Nr. C 131/8 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 12. 6. 76 
politische  Organisation  Europas  geschaffen  wer-
den. Die  Durchführung  des  gesamten  von  der 
Kommission  vorgeschlagenen  Aktionsprogramms 
sowohl  im  zivilen  als  auch  im  militärischen 
Bereich  müßte  so mit  dem  Fortschreiten  der 
politischen  Organisation  der Europäischen  Union 
Hand  in Hand  gehen. 6.3. Es  ist ein grundlegendes  Erfordernis,  daß 
so bald  wie  möglich  dem  politischen  Willen 
Ausdruck  verliehen  wird,  eine  gemeinschaftliche 
Luftfahrtindustrie  und  einen  gemeinschaftlichen 
Luftfahrtmarkt  zu schaffen.  Dieser  Wille  muß 
sich umgehend  in präzisen  und  konkreten  Fragen 
artikulieren. 
Geschehen  zu Brüssel  am 25. Februar  1976. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Henri  CANONGE 
Stellungnahme  zu der  Mitteilung  der  Kommission  an den  Rat  mit  dem  Titel 
„Gemeinschaftspolitik  für ein Programm  auf dem  Gebiet  der Datenverarbeitung" 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen 
Gemeinschaften  noch  nicht  veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 3. Oktober  1975  beschloß  der Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  auf 
Grund  von  Artikel  198  des Vertrages  zur Gründung  der Europäischen  Wirtschafts-
gemeinschaft  um Abgabe  einer  Stellungnahme  zu der vorgenannten  Mitteilung  zu 
ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat  seine  Stellungnahme  zu dem  vorge-
nannten  Thema  auf seiner  137.  Plenartagung  am 25.  und  26.  Februar  1976  in 
Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf das  am 3. Oktober  1975  ergangene 
Ersuchen  des  Rates  der  Europäischen  Gemein-
schaften  um Abgabe  einer  Stellungnahme, 
gestützt  auf Artikel  198  des Vertrages  zur Grün-
dung  der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft, 
gestützt  auf  den  von  seinem  Präsidium  am 
28. Oktober  1975  gefaßten  Beschluß,  die Fach-
gruppe  Industrie,  Handel,  Handwerk  und  Dienst-
leistungen  mit der Erarbeitung  einer  Stellungnah-
me und  eines  Berichtes  zu dieser  Frage  zu beauf-
tragen, gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die die  vorge-
nannte  Fachgruppe  in ihrer  Sitzung  am 4. Februar 
1976  annahm, 
gestützt  auf den  vom  Berichterstatter,  Herrn  de 
Ferranti,  mündlich  vorgetragenen  Bericht, 
gestützt  auf  die  früheren  Stellungnahmen  des 
Ausschusses  zum  Thema  „Datenverarbeitung'^1), 
(») ABl.  Nr.  C 255  vom  7. 11.  1975  und  ABl.  Nr.  C 
263 vom  17.  11. 1975. 
12. 6. 76 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 131/9 
gestützt  auf die Beratungen  anläßlich  seiner  137. 
Plenartagung  am 25./26.  Februar  1976  (Sitzung 
vom 25. Februar)  — 
VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  gibt  zu 
bedenken,  daß  es angesichts  der  sich  rapide 
wandelnden  Technologie  notwendig  ist,  die 
Gemeinschaftspolitik  auf diesem  Gebiet  neu  zu 
umreißen.  Dem  Rat  liegen  nunmehr  zwei  „Vor-
schlagspakete"  vor,  und  es wäre  nützlich,  wenn 
er so bald  wie  möglich  eine  klar  definierte  Politik 
verabschiedete.  Zu Beginn  dieser  Stellungnahme 
erscheint  es angebracht,  einer  voraussichtlichen 
Erklärung  der  Kommission  einige  allgemeine 
Bemerkungen  vorauszuschicken,  mit  denen  solch 
eine Politik  abgesteckt  wird. 
1. Die  Informatik-Politik:  wesentliche  Bestand-
teile 
Der Datenverarbeitungsindustrie  kommt  große 
Bedeutung  zu. Sie umfaßt  nicht  nur die bekannten 
Systeme  für die Bereitstellung  von  Unterlagen  für 
den Managementbereich,  sondern  auch  den  rapi-
de wachsenden  Sektor,  auf dem  die EDV-Anlagen 
dank  der sich  vermindernden  Kosten  und  Abmes-
sungen  von  zuverlässigen  elektronischen  Geräten 
für die  direkte  Regelung  von  Echtzeitverarbei-
tungsprozessen  eingesetzt  werden.  Der  Ausschuß 
ist deshalb  der Ansicht,  daß  der Ausdruck  „Infor-
matik"  heutzutage  zutreffender  sein  dürfte  als der 
Begriff  „Datenverarbeitung".  Die  Erkenntnis  die-
ses umfassenderen  Aspekts  und  der  sich  damit 
rapide  vollziehende  Umbruch  auf dem  Gebiet  der 
Datenverarbeitung  selbst  liegen  einer  Verlagerung 
des Schwergewichts  in Richtung  auf  die  Schaf-
fung  und  Steuerung  eines  europäischen  Marktes 
und auf  die  Förderung  von  großen  und  kleinen 
Unternehmen  sämtlicher  Teilbereiche  der  Infor-
matik  zugrunde.  Der  Ausschuß,  der in früheren 
Stellungnahmen  für eine  solche  Verlagerung  plä-
dierte,  begrüßt  die  Akzentverschiebung  in der 
Kommissions  vorläge.  Generell  muß  jedwede 
Informatik-Politik  mittelfristig  abgesteckt  sein, 
sollte  nach  Umfang  und  Bedeutung  gegen  andere 
Gemeinschaftspolitiken  abgegrenzt  werden  und 
die folgenden  fünf  Aspekte  umfassen: 
1.1. Die  angemessene  Investitionshöbe  auf  dem 
Gebiet  der  Informatik 
Die Informatik  wird  heutzutage  auf einem  breiten 
Spektrum  technischer,  administrativer  und  wis-senschaftlicher  Gebiete  — von  der  Regulierung 
von Kraftfahrzeugvergasern  bis hin  zur  Wetter-
vorhersage  — angewendet  und  wird  zu einem 
elementaren  Bestandteil  sämtlicher  Bereiche  von 
Industrie  und  Handel  werden;  sie  wird  sich 
nachhaltig  auf  den  Grad  der  Leistungs-  und 
Produktionsfähigkeit  und  damit  auf die  Lebens-
haltung  und  die  Beschäftigung  in der  Gemein-
schaft  auswirken. 
Die europäische  Wachstumsrate  der  Informatik 
liegt zwar  über  der  amerikanischen,  doch  ist die 
Gesamtzahl  der eingebauten  Geräte  derzeit  immer 
noch  sehr  viel  niedriger.  Untersuchungen  sind 
erforderlich,  um  den  Anteil  des  europäischen 
Bruttosozialprodukts  zu bestimmen,  der  in die 
Informatik  investiert  werden  sollte,  und  eine 
Strategie  ist notwendig,  um  dieses  gesteckte  Ziel 
zu erreichen.  Vorausgesetzt,  eine  derartige  Analy-
se würde  zeigen,  daß  durch  eine  gesteigerte  Inve-
stitionsrate  wirtschaftliche  Vorteile  zu erzielen 
sind,  so sollte  diese  Strategie  die Aktionen  und 
den angemessenen  Kostenaufwand  der  Gemein-
schaft  aufzeigen,  womit  die  Anwendung  der 
Informatik  zu fördern  wäre,  wie  etwa  im Wege 
der Information,  über  Beratungsdienste,  über  die 
Bereitstellung  von  Mitteln  und  den  Erlaß  von 
Gesetzen.  Es steht  zu erwarten,  daß  solch  eine 
Analyse  den  in Ziffer  2 dieser  Stellungnahme 
implizierten  höheren  Kostenaufwand  rechtferti-
gen würde. 
1.2. Gründe  für die Förderung  der  Informatik 
Diese  Industrie  ist darum  wichtig,  weil  sie zu 
Innovationen  anregt,  neue  Arbeitsplätze  schafft 
und die Einfuhrabhängigkeit  verringert,  und  auch 
darum,  weil  sie auf der  Basis  einer  technologisch 
hochstehenden  Leistung  Exportchancen  bietet 
und zu technologischer  Unabhängigkeit  verhelfen 
kann.  Die  Hauptzielsetzungen  der  Gemeinschaft 
sollten  darin  bestehen,  einen  freieren  Markt  für 
die Informatik-Erzeugnisse  zu schaffen,  die natio-
nalen  Politiken  aufeinander  abzustimmen,  die 
industrielle  Zusammenarbeit  innerhalb  Europas 
zu fördern  und  diejenigen  Aspekte  dieses  Indu-
striezweigs  zu begünstigen,  die langfristig  gesehen 
den größten  sozialen  und  wirtschaftlichen  Beitrag 
zur Gemeinschaft  leisten  können. 
Die rapide  Reduzierung  der Kosten  beim  Compu-
tereinsatz  führt  zu Änderungen  im Anwendungs-
modell  und  in der Struktur  dieses  Industriezweigs. 
Die Entwicklung  von  Konzepten  wie  der  dezen-
tralisierten  Datenverarbeitung  schafft  neue 
Absatzmöglichkeiten,  bei denen  eher  von  gleichen 
Wettbewerbsbedingungen  für  die  Gemeinschaft 
gesprochen  werden  kann. 
Nr. C 131/10 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 12. 6. 76 
Die Frage  der Unterstützung  der Industrie  ist von 
der Förderung  der Informatik  als Ganzes  getrennt 
zu betrachten:  Es könnte  sogar  sein,  daß  Aktio-
nen zur  Unterstützung  der  Industrie  auf  kurze 
Sicht  der Förderung  des Einsatzes  der Informatik 
abträglich  sind.  Soll  die Industrie  erfolgreich  sein, 
so muß  ihr  "jedoch  parallel  zur  Förderung  der 
Informatik  Unterstützung  gewährt  werden. 
Einige  Mitgliedstaaten  lassen  ihrer  Industrie  auf 
die verschiedenste  Art  und  Weise  eine  recht 
großzügige  Unterstützung  zukommen.  Der  Aus-
schuß  ist der  Ansicht,  daß  diese  Funktion  der 
Unterstützung  nach  und  nach  auf  die  Gemein-
schaft  übertragen  werden  sollte. 
1.3. Normung 
In Zukunft  wird  ein  immer  größerer  Anteil  des 
gesamten  Informationsmaterials  in EDV-Anlagen 
gespeichert  werden.  Um  Leistungsschwächen  aus-
zuschalten,  wird  es sich  als notwendig  erweisen, 
daß die  Darstellung  der  Informationen  und  die 
Methoden  zum  Informationsaustausch  zwischen 
EDV-Anlagen  angemessen  genormt  sind.  Be-
dauerlicherweise  bedeutet  das  Erfordernis  der 
Kompatibilität,  das  durch  die mit  dem  Umsetzen 
verbundenen  hohen  Kosten  verursacht  wird,  daß 
Normen  u.U.  noch  lange  weiterbestehen,  wenn 
sie einmal  überholt  sind.  Dementsprechend  sollte 
die Kommission  darauf  abzielen,  eine  langfristige 
Politik  für die Normung  zu entwerfen  und  die für 
deren  Durchführung  erforderlichen  Mittel  bereit-
zustellen. 
1.4. Soziale  und  rechtliche  Folgen 
Die Einführung  der  Informatik  kann  mit  der 
Einführung  der Maschine  und  der dadurch  ausge-
lösten  industriellen  Revolution  verglichen  wer-
den. Sollen  die durch  die weitverbreitete  Anwen-
dung  der  Informatik  ausgelösten  sozialen  Ände-
rungen  annehmbar  sein,  so müssen  sie  durch 
ausgewogene,  weitblickende  Politiken  über  mit-
telfristige  Programme  gesteuert  werden,  die  die 
verschiedenen  betroffenen  Interessen  auf  jedem 
Sektor  einbeziehen;  das  gilt  insbesondere  für das 
Gebiet  der  Mobilität  der  Arbeitnehmer  und  die 
Berufsumschulung.  Der  Kommission  sollte  die 
Aufgabe  zufallen,  die Folgen  der  Informatik  im 
sozialen  Bereich  und  die  Konsequenzen  für  die 
Arbeitnehmer  aufzuzeigen,  entsprechende  Rat-
schläge  zu erteilen  und  Vorschläge  zu unterbrei-
ten, damit  gewährleistet  wird,  daß  der  Gemein-
schaft  ein optimaler  Gewinn  erwächst.  Hier  wäre 
etwa  folgendes  zu nennen: 
1.4.1.  Der  bedeutenden  Frage  der Privatsphäre 
wurde  in einigen  Mitgliedstaaten  beträchtliche 
Aufmerksamkeit  geschenkt.  Es  ist notwendig, dafür  Sorge  zu tragen,  daß  die einzelstaatlichen 
Rechtsvorschriften  zueinander  nicht  in Wider-
spruch  stehen  und  nicht  zu technischen  Handels-
hemmnissen  führen. 
1.4.2.  Der  Anerkennung  des  wirtschaftlichen 
Wertes  der  Daten  kommt  die gleiche  Dringlich-
keit zu. Die  Rechtsvorschriften,  insbesondere  im 
Bereich  des  Urheberrechts  und  der  Aufzeichnun-
gen aller  Art,  müssen  der  immer  mehr  um  sich 
greifenden  Anwendung  der Informatik  Rechnung 
tragen. 
1.4.3.  Die  Kommission  sollte  in der Lage  sein, 
bei der  Ausarbeitung  neuer  Gesetze  auf  dem 
Gebiet  der Informatik,  die von  den  Mitgliedstaa-
ten akzeptiert  werden  können,  eine  beratende 
Funktion  auszuüben. 
1.4.4.  Hier  handelt  es sich  um lauter  wesentli-
che Punkte,  zu denen  der  Ausschuß  die Vorlage 
von Vorschlägen  seitens  der  Kommission  erwar-
tet. Der  Ausschuß  kann  sodann  detailliertere 
Stellungnahmen  abgeben. 
1.5. Politik  der  öffentlichen  Auftragsvergabe 
Die Beschaffungspolitik  ist für die Informatik  von 
besonderer  Bedeutung.  Zu  diesem  Sachbereich 
wird  der  Ausschuß  in Kürze  eine  Stellungnahme 
unter  Anwendung  des  Initiativrechts  erarbeiten. 
Die fortwährende  Entwicklung  der  Politik  auf 
dem Gebiet  des öffentlichen  Auftragswesens  wird 
die ständige  Aufmerksamkeit  und  das  Urteilsver-
mögen  der Kommission  erforderlich  machen. 
2. Durchführung  der Politik 
Die Kommission  sollte  über  genügend  Personal 
verfügen  und  mit  den  erforderlichen  technischen 
und finanziellen  Mitteln  ausgestattet  werden,  um 
eine Politik  festzulegen  und  durchzuführen,  die 
die genannten  Gebiete  umfaßt.  In allen  Fällen,  in 
denen  es sachdienlich  erscheint,  sollte  die Kom-
mission  mit  den  vorhandenen  nationalen  Stellen 
zusammenarbeiten  und  nicht  deren  Funktion 
auch  noch  ihrerseits  wahrnehmen. 
Es ist äußerst  wichtig,  daß  hochqualifizierte  Kräf-
te herangezogen  werden,  da es notwendig  sein 
wird,  die  Anerkennung  und  das  Vertrauen  der 
Fachkreise  zu gewinnen. 
3. Bemerkungen  zu Vorschlägen 
3.1. Politik  im Bereich  der Normen 
Es ist zu begrüßen,  daß  die  Kommission  den 
Schwerpunkt  auf  die  Anwendung  von  Normen 
12. 6. 76 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 131/11 
zur Förderung  der  Informatik  legt.  Es ist darauf 
zu achten,  daß  das  kurzfristige  Ziel  der  Errich-
tung  eines  freieren  Marktes  nicht  die  künftige 
Entwicklung  präjudiziert,  indem  unveränderliche 
Normen  geschaffen  werden,  die der langfristigen 
Entwicklungstendenz  auf dem  Gebiet  der  Infor-
matik  nicht  genügend  Rechnung  tragen.  Anstatt 
sich in die  Aufstellung  einzelner  Normen  zu 
verwickeln,  sollte  die  Kommission  es sich  zur 
Aufgabe  machen,  eine  langfristige  Politik  im 
Bereich  der  Normen  festzulegen  und  die admini-
strativen  Voraussetzungen  für die Durchführung 
dieser  Politik  zu schaffen.  Diese  Verwaltung  sollte 
so weit  wie  möglich  auf dem  Einsatz  geeigneter 
nationaler  Einrichtungen  basieren. 
