ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)325
Vol.1977/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)325 endg .
■ Brüssel ,14.Juli 1977
Vorschlag einer
VERORDNUNG (EWG)desrates
Zur Eröffnung ,Aufteilung undVerwaltung desGemeinschafts -
zollkontingents fürZeitungsdruckpapier derTarifstelle 48.01A
desGemeinsamen Zolltarifsund zurAusdehnung dieses Kontingents auf
bestimmte andere Papiere (1978 ) .
(vonderKommission demRatvorgelegt )
KQM(77)325 endg .

BSORuNDÏÏNG
1.ImRahmen ,darletzten multilateralen GATT-Verhandlungan hat die
Geneinschaft flioh verpflichtet ,jährlich einzollfreies Gemein­
schaft szollkontingent inHöhe von 1.£00 .000 tfürZeitungsdruck­
papier derTarif steile 48.01 AdesGemeinsamen Zolltarifs zu
eröffnen .
«
.Ferner hatdieGemeinschaft ineinem andienordische Delegation
'gerichteten Schreiben (Text Nord kdesDokuments NCG (67)^Rev.)
mitgeteilt ,dass siebeschlossen hat ,jährlich -nach Artikel 28
desVertrages vonBom-einzollfreies Zollkontingent zugewähren ,
wenn nachgewiesen wird ,dads alle Versorgungsmöglichkeiten auf
dem Binnenmarkt der Gemeinschaft während des betreffenden Jahres
erschöpft sind undnachdem dasimGATT konsolidierte zollfreie
Xontingent vollständig aufgebraucht worden ist .
AufGrund derEntwicklung derLage indenletzten Jahren kann sohon
jetzt kein Zweifel darabbestehen ,dass dasfür1978 &ueröffnende
Gemeinschaftszollkontingent dievorgenannte Menge von 1.500.000 t
überschreiten muas .Saher hält dieKommission esfürangebracht ,
einen Vorschlag für dieEröffnung eines Zollkontingents inHöhe von
2.430/4X10 tvorzulegen *Selbstverständlich schliesst diese auf
ersten Schätzungen festgesetzte Menge hioht eine erneute Überprüfung
derLage imLaufe des Jfchx*es aus .
2*DieAufteilung diese »Zöllkontingent *entspricht derÜblich befolgten
Praxis ,insofern als sife «Iiohauf di«früheren Einfuhren sowie die
Aussichten fürdasbetreffende Kontingents jähr stützt .
.Ferner istdieKommission itaEinblick aufdenUmfang derzunäohet
.vorgeschlagenen Kontinfftnfcsfaenge derAuffassung ,dass eino Auftc"V'3j
desZollkontingenta /endgültig allen Mitgliedstaaten zugeteilten
Quoten demGemeinsohaft&ohairakter deöbetreffenden Kontingente
zuwiderlaufen würde .SieKolhlägt daher einVerwaltungssystem vo\..

dasa aufderBildung oinerGemöittsöhaftareserve ineiner begrenzten
Höh*vonetwa '5,%beruht .Dleaefo System derAufteilung und
Verwaltung haben imübrigen §üAeMitgliedstaaten zurZeit der
Eröffnung derZollkontingente für_f rühere -Jahr-e einstimmig zuge­
stimmt *Andererseits haben dieMitßliedstaaten inderSitzung
derGruppe "Wirtschaftliche Tatfifffragen "am13.-und14.April W77
erklärt ,dass dieses System fürdaIiJahr 1978 erneuert werden könnt «*
Gemäss derObereinstimmung aufRatsebane beiderEröffnung desZollkontingents
fürdasJahr 1977 ,zieht derVerordnungsvorsch Lagfür1978 bis möglichheit
fürdieMitgliedstaaten vor ,dieanderen Papiere ,die -abgesehen vondem
Kriterium derWasserlinien -der Begrif fsbetimmung des inder Zusätzlichen
Vorschrift zuKapitel 48beschriebenen Zeitungsdruckpapiers entsprechen ,auf
dasZollkonttngent auzurechnen .

Vorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)Nr.DESRATES
vom
'zurEröffnung,AufteilungundVerwaltungdesGemeinschaftszollkontingents
fürZeitungsdruckpapier derTarifstelle48.01AdesGemeinsamen Zolltarifs
(197$)undzurAusdehnungdiesesKontingentsaufbestimmteanderePapiere
DERRATDEREUROPAISCHEN
GEMEINSCHAFTEN –
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropä­
ischenWirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereaufdie
Artikel28und113,
aufVorschlagderKommission,
inErwägungnachstehenderGründe:
DieGemeinschaft hatsichverpflichtet,jährlichein
'zollfreiesGemeinschaftszollkontingent fürZeitungs­
druckpapierderTarifstelle48.01AdesGemeinsamen
ZolltarifsinHöhevon1500000Tonnenzueröffnen.
UnterBerücksichtigung derderzeitigenProduktions­
möglichkeiten inderGemeinschaftkanndervoraus­
sichtlicheEinfuhrbedarf mitdieserKontingents­
mengenichtgedecktwerden.Deshalbisteinezusätz­
licheautonomeMengevorzusehen,dieaufGrundder
mitgeteiltenVorausschätzungen zurZeitauf930000
Tonnenfestgesetztwerdenkann.DieFestsetzungder
zusätzlichenautonomenMengeindieserHöhe
schließtimübrigeneineAnpassungwährenddesKon-
tingentszeitraums nichtaus.Somitistesangezeigt,für
dasJahr19®'fürdieseWareeinGemeinschaftszoll -
kontingentineinerGesamthöhevon2^30000Ton­
nenzueröffnen.
Esistzweckmäßig ,dasgenannteZollkontingent auf
bestimmtePapiereauszudehenen ,diesämtlicheinder
ZusätzlichenVorschriftzuKapitel48genanntenVor­
aussetzungen ,außer.derjenigenbetreffendWasserli­
nien,erfüllen.
Esistvorallemsicherzustellen ,daßalleImporteure
dengleichenundkontinuierlichen Zugangzudiesem
KontingenthabenunddervorgeseheneKontingents-
ZollsatzfortlaufendaufsämtlicheEinfuhrenderbetref­
fendenWarebiszurAusschöpfung desKontingents
angewendetwird.DerGemeinschaftscharakter des
KontingentskannunterBeachtungderobenaufge­
stelltenGrundsätzegewahrtwerden,indembeider
Ausschöpfung desGemeinschaftszollkontingents von
einerAufteilungderMengeaufdieMitgliedstaaten
ausgegangenwird.UmdietatsächlicheMarktentwick­
lungdieserWareweitestgehend 'zuberücksichtigen ,
muß.dieseAufteilungentsprechenddemBedarfder
Mitgliedstajten vorgenommen werden,deranHand
derstatistischenAngabenüberdiewährendeinesre­
präsentativenBezugszeitraums getätigtenEinfuhren
ausdrittenLändernsowienachdenWirtschaftsaus -sichtenfürdasbetreffendeKontingentsjahr berechnet
wird.
