProgramm wird inForm einer konzertierten Aktion durchgeführt ,diesichüber vier Jahre erstreckt .(Beginn 1978 mit Wirkung vom TagderVeröffent­
lichung imAmtsblatt der Europäischen Gemeinschaften ).
Derfinanzielle Beitrag der Kommission wird auf500.000 EREgeschätzt .
%

m2» XII/617/77-DE
Orig .:EN
INHALT
1. Einleitung
2. Prob lemate Huna
3. VMaitnatana uno Srgebnlaae dar' C9ST "
Afctlen 61*
4. Innait des Pr3flf«?ni»8
9. laufielt
6. fiufehföhfunfl des Pfograamia
7. Verbreitung derKenntnlsae
8. Flnanivotuffien und PeFSsnalbedaf ?S«1t «3
Seit »4
Seite 5
Seit «7
Seite 9
Seit «9
Seite 9
Seite 13
Stellungnahme desgeratenden ^regpamm -
eussehusiea für Umwelt fsreonyng iui»
Vep§8hl §§der Kemmlsilön betreffend eine
kemertlerte Aktien ayf dera i§b1et
"Phyi^sHi§H»8ht!a1i6h€i Verhalten atmei »
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Selte 18

XII/617/77-DE
Orig.:EN
Einleitung
DervorliegendeVorschlagfüreinekonzertierte Aktion"Physikalisch-
chemischesVerhaltenatmosphärischer Schadstoffe".zieltdarauf
ab,dieaufdiesemGebietlaufendenodergeplantenForschungs­
arbeitenimGeistederEntschliessung desRatesvom14.Januar1974
zurFestlegungeinesRahmenprogramms derEuropäischen Gemeinschaften
aufdemGebietderWissenschaft undderTechnologie zukoordinieren .
DieMitarbeitinteressierter europäischer Staaten,dienichtMitglieder
derGemeinschaft sind,istvorgesehen.DieKommissionbeabsichtigt,
indiekonzertierte AktiondieinderGemeinsamenForschungsstelle
durchgeführten einschlägigen Forschungsarbeiten einzubringen.
DiesesProjektistinengerVerbindung zumZweitenForschungs«~
Programm,dasderRatdurchseinenBeschluss vom15.März1976
festgelegt hat.
DasProgramm,dasinFormeinerkonzertierten Aktiondurchgeführt
wird,stellteineWeiterentwicklung undErweiterungderForschungs­
arbeitendar,dieimRahmenderCOST-Aktion 61a"Physikalisch-
chemischesVerhaltenvonS02inderAtmosphäre"indenJahren
1972-1976durchgeführt wurden.
DieForschungsergebnissen lieferndiewissenschaftliche Basis
füreinbesseresVerständnis desEinflussesmenschlicher
Aktivitäten aufdieAtmosphäre unddieFolgenfürdieaquatische
undterrestrische Umwelt.
y
Dievorgeschlagenen Arbeitensteheninunmittelbaren Zusammenhang
zudemdurchdenRatsbeschluss vom17.Mai1977festgelegten
Umweltschutzprogramm derGemeinschaft ,insbesondere zudessen
TitelII,Kapitel3"Luftverschmutzung"und ingewissemMasseauch
zumehrerenderübrigenKapiteldiesesProgramms,(z.B."Schutz .
derFloraundderFauna").Diezuerwartenden Ergebnisse tragen
zudenWissensgrundlagen bei,diezurBeurteilung derAuswirkungen
derLuftverunreinigung aufdieGesundheit desMenschenundauf
dieUmweltnötigsind.DieErgebnisse werdenaucheinigeAspekte
desweitreichenden Transports vonSchadstoffe inderLuftunddes
Säuregehalts desRegenwassers aufhellen,dievongrössterall­
gemeinerBedeutungsind.
Diehieruntersuchten Luftverunreinigungen sindzueinenwesentlichen
TeilFolgenderEnergieproduktion ;insofernbestehenVerbindungen
zudenAktivitäten derGemeinschaft aufdemEnergiesektor .
Dasvorliegende ProgrammwurdeunterMitwirkung desVerwaltungs-
ausschusses derCOST-Aktion 61a,derdieDurchführung unddie
Koordinierung dervorgeschlagenen Arbeitennachdrücklich befür­
wortet,ausgearbeitet .
DerEntwurfwurdevomBeratenden Programmausschuss fürUmwelt-
forschungeingehenderörtert;dieStellungnahme desAusschusses
istinAnlageIwiedergegeben .

