ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1160
Vol.1974/0186

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCE LAOTEN
KOM(74)1160 endg.
Brüssel,den23««;ulilc74
EMPFEILLUNG
füreinen
BESCHLUSS DESRATES
überdieAushandlungeinesÜbereinkommens bezüglichzweier
AnhängezumInternationalen AbkommenfürdieVereinfachung
undHarmonisierung derZollförmlichkeiten
(VonderKömmissiondemRatvorgelegt)
4
KDM(74)1160endg

BEGRÜNDUNG
1.Einführung
1.1.InderSitzunginKyotoam22.März1973hatder"BrüsselerZoll-Rat"
beschlossen,daßdasInternationale AbkommenfürdieVereinfachung und
KurmonisierungderZollförmlichkeiten vondenVertragsschliessenden
Parteienbis30Juni1974unterzeichnet werdenkann.DieEntscheidung
überdenAbschlußdesAbkommensseitensderEuropäischen Gemein­
schaftenwurdesoebenvomRatgetroffen.
DasAbkommenbestehtauseinemgemeinsamenHauptteilundmehreren
Anhängenfürverschiedene ..spezifische Probleme.
BeiderAbstimmungimZoll-RatwirdJederAnhangjedochalsgetrenntes
Abkommenbetrachtet .
ZweiAnhänge(inderAnlagezudiesemDokument)habenfolgendeThemen
zumGegenstand:
-ElîdenZollgutversand
-E2:dieUmladung.
NB:DieBezugszeichen stammenvomZoll-Rat.
2.Hauptmerkmale derAnhangsentwürfe
2.1.DerersteAnhangbehandeltdeneinzelstäatlichen Zollgutversand sowieneue
Vereinfachungen fürdieBehandlungvonWareniminternationalen Zoll-
gütversand.
2.2.Erenthält
-erstensdieDefinitionderBegriffe,dieinderMehrzahlderZoll­
vorschriften fürdennationalenundinternationalen Zollgutversand
verwendetwerdenwieAbgangssollstelle ,Grenzübergangszollstelle ,
Bestimmungszollstelle ,Einfuhrzölle und-steuern,Sicherheitsleistung
■etc.;
–zweitenseineAnzahlNormen,derenallgemeineAnwendimgalserforder­
lichanerkanntwurde,umeineHarmonisierung undVereinfachung der
Versandverfahren zuerreichen.DieseNomenbeziehensichimwesent­
lichenaufFörmlichkeiten UeLderAbgangszollstelle ,aufdieErledi­
gungdesVersandpapiers ,aufdasvereinfachte Verfahrenfürauf

denSchienenweg "beförderteWarenundMaßnahnenzurErleichterung
desinternationalen Zollgutversands .
-drittensempfohlenePraktiken,derenmöglichstallgemeine Am/endung
indenimzweitenGedankenstrich genanntenBereichenalswünschens­
wertbetrachtet wird.
2.3.DerzweiteAnhanghatdieUmladungztnGegenstand ,d.h.dasZollverfahren
fahrenfürWaren,dieineinemBeförderungsmittel ankommenundin
einemanderenBeförderungsmittel wiederabgehen.Auchliiergeht
esumProblemedesWarenverkehrs .
Gemeinschaftliche KaltungbeiderAushandlun' ?dieserbeidenAnhängeer­
forderlich
3.1.DieZollvorschriften überdeninternationalen Zollgutversandwerden
inderGemeinschaft angewendet ,insbesondere aufWarenmitHerkunft
ausoderBestimmungfürdritteLänder;mithinmußdieGemeinschaft
andenVerhandlungen überdieNeufassungdieserAbkommenteilnehmen
undgegebenenfalls nebendenllitgliedstuaten "beitretenkönnen(siehe
beispielsweise NeufassungTIR-Übercinkommen ).
3.2.ZumanderengiltinderGemeinschaft seit1.Januar1970eineigenes
Versandverfahren ,dasgrundsätzlich aufalleWarenbewegungen innerhalb
derGemeinschaft anzuwendenist(sieheVerordnungHr.542/69des
Ratesvom13.Harz1969(l)überdasgemeinschaftliche Versandver-
fahren).DiesesVerfahrenistimSinnedesvomZoll-Ratausgearbei­
tetenAnhangsal3RegelungfürdeneinzelstaatliehenZollgutversand
aufzufassen .
IndenAnwendungsbereich diesesAnhangs,d.h.derDefinitionen ,der
NormenundderempfohlenenPraktiken ,falltdasgemeinschaftliche
Versandverfahren ,sodaßdaraufzuachtenist,daßindeninFrage
stehendenAnhangkeineMaßnahmenaufgenommen werden,diedasgemein­
schaftliche Versandverfe-hren gefährdenkönnten,dasjaauchverein­
fachteVerfahrenfüraufdemSchienenwegbeförderte Warenunddie
Erleichterung vonFörmlichkeiten beidenAbgangs-undBestimmungs-
.zollstellen enthalt.
(1)ABl.Hr7"lT77vom29.3.1959».S.l

-3-
3o--Zwischenden"beidenAnhangsentvöirfen"Zollgutversand"und"Umla-
dung",GestehteinengerZusammenhang ,undeswarsogarerwogen
worden,sieineinemeinzigenAnhangzusammenzufassen .
3.4DieZollvorschriften der"beidenAnhangsentwürf esollendeninterna­
tionalenWarenverkehrerleichtern ,insbesondere dadurch,daßsiedie
Warenbeförderung unterZollaufsicht ohneErhebungvonbeiderEinfuhr
gegebenenfalls zahlbarenZöllenundSteuernermöglichen .Dadiese
Vorschriften Gegenstandinternationaler Übereinkommen werden,istdieihres
KommissionausdiesenGrundderAuffassung,da'isiewegentarifären
undkommerziellen CharaktersindenBereichdergemeinsamen Handels­
politikfallen.
SCHLUSSFOLGEHUÎÏG
DieKommissionempfiehltsomitdemRat,sieaufGrundvonArtikel
113EWG-Vertrag zuernächtigen ,Verhandlungen überdiebeidenAnhängezum
Internationalen AbkommenfürdieVereinfachung undHarmonisierung der
Zollförmlichkeiten betreffend
-denZollgutversand
-dieUmladung
zufuhren.

