KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 30.04.1997 
KOM(97) 162 endg. 
BERICHT DES JAHRES 1995 DER KOMMISSION AN DEN RAT 
über die Anwendung der Regelung fur langfristige einzelstaatliche Beihilfen 
zugunsten der Landwirtschaft in den nördlichen Gebieten Finnlands 
gemäß der Entscheidung 95/196/EG der Kommission 

Bericht der Kommission an den Rat 
gemäß Artikel 143 Absatz 2 der Akte über den Beitritt der Österreichischen Republik, 
des Königreichs Schweden und der Republik Finnland zur Europäischen Union 
I. EINLEITUNG 1 C 
1. Bestimmung der nördlichen Gebiete 2 
2. Referenzzeitraum 4 
3. Beschreibung des finnischen Beihilfeprogramms 
für die nördlichen Gebiete 4 
4. Methode zur Berechnung der Beihilfe fur die nördlichen Gebiete 5 
5. Beurteilung 6 
6. Stützung des Agrarsektors 7 
n. ANWENDUNG DER BEIHILFEREGELUNG 
FÜR DIE NÖRDLICHEN GEBIETE-1995 9 
1. Tierische Erzeugung 9 
a) Rindfleisch 9 
b) Mutterkühe 10 
c) Männliche Rinder > 6 Monate 10 
d) Schlachtfarsen 10 
e) Mutterschafe - Ziegen 11 
f) Schweine 12 
g) Geflügel 12 
h) Eferde 14 
i) Rentiere 14 
j) Milch 15 
k) Transportbeihilfen fur Milch und Fleisch 16 
kl) Transportbeihilfe für Milch 16 
k2) Transportbeihilfe fur Fleisch 16 
2. Pflanzliche Erzeugung 17 
1) Zuckerrüben 17 
m) Kartoffeln fllr die Stärkeherstellung 18 
n) Getreide und sonstige Ackerkulturen 19 
nl) Gerste, Hafer, kombinierter Anbau 19 
n2) Sonstiges Getreide und sonstige Ackerkulturen 20 
o) Unterglaskulturen; Gemüse. Blumen und Pflanzen 20 
01) Gemüse 21 
02) Blumen und Pflanzen 21 
p) Freilandgemüse 21 
q) Äpfel 22 
r) Beihilfe fur die Lagerhaltung im Gartenbausektor 23 
s) Zahlung je ha LF (Weiden, Brachland usw.) 23 
3. Junglandwirte 23 
4. Weiden, Brachland und Speisekartoffeln 24 
5. Sonstige Beihilfen 24 
m. 1995 GEWAHRTE BEIHILFEN FÜR DIE NÖRDLICHEN GEBIETE 24 
IV. ENTWICKLUNG DER PREISE FÜR OBST UND GEMÜSE 25 
V. GEWÄHRTE GEMEINSCHAFTSBEIHILFEN 26 
VI. SOZIOÖKONOMISCHE ENTWICKLUNG DER NÖRDLICHEN REGIONEN 
IM JAHR 1995 
- ROLLE DER BEIHILFEN FÜR DIE NÖRDLICHEN GEBIETE 27 
1. Wirtschaftliche Entwicklung der nördlichen Regionen 27 
2. Sozioökonomische Lage und Tendenzen : 28 
3. Lage der landwirtschaftlichen Betriebe und Perspektiven 28 
4. Rolle der Beihilfen für die nördlichen Gebiete 29 
VH. WIRKUNGEN DER BEIHILFEN FÜR DEN UMWELTSCHUTZ UND 
DIE ERHALTUNG DER LANDSCHAFT (GEMÄSS ARTIKEL 142 
ABSATZ 3 UNTERABSATZ 3 DER BEITRITTSAKTE) 29 
Vm. INTEGRIERTES VERWALTUNGS- UND KONTROLLSYSTEM (JVKS) 31 
DC. ANTRÄGE DER FINNISCHEN BEHÖRDEN 31 
1. Anträge auf Änderung der Entscheidung 95/196/EG 32 
2. Vorschläge für technische Anpassungen der Anhänge H, JH, IV 
und VI der Entscheidung 95/196/EG, hauptsächlich infolge von 
Ungenauigkeiten und Mängeln in den Regionalstatistiken 32 
3. Sonstige Anträge 33 
X. ZUR UMSETZUNG DER KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG 95/196/EG 
ERLASSENE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 33 
XL SCHLUSSFOLGERUNGEN 34 
ANHANG 1 - Karte der nördlichen Gebiete 36 
ANHANG 2- Karte der Teilregionen C1-C4 37 
ANHANG 3 - Karte der Teilgebiete P1-P5 38 
ANHANG 4 - Nördliche Region 39 
ANHANG 5- Beihilfen für die nördlichen Gebiete 40 
ANHANG 6 - Entwicklung der Stützung in den nördlichen Gebieten .41 
4> 
I. Einleitung 
Gemäß Artikel 142 der Akte über den Beitritt der österreichischen Republik, des 
Königreichs Schweden und der Republik Finnland zur Europäischen Union gestattet 
die Kommission Finnland die Gewährung langfristiger einzelstaatlicher Beihilfen, die 
der Erhaltung der Landwirtschaft in besonderen, von der Kommission bestimmten 
Regionen dienen. Diese Regionen umfassen die landwirtschaftlichen Gebiete, die 
sich nördlich von 62° nördlicher Breite befinden, sowie einige angrenzende Gebiete 
südlich dieses Breitengrades mit vergleichbaren klimatischen Verhältnissen, die die 
landwirtschaftliche Tätigkeit in besonderem Maße erschweren. Bei der Bestimmung 
der Gebiete berücksichtigt die Kommission insbesondere die geringe 
Bevölkerungsdichte, den Anteil der landwirtschaftlich genutzten Fläche (LF) an der 
Gesamtfläche sowie den Anteil der für die menschliche Ernährung bestimmten 
Ackerkulturen an der LF. 
Die Beihilfen können regional gestaffelt werden und unter Berücksichtigung der 
Grenzwerte der GMO in Beziehung zu natürlichen Produktionsfaktoren stehen; sie 
dürfen jedoch weder an die zukünftige Produktion gebunden sein noch zu einer 
Erhöhung der Produktion oder der während eines von der Kommission 
festzulegenden Referenzzeitraums vor dem Beitritt festgestellten Gesamthöhe der 
Stützung führen. 
Diese Beihilfen müssen insbesondere gewährt werden zur Beibehaltung traditioneller 
primärer Erzeugung und Verarbeitung, zur Verbesserung der Produktions-, 
Vermarktungs- und Verarbeitungsstrukturen für die landwirtschaftlichen Erzeugnisse, 
zur Erleichterung des Absatzes der genannten Erzeugnisse und zur Sicherung des 
Umweltschutzes sowie der Erhaltung der Landschaft. 
Im Rahmen der Erweiterung der Gemeinschaft um Österreich, Schweden und 
Finnland werden die Preise für landwirtschaftliche Erzeugnisse sofort angeglichen; 
parallel dazu und um die Auswirkungen dieser Angleichung aufzufangen, ist es 
Finnland jedoch gestattet, während einer Übergangszeit den Produzenten 
landwirtschaftlicher Erzeugnisse, die der Gemeinsamen Agrarpolitik unterliegen, 
degressive Beihilfen zu gewähren. 
Außerdem wird Finnland die Möglichkeit eingeräumt, in den nördlichen Gebieten 
langfristige einzelstaatliche Beihilfen beizubehalten. Da die betreffenden Beihilfen 
gemäß Artikel 142 der Beitrittsakte gewährt werden, sind sie auf der Grundlage 
dieses Artikels und nicht der Artikel 92 und 93 des Vertrags zu überprüfen. 
Das von den finnischen Behörden am 26.10.1994 vorgelegte Programm (im 
nachhinein durch zusätzliche Informationen ergänzt und auf Forderung der 
Kommissionsdienststellen in einigen Aspekten geändert) enthielt in seiner 
endgültigen, am 20.1.1995 eingereichten Fassung die Form und Höhe der 
vorgesehenen Beihilfen sowie die Zahl der förderungsfähigen Produktionsfaktoren 
(ha, GVE) für die Beihilfegewährung. 
^C 
Mit der Entscheidung 95/196/EG vom 4.5.19951 hat die Kommission neben den 
nördlichen Gebieten Finnlands den Referenzzeitraum festgelegt, auf dessen 
Grundlage festzustellen ist, daß die Beihilfe für die nördlichen Gebiete nicht zu einer 
Erhöhung der Produktion oder der Gesamthöhe der Stützung führt. Außerdem hat sie 
das Niveau der landwirtschaftlichen Erzeugung festgesetzt, das nicht überschritten 
werden darf, da sonst gegebenenfalls die Höhe der gewährten Beihilfen zu verringern 
ist. Folgendes Verfahren wurde angewendet: 
1. Bestimmung der nördlichen Gebiete 
Der Rat hat am 21.2.1994 seine Grundsatzentscheidung über langfristige 
einzelstaatliche Beihilfen für die Landwirtschaft in den besonderen nördlichen 
Gebieten ergänzt und die genauen Werte der für die Bestimmung dieser Gebiete 
heranzuziehenden Kriterien festgelegt. 
Diese Werte sind im Koferenzdokument Nr. CONF. 5/94 (GENERAL) 
niedergelegt. Der Wortlaut wurde von der Konferenz in seiner Gesamtheit sowie 
in allen Einzelheiten ohne Änderung gebilligt. 
Für die Bestimmung der nördlichen Gebiete durch die Kommission werden 
folgende Kriterien herangezogen: 
alle Gemeinden, die sich nördlich von 62° nördlicher Breite befinden, 
andere Gemeinden, die sich in einem angrenzenden Gebiet südlich dieses 
Breitengrades befinden und über eine Bevölkerungsdichte von höchstens 10 
Einwohnern je km2, einen Anteil der LF an der Gesamtfläche der Gemeinde 
von weniger als 10% und einen Anteil der für die menschliche Ernährung 
bestimmten Ackerkulturen gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 1765/92 an 
der LF von höchstens 20% verfügen. 
- Bei der Bestimmung des nördlichen Gebiets wird in ähnlicher Weise 
vorgegangen wie bei der in den Gemeinschaftsvorschriften vorgesehenen 
Bestimmung der benachteiligten Gebiete (Richtlinie 75/268/EWG). 
Als Verwaltungseinheit für die Kontrolle der Einhaltung der obengenannten 
Bestimmungskriterien wird die Gemeinde (kunta-Kommun) zugrundegelegt. 
Gegebenenfalls können Gemeinden, die nicht alle dieser drei Kriterien erfüllen, 
jedoch vollständig von diesen Gebieten umgeben sind, dem Gebiet zugeordnet 
werden, um die Homogenität zu gewährleisten (zwei Gemeinden mit einer 
Anbaufläche von 705 ha). 
ABl. Nr. L126 vom 9.6.1995, S. 35. 
Als Ausnahme wurden ferner die Landschaftskreise (matalouspiiri-
lantbruksdistrikt) Mikkeli und Südkarelien (mit insgesamt 74 419 ha LF) sowie 
die landwirtschaftlichen Gebiete in den zum 31.12.1993 bestehenden 
Abgrenzungen berücksichtigt, wie sie in der Zone Nr. 3 der vor dem Beitritt 
geltenden finnischen Regelung der Beihilfengewährung für die Landwirtschaft 
nach der Größe der Betriebe definiert waren (mit einer Fläche von 13 646 ha 
LF)*. Eine besondere Behandlung dieses Gebiets, das vom 62. Breitengrad 
durchquert wird, ist erforderlich aufgrund der ganz spezifischen natürlichen 
Hindernisse in dieser Region: Das Gebiet gehört zur Finnischen Seenplatte. 
Mehr als 20% der Gesamtfläche der Landschaftskreise Mikkeli und Südkarelien 
sind Seen. Die für die landwirtschaftliche Erzeugung genutzte Fläche beträgt 
lediglich 5% der Gesamtfläche (die Seen eingeschlossen). Die Anbauflächen 
sind also zersplittert und liegen vereinzelt in großen Wald- und Seegebieten. 
Indem diese Gebiete als eine homogene territoriale Einheit behandelt werden, 
kann dieser besonderen Situation, die innerhalb der Union einmalig ist, 
Rechnung getragen werden. Diese Gebiete erfüllen in ihrer Gesamtheit die 
festgelegten Grenzwerte, auch wenn die eine oder andere Gemeinde isoliert 
betrachtet den Kriterien nicht entspricht. 
Diese Verfahrensweise, die gewöhnlich bei der Anwendung der Richtlinie 
75/268/EWG über die Landwirtschaft in Berggebieten und in bestimmten 
benachteiligten Gebieten verfolgt wird, gestattet nicht nur eine Vereinfachung 
der verwaltungstechnischen Handhabung der vorgesehenen Regelung, sondern 
trägt vor allem den besonderen Bedürfnissen des Gebiets der Finnischen 
Seenplatte Rechnung. 
Das so bestimmte nördliche Gebiet umfaßt eine Fläche von 1 417 000 ha LF, das 
sind 55,5% der gesamten LF Finnlands (vgl. Karte 1 im Anhang), und ist in fünf 
Teilregionen untergliedert: Cl, C2, C2Nord, C3 und C4 (vgl. Karte 2). Die 
Teilregionen C3 und C4 sind weiter unterteilt in die Teilgebiete PI, P2, P3 und 
P4 (die Teilregion C3) bzw. P4 und P5 (die Teilregion C4) (vgl. Karte 3), um 
eine Differenzierung der Beihilfen für Rinder, Schafe und Milch in diesen 
Teilgebieten zu ermöglichen. 
Diese Unterteilung gestattet eine Anpassung der Stützung für die Landwirtschaft, 
indem die Besonderheiten der regionalen Agrarwirtschaft und das Ausmaß der 
natürlichen Hindernisse berücksichtigt werden. Zu diesem Zweck wurde in erster 
Linie ein synthetischer agro-ökonomischer Index, der sogenannte NIKULA-
Index, angewendet, durch den jede Gemeinde der jeweiligen Teilregion bzw. des 
jeweiligen Teilgebiets eingestuft werden kann. 
Die auf diese Weise bestimmten nördlichen Gebiete (vgl. Karten und Tabelle 4) 
sind im Anhang aufgeführt. 
2. Referenzzeitraum 
Zur Festlegung des zu beachtenden Referenzzeitraums für die 
landwirtschaftliche Erzeugung und die Gesamthöhe der Stützung vor dem 
Beitritt sollten in bezug auf die Mengen die verfügbaren nationalen Statistiken 
der Jahre 1991, 1992 und 1993 herangezogen werden, einerseits mit Ausnahme 
des Kuhmilch- und des Rindersektors, wo das Jahr 1992 für die Festsetzung der 
finnischen Referenzmilchquote bzw. des Referenzbestands am angemessensten 
erscheint, und andererseits mit Ausnahme des Gartenbausektors, wo aufgrund 
der Verfügbarkeit zuverlässiger Statistiken das Jahr 1993 berücksichtigt wird. 