mLm XII/617/77–OE
Orig.:EN
Problemstel lung
AlsFolgenderEnergieproduktion ,derIndustrieaktivitäten
(z.B.derErzaufbereitung ),vonHeizanlagen unddesStrassen-
verkehrsgelangengrosseMengenvonSchwefel(hauptsächlich in
FormvonSchwefeldioxid )undStickoxiden indieAtmosphäre.
WeltweiterreichendieseMengeneineGrössenordnung von
100MiotproJahr.
DieseGasereagiereninderAtmosphäre miteinander mit-
Sauerstoff undmitanderenVerunreinigungen derLuft,insbesondere
mitOzonundphotochemischen Oxidantien (Oxydationsprodukte
vonKohlenwasserstoffen undanderenorganischen Verbindungen ).
Feststoffpartikel agierenalsKatalysatoren bei'vielendieser
Umwaricilungsprozesse undalsAbsorbantien .Zahlreiche dieser
Prozessetreten'inderwässerigen Phaseauf(Regentropfen ,Nebel,
Wolken),wobeihäufiggelösteSubstanzen (Metallverbindungen )
odersuspendierte Stoffekatalysierend wirken.
Alkalische Verbindungen ,besonders Ammoniak,reagierteninGegen­
wartvonWassermitdensaurenSchadstoffen undderensauren
Umwandlungsprodukten ,wobeieszurBildunganorganischer Salze
kommt.
BeivielendieserProzesseistzurAktivierung derReaktions­
partnerdesSonnenlicht erforderlich ;häufigsindRadikale
(chemischeEinheiten vonkurzerLebensdauer )dieeigentlichen
agierendenWirkstoffe . >
DieEliminierung derSchadstoffe undderReaktionsprodukte
ausderAtmosphäre wirddurchverschiedene Grundmechanismen
bewirkt:
r
-TrockenerNiederschlag vonGasenamErdboden,anFestkörper-
partikeln undanSchnee,
-Absorption anWassei*oberf lâchen,
-AuswaschendurchRegenundAusregnüng (letzteredefiniert
alsAufnahmederSchadstoffe indasflüssigeWasserwährend
desKondensationsprozesses ),
-AufnahmedurchlebendeOrganismen,insbesonders durch
Pflanzen,wobeiphysikalische undaktive .physiologische Prozesse
beteiligtsind
*
Zieldesvorgeschlagenen Forschungsprogrammes istesinsbesondere ,
dieVielfaltderparalleloderkonsekutiv ablaufenden chemischen"
undphysikalischen Prozesse,dieandieserkomplizierten Umwandlung
vonSchadstoffe inderLuftbeteiligtsind,zuanalysieren und
zuerkennen.
FolgendeErgebnisse könnenerwartetwerden:
-DieErstellung chemischer Gleichungen,diedieeinzelnen
Prozessebeschreiben,unddieCharakterisierung derdabei

-5- XII/617/77-DE
ORIG.:EN
auftretenden physikalischen Prozesse(Interaktion zwischen
Gasenundkondensierten Stoffen);
-dieBestimmungderReaktionsgeschwindigkeiten derbeteiligten
chemischen undphysikalischen Prozesse;
-dieMöglichkeit,dierelativeBedeutungderProzessezu
vergleichen unddasGesamtgleichgewicht fürdenUmsatz
derwichtigsten Schadstoffe inderLuftzuermitteln.
Wissenstand undErgebnisse derCOST-Aktion 61a•
Die,COST-Aktion -61a"Physikalischrchemisches VerhaltenvonS02
inderAtmosphäre"wurdeimZeitraum1972bisEnde1976durchge­
führt.DasProjektbasierteaufeinemAbkommend«*rRegierungen
Dänemarks,derBundesrepublik Deutschland,Spaniens,Frankreichs,
Griechenlands ,Italiens,derNiederlande,Jugoslawiens,Österreichs,
desVereinigten Königreichs undBelgiens.26nationaleForschungs­
projektswurdenkoordoniert .DieseZahlschliessteinForschungs­
projektderGemeinsamen Forschungsstelle mitein.
Diewichtigsten Ergebnisse sindimSchlussbericht desVerwaltungs-
ausschusses (Dok.EUC0/S02/69/77)niedergelegt .Eineumfassende
wissenschaftliche Veröffentlichung istinVorbereitung .
DiesesProjektwardurchdieimAbkommenfestgelegte Definition
aufdieinderAtmosphäre stattfindende Konversion vonSchwefeldi­
oxidbegrenzt-einVorgang,derzudieserZeitalsHauptproblem
galt.Eswurdejedochbalderkannt,dassSchwefeldioxid nur
einenTeildesGesamtproblems darstellt (z.B.sindinmanchen
Fällenbiszu50%desSäuregehalts desRegenwassers denSäuren
zuzuschreiben ,dieDerivatevonStickoxiden sind).Sowurdebei
derDurchführung desProjektsdaraufgeachtet,daschemische
Verhalten desSchwefelsinderAtmosphäre ineinemweiterenKontext
zuuntersuchen .ImLaufederForschungsarbeiten tratdanndie
BedeutungandereSchadstoffe immerdeutlicher hervor.

-o XI1/617/77–DE
Orig .:EN
Aus praktischen Gründen war das Projekt indrei Haupt -
forschungsthemen unterteilt :
»
-Untersuchung der chemischen Umwandlungen /
-Besonderheiten der Umwandlung inRauchfahnen und
inGebieten ,die inder Nähe bedeutender Emissionsquellen
liegen ,
-Elimination aus der Atmosphäre
Die COST-Aktion 61a kann als Erfolg bewertet werden ;
Sie hat wesentlich zum heutigen Wissenstand beigetragen .
Eine kritische Bewertung der Ergebnisse lässt sich
wie folgt zusammenfassen :
a)imRahmen der Untersuchungen der chemischen Umwandlung
von Schwefeldioxid konnten imwesentlichen die chemischen
V orgänge vieler wichtiger Reaktionen des Schwefeldioxids
inhomogener Phase geklärt werden .Die Umsetzungs -
konstanten dieser Reaktionen wurden ermittelt ,ferner
wurden die Katalysephänomene weitgehend erkannt .Somit
ist eine vergleichende Beurteilung der inder Atmosphäre
ablaufenden V orgänge auf ihre relative Bedeutung hin
möglich .Die imGelände vorgenommenen Messungen
stimmen imallgemeinen gut mit diesen Erkenntnissen
überein ,benötigen jedoch noch weiterer Bestätigung ,
Erweiterung und Vertiefung .
Eskonnten wesentliche Erkenntnisse über die Umwandlung
von S02 ander Oberfläche von Festkörperpartikeln
'gewonnen werden .Dieses äusserst komplizierte und viel­
schichtige Forschungsgebiete bedarf jedoch noch
weiterer Untersuchungen .
b)Was die Forschungsarbeiten über das Verhalten von Schwe­
feldioxid unter den besonderen Bedingungen ,die inRauch -
fahnen und inZonen ,die nahe der Emissionsquellen
liegen ,anbetrifft ,sowurde das Projekt dadurch
behindert ,dass verschiedene der geplanten Experimente
nicht durchgeführt werden konnten .Die Gründe hierfür
,liegen ausserhalb des Programms (öffentliche Einsprüche
gegen die Freisetzung von radioaktiven Tracern ,
Einsatz von schwefelarmen Brennstoffen inKraftwerken ).
Einige andere einschlägige nationale Projekte sind noch
nicht endgültig abgeschlossen .Die bisher erhaltenen
Ergebnisse ,obwohl noch nicht endgültig ,bilden einen
soliden Grundstock für weitere Forschungsarbeiten .
c)Die Untersuchungen über die Elimination von S02 aus de.r
Atmosphäre hatten imRahmen der COST-Aktion 61avielleicht
einunterkritisches Ausmass ,dahier verschiedene Themen
nicht durch nationale Forschungsprojekte abgedeckt waren .
Verlässliche Werte wurden durch Messungen der Konzentra -
tionsgradienten inBodennähe erhalten ,weitere wesentliche
Fortschritte wurden durch die Untersuchungen über die
Absorption durch die Vegetation und verschiedene Arten
vor »Böden und anderem anorganischen Material erzielt .

-7- XII/617/77-DE
Orig.:EN
InhaltdesProgramms
UnterBerücksichtigung desobenbeschriebenen Wissenstandes undder
EignungbestimmterArtenvonForschungsprojekten zurEingliederungindiekonzertierte AktionwurdefolgendesProgrammerstellt:
ZieldesProjektsistdieDurchführung vonForschungsarbeiten über
dasphysikalische-chemiseheVerhaltenvonatmosphärischen
Schadstoffe,insbesondere zur
-KlärungderchemischenReaktionenzwischendenatmosphärischen
Schadstoffe sowiederenReaktionenmitdennormalinder
Atmosphäre vorkommenden Stoffen;
~Beschreibung derphysikalischen Prozesse(Interaktion zwischen
GasenundKondensaten),dieindiesemZusammenhang vonBelangsind;
-ErmittlungderUmsetzungskonstanten dieserReaktionen und
Prozesseeinschliesslich derKatalyseaspekte ;
-Erforschung derMechanismen undderquantitativen Aspekteder
Prozesse,diefürdieElimination derluftverunreinigenden
StoffeundderenUmwandlungsprodukte ausderAtmosphäre
nrassgehend sind;
-Ermittlungnochunbekannter Emissions-quellen undEliminierungs-
vorgänge ..
.'4
DieUntersuchung sollsichweitgreifend aufluftverunreinigende
Stoffeerstrecken.OhnenPrioritäten setzenzuwollen,sind
folgendeUntersuchungen vonAnfanganimProgrammenthalten :
a)Schwefeldioxid ,dessenOxydationsprodukte undatmosphärische
Vorprodukte,
b)Stickoxide,z.B.Stickstoffoxydul,Stickstoffoxid,Stickstoff-
dioxid,sowiederenUmwandlungsprodukte inderAtmosphSre,wie
saipetrige Saure,SalpetersSure ,Nitrate,Peroxysalpetersaure •
undPeroxyacetylnitrat (PAN),
c)Ammoniak,
d)Kohlenwasserstoffe ,sowohlnatürlichen wiekünstlichen
Ursprungs,
e)Kohlenmonoxid ,
♦w
f)andereorganische Verbindungen ,diefürdenZyklusderatmosphä­
rischenPhotoumwandlungen vonBedeutungSind>wie.z.B.
Formaldehyd undhöhereAldehyde.
g)Ozon
DieseListeerhebtkeinenAnspruchaufVollständigkeit ;weitere
primäreodersekundäreLuftschadstoffe könnenspäter-sofern

