Nr; C 171/38 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 9. 7. 79 
3.2. Auf  Gemeinschaftsebene 
3.2.1.  Ständige  Anpassung  der  technischen,  sozialen 
und wirtschaftlichen  Normen  an den  wirtschaftlichen 
und sozialen  Fortschritt  in der  Gemeinschaft  mit  dem 
Ziel,  den  Wettbewerb  im Seeverkehr  zu sanieren,  die 
soziale  Lage  der Mannschaften  zu verbessern  sowie  den 
Drittländern  und  vor  allem  den  Entwicklungsländern, 
die am Seeverkehr  beteiligt  sind,  den  ihnen  zustehenden 
Platz  zu sichern:  mit  anderen  Worten,  die  in der 
Präambel  des EWG-Vertrags  festgelegten  Ziele  müssen 
bei diesem  Vorgehen  beachtet  werden. 
3.2.2.  Bereitstellung  von  effektiven  gemeinschaftlichen 
Mitteln  im Bereich  von  Wirtschaft  und  Handel  zur 
wirksamen  Unterstützung  der  Schiffseigner  der  Mit-
gliedstaaten  im  Wettbewerbskampf  mit  den  Schiffs-
eignern  der Drittländer,  denen  anerkanntermaßen  struk-
turelle  Vorteile  die Führung  ihrer  Betriebe  erleichtern. 4. Schlußfolgerungen 
4.1. Der  Ausschuß  hat  sich  bemüht,  seine  Stellung-
nahme  noch  rechtzeitig  vor der im Mai  1979  in Manila 
stattfindenden  Konferenz  der  UNCTAD,  auf  deren 
Tagesordnung  ein  spezifischer  Aspekt  der  geprüften 
Probleme  stehen  wird,  allen  betroffenen  Stellen  zur 
Kenntnis  zu bringen. 
4.2. Er  appelliert  an den  Rat,  an die EG-Kommission 
sowie  an die  Regierungen  der  Mitgliedstaaten  und  an 
alle internationalen  und  nationalen  Beschlußinstanzen, 
die Arbeiten  zu beschleunigen  und  unverzüglich  die 
Beschlüsse  zu fassen,  die erforderlich  sind,  um  ernst-
hafte  Gefahren  von  der Gemeinschaft  fernzuhalten. 
Geschehen  zu Brüssel  am 4. April  1979. 
Die Präsidentin 
des Wirtscbafts-  und  Sozialausschusses 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Stellungnahme  zu  dem  Vorschlag  für  ein  Forschungs-  und  Ausbildungsprogramm 
(1979—1983)  der  Europäischen  Atomgemeinschaft  auf  dem  Gebiet  der  kontrollierten 
Kernfusion 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen  Gemein-
schaften  Nr.  C 299  vom  13. Dezember  1978  auf Seite  2 veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 5. Dezember  1978  beschloß  der Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  aufgrund  von 
Artikel  7 des Vertrages  zur Gründung  der Europäischen  Atomgemeinschaft  um Abgabe  einer 
Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Vorschlag  zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Thema 
auf seiner  167.  Plenartagung  am 4. und  5. April  1979  in Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
9. 7. 79 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 171/39 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf  den  Vertrag  zur  Gründung  der  Europä-
ischen  Atomgemeinschaft,  insbesondere  auf Artikel  7, 
gestützt  auf  das  vom  Rat  der  Europäischen  Gemein-
schaften  am 5. Dezember  1978  ergangene  Ersuchen  um 
Stellungnahme, 
gestützt  auf  den  am  18.  Dezember  1978  von  seinem 
Präsidium  gefaßten  Beschluß,  die Fachgruppe  Energie 
und Atomfragen  mit  der  Ausarbeitung  einer  Stellung-
nahme  zu diesem  Thema  zu beauftragen, 
gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die  die  vorgenannte 
Fachgruppe  in ihrer  47.  Sitzung  am  9. März  1979 
annahm, 
gestützt  auf den  vom  Berichterstatter,  Herrn  Friedrichs, 
in dieser  Sitzung  vorgelegten  Bericht, 
gestützt  auf die Beratungen  anläßlich  seiner  167.  Plenar-
tagung  am  4./5.  April  1979  (Sitzung  vom  4. April 
1979), 
in Erwägung,  daß  die Kernfusion  potentiell  eine  wich-
tige Energiequelle  bildet,  die zur Deckung  eines  Groß-
teils des langfristigen  Energiebedarfs  der Gemeinschaft 
besonders  geeignet  sein  könnte; 
in Erwägung,  daß  der  Umfang  der notwendigen  For-
schungs-  und  Entwicklungsarbeiten  ein  gemeinsames, 
geschlossenes  Vorgehen  der  Gemeinschaft  erforderlich 
macht; 
in Erwägung,  daß  die  Fortsetzung  des  Fusions-
programms  der Gemeinschaft  in Ubereinstimmung  mit 
früheren  Entscheidungen  des Rates  ein Vorhaben  lang-
fristiger  Zusammenarbeit  darstellt,  das  die  Plasma-
physik  und  sämtliche  Tätigkeiten  auf  dem  Gebiet  der 
Fusion  umfaßt  — 
VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
mit 86 gegen  1 Stimme  bei 5 Stimmenthaltungen: 
Der Ausschuß  begrüßt  und  unterstützt  den  Vorschlag 
und macht  folgende  Bemerkungen: 
1. Die  Kernfusion  eröffnet  eine  langfristige,  aber  noch 
ungewisse  Möglichkeit,  einen  bedeutenden  Anteil  des 
Energiebedarfs  der Gemeinschaft  im nächsten  Jahrhun-
dert zu decken.  Bei  der  Kernfusion  wird  die  Energie 
durch  die Fusion  leichter  Atome  erzeugt,  im Gegensatz 
zur derzeitigen  Technologie,  die in der Erzeugung  von 
Kernenergie  durch  die  Spaltung  schwerer  Atome  be-
steht.  Die Fusion  würde  bedeutende  Vorteile  bringen,  da 
diese  Energiequelle  im großen  Umfang  verfügbar,  also nicht  von  begrenzten  natürlichen  Ressourcen  abhängig 
ist und  nicht  dieselben  Probleme  der  Beseitigung  des 
radioaktiven  Abfalls  aufwerfen  würde,  wie  es bei der 
Kernspaltung  4er Fall  ist. 
