ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 646 
 
 
 
Vol. 1983/0 237 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(83) 646 endg.
Brüssel, den 3. November 1983
VORSCHLAG EINER VERORDNUNG (EWG) DES RATES
zur Eröffnung, Aufteilung und Verwaltung des Gemeinschafts—  
Zollkontingents für Zeitungsdruckpapier der Tarifstelle 4 8 .0 1  A 
des Gemeinsamen Zolltarifs (1984) und zur Ausdehnung dieses  
Kontingents auf bestimmte andere Papiere
(von der Kommission dem Rat vorgelegt)
KOM(83) 646 endg.

B E G R Ü N D U N G
1. I m  R a h m e n  der multilateralen Verhandlungen i m  G A T T  hat sich die G em ein ­
schaft verpflichtet, jährlich ein zollfreies Gemeinschaftszollkontin­
gent für Zeitungsdruckpapier der Tarifstelle 48.01 A  des G em ein sa m en  
Zolltarifs in H ö h e  von  1.500.000 T o n n en  zu  eröffnen.
A b  1. Januar 1984 k a n n  jedoch diese W a r e  m it U rsprung in den E F T A -L ä n -  
dern aufgrund der m it diesen L än d ern  geschlossenen A b k o m m e n  zollfrei  
eingeführt werden. D a s  genannte Zollkontingent ist daher zu  verringern  
u n d  dessen H ö h e  noch  festzulegen.
A u ß e r d e m  ist auch in Protokoll N r. 1 3  i m  A n h a n g  zur Beitrittsakte für  
diese W a r e  die Eröffnung eines auton om en Zollkontingents vorgesehen,  
w e n n  festgestellt wird, d aß  alle Möglichkeiten einer Versorgung auf d e m  
B innenm arkt der Gemeinschaft w äh ren d  des Zeitraums, für d en  das Kontin­
gent eröffnet w urde, ausgeschöpft sein werden.
2. B evor aufgrund der Handelsströme oder auf d e m  Verhandlungswege der not­
wendige Bedarf, der durch das in F rage k o m m e n d e  Zollkontingent gedeckt  
w erden soll, veranschlagt w erd en  kann, ist eine vorläufige Kontingents­
m enge, bestehend aus einer vertragsmäßigen u n d  einer autonom en, festzu­
legen, die sich - unter Berücksichtigung der bisherigen Einfuhren -  
auf insgesamt 500.000 T o n n e n  belaufen könnte. Diese auf vorsichtigen  
Schätzungen basierende M e n g e  könnte i m  Laufe des Kontingentszeitraums,  
falls erforderlich, berichtigt werden.
Diese Vorsicht ist i m  vorliegenden Fall u m  so m e h r  gerechtfertigt, als  
den Unwägbarkeiten bezüglich der H ö h e  des Verbrauchs, der Produktion  
u n d  der Einfuhren aus E F T A - u n d  Drittländern, sowie der Notwendigkeit  
einer Parallelentwicklung des Absatzes der Gemeinschaftsproduktion u n d  
der D eck u n g  des Industriebedarfs zu  günstigen Bedingungen R ech n u n g ge­
tragen w erden m u ß .

-2-
3. D ie Aufteilung dieses Zollkontingents bleibt die gleiche wie in d en  
früheren Jahren, d. h. sie gründet sich auf die bisherigen Einfuhren  
u n d  die Aussichten für das betreffende Kontingentsjahr.
D arüb er hinaus ist die K om m ission bezüglich des U m fa n g s der anfangs  
vorgeschlagenen Kontingentsmenge der Auffassung, daß  eine Aufteilung  
des Zollkontingents in Q uoten, die allen Mitgliedstaaten endgültig  
zugeteilt werden, d e m  Gemeinschaftscharakter des betreffenden K ontin  
gents entgegensteht. Sie schlägt deshalb ein Verwaltungssystem vor,  
das auf der Einführung einer auf 1 0  %  der M e n g e  beschränkten G em ein ­
schaftsreserve basiert.
4. Bis zu  einer endgültigen Entscheidung über das Kriterium der W a sse i—  
Linien, die in der zusätzlichen Vorschrift z u  Kapitel 48 erw ähnt w e r  
den, w ird vorgeschlagen, den Mitgliedstaaten au ch  für 1984 die M ö g ­
lichkeit zu  geben, die anderen Papiere, die - v o m  Kriterium der W a s ­
serlinien abgesehen - der Definition v o n  Zeitungsdruckpapier in der  
genannten zusätzlichen Vorschrift entsprechen, auf das betreffende  
Kontingent anzurechnen.

