Nr. C 41/4 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 18. 2. 91 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über ein spezifisches 
Programm für Forschung und technologische Entwicklung im Bereich der Prüf- und Meßver­
fahren (1990-1994) (r) 
(91/C 41/02) 
Der Rat beschloß am 6. juni 1990, den Wirtschafts- und Sozialausschuß (WSA) gemäß Arti­
kel 130 q Absatz 2 des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu 
ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Energie, Atomfragen und 
Forschung nahm ihre Stellungnahme am 7. November 1990 an. Berichterstatter war Herr 
Proumens. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 281. Plenartagung (Sitzung vom 20. November 1990) 
einstimmig folgende Stellungnahme. 
Der WSA hat den Vorschlag für eine Entscheidung des 
Rates mit großer Genugtuung zur Kenntnis genommen. 
Dieses spezifische Programm eröffnet für die festgeleg­
ten Bereiche zahlreiche interessante Perspektiven; der 
Ausschuß behält sich jedoch die nachstehenden Bemer­
kungen vor. 
1. Allgemeine Erwägungen 
1.1. Der Vorschlag bezieht sich auf ein Aktionspro­
gramm, das auf Kostenteilungsbasis und in Form kon­
zertierter Aktionen durchgeführt und mit einem Budget 
von 50 Millionen ECU ausgestattet werden soll. 
Darüber hinaus wird auf GFS-spezifische Tätigkeiten 
verwiesen, die Gegenstand einer späteren Entscheidung 
des Rates sein und für die 90 Millionen ECU bereitge­
stellt werden sollen. 
1.2. Das Programm auf Kostenteilungsbasis erstreckt 
sich über eine Laufzeit von fünf Jahren. 
Die Mittel werden jedoch in der Praxis nur auf vier 
Jahre verteilt, da das Programm im ersten Jahr — 1990 
— praktisch noch gar nicht anlaufen wird. 
1.3. Nach ansieht des Ausschusses ist es wichtig, die 
vorgesehene Mittelaufteilung beizubehalten. 
Im Falle einer Mittelübertragung von einem Jahr aufs 
nächste sollte jedoch sichergestellt werden, daß die Mit­
tel bis zum Ende der Laufzeit in der vorgesehenen 
Gesamthöhe verwendet werden. 
1.4. Die Ausgaben für den deutlich begrenzten Perso­
nalaufwand belaufen sich auf 16 % des Programmhaus­
halts. 
Dieser Anteil würde sich ändern, wenn die vorgesehene 
Mittelausstattung nicht finanziert werden könnte. Dann allerdings stünde möglicherweise nicht mehr ge­
nügend Personal zur Verfügung, um die eingeleiteten 
Maßnahmen, die besonders arbeits- und personalauf­
wendig sind, angemessen zu betreuen. 
2. Zielsetzungen des Programms 
2.1. Man kann das BCR-Programm (angewandte 
Metrologie und chemische Analysen) und das GFS-
Programm gleichsam als logistische Mittel und die For­
schungsprogramme, an die sie in gewissem Maße 
anknüpfen können, als strategische Mittel bezeichnen. 
2.2. Das Programm stellt daher auf praktische For­
schungsziele ab, insbesondere im Bereich der Eichung 
und der Referenz in den verschiedenen vorrangigen 
Betätigungsfeldern, die nachstehend aufgeführt sind. 
23. Es ist darauf hinzuweisen, daß die im Rahmen 
des Programms hergestellten Proben verkauft werden; 
1989 wurden beispielsweise 8 000 Proben verkauft, und 
zwar 30 % davon an die USA, Japan und Kanada, d.h. 
an Drittländer, was für die Qualität der Proben spricht. 
2.4. Der Ausschuß wirft die Frage auf, inwieweit die 
Kommission wirklich in der Lage ist, die Vermarktung 
dieser Proben zu gewährleisten, d.h. potentielle Käufer 
zu finden und echte Verkaufsverhandlungen zu führen. 
Der Kommission zufolge wurden aus dem Verkauf der 
8 000 Proben Einnahmen in Höhe von 400 000 ECU 
erzielt. Daraus ergibt sich ein Durchschnittspreis von 
50 ECU je Probe — ein Spottpreis, denn als Käufer 
kommen neben Behörden oder Hochschuleinrichtungen 
auch Unternehmen in Frage. Eine eingehende Prüfung 
der Wirtschaftlichkeit und der Gestehungskosten dieser 
Proben wäre angezeigt. 
0) ABl. Nr. C 174 vom 16. 7. 1990, S. 35. 2.5. In diesem Zusammenhang wäre auch die Ver­
breitung der Informationen über die Ausschreibungen 
1^.2.91 Amtsblatt der Europaischen Gemeinschaften ^r.C^l^ 
und dieErgebnisseder Arbeiten zuprufen, umeine 
bessereVerbreitung und Vermarktung der verschiede 
neu im nahmen dieses Programms gefordertenVorha 
ben zu gewährleisten. 
