ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)684
Vol.1967/0120

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
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règlement.
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concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(67)684endg.
Brüssel,den22.November1967
VORSCHLAG EINER
RICHTLINIE DESRATES
zurHarmonisierung derRechts-undVerwaltungs­
vorschriften überdasZollagerverfahren
(VonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOM(67)684endg.

ZUSAMMENFASSUNG
Esgibtgegenwärtiginden'Mitglieds^acrten öffentliche oderprivate
ZollagerfürdieEinlagerungeingeführter Waren.Währendder-Lagerung
geltendieseWarenalsaußerhalbdesZollgebietes befindlichundkönnen
alsoinderFolgeEntwederwiederausgeführt,inden.freienVerkehrübei*-
geführtoderzueinemanderenZollverkehrabgefertigt werden.DieZölle,
AbgabengleicherWirkungundAbschöpfungen werdensomiterstbeider-
ÜberführungderWarenindenfreienVerkehr -erhoben.•
DieVorschriften fürdieAbwicklungdesZollagerverfahrens wurden
vondenBehördendereinzelnenMitgliedstaaten erlassenundsindgeger>-
r"'>wartigunterschiedlich .InfolgedieserUnterschiede innerhalbderGe-
ν
meinschaftbesteht ,dieGefahr,daßPersonen,dieeinZollagerverfahren
vinAnspruchnehmenwollen,ihreWarenindiejenigenMitgliedstaaten
lenken,derenVerfahrendasliberalsteist.
AufgrundderEntschließung desMinisterrats vom11.Mai1$66und
zurVermeidungvonVerlagerungen desVerkehrsundderZolleinnahmen,die
durchAufrechterhaltung dieserLageentstehenwürden,istdieKommission
auchimHinblickaufihrAktionsprogramm sowiemitRücksichtaufdie
Tatsache,daßeinigedernationalenVorschriften ,diedurchdenvorliegen­
denRichtlinienvorschlag betroffenwerden,sichunmittelbaraufdieEr­
richtungunddasFunktionieren desGemeinsamen Marktesauswirken,der
Auffassung,daßindiesemFallenurArtikel100desVertragesalsRechts­
grundlageinBetrachtkommt.BeiAnwendungdiesesArtikelssinddas
/
Europäische ParlamentundderWirtschafts-undSozialausschußzuhören.
Mitdervorliegenden RichtliniewerdendeshalbdieBestimmungen
festgelegt,dieindenRechtsvorschriften derMitgliedstaaten aufdiesem
Gebietenthaltenseinmüssen.DieseBestimmungen erstreckensichnach
AbgrenzungdesAnwendungsbereichs derRichtlinieinersterLinieauf
dieAuswirkungen desZollagerverfahrens ,dieVoraussetzungen ,unterdenen
dieseEinrichtungen geschaffenwerdenkönnenundaufdieVerpflichtungen
derEinlagererundLagerhalter.SielegenfernerdieGrundsätzefest,
nachdenenjedeeingeführte Ware,höchstensfünfJahregelagertwerdenund
imZollagerübereignetwerdenkann,bevorsieineinanderesZollverfahren
übergehtoderwiederausgeführtwird.

DieBestimmungen derRichtlinieverpflichten dieMitgliedataaten ,die
Abgabenschuld fürdieWären,dienachderLagerungin'denfreienVer­
kehrübergehen,nachgemeinsamenVorschriften zuermittelnunddieZille,
AbgabengleicherWirkungundAbschöpfungen anzuwenden,diefceiderAus­
lagerungderWarengelten«AufdieseWeiseistdieeinheitliche Anwen­
dungdesSemeijusamenZolltarifsaufdienachLagerungindenfreien
Verkehrübergegangenen Warengewährleistet .
DieBestimmungen dieserRichtlinielassendiewirtschaftlich un-
erläßlichen undinden.Mitgliedstaaten gegenwärtig geb«teaenMöglich­
keitenderZollagerungunberührt «Esistvorgesehen,daßdieBe-
atimmungendieserRichtliniespätestensab1«Juliip68anzuwendensind•

BEGRÜNDUNG
Vorbemerkung
1.DieEinführungderZollunionalsGrundlagederEuropäischen 'Wirt­
schaftsgemeinschaft wirdimwesentlichen indemeinschlägigen Kapiteldes
.Vertragesbehandelt.DiesesKapitelenthältgenaueVorschriftenüberdie
Abschaffungderinnergemeinschaftlichen Zölle,dieschrittweise Einführung
desGemeinsamenZolltarifs,wiedieÄnderungenundAussetzungenseiner
Zölle.DemgegenüberistinArtikel27desVertrageshinsichtlich der
nationalenRechts-undVerwaltungävorschriften nurihreAngleichungindem
Maßevorgesehen,soweitsieerforderlich ist}'dieseAngleichungistvonden
Mitgliedstaaten vordemEndedererstenStufevorzunehmen.EineErmäch­
tigung,'zwingendeBestimmungen'vorzuschreiben ,wirddenInstitutionen
derGemeinschaft' durch1diesenArtikelnichtübertragest.
AufgrundderArbeiten,dieindieserSacheujiterBeteiligungder„
Mitgliedstaaten durchgeführt wordensind,hatdieKommissionindessen
festgestellt ,daßesnotwendigist,dieeinheitliche AnwendungdesGe­
meinsamenZölltarifszugewährleisten .Dazubedarfes.fürbestimmte
SachgebietezwingenderGemeinschaftsäkte,"welche"dienotwendigen Maß­
nahmenfürdie'Einführung "einesZollrechtsbestimmen,dasdieerwähnte
Einheitlichkeit garantierensoll.DaessichumdieEinführungeines
Grunde!'ementsder'Zollunionhandeltund"denInstitutionen derGemein-,
schaft"in!demeinschlägigen Kapitel'desVertragskeinesolchenBefug­
nisseübertragenwordensind,könnendieGemeinschaftsakte imvorliegen­
denFallnichtaufspezifische .Vertragsvorächriftefi '"gestütztwerden,
insbesondere nicht.aufdiö'Vorschriften überdiögemeinsameHändelspolitik .

