KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 30.03.1998 
KOM(1998)201endg. 
96/0318 (COD) 
STELLUNGNAHME DER KOMMISSION 
gemäß Artikel 189 b, Absatz 2, Buchstabe d) des EG-Vertrages, 
zu den Abänderungen des Europäischen Parlaments 
des gemeinsamen Standpunkts des Rates betreffend den 
Vorschlag für einen 
BESCHLUSS DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES 
zur Einfuhrung des Gemeinschaftlichen Aktionsprogramms 
"Europäischer Freiwilligendienst für Jugendliche" 
ZUR ÄNDERUNG DES VORSCHLAGS DER KOMMISSION 
gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages 

BEGRÜNDUNG 
Gemäß Artikel 189 b Absatz 2 Buchstabe d EG-Vertrag gibt die Kommission eine 
Stellungnahme zu den in zweiter Lesung vorgeschlagenen Abänderungen des 
Europäischen Parlaments ab. 
Nachstehend nimmt die Kommission zu den 10 vom Europäischen Parlament 
vorgeschlagenen Abänderungen Stellung. Gemäß Artikel 189 a Absatz 2 EG-Vertrag fügt 
sie einen geänderten Vorschlag bei, der zwei von der Kommission angenommenen 
Abänderungen des Europäischen Parlaments Rechnung trägt. 
1. Hintergrund 
a) Am 23. Dezember 1996 hat die Kommission dem Rat und dem Europäischen 
Parlament ihren Vorschlag für den Beschluß (KOM(96) 610 endg. - COD 
96/0318) übermittelt. 
b) Am 19. März 1997 hat der Wirtschafts- und Sozialausschuß eine befürwortende 
Stellungnahme dazu abgegeben. 
c) Am 12. Juni 1997 hat der Ausschuß der Regionen eine befürwortende 
Stellungnahme dazu abgegeben. 
d) Am 12. Juni 1997 hat das Europäische Parlament in erster Lesung eine 
befürwortende Entschließung mit 40 Abänderungen am Vorschlag der 
Kommission verabschiedet. 
e) Am 23. Juli 1997 hat die Kommission gemäß Artikel 189 a Absatz 2 EG-Vertrag 
einen geänderten Vorschlag für den Beschluß (KOM(97) 347 endg. - COD-
96/0318) angenommen, der 18 der 40 Abänderungen des Europäischen Parlaments 
ganz oder teilweise berücksichtigt. 
f) Am 16. Dezember 1997 hat der Rat seinen gemeinsamen Standpunkt 
angenommen. 
g) Am 12. März 1998 hat das Europäische Parlament in zweiter Lesung eine 
befürwortende Entschließung verabschiedet, die 10 Abänderungen an dem 
gemeinsamen Standpunkt enthält. 
2. Gegenstand des Beschlußvorschlags 
Auf der Grundlage des Artikels 126 EG-Vertrag zielt das Programm auf eine Politik der 
Zusammenarbeit im Bereich der Jugend ab. 
Das Hauptziel des Programms besteht darin, Jugendliche durch grenzüberschreitende 
gemeinnützige Tätigkeiten in der Europäischen Gemeinschaft und in Drittländern auf eine 
aktive Rolle in der Gesellschaft vorzubereiten. Der Europäische Freiwilligendienst ist 
daraufgerichtet, jungen Europäern (von 18-25 Jahren) eine validierte grenzübergreifende 
Bildungserfahrung zu vermitteln, die ihnen sowohl den Erwerb von Fähigkeiten und 
Fertigkeiten als auch die Ausübung einer verantwortungsvollen Unionsbürgerschaft 
ermöglicht. 
STELLUNGNAHME DER KOMMISSION ZU DEN ABÄNDERUNGEN DES 
EUROPÄISCHEN PARLAMENTS 
Die Kommission hat die vom Europäischen Parlament in zweiter Lesung vorgeschlagenen 
Abänderungen geprüft und befürwortet diejenigen, 
die mit ihrem ursprünglichen Vorschlag übereinstimmen bzw. 
die sinnvolle Präzisierungen des Textes darstellen. 
1. VON DER KOMMISSION ANGENOMMENE ABÄNDERUNGEN 
Die Kommission stimmt den Abänderungen Nr. 1 und Nr. 6 zu und hat diese in ihren 
neuen geänderten Vorschlag aufgenommen, damit sie vom Rat erneut geprüft werden 
können. 