-8- XII/617/77-DE
Orig .:EN
sie den Kriterien für eine Aufnahme entsprechen -hinzugefügt
werden .Diese Schadstoffe sollten inweiterem Sinne aneinen
der chemischen Umwandlungsprozesse inder Atmosphäre oder an
der Elimination der oben angeführten Schadstoffe aus der
Atmosphäre beteiligt sein .V orrang haben jene Schadstoffe ,die
tnessbare Auswirkungen auf die Umwelt ausüben oder von denen
solche vermutet werden ;insbesondere sollte indiesem Rahmen
auch den Radikalen -kurzlebigen chemischen Zwischenprodukten -
Aufmerksamkeit gewidmet werden .
Wegen der grossen Anzahl luftverunreinigender Stoffe besteht
die Gefahr eines breit ausgelegten Forschungsprogramms mit
nur geringer Kohäsion .Deshalb jjst .eszweckmässig ,inbezug
auf die Untersuchungen gewisse Beschränkungen zutreffen :
-Ausschluss von Substanzen ,die nur physikalischen Prozessen
wie der Ausbreitung inder Luft und Niederschlägen (Staub ,
Asche ,persistente Gase )unterworfen sind ;
-Beschränkung auf solche Prozesse ,die inder unteren Atmosphäre
ablaufen ;
-Ausschluss von Untersuchungen ,die hauptsächlich im"Monitoring "
von Schadstoffen bestehen ,d.h.von langdauernden Beobachtungs -
serien mit dem Ziel,die räumlichen und zeitlichen Veränderungen
der Konzentration nachzuweisen und mathematische Modelle des
weitreichenden Transports von Schadstoffen zuerstellen ;
-Ausschluss der Forschungsarbeiten über das Verhalten der
Schadstoffe nach der Elimination aus der Atmosphäre ,allgemeine
Untersuchungen über die Auswirkungen dieser Schadstoffe
(Korrosion ,physiologische Auswirkungen ).
Esgibt eine Reihe peripherer Themen wie z.B. Dispersionstheorie
und die Wolkenphysik ,die imZusammenhang mit dem physikalisch -
chemisichen Verhalten zuuntersuchen sein werden .Solche peripheren
Themen sollenjedoch bei keiner der Untersuchungen imV ordergrund
steben .
Was die Untersuchungsmethoden angeht ,sowerden all geeigneten
experimentellen und theorestichen Methoden inBetracht gezogen ,
insbesondere :
-Laborexperimente zur Simulation atmosphärischer Bedingungen
fürdie Untersuchung des Chemismus und der Kinetik der Reaktionen' ;
-Versuche imGelände mit stationären oder mobilen Laboratorien
-z.B. Flugzeugen -einschliesslich begrenzter Serien atmosphärischer
Messungen ,abgestellt aufdie Untersuchung bestimmter physikalisch -
chemischer Prozesse oder von "Gruppen "von inder Atmosphäre
ablaufenden Prozessen ;Untersuchungen zum Nachweis des Bestehens
bestimmter Emissions -und Schadstoff quellen ;

-9-XII/617/77-DE
Orig.:EN
-Computer-Model Istudien(innerhalbderobenbeschriebenen Grenzen)
DieForschungsarbeiten könntenauchdieEntwicklung neuerMethoden
undTechnikenumfassen,soweitsiefürdieErreichungderForschungs-zielegeeignetsind.
DieMitgliedsländer werdendieeinschlägigen ,zuZeitlaufendenoder
geplantenForschungsarbeiten indiekonzertierte Aktioneingliedern
undsichdarüberhinausbemühen,neueProjekteinGangzubringen,
umauftretende Forschungslücken zuschliessen .
DieKommissionbringtdieentsprechenden Forschungsarbeiten
derGemeinsamen Forschungsstelle indiekonzertierte Aktion
ein.
AnlageAzuAnlageI(BeschlussdesRates)enthalteineObersicht
nationalen Beiträge,diezuBeginnimRahmenderkonzertierten
Aktionkoordiniert werdensollten,Eswirdvorweggenommen ,dass
weitereProjektehinzukommen werden-diesindemMasse,alssich
diefortschreitende Koordinierung auf"diesemGebietentwickelt .
Laufzeit
Fürdiesekonzertierte AktionwirdeineLaufzeitvonvierJahren
vorgeschlagen .
Durchführung des..'Programms
DasProjektwirdals"konzertierte Aktion"inengerVerbindungmitdem
Umweltprogramme derEuropäischen Gemeinschaften durchgeführt .
EswirdeinAusschussfürdiekonzertierte Aktioneingesetzt,
indemdieMitgli-edstaaten ,dieteilnehmenden Nicht-Mitgliedstaaten
unddieKommission durchjeeinenDelegierten,dersichvonSachver­
ständigenbegleitenlassenkann,vertretensind.DasMandatdieses
Ausschusses istinAnlageBzuAnlageI"festgelegt .
S
DieKommission ernenntimEinvernehmen mitdemAusschussfürdie
konzertierte AktioneinenProjektleiter ,der,siebeiderKoordinierung
unterstützt .
DieZuständigkeit desBeratenden Programmausschusses fürUmweltforschung
erstrecktsichauchaufdieDurchführung diesesProgramms.Dieser
Ausschussistbesondersgeeignet,diesenForschungsarbeiten die
angemessene Stelleimumfassenden Umweltforschungsprogramm der
Europäischen Gemeinschaften zuzuweisen .
Verbreitung derKenntnisse
GrosseBedeutungwirdderraschenundwirkungsvollen Verbreitung
derKenntnisse durchdieOrganisation vonArbeitskreisen ,Symposien,
usw...unddieHerausgabe regelmässig zuveröffentlichender Berichte
beigemessen,diebesondersaufdieAnwendbarkeit derForschungs­
ergebnisseabgestelltseinsollten.

-10- XII /017/77-DE
Orig .:EN
8. Finaruvotumen und Personalbedarf
Das •Finanzvölumen dereinzelstaatlichen Forschung ,dasvon
denMitgliedstaaten indiekonzertierte Aktion einzubringen ist,
wird aufacht Mio ERE (1)fürdievierjährige Laufzeit ver­
anschlagt .
Die zuLasten desGemeinschaftshaushalts gehenden Koordinie*ungs -
kosten werden auf500.000 ERE (1)fürdievierjährige Laufzeit
veranschlagt .Diese Aufwendungen beinhalten dieKosten fürdas
mit derKoordinierung betraute Sekretariats -undwissenschaftliche
Personal (2)sowie dieKosten fürSachverständige ,dieOrganisation
vonSitzungen und Symposien und fürVeröffentlichungen .
(1)Angaben inEuropäischen Rechnungseinheiten ,dieab1978 anwendbar
sind ,undderen Wert vondemder "alten "Rechnungseinheit verschieden
ist .
(2)Beantragt wird die Zuweisung einer A-undeiner C-Kraft .Es ist
beabsichtigt ,imInteresse einer maximalen Leistungsfähigkeit
dergesamten Koordinierung dereuropäischen Forschung dieses
Personal ,mitdemPersonal ,das imRahmen anderer ,bereits genehmigter
oder vorgeschlagener konzertierter Aktionen aufdem Gebiet der Umwelt -
forschung tätig ist,zusammenlegen .
y
i '
ν.
*

-11- XII/617/77-DE
Orig .:EN
Anlage I
Stel lungnahme
desBeratenden Programmausschusses fürdieUmweltforschung
zum Vorschlag derKommission
füreine konzertierte Aktion aufdemGebiet
"Physikalisch-chemisches Verhalten atmosphärischer Schadstoffe "
DerBeratende Programmausschuss fürUmweltforschung prüfte
aufseiner Sitzung vom28.Juni 1977 eingehend denVorschlags -
entwurf derKommission füreine konzertierte Aktion aufdem
Gebiet "Physikalisch-chemisches Verhalten atmosphärischer
Schadstoffe "sowie deren Beziehung zuanderen alsdirekte
oder indirekte Aktionen durchgeführten Programmen .
DerAusschuss kameinstimmig zuderÜberzeugung ,dass derVorschlag
demForschungsbedarf derGemeinschaft Rechnung trägt unddass keine
Einwände gegen denwissenschaftlichen undtechnischen Inhalt
bestehen .
DerAusschuss empfiehlt ,beiderDurchführung desProgramms besonderen
Wert aufdierasche Verbreitung derverfügbaren Kenntnisse undauf
diesorgfältige Beurteilung der*Forschungsergebnisse imHinblick
aufderen praktische Anwendbarkeit zulegen .
DerAusschuss wareinhellig derAuffassung ,dass diekonzertierte
Aktion inguter Übereinstimmung zudengesamteuropäischen
Forschungsanstrengungen steht ,diealsdirekte oder indirekte
Aktionen durchgeführt werden .Sietrüge zurbreiteren Koordinierung
derUmweltforschung bei,dieAufgabe desBeratenden Programmauschusses
ist .Dieerfolgreiche Zusammenarbeit miteuropäischen Nicht -
Mitgliedstaaten imRahmen derCOST-Aktion 61asollte weitergeführt
werden ;ihrer Beteiligung anderkonzertierten Aktion wird deshalb
grosse Bedeutung zugemessen .
DerAusschuss hobhervor ,dass fürdieses Programm angemessene
finanzielle Mittel undausreichendes Personal bereitgestellt werden
sollen ,umeine wirksame Koordinierung ,zuderauch dieGemeinsame
Forschungstelle beitragen soll ,zugewährleisten .