Vorschlag einer
VERORDNUNG (EWG) DES RATES
zur Eröffnung, Aufteilung und Verwaltung des Gemeinschaftszol Ikontingents  
für Zeitungsdruckpapier der Tarifstelle 48.01 A des Gemeinsamen Zolltarifs  
(1984) und zur Ausdehnung dieses Kontingents auf bestimmte andere Papiere
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemein­
schaft, insbesondere auf die Artikel 2 8  und 113,
auf Vorschlag der Kommission,
in Erwägung nachstehender G rü n d e:
Die Gemeinschaft hat sich verpflichtet, für Zeitungsdruckpapier der Tarif­
stelle 48.01 A  des G em ein sa m en  Zolltarifs jährlich ein zollfreies G em ein ­
schaftszollkontingent in H ö h e  v o n  1.500.000 T o n n en  z u  eröffnen.
Diese Kontingentsmenge muß jedoch verringert werden, um den Einfuhren aus  
den Ländern der Europäischen Freihandelszone (EFTA) Rechnung zu tragen, die  
ab 1. Januar 1984 aufgrund der mit diesen Ländern geschlossenen Abkommen  
zollfrei erfolgen können.
Gemäß Protokoll Nr. 13 im Anhang zur Beitrittsakte (1) eröffnet die Gemein­
schaft jährlich ein autonomes Gemeinschaftszollkontingent für diese Ware,  
wenn festgestellt wird, daß alle Möglichkeiten einer Versorgung auf dem  
Binnenmarkt während des Zeitraumes, für den das Kontingent eröffnet wurde,  
ausgeschöpft sein werden.
Bevor auf der Basis der Handelsströme der Bedarf, der durch das in Frage  
kommende Zollkontingent gedeckt werden soll, veranschlagt werden kann, ist  
eine vorläufige Kontingentsmenge, bestehend aus einer vertragsmäßigen und
(1) A B I. N r. L  7 3  v o m  27.03.1972, S. 1 7 1

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einer autonomen, festzulegen, die sich - unter Berücksichtigung der bishe­
rigen Einfuhren - auf insgesamt 500.000 Tonnen belaufen könnte.
Die Festsetzung dieser Kontingentsmenge schließt im übrigen eine Anpassung  
während des Kontingentszeitraums nicht aus.
F ü r  das Jahr 1984 ist daher für die genannte W a r e  ein zollfreies G em ein-  
schaftszollkontingent in H ö h e  von  500.000 T o n n en  zu  eröffnen.
E s  ist zw eckm äßig, das genannte Zollkontingent auf bestimmte Papiere aus­
zudehnen , die sämtliche in der Zusätzlichen Vorschrift z u  Kapitel 4 8  ge­
nannten Voraussetzungen, außer derjenigen betreffend Wasserlinien, erfüllen.
Es ist vor allem sicherzustellen, daß alle Importeure den gleichen und kon­
tinuierlichen Zugang zu diesem Kontingent haben und der vorgesehene Kon­
tingentszollsatz fortlaufend auf sämtliche Einfuhren der betreffenden Ware  
bis zur Ausschöpfung des Kontingents angewendet wird. Der Gemeinschafts­
charakter des Kontingents kann unter Beachtung der oben aufgestel Iten  
Grundsätze gewahrt werden, indem bei der Ausschöpfung des Gemeinschafts- 
zol Ikontingents von einer Aufteilung der Menge auf die Mitgliedstaaten  
ausgegangen wird. Um die tatsächliche Marktentwicklung dieser Ware weitest­
gehend zu berücksichtigen, muß diese Aufteilung entsprechend dem Bedarf der  
Mitgliedstaaten vorgenommmen werden, der anhand der statistischen Angaben  
über die während eines repräsentativen Bezugszeitraums getätigten Einfuhren  
aus Drittländern, die nicht den Vorteil einer gleichen Begünstigung haben,  
sowie nach den Wirtschaftsaussichten für das betreffende Kontingentsjahr  
berechnet wird.
Während der letzten drei Jahre, für welche vollständig statistische An­
gaben vorliegen, beliefen sich die jeweiligen Einfuhren der einzelnen an  
dieser Aufteilung beteiligten Mitgliedstaaten gegenüber den Gesamteinfuhren  
dieser Ware auf die nachstehend angegebenen Prozentsätze:
1980 1 9 8 1 1982
B en e lu x 9,12 8,43 8,08
D ä n e m a r k 0 0 0,03
Deutschland 15,96 13,25 15,02
Griechenland 0,36 0,81 0,05
Frankreich 3,14 1,22 1,00
Irland 1,65 0,85 1,34
Italien 0,04 0,19 0,52
Vereinigtes 69,73 75,25 73,96
Königrei ch

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U nter Berücksichtigung dieser Faktoren u n d  der voraussichtlichen E nt­
wicklung der M arktlage für Zeitungsdruckpapier i m  allgemeinen u n d  der G e ­
meinschaftserzeugung i m  besonderen i m  Jah r 1984 k a n n  sich für die erste  
Beteiligung a n  der K ontingentsm enge annähernd folgender Prozentsatz erge­
b en  :
Benelux 11,3 2
D ä n e m a r k 0,1 4
Deutschland 12,7 4
G r i echenland 0,0 3
Frankrei c h 0,5 7
Irland 1,4 2
Italien 0,1 4
Vereinigtes 73,6 4
Königrei c h

-4 -
Um die mögliche Entwicklung der Einfuhren dieser 
Ware zu berücksichtigen, empfiehlt es sich, die 
Gesamtkontingentsmenge in zwei Raten aufzuteilen, 
wobei die erste unter den Mitgliedstaaten aufgeteilt 
wird und die zweite als Reserve zur späteren Deckung 
des Bedarfs derjenigen Mitgliedstaaten bestimmt ist, 
die ihre erste Quote ausgeschöpft haben. Um den 
Importeuren eine gewisse Sicherheit zu geben und 
gleichzeitig einen befriedigenden Absatz der Gemein­
schaftserzeugung sicherzustellen, ist es angezeigt, die 
erste Rate des Gemeinschaftszollkontingents auf 90 
v. H. der Kontingentsmenge festzusetzen.
Die ersten Quoten können mehr oder weniger rasch 
ausgeschöpft werden. Deshalb und um Unterbre­
chungen zu verhindern, muß jeder Mitgliedstaat, der 
seine erste Quote fast ganz ausgeschöpft hat, die 
Ziehung einer zusätzlichen Quote auf die Reserve 
vornehmen. Die Ziehung muß jeder Mitgliedstaat 
vornehmen, wenn seine einzelnen zusätzlichen 
Quoten fast ganz ausgeschöpft sind und soweit noch 
eine Reservemenge vorhanden ist. Die ersten und die 
zusätzlichen Quoten müssen bis zum Ende des 
Kontingentszcitraums gelten. Diese Art der Verwal­
tung erfordert eine enge Zusammenarbeit zwischen 
den Mitgliedstaaten und der Kommission, die vor 
allem die Möglichkeit haben muß, den Stand der 
Ausschöpfung der Kontingentsmenge zu verfolgen 
und die Mitgliedstaaten davon zu unterrichten.
Ist zu einem bestimmten Zeitpunkt des Kontingents­
zeitraums in einem der Mitgliedstaaten eine größere 
Restmenge der ersten Quote vorhanden, so muß dieser 
Staat einen erheblichen Prozentsatz davon auf die 
Reserve übertragen, um zu verhindern, daß ein Teil 
des Gemeinschaftszollkontingents in einem Mitglied­
staat nicht ausgeschöpft wird, während er in anderen 
verwendet werden könnte.
Das das Königreich Belgien, das Königreich der 
Niederlande und das Großherzogtum Luxemburg sich 
zu der Wirtschaftsunion Benelux zusammenge­
schlossen haben und durch diese vertreten werden, 
kann jede Maßnahme im Zusammenhang mit der 
Verwaltung der dieser Wirtschaftsunion zugeteilten 
Quoten durch eines ihrer Mitglieder vorgenommen 
werden —
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel 1
(1) Für die Zeit vom 1 . Januar bis zum 31. 
Dezember 1984 wird ein Gemeinschaftszollkontingcnt 
von 2 500 000 Tonnen für Zeitungsdruckpapier der 
Tarifstelle 48.01  A des Gemeinsamen Zolltarifs 
eröffnet (').
(2) Die Mitgliedstaaten können auf das genannte 
Zollkontingent die anderen Papiere anrechnen, die —
(') Die Zulassung zu diesem Absatz unterliegt den von den 
zuständigen Behörden festzusetzenden Voraussetzungen.abgesehen von dem Kriterium der Wasserlinie — der 
Begriffsbestimmung des in der Zusätzlichen Vorschrift 
zu Kapitel 48 beschriebenen Zeitungsdruckpapiers 
entsprechen.
(3) Die Einfuhren von Zeitungsdruckpapier, die 
bereits im Rahmen einer anderen Zollpräferenzrege­
lung Zollfreiheit genießen, werden nicht auf dieses 
Zollkontingent angerechnet.
(4) Im Rahmen dieses Zollkontingents wird der 
Zollsatz des Gemeinsamen Zolltarifs vollständig 
ausgesetzt.
Griechenland wendet im Rahmen dieses Zollkontin­
gents Zollsätze an, die nach den einschlägigen Bestim­
mungen der Beitrittsaiefevon 1979 berechnet werden.
Artikel 2
(1) Das in Artikel I  genannte Gemeinschaftszoll­
kontingcnt wird in zwei Raten aufgeteilt.
(2) Eine erste Rate von 450.000 Tonnen wird auf 
die Mitgliedstaaten aufgeteilt; die Quoten, die vorbe­
haltlich des Artikels 5 vom 1 . Januar bis zum 31. 
Dezember 1984gelten, lauten für die Mitglicdstaaten  
wie folgt :
(in Tonnen)
Benelux 5 0  .9 6 0
Dänemark 6 2 0
Deutschland 5 7 .3 5 0
Griechenland 1 2 0
Frankreich 2 . 5 5 0
Irland 6 . 3 8 0
Italien 6 2 0
Vereinigtes Königreich 331 .4 0 0
(3) Die zweite Rate in Höhe von 50.000Tonnen 
bildet die Reserve.
Artikel 3
(1) Hat ein Mitgliedstaat seine gemäß Artikel 2 
Absatz 2 festgesetzte erste Quote oder — bei Anwen­
dung des Artikels 5 — die gleiche Quote abzüglich 
der auf die Reserve übertragenen Menge zu 90 v. H. 
oder mehr ausgeschöpft, so nimmt er — soweit die 
Reservemenge ausreicht — unverzüglich im Wege der 
Mitteilung an die Kommission, die Ziehung "incr 
zweiten Quote in Höhe von 10 v. H. seiner ersten 
Quote vor, die gegebenenfalls auf die höhere Einheit 
aufgerundet wird.
(2) Ist nach Ausschöpfung der ersten Quote die 
zweite von einem Mitgliedstaat gezogene Quote zu 90 
v. H. oder mehr ausgeschöpft, so nimmt dieser 
Mitgliedstaat gemäß Absatz l  die Ziehung einer 
dritten Quote in Höhe von 5 v. H. seiner ersten 
Quote vor.

-5-
(3) Ist nach Ausschöpfung der zweiten Quote die 
dritte von einem Mitgliedstaat gezogene Quote zu 90 
v. H. oder mehr ausgeschöpft, so nimmt dieser 
Mitgliedstaat gemäß Absatz 1  die Ziehung einer 
vierten Quote in Höhe von der dritten Quote vor.
Dieses Verfahren wird bis zur Erschöpfung der Reserve 
angewandt.
(4) In Abweichung von den Absätzen 1, 2 und 3 
kann ein Mitgliedstaat niedrigere Quoten ziehen, als 
in diesen Absätzen vorgesehen sind, wenn Grund zu 
der Annahme besteht, daß diese nicht ausgeschöpft 
werden können. Er unterrichtet die Kommission über 
die Gründe, die ihn veranlaßt haben, diesen Absatz 
anzuwenden.
A rtikel 4
Die gemäß Artikel 3 gezogenen zusätzlichen Quoten 
gelten bis zum 31. Dezember 1 9 8 4 .
Artikel 5
Die Mitgliedstaaten übertragen spätestens am 1.  
Oktober 1984 von ihrer nicht ausgenutzten ursprüng­
lichen Quote den Teil auf die Reserve, der am 15.  
September 1984 20 v. H. dieser ursprünglichen Quote  
übersteigt. Sie können eine größere Menge übertragen,  
wenn Grund zu der Annahme besteht, daß die betref­
fende Menge nicht ausgenutzt werden kann.
Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission spätestens 
am l. Oktober 1984 die Gesamtmenge der Einfuhren 
der betreffenden Waren mit, die sie bis zum 15. 
September 1984 einschließlich getätigt und auf das 
Gemeinschaftszollkontingent angerechnet haben, 
sowie gegebenenfalls den Teil ihrer ersten Quote, den 
sic auf die Reserve übertragen.
A rtikel 6
Die Kommission verbucht die Beträge der von den 
Mitgliedstaaten gemäß den Artikeln 2 und 3 eröff- 
neten Quoten und unterrichtet die einzelnen Mitglied­
staaten über den Stand der Ausschöpfung der Reserve, 
sobald ihr die Mitteilungen zugehen.
Sie unterrichtet die Mitgliedstaaten spätestens am 5.  
Oktober1984 über die Reservemenge, die nach den in  
Anwendung des Artikels 5 erfolgten Übertragungen  
verbleibt.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen 
Mitgliedstaat.
Geschehen zu BrüsselSie sorgt dafür, daß die Ziehung, mit der die Reserve 
ausgeschöpft wird, auf die verfügbare Restmenge 
beschränkt bleibt, und gibt zu diesem Zweck dem 
Mitgliedstaat, der diese letzte Ziehung vornimmt, die 
Restmenge an.
Artikel 7
(1) Die Mitgliedstaaten treffen alle erforderlichen 
Maßnahmen, um durch die Eröffnung der gemäß 
Artikel 3 gezogenen zusätzlichen Quoten die fortlau­
fenden Anrechnungen auf ihren kumulierten Anteil 
an dem Gemeinschaftskontingent zu ermöglichen.
(2) Die Mitgliedstaaten treffen alle zweckdienlichen
Maßnahmen, um zu gewährleisten, daß die in Artikel 
1  genannten Papiere, die zu diesem Zollkon­
tingent zugelassen sind, tatsächlich zum Herstellen 
von Zeitungen, Wochenschriften und anderen periodi­
schen Druckschriften der Tarifnummer 49.02, die 
mindestens zehnmal im Jahr erscheinen, bestimmt 
sind.
Die Überwachung der vorgeschriebenen besonderen 
Verwendung erfolgt in diesem Fall in Anwendung der 
diesbezüglichen Gemeinschaftsbestimmungen.
(3) Die Mitgliedstaaten garantieren den
Importeuren der betreffenden 
Waren freien Zugang zu den ihnen zugeteilten 
Quoten.
(4) Der Stand der Ausschöpfung der Quoten der 
Mitgliedstaaten wird anhand der Einfuhren der betref­
fenden Waren festgestellt, die bei der Zollstelle zwecks 
Abfertigung zum zollrechtlich freien Verkehr ange­
meldet wurden.
A rtikel 8
Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission auf deren 
Aufforderung mit, welche Einfuhren tatsächlich auf 
ihre Quoten angercchnet wurden.
Artikel 9
Die Mitgliedstaaten und die Kommission arbeiten im 
Hinblick auf die Einhaltung dieser Verordnung eng 
zusammen.
Artikel 10
Diese Verordnung tritt am 1. Januar.1984 in Kraft.
verbindlich und gilt unmittelbar in jedem
Im Namen de.\ Rates  
Dir Rrasiihnt