JfpFöniiTjsrFÖHEJITEJBF^ciilu 1::DLÜ
überdieAusharmlungeinesÜbereinkommens bezüglichzweier
AnhängezumInternationalen AbkommenfürdieVereinfach­
ungundHarmonisierung derZollf^ormlichkeiten
DERRATDEREUROPATSOHEWGMEINSCHAFTEIT -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondere Artikel113j
gestütztaufdieEbpfehlungderKommission ,
inErwägungnachstehender Gründe:
DerAbschlußeinesÜbereinkommens überdiebeidenEntwürfefürAnhängezum
Internationalen AbkommenfürdieVereinfachung undHarmonisierung derZoll-
förmlichkeiten betreffend
-denZollgutversand
-dieUmladung
kannwirksamzurEntwicklung desinternationalen Warenverkehrs undHandels
beitragen .
DiesesÜbereinkommen beeinflusstdasgemeinschaftliche Zollrechtinsbesondere im
BereichdesGemeinsamenZolltarifs unddesgemeinschaftlichen Versandverfahrens .
EsmussdenErfordernissen derZollunionRechnungtragen.AusdiesemGrunde
istesangebracht,daßdieGemeinschaft dasÜbereinkommen aushandeltund
schliesst-
BESCdLIESSÏ :
Artikel1
DieKommissioniwdr-.leroächtigt ,imRatfürdieZusammenarbeit imZoll­
wesenVerhandlungen auführenüberdenAbschlußoincaÜbereinkommens überzvoi
AnhängezunInternationalen AbkormcnfürdieVereinfachung undIlrraonisicrtm ;;
derZollfcrnlichkoitf.nbetreffend
-denZollgutversand
-clieUmladung.
DieKommissionführtdieseVerhandlungen imBenehmenmiteinemzuihrer
Unterstützung vomRatgemäßArtikel113desVertragesgestelltenbeson&erenAusschu ^
GeschehenzuBrüsselam InITooendesRates
DerPräsident

Annexe Iau
doc 20.735 fC -" •4
E.l -PROJET D'ANNEXE CONCERNANT LETRANSIT DOUANIER
INTRODUCTION . (
Il'estsouvent nécessaire ,pour diverses raisons ,d'acheminer
d'unpoint 'àunautre ,à1'intérieur d'unmême territoire douanier ,
desmarchandises quisont ,lecaséchéant ,passibles dedroits et
i y
taxes àl'importation ousoumises ,parexemple ,àdesprohibitions
ourestrictions d'ordre économique .
■ ■η
Làlégislation delaplupart despays comporte des disposi -.
tions aux 'termes desquelles cesmarchandises peuvent .être
acheminées sans acquitter lesdroits ettaxes' àl'importation ,le
transport s'effectuant sous lecontrôle deladouane afin d'assurer
1'obseryation desconditions imposées ,notamment enmatière
fiscale .Lerégime sous lequel cestransports sont effectués est
appelé "transit douanier ".
Pç>ur faciliter letransport international desmarchandises ,
étant donné que denombreuses ;marchandises faisant l'objet
d'échanges internationaux doivent traverser plusieurs territoires
douaniers encours detrajet ,diverses simplifications ont été
apportéës aumoyen d'accords internationaux ,envertu desquels les
Etats appliquent desprocédures uniformes pour letraitement des
marchandises transportées entransit douanier .sur leur territoire *
Laprésente annexe atrait autransit douanier national
^insi qu'auxsimplifications introduites pour letraitement des
marchandises entransit douanier international •Elle nes'applique
pas auxmarchandises transportées par laposté oudans lesbagages
des voyägeurs . 1

Annexe Iau
doc. 20.735 f
DEFINITIONS
Pour 1!application delaprésente annexe ,onentend :
a)par "transit douanier ":lerégime douanier sous lequel sont
|
placées lesmarchandises transportées sous contrôle douanier
I i ,d'unbureau dedouane aunautre bureau dedouane d'unmême territoire
j
douanier .Letransit douanier est dit "international "lorsque
lesbi/reaux dedouane quiinterviennent dans l'opération de
transit douanier sont situés dans des territoires douaniers
différents ; ' *
1 •
b)par "opération detransit douanier ":letransport desmarchan­
dises entransit douani ^*,d'unbureau dedépart jusqu' àun
bureau dedestination ;
c)par "bureau dechargement ":tout bureau dedouane sous l'auto­
rité duquel certaines mesures préliminaires sont prises afin de
faciliter lecommencement d'une opération detransit douanier
dans pnbureau dedépart ; i .
d)par "bureau dedépart ":tout bureau dedouane oùcommence une
j -
opération detransit douanier ; .
e)par "bureau depassage ":tout bureau dedouane par lequel les
marchandises sont importées ouexportées aucours d'uneopération
detransit douanier ;
' •» •
i *.-**
f)par "bureau dedestination ":tout bureau de'douane oùprend fin
une opération detransit douanier ;
g)par "déclaration demarchandises ":l'acte fait dans laforme
prescrite par ladouane ,par lequel -lesintéressés indiquent le
régime douanier àassigner auxmarchandises etcommuniquent les
éléments defait dont ladouane exige ladéclaration pour l'appli­
cation decerégime . ■
1/2.