3. Beschreibung des finnischen Beihilfeprogramms für die nördlichen Gebiete 
Das von den finnischen Behörden gemäß Artikel 142 vorgelegte Programm 
enthält langfristige Beihilfen für die Produktionen im Rahmen der in den 
Anhängen der Entscheidung 95/196/EG der Kommission genannten Grenzen. 
Das Programm umfaßt eine Vielzahl von Erzeugnissen und ist insofern 
gerechtfertigt, als der Beitritt Finnlands für die Landwirtschaft der nördlichen 
Gebiete eine wesentliche Verringerung der Stützung nach sich zieht. 
In mehreren Fällen ist unter Berücksichtigung der Gegebenheiten in Finnland 
eine regionale Differenzierung der Stützung vorgesehen. 
Die finnischen Behörden haben die Form, in der sie die Beihilfe gewähren 
wollen, näher bestimmt. Für alle pflanzlichen Erzeugnisse (Getreide und andere 
Ackerkulturen, Obst und Gemüse, Kartoffeln für die Stärkeherstellung und 
Zuckerrüben) wird die vorgesehene Beihilfe je Hektar bemessen. Für die 
tierische Erzeugung wird die Beihilfe für Rinder (außer Färsen), Pferde, Schafe, 
Ziegen, Schweine und Geflügel je GVE festgelegt, während sie für Milch je kg 
und für Rentiere sowie Färsen je Tier festgelegt wird. 
Die Koeffizienten für die Umrechnung stimmen mit denen überein, die in der 
von der Kommission erlassenen Entscheidung für die Festsetzung der Höhe der 
Beihilfen nach Artikel 138 bis 140 in Finnland angewendet werden. 
Darüber hinaus sind in bestimmten Gebieten der nördlichen Regionen (Regionen 
C4, C3 und C2Nord, außer Gemeinden, die nicht unter Ziel-6-Regionen der 
Strukturfonds fallen) Beihilfen für den Transport von Milch und Fleisch 
zwischen den landwirtschaftlichen Betrieben und den nächstgelegenen 
Sammelstellen oder Verarbeitungszentren vorgesehen (bemessen nach FEM jet; 
die durchschnittlichen Kosten für Milch werden auf 54 FIM/t geschätzt, die für 
Fleisch auf 0,5 FIM/kg). Die Beihilfehöhe wird nach der durchschnittlichen 
Liefermenge der Betriebe an die Molkerei, der durchschnittlichen Betriebsdichte 
im Einzugsgebiet der Molkerei und der durchschnittlichen Entfernung zwischen 
den Betrieben und der Molkerei errechnet. 
Ferner sind Beihilfen für die Lagerung von aus den nördlichen Gebieten 
stammenden Obst- und Gemüseerzeugnissen (ausgedrückt in FIM/m3/Jahr) 
vorgesehen. 
Eine pauschale Beihilfe für Junglandwirte (unter 40 Jahren) ist für die 
Weidewirtschaft und den Getreideanbau vorgesehen. Die Zahl der 
Beihilfebegünstigten wird auf 19 000 Landwirte geschätzt. 
Des weiteren ist eine Beihilfe für die gesamte als Weideland genutzte, 
brachliegende oder zum Anbau von Speisekartoffeln genutzte LF vorgesehen. 
Die gleiche Beihilfe wird auch für andere Anbaukulturen gewährt, anschließend 
jedoch für jede Kulturart getrennt verbucht. 
Außerdem sind Beihilfen für die Skoltlappen2, die "Rentierwirtschaft" und die 
"natürliche Bewirtschaftung" vorgesehen, die in Form von 
Zinsausgleichszahlungen für Darlehen oder als direkte Beihilfen zur Deckung 
eines Kostenanteils (45 bis 75% bzw. für die Skoltlappen 80 bis 85%) für eine 
bestimmte Anzahl von produktiven Investitionen in kleinerem Maßstab sowie 
Investitionen für die ländliche Infrastruktur (Straßennetz, Wasserversorgung) 
gewährt werden. 
4. Methode zur Berechnung der Beihilfe für die nördlichen Gebiete 
Zur Einschätzung der im Programm vorgesehenen Beihilfenhöhe wurde die 
Gesamthöhe der Stützung je Erzeugnis während des Referenzzeitraums mit der 
Stützung nach dem Beitritt verglichen. 
Für die Berechnung der Gesamthöhe der Stützung während des 
Referenzzeitraums wurde einerseits die Differenz zwischen den Preisen des 
Jahres 1993 in Finnland und denen in der Gemeinschaft (indirekte Stützung) 
zugrundegelegt und andererseits die direkte, aus dem einzelstaatlichen Haushalt 
finanzierte Stützung desselben Jahres. 
Außer den Beihilfen für die nördlichen Gebiete und den einzelstaatlichen 
degressiven Beihilfen gemäß den Artikeln 138 bis 140 der Beitrittsakte, die 
während der Übergangszeit (1995-1999) gewährt werden, sind auch die 
Ausgleichszulage, die vom Mitgliedstaat für die Landwirte der nördlichen 
Regionen vorgesehenen Beihilfen für eine umweltgerechte Agrarproduktion 
sowie die im Rahmen der GMO gewährten Beihilfen Teil der Stützung nach dem 
Beitritt. 
Eine Änderung dieser Beihilfesätze würde, sofern sie zu einer Überschreitung 
der vor dem Beitritt gewährten Stützung führt, eine Anpassung der zulässigen 
Beihilfen für die nördlichen Gebiete im folgenden Kalenderjahr zur Folge haben. 
Die Beträge sind in Landeswährung zum Umrechnungskurs vom 1.1.1995 
angegeben und können jährlich angepaßt werden. Eine solche Anpassung 
erfordert jedoch eine Änderung der Entscheidung der Kommission. 
Ursprünglich in Petsamo lebende ethnische Minderheit von ca. 800 Personen, die nach dem Zweiten 
Weltkrieg umgesiedelt wurde. 
Die Beihilfen für die nördlichen Gebiete, außer für Milch, auf die eine 
Quotenregelung Anwendung findet, werden nicht nach erzeugten Mengen 
gewährt, sondern nach Produktionsfaktoren innerhalb der in Anhang 4 der 
Entscheidung 95/196/EG angegebenen regionalen Grenzen (vgl. Anhang 5). Die 
Entwicklung der Stützung in den nördlichen Gebieten vor und nach dem Beitritt 
ist im Schaubild in Anhang 6 dargestellt. 
5. Beurteilung 
Die finnischen Behörden haben nachgewiesen, daß eine Differenz zwischen der 
Stützung je Erzeugnis während des Referenzzeitraums und der Stützung nach 
dem Beitritt besteht. Dies wurde von den Dienststellen der Kommission in enger 
Zusammenarbeit mit den finnischen Behörden überprüft. 
Die Differenz des Preisniveaus und die Verringerung der Produktionskosten (für 
Schweinefleisch, Eier und Geflügel) wurden von den für die Märkte zuständigen 
Dienststellen überprüft; sie haben festgestellt, daß keine zu hohen 
Ausgleichsleistungen gezahlt werden. 
In bezug auf Obst und Gemüse, bei denen davon ausgegangen wurde, daß die 
Preise von 1995 von den zur Beurteilung der Stützung herangezogenen 
abweichen könnten, ist eine Regelung zur Angleichung der Beihilfenhöhe unter 
Berücksichtigung der Beihilfen zur Lagerhaltung vorgesehen, um 
möglicherweise zu hohe Ausgleichsleistungen ab 1996 zu vermeiden. Diese 
Möglichkeit der Anpassung war auch für die Übergangsbeihilfen gemäß den 
Artikeln 138 bis 140 der Beitrittsakte vorgesehen. 
Die Beihilfen für den Transport von Milch und Fleisch in diese abgelegenen 
Regionen der Gemeinschaft sind als Beihilfen zur Erleichterung des Absatzes der 
Erzeugnisse im Sinne von Artikel 142 Absatz 3 Unterabsatz 3 dritter 
Gedankenstrich anzusehen und sind somit zulässig. 
Die Beihilfen je Kilogramm Fleisch wurden in Beihilfen je GVE und die 
Beihilfen für Milchkühe sowie die Beihilfen für Färsen für die Milchproduktion 
in Beihilfen je Kilogramm Milch umgewandelt und sind nunmehr zulässig. 
Ebenfalls zulässig sind die Beihilfen für Schlachtfêrsen (Beihilfe je 
geschlachtetes Tier, nach der Schlachtung gezahlt) und für die Haltung von 
Zuchtstuten, Fohlen (1 bis 3 Jahre) und finnischen Pferden. 
Um eine Steigerung der Produktion zu vermeiden, ist in einer in die 
Entscheidung aufgenommenen Klausel vorgesehen, daß im Falle einer 
Überschreitung des Produktionsniveaus eines Erzeugnisses im Vergleich zum 
Produktionsvolumen während des Referenzzeitraums im folgenden Jahr eine 
proportioneile Verringerung der Beihilfen für die betreffenden Sektoren 
angewandt wird. Für die pflanzliche Freilandproduktion wird diese Regelung 
angewandt, wenn eine durchschnittliche Überschreitung des Produktionsniveaus 
von mehr als 10% während zweier aufeinanderfolgender Jahre festgestellt wird. 
Um zu vermeiden, daß einzelnen Sektoren oder Teilregionen (die Beihilfen sind 
nach Teilregionen gestaffelt) durch eine allgemeine Reduzierung der Beihilfe im 
Falle einer Überschreitung des Produktionsniveaus Nachteile entstehen, werden 
das Produktionsniveau und die Höhe der Stützung nach Erzeugnissen bzw. 
Teilregionen angegeben. 
Unter diesen Bedingungen wurde die von den finnischen Behörden gemäß 
Artikel 142 vorgeschlagene Regelung für die nördlichen Beihilfen als mit den 
Vorschriften dieses Artikels vereinbar angesehen. Die Kommission hat daher am 
4. Mai 1995 die Entscheidung (Entscheidung 95/196/EG) zur Bestimmung der 
nördlichen Gebiete Finnlands, der zulässigen Beihilfen, des Referenzzeitraums 
sowie des Produktionsvolumens und Stützungsniveaus erlassen. 
6. Stützung des Agrarsektors 
Wichtigste Änderungen der Rahmenbedingungen für den finnischen 
Agrarsektors 
Mit dem Beitritt Finnlands zur Europäischen Union haben sich die 
wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für den finnischen Agrarsektors erheblich 
verändert. Die nationale Agrarpolitik wurde vollkommen umgestellt. Die 
Marktpreise und das im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik der EU 
vorgesehene Stützungssytem wurden umgehend eingeführt. Um die 
Einbeziehung der finnischen Landwirtschaft in die GAP zu ermöglichen, wurden 
besondere in der Beitrittsakte vorgesehene Vereinbarungen angewendet. 
Die Wirkungen des Beitritts sind aus verschiedener Sicht zu beurteilen. Auf 
Betriebsebene hat sich der Beitritt auf das Niveau .der Erzeugerpreise sowie das 
Preisniveau einiger Inputs und das Niveau des Stützungssystems insgesamt 
ausgewirkt. Diese Faktoren wiederum haben die Rentabilität und das 
Einkommensniveau der Betriebe beeinflußt. 
Die Abschaffung des Außenschutzes und die Aufhebung der institutionellen 
Preise haben gleich mit Beitrittsbeginn zu einer erheblichen Senkung der 
Marktpreise geführt. 
Der durch die Verringerung der Marktpreise für die landwirtschaftlichen 
Erzeugnisse verursachte Einkommensverlust wurde zum Teil durch die 
niedrigeren Produktionskosten und für den Rest durch die Anwendung 
anderweitiger Stützungsformen ausgeglichen. Die frühere nationale 
Stützungsregelung wurde durch die Stützung im Rahmen der GAP (Stützung der 
Märkte, Ausgleichszulage und Umweltschutzmaßnahmen in der Landwirtschaft) 
und die in den Artikeln 138-142 der Beitrittsakte vorgesehenen einzelstaatlichen 
Beihilfen ersetzt. Für die regionale Aufteilung der Beihilfen wurde Finnland in 
mehrere Stützungsgebiete untergliedert. 
Die wichtigsten Beihilfeformen, die 1995 in den verschiedenen Gebieten 
gewährt wurden, sind folgende: 
Gebiet A: 
Prämien und Ausgleichszulagen der GAP 
Gebiet B: 
zusätzlich zu den für Gebiet A vorgesehenen Beihilfen: 
Die Ausgleichszulage gemäß der RI. 75/268/EWG und der Verordnung 
(EWG) Nr. 2328/91. 
- Gebiete C1-C4: 
zusätzlich zu den für Gebiet B vorgesehenen Beihilfen: 
Die langfristigen einzelstaatlichen Beihilfen gemäß Artikel 142 der 
Beitrittsakte, die mit der Kommissionsentscheidung 95/196/EG genehmigt 
wurden, um die Beibehaltung der landwirtschaftlichen Tätigkeit in den 
nördlichen Gebieten zu gewährleisten. 
Für das gesamte Land: 
Neben den obengenannten Beihilfen: 
die einzelstaatlichen Beihilfen gemäß der Artikel 138, 139 und 140, die mit 
der Kommissionsentscheidung 95/33/EG3 genehmigt wurden, um die 
Anpassung der Landwirtschaft und des Gartenbausektors an das Niveau der 
von den Marktorganisationen festgelegten Preise und die Integration der 
finnischen Agrarwirtschaft in die GAP zu erleichtern. 
3 ABL Nr. L 6 vom 9.1.1996, S. 21. 
Die flankierenden Maßnahmen zur GAP-Reform und die entsprechenden 
Beihilfen im Rahmen der Verordnungen (EWG) Nr. 2078/924, (EWG) Nr. 
2079/925 und (EWG) Nr. 2081/926. 
Der Gesamtbetrag der 1995 zugunsten der Landwirtschaft und des Gartenbausektors 
in Finnland gewährten Stützung belief sich auf 12y320 Mrd. FIM, wovon 2,3 Mrd. 
FIM als Ausgleich für die Lagerbestände bestimmt waren. Von diesem Betrag wurde 
die Zahlung von 1,677 Mrd. FIM, die für die Stützung der Produktion von 1995 
bestimmt waren, auf 1996 übertragen. 
II. Anwendung der Beihilferegelung für die nördlichen Gebiete -
1995 
Landwirte im Alter von über 65 Jahren erhalten keine Beihilfen für die nördlichen 
Gebiete. 
1. Tierische Erzeugung 
a) Rindfleisch 
In den nördlichen Gebieten befinden sich in 44 814 Betrieben 73% des 
finnischen Bestands (bei einer Besatzdichte von 1,25 GVE/ha). 
Tabelle 1 
Gesamtzahl der gehaltenen 
Rinder (GVE) 
Rindfleischerzeugung (t) während des 
Referenzzeitraums 
1995 
während des Refe-
renzzeitraums(l) 
1995(2) C1 
188.550 
151.586 
18.400 
14.142 Teilregion 
C2 
316.700 
255.377 
31.700 
25.814 C2-Nord 
35.900 
28.673 
3.600 
2.715 C3 
56.550 
40.063 
5.600 
4.028 + 
7.650 
5.550 
600 
446 Insges. 
605.350 
481.249 
59.000 
47.144 
(1) außer Kuhfleisch (26.3001) 
(2) Kuhfleischerzeugung 1995: 23.281 t 
Feststellungen: 
Sowohl die Zahl der Tiere als auch das Niveau der Rindfleischerzeugung 
lagen 1995 unter dem Niveau des Referenzzeitraums. Folglich wurde die 
gemäß Artikel 142 vorgegebene Bedingung, wonach das Produktionsniveau 
nicht überschritten werden darf, eingehalten. 
4 ABl. Nr. L 215 vom 30.7.1992, S. 85. 
5 ABl. Nr. L 215 vom 30.7.1992, S. 91. 
6 ABl. Nr. L 208 vom 24.7.1992, S. 1. 
b) Mutterkühe 
In den nördlichen Gebieten werden in 2 189 Betrieben (57,7% der Betriebe 
des Landes) 53% des finnischen Mutterkuhbestandes gehalten. 
Tabelle 2 
Produktionseinheiten 
(gehaltene Tiere 
in GVE) 
Beihilfe je Einheit 
1995(F!M/GVE) 
Gesamtbeihilfe 
1995 (in Mio. FIM) während des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt und 
gewährt (1) 
genehmigt 
Ö££>£L„ 1995 
Teilregion j 
C1 
6.550 
7.030 
100 
0 .7' 
0 ,6 C2 
7.100 
7.229 
150 
1 ,1* 
1 .0 C2-Nord 
650 
654 
600 
0 ,4' 
0 ,3 C3 
900 
538 
1.050 
0 ,9' 
0 ,5 C4 
150 
37 însges f 
15.350 | 
! 
15.488 * 
i 
2.150 \ 
i~~ -yjp— 3 4 j 
0 ,1S 2 ,5 i 
(1) Die BeihSfe ist begrenzt auf die jeweils den Betrieben zugeteilten erzeugerspezifischen Quoten. Zu 100% wird die Beihilfe für ein Maximum 
von 30 GVE gezahlt Bei 31 -50 GVE wird die Beihlfe um 25% und bei > 50 GVE um 50% gekürzt. In den Teilregionen CI und C2 
ist die Beihlfe auf 300 GVE und in den Teiregtonen C3 und C4 auf 200 bzw. 100 GVE/Betrieb begrenzt. 
(2) Regierungsbeschluß Nr. 413/95 Absatz 12. 
(3) Beihlfe für ein Minimum von 3 GVE. 
Feststellungen: 
Der Gesamtbetrag der gewährten Beihilfen ist aufgrund der festgelegten 
Beschränkungen für die Beihilfezuweisung trotz eines leichten Anstiegs 
(0,9%) der Gesamtzahl der Tiere unter dem zulässigen Stützungsniveau 
geblieben. 
c) Männliche Rinder > 6 Monate 
73% der männüchen Rinder des Landes werden in den nördlichen Gebieten 
gehalten. 
Tabeta3 1995 
Produktionseinhalten 
(gehaltene Tiare 
in GVE) 
Beihilfe je Einheit 
(FIM/GVE) 
Gesarntbeihilfe 
1995 (in Mio. FIM) während des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt und 
gewahrt (1) 
genehmigt 
gezahlt (4) Tellregiofl 
C1 
36.000 
35.214 
650 
23.4' 
16,7 C2 
62.300 
58.764 
700 
43,6' 
33,4 C2-Nord 
7.250 
6.370 
1.150 
8,3' 
6,0 C3 
11.100 
8.612 
2900-3400 (2) 
35,0' 
20,9 C4 
1.050 
1.153 
4500-6000 (3)' 
4,8 
3,1 Insges. 
117.700 
110.113 
115,1 
80,2 
(1) Reglerungsbeschluß Nr. 413/95 Abatze 12 und 13. 
(2) Talgebiete F1-P2:2.900 FHUVGVE (davon 1800 JahresbeWffe und 1.300 einmal im Leben des Tieres). 
f*3-W: 3.400 FIM/GVE (davon 1800 JahresbeMtte und 1.800 einmal Im Leben des Tieres). 
(3) Teilgebiet M: 4.M0FIMA3VE (davon 2700 Jarcesbemife und 16W 
n: 1000 FIM/GVE (davon 2700 JahrasbaNNé und 3.300 einmal Im Leben des Tieres). 
(4) BeMffefOr am Minimum von 3 GVE. 
Feststellung: 
Sowohl bei der Zahl der gehaltenen Tiere als auch bei der 1995 gewährten 
Beihilfe liegen die Beträge unter den zulässigen Obergrenzen. 
d) Schlachtfarsen 
72% des finnischen Färsenbestandes befinden sich in den nördlichen 
Gebieten. 
10 
Tabeae4 1995 
Produktionseinheiten 
(Stück) 
Beihilfe je Einheit 
(FIM/StQckKD 
Gesamtbeihilfe 
1995 On Mio. FIM) genehmigt 
gehalten 
genehmigt und 
gewährt (2) 
genehmigt 
gezahlt (3) C1 
17.390 
9.828 
460 
8,0 
4,52 C2 
30.020 
18.907 
470 
14,1 
8,89 Teilregion 
C2-Nord 
3.380 
2.105 
780 
2,6 
1 ,64 C3 
5.440 
3.304 
1.060 
5.8 
3,5 C4 
810 
391 
1.640 
1 .3 
0,64 Insges. 
57.040 
34.535 
| 
31 ,8 
19,19 
(1) Die BeMNe wird einmal im Leben des Tieres und zwar bei der Schlachtung gewährt. 
(2) Regierungsbeacfikift Nr. 413/95 Absatz 13. 
(3) BeMNe fOr ein Minimum von 3 GVE. 
Feststellungen: 
Die Zahl der geschlachteten Tiere und die Höhe der 1995 gewährten 
Gesamtbeihilfe lagen unter den entsprechenden Angaben des 
Referenzzeitraums. 
e) Mutterschafe - Ziegen 
In den nördlichen Gebieten werden in 2 828 Betrieben 57% der 
Mutterschafe und 41% der Ziegen des finnischen Bestandes gehalten und 
62% des Schaf-und Ziegenfleisches erzeugt. 
Tabes* 5 
ProduMoraetoheten 
(gehaltene Tiere 
In «VE) 
Schaffleisch und 
Ziegenfleisch 
Erzeugung On t) 
Beihilfe Je Einheit 
(FIM/GVE) 
Gesamtbeihilfe 
1995 (in Mio. FIM) wahrend des 
Referenzzeitraums 
1995 
für die 1995 Beihilfe 
gewahrt wurde 
wahrend des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt und 
gewahrt 
1995: im Durchschnitt 
gewahrt (3) 
genehmigt 
gezahlt (4K5) 1995 
Teilregion 
C1 
1.650 
2.318 
1.860 
223 
303 
650 
621 
1 ,1' 
1 .2 C2 
1.810 
2.337 
1.899 
276 
407 
700 
691 
1 .3' 
1 .3 C2-Nord 
460 
436 
331 
60 
57 
1.150 
1.130 
0,5' 
0.4 C3 
790 
629 
551 
111 
101 
3.100 (1)' 
3.700 (1)' 
3.372 (1) 
2,6' 
1 .8 C4 
300 
193 
164 
41 
23 
4.800 (2)' 
6.400 (2)' 
5.052 (2) 
1 .5* 
0,80 Insgea. 
5.010 
5.913 
4.805 
711 
892 
7 
5,6' 
(1) Talgabieta P1-P2:3.100 FIM/GVE; P3-P4:3.700 FIM/GVE 
(2) Teigebiete P4:4.000 FIM/GVE, PS: 6.400 FIM/GVE 
(3) Die BeWfe ist begrenzt auf die Jeweils den Betrieben zugeteilten erzeugerspezifischen Quoten. Zu 100% wird die Beihilfe für ein Maximum 
von 30 GVE gezahlt Bei 31-60 GVE wird die Behüte um 26% und bei > 60 GVE um 60% gekürzt In den Teilregionen C1 und C2 
WÄeBea^atfaOOOV/E und in den Teilregionen C3uml(* 
(4) Regienjngabeochiu6 Nr. 413/95 Absatz 12. 
(6) BaMfe for «in Minimum von 1,6 GVE. 
Feststellungen: 
1995 war im Vergleich zum Referenzzeitraum eine Zunahme der Zahl der 
Tiere um 18% und der Fleischerzeugung um 25,5% festzustellen. Trotz des 
Obwohl die Zahl der gehaltenen Tiere 1995 angestiegen ist, wurde das 
zulässige Stützungsniveau nicht überschritten, da die Beihilfe auf eine 
geringere Zahl von GVE begrenzt war. 
ii 
Aufgrund des Produktionsanstiegs und gemäß Artikel 4 Absatz 1 
Buchstabe c) der Entscheidung 95/196/EG ist die Beihilfe fur 1996 
proportional zu dieser Produktionszunahme zu kürzen. Diese Kürzung um 
1,785 Mio. FIM muß, sofern sie nicht durch eine Anhebung der Beihilfe 
infolge einer Kürzung der Gemeinschaftsbeihilfen oder durch eine 
Aufwertung der Landeswährung ausgeglichen wird, auf die Regionen 
_. verteilt werden, in denen die Überschreitung festgestellt wurde. 
0 Schweine 
42% des finnischen Schweinebestandes werden in den nördlichen Gebieten 
gehalten. 
TabeteS 
Produktionseinheiten 
(gehaltene Tiere 
in GVE) 
Schweinefleisch­
erzeugung (in t) 
Beihilfe Je Einheit 
(FIM/GVE) 
Gesamtbeihilfe 
1995 (in Mio. FIM) während des 
Referenzzeitrau ms 
1995 
während des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt und 
gewährt 
genehmigt 
gezahlt (2)(3) Teilregion 
C1 
63.700 
74.570 
42.900 
40.673 
0 
0 
0 C2 
37.600 
43.138 
24.700 
23.897 
0 
0 
0 C2-Nord 
2.100 
2.172 
1.300 
1.273 
590 
1 ,2' 
1 ,3 C3 
3.150 
2.569 
2.000 
1.420 
590 
1 ,9' 
1 ,3 C4 
40 
3 
6 
3 
900 
0 ,04" 
0,0 1995 
Insges. 
106.590 
122.452 
70.906 (1) 
67.264 
3 ,r 
2 ,5 
(1) Einschließlich Fleisch von Sauen (3.1001). 
(2) FQr Sauen wird die Beihilfe zu 100 % bei einem Maximum von 30 GVE gezahlt Bei 31-50-GVE wird die Beihilfe um 25 % und 
bei > 50 GVE um 50 % gekürzt. In den Teflregionen C3 und C4 ist die Beihilfe auf 200 bzw. 100 GVE/Betrieb begrenzt. 
(3) Beihilfe for «m Minimum von 3 GVE. 
Feststellungen: 
Obwohl die Zahl der gehaltenen Tiere um 14,9% zugenommen hat, ist 
weder das Volumen der Fleischerzeugung noch das Niveau der in den 
nördlichen Gebieten gewährten Beihilfe angestiegen. Grund für die 
Zunahme der Zahl der Tiere ist die Tatsache, daß sich das 
Klassifizierungssystem für Schweine, bei dem diese nach ihrem Alter 
eingestuft wurden, ab 1995 geändert hat und die Schweine nunmehr nach 
dem Gewicht klassifiziert werden. Bei dem neuen System werden Schweine 
unter 20 kg als Ferkel eingestuft, während vor 1995 Schweine im Alter von 
weniger als 3 Monaten als Ferkel galten. Da die Zahl der GVE für Schweine 
anders berechnet wird als für Ferkel, ist die Zunahme der GVE auf diese 
statistische Änderung zurückzuführen. Diese wirkt sich jedoch nicht auf die 
Referenzmenge aus. 
g) fieüügel 
In den nördlichen Gebieten werden 30,3% des finnischen Geflügelbestandes 
gehalten und 30,1 % des Geflügelfleisches erzeugt. 
12 
Tabefta7 
Produktionseinheiten 
(gehaltene Tiere 
in GVE) 
Erzeugung in t 
-Eier 
-Fleisch 
Beihilfe je Einheit 
1895 (FIM/GVE) 
Gesamtbeihilfe 
1995 (in Mio. FIM) während des 
Referenzzeitraums 
1995 
während des 
Referenzzeitraums 
1995 
während des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt 
gewährt 
genehmigt 
gezahlt (2) Teilregion 
C1 
23.700 
20.559 
26.000 
14.513 
4.820 
10.148(1) 
0 
0 
0,0' 
0 C2 
7.700 
5.838 
8.000 
2.784 
1.140 
1.457(2) 
0 
0 
0.0* 
0 C2-Nord 
850 
468 
1.000 
147 
10 
0 
590 
590 
0.5' 
0,3 C3 
355 
356 1 
1.000 
110 
20 
10 
900 
900 
0,3' 
0,20" G4 
5 ' 
2 
0 
1 
0 
1.900 
1.900 
0,01 1995 
. _, 
insges. j 
32.610 
.J27J223_ 
36.002 
17.554 
5.991 
11.615 
0.8' 
0 ,00 0 ,5 
(1) Davon 9.6*0 t MaathOhner und 5581 sonstiges Geflügel. 
(2) Oavon 1.4011 MaatfiQhnor und 561 sonstiges Geflügel. 
(3) Zu 100% wird die BeMfefOr ein Maximum von 30 GVE gezahlt Bei 31-50 GVE wird die Beihilfe um 25 % und 
bei >50 GVE um 50 % gekürzt In den Tetragynon C1 und C2 ist die Beihlfe auf 300 GVE und in den Teilregionen 
C3 und C4 auf 200 bzw. 100 GVE/Betrieb begrenzt 
(4) RegierungebeeeMuft Nr. 413/95 Absatz 12. 
(5) BeMHo für ein Minimum von 3 GVE. 
Feststellungen: 
1995 war eine erhebliche Zunahme der Geflügelfleischerzeugung 
festzustellen. Aus diesem Grund ist die Beihilfe 1996 im Verhältnis zur 
Überschreitung zu kürzen. 
Die finnischen Behörden schlagen eine Änderung der zulässigen 
Erzeugungsmengen für Fleisch und Eier sowie eine Unterteilung der 
Beihilfe in zwei Gruppen (die eine für Legehennen, Küken und junge 
Hühner, die andere für Masthühner und sonstiges Geflügel) vor. Diese 
Änderungen bewirken keine Anhebung des vorgesehenen Stützungsniveaus 
(vgl. nachstehende Tabelle). Werden diese neuen Zahlenangaben 
berücksichtigt, so ist die Beihilfe 1996 aufgrund der Überschreitung der 
Erzeugung um 23% zu kürzen. 
13 
TabeaaS 
Produktionseinheiten 
(gehaltene Tiere 
in GVE) 
Erzeugung in t 
-Eier 
- Fleisch 
Gesamtbeihitfe 
gemäß Entscheidung 
95/196/EG 
Gesamtbeihilfe 
(in MfoVFIM) 
gemäß dem neuen 
Vorschlag 
Finnlands (3) gemäß der Ent­
scheid .95/1967EWG 
neuer Vorschlag 
Entscheid.95/196/EG 
neuer Vorschlag 
Entscheid.95/196/EG 
neuer Vorschlag 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
ab 2000 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
ab 2000 a 
b 
a 
b 
a 
b 
a 
b 
a 
b 
a 
b 1995 
Tellreglon 
C1 
23.700 
23.700 (1) 
26.000 
16.950 
4.820 
8.335 
0.0 
0 .0 
14 .5 
29 .1 
43.6 
58 ,1 
0 
0 
0 
0 
9,8 
4.7 
19,6 
9,4 
29,4 
14,2 
39,2 
18,9 C2 
7.700 
7.700 (2) 
8.000 
8.000 
1.140 
1.075 
0.0 
0 .0 
4 .8 
9.6 
14 .4 
19,3 
0 
0 
0 
0 
3.9 
0,9 
7,9 
1 .8 
11 .8 
2,€ 
15.8 
3.5 C2-Nord 
850 
850 
1.000 
1.000 
10 
10 
0 .5 
0.5 
1 .0 
1 .5 
2 .0 
2.5 
0 .4 
0.1 
0.3 
0,1 
0,8 
0,2 
1 .2 
0.3 
1 .6 
0,4 
2.0 
0.5 C3 
355 
355 
1.000 
1.000 
20 
20 
0,3 
0,3 
0.5 
0,8 
1 .0 
1 .2 
0 .2 
0.1 
0.1 
0.1 
0.5 
0,04 
0.7 
0,06 
0,9 
0,07 
1 .1 
0,1 C4 
5 
5 
2 
2 
1 
1 
0 ,01 
0 .01 
0 .01 
0 ,02 
0 .02 
0 .02 
0 .0 
0.0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,003 
0.014 
0.003 
0.014 
0,004 
0,018 
0,002 Insges. 
32.610 
32.610 
36.002 
26.952 
5.991 
9.441 
0 ,8 
0 .8 
20 .9 
41 .0 
61 ,0 
81 ,1 
0 .6 
0,2 
0.4 
0 ,2 
15,1 
5 .8 
29,4 
11 .5 
43.7 
17.3 
58.1 
23,0 
(1 ) Davon 16.0001 Legehennen. 6.400 GVE MasthOhner und 1.300 GVE sonstiges Geflügel. 
(2) Davon 6.300 GVE Legehennen, 900 GVE MasthOhner und 500 GVE sonstiges Geflügel. 
(3) Die fOr die noralichen Gebiete vor dem Beitritt bestimmte Gesamtbeihilfe betragt 109 Mio. FIM. 
a • Legehennen und KOken 
b « MasthOhner und sonstiges GeMgel 
h) Efede. 
Tabelle 9 1995 
Produktionseinheiten 
(gehaltene Tiere 
in GVE) während des 
Referenzzeitraums 
1995 Teilregion 
C1 
2.400 
3.511 C2 
2.800 
4.119 C2-Nord 
340 
566 C3 
390 
446 C4 
70 
79 Insges. 
6.000 
8.721 
(1) Zuchtstuten, Fohlen (1-3 Jahre) und finnische Pferde. 
Feststellung: 
Im Zeitraum 1995-1997 ist für diesen Sektor keine Beihilfe vorgesehen. Ab 
1998 wird die Beihilfe für Pferde nur für 20 Einheiten je Empfänger gezahlt. 
Sollte die Obergrenze 1998 weiterhin überschritten werden, wird die 
Beihilfe ab 1999 gekürzt. 
i) Rentiere. 
Rentiere werden ausschließlich in den nördlichen Gebieten gezüchtet. 
14 
Tabelle 10 1995 
r — -1 i 
Produktionseinheiten 
(Stück) 
Erzeugung in t 
Beihilfe je Einheit.. 
1995 (FIM/GVE) 
Gesamtbeihilfe 
1995 (in Mio. FIM) während des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt 
1995 
genehmigt 
gewährt (1) 
genehmigt 
gezahlt Teilregion 
C1 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 C2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 C2-Nord 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 C3 
71.500 
64.581 
1.073 
879 
160 
140 
11 ,4' 
9,04 C4 
157.500 
143.559 
2.370 
1.941 
160 
140 
25,2' 
20,10 Insges. 
229.000 
208.140 
3.443 
2.820 
36,6' 
29 ,14 
(1) Regierungsbeachhiß Nr. 413/95 Absatz 13a. 
Feststellungen: 
1995 sind in diesem Sektor sowohl die Zahl der Tiere als auch das 
Produktionsniveau unter den im Referenzzeitraum festgestellten Werten 
geblieben, und die in den nördlichen Gebieten gewährte Gesamtbeihilfe lag 
unter dem zulässigen Stützungsniveau. 
j) Milch 
Im nördlichen Gebiet Finnlands gibt es 26 870 (Stand 1992) 
Milcherzeugungsbetriebe, die wie folgt auf die Teilregionen aufgeteilt sind: 
Cl » 8 617, C2 - 13 500, C2 Nord = 1 696, C3 = 2 624 und C4 - 433. Sie 
liefern 80% der Milcherzeugung Finnlands. 
TabstaH 
Produktionaeinheften 
(gehaltene Tiere 
m GVE) 
Erzeugung 
(Int) 
Beihlfe je Einheit 
1995 (RM/Kfl) 
GesamtbethMe 
1995 (In Mie. FIM) wahrend des Refe-
renzzeKraumsO) 
1995 
währenddes 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt und 
gew&hrt 
genehmigt 
gazai* (7X8X9) 1995 
Teilregion 
C1 
96.600 
90.034 
524.000 
517.153 (2J 
ojr 
66,9' 
88,054 C2 
166.600 
156.542 
906.000 
903.369 (2) 
0,18' 
159 ,1* 
162 ,155 C2-Nord 
16.800 
18.054 
102.000 
105.745 
0 ,29" 
29,6' 
30 ,596 C3 
30.200 
25.955 
164.000 
168.915 (3) 
0,47-0,72 (6) 
101 ,r 
109 ,288 C4 
4.500 
3.704 
24.000 
23.750 (4) 
0,99-1,51 (6) 
25 ,8' 
25.553 Insges. 
316.900 
294.289 
1.720.000 (1) 
1.718.932 (5) 
403,1' 
415,646 
(1) Disse Mengen NSNIHM MS In Hon« der Mengen erginzt werde* dki gemäß der Beririttsatte au« der 
lOrdtoannUctwSLOM Quote bwftwmen Reserve zugisiet werden. 
(2) Osvon106^tbiw.35^tZiegermilchindenTelreglonenC1etC2. 
(3) Davon nach TeajeMsten: C3P1 - 13.580 «. C3P2 - 68.058. C3P3 - 65.826. C3P4 - 28.8961. 
(4) Davon nach TsejstlsUn: C4P4 « 20.8431 und C4P6 • 3.8151 
(5) OleBeMfeMr «anordtehen QebMa wurde nur «r 1.716.880 tM»^gewirirt.F(k^ von den Urtdwkten 
Im ANW von Ober « Jahren erzeugten 3.043.2041 Mich wurde kekw BeMNa gezahlt 
(8) ietats f Bnhea m PMMKJ •> dto Tefcegton CS: PI • 0.47. P2 • 0.57. P3 » 0.72 e» pour C4:P4-0.90. P6" 1.61. 
(7) iea6belne^lnFIM/l»ooew«w»J»elhll»Je 
P4 - 0.705 end «JrC4: P4 - 0,166, PS • 1.48. 
(8) HaalorM^lBMCNai Nr. 41X06 Absatz 6. 
m POr a* Mor«o^o»im000lq kl Erzeuger OOsricfwel^ 
15 
Feststellungen: 
Die gewährte Beihilfe hat das insgesamt zulässige Stützungsniveau 
überschritten. Der entsprechende Überschreitungsbetrag (12,5 Mio. FIM 
oder 3,1%) muß wiedereingezogen werden Die finnische Regierung hat am 
19.9.1996 den Regierungsbeschluß Nr. 413/95 (geändert durch 1006/95, 
.143/95 und 225/96) dahingehend geändert, daß die im Oktober-Dezember 
1996 gezahlte Stützung für die nördlichen Gebiete um den Betrag gekürzt 
wird, um den die zulässige Beihilfe für Milch 1995 überschritten wurde. 
Aufgrund dieses Beschlusses wurde für all diese Regionen eine allgemeine 
Kürzung von 0,0317 FM/kg vorgenommen. 
Die Kommissionsdienststellen prüfen derzeit einen Antrag der finnischen 
Behörden, der folgende Punkte umfaßt: 
a) Änderung des Gesamtbetrags der Beihilfe (Anhebung um 4,2 Mio. FIM 
für 1995 und 1996) aufgrund einer genaueren Schätzung der in den 
Teilgebieten P1-P4 der Teilregion C3 jeweils erzeugten Menge, die eine 
Neuaufteilung der Erzeugungsmenge nach Gebieten jedoch ohne 
Anhebung der Produktionsobergrenze zur Folge hat; 
b) Anhebung der Milchmenge, für die Beihilfen gewährt werden, sowie 
des Gesamtbetrags der Beihilfe in den Teilregionen C1-C3, um die 1995 
und 1996 zugeteilte SLOM-Menge zu berücksichtigen; 
c) Streichung der geplanten Beschränkung für Kuhmilch, wonach die 
Beihilfen für die nördlichen Gebiete auf die dem einzelnen Erzeuger 
zugeteilte Referenzmenge begrenzt sind. 
k) Transportbeihilfen für Milch und Fleisch 
kl) Transportbeihilfe für Milch 
Tabelle 12 
Produktionseinheiten 
(int) 
durchschn.Beihüfe je 
Einheit (FIM/t) 
Gesamtbeihilfe 
1995 (in Mio. FIM) während des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt 
1995 
genehmigt 
gezahlt (1)(2) 1995 
Teilregion 
C1 
-
-
-
-
-C2 
-
-
-
-
-C2-Nord 
n 
30.831 
n 64,56' 
r> 0 C3 
n 
148.566 
n 38 ,22' 
•n 
7 ,7 C4 
n 
23.786 
n 51 ,62 
n 1 ,20 Insgesamt 
203.183 
43 ,79' 
13 ,5' 
8.90' 
(1) Reglerungabaachlua Nr. 1373/95. 
(*) Provinzen Kainuu und Lappi und die Region KoMismaa. 
k2) Transportbeihilfe für Fleisch 
Die 1995 für die Provinz Lappi gewährten Transportbeihilfen für Fleisch 
(0,704 Mio. FIM, vgl. nachstehende Tabelle) werden 1996 entsprechend 
dem bereits vor dem Beitritt angewendeten System gezahlt. Diese Beihilfe 
wurde für eine Menge von insgesamt 1 832,61 gewährt. 
16 
Tabelle 13 
Erzeugnisse 
Rindfleisch 
Schaffleisch 
Schweinefleisch 
Sonstiges Fleisch 
Kranke Tiere 
(Anzahl: 28) 
Insges. Menge (kg) 
Gebiet 
€3 P4 und 
C4P4 
1.483.271 
22.662 
229.573 
1.433 
1.736.939 C4P5 
92.866 
2.776 
95.642 Beihilfen in FIM (1) 
Gebet 
C3P4 u. C4P4 
(0,35 FIM/kg) 
519.145 
7.932 
80.350 
501 
607.928 C4P5 
(0,8 FIM/kg) 
74.292 
2.220 
19.600 
96.112 1995 
insges. 
Menge 
(kg) 
1.576.137 
25.437 
1.832.581 Beihilfe 
inFiM 
593.437 
10.152 
80.350 
501 
19.600 
704.040 
(1) Regierungsbeschluß Nr. 1374/95. 
Feststellungen: 
Der zulässige Gesamtbetrag für die Transportbeihilfen wurde nicht 
überschritten. 
2. Pflanzliche Erzeugung 
Unabhängig von der Anbauart wird in den nördlichen Gebieten eine Beihilfe von 
200 IM/ha für die Teilregionen C2 und C2 Nord und eine Beihilfe von 400 bzw. 
800 FLM/ha für die Teilregionen C3 und C4 gezahlt. 
Landwirte, die eine Rente beziehen, erhalten diese Beihilfen nicht. 
Für die einzelnen Erzeugnisse ergibt sich folgende Situation: 
1) Zuckerrüben 
Der Zuckerrübenanbau in den nördlichen Gebieten macht nur 8,3% der 
finnischen Erzeugung aus. 
Neben der obengenannten allgemeinen Beihilfe wird für diesen Anbau in 
den Teilregionen C1-C2 Nord eine Beihilfe von 500 FIM/ha gewährt. 
17 
Tabefe14 
Produktionseinheiten 
(bebaute Fläche 
in ha) 
Zuckererzeugung 
(int) 
Beihilfe je Einheit. 
1995 (FIM/ha) (1) 
Gesamtbeihilfe 
1995 (in Mio. FIM) während des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt 
1995 
genehmigt und 
gewährt 
genehmigt 
gezahlte) 1995 
Teilregion 
C1 
3.230 
3.358 
17.570 
11.689 
500 
1 .6' 
1 ,60 C2 
520 
153 
2.270 
458 
500+200' 
0,4' 
0,10 C2-Nord 
0 
14 
0 
0 
500+200' 
0,0' 
0,00 C3 
0 
0 
0 
0 
0 
-
-C4 
0 
0 
0 
0 
0 
-Insges. 
3.750 
3,525 
19.840 
12.147 
2,0 
1 ,7 
(1) Regierungsbeschluß Nr. 413/95 Absätze 8 und 9. 
(2) Beihilfe für ein Minimum von 3 ha. 
Feststellungen: 
1995 lagen das Produktionsniveau und das Stützungsniveau unter denen des 
Referenzzeitraums. 
m) Kartoffeln für die Stärkeherstellung 
Für dieses Erzeugnis liefern die nördlichen Gebiete 61,4% der finnischen 
Produktion. 
Neben der allgemeinen Beihilfe in den Teilregionen C2 und C2 Nord wird 
1995 in allen Teilregionen eine Beihilfe von 400 FIM/ha gezahlt. 
Tabake 15 
Produktionseinheiten 
(ha) 
Stärkeerzeugung 
(int) 
Beihilfe je Einheit 
1995 (FIM/ha) 
Gesamtbeihilfe 
1995 (in Mio. FIM) genehmigt 
1995 bebaut 
genehmigt 
1995 
genehmigt und 
gewährt 
genehmigt 
gewährt (2)(3) 1995 
Teilregion 
C1 
1.700 
4.229 
15.590 
23.182 
400 
1 ,1' 
1 ,7 C2 
2.190 
1.830 
8.060 
8.836 
400+200* 
0,8" 
1 ,00 C2-Nord 
0 
0 
0 
0 
400+200 
0,0' 
0 C3 
0 
0 
0 
116 
_ 
-
-C4 
0 
2 
0 
0 
_ 
-
-Insges. 
3.890 
6.059 
23.650 
32.134 
1 .9' 
2,6 
(1 ) Für den Kartoffelstarkesektor unterliegt die Erzeugung einer Kontingentierungsregelung. 
(2) Regierungabeschluß Nr. 413/95 Absätze S und 9. 
(3) Beihilfe für ein Minimum von 3 ha. 
18 
Tabelle 16 Feststellungen: 
Infolge der Entscheidung des Rates, das finnische Kontingent für 
Kartoffelstärke auf 54 750 t festzusetzen (VO 1863/95 vom 17.7.957), 
wobei 61,4% in den nördlichen Gebieten erzeugt werden, arbeitet die 
Kommission derzeit eine Änderung der Entscheidung 95/196/EG aus, mit 
der die einzuhaltende Produktionsmenge für Kartoffelstärke auf 33 5601 
(davon 24 1601 für die Teilregion Cl und 9 4001 für die Teilregion C2) und 
das zulässige Gesamtstützungsniveau auf 3,1 Mio. FIM festgelegt werden. 
Diese Änderung hat zur Folge, daß weder bei der Produktion noch beim 
Stützungsniveau die Referenzwerte überschritten werden. 
n) Getreide und sonstige Ackerkulturen 
In den nördlichen Gebieten werden 51% der finnischen Anbauflächen von 
58 120 Betrieben (58%) bewirtschaftet. 
1995 
Anbaufläche 
(ha) 
Erzeugung 
Ont) während des 
Referenzzeitraums 
1995 
während des 
Referenzzeitraums 
1995 Teilregion 
C1 
286.780 
224.425 
900.400 
706.811 C2 
238.100 
176.344 
717.800 
521.480 C2-Nord 
20.720 
12.562 
52.500 
31.633 C3 
12.600 
7.752 
32.500 
19.696 C4 
100 
117 
0 
266 Insges. 
557.700 
421.200 
1.703.200 
1.279.886 
Für die einzelnen Anbauarten ergibt sich folgende Situation: 
nl) Gcrstg, Hafer, kombinierter Anbau 
46,6% der mit diesen Erzeugnissen bebauten Flächen befinden sich in den 
nördlichen Gebieten und liefern 44,2% der Erzeugung des Landes. 1995 
wird in den Teilregionen C2-C2 Nord, C3 und C4 für sämtliche 
Anbauflächen nur die allgemeine Beihilfe in Höhe von 200, 400 bzw. 800 
FIM/ha gezahlt 
7 ABL Nr. L17* vom 29.7.1995, S. 1. 
19 
TaMte17 
Anbaufläche 
(ha) 
Erzeugung 
Ont) 
Beihilfe je Einheit . 
1995 (FIM/ha) 
Gesamtbeihilfe 
1995 (in Mio. FIM) wahrend des 
Referenzzeitraums 
en 1995 
während des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt und 
gewährt 
genehmigt 
gezahlt (1X2) 1995 
Teilregion 
C1 
248.000 
204.218 
809.400 
663.445 
0 
0.0' 
0,0 C2 
227.050 
171.521 
680.000 
510.946 
0+200' 
45.4' 
34,30" C2-Nord 
19.900 
12.297 
52.000 
31.289 
0+200' 
4,0' 
2,46 C3 
12.600 
7.719 
32.000 
19.652 
0+400" 
5,0 
3,09 C4 
100 
115 
0 
266 
0+800' 
0,1' 
0 ,09 Insges. 
507.650 
395.870 
1.573.000 
1.225.598 
54 ,5' 
39 ,94' 
(1) Regierungsbeschluß Nr. 413/95 Absatz 9. 
(2) BetoHfe für ein Minimum von 3 ha. 
Feststellungen: 
1995 lagen das Produktionsniveau und das Stützungsniveau unter den 
Angaben des Referenzzeitraums. 
n2) Sonstiges Getreide und sontige Ackerkulturen 
1995 wurde in den Teilregionen C2 und C2 Nord nur die allgemeine 
Beihilfe in Höhe von 200 FLM/ha angewendet. Die Erzeugung in den 
nördlichen Gebieten macht 7,5% der Landeserzeugung aus. 
Tabelle 18 
Anbaufläche 
(ha) 
Erzeugung 
(int) 
Beihilfe je Einheit 
1995 (FIM/GVE) 
Gesamtbeihilfe 
1995 (in Mio. FIM) während des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt 
1995 
genehmigt und 
gewährt 
genehmigt 
gewährt (1X2) Teilregion 
C1 
38.780 
20.207 
91.400 
43.366 
0 
0,0' 
0 C2 
10.450 
4.823 
37.800 
10.534 
0+200" 
2,1" 
0,97' C2-Nord 
820 
265 
500 
344 
0+200" 
0,1 
0,05 C3 
0 
33 
500 
44 
. 
-
-C4 
0 
2 
0 
0 
. 
-
-1995 
Insges. 
50.050 
25.330 
129.200 
54.288 
2,2" 
1 ,02' 
(1) Regierungabeschlutt Nr. 413/95 Absatz 9. 
(2) BeWfe für ein Minimum von 3 ha. 
Feststellungen: 
1995 lagen das Produktionsniveau und das Stützungsniveau unter den 
Angaben des Referenzzeitraums. 
o) I Jnterglaskulturen: Gemüse. Blumen und Pflanzen 
Die Unterglaskulturen in den nördlichen Gebieten machen 53,3% der 
Erzeugung des Landes aus. 
Die Beihilfe betrifft hauptsächlich den Anbau von Tomaten, Salatgurken, 
Salat, Dill, Petersilie, Cornichons, Kohl, Paprika, Schnittblumen, 
Blattgemüse und Blattpflanzen. Für diese Kulturen wurden 1995 nur 
degressive Übergangsbeihilfen gewährt. 
Je nach Erzeugniskategorie ergibt sich folgendes Bild: 
20 
ol) Gsmüsfi 
Tabelle 19 
Anbaufläche 
(ha) 
Erzeugung 
Ont) 
Beihilfe je Einheit 
1995 (FIM/ha) 
Gesamtbeihilfe 
in Mio. FIM während des 
Referenzzeitraums 
1995 
während des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt und 
gewährt 
genehmigt 
gewährt (1) 1995 
Teilregion 
C1 
116 
Ï21 ,4 
41.000 
25.190 
0 
0 
0 C2 
29 
25,9 
10.000 
4.739 
0 
0 
0 C2-Nord 
1 .1' 
1 ,3 
400 
236 
0 
0 
0 C3 
1 .1' 
0,7 
400 
98 
0 
0 
0 C4 
0 ,6" 
0,5 
200 
92 
0 
0 
0 Insges. 
148 
149 
52.000 
30.355 
0 
0 
0 
(1) RegierungsbeacMufi Nr. 413/95 Absatz 11. 
o2) Blumen und Pflanzen 
Tabale 20 
Anbaufläche 
(ha) 
Erzeugung (1) 
Beihilfe je Einheit 
1995(FIM/rrt*) 
Gesamtbeihflfe 
(in Mio. FIM) währenddes 
Referenzzeitraums 
1995 
während des 
Referenzzeitraums 
1995 
während des 
Referenzzeitraums 
und 1995 
während des 
Referenzzeitraums 
1995(2) 1995 
Teilregion 
C1 
26,7* 
26.1 
n 
10,07 
0 
0 
0 C2 
20 
18,9 
n 
4,48 
0 
0 
0 C2-Nord 
2,6' 
2.2 
n 
0.61 
0 
0 
0 C3 
5 .2' 
4.2 
n 
0.90 
0 
0 
0 C4 
0 ,6' 
0,6 
C) 
0.02 
0 
0 
0 Insges. 
55 
52 
60 
16,08 
0 
0 
0 
(1) Mo. Stock. 
(2) RagtorungebescMuft Nr. 413/95 Absatz 11. 
Feststellungen: 
Für 1995 ist keine Beihilfe vorgesehen. Das Produktionsniveau wurde nicht 
überschritten.. 
p) Freilandgemüse 
Die Produktion der 733 Betriebe in den nördlichen Gebieten entspricht 
24,5% der Gesamtproduktion des Landes. 
21 
Tabeea21 1995 
Anbaufläche 
(ha) 
Erzeugung 
Ont) 
Beihilfe je Einheit „. 
1995 (FIM/ha) 
Gesamtbeihilfe 
1995 On Mio. FIM) während des 
Referenzzeitraums 
en 1995 
während des 
Referenzzeitraums 
en 1995 
genehmigt und 
gewährt 
genehmigt 
gewährt (1) Teilregion 
C1 
1.285 
1.402 ,6 
39.000 
39.908 
0 
0,0' C2 
678 
558 
20.000 
16.318 
0+200' 
0,1' C2-Nord 
. 52 
55.8 
1.600 
1.943 
0+200* 
0,0* C3 
68 
67 
2.000 
2.154 
0+400 
0,0' C4 
2 
1 
60 
52 
0+800 
0,0" Insges. 
2.085 
2.084 ,4 
62.660 
60.375 
0.2' 
(1) Regierungsbeschluß Nr. 413/95 Absätze 8 und 9. 
(2) Betfilfe ft)r ein Mnhnum von 1,5 na. 
Feststellungen: 
Es wurde keine Erhöhung des zulässigen Produktions- oder 
Stützungsniveaus festgestellt. 
Für den Sektor Obst und Gemüse hat Finnland der Kommission 1995 
gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe d) der Entscheidung 95/196/EG 
Angaben über die auf dem Inlandsmarkt festgestellten Erzeugerpreise für 
Obst und Gemüse übermittelt, damit geprüft werden kann, ob eine Revision 
der Entscheidung 95/196/EG erforderlich ist, wie es in Artikel 4 Absatz 2 
dieser Entscheidung vorgesehen ist, wenn eine Erhöhung der 
Gesamtstützung im Vergleich zur Gesamtstützung des Referenzzeitraums 
festgestellt wird (vgl. Kapitel V). 
q) Äpfel 
Die mit Apfelbäumen bebaute Fläche in den nördlichen Gebieten ist sehr 
klein (rund 10 ha). Sie entspricht 2,7% der Gesamtfläche und wird von 19 
Erzeugern bewirtschaftet. Diese Fläche wurde nicht in die Anbaufläche für 
sonstiges Obst und Gemüse einbezogen, da für dieses Erzeugnis ein anderes 
Stützungsniveau gewährt wird. 
Tabelle 22 
Anbaufläche 
(ha) 
Erzeugung 
(int) 
Beihilfe Je Einheit 
1995 (FIM/ha) 
Gesamtbeihllfe 
1995 (in Mio. FIM) während des 
Referenzzeitraums 
1995 
während des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt und 
gewährt 
genehmigt 
gezahlt (1) 1995 
Teilregion 
C1 
5 
3.7 
50 
18 
0 
0 
0 C2 
5 
6,3 
50 
40 
0+200' 
0 .001' 
0 ,001' C2-Nord 
0 
0 
0 
0 
0+200' 
0 .0... 
0 ,0002' C3 
0 
0 
0 
0 
. 
0 
0 C4 
0 
0 
0 
0 
_ Insges. 
10 
10 
100 
58 
0 ,001' 
0 ,00V 
(1) RegierungsbeachhiS Nr. 413/95 Absätze « und 9. 
Feststellungen: 
1995 war keine Erhöhung der Erzeugung oder des Stützungsniveaus 
festzustellen. 
22 
r) Beihilfe fflr die Tierhaltung im Gartenhausektor 
Tabeia23 1995 
Gelagerte Mengen 
(m»), 1995 
Beihilfe Je Einheit 
1995 
FIM/m'/Jahr " 
Gesamtbeihilfe 
On Mio. FIM) mit Ttmperaturkontr. 
ohne remperaoirJcon. 
mH Tempemturkontr. 
ohne Twnpenturkon. genehmigt und 
gewährt 
genehmigt und 
gewährt 
genehmigt 
gezahlt Teilregion 
C1 
120 
80 C2 
120 
80 C2Nord 
120 
80 C3 
120 
80 C4 
120 
80 Insges. 
51.398 
13.971 
120 
80 
15.0' 
5 ,65 (1) 
(1) Im Durchschnitt 86 FIM/m* 
Feststellungen: 
Die zulässige Obergrenze für die Beihilfe wurde eingehalten, 
s) Zahlung je ha LF Weiden. Brachland uswO 
Tabelle 26 1995 
LF insgesamt 0ia) genehmigt 
bebaut Teilregion 
C1 
535.225 
459.998 C2 
646.388 
534.846 C2-Nord 
81.644 
55.091 C3 
134.138 
69.047 C4 
19.715 
8.905 Insges. 
1.417.140 
1.127.887 
Feststellungen: 
Die zulässigen Obergrenzen für die Fläche und das Stützungsniveau wurden 
nicht überschritten. 
3. Junglandwirte 
Um den Junglandwirten einen Anreiz zu bieten, weiterhin ihre 
landwirtschaftliche Tätigkeit in den nördlichen Gebieten des Landes auszuüben, 
hatten die finnischen Behörden in den Teilregionen C1-C4 einen Beihilfebetrag 
in Höhe von 200 FIM/ha vorgesehen, wobei die von den Junglandwirten 
bewirtschaftete Fläche auf rund 400 000 ha geschätzt wurde. Die Beihilfe wird 
für ein Minimum von 3 ha bewirtschaftete Fläche gewährt. Anbauflächen, die 
der Flächenstillegungsregelung unterliegen, gelten als bewirtschaftete Flächen. 
Tabeie 25 
Referenz­
zeitraum 
1995 BeMIfo Je Einhalt FIM/ha 
OeaamtbelhlHe (In MI0.FIM) 
Anbaufläche (ha) 
Zahl der Betrieb« 
BeMMe Je Einheit FIM/ha<1) 
Oeeamtbeihttfe (In Mio JIM) 1995 
Tellreglon 
C1 
200 
O 163.205 
8.292 
200 
36.64' C2 
200 
n 231.779 
9.945 
200 
46 .36' C2-Nord 
,200 
n 22.567 
1.157 
200 
4,51' C3 
200 
C) 
30.124 
1.598 
200 
6,02 C4 
200 
n 3.461 
285 
200 
0,69 Insges. 
60 
471.136 
21.257 
94,22' 
(1) Regierungebeachlua Nr. 413/95 Artikel 10. 
23 
1995 hat die von den Junglandwirten bewirtschaftete Fläche die Obergrenze um 
17,8% überschritten. Gleichzeitig war eine entsprechende Zunahme der 
gewährten Beihilfe festzustellen. Daraufhin mußten die finnischen Behörden 
beantragen, daß der für die Maßnahme vorgesehene Betrag rückwirkend ab 1995 
auf 94 Mio. FIM/Jahr angehoben wird. 
Die Kommission prüft diesen Antrag, der bei keinem Erzeugnis eine 
Überschreitung des vor dem Beitritt geltenden Stützungsniveaus zur Folge hat, 
im Hinblick auf seine Einbeziehung in eine Entscheidung zur Änderung der 
Entscheidung 95/196/EG. 
4. Weiden, Brachland und Speisekartoffeln 
Für die Flächen, die als Weideland oder für den Anbau von Speisekartoffeln 
genutzt werden bzw. brachliegen, wird in den nördlichen Gebieten eine 
allgemeine Beihilfe in Höhe von 200 FIM/ha in den Teilregionen C2 und C2 
Nord und in Höhe von 400 bzw. 800 FIM/ha in den Teilregionen C3 und C4 
gewährt. 
Tabele24 
Anbaufläche 
(ha) 
Beihilfe je Einheit 
1995 (FIM/ha) 
Gesamtbeihilfe 
1995 (in Mio. FIM) während des 
Referenzzeitraums 
1995 
genehmigt 
gewährt (1) 
genehmigt 
gewährt(2) Jahr 1995 
Teilregion 
C1 
242.112 
226.069 
0 
0 
0 
0 C2 
404.846 
355.549 
200 
200 
81 ,1' 
66,7 C2-Nord 
60.868 
42.387 
200 
200 
12,2" 
7,5 C3 
121.464 
61.126 
400 
400 
48,5 
23,2 C4 
19.612 
8.784 
800 
800 
15,7 
6.6 Insges. 
849.502 
693.915 
157 ,4' 
104 
(1) Regierungsbeschlue Nr. 413/95 Artikel 8. 
(2) Beihilfe fur ein Minimum von 3 ha. 
Feststellungen: 
Die Obergrenzen fur die Beihilfe und das Produktionsniveäu wurden 
eingehalten. 
5. Sonstige Beihilfen 
Sie betreffen die Skoltlappen, die natürliche Bewirtschaftung und die 
Rentierwirtschaft und belaufen sich auf 22,7 Mio. FIM/Jahr. 1995 wurden diese 
Beihilfen nicht gewährt. 
in. 1995 gewährte Beihilfen für die nördlichen Gebiete 
In nachstehender Tabelle sind die 1995 gewährten Beihilfen für die nördlichen 
Gebiete aufgeführt. 
24 
Erzeugnis 
Tierische Erzeugnisse 
Mutterkühe 
Männliche Rinder 
Schlachtfärsen 
Mutterschafe/-ziegen 
Schweine 
Geflügel 
Pferde 
Rentiere 
Milch (1) 
Transportbeih.für Milch u.Fleisch(2) 
ZwIschensumiM 1 
pflanzliche Erzeuauna 
Zuckerrüben 
Kartoffeln f.d.Starkeherstellung (3) 
Gerste, Hafer, kombinierter Anbau 
sonstige Getreide u. Ackerkulturen 
Unterglaskulturen: Gemüse, 
Blumen und Pflanzen 
Freilandgemüse 
Äpfel 
Beihilfe für die Lagerhaltung 
Zahlung je ha LF (Weiden, 
Brachland usw.) 
Junglandwirte (4) 
sonstige Beihilfen (5) 
Zwischensumm« 2 
1 + 2 INSGESAMT 1995 gewährte Beihilfen für die nördlichen Gebiete 
Teilregion 
C1 
0 ,60 
16 .7 
4,52 
1 ,20 
0 
0 
0 
0 
88 ,054 
0 
111 ,074 
1 ,60 
1 ,60 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
36,64 C2 
1 ,00 
33 .4 
8 ,89 
1 .3 
0 
0 
0 
0 
162 .155 
0 
206 .745 
0 .1 
1 ,00 
34.3 
0 ,97 
0 
0 
0,001 
66 ,7 
46 .36 C2Nord 
0.30 
6 ,00 
1 ,64 
0,40 
1 .3 
0 ,3 
0 
0 
30 ,596 
0 
40.756 
0 ,01 
0 
2.46 
0 ,05 
0 
0 
0,000 
7,5 
4,51 CS 
0.50 
20 .90 
3.5 
1 .80 
1 ,3 
0.20 
0 
9 ,04 
109 .288 
8.3 
154 .828 
3,09 
0 
0 
23,2 
6,02 C4 
0,10 
3,10 
0 .64 
0 ,80 
0 .00 
0 ,00 
0 
20 .1 
25 .553 
1 .30 
51 .593 
0.09 
0 
0 
6 ,6 
0 ,69 Insges. 
2.50 
80 .10 
19 .19 
5.6 
2,50 
0,50 
0 
29,14 
415.646 
9 .6(3) 
564 .776 
1 .7 
2,6 
39 .94 
1 .02 
0 
0,001 
5,65 
104.0 
94,22 
-
249 ,13 
813 ,907 Zulässige 
Gesamt­
beihilfe 
3 ,4 
115 ,1 
31 .8 
7.0 
3 .1 
0.8 
0 
36 ,6 
403 ,1 
13 ,5 
614.4 
2 
1 .9 
54.5 
2.2 
0 
0 
0.001 
15 
157,4 
80 
22,7 
335 ,9 
950 ,3 
(1 ) 12.5 Mto. RM werden wieder eingezogen. 
(2) davon 0.7 Mo. forden Heischtransport 
(3) ÜberecrrBitunQ aufgrund der V01863/95. 
(4) legalisierte ÛberachraNung. 
(5) wurden 1086 nicht gewahrt. 
IV. Entwicklung der Preise für Obst und Gemüse 
Den Angaben zufolge, die die finnischen Behörden gemäß Artikel 4 Absatz 1 
Buchstabe d) der Entscheidung 95/196/EG über die auf dem Inlandsmarkt 
festgestellten Erzeugerpreise übermittelt haben, waren die Preise 1995 niedriger (rund 
18,9%) als die im Referenzzeitraum festgestellten Preise. Auch hat sich die 
Gesamtstützung verglichen mit der des Referenzzeitraums nicht erhöht. 
V. Gewährte Gemeinschaftsbeihilfen 
Bei keinem Erzeugnis wird mit den 1995 gewährten Gemeinschaftsbeihilfen 
(Stützung der Märkte, Ausgleichszulage, Umweltschutzmaßnahmen in der 
Landwirtschaft) der in Anhang VI der Entscheidung 95/196/EG angegebene Betrag 
überschritten. 
25 
Tabelle 28 
Gemeinschaftliche Beihilfen 
Gabi* 
CI 
C2 
C2Nord 
CJ 
C4 
InsgM. 
C1-C4 
CK4 
C1-C4 1. TIERISCHE ERZEUGNISSE 
Mutterkühe 
Männliche Rinder 
Insges. 
Mutterkühe 
Männliche Rinder 
Insges. 
Mutterkühe 
Männliche Rinder 
Insges. 
Mutterkühe 
Männliche Rinder 
Insges. 
Mutterkühe 
Männliche Rinder 
Insges. 
Mutterkühe 
Männliche Rinder 
Insges. 
Milchkühe, sonstige Rinder 
Rinder Insgesamt 
Mutterschafe, Ziegen (4) 
Pferde (5) 
Zwischensumme 1 Stützung der Mirkte(1) 
VO MS/68 und 3886702 
Insges. 
[in Mio. FIM) 
4,93 
45 .070 
50 .927 
5.24 
87 .040 
93 .432 
0 .41 
9.130 
9 ,524 
0,34 
13 ,20 
13 ,602 
0.03 
1 .29 
1 ,325 
10.95 
155.61 
168 ,810 
6.95 
175 ,76 Ausgleichszulage (2) 
gemlss der VO 2328/91 
Insges. 
(in Mio. FIM) 
163 ,46 
282 ,83 
31 ,55 
44 ,31 
5 ,84 
527 ,99 
5,53 
533 ,51 UmweKschutzmascnahmen In der 
Landwirtschaft 
gerrdss VO 2078/92(3) 
Insges. 
(in Mio. FIM) 
127 ,59 
220 ,779 
24 ,628 
34 ,589 
4 ,559 
412 ,145 
4 ,294 
416 ,44 Totatsumma 
(in Mio. FIM) 
341 ,977 
597 ,041 
65 ,702 
92 ,501 
11 ,724 
1.108 ,945 
16 .774 
1.125 ,71 
<1)F0rIMS:Mutterkühe: 1.098FIM/StOck(175ECU/Stuck) Manntet«Rinder:MOFIM/Stuck(120ECUrStuek) 
(2) 1.007 FIM/GVE 
(3) 850 FIM/ha 
(4) Mutterschafe, Ziegen: 24.2 ECU/Stück 
(5) fantoche Manie 
GabM 
CI 
C2 
C2Nord 
CS 
kisgm. 
CI 
C2 
C1-C4 
C1-C4 
C1-C4 
C1-C4 
C1-C4 Gemeinschaftliche Beihilfen 
2. PFLANZLICHE ERZEUGNISSE 
Getreide und sonstlaa Ackerkulturen 
- Gerste. Hafer u. kombinierter Anbau 
- Weizen, Roggen, Gerste für die Malz­
herstellung u. sonstige Ackerkulturen 
Insges. 
- Gerste, Hafer u. kombinierter Anbau 
- Weizen, Roggen, Gerste für die Malz­
herstellung u.sonstige Ackerkulturen 
Insges. 
- Gerste, Hafer u. kombinierter Anbau 
- Weizen, Roggen, Gerste für die Malz­
herstellung u.sonstige Ackerkulturen 
Insges. 
- Gerste, Hafer u. kombinierter Anbau 
- Weizen. Roggen, Gerste für die Malz­
herstellung u.sonstige Ackerkulturen 
Insges. 
- Gerste. Hafer u. kombinierter Anbau 
- Weizen, Roggen, Gerste für die Malz­
herstellung u.sonstige Ackerkulturen 
Insges. 
Sonstige Kulturen 
- Kartoffeln für die Starkeherstellung 
- Kartoffeln für die Starkeherstellung 
-Zuckerrüben 
- Frsflandgemüse 
-Apfel 
-Beerenobst 
- Sonstige Kulturen 
Zwischensumme 2 
H- 2 Insgesamt Stützung der Markte 
VO 1765/92 
Insges. 
(in Mio. FIM) 
177 .5 
26.12 
203 ,62 
120.30 
5.25 
125 ,55 
8.5 
0.20 
8 .70 
5.20 
5 ,2 
311 ,50 
31 .67 
343 ,07 
11 i4 
4.7 
359 ,17 
534.93 Ausgleichszulage 
gemäss der VO 2328/91 
Insges. 
(in Mio. FIM) 
229 ,542 
172 ,302 
11 ,94 
7 .136 
420 .92 
4 .259 
1 ,843 
3.348 
2.099 
60.300 
492 ,768 
1.026 ,276(6) Umweltschutzmassnahmen In der 
Landwirtschaft 
gemäss VO 2078/92( 
Insges. 
(in Mio. FIM) 
95 ,056 
54 ,289 
3 ,762 
2 ,249 
155 ,356 
3,324 
1 ,439 
2.771 
1 ,638 
164 ,528 
580 .967(7) Totalsumme 
(in Mio. FIM) 
528 ,218 
352 ,141 
24 ,402 
14 ,585 
919 .346 
18 .963 
7 ,982 
6,119 
3,737 
60 .300 
1.016 ,466 
2.142 .176 
(6) davon SS6.3S5 Mb. FIM zu Latten dei MftgledsUats und 339.92 Mio. FIM zu Lasten de* EAGFt. 
(7) davon 290.83 Mio. FIM zu Lasten des MNgtedstaats und 290.82 Mio. FIM zu Lasten des EAGFL 
26 
VI. Sozioökonomische Entwicklung der nördlichen Regionen im Jahr 
1995 - Rolle der Beihilfen für die nördlichen Gebiete 
1. Wirtschaftliche Entwicklung der nördlichen Regionen 
Es ist nicht möglich für das erste Anwendungsjahr eine Bewertung der 
wirtschaftlichen Entwicklung der nördlichen Regionen vorzunehmen. Für diesen 
Bericht wurden in erster Linie das Produktionsniveau und der Gesamtbetrag der 
1995 gezahlten Stützung im Vergleich zu den Beträgen des Referenzzeitraums 
geprüft, die mit der Entscheidung über die Stützung der nördlichen Gebiete 
festgelegt wurden. 
Die endgültige Fassung der Statistiken für 1995, die Ergebnisse der 
Anpassungen und die Untersuchung und Bewertung der Lage der Landwirtschaft 
und des Gartenbausektors nach dem Beitritt tragen dazu bei, das endgültige Bild 
der wirtschaftlichen Entwicklung des Agrarsektors zu präzisieren. Aus diesem 
Grund hat das Ministerium für Landwirtschaft und Forsten 1994 ein 
Forschungsprogramm mit der Bezeichnung MATEUS ins Leben gerufen. Eine 
der Hauptaufgaben des Programms besteht darin, Informationen über die 
wirtschaftlichen Auswirkungen des Beitritts zur EU zu liefern. Die Studien, die 
im Rahmen des Programms MATEUS durchgeführt werden, betreffen: 
die Anpassungen der finnischen Agrarwirtschaft 1995-1997 infolge des 
Beitritts zur EU 
die Untersuchung und Bewertung der Preisentwicklung und der Wirkungen 
der Beihilferegelung für den Gartenbausektor sowie der Anpassungen 1995-
1996 
Anpassung der Landwirtschaft an die GAP 
die Wirkungen des Beitritts auf die landwirtschaftlichen Gebiete, in denen 
die ausgewählten Produktionszweige vorherrschen 
die Bedeutung der Emährungswirtschaft als Problem aus der Sicht der 
entlegenen Gebiete und die Entwicklungsmaßnahmen 
die Entwicklung der Lebensbedingungen im ländlichen Raum ohne die 
Anpassungen der EU 
die Beteiligung der Landwirte am finnischen Programm für den 
Umweltschutz in der Landwirtschaft, Motivation und Profil der 
teilnehmenden und nichtteilnehmenden Landwirte 
die Untersuchung und Bewertung der Auswirkungen des finnischen 
Programms "Umweltschutz in der Landwirtschaft". 
27 
2. Sozioökonomische Lage und Tendenzen 
Die nachstehende Tabelle enthält einige sozioökonomische Indikatoren, die die 
Lage und die Tendenzen in den nördlichen Gebieten Finnlands wiedergeben. 
Tabelle 29 
Indikator Nördliches Gebiet 
gesamtes Gebiet ländl. Gebiet Finnland 
Bevölkerung Stand 31.12.95 C000 Einw.) 
Veränderung 1970-1995 ('000 Einw.) 
Schätzung 1995-2030 (*000 Einw.) 
Bevölker.-Dichte Stand 31.12.95 (Einw./km2) 2.031 
+ 65 
-87 
7 1.141 
-115 
-108 
5 5.117 
+ 518 
-22 
15 
Wanderungsbilanz 1993 ('000 Einw.) 
Wanderungsbilanz 1994 ('000 Einw.) 
Wanderungsbilanz 1995 ('000 Einw.) -1 
-6 
-7 -2 
-7 
-9 + 8 
+ 3 
+ 3 
Anteil der Bevölkerung, dem die von den 
Kommunen geschaffenen Infrastruktur­
einrichtungen zugute kommen 
31.12.85 (in %) 
31.12.95 (in %) 66% 
71 % 50% 
56% 76% 
80% 
Bevölkerungsanteil der Ober 
64jährigen, 1995 (in %) 
Arbeitslosenquote, 1995 (in %) 15% 
22% 17% 
21 % 14 % 
20% 
und Zahl der Arbeitskräfte in der Land 
Forstwirtschaft: 1980 
1993 
Veränderung (in %) 
Zahl der Arbeitskräfte in den anderen 
Sektoren: 1980 
1993 
Veränderung (in %) 178.507 
102.086 
- 42 ,8% 
687.322 
576.759 
-14 ,6 159.815 
91.567 
- 42 ,7% 
339.260 
284.404 
-16 ,2 279.175 
162.181 
-41 ,9% 
1.942.964 
1.715.540 
-11 .7 
Die Abwanderung der Bevölkerung aus den nördlichen Gebieten in den Süden 
des Landes hat in den letzten Jahren weiter angehalten (-14 000 Einwohner 
zwischen 1993-1995), wobei diese negative Entwicklung in den ländlichen 
Gebieten stärker ausfiel (-18 000 Einwohner zwischen 1993-1995). Es wird 
damit gerechnet, daß diese Tendenz in den kommenden Jahrzehnten anhalten 
wird (-87 000 Einwohner zwischen 1995-2030; Landesstatistik 1995). 1995 lag 
die Arbeitslosenquote in der nördlichen Region (22%) auch über dem nationalen 
Durchschnitt (20%). 
3. Lage der landwirtschaftlichen Betriebe und Perspektiven 
1995 gab es in den nördlichen Gebieten 61 743 landwirtschaftliche Betriebe (das 
sind im Vergleich zum Vorjahr 9% weniger) (vgl. Tabelle 30). Am stärksten war 
der Rückgang im Viehzucht- und im Geflügelsektor. 
28 
Tabelle 30 
Betriebsformen in den 
nördlichen Gebieten: 
- Milchkühe 
• Rinder 
• Schweine 
• Eier und Geflügel 
• Getreide 
• sonstige 
Insges. 
Landwirtschaftliche Betriebe 
in Finnland Zahl der Betriebe 
1994 
26.155 
7.505 
3.085 
1.055 
12.007 
17.995 
67.802 
114.472 1995 
24.232 
6.569 
2.921 
923 
10.753 
16.345 
61.743 
104.555 Veränderung 94-95 
Betriebe 
-1.923 
-936 
-164 
-132 
-1.254 
-1.650 
- 6.059 
-9.917 % 
-7,4 
-12 ,5 
-5 ,3 
-12 ,5 
-10 ,4 
-9,2 
-8 ,9 
-8,7 
Es wird damit gerechnet, daß die Zahl der Betriebe mit einer Betriebsfläche von 
mindestens 5 ha bis zum Jahr 2000 um 25% zurückgehen wird. 
4. Rolle der Beihilfen für die nördlichen Gebiete 
Der primäre Sektor ist für die Beschäftigung in den nördlichen Gebieten noch 
immer von Bedeutung, so daß der Ausgleich der Arbeitsplatzverluste in der 
Landwirtschaft durch die Schaffung von Arbeitsplätzen in anderen 
Wirtschaftssektoren eine sehr wichtige Rolle spielt. Im Zeitraum 1980 bis 1994 
wurden die Arbeitsplatzverluste in der Landwirtschaft in den Kommunen der 
nördlichen Gebiete nur zu 6% durch die übrigen Sektoren ausgeglichen. Dies 
zeigt deutlich, wie wichtig die Stützung der nördlichen Gebiete (sowie andere 
Stützungsmaßnahmeh) für den Verbleib der Bevölkerung in diesen Gebieten ist, 
da es ohne die landwirtschaftliche Tätigkeit sehr schwierig wäre, alternative 
Beschäftigungsmöglichkeiten in der Region zu schaffen. 
VIL Wirkungen der Beihilfen für den Umweltschutz und die 
Erhaltung der Landschaft (gemäß Artikel 142 Absatz 3 
Unterabsatz 3 der Beitrittsakte) 
In den nördlichen Gebieten Finnlands wurde wie übrigens im gesamten Land gemäß 
der Verordnung (EWG) Nr. 2078/92 für umweltgerechte und den natürlichen 
Lebensraum schützende landwirtschaftliche Produktionsverfahren ein Programm 
"Umweltschutz in der Landwirtschaft" durchgeführt. 
29 
Was die Beihilfen für die nördlichen Gebiete betrifft, so war gemäß Artikel 142 
eines ihrer Ziele die Sicherung des Umweltschutzes und die Erhaltung der 
Landschaft. Dies war auch eines der Hauptziele der finnischen Agrarpolitik, die 
bereits Jahrzehnte vor dem Beitritt zur EU darauf abzielte, sowohl die 
landwirtschaftliche Tätigkeit als auch die Bevölkerung in den ländlichen Gebeiten 
und insbesondere in den nördlichen Gebieten des Landes zu erhalten. Die 
Agrarbeihilfen waren nach dem Ausmaß der natürlichen Nachteile gestaffelt. 
Dieselbe Politik wird mit Artikel 142 der Beitrittsakte verfolgt. Die in den 
nördlichen Gebieten gewährten Beihilfen sollen die hohen Produktionskosten 
infolge der kurzen Vegetationsperiode und des niedrigen Produktionsniveaus 
ausgleichen und sind entsprechend den spezifischen Bedingungen in den einzelnen 
Regionen gestaffelt. Für die einzelnen Teilregionen wurden 
Produktionsobergrenzen für die Gewährung der Beihilfen festgelegt, um zu 
verhindern, daß die Produktion in die Gebiete verlagert wird, in denen die höchsten 
Beihilfen gezahlt werden. Die regionalen Obergrenzen und die Quoten verhindern, 
daß die Produktion in den Teilregionen ansteigt, da die nichtbeihilfefähige 
Produktion völlig unrentabel ist und die Beihilfen nicht vom Produktionsvolumen 
abhängen. 
Nachstehende Tabelle gibt einen allgemeinen Überblick über die Anbaufläche in 
Finnland (aufgeschlüsselt nach Teilregionen). 
Tabelle 31 
Tellregion 
C4 
C3 
C2Nord 
C2 
C1 
Zwischensumme 
B 
A 
Zwischensumme 
1+2 Insgesamt Zahl 
der Betriebe 
720 
4.095 
3.116 
26.303 
23.886 
58.120 
29.715 
12.475 
42.190 
100.310 Anbau­
fläche 
in ha 
8.905 
69.047 
55.091 
534.846 
459.998 
1.127.887 
690.478 
380.138 
1.070.616 
2.198.504 ha/ 
Betrieb 
12,37 
16,86 
17 ,68 
20,23 
19,26 
19,41 
23,24 
30,47 
25 ,38 
21 ,92 Fläche der 
Teilregion 
km* 
71.393 
64.779 
24.290 
67.788 
48.866 
227.115 
47.071 
13.518 
60.589 
337.704 Proz. Anteil 
der Anbau­
fläche (%) 
0 ,1 
1 .1 
2 ,3 
7 ,9 
9 ,4 
4 ,1 
14 ,7 
28 ,1 
17 ,7 
6 ,5 
Die Auflagen und Beschränkungen für die Gewährung der Beihilfen in den 
nördlichen Gebieten verhindern jegliche Änderung des Produktionsniveaus im 
Viehzuchtsektor sowie jegliche Intensivierung der pflanzlichen Erzeugung, die 
unerwünschte Folgen für die Umwelt und die Landschaft haben könnten. Im 
Ergebnis spielt die Beihilfe für die nördlichen Gebiete eine entscheidende Rolle für 
die Erhaltung der Landschaft und des natürlichen Lebensraums und verhindert eine 
exzessive Aufforstung. 
30 
Vin. Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem 
Die Beihilfen für die nördlichen Gebiete werden wie die übrigen Beihilfen 
zugunsten der Landwirte über ein landesweites Informationsnetz verwaltet und 
kontrolliert, das aus einem zentralen System auf nationaler und regionaler Ebene 
und einem dezentral funktionierenden System auf Kommunalebene besteht. 
Das dezentrale System verwaltet die Daten über die geläufigsten Beihilfen für 
Landwirte: einzelstaatliche Beihilfen, die sich nach den bewirtschafteten Flächen 
und der Zahl der gehaltenen Tiere richten, sowie Beihilfen im Rahmen der GAP, 
Subventionen für die Viehzucht (Prämien für Rinder, Mutterkühe, Schafe und 
Ziegen), das allgemeine Beihilfesystem für Umweltschutzmaßnahmen in der 
Landwirtschaft und die Ausgleichszulage. Dagegen verwaltet das zentrale System 
weniger geläufige Beihilfen wie die ergänzende Stützungsregelung für den 
Umweltschutz in der Landwirtschaft, die Aufforstung, die Trockenfuttererzeugung, 
die Erzeugung von Flachs und Hanf sowie die Strukturbeihilfen. Über das zentrale 
System des Landwirtschaftsmmisteriums werden die Rechnungsführung, die 
Statistiken und die Märkte verwaltet. 
Die Teilsysteme des IVKS sind für die Verwaltung der Beihilfen, die Non-food-
Erzeugung und die Verwaltung und Kontrolle der Quoten zuständig. 
Die Beihilfeanträge werden von den Landwirten über das dezentrale 
Informationssystem eingereicht, das für jede der 455 Kommunen eingerichtet 
wurde und die Daten für die Betriebe verwaltet, die Beihilfeanträge bearbeitet, die 
Beihilfehöhe berechnet und die Informationen an das zentrale System weiterleitet. 
Dieses nimmt die notwendigen Überprüfungen vor, wählt die zu kontrollierenden 
Empfänger aus und erstattet der EU Bericht. 
1995 wurden für alle Produktionsformen zusammen 11 527 Kontrollen (13,2% der 
Beihilfeanträge) vorgenommen, davon 65% in den nördlichen Gebieten. 45,2% der 
im gesamten Land durchgeführten Kontrollen betrafen die pflanzliche Erzeugung. 
In den nördlichen Gebieten wurden bei jeder Beihilfefbrm Unregelmäßigkeiten 
festgestellt. In 438 Fällen (4,9% der kontrollierten Fälle) wurden Sanktionen 
verhängt. 
IX. ANTRÄGE DER FINNISCHEN BEHÖRDEN 
Die finnischen Behörden haben am 5.12.95 und am 5.3.96 eine Reihe von Anträgen 
eingereicht, die sie am 7.10.96, 15.10.96, 25.10.96 und 19.11.96 durch zusätzliche 
Auskünfte ergänzt haben. 
Diese Vorschläge betreffen folgende Punkte: 
1. Anträge auf Änderung der Entscheidung 95/196/EG: 
31 
a) Beschränkung der gemäß Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c) der Entscheidung 
95/196/EG vorgesehenen Beihilfe für Kuhmilch auf die Referenzmenge, die 
gemäß Artikel 4 der Verordnung (EWG) Nr. 3950/928 nach Neuzuweisung 
der ungenutzten Referenzmengen gemäß Artikel 2 Absatz 1 Unterabsatz 2 
dieser Verordnung zugeteilt wird; 
b) Anhebung der Gesamtbeihilfe für Milch aufgrund einer genaueren 
Schätzung der Aufteilung zwischen den Teilgebieten P1-P4 der Teilregion 
C3; 
c) Anhebung der Milchmenge, für die Beihilfen gewährt werden, sowie des 
Gesamtbetrags der Beihilfe in den Teilregionen C1-C3, um die 1995 und 
1996 zugeteilte SLOM-Menge zu berücksichtigen; 
d) Änderung der während des Referenzzeitraums erzeugten Geflügelfleisch-
und Eiermengen sowie Anpassung des während desselben Zeitraums 
festgestellten Gesamtbetrags der Beihilfe und in den Anhängen der 
Entscheidung 95/196/EG getrennte Aufführung der Beträge für 
Legehennen, Junghennen und Küken einerseits und Masthühner und 
sonstiges Geflügel andererseits 
e) Gewährung ab 1997 einer Beihilfe für die Lagerung von Waldbeeren 
(Wildfrüchte) und Wildpilzen. Höchstbetrag der Beihilfe: 2 Mio. FIM/Jahr. 
f) Anhebung der Gesamtbeihilfe für Junglandwirte (94 Mio. FIM/Jahr anstatt 
der geplanten 80 Mio. FIM/Jahr) 
g) Anhebung der Menge und des Beihilfebetrags für Stärkekartoffeln infolge 
der Erhöhung des Finnland zugeteilten Kontingents für Kartoffelstärke. 
2. Vorschläge für technische Anpassungen der Anhänge II bis VI der 
Entscheidung 95/196/EG 
Sie betreffen folgende Punkte: 
Geflügelfleisch 
SLOM-Quote für Kuhmilch 
Erzeugung von Stärkekartoffeln 
Obergrenzen für das Produktions- und Stützungsniveau im Milchsektor 
Unterstützung der Junglandwirte 
für den Anbau von Stärkekartoffeln und Zuckerrüben: Beträge der Beihilfen 
für Umweltschutzmaßnahmen in der Landwirtschaft 
Flächen für Weideland, den Anbau von Speisekartoffeln und Brachland 
8 ABl. Nr. L 405 vom 28.12.1992, S.l. 
32 
Betrag der Beihilfe je Einheit für "Sonstige Getreide und sonstige 
Ackerkulturen" ab dem Jahr 2000: 800 FIM/ha anstatt der vorgesehenen 
600 FIM/ha (Korrektur eines Schreibfehlers) 
Anpassung der in Anhang VI der Entscheidung 95/196/EG vorgesehenen 
Gemeinschaftsbeihilfen für Stärkekartoffeln und Zuckerrüben infolge der 
Genehmigung des finnischen Programms "Umweltschutzmaßnahmen in der 
Landwirtschaft" im Herbst 1995. 
3. Sonstige Anträge 
Antrag, 1996 von der Kürzung der Beihilfe für Mutterschafe und Ziegen 
abzusehen, die aufgrund der Überschreitung der 1995 zulässigen Erzeugung 
zwar erforderlich wäre, sich aber angesichts der sehr niedrigen Preise für 
Schaffleisch in Finnland negativ auf die Produktion dieses Sektors auswirken 
würde. Der Antrag stützt sich auf die Tatsache, daß zum einen die Zahl der Tiere, 
für die diese Beihilfe gewährt wurde, unter der Obergrenze gemäß der 
Entscheidung 95/196/EG geblieben ist und daß zum anderen die in 
Landeswährung ausgedrückte Kürzung der Gemeinschaftsbeihilfe 1996 höher 
ausfällt als die Kürzung, die aufgrund der Überschreitung der zulässigen 
Obergrenze erforderlich wäre. 
X. Zur Umsetzung der Kommissionsentscheidung 95/196/EG 
erlassene Verwaltungsvorschriften 
1. Regierungsbeschluß Nr. 413/95 vom 23. März 1995 über die Stützung des 
Landwirtschafts- und des Gartenbausektors in den nördlichen Gebieten 
(Änderungen: 1006/95,1435/95,225/96) 
2. Beschluß des Ministeriums für Landwirtschaft und Forsten Nr. 31/96 vom 
18.1.96 zur Festlegung der für die Gewährung der Ergänzungsbeihilfe 1995 
zulässigen Größe der landwirtschaftlichen Betriebe 
3. Beschluß des Ministeriums für Landwirtschaft und Forsten Nr. 32/96 vom 
24.1.96 über die Anwendung der Beihilferegelung für die Eiererzeugung im Jahr 
1995 
4. Regierungsbeschluß Nr. 223/96 vom 28.3.96 über die Gewährung der 
Zusatzprämie für Mutterkühe im Jahr 1995 
5. Regierungsbeschluß Nr. 376/96 vom 30.5.96 über die Gewährung von Beihilfen 
für den Gartenbausektor im Jahr 1995. 
33 
XI. Schlußfolgerungen 
Gemäß Artikel 142 der Beitrittsakte hat die Kommission mit ihrer Entscheidung 
95/196/EG vom 4.5.1995 Finnland die Gewährung langfristiger einzelstaatlicher 
Beihilfen für die landwirtschaftlichen Gebiete, die sich nördlich von 62° nördlicher 
Breite befinden, sowie einige angrenzende Gebiete mit vergleichbaren klimatischen 
Verhältnissen gestattet, die die landwirtschaftliche Tätigkeit in besonderem Maße 
erschweren. 
Mit dieser Entscheidung hat die Kommission folgendes festgelegt: 
a) die Abgrenzung der Gebiete unter Berücksichtigung der geringen 
Bevölkerungsdichte, des Anteils der landwirtschaftlich genutzten Fläche an der 
Gesamtfläche sowie des Anteils der für die menschliche Ernährung bestimmten 
Ackerkulturen an der landwirtschaftlich genutzten Fläche und 
b) einerseits das nicht zu überschreitende Niveau der Beihilfen je Einheit und der 
Gesamtbeihilfen unter Berücksichtigung des Preisunterschieds, der vor dem 
Beitritt zwischen der EU und Finnland bestand, die zulässigen degressiven 
einzelstaatlichen Beihilfen gemäß Artikel 138 der Beitrittsakte und die 
gemeinschaftlichen Beihilfen (Stützung der Märkte, Ausgleichszulage, 
Umweltschutzmaßnahmen in der Landwirtschaft) und andererseits das 
Produktionsniveau, das nicht überschritten werden darf, da andernfalls im 
folgenden Jahr das Niveau der zulässigen Beihilfen entsprechend gekürzt wird. 
Dieser Bericht über die erteilten Genehmigungen und ihre Ergebnisse, der auf der 
Grundlage der von den finnischen Behörden gelieferten Informationen gemäß 
Artikel 143 Absatz 2 der Beitrittsakte zur Vorlage an den Rat erstellt wurde, führt 
zu folgenden Feststellungen: 
1. Bei der Mehrheit der Sektoren, für die in den nördlichen Gebieten Beihilfen 
genehmigt wurden, kam es 1995 weder bei der Produktion noch bei der Stützung 
zu einer Überschreitung des zulässigen Niveaus. 
Das Produktionsniveau wurde in folgenden Sektoren überschritten: 
Pferde, für die 1995 keine Beihilfe vorgesehen war; 
Geflügel. Für diesen Sektor wurde eine Überschreitung des 
Produktionsniveaus festgestellt. Die für 1996 genehmigten Beihilfen 
sind proportional zu der 1995 festgestellten Überschreitung zu kürzen; 
Mutterschafe und Ziegen, für die von einer Kürzung der 1996 
zulässigen Beihilfen proportional zu der 1995 festgestellten 
Überschreitung abgesehen werden soll, da die Kürzung der Beihilfe 
infolge der Überschreitung der Erzeugung durch die Kürzung der 
Gemeinschaftsbeihilfen in Landeswährung ausgeglichen wurde. 
34 
Überschreitung des Gesamtbetrags der zulässigen Beihilfe für Kuhmilch 
ohne Überschreitung der zulässigen Gesamtmenge. Die Überschreitung ist 
auf ein größeres Produktionsvolumen im Vergleich zu der vorgesehenen 
Produktion in einigen Teilgebieten der Teilregion C3 und in den 
Teilregionen C2 und C2 Nord zurückzuführen. Die finnischen Behörden 
haben aus diesem Grund eine allgemeine Kürzung der Beihilfe 1996 
..„ .vorgenommen, um die 1995 zu unrecht gezahlten Beträge 
wiedereinzuziehen. 
gerechtfertigte Überschreitung der Produktion und des zulässigen 
Gesamtstützungsbetrags für den Stärkekartoffelsektor infolge der Anhebung 
des finnischen Kontingents für Kartoffelstärke durch den Rat (VO 1863/95). 
2. Sämtliche Beihilfen wurden 1995 gewährt, ausgenommen die für die 
Bevölkerung der Skoltlappen, die natürliche Bewirtschaftung und die 
Rentierwirtschaft. 
3. Die auf dem finnischen Markt 1995 festgestellten Preise für Gemüse waren 
niedriger als die Gemeinschaftspreise. Folglich gibt es keinen Grund, in den 
nördlichen Gebieten die Beihilfen für diese Erzeugnisse zu kürzen. 
4. Die je Erzeugnis gewährten Gemeinschaftsbeihilfen (Stützung der Märkte, 
Ausgleichszulage und Umweltschutzmaßnahmen in der Landwirtschaft) lagen 
unter dem Niveau, das für die Festlegung der in den nördlichen Gebieten 
zulässigen Beihilfen zugrunde gelegt worden ist. Folglich führt ihre Anwendung 
nicht zur Überschreitung des vor dem Beitritt geltenden Stützungsniveaus. 
5. Die vom Mitgliedstaat durchgeführten Kontrollen zeigen eine ordnungsgemäße 
Anwendung der Beihilfen. 
6. Die gewährten Beihilfen spielen eine wichtige Rolle für den Umweltschutz und 
die Erhaltung der Landschaft und entsprechen somit Artikel 142 Absatz 3 
Unterabsatz 3 der Beitrittsakte. 
Aus den obigen Ausführungen geht allgemein hervor, daß die finnischen Behörden 
die Entscheidung 95/196/EG über die Beihilfen für die nördlichen Gebiete 
ordnungsgemäß angewendet haben. Für die wenigen Fälle, in denen eine 
Überschreitung des zulässigen Produktions- oder Stützungsniveaus festgestellt 
wurde, ist die Beihilfe gemäß den Bestimmungen der Kommissionentscheidung zu 
kürzen. 
Die finnischen Behörden haben eine Reihe von Änderungen der Entscheidung 
95/196/EG vorgeschlagen, die die Kommission derzeit prüft. 
35 
4. ANHANG 1 Karte Nr.1 
!>& 
Karte Nr. 2 
Fôrdergebiete 
nach dem Beitritt 
3> 
Karte Nr. 3 
3 8 
ANHANG 4 
FINNLAND - Nördliche Region - Artikel 142 
i Laani-Bezirk 
I Name 
UUSIMAA 
TURKU AND PORI 
ALAND ISLANDS 
HAME 
KYMI 
MIKKELI 
INORTH-KARELIA 
KUOPIO 
KESKI-SUOMi 
VAASA 
OULU 
LAPP! 
FINLAND Gesamt-
fläche 
km2 
10.254 
22.355 
1.553 
20.699 
12.708 
19.887 
22.355 
20.028 
19.212 
26.985 
61.880 
99.854 
337.770 Landflache 
km2 
9.905 
19.958 
1.527 
19.230 
10.784 
16.346 
17.783 
16.509 
16.232 
26.018 
56.476 
93.058 
303.826 Bevdlkerung 
1990 
1.248.041 
694.407 
24.604 
715.340 
342.629 
208.225 
176.836 
256.781 
252.815 
457.557 
439.249 
200.694 
5.017.178 Bevdlke-
rungs-
dichte 
E/km2 
126 
35 
16 
37 
32 
13 
10 
16 
16 
18 
8 
2 
17 LF insgesamt 
"1990" ha 
221.909 
479.533 
13.393 
308.304 
163.440 
122.286 
119.174 
169.550 
121.485 
452.403 
302.137 
75.330 
2.548.944 von der 
GesamtflSche 
in ha 
0 
21.690 
0 
35.722 
32.173 
98.138 
119.170 
169.550 
110.823 
452.403 
302.137 
75.330 
1.417.140 v.d.Ges.-
Flache 
in% 
0,0% 
4,5% 
0,0% 
11,6% 
19,7% 
80,3% 
100,0% 
100,0% 
91,2% 
100,0% 
100,0% 
100,0% 
55,6% beihilfefahige LF, davon 
nordi. 62° erfUlit in 
3 Kriterien isoiierter 
Lage 
13.981 
33.259 
55.382 
119.174 
169.550 
98.540 
452.403 
302.137 
75.330 
1.319.756 2.268 
6.346 
8.614 \ 195 
510 
705 homogenes 
Gebiet 
7.709 
32.173 
42.246 
5.937 
88.065 
ANHANG 5 
Beihilfen für die nördlichen Gebiete (Artikel 142) 
FINNLAND 
0 - Rinder: 
. Mutterkühe 
. männliche Rinder >6 Monate 
. Schlachtfärsen 
- Milch 
- Schafe-Ziegen 
- Schweine 
- Geflügel 
- Pferde 
- Rentiere 
- Transportbeih. für Milch und Fleisch 
Zwischensumme a 
- Getreide und sonstige Ackerkulturen 
. Gerste, Hafer, kombinierter Anbau 
. sonstig.Getreide u.sonstig.Ackerk. 
- Kartoffeln für die Stärkeherstellung 
- Zuckerrüben 
- Unterglaskulturen 
- Freilandkulturen 
- Gemüselagerung 
- Zahlung je ha LF 
- Junglandwirte 
Zwischensumme b 
- Skoltlappen, natürliche Bewirt­
schaftung und Rentierwirtschaft 
a + b INSGESAMT Jahr (in Mio. FIM 
1995 
3.4 
115 .1 
31 ,8 
403 ,0 
7 ,0 
3 ,1 
0 .8 
0 
36 ,6 
13 .5 
614 ,4 
54 ,5 
2 .2 
1 ,9 
2 ,0 
0 
0 .2 
15 ,0 
157 ,4 
80 ,0 
313 ,2 
22 ,7 
950 ,3 1996 
3,4 
115 ,1 
31 .8 
403 ,0 
7.0 
3.1 
0.8 
0 
36 ,6 
13 ,5 
614 .4 
54 ,5 
2 ,2 
1 ,9 
2 ,0 
0 
0 ,2 
15 ,0 
157 ,4 
80 ,0 
313 ,2 
22 ,7 
950 ,3 1997 
10 ,3 
166 ,9 
49 ,3 
597 ,9 
9 ,2 
68 ,8 
20 ,9 
0 
36 ,6 
13 ,5 
973 .4 
54 ,3 
9 ,3 
2 ,5 
3 ,4 
9 ,2 
2,1 
15 ,0 
157 ,4 
80 ,0 
333 ,4 
22 ,7 
1.329 ,5 1998 
17 ,2 
220 .5 
67 .2 
793 .0 
11 .5 
134 ,5 
41 ,0 
4 ,8 
36 ,6 
13 ,5 
1.339 ,8 
54 ,5 
16 ,4 
3 ,1 
4 ,8 
51 ,4 
3 ,1 
15 ,0 
157 ,4 
80 ,0 
385 ,7 
22 ,7 
1.748 ,2 ) 
1999 
24 ,1 
274 ,1 
84 ,6 
987 ,9 
13 ,7 
200 ,1 
61 ,0 
9 ,0 
36 ,6 
13 ,5 
1.704 ,6 
54 ,5 
23 ,5 
3,7 
6 ,2 
99 ,0 
3 ,9 
15 ,0 
157 .4 
80 ,0 
445 ,3 
22 ,2 
2.172 ,6 >2000 
31 ,0 
326 ,4 
102 .0 
1183 .2 
16 .0 
265 ,7 
81 ,1 
15 .0 
36 ,6 
13 ,5 
2.070 ,5 
54 ,5 
30 ,9 
4,3 
7 .6 
146 ,8 
5.1 
15 ,0 
157 ,4 
80 ,0 
501 ,3 
22 ,2 
2.594 ,7 Jahr (in Mio. ECU) 
1995 
0 ,54 
18 ,27 
5 ,05 
63 ,97 
1 ,11 
0 ,49 
0 ,13 
0 
5 ,81 
2 ,14 
97 ,5 
8 ,65 
0 ,35 
0 ,30 
0 ,32 
0 
0 ,03 
2 ,38 
24 ,98 
12 ,70 
49 ,71 
3 .60 
150 ,84 1996 
0 ,54 
18,27 
5 ,05 
63 ,97 
1 ,11 
0 ,49 
0 ,13 
0 
5 .81 
2 ,14 
97 ,5 
8 ,65 
0 ,35 
0 ,30 
0 .32 
0 
0 .03 
2 ,38 
24 ,98 
12 ,70 
49 ,71 
3 ,60 
150 ,84 1997 
1 .63 
26 .49 
7 ,83 
94 ,90 
1 ,46 
10 ,92 
3 ,32 
0 
5 ,81 
2 ,14 
154 .50 
8 ,65 
1 ,48 
0 .40 
0 .54 
1 .46 
0 ,33 
2 ,38 
24 ,98 
12 ,70 
52 ,92 
3 ,60 
211 ,03 1998 
2 ,73 
35.0 
10 .67 
125 .87 
1 ,83 
21 ,35 
6 ,51 
0 ,76 
5 ,81 
2 ,14 
212 ,67 
8 .65 
2 ,60 
0 ,49 
0 ,76 
8 .16 
0 ,49 
2 ,38 
24 ,98 
12 .70 
61 ,22 
3 ,60 
277 ,49 1999 
3 ,83 
43 ,51 
13 .43 
156 .81 
2 .17 
31 ,76 
9 ,68 
1 ,43 
5,81 
2 ,14 
270 ,57 
8 ,65 
3 ,73 
0 ,59 
0 ,98 
15 ,71 
0 ,62 
2 ,38 
24 ,98 
12 ,70 
70 ,68 
3 ,60 
344 ,86 >2000 
4 ,92 
51 .81 
16 ,19 
187 ,81 
2 ,54 
42 ,17 
12 ,87 
2 ,38 
5 ,81 
2.14 
328 ,65 
8 ,65 
4 ,90 
0 ,68 
1 ,21 
23 ,30 
0 ,81 
2 ,38 
24 ,98 
12 ,70 
79 ,57 
3 ,60 
411 ,86 ] 
ANHANG S 
DIA*"*** Wi 
• Unterstützung der Preise 1994 
B Unterstützung des Haushalts 1994 
• Beihilfen Artikel 138-140 
• Beihilfen Artikel 142 
D Unterstützung der vorgesehene Märkte 
• Vorgesehene Ausgleichszulage 
B Vorgesehene Agro-Umwelt-Maßnahmen 
•995 1996 199 199S 1999 ,00 2001 >2002 
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ISSN 0254-1467 
KOM(97) 162 endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 13 
Katalognummer : CB-CO-97-150-DE-C 
ISBN 92-78-18350-4 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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