31. 12. 90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 332/67 
sich ... den Vorrang zu geben" zu ersetzen und am Werbemaßnahmen zu fördern und zu finanzieren." 
Satzende folgendes anzufügen: „und alle erforderlichen 
Geschehen zu Brüssel am 19. September 1990. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alberto MASPRONE 
Ergänzende Stellungnahme zum Thema „Verwendung landwirtschaftlicher Rohstoffe im 
Nichtnahrungsmittelsektor'' 
(90/C 332/20) 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß (WSA) beschloß am 27. Februar 1990 gemäß Arti­
kel 20 Absatz 3 der Geschäftsordnung, eine Stellungnahme zu folgendem Thema zu erarbeiten: 
„Verwendung landwirtschaftlicher Rohstoffe im Nichtnahrungsmittelsektor" (Bericht der 
Kommission an den Rat). 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Landwirtschaft und Fischerei 
nahm ihre Stellungnahme am 6. September 1990 an. Berichterstatter war Herr Strauß. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 279. Plenartagung (Sitzung vom 19. September 1990) 
ohne Gegenstimmen bei 3 Stimmenthaltungen folgende ergänzende Stellungnahme. 
1. Einleitung 
1.1. Der WSA verabschiedete am 29. Februar 1990 
eine Stellungnahme (!) zu dem Kommissionsvorschlag, 
dem zufolge Landwirte, die an einem Flächenstille­
gungsplan teilnehmen, unter gewissen Voraussetzungen 
Getreide für Nichtnahrungsmittelzwecke erzeugen 
dürfen. 1.3. Die obige Stellungnahme ging schließlich weit 
über den Bereich Forschung und Technologie hinaus 
und erstreckte sich auch auf zahlreiche spezifische und 
allgemeine im Kommissionsbericht angesprochene 
Aspekte. Aus diesem Grunde ist nur eine kurze ergän­
zende Stellungnahme erforderlich, die die Schlußfolge­
rungen der vorangehenden Stellungnahme im großen 
und ganzen bestätigt. 
1.2. Dieser Vorschlag gehörte zu einem Bericht, den 
der Rat über die „Verwendung landwirtschaftlicher 
Rohstoffe im Nichtnahrungsmittelsektor" [Dok. 
KOM(89) 597 endg.] angefordert hatte. In Anbetracht 
der sehr kurzen Frist konzentrierte sich der Ausschuß 
in seiner Stellungnahme auf die detaillierten Vorschläge 
und verwies darauf, daß er seinen Standpunkt zu den 
allgemeineren Aspekten des Berichts in einer ergänzen­
den Stellungnahme darlegen möchte. Diese Stellungnah­
me sollte erarbeitet werden unter Berücksichtigung der 
Stellungnahme zum Thema „Steigerung des Einsatzes 
land- und forstwirtschaftlicher Ressourcen im Nicht-
nahrungsmittel- und im Energiesektor: Neue Perspekti­
ven durch Forschung und technische Innovation", die 
am 29. März 1990 (2) verabschiedet wurde. 
(!) ABl. Nr. C 112 vom 7. 5. 1990, S. 13. 
(2) ABl. Nr. C 124 vom 21. 5. 1990, S. 13. 2. Allgemeine Bemerkungen 
2.1. Ursache für die Suche innerhalb der Gemein­
schaft nach Möglichkeiten zur Verwendung landwirt­
schaftlicher Rohstoffe in anderen Bereichen als dem 
Nahrungsmittelsektor sind die riesigen Ertragssteige­
rungen je Hektar und Vieheinheit, die die Zunahme der 
tatsächlichen Nachfrage nach Nahrungsmitteln erheb­
lich übersteigen. Sofern daher dieser Zunahmetrend bei 
der Erzeugung nicht gestoppt wird oder keine weiteren 
neuen Märkte für Agrarerzeugnisse gefunden werden, 
werden immer weniger Flächen erforderlich sein, um 
die Nachfrage der Gemeinschaft nach Nahrungsmitteln 
zu decken und den normalen Exportbedarf zu sättigen. 
Die Kommission schätzt, daß 11 bis 13 Millionen Hek­
tar, was circa 10% der gesamten Agrarflächen der 
Gemeinschaft entspricht, stillgelegt werden müssen, um 
die Überschußproduktion zu beseitigen. Dies führt 
zwangsläufig zu einer Entvölkerung des ländlichen 
Raumes. 
Nr. C 332/68 Amtsblatt der Europäischen Gemeinscharten 31. 12. 90 
Wie bereits in einigen Teilen der Gemeinschaft beob­
achtet wurde, geht die Aufgabe von Agrarflächen mit 
einer merklichen Beeinträchtigung des ländlichen Le­
bensraumes einher. Hinzu kommt, daß die weniger 
fruchtbaren Gebiete, die gleichzeitig zu den ärmsten 
zählen, wegen der ungleichmäßigen Landverluste in 
Europa am meisten leiden werden. Der ländliche Haus­
bestand und die Infrastruktur werden verkommen und 
vernachlässigt werden, und die städtischen Wohnungs­
und Sozialeinrichtungen werden noch stärkerem Druck 
ausgesetzt sein. Die schädlichen Auswirkungen dieser 
Landverluste auf die Umwelt, die Wirtschaft des ländli­
chen Raumes und letztendlich auch auf das Sozialgefüge 
der Gemeinschaft als Ganzes können folglich nicht stark 
genug betont werden. 
2.2. Der Ausschuß ist der Ansicht, daß dem Problem 
der Minimierung von Agrarlandverlusten künftig sogar 
noch größere Aufmerksamkeit gewidmet werden muß. 
Es ist ein Maßnahmenpaket erforderlich, bei dem eine 
Förderung der Rohstoffverwendung auf solider Basis im 
Nichtnahrungsmittelsektor eine wichtige Rolle spielen 
könnte. 
2.3. Zahlreiche Verwendungmöglichkeiten im 
Nichtnahrungsmittelsektor dürften wirtschaftlich nicht 
tragfähig sein ohne die Einführung von zusätzlichen 
Subventionen oder Rechtsvorschriften, die auf die Ver­
braucherauswahl einwirken. Die Kommission vertritt 
den Standpunkt, daß sämtliche Probleme in einer sorg­
fältigen Kosten-Nutzen-Analyse berücksichtigt werden 
müssen, was insbesondere deshalb zu begrüßen ist, weil 
festgestellt wird, daß eine derartige Studie auch eine 
Abwägung sämtlicher Umweltfaktoren beinhalten 
müßte. 
2.4. Die Entwicklung des internationalen Handels 
muß ebenfalls berücksichtigt werden. Bei einem er­
folgreichen Abschluß der Uruguay-Runde würden die 
europäischen Agrarpreise real zurückgehen. Hierdurch 
würde die Wettbewerbsfähigkeit von EG-Agrarerzeug-
nissen für europäische Hersteller und Weiterverarbeiter 
verbessert. Zur Minimierung der Agrarlandverluste der 
Gemeinschaft ist es jedoch unabdingbar, daß eine Ver­
wendung einheimischer Rohstoffe landwirtschaftlichen 
Ursprungs durch die Hersteller sichergestellt wird. 
Da die Agrarlandeinbußen und der Umweltschutz welt­
weite Probleme sind, könnte sich eine Änderung der 
Bestimmungen des Allgemeinen Zoll- und Handelsab­
kommens (GATT) über den Welthandel mit Agrarer-
zeugnissen als notwendig erweisen, um sicherzustellen, 
daß alle Staaten einen Pflanzenanbau angemessen unter­
stützen können, der vorwiegend Umweltzwecken dient. 
Eine Entlastung der Weltagrarmärkte durch die stärkere 
Förderung europäischer Agrarprodukte im Non-food-
Bereich ist für einen erfolgreichen Abschluß der Uru­
guay-Runde in der Tat von entscheidender Bedeutung. 
3. Forstwirtschaft 
3.1. In seiner Stellungnahme zur forstwirtschaftli­
chen Strategie der Gemeinschaft {l) hatte der Ausschuß 
betont, daß das Forstwirtschaftsprogramm der EG ener-
(J) ABl. Nr. C 139 vom 5. 6. 1989, S. 15. gisch weitergeführt werden sollte, öffentlich finanzierte 
Forschungs- und Entwicklungsvorhaben sind notwen­
dig, um das Wachstum eines Sektors zu fördern, der 
einen erheblichen Beitrag zu Erhaltung unserer Umwelt 
leisten kann. Wälder schützen nämlich nicht nur Was­
servorkommen, Böden und Wildbestände, sondern er­
füllen auch eine wichtige Aufgabe bei der Verhütung der 
globalen Erwärmung, da Bäume mehr Kohlendioxyd 
absorbieren als andere Pflanzen. Aufgrund der Dezimie­
rung bestehender Wälder durch Krankheiten und Brän­
de ist eine Wiederaufforstung dringend erforderlich. 
3.2. Die Abhängigkeit der Gemeinschaft von Nutz­
holzimporten ist groß, und die Weltvorräte an Quali­
tätsholz nehmen ab. Es besteht die dringende Notwen­
digkeit einer Produktionssteigerung bei vielen Nutzhol­
zarten, z.B. für die Zwecke der Möbelherstellung. 
Gleichzeitig ist mit einer gesteigerten Nachfrage nach 
weniger wertvollen Hölzern zu rechnen, und zwar als 
Kunststoffersatz sowie zur Herstellung von Papier­
masse. 
3.3. Der Arbeitskräftebedarf für bestehende Wälder 
beträgt nur einen Bruchteil des Bedarfs der Landwirt­
schaft. In den ländlichen Gebieten sollten zur Erhaltung 
der Arbeitsplätze kleine und mittlere Verarbeitungsun­
ternehmen gefördert werden. Sofern der Anbau von 
Qualitätshölzern auf weniger fruchtbaren Böden mög­
lich ist, sollte das Forstwirtschaftsprogramm der Ge­
meinschaft sich mehr auf solche Böden als auf Acker­
land konzentrieren. In der Vergangenheit wurden in zu 
großem Umfang Nadelhölzer angepflanzt, wo beispiels­
weise Eichen oder Kastanien angebaut werden könnten. 
4. Fasern und Ölsaaten 
4.1. Es muß alles unternommen werden, um nichteß­
bare Produktionen wie Seide, Flachs, Hanf und Baum­
wolle zu erhalten und auszuweiten, was auch für neue 
Anbauerzeugnisse wie Bitterlupinen, Kenaf und Elefan­
tengras gilt, sofern sich dies mit den Zielen der Reform 
der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) vereinbaren läßt. 
4.2. Höhere Einkommen und eine stärkere Wert­
schätzung der Vorzüge von Naturfasern könnten eine 
Steigerung der Nachfrage nach Baumwolle und Leinen 
auslösen. Die Entwicklung modernerer technischer Ver­
fahren ist dringend erforderlich, damit die Kosten der 
Erzeugung und Weiterverarbeitung sinken. Vor allem 
hat man die industrielle Verarbeitung von Flachs, Hanf 
und Kenaf noch immer nicht im Griff. 
4.3. Bestimmte Pflanzen, wie z.B. Raps, können so­
wohl im Nahrungsmittel- als auch im Nichtnah­
rungsmittelbereich Verwendung finden. Der Ausschuß 
teilt die Ansicht der Kommission, daß die Produktion 
von erucasäurereichem Raps im Rahmen der gemeinsa­
men Marktorganisation weiterhin auf die Nachfrage 
der Industrie ausgerichtet werden sollte. 
31. 12. 90 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 332/69 
5. Biokraftstoffe 
5.1. Im  Rahmen  der Verwendung  landwirtschaftli-
cher Rohstoffe  im Nichtnahrungsmittelsektor  könnte 
der beste  Beitrag  zur Stabilisierung  des Agrarsektors 
geleistet  werden,  wenn  in wesentlich  größerem  Umfang 
Getreide,  Zuckerrüben  und  Kartoffeln  industriell  verar-
beitet  würden.  Ein  beträchtliches  Potential  bieten  in 
diesem  Zusammenhang  Bioethanol  bzw.  seine  Derivate 
als Erdölersatz  oder  -zusatz. 
Eine rentable  Bioethanolproduktion  erfordert  jedoch 
eine Änderung  der Besteuerungspolitik,  die Entwick-
lung neuer,  besser  angepaßter  Pflanzensorten  sowie  ver-
besserte  Fermentations-  und  Verarbeitungsverfahren. 
5.2. In  der Stellungnahme  WSA  380/90  wurde  darauf 
hingewiesen,  daß Bioethanol  vorerst  gemeinschaftsweit 
als Sauerstoffkomponente  dem  Mineralkraftstoff,  mög-
licherweise  bis zu 5%,  beigemischt  werden  könnte. 
Auch  hier  stellt  sich  wieder  die Frage  nach  der Rentabili-
tät, da Zusatzstoffe  auch  aus Erdöl  gewonnen  werden 
können. 
5.3. Angesichts  der beträchtlichen  Mengen  landwirt-
schaftlicher  Erzeugnisse,  die für die Herstellung  von 
Bioethanol  verwendet  werden  könnten,  unterstreicht 
der Ausschuß  erneut  die Notwendigkeit  einer  Koordi-
nierung  und  Finanzierung  der  Forschungs-  und  Ent-
wicklungsbemühungen,  damit  diese  Produktion  schließ-
lich wirtschaftlich  wird.  Es ist wichtig,  daß  sich  die 
Gemeinschaft  bald  darauf  festlegen  kann,  eine  großan-
gelegte  Agrarproduktion  für Nichtnahrungsmittelzwek-
ke finanziell  zu fördern. 
6. Biologisch  abbaubare  Kunststoffe 
6.1. Die  Gemeinschaft  steht  vor  schwerwiegenden 
Problemen  bei der Beseitigung  von  Kunststoffabfällen. 
Biologisch  abbaubare  Kunststoffe  können  keinen  voll-
ständigen  Ersatz  bieten,  da sie von ihrer  Beschaffenheit 
her nicht  immer  widerstandsfähig  genug  sind.  Dennoch 
sollte  ihre  Verwendung,  insbesondere  als  Verpak-
kungsmaterial,  durch  entsprechende  Rechtsvorschriften 
gefördert  werden,  auch  wenn  sie in der  Herstellung 
kostspieliger  sind  als Kunststoffe  auf Erdölbasis.  Die 
Verbraucherpreise  würden  sich  für einige  Produkte  ge-
ringfügig  erhöhen,  was  jedoch  mit  dem  Verursa-
cherprinzip  durchaus  im Einklang  stünde.  Einige  Mit-
gliedstaaten  haben  bereits  rechtliche  Regelungen  getrof-
fen, und  es ist nun  an der Zeit,  daß  die Gemeinschaft 
übergreifend  tätig  wird.  Da die Initiative  für gemein-
schaftliche  Rechtsvorschriften  von  der  Kommission 
ausgeht,  hätte  diese  maßgeblichen  Einfluß  auf die Ge-
staltung  dieses  Marktbereichs. 
6.2. Außerdem  sollte  die Entwicklung  anderer  um-
weltfreundlicher  Erzeugnisse  vorangetrieben  werden. 
Ein wichtiges  Beispiel  sind  Wasch-  und  Reinigungsmit-
tel landwirtschaftlichen  Ursprungs. 
7. Demonstrationsvorhaben 
7.1. Der  Ausschuß  teilt  die Auffassung,  daß zusätzli-
che finanzielle  Anreize  geschaffen  werden  sollten,  damit neue  technische  Möglichkeiten  auf einer  Basis  erprobt 
werden  können,  die breit  genug  ist, um das  Interesse 
zahlreicher  Landwirte  zu wecken.  Die  Kommission 
weist  darauf  hin,  daß  die Zusammenarbeit  zwischen 
Landwirten  und  Verarbeitern  landwirtschaftlicher  Er-
zeugnisse  zu wünschen  übrig  läßt.  Nach  Ansicht  des 
Ausschusses  haben  auch  die  Verbraucher  bei  dieser 
Zusammenarbeit  eine  entscheidende  Rolle  zu spielen, 
denn  der Erfolg  hängt  vor allen  Dingen  davon  ab, ob 
das Endprodukt  auf die Nachfrage  zugeschnitten  ist. 
Auch  müssen  sorgfältige  Vorkehrungen  getroffen  wer-
den, damit  die Versorgung  der Verarbeitungsindustrie 
mit Rohstoffen  sichergestellt  ist und  die Landwirte  ein 
Interesse  daran  haben,  für den Nichtnahrungsmittelsek-
tor zu produzieren.  Er begrüßt  daher  den  Vorschlag, 
daß Gruppen  von  Landwirten  mit Verarbeitungsunter-
nehmen  Verträge  abschließen  können. 
8. Vorschläge  der Kommission  für Flächenstillegungen 
8.1. Es  könnten  sich,  zumindest  in nächster  Zukunft, 
noch  Probleme  daraus  ergeben,  daß  die gemeinsamen 
Getreidepreise  der Gemeinschaft  über  dem  Niveau  lie-
gen, das für die Verarbeitungsindustrie  vertretbar  ist, 
wenn  das von ihnen  hergestellte  Erzeugnis  wettbewerbs-
fähig  sein soll.  Die Kommission  beabsichtigt,  den Preis-
nachteil,  der den Erzeugern  von  Getreide  für Nichtnah-
rungsmittelzwecke  entsteht,  durch  Hektarbeihilfen  aus-
zugleichen.  Der Ausschuß  ist mit diesem  Ansatz  grund-
sätzlich  einverstanden.  Solange  diese  Beihilfen  jedoch 
von den Mitgliedstaaten  in unterschiedlicher  Höhe  fest-
gesetzt  werden,  ist damit  zu rechnen,  daß  die  De-
monstrationsvorhaben  dort  angesiedelt  werden,  wo die 
Zahlungen  am höchsten  sind.  Unterschiedliche  Finanz-
leistungen  werden  Marktstörungen  nach  sich  ziehen. 
Nach  Ansicht  des Ausschusses  sollte  die Kommission 
die Hektarbeihilfe  daher  auf einem  einheitlichen  Niveau 
festlegen.  Werden  die  Beträge  zudem  nicht  auf  dem 
höchstmöglichen  Niveau  festgesetzt,  so wird  den Land-
wirten  kein  Anreiz  geboten,  mit industriellen  Verarbei-
tungsunternehmen  Verträge  zu schließen. 
8.2. Nimmt  die Verwendung  von  Agrarerzeugnissen 
für Nichtnahrungsmittelzwecke  zu, so wird  sich  nach 
Ansicht  des Ausschusses  aus der Anwendung  der garan-
tierten  Höchstmengen  ein schwerwiegendes  Problem 
ergeben. 
9. Strukturelle  Auswirkungen 
9.1. Der  Ausschuß  teilt  die Auffassung  der Kommis-
sion,  daß die Diversifizierung  in Form  der Verwendung 
von Agrarerzeugnissen  für Nichtnahrungsmittelzwecke 
zur Entwicklung  rückständiger  Regionen  beitragen 
kann  (Ziel  Nr.  1) und  es den  Landwirten  erleichtert, 
sich an die geänderten  Bedingungen  der GAP  anzupas-
sen (Ziel  Nr.  5 b). Nach  Meinung  des  Ausschusses 
wären  Aktionen  im forstwirtschaftlichen  Bereich  für 
die rückständigen  Regionen  von  besonderem  Interesse. 
Die Verarbeitung  von  Pflanzen,  wie zum  Beispiel  von 
Getreide,  Zuckerrüben  oder  Ölsaaten,  zu Nichtnah-
rungsmitteln  wird  jedoch  aller  Wahrscheinlichkeit  nach 
in der Nähe  der Produktionsstandorte  stattfinden,  d.h. 
vorwiegend  in den  Anbaugebieten  der Gemeinschaft. 
Dies würde  auch  einen  Anreiz  für die Landwirte  bieten, 
sich entweder  selbst  oder  über  ihre  Genossenschaften 
am Verarbeitungsprozeß  zu beteiligen. 
Nr. C 332/70 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 31. 12. 90 
10. Rahmen für Gemeinschaftsinitiativen 
10.1. Zur Förderung der Verwendung von Agrarer-
zeugnissen für andere Zwecke als für Nahrungsmittel 
schlägt die Kommission drei mögliche Ansätze vor, die 
sich nicht gegenseitig ausschließen. In der Stellungnah­
me des Ausschusses WSA 380/90 wurde bereits nach­
drücklich der erste Ansatz unterstützt, demzufolge alle 
technischen Entwicklungen beschleunigt werden soll­
ten, durch die sich die Wettbewerbsfähigkeit eines be­
stimmten Agrarerzeugnisses oder eines Verarbeitungs­
verfahrens für ein Agrarerzeugnis steigern läßt. 
10.2. Dem zweiten Ansatz zufolge würde die Markt­
einführung eines neuen Produkts oder Verfahrens, das 
der Wettbewerbsfähigkeit bereits sehr nahe ist, mittels 
Gewährung von Beihilfen gefördert. Der Ausschuß ver­
tritt die Auffassung, daß Produktionsbeihilfen, zum Bei­
spiel in Form von Ausgleichszahlungen und Investi­
tionszuschüssen an die Verarbeiter, angemessene Instru­
mente sein könnten. Dieser Ansatz könnte sich ebenfalls 
in den Fällen als zutreffend erweisen, in denen geeignete 
Rechtsvorschriften (abbaubare Kunststoffe, Einschrän­
kung der Verwendung von Mineralkraftstoffen in der 
Binnenschiffahrt) eine Verarbeitung rentabel machen 
würden. 
10.3. Beim dritten Ansatz würden Erzeugnisse oder 
Verarbeitungsverfahren sogar dann subventioniert, 
wenn sie in absehbarer Zukunft keine Aussicht auf 
Wirtschaftlichkeit bieten. Der Ausschuß vertritt die 
Auffassung, daß bis zum Durchbruch technischer Neue­
rungen auf diesen dritten Ansatz zurückgegriffen wer­
den müßte, wenn aus der landwirtschaftlichen Erzeu­
gung Produkte hervorgehen sollen, die mit Mineralöl 
konkurrieren können. 
10.4. Der Ausschuß stimmt der Haltung der Kom­
mission zu, wonach an Verarbeiter bzw. Erzeuger ge­
zahlte ständige Beihilfen nur in begründeten Sondersi­
tuationen — wie zum Beispiel bei Zucker oder Stärke 
— bzw. aus übergeordneten Strategie- oder Umwelt­
schutzerwägungen denkbar sein sollten. 
10.5. In bezug auf die Verwendung der Mitverant­
wortungsabgaben hat der Ausschuß bereits in seiner 
Stellungnahme WSA 221/90 empfohlen, die bestehen­
den Abgaben abzuschaffen. Derartige Abgaben sollten 
nicht zur Finanzierung der Verwendung von Agrarer-
zeugnissen für Nichtnahrungsmittelzwecke eingesetzt 
werden. 
11. Setzung von Prioritäten 
11.1. Der Ausschuß teilt die Auffassung der Kommis­
sion, wonach bei der Entscheidung darüber, welche 
Forschungs- und Demonstrationsvorhaben in Angriff 
genommen werden sollen, alle diese Aspekte einer ent­
sprechenden Kosten-Nutzen-Analyse unterzogen wer­
den müssen. In dieser Stellungnahme wurde bereits an 
anderer Stelle betont, welchen Stellenwert der Ausschuß 
den Auswirkungen auf die Umwelt beimißt. 
11.2. Bei der Entscheidung darüber, welcher Initiati­
ve Vorrang gegeben werden soll, muß die Sicherung der 
Einkommen der Landwirte eine ausschlaggebende Rolle 
spielen. Nichtsdestoweniger müssen in diesem Zusam­
menhang auch all die anderen damit verbundenen Fak­
toren einschließlich der Auswirkungen auf die Verbrau­
cher, die Umwelt und die gesamtwirtschaftliche Situa­
tion gebührend berücksichtigt werden. 11.3. Der Ausschuß hält es ebenso wie die Kommis­
sion für wichtig, daß Instrumente zur Förderung der 
Verwendung von Agrarerzeugnissen für Nichtnah­
rungsmittelzwecke nicht noch mehr strukturbedingte 
Überschüsse hervorrufen sollten. Dies bedeutet jedoch 
nicht, daß die landwirtschaftliche Erzeugung für Nicht­
nahrungsmittelzwecke zwangsläufig mit Flächenstille­
gungsregelungen gekoppelt werden sollte; vielmehr 
könnten dazu auch andere Produktionskontrollregelun­
gen, wie zum Beispiel die Angebotsregulierung und die 
Extensivierung der Landwirtschaft, eingesetzt werden. 
12. Koordinierung und Zusammenarbeit 
12.1. Die Kommission schlägt die Einsetzung eines 
Beratenden Ausschusses vor, der die Aufgabe haben 
wird, alle einschlägigen Tätigkeiten im Nichtnah­
rungsmittelsektor zu verfolgen und die Kommission bei 
der Ausarbeitung weiterer neuer Initiativen zu unter­
stützen. Nach Auffassung des WSA sollten diesem Aus­
schuß Vertreter der Erzeuger, der Verarbeiter, der Ar­
beitnehmer und der Endverbraucher angehören. 
13. Demonstrationsvorhaben 
13.1. Der Ausschuß stimmt der Liste der Rohstoffe 
zu, die für Demonstrationsvorhaben in Frage kommen 
sollen; ebenso unterstützt er mit Nachdruck den Vor­
schlag der Kommission, für die Vorhaben Interven­
tionsbestände — falls vorhanden — zu günstigen Prei­
sen zur Verfügung zu stellen. 
14. Beteiligung der Landwirte 
14.1. Der Ausschuß teilt die Auffassung der Kommis­
sion, daß der Ausbau einer unmittelbaren Zusammen­
arbeit zwischen Landwirten und Verarbeitern von 
großer Bedeutung ist. Seines Erachtens müssen die öf­
fentlichen Beratungsstellen und die Bauernverbände ei­
nen maßgeblichen Beitrag dazu leisten, die Landwirte 
auf die Möglichkeiten der Erzeugung für Nichtnah­
rungsmittelzwecke aufmerksam zu machen. Die Einbe­
ziehung der landwirtschaftlichen Genossenschaften 
dürfte im übrigen sicherstellen, daß die Erzeuger auch 
von der Herstellung des Endprodukts profitieren. 
15. Schlußfolgerungen 
15.1. Die Förderung der Verwendung von Agrarer­
zeugnissen für Nichtnahrungsmittelzwecke und die Er­
weiterung des Marktes für landwirtschaftliche Erzeug­
nisse sind von erheblicher Bedeutung. Dies ist eine 
Voraussetzung für die Aufrechterhaltung der landwirt­
schaftlichen Einkommen und auch für das Überleben 
der ländlichen Wirtschaft und der Umwelt in der Ge­
meinschaft. Es ist daher wichtig, daß die Europäische 
Gemeinschaft baldmöglichst die finanzielle Förderung 
der landwirtschaftlichen Erzeugung für Nichtnah­
rungsmittelzwecke verstärkt. Nach Meinung des Aus­
schusses muß gemeinschaftsweit einheitlich vorgegan­
gen werden, wenn es darum geht, die Produktion für 
den Nichtnahrungsmittelmarkt zu fördern. 
15.2. Der Ausschuß unterstützt mit Nachdruck die 
im Kommissionsbericht enthaltene Aussage, wonach 
„in einigen Fällen der Anreiz zum Einsatz eines Rohma-
31. 12. 90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 332/71 
terials oder einer Energiequelle davon ausgehen (könn­
te), daß die öffentlichen Stellen aufgrund der Vorteile 
für die Gesamtgesellschaft eine ausdrückliche Wahl ge­
troffen haben. Eine solche Wahl, die (durchaus) denk­
bar ist, würde aus Umweltschutzgründen zugunsten 
landwirtschaftlicher Rohstoffe ausfallen". 
Geschehen zu Brüssel am 19 September 1990. 
1. Der WSA begrüßt und unterstützt voll und ganz 
die Absicht der Kommission, mit angemessenen Mitteln 
den von der kolumbianischen Regierung vorgelegten 
Plan für eine internationale Zusammenarbeit zu för­
dern. 
1.1. Der Ausschuß teilt ferner die Ansicht, daß auch 
ein Sonderprogramm für die beiden anderen Hauptdro­
generzeuger Lateinamerikas, Peru und Bolivien, erfor­
derlich ist. 
2. Insbesondere unterstützt der Ausschuß vorbehalt­
lich der nachstehenden Bemerkungen und Anregungen 
folgendes: 
2.1. die Entscheidung der Kommission, die Finanz­
hilfe für Kolumbien zu erhöhen und innerhalb von 
vier Jahren einen Betrag von 60 Millionen ECU unter 
Verwendung der Mittel aus Artikel 931 und Posten 
9490 (!) des Gemeinschaftshaushalts bereitzustellen; 
(!) 931 Finanzielle und technische Zusammenarbeit mit Ent­
wicklungsländern in Lateinamerika; 9490 Aktionsprogramm 
für Nord-Süd-Zusammenarbeit bei der Bekämpfung des Dro­
genmißbrauchs. 15.3. Gleichzeitig muß die Förderung der landwirt­
schaftlichen Produktion für Zwecke außerhalb des 
Nahrungsmittelbereichs mit den Zielen der GAP-Re­
form übereinstimmen, es sei denn, es sind übergeordne­
te umweltpolitische oder andere politische Überlegun­
gen im Spiel. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alberto MASPRONE 
2.2. den Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur 
Ausdehnung der den am wenigsten entwickelten Län­
dern (LDC-Ländern) vorbehaltenen Behandlung im 
Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems (APS) auf 
Kolumbien, Bolivien und Peru; 
2.3. den Vorschlag für einen Beschluß des Rates be­
treffend eine günstigere Behandlung der Ausfuhren eini­
ger Erzeugnisse der Europäischen Gemeinschaft für 
Kohle und Stahl (EGKS) in die Gemeinschaft; 
2.4. den Vorschlag für eine Entschließung des Rates 
zur Koordinierung der bilateralen Hilfe der Mitglied­
staaten und der Europäischen Gemeinschaft im Rahmen 
des Sonderprogramms für die Zusammenarbeit mit Ko­
lumbien. 
3. Allgemeine Bemerkungen 
3.1. Der von Kolumbien vorgelegte Sonderplan wür­
de eine weitaus überzeugendere Antwort verdienen. 
Neben Kolumbien würden auch Bolivien und Peru 
substantiellere Hilfen verdienen, wobei auch andere Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Ausdehnung der 
allgemeinen Zollpräferenzen für bestimmte Erzeugnisse mit Ursprung in den am wenigsten 
entwickelten Ländern auf Bolivien, Kolumbien und Peru sowie zur Änderung der Verordnun­
gen (EWG) Nr. 3896/89, 3897/89 und 3898/89 vom 18. Dezember 1989 
(90/C 332/21) 
Der Rat beschloß am 5. Juli 1990, den Wirtschafts- und Sozialausschuß (WSA) fakultativ um 
Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Außenbeziehungen, Außen­
handels- und Entwicklungspolitik nahm ihre Stellungnahme am 3. September 1990 an. 
Berichterstatter war Herr Cavazzuti. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 279. Plenartagung (Sitzung vom 19. September 1990) 
einstimmig folgende Stellungnahme.