KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(91) 445 endg. 
Brüssel, den 20. November 1991 
Änderung des Vorschlags für eine 
BESCHLUSS DES RATES 
über das Funknavigationssystem LORA^-C 
(gemäß Artikel 149 Paragraph 3 des EWG-Vertrags 
von der Kommission vorgelegt) 
BEGRÜNDUNG 
1. Am 21. Januar 1991 legte die Kommission dem Rat einen Vorschlag für eine 
Entscheidung über das Funknavigationssystem LORAN-C vor^1). 
Hauptzweck dieses Vorschlags ist es, die Mitgliedstaaten zu einer 
Beteiligung an regionalen Übereinkünften zu veranlassen, mit denen ein 
Funknavigationssystem LORAN-C geschaffen werden soll; dieses System 
würde aufbauen auf den von der amerikanischen Küstenwacht kostenlos zur 
Verfügung gestellten und den in Frankreich befindl <hen Stationen, das 
gesamte westliche, südliche und mittlere Europa abdecken und von 
Schiffen, Flugzeugen und Landverkehrsfahrzeugen genutzt werden können. 
Damit wären sämtliche europäischen Gewässer abgedeckt sowie ein Beitrag 
zur Sicherheit im Seeverkehr und zum Schutz der MemesumweIt geleistet. 
2. Noch bevor das Europäische Parlament dazu Stellung genommen hatte, fand 
am 21.6.1991 im Rat ein Meinungsaustausch zu dem Konmissionsvorschlag 
statt; der AStV wurde daraufhin gebeten, seine Arbeit fortzusetzen. 
3. Auf seiner Plenartagung vom 8. Oktober 1991 hat das Europäische 
Parlament den Kommissionsvorschlag vorbehaltlich eir.iger Änderungen 
gebilligt. Da diese Änderungen dem ursprünglichem Vorschlag nicht 
zuwiderlaufen, schlägt die Kommission vor, den Parlamentsanträgen 
stattzugeben, um so mehr, als darin auch eine Reihe vor. Überlegungen des 
Wirtschafts- und SoziaAusschusses, des Rates und eis Internationalen 
Verbandes der Seezeichenverwaltungen (IALA) berücksichtigt werden. 
4. Das Nebeneinander von terrestrischen Funknavigationssystemen, z.B. 
Decca, und den LORAN-C-Ketten beunruhigt das Europäische Parlament. 
Außerdem schlägt es der Kommission vor, ihre Arbeiten im Hinblick auf 
die Erstellung eines Funknavigationsplans fortzusetzen und dabei den 
_3-
Fortschritten der Satellitensysteme, den bestehenden terrestrischen 
Systemen und den mitgliedstaatlichen Funknav igat io'ivjp länen Rechnung zu 
tragen. Das Parlament schlägt außerdem eine Reihe redaktioneller 
Änderungen vor. 
Die Kommission hat volles Verständnis für die Sorgen des Europäischen 
Parlaments, befürwortet sämtliche Änderungen und schlägt dem Rat daher 
eine entsprechende Änderung ihres ursprünglichen Vorschlags vor. 
(1) K0M(91) 1 endg. vom 21.1.1991, 
H 
5. In der Begründung zu ihrem ursprünglichen Vorschlag hatte die Kommission 
geschrieben,cdaß sich das Vereinigte Königreich aus technischen und 
finanziellen Gründen prinzipiell für einen Beitritt zun' zivilen LORAN-C-
System, das für Nordwesteuropa und den nördlichen Atlantik vorgeschlagen 
wird, entschlossen habe. 
Wiederum aus finanziellen Überlegungen und aufgrund eines neuen Angebots 
der Firma Decca zur Modernisierung der Decca-Infrartruktur in seinem 
Hoheitsgebiet hat das Vereinigte Königreich seine Politik Jedoch 
geändert und den Rat hiervon auf dessen Tagung vom 21.6.1991 
unterr ichtet. 
Die übrigen Partner der vorläufigen Übereinkunft für die nordeuropäische 
Kette bedauern dies zwar, haben aber dennoch beschlossen, eine Überein­
kunft mit einer geänderten Konfiguration für die Sendestationen auszu­
arbeiten; obwohl es im Vereinigten Königreich nun keine Stationen geben 
wird, soll für das nordwestliche Europa eine ungefähr ebenso vollständi­
ge Abdeckung erreicht werden, wie ursprünglich angcstreot. 
Im übrigen wurde das Vereinigte Königreich gebeten, seinen Entschluß zu 
überdenken. Das Vereinigte Königreich hat die Entscheidung zugunsten des 
Decca-Systems Jedoch bekräftigt; es habe allerdings keine Einwände 
dagegen, daß die übrigen interessierten Staaten ein LORAN-C-ProJekt für 
das nordwestliche Europa durchführen, könne sich an diesem Vorhaben 
finanziell aber nicht beteiligen. 
Angesichts dieser Sachlage möchte die Kommission betonen, daß sie zwar 
weiterhin die Schaffung regionaler LORAN-C-Ketten befürwortet, ihr 
Entscheidungsvorschlag Jedoch nicht das Recht der Mitgliedstaaten 
berührt, andere Funknavigationssysteme, etwa Decca, beizubehalten. 
Die IALA ist indessen der Ansicht, daß die Abdeckung des Decca-Systems 
-S-
begrenzt und dieses System daher nicht für regionale Übereinkünfte 
geeignet ist. 
In Anbetracht des neuen Erwägungsgrundes 6a), wie er vom Parlament 
vorgeschlagen wird, steht die Änderung von Artikel 1 nicht im 
Widerspruch zu der von der Kommission befürworteten Vorgehenswelse. 
Die Kommission zeichnet wohl verantwortlich für den oben erwähnten 
Zusatz - daß nämlich die Beteiligung der Mitgliedstaaten an regionalen 
LORAN-C-Ubereinkünften die Frage der bestehenden Funknavigationssysteme 
unberührt läßt -, hält es zugleich allerdings für angebracht 
hinzuzufügen, daß Decca für sie ein auf lokale Erfordernisse 
zugeschnittenes System darstellt. 
Unter Bezug auf den letzten Erwägungsgrund ihres ursprünglichen 
Vorschlags ist die Kommission der Meinung, daß die Beibehaltung solcher 
lokaler Systeme für die Benutzer nicht zu höheren Gebühren führen darf. 
6. In den Beratungen im Rat haben mehrere Mitgliedstaaten die Bedeutung des 
LORAN-C-Systems für die allgemeine Luftfahrt und der Landverkehr 
unterstrichen und in diesem Zusammenhang einen Funknavigationsplan 
gefordert. 
Das Parlament ersucht den Rat um ein diesbezügliches Mandat für die 
Kommission. 
Aufgrund des neuen vom Parlament vorgeschlagenen dritten Gedankenstrichs 
in Artikel 2 verpflichtet sich die Kommission, die Belange aller 
Verkehrsträger zu berücksichtigen, wie dies bei der 
Funknavigationsplänen der Vereinigten Staaten und der UdSSR der Fall 
ist. 
7. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat am 24. April 1991<1) eine 
befürwortende Stellungnahme zum Kommissionsvorschlag abgegeben. 
Für den WSA ist es unter anderem von fundamentaler Bedeutung, daß das 
LORAN-C-System einhergeht mit der Beauftragung der Gemeinschaftsorgane, 
die verschiedenen Maßnahmen zu koordinieren und auf eine verstärkte 
Beteiligung der Staaten auf europäischer Ebene hinzuwirken. 
Der WSA ist darüber hinaus der Auffassung, daß die Kosten gerechter und 
gleichmäßiger zwischen den verschiedenen Nutzern und öffentlichen Händen 
aufgeteilt werden sollten. 
Zum Thema Finanzierung, das auch bei den Beratungen im Rat angeschnitten 
wurde, sei angemerkt, daß die Kommission dazu bislang 'seine Vorschläge 
unterbreitet hat, da es ihr in erster Linie darum goht, auf kurze bis 
mittlere Sicht Grundsätze zum Thema Funknavigationssysteme aufzustellen, 
ohne dabei die Finanzierungsfrage vorwegzunehmen. 
Dennoch darf die Finanzierungsproblematik nach Ans cht der Kommission 
nicht völlig aus dem Blickfeld geraten. Sie schlägt dem Rat daher vor 
(neuer vierter Gedankenstrich in Artikel 2), ihr das Mandat zu erteilen, 
dem Rat zu diesem wichtigen Aspekt Bericht zu erstatten. 
8. Mit seinem Vorschlag für einen neuen Erwägungsgrund 1 a) lenkt das 
Parlament die Aufmerksamkeit des Rates, der Mitgliedstaaten und der 
Kommission auf die Resolution A 666 (16) der Internationalen 
Seeschiffahrtsorganisat ion (IMO). 
Die IMO befürwortet darin ein weltweites SatelI iters/stam, das durch 
regionale, landgestützte Systeme ergänzt würde. 
Bezüglich des weltweiten Funknavigationssystems sei allerdings auf die 
Politik der IALA im Zusammenhang mit landgestützten Funknavigations-
systempen verwiesen, von der auch die IMO im Mai dieses Jahres 
unterrichtet worden ist. 
Durch Unterstützung der Systeme LORAN-C und CHAYKA möchte die IALA die 
Bemühungen um internationale Zusammenarbeit förderr., um die Abdeckung 
von LORAN-C und CHAYKA im Rahmen des Möglichen weltweit zu vergrößern 
und zu verbessern. 
Die IALA unterstreicht in diesem Zusammenhang ihre Überzeugung, daß 
parallel zu den weltumspannenden satellitengestützten 
Funknavigationssystemen in absehbarer Zukunft auch ein landgestütztes 
Funknavigationssystem erforderlich sein wird. 
Die IALA vertritt die Auffassung, daß zur Senkung der den 
Systembenutzern entstehenden Kosten so bald wie möglich ein 
standardisiertes terrestrisches Funknavigationssystem beschlossen werden 
sollte. Sie empfiehlt die Systeme LORAN-C und CHAYKA, denen wegen ihrer 
Komplementarität, ihrer großen Reichweiten sowie ihrem hohen Maß an 
Verfügbarkeit und Genauigkeit bei der Auswahl landgestützter 
Standardfunknavigationssysteme weltweit der Vorzug gegeben werden 
sol I te. 
(1) Stellungnahme 91/C 159/08-90, ABI. Nr. C 159 vcm 17.6.91 
s 
Vor diesem Hintergrund hat der Unterausschuß für die Navigations­
sicherheit in seiner 37. Sitzung im September 1991 dem 'MO-Ausschuß für 
die Sicherheit im Seeverkehr vorgeschlagen, bei der Prüfung der für die 
Auswahl In Frage kommenden Funknavigationssysteme gemäß der Resolution 
A 666 (16) die Politik der IALA zu berücksichtigen. 
Die Kommission nimmt daher den Änderungsantrag des Europäischen 
Parlaments zu Artikel 3 an, hält es zugleich aber für nützlich und 
angebracht, darin zusätzlich noch einen ausdrücklichen Verweis auf die 
Arbeiten der IMO unterzubringen. 
9. Angesichts der formellen Berücksichtigung der bestehenden 
Funknavigationssysteme, eines Mandats bezüglich eines europäischen 
Funknavigationsplans, eines Verweises auf die diesbezügliche Politik der 
IMO und der Überlegungen des Wirtschafts- und Sozialausschusses ist die 
Kommission der Auffassung, daß der Geltungsbereich der Entscheidung 
gegenüber dem ursprünglichen Vorschlag erweitert und d£U3 die 
Entscheidung als solche verbessert wird. Sie kann sich daher ebenfalls 
den Vorschlag des Parlaments zu eigen machen, den Titel der Entscheidung 
zu ändern. 
% 
Änderung des Vorschlages für eine ENTSCHEIDUW DLS RATES 
über das Funknavigatlonssystem LORAN-C 
(Vorlage der Kommission beim Rat gemäß Artike' 149 Absatz 3 
des EWG-Vertrags) 
Der Vorschlag für eine Entscheidung des Petes vom 
21.1.91 (K0M(91) 01 endg.) wird wie folgt geändert: 
Ursprünglicher Wortlaut Geänderter Wortlaut 
Titel 
Vorschlag für eine Entscheidung 
des Rates über das Funknaviga­
tionssystem LORAN-C Vorschlag für € i "ie Entscheidung des 
Rates über Funknavigat ionssysteme 
für Europa 
Erwägung 1 a (neu) 
Die IMO weist in ihrer Resolution 
A.666(16) sowohl auf die 
Notwendigkeit eines weltweiten 
Funknavigationssystems als auch auf 
die Möglichkeit des regionalen 
Einsatzes landgestützter Systeme wie 
CHAYKA. DECCA Navigator. LORAN-C. 
OMEGA und Different ial OMEGA hin. 
Erwägung 2a (neu) 
- Ao» 
Der Internationale Verband der 
Seezeichenverwaltungen (IALA) 
vertritt die Ansicht, daß ein 
landgestütztes runknavigat ionssystem 
für die Zwecke ^er Navigation im 
Seeverkehr erforderlich ist solange 
Vie Izweck-SateI ! itensysteme noch 
nicht allgemein verfügbar sind und 
sogar in naher Zukunft parallel zu 
solchen Systemen. 
M 
Ursprünglicher Wortlaut Geänderter Wortlaut 
Erwägung 4 
Der Internationale Verband der 
Seezeichenverwaltungen (IALA) 
vertritt die Ansicht, daß ein 
landgestütztes Funknavigations­
system für die Zwecke der 
Navigation im Seeverkehr 
erforderI ich ist. Gestrichen (übernommen in Erwägung 
2a) 
Erwägung 5 
Einige Mitgliedstaaten beabsich­
tigen, sich an einer oder 
mehreren regionalen Überein­
künften zur Errichtung von 
LORAN-C-Ketten für Nordwest­
europa und den nördlichen 
Atlantik, das Mittelmeer, die 
Iberische Halbinsel und die 
Ostsee zu beteiligen. Einige Mitgliedstaäten beabsich­
tigen, sich an einer oder mehreren 
regionalen Einkünften zur Errichtung 
von LORAN-C-Ketten für Nordwest­
europa und den nördlichen Atlantik, 
das Mittelmeer, die Iberische Halb­
insel und die Ostsee zu beteiligen. 
Einige dieser Seegebiete werden 
bereits durch landgestützte Systeme 
wie DECCA und 0>.<EGA erfaßt. 
Erwägung 6a (neu) 
Die Mitgliedstaaten brauchen 
bestehende Funknav igat ionssysteme 
wie DECCA nicht abzuschaffen, sofern 
sie ihre aufgrund regionaler 
Übereinkommen bestehenden 
Verpflichtungen bezüglich LORAN-C 
erfüllen. 
Artikel 1 Absatz 1 
1. Die Mitgliedstaaten beteiligen 
sich an regionalen Übereinkünften 
über LORAN-C oder schließen sich 
ihnen an, soweit dies zur Erreichung 
der internationalen Ziele erfor-
derI ich ist. 1. Die Mitgliedrtaaten beteiligen 
sich unbeschadet bestehender Funk­
navigat ionssystcme an regionalen 
Übereinkünften Ober LORAN-C oder 
schließen sich ihnen an, soweit 
dies zur Erreichung der 
internationalen Ziele erforderlich 
ist. 
ß 
Artikel 1 Absatz 2 
Bei einer Beteiligung an regionalen 
Übereinkünften werden die Mitglied­
staaten die LORAN-C-Konfigurat Ionen 
mit den größten Reichweiten in 
Europa und angrenzenden Gewässern 
anstreben. Bei einer Beteiligung an regionalen 
Übereinkünften werden die Mitglied­
staaten die Funknavigationskonfigu­
rationen mit den größten Reichweiten 
in Europa und abgrenzenden Gewässern 
anstreben. 
Artikel 2. 3. und 4. Gedankenstrich (neu) 
Die Kommission Die Kommission 
-wird für eine Koordinierung 
zwischen den an regionalen Überein­
künften beteiligten Mitgliedstaaten 
sorgen, damit die Kompatibilität 
der auf regionaler Ebene zu errich­
tenden LORAN-C-Ketten gewährleistet 
ist. - wird für eine Koordinierung 
zwischen den an regionalen Überein­
künften beteiligten Mitgliedstaaten 
sorgen, damit die Kompatibilität 
der auf regionaler Ebene zu errich­
tenden LORAN-C-Ketten gewährleistet 
ist, 
- fördert die Entwicklung von LORAN-
-C-Empfängern unter Berücksichtigung 
der weiteren Entwicklungen bei den 
Satellitensystemen und den Verbesse­
rungen des Jetzigen LORAN-C-Systems - fördert die Entwicklung von 
Empfängern unter Berücksichtigung 
der weiteren Entwicklungen bei den 
Satel I i tensyste.r.en und den Verbesse­
rungen des jetzigen LORAN-C-Systems, 
- setzt ihre Tätigkeiten im Hinblick 
auf die Ausarbeitung eines Plans für 
die Funknavigation fort und 
berücksichtigt Jabei die Entwicklung 
>*M 
von Sate I I i ten-Nav igatlonssystemen. 
die bestehenden landgestützten 
Systeme und die auf die 
Funknavigation bezogenen Pläne der 
Mitgliedstaaten. 
- erstattet dem Rat Bericht über die 
Finanzierung der Verpflichtungen der 
an den regionale! LORAN-C-Ketten 
beteiligten Mitgliedstaaten 
und schlägt dem Rat gegebenenfalls 
die notwendigen Maßnahmen vor. und schlägt dem Rat gegebenenfalls 
die notwendigen Maßnahmen vor. 
T»F 
Artikel 3 
In Ihrer Eigenschaft als Mitglieder 
des Internationalen Verbandes der 
Seezeichenverwaltungen oder als Be­
obachter bei diesem Verband werden 
die Mitgliedstaaten und die 
Kommission auf die Beteiligung mög­
lichst vieler Länder an regionalen 
europäischen LORAN-C-Ketten hinwir­
ken, damit der Bedeckungsbereich 
von LORAN-C weltweit ausgedehnt wird 
und hierdurch die Sicherheit im See­
verkehr und der Schutz der Meeres­
umwelt verbessert werden. Im Internationalen Verband der 
Seezeichenverwaltungen und der 
Internat ionalen Seesch i ffahrtsorga-
nlsatIon werden die Mitglied-
staaten und die Kommission auf die 
Beteiligung möglichst vieler Länder 
an den regiona en europäischen 
Ketten hinwirken, damit der Be­
deckungsbereich weltweit ausgedehnt 
wird und hierdurch die Sicherheit 
im Seeverkehr ur»d der Schutz der 
Meeresumwelt verbessert werden. 

ISSN 0254-1467 
KOM(91) 445 endg. 
DOKUMENTE 
DE 15 07 
Katalognummer : CB-CO-91-513-DE-C 
ISBN 92-77-77553-X 
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Lr2985 Luxemburg