Einleitung
2*.. Gelangen Waren ausdemAusland indasZollgebiet eines Mitglied -
staates ,sosind sieindenBereich eines .Amtsplatzes (Häfen ,Lager ,
Verzollungszonen )zuverbringen «Dort können sieimallgemeinen nur
kürze Zeit unter zollamtlicher Überwachung verbleiben ,>ev«r siezueinem
bestimmten Zollverkehr alegefertigt werden .Eserwies sich alsnotwendig ,
einen dieser Zollverkehre ,denZ»llagerverkehr inallen Mitgliedstaaten
deswegen zuschaffen ,umMaklei ^-undWiederverkaufsgeschäfte zuer­
leichtern und dieZollagerung ausdemAusland stammender Waren zuer­
möglichen .Werden Waren zumZoll&gerverkehr abgefertigt ,sowerden diebei
derunmittelbaren Abfertigujjg zumfreien Verkehr geltenden zoll-,
Steuer -tmd wijytschaf tsrecht liehen Maßnahmen nicht angewendet «
3.» DieZollager können inzwei Cfruppen ,eingeteilt werden »
i * . ....
-inSffentli»he Zollager ,indiegrundsätzlich jeder Waren ein­
lagern kann ,^iese Zellager werden imallgemeinen dann eingerichtet ,_
wenn eijaöffentliches Interesse daran besteht »Entweder werde *sievon .
derZollverwaltung selbst verwaltet oder ihre Verwaltung wird vonden
einzelstaatlichen Behörden aufgesetzlieh bestimmte juristische Per­
sonen ubertragen .
Zudieser Gruppe gehören ,die"^öffentlichen Zollgutlager "in '
t
Deutschland ,die "entrepots douajiiers publics "ip ,Belgien ,Frankreich
undLuxemburg ,die "magazziAi sotto diretta custodia della d#»gana ",
die "magazzini generali ",soweit siealsZollager verwendet werden und
die "depositi franshi ",inItalien .
-inprivate -.sllager ^indiese Lager können grundsätzlich nur
Waren eingelagert .werden ,dieeiner natürlichen oder juristischen Pej>-
songehöre »,derdieZollverwaltung dieEinrichtung eines Lagers be­
willigt hat .Private Zollager werden in'bestimmten Iclllen auch' Per­
sonen bewilligt ,diehaupt -oder nebenberuflich dieLagerung vonWaren
fürandere fibernehmen .Sowerden z.B.Zollagenten ,See–,Binnen -

schiffährts-undLuftverkehrsgesellschaften ,sowieEinfuhr-undAus-
fuhrfirmenprivate -Zollager ■bewilligt. , •*
4#DieBezeichnungen derZollager,"dieunterdieletzteGruppe
fallen,sindjenachihremAufgabengebiet verschieden.;Sosprechendie
Rechtsvorschriften ineinemMitgliedstvon"privatenZollgutlagern"
(Deutschland),inanderenvon"entrepotspatticuliers "und"entrepots .
fictifs"(Belgien.LuxemburgundNiederlande),von"entrepotsprivés
banaux"und"entrepôtsprivésparticuliers "(Frankreich),von"magazzini
datiinaffitto"und"magazzinidiproprietè ,privata"(italien),.von-
"tijdelijkeopslag"(ïïiederlande).
_-ZurGruppederprivatenZoligutlager gehörenaußerdemdie"entre–
potsindustriels",dieindenfranzösischen undniederländischen Rechts-
vorschrifteilvorgesehensind.'Siewerdenhauptsächlich denfürdieAusfuhr
■tütigenGewerbetreibenden bewilligt.Fernergeherenhierhiaauchdie.
sogenannten "entrepotsspeciaux"fürWaren,deren -Lagerungbesondere
technische .Einrichtungen erfordert,die"entrejiotsd'avitaillement ".
fürdieLagerungvonErzeugnissen ,diev«riSchiffenoderLuftfahrzeugen
alsBordvorräte übernommenwerdensollen,die"entrepotspetr«liers"und
inPrankreich,die"usinesexerceefe".
i: :«•...°*.DieRechtswirkung derEinlagerung "vonWareninderGemeinschaft .
"bestehtdarin,daßZölleund'Abgaben'~gleioher ;WirkungsowieAbschöpfun­
gennichterhobenwerden.indiesemSinnekönntedasFehlenge-,
meinschaftlicher Zollagervorschriften denEindruckentstehenlassen,-
dasZollagerrecht dürfevondenMitgliedsstaaten beliebiggeändertwerden
undkönntedamitzuErgebnissenführen,."die-in.Widcräpjpueh-Biehen
2uBestimmungen "desVertrages^diedie.Verwirklichung der-Zollu&ion
zun.Zielhaben.. .

7».Außerdem sind die fürdas Zollagerrecht indeneinzelnen Mitglied -
Staaten geltenden .Bestimmungen gegenwärtig noch verschieden .Dies gilt
insbesondere für dieZollförmlichkeiten hei derEinlagerung ,fürdenUm­
■fang derzulässigen Lagert ehandlungen ,fürdieLagerdauer und schließ­
lich au?h für dieBedingungen ,diefürdiezollrechtlichen Maßnahmen
gelten ,wenn eingelagerte Waren indenfreien Verkehr übergeführt wer -,
den «Biese Unterschiede könnten inderGemeinschaft dazu führen ,daß
Waren ,dieeingelagert werden sollen ,indieLänder mitdemliberalsten
Zollagerverfahren gelenkt werden .
8. DieNotwendigkeit derAnnäherung imvorliegenden Fall .ergibt sich
ausdenvorstehenden Erwäg -u:i£3r,, -,-Unter diesen Umständen und mitRück­
'sieht aufdieTatsache ,daß cl-rnationalen Vorschriften ,die
durch denvorliegenden Vorschlag einer Richtlinie betroffen werden ,sich
unmittelbar auf dieErrichtung und dasFunktionieren desGemeinsamen
Marktes auswirken ,istdieKommission derAnsicht ,daßindiesem Falle
nur Artikel 100 desVertrages als Locht sgrundlage inBetracht kommt *
r • *'
BeiAnwendung diesos Artikel ssind dasEuropäische Parlament und derWirt­
.Schafts -und !co3ialau3£ohuä zuhören .
9. Biese Harmonisierung entspricht ..ferner ... .J( .-
' a)demMemorandum über dasAktionsprogramm derGemeinschaft ,das
dieKommission demRatimJahre 1962 vorgelegt undworin siebe­
tont hat ,dieEinrichtung und Funkt ionsfähigkeit derZollunion erfor­
dere ,einZollrecht zuschaffen (l).
b)derMitteilung vom31«Juli 1963 .andenRat (2),worin die
Kommisaion einausführliches Aktionsprogramm für das Gebiet desge­
meinschaftlichen Zollrechts .dargelegt und dieunbestreitbare .Tatsache
hervorgehoben hat ,daßeine Zollunion nuraufderGrundlage einer Ge­
samtheit koordinierter gemeinsamer Vorschriften errichtet werden könne .
•••/•••
(1)Siehe "Memorandum über dasAktionsprogramm derGemeinschaft für
diezweite Stufe ",Seite 15,Ziffer 12.
(2)Siehe Dokument' IH/KOM(63 )261.

