19. 12. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 341/9 
b) erwarteter Entlastung von Ballungsgebieten oder ihrer Verbindungen untereinander. 
9. Umweltwirkungen nach erwarteter Verminderung der Umweltbelastung (Lärm, Abgase, 
Landverbrauch) in 
a) Ballungsgebieten, 
b) Erholungsgebieten. 
10. Wirkungen auf den Energieverbrauch nach erwarteter Verminderung des Energieeinsatzes je 
Einheit der Verkehrsleistung, besonders an knappen Energiearten (Mineralöl) 
11. soziale Wirkungen durch Verbesserung der Arbeitsbedingungen der im Verkehr Tätigen 
12. Verteilung der Wirkungen insgesamt auf 
a) das Inland bzw. den inländischen Verkehr, 
b) die Gemeinschaft bzw. den grenzüberschreitenden Verkehr. 
Die Antworten auf die einzelnen Fragen sollten, soweit wie möglich, durch tabellarische 
Darstellungen erläutert werden. 
12. Ist für das Vorhaben eine Nutzen-Kosten-Untersuchung (Kosten-Nutzen-Analyse, Kosten-
Wirksamkeitsanalyse, Multidimensionale Wirkungsanalyse o. ä.) durchgeführt worden, und 
welchen Inhalt hat diese gegebenenfalls? 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein von der 
Gemeinsamen Forschungsstelle für die Europäische Atomgemeinschaft und für die 
Europäische Wirtschaftsgemeinschaft durchzuführendes Forschungsprogramm 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 225 vom 23. August 1983 auf Seite 7 veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 24. Juni 1983 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund 
von Artikel 7 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft und 
von Artikel 235 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemein­
schaft um Abgabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 210. Plenartagung am 28./29. September 1983 in Brüssel verabschie­
det. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Atomgemeinschaft, insbesondere auf Arti­
kel 7, und auf den Vertrag zur Gründung der Euro­
päischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere 
Artikel 235, 
gestützt auf das vom Rat der Europäischen Gemein­
schaften am 1. Juli 1983 ergangene Ersuchen um Stellungnahme zu dem Vorschlag für einen 
Beschluß des Rates über ein von der Gemeinsamen 
Forschungsstelle für die Europäische Atomgemein­
schaft und für die Europäische Wirtschaftsgemein­
schaft durchzuführendes Forschungsprogramm 
(1984—1987) (i), 
(') ABl. Nr. C 225 vom 23. 8. 1983, S. 7. 
Nr. C 341/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 19. 12.83 
gestützt auf den Beschluß des Präsidiums vom 
5. Juli 1983, die Fachgruppe Energie und Atomfra­
gen mit der Ausarbeitung einer Stellungnahme zu 
diesem Thema zu beauftragen, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer 82. Sitzung am 9. September 
1983 annahm, 
gestützt auf den mündlichen Bericht von Herrn von 
der Decken, Berichterstatter, 
gestützt auf die Beratungen im Rahmen seiner 
210. Plenartagung am 28./29. September 1983 (Sit­
zung vom 28. September) — 
VERABSCHIEDETE FOLGENDE 
STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
1. Eingliederung in eine gemeinsame Forschungs­
politik 
1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hält For­
schung und Entwicklung für eines der wichtigsten 
Elemente für eine zukünftige positive Wirtschafts­
entwicklung der Gemeinschaft und eine Verbesse­
rung des Arbeitsmarktes. Er mißt deshalb einer For­
schungspolitik und einer Forschungsstrategie erheb­
liche Bedeutung zu und begrüßt es, daß die Kom­
mission dabei ist, eine solche gemeinsame For­
schungspolitik zu entwickeln. 
1.2. Der Ausschuß begrüßt es, daß die Forschung 
in der Gemeinsamen Forschungsstelle der Gemein­
schaft (GFS) innerhalb eines Gesamtrahmenpro­
gramms für F -I- E der Gemeinschaft und innerhalb 
neuer Organisationsformen, der „Aktionspro­
gramme", eingebunden ist. So kann die GFS in 
Zukunft stärker ihre Rolle als Katalysator, Koordi­
nator und Steuerungsiristrument im Rahmen einer 
gesamteuropäischen F+E-Politik spielen. Er 
begrüßt es deshalb auch, daß die Kommission die 
Gemeinsame Forschungsstelle insbesondere als 
Instrument ansieht, das sie einsetzt, um bestehende 
Ziele ihrer Forschungsstrategie zu erreichen. 
1.3. Die Eingliederung der GFS in die Aktionspro­
gramme wird in Zukunft eine stärkere Wechselwir­
kung und gegenseitige Befruchtung zwischen der 
GFS und den nationalen Forschungsstätten bewir­
ken. Hier sollte auch der Kontakt zwischen der GFS 
und den großen privaten Forschungsstätten intensi­
viert werden. 
2. Hauptthemen des Programms 
2.1. Nachdem der Rat auf seiner Tagung am 
10. März 1983 beschlossen hatte, das Projekt „Super Sara" nicht mehr weiterzuführen, die Personalstärke 
der GFS auf 2 260 Personen festgelegt sowie den 
Rahmen der Mittel vorgegeben hatte, mußte die 
Kommission ein vollständig neues Programm erar­
beiten. Zu dem neuen Programm nimmt der Aus­
schuß wie folgt Stellung: 
2.2. Der Ausschuß begrüßt die Konzentration des 
neuen Programms für die GFS auf die beiden 
Hauptthemen: 
— Sicherheit und Umwelt, 
— Normen und Standards. 
Gerade weil die GFS ein Instrument der For­
schungsstrategie der Gemeinschaft sein soll, muß 
eine Verzettelung unbedingt vermieden werden. Im 
gleichen Sinne bejaht der Ausschuß die Konzentra­
tion auf die Aktionsprogramme: 
— industrielle Technologien, 
— Fusion, 
— Kernspaltung, 
— nichtnukleare Energie, 
— Umwelt. 
Der Ausschuß fragt sich allerdings, ob diese Kon­
zentration, die sich die Kommission zum Ziel 
gesetzt hat, auch unter Berücksichtigung der von der 
Kommission gewollten Kriterien, wie sie in Ziffer 
1.2 zum Ausdruck kommen, in dem vorliegenden 
Programmentwurf hinreichend gelungen ist. 
2.3. Er begrüßt die Tatsche, daß einige For­
schungstätigkeiten, die nur wegen des Großprojek­
tes „Super Sara" aufgegeben werden mußten, nun 
reaktiviert werden können. 
2.4. Der Ausschuß bedauert jedoch, daß der Trend 
der Umstrukturierung, die Aktivitäten der GFS auf 
dem Gebiet der Kernspaltung zugunsten anderer 
Aktivitäten zu reduzieren, der in der Zeit zwischen 
1972 bis 1983 trotz aller Schwierigkeiten gut begon­
nen hatte, nun ganz zum Stehen gekommen ist. 
Noch immer werden mehr als 50 % an Personal und 
Mitteln im Sektor Kernspaltung eingesetzt. Der 
Ausschuß hatte schon in seiner Stellungnahme zum 
revidierten Mehrjahres-Forschungsprogramm der 
GFS (') bedauert, daß es seinerzeit durch das große 
„Super-Sara-Projekt" nicht möglich war, den Trend 
der Umstrukturierung fortzusetzen. Nachdem das 
Projekt „Super Sara" nun nicht mehr fortgeführt 
wird, hatte er hier eine Trendwende erwartet. 
2.5. Insbesondere bedauert der Ausschuß, daß die 
Aktivitäten auf dem Gebiet der nichtnuklearen 
(') ABl. Nr. C 326 vom 13. 12. 1982. 
19. 12. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 341/11 
Energie so stark reduziert wurden. Wenn auch die 
Entscheidung, die Arbeiten zur thermochemischen 
Wasserspaltung einzustellen, richtig sein mag, so 
erhebt sich doch die Frage, ob nicht andere Arbeiten 
auf dem Gebiet der nichtnuklearen Energie aufge­
griffen werden könnten. Der Ausschuß ist auch der 
Meinung, daß die Aktivitäten der GFS auf dem 
Gebiet des Umweltschutzes noch weiter ausgebaut 
werden sollten, wobei streng darauf zu achten ist, 
daß Doppelarbeit zu den nationalen und sonstigen 
internationalen Forschungsstellen vermieden wird. 
3. Kompetenzen des Verwaltungsrats 
3.1. Der Ausschuß verkennt nicht die Schwierig­
keiten, nach einem derart drastischen Einschnitt wie 
dem Wegfall des Projekts „Super Sara" so schnell 
ein ausgewogenes Programm aufzustellen. Er hält 
deshalb auch eine hohe Flexibilität für unbedingt 
erforderlich. Der Ausschuß begrüßt mithin den Vor­
schlag der Einrichtung eines Verwaltungsrates, 
betont aber die Notwendigkeit, die Kompetenzen 
dieses Verwaltungsrates sehr klar festzulegen. Er 
regt an zu prüfen, ob ein Vertreter der Wissenschaft­
ler als Gast in den Verwaltungsrat berufen werden 
kann. 
3.2. Weiterhin befürwortet der Ausschuß auch aus 
Gründen der Flexibilität die Festsetzung von 5 % 
der Mittel für sondierende Forschungsarbeiten und 
die Aufnahme vielversprechender neuartiger Tätig­
keiten. 
4. Großprojekte 
4.1. Die Großprojekte, über die gegenwärtig Stu­
dien angefertigt werden, stehen z. Z. noch nicht zur 
Entscheidung an. Hier sollten die Fehler des Projek­
tes „Super Sara" nicht wiederholt werden. Insbeson­
dere sollte eine anfängliche Unterschätzung des 
Aufwandes vermieden werden. Bei der Prüfung der 
drei Großprojekte „Plasma-Experiment Ignitor", 
„Tritium-Labor" und „Rütteltisch" sollten die 
nationalen und internationalen Einrichtungen und 
Erfahrungen mit in die Überlegungen einbezogen 
werden. Bei den dann notwendigen Entscheidungen 
sollte man sich möglichst nicht von politischem 
Druck beeinflussen, sondern von sachlichen Erwä­
gungen leiten lassen. 
Geschehen zu Brüssel am 28. September 5. Beratende Programmausschüsse (BPA) 
5.1. Der Ausschuß hofft, daß die Programmver­
waltung durch die neue Konzeption auf der Basis 
von Forschungsaktionsprogrammen wirkungsvoller 
gestaltet werden kann und damit weniger schwerfäl­
lig wird. 
5.2. Nach Meinung des Ausschusses sollten die 
nach dem neuen System vorgesehenen Beratenden 
Verwaltungs- und Koordinierungsausschüsse noch 
gezielter neben ihrer programmberatenden Funktion 
ihre Rolle als Informationsträger zwischen der GFS 
und den nationalen Forschungsstellen wahrnehmen. 
6. Personal 
Die Personalproblematik hat die GFS mit praktisch 
allen nationalen Großforschungszentren gemein­
sam. Zu dem Problem der zunehmenden Überalte­
rung kommt noch die Notwendigkeit einer verstärk­
ten Änderung der Forschungsprogramme. 
Der Ausschuß hält zwar prinzipiell die von der 
Kommission vorgeschlagene Maßnahme für geeig­
net, durch Freistellungen und einen vorübergehen­
den Personalüberschuß dem Problem beizukom­
men. Dies ist aber natürlich ein finanzielles Pro­
blem. Der Ausschuß weist aber auch darauf hin, daß 
diese Maßnahmen nicht ein langfristiges personal­
politisches Konzept ersetzen können. Ein solches ist 
bisher jedoch nicht erkennbar; es muß dringend 
erarbeitet werden. Hierbei muß auch das Problem 
der Zeitverträge mitdiskutiert werden. 
7. Allgemeines 
Der Ausschuß befürwortet unter Berücksichtigung 
der aufgeführten Bemerkungen den Vorschlag der 
Kommission über ein von der Gemeinsamen For­
schungsstelle für die Europäische Wirtschaftsge­
meinschaft durchzuführendes Forschungsprogramm 
(1984—1987). 
Er geht davon aus, daß das Programm nach drei 
Jahren überarbeitet wird. 
1983. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC