ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)421
Vol.1978/0162

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)421 endg.
Brüssel,den8.September1978
DIEGEMEINSCHAFT UM)DIEVORBEREITUNG EINER
NEUENINTERNATIONALEN ENTWICKLUNGSSTRATEGIE
-Leitlinien-
(MitteilungderKommissionandenRat)
\

IndieserMitteilungwirdeinGesamtkonzept vorgelegt,das
innerhalbderGeraeinschaft Überlegungen überdieneueinternationale
Entwicklungsstrategie inGangbringensoll.Außerdemsollesdie
TeilnahmederGemeinschaft andenverschiedenen Vorbereitungsstadien
derneuenStrategieimRahmenderGeneralversammlung derVereinten
Kationenerleichtern.DieneueEntwicklungsStrategiedürftenachder
Resolution32/174derGeneralversammlung aufderenSondertagung 1980
beschlossen werden.DieDiskussionen überdashiervorgelegteKonzept
werdenauchfürdieVorbereitung derTagungdesDACaufhoherEbene
imOktober1978nützlichsein..
\ .
a)Vorgeschichte undgegenwärtiger StandderVorbereitungen
überdieneueStrategiezur-AusrichtungderEntwicklungs–
tätigkeitenindenachtzigerJahrenundunterUmständennochspätergibt
esschonmehrereResolutionen derGeneralvers ammlungunddesWirtschafts–
undSozialrates ,dieimwesentlichen Verfahrensfragen behandeln.Im
Dezember1976(Resolution3l/l82)beauftragtedieGeneralversammlung
denGeneralsekretär ,diezurFormulierung einerneuenStrategienötigen
Unterlagenzusammenzustellen .ImMai1977sprachsichderECOSOCin
seinerResolution2072(LXIl)dafüraus,beiderAusarbeittingderneuen
StrategiedieDokumenteüberdieneueinternationale Wirtschaftsordnung ,
unddieErgebnissederzahlreichen Konferenzen derVereintenKationen
seitderAnnahmederjetzigenStrategiezuberücksichtigen .Ebensowies
eraufdieNotwendigkeit hin,beidiesenArbeitendiesozialenAspekte
einzubeziehen .DieselbeAuffassungwurdevomECOSOCimAugust1977in
seinerResolution2125(iXIIl)vertreten.Inihrwurdeaußerdemder
AusschußfürEntwicklungsplanung aufgefordert ,dienötigenVorbereitungen
durchzuführen (l).
(l)Währendseiner14«Tagung(6.bis16.März1978)hatderAusschußfür
•Entwicklungsplanung "Vorbemerkungen "übereineStrategiefürdie
achtzigerJahre(Dok.E/1978/46)ausgearbeitet .'–

9™
JJer 32» ?lag 1ei0.5;eso1'ationsentwarf der C:o /opj
der 77vor ,indemdie jSrrr.ch hing der •-.:•-uninternal -ionalsn Wirt Schafts -*
Ordnung alsdasHauptziel derkünftigen Strategie "bezeichnet wird ,Er
enthält eine Aufstellung vo;i MaSn.sIin-.en ,dieaufder Grundlage vonquan­
tifizierten Zielen undnach einen genauen Zeitplan aufdenverschiedenen
GeMeten derEntwicklungspolit ?ksutraffen sind .7>ieMitgliedsstaaten
derGemeinschaft hatten ihrerseits eine (nicht alsResclutionservtwurf
eingebrachte )Arbeit sunter! erstellt >indardieUmrisse einer um­
fassenderen Konseption derkünftigen Strategie niedergelegt waren .Da
einKompromiß zwischen dem Text der 77urd dem der Feun nicht erreicht
werden konnte ,sahsich die Generalversammlung gezwungen ,dieses Problem
aufihre 33.Tagung zuverschieben (Beschluß 32/443),?.ufdersieden
Resolutionsentwurf der Gruppe der 77£-usdem Jahr 1977 "unter Berücksich­
tigung der (während der32.Tagung )mündlich undschriftlich vorgetragenen
Meinungen "erneut prüfen wird .DasWort "schriftlich ""bezieht sich ins­
besondere aufdie Arbeit sunt erläge derMitgliedstaaten der Gemeinschaft .
Esbleibt derGeneralversammlung vorbehalten ,aufihrer 33»Tagung
dieEinrichtungen zubestimmen ,vondenen dieVorbereitungen fürdieneue
Strategie geleitet werden sollen .Nach der aufder 32.Tagung vorherrschenden
Tendenz dürfte derECOSOC diese Aufgabe seinem Prüflings -undBeurteilungs -
ausschuß ,der zudiesem Zweck aufalle interessierten Länder erweitert
wird ,übertragen ,während derAusschuß fürEntwicklungsplanung seine
begonnenen Arbeiten fortführt .
Diese Mitteilung hatnicht denEhrgeiz ,den Inhalt derkünftigen
Strategie imeinzelnen vorzuschlagen .Imgegenwärtigen Stadium geht es
fürdie Gemeinschaft darum ,dieUmrisse ihrer Position fürdas jetzige
Anfangs Stadium derDiskussion festzulegen .Zusehr inseinzelne gehende
"Vorschläge erschienen taasomehr alsverfrüht ,alsmehrere internationale
Tagungen vongrößerer Wichtigkeit indennächsten 18Monaten stattfinden
werden und Neues "bringen können .Insbesondere sind hier UFCTiU Vdie

Konferenz über Wissenschaft undTechnik imDienst der -Entwicklung ,die
dritte UNIDO-Generalkonferenz unddieKonferenz über Agrarreform und
ländliche Entwicklung zunennen .
DerInhalt derPosition ,diedieGemeinschaft zudenverschiedenen
Aspekten desProblems einzunehmen hat ,wird also inderAbfolge dieser .
Tagungen nach undnach schärfere Konturen gewinnen ,unddieKommission
wird den Ratzugegebener Zeit miteinem vollständigeren Gesamtdokument
zurVorbereitung derPositionen ,diedieGemeinschaft aufderSonder-'
gener alVersammlung von1980 wird einnehmen müssen ,befassen .
*
\
* *
1.Bilanz der zweiten Entwicklungsdekade -
a)Einordnung derErgebnisse derzweiten Entwicklungsdekade
–Nach derHalbzeitprüfung (1971 bis1974 )zuurteilen ,wurden
etliche inderResolution 2626 (XXV)von1970 festgelegte Global –
ziele teilweise erreicht .(Dieneueren Evaluierungsergebnisse
werden zuberücksichtigen sein ,sobald sievorliegen )
Insbesondere gilt dies für :
.dasBIP (jährliche mittlere Wachstumsrate von5»9% einem
Ziel von6$proJahr ),
•dieverarbeitende Produktion (Wachstumsrate von8,3%bei
. einem Ziel von8$jährlich ),
.•denHandel (Wachstumsrate derEinfuhren :7,1 derAusfuhren :
6,5%beieinem Ziel von7$)fdessen Lage sich -allerdings seit
1974 spürbar verschlechtert hat j
\
•dieinterne Sparquote derEntwicklungslander .

»4-
–DieseGesamtwertirrigistjedochangesichtsderbeidenfolgenden
Pestetellangenzunuancieren *
.Diaabgeführten globalenZahlenlassenganzerheblicheEnt-
wicklarigsuiit erschiedezwischendenEntwicklungsländern nicht
erkennen.
.EineReiheanderer »ebenfallswichtigerZielekonntenicht
erreichtwerden*BesondersgiltdiesfürdieEntwicklung den
Agrarproduktion (+1,5$stattderfürnötiggehaltenen4f»
proJahr),aberauchfürdenIsnfangderöffentlichen Entwick­
lungshilfederIndustrieländer ,dermehralsdieHälfteunter
demZielvon0,7%proJahrblieb.
b)KritischeAnalysedesKonzeptsfürdiezweiteEntwicklungsdekade
–EinederHauptschwächenderzweitenEntwicklungsdekade beruht
darauf,daßmanzuoptimistisch' einanhaltendhohesWachstum
indenIndustrieländern voraussetzte undeineetwaszueinseitige
SichtdersichausdieserAnnahmeergebendenVerpflichtungen
zugrundelegte,nämlichdaßsichdieEntwicklungderEntwicklungs­
länderimwesentlichen ausdemTransfereinesTeilsderÜberschüsse
ausdemWachstumderIndustrieländer indieEntwicklungsländer
ergebenmüsse.
–Imübrigenhatsichgezeigt,daßdieFestlegungvonallgemeinen,
füralleEntwicklungsländer gültigenZielenindemMaßeanBe­
deutungverlor,indemsichdurchdiewirtschaftliche Entwicklung
dieUnterschiede zwischendiesenverschärften .
–OhneZweifelistauchdaraufhinzuweisen ,daßbeiden1970fest­
gelegtenZielenderquantitative Aspektzusehrbetontwurde.In­
zwischenisteinegewisseBesorgnis umdenqualitativen Aspekt
imZusammenhang mitdenBedürfnissen derärmstenBevölkerungs–
schichten ,,mitderNotwendigkeit ,dieRessourcenderErdegut
zumtzsn,dieUmweltprobleme indieÜberlegungen miteinzu.beziehen
usw.nachundrächzumTragengekommen.
Diesmaßuribedir^inderFornulierjjag derStrategiefürdieacht­
zigerJahrez-vxiAusdruckleoamen.