-5--
c)denVorschlägen derKommisaion ausdemJahre .1964 .(initiative
•I964 )»worin erklärt wurde ,aufdemGebiet desZollrechts undinsbe­
sondere desZollagerrechts seien möglichst schnell Vorschläge zuunter­
breiten ,sodaßdieGemeinschaft über dienotwendigen zollrechtlichen -
Mittel zurordnungsgemäßen Anwendung desGemeinsamen Zolltarifs und zur
Verwirklichung dergemeinsamen Handelspolitik verfügt .
d)derEntschließung desRates vom11.Mai1966 ^(fe.rin haben
sich dieMitgliedstaaten bereit erklärt ,biszum 1.Juli 1968 ,de®Zeit–
,punkt derBeseitigung derBinnenzölle und derEinführung desGemein­
sames Zolltarifs ,harmonisierte Vorschriften ,soweit sich dies als eiv
.forderlich erweist ,inKraft zu "setzen ,umaufdiese Weise keinen
Anreiz fürVerlagerungen desWarenverkehrs oder derZolleinnahmen zu
geben .
' ■ »
10. DasistderZweck dieser Richtlinie ,deren Bestimmungen im
folgenden untersucht werden .DieRichtlinie behandelt die Punkte »
•-Anwendungsbereich desZollagerverfahrens .
-Rechtswirkupgen desZollagerverfahrens
•' ■-Voraussetzungen fürdasFunktionieren desZollagerverfahrens
undiftsbesöndere Zollbehandlujig dernach derLagerung in
#eflfueieri Verkehr' übergeführten Waren .
11, Waren ,dieGegenstand der .Verträge über dieEuropäische Gemeinschaft
fürKohle und Stahl und derEuropäischen Atomgemeinschaft .sind ,unterliegen
ebenfalls denVorschriften derRichtlinie .Biese beiden Verträge enthalten
weder ausdrücklich noch stillschweigend .Vorschriften ,über dieAnnäherung des
Zollrechts .Biese Annäherung bedeutet keine Änderung .imVerhältnis zumEGKS-
Vertrag ,derdieZuständigkeiten derMitgliedstaaten indieser Sache nicht
einschränkt ,undsieändert auch nicht dieBestimmungen des _EURATOM -Vertrages
2b.Mankann daher nach Artikel 232 .desEWG-Vertrages .den Schluß ziehen ,
daßfdieVorschriften ,dieaufgrund dieses Vertrages beschlossen ,werden ^
"auch fürdieinRede stehenden Waren gelten . ., .......
Sa ' -*•
.· »{■ ,. ~ ··· /··· »

-6-
Artikel 1-Anwendungsbereich
.12,■ .Nachdem dieKommission dieeinschlägigen Rechts -undVerwal -
tungsvorschriften dereinzelnen Mitgliedstaaten aufdiesem Gebiet geprüft hat ,
schlägt siemitdieser Richtlinie gemäß Artikel 100 desVertrages Maßnahmen
zurAngleichung dieser Vorschriften vor .Sievertritt dabei dieAnsicht,' es
bestehe kein Anlaß zueiner Änderung derGrundstruktur dereinen oder ari-
deren Artvon Zollagern .Die Kommission istüberzeugt ,daß dieverschiedenen
Arten von Zollagern nebeneinander bestehen können ,soweit sich diese Unter­
schiede nicht als Störungsfaktor für denGemeinsamen Markt erweisen .Ar-
tikal 1dervorgeschlagenen Passung gibt eijaen Überblick über denZweck der
Richtlinie (Absatz l).Absatz 2grenzt ihren Anwendungsbereich abundbe­
stimmt ,daßalsZollager imSinne dieser Richtlinie sowohl die'Zollager an­
zusehen sind ,diebereits aufGrund nationaler Zollrechtsbestimmungen be­
stehen und dieinderalsAnhang beigefügten Liste aufgeführt sind ,als
auch dieZollager ,dienach Inkrafttreten dieser Richtlinie vonden .Mit­
gliedstaaten eingerichtet werden . • :
9
Eserscheint angebracht ,darauf hinzuweisen ,daßdiebelgischen undluxembur­
gischen "entrepots .francs "und dassogenannte niederländische öffentliche
Zollager ("publieke entrepots ")nicht unter diese Richtlinie fallen ,son­
dern alsZollverkehr angesehen werden ,diedenkünftigen gemeinschaftlichen fötr-
Schriften bezüglich derFreizonen entsprechen müssen .
Artikel 2-Rechtswirkungen des Zollagerverfahrens
DieKommission ging bei dieser Bestimmung von demGrundsatz aus ,
daßdievorgeschlagene Harmonisierung indenRahmen derZollunion gehöre ,
undhauptsächlich dieBestimmungen über diezollrechtlichen Aspekte derent­
sprechenden Zollagerverkehie betreffen müsse .Sieistdaher der Auffassung ,
daßdiedasSteuerrecht berührenden Fragenjdie dieUmsatzsteuer ,dieVer-
brauchsteuern und dieübrigen indirekten Steuern betreffen ,auszuklammern
sind .Demnach müssen dieMitgliedstaaten zwar imHinblick aufdieZollschuld
imeigentlichen Sinne zudengüchen Ergebnissen gelangen .Siekönnen aler
insbesondere bei derErmittlung derSteuerschuld ihre innerstaatlichen Vor-
I
Schriften und Zahlungsbedingungen anwenden ,solange keine einschlagigen
Gemeinschaf tsvors*hriften vorhanden sind .
DieTatsa«hei 'daß sich dieWirkung dieser allgemeinen Vorschrift nur
aufdieNicht erhebung derZölle erstreckt ,istsomit nicht alsLücke in
dieser Richtlinie anzusehen .

/
-7-
14.DiesemGrundsatztragtArtikel2Rechnung,derdieRechts-
wirkungendesZollägerverfahrensauf-Gemeinschaftsebene betrifftV
IndieserBestimmungwirdfestgelegt,daß.dieAbfertigung
vonWarenzumZollagerverfahren folgendeRechtswirkunger *hat:
a)währendderDauerderLagerungwerdenZölle,Abgaben
gleicherWirkungundAbschöpfungen aufdieeingelagerten Warennicht
erhoben(Absatz ,l)j
.b)dieseWarenkönnennachihrerAuslagerungjedezollrechtliche
Bestimmung -erhalten ;(Absatz2).:
Artikel3-ZurZollagerung zugelassene Waren
15«UmjedeVerkehrsverlagerung innerhalbderGemeinschaft zuver­
meiden,isteineallgemeineVorschrifterforderlich diebestimmt,daß
alleWarenohneRücksichtaufArt,Menge,Ursprungs-,Herkunfts-oder
Bestimmungsland eingelagert werdenkönnen.Demnach'dürfennichtnur
Drittlandswaren ,sondern-wenneinMitgliedstaat diesentsprechend
regelt-auchGemeinschaftserzeugnisse eingelagert werden,diesichsomit
aufeinerVorstufederAusfuhrbefinden.Artikel3Absatz1dieserRicht­
liniewirdinseinemGeltungsbereich jedochmitRechtieingeschrärikt ,
weileineArtallgemeineSchutzmaßnahme notwendigist,aufGrundderer
Beschränkungen oderVerboteerlassenwerdenkönnen,diesichinnerhalb
derGemeinschaft alszweckmäßigerweisensollten.Deshalbistin
Absatz2dieMöglichkeitvorgesehen,daßdie'Miigliedstaaten dieEin­
lagerungaufGrundderBesonderheiten derLagereinrichtung oderderBe­
schaffenheit derWarenuntersagenoderbegrenzenkönnen.'

-8L-
Artikel 4–Einrichtung von Zollagern
16. DieVorschriften über dieEinrichtung von Zollagern müssen in
Anbetracht ihrer Auswirkungen auf denAusbau desZollagerverfahrens in
allen Mitgliedstaaten auf dengleichen Grundsätzen beruhen .
Artikel 4bestimmt daher ,daßeinZollager nuraufGrund einer
viderruf liehen Bewilligung derzuständigen Behörden dereinzelnen Mit­
gliedstaaten eingerichtet werden darf .DieBewilligung liegt somit im
Ermessen derBehörden .Siekönnen dieBewilligung widerrufen «deraus­
setzen ,wenn sie esfürerforderlich halten «Antragsteller können demnach
inkeinem Mitgliedstaat dieEinrichtung eines Zollagers beanspruchen ,
wenn sie dafür ein wirtschaftliches Bedürfnis nicht nachweisen und die
fürdasFunktionieren desZollagers undinsbesondere für diezollamtliche
Überwachung unerläßliche Gewähr nicht bieten können .
Artikel 5-Förmlichkeiten bei der Einlagerung
J7. Absatz 1beziehungsweise Absatz 2dieses Artikels bestimmen ,daß
cLieWaren beieiner Zollstelle zugesteilen 'uadeine Zollanmeldung ab­
zugeben ist ,soweit keine Ausnahmebewilligungen derZollverwaltungen der
einzelnen Mitgliedstaaten bestehen .Mitdieser Regelung bietet Artikel 5
denZollbehörden dieMöglichkeit ,diezollrechtliche Stellung derWaren ,
insbesondere imHinblick auf dieArtikel 9und 10desVertrages ,sogleich
bei derEinlagerung zuermitteln und denBeginn derLagerdauer festzu­
setzen .Diese Vorschrift istumsomehr gerechtfertigt mitRücksicht auf
dieTatsache ,daß etwa 90$derursprünglich eingelagerten Waren später
indenfreien Verkehr übergeführt werden .Davon entfällt dergrößte An­
teil aufErdölerzeugnisse undDerivate sowie auflandwirtschaftliche
Erzeugnisse . .
Artikel 6-Pflichten derEinlagerer und derLagerhalter
18. Artikel 6legt diePflichten desLagerhalters und desEinlagerers
mitdemZiel fest ,sich jederzeit vondemreibungslosen Funktionieren
desZollagerv«rkehrs zuüberzeugen ,derdieAussetzung derZoller -
hebung bewirkt .Diese Bestimmung verpflichtet dengenannten Personen­
•••/ •••

kreis ,dieWeisungen zubefolgen ,diediefür dasZollager zustandige
Zollstelle gegebenenfalls erteilt (Absatz 1,erster Unterabsatz ).
Weiterhin wird festgelegt .,daßdieZollstelle überwachen muß ,obdie
ordnungsgemäß zur'Zollagerung abgefertigten Waren dort auch tatsächlich
vorhanden sind (Absatz 1Unterabsätze b)undc)sowie Absatz 2)»Esist
demErmessen derZollverwaltungen derMitgliedstaaten' zuüberlassen ,ob
siedieEinlagerer' «derLagerhalter zurLagertucbhaltung undzur Mit­
teilung aller Umstände verpflichten wollen ,diedieBeschaffenheit der
eingelagerten Ware verändern könnten (Absatz 3)»Biese Regelung gibt
denZollverwaltungen derMitgliedstaaten dieMöglichkeit ,denBe­
sonderheiten derverschiedenen Zollager Rechnung zutragen .
Artikel 7-Übereignung eingelagerter Waren
Es "wäre demreibungslosen Funktionieren derZollunion ab­
träglich ,wenn bestimmte Mitgliedstaaten dieübereigne# eingelagerter •>
Waren zulassen ,andere siehingegen nicht zulassen »Deshalb erschien eszweck­
mäßig ,inArtikel 7die -Übereignung eingelagerter Waren zuermöglichen .Da­
beibleibt denMitgliedstaaten dieDurchfuhrung dieser Bestimmungen
überlassen »Esistjedoch darauf hinzuweisen ,daßdiese Bestimmung •/'"
nioht dieVoraussetzungen betrifft ,unter denen derWeiterverkaufspreis
zurErmittlung derBemessungsgrundlage derZollschuld für .Waren zu
berücksichtigen istfdienach Zollagerung indenfreien Verkehr übej>-
geführt werden .DeisesProblem istin,Artikel 10geregelt .
.• ' ..." » ' i.
Artikel 8und 9-Lagerdauer und'zulässige Lagerbehandlungen
20^ Ausdemgleichen firunde erschien esnotwendig ,indenArtikeln """
8und9dieLagerdauer unddieGrundsätze festzulegen ,naoh denen
bestimmte ;Lagerbehandluflgen bewilligt werden können ,ohne daßdiese '
Waren dieVorteile des ,Zollagerverkehrs verlieren »"MitRücksicht auf
dieindenmeisten Mitgliedstaaten geltende .Regelung erschien esaus– <•
reichead ,*alsGrundsatz eine Lagerdauer von ^höchstens 1fünf Jahren fest­
zulegen »Die' .einzelstaatlichen Behörden behalten dieMöglichkeit *diese' ;
Frist zuverkürzen oder zuverlängern ,wenn dies weg'en derBeschaff enr-
heit dereingelagerten Waren oder wegen derArtdesLagers gerecht­
fertigt erscheint .

-UO.-
-DleBedeutungderLagerbehandlungen istdarauszuerklären,daß
.eingroßerTeilderaufDrittlandsmärkten gekauftenunddanneingela­
gertenWarennurloseoderkaumverpacktist.WirddieAufmachungoder
HandelsgütedieserWarenvorihremWeiterverkauf imZollagerverbessert,
.somüssendieEinlagereraufArbeitskräfte undWarenderGemeinschaft
zurückgreifen (diesgiltzumBeispielfürUmschließungen allerArt
undfürWaren,dienurvermischtwerden).DiesbedeuteteinenVorteil
fürdieWirtschaftderGemeinschaft .ErhaltendieEinlagererhingegen
nichtsolcheVergünstigungen ,soergehensichfürdieGemeinschaft aus
derInanspruchnahme vonaußergemeinschaftlichen Zollagerneindeutige
wirtschafts-undhandelspolitische Nachteile,Esliegtsomitimge­
meinschaftlichen Interesse,inweitemMaßedieüblichenLagerbehand-
'lungeninöffentlichen und-privatenZollagernderMitgliedstaaten zu­
zulassen(Artikel9Absatzl),ohnedaßdieWarendurchdieseLager-
behandlungdiemitdemZollagerverfahren verbundenenVorteileverlieren.
!>asGemeinschaftsinteresse gebietetesdaher,daßdiehinsichtlichder
zulässigenLagerbehandlungen bestehendenVerwaltungspraktiken schnellund
völligharmonisiert werden.Artikel9Absatz2hatdieVerpflichtung
desRateszumGegenstand,aufVorschlagderKommissionspätestenseiiiJahr
nachInkrafttreten dieserRichtlinieeinegemeinsameListederzulässi­
genLagerbehandlungenaufzustellen .Absatz3desArtikels9schließlich ,
bestimmt,daßdieWarendieVorteiledesZollagerverkehrs verlierenund
.nachdenRegelndesVeredelungsverkehrs behandeltwerden,wennanihnen
anderealsdiezulässigenLagerbehandlungen .vorgenommen werden«
Artikel10-Zollbehandlung derindenfreienVerkehrübergeführten Waren
22\EieAbfertigungvonWarenzumZollagerverfahren bewirktdieNicht-
erhebungderfürsiegeltendenZölle,Abgabengleicher .WirkungundAb­
schöpfungen . .
WärendieBernessungsgrundla genderZölle,AbgabengleicherWirkung
undAbschöpfungen indeneinzelnenMitgliedstaaten verschieden ,sowürde
damitdieeinheitliche AnwendungdesGemeinsamenZolltarifsundderland­
wirtschaftlichen Verordnungen beeinträchtigt werden.Artikel10ent­
hält,diezurVermeidungeinersolchenSituationerforderlichen Be–
Stimmungen -^erberücksichtigt dabeigleichzeitig dieErfordernisse
derVerwaltungsowiediewirtschaftliche BedeutungderZollagerver-
fahrenfürdieGemeinschaft .

23.WerdenWarennach.Zollagerungin:d.enfj-e^enVerkehrübergeführt ,
sosindmi-thinfürsieinderPräzisdieZpl-le,,AbgabengleicherWirkung
undAbschöpfungen -zudenimZeitpunktder-Auslagerung geltendenSätzen
oderBeträgenzuerheben.NachAbsatz1kanndieZollstellezudiesem
Zweck -auchdasErgebnisihrerErmittlungen beiderEinlagerunghinsicht­
lichBeschaffenheit undMengederWarenzuGrundelegen.Vorbehaltlich
derAnwendungderBestimmungen desArtikels10Absatz2,istessomit
jedemMitgliedstaat freigestellt ,oberbeiderAuslagerung durcheine
erneuteAmtshandlung intervenieren oderoberesbeidereinmaligen
Amtshandlunganläßlich .derEinlagerungbelassenwill.
24«Dasgleichegiltfür.den.Zollwert.EswurdederGrundsatzaufge­
stellt,daßdieallgemeinen RegelnAnwendungfinden,diefürdieEr­
mittlungdesWertesdereingeführten Warengelten,dieummittelbar zum
freienVerkehrangefertigt werden.DamitjedochdieZollagerihrewirt­
schaftliche lUnktioninvollemUmfang ,,erfüllenkönnen-gleichgültig
obderZollwertbeider.Einlagerung ,oder.der.Auslagerungfestgestellt
wird-erwiesessichalsnotwendig,Sonderbestiramungen für.folgende
lällevorzusehen ». ,t
3)WennimZollagerWarenübereignetwurden,'sosindzweiFälle
zuunterscheiden ».. ""'■■■'•
-entwedersinddieübereigneten WarenaneineimZollgebietder
Gemeinschaft ansässigePersonverkauftwordenj:
'-oderdieübereigneten WarensindwährendderLagerungnicht
GegenstandeinessolchenKaufgeschäftes gewesen.
ImerstenFalleerschienesunmöglichvorzuschreiben ,denWeiter-
verkaufspreis zur"ErmittlungdesZollwertes'zuberücksichtigen ,denn
einesolcheVorschriftwäreleichtzuumgehen:eswürdenämlichgenügen,
daßderVeräußererdie'WareausdemZollagerauslagert,bevorersie
verkauft.
DagegenisteaimzweitenFallerforderlich .,.,demWeiterverkaufs-
preisfürdieimZollagerübereigneten WarenRechnungzutragen;denn
dieserPreisistdereinzige,derzurAnwendungderBrüsselerBegriffs­
bestimmungüberdenZollwert -zuGrundegelegtwerdenkann.

DerdieBerücksichtigung derWeiterverkaufspreise betreffende
TeildesArtikels10Absatz2trägtinseinerPassungdiesenGrund­
sätzenRechnungundberücksichtigt weiterdieTatsache,daß.Über­
eignungenvonWarenimZollagerbegünstigtwerdensollen.Esist.im
übrigendaraufhinzuweisen ,daßdieseLösungderVerwaltungsprazis
ähnlichist,wiesieheuteineinemMitgliedstaat angewendetwird.
b)WenndieZollstellezuläßt,daßderRechnungspreis beider
Einlagerung derauseinemKaufgeschäft aneineimZollgebietderGe­
meinschaftansässigePersonstammt,alsGrundlagedesZollwertsaner­
kanntwerdenkann,würdedieEinbeziehung derKostenderLagerungund
derErhaltungderWareindenZollwertzueinerÜberbewertung führenund
damitdieLagerungvonWarenbenachteiligen .Artikel10Absatz2sieht
deshalbvor,daßdieseKostenbeiderErmittlungdesZollwertesnicht
inBetrachtzuziehensind.
c)DieletzteSonderbestimmung ,diesichmitderErmittlungdesZoll-
wertesderWarenbefaßt,dienachLagerungindenfreienVerkehrüber­
geführtwerden,hatzumZiel,dieAufgabederZollstellen zuerleichtern ,
ohnedaßdadurchdieeinheitliche AnwendungdesGemeinsamenZolltarifs
beeinträchtigt wird.Ksistinder!Ihtin^llenMitgliedstaaten ,
denenderZollwertbei"derEinlagerungermitteltwird,üblich,daßdieser
linlagerungszollwert indenmeistenFällenbeiderAuslagerung aner­
kanntwird. : ■ '
Artikel10Absatz1derRichtlinieermöglichteinsolchesVer­
fahren,dasjedochkeineAnwendungfinde/idarf,wennanomalePreis­
schwankungen zumBeispielinfolgevonWährungsmanipulationen während
derLagerungfestgestellt werden«
25»DerletzteAbsatzvonArtikel10entspricht ,übrigensdemgleichen
Grundsatz,derfürdieErmittlungdesZollwerteshinsichtlich der
AnwendungderzeitlichenToleranzenfürWarengilt,dieunmittelbar
nachihrerEinfuhrindenfreienVerkehrabgefertigt werden.Diese'
Bestimmungsiehtdemgemäßvor,daßwährendder,Lagerung,nuranomale /
Preisschwankungen berücksichtigt werden. .• ,

26,'Artikel10gewährleistet schließlich –ohneRücksichtaufdie•
ArtdesZollagersundauf'dieLagerdauer-denGrundsatzderWettbe–
werbsneutralität zwischenden"Importeuren ,di«dieeingeführten Waren
einlagern,und:denen,diedieZollagerungnichtinAnspruchnehmen.
Artikel11-Sonderfälle
25.HarenkünnenwährendderLagerungganz»derteilweiseabhanden
kommen.FernerkönnensieinfolgederLagerungverderben »derbes®hädigt
werdon.
Artikel11behandeltdieseSonderfälle^und siehtfürsiegemeinschaft­
licheRegelungenvor,diedeninArtikel10festgelegten Grundsätzenent­
sprechen.'*" .
23. ■Komme*Warepwäkrend .derLagerung ,aufGrundzufälliger .Er-.Vs.••
eignis.se,.höherer»ewaltoderausiründen,,abhanden,diesichausder
ArtderWar»selbstergoben,somußgemäßArtikel11Absatz1den
Einlagerern vondenVerwaltungsbehörden fürdi«seWarenZollfreiheit
gewährtwerdenkönnen.DieseBestimmungwahrtdi*InteressenderEin-
lag«rerundzugleichderfemeinschaft ,da»iedieGewährungderZoll­
freiheitinj»dem1^,11voneinervorherigenzollamtlichen Prüfungabhängig
macht.AusdiesemGrundekannein,Zoll?öhuldner .einenauf.di«Be­
schaffenheit derWareselbstzurückzuführenden Gewichtsverlust p^.cht
geltendmachen,wenndieseTatsachekeinerleiAuswirkungaufden
WertdesLagergutshatunddieentsprechenden ZölleundAbgabe»nach'
demWertzuerhebensind.
29,"Selbstverständlich sinddi«Begriffe"zufälligesEreignis*'-.
und"höhereGewalt"nachihrerallgemeinanerkannten Bedeutungauszu–~>!
legen.Als"zufälligesEreignis"geltenalleUmstände,diedarLager-
halteroderderEiniagererinAnbetrachtderBeschaffenheit derWare
undderArtdes"betreffenden Zollagersnormalerweise vorhersehen ,"aber
trotzdem "nichtvermeidenkann.Als"höhereGewalt"geltenalleEr-'
eigmsse«derUrsachen,dieunabhängig vomWillendieserPersonenein­
tretenunddiesiewedervorhersehen nochabwendenkönnen.

