ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)409
Vol.1981/0127

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)409 endg.
Brüssel ,den 14.Juli 1981
Vorschlag für einen
BESCHLUSS DES RATES
über die Gewährung einer ausserordentlichen Nahrungsmittel­
hilfe inForm von anderen Nahrungsmitteln als Getreide ,
Milcherzeugnisse und Zucker zugunsten von Nicaragua
vonderKommission demRatvorgelegt )
•i
K0M(81 )409 endg .

MITTEILUNG
DER KOMMISSION ANDEN RAT
BETREFFEND EINEN BESCHLUSS ÜBER DIE ZUTEILUNG
VON NAHRUNGSMITTELHILFE ANNICARAGUA

ALLGEMEINE LAGE
Fast zwei Jahre nach dem Sturz von Somoza istdie Ernährungssituation
inNicaragua immer noch schwierig .Das NahrungmitteLdef izit belastet
die Zahlungsbilanz des Landes erheblich und verlangsamt die Durchfüh­
rung der zumWiederaufbau des Landes erforderlichen Entwicklungsvor­
haben .
«
1981 ist mit einem Aussenhandelsdef izit von mindestens 300 Mio Dollar
zurechnen (1),obwohl die Regierung eine Sparpolitik verfolgt .Durch
jeden Kauf von Grundnahrung-smitteln imAusland wird dieses bereits be­
trächtlich hohe Defizit noch erhöht .
Ungünstige Klimabedingungen ,vor allem Anfang 1981,sowie diekritische
Lage inMittelamerika (Fehlen vonsalvadorianischen und honduranischen
Arbeitskräften ,die sich traditionell anden landwirtschaftlichen Arbei­
teninNicaragua beteiligten ,Zustrom vonFlüchtlingen aus ElSalvador
(2))hatten zur Folge ,dass dielandwirtschaftliche Produktion für den
Eigenbedarf (imwesentlichen Reis und rote Bohnen )undfürdie Ausfuhr
(Kaffee ,Baumwolle )unzureichend ist.
Für Baumwolle und daswichtigste Folgeerzeugnis ,das imInland verbraucht
wird,nämlich Ol,konnte Nicaragua noch nicht wieder die Überschussposi -
tion erreichen ,die esvor den Verheerungen durch denBürgerkrieg inne­
hatte . .
Seit der Revolution waren die Leistungen der Gemeinschaft undihrer Mit­
gliedstaaten umfangreich und ankeine Bedingungen geknüpft und wurden
ausdiesen beiden Gründen besonders geschätzt .Die EWGals solche konnte
sich aktiv sowohl durch dieNahrungsmittelhilfe als auch diefinanzielle
und technische Hilfe anden Wiederaufbauarbeiten des Landes beteiligen .
Sowurden Nicaragua seit 1979 Gemeinschaftshilfen inHöhe von rund 25Mio
ECUzugeteilt (siehe Anlage ).
(1)davon sind 190 Mio Dollar fällige Zahlungen aufgrund von Auslands­
schulden ,dadie neue Regierung von Nicaragua beschlossen hat,die
finan ;:"elIsnVerpflichtungen der Sorooza-Regi erung einzuhalten .
(2)Derzeit über 20.C00 _ ' '

- 2-
Abgesehen vondenwirtschaftlichen Schwierigkeiten ,denen sich jedes
Entwicklungsland nach den Prüfungen eines Bürgerkrieges gegenübersieht ,
befindet Nicaragua sich gegenwärtig ineiner schwierigen politischen Phase
die vor allem mit dem unsicheren Klima zusammenhängt ,das sich inden
letzten Monaten inMittelamerika entwickelt hat.Indiesem Rahmen ,aus
dem sich dievolle Bedeutung derpluralistischen Entscheidungen der Re­
gierung Nicaraguas ergibt ,istjede Bitte uminternationale Hilfe zube­
urteilen .
Indem Bewusstsein ,dass diebisherige Hilfe Europas ein ausgleichendes
Element unter den Beiträgen des Auslandes darstellt ,hat Niacaragua er­
neut bei der Gemeinschaft eine zusätzliche Hilfe inForm vonpflanzlichem
Olund Hülsenfrüchten beantragt .
Die vom Rat am19.Mai 1981 beschlossenen Nahrungsmittelhilfen (1)werden
vor Ende des Sommers geliefert .Sie entsprechen den Bedürfnissen des Lan­
des,deren voller Umfang erst jetzt offenbar wird,nurteilweise ,und es
istdaher angezeigt ,möglichst rasch Stellung zuden neuen Anträgen zu
nehmen .
2.DER ANTRAG
Dieser Antrag betrifft Waren ,dietraditionell nicht imRahmen der Nah-
rungsmittelhilfeprogramme geliefert werden ,die aber ausser Getreide
(Mais und Reis )die Ernährungsgrund läge der Bevölkerung von Nicaragua
darstel len.' "
AbJuli Wird Nicaragua unter einem Defizit anölleiden ,das zwischen
September und November 1981 amgrössten sein wird .Die Gesamtkosten des
voraussehbaren Defizits von 10.000 tDlbelaufen sich auf rund 8Mio ECU
<9Mio «).
Bei Hülsenfrüchten (imwesentlichen rote Bohnen )ist 1981 mit einem De­
fizit von über 20.000 tzurechnen ,dessen Kosten nahezu 20Mio 6betra­
gen.
(1)10.000 tGetreide ,2.000 tMilchpulver und 200tButteroi l

- 3-
3.VORSCHLAG
Die Gemeinschaft hatdieMöglichkeit ,imRahmen ihres Gesamthausha Ltes
eine Nahrungsmittelhi IfeinForm anderer Nahrungsmittel zufinanzieren .
Oer Posten 9230 "Nahrungsmittelhilfe inForm anderer Nahrungsmittel ",
derbereits mit 3.945.000 ECUausgestattet ist (1),kann zudiesem Zweck
zusätzlich durch Mittelübertragung aufgefüllt werden .
Aufgrund derfinanziellen Möglichkeiten der Gemeinschaft und des von Ni­
caragua mitgeteilten Bedarfs könnte diesem Land eine ausserordentliche
Nahrungsmittelhilfe von 5Mio ECUgewährt werden .Diese Hilfe wäre immer
noch signifikant ,dasie denöl-und Hülsenf ruchtebedarf der nicaragua -
nisehen Bevölkerung von etwa einem Monat deckt .Sie würde etwa einem
Fünftel des Antrags von Nicaragua entsprechen .
Umdiese Massnahme rasch finanzieren zukönnen ,müsste imRahmen der Durch­
führung des Haushaltsplans 1981 eine Übertragung von5Mio ECU innerhalb ,
vonKapitel 92vorgenommen werden .Angesichts des Standes der Durchführung
der Nahrungsmittelhilfeprogramme steht dieser Betrag gegenwärtig zur Ver­
fügung .Umjedoch die ordnungsgemässe Abwicklung der vom Rat beschlossenen
Nahrungsmittelhilfeprogramme sicherzustellen ,dieteilweise erst 1982 durch­
geführt werden ,sind dieMittel imRahmen des Haushaltsplans 1982 wieder
aufzufüllen .
4.BESCHLUSS
Abschliessend wird dem Rat vorgeschlagen ,folgende ausserordentliche Nah-
rungsmittelhilfe zugunsten von Nicaragua zubeschliessen .
"Angesichts der Lage inNicaragua wird eine ausserordentliche Nahrungsmit -
telhilfe inForm anderer Nahrungsmittel inHöhe von 5Mio ECU gewährt ,um
dieLieferung vonnicht inden Nahrung'smittelhi Ifeprogrammen der Gemein­
schaft vorgesehenen Nahrungsmitteln wie Dloder Hülsenfrüchte sicherzustel­
len.
(1)3.900.000 ECUfür den Kauf vonölimRahmen derSoforthilfe anChina ,
45.000 ECU für den Kauf von verschiedenen Waren imAnschluss andie
Überschwemmungen inSomalia .

DieseHilfewirdaufArtikel 923desHaushaltsplans angerechnet ,
derimRahmenderDurchführung desHaushaltsplans 1981durch£ine
Mittelübertragung innerhalb vonKapitel 92aufgefüllt wird.Ange­
sichtsderDurchführung dervomRatbeschlossenen Nahrungsmittel -
hilfenmüssendieMittelbeiKapitel 92"Nahrungsmittelhilfe "je­
doch1982wiedereingesetzt werden.
Dievorstehend beschlossenen Nahrungsmittelhi Ifenwerdenvonder
Gemeinschaft biszurStufe"Entladehafen "oderbeiBeförderung auf
demLandweg"freiBestimmungsort "finanziert . -ri
DieKommission derEuropäischen Gemeinschaften wirdbeauftragt ,die
erforderlichen Massnahmen zursofortigen Durchführung dieserausser
ordentlichen Nahrungsmittelhilfe zutreffen.

VORSCHLAG FÜR EINEN BESCHLUSS DES RATES
ÜBER DIE GEWAHRUNG EINER AUSSERORDENTLICHEN NAHRUNGSMITTELHILFE
IN FORM VON ANDEREN NAHRUNGSMITTELN ALS GETREIDE ,MILCHERZEUGNISSE UND ZUCKER
ZUGUNSTEN .VON NICARAGUA
DER RAT DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf denVertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft
insbesondere aufArtikel 113, ^
auf Vorschlag der Kommission ,
inErwägung nachstehender Gründe :
,Die Gemeinschaft hat einen Antrag auf Gewährung einer ausserordentlichen
Nahrungsmittelhilfe inForm anderer Nahrungsmittel als Getreide ,Milch­
.erzeugnisse und Zucker erhalten .
Die Gemeinschaft 'sollte diesem Antrag stattgeben .
BESCHLIESST :
Einziger Artikel
Nicaragua wird eine ausserordentliche Nahrungsmittelhilfe inHöhe von 5Mio
ECU inForm anderer Erzeugnisse als Getreide ,Milcherzeugnisse und Zucker
gewährt ,umdie Lieferung von Nahrungsmitteln wieöl,Hülsenfrüchten oder
anderen nicht inden normalen Nahrungsmittelhilfeprogrammen der Gemeinschaft
erfassten Erzeugnissen zuermöglichen »Diese Hilfe wird aufArtikel 923 des
Gesamthausha Itsder Gemeinschaften angerechnet .Sieistbis zur Stufe "frei
/ •
ImNamen des RatesBestimmungsort zuliefern .
Geschehen zuBrüssel am
Der Präsident

ANNEXE 1
AIDES DELACEE ACCORDEES AUNICARAGUA
(enMIQECU) \
Aides
alimentairesAides
financières
et
techniques*
ΤΛΤΔΙPourinformation (1)
IUIML
APPORTS
BUDGETAIRESFondsde
contrepartie
aide
alimentaireTotal
apports
finance­
ment
projets
a b c=a+b d e=b+d
1979 4'4 2,5 0,9 2 4,5
1980 6,2 3,3 _ 9,5 5,5 8,8
1981
(aides
déjà
program­
mées)3,1 £5,87 /8,97 /3 ¿8,87
-SOUS-
TOTAL
(aides
décidées
ouen
coursde
décision )13,7 /Ï1,67 £25,37 10,5 £22,l7
Aidecom-
plémen-
taire
proposée5, 4(2)
TOTAL 18,7/Ï1,ó7 I£30,3714,5 /26,l7
1)Lesfonds decontrepartie del'aide alimentaire neconstituent pasunapport
budgétaire net .Toutefois ,ilest intéressant d'avoir une vue d'ensemble de
tous lesfonds disponibles pour lefinancement desprojets .
2)Estimation .

ANNEXE 2
AIDES 1979
•Montants (1)
■UCE Dollars US
A. Dons ennature .
Article 950 (aide d'urgence )
Semences
Médicaments250.000
200.000360.000
285.000
Total 950 450.000 645,000
-Chapitre 92 (aide alimentaire )
í?ÍÇ!ê_ÍQÇ!2recte
*
 500tr>z,100tflocons d'avoine
100tlait enpoudre360.000 525.000
*aliments mobilisés enEurope :
5.000 tcéréales (900tfroment ,
1.345 triz )
500tlait enpoudre930.000 1.350.000
*céréales mobilisées enAmérique
centrale :5.000 tcéréales
(1.364 tfarine ,1.130 triz)710.000 1.025.000
*2MUCE pour achat autres produits
(article 923)(3.320tharicots rouges ,
35,2 taliments pour enfants ) 2.000.000 2.860.000
Total CH92 4.000.000 5.760.000
B. Dons enespèces (chapitre 930)
Aide financière pour lareconstruction ,le
rééquipement dusystème national decollecte ,
destockage etdecommercialisation des
aliments debase 2„500.000 3.500.000
TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS 6.950.000 9.905.000
C. Fonds decontrepartie del'aide alimentaire
Centre derééducation
Participation àlacampagne d'alphabétisation600.000
2.000.000
Total 2.600.000
(1)Aide alimentaire estimée auxprix mondiaux .

ANNEXE 3
AIDES 1980
Montants estimés (1)
UCE Dollars US
A. Dons ennature,
-Chapitre 92(aide alimentaire ) .-■■■
• ■ ; - ■·■ * -
300tlait enpoudre ν 200.000 ;V280.000
•a_ide_d_i reçte'*, ■"A
*1.000 tlait enpoudre
*6.000 tcéréales (mais mobilisé auGuatemala )
*autres produits (haricots rouges ,aliments
pour enfants ,huile ,etc...)
*transport654.000
835.000
3.500.000
200.-000'910.000
1.170.000
4.900.000
280.000
•Sous-total aide alimentaire
programme normal : 5.389 .000 7.540.000
•BE29£i2!D£_âi:ÍE£Q£âÍE2_£!li!££2SBi2Q§!Dí;Q£_£ã!5Ê§2C!®
dJ_aj.ghabé12SatJ_on
*2.600 tcéréales (mais mobilisé auGuatemala )
*600tharicots rouges270.000
400.000380.000
560.000
Sous-total programme
d'accompagnement :_ 67Ò.000 940.000
Total CH92 6.259.000 8.760.000
B. Dons enespèces :chapitre 930-·
Projet d'assistance technique :2.800.000 UCE
-Etude palmier àhuile : 100.000 UCE
-Etude Waslala : 200.000 UCE 3.100.000 4.300.000
Promotion commerciale ' 200.000 280.000
•- '
TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS 9.559.000 13.340.000
C. Fonds decontrepartie del'aide alimentaire
Financement pré-projet Waslala
-Participation àl'effort d'éducation :construction
d'environ 100 écoles rurales
-Participation àl'effort dedéveloppement dela
zone atlantique
-Autres projetss1.500.000
2.200.000
700.000
1.100.000
5.500.000
(1)Aide alimentaire estimée auxprix mondiaux .

ANNEXE 4
AIDES 1981
(Aides déjà programmées )
Montants estimés (1)
ECU Dollars US
A. Dons ennature
-Chapitre 92 (aide alimentaire )
a reçte
(àdéfinir )
■a2de_d_i reete
*10.000 tdecéréales (3.000 tdefroment
CEE et7.000 téquivalent céréales enriz
, mobilisé auCosta Rica )
.*2.000 tdelait enpoudre
*200 tdebutteroil
B. Dons enespèces (chapitre 930 )
Formation (Enabas )(2)_
-Waslala (développement rural intégré )(3)
TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS
V
C. Fonds decontrepartie del'aide alimentaire
Projets àdéfinir
-i
D. Proposition d'aide supplémentaire exceptionnelle
Aide alimentaire enautres produits
(huile ,légumineuses )
\3.100.000
850.000
/5.000 .000 /
"3.400.000
930.000
'/5.500.0007
/8.950 .000 //9.830 .00c7
5.000.0001
3.000.000
5.500.000
(1)Aide alimentaire estimée auxprix mondiaux .
(2)Proposition delaCommission .
(3)-Projets envisagés :financement àhauteur de4à6MIO ECU .