, * Annexe Iau
• doc .20.735 f
h)par^"déclarant ":lapersonne quisigne ouaunom.de laquelle
estsignée unedéclaration demarchandises ; *• •
• .v • . •
ij)par !"unite detransport ":
1
i)lescontainers d'unecapacité d'unmètre cube ;.ouplus ,
''1 A
ii)les véhiculés routiers ,ycompris les remorques etsemi­
"remorques . "
'
iii )lesallèges ,péniches etautres embarcations pouvant être
affectées àlanavigation intérieure ; "
é *
\
. . Xk)par "droits ettaxes al'importation ":lesdroits dedouane
ettous autres droits ,taxes etredevances ouimpositions
diverses quisont perçus àl'importation ouàl'occasion de
l'importation desmarchandises ,àl'exception desredevances et
'impositions dont lemontant estlimité aucoût approximatif des
«
services rendus ; ■ :
1)par "contrôle deladouane ":l'ensemble des mesures prises en
.vue d'assurer l'observation des lois etrèglements que la
••• f
■douane estchargée d'appliquer ;
• *
m)par "garantie ":cequiassure ,àlasatisfaction deladouane ,
l'exécution d'uneobligation envers celle-ci .Lagarantie est
dite "globale "lorsqu 'elle :assure 1'exécution desobligations
résultant deplusieurs opérations ;
r .
« 'n)par "personne ":aussi bien une'personne physique qu'une
personne morale ,àmoins que lecontexte n'endièpose autrement
ï ; •
'PRINCIPE - * . ' .;
••
..\ . . : .
î-« ' Norme
Letransit douanier est^,régi par lesdispositions dela
présente annexe >. : ' *
^ I: i"
" : ■ 1/3.

Annexe Iau
dOC .20.735 f ' '*
CHAMP D'APPLICATION • • .
I
I
2. I Norme
Letransit douanier s'applique auxmarchandises transportées :
a)d'uhbureau dedouane frontière àunautre bureau dedouane
ι
frontière ;
I ' .b)d'unbureau dedouane frontière aunbureau dedouane
I
intérieur ;
•c)d'unbureau "dedouane intérieur àunbureau dedcJuane
frontière ;
d)d'unbureau dedouane intérieur àunautre bureau dedouane
intérieur .
3. . • Norme
Letransport entransit doyanier est autorisé peur toutes les
catégories demarchandises non soumises àdesrestrictions ou
prohibitions fondées surdesconsidérations demoralité oud'ordre
. '.y
publics ,desécurité publique ,d'hygiène oudesanté publiques ou
sur desconsidérations d'ordre vétérinaire ouphytopathologique .
4. Norme
Les marchandises transportées entransit douanier nesont pas
ri ■'
assujetties aupaiement des droits ettaxes àl'importation ,sous
réserve del'observation des conditions prescrites par lesautorités
douanières . ^
5. 'j ' . Norme
Toute personne intéressée aledroit dedéclarer lesmarchan -
•^ 1'*
dises entransit douanier etdetransporter des marchandises sous
cerégime ,amoins qu'elle n'ait été exclue dubénéfice deces
dispositions par les autorités douanières pour infraction grave aux
lois etrèglements douaniers .
1/4.

Annexe Iau
doc. 20.735 f
< . § *
• »
DISPOSITIONS GENERALES . •
*.
6.\ Norme
Lesautorités douanières désignent lesbureaux dedouane
compétents pour exercer lesfonctions définies aux fins dutransit
douanier . , - »
j
7. .-I - \ • Norme
I m ■I■■■ M. I■ I■
»
!Surlademande delapersonne intéressée ,etpour des
raisons jugées valables par lesautorités douanières' ,cesdernières
accomplissent lesfonctions prévues autitre dutransit douanier
endehors des heures d'ouverture etendehors des locaux dubureau
dedouane ,lesfrais étant àlacharge delapersonne intéressée .
8. • Norme
Lapriorité est accordée audédouanement des' marchandises
périssables ,desanimaux vivants etdes autres marchandises en
transit douanier quirequièrent impérativement untransport rapide .
'■• ' ■■■..y
FORMALITES AUBUREAU DEDEPART ,
9. ' * .. Norme
Lalégislation nationale fixe lesconditions dans lesquelles
lesmarchandises peuvent êtré placées entransit douanier .
11 • . .
22ElS£êti2D_ËÊ_!TÊ£-l2 an<^^sesEour ^-etransit""douanier
^■0. " " ' Norme
\ I
:ι · ■
Unedéclaration écrite demarchandises pour transit douanier
estprésentée aubureau dedépart dans tous lescasautres que
ceux quisont énumérés dans les .pratiques recommandées 33et34de
laprésente annexe .
1/5«

Annexe Iau
doc. 20.735 f4
11. Pratique recommandée
Laformule dedéclaration demarchandises pour letransit
douanier devrait être alignée sur laformule-cadre delaCEE
(Commission économique pour l'Europe )etlesrenseignements qu'elle
prévoit devraient être limités àceux quisont énumérés ci-après :
-nom etadresse del'expéditeur ;
-nom etadresse dudestinataire ;
-indication dumoyen detransport ; •
-lieux dechargement ,dedépart ,defranchissement delafrontière
etdedestination ;
-unité detransport (type ,n°d'identification );
-marques ,numéros ,nombre etnature descolis ;
-désignation desmarchandises ;i:
-poids brut par envoi ; 1 •
-bureau dedestination ;
-nom etadresse delapersonne accompagnant les marchandises .
12. • Pratique recommandée
Les listes dechargement contenant lesrenseignements néces­
saires devraient être acceptées comme constituant lapartie descrip­
tive deladéclaration demarchandises pour letransit douanier .
b)Garantie
13. • Norme
Les formes delagarantie àconstituer auxfins dutransit
douanier sont fixées par lalégislation nationale ou,conformément
acelle-ci ,par les autorités douanières .
1/6. .

Annexe Iau
doc. 20.735 f
14. • Pratique recommandée
•Parmi les formes degarantie admises ,lechoix devrait être
\
\ . .laissé audéclarant .
15. - .... rôv -"•• •.'>•Norme
"1 x xLes autorités douanières fixent lemontant delagarantie a
fournir pour l'opération detransit douanier .
•• | ~ .
16. ! •• Norme
' Λ ' ·
Lorsqu' uneqarantie estexigée pour assurer l'exécution des
obligations résultant deplusieurs opérations detransit douanier ,
lesautorités douanières acceptent une garantie globale .
17, ' Pratique recommandée
o • , . • .
Lagarantie devrait être fixée àunmontant aussi peuélevé
quepossible ,compte tenu des droits ettaxes àl'importation
éventuellement exigibles .... .
18. . ' Pratique recommandée
in « i i i m
,Lesautorités douanières devraient renoncer àexiger une
garantie lorsque lesmarchandises sont déclarées pour letransit
douanier par uneautorité publique ouuneentreprise publique de
/. '
transport deleur propre pays . . •
ËÏidentification desenvois
19• .• Norme
Lesautorités douanières dubureau dedépart nevérifient
lesmarchandises déclarées pour letransit douanier quelorsque
cette vérification estjugée nécessaire .
1/7.

Annexe Iau
doc.' 20.735 f ■. .
* *
, , *
• .•';•
20. 'Pratiqua recommandée
Lorsque desmarchandises déclarées 'pour letransit douanier
sont retenues pour faire l'objet d'unevérification aubureau de
départ ,lesautorités douanières devraient limiter cette vérifica­
tion auxmesures jugées nécessaires àlaprotection desintérêts du
\
Trésor public ."
ί · . .
I
I
21. - j " Norme
Lesautorités douanières dubureau dedépart prennent toutes
les mesures nécessaires pour permettre aubureau dedestination
d'identifier l'envoi etdedéceler lecaséchéant toute manipula­
tion non autorisée .
22. " ■. ' Norme
" ·,·· . . . ι. 1 .
L'identification del'envoi est assurée aumoyen descelle­
ments douaniers apposés sur l'unité detransport ,àcondition que
celle-ci soit construite et .aménagée detelle façon :
/. * ,
a)qu'unscellement douanier puisse yêtre apposé demanière
• • , . •simple etefficace ; .
/
b)qur,aucune marchandise nepuisse être extraite delapartie
* *
•scellée del'unité detransport ouyêtre introduite sans
.laisser detraces visibles d'effraction ousans rupture du
,scellement douanier ; . t.
c)qu'elle necomporte aucun espace caché permettant dedissimuler
desmarchandises ; ^'--v ;
.•i h - ■_ :■
d)quetous lesespaces ,capables decontenir.des marchandises ,
soient facilement accessibles pour lesvisites douanières ,
etàcondition qu'elle soit agréée pour -letransport desmarchandises
sous scellement douanier .
1/8.

Annexe Iau
doc. 20.735 f
.Note -
Lesunités detransport sont agréées pour letransport des
marchandises sous scellement douanier enapplication dedivers
accords internationaux tels que laConvention .douanière relative
,auxconteneurs ,laConvention douanière relative autransport
./international desmarchandises sous lecouvert decarnets TIRet
il'Unité technique deschemins defer .Les *pays peuvent ,par
•accord bilatéral oumultilatéral ,prendre desdispositions
••complémentaires envuedel'agrément d'unités detransport à.
utiliser exclusivement ,surleur propre territoire ,parexemple
encequi concerne lesconteneurs dont levolume intérieur est
•inférieur àun .mètre cube mais quiremplissent ,àtous autres
égards ,lesconditions *nécessaires pour être assimilés aux
conteneurs proprement dits pour l'application delaréglementa­
tion douanière .
po ' . 1 ' ■
■ \ Norme
} » *
Lorsque l'envoi nepeut être identi fiéenapposant un •
scellement douanier sur 1'unité ,detransport sonidentif ication
estassurée enapposant unscellement douanier séparément sur
chaque colis ,énapposant desmarques d'identification ,en
fournissant unedescription desmarchandise's enseréférant aux
échantillons ,plans ,dessins' ouphotographies joints àladéclara­
.tion demarchandises ,enprocédant àlavérification complète des
marchandises etenindiquant 'surladéclaration demarchandises le
/■ : '9 ■*résultat decette vérification ,ou .enfaisant effectuer le
transport sous escorte deladouane .
24 ' * • , ^
\ '. ■Pratique recommandée\ ^
Lesscellements douaniers etlesmarques d'identification
aPPoses parlesautorités douanières étrangères devraient être
acceptés auxfins del'opération detransit douanier ,àmoins
qu'ilsnesoient jugés insuffisants ou -n'offrent paslasécurité
voulue ouamoins quelebureau dedépart neprocède alavérifi­
cation desmarchandises .
: : • ' 1/9.

Annexe Iau
doc .20.735 f
25. , Norme
Les scellements douaniers utilisés pour letransit douanier
\
.doivent répondre auxconditions minimales' prescrites dans l'appen­
dice àlaprésente annexe . .... .
\ " :
d)Mesures decontrôle supplémentaires '
•' i'>i . ^ ... ■
26. ; Norme
'I , '^ ' ', ' "■ 'Lesautorités douanières nedécident quelorsqu' elles jugent
;l *,
.une telle3mesure indispensable de : • :
• *
•a)prescrire undélai ;
b)exiger que lesmarchandises suivent unitinéraire déterminé ;
c)exiger que lesmarchandises soient acheminées sous escorte
a .1 •
dedouane .
A
Note ■ : ■
* -,
.Z _ îLorsqu' elles prescrivent ùndélai ouunitinéraire déterminé ,
les autorités douanières doivent normalement tenir compte des
circonstances ,parexemple desconditions decirculation etdes
conditions atmosphériques .
.APUREMENT "DUTRANSIT DOUANIF " • ' ■ .
G ': ' . '
</. , Norme
' »». .- '. » m
Ç • -■
Pour l'apurement dutransit douanier ,lalégislation nationale
neprévoit aucune condition autre quelaprésentation desmarchan­
dises etdeladéclaration demarchandises correspondante aubureau
dedouane 'dans ledélai éventuellement fixé àceteffet ,lesmar­
chandises nedevant avoir subi aucune modification *niavoir été'
"*, • * ■
utilisées ,etlesscellements douaniers oulesmarques d'identifi­
cation devant être demeurés intacts .

