6.Belgien beantragte eine Intervention gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a der EGF-Verordnung, wonach es in einem Unternehmen in einem Mitgliedstaat innerhalb eines Bezugszeitraums von vier Monaten in mindestens 500 Fällen zur Entlassung von Arbeitskräften gekommen sein muss, wobei auch arbeitslos gewordene Arbeitskräfte bei Zulieferern oder nachgeschalteten Herstellern und/oder Selbständige, die ihre Erwerbstätigkeit aufgegeben haben, mitzählen.

4.Belgien stellte den Antrag EGF/2015/003 BE/Ford Genk am 24. März 2015, also innerhalb von 12 Wochen ab dem Tag, an dem die Interventionskriterien gemäß Artikel 4 der EGF-Verordnung erfüllt waren. Am 7. April 2015, also innerhalb von zwei Wochen nach dem Datum der Einreichung des Antrags, bestätigte die Kommission den Erhalt des Antrags und ersuchte Belgien um zusätzliche Informationen. Diese zusätzlichen Informationen wurden innerhalb von sechs Wochen nach dem Ersuchen vorgelegt. Die Frist von 12 Wochen nach Eingang des vollständigen Antrags, innerhalb der die Kommission bewerten soll, ob der Antrag die Voraussetzungen für die Bereitstellung eines Finanzbeitrags erfüllt, läuft am 11. August 2015 ab.

1.Die Regeln für die Finanzbeiträge des Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (EGF) sind in der Verordnung (EU) Nr. 1309/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über den Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (2014-2020) und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1927/2006 (im Folgenden „EGF-Verordnung“) niedergelegt.

16.Die Wirtschafts- und Finanzkrise verschärfte die Lage für die europäische Automobilindustrie, die außerdem durch Beschränkungen für Einfuhren in Drittländer (neue Einfuhrlizenzvorschriften, z. B. in Argentinien und Brasilien, und steigende Einfuhrzölle, z. B. in Russland) behindert wurde.

15.In absoluten Zahlen verzeichnete die EU von 2007 bis 2012 für Personenkraftwagen einen Produktionsrückgang von 14,6 %, während weltweit die Produktion um 18,9 % stieg, vor allem in China (143,3 %) und in anderen Volkswirtschaften in Südostasien und im Nahen Osten.

13.Ein Hauptgrund für diese Entwicklung ist die geografische Verlagerung des Konsums im Zusammenhang mit der Globalisierung, insbesondere der rasante Anstieg der Nachfrage auf den asiatischen Märkten, von dem EU-Hersteller weniger profitieren können, da sie in der Regel auf diesen Märkten schlechter positioniert sind. Die Pkw-Neuzulassungen in der EU sind von 2008 bis 2012 kontinuierlich zurückgegangen, bei nur geringfügiger Erhöhung im Jahr 2009.

12.Zur Begründung des Zusammenhangs zwischen den Entlassungen und den weitgehenden strukturellen Veränderungen im Welthandelsgefüge infolge der Globalisierung macht Belgien geltend, dass die europäische Automobilindustrie im vergangenen Jahrzehnt erhebliche Einbußen beim Marktanteil verzeichnet hat. Von 2007 bis 2012 ging die Herstellung von Personenkraftwagen in der EU-27 um 14,6 % zurück. Im gleichen Zeitraum hat China seinen Marktanteil an der Pkw-Produktion mehr als verdoppelt.

19.Die Entlassungen wurden durch die endgültige Schließung des Ford-Werks in Genk, die am 22. Oktober 2012 angekündigt wurde, ausgelöst. Schätzungsweise werden 8000 Arbeitsplätze in der Provinz Limburg aufgrund der Schließung der Produktionsstätte von Ford (einschließlich der indirekten Arbeitsplatzverluste) abgebaut. Die Ford-Unternehmensleitung begründete die Schließung des Werks in Genk mit einer erheblichen Produktionsüberkapazität von etwa 20 % innerhalb der europäischen Branche des Unternehmens. Ford wird drei Montagestraßen in Europa behalten und die Produktion der Modelle Mondeo, S-MAX und Galaxy in den Produktionsstätten in Valencia, Spanien, zurückfahren.

20.Die Schließung des Ford-Werks in Genk war unvorhergesehen, da 2010 ein Vertrag zwischen Arbeitgeber- und Arbeitnehmerseite für die Zukunft ausgehandelt worden war, in dem die Arbeitsplatzsicherheit bis 2020 vorgesehen war (die Einigung umfasste Kürzungen bei den Personalkosten von 12 %). Im August 2012 bestätigte die Ford-Unternehmensverwaltung, dass sie die Einigung bis 2020 einhalten werde. Dieser Erklärung folgten Spekulationen in der Presse, und im Oktober 2012 gab Ford die Schließung des Werks in Genk bekannt.

21.Die Arbeitskräfte, die im Laufe des Jahres 2013 bei diesem Werk entlassen wurden, waren Gegenstand eines ersten EGF-Antrags, der ebenfalls mit der Globalisierung begründet wurde und derzeit umgesetzt wird. Der vorliegende zweite Antrag bezieht sich auf die Entlassungen bei Ford Genk im Jahr 2014 bis zur endgültigen Schließung des Werks im Dezember 2014.

Erwartete Auswirkungen der Entlassungen auf die lokale, regionale oder nationale Wirtschafts- und Beschäftigungslage

22.Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Schließung von Ford Genk auf die Region wurden in einer Studie analysiert, die durch das Wissenszentrum für Unternehmertum und Innovation (KIZOK) an der Universität Hasselt durchgeführt wurde. Die Studie weist auf erhebliche Schäden für die Wirtschaft im Gebiet von Limburg hin: Verlust von mehr als 8000 Arbeitsplätzen (einschließlich der indirekten Arbeitsplatzverluste), Anstieg der Arbeitslosenquote um 1,8 bis 2 Prozentpunkte (Erhöhung der Arbeitslosenquote in der Region um bis zu 29,4 % von 6,8 % auf 8,8 %), Rückgang des BIP um 2,6 bis 2,9 % und potenzieller Rückgang der Arbeitsproduktivität um 10,9 % aufgrund der großen Bedeutung der Automobilindustrie für die Arbeitsproduktivität in der Region. Angesichts des Mangels an Stellenangeboten und der hohen Arbeitslosigkeit in dem Gebiet wird es für die ehemaligen Arbeitskräfte von Ford außerdem äußerst schwierig werden, eine neue Beschäftigung zu finden.

Vorgesehene Begünstigte und vorgeschlagene Maßnahmen

Vorgesehene Begünstigte

23.Voraussichtlich nehmen 4500 entlassene Arbeitskräfte an den Maßnahmen teil. Nachstehend die Aufschlüsselung dieser Arbeitskräfte nach Geschlecht, Staatsangehörigkeit und Altersgruppe:

Kategorie Zahl der

vorgesehenen Begünstigten Geschlecht: Männer: 3956 (87,9 %) Frauen: 544 (12,1 %) Staatsangehörigkeit: EU-Staatsangehörige: 4474 (99,4 %) Nicht-EU-Staatsangehörige: 26 (0,6 %) Altersgruppe: 15-24 Jahre 19 (0,4 %) 25-29 Jahre 85 (1,9 %) 30-54 Jahre 3154 (70,1 %) 55-64 Jahre 1240 (27,6 %) über 64-Jährige: 2 (0,0 %)

Förderfähigkeit der vorgeschlagenen Maßnahmen

24.Bei den personalisierten Dienstleistungen, die für die entlassenen Arbeitskräfte angeboten werden sollen, handelt es sich um folgende Maßnahmen:

(1)Individuelle Unterstützung bei der Arbeitsuche, Einzelfallmanagement und allgemeine Informationsdienste

–Start einer Website: Entwicklung einer Website mit wichtigen Informationen über die Unterstützung, die von den für die Unternehmen eingerichteten Beschäftigungsstellen angeboten wird. Diese Website wird sowohl für die entlassenen Arbeitskräfte als auch für die potenziellen neuen Arbeitgeber ein wertvolles Instrument sein.

–Key Account Manager: Zahlreiche potenzielle Arbeitgeber haben ihr Interesse an der Einstellung ehemaliger Arbeitskräfte von Ford bekundet (Bauunternehmen, KMU, Einrichtungen der Gesundheitsfürsorge und öffentliche Einrichtungen). Ein Key Account Manager koordiniert alle diese Initiativen im Rahmen einer Maßnahme mit der Bezeichnung „Jobs voor Limburg“ (Arbeitsplätze für Limburg).

–Sozialinterventionsberater (Social Intervention Advisors): Dieser Dienst bietet erste Unterstützung und Hilfe bei der Erstellung von Dossiers an und führt Einzelgespräche, um das Profil jedes Arbeitsuchenden zu erstellen.

–Informationen über Möglichkeiten der beruflichen Aus- und Weiterbildung: Diese Maßnahme umfasst allgemeine Informationsveranstaltungen über Arbeitsmöglichkeiten, beispielsweise beim nationalen Eisenbahnbetreiber, Infrabel. In diesen Informationsveranstaltungen, die von potenziellen Arbeitgebern eigens für die ehemaligen Ford-Arbeitskräfte organisiert werden, soll Auskunft über den Qualifikationsbedarf der Unternehmen gegeben werden. Ziel ist es, die Teilnehmer/-innen zu ermutigen, sich aktiv um einen Arbeitsplatz bei den Unternehmen zu bemühen.

–Aktive arbeitsplatzorientierte Beratung: Im Rahmen dieser beschäftigungsfördernden Maßnahme nehmen die Berater direkten Kontakt zu Arbeitgebern auf, um die betroffenen Arbeitsuchenden zu unterstützen. Diese Maßnahme umfasst auch Besuche der begünstigten Arbeitskräfte bei Unternehmen.

–Jobmessen: Jobmessen mit einer Reihe potenzieller künftiger Arbeitgeber, die entsprechend den besonderen Qualifikationen der entlassenen Arbeitskräfte Arbeitsplätze anbieten. Diese Jobmessen werden in Partnerschaft mit den Outplacement-Firmen und branchenspezifischen Organisationen veranstaltet.

–Bewerbungstraining: Die Outplacement-Agenturen bieten Standardkurse für Bewerbungstraining an, mit denen die Position der zu unterstützenden Personen auf dem Arbeitsmarkt gestärkt werden soll. Fachunternehmen führen zusätzliche Bewerbungstrainingskurse durch, etwa für besondere Zielgruppen wie Nichtmuttersprachler und ältere Arbeitsuchende.