2. Andererseits  ist die Technologie  komplex  und  erfor-
dert große  Forschungsanstrengungen,  die mit  beträcht-
lichen  Kosten  verbunden  sind.  Das  erste  Ziel  besteht 
darin,  die  Möglichkeit  der  Fusion  wissenschaftlich 
nachzuweisen  (wahrscheinlich  innerhalb  des  nächsten 
Jahrzehnts).  Der  nächste  Schritt  wäre  sodann  der Nach-
weis  der  technischen  Durchführbarkeit.  (Es  läßt  sich 
erkennen,  daß  ein Demonstrationsreaktor  etwa  um die 
Jahrhundertwende  gebaut  werden  könnte.)  Schließlich 
muß  sich  erweisen,  ob die Gewinnung  von  Energie  auf 
dieser  Basis  unter  Berücksichtigung  betriebs-  und 
volkswirtschaftlicher  Gesichtspunkte  erzielt  werden 
kann. 
3. Der  Ausschuß  erinnert  an seine  Stellungnahme  vom 
27. November  1975  zu dem  „Mehrjahresprogramm  der 
Gemeinschaft  auf dem  Gebiet  der kontrollierten  Kern-
fusion  und  der  Plasmaphysik  für 1976—1980"  (1), in 
der er die Notwendigkeit  hervorgehoben  hat,  die F+E-
Arbeiten  über  die Kernfusion  als potentielle  langfristige 
alternative  Energiequelle  voranzutreiben.  Er nimmt  mit 
Befriedigung  zur Kenntnis,  daß  die bisher  erzielten  Fort-
schritte  es rechtfertigen,  das bisherige  Programm  weiter-
zuführen  und  wichtige  Erweiterungen  vorzuschlagen. 
4. Der  Ausschuß  begrüßt  es, daß  die Kommission  sich 
bei ihrem  Vorschlag  von  dem  Grundsatz  eines  revolvie-
renden  Programms  leiten  ließ.  Dieses  Verfahren,  d. h. 
die Verabschiedung  eines  neuen  Fünfjahresprogramms 
nach  nur  dreijähriger  Laufzeit  des  vorhergehenden, 
entspricht  dem  wiederholt  geäußerten  Wunsch  des 
Ausschusses,  F+E-Programme  bereits  während  ihrer 
Laufzeit  zu überprüfen  und  die entsprechenden  Schluß-
folgerungen  zu ziehen.  Der  Ausschuß  mißt  der  Kern-
fusion  nicht  nur große  Bedeutung  für die künftige  Ener-
gieversorgung,  sondern  auch  für den  wissenschaftlich-
technischen  und  industriellen  Entwicklungsstand  der 
Gemeinschaft  bei. Deshalb  würde  er es für falsch  halten, 
die nach  den  bisherigen  Ergebnissen  mögliche  und 
zweckmäßige  Erweiterung  des  Programms  auf  einen 
späteren  Zeitpunkt  zu verschieben. 
5. Der  Ausschuß  verweist  auch  auf die internationale 
Zusammenarbeit  und  den  internationalen  Erfahrungs-
austausch,  die auf dem  Gebiet  der Kernfusion  besonders 
intensiv  sind.  Die Gemeinschaft  kann  an diesem  interna-
tionalen  Austausch  nur teilnehmen  und  aus ihm  Nutzen 
ziehen,  wenn  sie ihrerseits  in der Lage  ist, substantielle 
Beiträge  dazu  zu leisten. 
(!) ABl.  Nr.  C 35 vom  16. 2. 1976. 