3.2. Entwicklungsprojekt  für  eine  gemeinsame 
Echtzeit-Programmiersprache 
Der Vorschlag  zur  Entwicklung  einer  Echtzeit-
Programmiersprache  wirft  Fragen  von  allerhöch-
ster Wichtigkeit  auf.  Die  jüngsten  Kontakte  mit 
dem US-Verteidigungsministerium  weisen  auf das 
Ansehen  des europäischen  Know-how  auf diesem 
Gebiet  sowohl  innerhalb  als auch  außerhalb  der 
LTPL-E-Gruppe  (Long  Term  Procedural  Lan-
guage  — Europe)  hin.  Es ist von  dringender 
Wichtigkeit,  daß  die  Gemeinschaft  dazu  in der 
Lage  ist, eine  starke  Verhandlungsposition  gegen-
über  den  Amerikanern  zu behaupten,  und  zwar 
aus folgenden  Gründen: 
a) Es ist äußerst  wünschenswert,  daß  jedwede 
neue  Programmiersprache  auf weltweiter  und 
nicht  nur  auf  europäischer  Basis  entwickelt 
wird. 
Die Echtzeit-Programmiersprachen  sind  bei 
Anwendungen  wie  der  Prozeß-Steuerung,  der 
Luftfahrtelektronik  und  der  Telekommunika-
tion von  Belang  und  werden  mit dem  verstärk-
ten Einsatz  von  Mikrorechnern  immer  mehr 
an Bedeutung  gewinnen.  Da  bei  diesen 
Anwendungen  eine  direkte  Verbindung  zwi-
schen  der  Rechenanlage  und  der  externen 
Umgebung  einbegriffen  ist, stellen  sich  techni-
sche Probleme,  wie  Teile  eines  Programms  zu 
synchronisieren  sind.  Dieses  Problem  wird  zur 
Zeit intensiv  erforscht,  doch  liegt  trotz  einiger 
entwickelter  Ad-hoc-Techniken  noch  keine systematische  Lösung  vor,  die  in eine  Pro-
grammiersprache  aufgenommen  werden  könn-
te. 
b) Die  Gemeinschaft  könnte  einen  bedeutenden 
Beitrag  leisten,  indem  sie dafür  Sorge  trägt, 
daß für  Forschungsarbeiten  dieser  Art  eine 
koordinierte  europäische  Basis  errichtet  und 
angemessene  Mittel  bereitgestellt  werden. 
c) Kurzfristig  könnte  die Gemeinschaft  die Schaf-
fung  eines  freieren  Marktes  fördern,  indem  sie 
sicherstellt,  daß  alle  gängigen  nationalen  Pro-
grammiersprachen  für  die  Echtzeitverarbei-
tung  (Coral,  Pearl  usw.)  im öffentlichen  Auf-
tragswesen  die gleiche  Behandlung  erfahren. 
3.3. Zusammenarbeit  zwischen  den  nationalen 
Zentren  für  Forschung  und  Anwenderunter-
stützung 
Der Ausschuß  unterstützt  die Initiative  der Kom-
mission,  eine  Zusammenarbeit  zwischen  nationa-
len Zentren  zu fördern,  welche  Grundlagenfor-
schung  betreiben  und  Anwendern  technische 
Unterstützung  leisten. 
3.4. Anwendungen 
Die Kommission  hat  im vorliegenden  Dokument 
und in früheren  Vorlagen  die Entwicklung  einer 
Reihe  von  Anwendungen  empfohlen.  So wertvoll 
diese  einzelnen  Vorschläge  auch  sind,  wäre  es 
doch  sachdienlicher,  wenn  sie ausdrücklich  zum 
Bestand  einer  allgemeinen  Politik  würden. 
3.5. Finanzmittel  für  den  Einsatz  des  Leasing 
Die Absicht  der Kommission,  die Datenverarbei-
tung  durch  die Bereitstellung  von  Mitteln  für das 
Leasing  zu fördern,  stellt  eine  bedeutende  Ent-
wicklung  dar.  Die  Kommission  sollte  die Ausar-
beitung  eines  formellen  Vorschlags  hierzu  als 
vorrangig  behandeln.  Der  Erfolg  eines  derartigen 
Entwurfs  wird  von  seiner  exakten  Formulierung 
abhängen.  Bei  sachgerechtem  Einsatz  könnten 
derartige  Finanzmittel  dazu  genutzt  werden,  um 
bestimmten  Bereichen  der  Datenverarbeitungsin-
dustrie  und  spezifischen  Anwendungen  Auf-
schwung  zu geben. 
Geschehen  zu Brüssel  am 25. Februar  1976. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Henri  CANONGE