-12-
ENTWURF
.EINESBESCHLUSSES DESRATES
vom
zurFestlegungeinerkonzertierten AktionderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft aufdemGebiet
"Physikalisch-chemisches Verhaltenatmosphärischer Schadstoffe"
. ι
OERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN –^
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft /insbesondere aufArtikel235,
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,
inErwägungnachstehender Gründe:
NachArtikel2desVertragesistesAufgabederGemeinschaft ,eine
harmonische Entwicklung desWirtschaftslebens innerhalbder
Gemeinschaft ,einebeständige undausgewogenen Wirtschaftsausweitung
undeinebeschleunigte HebungdesLebensstandards zufördern.
InderErklärung vom22.November1973(1)hatderRatdieZieleund
Grundsätzeeiner Umweltpolitik derGemeinschaft unddieallgemeine
Beschreibung deraufGemeinschaftsebene durchzuführenden Vorhabenge­
billigt.ErhatsichinderEntschliessung vom17.Mai1977(2)
fürdieFortschreibung undDurchführung derUmweltpolitik unddes
Aktionsprogramms derGemeinschaft fürdenUmweltschutz ausgesprochen .
S
MitBeschluss 76/311/EWG(3)hatderRateinForschungsprogramm
aufdemGebietdesUmweltschutzes festgelegt .
MitBeschluss 77/488/EWGEURATOM(4)hatderRateinForschungs­
programmfürdiegemeinsame Forschungsstelle festgelegt.
InseinerEntschliessung vom14.Januar1974übereinerstesAktions-^
ProgrammderEuropäischen Gemeinschaften aufdemGebietderWissen- .*
schaftundderTechnologie (5)hatderRatbetont,dassalleverfügbarea -
MittelundWegeeinschliesslich konzertierter AktioneninAnspruch
zunehmensindunddassinFällen,indenensichdiesalszweckmässig-erweist ,
dieBeteiligung vonDrittstaaten,insbesondere europäischen,zuermöglichen
ist.
(1)Abi.N-.C112vom20.12.1973,S.1
(2)Abi.Nr„C139vom13.6.1977,S.1
(3)Abl.Nr.L74vom20.3.1976,S.36
(4)Abi.Nr.L200vom8.8.1977,S.4
(5)Abi.Nr.C7vom29.1.1974,S.6

13-X11/617/77-DE
Orig.:EN
perRathatinseinerEntschliessungvom14.Januar1974betreffendinsbesonderedieKoordinierung dereinzelstaatlichenPolitikaufSemmit^rderW^senschaftundTechnologie(1)dieGemeinschaftsinstitutionenmitderAufgabebetraut,mitUnterstützung desAusschussesfür
wissenschaftliche undtechnischeForschung(CREST>fürdieschrittweiseDurchfuhrung dieserKoordinerung zusorgen.
EineForschungsaktion überdasphysikalisch-chemische VerhaltenvonS02inde.rAtmosphäre,dieaufgrundeineram23.November1971unterzeichneten
Vereinbarung imRahmender"EuropäischenZusammenarbeit aufdemGebietder
(COST^ktionIi?nh"?te|;hnischenForschung"(COST)durchgeführt wurde(COSTAktion61a),hatsehrermutigendeErgebnisseerbracht.
nmUl,Erei'Chnder°*eyenanntsn insbesondereeinerVerminderungderUmweltverschmutzung ^bedarfeseineswirksamenBeitragesdurcheinekonzertierForschungsaktion der-Gemeinschaftauf^Gebiet"Ph^sikalisch^emisc es
Verhaltenatmosphärischer Schadstoffe';durchdiedieCOST-Aktion61aweiter­geführtundvertieftwird.' »euer
DieMitgliedstaaten habendieAbsicht,dieinAnlageIbeschriebenen
Forschungsarbeiten imRahmenderfürihreeinzelstaatlichen Programme
geltendenRegelnundVerfahrendurchzuführen,undsinddamiteinverstanden,dassdieseVorhabenwahrendeinesZeitraumsvonvierJahrenaufGemein­schaftsebene koordiniert werden.
DieDurchführungderinAnlageIbeschriebenen Forschungsvorhaben erfordertfinanzielleAufwendungenderMitgliedstaaten undderGemeinschaftinHöhe
vonrundachtMillionen .Europäischen Rechnungseinheiten .
Diehierfürerforderlichen BefugnissesindimVertragnichtvorgesehen.
DerAusschussfürwissenschaftliche undtechnischeForschung-(CREST)hat
zudemVorschlagderKommissionStellunggenommen–
(1)Abl.Nr.C.7vom29.1.1974,S.2.

-14- XII/617/77-DE
Orig.îEN
BESCHLIESST :
Artikel 1
DieGemeinschaft führtvier.Jahrelangeinekonzertierte
AktionaufdemGebiet"Physikalisch-chemisches Verhaltenatmosphärischer
Schadstoffe "(nachstehend "Aktion"genannt)durch.
Gegenstand derAktionistes,dieinAnlageIbeschriebenen Forschungs-'
arbeiten,dieBestandteile derForschungsprogramme derMitgliedstaaten und
desForschungsprogramms derGemeinschaft sind,aufGemeinschaftsebene zu
koordinieren .
Artikel2
DieKommissionistfürdieKoordinierung zuständig.
Artikel3
DerFinanzbeitrag derGemeinschaft zurKoordinierungsaktion Wirdauf500.000Europäiscne Rechnungseinheiten geschätzt;derWertderEuropäischen
Rechnungseinheit istinderjeweilsgültigenHaushaltsordnung festgelegt.
DerPersonalbedarf fürdieKoordinierung derAktionwirdaufzweiBedienstete
festgelegt.
Artikel4
UmdieDurchführung derAktionzuerleichtern,wirdeinAüsschussfürdie
konzertierte Aktion"Physikalisch-chemisches Verhaltenatmosphärischer
Schadstoffe "(nachstehend "Ausschuss"genannt)eingesetzt.
DieKommission ernenntimEinvernehmen mitdemAusschusseinenProjekt­
leiter.Dieserunterstützt insbesondere dieKommission beiihrer
Koordinierungstätigkeit .
'Mandatund'Zusammensetzung desAusschusses sindinAnlageBzu
diesemBeschlussgeregelt*

