Nr. C 112/12 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 3. 5. 82 
Stellungnahme zum Thema „Koordinierung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente" 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Auf seiner 182. Plenartagung am 29. und 30. Oktober 1980 beschloß der Ausschuß auf 
Vorschlag seines Präsidiums, aus eigener Initiative eine Stellungnahme zu vorgenanntem 
Thema abzugeben. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema auf 
seiner 195. Plenartagung am 24. und 25. Februar 1982 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS -
gestützt auf Artikel 20 Absatz 4 seiner Geschäftsord­
nung, 
gestützt auf den Beschluß des Plenums vom 30. Oktober 
1980, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die Fachgruppe 
Sozialfragen am 14. Januar 1982 annahm, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Vanni, 
erstellten Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 195. Plenar­
tagung am 24./25. Februar 1982 (Sitzung vom 24. Fe­
bruar), 
in Erwägung seiner Stellungnahme vom 1. April 1976 
zum Thema „Koordinierung der einzelstaatlichen Instru­
mente der Beschäftigungspolitik" (*); 
in Erwägung der seither eingetretenen Entwicklung auf 
dem Arbeitsmarkt; 
in Erwägung der Wichtigkeit und Dringlichkeit einer 
gemeinschaftlichen Arbeitsmarktpolitik; 
in Erwägung der Rolle der öffentlichen Arbeitsverwaltun­
gen und der Wichtigkeit einer besseren Koordinierung 
ihrer Tätigkeit auf Gemeinschaftsebene -
VERABSCHIEDETE FOLGENDE STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
1. Einleitung 
1.1. Wie wichtig die Beschäftigungspolitiken und eine 
aktive Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten 
und den hierfür verantwortlichen einzelstaatlichen Stellen 
sind, geht bereits aus zahlreichen Dokumenten und 
Entschließungen der Gemeinschaft klar hervor. Durch 
die beschäftigungsspezifischen Auswirkungen der Wirt­
schaftskrise, die die Länder der Gemeinschaft heimge­
sucht hat, ist es nun aber unaufschiebbar geworden, die 
immer wieder beschworenen Grundsätze mutig in die Tat 
umzusetzen und dafür nach geeigneten Maßnahmen und 
Mitteln zu suchen. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß 
hat sich verschiedentlich in diesem Sinne geäußert und 
präzise sozial- und wirtschaftspolitische Vorschläge for­
muliert. 1.2. In den verschiedenen Dokumenten und Stellung­
nahmen, die vor allem in den letzten beiden Jahren auf 
Gemeinschaftsebene verfaßt wurden, wurde neben dem 
systematischen Hinweis auf den Ernst der Beschäfti­
gungskrise in der Gemeinschaft auch tatsächlich der 
Versuch unternommen, Mittel und Wege zur Durchfüh­
rung einer wirksamen Arbeitsmarktpolitik zu finden. 
Was speziell die Entschließung des Rates vom 27. Juni 
1980 (2) anbelangt, so ist zwar einerseits eine richtige 
Bewertung der Bedeutung einiger in ihr enthaltener 
Hinweise und der darin liegenden Möglichkeiten vorzu­
nehmen, doch muß andererseits einfach auch die Not­
wendigkeit hervorgehoben werden, einschneidendere 
und innovativere Maßnahmen zu ergreifen, um der 
ständigen Verschlechterung der Verhältnisse entgegenzu­
wirken. 
1.3. In diesem Zusammenhang sei auf ein detailliertes 
Eingehen auf makroökonomische Interventionen, die 
sowohl zur Aufrechterhaltung als auch zur Erweiterung 
des Beschäftigungsangebots unerläßlich sind, verzichtet. 
Vielmehr erscheint es zweckmäßig, auf den positiven 
Beitrag hinzuweisen, der durch eine straffere Koordinie­
rung der einzelstaatlichen Instrumente der Arbeitsmarkt­
verwaltung und durch eine intensivere Zusammenarbeit 
innerhalb der Gemeinschaft geleistet werden kann. Es 
wurde beschlossen, diesem Punkt die größte Aufmerk­
samkeit zu widmen und hierzu die meisten Vorschläge zu 
äußern, um zu einer möglichst weit gespannten Zusam­
menarbeit auf Gemeinschaftsebene zu gelangen. 
2. Der Arbeitsmarkt in den Gemeinschaftsländern: Art 
und Ausmaß der Probleme 
2.1. Die Beschäftigungslage in den Gemeinschaftslän­
dern hat sich in den letzten sieben bis acht Jahren derart 
verschlechtert, daß es äußerst schwierig ist, Ansätze für 
die Konzeption und Durchführung von Maßnahmen zu 
finden, die das Problem auf kurze oder mittlere Sicht 
lösen könnten. Trotz der seit 1973 anhaltenden Krise in 
Wirtschaft und Produktionsgefüge der Gemeinschafts­
länder war ein - wenn auch nur leichter - Anstieg des 
Gesamtbeschäftigungsniveaus der Gemeinschaft zu ver­
zeichnen. Dabei verlief die Entwicklung je nach Sektor 
unterschiedlich, so daß eine starke Umverteilung der 
Beschäftigung stattfand. Gleichzeitig befinden sich die 
Behörden und die Sozialpartner sowohl auf nationaler als 
auch auf Gemeinschaftsebene in ständiger Sorge über den 
(!) ABl. Nr. C 131 vom 12. 6. 1976. (2) ABl. Nr. C 168 vom 8. 7. 1980. 
3. 5. 82 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 112/13 
wachsenden Ansturm der Jugendlichen und Frauen auf 
den Arbeitsmarkt, über die aus demographischen Grün­
den rückläufige Zahl der in den Ruhestand tretenden 
Arbeitnehmer, über die in einigen Branchen wachsende 
Kluft zwischen den mit den angebotenen Stellen ver­
knüpften Anforderungen und der Qualifikation der Stel­
lensuchenden sowie über die Zunahme der vor allem von 
Arbeitskräften aus Drittländern geleisteten Schwarzar­
beit (M. 
2.2. Wie ernst die Lage ist, beweist allein die Tatsa­
che, daß das Wirtschaftssystem und das Sozialgefüge im 
Gemeinschaftsgebiet im Januar 1982 durch etwa 10,7 
Mill. Arbeitslose belastet wurden, wovon fast die Hälfte 
Jugendliche waren. Diese Entwicklung hat sich im Rah­
men einer allgemeinen Verschlechterung der Beschäfti­
gungslage in einigen Ländern ganz besonders ver­
schärft. 
2.3. In diesem Kontext kommt den Fragen der 
Frauen- und Jugendarbeitslosigkeit besondere Bedeutung 
zu. Einen Beschäftigungsnotstand gibt es im übrigen auch 
bei Problemgruppen wie Invaliden und Behinderten und 
z. T. bei älteren Arbeitnehmern, die offensichtlich immer 
mehr den Mut verlieren, auf dem Arbeitsmarkt aufzutre­
ten, was zur Folge hat, daß der Ernst ihrer Lage 
unterschätzt wird. 
2.4. Zusammenfassend kann man behaupten, daß bei 
einer - wenn auch summarischen - Analyse der Ten­
denz dieser Phänomene in den Gemeinschaftsländern ein 
Trend zur immer stärkeren Annäherung der Verhältnisse, 
wenn auch leider im negativen Sinne, sichtbar wird. 
2.5. Wie auch in jüngsten Gemeinschaftsdokumenten 
hervorgehoben wird, macht diese Situation den Einsatz 
eines ganzen Fächers differenzierter Aktionen und Instru­
mente erforderlich, die es gestatten, einerseits durch 
entsprechend gezielte Strukturanpassungsmaßnahmen 
zur Erhaltung und Anhebung des Gesamtbeschäftigungs-
niveaus beizutragen und andererseits eine raschere und 
genauere Abstimmung zwischen Angebot und Nachfrage 
auf dem Arbeitsmarkt, die zum Teil Gegensätzlichkeiten 
aufweisen, zu erreichen. 
2.6. In diesem Zusammenhang ist den einzelstaatli­
chen Arbeitsverwaltungen die nicht unwichtige Aufgabe 
zuzuweisen, Probleme in Angriff zu nehmen und zu lösen, 
die jeweils sowohl quantitativ als auch qualitativ völlig 
neu und in ständigem Wandel begriffen sind. 
2.7. Um durch wirksame Maßnahmen der einzel­
staatlichen Arbeitsverwaltungen in nennenswerter Weise 
zur Eindämmung der Arbeitslosigkeit, insbesondere der 
Jugend- und Frauenarbeitslosigkeit, beitragen zu können, 
bedarf es auf verschiedenen Ebenen (einzelne Staaten und 
Gemeinschaft) der Konzeption entsprechender wirt-
schafts- und sozialpolitischer Leitlinien, der Herstellung 
(a) Vgl. hierzu die beiden Stellungnahmen des Wirtschafts- und 
Sozialausschusses zu den illegalen Wanderbewegungen und 
zur illegalen Beschäftigung (ABl. Nr. C 77 vom 30. 3. 1977 
und ABl. Nr. C 269 vom 13. 11. 1978). engerer Beziehungen zwischen dem Arbeitsmarkt und den 
Ausbildungsgängen auf der einen Seite sowie zwischen 
dem Bildungs- und dem Ausbildungssystem auf der 
anderen Seite, der Anpassung der Ziele, der Mittel und 
des Personals der einzelnen Arbeitsverwaltungen an die 
veränderten Bedingungen der Zusammenführung von 
Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt sowie der 
Erreichung einer Koordinierung der einzelstaatlichen 
Instrumente der Beschäftigungspolitiken, die stärker und 
dauerhafter als bisher ist. 
2.8. Wenn der Bereich der operativen Instrumente zur 
Verwaltung der einzelnen Arbeitsmärkte auch tendenziell 
eine Gemeinschaftsdimension erhält, wird es möglich 
sein, die Probleme besser in den Griff zu bekommen, die 
sich ungeachtet der jeweiligen wirtschaftlichen und sozia­
len Verhältnisse in zunehmendem Maße überall in der 
Gemeinschaft bemerkbar machen. 
3. Die nationalen Arbeitsverwaltungen in den Mitglied­
staaten: Entwicklung ihrer Aufgaben und ihrer Orga­
nisation seit 1976 
3.1. In den letzten fünf Jahren haben sich die natio­
nalen Arbeitsverwaltungen insgesamt betrachtet hinsicht­
lich ihrer allgemeinen Ziele, ihrer spezifischen Aufgaben 
und insbesondere ihrer organisatorischen Gestaltung 
spürbar gewandelt. 
3.2. Durch die sich in der oben skizzierten Weise 
verändernde Beschäftigungslage und vor allem durch das 
Auftauchen neuer Problematiken (wie z.B. die technolo­
gische Innovation, die sektorelle Umstrukturierung oder 
die Jugendarbeitslosigkeit, die überdies mit einer verän­
derten Einstellung zur Arbeit einhergeht) hat es sich als 
absolut notwendig erwiesen, an den Arbeitsverwaltungen 
einschneidende Veränderungen vorzunehmen. Wegen 
ihres innovativen Charakters und ihrer Bedeutung für die 
Angleichung der Verhältnisse in den einzelnen Ländern 
seien einige von ihnen erwähnt. 
3.3. Insbesondere wurde überall - in offensichtlich 
unterschiedlicherWeise, u. a. auch auf gesetzgeberischem 
Wege - auf die Dezentralisierung der angebotenen 
Dienstleistungen hingewirkt, um in direktem Kontakt mit 
der jeweiligen regionalen und örtlichen Arbeitsmarktsitu­
ation, in der der Großteil von Angebot und Nachfrage 
aufeinandertreffen, vorgehen zu können. 
3.3.1. In diesem Zusammenhang ist natürlich zu 
bedenken, daß die „Produktivität" der Arbeitsvermitt­
lungsstelle durch die Betreuung eines spezifischen 
Arbeitskräftemarktes oder -einzugsgebiets zwar sicher­
lich steigt, daß aber die Verwaltung dieses Marktes nur in 
einem politisch-operativen Rahmen geschehen kann, in 
dem das zentralistische Element stets eine wichtige und 
politisch bedeutsame Rolle spielt. 
3.4. Neben jener wachsenden und nicht nur im büro­
kratischen Sinne verstandenen Dezentralisierungstendenz 
sei die zunehmende - landesspezifisch geprägte -
Beteiligung der betroffenen Sozialpartner an der Verwal-
Nr. C 112/14 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 3. 5. 82 
.tung der verschiedenen Arbeitsverwaltungen erwähnt. 
Alles in allem kann behauptet werden, daß sich in Europa 
immer mehr eine drittelparitätische Verwaltung (öffent­
liche Hand - Unternehmer - Arbeitnehmer) dieser 
Dienste durchsetzt, die z. B. in Deutschland unter dem 
Begriff „Selbstverwaltung" geläufig ist. 
3.4.1. Die Beteiligung an der Arbeitsverwaltung muß 
auf allen geographischen Ebenen erfolgen. Um sicherzu­
stellen, daß die Sozialpartner sich aktiv an der Verwal­
tung der Arbeitsvermittlungsstellen beteiligen und echten 
Einfluß auf sie nehmen können, ist es unerläßlich, daß sie 
über alle Informationen verfügen und daß ihre Vertreter 
entsprechend geschult werden. 
3.4.2. In dem Maße, in dem eine effektive Beteiligung, 
vor allem auf lokaler Ebene, verwirklicht wird, wird es 
auch möglich sein, in Anerkennung der jeweiligen spezi­
fischen Kompetenzen zu einer entsprechenden Zusam­
menarbeit zwischen den Arbeitsämtern und den Unter­
nehmen zu gelangen. Hierdurch kann insbesondere zur 
besseren Eingliederung bzw. Wiedereingliederung der 
Problemgruppen unter den Arbeitsuchenden beigetragen 
werden, die stärker und länger unter dem Zustand der 
Arbeitslosigkeit leiden. 
3.5. Die Frage der Mitverwaltung führt zu einem 
anderen vieldiskutierten Thema, bei dem sich faktisch 
-eine immer stärkere Annäherung der Verhältnisse in den 
einzelnen Ländern abzuzeichnen scheint J nämlich zur 
Frage der dominierenden Rolle der öffentlichen Arbeits­
vermittlungsstelle. 
3.5.1. Obwohl sich die jeweiligen Verhältnisse noch 
in vieler Hinsicht unterscheiden, ist festzustellen, daß sich 
die Rolle der privaten Vermittlungsbüros immer mehr auf 
kleine spezifische Teilmärkte beschränkt und sich sowie­
so auf den kurzfristigen Bereich konzentriert. 
3.5.2. In diesem Zusammenhang sollte sorgfältig 
geprüft werden, ob es nicht möglich ist, zwischen den 
Arbeitsämtern und diversen privaten Vereinigungen 
„Vereinbarungen" einzuführen, die es letzteren gestatten, 
auf eindeutig gemeinnütziger Basis als Stellenvermittler 
für verschiedene Gruppen von Arbeitsuchenden (Füh­
rungskräfte, Fachkräfte, Behinderte usw.) tätig zu 
werden. 
3.6. In dem Bestreben, einen immer größeren Teil des 
„Marktes" erfassen zu können, und zwar nicht nur einer 
gesetzlichen Verpflichtung wegen, sondern auch im Inter­
esse einer guten und zugleich prompten Dienstleistung, 
haben viele nationale Arbeitsverwaltungen erhebliche 
Anstrengungen unternommen, um den Arbeitsämtern ein 
„neues Gesicht" zu verleihen und bei der Verarbeitung der 
Daten und im Verwaltungsbetrieb alle Möglichkeiten der 
Informatik auszuschöpfen. 
3.6.1. Zwar ist es dank dem Einsatz der Informatik 
möglich, die Vermittlungstätigkeit quantitativ und quali­tativ erheblich zu verbessern, doch werden die Harmoni­
sierung der - unterschiedlichen - verwendeten Systeme 
und die Vergleichbarkeit der ausgegebenen Daten durch 
zahlreiche Probleme erschwert. Daneben ergeben sich 
sowohl organisatorische als auch menschliche Probleme, 
die der gewaltige Umschulungsprozeß mit sich bringt, 
dem das Personal des mit der Anwendung der Informatik 
befaßten Dienstes unterworfen ist. Allerdings bietet diese 
Problematik auch beachtliche Chancen zur Zusammen­
arbeit und Koordinierung auf europäischer Ebene. 
3.7. Bezüglich des Aufgabenbereichs der verschiede­
nen Dienste sind zwischen den einzelnen Ländern gewisse 
Unterschiede festzustellen. 
3.7.1. Neben Ländern, in denen jeweils eine einzige 
Behörde für die verschiedenen Aufgabenbereiche Stellen­
vermittlung, Berufsberatung, Ausbildung und Arbeits­
losenunterstützung zuständig ist, gibt es andere, in denen 
diese Funktionen von verschiedenen, deutlich voneinan­
der geschiedenen Einrichtungen wahrgenommen wer­
den. 
3.7.2. Auf jeden Fall sollte jedoch versucht werden, 
die Problematik der Verwaltung des Arbeitsmarktes auf 
direkte oder indirekte Weise immer mehr als Gesamtkom­
plex zu behandeln, der sich von der Beratungsaufgabe 
über die Ausbildungs- und Stellenvermittlungstätigkeit 
bis hin zur beruflichen Umschulung und finanziellen 
Unterstützung während der Arbeitslosigkeit erstreckt. 
3.7.3. Aufgrund dieser Gesamtsicht sind genauere 
Prognosen möglich, die (u. a. dank einem Ausbildungs­
system, das sich rasch anpassen läßt) Präventivmaßnah­
men auf dem Arbeitsmarkt gestatten, die wiederum 
sowohl auf nationaler als auch auf Gemeinschaftsebene 
(Ständiger Ausschuß für Beschäftigungsfragen) nützliche 
Vergleiche und die Durchführung kohärenter Maßnah­
men zulassen. 
3.8. In den fortschrittlichsten Systemen stützt man 
sich bei den verschiedenen Aufgaben auf eine umfangrei­
che und differenzierte Kenntnis des Arbeitsmarktes, die 
durch als unerläßlich erkannte Forschungen und Studien 
wissenschaftlich untermauert ist. 
3.9. Direkt verknüpft mit diesem Informationspro­
blem ist die noch stark umstrittene Frage, ob die Unter­
nehmer den öffentlichen Arbeitsverwaltungen offene Stel­
len anzuzeigen haben oder nicht. Die Zweckmäßigkeit 
einer genauen Kenntnis und Analyse der offenen Stellen 
ist deshalb eine besonders wichtige Frage, weil Angebot 
und Nachfrage auf ein und demselben Arbeitsmarkt z. T. 
immer noch aneinander vorbeigehen und damit unbefrie­
digt bleiben. 
3.10. Bezüglich der von den Arbeitsverwaltungen 
wahrgenommenen Aufgaben bedarf es des Hinweises, 
daß die in fast allen Gemeinschaftsländern vorgenomme­
nen Kürzungen der öffentlichen Ausgaben mit ihren 
unvermeidlichen Auswirkungen auf die Arbeitsmarktpo­
litik sowie auf die finanziellen Mittel und den Personal-
3. 5. 82 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 112/15 
aufwand, die zu ihrer Durchführung erforderlich sind, die 
Gefahr in sich bergen, dazu beizutragen, daß die Bemü­
hungen sich von der Vorbeugung der Arbeitslosigkeit auf 
die reine Finanzierung der Arbeitslosenunterstützung 
verlagern. Vor allem personelle Verschlechterungen 
quantitativer und /oder qualitativer Art in den Arbeits­
verwaltungen dürften sich als Einsparungen am falschen 
Ort erweisen und zu einem spürbaren Anstieg der Arbeits­
losenzahlen führen. 
4. Ansätze für eine Zusammenarbeit zwischen den 
einzelstaatlichen Arbeitsverwaltungen 
4.1. In Anbetracht der Tatsache, daß sich die einzel­
nen Probleme, die auf den verschiedenen Arbeitsmärkten 
der Mitgliedstaaten auftauchen, immer mehr ähneln, 
erweist es sich als noch dringlicher, Leitlinien einer 
Gemeinschaftspolitik festzulegen, die dem Ernst der Lage 
entsprechen, und die Koordinierung der diesbezüglichen 
einzelstaatlichen Instrumente zu verstärken und auszu­
bauen. Hierzu sind im einzelnen folgende Maßnahmen 
erforderlich: 
4.1.1. Es muß dafür gesorgt werden, daß auf der 
"Ebene der Gemeinschaft oder zumindest mehrerer Staa­
ten Studien über die signifikantesten Phänomene in den 
verschiedenen Ländern geplant, durchgeführt und veröf­
fentlicht werden, wobei insbesondere auf die sich ständig 
wandelnden Einstellungen und Verhaltensweisen der 
Arbeitsuchenden einzugehen wäre. 
4.1.2. Im Rahmen des Möglichen, aber mit der festen 
Absicht, ungerechtfertigte oder grundlose Widerstände 
zu überwinden, muß auf eine immer bessere Vergleich­
barkeit der statistischen Daten sowohl hinsichtlich ihrer 
Definition als auch der Erhebungsmethoden hingewirkt 
werden. 
4.1.3. Der Einsatz der Informatik in den verschiede­
nen Arbeitsverwaltungssystemen der einzelnen Länder 
muß in gezielter Weise so gehandhabt werden, daß die 
Outputs der Systeme auf europäischer Ebene harmoni­
siert werden. Dabei ist keine Vereinheitlichung dieser 
Systeme anzustreben, wohl aber dafür Sorge zu tragen, 
daß miteinander vergleichbare und zu operativen Zwek-
ken nutzbare Ergebnisse erzielt werden können. 
4.1.4. Durch geeignete gemeinschaftliche Maßnah­
men muß die ständige Weiterbildung des Personals der 
Arbeitsverwaltungen vor allem im Hinblick auf die durch 
die Einführung der Informatik gewachsenen beruflichen 
Anforderungen gefördert werden. 
4.1.5. Es ist notwendig, die einzelstaatlichen Politi­
ken auf bestimmten Gebieten, die sowohl den institutio­
nell-organisatorischen Aspekt als auch die spezifischen 
Kompetenzen anbelangen, einander noch stärker anzunä­
hern (Beteiligung an der Arbeitsverwaltung, Entwicklung 
der Rolle der privaten Vermittlungsbüros, Dezentralisie­
rung und lokale Maßnahmen, Meldepflicht für offene 
Stellen usw.). Auf diesen Gebieten gilt es, eine Annähe­
rung der Standpunkte anzustreben, wodurch auch auf 
nationaler Ebene immer koordinierter vorgegangen wer­
den kann. Entsprechend ist auch bezüglich der benach­teiligten Arbeitnehmer, der illegalen Arbeit und illegalen 
Einwanderung (die zu Verzerrungen auf dem Arbeits­
markt und zu nicht unerheblichen sozialen Schäden führt) 
sowie bezüglich der Anwendung der Vorschriften für 
Massenentlassungen zu verfahren. 
4.1.6. Es ist notwendig, das SEDOC-System (Euro­
päisches System für die Übermittlung von Stellen- und 
Bewerberangeboten im internationalen Ausgleich) zu 
verbessern und ihm in der aktiven Beschäftigungspolitik 
eine entscheidendere Rolle einzuräumen. Es dürfte daher 
zweckmäßig sein, mit Hilfe des Systems nicht nur die 
Stellenangebote, sondern auch die in den verschiedenen 
Gegenden Europas zur Verfügung stehenden Arbeitskräf­
te bekanntzugeben. Auf jeden Fall sind Fortschritte im 
Bereich der gegenseitigen Anerkennung der Ausbildungs­
nachweise, und seien sie auch nur partieller Art, unerläß­
lich, wie z. B. die Einführung eines Systems der Gleich­
stellung der verschiedenen Ausbildungsnachweise, um 
die Freizügigkeit der Arbeitnehmer vollständig zu ver­
wirklichen. 
4.1.7. Es ist notwendig, den Europäischen Sozial­
fonds in Anspruch zu nehmen, um einen Teil seiner Mittel 
für Modellversuche zur Schaffung neuer Arbeitsplätze im 
Rahmen neuer Produktionsverfahren zu verwenden, für 
die neue Ausbildungsgänge erforderlich sind. Hierfür 
müssen zusätzliche Mittel gefunden werden. 
4.1.8. Die Möglichkeiten, die in den regelmäßigen 
Zusammenkünften der Leiter der Arbeitsverwaltungen 
liegen, müssen besser genutzt werden. Dies dürfte durch 
Bildung eines geeigneten Ad-hoc-Ausschusses erreicht 
werden können. Diesem Ausschuß müßte zur Vorberei­
tung der einzelnen Sitzungen und zur Erleichterung des 
Informations- und Erfahrungsaustauschs auf Gemein­
schaftsebene und unter den einzelnen Ländern in der 
Kommission ein zwar kleines, aber sehr bewegliches und 
zügig arbeitendes Sekretariat zur Verfügung stehen. Diese 
auf Gemeinschaftsebene eingeführten regelmäßigen Zu­
sammenkünfte der Leiter der einzelstaatlichen Arbeits­
verwaltungen müssen insbesondere folgenden Zweck 
erfüllen: 
a) Erstellung einer regelmäßigen Bilanz der Wirksam­
keit der eingesetzten Mittel, vor allem im Bereich der 
Stellenvermittlung, der Berufsberatung sowie der 
beruflichen Ausbildung, Nach- und Umschulung. 
Damit von dieser Bilanz Impulse ausgehen können, 
sollte sie auch einen Vergleich der Kosten und 
Finanzierungsmethoden umfassen; 
b) Förderung der Festsetzung von Zielen und Anwen­
dung gemeinsamer Aktionsmittel auf Gemeinschafts­
ebene. 
4.2. Alles in allem betrachtet lassen die Notwendig­
keit und in einigen Fragen die Dringlichkeit, zu einer 
stärkeren Koordinierung der einzelstaatlichen Politiken 
und Instrumente auf diesem Gebiet zu gelangen, es 
angebracht erscheinen, die Entschließung des Rates vom 
27. Juni 1980 über Leitlinien für eine Arbeitsmarktpolitik 
der Gemeinschaft in die Tat umzusetzen, wobei sie 
Nr. C 112/16 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 3. 5. 82 
anhand einer sorgfältigen Prüfung des Inhalts dieser 
Stellungnahme auf den neuesten Stand gebracht und ihre 
Schwachstellen revidiert werden sollten. Besonders einge­
gangen werden sollte dabei auf die drittelparitätische 
Verwaltung der Arbeitsverwaltungsinstanzen, das öffent­
liche Interesse an der Arbeitsvermittlung, die Einführung 
Geschehen zu Brüssel am 24. Februar 1982. 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 54 
und 198, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europäischen 
Gemeinschaften vom 26. Januar 1982 um Stellungnahme 
zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur 
Änderung der Richtlinie 79/279/EWG zur Koordinie­
rung der Bedingungen für die Zulassung von Wertpapie­
ren zur amtlichen Notierung an einer Wertpapierbörse 
und der Richtlinie 80/390/EWG zur Koordinierung der 
Bedingungen für die Erstellung, die Kontrolle und die 
Verbreitung des Prospekts, der für die Zulassung von 
Wertpapieren zur amtlichen Notierung an einer Wertpa­
pierbörse zu veröffentlichen ist, 
gestützt auf seine Geschäftsordnung, insbesondere auf 
Artikel 18, 
gestützt auf den vom Plenum am 25. Februar 1982 
genehmigten Beschluß seines Präsidiums vom 26. Januar 
1982, einen Hauptberichterstatter mit der Ausarbeitung 
einer Stellungnahme zu dieser Vorlage zu beauftragen, der Informatik in den Arbeits Verwaltungen, die Bildung 
eines Ausschusses der Generaldirektoren der Arbeitsmi­
nisterien und der öffentlichen Arbeitsverwaltungen sowie 
auf die Inanspruchnahme des Europäischen Sozialfonds, 
zu dem sich der Wirtschafts- und Sozialausschuß aller­
dings noch besonders äußern wird. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Tomas ROSEINGRAVE 
gestützt auf den vom Hauptberichterstatter, Herrn Mil­
ler, vorgetragenen Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 195. Plenar­
tagung am 24./25. Februar 1982 (Sitzung vom 25. Fe­
bruar) -
VERABSCHIEDETE FOLGENDE STELLUNGNAHME 
bei nur 1 Stimmenthaltung: 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß erinnert daran, daß 
er bereits 1974 und 1976 zwei in der Grundtendenz 
positive Stellungnahmen zu den Richtlinien 
79/279/EWG und 80/390/EWG abgegeben hatV), 
welche die Bedingungen für die Zulassung von Wertpa­
pieren zur amtlichen Notierung bzw. den zu veröffentli­
chenden Prospekt zum Gegenstand haben. Er verweist 
ferner auf seine Stellungnahme jüngeren Datums zu dem 
Kommissionsvorschlag für eine Richtlinie des Rates über 
regelmäßige Informationen, die von den Gesellschaften 
zu veröffentlichen sind, deren Wertpapiere zur amtlichen 
(!) ABl. Nr. C 125 vom 16. 10. 1974, S. 1. Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 
79/279/EWG zur Koordinierung der Bedingungen für die Zulassung von Wertpapieren zur 
amtlichen Notierung an einer Wertpapierbörse und der Richtlinie 80/390/EWG zur 
Koordinierung der Bedingungen für die Erstellung, die Kontrolle und die Verbreitung des 
Prospekts, der für die Zulassung von Wertpapieren zur amtlichen Notierung an einer 
Wertpapierbörse zu veröffentlichen ist 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften noch nicht veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 26. Januar 1982 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund der 
Artikel 54 und 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft um 
Abgabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema auf 
seiner 195. Plenartagung am 24. und 25. Februar 1982 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: