Stellungnahme des Ausschusses der Regionen zum Thema "Gemeinschaftsinitiative INTERREG II C und mögliche Rolle der lokalen und regionalen Behörden" (97/C 244/04)

DER AUSSCHUSS DER REGIONEN,

aufgrund der im Mai 1996 genehmigten und am 10. Juli 1996 veröffentlichten Leitlinien für die Gemeinschaftsinitiative INTERREG II C (),

aufgrund der Schlußfolgerungen aus dem Seminar der Europäischen Kommission vom 3. und 4. Juli 1996, in dem die Initiative INTERREG II C und die Leitlinien zur Vorbereitung der Programme und Aktionen erörtert wurden,

aufgrund seines Beschlusses vom 15. Januar 1997, gemäß Artikel 198c Absatz 4 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft eine Stellungnahme zum Thema "Die Gemeinschaftsinitiative INTERREG II C und die mögliche Rolle der lokalen und regionalen Behörden" abzugeben und die Fachkommission 1 mit der Vorbereitung dieser Stellungnahme zu beauftragen,

gestützt auf seine Stellungnahme zum Thema "Die Raumordnung in Europa" (), seine Stellungnahme zu der "Mitteilung der Kommission Europa 2000+: Zusammenarbeit für eine europäische Raumentwicklung" () und seine Stellungnahme zu einem "Vorschlag für einen Beschluß der Kommission über die Verwendung der Reserve für Gemeinschaftsinitiativen bis Ende 1999" (),

gestützt auf die Ergebnisse einer gemäß der Mitteilung der Europäischen Kommission vom 10. Juli 1996 durchgeführten Erhebung der Berichterstatter der an der Vorbereitung des Programms INTERREG II C und der Pilotaktionen nach Artikel 10 beteiligten Stellen,

gestützt auf den von der Fachkommission 1 am 18. April 1997 angenommenen Stellungnahmeentwurf (CdR 108/97 rev.) (Berichterstatter: Herr Chiti und Frau Freehill),

in der Erwägung, daß die Europäische Union keine konkreten Zuständigkeiten in der Raumplanung hat, das Europäische Parlament und der Ausschuß der Regionen der Europäischen Kommission indessen empfohlen haben, sich praxisbezogener an der Raumplanung zu beteiligen,

verabschiedete auf seiner 18. Plenartagung am 11. und 12. Juni 1997 (Sitzung vom 11. Juni) folgende Stellungnahme.

1. Einleitung

1.1. Die Initiative INTERREG II C spielt eine wichtige Rolle als neuer Ausgangspunkt für die Europäische Union und ihr Zusammenwirken mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften. Sie führt ein potentiell wertvolles Werkzeug zum Aufbau einer europäischen Dimension in der transnationalen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Raumordnung ein.

1.2. Die Initiative INTERREG II C zielt darauf ab,

- durch eine geordnete und optimale Situierung der Aktivitäten im Raum, die Entwicklung angemessener Verbindungsnetze und den Ausgleich von Entwicklungsunterschieden eine Strategie für die nachhaltige Entwicklung des Unionsgebiets zu entwickeln;

- die transnationale Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und den sonstigen für Raumordnung zuständigen Entscheidungsträgern zu erleichtern;

- die räumliche Wirkung der Gemeinschaftspolitiken zu verbessern;

- durch eine präventive Zusammenarbeit die durch Überschwemmungen und Trockenheit verursachten wasserwirtschaftlichen Probleme zu beheben.

1.3. Die vorgeschlagene Initiative INTERREG II C umfaßt drei Aktionsbereiche mit der folgenden Mittelausstattung:

- allgemeine transnationale Zusammenarbeit in der Raumordnung: 120,69 Millionen ECU;

- Verhütung von Überschwemmungen: 148,15 Millionen ECU;

- Dürrebekämpfung: 144 Millionen ECU.