Abänderung Nr. 1 (Erwägungsgrund 13) betrifft die Aufhebung der Hindernisse für die 
Mobilität der jugendlichen Freiwilligen. Die Kommission stimmt dieser Abänderung mit 
folgendem Wortlaut im Grundsatz zu: "Von den Mitgliedstaaten zu treffende geeignete 
Maßnahmen insbesondere im Bereich der Sozialversicherung und der Steuergesetzgebung 
würden Jugendlichen den Zugang zur einzelstaatlichen Infrastruktur im Rahmen des 
Freiwilligendienstes ermöglichen". Hierbei geht es darum, der Zuständigkeit der 
Mitgliedstaaten in diesem Bereich Rechnung zu tragen. 
Abänderung Nr. 6 (Artikel 9 Absatz 1) betrifft die Zusammensetzung des Ausschusses. 
Die Kommission hält sich an den Wortlaut des Ausschußverfahrens und stimmt daher der 
Abänderung mit folgenden redaktionellen Änderungen zu: "Bei der Erfüllung dieser 
Aufgabe" ist zum Zwecke der Einheitlichkeit zu ersetzen durch "Bei der Umsetzung 
dieses Programms"; "der aus einem Vertreter je Mitgliedstaat gebildet wird" ist zu 
ersetzen durch "der aus Vertretern der Mitgliedstaaten gebildet wird". 
2. VON DER KOMMISSION ABGELEHNTE ABÄNDERUNGEN 
Die Abänderungen Nr. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 und 10 werden von der Kommission abgelehnt. 
Abänderung Nr. 2 (Erwägungsgrund 21) betrifft die Vereinbarkeit des Europäischen 
Freiwilligendienstes mit den bestehenden einzelstaatlichen Wehr- bzw. Ersatzdiensten. Die 
Kommission erkennt die Bedeutung dieses Aspekts fur die Entwicklung des Europäischen 
Freiwilligendienstes an, kann die Abänderung des Europäischen Parlaments jedoch nicht 
annehmen, da diese die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten berührt. 
Abänderung Nr. 3 (Artikel 3 Absatz 1) betrifft den Haushalt für die beiden Jahre des 
Programmzeitraums. Die Kommission bleibt bei der in ihrem ursprünglichen Vorschlag 
vorgesehenen Mittelausstattung (60 Mio. ECU). 
Abänderung Nr. 4 (Artikel 7 Absatz 1): der erste Teil der Abänderung betrifft die 
Information und Sensibilisierung der Freiwilligen im Hinblick auf ihre Rechte und 
Pflichten. Diesem Anliegen wird mit dem gemeinsamen Standpunkt Rechnung getragen. 
Der zweite Teil betrifft die Vereinbarkeit mit den bestehenden einzelstaatlichen Wehr- und 
Ersatzdiensten: siehe hierzu Abänderung Nr. 2. Der Text des Gemeinsamen Standpunktes 
übernimmt sinngemäß die diese Frage betreffenden Änderungsvorschläge des 
Europäischen Parlamentes. 
Abänderung Nr. 5 (Artikel 7 Absatz 2) betrifft die Aufhebung der Hindernisse für die 
Mobilität der jugendlichen Freiwilligen. Der Wortlaut des geänderten Erwägungsgrunds 
13 (siehe Abänderung Nr. 1) ist geeigneter als der erste Teil der Abänderung des 
Europäischen Parlaments, da die Kommission die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten auf 
diesem Gebiet zu berücksichtigen hat. 
Mit dem zweiten Teil der Abänderung wird die Kommission aufgefordert, Vorschläge für 
die Einführung eines Statuts für jugendliche Freiwillige vorzulegen. Damit wird das 
Initiativrecht der Kommission in Frage gestellt. 
Abänderungen Nr. 7, 8, 9 und 10 (Artikel 9 Absätze 2, 3 und 3a) betreffen den 
Programmausschuß und führen neue Elemente des modus vivendi ein. Die Kommission 
hält die im Rahmen des modus vivendi bestehenden Verpflichtungen durchaus ein, hält 
sich aber genau an den Wortlaut des Ausschußverfahrens. 
SCHLUSSFOLGERUNGEN 
Zusammenfassend ist die Kommission zu der Auffassung gelangt, daß die 
Abänderungsvorschläge Nr. 1 und Nr. 6 des Europäischen Parlaments zum gemeinsamen 
Standpunkt die Aussage des Texts verstärken, was die Aufhebung der immer noch 
bestehenden Hindernisse und was das Ausschußverfahren betrifft. 
Diese Abänderungen wurden in den geänderten Vorschlag aufgenommen. 
GEÄNDERTER VORSCHLAG FUR EINEN 
BESCHLUSS DES EUROPÄISCHEN 
PARLAMENTS UND DES RATES 
zur Einführung des Gemeinschaftlichen 
Aktionsprogramms 
"Europäischer Freiwilligendienst für Jugendliche9' 
(gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages 
von der Kommission vorgelegt) 
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(13) Mit diesem Beschluß wird ein 
gemeinschaftlicher Rahmen geschaffen, der 
zur Entwicklung grenzüberschreitender 
Tätigkeiten im Rahmen des 
Freiwilligendienstes beitragen soll. 
(14) Die Teilnahme junger Menschen an 
Tätigkeiten des Freiwilligendienstes stellt eine 
Art nicht formaler Bildung dar, deren Qualität 
weitgehend von einer geeigneten 
Vorbereitung, auch in sprachlicher und 
kultureller Hinsicht, abhängen wird. Sie trägt 
zur Wahl ihres künftigen beruflichen Weges 
und zur Erweiterung ihres Horizontes bei, 
fordert die Entwicklung ihrer sozialen 
Fähigkeiten, einer aktiven Teilnahme am 
öffentlichen Leben und einer ausgewogenen 
Eingliederung in das wirtschaftliche, soziale 
und kulturelle Leben der Gesellschaft und 
ermöglicht es, ihnen ein stärkeres Bewußtsein 
einer echten europäischen Bürgerschaft zu 
vermitteln. 
(15) Die Schaffung eines europäischen 
Freiwilligendienstes muß mit den anderen 
jugendpolitischen Maßnahmen der 
Gemeinschaft im Einklang stehen, die 
insbesondere im Rahmen des Programms 
"Jugend für Europa"7 entwickelt wurden; 
folglich muß darauf geachtet werden, daß 
diese einander ergänzen. (13) Von den Mitgliedstaaten zu treffende 
geeignete Maßnahmen insbesondere im 
Bereich der Sozialversicherung und der 
Steuergesetzgebung würden Jugendlichen 
den Zugang zur einzelstaatlichen 
Infrastruktur im Rahmen des 
Freiwilligendienstes ermöglichen. 
Beschluß Nr. 818/95/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. März 1995 zur Annahme der 
dritten Phase des Programms "Jugend für Europa" (ABl. L 87 vom 20.4.1995, S. 1 ). 
Artikel 8 
Bescheinigung 
Die Kommission stellt nach dem Verfahren 
des Artikels 9 Absätze 2 und 3 eine 
Bescheinigung über die Teilnahme der jungen 
Freiwilligen am europäischen 
Freiwilligendienst und über die in dieser Zeit 
von ihnen erworbenen Fähigkeiten und 
Erfahrungen aus. 
Artikel 9 
Ausschuß 
(1) Bei der Umsetzung dieses Programms 
wird die Kommission von einem Ausschuß 
unterstützt, der sich aus zwei Vertretern je 
Mitgliedstaat zusammensetzt und in dem der 
Vertreter der Kommission den Vorsitz fuhrt. 
(2) Der Vertreter der Kommission 
unterbreitet dem Ausschuß einen 
Maßnahmenentwurf zu folgenden Punkten: 
- Geschäftsordnung des Ausschusses; 
- Durchfuhrungsbestimmungen; 
- Jahresarbeitsplan für die Durchfuhrung der 
Programmaktionen; 
- generelle Ausgewogenheit der einzelnen 
Teilbereiche des Programms; 
- Kriterien fur die vorläufige Aufteilung der 
Geldmittel auf die Mitgliedstaaten; 
- Bescheinigung über die Teilnahme am 
europäischen Freiwilligendienst; 
- Regelungen für die Kontrolle und 
Evaluierung des Programms. 1. Bei der Umsetzung dieses Programms wird 
die Kommission von einem Ausschuß 
unterstützt. der aus Vertretern der 
Mitgliedstaaten gebildet wird und in dem der 
Vertreter der Kommission den Vorsitz fuhrt. 
c 

ISSN 0254-1467 
KOM(98) 201 endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 06 04 01 
Katalognummer : CB-CO-98-215-DE-C 
ISBN 92-78-32928-2 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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