ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)716
Vol.1977/0224

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

i'KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)716endg.
Brüssel,den2»Januar19?!
Vorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
zurDurchführung einerErhebungüberStrukturundVerteilung
derLöhneundGehälterimGross-undEinzelhandel ,Bank-und
Versicherungsgewerbe
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOK(77)716endg.

Begründung
DieKommission kann bestimmte ,ihrimVertrag zurGründung derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft zugeteilte Aufgaben ,insbesondere zurVerwirklichung
derArtikel 2,3»117»118,119*120und122nicht erfüllen ,wenn sienicht
Uber zuverlässige undzwischen denLändern vergleichbare Angaben Uber die
Struktur derLöhne undGehälter verfUgt .
Daher wurden seit 1966aufgrund vonVerordnungen desRates indiesem Zusam­
menhang bereits drei besondere Gemeinschaftserhebungen imBereich derIndu­
strie (1),sowie imHandel *Bank-undVersicherungsgewerbe (2)durchgeführt .
Diese Erhebungen wurden vomStatistischen AmtderEuropäischen Gemeinschaf­
ten inZusammenarbeit mitdennationalen statistischen Ämtern und den
Arbeitsministerien derMitgliedstaatcn durchgeführt .DieErgebnisse dieser
Erhebungen wurden inderReihe "Sozialstatistik "desStatistischen Amtes der
Europäischen Gemeinschaften (3)veröffentlicht ;siefanden beidenmeisten
Regierungen undinsozial –undwirtschaftspolitisch interessierten Kreisen
grosse Anerkennung ,
DieErhebungen über Struktur undVerteilung derLöhne undGehälter sollen
diestatistischen Zusammenhänge zwischen demLohn unddenindividuellen
Merkmalen desArbeitnehmers (Geschleoht ,berufliche Qralification ,Alter ,
Dauer derBetriebszugehörigkeit usw.)oder dosihnbeschäftigenden Unterneh­
mens oder Betriebes (ArtderTätigkeit ,Grösse ,geographische Lage )erkennen
lassen .Diese Erhebungen geben Aufschluss Uber dieVerteilung derLöhne und
über dieLohnunterschiede zwischen deneinzelnen Arbeitnehmerkategorien ;sie
können dazu ,beitragen ,diePräge zuklären ,inwieweit zwischen Tätigkeitsbe­
reichen undLändern festgestellte Lohnunterschiede aufUnterschiede inder
Arbeitskräftestruktur zurückzufUhren sind .Diese Erhebungen sind besonders
nützlich ,umLohnunterschiede zwischen männlichen undweiblichen Arbeitneh­
mern zubeurteilen .
(1)Verordnung Nr.188/64/tøWG (AB1.Nr.214vom24»12.1964 rS.3634/64)«
Verordnung (fcUG)Bfr,2395A 1(A®1-Nr.L249vom10.11 .1971' ,S.52).
(2)Verordnung (EWG)Nr.178/74(AB1.Nr.L21vom25»1»1974 »S.2).
(3)Struktur derLöhne undGehälter inderIndustrie imJahre 1966 (Sonder –
reihe ,8Bände ).
Struktur derLöhne undGehälter inderIndustrie imJahre 1972 (Sonder –
reihe ,13Bände ).
Struktur derLöhne undGehälter imHandel ,imBank–undVersicherungs –
gewerbe imJahre 1974 (Sonderreihe ,10Bände ,imErscheinen begriffen ).

Avfgrund derfortschreitenden Veränderungen inderArbeitskraft estruktur ist
esangezeigt ,dieErhebung nach einer gewissen Zeit zuwiederholen .Umdas
Verfahren ausserdem rationeller undeinfacher zugestalten ,prüfte dieKom­
mission dieMöglichkeit ,diebisher imBereich derIndustrie einerseits und
imHandel ,Bank-undVersicherungsgewerbe andererseits getrennt durchgeführ­
tenErmittlungen nunmehr ineiner einzigen Erhebung zuvereinigen .ImPrinzip
wurde dieser Vorschlag vondererweiterten Konferenz derLeiter der statisti­
schen Zentralämter am8.,9«und10.Dezember 1976 gebilligt ,wobei ausserdem
vereinbart wurde ,dass diese erste gekoppelte Erhebung 1979/1980 aufder
Grundlage derentsprechenden Angaben für1978 bzw .1979 durchgeführt werden
könnte.'
Umdiese Erhebung fürdieUnternehmen undfürdenHaushalt derEuropäischen
Gemeinschaften undderMitgliedstaaten nicht zueiner zugrossen Belastung
werden zulassen ,wird sieals Stichprobenunt ersuchung durchgeführt werden .
DieausVertretern dernationalen Verwaltungsstellen sowie derArbeitgeber -
undArbeitnehmerverbände zusammengesetzte Arbeitsgruppe "Lohnstatistiken "
trat am4.»5»»6.sowie am11.,12.und 13.Juli 1977 in-Luxemburg zusammen ,
umgemeinsam dietechnischen Erhebungsmodalitäten (Bezugsfragebogen ,Erhebungs -
bereich ,Methoden ,Übermittlung derErgebnisse usw.)festzulegen ,mitdenen es
möglich sein wird ,dieVergleichbarkeit derErgebnisse zugarantieren undein
Maximum angemeinschaftlichen Informationen ausderErhebung zugewinnen .
DerErhebimgsbcreich umfasst alle Betriebe oder Unternehmen mitmindestens
zehn beschäftigten Arbeitnehmern .Dadurch wird dieÜbereinstimmung mitden
früheren Erhebungen undmitdenÜbrigen gemeinschaftlichen Lohnstatistiken
(harmonisierte Verdienststatistik undArbeitskostenstatistik ),beidenen der
gleiche Erhebungsbereich gilt ,gewährleistet .
Sowohl dieRegierungssaohverständigen alsauch dieVertreter derArbeitgeber -
undArbeitnehmerverbände haben nachdrücklich darum gebeten ,dass derBeschluss
zurDurchführung dieser Erhebung soschnell wiemöglich gefasst wird ,damit
dieindieStichprobe einzubeziehenden Unternehmen undBetriebe indieLage
versetzt werden ,bereits zuBeginn desJahres 1978 diezumAusfüllen der
Fragebogen notwendigen Vorkehrungen' zutreffen .• •

-3-
ZudiesemZwecklegtdieKonimission demRatdeneinliegenden Verordnungsent­
wurfzurBilligungvor.
GemässArtikel^dieserVerordnungwirdflirjeden"befragtenArbeitnehmer ein
Pauschalbetrag zurVerfolgunggestellt,derzuLastenderfürdiesenZweckim
Haushaltsplan derEuropäischen Gemeinschaften "bereitgestellten Kittelverbucht
wird.AngesichtsderbeifrüherenErhebungengemachtenErfahrungen können
dieGesamtkostenfürdieErhebungauf2.400.000Rechnungseinheiten (aufder
Grundlagevon0,6Rechnungseinheit jeArbeitnehmer)geschätztwerden,die
aufdreiHaushaltsjahre verteiltwerdenkönnen.

VERORDNUNG (EWG)Nr, DESRATES
vom
zurDurchführungeinerErhebungtxberStrukturundVerteilungderLöhneund
GehälterimGross–undEinzelhandel ,Bank–undVersicherungsgewerbe
.DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN-
gestutztaufdenVertragzurGrtündungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondere aufArtikel213f
nachKenntnisnahme vondemVerordnungsentwurf derKommission,
inErwägungnachstehender GrUnde;
ZurErfüllungderihrnachdemVertrag,insbesondere nachdenArtikeln2,3,
117,118,119»120und122,obliegendenAufgabenmussdieKommissionUber
StandundEntwicklungderLöhneundGehälterindenneunLändernderGemein­
schaftsowohlimHinblickaufderenSchwankungen mitdenÄnderungender
Arbeitskräftestruktur alsauchinBezugaufdieVerteilungderArbeitnehmer–
schaftnachderLohn-bzw.Gehaltshöheunterrichtet sein«
DieimÜbrigengemässVerordnungNr.für197ÖvorgeseheneArbeits-
kostenerhebung imBereichderIndustriesowieimGross-undEinzelhandel ,
Bank-undVersicherungsgewerbe kannnttrMittelwerteerbringen,dieaufgloba­
lenAngabenberuhenDagegenkannsiewederdieZusammenhänge ,diezwischen
denLöhnenunddenindividuellen Merkmalenderbetreffenden Arbeitnehmer
bestehen(Alter,Geschlecht,beruflioheQualifikation ,DauerderUnterneh­
mensZugehörigkeit usw.),nochdieStreuungderLöhneumdenMittelwerterken­
nenlassen.
Einschlägigestatistische AngabenliegennurineinigenwenigenMitgliedstaa­
tenvorunderlaubenkeinezuverlässigen Vergleiche.DeshalbmüssenErhebun­
genUberStrukturundVerteilungvonLöhnenundGehälternanhandeinheitlicher
Begriffsbestimmungen undnacheinereinheitlichen Methodedurchgeführt werden.

DasbesteVerfahrenzurErmittlungderjeweiligenStrukturundVerteilung
vonLöhnenundGehältern "bestehtinderDurchführung einerbesonderengemein­
schaftlichen Erhebung,wiedies1966und1972inAusführungderVerordnungen
Nr.188/64/fcWG(1)und(EWG)Nr.2395/P(2)ftirdieIndustrieundimJahre
1974inAusführungderVerordnung (EWG)Nr.1J8/J4(3)fürdenGross-und
Einzelhandel ,dasBank–undVersicherungsgewerbe geschehenist.
DadieArbeitskräftestruktur unddieVerteilungderLöhneundGehälterVer­
änderungenunterworfensind,könnendieErgebnissederletztenErhebungen
von1972und1974nichtübereinenbestimmtenZeitraumhinausalsgültig
betrachtetwerden.Esistdeshalbangezeigt,eineneueErhebungaufder
GrundlagederAngabenfürdasJahr1978bzw.1979vorzunehmen ,umsieauf
denneuestenStandzubringen.
UmdieVerfahrenzurationalisieren unddieBelastungderUnternehmen undder
HaushaltederEuropäischen Gemeinschaften undderMitgliedstaaten zuerleich­
tern,solleneinerseitsdasStichprobenverfahren angewandtundandererseits
dieInformationen überdieIndustrie,denHandel,dasBank-undVersicherungs-
gewerbemitHilfeeinereinzigenErhebungeingeholtwerden–
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
DieKommissionwirdbeauftragt,eineErhebungüberStrukturundVerteilung
vonLöhnenundGehälternallerinderIndustriesowieimGross–undEinzel­
handel,Bank–undVersicherungsgewerbe beschäftigten Arbeitnehmer (Arbeiter;
Angestellteineinfacher,gehobenerundleitenderStellung)aufderGrundlage
derstatistischen AngabenentwederfürdenMonatOktober1978oderfürApril
1979oderfürOktober1979undfürdasganzeJahr1978oder1979durchzufüh­
ren» -
(1)AB1.Nr.214vom24.i2.i964,S.3634/64
(2)ABI.Nr.L249vom10.11.1971,S.52.
(3)AB1.Nr.L21vom25.1.1974,S.2.

