ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 629 
 
 
 
Vol. 1984/0 237 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(84) 629 endg.
Brüssel, den 15. November 1984
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT
über die Lage des Heringsmarktes  
(Teil 2)
KOM(84) 629 endg.

BEGRÜNDUNG
Auf seiner Sitzung vom 10. September 1984 hat der Rat die 
Kommission gebeten, den zweiten Teil des Berichtes zur Marktsituation bei 
Hering in der Gemeinschaft auszuarbeiten.
Nach Empfang der notwending Informationen der Mitgliedstaaten hat 
die Kommission diesen Bericht ausgearbeitet, den sie dem Rat zur 
Würdigung unterbreitet.
Es werden folgende Punkte hauptsächlich behandelt :
a) Einschätzung der verfügbaren Bestände
b) Bedarf der Verarbeitungsindustrie in qualitativer Hinsicht.

Bericht
über
die Lage des Heringsmarktes
(Teil 2)
Die Kommission hat dem Rat am 18. Mai 1984 den ersten Teil ihres Berichts über 
die derzeitige Lage des Heringsmarktes in der Gemeinschaft übermittelt.
Im Rahmen der allgemeinen Orientierungslinien, die bei den Erörterungen in der 
zuständigen Ratsgruppe aufgestellt wurden, will das vorliegende Dokument diese 
erste Analyse ergänzen durch eine Untersuchung über die Einschätzung der 
verfügbaren Ressourcen sowie über den Bedarf der Industrie in qualitativer 
Hinsicht.

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X.  Bewertung der in den kommenden vier Jahren voraussichtlich verfügbaren 
Heringsmengen
Voraussagen über die künftigen Heringsressourcen sind äußert riskant, da diese 
von der Wirksamkeit der Bestandsbewirtschaftung und von der Bestandsauffüllung 
abhängen, was die Erklärung dafür liefert, daß zu dieser Frage keinerlei 
endgültige wissenschaftlich Gutachten vorliegen. Vorbehaltich des solchen 
Vorausschätzungen innewohnenden Unsicherheitsfaktors lassen sich dennoch drei 
Hypothesen aufstellen :
a) Ungünstigste Hypothese :
Bei dieser Hypothese wird davon ausgegangen, daß westlich von Jütland und im 
Norden des Skagerak und Kattegat der zulässigen Prozentsatz von 
Junghering-Beifängen weit überschritten wird; daraus läßt sich ableiten, daß 
der Nachwuchs für den Nordseebestand in zwei bis drei Jahren deutlich 
zurückgehen könnte und daß gleichzeitig auch bestimmte Bestände im Skagerak 
und Kattegat davon in Mitleidenschaft gezogen werden.
b) Günstigste Hypothese :
Diese Hypothese wäre dann richtig, wenn sich die Bewirtschaftung der 
genannten Bestände als optimal erweisen würde und der Nachwuchs stark 
zunehmen würde; unter dieser Hypothese würden sich die in der Nordsee (Zonen 
IV und Vlld) verfügbaren Mengen schon 1986 auf rund 500.000 t belaufen.
c) Mittlere Hypothese :
Diese in Tabelle 1 veranschaulichte Hypothese geht von einer befriedigenden 
Bestandsbewirtschaftung und einer nicht rückläufigen Bestandsauffüllung aus. 
Danach würde sich die Versorgung mit Heringen bis in vier Jahren verdoppeln 
(von 285.000 t 1984 auf 675.000 t in den Zonen Via nörlich und Via südlich,
IV und VIId, lila und Illb, c und d).
Zunächst können die in den Fischereizonen der Gemeinschaft zur Verfügung 
stehenden Heringsmengen 1985 386.000 t erreichen, was eine Zunahme um 101.000 
t (oder 35 %) gegenüber 1984 bedeutet.
Ab 1986 würde die erwartete Zunahme von einem Jahr zum anderen bei 100.000 t 
liegen, doch sind diese Zahlen im derzeitigen Stadium noch völlig unsicher, 
da die Fänge in hohem Maße von dem heute noch nicht vorhandenen 
Fischnachwuchs beeinflußt sein werden.
Wegen der möglichen Auswirkungen einer Zunahme der Nordsee bestände auf den 
Heringsmarkt ist der Bestandsentwicklung in dieser Fischereizone besondere 
Aufmerksamkeit zu schenken. Aus dem gleichen Grund dürfen die zunehmenden 
Heringsbestände in den Zonen Va und Ha nicht übersehen werden. Obgleich für 
sie keine langfristigen Vorausschätzugnen vorliegen, dürften für die norwegische 
und die isländische Flotte schon in Bälde enorme Heringsmengen verfügbar sein.
Innerhalb der Spanne der vorgenannten Hypothesen könnten die
Heringsfangmöglichkeiten in den kommenden Jahren ein Niveau erreichen, bei dem 
der Bedarf der Gemeinschaft mengenmäßig gedeckt werden kann. Da diese Zunahme 
in erster Linie auf das Konto der Fänge von Nordseehering geht, stellt sich die 
Frage, inwieweit das quantitative Angebot den qualitativen Erfordenissen des 
Gemeinschaftsmarktes entspricht.

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richtiger Behandlung.II.  Bedarf in qualitativer Hinsicht der Verarbeitungsindustrie in der Gemeinschaft
1„ Von der_Verarbeitungsindustrie_gestellte_Qualitätsanforderungen
Im ernten Teil des Berichts war dargelegt worden, welche Bedeutung die Verar­
beitungsindustrie als Absatzmarkt für Hering hat (1). Die Verarbeitungsindustrie  
muß je ne et Verwendungszweck des Fertigerzeugnisses unterschiedliche Qualitäts­
anforderungen stellen. Wegen der je nach Mitgliedstaat unterschiedlichen Ver­
brauchergewohnheiten, aber auch wegen der häufigen Schwankungen bei bestimmten  
biologischen Merkmalen des Herings (siehe weiter unter Punkt 2) sind diese  
Anforderungen jedoch relativ.
In Tabelle 2 ist der Bedarf der Verarbeitungsindustrie der Gemeinschaft, wie er
bei einer Umfrage der Kommissionsdienststellei ermitteIt wurde, schematisch dargestellt.
Für Fertigprodukte wie Konserven, Matjes, Räucherhering und Salzhering verwendet  
die Verarbeitungsindustrie im allgemeinen grosse Heringe mit hohem Fettanteil.
Für die Herstellung bestimmter Marinaden hingegen werden kleinere Heringe mit  
weißem und festem Fleisch und geringerem Fettanteil benötigt. Da es sich in  
einigen Fällen um ein Produkt handelt, das in Gläsern geringen Inhalts darge­
boten wird, muß der verwendete Hering von untadeliger Qualität sein, von seinem  
Aussehen her den Verbraucher ansprechen und der Größenklasse 2 oder 3 angehören.  
Außerdem darf der Hering nicht zu fett sein, damit sich die Marinade nicht trübt.
Qualität und Konsistenz des Produkts hängen auch davon ab, wie der Hering an Bord  
des Schiffes behandelt wurde (Schutz gegen Sonneneinstrahlung, Befeuchtung und  
schnelle Kühlung, sorgfältiges Manipulieren) und wie frisch das Erzeugnis ist;  
ein einwandfrei konservierter Fisch behält diese Qualitätseigenschaften bei
2. Biologische Merkmale des Herings
Die wichtigsten biologischen Merkmale des Herings beziehen sich auf den  
Fettgehalt, die Größe, die Farbe des Fleischs und die Konsistenz.
2.1 Fettgehalt
2.1.1. Allgemeine Merkmale
Der Fettgehalt ist das am schwierigsten zu beurteilende Merkmal,  
da er sehr stark von verschiedenen Faktoren abhängt, wie vor allem  
Größe, Alter, Saison, Jahr, Qualität der Nahrung, Wanderungsgebiet  
und Darbietung des Fischs. Mit diesem Vorbehalt gilt generell :
- daß der Fettgehalt nach der Laichperiode, die selbst wiederum  
je nach Bestand und Aufenthaltsgebiet unterschiedlich ist,  
stark zurückgeht;
(1) Bericht über die Lage des Heringsmarktes, IlbDie Praxis in mehreren Mitgliedstaaten besteht deshalb darin, den Hering sotort  
nach dem Fang in Eiswasserbehälter zu verbringen, was nach Aussagen der Fach­
leute jede Gefahr der Ranzigkeit ausschließen soll (siehe Tabelle 3).

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- daß eine gewisse Wechselbeziehung zwischen Fettgehalt und Größe auf
der einen Seite (insbesondere bei jungem Hering) und zwischen Fettgehalt  
und Alter auf der anderen Seite besteht (noch nicht geschlechtsreifer  
Hering enthält weniger Fett als erwachsener Hering);
- daß Unterschiede im Fettgehalt von 3 bis 4 % je nach Jahr für dieselben  
Bestände nicht selten sind. So schwankt der Fettgehalt global zwischen  
4 und 25 % bei ganzem Hering.
Außerdem ist das Fett nicht gleichmäßig im Fisch verteilt, so daß ein  
Hering in Form von Filets oder Lappen weniger Fett enthält als ein  
ganzer Hering.
In Anhang 4 ist dargestellt, wie sich der Fettgehalt des Herings je  
nach Alter und Größe entwickelt.
2.1.2 Mit den Beständen und der Fischereizone in Zusammenhang stehende  
Merkmale
- Hering der Nordsee und des Skagerrak und Kattegat.
Der Fettgehalt von Hering der Nordsee und des Skagerrak/Kattegat gilt  
als nahezu identisch. Dieser Hering wird im Alter von 3 bis 5 Jahren  
fortpflanzungsfähig. Der Fettgehalt im Laufe eines Jahres entwickelt  
sich überschlägig wie folgt:
FanggebietZeitraum des Jahres
1.1 - 31.3 1.4 - 31.5 1.6 - 31.7 1.8 - 31.12
Nordsee
Skagerrak
Kattegat10 - 15 % 4 - 10 % 18 - 25 % 12 - 20 %
Quelle: Dänische Heringsverarbeitungsindustrie
- Ostseehering
Wegen der geringeren Nahrungsqualität und der niedrigeren Wassertempe­
ratur besitzt Ostseehering im fortpflanzungsfähigen Alter (nach zwei  
bis 2 1/2 Jahren) einen Fettgehalt, der 3 bis 4 % geringer ist als  
bei Nordseehering oder Hering aus dem Skagerrak/Kattegat. Sein Fleisch  
ist folglich etwas fester.
2.2. Größe
Ostseehering und Hering aus dem Skagerrak/Kattegat ist im allgemeinen etwas  
kleiner als Nordseehering (*).
Bei der derzeitigen Struktur umfassen die Nordseebestände größere Mengen an  
Hering der Größenklasse 1 als der Größenklassen 2 und 3.
Nach Ansicht mehrerer wissenschaftlicher Grmien hat jedoch die Bestandsauf­
füllung bewirkt, daß sich die verfügbaren Mengen an kleinem Hering beträchtlich  
erhöht haben.
(*)Die Heringsbestände des Skagerrak/Kattegat setzen sich aus lokalen Populationen,  
"Rügen"-Hering der Ostsee und vor allem Junghering der Nordsee zusammen.
Diese Jungheringe wandern später aber erneut in die Nordsee zurück.

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2.3. färbe
Des Fleisch des Herings ist in den meisten Fällen weiß. Verschiedene  
Bestände umfassen indessen auch Heringe mit dunklerem Fleisch, vor allem  
an der irischen See. Nach Darstellung der irischen Verarbeitungsindustrie  
handelt es sich dabei um einen Hering mit sehr geringem Fettgehalt, der  
nicht für die Verarbeitung geeignet ist. Nach Informationen der Kommissions­
dienststellen scheint es so zu sein, daß das Fleich des Herings durch  
gewisse Verarbeitungsprozesse gebleicht wird.
2.4. Konsistenz
Nach Angaben verschiedener Verarbeitungsbetriebe hat Ostseehering eine  
feinere Konsistenz als Nordseehering.  Diese These wird jedoch von den  
Kreisen der Wissenschaft nicht bestätigt.
2.5. Fri sehe
Die Frische des Herings ist streng genommen kein biologisches Merkmal;  
sie wird von verschiedenen Faktoren bestimmt, so der Entfernung der  
Fanggebiete (und damit der Struktur der Flotte), noch mehr aber von der  
Art der Behandlung und Konservierung des Fischs an Bord der Schiffe.
Da es sich um einen relativ empfindlichen Fisch handelt, muß er als  
frisches Produkt rasch verarbeitet werden.
3. Schlußfolgerungen
Bringt man die vorstehenden Überlegungen zueinander in Beziehung, so lassen  
sich mehrere Bemerkungen vortragen:
a) Für alle Verarbeitungsformen, abgesehen von der Marinaden herstellung,  
scheint sich der in alten Fanggebieten der Gemeinschaft gefangene Hering  
in der Gesamtheit der in der Tabelle 2 aufgefuhrten Angebotsformen
zu eignen.
b) Bei Marinaden sind für bestimmte besondere Zubereitungen sehr kleine  
Heringe mit einem niedrigen Fettgehalt notwendig. Es scheint, daß der  
Ostseehering in diesen begrenzten Fällen der geeigneteste sei.
Für die Gesamtheit der übrigen Marinadenzubereitungen wird der Hering  
aus dem Skagerrak/Kattegat verwendet; oder die oben beschriebenen bio­
logischen Merkmale dieses Herings legen die Annahme nahe, daß er mindestens  
teilweise durch den Nordseehering ersetzt werden kann.
Der Nordseehering besitzt nämlich während des größten Teils des Jahres  
(Juli bis Februar) die von der Verarbeitungsindustrie geforderten Eigen­
schaften hinsichtlich Fettgehalt und Größe. Voraussetzung ist, daß die  
verschiedenen Heringsbestände der Nordsee nacheinander unter Berück­
sichtigung der verschiedenen Laichzeiten genutzt werden. Interessant ist in  
diesem Zusammenhang, daß in der Bundesrepublik Deutschland die Marinaden­
herstellung in die Zeit von August bis Februar fällt.
Schließlich ergab die Umfrage, daß in den meisten Fällen die Anforderungen  
der Industrie hinsichtlich der Art der Versorgung nicht nur von der Qualität  
des Produkts, sondern auch vom Preis der angebotenen Waren bestimmt werden.

Tabelle 1
SCHÄTZUNG DER VERFÜGBAREN HERINGSMENGEN
(Schätzung in Tonnen, EWG-ftnteil)
MITTLERE HYPOTHESE
Jahr
.^'''Fang-
gebiet1981 1984 1985 1986 1987 1988
l.west. Schottland 
Via Nord 
Via Süd, b,c45.262
26.13570.500 41.000 50.000 60.000 70.000
2.Nordsee Nord 
IV und VIId 46.081 155.000 275.000 350.000 425.000 500.000
3.Skagerak und 
Kattegat lila 36.921 24.700 35.000 50.000 60.000 70.000
4.Ostsee
Illb, c, d 37.271 34.900 35.000 35.000 35.000 35.000
INSGESAMT 191.670 285. 100 386.000 485.000 580.000 675.000

Tabelle 2
HERINGSBErøRF DER GEMEIKSCHÄFTSIWDÜSTRIE
Erzeugnis Konserven Marinaden (2) Maatjes NL Räucher­
heringSalz­
hering
Qualitäts- 
anforderungen
.  Frischezu­
standGanz, Filets, 
Lappen,  
frisch oder 
gefrorenFrischfisch 
(3), ganz oder 
in LappenFrisch oder
gesalzene
FiletsFrisch oder 
gefrorenfrisch oder 
gefroren
.  Größe vor allem 1-2 2-3 1  - 2 1 1 - 2
.  Fettgehalt 
(4) 10% - 20% 8 - 16% 18% - 25%mindestens 
12% bis > 18%mindestens 
15 %
.  Konsistenz 
und andere 
Eingenschaf­
te nfest (1 ) festes wießes 
Fleisch (2)fest - -
.  EWG-Fangge- 
biete (4)sämtliche Präferenz 
für Skagerak/ 
Kattegat und 
Ostsee (3)£lle Gebiete 
außer OstseeSämtliche Sämtliche
(1) Die deutsche Industrie bevorzugt wegen der festeren Konsistenz an Bord gefrorenen 
Hering.
(2) Bei Marinaden in Gläsern sind Größe und Farbe für den Käufer sichtbar.
(3) Im Vereinigten Königreich wird auch gefrorener Hering verwendet (westlich Schottland 
und Nordsee).
(4) Für jedes Fanggebiet sind saisonale Unterschiede im Fettgehalt zu berücksichtigen.

FrischeTabelle 3
Quelle :  Fiskeriministeriets Fors laegslaboratorium

Tabelle 4
Fettgehalt (%) von Hering unterschiedlichen Alters und 
unterschiedlicher Länge (Nordsee)
JungeHering Ausgewachsener Hering
14 cm 19 cm Laichzeit Win- 
ter/FrühjahrLaichzeit
Herbst
Januar 4.2 8.5 9.1 15.0
Februar 3.5 4.6 5.4 (12)
März 2.1 2.8 3.1 (8)
April 1.8 5.4 3.0 (7)
Mai - (11) 7.6 11.8
Juni 10.8 (17) 18,9 20.8
Juli 12.1 (22) 23.7 21.5
August - 23.0 22.0 18.2
September 7.2 19.6 19.5 14.0
Oktober 6,8 17.0 18.4 18.0
November 6.4 15.0 14.9 18.8
Dezember - 11.5 12.0 17.1
Quelle :  Danmarks Fiskeri- og Havundersøgelse