WährendderletztendreiJahre,fürwelchevollstän­
digestatistischeAngabenvorliegen,beliefensichdie
jeweiligenEinfuhrendereinzelnen .Mitgliedstaaten
gegenüberdenGesamteinfuhren dieserWareaufdie
nachstehendangegebenenProzentsätze :
197419751976
Bénélux 14,0414,0612-55
Dänemark 4,895,235,92
Deutschland 25,7827,0526,90
Frankreich 13,4611,861i,50
Irland 2,122,022,03
Italien 0,420,500,50
VereinigtesKönigreich 39,2939,2840,60;
ImHinblickaufeineumfassendeBeurteilungdervor­
stehendgenanntenstatistischenAngabenistjedoch
zubeachten,daßdieEröffnungeinesGemeinschafts-
zollkontingents indererweitertenGemeinschaft die
traditionellenHandelsbeziehungen derMitgliedstaa­
tenmitdenDrittländern nochverändernkann.Unter
Berücksichtigung dieserFaktorenunddervoraussieht-'
liehenEntwicklungderMarktlagefürZeitungsdruck­
papierimallgemeinenundderErzeugungimbeson­
derenimJahre197'ßkannsichfürdieersteBeteili­
gunganderKontingentsmenge annäherndfolgender
Prozentsatzergeben:
Bénélux 13,59
Dänemark 7,38
Deutschland 26,02
Frankreich 11,73
Irland 2,15
Italien 0,04
VereinigtesKönigreich 39,09;
UmdiemöglicheEntwicklungderEinfuhrendieser
Warezuberücksichtigen ,empfiehltessich,dieGe-
samtkontingentsmenge inzweiRatenaufzuteilen,wo­
beidieersteunterdenMitgliedstaaten aufgeteiltwird
unddiezweitealsReservezurspäterenDeckungdes
BedarfsderjenigenMitgliedstaaten bestimmtist,die
ihreersteQuoteausgeschöpfthaben.UmdenImpor­
teureneinegewisseSicherheitzugebenundgleichzei­
tigeinenbefriedigenden AbsatzderGemeinschaftser -
zeugungsicherzustellen ,istesangezeigt,dieersteRate
desGemeinschaftszollkontingents aufetwa95v.H.
derKontingentsmenge festzusetzen.

DieerstenQuotenkönnenmehroderwenigerrasch
ausgeschöpftwerden.DeshalbundumUnterbrechun­
genzuverhindern,mußjederMitgliedstaat,derseine
ersteQuotefastganzausgeschöpfthat,dieZiehung
einerzusätzlichenQuote"aufdieReservevornehmen.
DieseZiehungmußjederMitgliedstaatvornehmen,
wennseineeinzelnenzusätzlichenQuotenfastganz
ausgeschöpftsindundsoweitnocheineReserve-
mengevorhandenist.Dieerstenunddiezusätzlichen
QuotenmüssenbiszumEndedesKontingentszeit -
raumsgelten.DieseArtderVerwaltungerforderteine
engeZusammenarbeit zwischendenMitgliedstaaten
undderKommission,dievorallemdieMöglichkeit
habenmuß,denStandderAusschöpfung derKontin­
gentsmengezuverfolgenunddieMitgliedstaaten da­
vonzuunterrichten .
IstzueinembestimmtenZeitpunktdesKontingents-
zeitraumsineinemderMitgliedstaaten einegrößere
RestmengedererstenQuotevorhanden,somußdie­
serStaateinenerheblichenProzentsatzdavonaufdie
Reserveübertragen,umzuverhindern,daßeinTeil
desGemeinschaftszollkontingents ineinemMitglied-
staatnichtausgeschöpftwird,währenderinanderen
verwendetwerdenkönnte.
DadasKönigreichBelgien,dasKönigreichder
NiederlandeunddasGroßherzogtum Luxemburgsich
zuderWirtschaftsunion Beneluxzusammengeschlos­
senhabenunddurchdiesevertretenwerden,kann
jedeMaßnahmeimZusammenhang mitderVerwal­
tungderdieserWirtschaftsunion zugeteiltenQuoten
durcheinesihrerMitgliedervorgenommen wer­
den–(4)Im-RahmendiesesZollkontingents wirdder
SatzdesGemeinsamen Zolltarifsvollständigausge­
setzt
Artikel2
(1)DasinArtikel1genannteGemeinschaftszoll -
kontingentwirdinzweiRatenaufgeteilt.
(2)EineersteRatevoj»2502500 Tonnenwirdauf
dieMitgliedstaaten aufgeteilt;dieQuoten,dievorbe­
haltlichdesArtikels5vom1.Januarbiszum31.De­
zember19/8gelten,lautenfürdieMitgliedstaaten wie
folgt:
Bénélux
Dänemark
Deutschland
Frankreich
Irland
Italien
VereinigtesKönigreichinTonnen
313.000170.000
599.000
230.000
49.500
1.000-
900.000
(3)DiezweiteRäteinHöhevon727500Tonnen
bildetdieReserve.
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel1
(1)FürdieZeitvom1.Januarbiszum31.Dezem­
ber197gwirdeinGemeinschaftszollkontingent von
&AZQ000TonnenfürZeitungsdruckpapier derTarif-
stelle48.01AdesGemeinsamen Zolltarifseröffnet(').
(2)DieMitgliedstaaten könnenaufdasgenannte
Zollkontingent dieanderenPapiereanrechnen,die–
abgesehenvondemKriteriumderWasserlinien–
derBegriffsbestimmung desinderZusätzlichenVor­
schriftzuKapitel48beschriebenenZeitungsdruckpa -
piersentsprechen .
(3)DieEinfuhrenvonZeitungsdruckpapier ,diebe­
reitsimRahmeneineranderenZollpräferenzregelung
#-Zollfreiheitgenießen,werdennichtaufdiesesZoll-
kontingentangerechnet .AußerdemdürfendieEinfuh­
renderinAbsatz2genanntenPapiere,dieinnerhalb
desgenanntenZollkontingents zollfreisind,nichtauf
dieimRahmenbestimmterFreihandelsabkommen
festgesetztenRichtplafondsangerechnetwerden.Artikel3
(1)HateinMitgliedstaatseinegemäßArtikel2Ab­
satz2festgesetzteersteQuoteoder–beiAnwendung
desArtikels5–diegifeicheQuoteabzüglichderauf
dieReserveübertragenenMengezu90v.H.odermehr
ausgeschöpft,sonimmter–soweitdieReserve-
mengeausreicht–unverzüglichimWegederMittei­
lungandieKommissiondieZiehungeinerzweiten
QuoteinHöhevon15v.H.seinererstenQuotevor,
diegegebenenfalls aufdiehöhereEinheitaufgerundet
wird.
(2)IstnachAusschöpfung dererstenQuotedie
zweitevoneinemMitgliedstaatgezogeneQuotezu90
v.H.odermehrausgeschöpft,sonimmtdieserMit-
gliedstaatgemäßAbsatz1dieZiehungeinerdritten
QuoteinHöhevon7,5v.H.seinererstenQuotevor.
(3)IstnachAusschöpfung derzweitenQ'jotedie
drittevoneinemMitgliedstaatgezogeneQuotezu90
v.H.odermehrausgeschöpft,sonimmtdieserMit-
gliedstaatgemäßAbsatz1dieZiehungeinervierten
QuoteinHöhederdrittenQuotevor.
(')DieZulassungzudiesemAbsatzunterliegtdenvonden
zuständigenBehördenfestzusetzenden Voraussetzungen .DiesesVerfahrenwirdbiszurErschöpfungderRe­
serveangewandt.

(4)InAbweichungvondenAbsätzen1,2und3
kanneinMitgliedstaatniedrigereQuotenziehen,als
indicienAbsitzenvorgesehensind,wennGrundzu
derAnnahmebesteht,daßdiesenichtausgeschöpft
werdenkönnen.Erunterrichtetdie'Kommissionüber
dieGründe,dieihnveranlaßthaben,-diesenAbsatz
anzuwenden .
Artikel4
DiegemäßArtikel3gezogenenzusätzlichenQuoten
geltenbiszum31.Dezember197&.
ArtikelJ
DieMitgliedstaaten übertragenspätestensam1.Ok­
tober1978vonihrernichtausgenutztenursprüngli­
chenQuotedenTeilaufdieReserve,deram15.Sep­
tember197320v.H.dieserursprünglichen Quote
übersteigt.SiekönneneinegrößereMengeübertragen,
wennGrundzuderAnnahmebesteht,daßdiebetref­
fendeMengenichtausgenutztwerdenkann.
DieMitgliedstaaten teilenderKommissionspätestens
am1.Oktober193}dieGesamtmengederEinfuhren
derbetreffendenWarenmit,diesiebiszum15.Sep­
tember19/geinschließlichgetätigtundaufdasGe-
meinschaftszollkontingent angerechnethaben,sowie
gegebenenfalls denTeilihrererstenQuote,densie
aufdieReserveübertragen.
Artikel6
DieKommissionverbuchtdieBeträgedervonden
Mitgliedstaaten gemäßdenArtikeln2und3eröffne­
tenQuotenundunterrichtetdieeinzelnenMitglied­
staatenüberdenStandderAusschöpfungderReserve,
sobaldihrdieMitteilungenzugehen.
SieunterrichtendieMitgliedstaaten spätestensam5.
Oktober197güberdieReservemenge ,dienachden
inAnwendungdesArtikels5erfolgtenÜbertragungen
verbleibt
Siesorgtdafür,daßdieZiehung,mitderdieReserve
ausgeschöpftwird,aufdieverfügbareRestmengebe­schränktbleibt,undgibtzudiesemZweckdemMit­
..gliedstaat,derdieseletzteZiehungvornimmt,dieRest­
mengean.
Artikel7
(1)DieMitgliedstaaten treffenalleerforderlichen
Maßnahmen ,umdurchdieEröffnungdergemäßArti­
kel3gezogenenzusätzlichenQuotendiefortlaufen­
denAnrechnungen aufihrenkumuliertenAnteilan
demGemeinschaftskontingent zuermöglichen .
(2)DieMitgliedstaaten treffenallezweckdienlichen
Maßnahmen ,umzugewährleisten ,daßdieinArtikel
1Absatz2genanntenPapiere,diezudiesemZollkon-
tingentzugelassensind,tatsächlichzumHerstellen
vonZeitungen,Wochenschriften undanderenperiodi­
schenDruckschriften derTarifnummer 49.02,diemin­
destenszehnmalimJahrerscheinen,bestimmtsind.
(3)DieMitgliedstaaten garantierendeninihrem
GebietansässigenImporteurenderbetreffendenWa­
renfreienZugangzudenihnenzugeteiltenQuoten.
(4)DerStandderAusschöpfung derQuotender
Mitgliedstaaten wirdanHandderEinfuhrenderbe­
treffendenWarenfestgestellt,diebeiderZollstelle
zwecksAbfertigungzumfreienVerkehrangemeldet
wurden.
Artikel8
AufAntragder'KommissionteilendieMitgliedstaaten
mit,welcheEinfuhrentatsächlichaufihreQuoten
angerechnetwordensind.
Artikel9
DieMitgliedstaaten unddieKommissionarbeitenim
HinblickaufdieEinhaltungdieserVerordnungeng
zusammen .
Artikel10
DieMitgliedstaaten teilenderKommission
binnen45TagenpachderVeröffentlichung
dieserVerordnungimAmtsblattderEuropäischen
Gemeinschaften Rechtsvorschriften mit,die
•ei©zuihrerDurschführung erlassenhaben«
Artikel/*]
DieseVerordnungtrittam1.Januar1978inkrnfr
DieseVerordnungisfcinallenihrenTeilenverbindlichundgiltunmittelbarinjedem
Mitgliedstaat .
GeschehenzuBrüsselam
ImNamendesRates
DerPräsident

FINANZBOGENDatum
1.Haushaltsposten :Kap.12Art.120
2.Rechtsgrundlage:Art.28und113
3.TitelderTarifmassnahme :
VorschlageinerVerordnung (EWG)desRates
,··ν--·/>··>·-·;γ'·ν··κ·;;·'Λνϊ··.'^νν.·· ^ ■»·~'überdieEröffnung/VAufteilwij-undVerwaltungdesCensainBOhofte-
;«ollkontingciitÉ l^r'Zèituncsdruckpapier derTarifetello .48*01A
"4e5^eaeinsacen !ZolltarifsUhdÄrjAÜsdehounö^iöses' Kontingentsauf
^nlditre;•^apie'fVtti^78la; '•
4.Z"ieledesVorhabens :
Bachtungd*rimGATTeingegangenenvertragsmässigen Verpflichtungen und
SicherungderBedarfsdeckung derGemeinschaftmitZeitungsdruckpapier
5.Berechnungsmethode :
Nr.desGZT: 4801aetex48.01E
-Kontingentsmenge(n ):2.430.000T
-KontingentszolIsatz:Q'/.
-ZollsatzdesGZT:7%und12z
6.Einnahmeverlust :58.000.000 UCE