Nr. C 344/4 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 31. 12. 85 
Bemerkungen 
1. Der Ausschuß ist mit dem Grundsatz einverstanden, 
jugendliche Arbeitslose und Langzeitarbeitslose, die eine 
selbständige Erwerbstätigkeit ausüben wollen, in den Aufga­
benbereich des Europäischen Sozialfonds aufzunehmen. 
Deshalb befürwortet er den Vorschlag der Kommission, in 
dem den Standpunkten Rechnung getragen wird, die er 
bereits in früheren Stellungnahmen (x) geäußert hatte. 
2. In Anbetracht der vielen potentiellen Anspruchsbe­
rechtigten erscheint dem Ausschuß das Gesamtvolumen der 
ESF-Mittel, die zur Finanzierung dieser Projekte bereitge­
stellt werden sollen, als völlig unzureichend. Daher muß die 
Annahme der vorgeschlagenen Änderung seines Erachtens 
mit einer Aufstockung der Mittel des Fonds Hand in Hand 
gehen. Er bekräftigt in diesem Zusammenhang seine frühe­
ren diesbezüglichen Bemerkungen, die angesichts der Erwei­
terung sowohl des Kreises der Anspruchsberechtigten als 
auch der Gemeinschaft selbst heute mehr denn je gültig 
sind. 
3. Nach Ansicht des Ausschusses könnte mit der neuar­
tigen Intervention des ESF eine weit größere Wirkung erzielt 
werden, wenn sie in enger Koordinierung mit anderen 
Strukturfonds der Gemeinschaft, wie dem EFRE und dem 
EAGF, sowie den gemeinschaftlichen Kreditinstrumenten 
(EIB, NGI) erfolgte. 
4. Der Ausschuß vertritt sowohl allgemein als auch was 
insbesondere die selbständig Erwerbstätigen anbelangt die 
(!) „Überprüfung des Europäischen Sozialfonds", ABl. Nr. C 124 
vom 9. 5. 1983. „Bekämpfung der Langzeitarbeitslosigkeit", 
ABl. Nr. C 25 vom 28. 1. 1985. „Statistischer Mechanismus des 
Europäischen Sozialfonds" ABl. Nr. C 44 vom 15. 2. 1985. Auffassung, daß sich die Beihilfen des Fonds nicht auf die 
Finanzierung von Maßnahmen und Programmen beschrän­
ken dürfen, die auf nationaler Ebene bereits durchgeführt 
werden, wenngleich die Beihilfen vorwiegend der Förderung 
neuer Initiativen dienen sollen, die das Kriterium der Zusätz­
lichkeit erfüllen und danach ausgewählt wurden. 
5. Der Ausschuß empfiehlt den für die Verwaltung des 
Fonds zuständigen Stellen, die Öffentlichkeit so breit wie 
möglich über die Vorteile und Chancen zu informieren, die 
dieses Gemeinschaftsinstrument den selbständig Erwerbstä­
tigen und den kreativen Projekten bietet. Auf diese Weise 
sollen einerseits möglichst viele Bürger die gleichen Chancen 
erhalten und andererseits die Vorteile der Zugehörigkeit zur 
Europäischen Gemeinschaft herausgestellt werden. 
6. Das Risiko ist nicht ganz auszuschließen, daß die 
Beihilfen des Fonds für selbständige Erwerbsvorhaben, vor 
allem wenn sie für eine Zusatzausbildung bestimmt sind, sich 
in einer vorübergehenden Unterstützung erschöpfen, die 
lediglich zu einer kurzfristigen Senkung der Arbeitslosigkeit 
führen würde. Nach Ansicht des Ausschusses ist daher eine 
sorgfältige Überprüfung durch die zuständigen einzelstaatli­
chen und Gemeinschaftsstellen erforderlich, um zu gewähr­
leisten, daß den Projektzielen konkrete Aussichten auf einen 
dauerhaften Erfolg gegenüberstehen. 
7. Der Ausschuß hält es für wichtig, die selbständig 
Beschäftigten u. a. auch deshalb zu unterstützen, um jeder 
Form der Schwarzarbeit Einhalt zu gebieten. 