Annexe Iau
doc .20.735 f
28. . Pratique *recommandée
Le .fait que l'itinéraire prescrit n'aitpas étésuivi ou
queledélai prescrit n'aitpasétérespecté nedevrait pas
entraîner lerecouvrement desdroits ettaxes àl'importation
éventuellement exigibles sicefait estimputable àunaccident
ouàuncas deforce majeure ouàtoute autre raison indépendante
delavolonté delapersonne intéressée ,dès lors que toutes les
autres conditions ont étéremplies àlasatisfaction des autorités
douanières .
, * »
» • »
\ ,. •
29.- Norme
L'exonération' desdroits ettaxes àl'importation normale­
ment exigibles estaccordée lorsqu' ilestétabli alasatisfaction'
des autçrités douanières que lesmarchandises transportées en
1( i
transit douanier ont étédétruites ouirrémédiablement perdues par
r<
suite d'accident oudeforce majeure ,ousont manquantes pour des
causes tenant àleur nature .
' *• * •,1 '
• . -,.■ yNote '
Lesparties résiduelles desmarchandises visées par la
norme 29peuvent être ,selon ladécision des autorités douanières :
a)mises àlaconsommation dans l'état oùelles setrouvent ,
.;comme sielles avaient -étéimportées dans cetétat ,
b)réexportées , v *.
c)abandonnées ,sans frais ,;auprofit duTrésor public ,ou
• - f. •*.
d)traitées demanière àleur ôter toute valeur commerciale ,
sçys lecontrôle deladouane etsans frais pour leTrésor
1 '' ; •public . '
. •
30. 1 * . Norme
Ladéchargé desobligations encourues autitre dutransit
douanief estaccordée dèsque l'opération detransit douanier a
j.' •"
étédûment apurée àlasatisfaction dubureau dedestination .
t' 7 , :l
1/11.Note
norme
a)
b)
c)
d)
30.

Annexe Iau . .
doei 20.735 f ' .
31. !j Norme
*. r IIIBIBIIMM
Lebureau dedestination informe lebureau dedépart dela
fin del'opération detransit douanier ,pour permettre notamment .
\ •dedonner dès quepossible décharge delagarantie éventuelle .
Note • '
■ -– ι .
■ I ·
Cette notification peut notamment etre donnée sous laforme
d'unexemplaire deladéclaration demarchandises .Laprésente
disposition n'interdit pas lacentralisation ducontrôle desopéra­
tions de /transit douanier effectuées sur unmême territoire
, '. idouanier . /
• •
CIRCONSTANCE SEXCEPTIONNELLES ENCOURS' DETRAJET■■■■■., ■ i , 1 ,i i. i i, I
Oo « C ' !.
• Norme
Γ Ρ ''
Pour simplifier l'apurement dutransit douanier ,lalégisla­
tion nationale stipule que lesaccidents etautres événements
imprévisibles surven-us encours detrajet sont signalés àladouane
àlapolice ouauxautres autorités officielles lesplus proches du
lieu del'accident oudel'événement enquestion ,etvérifiés par
elles . 1
PROCEDURE SIMPLIFIEE POUR LES MARCHANDISES TRANSPORTEES PARCHEMIN
DEFER .';l . .... ..
'i
i' , .33. . , Pratique recommandée
Dans lespays oùl'administration deschemins deferacréé
•}; ;' .
unbureau central decontrôle pour toutes leslettres de.._vpiturej
. . ' •••" ^.qui estsoumis aucontrôle des autorités douanières ,celles-ci
devraient renoncer àexiger une'déclaration demarchandises pour ■
- , ' ■ * ^
.lesmarchandises transportées parchemin deferetlimiter leur
contrôle àviser l'exemplaire dêlalettre devoiture expédiée au
bureau central decontrôle et*avérifier ,parmi lesopérations

'Annexe Iau
• ' doc .20.735 f
• .
effectuées dans cebureau ,celles quiintéressent ladouane .Les
marchandises transportées dans ces -conditions parchemin defer
devraient être considérées comme placées entransit douanier ,
bien qu'iln'yaitpas debureau dedépart ausens donné àce
terme ."•
Procédure simplifiée pour les marchandises transportées dans la
zone frontalière
34. Pratique recommandée
' •
Lorsqu' ilestétabli àlasatisfaction dubureau dedouane
compétent que lesmarchandises transportées sur decourtes
distances àl'intérieur delazone frontalière seront régulière­
ment présentées aubureau dedestination ,aucune déclaration
A 1
écrite demarchandises nedevrait être exigée etles autres
contrôles devraient être réduits auminimum .
MESURES DESTINEES AFACILITER LES OPERATIONS DETRANSIT DOUANIER
INTERNATIONAL
y • .
35. . Norme
Lorsque les "marchandises àtransporter àbord d'uneunité
detransport agréée pour letransport desmarchandises soùs
\ * r – ••
scellement douanier sont susceptibles d'être placées entransit
douanier international àunmoment quelconque deleur parcours ,
lapersonne intéressée aledroit delesprésenter dans unbureau
/1 •: !r
dedouane dupays d'exportation etdedemander àcebureau
d'exercer ,lesfonctions debureau dechargement .Les autorités
douanières dubureau dedouane invité àexercer ces fonctions '
accèdent àcette demande dans toute la'mesure possible .
M
'l 1/13.

Annexe Isu ' *
doc .20.735 f
'•• f ' •
36. ' j '■■.: • . Norme
Auburpau dedouane dechargement ,lesautorités douanières
prennent toutes lesmesures qu'elles jugent nécessaires pour
s'assurer de'l'exactitude desdocuments indiquant lecontenu de
l'unité detransport ainsi quedelasécurité quoffre 1'unité de
transport' .Elles scellent l'unité detransport etmentionnent sur
les documents lescaractéristiques desscellements douaniers apposes
enindiquant ladate àlaquelle ils .ontétéapposés .
Note 1 ,
Lesmesures prises parlesautorités douanières aubureau de .
chargement pour s'assurer del'exactitude deslistes dechargement
ouautres documents identifiant lesmarchandises peuvent varier
11
sensiblement d'uncasa1'autre ?compte tenu descirconstances .La
présente ^disposition n'oblige p^aslesautorités douanières à
contrôler ^cesdocuments auvud,'autres documents ,niàvérifier les
marchandises .
:t.. ,^ / .
37. . !• . .■s Prat -.-ioue recommandée
» ~
Lespays devraient prévoir ,paraccord bilatéral oumulti­
latéral ,desformules communes dedéclaration demarchandises 'qui
puissent être utilisées pour lesopérations detransit douanier
international sedéroulant sur'leur territoire ,etquiseraient
:a^;*-.9néesdans toute lamesure possible surlaformule-cadre dela
CEE ., ' ■■ ■ ■.! '' .
^
38. • Pratique recommandée .
Pour lesmarchandises transportées entransit douanier inter­
national ,1lespays devraient prendre ,paraccord bilatéral ou
\ \ * 3 |multilatéral ,desdispositions pour permettre laconstitution et
l'acceptation d'unegarantie valable etexécutoire sur l'ensemble
deleurs territoires ,1'existence decette garantie étant attestée
soit dans ,laformule dedéclaration ,soit aumoyen de .tout autre
document .
1/1.4. < ■ ■ .<; ■

Annexe Iau
doc. 20.735 f
Note
LesConventions TIR ,ITI etATA prévoient des systèmes de
garantie internationale reposant surunechaîne degarantie
internationale avec des correspondants nationaux sur leterritoire
dechacune des Parties contractantes .
Dans lecadre des systèmes TIR etATA ,laformule dedécla­
ration demarchandises (1^,carnet )constitue ensoilapreuve de
lagarantie ,cette dernière couvrant lesmarchandises mentionnées
dans ledocument .Lesystème degarantie ITIprévoit unegarantie
globale valable pour unepériode donnée ;lapreuve decette ,
garantie estapportée par lacarte degarantie mais lesrenseigne­
ments yrelatifs ,vérifiés pêir lesautorités douanières ,peuvent
être consignés dans laformulé dedéclaration ,cette mesure de
facilitàtion permettant d'éviter lanécessité dejoindre lacarte
degarantie auxmarchandises ."
39. - Pratique recommandée
' - / .■ ..
Pour lesmarchandises transportées entransit douanier
< , r >international ,lespays devraient accepter dans toute lamesure
i! '1
possible ,paraccord bilatéral oumultilatéral ,lesscellements
douaniers répondant auxconditions minimales prescrites à
■1
l'appendice àlaprésente annexe ,lorsqu' ilsontétéapposés par
des .autorités douanières étrangères ,etrenoncer àyajouter leurs
propres scellements . ' ■
u • *♦ ^ •
• '  -4"40. •< . 1 .. Norme
Iï •
Lorsque desscellements douaniers étrangers ontétéacceptés
surunterritoire douanier ,ilsjouissent surceterritoire dela
même protection juridique quelesscel-lements nationaux .
^ Pratique recommandée
: • I ' : ■
Lespays dont lesterritoires sont limitrophes devraient
harmoniser lescompétences etlesheures d'ouverture desbureaux _
dedouane correspondants .
. ' ' :■.1/15

Annexe Iau ' '* *
doc .20.735 .£ ■
] - ■ ■
42 . . . Pratique recommandée
Lorsque lesmarchandises sont transportées entransit douanier
international ,lespays devraient ,par accord bilatéral oumulti­
latéral ,limiter lesformalités douanières àaccomplir auxbureaux
ν
depassage aux mesures suivantes : „ '
-aubureau oùlesmarchandises sont importées sur leterritoire
douanier ,les autorités douanières devraient s'assurer que la
déclaration demarchandises est enrègle ,que ,lecaséchéant ,les
scellements douaniers oulesmarques d'identification apposés 1
3 # "auparavant sont intacts et,lorsqu' ilyalieu ,que l'unité de
transport offre lasécurité nécessaire etque lagarantie ,
■lorsqu' elle estexigée ,estvalable ;elles devraient ensuite viser
enconséquence ladéclaration -.demarchandises etenconserver un'
exemplaire ; , >
-aubureau oùlesmarchandises iquittent leterritoire douanier ,les
•'autorités douanières devraient s'assurer ,lecaséchéant ,que les
scellements douaniers oulesmarques d'identification sont intacts
et,lorsqu' ilyalieu ,que l'unité detransport offre lasécurité
nécessaire ;elles devraient ensuite viser ladéclaration demar­
chandises etenconserver unexemplaire ,donner décharge desobli­
gations -,encourues autitre dutransit douanier encequiconcerne
leterritoire douanier quelqsmarchandises viennent dequitter ,
etinformer lebureau dedépart oulebureau parlequel lesmar-
:chandis^s ont été introduites sur letefrritoire douanier ,selon le
cas ,quedécharge aétédonnée . .
43. ' .. •• Norme
.■Lorsq\\^un bureau depassage enlève -unscellement douanier ou ,
une marque d'identification pour procéder àlavérification des
marchandises oupour toute autre raison ,ilmentionne surtous les
exemplaires deladéclaration demarchandises les caractéristiques
ί; - · ·ιdes nouveaux scellements douaniers oudesnouvelles marques d'iden­
tification quiontétéapposés .• . .
1/16.

s '
. Annexe Iau
doc .20.735 f
' / ■ -f . • . ';
44 .. ' ■ • Norme
I ,Aubureau dedestination ,lesautorités douanières donnent ;
\ !décharge des obligations encourues autitre dutransit douanier
sur leterritoire oùilest situé ,visent àcet effet ladéclara­
tion de ,marchandises etenremettent unexemplaire àlapersonne
intéressée ,etinforment decette décharge lebureau depassage
par lequel lesmarchandises ont étéimportées surceterritoire .
..i ' ■
45. ' Pratique recommandée
i
Les pays appliquant letransit douanier international .-
devraient '•prendre desdispositions pour réduire davantage ou
supprimer entièrement lesformalités àaccomplir dans lesbureaux
depassage ,enprévoyant que ladécharge desobligations encourues
autitre dutransit douanier sera donnée ,pour latotalité de
C .1 ,
l'opération detransit douanier ,parlebureau dedestination ,et
v ■L
quecebureau informera lebureau dedépart del'apurement del'opé­
ration de .transit douanier . ..
46. Pratique recommandée
Ilconvient d'envisager lapossibilité d'adhérer aux instru­
ments internationaux mentionnés ci-àprès ouaux instruments inter­
nationaux qui lesauraient re'mplacés :
laConvention douanière relative autransport international des
marchandises sous lecouvert decarnets TIR (Convention TIR ), .
Genèvç ,15janvier 1959 ;
-laConvention douanière relative autransit international des
marchandises (Convention ITI ),Vienne ,7juin 1971 :!
ζ ■ ·
-laConvention douanière sur lecarnet ATApour l'admission
temporaire demarchandises (Convention ATA),Bruxelles ,
6décembre 1961 . -
««
η ·:!. ■·:
u - . i: ' ; '
^ 1/17.
n : • ••

Annexe Iau * . *
doc .20,735 f
1 ■ ,i
Note
Lescarnets ATApeuvent être acceptés pour letransit des
marchandises enadmission temporaire qui doivent àl'aller ouau
retour être transportées sous lecontrôle deladouane ,soit dans le
pays d'admission temporaire ,soit dans unouplusieurs pays situés
entre les pays d'exportation etd'importation .
RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LETRANSIT DOUANIER
47. Norme
•*Lesautorités douanières font ensorte quetoute personne
intéressée puisse seprocurer sans difficulté tous renseignements
utiles ausujet dutransit douanier . .
χ χ ··
■ i :x •
' '■ . . • i • ,
r> * ' .
•· '
>» .
i ■■■'■• ■■
■ \ ■ ' '
l ' ,
1/18.

Annexe IIau
doc. 20.73b f
E.2 -PROJET D'ANNEXE CONCERNANT LETRANSBORDEMENT
INTRODUCTION
Lorsque desmarchandises penetrent sur unterritoire douanier
pour lètraverser àdestination d'unautre pays ,elles sont placées
entransit douanier ,régime sous lequel lesmarchandises peuvent
être transportées sous lecontrôle deladouane sans acquitter les
droits ettaxes àl'importation éventuellement exigibles .Le
transit douanier fait l'objet del'annexe E.l .
\ •
Un'certain nombre depays ontadopté uneprocédure simplifiée
applicable auxmarchandises cjUiarrivent àbord d'unmoyen de
transport etrepartent àbord ,d'unautre ,l'importation ,le
transfert desmarchandises d'unmoyen detransport àunautre
etla ■réexportation étant effectués dansée ressort d'unmême
bureau^de douane etsous soncontrôle .Auxtermes decerégime ,
appelé "transbordement ",quifait l'objet delaprésente annexe ,
unsystème simplifié dedocuments etdecontrôle douanier est
généralement utilisé .
*
Lesdispositions delaprésente annexe nes'appliquent pas
auxmarchandises transportées par laposte oudans lesbagages des
voyagebr s. '■
■■i ' :,
£J .1
DEFINITIONS 1
-, • ._ /
Pour l'application delaprésente annexe ,onentend :
•' i ■ ' ■ . •
'a)par "transbordement ":le .régime douanier enapplication
duquel s'opère ,sous contrôle deladouane ,letransfert
II/l.

Annexe IIau ' . , ■ , ' .•
ooc .20.735 f •.
* 4 * ' ... - • 4
demarchandises qui sont enlevees dumoyen detransporté )
utilisé àl'importation etchargées surcelui utilisé àl'expor -
\
tation ,-cetransfert étant effectué dans leressort d'unbureau
dedouane qui constitue ,àlafois ,lebureau d'entrée etle
l , ■ .
bureau desortie ; : .
•'i . ■
b)par "déclaration demarchandises ":l'acte fait dans laforme
prescrite par ladouane ,parlequel lesintéressés indiquent le
régime douanier àassigner auxmarchandises etcommuniquent les
éléments defait dont ladouane exige ladéclaration pour l'appli
cation decerégime ; • '. >
« ■
c)par ^déclarant ":lapersonne qui signe ouaunom delaquelle
estsignée unedéclaration demarchandises ;
>; "
d)par "moyen detransport ":tout navire ,aéronef ,véhicule routier
(ycompris lesremorques etsemi-remorques )1ouwagon dechemin de
• . ii , ..
fer ,ainsi que lesallèges ,péniches etautres embarcations
pouvait être affectées àla :';navigation intérieure ;
e)par "droits ettaxes àl'importation ":lesdroits dedouane et
.tous autres droits ,taxes etredevances ouimpositions diverses
;j m
'qui sont perçus àl'importation ouàl'occasion del'importation
désmarchandises ,àl'exception desredevances etimpositions
dont|,le montant estlimité &Ucoût approximatif desservices
rendus ; ''•1 '. ''
è
*9 '*
f)par contrôle deladouane ",::l'ensemble des "mesures prises en
vue di'assurer 1'observation des lois etrèglements que ladouane
estchargée d'appliquer ; ''
(♦) ,Note duSecrétariat :Ilàparu préférable ,notamment pour
améliorer l'alignement des ^versions française etanglaise ,de
substituer l'expression "moyen detransport "aumot "véhicule "
utilisé dans ladéfinition ?i°56duGlossaire . .

Annexe IIau
.doc .20,735 f
* i
* *
g)par "garantie ":cequiassure ,alasatisfaction deladouane
1|exécution d'uneobligation envers celle-ci *Lagarantie' –.
'estdite "globale "lorsqu' elle assure l'exécution desobliga­
tions résultant deplusieurs opérations ;
h)par "personne ":aussi bien unepersonne physique qu'une
personne morale ,àmoins que lecontexte n'endispose .....
'autrement . .. .
*"· } ■
PRINCIPE
1. . Norme
Letransbordement estrégi par lesdispositions dëla
présente annexe .
CHAMP 6'APPLICATION ' . •'
2. " Norme
s ■'r 'r V ' '
.Sont admises aubénéfice dutransbordement toutes les
r
marchandises qui nesont pas soumises àdesrestrictions ou
prohibitions fondées sur des considérations demoralité ou
i ■ _
d'ordre publics ,desécurité publique ,d'hygiène oudesanté
publiques ousurdes considérations ,d'ordre vétérinaire ou
phytopathologique . , . .
. • » '*■•••
3. t Pratique recommandée
Les marchandises devraient être admises aubénéfice du
transbordement indépendamment delanationalité dumoyen de
transport dans lequel elles ont été importées oudecelle du
moyen detransport dans lequel elles doivent être réexportées . ,
4. *\ .: ' . ' 'Norme
i. ' ^Les marchandises admises aubénéfice dutransbordement ne
\ , •> ;
sont pas soumises aupaiement des droits ettaxes al'importation
sous réserve del'observation desconditions prescrites par les
autorit'és douanières . II/3