»3
Artikel 2
DieErhebung erstreckt sich aufalle Betriebe oder Unternehmen mitmindestens
zehn beschäftigten Arbeitnehmern ,diedieindenAbteilungen 1,2,3,4,5
undindenKlassen 61,Ö4,/65S81und82clorAllgemeinen Systematik derWirt­
schaftszweige indenEuropäischen Gemeinschaften (HAGE )definierten undabge­
grenzten Tätigkeiten ausüben .;;mitAusnahme derGruppen 651 ,652und811sowie
derKlasse 50fürTriazid® InLuxemburg wird dieErhebung imBank -»undVersi-
cherungsgewerbe jedoch ohne Berücksichtigung einer -Mmdestanzahl von
beschäftigten Arbeitnehmern durchgeführt -„
DieErhebung wird aufderGrundlage eines Stichprobenverfakrens durchgeführt .
Artikel 3
DieArbeitgeber sind gemäss dennachstehenden Bestimmungen verpflichtet ,für
dieUnternehmen ,dieBetriebe oder Arbeitnehmer tdieindieStichprobe einbe­
zogen sind ,diezurFeststellung derStruktur undVerteilung vonLöhnen und
Gehältern erforderlichen Au.skifc.fte EUerteilen «
Artikel s
BeiderErhebung werden fllrjeden Arbei "tnehifcer folgende Angaben erlrag't :
1.derBruttoverdienst fürdenMonat Oktober 1973 jApril 19f9 oder Oktober
1979 oder zumindest füreine in .sinea dieser Monats liegenden vollständi­
gen ,Lohnabrechnvngsperiode ,einschliesslich derverschiedenen regelmässig
gezahlten Prämien undZuschläge .fürÜberstunden ,Nacht ™undSonntags ar­
beit sowie dertariflich oder freiwillig gezahlter .Familien -Zulagen ;
2.die'Gesatnthöhe desimJahre 1979 oder 1979 gezahlten Bruttolohns bzw.
–gehalts (einschliesslich derüberßtttndenKUSohlEge sovie sämtlicher Prä­
mien undGratifikationen ),;wobei ausserdem dieSumme dernioht systema­
tisch mitderlaufenden Entlohnung gezahlten Prämien undGratifikationen
(Vierteljahres -,Halb.jahreß-f Jahreoprämien usw.)getrennt anzufahren
ist;nurbeidenArbeiten kUxmen die tt'o'keyz"tgenannten Auskünfte
ersetzt werden durch die Angabe lediglich desProzentsatzes ,-dendie
nicht systematisch mitderlaufenden Entlohnung' geaahltan Pr&uien und
Gratifikationen imVerhältnis sumJsi^esbrutt overdienst ausmachen ;

-4-
3.Geschlecht ,Alter ,berufliche Qualifikation ,Satter derUnternehmenE Zuge­
hörigkeit ^Artund V'oilse derLohn–'"bzw .Gehalt sberechnung ,Entlohnungs -
system ,Voll–undTeilzeitbeschäftigung ,Lohnfortzahlung heiAbwesenheit ;
4.dieAnzahl derentlohnten Stunden oder diewöchentliche Arbeitszeit ;
5.dasGebiet sowie dieGrösse desUnternehmens oder desBetriebes ,indem
derArbeitnehmer seine Tätigkeit ausübt .
Artikel 5
DieAuskünfte werden vondenStatistischen Ämtern derMitgliedstaaten durch
Fragebogen eingeholt ,dievonderKommission unter Mitwirkung dieser Ämter
erstellt werden .
DieKommission bestimmt unter Mitwirkung derStatistischen Ämter derHit–
gliedstaaten dietechnischen Einzelheiten derErhebung ,insbesondere den
Stichprobenplan .Siesetzt ferner indergleichen Weise Beginn undAbschluss
derErhebung ,dieFrist fUrdieBeantwortung derFragebogen sowie dieEinzel­
heiten fürdieÜbermittlung derErhebungsergebnisse andieKommission fest .
DieAuskunftspflichtigen haben dieFragen wahrheitsgemäss ,vollständig und
fristgerecht zubeantworten .
Artikel 6'
DieimRahmen derErhebung erteilten Einzelauskünfte dürfen nurfürstatisti­
sche Zwecke verwendet werden .Ihre Verwendung fürandere ,insbesondere steu­
erliche Zwecke und ihre Weitergabe anDritte sind untersagt .
DieMitgliedstaaten treffen geeignete Massnahmen ,umjeden Verstoss
a)gegen dieVerpflichtung zurAuskunftserteilung nach Artikel 3
b)gegen die Geheimhaltungspflicht nach Absatz .1
zuahnden .

-5-
.* Artikel 7
DieKitgliedstaaten erhalten fUrdieDurchführung derErhebung einen der
Zahl derbefragten Arbeitnehmer entsprechenden Pauschalbetrag .Dieser 3etrag
geht zuLasten derimHaushaltsplan derEuropäischen Gemeinschaften fUrdie­
senZweck bereitgestellten Mittel «
Diese Verordnung istinallen ihren Teilen verbindlich undgilt unmittelbar
injedem Mitgliedstaat .
Geschehen zu am ImNamen des Rates
Der Präsident