8. Schließlich findet er es zweckmäßig, denjenigen Selb­
ständigen behilflich zu sein, die eine Zusammenarbeit in 
irgendeiner Form anstreben. 
Geschehen zu Brüssel am 27. November 1985. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Gerd MUHR 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein Aktionsprogramm der 
Gemeinschaft zur Aus- und Weiterbildung im Technologiebereich — COMETT (1986—1992) (*) 
(85/C 344/04) 
Verfahren 
Der Rat beschloß am 27. August 1985, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 128 des 
EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung beauftragte Fachgruppe Sozialfragen nahm ihre Stellungnahme am 14. 
November 1985 an. Berichterstatter war Herr Nierhaus. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 231. Plenartagung (Sitzung vom 27. November 1985) 
einstimmig folgende Stellungnahme: 
(M ABl. Nr. C 234 vom 13. 9. 1985, S. 3. 
31. 12. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 344/5 
I. Einleitung und generelle Stellungnahme 
1. Der vorliegende Vorschlag der Kommission für einen 
Beschluß des Rates schließt in zweierlei Hinsicht eine Lücke 
in den bisherigen Aktivitäten der Gemeinschaft, die auf eine 
noch engere Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten im Tech­
nologiebereich, in der Forschung, der Lehre und der indu­
striellen Verwertung gerichtet sind. 
Einerseits gibt es bereits eine Vielzahl unterschiedlicher 
Programme, die auf die Zusammenarbeit der Industrie und 
der Hochschule in der technologischen Forschung und 
Entwicklung zwischen den Staaten der Gemeinschaft zielen 
(z. B. ESPRIT, RACE, BRITE); andererseits gibt es ebenso 
laufende Arbeitsprogramme der Kommission auf dem Gebiet 
der allgemeinen und beruflichen Bildung im Zusammenhang 
mit den neuen Informationstechnologien (siehe Dok. 
KOM[84] 722 „Arbeitsprogramme 1985—1987 zur Frage 
der neuen Informationstechnologien in den Schulen" und 
KOM[85] 167 „Arbeitsprogramm 1985—1988 zum Bereich 
Berufsbildung und neue Informationstechnologien"). 
Der vorliegende Beschlußvorschlag zielt hingegen auf die 
Aus- und Weiterbildung von hochqualifizierten Fachkräften 
oberhalb des Sekundarbereichs im Zusammenwirken von 
Wirtschaft und Hochschule über die innergemeinschaft­
lichen Grenzen hinaus. 
2. Der Ausschuß unterstützt das Aktionsprogramm ins­
besondere deshalb, weil er darin einen weiteren Mosaikstein 
im Bemühen der Gemeinschaft sieht, durch Zusammenarbeit 
der Mitgliedstaaten im Technologiebereich die Wettbe­
werbsfähigkeit der Gemeinschaft im Welthandel langfristig 
zu sichern. 
COMETT bietet dabei sowohl für die Hochschulen mit ihren 
Lehrern und Studenten als auch für die Wirtschaft mit ihren 
Führungskräften Vorteile und schafft Impulse zur besseren 
Bewältigung der jeweiligen Aufgabenstellung: Die Hoch­
schulangehörigen werden mit den Qualifikationsanforde­
rungen der betrieblichen Praxis konfrontiert und können 
diese in das Studium und die Lehre einbeziehen und reflek­
tieren, während die Führungskräfte der Wirtschaft ihre 
Tätigkeit mit dem neuesten Stand der wissenschaftlichen 
Forschung konfrontieren können. Hierzu kommen noch die 
Impulse, die sich aus dem Kennenlernen der Arbeitsweise der 
Industrie und der Hochschulen außerhalb des eigenen Landes 
ergeben. 
3. Der Ausschuß stimmt der Aussage der Kommission zu, 
daß die Qualifikationserfordernisse, die an Führungskräfte 
der Wirtschaft in einer hochtechnisierten Welt zu stellen sind, 
neben den erforderlichen Fachkenntnissen auch die Voraus­
setzungen umfassen müssen, um die wirtschaftlichen, sozia­
len und kulturellen Auswirkungen des technologischen Wan­
dels hinreichend einschätzen zu können. 