1.4. Die transnationale Zusammenarbeit im allgemeinen Bereich wird in sieben geographischen Gruppierungen erfolgen, wobei jedes Gebiet für die Initiative ein eigenes operationelles Programm erstellt. Am Programm teilnehmende Drittländer in Mittel- und Osteuropa sowie im Mittelmeerraum reichen ihre Finanzierungsanträge im Rahmen anderer Programme wie PHARE, TACIS und MEDA ein. Die Maßnahmen zur Bekämpfung von Überschwemmungen gelten für die Einzugsgebiete von drei Flüssen, wogegen die Maßnahmen zur Dürrebekämpfung auf der Grundlage von Vorschlägen der vier betroffenen Mitgliedstaaten - Portugal, Spanien, Italien und Griechenland - in einem nationalen Rahmen durchgeführt werden.

2. Allgemeine Bemerkungen

2.1. Der Ausschuß der Regionen begrüßt die Einführung der Gemeinschaftsinitiative INTERREG II C als Möglichkeit zur aktiven Einbeziehung lokaler und regionaler Einrichtungen und Behörden, die oftmals Raumordnungsmaßnahmen durchzuführen haben, in die Entwicklung einer koordinierten Raumordnungsstrategie der EU. Die Initiative INTERREG II C muß den Bedürfnissen der Regionen entsprechen und sich auf Fragen beziehen, die für die lokalen und regionalen Behörden von unmittelbarem Interesse sind.

2.2. Der Ausschuß begrüßt die Initiative INTERREG II C, weil sie auch die zentrale Rolle, welche die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der Durchführung von Gemeinschaftsinitiativen spielen, verstärken wird.

2.3. Der Ausschuß der Regionen möchte betonen, daß der Bereich Raumordnung infolge der Entwicklung der Informationstechnologie zweifelsohne erheblichen Veränderungen unterworfen sein wird. Die Begriffe "Zeit" und "Raum" erhalten dabei eine ganz neue Dimension, in der sich geographische Grenzen möglicherweise auflösen. Der Ausschuß ersucht darum, diesem Aspekt in der Initiative INTERREG II C genügend Aufmerksamkeit zu widmen.

2.4. Der Ausschuß befürwortet die Ausdehnung dieses transnationalen Programms auf alle Gebiete der Europäischen Union und die Aufnahme von Drittländern, wodurch es für mögliche Beitrittskandidaten als Vorbereitung auf den Beitritt dienen könnte.

2.5. Er stellt fest, daß INTERREG II C mit verschiedenen Raumordnungsakteuren auf allen Ebenen einen wichtigen Beitrag zur Entwicklung eines neuartigen und flexiblen Konzepts für den Aufbau von Partnerschaften leistet. In diesem Zusammenhang begrüßt der Ausschuß die Bemühungen der Europäischen Kommission, bei der Bestimmung der Prioritäten für die Raumordnung, der Vorbereitung der Programme, der Verteilung der Mittel und der Schaffung von Systemen zur Durchführung und Überwachung die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in gewissem Maße wirklich vorab zu konsultieren.

2.6. Die Initiative INTERREG II C ist ihrem Wesen nach ein Experiment, was für die Initiative von entscheidender Bedeutung ist, weil sie in bezug auf die Entwicklung von Partnerschaften und Programmen einen Präzedenzfall schaffen und in einigen Mitgliedstaaten den Weg für eine Anpassung oder einen Wandel der Rechtsvorschriften ebnen wird. Es handelt sich um eine neuartige Methode zur Verwaltung der Strukturfonds ab 1999, namentlich in bezug auf die interregionale, grenzüberschreitende und transnationale Zusammenarbeit.

2.7. Der Ausschuß der Regionen stellt fest, daß die Initiative INTERREG II C nicht nur in den genannten Bereichen für eine Zusammenarbeit, sondern auch insofern einzigartig ist, als der Schwerpunkt weniger auf grenzüberschreitender als auf transnationaler Zusammenarbeit in größeren Gebieten liegt. Der Ausschuß betont, daß eine solche Zusammenarbeit in der Raumordnung mehr unmittelbares Engagement der Regionen erfordert.