Dabei sei daraufhingewiesen, daß die finanzielle Beteilig 
gungderC^emeinschaft an den Arbeiten hochstens^tl^ 
betragt und die übrigen Kosten von den Unternehmen, 
Forschungszentren und anderen Einrichtungen getragen 
werden 
2.^. Die vorrangigen Betätigungsfelder sind^ 
a^ Analvseverfahren in den Bereichen Lebensmittel 
und Landwirtschaft Hormone, Antibiotiioa,C^etrei 
dequalitatusw.^, 
b^ Analvseverfahren im Bereich der Umwelt betreffend 
C^ewasserschadstoffe, ^chwermetallspuren, Luft^ 
Schadstoffe, die mutagenen Eigenschaften von che^ 
mischen Substanzen usw., 
c^ biomedizinische Analvsen wie hamatologische 
Tests, Untersuchungen auf Gefäßerkrankungen, Lo 
l^alisierungvon^fumorenusw., 
d^ Analvseverfahren für c^EA^etalle, 
e^ angewandte Metrologie, d.h. die Ermittlung von für 
Versuchslaboratonen bestimmten A^leß und Eich 
werten, insbesondere im Bereich der C^uali 
tatsloontrolle 
Diese fünf Bereiche sind nach Ansicht des Ausschusses 
ungemein wichtig. 
2.^ Es liegt auf der Idand, daß davon nicht nur die 
Industrie und die Landwirtschaft, sondern auch die 
Verbraucher bzw die Burger im allgemeinen unmittel 
bar betroffen sind. 
Des weiteren kommen soziale Aspelote zum Tragen, 
denn die vorrangigen Betätigungsfelder umfassen auch 
AnalvsendesArbeitsumfeldes,z.B. durch dieErmitt 
lung von Eichwerten zur Messung von Druclo,Tempe 
ratur, sichtbarer und unsichtbarer Strahlung und dem 
Geräuschpegel, und zwar vor allem im Interesse der 
Arbeitnehmer. 
2.D5 Auf den ersten Bliclo mag die Palette der geplan 
ten vorrangigen Betätigungsfelder ehrgeizig erscheinen, 
doch ist sie im wesentlichen praktisch ausgerichtet, 
und die für das Keferenzburo und die gemeinsame 
Eorschungsstelle bereitgestellten mittel durften eine er 
folgreiche Durchfuhrung des Programms ermöglichen. 
geschehen zu Brüssel am 20 November 1990. 3. Besondere Bemerkungen 
3.1. Die Kommission beabsichtigt, das Programm im 
Laufedes]ahres 1992 zu überprüfen und einen Bericht 
über die Ergebnisse dieser Überprüfung zu erstellen. 
Dazu wäre dreierlei anzumerken 
a^ Es erscheint verfrüht, schon 1992 eine Überprüfung 
vorzunehmen. Angesichts des tatsächlichen 
Programmbeginns wäre eine Überprüfung im]ahre 
1993 sinnvoller. 
b^ Der Ausschuß fordert die Kommission nachdrucke 
lieh auf, diesen Bericht, der dem Rat und dem 
Europaischen Parlament vorgelegt werden soll, auch 
dem^A zu übermitteln. 
c^ Die Kommission ist laut Artikel 130qAbsatz2des 
E^C^Vertragsauf ^edenEallgehalten,den Aus 
schuß zu jedwedem Bericht über die Ergebnisse der 
Überprüfung, der Anderungsvorschage enthalt, zu 
hören. 
3.2. Es ist vorgesehen, die chemischen Analvsen im 
Zusammenhang mit der Überwachung der Verschmut 
zung in der Nordsee durchzufuhren. Der Ausschuß 
fordert, solche Analvsen auch im Ivlittelmeer und in der 
COstsee durchzufuhren 
3.3. Die Kommission sollte in dem vorgeschlagenen 
Programm auch Eorschungsmaßnahmen im Einblick 
auf die Idarmonisierung der Analvse und Prüfverfahren 
im Bereich der biologischen Abbaubarkeit von Produk 
ten und Rohstoffen vorsehen. 
3^. Angesichts der Bedeutung der biomedizinischen 
Analvsen sollte nach Ansicht des Ausschusses enger mit 
der Weltgesundheitsorganisation ^Id^zusammenge 
arbeitet werden 
3.^. Der Ausschußpladiert dafür, im Rahmen der 
Kooperation mit Drittlandern die Analvseverfahren — 
insbesondere imBereichdesUmweltschutzes — den 
osteuropaischen Staaten zu uberlassenbzw. sie ihnen 
zur Verfugung zu stellen. 
3.6. Abschheßendseidarauf hmgewiesen,daßdie 
Kommission dem Rat einen Vorschlag für ein Koopera^ 
tionsabkommen zwischen der Europaischen ^irt 
Schaftsgemeinschaft und der Republik Emnland, dem 
Königreich Schweden und der schweizerischen Eidge^ 
nossenschaft über ein Eorschungs und Entwicklungs 
Programm auf dem Gebiet der angewandten ABtetrologie 
und der chemischen Analvsen ^BC^R^ unterbreitet hat.