IL Besondere Bemerkungen 
1. Die Ausbildungspartnerschaften zwischen den Hoch­
schulen und der Industrie sollten wegen der umfassenden Auswirkungen der neuen Technologien auf alle Lebensbe­
reiche keineswegs auf die Fachbereiche der Ingenieurwissen­
schaften und der Informatik begrenzt bleiben, sondern 
ebenso die Studiengänge der Rechts-, Wirtschafts- und 
Sozial Wissenschaften umfassen. Gerade die letztere Gruppe 
von Hochschullehrern und Studenten sollte verstärkt mit den 
Möglichkeiten und Grenzen der neuen Technologien ver­
traut gemacht werden, und zwar unmittelbar in der betrieb­
lichen Anwendung, während die ingenieurwissenschaftlich 
qualifizierten Führungskräfte der Wirtschaft durch die Part­
nerschaft mit den Hochschulen Gelegenheit erhalten sollten, 
die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen ihrer Tätig­
keit wissenschaftlich zu reflektieren. 
2. Forschung und Lehre an den Hochschulen haben 
grundsätzlich andere Ziele und Aufgaben als die industrie­
gebundene Forschungs- und Entwicklungsarbeit, einschließ­
lich der betrieblichen Weiterbildung, auch wenn beide sich 
durch ihren Nutzen für die Gesellschaft legitimieren müssen. 
Davon geht auch die Kommission aus, wenn sie z. B. 
feststellt, daß die kurzfristigen kommerziellen Interessen der 
Wirtschaft nicht immer im Einklang mit den längerfristigen 
Perspektiven des Bildungswesens stehen. 
Dieses Spannungsverhältnis zwischen den Zielen der Hoch­
schule und der Wirtschaft wird in den angestrebten Partner­
schaften gerade dadurch fruchtbar, daß es bewußt durchge­
halten wird. In der Organisation und in der Finanzierung der 
Partnerschaften muß deshalb Vorsorge dafür getroffen wer­
den, daß beide Partner ihre volle Autonomie behalten und die 
gegenseitige Beeinflussung nur insoweit erfolgt, wie das den 
ursprünglichen Zielsetzungen beider Partner dient. 
Dieser Aspekt muß immer auch bei der Einsetzung europäi­
scher Korrespondenten innerhalb der Ausbildungspartner­
schaften Hochschule und Wirtschaft mitbedacht werden. 
3. Der Ausschuß weist darauf hin, daß sich gerade für 
Klein- und Mittelbetriebe Schwierigkeiten bei der Teilhabe 
an den vorgesehenen Austauschprogrammen aufgrund ihrer 
technischen, personellen und finanziellen Möglichkeiten 
ergeben können. Andererseits könnten die Klein- und Mit­
telbetriebe besonders von den Ergebnissen solcher Program­
me profitieren. Deshalb sollte die Finanzierung von Ersatz­
personal in diesem Bereich besonders beachtet werden. 
4. Die beabsichtigte Nutzung von Fernunterrichtsmaß­
nahmen zur Vermittlung von neuesten wissenschaftlichen 
Erkenntnisse im Rahmen des COMETT-Programms wird 
vom Ausschuß ausdrücklich deshalb begrüßt, weil auf diese 
Weise sowohl bestehende Partizipationsschwierigkeiten für 
Beschäftigte in Kleinbetrieben gemindert wie auch eventuelle 
Mobilitätshemmnisse überwunden werden können. Die 
Möglichkeiten des qualifizierten modernen Fernunterrichts 
sollten daher durch praktische Versuche in diesem Zusam­
menhang ausgelotet werden. 
5. Der Ausschuß weist darauf hin, daß für die Durchfüh­
rung des COMETT-Programms die bereits gemachten 
Erfahrungen und das Know-how bestehender nationaler 
Austauschinstitutionen nutzbar gemacht werden sollten. 
Darüber hinaus muß dafür Sorge getragen werden, daß 
etwaige bürokratische Hemmnisse für die Freistellung 
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sowohl der Hochschulmitarbeiter wie der Mitarbeiter aus 
den Betrieben der Wirtschaft möglichst überwunden wer­
den. 
Schließlich macht der Ausschuß darauf aufmerksam, daß nur 
eine eingehende organisatorische Vorbereitung den Erfolg 
der Austauschprogramme sichert. Die sinnvolle Nutzung der 
vorgesehenen Maßnahmen wird von einer angemessenen 
Information der potentiellen Teilnehmer über die bestehen­
den Möglichkeiten abhängen. In die Informationsbemühun­
gen sollten die bestehenden nationalen Austauscheinrichtun­
gen einbezogen werden. Insbesondere sind die Medien 
aufgefordert, eine breite Öffentlichkeit über die Möglichkei­
ten und den Fortgang von COMETT begleitend zu infor-
Der Ausschuß regt an, in den Vorschlägen der Kommission 
für das COMETT-Programm deutlich zu machen, daß in 
den Ländern der Gemeinschaft, in denen Partnerschaftsmo­
delle bisher nicht bestehen, das Programm, die Einrichtung 
und der Ausbau solcher Partnerschaften gefördert wird. cen sollte das Ziel der weiteren Humanisierung der Arbeits­
welt gleichrangig neben dem ersten stehen. Über beiden steht 
letztlich die Notwendigkeit, die technologische Entwicklung 
gleichzeitig voranzutreiben und ihre soziale Beherrschbarkeit 
zu erhalten bzw. diese herzustellen. 
7. Mit dem geplanten praktischen Jahr für Studenten im 
Ausland ist in der Regel eine entsprechende Verlängerung der 
Studiendauer verbunden. 
Soweit die Studenten zur Finanzierung ihres Studiums auf 
staatliche Förderungsmittel angewiesen sind — was häufig 
mit der Festlegung von Regelstudienzeiten verbunden ist —, 
muß bei den nationalen Studienförderungsregelungen dafür 
Sorge getragen werden, daß eine Benachteiligung sozial 
schwächerer Studenten unterbleibt. 
8. Mit der europäischen Dimension der Austauschpro­
gramme im Rahmen von COMETT sind nach Einschätzung 
des Ausschusses auch Impulse zum intensiven Erlernen 
europäischer Fremdsprachen verbunden. 
6. Unterstützt wird die vorgesehene Einsetzung eines 
Ausschusses auf hoher Ebene, der die Kommission bei der 
Koordinierung des Programms unterstützen soll. Neben 
Sachverständigen der Hochschule und der Wirtschaft sollten 
in diesem Ausschuß auch Repräsentanten der sozialen Grup­
pen vertreten sein, um die übergeordneten Zielsetzungen des 
COMETT-Programms auf der Basis einer breiten Zustim­
mung aller betroffenen Gruppen zu diskutieren und festzu­
legen. 
Neben der Erhöhung der wirtschaftlichen Effizienz und der 
Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Indu­
strie durch Ausschöpfung der vorhandenen Humanressour-In diesem sprachlichen Aspekt gemeinschaftsweiter Partner­
schaften liegt damit zugleich eine Chance und eine Barriere. 
Der Ausschuß schlägt vor, die Kosten für eine systematische 
Intensivierung in den Kenntnissen der Sprache des Gastlan­
des sowohl in der Vorbereitung als auch während des 
Studienaufenthalts in die finanzielle Bezuschussung einzube-
ziehen. 
9. Der von der Kommission angekündigte Zwischenbe­
richt und die Jahresberichte über die Fortschritte in der ersten 
Phase (1986—1989) müssen neben dem Rat und dem 
Europäischen Parlament auch dem Wirtschafts- und Sozial­
ausschuß zugeleitet werden. 
Geschehen zu Brüssel am 27. November 1985. 
Der Präsident 
des Wirtscbafts- und Sozialausschusses 
Gerd MUHR 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Verordnung (EWG) des Rates über die Abschaffung der 
Gestellungsgebühr für bestimmte Warensendungen (l) 
(85/C 344/05) 
Am 26. Juli 1985 beschloß der Rat gemäß Artikel 198 des EWG-Vertrags, den Wirtschafts- und 
Sozialausschuß um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Industrie, Handel, Handwerk und 
Dienstleistungen nahm ihre Stellungnahme am 6. November 1985 an. Berichterstatter war Herr 
Broicher. 
(') ABl. Nr. C 202 vom 10. 8. 1985, S. 8.