Annexe IIau .
doc .20.735 f
MISE ENTRANSBORDEMENT .
• » .
a)Déclaration ■_ . ... ' *
5. | • Norme
JLalégislation nationale détermine lesconditions dans les­
!quelles lesmarchandises atransborder doivent être présentées aux
.autorites douanières etfaire l'objet d'unedéclaration demar­
chandises .
i
6. « - Pratique recommandée
«
Unseul document devrait être' utilisé tant pour ladéclaration
detransbordement quepour laréexportation desmarchandises .
fi ■ . '' '
b)Vérification et_identif ication des_marchandises
!
7. Pratique recommandée
J 7 ' '
Les autorités douanières nedevraient procéder àlavérifica­
tion dés marchandises déclarées pour letransbordement que
/ .-■■ylorsqu' elles jugent cette vérification indispensable enraison de
circonstances particulières . ' ■\ ■
8. ' • Norme
Les autorités douanières prennent àl'importation toutes les
mesures nécessaires pour s'assurer que lesmarchandises àtransborder
9
ppurront être identifiées lors dela .réexportation .
-– .; s'"
c)Délai ' ' .
9. . ' Norme
\ . î '
Lorsque lesautorités douanières -imposent undélai pour la
réexportation desmarchandises déclarées pour letransbordement ,ce
délai n'estpasinférieur àunmois àcompter deladatedela j
présentation deladéclaration demarchandises . " ' j
:'■■■■■ i
IÏ/4» ;

Annexe IIau
- .•*-doc# 20.735 f
10. Pratique recommandée
Surjdemande delapersonne intéressée ,etpour des raistns
jugées vajLables parlesautorités douanières ,celles-ci devraient
proroger ledélai initialement fixé .
11. I .t .. Pratique recommandée
Lepaiement desdroits ettaxes àl'importation éventuelle­
ment ë'xigibles nedevrait pas être exige d'office lorsque des
marchandises encours' detransbordement n'ont puêtre réexportées
dans undélai prévu etqu'ilestétabli àlasatisfaction des
r ■ ■ •
autorités douanières que lefait den'avoir pas réexporté les
marchandises est dûàunaccident ouàuncas deforce majeure
ouàtoute autre raison indépendante delavolonté delapersonne
intéressée . ■ • ' ■ "
;; ' •* ■ . .
Note '
Lorsque lesmarchandises doivent quitter leterritoire
douanier àunedate ultérieure ,elles peuvent être placées dans
unentrepôt de ,douane enattendant laréexportation .
■1 ' . * ■ ■
' 11 ' '■ ' :' ' -
d)Escç}rte_de_douane '
12. •Norme
Quand letransbordement ,ensera facilité ,lesautorités
t
.douanières exigent que lesmarchandises soient transportées sous
escorte dedouane . ...
e)Garantie '
\ . , . • ' ;
13. 1 . Pratique recommandée
# ■ n •Lesautorités douanières devraient renoncer àexiger une
garantie dans lescas oùelles admettent que lerecouvrement des
sommes éventuellement exigibles pourrait être assuré par d'autres
moyens oulesmarchandises sont transportées sous escorte de
douane .. ~ ; .11/5

Annexe IIau • -
doc .20.735 f . ,
14. ' Pratique recommandée
Lorsqu.'une garantie estexigée ,parmi lesformes degarantie
admises ,lechoix devrait être laissé audéclarant .
15. • • Norme
Lespersonnes quifont transborder régulièrement desmarchan­
dises sont autorisées àconstituer unegarantie globale .
FIN DUTRANSBORDEMENT
Γ
7
16 . ' " Norme
< •
Lesmarchandises placées entransbordement qui sont .détruites
ouirrémédiablement perdues par suite d'accident oudeforce majeure ,
i' -,
nesont pas soumises auxdroits ettaxes àl'importation ,àcondition
quecette •destruction oucette perte aitétédûment établie àlà
satisfaction des autorités douanières . •
■s . ■ -
Note '
Lesparties résiduelles desmarchandises visées par la
norme lôupeuvent être ,selon ladécision desautorités douanières :
a)mises àlaconsommation' dans l'état oùelles setrouvent ,comme
sielles avaient étéimportées dans cetétat ;
b)réexportées : • ' .
! , " 9 ·c)aband'onnées ,sans frais ,auprofit duTrésor public ,ou
d)traitées de .manière àleur ôter toute valeur commerciale ,sous
contrôle deladouane etsans frais pour leTrésor public .
17. ^ Norme
La'décharge des obligations encoùrues auti-tre dutransborde­
ment estaccordée dèsque lesautorités douanières compétentes se
sont assurées que l'opération detransbordement aétédûment apuree .
II/6. • , ■' ■■■■■ ' .

Annexe IIau
*doc .20.735 f
18. . ' • v Norme
Les 1autori tésdouanières quicontrôlent laréexportation
desmarchandises transbordées informent lesautorités douanières
dubureau par lequel lesmarchandises ont étéimportées ,dela
i -. .
fin dutransbordement ,pour permettre notamment dedonner dès que
possible -décharge delagarantie éventuelle . ' .
Note [j
Cette notification peut notamment être donnée par l'envoi
d'unexemplaire deladéclaration demarchandises.'
*
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUTRANSBORDEMENT •"
19 . • Norme
£ .v .
-Les autorités douanières font ensorte que toute personne
intéressée puisse seprocurer sans difficulté tous renseignements
utiles au -.sujet dutransbordement . ...
II/7