_-1_–
Χ*-Γ
SQ.*,NachAbsatz2können ,währendderZollagerungverdorbeneWaren
•vonallenZöllen,AbgabengleicherWirkungundAbschöpfungen befreit
werden,wennsieunterzollamtlicher Aufsichtzerstörtwerden»Ent­
stehenbeiderZerstörungAbfälleundÜberreste,sobestimmtAbsatz3,
daßdiefürsieeventuellgeltendenZille,AbgabengleicherWirkung
undAbschöpfungen zuentrichtensini,wennsieiriden'freienVerkehr
übergeführt werden.IndiesemFallwirddieZollachuldunterdenVoraus­
setzungendesArtikels10nachihrerzolltariflichen Beschaffenheit ,
•■··..» » ·'
MengeundWertfestgesetzt. -
.Artikel11Absatz4"behandeltdieFragederausd©mZollager
unzulässigerwaise entferntenWarenundbestimmt,daßfürderartige
WarenkeineZellfreiheit gewährtwird.AufderartigeWarensini'
diefürsieimZeitpunktderEntfernunggeltende»Zoll-oderAb-
schöpfungssätze anzuwenden.KannderZeitpunktderEntfernungnioliter­
;mitteltwerden,so.giltderZeitpunkt,andemdasFehlendarWarendurch
AieZollbehördefestgestellt wird«DiesestrengeBestimmungstellteine
Vorsichtsmaßregel dar,dievorallemdadurchgerechtfertigt ist,daß
dieEinrichtung vonZollagernletztlichaufeinemVertrauensverhältnis
beruht.•-
Artikel12,13und14-Schlußbestimmungen
32. -DanaohderRatsentscheidung vom26.Juli1J66dieZollunion -•
am1,Juli1968vollendetseinseil,legtArtikel12fast,daßdie'''
Mitgliedstaaten biszudiesemZeitpunktdieerforderlichen Maßnahmen
treffen,umdieseRichtliniedurchzuführen .Artikel12stelltdahereinen
Betragzurtatsächlichen undrichtigenAnwendungdesgemeinsamenZoll­
tarifsdar.
33*^ieArtikel13und14enthaltendieüblichenBestimmungen ,die
denMitgliedstaaten verschreiben ,derKommissiondiegesetzlichen und
sonatigenBestimmungen mitzuteilen ,diesieaufdemGebietdesZoll-
lagerverfahrens erlassenjfernerweisensiedaraufhin,daßdieee-Rieht-:
linieanalleMitgliedstaaten gerichtetist«
•••/•••

-15-
SchluBfolceruns :
. Die Kommission vertritt einen wirtschaftlich modernen Stand­
punkt und läßt dabei dieentsprechenden undkonkurrierenden Zollager -
verfahren derDrittländer nicht außer acht »Nach Auffassung derKom-
missian "bieten dieBestimmungen dieser Richtlinie dieMöglichkeit »
-diezurAnwendung desGemeinsamen Zolltarifs notwendige
Angleichung derBestimmungen herbeizuführen ,diegegen­
wärtig indeneinzelnen Mitgliedstaaten aufdiesem Gebiet be­
stehen ,
-dieeinzeln »»Arten von Zollagern nebeneinander bestehen zu
lassen \dabei soll jedem Mitgliedstaat dieMöglichkeit be­
lassen bleiben ,entsprechend seinen Bedürfnissen zuwählen }
jeder Mitgliedstaat soll damit inderLage sein ,derbe­
troffenen Industrie eine Vielzahl vonZollagern anzubieten ,
indenen sieentweder Waren lagern (reines Zollager )oder 'Waren
zum Nutzen der Gemeinschaftswirtschaft be-und verarbeiten
können (Industrielager ).
Dasvorgeschlagene gemeinsame Zollagerverfahren entspricht
damit nach demgegenwärtigen Stand derIntegration sowohl denGeboten
desVertrages alsauch denAnforderungen desAußenhandels undstellt
einen entscheidenden Schritt zurtatsächlichen Verwirklichung der
Zollunion dar«

Vorschlag
füreine .- ■,
Richtlinie desRates
zurHarmonisierung derRechts-undVerwaltungsvorschriften
fürZollagerverfahren
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN ,
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft ,
insbesondere aufseinenArtikel100,
gestützt'aufdenVorschlagderKommission,
gestütztaufdieStellungnahme desEuropäischen Parlaments,
gestütztaufdieStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungfolgenderGründe»
DieGrundlagederEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft isteineZollunion,
derenErrichtung imwesentlichen imTitelIKapitel1desVertragesgere­
geltist.•..
DiesesKapiteldesVertragesenthältzusammenhängende undgenaueVorschrif­
ten,insbesondere überdieAbschaffung derZölleunterdenMitgliedstaaten ,
dieAufstellung undschrittweise EinführungdesGemeinsamenZolltarifs so­
wiedieÄnderungenundAussetzungenseinerZöllejwennauchinArtikel27
diesesKapitelsbestimmtist,daßdieMitgliedstaaten vorEndederersten
;Stufe,soweit'erforderlich ,eineAngleichungihrerRechts-undVerwal–
tungsvorschriften aufdemGebietdesZollwesensvornehmen,sowirdin
diesemKapiteldenInstitutionen derGemeinschaft jedochkeineErmächti­
gungerteilt,indieserSachezwingendeBestimmungen vorzuschreiben }eine
gründlichePrüfungmitdenMitgliedstaaten hatjedochergeben,daßfür
bestimmteSachgebiete durchzwingendeGemeinschaftsakte Maßnahmenge­
troffenwerderimüssen,diezueinemZöllrechtfühi-en,dasdieeinheit­
licheAnwendungdesGemeinsamenZolltarifsgewährleistet .
InsämtlichenMitgliedstaaten gibtesZollager.DiewichtigsteFolgederAb­
fertigungvonWarenzurZollagerungbestehtdarin,daßfürdieseWarepZölle,
AbgabengleicherWirkungundAbschöpfungen nichterhobenwerden.
DasPortbestehen .de?Unterschiede ;inden,;Rechts-und'Verwaltungsvorschriften
derMitgliedstaaten aufdemGebietderZollagerverfahren würdeVerlagerungen
desVerkehrsundderZolleinnahmen bewirken.
DiesgiltinsbesonderefürdieUnterschiede ,diediefolgendenBestimmungen
betreffen : /

-dierechtlichen Auswirkungen derZollagerverfahren ,
-diezumZollagerverkehr zugelassenen Waren,
-dieVoraussetzungen fürdieEinrichtung vonZollagern,
-dieVerpflichtungen derBenutzer,
-dieMöglichkeit ,"währendderLagerungWarenzuveräußernundzubehandeln,
-dieLagerdauer ,
–dieZollbehandlung vonWaren,dieausdemZollagermdenfreienVerkehr
\
ubergeführt werden«
DieseVorschriften wirkensichunmittelbar aufdieErrichtungunddasFunk­
tionieren desGemeinsamen Marktesaus.
AbgesehenvondenFällen,indenenwegenderBeschaffenheit derLagerein-
richtungoderderWareneineandereRegelunggetroffenwerdenkann,müssen
WarenallerArt,ungeachtetihrerMenge,ihresUrsprungs-oderBestimmungs­
landeszumZollagerverkehr zugelassenwerden.
Diewesentliche AufgabedesZollagerverfahrens bestehtdarin,dieMöglich­
keitzurLagerungzugewährleisten .DieLagerbehandlungen sinddahernur
insoweitzulässig,alssiedemSchutzderWareoderderVerbesserung ihrer
AufmachungoderHandelsgüte dienenjwerdenWarenwährendderLagerungin
andererWeisebehandelt,sogeltenfürsienichtmehrdieRegelndesZoll-
lagerverfahrensj dieBestimmungen dieserRichtliniefindenebenfallskeine
:Anwendungmehr.
DiemitdieserRichtlinievorgesehene Angleichung dereinzelstaatlichen
Bestimmungen stehtdemWeiterbestehen unterschiedlicher ArtenvonZollagern
insoweitnichtentgegen,alsdieseUnterschiede dasreibungslose Funktionie­
rendesGemeinsamen Marktesnichtbeeinträchtigen ;solltedieserFalldennoch
eintreten,somüßtedieLageerneutmit'demZielgeprüftwerden,füralle
Mitgliedstaaten gemeinsameArtenvonZollagernzuschaffen.
HATFOLGENDERICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel1 ....
à
1.DieindenMitgliedstaaten fürZollagerverfahren geltendenzoll-
rechtlichen Bestimmungen müssendenindieserRichtliniefestgelegten
Regelnentsprechen.
2,ZollagerimSinnedesAbsatzes1sinddieimAnhangzudieser
Richtlinieaufgeführten ZollagersowiesolcheZollager,dienachdem
ZeitpunktdesInkrafttretens dieserRichtliniegeschaffen werden.
DerAnhangistBestandteil dieserRichtlinie.

Artikel2
1.DasZollagerverfahren "bewirkt,daßfürdieDauerderLagerung
dieZölle,AbgabengleicherWirkungundAbschipfungen nichterhoben
werden«
2.BieWare^müssennachLagerungendgültigindenfreienVer-
k«&r»derineipsnanderenZ«llverkehrübergeführt oderausgeführt
weyde*köpften.
•V :--■Artikel'3-•'
1."~V«rbehaltich desAissatzes2werdenzurZollagerungalleWaren
unabhängigvenihrerMengeunivenihremUrsprungs–,Herkunfts-oder
Bestimmungaland zugelassen.';.:
2.Absatz1stehtVerbotenoierBeschränkungen derZollagerungin­
soweitnichtentgegen,alssieaufderBeschaffenheit derLagerein-
richtungoderderWareberuhen« -•
■Artikel4 '
.D:ke.Einrichtung von-ZollagernbedarfderBewilligung durchdie
zuständigeneinzelstaatlichen Behörden«DieseBehördenkönnendieBe­
willigungwiderrufenoderaussetzen,wennsieesfürerforderlich
halten.''''"'"''''''' "
Artikel5 •
1.AlleWätenmüssenvorihremVerbringenineinZollagerder
zuständigenZollstelledesjenigenMitgliedstaates gestellt"werden,auf
dessenGebiet«ichd.as-Lagerbefindet.~
Dieeinzelstaatlichen Zollverwaltungen könnenjedochuntervon
ihnenfestgelegten Voraussetzungen dieWarenvonderBestellungbe­
freien,soweitdiezollamtliche t)berwachunggewährleistetist.

Fortsetzurig Artikel 5
2. FürWaren ,diemeinem Zollager eingelagert werden s«llen ,ist
unter denvon deneinzelnen Mitgliedstaaten "bestimmten Voraussetzungen
eine schriftliche Anmeldung abzugeben ,die esermöglicht ,insbesondere
die ■zollrechtliche Stellung derWaren imHiribliek auf dieArtikel 9 .
und 10desVertrages festzustellen . , ..■>
■■«*
Artikel 6
1. DieMitgliedstaaten erlassen dieerforderlichen Re®hts -und Ver-
waltungsvorschriften ,umdenEinlagerer oder der .Lagerhalter ;zuver-t
pflichten » . ... , _..r.
a)dieihmfürdieZollagerung g*maohten Auflageil zuerfüllen unddie
Weisung derzuständigen Zollstelle zubefolgen ,
b)dieLagerwaren auf -Verlangen darzulegen ,
c)alle Maßnahmen zurÜberwachung oder Bestandaufnahme derWaren zu
dulden . '
2. Dieeinzelstaatlichen Zollverwaltungan ergreifen dieerforder *-
lichen Maßnahmen ,umdieBefolgung deraufGrund dieser Richtlinie er­
lassenen Bestimmungen sicherzustellen .
3. DieMitgliedstaaten erlasse »ferner dieerforderlichen Rechts -
u$dVerwaltungsvorschriften ,damit dieZollbehörden denEinlagerer oder
Lagerhalter verpflichten können » '
a)fürZwecke derZollverwaltung "besondere Anschreibungen über die
Ware zuführen' und
b)derzuständigen Zollstelle alle Umstände mitzuteilen ,durch diedie
Beschaffenheit dereingelagerten Waren verändert werden k»n*te .
. Artikel 7 . ,
DieinZollagern eingelagerten Waren müssen entsprechend denin
deneinzilsiaatlichen Rechtsvorschriften derMitgliedstaaten dafür
vorgesehenen Vorausset zungen undVerfahren übereignet werden können .

-5-
. ... i.: Àrtikel 8
1. .„.DieWaren müssen bis .zu ;fünf Jahren -inZollagern eingelagert
werden können . .
2._... Dieeinzelstaatlichen Zollverwaltungen kö-nnen jedoch ,die'Lager -
dauer verlängern »derverkürzen ,-;soweit «lies yegen der ."Beschaff enheit
derWare gerechtfertigt ist«Die -einzeletaatlichen Zollverwaltungen
können diese Frist auch dann herabsetzen ,-wenn dieZollagerung nicht
einer ständigen zollamtlichen Überwachung unterliegt .
V: Artikel 9 ' '1 "" *v" '
ν ·..:*·η.'■'·· βο . ■'' -■ .■■·'·. .■'■
1.... •Die ,inZollagern gelagerten Ifaren gönnen denüblichen lagere
behandlungen unterzogen werden ,die .4«mSchutz .derWare :>derdei *-:>
Verbesserung ihrer Aufmachung oder Handelsgüte dienen .
2. Spätestens einJahr nach Inkrafttreten dieser .Richtlinie ?;steilt
derHatauf -Vorschlag der -KonuniSsion die.':;gemeiiasamer Liste ^erIii'Ab--
satz ,1 .geriannten ,inZollagern ,zulässigen ••Behanälupgen auf
3# Waren ,dieGegenstand ,anderer g,lsdervorstehend genannt en,j .-,
Behandlungen sind ,werden denaufGemeinschaftsebene erlassenen Be­
stimmungen fürdenVeredelungsverkehr unterworfen .
'Artikel 10
1. Werden inZollagern eingelagerte Waren in -denfreien Verkehr über­
geführt ,so -werden ,diebei .derEinfuhr fälligen Zölle ,:Abgab erf -'
gleicher Wirkung ,und -;Abschöpfungen >nach -dienim-,Zeitpunkt cter -Aus-' •
lagerung maßgebenden Sätzen oder Beträgen erhoben ,■s»wie .nach der
Beschaffenheit ,derMenge unddemZpllwert ,.die ,zudiesem .Zweck von •
denZollstellen festgestellt «derzugelassen werden ,_.

-6-,
2«DieRegelnüberdieErmittlungdesZollwertesfürWaren,
dieunmittelbar zumfreienVerkehrabgefertigt werden,geltenfürdie
inAbsatz1genanntenWaren,vorbehaltlich derfolgendenSonder-
bestimmungent
-dieWeiterverkaufspreise fürWaren,diewährendderLagerungüber­
eignetwerden,sindnurzu"berücksichtigen ,wenndieWarenbeider'•
Einlagerung nochnichtGegenstandeinesKaufgeschäfts "aneineim:
ZollgebietderGemeinschaft ansässigePersonwaren;
-dieKostenderLagerungumilderErhaltungderWarewährenddarLa­
geim.ngsindjiicbtzu"berücksichtigen ,wennderZellwertaufder
GrundlageeinerRechnungfestgestellt wird,die"bodd«rEig.lag«iung
vorgelegtwurdeunddieausei^amKaufgeschäft ajieineimZollgebiet
derGemeinschaft ansässigePers«nstammtj"
-di«währendderLago^vngfestgestellten Preisschwankungen sindnur-
zu"berücksichtigen ,wepasieanomalsindunddeshalbwährendder
LagerungdieToleranzbezüglichdesZeitpunktsdesKaufvertrages
ausgesetztwird,welche"fürdieAnerkennung desgezahltenoder"zu
zahlendenPreisesalsZollwertfürWarenvorgesehenistj-dieun­
mittelbar ,zumfreien.Verkehrabgefertigt werden.
• » V <.
Artikel11 ■•
1»DenEinlageram mußBefreiungvonZöllen,Abgabengleicher
WirkungundAbschöpfungen fürjen«Mengengewährtwerdenkönnen,die
währendderLagerungaufGrundvonzufälligenEreignissen .»derfeöherer
GewaltoderausSrüjade*,diesichausderArtderWareselbster-*
geben,untergegangen sind. r-,...
2..Waren,di«währendihrerLagerunginZollagernSchädener­
littenhaben,müssenzerstörtwerdenkönnen,ohnedaßdafürZölle,
AbgaT&engleicherWirkungoderAbschöpfungen erhobenwerden#DieZer­
störungfindetunterzollamtlicher Überwachungstatt.

-7-
3.EntstehenbeiderZerstörungAbfälleoderÜberreste,sowerden
siebeiihrerÜberführungindenfreienVerkehrdenZöllen,Abgaben
gleicherWirkungundAbschöpfungen unterworfen ,diefürsiegemäß
denVoraussetzungen desArtikels10gelten»
4»WennWarenunbefugtausdemLagerentferntwordensind,so
werdenZölle,AbgabengleicherWirkungundAbschöpfungen fürdiese
WarennachdemSatzoderdemBetragerhoben,derimZeitpunktdes
EntfernensgiltsowienachdenandereniftArtikel10vorgesehenen
Bedingungen «WennderZeitpunktdesEntfernensnichtfeststellbarist,
istderZeitpunktmaßgebend,indemdieZollstellen dasEntfernenfest­
stellen» '
Artikel12
MeMitgliedstaaten treffendieerforderlichen Maßnahmen,um
dieseEichtlinie-spätestens ab1»Juli1968durchführen zukönnen,
, Artikel13
JieMitgliedstaaten teile»derKommisaionunverzüglich denWort­
lautderReohts-undVerwaltungsvorschriften mit,diesieaufdem
unterdieseRichtliniefallendenGebieterlassenhaben»
Artikel14
DieseRichtlinieistanalleMitgliedstaaten gerichtet »
Brüssel,den
FürdenRat
DerPräsident

ANLAGEZUARTIKEL1ABSATZ2
1.)Bundesrepublik Deutschland
-öffentlicheZollgutlager
(Zollniederlagen )
-PrivateZollgutlager
-Zo-llaufschublager 'Zollgesetz vom14»Juni1961
ZweiterTeilKapitelV;
-AllgemeineZollordnung,.§§88bis102
2)KönigreichBelgien
-Entrepôtsdouanierspublics-Loidu4mars1846tChapitreIà
Operibareentrepôts VIetVIII
-Entrepôtsdouaniersparticu--Règlementgénéraldu7juillet1847
"^erS surleservicedesentrepôts
Particuliere entrepots
-Entrepôtsdouaniersfictifs
Fictieveentrepots
3)Französische Republik
-EntrepôtsdouanierspublicsCodedesdouanes:TitreV,
ycomprislesentrepôts SectionsIàVIetChapitre
douaniersspéciaux
-Entrepôtsdouaniersprivés '''
banauxetparticuliers
-Entrepôtsdouaniersindustriels
4)Italienische Republik
-Magazzinidoganalisottodi--Leggedoganaledel25settembreCodedesdouanes:TitreV,ChapitreIII
SectionsIàVIetChapitreIV
rettacustodiadelladogana
-Magazzinidoganalidatiin
affitto
-Magazzinidoganalidi
proprietàprivata
-Magazzinigenerali
^Depositifranchi
5)Grofiherzogtum Luxemburg
-Entrepôtsdouanierspublics
-Entrepôtsdouaniersparticuliers
-Entrepôtsdouaniersfictifs1940,no1424»TitoloV,CapoI
etII
-Regolamentoperl'esecuzione
dellaleggedoganale:TitoloV
ArrêteGrandDucâldu20avril1922

ANLAGEZUARTIKEL1ABSATZ2(ibrtsetzung )
6)KönigreichderNiederlande
-Particuliere entrepots
vooraccijnsgoederen
.-îlctieveentrepots
,-Fabrieksentrepots
-TijdelijkeopslagAllgemenë¥étinzakededouaneen
deaccijnzen ,van26januari19615
HoofdstukIII
Idem»HoofdstukI,artikel8