2.8. Er gibt zu bedenken, daß die Maßnahmen zur Verhütung von Überschwemmungen und zur Dürrebekämpfung, bei denen es sich im wesentlichen um einzelstaatliche Programme handelt, einen Präzedenzfall für Gemeinschaftsinitiativen schaffen, die auf einen engen Bereich begrenzt sind und denen der entscheidende transnationale Charakter als zentrales Element der Gemeinschaftsinitiativen fehlt. Dabei geht es zwar um wichtige Fragen, gleichzeitig wird aber die Zahl der im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen durchgeführten Programme - namentlich INTERREG - erhöht und es werden zur Verteilung eines eigentlich sehr kleinen Betrags weitere Verwaltungsstrukturen geschaffen. Der Ausschuß hat in der Vergangenheit vor solchen Tendenzen gewarnt.

2.9. Die Initiative INTERREG II C sollte, wo dies vom Standpunkt der lokalen und regionalen Behörden aus wünschenswert ist, Parallelen mit der Entwicklung der Europäischen Raumordnungsperspektive (ESDP) behalten, die 1997 ihre endgültige Form erhalten wird. In diesem Zusammenhang sollte die Initiative INTERREG II C nach Auffassung des Ausschusses ein Konzept für die geographischen Räume schaffen, in denen die Aktionen der Initiative strategisch durchgeführt werden können. Bei der Entwicklung dieses Konzepts müssen die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften eine wichtige Rolle spielen und dazu beitragen, ihren Prioritäten für die Raumentwicklung Gehör zu verschaffen. Die Europäische Kommission hat in diesem Zusammenhang dafür zu sorgen, daß zwischen der Sichtweise von oben und der Sichtweise von unten eine Synergie entsteht.

2.10. In bezug auf die Informationen über die Initiative begrüßt der Ausschuß das Rundschreiben der Kommission und unterstützt künftige Maßnahmen dieser Art.

3. Besondere Bemerkungen

3.1. Mittel für die Initiative

3.1.1. Der Ausschuß der Regionen bedauert, daß für die Initiative so wenig Mittel zur Verfügung gestellt werden. Unter diesem Gesichtspunkt ist er der Auffassung, daß an das Programm nur bescheidene Erwartungen gerichtet werden sollten und die wertvollsten Ergebnisse der Initiative INTERREG II C in den neuartigen Durchführungsverfahren bestehen dürften. Dabei wird es entscheidend sein, inwieweit die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in allen Phasen der Initiative - Programmvorbereitung, -durchführung und -überwachung - aktiv beteiligt sind.

3.1.2. Der Ausschuß ist besorgt über die relativ geringen Mittel für die allgemeinen Aktionen transnationaler Zusammenarbeit in der Raumordnung. Es sollte rechtzeitig geprüft werden, wie das Programm ausgeführt wird, und diese Aktionen sollten Priorität erhalten, weil sie der Europäischen Union die größten langfristigen Vorteile verschaffen können.

3.1.3. Des weiteren stellt der Ausschuß im Zusammenhang mit der Finanzierung der Initiative fest, daß aufgrund des begrenzten Budgets nicht alle Regionen voll an allen transnationalen Maßnahmen des Programms teilnehmen können. Der Grund dafür ist, daß die Mitgliedstaaten hinsichtlich der Maßnahmen, an denen sie teilnehmen wollen, strenge Prioritäten anwenden müssen. So kann es geschehen, daß ein Mitgliedstaat seinen gesamten Beitrag auf eine oder zwei Maßnahmen verwendet und dadurch keine entsprechenden Mittel für transnationale Tätigkeiten in nicht unterstützten Bereichen übrigbleiben. Das kann die Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften einschränken, da sich aufgrund der Begrenztheit ihrer Haushaltsmittel Probleme mit der Kofinanzierung ergeben können.

3.2. Räumliche Abgrenzungen

3.2.1. Der Ausschuß der Regionen begrüßt es, daß für INTERREG II C im Gegensatz zu den für frühere Raumordnungsaktionen auf europäischer Ebene (Europa 2000+) entwickelten Abgrenzungen, die von oben angeordnet wurden, flexiblere räumliche Abgrenzungen entwickelt worden sind. In der Vergangenheit ist es vorgekommen, daß einige Regionen von ihrem "natürlichen Hinterland" abgeschnitten waren. Das jetzige System, nach dem Regionen im Bedarfsfall zwei Räumen angehören können, ist als positiv zu bewerten, sofern sich die Aktionen in den betreffenden Räumen ergänzen.

3.2.2. Der Ausschuß hat indessen Vorbehalte gegenüber den bisher sowohl von der Kommission als auch von den Mitgliedstaaten verwendeten Methoden zur Gebietsabgrenzung. Er tritt deshalb dafür ein, daß in einigen Mitgliedstaaten die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften unmittelbar an der Bestimmung dieser geographischen Räume beteiligt werden und fordert diejenigen Mitgliedstaaten, die die lokalen und regionalen Behörden bisher noch nicht in diesen Prozeß einbezogen haben, dazu auf, dies entsprechend dem Subsidiaritätsprinzip zu tun.

3.2.3. Der Ausschuß befürwortet im allgemeinen die Gebietsabgrenzungen im Rahmen der Initiative. Zum gegenwärtigen Zeitpunkt ist es unangebracht, zu einzelnen geographischen Bezeichnungen Stellung zu nehmen, der Ausschuß möchte indessen bemerken, daß die Aufteilung strategisch wichtiger Gebiete, wie beispielsweise der Berggebiete der Alpen und des Mittelmeerraums, insofern unglücklich ist, als dadurch möglicherweise die Maßnahmen in diesen homogenen Gebieten aufgesplittert werden.

3.2.4. Der Ausschuß ist sich jedoch der Tatsache bewußt, daß diese Gebietsabgrenzungen insbesondere im Hinblick auf das Konzept der Strukturfondsreform nach 1999 und zur vereinfachten Durchführung der Europäischen Raumordnungsperspektive wichtig sind und auch einen von mehreren Zentren ausgehenden Ansatz in der europäischen Raumordnung fördern. Er schlägt daher vor, daß die Europäische Kommission ein Instrumentarium entwickelt, das ein Zusammenwirken geographischer Gruppierungen ermöglicht und in Bereichen wie Verkehr, Energie und Kommunikation die Entwicklung gemeinsamer Projekte erleichtert. In Anbetracht des begrenzten Budgets fordert der Ausschuß die Europäische Kommission auf, die Koordinierung innerhalb einzelner Gebiete und die Zusammenarbeit durch eine entsprechende Unterstützung aus der Verwaltung zu fördern.

3.3. Beteiligung lokaler und regionaler Gebietskörperschaften

3.3.1. Der Ausschuß der Regionen ist der Ansicht, daß bei der Durchführung der Initiative INTERREG II C ein ausgewogenes Verhältnis zwischen der Koordinierung auf europäischer und einzelstaatlicher Ebene einerseits und transnationalen Maßnahmen zwischen lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bzw. ihren interregionalen Vertretungskörperschaften andererseits herrschen sollte. Die Initiative muß im wesentlichen von der Basis ausgehen und von der lokalen sowie regionalen Ebene getragen werden.

3.3.2. Um das zu erreichen, empfiehlt die Europäische Kommission den Mitgliedstaaten nachdrücklich, sich an einer neuen Art der Partnerschaft untereinander und mit den lokalen sowie regionalen Gebietskörperschaften zu beteiligen. Bei der Durchführung anderer Gemeinschaftsinitiativen ist das nicht immer der Fall gewesen.

3.3.3. Der Ausschuß räumt ein, daß die Europäische Kommission bislang viel dafür getan hat, die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften stärker in den INTERREG-II-C-Prozeß einzubeziehen, ist aber besorgt darüber, daß in einigen Mitgliedstaaten hinsichtlich der Beteiligung dieser Körperschaften ein Ungleichgewicht besteht.

3.3.4. Da es sich um eine experimentelle Initiative handelt, sollte zwischen der nationalen, regionalen und lokalen Ebene von Anfang an Kohärenz herrschen. Derzeit scheint es einen Konflikt zwischen den bestehenden Verwaltungsstrukturen auf nationaler und regionaler Ebene in einigen Mitgliedstaaten und den von der Europäischen Kommission geplanten und vom Ausschuß der Regionen unterstützten Strukturen zu geben, die zur Durchführung des Programms erforderlich sind.

3.3.5. Die Initiative INTERREG II C dürfte ein Instrumentarium für die weitestgehende Einbeziehung aller potentieller Akteure im Bereich der Raumplanung liefern. Zweckmäßig wären auch ein formeller Erfahrungsaustausch und die gegenseitige Unterstützung zwischen den verschiedenen geographischen Gruppierungen.

3.3.6. Um dies zu erreichen, empfiehlt der Ausschuß der Regionen, daß jede geographische Gruppierung ein Forum zum Austausch von Erfahrungen und Methoden sowie Informationssitzungen abhält, in denen die im Rahmen von INTERREG II C zu finanzierenden Aktivitäten erläutert werden. Auf diese Art und Weise wird ein kollegial partnerschaftlicher Prozeß gefördert, der Voraussetzung für die Entwicklung einer von der Basis ausgehenden Initiative ist.

3.4. Neue Verwaltungsstrukturen

3.4.1. Der Ausschuß der Regionen weist darauf hin, daß es wichtig ist, geeignete Verwaltungs- und Evaluierungsstrukturen zu entwickeln, damit die Koordinierung der Initiative sowohl auf regionaler als auch auf transnationaler Ebene funktioniert. Die Verwaltungs- und Evaluierungsstrukturen sollen möglichst einfach und verwaltungsökonomisch sein.

3.4.2. Die für jede räumliche Gruppe entwickelten Verwaltungsstrukturen sollten ein Konzept für die geographischen Räume fördern und entwickeln, das dazu beiträgt, die Durchführung der gesamten Initiative zu koordinieren. Diese Verwaltungsstruktur, die auf bewährte Praktiken aus anderen Programmen zurückgreifen sollte, sollte auch für alle Gruppen gemeinsame Finanzverwaltungs- und Buchführungsmethoden vorsehen, was dazu beitragen würde, Regelungsverfahren zu vereinfachen, die reibungslose Durchführung der Initiative zu ermöglichen und die Schaffung zusätzlicher Verwaltungsstrukturen zu vermeiden.

3.4.3. Damit hinreichend partnerschaftlich vorgegangen wird, sollten diesen Strukturen zur Durchführung und Überwachung der Initiative Vertreter der zuständigen nationalen, regionalen und lokalen Körperschaften angehören.

3.5. Wechselwirkung zwischen INTERREG II C und anderen EU-Maßnahmen

3.5.1. Die Koordinierung der Initiative INTERREG II C mit vorhandenen Programmen wie PHARE, TACIS und MEDA ist für den Erfolg der Initiative von entscheidender Bedeutung. Die Herstellung einer Verbindung zwischen diesen Programmen und INTERREG II C dürfte dazu beitragen, daß die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in Drittländern stärker an der Entwicklung und Durchführung dieser wichtigen Programme beteiligt werden.

3.5.2. Durch die Koordinierung dieser Programme werden Marktwirtschaft und Demokratie in den in jüngster Zeit entstandenen parlamentarischen Systemen unterstützt. Außerdem wird die Schaffung von Freihandelszonen mit Drittländern vereinfacht, die keine Aussicht haben, in naher Zukunft der Europäischen Union beizutreten.

3.5.3. Der Ausschuß der Regionen begrüßt die Einrichtung einer dienststellenübergreifenden Bewertungseinheit innerhalb der Europäischen Kommission, um Überschneidungen zwischen aus INTERREG II C finanzierten Maßnahmen und anderen aus EU-Programmen finanzierten Maßnahmen zu vermeiden und für eine gewisse Komplementarität der Maßnahmen zu sorgen. Diese Bewertung sollte aber nicht aus dem begrenzten Budget für INTERREG II C, sondern direkt von der Europäischen Kommission finanziert werden.

3.5.4. Nach Auffassung des Ausschusses der Regionen sollten die operationellen Programme der Initiative möglichst auf derselben Linie wie die Ziele der Europäischen Raumordnungsperspektive ESDP liegen, wenn die Initiative einen positiven Beitrag zur künftigen Raumordnungspolitik der EU leisten soll. INTERREG II C und ESDP sollten sich gegenseitig unterstützen, letztere wird ihre endgültige Form aber erst im Lauf dieses Jahres erhalten.

3.5.5. In dieser Hinsicht sollte die ESDP ähnlich wie die Initiative INTERREG II C einen von der Basis ausgehenden Ansatz vorsehen.

3.5.6. Nach Auffassung des Ausschusses der Regionen muß die Initiative INTERREG II C durch die nach Artikel 10 erfolgenden Pilotaktionen zur Raumplanung Maßnahmen ergänzt werden. Dabei handelt es sich um einzelstaatliche Pilotvorhaben, die aber unmittelbar mit den Zielen von INTERREG II C zusammenhängen müssen.

3.6. Die Rolle des Ausschusses der Regionen

3.6.1. Der Ausschuß der Regionen fordert die Europäische Kommission auf, ihn weiterhin über die Fortschritte der Initiative INTERREG II C zu informieren. Gemäß dem Subsidiaritätsprinzip sollte der Ausschuß weiterhin in den Anfangsphasen der Formulierung von Maßnahmen für die regionale Entwicklung und Raumplanung konsultiert und beteiligt werden. Das ist in der Vergangenheit nicht immer der Fall gewesen, und der Ausschuß wurde häufig erst in der Endphase des Beschlußfassungsprozesses hinzugezogen.

3.6.2. Da es sich bei der Raumplanung um eine wesentliche Zuständigkeit der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften handelt, fordert der Ausschuß, durch regelmäßige Konsultationen zur Durchführung und zum Beteiligungsgrad der lokalen und regionalen Ebene unmittelbar in die laufende Entwicklung der Initiative INTERREG II C einbezogen zu werden.

4. Schlußfolgerung

4.1. Der Ausschuß der Regionen begrüßt im großen und ganzen die Einführung der Gemeinschaftsinitiative INTERREG II C zur Förderung der Zusammenarbeit in der Raumplanung und regionalen Entwicklung. Er weist indessen darauf hin, daß es wichtig ist, die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften an allen Aspekten der Initiative, von der Programmentwicklung bis zur Auswahl der Projekte, den Mittelzuteilungen und der Durchführung sowie Überwachung der Programme aktiv zu beteiligen. In Anbetracht der wirksamen Zusammenarbeit, die die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in der Vergangenheit unter Beweis gestellt haben, bietet die Initiative INTERREG II C eine Gelegenheit, die Rolle dieser Körperschaften in der Entwicklung einer Raumplanungspolitik der EU zu akzentuieren. In einer EU-Raumplanungspolitik muß die Schlüsselrolle von den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften gespielt werden.

4.2. Der Ausschuß der Regionen weist darauf hin, daß die Durchführung von INTERREG II C die Gelegenheit bildet, neue Methoden zur Verwaltung und Entwicklung der regionalpolitischen Instrumente der Europäischen Union zu finden und die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften in diesen Bereichen stärker einzubeziehen.

4.3. Der Ausschuß der Regionen hält jedoch die für die Initiative vorgesehenen Mittel für unzureichend und nicht angemessen, um die angestrebten Ziele tatsächlich verwirklichen zu können. Er sieht deshalb den Nutzen der Initiative darin, daß Partnerschaften gebildet, Systeme zur Zusammenarbeit entwickelt und die Grundlagen für künftige Maßnahmen im Bereich der Raumplanung und Regionalentwicklung geschaffen werden.

Brüssel, den 11. Juni 1997.

Der Präsident des Ausschusses der Regionen

Pasqual MARAGALL i MIRA

() ABl. C 200 vom 10. 7. 1996, S. 23.

() ABl. C 116 vom 14. 4. 1997, S. 1.

() ABl. C 100 vom 2. 4. 1996, S. 65.

() ABl. C 337 vom 11. 11. 1996, S. 1.

ANHANG

Profil der geographischen Räume für INTERREG II C

Maßnahme: Allgemeine transnationale Zusammenarbeit in der Raumordnung

1) Westliches Mittelmeer und südlicher Alpenraum

2) Südwesteuropa

3) Atlantikraum

4) Ballungsräume des Zentrums und des Nordwestens

5) Nordseeraum

6) Ostseeraum

7) Zentrum, Adria, Donau und Südosteuropa

Maßnahme: Verhütung von Überschwemmungen

1) Rhein - Maas

2) Frankreich - Italien

3) Griechenland - Bulgarien

Maßnahme: Dürrebekämpfung

1) Portugal

2) Spanien

3) Italien

4) Griechenland