-15- XII/617/77-DE
Orig .:EN
DerAusschuss gibt sich eine Geschäftsordnung .Seine Sekretariatsgeschäfte
werden von der Kommission wahrgenommen .
Artikel 5
Ca)Die ander Aktion beteiligten Mitgliedstaaten unddie Gemeinschaft
tauschen nach einem von der Kommission imEinvernehmen mit dem
Ausschuss festzulegenden Verfahren regelmässig allsachdienlichen
Informationen über die Durchführung der Forschungsarbeiten ,die
Gegenstand der Aktion sind,untereinander aus.DieMitgliedstaaten
übermitteln der Kommission alle fürdieKoordinierung zweckdienlichen
Informationen .Sie bemühen sich ferner ,der Kommission .Informationen
über die Forschungsarbeiten zuübermitteln ,die auf diesem Gebiet
vonStellen ,die ihnen nicht unterstehen ,geplant oder durchgeführt
werden .DieInformationen werden auf Antrag derMitgliedstaaten ,
die sie übermitteln ,als vertraulich behandelt .
(b)Die Kommission arbeitet auf der Grundlage der ihr zugegangenen
Informationen jährliche Tätigkeitsberichte aus und übermittelt sie
den Mitgliedstaaten sowie dem Europäischen Parlament .
<c)AmEnde der Koordinierungsperiode übermittelt die Kommission den
Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament imEinvernehmen
mit dem Ausschuss einen zusammenfassenden Bericht über die Durch­
führung und die Ergebnisse der Aktion .Die Kommission veröffentlicht
diesen Bericht sechs Monate nach der Übermittlung an <die Mitglied­
staaten ,sofern nicht ein Mitgliedstaat dagegen Eins >.uch erhebt .
Indiesem Falle wird derBericht aufAnforderung nur ansolche
Einrichtungen und Unternehmen abgegeben ,deren Forschungs -und
Produktionsakt vitäten den Zugang zu'den Forschungsergebnissen
rechtfertigen .Die Kommission kann bestimmen ,dass der Bericht
vertraulich behandelt und nicht anDritte weitergegeben wird .
Artikel 6
1)Die Gemeipschaft kann nach Massgabe von Artikel 228 des Vertrages
mit anderen ander Europäischen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der
wissenschaftlichen und technischen Forschung •(COST )beteiligten
Staaten Abkommen schliessen ,um die Koordinierung ,die Gegenstand'
dieses Beschlusses ist,auch auf Forschungsarbeiten auszudehnen ,
die indiesen Staaten durchgeführt werden .
2)Die Kommission istermächtigt ,die inAbsatz 1genannten Abkommen
auszuhandeln .

-16- XII/617/77/DE
Orig.:EN
Artikel7
DieserBeschlusswirdimAmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften
veröffentlicht .ErwirdamTagseinerVeröffentlichung wirksam.
Geschehen zuBrüssel
ImNamendesRates
DerPräsident

-17-XII/617/77-DE
Orig.:EN
AnlageAzuAnlageII
»
AnlageAzumVorschlagsentwurf füreinenRatsbeschluss
übereinekonzertierte AktionaufdemGebiet
PHYSIKALISCH-CHEMISCHES VERHALTEN ATMOSPHÄRISCHE SCHADSTOFFE
SeitragederMitgliedstaaten undderGemeinsamen Forschungs-
stelle(GFS)zuderkonzertierten Aktion,aufgeschlüsselt
nachForschungsthemen .
FORSCHUNGSTHEMENAUFTEILUNG DERFORSCHUNGSARBEITEN
ΒDDKFIIRLi–~
INLυκ:GFS
1)Untersuchung über.-dieUmwandlung
unddenTransport vonatmosphä­
rischenSchadstoffen y
Il
a)Laboruntersuchungen X XXI
i
ixi*XX
b)Untersuchungen inderUmwelt XXXXXI
!X
!*XX
c)Entwicklung vonModellenι
X x X X
2)Untersucheingen überEliminierung
vonSchadstoffen ausder
Atmosphäre undihreAbsorptionX XI
Xi X

-18 XII/617/77-DE
Orig .:EN
Anlage BzuAnlage II
MANDAT UND ZUSAMMENSETZUNG DES AUSSCHUSSES
FOR DIE KONZERTIERTE AKTION
"PHYSIKALISCH-CHEMISCHES VERHALTEN ATMOSPHÄRISCHER SCHADSTOFFE "
1. Der Ausschuss
1.1.trägt zur optimalen Durchführung der Aktion bei,indem erzu
allen Aspekten ihrer Durchführung Stellung nimmt ;
1.2.beurteilt die Ergebnisse der Aktion und zieht daraus Schluss­
folgerungen für ihre Anwendung ;
1.3.gewährleistet den inArtikel 5Buchstabe agenannten InformatiQns
austausch ;
1.4.verfolgt die Fortschritte der einzelstaatlichen Forschungs­
arbeiten auf dem unter die Aktion fallenden Gebiet ,indem er
sich insbesondere über die wissenschaftlichen und technischen
Entwicklungen ,die die Durchführung der Aktion beeinflussen
können ,laufend unterrichtet ;
1.5.gibt demProjekt Leiter richtungsweisende Hinweise
2. Die Berichte und Stellungnahmen des Ausschusses werden der
Kommission und den ander Aktion beteiligten Mitgliedstaaten
zugeleitet .Die Kommission übermittelt diese Stellungnahmen
dem Ausschuss für wissenschaftliche und technische Forschung .
CCREST ).
3. Der Ausschuss setzt sich aus den für die Koordinierung der
einzelstaatlichen Beiträge Verantwortlichen ,einem Delegierten
der Kommission ,der für den Beitrag der Kommission zuständig ist,
und demProjektleiter zusammen .Jedes Mitglied kann sich von
Sachverständigen begleiten lassen .

FINANZBOGEH
1.STELLE IMHAUSHALTSPLAN i 3371
2.BBZEICmraa DBSVORHABENS iDurchführung ,e.inerkonzertierten -Aktion a4fdemGebiet 'Physikalisch-chemisches Verhalten atmosphärischer Schadstoffe'
3.RECHTSGRUNDLAGE iArt .235
4.BESCHREIBUNG ,ZIEL(B )Ü3TDBEOSthOJUlfO DESVORHABENS i
BeBOhreibunff
Koordinierung der indenMitgliedstaaten laufenden oder geplanten
wichtigsten Forschungsarbeiten aufdemGebiet desphysikalisch -
chemischen Verhaltens atmosphärischer Schadstoffe .Eine
Beteiligung nicht derGemeinschaft angehöriger europäischen
Staaten istebenfalls vorgesehen .
4.2 Ziel
Entwicklung undVertiefung der Forschungsarbeiten ,die imRahmen
der COST-Aktion 61a (1972-1976 )durchgeführt worden sind .
Besseres Verständnis derAuswirkungen menschlicher Aktivitäten
aufdieAtmosphäre und ihre Konsequenzen fürdie Umwelt .
4»3 Begründung deeVorhabans
DerForschungsvorschlag steht inenger Verbindung mitdem Umwelt -
forschungsprogramm derGemeinschaft .(Beschtuss
des Rates vom 15.März 1976 ). Ersteht inunmittelbarer
Verbindung einerseits zuderEntschliessung des Rates vom
14.Januar 1974 und andererseits zudem Umweltschutzaktions -
programm derGemeinschaften ,insbesondere zuderEntschliessung
des Rates vom 17.Mai1977 ,Titel II,Kapitel 3.

OESAMTE FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DES VORHABENS WAHREND DER
VORAUSSICHTLICHEN CESAMTDAUER (inERB)
5.0Auswirkungen aufdieAusgaben (Kosten )
-desOemeinsohaftsaushalts 500.000
-dermitgliedstaatliohen Verwaltungen i-anderer Sektoren aufeinzel staatlicher |' 8.000.000
Ebene 4
INS0E3AMT 8.500.000 ERB
5*0.0 .Mehfrjähriger Ausgaben plan
verpfliohtungsermaohtLgungea j-
1978 1979 1980 -1981
Personal
Saohausgaben
der Verwaltung86.000
14.00093.000
30.000100.000
35.000107.000
35.000
INSGESAMT 100.000 123.000 135.000 142.000
Zahlungsernaohtigungen
1978 1979 1980 1981
IPersonal'
rt _ _1Saohausgaben
der Verwaltung86.000
14.00093.000
 
30.000100.000
35.000107.000
35.000
JINSGESAMT 100.000 123.000I
135.000 142.000
5«0»1 «Bgrechnungsweise
a)PersonalausRaben
Der M-ittelbedarf wurde aufderBasis desfolgendes Personal -
bsdc^rfs *fürdieses Programm ermittelt s
1Beamte(r )derLaufbahngruppe A
ν
1Beamte(r )derLaufbahngruppe C

Ausser derBerechnung fürdenreinen Pereonal bestand
berücksichtigen dieangegebenen Zahlen auoh dieGege­
benheiten imSinne dasRatsbeschlusses vom21.12.1976
inB«eug aufdieAnpassung derBezüge aerBeamten der
Europäischen Gameinn zh*f +enunddlgInd^ese-n Zusammenhang
gegebenenfalls anzuwendenden Berichtigungskoeffizienten
zurBerücksichtigung eventueller Erhöhungen aufgrund
derEntwicklung deaallgemeinen Preisniveaus inder
Gemeinschaft .DiefürBerechnung ♦veranschlagten Stei-
gerungsratensohätzungen sind diefürdiedreijährige
Vorausplannung 1978 /80verwendeten
Di«Berechnung desAusgabenerhöhungen biis1981
vurdo anhand folgender Indizes vorgenommen 108 :1979
116 »1980 124 t1981
b)Ausgaben !fürVerträge
5«1*Auswirkung aufdieEinnahmen '
-Erträge ausderSteuer aufdieBezüge derBeamten
–Beiträge desPersonale zurAltersversorgung .
6,FINANZIERUNG DESVORHABENS
6.0 .
6.1 .
6.2 .
6.3.Indiekünftigen Haushaltspläne einzusetzende Mittel
1