-5-
2.Stand der Iford-Süd-Beziehungen amEnde dersiebziger Jahre ; .
VordamHintergrund heftiger Störungen imWirtschaftssystem als Gründe
sind hier diehohen Energie -undRohst off^ireise ,dieErnährungskrise
derJahre 1973 'und1974 tdieInfragestellung desnach demKrieg ent­
standenen Währungssystems jeine extrem hohe Inflationsrate usw .zu
nennen -waren imLaufe dersiebziger Jahre tiefgreifende Veränderungen
derBeziehungen zwischen Entwicklungsländern undIndustrieländern sowie
derVerhältnisse innerhalb dieser beiden Gruppen festzustellen .
Λ" ^ 0
• •'' ; ' ■/ . 'v- • ' ■" ' • • -
Diewichtigsten Strukturveränderungen unddiedadurch ausgelösten lang­
fristigen Tendenzen lassen sioh wie folgt zusammenfassen :
v , r'
–Bei d£n Entwicklungsländern i ,'~
•Durchbrach derClländer ,dersieindieLage versetzt »direkt die •
Wachstumsbedingungen oder das Zahlungsbilanzgleichgewicht der
■ •Industrieländer undder nicht ölproduzierenden -Länder zubeein –
flussen ,ihnen dieRolle unddieVerantwortung von Gläubigerländern
zuweist ,ihre starke Nachfrage nach Ausrüstungsgütern undInfra­
strukturen ausgelöst hatusw .
•Aufstieg derSchwellenländer zuKonkurrenten derIndustrieländer
inbestimmten Industriezweigen aufderen eigenen Märkten undauf .
denMärkten derEntwicklungsländer ,Diese Beurteilung mußaller –
dings unter demGesichtspunkt gesehen werden ,daßdieEntwicklungs – v
länder nicht nur alsMärkte fürdie*Pertigwaren derIndustrieländer
eine größere Bedeutung haben alsinihrer Eigenschaft alö Lieferanten
dieser Waren ,Bondern auch unter demGesichtspunkt ,daßderOberschuß
derIndustrieländer imHandel mitFertigwaren mitdenEntwicklungs­
ländern während derletzten Jahre ständig stieg .
•Verschlechterung der Ernährungs Situation :Diese Tendenz war invielen
Entwicklungsländern ,insbesondere indenamhärtesten betroffenen
Ländern (Abnahme derProduktion proKopf undJahf »um0,5%zwischen
1970 undI977 )festzustellen .Insgesamt nimmt dieAbhängigkeit der
Entwicklungsländer vonauswärtigen Versorgungsquellen zu(die
Getreideeinfuhren derEntwicklungsländer sind seit 1970 aufdas
Doppelte' gestiegen unddürften eich bis1985 noch einmal verdoppeln ).
1 , ■ •- nt•/%*
/ ' V / .> •' • ' *

♦Verschalf'ü-g-üzrüh^-rbeoohci'^i alsErgebnisgewisse :,:-etTvJrtuieil-r
Tendenzen(B«vöikerurjgsdruck,::1-jc.ht»kapitali'-:'■•■X3-Sn.erOhara1,etsr
derXudus«rialisierimg)jdazukauennochdieUnsicherheiten und
Schwierigkeiten inWirtschaft undWelthandel •
-•Irr»RohstoffDereich(ohne^r.ergie)isttrotzspürbarerSchwankungen
icaLaufediesesJahrzehntseinegewis.-seStagnation ,derAustausch–
relationen undeinestarkeAbnahmederInvestitionen srjrWirtschaft–
liehenErschließung derBodenschätze derLänderderDrittenWeltfest­
zustellen.Allerdings mußdieBedeutungVonMaßnahmenvom'TypStabexher­
vorgehoben werden.
•Gsstiegene VerschuldungbesondersderEntwicklungsländer ,dieein
mittleresproKopf–Einkommenerreichen,undVerschiebungen inder
StrukturderVerschuldung (diezunehmendunterEinsatzkurzfristiger
privaterMittelfinanziertwird).
BeidenIndustrieländern
f
..Verlangsamung desWachstumsrnythmus imVergleich zumBeginnder»–wfc»ITTI»I–«na– ■WBH–«wwKtaw–niiWfci–'MIWIII–-«Jw«»»»a™–«g
siebzigerJahredieingewissenFällenschwere'regionaleUngleichheiten mi
sichgebrachthat;dementsprechendhatdie^FähigkeitderIndustrie­
länderzurAnregungdesWirtschaftswachstums "indenEntwicklungsländern
abgenommen ,,wass.ichvorallemaufdieärmstenLändernachteiligauswirkte
.AnsteigenderInfiationsrate:EsmüssenMittelzurAnkurbelung
derWirtschaftgefundenwerden;dabeiistjedochzuvermeiden,
daßdiesegefährliche Entwicklung andauertodersichbeschleunigt .

.WachsendeAuslandsabhängigkeit dermeistenIndustrieländer ,dasie.
aufdas'SteigenihrerErdölrechnungen undderPreise "bestimmter V
Rohstoffereagierenmüssen(vgl.die"neueAußenhandelspolitik "
derVereinigten Staaten,diesichindernachdrücklich bekundeten
Absicht,ihrenAnteilamWelthandelzuvergrößern,zeigt)und
dadiewechselseitige Abhängigkeit zwischendemWirtschafts­
wachstumderIndustrieländer undderEntwicklung desWirtschafts­
lebens(unddamitderEinfahren)derEntwicklungsländer erheblich .
größergewordenist. •_
•SpürbareErhöhungderArbeitslosencnioteinfolgedesverminderten
Wirtschaftswachstums undderAuswirkungen desverschärften inter­
nationalen Wettbewerbs zwischendenIndustrieländern sowieder
KonkurrenzderSchwellenländer aufbestimmteempfindliche Bereiohe.
-■ZurAnpassungandieseSituationmüssendaherinternPolitiken
ausgearbeitet werden,umprotektlonisti seheReaktionenmöglichstzu
vermelden.
AufderEbenederWeltwirtschaftsbeziehungen
~ ■ ■ 'r 4
.Zusammenbruch desinternationalen Währungssystems j
•Veränderungen derWelthandelsströme undderStrukturderZahlungs–.
bilanzenj
.'WachsendesUngleichgewicht inderVerteilungderErsparnisüberschüs
•undderZahlungsbilanzüberschüsse einerseitsunddesFinanzierungs–
bedarfsandererseits ; , " ,
..Intensivierung derNbrd-Süd-Verhandlungen, diepraktischständig .
imGangsind,undverschärftePolitisierung derinternationalen
.Gespräche. " ,

3<-:':1 *J/o'frl^en'iosr3isHallero-de.*':r-^Lir,chc,ft^egc-aiiocr
ierneue:iStrategie
laeMängeluro.I-VOKSTIderzureiten wie/.!j voiidieverär-"'.eri®
I.a-gedarIndustrie-undZrtKickl ;;r,gsiä^c'erführ>vasudeu?Toischlag,e\.vh
"beiderÄU3arbfiii-üi.g der*Strategiefürdiee'Ah'-.sicprJahrevonfolgenden
Iios-r1egiutgenleitenztiTanceiar
a)Zunächsteor.'.esu.radieDurchset&xn.gderJaffassung,daseineweltweit
gewordc-nsWirtschaft gemeinsacs ?-ulenke.'!iet,.Dies"bedeuteteine
götiiexn.'SaiCöVerantwortung derIndusti'i -3–u"rIs^tvdekXurgsö.äij&er für
dieSicherungeineskontinuierliche' -:;.Ilachetuuis ;derWeltwirtschaft
(dieLeistungenderIndustrie-»undderaatwinkli^ngsländer sindsehr
vielwehrvoneinanderabhängigalsi.uBeginndersisbzigarJahre)
unddafürjdaßallesgetanwird,damitdiesesWachstumderangestrebten
größeremGerechtigköitindenistarnaticnalenHaridslehesifchungen dient.
Sara.u3folgtinsbesondere i
•»einegenauereUntersuchung überdieAnpassungder.Politikder
Industrieländer (ifostruföiirierimg ,IferktziAgang usw.»)undderen
FolgenfürdieEi^t^dcklungsmöglichkeiten der^ivdcklungslän&or s
ebensosolltenmitallernötigenAufmerksamkeit diemöglichen
Auswirkungen derPolitikeii.dgsrGruppenvonl^tvicklungsländern
(OFEC,Sohwellenländer )aufdieMöglichkeiten derIndustrieländer ,
einen2ntvdokiangs'beitrag auleisten,indieEntrechtungen .einbe-»
zogenwerden;
–eineerheblichstärkereBeachtungderNotwendigkeit zurZusammen--
arbeitzwischendenverschiedenen GruppenvonEntwicklungsländern
(entsprechend demZielderSigens?tändigkeit(seifrelipnoe)-die
vonde;).E&twiokl'5iigs].äi".«iera herausgestelltwird,unddenBemühungen
■uEtEntwicklungderregionalenSyjsaxnmenaxbfdt )«
ββ«/·©β

-<9-
"b)SodannmüßtedieTatsache,daßsichunterdenEntwicklungsländern
verschiedene Gruppengebildethaben(eineErscheinung,diesich
zuverschärfendroht),berücksichtigt werden,umdieLösungen
zu.finden,dieambestenaufdie,,tatsächlichen Bedürfnissejed^r
dieserGruppenabgestimmtsind*Darauskönntesichbeispielsweise .
ergeben,daßbestimmteProgramme,wiedifeGewährungvonPräferenzen ,neu
durchdachtwerden,damit-$iebesserdem"Entwicklungsgrad der,begünstigte *»,
Länderangepasst ,Verdenkönnen..'-,
' "•-.-
DieseHaltungderGemeinschaft müßtemitBehutsamkeit erläutert
werden,damitdieEntwicklungsländer akzeptieren ,daßderGrund
*fürdieseÜberlegungenalleindieBemühungen umgrößereWirksam–»'
keitderEntwicklungshilfe sindundnichtdiepolitischeAbsicht,-
die77zumBruchihrerSolidarität zubringen. '
c)DrittensmüßtesichdieGemeinschaftbeiihrenVorschlägenzueiner
gewissenSchwerpunktbildung entschließen ,d.h.siemußüberdie
Problemederallgemeinen Verbesserung derBeziehungen zwischen
Entwicklungs–undIndustrieländern hinaus »einegewisseAnzahl y
spezifischer Zielehervorheben ,derenErreichenvonäußerster
Wichtigkeitscheint.Geschiehtdasnicht,sodrohtalsErgebnis
'derneuenStrategieeinKatalogallgemeinerAbsichtserklärungen ,
wahrenddochAnstrengungen gemachtwerdenmüssen,umüberdiesen
unvermeidlichen KataloghinausdieFestlegungkonkreterVerfahren
fürdieDurchführung derallgemeinenLeitlinienzuerreichen.
d)SchließlichmüssenausgewogeneVorschlägegemachtwerden,d.h.
dieGemeinschaft mußbeiderAusarbeitung ,derZieleundAktions–«r
mittelderStrategieihreeigenenInteressenzurGeltungbringen.
Diesistnötig,umetwaigeungünstigeAuswirkungen vonMaßnahmen,
,dieletztenEndeszugroßewirtschaftliche odersozialeSpannungen
.indenMtgliedstaaten ,besonder^in"gewiTsenlSebTeten/auszulösen "
drohen,aufdie;_ejptjficklungspolitischenMassnahmenberücksjchtiaenzu
könnenundum;dieöffentl.iche,MeinungunddieRegierungenleichterdazu^
zu"bewegen,dieEntwicklüngsprobleme insgesamtunterdem,Gesichtspunkt
desgegenseitigen Interesses zubetrachten.

4*.Inhalt derPositionen derGemeinschaft *
traw»>»nigw.' »->mti–inwv– w«ir-iiri^iaa iwinniiiLii»'rg»iii.ni'iwipu.miii'-i'M.ia w^xa
]Xi3Gameinschsft mußihre Haltung gegenüber derneuen Entwi cklungö –
''Strategie auf zwei verschiedenen Ebenen ausarbeiten ;
–Aufder -einen Ebene geht esumdiewirtschaftlichen Bedingungen um
denallgemeinen Rahmen fürdieEntwicklung derBeziehungen zwischen'
Industrie -imdEntwicklungsländern während derachtziger Jahre .
.• N
–Aufderanderen Ebene werden eich dieBemühungen aufeine begrenzte
-Anzahl wesentlicher Siels richten ..nach denen sich die Politiken und\
dieAktionen der ladustrie' »ixnd derEntwicklungsländer auerichten
sollen .
a)Aufdemerstgenannten Gebiet istzueiner Reihe allgemeiner makro­
'ökonomischer Probleme Stellung zunehmen .Einige vonihnen sind
Gegenstand praktisch ständiger internationaler Verhandlungen ,-während
'mansich mitanderen erst seit neuerer Zeit .beschäftigt .
* • *
-Zuletzteren gehören dieDiskussionen iiber dasProblem derVerflechtung
•'t V .. " ,
derVolkswirtschaften undüber dieNotwendigkeit ,Maßnahmen zur
.Sicherung eines harmonischen undanhaltenden Wachstums derWeltwirt­
schaft und .desWelthandels zufinden (l).Wenn dieStrategie aucli ,
selbstverständlich zuerst dieEntwicklung derEntwicklungsländer zum
Ziel haben muß ,mußsie–indiesem Zusammenhang gesehen doch -
gleichzeitig auch zumWachstum derWeltwirtschaft „ '
.beitragen ..Einbesonderes Augenmerk isthierbei insbesondere auf
geeignete Maßnahmen zurFörderung -derNachfrage d.er'Entwick?amgs -
länder durch eine wesentliche Steigerung des Transfers von Finanz -
mitteln zuihren Gunsten zurichten ; (
Diaanderen ,mehr traditionellen '.Siemen *,dieindenverschiedensten .
internationalen Gremien diskutiert werden ,.stehen imZusammenhang
mitdennötigen Verbesserungen derWirtschaftsbeziehungen zwischen
Industrie «undEntwicklungsländern .Essoll ,erreicht werden ,daß
dieEntwicklungsländer von -ihrer schrittweisen Eingliederung in'
dieWeltwirtschaft dengrößtmöglichen Vorteil haben ,damit sie
ihr Potential besser nutzen können . .
(l)DieFrage derwirtschaftlichen Uord-lTord -und -Eord-Ost-Beziehungen sowie
dieder -Süd-Ost-Beziehvuigen hängt natürlich mitdiesem Problem
zusammen ,aber esscheint nicht sinnvöll ,siedirekt indasSchema _
.einer neuen Entwicklungsstrategie einaubeziehen .
0 " •••/♦••

AufdieseFragenwirdübrigensrechtausführlichindemText,dendie
Neun*1977inNewYorkausgearbeitet haben,eingegangen ,Dabaigeht
eshauptsächlich -um ^
.–dieFortführung derLiberalisierung desHandelsverkehrs unddie
Bemühungen ,umeinenausgeglicheneren undgerechteren Handelzwischen
Industrie–undEntv/ickliœgslândem :
–dieRohstoffeundinsbesondere dieNotwendigkeit 'einerVerbesserung .
-<der.Marktstruktur derGrundstoffe^dieBemühungenumefne "
größereStabilitätundSicherheitderHandelsbedingungen ,dieEin-»1
führungeineszweckmäßigen SystemsvonAusgleichszahlungen usw.}
■\–dieForderunggrößererLeistungen imBereichdes'Ressourcentransfers
undgegebenenfalls dieAusarbeitung vonMethoden(l),mitdenenman
demZielvon0,7%t<3-asvermutlichfürdaskommendeJahrzehntfort"»
geschrieben wird,näherkommen kann,undumdieNotwendigkeit ,die.
Bedingungenfestzustellen ,unterdenendiekurzfristigen Kreditet
diebeiderFinanzierung derDefiziteimZahlungsverkehr überwiegen,
durchrückgeschleustelängerfristige Gelder–insbesondere der
>^ölländer–abgelöstwerdenkönnen;.t.,\*';N
–dieBedingungenfürdieVerwirklichung desaufderKonferenzvon*
Limafestgelegten ZielsfürdieIndustrialisierung undimeinzelnen
'umdenZugangderErzeugnisse derSchwellenländer zudenMärkten
derIndustrieländer ,dieOrganisation sektoralerKonzertierungs-
verfahren,dieFörderungdesTechnologietransfers usw.j"
–dasWährungspolitischeProblemder"Verbindung"zwischender'
SchöpfungneuerLiquiditäten undderEntwicklung ,denbesseren
ZugangzudenEntscheidungsmechanismen usw.$;
dieNotwendigkeit ,füreinebessereKontrolledermultinationalen
Konzernezusorgen; " 1:
–weitereProbleme.
(l)EswurdenVorschlägegemacht,zu'denenmansichwirdäußernmüssen;
automatische Transfers,besondereVerbrauchsteuer ,Verwendungder
Einsparungen beieineretwaigenAbrüstung.

–12-
"b)AufdemanderenGebietwirddieHaltungderGemeinschaftdarin"be­
stehen,einigewesentlicheTorschlägezurOrientierung darÜberlegungen
undAktionenderIndustrie–undEntwicklungsländer während,derachtziger
Jahre(undgegebenenfalls darüberhinaus)zurErreichungbestimmterZiele
zumachen,vondenenoffenbarjederweiterePortschrittin-Richtung
aufeineneueWeltwirtSchafteOrdnung "bestimmtwird-Indenhiervor­
gelegtenEnt.worfwirdeinkonkreteres Vorgehenvorgeschlagen ,umdie
Probleme,diebesondereAufmerksamkeit undAnstre-^mg derinternatio­
nalenGemeinschaft erfordern,genauerabzugrenzen ,alsdiesinden:
Gesprächenüberdieallgemeinen Voraussetzungen derneuenWeltwirt-
schaftsOrdnunggeschehenkann. •
/ 'Ν
IndiesemSinnedürftendreiZielebesonderswichtigseini
i)DieBefriedigung derGrondbedürfnisse;dieserBegriffdarfnichtals
Alternative zudennotigenLeistungenundHilfsmaßnahmen zurEr­
reichungderWachstumszielederEntwicklungsländer verstandenoder
empfundenwerden5er-darfauchnichtalsMittelzurEinmischungin.
"die'Angelegenheiten derEntwicklungsländer oderalseindirektes
oderindirektesMittel,ihneneinbestimmtesEntwicklungsmodell auf-
zuzwingen,erscheinen,sondernermußalseinederstärkstenVer–
'pflichtungen gesehenwerden,denensichdieIndustrie–unddie
Entwicklungsländer heutegegenübersehen (dieStabilitätvieler
Entwicklungsländer hängtdavonab),nämlichdieVerpflichtung ,die
Mindestvoraussetzungen füreineechteVerbesserung derLebensbedin­
gungenderärmstenBevölkerungsschichten zuschaffen®
1
InersterLinieumfaßtdieserBegriffdasProblemderBefriedigung
derETahrungsraittölbedürfnisse .DemzufolgewirddasErnehruno-sprob1em
besondersuntersuchtwerdanmüssen,wennmandieneueStrategieals
dieGelegenheitverstehenwill,dieAnstrengungen zuverstärken,um
dieVerschlechterung derEmährungslage ,dieinden.vergangenen
JahreninvielenEntwicklungsländern zubeobachtenwar,aufzuhalten
(vielleichtistdiesfürdieGemeinschaftderZeitpunkt,aufihren
; *'. '
* \ •••/•#•

Vorschlag ztLrückzatconiiaen ,über denaufderKIWZwögen desWider­
stands ,insbesondere derVereinigten Staaten ,kein Beschluß gefaßt
werden konnte ,nämlich Zielvorstellungen fürdieausländische Hilfe
indiesem Bereich festzulegen ,dievonangemessenen Anstrengungen
der "betreffenden Entwicklungsländer zurAufbringung eigener Mittel ••
abhängen sollten ).Zudenanderen Problemen imZusammenhang mit
der .Befriedigung dermenschlichen Grundbedürfnisse (Gesundheit , \
Ausbildung ,Beschäftigung ,vWohnungsbau und–allgemeiner gesehen –
Infrastruktur derStädte und'Städtebauprobleme ,soziale Infra­
struktur usw.)müssen indiesem Rahmen ebenfalls spezifische Maß­
nahmen vorgeschlagen werden . r- ^ ^ ,
ii)Einzweites Hauptziel vongemeinsamem Interesse hangt mitder
Notwendigkeit einer angemessenen Nutzung der Ressourcen unsereV
Planeten zusammen .Hier muß inerster Linie das Energiep roblem
aufgeworfen werden ,aufdessen Diskussion sich dieEntwicklungs­
länder schließlich werden einlassen müssen .BasEnergieproblem darf
** '' . _ *
nicht nurunter demErdölaspekt angefaßt werden ,sondern auch unter
^demGesichtspunkt einer sparsamen Verwendung derReserven ,der
Ersatzenergien ,insbesondere dererneuerungsfähi gen .Energien usw .
s • / -
Mitdergleichen Einstellung mußeinzweites Thema eingehend dis--*
kutiert werden :dasRohst offangebot undinsbesondere dieBedingungen ,
unter denen dienotwendigen Investitionen zurSicherung einer be­
friedigenden Nutzung derverfügbaren Ressourcen vorgenommen werden ,
können ,diePräge derVerwendung von eneuerungs fähigen Rohstoffen ,
desReoycling ,derAusbeutung desMeeresbodens usw .Eine Reihe
anderer Themen dieser Artwerden ebenfalls zudiskutieren sein ;: •
unter ihnen ist der Schutz der natürlichen Umwelt hervorzuheben
(Maßnahmen gegen dieAusbreitling derWüsten ,Bekämpfung derMeeres­
' -
Verschmutzung unddasWasserproblem ).
iii)Basdritte Ziel liegt imBereich derinternationalen Arbeitsteilung .
Esmüssen Mittel undWege gefunden werden ,umdenEntwicklungsländern
eine stärkere Teilnahme amWelthandel zuermöglichen unddieVoraus -
Setzungen fürihre 'Eingliederung indieWeltwirtschaft zuver– '
bessern .1Dabei geht esbesonders umdieProbleme derKohärenz ,
derPolitik derverschiedenen Partner ,vor allem imBereich der
, .Induetriseatwioklung und tur .*ieAnpassungen ,diediese E-atvrj cWAtng

–14-
IndiesemZusammenhangistauchdasProblemderZusammenarbeit
derEntwicklungsländer besonderszu,"beachten,dennvielevon(
ihnenlegtengroßenWertdaraufreinegewisseEigenständigkeit
("seifreliance")zuerreichen(vgl.hierzudieSchlußdokumente
derKonferenzvonMexikovon1976,dieArbeitenderÜHCTA.T)oder
auch-dieErgebnissederKonferenzder"blockfreien Staatenin
Havanna1978usw.)# .'
Esistdaraufhinzuweisen ,daßdiesesanEinzeltheraen orientierte
Vorgehenwahrscheinlich zuGruppenbildungen "beidenEntwicklungsländern
fährenwird.DieseErscheinung wirdmehrvonderWichtigkeit,die
dasErreichenderobengenannten ZielefürdiejeweiligenEntwicklungs­
länderhat,abhängenals(wie"eszurZeiteherderIfe.llist)von
•ihremallgemeinen Entwicklungsstand .
5.Schluôbetrachtungen
Umwirklichanwendbarzusein,mußdieneueStrategie •»imGegensatzzu"
denResolutionen zurneuenWeltwirtschaftsOrdnungoderzurChartader
.wirtschaftlichen RechteundPflichtenderStaaten–dasErgebniseines
echtenKonsensusallerbeteiligten Parteiensein«
InjedemFallaberwirdmansichbeiderDurchführung derneuen
Strategieaneinnochfestzulegendes Verfahrenhaltenmüssen.Das
fürdiejetzigeStrategievergesehene Prüflings-undBeurteilungsverfahren
bliebunbefriedigend .Besondersdie.Halbzeitprüfung geschahuntermüh­
seligenBedingungeninziemlichgespanntemKlima.,
Diesen'Schwierigkeiten Jcönnteweitgehendvorgebeugtwerden,wenndie
neueStrategieetwasandereswäreal3einKatalog -einfürallemal
festgelegter ,quantifizierter Zielö.Dasiefüreinenziemlichlangen
Zeitraumgeltensoll,indemschnelleundunvorhergeseheneVeränderungen
auftretenkönnen,solltedieStrategiesoangelegtsein,daßsiean
dieEntwicklungderallgemeinen Bedingungen angepaßtwerdenkann.Bei
einemÜbermaßanStarrheitkönntesiezurealitätsfern werden,unddie
Diskussionen überihreAnwendungwürdenerschwert..
•t•/*•

E.:müßtenalsoÜberlegungen aufinstitutioneller Ebeneangestellt
werden,umdieKonsequenzen ausdemvonderGemeinschaft vorgeschlagen
Vorgehenzuziehen.Sicherlich müßtenindengegenwärtigen Strukturen -
fürdieinterne.tionaleAuseinandersetzung ,inderenRahmeninsbesonder
anderDefinitionderneuenallgemeinen Voraussetzungen fürdieinter-«
nationalenWirtschaftsbeziehungen gearbeitetwird,anpassungsfähigere
Prüfungs–undDiskussionsformen ,dieleichterandieSitWicklungen
währenddesnächstenJahrzehnts unddarüberhinausangepaßtwerden
könnten,einengrößerenRaumeinnehmen.BeidenVerhandlungen über
dieseAnpassungen wärebesondersdaraufzuachten,daßdieZahlder
internationalen Verhandlungen niöhtübermäßigerhöhtwird,demdiese
EntwicklungbelastetdieRegierungen besondersderEntwicklungsländer
zustarkundbindeteinenoftübergroßenTeilihreradministrativen
Kapazität.
ImgleichenSinnemüßtedieGemeinschaft sichhinsichtlich ,derzeit­
lichenPerspektive derArbeitenüberdieneueStrategieohneZweifel
dafüreinsetzen,daßmandieZielefüreinJahrzehnt(1990bzw.2000)
eheralsRichtwerteversteht,daßjedochdieEtappenderStrategieso
realistisch wiemöglichaufGrund,derRealisierungsaussichten dervor­
geschlagenen Zielefestgelegtwerdensollten.