Nr. C 171/40 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 9. 7. 79 
6. In  diesem  Zusammenhang  betont  der  Ausschuß  die 
Notwendigkeit  der  weiteren  engen  Zusammenarbeit  in 
der Gemeinschaft  selbst.  Insbesondere  ist er der Auffas-
sung,  daß  für  den  Erfolg  sowohl  des  allgemeinen  F+E-
Programms  als  auch  des  JET-Projekts,  das  ein  Kern-
stück  der  gemeinsamen  Anstrengungen  ist,  ein  außer-
ordentlich  enger  Kontakt  zwischen  diesen  beiden  Pro-
grammen  notwendig  ist,  zumal  die  administrative  Zu-
ständigkeit  für beide  Programme  unterschiedlich  ist. Der 
Ausschuß  hält  jegliche  Maßnahmen,  die diesen  Kontakt 
fördern  können,  für sehr  wichtig. 
7. Wie  in den  vorhergehenden  Programmen  konzen-
trieren  sich  die im Vorschlag  vorgesehenen  Forschungen 
auf den  magnetischen  Einschluß  des  Plasmas  und  hier 
besonders  auf  das  Tokamak-System.  In seiner  Stellung-
nahme  zum  Programm  1976—1980  hat  der  Ausschuß 
diese  Konzentration  für  richtig  gehalten,  insbesondere 
auch  im Hinblick  auf  die  begrenzte  Finanzmasse.  Der 
Ausschuß  wiederholt  diese  Beurteilung,  weist  jedoch 
andererseits  darauf  hin,  daß  in den  letzten  Jahren  Fort-
schritte  bei  der  Methode  des  Trägheitseinschlusses 
erzielt  werden  konnten,  die  es rechtfertigen,  diese 
Methode  als aussichtsreiche  Alternative  zum  magneti-
schen  Einschluß  zu berücksichtigen.  Der  Ausschuß  hält 
es daher  für  wichtig,  der  Entwicklung  des  Trägheitsein-
schlusses  die  gebührende  Aufmerksamkeit  zu widmen, 
und begrüßt  es, daß  der  Vorschlag  wenigstens  einige 
Ansätze  in dieser  Richtung  enthält. 
8. Das  wesentliche  Ziel  der  gegenwärtigen  For-
schungsphase  in der  Kernfusion  ist die  Demonstration 
der physikalischen  Durchführbarkeit  des  Plasmaein-
schlusses  unter  hinreichenden  Bedingungen.  Daran  ist 
auch  der  vorliegende  Vorschlag  orientiert.  Die  Techno-
logie  eines  Fusionsreaktorkraftwerks,  wie  die  Tritium-und Material-Technologie  und  andere,  wird  nach  Auf-
fassung  des  Ausschusses  nach  einem  erfolgreichen 
Nachweis  des  Plasmaeinschlusses  außerordentlich 
schwierige  Probleme  aufwerfen,  deren  Lösung  nicht  nur 
beträchtliche  Mittel,  sondern  auch  viel  Zeit  beanspru-
chen  wird.  Der  Ausschuß  begrüßt  es daher,  daß  der 
Vorschlag  vorsieht,  bereits  im jetzigen  Stadium  einige 
wichtige  technologische  Fragen  zu behandeln.  Er macht 
insbesondere  darauf  aufmerksam,  daß  die  Lösung  der 
technologischen  Fragen  von  ausschlaggebender  Bedeu-
tung  für die Sicherheit  des künftigen  Fusionsreaktors  ist. 
Der Ausschuß  legt  aber  auch  ganz  allgemein  großen 
Wert  darauf,  daß  bei  allen  Forschungsvorhaben  in der 
Kernfusion  der  Gesichtspunkt  der  künftigen  Sicherheit 
berücksichtigt  wird. 
9. In diesem  Zusammenhang  möchte  der  Ausschuß 
erneut  seine  Überzeugung  zum  Ausdruck  bringen,  daß 
ein Gemeinschaftskodex  betreffend  die nukleare  Sicher-
heit,  wie  er in seiner  Studie  vom  28.  April  1977  ange-
regt wird,  in Erwägung  gezogen  werden  muß. 
10. Der  Ausschuß  hält  es für  unbedingt  erforderlich, 
die Öffentlichkeit  bereits  im jetzigen  Stadium  umfassend 
über  die  Möglichkeiten  und  die  Probleme  der  Kern-
fusion  zu informieren.  Dabei  muß  klargestellt  werden, 
daß die Kernfusion  erst  auf lange  Sicht  einen  Beitrag  zur 
Energieversorgung  leisten  könnte  und  daß  es sich  bei ihr 
nicht  von  vornherein  um  eine  „saubere"  Energiequelle 
handelt.  Auch  wenn  man  davon  ausgeht,  daß  die Kern-
fusion  im Vergleich  zur  Kernspaltung  signifikante  Vor-
teile in bezug  auf  die  Umweltbelastung  und  die  Sicher-
heit bringen  kann,  müssen  die auch  bei der Fusionstech-
nologie  gegebenen  Probleme  bereits  jetzt  offengelegt 
und offen  diskutiert  werden,  um  von  vornherein  das 
Entstehen  von  Mißtrauen  zu verhindern. 
Geschehen  zu Brüssel  am 4. April  1979. 
Die Präsidentin 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO