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•it -k KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 16.09.1996 
KOM(96) 410 endg. 
COMETT II 
Abschließender Evaluierungsbericht 
(Von der Kommission vorgelegt) 

1. Einleitung 
Der vorliegende Bericht bezieht sich auf die zweite Phase des COMETT-Programms -
COMETTII (1990-1994). COMETTII ist das Folgeprogramm zu COMETTI (1986-1989), 
dem Programm der Europäischen Gemeinschaft zur Zusammenarbeit zwischen Hochschulen 
und Wirtschaft bei der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie. 
COMETT II wurde durch den Beschluß des Rates 89/27/EWG vom 16. Dezember 1988, 
ABl. Nr. L 13/28 vom 17.1.1989 verabschiedet. Nach Artikel 6 dieses Beschlusses hat die 
Kommission dem Rat, dem Europäischen Parlament und dem Wirtschafts- und Sozialaus­
schuß bis zum 30. Juni 1995 einen abschließenden Evaluierüngsbericht über die mit dem 
COMETT-II-Programm erworbenen Erfahrungen und dessen Ergebnisse vorzulegen. 
Bei dem vorliegenden Dokument handelt es sich um den Bericht der Kommission, der die 
genannte Auflage erfüllt. Er beruht in erster Linie auf der zusammenfassenden Darstellung 
einer Vielzahl von Evaluierungs- und Programmbegleitdokumenten, die während der 
Laufzeit des Programms - insbesondere in den letzten beiden Jahren - erstellt wurden. 
Angesichts des breiten Spektrums der im Rahmen von COMETT entwickeltenAktivitäten 
kann dieser Bericht lediglich einen Überblick über diese vielfältige Gemeinschaftsinitiative 
bieten, deren Hauptelemente im neuen Programm LEONARDO da VINCI gewahrt bleiben. 
Die wichtigsten Ergebnisse von COMETT II 
Im Zeitraum von 1990 bis 1994 wurden fünf Ausschreibungen vorgenommen. Für die eingereichten Projekte 
wurden Gemeinschaftsmittel von insgesamt fast 1,2 Mrd ECU beantragt. 
Im Zuge des Auswahlverfahrens wurden ca. 3000 Projekte angenommen, die zu folgenden Resultaten führten: 
• Einrichtung von über 200 Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft in nahezu allen Regionen 
Europas sowie in vielen Technologiebereichen und Sektoren 
• Organisierung von Austauschmaßnahmen für Studenten, Absolventen und Mitarbeiter mit etwa 40 000 
Teilnehmern 
• Organisierung von nahezu 10 000 fortgeschrittenen Aus- und Weiterbildungskursen für eine Viertelmillion 
Europäer 
• Entwicklung von über 4500 Ausbildungsmaterialien, davon mehr als ein Drittel in Form von Software oder 
Videos. 
Merkmale dieser Projekte: 
• Beteiligung von über 30 000 Einrichtungen aus 19 europäischen Ländern, darunter der gesamte 
Hochschulsektor, über 20 000 Unternehmen (davon mehr als drei Viertel KMU) und etwa 5000 andere 
Arten von Einrichtungen 
• Erfassung des Aus- und Weiterbildungsbedarfs praktisch aller Technologie- und technologieverwandten 
Bereiche 
• oft Katalysator für Kooperation und Innovation weit über das eigentliche COMETT-Programm hinaus. 
Außerdem 
• wurde eine einzigartige europäische Netzwerkstruktur aufgebaut, die in der Lage ist, auf effektive Weise 
jedes Jahr Tausende transnationaler Austauschmaßnahmen Hochschule-Wirtschaft - vor allem Studenten­
praktika - sowie internationale fortgeschrittene Kurzkurse zu organisieren 
• zog sich die Zusammenarbeit mit anderen europäischen Programmen auf dem Gebiet Aus- und Weiter­
bildung, FuE sowie Innovation wie ein roter Faden durch das gesamte Programm 
• konnten ein weitaus größeres Verständnis und eine bessere Einsicht in die Vorteile der Kooperation 
zwischen Hochschule und Wirtschaft für die Bildung auf Hochschulniveau und für den Technologietransfer 
erzielt werden 
• wurden sowohl Quantität als auch Qualität des Angebots an fortgeschrittener Ausbildung insbesondere in 
peripheren Bereichen gesteigert, was als Beitrag zur Wettbewerbsfähigkeit Europas zu sehen ist 
• wurden von Hochschulen und zum Teil auch von Unternehmen die Vorzüge der Zusammenarbeit im 
Rahmen eines europäischen Programms wie COMETT erkannt. 
2. COMETT - ein Überblick 
Eine der wichtigsten Fragen bei der künftigen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung 
der Europäischen Union besteht darin, wie die Früchte ihrer Forschungsarbeiten für die 
Entwicklung von Innovation und Qualität ihrer Unternehmen nutzbar gemacht werden 
können. Bei COMETT, dem Programm der Europäischen Union zur Zusammenarbeit 
zwischen Hochschule und Wirtschaft bei der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der 
Technologie, standen diese und ähnlich gelagerte Fragen seit seiner Einführung im Jahre 
1986 im Mittelpunkt. Seine Hauptaussage lautet: Fortgeschrittene Ausbildung und der 
Ausbau der Kooperation von Hochschule und Wirtschaft bilden die Hauptmechanismen des 
Technologietransfers für die industrielle Umsetzung unserer FuE-Anstrengungen. 
COMETT I erstreckte sich von 1986 bis 1989 mit einem Finanzvolumen von 50 Mio ECU 
und COMETT II von 1990 bis 1994 mit ca. 230 Mio ECU. Beide konzentrierten sich auf 
die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft bei der 
Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen Technologie. Laut Katsbeschluß 
hatte COMETT II folgende Hauptziele: 
• Verbesserung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen 
Technologie zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Gemeinschaft 
• Förderung der gemeinsamen Entwicklung von Aus- und Weiterbildungsprogrammen 
sowie einer optimalen Nutzung der Ressourcen im Bildungsbereich durch den Aufbau 
von grenzüberschreitenden sektor- und regionbezogenen Netzwerken von Projekten zur 
Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie 
• Deckung des Qualifikationsbedarfs von KMU 
• Förderung der Chancengleichheit von Mann und Frau bei der Aus- und Weiterbildung 
auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie 
• Erlangung einer europäischen Dimension in der Zusammenarbeit zwischen Hochschule 
und Wirtschaft bei der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen 
Technologie. 
COMETT bestand aus vier eng miteinander verbundenen Programmteilen: 
• Programmteil A: Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft (APHW) auf 
regionaler und/oder sektorieller Basis. Dabei handelte es sich im wesentlichen um 
gemeinsame Konsortien von Hochschulen, Unternehmen und einschlägigen anderen 
Einrichtungen. 
• Programmteil B: grenzüberschreitender Austausch. Beim Programmteil Ba ging es um 
Studentenpraktika in Unternehmen anderer Länder, Bb umfaßte fortgeschrittene längere 
Praktika von Absolventen, und Bc förderte den Mitarbeiteraustausch zwischen 
Hochschulen und Unternehmen. 
• Programmteil C: Aus- und Weiterbildungsvorhaben. Programmteil Ca förderte kurze 
Aus- und Weiterbildungskurse, Cb gemeinsame Aus- und Weiterbildungsprojekte und 
Cc umfangreiche Pilotprojekte der Aus- und Weiterbildung. 
• Programmteil D: ergänzende Maßnahmen, wie z.B. Erhebungen, Evaluierung und 
Projektbegleitung. 
COMETT war das erste große europäische Programm der Aus- und Weiterbildung, an dem 
sich die EFTA-Länder beteiligten. 
Das Programm wurde ständig überwacht, und während seiner Laufzeit fanden mehrere 
externe Evaluierungen statt. Die vorliegende Abschlußevaluierung stützt sich vorwiegend 
auf diese und damit zusammenhängende Dokumente der laufenden internen Programm­
begleitungsaktivitäten. 
3. Netzwerke 
Der Beschluß des Rates forderte den Aufbau eines europäischen Netzes von Ausbildungs­
partnerschaften Hochschule-Wirtschaft (APHW) mit folgenden Aufgaben: 1) Beitrag zur 
Ermittlung des Ausbildungsbedarfs und zu entsprechenden Lösungen, 2) Deckung dieses 
Bedarfs auf der Grundlage geeigneter Strukturen und eines koordinierten Vorgehens, 3) 
Bereitstellung einer unterstützenden Struktur, z.B. für den Austausch von Unternehmens­
und Hochschulpersonal sowie für Studentenpraktika, 4) Verstärkung der Zusammeriarbeit 
und des Transfers auf interregionaler Ebene innerhalb Europas bei der Vorbereitung und 
Durchführung von technologischen Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen, 5) Aufbau 
grenzüberschreitender sektorieller Netze. 
Das auf diese Weise geschaffene europäische Netzwerk besteht aus etwa 200*ÄPHW, die 
ca. 12 % der gesamten Programmzuschüsse ausmachten. Der durchschnittliche Finanzrah­
men einer APHW bewegte sich in einer Größenordnung von 180 000 ECU, von denen 
25 % durch COMETT getragen wurden. Bei den APHW gibt es im wesentlichen zwei 
Arten. Regionale APHW führen Hochschulen, Unternehmen und andere Interessenten eines 
geographischen Gebiets zusammen. Sektorielle APHW vereinen Partner eines Technologie-
bereichs oder einer Branche aus verschiedenen Mitgliedstaaten. Von beiden APHW-Arten 
wurde erwartet, als Verbindungsstellen und Kooperationspartner für ähnlich gelagerte 
Projekte in ganz Europa zu agieren. Auf diese Weise haben sich zwei Netzwerktypen 
herausgebildet - interne Partnerschaften innerhalb der APHW sowie externe, europaweite 
Kooperationsnetze. 
Die beiden wichtigsten Beiträge regionaler APHW waren: 1) Aufbau der lokalen und 
regionalen Schnittstellen und Infrastrukturen für die Kooperation Hochschule/Wirtschaft und 
2) Einbindung dieser regionalen Infrastruktur in das erste europaweite Kooperationsnetz zur 
Förderung der europäischen Entwicklung der Zusammenarbeit von Hochschulen und 
Unternehmen bei der Aus- und Weiterbildung. Die sektoriellen APHW waren unmittelbarer 
am Technologietransfer und an der Gestaltung von Ausbildungsmaßnahmen für die 
Wirtschaft beteiligt. Da ihr Kundenkreis homogener zusammengesetzt war und ähnlichere 
fachliche Anforderungen stellte, waren diese Arten von APHW für Arbeiten wie 
Ausbildungsbedarfsanalysen, die Erstellung von Berichten zum aktuellen Stand sowie die 
Bildung europäischer Arbeitsgruppen besonders geeignet. 
Unternehmen äußerten sich positiv zur Rolle der APHW als Vermittler von Informationen, 
als Bindeglied zwischen Hochschulen und Firmen sowie als Berater zu europäischen 
Programmen. In diesem Zusammenhang verweisen einige darauf, daß die APHW als eine 
Art "Clearingstelle" wirkten, die vorhandene Studien zusammenträgt, methodische Ansätze 
festlegt, Ausbildungsoptionen vorschlägt usw. und den Bedarf der KMU mit ermittelt und 
formuliert. Von besonderem Stellenwert waren die APHW bei der Förderung einer 
grenzübergreifenden Sichtweise bei den Partnern. Im Hochschulbereich kam es zu einem 
internationalen Austausch von Ausbildungsmethoden und Lehrsystemen sowie zu Kontakten 
mit Praktikums firmen der eigenen Studenten im Ausland. Für die Unternehmen ergab sich 
ein breiterer Zugang zum europäischen Ausbildungspotential sowie eine größere 
Sensibilisierung gegenüber der europäischen Dimension von FuE und Technologie. 
Die größte Stärke regionaler wie sektorieller APHW lag in ihrer europäischen Dimension. 
Diese reichte von Direktkontakten zur Kommission und Kenntnissen über deren Programme 
bis zu Erfahrungen bei der Bewerbung für europäische Projekte und beim Projektmanag-
ment. Vor allem waren sie Bestandteil eines gut strukturierten, gezielt ausgerichteten 
europäischen Netzwerks. Als zweite Stärkekomponente ist das von ihnen geschaffene Netz 
einheimischer, regionaler oder sektorieller Mitglieder zu betrachten. Regionale APHW 
verfügen oftmals über sektorspezifische Spezialgebiete, während sektorielle APHW und 
deren Knotenpunkte häufig in regionale Infrastrukturen eingebunden sind. 
Generell spielen die APHW mittlerweile eine (mal größere, mal kleinere) angestammte 
Rolle als Schnittstelle für die Beziehungen Hochschule/Wirtschaft im eigenen Land sowie 
im weiteren Sinne für Angebot und Nachfrage bei Ausbildungsleistungen. 
Die beiden Hauptschwierigkeiten für das APHW-Netz waren die unsichere finanzielle Basis 
und die mangelnde Beteiligung seitens der Industrie. Diese brüchige Finanzgrundlage der 
meisten Ausbildungspartnerschaften und die daraus resultierende UngewißHeTt wird als 
wesentlichster Schwachpunkt gesehen. Dadurch können die APHW nicht die kritische 
Größe erreichen, leiden unter Personalmangel und haben Probleme mit einer realistischen 
Langzeitplanung. 
Die Vernetzung bei COMETT erfolgte auf zwei Ebenen. Auf Projektebene wurden Netze 
zwischen den Partnern einer APHW oder eines gemeinsamen Ausbildungsprojekts errichtet. 
Ein Netzwerkeffekt entstand jedoch auch zwischen den verschiedenen Projekten. Hier 
kooperierten APHW und ihre Partner mit anderen APHW, und es kam zu einer gegen­
seitigen Befruchtung und Zusammenarbeit zwischen den Projekten. Daher waren die APHW 
lediglich der am besten sichtbare Aspekt der Netzwerkaktivitäten von COMETT. 
4. Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen 
Im Ratsbeschluß zu COMETT II wurde die Förderung von fortgeschrittenen Aus- und 
Weiterbildungsmaßnahmen in drei konkreten Bereichen genannt: 
• Intensivkurse mit europäischer Dimension auf dem Gebiet der fortgeschrittenen 
Technologie 
• Planung, Entwicklung und Erprobung gemeinsamer Aus- und Weiterbildungsprojekte auf 
europäischer Ebene 
• Fernunterrichtssysteme, die neue Ausbildungstechnologien nutzen und/oder zu 
transferierbaren Ausbildungsprodukten führen 
Ausschreibungen für kurze Ausbildungskurse (Programmteil Ca) wurden jedes Jahr 
veranstaltet. Von 1991 an erfolgten die Ausschreibungen nach einem "Poolverfahren", d.h. 
die Zusammenstellung und Beantragung erfolgte ausschließlich durch APHW. Aufrufe zu 
gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsprojekten (Programmteil Cb) ergingen 1990 und 
1992. Mehrere gemeinsame Aus- und Weiterbildungsprojekte wurden aufgefordert, 
ausführliche Anträge einzureichen, um den Status von Pilotprojekten zu erhalten. Insgesamt 
gingen gut 2000 Anträge ein, die sich zu gleichen Teilen auf "Pools" und gemeinsame Aus-
und Weiterbildungsprojekte erstreckten. Beantragt wurden über 400 Mio ECU, von denen 
jedoch nur 101 Mio ECU bewilligt werden konnten. Hauptgebiete von Aus- und 
Weiterbildungsprojekten im Rahmen von COMETT II waren die fortgeschrittene 
Fertigungs-, Informations- und Kommunikationstechnik, Umwelt, Werkstoffe, Gesundheits­
und Arbeitsschutz, Ausbildung (Methodik und Technologie) sowie Innovationsmanagement. 
Zur Durchführung von COMETT-Ausbildungsaktivitäten wurden zwei Arten von 
Partnerschaften gebildet: 
• APHW als Koordinatoren für Ca-Poolprojektanträge und -vertrage 
• Konsortien für jeweils ein konkretes Ausbildungsprojekt. 
COMETT-Aus- und Weiterbildungsprojekte umfaßten ein breites Spektrum internationaler 
Partner und liefen in der Regel in zwei oder mehr europäischen Sprachen. An über 80 % 
der Kurse waren Lehrkräfte aus anderen europäischen Ländern beteiligt. Generell bildete 
die europäische Dimension die Grundlage für einen tatsächlichen Zugewinn für Europa. 
Dieser ergab sich insbesondere aus einer Verbesserung der Qualität, da bei der Kurs­
entwicklung auf einen größeren Erfahrungsschatz aus mehreren Ländern zurückgegriffen 
werden konnte. Es wurden die ersten Mechanismen für eine länderübergreifende 
Qualitätssicherung herausgebildet. Regionale Kompetenzzentren der fortgeschrittenen 
Ausbildung in Europa erlangten einen höheren Bekanntheitsgrad und wurden für alle 
Europäer besser zugänglich. 
Insgesamt wurden die COMETT-Kurse von den Teilnehmern als unmittelbar nützlich, als 
Möglichkeit zur Aktualisierung ihrer Fachkenntnisse sowie als beruflich relevant 
eingeschätzt. In den nationalen Abschlußevaluierungen wurde auf die Verbesserung der 
Kursqualität verwiesen, die sich aus dem Zugang zu internationalen Ressourcen und der 
frühzeitigen Einbindung der Wirtschaft ergeben hat. 
5. Austausch 
Die Ziele der COMETT-Austauschaktivitäten bestanden in der gleichzeitigen Förderung von 
1) grenzüberschreitender Kooperation, 2) Zusammenarbeit Hochschule-Wirtschaft, 3) 
Technologietransfer und 4) fortgeschrittener Aus- und Weiterbildung. Zu diesem Zweck 
unterstützte COMETT drei Arten von Maßnahmen: 
• Programmteil Ba: Praktika für Studenten oder junge Absolventen in Unternehmen eines 
anderen Mitgliedstaates 
• Programmteil Bb: fortgeschrittene längerfristige Ausbildungspraktika für Hochschul­
absolventen 
• Programmteil Bc: Freistellung von Hochschulmitarbeitern für eine Tätigkeit in 
Unternehmen oder umgekehrt. 
Der Großteil der Finanzmittel ging an Praktika des Programmteils Ba. Insgesamt wurden 
während der Laufzeit von COMETT II etwa 36 000 Studenten unterstützt. Dabei stieg die 
jährliche Zahl von 3800 im Jahre 1990 auf nahezu 8000 (von 33 700 Anträgen) im Jahre 
1994. Schätzungsweise 15 000 Unternehmen profitierten ein- oder mehrmals von diesen 
Praktikanten, was einem Humankapitaleinsatz von 20 000 Arbeitsjahren gleichkommt. 
In der Regel lag die Praktikumsdauer bei 5 bis 6 Monaten und die durchschnittliche Höhe 
des Stipendiums bei 430 ECU pro Monat. Ab 1991 liefen diese Praktika im "Poolver­
fahren". Die durchschnittliche Poolgröße im Jahre 1994 betrug 50 Praktika für regionale 
und 30 für sektorielle APHW. Etwa 80 % aller Praktika wurden über regionale APHW 
abgewickelt. 
Programmteil Bb befaßte sich probeweise mit langen Ausbildungspraktika bis zu zwei 
Jahren für Projekte der fortgeschrittenen wirtschaftlichen Entwicklung und Ausbildung, 
wobei die begleitende Betreuung sowohl durch eine Hochschule als auch durch das 
Unternehmen erfolgte. Die Zahl der Anträge war gering, und die wenigen ausgewählten 
7 
Praktika wurden aufmerksam beobachtet. Da sich bis 1992 herausstellte, daß sie sich dem 
Wesen nach kaum von den Programmteilen Ba und Bc unterschieden, fanden keine 
weiteren Ausschreibungen mehr statt. 
Für den Programmteil Bc - den Personalaustausch zwischen Hochschulen und Unternehmen 
- erfolgten im Verlaufe von COMETT II insgesamt 1900 Antragstellungen, von denen 800 
bewilligt wurden. Die durchschnittliche Dauer der Freistellung betrug 4,5 Monate und die 
durchschnittliche Förderung für diesen Zeitraum 7000 ECU. Etwa zwei Drittel der 
Teilnehmer waren Universitätsmitarbeiter, und ebenfalls etwa zwei Drittel der empfangen­
den Unternehmen waren KMU. Ab 1991 wurde der Programmteil nach dem Poolverfahren 
durchgeführt. 
Die Studentenpraktika im Rahmen von COMETT waren ein großer Erfolg. Sie hatten 
äußerst positive Auswirkungen 
• auf Unternehmen, bei denen sich dadurch eine Art Praktikumskultur herausbildete und 
die durch den Praktikanten einen Technologietransfer erfuhren; für KMU wàTes oftmals 
die erste Berührung mit einem europäischen Programm 
• auf die Studenten, die ihre Sprachkenntnisse, ihr Kulturverständnis, ihre Berufsaussichten 
und ihre innovatorischen Fähigkeiten verbessern konnten 
• auf die Hochschulen, die auf diese Weise angehalten wurden, reguläre Praktikumsan­
forderungen und -mechanismen festzulegen und die aufgrund des Informationsrück­
flusses ihre Studiengänge und Lehrtechniken aktualisieren konnten. 
Die Resultate der Personalaustauschmaßnahmen im Programmteil Bc sind ermutigend, 
obwohl sie nicht den gleichen Erfolg und das gleiche Interesse wie die Studentenpraktika 
fanden. Die Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft auf europäischer Ebene 
wurden gestärkt. Als geeignet erwies sich das Programm für KMU, und die meisten 
Projekte beinhalteten einen umfangreichen Transfer von Ideen, Konzepten und Technolo­
gien unter den Teilnehmern. 
Generell haben die COMETT-Praktika dazu beigetragen, neue Möglichkeiten des 
Technologietransfers zu entwickeln. Sie lieferten neue Modelle für die Qualifizierung und 
Umschulung von Arbeitskräften, was für den lebenslangen Lernprozeß von so großer 
Bedeutung ist. Organisatorisch verwendete COMETT erstmalig das Poolverfahren als 
effizienten, dezentralen Mechanismus für die Durchführung von Praktika. 
6. Horizontale Themen 
Im vorliegenden abschließenden Evaluierungsbericht von COMETT wurden_aych acht 
horizontale Themen untersucht: 
(1) Kooperation und Verknüpfung mit anderen europäischen Programmen. Diese 
Frage spielt eine Rolle, wenn es darum geht, COMETT als kohärenten Bestandteil in die 
europäische Humanressourcenpolitik einzugliedern. Es entwickelten sich umfassende 
Beziehungen entlang zweier Hauptachsen: 
• Verbindungen zu FuE-Programmen wie DELTA, ESPRIT, BRITE-EURAM und 
SPRINT; diese waren zwar sehr zahlreich, doch wird eine bessere und stärker 
strukturbetonte politische Koordinierung mit diesen Programmen gefordert; 
• Verbindungen zu Aus- und Weiterbildungsprogrammen wie ERASMUS, FORCE, 
LINGUA und TEMPUS, die sowohl häufiger als auch direkter sind. 
(2) FuE, Ausbildung und Innovation. Im Ratsbeschluß zu COMETT wird die Förderung 
wirksamer Mechanismen für die Verbreitung von FuE-Ergebnissen an Unternehmen durch 
Aus- und Weiterbildung gefordert, so daß diese Ergebnisse von den Unternehmen 
kommerziell genutzt werden können. Am besten ist dies jenen Einrichtungen oder APHW 
gelungen, die den Unternehmen das gesamte Spektrum von Technologietransfermaßnahmen 
anbieten konnten. Zu würdigen ist auch der Beitrag von COMETT zu sozialen und 
organisatorischen Neuerungen: der Aufbau von Netzwerken sowie organisatorische und 
betriebliche Veränderungen, die bei teilnehmenden Hochschulen und Unternehmen bewirkt 
wurden. 
(3) Beteiligung an COMETT. Mehr als 30 000 Einrichtungen in ganz Europa waren 
unmittelbar an Projekten beteiligt: 
• die umfassendste Mitwirkung erfolgte seitens der Hochschulen; ihre Vertreter erwiesen 
sich bei den meisten Projekten aller Programmteile als die treibenden Kräfte 
• 20 000 Unternehmen nahmen an COMETT teil, davon mehr als die Hälfte im Rahmen 
von Studentenpraktika; am unmittelbarsten an Aus- und Weiterbildungsprojekten 
beteiligt waren vor allem Dienstleistungsunternehmen 
• etwa 5000 andere Einrichtungen wie z.B. Beholden, Fachverbände usw., die dem Kreis 
der Unternehmen näherstehen als den Hochschulen; durch diese großzügige Auslegung 
der Begriffe "Hochschule" und "Wirtschaft" erfuhr das Programm eine Bereicherung im 
Hinblick auf die Qualität der Projekte und auf seine Rolle als Multiplikator, ins­
besondere gegenüber KMU. 
(4) Auswirkungen von COMETT auf KMU. 15 000 der 20 000 an COMETT beteiligten 
Betriebe sind kleine und mittlere Unternehmen mit weniger als 500 Beschäftigten. Die 
Hälfte von ihnen hat sogar weniger als 50 Mitarbeiter. Besonders attraktiv für KMU waren 
die Austauschaktionen. Der Grad der Beteiligung an Aus- und Weiterbildungsprojekten und 
APHW war unterschiedlich. Positiv auf die Teilnahme von KMU wirkte sich die Vielfalt 
der Aktivitäten im Rahmen von COMETT aus. Es sei auch darauf hingewiesen, daß 
mindestens noch einmal 20 bis 30 000 KMU durch den Besuch von Kursen von COMETT 
profitierten. 
(5) Regionale Auswirkungen von COMETT. Hier sind zwei Ebenen zu betrachten - die 
Wirkung innerhalb der einzelnen Regionen und die Zusammenarbeit zwischen den 
Regionen: 
• Vor allem in den benachteiligten Regionen und hauptsächlich durch die APHW bot 
COMETT eine legitime Anlaufstelle für Hochschulen, Wirtschaft und andere 
interessierte private und öffentliche Gremien. Aus diesem Forum heraus entwickelten 
sich weitere Initiativen, die zur Stärkung der lokalen Infrastruktur beitrugen. 
• Die Förderung der interregionalen Zusammenarbeit geht weit über die COMETT-
Aktivitäten hinaus. Ausschlaggebend waren wiederum die APHW, die eine strukturierte, 
flexible und leicht zu findende Kontaktstelle für jene bildeten, die auf der Suche nach 
Partnern waren. Darüber hinaus öffneten die Austauschaktionen den Regionen einen 
weitaus umfangreicheren europäischen Einfluß. 
(6) Chancengleichheit für Mann und Frau. Obwohl für diese Zielsetzung im Beschluß 
des Rates keine konkrete Maßnahme festgelegt wurde, erhöhte sich der Anteil weiblicher 
Teilnehmer a» Studentenpraktika von 36 % bei COMETT I auf 43 % bei COMETT II. Bei 
den Kursen bewegte sich die weibliche Beteiligung um die 22 % und widerspiegelte jeweils 
den Anteil von Arbeitnehmerinnen in der Wirtschaft. In den Programmteilen A und B 
waren weibliche Projektmitarbeiter zahlenmäßig gut vertreten. 
(7) Kooperation Hochschule/Wirtschaft. Die Förderung dieser Zusammenarbeit ist einer 
der Haupterfolge von COMETT, der sich in einer gesteigerten industriellen Anwendung von 
FuE-Ergebnissen, einer Verbesserung des Qualifizierungsangebots der Hochschulen und 
einem Technologietransfer zwischen verschiedenen Sektoren und Regionen äußert. In 
einigen Fällen wurden kooperative Beziehungen angeregt und in vielen anderen auf eine 
systematische Grundlage gestellt. COMETT machte beiden Seiten die Bedeutung dieser 
Zusammenarbeit und darüber hinaus die Bedeutung des großen Zugewinns deutlich, den 
eine transnationale Dimension dieser Aktivitäten für Europa darstellt. 
(8) Sektorieller Bottom-up-Ansatz. COMETT hatte sich dem Grundsatz verschrieben, 
keine Prioritäten zu setzen, um so dem Potential von Hochschulen und Wirtschaft innerhalb 
der Mitgliedstaaten volle Geltung zu verleihen. Auf diese Weise kam es zur Auswahl von 
Projekten, die vor allem technologieorientiert und nicht auf eine bestimmte Branche 
ausgerichtet waren, was wahrscheinlich auf die starke Hochschulbeteiligung und den 
Schwerpunkt FuE-Transfer zurückzuführen ist. Ein derartiger Ansatz ermöglicht einen 
stetigen Wandel und ständige Innovationen bei den vorgeschlagenen Projekten. 
7. Fazit 
Als wichtigste Schlußfolgerung sei genannt, daß das Programm ein großer Erfolg ist, d.h. 
die strategischen Hauptanforderungen des Ratsbeschlusses zu COMETT II wurden erfüllt. 
Folgende Ziele wurden erreicht: 
• Verbesserung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen 
Technologie durch praktische Lernprozesse in Form von Betriebspraktika, durch die 
Erhöhung der Qualität von Kursen und der Verbesserung ihrer Zugänglichkeit, durch den 
Aufbau lokaler und regionaler Schnittstellen für die Kooperation Hochschule-Wirtschaft 
und die Einrichtung einer Schnittstelle auf europäischer Ebene sowie durch die 
Förderung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts innerhalb Europas; 
• Förderung der gemeinsamen Entwicklung von Aus- und Weiterbildungsprogrammen 
sowie einer optimalen Nutzung der Ressourcen im Bildungsbereich durch die 
Einbindung der Wirtschaft in die gemeinsame Entwicklung von Kursen, die verbesserte 
Nutzung der fachlichen Ausbildung als integralen Bestandteil des Technologietransfer­
prozesses und die Verbesserung des Niveaus und der Zugänglichkeit von Aus- und 
Weiterbildungsmaßnahmen; 
• Entwicklung von Aktivitäten zur Förderung der Chancengleichheit von Frauen in der 
Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie; 
• maßgebliche und direkte Unterstützung von KMU 1) durch Studentenpraktika, die die 
fachliche und wirtschaftliche Entwicklung der KMU sowie deren Integration in den 
größeren europäischen Markt beschleunigt haben, und 2) durch Kurzkurse, die zur 
Weiterentwicklung und Beherrschung ihrer fachlichen Kompetenzen beitrugen; 
• Erreichung eines wichtigen europäischen Zugewinns durch den Aufbau und die 
Internationalisierung von Praktika, den Auf- und Ausbau internationaler Netze zur 
Verbesserung der Kooperation Hochschule-Wirtschaft sowie durch den in wirt­
schaftlicher und sozialer Hinsicht großen integrativen und kohäsionsfördernden Effekt 
des Programms im gesamten europäischen Hochschulwesen. 
10 
Obwohl COMETT II unbestritten erfolgreich war, ergeben sich aus den dennoch 
festgestellten Schwachpunkten Ansätze, Bereiche und Aktivitäten, die bei Initiativen auf 
europäischer Ebene Beachtung finden sollten: 
• der Übergang von einem ausbildungsorientierten zu einem lernorientierten Konzept 
• der Einbau fachlicher Lernelemente in eine umfassendere Strategie der Qualifizierung 
• die zunehmende Bedeutung der Qualitätssicherung in der Aus- und Weiterbildung 
• die Einbindung der Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie in ein 
umfassenderes Technologietransferkonzept 
• der Vorteil einer stärker strukturierten Zusammenarbeit zwischen europäischen 
Programmen 
• die Notwendigkeit, Projektkoordinatoren bei der Sicherung der Qualität der Durch­
führung von Aus- und Weiterbildungsprojekten zu unterstützen. 
11 - -A^ 
Anhang 1 
COMETT II 
Abschließender Evaluierungsbericht 
13 .AH 
Inhaltsverzeichnis 
Inhaltsverzeichnis 15 
COMETT-Terminologie 17 
1. Einführung zu COMETT 19 
1.1 Kontext 19 
1.2 Entstehung des COMETT-Programms 20 
1.3 Programmbestandteile und -durchführung 22 
1.3.1 COMETT-Programmteile 22 
1.3.2 Teilnahme der EFTA-Länder 22 
1.3.3 Ausschreibungen 23 
1.4 Programmevaluierung 26 
2. Netzwerkarbeit __ 29 
2.1 Einleitung 29 
2.1.1 Das Konzept der Netzwerkarbeit 29 
2.1.2 Netzwerkarbeit bei COMETT 29 
2.2 Aufgaben und Struktur der APHW 30 
2.2.1 Der Ratsbeschluß und seine Umsetzung 30 
2.2.2 Die Entwicklung des Netzwerks 32 
2.2.3 Finanzielle Gesichtspunkte 32 
2.2.4 Rechtsstellung und Stärke der Partnerschaften 33 
2.2.5 Europäische Dimension 35 
2.2.6 Informationsmanagement 35 
2.3 Der Beitrag der APHW 36 
2.3.1 Die regionalen APHW-Netzwerke 36 
2.3.2 Der Beitrag sektorieller APHW-Netzwerke 37 
2.3.3 Ermittlung des Aus- und Weiterbildungsbedarfs der Wirtschaft 37 
2.3.4 Förderung einer grenzüberschreitenden Sichtweise der Partner 38 
2.4 Stärken und Schwächen der APHW 39 
2.4.1 Stärken 39 
2.4.2 Schwächen der APHW 40 
2.4.3 Das Selbstbild der APHW 40 
3. Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen 43 
3.1 Einleitung 43 
3.1.1 Aus- und Weiterbildungsaktivitäten im Rahmen von COMETT 43 
3.1.2 Einige Eckdaten zu im Rahmen von COMETT geförderten Aus- und 
Weiterbildungsprojekten 44 
3.2 Aus- und Weiterbildung im Bereich fortgeschrittene Technologie 46 
3.2.1 Was ist Aus- und Weiterbildung im Bereich fortgeschrittene Technologie? 46 
3.2.2 Partnerschaften und Konsortien für fortgeschrittene Aus- und Weiterbil­
dung 47 
3.3 Die europäische Dimension in der Aus- und Weiterbildung 49 
3.4 Einige Schlüsselerkenntnisse anliand der im Ralimen von COMETT II 
gesammelten Erfahrungen auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung . . 50 
15 
4. Grenzüberschreitender Austausch 53 
4.1 Austausch im Rahmen von COMETT 53 
4.1.1 Typologie der Mobilitätszuschüs 53 
4.1.2 Eckdaten zu Studentenpraktika (Programmteil Ba) 54 
4.1.3 Programmteile Bb und Bc 55 
4.2 Qualitative Einschätzung 56 
4.2.1 Programmteil Ba 56 
4.2.2 Programmteile Bb und Bc 57 
4.2.3 Wichtige Erkenntnisse für die Zukunft 58 
5. Horizontale Themen 61 
5.1 Zusammenarbeit und Verknüpfung mit anderen europäischen Programmen 61 
5.1.1 Einleitung 61 
5.1.2 Verbindungen zu FuE-Programmen 62 
5.1.3 Verbindungen zu Bildungs- und Ausbildungsprogrammen 64 
5.2 FuE, Ausbildung und Innovation 65 
5.2.1 Einleitung: Innovation in der Europäischen Union 65 
5.2.2 Die Rolle von COMETT beim Technologietransfer 66 
5.2.3 Die soziale und organisatorische Innovation durch COMETT 67 
5.3 Mitwirkung an COMETT nach Organisationstyp 68 
5.3.1 Einleitung 68 
5.3.2 Beteiligung der Hochschulen 69 
5.3.3 Beteiligung der Unternehmen 69 
5.3.4 Beteiligung sonstiger Organisationen 70 
5.4 Die Auswirkungen von COMETT auf die KMU 71 
5.5 Regionale Bedeutung von COMETT 74 
5.5.1 Entwicklung der regionalen Infrastruktur 74 
5.5.2 Interregionale Integration 75 
5.6 Chancengleichheit von Mann und Frau 76 
5.7 Zusammenarbeit Hochschule/Wirtschaft 77 
5.8 Der sektorielle Bottom-up-Ansatz im Rahmen von COMETT 79 
6. Schlußfolgerungen und wichtige Erkenntnisse 83 
6.1 Erfüllung des Ratsbeschlusses 83 
6.2 Künftige strategische Entwicklung 84 
6.3 Künftige operationeile Entwicklung 85 
6.4 Projektdurchführung 86 
16 
COMETT-Terminologie 
Nachfolgend ein Verzeichnis der in diesem Dokument verwendeten COMETT-spezifischen Begriffe. Weitere 
Begriffe werden an den jeweiligen Stellen im Bericht erläutert. 
Ausschreibung Dieser Begriff bezieht sich auf eine Aufforderung zur Einreichung von Anträgen. Im Rahmen 
von COMETT II wurden fünf Ausschreibungen durchgeführt (1990, 1991, 1992, 1993, 1994). 
Nur im Jahre 1990 konnten alle Einrichtungen Projekte für alle COMETT-Kategorien 
einreichen. Die Ausschreibungen von 1991 bis 1994 waren auf bestimmte Projektarten 
und/oder bestimmte Einrichtungen beschränkt. 
Programmteil Damit wird in COMETT eine Programmkategorie und eine Projektart bezeichnet. Es gibt vier 
Programmteile (A, B, C und D), die wiederum zwei oder mehr Unterkategorien bzw. 
Projektarten enthalten (gemeinhin ebenfalls Programmteile genannt). 
transnational Synonym für "international" oder "grenzüberschreitend", wenn es um europäische Länder geht. 
Projekt Alle vom COMETT-Programm im Rahmen einer seiner Programmteile geförderten Initiativen 
werden Projekte genannt. An einem Projekt müssen mindestens eine Hochschuleinr-ichtungund ein 
Unternehmen aus zwei verschiedenen EU-Ländern beteiligt sein. Folgende Projektarten wurden 
gefördert: 
Programmteil A Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft ("APHW") 
Programmteil Ba Grenzüberschreitende Betriebspraktika für Studenten 
Programmteil Bb Grenzüberschreitende längerfristige Praktika für Absolventen 
Programmteil Bc Personalaustausch Hochschule-Wirtschaft 
Programmteil Ca Kurze Aus- und Weiterbildungskurse 
Programmteil Cb Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsprojekte (Entwicklung von Kursen und Ausbildungs­
material) 
Programmteil Cc Aus- und Weiterbildungsprojekte mit Schwerpunkt auf der strukturellen Wirkung ("Pilot­
projekte") 
Programmteil D Ergänzende Maßnahmen (Studien, Berichte, Konferenzen, Evaluierung und Programm­
begleitung ...) 
Poolverfahren Mechanismus innerhalb des COMETT-Programms, bei dem kleine Projektanträge zu einer 
Vorlage zusammengefaßt werden. Es wird ein Gesamtzuschlag für mehrere Anträge sowie für 
das dezentrale Projektmanagement erteilt. 
Unternehmen Wird hier austauschbar mit Begriffen wie z.B. Firma oder Betrieb verwendet und bezieht sich 
auf Einrichtungen, die einer wirtschaftlichen Tätigkeit in irgendeiner Form nachgehen (vor allem 
jene, in denen Mitarbeiter mit Aus- und Weiterbildungsbedarf beschäftigt sind). 
KMU Kleine und mittlere Unternehmen. Nach der einfachen Definition von COMETT, die der gängigen 
Praxis der Kommission folgt, werden damit Unternehmen mit weniger als 500 Mitarbeitern bezeich­
net. 
Hochschule Jede Art von Einrichtung, die anerkannte Bildungsabschlüsse auf Hochschulebene vermittelt. 
Kurs Strukturierte Aus- und Weiterbildungsvcranstaltung.in der Regel in Form von Direktunterricht. 
Material (auch Ausbildungsmaterial) Medium zur Durchführung von Kursen oder für das Selbststudium. 
Sektor Oberbegriff für die Einteilung von Projekten nach Themen oder Fachgebieten. Zu den COMETT-
Sektoren gehören sowohl Technologiebereiche als auch Wirtschaftszweige. 
17.^8 
1. Einführung zu COMETT 
1.1 Kontext 
Die neunziger Jahre werden als Jahrzehnt dynamischer Entwicklungen und Umwälzungen 
in die Geschichte eingehen, die die politische und wirtschaftliche Landkarte Europas 
verändert haben. Parallel dazu erleben wir ein beispielloses und immer höheres Tempo des 
technologischen Wandels. Angesichts des zunehmenden Wettbewerbsdrucks und der 
Globalisierung der Märkte ist es um so wichtiger geworden, Forschungsergebnisse in die 
richtigen Bahnen zu lenken und sicherzustellen, daß sie auf wirksame Weise zum Nutzen 
der europäischen Gesellschaft Anwendung finden. Das Wirtschafts- und Gesellschaftsmodell 
Europas, bei dem angestrebt wird, ein relativ hohes Lohnniveau und ein ausgeprägtes 
Sozialgefüge miteinander in Einklang zu bringen, verlangt eine leistungsstarke und 
wettbewerbsfähige Industrie. Dabei spielt die Fähigkeit der Unternehmen_zu ständiger 
Innovation und systematischer Qualitätsverbesserung eine immer größere Rolle. 
Der Schlüssel dafür liegt in der Aus- und Weiterbildung. Der Entwicklung des Hum­
ankapitals, der effektiven Nutzung des Bildungspotentials und der Bereitstellung von 
Ausbildungsangeboten an den Orten, an denen sie gebraucht werden, kommt auf lokaler, 
regionaler, nationaler und europäischer Ebene ein immer höherer Stellenwert zu. Auf 
europäischer Ebene bedeutet dies, daß die Kooperation zwischen Bildungs- und 
Ausbildungseinrichtungen verschiedener Mitgliedstaaten gefördert und eine größere 
Synergie zwischen Forschung und Entwicklung sowie fortgeschrittener Aus- und 
Weiterbildung erzielt werden muß. Ebenso ist es notwendig, daß Unternehmen und 
Hochschulen bei der Konzipierung und Durchführung geeigneter fortgeschrittener Aus- und 
Weiterbildungsaktivitäten eng zusammenarbeiten. Und schließlich wird von jedem 
einzelnen, von den Einrichtungen und Bildungssystemen erwartet, das Konzept des 
lebenslangen Lernens zu akzeptieren und aktiv zu verfolgen. 
Diese und andere damit zusammenhängende Aufgaben für Europa wurden im Weißbuch der 
Europäischen Kommission über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung 
herausgestellt. Dabei wird der Bedeutung der Entwicklung des Humankapitals für die 
Verbesserung der europäischen Wettbewerbsfähigkeit große Aufmerksamkeit geschenkt. 
Das Weißbuch macht deutlich, wie wichtig die Anwendung, der Transfer und die 
Verbreitung von FuE-Ergebnissen sind, und es unterstreicht die Notwendigkeit einer 
verstärkten Kooperation zwischen Bildungseinrichtungen und Unternehmen. 
Auf ähnliche Fragen geht auch der Beratende Ausschuß der Europäischen Kommission für 
industrielle Forschung und Entwicklung (IRDAC) ein. In seiner jüngsten Publikation zu den 
Aufgaben der Bildungs- und Ausbildungssysteme Europas, "Qualität und Relevanz", hebt 
der IRDAC die Bedeutung einer festen Verknüpfung von FuE und Ausbildungsinitiativen 
sowohl auf einzelstaatlicher als auch auf europäischer Ebene hervor. Bereits in seinem 
Bericht von 1991, "Qualifikationsdefizite in Europa" wies der IRDAC daraufhin, daß die 
europäischen FuE-Investitionen nicht den erwarteten wirtschaftlichen Nutzen bringen, wenn 
sie nicht durch ebenso fundierte und zweckdienliche Aus- und Weiterbildungsmaßnalimen 
ergänzt werden. In "Qualität und Relevanz" erweiterte der IRDAC seine Analyse auf die 
allgemeineren Erfordernisse von Unternehmen für die Aufrechterhaltung ihrer Wettbewerbs­
fähigkeit in einem sich rasch wandelnden Umfeld. Dabei wird insgesamt eine Zusammen-
19 
arbeit von Wirtschaft und Bildung empfohlen und nachdrücklich auf die Notwendigkeit der 
ständigen Weiterbildung und der Verknüpfung von FuE und Bildungsaktivitäten verwiesen. 
Mit diesen und ähnlich gelagerten Anliegen befaßt sich das europäische COMETT-
Programm seit seiner Einführung im Jahre 1986. So steht die Wettbewerbsfähigkeit 
europäischer Unternehmen im Mittelpunkt. In Artikel 3 des Ratsbeschlusses zu COMETT II 
heißt es: 
Mit dem COMETT-II-Programm wird bezweckt, die Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet 
der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen Technologie, die Entwicklung eines 
hochqualifizierten Arbeitskräftepotentials und damit die Wettbewerbsfähigkeit der 
europäischen Industrie zu verbessern. 
Mitte der achtziger Jahre war den europäischen Entscheidungsträgern klar geworden, daß 
sich eine unzulängliche fortgeschrittene Aus- und Weiterbildung als ernstzunehmendes 
Hemmnis bei der vollen Nutzung der FuE-Arbeiten in Europa erweisen würdeTCOMETT I 
wurde 1986 von der Europäischen Gemeinschaft mit der eindeutigen Aussage ins Leben 
gerufen, daß eine solche fortgeschrittene Aus- und Weiterbildung ein effizientes und 
effektives Mittel des Transfers und der Verbreitung von Technologie darstellt und daß mehr 
Dialog und eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Hochschulen in 
ganz Europa erforderlich sind, um ein Gelingen entsprechender Ausbildungsbemühungen 
zu sichern. 
1.2 Entstehung des COMETT-Programms 
Als das COMETT-I-Programm Ende 1986 anlief, handelte es sich um den ersten großen 
europäischen Fördermechanismus für Aus- und Weiterbildungsvorhaben. Sein wählend der 
gesamten Laufzeit von COMETT I und II unverändert gebliebenes Gesamtziel bestand 
darin, die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Wirtschaft und Hochschule 
bei der Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen Technologie zu fördern 
und zu unterstützen. Das Programm entstand parallel zu den ersten Resultaten um­
fangreicher europäischer FuE-Programme, wie z.B. ESPRIT, die bereits auf die aus­
schlaggebende Bedeutung der fortgeschrittenen Ausbildung für die FuE-Arbeit und für die 
Wettbewerbsfähigkeit Europas hingewiesen hatten. Vielerorts wurde zu Recht befürchtet, 
daß ein Defizit an entsprechenden Qualifikationen den Wert europäischer FuE untergraben 
und die Stellung Europas im Wettbewerb in Gefahr bringen könnte. COMETT wurde als 
Reaktion auf diese Befürchtungen und als ein Programm konzipiert, das -sich auf die 
Entwicklung hochqualifizierter Arbeitskräfte und die Vermittlung von fortgeschrittener 
technologischer Aus- und Weiterbildung konzentriert. Entsprechende Projekte sollten eine 
europäische Kooperation und die Zusammenarbeit zwischen Partnern der Wirtschaft und 
des Hochschulwesens zur Grundlage haben. 
Trotz seiner anspruchsvollen Zielsetzungen und der Vielschichtigkeit der geförderten 
Projekte stieß COMETT I in der gesamten Europäischen Gemeinschaft auf ein gewaltiges 
Interesse. Die Zahl der Teilnehmer überstieg bei weitem die Kapazitäten, und das 
ursprünglich angesetzte Finanzvolumen von 55 Mio ECU erwies sich als vollkommen 
unzureichend. Sehr bald stellte sich heraus, daß eine zweite Phase angebracht erscheint. 
20 
Bereits nach der Hälfte der Laufzeit von COMETT I, am 16. Dezember 19881, ver­
abschiedete der Rat den Beschluß über das COMETT-II-Programm für den Zeitraum 1990-
1994 mit einem Finanzvolumen von zunächst 200 Mio ECU. COMETT II stellte keine 
grundlegende Abweichung von COMETT I, sondern vor allen Dingen eine Vertiefung und 
Erweiterung der ersten Phase dar. 
Entsprechend dem Beschluß des Rates zu COMETT II hatte das Programm folgende 
Hauptausrichtung und Zielsetzungen: 
[COMETT] ... ist auf den fortschreitenden Bedarf der Unternehmen und ihres Personals 
ausgerichtet, der sowohl in den Mitgliedstaaten als auch auf Gemeinschaftsebene 
zusätzliche Maßnahmen erfordert. Es trägt durch die von ihm unterstützten Bildungs­
maßnahmen dazu bei, daß die im Rahmen der gemeinschaftlichen Forschungs- und 
Enrwicklungspolitik erzielten Ergebnisse, ausgearbeiteten Methoden und entwickelten 
Instrumente der Technologie verwendet und genutzt werden. Es fördert die Innovation und 
den Technologietransfer sowie eine ausgewogene wirtschaftliche und sozialcTEnrwicklung 
in der Gemeinschaft. 
Unter diesem Gesichtspunkt sind für das COMETT-II-Programm folgende Ziele gesetzt 
worden: 
i) Verbesserung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie, 
insbesondere der fortgeschrittenen Technologie, auf den verschiedenen Ebenen und 
dadurch Verstärkung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung zur wirtschaftlichen und 
sozialen Entwicklung in der Gemeinschaft; 
ii) Begünstigung der gemeinsamen Entwicklung von Aus- und Weiterbildungsprogram­
men und des Erfahrungsaustauschs sowie einer optimalen Nutzung der Ressourcen 
im Bildungsbereich auf Gemeinschaftsebene, insbesondere durch Bildung von 
grenzübergreifenden sektor- und regionbezogenen Netzen von Vorhaben zur Aus- und 
Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen 
Technologie; 
iii) Deckung des spezifischen Qualifikationsbedarfs der kleinen und mittleren Unter­
nehmen unter Berücksichtigung der im Anhang aufgeführten vorrangigen Maßnah­
men; 
iv) Förderung der Chancengleichheit von Mann und Frau bei der Ausbildung und 
Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen 
Technologie; 
v) Erlangung einer europäischen Dimension in der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen 
und Wirtschaft im Bereich der Ausbildung und Weiterbildung, die sich auf Technologien, 
ihre Anwendungen und ihren Transfer beziehen. 
Beschluss des Rates vom 16. Dezember 1988, ABl. Nr. L 13/28 vom 17.1.1989 
21 
1.3 Programmbestandteile und -durchführung 
1.3.1 COMETT-Programmteile 
Das COMETT-Programm unterstützt eine Vielzahl von transnationalen Aktivitäten, die eine 
Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Hochschuleinrichtungen beinhalten. 
Unterstützung erhalten mehrere Arten von Maßnahmen der Aus- und Weiterbildung, deren 
Gemeinsamkeit darin besteht, daß sie die Ausbildung im Bereich Technologie auf 
grenzüberschreitender Basis fördern. Es gibt vier miteinander verbundene Aktionsbereiche, 
die jeweils als gesonderter Programmteil mit eigenen Finanzierungsbedingungen 
ausgewiesen sind: 
• ProgrammteilA : Entwicklung von^ usbildungspartnerschaften Hochschule- Wirtschaft 
(APHW), die auf regionaler und/oder sektorieller Ebene tätig sind. Bei diesen APHW 
handelt es sich um Strukturen, die jeweils mehrere Dutzend Hochschulen, Unternehmen 
und andere Einrichtungen in einem gemeinsamem Konsortium vereinen. Neben ihrer 
spezifischen Tätigkeit im Zusammenhang mit der Aus- und Weiterbildung bildeten die 
APHW das Rückgrat des COMETT-Programms, indem sie die im Rahmen der anderen 
Programmteile geförderten Projekte unterstützten und sich aktiv an ihnen beteiligten und 
indem sie sich der transnationalen Netzwerkarbeit und den grenzüberschreitenden 
Austauschmaßnahmen widmeten. 
• Programmteil B: Grenzüberschreitender Austausch - Studentenpraktika in Unter­
nehmen anderer europäischer Länder (Programmteil Ba), fortgeschrittene Praktika für 
Absolventen (Programmteil Bb) und grenzüberschreitender Austausch von Hochschul-
und Unternehmens/7£A*s0Ma/zur Tätigkeit in der jeweils anderen Einrichtung (Programm­
teil Bc). Diese Mobilitätsmaßnahmen wurden nahezu ausschließlich über das APHW-
Netz realisiert. 
• Programmteil C: Entwicklung und Durchführung von kurzen Aus- und Weiterbil­
dungskursen (Programmteil Ca), gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsprojekten 
(Programmteil Cb) und von Pilotprojekten (Programmteil Cc) im Bereich Technologien 
und ihre Anwendungen. 
• Programmteil D: ergänzende Maßnahmen mit Bezug auf das gesamte Programm 
(Information, Evaluierung, Projektbegleitung, Erhebungen, Schulung zu Projekten, 
Konferenzen und Workshops ...). Wesen und Schwerpunkt dieser Maßnahmen 
verlagerten sich entsprechend der Anlauf-, Mittel- und Endphase des Programms. 
Beispielsweise wurde zu Beginn von COMETT II der Informationsverbreitung und 
Sensibilisierung große Beachtung geschenkt, während gegen Ende die Evaluierung- und 
Programmbegleitung sowie die Unterstützung bestimmter APHW-Initiativen zur 
Stärkung ihrer Verwaltungskapazitäten mehr in den Vordergrund traten. 
Mit Ausnahme einiger Maßnahmen im Programmteil D erfolgte die Mittelzuteilung für alle 
Projekte auf der Grundlage von Ausschreibungen. Entsprechend den Festlegungen im 
Beschluß des Rates erfolgte die Gewährung der Gemeinschaftszuschüsse wie folgt: 
• höchstens 50 % der Projektkosten in den Programmteilen A und C 
• auf Grundlage eines Höchst- und eines Pauschalbeitrags je Austauschvorgang im 
Programmteil B 
• zwischen 50 % und 100 % der Kosten bei Vorhaben des Programmteils D. 
22 
1.3.2 Teilnahme der EFTA-Länder 
COMETT war das erste große europäische Programm im Bereich der Bildung und 
Ausbildung, an dem sich Einrichtungen aus den EFTA-Mitgliedstaaten (Österreich, 
Finnland, Island, Liechtenstein, Norwegen, Schweden, Schweiz) beteiligten. Aufgrund des 
finanziellen Beitrags dieser Länder stieg der COMETT-II-Finanzrahmen von 200 auf 
230 Mio ECU. 
Die Vereinbarungen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und den einzelnen EFTA-
Ländern wurden (mit Ausnahme Liechtensteins) rechtzeitig ratifiziert, so daß dortige 
Hochschulen und Unternehmen dem Programm beitreten und bereits zur ersten Aus­
schreibung 1990 Projekte einreichen konnten. Österreich, Finnland, Schweden und Island 
waren von Anfang an sehr rührig und brachten mehrere qualitativ hochwertige Projekte ein, 
während die anderen drei Länder den Start etwas verpaßten, aber ab 1991 aufholten. 1992 
hatte die Mitwirkung der EFTA-Länder das gleiche Niveau erreicht wie die der EU-Staaten. 
Die Teilnahme von Einrichtungen aus diesen Ländern unterlag bestimmten Einschränkun­
gen, insbesondere dahingehend, daß an den meisten Projekten Organisationen aus 
mindestens zwei Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft beteiligt sein mußten. In 
der Praxis bereitete diese Bedingung jedoch keine großen Probleme, da zu den meisten 
COMETT-Projekten viele Partner aus mehreren Ländern gehören. Mit dem Inkrafttreten des 
EWR-Abkommens am 1. Januar 1994 wurden die meisten der kleinen Unterschiede in den 
Teilnahmeregeln für EU- und EFTA-Länder beseitigt. 
1.3.3 Ausschreibungen 
Fördermittel für COMETT-Projekte wurden im Submissionsverfahren vergeben. Während 
der Laufzeit von COMETT II (1990-1994) wurden fünf teils offene, teils beschränkte 
Ausschreibungen vorgenommen: 
• Die erste Ausschreibung 1990 war offen, d.h. europäische Einrichtungen waren 
aufgefordert, Vorschläge für alle Programmteile einzureichen. Die Verhandlungen mit 
den EFTA-Staaten waren gerade rechtzeitig abgeschlossen worden, so daß Einrichtungen 
dieser Länder sich von Anfang an am Programm beteiligen konnten. 
• Im Jahre 1991 war die Ausschreibung auf die 158 APHW beschränkt, die im Rahmen 
der Ausschreibung von 1990 den Zuschlag erhalten hatten. Hier konnte jede APHW 
Projekte zu den Programmteilen Ba, Bc und Ca im sogenannten "Poolverfahren" (siehe 
Kasten) einreichen. Weitere Finanzierungsmöglichkeiten ergaben sich durch, den Start 
der Initiative "Positive Aktionen" (siehe Kasten) und durch die gezielte Einbeziehung 
der neuen deutschen Bundesländer, um ihnen eine schnelle Integration in das COMETT-
Netz zu ermöglichen. 
• Die Ausschreibung von 1992 war offen für Projekte der Programmteile A und Cb und 
diente weitgehend der Ergänzung bereits eingerichteter Netze. Im Hinblick auf 
Programmteil A waren noch vorhandene regionale und sektorielle Lücken festgestellt 
und ausgewiesen worden, die mit der Ausschreibung nahezu vollständig geschlossen 
werden konnten. Das Poolverfahren wurde für die anderen Programmteile weitergeführt, 
wobei neue APHW die Möglichkeit erhielten, auch für diese Programmteile Projekte 
einzureichen. 
23 
• Die Ausschreibungen 1993 und 1994 waren wieder auf bestehende APHW beschränkt. 
Konsortien, die 1990 gegründet worden waren und für die keine Förderung im 
Programmteil A zur Verfügung stand, wurden um eine Bewertung ihres Entwicklungs­
potentials gebeten und erhielten die Möglichkeit, Unterstützung für eine begrenzte Zahl 
von wichtigen Entwicklungsaktivitäten im Rahmen von ergänzenden Maßnahmen 
(Programmteil D) zu beantragen. 
Das "Poolverfahren" 
Ein Teil des Budgets und der Abwicklung von COMETT wurde für das sogenannte 
"Poolverfahren" reserviert. Hierbei erhielten ausgewählte APHW Blockzuschüsse für das 
dezentrale Management einer Reihe von kleineren Projekten. Eingeführt wurde das 
Poolverfahren bei COMETT I für die Verwaltung von Studentenpraktikumsverträgen. Da 
es sich bewährte und als flexibel erwies, wurde es unter COMETT II erweitert und galt nun 
für Studentenpraktika (Programmteil Ba), Personalaustausch (Programmteil Bc) und 
Kurzkurse (Programmteil Ca - ab 1991). ~ 
Das Poolverfahien hat folgende Hauptmerkmale: 
• Das Poolverfahren war ausschließlich für APHW bestimmt. Das bedeutete, das bei allen 
Ausschreibungen (mit Ausnahme von Programmteil Ca 1990) nur über APHW 
eingereichte Ba-, Bc- und Ca-Projekten akzeptiert wurden. In der Praxis mußte daher der 
Vertragsnehmer dieser Projekte die verantwortliche Organisation für die APHW sein. 
Dieses Ausschließlichkeitsrecht war nur aufgrund der anerkannten Qualität der APHW, 
ihrer Fähigkeit zum Aufbau und zur Führung transnationaler Projekte und ihrer 
geographisch und sektoriell nahezu flächendeckenden Präsenz möglich. 
• Im Ralimen der jährlichen Ausschreibungen fassen die APHW alle Einzelforderungen 
von Mitgliedern und Interessenten zu einem einzigen Antrag zusammen. In diesem 
Vorbereitungsprozeß wirken die APHW als Filter und Vermittler, so daß nur solche 
Projekte übrigbleiben, die alle COMETT-Anforderungen erfüllen. Alle diese Vorschläge 
werden dann kombiniert und als ein Projektantrag eingereicht. 
• Während des Auswahlprozesses werden die APHW-Vorschläge für Poolprojekte 
bewertet und ausgehend von ihrer Qualität miteinander verglichen. Daraufhin wird der 
APHW ein "Pauschalförderbetrag" - in der Regel in einer geringeren Höhe als beantragt 
- zuerkannt, der dann flexibel über das ganze Studienjahr hinweg für die Organisation 
von Studentenpraktika, Personalaustauschmaßnahmen und Kurzkursen eingesetzt werden 
kann. Laut Vertrag ist jedoch unter Umständen die Durchführung bestimmter Projekte 
ausgeschlossen, wenn diese als nicht COMETT-standardgemäß eingeschätzt wurden. 
• Während der Vertragslaufzeit erhielten die APHW die Gelegenheit, das Programm der 
Poolaktivitäten endgültig festzulegen und gegebenenfalls (unter bestimmten Bedingun­
gen) Änderungen vorzunehmen, wenn sie aufgrund eines veränderten Umfelds dazu 
gezwungen waren. 
Das Poolverfahren wurde eingeführt, um die Durchführung der vielen kleineren Projekte 
im Rahmen von COMETT zu erleichtern und zu dezentralisieren. Zudem sollten die APHW 
beim Ausbau der internationalen Kooperation unterstützt und somit eine Stärkung des 
24 
COMETT-Netzes insgesamt erreicht werden. Beide Zielsetzungen wurden offenbar 
weitgehend erfüllt. 
Die Initiative "Positive Aktionen" 
Im Jahre 1991 startete die Kommission eine Serie von Positiven Aktionen, deren Hauptziel 
darin bestand, die Einflußnahme von COMETT insgesamt zu erweitern und einige der 
wirtschaftlichen und sozialen Unterschiede der am Programm beteiligten Länder und 
Regionen zu überwinden. Zunächst ging es darum, die Lücken und Schwächen beim 
Aufbau des COMETT-Netzes zu analysieren und ausgehend von dieser Analyse Aktionen 
festzulegen, die zur Stärkung und Aufwertung des regionalen und sektoriellen APHW-
Netzwerks beitragen. Die entsprechenden Aktionen lassen sich in folgende Rubriken 
einteilen: 
• Nationale Studien und F order maßnahmen, die vor allem dazu dienen sollten, die 
Präsenz von COMETT in bestimmten Ländern und Regionen, die bei der Ausschreibung 
von 1990 nicht ganz so gut abgeschnitten hatten, zu erhöhen. Dies betraf in erster Linie 
Spanien, Griechenland, Süditalien, Portugal, die Schweiz und Norwegen. Daraufhin 
waren die Resultate der 1992er Ausschreibung für die meisten dieser Regionen sehr gut, 
besonders im Hinblick auf die Bildung regionaler APHW in Gegenden, in denen sie bis 
dahin noch gefehlt hatten. 
• APHW-Netzwerkarbeit und Schulung von APHW-Führungskräften. Es wurden eine 
Reihe von Aktionen durchgeführt, die den Ausbau des APHW-Netzes sowie die 
Schulung von APHW-Führungskräften fördern sollten (darunter eine umfassende 
Analyse des entsprechenden Schulungsbedarfs). Dies bildete den Auftakt zu speziellen 
Unterstützungsmaßnahmen für APHW, die über die Initiative "Positive Aktionen" hinaus 
weitergeführt wurden. 
• Durchführung zweier spezifischer Konferenzen zu Studentenpraktika in Lappeenranta/-
Finnland und Segovia/Spanien. Hauptziel dieser Konferenzen war die Förderung und 
Stärkung grenzüberschreitender Studentenpraktika in ganz Europa als sehr gefragte 
COMETT-Aktivität. Die Ergebnisse wurden in einen Leitfaden für europäische 
Studentenpraktika eingearbeitet. Sondiert wurde ferner die Verwendung von E-Mail und 
Datenbanken zur Erleichterung der täglichen Arbeit von Praktikumsorganisatoren. 
• Im Zusammenhang mit der Frage, wie Wirtschaft und KMU gezielt anzusprechen sind, 
wurden drei Projekte zur Untersuchung und Verbesserung der wirtschaftsseitigen 
Mitwirkung bei COMETT unterstützt. Obgleich diese Studien hauptsächlich auf 
konkreten Fällen und Regionen basierten, gaben sie doch wertvolle Anhaltspunkte dafür, 
wie COMETT für Unternehmen attraktiver gestaltet werden kann. 
• Im Rahmen der positiven Aktionen ging es auch darum, das Verständnis über den 
sektor- und technologiebezogenen Kontext von COMETT zu verbessern. Dazu wurden 
zehn größere Sektorerhebungen unter den Projekten der wichtigsten COMETT-Bereiche 
durchgeführt. An mehrere dieser Erhebungen schlössen sich Workshops zur Erörterung 
der Ergebnisse an. 
Mit den positiven Aktionen verbunden waren Maßnahmen im Jahre 1991 zur Integration 
der neuen deutschen Bundesländer in die Europäische Gemeinschaft. Insgesamt wurde 
25 
eine Million ECU bereitgestellt, und zwar zur Vorbereitung von Ausbildungspartnerschaften 
Hochschule-Wirtschaft (im Rahmen der Ausschreibung von 1992), für zusätzliche 
Fördermittel für transnationale Studentenpraktika, an denen sich Studenten und Unter­
nehmen dieser Regionen beteiligten, sowie für verschiedene Initiativen, bei denen es darum 
ging, den Menschen und Einrichtungen der neuen Bundesländer das COMETT-Umfeld 
nahezubringen. 
1.4 Programmevaluierung 
Während der gesamten Laufzeit des Programms wurden in erheblichem Umfang 
programmbegleitende und Evaluierungsmaßnahmen vorgenommen. In diesem Abschnitt 
geht es vor allem um die offiziellen externen Evaluierungen. Anhang 4 enthält Einzelheiten 
zu den verschiedenen programmbegleitenden Aktivitäten. 
Die erste externe Evaluierung des COMETT-Programms betraf die ersten Jahre von 
COMETT I (1986-1988) und wurde von Coopers & Lybrand sowie vom Science Policy 
Research Unit der University of Sussex durchgeführt. Die zweite externe Evaluierung 
umfaßte sowohl die letzten beiden Jahre von COMETT I (1988-1989) als auch die 
Anfangsphase von COMETT II (1990-1991). Sie wurde von ECOTEC ausgeführt und im 
August 1991 fertiggestellt. Der Bericht gelangte zu der Schlußfolgerung, daß die 
verschiedenen Ziele von COMETT insgesamt erfolgreich erfüllt wurden. Insbesondere 
wurde festgestellt, daß die [von COMETT unterstützten] Arbeiten im Zusammenhang mit 
Ausbildungsbedarfsanalysen oft wegbereitend waren und dazu betrugen, die Verständigung 
zwischen Arbeitgebern und Hochschullehrern zu verbessern. Zu den grenzüberschreitenden 
Studentenaustauschprogrammen heißt es, daß deren Nutzen über COMETT hinausgeht. Für 
die Praktikanten ergeben sich insbesondere erhebliche Langzeitvorteile. Die Maßnahmen 
leisteten einen großen Beitrag zur Kooperation Hochschule-Wirtschaft und zum Aufbau 
transnationaler Netzwerke. 
Bei der dritten Evaluierung, die 1992 begann und Mitte 1993 abgeschlossen war, wurde ein 
dreiseitiger Ansatz gewählt: 
• Eine Evaluierung, dem Wesen nach ähnlich wie die erste und zweite, diesmal ausgeführt 
von GMV Conseil in Zusammenarbeit mit anderen Beratern. Der entsprechende Bericht 
wird im folgenden "GMV-Evaluierungsbericht" genannt. 
• Nationale Evaluierungen der zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten und der EFTA-
Länder. 
• Eine strategische Evaluierung, ausgeführt von einem Gremium von sieben unabhängigen 
Sachverständigen, die von der Kommission aufgrund ihrer Kenntnisse über den Dialog 
Hochschule-Wirtschaft im Bereich Technologie-Ausbildung in Europa ausgewählt 
wurden. Der Abschlußbericht dieser Gruppe heißt im folgenden "Evaluierungsbericht des 
Sachverständigengremiums". 
Der GMV-Evaluierungsbericht, der Bericht des Sachverständigengremiums sowie eine 
Zusammenfassung der nationalen Evaluierungen wurden 1993 in einem Band veröffentlicht. 
Das Sachverständigengremium gelangte in seinem Bericht allgemein zu einer sehr positiven 
Einschätzung. Vor allem wurde empfohlen, das COMETT-Programm zum vorherrschenden 
Mechanismus zu machen, wenn es um gemeinschaftliche Aktionen transnationaler 
Kooperation zwischen Hochschulen und Unternehmen bei der Erstausbildung und 
26 
Weiterbildung im Zusammenhang mit dem technologischen Wandel geht. Es wurde aber 
auch auf verbesserungswürdige Bereiche hingewiesen, so z.B. der Zugang von KMU zum 
Programm, eine engere Verknüpfung mit anderen Gemeinschaftsprogrammen und 
-initiativen sowie die Notwendigkeit einer aktiveren Beteiligung der Wirtschaft an den 
Projekten. Dem GMV-Evaluierungsbericht zufolge werde COMETT insgesamt als politisch 
bedeutendes Programm aufgefaßt, das einen wirklichen Zugewinn bietet und über einen 
Katalysator- und Multiplikatoreffekt verfügt. Im Hinblick auf die Auswirkungen des 
Programms gelangte der Bericht zu der Schlußfolgerung, daß COMETT einen großen 
Beitrag zur Umgestaltung, Erweiterung und Internationalisierung des Kooperationsnetzes 
der Projektvertragsnehmer geleistet hat. Darüber hinaus wurde im Bericht vermerkt, daß 
die Bekanntheit des Programms in der Wirtschaft sowie die Beteiligung der Wirtschaft an 
den Projekten sehr unterschiedlich sei. Alle Berichte verweisen auf die Belastung durch 
Verwaltungs- und Schreibarbeit, und es wurde nachdrücklich gefordert, diese Aufgaben zu 
vereinfachen und entsprechend zu unterstützen. 
Diese Evaluierungsberichte erschienen zur richtigen Zeit und erwiesen sich für die 
Kommission als sehr hilfreich bei der Erarbeitung von Vorschlägen für das neue Programm 
LEONARDO da VINCI. 
Im Jahre 1994 schließlich wurden alle Mitgliedstaaten und EFTA-Länder gebeten, eine 
zweite und definitive Einschätzung des COMETT-Programms für ihr Land vorzunehmen. 
Obgleich natürlich hinsichtlich der Umsetzung, der Fortschritte und der Aufnahme von 
COMETT Unterschiede zwischen den einzelnen Ländern bestehen, ließen sich doch eine 
Reihe von Gemeinsamkeiten erkennen. Ein 1995 veröffentlichter zusammenfassender 
Bericht bestätigte weitgehend die Ergebnisse der vorherigen nationalen Evaluierungen. Dort 
heißt es: "Der wichtigste Beitrag zur Hochschule/Wirtschaft-Problematik besteht darin, daß 
mit COMETT II auf die Vorteile der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in diesem 
Bereich aufmerksam gemacht wurde. " Zudem habe sich herausgestellt, daß "der größte 
praktische Erfolg von COMETT II in dem Zugewinn auf europäischer Ebene zu sehen ist, 
der durch die Formalisierung und Beschleunigung von länderübergreifenden Studenten­
praktika und zum Teil auch durch die Entwicklung und Durchführung der fachlichen Aus-
und Weiterbildung an den Hochschuleinrichtungen erreicht wurde. " 
27, Äg 
2. Netzwerkarbeit 
Dieses Kapitel behandelt vor allem die Beiträge und Leistungen der APHW, also der im 
Programmteil A geförderten Konsortien. Da jedoch die Netzwerkarbeit bei allen Arten von 
COMETT-Projekten eine Rolle spielt, erfolgt die Erörterung in einem etwas größeren 
Zusammenhang. 
2.1 Einleitung 
2.1.1 Das Konzept der Netzwerkarbeit 
Netzwerke sind so alt wie die menschliche Gesellschaft. Man denke nur an die Bildung von 
Parteien, Cliquen und Insidergruppen, aber auch an die Bedeutung einer Vielzahl von 
"Gesellschaften" und "unsichtbaren Kollegien" bei der Herausbildung der modernen 
Wissenschaft. Es überrascht daher nicht, daß derartige wirkungsvolle und durchaus 
notwendige Strukturen der menschlichen Kommunikation von vielen europäischen 
Programmen, darunter COMETT, auf eine formale Grundlage gestellt, finanziert und für 
die wirtschaftliche Entwicklung Europas genutzt werden. 
Im großen und ganzen geht es bei Netzwerken um die Erbringung einer Art von 
"Dienstleistung". Sie bilden eine Möglichkeit, die Nutzer und Erbringer dieser Dienst­
leistung miteinander zu verbinden. In der Regel bildet der Netzaufbau einen Kompromiß 
zwischen der Fähigkeit des Netzwerks, jedes mögliche Verbindungsmuster gleichzeitig 
anzubieten, wenn es der Nutzer ' verlangt, und den Kosten für die Bereitstellung und 
Unterhaltung des Netzes. Oft wird zwischen lokalen (intraregionalen) und Weitbereichs­
netzen (überregional/international) unterschieden. Es ist möglich, daß die optimale 
Netzwerkform je nach Gegebenheit anders aussieht. Ebenso ist zu'berücksichtigen, wie oft 
Informationen verbreitet werden sollen, welche Art von Netzzugang die Mitglieder 
wünschen und wie schnell die Informationen verteilt werden können. 
2.1.2 Netzwerkarbeit bei COMETT 
Im GMV-Evaluierungsbericht heißt es: 
Einer der am häufigsten geschilderten Eindrücke zum Programm war die Errichtung eines 
Netzwerks auf europäischer Ebene. Für diejenigen, denen dieses Netzwerk zugute kommt, 
bringt es einen unbestreitbaren Zugewinn im Hinblick auf die europäische Integration, die 
Konzentration von Fähigkeiten, die problemlose Partnersuche sowie bezüglich der 
Komplementarität, Synergie, Skaleneffekte, der europabezogenen kritischen Masse für die 
Einrichtung eines Projekts usw. ... COMETT leistet einen großen Beitrag zur Umgestaltung 
und Erweiterung der Kooperationsnetze von Projektinitiatoren. Heute läßt sich feststellen, 
daß abgesehen von den Partnerschaften, die zwischen den APHW bestehen, die Hälfte der 
am COMETT-Programm beteiligten Partnerschaften grenzüberschreitenden Charakter 
haben und daß die Hälfte auf COMETT zurückgeht. 
29 
Während also die APHW den strukturellen Rahmen von COMETT-Netzen bilden und im 
Mittelpunkt des vorliegenden Abschnitts stehen, haben die anderen Programmteile oft noch 
weitere eigene, fachbezogene Netze entwickelt. 
Worauf bezieht sich das "COMETT-Netzwerk"? 
Der Begriff "Netz" bzw. "Netzwerk" hat bei COMETT eine doppelte Bedeutung: 
• Zum einen kann er sich auf eine Projektpartnerschaft oder ein Konsortium selbst 
beziehen, wie sie im allgemeinen in den Programmteilen A, Cb oder Cc gefördert 
wurden. Der Ausdruck "Netz" ist hier durchaus zutreffend, bestehen diese Partner­
schaften doch aus 15 bis 200 teilnehmenden Organisationen. Die größten APHW 
verfügen sogar über eine Reihe von Teilnetzen im Rahmen ihrer Konsortiumstruktur. 
• Zum anderen kann er auch die Kooperation zwischen den COMETT-Projekten 
bezeichnen, also eigentlich ein Netz von Netzen. "APHW-Netz" verweist also auf die 
Zusammenarbeit und den Austausch zwischen den APHW. Auch hier sind viele sich 
überlappende Teilnetze entstanden. Darüber hinaus gab es viele Netze von Projekten des 
Programmteils C, die in ähnlichen Bereichen agierten. 
Das "COMETT-Netzwerk" besteht also aus schätzungsweise 900 Teilnetzen, die mehreren 
Tausend bilateralen oder trilateralen Mininetze für den Studenten- und Personalaustausch 
nicht eingerechnet. 
2.2 Aufgaben und Struktur der APHW 
2.2.1 Der Ratsbeschluß und seine Umsetzung 
Das Netz von Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft (APHW) wurde im 
Rahmen von COMETT I ins Leben gerufen und bei COMETT II weiterentwickelt und 
ausgebaut. Es wurde ausdrücklich als strukturelles Rückgrat für die Erreichung der fünf 
Gesamtziele des Programms (vgl. Abschnitt 1.2) angelegt. Im einzelnen werden diesem 
"Europäischen Netz" durch den Ratsbeschluß folgende Aufgaben zugewiesen: 
Entwicklung und Ausbau der Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft sowie die 
regionale und sektorielle Ausdehnung des europäischen Netzes, um die grenzübergreifende 
Zusammenarbeit stärker zu fördern, und zwar insbesondere mit folgendem Ziel: 
• Beitrag zur Ermittlung des Ausbildungsbedarfs für Technologien und zu einschlägigen 
Lösungen in Verbindung mit den zuständigen Stellen 
• Förderung und Erleichterung der Entwicklung und Auswertung von Vorhaben in anderen 
Teilen des COMETT-II-Programms — 
• Verstärkung der Zusammenarbeit und des Transfers auf inter regionaler Ebene zwischen 
den Mitgliedstaaten beim Ausbau der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der 
Technologie,- der Anwendung und des Transfers von Technologie 
• Entwicklung von Verbindungen in Form von grenzüberschreitenden sektoriellen 
Netzwerken durch Zusammenbringen von Projekten verschiedener Programmteile im 
gleichen A usbildungsbereich. 
Ausgehend davon erstellte die Kommission das Vademecum und Antragspaket zu 
COMETT II als Grundlage für die APHW und die Ausschreibungen um Fördermittel für 
solche Projekte. Im Vademecum werden die APHW definiert "als Kooperationsinitiativen 
zwischen Hochschulen und Wirtschaftsunternehmen, die: 
30 
• eine Vereinbarung zwischen Hochschulen und Unternehmen treffen mit dem Ziel, den 
Aus- und Weiterbildungsbedarf auf dem Gebiet der Technologie zu ermitteln und um 
Maßnahmen zu ergreifen, den spezifischen Aus- und Weiterbildungsbedarf an 
hochqualifizierten Mitarbeitern zu befriedigen 
• darauf ausgerichtet sind, diese Bedürfnisse auf einer strukturierten und koordinierten 
Basis in Zusammenarbeit mit den zuständigen Stellen und Vertretungen zu befriedigen 
• eine Ausstattung anbieten, um einige oder alle der folgenden Maßnahmen anzubieten 
(innerhalb des COMETT-Rahmens oder auch im Rahmen anderer Programme): a) 
Praktika in Unternehmen für Studenten und akademisches Personal, b) Freistellung von 
Unternehmensmitarbeitern an Hochschulen mit dem Ziel der Aus- und Weiterbildung, 
c) Zusammenarbeit bei Entwicklung und Umsetzung von Umschulungs- und Fort­
bildungsprogrammen für das Unternehmenspersonal und für Ausbilder (Personal, das 
sich in der Mitte der beruflichen Laufbahn befindet), insbesondere einschließlich von 
Mitarbeitern der KMU 
• die Zusammenarbeit und den Transfer zwischen Regionen und Mitgliedstaaten bei der 
Entwicklung von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen für die Anforderungen der 
Technologien und ihrer Anwendungen verstärken 
• die Verbindungen in der Form von grenzüberschreitenden sektoriellen Netzwerken 
entwickeln und Projekte aus verschiedenen Programmteilen von COMETT auf dem 
gleichen Gebiet der Aus- und Weiterbildung zusammenbringen." 
Das Europäische Netz besteht somit aus zwei Arten von APHW: 
• regionale APHW: Partnerschaften auf regionaler Ebene, die in einem bestimmten 
geographischen Gebiet Gruppen von Hochschulen und Unternehmen zu einem 
gemeinsamen Ausbildungsvorhaben zusammenbringen, das mit Unterstützung der 
zuständigen privaten und öffentlichen Stellen durchgeführt wird und wesentliche 
Auswirkungen auf die Ausbildungsmaßnahmen im Technologiebereich innerhalb des 
Gebietes hat 
• sektorielle APHW: Partnerschaften mit grenzüberschreitendem Charakter auf einem 
bestimmten technologischen Gebiet oder in einem Wirtschaftssektor, die die auf diesem 
Gebiet tätigen Hochschulen, Unternehmen und anderen Einrichtungen mit dem Ziel 
zusammenbringen, die Aus- und Weiterbildung in diesem Sektor zu verbessern. 
Innerhalb dieser beiden Arten von APHW sollte eine aktive Verpflichtung bestehen, 
Verbindungen mit entsprechenden Initiativen anderer Mitgliedstaaten herzustellen. Die 
APHW-Struktur verfügt also über zwei herausragende Merkmale: 
• Eine interne Partnerschaft zwischen Akteuren der Region: Hochschulen, Unternehmen, 
Ausbildungseinrichtungen, Handelskammern, Gewerkschaften usw. Bei sektoriellen 
APHW kann es sich um ähnliche Akteure handeln, die allerdings aus verschiedenen 
Regionen stammen und gemeinsame Interessen in einem bestimmten Wirtschaftszweig 
oder Technologiebereich haben. 
• Ein europaweites Netz für die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft, 
insbesondere, im Bereich der fortgeschrittenen technologischen Aus- und Weiterbildung. 
Mit diesem Netz erhalten die Partner sektorieller oder regionaler APHW die Möglich­
keit, ihre Ausbildungs- und Austauschaktivitäten durch Kooperation mit anderen APHW 
im COMETT-Netzwerk auf ganz Europa auszudehnen. 
Für die APHW war keine bestimmte Rechtsstellung erforderlich. Je nach den lokalen, 
regionalen und nationalen Gegebenheiten konnte diese unterschiedlich sein. Im großen und 
ganzen spielten Hochschuleinrichtungen bei der Organisation und Verwaltung der APHW 
die größte Rolle, was auf das bei ihnen vorhandene oder sich rasch entwickelnde 
31 
unmittelbare Interesse an Austauschmaßnahmen und am Ausbau der Fortbildung auf der 
Grundlage ihrer FuE und der Erweiterung bestehender Kurse zurückzuführen ist. 
2.2.2 Die Entwicklung des Netzwerks 
COMETT II übernahm bereits von COMETT I ein leistungsfähiges Netz. Die Hälfte der 
158 APHW, denen anhand der Ausschreibung von 1990 Fördermittel zuerkannt wurden, 
waren bereits unter dem ersten Programm gefördert worden. Allerdings ließen die Resultate 
von 1990 auch die Schwierigkeiten erkennen, die einige Regionen mit der Teilnahme an 
COMETT hatten. Dabei handelte es sich um mehrere Regionen am Rande der Gemein­
schaft, um die erstmals beteiligten EFT A- Staaten sowie um die neuen deutschen 
Bundesländer, die nun zur EG gehörten. In diesem Zusammenhang wurde 1991 mit Hilfe 
der Initiative "Positive Aktionen" die Vorarbeit für die Ausschreibung von 1992 geleistet. 
Diese Initiative wendete sich speziell an jene Regionen, Länder und Sektoren, die 
Schwächen bei der APHW-Struktur gemeldet hatten. Die positiven Ergebnisse dieses 
sorgfältig geplanten Ansatzes kommen in den nationalen Abschlußevaluierungen zum 
Ausdruck. Dort zeigt sich beispielsweise die umfassende Beteiligung Deutschlands, 
einschließlich der neuen Bundesländer, oder auch die gute Einbindung der APHW in die 
Infrastruktur Norwegens und der Schweiz sowie ein verbesserter sektorieller Einzugs­
bereich. 1992 war dann mit Ausnahme einiger Landesteile Italiens und Spaniens die große 
Mehrheit der Regionen Europas von einer regionalen APHW erfaßt. 
Die sektoriellen APHW gliederten sich zumeist mehr nach allgemeinen Technologieberei­
chen als nach traditionellen Industriezweigen. Die Hauptbereiche waren: 
• Anwendungen der Software- und Informationstechnik (9 APHW) 
• Fortgeschrittene Fertigungstechnik (7 APHW) 
• Umwelt und verwandte Bereiche (7 APHW) 
• Land-/Nahrungsmittelwirtschaft und Biotechnologie (7 APHW) 
• Werkstofftechnologien (6 APHW) 
• Maschinenbau, Konstruktion und angewandte Mathematik (6 APHW) 
• spezifische Sektoren der verarbeitenden Industrie (6 APHW) 
• Telekommunikation und verwandte Bereiche (5 APHW). 
Es sei darauf hingewiesen, daß sich auch viele regionale APHW auf bestimmte Sektoren 
spezialisieren. 
Im Ergebnis der Ausschreibung von 1992 wurden 207 APHW (130 regionale und 77 
sektorielle) gebildet. Die größte Zahl von regionalen APHW bestand in Frankreich (21), 
gefolgt von Deutschland (19), dem Vereinigten Königreich (17) und Italien (13). Da die 
sektoriellen APHW bereits ihrem Wesen nach einen ausgeprägten europäischenXharakter 
haben, lassen sie sich oft keinem federführenden Land zuordnen. 
2.2.3 Finanzielle Gesichtspunkte 
Insgesamt machte die Förderung der Tätigkeit der APHW innerhalb von COMETT etwa 
12 % des gesamten Finanzvolumens aus. Es sei jedoch daran erinnert, daß den APHW auch 
finanzielle Mittel der anderen Programmteile zugute kamen, insbesondere durch die 
Verwaltung des "Poolverfahrens", das an anderer Stelle des Berichts erörtert wird. Zu den 
Finanzierungsgrundsätzen heißt es im Vademecum: 
Das Ziel der gemeinschaftlichen Finanzierung der APHW liegt vor allem darin, 
32 
• Tätigkeiten mit einer europäischen Dimension und 
• Tätigkeiten, die auf Zusammenarbeit, Austausch und Kommunikation sowohl zwischen 
den APHW selbst als auch zwischen den im Europäischen Netz tätigen APHW angelegt 
sind, zu fördern. 
Die Gemeinschaft kann einen Pauschalbetrag zu den Tätigkeiten in Höhe von maximal 
50 % der Ausgaben für das Partner Schaftsprogramm leisten. Die Unterstützung erfolgt 
degressiv, d.h. die Höchstbeträge pro APHW entsprechen 70 000 ECU, 60 000 ECU und 
50 000 ECU in den ersten drei Jahren der Förderung. 
Es wurde jedoch für eine gewisse Flexibilität dieser Förderung gesorgt, besonders für 
APHW, deren Gründung bereits in COMETT I erfolgte. Mit 207 Partnerschaften wurden 
1992 sogar mehr APHW gefördert als ursprünglich geplant und die jeweiligen Beträge 
entsprechend gekürzt. 
Das durchschnittliche Budget einer APHW lag 1992 bei 180 000 ECU, wovon 25 % durch 
COMETT abgedeckt wurden. Auf Sacheinlagen, die je zur Hälfte vom Vertragsnehmer oder 
Koordinator und von den Partnern stammten, entfielen 38 %. Weitere 13 % bestanden aus 
Bareinlagen, wiederum nahezu gleichmäßig zwischen Koordinator/Vertragsnehmer und den 
anderen Partnern aufgeteilt. Andere größere Einnahmequellen waren regionale Beihilfen 
(7 % - vor allem regionale APHW) und nationale Beihilfen (4 %). Französischen APHW 
ist es besonders gut gelungen, sich Mittel aus diesen Quellen zu beschaffen. Einnahmen aus 
der Verwaltung anderer COMETT-Projekte, aus Seminaren usw. waren ebenfalls zu 
verzeichnen. Insgesamt stammten also ein Drittel der Finanzen aus der EU-Förderung und 
ein Drittel aus Sacheinlagen. Daran läßt sich bereits sehr deutlich erkennen, daß den APHW 
die Selbstfinanzierung wahrscheinlich schwerfallen wird, wenn sie künftig unter ähnlichen 
Bedingungen weiteragieren müssen. 
2.2.4 Rechtsstellung und Stärke der Partnerschaften • 
Die 147 APHW mit bereits dreijähriger Tätigkeit wiesen folgende Rechtsstellungen auf: 
• einfache Vereinbarungen unter Partnern (64) 
• neue selbständige Stiftungen oder Vereine (33) 
• selbständige Unternehmen, in der Regel ohne Erwerbscharakter (21) 
• Bestandteile bereits bestehender Organisationen oder Vereine, z.B. Berufs- oder 
Fachverbände bzw. Handelskammern (20) 
• andere Formen der Rechtsstellung (9). 
Geht man davon aus, daß die APHW eigentlich nach drei Jahren eine Selbstfinanzierung 
erreichen sollten, und betrachtet man den typischen APHW-Jahresumsatz (30Ib400 000 
ECU), dann ist es bedenklich, wenn 44 % der Partnerschaften die Frage der Rechtsstellung 
bisher noch nicht zufriedenstellend lösen konnten, obwohl sie bereits mindestens drei Jahre, 
einige sogar fünf oder sechs Jahre (seit COMETT I) bestehen. Obgleich eine solche 
Stellung nicht aufgezwungen werden kann, hat die Kommission in ihren Dokumenten 
ausdrücklich auf die Risiken hingewiesen, auf die sich der Vertragsnehmer in einer solchen 
Situation einläßt, wenn z.B. Partner am Ende des Programms aussteigen. Selbstverständlich 
ist es im Rahmen von neuen Rechtsstrukturen besser möglich, Verträge und Beziehungen 
einzugehen, doch muß die Organisation sich auch vermarkten und publik machen. 
In der Personalsituation der APHW kommen sowohl deren lockere Rechtsstrukturen als 
auch die Tätigkeitsunterschiede zwischen regionalen und sektoriellen APHW zum 
33 
Ausdruck. In den 147 APHW, die ausreichende Angaben zu ihrer Mitarbeitersituation 
machten, gab es nur 75 leitende Vollzeitbeschäftigte, und zwar vorwiegend bei regionalen 
Partnerschaften. Die hohe Zahl von leitenden Teilzeitkräften in sektoriellen APHW 
entspricht einer Organisation, die oftmals über einen leitenden Koordinator "je Landespol" 
verfügt, der von anderen Teilzeitmitarbeitern unterstützt wird. Darüber hinaus verlangen 
sektorielle APHW generell eine Mitarbeit auf hohem fachlichen Niveau, während in 
regionalen APHW eher Allgemeinwissen gefragt ist. 
Ebenso wie die Rechtsstellung gibt auch die Beschäftigungsstruktur der APHW Anlaß zur 
Sorge im Hinblick auf eine langfristige Lebensfähigkeit der Partnerschaften. Während 
bereits mit Teilzeitkräften Unwägbarkeiten verbunden sind, kann es genauso ungünstig sein, 
wenn die Entwicklung der APHW von den Bemühungen oftmals nur einer Person abhängt. 
Einige nationale Abschlußevaluierungen weisen darauf hin, daß gute Mitarbeiter aufgrund 
der für sie unsicheren Zukunft die APHW verlassen und so die Position der Partnerschaft 
noch weiter geschwächt wird. 
In der Entscheidungsfindung bei den APHW widerspiegelt sich die Vielfalt der rechtlichen 
und betrieblichen Strukturen, die sich herausgebildet haben. Von den mehr als drei Jahre 
alten APHW verfügen 58 % über einen Leitungsausschuß bzw. Vorstand, 27 % haben einen 
derartigen Vorstand, der aber einer anderen - zumeist der vertragsnehmenden - Organisation 
unterstellt ist, und 7 % besaßen noch immer kein Entscheidungsorgan. Von den Vorständen 
regionaler APHW sind 32 % einer anderen Organisation unterstellt, bei den sektoriellen 
APHW 17 %. Dies ist möglicherweise ein Indikator für die Eingliederung der APHW in 
die regionale Infrastruktur. Nur 44 % der APHW hatten einen Lenkungsausschuß für die 
tägliche Verwaltung eingesetzt. Arbeitsgruppen für bestimmte Themen wurden in 57 % der 
APHW gebildet. Etwa 30 % der APHW vergaben Unteraufträge oder delegierten in 
erheblichem Umfang Arbeiten an Partner oder Außenstehende. Sektorielle APHW operieren 
gezwungenermaßen mehr*mit dezentralen Managementstrukturen, die auch nicht so hoch 
entwickelt sind. Dagegen führen regionale APHW, da bei ihnen das Problem der 
Reisekosten nicht ansteht, häufiger Zusammenkünfte durch und verfügen über eine 
ausgeprägtere Managementstruktur. 
Die drei Jahre und älteren Ausbildungspartnerschaften verfügen im Durchschnitt über 
jeweils 50 Partner (10 % davon sind andere APHW). Bei den sektoriellen APHW sind 
durchschnittlich 17 der Partner Hochschulen, bei den regionalen 10. Das läßt sich dadurch 
erklären, daß die sektoriellen APHW der Struktur nach auf einem Technologiebereich und 
nicht auf einem Industriezweig basieren und von Hochschulen gegründet wurden. 
Interessanterweise sind 73 % aller Wirtschaftspartner der APHW KMU, d.h. Unternehmen 
mit weniger als 500 Mitarbeitern. 
Insgesamt sind Wesen und Rolle der Mitglieder, Partner oder assoziierten Mitglieder von 
Ausbildungspartnerschaften oftmals eher unklar. Aufgrund der Vielfalt von APHW-
Strukturen wurde nie genau definiert, was der Begriff "Mitglied einer APHW" beinhaltet. 
Für die einen bedeutet er eine Kapitalbeteiligung, für andere eine Beteiligung am 
Management und für wieder andere lediglich eine Interessenbekundung. Das Niveau der 
aktiven Beteiligung von Unternehmen und anderen an COMETT kann daher weitaus 
niedriger liegen, als einige der Rohdaten glauben machen. Während des gesamten 
Programms wurden eine Reihe von Maßnahmen ergriffen (z.B. die Vergabe formaler 
Empfehlungen sowie mehrere Initiativen im Rahmen der "Positiven Aktionen"), die dazu 
34 
dienten, die Beteiligung der Wirtschaft zu verbessern und die Partnerschaftsstrukturen zu 
stärken und zu vertiefen. 
2.2.5 Europäische Dimension 
Die europäische Dimension hat einen großen Stellenwert, insbesondere bei sektoriellen 
APHW, deren Teilnehmer im Durchschnitt aus zehn Ländern stammen. Die Tätigkeiten 
dieser Partnerschaften haben unmittelbaren und direkten transeuropäischen Charakter. Die 
Art ihrer Führung reicht von einem demokratischen dezentralen Modell bis hin zu einer 
zentralisierten Pyramidenform. Regionale APHW sind nicht immer sofort europäisch, 
sondern erreichen diese Dimension über einen längeren Zeitraum durch Austauschmaßnah­
men, Aus- und Weiterbildungskurse und andere kooperative Tätigkeiten. Nach drei Jahren 
verfügen sie über Partnerschaften mit durchschnittlich vier ausländischen APHW. 
Aus der letzten verfügbaren Erhebung aller APHW ging im Zusammenhang mit ihren 
Beziehungen zu anderen COMETT-Aktivtitäten hervor, daß 54 % ausgeprägte Ver­
bindungen zu anderen APHW unterhielten, worin die Bedeutung der Zusammenarbeit 
zwischen den Ausbildungspartnerschaften und ihre europäisierende Wirkung zum Ausdruck 
kommt. Weitere starke Kontakte bestanden zu Studentenpraktika, Kurzkursen und 
gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsprojekten. 
Die Verknüpfung der APHW mit anderen europäischen Programmen, insbesondere zu 
anderen Aus- und Weiterbildungsinitiativen, hat zugenommen. Bei zwei der durchschnittlich 
drei pro APHW gemeldeten Programmbeziehungen handelt es sich um den Bereich Aus-
und Weiterbildung, beim Rest um FuE. Zwischen sektoriellen und regionalen APHW 
bestehen hier kaum Unterschiede. Kontakte wurden vor allem zu TEMPUS, ERASMUS. 
FORCE, SPRINT, LINGUA, EUROFORM, ESPRIT und BRITE/EURAM gemeldet, und 
zwar in dieser Reihenfolge. Auch auf diese Weise wird wiederum die Rolle der APHW als 
europäisierende Kraft gestärkt, kommt es doch zur Unterstützung weitaus breiterer 
Aktivitäten als im ursprünglichen COMETT-Ansatz vorgesehen. 
2.2.6 Informationsmanagement 
Über 50 % der APHW geben regelmäßig Mitteilungsblätter heraus, und ein ähnlich hoher 
Anteil verwendet E-Mail auf regulärer Basis. Andererseits haben etwa 10 % der APHW 
keine Werbebroschüre veröffentlicht. Bei der Informationstätigkeit stehen offenbar 
herkömmliche Methoden wie Postversand, Besuche und Informationstage im Mittelpunkt. 
Dennoch vermitteln drei Viertel der APHW Informationen über ein volles Themenspektrum, 
angefangen von COMETT über andere COMETT-Projekte bis hin zu EU-Forschungs­
programmen. Zu den Informationsaktivitäten gehört weiterhin die Erstellung eines 
Verzeichnisses über Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten und anderer entsprechender 
Datenbanken. Auch hier erfolgt eine Stärkung des Europäisierungsaspekts der APHW. 
Die Hälfte der APHW hat Kontakte zu Euro-Infozentren, nationalen und regionalen Netzen 
geknüpft. Ein gewisser Anlaß zu Sorge besteht jedoch im Zusammenhang mit der immer 
größeren Zahl von Netzwerken, die sich mit ähnlichen Leistungen an denselben 
Kundenkreis wenden. Im Sinne einer Rationalisierung ist möglicherweise ein Umdenken 
erforderlich, Avas die Rolle der APHW vor allem als Informationsquelle betrifft. 
35 
2.3 Der Beitrag der APHW 
Die Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft werden oftmals als "Rückgrat" des 
COMETT-Programms bezeichnet. Im Evaluierungsbericht des Sachverständigengremiums 
heißt es: Die APHW werden vom Gremium als wesentlicher Bestandteil eines Europäischen 
Netzes zum Ausbau der Beziehungen zwischen Wirtschaft und Hochschule betrachtet und 
sind für die Abwicklung von COMETT selbst von ausschlaggebender Bedeutung. Im 
vorliegenden Abschnitt werden die spezifischen Beiträge der APHW anhand von vier 
Punkten untersucht: regionale APHW, sektorielle APHW, Ausbildungsbedarfsanalysen und 
transnationale Aktivitäten. 
2.3.1 Die regionalen APHW-Netzwerke 
Die beiden wichtigsten Beiträge der regionalen APHW waren 
• der Aufbau der lokalen oder regionalen Schnittstellen und Infrastrukturen für die 
Kooperation Hochschule-Wirtschaft und 
• die Einbindung dieser regionalen Infrastruktur in das erste europaweite Kooperationsnetz 
für die Förderung der europäischen Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen 
Hochschule und Wirtschaft im Bereich der Aus- und Weiterbildung. 
Auf lokaler und regionaler Ebene entwickelten die APHW die Organisations-, Informations­
und Managementschnittstellen zwischen Hochschulen, einheimischen Unternehmen, 
staatlichen Stellen und anderen an der regionalen und nationalen Entwicklung beteiligten 
Einrichtungen (vor allem, aber nicht ausschließlich im Bereich der Aus- und Weiterbil­
dung). Zu diesem Zweck organisierten sie Informationsveranstaltungen, Workshops, 
Ausbildungskurse, Projekte usw. Insbesondere wirkten sie als Informations- und 
Managementstrukturen für EU-Programme (siehe oben). In einigen Ländern wurden 
verschiedene APHW fest in technologische und industrielle Entwicklungsstrategien auf 
regionaler und selbst nationaler Ebene eingebunden. Ihr Erfolg in dieser umfassenderen 
Rolle läßt sich auf ihre ursprüngliche institutionelle Anbindung zurückführen. 
Der am meisten gewürdigte Beitrag der APHW bestand jedoch darin, die genannten 
Tätigkeiten mit gleichgelagerten und parallelen Aktivitäten in den Regionen anderer 
europäischer Länder verknüpft zu haben, so daß internationale Kooperationspartnerschaften 
entstanden. Dabei bildeten die APHW nicht nur einen Ralimen für internationale 
Ausbildungs- und Austauschmaßnahmen, sondern vermittelten, wie es in einem der 
nationalen Evaluierungsberichte heißt, "eine internationale Sicht auf die technologische 
Aus- und Weiterbildung", wobei oftmals rein regionale Projekte eine internationale 
Dimension erhielten. — 
Der unangefochtene Beitrag der APHW als transeuropäische Schnittstelle gilt offenbar 
sowohl für Regionen, in denen die Beziehungen Hochschule-Wirtschaft bereits hoch­
entwickelt waren, als auch für diesbezüglich weniger erfahrene Regionen. Letztere haben 
natürlich einen verhältnismäßig größeren Nutzen aus dem Einfluß der APHW auf die 
einheifhische Infrastruktur gezogen. Innerhalb der Teilnehmerländer konnte jedoch die 
Wirksamkeit von APHW von einer Region zur anderen sehr unterschiedlich sein. Italien 
beispielsweise hoJb ihre Wirkung und Bedeutung im Süden des Landes hervor. 
Die generell positive Einschätzung der APHW ist jedoch dahingehend zu differenzieren, 
daß ihr Beitrag außerhalb der direkt beteiligten Hochschulen und Unternehmen unter 
Umständen gering war. Auch konnten die Unternehmen in der Arbeit der APHW nicht so 
einen großen Zugewinn erkennen wie vielleicht regionale oder europäische Behörden. Die 
Einstellung der Hochschulen war sehr unterschiedlich, was darauf hindeutet, daß der 
Zugewinn durch das APHW-Netz in hohem Maße von der Größe der Einrichtung, den 
bisherigen Erfahrungen mit Studentenpraktika und Weiterbildung sowie von den 
bestehenden Verbindungen zu Partnern in der Wirtschaft und im Ausland abhängig ist. 
2.3.2 Der Beitrag sektorieller APHW-Netzwerke 
Sektorielle APHW hatten offenbar weniger Identitätsprobleme als regionale Partnerschaften 
und leisteten einen direkteren und größeren Beitrag zum Technologietransfer und zur 
Entwicklung des Aus- und Weiterbildungsangebots für die Wirtschaft. Ihr Interessentenkreis 
galt als weitaus besser abgegrenzt und als im großen und ganzen homogenere Gruppe mit 
ähnlichen fachlich-technischen Anforderungen. Dies und das konkreter ausgerichtete 
Fachwissen der APHW-Mitarbeiter gab Aufgaben wie Ausbildungsbedarfsanalysen, 
Berichte zum Stand der Technik und die Bildung "Europäischer Arbeitsgruppen" mehr 
Relevanz für die APHW-Tätigkeit und machte ihre Erfüllung einfacher. 
Aus ähnlichen Gründen war es auch leichter, die Unternehmensbasis für das APHW-Netz 
aufzubauen. Einigen gelang es, nicht nur ein starkes Netzwerk zu errichten, sondern in 
gewisser Weise zum Sprachrohr des betreffenden Sektors in Sachen Aus- und Weiterbil­
dung auf europäischer Ebene zu werden. Eine Reihe von ihnen hat anerkannte europaweite 
Ausbildungsprogramme konzipiert und damit sichtbare Wirkungen im Aus- und 
Weiterbildungsbereich erzielt. Es wurde angeführt, daß sich solche Spezialkurse auf 
Hochschulebene besser in das Fortbildungssystem einpassen. Außerdem haben sich APHW 
zu effektiven Organisatoren von Austauschprogrammen und zu Koordinatoren anderer EU-
Programme außerhalb des Bildungsbereichs entwickelt. 
Wie bei den regionalen APHW sollte jedoch der Gesamtumfang ihres Beitrags nicht 
überbewertet werden, denn COMETT ist nur ein kleines Programm. Ein Vergleich der 
Gesamtwirkung regionaler und sektorieller APHW ist aus praktischen Gründen nicht 
angebracht, da sie sich mit unterschiedlichen Entwicklungsfragen befassen. In der 
Evaluierung des Sachverständigengremiums heißt es: Sektorielle APHW haben generell in 
den technologisch fortgeschritteneren Regionen einen besseren Stand, und regionale APHW 
sind dort notwendig, wo das Niveau technologischer Qualifikationen noch unzureichend ist. 
Auch in den nationalen Abschlußevaluierungen wurde kein Gesamturteil darüber 
abgegeben, ob sektorielle APHW der Erfüllung der COMETT-Zielsetzungen besser dienlich 
sind als regionale APHW, doch folgen die entsprechenden Analysen im wesentlichen der 
Ansicht des Expertengremiums. 
2.3.3 Ermittlung des Aus- und Weiterbildungsbedarfs der Wirtschaft 
Die unmittelbare Durchführung von Ausbildungsbedarfsanalysen stellt für regionale und vor 
allem für sektorielle APHW einen recht schwierigen Bereich dar. Es deutet einiges darauf 
hin, daß die Firmen und selbst die APHW und Regionalbehörden diese Arbeit nicht als 
Haupttätigkeit einer Ausbildungspartnerschàft betrachten. Vielmehr sei dies Aufgabe der 
Unternehmen, und die APHW-Mitarbeiter verfügten oftmals nicht über die entsprechenden 
Fachkenntnisse. Eine weitaus positivere Haltung nahmen die Firmen gegenüber der Rolle 
von APHW als Informationsvermittler ein, als Bindeglied zwischen Unternehmen und 
Hochschulen und als Berater zu europäischen Programmen und Projekten. In diesem 
37 
Zusammenhang verweisen einige Stellungnahmen auf die Funktion der APHW als einer Art 
"Clearingstelle", die vorhandene Studien zusammenträgt, methodische Ansätze festlegt, 
Ausbildungsoptionen vorschlägt usw. und den Bedarf der KMU mit ermittelt und 
formuliert. Zudem nutzten eine Reihe von APHW innovative Instrumentarien, wie z.B. 
Rundtischgespräche, sektorbezogene Workshops und Arbeitsgruppen zu künftig anstehenden 
Fragen, um die Anforderungen der Wirtschaft auf wirksame Weise bekanntzumachen. 
Dennoch führten die meisten APHW Ausbildungsbedarfsanalysen als Hauptansatz zur 
Ermittlung der Erfordernisse der Unternehmen durch, und bei vielen hat sich diese Tätigkeit 
sehr gut bewährt. 
Die APHW und das Projekt Qualifikationsbedarf 
Sehr viel haben die APHW bei der Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft eigentlich 
außerhalb des offiziellen Rahmens von COMETT II erreicht. Im Jahre 1990 ersuchte das 
Europäische Parlament in Sorge um eine mögliche Beeinträchtigung der europäischen 
Wirtschaftsentwicklung aufgrund von fehlenden Qualifikationen die Kommission, den 
Qualifikationsstand in allen Regionen der Gemeinschaft zu untersuchen. Unter weitgehender 
Nutzung des APHW-Netzwerks von COMETT lagen bereits nach sechs Monaten die ersten 
regionalen Ergebnisse der Analyse vor, und nach weiteren zwei Jahren konnte ein 
umfassendes Bild vom Qualifikationsbedarf in ganz Europa gezeichnet und schon wieder 
aktualisiert werden. Aus dieser Arbeit heraus entstanden viele regionale Initiativen zur 
Beseitigung lokaler Engpässe. Zudem wurden regionale Netze und ständige Beobachtungs­
stellen für den Qualifikationsbedarf weiter ausgebaut. 
In verschiedenen APHW bildete die Durchführung der Ausbildungsbedarfsanalysen den 
Prozeß, mit dem Hochschulen und Unternehmen nicht nur zur Erörterung des Aus- und 
Weiterbildungsangebots, sondern auch im Sinne einer allgemeineren künftigen Kooperation 
im Bereich Humanressourcen und darüber hinaus zusammengeführt wurden. 
2.3.4 Förderung einer grenzüberschreitenden Sichtweise der Partner 
Alle evaluierenden und programmbegleitenden Berichte würdigten die Rolle der APHW bei 
der Erweiterung des Blickfeldes der Partner über ihre Landesgrenzen hinaus. Diese 
Erweiterung vollzog sich sowohl bei den Hochschulen als auch bei den Unternehmen - bei 
den Hochschulen als Erfahrungsaustausch über Ausbildungsmethoden und Lehrsysteme 
sowie durch Kontakte zu den Unternehmen im Ausland, die ihre Studenten zum Praktikum 
aufnehmen, auf Unternehmensebene in Form eines breiteren Zugangs zum europäischen 
Ausbildungspotential und eines besseren Einblicks in die europäische Dimension von FuE 
sowie Technologie. 
Verwiesen wurde auch auf den spezifischen Nutzeffekt, den die erstmalige Einbeziehung 
von KMU in europäische Programme durch Studentenpraktika und die Herstellung von 
Kontakten mit ausländischen Partnern gebracht hat. Auf diese Weise wurden sich die 
Firmen der potentiellen Vorzüge der europäischen Zusammenarbeit nicht nur auf dem 
Gebiet der Aus- und Weiterbildung, sondern bei FuE-Programmen und der Geschäfts­
tätigkeit im allgemeinen viel stärker bewußt. Quantitative Evaluierungen untermauern die 
positive Einstellung von Studenten und Unternehmen. 
Darüber hinaus haben die APHW dazu beigetragen, rein nationale Projekte auf europäisches 
Niveau zu heben, was zur Entstehung starker internationaler Netze von Hochschulen, 
Instituten und Unternehmen mit Schwerpunkt auf Kurzkursen und Ausbildungsprojekten 
38 
führte. Diese Horizonterweiterung wurde durch verschiedene Formen der Internationalisie­
rung erreicht. So konzentrierten sich einige APHW auf spezifische Technologiesektoren, 
andere verlegten sich auf die Einbeziehung eines sehr breiten Spektrums von Organisatio­
nen ihrer Region, und wieder andere stellten die Entwicklung ihrer Hochschulen zu 
Katalysatoren in den Mittelpunkt. Insgesamt hat COMETT so zur Entwicklung einer 
kollektiven länderübergreifenden Sicht auf die Aus- und Weiterbildung beigetragen. 
2.4 Stärken und Schwächen der APHW 
2.4.1 Stärken 
Die größte Stärke regionaler wie sektorieller APHW liegt zweifellos in ihrer europäischen 
Dimension. Diese reicht von den Direktkontakten der APHW zur Kommission und der 
Kenntnis europäischer Programme bis hin zum Know-how für die Beantragung und 
Durchführung europäischer Projekte und zu ihrer maßgeblichen Stellung als Teil eines gut 
strukturierten, gezielt ausgerichteten und funktionierenden europäischen Netzwerks. 
Außerdem können die APHW von den Verbindungen zu anderen EU-Netzwerken und -
Informationsquellen profitieren. 
Als zweite Stärkekomponente beider Arten von Ausbildungspartnerschaften ist das von 
ihnen geschaffene Netz einheimischer, regionaler oder sektorieller Mitglieder zu betrachten. 
Regionale APHW verfügen oftmals über sektorspezifische Spezialgebiete, während 
sektorielle APHW und deren Knotenpunkte häufig in regionale Infrastrukturen eingebunden 
sind. Generell spielen die APHW mittlerweile eine (mal größere, mal kleinere) angestamm­
te Rolle als Schnittstelle für die Beziehungen Hochschule/Wirtschaft im eigenen Land 
sowie im weiteren Sinne für Angebot und Nachfrage bei Ausbildungsleistungen. 
In diesem Zusammenhang ist die Standortwahl der APHW von Bedeutung. Starke Träger 
sind z.B. universitäre Erweiterungszentren oder Verbindungsbüros, Weiterbildungsanbieter, 
Vertragsforschungsinstitute und Handelskammern. Zusätzliche Finanzierungsmittel können 
oftmals von einer starken Trägerschaft und/oder vom Einfluß des geschaffenen Netzes 
abhängig sein. 
Ein weiterer Gesichtspunkt ist die institutionelle Anbindung der APHW. Die Anbindung 
an Einrichtungen, die den Transfer von FuE-Ergebnissen in die Wirtschaft zum Ziel haben, 
hat sich bei der Schaffung direkter Arbeitskontakte zu ortsansässigen Unternehmen als 
hilfreich erwiesen. Auf diese Weise verbesserte sich die Einstellung gegenüber Hochschul­
absolventen, entstand in der Wirtschaft ein Interesse an Hochschulforschung und-fbrschern 
und öffneten sich wirksame Kanäle von den Unternehmen zu den Hochschuleinrichtungen. 
Weniger erfolgreich ist offenbar die Anbindung der APHW an vorwiegend akademisch 
ausgerichtete Institutionen. Hier konzentrieren sich die Ausbildungspartnerschaften mehr 
auf Studentenpraktika, haben aber aufgrund einer fehlenden stabilen Beteiligung der 
Wirtschaft mit größeren Schwierigkeiten zu kämpfen. 
Weiter unten angesiedelt beziehen die APHW ihre Stärke aus solchen Faktoren wie dem 
Engagement ihrer Führungskräfte, der Motivation ihrer Mitarbeiter, ihrem Ruf, ihrem 
"unabhängigen Status als Grundlage für eine demokratische Partnerschaft", ihrer fachlichen 
Glaubwürdigkeit, ihren Verbindungen zu FuE- Programmen usw. Mit der Aufnahme von 
Personalbeschaffungsaktivitäten konnte die Position einiger APHW gefestigt werden. Als 
39 
wichtig wurde auch die flächendeckende Existenz von APHW im jeweiligen Land 
angesehen. 
2.4.2 Schwächen der APHW 
Die beiden Hauptschwierigkeiten des APHW-Netzes sind die schwache Finanzdecke und 
die mangelnde Beteiligung der Wirtschaft. Die schwache und unsichere Finanzbasis der 
meisten Ausbildungspartnerschaften wird als größte Schwäche bezeichnet, weil die APHW 
dadurch keine kritische Größe erreichen können, ihr Mitarbeiterstab begrenzt bleibt und 
eine realistische langfristige Planung schwierig ist. Daß einige APHW in hohem Maße von 
der EU-Finanzierung zur Ergänzung ihrer Eigenmittel abhängig sind und sich keine anderen 
Geldquellen erschließen konnten, hat diese Unsicherheit noch weiter verstärkt. 
Als weiterer wesentlicher Schwachpunkt werden die mangelnde Beteiligung der Wirtschaft 
und die Schwierigkeit, das Interesse der Wirtschaft an den Projekten aufrechtzuerhalten, 
genannt. In den benachteiligten Regionen werden diese Probleme unter Umständen durch 
die schwache industrielle Basis und innovationsfeindliche, traditionalistische Einstellungen 
vieler Unternehmen verschärft. Die APHW-Mitarbeiter verfügen zum Teil über geringe 
technische oder industrielle Fachkenntnisse aus der Praxis. 
In einigen Regionen verursachen auch die Hochschulen Schwierigkeiten, beispielweise, 
wenn sie selbst schwach sind oder ihre fachliche Basis unzureichend ist. Einige 
Hochschulen sind vorrangig an Studentenpraktika interessiert und beteiligen sich nur wenig 
an der Entwicklung von Aus- und Weiterbildungskursen. Ebenso kann sich die nicht gerade 
aufgeschlossene Haltung einiger Hochschulen negativ auf die Einführung und Anerkennung 
von Betriebspraktika auswirken. 
Weitere Schwächen sind der dürftige Ausbau der Netze und die unzureichende Abstimmung 
mit anderen nationalen und lokalen Ausbildungsträgern, die Personalfluktuation in den 
APHW, die Überdimensionierung der abzudeckenden Regionen, das Desinteresse der 
staatlichen Stellen usw. Schlechte Planung, das Fehlen einer Marketingstrategie und der 
Mangel an Zeit für die Aneignung von Kenntnissen auf einem so komplexen Gebiet wurden 
von einigen Ausbildungspartnerschaften als weitere Schwachpunkte angegeben. Auch dauert 
es oftmals zu lange, ehe eine APHW überhaupt bekannt wird und Akzeptanz findet. 
In den EFTA-Staaten tat sich ein zusätzliches Problem im Zusammenhang mit Synergien 
auf, weil den dortigen APHW im Vergleich zu denen der EU-Mitgliedstaaten oft der 
Zugang zu anderen EU-Programmen erschwert ist. Dieses Problem wird sich jedoch in den 
kommenden, Jahren von selbst lösen. 
2.4.3 Das Selbstbild der APHW 
Diese Schwächen spiegeln sich auch in dem Bild wider, das die APHW von sich selbst 
zeichnen. Es zeigt sie als kompetent in Fragen der Hochschule-Wirtschaft-Beziehungen auf 
europäischer Ebene und als Einrichtungen, die einen maßgeblichen Beitrag zur Aus- und 
Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen Technologie leisten. Sie betrachten ihre 
Strukturen als effizient und sehen sich in der Lage, mit Hilfe ihres APHW-Netzwerks 
grenzüberschreitende Projekte oder entsprechende Kooperationsnetze aufzubauen. 
Solchermaßen in der Welt des Hochschulwesens verankert, bröckelt ihr Selbstvertrauen, 
wenn sie mit Berufs- und anderen Verbänden oder gar mit der Wirtschaft selbst, 
40 
insbesondere mit KMU, zu tun haben. Nicht ganz sicher sind sie sich auch im Hinblick auf 
ihren Beitrag zur regionalen wirtschaftlichen Entwicklung. Sorgen bereiten ihnen zudem 
die unmittelbare Durchführung von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen und Ausbildungs-
bedarfranalysen sowie die direkte Verbreitung und Vermarktung von Ausbildungs­
angeboten. 
Obwohl derartige qualitative Einschätzungen seitens der APHW und der nationalen Stellen 
wichtige Rückschlüsse auf den Zustand und die strategische Entwicklungsrichtung der 
Ausbildungspartnerschaften zulassen, läßt sich doch eine gewisse Sorge erkennen, daß ein 
System praktischer Zielsetzungen und quantitativer Indikatoren für die und von den APHW 
nur unzureichend entwickelt wurde, was eine gezielte Verbesserung ihrer Arbeit behindert. 
4i.Ma 
3. Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen 
3.1 Einleitung 
3.1.1 Aus- und Weiterbildungsaktivitäten im Rahmen von COMETT 
Die Ausbildung im weiteren Sinne, d.h. im Sinne des Erwerbs und der Aktualisierung von 
Wissen und Fertigkeiten, kann wie folgt durchgeführt werden: 
• im Rahmen von formellen Ausbildungstätigkeiten, d.h. Direkt- oder Fernunterricht 
• in Form des Selbststudiums oder der Ausbildung am Arbeitsplatz 
• durch das Zusammenführen von Menschen, die so in informeller Weise voneinander 
lernen können 
• durch Versetzung an einen änderen Arbeitsplatz oder einen anderen Ort. 
Das Anliegen des COMETT-Programms bestand in der Förderung der Aus- und 
Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen 
Technologie im europäischen Kontext. Wie bereits in Abschnitt 1.2 deutlich wurde, wird 
im Ratsbeschluß zu COMETT II ausdrücklich auf eine Reihe von im Rahmen des 
Programms zu realisierenden Zielen der Aus- und Weiterbildung eingegangen. Nachfolgend 
wird die Beziehung zwischen diesen Zielen und den von COMETT II geförderten formellen 
Aus- und Wejterbildungsaktivitäten untersucht.1 
Das Programm bot in dieser Hinsicht eine Reihe von Operationellen Mechanismen. Dabei 
sei zunächst daran erinnert, daß durch die zahlreichen durch das Programm gebildeten und 
geförderten Partnerschaften und Netzwerke (wie APHW u.a.) eine informelle Plattform für 
Kontakte zwischen einer Vielzahl von Menschen und damit für den Erfahrungs- und 
Wissensaustausch geschaffen wurde. Gleichzeitig bietet COMETT eine Reihe von 
Möglichkeiten zur Organisation von Praktika und den Austausch von Mitarbeitern (siehe 
dazu Abschnitt 4). Der sichtbarste und wohl umfangreichste Teil des COMETT-Budgets 
wurde jedoch für Maßnahmen zur Entwicklung von formelleren Ausbildungs vorhaben 
bereitgestellt. Auf diese Aktivitäten soll im folgenden eingegangen werden. 
Mit der Unterstützung für Aus- und Weiterbildungsprojekte im Rahmen von COMETT II 
beschäftigte sich Programmteil C, Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben. Dieser 
Programmteil war in drei Kategorien bzw. untergeordnete Programmteile unterteilt: 
• kurze Aus- und Weiterbildungskurse (Ca) 
• gemeinsame Aus- und Weiterbildungsprojekte (Cb) — 
• Pilotprojekte (Cc). 
Diese Unterteilung stellte die durchführungsorientierte Umsetzung der im Beschluß des 
Rates zu COMETT II festgelegten Anforderungen (siehe Kasten). 
1 Auf einige Aspekte, wie die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft, die Synergie mit 
anderen europäischen Programmen sowie die Chancengleichheit zwischen Mann und Frau wird jedoch im 
Rahmen der horizontalen Themen in Abschnitt 5 näher eingegangen. 
43 
Unterstützung für fortgeschrittene Aus- und Weiterbildungsaktivitäten laut 
Ratsbeschluß zu COMETT II 
"a) Förderung kurzer Intensivkurse im Bereich der Technologien, insbesondere der 
fortgeschrittenen Technologien, mit europäischer Dimension, die durch und in 
Hochschulen und Wirtschaft für eine schnelle Verbreitung von Forschungs- und 
Entwicklungsergebnissen auf dem Gebiet der neuen Technologien und ihrer 
Anwendungen sorgen sowie insbesondere zugunsten von kleinen und mittleren 
Unternehmen den Transfer von technologischen Innovationen in bisher noch nicht 
erschlossene Bereiche fördern sollen. 
b) Förderung der europaweiten Konzipierung, Ausarbeitung und Erprobung gemeinsamer 
Ausbildungsvorhaben im Bereich der Technologien, insbesondere der fortgeschrittenen 
Technologien, die jeweils von Wirtschaft und Hochschulen unterschiedlicher 
Mitgliedstaaten der Gemeinschaft auf dem Gebiet der neuen Technologien und ihrer 
Anwendungen initiiert werden. 
c) Unterstützung für Vorhaben aufgrund multilateraler Vereinbarungen über die 
Ausbildung im Bereich der Technologien, insbesondere der fortgeschrittenen 
Technologien, die gemeinsam von verschiedenen Einrichtungen der Wirtschaft in 
Verbindung mit den betreffenden Hochschulen initiiert werden und auf die Einführung 
von Fernausbildungssystemen ausgerichtet sind, die die neuen Ausbildungstechnologien 
nutzen und/oder zu transferierbaren Ausbildungsprodukten führen. " 
3.1.2 Einige Eckdaten zu im Rahmen von COMETT geforderten Aus- und 
Weiterbildungsprojekten 
In jedem Jahr der fünfjährigen Laufzeit von COMETT II wurden Ausschreibungen für die 
in Programmteil Ca geförderten kurzen Intensivkurse durchgeführt; ab 1991 erfolgten diese 
Ausschreibungen nach dem "Poolverfahren" (vgl. Abschnitt 1.3). Anträge für gemeinsame 
Ausbildungsvorhaben gemäß Programmteil Cb konnten 1990 und 1992 gestellt werden. Für 
die'Pilotprojekte (Programmteil Cc) fand keine reguläre Ausschreibung statt. Stattdessen 
wurden aus den 1990 im Rahmen von Cb gestellten Anträgen eine Reihe von Projekten 
(oder Kombinationen von Projekten) vorausgewählt, für die um die Einreichung eines 
detaillierteren Antrags ersucht wurde. Daraufhin kam es zur Auswahl von 30 Pilotprojekten. 
Zwischen 1990 und 1994 gingen nicht weniger als 2036 Anträge auf Fördermittel im 
Rahmen des Programmteils C ein. Davon entfielen 1017 auf die Organisation von Pools 
kurzer Intensivkurse und 1019 auf gemeinsame Ausbildungsaktivitäten. Letztendlich wurde 
mehr als der Hälfte der Anträge befürwortet. Dieser relativ hohe Prozentsatz ist vor allem 
auf das Poolverfahren (vgl. Abschnitt 1.3) zurückzuführen, bei dem die meisten der 
Projekte befürwortet wurden, allerdings im allgemeinen nur ein Teil der jeweiligen 
Vorschläge. 
Während der fünfjährigen Laufzeit von COMETT II wurde finanzielle Unterstützung im 
Wert von insgesamt 500 Millionen ECU für'Aus- und Weiterbildungsvorhaben im Rahmen 
von Programmteil C beantragt. Etwa 101 Mio ECU wurden schließlich bewilligt. Bei drei 
Viertel der befürworteten Projekte handelte es sich um Anträge für kurze Intensivkurse; 
finanziell machten sie jedoch nur ein Viertel der für Programmteil C bereitgestellten Mittel 
aus. Der größte Teil des Budgets entfiel mit durchschnittlich 200 000 ECU je Projekt auf 
44 
gemeinsame Aus- und Weiterbildungsvorhaben im Rahmen von Programmteil Cb sowie mit 
je 500 000 ECU je Projekt auf Pilotprojekte im Rahmen von Cc. Im Durchschnitt wurden 
im Falle von gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsvorhaben zwischen 30 % und 50 % 
und im Falle von Pilotprojekten fast 50 % der Projektgesamtkosten bereitgestellt. In 
Programmteil Ca war die Unterstützung eher pauschaler Art, wobei Anzahl und Art der 
Kurselemente zugrunde gelegt wurden. Die Förderung betrug dabei jedoch in jedem Falle 
weniger als 50 % der Projektkosten. 
An Aus- und Weiterbildungsprojekten im Rahmen von Programmteil C haben zahlreiche 
Organisationen als Partner mitgearbeitet. Insgesamt sind oder waren 8500 verschiedene 
Organisationen an der Erarbeitung von fortgeschrittenen Weiterbildungsvorhaben im 
Rahmen des COMETT-Programms beteiligt, das damit vermutlich das größte 
Weiterbildungsnetz der Welt darstellt. 
Die an Projekten im Rahmen von Programmteil C beteiligten Organisationen verteilen sich 
im wesentlich wie folgt: 
• mehr als 5500 verschiedene Unternehmen, darunter ca. 4000 KMU (kleine und mittlere 
Unternehmen); 
• 1200 Universitäten und andere Hochschuleinrichtungen (die im Durchschnitt an jeweils 
zwei Projekten beteiligt sind); 
• mehr als 1500 sonstige Organisationen (wie Berufs verbände, Forschungseinrichtungen, 
staatliche Stellen, gemeinnützige Vereine u.a.); 
• 200 APHW (die meisten APHW reichten Pool-Anträge im Rahmen von Programmteil 
Ca ein, und mehr als die Hälfte aller APHW ist an durchschnittlich drei bis vier Cb/Cc-
Projekten). 
Bei den Programmteilen Cb und Cc wirken durchsclinittlich 19 Partner an einem Projekt 
mit. Dabei handelt es sich im Durchschnitt um sieben Unternehmen, fünf bis sechs 
Hochschulen, eine oder zwei APHW und vier oder fünf andere Organisationen. Im 
allgemeinen kommen die Partnerorganisationen aus sechs verschiedenen Ländern. 
Die Ergebnisse dieser Aus- und Weiterbildungsprojekte sind vielfältig. Es wird davon 
ausgegangen, daß bis zum Ablauf von COMETT II (Ende 1995) 
• 9500 Kurs Veranstaltungen 
• für etwa 260 000 Auszubildende 
• mit insgesamt 280 000 Ausbildungsstunden (Summe der Dauer der einzelnen Aus- und 
Weiterbildungskurse) 
stattfinden werden. 
Zudem 
• werden ca. 4600 verschiedene Ausbildungsmaterialien erstellt, 
• und schätzungsweise 250 000 Personen werden eines oder mehrere dieser Materialien 
nutzen. 
Etwa 60' % dieser Ausbildungsmaterialien liegen in schriftlicher und Papierform vor, ca. 
30 % als Software und 8 % als Videos. 
45 
3.2 Aus- und Weiterbildung im Bereich fortgeschrittene Technologie 
3.2.1 Was ist Aus- und Weiterbildung im Bereich fortgeschrittene Technologie? 
Im Ratsbeschluß über COMETT II wird mehrfach auf die Bedeutung der Unterstützung der 
Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie durch das 
COMETT-Programm verwiesen, und zwar vor allem im Rahmen der Zielsetzungen: 
"(...) Verbesserung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie, 
insbesondere der fortgeschrittenen Technologie, auf den verschiedenen Ebenen und dadurch 
Verstärkung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung zur wirtschaftlichen und sozialen 
Entwicklung in der Gemeinschaft (...)" 
Weder der Ratsbeschluß noch das COMETT-II-Vademecum enthält jedoch eine Definition 
dessen, was unter fortgeschrittener Technologie zu verstehen ist. Es wird jedoch deutlich, 
daß das Kriterium der Anwendbarkeit der betreffenden Technologien eine große Rolle 
spielt. 
Je fortgeschrittener ein Bereich ist, um so schwieriger gestaltet sich die Entwicklung von 
Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen, denen eine gründliche Analyse des 
Ausbildungsbedarfs zugrunde liegt. Im günstigsten Falle kann von einer repräsentativen 
Gruppe von Vertretern aus Forschung und Entwicklung ausgegangen werden, die der 
Ansicht sind, daß die zu behandelnden Themen Interesse verdienen. Diese Situation wurde 
bei der Erarbeitung des Rahmens von COMETT berücksichtigt: Durch die Förderung der 
Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen in Verbindung mit einem starken 
Gewicht auf Verknüpfungen zu anderen europäischen Programmen wird versucht, die 
entsprechenden Bedingungen für die optimale Auswahl von Ausbildungsthemen zu 
schaffen, die einen Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung der Gemeinschaft leisten 
könnten. 
Anhand der in COMETT-Projekten am häufigsten behandelten Technologiebereiche läßt 
sich ableiten, welche Bereiche im Rahmen von COMETT als "fortgeschritten", innovativ 
und wichtig gelten. Im Rahmen des COMETT-I-Programms (1986-1989) schälten sich die 
drei folgenden Sektoren als die wichtigsten heraus: Innovationsmanagement, 
fortgeschrittene Produktion sowie Mikroelektronik. Bei COMETT II (1990-1994) standen 
wesentlich mehr Bereiche hoch im Kurs, wenngleich zu unterschiedlichen Zeitpunkten: 
• der einzige Bereich, für den während der gesamten Laufzeit von COMETT II eine starke 
Nachfrage bestand, war die fortgeschrittene Fertigung — 
• 1990 war die Nachfrage nach Fördermitteln für Vorhaben in den Bereichen Werkstoffe, 
Gesundheits- und Arbeitsschutz sowie Innovationsmanagement besonders groß 
• 1922 waren die Bereiche Werkstoffe, Gesundheits- und Arbeitsschutz sowie 
Innovationsmanagement weniger gefragt, dafür gewannen die Bereiche Umwelt und 
Ausbildung (Technologie und Methodik) an Bedeutung; die neuen Spitzenreiter kamen 
häufig aus dem Bereich der Informationstechnik, wie die Daten- und 
Informationsverarbeitimg, Software-Engineering und (in etwas geringerem Maße) 
Themen aus dem Bereich Telekommunikation und allgemeine Informationstechnik 
• angesichts*der beträchtlichen Freiheiten, die den APHW bei der Auswahl der endgültig 
im Rahmen ihrer Pool-Projekte gemäß Programmteil Ca durchzuführenden Unterprojekte 
und Kurse gewährt wurden, war es 1994 schließlich sehr schwierig festzustellen, welche 
46 
Themen überwogen. 
Aus der für die Zwecke des GMV-Evaluierungsberichts durchgeführten Erhebung ging 
eindeutig hervor, daß sowohl die Koordinatoren als auch die Teilnehmer der Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben der direkten Anwendbarkeit der im Rahmen der COMETT-
Ausbildungskurse durchgeführten Technologieausbildung besonders große Bedeutung 
beimessen. Diese Aussage wurde von 90 % der Projektkoordinatoren unterstützt, die zudem 
der Ansicht waren, daß die Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen den Technologietransfer 
wirksam unterstützten. 90 % der befragten Kursteilnehmer waren der Ansicht, daß die von 
ihnen besuchten COMETT-Kurse in erster Linie ein Instrument zur Erweiterung und 
Auffrischung ihres Fachwissens darstellten. 
In seinem Evaluierungsbericht übte das Sachverständigengremium Kritik an der 
Beschränkung auf die Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie. Es empfahl, 
nicht nur die technischen Fähigkeiten und Fertigkeiten zu schulen, sondern auch 
Management-Fertigkeiten sowie soziale und unternehmerische Fähigkeiten zu entwickeln... 
Diese Fähigkeiten sind für eine kompetente Anwendung der Technologie und damit die 
Optimierung von Leistungs- und Wettbewerbsfähigkeit in einem modernen Unternehmen von 
entscheidender Bedeutung. Es sei darauf hingewiesen, daß dies einer der wenigen von 
diesem Gremium im Hinblick auf den Umfang des Programms geäußerten Kritikpunkte ist. 
Entsprechend dieser Empfehlung hat die Kommission den Umfang der im Rahmen des 
neuen LEONARDO-da-VINCI-Programms gewährten Förderung erweitert. 
Aus den abschließenden Evaluierungsberichten der einzelnen Länder geht hervor, daß 
COMETT ohne Zweifel erfolgreich zur wirtschaftlichen Entwicklung durch Ausbildung auf 
dem Gebiet der Technologie beigetragen hat. Es muß jedoch betont werden, daß dies nicht 
allein durch die Förderung von Aktivitäten im Rahmen von Programmteil C, sondern auch 
durch das praxisnahe Lernen bei Studentenpraktika erreicht wurde. Bei den in Programmteil 
C praktizierten formelleren Ausbildungsansätzen war zudem eine Verbesserung der 
Kursqualität zu verzeichnen, die in erster Linie auf den transnationalen Charakter der 
Kurse, die Beteiligung der Wirtschaft und das gewachsene Kursangebot zurückzuführen ist. 
Das im Vergleich zu den von den einzelnen Ländern für Aus- und Weiterbildung 
aufgewendeten Mitteln begrenzte Finanzvolumen des COMETT-Programms hatte zur Folge, 
daß das Programm, relativ gesehen, nur in bescheidenem Umfang als Katalysator wirksam 
werden konnte und auch sonst wenig direkte Auswirkungen hatte. Daraus geht eindeutig 
hervor, daß sich COMETT vor allem um die Qualität und weniger die Quantität des 
Angebots verdient gemacht hat. Dabei muß auch erwähnt werden, daß das Programm in 
vielen weniger entwickelten Regionen der Gemeinschaft Pionierarbeit geleisteLhat. 
3.2.2 Partnerschaften und Konsortien für fortgeschrittene Aus- und Weiterbildung 
Die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Partnern bildet ein wesentliches Merkmal der 
durch das COMETT-Programm geförderten Aus- und Weiterbildungsvorhaben, bei denen 
es sich schließlich um gemeinsame Projekte handelt. Der Ratsbeschluß setzt u.a. folgendes 
Ziel: 
"(...) Begünstigung der gemeinsamen Entwicklung von A us- und Weiterbildungsprogrammen 
und des Erfahrungsaustauschs sowie einer optimalen Nutzung der Ressourcen im 
Bildungsbereich auf Gemeinschaftsebene (...)" 
47 
Für die Entwicklung und Durchführung von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen bestehen 
zwei Arten der Partnerschaft: 
• die als stärker strukturierte und längerfristige Partnerschaften gemäß Programmteil A 
angelegten APHW, die u.a. an Ausbildungsbedarfsanalysen mitgearbeitet haben und seit 
1991 als Vertragsnehmer an den Pool-Projekten in Ca beteiligt sind; 
• für spezielle Aus- und Weiterbildungsprojekte nach Programmteil C gebildete 
Partnerschaften und Konsortien, die im wesentlichen zeitweiligen Charakter tragen. 
Es ist jedoch zu berücksichtigen, daß der Übergang zwischen beiden Formen der 
Partnerschaft fließend ist. Einige der APHW waren sehr eng ausgerichtet, während viele 
der erfolgreicheren Projekte im Rahmen von Programmteil C wie echte APHW geführt und 
mit Zielen und Aktionsplänen ausgestattet wurden, die weit über die ursprüngliche 
Projektspezifikation hinausgingen. Hier zeigt sich, daß eine effektive Zusammenarbeit und 
der daraus resultierende Lernprozeß zum Stimulus für weitere gemeinsame Aktionen 
werden können. 
Wenngleich sich die Partnerschaften aus ganz unterschiedlichen Organisationen, darunter 
mehreren Unternehmen, zusammensetzen, sind häufig die Hochschulen die treibende Kraft 
bei der Initiierung und Koordinierung der Vorhaben, während die Rolle der Unternehmen 
enger begrenzt ist und vor allem die Bereitstellung wichtiger Einsatzfaktoren (wie die 
Arbeitszeit ihrer Mitarbeiter, Arbeitsmittel und Dienstleistungen) für bestimmte Aspekte 
eines Vorhabens umfaßt. Dazu gehört auch und vor allem die Angabe von 
Technologiebereichen, in denen sowohl in qualitativer als auch quantitativer Hinsicht 
Ausbildungsbedarf besteht. Nach Anlaufen eines Projekts besteht der Beitrag der 
Hochschulen vielfach in der Erarbeitung von Kursen und Lehrmaterial, während die 
Unternehmen die Federführung bei den Ausbildungsinhalten, der Bereitstellung von 
Lehrkräften der Entsendung von Kursteilnehmern übernehmen. 
Die bei der Programmbegleitung und Evaluierung im Rahmen von COMETT gesammelten 
Erfahrungen deuten darauf hin, daß die Wirtschaft immer mehr zu schätzen weiß, in 
welchem Maß Nutzeranforderungen in die Ausbildungsprodukte einfließen. Besonders 
zufrieden waren die Beteiligten immer dann, wenn derartige Belange bereits in der frühen 
Entwicklungsphase eines Projekts Berücksichtigung fanden. Der Beitrag des Programms bei 
der Verlagerung von einer angebotsorientierten zu einer bedarfsorientierten Aus- und 
Weiterbildung kann somit als eine der Stärken von COMETT angesehen werden, die nicht 
zuletzt auf die starke Betonung der Kooperation Hochschule/Wirtschaft zurückzuführen ist. 
Diese Entwicklung ist zugleich Ausdruck für die wachsende Bedeutung von Konzepten der 
umfassenden Qualitätssicherung, bei denen der Schwerpunkt auf den Bedürfnissen des 
Kunden liegt. 
Darüber hinaus haben die Hochschulen erkannt, daß sich die Zusammenarbeit mit der 
Wirtschaft nicht nur auf ein bestimmtes gemeinsames Projekt positiv auswirkt, sondern daß 
auch ihre regulären Bildungsprogramme davon profitieren. Die Zusammenarbeit im Rahmen 
eines COMETT-Projekts bietet offenbar sowohl den Mitarbeitern der Hochschulen als auch 
den Mitarbeitern der betreffenden Unternehmen zahlreiche Gelegenheiten, voneinander zu 
lernen. Dies ist ein vorher nicht voll absehbarer zusätzlicher Bonus entsprechender Aus-
und Weiterbildungsvorhaben. Durch die internationale Kooperation und den Aufbau von 
Beziehungen zwischen Hochschulen und der Wirtschaft hatten die Beteiligten die 
Möglichkeit, andere Kulturen und andere Konzeptionen in bezug auf Ausbildungsprozesse 
und Projektmanagement kennen- und verstehen zu lernen. Bei guter Organisation der 
Zusammenarbeit können sich die Partnerschaften zu echten Plattformen des Wissenserwerbs 
48 
und der Kreativität entwickeln. 
3.3 Die europäische Dimension in der Aus- und Weiterbildung 
Die Begriffe "europäische Dimension" und "europäischer Zugewinn" tauchen in vielen 
Dokumenten zu COMETT und anderen europäischen Aus- und Weiterbildungsprogrammen 
auf. Der Ratsbeschluß zur Verabschiedung von COMETT setzt u.a. folgendes Ziel: 
"(...) Erlangung einer europäischen Dimension in der Zusammenarbeit zwischen 
Hochschulen und Wirtschaft im Bereich der Ausbildung und Weiterbildung, die sich auf 
Technologien, ihre Anwendung und ihren Transfer beziehen (...)" 
Was bedeutet dies im Rahmen der fortgeschrittenen Bildung und Ausbildung? Eine 
mögliche Definition wäre, daß ein Projekt dann einen europäischen Zugewinn bringt, wenn 
es sich mit Themen beschäftigt, die ein Land allein nicht (oder nicht hinreichend) 
bewältigen kann. Eine solche Beschreibung kommt dem Subsidiaritätsprinzip nahe und 
beruht im wesentlichen auf wirtschaftlichen Überlegungen. Ein ähnliches Argument 
zugunsten der Förderung der europäischen Dimension bei derartigen Projekten ergibt sich 
aus der Tatsache, daß sich viele Organisationen und Personen in ganz Europa den gleichen 
Problemen gegenüber sehen und von der gemeinsamen Suche nach einer Lösung und deren 
Umsetzung profitieren können. 
Beide Argumente gelten für Projekte im Bereich der fortgeschrittenen Aus- und 
Weiterbildung. Dabei könnte die europäische Dimension oder der europäische Zugewinn 
u.a. folgende Formen annehmen: 
• die Organisation von Aus- und Weiterbildungskursen mit Lektoren und Lehrkräften, die 
im eigenen Land nicht zur Verfügung stehen 
• die Organisation von Aus- und Weiterbildungskursen für Teilnehmer aus verschiedenen 
Ländern (wenn beispielsweise nationale Märkte für eine kostendeckende Durchführung 
zu klein sind oder sich der internationale Charakter günstig auf das Zusammenwirken 
der Kursteilnehmer auswirkt) 
• das Zusammenlegen knapper fachlicher und anderer Ressourcen und ihre gemeinsame 
Nutzung zur Gestaltung von Aus- und Weiterbildungskursen und längeren Programmen 
• der Transfer von Erkenntnissen und Kompetenzen von einer Region in eine andere, z.B. 
durch spezielle Entwicklungen oder die Nachnutzung bereits existierender Kurse in einer 
anderen Region 
• die Einrichtung von Systemen der Vermittlung von Aus- und Weiterbildung, die mehr 
als zwei Länder umfassen und die gegebenenfalls europaweit angelegt sein könnten 
• die Nutzung, Übersetzung und/oder Verbesserung vorhandener qualitativ hochwertiger 
Ausbildungsmaterialien mit dem Ziel der Verbreitung in anderen Ländern. 
Die Bewertung der europäischen Dimension und des europäischen Zugewinns im Rahmen 
von COMETT II kann aus unterschiedlichen Perspektiven erfolgen: 
• der europäische Zusammensetzung der an den Projektkonsortien beteiligten Partner 
• die interne Verwendung verschiedener europäischer Sprachen 
• die internationale Zusammensetzung der Lektoren und Lehrkräfte 
49 
• die Synergie mit anderen europäischen Programmen.2 
Hinsichtlich der Internationalität der Partner ist zu berücksichtigen, daß im Durchschnitt 
Partner aus sechs verschiedenen Ländern an einem gemeinsamen Aus- und 
Weiterbildungsprojekt beteiligt sind. Das bedeutet, daß an jedem gemeinsamen Projekt im 
allgemeinen ein Drittel der in Frage kommenden europäischen Länder mitarbeitet. Dies ist 
ein wirklich hoher Anteil, ganz gleich, welchen Maßstab man anlegt. 
Auch die interne Verwendung mehrerer Sprachen ist ein Ausdruck für den europäischen 
Charakter der Konsortien: Aus den Projektberichten geht hervor, daß sich lediglich 20 % 
der Ausbildungskonsortien auf eine einzige Sprache beschränken. Die meisten COMETT-
Konsortien waren in der Lage, praktisch zwei oder drei Sprachen einzusetzen; 20 % 
arbeiteten sogar mit vier oder mehr Sprachen. Dies ist ein Ausdruck für die 
Leistungsfähigkeit der Partnerschaften auf sprachlichem Gebiet, die wiederum eine 
Grundvoraussetzung für Qualität und Erfolg auf dem europäischen Markt darstellt. 
Ein weiteres deutliches Merkmal der europäischen Dimension ist die internationale 
Zusammensetzung der beteiligten Ausbilder. Obwohl keine vollkommen zuverlässigen 
Angaben zur Anzahl und zum Anteil von Lektoren und Ausbildern aus einem anderen als 
dem Land, in dem ein Kurs stattfindet, vorliegen, kann mit einiger Sicherheit davon 
ausgegangen werden, daß an mindestens 80 % der im Rahmen von COMETT geförderten 
Aus- und Weiterbildungsvorhaben "ausländische" Ausbilder mitarbeiten. Eine Erkenntnis, 
die diesen ausgeprägten internationalen Charakter der Kurse und die häufige Präsenz von 
Lektoren aus dem Ausland stützt, ist die Tatsache, daß nur ein Viertel aller Kurse komplett 
in der Muttersprache der Teilnehmer durchgeführt wurde. 
Aus diesen und arideren Ergebnissen läßt sich folgern, daß COMETT II tatsächlich einen 
hohen europäischen Zugewinn erzielen konnte und maßgeblich dazu beigetragen hat, daß 
die Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie eine 
europäische Dimension aufweist. Die Verbesserung der Qualität der auf dem europäischen 
Markt angebotenen Aus- und Weiterbildungskurse ist vor allem auch darauf 
zurückzuführen, daß sich die Kursentwicklung einem breiteren Kreis von Fachleuten aus 
verschiedenen Ländern geöffnet hat. Die Kursentwickler haben gelernt, ihre eigenen 
Konzeptionen und institutionellen Strukturen an den modernsten Methoden und neuesten 
Erkenntnissen in anderen Ländern zu messen. Sich durch ihre fachliche Kompetenz 
auszeichnende regionale Zentren in Europa haben an Bekanntheit gewonnen. Vor allem 
gegen Ende von COMETT II hat diese Öffnung zudem dazu beigetragen, daß die 
Qualitätssicherung stärker in den Blickpunkt gerückt ist. 
3.4 Einige Schlüsselerkenntnisse anhand der im Rahmen von 
COMETT II gesammelten Erfahrungen auf dem Gebiet der Aus-
und Weiterbildung 
Eine der wichtigsten im Rahmen der Auswertung gewonnenen Erkenntnisse besteht darin, 
daß sich das COMETT-Programm als ein äußerst wirkungsvoller Mechanismus zur 
Förderung der europäischen Dimension und des europäischen Zugewinns im Hinblick auf 
2 Auf dieses Thema wird im Rahmen der horizontalen Themen in Abschnitt 5 eingegangen. 
50 
Aus- und Weiterbildungsvorhaben erwiesen hat. Das Programm hat einen ganz 
entscheidenden Beitrag zur Herausbildung zahlreicher neuer innovativer Partnerschaften auf 
europäischer Ebene geleistet und damit zur weiteren Europäisierung des Marktes für 
fortgeschrittene Aus- und Weiterbildung beigetragen. 
Zudem hat das Programm den Vertretern von Wirtschaft und Hochschulwesen deutlich 
gemacht, daß beide Seiten von einer Zusammenarbeit in der Aus- und Weiterbildung im 
Bereich der fortgeschrittenen Technologie (und darüber hinaus) profitieren können. Das 
Programm hat zu einer Beschleunigung des Transfers von FuE-Ergebnissen auf 
europäischer Ebene mit Hilfe von gezielten Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen 
beigetragen. Leider konnten aufgrund mangelnder Ressourcen keine spürbaren Wirkungen 
erzielt werden. Es kann jedoch davon ausgegangen werden, daß das Programm seiner 
Katalysatorrolle erfolgreich gerecht geworden ist. 
Während der gesamten Laufzeit des Programms haben Aspekte des Qualitätsmanagement 
und der Qualitätssicherung ständig an Bedeutung gewonnen. In diesem Zusammenhang ist 
der durch COMETT eindeutig erbrachte Nachweis zu würdigen, daß eine erfolgreiche 
Netzwerktätigkeit und ein erfolgreiches Projektmanagement auf diesem Gebiet ein hohes 
Maß an Wissen, Qualifikationen und persönlichem Einsatz erfordern. Partnerschaften, die 
über diese Merkmale verfügen, haben größere Chancen, die im Rahmen ihres Projekts 
vorgegebenen Ziele zu erreichen. Dies ist ein schlagkräftiges Argument dafür, daß der 
Unterstützung und Ausbildung der Koordinatoren von Aus- und Weiterbildungsvorhaben 
sowie der Bereitstellung von Informationen für diese Koordinatoren künftig mehr 
Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte. Auf die neuen Bildungs- und 
Ausbildungsprogramme vorgreifend, hat die Kommission bereits mehrere Vorhaben zur 
Entwicklung von praktischen Leitfäden für Projektträger unterstützt. Viele dieser 
Dokumente, die sich in hohem Maße auf die im Rahmen von COMETT gewonnenen 
Erfahrungen stützen, sind jetzt erhältlich, so daß sie für Programme wie LEONARDO da 
VINCI verwendet werden können. 
51 _5â 
4. Grenzüberschreitender Austausch 
4.1 Austausch im Rahmen von COMETT 
4.1.1 Typologie der Mobilitätszuschüsse 
Die Unterstützung der Mobilität ist eines der typischen Merkmale zahlreicher europäischer 
Programme auf dem Gebiet der Bildung, Ausbildung und Forschung. Es setzt sich sogar 
immer stärker die Erkenntnis durch, daß der zeitlich begrenzte Aufenthalt einer Person in 
einer anderen Organisation einen Nutzen für die betreffende Person, die empfangende sowie 
die entsendende Organisation bringt. Der Transfer von Ideen, Kenntnissen und Technologie 
ist an den Menschen gebunden, und mit Hilfe von Austauschprogrammen läßt sich ein 
solcher Transfer ausgezeichnet bewerkstelligen. Da die Europäische Gemeinschaft 
insgesamt mittel- und langfristig von einem solchen Austausch profitieren wird, überrascht 
es wohl kaum, daß erhebliche Summen in Form von europäischen Zuschüssen für diesen 
Zweck bereitgestellt werden. Zudem ermöglicht der grenzüberschreitende Austausch einen 
Einblick in die Kultur der europäischen Partner und fördert das Verständnis für die 
Vertiefung der europäischen Integration. 
Natürlich sieht jedes Programm in den von ihm unterstützten Austauschaktivitäten auch ein 
Mittel zur Erreichung seiner spezifischen Ziele. Davon gibt es bei COMETT sehr viele; es 
wird jedoch deutlich, daß sich der Austausch besonders auf die folgenden günstig auswirkt: 
• die grenzüberschreitende Zusammenarbeit 
• die Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und der Wirtschaft 
• den Technologietransfer 
• die fortgeschrittene Aus- und Weiterbildung. 
Die Zuschüsse für den transnationalen Austausch ("Programmteil B,r) lassen sich in drei 
Kategorien unterteilen: 
• Programmteil Ba: Unterstützung von Studenten oder frisch Diplomierten, die im 
Ralimen ihres Studiums oder zur Ergänzung ihrer Hochschulausbildung ein Praktikum 
in einem Unternehmen eines anderen Mitgliedstaates oder EFTA-Landes absolvieren; 
• Programmteil Bb: Zuschüsse für fortgeschrittene Ausbildungspraktika; diese 
unterscheiden sich insofern von Programmteil Ba, als die Teilnehmer Aufgaben auf dem 
höchstmöglichen Ausbildungsniveau ausüben müssen (jedoch nicht im 
Forschungsbereich); 
• Programmteil Bc: Stipendien für Freistellungen von Hochschulmitarbeitern in 
Unternehmen im Ausland und umgekehrt, die ihre Fähigkeiten in die empfangende 
Organisation einbringen. 
Die große Mehrzahl der Projekte und Zuschüsse betrifft grenzüberschreitende 
Betriebspraktika für Studenten (Programmteil Ba), mit denen sich auch die nachfolgenden 
Abschnitte beschäftigen werden. 
Es ist zu berücksichtigen, daß die APHW seit 1991 im Rahmen des Poolverfahrens für den 
gesamten grenzüberschreitenden Austausch im Zusammenhang mit COMETT II 
verantwortlich sind (vgl. Abschnitt 1.3.). Der Erfolg dieses Programmteils ist zweifellos das 
Ergebnis dieser gezielten und wirksamen Dezentralisierung des Programms. 
Leitfaden für COMETT-Studentenpraktika 
Dank der Unterstützung durch die Kommission konnte im Frühjahr 1993 der Leitfaden für 
Studentenpraktika im Rahmen des COMETT-Programms "Transnational student 
placements: the COMETT experience" (Grenzüberschreitende Studentenpraktika: 
Erfahrungen im Rahmen von COMETT) veröffentlicht werden. Dieser Leitfaden stützt sich 
nachhaltig auf die Erfahrungen, die im Rahmen des COMETT-Programms bei der 
Organisation von grenzüberschreitenden Studentenpraktika in Europa gesammelt wurden. 
Er ist vor allem zur Unterstützung der APHW bei der Verwirklichung von Programmen zur 
Durchführung von grenzüberschreitenden Studentenpraktika vorgesehen. Der Leitfaden, der 
als praktisches Arbeitsinstrument gedacht ist, ist eine wirksame Hilfe bei der Organisation 
von Betriebspraktika. 
Bei der Erarbeitung des Leitfadens wurde jedoch ein größerer Leserkreis ins Auge gefaßt, 
und so bietet das Dokument allgemeine Hinweise zu operationteilen Aspekten der 
Organisation und Durchführung von europäischen Austauschprogrammen. Es werden zudem 
nützliche Beispiele für nachahmenswerte Praktiken aufgeführt. Der Leitfaden beschäftigt 
sich außerdem mit einigen Hemmnissen, die die Durchführung von Studentenpraktika in 
der Wirtschaft beeinträchtigen. Dazu gehören Zulassungsbeschränkungen, Sprachprobleme, 
die Ausstellung von Arbeitsgenehmigungen, Probleme in bezug auf die Unterbringung und 
andere praktische Probleme, die Anerkennung von Abschlüssen sowie finanzielle Aspekte. 
4.1.2 Eckdaten zu Studentenpraktika (Programmteil Ba) 
Für im Rahmen von COMETT organisierte Betriebspraktika für Studenten galten die 
folgenden Kriterien: 
• Entsendung durch eine Hochschule in ein Unternehmen in einem anderen EU- oder 
EFTA-Land 
• Praktika mußten Bestandteil des Studiums sein oder unmittelbar nach dessen Abschluß 
stattfinden 
• Dauer zwischen 3 und 12 Monaten 
• für die Praktika mußte ein Arbeitsprogramm mit Bezug zur Technologie und verwandten 
Bereichen erarbeitet werden. 
Darüber hinaus waren bestimmte qualitative Vorgaben in bezug auf die Vorbereitung, 
Organisation, Kontrolle und Evaluierung der Praktika zu erfüllen. 
Insgesamt haben mehr als 36 000 europäische Studenten während der fünfjährigen Laufzeit 
von COMETT von dieser Möglichkeit Gebrauch gemacht bzw. werden noch von ihr 
Gebrauch machen. Die Zahl der jährlich vergebenen Praktika hat sich von 38Q£Lim Jahre 
1990 auf fast 8000 im Jahre 1994 erhöht ; daraus ergibt sich ein Durchschnitt von über 
7000 derartiger Praktika pro Jahr. Im Vergleich dazu konnten im gesamten 
Dreijahreszeitraum von COMETT I lediglich etwa 4000 Studentenpraktika gefördert 
werden. 
In Wirklichkeit überstieg die Nachfrage nach Praktika die Zahl der zu vergebenden 
Zuschüsse. 1994 beispielsweise wurden 33 700 grenzüberschreitende Praktika beantragt, es 
3 Die tatsächliche Zahl der Praktikanten liegt etwa 10 % höher, da d-ie Zuschüsse (aufgrund zusätzlich 
bereitgestellter Mittel) z.T. auf mehr Studenten als ursprünglich vorgesehen verteilt werden konnten. 
° 54 
konnten jedoch nur ca. 8000 davon finanziell unterstützt werden. Für drei Viertel aller 
Praktika konnten also keine Fördermittel bereitgestellt werden. Diese Zahl verdeutlicht die 
enorme Zunahme von Studentenpraktika in Europa, die durch das COMETT-Programm 
ausgelöst wurde. Schätzungsweise 15 000 Unternehmen (vornehmlich KMU) hatten dadurch 
Zugang zu Humanvermögen im Umfang von insgesamt fast 20 000 Mannjahren. 
Die Praktika dauerten im Durchschnitt 5 bis 6 Monate, und die Studenten erhielten einen 
monatlichen Mobilitätszuschuß von durchschnittlich 430 ECU (der tatsächliche Betrag 
richtete sich nach den Reisekosten und den Lebenshaltungskosten im Gastland). Insgesamt 
wurden etwa 80 Mio ECU für Studentenpraktika ausgegeben. Das entspricht 35 % des 
Programmbudgets. 
Fast alle regionalen APHW und die große Mehrheit der sektoriellen APHW haben bei der 
Organisation von Studentenpraktika regen Gebrauch vom Poolverfahren gemacht. 80 % der 
Studentenpraktika wurden von regionalen APHW organisiert, wobei im Durchschnitt 
Fördermittel für einen Pool von 50 Studenten (1994) beantragt wurden; bei den sektoriellen 
APHW umfaßte ein Pool im Durchschnitt 30 Studenten. 
Bei etwa zwei Dritteln der Teilnehmer handelte es sich um Studenten, die sich in der 
Erstausbildung befinden, das verbleibende Drittel setzte sich aus frisch Diplomierten und 
postgradualen Studenten zusammen. Beachtung verdient, daß 40 % der Teilnehmer 
weiblichen Geschlechts waren. 
4.1.3 Programmteile Bb und Bc 
Bei Programmteil Bb handelte es sich um einen experimentellen Austauschtyp, den es im 
COMETT-I-Programm noch nicht gab. Anliegen dieser Initiative war die Förderung von 
langfristigen Praktika (von bis zu zwei Jahren), in deren Rahmen der Teilnehmer auf 
fortgeschrittenem Niveau an einem Entwicklungsprojekt in der Wirtschaft mitarbeitet und 
von der Hochschule und dem empfangenden Unternehmen betreut wird. Im Ergebnis der 
Ausschreibung von 1990 gingen nur relativ wenige Anträge ein. Davon wurden lediglich 
13 ausgewählt (von denen wiederum nur 10 den Vertrag akzeptierten). Angesichts der 
zurückhaltenden Reaktion wurde beschlossen, die Entwicklung der geförderten Projekte 
genau zu verfolgen, bevor eine erneute Ausschreibung durchgeführt wird. Die bis 1992 im 
Rahmen der Projekte erzielten Ergebnisse konnten nicht vollständig überzeugen; vor allem 
blieb unklar, weshalb ein gesondertes Verfahren existierte. Es wurde entschieden, diesen 
Programmteil nicht fortzuführen. Dafür gab es zwei Gründe: 
• Programmteil B (insbesondere Programmteil Ba) erfreute sich einer enormen Nachfrage 
auf qualitativ hohem Niveau, und es galt, diese Aktivitäten maximal zu unterstützen; 
• eine Analyse der im Programmteil Bb laufenden Projekte hatte außerdem ergeben, daß 
sich diese nur unwesentlich von den im Rahmen von Programmteil Ba bzw. Bc 
geförderten Projekten unterschieden. 
Programmteil Bc dagegen war wesentlich erfolgreicher, und mit jeder Ausschreibung 
konnten mehr Fördermittel vergeben werden. Dieser Programmteil unterstützt die 
Freistellung von Hochschulpersonal zu Ausbildungsmaßnahmen in Unternehmen bzw. von 
Unternehmensmitarbeitern zur Unterstützung der Ausbildung an Hochschulen. Der 
Austausch muß grenzüberschreitend sein und auf fortgeschrittenem Niveau stattfinden. Wie 
bei den Studentenpraktika wurde er seit 1991 im von den APHW verwalteten Poolverfahren 
organisiert. 
55 
Insgesamt wurden etwa 1900 Anträge auf Förderung von Austauschmaßnahmen gestellt, 
von denen schließlich mehr als 800 bewilligt wurden. Die Zuschüsse, wurden für 
durchschnittlich 4,5 Monate gewährt, wobei pro Austausch COMETT-Fördermittel in Höhe 
von durchschnittlich 7000 ECU bereitgestellt wurden. Insgesamt wurden durch COMETT 
Fördermittel in Höhe von 6 Mio ECU für derartige Maßnahmen bewilligt. 
Etwa zwei Drittel der am Personalaustausch beteiligten Personen waren 
Hochschulmitarbeiter, beim verbleibenden Drittel handelte es sich um Vertreter der 
Wirtschaft. Interessant ist die Tatsache, daß zwei Drittel der teilnehmende Unternehmen 
KMU waren. Mehr als die Hälfte aller Teilnehmer kam aus Ländern an der Peripherie der 
EU, während das Vereinigte Königreich, Frankreich und Deutschland die gefragtesten 
Empfängerländer waren. 
4.2 Qualitative Einschätzung 
4.2.1 Programmteil Ba 
Die bisher gesammelten Erfahrungen deuten darauf hin, daß das COMETT-Programm im 
Bereich der Studentenpraktika seine Zielsetzungen im wesentlichen erreicht hat, und zwar 
nicht nur in quantitativer, sondern vor allem in qualitativer Hinsicht. Dies gilt insbesondere 
für: 
• die Rolle von Studentenpraktika als wirksame Mechanismen für den Technologietransfer 
• den Beitrag zur Schaffung transnationaler Netzwerke 
• die spürbare Bereicherung der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Wirtschaft 
um eine deutlich ausgeprägte europäische Dimension 
• der Zugewinn für alle Beteiligten und für die europäische Gesellschaft insgesamt. 
Programmteil B kann daher im Hinblick auf seinen Beitrag und die Wirksamkeit der 
Austauschmaßnahmen insgesamt als positiv eingeschätzt werden. Allein dies ist ein 
wichtiges Ergebnis des COMETT-Programms, vergleicht man die derzeitige Situation mit 
dem bescheidenen Umfang der Studentenpraktika zu Beginn des Programms und den 
zahlreichen organisatorischen Hindernissen und Vorbehalten, die es zu überwinden galt. 
Von den Austauschmaßnahmen und insbesondere den Studentenpraktika profitierten: 
• die Unternehmen, wobei viele KMU zum ersten Mal an einem europäischen Programm 
beteiligt waren; in einigen Ländern bildet sich eine regelrechte Praktikumskultur heraus, 
wie es sie vorher noch nicht gab; 
• die Studenten, die dank verbesserter Fremdsprachenkenntnisse, eines umfassenderen 
kulturellen Verständnisses und innovatorischer Fähigkeiten besser auf ihre-berufliche 
Zukunft vorbereitet sind; 
• die Hochschuleinrichtungen, an denen das Programm zum Katalysator bei der 
Entwicklung von Praktikumsanforderungen und -mechanismen geworden ist, zu einer 
allgemeinen Sensibilisierung beigetragen sowie die Aktualisierung von Kursen und 
Lehrmethoden unterstützt hat. 
Ganz allgemein hat der Austausch im Ralimen von COMETT zur Entwicklung neuer 
Methoden des Technologietransfers im Hinblick auf Kenntnisse, Verfahren und Modelle 
beigetragen. Diese Entwicklung war vorher nicht vollständig absehbar. Der Austausch wird 
zudem zunehmend als eine neue Form der Fortbildung und "Wiederverwertung" von 
Humanvermögen verstanden. 
56 
In den Ländern, in denen Betriebspraktika schon Tradition haben, hatte das COMETT-
Programm eine vor allem positive operationeile Wirkung, und es ging weniger um eine 
grundlegende Erneuerung vorhandener Konzepte und Praktiken. In anderen Ländern, in 
denen Betriebspraktika weniger verbreitet waren, sind Hochschulen und Unternehmen dank 
COMETT auf den potentiellen Nutzen derartiger Praktika aufmerksam geworden. In einigen 
dieser Länder hat das Programm eine Veränderung der Rechtsvorschriften zugunsten von 
Austauschmaßnahmen bewirkt. 
Das einzigartige Poolverfahren hat gezeigt, daß die APHW in o'er Lage sind, einen aktiven 
Beitrag zur Organisation von Praktika zu leisten. Das APHW-Netzwerk hat im Verlaufe der 
Jahre ein mit anderen Bereichen nicht vergleichbares Know-how sowie eigene 
Kompetenzen entwickelt. Trotz rechtlicher, finanzieller und anderer Hindernisse ist das 
Netzwerk in der Lage, Jahr für Jahr fast zehntausend europäische Praktika und 
Austauschmaßnahmen wirksam und effektiv zu organisieren. Es hat sich so das Vertrauen 
aller Beteiligten erworben. Darüber hinaus dient es als Bindeglied zwischen 
Austauschmaßnahmen und der Entwicklung der Aus- und Weiterbildung. Das APHW-
Netzwerk wird seine Ressourcen wahrscheinlich dem LEONARDO-da-VINCI-Programm 
und gegebenenfalls anderen europäischen Initiativen zur Verfügung stellen. 
Insgesamt kann also eingeschätzt werden, daß Programmteil Ba den größten Beitrag zur 
Netzwerkarbeit und Europäisierung im Rahmen des COMETT-Programms geleistet hat. 
Dieser Programmteil hat mehr Kontakte zwischen Vertretern von Hochschule und 
Wirtschaft hergestellt als jeder andere des COMETT-Programms und möglicherweise als 
jedes andere europäische Programm. Gleichzeitig hat er sich als ein äußerst wirksames 
Instrument zur Einbeziehung von sowohl modernen als auch traditionellen KMU in 
europäische Kooperationen auf dem Gebiet der Bildung und Ausbildung erwiesen. 
Die Ansicht der Unternehmen zum Wert von Studentenpraktika 
Eine Ende 1994 durchgeführte Befragung von 199 Unternehmen, in denen insgesamt 500 
Studenten im Ralimen von COMETT ein Praktikum absolviert hatten, ergab, daß sich die 
Unternehmen in ganz Europa in zunehmendem Maße des Stellenwertes von 
grenzüberschreitenden Studentenpraktika der Art, wie sie durch COMETT gefördert 
werden, bewußt werden. Der Bericht gelangt u.a. zu den folgenden Schlußfolgerungen: 
(...) Die europäischen Unternehmen, die an COMETT teilgenommen haben, sind mit 
Program m teil Ba - den grenzüberschreitenden Studentenpraktika - generell zufrieden. Sie 
sind bereit, auch weiterhin Studenten aufzunehmen - zumindest im gleichen Umfang wie 
in den letzten Jahren des COMETT-Programms. Sie akzeptieren die Tal sache, daß 
Studenten entlohnt werden müssen. (...) Program m teil Ba macht es den Unternehmen relativ 
leicht, Ziele in bezug auf die europäische Dimension (...) sowie vor allem die speziellen 
Ziele im Rahmen von COMETT zu erfüllen (...). Diese Ziele widerspiegeln die 
Erfordernisse der Unternehmen und insbesondere die von kleinen und mittleren 
Unternehmen (mit bis zu 500 Beschäftigten). Die Studenten werden von den Unternehmen 
im allgemeinen als Problem-Löser' betrachtet. (...)" 
4.2.2 Programmteile Bb und Bc 
Was den Personalaustausch betrifft, so sind die im Rahmen von COMETT gemachten 
Erfahrungen durchaus ermutigend. Wenngleich dieser Programmteil nicht das gleiche 
5-7 
Interesse wie die Studentenpraktika hervorgerufen hat und hinter deren Erfolgen 
zurückbleibt, wiesen die geförderten Vorhaben im allgemeinen eine hohe Qualität auf, die 
im Verlaufe des Programms weiter zugenommen hat. Dies ist sicher ein Ergebnis der 
Anleitung durch die APHW. Die Beziehungen zwischen europäischen Hochschulen und 
Unternehmen konnten ausgebaut und gefestigt werden. Die meisten Projekte haben einen 
reibungslosen Transfer von Ideen, Vorstellungen und Technologien bewirkt. Die Eignung 
des Programms für KMU konnte ebenfalls nachgewiesen werden. Darüber hinaus hat das 
Programm gezeigt, daß es durchaus ratsam ist, die praktischen Aspekte eines Projekts durch 
eine leistungsstarke und auskunftsfähige Vermittlerorganisation, wie es die APHW sind, 
regeln zu lassen. 
Es kann durchaus zu Konflikten zwischen den persönlichen Interessen des freigestellten 
Mitarbeiters, der vor allem an seiner beruflichen Entwicklung interessiert ist, und denen der 
entsendenden sowie empfangenden Organisation kommen. Angesichts des hohen 
persönlichen Engagements, das bei derartigen Projekten erforderlich ist, erscheint dies 
unvermeidlich. Hinzu kommt, daß es aufgrund der relativ wenigen Teilnehmer derartiger 
Projekte bisher kaum zu strukturellen Veränderungen aufgrund eines Personalaustauschs 
gekommen ist. 
Die wichtigste Lehre, die aus dem begrenzten Erfolg von Programmteil Bb gezogen werden 
kann, besteht darin, daß entsprechende Maßnahmen künftig deutlicher herausgearbeitet und 
von anderen Förderbereichen abgegrenzt werden müssen. Dies gilt sowohl für die Art der 
Maßnahme als auch für die Zielgruppe der potentiellen Fördermittelempfänger. 
4.2.3 Wichtige Erkenntnisse für die Zukunft 
Die Organisation und Verwaltung grenzüberschreitender Studentenpraktika und des 
Personalaustauschs zwischen Hochschulen und Unternehmen verschiedener Länder ist keine 
einfache Aufgabe. Die Entwicklung eines wirksamen, wenngleich noch lange nicht 
vollkommenen Netzwerkmechanismus, der Anbieter und Abnehmer zusammenbringt und 
sichert, daß alle drei Beteiligten (die ins Ausland entsandte Person, die entsendende 
Organisation und die empfangende Organisation) vom Austausch profitieren, hat viel Zeit 
gekostet. 
Das im Rahmen dieses Netzwerks erworbene Know-how und die herausgebildete 
Kompetenz sollten im Rahmen des LEONARDO-Programms erhalten, weiterentwickelt und 
verbreitet werden. Dies erfordert eine wirksame und rasche Verbreitung von Informationen, 
Hilfsmitteln und Know-how in ganz Europa. Obwohl die elektronische Kommunikation 
zweifellos weiter an Bedeutung gewinnen wird, werden die direkten Kontakte zwischen den 
Menschen auch weiterhin eine wichtige Rolle spielen. Der derzeitige jährliche Umfang der 
grenzüberschreitenden Studentenpraktika und des Personalaustauschs erfordert Monat für 
Monat Tausende von Verhandlungen und Gesprächen, an denen häufig Personen beteiligt 
sind, für die dies eine vollkommen neue Erfahrung darstellt. Eine sehr wichtige Aufgabe 
bleibt es also zu gewährleisten,- daß diese Prozesse auch künftig mit der gleichen 
Glaubwürdigkeit und in der gleichen hohen Qualität wie bisher ablaufen können. 
Die Qualität des Austauschprogramms hängt zum Teil von der (sprachlichen, kulturellen 
oder beruflichen) Vorbereitung der Studenten oder Mitarbeiter ab, bevor sie ins Ausland 
entsandt werden. Durch die Mitgliedstaaten und die Kommission ist genauer zur prüfen, 
wie eine systematischere Vorbereitung erfolgen kann, um sowohl für die entsandten 
58 
Personen als auch die empfangende Organisation einen höheren Nutzeffekt zu sichern. Die 
Erarbeitung von Leitlinien für die Betreuer von Praktika wäre ebenfalls eine lohnenswerte 
Investition. 
Angebracht wären weitere Untersuchungen zur Ermittlung der wirksamsten und 
leistungsfähigsten Netzwerkstrukturen und Kooperationsverfahren. Die Erfahrungen im 
Rahmen von COMETT haben des weiteren gezeigt, daß die Schwelle für die 
Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft durch diese kleinen 
Austauschprojekte gesenkt wird, die dadurch vielfach, zur Erschließung anderer 
Kooperationsformen beitragen. Es wäre ratsam, diese Thematik eingehender zu untersuchen 
um festzustellen, inwiefern die Netzwerkstruktur für andere Formen der Mobilität genutzt 
werden kann, oder um anderen Austauschinitiativen die Möglichkeit zu geben, vom reichen 
Erfahrungsschatz der APHW zu profitieren. 
Zum Schluß sei noch auf Aspekte der rechtlichen und sozialen Sicherheit der Praktikanten 
verwiesen, insbesondere wenn es sich um längerfristige Praktika handelt. Entsprechende 
Vorkehrungen gelten allgemein als für alle Beteiligten wichtigste Investition. 
^59 _ 60 
5. Horizontale Themen 
5.1 Zusammenarbeit und Verknüpfung mit anderen europäischen 
Programmen 
5.1.1 Einleitung 
Die erste wichtige Empfehlung des Evaluierungsberichts des Sachverständigengremiums 
lautet: Die Ziele des COMETT-Programms müssen sich im Einklang mit der EG-Politik im 
Hinblick auf die Entwicklung des Humanvermögens sowie die wirtschaftliche, 
technologische, soziale und kulturelle Entwicklung befinden und die Bestimmungen des 
Vertrages von Maastricht, seiner Regelungen in bezug auf den Strukturfonds sowie des 
Rahmenprogramms ßr Forschung und Entwicklung berücksichtigen. Der Ausdruck "im 
Einklang mit der EG-Politik" bedeutet, daß die Ziele des Programms den europäischen 
Programmen auf dem Gebiet der Bildung und Ausbildung (wie ERASMUS, TEMPUS, 
FORCE), Forschungs- und Entwicklungsprogrammen (wie ESPRIT, BRITE-EURAM, 
DELTA)1 sowie anderen europäischen Initiativen (wie z.B. SPRINTund dem Sozialfonds) 
nicht widersprechen dürfen. 
Die meisten Vertreter von Wirtschaft und Bildung stimmen dieser Empfehlung zweifellos 
zu. In den meisten Evaluierungsberichten der Länder herrscht weitgehende Einigkeit in 
dieser Frage. Sowohl in den EFTA-Ländern als auch in den Randgebieten der Gemeinschaft 
wird das COMETT-Programm haufig als Tor zur stärkeren Integration und als Möglichkeit 
zur Überwindung nationaler und regionaler Hindernisse für die Zusammenarbeit verstanden. 
Die Gründe für die angestrebte Verknüpfung mit europäischen Forschungs- und 
Entwicklungsprojekten liegen auf der Hand: Angesichts des Wettbewerbsdrucks, der 
Globalisierung der Märkte und der technologischen Entwicklung kommt der Nutzung der 
Forschungsergebnisse und ihrer wirksamen Anwendung zugunsten der europäischen 
Gesellschaft und ihrer Wirtschaft eine wachsende Bedeutung zu. Die Verknüpfung des 
COMETT-Programms mit anderen Bildungs- und Ausbildungsprogrammen ergibt sich aus 
der Notwendigkeit, für alle Beschäftigungskategorien und Bevölkerungsschichten eine auf 
EU-Ebene einheitliche Ausbildungspolitik und einen einheitlichen Rahmen für die 
Zusammenarbeit auf diesem Gebiet zu entwickeln. Im neuen LEONARDO- und im neuen 
SOKRATES-Programm werden diese Prämissen eindeutig anerkannt. 
Obwohl durch das COMETT-Programm wesentlich mehr Kontakte geknüpft wurden als 
durch jedes andere europäische Programm, waren die Erfolge bei der Herstellung von 
Synergien eher bescheiden. Da die Betonung im COMETT-Programm auf der Aus- und 
Weiterbildung im Technologiebereich liegt, konzentrierten sich die Evaluierungs- und 
Programmbegleitberichte häufig auf Verbindungen zu Forschungs- und 
Entwicklungsprogrammen und die Übereinstimmung der Projekte mit den Zielen dieser 
Programme. Dieser Abschnitt wird sich jedoch auch mit Bildungs- und 
Ausbildungsprogrammen beschäftigen. Die Erörterung betrifft vor allem den Programmteil 
C (Aus- und Weiterbildungsvorhaben) und den Programmteil A (Konsortien). 
1 Die entsprechenden Nachfolgeprogramme wurden im 4. Rahmenprogramm umbenannt. 
61 
5.1.2 Verbindungen zu FuE-Programmen 
Die Zahlenangaben in bezug auf die Verbindungen zwischen den COMETT-Programmteilen 
und anderen europäischen Programmen sind beeindruckend. Nachfolgend wird die 
durchschnittliche Anzahl von Verbindungen zwischen COMETT-Projekten und Forschungs­
und Entwicklungsprogrammen angegeben: 
• 1 Verbindung je im Rahmen von Programmteil A geförderter APHW; 
• 1 Verbindung je 3 Projekte in der Kategorie "kurze Aus- und Weiterbildungskurse" 
(Programmteil Ca); 
• 1 Verbindung je 3 Projekte in der Kategorie "gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsprojekte" (Programmteile Cb und Cc). 
Multipliziert man diese Durchschnittswerte mit der Anzahl der APHW und der Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben und zählt die weniger häufigen Verbindungen in Programmteil B 
(Studentenpraktika und Personalaustausch) hinzu, so ergeben sich Tausende von 
Verbindungen zwischen COMETT-Projekten und anderen europäischen FuE-Initiativen. 
Die FuE-Programme, mit denen am häufigsten Verbindungen hergestellt wurden, sind: 
• Flexible Lernsysteme und Fernunterricht (DELTA) (vor allem Programmteile Cb und 
Cc) 
• ESPRIT 
• BRITE-EURAM 
• SPRINT (vor allem Programmteil A). 
Zudem wurden zahlreiche Verbindungen mit RACE, STRIDE, IMPACT und VALUE 
gemeldet. 
Zusammenarbeit zwischen COMETT und europäischen FuE-Programmen 
Flexible Lernsysteme und Fernunterricht (DELTA). Ein Gebiet enger und anhaltender 
Zusammenarbeit auf Projektebene war das mit den DELTA-Programm, weldeß sich mit der 
Entwicklung um Technologien und Systemen beschäftigte, die auf die Konzeption, 
Verteilung und Anwendung von Aus- und Weiterbildungsmaterialien gesichtet waren. In 
gewisser Weise kann DELTA als "Behälter" innovativer Bildungs- und 
Ausbildungskonzeptionen angesehen werden, während sich die COMETT-Projekte mit 
dessen "Inhalt" beschäftigten. Eine Reihe von DELTA-Projekten haben im Rahmen von 
COMETT erzielte Ergebnisse für ihre Aktivitäten genutzt, und umgekehrt haben DELTA-
Projekte die Entwicklung und Durchführung von COMETT-Vorhaben unterstützt. 
ESPRIT. Dieses wichtige FuE-Programm auf dem Gebiet der Informationstechnologie 
weist zahlreiche Unterprogramme auf, von denen die meisten in vielfältiger Form mit 
COMETT in Verbindung standen. Von besonderer Bedeutung war das ESPRIT-VLSI-
Design-Programm, das ergänzend zu COMETT angelegt wurde und die Erstausbildung an 
Universitäten unterstützen sollte. Gleichzeitig jedoch konnte das Programm bei der 
Eimichtung von Ausbildungsbereichen von den im Rahmen von COMETT gesammelten 
Erfahrungen und den Ausbildungsprodukten des Programms profitieren. Die Analyse des 
Ausbildungsbedarfs auf dem Gebiet der Informationstechnik ist ein Beispiel der 
Zusammenarbeit mit ESPRIT auf einer eher strukturellen Ebene. 
BRITE-EURAM. Die Förderung von Aus- und Weiterbildungsaktivitäten im 
Luftfahrtbereich, der im BRITE-EURAM -Programm eine besonders wichtige Rolle spielt, 
ist ein Beispiel für die im Rahmen des COMETT-Programms angestrebte Synergie. Obwohl 
62 
die direkte Zusammenarbeit durch administrative Verfahren nicht gerade erleichtert wurde, 
wurden etwa 20 COMETT-Aus- und Weiterbildungsprojekt auf diesem Gebiet gefördert, 
die auch der GD XII bekannt waren und von ihr zum Teil verfolgt wurden. Das beste 
Beispiel für die Kooperation ist das COMETT-Pilotprojekt EC ATA zur fortgeschrittenen 
Ausbildung für die Luftfahrtindustrie, das aus einer Initiative der GD XII hervorging. 
SPRINT. Während der Laufzeit von SPRINT und COMETT wurden zahlreiche Kontakte 
geknüpft, Meinungen ausgetauscht und Veranstaltungen durchgeführt, an denen Vertreter 
beider Programme teilnahmen. Eines der ersten Ergebnisse war eine Reihe gemeinsamer 
Studien, beispielsweise zur Rolle der an den Hochschulen bestehenden Referate für 
Wirtschaftsbeziehungen. 
IMPACT (Information Market Policy Actions). Projekte im Rahmen von IMPACT, die 
die Fortbildung von Ambieteren elektronischer Informationsdienste sowie von 
Hochschullehrern zum Gegenstand hatten, haben dem COMETT-Programm technische 
Unterstitung geleistet. 
Bei der Interpretation des Zahlenmaterials ist jedoch Vorsicht geboten. Nach einer 
eingehenderen Analyse wurde festgestellt, daß eine von einem COMETT-Projekt 
angegebene "Verbindung" mit einem anderen Programm nicht notwendigerweise mit 
Abstimmung gleichzusetzen ist. In vielen Fällen bedeutet dies lediglich, daß dieselbe 
Organisation an mehreren europäischen Programmen mitarbeitet, wobei lose Verbindungen 
auf thematischer Ebene bestehen. In den Evaluierungs- und Programmbegleitberichten 
wurde empfohlen, Programme wie COMETT stärker in Einklang mit anderen europäischen 
Programmen zu bringen. 
Trotz der zahlreichen positiven Beispiele, die auf eine echte Abstimmung und 
Zusammenarbeit verweisen konnten, kann das Ergebnis nicht vollkommen zufriedenstellen. 
Oftmals bewirkt die Mitarbeit an anderen Programmen eine Festigung der Zusammenarbeit 
im Rahmen von COMETT, selbst wenn die Verbindungen für die betreffende 
Ausbildungsmaßnahme nur bedingt relevant sind. Dennoch gibt es vieles, was für eine 
bessere und systematischere Koordination der Programme spricht, die sich mit der 
Verbreitung, der Valorisierung und dem Transfer der von der EU geförderten FuE-
Programme befassen. 
Es ist jedoch auch zu würdigen, daß der Beitrag von COMETT weit über die Unterstützung 
des Transfers von FuE-Ergebnissen im Zusammenhang mit europäischen Programmen 
hinausgeht. Tatsächlich werden nur etwa 5 % der FuE-Tätigkeit in Europa durch 
europäische Initiativen gefördert. Bei vielen der COMETT-Projekte ging es in erster Linie 
um den interregionalen Transfer von lokal entwickelten Erkenntnissen und Technologien. 
Des weiteren ist zu berücksichtigen, daß sich COMETT nicht ausschließlich mit der 
Forschung auf fortgeschrittenem Niveau beschäftigt. Wahrscheinlich sind mehr als die 
Hälfte aller COMETT-Projekte auf einer sich dem Endstadium des 
Technologieentwicklungszyklus nähernden Stufe angesiedelt, auf der bereits eine gewisse 
Distanz zur angewandten Forschung und besonders zu europäischen FuE-Programmen 
besteht, die defmitionsgemäß im Vorfeld des Wettbewerbs angesiedelt sind. Dieses 
" Technologiepro fil" der COMETT-Projekte war das Ergebnis des Selektionsprozesses, was 
angesichts der Relevanz und direkten Anwendbarkeit der Ausbildung auch den Erwartungen 
entspricht. 
63 
Die Zusammenarbeit zwischen Bildungs- und FuE-Programmen verbessert sich nicht von 
selbst. Dazu bedarf es struktureller Unterstützung. Sowohl von Projektträgern als auch 
Sachverständigen und Auswertern wurde mehrfach vorgeschlagen, die APHW als 
Mechanismus für die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Bildung und der FuE auf 
europäischer Ebene stärker anzuerkennen. Im Rahmen des neuen LEONARDO-Programms 
würden die unterstützten APHW-artigen Strukturen von einer formellen Anerkennung durch 
FuE-Programme für ihre Rolle als Vermittler der Zusammenarbeit zwischen Forschungs­
und Bildungsvorhaben profitieren. Dies entspräche auch dein ausdrücklichen Wunsch der 
entsprechenden Akteure nach Zusammenarbeit auf Projektebene. Um eine solche 
Koordination auf Projektebene wirksam zu ermöglichen, bedarf es sehr wahrscheinlich einer 
engeren Zusammenarbeit zwischen den europäischen Programmen. 
5.1.3 Verbindungen zu Bildungs- und Ausbildungsprogrammen 
Die Zahl der zwischen COMETT und anderen europäischen Programmen im Bereich der 
Bildung und Ausbildung bestehenden Verbindungen ist ebenfalls recht beeindruckend. Es 
bestehen sogar mehr Verbindungen als zu FuE-Programmen, wobei es im Durchschnitt: 
• 2 Verbindungen pro APHW 
• 1 Verbindung je 3 Projekte in der Kategorie "kurze Aus- und Weiterbildungskurse" 
(Programmteil Ca); 
• 2 Verbindungen je 5 Projekte in der Kategorie "gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsprojekte" (Programmteile Cb und Cc) 
gibt. Auch Programmteil B weist zahlreiche Verbindungen auf, insbesondere zwischen von 
COMETT-geförderten Studentenpraktika und Studentenaustauschprogrammen im Rahmen 
von ERASMUS. 
Zu europäischen Bildungs- und Ausbildungsprogrammen wurden nicht nur mehr, sondern 
offenbar auch wesentlich direktere Beziehungen entwickelt als zu FuE-Programmen. Dies 
erscheint logisch, da es sich bei COMETT in erster Linie um ein Bildungs- und 
Ausbildungsprogramm handelt, und ein Zusammenwirken zwischen COMETT-Projekten 
und ERASMUS- oder FORCE-Projekten ist wesentlich natürlicher als beispielsweise 
zwischen COMETT- und BRITE-EURAM-Projekten. 
Eine wichtige Beobachtung besteht darin, daß die Zahl der Verbindungen während der 
Laufzeit des COMETT-Programms ständig zugenommen hat. Dies ist sowohl auf die 
Dynamik von COMETT selbst als auch die gewachsenen Möglichkeiten und die 
Teilnahmebereitschaft bei anderen Programmen zurückzuführen. Es gibt heute in Europa 
kaum eine Hochschuleinrichtung, die nicht in irgendeiner Form an ERASMUS, COMETT, 
LINGUA oder TEMPUS mitgearbeitet hat. 
Hauptverbindungen zwischen COMETT und anderen europäischen Bildungs- und 
Ausbildungsprogrammen 
Von den APHW in Programmteil A: 
• geben 3 von 5 eine Verbindung mit TEMPUS an; 
• pflegen 2 von 5 APHW Verbindungen mit FORCE; 
• haben 2 von 5 APHW Verbindungen zu ERASMUS. 
Darüber hirfaus bestehen Verbindungen zu LINGUA, EUROFORM, PETRA, NOW, 
EUROTECNET, IRIS und dem Sozialfonds. 
64 
Für die kurzen Ausbildungskurse in Programmteil Ca sind die Zahlen niedriger: 
• 1 Ca-Projekt von 8 hat Verbindungen zu TEMPUS; 
• 1 Ca-Projekt von 10 hat Verbindungen zu ERASMUS; 
• 1 Ca-Projekt von 20 hat Verbindungen zu FORCE. 
Ein ähnliches Bild ergibt sich für die Programmteile Cb/Cc: 
• 1 Cb-Projekt von 8 hat Verbindungen zu ERASMUS; 
• 1 Cb-Projekt von 8 hat Verbindungen zu TEMPUS; 
• 1 Cb-Projekt von 9 hat Verbindungen zu FORCE (diese Zahl hat im Verlaufe der Jahre 
zugenommen). 
Darüber hinaus unterhalten diese Programmteile vor allem Verbindungen zu EUROFORM, 
EUROTECNET und LINGUA. 
Die Vielfalt und der mitunter komplizierte Charakter der europäischen Förder- und 
Finanzierungsmechanismen im Bereich von Bildung und Ausbildung wird von den 
Projektteilnehmern häufig kritisiert. Es ist nicht immer eindeutig ersichtlich, für welches 
Programm ein Projekt vorgeschlagen werden soll, und es ist schwierig, die bisweilen feinen 
Unterschiede zwischen den Programmkomponenten zu verstehen. Als Reaktion auf diese 
Kritik hat die Kommission die Zahl der wichtigsten Bildungs- und Ausbildungsprogramme 
auf zwei reduziert (SOKRATES und LEONARDO) und damit den gesamten Prozeß 
erheblich vereinfacht. 
5.2 FuE, Ausbildung und Innovation 
5.2.1 Einleitung: Innovation in der Europäischen Union 
Jede dynamische Gesellschaft, jede florierende Volkswirtschaft befindet sich in einem 
Zustand der kontinuierlichen Innovation. Wer nicht innoviert, stagniert und geht schließlich 
zugrunde. Das FuE-Potential der europäischen Hochschulen und Forschungseimichtungen 
bildet die Grundlage für derartige Veränderungen. Im Weißbuch der Kommission über 
Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung heißt es dazu: "Forschung und 
technologische Entwicklung können dazu beitragen, ein erneutes Wachstum anzukurbeln, 
die Wettbewerbsfähigkeit zu stärken und die Beschäftigungssituation in der Gemeinschaft 
zu verbessern. Hierzu müssen jedoch einige Grundvoraussetzungen erfüllt sein: ein 
ausreichendes Finanzierungsniveau, Forschungsarbeiten, die an die Gegebenheiten 
angepaßt sind, und effiziente Mechanismen für den Ergebnistransfer. " 
Der Bangemann-Bericht an den Europäischen Rat geht über die einfache Innovation 
hinaus. In ihm ist die Rede von einer "Revolution", die "der menschlichen Intelligenz 
riesige neue Kapazitäten (eröffnet) und... die Quelle zahlreicher Veränderungen in der Art 
unserer Zusammenarbeit und unseres Zusammenlebens (ist)... Damit Europa an den neuen 
Technologien und den damit verbundenen Möglichkeiten teilhaben, sich auf sie einstellen 
und sie för sich nutzen kann, müssen der einzelne, Arbeitgeber, Gewerkschaften und 
Regierungen partnerschaftlich zusammenarbeiten, um die Umstellung zu bewältigen. " 
Als das COMETT-Programm Mitte der achtziger Jahre ins Leben gerufen wurde, erhielt 
es den Auftrag, die zentralen Aspekte dieser Herausforderungen, die heute ganz oben im 
Themenkatalog der Europäischen Union stehen, in Angriff zu nehmen. Die Aufgabe 
65 
bestand für COMETT darin, wirksame Mechanismen für den Transfer von FuE-Ergebnissen 
durch die Bildung und Ausbildung zu entwickeln und gleichzeitig 
Kooperationspartnerschaften zwischen Forschern, Hochschulen und der Wirtschaft 
aufzubauen. Dieser Abschnitt des abschließenden Evaluierungsberichtes soll kurz erörtern, 
wie wirksam dieser grundlegende Technologietransfer - die Umwandlung von FuE-
Ergebnissen in soziale und ökonomische Innovationen - durchgeführt wurde und welche 
Lehren für aktuelle oder künftige europäische Programme gezogen werden können. 
5.2.2 Die Rolle von COMETT beim Technologietransfer 
In vielen europäischen Ländern konzentrieren sich die FuE-Ausgaben in erster Linie auf 
die Hochschulen. Der Transfer der dabei gewonnenen Erkenntnisse an Unternehmen und 
andere Strukturen, die diese kommerziell und/oder anderweitig nutzen können, bildet das 
Herzstück des COMETT-Programms. Beim Transfer von FuE-Ergebnissen von der 
Hochschule an die Industrie, von einer Institution an eine andere, wird jedoch nicht einfach 
ein "Paket" übergeben. Die Ergebnisse der FuE-Tätigkeit einer Institution stellen in den 
meisten Fällen eine schwer oder gar nicht definierbare Sammlung von Fähigkeiten, 
Kenntnissen, Techniken und stillschweigenden Informationen dar. Die Übertragung dieser 
FuE-Ergebnisse vom Labortisch auf ein Unternehmen, das wirtschaftlichen Zwängen 
ausgesetzt ist, unter Zeitdruck steht und begrenzte Mittel zur Verfügung hat, ist mit 
zahlreichen Problemen verbunden. 
Am besten haben diese Schwierigkeiten im wesentlichen diejenigen Teilnehmer des 
COMETT-Programms bewältigt, die in der Lage waren, einen systemischen Lösungsansatz 
zu finden. Dabei werden die verschiedenen Bestandteile des Technologietransfers von der 
einfachen Informationserfassung oder -aktualisierung bis hin zu Vertrags-FuE und selbst 
Nebenentwicklungen als Teil eines kontinuierlichen Ganzen betrachtet, an dem sich 
Unternehmen nach eigenem Ermessen beteiligen können. Dieses System läßt sich als 
"Familie" von Maßnahmen im Rahmen des Technologietransfers bezeichnen. Dabei werden 
der tatsächliche Umfang und die tatsächliche Bedeutung der in diesem Zusammenhang 
erforderlichen Aus- und Weiterbildung von der Wirtschaft beträchtlich unterschätzt. Dieser 
systemische Lösungsansatz impliziert, daß Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen im Rahmen 
von COMETT institutionell an Einrichtungen gebunden werden sollten, die auch andere 
Technologietransfermöglichkeiten anbieten. 
In engem Zusammenhang mit der Förderung des systemischen Lösungsansatzes für den 
Technologietransfer steht die Art, in der sich COMETT-Projekte gegenüber der Wirtschaft 
als Schnittstelle darbieten. Unternehmen unterscheiden sich in Größe und Struktur. Das 
Wesen der zu transferierenden Technologien ist von Sektor zu Sektor ebenso verschieden 
wie ihr Platz im FuE-Kontinuum, wo sie von der Grundlagenforschung bis hin zur 
angewandten Entwicklungsarbeit überall angesiedelt sein können. Diese Unterschiede 
erfordern eine entsprechende Flexibilität bei der Organisation von COMETT-Aktivitäten 
mit der Wirtschaft. 
In Abschnitt 2.4.1 zu den Stärken der APHW wird ausgeführt, daß im wesentlichen die 
Konsortien, die an spezielle Technologietransferstellen angebunden sind, den 
Technologietransfer durchaus erwartungsgemäß am wirksamsten betreiben. Dabei spielen 
Flexibilität und Anpassungsfähigkeit der Schnittstelle, die COMETT-Projekte gegenüber 
den Unternehmen darstellen, eine ganz entscheidende Rolle. An eine Hochschulfakultät 
gebundene Projekte sind im allgemeinen eng mit akademischen Aktivitäten und 
66 
Anforderungen verknüpft, und es fällt ihnen unter Umständen schwer, sich auf 
kommerzielle Erfordernisse einzustellen. Die Schnittstelle zur iiniversitären FuE und 
Technologie ist hier möglicherweise nicht so flexibel wie bei einer Technologietransferstelle 
oder einem angeschlossenen Forschungsinstitut. Bei den Pilot- und gemeinsamen Aus- und 
Weiterbildungsprojekten bietet sich ein ähnliches Bild. Aus den Evaluierungsberichten ging 
hervor, daß die Projekte immer dann besonders wirkungsvoll durchgeführt wurden, wenn 
ein Partner vorhanden war, der die fachliche Schnittstelle zu potentiellen Abnehmerfirmen 
bereitstellen konnte. 
Die Absiedlung von COMETT-Ausbildungsaktivitäten im Bereich Technologie in einem 
geeigneten System, das über eine flexible Schnittstelle verfügt, gewinnt dadurch weiter an 
Bedeutung, daß der Technologietransfer mit Unternehmen und insbesondere KMU ein 
schrittweises Herangehen erfordert. Bei der Zusammenarbeit mit KMU sind die Firmen 
allmählich an eine Reihe von Aktivitäten heranzuführen, so daß die potentiellen Partner die 
Möglichkeit haben, sich kennenzulernen. Nach Aktivitäten im kleinen Maßstab, wie z.B. 
mit geringem Risiko und geringem Investitionsaufwand verbundene Informations- und 
Beratungstätigkeiten, kann dann zu intensiveren Technologietransferprojekten einschließlich 
der Vertragsforschung übergegangen werden. 
Die Erfahrungen im Rahmen von COMETT zeigen, daß die Herauslösung europäischer 
Ausbildungsmaßnahmen im Bereich der fortgeschrittenen Technologie aus einem Kontext, 
der einen solchen integrierten und schrittweisen Ansatz ermöglicht, zwei besonders negative 
Folgen hat. Erstens führt sie dazu, daß sich in der Zusammenarbeit mit den Unternehmen 
den Gesamtablauf störende'Quantensprünge erforderlich machen, und vor allem 
beeinträchtigt sie zweitens den Informationsfluß zwischen den Mitarbeitern der Hochschule 
und des Unternehmens. Damit wird es schwieriger, Informationen über die Aktivitäten und 
Erfordernisse des Unternehmens, die aus der Arbeit im Bereich der Ausbildung resultieren, 
weiterzuleiten, was aber für die Unterstützung der Beratungstätigkeit, der Auftragsforschung 
oder von Aktivitäten im Rahmen von Joint Ventures erforderlich ist. Das gleiche gilt auch 
für den Informationsfluß in die andere Richtung. 
5.2.3 Die soziale und organisatorische Innovation durch COMETT 
Es gilt heute als allgemein anerkannt, daß die wirksame Nutzung von FuE-Ergebnissen 
gleichzeitig eine Innovation auf sozialem und organisatorischem Gebiet erfordert. Wir 
sollten nicht vergessen, daß eine der größten Errungenschaften von COMETT darin besteht, 
eine derartige Innovation hervorgebracht und verbreitet zu haben. Die wichtigsten Formen 
dieser sozialen und organisatorischen Innovation sind: 
• die Entwicklung europäischer und regionaler Netzwerke zur Weiterleitung von FuE-
Ergebnissen und damit verbundener Fähigkeiten und Informationen und der daraus 
resultierende Beitrag zur Schaffung eines europäischen Raums für Wissenschaft und 
Technik; 
• die in zahlreiche Hochschuleinrichtungen bewirkten organisatorischen Veränderungen 
zur Berücksichtigung und Anerkennung von Praktika sowie organisatorische 
Veränderungen in den Unternehmen, um die Praktikanten und die sich bei ihnen 
herausbildenden fachlichen Fähigkeiten in den eigenen Betriebsablauf zu integrieren; 
• die frühzeitige Einbeziehung der Praktikumsunternehmen in die Entwicklung und 
Erprobung von Ausbildungsmaterialien. 
Auch auf der Ebene des einzelnen hat eine Innovation stattgefunden. Da sämtliche FuE-
und Innovationstätigkeit letztlich Bestandteil des menschlichen Denkens und Handelns ist, 
67 
haben auch Veränderungen in der Einstellung des einzelnen eine Rolle gespielt. 
Es gilt zu erkennen, daß diese Begleiterscheinungen der technologischen Innovation, die 
gerade das COMETT-Programm in großer Zahl hervorgebracht hat, für die Nutzung der 
Technologie von ebenso entscheidender Bedeutung sind wie die Hervorbringung der 
technischen Innovation selbst. 
5.3 Mitwirkung an COMETT nach Organisationstyp 
5.3.1 Einleitung 
Allein die Tatsache, daß sich mehr als 30 000 Organisationen aus ganz Europa direkt an 
COMETT-Vorhaben beteiligt haben, zeigt, daß das Programm hinsichtlich seiner 
Katalysator- und Sensibilisierungsfunktion recht erfolgreich war, zumal, wenn man an die 
finanziellen Bedingungen denkt, unter denen es durchgeführt wurde. Die Mobilisierung 
einer derart großen Anzahl von Organisationen ist ein weiterer Ausdruck für den durch das 
Programm erzielten europäischen Zugewinn, insbesondere, wenn man berücksichtigt, daß 
viele von ihnen mit ihrer Teilnahme an COMETT erstmals an einem europäischen 
Programm mitgewirkt haben. Gleichzeitig ist zu beachten, daß die durchschnittliche 
Beteiligung je Projekt nicht sehr groß war. Angesichts der Vielzahl der mitwirkenden 
Organisationen und der relativ bescheidenen Finanzierungsmöglichkeiten kann das kaum 
überraschen. 
Da das Hauptziel von COMETT darin bestand, die Zusammenarbeit zwischen Hochschulen 
und Unternehmen auf europäischer Ebene - im weitesten Sinne - zu fördern, ist äußerst 
breites Spektrum von Partnerschaften entstanden, die sich aus den verschiedensten 
Organisationen zusammensetzen. In jeder Partnerschaft gibt es mindestens eine 
Hochschuleinrichtung; in gewisser Weise stellen diese Einrichtungen einen stabilen Faktor 
der COMETT-Projekte dar. Andererseits war die Mitarbeit von Unternehmen und anderen 
Organisationen wesentlich vielfältigerer Natur. Unternehmen gibt es in jeder Größe und 
Form, und ihr Tätigkeitsschwerpunkt kann ganz unterschiedlicher Art sein und von der 
traditionellen Fertigung über die Hochtechnologieforschung bis zur Beratungstätigkeit 
reichen. Bei "sonstigen" Organisationen (siehe unten) bietet sich ein noch 
abwechslungsreicheres Bild. Aus der Vielfalt der Partner und deren wichtigsten Zielen 
resultiert eine Vielzahl von Modellen für die Mitarbeit an Projekten. So reicht die Intensität 
der Mitarbeit von einer sehr aktiven bis zur "stillen" Beteiligung. Die Mitwirkung an einem 
Projekt kann sich auf eine bestimmte Gruppe von Aktivitäten konzentrieren oder eine Reihe 
von Beiträgen während der gesamten Laufzeit eines Projekts umfassen. 
Auch die von den zahlreichen Beteiligten erzielten Ergebnisse sind sehr vielfältig. 
COMETT brachte ganz unterschiedliche Resultate in vielen technologischen und 
sektoriellen Bereichen hervor. Das Programm bot vielen Menschen die Gelegenheit, 
zusammenzuarbeiten, Bildungs- und Ausbildungsmöglichkeiten zu entwickeln und diese zu 
nutzen. In den nachfolgenden Abschnitten geht es um den Umfang der Mitwirkung der 
verschiedenen Organisationstypen und ihren Beitrag zur Erzielung der genannten Resultate. 
Dabei lautet die Einteilung: 
• Universitäten und andere Hochschuleinrichtungen 
• Unternehmen 
• sonstige Organisationen. 
68 
5.3.2 Beteiligung der Hochschulen 
Obwohl es sich bei den Hochschulen verständlicherweise nicht um die größte Gruppe der 
an COMETT beteiligten Organisationen handelt - liegt doch die Zahl der 
Hochschuleimichtungen in der EU und EFTA unter 4000 - ist der von ihnen geleistete 
Beitrag außerordentlich bedeutend. Einige Hochschulen hatten sogar an mehr als 100 
verschiedenen COMETT-Projekten eine Aktie. Ein typisches Merkmal ihrer Mitwirkung 
war ihr großes Engagement: Bei den meisten Projekten in allen Programmteilen waren 
Hochschulmitarbeiter die treibende Kraft. 
Dies ist keineswegs überraschend. Der größte Teil der im Rahmen von COMETT 
geförderten Aktivitäten ist entweder Bestandteil der Haupttätigkeit von Hochschulen oder 
steht in einem engen Zusammenhang damit. COMETT bot den Hochschulen eine 
ausgezeichnete Gelegenheit, ihre Erkenntnisse und Forschungsergebnisse durch ihnen im 
allgemeinen vertraute Mechanismen zu verbreiten. Die Anlage der COMETT-Programme 
und die im Hochschulbereich vorherrschende Kultur waren miteinander kompatibel. Zudem 
wurden die zur Verfügung stehenden Finanzierungsmöglichkeiten von vielen Universitäten, 
die an der Erprobung neuer Formen der Zusammenarbeit interessiert waren oder dem 
wachsenden Interesse der Studenten an Praktika gerecht werden wollten, als willkommene 
Ergänzung begrüßt. 
Einige weitere Gründe für die aktive Mitarbeit der Hochschulen am COMETT-Programm: 
• Hochschulen waren schon immer auf internationaler Ebene tätig; die europäische 
Zusammenarbeit bot kaum zusätzliche Hürden; 
• die relativ offene Hochschulkultur begünstigt die Zusammenarbeit, während in den 
Unternehmen Vertraulichkeit und kommerzielle Aspekte eine Rolle spielen; 
• das Erfordernis, stärker auf die Anforderungen des Marktes zu reagieren, sowie 
staatliche Mittelkürzungen zwangen viele Hochschulen, sich gerade zu dem Zeitpunkt, 
als das COMETT-Programm in Kraft trat, nach neuen Wegen umzuschauen. 
Die aktive Rolle der Universitäten kommt in der breiten Palette der Aufgaben, die sie bei 
der Durchführung der Projekte übernehmen, zum Ausdruck. Bei Austauschaktionen waren 
die Hochschulen oftmals die treibende Kraft. Dabei muß jedoch auch das wachsende 
Interesse seitens der Wirtschaft im Ergebnis des COMETT-Programms erwähnt werden. Bei 
gemeinsamen Aus- und Weiterbildungsvorhaben ging die Initiative meist von 
Hochschulmitarbeitern aus, die dann die Koordinierung und Leitung bei der Konzipierung, 
Entwicklung und Durchführung der Vorhaben übernahmen. Ihre wichtige Rolle bei der 
Bereitstellung von Lektoren und Ausbildern, die jedoch nicht ausschließlich von dieser 
Seite bereitgestellt werden, sollte ebenfalls hervorgehoben werden. Mängel beim Marketing 
und bei der Verbreitung der Projektergebnisse sind eine häufig zu beobachtende Schwäche 
der Hochschulbeteiligung. Für die meisten Hochschulen sind diese Tätigkeiten neu, und das 
COMETT-Programm hat vielen vor Augen geführt, daß ein ausgezeichneter Wissenschaftler 
oder Dozent nicht unbedingt ein guter Marketingstratege ist. 
Zusammenfassend kann festgestellt werden, daß die Hochschuleimichtungen eine 
wesentliche Rolle im Rahmen von COMETT gespielt und maßgeblich zum Erfolg des 
Programms beigetragen haben. 
5.3.3 Beteiligung der Unternehmen 
69 
Schätzungen zufolge haben sich etwa 20 000 Unternehmen an COMETT-Projekten 
beteiligt, davon mehr als die Hälfte im Rahmen von Studentenpraktika. Das wichtigste 
Kriterium für die Teilnahme eines Unternehmens an einem COMETT-Projekt ist stets der 
Nutzen, den es kurz- oder langfristig dabei erzielen kann. Dieser Nutzen kann sich aus dem 
aktiven Beitrag ergeben, den das Unternehmen bei der Projektentwicklung leistet, er kann 
aber auch einfach in der Anwendung und Nutzung der Ergebnisse bestehen. Am 
augenfälligsten ist dies bei Studentenpraktika und beim Personalaustausch. Hier entstehen -
oftmals in Verbindung mit einem längerfristigen Nutzen - ganz offensichtliche unmittelbare 
Vorteile für die Unternehmen. Dies hatte zur Folge, daß die direkte Mitarbeit der 
Unternehmen in Programmteil B stärker ausgeprägt war als in den anderen Programmteilen. 
Aus den vorliegenden Angaben geht hervor, daß bei insgesamt etwa 20 % der 
teilnehmenden Unternehmen eine relativ starke, bei 40 % eine mittelstarke und bei 40 % 
eine schwache Beteiligung zu verzeichnen war. Obwohl diese Verteilung schwerlich als 
optimal betrachtet werden kann, darf man nicht außer Acht lassen, daß die sehr aktiven 
20 % immerhin etwa 4000 Unternehmen repräsentieren. Die Koordinierung eines Projekts 
durch ein Unternehmen war in allen Programmteilen eine äußerst seltene Erscheinung. Bei 
näherer Betrachtung der Aus- und Weiterbildungsvorhaben und Partnerschaften zeigt sich, 
daß das Hauptinteresse der meisten Unternehmen natürlich den Ergebnissen und weniger 
der Entwicklung der COMETT-Projekte gilt. Dennoch hat eine ganz erhebliche Zahl der 
an COMETT-Projekten beteiligten Unternehmen direkte Leistungen im Rahmen dieser 
Projekte erbracht. Die gilt insbesondere für eine beträchtliche Zahl von KMU im Software-, 
Beratungs- und Ausbildungsbereich. Ein wichtiges Motiv für die Teilnahme bestand hier 
offenbar darin, seine Leistungen anzubieten zu können. 
Diejenigen Unternehmen, denen es vor allem darum ging, die Kenntnisse und Fertigkeiten 
ihrer eigenen Mitarbeiter auf den neuesten Stand zu bringen, haben sich wie folgt beteiligt: 
• Bereitstellung von Praktikumsplätzen für Studenten (und gelegentlich für 
Universitätsmitarbeiter) 
• Zuarbeit für Ausbildungsbedarfsanalysen 
• Bereitstellung von Spezialwissen und Fachkenntnissen 
• Lektorentätigkeit. 
An der Erarbeitung und Herstellung von Ausbildungsmaterial haben sich diese "Nutzer" -
Unternehmen dagegen nur in relativ begrenztem Umfang beteiligt. 
Es wäre nicht ratsam, aus diesen und anderen Erkenntnissen allgemeine Schlußfolgerungen 
zu ziehen. Die im Rahmen des COMETT-Programms gesammelten Erfahrungen haben 
gezeigt, daß die Beteiligung der Wirtschaft äußerst vielfaltig ist - wesentlich vielfältiger als 
beispielsweise bei europäischen FuE-Programmen - und daß sie die unterschiedlichsten 
Formen annehmen kann. Zudem verändert sie sich im Laufe eines Projekts. 
5.3.4 Beteiligung sonstiger Organisationen 
Wenngleich COMETT die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft in den 
Mittelpunkt stellte, wairden die Begriffe "Hochschule" und "Wirtschaft" sehr breit gefaßt 
interpretiert. Das hatte zur Folge, daß sich mehrere Tausend andere Organisationen am 
COMETT-Programm beteiligt haben, und zwar insgesamt 5000. Dabei lassen sich die 
folgenden Harüptgruppen unterscheiden: 
• wirtschaftlich tätige Organisationen, die Mitarbeiter beschäftigen, aber nicht als 
"Unternehmen" gelten: Krankenhäuser, Versorgungsunternehmen, Transferstellen usw. 
70 
• staatliche Stellen und halbstaatliche Organisationen auf lokaler, regionaler, nationaler 
und internationaler Ebene 
• Fachverbände wie Handelskammern, Arbeitgeberverbände, Gewerkschaften, 
berufsständische Organisationen usw. 
• Wissenschafts- und Bildungsorganisationen wie Forschungseinrichtungen, 
Forschungsverbände, Bildungskonsortien usw. 
Diese Gruppen waren als Partner in sämtlichen Programmteilen von COMETT vertreten 
und kamen aus allen Ländern. 
Im Hinblick auf das COMETT-Programm erweist sich eine Neueinteilung in zwei 
Hauptgruppen als äußerst sinnvoll: 
• Organisationen, die dem Begriff "Unternehmen" und der Unternehmenskultur 
nahestehen, darunter alle Arten von privaten und öffentlichen Arbeitgebern, sowie 
Organisationen, die Unternehmen vertreten oder mit ihnen zusammenwirken 
(Fachverbände); 
• Organisationen, die der (Hochschul-) Bildung und Forschung nahestehen, wie z.B. 
Forschungsinstitute. 
Et^/a zwei Drittel der an COMETT beteiligten "sonstigen Organisationen" gehören zur 
ersten Gruppe. 
Für die Teilnahme am COMETT-Programm gibt es unterschiedliche Motive: 
• bei der ersten Gruppe ähneln sie oftmals denen der eigentlichen Unternehmen, wobei das 
Projekt eine Plattform zur Einbeziehung anderer Unternehmen darstellt; Fachverbände, 
wie z.B. Handelskammern, sind häufig in Programmteil A anzutreffen, während sich 
"sonstige Arbeitgeber" auch vielfach an Projekten im Rahmen von Programmteil C 
beteiligen (z.B. ein Krankenhaus, das an einem Ausbildungsprojekt im Bereich 
Medizintechnik mitarbeitet) 
• bei der zweiten Gruppe resultieren sie vor allem daraus, daß derartige Projekte 
Möglichkeiten für den Transfer und Austausch von Wissen und Forschungsergebnissen 
bieten; derartige Organisationen sind in allen COMETT-Programmteilen vertreten. 
Insgesamt hat die großzügige Auslegung der "Kooperation Hochschule-Wirtschaft" zu einer 
Bereicherung' des Programms beigetragen, und zwar sowohl in bezug auf die Qualität der 
Projekte als auch auf deren Rolle als Multiplikator im Hinblick auf andere Organisationen, 
insbesondere die KMU. 
5.4 Die Auswirkungen von COMETT auf die KMU 
Zu den im Beschluß des Rates über das COMETT-II-Programm definierten Zielsetzungen 
gehört die 
"(...) Deckung des spezifischen Qualifikationsbedarfs der kleinen und mittleren 
Unternehmen (...)" 
Ob diese Zielsetzung erreicht wurde, läßt sich nur schwer sagen. Vielfach wurde geäußert, 
daß die KMU nicht ausreichend am COMETT-Programm beteiligt waren. So stellte das 
Gremium unabhängiger Sachverständiger in seinem Evaluierungsbericht sogar fest: Wie 
auch viele andere Aktionen der Gemeinschaft ist das COMETT-Programm nicht exakt 
genug auf den Bedarf der KMU ausgerichtet... sie haben offenbar keinen leichten Zugang 
zum Programm! Wenn das der Fall wäre, bestünde zwischen den Zielsetzungen des 
71 
Programms und der Konzipierung und Umsetzung seiner Funktionsmechanismen ein 
ernsthafter Widerspruch. 
Aus verschiedenen nachfolgend genannten Gründen ist es jedoch äußerst schwierig, sich 
ein klares Bild von der Auswirkung europäischer Programme wie COMETT auf die KMU 
zu machen: 
• In Europa gibt es Millionen KMU, von denen nur eine begrenzte Zahl an einem 
(Technologie)-Programm wie COMETT interessiert sein kann. 
• Die Tätigkeitsbereiche der KMU sind breit gefächert und reichen vom Consulting bis 
zum verarbeitenden Gewerbe, von FuE bis zur Aus- und Weiterbildung. 
• Im Rahmen des COMETT-Programms gelten Firmen mit weniger als 500 Beschäftigten 
als kleine und mittlere Unternehmen. Dennoch unterscheidet sich eine Firma mit 10 
Mitarbeitern in ihrem Aus- und Weiterbildungsbedarf deutlich von einem Unternehmen 
mit einer Belegschaft von 450 Personen. 
• Bei einer Vielzahl von KMU handelt es sich um Tochtergesellschaften oder eng mit 
anderen Unternehmen verbundene Betriebe, die die Politik ihrer Stammfirmen im 
Bereich der Aus- und Weiterbildung und auch auf anderen Gebieten übernehmen. 
Folglich sind Verallgemeinerungen über "die KMU" nicht angebracht, da sie leicht zu 
falschen Schlußfolgerungen führen können. 
Eine erste Frage betrifft die Beteiligung der KMU am Programm. Die unter Verwendung 
der COMETT-Definition kleiner und mittlerer Unternehmen berechneten Zahlen bedürfen 
keiner weiteren Erläuterung: 
• Etwa drei Viertel aller an COMETT-Projekten beteiligten Firmen sind KMU, am Ende 
des Programms also ca. 15 000. 
• Etwa die Hälfte dieser KMU haben weniger als 50 Beschäftigte. 
• Bei 80 % der COMETT-Projekte ist mindestens einer der Partner ein kleines oder 
mittleres Unternehmen. 
• In einer APHW sind zumeist mehr als 10 KMU vertreten. 
• An Kurzkursen nehmen durchschnittlich etwa 4 KMU teil, bei längeren Aus- und 
Weiterbildungsprojekten beläuft sich ihre Zahl auf 5 bis 6. 
Diese Zahlen klingen beeindruckend. Bei einer genaueren Analyse wird jedoch deutlich, 
daß 40 % aller an COMETT-Projekten beteiligten KMU vor allem eine "Zulieferrolle" 
spielen, d.h. ihr Hauptmotiv für die Teilnahme ist die Erbringung eines Beitrags und nicht 
die Erzielung eines Nutzens. Besonders deutlich zeigt sich dies im Programmteil C (Aus-
und Weiterbildungsmaßnahmen), wo zwei Drittel aller teilnehmenden KMU in erster Linie 
Anbieter und Zulieferer für das Projekt sind. Dabei bilden Softwarefirmen den am deutlich 
sichtbarsten "Zuliefersektor". Wenn auch die Resultate nicht ganz das bringen, was aus den 
bloßen Zahlen hervorzugehen scheint, ist der Gesamteindruck dennoch äußerst positiv. 
Berücksichtigt man den Katalysatoreffekt von COMETT und die Zwänge, denen das 
Programm unterliegt - beispielsweise die Tatsache, daß die Projekte nicht in jedem Fall 
einen direkten finanziellen oder kommerziellen Nutzen erbringen und eine 
grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft verlangt wird -
gewinnt diese Einschätzung noch viel mehr an Bedeutung. 
Trotz seiner Sachzwänge muß das Programm für KMU also doch auf andere Weise 
attraktiv sein. Die Vielschichtigkeit von COMETT mit seiner breiten Palette von 
Maßnahmen, Kriterien und Aktivitäten hat sich offenbar als ein fruchtbarer Boden erwiesen, 
der eine Vielzahl von Initiativen auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung für die KMU 
72 
hervorbringt. Eine engere Ausrichtung des Programms hätte wahrscheinlich zur Beteiligung 
einer weitaus geringeren und weniger breit gefächerten Zahl von KMU geführt. Ungeachtet 
dieser Überlegungen sollte die Suche nach Wegen fortgesetzt werden, die den kleinen und 
mittleren Unternehmen den Zugang zu Programmen und deren Ergebnissen vereinfachen. 
Ebenso ist zu beobachten, daß die Beteiligung der KMU zwar hoch, ihre Rolle als 
Projektpartner aber nur mäßig ausgeprägt ist. Beim Programmteil C zeigt sich zum Beispiel, 
daß sie nur zu 20 % aktiv an der Projektentwicklung beteiligt waren und ihnen nur in 
wenigen Fällen eine entscheidende Rolle bei der Entscheidungsfindung zukam. Jedoch ist 
auch festzustellen, daß einige Kriterien und Anforderungen des COMETT-Programms der 
Verfahrensweise von KMU widersprechen. So erfolgt bei ihnen im allgemeinen keine 
Langzeitplanung. Daher ist es für KMU keineswegs selbstverständlich, sich an den mit 
Risiken verbundenen Projektentwicklungstätigkeiten zu beteiligen, die bei COMETT 
gefördert werden. 
Die Nutzung der Ergebnisse eines erfolgreichen Projekts setzt jedoch keine aktive 
Mitwirkung voraus. So bleiben viele KMU mit dem Programm in Kontakt, ohne daß sie 
direkt an einem Projekt beteiligt sind. Direkt oder indirekt kam COMETT II 
schätzungsweise 40 000 KMU zugute. Das bedeutet, daß etwa 200 000 Beschäftigte kleiner 
oder mittlerer Betriebe auf diese oder jene Weise von den Ergebnissen der COMETT-
Projekte profitiert haben. 
KMU und Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie: 
Mögliche Widersprüche in den Zielsetzungen von COMETT 
Im Zusammenhang mit der Orientierung von COMETT auf den Bereich der 
fortgeschrittenen Technologie scheint es angebracht, auf einen wesentlichen Unterschied 
zwischen KMU und großen Firmen hinzuweisen. Die großen Unternehmen verfügen 
zumeist über eigene Forschungseinrichtungen und hochspezialisierte FuE-Mitarbeiter. Dies 
vereinfacht die Zusammenarbeit zwischen der Wirtschaft und den Hochschulen, da es hier 
im wesentlichen um einen Austausch und Transfer von Erkenntnissen zwischen 
verschiedenen Forschungsgruppen geht. Wie die Vielzahl von vorwettbewerblichen 
europäischen FuE-Projekten zeigt, kann in einem solchen Umfeld selbst eine Kooperation 
zwischen den Unternehmen erfolgreich sein. 
Im Gegensatz dazu können sich KMU, insbesondere im verarbeitenden Gewerbe, kaum 
entsprechend ausgestattete und strukturierte Forschungsstätten leisten. Die sofortige 
Anwendbarkeit von neu gewonnenen Erkenntnissen und Fertigkeiten ist für die meisten 
KMU eine Existenzfrage. Was neue Technologien und die Aktualisierung ihres 
Wissensstandes anbetrifft, sind sie in hohem Maße von dem abhängig, was ihnen von außen 
angeboten wird. Somit ist die Feststellung, daß die Beteiligung der KMU an COMETT-
Maßnahmen um so höher ist, je stärker anwendungs- und weniger FuE-orientiert diese sind, 
nicht überraschend. Wenn es auch eine Vielzahl von High-Tech-KMU gibt, läßt diese 
Erkenntnis doch auch den Schluß zu, daß die starke Betonung des Transfers 
fortgeschrittener Technologie in einigen Fällen ein Hindernis für den Wunsch nach einer 
hohen Beteiligung von KMU ist. 
Abschließend sollten man sich vor Augen führen, daß KMU, die an einem Programm wie 
COMETT mitwirken, eine gemeinsame und verständliche Zielsetzung verfolgen: Sie 
möchten von dieser Teilnahme profitieren, und zwar in Form einer kurz-, mittel- oder 
73 
langfristige Erhöhung ihrer Ertragskraft. Somit hängt der Erfolg bei der verstärkten 
Einbeziehung von KMU in europäische Programme entscheidend davon ab, inwieweit diese 
Unternehmen vom Nutzen ihrer Beteiligung an den Projekten überzeugt sind. Die Erzielung 
von Gewinn und die Aussicht auf eine verbesserte Wettbewerbsfähigkeit der Beteiligten 
müssen als wesentliche Voraussetzungen für eine stärkere Einbeziehung der KMU in jede 
Art von europäischen Programmen anerkannt werden. 
5.5 Regionale Bedeutung von COMETT 
5.5.1 Entwicklung der regionalen Infrastruktur 
Einer der wichtigsten Beiträge des COMETT-Programms für die Regionen wurde von 
einem Vertreter eines Teilnehmerlandes als "die Bereitstellung eines rechtmäßigen und 
demokratischen Forums för die Diskussion der Kooperation Hochschule/Wirtschaft" 
charakterisiert. Dieses Forum findet in erster Linie in den Aktivitäten der regionalen APHW 
seinen Ausdruck. In Regionen, in denen diese Infrastruktur noch nicht ausgeprägt ist, also 
zumeist in den benachteiligten und peripheren Gebieten der Europäischen Union, hat 
COMETT offenbar ein legitimes, in einigen Fällen sogar erstmaliges Diskussionsforum für 
Hochschulen, Einrichtungen der Wirtschaft und andere interessierte private und öffentliche 
Gremien geschaffen, von dem vielfältige regionale Initiativen ausgingen, die wiederum die 
lokale Infrastruktur und Entwicklung fördern. Die Bedeutung dieser Entwicklung zeigt sich 
in der Höhe der von einigen APHW erzielten Kofinanzierung und regionalen 
Proj ektfinanzierung. 
Unter den APHW haben sich die bei regionalen Entwicklungsstellen oder ähnlichen 
Einrichtungen angebundenen Partnerschaften als die wirkungsvollsten bei der Förderung der 
allgemeinen regionalen Entwicklung herausgestellt, was vielleicht nicht überrascht. Derart 
erfolgreich tätige APHW arbeiten eng mit maßgeblichen regionalen Entscheidungsträgern 
zusammen, die Austausch- sowie Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen im Rahmen von 
COMETT für die Umsetzung regionaler Entwicklungspläne und die Einbindung dieser 
Aktivitäten in regionale ESF- und ERDF-Projekte nutzen. Zu dieser Kategorie gehören 
einige Dutzend regionale COMETT-APHW, die zumeist in den strukturschwachen 
Regionen zu finden sind. 
Gelegentlich trat COMETT als Forum wie auch als Modell für die regionalpolitische 
Entwicklung in Erscheinung, vor allem in Regionen mit einer überdurchschnittlichen 
Autonomie bei der Bestimmung der Aufgabenstellung für das Bildungswesen und der 
breiteren regionalen Wirtschaftspolitik. So diente das Programm in einem Land sogar als 
Grundlage für die Erarbeitung und Umsetzung von regionalen und territorialen 
Konzeptionen im Bereich der Zusammenarbeit Hochschulen-Wirtschaft. 
Zu den konkreten interregionalen Entwicklungsmaßnahmen im Rahmen von COMETT 
gehören 
• die Zusammenführung regionaler Hochschuleinrichtungen zwecks Kooperation und 
Abstimmung ihres Angebots an fortgeschrittenen Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen 
für die örtliche Wirtschaft 
• die Zusammenführung regionaler Unternehmen und Hochschulen mit dem Ziel der 
Erörterung von anstehenden Aufgaben und einer möglichen Zusammenarbeit auf dem 
Gebiet der akademischen Bildung und Fortbildung 
.74 
• die Schaffung einer Diskussions- und Aktionsplattform zum lokalen Technologietransfers 
im weiteren Sinne 
• die Durchführung regionaler und lokaler Ausbildungs- und Qualifikationsbedarfsanalysen 
• der Auf- und Ausbau von spezialisierten regionalen Netzwerken für spezifische regionale 
Probleme auf sektorieller und thematischer Ebene 
• die aktive Beteiligung an regionalen Entwicklungsprogrammen 
• die direkte Konzipierung und Durchführung von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen 
fur die regionale Wirtschaft 
• die Einführung neuer Aus- und Weiterbildungsmethoden, die einem breiteren 
Interessentenkreis in der Region den Zugang ermöglichen 
• die Schaffung einer regionalen Einrichtung, die Informationen über europäische 
Programme, insbesondere der Aus- und Weiterbildung, zum Teil auch im Bereich FuE, 
vermittelt und Hilfestellung gibt. 
Wie bereits aus Abschnitt 1. 3^3 bekannt ist, wurden im Jahre 1991 eine Reihe von 
"Positiven Aktionen" in Angriff genommen. Diese Maßnahmen waren unter anderem darauf 
gerichtet, strukturelle und funktionelle Probleme bei der Durchführung des COMETT-
Programms auf regionaler Ebene zu erkennen und zu lösen. Besondere Bedeutung kam 
ihnen bei der Entwicklung von COMETT und der Zusammenarbeit zwischen Hochschule 
und Wirtschaft in den benachteiligten Regionen Europas und in den neuen deutschen 
Bundesländern zu. 
5.5.2 Interregionale Integration 
Besonders wirkungsvoll war COMETT beim Aufbau der Zusammenarbeit zwischen den 
Regionen, und zwar weit über die durch das Programm geförderten spezifischen Aktivitäten 
hinaus. Auch hier nahmen die APHW wiederum eine zentrale Position ein, indem sie für 
all jene, die in einer Region nach Partnern suchen, eine gut strukturierte, ansprechbare und 
gut erkennbare erste Anlaufstelle bildeten. Durch die Vielfalt der Beteiligten an APHW 
wird die Partnersuehe auf diesem Wege um so effektiver. Auch die Tatsache, daß in den 
meisten Regionen Europas eine APHW vorhanden ist, hat die Zusammarbeit und 
Einbeziehung von Partnern gefördert. 
Die Austauschaktivitäten von COMETT haben entscheidend zur verstärkten Öffnung der 
Regionen gegenüber Europa beigetragen. Sie fördern den Zugang zu neuen Technologien, 
neuen Kulturen wie auch zu anderen Denk- und Verhaltensweisen. Nutznießer sind 
Hochschuleimichtungen, Studenten sowie KMU, für die diese Maßnahmen wahrscheinlich 
die größte Bedeutung haben. Der Austausch bewirkte eine Vielzahl von Entwicklungen: 
• den Technologietransfer zwischen den einzelnen Regionen der EU 
• die Herstellung von Verbindungen zwischen den entsendenden Hochschulen und den 
Praktikumsunternehmen der jeweiligen Teilnehmerländer 
• die Orientierung der Unternehmen auf andere europäische Regionalmärkte und 
Herstellung künftiger Kontakte 
• die Heranbildung von FuE-Mitarbeitern mit einem europäischen Gesichtsfeld und die 
Bereitstellung solcher Mitarbeiter für lokale Unternehmen. Hierzu gehört auch die 
Verbesserung der fremdsprachlichen Fähigkeiten. 
Bei der Verbesserung der Kursqualität hat bei allen Ausbildungsproduktformen der 
interregionale Ansatz die größte Bedeutung erlangt. Die durchgeführten nationalen 
Evaluierungen machen zudem deutlich, daß COMETT die Verfügbarkeit von spezialisierten 
75 
Fachkursen in den peripheren Regionen verbessert hat. In diesen Regionen ist die Zahl von 
Industriebetrieben und Hochschuleinrichtungen nicht groß genug, um die Vielfalt von 
Fachgebieten wie in den stärker entwickelten Kernregionen zu bieten. Ihre Einbindung in 
einen einheitlichen europäischen Markt für Aus- und Weiterbildung ermöglicht diesen 
Regionen einen besseren Zugang. 
Abschließend kann festgestellt werden, daß dieser interregionale Technologie- (und 
Kultur-)Transfer einen wichtiger Schritt auf dem Wege der regionalen Integration und des 
zunehmenden europäischen Zusammenhalts im Rahmen des COMETT-Programms darstellt. 
Während Austauschprogramme und Ausbildungs-AVeiterbildungskurse zu den am 
deutlichsten sichtbaren Transferformen gehören, sind auch weniger offensichtliche Formen 
wie die Verbesserung der Lehr- und Wissensvermittlungsmethoden zu nennen. Ebenso 
umfaßt der interregionale Transfer Organisations- und Managementstrukturen, die für eine 
effektive Anwendung der neuen Technologien in den Unternehmen und Hochschulen 
erforderlich sind. 
5.6 Chancengleichheit von Mann und Frau 
Der Beschluß des Rates zu COMETT II geht ausdrücklich auf die Problematik der 
Chancengleichheit von Mann und Frau ein. In den Zielsetzungen heißt es: 
"(...) Förderung der Chancengleichheit von Mann und Frau bei der Aus- und 
Weiterbildung, insbesondere auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie (...)" 
Weder der Ratsbeschluß noch das COMETT-II-Vademecum geben jedoch Kriterien oder 
Leitlinien vor, wie die formulierte Zielsetzung erreicht werden soll. Im Evaluierungsbericht 
des Sachverständigengremiums wird über diese Thematik ebenso hinweggegangen wie in 
der Mehrzahl der nationalen Evaluierungen. Im GMV-Evaluierungsbericht heißt es dazu: 
Das COMETT-Programm übte keinen besonderen Einfluß auf die Förderung der 
Chancengleichheit von Mann und Frau auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung aus: 
Keiner der befragten Projektinitiatoren konnte auf eine spezielles Konzept in dieser 
Richtung verweisen2. In der Umfragestichprobe waren 31 % der Kursteilnehmer und 38 % 
der COMETT-Studenten Frauen, was nach Meinung von Experten dem Anteil der 
Studentinnen an der Gesamtstudentenzahl in Europa in wissenscliaftlichen und technischen 
Bereichen entspricht. Somit konnte keine Diskriminierung festgestellt werden. 
Diese Aussage beschreibt die Situation recht gut, dennoch sollten auch einige andere 
Details Berücksichtigung finden. So ist insbesondere bei den Studentenpraktika eine 
ständige Zunahme der Studentinnen zu verzeichnen. Für COMETT I betrug der Prozentsatz 
der weiblichen Studenten, die ein Praktikumsstipendium erhielten, 36 %. Bis zum Abschluß 
des COMETT-II-Programms wird sich ihr Anteil auf 43 % erhöhen. Dieser Prozentsatz 
entspricht in etwa dem Anteil der Frauen an Hochschuleinrichtungen und überschreitet bei 
weitem den Anteil der Studentinnen in ingenieurwissenschaftlichen Ausbildungsbereichen. 
Die verfügbaren Zahlenangaben machen deutlich, daß das Verhältnis zwischen Männern 
und Frauen bei den COMETT-Praktika im wesentlichen repräsentativ für die 
2 Dabei wurde nur eine Stichprobe untersucht. Es gibt natürlich eine Reihe von COMETT-Projekten, die ein 
bewußt gewähltes Konzept aufweisen, darunter eine APHW, die sich dieser Thematik widmet. 
76 
Geschlechterverteilung in den jeweiligen Studienrichtungen oder -programmen (z.B. 
Ingenieurwissenschaften, Naturwissenschaften, Management usw.) an den Hochschulen ist. 
Der zunehmende Anteil der Frauen bei COMETT-Praktika ist wahrscheinlich darauf 
zurückzuführen, daß nunmehr weitere Disziplinen von dieser Möglichkeit Gebrauch 
machen, wodurch die relative Bedeutung der Studenten in Ingenieurbereichen (wo 
Studentinnen nur ein Viertel der Gesamtzahl ausmachen) sinkt. 
Die Beteiligung der Frauen an Aus- und Weiterbildungskursen ist im Laufe der Jahre 
ziemlich stabil geblieben. Seit 1987 bewegt sich jährliche Teilnahme von Frauen an 
COMETT-Kursen um 22 %. Das ist auch zweifelsohne auf eine recht stabile 
Zusammensetzung der Zielgruppen zurückzuführen (im Gegensatz zu den 
Hochschulstudenten), denn die Voraussetzung für viele COMETT-Kurse ist ein 
Studienabschluß, insbesondere auf einem ingenieurwissenschaftlichen Gebiet, und/oder eine 
bestimmte Position, vor allem im, mittleren Management in den Bereichen Produktion sowie 
Forschung und Entwicklung. Bei beiden Kategorien handelt es sich um männlich dominierte 
Bereiche, und hier kann COMETT nur wenig ausrichten. Somit wäre ein Frauenanteil von 
22 % an den COMETT-II-Kursen ein realistisches Bild der Zielgruppe. 
Zudem ist insbesondere in den Programmteilen A und B eine sehr gute Vertretung der 
Frauen bei den Projektmitarbeitern zu verzeichnen. Projekte, die besondere Betonung auf 
die Förderung der Gleichberechtigung von Mann und Frau legen, was sich gegenwärtig in 
einer affirmativen Diskriminierung der Frauen äußert, gab es nur sehr wenige, und bei der 
Erfüllung anderer COMETT-Kriterien erwiesen sie sich oft noch als mangelhaft. 
Abschließend kann festgestellt werden, daß der Förderung der Chancengleichheit zwischen 
Mann und Frau als Zielsetzung wahrscheinlich sowohl auf Programm- als auch 
Projektebene die geringste Aufmerksamkeit zuteil wurde. Dies ist darauf zurückzuführen, 
daß in der Anlage des COMETT-Programms keine konkreten Maßnahmen vorgesehen 
wurden, die beim Erreichen der Zielsetzung unterstützend gewirkt hätten. Letztendlich 
beruht diese Schlußfolgerung aber auch auf der Erkenntnis der Programm- und 
Projektmitarbeiter, daß mit einem Programm wie COMETT allein nur sehr wenig 
auszurichten ist, wenn das Problem bereits in der Ausprägung der Neigungen und 
Haltungen der Mädchen in der Sekundarschulstufe begründet liegt. Die vorliegenden Zahlen 
machen aber auch deutlich, daß keine Diskriminierung der Geschlechter erfolgte. 
5.7 Zusammenarbeit Hochschule/Wirtschaft 
« 
Die nachdrückliche Forderung einer Kooperation zwischen Hochschule und Wirtschaft3 an 
Projekten ist wahrscheinlich eines der grundlegendsten Merkmale des COMETT-
Programms. Aus den vorherigen Abschnitten und Kapiteln ist ersichtlich, daß diese 
Zusammenarbeit vielfaltige Formen annehmen kann. Trotz aller Kritik an Effektivität und 
Ergebnissen sind heute nur wenige der Meinung, daß eine solche Kooperation sinnlos oder 
nicht notwendig ist. Die Zielsetzungen der Zusammenarbeit zwischen Wirtschaft und 
Hochschule verändern sich in Abhängigkeit von der jeweiligen Situation. Zumeist werden 
drei wesentliche Argumente angeführt: 
3 Es sei daran erinnert, daß "Hochschule" und "Wirtschaft" sollten hier im weitesten Sinne zu sehen sind. 
77 
• schnellere Überleitung der Forschungsergebnisse in die Wirtschaft 
• Verbesserung fachlich-technischer Qualifikationen 
• effektiverer Technologietransfer zwischen Sektoren und Regionen 
In Europa ist eine wachsende Einsicht in die Notwendigkeit und Bedeutung der Stärkung 
der technologischen Basis durch Kooperation sowohl auf internationaler Ebene als auch 
zwischen Hochschulen und Unternehmen zu verzeichnen. So bot COMETT vielen 
Vertretern der Wirtschaft und der Hochschulen erstmals größere Möglichkeiten, diese 
Zusammenarbeit auf systematischer und strukturierter Basis zu entwickeln. Im Ergebnis von 
COMETT entwickelte sich eine Vielzahl von dauerhaften partnerschaftlichen Beziehungen 
zwischen Hochschulen und Vertretern der Wirtschaft. Alle Evaluierungen des Programms 
bewerten diese Möglichkeit der Zusammenarbeit und die dabei entstehenden Partnerschaften 
als ein positives und zufriedenstellendes Ergebnis. 
Trotz dieser generell positiven Evaluierungsergebnisse sind jedoch auch einige kritische 
Anmerkungen angebracht." Viele der im Rahmen von COMETT entstandenen 
Partnerschaften verzeichneten Anlaufschwierigkeiten, andere sahen sich einer Vielzahl 
anderer Probleme gegenüber. Zu den Gründen dafür gehören im Hinblick auf die Wirtschaft 
die folgenden: 
• Hauptinteresse an kurzfristigen Problemen und Lösungen 
• fehlendes Wissen über die Möglichkeiten, die COMETT (und andere europäische 
Programme) bieten 
• mangelnde Bereitschaft zur Beteiligung am Prozeß der Entwicklung des Aus- und 
Weiterbildungsprojekts durch Bereitstellung von Fachkräften und Gewährung von 
Unterstützung (eine oft zu hörende Bemerkung ist: "Die sind ja nur an den Ergebnissen 
interessiert") 
• fehlende Erfahrungen beim Denken und Handeln in einer europäischen Dimension. 
Die Kritik an der Mitwirkung der Hochschulen an Kooperationsprojekten mit der Wirtschaft 
konzentriert sich vorrangig auf die folgenden Punkte: 
• zu starke akademische Ausrichtung, d.h. oft zu weit von den mit der Anwendung 
verbundenen Aspekten entfernt 
• zu träge Verfahrensweise, was dazu führt, daß zu viel Entwicklungszeit vergeht, bis die 
Ergebnisse verfügbar sind 
• unzureichende Flexibilität. 
Eine Reihe von Tendenzen tragen jedoch dazu bei, die mit einer Zusammenarbeit zwischen 
Wirtschaft und Hochschulen auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung verbundenen 
Probleme zu reduzieren. Dazu gehören: 
• Innerhalb der Wirtschaft erkennt man zunehmend die Vorzüge und den langfristigen 
Nutzen einer systematischeren Zusammenarbeit. 
• Die Unternehmen werden sich zunehmend ihrer größeren wirtschaftlichen und sozialen 
Verantwortung für die Aus- und Weiterbildung bewußt. 
• Aufgrund beschränkter oder gekürzter öffentlicher Finanzmittel gehen die Hochschulen 
eher zu kundenorientierten Aktivitäten über. 
COMETT hat zu diesen Tendenzen und Entwicklungen beigetragen, indem es folgendes 
deutlich werden ließ: 
• Kooperation ist dann am erfolgreichsten, wenn sie als Mittel für das Erreichen 
bestimmter Zielsetzungen gesehen wird. 
• Erfolg ist garantiert, wenn alle Beteiligten überzeugt sind, daß die Zusammenarbeit zu 
78 
eindeutig besseren Ergebnissen führt, als die Hochschulen oder Unternehmen allein 
erbringen könnten. 
• Zusammenarbeit ist ein effektiver Weg zur Herstellung eines Gleichgewichts von 
Angebot und Nachfrage in komplexen und noch nicht erschlossenen Bereichen. 
Zusammenfassend läßt sich feststellen, daß COMETT entscheidend dazu beigetragen hat, 
in der Wirtschaft und an den Hochschulen das Bewußtsein für den durch eine 
Zusammenarbeit im Bereich Aus- und Weiterbildung erzielten Zugewinn zu schärfen. Dies 
gilt insbesondere für Länder und Regionen, in denen derartige Kooperationsmechanismen 
noch kaum entwickelt waren. Die vorliegenden Informationen machen zudem deutlich, daß 
dieses Ergebnis unumkehrbar ist, bringt die große Mehrheit der an solchen Kooperationen 
beteiligten Einrichtungen doch trotz aller bestehenden Probleme ihre Absicht zum 
Ausdruck, auch künftig in diesem Sinne zusammenzuarbeiten. 
5.8 Der sektorielle Bottom-up-Ansatz im Rahmen von COMETT 
Der Ratsbeschluß zu COMETT II beinhaltet eine klare Aussage zum technologischen Inhalt 
der COMETT-Projekte. Dabei finden sich die Schlüsselaussagen "Verbesserung der Aus-
und Weiterbildung, insbesondere auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie.... Das 
COMETT-II-Programm fördert die Innovation und den Technologietransfer..." Diese 
Zielsetzung sollte in erster Linie durch Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und 
Hochschulen in ganz Europa erreicht werden. 
Es mag vielleicht überraschen, daß die offizielle COMETT-Dokumentation auf technologie-
und sektorbezogene Themen kaum ausdrücklich hinweist. Die verfügbaren Informationen 
enthielten jedenfalls keinen Anhaltspunkt dazu, in welchen Sektoren oder 
Technologiebereichen das COMETT-Programm aktiv werden soll. Offenbar ging man von 
einem Bottom-up-Ansatz als Hauptoption aus. 
Angesichts der Zielsetzungen von COMETT hätte sich die Konzeption auf Aktivitäten 
beziehen können, die für bestimmte industrielle oder wirtschaftliche Sektoren (ein 
sektorbezogener Ansatz, der zum Teil im FORCE-Programm verfolgt wird) oder für 
bestimmte Bereiche, die unter den verschiedensten Gegebenheiten und in einer Vielzahl von 
Branchen Anwendungsmöglichkeiten bieten, von Bedeutung sind (ein technologie- oder 
fachgebietsbezogener Ansatz, den viele FuE-Initiativen im Rahmenprogramm verwenden). 
Zu Beginn des COMETT-Programms wurde keine diesbezügliche Auswahl getroffen. So 
konnten die Projektaktivitäten entweder auf einen bestimmten Industriezweig, einen 
technologischen Bereich oder auch auf beide gerichtet sein. Zu diesem Zweck wurde ein 
sektorielles Klassifikationssystem speziell für das COMETT-Programm entwickelt, und die 
Begriffe "Bereich", "Gebiet" oder "Sektor" werden seitdem synonym für das jeweilige 
Thema der Aus- und Weiterbildung in Projekten verwendet. 
Die sektorielle Verteilung der geförderten Projekte widerspiegelt im allgemeinen das 
Antragsprofil. Dabei waren einige Sektoren jedoch erfolgreicher als andere, was auf die 
Qualität der in diesen Bereichen vorgelegten Projekte zurückzuführen ist. Die nachfolgende 
Tabelle zeigt die Rangfolge der 15 am meisten bezuschußten COMETT-Sektoren für drei 
79 
Zeiträume4. Dabei wird deutlich, daß es sich hierbei sowohl um "technologische Bereiche" 
als auch um "Industriezweige" handelt. 
Rangfolge der COMETT-Sektoren (Höhe der empfangenen Fördermittel) 
l 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 COMETT I 
(1987-1989) 
Fortgeschrittene Produktion 
und Fertigung 
Innovationsmanagement 
Mikroelektronik 
Informationstechnik 
(allgemein) 
Werkstoffe 
Maschinenkonstruktion und 
Analyse 
Architektur und Raumordnung 
Telekommunikation 
Daten- und Informations­
verarbeitung 
Softwaretechnologie und 
-engineering 
Aus- und Weiterbildung 
(Technologie und Methodik) 
Biotechnologie 
Tiefbau 
Landwirtschaft/Lebensmittel 
Gesundheits- und 
Arbeitsschutz COMETT II 
(1990) 
Aus- und Weiterbildung 
(Technologie und Methodik) 
Werkstoffe 
Gesundheits- und 
Arbeitsschutz 
Umwelt 
Maschinenkonstruktion und 
Analyse 
Informationstechnik 
(allgemein) 
Innovationsmanagement 
Mikroelektronik 
Biotechnologie 
Tiefbau 
Fortgeschrittene Produktion 
und Fertigung 
Produktion und Fertigung 
(allgemein) 
Telekommunikation 
Landwirtschaft/Lebensmittel 
Architektur und Raumordnung COMETT II 
(1991-1992) 
Fortgeschrittene Produktion 
und Fertigung 
Umwelt 
Informationstechnik 
(allgemein) 
Maschinenkonstruktion und 
Analyse 
Werkstoffe 
Softwaretechnologie und 
-engineering 
Tiefbau 
Aus- und Weiterbildung 
(Technologie und Methodik) 
Telekommunikation 
Landwirtschaft/Lebensmittel 
Produktion und Fertigung 
(allgemein) 
Architektur und Raumordnung 
Fertigungssteuerung 
Gesundheits- und Arbeitschutz 
Biotechnologie 
Die Tabelle macht deutlich, daß der Bottom-up-Ansatz zu einer Auswahl von Projekten 
geführt hat, die vorwiegend technologiebezogen und nicht einen bestimmten 
Wirtschaftszweig ausgerichtet sind. Wahrscheinlich ist dies auf den starken Einfluß der 
Hochschulen und die Betonung der Verbindung zu Forschungs- und 
Entwicklungsprogrammen im Ratsbeschluß zurückzuführen. Die COMETT-Zuschüsse sind 
ein qualitativer und quantitativer Maßstab der Nachfrage in einem bestimmten Bereich. Die 
Zahlen und Tendenzen weisen darauf hin, 
• daß im Verlaufe der Jahre die Qualität der zahlreichen wichtigsten Sektoren kaum eine 
Änderung erfahren hat 
• daß der Bedarf an projektbezogener industrieller Aus- und Weiterbildung auf 
fortgeschrittener Stufe spürbaren und kurzfristigen Schwankungen unterliegen kann 
• daß die Auswahlstrategie des COMETT-Programms auf einer Vielzahl von Kriterien 
beruht, die in ihrer Gesamtheit offensichtlich nicht zur Bevorteilung bestimmter Sektoren 
führen. 
Fehlende klare Trendmuster (mit Ausnahme des Aufschwungs im Umweltbereich und der 
4 Die Jahre 1993-94 sind nicht erfaßt, da in diesem Zeitraum keine größeren A- und Cb-Projekte genehmigt 
wurden und sich die Poolprojekte eigentlich keinen bestimmten Bereichen zuordnen lassen. 
80 
relativen Stabilität einiger Sektoren) vermitteln die wichtige Erkenntnis, daß derzeitige 
Sektortendenzen in der Nachfrage nach fortgeschrittener Aus- und Weiterbildung selbst 
mittelfristig kaum auf die künftige Nachfrageentwicklung schließen lassen. Ferner bestätigt 
sich, daß der wohlweisliche Bottom-up-Ansatz von COMETT in bezug auf die sektoriellen 
Prioritäten in jeder Beziehung gerechtfertigt war. So war die Entscheidung, keine 
Zielbereiche festzulegen, sondern die Unternehmen und Hochschulen gemeinsam 
entscheiden zu lassen, in welchen Gebieten sie zusammenarbeiten möchten, offenbar sehr 
klug und hat an sich schon zum Erfolg und kontinuierlichen Innovationsprozeß beigetragen. 
Der Vollständigkeit halber sollen auch einige "Top-down"-Maßnahmen erwähnt werden. 
Im Rahmen der Initiative "Positive Aktionen" von 1991-1992 wurden eine Reihe von 
Sektorerhebungen zu COMETT-Projekten sowie einige experimentelle Workshops 
gefördert. Diese Aktionen haben maßgeblich zum Verständnis für die sektorielle Thematik 
innerhalb von COMETT beigetragen . Eine weitere sektororientierte Entscheidung war die 
Prioritätsfestlegung für die sektoriellen APHW in der Ausschreibung von 1992. Dabei ging 
es vorrangig um eine breite Erfassung der COMETT-Sektoren auf der Ebene der 
sektoriellen APHW. Schließlich erwies sich die Hervorhebung der Verbindung von 
COMETT-Aktivitäten mit anderen europäischen Programmen, insbesondere den FuE-
Initiativen, die in einigen Fällen die Form konzertierter Aktionen annahm, als roter Faden, 
der sich durch das gesamte Programm zog. 
5 Eine Zusammenfassung der Erhebungen sowie weitere sektorenbezogene Informationen sind im Bericht 
'A sectoral view on COMETT enthalten. 
8i.?a. 
6. Schlußfolgerungen und wichtige Erkenntnisse 
6.1 Erfüllung des Ratsbeschlusses 
Die vorrangige Schlußfolgerung dieser Abschlußevaluierung muß ganz einfach die 
Feststellung sein, daß das Programm ein großer Erfolg war. Dies schließt aber nicht aus, 
daß in einigen Bereichen dennoch Veränderungen angebracht sind und ein Umdenken 
erforderlich ist. Die wichtigen strategischen Anforderungen des Beschlusses des Rates über 
COMETT II wurden jedoch erfüllt. 
Mit COMETT II verbesserte sich der Beitrag der Aus- und Weiterbildung im Bereich 
der fortgeschrittenen Technologie zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung in 
der Gemeinschaft, und zwar durch 
• den Ausbau von Schnittstellen zwischen der lokalen und regionalen Wirtschaft und den 
Hochschulen sowie die Schaffung von Schnittstellen auf europäischer Ebene 
• die Verbesserung der Qualität der Kurse und der Zugänglichkeit des Kursangebots 
• die Förderung, Entwicklung und Annahme des Konzepts praxisnahen Lernens in 
Verbindung mit Praktika für Hochschulstudenten in der Wirtschaft, 
was insgesamt dem sozialen und wirtschaftlichen Zusammenhalt Europas dienlich war. 
COMETT II förderte die gemeinsame Entwicklung und optimale Nutzung von Aus- und 
Weiterbildungsprogrammen durch 
• die Einbindung der Wirtschaft in die gemeinsame Kursentwicklung 
• die stärkere Nutzung der technologischen Aus- und Weiterbildung als festen Bestandteil 
des Technologietransfers 
• die Verbesserung des Niveaus und der Zugänglichkeit der Aus- und Weiterbildung. 
COMETT II hat sich bei allen geförderten Projekten an das Prinzip der Chancengleichheit 
zwischen Mann und Frau gehalten und dieses respektiert. 
COMETT II leistete einen entscheidenden und direkten Beitrag zur Deckung des Bedarfs 
der KMU durch 
• die Schaffung einer Plattform, insbesondere durch die APHW, für die Verbesserung ihrer 
Geschäftsbeziehungen, die Verbesserung der Möglichkeiten für den Technologietransfer 
und die Erweiterung ihres europäischen Gesichtsfelds 
• Studentenpraktika, die die technische und wirtschaftliche Entwicklung der KMU sowie 
deren Integration in den umfassenderen europäischen Markt beschleunigten 
• Aus- und Weiterbildungskurse sowie -materialien, die die Herausbildung und Nutzung 
der fachlichen Qualifikationen der KMU verbesserten. 
COMETT II erzielte einen erheblichen europäischen Zugewinn durch 
• den Ausbau und zumeist auch die Einrichtung internationaler Netzwerke, die die 
Verbesserung der Zusammenarbeit Hochschule/Wirtschaft zum Ziel haben 
• seinen maßgeblichen Beitrag zur Internationalisierung der Praktika 
<* die Förderung der europäischen Dimension von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen 
• seine aus wirtschaftlicher und sozialer Sicht stark integrative und 
zusammenhaltsfördernde Wirkung im Hochschulwesen sowie in der Aus- und 
83 
Weiterbildung auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie in ganz Europa. 
6.2 Künftige strategische Entwicklung 
Obwohl COMETT II unbestritten erfolgreich war, gibt es dennoch eine Reihe von 
Ansätzen, Bereichen und Aktivitäten, die im Rahmen ähnlich gelagerter europäischer 
Initiativen auf der Grundlage der in den vergangenen fünf Jahren gesammelten Erfahrungen 
weiterentwickelt werden können: 
• Sowohl bei COMETT II als auch allgemein in der Aus- und Weiterbildung für die 
Wirtschaft hat sich ein Übergang von einem ausbildungsorientierten zu einem 
lernorientierten Konzept vollzogen. Durch die Förderung einer "Lernkultur" und die 
Tendenz zum "lernenden Unternehmen" erhält der Lernprozeß des Einzelnen und der 
Gruppe größeres Gewicht. Faktoren wie Lernfähigkeit, Motivation und 
Arbeitsorganisation sind stärker zu berücksichtigen. Europäische Aus- und 
Weiterbildungsinitiativen müssen diesem tiefgreifenden strategischen Wandel in vollem 
Umfang gerecht werden. Auch eine neue Art der Ausbildung von Ausbildern macht sich 
erforderlich. 
• Eng verbunden mit der Schwerpunktverlagerung von der Ausbildung zum eigentlichen 
Lernen ist die Tendenz zur Einbindung der rein fachlichen Elemente des Lernens in eine 
breitere Strategie des Qualifikationserwerb, die einigen COMETT-II-Projekten ihren 
Ausdruck fand. Dabei wurde auf Themen wie projektgebundene Aus- und 
Weiterbildung, multidisziplinäre Kompetenzen und Kernkompetenzen von 
Einzelpersonen ebenso wie von Gruppen und Unternehmen eingegangen. Eine 
Weiterentwicklung dieses Konzepts ist angebracht. 
• COMETT II hat erfolgreich zur Verbesserung und Sicherung der Qualität der Kurse und 
der entsprechenden Materialien beigetragen. Diese Fortschritte gilt es weiter auszubauen. 
In den Funktionsmechanismus der Aus- und Weiterbildungsinitiativen ist ein 
umfassendes Qualitätssicherungssystem zu integrieren. Auch hierbei handelt es sich 
um ein entscheidendes Element für die Herausbildung einer wirkungsvollen "Lernkultur". 
• Eine zentrale Rolle bei der durch COMETT bewirkten Verbesserung der 
Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft spielte der Aufbau einer 
Weiterbildung im Bereich Technologie als Kernstück des Technologietransfers von den 
Hochschulen zur Wirtschaft. Die in Verbindung mit COMETT gesammelten Erfahrungen 
lassen die Vorteile einer Einrichtung, die auf ein einheitliches Konzept des 
Technologietransfers von beraterischen Leistungen und Kurzworkshops bis zu größeren 
Vertragsforschungsarbeiten und sogar Joint Ventures verweisen kann, deutlich werden. 
Dieser integrierte Ansatz kann wiederum als Schritt von der "einfachen Aus- und 
Weiterbildung" zur Herausbildung eines "lernenden Unternehmens" gesehen werden. 
• Als einer der entscheidenden Zugewinne des COMETT-Programms wird oftmals die 
europäische Dimension bezeichnet, die den Beteiligten eine Vielzahl von indirekten 
Vorteilen bringen kann. Diese europäische Dimension bedarf einer Sicherung und 
Festigung durch eine strukturiertere Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen 
europäischen Programmen. 
• Wichtig ist ein Schutz vor "Modeerscheinungen" auf dem Gebiet der Aus- und 
Weiterbildung. Was von kleinen Gruppen gefördert wird, ist nicht in jedem Falle das, 
was Europa braucht. 
84 
6.3 Künftige operationelle Entwicklung 
Die im Rahmen von COMETT geschaffenen APHW wurden als "Rückgrat" des Programms 
und als ausschlaggebender Faktor für seinen Erfolg bezeichnet. Aus COMETT II ergeben 
sich eine Reihe von operationellen Aspekten: 
• Die Erfahrungen von COMETT zeigen, wie wichtig es ist zu verlangen, daß diese 
Netzwerkknotenpunkte - die APHW - so schnell wie möglich eine eigene Rechtsstellung 
erlangen. So ist ihre eigene Stabilität und ihre künftige Entwicklung besser gesichert. 
• Die institutionelle Anbindung des Knotenpunkts ist von zentraler Bedeutung für seinen 
Erfolg. Eine frühzeitige Diskussion über den geeigneten Standortes auch die 
Erwartungen erkennen, die die Beteiligten mit der APHW verbinden. 
• Die jeweiligen Vorzüge regionaler und (europäischer) sektorieller APHW müssen 
bekannt sein, so daß jede Partnerschaft ihren Beitrag zum europäischen Netzwerk 
optimieren kann. 
Die COMETT-Studentenpraktika hatten beim Erreichen der Programmziele die größten 
Erfolge zu verzeichnen, insbesondere im Hinblick auf die Einbeziehung der Wirtschaft und 
der KMU. 
• Das entstandene "Netzwerk beispielhafter Verfahren" könnte anderen Initiativen, die mit 
Betriebspraktika bislang nicht so erfolgreich sind, Unterstützung gewähren. 
• Angesichts der erfolgreichen Mechanismen der Studentenpraktika im Rahmen des 
COMETT-Programms könnten diesem Bereich im Zuge der Entwicklung der 
Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und der Wirtschaft weitere Aufgaben in Sachen 
Austausch übertragen werden.-
• In einigen Ländern funktioniert der Austausch von Mitarbeitern besonders gut. Diese 
positiven Erfahrungen sollten in neue Austauschmechanismen einfließen. 
Im Rahmen von COMETT II wurden viele Tausend Aus- und Weiterbildungskurse 
entwickelt und in großem Umfang Materialien zur Verfügung gestellt. Auf die 
qualitätsmäßige Verbesserung der Aus- und Weiterbildung wurde durchgängig verwiesen. 
• Diese Ressourcen müssen vielen weiteren Organisationen und Einzelpersonen zugänglich 
gemacht werden. Künftig sollte dem Marketing und Vertrieb der Materialien ein weitaus 
höherer Stellenwert zukommen. 
• Bei der Erarbeitung der Programme ist darauf zu achten, daß sie einen Beitrag zur 
Entwicklung des "lernenden Unternehmens" leisten, insbesondere durch die Schaffung 
von Möglichkeiten für eine innerbetriebliche und Online-Ausbildung, für eine 
projektbezogene Ausbildung, Marketingschulung für Ausbildungsanbieter usw. 
• Es sollten mehr fachliche Schnittstellen für das Zusammenwirken der an den 
Hochschulen angesiedelten Ausbilder mit der Wirtschaft geschaffen werden. Dies kann 
durch Beteiligung der Hochschulen an Joint Ventures, durch Zusammenarbeit mit 
professionellen Beratern auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung oder engere 
Verbindungen zu Technologietransferstellen erfolgen. 
85 
6.4 Projektdurchführung 
COMETT II hat eine Reihe von wertvollen Hinweisen für das Projektmanagement erbracht, 
vor allem: 
• Vor dem vollen Anlaufen des Projekts ist eine entsprechende Bedarfsanalyse 
durchzufuhren. 
• Erforderlich ist eine angemessene Projektvorbereitung und -planung. So muß 
insbesondere Einigkeit über die Projektzielsetzungen erzielt werden, und die Ziele 
müssen allen bekannt sein. 
• Risiken, die mit transnationalen Aus- und Weiterbildungsprojekten verbunden sind, gilt 
es zu beachten. Für den Fall der Fluktuation von Projektmitarbeitern oder des Verlusts 
eines Partners sind entsprechende Maßnahmepläne zu erstellen. 
• Der reale und oftmals unterschätzte Faktor der "europäischen Gemeinkosten" ist stärker 
zu beachten. 
Bei Beachtung dieser und weiterer Faktoren lassen sich die Qualität kooperativer Aus- und 
Weiterbildungsprojekte sowie deren Ergebnisse verbessern. 
86 
Anhang 1. Statistischer Überblick 
Die nachfolgenden Tabellen enthalten nur eine Auswahl der Vielzahl vorliegender statistischer Daten. Nähere 
Angaben können den jeweiligen Berichten entnommen werden (vgl. Anhang 3). Auch die COMETT-Übersicht 
nach Ländern (Anhang 2) bietet für jedes Land eine Kurztabelle. 
Tabelle 1. Verteilung der eingereichten Projekte nach Programmteilen und Jahren 
Programm­
teil 
A 
Ba 
Bb 
Bc 
Ca 
Cb 
Cc 
D 
Gesamt 1990 
366 
351 
99 
138 
328 
726 
32 
342 
2382 1991 
-
148 
-
55 
131 
-
-
88 
422 1992 
114 
194 
-
89 
182 
293 
-
-
872 1993 
-
181 
-
96 
194 
-
-
146 
617 1994 
-
176 
-
95 
182 
-
-
144 
597 Gesamt 
480 
1050 
99 
473 
1017 
1019 
32 
720 
4890 
Anmerkungen 
(1) Bedeutung der Programmteile: s. "COMETT-Terminologie" eingangs des vorliegenden Berichts sowie 
auch Kapitel 2 bis 4. Der Programmteil D beinhaltet "vorbereitende Besuche " im Zeitraum 1990-1991, 
einige "Positive Aktionen" 1992 sowie ergänzende Unterstüizungsmaßnahmen für die APHW im 
Zeitraum 1993-1994. 
(2) Ab 1991 konnten Anträge für die Programmteile Ba, Bc, Ca nur von APHW (zugelassen unter 
Programmteil A im Jahre 1990 oder 1992) eingereicht werden - vgl. das im Kapitel 1 beschriebene 
"Poolverfahren ". 
Ab 1993 blieben die ergänzenden Maßnahmen für den Programmteil D den APHW vorbehalten, die 
1990 unter dem Programmteil A zugelassen wurden. 
(3) Der Begriff "Projekt" ist nicht für alle Projekte und alle Jahre die gleiche Bedeutung. So beinhalten 
insbesondere die Poolprojekte (Programmteil Ba, Bc, Ca ab 1991) mehrere Unterprojekte. 
(4) Die 32 Anträge für den Programmteil Cc waren ursprünglich Anträge für Cb-Projekte, die als 
potentielle Pilotprojekte ausgewählt und erneut eingereicht wurden. 
1 Diese Anmerkungen gelten auch für viele der anderen Tabellen. 
87 
Tabelle 2. Verteilung der bewilligten Projekte nach Programmteilen und Jahren 
Programm­
teil 
A 
Ba 
Bb 
Bc 
Ca 
Cb 
Cc 
D 
Gesamt 1990 
158 
246 
13 
66 
123 
191 
30 
49 
876 1991 
-
148 
-
54 
130 
-
-
88 
420 1992 
49 
172 
-
67 
154 
113 
-
-
555 1993 
-
177 
-
86 
188 
-
-
146 
597 1994 
-
175 
-
92 
179 
-
141 
587 Gesamt 
207 
918 
13 
365 
774 
304 
30 
424 
3035 
Anmerkungen: 
(1) Obwohl die meisten Poolprojektanträge bewilligt wurden, wurde das jeweilige Projekt im allgemeinen 
nur zum Teil akzeptiert. 
(2) Die Tabelle zeigt den Stand zum Zeitpunkt der Entscheidung. Nach den Vertragsverhandlungen wurden 
einige Projekte letztendlich doch nicht eingeleitet. Andere wurden nach einer gewissen Zeit wieder 
eingestellt. 
Tabelle 3: Entwicklung der Nachfrage sowie Förderung von Praktika (Ba) 
und Personalaustauschmaßnahmen (Bc) 
Nach­
frage 
Studenten­
praktika 
Personal­
austausch 1990 
16 130 
420 1991 
14 558 
215 1992 
26 525 
512 1993 
31 820 
427 1994 
33 744 
327 Gesamt 
122 777 
1 901 
Förderung 
Studenten­
praktika 
Personal­
austausch 3 777 
95 5 272 
124 6 926 
140 7 725 
228 7 940 
252 31 640 
839 
Anmerkung: 
Die Anzahl der Praktikanten lag real etwas über der bewilligten Zahl (vgl. Kapitel 4). 
88 
Tabelle 4. Verteilung der Finanzierungsnachfrage nach Programmteilen 
und Jahren (in Tausend ECU) 
Programm­
teil 
A 
Ba 
Bb 
Bc 
Ca 
Cb 
Cc 
D 
Gesamt 1990 
82 413 
103 429 
8 093 
8 669 
19 204 
286 638 
17 607 
2,976 
529 029 1991 
-
51 413 
-
3 361 
17 496 
-
-
1 570 
73 840 1992 
18 973 
101 765 
-
9 849 
24 400 
89 163 
-
-
244 150 1993 
-
128 538 
-
7 705 
35 840 
-
-
6 279 
178 362 1994 
-
128 365 
-
5 855 
24 919 
-
-
3 715 
162 854 Gesamt 
101 386 
513 510 
8 093 
35 439 
121 859 
375 801 
17 607 
14 540 
1188 235 
Tabelle 5. Verteilung der Zuwendungen nach Programmteilen und Jahren 
(in Tausend ECU) 
Programm­
teil 
A 
Ba 
Bb 
Bc 
Ca 
Cb 
Cc 
D 
Gesamt 1990 
21 605 
10 148 
99 
613 
2 123 
35 591 
14 770 
95 
85 044 1991 
-
14 279 
-
907 
6 212 
-
-
248 
21 646 1992 
7 607 
17 708 
-
946 
7 119 
23 288 
-
-
56 668 1993 
-
18 491 
-
1 680 
5 161 
-
-
3 461 
28 793 1994 
-
18 954 
-
1 762 
6 282 
-
-
2 722 
29 720 Gesamt 
29 212 
79 580 
99 
5 908 
26 897 
58 879 
14 770 
6 526 
221 871 
Anmerkungen: 
(1) Die angegebenen Beträge entsprechen dem Stand bei Vertragsabschluß. 
(2) Bei mehrjährigen Projekten Jahre (A, Cb, Cc) sind die Beträge in dem Jahr angegeben, in dem das 
Projekt bewilligt wurde. In Wirklichkeit verteilen sich die Zuschüsse über die einzelnen Jahre der 
Projektlaufzeit. 
(3) Infolge von Rundungsfehlern ergeben sich bei den Gesamtsummen in Tabelle 7 und 8 einstellige 
Differenzen. 
89 
Tabelle 6. Verteilung der genehmigten Projekte nach Ländern und Jahren 
Land 
B 
D 
DK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
UK 
EG gesamt 
A 
CU 
FL 
IS 
N 
S 
SF 
EFTA gesamt 
Gesamt 1990 
49 
88 
24 
' 61 
166 
63 
76 
47 
4 
49 
38 
128 
793 
23 
5 
-
2 
6 
28 
20 
84 
877 1991 
17 
43 
11 
30 
63 
25 
37 
16 
-
21 
25 
61 
349 
16 
-
-
3 
-
14 
19 
52 
401 1992 
19 
77 
12 
47 
80 
29 
48 
18 
1 
23 
30 
71 
455 
17 
23 
2 
4 
20 
17 
17 
100 
555 1993 
16 
76 
15 
55 
91 
34 
63 
18 
-
24 
?4 
78 
504 
18 
13 
2 
4 
16 
20 
20 
93 
597 1994 
15 
71 
14 
57 
88 
31 
61 
17 
3 
22 
34 
84 
497 
19 
12 
1 
4 
16 
20 
20 
92 
589 Gesamt 
116 
355 
76 
250 
488 
182 
285 
116 
8 
139 
161 
422 
2 598 
93 
53 
5 
17 
58 
99 
96 
421 
3 019 
Anmerkungen: 
(1) Da die offizielle Bezeichnung während der Laufzeit des COMETT-II-Programms übenviegend "EG" 
(Europäische Gemeinschaft) lautete, wurde auch diese Abkürzung verwendet. 
(2) Die Unterscheidung zwischen EG und EFTA beruht auf dem Stand zu Beginn des Programms (1990). 
(3) Die Länderangaben beziehen sich auf den Sitz des Hauptvertragsnehmers. Es sei jedoch daran 
erinnert, daß COMETT-Projekte einen transnationalen Charakter haben und an einem COMETT-
Projekt in der Regel verschiedene Partner aus drei bis sechs Ländern beteiligt sind. 
90 
Tabelle 7: Verteilung der Zuwendungen nach Ländern und Jahren 
(in Tausend ECU) 
Land 
B 
D 
DK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
UK 
EG gesamt 
A 
CH 
FL 
IS 
N 
S 
SF 
EFTA gesamt 
Gesamt 1990 
4 374 
10 228 
2 843 
6 188 
13 743 
5 478 
8 414 
3 633 
1 035 
5 490 
3 344 
12 826 
77 596 
1 196 
572 
-
179 
1 107 
2 558 
1 836 
7 448 
85 044 1991 
898 
2 498 
742 
1 932 
3 250 
1 271 
1 874 
1 136 
-
1 058 
962 
3 748 
19 369 
719 
-
-
42 
-
861 
656 
2 278 
21 647 1992 
1 895 
7 421 
1 341 
4 325 
7 681 
3 031 
4 746 
2 280 
150 
2 765 
2 063 
7 979 
45 677 
2 069 
2 599 
350 
310 
1 680 
2 354 
1 629 
10 991 
56 668 1993 
926 
3 851 
718 
2 379 
4 383 
1 861 
2 671 
1 016 
-
1 435 
1 196 
4 294 
24 730 
828 
858 
72 
108 
542 
817 
837 
4 062 
28 792 1994 
1 085 
4 035 
761 
2 497 
4 389 
1 862 
2 717 
1 213 
170 
1 487 
1 515 
4 162 
25 893 
896 
682 
10 
93 
631 
704 
811 
3 827 
29 720 Gesamt 
9 178 
28 032 
6 405 
H 17 321 
33 445 
13 503 
20 422 
9 278 
1 355 
12 235 
9 081 
33 009 
193 265 
5 708 
4 711 
432 
732 
3 960 
7 295 
5 768 
28 606 
221 871 
9\ 
Tabelle 8. Verteilung der Zuschüsse nach Ländern und Programmteilen 
(in Tausend ECU) 
Programm­
teil 
Land 
B 
D 
DK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
UK 
EG gesamt 
A 
CH 
FL 
IS 
N 
S 
SF 
EFTA gesamt 
Gesamt A 
1 035 
3 937 
675 
2 505 
4.265 
1 890 
2 753 
690 
120 
1 455 
1 350 
3 860 
24 535 
735 
1 130 
150 
159 
930 
888 
685 
4 677 
29 212 Ba/Bb/Bc 
2 817 
11 504 
2 315 
7 510 
13 083 
5 621 
7 496 
3 605 
105 
3 804 
3 687 
14 036 
75 584 
2 624 
1 321 
52 
210 
1 187 
2 357 
2 251 
10 003 
85 587 Ca 
1 410 
3 089 
595 
2 088 
3 995 
1 603 
2 575 
1 262 
45 
1 685 
1 195 
3 347 
22 889 
826 
867 
30 
70 
477 
998 
740 
4 008 
26 897 Cb/Cc 
3 745 
8 719 
2 645 
4 633 
10 968 
4 089 
7 015 
3 518 
1 065 
4 963 
2 470 
10 679 
64 509 
1 336 
1 390 
200 
240 
1 318 
2 811 
1 845 
9 140 
73 649 D 
172 
784 
174 
584 
1 134 
300 
583 
204 
20 
328 
379 
1 087 
5 748 
187 
2 
-
53 
47 
241 
248 
778 
6 527 Gesamt 
9 178 
28 032 
6 405 
17 321 
33 445 
13 503 
20 422 
9 279 
1 355 
12 235 
9 081 
33 009 
193 265 
5 708 
4 711 
432 
732 
3 959 
7 295 
5 768 
28 606 
221 871 
92 
Anhang 2. Übersicht nach Ländern 
Auf den folgenden Seiten findet sich eine kurze Übersicht zur Durchführung von COMETT in den einzelnen 
Teilnehmerländern. Nähere Angaben können den nationalen Evaluierungen des COMETT-Programms sowie 
den Länder- und Regionalprofilen entnommen werden, die im Rahmen der Programmbegleitung erstellt 
wurden. Die Reihenfolge der Länder ist die gleiche wie in den Statistiken von Anhang 1. 
BELGIEN 
Einwohner: 10,02 Mio; Bevölkerungsdichte: 328,4; Pro-Kopf-BIP: 16,2 ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE BELGIEN (1990-94)' 
Anzahl Budget 
APHW: regional 3 
sektoriell 4 1 035 000 
Studenten 1 030 2 530 580 
Personalaustauschteilnehmer 45 286 340 
Kurse 137 1 409 500 
Gemeinsame Aus- und 12 2 765 000 
We iterbi ldungs vorhaben 
Pilotprojekte 2_ 980 000 
Ergänzende Maßnahmen 
I 12 171 558 
GESAMT 9 177 978 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Es bestehen keine speziellen Rechtsvorschriften fur die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und 
Wirtschaft. Aufgrund der in der Verfassung verankerten Dezentralisierung fällt die führende Rolle bei 
der Behandlung solcher Fragen nicht der Zentralregierung, sondern den Regionen zu. Diese Regelung 
führt zudem zu erheblichen Ungleichgewichten zwischen den effektiven Rechtsvorschriften und den in 
den verschiedenen Regionen gegebenen Möglichkeiten. 
• Bei den Programmen und Aktivitäten sind folgende zu nennen: (1) Die bisher vom Institut zur 
Förderung der wissenschaftlichen Forschung in Industrie und Landwirtschaft durchgeführten, von denen 
1 Die Reihen dieser Tabelle (sowie der gleichartigen Tabellen für die anderen Länder) beziehen sich auf 
folgende Programmteile: 
APHW: Programmteil A; 
Studenten: Programmteil Ba+Bb 
Personalaustauschteilnehmer: Programmteil Bc 
Kurse: Geförderte Kurse im Programmteil Ca 
Gemeinsame Aus- und Weiterbildungsprojekte: Programmteil Cb (einschl. Kurse und Ausbildungsmaterial) 
Pilotprojekte: Programmteil Cc (einschl. Kurse und Ausbildungsmaterial) 
Ergänzende Maßnahmen: Programmteil D 
93 
eines zu 50 % die angewandte Forschung in der Industrie, an der der Hochschulbereich häufig beteiligt 
ist, unterstützt; (2) die Arbeit der Stiftung Wirtschaft-Hochschule; (3) die von den Ingenieurhochschulen 
erbrachten Weiterbildungsleistungen; (4) die Forschungstätigkeit der 11 Gemeinsamen 
Forschungszentren, die teilweise von der Wirtschaft finanziert wird und eng mit den Hochschulen 
verbunden ist; (5) das Wirken des Nationalen Rates für Wissenschaftspolitik, der sich aus Vertretern der 
Wirtschaft und des Hochschulwesens zusammensetzt, und (6) die Technologieförderungsprogramme der 
einzelnen Regionen. 
• Hochschullehrer dürfen bis zu 20 % ihrer Arbeitszeit als externe Berater tätig sein. Für die tertiäre Stufe 
außerhalb der Universitäten gibt es eine solche Bestimmung nicht. Die flämische Gesetzgebung sieht 
die Finanzierung der Weiterbildung als grundlegende Tätigkeit vor. Jede Hochschule besitzt eine eigene, 
in der Regel interne, Schnittstelle zur Wirtschaft, die sich im Wechselverhältnis mit der Bedarfslage 
entwickelt hat. Die systematische Vermittlung von Betriebspraktika ist im universitären Bereich nicht 
verbreitet, im nichtuniversitären Hochschulwesen hingegen von zunehmender Bedeutung. 
• Die Wirtschaftsverbände sind die Zentren der berufsorientierten Aus- und Weiterbildungskurse. Dennoch 
besitzt die Hochschulbildung abgesehen vom Ingenieurwesen keinen hohen Stellenwert. In den 
Leitungsgremien der Hochschuleinrichtungen ist die Wirtschaft bis zu einem gewissen Grad vertreten. 
Verbreitet ist die Präsenz von Vertretern der Wirtschaft in den Lehrkörpern von Hochschuleinrichtungen, 
vor allem außerhalb des universitären Bereichs. Die größeren Unternehmen haben, vor allem in ihren 
Forschungsbereichen, für die Verbindung zum Hochschulwesen verantwortliche Mitarbeiter. Die 
Wirtschaft kommt für etwa 10 % der Hochschulforschung auf. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Während bei COMETT I noch ein hohes Beteiligungsniveau zu verzeichnen war, gingen die Zahlen 
zwischen 1993 und 1994 von 10 auf 3 % zurück. Auch das Interesse der Wirtschaft hat nachgelassen. 
Bis vor kurzem waren die frankophonen Universitäten noch immer nicht umfassend an dem Programm 
beteiligt. Es gab lediglich eine auf die Region Lüttich und die Studentenvermittlung beschränkte APHW. 
Mit der neuen APHW Wallonien-Brüssel haben sich die Aussichten für eine umfassendere Einbeziehung 
der Partner in die COMETT-Aktivitäten verbessert. Sektorielle APHW sind vor allem in der flämischen 
Region ausreichend präsent. Die finanzielle Unterstützung der APHW durch die politischen Stellen ist 
gering. Der grenzüberschreitende Charakter der Projekte war gut ausgeprägt. 
3. Netzwerke 
• Beim regionalen frankophonen APHW-Netzwerk äußerten sich sowohl die befragten Unternehmen als 
auch die befragten Studenten etwas negativ zur Frage des Zugewinns. Nur 9 % der Betriebe machten 
positive Aussagen zu den Ausbildungsbedarfsanalysen, während 35 % einen negativen Standpunkt 
bezogen. Etwa 24 % sahen die APHW als Hilfe bei der Aufklärung der Ausbildungsträger über den 
Ausbildungsbedarf. Im großen und ganzen betrachtet die Wirtschaft die APHW als Beratungsgremien 
zu europäischen Projekten und als Bindeglieder zu den Hochschulen. 
• Den wichtigsten Beitrag leisten die APHW im Hinblick auf das transnationale Element. So fanden 30 % 
der Befragten, daß ihnen dadurch der Nutzen internationaler Partnerschaften bewußter geworden sei, 
während 37% angeregt wurden, sich an europäischen Projekten zu beteiligen. 57% der 
Wirtschaftsvertreter und 78 % der Studenten waren der Meinung, daß die europäische Dimension der 
Unternehmenskultur durch COMETT an Bedeutung gewinne. 
• Im Vergleich zu den regionalen APHW werden die sektoriellen als für Ausbildungsbedarfsanalysen und 
Aktionen im Bereich des Austauschs und der Arbeitsbeschaffung besser gerüstet eingeschätzt. 
• Die APHW arbeiten mit den meisten im Bereich der Kooperation tätigen Institutionen des Wirtschafts­
und Hochschullebens zusammen, erzielen diesbezügliche Synergieeffekte und widmen sich gleichzeitig 
regionalen und nationalen Projekten. 
• Die Hauptstärken der APHW liegen in ihrer regelmäßigen Informationstätigkeit, ihren 
mobilitätsfördernden Aktivitäten, ihrer Beratungstätigkeit zu europäischen Projekten, ihrem bereitwilligen 
Eingehen auf an sie herangetragene Anliegen und in ihrer Rolle als Schittstelle zwischen Hochschule 
und Wirtschaft. Ihre Schwächen bestehen darin, daß sie nicht gut genug bekannt sind, daß es ihnen an 
Marketingressourcen fehlt, daß sie im Bereich der Ausbildungsbedarfsanalysen wenig kompetent sind 
und daß sie nur über wenig echte technologische Kenntnisse verfügen. 
4. Austausch 
• Das Konzept des Austauschs ist in Belgien nur schwach entwickelt. Dies gilt auch für Praktika von 
Studenten in Unternehmen als Teil ihrer Ausbildung. Allerdings findet diese Idee immer mehr Anklang. 
94 
Während am Anfang des COMETT-Programms eine große Zahl zusätzlicher Studenten nach Belgien 
strömte, gleichen sich die nach innen und die nach außen gerichteten Wanderbewegungen aufgrund des 
zunehmenden Interesses der Belgier an einem Auslandspraktikum mittlerweile aus^ Die meisten 
Studenten gehen nach Deutschland und nach Großbritannien. 
• Mobilitätsfördernde Aktivitäten wurden von der Wirtschaft, den Hochschulen und den Studenten nahezu 
einmütig bejaht. Vor allem kleinere Universitäten nutzten Praktika als ersten Schritt, um sich zu 
internationalisieren und in Europa bekannt zu machen. Sie erhielten Unterstützung bei der 
Modernisierung ihrer Lehrmethoden und der attraktiveren Gestaltung ihres Angebots an potentielle 
Studenten. 
• Die Wirtschaft, die die Aufnahme von Studenten zu Anfang als "einseitigen Gefallen" betrachtete, sieht 
sie jetzt als einen für beide Seiten nutzbringenden Kontrakt. Die Unternehmen schlagen jetzt die 
systematische Durchführung von Praktika vor. Die Praktikumsbedingungen sowie die Inhalte und die 
zeitliche Gestaltung der Arbeitsprogramme haben sich verbessert. 
• Trotz einer relativ guten Beteiligung gilt der Mitarbeiteraustausch als verbesserungsfähig. Die 
Vermittlung erfolgt zumeist von belgischen Fakultäten für angewandte Naturwissenschaften an 
ausländische Firmen. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• Im Hinblick auf die Entwicklung von Ausbildungskursen äußerten sich 45 % der Befragten positiv. Als 
sehr wichtig wurde der in ihrer internationalen Dimension liegende Zugewinn gewertet. Es wurde eine 
innovative Umgestaltung der Projekte unter Verwendung multimedialer Methoden und der Ausbildung 
von Ausbildern festgestellt. 
• Etwa 68 % der Befragten gaben an, daß sich Qualität und Niveau der Ausbildung verbessert hätten, 
während 57 % der Meinung waren, daß die Unternehmenskultur um eine europäische Dimension 
bereichert worden sei. 49 % waren der Auffassung, daß für den Aufbau der Kurse nunmehr ein viel 
größeres Informationreservoir abrufbar sei. 46 % sahen einen verbesserten Zugang zu Technologien, and 
40 % wiesen auf Verbesserungen der Ergebnisqualität hin. Durch COMETT habe sich nicht nur die 
Qualität, sondern auch die Vielfalt des Ausbildungsangebots verbessert. 
6. Gesamtwirkung 
• Nur 15 % der Unternehmen meinten, daß sich ihre Einstellung gegenüber den Hochschulen durch 
COMETT verändert habe. 40 % hatten ihre diesbezügliche Tätigkeit in den Dienst einer 
Internationalisierungsstrategie gestellt. Die Firmen waren der Auffassung, daß das COMETT-Programm 
viel stärker propagiert werden sollte, da es zu wenig bekannt sei. 
• 96 % der Praktikanten und 80 % der Ausbildungsträger waren zufrieden. Die internationalisierende 
. Auswirkung auf die Hochschulen (insbesondere auf die kleineren und stärker spezialisierten unter ihnen) 
wurde als wichtig gewertet. 
• insgesamt gaben 54 % der Unternehmen an, daß COMETT sich positiv auf ihre Internationalisierung 
ausgewirkt hätte, während 35 % positive Auswirkungen auf ihre Technologie und 28 % auf die 
Arbeitsqualität sahen. 32 % der Unternehmen anerkannten einen Nutzen des COMETT-Programms auf 
regionaler und 18 % auf nationaler Ebene. 
• Insgesamt wurden den Teilnehmern des Programms die in Europa bestehenden Möglichkeiten und das 
Potential der internationalen Zusammenarbeit ins Bewußtsein gerufen. 
DEUTSCHLAND 
Einwohner: 80,27 Mio; Bevölkerungsdichte: 224,9; Pro-Kopf-BIP: 18,3 ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE DEUTSCHLAND (1990-1994) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 19 
sektoriell 8 ' 3 937 000 
Studenten 4 447 11 096 640 
95 
Personalaustauschteilnehmer 48 407 250 
Kurse 357 3 089 000 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 33 6 426 500 
Pilotprojekte 5 2 292 185 
Ergänzende Maßnahmen 44 783 644 
GESAMT 28 032 219 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Das 3. Hochschulrahmengesetz bestätigt die Struktur der einzelnen Elemente des Hochschulwesens. Ein 
Großteil des Hochschulen und der ihnen angeschlossenen FuE wird von den Ländern finanziert. 
• Das BMFT fördert und unterstützt Kooperationen zwischen Hochschule und Wirtschaft. Dazu gehört 
auch die Finanzierung von Technologietransferausbildung und die Einrichtung von 
Kooperationskonsortien Hochschule-Wirtschaft. Gefördert werden auch KMU, die eigenes Personal 
zeitweilig an Forschungseinrichtungen entsenden. Die einzelnen Bundesländer verfügen zudem über 
eigene Programme. 
• In den letzten zehn Jahren befassen sich die Hochschulen immer stärker mit dem Technologietransfer 
und unterhalten oftmals entsprechende Büros mit festangestellten Mitarbeitern, die Lehrkräfte und 
Unternehmen beraten und unterstützen. Fachhochschulen haben besonders gute regionale und 
wirtschaftsbezogene Aktivitäten entwickelt. Betriebspraktika sind zunehmend fester Bestandteil der 
Studienprogramme. Zudem gibt es weitreichende individuelle Kontakte zwischen Hochschulen und 
Unternehmen. Die Fraunhofer-Institute haben dazu beigetragen, die Lücke zwischen Hochschule und 
Wirtschaft zu schließen. Auf Länderebene wurden regionale Institute mit Aufgaben im Bereich 
Technologietransfer eingerichtet. Gewerkschaften verfügen oftmals über eigene 
Technologietransferstellen. 
• Die Industrie- und Handelskammern unterhalten Kooperationsvereinbarungen mit 
Hochschuleinrichtungen, insbesondere mit Fachhochschulen, in Bereichen wie Forschung, Technologie 
und Weiterbildung. Eine Vielzahl von seitens der Wirtschaft initiierten Stiftungen und 
Forschungsvereinigungen unterstützen und finanzieren Aktivitäten auf dem Gebiet der Hochschule-
Wirtschaft-Beziehungen. Die Industrie trägt 2 bis 3 % der von außen finanzierten Hochschulforschung. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• An COMETT I beteiligte sich Deutschland nur sehr zögerlich, so daß eine sehr schlechte geographische 
und fachliche Erfassung mit lediglich 2 regionalen, 2 gemischten und 7 sektoriellen APHW zu 
verzeichnen war. Mit der Ausschreibung von 1992 änderte sich die Situation in Deutschland, so daß 
nunmehr 27 APHW flächendeckend tätig sind und alle Bundesländer direkte Verbindungen zu COMETT 
unterhalten. Im deutschen Länderprofil wird festgestellt, daß die sektoriellen APHW für den Aufwind 
im internationalen Wissens- und Technologietransfer verantwortlich sind und in der Weiterbildung eine 
aktivere Rolle spielen. 
3. Netzwerke 
• Die regionalen APHW sichern die kontinuierliche Zusammenarbeit der Hochschulen, Verbände und 
Unternehmen, die durch eine spezifische europäische Ausrichtung weiter ergänzt wird. COMETT 
ermöglicht den Unternehmen der Region den Zugang zu anderen europäischen Aus- und 
Weiterbildungsprogrammen sowie Forschungs- und Technologieprogrammen. Von den regionalen 
APHW gehen wichtige Impulse für ein insgesamt stärkeres Engagement der Hochschulen in der 
Weiterbildung aus. Sie sorgen für die Weiterentwicklung von Hochsclul- und Weiterbildungskursen 
sowie für die Verfügbarkeit von kurzen Ausbildungskursen. 
• Stärken: (1) Beteiligung von Partnern aus allen Teilen Deutschlands, (2) Förderung, Vemiittlung und 
Betreuung von Studenten, (3) sie ermöglichen KMU den Zugang zu europäischer Kooperation, (4) sie 
fördern die wachsende Zusammenarbeit europäischer Partner - regelmäßige Herausgabe von 
Informationsbroschüren, Beteiligung an Messen usw., (5) Durchführung von Ca-Kursen (Kurzkursen) 
und Koordinierung größerer transnationaler Projekte. 
96 
• Schwächen: (1 ) nur eine von 27 APHW verfugt über eine rechtlich eigenständige Basis, (2) eine stärkere 
Einbindung von KMU sowie die Verknüpfung von Aus- und Weiterbildung sowie FuE für KMU sind 
erforderlich. 
4. Austausch 
• Im Rahmen von COMETT II haben die Zahlen der studentischen Auslandspraktikanten das Niveau 
anderer größerer EU-Mitgliedstaaten erreicht, und es besteht ein ausgewogenes Verhältnis zwischen 
ausländischen Praktikanten in Deutschland und deutschen Praktikanten im Ausland. Die deutsche 
Beteiligung wird in jeder Hinsicht als erfolgreicher bewertet. In Sachen Personalaustausch gab es jedoch 
wenig Interesse, besonders seitens der Wirtschaft. 
• Junge Berufsanfänger mit positiven Erfahrungen aus ihren europäischen Praktika wirken als 
Multiplikatoren für die Zusammenarbeit Hochschule/Unternehmen. Solchermaßen geschulte Mitarbeiter 
bieten später die Voraussetzung fur die Einführung innovativer Ideen insbesondere in KMU. Während 
die Realisierung von integrierten Betriebspraktika aufgrund der günstigen Rahmenbedingungen in 
Hochschulen und Wirtschaft günstig verläuft, ist der Personaltransfer zwischen Hochschule und 
Unternehmen (Bc) wenig entwickelt. Die Bereitschaft der Studenten zu Praktika im Ausland ist ganz 
erheblich gesteigert worden. 
• Die Erfahrungen mit den Praktikanten von europäischen Hochschulen werden von den Unternehmen 
positiv bewertet und haben die Bereitschaft erhöht, auch in Zukunft Praktikantenplätze anzubieten. In 
den neuen Bundesländern sind allerdings derzeit nur wenige Betriebe in der Lage, Studenten ein 
Betriebspraktikum zu ermöglichen. 
• Der Personaltransfer Hochschule-Wirtschaft wird sowohl durch eine Reihe rechtlicher 
Rahmenbedingungen als auch durch die inhaltliche Gestaltung der Praktika erschwert. Die Vergabe von 
Lehraufträgen für Beschäftigte der Unternehmen ist finanziell unattraktiv, und aufgrund von 
Schwierigkeiten einer längeren Freistellung von Mitarbeitern ist die Akzeptanz bei den Unternehmen 
äußerst gering. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• Eine Kooperation der Hochschulen mit der Wirtschaft auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung ist 
noch unterentwickelt. Der gestiegene Anteil von deutschen Einrichtungen an der Koordinierung von 
europäischen Kursen läßt auf eine zunehmende Akzeptanz des COMETT-Ansatzes schließen. In 
bestimmten Bereichen, wie beispielsweise dem Umweltschutz, stellen COMETT-Projekte eine sinnvolle 
Ergänzung bestehender Vorhaben dar. 
• COMETT-Initiativen in Deutschland erweitern das vorhandene Weiterbildungsangebot insbesondere um 
Themen, die im Zusammenhang mit der Realisierung des europäischen Binnenmarkts von Interesse sind. 
Die deutsche Beteiligung an kurzen Ausbildungskursen ist im Verlaufe von COMETT II konstant 
geblieben. Trotz guter Einbindung der Wirtschaft stützten sich die Kurse auf traditionelle Lehrmethoden. 
Es besteht eine gute Komplementarität zu anderen EG-Programmen. Bei gemeinsamen Aus- und 
Weiterbildungsprojekten ist ein Rückgang zu verzeichnen. Deutschland war Ausrichter von vier 
Pilotprojekten. 
• Positive Aktionen wurden für die Integration der neuen Bundesländer genutzt, und zwar durch Hilfe bei 
der Erstellung von Ausschreibungsangeboten, finanzielle Unterstützung von Studentenpraktika sowie 
Unterstützung von Studienreisen, Konferenzen, Studien zur Kooperation Hochschule/Wirtschaft usw. 
6. Gesamtwirkung 
• Während der Laufzeit von COMETT hat eine deutliche Wiederbelebung der hochschulpolitischen 
Diskussionen stattgefunden. Zentrale Themen und Aktivitäten waren: (1 ) künftige Anforderungen an die 
Hochschulen im Hinblick auf die europäische Integration, (2) Konzepte der Zusammenarbeit zwischen 
Hochschule und Wirtschaft zum gegenseitigen Nutzen, (3) neue Konzepte für die Lehre angesichts 
steigender Studentenzahlen, (4) Umstrukturierung des Hochschulsystems zur Verkürzung der 
Studienzeiten, (5) stärkere Orientierung der Hochschulausbildung an den Anforderungen der beruflichen 
Praxis, (6) Verbesserung der Anerkennung von Studienzeiten im Ausland und von im Ausland 
erworbenen Studienabschlüssen, (7) zunehmende Bedeutung der Hochschulen in der Weiterbildung, (8) 
bei den Technologietransferstellen stimulierte COMETT grenzüberschreitende Kooperationen in Europa, 
(9) durch dje Zusammenarbeit der APHW mit den Technologietransferstellen ist es möglich, Forschung 
und Entwicklung mit Aus- und Weiterbildung zu verknüpfen, was besonders KMU zugute kommt. 
97 
DÄNEMARK 
Einwohner: 5,16 Mio; Bevölkerungsdichte: 119,8; Pro-Kopf-BIP: 16,6 ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE DÄNEMARK (1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 3 
sektoriell 2 675 000 
Studenten 909 2 142 310 
Personalaustauschteilnehmer 24 172 970 
Kurse 54 595 000 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 9 1 647 000 
Pilotprojekte 2 998 330 
Ergänzende Maßnahmen 12 173 972 
GESAMT 6 404 582 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen. Programme und Aktivitäten 
Die Konzentration des Hochschulwesens auf die Region Kopenhagen endete nach dem zweiten 
Weltkrieg mit der Gründung neuer Universitäten in Aarhus, Odense, Aalborg und Roskilde. Die 
ingenieurwissenschaftliche Lehre und Forschung breiteten sich von der Dänischen Technischen 
Hochschule nach Aalborg aus. Das Dänische Technologische Institut ist auch in der angewandten 
Forschung stark engagiert. 
Mit dem 1990 erlassenen Gesetz über Wirtschaftsförderung wurde der rechtliche Rahmen für eine 
stärkere Zusammenarbeit zwischen Privatwirtschaft und öffentlichen Forschungseinrichtungen 
geschaffen. 
Selbständige Einrichtungen - die Technologischen. Dienstleistungsnetzwerke - bieten der Wirtschaft 
forschungsintensive Dienstleistungen an. Mit dem Programm für Industrieforscher werden jährlich 50 
Doktoranden, die an Projekten der Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft arbeiten, 
wirtschaftlich unterstützt. Auch die Dänische Forschungsakademie gewährt in der Wirtschaft tätigen 
Doktoranden finanzielle Beihilfen. Im Rahmen verschiedener FuE-Programme wird die Zusammenarbeit 
zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft auf Spezialgebieten gefördert. 
Die meisten Hochschulen unterhalten enge Verbindungen zur Wirtschaft. Es gibt vier 
Wissenschaftsparks. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
Groß war das Interesse an Aktivitäten im Rahmen von COMETT im Jahre 1990. Seit 1991 ist es auf 
das gegenwärtige bescheidene Maß geschrumpft. Die Zusammenarbeit des COMETT-lnformationsbüros 
•mit Hochschuleinrichtungen und Unternehmen war gut. Die im Juni 1993 in Aalborg abgehaltene 
internationale Konferenz zur Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft war ein 
wichtiger Erfolg. 
3. Netzwerke 
Im Verlaufe von COMETT II waren fünf APHW (drei regionale und zwei sektorielle (für 
Ausbildungstechnologien und für Verkehr) aktiv. Bei COMETT 1 waren es nur zwei gewesen. Der 
Erfolg der APHW hing offenbar von den Zielstellungen der gastgebenden Organisation ab, d.h. Transfer 
von FuE in die Wirtschaft einerseits und studentische Forschung und Ausbildung andererseits. 
Die im Bereich der örtlichen Wirtschaft Tätigen haben dafür gesorgt, daß sich die Akzeptanz 
98 
von Absolventen der APHW-Partner erhöhte, Interesse an der Tätigkeit von Hochschulforschern 
in der Wirtschaft geweckt wurde sowie Aus- und Weiterbildungsprogramme für Betriebe 
umgesetzt, deren Zugang zu Hochschulwissen ermöglicht und die Zusammenarbeit zwischen 
Hochschulwesen und Wirtschaft weiterentwickelt wurden. 
APHW, die sich nur Studentenpraktika widmeten und bei denen die Beteiligung an der 
Wirtschaft keine feste strukturelle Basis besaß, erwiesen sich zwar als erheblich schwächer, 
waren aber dennoch sowohl für den Praktikanten als auch für die jeweilige Firma von Nutzen. 
• Die regionalen APHW führten keine Ausbildungsbedarfsanalysen durch. Die Betriebe halten entweder 
die APHW-Mitarbeiter dafür nicht geeignet oder sind der Meinung, daß diese Analyse von den 
Unternehmen innerbetrieblich durchgeführt werden sollte. Eine der sektoriellen APHWhat als Grundlage 
ihrer Tätigkeit in großem Umfang derartige Analysen durchgeführt. 
• Die Stärke der APHW lag in ihrer Zugehörigkeit zum europäischen APHW-Netzwerk, wobei die 
Verbindungen zu Nordeuropa gut, die zum Süden des Kontinents jedoch schwach entwickelt waren. 
• Als Schwachstellen erwies sich folgendes: (1) Mangelnde ökonomische Überlebensfähigkeit; (2) die 
meisten APHW erreichten die Wirtschaft nur indirekt und nur sporadisch; (3) die unsichere Lage führte 
zu einer zunehmenden Mitarbeiterfluktuation, die die Netzwerke schwächte; (4) das Engagement der 
Wirtschaft war gering und oft nur sporadisch. 
4. Austausch 
88 % der Stipendien wurden für die Entsendung und nur 8 % für den Empfang von Studenten vergeben. Nur 
in 24 Fällen wurden Mitarbeiter ausgetauscht, wobei es sich zu 87 % um Entsendungen handelte. Der 
Studentenaustausch hat im großen und ganzen bewirkt, daß die Unternehmen offener wurden, wenngleich es 
möglicherweise erforderlich ist, die qualitativen Voraussetzungen der Studenten besser zu überwachen. Soweit 
es zum Austausch von Mitarbeitern kam, war dieser sehr erfolgreich. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• Es wurden 16 Kurzkurse (Ca) und 9 langfristige Vorhaben (Cb) durchgeführt. Bei letzteren war die 
Beteiligung vonseiten der Wirtschaft und der Gewerkschaften hoch. Methoden des offenen und des 
Fernunterrichts wurden weitgehend genutzt. Es wurden zwei Pilotprojekte (Cc) durchgeführt. Bei einem 
ging es um den Einsatz der IKT im offenen und im Fernunterricht. Bei dem anderen handelte es sich 
um die Ausarbeitung von Lehrmaterial für das Verkehrswesen. 
• Die von Institutionen bzw. Unternehmen mit speziellem Ausbildungsbedarf entwickelten 
Ausbildungsprojekte waren erfolgreich und haben zu einer Stärkung der Beziehungen zu den Partnern 
geführt. Es war jedoch nicht möglich, die Kurse außerhalb des Kreises der beteiligten Partner zu 
vermarkten. Für die Bildungseinrichtungen blieb die Folgenachfrage nach eingeführten Kursen hinter 
den Erwartungen zurück. Die von Beratungsunternehmen innerhalb ihrer eigenen Interessensphären 
unternommenen Vorhaben waren sehr erfolgreich, weil (a) die Projekte aufgrund der stärkeren 
europäischen Mitarbeit umfangreicher waren, weil (b) die jeweiligen Manager im Bereich der Aus- und 
Weiterbildung kompetent waren und einen entsprechenden Ruf genossen und weil sie (c) engen Kontakt 
zum Endverbraucher halten. 
• Die Nachfrage nach Aus- und Weiterbildungsleistungen verändert sich. Unternehmen lösen ihre 
Ausbildungseinrichtungen auf bzw. gehen von der allgemeinen zu einer stärker an der konkreten 
Tätigkeit und am jeweiligen Betrieb orientierten Ausbildung mit einem viel stärker ergebnisorientierten 
Ansatz über. Die innerbetriebliche Aus- und Weiterbildung wird zunehmend bedarfsorientiert. Eine 
APHW ist zur Ausarbeitung von Ausbildungsprogrammen übergegangen, nachdem über FuE-Kontakte 
eine engere Zusammenarbeit mit dem betreffenden Unternehmen entstanden war. 
• Das COMETT-Programm wird zwar in hoher Qualität, jedoch mit einem geringen Aktivitätsvolumen 
umgesetzt. Allerdings findet auf regionaler Ebene die auf die ökonomische Entwicklung gerichtete 
Weiterbildung bei den Behörden zunehmende Unterstützung. An diesem Wandel war COMETT bis zu 
einem gewissen Grad beteiligt. 
6. Gesamtwirkung 
• Im nationalen Evaluierungsberichts Dänemarks heißt es, daß "es zu keiner Zeit gelungen ist, dem 
Programm wirklich zum Durchbruch zu verhelfen ... Das Studentenaustauschprogramm wa sehr 
erfolgreich. Es trat die Notwendigkeit zutage, die Koordinierung stärker auf die nationale Ebene zu 
verlagern." Zugleich wird vermerkt, daß das konkrete staatliche Engagement und die entsprechende 
99 
Förderung "sehr bescheiden" ausfielen. Dies habe sich auf die COMETT-Aktivitäten ausgewirkt. 
Erforderlich seien die Übertragung der Verantwortlichkeit auf ein Ministerium, eine klare Abgrenzung 
der Verantwortungsbereiche und die Einrichtung eines Informationszentrums. 
Von Nutzen war COMETT vor allem für die Universitäten und die technischen Hochschulen. Im 
Brennpunkt standen die Anhebung der Qualifikationen in der Wirtschaft und die Bedeutung der höheren 
technologischen Ausbildung. COMETT ist jedoch nur eines von mehreren Instrumenten der Regierung. 
In Dänemark hat das COMETT-Programm die Umsetzung des "Gesetzes zur Weiterbildung" und des 
"Industrieforscherprogramms" sowohl gefördert als auch daraus Nutzen gezogen, so daß gewisse 
Synergieeffekte erzielt wurden. 
SPANIEN 
Einwohner: 39,06 Mio; Bevölkerungsdichte: 77,4; Pro-Kopf-BIP: 11,96ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE SPANIEN (1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 12 
sektoriell 6 2 505 000 
Studenten 2 595 7 025 867 
Personalaustauschteilnehmer 82 484 470 
Kurse 244 2 088 200 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 21 3 633 050 
Pilotprojekte 2 1 000 000 
Ergänzende Maßnahmen 33 584 018 
GESAMT 17 320 605 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Das Hochschulreformgesetz (LRU) von 1983 war die Grundlage für die umfassende Zusammenarbeit 
der Hochschulen mit dem privaten Sektor sowohl bei Forschungsprojekten als auch in der Aus- und 
Weiterbildung, dies jedoch im Rahmen der für die jeweilige Universität geltenden Hochschulordnung. 
• In den Jahren 1984 und 1986 gaben weitere Rechtsvorschriften offiziell grünes Licht für die Teilnahme 
der Lehrkörper an gemeinsamen Aktivitäten von Hochschulen und Unternehmen. 
• 1986 öffnete das Gesetz über die Allgemeine Förderung und Koordinierung der Wissenschaftlichen und 
Technischen Forschung konzertierten öffentlichen und privaten Aktionen auf nationaler und 
internationaler Ebene den Weg. 
• Umgesetzt wurden diese Bestimmungen durch den Nationalen Plan für Wissenschaftliche Forschung und 
Technische Entwicklung, auf dessen Grundlage folgende Institutionen bzw. Programme ins Leben 
gerufen bzw. gefördert wurden: 
74 Technologietransferzentren, die zumeist an den Hochschulen und bei den OTRI angesiedelt 
sind, 
das PRTRI-Progamm zur Förderung der zügigen industriellen Umsetzung des technischen 
Fortschritts 
das Programm Konzertierte Projekte zur Förderung von FuE-Aktivitäten in der Wirtschaft 
Maßnahmen zur Förderung des Austauschs von Forschungsmitarbeitern zwischen 
Forschungszentren und Wirtschaft. 
• Die Doktorarbeiten beziehen sich zunehmend auf Ergebnisse betriebseigener Forschungs- und 
Entwicklungsabteilungen. Ferner werden Praktika in der Wirtschaft immer mehr Bestandteil der zum 
ersten akademischen Grad bzw. zum Diplom führenden Ausbildungsgänge. 
100 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Das Interesse an grenzüberschreitenden Praktika nimmt rapide zu. Etwas geringer war das Interesse an 
Aus- und Weiterbildungskursen und an multimedialen Aktivitäten. Die Zahl der 1990" eingereichten 
Projekte lag unter der im Rahmen von COMETT I vorgelegten, nahm jedoch 1991 und 1992 aufgrund 
der Tätigkeit der APHW wieder zu. Der Einschätzung zufolge hat sich die Akzeptanz und die Qualität 
der Vorhaben im Verlaufe von COMETT II verbessert. Darüber hinaus hat sich Spanien stärker an nicht 
von spanischer Seite geleiteten Vorhaben beteiligt. 
• Die meisten spanischen Hochschulen waren gemeinsam mit etwa 800 Unternehmen im Rahmen von 
COMETT II aktiv, wobei letztere dabei stärker in Erscheinung traten als im Rahmen von COMETT I. 
Auch die Gewerkschaften sind aktiver geworden. Geographisch gesehen trat die Mitte-Nord-Region viel 
stärker in Erscheinung als die Mitte-Süd-Region, wobei sich im Norden die Organisationen für regionale 
Entwicklung als besonders starke Stütze erwiesen. Im Rahmen der Positiven Aktionen wurde versucht, 
Aktivitäten in der Mitte-Süd-Region ins Leben zu rufen. 
3. Netzwerke 
Es gibt in Spanien 12 regionale, 5 sektorielle und eine gemischte APHW, die zumeist in Norden und Osten 
des Landes angesiedelt sind und den Grad der regionalen Industriealisierung widerspiegeln. Acht APHW 
wurden als gemeinnützige Stiftungen gegründet. 
• Die regionalen APHW fungierten als Informations- und Managementstrukturen für EG-Programme, vor 
allem in den Bereichen Humanressourcen sowie Erziehung und Ausbildung, und als Organisatoren von 
Bildungsaufenthalten von Hochschulstudenten im Ausland. Die sektoriellen APHW vermittelten eine 
internationale Perspektive der technologischen Ausbildung, organisierten Betriebspraktika und stellten 
u.a. neuartige und aktuelle Lehrmaterialien zur Verfügung. 
• Die APHW haben der Wirtschaft geholfen, ihren Ausbildungsbedarf zu definieren, indem sie 
Ausbildungsbedarfsanalysen durchführten und das methodische Herangehen bestimmten, indem sie bei 
der Ausarbeitung von Ausbildungsprogrammen und der Auswahl zwischen verschiedenen 
Ausbildungsoptionen halfen und indem sie die Untersuchungen der verschiedenen Unternehmen 
zusammenstellten und später ein sorgfältig abgestimmtes Ausbildungsangebot entwickelten. 
• Die APHW haben bei der Herstellung grenzüberschreitender Kontakte für ihre Partner vor allem im 
Bereich der KMU eine wichtige Rolle gespielt. Darüber hinaus wurde den Firmen der Zugang zu 
Ausbildungsprodukten der europäischen Ebene ermöglicht und ihnen über die Aufnahme ausländischer 
Studenten ein größeres, internationales Gesichtsfeld erschlossen. 
• Die sektoriellen APHW haben folgende Leistungen erbracht: Vermittlung einer transnationalen 
Perspektive gegenüber ihren Partnern, Europäische Arbeitsgruppen, Ausbildungsprogramme und Kurse 
der tertiären Stufe auf gesamteuropäischem Niveau, Analysen der Technologie und des 
Ausbildungsangebots im betreffenden Sektor sowie der entsprechenden Nachfrage, eine vergleichende 
internationale Untersuchung der spanischen Situation, ein Kommunikationsnetzwerk, eine Datenbank 
für die Bereiche Ausbildung und Technologie und eine Methodik zur Anhebung des technologischen 
Niveaus der von den APHW betreuten Firmen. 
• Die Stärken der APHW liegen in der hohen Qualität der erbrachten Leistungen, ihren fundierten 
Kenntnissen und Managementerfahrungen in bezug auf europäische Aus- und Weiterbildungsprojekte, 
der Förderung nationaler und internationaler Kontakte, ihrem europäischen Image, ihrer Kenntnis der 
Bedarfslage der Firmen der Region bzw. des Sektors, ihren Beziehungen zu den regionalen Regierungen 
und in der Vielgestaltigkeit ihres Leistungsangebots. 
• Zu ihren Schwachstellen gehören der Personalmangel, die Abnahme ihrer finanziellen Mittel, ihre 
uneinheitliche rechtliche Struktur, die unterschiedlichen Vorschriften der Hochschulen in bezug auf 
Betriebspraktika (die nur von einigen Hochschulen anerkannt werden) und eine ungenügend 
innovationsorientierte Wirtschaft, worunter die Nachfrage nach ihren Leistungen litt. 
4. Austausch 
• Von großer Bedeutung waren die Studentenpraktika. Durch sie wurde COMETT weithin bekannt und 
durch sie kam es zugunsten der Studenten zu einer neuen Form der Zusammenarbeit zwischen 
Hochschule und Wirtschaft sowie zu einer Verbesserung der beruflichen Perspektive der Studenten. 
Diese Praktikanten werden sich in den spanischen Unternehmen als wichtige Innovationsquelle erweisen. 
• Im Zuge dieser Programme kam es zu neuen Formen des Transfers von Wissen, Technologien und 
Modellen. Aufgrund der Aktivitäten im Bereich der Arbeitsplatzvermittlung und der Entwicklung neuer 
Formen der Aus- und Weiterbildung sowie Umschulung von Arbeitskräften wurden die Beziehungen 
101 
zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft in einen arbeitsmarktpolitischen Zusammenhang gestellt. 
• Die Programme trugen dazu bei, die Beziehungen zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft in Europa 
vergleichbar zu machen und die Fremdsprachenkenntnisse zu verbessern, und damit andere Formen der 
grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft zu fördern. 
• Obgleich einige Universitäten das Prinzip der Kovalidierung übernommen haben und Praktika 
anerkennen, hat sich in dieser Beziehung eigentlich nicht viel geändert. Im allgemeinen haben die 
Hochschulen keine Verfahren zur akademischen Anerkennung von Praktika geschaffen. Zudem 
benötigen die Firmen eine klarere rechtliche Grundlage, auf der sie ihren Beitrag zur Gestaltung solcher 
akademisch anerkannter Praktika leisten können. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• Die Zahl der Kurse ist nur unwesentlich gestiegen. Allerdings hat sich im Rahmen von COMETT II die 
Kursqualität erheblich verbessert. Zurückzuführen war dies auf die bessere Erfassung des Bedarfs im 
Ergebnis entsprechender Analysen. 
• COMETT hat darüber hinaus zur Schließung einer Bedarfslücke im Bereich der spezialisierten, 
hochqualifizierten Technologieausbildung beigetragen. Zudem hat das Programm in einigen Fällen 
Ausbildungsmaßnahmen auf regionaler Ebene befördert und zur Bereitstellung angemessener 
Finanzmittel für Weiterbildungsmaßnahmen beigetragen. 
• Die COMETT-Struktur für Ausbildungsmaßnahmen (grenzüberschreitender Charakter, Evaluierung, 
Qualitätskriterien usw.) wurde auf andere Aktionen auch regionalen Charakters ausgedeht. 
6. Gewamtwirkung 
• COMETT hat zu einer Belebung des Gedankenaustauschs und des Handelns in Bereichen wie der 
grenzüberschreitenden Entwicklung, der Qualifikationsbedarfsanalysen und des Einsatzes neuer 
Ausbildungstechnologien beigetragen. In einigen Regionen kam es im Zuge des Programms zu ersten 
offiziellen Kooperationsbeziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft. In anderen wurde mit dem 
Programm ein internationaler Aspekte in die Debatte hineingetragen. 
• Der Einfluß von COMETT auf das Verhältnis zwischen Wirtschaft und Hochschule war in folgenden 
Bereichen spürbar: (1) Die Verknüfung der Ausbildungsbedarfsanalysen mit der Ausarbeitung von Aus-
und Weiterbildungsprogrammen für Unternehmen; (2) die Verbesserung der Entscheidungskompetenz 
der Unternehmen durch bessere Informationstätigkeit zu fortgeschrittenen Bildungsmöglichkeiten; (3) 
Unterstützung von Unternehmen, insbesondere KMU, bei der Kontaktaufnahme mit Hochschulen; (4) 
Bewußtmachung der Auswirkungen von Ausbildungsmaßnahmen auf die Unternehmen sowie (5) des 
akademischen Wertes von Betriebspraktika und des Nutzens von Kursen im Bereich des 
Technologietransfers für die Firmen. Auf gesamtstaatlicher Ebene hat COMETT zur "Europäisierung" 
der Aktivitäten im Bereich der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft beigetragen. 
102 
FRANKREICH 
Einwohner: 57,21 Mio; Bevölkerungsdichte: 105,2; Pro-Kopf-BIP: 17,25 ppp. 
^ ÜBERSICHTSTABELLE FRANKREICH ( 1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 21 
sektoriell JO 4 265 000 
Studenten 5 831 12 624 370 
Personalaustauschteilnehmer 71 459 430 
Kurse 469 3 995 000 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 49 9 468 000 
Pilotprojekte 3 1 500 000 
Ergänzende Maßnahmen 
I 65 1 133 614 
GESAMT 33 445 414 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Das Edgar-Faure-Gesetz (1969) und das Savary-Gesetz (1984) lieferten die Grundlage für die 
Beziehungen zwischen Hochschulen und Unternehmen. Die Hochschulen sind berechtigt, zusammen mit 
Partnern aus der Wirtschaft öffentliche oder private Unternehmen zu gründen. Hochschulpersonal kann 
in die Wirtschaft delegiert werden. Die Hochschulmitarbeiter dürfen für Dritte tätig sein. Die 
Groupements d'Intérêt Public (GIP) sind vor allem auf gemeinsame Forschungsprogramme ausgerichtet. 
• ANVAR unterstützt die Hochschulen seit 1967 bei der Gründung von Unternehmen. Es existieren 
mehrere hochangesiedelte Ausschüsse, die die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft 
fördern und beschleunigen. 
• Mehrere Universtitäten, insbesondere die von Grenoble und Compiègne, haben zum Aufbau von 
berufsbildenden Kursen Partnerschaften ins Leben gerufen oder Sponsoren gewonnen. In den 
pädagogischen Gremien sind die Unternehmen stark vertreten. Bei der übergroßen Mehrheit der 
technischen, ingenieurwissenschaftlichen und betriebswirtschaftlichen Ausbildungsgänge sind 
Betriebspraktika bereits obligatorisch. Die Gesetze von 1971 und vom Oktober 1985 haben das 
Entstehen eines umfangreichen Weiterbildungsangebots begünstigt, das teilweise von den Hochschulen 
bestritten wird. 
• Großbetriebe haben für ihre Beziehungen zu den Hochschulen, vor allem im Hinblick auf Praktika, die 
Funktion eines "Campus-Manager" eingeführt. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Bie Tatsache, daß sich das COMETT-Programm in Frankreich voll entfalten konnte, ist vor allem seiner 
Förderung durch den nationalen COMETT-Ausschuß und dem COMETT-Informationszentrum zu 
danken. Auch die mittlerweile bereits seit 20 Jahren existierenden Rechtsvorschriften für Aus- und 
Weiterbildung waren entscheidende Voraussetzungen dafür. Wichtig war auch, daß es - oft mit Hilfe 
der APHW - gelang, die Einrichtungen des Hochschulwesens und die Unternehmen in hohem Maße zu 
mobilisieren. 
• Im Ergebnis der Ausschreibung von 1990 war der französische Anteil an COMETT vor allem aufgrund 
des Aufholens anderer Länder von 28 auf 21 % zurückgegangen. 1993 und 1994 war jedoch Frankreich 
das Teilnehmerland mit den meisten Vorschlägen. 
é 
3. Netzwerke 
• Von den im Ergebnis der Ausschreibungen von 1990 und 1992 entstandenen 31 französischen APHW 
103 
sind 21 regional und 10 sektoriell ausgerichtet. Von den 21 regionalen APHW sind 7 bei einem Conseil 
Régional und 9 bei einer Industrie- und Handelskammer angesiedelt. Im großen und ganzen funktioniert 
das APHW-Netzwerk gut und sollte sich bis weit in die Zukunft behaupten können. An diesem Erfolg 
sind das Informationszentrum und die zentralstaatlichen Behörden maßgeblich beteiligt. 
• Die Hauptstärken der APHW liegen in ihrer Rolle als Koordinierungs- und Referenzzentren für Nutzer 
des Programms. Sie haben neue Ideen in konkrete europäische Projekte umgesetzt. Das Netz 
europäischer Partner war in diesem Zusammenhang äußerst wichtig. 
• Die Hauptschwächen liegen in ihrer knappen Finanzdecke, was auf ihre geringe Größe und das Fehlen 
eines Mehrjahreshaushalts zurückzuführen ist. Auch haben ihnen nur begrenzte Humanressourcen zur 
Verfügung gestanden. In der Öffentlichkeit ist ihr Bild wenig ausgeprägt. 
4. Austausch 
• Für die Hochschulen war die Teilnahme an den Studentenpraktika viel problematischer als für die 
Ingenieurschulen. Institutionen der Kategorie "Bac +2" waren nur sehr schwach vertreten. 
• Die einfache Verfahrensweise bei der Vermittlung von Studentenpraktika war für die Unternehmen, vor 
allem für KMU, von großem Nutzen. So entstand eine europäische Perspektive, wurde das 
Leistungspotential der Unternehmen um neue Qualifikationen bereichert, das Problem der 
Humanressourcen stärker ins Bewußtsein gerückt und fachliches Wissen und Können für konkrete 
Projekte etwa im Bereich des Technologietransfers mobilisiert. Durch die Praktika wurde den Studenten 
die Arbeitsplatzsuche erleichtert und wurden ihre fremdsprachlichen Fertigkeiten gefördert. 
• Die Praktikanten werden zu Ausgangspunkten neuer wirtschaftlicher Beziehungen und von zukünftigen 
Partnerschaften, insbesondere im Rahmen von Forschungs- und Entwicklungsprogrammen. Allerdings 
nehmen die Auswahlverfahren zu viel Zeit in Anspruch. 
• Die im Rahmen von COMETT getroffenen Maßnahmen und angewandten Verfahren haben dazu 
beigetragen, daß die Vermittlung von Auslandspraktika zu einem normalen und geregelten Vorgang 
wurde, und zwar insbesondere über die Festlegung von Qualitätskennziffern in puncto Aufenthaltsdauer, 
Rechte beider Seiten usw. 
• Der Austausch von Mitarbeitern war nicht erfolgreich und sollte überdacht werden. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• Gewisse Schwierigkeiten erwuchsen aus übermäßigem Ehrgeiz. Das vorhandene Seminarmaterial wurde 
nur in geringem Umfang nachgenutzt. Die Kommerzialisierung und Verbreitung der Produkte war 
mangelhaft. 
• Dennoch hat COMETT eine grenzüberschreitende Dimension entstehen lassen, für einen Zugewinn 
gesorgt und den menschlichen Faktor in die technologische Ausbildung hineingetragen. Zwischen 
Ausbildung einerseits und Forschung und Entwicklung andererseits sind neue Bindungen entstanden. 
• COMETT hat einen europäischen Markt für technische Ausbildung als integralen Bestandteil eines 
verbesserten Technologietransfers eröffnet. Zudem hat das Programm dazu beigetragen, regionale 
Kompetenzzentren stärker öffentlich bekannt zu machen. Allerdings wurde für die Vorbereitung von 
Ausbildungsinitiativen zu viel Zeit benötigt und standen dafür nicht ausreichend Mittel zur Verfügung. 
6. Gesamtwirkung 
• Die Gesamtwirkung von COMETT ist viel nachhaltiger als sich durch die bloße Nennung des 
aufgewandten ECU-Betrags ausdrücken läßt. Es kam zu ausgeprägten regionalen Synergieeffekten, 
wobei örtliche Gremien sich finanziell an Projekten beteiligten bzw. eigene Programme entwickelten. 
COMETT kann sowohl national als auch für die europäische Ebene als Erfolg gewertet werden. 
• Zu Beginn waren Politik und Programme des Staates eng an COMETT angelehnt. Im Zuge der 
wirtschaftlichen und politischen Veränderungen sind die beiden Seiten jedoch etwas auseinandergetriftet. 
Kurzum, COMETT ist etwas "altmodisch". 
GRIECHENLAND 
Einwohner: 10,25 Mio; Bevölkerungsdichte: 77,7; Pro-Kopf-BIP: 7,4 ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE GRIECHENLAND (1990-1994) 
104 
Anzahl Budget 
APHW: regional 7 
sektoriell 6 1 890 000 
Studenten ' 1 957 5 150 903 
Personalaustauschteilnehmer 77 469 690 
Kurse 152 1 603 000 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 17 3 088 850 
Pilotprojekte 2 1 000 000 
Ergänzende Maßnahmen 300 414 
J 18 
GESAMT 13 502 857 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Mit Ausnahme des konkreten Bereichs der Forschungsvorhaben gibt es zur Förderung der 
Zusammenarbeit mit der Wirtschaft keinen allgemeinen rechtlichen Rahmen. Neue Rahmenbedingungen 
für die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft sind gegenwärtig im Entstehen. 
• Die 17 Hochschulen Griechenlands vermitteln ihren Lehrstoff auf der Basis offizieller, gegliederter 
Lehrpläne im Rahmen eines Direktstudiums, das nicht flexibel auf den Bedarf der Wirtschaft eingeht. 
In den letzten 25 Jahren ist eine Reihe von Polytechnika mit praktischer Ausrichtung entstanden. Im 
Rahmen dieser polytechnischen Institute wurde eine nationale Berufsausbildungsstruktur aufgebaut. 
• In der Wirtschaft tendiert man zu einem gewissen Mißtrauen gegenüber dem akademischen Bereich. 
Dessen unbeständiger Charakter führt zu Schwierigkeiten bei der langfristigen Zusammenarbeit mit der 
Wirtschaft. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Schwierigkeiten zwischen den Partnern ließen das COMETT-Programm nur langsam in Gang kommen. 
Obwohl das Programm seitens der staatlichen und kommunalen Behörden Unterstützung fand und sich 
Wirtschaft und Berufsverbände aufgeschlossen zeigten, kam es zu keiner starken Beteiligung. Mehrere 
Hochschulen nahmen eine ablehende Haltung ein. Im Verlauf der Zeit verbesserten sich jedoch die 
Teilnahmezahlen, wobei die Unternehmen tonangebend waren. 
• Bis dahin hatte es in Griechenland keine ähnlichen Programme gegeben, und die Traditionen im Bereich 
der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen sind gering. 
• Der grenzüberschreitende Charakter der Projekte erwies sich am Anfang als Schwierigkeit, verbesserte 
sich jedoch im Programm verlauf kontinuierlich. 
• Von den 900 griechischen Organisationen, die sich an COMETT II beteiligten, waren 600 Unternehmen 
und 200 Berufs verbände, Handelskammern usw. 
3. Netzwerke 
• Von den 13 griechischen APHW sind 11 aktiv und entwickeln sich gut. Sie arbeiten mit andere.-» EU-
Programmen zusammen und folgen den staatspolitischen Richtlinien. Ihre regionale Präsenz wird als ^rut 
eingeschätzt. Eine staatliche oder regionale Kofinanzierung steht ihnen allerdings nicht zur Verfügung 
• Die Entwicklung grenzüberschreitender Zusammenarbeit mit Hilfe der APHW und anderer COMETT-
Projekte wird als die positivste Erfahrung für die griechischen Unternehmen und Institutionen 
eingeschätzt. Die sektoriellen APHW stützen sich auf die aktive Mitarbeit der Wirtschaft, insbesondere 
in den Bereichen Nahrungsmittelindustrie, chemische Industrie, Textil- und Metallindustrie. 
Die Hauptstärken der APHW liegen in folgendem: (1) Umfassende geographische Präsenz (mit 
Ausnahme der ägäischen Inseln); (2) Stimulierung der Wirtschaft zur Programmbeteiligung; (3) 
Entwicklung neuer Formen der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft und (4) ihr 
Beitrag zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit uno 7um transnationalen Austausch. 
105 
• Ihre Hauptschwachpunkte sind folgende: (1) Schwierigkeiten, sich finanziell selbst zu tragen; (2) die 
APHW-Koordinatoren haben in der Regel als Empfänger und nur sehr selten als Anbieter von 
Ausbildungsleistungen agiert; (3) den teilnehmenden Hochschulen geht es in erster Linie um Praktika. 
An der Entwicklung von Ausbildungspaketen sind sie hingegen nur selten beteiligt. 
4. Austausch 
• Auslandspraktika sind für griechische Studenten etwas Neues. Die APHW, vor allem die sektoriellen 
unter ihnen, haben bei der Vermittlung solcher Praktikumsplätze eine wichtige Rolle gespielt. Auch die 
Einstellung der Wirtschaft gegenüber Praktika hat sich verbessert. 
• Generell erkennen die Hochschulen Betriebspraktika nicht an. Die polytechnischen Institute hingegen 
verlangen solche Praktika. 
• Das "Poolverfahren" hat sich bewährt und dazu beigetragen, daß die APHW enge Beziehungen zu den 
polytechnischen Instituten herstellen konnten. Die Manegementstrukturen der Praktika haben sich im 
Verlaufe von COMETT II verbessert. Besonders gute Beziehungen wurden zu den neuen deutschen 
Bundesländern entwickelt. 
• Der Personalaustausch hat sich nicht bewährt. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• Die meisten Kurzkurse haben entweder in Athen, Thessaloniki oder Patras stattgefunden. 
• COMETT hatte unter Konkurrenzdruck von Seiten bevorteiligter Kursanbieter zu leiden, die sich die 
besseren finanziellen Bedingungen aes ESF zunutze machen konnten, der keine grenzüberschreitende 
Komponente vorschreibt. 
• Die gemeinsame Ausbildung und die Pilotprojekte haben den Einsatz neuer Ausbildungstechnologien 
stimuliert. Das qualitative Niveau war zufriedenstellend. Ein Problem war die Kofinanzierung. Marketing 
und Verbreitung waren schwach entwickelt. Die meisten Projekte wurden aufgrund der öffentlichen 
Organisationen auferlegten Beschränkungen von Unternehmen geleitet. 
6. Gesamtwirkung 
• Der Umfang der Beteiligung an den im Rahmen von COMETT organisierten Ausbildungsmaßnahmen 
war beachtlich. Nach bescheidenen Anfängen in puncto Teilnahme und deren anfängliche Konzentration 
auf öffentliche Dienstleistungen, Bankwesen und kommunale Verwaltung liegen mittlerweile 
beeindruckende Teilnahmezahlen vor. 
• Das COMETT-Programm gilt als eines der erfolgreichsten Programme überhaupt. 
• Die Zusammenarbeit zwischen Hochschuleinrichtungen und Unternehmen wurde sowohl im nationalen 
als auch im internationalen Rahmen erheblich ausgebaut. COMETT hat zur Etablierung von 
Kommunikationsstrukturen zwischen Hochschulen und Wirtschaft geführt. 
• COMETT hat zu einem Sinneswandel gegenüber europäischen Programmen beigetragen und eine 
Infrastruktur für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit und die Entwicklung von 
Ausbildungsinitiativen geschaffen. 
ITALIEN 
Einwohner: 56,76 Mio; Bevölkerungsdichte: 188,4; Pro-Kopf-BIP: 15,9 
ÜBERSICHTSTABELLE ITALIEN (1990-94) 
Anzahl ' Budget 
APHW: regional 13 
sektoriell . 6 2 753 000 
Studenten 2 867 7 024 750 
Personalaustauschteilnehmer 83 471 800 
Kurse 268 2 574 500 
106 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben " 34 6 515 000 
Pilotprojekte 1 500 000 
Ergänzende Maßnahmen 
| 35 582 818 
GESAMT 20 421 868 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen. Programme und Aktivitäten , 
• Das Gesetz 382 (1980) regelt die Teilnahme privatwirtschafl icher Unternehmen an der Forschungs- und 
Entwicklungstätigkeit der Hochschulen sowie die Vergütung von Hochschulmitarbeitem für externe 
Tätigkeiten. Gesetz 705 (1985) steckt den Rahmen für die Rolle von Hochschulen in Konsortien und 
Forschungsuntemehmen ab. Gesetz 67 aus dem Jahre 1988 schuf einen Rahmen, demzufolge 10 % der 
Forschungs- und Entwicklungshaushalte für Aus- und Weiterbildung vorzusehen waren. Neuere 
Fassungen dieses Gesetzes stimulieren grenzüberschreitende Praktika in Unternehmen und 
Hochleistungszentren als Katalysatoren der Ausbildung. Das Gesetz 391 aus dem Jahre 1990 legte fest, 
unter welchen Bedingungen italienische Hochschulen an gemeinsamen Initiativen mit Dritten teilnehmen 
und berufsbildende Kurzkurse veranstalten können. Weitere Rechtsvorschriften der Jahre 1990 und 1991 
regelten die Lehrtätigkeit von Mitarbeitern des privaten Sektors an den Hochschulen und förderten das 
zahlenmäßige Angebot von berufsbildenden Kursen. 
• Mit Hilfe dreijähriger Entwicklungspläne wurde zunächst die allgemeine Zusammenarbeit zwischen 
Hochschule und Wirtschaft belebt und später die Entwicklung von Wissenschaftsparks u.a. gefördert. 
• Die meisten Hochschulen verfügen über Verbindungsbüros zur Wirtschaft sowie über Büros für 
Europäische Programme und Studentenaustausch. Die Mehrzahl der Hochschulen ist an FuE-Konsortien 
beteiligt. 
• Confidustria hat einheitliche Festlegungen zur Berufslenkung an den Hochschulen, zur 
Lehrplanerneuerung, zur Einrichtung von Intensivkursen mit Diplomabschluß, zu Forschung und 
Entwicklung u.a.m. hervorgebracht. Die größeren Unternehmen verfügen über eigene Beauftragte für 
den Abschluß von FuE-Verträgen mit den Hochschulen, für Studentenpraktika, für Produkte, die für den 
Hochschulmarkt bestimmt sind, usw. Die lokalen Wirtschaftsverbände unterhalten Büros für die Lenkung 
der Beziehungen zu örtlichen Einrichtungen des Hochschulwesens. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Zuständig für das COMETT-Programm und wichtig für dessen Erfolg ist das Ministerium für 
Hochschulwesen und wissenschaftlich-technische Forschung, bei dem auch das COMETT-
Informationsbüro angesiedelt wurde. 
• Dank COMETT kam es zu einem in Italien bis zum Start des Programms nahezu völlig unbekannten 
gemeinschaftlichen und systematischen grenzüberschreitenden Herangehen an Aus- und Weiterbildung. 
3. Netzwerke 
• Von den 19 in Italien im Rahmen von COMETT II tätigen APHW waren 13 regionale und 6 sektorielle 
Partnerschaften. Der Anteil der an Hochschulen angesiedelten APHW stieg im Zuge von deren 
steigendem Interesse an Austauschaktivitäten und -kursen von 17 % im Rahmen von COMETT I auf 
40 % seit der Einführung von COMETT II. 
• Besondere Fortschritte haben die 13 regionalen APHW Italiens bei der Verbreitung eines 
qualitätsbewußten Herangehens an Bildung und Ausbildung im gesamten Land und besonders im Süden 
Italiens zu verzeichnen. Darüber hinaus haben sie konkret dazu beigetragen, den Ausbildungsbedarf der 
italienischen Unternehmen, und insbesondere der örtlichen KMU, zu ermitteln. Innerhalb der regionalen 
APHW hat sich ein unternehmerisches Herangehen an die Ausbildung entwickelt, das gewährleisten 
sollte, daß sich das Programm nachhaltig auf die Qualität der Ausbildung in Italien auswirkt. 
• Die im Rahmen von COMETT tätigen APHW haben den sowohl von der Wirtschaft als auch von den 
Hochschulen vorgelegten Ausbildungsbedarf systematisch analysiert. Im Zuge dieser 
Ausbildungsbedarfsanalysen war es möglich, (1) bestimmte methodische Konzepte vor Ort 
auszuprobieren; (2) Unternehmen anzuregen, über ihre Probleme systematischer nachzudenken; (3) eine 
Debatte über die Notwendigkeit der regelmäßigen Durchführung von Ausbildungsbedarfsanalysen 
auszulösen und (4) den Aufbau von Kurzkursen zu fördern. 
J07 
• Bei den regionalen APHW äußert sich der grenzüberschreitende Charakter in anders gestalteten 
Modellen. Einige von ihnen konzentrierten sich auf bestimmte Technologiebereiche, während andere 
bestrebt waren, eine große. Zahl von Unternehmen und Institutionen ihrer Region für 
grenzüberschreitende Projekte zu gewinnen. Wieder andere haben sich vor allem dem Ausbau der Rolle 
der Hochschulen zu Katalysatoren der höheren grenzüberschreitenden Ausbildung gewidmet. 
• Die 6 sektoriellen APHW haben in ihrem jeweiligen Sektor einen wichtigen Beitrag zur Konzipierung 
qualitativ hochwertiger Ausbildungsinitiativen geleistet. Sie vertreten führende italienische 
Technologiebereiche wie etwa die Automatisierung, und an ihnen sind viele der wichtigsten 
Unternehmen des Landes beteiligt. 
• Die Hauptstärken lagen in (1) der hohen Kompetenz der Mitarbeiter, der Teamarbeit, der 
Projektinitiierung sowie im Projektmanagement, in (2) der grenzüberschreitenden Dimension, in (3) der 
Teilnahme von KMU, in (4) der unternehmerischen Kompetenz der APHW und ihrer generellen 
strategischen Orientierung, sich zu regionalen Entwicklungsstellen zu entwickeln. 
• Ihre Hauptschwächen lagen darin, daß es (1 ) ihnen schwer fiel, die Debatte mit den örtlichen Behörden 
zu führen, daß sie (2) nur über begrenzte Finanzmittel verfügten, daß (3) die Hochschullehrpläne 
Betriebspraktika nicht anerkannten, daß (4) die Hochschulen bei der Entscheidungsfindung über die 
Strategie der APHW nur eine geringe Rolle spielten und daß (5) die Arbeit, die die APHW im Rahmen 
von COMETT leisteten, nicht ausreichend Eingang in die Tätigkeit der auf nationaler oder lokaler Ebene 
für die Berufsausbildung zuständigen Stellen fand. 
4. Austausch 
• Der Hauptbeitrag des COMETT-Programms bestand in Italien darin daß ein bisher dort nicht existentes 
Modell und entsprechende Verfahrensweisen für den Studentenaustausch geschaffen wurden, denen es 
im wesentlichen zu danken ist, daß ein konkreter Rahmen für Kontakte zwischen Hochschulen und 
Unternehmen geschaffen werden konnte. 
• Hochschulen, Unternehmen und die Studenten selbst haben den Wert des Austausches allmählich 
erkannt. Vor allem seit COMETT I schätzt die italienische Wirtschaft den Wert der Praktika in so 
hohem Maße, daß die Nachfrage nach Studenten aus dem Ausland die Zahl der ins Ausland entsandten 
Studenten um 25 % übersteigt. 
• Im Bereich der Jugendkultur konnten grenzüberschreitende Praktika aufgrund unzureichender 
Fremdsprachenkenntnisse, sozialen Drucks (vor allem im Süden Italiens und gegenüber Frauen), 
aufgrund der Unterschätzung der Arbeitsmarktvorteile praktischer Arbeitserfahrung, des Militärdienstes, 
der Rigidität der Hochschullehrpläne und der fehlenden Anerkennung von Praktika nur langsam 
fußfassen. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• In Italien hat das COMETT-Programm die Entstehung innovativer Modelle beim Aufbau von Aus- und 
Weiterbildungskursen im nationalen Rahmen insofern maßgeblich beeinflußt, als die Hochschulen 
angeregt wurden, gemeinsame Projekte in Angriff zu nehmen, und diese eine grenzüberschreitende 
Dimension erhielten. Darüber hinaus hat das Programm die Erstellung qualitativ hochwertiger 
Unterrichtshilfen (einschließlichmultimedialerund Fernunterrichtsmaterialien) unddie Zusammenarbeit 
mit DELTA stimuliert, die gesamte Problematik stärker bewußt gemacht und die Flexibilität des 
Bildungssystems erhöht. Besonders nachhaltig hat das Programm zur Ergänzung und Stärkung der 
nationalen Ausbildungsaktivitäten und -maßnahmen beigetragen. 
• COMETT hat in Italien als Katalysator bei der Schaffung eines institutionellen Rahmens für die 
Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen gewirkt und im italienischen Kontext einen 
Markennamen mit einem klaren Qualitätsanspruch hervorbringen können. 
• Über die Beteiligung an diesem Programm finden die Partner häufig Zugang zu anderen EU-Initiativen. 
Die italienischen APHW unterhalten intensive Beziehungen zu den Programmen FORCE und TEMPUS. 
6. Gesamtwirkung 
• COMETT hat in Italien über die APHW klare Bahnen für die systematische - nicht sporadische -
Zusammenarbeit zwischen den örtlichen Hochschulen und KMU, Berufsverbänden, Handelskammern 
und den kommunalen Verwaltungen geschaffen. 
• Es ist im wesentlichen COMETT zu verdanken, daß ein von Qualitätskriterien bestimmter Rahmen für 
die öffentliche Debatte zwischen dem Hochschulwesen und der Wirtschafts des Landes eingerichtet 
wurde. Der Erfolg des Programms hat einige Hochschulen veranlaßt, ihre Hochschulordnung 
dahingehend zu überarbeiten, daß sie Betriebspraktika offiziell anerkennen. 
108 
Darüber hinaus war das COMETT-Programm als Vehikel des Technologietransfers auch ein wichtiger 
Multiplikator. Dies verleiht den APHW den Rang wirksamer, in Ausbildungs-, FuE- sowie 
Entwicklungsprogrammen der EU und nationaler Behörden eingebundener Entwicklungsstellen. 
Dank COMETT haben sich Hochschulen und Wirtschaft in ihren Arbeitsbeziehungen darauf 
konzentriert, den festgestellten Ausbildungsbedarf der Wirtschaft mit Hilfe von Kursen und 
Betriebspraktika zu decken, und wurde diesen Beziehungen eine grenzüberschreitende Dimension 
verliehen. 
Das COMETT-Programm bietet ein tragfähiges Modell für die Gestaltung der künftigen Politik in den 
Bereichen Erstausbildung und Weiterbildung. COMETT wird darauf einwirken, daß die 
Ausbildungspolitik des Landes über den direkten Dialog zwischen Partnern aus Hochschulwesen und 
Wirtschaft zu einem dezentralen und flexiblen Bildungs- und Ausbildungssystem und zur aktiven" 
Zusammenarbeit zwischen ihnen an gemeinsamen Projekten führt. 
Durch die Auslösung der Debatte zwischen Hochschulen, FuE-Organisationen der Wirtschaft und 
kommunalen und staatlichen Verwaltungen hat COMETT ein Forum für die Erörterung einer Bildungs­
und Ausbildungspolitik mit nationaler und gleichzeitig europäischer Dimension ins Leben gerufen. 
Entscheidend dafür, daß sich alle Hauptakteure an dem Programm beteiligten und daß die gesetzten 
Qualitätsmaßstäbe eingehalten wurden, war die Tätigkeit des beim Ministerium für Hochschulwesen und 
wissenschaftlich-technischeForschungangesiedeltenCOMETT-Informationszentrums.Insbesonderehat 
das Informationszentrum die Akzeptanz und Anerkennung von Studentenaustauschprogrammen in Italien 
maßgeblich gefördert. 
IRLAND 
Einwohner: 3,52 Mio; Bevölkerungsdichte: 50,4 Pro-Kopf-BIP: 10,8 
ÜBERSICHTSTABELLE IRLAND (1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 3 
sektoriell 2 690 000 
Studenten 1 205 3 294 330 
Personalaustauschteilnehmer 46 310 530 
Kurse 110 1 262 000 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 12 2 517 940 
Pilotprojekte 2 1 000 000 
Ergänzende Maßnahmen 
[_ US 582 818 
GESAMT 9 278 508 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Den Gesetzen über die Regional Technical Colleges und das Dublin Institute of Technology von 1992 
zufolge gehört es zu den wichtigsten Funktionen dieser Schulen "zum Nutzen der wirtschaftlichen, 
technischen, wissenschaftlichen, gewerblichen, industriellen, sozialen und kulturellen Entwicklung des 
Staates mit besonderem Augenmerk auf dem Einzugsgebiet der jeweiligen Hochschule berufliche und 
technische Bildungs- und Ausbildungsleistungen zu erbringen". Einschließlich der neuen Technological 
109 
Universities (1989) verfügen all diese Bildungseinrichtungen mittlerweile über eindeutig definierte 
rechtliche Strukturen, in deren Rahmen sie kommerziell tätig werden können. Auch die Satzungen der 
National University und des Trinity College lassen derartige Aktivitäten zu. Aus einem 1993 
erschienenen Grünbuch zum Bildungswesen geht hervor, daß sich die Einrichtungen zunehmend auf die 
berufsausbildenden Aspekte der tertiären Bildungsstufe orientieren. 
• Programme der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft gibt es seit Ende der siebziger 
Jahre. Unter den gegenwärtig laufenden Programmen sind folgende zu nennen: (1) Das Programm zur 
Einsetzung von Verbindungsbeauftragten zur Wirtschaft, mit dem derartige Aktivitäten in bestimmten 
Einrichtungen des Hochschulwesens unterstützt werden; (2) das Programm für die Zusammenarbeit 
zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft, das die gemeinschaftliche Forschung fördert; (3) Programme 
im Bereich der Fortgeschrittenen Technologien (PAT), bei denen es um die Entwicklung der kritischen 
kommerziellen Masse bei Nischentechnologien geht; (4) Vermittlungsprogramme zur Unterbringung 
qualifizierter Absolventen in der Wirtschaft; (5) das Programm zur Entwicklung regionaler technischer 
Infrastrukturen, mit dem die Entwicklung bestimmter Technologien von regionaler Bedeutung gefördert 
wird etc. 
• Die meisten Hochschulen gestalten ihre kommerziellen Aktivitäten mittlerweile auf der Basis detaillierter 
Konzeptionen und Verfahrensweisen. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Irland ist im Hinblick auf COMETT II stetig vorangeschritten. Es sind zwei sektorielle APHW 
hinzugekommen, womit sich die Zahl der in Irland angesiedelten Partnerschaften auf 5 erhöhte. 
Insgesamt wurden 111 Aufträge erteilt. 
• Schwierigkeiten gab es hauptsächlich in folgenden Bereichen: (1) Propagierung von Projektergebnissen 
unter den KMU; (2) Ausdehnung der europäischen Dimension auf alle Programmteile; (3) Konzipierung 
von APHW-Unternehmensplänen; (4) europaweite Vermarktung von Ausbildungsmaterialien und Kursen. 
3. Netzwerke 
• Der Beitrag der sektoriellen APHW bestand unter anderem in der Erarbeitung von Fachwissen zu 
europaweiten Kooperationsprojekten sowie in der Entwicklung einer EU-Dimension bei regionalen 
Aktivitäten. Sämtliche APHW haben Ausbildungsbedarfsanalysen durchgeführt, Kurzkurse organisiert 
und irische Firmen für die Beteiligung an internationalen Ausbildungsvorhaben gewonnen. Die 
Ausbildungsbedarfsanalysen wurden gemeinsam mit im Bereich von Wissenschaft und Technik tätigen 
regionalen und nationalen Institutionen durchgeführt. Zudem wurde eine nationale APHW-Vereinigung 
geschaffen. 
• Die Aktivitäten der APHW haben im Umfeld von Kurzkursen und Ausbildungsprojekten, die oft von 
Austauschaktivitäten flankiert waren bzw. von diesen unterstützt wurden, potente Netzwerke entstehen 
lassen. Kleinbetriebe finden auf diesem Weg häufig zum ersten Mal Zugang zu grenzüberschreitenden 
Aktivitäten. In dem Maße, wie sie sich an größeren Vorhaben beteiligen, werden sie von den APHW 
unterstützt. 
• Lediglich zwei APHW werden von Irland aus koordiniert. Beide sind Anbieter europaweiter Kurzkurse 
und in der Konzipierung von Austauschprograinmen tätig. Sie haben sich weiteren EG-Programmen 
(LINGUA, TEMPUS, FORCE usw.) angeschlossen und diesbezügliche Koordinierungsaufgaben für ihre 
Teilnehmer übernommen. 
• Die Stärken der APHW liegen darin, daß sie (1) sich einen guten Ruf geschaffen sowie sich Fachwissen 
und Qualifikationen angeeignet haben und daß sie (2) Verbindungen zu anderen EG-Programmen und 
NetzwerRbeziehungen aufgebaut haben. 
• Ihre Schwächen liegen in (1) der mangelnden Beteiligung der Wirtschaft, was darauf zurückzuführen 
ist, daß sie ein Einzugsgebiet mit geringer geographischer Dichte von Firmen, die ein niedriges 
technologisches Niveau aufweisen und unter denen KMU vorherrschen, bearbeiten (2) in dem Umstand, 
daß bisher kein Ministerium auf die APHW "Anspruch erhoben hat" und (3) in ihrer finanziellen 
Unsicherheit und Schwäche. 
4. Austausch 
• Die Praxis der Praktikumsvermittlung ist außerhalb der neuen technischen Universitäten in Irland 
traditionell nicht ausgeprägt, obgleich das Problem dank COMETT und ähnlicher, nationaler Aktivitäten 
immer stärker ins Bewußtsein gerückt wird. Allerdings wird angesichts der hohen Arbeitslosigkeit und 
der wirtschaftlichen Strukturschwäche ein erbitterter Wettbewerb um Betriebspraktiumsplätze geführt. 
Auch im Bereich des Mitarbeiteraustauschs hat sich die Lage verbessert. 
110 
• Durch die COMETT-Studentenpraktika wurde(n) (1) Einrichtungen des Hochschulwesens, die bereits 
Betriebspraktika vermittelten, eine grenzüberschreitende Dimension verliehen, (2) an 
Hochschuleinrichtungen, die bisher nicht in diesem Bereich aktiv waren, ein Katalysatoreffekt im 
Hinblick auf die Ausarbeitung von Praktikumsanforderungen und -verfahren ausgelöst, (3) die 
fremdsprachlichen Fertigkeiten der Studenten verbessert, (4) die Grundlage für eine intensivere 
Zusammenarbeit und gemeinsame Projekte geschaffen und (5) einigen Firmen zur Erweiterung ihres 
kulturellen Gesichtskreises verholfen. 
• Einige bisher nicht an Praktika beteiligte Colleges haben, um Austausche zu erleichtern, ihre Politik auf 
inoffizieller Ebene geändert. Einige Fakultäten haben ihre Strukturen offiziell verändert. Das 
Mitarbeiteraustauschprogramm wird als zu unflexibel angesehen, wobei der Freistellungszeitraum von 
drei Monaten als zu lang gilt. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• Dank COMETT hat sich das Ausbildungsangebot in Irland verbessert, weil das Programm die 
Hochschuleinrichtungen dazu angeregt hat, technische Aus- und Weiterbildungsprogramme zu 
konzipieren und anzubieten, und zwar insbesondere in Bereichen, die sonst nur im Ausland hätten belegt 
werden können. Der Zugang zu internationalem Fachwissen hat sich qualitätssteigernd ausgewirkt. 
Zudem wurde durch COMETT die Verbreitung des offenen, des multimedialen und des Fernunterrichts 
beschleunigt. 
• Innovative Züge erhielt die Zusammenarbeit durch (1) die direkte Beteiligung von Unternehmen an der 
Planung und Gestaltung von Kursen, (2) die Internationalisierung des Gestaltungsprozesses und (3) den 
Aufbau flexibler Netzwerke für die Durchführung dieser Aufgaben. 
• Als in Irland besonders erfolgreich gelten die Cb-Projekte. Bewährt haben sich auch zwei Pilotprojekte 
(Biotechnologie und Autobahnbau und -instandhaltung). 
6. Gesamtwirkung 
• Insgesamt hat COMETT die Debatte gefördert, indem es diese um Fragen der Dimension der 
Ausbildung und ihrer grenzüberschreitenden Ausrichtung bereichert hat. 
• Mit der Vereinigung der APHW zu einem infrastrukturellen Netzwerk wurde eine zusätzliche Dimension 
eingeführt. Dem Nationalen Verbindungsausschuß für COMETT ist es gelungen, zum ersten Mal alle 
jene Seiten (Regierung, Hochschulen, Unternehmen, Gewerkschaften usw.) zusammenzuführen, die eine 
Aktie am Hochschulwesen sowie an der wissenschaftlichen und technologischen Ausbildung haben. 
Darüber hinaus hat das Programm dazu beigetragen, der nationalen Politik in diesem Bereich eine EU-
Dimension zu verleihen. Zudem wurden Verbindungen zu Aktivitäten geknüpft, die im Rahmen des 
Programms für Industrielle Entwicklung (1989-93) in Bereichert unternommen werden, die die 
Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft berühren. 
• Durch Einführung von Verbindungsstellen zur Wirtschft an den Hochschulen sowie in prioritären 
nationalen Entwicklungsbereichen von Wissenschaft und Technik (z.P. Holz- und Forstwirtschaft, 
Fischwirtschaft und Aquakultur, Biotechnologie) wurde ein potentes Geflecht unterstützender 
Beziehungen geschaffen. 
111 
LUXEMBURG 
Einwohner: 0,38 Mio; Bevölkerungsdichte: 188,4; Pro-Kopf-BIP: 19,64 ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE LUXEMBURG (1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 1 
sektoriell 0 120 000 
Studenten ' 50 105 030 
Personalaustauschteilnehmer 
Kurse 5 45 000 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 3 565 000 
Pilotprojekte 1 500 000 
Ergänzende Maßnahmen 
I \ 20 000 
GESAMT " 1 355 030 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Ein volles Spektrum von Hochschulstudiengängen wird in Luxemburg, das nur über das Institut 
Supérieur de Technologie (IST) und das Centre Universitaire du Luxemburg (CUL) verfugt, nicht 
angeboten, so daß sich die Unternehmen in puncto Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und 
Wirtschaft in der Regel im Ausland umsehen. 
• Erst seit Gründung der Centres de Recherche Publics (CRP) im Jahre 1987 stehen 
Ausbildungsmöglichkeiten im Bereich neuer und Hochtechnologien zur Verfügung. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• COMETT I hat eine konkrete, bahnbrechende Rolle beim Aufbau der SITec (einer Plattform für den 
Einsatz neuer Techniken in Intensivkursen) innerhalb des CRP-Henri Tudor gespielt. 
• Auch das COMETT-Informationsbüro erfüllte eine wichtige Funtion. 
3. Netzwerke 
• Luxemburg verfügt nur über eine regionale APHW, die das gesamte Land abdeckt. Nach langsamem 
Beginn ist sie jetzt erfolgreich tätig. Es wurden sektorbezogene Ausbildungsbedarfsanalysen 
durchgeführt. Kursen wurde eine internationale Dimension verliehen. 
• Die APHW brachte einen Zugewinn, indem sie die Sinne der Unternehmen für die europäische 
Dimension von Forschung und Entwicklung sowie der Ausbildung schärfte. 
• Die Hauptstärke des Programms liegt darin, daß zu seinen Teilnehmern die Berufsvereinigungen 
gehören, was ihm Glaubhaftigkeit verliehen und den Zugang zu den Unternehmen erleichtert hat. 
Weitere Teilnehmer waren das IST, das CU und die CRP. Alle Partner sind auf nationaler und auf EU-
Ebene im FuE-Bereich tätig, was der APHW gestattet, Ausbildung und Forschung zu verbinden. 
4. Austausch 
Seit den wirtschaftlichen Schwierigkeiten des Jahres 1992 sind die Studenten stärker an 
Ausbildungspraktikainteressiert, während die Unternehmen deren Bedeutungzurückhaltender beurteilen. 
Viele KMU kamen auf diese Weise zum ersten Mal mit einem europäischen Programm in Berührung, 
112 
was sie anregte, zur Teilnahme an FuE-Programmen überzugehen. 
• Betriebspraktika wurden systematischer gestaltet. 
5. Aus- und Weiterbildung 
Die wichtigste Leistung von COMETT war der Ausbau der SITec zu einer Plattform für Kurzkurse. Im 
Rahmen von COMETT hat das CRP-CU Kurzkurse für die Wirtschaft konzipiert, desgleichen die 
Handwerkskammer mit besonderem Aufgenmerk auf den KMU. 
6. Gesamtwirkung 
• Beziehungen zwischen dem Hochschulwesen und der Wirtschaft entstanden bereits vor COMETT. 
Dennoch hat das Programm auf diese Beziehungen eine indirekte, katalytische Wirkung ausgeübt. 
Darüber hinaus hat es die Bedeutung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit ins Blickfeld gerückt. 
• Die gelungene Handhabung von COMETT hat Unternehmen bewogen, an weiteren EG-Programmen 
teilzunehmen. 
• Die COMETT-Aktivitäten haben einen Mangel an nationaler Koordinierung im Bereich der 
Zusammenarbeit zwischen nationalen Firmen und ausländischen Hochschulen zutage treten lassen und 
gemeinschaftliche Aktionen in der Saar-Lor-Lux-Region stimuliert. 
• Die APHW hat das QUALIF-Programm zur Qualitätssicherung von Informatikprojekten zwischen 
Firmen und nationalen Gremien unterstützt. Zudem hat es an Ausbildungsfragen interessierte 
Einrichtungen aus dem Bereich der technischen Innovation zusammengeführt. 
113 
NIEDERLANDE 
Einwohner: 15,13 Mio; Bevölkerungsdichte: 367,2; Pro-Kopf-BIP: 15,6 ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE NIEDERLANDE (1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 3 
sektoriell 7 1 455 000 
Studenten 1 567 3 706 315 
Personalaustauschteilnehmer 15 97 460 
Kurse 147 1 685 500 
Gemeinsame Aus- und 
Weiter.bildungsvorhaben 17 3 463 000 
Pilotprojekte 3 1 500 000 
Ergänzende Maßnahmen 
21 328 329 
GESAMT 12 235 104 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Das Hochschulwesen setzt sich aus den Bereichen Hochschulen (WO) und höhere Berufsbildung (HBO) 
zusammen. In den Hochschulgesetzen des Jahres 1986 wird der Dienst zum Wohl der Allgemeinheit 
ausdrücklich anerkannt. 
• Die Stiftung für Technische Forschung (STW) subventionierte Forschungen von hohem wirtschaftlichen 
Wert. Das Ministerium für Wirtschaft betreibt zwei umfangreiche Programme zur Stimulierung der 
technologischen Forschung und zur gemeinschaftlichen Entwicklung neuer marktfähiger Produkte. 
• Den Vorständen und Verwaltungsgremien der HBO gehören auch Vertreter der Wirtschaft an. 
Betriebspraktika von 6 bis 12 Monaten Dauer sind obligatorisch. Zur Qualitätseinschätzung gehört 
zunehmend die Beurteilung durch die Wirtschaft. Qie meisten Hochschuleinrichtungen verfügen über 
Verbindungsstellen zur Wirtschaft sowie über Technologietransferstellen. Die Zahl der 
Weiterbildungsprogramme wächst ständig. 
• Die Zusammenarbeit zwischen Großunternehmen und dem Hochschulwesen funktioniert gut. Erstere 
finanzieren Lehrstühle und stellen Gastdozenten und -lektoren. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Die in Sachen Teilnehmerzahl im Rahmen von COMETT I zunächst langsame Entwicklung hat sich 
inzwischen erheblich beschleunigt. An diesem Prozeß ist NUFFIC durch Betreuung und Förderung der 
Tätigkeit des COMETT-lnformationsbüros maßgeblich beteiligt. 
3. Netzwerke 
• Bei 3 drei der 10 holländischen APHW handelt es sich um regionale Partnerschaften, die an den drei 
technischen Universitäten (Delft, Eindhoven und Twente) angesiedelt sind und das gesamte Land 
erfassen. Es gibt 7 sektorielle Partnerschaften. Die meisten der bekannten multinationalen Unternehmen 
gehören den APHW an. Weniger bereitwillig sind die KMU. 
• Die APHW leisten einen Beitrag zu den wirtschaftlichen "Cluster"-Strategien. Als besonders-nützlich 
erwiesen sich die Rundtischgespräche mit der Wirtschaft. Ausbildungsbedarfsanalysen wurden nicht 
durchgängig durchgeführt. 
• Die Hauptstärken der regionalen APHW lagen in folgendem: (1) Enge Beziehungen zu anderen 
Mittlerorganisationen, Provinzbehörden und Unternehmen; (2) konkrete und sichtbare Ergebnisse in der 
114 
internationalen Zusammenarbeit; (3) Kenntnis des auf europäischer Ebene verfügbaren Fachwissens und 
die Fähigkeit, dieses entsprechend den Erfordernissen zu erschließen. Die sektoriellen APHW haben ihre 
Arbeit durch Einführung einer internationalen Komponente stark bereichert. 
• Die Hauptschwächen waren folgende: ( 1 ) Fehlende Finanzmittel für Aktivitäten; (2) zu große Regionen; 
(3) ungenügendes Engagement der Partner aus der Wirtschaft; (4) die Wirtschaft ist sich der Existenz 
von COMETT ungenügend bewußt; (5) hohe Fluktuation unter den APHW-Mitarbeitern. Die 
Schwierigkeiten der Kontaktaufnahme zur Wirtschaft sind für die regionalen APHW größer. 
4. Austausch 
• Eine APHW hat gemeinsam mit Partnerbranchen für die Lenkung der Austauschbeziehungen und die 
Einflußnahme auf die Kursinhalte "Örtliche Strategieausschüsse" gebildet. Andere müssen sich mit 
einem sehr viel bescheideneren Innovationsgrad begnügen. 
• Größere Aufmerksamkeit wird inzwischen praktischen Fragen wie der Unterbringung, der Gestaltung 
der Verbindungen (Netzwerkbildung anstelle informeller Kontakte) und der geplanten Einführung 
studentischer Praktikumsprcjekie als Teil der Geschäftstätigkeit von Unternehmen usw. gewidmet. 
• Die Vereinfachung der die Austauschprogramme betreffenden Vorschriften und Verfahren wurde 
angeregt. Die Effizienz des Programms könnte sich durch ein gteigner.es Auswertungssystem erheblich 
verbessern lassen. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• COMETT hat eine Reihe von Aus- und Weiterbildungskursen internationalisiert und dazu beigetragen, 
Ausbilder auf die Arbeit auf internationaler Ebene zu orientieren. Dank der Beteiligung der Unternehmen 
wurden mehr nachfragebestimmte Kurse entwickelt. 
• Der Gedankenaustausch hat zu qualitativen Verbesserungen beim Kursaufbau geführt. Durch die 
Einführung der auf europäischer Ebene anwendbaren Qualitätsgarantien wurden größeren Diskrepanzen 
zwischen den Hochschulen vorgebeugt. Dem diente auch die Einführung eines einheitlichen 
Kernlehrplans (als Grundlage für die Austausche). Für die Qualitätsüberwachung wurden Inspektoren 
eingesetzt. 
• Die Palette der angebotenen Kurse ist sowohl in den Niederlanden als auch in Europa insgesamt 
gewachsen. Gleichzeitig hat die Vielfalt der Kursformen zugenommen. Dies gilt auch für den 
internationalen Charakter der Ausbildungsaktivitäten. Zugenommen hat auch das Interesse und die 
Beteiligung der KMU. 
6. Gesamtwirkung 
• In den nationalen Diskussionen über die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft hat 
COMETT zu keiner Zeit eine große Rolle gespielt. Das ist auf die bescheidene Finanzausstattung des 
Programms und die lange Tradition der wirtschaftlichen Ausrichtung der postgradualen Fortbildung 
zurückzuführen. So gab es bereits vor COMETT vielfältige Kontakte zwischen Universitäten, 
"Hogescholen" und Unternehmen. Darüber hinaus gibt es ein ganzes Bündel von Maßnahmen, die auf 
die Entwicklung neuer Technologien und deren Verbreitung, insbesondere unter den KMU, abzielen. 
Somit spielt COMETT eine helfende, nicht jedoch eine führende Rolle. 
• CGMETT hat bisher nicht zur Ausarbeitung neuer nationaler oder regionaler Maßnahmen oder zur 
Herstellung von Verbindungen zu ergänzenden nationalen oder regionalen Programmen geführt. Von 
Seiten des Ministeriums wurden die APHW allerdings finanziell unterstützt. 
• Die Hauptauswirkung des Programms lag in der Einführung einer europäischen Dimension in der Aus-
und Weiterbildung. 
PORTUGAL 
Einwohner: 9,85 Mio; Bevölkerungsdichte: 106,6; Pro-Kopf-BIP: 9,06ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE PORTUGAL (1990-94) 
Anzahl Budget 
115 
APHW: regional 4 
sektoriell 6 1 350 000 
Studenten 1 321 3 282 700 
Personalaustauschteilnehmer 59 404 660 
Kurse 127 1 194 500 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 11 1970 371 
Pilotprojekte 1 500 000 
Ergänzende Maßnahmen 
| 24 378 656 
GESAMT 9 080 887 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Im Jahre 1980 wurde das INESC (Institut für System- und Computertechnik) als Schnittstelle zwischen 
der Technischen Universität Lissabon und der Kommunikations- und Informationstechnologiebranche 
gegründet. Im Brennpunkt seiner Tätigkeit stehen FuE sowie die technische Ausbildung auf 
Hochschulniveau.. Das INESC schuf für den Technologietransfer und die Gründung von Unternehmen 
die AITEC (Tecnologias de Informaçào SA). Im Jahre 1984 gründete die Technische Universität 
Lissabon den FUNDETEC (Fonds für die Entwicklung der Lehrtätigkeit in den Bereichen 
Elektrotechnik, Elektronik und Computertechnik), der die Aufgabe hatte, neue Ausbildungsprogramme 
für Ingenieure zu entwickeln. 1987 schuf die Technische Universtität Lissabon das ITEC mit dem Ziel, 
die portugiesische Beteiligung an EU-Programmen zu fördern. 
• 1986 wurde in Porto das INEGI (Institut für Maschinenbau und Wirtschaftsführung) geschaffen, um die 
Verbindung zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft enger zu gestalten. 
• 1988 wurde der CESE (Rat für die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft) als das 
für die Ausarbeitung von Verfahren und Maßnahmen zur Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen 
Hochschulwesen und Wirtschaft zuständige Gremium geschaffen. 
• Seit Mitte der siebziger Jahre erlebt das portugiesische Hochschulwesen eine Phase intensiven 
Wachstums. In jüngerer Vergangenheit wurde in den Satzungen der Universitäten und Polytechnika 
deren finanzielle und administrative Autonomie verankert. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Die Einrichtung eines COMETT-lnformationsbüros beim Rat für die Zusammenarbeit zwischen 
Hochschulwesen und Wirtschaft (CESE) war für den Erfolg des Programms in Portugal von 
entscheidender Bedeutung. Es wurde vorgeschlagen, unter Nutzung der mit COMETT gesammelten 
Erfahrungen die Komponente der Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft auch in 
andere nationale Programme aufzunehmen. 
• Der CESE empfahl die Unterstützung der APHW durch die öffentliche Hand, um so größere 
Synergieeffekte im Hinblick auf nationale Programme zu erzielen. Als flankierende Maßnahme zu 
COMETT hat der CESE jährlich zwei größere Konferenzen zu den Kooperationsbeziehungen des 
Hochschulwesens veranstaltet. Darüber hinaus haben die Aktivitäten im Rahmen von COMETT den 
CESE veranlaßt, ein nationales Programm zur Vermittlung von Personen mit Universitätsabschluß zur 
Weiterbildung in Unternehmen und Institutionen anderer EU- und EFTA-Staaten ins Leben zu rufen. 
Dabei wird sich der CESE in hohem Maße auf die im Zuge der Umsetzung des COMETT-Programms 
gesammelten Informationen und die dabei entwickelten Qualifikationen stützen. 
• Über COMETT betätigen sich bestimmte bereits früher gegründete Konsortien der Bereiche Forschung 
und Entwicklung sowie Technologietransfer inzwischen auf dem Gebiet der Ausbildung. 
116 
3. Netzwerke 
• COMETT und dessen APHW haben folgende Leistungen erbracht: ( 1 ) Aufbau von speziellen regionalen, 
allerdings von den Universitäten dominierten Schnittstellen zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft; 
(2) die Ausstattung dieser Schnittstellen mit einer in der Vergangenheit nur in Ansätzen vorhandenen 
internationalen Dimension; (3) die Ausdehnung der Aktivitäten auf andere Programme der EU und 
Portugals (PEDIP, PRODEP usw.). 
• Zwei APHW haben die Zusammenarbeit mit im Bereich der regionalen Entwicklung tätigen regionalen 
Behörden aufgenommen. Eine APHW hat in ihrem Einzugsgebiet eine Reihe von 
Technologietransferzentren aufgebaut. 
• Die APHW bzw. COMETT haben ihre Verbindungen zu ausländischen Hochschulen sowie zur 
Wirtschaft des Auslands verstärkt und somit neue Partner für die Bereiche Forschung und Entwicklung 
sowie Ausbildung gewonnen. Für portugiesische Unternehmen hat das Programm internationale Kontakte 
und potentielle Märkte gebracht und sich als Tor zu anderen europäischen Programmen erwiesen. 
Allerdings sind die Beiträge der Unternehmen und vor allem der KMU zur Programmentwicklung 
bescheiden. 
• Die sechs sektoriellen APHW (Textilindustrie, Agrowirtschaft, Bergbau, Telekommunikation, 
Biotechnologie) haben Kurse, Ausbildungsmaterial, Bücher, Verzeichnisse usw. entwickelt, Studenten 
ausgetauscht und die Verbindungen nach allen Teilen Europas enger gestaltet. 
• Die Hauptstärken liegen in der grenzüberschreitenden Dimension der APHW-Aktivitäten, dem Aufbau 
einer professionellen Leitungsstruktur sowie in ihrer Spezialisierung auf die internationale 
Technologieausbildung. Als Hauptschwächen sind zu nennen, daß (1) die APHW nach wie vor von 
unsicheren Finanzquellen abhängig sind, daß (2) die meisten sektoriellen APHW eine nicht eindeutig 
definierte Rechtsstellung besitzen und (3) daß sie in der Öffentlichkeit weitgehend unbekannt sind und 
ihr Potential in den neuen Bildungs- und Ausbildungsprogrammen der EG keine Berücksichtigung findet. 
4. Austausch 
• Dank COMETT hat sich das Interesse der Studenten an Auslandspraktika erhöht, wurde die studentische 
Ausbildung um die europäische Dimension erweitert und ein Beitrag zum Aufbau eines europäischen 
Technologietransfernetzwerkes zwischen Hochschule und Wirtschaft geleistet. Nach wie vor fehlt es 
jedoch an der Anerkennung von studentischen Auslandspraktika in den Lehrplänen der Hochschulen. 
Erforderlich ist die durchgängige strukturelle und lehrplanmäßige Anerkennung von 
grenzüberschreitenden Betriebspraktika. Darüber hinaus mangelt es an einer echten Aufsichtsführung 
über die Ausbildungstätigkeit von Hochschulen und Unternehmen. 
• Der Mitarbeiteraustausch, insbesondere die Entsendung von Angehörigen der Wirtschaft an Hochschulen, 
ist nach wie vor schwierig, weil es den Unternehmen Probleme bereitet, den Ausbildungsbedarf der 
Mitarbeiter mit den Ausbildungsmethoden der Hochschulen zu vereinbaren und Mitarbeiter für längere 
Zeiträume freizustellen. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• COMETT hat zur Stärkung der grenzüberschreitenden Komponente von Ausbildungsaktivitäten sowie 
zur Erhöhung der Beteiligung an ihnen geführt. 
• Das Angebot an Ausbildungsmaterial hat sich qualitativ und quantitativ verbessert. Die Auswirkungen 
sind jedoch aufgrund der geringen Nachfrage nach Ausbildungsleistungen in technologischen Bereichen 
(und des geringen Angebots solcher Leistungen) in Portugal begrenzt. 
6. Gesamtwirkung 
• COMETT hat zur Entwicklung neuer Ideen und Anregungen im Bereich der technischen Ausbildung 
sowie zur stärkeren Bewußtmachung der Bedeutung des Technologietransfers beigetragen. Im Rahmen 
des Programms wurde die Schaffung von der technischen Ausbildung dienenden Schnittstellen zwischen 
Hochschulwesen und Unternehmen unterstützt und ein innovativer Dialog zwischen 
Hochschuleinrichtungen und Unternehmen begonnen, der in stärker "maßgeschneiderte" Kurse mündet. 
• COMETT hat zur Verbesserung der nationalen und internationalen Kontakte zwischen Hochschulen und 
Unternehmen in den Bereichen Ausbildung und Technologietransfer beigetragen. 
• Es hat die Eingliederung grenzüberschreitender Betriebspraktika in die Kursstrukturen vorangebracht. 
117 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Einwohner: 57,75 Mio; Bevölkerungsdichte: 236,6; Pro-Kopf-BIP: 14,73 ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE VEREINIGTES KÖNIGREICH (1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 17 
sektoriell 12 3 860 000 
Studenten 4 785 13 626 124 
Personalaustauschteilnehmer 69 410 310 
Kurse 324 3 347 400 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 42 8 679 009 
Pilotprojekte 4 2 000 000 
Ergänzende Maßnahmen 
71 1 086 556 
GESAMT 33 009 399 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• An der konzeptionellen Gestaltung der Zusammenarbeit zwischen dem Hochschulwesen und der 
Wirtschaft sind das Wirtschaftsministerium, das Arbeitsministerium und das Bildungs- und 
Wissenschaftsministerium beteiligt. Besonderes Augenmerk gilt dabei der Schließung der "Lücke im 
Technologietransfer". Aus- und Weiterbildung werden durch steuerliche Anreize gefördert. 
• Die Hochschulen werden mit Finanzmitteln für den Ausbau der beruflichen Weiterbildung ausgestattet. 
Im Rahmen des Teaching Company Scheme wird die Mitarbeit an bestimmten Projekten der Wirtschaft 
finanziell gefördert, die von an akademischen Einrichtungen beschäftigten jungen Hochschulabsolventen 
geleistet wird. Im Rahmen von LINK werden Forschungsprojekte zwischen Partnern aus Wissenschaft 
und Wirtschaft finanziert. CASE ermuntert die Wirtschaft zur Förderung von Hochschulabsolventen als 
Gegenleistung für deren Arbeit an einem bestimmten Projekt. Die Enterprise Initiative bietet 
Unternehmen die Möglichkeit, Mitarbeiter von Hochschulen kurzzeitig als Berater einzustellen. Weitere 
in diese Richtung gehende Maßnahmen sind die Förderung von Technologie-Audits, die Gründung von 
Faraday Centres (ähnlich den Fraunhofer-Instituten), das Enterprise in Higher Education Scheme, die 
Einrichtung von Training and Enterprise Councils (TEC), das High Technology National Training 
Programme usw. 
• Mittlerweile sind die Berufsvereinigungen und Wirtschaftsverbände in den Leitungsgremien der 
Hochschuleinrichtungen und deren Unterausschüssen stark vertreten. Die Einrichtungen des 
Hochschulwesens beteiligen sich zunehmend am Technologietransfer und an der Gründung von 
Unternehmen. Heute werden die Mitarbeiter dsr Hochschulen aktiv ermuntert, sich an der 
wirtschaftlichen Nutzung ihrer Forschungsergebnisse zu beteiligen. Die meisten Universitäten verfügen 
über Beauftragte für die Verbindung zur Wirtschaft, und viele haben Wissenschaftsparks gegründet. 
• Die Hochschuleinrichtungen erzielen steigende Einnahmen aus wirtschaftlichen Tätigkeiten. Einige 
Großunternehmen verfügen über Beauftragte für die Verbindung zum Bildungswesen. In den für die 
Finanzierung der Hochschulen zustänoigen Gremien ist die Wirtschaft stark vertreten. Die 
Verhandlungsvollmacht zur Bestimmung der Position der Wirtschaft gegenüber dem* Hochschulwesen 
liegt in den Händen des CBI. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Die im Rahmen von COMETT I erzielte rege Beteiligung setzt sich bei COMETT II fort. 
118 
Zurückzuführen ist diese kontinuierliche Entwicklung auf (1) die guten organisatorischen Fähigkeiten 
der Hochschuleinrichtungen und den Umstand, daß sie bereits vor COMETT enge Verbindungen zur 
Wirtschaft unterhielten, auf (2) die Bedeutung, die Betriebspraktika von jeher beigemessen wird, auf (3) 
den Unternehmergeist, der sich seit den achtziger Jahren an den Hochschuleinrichtungen entwickelt hat, 
auf (4) das Wissen um die Bedeutung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in Europa sowie auf 
(5) die Existenz nationaler Strukturen, die die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und 
Wirtschaft und die Tätigkeit des COMETT-lnformationsbüros fördern. 
3. Netzwerke 
• Nach 1990 gab es in Großbritannien 25 APHW. Davon waren 15 regionale Partnerschaften, die das 
gesamte Territorium des Landes erreichten, und 8 sektorielle APHW. 1992 kamen 4 weitere sektorielle 
APHW hinzu. 
• Von seiten der Hochschulen war man der Auffassung, daß die APHW auf regionaler statt auf 
landesweiter Ebene am besten zur Geltung kommen würden. Die APHW haben sich bei der 
Vermarktung des COMETT-Programms bewährt. Informationsblätter, Veranstaltungen, die Vermittlung 
von Praktika, Kurzkurse - all dies waren nutzbringende Methoden. Im allgemeinen erkannten die 
Unternehmen die Notwendigkeit, Netzwerke zwischen Hochschule und Wirtschaft zu schaffen, und sie 
betrachteten die APHW als einen der in diesem Bereich wirkenden Katalysatoren. Von Seiten aller 
APHW wurde die Notwendigkeit von Netzwerken zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft erkannt, 
um auf diesem Weg grenzüberschreitende Verbindungen zu entwickeln und Kenntnisse über 
Ausbildungsmöglichkeiten im Rahmen der EU zu vermitteln. 
• Mehr als die Hälfte der Hochschulen war der Auffassung, daß die APHW nur wenig oder gar nichts 
bewegen, wenn es darum geht, den Unternehmen bei der Weitermeldung ihrer Bedarfslage zu helfen. 
Dafür gäbe es zahlreiche andere Kanäle. Von Nutzen waren die APHW den Unternehmen durch 
Ausbildungsbedarfsanalysen sowie bei der stärkeren Profilierung der innerbetrieblichen Aus- und 
Weiterbildung. Von den APHW selbst wurden nur wenige eindeutige Beweise dafür geliefert, daß sie 
in diesem Bereich von Nutzen waren. So waren 54 % der regionalen APHW der Auffassung, daß wenig 
erreicht worden sei. 
• Von seiten der Hochschulen war zu hören, daß ihnen die APHW geholfen hätten, über die 
Landesgrenzen hinauszuschauen und Verbindungen zu anderen Hochschulen und zu Unternehmen quer 
durch Europa zu knüpfen. Zum Nutzen der Unternehmen machten die APHW Partner im Ausland 
ausfindig ^und vermittelten sie EU-Studenten für Praktika. Bei 61 % der regionalen und bei allen 
sektoriellen APHW war man der Meinung, in einem gewissen oder in hohem Maße zur Förderung der 
transnationalen Zusammenarbeit beigetragen zu haben. Dabei wurde der Beitrag der sektoriellen APHW 
und der der regionalen ähnlich beurteilt. Erstere hatten jedoch offenbar engere und häufigere Kontakte 
zu den Unternehmen. 
• An den Hochschulen war man der Auffassung, daß die Stärken der APHW in ihren intensiven Kontakten 
zu anderen APHW sowie zu Hochschulen und Unternehmen Großbritanniens und der EU lägen. So 
wurde auch ihr Engagement für die wirtschaftliche Entwicklung und ihre Katalysatorfunktion im 
Hinblick auf die Wechselwirkung zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft gesehen. Eine ihrer 
Schwächen war ihre ungenügende finanzielle Ausstattung sowie der Umstand, daß sie zuweilen nicht 
fest genug in ihren eigenen regionalen Strukturen verankert waren. Für die Unternehmen lagen die 
Stärken der APHW in ihrer Fähigkeit, europäische Unternehmen zusammenzuführen und neueste 
Kenntnisse über die Ausbildungsaktitiväten der EU im Bereich der Technologie zu vermitteln. Dies gilt 
auch für die Vermittlung von Praktika im Bereich der EU. Eine Schwäche lag in der mangelhaften 
Abstimmung zwischen den sektoriellen und regionalen APHW einerseits und dem 
Finanzierungsverfahren andererseits, was die langfristige Planung erschwerte. Öffentlichkeitsarbeit und 
Werbetätigkeit der APHW waren mangelhaft und ihr Bekanntheitsgrad daher gering. Die regionalen 
APHW sahen ihre Stärken in der Netzwerkarbeit, in ihrem Fachwissen über Austauschprogramme, ihren 
Verbindungen zur Kommission, im Projektmanagement, in ihrer Rolle als Kontaktstellen für jedermann 
zu Hochschuleinrichtungen, Unternehmen und EG-Programmen. Schwächen sahen sie in der 
ungenügenden Mittelausstattung, der Abhängigkeit von der EG als Finanzquelle, ihrem Unvermögen, 
andere Finanzquellen zu erschließen, ihren Schwierigkeiten bei der Aufrechterhaltung eines bleibenden 
Interesses seitens der Wirtschaft sowie in ihrer Rolle eines Mädchen für alles u.a.m. Zu den Stärken der 
sektoriellen APHW gehörten ihr klar definierter Auftrag, ihre gute Unterstützung seitens der 
Hochschuleinrichtungen, der Wirtschaft und der EG sowie ihr Fachwissen zu den 
Finanzierungsmöglichkeiten im Rahmen der EG und im Bereich des Projektmanagement. Unter ihren 
Schwächen sind die relativ mangelhaften Verbindungen zur Wirtschaft, ihre unausgeprägte kommerzielle 
119 
Orientierung sowie ihre schlechten Verbindungen zu einigen Ländern zu nennen. 
4. Austausch 
• Etwas mehr als die Hälfte der Hochschulen war der Auffassung, daß die Studentenpraktika den 
Innovationsgrad in der jeweiligen Institution erhöht habe. Zwei Drittel der Unternehmen meinten, daß 
sie aus den Praktika, der Überwindung nationaler Schranken, der Erschließung von Marktchancen sowie 
aus dem konkreten technischen Beitrag Nutzen gezogen haben. Von den regionalen APHW waren 85 % 
der Auffassung, daß die studentischen Praktika innovationsfördernd gewirkt hätten. Auf diesem Wege 
seien neue Verbindungen geknüpft, das Interesse an Studenten und die Nachfrage nach ihnen gesteigert, 
Unternehmen mit neuen Märkten in Verbindung gebracht, den Hochschulen geholfen und Unternehmen 
mit einem großen Reservoir gut motivierter Studenten in Kontakt gebracht worden etc. 
• Die Hälfte der Hochschulen änderte ihre Konzeptionen oder Verfahrensweisen - von der Erleichertung 
der akademischen Anerkennung von Praktika bis hin zur Überarbeitung von Vermittlungsverfahren. Von 
den befragten Firmen hatte die Hälfte ähnliche Veränderungen vorgenommen. Etwa drei Viertel der 
APHW waren der Meinung, daß Hochschulen und Unternehmen insoweit Veränderungen vorgenommen 
hätten, als sie die Kurse flexibler gestalteten, Dozenten im Zusammenhang mit Auslandsbesuchen bei 
ihren Studenten finanziell unterstützten, Versicherungsschutz gewährten, die Fremdsprachenausbildung 
verbesserten usw. Die Unternehmen seien bei der Konzipierung und Ausarbeitung von 
Arbeitsprogrammen flexibler geworden usw. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• Die Hochschulen zerfielen in der Frage, ob COMETT innovative Beiträge im Bereich der Ausbildung 
geleistet hätte, in zwei gleichstarke Lager. 70 % der Firmen meinten, daß COMETT sich auf die 
Innovation kaum oder gar nicht ausgewirkt habe. Von den APHW waren nur 16 % der regionalen und 
57 % der sektoriellen der Auffassung, daß etwas bzw. recht viel erreicht worden sei. Der Mißerfolg sei 
auf die mangelhafte finanzielle Ausstattung und die ungenügende zeitliche Verfügbarkeit von KMU-
Mitarbeitern zurückzuführen. 
s 
• Im Hinblick auf Quantität und Qualität der Ausbildungsmaßnahmen fanden die Unternehmen, daß 
COMETT keinen oder allenfalls nur einen kleinen Beitrag geleistet habe. Etwa bei der Hälfte der 
APHW war man der Meinung, daß COMETT durch die Erschließung eines größeren Kreises von 
Experten, durch den Zugewinn auf europäischer Ebene, die Beschaffung zusätzlicher Mittel usw. Einfluß 
auf Quantität und Qualität ausgeübt habe. Die Hochschulen äußersten sich zu gleichen Teilen in dem 
einen oder in dem anderen Sinn. 
• 59 % der Firmen meinten, daß COMETT ihre eigenen Ausbildungsaktivitäten ergänzt habe. Die 
sektoriellen APHW kamen zu einem positiveren Ergebnis als die regionalen, meinten doch 57 % von 
ihnen, einen gewissen oder einen großen Beitrag geleistet zu haben. 
• Fazit: ... "Das COMETT-Programm war im großen und ganzen insofern erfolgreich, als es dazu 
beigetragen hat, die europäische Dimension im "Bereich von Bildung und Ausbildung stärker ins 
Bewußtsein zu rufen ... Im Vergleich zu verwandten regionalen und nationalen Maßnahmen war es 
jedoch von sehr bescheidenem Umfang... Der Zugewinn von COMETT bestand in erster Linie darin, 
daß Praktika auf einen breiteren Kreis von Unternehmen ausgedehnt wurden... Darüber hinaus hat das 
Programm dazu beigetragen, daß neue Kontakte zwischen britischen Hochschulen und Unternehmen 
anderer Mitgliedstaaten oder von EFTA-Ländern geknüpft wurden." 
6. Gesamtwirkung 
• An den Hochschulen war man generell der Auffassung, daß das Programm der Debatte über die 
Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft bis zu einem gewissen Grad neuen Schwung 
gegeben habe. Viele Stimmmen wiesen jedoch darauf hin, daß diese Diskussion bereits lange vor 
COMETT begonnen habe. 43 % der Unternehmen fanden, COMETT habe sich in dieser Beziehung 
bewährt. 36 % waren gegenteiliger Meinung. 58 % der regionalen und 71 % der sektoriellen APHW 
fanden, daß COMETT einen achtbaren Beitrag geleistet habe. 
• Diese Meinung vertraten auch die meisten Hochschulen. Dank COMETT seien sowohl landesweit als 
auch quer durch Europa neue Kontakte geknüpft worden. Einige Unternehmen fanden, daß COMETT 
nur sehr wenige neue Kooperationsbeziehungen geschaffen habe. Andere meinten, daß im Ergebnis der 
durch COMETT entwickelten Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft neue Ideen in die 
Arbeitswelt hineingetragen worden seien. 70 % aller APHW glaubten, in dieser Beziehung einen 
120 
achtbaren Beitrag geleistet zu haben. Angeführt wurden in diesem Zusammenhang die Vermittlung von 
Praktika, die Schaffung neuer, grenzüberschreitender Verbindungen, die Analyse des Qualifikations- und 
Ausbildungsbedarfs auf regionaler und sektorieller Ebene und der Aspekt der Arbeitsvermittlung für 
Hochschulabsolventen. 
49 % der Hochschulen sahen keine konzeptionelle Einflußnahme durch COMETT, da die meisten 
Konzeptionen bereits ausgereift seien. 36 % der Unternehmen stellten einigen oder beträchtlichen 
Einfluß des Programms auf ihre Einstellung gegenüber den Hochschulen fest. Nur 25 % der regionalen 
und 14 % der sektoriellen APHW fanden, daß von COMETT ein gewisser oder erheblicher Einfluß 
ausgegangen sei. Viele sahen jedoch eine nachhaltige indirekte Einflußnahme. Mit Hilfe von COMETT 
seien bestehende Modelle der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft ergänzt und 
verbessert worden. 
Die Unternehmen führten als wichtigste Beispiele für den Nutzen des Programms den Zugang zu 
Trägern europäischen Fachwissens sowie die Tatsache an, daß europäische Ausbildungsfragen stärker 
ins Bewußtsein gerufen worden seien. 44 % von ihnen waren an Aktivitäten dieser Art beteiligt. 77 % 
der regionalen und 60 % der sektoriellen APHW gaben an, Verbindungen zwischen COMETT und 
anderen nationalen bzw. regionalen Programmen mit ähnlicher Zielsetzung hergestellt zu haben. 
Von seiten der Hochschulen war man generell der Meinung, daß COMETT selbst im lokalen Umfeld 
kaum Wirkung erzielt habe. Allerdings hätten die internationalen Aspekte des Programms den 
Maßnahmen der EU im Bereich der Ausbildung Glaubwürdigkeit verliehen. Einige meinten, dank 
COMETThabe sich das technologische Leistungsvermögen örtlicher Unternehmen verbessert. Die Hälfte 
der Firmen fand, daß sich das Programm auf ihren eigenen Betrieb vor allem durch die Vermittlung 
studentischer Praktika, die Erschließung neuer Fertigkeiten und die Bewußtmachung des EU-Marktes 
spürbar ausgewirkt habe. Insgesamt schätzten die Unternehmen die Gesamtwirkung des Programms auf 
die Region als gering ein. Die APHW führten den begrenzten Wirkungsgrad darauf zurück, daß nicht 
genügend Mittel zur Verfügung gestanden haben, um in großem Umfang Interesse zu wecken und 
Teilnehmer zu gewinnen. 
121 
ÖSTERREICH 
Einwohner: 7,83 Mio; Bevölkerungsdichte: 93,7; Pro-Kopf-BIP: 16,7 ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE ÖSTERREICH (1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 4 
sektoriell 1 735 000 
Studenten 796 1 989 560 
Personalaustauschteünehmer 73 634 310 
Kurse ,__ 84 826 500 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 8 1 336 000 
Pilotprojekte 
Ergänzende Maßnahmen 
| 13 187 080 
GESAMT 5 708 450 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Es gibt in Österreich keine speziellen Rechtsvorschriften für die Zusammenarbeit zwischen Hochschule 
und Wirtschaft. Allerdings gestattet es ein 1988 erlassenes Gesetz den Fakultäten der Universitäten, in 
ihrem akademischen Bereich als Unternehmer aufzutreten, was vor allem für die Vertragsforschung von 
Bedeutung ist. Wichtig ist, daß das Gesetz über das Hochschulstudium auch Festlegungen zur 
weiterführenden Ausbildung in Gestalt eindeutiger Rahmenbedingungen für die Zertifizierung, die 
Finanzierung, die Nutzung der universitären Infrastruktur, die Vergütung der Mitarbeiter usw. enthält. 
Größere Reformbestrebungen der jüngeren Zeit betreffen hauptsächlich die Schaffung eines Systems von 
Fachhochschulen. 
• Von besonderem Gewicht sind die beiden Programme (1) "Wissenschaftler für die Wirtschaft", das es 
jungen Hochschullehrern und -forschem gestattet, maximal zwei Jahre lang in einem Unternehmen zu 
arbeiten, und (2) "Wissenschaftler gründen Unternehmen", das auf der Basis der Forschungsarbeit des 
jeweiligen Wissenschaftlers Startkapital zur Unternehmensgründung zur Verfügung stellt. 
• An wichtigen Aktivitäten im Bereich der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft sind 
folgende zu nennen: (1) Nationale und regionale Wissenschafts-und Technologiemessen, auf denen den 
Unternehmen FuE-Ergebnisse vorgestellt werden, und (2) "FoDoc Austria" - ein landesweites 
Informationssystem zu den an allen Hochschulen und akademischen Einrichtungen vorhandenen 
Forschungspotentialen und den dort laufenden Forschungsprojekten. 
• Es wurde ein Netzwerk bestehend aus Einrichtungen des Technologietransfers und der Weiterbildung, 
universitären Erweiterungszentren und Verbindungsbüros der Wirtschaft geschaffen. 
• Verbreitet ist die Praxis, daß sich Diplom- und Doktorarbeiten mit Wirtschaftsprojekten befassen. Üblich 
ist die Beteiligung von Lektoren aus der Wirtschaft an den Weiterbildungsprogrammen der Hochschulen. 
• Somit ist alles in allem die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft gut entwickelt. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
Die nationale Entwicklung der COMETT-Aktivitäten verlief aus folgenden Gründen zügig und erfolgreich: 
• Die APHW fügen sich gut in die vorhandene, gut entwickelte Struktur der Zusammenarbeit von 
Hochschulwesen und Wirtschaft ein. 
• Das COMETT-Informationszentrum leistete aktive und wirkungsvolle Hilfe. Es bahnte Projekte an, 
122 
arrangierte Konferenzen, Seminare, Workshops, Informationsdienste usw. 
• Unterstützung auf zentraler Ebene und Kofinanzierung erfolgte durch das Bundesministerium für 
Wissenschaft und Forschung, das weitere Unterstützung zusagte. 
• Als nützlich erwies sich das "EG"-Etikett. Mittlerweile nehmen die meisten wichtigen Institutionen an 
COMETT teil und sind auch die Unternehmen stark mit eingenen Zuarbeiten vertreten. 
3. Netzwerke 
• Die 4 regionalen APHW (APS, ATTAC, CATT und DANUBE) haben folgende Ergebnisse 
vorzuweisen: 
Eine regionale Plattform für Fragen von Ausbildung und Technologie, begleitet von 
Bemühungen, diese Probleme stärker ins regionale und nationale Blickfeld zu rücken. 
Gewinnung internationaler Partner und Einführung einer europäischen Dimension- in die 
technologische Aus- und Weiterbildung. Rolle als regionale Anlaufstelle für europäischer 
Initiativen. Unterstützung der Einbindung regionaler KMU und anderer Partner in europäische 
Projekte und Problemstellungen mit dem Ergebnis einer stärkeren Motivierung und 
Sensibilisierung in Fragen der internationalen technologischen Entwicklung. 
Kurzkurse und Mitarbeiteraustausche sowie Entstehung neuer Unternehmen als Nebenprodukte 
dieser Aktivitäten. Erzeugung stärkerer Synergieeffekte zwischen Forschung und Ausbildung. 
Entstehung einer grenzüberschreitenden Sicht durch die Arbeit mit europäischen Partnern, 
Praktika und den Zustrom ausländischer studentischer Praktikanten zu österreichischen Firmen. 
• Als Stärken der APHW sind folgende zu nennen: (1) Rechtlich sicherer und unabhängiger Status als 
Grundlage für eine demokratische Partnerschaft; (2) hohe Akzeptanz sowie gute regionale Unterstützung 
und finanzielles Engagement von seiten staatlicher und halbstaatlicher Institutionen; (3) Kompetenz im 
Bereich des Management europäischer Ausbildungsprojekte; (4) Unternehmensnähe und fachlich­
technische Glaubwürdigkeit; (4) Verbindungen zu anderen EG-Netzwerken; (5) Verbindungen zu 
Universitäten und die Leistungsfähigkeit der bestehenden österreichischen universitären 
"Erweiterungszentren"; (6) gut motivierte Mitarbeiter sowie schlanke und effiziente Strukturen. 
• Die Schwächen der APHW liegen in folgendem: (1) Schwerfälligkeit bei der Verbindung von COMETT 
mit anderen EG-Projekten, solange Österreich EFTA-Mitglied war; (2) Mangel an Marketing- und 
Absatzstrategien; (3) niedrige Mitarbeiterzahlen; (4) einige Regionen mit schwächeren Hochschulen und 
einer schwächeren Basis im Bereich der technischen Studien; (5) der bis zur Entwicklung eines 
unverwechselbaren Profils erforderliche Zeitaufwand; (6) der Umstand, daß für die eigene Schulung für 
dieses komplexe Gebiet nicht genügend Zeit zur Verfügung steht; (7) die COMETT-Projekte sind zu 
kurz, als daß eine "internationale Ausbildungsphilosophie" entstehen könnte; (8) jährlicher Rückgang 
der finanziellen Unterstützung; (9) Ungewißheit hinsichtlich der Übernahme in das LENOARDO-
Programm. 
4. Austausch 
In diesem Bereich hat COMETT folgende Ergebnisse vorzuweisen: 
• Systematische, projektorientierte Studentenpraktika auf der Grundlage eines eindeutigen Arbeitsplanes 
und klarer Festlegungen hinsichtlich ihrer akademischen Anerkennung; 
• Die Unternehmen bilden gegenwärtig eine "Praktikumskultur" heraus und bieten den Studenten bessere 
Einrichtungen und kompetente Betreuung. Die Vermittlung von Studenten in die Wirtschaft ist leichter 
geworden und besser geregelt. 
• Der Mitarbeiteraustausch bewirkt einen regen Informationsrückfluß und schafft Verbindungen zwischen 
Hochschulen und Unternehmen. Die Organisation solcher Austausche ist jedoch, vor allem für längere 
Zeiträume, äußerst schwierig und zeitaufwendig. 
5. Aus- und Weiterbildung 
Hier hat COMETT aus folgenden Gründen eine wichtige Rolle gespielt: 
• Es wurden Ausbildungsprojekte mit potentiellen Bedarfsträgern und internationalen Partnern entwickelt. 
Im Zuge dieser Aktivitäten wurden dieselben Kurse an verschiedenen Standorten abgehalten und die 
internationale Vermarktung der Kurse sowie die Zugangsmöglichkeiten zu ihnen verbessert. Die Hürden 
für die Organisation der Kurse und die Zulassung zur Teilnahme sind niedriger. Die Ausbildung von 
KMU-Mitarbeitern ist attraktiver geworden. Die APHW haben die Ausbildungsaktivitäten der 
universitären Erweiterungszentren ergänzt. 
• Verbesserung der Qualität der Ausbildung (stärker als der Quantität) aufgrund (1) eines umfassenderen 
Austauschs von Fachwissen und Meinungen und (2) der Möglichkeit des Vergleichs des in 
123 
verschiedenen Ländern erreichten Standes. 
• Es wurden einige spezifische Ausbildungsbedarfsanalysen durchgeführt, und es erfolgte eine ständige 
Einschätzung des Bedarfs der Wirtschaft. Diskussionen zu Kurskonzepten und Marketingfragen wurden 
organisiert. Darüber hinaus wurden interaktive Ausbildungsbedarfsanalysen entwickelt. Die sektorielle 
APHW hat eine Erhebung zum gegenwärtigen Entwicklungsstand durchgeführt, auf deren Grundlage 
eine Ausbildungsbedarfsanalyse durchgeführt werden soll. 
6. Gesamtwirkung 
• Die Gesamtwirkung, vor allem die vom APHW-System ausgehende, kann als gut bezeichnet werden. 
Es gab eine beträchtliche Zunahme der Zahl grenzüberschreitender Studentenpraktika. Gleichzeitig 
wurden die Praktika stärker mit Blick auf konkrete Projekte und auf ihre akademische Anerkennung 
gestaltet. Nützlich war auch der grenzüberschreitende Mitarbeiteraustausch zwischen Hochschulwesen 
und Wirtschaft, den es vor COMETT überhaupt nicht gab. Aufgrund des internationalen Zuschnitts und 
der europäischen Dimension der entwickelten Kurse kam es zu einer Bereicherung des nationalen 
Angebots an fortgeschrittener Ausbildungstechnologie. 
• COMETT ergänzt die regionalen und nationalen Programme und trägt somit zu einer Verbesserung der 
österreichischen Ausbildungsaktivitäten bei. Erkennen läßt sich dies vor allem an der Konfinanzierung 
nationaler und regionaler Projekte. Durch COMETT hat sich die internationale Dimension der 
Ausbildung stärker ausgeprägt. Mit Hilfe des Programms wurden Verbindungen zwischen 
Hochschulwesen und Wirtschaft hergestellt, die Entwicklung der Weiterbildung an den 
Hochschuleinrichtungen gefördert, eine Katalysatorwirkung auf die Ausbildungsbedarfsanalysen erzielt, 
Erfahrungen im Bereich des internationalen Programm- und Projektmanagement vermittelt, das 
institutionelle Management der Schnittstellen zwischen Hochschule und Wirtschaft verbessert, die 
Netzwerke auf neue Formen der Zusammenarbeit ausgedehnt, das Interesse der Wirtschaft an 
hochqualifiziertem Personal erhöht usw. 
124 
SCHWEIZ 
Einwohner: 6,83 Mio; Bevölkerungsdichte: 165,4; Pro-Kopf-BIP: 20,3 ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE SCHWEIZ (1990-94) _^ 
Anzahl Budget 
APHW: regional 3 
sektoriell 4' 1 130 000 
•-> 
Studenten 417 1 048 540 
Personalaustauschteilnehmer 29 272 630 
Kurse 86 867 450 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 7 1 390 000 
Pilotprojekte 
Ergänzende Maßnahmen 
1 2 082 
GESAMT • 4 710 702 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Es gibt keine speziellen Rechtsvorschriften für die Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und 
Wirtschaft. Es existieren allerdings Rechtsvorschriften, auf deren Grundlage die Bundesregierung ihre 
Politik im Bereich von Wissenschaft und Technik gestaltet. Durch bestimmte Einzelgesetze (z.B. zur 
Energiewirtschaft) werden einige Kooperationsprojekte zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft 
untersetzt. Die Organisation des Hochschulwesens erfolgt zumeist auf Kantonsebene, so daß die 
einschlägigen Rechtsvorschriften sowie das Ausbildungsangebot erhebliche Unterschiede aufweisen 
können. 
• Aufgabe der Kommission für die Förderung der wissenschaftlichen Forschung (CERS) ist es, die 
Forschungszusammenarbeit zwischen Forschungsinstituten und Wirtschaft zu stimulieren. Einige 
Ministerien stellten für FuE umfangreiche Mittel zur Verfügung und lassen sich dabei von Vertretern 
der Hochschulen und der Wirtschaft beratend und begutachtend unterstützen. Die Leitung langfristiger 
Forschungsprogramme mit Schwerpunktcharakter sowie von eher kurzfristigen, aktionsorientierten 
Forschungsprogrammen liegt beim zuständigen Bundesministerium. 
• Jede Hochschule besitzt ihr eigenes Büro für Weiterbildung. Ein nationales Programm mit dem Titel 
"Spezifische Maßnahmen für die berufliche Weiterbildung an den Hochschulen" sieht ergänzende und 
postgraduale Bildungsgänge vor. Die beiden technologischen Institute sind viel enger mit der Wirtschaft 
verbunden. Die Weiterentwicklung vieler Bildungseinrichtungen der tertiären Stufe zu Fachhochschulen 
macht gute Fortschritte. Zahlreiche Wissenschaftler sind sowohl im Hochschulwesen als auch in der 
Wirtschaft tätig. 
• Bei TE-CH handelt es sich um ein nationales Netzwerk von Technologietransferzentren. Die beiden 
Arbeitgeberverände haben Büros für die Koordinierung von Forschungsprojekten sowie der Beziehungen 
zu den staatlichen Behörden geschaffen. Die Wirtschaft ist an der FuE-Tätigkeit des Hochschulwesens 
mit etwa 2 % beteiligt. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Die Teilnahme an COMETT begann 1990. 1991 war eine starke Beteiligung an den Projekten anderer 
Länder erreicht und wurden Projekte im Rahmen der Positiven Aktionen gestartet. Das Jahr 1992 erlebte 
125 
ein großes Echo auf die Ausschreibung. Im Ergebnis der 1992er Ausschreibung wurden 7 APHW 
gegründet. 
3. Netzwerke 
• Die Schweiz besitzt 3 regionale und 4 sektorielle APHW. Diese haben einen Dialog zwischen den 
verschiedenen Akteuren im Bereich des Technologietransfers und der technologischen Ausbildung ins 
Leben gerufen. Darüber hinaus gehen sie auf regionale Schwerpunktprobleme ein. Sie führen KMU 
sowohl mit öffentlichen Forschungseinrichtungen als auch mit internationalen Organisationen zu 
gemeinschaftlicher Arbeit zusammen. 
• Im Rahmen eines Sechsjahresplanes der Bundesregierung wurden an den kantonalen Hochschulen und 
den polytechnischen Instituten des Bundes Weiterbildungsstrukturen aufgebaut. Die APHW haben sehr 
eng mit diesen Stellen zusammengearbeitet und zur Stärkung und zum Ausbau dieser Strukturen 
beigetragen. Darüber hinaus haben sie bewirkt, daß der Bund stärker im Sinne der Internationalisierung 
der Hochschuleinrichtungen tätig geworden ist. Die Regionalpolitik ist bisher noch nicht voll 
ausformuliert. Es erscheint jedoch durchaus möglich, daß Gremien wie den APHW im Rahmen dieser 
Politik eine wichtige Rolle zufällt. Mit anderen EG-Programmen haben sie gut zusammengearbeitet. 
• Abgesehen davon, daß die APHW einen internationalen Rahmen für die Zusammenarbeit zwischen 
Hochschule und Wirtschaft geschaffen haben, haben sie sich auch um die Zusammenarbeit und die 
Koordinierung zwischen den Kantonen verdient gemacht. Insgesamt läßt sich für die APHW eine 
wechselnde Erfolgsbilanz feststellen, was für allem für den Grad der Beteiligung von Unternehmen gilt. 
4. Austausch 
• Besondere Bemühungen gab es seitens des COMETT-Programms, die Einbindung der Schweiz in seine 
EU-Aktivitäten durch die Vermittlung von Praktikumsstudenten zu fördern. 
• Der Austausch von Mitarbeitern wurde in seiner Bedeutung unterschätzt und war nicht erfolgreich. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• Die Schweiz kann sowohl im Hinblick auf Kurzzeit- als auch auf Langzeitkurse auf eine gute 
Erfolgsbilanz im Rahmen von COMETT II verweisen. 
6. Gesamtwirkung 
• Aufgrund gewisser Aspekte der ausgeprägt föderalen und stark autonomen kantonalen Ordnung der 
Schweiz gestaltete sich der Beginn ihrer Beteiligung 1990 etwas schwierig. Bis 1992 war jedoch im 
Ergebnis der Schaffung eines schweizerischen COMETT-lnformationsbüros im Rahmen des Programms 
der Positiven Aktion und als Resultat zunehmender interkantonaler Koordinierung ein voll 
funktionstüchtiges und erfolgreiches COMETT-Programm in Aktion. 
• Flankiert von fast gleichzeitig in die Wege geleiteten Maßnahmen des Bundes im Bereich der 
Weiterbildung hat sich COMETT sowohl auf der Ebene des Bundes als auch auf kantonaler Ebene 
bewährt. 
126 
LIECHTENSTEIN 
ÜBERSICHTSJABELLE LIECHTENSTEIN (1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 1 
sektoriell 150 000 
Studenten 26 51 890 
Personalaustauschteilnehmer 
Kurse 2 30 000 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 1 200 000 
Pilotprojekte 
Ergänzende Maßnahmen 
GESAMT 431 890 
1. Nationale Entwicklung von COMETT 
Im Zuge der zunehmenden Einbindung Liechtensteins in die EFTA qualifizierte sich das Fürstentum für die 
Teilnahme an COMETT. 1991 nahm es unter Schweizer Flagge zum ersten Mal an COMETT-Aktivitäten teil. 
Nachdem es Vollmitglied der EFTA geworden war, beteiligte sich Liechtenstein ab 1992 voll an dem 
Programm. 
2. Netzwerke 
• Liechtenstein bewarb sich 1992 erfolgreich um eine regionale APHW, zu deren Einzugsgebiet auch 
benachbarte Teile der Schweiz und Österrreichs gehören. 
3. Austausch 
• .Die APHW beschaffte 1993 26 Praktikumsplätze für Studenten. 
4. Aus- und Weiterbildung 
• 1992 organisierte die APHW ein gemeinsames Ausbildungsprojekt im Bereich der Umwelttechnik. 1993 
und 1994 veranstaltete die APHW jeweils einen Kurzkurs. 
5. Gesamtwirkung 
• Die Entscheidung der Schweiz gegen den Eintritt in die EU hat es Liechtenstein etwas erschwert, 
COMETT zum Tragen zu bringen. 
127 
ISLAND 
Einwohner: 0,26 Mio; Bevölkerungsdichte: 2,5; Pro-Kopf-BIP: k.A. 
* 
ÜBERSICHTSTABELLE ISLAND (1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 1 159 000 
Studenten 51 154 030 
Personalaustauschteilnehmer 7 56 300 
Kurse 7 70 000 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 2 240 000 
Ergänzende Maßnahmen 
| 3 52 994 
GESAMT 732 324 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Die institutionelle Trennung der Forschungszentren von der Universität und der Mangel Studiengängen 
bis 1991 setzten der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft Grenzen. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Das COMETT-Informationszentrum und die isländische APHW, beide an der Universität von Reykjavik 
angesiedelt, waren für den Erfolg des Programms von Bedeutung. 
3. Netzwerke 
• Es gibt in Island lediglich eine APHW. Diese hat Ausbildungsbedarfsanalysen vorgenommen und Kurse 
zur Deckung des ermittelten Bedarfs konzipiert und durchgeführt. Darüber hinaus hat sie Konferenzen 
zu den Beziehungen zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft gefördert. 
• Am Anfang war die APHW besonders in der Fischverarbeitung aktiv. Danach hat sie ihre Tätigkeit 
jedoch auf andere Industriezweige ausgedehnt. 
• Die Stärken der APHW lagen darin, daß sie sich auf die Beteiligung der Branchen- und Berufsverbände 
mit direktem Zugang zu Firmen und auf starke moralische und finanzielle Rückenstärkung durch die 
Universität von Island stützen konnte. 
• Hauptschwächen waren der Mangel an Direktkontakten zu Finnen und ihre sehr unsichere finanzielle 
Grundlage. 
4. Austausch 
• Island ist von jeher international eingestellt und sucht traditionell im Bereich der technischen Bildung 
und Ausbildung die Hilfe des Auslands. COMETT wirkte auf diesen vorhandenen Markt wie ein 
Katalysator. Allerdings kam es zu keiner Festschreibung der an den isländischen Hochschulen und in 
den Unternehmen des Landes bestehenden informellen Strukturen. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• COMETT war bahnbrechend bei der Durchführung von Ausbildungsbedarfsanalysen, an die sich 
Gespräche mit Vertretern der Wirtschaft über die besten Methoden zur Befriedigung des ermittelten 
Bedarfs anschließen. Darüber hinaus leistete COMETT Pionierarbeit beim umfassenden Aufbau von 
Aus- und Weiterbildungsprogrammen im Bereich der Qualitätssicherung unter Einbeziehung von 
internationalen Hochschulexperten und Unternehmensleitern. 
128 
• Es wurden qualitativ hochwertige Ausbildungskurse entwickelt, deren Zahl allerdings nicht ausreichte. 
Zudem wurden neue Formen der Stoffvermittlung nicht genügend genutzt. 
• Somit hat COMETT die Ausbildung nicht bloß ergänzt, sondern ihr durch die 
Ausbildungsbedarfsanalysen, das hohe qualitative Niveau der Kursvorbereitung und die Ausbildung von 
Ausbildern eine neue Dimension verliehen. 
6. Gesamtwirkung 
• COMETT hat sich nachhaltig ausgewirkt. Mit seiner Hilfe wurde ein annehmbares europäisches Forum 
für eine Debatte geschaffen, die bis dahin von gegenseitigem Mißtrauen durchdrungen war. Darüber 
hinaus hat es dazu beigetragen, der Wirtschaft für einen großen Teil des im isländischen 
Hochschulwesen vorhandenen Fachwissens die Augen zu öffnen. Zudem hat das Programm einen Teil 
der Basis für einen Dialog über die Beziehungen zwischen Hochschulwesen und Wirtschaft beigesteuert. 
• Aufgrund des mittelständischen Charakters der isländischen Wirtschaft mußte COMETT mit Branchen-
und Berufsverbänden auf administrativer Ebene arbeiten. Zu unmittelbaren Kontakten mit Firmen kam 
es im Verlauf von Projekten und Praktika. Die in der isländischen Gesellschaft üblichen 
Direktbeziehungen bedeuteten, daß COMETT zwar Kontakte anbahnen konnte, dann aber keine 
Vermittlerrolle mehr spielte. Das Programm hat bei verschiedenen Ausbildungs-, Forschungs- und 
Praktikumsinitiativen als Katalysator gewirkt. 
• So hat es die Entwicklung von Beziehungen zu Hochschulen und Firmen im gesamten EWR 
vorangebracht und nachhaltig dazu beigetragen, daß sich die Hochschuleinrichtungen der Notwendigkeit 
bewußt wurden, ihre Bildungs-, Ausbildungs- und Forschungsleistungen an die Wirtschaft zu 
vermarkten. Darüber hinaus hat es der Wirtschaft die Möglichkeiten der Einstellung von 
Hochschulabsolventen stärker vor Augen geführt. 
NORWEGEN 
Einwohner: 4,27 Mio; Bevölkerungsdichte: 13,2; Pro-Kopf-BIP: 15,35 ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE NORWEGEN (1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 4 
sektoriell 2 930 000 
Studenten 360 1 018 100 
Personalaustauschteilnehmer 27 169 180 
Kurse 4(3 477 000 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 4 • 818 000 
Pilotprojekte 1 500 000 
Ergänzende Maßnahmen 
I 3 47 280 
GESAMT • 3 959 560 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Das Norwegische Institut für Technologie (NTH) in Trondheim ist die einzige technische Hochschule 
des Landes. Ihm fällt seit den siebziger Jahren eine wichtige Rolle beim Aufbau der Erdölindustrie zu. 
SINTEF ist eine aus dem NTH hervorgegangene Stiftung, die sich mit der Zusammenarbeit zwischen 
Hochschule und Wirtschaft, vor allem in den Bereichen der vertragsgebundenen Forschung und 
Entwicklung und der Weiterbildung, befaßt. 
129 
• Das 1991 erschienene Weißbuch zur Hochschulbildung befürwortete sowohl eine engere 
Zusammenarbeit der Bildungseinrichtungen untereinander im Rahmen eines einheitlichen "Norwegischen 
Netzwerkes" als auch die Zusammenarbeit mit Institutionen aus anderen Bereichen. Ein diesbezügliches 
nationales Programm gibt es allerdings nicht. 
• Die Norwegischen Forschungsräte betreiben Programme für den Technologietransfer zwischen 
Hochschulwesen und Wirtschaft. Das Industrieministerium wünscht sich eine bessere Zusammenarbeit 
zwischen Forschungsinstituten und Hochschulen. 
• Im Rahmen des Norwegischen Langzeitplans 1994-97 sollen "die verfügbaren Technologien und 
Qualifikationen auf die Unternehmen übertragen werden... und es soll eine zügigere Aktualisierung und 
Erneuerung fachlich-technischer und beruflicher Kompetenzen erreicht werden." 
• Im Zusammenhang mit dem 1993er Staatshaushalt wurde festgestellt, daß "die internationale 
Zusammenarbeit im Bereich des Hochschulwesens einschließlich der Teilnahme an internationalen 
Bildungsprogrammen stärker entwickelt werden muß." 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Die etwas ambivalente Haltung Norwegens gegenüber der EU und der Umfang der neuen EG-
Programme ist vermutlich dafür verantwortlich, daß die Dinge 1990 nur sehr langsam ins Rollen kamen. 
So wurden damals lediglich 11 Projekte eingereicht, von denen 6 angenommen wurden. 
• Im Rahmen der Positiven Aktionen von COMETT kam es 1991/92 zu einer bedeutenden Zunahme der 
Beteiligung, wurden doch im Jahr darauf 5 weitere APHW gegründet. 
3. Netzwerke 
• Die APHW haben die regionale Zusammenarbeit zwischen regionalen Wirtschaftskreisen und dem 
etablierten Bildungs- und Ausbildungssystem gefördert. Sie haben der althergebrachten Rolle der 
Hochschulen in der Verbindungspflege zur Wirtschaft und der Weiterbildung eine europäische 
Dimension verliehen. Sie haben ein landesweites Informationsverbreitungsnetz in Gestalt von 
Fachzeitschriften und Nachrichtenblättern sowie jährlichen Konferenzen über technisch-fachliche 
Qualifikationen aufgebaut. Darüber hinaus haben sie den Aufbau von Kursen unterstützt und 
Studentenpraktika vermittelt Von der Zusammenarbeit im Bereich der Ausbildung sind sie zu FTE-
Projekten übergegangen und haben sektorbezogene Aktivitäten entwickelt. 
• Die Tätigkeit der APHW reicht von unmittelbaren Ausbildungsbedarfsanalysen mit der anschließenden 
Konzipierung entsprechender Kurse bis hin zur Unterstützung der Wirtschaft bei ihren eigenen 
Bemühungen, d.h., wie von einer APHW zu hören war, in Form von "Hilfe zur Selbsthilfe". 
• Bei der grenzüberschreitenden Gestaltung ihrer Aktivitäten haben alle APHW beachtliche Erfolge zu 
verzeichnen. Die sektoriellen APHW waren von Anfang an grenzüberschreitend angelegt. Aber auch die 
regionalen APHW waren in dieser Beziehung erfolgreich. 
• Die beiden sektoriellen APHW sind am Norwegischen Institut für Technologie (NTH) in Trondheim 
angesiedelt und unterhalten sehr enge Beziehungen zu SINTEF. Durch internationale 
Ausbildungsbedarfsanalysen, Kurzkurse sowie Studenten- und Mitarbeiteraustausche haben die APHW 
den internationalen Charakter und die internationalen Aktivitäten dieser großen Technologieeinrichtung 
verstärkt und später auch größere FTE-Projekte außerhalb von COMETT entwickelt. 
• Die Hauptstärken der APHW lagen in ( 1 ) dem von ihnen aufgebauten potenten europäischen Netzwerk, 
(2) ihrer Unterstützung durch die norwegische Regierung und regionale Behörden, (3) dem nachhaltigen 
Engagement und der Unterstützung, die drei der APHW seitens des NTH erfuhren, und (4) der aktiven 
Unterstützung und Beteiligung seitens der Norwegischen Gesellschaft der Diplomingenieure (NIF) und 
des Verbandes der norwegischen ingenieurtechnischen Branchen (TBL). 
• Die Hauptschwäche lag darin, daß die erforderlichen Budgetmittel zu niedrig eingeschätzt wurden. 
4. Austausch 
• Die an größerem COMETT- und anderen Projekten beteiligten Partner griffen zu Austauschaktionen als 
Mittel zur Festigung und Weiterentwicklung der Zusammenarbeit. 
• Die norwegische Regierung hat die Ausstellung von Arbeits- und Aufenthaltsgenehmigungen an 
COMETT-Studenten als gängige Praxis eingeführt. Durch. Vereinbarungen mit den 
Studentenunterkunftsvermittlungen wurde der Zustrom von Studenten stark erleichtert. Über 
Vereinbarungen mit den Hochschulen erhielten die COMETT-Studenten ihre vollen studentischen Rechte 
(Fahrpreisermäßigungen, studentische Aktivitäten usw.). Der TBL hat seinen Mitgliedern empfohlen, 
Praktikanten aufzunehmen. 
130 
• Insgesamt haben sich die Verfahren für Studentenpraktika verbessert. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• Von Beginn an wurden Kurse entwickelt, die für einen europaweiten Teilnehmerkreis gedacht waren 
und eine europäische Dimension aufwiesen. Einige der Kurse wurden mit Mitteln aus anderen EU-
Programmen (z.B. ESPRIT II) konzipiert. Es kommen in großem Umfang neue Verfahren, 
Softwareprogramme und Simulationshilfen zum Einsatz. Die COMETT-Aktivitäten wirkten sich sowohl 
als konkrete Hilfe als auch über ihren Katalysatoreffekt aus. 
• Im Mittelpunkt stand die Qualitätsverbesserung. COMETT bezog einige "qualitätsrelevante Partner" in 
die Entwicklung von Kursen und Weiterbildungsmaßnahmen ein, die sonst in Norwegen nicht verfügbar 
gewesen wären. 
• Aufgrund der engen Verwandtschaft zwischen den Zielen von COMETT und den nationalen Zielen im 
Bereich des Technologietransfers und der technologischen Ausbildung war gewährleistet, daß sich die 
Maßnahmen gegenseitig ergänzten. 
6. Gesamtwirkung 
• Während COMETT auf nationaler Ebene nicht stark zur Geltung kam, war das Programm auf der Ebene 
der Regionalpolitik und -planung von recht großer Bedeutung. So sollte für die regionale Ebene die 
Rolle von COMETT bei der Entwicklung und Umsetzung regionaler und bezirklicher Strategiepläne in 
Norwegen hervorgehoben werden. 
• Wo derartige Pläne bereits ausgearbeitet waren, wie etwa in Westnorwegen, erwies sich COMETT als 
wichtiges Instrument zu deren Umsetzung. In anderen Fällen dienen die Ziele des Programms 
gegenwärtig als Teil der Grundlagen für die Ausarbeitung weiterer Strategiepläne. • 
• Die Teilnehmer des Programms erhielten Zugang zu Technologietransfer und zu Ausbildungsleistungen 
von europäischem Zuschnitt, den es ohne COMETT nicht gegeben hätte oder der unter Verwendung 
nationaler Ressourcen und unter ausschließlich nationalen Vorzeichen mühevoll hätte ins Leben gerufen 
werden müssen, was wohl kaum der ideale Ausgangspunkt für die Schaffung eines Programms 
internationaler Zusammenarbeit gewesen wäre. 
131 
SCHWEDEN 
Einwohner: 8,64 Mio; Bevölkerungsdichte: 19,2; Pro-Kopf-BIP: 16,2 ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE SCHWEDEN (1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 4 
sektoriell 2^ 888 000 
Studenten 807 2 245 940 
Personalaustauschteilnehmer 13 111000 
Kurse • 83 998 000 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 13 2 311038 
Pilotprojekte \ 500 000 
Ergänzende Maßnahmen 
| _15 240 952 
GESAMT 7 294 930 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen, Programme und Aktivitäten 
• Die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft ist in Schweden seit den sechziger Jahren 
voll etabliert. So sind Unternehmer in den für die Hochschulbildung zuständigen Gremien präsent. Seit 
den Rechtsvorschriften bon 1977 können Unternehmer in allen für die Ausarbeitung von 
Studienprogrammen zuständigen Ausschüssen vertreten sein. Hochschullehrer können auf Vertragsbasis 
außerhalb der Hochschule tätig sein und an Unternehmen abgestellt werden. Seit 1975 gibt es an den 
Hochschulen ein Berufsbildungsangebot. 
• Das Schwedische Amt für technische Entwicklung (STU) wurde Ende der sechziger Jahre mit dem Ziel 
gegründet, das technische Niveau der schwedischen Unternehmen anzuheben, wobei die Förderung der 
Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Unternehmen zu seinen speziellen Aufgaben gehörte. Kurz 
nach seiner Gründung führte das Amt an den Hochschuleinrichtungen ein Netz von Verbindungsstellen 
ein. Die Forschungsleiter großer Unternehmen sind nebenberuflich als Hochschullehrer tätig. Kleine 
Unternehmen können sich Wissenschaftler für Zeiträume von bis zu sechs Monaten "ausleihen". Deren 
Gehälter werden zur Hälfe von den Verbindungsstellen zur Wirtschaft getragen. In Nordschweden 
können kleine Unternehmen einen Ingenieurabsolventen einer örtlichen Hochschule für sechs Monate 
einstellen, dessen Gehalt von der Verbindungsstelle getragen wird. Damit wird der Abwanderung nach 
Südschweden entgegengewirkt. 
• Mit den 1992er Rechtsvorschriften wurde den Hochschuleinrichtungen ein viel größeres Maß an 
Autonomie zuerkannt. Gleichzeitig wurde damit ein System zur Bewertung der Leistungsfähigkeit der 
Hochschulen eingeführt. Bei allen Bildungsgängen, die mit dem ingenieurwissenschaftlichen Magister-
Grad abschließen, sind Betriebspraktika Pflicht. 
• Unternehmer sind in den Entscheidungsgremien der allgemeinen und technischen Hochschulen vertreten. 
Gemeinsam mit der Wirtschaft wurden mehrere Wissenschaftsparks geschaffen. Zahlreiche Lehrstühle 
werden im Austauschverfahren von Vertretern der Wirtschaft besetzt, und es gibt viele Gastlektoren aus 
der Industrie. Die Wirtschaft finanziert Forschungsaufträge in großem Stil. Gemeinsame 
Forschungseinrichtungen wurden aufgebaut. Im Durchschnitt werden 10 % der Aktivitäten der 
2 Es existieren zwei weitere sektorielle APHW mit einem schwedischen Koordinator, aber einem 
nichtschwedischen Vertragsnehmer. 
132 
Hochschuleinrichtungen von der Wirtschaft finanziert. 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• COMETT ist das erste EU-Programm, das EFTA-Ländern 
offenstand. Nachhaltige Unterstützung erfuhr es seitens der Gewerkschaften, der Arbeitgeber sowie der 
regionalen und örtlichen Behörden. Durch den bevorstehenden Beitritt zur EU wurde das Interesse noch 
gesteigert. 
• Die Anliegen des Programms hatten für Schweden hohe Priorität, d.h. (1) die Internationalisierung des 
Hochschulwesens, (2) der Weiterbildungsbedarf der KMU und die Notwendigkeit, die Universitäten für 
Ausbildungsmaßnahmen hohen wissenschaftlichen Niveaus zu nutzen, sowie (3) das Erfordernis, den 
KMU engere Verbindungen zu ausländischen Märkten zu ermöglichen. 
3. Netzwerke 
• 1990 erhielt Schweden vier regionale APHW, die sämtlich im Süden angesiedelt waren, sowie zwei 
sektorielle APHW. Zu diesen gesellten sich 1992 drei weitere sektorielle APHW. Eine der Stärken der 
schwedischen APHW ist ihre enge Anbindung an das DELTA-Programm. 
• Allerdings war ihr Beitrag außerhalb der unmittelbar an den Projekten beteiligten Unternehmen und 
Hochschulen gering. Sie hatten unter einer Identitätskrise zu leiden. 
• Unter den indirekten Beiträgen der APHW sind folgende zu nennen: (1) Informationsverbreitung; (2) 
zunehmendes Technologie- und Ausbildungsmarketing; (3) ihre Rolle als europäisches Forum der 
Zusammenarbeit und des von den sektoriellen APHW entfalteten politischen Drucks sowie (4) die von 
ihren internationalen Aktivitäten ausgehende Beispielwirkung. 
• Die meisten APHW haben sich an Ausbildungsbedarfsanalysen versucht. In diesem Bereich sind 
allerdings viele Institutionen aktiv. 
• Die Hauptstärken lagen im Enthusiasmus der APHW-Mitarbeiter sowie in ihrer Fähigkeit, in einem 
grenzüberschreitenden Umfeld zu arbeiten und andere Programme zu unterstützen. Die Hauptschwächen 
waren die mangelhafte Einbindung der Wirtschaft, vor allem der KMU, sowie die ungenügende 
Erfahrungsvermittlung von Region zu Region. 
4. Austausch 
• Bei der Studentenpraktika gab es nichts grundlegend Neues. Die Möglichkeit der Abstellung von 
Mitarbeitern wurde kaum genutzt. Gestiegen ist allerdings das Engagement für die Vermittlung von 
Studenten an größere Unternehmen, von denen einige sich des COMETT-Programms bedient haben, um 
potentielle Mitarbeiter in ausländischen Niederlassungen auszuprobieren. 
• Einige KMU arbeiteten zum ersten Mal mit ausländischen Studenten. Das hat zu einer stärkeren 
Sensibilisierung für kulturelle Unterschiede geführt. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• Im Bereich der Ausbildung leistete das COMETT-Programm seinen größten Beitrag zu den 
vorbereitenden Diskussionen und Verhandlungen im Zusammenhang mit der Formulierung und 
Umsetzung der "Anweisung" an die Hochschullehrer. 
• Bei den sektoriellen APHW war der Einfluß der Branchen vor allem im Bereich der Entwicklung von 
Ausbildungsprogrammen zu spüren. 
• Es wurde (zunächst nur zu Informationszwecken und für die Partnersuche) ein IT-Netzwerk aufgebaut, 
für das jetzt Möglichkeiten der Nutzung in der innerbetrieblichen Ausbildung geprüft werden. Angesichts 
dessen, daß dieselben Kurse von verschiedenen Lehrkräften in verschiedenen Ländern durchgeführt 
werden müssen, ist die Qualitätskontrolle zu einem wichtigen und allgegenwärtigen Anliegen geworden. 
COMETT ist noch nicht lange genug in Aktion, als daß ein fundiertes Urteil abgegeben werden könnte. 
Das Programm war jedoch von seinem Umfang her zu klein, um einen nachhaltigen Effekt erzielen zu 
können. Die Nachnutzung entwickelter Kurse erfolgte nur in sehr geringem Umfang. 
6. Gesamtwirkung 
• Im nationalen Maßstab war die Gesamtwirkung gering, wenngleich auf regionaler und lokaler Ebene 
gewisse Effekte erzielt wurden. Es handelt sich hier um ein Programm geringer Größenordnung. Zudem 
war die Wirtschaft im Abschwung. Die Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft wurden, 
abgesehen von den direkt Beteiligten, nur geringfügig vorangebracht. Die Hochschulen verfügen bereits 
über leistungsfähige Weiterbildungsbereiche. Neu für die schwedischen Hochschulen und Unternehmen 
war allerdings die Förderung internationaler Beziehungen. 
133 
Konzeptionell wirkte sich das Programm auf nationaler Ebene nicht, jedoch regional bis zu einem 
gewissen Grade aus. Es gab einige Synergieeffekte zwischen den Weiterbildungsprogrammen der 
Hochschulen und der Tätigkeit der APHW. 
Die Gesamtwirkung war gering. Ein echter Erfolg war Programmteil B, vor allem für die größeren 
KMU. Die entwickelten Netzwerke sollen für andere Projekte genutzt werden. COMETT hat auch zu 
einem besseren Verständnis der EU beigetragen. 
FINNLAND 
Einwohner: 5,03 Mio; Bevölkerungsdichte: 14,9; Pro-Kopf-BIP: 16,1 ppp. 
ÜBERSICHTSTABELLE FINNLAND (1990-94) 
Anzahl Budget 
APHW: regional 3 
sektoriell 2 685 000 
Studenten 634 1 560 365 
Personalaustauschteilnehmer 71 690 350 
Kurse 78 740 000 
Gemeinsame Aus- und 
Weiterbildungsvorhaben 9 1 845 000 
Pilotprojekte 
Ergänzende Maßnahmen 17 247 568 
GESAMT 5 768 283 
1. Hintergrund: Rechtsrahmen. Programme und Aktivitäten 
• Es gibt kein spezielles Gesetz für die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft. Die 
bestehenden Rechtsvorschriften sind derartigen Aktivitäten gegenüber jedoch recht aufgeschlossen. 
• Die Finnische Akademie betreibt ein Programm zur Förderung von Jungakademikem in der Wirtschaft. 
Das Bildungsministerium unterhält ein ähnliches Programm im Bereich der Informationstechnologie. Das 
Zentrum für Technologische Entwicklung (TEKES) finanziert Programme in den Bereichen der 
Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft und der Forschungssausbildung. Das finnische 
Bildungswesen erlebt seit 1986 eine stürmische Entwicklung. Die Hochschuleinrichtungen fungieren 
zunehmend als regionale Entwicklungszentren. 
• Die praktische Ausbildung in der Wirtschaft ist seit jeher ein Pflichtelement der zu einem technischen 
akademischen Grad führenden Bildungsgänge. Der Bereich der Weiterbildung ist einer der am 
schnellsten wachsenden Bereiche des Hochschulwesens. Im vergangenen Jahrzehnt wurden mehrere 
Wissenschaftsparks geschaffen. Technische Institute haben "Fakultäten für 
Unternehmensdienstleistungen" gegründet. Unter dem Dach von Uniscience Ltd haben sich Hochschulen 
und Wirtschaftsverbände zusammengefunden, um das kollektive Know-how der Hochschulen für die 
Erbringung von Dienstleistungen zu nutzen. Aus 85 Berufsbildungsinstituten wurden 22 
fachhochschulartige Institutionen geschaffen, die eng mit der Wirtschaft zusammenarbeiten. 
• Die Wirtschaft hält seit jeher engen Kontakt zum Hochschulwesen. Großunternehmen haben eigene 
Programme für die Absolventenweiterbildung aufgelegt und stellen wachsende Anforderungen an das 
Hochschulwesen. Es entstehen langfristig angelegte Beziehungen und Vertragsverhältnisse. Die 
Wirtschaft verzeichnet eine schnelle Zunahme von Mitarbeitern mit Doktorgrad. 
134 
2. Nationale Entwicklung von COMETT 
• Als EFTA-Mitglied begann die Beteiligung Finnlands erst mit dem Anlaufen von COMETT II, erlebte 
jedoch einen guten Start. Dies war darauf zurückzuführen, daß im Bereich der Zusammenarbeit zwischen 
Hochschule und Unternehmen bereits tragfähige Grundlagen vorhanden waren und die Hochschulen 
bereits über Weiterbildungszentren verfügten. Auch im Bereich des internationalen Studentenaustauschs 
gab es bereits einen großen Erfahrungsschatz, und die Regierung selbst hatte eine Initiative zur 
Internationalisierung der Hochschuleinrichtungen ins Leben gerufen. Auch das COMETT-
Informationsbüro hatte eine wichtige Katalysatorfunktion. 
3. Netzwerke 
• Finnland erhielt 1990 fünf APHW, d.h. 3 regionale, eine gemischte und eine sektorielle. Mit Ausnahme 
der sektoriellen waren alle bei Hochschulen angesiedelt. 1992 kam eine weitere APHW unter finnische 
Teilregie. 1994 wurde eine sektorielle APHW von den Niederlanden nach Finnland verlegt. 
• Die APHW haben die Lücke zwischen Brüssel und den teilnehmenden finnischen Institutionen, 
insbesondere zu den Unternehmen, geschlossen. Alle APHW haben Ausbildungsbedarfsanalysen 
durchgeführt, die die Ausarbeitung neuer Projekte zum Ergebnis hatten. Femer haben sie die 
internationale Zusammenarbeit stimuliert und gefördert, was sehr häufig die Umwandlung eines 
nationalen Projekts in ein europäisches mit sich brachte. Von den beiden sektoriellen APHW gingen 
sichtbare Wirkungen auf das Ausbiidungsgeschehen in ihren jeweiligen Sektoren aus. 
• Als Hauptstärke ist die enge Zusammenarbeit der APHW untereinander sowie zwischen ihnen und dem 
Informationszentrum zu nennen. 
• Hauptschwächen lagen darin, daß sie nicht das gesamte Land erreichten, während gleichzeitig die 
wirtschaftliche Rezession die Expansion der Partner aus der Wirtschaft hemmte. Da COMETT das 
einzige Programm war, an dem Finnland teilnehmen konnte, mußten sich die APHW mehr oder weniger 
auf die Arbeit mit COMETT beschränken. 
4. Austausch 
• . Auslandspraktika für Studenten haben eine lange Tradition. So bedeutete COMETT zwar die Öffnung 
eines neuen Kanals, nicht jedoch etwas völlig Neues. Dennoch war COMETT insbesondere für die 
technologischen Institute ein wirksames Instrument zur Steigerung der Zahl der qualitativ hochwertigen 
Praktika. Der Austausch von Experten (Bc) wurde zwar auch schon früher gepflegt, aber dennoch als 
eine der nutzbringendsten Aktivitäten von COMETT gewertet. 1994 war Finnland das zweitgrößte 
Entsendeland im Rahmen von COMETT. 
• Der dezentrale Charakter des Programms hat einzelne Beauftragte für internationale Beziehungen an den 
Hochschulen zu eigenen Initiativen und zur Übernahme von mehr Verantwortung bei der Vermittlung 
von Praktika ermuntert. Vorher waren diese Aktivitäten zumeist zentral gesteuert. Die Unternehmen 
haben ihre Haltung gegenüber Praktikanten verändert. Sie sehen die Bereitstellung von 
Praktikantenplätzen nicht mehr als Gefälligkeit, sondern haben den tatsächlichen Zugewinn erkannt. 
5. Aus- und Weiterbildung 
• Aufgrund der geringen Zahl der COMETT-Projekte hat sich das Programm auf nationaler Ebene nicht 
spürbar ausgewirkt. Dennoch ist es so, daß Kurse, die sonst auf finnische Beteiligung beschränkt 
gewesen wären, zu europaweiten Kursen wurden. Für die ausländischen Teilnehmer wurden die Kurse 
in Englisch abgehalten. Die Wirtschaft hat den Nutzen der dafür erarbeiteten Materialien anerkannt. 
• COMETT hat einen wirkungsvollen Beitrag zur Verstärkung der europäischen Zusammenarbeit geleistet 
und das Entstehen neuer Kontakte und neuer Kooperationsformen befördert. 
6. Gesamtwirkung 
• Aufgrund einer ausgeprägten finnischen Tradition der Zusammenarbeit zwischen Hochschulwesen und 
Wirtschaft, des Austausches und der Praktika ist von COMETT kein spürbarer Einfluß auf die 
Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft oder auf die konzeptionelle Entwicklung auf 
regionaler oder nationaler Ebene ausgegangen. Der Neuerungseffekt des Programms lag im 
grenzüberschreitenden Bereich. Die festen Traditionen der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und 
Unternehmen verhalfen der Umsetzung des Programms zu einem guten Start. 
• Es ergaben sich nachhaltige Synergieeffekte zugunsten der Verwirklichung des nationalen Programms 
zur Verstärkung der grenzüberschreitenden Aktivitäten der technologischen Institute. Zwei Drittel der 
ins Ausland entsandten Ba-Studenten kamen von diesen Instituten. Das Bildungsministerium hat als 
Anreiz zur Verstärkung der grenzüberschreitenden Aktivitäten der akademischen Bildungseinrichtungen 
135 
einen Prämienfonds bereitgestellt. Eines der Kriterien für derartige Prämienzahlungen ist inzwischen 
auch die Teilnahme am COMETT-Programm. 
Sowohl die einschlägigen Behörden als auch die an diesem Programm beteiligten Unternehmen und 
Institutionen haben Erfahrungen in der Zusammenarbeit mit der EU gesammelt. Für die erfolgreiche 
Teilnahme an EG-Programmen wurde ein solides Fundament gelegt. 
136 
Anhang 3. Liste der COMETT-Publikationen 
In der nachstehenden Liste sind die wichtigsten Dokumente und Publikationen zu COMETT aus den 
Erscheinungsjahren 1990 bis 1994 aufgeführt; femer einige für 1995 vorgesehene Veröffentlichungen. 
Offizielle Unterlagen zu den Ausschreibungen 
• COMETT-Hintergrundmaterial 9 Sprachen 
• Vademecum COMETT II 9 Sprachen 
Diese Veröffentlichung enthält wesentliche Informationen über das COMETT-Programm, seine 
Zielsetzungen und Programmteile. 
• Antragspaket 1990, 1991, 1992 9* Sprachen 
In gedruckter Form sowie auf Diskette erhältlich, ist das Antragspaket für all jene gedacht, die Projekte 
bei COMETT einreichen wollen. Das Paket enthält allgemeine Informationen zum COMETT-Programm 
und Hinweise zur Formulierung der Vorschläge. Auch Antragsformulare sind beigefügt. 
• Antragspaket 1993, 1994 ' EN/FR/DE 
Seit 1993 wird dieses Material in 3 Sprachen ausgegeben. 
Allgemeine Informationen zum Programm und zu seinen Ergebnissen 
• COMETT Bulletin EN/FR 
Das COMETT Bulletin erschien von Februar 1988 bis Dezember 1993 dreimal jährlich und enthielt 
Artikel zum Programm selbst sowie zu seinen Verbindungen mit anderen Gemeinschaftsinitiativen in den 
Bereichen Bildung, Ausbildung, Technologie und FuE. Darüber hinaus berichtete es über COMETT-
Projekte und über den Fortgang des Programms. Im Dezember 1993 wurde das Bulletin von der neuen 
Publikation der GD XXII "Le Magazine" abgelöst. 
• COMETT-Broschüre 9 Sprachen 
Diese erstmals 1990 erschienene Broschüre im A5-Format erläutert den Aufbau des Programms auf 
leicht verständliche und benutzerfreundliche Weise. Im Anschluß an allgemeine Ausführungen zu den 
Zielsetzungen von COMETT werden alle Programmteile beschrieben und grundlegende Informationen 
zum Finanzrahmen vermittelt. 
• COMETT Pilot projects (Informationsmappe) EN 
Diese für einen breiten Benutzerkreis konzipierte Informationsmappe setzt sich aus Informationsblättern 
zu den einzelnen Pilotprojekten von COMETT zusammen. Die übersichtlich gestalteten Blätter enthalten 
A ngaben zu den Zielsetzungen des jeweiligen Projekts, vorhandenen A us- und Weiterbildungsmaterialien 
und Partnern in verschiedenen Ländern. 
• Catalogue of COMETT I Outputs EN 
Der "Catalogue" liefert die wichtigsten Informationen über die Ergebnisse aller COMETT-I-Projekte, 
darunter über Kurse, Aus- und Weiterbildungsmaterialien, Studien, Datenbanken und Mitteilungsblätter. 
Ferner wird eine statistische Übersicht über COMETT I gegeben. 
• COMETT Project Compendium 1990, 1991, 1992, 1993/94 EN/FR 
Das "Compendium " vermittelt grundlegende Informationen zu allen COMETT-I-Projekten, die im Zuge 
der jeweiligen Ausschreibungen ausgewählt wurden. Die Projekt werden mit Projektbezeichnung, 
Kurzzusammenfassung und vollständiger Anschrift des Ansprechpartners aufgelistet. Eine statistische 
Übersicht sowie verschiedene Register und Verzeichnisse erleichtern das Auffinden von Projekten. 
• Transnational student placements: the COMETT experience EN/FR 
Hierbei handelt es sich um eine Anleitung in mehreren Schritten, die aus den Erfahrungen von COMETT 
bei der Vermittlung transnationaler Praktika in Mitgliedstaaten und EFTA-Ländern schöpft. Als 
praktische Hilfe für die Organisatoren von Studentenpraktika gedacht, enthält dieser Leitfaden Hinweise 
für Organisatoren ebenso wie für Studenten, Länderprofile und Informationen über Studentenpraktika 
im Rahmen von ERASMUS und TEMPUS. 
137 
Berichte und Studien 
The development of COMETT I FR/EN 
Dieser interne Begleitbericht zu COMETT I bezieht sich auf den Zeitraum 1987-1989. Den fünf 
Program m teilen von COMETT I ist jeweils ein gesondertes Kapitel gewidmet; und für alle 12 
Mitgliedstaaten wurden Länderberichte erstellt. Neben allgemeinen Statistiken zum gesamten 
Programmverlauf von COMETT I enthält der Bericht auch Statistiken für die einzelnen Mitgliedstaaten. 
The development of COMETT I (Executive Summary) FR/EN 
COMETT I. Abschlußbericht der Kommission 9 Sprachen 
Dieser offizielle Bericht behandelt die erste Phase des COMETT-Programms. Er dokumentiert die 
Vorgeschichte, das Anliegen, den Aufbau und die Umsetzung des Programms unter besonderer 
Berücksichtigung seiner Auswirkungen in den verschiedenen Program m teilen. In den Bericht flössen 
zahlreiche Dokumente, Berichte, Erhebungen, Studien und A nalysen aus der ersten Programmphase ein. 
COMETT-Programm. Tätigkeitsbericht 1990, 1991, 1992, 1993 und 1994 9 Sprachen 
Im Jahresbericht werden alle COMETT-Aktivitäten des jeweiligen Jahres formell eifaßt. Er behandelt 
Themen wie Ausschreibungsergebnisse, Program m leitung, begleitende Projektbetreuung und Evaluierung, 
Konferenzen usw. Ferner enthält er einen statistischen Überblick über COMETT-Projekte, aktualisierte 
Informationen zu Pilotprojekten und eine Liste von Veröffentlichungen. 
National profiles 1992, 1994 zweisprachig EN/FR 
Die Länderprofile zu den zwölf Mitgliedstaaten und sieben EFTA-Ländern enthalten eine Darstellung 
der Entwicklung von COMETT in den jeweiligen Landern, wobei die einzelnen Aktivitäten in den 
verschiedenen Programmteilen aufgeführt werden. 
Regional profiles 1993, 1994 zweisprachig EN/FR 
Diese Profile, die den Beitrag von COMETT zur regionalen Entwicklung in den 12 Mitgliedstaaten und 
7 EFTA-Ländern beleuchten, enthalten statistische Tabellen zur COMETT-Finanzierung und eine 
Aufschlüsselung der Aktivitäten nach Programmteilen. 
Sektoruntersuchungen (Publikationsreihe) 
In einer Reihe von Sektoruntersuchungen werden die COMETT-Aktivitäten in zehn technologischen 
Schlüsselbereichen dargestellt: 
*• Medical technology and biomedical engineering in COMETT (EN) 
• Advanced manufacturing technology in COMETT (EN) 
>• Technology and innovation management in COMETT (EN) 
*• Microelectronics in COMETT (EN/FR) 
- Software technology in COMETT (EN) 
Materials in COMETT (EN/FR) 
- Environment in COMETT (EN) 
Biotechnology in COMETT (EN) 
• Mechanical engineering in COMETT (EN) 
Agrofood in COMETT (EN) 
COMETT II - Evaluierungsberichtc 
COMETT-Evaluierung (ECOTEC, 1991) EN/FR/DE 
Grenzüberschreitende Aus- und Weiterbildung im Technologiebereich in Europa - die COMETT 
Erfahrung 
(COMETT 11 Zwischenbericht zur Evaluierung 19-90-199 2 j EN/FR/DE 
COMETT II - Evaluierungen (1993) EN/FR/DE 
• Erster Teil - Bericht der Sachverständigengruppe: COMETT. Grenzüberschreitende Aus- und 
Weiterbildung im Technologiebereich. Die Zukunft der Zusammenarbeit von Wirtschaft und 
Hochschule. 
* Zweiter Teil - Nationale Evaluierungen 
»• Dritter Teil - GMV-Bericht: Evaluierung des COMETT-Programms 
Nationale Abschlußevaluierungen von COMETT (1995) EN/FR/DE 
COMETT II. Abschließender Evaluierungsbericht (1995) 11 Sprachen 
Berichte zur abschließenden Evaluierung von COMETT (Reihe '^COMETT - die Bilanz") 
COMETT II - die Bilanz Einige Zahlen " EN/FR/DE 
Netze und europäische Ausbildungspartnerschaften COMETT-APHW Realitäten und Perspektiven 
EN/FR/DE 
COMETT II : le bilan Les programmes de mobilité transnationaux (Zusammenfassung in EN/DE) 
COMETT II : the results Joint training report - lessons and experiEèc^Zusammenfassung in FR/DE) 
La mobilité d'étudiants COMETT en enterprise 1990-1994 FR 
Placements de formation avancée, 1990 - 94 FR 
Cours de formation de courte durée, 1990 - 94 FR 
COMETT II : the results Strand Cb/Cc report • EN 
Complementary measures - strategic plans and actions of COMETT UETPs s EN 
EFTA countries in COMETT II - an overview EN 
COMETT II : the results 
- Linking R&D and education EN 
- SMEs in COMETT projects EN 
- A sectoral view on COMETT EN 
The creation and development of successful university-industry partnerships 
The contribution of the COMETT programme to the innovation in continuing education and training 
COMETT: the results. Manual of good practice for skill needs analysis EN/FR 
COMETT: the results. Student mobility in the COMETT programme EN/FR 
COMETT: the results. The impact of COMETT on SMEs EN/FR 
The regional impact of the COMETT programme 
Sonstige Veröffentlichungen 
COMETT-Video: "Forging the Europe of the Future" 9 Sprachen 
COMETT-Informationsblätter EN/FR/DE 
COMETT - Leitfaden 
COMETT - Fakten und Zahlen 
• Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft 
*• Betriebspraktika für Studenten 
• Ausbildung für die europäische Wirtschaft 
*• COMETT und die Hochschulbildung 
• Technologie-Management 
COMETT und KMU 
•• Frauen und Technologie 
*• Kopplung von FuE und Ausbildung 
• COMETT und die Mikroelektronik 
»• COMETT und die Biotechnologie 
• COMETT und die Landwirtschaft 
• COMETT und die Kraftfahrzeugindustrie 
Dia-Vortrag COMETT 1992, 1993 und 1994 EN/FR/DE 
COMETT-Poster • 9 Sprachen 
Datenbank COMETT-Projekte EN 
139. 4M 0 
Anhang 4. Organisation des COMETT-Programms 
A.4.1 Programmleitung und beteiligte Hauptakteure 
Bei der Umsetzung und Leitung des COMETT-Programms haben eine Reihe von 
Organisationen zusammengearbeitet. Wie im Beschluß des Rates festgelegt, kam der 
Europäischen Kommission, insbesondere der Task Force Humanressourcen, allgemeine und 
berufliche Bildung, Jugend (jetzt GD XXII) die Hauptverantwortung für die Umsetzung von 
COMETT zu. Neben der Erarbeitung der konzeptionellen Vorgaben ging es dabei vor allem 
um die Verbreitung von Informationen über das Programm, seine 
Anwendungsmöglichkeiten und die Projektresultate, um die Bewertung und Auswahl von 
Projekten, die Vergabe von Verträgen und um die Verwaltung der Finanzen. 
Unterstützt wurde die Kommission dabei vom COMETT-Ausschuß, der sich aus Vertretern 
der 12 Mitgliedstaaten zusammensetzte, von den Gemeinsamen EFTA-Ausschüssen, den 
in allen EU- und EFTA-Mitgliedstaaten eingerichteten COMETT-Informationszentren 
sowie von der COMETT-Sachverständigengruppe. Logistische und fachliche Hilfe leistete 
das COMETT Technical Assistance Office. 
Der COMETT-Ausschuß bestand aus zwei Vertretern je Mitgliedstaat, die auf der 
Grundlage von entsprechenden Nominierungen der Mitgliedstaaten ausgewählt wurden, 
sowie aus zwei Vertretern der Sozialpartner auf Gemeinschaftsebene, die als Beobachter 
fungierten. Von der Kommission war der Ausschuß in Fragen der Umsetzung des 
COMETT-Programms zu konsultieren. Er trat drei- bis viermal im Jahr zusammen und gab 
vorwiegend Stellungnahmen zu allgemeinen Grundsatzfragen ab, so zu den allgemeinen 
Leitlinien für die finanzielle Förderung, zum Poolverfahren (das vom Ausschuß 
nachdrücklich befürwortet wurde) und zu den ergänzenden Maßnahmen. Im Hinblick auf 
die Projektauswahl war der Ausschuß an den allgemeinen Verfahren zur Auswahl der 
verschiedenen Projektarten beteiligt und mußte eine Stellungnahme zu allen Projekten 
abgeben, die einen finanziellen Beitrag von mehr als 100 000 ECU erforderten. Gegen 
Ende des Programms hatte der Ausschuß auch zunehmenden Anteil an der 
Programmevaluierung, insbesondere an den nationalen Evaluierungen. 
Seit dem Anlaufen von COMETT II wirkten auch die EFTA-Länder am COMETT-
Programm mit, und es wurden Gemeinsame Ausschüsse der Europäischen Gemeinschaft 
und des jeweiligen EFTA-Landes gebildet, um die entsprechenden Programmfragen zu 
beraten. Diese Ausschüsse trafen sich etwa zweimal im Jahr, zumeist im Anschluß an eine 
Sitzung des COMETT-Ausschusses (an der EFTA-Vertreter nicht teilnehmen durften). 
Auf nationaler Ebene spielten die COMETT-Informationszentren eine wichtige Rolle bei 
der Informationsvermittlung und Sensibilisierung. Ihre wichtigste Aufgabe bestand darin, 
Anfragen zu COMETT zu beantworten, insbesondere zu Projekten unter Federführung von 
Organisationen des betreffenden Landes, und Informationsmaterial (Broschüren, Bulletins 
usw.) herauszugeben. Im Laufe des Programms veranstalteten sie zudem eine Vielzahl von 
Informationstagen, Workshops, Pressetermine und Konferenzen und waren potentiellen 
Projektträgern bei der Erstellung von Anträgen sowie bei der Verbreitung von 
Informationen über die Resultate von COMETT-Projekten behilflich. Einige Zentren gingen 
sogar noch weiter und wirkten in gewisser Hinsicht als Vermittler von Projektpartnern, oft 
141 
in Zusammenarbeit mit APHW ihres Landes. 
Hinsichtlich des Inhalts und der Qualität der ausgewählten Projekte stand der Kommission 
die COMETT-Sachverständigen^ruppe zur Seite. Die Mitglieder der Gruppe wurden von 
der Kommission in Abstimmung mit den Mitgliedstaaten auf der Grundlage ihrer 
Kenntnisse und Erfahrungen in einem bestimmten für COMETT bedeutsamen Bereich oder 
Sektor berufen. Die Sachverständigengruppe wurde gebeten, ihre Stellungnahme zu den in 
den einzelnen Ausschreibungen eingereichten Projekten und angewandten Aus wähl verfahren 
abzugeben, wobei den Projekten der Programmteile A und C besondere Beachtung galt. 
Insbesondere sollte die Gruppe die Qualität der vorgeschlagenen Projekte und deren 
Eignung für die Erfordernisse der Wirtschaft zu prüfen. Neben der Sachverständigengruppe 
waren auch andere Referate der Kommission, vor allem diejenigen, die für FuE-Programme 
zuständig sind, am Auswahlprozeß beteiligt, um so die Synergie zwischen den 
Gemeinschaftsaktionen zu sichern. 
Beim COMETT Technical Assistance Office (TAO) schließlich handelt es sich um eine 
gemeinnützige Organisation mit Sitz in Brüssel, mit der entsprechende vertragliche 
Vereinbarungen getroffen wurden und deren vorrangige Aufgabe es war, die Kommission 
bei ihrer Arbeit unmittelbar zu unterstützen. Die Tätigkeit des TAO umfaßte in erster Linie 
die praktische Durchführung der Ausschreibungen (Erarbeitung, Übersetzung und Druck 
des Vademecums und des Antragspakets, Versendung der Antragsunterlagen, Auskunft und 
Hilfestellung für potentielle Antragsteller, Organisation des Auswahlverfahrens 
einschließlich Prüfung und Vorbewertung aller eingegangenen Anträge, Abfassung von 
Verträgen, Bezahlung der Vertragsnehmer) sowie die Kontrolle des Projektablaufs auf der 
Grundlage jährlicher Projektberichte. Darüber hinaus erstellte das TAO die Entwürfe vieler 
COMETT-Publikationen und -Dokumente. 
A.4.2 Überblick über programmunterstützende Maßnahmen 
Im Rahmen des COMETT-Programms gab es im wesentlichen drei Arten von 
unterstützenden Tätigkeiten: 
• mündliche und schriftliche Beantwortung von Informationsanfragen 
• Erstellung und Verbreitung von Berichten und sonstigen Publikationen 
• Organisation von Zusammenkünften, Workshops und Konferenzen. 
Die direkte Unterstützung interessierter Organisationen durch die Beantwortung mündlicher 
oder schriftlicher Informationsanfragen zählte zu den Hauptaktivitäten während des 
gesamten COMETT-Programms und bildete eine wichtige Aufgabe der 
Kommissionsmitarbeiter, des COMETT Technical Assistance Office und der COMETT-
Informationszentren. Die Anfragen kamen nicht nur von potentiellen Antragstellern, sondern 
vielfach auch von nationalen und internationalen Organisationen, politischen 
Entscheidungsträgern, sektorbezogenen Verbänden, staatlichen Stellen usw. 
Es wurde eine breite Palette von Informationsmaterialien zum COMETT-Programm erstellt. 
Dazu zählen: 
• die offiziellen Antragsunterlagen für Projektträger, insbesondere das COMETT-
Vademecum und die Antragspakete 
• Werbebroschüren mit Informationen über verschiedene Aspekte von COMETT 
• offizielle Berichte mit Fakten und Erkenntnissen zum Fortgang des Programms, z.B. 
142 
die Jahresberichte und der Zwischenbericht zu COMETT II 
• Mitteilungsblätter, die zum einen auf Kommissionsebene (COMETT Bulletin) und zum 
anderen auf nationaler und örtlicher Ebene von den COMETT-Informationszentren, 
vielen APHW und Koordinatoren größerer Projekte herausgegeben wurden 
• mit Hilfe von COMETT durchgeführte Erhebungen und Analysen zu bestimmten 
Bereichen, z.B. die Sektorerhebungen 
• Dokumente, die Auskunft darüber geben, welche COMETT-Projekte bewilligt wurden 
und welche Ergebnisse verfügbar sind, z.B. das COMETT Compendium 
• von Sachverständigen und Arbeitsgruppen erstellte Leitlinien und Hilfsmittel zur 
Unterstützung von Projektkoordinatoren und anderen Projektbeteiligten von COMETT 
(Beispiele: Verwendung von hauseigenen Ausdrücken in Ausbildungsmaterialien, 
Urheberrecht, Qualitätssicherung, Marketing ...). 
Ein ausführliches Verzeichnis ist in Anhang 3 enthalten. 
Einen wichtigen Mechanismus für die Informationsvermittlung, den Erfahrungsaustausch 
und den Informationsrückfluß stellte die Durchführung vielfaltiger Zusammenkünfte und 
Konferenzen dar. Im Rahmen von COMETT II fanden fünf große COMETT-Konferenzen 
(Amsterdam, Glasgow, Aalborg, Antwerpen und Bonn) mit je 200 bis 500 Teilnehmern 
statt. Jede Konferenz befaßte sich mit einem für COMETT relevanten spezifischen 
Themenbereich, ermöglichte der Kommission, über den Stand des Programms zu berichten 
und Informationen von den Projektkoordinatoren einzuholen, und bot für die Teilnehmer 
eine Plattform, um voneinander zu lernen, gemeinsame Interessen zu erörtern, neue Projekte 
vorzubereiten und für die entwickelten Produkte zu werben. 
Neben diesen großen Konferenzen wurde im Laufe von COMETT II eine Vielzahl von 
Zusammenkünften, Workshops und kleineren Konferenzen veranstaltet und gesponsert. Ein 
Teil dieser Veranstaltungen, so z.B. Konferenzen zu Studentenpraktika oder sektorbezogene 
Workshops, wurde im Rahmen der Initiative "Positive Aktionen" (vgl. Abschnitt 1.3.5) 
finanziert. Auch auf Veranstaltungen ähnlich gelagerter europäischer Programme im 
Bildungsbereich oder im Bereich FuE war COMETT präsent. In den ersten Jahren des 
Programms fanden zwei informelle Zusammenkünfte mit Kommissionsmitarbeitern, 
Mitgliedern des COMETT-Ausschusses und mit der Sachverständigengruppe statt, auf 
denen allgemeine konzeptionelle und strategische Fragen beraten wurden. 
A.4.3 Programmbegleitung 
Die Begleitung des COMETT-Programms und der von den Mitarbeitern der Europäischen 
Kommission und des COMETT-Büros unterstützten Projekte erfolgt ergänzend zu den 
externen Evaluierungen. Diese Tätigkeit soll in erster Linie sicherstellen, daß nur qualitativ 
hochwertige Projekte gefördert, vertragliche Vereinbarungen im Hinblick auf die Erreichung 
der Programmziele eingehalten und Daten und Informationen erfaßt werden, die der 
Programmleitung zur Verfügung gestellt werden können. 
Zu diesem Zweck wurden eine Reihe von Verfahren entwickelt und Aktivitäten entfaltet. 
Um die entsprechende Transparenz zu gewährleisten, wurde zu Beginn von COMETT II 
ein Vademecum erstellt und verbreitet, das nicht nur die Zielsetzungen und den 
Organisationsaufbau des Programms, sondern auch ausführlich die Auswahlkriterien für die 
Projekte darlegt. Bei jeder Ausschreibung wurde den Projektträgern in einem ergänzenden 
Antragspaket erläutert, was von ihnen erwartet wird und was sie erwarten können. Durch 
diese Informationsmaßnahmen wurde der Weg für eine objektive Programmbegleitung in 
143 
den späteren Phasen geebnet. 
Ein zweiter maßgeblicher Aspekt waren die Auswahlverfahren. Dabei wurde im 
wesentlichen folgendermaßen vorgegangen: 
1. Erste Prüfung und Bewertung der bei der Kommission eingegangenen Anträge mit 
Unterstützung des Technical Assistance Office. Diese Vorauswahl erfolgte anhand der 
im Vademecum und in den Antragspaketen aufgeführten Kriterien.. 
2. Beurteilung der Projekte durch die COMETT-Sachverständigengruppe im Hinblick auf 
ihren Inhalt, den gewählten Ansatz und den zu erwartenden Zugewinn; Einholung der 
Meinung anderer Referate der Kommission, für die die Projekte von Belang sein 
könnten. 
3. Vorlage des Entwurfs einer Liste zu bewilligender Projekte zur Beratung mit dem 
COMETT-Ausschuß und den Gemeinsamen COMETT-EFTA-Ausschüssen. 
4. Endgültige Beschlußfassung über die von der Kommission ausgewählten Projekte unter 
Berücksichtigung der Stellungnahmen der verschiedenen Ausschüsse. 
Für bewilligte Projekte wurde ein Vertrag abgeschlossen, in dem die Bedingungen für die 
Förderung aufgeführt waren. In vielen Fällen wurden "technische Empfehlungen" für die 
Verbesserung des Projekts gegeben. Im Vertrag wurden zudem die Pflichten der 
Berichterstattung festgelegt, wobei jeweils am Ende eines Vertragsjahres und bei größeren 
Projekten mitunter auch noch für weitere Zwischenstufen Berichte zu erstellen waren. 
Deren Auswertung erfolgte inhaltlich und im Hinblick auf die Verwendung der 
Fördermittel, und die auf diese Weise zusammengetragenen Informationen fanden in den 
Jahresberichten sowie als Zuarbeiten zu den externen Berichten und für eine Vielzahl von 
Studien und Untersuchungen zu COMETT Verwendung (vgl. Anhang 3). 
Spezielle Verfahren wurden für die im Rahmen von Programmteil Cc geförderten 
Pilotprojekte entwickelt. Für jedes Pilotprojekt wurde ein externer Projektberater abgestellt, 
bei dem es sich jeweils um einen angesehenen europäischen Sachverständigen handelte, der 
mit dem COMETT-Programm vertraut war. Der Projektberater war verpflichtet, dem 
Projekt regelmäßig einen Besuch abzustatten und dem COMETT-Projektbeauftragten 
darüber Bericht zu erstatten. Zwischen dem Projektkoordinator, dem COMETT-
Projektbeauftragten und dem Projektberater wurde eine Dreierbeziehung aufgebaut. Bei der 
Verlängerung der Verträge - im Anschluß an den jeweiligen Jahresbericht - gab die 
Kommission den Projektberatern Gelegenheit, Empfehlungen zu formulieren. Insgesamt war 
dieser Prozeß zwar recht aufwendig, erwies sich aber für die reibungslose Abwicklung der 
Pilotprojekte als nützlich. 
In einigen Fällen wurde eine formale Überprüfung von Projekten vorgenommen, wenn der 
Verdacht bestand, daß bei der Durchführung Schwierigkeiten auftreten. Dies betraf eine 
Reihe von APHW und mehrere Pilotprojekte. Bei derartigen Überprüfungen wurden die 
COMETT-Sachverständigen und Projektberater von der Kommission hinzugezogen. 
Abschließend ist allerdings festzustellen, daß aufgrund der Vielzahl der von COMETT 
geförderten Projekte keine umfassende, reguläre begleitende Betreuung für jedes einzelne 
Projekt erfolgen konnte. Dies war nur für die Pilotprojekte und zum Teil für die APHW 
möglich. 
144 
Anhang 2 
COMETT II 
Nationale Abschlußevaluierungen 
von COMETT 
Zusammenfassende Darstellung der Berichte 
der Mitgliedstaaten 
s) US. AH G 
INHALTSVERZEICHNIS 
EINLEITUNG 149 
ZUSAMMENFASSUNG UND BEMERKUNGEN 150 
DAS COMETT-II-PROGRAMM 154 
TEIL A: ERFÜLLUNG DES RATSBESCHLUSSES 155 
1. Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und des Zusammenhalts 155 
1.1 Strärkung des Beitrags der Aus-und Weiterbildung 155 
1.2 Regionalstruktur und-entwicklung 155 
1.3 Stärkung des witschaftlichen und sozialen Zusammenhalts 156 
2. Optimale Nutzung der Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten _ 157 
2.1 Die Verknüpfung von Forschung, Aus- und Weiterbildung und 
Technologietransfer 157 
2.2 Die Verbesserung der Qualität 158 
3. KMU und Innovation 159 
4. Chancengleichheit ' 159 
5. Die europäische Dimension und der Zugewinn für Europa 160 
5.1 Zugewinn für Europa 160 
5.2 Europäische Netzwerkarbeit 160 
5.3 Europäische Integrationseffekte 160 
TEIL B: HORIZONTALE ZUSAMMENFASSUNG 161 
1. Allgemeiner Überblick 161 
1.1 Belebung der Diskussion 161 
1.2 Förderung der Beziehungen Hochschule/Wirtschaft 162 
1.3 Einfluß auf politische Konzepte 162 
1.4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen 163 
1.5 Die Gesamtwirkung von COMETT 164 
2. Die APHW-Netzwerke 165 
2.1 Der Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke 165 
2.2 Die Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft 167 
2.3 Förderung einer grenzüberschreitenden Sichtweise der Partner 167 
2.4 Der Beitrag sektorieller APHW-Netzwerke 168 
2.5 Stärken und Schwächen der APHW in den Teilnehmerstaaten 168 
3. Mobilitäts- und Austauschaktionen 170 
3.1 Der Beitrag der Mobilitäsaktioncn zu Innovationen in der Zusammenaj&eit 
zwischen Hochschulen und Unternehmen 1 70 
3.2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung 
des Austauschs 171 
47 
4. Entwicklung von Ausbildungskursen 172 
4.1 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von 
Ausbildungskursen 172 
4.2 Der Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und 
Weiterbildung 173 
4.3 Ergänzung bzw. Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler 
Ebene 174 
4.4 Sonstige angesprochene Fragen 174 
48 
EINLEITUNG 
Im Zusammenhang mit der Erstellung des abschließenden Evaluierungsberichts für das 
COMETT-II-Programm (1990-1994), der nach Artikel 6 des Ratsbeschlusses 89/27/EWG vom 
16. Dezember 19881 vorgesehen ist, untersucht die Europäische Kommission die Art und 
Weise, in der die teilnehmenden Staaten die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und 
Wirtschaft unterstützen und zur Umsetzung des Programms beitragen. Dazu wurden die 
Teilnehmerstaaten aufgefordert, eine nationale Anschlußevaluierung von COMETT II 
vorzunehmen. Es wurde ihnen ein Fragenkatalog vorgelegt, auf den diese nationalen 
Evaluierungen eingehen sollten. 
Bei dem vorliegenden Bericht handelt es sich um eine Analyse der nationalen 
Evaluierungsberichte . Teil A gibt Aufschluß darüber, inwieweit die Ziele des Ratsbeschlusses 
durch das COMETT-II-Programm erfüllt wurden. In Teil B wird eine auf der Grundlage der 
Antworten der teilnehmenden Staaten erstellte horizontale Analyse der einzelnen Themen des 
Fragenkatalogs vorgestellt. Anhang 1 enthält für jeden Teilnehmerstaat eine tabellarische 
Übersicht zu den jeweiligen Antworten auf die von der Kommission vorgelegten Fragen3. 
Diese Tabellen wurden den Delegationen der Teilnehmerstaaten vorgelegt und von diesen 
kommentiert sowie mit zusätzlichem Informationsmaterial versehen zurückgegeben. Der 
Abschlußbericht wurde der Kommission im Februar 1995 vorgelegt. 
Bei den nationalen Evaluierungen ergibt sich jedoch eine wesentliche Schwierigkeit 
methodischer Art. Nur in einem bzw. in zwei Fällen wird deutlich, wessen Einschätzung - die 
eines Unternehmens, eines Studenten, einer Hochschule5, einer Ausbildungspartnerschaft 
Hochschule-Wirtschaft (APHW) oder der Regierung - hier vorliegt. Die beiden Berichte lassen 
ein breites Spektrum an Auffassungen der Teilnehmer bezüglich des Erfolgs von COMETT II 
erkennen. Abgesehen von diesen beiden Fällen werden die Evaluierungen zumeist als bereits 
zusammengefaßte Stellungnahmen zum Programm präsentiert. Auch den vorliegenden Bericht 
betrifft dieses schwierige Problem, denn die hier enthaltenen Analysen und Informationen 
basieren und beschränken sich ausdrücklich auf die Angaben der nationalen 
Abschlußevaluierungen. 
1 ABl. Nr. L 13/28 vom 17.1.1989 
2 Am 31. Dezember 1994 standen vier der nationalen Abschlußevaluierungen noch aus. In diesen Fällen 
wurden für die ersten Analysen in den Teilen A und B die entsprechenden nationalen Evaluierungsberichte 
von 1993 herangezogen. Die später eingegangenen Berichte wurden in den Tabellen berücksichtigt, und 
wesentliche Punkte fanden Eingang in die Teile A und B. 
3 Die Tabellen wurden den zuständigen Stellen der Teilnehmerstaaten zur Überprüfung und Berichtigung 
vorgelegt. Dabei wurden zum Teil fehlende Informationen ergänzt. Auch diese Informationen wurden, 
sofern es gegeben schien, in die Teile A und B eingearbeitet. 
4 Und zwar beim Vereinigten Königreich. Die unterschiedlichen Standpunkte der Akteure sind auch aus 
dem Bericht Belgiens (Fr) ersichtlich, wenn auch weniger deutlich. Bei diesen beiden Berichte handelt es 
sich auch um die einzigen quanitativen Evaluierungen. 
5 Aus Gründen der Einheitlichkeit umfaßt der Begriff "Hochschule" Universitäten, Polytechnics, Grandes 
Ecoles und andere Formen weiterführender Bildungseinrichtungen. 
149 
ZUSAMMENFASSUNG UND BEMERKUNGEN 
Der nachfolgende Bericht enthält eine zusammenfassende Darstellung der 18 nationalen 
Abschlußevaluierungsberichte, die der Task Force Humanressourcen der Europäischen 
Kommission von den Teilnehmerstaaten des COMETT-II-Programms für die Zusammenarbeit 
von Hochschule und Wirtschaft bei der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der 
Technologie vorgelegt wurden. Der Bericht gliedert sich in drei Teile. In Teil 1 wird die 
Erfüllung des Ratsbeschlusses zur Durchführung des COMETT-II-Programms anhand der 
nationalen Abschlußevaluierungen untersucht. Teil 2 enhält eine Synthese aller 
Evaluierungsberichte. Teil 3 - der Anhang - faßt die Hauptpunkte der einzelnen Evaluierungen 
zusammen. 
Erfüllung des Ratsbeschlusses 
Mit COMETT II verbesserte sich der Beitrag von Aus- und Weiterbildung im Bereich der 
Technologie durch 1) Förderung, Entwicklung und Akzeptanz von Methoden des praxisnahen 
Lernens in Verbindung mit Praktika von Studenten und Hochschulpersonal in der Wirtschaft, 
2) Verbesserung der Qualität der Kurse und der Zugänglichkeit des Kursangebots, 3) 
Entwicklung örtlicher und regionaler Schnittstellen für die Zusammenarbeit von Hochschule 
und Wirtschaft und Schaffung einer Schnittstelle auf europäischer Ebene sowie 4) die 
Förderung der wirtschaftlichen und sozialen Kohäsion innerhalb Europas. 
COMETT II förderte die gemeinsame Entwicklung und optimale Nutzung von Aus- und 
Weiterbildung durch 1) Einbeziehung der Wirtschaft in die gemeinsame Konzipierung von 
Kursen, 2) verbesserte Nutzung der fachlichen Ausbildung als integraler Bestandteil des 
Technologietransfers und 3) durch Verbesserung des Formats der Ausbildung sowie der 
Zugangsmöglichkeiten. 
Durch den Einsatz von Studenten in KMU hat COMETT II unmittelbar einen wichtigen 
Beitrag zur fachlichen und wirtschaftlichen Entwicklung dieser Unternehmen und ihrer 
Integration in den erweiterten europäischen Markt geleistet. Kurzkurse werden zwar ebenfalls, 
allerdings weitaus sporadischer erwähnt. 
Zur Rolle von COMETT II beim Ausbau der Chancengleichheit gab es keine Kommentare. 
Durch die Entwicklung und Internationalisierung der Austauschaktivitäten hat COMETT II 
einen höheren Zugewinn auf europäischer Ebene erzielt. Darüber hinaus wurden im Rahmen 
des Programms internationale Netzwerke ausgebaut und vielfach erst einmal eingerichtet, die 
sich mit der Verbesserung der Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft befassen. 
Zugleich beförderte COMETT II die Integration und Kohäsion des europäischen 
Hochschulwesens und der fachlichen Weiterbildung. 
Allgemeine Resultate 
Der wichtigste Beitrag zur Hochschule/Wirtschaft-Problematik besteht' darin, daß mit 
COMETT II auf die Vorteile der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in diesem Bereich 
aufmerksam gemacht wurde. Außerdem hat COMETT II auch dazu beigetragen, die Debatte 
über die Technologieausbildung auf Hochschulniveau und die Weiterbildung in der Wirtschaft 
generell voranzutreiben. In den beiden letztgenannten Bereichen spielte COMETT II allerdings 
150 
in den Staaten, in denen diese Debatte bereits voll im Gange war, nur eine untergeordnete 
Rolle. 
Der größte praktische Erfolg von COMETT II ist in dem Zugewinn auf europäischer Ebene 
zu sehen, der durch die Formalisierung und Beschleunigung von länderübergreifenden 
Studentenpraktika und zum Teil auch durch die Entwicklung und Durchführung der fachlichen 
Aus- und Weiterbildung an den Hochschuleinrichtungen erreicht wurde. 
Durch seine unmittelbare Katalysatorwirkung in der Zusammenarbeit Hochschule/ Wirtschaft, 
bei Studentenpraktika und der Entwicklung der fachlichen Ausbildung in den benachteiligten 
Regionen der Union und anderen Teilnehmerstaaten hat COMETT II einen Beitrag zum 
Zusammenhalt Europas geleistet. 
Mit Ausnahme von Griechenland und Portugal hat COMETT II nur wenig oder gar keinen 
Einfluß auf die landespolitischen Entscheidungen, obwohl aus einer Reihe von Staaten 
verlautete, daß die politische Debatte "europäische Dimension" angenommen habe. Auf 
regionaler Ebene richtet sich der Einfluß des Programms nach den Beziehungen, die von den 
jeweiligen Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft (APHW) zu anderen regionalen 
Körperschaften geknüpft wurden. 
Es wurden gute Synergiewirkungen mit anderen nationalen und regionalen Aktivitäten erzielt. 
COMETT II ist im Rahmen der Subsidiarität gegenüber den örtlichen Gegebenheiten flexibel 
und anpassungsfähig. Es besteht eine gewisse Besorgnis dahingehend, daß seine Wirkungen 
auf die unmittelbar Beteiligten beschränkt bleiben könnten. 
Die wichtigsten allgemeinen Auswirkungen von COMETT II äußerten sich im Beitrag des 
Programms 1) zur Europäisierung der Hochschulen, Lehrpläne und Aktivitäten, der 
studentischen und der Unternehmenskultur, des Handels und der Technologie, 2) zur Regelung 
und Systematisierung von internationalen Studentenpraktika, 3) zur Verbesserung der Qualität 
der technologischen Aus- und Weiterbildung auf Hochschulniveau und 4) zur Verbesserung 
der institutionellen Kultur und der Strukturen von Schnittstellen Hochschule/Wirtschaft auf 
regionaler, sektorieller, nationaler und europäischer Ebene. 
Durch eine Reihe von Faktoren wird die Wirkung des COMETT-II-Programms eingeschränkt: 
1) COMETT verfugte nur über einen relativ bescheidenen Finanzrahmen, 2) in den Regionen, 
in den das Verhältnis Hochschule/Wirtschaft gut entwickelt ist, beschränkt sich die Wirkung 
zuweilen auf die Europäisierung der Aktivitäten und 3) haben die Behörden einiger Staaten 
nur geringe Initiative zur Nutzung der Möglichkeiten des Programms entwickelt. 
Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft (APHW) 
Als Hauptbeiträge der regionalen APHW gelten 1) die Entwicklung eines lokalen bzw. 
regionalen Netzes von Hochschulen, Technologie- und Ausbildungseinrichtungen und 
Unternehmen und 2) der länderübergreifende Zusammenschluß dieser lokalen bzw. regionalen 
Netzwerke zum ersten effektiv arbeitsfähigen transeuropäischen Netz für Information, 
Studentenpraktika und Personalaustausch sowie für die Entwicklung und Durchführung von 
Aus- und Weiterbildungskursen auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Technologie. 
151 
Die regionale Wirkung der APHW war allerdings unterschiedlich. Es gibt Anzeichen dafür, 
daß der Zugewinn in benachteiligten Regionen größer und die Effektivität von der 
institutionellen Anbindung abhängig war: im Rahmen von Strukturen des Technologietransfers 
lag sie höher als im Rahmen reiner Ausbildungs- und Praktikumsstrukturen. Entscheidend für 
die Akzeptanz und die erfolgreiche Arbeit der APHW ist deren Flexibilität. 
Viele regionale APHW haben größere Probleme mit der Erarbeitung einer aussagefahigen 
Ausbildungsbedarfsanalyse. Einige stellen ihre unmittelbare Rolle für die Unternehmensebene 
auf diesem Gebiet in Frage. 
Allseitige Anerkennung fanden die Auswirkungen der APHW auf die Förderung einer 
internationalen Ausrichtung bei den Hochschulen (bezüglich der Ausbildungsmethodik, der 
Lehrsysteme usw) und bei den Unternehmen (europäische Dimension der Technologie, FuE, 
Aus- und Weiterbildung, Märkte usw). 
Sektorbezogene Ausbildungspartnerschaften haben unmittelbarer als die regionalen APHW zur 
Ausgestaltung von Technologietransfers und Ausbildung sowie zur Schaffung eines klarer 
strukturierten und homogeneren Netzwerks beigetragen. Zu der Frage, ob für COMETT-II-
Aktivitäten insgesamt regionale oder sektorielle APHW "besser" geeignet sind, liegt keine 
Einschätzung vor. 
Die größte Stärke der APHW sind ihre gut strukturierten europäischen und lokalen bzw. 
regionalen Partnerschaftsnetze. Die wichtigsten Schwachpunkte zeigten sich in ihren dürftigen 
Finanzstrukturen sowie im Zusammenhang mit der Schwierigkeit, die Wirtschaft für ihre 
Aktivitäten zu gewinnen. 
Austauschaktivitäten 
Den größten Erfolg erzielte COMETT II bei grenzüberschreitenden Studentenpraktika. Die 
Praktikanten brachten europäische Dimensionen in die Unternehmen und vermittelten ihnen 
potentielle technische und geschäftliche Kontakte. Den KMU verschafften sie oftmals die erste 
Begegnung mit europäischen Programmen. Für die Studenten bedeutete das Auslandspraktikum 
eine Erweiterung ihrer Sprach- und Kulturkenntnisse sowie ihres Fachwissens und damit eine 
Verbesserung ihrer beruflichen Perspektiven. Für die Hochschulen ergaben sich neue 
Lehransätze und potentielle fachliche Kontakte. Insgesamt haben die Austauschaktivitäten dazu 
beigetragen, daß das europäische Angebot an Fachkräften, ausgehend von einem höheren 
Ausbildungsniveau, flexibler und einheitlicher geworden ist. 
Die Einstellung insbesondere der Unternehmen gegenüber Praktika hat sich verändert, die 
Aufnahme der Studenten ist besser geregelt und ihr Einsatz erfolgt gezielter. Bei den 
Hochschulen scheint sich die Entwicklung etwas langsamer zu vollziehen. 
Entwicklung von Aus- und Weiterbildungskursen 
Das gemeinsame Herangehen von Hochschule und Wirtschaft erbrachte 1) eine stärkere 
Beteiligung von Unternehmen an der Planung und Entwicklung von .Kursen, 2) eine 
Internationalisierung des Entwicklungsprozesses und damit den Zugang zu neuen 
Wissensquellen, 3) den Aufbau flexibler Netzwerke zur Vorbereitung und Durchführung 
solcher Kurse. 
152 
Die Verbesserung der Qualität wurde als größter Nutzeffekt ausgewiesen. Sie ist in erster Linie 
dem Zugang zu einem größeren Pool an Fachwissen, dem Vergleich des technologischen 
Entwicklungsstandes verschiedener Regionen und dem Übergang von angebotsbestimmten zu 
bedarfsorientierten Kursen zu verdanken. 
Während sich die Vielfalt des Kursangebots vergrößerte und sich auch für entlegene Gebiete 
die Zugangsmöglichkeiten verbesserten, waren die quantitativen Auswirkungen von 
COMETT II gering. Kritisch vermerkt wurde auch, daß die Entwicklung der Kurse zu lange 
dauert. 
Die Ausbildungsinitiativen von COMETT II gelten als Ergänzung einzelstaatlicher 
Maßnahmen durch 1) die Internationalisierung von Hochschulen, Unternehmen und anderen 
Institutionen, 2) den Ausbau der Schnittstellen Hochschule/Wirtschaft und 3) die allgemeine 
Verbesserung der fachlichen Aus- und Weiterbildung, insbesondere für KMU. 
153 
DAS COMETT-II-PROGRAMM 
COMETT ist das Aktionsprogramm der Europäischen Union für die Zusammenarbeit von 
Hochschule und Wirtschaft bei der Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie. 
COMETT II wurde durch den Beschluß des Rates 89/27/EWG vom 16. Dezember 1988 ins 
Leben gerufen und lief über einen Zeitraum von fünf Jahren von 1990 bis 1994. Das erste 
derartige Programm - COMETT I - erstreckte sich über vier Jahre von 1986 bis 1989. 
COMETT II stand auch den EFTA-Staaten offen. 
Laut Vademecum hatte COMETT II folgende Ziele: 
"Verbesserung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie, 
insbesondere der fortgeschrittenen Technologie, auf den verschiedenen Ebenen und dadurch 
Verstärkung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung zur wirtschaftlichen und sozialen 
Entwicklung der Gemeinschaft; 
Begünstigung der gemeinsamen Entwicklung von Aus- und Weiterbildungsprogrammen und 
des Erfahrungsaustausches sowie einer optimalen Nutzung der Ressourcen im Bildungsbereich 
auf Gemeinschaftsebene, insbesondere durch die Bildung von grenzüberschreitenden sektor-
und regionbezogenen Netzwerken von Projekten zur Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet 
der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen Technologie; 
Deckung des spezifischen Qualifikationsbedarfs der kleinen und mittleren Unternehmen; 
Förderung der Chancengleichheit von Mann und Frau in der Aus- und Weiterbildung auf dem 
Gebiet der Technologie, insbesondere der fortgeschrittenen Technologie; 
Erlangung einer europäischen Dimension in der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und 
Wirtschaft im Bereich der Aus- und Weiterbildung, die sich auf Technologien, ihre 
Anwendungen und ihren Transfer bezieht y 
COMETT II besteht aus vier Programmteilen: 
• Programmteil A: Regionale oder sektorielle Ausbildungspartnerschaften Hochschule-
Wirtschaft (APHW) in Form eines Netzwerks zur Förderung der grenzüberschreitenden 
Zusammenarbeit zwischen Hochschuleinrichtungen und Unternehmen. 
• Programmteil B: Grenzüberschreitender Austausch mit Gewährung von Stipendien für 
1) Studenten, die eine Ausbildungszeit von 3 bis 12 Monaten in einem Unternehmen in einem 
anderen Teilnehmerstaat absolvieren 
2) Personen, die ihre Erstausbildung abgeschlossen haben und entweder noch an einer 
Hochschule eingeschrieben sind oder sich nach dem Examen in der Übergangszeit vor der 
ersten Anstellung befinden und in einem Unternehmen in einem anderen Teilnehmerstaat eine 
Ausbildungzeit von 6 bis 12 Monaten im Zusammenhang mit der Durchführung eines 
wirtschaftlichen Entwicklungsprojekts absolvieren 
3) Mitarbeiter von Universitäten und Unternehmen, die in Betriebe oder an Hochschulen in 
einem anderen Teilnehmerstaat abgestellt werden, um das Niveau der Aus- und Weiterbildung 
zu verbessern. 
• Programmteil C: Gemeinsame Vorhaben zur Weiterbildung im Bereich der Technologien, 
insbesondere der fortgeschrittenen Technologien, sowie zur multimedialen Fernausbildung zur 
1) Förderung von Intensivkursen mit europäischer Dimension, insbesondere im Bereich der 
fortgeschrittenen Technologien, für eine schnelle Verbreitung von Forschungs- und 
Entwicklungsergebnissen auf dem Gebiet der neuen Technologien und ihrer Anwendungen 
durch und in Hochschulen und Wirtschaft, sowie Förderung des Transfers von technologischen 
Neuheiten in bisher hierfür noch nicht erschlossene Bereiche, insbesondere zugunsten von 
kleinen und mittleren Unternehmen; 
154 
2) Förderung der europaweiten Konzipierung, Ausarbeitung und Erprobung gemeinsamer 
Ausbildungsprojekte; 
3) Förderung von Femausbildungssystemen, die neue Ausbildungstechnologien nutzen 
und/oder zu transferierbaren Ausbildungsprodukten fuhren. 
• Programmteil D: Ergänzende Fördermaßnahmen und flankierende Maßnahmen 
TEIL A: ERFÜLLUNG DES RATSBESCHLUSSES 
In diesem Teil wird anhand der Informationen aus den vorliegenden nationalen 
Abschlußevaluierungen untersucht, inwieweit die Ziele des Ratsbeschlusses (89/27/EWG) über 
die Durchfuhrung des COMETT-II-Programms erreicht wurden. Die in Artikel 3 des 
Beschlusses festgelegten und im Anhang näher erläuterten Ziele lauten in Kurzfassung: 
1. Verbesserung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung im Bereich der fortgeschrittenen 
Technologie zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Gemeinschaft einschließlich 
des Zusammenhalts 
2. Förderung der gemeinsamen Entwicklung und der optimalen Nutzung von Aus- und 
Weiterbildungsprogrammen, insbesondere von Programmen auf der Grundlage 
gemeinschaftlicher Forschung 
3. Deckung des spezifischen Qualifikationsbedarfs der kleinen und mittleren Unternehmen, 
einschließlich Technologietransfer und Vermittlung von Qualifikationen 
4. Förderung der Chancengleichheit von Mann und Frau 
5. Erlangung einer europäischen Dimension in der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen 
und Wirtschaft im Bereich der Aus- und Weiterbildung sowie eines Zugewinns für Europa 
1. Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und des Zusammenhalts 
1.1 Strärkung des Beitrags der Aus- und Weiterbildung 
In den nationalen Evaluierungsberichten wird das COMETT-II-Programm als klarer Erfolg bei 
der Stärkung des Beitrags der technologischen Aus- und Weiterbildung zur wirtschaftlichen 
Entwicklung gewertet. Dieser Erfolg wurde vor allem durch empirische Lernmethoden in 
Verbindung mit Studentenpraktika erreicht. So entstanden für die Unternehmen sowohl ein 
unmittelbarer Nutzen als auch indirekte Vorteile im Sinne einer besseren Verständigung 
zwischen Hochschuleinrichtungen und Wirtschaft. Darüber hinaus hat die traditionelle Aus-
und Weiterbildung auf technologischem Gebiet im wesentlichen dank der Internationalisierung 
und der unmittelbaren Einbeziehung der Wirtschaft eine Verbesserung der Qualität ihrer Kurse 
erfahren, und das entsprechende Kursangebot wurde erweitert. 
Aufgrund seines begrenzten Finanzrahmens im Vergleich zu den Mitteln, die im privaten wie 
im öffentlichen Sektor der Teilnehmerstaaten in die Aus- und Weiterbildung investiert wurden, 
waren die unmittelbaren Auswirkungen und der Katalysatoreffekt von COMETT II nicht so 
groß, wie es sich die Staaten gewünscht hätten. Geringere Wirkungen erzielte COMETT auch 
in Staaten, in denen das Zusammenspiel Hochschule/Wirtschaft und die Weiterbildung bereits 
gut entwickelt sind. Sehr positiv wirkte sich COMETT dagegen auf den Zusammenhalt 
Europas und die Weitereritwicklung der Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft in 
den benachteiligten Regionen aus. 
1.2 Regionalstruktur und -entwicklung 
155 
In den nationalen Evaluierungsberichten wird dem COMETT-II-Programm ein Struktureffekt 
bescheinigt, der zu einer Verbesserung des Potentials für die wirtschaftliche Entwicklung auf 
lokaler bzw. regionaler und auf europäischer Ebene geführt hat. Auf diesen beiden Ebenen hat 
das Programm dazu beigetragen, die Schnittstellen und Beziehungen HochschuleAVirtschaft 
weiterzuentwickeln, neue Partner zusammenzuführen sowie Verknüpfungen und Synergien mit 
anderen einzelstaatlichen und europäischen Programmen herzustellen. 
Auf örtlicher bzw. regionaler Ebene wurde durch COMETT ein "Rahmen und natürliches 
Forum für die öffentliche Diskussion" geschaffen, wie es einer der Teilnehmerstaaten 
ausdrückte. Hauptsächlich durch die Aktivitäten der regionalen APHW wurden örtliche, 
mitunter auch nationale, soziale und wirtschaftliche Partner zusammengeführt, um gemeinsam 
Aktivitäten im Bereich Hochschule/Wirtschaft zu beraten und zu entwickeln, insbesondere auf 
dem Gebiet der fachlichen Weiterbildung auf Hochschulebene. Auf diese Weise kam es zu 
einer intensiveren Kooperation und zur besseren Koordinierung der Aktivitäten der zumeist 
regionalen Partner. Zu diesen Aktivitäten gehört die Zusammenarbeit und die Vermittlung von 
Kontakten zwischen Unternehmen und Hochschulen einer Region, die Anfertigung von 
Analysen über den Aus- und Weiterbildungsbedarf, die Erstellung von Ausbildungsmaterialien 
sowie die Organisation und/oder Durchführung von Kursen, Studentenpraktika usw. 
In einigen Regionen hat die APHW-Arbeit einen nützlichen und zuweilen sogar recht 
maßgeblichen Beitrag zur Entwicklung der Politik auf dem Gebiet der fachlichen 
Weiterbildung und der Kooperation von Hochschule und Wirtschaft geleistet. In einigen Fällen 
haben sich auch weiterreichende regionale Entwicklungsaktivitäten herausgebildet, die nicht 
so eng mit COMETT verknüpft waren. Als wichtigste und zugleich am weitesten verbreitete 
Leistung ist dabei die Erweiterung des Spektrums des Technologietransfers im Zusammenhang 
mit EU-Forschungsprogrammen, Vertragsforschung sowie Patent- und Lizenztätigkeit zu 
nennen. Es deutet in der Tat, wie später noch zu sehen sein wird, einiges darauf hin, daß 
APHW, denen es entweder aufgrund ihrer Ausgangslage oder ihrer Eigendynamik gelingt, 
solche integrierten Aktivitäten zu entwickeln, "äußerst erfolgreich" waren und in den meisten 
nationalen Evaluierungsberichten als Vorbild dienen. 
Das Ausmaß dieser strukturfördernden Wirkungen war jedoch unterschiedlich. Ein 
wesentlicher Parameter für die Schwankungsbreite dieser Wirkungen ist offenbar das aktuelle 
Niveau der Debatte sowie die vorhandene Infrastruktur der Kooperation 
Hochschule/Wirtschaft. In Staaten, in denen die Zusammenarbeit bereits gut entwickelt ist, 
waren die strukturellen Wirkungen auf örtlicher bzw. regionaler Ebene geringer. Einen zweiten 
wichtigen Faktor für die strukturelle Wirkung bildete die institutionelle Anbmdung der APHW. 
In verschiedenen Berichten wurde die Anbindung mit solchen Fragen wie der Möglichkeit zur 
Beschaffung zusätzlicher Mittel, Glaubwürdigkeit und Effektivität gegenüber der Wirtschaft 
sowie Einflußmöglichkeiten auf regionalpolitische Entscheidungen in Verbindung gebracht. 
Nicht gesicherte Finanzen und andere Schwachpunkte des APHW-Systems lassen sich 
tatsächlich zum Teil auf eine nicht glücklich gewählte Anbindung der Partnerschaften 
zurückführen. 
1.3 Stärkung des witschaftlichen und sozialen Zusammenhalts 
COMETT II trug in dreierlei Weise zur Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen 
Zusammenhalts bei: 
156 
1. Die vorstehend beschriebenen strukturfördernden Effekte waren am deutlichsten in den 
benachteiligen Regionen spürbar. Auch hier gaben die APHW-Aktivitäten den Ausschlag für 
den Erfolg dieser Prozesse. In Regionen, in denen das Verhältnis zwischen Hochschule und 
Wirtschaft nur schwach ausgeprägt war, leistete COMETT II den größten Beitrag, indem es 
die Anpassung der institutionellen Infrastruktur an die besten Beispiele auf diesem Gebiet, wie 
sie derzeit in Europa bestehen, .förderte. 
2. Darüber hinaus kommt COMETT II eine stark integrative Wirkung zu, wurden doch engere 
Arbeitsbeziehungen zwischen allen Regionen hergestellt und den benachteiligten Regionen 
bevorzugt konkrete Projekte und Kooperationsmöglichkeiten mit den wirtschaftlichen 
Kernregionen der EU zugewiesen. Zugleich bewirkte diese Integration eine bessere 
Verbreitung fachlicher Kenntnisse und Qualifikationen sowie der besten pädagogischen 
Praktiken in der Aus- und Weiterbildung. 
3. In allen Evaluierungsberichten wurde der Beitrag zur Stärkung des sozialen Zusammenhalts 
in bezug auf ein besseres Verständnis und eine ausgeprägtere Achtung der unterschiedlichen 
Kulturen der Teilnehmerstaaten hervorgehoben. 
2. Optimale Nutzung der Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten 
2.1 Die Verknüpfung von Forschung, Aus- und Weiterbildung und Technologietransfer 
Die Hauptmotivation für das Interesse der EFTA- und EU-Mitgliedstaaten am Ausbau der 
Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft ist der Technologietransfer, d.h. die 
Übertragung wissenschaftlicher Erkenntnisse und Technologien aus der Hochschulforschung 
in einen Bereich, in dem diese effektiv gewerblich verwertet werden und damit zur 
gesamtwirtschaftlichen Entwicklung beitragen können. Ein zweiter, vielleicht weniger 
eindeutig formulierter Beweggrund besteht darin, der Arbeit der Hochschulen eine neue 
Richtung zu geben und sie stärker auf den Bedarf der Wirtschaft und des Handels 
auszurichten. 
Auf dem Gebiet des direkten Technologietransfers reichen die Mechanismen der 
wirtschaftlichen Umsetzung wie eine Kette von der Errichtung von Campus- oder Joint-
Venture-Gesellschaften über die Vertragsforschung und die Beratung bis zur einfachen 
Informationstätigkeit. Die Fähigkeit der Hochschulen, den Unternehmen eine volle Palette von 
Techriologietransfermechanismen anzubieten, die sich ständig ergänzen lassen, wird von vielen 
Staaten als wichtiger, wenn nicht gar entscheidender Faktor für einen effektiven 
Technologietransfer angesehen. 
Vor der Einführung des COMETT-Programms war die Aus- und Weiterbildung auf 
Hochschulniveau ein besonders schwaches Glied in der Technologietransferkette. Aus vielen 
Evaluierungsberichten geht hervor, daß COMETT die Aufmerksamkeit im Rahmen der 
Kooperation Hochschule/Wirtschaft auf die Aus- und Weiterbildung gelenkt und somit den 
Stellenwert und praktisch die Akzeptanz dieses Faktors im Zusammenspiel von Hochschulen 
und Unternehmen erhöht hat. In diesem Sinne hat COMETT gewiß zur "optimalen Nutzung 
der Ressourcen im Bildungsbereich" und zu einem effektiveren Technologietransfer 
beigetragen. Auch die institutionelle Anbindung der APHW kann in diesem Zusammenhang 
eine wichtige Rolle spielen. Es gibt Anzeichen dafür, daß APHW, die an eine 
Technologietransferorganisation angebunden waren, erfolgreicher gearbeitet haben als jene, die 
M57 
sich ausschließlich auf eine Aus- bzw. Weiterbildungseinrichtung stützen oder sich im 
wesentlichen mit Studentenpraktika befassen. 
Der Beitrag von COMETT II zur "optimalen Nutzung der Ressourcen im Bildungsbereich" 
äußerte sich auch in einer Erweiterung des Horizonts der Institutionen, insbesondere der 
Hochschulen, durch Studentenpraktika. Dank der COMETT-Aktivitäten hat das 
Betriebspraktikum in den traditionsreichen Universitäten an Ansehen gewonnen, was in vielen 
Fällen auf den Druck der Studenten und Lehrkräfte zurückzuführen ist, die solche Praktika 
forderten. Damit einher geht eine zunehmende universitätsseitige Anerkennung des 
Arbeitsplatzes als legitimen Ort sowohl für den Erwerb technischer Kenntnisse als auch für 
die Aneignung von Erfahrungen als wertvollle, ja sogar notwendige Ergänzung zur 
akademischen Ausbildung. Diese Praktikumsverfahren und die sich wandelnde Haltung der 
Hochschuleinrichtungen und der Wirtschaft bilden eine solidere Grundlage für den künftigen 
Technologietransfer, und zwar in beiden Richtungen. 
2.2 Die Verbesserung der Qualität 
In den Evaluierungen wird durchgängig auf die Verbesserung der Qualität der im Rahmen des 
Kursteils von COMETT II durchgeführten Projekte verwiesen, die sich aus der 
grenzüberschreitenden Zusammenarbeit und der Einbeziehung der Wirtschaft in die 
Konzipierung der Kurse ergibt. (Eine quantitative Erweiterung des Kursangebots wird dagegen 
nur selten erwähnt und im Vergleich zum Umfang des Angebots an fachlicher Weiterbildung 
für unbedeutend gehalten. Dagegen wurde die größere Vielfalt von Spezialkursen und die 
Durchführung s'olcher Studiengänge in Randgebietender Gemeinschaft lobend hervorgehoben.) 
Die Evaluierungsberichte weisen deutlich aus, welcher Zugewinn an Qualität durch Arbeit auf 
europäischer Ebene zu erzielen ist. Die Möglichkeit des Zugangs zu hochwertigem Fachwissen 
in allen teilnehmenden Staaten, des Vergleichs von methodischen Ansätzen, des Kennenlernens 
unterschiedlicher Verfahren der Wissensvermittlung in der Praxis, der Untersuchung 
verschiedenartiger Anbindungsformen usw., all das führt zu einem Quantensprung in der 
Entwicklung des Qualitätshorizonts der Teilnehmer. Natürlich ist damit auch ein höherer 
Organisationsaufwand verbunden, der jedoch durch die Verbesserung der Qualität bei weitem 
aufgewogen wird. Wie in den Berichten zum Ausdruck kommt, werden durch die Arbeit auf 
europäischer Ebene sogar die Schwellen für die Entwicklung von Studiengängen und die 
entsprechende Teilnahme gesenkt, steht doch nunmehr ein größerer einheitlicher europäischer 
Markt zur Verfügung, der über das APHW-Netzwerk zugänglich ist. 
Auf seiten der Wirtschaft wird in den Evaluierungsberichten auf zusätzliche Verbesserungen 
der Kurse duçch eine frühzeitige Berücksichtigung der Praxisanforderungen und -problème bei 
der Planung der Kurse verwiesen. Eines der charakteristischen Merkmale der im Rahmen von 
COMETT II entwickelten Kurse ist die Verlagerung von angebotsdeterminierten zu bedarfs­
orientierten Bildungsmaßnahmen. Bei der quantitativen Einschätzung wurde jedoch festgestellt, 
daß die Zusammenarbeit von Hochschulen und Wirtschaft auf diesem Gebiet noch 
verbesserungswürdig ist. In diesem Zusammenhang wurde auf unterschiedliche Weise die 
Notwendigkeit der Schaffung einer Schnittstelle Marktinformation-Kursentwicklung-Durch-
führung durch die Hochschulen angesprochen, was sich eventuell durch die Zusammenarbeit 
von professionellen Bildungsträgern, Beratern und Technologietransferorganisationen erreichen 
läßt. 
158 
Ein maßgeblicher Kritikpunkt war die Zeit, die für die Entwicklung der Kurse benötigt wird. 
So gäbe es Unternehmen, die COMETT II lediglich für längerfristige Ausbildungsvorhaben 
ohne aktuellen Bezug nutzten. Zweifel wurden zudem an der Fähigkeit der APHW geäußert, 
den Aus- und Weiterbildungsbedarf zu untersuchen. Aus der quantitativen Erhebung, die sich 
mit dieser Frage befaßte, ging hervor, daß die APHW von den Unternehmen eher als 
Schnittstelle für die Übermittlung des Bedarfs an die Bildungsträger und weniger als 
eigentliche Ersteller von Bedarfsanalysen gesehen werden. 
3. KMU und Innovation 
Die Betriebspraktika von Studenten im Rahmen von COMETT II waren der größte 
unmittelbare Beitrag zur Deckung des Bedarfs von KMU und der Wirtschaft im allgemeinen. 
Der geringe Umfang der Praktika mit kurzen Zeithorizonten (im Vergleich zu Pilotvorhaben 
und gemeinsamen Ausbildungsprojekten) kam der Art der Tätigkeit der KMU sehr entgegen. 
Einige Mittelstandsunternehmen kamen auf diese Weise erstmals mit europäischen 
Programmen oder auch überhaupt mit "Europa" im weiteren Sinne in Kontakt. 
Der Personaltransfer war, auch wenn er nur in begrenztem Umfang stattfand, besonders für 
die KMU nützlich. Viele Teilnehmerstaaten verwiesen auf die Notwendigkeit, die Form dieses 
Personalaustauschs zu überdenken, wenn sich daraus ein für die Förderung von 
Mittelstandsunternehmen bedeutungsvoller Beitrag entwickeln soll. 
Die Wirkungen der Aus- und Weiterbildungsbildungskurse auf KMU lassen sich anhand der 
Evaluierungsberichte nur schwer beurteilen. Sicher hatte die übereinstimmend in allen 
Berichten erwähnte Verbesserung der Qualität der Aus- und Weiterbildung auch positive 
Auswirkungen auf die beteiligten KMU. 
Es wurden jedoch einige kritische Bemerkungen bezüglich der Einbindnung der von 
COMETT II geförderten APHW und herkömmlicher Bildungsaktivitäten in die Wirtschaft, 
insbesondere in die KMU, geäußert. Von den beiden Staaten, die eine quantitative Erhebung 
durchgeführt haben, wurde festgestellt, daß seitens der Unternehmen ein viel geringeres 
Interesse an APHW und den Aus- und Weiterbildungsaspekten des COMETT-Programms 
bestand als seitens der Hochschulen oder Praktikanten. Es gab Beschwerden von Unternehmen 
über die langfristigen Termine bei großen Projekten und Hinweise darauf, daß solche 
Weiterbildungsmöglichkeit von den Unternehmen nur periphär genutzt werden. In einem der 
Berichte wurde bemängelt, daß das Ausbildungsmaterial außerhalb der sehr eng begrenzten 
Entwicklungsgruppe nicht ausreichend genutzt und wiederverwendet werde. Als Problem 
wurde ferner gewertet, daß sich die APHW abseits der direkten Kontakte zu den Unternehmen 
entwickeln. 
4. Chancengleichheit 
Die nationalen Abschlußevaluierungen zu COMETT II enthalten kaum Hinweise bzw. 
Einschätzungen hinsichtlich der Wirkung des Programms auf die Förderung der 
Chancengleichheit von Mann und Frau. Das soll jedoch nicht heißen, daß derartige Wirkungen, 
ob groß oder klein, gar nicht zu verzeichnen waren. Sie wurden lediglich nicht erwähnt. 
59 
5. Die europäische Dimension und der Zugewinn für Europa 
5.1 Zugewinn für Europa 
Der Hauptnutzen des COMETT-II-Programms liegt in dem Zugewinn, der unter Abzug des 
finanziellen Anschubaufwands durch die Europäisierung der COMETT-Aktivitäten erzielt 
wurde. Zugewinne gab es in folgender Form: 
• stärkerer wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt innerhalb Europas 
• Einführung einer europaweiten Kooperation Hochschule/Wirtschaft im Bereich der 
technologischen Aus- und Weiterbildung 
• Erweiterung des fachlichen und wirtschaftlichen Horizonts der Unternehmen durch 
Praktikanten aus dem Ausland und damit eine längerfristige Integration der Märkte 
• Förderung eines einheitlicheren und- effektiveren europäischen Arbeitsmarkts für 
hochqualifizierte Hochschulabsolventen im Bereich Technologie 
• innovative Veränderungen in-den Hochschulen aufgrund der Kontakte zu ausländischen 
Partnerinstitutionen 
• verbesserte Kursgestaltung durch Einblicke in die neuesten fachlichen und methodischen 
Erkenntnisse der verschiedensten Länder 
• Erhöhung der Vielfalt und der Verfügbarkeit technologischer Spezialkurse aufgrund der 
Etablierung eines europäischen Markts. 
5.2 Europäische Netzwerkarbeit 
Trotz Schwierigkeiten im Zusammenwirken mit der Wirtschaft hatten die APHW einen 
wesentlichen Anteil am erzielten Zugewinn, spielten sie doch sowohl bei den 
Studentenpraktika als auch bei den Aus- und Weiterbildungsaktivitäten eine Rolle. Sie stellen 
die sichtbare, strukturell relativ stabile Hinterlassenschaft von COMETT I und II dar und 
bilden den Rahmen für eine kontinuierliche und systematische Netzwerkarbeit. Dabei dienen 
die regionalen APHW als örtliche bzw. regionale Schnittstelle innerhalb des europäischen 
APHW-Netzes, und die mehr oder weniger gute Erfüllung dieser Funktion wird allen APHW 
bescheinigt. Derartige Netze für Informationen über Hochschuleinrichtungen, fachliche 
Fortbildung und Unternehmen sowie für entsprechende Kontakte werden von den APHW 
aufgebaut, in bestimmtem Umfang formalisiert und dann europaweit unterhalten. Die 
sektorbezogenen APHW entwickelten auf bestimmte Technologiebereiche zugeschnittene, 
europaweite Netzwerke, über die viele der vorstehend genannten Zugewinne realisiert wurden. 
Dieses gezielt ausgerichtete Netz bildete das "Rückgrat" der meisten operativen Tätigkeiten. 
Damit wurde für Europa insgesamt (aber auch für einige Teilnehmerstaaten) erstmalig ein 
Informations-, und Vermittlungssystem für den Ausbau der Beziehungen zwischen dem 
Hochschulwesen und der Wirtschaft auf einer funktionsfähigen regionalen Basis errichtet, das 
im wesentlichen die Hauptkanäle, über die Informationen, Ausbildungsmaterial und Menschen 
durch ganz Europa geschickt wurden, zur Verfügung stellte. 
5.3 Europäische Integrationseffekte 
Während die Ausbildungspartnerschaften Hochschule-Wirtschaft die vielleicht am besten 
erkennbaren europaweiten Strukturen darstellen, die von COMETT initiiert wurden, kommt 
den Praktikumsaktivitäten eine bedeutende integrative Wirkung auf die beteiligten Studenten, 
Hochschulen und Unternehmen zu. Sie haben das Europabewußtsein der Hochschulen 
geschärft und sie motiviert, ihre Zusammenarbeit mit Institutionen außerhalb ihres eigenen 
160 
Landes auszubauen und Nutzen aus dem Vergleich der Lehrmethoden, des Lehrplanaufbaus 
und der Art der Kooperation mit der Wirtschaft zu ziehen. 
Studenten haben in einer anderen europäischen Kultur gearbeitet, ihre Sprachkenntnissse 
verbessert und den ersten Schritt dazu getan, künftig zum hochqualifizierten europäischen 
Arbeitskräftepotential zu gehören. Unternehmen - in vielen Fällen KMU, die zum ersten Mal 
an einer europäischen Aktion teilgenommen haben, konnten Einblicke in andere Kulturen, 
Märkte und Erfahrungsquellen gewinnen. Diesen Bereich werteten die teilnehmenden Staaten 
fast übereinstimmend als den größten Erfolg von COMETT II. 
Der integrative Effekt der Entwicklung und Durchführung europaweiter Kurse im Rahmen von 
COMETT II war offenbar weniger ausgeprägt oder wurde zumindest in den Berichten nicht 
so hervorgehoben. Vielleicht blieb er mehr auf diejenigen beschränkt, die diese Kurse 
konzipiert und vermittelt haben. 
TEIL B: HORIZONTALE ZUSAMMENFASSUNG 
1. Allgemeiner Überblick 
1.1 Belebung der Diskussion 
Die Hauptbeiträge von COMETT II zur Belebung der Debatte über die Partnerschaft 
Hochschule/Wirtschaft bestanden in folgendem: 
1. Lenkung der Aufmerksamkeit der Teilnehmer auf die Problematik der länderübergreifenden 
Zusammenarbeit auf diesem Gebiet und auf die daraus ableitbaren Vorteile. Dieser Faktor und 
seine operative Umsetzung wird von allen Teilnehmerstaaten als Hauptnutzen des COMETT-
II-Programms anerkannt; 
2. Belebung der Diskussion über die Aspekte der technologischen Ausbildung im Rahmen der 
Hochschule-Wirtschaft-Thematik; 
3. Anregung der Debatte über den akademischen Charakter der Hochschulbildung und der -
wie es im deutschen Bericht formuliert wird - "stärkeren Orientierung an den Anforderungen 
der beruflichen Praxis"; 
4. Beitrag zu einer umfassenderen Debatte über Aus- und Weiterbildung in der Wirtschaft. 
In den meisten Staaten und in vielen Regionen war die Debatte über die Beziehungen 
Hochschule/Wirtschaft bereits vor Anlaufen des COMETT-Programms im Gange, was 
bedeutet, daß COMETT in die auf rein nationaler oder regionaler Ebene geführten 
Diskussionen nichts wesentlich Neues eingebracht hat. Angesichts der im Verhältnis zu den 
staatlichen oder regionalen Bildungsetats begrenzten finanziellen Mittel von COMETT konnte 
das Programm der auf dieser Ebene geführten Debatte wenig hinzufügen. Dagegen hat 
COMETT II natürlich in den Staaten, in denen dieses Thema noch keine große Rolle spielte, 
mehr zur Förderung der Diskussion beigetragen. In diesem Zusammenhang ergaben sich 
positive Auswirkungen auf den Zusammenhalt in der gesamten Union und anderen 
teilnehmenden Staaten. 
COMETT II bildete somit - in den Worten Österreichs - "einen Rahmen und ein legitimes 
Forum für die öffentliche Debatte". Selbst in den begünstigteren Regionen, in denen die 
Debatte recht weit gediehen war, wurde durch das Programm ein neuer Weg für die 
161 
Koordinierung und Kommunikation erschlossen, während dieser Rahmen in den 
strukturschwachen Regionen noch deutlicher in Erscheinung trat und größeren Nutzen brachte. 
1.2 Förderung der Beziehungen HochschuleAVirtschaft 
In der Mehrzahl der Staaten bestand der Hauptbeitrag von COMETT II in der Entwicklung 
und Formalisierung grenzüberschreitender Praktika von Studenten im Rahmen der 
Beziehungen Hochschule/Wirtschaft, d. h. in diesem Bereich erfolgte die stärkste und 
konsequenteste Förderung. Dieser äußerst positive Aspekt des Programms wurde von 
Unternehmen ebenso wie von Hochschuleinrichtungen ausdrücklich anerkennend 
hervorgehoben. Als gewinnbringendes Ergebnis von COMETT wurde zudem - wenn auch in 
geringerem Maße - die Internationalisierung der Entwicklung und Durchführung von Aus- und 
Weiterbildungskursen genannt. 
Der Beitrag von COMETT II richtete sich demzufolge nach dem vor Programmbeginn 
bestehenden Niveau der Kooperation von Hochschule und Wirtschaft. In Staaten und Regionen 
mit gut entwickelten Beziehungen, wie beispielsweise Schweden, blieben die Auswirkungen 
von COMETT II im wesentlichen auf die unmittelbaren Teilnehmer beschränkt, und der 
Katalysatoreffekt war verhältnismäßig gering. Jedoch selbst in solchen entwickelten Staaten 
bzw. Regionen war COMETT II mit der Weiterentwicklung spezifischer Aspekte ihrer 
Strukturen verknüpft, wie beispielsweise bei den nichttechnischen Hochschuleinrichtungen 
Finnlands oder beim Hochschulpraktikumssystem in den Niederlanden, obwohl es in diesen 
Fällen mehr eine flankierende als eine führende Rolle gespielt hat. 
Diese Einschränkungen stehen im Gegensatz zu Erfolgen in den Staaten bzw. Regionen mit 
weniger stark entwickelten Beziehungen von Hochschule und Wirtschaft. Unter diesen 
Gegebenheiten kam COMETT eine viel umfassendere und tiefergehende Wirkung zu, war es 
doch dabei behilflich, ein breiteres Spektrum an Partnerschaften von Hochschule und 
Wirtschaft herauszukristallisieren und zu formalisieren, angefangen von der Unterstützung von 
Unternehmen bei der Kontaktaufnahme mit Hochschuleinrichtungen bis zum Anschub der 
Erstellung von Bildungsbedarfsanalysen und der Schaffung erster regionaler oder nationaler 
Schnittstellen für Kooperationen Hochschule/Wirtschaft im Bereich der Aus- und 
Weiterbildung usw. 
Aus den quantitativen Erhebungen, die in Belgien (Fr) und dem Vereinigten Königreich 
durchgeführt wurden, gingen unterschiedliche Einschätzungen der verschiedenen Akteure im 
Hinblick auf den Beitrag von COMETT II zur Verbesserung der Beziehungen Hochschule / 
Wirtschaft hervor. Dabei zeigten sich die Unternehmen am wenigsten beeindruckt. Nur 17 % 
der belgischen und 36 % der britischen Firmen waren der Ansicht, daß sich ihre Beziehungen 
zu Hochschulen verbessert hätten. Die meisten der erfaßten Hochschuleinrichtungen im 
Vereinigten Königreich äußerten sich dagegen positiv, und auch 70 % der APHW wurden 
positiv beurteilt. Dieses Meinungsgefälle sollte man beim Lesen der etwas enthusiastischeren 
Stellungnahmen zu COMETT im Auge behalten. Einige der mehr qualitativ ausgerichteten 
nationalen Evaluierungen stützen sich möglicherweise zu stark aufzuarbeiten von APHW. 
1.3 Einfluß auf politische Konzepte 
In Portugal und Griechenland hatte COMETT II offenbar einen direkteren Draht zur 
politischen Entscheidungsfindung und somit einen gewissen politischen Einfluß. Dabei erwies 
sich die Anbindung des portugiesischen COMETT-lnformationsbüros an den staatlichen Rat 
162 
für die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft CESE als besonders effektiv. 
In den meisten Fällen jedoch besaß COMETT auf nationaler Ebene kaum einen.unmittelbaren 
Einfluß auf die Formulierung politischer Konzepte, insbesondere in den Staaten, in denen die 
Zusammenarbeit Hochschule/Wirtschaft bereits als selbstverständlich gilt. Eine Reihe von 
Staaten gab jedoch an, daß die politische Debatte dank COMETT "europäisiert" worden sei. 
Dennoch ist in den einzelnen Ländern eine Reihe spezifischer, wenn auch rein 
verwaltungstechnischer Ergebnisse zu verzeichnen, wie beispielsweise in Österreich eine 
gesetzlich besser geregelte Anerkennung von Auslandspraktika im Rahmen von COMETT II 
durch das Bundesministerium für Wissenschaft und Forschung sowie die Aufliebung der 
Arbeitserlaubnispflicht für COMETT-Praktikanten durch das Bundesministerium für Arbeit 
und Soziales. In Luxemburg konzentrierten sich die COMETT-Aktivitäten auf die mangelnde 
nationale Koordinierung der Zusammenarbeit zwischen einheimischen Unternehmen und 
ausländischen Hochschulen. 
Auf regionaler Ebene war der Einfluß von COMETT II, insbesondere aufgrund der Aktivitäten 
der APHW, etwas größer. In Norwegen hat das Programm dazu beigetragen, einen Rahmen 
für die Regionalpolitik in diesem Bereich zu schaffen und sich zugleich als Instrument für die 
Durchsetzung der Politik bewährt. Dieser Einfluß konnte selbst innerhalb eines Staates 
unterschiedlich ausgeprägt sein. Im Vereinigten Königreich spielte beispielsweise das 
spezifische Verhältnis zwischen einer APHW und dem örtlichen Training & Enterprise 
Council (TEC) eine wichtige Rolle. In anderen Staaten wiederum war der regionale Einfluß 
gering. 
1.4 Beziehungen/Synergien zu nationalen und regionalen Programmen 
Es bestanden offensichtlich gute Synergien zwischen COMETT II und anderen nationalen bzw. 
regionalen Programmen. Nationale Programme zur Förderung internationaler Aktivitäten 
(Schweiz, Finnland, Deutschland) fanden in COMETT II einen natürlichen Partner. Von 
COMETT unterstützt wurden zudem nationale Programme zur Entwicklung der 
betriebsinternen Weiterbildung und des Technologietransfers wie beispielsweise 
"Wissenschaftler für die Wirtschaft" in Österreich, das dänische "Gesetz über die Fortbildung", 
das italienische Gesetz 67/1988, wonach 10 % der FuE für die Aus- und Weiterbildung 
aufzuwenden sind, der nationale Plan der Schweiz zur Entwicklung der Fortbildung an den 
Universitäten und Polytechnika oder auch die norwegischen Programme für 
Technologietransfer und technologische Aus- und Weiterbildung. Fehlen nationale Programme 
oder Orientierungen, so kann man auch nicht von einem Synergieeffekt sprechen, obwohl 
COMETT dann sogar umso nützlicher war. In diesem Zusammenhang muß erneut das enge 
Zusammenwirken von COMETT und den politischen Institutionen Portugals auf diesem und 
ähnlich gelagerten Gebieten im Rahmen des CESE hervorgehoben werden. 
Nicht nur im Bereich der technologischen und Aus- und Weiterbildung, sondern auch auf einer 
allgemeineren Ebene wurde das Interesse Luxemburgs am Ausbau der internationalen 
Aktivitäten seiner Unternehmen durch COMETT bedient. Die zwei sektoriellen APHW in 
Irland wurden in ausgewiesenen Schwerpunktbereichen der Wissenschaft und Technik 
errichtet, und in Portugal wurde die Ausweitung der APHW-Aktivitäten auf andere EU-
Programme ebenso als positive Entwicklung gewertet wie die unmittelbarere Synergie mit 
nationalen Programmen. Die Bereitstellung von staatlichen Mitteln für den Aufbau von APHW 
(wie beispielsweise in den Niederlanden, Deutschland, Portugal und Spanien) oder für die 
16: 
Konzipierung von Kursen (z.B. im Rahmen des isländischen Ausbildungsförderprogramms) 
ist ebenfalls Ausdruck einer bestimmten Synergiewirkung. 
Die Synergie mit anderen regionalen Aktivitäten wurde stark von der Tätigkeit der örtlichen 
APHW bestimmt, so in Spanien, insbesondere in den autonomen Regionen, die über ihre 
Bildungs- und Ausbildungspolitik selbst bestimmen. In Deutschland haben die Bundesländer 
für ihre Politik zur Europäisierung der Hochschulen einen starken Partner in den COMETT-
Aktivitäten gefunden. Darüber hinaus erwies sich die lokale und regionale 
Entwicklungsstruktur als ein sehr wichtiger Faktor für das Synergiepotential. In Frankreich 
spielte das enge Zusammenwirken zwischen den APHW und den regionalen Handelskammern 
eine wichtige Rolle. Das Verhältnis zu den TEC und damit auch der erzielte Synergieeffekt 
war im Vereinigten Königreich von Region zu Region unterschiedlich. In Norwegen hingegen 
zeigte sich die gegenseitig vorteilhafte Zusammenarbeit mit regionalen Fortbildungsstrukturen 
nahezu durchgängig auf starkem Niveau. 
Quantitativ betrachtet wirkte mehr als ein Drittel der an COMETT beteiligten Unternehmen 
in Belgien (Fr) zugleich an ähnlichen regionalen oder nationalen Programmen mit. Das gleiche 
gilt für die Hälfte der Universitäten und etwa 70 % der Unternehmen im Vereinigten 
Königreich. Vielfalt und Flexibilität der COMETT-Aktivitäten stellten allem Anschein nach 
einen entscheidenden Faktor für die Synergie Wirkungen dar, da auf diese Weise den Regionen 
bzw. Teilnehmerstaaten eine Anpassung des Programms an die Erfordernisse vor Ort 
ermöglicht wurde. 
Natürlich kann es auch zu Konflikten zwischen COMETT und nationalen oder regionalen 
Aktivitäten kommen, so zwischen den Studentenpraktika im Rahmen von COMETT und 
Praktikumsprogrammen auf nationaler, regionaler oder Hochschulebene, wenn die 
Aufnahmefähigkeit der örtlichen Wirtschaft begrenzt ist. Ebenso läßt sich im Laufe der Zeit 
unter Umständen ein Auseinanderdriften oder ein Synergieverlust feststellen. Dies wurde z. 
B. im französischen Evaluierungsbericht vermerkt, wo es heißt, daß aufgrund nationaler und 
regionaler Veränderungen in Wirtschaft und Politik möglicherweise eine Umstellung des 
COMETT-Programms erforderlich ist. 
1.5 Die Gesamtwirkung von COMETT 
Die teilnehmenden Staaten beurteilen das COMETT-Programm selbst als recht erfolgreich. Auf 
Landesebene war jedoch die Gesamtwirkung von COMETT aufgrund des relativ geringen 
Budgets eingeschränkt. Noch verhaltener waren die Auswirkungen in den Teilnehmerstaaten, 
in denen die Beziehungen zwischen Hochschule und Wirtschaft bereits gut entwickelt sind. 
Dies vorausgeschickt, wurde seitens der Teilnehmerstaaten auf folgende positive Beiträge 
verwiesen: 
/. Europäisierimg der Aktivitäten auf verschiedenen Ebenen 
Die Hochschulen erfuhren nicht nur institutionell eine Internationalisierung, sondern auch im 
Hinblick auf die einzelnen Studenten (durch die Praktika) und in einigen Fällen durch 
Lehrplanänderungen. Mehrere Staaten merkten in ihren Berichten an, daß vor allem die 
kleineren Hochschulen größeren Nutzen aus COMETT gezogen hätten, indem sie die 
kleineren, leicht zugänglichen Projekte für ihre ersten Scliritte in Richtung Europa nutzten. Die 
Unternehmen profitierten insbesondere von studentischen Praktikanten, die den geschäftlichen 
Blick der Firmen für Europa geweitet und ihnen in einigen Fällen auch Zugang zu neuen 
164 
Märkten verschafft haben. Auf nationaler und regionaler Ebene war der Europäisierungseffekt 
von COMETT unterschiedlicher ausgeprägt. Besonders hilfreich erwies sich das Programm 
allerdings für die EFTA-Staaten, die auf diese Weise Erfahrungen mit der Wirkungweise von 
EU-Programmen sammeln und sich eine Basis für künftige Aktivitäten aufbauen konnten. 
2. Studentenpraktika 
Dieser Programmteil hat wohl die unmittelbarste und am deutlichsten spürbare positive 
Wirkung erzeugt. Eine Reihe von Staaten gab ausdrücklich an, daß sie darin den Hauptnutzen 
des COMETT-Programms sehen. Die Unternehmen erhielten auf diese Weise Zugang zu neuen 
Qualifikationen, und ihr Bewußtsein für den europäischen Markt wurde geschärft. Zugleich 
wurden ihnen aus erster Hand Informationen über andere Aus- und Weiterbildungssysteme und 
technische Ressourcen vermittelt, und sie bekamen die Vorteile der Einstellung von 
Hochschulabsolventen vor Augen geführt. Die Studenten konnten während des Praktikums ihre 
Sprachkenntnisse verbessern und wertvolle Erfahrungen in Vorbereitung auf ihr Berufsleben 
sammeln. 
3. Verbesserung des Aus- und Weiterbildungsangebots auf technologischem Gebiet 
COMETT trug maßgeblich dazu bei, die Hochschulen auf eine größere Rolle in der 
Fortbildung sowie auf die Notwendigkeit zu orientieren, ihre Dienstleistungen an die 
Wirtschaft zu vermarkten. Einer der Staaten stellte eine Verbesserung bei der Durchführung 
von Aus- und Weiterbildungsbedarfsanalysen fest. 
4. Verbesserung des institutionellen Gefüges 
COMETT hatte sowohl durch Projekte als auch durch APHW-Aktivitäten einen positiven 
Einfluß auf die Entwicklung nicht nur der spezifischen Schnittstelle Hochschule/Wirtschaft, 
sondern auch der Schnittstelle aller an der fachlichen Aus- und Weiterbildung auf regionaler 
und sektorieller Ebene beteiligten Parteien. Zudem erhöhten die APHW die Transparenz von 
EU-Programmen. In einigen Fällen reichte die neugeschaffene Infrastruktur bis in die 
Strukturfonds hinein und legte die Grundlage für die Teilnahme an künftigen Programmen. 
5. Sonstige Resultate: 
Besonders interessant erscheinen Wirkung und Verwertung von COMETT in Norwegen, da 
es dort ausdrücklich in umfangreichere Programme für "Technologietransfer und 
technologische Aus- und Weiterbildung" einbezogen und nicht, wie sonst eher üblich, in den 
Rahmen der Fort- und Weiterbildungsmaßnalimen gestellt wurde. Damit wurde die 
Katalysatorwirkung des Programms offensichtlich verstärkt. Andere Staaten dagegen betonten 
die Verbindung zu FuE-Aktivitäten und den allgemeinen von COMETT ausgehenden 
Innovationseffekt. 
Es wurden auch einige Vorbehalte gegenüber dem Programm geäußert. Einige Staaten warnten 
vor einer Bürokratisierung und verwiesen auf den weiteren Dezentralisierungsbedarf und die 
Notwendigkeit, eine bessere Verknüpfung zu anderen Programmen, insbesondere FuE-
Programmen, herzustellen. 
2. Die APHW-Netzwerke 
2.1 Der Beitrag der regionalen APHW-Netzwerke 
Nach Einschätzung der Teilnehmerstaaten leisteten die regionalen APHW wichtige Beiträge 
auf zwei Ebenen der Regionalentwicklung: 
165 
1. Die regionalen Ausbildungspartnerschaften errichteten Informations-, Organisations- und 
Managementschnittstellen zwischen den Hochschulen, staatlichen und anderen mit der 
regionalen und nationalen Entwicklung befaßten Institutionen (insbesondere, jedoch nicht 
ausschließlich, im Bereich der Aus- und Weiterbildung) und einheimischen Unternehmen auf 
örtlicher Ebene. Dies geschah mit Hilfe von Informationsveranstaltungen, Workshops, 
Schulungskursen, Projekten usw. Vor allem wirkten die APHW als Informations- und 
Managementstrukturen für EU-Programme. In den Niederlanden war COMETT im weiteren 
Sinne bei der Förderung industrieller Cluster behilflich, und in einigen Staaten, wie z.B. in 
Norwegen, haben die APHW in ihrer Gesamtheit sogar Aktivititäten auf nationaler Ebene 
entfaltet. 
2. Am meisten Beifall fand die Einbindung der genannten Vorgänge in ähnliche und parallele 
Aktivitäten in den Regionen anderer Teilnehmerstaaten durch internationale Kooperations­
partnerschaften. Dabei wurden im Rahmen der APHW nicht nur internationale Aus- und 
Weiterbildungskurse und Praktika angeboten, sondern auch - wie es im spanischen Bericht 
heißt - "eine internationale Sicht auf die Aus- und Weiterbildung im Bereich der Technologie". 
Irland verwies auf den Effekt der Internationalisierung von rein regionalen Projekten. 
In ihrer Funktion als transeuropäische Schnittstelle spielten die APHW sowohl für die 
Regionen, in denen die Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft bereits gut entwickelt 
war, als auch für die auf diesem Gebiet weniger erfahrenen Regionen eine entscheidende 
Rolle. Natürlich haben letztere dabei einen vergleichsweise größeren Nutzen aus dem Einfluß 
der APHW auf die einheimische Infrastruktur gezogen. Innerhalb der Teilnehmerstaaten waren 
jedoch zum Teil starke Schwankungen in der Wirkung der APHW von Region zu Region zu 
beobachten. Italien hob beispielsweise ihre Wirksamkeit im Süden des Landes besonders 
hervor. 
In der dänischen Evaluierung wird zwischen den Zielen von zwei Arten von Institutionen 
unterschieden, die als Träger der APHW dienten: 
1. Institutionen, deren Ziel darin besteht, Forschungs- und Entwicklungsergebnisse in die 
Wirtschaft zu überführen. Hier gab es unmittelbare Arbeitskontakte zur örtlichen Industrie. 
Hochschulabsolventen wurden offener aufgenommen, das Interesse an der Hochschulforschung 
und der Arbeit der Wissenschaftler wuchs, und für die Unternehmen öffneten sich effektive 
Verbindungskanäle zu den Hochschulen. 
2. Institutionen, deren Hauptziel in Forschung und Ausbildung liegt. Diese konzentrierten sich 
stärker auf die Studentenpraktika, hatten allerdings auch mit mehr Schwierigkeiten zu 
kämpfen, da keine stabile Struktur für die Mitwirkung der Wirtschaft vorhanden war. (Weitere 
Angaben zu dieser Art APHW sind in Abschnitt 2.5 enthalten.) 
Der Beitrag der APHW kann weit über ihre traditionellen Ausbildungs- und 
Praktikumsaktivitäten auf dem Gebiet der Technologie hinausreichen, wie beispielsweise in 
Portugal, wo sie als Basis von Innovationszentren im Dienste der Wirtschaft dienten und in 
einem Fall in ein Konsortium für Technologietransfer für KMU umgewandelt wurden. 
Die generell positive Einschätzung der APHW ist jedoch - wie es von schwedischer Seite 
getan wird - dahingehend zu differenzieren, daß ihr Beitrag außerfrafb der direkt beteiligten 
Hochschulen und Unternehmen unter Umständen gering war. Diese Aussage wird durch die 
quantitativen Angaben aus der Erhebung Belgiens (Fr) untermauert, wonach nur 30 % der 
166 
Unternehmen den APHW einen Zugewinn zuschreiben, während 42 % keinen Zugewinn 
feststellen konnten. Zu einer etwas positiveren Einschätzung kamen die britischen 
Unternehmen, die die Auswirkungen auf sich selbst als nützlich bewerteten, die 
Gesamtwirkung des COMETT-II-Programms jedoch für noch zu gering hielten. 
2.2 Die Ermittlung des Bedarfs der Wirtschaft 
In den Evaluierungsberichten der Teilnehmerstaaten wird darauf verwiesen, daß die Ermittlung 
des Bedarfs der Wirtschaft für die regionalen Ausbildungspartnerschaften sehr problematisch 
ist. Der belgischen Erhebung zufolge betrachteten nur 9 % der Unternehmen die Analyse des 
Aus- und Weiterbildungsbedarfs durch die APHW als positiv. 35 % verneinten den Nutzen 
ausdrücklich. (24 % der Unternehmen sahen die APHW als Informationsvermittler, die als 
Bindeglieder zwischen Firmen und Hochschulen und als Berater für EU-Projekte dienen, aber 
nicht direkt in den Prozeß eingreifen). Auch im dänischen Bericht werden die APHW nicht 
als für die Bedarfsanalyse geeignet eingeschätzt. Dies sei eher eine firmeninterne Aufgabe. 
Eine der norwegischen APHW gab an, daß sie Unternehmen bei solchen Bedarfsanalysen 
unterstützt, sie aber nicht selbst vorgenommen hätte, was als "Hilfe zur Selbsthilfe" bezeichnet 
wurde. 
Die meisten APHW führten jedoch Aus- und Weiterbildungsbedarfsanalysen als Hauptform 
der Unterstützung von Unternehmen in dieser Beziehung durch. Die Effektivität dieser 
Analysetätigkeit wird durch die Tatsache in Frage gestellt, daß 54 % der APHW im 
Vereinigten Königreich selbst der Meinung waren, auf diesem Gebiet wenig erreicht zu haben. 
Die gleiche Ansicht vertrat über die Hälfte der Hochschulen. Dagegen hieß es aus Österreich, 
wo die APHW eine Reihe sehr spezifischer Bildungsbedarfsanalysen anfertigten, daß diese 
Arbeiten zwar positive Auswirkungen hatten, aber aufgrund des Zeit- und Geldmangels sehr 
eingeschränkt waren. Spanien verwies auf die Funktion der APHW als einer Art 
"Clearingstelle", die vorhandene Studien zusammenträgt, methodische Ansätze festlegt, 
Ausbildungsoptionen vorschlägt usw. und den Bedarf der KMU mit ermittelt und formuliert. 
Im deutschen Bericht wurde angemerkt, daß die von den APHW angefertigten Bedarfsanalysen 
eine Grundlage für Konzepte einer regionalen Weiterbildungsstrategie bildeten. 
Im Gegensatz zu traditionellen Bedarfsanalysen, verwiesen die Niederlande auf ein System von 
Rundtischgesprächen als effektive Maßnahme zur Feststellung des Bedarfs der Unternehmen 
an technologischer Aus- und Weiterbildung. 
2.3 Förderung einer grenzüberschreitenden Sichtweise der Partner 
Alle teilnehmenden Staaten würdigten die stimulierende Wirkung der APHW bei der 
Erweiterung des Blickfeldes der Partner über ihre Landesgrenzen hinaus. Dies vollzog sich im 
wesentlichen auf zwei Ebenen: 
1. Bei den Hochschulen als Erfahrungsaustausch über Ausbildungsmethoden und Lehrsysteme 
sowie in Form von Kontakten zu den Unternehmen im Ausland, die ihre Studenten zum 
Praktikum aufnehmen. 
2. Auf Unternehmensebene in Form eines breiteren Zugangs zum europäischen 
Ausbildungspotential und eines besseren Einblicks in die europäische Dimension von FuE 
sowie Technologie. Eine Reihe von Staaten, darunter Spanien und Irland, verwiesen auf den 
spezifischen Nutzen, den die erstmalige Einbeziehung von KMU in europäische Programme 
167 
durch Studentenpraktika und die Herstellung von Kontakten mit ausländischen Partnern 
gebracht hat. Diese Firmen wurden sich der potentiellen Vorzüge der. europäischen 
Zusammenarbeit nicht nur auf dem Gebiet der Aus- und Weiterbildung, sondern bei FuE-
Programmen und der Geschäftstätigkeit im allgemeinen viel stärker bewußt. Sowohl die 
britische als auch die belgische quantitative Erhebung untermauert die diesbezüglichen 
Einschätzungen anderer Staaten. Im belgischen Bericht wird festgestellt, daß 57 % der 
Unternehmer und 78 % der Studenten der Ansicht waren, die europäische Dimension der 
jeweiligen Unternehmenskultur sei erweitert worden. 
Darüber hinaus haben die APHW dazu beigetragen, rein nationale Projekte auf europäisches 
Niveau zu heben, was zur Entstehung starker internationaler Netze von Hochschulen, Instituten 
und Unternehmen mit Schwerpunkt auf Kurzkursen und Ausbildungsprojekten führte. 
Wie in der italienischen Evaluierung dargelegt wurde, haben die APHW die 
Horizonterweiterung durch verschiedene Formen der Internationalisierung erreicht. So 
konzentrierten sich die einen auf spezifische Technologiesektoren, andere verlegten sich auf 
die Einbeziehung eines sehr breiten Spektrums von Organisationen ihrer Region, und wieder 
andere stellten die Entwicklung ihrer Hochschulen zu Katalysatoren in den Mittelpunkt. 
Ingesamt habe COMETT zur "Entwicklung einer kollektiven länderübergreifenden Sicht auf 
die Aus- und Weiterbildung" beigetragen. 
2.4 Der Beitrag sektorieller APHW-Netzwerke 
Aus den nationalen Evaluierungsberichten geht hervor, daß die sektorbezogenen 
Ausbildungspartnerschaften weniger Identititätsprobleme hatten als die regionalen APHW und 
im allgemeinen unmittelbarer und in größerem Umfang zum Technologietransfer und zur 
Förderung der Fortbildung in der Wirtschaft beitrugen. Ihr Interessentenkreis bildete eine 
weitaus deutlicher abgegrenzte und im großen und ganzen homogenere Gruppe mit ähnlich 
gelagerten fachlichen Anforderungen. Dies und das konkreter ausgerichtete Fachwissen der 
APHW-Mitarbeiter haben dazu beigetragen, daß technologische Entwicklungsaktivitäten besser 
auf die Tätigkeit der APHW orientiert und leichter durchführbar waren. 
Einfacher gestaltete sich aus ähnlichen Gründen auch der Aufbau der Unternehmensbasis des 
sektoriellen APHW-Netzes. So konnten einige Ausbildungspartnerschaften nicht nur ein starkes 
Netzwerk errichten, sondern wurden zum Teil zu einer Art Sprachrohr, das den gesamten 
Sektor in Fragen der Aus- und Weiterbildung auf europäischer Ebene vertritt. Eine Reihe von 
ihnen hat anerkannte europaweite Ausbildungsprogramme konzipiert und damit, wie Finnland 
vermerkt, sichtbare Wirkungen im Aus- und Weiterbildungsbereich erzielt. Die Niederlande 
führten an. daß sich solche Spezialkurse auf Hochschulebene besser in das Fortbildungssystem 
einpassen. Außerdem haben sich APHW zu effektiven Organisatoren von 
Mobilitätsprogrammen und zu Koordinatoren anderer EU-Programme außerhalb des 
Bildungsbereichs entwickelt. Der Gesamtumfang ihres Beitrags sollte jedoch nicht 
überbewertet werden, denn COMETT ist nur ein kleines Programm. Ferner wurde in den 
Evaluierungen kein Gesamturteil darüber abgegeben, ob sektorielle APHW7 der Erfüllung der 
COMETT-Zielsetzungen besser dienlich sind als regionale APHW. 
2.5 Stärken und Schwächen der APHW in den Teilnehmerstaaten 
Folgende Stärken und Schwächen von Ausbildungspartnerschaften wurden in den 
Evaluierungsberichten der Teilnehmerstaaten herausgearbeitet: 
168 
Stärken: 
1. Die größte Stärke der APHW liegt in ihrer europäischen Dimension. Diese-reicht von den 
Direktkontakten der APHW zur Kommission und der Kenntnis der Kommissionsprogramme 
bis hin zum Know-how für die Beantragung und Durchführung europäischer Projekte und zu 
ihrer maßgeblichen Stellung als Teil eines gut strukturierten, gezielt ausgerichteten und 
funktionierenden europäischen Netzwerks. Außerdem können die APHW von den 
Verbindungen zu anderen EU-Netzwerken und -Informationsquellen profitieren. 
2. Die zweite Stütze der APHW liegt in der Vernetzung ihrer Mitglieder auf nationaler, 
regionaler oder Sektorebene. Mittlerweile spielen die APHW in den Teilnehmerstaaten eine 
anerkannte Rolle (mit unterschiedlichem Stellenwert) an der Schnittstelle zwischen dem 
Hochschulwesen und der Wirtschaft und im weiteren Sinne in den Beziehungen zwischen 
Qualifizierungsangebot und -bedarf. In diesem Zusammenhang ist die Standortwahl der APHW 
von Bedeutung. Starke Träger sind z.B. universitäre Erweiterungszentren (Österreich), 
Vertragsforschungsinstitute (Norwegen) oder regionale Handelskammern (Frankreich). 
Zusätzliche Finanzierungsmittel können von einer starken Trägerschaft und/oder vom Einfluß 
des geschaffenen regionalen oder nationalen Netzes abhängig sein. In einigen 
Evaluierungsberichten wurde die flächendeckende Existenz von APHW7 für wichtig erachtet 
(Deutschland, Griechenland). Einige APHW wurden zu regionalen Entwicklungsstellen 
umgewandelt (Italien, Portugal). 
3. Weiter unten angesiedelt sind Faktoren wie das Engagement der Führungskräfte der APHW, 
die Motivation ihrer Mitarbeiter, ihr Ruf, ihr unabhängiger Status als Grundlage für eine 
demokratische Partnerschaft (Österreich), ihre fachliche Glaubwürdigkeit, ihre Verbindungen 
zu FuE- Programmen usw. Mit der Aufnahme von Personalbeschaffungsakt i vi täten (wie z. B. 
in Belgien (Fr)) konnte die Position einiger APHW in jüngster Zeit gefestigt werden. 
Schwächen: 
1. Die schwache und unsichere Finanzbasis der meisten Ausbildungspartnerschaften wird als 
größtes Problem bezeichnet, weil die APHW dadurch keine kritische Größe erreichen können, 
ihr Mitarbeiterstab begrenzt bleibt und eine realistische langfristige Planung schwierig ist. Daß 
einige APHW7 nahezu vollständig von der EU-Finanzierung abhängig sind und sich keine 
anderen Geldquellen erschließen konnten, hat diese Unsicherheit noch weiter verstärkt. Dieses 
Problem ist jedoch möglicherweise zum Teil selbst verursacht. So heißt es im deutschen 
Bericht: "Von den 27 APHW7 in der Bundesrepublik Deutschland verfügt lediglich eine APHW 
als GmbH über eine rechtlich eigenständige Basis, die die Voraussetzung für cine 'self-
sufficiency' ist". 
2. Als weiterer, Schwachpunkt werden die mangelnde Beteiligung der Wirtschaft und die 
Schwierigkeit, das Interesse der Wirtschaft an den Projekten aufrechtzuerhalten, genannt. In 
den benachteiligten Regionen werden diese Probleme unter Umständen durch die schwache 
industrielle Basis und innovationsfeindliche, traditionalistische Einstellung vieler Unternehmen 
verschärft. Besonders problematisch ist die Einbeziehung von KMU. Die API IW7 verfügen zum 
Teil über geringe technische oder industrielle Fachkenntnisse aus der Praxis. 
3. In einigen Regionen verursachen auch die Hochschulen Schwierigkeiten, beispielweise, 
wenn sie selbst schwach sind oder ihre fachliche Basis unzureichend ist. Einige Hochschulen 
sind vorrangig an Studentenpraktika interessiert und beteiligen sich nur wenig an der 
Entwicklung von Aus- und Weiterbildungskursen. 
69 
4. Weitere Schwächen sind der dürftige Ausbau der Netze und die unzureichende Abstimmung 
mit anderen nationalen und lokalen Ausbildungsträgern (Italien), die Personalfluktuation in den 
APHW, die Überdimensionierung der abzudeckenden Regionen (Niederlande), das 
Desinteresse der Zentralregierung (Dänemark, Irland) usw. Schlechte Planung, das Fehlen einer 
Marketingstrategie und der Mangel an Zeit für die Aneignung von Kenntnissen auf einem so 
komplexen Gebiet wurden von einigen Ausbildungspartnerschaften als weitere Schwachpunkte 
angegeben. Auch die Zeit, die vergeht, ehe eine APHW überhaupt bekannt wird und 
Akzeptanz findet, stellt eine Schwierigkeit dar. Daß nur wenige quantitative Indikatoren für 
die Leistung der APHW vorliegen, behindere - so wurde eingeschätzt - die Verbesserung ihrer 
Arbeit. 
5. In den EFTA-Staaten tat sich ein zusätzliches Problem im Zusammenhang mit Synergien 
auf, weil den dortigen APHW im Vergleich zu den EU-Mitgliedstaaten oft der Zugang zu 
anderen EU-Programmen erschwert ist. Dieses Problem ist jedoch nur vorübergehender Natur. 
3. Mobilitäts- und Austauschaktionen 
3.1 Der Beitrag der Mobilitäsaktionen zu Innovationen in der Zusammenarbeit 
zwischen Hochschulen und Unternehmen 
Nahezu alle Evaluierungsberichte werten den Beitrag und die Effektivität der Mobilitäts­
aktionen positiv. Eine Reihe von Teilnehmerstaaten bezeichnete die Mobilitätsprogramme, und 
dabei in erster Linie die Studentenpraktika, als Haupterfolg des COMETT-Programms. 
Den Praktika wurden unmittelbare positive Wirkungen zugeschrieben, und zwar: 
1. auf Unternehmen, vor allem auch auf KMU, die in vielen Fällen zum ersten Mal an einem 
europäischen Programm beteiligt wurden. Österreich nannte a) die Herausbildung einer 
"Praktikumskultur" in den Unternehmen, die verbesserte Arbeitsmöglichkeiten und eine bessere 
fachliche Betreuung für die Studenten bedeutete, und b) die Systematisierung der Praktika auf 
Projektbasis mit einem klarumrissenen Arbeitsplan und eine bessere Regelung der 
akademischen Anerkennung der Arbeit. Frankreich und Deutschland stellten fest, die Praktika 
hätten die Grundlage für neue Geschäftsbeziehungen und künftige Partnerschaften, 
insbesondere im Rahmen von Forschungs- und Entwicklungsprogrammen, gebildet. 
2. auf die Studenten. Im spanischen Bericht werden die Studenten, die solche Praktika 
wahrgenommen haben, als potentiell bessere Innovatoren in der Industrie bezeichnet. Im 
Zusammenhang mit den Studenten oft genannt wird die Verbesserung ihrer Sprachkenntnisse, 
ihres kulturellen Verständnisses und natürlich ihrer beruflichen Perspektiven. 
3. auf die Hochschulen. Die COMETT-Praktikumsaktivitäten werden als Beitrag zur 
Aktualisierung der Lehrmethoden an Hochschulen und zugleich als Katalysator für die 
Entwicklung der Praktikumsanforderungen und Austauschmechanismen gewertet. Im 
spanischen Bericht wird COMETT auch ein vergleichender Aspekt auf europäischer Ebene 
hinsichtlich der Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft zugeschrieben und 
hervorgehoben, daß die Debatte dank des Interesses für die Vermittlung von Absolventen eine 
arbeitsniarktrelevante Dimension erhielt. Eine niederländische APHW gründete "lokale 
Strategieausschüsse", die den Austausch beaufsichtigen und den Inhalt der Kurse beeinflussen. 
170 
4. Generell haben die Praktika dazu beigetragen, neue Methoden für den Technologietransfer 
auf den Gebieten Theorie, Verfahren und Modelle zu entwickeln. Außerdem werden sie als 
neue Form zur Qualifizierung und Umschulung von Mitarbeitern gewertet. 
Nur zwei der Teilnehmerstaaten (Österreich und Finnland) berichteten über durchweg positive 
Erfahrungen beim Personalaustausch. Dänemark gab an, daß diese Maßnahmen, wenn sie 
stattfanden, auch erfolgreich waren, nach Aussage Frankreichs waren sie dagegen erfolglos 
und sollten überdacht werden. Deutschland verwies auf Erschwernisse aufgrund rechtlicher 
Rahmenbedingungen, Probleme mit der inhaltlichen Gestaltung der Praktika, finanzielle 
Hindernisse sowie Schwierigkeiten einer längeren Freistellung von Unternehmensmitarbeitern 
für Austauschaktivitäten. 
Die in Belgien (Fr) durchgeführte quantitative Erhebung ergab eine nahezu einhellig positive 
Wertung-seitens der Unternehmen, Studenten und Hochschulen. Kleinere Hochschulen nutzten 
den Austausch als ersten Schritt zur Internationalisierung. Im Vereinigten Königreich waren 
zwei Drittel der Unternehmen der Meinung, daß sie von solchen Praktika profitiert hätten, da 
neben den spezifischen fachlichen Aspekten nationale Schranken überwunden und potentielle 
Marketingmöglichkeiten erschlossen wurden. 
3.2 Veränderungen politischer und praktischer Rahmenbedingungen zur Erleichterung 
des Austauschs 
In den Staaten, in denen die Betriebspraktika bereits weitgehend etabliert sind, wirkte sich 
COMETT eher auf die Umgestaltung von Politik und Praxis aus und spielte keine so 
strategisch-innovative Rolle. Beispielsweise verlagerte sich in den Niederlanden die 
Aufmerksamkeit hin zu praktischen Fragen wie die Unterbringung der Studenten, die 
Gliederung der Kontakte (in Form von Netzwerken anstelle informeller Kontakte) und die 
planmäßige Bereitstellung von Praktikumsprojekten im Rahmen betrieblicher Prozesse. 
Frankreich verwies auf die Normierung und Systematisierung von Auslandspraktika und die 
«Festlegung von Qualitätsparametern. Luxemburg und Norwegen führten ähnliche Trends an. 
Ebenso ist in vielen Evaluierungen von einer veränderten Einstellung der Unternehmen 
gegenüber Praktika die Rede. Im Bericht Belgiens (Fr) heißt es. nachdem die Industrie das 
Praktikum oft als "Gefälligkeit" betrachtet habe, wird es nunmehr als Vertrag zwischen 
gleichberechtigten Partnern gesehen, von dem beide Seiten profitieren, und die Unternehmen 
setzen sich jetzt für regelmäßige Praktika ein. Ähnliche Entwicklungstendenzen werden aus 
Finnland gemeldet. 
Einige Teilnehmerstaaten haben auch gesetzliche Veränderungen veranlaßt. In Österreich ist 
die akademische Anerkennung von Auslandspraktika im Rahmen von COMETT inzwischen 
gesetzlich geregelt, und ausländische Studenten, die ein Praktikum in Österreich absolvieren 
wollen, benötigen keine Arbeitserlaubnis mehr. Schweden und Norwegen haben die 
Bestimmungen für die Arbeits- und Aufenthaltserlaubnis gelockert. 
Trotz dieses allgemein positiven Eindrucks verweisen einige Stellungnahmen auf 
unzureichende praktische Veränderungen, insbesondere innerhalb der Hochschulen (Spanien), 
auf Probleme, die von schlechten Fremdsprachenkenntnissen bei Jugendlichen und dem 
sozialen Druck auf Frauen ausgehen (Süditalien), auf unverändert starre Hochschullehrpläne 
sowie auf die mangelnde Anerkennung von Praktika. Irland und Island berichteten von einem 
sehr zögerlichen Herangehen der Hochschulen an die Formalisierung und Anerkennung von 
171 
Praktika, wobei informelle Verfahren weiter bestehenbleiben. Dreiviertel der APHW im 
Vereinigten Königreich meldeten jedoch Neuerungen wie erhöhte Flexibilität der 
Kursgestaltung, Unterstützung von Dozenten bei Besuchen von Studenten im Ausland, 
Versicherungsschutz, bessere sprachliche Vorbereitung usw. 
4. Entwicklung von Ausbildungskursen 
4.1 Förderung innovativer Formen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung von 
Ausbildungskursen 
Schwerpunkte der Innovation der Zusammenarbeit waren: 
1. Die Vorbereitungsarbeit, bei der jetzt eine stärkere Mitwirkung von Unternehmen an der 
Planung und Entwicklung von Kursen zu verzeichnen ist (z.B. Schweden). Erreicht wurde dies 
sowohl durch die direkte Einbeziehung von Unternehmen als auch durch die Aufstellung von 
Plattformen und Studiengruppen unter Beteiligung der Wirtschaft. Diese Verfahren tragen dazu 
bei, die Aus- und Weiterbildung von der angebotsbestimmten Ausrichtung auf eine bedarfs­
orientierte Planung zu lenken (z.B. Niederlande). 
2. Die Internationalisierung des Entwicklungsprozesses, die neue Quellen der 
Ausbildungsvermittlung, neue Zugänge zu Fachwissen und neue Wege der Zusammenarbeit 
eröffnet hat. Zugleich brachte die Internationalisierung einen vergleichenden Aspekt in die 
nationalen Systeme der Entwicklung von Aus- und Weiterbildungssystemen ein und machte 
konzeptionelle Unterschiede, darunter verschiedene Formen der Kooperation, deutlich. Es 
wurden auch auf den europäischen Markt ausgerichtete Kurse mit europäischer Dimension 
entwickelt (z.B. in Norwegen). 
3. Die Schaffung flexibler Netzwerke für die Realisierung dieser Aufgabe, wobei das APHW-
Netz eine wichtige Rolle spielte. Dänemark hob die Vermittlerrolle der APHW bei der 
Präsentation interessanter europäischer Kurse in der Wirtschaft und bei der Empfehlung 
konkreter EU-Hochschuleinrichtungen für konkrete Aufgaben hervor. Allerdings verwies 
Dänemark auch auf den Bedarf an verbesserten und innovativen Verbreitungskanälen für 
nichtprofessionelle Bildungsträger, z.B. über die Hochschulen. 
4. Einige Stellungnahmen nannten spezielle Innovationen mit .Auswirkungen auf die 
Zusammenarbeit wie die konsequente Nutzung der Ausbildungsbedarfsanalysen für die 
Planung (Spanien) und die Entwicklung interaktiver Bedarfsanalysen (Österreich), den Aulbau 
eines IT-Netzwerks, das nunmehr auf eine Vor-Ort-Ausbildung für die Industrie erweitert 
werden soll (Schweden), die Herstellung neuer Verknüpfungen zwischen Aus- und 
Weiterbildung sowie FuE (Frankreich, Norwegen) usw. 
Dänemark stellte Effektivitätsunterschiede je nach Art der Projektverwaltung lest: 
• Projekte für spezielle Organisationen bzw. Netzwerke liefen gut, waren jedoch hinterher 
schwer zu vermarkten, 
• die von Bildungseinrichtungen durchgeführten Projekte landen weniger Interesse als 
erwartet, 
• die an Beraterfirmen angebundenen Projekte, die auf eigenem Fachwissen aulbauen 
konnten, waren am erfolgreichsten. 
172 
Trotz der vorstehend genannten Entwicklungen und ihrer Vorbildwirkung auf andere waren 
70 % der in die britische Erhebung einbezogenen Unternehmen der Meinung, COMETT hätte 
kaum Innovationen auf diesem Gebiet bewirkt. Noch pessimistischer äußerten sich die 
regionalen APHW im Vereinigten Königreich. Nur 16 % vertraten die Auffassung, daß etwas 
bzw. recht viel erreicht wurde, während bei den sektoriellen APHW immerhin 57 % dieser 
Meinung waren. Bei der Erhebung in Belgien (FR) gestanden 45 % der Befragten den im 
Rahmen von COMETT entwickelten Kursen innovative Wirkung zu. 
4.2 Der Beitrag zur Verbesserung des Angebots an technologiebezogener Aus- und 
Weiterbildung 
Viele der teilnehmenden Staaten schätzen den Beitrag von COMETT zur Verbesserung der 
Qualität des Angebots als größer und vielleicht auch als wichtiger ein als den Beitrag zur 
Quantität. Die qualitative Verbesserung ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, daß die Kurse 
nunmehr aus einem viel größeren Pool an Fachwissen in ganz Europa schöpfen können. Die 
Kursentwickler können ihre eigenen Methoden jetzt viel einfacher mit dem entsprechenden 
Stand in anderen Staaten vergleichen, und regionale Leistungszentren Europas sind nunmehr 
besser bekannt. Im Zusammenhang mit dieser Öffnung wurde auch der Qualitätssicherung bei 
der Kursdurchführung größere Beachtung geschenkt. So berichteten die Niederlande sogar von 
der Einsetzung von Qualitätsinspektoren für einen bestimmten Kurs. Dänemark verwies darauf, 
daß sich bei der Ausbildung ein Wandel in Richtung unternehmensinteme und auf das 
Unternehmen zugeschnittene Kurse vollzieht, wobei einige APHW diesem Trend folgen 
konnten. Mit Hilfe von COMETT erhielt zudem die Fachwelt Zugang zu fortgeschrittenen 
Forschungs- und Entwicklungsergebnissen. Frankreich machte allerdings darauf aufmerksam, 
daß die Konzipierung der Kurse zu lange dauere. Darüber hinaus wurde in der belgischen 
Evaluierung (Nl) festgestellt, daß es keine systematische Bewertung der Qualität gegeben habe, 
sondern man lediglich von der Annahme ausgegangen sei, daß eine bessere Anpassung an den 
Bedarf der Wirtschaft automatisch eine Verbesserung der Qualität bedeute. 
Die quantitavie Erweiterung des Kursangebots wirkte sich offenbar weitaus weniger aus, wobei 
einige Staaten aber von einer nunmehr größeren Vielfalt im Angebot sprachen. Österreich 
bemerkte, daß die Internationalisierung auch die Schwelle für die Organisation und die 
Teilnahme an Kursen herabgesetzt habe. Irland gelangte zu der Feststellung, die COMETT-
Kurse ersparten die Reise ins Ausland zu Ausbildungszwecken. Im Zusammenhang mit der 
quantitativen Erweiterung des Kursangebots machte einer der Teilnehmerstaaten auf die 
Hebe]Wirkung von COMETT zur Beschaffung von Mitteln für die Kursentwicklung 
aufmerksam. Schließlich stellten Italien und Irland im Zusammenhang mit der Verbesserung 
des Angebots eine beschleunigte Nutzung offener, multimedialer Formen des Fernunterrichts 
fest, die in Island allerdings noch als unzureichend empfunden wird. 
Ays der quantitativen Evaluierung Belgiens (Fr) geht hervor, daß 68 % der Befragten der 
Meinung waren, die Qualität und das Niveau der Kurse habe sich verbessert. 57 % sagten aus, 
es sei eine europäische Dimension hinzugekommen, und 49 % erklärten, daß eine viel größere 
Informationsvielfalt zur Verfügung stünde. Es wurde jedoch auch darauf verwiesen, daß 
COMETT im Vergleich zu den Gesamtausgaben der einzelnen Länder für Weiterbildung nur 
einen verschwindend kleinen Anteil hatte. 
•173 
4.3 Ergänzung bzw. Stärkung der Aus- und Weiterbildungsinitiativen auf nationaler 
Ebene 
In dieser Frage weichen die Einschätzungen der teilnehmenden Staaten stark voneinander ab. 
Die am häufigsten erwähnte Komplementarität zu COMETT wird in Bemühungen der 
Hochschulen, Unternehmen und sonstigen Institutionen gesehen, die Aktivitäten zu 
internationalisieren (beide Teile Belgiens, Niederlande, Frankreich). Deutschland verweist auf 
den Beitrag zur Realisierung des EU-Binnenmarkts sowie auf spezifische Gebiete wie 
beispielsweise den Umweltschutz. 
Am zweithäufigsten im Zusammenhang mit Komplementarität wurde die Verbesserung der 
Schnittstelle Hochschule/Wirtschaft genannt. Österreich vermerkt die gegenseitige Ergänzung 
von COMETT und den Erweiterungszentren sowie die mögliche Gründung von 
Fachhochschulen mit obligatorischen Ausbildungspraktika. Italien führte den allgemeinen 
Katalysatoreffekt auf diesem Gebiet an. 
Andere Staaten wiederum sehen Komplementarität im Bereich verbesserte Ausbildung, 
insbesondere im Hinblick auf KMU, aber auch generell bei den Ausbildungsangeboten der 
Regionalbehörden. Darüber hinaus füllt COMETT eine Lücke, indem es den Bedarf an 
spezieller Fachausbildung auf Hochschulniveau deckt. Im Vereinigten Königreich waren 59 % 
der Unternehmen der Meinung, daß COMETT ein Ergänzung zu ihren eigenen 
Weiterbildungsmaßnahmen darstellt, während die sektoriellen APHW ihren Beitrag positiver 
beurteilten als die regionalen APHW. Schweden und Dänemark stellten jedoch fest, daß die 
Wirkungen von COMETT auf nationaler Ebene nicht so groß waren. 
4.4 Sonstige angesprochene Fragen 
Unter diesem Punkt werden die spezifischen Durchführungsbedingungen des COMETT-
Programms in den einzelnen Teilnehmerstaaten und spezielle Informationen aus den 
Evaluierungen, insbesondere Belgiens (Fr), zusammengefaßt. Eine Reihe von Themen kommen 
allerdings in Verbindung mit den Wünschen der Teilnehmerstaaten nach künftigen EU-
Programmen im COMETT-Bereich zur Sprache. 
Wahrung der COMETT-Identität 
Eine Reihe von Teilnehmerstaaten zeigte sich daran interessiert, die Identität des COMETT-
Programms zu wahren. Im Laufe der letzten zehn Jahre habe es sich unter Hochschulen und 
Firmen einen Markennamen geschaffen, der für Qualität und eine bestimmte Art von 
Aktivitäten steht und der nicht leichtfertig aufgegeben werden sollte. Deutschland forderte 
einen COMETT-spezifischen Programmteil im Rahmen von LEONARDO. 
Weiterführung und Ausbau der APHW 
Auch die im Zusammenhang mit den APHW entstandene Infrastruktur sollte man nicht einfach 
aufgeben. Zu diesem Zweck sollten entweder Mittel direkt oder durch aufgabengebundene 
Kofinanzierung bereitgestellt werden, wobei den APHW ein Gemeinkostenanteil für die 
Verwaltung von Aufgaben und Programmteilen zukäme. Die APHW sind als Kontaktpunkte 
für Hochschulen, Forschungsinstitute, Wirtschaft und Staat zu wertvoll, als daß sie einfach 
verschwinden sollten. Generell wurde die Stabilisierung ihrer Finanzierung gefordert. 
Vorgeschlagen wurde eine strukturierte Erweiterung des Aufgabenbereichs der APHW auf 
FuE-Funktionen sowie ihre Ausdehung auf Mittel- und Osteuropa in Zusammenarbeit mit 
174 
TEMPUS. Einer der Teilnehmerstaaten regte eine deutlichere Trennung von sektoriellen 
APHW (Entwicklung und Durchführung von Kursen) und regionalen APHW.(Regelung des 
Bedarfs auf örtlicher Ebene) an, um so eine integrierte Konzipierung und Durchführung für 
technologische Aus- und Weiterbildungskurse im Sinne von COMETT auf den Weg zu 
bringen. 
Kooperation mit anderen Programmen 
Die teilnehmenden Staaten sehen Möglichkeiten zur Weiterentwicklung sowohl der COMETT-
Aktivitäten als auch anderer EU-Programme durch ei/ie verstärkte Zusammenarbeit 
untereinander. Eine bessere vertikale Integration bzw. Synergie bietet sich vielleicht am 
ehesten an zwischen COMETT-Aktivitäten und 1) Maßnahmen im Bereich der höheren 
Berufsbildung wie beispielweise in Teilen von FORCE und PETRA sowie 2) der 
Doktoranden- und postgradualen Doktorandenausbildung im Rahmen des Humankapital- und 
Mobilitätsprogramms. Eine horizontale Kooperation bzw. Synergie wäre auch durch 
Unterstützung und Zusammenarbeit mit anderen Wissenschafts- und Technologieprogrammen 
des 4. Rahmenprogramms gegeben. Darüber hinaus wird daraufhingewiesen, daß insbesondere 
im Zusammenhang mit der Arbeit mit KMU viele Erfahrungen von CRAFT genutzt werden 
können. 
Weitere Entwicklung des Programms 
Eine Reihe von Vorschlägen bezog sich auf die Verbesserung von COMETT-Aktivitäten. 
Dabei ging es um 1 ) größere Flexibilität und Schnelligkeit bei der Bearbeitung von Anträgen, 
2) größere Flexibilität bei den Mobilitätsprogrammen, wobei das Personalaustauschprogramm 
kürzere Einsatzzeiten erfordere, 3) ein Auswertungssystem, um die Effektivität der Praktikums­
und Austauschaktivitäten zu erhöhen, und 4) ein COMETT-Zertifizierungssystem für 
Studenten. Ein erster, für alle annehmbarer Schritt in diese Richtung könnte ein 
Teilnahmezertifikat sein. 
• 175 *H 
TABELLARISCHE ÜBERSICHTEN 
ZUSAMMENFASSUNGEN 
DER NATIONALEN 
ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN 
DES 
COMETT-II-PROGRAMMS 
1990-1994 
177 MS 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT 
PROGRAMMS 
OSTERREICH 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion Ja, insbesondere das APHW-System. 
1.2 Förderung der Beziehungen Durch COMETT wurden Arbeitsbeziehungen auf folgenden Gebieten 
Hochschule / Wirtschaft gefördert: 
Erweiterung der grenzüberschreitenden Studentenpraktika bei 
gleichzeitiger Verbesserung der projektorientierten Gestaltung von 
Praktika und besserer akademischer Anerkennung 
Transnationaler Austausch von Hochschulpersonal und 
Untemehmensmitarbeitern, den es vor COMETT überhaupt nicht gab. 
Bereicherung des nationalen Ausbildungsmarktes auf dem Gebiet der 
fortgeschrittenen Technologie durch die internationale Ausrichtung 
und die europäische Dimension der entwickelten Kurse. 
1.3 Einfluß auf politische Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales verfügte den Wegfall 
Konzepte der Arbeitserlaubnis für COMETT-Praktikanten. Das 
Bundesministerium für Wissenschaft und Forschung gewährte 
finanzielle Unterstützung und verbesserte die gesetzlichen Regelungen 
zur akademischen Anerkennung von Auslandspraktika im Rahmen 
von COMETT. 
1.4 Beziehungen/Synergien zu COMETT ergänzte das auf regionaler und nationaler Ebene 
nationalen und regionalen angesiedelte Programm "Wissenschaftler für die Wirtschaft", das den 
Programmen Personalaustausch Hochschule/Wirtschaft fördert. Die flexiblen 
Bestimmungen zur Abordnung von Hochschulpersonal wurden auf die 
Austauschaktivitäten des Programmteils Bc ausgeweitet. Aufgrund 
ihres Beitrag zur Verbesserung der Aus- und 
Weiterbildungsmöglichkeiten in Österreich wurden Kofinanzierungen 
für nationale und regionale COMETT-Projekte erreicht. 
1.5- Gesamtwirkung von COMETT hat zur Stärkung der internationalen Dimension der Aus-
COMETT und Weiterbildung beigetragen. Es wirkte als Bindeglied zwischen 
Hochschule und Wirtschaft, förderte den Ausbau der Weiterbildung an 
den Hochschuleinrichtungen und die Erstellung von 
Ausbildungsbedarfsanalysen, vermittelte Erfahrungen im 
internationalen Programm- und Projektmanagement, verbesserte das 
institutionelle Management der Schnittstellen Hochschule/Wirtschaft, 
erweiterte entsprechende Netzwerke auf andere Formen der 
Kooperation, steigerte das Interesse der Wirtschaft an 
hochqualifizierten Mitarbeitern usw. 
2.1 Beitrag der regionalen Bereitstellung einer regionalen Plattform für Ausbildungs- und 
APHW-Netzwerke Technologiefragen bei gleichzeitiger regionaler und nationaler 
Sensibilisierung in diesem Bereich. Vermittlung von Partnern und 
Europäisierung der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der 
Technologie, d.h. Übernahme der Rolle als regionale Anlaufstellen für 
europäische Initiativen. Einbindung regionaler KMU und anderer 
Partner in europäische Projekte und Probleme. Vermittlung von 
Kurzkursen und Personalaustausch sowie Entstehung von neuen 
Unternehmen im Ergebnis dieser Tätigkeit. Synergie von Forschung 
und Ausbildung. Motivierung und Sensibilisierung für die 
internationale technologische Entwicklung. 
179 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT 
PROGRAMMS 
ÖSTERREICH 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
2.2 Ermittlung des Bedarfs der Ja, aber aufgrund des Mangels an mit Zeit und Mitteln ausgestatteten 
Wirtschaft Sachverständigen nur beschränkt. Es wurden verschiedene spezifische 
Ausbildungsbedarfsanalysen erstellt, und der Bedarf der Wirtschaft 
wurde regelmäßig ausgewertet. Organisation von Gesprächen über 
Kurskonzepte und Marketingfragen. 
2.3 Förderung einer Ja, aber auf unterschiedlichem Niveau in den APHW, durch die aktive 
grenzübergreifenden Beteiligung europäischer Partner, Austauschmaßnahmen und die 
Sichtweise der Partner Aufnahme ausländischer Praktikanten in österreichischen Firmen. 
2.4 Beitrag der sektoriellen Ziel von EuroLaser ist die rasche Verbreitung von FuE-Ergebnissen 
APHW-Netzwerke (derzeit aufgrund des Mangels an qualifizierten Mitarbeitern 
erschwert) durch Austauschaktivitäten und Aus- und Weiterbildung. 
Es wurden regionale, nationale und internationale Netzwerke 
miteinander integriert und ausgebaut, deren Mitglieder (Forscher, 
Entwickler, Produzenten, Berater und Anwender) aktiv an allen 
COMETT-Aktivitäten mitgewirkt haben. EuroLaser führte eine 
Erhebung zum aktuellen Stand durch, die als Grundlage für eine 
Ausbildungsbedarfsanalyse dient. Darüber hinaus wurden 
Sommerschulen abgehalten. Die Stärken von EuroLaser sind ähnlich 
gelagert wie die der sektoriellen APHW. Zu ihren Schwächen gehören 
die noch fehlende Rechtsstellung, die heterogenen Interessen der 
Mitglieder, die unterschiedliche Mitwirkung der einzelnen Sektoren 
und Länder, fehlende Mittel und Vollzeitmitarbeiter sowie 
Schwierigkeiten aufgrund der ungewissen finanziellen Förderung 
durch die Europäische Kommission. 
2.5 Stärken und Schwächen der Stärken: 1) Gesicherte unabhängige Rechtsstellung als Grundlage für 
APHW im eigenen Staat demokratische Partnerschaft, 2) hohe Akzeptanz und gute regionale 
Unterstützung und Finanzierung durch staatliche und halbstaatliche 
Institutionen, 3) Kompetenzen im Management europäischer 
Bildungsprojekte, 4) Unternehmensnähe und fachliche 
Glaubwürdigkeit, 5) Verbindungen zu anderen EG-Netzwerken, 6) 
Verbindungen zu Universitäten und die Stärke der bestehenden 
Erweiterungszentren, 7) gut motivierte Mitarbeiter sowie schlanke und 
effiziente Strukturen. 
Schwächen: 1) Mangelnde Verknüpfung zu anderen EG-Projekten, 
solange Österreich noch EFTA-Mitglied war, 2) Mangel an 
Marketing- und Verkaufsstrategien, 3) begrenzter Personalbestand, 4) 
einige Regionen mit schwächerer Hochschul- und 
Technikstudienbasis, 5) Dauer der Herausbildung eines spezifischen 
Profils, 6) Mangel an Zeit zur Eigenqualifizierung auf einem so 
komplexen Gebiet, 7) COMETT-Projekte sind zu kurz, um eine 
"internationale Ausbildungsphilosophie" hervorzubringen, 8) jährliche 
Verringerung der finanziellen Förderung, 9) Ungewißheit der 
Überführung in das LEONARDO-Programm. 
180 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT 
PROGRAMMS 
OSTERREICH 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
3.1 Beitrag der 
Mobilitätsaktionen zur 
Innovation der 
Zusammenarbeit von 
Hochschule und Wirtschaft 1) Systematische Praktika .mit Projektorientierung und klar 
formulierten Arbeitsplänen und konkreten Bestimmungen für die 
akademische Anerkennung. 2) Die Unternehmen entwickeln eine 
"Praktikumskultur" und bieten den Praktikanten bessere Möglichkeiten 
und fachliche Anleitung. 3) Die Bc-Austauschmaßnahmen sorgen für 
einen erheblichen Informationsrückfluß und bessere Verbindungen 
zwischen Hochschulen und Unternehmen. Ihre Organisation ist jedoch 
sehr kompliziert und zeitaufwendig, insbesondere wenn sie 
längerfristig angelegt sind. 
3.2 Veränderungen politischer 
und praktischer 
Rahmenbedingungen zur 
Erleichterung des 
Austauschs Offizielle Veränderungen siehe Punkt 1.3. Bei der akademischen 
Anerkennung von Auslandspraktika sind gute Fortschritte zu 
verzeichnen. Die Akzeptanz der Praktikanten in den Unternehmen ist 
besser und dauerhafter geregelt. 
4.1 Förderung innovativer 
Formen der 
Zusammenarbeit bei der 
Entwicklung von 
Ausbildungskursen Ja, bei der Entwicklung von Projekten gemeinsam mit potentiellen 
Nutzern und internationalen Partnern und mit höherer 
Qualitätsorientierung. Erstellung interaktiver Bedarfsanalysen. 
Durchführung von Kursen an mehreren Orten. 
4.2 Beitrag zur Verbesserung 
des Angebots an 
technologie bezogener Aus-
und Weiterbildung Verbesserung der Qualität (stärker als der Quantität) dank eines 
breiteren Erfahrungs- und Wissensaustauschs, darunter als 
qualitätsfördernder Faktor die Möglichkeit zum Vergleich des 
aktuellen Entwicklungsstandes verschiedener Länder. Verbesserung 
des internationalen Marketings und des Zugangs zu Kursen. 
4.3 Ergänzung/Stärkung der 
Aus- und Weiterbildungs­
initiativen auf nationaler 
Ebene Die APHW haben die Erweiterungszentren der Hochschulen ergänzt. 
Die Hürden für die Durchführung von Kursen und die Teilnahme sind 
niedriger. Die Vermittlung von Ausbildung für KMU ist attraktiver 
geworden. Künftig ist die Errichtung von Fachhochschulen mit 
Pflichtpraktika vorgesehen. 
4.4 Sonstige angesprochene 
hrasen Das österreichische Berufs- und Weiterbildungssystem ist recht gut 
entwickelt und stark differenziert. COMETT kann somit nur bei der 
Entwicklung der europäischen Dimension eine Aufwertung bewirken, 
sozusagen als Nische, in der hochspezialisierte und/oder transnationale 
Kurse angeboten werden. 
In der österreichischen Stellungnahme werden folgende Bitten 
geäußert: 
Ausbau der dezentralisierten Struktur der APHW sowie 
Flexibilisierung und Beschleunigung der Anwendungen 
Überprüfung des Umfangs von COMETT und dabei entweder striktere 
Konzentration auf den Technologiebereich oder Ausdehnung auf alle 
Fachgebiete 
Ausrichtung auf KMU, wie ursprünglich vorgesehen. Übernahme von 
Erfahrungen des CRAFT-Programms für KMU 
Erzielung von Synergien mit anderen Programmen der Task Force 
und des 4. Rahmenprogramms 
Baldiger Anschluß an LEONARDO, um Ungewißheiten 
auszuschalten. 
181 
In der österreichischen Stellungnahme heißt es, die Aussagen und Schlußfolgerungen (der Evaluierung von 1993) 
seien weiterhin gültig und könnten in vollem Umfang übernommen werden. Diese Tabelle bezieht sich also auf 
beide Einschätzungen. 
Die Antworten der vier regionalen APHW wurden im nationalen Evaluierungsbericht gesondert wiedergegeben, 
in der vorliegenden Übersicht jedoch zusammenfaßt. 
Es gibt in Österreich nur eine sektorielle APHW, deren Antworten auf den Fragenkatalog in diesem Abschnitt 
zusammengefaßt wurden. 
BF NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
BELGIEN (Französisch) 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion 
1.2 Förderung der Beziehungen Nur 15 % der Unternehmen glaubten, ihre Haltung zu den 
Hochschule/Wirtschaft Universitäten verändert zu haben. 40 % nutzten die Arbeit im 
Rahmen ihrer Internationalisierungsstrategie. Die Unternehmen 
sprachen sich für eine weitaus umfassendere Propagierung von 
COMETT aus, denn es sei zu wenig bekannt. 
1.3 Einfluß auf politische x Das Programm spielt bei den laufenden Diskussionen eine Rolle. 
Konzepte 
1.4 Beziehungen/Synergien zu 35 % der Unternehmen nahmen an ähnlich gelagerten nationalen 
nationalen und regionalen oder regionalen Programmen teil, jedoch nur 6 % gaben an, eine 
Programmen Verbindung zwischen den Programmen und COMETT hergestellt 
zu haben. 
1.5 Gesamtwirkung von 96 % der Praktikumsteilnehmer und 80 % der Bildungsträger 
COMETT waren zufrieden. Der Internationalisierungseffekt auf 
Universitäten (insbesondere kleinere und spezialisierte U.) war 
bedeutend. Für "54 % der Unternehmen hatte COMETT positiven 
Auswirkungen auf ihre Internationalisierung, für 35 % auf ihre 
Technologie und für 28 % auf die Qualität ihrer Arbeit. 32 % der 
Unternehmen gestanden COMETT einen regionalen und 18 % 
einen nationalen Nutzen zu. 
Insgesamt öffnete COMETT den Teilnehmern die Augen für die 
Möglichkeiten innerhalb Europas und das Potential einer 
internationalen Zusammenarbeit. 
2.1 Beitrag der regionalen Schwer zu beurteilen. Die Praktikanten äußerten sich ziemlich 
APHW-Netzwerke negativ. 30 % der Unternehmen sprachen von einem Zugewinn 
auf regionaler Ebene, 42 % meinten, es sei kein Zugewinn erzielt 
worden. 
2.2 Ermittlung des Bedarfs der Nur 9 % der Unternehmen äußerten sich positiv, 35 % negative. 
Wirtschaft 24 % hielten die APHW für eine Hilfe bei der Übermittlung des 
Bildungsbedarf an die Bildungsträger. Die Wirtschaft betrachtet 
die APHW als Berater für europäische Projekte und Bindeglied 
zu den Universitäten. 
182 
BF NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT 
_J PROGRAMMS 
BELGIEN (Französisch) 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
2.3 Förderung einer 
grenzübergreifenden 
Sichtweise der Partner Hier liegt eine der Stärken. 30 % der Befragten waren sich des 
Nutzens internationaler Partnerschaften bewußter geworden, 37 % 
fühlten sich zur Beteiligung an europäischen Projekten angeregt. 
57 % der Unternehmen und 78 % der Studenten vertraten die 
Auffassung, COMETT habe zur Entwicklung der europäischen 
Dimension der Untemehmenskultur beigetragen. 
2.4 Beitrag der sektoriellen 
APHW-Netzwerke Im Vergleich zu regionalen APHW gelten sie als besser geeignet 
für die Durchführung von Ausbildungsbedarfsanalysen sowie für 
Austauschprogramme und Personalbeschaffung (einem neuen 
APHW-Service). 
2.5 Stärken und Schwächen der 
APHW im eigenen Staat Stärken: Regelmäßige Informationsvermittlung, Austausch­
aktivitäten und Beratung zu europäischen Projekten, zuverlässige 
Bearbeitung von Anfragen sowie Funktion als Schnittstelle 
Hochschule-Wirtschaft. 
Schwäche: Zu wenig bekannt, geringe Mittel für Marketing, 
geringe Eignung für Ausbildungsbedarfsanalyse, wenig 
tatsächliche Technologiekenntnisse. 
3.1 Beitrag der Mobilitäts­
aktionen zu Innovationen in 
der Zusammenarbeit von 
Hochschulen und 
Unternehmen Nahezu einhellig positive Reaktion seitens Wirtschaft, 
Universitäten und Studenten. Insbesondere kleinere Universitäten 
nutzten die Praktika als ersten Schritt zur Internationalisierung 
und um in Europa bekannt zu werden. Sie konnten ihre 
Lehrmethoden aktualisieren und potentiellen Studenten 
attraktivere Möglichkeiten anbieten. Vom Personalaustausch 
wurde zu wenig Gebrauch gemacht. 
3.2 Veränderungen politischer 
und praktischer 
Rahmenbedingungen zur 
Erleichterung des 
Austauschs Die Wirtschaft, die die Praktika ehemals als "Gefälligkeit" 
betrachtete, sieht sie nunmehr als beiderseitig vorteilhaft an. 
Unternehmen bieten jetzt regelmäßig Praktikumsplätze. Die 
Praktikumsbedingungen, Arbeitsprogramme und Praktikumsdauer 
haben sich verbessert 
4.1 Förderung innovativer 
Formen der 
Zusammenarbeit bei der 
Entwicklung von 
Ausbildungskursen 45 % der Antworten waren positiv. Der Zugewinn durch die 
internationale Dimension war sehr wichtig. Innovative COMETT-
Kriterien beförderten die innovative Umgestaltung von Projekten 
unter Einbeziehung von Multimedia und der Weiterbildung von 
Lehrkräften. 
4.2 Beitrag zur Verbesserung 
des Angebots an 
technologiebezogener Aus-
und Weiterbildung 68 % der Befragten gaben an, Qualität und Niveau der 
Ausbildung hätten sich verbessert, für 57 % hat die 
Unternehmenskultur eine europäische Dimension erlangt. 49 % 
verwiesen auf den Zugang zu einer weitaus größeren 
Informationsvielfalt für die Kursentwicklung, 46 % auf einen 
besseren Zugang zu Technologien und 40 % auf eine 
Verbesserung der Arbeitsqualität. COMETT trug nicht nur zur 
Verbesserung der Qualität, sondern auch der Vielfalt des 
Ausbildungsangebots bei. 
183 
BF NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
BELGIEN (Französisch) 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
4.3 Ergänzung/Stärkung der Die APHW haben mit den meisten Institutionen des Wirtschafts-
Aus- und und Hochschullebens zusammengearbeitet und Synergieeffekte 
Weiterbildungsinitiativen erzielt und zugleich an regionalen und nationalen Projekten 
auf nationaler Ebene mitgewirkt. 
4.4 Sonstige angesprochene 42 % der Studenten fanden binnen eines Monats und 87 % 
Fragen binnen dreier Monate einen Praktikumsplatz. Dies war jedoch das 
größte Problem für die Studenten. Die APHW sollten dabei 
stärke Unterstützung gewähren. In jedem Land sollte eine Liste 
der Unternehmen vorliegen, die Praktikumsplätze anbieten. Es 
wurde vorgeschlagen, die Praktika im Rahmen von ERASMUS 
mit der Suche nach Plätzen für COMETT-Praktika zu verbinden. 
Effektiver wäre es jedoch wahrscheinlich, wenn sich die 
Studenten ihre Praktikumsbetriebe selbst suchten, da damit auch 
eine bessere Abstimmung der Interessen gewährleistet wäre als 
bei den APHW. 
Die Verwaltungsformalitäten stellten für die Studenten ein 
Problem dar. 6-12monatige Praktika waren am effektivsten. Eine 
klare Verständigung zu Beginn des Praktikums über die 
beiderseitigen Erwartungen wären nützlich. Universitäten sind ein 
wichtiger Vermittler, doch oft zu passiv. 
78 % der Studenten erhielten finanzielle Unterstützung von ihrem 
Prakikumsunternehmen, 43 % davon in Ergänzung zu ihrem 
COMETT-Stipendium, aber nur 27 % in Form eines Gehalts. 42 
% der Mittelempfänger erhielten 10 000 - 20 000 BEF pro 
Monat. Diese Beihilfen seien jedoch ebenso unterschiedlich wie 
die örtlichen Kosten für den Lebensunterhalt und daher schwer 
zu planen. 
Es wurde ein COMETT-Teilnahmezertifikat gefordert. 
Auf der Grundlage einer brieflichen Erhebung mit 85 Antworten von 270 angeschriebenen Studenten und 94 
Antworten von 2 270 befragten Unternehmen. 75 % der Institutionen waren in Belgien angesiedelt. 
184 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
BELGIEN (Flämisch) 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Es hatten sich bereits einige Organisationen um die Verbesserung der 
Diskussion Kontakte zwischen Hochschule und Wirtschaft bemüht, COMETT 
erzielte jedoch eine bessere Gesamttabordinierung und Kommunikation 
auf folgenden Ebenen: 
Organisationen, die aktiv an COMETT-Projekten mitgewirkt haben 
Organisationen, die indirekt mit COMETT-Informationen in Kontakt 
kamen 
Die flämischen Ministerien wurden sich stärker der Notwendigkeit der 
Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft bewußt. 
1.2 Förderung der Die COMETT-Anwendungsrunden erwiesen sich als geeignetes 
Beziehungen Instrument für die Entwicklung von Zusammenarbeit (auf der 
Hochschule/Wirtschaft Grundlage eines konkreten Projekts lassen sich leichter Partner 
finden). 
Die Zahl der Kontakte zwischen Hochschule und Wirtschaft und 
deren Internationalisierung hat bedeutend zugenommen. Auf der Seite 
der Bildungsträger konnten insbesondere die nichtuniversitären 
Hochschuleinrichtungen ihre Kontakte ausbauen. 
1.3 Einfluß auf politische Auf staatlicher Ebene beschränkte sich die Wirkung von COMETT 
Konzepte * auf das Bildungsministerium und beeinflußte einige politische 
Grundsätze: 
Stärkere Beachtung der Weiterbildung und der Bildungsqualität, 
Aufmerksamkeit für die Zusammenarbeit von Hochschule und 
Wirtschaft, 
Interesse an der Entwicklung des Bildungswesens in Europa. 
1.4 Beziehungen/Synergien In den Berichten hieß es, aus Sicht des COMETT-Programms sei es 
zu nationalen und leichter, Komplementarität zwischen verschiedenen europäischen 
regionalen Programmen Programmen als wischen nationalen/regionalen Initiativen zu fördern. 
Das COMETT-Modell sei aufgrund seiner Funktionsweise schwer an 
spezifische nationale Bedingungen anzupassen. Einerseits gibt es ein 
Beispiel für eine Priyatorgansjation, die in Zusammenarbeit mit 
Hochschuleinrichtungen und der Wirtschaft Weiterbildungs­
maßnahmen organisiert. Das Zusammenwirken mit COMETT 
ermöglichte dieser Organisation die Arbeit auf internationaler Ebene. 
Andererseits stieß man beim Studentenaustausch auf eine Vielzahl von 
Schwierigkeiten, weil von COMETT weder die spezifischen 
flämischen Probleme auf diesem Gebiet noch die bestehenden 
internationalen Studentenaustauschprogramme berücksichtigt wurden. 
185 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
BELGIEN (Flämisch) 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.5 Gesamtwirkung von Die größte Wirkung liegt im Hochschulbereich. Das Interesse der 
COMETT Wirtschaft an einer Zusammenarbeit war schwerer zu wecken. 
Besonders bei KMU war die Wirkung von COMETT eher gering. 
Insgesamt und angesichts der wirtschaftlichen Lage kann COMETT 
als bescheidener Erfolg betrachtet werden, da eine Vielzahl neuer 
Verbindungen geknüpft wurde. Die Herstellung institutioneller 
Verknüpfungen zu Forschungsprogrammen ist COMETT jedoch nicht 
gelungen. 
Die von COMETT geschaffenen Netzwerke führten zu einer Reihe 
von Leistungen im Rahmen anderer europäischer Programme geöffnet. 
Für die Zukunft wird empfohlen, die Kooperation und 
Kommunikation zwischen verschiedenen europäischen Programmen zu 
verstärken, denn es wurde festgestellt, daß bei vielen Programmen die 
gleichen Akteure zu finden sind. Angesichts der gegenwärtigen 
Mittelbereitstellung bedarf es einer besseren Verbindung zu 
Regionalprogrammen, um das Überleben der COMETT-Projekte zu 
sichern. Parallel zu den industriellen Aspekten der Technologie sollte 
den Auswirkungen kultureller Unterschiede in der technologischen 
Entwicklung verstärkte Aufmerksamkeit gewidmet werden. 
2.1 Beitrag der regionalen Die Vernetzung besitzt zwei Dimensionen: 1) die regionale Basis und 
APHW-Netzwerke 2) das europäische COMETT-Netz. Über die APHW stehen die 
Regionalnetze mit europäischen Netzwerken und Regionalnetzen in 
anderen Ländern in Verbindung. 
Ihre Hauptaufgabe besteht in der Verbreitung von Informationen und 
in der Organisierung von Ausbildungsprojekten. Für die Partner stehen 
drei Netzebenen zur Verfügung: 1) Inhalt und Technologie, 2) 
Allgemeine Ebene, Bedarfsanalysen usw., und 3) Administrative 
Ebene zur Erleichterung der Erarbeitung von Projektvorschlägen. 
2.2 Ermittlung des Bedarfs 
der Wirtschaft 
2.3 Förderung einer Einer der sichtbarsten Erfolge der APHW ist die Internationalisierung 
grenzübergreifenden der Ausbildungsaktivitäten. Die APHW haben die Projekte angeregt 
Sichtweise der Partner und unterstützt. 
2.4 Beitrag der sektoriellen Die Auswirkungen der sektoriellen Netzwerke auf die Region 
APHW-Netzwerke Flandern waren relativ begrenzt, der Einfluß einiger flämischer 
Partner auf die sektoriellen Netze dagegen groß. Der Export von 
Wissen war also größer als der Import. Die sektoriellen Netze werden 
als wichtig angesehen, da sie im Vergleich zu den 
Bildungsreinrichtungen flexibler an Ausbildungsprojekte herangehen. 
2.5 Stärken und Schwächen Stärken: Zunehmende Aufdeckung des Bedarfs der Hochschulen; 
der APHW im eigenen Auswirkungen auf die Internationalisierung von 
Staat Ausbildungsinitiativen; Förderung von Initiativen auf schwierigen 
Gebieten; Export von Know-how; Einbringung internationalen 
Fachwissens in regionale Ausbildungsangebote. 
Schwächen: APHW brauchten lange, um sich auf regionaler Ebene zu 
etablieren; begrenzte Wirkungen auf KMU; eher begrenzter Einfluß 
auf die Regionalpolitik. 
186 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
BELGIEN (Flämisch) 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
3.1 Beitrag der Mobilitäts- Im nichtuniversitären Hochschulbereich wurden die 
aktionen zu Praktikumsprogramme generell besser angenommen, da dort bereits 
Innovationen in der eine höhere Austauschkultur gepflegt wird. An den Universitäten geht 
Zusammenarbeit von die Praktikumsinitiative meist von den Studenten aus und gehört nicht 
Hochschulen und zum Curriculum. 
Unternehmen Die Austauschprogramme von COMETT waren nicht immer richtig 
auf Unternehmen zugeschnitten, die über keine entsprechenden 
Erfahrungen verfügten und die Vorteile nicht erkannten. 
3.2 Veränderungen politi- Es wurde bedauert, daß die Aktivitäten der bereits bestehenden 
scher und praktischer Organisation für den internationalen Studentenaustausch beim 
Rahmenbedingungen zur COMETT-Programm nicht berücksichtigt wurden. 
Erleichterung des 
Austauschs 
4.1 Förderung innovativer In Flandern lagen bereits umfangreiche Erfahrungen in der 
Formen der Zusammenarbeit von Hochschule und Staat bei der Entwicklung von 
Zusammenarbeit bei der Aus- und Weiterbildungskursen vor. Durch COMETT kam eine 
Entwicklung von internationale Dimension hinzu. 
Ausbildungskursen 
4.2 Beitrag zur Dank COMETT wurde die Zahl der angebotenen Programme deutlich 
Verbesserung des erhöht. Die Qualität der Projekte wird allerdings noch nicht 
Angebots an systematisch ausgewertet. Man geht lediglich davon aus, daß sich die 
technologiebezogener Qualität in dem Sinne verbessert hat, daß die Kurse dem Bedarf der 
Aus- und Weiterbildung Wirtschaft besser gerecht werden. COMETT wäre ein geeignetes 
Instrument, um die wissenschaftlichen Ergebnisse europäischer 
Forschungsprojekte breiten Fachkreisen zugänglich zu machen. 
4.3 Ergänzung/Stärkung der Die Arbeit der meisten in der Weiterbildung tätigen Institutionen, die 
Aus- und an einem oder mehreren COMETT-Projekten beteiligt sind, ist durch 
Weiterbildungsinitiative eine zunehmende Internationalisierung gekennzeichnet. 
n auf nationaler Ebene Es könnten auch Ausbildungsmaßnahmen in Bereichen eingerichtet 
werden, die aus der Sicht von Marketing und Absatz weniger ins 
Auge stechen. 
4.4 Sonstige angesprochene 
Fragen 
187 
CH NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGENDES COMETT-
PROGRAMMS 
SCHWEIZ 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion Durch das nahezu gleichzeitige Anlaufen spezifischer 
Weiterbildungmaßnahmen auf Bundesebene und des COMETT-
Programms hat letzteres zur nationalen Debatte beigetragen. 
1.2 Förderung der Beziehungen 
Hochschule/Wirtschaft 
1.3 Einfluß auf politische 
Konzepte 
1.4 Beziehungen/Synergien zu Im Rahmen eines sechsjährigen Bundesplans wurden 
' nationalen und regionalen Fortbildungsmechanismen für die Kantonsuniversitäten und 
Programmen Bundespolytechnika eingeführt. Die APHW arbeiteten eng mit 
diesen Strukturen zusammen und damit zu deren Stärkung und 
Ausbau beigetragen. Zugleich beeinflußten sie das bundespolitische 
Engagement für eine stärkere Internationalisierung der Hochschulen 
positiv. 
Die Regionalpolitik ist noch nicht voll ausgestaltet, es ist jedoch 
durchaus möglich, daß die APHW ein wichtiges Element dieser 
Politik werden. Die Zusammenarbeit mit anderen EG-Programmen 
war gut. 
1.5 Gesamtwirkung von COMETT war ein Erfolg. 
COMETT ^___ 
2.1 Beitrag der regionalen Sie eröffneten den Dialog zwischen den verschiedenen Akteuren 
APHW-Netzwerke des Technologietransfers und der technologischen Aus- und 
Weiterbildung. Zudem gehen sie auf regionale Schwerpunktfragen 
ein, und sie führen KMU mit öffentlichen Forschungseinrichtungen 
und internationalen Organisationen zum Zwecke der Kooperation 
zusammen. 
! —T 
2.2 Ermittlung des Bedarfs der 
Wirtschaft 
2.3 Förderung einer 
grenzübergreifenden 
Sichtweise der Partner 
2.4 Beitrag der sektoriellen 
APHW-Netzwerke 
2.5 Stärken und Schwächen der 
APHW im eigenen Staat 
3.1 Beitrag der 
Mobilitätsaktionen zu 
Innovationen in der 
Zusammenarbeit von 
Hochschulen und 
Unternehmen 
188 
CH NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
SCHWEIZ 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
3.2 Veränderungen politischer 
und praktischer 
Rahmenbedingungen zur 
Erleichterung des 
Austauschs 
4.1 Förderung innovativer 
Formen der 
Zusammenarbeit bei der 
Entwicklung von 
Ausbildungskursen 
4.2 Beitrag zur Verbesserung 
des Angebots an 
technologiebezogener Aus-
und Weiterbildung 
4.3 Ergänzung/Stärkung der 
Aus- und 
Weiterbildungsinitiativen 
auf nationaler Ebene 
4.4 Sonstige angesprochene Trotz des negativen Ausgangs der Volksabstimmung über den EU-
Fragen Beitritt im Dezember 1992 besteht das vorrangige Ziel der 
Wissenschafts- und Bildungspolitik darin, an allen Bildungs-, 
Weiterbildungs- und Jugendprogrammen sowie am 4. RP in vollem 
Umfang mitzuwirken. Es werden bilaterale Verhandlungen 
aufgenommen. Die Ungewißheit bezüglich der Programme im 
kommenden Jahr führt jedoch zur Demotivierung und Enttäuschung 
• ' der Teilnehmer und unserer ausländischen Partner; zwei APHW 
erwägen sogar, zu einem EU-Mitgliedstaat überzuwechseln. 
189 
D NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
DEUTSCHLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion Während der Laufzeit von COMETT hat eine deutliche 
Wiederbelebung der hochschulpolitischen Diskussionen stattgefunden. 
Zentrale Themen waren: 
künftige Anforderungen an die Hochschulen im Hinblick auf die 
europäische Integration; 
Konzepte der Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft 
zum gegenseitigen Nutzen; 
neue Konzepte für die Lehre angesichts steigender Studentenzahlen; 
Umstrukturierung des Hochschulsystems zur Verkürzung der 
Studienzeiten; 
stärkere Orientierung der Hochschulausbildung an den Anforderungen 
der beruflichen Praxis; 
Verbesserung der Anerkennung von Studienzeiten im Ausland und 
von im Ausland erworbenen Studienabschlüssen; 
Bedeutung der Hochschulen in der Weiterbildung. 
1.2 Förderung der Beziehungen Mit Technologietransferstellen und Weiterbildungseinrichtungen sind 
Hochschule/Wirtschaft bereits Schnittstellen zwischen Hochschule und Wirtschaft vorhanden. 
Bei den Technologietransferstellen führte COMETT zu neuen 
Impulsen bei grenzüberschreitenden Kooperationen. 
Durch die Zusammenarbeit der APHW mit den 
Technologietransferstellen konnten Forschung und Entwicklung mit 
Aus- und Weiterbildung verknüpft werden, was insbesondere den 
KMU zugute kommt. 
1.3 Einfluß auf politische Zur Förderung von COMETT wurden von den zuständigen 
Konzepte Länderministerien Maßnahmen der Finanzierung durch ständige oder 
einmalige Zuschüsse ergriffen. 
] .4 Beziehungen/Synergien zu Synergien existieren mit dem Praktikantenprogramm der Carl­
nationalen und regionalen Duisberg-Gesellschaft sowie mit dem IAESTE-Programm. 
Programmen Das Bundesministerium für Bildung und Wissenschaft und die 
Länderministerien fördern die europäische Zusammenarbeit der 
Hochschulen. Dort liegt auch die Quelle für Mittel zu Unterstützung 
der APHW. 
Das Bundesministerium für Bildung und Wissenschaft stellt die 
Grundfinanzierung der Aktivitäten des COMETT-Informations-
zentrums bei AiF und DAAD sicher. 
Mit dem Programm "Forschungskooperation" (Programmteil 
Forschungspersonalaustausch) fördert Bundesministerium für 
Forschung und Technologie KMU, die eigenes Personal zeitweilig an 
Forschungseinrichtungen entsenden oder zeitweilig Forschungs­
personal aus einer solchen Einrichtung aufnehmen. In diesem Rahmen 
wird auch ein grenzüberschreitender Austausch gefördert. 
1.5 Gesamtvvirkung von 
COMETT 
190 
D NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
DEUTSCHLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
2.1 Beitrag der regionalen Die regionalen APHW sichern die kontinuierliche Zusammenarbeit 
APHW-Netzwerke der Hochschulen, Verbände und Unternehmen, die durch eine 
spezifische europäische Ausrichtjung weiter ergänzt wird. 
COMETT ermöglicht den Unternehmen der Region den Zugang zu 
anderen europäischen Aus- und Weiterbildungsprogrammen sowie 
Forschungs- und Technologieprogrammen. 
Von den regionalen APHW gehen wichtige Impulse für ein insgesamt 
stärkeres Engagement der Hochschulen in der Weiterbildung aus. 
Weiterentwicklung von Hochschul- und Weiterbildungskursen sowie 
Verfügbarkeit von kurzen Ausbildungskursen. 
2.2 Ermittlung des Bedarfs der Besonders profitiert haben KMU, da es ihnen an Mitteln und 
Wirtschaft geeignetem Personal fehlt. Die Unterstützung durch APHW erfolgte in 
den Bereichen Projektinitiierung, Fördermittelberatung, Projekt­
management, Verwaltung von EU-Zuschüssen, Ergebnistransfer und 
Erfolgsdarstellung. 
Die Durchführung von Weiterbildungsbedarfsanalysen bildete die 
Grundlage für Konzepte einer regionalen Weiterbildungsstrategie. 
2.3 Förderung einer Die regionalen APHW spielen in Fragen der Aus- und Weiterbildung, 
grenzübergreifenden der technologischen Entwicklung und des Technologietransfers eine 
Sichtweise der Partner wichtige Rolle für die Stärkung der Regionen. Durch ihre Einbindung 
in europäische Netzwerke erfüllen sie eine Schnittstellenfunktion, 
indem sie Themen und Aufgabenstellungen mit europäischer 
Bedeutung in die Regionen einbringen. 
Die APHW vermitteln geeignete Partner für grenzüberschreitende 
Vorhaben. 
2.4 Beitrag der sektoriellen Es bestehen acht sektorielle APHW: Mikroelektronik, Aluminium-
APHW-Netzwerke technologie, Abwassersteuerung, Tiermedizin, Softwaretechnologie, 
Telekommunikation und Oberflächentechnik. Die Voraussetzungen 
einer stärkeren Verbindung von Wissens- und Technologietransfer in 
einem europäischen Kontext sind in diesen APHW günstiger. Im 
Vergleich zu den regionalen APHW sind die sektoriellen APHW 
stärker im Bereich Weiterbildung aktiv. Sie koordinieren europäische 
Pilotprojekte und führen größere Projekte zur Entwicklung von Aus-
und Weiterbildungskursen durch. 
Mit der Einrichtung einer APHW im Bereich Telekommunikation 
wurde ein besserer Know-how-Transfer erzielt. 
,191 
D NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
DEUTSCHLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
2.5 Stärken und Schwächen der 
APHW im eigenen Staat Stärken: Durch nahezu flächendeckendes APHW-Netz Einbindung von 
Partnern aus allen Teilen Deutschlands. Förderung, Vermittlung und 
Betreuung des grenzüberschreitenden Austauschs von studentischen 
Fachpraktikanten in Unternehmen in Europa. Die APHW ermöglichen 
mittelständischen Unternehmen regional den Zugang zu europäischer 
Kooperation mit vertretbarem Aufwand und in abschätzbarem 
zeitlichem Rahmen. Sie fördern die wachsende Zusammenarbeit 
europäischer Partner. Durch regelmäßige Herausgabe von 
Informationsbroschüren und eine Beteiligung an relevanten Messen 
(Hannover-Messe, CEBIT und Media-Net) wurden potentielle 
Antragsteller und Interessenten mit COMETT bekanntgemacht. Alle 
APHW führen Ca-Kurse (Kurzkurse) durch. Koordinierung größerer 
transnationaler Projekte. Bei einigen Vorhaben gibt es Synergien zu 
FuE-Projekten. 
Schwächen: 1) Von den 27 APHW in Deutschland verfügt lediglich 
eine als GmbH über eine rechtlich eigenständige Basis, die die 
Voraussetzung für eine "self-sufficiency" bildet. In dieser Hinsicht 
sind kaum Fortschritte zu verzeichnen. 2) Die Einbindung von KMU 
ist gut, aber durch besondere Maßnahmen noch steigerungsfähig. 3) 
Die besonders für KMU wichtige Verknüpfung von FuE sowie Aus-
und Weiterbildung ist noch nicht hinreichend. Die APHW müssen den 
KMU den Zugang zu entsprechenden Programmen erleichtem. 
3.1 Beitrag der 
Mobilitätsaktionen zu 
Innovationen in der 
Zusammenarbeit von 
Hochschulen und 
Unternehmen COMETT bietet sowohl den Studenten wie den Unternehmen eine 
Reihe von Vorteilen. Junge Berufsanfänger mit positiven Erfahrungen 
aus ihren europäischen Praktika wirken als Multiplikatoren für die 
Zusammenarbeit Hochschule/Unternehmen. Solchermaßen geschulte 
Mitarbeiter bieten später die Voraussetzung für die Einführung 
innovativer Ideen insbesondere in KMU. Während die Realisierung 
von integrierten Betriebspraktika aufgrund der günstigen 
Rahmenbedingungen in Hochschulen und Wirtschaft günstig verläuft, 
ist der Personaltransfer zwischen Hochschule und Unternehmen 
(Bc)wenig entwickelt. 
192 
D NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
DEUTSCHLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
3.2 Veränderungen politischer Die Praktika werden in der Regel im Inland erbracht, prinzipiell sind 
und praktischer sie aber auch im Ausland möglich. Die Beratung und Vermittlung von 
Rahmenbedingungen zur Praktikanten wird an vielen Hoohschulen erleichtert, und in vielen 
Erleichterung des Fällen bestehen Pflichtpraktika. Die Bereitschaft der Studenten zu 
Austauschs Praktika im Ausland ist ganz erheblich gesteigert worden. Die 
Erfahrungen mit den Praktikanten von europäischen Hochschulen 
werden von den Unternehmen insgesamt positiv bewertet und haben 
die Bereitschaft erhöht, auch in Zukunft Praktikantenplätze 
anzubieten. 
Aufgrund der schwierigen Wirtschaftslage in Teilen der neuen 
Bundesländer sind derzeit nur wenige Betriebe in der Lage, Studenten 
ein Betriebspraktikum zu ermöglichen. 
Der Personaltransfer Hochschule-Wirtschaft wird sowohl durch eine 
Reihe rechtlicher Rahmenbedingungen als auch durch die inhaltliche 
Gestaltung der Praktika erschwert. Die Vergabe von Lehraufträgen für 
Beschäftigte der Unternehmen ist finanziell unattraktiv, und aufgrund 
von Schwierigkeiten einer längeren Freistellung von Mitarbeitern ist 
die Akzeptanz bei den Unternehmen äußerst gering. 
4.1 Förderung innovativer Eine Kooperation der Hochschulen mit der Wirtschaft auf dem Gebiet 
Formen der der Aus- und Weiterbildung ist noch unterentwickelt. 
Zusammenarbeit bei der Den COMETT-Projekten zur Entwicklung von Aus- und Weiter-
Entwicklung von bildungskursen kommt in erster Linie die Bedeutung von europäischen 
Ausbildungskursen Modellversuchen zu. 
Der gestiegene Anteil von deutschen Einrichtungen an der 
Koordinierung von europäischen Kursen läßt auf eine zunehmende 
Akzeptanz des COMETT-Ansatzes schließen. 
4.2 Beitrag zur Verbesserung Bei den vorhandenen Größenordnungen sind in quantitativer Hinsicht 
des Angebots an keine direkten Auswirkungen des zusätzlichen COMETT-Angebotes 
technologiebezogener Aus- zu erwarten. 
und Weiterbildung 
4.3 Ergänzung/Stärkung der In bestimmten Bereichen, wie beispielsweise dem Umweltschutz, 
Aus- und stellen COMETT-Projekte eine sinnvolle Ergänzung bestehender 
Weiterbildungsinitiativen Vorhaben dar. 
auf nationaler Ebene COMETT-Initiativen in Deutschland erweitern das vorhandene 
Weiterbildungsangebot insbesondere um Themen, die im 
Zusammenhang mit der Realisierung des europäischen Binnenmarkts 
von Interesse sind. 
193 
D NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
DEUTSCHLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
4.4 Sonstige angesprochene 
Fragen Das COMETT-Programm sollte als spezifischer Programmteil im 
Rahmen unter LEONARDO weiter zur Verfugung stehen. 
Hochschulen, Forschungseinrichtungen und Industrieunternehmen 
müssen weiterhin gleichberechtigt Anträge für COMETT stellen 
können. 
Die Förderung, Vermittlung und Betreuung des grenzüberschreitenden 
Austauschs von studentischen Fachpraktikanten in Unternehmen in 
Europa muß weiterhin von den COMETT-APHW wahrgenommen 
werden, da nur hier die Kontakte zwischen Hochschulen/ 
Forschungseinrichtungen und den Unternehmen zusammenlaufen. 
DAS APHW-Netzwerk besteht seit sieben Jahren und hat sich 
bewährt. 
Der "Markenname" "COMETT sollte erhalten bleiben. 
Die Grundfinanzierung der APHW muß garantiert werden. Sollte dies 
nicht möglich sein, müßte eine leistungsorientierte Kofinanzierung 
einzelner Programmteile erfolgen. Das wäre am leichtesten durch 
einen höheren Overhead-Anteil zu erreichen. Die gegenwärtig bei den 
EU-FuE-Programmen veranschlagte Höhe von 20 % wäre hier ein 
Anhaltspunkt. 
DK NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
DANEMARK 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 .Belebung der Diskussion Ja, insbesondere an den Universitäten, wobei die technischen Bereiche 
bewußter an die Frage herangingen. Schwerpunkt der Debatte ist die 
Notwendigkeit, das Qualifikationsniveau in der Wirtschaft anzuheben 
und die Rolle der Hochschulen bei der technologischen Aus- und 
Weiterbildung. 
1.2 Förderung der Beziehungen Zwar sind durch COMETT bestimmte Partnerschaften entstanden, 
Hochschule/Wirtschaft doch sind die Ergebnisse ohne weitere Unterstützung nicht 
ausbaufähig. 
1.3 Einfluß auf politische COMETT ist nur eine von mehreren staatlichen Instrumenten. 
Konzepte 
1.4 Beziehungen/Synergien zu Das dänische "Fortbildungsgesetz", das sowohl für die Weiterbildung 
nationalen und regionalen von Facharbeitern als auch Hochschulabsolventen gilt, dient als 
Programmen Grundlage der Förderung von COMETT-Projekten und umgekehrt. 
Das dänische "Industrieforscherprogramm" zur Förderung von 
Doktoranden gemeinsam mit der Industrie kann mit Bb-Aktivitäten 
zusammenwirken. 
194 
DK NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
DANEMARK 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.5 Gesamtwirkung von Engagement und Unterstützung auf nationaler Ebene waren "sehr 
COMETT bescheiden", was sich auf die COMETT-Aktivitäten ausgewirkt hat. 
Für die Zukunft wäre es notwendig, ein Ministerium mit der 
Federführung zu beauftragen, klare Verantwortungsfelder abzustecken 
und ein Informationszentrum einzurichten. 
2.1 Beitrag der regionalen Abhängig von den Zielen der Trägerorganisation, d.h. Transfer von 
APHW-Netzwerke FuE-Ergebnissen oder Forschung und Ausbildung von Studenten. 
Dank der Zusammenarbeit mit der örtlichen Industrie hat sich die 
Akzeptanz von Absolventen von APHW-Mitgliedern verbessert, ist 
ein Interesse für die Tätigkeit von Hochschulforschern in der Industrie 
entstanden, wurden Ausbildungsprogramme realisiert, und den 
Unternehmen wurde der Zugang zum Wissen der Universitäten und zu 
einer breiten Zusammenarbeit mit dem Hochschulbereich geöffnet. 
Dabei erwiesen sich APHW, die sich ausschließlich auf 
Studentenpraktika konzentrieren, und über keine stabile Basisstruktur 
in der Wirtschaft zu verfügen, als weitaus schwächer, obwohl sie für 
die Studenten und die Unternehmen nützlich waren. 
2.2 Ermittlung des Bedarfs der Die regionalen APHW haben keine Ausbildungsbedarfsanalysen 
Wirtschaft durchgeführt, weil die Unternehmen das APHW-Personal nicht für 
geeignet halten oder diese Frage als firmeneigene Aufgabe betrachten. 
Eine der sektoriellen APHW hat umfassende Bedarfsanalysen 
vorgenommen, die als Grundlage für künftige Aktivitäten dienen soll. 
2.3 Förderung einer Im begrenzten Umfang, 
grenzübergreifenden 
Sichtweise der Partner 
2.4 v Beitrag der sektoriellen Sie erbringen aufgrund ihrer Spezialisierung und eines gezielteren 
APHW-Netzwerke Herangehens offenbar einen höheren Zugewinn und verfügen über 
eine bessere Partnerzusammensetzung. 
2.5 Stärken und Schwächen der Stärken: Wichtig ist die Mitgliedschaft im europäischen APHW-
APHW im eigenen Staat Netzwerk für Zusammenarbeit, wobei die Beziehungen zu Nordeuropa 
gut und zu Südeuropa schwach sind. 
Schwächen: Es fehlt noch immer ein sinnvolles und wirtschaftlich 
praktikables Konzept; die COMETT-Unterstützung wird noch immer 
benötigt. Die meisten APHW haben die Industrie nur indirekt und mit 
gelegentlichen Kontakten erreicht und können deshalb nicht 
unmittelbar zur Verbesserung der Zusammenarbeit beitragen. 
Aufgrund dieser Unsicherheit kommt es zu einer höheren Fluktuation 
und damit zur Schwächung der Netzwerke. Die Wirtschaft zeigt nur 
wenig Engagement und oft nur auf ad-hoc-Basis. 
3.1 Beitrag der Der Studentenaustausch hat dazu beigetragen, daß sich die 
Mobilitätsaktionen zu Unternehmen aufgeschlossener gegenüber Praktikanten zeigen, obwohl 
Innovationen in der noch die Qualitätskontrolle der Studenten verstärkt werden sollte. 
Zusammenarbeit von Wenn ein Personalaustausch erfolgte, war er sehr erfolgreich. 
Hochschulen und 
Unternehmen 
195 
DK NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
DANEMARK 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
3.2 Veränderungen politischer Die internationalen Unternehmen haben ihre Grundsätze bezüglich der 
und praktischer Aufnahme von Studenten und Hochschulmitarbeitern nicht verändert. 
Rahmenbedingungen zur 
Erleichterung des 
Austauschs 
4.1 Förderung innovativer APHW, die der Wirtschaft interessante europäische Kurse angeboten 
Formen der und spezifische Universitäten für konkret umrissene Aufgaben 
Zusammenarbeit bei der empfohlen haben, erfüllten eine Vermittlerrolle. 
Entwicklung von Rolle als Projektmanager, wenn der Partner für sein Vorhaben neue 
Ausbildungskursen Technologien und neues Wissen benötigt. Darauf aufbauend 
Entwicklung von Lehrmaterial. 
Es sind innovative Methoden zur rascheren Entwicklung von 
Ausbildungsmaßnahmen in sich schnell verändernden Bereichen 
erforderlich. 
Es werden neue und bessere Verteilungskanäle benötigt, insbesondere 
für nichtprofessionelle Bildungsträger. 
Ausbildungsprojekte von Organisationen mit einem spezifischen 
Ausbildungsbedarf laufen gut und haben zur Stärkung der 
Partnerschaften beigetragen. Eine Vermarktung der Kurse außerhalb 
der Partnerschaften gelang nicht. Der Bedarf an 
Ausbildungsmaßnahmen war bei den Bildungsträgern nach der 
Einführung geringer als erwartet. Am erfolgreichsten waren Projekte 
von Beraterfirmen in ihrem eigenen Interessenbereich, a) weil sie 
durch den europäischen Rahmen größer wurden, b) weil kompetente 
und ausbildungserfahrene Projektmanager eingesetzt wurden und c) 
weil sie enger mit dem Endnutzer zusammenarbeiten. 
4.2 Beitrag zur Verbesserung Der Ausbildungsbedarf ist veränderlich; Unternehmen lösen ihre 
des Angebots an Ausbildungsabteilungen auf und konzentrieren sich stärker auf berufs-
technologiebezogener Aus- und unternehmensspezifische Weiterbildung mit einem weitaus 
und Weiterbildung ergebnisorientierteren Ansatz. Die Ausbildung wird immer mehr auf 
die Anforderungen des Unternehmens zugeschnitten. Eine APHW ist 
nach der Aufnahme von FuE-Kontakten und einer daraus 
resultierenden engeren Zusammenarbeit mit dem Unternehmen zur 
Entwicklung von Ausbildungskursen übergegangen. 
In Anbetracht der Größe des Marktes ist der Zuwachs verhältnismäßig 
unbedeutend. Einer der Befragten meinte, kurze eigenständige Kurse 
wären von größerem Nutzen für die Kursentwickler als für die 
Unternehmen. Ein Unternehmen nutzte COMETT nur für den 
nichtakuten Ausbildungsbedarf. Die Qualität von COMETT ist hoch. 
4.3 Ergänzung/Stärkung der Die COMETT-Aktivitäten haben nur geringen Umfang. Auf regionaler 
Aus- und Ebene gibt es jedoch eine immer stärkere Unterstützung seitens der 
Weiterbildungsinitiativen Behörden für Weiterbildungsprojekte zur Förderung der 
auf nationaler Ebene wirtschaftlichen Entwicklung. An diesem Umdenken hat COMETT 
einen gewissen Anteil. 
4.4 Sonstige angesprochene 
Fragen 
196 
E NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
SPANIEN 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion COMETT hat die Diskussion folgender Themen befördert: 1) 
Internationalisierung, 2) Qualifikationsbedarfsanalysen, 3) neue 
Ausbildungstechnologien. 
In einigen Regionen wurde mit COMETT die erste formale Debatte 
und Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft eingeleitet, 
in anderen wurde der internationale Aspekt in die Debatte eingebracht. 
1.2 Förderung der Beziehungen 
Hochschule/Wirtschaft COMETT hat zur Stärkung der Beziehungen zwischen Hochschule 
und Wirtschaft auf folgenden Gebieten beigetragen: 
Verbindung der Ausbildungsbedarfsanalyse mit der Entwicklung von 
Weiterbildungsprogrammen für Unternehmen _ 
Entscheidungshilfe für Unternehmen durch bessere Information über 
fortgeschrittene Ausbildung 
Unterstützung von Unternehmen, insbesondere KMU, bei der 
Kontaktaufnahme zu Universitäten 
Förderung des Verständnisses der Auswirkungen von Aus- und 
Weiterbildungsmaßnahmen in den Unternehmen 
COMETT hat wesentlichen Einfluß auf die Beziehungen zwischen 
Hochschule und Wirtschaft, wobei bestimmte Universitäten den 
akademischen Wert von Betriebspraktika und den Nutzen von Kursen 
für den Technologietransfer an Unternehmen erkannten. 
Einfluß auf politische 
Konzepte Ja. Auf nationaler Ebene vollzog sich eine "Europäisierung" der 
Debatte, und die Bildungseinrichtungen erhielten ein Modell für 
bestimmte Ausbildungsformen. Darüberhinaus wurde die gemeinsame 
Planung von Kurzkursen durch Hochschule und Wirtschaft angeregt, 
während die APHW auf die Regionalpolitik Einfluß gewannen. Der 
Einfluß ist jedoch von Region zu Region sehr unterschiedlich. 
1.4 Beziehungen/Synergien zu 
nationalen und regionalen 
Programmen Das Ministerium für Bildung und Wissenschaft stellt den APHW 
jährlich eine Beihilfe für COMETT-ergänzende Aktivitäten zur 
Verfügung. Ansonsten gibt es nur wenige Überlappungen mit anderen 
Programmen. Auch hier ist die Praxis je nach Region unterschiedlich, 
speziell in den autonomen Regionen, die für Aus- und Weiterbildung 
selbst verantwortlich sind. 
1.5 Gesamtwirkung von 
COMETT Stark. 
2.1 Beitrag der regionalen 
APHW-Netzwerke Die regionalen APHW wirkten als: 
Informations- und Verwaltungsstrukturen für EG-Programme, 
insbesondere in den Bereichen Humanressourcen, Bildung und 
Ausbildung 
Organisatoren internationaler Praktika für Universitätsstudenten 
Vermittler einer internationalen Sicht auf die technologische Aus- und 
Weiterbildung, von Betriebspraktika, von neuem und dynamischen 
Ausbildungsmaterial, usw. 
197 
E NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
SPANIEN 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
2.2 Ermittlung des Bedarfs der Ja, die APHW haben dazu beigetragen, den Ausbildungsbedarf der 
Wirtschaft Industrie zu ermitteln, insbesondere durch 
Entwicklung und Definition des methodischen Ansatzes 
Festlegung der Ausbildungsprogramme und Auswahl von 
Ausbildungsoptionen 
Zusammentragen der verschiedenen Unternehmensstudien und 
Ausarbeitung von speziell zugeschnittenen 
Weiterbildungsprogrammen. 
Diese Aktivitäten waren vor allem im Zusammenhang mit der KMU-
Struktur der spanischen Wirtschaft von Bedeutung. 
2.3 Förderung einer Sehr wichtig, vor allem bei der Herstellung von Kontakten zu 
grenzübergreifenden Unternehmen und Technologieparks. Oft handelte es sich für die 
Sichtweise der Partner Mitglieder der APHW, insbesondere bei KMU, um die erste 
Erfahrung mit transnationaler Zusammenarbeit. Die Unternehmen 
erhielten Zugang zu Ausbildungsangeboten des europäischen Marktes, 
und durch die Aufnahme ausländischer Praktikanten weitete sich ihr 
internationales Blickfeld. An den Universitäten wurde der Austausch 
von Ausbildungsmethoden, Lehrsystemen und Lehrmaterial auf 
europäischer Ebene angeregt. Darüber hinaus wurde die Mitwirkung 
von Hochschulen an neuen FuE-Programme befördert. 
2.4 Beitrag der sektoriellen Die sektoriellen APHW erbrachten folgende Ergebnisse: 
APHW-Netzwerke Erweiterung des Blickfelds der Teilnehmer über die eigenen 
Landesgrenzen hinaus 
europäische Arbeitsgruppen 
offizielle und europaweite Aus- und Weiterbildungsprogramme und 
Studiengänge 
Analyse des sektoriellen Technologie- sowie Ausbildungsbedarfs und 
-angebots und eine vergleichende internationale Untersuchung zum 
Stand Spaniens v 
Aufbau eines Kommunikationsnetzes und einer Datenbank für 
Ausbildung und Technologie 
Förderung des technologischen Standes von Unternehmen im Rahmen 
der APHW. 
2.5 Stärken und Schwächen der Stärken: Qualität der Leistungen, Erfahrungen mit dem Angebot und 
APHW im eigenen Staat dem Management von europäischen Bildungsprojekten, Förderung 
nationaler und internationaler Kontakte, Europäisierung der APHW, 
Kenntnis des Ausbildungsbedarfs von Unternehmen nach Regionen 
und Sektoren, Zusammenarbeit mit den Regionalregierungen und 
Diversifizierung des Leistungsangebots. 
Schwächen: Personalmangel, weniger Finanzmittel, uneinheitlicher 
Rechtsrahmen, Unterschiede in den Hochschulordnungen bezüglich 
Betriebspraktika (nur einige erkennen diese Praktika an), 
innovationsschwache Unternehmen und damit geringe Nachfrage nach 
Leistungen. 
198 
E NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
SPANIEN 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
3.1 Beitrag der Die Mobilitätsprogramme haben eine wichtige Rolle gespielt. Sie 
Mobilitätsaktionen zu haben 
Innovationen in der COMETT überall bekannt gemacht und die Durchführung anderer 
Zusammenarbeit von europäischer Projekte unterstützt 
Hochschulen und den Studenten einen neuen Weg von der Hochschule in die Wirtschaft 
Unternehmen gewiesen und damit ihre Berufschancen verbessert; solche Studenten 
werden einmal eine wichtige Innovationsquelle für spanische 
Unternehmen darstellen 
neue Formen des Technologietransfers entwickelt, und zwar im 
Hinblick auf theoretische Kenntnisse, Techniken und Modelle 
das APHW-Netz gestärkt 
der Partnerschaft Hochschule-Wirtschaft durch die Vermittlung von 
Absolventen eine arbeitsmarktpolitische Dimension verliehen 
dazu beigetragen, den Beziehungen zwischen Hochschule und 
Wirtschaft auf europäischer Ebene einen vergleichenden Aspekt 
hinzuzufügen 
neue Formen der Weiterbildung und Umschulung von Mitarbeitern 
eingeführt 
die Sprachkenntnisse der Beteiligten verbessert und damit weitere 
neue Formen der transnationalen Zusammenarbeit zwischen 
Hochschule und Wirtschaft gefördert. 
3.2 Veränderungen politischer Obwohl einige Universitäten die Praktika inzwischen anerkennen, hat 
und praktischer es im Grunde genommen nur wenig Änderungen gegeben. Generelle 
Rahmenbedingungen zur Regelungen für die akademische Anerkennung von Praktika durch die 
Erleichterung des Hochschulen wurden nicht getroffen. Auch den Unternehmen fehlt 
Austauschs noch eine geregelte gesetzliche Grundlage für die Beteiligung an 
solchen akademisch anerkannten Praktika. 
4.1 Förderung innovativer Die COMETT-Strukturen für Ausbildungsaktivitäten (Inter­
Formen der nationalisierung, Evaluierung, Qualität, usw.) wurden auch fîir andere 
Zusammenarbeit bei der APHW-Aktionen genutzt und z.T. auch auf Regionalprogramme 
Entwicklung von ausgedehnt. Darüber hinaus kam es zu Neuerungen bei der Planung 
Ausbildungskursen von Ausbildungsprogrammen auf der Grundlage von Bedarfsanalysen, 
in der Zusammensetzung des Lehrpersonals, das nunmehr aus 
Hochschulen, aus der Wirtschaft und aus verschiedenen Ländern 
kommt, und bei der Einfuhrung neuer Ausbildungssysteme. Auch bei 
der Evaluierung der durchgeführten Maßnahmen und der 
Ergebnisanalyse sowie bei der Internationalisierung wurden neue 
Wege beschritten. 
4.2 Beitrag zur Verbesserung Die mengenmäßige Zunahme war begrenzt, die Qualität der Kurse bei 
des Angebots an COMETT II jedoch wesentlich besser. Dieses Ergebnis ist auf eine 
technologiebezogener Aus- exaktere Bedarfsbestimmung aufgrund von Bedarfsanalysen 
und Weiterbildung zurückzuführen. 
4.3 Ergänzung/Stärkung der COMETT hat dazu beigetragen, den Bedarf an technologischer Aus-
Aus- und und Weiterbildung auf Hochschulniveau zu decken. In einigen Fällen 
Weiterbildungsinitiativen konnten Ausbildungsmaßnahmen auf regionaler Ebene befördert und 
auf nationaler Ebene zusätzliche Mittel für weitere Bildungsaktivitäten mobilisiert werden. 
4.4 Sonstige angesprochene 
Fragen 
199 
F NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
FRANKREICH 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion 
1.2 Förderung der Beziehungen 
Hochschule/Wirtschaft 
1.3 Einfluß auf politische 
Konzepte 
1.4 Beziehungen/Synergien zu Auf regionaler Ebene ergaben sich starke Synergien mit örtlichen 
nationalen und regionalen Organisationen, die sich finanziell an Projekten beteiligt und ihre 
Programmen eigenen Programme entwickelt haben. Anfangs waren die nationale 
Politik und die nationalen Programme eng mit COMETT verknüpft. 
Im Zuge der wirtschaftlichen und politischen Veränderungen ist der 
Abstand jedoch größer geworden, COMETT ist sozusagen etwas 
"überholt". 
1.5 Gesamtwirkung von Die Bedeutung von COMETT für die Regionen ging weit über einen 
COMETT in ECU zu messenden Betrag hinaus. 
2.1 Beitrag der regionalen 
APHW-Netzwerke 
2.2 Ermittlung des Bedarfs der 
Wirtschaft 
2.3 Förderung einer 
grenzübergreifenden 
Sichtweise der Partner 
2.4 Beitrag der sektoriellen 
APHW-Netzwerke 
2.5 Stärken und Schwächen der 
APHW im eigenen Staat Stärken: Die APHW wirkten als Koordinierungsstelle und 
Bezugspunkt für die Programmteilnehmer. Sie setzten neue Ideen in 
europäische Projekte um. In diesem Zusammenhang hat das Netzwerk 
europäischer Partner eine äußerst wichtige Rolle gespielt. 
Schwächen: Die schwachen Finanzstrukturen, die auf ihren geringen 
Umfang und das Fehlen eines mehrjährigen Budgets zurückzuführen 
sind. Es fehlt an Personal und an Öffentlichkeitswirksamkeit. Die 
quantitativen Leistungsindikatoren wiesen nur geringe Leistungen aus 
oder fehlten überhaupt. 
200 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
FRANKREICH 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
3.1 Beitrag der Die Studentenpraktika haben aufgrund ihrer Unkompliziertheit und 
Mobilitätsaktionen zu sinnvollen Organisation vor allem den Unternehmen, insbesondere den 
Innovationen in der KMU, größeren Nutzen gebracht. Darüber hinaus haben sie zur 
Zusammenarbeit von Schaffung einer europäischen Sichtweise beigetragen, den 
Hochschulen und Unternehmen zu neuen Kompetenzen verholfen, sie in Fragen der 
Unternehmen Humanressourcen sensibilisiert und zugleich fachliche Beratung für 
spezifische Projekte wie z. B. Technologietransfer vermittelt. Das 
Praktikum erleichtert den Studenten die Arbeitssuche und trägt zur 
Verbesserung ihrer Sprachkenntnisse bei. 
Die Praktika werden zu einer Quelle neuer Geschäftsbeziehungen und 
zur Grundlage künftiger Partnerschaften, speziell für FuE-Programme. 
Die Auswahlverfahren sind jedoch noch zu langwierig. 
Der Personalaustausch war nicht erfolgreich und sollte konzeptionell 
überdacht werden. 
3.2 Veränderungen politischer Die COMETT-Maßnahmen und-verfahren haben zur Normierung und 
und praktischer Systematisierung der Auslandspraktika beigetragen, vor allem durch 
Rahmenbedingungen zur die Festlegung von Qualitätsparametern wie Aufenthaltsdauer, Rechte 
Erleichterung des beider Partner usw. 
Austauschs 
4.1 Förderung innovativer COMETT hat den Arbeiten eine transnationale Dimension und einen 
Formen der Zugewinn verschafft. In vielen Fällen wurde der Faktor Mensch fest 
Zusammenarbeit bei der in die technologische Aus- und Weiterbildung eingebunden. Es 
Entwicklung von entstanden neue Verknüpfungen zwischen der Ausbildung und 
Ausbildungskursen Forschung und Entwicklung. 
4.2 Beitrag zur Verbesserung COMETT hat einen europäischen Markt für technische Aus-und 
des Angebots an Weiterbildung geschaffen, der nunmehr integraler Bestandteil einer 
technologiebezogener Aus- Verbesserung des Technologietransfers bildet. Darüber hinaus hat es 
und Weiterbildung dazu beigetragen, die regionalen Kompetenzschwerpunkte zu 
erkennen. Dabei waren jedoch die Zeiträume, die für die Vorbereitung 
von Ausbildungsinitiativen benötigt wurden, zu lang und die 
bereitgestellten Finanzmittel zu gering. 
4.3 Ergänzung/Stärkung der Durch COMETT haben Hochschuleinrichtungen Partner im Ausland 
Aus- und gefunden und konnten ihre Märkte erweitern. Besonders nützlich war 
Weiterbildungsinitiativen COMETT für KMU, da es ihnen den Anschluß an internationale 
auf nationaler Ebene Netzwerke ermöglicht hat. 
4.4 Sonstige angesprochene In Südeuropa waren Praktikumsplätze schwer zu bekommen; der 
Fragen Unterricht der Sprachen Südeuropas sollte ausgebaut werden. 
201 
GR NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
GRIECHENLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion Die Beteiligung an Ausbildungsaktivitäten im Rahmen von 
COMETT war bemerkenswert; zwar war sie in den ersten Jahren 
beschränkt und konzentrierte sich auf den öffentlichen Dienst, 
Banken und kommunale Verwaltungen, doch inzwischen hat sie ein 
beeindruckendes Ausmaß angenommen. 
Die bürokratische Belastung der Projekte sollte so gering wie 
möglich sein. Das APHW-Netzwerk muß erhalten bleiben und 
gestärkt werden. 
1.2 Förderung der Beziehungen 
Hochschule/Wirtschaf Das COMETT-Programm gilt als eines der erfolgreichsten 
Programme. 
Die Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen 
wurde im nationalen und internationalen Rahmen erheblich gestärkt. 
1.3 Einfluß auf politische 
Konzepte COMETT hat gesetzliche Regelungen auf den Weg gebracht und 
Kommunikationsmechanismen zwischen Universitäten und der 
Industrie geschaffen. 
1.4 Beziehungen/Synergien zu 
nationalen und regionalen 
Programmen Es gibt kein nationales Programm und keine landesweite 
Orientierung für Aus- und Weiterbildungsaktivitäten. Die 
Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft konzentriert sich 
hauptsächlich auf die Forschung. 
1.5 Gesamtwirkung von 
COMETT COMETT hat zur Wandlung in der Haltung gegenüber europäischen 
Programmen beigetragen und eine Infrastruktur für die 
grenzüberschreitende Zusammenarbeit und die Entwicklung von 
Ausbildungsinitiativen geschaffen. 
2.1 Beitrag der regionalen 
APHW-Netzwerke 
2.2 Ermittlung des Bedarfs der 
Wirtschaft 
Förderung einer 
grenzübergreifenden 
Sichtweise der Partner Der Aufbau einer länderübergreifenden Zusammenarbeit im Rahmen 
der APHW und anderer COMETT-Projekte wird von den 
griechischen Organisationen als positivstes Ergebnis gewertet. 
2.4 Beitrag der sektoriellen 
APHW-Netzwerke Die sektoriellen APHW basieren auf der aktiven Beteiligung der 
Industrie, speziell in den Branchen Nahrungsmittel, chemische 
Erzeugnisse, Textilien und Metallurgie. 
2.5 Stärken und Schwächen der 
APHW im eigenen Staat Stärken: nahezu flächendeckende Ausdehnung (mit Ausnahme der 
Inseln in der Ägäis); Stimulierung der Mitwirkung der Wirtschaft; 
Entwicklung neuer Formen der Zusammenarbeit zwischen 
Hochschulen und Unternehmen; Förderung der 
grenzüberschreitenden Zusammenarbeit und des internationalen 
Austauschs. 
Schwächen: Probleme mit der finanziellen Eigenständigkeit; APHW-
Koordinatoren traten meist als Nutzer von Ausbildungsprogrammen 
und selten als Ausbildungsanbieter auf; die beteiligten Universitäten 
sind vor allem an Praktikumsplätzen für ihre Studenten interessiert 
und wirken selten an der Entwicklung von Ausbildungspaketen mit. 
202 
GR NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
GRIECHENLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
3.1 Beitrag der 
Mobilitätsaktionen zu 
Innovationen in der 
Zusammenarbeit von 
Hochschulen und 
Unternehmen 
3.2 Veränderungen politischer 
und praktischer 
Rahmenbedingungen zur 
Erleichterung des 
Austauschs 
4.1 Förderung innovativer 
Formen der 
Zusammenarbeit bei der 
Entwicklung von 
Ausbildungskursen 
4.2 Beitrag zur Verbesserung 
des Angebots an 
technologiebezogener Aus-
und Weiterbildung 
4.3 Ergänzung/Stärkung der 
Aus- und 
Weiterbildungsinitiativen 
auf nationaler Ebene 
4.4 Sonstige angesprochene Der Bericht enthält Informationen über die wichtigsten Bereiche, für 
Fragen die Ausbildungskurse angeboten werden (z. B. Automatisierung, 
Produktionsmanagement,neueProduktionsmethoden, Produktdesign), 
und über die Branchen, die vorrangig als Nutzer von 
Ausbildungsprojekten in Erscheinung treten (Nahrungsmittel, 
Textilien, Möbel, Metallurgie und chemische Erzeugnisse, 
Dienstleistungen). 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
ITALIEN 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
203 
1.1 Belebung der Diskussion Aus historischen und kulturellen Gründen sowie aufgrund des Fehlens 
einschlägiger gesetzlicher Regelungen ist die Diskussion über die 
Beziehungen von Hochschule und Wirtschaft in Italien relativ neu. 
Dem COMETT-Programm ist im wesentlichen die Schaffung eines 
qualitätsorientierten Rahmens für die öffentliche Debatte zwischen 
Hochschulen und Unternehmen im Lande zu verdanken. 
1.2 Förderung der Beziehungen Durch die APHW wurden eindeutige Wege für eine systematische 
Hochschule/Wirtschaft statt sporadische Kooperation zwischen ortsansässigen Hochschulen, 
KMU, Unternehmerverbänden, Handelskammern und den 
kommunalen Behörden geschaffen. 
Dank COMETT haben sich die Arbeitsbeziehungen zwischen 
Universitäten und Unternehmen darauf konzentriert, den ermittelten 
Ausbildungsbedarf der Wirtschaft durch Kurse und Praktika zu 
decken. 
COMETT hat den Beziehungen eine transnationale Dimension 
verliehen. 
1.3 Einfluß auf politische Keinerlei formaler Einfluß. 
Konzepte 
1.4 Beziehungen/Synergien zu Der wachsende Einfluß des COMETT-Programms fiel mit 
nationalen und regionalen bedeutenden Veränderungen und Novellierungen des italienischen 
Programmen Rechts zusammen. Beispiele: 
Gesetz Nr. 67 von 1988 sieht vor, daß 10 % des FuE-Haushalts für 
Ausbildungszwecke auszugeben sind. Jüngste Novellierungen des 
gleichen Gesetzes fördern die Nutzung transnationaler Praktika in der 
\ Wirtschaft und in Technologiezentren als Ausbildungsinstrument. 
Mit dem Gesetz Nr. 391/1990 wurden die Grundlagen für die 
Beteiligung italienischer Universitäten an gemeinsamen Initiativen mit 
Dritten und für die Durchführung von berufsspezifischen Kurzkursen 
gelegt. • 
204 
1.5 Gesamtwirkung von COMETT fördert Formen der Zusammenarbeit und des Austauschs 
COMETT zwischen dem Hochschulwesen und der Industrie und sorgt ftlr ihre 
Verbreitung. 
Das COMETT-Programm leistete einen wichtigen Beitrag zur 
Entwicklung einer europäischen Dimension bei Hochschul-Curricula 
und einer europabewußten studentischen Kultur (insbesondere durch 
die Austauschangebote). 
Das Programm bildet ein geeignetes Rollenmodell für die Gestaltung 
der künftigen Politik auf dem Gebiet der Erstausbildung und der 
Weiterbildung und fördert die Entwicklung eines dezentralisierten und 
flexiblen Aus- und Weiterbildungssystems im direkten Dialog 
zwischen Universitäten und Wirtschaftspartnern sowie die aktive 
Kooperation bei gemeinsamen Projekten. 
Durch die Belebung der Debatte zwischen Universitäten, Wirtschaft, 
FuE-Einrichtungen sowie staatlichen Behörden auf kommunaler und 
zentraler Ebene ist ein Diskussionsforum für die und Aus- und 
Weiterbildungspolitik von nationaler und europäischer Tragweite 
entstanden. 
Vorbildwirkungen und Erfahrungen der APHW in ganz Italien üben 
eine positiven Einfluß auf die Kommunalpolitik aus, was besonders 
für den Süden des Landes wichtig ist. 
Die Arbeit des nationalen COMETT-Informationszentrums, das beim 
MURSRT angebunden ist, spielte eine entscheidende Rolle bei der 
Einbindung aller Hauptakteure in das Programm und bei der 
Qualitätssicherung des Programms. Besonders starken Einfluß hatte 
das Informationszentrum auf die Akzeptanz und Anerkennung von 
Studentenpraktika in Italien. 
2.1 Beitrag der regionalen Die 13 regionalen APHW waren besonders erfolgreich bei der 
APHW-Netzwerke Durchsetzung eines qualitätsorientierten Ansatzes der Aus- und 
Weiterbildung im ganzen Land, besonders in Süditalien. 
Ferner leisteten sie konkrete Beiträge zur Ermittlung des 
Ausbildungsbedarfs der Unternehmen und dabei besonders der 
örtlichen KMU. 
Im Rahmen der regionalen APHW hat sich ein Ausbildungskonzept 
der Unternehmen herausgebildet, das die langfristigen Auswirkungen 
des Programms auf die Qualität der Ausbildung in Italien sichern 
dürfte. 
2.2 Ermittlung des Bedarfs der Die APHW haben den von der Wirtschaft und den Universitäten 
Wirtschaft geäußerten Ausbildungsbedarf systematisch analysiert. Aufgrund 
dieser Ausbildungsbedarfsanalysen war es möglich 
spezifische Methoden an Ort und Stelle zu testen 
den Unternehmen zu helfen, Probleme systematischer anzugehen 
die Debatte über die Notwendigkeit regelmäßiger Bedarfsanalysen zu 
fördern 
Kurzkurse zu entwickeln. 
205 
2.3 Förderung einer 
grenzüberschreitenden 
Sichtweise der Partner COMETT ist für die Entwicklung einer ganzheitlichen systematischen 
Aus- und Weiterbildungskonzeption mit transnationaler Dimension 
verantwortlich, die in Italien vor dem Anlaufen des Programms 
weitgehend fehlte. 
Die regionalen APHW haben verschiedene transnationale Modelle 
entwickelt. Einige orientierten sich auf bestimmte technologische 
Gebiete, andere bemühten sich, eine Vielzahl von Organisationen ihrer 
Region in grenzüberschreitende Projekte einzubeziehen, und wieder 
andere konzentrierten sich auf die Rolle der Universität als 
Katalysator länderübergreifender Ausbildungsaktivitäten auf 
Hochschulebene. 
2.4 Beitrag der sektoriellen 
APHW-Netzwerke Die 6 sektoriellen APHW leisteten einen wichtigen Beitrag zu 
qualitativ hochwertigen Weiterbildungsinitiativen ihrer Sektoren. Sie 
vertreten führende Technologiebereiche Italiens wie z.B. die 
Automatisierung und beziehen viele große Organisationen des Landes 
in ihre Arbeit ein. 
2.5 Stärken und Schwächen der 
APHW im eigenen Staat Stärken: Hochqualifiziertes Personal, Teamwork, Projektinitiierung 
und -management; transnationale Dimension; Beteiligung von KMU; 
unternehmerische Initiativen der APHW; allgemeine Strategie der 
Umwandlung von APHW zu regionalen Entwicklungsstellen. 
Schwächen: Schwierigkeiten mit kommunalen Behörden, begrenzte 
finanzielle Mittel, mangelnde Anerkennung der Betriebspraktika in 
den Lehrplänen der Universitäten; schwache Rolle der Hochschulen 
bei Entscheidungen über die APHW-Strategie; unzureichende 
Abstimmung der Arbeit der APHW mit den fur die Berufsbildung 
zuständigen zentralen und kommunalen Stellen. 
Beitrag der 
Mobilitätsaktionen zu 
Innovationen in der Zusam 
menarbeit von Hochschulen 
und Unternehmen Der Hauptbeitrag des COMETT-Programms bestand in der 
Entwicklung eines Modells und der Verfahrensweisen für den 
Studentenaustausch, die es zuvor in Italien nicht gab. Damit wurde ein 
praktischer Rahmen für die Kontakte zwischen Hochschule und 
Wirtschaft geschaffen. Der Personalaustausch hat sich verbessert. 
1.2 Veränderungen politischer 
und praktischer 
Rahmenbedingungen zur 
Erleichterung des 
Austauschs Der Wert von Betriebspraktika wird von den Universitäten, 
Unternehmen und Studenten nur allmählich erkannt. Vor allem seit 
COMETT I hat die italienische Wirtschaft den Wert von Praktikanten 
zu schätzen gelernt; gegenwärtig übersteigt die Nachfrage nach 
ausländischen Praktikanten die Zahl der italienischen Interessenten an 
Auslandspraktika um 25 %. 
Die Jugendlichen selbst taten sich schwer mit der Akzeptanz von 
Praktikumsplätzen im Ausland. Gründe dafür sind mangelnde 
Fremdsprachenkenntnisse, soziale Zwänge (besonders in Süditalien 
und bei Frauen), Geringschätzung der Praktikumserfahrungen in der 
Industrie für die spätere berufliche Tätigkeit, Wehrpflicht, starre 
Studienpläne und mangelnde akademische Anerkennung der Praktika. 
4.1 Förderung innovativer 
Formen der 
Zusammenarbeit bei der 
Entwicklung von 
Ausbildunçskursen Das COMETT-Programm trug in Italien zur Entwicklung innovativer 
Modelle für Aus- und Weiterbildungskurse im nationalen Rahmen bei, 
indem es die Universitäten angehalten hat, an gemeinsamen Projekten 
mitzuwirken, und indem es die transnationale Dimension bei der 
Projektgestaltung förderte. 
4.2 Beitrag zur Verbesserung 
des Angebots an 
technologiebezogener Aus-
und Weiterbildung In Italien bewirkte COMETT vor allem die Erstellung hochwertiger 
Ausbildungsressourcen (einschließlich multimedialer Lehrmaterialien 
und Materialien für Fernunterricht), unterstützte die Kooperation mit 
DELTA und förderte das Verständnis der Notwendigkeit, das 
Bildungssystem flexibler zu gestalten. 
206 
4.3 Ergänzung/Stärkung der 
Aus- und 
Weiterbildungsinitiativen 
auf nationaler Ebene Besonders wirkungsvoll war COMETT in der Ergänzung und 
Stärkung der nationalen Aus- und Weiterbildungsmaßhahmen und der 
entsprechenden Politik. 
Es wirkte als Katalysator bei der Institutionalisierung der Kooperation 
von Hochschule und Wirtschaft. 
4.4 Sonstige angesprochene 
Fragen COMETT konnte sich in Italien mit Erfolg einen Markennamen 
schaffen, der für einen hohen Qualitätsstandard steht. 
Die Beteiligung an Programmaktivitäten führt die Partner häufig an 
andere EG-Initiativen heran. So unterhalten die italienischen APHW 
enge Verbindungen zu FORCE und TEMPUS. 
Angesichts der Erfolge des Programms haben viele Universitäten ihre 
Hochschulordnung mit dem Ziel überprüft, die Betriebspraktika formal 
anzuerkennen. 
Darüber hinaus spielte das COMETT-Programm eine wichtige Rolle 
als Multiplikator für den Technologietransfer. Damit wurde zugleich 
die Rolle der APHW als effektive Entwicklungsstellen gestärkt, die an 
Ausbildungs-, Forschungs- und Entwicklungsprogrammen der EG und 
nationaler Behörden mitwirken. 
IRL NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
IRLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion Die Debatte über die Kooperation von Hochschule und Wirtschaft ist 
seit Beginn der siebziger Jahre im Gange. Mit COMETT wurde sie 
durch Aus- und Weiterbildungsfragen und der Thematik der 
transnationalen Orientierung bereichert. 
1.2 Förderung der Durch die APHW kam ein neuer Aspekt in Form eines 
Beziehungen infrastrukturellen Netzwerks hinzu. Der nationale COMETT-
Hochschule/Wirtschaft Verbindungsausschuß hat mit Erfolg zum ersten Mal alle (Regierung, 
Universitäten, Unternehmen, Gewerkschaften usw.) zusammengeführt, 
die Interesse an der Hochschulbildung und an der wissenschaftlichen 
und technologischen Ausbildung haben. 
1.3 Einfluß auf politische COMETT war behilflich, eine europäische Dimension in die nationale 
Konzepte Politik auf diesem Gebiet einzubringen. 
1.4 Beziehungen/Synergien Es wurden Verbindungen zu Aktivitäten im Rahmen des Programms 
zu nationalen und für die Entwicklung der Industrie (1989-93 hergestellt, die die 
regionalen Programmen Kooperation von Hochschule und Wirtschaft betreffen. 
Zusammen mit regionalen und nationalen wissenschaftlich-technischen 
Institutionen wurden Ausbildungsbedarfsanalysen vorgenommen. 
Es entwickelte sich eine förderliche Zusammenarbeit mit den Stellen 
im Hochschulbereich, die für die Kontakte zur Industrie zuständig 
sind, und insbesondere auch mit Schwerpunktbereichen der 
wissenschaftlichen und technischen Entwicklung (z.B. Holz- und 
Forstwirtschaft, Meereswirtschaft und Aquakultur, Biotechnologie). 
1.5 Gesamtwirkung von 
COMETT 
207 
IRL NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
IRLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
2.1 Beitrag der regionalen 
APHW-Netzwerke Der Beitrag bestand u.a. in folgendem: 
Entwicklung von Sachkenntnis zu europäischen Kooperationsprojekten 
Bereicherung der regionalen Aktivitäten durch eine EU-Dimension 
Schaffung eines nationalen Verbandes der APHW. 
2.2 Ermittlung des Bedarfs 
der Wirtschaft Alle APHW haben Ausbildungsbedarfsanalysen durchgeführt, 
Kurzkurse organisiert und irische Unternehmen in internationale 
Ausbildungsprojekte einbezogen. 
2.3 Förderung einer 
grenzüberschreitenden 
Sichtweise der Partner Ja. Die APHW-Aktivitäten führten zur Entstehung starker Netzwerke 
im Zusammenhang mit Kurzkursen und Ausbildungspföjekten, die oft 
durch Austauschmaßnahmen ergänzt und vervollständigt wurden. 
Dadurch wurden kleinen Unternehmen oft die ersten Kontakte zu 
grenzüberschreitenden Projekten ermöglicht. Bei der Teilnahme an 
größeren Projekten werden sie von APHW unterstützt. 
2.4 Beitrag der sektoriellen 
APHW-Netzwerke Es wurden von Irland aus nur zwei sektorielle APHW koordiniert. 
Beide vermitteln europaweite Kurzkurse und Mobilitätsprogramme. 
Dabei arbeiten sie auch mit anderen EG-Programmen zusammen und 
übernehmen die Koordinierung (LINGUA, TEMPUS, FORCE usw.) 
für ihre Mitglieder. 
2.5 Stärken und Schwächen 
der APHW im eigenen 
Staat Stärken: 
guter Ruf, Entwicklung von Sachkenntnis und Fertigkeiten 
Verbindung und Zusammenarbeit mit anderen EG-Programmen 
Schwächen: 
mangelnde Beteiligung der Industrie, da die Unternehmensdichte in 
der Region sehr gering ist, die Industrie auf einem niedrigen 
technologischen Niveau steht und von KMU beherrscht wird 
es gibt keine staatliche Stelle, die sich für die APHW zuständig fühlt 
Unsicherheiten und Mangel an finanziellen Mitteln 
3.1 Beitrag der 
Mobilitätsaktionen zu 
Innovationen in der 
Zusammenarbeit von 
Hochschulen und 
Unternehmen Durch die Studentenpraktika wurde folgendes bewirkt: 
1) Einführung eines transnationalen Elements an den Hochschulen, die 
bereits mit Betriebspraktika arbeiten, 2) Förderung der Ausarbeitung 
von Praktikumsanforderungen und -mechanismen an Hochschulen, die 
auf diesem Gebiet noch nicht tätig geworden sind, 3) Verbesserung 
der Sprachkenntnisse der Studenten, 4) Schaffung der Grundlage für 
eine stärkere Kooperation und für gemeinsame Projekte, 5) einigen 
Unternehmen wurde ein kulturelles Lernererlebnis verschafft. 
3.2 Veränderungen politischer 
und praktischer 
Rahmenbedingungen zur 
Erleichterung des 
Austauschs Meist haben die Hochschulen, die noch keine Praktika organisiert 
haben, ihr Herangehen auf formloser Ebene verändert, um den 
Austausch zu erleichtern. Einige Fakultäten haben ihre Strukturen 
offiziell verändert. 
4.1 Förderung innovativer 
Formen der 
Zusammenarbeit bei der 
Entwicklung von 
Ausbildungskursen Es erfolgte eine innovative Zusammenarbeit durch: 
die unmittelbare Einbeziehung von Unternehmen in die Planung und 
Entwicklung von Kursen 
die Internationalisierung des Entwicklungsprozesses 
die Schaffung flexibler Netzwerke für die Wahrnehmung solcher 
Aufgaben 
208 
IRL NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
IRLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
4.2 Beitrag zur Verbesserung COMETT trug zur Verbesserung des Angebots bei, indem es die 
des Angebots an Hochschulen ermutigt hat, fachliche Ausbildungsmaßnahmen zu 
technologiebezogener konzipieren und durchzuführen,, insbesondere in Bereichen, in denen 
Aus- und Weiterbildung ansonsten Reisen ins Ausland erforderlich gewesen wären. Durch den 
Zugang zu internationalem Fachwissen hat sich die Qualität 
verbessert. Die Entwicklung offener, multimedialer Lern- und 
Fernlernaktivitäten wurde durch COMETT beschleunigt. 
4.3 Ergänzung/Stärkung der Laufende Aktivitäten wurden durch COMETT ergänzt. 
Aus- und 
Weiterbildungsinitiativen 
auf nationaler Ebene 
4.4 Sonstige angesprochene Das Programm für den Personalaustausch ist zu starr und die 
Fragen Freistellungsfrist von drei Monaten zu lang. 
IS NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
ISLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der COMETT hat die Diskussion sehr belebt und ein akzeptables 
Diskussion europäisches Forum für eine Debatte geschaffen, die bis dahin mit 
gegenseitigem Mißtrauen belastet war. Zudem hat es dazu beigetragen, 
den an den Universitäten Islands vorhandenen Fachkenntnissen die 
Anerkennung durch die einheimische Wirtschaft zu verschaffen. Es 
legte einen Teil der Grundlagen für den Dialog über die Beziehungen 
Hochschule-Wirtschaft. 
1.2 Förderung der Aufgrund des mittelständischen Charakters der isländischen Industrie 
Beziehungen mußte COMETT auf Verwaltungsebene mit Branchen- und 
Hochschule/Wirtschaft Berufsverbänden zusammenarbeiten. Bei der Durchführung von 
Projekten und Praktika kommt es zu Kontakten mit konkreten 
Unternehmen. 
Da die isländische Gesellschaft sehr auf Direktkontakte ausgerichtet ist, 
kann COMETT zwar die Beziehungen anbahnen, scheidet dann aber als 
Vermittler aus. Durch das Programm wurden zahlreiche Ausbildungs-, 
Forschungs- und Praktikumsaktivitäten gefördert. 
1.3 Einfluß auf politische Unmittelbarer Einfluß kam nicht zustande, aber die politischen 
Konzepte Verantwortungsträger waren sich der Aktivitäten und der Philosophie 
des COMETT-Programms bewußt. 
209 
IS NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
ISLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.4 Beziehungen/Synergien 
zu nationalen und 
regionalen 
Programmen Teilnehmer von COMETT-Kursen erhielten Unterstützung durch das 
Ausbildungsförderprogramm des Ministeriums für Sozialordnung. 
Außerdem führte COMETT in enger Zusammenarbeit mit dem 
Bildungsministerium mehrere Erhebungen über die Aus- und 
Weiterbildung von Handwerkern durch. 
1.5 Gesamtwirkung von 
COMETT Beschleunigung der Kontaktaufhahme zu Universitäten und 
Unternehmen innerhalb des EWR 
sehr gute Ergebnisse bei der Ausrichtung der Hochschuleinrichtungen 
auf die Notwendigkeit, ihre Bildungs-, Ausbildungs- und 
Forschungsarbeiten der Wirtschaft anzubieten 
Sensibilisierung der Wirtschaft im Hinblick auf die Einstellung von 
Hochschulabsolventen 
Verbesserung der Qualität und Beschleunigung der Entwicklung 
insbesondere der Aquakultur und des Fischereigewerbes. 
2.1 Beitrag der regionalen 
APHW-Netzwerke Es gibt nur eine APHW in Island. Diese hat sich mit 
Ausbildungsbedarfsanalysen befaßt und Kurse zur Deckung dieses 
Bedarfs entwickelt und durchgeführt. Darüber hinaus organisierte sie 
Konferenzen zur Kooperation Hochschule/Wirtschaft. 
2.2 Ermittlung des Bedarfs 
der Wirtschaft Besonders in der fischverarbeitenden Industrie. 
2.3 Förderung einer 
grenzüberschreitenden 
Sichtweise der Partner Island ist seit jeher sehr weltoffen und von der Tradition geprägt, 
fachliche Ausbildung im Ausland zu erwerben. Somit traf COMETT 
auf einem bereits gut eingestellten Markt. 
2.4 Beitrag der sektoriellen 
APHW-Netzwerke In Island besteht nur eine regionale APHW, die sich allerdings auf die 
Fischfang- und -Verarbeitungsindustrie spezialisiert hat. 
2.5 Stärken und 
Schwächen der APHW 
im eigenen Staat Stärken: Mitwirkung der Unternehmer- und Berufs verbände mit 
direktem Zugang zu Unternehmen sowie starke moralische und 
finanzielle Unterstützung durch die Universität von Island. 
Schwächen: Mangelnde Direktkontakte zu Unternehmen und die sehr 
unsichere finanzielle Basis. 
3.1 Beitrag der 
Mobilitätsaktionen zu 
Innovationen in der 
Zusammenarbeit von 
Hochschulen und 
Unternehmen Schwer zu ermitteln. 
3.2 Veränderungen politi­
scher und praktischer 
Rahmenbedingungen 
zur Erleichterung des 
Austauschs Isländische Hochschulen und Unternehmen übernehmen neue Politiken 
und Praktiken erst nach einer längeren Erprobungszeit. Sie haben sich 
COMETT gegenüber offen gezeigt, aber noch keine fest gefügten 
Mechanismen geschaffen. 
210 
IS NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
ISLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
4.1 Förderung innovativer COMETT hat sich als Vorreiter der Praxis betätigt, 
Formen der Ausbildungsbedarfsanalysen durchzuführen und dann mit der Wirtschaft 
Zusammenarbeit bei über die günstigsten Möglichkeiten zur Deckung des Bedarfs erörtern 
der Entwicklung von Darüber hinaus trieb COMETT die umfassende Erarbeitung von 
Ausbildungskursen qualitativ hochwertigen Ausbildungsprogrammen unter Einbeziehung 
von ausländischen Hochschulexperten und Führungskräften von 
Unternehmen voran. 
4.2 Beitrag zur Es wurden qualitätsorientierte Ausbildungskurse entwickelt. Das 
Verbesserung des Kursangebot war jedoch nicht umfassend genug, und es_ wurde nur 
Angebots an ungenügend von modernen Ausbildungsmethoden Gebrauch gemacht, 
technologiebezogener Der Ausbildung von Ausbildern wurde große Aufmerksamkeit 
Aus- und gewidmet. 
Weiterbildung 
4.3 Ergänzung/Stärkung Durch Ausbildungsbedarfsanalysen, die Konzipierung von qualitativ 
der Aus- und hochwertigen Kursen und die Ausbildung des Lehrpersonals hat 
Weiterbildungsinitiativ COMETT der Aus- und Weiterbildung eine neue Dimension 
en auf nationaler hinzugefügt (und sie nicht nur einfach ergänzt). 
Ebene 
4.4 Sonstige Die institutionelle Trennung zwischen Forschungszentren und 
angesprochene Fragen Universität und der bis 1991 herrschende Mangel an postgradualen 
Studiengängen haben das Potential der Kooperation beschränkt. 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT 
PROGRAMMS 
LUXEMBURG 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Das Zusammenwirken zwischen Hochschule und Wirtschaft war bereits 
Diskussion vor COMETT gut entwickelt, dennoch hatte COMETT einen indirekten 
Katalysatoreffekt für die Beziehungen Hochschule-Wirtschaft. Es lenkte 
die Aufmerksamkeit auf die Bedeutung der grenzübergreifenden 
Zusammenarbeit. 
1.2 Förderung der COMETT erlangt einen wachsenden Bekanntheitsgrad. Aufgrund der 
Beziehungen guten Handhabung des Programms wurden viele Unternehmen zur 
Hochschule/Wirtschaf Teilnahme an anderen EG-Programmen ermutigt. 
t 
1.3 Einfluß auf politische Die COMETT-Aktivitäten warfen ein Licht die mangelnde nationale 
Konzepte Koordinierung der Zusammenarbeit zwischen einheimischen Firmen und 
ausländischen Universitäten und regten die Konzipierung gemeinsamer 
Aktionen in der Saar-Lor-Lux-Region an. 
211 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT 
PROGRAMMS 
LUXEMBURG 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.4 Beziehungen/Synergie 
n zu nationalen und 
regionalen 
Programmen Die APHW unterstützte das QUALIF-Programm für das 
Qualitätsmanagement von Informatikprojekten zwischen Unternehmen 
und staatlichen Behörden. 
1.5 Gesamtwirkung von 
COMETT COMETT gab die konkreten Impulse dafür, SITec eine zentrale Rolle im 
CRP-Henrf Tudor zu übertragen. SITec ist eine Plattform für neue 
Techniken für Intensivkurse. 
Die APHW führte technische Innovationszentren mit Interesse an der 
Aus- und Weiterbildung zusammen. 
2.1 Beitrag der 
regionalen APHW-
Netzwerke In Luxemburg gibt es nur eine regionale APHW, die sich über das 
gesamte Land erstreckt. 
2.2 Ermittlung des 
Bedarfs der 
Wirtschaft Ja, es wurden sektorbezogene Ausbildungsbedarfsanalysen durchgeführt. 
2.3 Förderung einer 
grenzübergreifenden 
Sichtweise der 
Partner Ja, durch Ausstattung der Kurse mit einem internationalen Element sowie 
durch die Orientierung der Unternehmen auf die europäische Dimension 
von FuE und Ausbildung. 
2.4 Beitrag der 
sektoriellen APHW-
Netzwerke Es sibt keine sektorielle APHW. 
2.5 Stärken und 
Schwächen der 
APHW im eigenen 
Staat Stärken: Aufgrund der Beteiligung der Unternehmerverbände war die 
Glaubwürdigkeit des Programms gewährleistet und der Zugang zu den 
Unternehmen wurde erleichtert. Zu den weiteren Partnern zählten das ITS 
(Institut Supérieur de Technologie), das CU (Centre Universitaire) und 
das CRP (Centres de Recherche Publics). Alle Partner waren mit 
nationalen und EU-FuE-Projekten befaßt und ermöglichten der APHW 
somit eine Verknüpfung von Ausbildung und Forschung. 
Schwächen: 
Beitrag der 
Mobilitätsaktionen zu 
Innovationen in der 
Zusammenarbeit von 
Hochschulen und 
Unternehmen COMETT hat die Verbindungen zwischen Hochschule und Wirtschaft 
gestärkt. Für viele KMU war es der erste Kontakt mit einem 
europäischen Programm und hat sie ermutigt, sich FuE-Programmen 
anzuschließen. 
Veränderungen politi­
scher und praktischer 
Rahmenbedingungen 
zur Erleichterung des 
Austauschs Betriebspraktika werden systematischer durchgeführt. 
212 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT 
PROGRAMMS 
LUXEMBURG 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
4.1 Förderung innovativer Ja, vor allem beim Aufbau von SITec als Plattform für Kurzkurse. 
Formen der 
Zusammenarbeit bei 
der Entwicklung von 
Ausbildungskursen 
4.2 Beitrag zur Im Rahmen von COMETT, haben die CRC-CU Kurzkurse für die 
Verbesserung des Wirtschaft entwickelt, ebenso wie die Chambre des Metiers, die solche 
Angebots an Kurse vornehmlich für KMU organisierte, 
technologiebezogener 
Aus- und 
Weiterbildung 
4.3 Ergänzung/Stärkung Das Hochschulwesen wird derzeit reformiert und erweitert. Man geht 
der Aus- und davon aus, daß LEONARDO nach Abschluß dieser Reform die 
Weiterbildungsinitiati nationalen Ausbildungsaktivitäten noch besser ergänzt. 
ven auf nationaler 
Ebene 
4.4 Sonstige Luxemburg verfügt mit lediglich dem Institut Supérieur de Technologie 
angesprochene Fragen (IST) und dem Centre Universitaire du Luxembourg (CUL) nicht über 
den gesamten Zyklus der Hochschulbildung. Deshalb orientieren sich die 
Unternehmen bei der Kooperation von Hochschule und Wirtschaft oft auf 
das Ausland. 
Seit den Wirtschaftsproblemen von 1992 sind die Studenten stärker an 
Ausbildungspraktika interessiert, und die Industrie ist sich der Bedeutung 
solcher Praktika bewußter geworden. 
50 % der Arbeitskräfte in Luxemburg sind Ausländer. Neue Aus- und 
Weiterbildungsaktivitäten auf dem Gebiet der Hochtechnologien gibt es 
erst seit der Errichtung der Centres de Recherche Publics (CRP) im Jahr 
1987. 
NL NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT 
PROGRAMMS 
NIEDERLANDE 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion COMETT hat zu keinem Zeitpunkt eine größere Rolle in der nationalen 
Debatte über die Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft 
gespielt. Das ist auf den begrenzten Finanzrahmen von COMETT und auf 
die lange Tradition der postgradualen Fortbildung in der Industrie 
zurückzuführen. Schon vor COMETT bestand zudem eine Vielzahl von 
Kontakten zwischen Universitäten, "hogescholen" und Unternehmen. 
Außerdem gibt es ein ganzel Bündel von Maßnahmen zur Entwicklung 
und Verbreitung neuer Technologien, insbesondere an KMU. 
213 
NL NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT 
PROGRAMMS 
NIEDERLANDE 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.2 Förderung der COMETT spielt eher eine flankierende als eine führende Rolle. 
Beziehungen 
Hochschule/Wirtschaft 
1.3 Einfluß auf politische Bislang nicht. 
Konzepte 
1.4 Beziehungen/Synergien Bisher haben die COMETT-Aktivitäten noch nicht zur Formulierung 
zu nationalen und neuer landesweiter oder regionaler Grundsätze oder zu Verknüpfungen 
regionalen Programmen mit ergänzenden landesweiten oder regionalen Programmen geführt. Das 
Ministerium hat die APHW jedoch finanziell unterstützt^ 
1.5 Gesamtwirkung von Schwach, da die Strukturen der Zusammenarbeit zwischen Hochschule 
COMETT und Wirtschaft bereits gut entwickelt waren und nur ein bescheidener 
Haushalt zur Verfügung stand. Allerdings hat COMETT einen Beitrag zur 
europäischen Dimension der Aus- und Weiterbildung geleistet. 
2.1 Beitrag der regionalen Die Erfahrungen sind noch begrenzt und von einer APHW zur anderen 
APHW-Netzwerke verschieden. APHW sind bei unternehemensbezogenen "Cluster-
Strategien" behilflich. 
2.2 Ermittlung des Bedarfs Besonders nützlich waren die Rundtischgespräche, 
der Wirtschaft Ausbildungsbedarfsanalysen wurden nicht immer durchgeführt. 
2.3 Förderung einer Dies traf besonders auf die "hogescholen" zu, bei den Universitäten ging 
grenzübergreifenden es mehr um die Koordinierung laufender Aktivitäten. 
Sichtweise der Partner 
2.4 Beitrag der sektoriellen Sie scheinen erfolgreich zu sein, wenn sie auf einer bereits vorhandenen 
APHW-Netzwerke Kooperation aufbauen. Sie passen sich gut in das fortgeschrittene 
Bildungssystem ein. 
2.5 Stärken und Schwächen Stärken: Regionale APHW: enge Beziehungen zu anderen 
der APHW im eigenen . Vermittlerorganisationen, zu Provinzbehörden und Unternehmen; 
Staat konkrete, sichtbare Ergebnisse der internationalen Zusammenarbeit; 
Erfahrung in der Vermittlung des Zugangs zu Fachwissen in Europa. 
Sektorielle APHW: Einbringung einer internationalen Dimension. 
Des weiteren der länderübergreifende Charakter von COMETT und die 
Verbindungen zur Kommission als auch die Folgewirkungen für andere 
Programme und Aktivitäten. 
Schwächen: Mangel an Finanzmitteln für Aktivitäten, zu große Regionen. 
Industriepartner nicht engagiert genug. Die Wirtschaft weiß generell 
wenig von COMETT. Zu starke Fluktuation bei den APHW, 
Schwierigkeiten mit Wirtschaftskontakten in den regionalen APHW 
größer. 
3.1 Beitrag der Eine APHW hat gemeinsam mit Partnerunternehmen "örtliche 
Mobilitätsaktionen zu Strategieausschüsse" gebildet, um die Austauschaktivitäten zu überwachen 
Innovationen in der und den Inhalt der Kurse zu beeinflussen. In diesem Falle wurden Kurse 
Zusammenarbeit von und Praktika aus einer Hand gesteuert. Andere APHW verweisen auf 
Hochschulen und einen weitaus bescheideneren Umfang an Innovationen. 
Unternehmen 
214 
NL NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT 
PROGRAMMS 
NIEDERLANDE 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
3.2 Veränderungen politi- Mittlerweile wird praktischen Fragen wie Unterbringung, 
scher und praktischer Kontaktstrukturen (Netzwerke anstelle formloser Kontakte) und der 
Rahmenbedingungen zur systematischen Bereitstellung von Praktikumsplätzen im Rahmen der 
Erleichterung des Unternehmenstätigkeit größere Aufmerksamkeit entgegengebracht. 
Austauschs 
4.1 Förderung innovativer COMETT bewirkte die Internationalisierung einer Reihe von Kursen und 
Formen der trug dazu bei, das Lehrpersonal auf die Aus- und Weiterbildung im 
Zusammenarbeit bei der internationalen Rahmen auszurichten. Aufgrund der Einbeziehung von 
Entwicklung von Unternehmen konnten mehr bedarfsorientierte Kurse angeboten werden. 
Ausbildungskursen 
4.2 Beitrag zur Verbesserung Durch den Gedankenaustausch hat sich die Qualität bei der 
des Angebots an Kursentwicklung verbessert. Es kam zur Herausbildung von 
technologiebezogener Qualitätsmaßstäben auf europäischer Ebene, indem eine größere 
Aus- und Weiterbildung Diskrepanz zwischen den einzelnen Universitäten verhindert und ein 
gemeinsamer Kernlehrplan (auf dem der Austausch beruht) aufgestellt 
wurde. Für die Qualitätskontrolle werden Inspektoren eingesetzt. 
Das Spektrum des Kursangebots ist sowohl in den Niederlanden als auch 
in Europa insgesamt breiter geworden, und zugleich hat die 
Formenvielfalt der Kurs Vermittlung bedeutend zugenommen. 
4.3 Ergänzung/Stärkung der Erreicht wurde dies durch stärkere internationale Ausrichtung der 
Aus- und Ausbildungsaktivitäten und durch Förderung des Interesses und der 
Weiterbildungsinitiativen Beteiligung von KMU. 
auf nationaler Ebene 
4.4 Sonstige angesprochene Forderung nach Vereinfachung von Bestimmungen und Verfahren für die 
Fragen Mobilitätsprogramme. Ein geeignetes Aüswertungssystem könnte zur 
Verbesserung der Effizienz des Programms beitragen. 
Forderung nach besserer Koordinierung der von vielen EG-Programmen 
angebotenen technischen Aus- und Weiterbildungsprogramme 
Die strenge Trennung zwischen Hochschulbildung/COMETT und höherer 
Berufsbildung wird für unproduktiv gehalten. 
Die niederländische Delegation erklärte, daß ihre Evaluierung mit der des Jahres 1993 identisch sein würde. Für 
die vorliegende Auswertung wurde somit diese Evaluierung herangezogen und dann um die später eingereichten 
"Bemerkungen für 1994 in Ergänzung zu den Kommentaren für 1993" erweitert. 
215 
N NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
NORWEGEN 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion Die Debatte über die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und 
Wirtschaft hat allmählich an Intensität zugenommen. Es wäre jedoch 
unangemessen zu behaupten, daß COMETT dabei eine treibende Rolle 
gespielt hat, denn die Debatte war bereits voll im Gange. Gleichzeitig 
sind zahlreiche neue Arbeitsbeziehungen zwischen 
Hochschuleinrichtungen und Unternehmen als konkrete Erfolge zu 
verzeichnen. 
1.2 Förderung der 
Beziehungen 
Hochschule/Wirtschaft Ja, viele neue Arbeitsbeziehungen. 
1.3 Einfluß auf politische 
Konzepte Geringer Einfluß auf nationaler Ebene, aber wesentlich für die 
Regionalpolitik und -planung. 
1.4 Beziehungen/Synergien 
zu nationalen und 
regionalen Programmen Auf nationaler Ebene: 
Das Weißbuch zum Hochschulwesen von 1991 befürwortete eine engere 
Zusammenarbeit zwischen den Bildungseinrichtungen in Form eines 
"Norwegischen Netzwerks" und sprach sich zugleich für die 
Zusammenarbeit mit ausländischen Institutionen aus. Ein nationales 
Programm gibt es jedoch nicht. 
Die norwegischen Forschungsräte verfügen über 
Technologietransferprogramme Hochschule-Wirtschaft. Das 
Industrieministerium strebt eine engere Zusammenarbeit zwischen 
Forschungsinstituten und Universitäten an. 
Die langfristige Planung für 1994 bis 1997 sieht für Norwegen die 
Verbreitung der vorhandenen Technologien und Fachkenntnisse in den 
Unternehmen sowie eine schnellere Modernisierung und Erneuerung der 
fachlichen und beruflichen Fertigkeiten vor. 
Im Staatshaushalt 1993 wurde eine "Stärkung der internationalen 
Zusammenarbeit im Hochschulbereich einschließlich der Beteiligung an 
internationalen Ausbildungsprogrammen" gefordert. 
Somit kamen die Ziele des COMETT-Programms den nationalen 
Zielsetzungen sehr nahe. 
Auf regionaler Ebene: 
Die Rolle von COMETT bei der Erstellung und Umsetzung von 
regionalen und lokalen Strategieplänen ist hervorzuheben. 
Wo diese bereits vorlagen, wie beispielsweise in Westnorwegen, erwies 
sich COMETT als wertvolles Instrument zu ihrer Umsetzung; in anderen 
Fällen werden COMETT-Ziele bei der derzeitigen Erarbeitung von 
Plänen zugrunde gelegt. 
1.5 Gesamtwirkung von 
COMETT Durch die Beteiligung am COMETT-Programm erhielten 
Technologietransfer und technologische Ausbildung einen europäischen 
Aspekt, der sonst gefehlt hätte oder umständlich mit ausschließlich 
eigenen Mitteln im nationalen Rahmen hätte konstruiert werden müssen 
und wohl kaum der optimale Ausgangspunkt für die Entwicklung eines 
internationalen Kooperationsprogramms wäre. 
216 
N NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
NORWEGEN 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
2.1 Beitrag der regionalen Sie förderten die regionale Zusammenarbeit zwischen regionalen 
APHW-Netzwerke Wirtschaftsstrukturen und dem etablierten Aus- und Weiterbildungssystem 
und gaben den traditionellen Kontakten der Universitäten zur Wirtschaft 
wie auch der Fortbildungsfunktion der Universitäten eine europäische 
Ausrichtung. Mit Hilfe von Fachzeitschriften und Nachrichtenblättern 
sowie mit jährlichen Konferenzen über Fachkenntnisse wurde von ihnen 
ein landesweites Informationsnetz aufgebaut. Darüberhinaus entwickelten 
sie Kurse und organisierten Studentenpraktika. Ausgehend von der 
Zusammenarbeit im Bereich der Aus- und Weiterbildung haben sie sich 
auf FTE-Projekte ausgedehnt und sektorbezogene Aktivitäten entwickelt. 
2.2 Ermittlung des Bedarfs Die Aktivitäten der APHW reichten von Ausbildungsbedarfsanalysen und 
der Wirtschaft darauf aufbauenden Kursen bis zur Förderung eigener Initiativen der 
Wirtschaft nach dem Prinzip "Hilfe zur Selbsthilfe". 
2.3 Förderung einer Hier erzielten alle APHW größere Erfolge. Die sektoriellen APHW waren 
grenzübergreifenden von Beginn an transnational ausgerichtet, doch auch die regionalen 
Sichtweise der Partner APHW schnitten gut ab. 
2.4 Beitrag der sektoriellen Die beiden sektoriellen APHW in Norwegen waren an das Norwegische 
APHW-Netzwerke Institut für Technologie (NTH) in Trondheim angebunden und arbeiteten 
sehr eng mit SINTEF, einem ebenfalls dort angesiedelten großen 
Vertragsforschungszentrum zusammen. Die APHW haben durch 
internationale Ausbildungsbedarfsanalysen, Kurzkurse, Studenten- und 
Personalaustausch zu einer Erweiterung des internationalen Spektrums 
und der internationalen Aktivitäten dieses großen Technologiekomplexes 
beigetragen und damit begonnen, auch größere FTE-Projekte außerhalb 
von COMETT zu entwickeln. 
2.5 Stärken und Schwächen Stärken: Der Aufbau des europäischen Netzwerks; die Förderung durch 
der APHW im eigenen die norwegische Regierung und Regionalbehörden; das aktive 
Staat Engagement und die Unterstützung.des NTH für drei APHW; die aktive 
Unterstützung und Mitwirkung der Norwegischen Gesellschaft der 
Diplomingenieure (NIF) und des Verbandes der norwegischen 
ingenieurtechnischen Branchen (TBL). 
Schwächen: Der Mittelbedarf wurde unterschätzt. 
3.1 Beitrag der Die Mobilitätsaktionen wurden bei großen COMETT- und anderen 
Mobilitätsaktionen zu Projekten von allen Beteiligten als Mittel zur Festigung und zum Ausbau 
Innovationen in der der Kooperation genutzt. 
Zusammenarbeit von 
Hochschulen und 
Unternehmen 
3.2 Veränderungen Die norwegische Regierung hat die Erteilung von Arbeits- und 
politischer und Aufenthaltserlaubnissen für Studenten de facto genehmigt. Ausländische 
praktischer Praktikanten erhielten Unterstützung durch 
Rahmenbedingungen zur Studentenunterkunftsvermittlungen. Auf der Grundlage von 
Erleichterung des Vereinbarungen mit den Universitäten wurden ausländischen Praktikanten 
Austauschs studentische Rechte zuerkannt (Fahrpreisermäßigungen, studentische 
Aktivitäten). Der Verband der Maschinenbauindustrie empfahl seinen 
Mitgliedern die Aufnahme von Praktikanten. Die Organisation der 
Studentenpraktika hat sich verbessert. 
217 
N NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
NORWEGEN 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
4.1 Förderung innovativer Die Kurse wurden von Anfang an auf ein europäisches Publikum 
Formen der zugeschnitten und im europäischen Maßstab ausgerichtet. Einige Kurse 
Zusammenarbeit bei der wurden auch mit anderen EU-Mitteln organisiert (z. B. ESPRIT II). Die 
Entwicklung von Kurse wurden durch die umfassende Nutzung neuer Techniken, 
Ausbildungskursen Softwareprogramme und Simulatoren bereichert. Die COMETT-
Aktivitäten dienten sowohl als praktische Arbeitsinstrumente als auch als 
Katalysatoren. 
4.2 Beitrag zur Verbesserung Der Schwerpunkt lag auf der Verbesserung der Qualität. COMETT hat 
des Angebots an eine Reihe von "Qualitätspartnern" in die Konzipierung von Kursen und 
technologiebezogener Weiterbildungsprogrammen eingebracht, die in Norwegen sonst nicht zur 
Aus- und Weiterbildung Verfügung gestanden hätten. 
4.3 Ergänzung/Stärkung der Dank der starken Übereinstimmung der COMETT-Ziele und der 
Aus- und nationalen Zielsetzungen auf dem Gebiet des Technologietransfers und 
Weiterbildungsinitiativen der technologischen Aus- und Weiterbildung war die Komplementarität 
auf nationaler Ebene gewährleistet. 
4.4 Sonstige angesprochene Das Weißbuch zum Hochschulwesen von 1991 befürwortete eine engere 
Fragen Zusammenarbeit zwischen den Bildungseinrichtungen in Form eines 
"Norwegischen Netzwerks" und sprach sich zugleich für die 
Zusammenarbeit mit ausländischen Institutionen aus. Ein nationales 
Programm gibt es jedoch nicht. 
Die norwegischen Forschungsräte verfügen über 
Technologietransferprogramme Hochschule-Wirtschaft. Das 
Wirtschaftsministerium strebt eine engere Zusammenarbeit zwischen 
Forschungsinstituten und Universitäten an. 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
PORTUGAL 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion In gewissem Umfang hat COMETT dazu beigetragen, die Debatte zu 
beleben, neue Ideen und Vorschläge zu entwickeln und das Bewußtsein 
für die Bedeutung des Technologietransfers zu schärfen. 
1.2 Förderung der COMETT leistete einen Beitrag zur Verbesserung der nationalen und 
Beziehungen internationalen Kontakte zwischen Universitäten und Unternehmen bei 
Hochschule/Wirtschaft der Aus- und Weiterbildung und im Technologietransfer. 
218 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
PORTUGAL 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.3 Einfluß auf politische Die Errichtung des COMETT-lnformationsbüros beim Coselho para a 
Konzepte Cooperacao Ensino Superior Empresa (CESE - zuständig für Vorschläge 
von Verfahren und Maßnahmen zur Verbesserung der Zusammenarbeit 
zwischen Hochschule und Wirtschaft) war entscheidend für den Erfolg 
von COMETT in Portugal. Inzwischen liegt ein Vorschlag vor, die 
Kooperation Hochschule-Wirtschaft auf der Grundlage der Erfahrungen 
mit COMETT auch in andere nationale Programme einzubinden. 
1.4 Beziehungen/Synergien Der CESE empfahl die Unterstützung der APHW durch die Öffentliche 
zu nationalen und Hand, um bessere Synergieeffekte mit den nationalen Programmen zu 
regionalen Programmen erzielen. Parallel zu COMETT wurden jährlich zwei große Konferenzen 
über die Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft organisiert. 
Ferner haben die COMETT-Aktivitäten den CESE dazu angeregt, ein 
nationales Praktikumsprogramm für Hochschulabsolventen in 
Unternehmen und Organisationen anderer EU- und EFTA-Mitgliedstaaten 
aufzulegen. Dabei werden weitgehend die Informationen und Erfahrungen 
aus dem COMETT-Programm genutzt. 
1.5 Gesamtwirkung von Bestimmte bereits bestehende Konsortien für FuE und 
COMETT Technologietransfer befassen sich inzwischen auch mit 
Ausbildungsfragen. 
Errichtung von Schnittstellen Hochschule/Wirtschaft, die sich mit 
technologischer Ausbildung befassen. 
Einbeziehung transnationaler Betriebspraktika in den Kursaufbau. 
Ein innovativer Dialog zwischen Hochschulen und Wirtschaft hat zu 
mehr "maßgeschneiderten" Kursen geführt. 
2.1 Beitrag der regionalen 1) Schaffung gezielter, von den Universitäten beherrschter regionaler 
APHW-Netzwerke Schnittstellen Hochschule/Wirtschaft; 2) Bereicherung der Schnittstellen 
durch eine internationale Dimension, die vorher nur schwach entwickelt 
war; 3) Umfassende Zusammenarbeit mit andern EU- und nationalen 
Programmen (PEDIP, PRODEP usw.). Zwei APHW arbeiten mittlerweile 
mit den Regionalbehörden in Fragen der Regionalentwicklung zusammen. 
Eine APHW errichtete in ihrer gesamten Region eine Reihe von 
Technologietransferzentren. 
2.2 Ermittlung des Bedarfs Die Unterstützung von Untersuchungen zur Ermittlung des 
der Wirtschaft Ausbildungsbedarfs vor allem von KMU ist ein nützlicher Beitrag. 
2.3 Förderung einer Die APHW/COMETT haben die Beziehungen zu Hochschulen und 
grenzübergreifenden Unternehmen im Ausland gestärkt und neue und FuE- und 
Sichtweise der Partner Ausbildungspartner vermittelt. Den Unternehmen verschafften sie 
internationale Kontakte und potentielle Märkte sowie den Zugang zu 
anderen europäischen Programmen. Der Beitrag der Unternehmen, 
speziell der KMU, zur Programmentwicklung war jedoch gering. 
2.4 Beitrag der sektoriellen Die sechs sektoriellen APHW (Textilindustrie, Verarbeitung 
APHW-Netzwerke landwirtschaftlicher Erzeugnisse, Bergbau, Telekommunikation und 
Biotechnologie) erstellten Kurse, Lehrmaterialien, Bücher, 
« Adressenverzeichnisse usw., organisierten den Studentenaustausch und 
festigten die Kontakte innerhalb Europas. 
219 
NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
PORTUGAL 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
2.5 Stärken und Schwächen Stärken: Die transnationale Dimension der APHW-Aktivitäten; Aufbau 
der APHW im eigenen einer professionellen Managementstruktur; Spezialisierung auf 
Staat internationale technologische Aus- und Weiterbildung. 
Schwächen: Die APHW sind noch immer hochgradig von ungesicherter 
finanzieller Unterstützung abhängig. Die meisten sektoriellen APHW 
haben keine eindeutige Rechtsstellung. Mangelndes 
Öffentlichkeitbewußtsein und fehlende Anerkennung der Bedeutung des 
Potentials der APHW für neue EG-Bildungs- und 
Ausbildungsprogramme. 
3.1 Beitrag der Stärkeres Interesse von Studenten an Auslandspraktika. Europäisierung 
Mobilitätsaktionen zu der Studentenausbildung. Die Mobilitätsaktionen haben zum Aufbau eines 
Innovationen in der europäischen Technologietransfernetzes Hochschule/Wirtschaft 
Zusammenarbeit von beigetragen. Die Anerkennung von studentischen Auslandspraktika in den 
Hochschulen und Lehrplänen ist noch immer unzureichend. Auch mangelt es noch an einer 
Unternehmen echten Kontrolle der Ausbildungsaktivitäten durch die Hochschulen und 
Unternehmen. 
Der Personalaustausch, insbesondere von den Unternehmen zu den 
Universitäten, ist noch mit Problemen behaftet, da die Unternehmen 
Schwierigkeiten haben, den Ausbildungsbedarf ihres Personals an die 
Ausbildungsmethoden der Universität anzupassen und ihr Personal über 
längere Zeit freizustellen. 
3.2 Veränderungen Schwach. Die Universitäten müssen sich stärker engagieren und 
politischer und Verantwortung für den Studentenaustausch übernehmen. Außerdem 
praktischer müssen transnationale Betriebspraktika in der Ausbildungsstruktur und 
Rahmenbedingungen zur den Lehrplänen konsequent anerkannt werden. 
Erleichterung des 
Austauschs 
4.1 Förderung innovativer Stärkung der transnationalen Entwicklung von Ausbildungsprojekten und 
Formen der der Teilnahme an diesen Projekten. 
Zusammenarbeit bei der 
Entwicklung von 
• Ausbildungskursen 
4.2 Beitrag zur Verbesserung Verbesserung von Qualität und Quantität des zur Verfügung stehenden 
des Angebots an Lehrmaterials. Der Nutzeffekt ist jedoch begrenzt, da sowohl Nachfrage 
technologiebezogener als auch Angebot bei der technologischen Aus- und Weiterbildung in 
Aus- und Weiterbildung Portugal noch auf einem niedrigen Niveau stehen. 
4.3 Ergänzung/Stärkung der Obwohl der Nutzeffekt begrenzt ist, werden die Ergebnisse schließlich 
Aus- und' von den Synergieeffekten und der Komplementarität zwischen den 
Weiterbildungsinitiativen spezifischen COMETT-Ausbildungsprojekten und nationalen, regionalen 
auf nationaler Ebene und lokalen Programmen abhängen. 
4.4 Sonstige angesprochene 
Fragen 
220 
sw NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
SCHWEDEN 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion Auf nationaler Ebene kaum, auf regionaler und örtlicher Ebene etwas. 
Das Programm ist von geringem Umfang, zudem befindet sich die 
Wirtschaft in der Rezession. 
1.2 Förderung der Wenig, mit Ausnahme der unmittelbar Beteiligten. Die Universitäten 
Beziehungen besitzen bereits starke Weiterbildungsabteilungen. Neu war jedoch die 
Hochschule/Wirtschaft Förderung internationaler Beziehungen für schwedische Universitäten und 
Unternehmen. 
1.3 Einfluß auf politische Keinerlei Einfluß auf nationaler Ebene, geringer Einfluß auf regionaler 
Konzepte Ebene. 
1.4 Beziehungen/Synergien Nur wenig. Einige Synergien zwischen Weiterbildungsprogrammen der 
zu nationalen und Universitäten und den APHW. 
regionalen Programmen 
1.5 Gesamtwirkung von Die Gesamtwirkung ist gering. Der Programmteil B war ein voller Erfolg, 
COMETT vor allem für größere KMU. Die entstandenen Netzwerke können auch 
für andere Projekt genutzt werden. COMETT konnte zudem das 
Verständnis für die EU verbessern. 
2.1 Beitrag der regionalen Außerhalb der unmittelbar beteiligten Unternehmen und Universitäten war 
APHW-Netzwerke der Beitrag gering. Die APHW erlitten eine Identitätskrise. Zu den 
indirekten Beiträgen gehören jedoch: 
Verbreitung von Information 
Verstärktes Marketing für Technologie und Ausbildung 
Bereitstellung einer europäischen Arena für Kooperation und politischen 
Druck (in den einzelnen Sektoren) 
. 2.2 Ermittlung des Bedarfs Die Mehrzahl der APHW hat es versucht, jedoch sind auf diesem Gebiet 
der Wirtschaft viele Organisationen tätig. 
2.3 Förderung einer Ja, zu einem gewissen Grad, hauptsächlich durch Vorbildwirkung, 
grenzübergreifenden 
Sichtweise der Partner 
2.4 Beitrag der sektoriellen Mit Ausnahme der durchgeführten Kurse und der vermittelten 
APHW-Netzwerke Praktikanten recht gering. Die Arbeit der APHW war jedoch gut. 
2.5 Stärken und Schwächen Stärken: Einsatzbereitschaft der APHW-Mitarbeiter und die Fähigkeit, in 
der APHW im eigenen einem gesamteuropäischen Zusammenhang tätig zu sein und andere 
Staat Programme zu unterstützen. 
Schwächen: Mangelnde Beteiligung der Wirtschaft, insbesondere von 
KMU, und der Erfahrungsaustausch zwischen den Regionen. 
3.1 Beitrag der Bei den Studentenpraktika ist nichts grundlegend Neues hinzugekommen, 
Mobilitätsaktionen zu und von den übrigen Austauschmöglichkeiten wurde kaum Gebrauch 
Innovationen in der gemacht. 
Zusammenarbeit von 
Hochschulen und 
Unternehmen 
221 
sw NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
SCHWEDEN 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
3.2 Veränderungen Verstärkte Bemühungen von größeren Unternehmen, Praktikumsplätze für 
politischer und Studenten zu finden. Einige Firmen nutzten COMETT, um potentielle 
praktischer Mitarbeiter in ihren Niederlassungen im Ausland zu testen. 
Rahmenbedingungen zur Einige KMU haben zum ersten Mal Erfahrungen mit ausländischen 
Erleichterung des Praktikanten gesammelt. 
Austauschs Erhöhung der Sensibilität für kulturelle Unterschiede. 
Das schwedische Außenministerium hat ein vereinfachtes und schnelleres 
Verfahren fur die Erteilung von Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen 
für ausländische Praktikanten eingeführt. 
4.1 Förderung innovativer Nur wenig. 
Formen der Die Innovation bestand in der Vorbereitung, d.h. den Diskussionen und 
Zusammenarbeit bei der Verhandlungen über die Anwendung und in der Formulierung des 
Entwicklung von "Auftrags" an die Hochschullehrer. Der Rest verlief normal. 
Ausbildungskursen Bei den sektoriellen APHW nahmen die Branchen stärkeren Einfluß auf 
die Entwicklung von Kursen. 
Es wurde ein IT-Netz aufgebaut (ursprünglich zur Information und 
Partnersuche), das nun für Ausbildungsmaßnahmen vor Ort in den 
Unternehmen genutzt werden soll. 
4.2 Beitrag zur Verbesserung Kaum. Die Qualitätskontrolle spielt jedoch nunmehr eine wichtige Rolle, 
des Angebots an da die Kurse von unterschiedlichen Lehrkräften und in verschiedenen 
technologiebezogener Ländern durchgeführt werden. 
Aus- und Weiterbildung 
4.3 Ergänzung/Stärkung der Kaum. 
Aus- und 
Weiterbildungsinitiativen 
auf nationaler Ebene 
4.4 Sonstige angesprochene Das COMETT-Programm war zu kurz, um hier ein Urteil abgeben zu 
Fragen können, und sein Umfang war zu gering, um größere Wirkungen 
hervorzubringen. 
Vielleicht ist eine deutlichere Differenzierung zwischen den APHW 
erforderlich. Beispielsweise könnten die sektoriellen APHW Kurse 
entwickeln und an regionale APHW übergeben, die dann den Bedarf 
dafür auf lokaler Ebene ermitteln. Der Wiederverwendungsgrad 
entwickelter Kurse war sehr niedrig. 
Die APHW-Netzwerke sollten erhalten bleiben und gesichert werden. 
222 
SF NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
FINNLAND 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
1.1 Belebung der Diskussion Da bereits eine langjährige Tradition der Zusammenarbeit von 
Hochschule und Wirtschaft, des Austauschs und der Praktika in Finnland 
besteht, hatte COMETT auf regionaler oder nationaler Ebene keine 
nennenswerten Auswirkungen auf die Debatte, die Beziehungen 
Hochschule-Wirtschaft oder auf politische Entscheidungen. 
Die innovativen Effekte zeigten sich auf der transnationalen Ebene. 
1.2 Förderung der Die bestehende Tradition der Kooperation von Hochschule und Wirtschaft 
Beziehungen bildete eine gute Grundlage für die Durchführung des Programms. 
Hochschule/Wirtschaft Es konnten Erfahrungen im europäischen Rahmen gesammelt werden. 
1.3 Einfluß auf politische In der Regional- wie in der gesamtstaatlichen Politik wird die Bedeutung 
Konzepte des Zusammenwirkens von Hochschule und Wirtschaft bereits voll 
berücksichtigt. 
1.4 Beziehungen/Synergien Starke Synergien gibt es mit dem Nationalen Programm zur Förderung 
zu nationalen und der länderübergreifenden Aktivitäten der Technologieinstitute. Zwei 
regionalen Programmen Drittel der im Rahmen des Programmteils Ba ins Ausland reisenden 
Studenten wurden von solchen Instituten entsandt. 
Das Bildungsministerium gewährt Universitäten, die ihre transnationalen 
Aktivitäten verstärken, spezielle Prämien. Die Teilnahme an COMETT ist 
nunmehr eines der Kriterien für den Empfang dieser Prämien. 
1.5 Gesamtwirkung von Sowohl die Behörden als auch die am Programm beteiligten 
COMETT Organisationen konnten Erfahrungen bei der Zusammenarbeit im Rahmen 
der EU sammeln. 
Die erfolgreiche Teilnahme an einem EG-Programm bildet eine solide 
Grundlage für die künftige Arbeit. 
2.1 Beitrag der regionalen Sie haben die Lücke zwischen Brüssel und den beteiligten finnischen 
APHW-Netzwerke Organisationen, insbesondere den Unternehmen, geschlossen. 
2.2 Ermittlung des Bedarfs Alle APHW haben Ausbildungsbedarfsanalysen als Grundlage für neue 
der Wirtschaft Projekte angefertigt. 
2.3 Förderung einer Sie haben die internationale Zusammenarbeit angeregt und gefördert und 
grenzübergreifenden oft dazu beigetragen, ein nationales in ein europäischen Projekt zu 
Sichtweise der Partner verwandeln. 
2.4 Beitrag der sektoriellen Die beiden sektoriellen APHW hatten sichtbare Auswirkungen auf die 
APHW-Netzwerke Ausbildungsarbeit in ihren Sektoren. 
2.5 Stärken und Schwächen Stärken: Enge Zusammenarbeit zwischen den APHW und dem 
der APHW im eigenen Informationszentrum, zusätzliche Mittelbereitstellung für APHW zur 
Staat Vorbereitung von LEONARDO. 
Schwächen: Keine flächendeckende Existenz von APHW. Aufgrund der 
Rezession stand nur eine beschränkte Zahl von Wirtschaftspartnern zur 
Verfügung. Da COMETT das einzige Programm war, an dem Finnland 
teilnehmen konnte, mußten sich die APHW vorwiegend auf die Arbeit 
mit COMETT konzentrieren. 
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SF NATIONALE ABSCHLUSSEVALUIERUNGEN DES COMETT-
PROGRAMMS 
FINNLAND 
__ . ^ 
Gegenstand Zusammenfassende Antwort 
3.1 Beitrag der Finnland verfügt bei den Auslandsspraktika von Studenten über 
Mobilitätsaktionen zu langjährige Traditionen. Somit stellte COMETT mehr einen neuen Weg 
Innovationen in der als eine völlige Neuheit dar. Insbesondere für die Technologieinstitute 
Zusammenarbeit von war COMETT jedoch ein wirksames Mittel, um Zugang zu mehr 
Hochschulen und Praktikumsplätzen von hoher Qualität zu erlangen. Der Personalaustausch 
Unternehmen (Bc) wurde, obwohl nichts Neues, als eine der nützlichsten Maßnahmen 
von COMETT eingeschätzt. 1994 lag Finnland bei der Zahl der 
entsandten Austauschteilnehmer an zweiter Stelle. 
3.2 Veränderungen Aufgrund des dezentralen Charakters von COMETT fühlten sich einzelne 
politischer und für internationale Fragen zuständige Universitätsmitarbeiter ermutigt, 
praktischer Initiativen zu ergreifen und größere Verantwortung bei der Organisation 
Rahmenbedingungen zur von Praktika zu übernehmen. Zuvor war die Arbeit stärker zentralisiert. 
Erleichterung des Die Unternehmen haben ihre Haltung gegenüber Praktikanten verändert. 
Austauschs Sie sehen die Bereitstellung von Praktikantenplätzen nicht mehr als 
Gefälligkeit, sondern haben den tatsächlichen Zugewinn erkannt. 
4.1 Förderung innovativer 
Formen der 
Zusammenarbeit bei der 
Entwicklung von 
Ausbildungskursen 
4.2 Beitrag zur Verbesserung Auf nationaler Ebene hatte COMETT keine größeren Auswirkungen, da 
des Angebots an die Zahl der durchgeführten Projekte sehr gering war. Jedoch erlangten 
technologiebezogener Kurse, die normalerweise im nationalen Maßstab durchgeführt worden 
Aus- und Weiterbildung wären, eine europäische Dimension. Für ausländische Teilnehmer wurden 
Kurse in Englisch abgehalten. Die erstellten Materialien wurden von der 
Wirtschaft als nützlich anerkannt. 
4.3 Ergänzung/Stärkung der COMETT leistete einen wirksamen Beitrag zur Verstärkung der 
Aus- und europäischen Zusammenarbeit sowie zur Schaffung neuer Kontakte und 
Weiterbildungsinitiativen neuer Formen der Kooperation. 
auf nationaler Ebene 
4.4 Sonstige angesprochene 
Fragen 
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1.1 Belebung der Diskussion 1. Die Universitäten gelangten zu der allgemeinen Einschätzung, 
COMETT habe der Debatte über die Zusammenarbeit zwischen 
^ Hochschule und Wirtschaft Impulse verliehen. Viele stellten jedoch 
zugleich fest, daß die Diskussion schon lange vor COMETT im Gang 
gewesen sei. 
2. 43 % der Unternehmen hielten das COMETT-Programm auf diesem 
Gebiet für erfolgreich, 36 % nicht. 
3. 58 % der regionalen und 71 % der sektoriellen APHW waren der 
Meinung, COMETT habe einen nützlichen Beitrag geleistet. 
1.2 Förderung der 1. Die Mehrzahl der Universitäten schätzte ein, COMETT habe einen 
Beziehungen nützlich Beitrag geleistet, da es die Kontakte sowohl im Lande als auch 
Hochschule/Wirtschaft innerhalb Europa verstärkt habe. 
2. Einige Unternehmen meinten, COMETT habe nur wenige neue 
Kooperationen hervorgebracht. Andere waren der Ansicht, die von 
COMETT getragene Zusammenarbeit Hochschule/Wirtschaft habe zu 
Innovationen am Arbeitsplatz geführt. 
3. 70 % aller APHW schätzten ihren Beitrag auf diesem Gebiet als 
nützlich ein. Dabei ging es um Studentenpraktika, die Herstellung neuer 
grenzüberschreitender Beziehungen, Ausbildungsbedarfsanalysen auf 
regionaler und sektorieller Ebene und Fragen der Vermittlung von 
Hochschulabsolventen. 
1.3 Einfluß auf politische 1. Nach Ansicht von 49 % der Universitäten hatte COMETT keinen 
Konzepte Einfluß auf politische Entscheidungen gehabt; die Politik sei bereits 
umfassend ausgestaltet gewesen. 
2. 36 % der Unternehmen meinten, COMETT habe einen gewissen oder 
sogar erheblichen Einfluß auf ihre grundsätzliche Einstellung gegenüber 
den Universitäten gehabt. 
3. Nur 25 % der regionalen und 14 % der sektoriellen APHW gelangten 
zu der Einschätzung, daß COMETT einen mehr oder weniger großen 
Einfluß hatte. Dagegen meinten viele, der indirekte Einfluß sei bedeutend 
gewesen. COMETT ergänzte und unterstützte bestehende Modelle der 
Zusammenarbeit von Hochschule und Wirtschaft. 
1.4 Beziehungen/Synergien 1. Die Hälfte der Universitäten war an anderen nationalen oder regionalen 
zu nationalen und COMETT ähnlichen Programmen beteiligt. Einige gehörten TEC an. 
regionalen Programmen 2. Für die Unternehmen bestand der Hauptnutzen von COMETT darin, 
ihnen Zugang zu Trägem von europäischem Fachwissen verschafft und 
ihren Einblick in Ausbildungsfragen auf europäischer Ebene verbessert zu 
haben. 44 % nahmen an ähnlich gelagerten Aktivitäten teil. 
3. 77 % der regionalen und 60 % der sektoriellen APHW berichteten von 
der Herstellung von Verknüpfungen zwischen COMETT und anderen 
nationalen oder regionalen Programmen mit einander ergänzenden Zielen. 
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1.5 Gesamtwirkung von 1. Die Universitäten waren allgemein der Ansicht, die Wirkung von 
COMETT COMETT sei gering, auch auf lokaler Ebene. Der internationale Aspekt 
habe jedoch dazu beigetragen, der Aus- und Weiterbildungspolitik der EU 
Glaubwürdigkeit zu verleihen. Einige meinten, das technologische 
Qualifikationsniveau in örtlichen Unternehmen sei verbessert worden. 
2. Die Hälfte der Unternehmen schätzte ein, COMETT habe sich auf sie 
selbst vor allem durch die Studentenpraktika nützlich ausgewirkt, ihnen 
neue Technologien und das Bewußtsein für den EU-Markt erschlossen. 
Die regionale Wirkung von COMETT hielt man insgesamt für gering. 
3. Nach Meinung der APHW ist es aufgrund der unzureichenden 
Mittelausstattung nicht möglich gewesen, Interesse und Teilnahme im 
großen Maßstab zu organisieren, so daß der Nutzeffekt begrenzt war. 
2.1 Beitrag der regionalen 1. Die Universitäten hielten die APHW auf regionaler Ebene für 
APHW-Netzwerke wichtiger als auf nationaler. Die APHW waren bei der Vermarktung von 
COMETT wirksam. So waren Informationsblätter, Zusammenkünfte, 
Praktika, Kurzkurse sehr nützlich. 
2. Die Unternehmen erkannten generell die Notwendigkeit von 
Netzwerken für Universitäten und Unternehmen an und betrachteten die 
APHW als Katalysatoren auf diesem Gebiet. 
3. Alle APHW verwiesen auf die Notwendigkeit von Netzwerken 
Hochschule-Wirtschaft für den Aufbau transnationaler Beziehungen und 
die Vermittlung von Informationen über EU-Ausbildungsmöglichkeiten. 
2.2 Ermittlung des Bedarfs 1. Über die Hälfte der Universitäten waren der Auffassung, die APHW 
der Wirtschaft hätten nur eine unbedeutende oder gar keine Rolle bei der Ermittlung des 
Bedarfs der Unternehmen gespielt, da es dafür viele andere Wege gäbe. 
2. Nach Ansicht der Firmen leisteten die APHW Unterstützung bei 
Ausbildungsbedarfsanalysen und bei der Aufwertung des 
Ausbildungsaspekts in den Unternehmen. 
3. Die APHW äußerten sich nicht eindeutig, ob sie auf diesem Gebiet 
von Nutzen waren: 54 % der regionalen APHW meinten, es sei nur 
wenig erreicht worden. 
2.3 Förderung einer 1. Die Universitäten schätzten ein, die APHW hätten ihnen geholfen, über 
grenzübergreifenden die Landesgrenzen hinauszublicken und Kontakte zu anderen 
Sichtweise der Partner Hochschulen und Unternehmen in ganz Europa zu knüpfen. 
2. Nach Ansicht der Unternehmen suchten die APHW für sie Partner im 
Ausland und vermittelten Praktikanten aus der EU. 
3. 61 % der regionalen und alle sektoriellen APHW waren der Meinung, 
sie hätten etwas oder stark zur Förderung der transnationalen 
Zusammenarbeit beigetragen. 
2.4 Beitrag der sektoriellen Der Beitrag der sektoriellen APHW wurde nicht viel anders eingeschätzt 
APHW-Netzwerke als der der regionalen APHW. Allerdings unterhielten sie offenbar engere 
und häufigere Kontakte zu Unternehmen. 
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2.5 Stärken und Schwächen 1. Die Universitäten waren der Meinung, die Stärke der APHW läge in 
der APHW im eigenen ihren umfassenden Kontakten zu anderen APHW, Universitäten und 
Staat Unternehmen im eigenen Land und anderen EU-Mitgliedstaaten sowie in 
ihrem Engagement für die industrielle Entwicklung und ihre stimulierende 
Wirkung auf das Zusammenwirken von Hochschule und Wirtschaft. 
Schwachpunkte waren die unzureichende Mittelausstattung und zuweilen 
eine mangelnde Einbindung in die eigenen Regionalstrukturen. 
2. Die Unternehmen sahen die Stärken in der Fähigkeit der APHW, 
europäische Organisationen zusammenzubringen und die neuesten 
Informationen über Ausbildungsprojekte der EU auf technologischem 
Gebiet zu vermitteln. Als weitere Stärke wurde die Vermittlung von 
Praktikumsplätzen innerhalb Europas angegeben. Schwächen lagen in der 
mangelnden Abstimmung zwischen regionalen und sektoriellen APHW 
und in der Mittelbereitstellung, wodurch eine langfristige Planung 
erschwert wurde. Da kaum Werbung in der Öffentlichkeit betrieben 
wurde, war die Existenz von APHW nur wenigen bekannt. 
3. Die regionalen APHW sahen ihre Stärken in folgendem: 
Netzwerkarbeit, Kompetenz bei Mobilitätsprogrammen, Verbindung zur 
Kommission, Projektmanagement, Rolle als Anlaufstelle für alle 
Hochschuleinrichtungen, Unternehmen und EG-Programme. 
Schwachpunkte waren die unzureichende Mittelbereitstellung, die 
Abhängigkeit von EG-Mitteln, Schwierigkeiten, das Interesse der 
Industrie wachzuhalten usw. Die Stärken der sektoriellen APHW 
bestanden in der klaren Aufgabenstellung, guter Unterstützung durch 
Hochschulen, Wirtschaft und EG, Erfahrungen im Umgang mit EG-
Finanzierung und im Projektmanagement. Zu den Schwachpunkten 
gehörten die relativ schlechten Verbindungen zur Industrie und eine 
mangelnde kommerzielle Ausrichtung sowie die unzureichenden 
Verbindungen zu bestimmten Ländern. 
3.1 Beitrag der 1. Etwas über die Hälfte der Universitäten schätzte ein, die 
Mobilitätsaktionen zu Studentenpraktika seien ein solches Novum. 
Innovationen in der 2. Zwei Drittel der Unternehmen gaben an, durch Erweiterung des 
Zusammenarbeit von Blickfeldes über die Landesgrenzen hinaus und Eröffnung neuer 
Hochschulen und Marktchancen sowie den spezifischen fachlichen Beitrag von den Praktika 
Unternehmen profitiert zu haben. 
3. 85 % der regionalen APHW waren der Ansicht, die Studentenpraktika 
hätten durch Herstellung neuer Beziehungen, Förderung des Interesses 
und der Nachfrage nach Praktikanten, Anschluß von Unternehmen an 
neue Märkte, Unterstützung der Universitäten und Öffnung eines großen 
Reservoirs gut motivierter Studenten für die Wirtschaft usw. zur 
Innovation beigetragen. 
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3.2 Veränderungen 1. Die Hälfte der Universitäten hat ihre Grundsätze und Vorgehensweisen 
politischer und verändert, angefangen von der akademischen Anerkennung der Praktika 
praktischer bis hin zur Änderung der Praktikumsverfahren. 
Rahmenbedingungen zur 2. Die Hälfte der befragten Unternehmen hat Veränderungen 
Erleichterung des vorgenommen. 
Austauschs 3. Etwa 75 % der APHW waren der Meinung, Universitäten und 
Unternehmen hätten Veränderungen in folgender Form vorgenommen: 
Flexibilität bei der Kursgestaltung, Unterstützung für Dozenten bei 
Besuchen von Praktikanten im Ausland, Versicherungsschutz, bessere 
sprachliche Vorbereitung usw. Die Unternehmen zeigten größere 
Flexibilität bei der Planung und Erstellung der Arbeitsprogramme usw. 
4.1 Förderung innovativer 1. Die Universitäten waren je zur Hälfte der Auffassung, COMETT habe 
Formen der innovative Beiträge geleistet bzw. nicht geleistet. 
Zusammenarbeit bei der 2. 70 % der Unternehmen schätzten ein, COMETT habe nur geringe oder 
Entwicklung von gar keine innovative Wirkung gehabt. 
Ausbildungskursen 3. Nur 16 % der regionalen und 57 % der sektoriellen APHW waren der 
Meinung, daß etwas oder viel erreicht wurde. Die Ursache dafür bestand 
darin, daß für den Programmteil C zu wenig Mittel bereit gestellt wurden 
ui\d KMU-Mitarbeiter über zu wenig Zeit verfugten. 
4.2 Beitrag zur Verbesserung 1. Die Universitäten waren je zur Hälfte der Auffassung, COMETT habe 
des Angebots an einen Beitrag geleistet bzw. keinen Beitrag geleistet, 
technologiebezogener 2. Nach Ansicht der Unternehmen war ein Beitrag von COMETT zur 
Aus- und Weiterbildung Quantität und Qualität der Ausbildungsaktivitäten kaum zu verzeichnen. 
3. Etwa die Hälfte der APHW glaubte, COMETT habe durch den Zugang 
zu einer breiteren Gruppe von Experten, die Einbringung einer 
europäischen Dimension und die Beschaffung weiterer Mittel usw. 
quantitativ und qualitativ etwas bewirkt. 
4.3 Ergänzung/Stärkung der 1. Für und Wider, ob COMETT einen Beitrag geleistet hat, waren bei 
Aus- und den Universitäten gleichmäßig verteilt. 
Weiterbildungsinitiativen 2. 59 % der Unternehmen waren der Meinung, COMETT habe ihre 
auf nationaler Ebene eigenen Ausbildungsmaßnahmen ergänzt. 
3. Die sektoriellen APHW gaben eine positivere Bewertung ab als die 
regionalen: 57 % glaubten, einen gewissen oder einen großen Beitrag 
geleistet zu haben. 
4.4 Sonstige angesprochene Fazit: Das COMETT-Programm war generell erfolgreich bei der Stärkung 
Fragen des europäischen Bewußtseins für Bildungs- und Ausbildungsfragen, war 
jedoch im Vergleich zu ergänzenden regionalen und nationalen Aktionen 
von sehr bescheidenem Umfang. Das Hauptverdienst von COMETT 
besteht darin, einer Vielzahl von Unternehmen die Studentenpraktika nahe 
gebracht zu haben. Darüber hinaus hat es dazu beigetragen, neue 
Kontakte zwischen Universitäten des Landes und Unternehmen in 
anderen EU- bzw. EFTA-Staaten zu knüpfen. 
Der abschließende Evaluierungsbericht der britischen Regierung wurde durch getrennte Erhebung und Auswertung 
der Stellungnahmen von Universitäten, Unternehmen, APHW und Koordinatoren von Pilotprojekten erstellt. Das 
Ergebnis der Erhebung erscheint in drei gesonderten Antworten: 1. = Universitäten, 2.= Unternehmen, 3.= 
APHW. 
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ISSN 0254-1467 
KOM(96) 410 endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 15 
Katalognummer : CB-CO-96-408-DE-C 
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