ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)685
Vol.1969/0129

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(69)685endg.
Brüssel,den29.Juli1969
Entwurf einer
VERORDNUNG (EWG )DESRATS
zurDurchführung einerStichprobenerhebung über
Arbeitskräfte
(VonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOM(69)685endg»

Begründung
Die.Kommission kanndieihrnachdemVertrag,insbesondere nachArtikel2,
117,118,122und123,obliegenden Aufgabennurerfüllen,wennsieüber
zuverlässige undvergleichbare AngabenfüralleMitgliedstaaten überLage,
NiveauundEntwicklung derBeschäftigung und.derArbeitslosigkeit verfügt.
ObwohlinallenLändernStatistiken überBeschäftigung undArbeitslosig­
keitvorliegen ,hatessichbeivielenGelegenheiten -insbesondere bei
derPrüfungdurchdenRatderperiodischen BerichtederKommissionüber
dieEntwicklung dersozialenLageundüberdieProblemederArbeitsmarkt-
lage-gezeigt,daßeinVergleichdernationalenZahlenreihen nurselten
möglichist,dadiesekeineeinheitlichen methodischen Grundlagenhaben
undaufverschiedenen Definitionen undBerichtszeiträumen fürdieeinzel­
nenLänderberuhen.Unterschiedliche Gesetzgebungen verhindernbeider
Arbeitslosigkeit jeglichenVergleichdesNiveaus.Darüberhinauskönnen
bestimmteVorgängenichtanalysiert werden,daAngabenhierüberfürmanche
Länderfehlen.
DaherhatdieKommission ,gestütztaufStudienzudiesemProblemvom
Internationalen ArbeitsamtundvonderOECD,einerstesMalfüri960und
anschließend für1968und1969dieDurchführung' einergemeinsamenStich-
probenerhebung überArbeitskräfte vorgeschlagen .DerRathatdieDurch­
führungdieserbeidenletztenErhebungenbeschlossen undpräzisiert ,daß
siedazudienen,folgendeGrößenfestzustellen :
a)ZahlderinderBerichtswoche erwerbstätigenPersonenmiteiner
Untergliederung nachderStellungimBeruf,derZahldergeleiste­
tenStundenundderNationalität ;
b)ZahlderPersonen,dieinderBerichtswoche wegenArbeitslosigkeit
oderSuchenacheinererstenStellenichtgearbeitethaben,und
zwarmiteinerUntergliederung fürdiesePersoneninsgesamt,nach
derDauerderArbeitssuche ,derArtdergesuchtenTätigkeitsowie
fürdieArbeitslosen nachderehemaligenTätigkeit(Stellungim
BerufundWirtschaftszweig );

-2-
c)Zahldererwerbslosen PersonenundderInaktiven,dieinder
Berichtswoche eineNebentätigkeit gehabthaben(StellungimBeruf,
Wirtschaftszweig undgeleisteteStunden).
DerartigeUntergliederungen erlaubenesdenverantwortlichen Stellen,
nichtnurdieallgemeinen ProblemederStrukturundderEntwicklung von
Beschäftigung undArbeitslosigkeit besserzukennenundaufvergleich­
barerBasiszuprüfen,sondernauchspezielleProblemezubehandeln,
denenderRatVorranggegebenhat,insbesondere dieErwerbstätigkeit der
Jugendlichen ,dieBeschäftigung ältererArbeitnehmer undgewisseAspekte
derBeschäftigung vonausländischen Arbeitskräften .Esistselbstver­
ständlich,daßdieErgebnissedieserErhebungauchdazudienenwerden,
dieBeschäftigungsvorausschätzungen zuverbessern ;dieErhebungwirdes
fernererleichtern ,Problemezuuntersuchen ,diederKommissiongestellt
sind:Erwerbstätigkeit derFrau,dieBeschäftigungsmöglichkeiten außer­
halbderLandwirtschaft fürPersonen,diedieLandwirtschaft verlassen,
dieArbeitskräftereserven ,dieregionaleVerteilungderBeschäftigung usw.
SiekannfernergenutztwerdenzurVorbereitung derAktionendeserneuer­
teneuropäischen Sozialfonds .UmdemRateinegerechteNutzungdieses
Fondsvorzuschlagen undsozueineraktivenBeschäftigungspolitik inder
Gemeinschaft beizutragen ,benötigtdieKommissioneinewissenschaftlich
fundierteDokumentation .
AlledieseZielekönnenmitdernotwendigenSicherheitnurerreichtwerden
durcheinegemeinschaftliche ErhebungaufGrundgleicherNormen,wiesie
dervorliegende EntwurfeinerVerordnungvorsieht.Dietechnischen Ein­
zelheitenderErhebungwurdenbeiverschiedenen SitzungenderArbeits­
gruppe,!Stichprobenerhebung überArbeitskräfte "anläßlichderVorberei­
tungderErhebung1968festgelegt.UmdieKontinuitätderErhebungzu
gewährleisten ,sindfür1969dieMethodenohneAenderungübernommenwor­
den,unddieSachverständigen habenbeiihrerletztenSitzungam
6»Mai1969daraufgedrungen,daßdiesauchfür1970derFallseinsollte.

-3-
DieseStabiiitatgarantiertdieVergleichbarkeit voneinemJahrzumanderen
undermöglichteinewesentlichschnellereAufbereitung alsbeidenersten
Erhebungen .
BeidenDiskussionen ,dieimRahmendesRates1968und1969stattgefunden
haben,habenmehrereDelegationen zuverstehengegeben,daßeineWieder­
holungderErhebungab1970übereineVerordnungdesRatesgeregeltwer­
denmüßteunddaßesihnennichtwünschenswert erscheint ,daßVorhaben
dieserArtnuranläßlichderHaushaltsdebatten geprüftwerden.
Daherunterbreitet dieKommission demRatdenvorliegenden Verordnungs­
entwurf.Eserschieneihrsehrbedauerlich ,wenndieseErhebungihren
gemeinschaftlichen CharakterindemMomentverlierenwürde,wonacheiner
Anlaufperiode eineerheblicheVerkürzungderAufbereitungszeiten zuer­
reichenist,diederErhebungihrevolleNützlichkeit gebenkönnte.
WieinArtikel9diesesVerordnungsentvmrfs vorgesehen ,gehendieden
Mitgliedstaaten durchdieseErhebungüberArbeitskräfte 1970entstehenden
KostenzuLastenderHaushaltspläne derEuropäischen Gemeinschaften .Auf
derBasisderfürdieErhebung1969gewährtenKrediteundunterBerück­
sichtigungderZahlderzubefragenden HaushaltekönnendieGesamtkosten
dieserErhebungauf69O000Rechnungseinheiten geschätztwerden.Dieser
BetragenthälteinePauschalzahlung von1,6Rechnungseinheiten jeHaus­
haltsowiedieKostenfürdiegemeinschaftliche Aufbereitung unddieVer­
öffentlichung derErgebnisse.

Entwurf einer
-VERORDNUNG f3WG )I/55RATES .
zurDurchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte
(vonderKommission demHatvorgelegt )
DER RAT DER EUROPAEIS CHEN GEMEINSCHAFTEN ,
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein ­
schaft ,insbesondere auf Artikel 213 ,
nach Kenntnisnahme von demVerordnungsentwurf derKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe :
DieKommission muß zurErfüllung der ihrnach demVertrag ,insbesondere
denArtikeln 2,117 ,118 ,122und123 ,obliegenden Aufgaben über dieBe-
schäftigungslage und dieArbeitslosigkeit sowie deren Entwicklung unter­
richtet sein ;
Die indensechs Ländern verfügbaren statistischen Unterlagen erlauben
keine gültigen Vergleiche ,insbesondere wegen derunterschiedlichen Ge­
setzgebungen derMitgliedstaaten ,auf denen diese Statistiken beruhen .
Ausdiesem Grunde müssen Erhebungen anhand einheitlicher Definitionen
und einer einheitlichen Methode durchgeführt v/erden ;
Diebeste Methode ,uraNiveau undStruktur derBeschäftigung undder
Arbeitslosigkeit zu .kennen ,ist dieDurchführung vonGemeinschaftserhe -
bungen ,wiesie19&0 ,1968 und19^9 stattgefunden haben .
InAnbetracht derständigen Fluktuationen imBereich derBeschäftigung
undderArbeitslosigkeit erscheint esnotwendig ,über längere Zahlenreihen .
zuverfügen ,dieVergleiche zwischen denMitgliedstaaten ermöglichen ;
Diese könnon nurerstellt werden ,wenn imJahre 1970 dieErhebungen ,die
bereits 1968 und1969 stattgefunden haben ,indensechs Mitgliedstaaten
wiederholt werden .

HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN ;
Artikel1
DieKommissionführtimFrühjahr1970eineStichprobenerhebung über
Arbeitskräfte beidenHaushalten durch.
Artikel2
DieErhebungwirddurchInterviewinjedemMitgliedstaat beieinerAus­
wahlvonHaushaltendurchgeführt ,diezumZeitpunktderErhebungihren
WohnsitzaufdemGebietdieserStaatenhaben.DabeiwerdenalledemHaus >
haltangehörenden Personenbefragt.
Artikel3
DerUmfangderStichprobeliegtzwischen70000und100000Haushalten
inDeutschland ,inFrankreich undinItalien,zwischen30000und50000
HaushalteninBelgienundindenNiederlanden ;erbeträgtetwa5000
HaushalteinLuxemburg.
Artikelh
DieErhebungerfaßtdiepersönlichen MerkmalederbefragtenPersonen
sowieihreberuflicheTätigkeitwährendderBerichtswoche einschließlich
derZahldergeleisteten Stunden.FürdiePersonen,dieeineandere
Tätigkeitsuchen,Personen,dieerwerbslosoderaufderSuchenacheiner
erstenStellesind,solldieErhebunginsbesondere AuskunftüberGründe,
DauerundArtderArbeitssuche geben.

-3-
Artikel3
DieBefragungdurchdiestatistischen DienstederMitgliedstaaten erfolgt
aufGrundeinesVerzeichnisses vonFragen,dasvonderKommissioninZu­
sammenarbeit mitdiesenDienststellen erstelltwurde.
DieKoranission bestimmtunterHitwirkungderstatistischen Dienststellen
derMitgliedstaaten dietechnischen Einzelheiten derErhebung,insbeson­
deredenStichprobenplen .SiesetztfernerindergleichenWeisedenBe­
ginnunddenAbschlußderErhebungsowiedieEinzelheiten derUebermitt-
lungderErgebnisse andieKommissionfest.
DieAuskunftspflichtigen habendieFragenwahrheitsgemäß undvollständig
zubeantworten .
Artikel6
DieimRahmenderErhebungerteiltenEinzelauskünfte werdenderKommission
ohnenamentliche AngabedesAuskunftspflichtigen übermittelt .DieseAus­
künftedürfennurfürstatistische Zweckeverwendetwerden;ihreWeiter­
gabeanDritteistuntersagt.
DieMitgliedstaaten treffenallenotwendigenVorkehrungen ,umZuwider­
handlungengegendieinAbsatz1vorgeseheneGeheimhaltungspflicht zu
verhindern .
Artikel7
SoweitdieseVerordnungnichtsanderesbestimmt,geltenfürdieDurch­
führungderErhebungdieRechtsvorschriften derMitgliedstaaten für
innerstaatliche statistische Erhebungen.
Artileel8
DiedenMitgliedstaaten durchdieErhebungentstehenden Kostengehenzu
LastenderindenHaushaltsplänen derEuropäischen Gemeinschaften für
diesenZweckbereitgestellten Mittel.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlichundgiltunmittel­
barinjedemMitgliedstaat .