6.7.92 Nr.C169/13 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften
Stellungnahme zu:
—demVorschlagfüreineVerordnungdesRateszurÄnderungderVerordnung (EWG)
Nr.3975/87zurFestlegungdesVerfahrensfürdieAnwendungderWettbewerbsregeln
aufLuftfahrtunternehmen ,und
—demVorschlagfüreineVerordnungdesRateszurÄnderungderVerordnung (EWG)
Nr.3976/87zurAnwendungvonArtikel85Absatz3desVertragesaufbestimmteGruppen
vonVereinbarungen undaufeinanderabgestimmtenVerhaltensweisen imLuftverkehr(')
(92/C169/05)
DerRatbeschloßam26.August1991,denWirtschafts-undSozialausschuß gemäßArtikel87
desEWG-Vertrags umStellungnahme zuvorgenanntenVorlagenzuersuchen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeVerkehrundKommunika­
tionsmittelnahmihreStellungnahme am9.April1992an.Berichterstatter warHerrBleser.
DerAusschußverabschiedete aufseiner296.Plenartagung (Sitzungvom29.April1992)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
1.InhaltdesKommissionsvorschlags
1.1.DieRatsverordnung (EWG)Nr.3975/87be­
schränktedenAnwendungsbereich derderKommission
übertragenenBefugnissezurGewährleistung der.Ein­
haltungderWettbewerbsregeln aufdengrenzüber­
schreitendenLuftverkehrzwischendenMitgliedstaaten .
1.1.1.InseinemUrteilvom11.April1989inder
Rechtssache„AhmedSaeed"bestätigtederGerichtshof
dasUrteilinderRechtssache„NouvellesFrontieres"
betreffenddieAnwendungvonArtikel85desVertrages
undvertratdieAuffassung,daßdieeinzelstaatlichen
GerichteArtikel86desVertragesunmittelbaranwen­
denkönnen.DiesesUrteildesGerichtshofes bedeutet,
daßesalsVerstoßgegenArtikel86zuwertenist,wenn
einLuftfahrtunternehmen mitmarktbeherrschender
StellungaufanderenWegenalsdemnormalenwettbe­
werbspolitischen KräftespieldieKonkurrenzaus­
zuschaltenvermag,seiesaufeinerInlandslinieoder
einerFlugverbindung zwischenderGemeinschaft und
einemDrittland .
1.1.2.DadieKommissionbezüglichdesBinnenver­
kehrseinesMitgliedstaats undFlugverbindungen zwi­
schenderGemeinschaftundDrittländernkeineBefug­
nishat,aufgrundvonArtikel85Absatz3Freistellungen
zugenehmigenundinAnwendungvonArtikel86nach
denüblichenVerfahrenüberMißbraucheinermarktbe­
herrschendenStellungzubefinden,herrschtunterden
Luftfahrtunternehmen derzeiteinegroßeRechtsunsi­
cherheit,weilsienichtwissen,welcheArtenvonPrakti­
kenundVereinbarungen ihnenbezüglichderhierin
RedestehendenFlugverbindungen legaloffenstehen .
1.1.3.DahersahsichdieKommissionveranlaßt,ei­
nenneuenVerordnungsvorschlag zuunterbreiten,der
diejenigenBestimmungen aufhebt,diedenAnwen­dungsbereichderVerordnung (EWG)Nr.3975/87auf
internationale FlügeinnerhalbderGemeinschaft be­
schränkten,sodaßmithindiebesagteVerordnung
künftigauchfürFlügegilt,dieganzaufdemHoheitsge­
bieteinesMitgliedstaats abgewickeltwerden.
1.2.WasdieÄnderungderVerordnung (EWG)
Nr.3976/87anbelangt,istdaranzuerinnern,daßdiese
VerordnungdieKommissiondazuermächtigte,fürei­
nenbegrenztenZeitraumundineinemgewissenUm­
fangeGruppenfreistellungen zugewähren,umdenLuft­
fahrtunternehmen dieMöglichkeitzugeben,sichall­
mählichaufmehrWettbewerbeinzustellen .
1.2.1.AufdieserBasishatdieKommissionkürzlich
dreiVerordnungen (2)überVersorgungsleistungen auf
Flughäfen,computergesteuerte Buchungssysteme bzw.
gemeinsamePlanungundKoordinierungderKapazitä­
tenimLuftverkehrverabschiedet .
1.2.2.DieErfahrungzeigt,daßdieGruppenfreistel­
lungeneinemechtenBedürfnisderLuftfahrtunterneh­
menundanderenLuftverkehrsmarktteilnehmer nach
Rechtssicherheit entsprechenundsieaußerdemdazu
bewegen,vonrestriktiverenVereinbarungen ausfrühe­
rerZeitabzugehen.AusdiesemGrundeschlägtdie
Kommissionvor,dieGruppenfreistellungen weitgehend
zuverlängern,dabeiabereinegewisseVerschärfung
derBedingungenvorzunehmen ,diewegendererzielten
FortschrittebeiderSchaffungeinesstärkerwettbe­
werbsorientierten Umfeldesgebotenerscheint.
1.2.3.DieKommissionschlägtdemRatmithinvor,
eineVerordnungzuerlassen,diedieVerordnung
(EWG)Nr.3976/87infolgendenPunktenändert:
1)dieVerordnunggiltauchfürreineInlandsflüge ;
2)dieGeltungsdauer derVerordnungistnichtbe­
grenzt;
3)diegeänderteVerordnungsiehtdieMöglichkeit
einerFreistellungbezüglichNutzungsvereinbarun ­
genzwischenFluggesellschaften vor;
4)diegeänderteVerordnungenthälteineStan­
dardklausel (neuerArt.3)überdieGeltungsdauer
unddieÜberprüfungderDurchführungsverordnun ­
genderKommission .
t1)ABl.Nr.C225vom30.8.1991,S.9-10. (2)ABl.Nr.L10vom15.1.1991,S.7-18.

6.7.92 Nr.C169/14 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften
2.AllgemeineBemerkungen
2.1.MitBlickaufdieVollendungdesBinnenmarktes
imLuftverkehrsbereich undunterdemGesichtspunkt
derAnwendbarkeit derWettbewerbsregeln gemäßArti­
kel85und86desVertragesbefürwortetderWirt­
schafts-undSozialausschuß dieinderKommissionsvor­
lagevorgeschlagene StreichungdesWortes„internatio­
nalen"inArtikel1derVerordnungen (EWG)Nr.3975/
87und3976/87.
2.2.DerAusschußmerktjedochan,daßerbereits
eineStellungnahme zudenWettbewerbsregeln imLuft­
verkehr!1)verabschiedethat,dieseRegelnbislangje­
dochnochnichtinGesetzesformgebrachtwurden.
DerAusschußbekräftigtseineinjenerStellungnahme
vorgetragenen Bemerkungen .
2.3.DievonderKommissiongewählteKonzeption
gehtzwarindieRichtungeinerkohärentenGemein­
schaftspolitik ;gleichwohlsiehtderAusschußdieGe­
fahr,daßeinereineBinnenmarktpolitik durchdieLuft­
verkehrspolitik inbezugaufDrittländerkonterkariert
wird.
3.BesondereBemerkungen
3.1.Wichtigist,daßdieUnternehmen inderLuft­
fahrtbrancheeinesichereKalkulationsgrundlage auf
Dauererhalten,indemsielangfristigKlarheitüberdie
Gruppenfreistellung bekommen .3.2.Dasbedeutet,daßdieVerordnunginArtikel3
nichtzeitlichbegrenztwerdendarf,sonderndieGrup­
penfreistellungen unbegrenztGültigkeiterhalten
müssen.
FürdenFall,daßsachliche,relevanteGründewährend
derunbefristetenGruppenfreistellung auftreten,die
eineÄnderungderVerordnungineinerangemessenen
Fristnotwendigmachen,kanndiesauchwährendder
unbefristetenWirkungdieserVerordnunggeschehen .
EineÄnderungderVerordnungausdiesenGründen
solltejedochnichtvordemAblaufvon10Jahrener­
folgen.
3.3.Artikel2Absatz2
—zweiterSpiegelstrich
InderdeutschenundenglischenFassungfehltderBe­
griffFracht.
—dritterSpiegelstrich
DieGruppenfreistellung istauszudehnenaufFlugstrek­
kenmitgeringemAufkommen .
—vierterSpiegelstrich
MußimEinklangmitdemvomRatfestgehaltenen
Verhaltenskodex ergänztwerden.
3.4.Artikel3
Istsinngemäßwieunter3.1und3.2aufgeführtanzu­
passen. (!)ABl.Nr.C41vom18.2.1991,S.44.
GeschehenzuBrüsselam29.April1992.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
MichaelGEUENICH