31. 12. 81 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 348/5 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Festlegung eines For-
schungs- und Ausbildungsprogramms (1982 bis 1986) auf dem Gebiet der kontrollierten 
Kernfusion 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen Ge­
meinschaften noch nicht veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 3. August 1981 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund 
von Artikel 7 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft um Ab­
gabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 192. Plenartagung am 25./26. November 1981 in Brüssel verabschie­
det. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Atomgemeinschaft, insbesondere auf Arti­
kel 7, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europä­
ischen Gemeinschaften vom 3. August 1981 um Stel-' 
lungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluß des 
Rates zur Festlegung eines Forschungs- und Ausbil­
dungsprogramms (1982 bis 1986) auf dem Gebiet der 
kontrollierten Kernfusion, 
gestützt auf den Beschluß seines Präsidiums vom 
22. September 1981, die Fachgruppe Energie und 
Atomfragen mit der Ausarbeitung einer Stellungnah­
me und eines Berichtes zu diesem Thema zu beauftra­
gen, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer 66. Sitzung am 6. November 
1981 verabschiedet hat, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn von der 
Decken, in dieser Sitzung vorgetragenen Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 192. Ple­
nartagung am 25./26. November 1981 (Sitzung vom 
25. November) — 
VERABSCHIEDETE FOLGENDE 
STELLUNGNAHME Der Wirtschafts- und Sozialausschuß begrüßt und 
unterstützt den Vorschlag der Kommission und for­
muliert dazu folgende Bemerkungen: 
1. Der Ausschuß ist, wie er auch schon in früheren 
Stellungnahmen (!) zum Ausdruck gebracht hat, der 
Meinung, daß der Kernfusion als zukünftiger poten­
tieller Energiequelle eine außerordentliche Bedeu­
tung zukommt und deshalb große Anstrengungen 
seitens der Gemeinschaft zur Entwicklung dieser zu­
künftigen Energieform notwendig und gerechtfertigt 
sind. 
2. Der Ausschuß sieht in der Entwicklung der 
Kernfusion ein hervorragendes Beispiel europä­
ischer Zusammenarbeit. Alle wesentlichen nationa­
len Aktivitäten der Länder der Gemeinschaft auf die­
sem Gebiet sind mit dem Gemeinschaftsprogramm 
verbunden und werden gemeinsam koordiniert. 
Nach Meinung des Ausschusses zeigen die Ergeb­
nisse insbesondere der ersten drei Jahre des letzten 
Fünfjahresprogramms (1979 bis 1983) den Vorteil 
dieses gemeinsamen Vorgehens. 
3. Der Ausschuß stellt mit Befriedigung fest, daß 
das System des revolvierenden Programms sich of­
fenbar sehr bewährt. In den ersten drei Jahren des 
laufenden Programms sind substantielle Ergebnisse 
erzielt worden, die die Basis für eine Überarbeitung 
und Neuorientierung des Programms ergeben und 
auf der anderen Seite eine solche Überarbeitung not­
wendig machen. 
einstimmig: (') ABl. Nr. C 331 vom 17. 12. 1980; 
ABl. Nr. C 171 vom 9. 7. 1979. 
Nr. C 348/6 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 31. 12. 81 
4. Der Ausschuß hält das vorgelegte Programm für 
sehr klar, folgerichtig, zielgerichtet und der Bedeu­
tung der Kernfusion angemessen. Er stimmt in dieser 
Meinung mit dem BAPF (Beratender Ausschuß für 
das Programm Fusion) überein. 
5. Die Ansätze für die Mittel und das Personal er­
scheinen dem Ausschuß, gemessen an den Zielen, 
dem sehr großen Programm und dem internationalen 
Vergleich, angemessen. 
6. Gegenüber dem letzten Fünfjahresprogramm 
(1979 bis 1983) ist jedoch eine Steigerung von real 
etwa 30% zu vermerken. Obwohl, wie schon gesagt, 
der Ausschuß dies durchaus für angemessen hält, 
stellt sich doch die Frage, wie die Kommission diese 
Mittel aufbringen will. Da diese Mittel einen nicht 
unwesentlichen Teil des F 4- E-Programms ausma­
chen, muß nach Meinung des Ausschusses das Ge­
samtbudget der Gemeinschaft für F + E entspre­
chend erhöht werden, um zu vermeiden, daß die an­
deren F+ E- Programme wesentlich reduziert werden 
müssen. Der Ausschuß fordert nachdrücklich, daß 
vor der endgültigen Entscheidung von der Kommis­
sion ein Gesamtplan vorgelegt wird, der diese Haus­
haltsfragen überschaubar macht. 
7. Dem Ausschuß erscheint die Programmgliede­
rung auch aufgrund des heutigen Kenntnisstandes 
logisch, nämlich: sich schwerpunktmäßig auf eine 
Entwicklungslinie der Kernfusion (Tokamak) zu 
konzentrieren, daneben zwei wohl ausgewählte alter­
native Linien (Stellarator und Pinch mit umgekehr­
tem Feld) in begrenztem Umfang (10%) zu bearbei­
ten und die anderen Alternativen nur begleitend zu 
beobachten und durch internationale Zusammenar­
beit abzudecken. Dies ist deshalb möglich, weil ge­
rade auf dem Fusionsgebiet eine sehr gut funktionie­
rende internationale Zusammenarbeit existiert. 
8. Es erscheint dem Ausschuß sinnvoll und konse­
quent, daß wegen der außerordentlich langen not­
wendigen Vorbereitungszeiten schon jetzt über den 
nächsten Schritt nach JET, das Projekt NET, vorbe­
reitende Konzeptarbeiten beginnen. Offensichtlich 
ist ein solcher Schritt vor einer DEMO-Anlage not­
wendig. Dieser Arbeit für NET, d. h. einen mögli­
chen europäischen nächsten Schritt mit der Mitarbeit 
an dem internationalen nächsten Schritt INTOR 
sinnvoll und ergänzend zu verbinden, erscheint ge­
boten. 
9. Der Ausschuß hatte in seiner Stellungnahme zum 
letzten F+E-Programm (1979 bis 1983) geäußert, 
daß den technologischen Fragen verstärkte Aufmerk­
samkeit bei der Entwicklung gewidmet werden 
müßte. Im neuen Programm ist den technologischen 
Fragen ein wesentlicher Programmteil gewidmet, wo­
bei es sich neben den Matrialfragen um Tritium-
Technologie, Technologie der supraleitenden Ma­
gnete, Blankettechnologie und ferngesteuerte War­
tung handelt. Hier kommt nach Meinung des Aus­
schusses der Tritium-Technologie im Rahmen des 
Gemeinschaftsprogramms eine besondere Bedeu­tung zu, da auf der einen Seite in einigen der nationa­
len Programme die Arbeiten zur Tritium-Technolo­
gie der Geheimhaltung unterliegen, auf der anderen 
Seite die Tritium-Technologie im Hinblick auf si­
cherheitstechnische Fragen besonders wichtig ist. 
Die Ausrichtung des Technologieprogramms an den 
Erfordernissen des nächsten Schrittes NET dürfte für 
die Formulierung konkreter Entwicklungsaufgaben 
sehr hilfreich sein. 
10. Der Ausschuß möchte erneut auf die Notwen­
digkeit einer frühzeitigen Bearbeitung sicherheits­
technischer Fragen und Fragen der Beeinflussung 
der Umwelt hinweisen. 
11. Der Ausschuß möchte noch einmal seine schon 
in der Stellungnahme über frühere Programme dar­
gestellte Meinung bekräftigen: „Der Ausschuß hält 
es für unbedingt erforderlich, die Öffentlichkeit be­
reits im jetzigen Stadium umfassend über die Mög­
lichkeiten und die Probleme der Kernfusion zu infor­
mieren. Dabei muß klargestellt werden, daß die 
Kernfusion erst auf lange Sicht einen Beitrag zur 
Energieversorgung leisten könnte und daß es sich bei 
ihr nicht von vornherein um eine „saubere" Energie­
quelle handelt. Auch wenn man davon ausgeht, daß 
die Kernfusion im Vergleich zur Kernspaltung signi­
fikante Vorteile in bezug auf die Umweltbelastung 
und die Sicherheit bringen kann, müssen die auch bei 
der Fusionstechnologie gegebenen Probleme bereits 
jetzt offengelegt und offen diskutiert werden, um von 
vornherein das Entstehen von Mißtrauen zu verhin­
dern'^1). 
12. Der Ausschuß hatte in seiner Stellungnahme 
zum letzten F + E-Programm auf die Notwendigkeit 
einer sehr guten Koordination und Zusammenarbeit 
zwischen dem JET-Programm und dem allgemeinen 
Fusionsprogramm hingewiesen. Er begrüßt, daß die 
Kommission durch Reduktion der konsultativen 
Struktur auf einen einzigen Beratenden Ausschuß für 
das Programm Fusion (BAPF) die administrativen 
Voraussetzungen für eine sehr enge Zusammenarbeit 
im gesamten Programm geschaffen hat. Die Zusam­
menarbeit hat sich offenbar erheblich verbessert. Der 
Ausschuß ist aber der Meinung, daß auch weiterhin 
dieser Frage starke Aufmerksamkeit geschenkt wer­
den muß. 
13. Ein Instrument zum guten Einsatz des vorhan­
denen Personals und seiner Fachkunde sowie zur 
verbesserten Nutzung des wissenschaftlichen und 
technischen Know-how ist der Personalaustausch 
zwischen den verschiedenen Laboratorien. Darüber 
hinaus ist der Ausschuß der Meinung, daß dieser Per­
sonalaustausch auch ein wichtiges und wirksames 
Mittel zur Förderung der Gemeinsamkeit innerhalb 
der Gemeinschaft ist. Der Ausschuß begrüßt deshalb 
die vorgesehene Erhöhung der Mobilitätsplafonds 
und möchte die Kommission ermuntern, den Perso-
(i) ABl. Nr. C 171 vom 9. 7. 1979. 
31. 12. 81 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 348/7 
nalaustausch weiterhin soweit sinnvoll zu aktivie­
ren. 
14. Das von der Kommission auch schon angespro­
chene Problem des fortschreitenden Anstiegs des 
Durchschnittsalters des Personals tritt bei allen neuen Technologien auf, die eine lange Entwick­
lungszeit erfordern. Ein Patentrezept zur Lösung die­
ses Problems gibt es sicher nicht. Es ist nur möglich, 
aber auch äußerst wichtig, das Problem durch stän­
dige Bemühungen bei der Personalpolitik zu mil­
dern. 
Geschehen zu Brüssel am 25. November 1981. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Tomas ROSEINGRAVE