ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 401 
 
 
 
Vol. 1985/0 153 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K 0 M C 8 5 ?  4 Q 1  endg.
Brüssel, d en  23. Juli 1 9 8 5
D I E  K E R N I N D U S T R I E  
I N  D E R  G E M E I N S C H A F T
H inw eisendes N uklearprogram m  
g em äss Artikel 4 0  Euratom -V ertrag 
1 9 8 4
einschließlich der Stellungnahm e 
des Wirtschafts-und Sozia Lausschusses 
v o m  30.5.1985
K 0 M (8 5 ) 4 0 1  endg.

V O R B E M E R K U N G
D is K o m m issio n  hat a m  22.11.1984 das D o k u m e n t "D ie Kernindustrie
in der Gemeinschaft;hinweisendes N uklearprogram m  g e m ä ß  Artikel 4 G  
(* )Euratomvertrag "  gebilligt. In  Ü bereinstim m ung m it d en  V o r­
schriften dieses Artikels w u rd e  das D o k u m e n t d e m  Wirtschafts- u n d  
Sozialausschuß zur Stellungnahm e vorgelegt, der es anläßlich seiner 
Plenarsitzung a m  30.5.1985 gebilligt hat.
D a s  vorliegende D o k u m e n t, das v o n  der Stellungnahm e des Wirtschafts­
u n d  Sozialausschusses begleitet ist, stim m t in seinem  T ext m it d e m ­
jenigen überein, der 1 9 8 4  v o n  der K o m m issio n  gebilligt uurde.
D o k . K 0 M C 8 4 )  6 5 3  endg.

I N H A L T S V E R Z E I C H N I S
A L L G E M E I N E  D A R S T E L L U N G
A . E I N L E I T U N G
B . R O L L E  D E R  K E R N E N E R G I E  I M  W I R T S C H A F T S L E B E N  
D E R  G E M E I N S C H A F T
1. Gegenwärtiger Stellenwert der Kernenergie 
bei der Energieversorgung
2. Strategische B edeutung der Kernenergie
3. Wirtschaftliche B edeutung der Kernenergie
a) Wettbewerbsfähigkeit
b ) Außenhandelsbilanz
c ) M ak roökonom ische W irk u n g
C .  Z I E L E  D E S  H I N W E I S E N D E N  P R O G R A M M S
1. D ie  Aussichten bis 1995/2000
2. Langfristigere Perspektiven
D . A U S W I R K U N G E N  D E R  E R R E I C H U N G  D E R  Z I E L E  
E M P F E H L U N G E N  D E R  K O M M I S S I O N
1 . Rolle der öffentlichen H a n d  u n d  der 
Elektrizitätserzeuger
2 „  U ranversorgung
3. Kernbrennstoffindustrie
a ) A nreicherung
b ) Herstellung v o n  Brennelem enten
c ) W iederaufarbei tung u n d  Zwischenlagerung 
bestrahlter Brennstoffe
d ) Radioaktive Abfälle
4. Transport v o n  Kernbrennstoffen
5. B a u  v o n  Kernkraftwerken
A N H A N G : B I L A N Z  U N D  E N T W I C K L U N G S A U S S I C H T E N  D E R  
K E R N E N E R G I E  I N  D E R  G E M E I N S C H A F T

I
A L L G E M E I N E  D A R S T E L L U N G
1. D a s  vorliegende hinw eisende N uk learp ro g ram m  ist das dritte,, das
die K o m m issio n  g e m ä ß  Artikel 4 0  Euratom -V ertrag (1 ) veröffentlicht. 
D a s  vorhergehende sta m m t au s d e m  Jahr 1972. D e r dazwischenliegende 
Zeitraum  w a r durch z w e i schw ere Erdölkrisen gekennzeichnet, auf 
die jedesm al eine Zeit tiefer Unsicherheit über die Energieperspek­
tiven der G em einschaft folgte.
2. D ie  Tatsache, d aß  die Nuklearindustrie A n fa n g  der 7 Q er Jahre n o c h  
a m  A n fa n g  ihrer E ntw icklung stand, erklärt, w a ru m  das vorhergehende 
hinw eisende P ro g ra m m  d en  S ch w erp u n k t auf die Notwendigkeit legte, 
unverzüglich eine industrielle Infrastruktur z u  schaffen, die einer, 
verstärkten Einsatz der K ernenergie ermöglicht.
3. H eu te stellt sich das P roblem  anders. D ie  europäische Industrie 
deckt alle A spekte des K ernkraftw erkbaus u n d  des Brennstoffkreis”  
L au fs ab. H eu te geht es som it darum , die N u tzu n g  u n d  den A u sb a u  
dieser Industriekapazität z u  sichern, u m  die Sicherheit der
(1 ) Artikel 4 0 : "  U m  die Initiative der Personen u n d  U nternehm en 
anzuregen u n d  eine abgestim m te Entw icklung ihrer 
Investitionen auf d e m  Kerngebiet z u  erleichtern, 
veröffentlicht die K o m m issio n  in regelm äßigen A b ­
ständen hinw eisende P ro g ram m e, insbesondere hin­
sichtlich der Ziele für die E rzeugung v o n  K ern­
energie u n d  der i m  Hinblick hierauf erforderlichen 
Investitionen aller Art. V o r  der Veröffentlichung 
holt die K o m m issio n  die Stellungnahm e des W irt­
schafts- u n d  Sozialausschusses z u  diesen P ro g ra m m e n  
ein."

II
Energieversorgung der G em einschaft unter wirtschaftlich rentablen 
B edingungen zu  verbessern. D iese Frage m u ß  jedoch in den K ontext 
einer neuen Situation u n d  einer neuen Energieperspektive gestellt 
w erden. In  den zehn Jahren nach d e m  blschock v o n  1 9 7 3  k a m  es z u  tief­
greifenden V eränderungen bei d en  m akroökonom ischen Gegebenheiten u n d  
in der Industriestruktur der G em einschaft einerseits sow ie b eim  M o d ell 
des Energiebedarfs u n d  des Energienutzungsertrags in der G em einschaft 
andererseits (1). D iese V eränderungen u n d  ihre A usw irkungen für die 
Zukunft bilden einen neuen R a h m e n  für die Entw icklung der Nuklear­
industrie in den k o m m e n d e n  Jahren.
In diesem  Zeitraum  hat sich die K o m m issio n  m it N achdruck für d en  A u sb a u  
der Kernenergie im  R a h m e n  der Energiestrategie der G em einschaft einge­
setzt. H ier sei nicht nur a n  die beschlossenen u n d  durchgeführten 
wichtigen F.u.E .-P rogram m e erinnert, sondern auch a n  die für 1 9 8 5  oder 
1 9 9 0  vorgeschlagenen u n d  1 9 7 5  b z w . 1 9 8 0  gebilligten energiepolitischen 
Ziele u n d  a n  die Ratsentschließungen v o n  1 9 8 0  über Schnelle Brüter, 
Bewirtschaftung der radioaktiven Abfälle u n d  Wiederaufarbeitung be­
strahlter Brennstoffe (2).
A n fa n g  der 8 0 e r- Jahre bem erkte die K o m m issio n  in einer Bilanz über 
die Kernenergie i m  R a h m e n  der Energiestrategie, daß der Rückgriff auf 
die Kernenergie für die G em einschaft eine grundlegende O ption bleibt; 
in einer Mitteilung v o m  Februar 1 9 8 2  hat sie dies d e m  R a t mitgeteilt; 
bei einem  überblick über alle A spekte der Kernenergie zeigte die 
K o m m issio n  die Initiativen auf, die sie für jeden A spekt ergreifen 
wollte.
I m  Juli 1 9 8 2  n a h m  der R a t z u  dieser Mitteilung Stellung u n d  erklärte 
insbesondere (3):
m + m t »  ·  ·
D iese V eränderungen wurden  i m  einzelnen v o n  der K o m m issio n  i  
z w e i Mitteilungen a n  den R a t analysiert:
K 0 M C 8 4 )  8 7  u n d  8 8  endg. v o m  29. Februar 1984.
A B I  C  1 5 3  v o m  9.7.1975 u n d  A B I  C  1 4 9  v o m  18.6.1980 
A B I  C  5 1  v o m  29.2.1980. '
8552/f/8 (Presse 1 0 9 ) v o m  13.7.1982

III
"D e r R a t schließt sich der A nalyse, die die K o m m issio n  hinsichtlich 
der Rolle u n d  des Stellenwerts der Kernenergie i m  R a h m e n  der ge­
sam ten Energiestrategie der G em einschaft durchgeführt hat, m it der 
M a ß g a b e  an, d aß  es jed em  Mitgliedstaat freistehen m u ß , selbst z u  
entscheiden, w elche W a h l  er auf einzelstaatlicher E b en e treffen 
will."
"D er R a t erkennt an, d aß  die Entw icklung der nuklearen Elektrizi- 
tätsgewinnung wirtschaftliche Vorteile hat, u n d  ist sich der V o r­
teile bew ußt, die die Industrie hieraus durch d en  Z u g a n g  z u  wettbe­
werbsfähigen Energiequellen ziehen könnte."
"D er R a t n im m t die A nalyse der K o m m issio n  bezüglich der Rolle der 
M arktteilnehm er so w ie der öffentlichen Stellen der Mitgliedstaaten 
u n d  der B ehörden der G em einschaft i m  Bereich der Kernenergie zur 
Kenntnis. E r  hebt in diesem  Z u s a m m e n h a n g  hervor, d aß  die D urchführung 
der K ernenergieprogram m e i m  erforderlichen industriellen M aß stab  
zunächst auf Seiten der Staaten eine klare politische Entscheidung 
über die angestrebten Ziele u n d  die anzuw endenden Mittel voraus­
setzt; die G em einschaft ihrerseits bildet einen R a h m e n , in d e m  die 
Mitgliedstaaten hierfür nützliche B ezugspunkte u n d  einen Kreis 
finden können, dessen Solidarität ein w irksam es Instrument sein kann."
In dieser Mitteilung kündigt die K o m m issio n  außerdem  ihre A bsicht an, die 
Veröffentlichung ihrer hinw eisenden N uklearprogram m e w ieder aufzunehm en.
I m  vorliegenden D o k u m e n t legt die K o m m issio n  die L a g e  der Kernindustrie dar 
u n d  analysiert sie, u n d  sie zeigt auf mittlere u n d  längere Sicht die 
Entwicklungsaussichten für die einschlägigen Tätigkeiten auf. D a s  D o k u m e n t 
bildet au ch  d en  R a h m e n , der es erm öglichen sollte, die K ohärenz der 
Initiativen der Nuklearpolitik z u  bewerten, insbesondere die Investitions­
beschlüsse über kerntechnische A n lag e n  (vor allem  die A nlagen g e m ä ß  
Artikel 4 1  E A G ) , b ei den en  die Finanzinstrumente, über die die G em einschaft 
verfügt, eingesetzt w erd en  können.
-
5

I V
D a s  hinw eisende N uklearprogram m  ist auch als Bezugs- u n d  Orientierungs­
d o k u m en t z u  verstehen:
.  B ezu gsdokum ent für diejenigen, die die nuklearen Gegebenheiten in der 
G em einschaft kennen u n d  verstehen wollen,
.  Orientierung für diejenigen, die in den Mitgliedstaaten unmittelbar 
m it der wirtschaftlichen Entw icklung der Kernenergie befaßt sind u n d  
die diesem  D o k u m e n t die H altung der K o m m issio n  gegenüber dieser Ent­
w icklung entnehm en können.
D ie  Veröffentlichung dieses P ro g ram m s in angem essenen u n d  regelmäßigen 
A bständen soll es ermöglichen, die erforderliche Kontinuität der A ktion 
z u  gewährleisten u n d  dabei auch die Entw icklung der allgemeinen W irt­
schaftslage z u  berücksichtigen. D a  die Häufigkeit der Veröffentlichung 
d e m n a c h  v o n  der Geschwindigkeit dieser Entw icklung abhängt, konnte - als 
H in w eis - ins A u g e  gefaßt w erden, d aß  in z w e i Jahren ein Bericht über die 
Verwirklichung des hinweisenden P ro g ram m s 1 9 8 4  u n d  z w e i Jahre danach ein 
neues P ro g ra m m  veröffentlicht wird.
D ie  Kraftlinien des hinweisenden P ro g ram m s gliedern sich u m  z w e i wesentliche 
Pole u n d  haben eine R eihe v o n  A usw irkungen auf die Wirtschaftsunternehmen 
sow ie - unter d e m  politischen Gesichtswinkel - auf die Mitgliedstaaten.
D e r erste P o l ist das Nuklearziel für 1 9 9 5  m it Perspektive auf das Jahr 
2000. I m  hinweisenden P ro g ra m m  w ird für die gesam te Gem einschaft der B e ­
trag der Kernenergie i m  Jahr 1 9 9 5  auf etw a 4 0  %  der Elektrizitätserzeugung 
angegeben; nach diesem  Zeitpunkt w ird eine beträchtliche E rhöhung dieses 
Beitrags vorgesehen, der sich n ach  der Jahrhundertwende d e m  W e rt v o n  5 0  %  
annähern wird. Dieses Ziel des Energiesektors w ü rd e bedeuten, d aß  Festbe­
schlüsse in d en  Mitgliedstaaten spätestens 1 9 8 7  gefaßt w erden m üssen, u m  
zw ischen 1 9 9 1  u n d  1 9 9 5  eine zusätzliche nukleare Kapazität v o n  mindestens 
2 5  G W e  z u  schaffen u n d  in Dienst z u  stellen.
D er_zw eite P o l bezieht sich auf die fernere Zukunft. N a c h  d e m  hinweisenden 
P ro g ra m m  bedingt die Sicherheit der Energieversorgung auf lange Sicht, 
insbesondere i m  Hinblick auf die Strom erzeugung - die w eitgehend nuklearen 
U rsprungs sein w ird - , d a ß  die Industrie der Gem einschaft in 2 0  Jahren in  
der L a g e  ist, d en  Elektrizitätserzeugern Schneile-Brüter-Kraftwerke anzu­
bieten, die wirtschaftliche Leistungen aufweisen, die denen der Leicht­
wasserreaktoren i m  betreffenden Zeitraum  (2 0 0 5 ) vergleichbar sind.

V
D ie  A usw irk u n g en  betreffen:
- die Rolle der B ehörden u n d  der Elektrizitätserzeuger,
- die Uranversorgung,
- die Brennstoffindustrie,
- die Industrie des Kernkraftwerkbaus.
D iese A u sw irkungen w erd en  i m  abschließenden Kapitel des hinw eisenden 
P ro g ra m m s behandelt.

-  1 -
A . E I N L E I T U N G
1. E s  ist eine grundlegende A u fg ab e der Europäischen A tom gem einschaft 
(Euratom ), "durch die Schaffung der für die schnelle Bildung u n d  Ent­
w icklung v o n  Kernindustrien erforderlichen Voraussetzungen zur H e b u n g  
der Lebenshaltung in den Mitgliedstaaten u n d  zur Entw icklung der B e ­
ziehungen m it den anderen L ändern beizutragen" (Euratom-Vertrag 
Artikel 1).
2. Folglich sollen m it der Entw icklung der Kernenergie W irtschaftswachstum 
u n d  industrielle u n d  technologische Entw icklung gefördert w erden. D ie  
Rolle der G em einschaft i m  allgemeinen u n d  der K o m m issio n  im  besonderen 
besteht darin, einen w irksam en R a h m e n  für eine Z usam m enarbeit i m  K ern­
energiebereich herzustellen u n d  z u  erhalten u n d  i m  Bedarfsfälle neue 
Initiativen vorzuschlagen.
3. B e i einer so  hochentwickelten Technologie, w ie sie bei der Kernenergie 
z u m  Einsatz k o m m t, m u ß  unbedingt ein eindeutiger u n d  präziser B ezugs­
ra h m e n  zur V erfügung stehen. Bisweilen sind für Planung u n d  B a u  ein es»  
Kernkraftwerks zehn Jahre erforderlich. N a c h  der Fertigstellung des 
Kernkraftwerks m u ß  es 3 0  Jahre oder m e h r in voller Sicherheit betrieben 
w erd en  können. E in  Betreiber m u ß  die G ew ißheit haben, daß in dieser Zeit 
Brennstoff u n d  Brennstoffdienste verfügbar sind u n d  d aß  der abgebrannte 
Brennstoff u n d  die nuklearen Abfälle zufriedenstellend entsorgt w erd en  
können.
.  D ies alles erfordert ein eindeutiges politisches Engagem ent, w elches 
die Kontinuität der industriellen Leistungen u n d  die volle N u tzu n g  
der technologischen Kapazitäten ermöglicht. D ie  in der G em einschaft 
gesam m elte Erfahrung hat gezeigt, daß, w e n n  diese Voraussetzungen g e · 
geben sind, Investitionen i m  Bereich der Kernenergie rentabel sind 
u n d  som it die Mobilisierung der erforderlichen beträchtlichen Finanz­
mittel ermöglicht wird.
D a s  vorliegende hinweisende N uklearprogram m  erinnert zunächst a n  die 
Rolle, die die Kernenergie im  Wirtschaftsleben der G em einschaft spielt. 
I m  A n h a n g  "Bilanz u n d  Perspektiven der Kernenergieentwicklung in der 
Gem einschaft" ist die Entw icklung dieses Sektors seit 1 9 7 3  beschrieben.
•mm! »  .  .
8

-  2 -
D a s  P ro g ra m m  legt sodann die Orientierungen der K o m m issio n  be­
treffend die Rolle dar, die die K ernenergie bei der D e c k u n g  des Elektri­
zitätsbedarfs der G em einschaft bis E n d e  des Jahrhunderts spielen sollte; 
schließlich w erden spezifische Ziele für 1 9 9 5  - d e m  v o n  der K o m m issio n  
für die Festlegung der neuen allgem einen Energieziele der G em einschaft 
ins A u g e  gefaßte Zeitpunkt - vorgeschlagen.
6. D a s  P ro g ra m m  befaßt sich au ch  m it der kontinuierlichen E ntw icklung u n d  
der A n w e n d u n g  der fortgeschrittenen Technologien zur Kernenergieerzeugung; 
u m  die künftigen Aussichten für diesen Sektor auf längere Sicht vorzube­
reiten, w ird ein präzises Ziel festgelegt, u m  die Baureihe der Schnelten 
Brüter zur wirtschaftlichen Reife z u  führen.
7. D ie  K o m m issio n  ist sich jedoch durchaus der Tatsache bew ußt, d aß  die 
nukleare E ntw icklung in der G em einschaft au ch  v o n  z w e i Faktoren abhängt, 
die unter an d erem  für die A k zep tan z der Kernenergie durch die Öffentlich­
keit b estim m end sind:
i) die Sicherheit der kerntechnischen A nlagen u n d  
der Gesundheitsschutz;
ii) V orhandensein v o n  Sicherheitsgarantien bei der N u tzu n g  v o n  
Kernmaterialien (safeguards).
S . D ie  K o m m issio n  w id m e t diesen A spekten besondere A ufm erksam keit. D iese 
beiden Faktoren w u rd en  a u c h  ausführlich in einer allgemeinen Mitteilung 
a n  d en  R a t v o m  9. Februar 1 9 8 2  behandelt:
"Eine Energiestrategie für die G em einschaft: die Kernenergie 
K 0 M ( 8 2 )  3 6  endg..
9. überdies w are n  sie G egenstand v o n  z w e i Sondermitteilungen der K o m m issio n :
■'R olle der G em einschaft i m  B ereich der Sicherheit v o n  Kernenergie­
anlagen u n d  des Gesundheitsschutzes der Bevölkerung" - K 0 M C 8 3 )  4 7 2  endg.
v o m  22.7.1983;
"Bericht der K o m m issio n  a n  d en  R a t über die D urchführung des Verifikations­
a b k o m m e n s  zw ischen E u rato m  u n d  ihren Mitgliedstaaten u n d  der Inter­
nationalen Atomenergie-Organisation" - K 0 M C 8 3 )  3 6  endg. v o m  27.1.1983.

- 3  -
W a s  den Sonderfall der Sicherheit b eim  Transport v o n  Kernbrennstoff 
betrifft, s o  w u rd e dieser A sp ek t i m  R a h m e n  einer Mitteilung der 
K o m m issio n  a n  das Europäische Parlam ent u n d  a n  den R a t behandelt:
"Transport v o n  radioaktiven Stoffen in der Europäischen Gemeinschaft" - 
K 0 M ( 8 4 )  2 3 3  endg. v o m  26.4.1984.
Schließlich befassen sich die gemeinschaftlichen Forschungs- u n d  Ent­
w icklungsprogram m e für Spaltenergie i m  wesentlichen m it der Sicherheit 
der kerntechnischen A nlagen u n d  d e m  Gesundheitsschutz sow ie m it der 
Sicherheitsüberwachung bei der V e rw e n d u n g  der Spaltstoffe.
D iese T h e m e n  w erden daher im  hinweisenden P ro g ra m m  nicht weiter be­
handelt .
10

R O L L E  D E R  K E R N E N E R G I E  I M  W I R T S C H A F T S L E B E N  D E R  G E M E I N S C H A F T  
G egenw ärtiger Stellenwert der K ernenergie bei der Energieversorgung
10. V o n  1 9 7 3  bis 1 9 8 4  hat sich der Beitrag der Kernenergie zur D e c k u n g  des 
gesam ten Energiebedarfs der G em einschaft v o n  w eniger als 2  %  auf über 
1 0  %  erhöht. Ihr A nteil a n  der Strom erzeugung übersteigt n u n m e h r 2 5  % .
D ie  Atom strom kapazität der G em einschaft m a c h t etw a ein Drittel der W elt­
kapazität aus. D iese W e rte  sprechen eine beredte Sprache u n d  zeigen, d a ß  
die K ernenergie z u  ein em  wesentlichen Bestandteil der europäischen 
Energiestrategie g ew o rd en  ist.
11. N a c h  den gegenwärtig laufenden Investitionsprogrammen (E n d e  1 9 8 4 ) k a n n  
w o h l d av o n  ausgegangen w erden, d a ß  die Kapazität der in Betrieb stehenden 
Kernkraftwerke - nahezu 1 0 0  G W e  netto - i m  Jahre 1 9 9 0  etw a 3 5  /» der 
Elektrizitätserzeugung der G em einschaft erbringt u n d  etw a 1 4  %  des ge­
sam ten Energiebedarfs deckt. A u f  diese W e ise  w ird das Ziel o h n e  weiteres 
erreicht w erd en  können, das sich die G em einschaft 1 9 8 0  gesetzt hatte, 
näm lich 1 9 9 0  über eine Elektrizitätserzeugung z u  verfügen, die z u  7 0
bis 7 5  %  durch K ernenergie u n d  feste Brennstoffe gedeckt wird.
12. E s  handelt sich u m  eine g an z bem erkensw erte Leistung. A u f  die gesam te 
G em einschaft bezogen erfaßt diese Gesamtkapazität jedoch sehr unter­
schiedliche einzelstaatliche Situationen: 1 9 9 0  w ird es einige L än d er 
geben, die n o c h  im m e r  keinen S tro m  aus Kernkraft erzeugen w erden, 
w äh ren d  für andere i m  gleichen Jahr die Kernenergie die Hauptquelle 
für ihre Strom erzeugung sein w ird. In  der nachstehenden Tabelle ist 
die Situation der gegenwärtigen A tom strom erzeugungsprogram m e der be­
treffenden Mitgliedstaaten w iedergegeben.
Strategische B edeutung der K e rnenergie
13. niP  V ersorgung m it U ra n  - Rohstoff für die Kernenergie - weist für 
die Gem einschaft, diesen größten Teil ihres Bedarfs einführen m u ß , 
in politischer Hinsicht z w e i günstige A spekte auf.
(i) D e r W elturanm arkt w ird v o n  anderen L ändern beliefert als d e n  
L ändern, die die G em einschaft m it Kohlenwasserstoffen (Erdöl 
u n d  E rdgas) versorgen;
(ii) diese L än d er gehören w e d e r der gleichen geographischen Z o n e  n o c h  
ein u n d  derselben politischen Einflußsphäre an.

- 4  bis -
G egenw ärtige L a g e  u n d  Entwicklungsaussichten der 
Rolle der Kernenergie in der Elektrizitäts- u n d  
Energiebilanz der G em einschaft
1 9 8 3 B D F It N L U K E U R - 1 0
N ukleare 
Leistung i m  
Betrieb 
( G W e )3.5 1 1  . 1 27.2 1  .3 0.5 8.4 51.9
Anteil a n  
der S trom ­
erzeugung 
( % )45.7 17.7 48.3 3.2 5.9 17.0 22.4
Anteil a n  
der gesam ten 
Energiebilanz 
( % )1 5 6.7 2 1  .6 1  .3 1.6 6.8 8.6
1 9 9 0 B D F It N L U K E U R - 1 0
N ukleare 
Leistung i m  
Betrieb 
( G W e )5.4 2 1  .7 54.8 3.3 0.5 12.5 98.2
Anteil a n  
der S trom ­
erzeugung 
( % )5 5 3 1 7 0 8 6 2 7 3 5
A n tei L  a n  
der gesam ten 
Energiebilanz 
( % )18.0 12.7 36.5 3.1 1  .6 9 1 4 .1
12

- 5  -
D ie  U ranversorgung stützt sich weltweit auf die bekannten E rz v o rk o m m en , 
die z u  an n ehm baren K osten abbaubar sind; sie entsprechen etw a 2 0  Jahren 
vorhersehbarem  Bedarf. W a s  die spekulativen Ressourcen betrifft, s o  
dürften sie d e m  Bedarf entsprechen, der sich im  L aufe der nächsten 2 0  
Jahre zeigen könnte. D a m it diese Ressourcen auch auf d en  M a rk t gebracht 
w erden, sind gegebenenfalls Investitionen erforderlich, dam it diese 
V o rk o m m e n  rechtzeitig aufgefunden u n d  abgebaut w erden1  können.
14. t>er_Einsatz v o n _ U ran  weist z w e i wichtige A spekte auf:
(i) U ra n  k a n n  in beträchtlichen M e n g e n  u n d  m it geringem  K ostenaufw and
gelagert w erden, o h n e d aß  dies praktische Schwierigkeiten aufwirft, 
den n  dieser Stoff weist eine h o h e Energiedichte auf. G egenw ärtig 
gibt es in  der G em einschaft Lagerbestände für 4  bis 5  Bedarfsjahre 
der Reaktorbaureihen der gegenwärtigen Generation (z.B. Leicht­
wasserreaktoren: L W R ,  Gas/Graphit-Reaktoren: M A G N O X  oder U N G G  u n d  A G R
1 5(1)
(ii) N a c h  d e m  Einsatz in diesen Reaktorbaureihen hat das U ra n  nur einen 
geringen Bruchteil ( 1  bis 2  % )  seines Energiegehalts abgegeben. F ü r 
die N u tzu n g  der R e stm en g e ist eine neue Reaktorbaureihe erforderlich: 
die Schnellen Brüter (F B R )  (2), die sich derzeit in der Dem onstrations­
phase befinden; w a s  die R e stm en g e anbetrifft, so  handelt es sich u m  
ein beträchtliches V o lu m e n , d a  es u m  die M e n g e n  geht, die seit B e g in n  
der Einspeisung v o n  U ra n  in die Reaktoren der heutigen Generation 
aufgelaufen sind. D ie  v o n  d en  Schnellen Brütern erzeugte K ernenergie 
k an n  aufgrund dieses Tatbestandes als eine Eraktisch_erneuerbare 
Energieguel le betrachtet w erden.
Wirtschaftliche B edeutung der K ernenergie
D ie  wirtschaftliche B edeutung der Kernenergie ist unter drei en g  mitein­
ander verbundenen A spekten z u  beurteilen, u n d  zw ar der W ettbewerbsfähig­
keit, der A ußenhandelsbilanz u n d  der m akroökonom ischen W irkung.
a ) D i  ^Wettbewerbsfähigkeit des au s Kernenergie g ew onnenen S tro m s 
w ird ständig v o n  d en  B eh ö rd en  u n d  d en  Strom erzeugern gründlich 
geprüft, u n d  au ch  die K o m m issio n  ist e n g  a n  der Beurteilung be­
teiligt. D ie  Ergebnisse stim m en  darin überein, d aß  bei freier W a h l  
zw ischen Kernenergie, E rdöl u n d  K o h le als Basis für die in d en  
nächsten Jahren gebauten Kraftwerke, die ständig große M e n g e n
(1 ) N atururan- - Gas/Graphit - R eaktoren (T y p  M a g n o x  in Großbritannien, U N G G  in 
Frankreich)Fortgeschrittener Gasgekühlter R eaktor (T y p  A G R )
(2 ) F B R :  Fast Breeder Reactor u

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S tro m  erzeugen sollen, die Kernenergie v o n  Vorteil ist.
(1 )
16. D ie  Vorteile der Kernkraft gegenüber der K ohle schw anken v o n  einem
Mitgliedstaat z u m  anderen, je nach d en  wirtschaftlichen B edingungen jedes 
einzelnen Landes, insbesondere den spezifischen Arbeitskosten, d e m  U m f a n g  
u n d  der A rt des bereits verwirklichten Program m s, der Standardisierung, 
der Z ah l der a m  selben Standort errichteten Blöcke, der Standortmerkmale, 
d en  m it d en  einzelnen Stufen verbundenen Verwaltungsverfahren (v o m  B a u  
bis z u m  H ochfahren in den Leistungsbereich) sow ie d e m  Preis des verw en­
deten Brennstoffs (einheimische oder importierte K ohle) (2).
A u s  einer 1 9 8 3  durchgeführten U ntersuchung ergeben sich - unter Zugrunde­
legung der Rechenhypothesen jedes einzelnen L andes - für den m it K o h le 
erzeugten S tro m  gegenüber d e m  A to m stro m  folgende M ehrkosten (3):
Belgien 5 1  X
D eutschland 7 4  %
Frankreich 8 8  X
Italien 3 0  X
Niederlande 3 6  %
Vereinigtes Königreich 4 3  %
17. D ie  Gesamtproduktionskosten einer K w h  gliedern sich i m  Durchschnitt der 
G em einschaft w ie  folgt auf:
Kernkraft K o h le
Investitionskosten 57 X  2 1  X
Betriebskosten 1 5 %  g  %
Brennstoffkosten
(davon U ra n  unter 1 0  % )  2 8  %  7 1  %
insgesam t 1 0 0  %  1 Q 0  %
D e r geringe Anteil des nuklearen Brennstoffs - u n d  insbesondere des 
U ran s - a n  d en  K w h -K o sten  ist in bezug auf die Strom kosteri ein
(1 ) D e r auf der Basis v o n  Erdölprodukten erzeugte S tro m  ist in jedem  L a n d  
teurer als der m it K ohle erzeugte Strom .
U) Unberücksichtigt sind hierbei die A usw irkungen etwaiger Vorschriften des 
U m w eltschutzes, die für die Elektrizitätserzeugung aus K ohle v o n  B e ­deutung sein können.
(3 ) B e i Kraftwerken, die 1 9 9 0  in Betrieb g e n o m m e n  w erden.

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stabilisierender Faktor, der sich au ch  auf d en  Kostenanstieg der 
übrigen Energien d äm p fen d  auswirkt.
18. D a  die Erzeugungskosten bei A to m stro m  durch h o h e fixe Investitionskosten 
u n d  niedrige variable Betriebskosten gekennzeichnet sind, eignet sich 
die Kernkraft vor allem  für d en "unteren Teil des Lastdiagram m s", d.h. 
für den Bereich, in d e m  die K raftw erke w äh ren d  möglichst langer Zeit 
des Jahres bei höchstmöglicher Leistung S tro m  erzeugen. In  diesem  Bereich 
fällt deutlich m e h r als die Hälfte der Strom erzeugung der G em einschaft ( 1 )  
D e r Vorteil der A tom strom kosten ist jedoch gegenwärtig so  groß, d aß  die 
Kernkraftwerke au ch  bei ein em  niedrigeren Auslastungsgrad, als er b ei 
B erechnung der Herstellkosten pro K w h  zugrundegelegt w urde, (rund 3.000 
Stunden pro Jahr statt 6.500 S tunden pro Jahr) konkurrenzfähig sind. 
D ad u rch  vergrößert sich der B ereich des wirtschaftlichen Einsatzes der 
Kernenergie zur D e c k u n g  des Strom verbrauchs auf über 6 5  %  (2).
19.b ) D ie  A ußenhandelsbilanz ist für die Wirtschaft eines L an d es m it Energie­
defizit v o n  großer B edeutung - g an z unabhängig v o n  d en  Strom kosten.
D e r Anteil der Energierohstoffe, sofern sie eingeführt w erden, a n  
diesen K osten ist sehr unterschiedlich, je nachdem , o b  es sich u m  
U ra n  (unter 1 0  % ), u m  K o h le (rund 7 0  % )  oder u m  E rdöl (rund 8 0  % )
'  handelt, über die H ypothesen bezüglich der langfristigen Preisent­
w icklung dieser Rohstoffe läßt sich zweifellos diskutieren, u n d  dies 
verständlicherweise u m s o  m ehr, w e n n  m a n  bedenkt, w elche A u sw irk u n g  
ein Fehler in der A bschätzung angesichts der Lebensdauer eines Kraft­
w erkes auf die Erdölpreise u n d  sogar die Kohlepreise haben kann.
(1 ) Selbst w e n n  m a n  d en Teil der Strom erzeugung aus sogenannten bevorzugten 
Energieträgern (z.B. Wasserkraft, B raunkohle) abzieht, deren G renz­
kosten zw ar niedrig sind, die jedoch nur in begrenztem  U m fa n g  zur
V erfügung stehen.
(2 ) A u s  diesem  G ru n d  w erd en  i m  übrigen die ältesten Reaktoren, die bereits 
teilweise abgeschrieben sind, z u n e h m e n d  m it Steuersystemen ausgestattet, 
die auf schnelle Laständerungen eingestellt sind.
1
i

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D a g e g e n  L ä ß t sich nicht L eugnen, d aß  der S tro m  die G em einschaft ins­
gesam t w eniger D evisen kostet, w e n n  er auf der Basis v o n  Kernenergie 
erzeugt w ird - u n d  sogar erheblich weniger.
20. N e b e n  der o b en  erw ähnten günstigen A u sw irkung auf die Handelsbilanz, 
die m a n  eine "passive" nennen könnte, d a  sie darin besteht, überhöhte 
A u sg ab en  z u  verm eiden, gibt es auch eine "aktive" W irkung, die darin 
besteht, die Exportkapazität der europäischen Industrie, w a s  Kraftwerke, 
A usrüstungen u n d  Dienstleistungen auf d e m  Nuklearsektor, insbesondere 
die Dienste des Brennstoffkreislaufs, betrifft, m e h r als bisher z u  nutzen.
21. c )  D i^ e_ m a k ro ö k o n o rn j^ h e _ W i^ rk u n g  der Kernenergie ergibt sich aus der 
Tatsache, d aß  die Stromerzeugungskosten nur in sehr geringem  M a ß e  
v o n  den S ch w an k u n g e n  des W eltm arktes für Energierohstoffe abhängen.
D u rc h  die niedrigen u n d  stabilen K osten w ird die Wettbewerbsfähigkeit 
der stromintensiven Industriezweige erhöht u n d  z u d e m  natürlich ein 
A nreiz für das V ordringen der Elektrizität vor allem in den indu­
striellen A nw endungsbereich geschaffen. Schließlich bedeutet die 
Tatsache, d aß  der Rohstoff (U ran ) bei den A tom strom kosten nur eine 
geringe Rolle spielt, d aß  ein sehr großer Teil dieser K osten d e m  
v o n  europäischen Industrien geschaffenen M ehrw ert entspricht.
A u ß e rd e m  gibt es eine - gleichfalls ganz beträchtliche - qualitative j
W irkung, die darauf zurückzuführen ist, d aß  bei allen Tätigkeiten 
auf d e m  Nuklearsektor eine hochwertige Technologie angew andt wird, 
u n d  zw ar b e im  Entwurf, bei der Konstruktion in der W erkstatt u n d  
auf der Baustelle sow ie b eim  Betrieb u n d  bei der W artung. Dieser 
h o h e  S tand kennzeichnet alle Z w eig e des Ingenieurwesens, Nuklear­
technik, aber auch B a u w ese n  u n d  M aschinenbau, Elektrotechnik,
C h e m ie , Elektronik, Datenverarbeitung, Softw are usw., u n d  hat auf
breite Industriezweige der betreffenden L änder einen A nkurbelungs- 
ef fekt .
m m m / ...
16

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C . Z I E L E  D E S  H I N W E I S E N D E N  P R O G R A M M S
1. D ie  A ussichten bis 1 9 9 5 /2 Q Q 0
22. D a m it die hinw eisenden Ziele einen gültigen B ezugspunkt für die Ent­
w icklung der K ernenergie bilden können, m ü ssen  sie sich auf einen Zeit­
punkt beziehen, a n  d e m  - angesichts der Fristen für die Errichtung der 
A n lag en  - die entsprechenden Entscheidungen in den nächsten drei Jahren 
z u  treffen sind: 1985, 1986, 1 987. In  dieser Hinsicht ist die K o m m issio n  
der Auffassung, d a ß  der Zeithorizont 1 9 9 5  beizubehalten ist.
23. D ie  K o m m issio n  räu m t jedoch ein, d a ß  über die präzisen m en g en m äß ig en  
Ziele, die sich nur auf die kurzfristig z u  treffenden Entscheidungen 
beziehen, der A u sb a u  der K ernenergie in einer längerfristigen Perspektive 
gesehen w erd en  m u ß , die sich i m  vorliegenden Fall m indestens bis zur 
Jahrhundertw ende erstrecken m u ß . O h n e  eine solche langfristige 
Perspektive w ü rd e  m a n  nicht über einen ausreichend langen Zeitraum  ver­
fügen, u m  die für diese E ntw icklung erforderlichen finanziellen u n d  
technologischen A u fw e n d u n g e n  z u  amortisieren u n d  rentabel z u  gestalten.
24. Sollten sich die derzeitigen Prognosen der Mitgliedstaaten erfüllen, 
w ird 1 9 9 0  nur etw a ein Drittel des gesam ten Energiebedarfs der G em e in ­
schaft durch Erdöleinfuhren gedeckt (1). D e r m ögliche R ü c k g a n g  der 
einheimischen Erdölproduktion innerhalb der nächsten Jahre könnte jedoch 
z u  einer erneuten E rh ö h u n g  dieser Einfuhren führen. D ie  Anfälligkeit 
der G em einschaft gegenüber d en  Störungen des Erdölm arktes m ach t es 
som it erforderlich, d a ß  die U m strukturierung der Versorgungsm öglich­
keiten fortgesetzt wird, insbesondere durch verstärkten Einsatz der 
Elektrizität, die zur Zeit der fast ausschließliche V ektor der Kernenergie ist
25. 1 9 9 0  w erd en  auf die K ernenergie etw a 3 5  %  der gemeinschaftlichen 
S trom erzeugung entfallen; aufgrund der i m  vorhergehenden Kapitel dar­
gelegten E rw ä g u n g en  hätte jedoch z u  jen em  Zeitpunkt ein sehr viel hoch­
gesteckteres Ziel erreicht w erd en  können, u n d  die Kernindustrie w ä re  
o h n e weiteres in  der L a g e  gew esen, die entspechenden Investitionen z u  
tätigen.
(1 ) gegenüber 6 3  %  i m  Jahr 1 973.
1 7

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D iese E ntw icklung hat jedoch nicht stattgefunden, d a  Schwierigkeiten 
unterschiedlicher A rt aufgetreten sind, insbesondere im  Z u sa m m e n h a n g  
m it der U ngew ißheit des Energiebedarfs, m it der A kzeptanz der Kernenergie 
durch die Öffentlichkeit u n d  m it d e m  Kompetenzwettstreit zw ischen d en  
Ortsbehörden u n d  den nationalen Behörden. In  einigen Fällen hat m a n  i m  
übrigen der N u tzu n g  einheimischer Quellen fossiler Energie den V orrang 
gegeben.
26. Angesichts dieser Schwierigkeiten sollte m a n  sich davor hüten, ein z u  opti­
mistisches quantitatives Ziel festzulegen. D ie  K o m m issio n  schlägt daher vor, 
für die Kernenergie die nachstehende Entwicklungslinie zugrundezulegen:
(.) 1 9 9 5  Erreichung eines Anteils v o n  etw a 4 0  %  a n  der Strom erzeugung
der G em einschaft
(..) nach diesem  Zeitpunkt beträchtliche E rhö h u n g  des Anteils der K ern­
energie a n  der Strom erzeugung, w o b e i nach der Jahrhundertwende 
5 0  / erreicht w erden sollen
27. D ie  A nalyse der Tabelle für Energieangebot u n d  -nachfrage, die i m  Z u s a m m e n ­
h a n g  m it Ü berlegungen hinsichtlich neuer Energieziele für 1 9 9 5  v o n  d en  
K om m issionsdiensten erstellt w urde, zeigt, d aß  der Strom verbrauch in der 
G em einschaft bis z u  jen em  Zeitpunkt 1.470 T w h  (1 ) i m  Jahre 1 9 9 0  b zw . 1 6 5 0  T w h  
i m  Jahre 1 9 9 5  erreichen könnte, w äh ren d  der gegenwärtige Stand bei etw a
1 2 3 0  T w h  liegt. D araus ergibt sich, d aß  die jährliche mittlere W achstum srate 
bis 1 9 9 5  in der G rößenordnung v o n  2,3 %  liegen w ürde. Dieser W e rt könnte sich 
später als pessimistisch erweisen; gegebenenfalls m ü ß te die B ew ertung des 
entsprechenden Bedarfs a n  Investitionen für die Strom erzeugung n ach oben hin 
korrigiert w erden.
28. U m  d en  auf 4 0  %  festgelegten Anteil a n  der 1 9 9 5  vorgesehenen gesam ten S trom ­
erzeugung - d.h. 1 6 5 0  T w h  - z u  überschreiten, m üßten die Kernkraftwerke eine 
Produktion v o n  über 6 6 0  T w h  aufweisen. D a z u  m ü ß te zu  jen em  Zeitpunkt eine 
Nuklearkapazität v o n  mindestens 1 2 0  G W e  (2 ) in Betrieb sein.
(1 ) 1  T w h  (T era W a tt S tunde) =  101 2  W h  =  109  k W h  =  106  M W h  =  1 0 3  G W h
(2 ) D iese S chätzung beruht auf der H ypothese eines geringen Anstiegs der durch­
schnittlichen Auslastung der Kernkraftwerke der Gemeinschaft, die v o n  6 1  %  
i m  Jahre 1 9 8 2  auf 6 3  %  i m  Jahre 1 9 9 5  ansteigen wird. Einige A nzeichen w eisen 
auf die Wahrscheinlichkeit einer besseren Auslastung hin, vor allem  die 
positiven Erfahrungen der Reaktorbetreiber, der geringere Anteil neuer Kraft­
w erk e (bei denen die G efahr v o n  Kinderkrankheiten a m  größten ist) i m  Vergleich 
z u m  gesam ten Kernkraftwerkspark. I m  übrigen k an n  nicht davon ausgegangen 
w erden, d aß  alle Kernkraftwerke nur d en Grundlastbedarf decken, w o d u rch  die 
erreichbare A uslastung begrenzt wird.
18

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G egenüber der Kapazität v o n  9 8  G W e ,  deren Indienststellung für 1 9 9 0  v o i—  
gesehen ist, bedeutet dies, d a ß  die Kernkraftwerkskapazität zw ischen 1 9 9 0  
u n d  1 9 9 5  u m  netto über 2 2  G W e  ansteigen m u ß . Ebenfalls unter Berücksichti­
g u n g  eines Verlustes v o n  3  bis 4  G W e  aufgrund der Stillegung alter K ern­
kraftwerke in der ersten Hälfte der 90er Jahre ist festzustellen:
D e r gesam te zusätzliche B edarf a n  Kernkraftwerkskapazitäten 
übersteigt zw ischen 1 9 9 1  u n d  1 9 9 5  2 5  G W e .
29. A u s  d en  v o n  der K o m m issio n  bei d en  interessierten Kreisen durchgeführten
Konsultationen ergibt sich, d a ß  sich der A u sb a u  der Kernenergieproduktions­
kapazitäten in den Mitgliedstaaten w ie  folgt darbieten könnte:
- 1 9 9 0  in  
Betrieb(1 )
S t illegung 
1 9 9 0 -1 9 9 5Kapazitätsausbau 
1990- 1 9 9 5in Betrieb 
1 9 9 5
G W e G W e R eaktoren G W e Reaktoren G W e
B 5,4 0,010 1 1,3 1 6,7
D "21,7 0,016 1 3,3 3 25,0
F 54,8 1,3 3 10,9 8 64,4
I 3,3 0,460 2 8,0 8 10,8
N L 0 ,5 - - 1,0 1 1,5
U K 12,5 2 ,0 5 1 1 2 1 ,1 1 11,6
Insge­
sa m t 98,2 l  3,8 1 9 25,6(2 ) 2 2 120,0
U nter der Voraussetzung, d aß  diese Prognosen erfüllt w erden, dürften zur 
Erreichung des nuklearen Mindestziels für 1 9 9 5  in den einzelnen Staaten 
sehr unterschiedliche A nstrengungen notw endig sein.
(1 ) D ie  Schätzung beruht auf einer durchschnittlichen Lebensdauer v o n
3 0  Jahren. E s  handelt sich n u r u m  einen Anhaltspunkt. D ie  Kernkraft­
w erk e k ö n n en  sehr viel länger arbeiten oder aber eher stillgelegt w erden.
(?) E in  Anteil der Kernkraft a n  der Strom erzeugung, der sich - laut H ypothese - 
1 9 9 5  auf 4 5  %  belaufen soll, erfordert zw ischen 1 9 9 0  u n d  1 9 9 5  die Inbe­
triebnahm e v o n  etw a 4 0  zusätzlichen G W e .
1 9

-  1 2  -
2. Langfristigere Perspektiven
30. D ie  Reaktoren der heutigen Generation w erden laufend verbessert u n d  
w erd en  n o ch  w äh ren d  mehrerer Jahrzehnte gebaut werden. Gleichlaufend 
dürften andere Reaktorbaureihen, die sogenannten "fortgeschrittenen" 
Reaktoren, die industrielle Reife erreichen. S o  könnte z u m  Beispiel 
die Baureihe der Hochtemperaturreaktoren (H T R ), die P rozeßw ärm e für 
fortgeschrittene technologische A n w e n d u n g e n  liefern kann, später ihrer 
besonderen B e stim m u n g  zugeführt w erden u n d  für die Kohleverflüssigung, 
für die Stimulierung v o n  E rd ö lv o rk o m m en  hoher Viskosität, für die 
R eduktion v o n  Metalloxiden usw . verw endet w erden.
D e n n o c h  könnte die Baureihe der Schnellen Brüter ( F B R )  dazu berufen sein, 
auf lange Sicht die wichtigste Rolle in der Bilanz der Energieerzeugung 
z u  spielen.
31. D ie  Baureihe der F B R  k an n  gegenüber den Baureihen der heutigen Generation 
das Uranenergiepotential u m  einen Faktor über 5 0  multiplizieren; die 
m eisten Länder, die über ein großes Industriepotential verfügen (z.B,
U S A , U d S S R , Japan) führen um fangreiche technologische Entwicklungsar­
beiten z u  dieser Baureihe durch; dennoch ist der Entwicklungsstand in
der G em einschaft a m  weitesten fortgeschritten. Diese Baureihe hat das 
Demonstrationsstadium erreicht, u n d  zw ar m it einem  Reaktor, dessen 
Leistung in der N ä h e  der m odernsten gängigen Reaktortypen liegt 
(Superphenix, 1 2 0 0  M W e ) .  T
32. D ie  gegenwärtige U ranm arktlage m a c h t eine Kommerzialisierung der 
Schnellen Brüter auf kurze Sicht nicht erforderlich. D ie  wirtschaft­
lichen Leistungen, die diese Baureihe in naher Zukunft bieten könnte, 
dürften sie wettbewerbsfähig m it d en  Kohlekraftwerken m achen, jedoch 
nicht m it d en  gegenwärtig in der Gem einschaft normalerweise gebauten 
Reaktoren.

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33. über den Zeithorizont v o n  2 0 0 0  hinaus w ä re  es jedoch sehr vorteilhaft, 
über eine Reaktorbaureihe z u  verfügen, die w ie  die Schnellen Brüter in 
der L a g e  ist, die A bhängigkeit der G em einschaft v o n  Uraneinfuhren z u  
verringern u n d  etwaige Preissteigerungen für diesen Rohstoff auf ein 
angem essenes N iv eau  z u  beschränken; m it anderen W o rten  heißt dies, d a ß
es diese Baureihe erm öglichen m u ß , s o  lange w ie  m öglich zufriedenstellende 
B edingungen der U ranversorgung z u  gewährleisten.
34. Angesichts d es bereits fortgeschrittenen Entwicklungsstandes der B a u ­
reihe der Schnellen Brüter w ä re  es jedoch nicht klug, ein drohendes A u f­
treten v o n  Uranversorgungsschwierigkeiten abzuwarten, u m  die V orbe­
reitungen für die K om m erzialisierung dieser Baureihe z u  treffen; dies 
gilt u m  so  m ehr, als dieser Ü b erg an g  mittels beschränkter K osten er­
folgen kann, sofern eine angem essene Planung u n d  Koordinierung inner­
halb der G em einschaft zw ischen d en  betreffenden Partnern erfolgt: 
Mitgliedstaaten, Produzenten, Ingenieure u n d  Konstrukteure.
35. Folglich schlägt die K o m m issio n  vor, d a ß  alle Investitionsvorhaben auf 
d e m  G ebiet der SchneiIbrütei B aureihe d e m  Ziel dienen sollten, diese 
Baureihe gegen d en  Zeithorizont 2 0 0 5  zur wirtschaftlichen W ettbew erbs­
fähigkeit z u  führen.
36. N a c h  A blauf dieses Zeitraums, d.h. i m  Jahr 2005, m ü ß te die Industrie der 
G em einschaft in der L a g e  sein, d en  Elektrizitätserzeugern kom m erzielle 
A n g eb o te v o n  m it Schnellen Brütern ausgestatteten K raftwerken z u  unter­
breiten, in denen Energie z u  zum indest vergleichbaren K osten w ie  in den 
Kraftwerken erzeugt wird, die m it herköm m lichen Reaktoren ausgestattet 
sind, w ie sie i m  betreffenden Z eitraum  kommerzialisiert sein w erd en  (1).
(1 ) Gegebenenfalls könnten die ersten m it Schnellen Brütern ausgerüsteten 
wettbewerbsfähigen K raftw erke geg en  das Jahr 2 0 1 5  in Betrieb sein.
2i

37. Z u  diesem  Z w e c k  m u ß  die geeignete Industriestrategie sorgfältig festge­
legt w erden: E s  m u ß  der gesam te K o m p lex , der diese Reaktorbaureihe ein­
schließlich des Brennstoffkreislaufs charakterisiert, berücksichtigt w erden, 
u n d  die in A uftrag z u  gebenden A nlagen m ü ssen  festgelegt w erden.
38. D ie  K o m m issio n  veranschlagt folgendes Szenario als vernünftig:
Wirtschaftliche u n d  finanzielle Prüfung eines Z u b auprogram m es einer 
kleinen A n z a h l aufeinanderfolgend z u  errichtender Kraftwerke - eine-·
A n za h l v o n  4  erscheint hinreichend;
- Ihre A uslegung ist evolutionär u n d  stützt sich auf die Erfahrung bei 
der A uslegung, d e m  B a u  u n d  d e m  Betrieb der vorhergehenden K raftwerke - 
angefangen m it Superphenix, der 1 9 8 5  in Betrieb g e n o m m e n  w ird (1);
- E ine Fabrik zur W iederaufarbeitung der betreffenden bestrahlten B renn­
elem ente m it einer angem essenen Kapazität, u m  m it ausreichender Sicher­
heit die K osten des Brennstoffkreislaufs der Baureihe feststellen z u  
können, w ird z u  gegebener Zeit betriebsfertig sein.
39. D a m it im  Jahre 2 0 0 5  über eine ausreichende Betriebserfahrung m it d en  
fünf (5 ) A n lag en  des oben um rissenen P ro g ram m s verfügt wird,,
w äre es angezeigt,.d a ß  m it d e m  B a u  des nächsten m it einem  Schnellen 
Brüter ausgerüsteten Kraftwerks bereits 1 9 8 7  begonnen w ird u n d  d a ß  
|  die Wiederaufarbeitungsanlage vor d e m  Jah r 2  000 in Betrieb ist.
40. D ie  in  unmittelbarer Z ukunft z u  fassenden Beschlüsse h aben für die Energie­
situation E uropas eine Reichweite, die zeitlich weit über die nächsten drei 
Jahrzehnte hinausgeht. D ies ist in  keiner W e ise  ungewöhnlich, w e n n  m a n  die 
zeitlichen Konstanten der Energieindustrie berücksichtigt. D e r besondere 
Charakter der vorgeschlagenen Strategie liegt darin, d aß  auf eine grund­
legende V eränderung innerhalb eines Energiesektors - des Nuklearsektors - 
abgezielt wird, der erst seit ein em  Jahrzehnt die industrielle Reife u n d
die volle wirtschaftliche W ettbewerbsfähigkeit erreicht hat. Angesichts dieses 
Charakterzuges ist es unum gänglich, d aß  d en  Investoren die volle Unterstützung 
der öffentlichen H a n d  zuteil wird. Selbstredend obliegt es d en  ersteren, alle 
V erantw ortung, insbesondere auf d e m  finanziellen Gebiet, hinsichtlich der 
V erwirklichung dieser Strategie z u  übernehm en.
(1 ) D ie  progressive Entwicklung, die die A uslegung der vier Kraftwerke der v o n
Superphenix abgeleiteten Serie kennzeichnen dürfte, könnte in z w e i H auptphasen 
erfolgen, v o n  denen sich jede auf z w e i Kraftwerke ähnlicher A uslegung erstreckt, 
die in nicht z u  g ro ß em  zeitlichen A bstand gebaut werden. A u f  diese W e ise  könnte 
m a n  die positiven A usw irkungen der Folgew irkung (zw ei Auslegungsetappen 
zw ischen Superphenix u n d  den konkurrierenden Kraftwerken) u n d  die positiven 
W irk u n g en  der Serie (in jeder Phase z w e i vergleichbare Kraftwerke) kom binieren 
u n d  dabei die M öglichkeiten vervielfachen, die sich für eine internationale 
Z usam m enarbeit bieten.
22

In  d e m  a m  10. Januar 1 9 8 4  v o n  fünf Mitgliedstaaten (Belgien, Frankreich, 
Italien, Deutschland, Vereinigtes K önigreich) Unterzeichneten A b k o m m e n  
über Z usam m enarbeit spiegelt sich dieser reale Tatbestand wider, u n d  es 
zeigt sich, d a ß  sich die betreffenden Mitgliedstaaten über ihr erforder­
liches E n g a g e m e n t bei dieser tiefgreifenden Ä n d eru n g  b ew u ß t sind.
L ogische F o lge des langfristigen Ziels: Plutoniumbewirtschaftuna
A lle m it U ra n  - N atururan oder a u c h  abgereichertes U ra n  - beschickten 
K ernkraftwerke erzeugen in d en  B rennelem enten Plutonium. D ies trifft vor 
allem  fur L W R  u n d  Schnelle Brüter zu, auf die sich in Z ukunft die H aupt­
entwicklung der K ernenergie in der G em einschaft stützen wird.
A lle Mitgliedstaaten - u n d  au ch  die G em einschaft selbst - h aben sich 
für die O ption der W iederaufarbeitung der bestrahlten Brennelem ente ent­
schieden, die unter an d erem  d en  Vorteil bietet, das Plutonium  rückzuge­
w innen, m it d e m  die Schnellen Brüter d en  gesam ten Energiegehalt des 
U ran s verwerten können.
O bgleich es eine gew isse Interdependenz zw ischen der A b w ick lu n g  der B au - 
u n d  B etriebsprogram m e der Kernkraftw erke u n d  der W iederaufarbeitungsan­
lagen gibt, k a n n  nicht verlangt w erden, d aß  der F luß des verfügbaren 
Plutonium s genau d e m  B edarf aus d e m  Schnellen B rüter-Program m  entspricht. 
S o  ist derzeit absehbar, d a ß  das o b en  vorgeschlagene Ziel für Schnelle 
Brüter nur einen Teil des Plutonium s aufnim m t, das die W iederaufarbeitungs 
anlagen bis z u m  Jahrhundertende erzeugen w erden.
D ie  Zw ischenlagerung des Ü berschusses ist denkbar, o b w o h l w e g e n  des 
radioaktiven Zerfalls eines der Isotope ein technisches P roblem  aufge­
w orfen wird.
D iese Besonderheit ist ein zusätzlicher G rund, eine andere N utzungsm öa- 
lichkeit des Plutonium s in  E rw ä g u n g  z u  ziehen: die N u tzu n g  in Reaktoren 
der heutigen Generation, bekannt unter der B ezeichnung "Plutonium- 
R ückführung" .
■ . .  /. . .
2 3

- 1 6  -
47. D iese Technik, die in der G em einschaft das industrielle S tadium  er 
reicht hat, hat sicher nicht einen so  hohen Urannutzungsgrad w ie  der 
Schnelle Brüter; es lassen sich jedoch substantielle Einsparungen a n  
U ra n  u n d  Anreicherungsdiensten erreichen (1);
D a  das so  eingesetzte Plutonium  nur teilweise verbraucht wird, w ird 
die thermische Rezyklierung die spätere Entw icklung der Baureihe der 
Schnellen Brüter nicht in F rage stellen.
48. E ine verstärkte innereuropäische Z usam m enarbeit in diesem  Bereich w ü rd  
es ermöglichen, das gesam te technische Fachw issen der verschiedenen 
Partner der G em einschaft sow ie die bereits getätigten Investitionen
z u  nutzen.
/
(1 ) In  der G rößenordnung v o n  1 0  bis 1 5  %  des Bedarfs a n  U ra n  u n d  Anreiche­
rungsdiensten, die bis z u m  Jahr 2 0 0 0  vorhersehbar sind; die Einsparung 
w ü rd e  sich in der G rößenordnung v o n  2  bis 5  %  der K osten der nuklearen 
K w h  belaufen.

- 1 7  -
D .  A U S W I R K U N G E N  D E R  E R R E I C H U N G  D E R  Z IE L E :
E M P F E H L U N G E N  D E R  K O M M I S S I O N
49. D ie  Erreichung der i m  vorstehenden Kapitel aufgezeigten Ziele - o b  e s sich 
n u n  u m  die kurzfristigeren Ziele für 1995/2000 oder u m  die verhältnismäßig 
langfristigen Ziele handelt - liegen so w o h l i m  wirtschaftlichen als a u c h  
i m  technologischen Potential der Mitgliedsländer. D ie  Erreichung dieser 
Ziele setzt jedoch eine Planung voraus, die den sich m it der Zeit stellen­
d en  P roblem en gerecht wird.
1  ·  Rolle der öffentlichen H a n d  u n d  der Elektrizitätserzeuger
50. D ie  Erreichung dieser Ziele impliziert natürlich zunächst die Fortsetzung 
der A nstrengungen der öffentlichen H a n d  der G em einschaft zugunsten des A u s ­
baus der Kernenergie. Ferner impliziert sie i m  besonderen u n d  i m  Hinblick 
auf eine Rationalisierung der Nuklearpolitik innerhalb der G em einschaft 
eine Konzertierung zw ischen d en  Mitgliedstaaten einerseits u n d  d en  Elektri­
zitätserzeugern andererseits b ei ihren Program m beschlüssen hinsichtlich der 
Investitionsvorhaben. D arüber hinaus w ird eine realistische Strompreisfest­
setzung (1 ) die B ildung hinreichender Finanzmittel ermöglichen.
51. In diesem  Z u s a m m e n h a n g  ist die K o m m issio n  der Auffassung, d aß  die Beteiligung 
v o n  Elektrizitätserzeugern a n  K raftwerken, die in den N achbarländern 
installiert sind, ermutigt w erd en  m u ß , d e n n  auf diese W e ise  ist es m öglich, 
die E rh ö h u n g  der A tom strom kapazität je n ach  d e m  Eigenbedarf einiger L än d er 
oder au ch  einiger R egionen zeitlich z u  staffeln. Hierfür gibt es bereits 
sehr erm utigende Beispiele, die darauf schließen lassen, d aß  eine gewisse 
geplante Gegenseitigkeit - Prinzip der "wechselseitigen Investitionen" -
es ermöglicht, die Partner in d e n  G e n u ß  der gleichen Vorteile k o m m e n  z u  
lassen.
52. überdies bietet die grenzüberschreitende Beteiligung den Industrien der 
Partnerländer die w irk sam e M öglichkeit einer schon seit lan g em  erw ünschten 
internationalen Z usam m enarbeit. Ferner bietet sie auch den Elektrizitäts­
erzeugern die Möglichkeit, das V erbundnetz besser z u  nutzen, vorausgesetzt 
die Kapazität des N etzes w ird d e m  vorhersehbaren U m fa n g  der Strom übertragung 
rechtzeitig angepaßt.
(1 ) Vergleiche z u  diesem  P u n k t d en  Bericht der Kom m issionsdienste: Grundsätze 
der G em einschaft für die Energiepreisbildung u n d  ihre A n w e n d u n g  in  d en  
Mitgliedstaaten ( C 0 M (8 4 ) 4 9 0  v o m  18.9.1984).
2f i)

- 1 8  -
53. D ie  K o m m issio n  ihrerseits verpflichtet sich, z u  gegebener Zeit u n d  i m  
Bedarfsfälle die in ihrer M a c h t liegenden Initiativen z u  ergreifen, u m
die A n w e n d u n g  der i m  vorstehenden Kapitel aufgezeigten Strategie z u  fördern. 
Insbesondere w ird es die A rt u n d  der U m fa n g  der Investitionen, die für die 
V erwirklichung der Ziele erforderlich sind, notw endig m achen, d aß  die 
Finanzmittel der G em einschaft z u s a m m e n  m it den Mitteln eingesetzt w erden, 
die auf nationaler E b e n e  aufgebracht w erden können.
2. U ranversorgung (1 )
54. A u f  der allgemeinen E b e n e  der V ersorgung k önnen die S ch w an k u n g en  - bei 
z w a r bekannten Uranmarktgegebenheiten so w o h l b eim  A n g eb o t als auch bei 
der N achfrage - n o ch  nicht angem essen kontrolliert w erden.
U m  die F olgen der U nw ägbarkeiten dieses M arktes auf die V ersorgung der 
Gemeinschaft, die stark v o m  A usland abhängig ist, abzuschw ächen, sollten 
die Uranlieferungen au ch  weiterhin vorzugsweise i m  R a h m e n  langfristiger 
Lieferverträge erfolgen, w a s  sich so w o h l für die Produzenten als au ch  
für die Verbraucher stabilisierend auswirkt.
55. A u f  der spezifischeren E b e n e  der Versorgungssieherheit im  Bereich der 
Ressourcen besteht aufgrund der heute festzustellenden Verringerung der 
Prospektionsarbeiten die Gefahr, d aß  die Gem einschaft n o ch  stärker v o n  d en  
w en ig en  L ändern abhängt, die derzeit über M in e n  m it kostengünstiger Pro­
duktion verfügen, o b w o h l sich die U nternehm en der Gem einschaft eine be­
trächtliche finanzielle Beteiligung a n  der bergbaulichen Aktivität in
der W e lt gesichert haben. E s  bleibt also z u  hoffen, d aß  dieser 
R ü c k g a n g  bei d en  Schürfungsaufw endungen - dessen Fortdauer die unerläß­
liche Diversifizierung der Versorgungsquellen der Gem einschaft beschränken 
w ü rd e  - nicht z u m  D auerzustand wird.
■ . .  /. . .
(1 ) E ine A nalyse z u  diesem  T h e m a  ist i m  A n h a n g  gegeben.

- 1 9  -
56. in dieser O ptik ist es w ünschensw ert, d aß  die G em einschaft eine V er­
sorgungsstrategie anw endet, m it der es m öglich ist:
die Mitgliedstaaten u n d  die W irtschaftsunternehmen anzuregen
•  ihre Prospektio nsbem ühungen so w o h l auf ihren jeweiligen Hoheits­
gebieten als a u c h  außerhalb der G em einschaft fortzuführen;
.  diese B e m ü h u n g e n  in ein em  R h y th m u s  u n d  in einem  U m f a n g  beizube­
halten, w e n n  erforderlich m it finanzieller Hilfe der Gemeinschaft,
die unabhängig v o n  der jeweiligen M arktlage sind; dabei m u ß  jedoch 
d e m  vorhersehbaren B edarf der Elektrizitätserzeuger u n d  der langen 
Frist R e c h n u n g  getragen w erden, die bis zur Erschließung der M in e n  
vergeht;
bei den in diesem  Sektor tätigen H andelsunternehm en die Fortführung
einer Politik der Lagerhaltung anzuregen, die es ermöglicht
.  die jähen S ch w a n k u n g e n  des M arktes sow ie etwaige Unterbrechungen 
der Lieferungen au s Drittländern auszugleichen
.  die S p an n u n g en  abzubauen, die b ei der V ersorgung der G em einschaft 
m it d en  Lieferländern bestehen kö n n en ; dabei m ü ssen  diesen 
Lieferländern stabile u n d  vorhersehbare A bsatzm ärkte für ihre 
E rzeu g u n g  geboten w erden, d am it auf diese W e ise  eine angem essene 
Rentabilität ihrer Investitionen sow ie die Regelm äßigkeit 
ihrer E in n a h m en  gewährleistet wird.
Kernbrennstoffi ndustrie
,  „  .  .  (1 )  a) A nreicherung
57. A u f  der G rundlage der vorhandenen Kapazitäten u n d  der gegenwärtig in der 
D urchführung befindlichen Investitionsprogramme w ird das weltweite A n g e b o t 
a n  Anreicherungsdiensten die N achfrage bis mindestens M itte des nächsten 
Jahrzehnts übersteigen. Folglich sind Beschlüsse über Neuinvestitionen 
nicht vor E n d e  dieses Jahrzehnts z u  fassen; eine A u s n a h m e  bilden die 
Beschlüsse, die gegebenenfalls die industrielle D em onstration fortge­
schrittener Technologien z u m  G egenstand haben, w elche eine beträchtliche 
K ostensenkung garantieren. E s  ist jedoch nicht ausgeschlossen, d aß  n a c h  
A blauf dieser Zeit neue Investitionen, die auf d en aktuellen V erfahren 
basieren, getätigt w erd en  m üssen.
(1 ) E ine A nalyse z u  diesem  T h e m a  ist i m  A n h a n g  gegeben.27

-  20  -
Langfristig könnten auf diesem  Wirtschaftssektor neue, wirtschaftlichere 
Technologien m it größerer Anpassungsfähigkeit der Investitionen a n  die 
N achfrage auftauchen. D ah e r m ü ssen  die Forschungs- u n d  Entwicklungsan­
strengungen in diesem  Bereich in der G em einschaft in ausreichendem  U m f a n g
fortgesetzt w erden.
Angesichts der M arktlage u n d  der Entwicklungsaussichten, die die Rentabi­
lität der europäischen U nternehm en auf diesem  Sektor gefährden könnte, 
beabsichtigt die K om m ission, auf Gemeinschaftsebene zw ischen d en betroffenen 
G ru p p en  einen M einungsaustausch durchzuführen. Sie verweist in diesem  
Z u s a m m e n h a n g  darauf, d aß  eine angem essene Struktur vorhanden ist, in  
deren R a h m e n  ein solcher M einungsaustausch stattfinden könnte: es handelt 
sich u m  d en  Ständigen A u ssch u ß  für Urananreicherung ( C O P E N U R ) , der auf 
der Ratssitzung v o m  22. M a i  1 9 7 3  eingesetzt w orden ist.
i  *Herstellung v o n  Brennelem enten
)  I m  Sektor der Herstellung v o n  Brennelem enten aus angereichertem Uranoxid  
sollten in z u n e h m e n d e m  M a ß e  die Ausschreibungen auch auf Lieferanten aus­
gedehnt w erden, die nicht die Erstkerne, die Bestandteil der Reaktorbe­
stellung sind, liefern. Ferner w ä re  es angezeigt, die Entw icklung neuer
v o n  Brennelem enten fortzuführen, die einen h ö h e r e n  A b b ran d  des U ran s 
sow ie eine längere D au e r des Beladungszyklus e i  m öglichen,
D ie  verstärkte Fertigung v o n  Brennelem enten aus Uran-Plutonium  
M ischoxiden sollte energisch fortgesetzt werden, u m  nicht nur die V er­
w ertung dieser Spaltstoffe aus der Wiederaufarbeitung (U ran  u n d  Plutonium ) 
in den L W R  z u  fördern, sondern au ch  u m  den gesam ten Brennstoffkreislauf 
der Entwicklungsreihe der Schnellen Brüter z u  optimieren. In  dieser H in ­
sicht m u ß  eine en g e Z usam m enarbeit zw ischen den Entwicklern u n d  d en  
Herstellern v o n  Brennstoffen, d en  Wiederaufarbeitungsunternehmen u n d  
Elektrizitätsversorgungsunternehmen gefördert w erden.
E ine A nalyse z u  diesem  T h e m a  ist i m  A n h a n g  gegeben.28

-  21 -
c^  W iederaufarbeitung u n d  Z w ischenlagerung bestrahlter Brennstoffe (1 )
61. E in  großer Teil des Bedarfs a n  Wiederaufarbeitungsdiensten v o n  B enutzern
au s der G em einschaft u n d  Drittländern w ird bereits i m  R a h m e n  fester Verträge 
zw ischen diesen Benutzern u n d  d en  Betreibern v o n  W iederaufarbeitungsanlagen 
in der G em einschaft gedeckt. Trotz der jeder Prognose innew ohnenden Unsicher­
heiten könnte aufgrund der W achstum saussichten später ein konkurrierender 
M a rk t in diesem  Bereich entstehen, w ie  dies au s d e m  Bericht des A d  hoc-A us- 
schusses für W iederaufarbeitung bestrahlter Brennstoffe ( C O R E C O M )  hervorgeht
62. D ie  E m p fehlungen der K o m m issio n  (2), die der Veröffentlichung des C O R E C O M -  
Berichts beigefügt sind, bleiben in vollem  U m fa n g e  gültig. Insbesondere 
w u rd e  em pfohlen:
sobald w ie  m öglich Entscheidungen z u  treffen u n d  durchzuführen, u m  sichei—  
zustellen, d a ß  die B a u p ro g ra m m e  für die erforderlichen Kapazitäten v o n  
Zw ischenlagern für bestrahlten Brennstoff rechtzeitig verwirklicht w erd en ;
- alle M öglichkeiten z u  erforschen, die zur G rü n d u n g  v o n  W iederaufar­
beitungsunternehmen führen können, in denen die in m ehreren Mitglied­
staaten z u m  A u sd ru ck  g e k o m m e n e n  Interessen zusam m engefaßt w erd en  können;
- zur F örderung der industriellen Z usam m enarbeit in der G em einschaft eine 
möglichst offene H altung gegenüber Technologietransfer u n d  Erfahrungs­
austausch einzunehm en, insbesondere i m ,  Bereich der Sicherheit v o n  
Nuklearanlagen.
63. W ä h re n d  die kom m erzielle W iederaufarbeitung v o n  M ischoxidbrennstoffen 
(Uran-Plutonium), die in d e n  gängigen Reaktoren bestrahlt w urden, in d e n  
A n lag en  durchgeführt w erd en  kann, die Uranoxidbrennstoffe aufarbeiten, 
m ü ssen  die Arbeiten fortgeführt w erden, die auf eine industrielle B e ­
herrschung der W iederaufarbeitung der Brennstoffe aus d en  Schnellen 
Brütern abzielen. E in e Demonstrationsanlage, die abgebrannten Brennstoff 
aus einigen Schnellen Brütern wiederaufarbeiten kann, sollte g e m ä ß  d e n  
o b en  genannten Zielen gebaut w erd e n  (vgl. P unkt 40).
(1 ) E ine A nalyse z u  diesem  T h e m a  ist i m  A n g a n g  gegeben.
(2 ) Mitteilung der K o m m issio n  a n  d en  R a t K 0 M ( 8 2 )  3 7  endg. Februar 1 9 8 2 .
2 9

-  22  -
d ) Radioaktive Abfälle
64. I m  R a h m e n  dieses hinweisenden P ro g ram m es w ird die Entsorgung der radio­
aktiven Abfälle unter d e m  industriellen Blickwinkel deshalb behandelt, 
w eil es sich u m  eine der Etappen innerhalb des Brennstoffkreislaufes 
handelt. Sicherheitsgesichtspunkte w erden im  R a h m e n  des "Gemeinschaftlichen 
Aktionsplans auf d e m  Gebiet der radioaktiven Abfallstoffe (2 ) behandelt. 
Dieser Plan, der sich über den Zeitraum  1980-1992 erstreckt, w u rd e v o m  R a t 
a m  18.2.1980 gebilligt. E in  erster Fortschrittsbericht entsprechend des 
Planes w u rd e  1 9 8 3  erstellt (3).
E s  w ird  daran erinnert (siehe Para. 7  bis 9), d aß  die Sicherheitsaspekte 
der Kernenergie, w ofür die öffentliche M e in u n g  besonders sensibel ist, 
kürzlich G egenstand besonderer Mitteilungen w aren.
65. D ie  Entsorgung der schw ach- u n d  mittelaktiven radioaktiven Abfälle (m it 
A u s n a h m e  der Alpha-Abfälle), die nahezu 9 5  %  der heute konditionierten 
Abfälle in der G em einschaft ausm achen, profitiert n u n m eh r v o n  einer langen 
industriellen Erfahrung. Natürlich m u ß  ständig der technologische Fortschritt 
m it berücksichtigt w erden.
Entscheidungen über Erforschung u n d  A nlage neuer Standorte für die Beseitigung 
v o n  Abfällen dieser Kategorie m ü ssen  rechtzeitig getroffen w erden.
66. Zufriedenstellende Ergebnisse w u rd en  im  Bereich der Aufbereitung u n d
Konditionierung radioaktiver Abfälle, die durch Alphastrahler m it langer 
Halbwertzeit kontaminiert sind, sow ie hochaktiver Abfälle (z.B. V erglasung) 
erzielt. D ie  laufenden Forschungs- u n d  Entwicklungsanstrengungen m ü ssen  
jedoch fortgesetzt w erden, u m  diese Ergebnisse z u  optimieren. B e i der B e ­
seitigung dieser Abfälle haben die so w o h l auf nationaler w ie auch auf E b e n e  
der G em einschaft i m  R a h m e n  mehrjähriger Forschungs- u n d  Entw icklungsprogram m e 
der K o m m issio n  durchgeführten Arbeiten die Bestätigung erbracht, d aß  Lager­
einrichtungen in tiefgelegenen geologischen Form ationen m öglich sind.
D iese Arbeiten m ü ssen  ergänzt u n d  n o ch  weiter vertieft w erden, vor allem  
durch repräsentative Entwicklungs- u n d  Demonstrationsaktionen.
67. E in  regionaler A nsatz für das P roblem  der Abfallentsorgung, a n  d e m
m ehrere L än d er beteiligt w ären, böte einige Vorteile, d a  dam it ein ver­
frühtes u n d  isoliertes E n g ag em en t in kostspieligen Lagerprojekten ver­
m ieden wird. E ine solche L ö su n g  scheint für L änder m it begrenzten Nuklear­
p ro g ram m en  unerläßlich.
(1 ) E ine A nalyse z u  diesem  T h e m a  ist i m  A n h a n g  gegeben.
(2 ) A B I  N r. 5 1  v o m  29.2.1980
(3 ) K 0 M ( 8 3 )  2 6 2  endg.

- 2 3  -
D a s  eigentliche P roblem  b ei ein em  regionalen A nsatz liegt darin begründet, 
d aß  derzeit kein L a n d  auf seinem  eigenen Staatsgebiet die Endlagerung der 
Abfälle anderer L än d er akzeptiert.
B e i d en  L ändern der G em einschaft sollten in ein em  Geiste gegenseitiger 
Unterstützung L ö su n g en  angestrebt w erden, die die L agerung der Abfälle eines 
anderen L an d es i m  eigenen L a n d  erm öglichen, w o b e i langfristig der G rundsatz 
einer angem essenen Gegenseitigkeit respektiert w erden m u ß . D ie  A n w e n d u n g  e i n <  
solchen G rundsatzes böte die M öglichkeit, Lagerzentren entsprechend d en  
unterschiedlichen Bedürfnissen aufgrund der N uklearprogram m e der ver­
schiedenen Mitgliedstaaten optim al z u  verwirklichen. A u ß e rd e m  könnten in 
geeigneter W e ise  die geologischen M e rk m a le  des europäischen Untergrundes 
genutzt w erden.
D ie  derzeit auf G em einschaftsebene laufenden Untersuchungen, z u m  Beispiel 
die Definition einer Ä quivalenz verschiedener Abfallarten im  Hinblick auf 
die Einrichtung v o n  Lagerstätten für bestim m te Abfälle, unabhängig v o n  
ihrer Herkunft, stellen ein wichtiges E lem en t für einen Gemeinschaftsansatz 
b ei der Beseitigung radioaktiver Abfälle i m  obigen S inne dar. N a c h  A nsicht 
der K o m m issio n  sollten diese U ntersuchungen z u  konkreten Ergebnissen führen, 
auf deren G rundlage ein A bfallentsorgungsm echanism us i m  R a h m e n  des o b en  
genannten regionalen A nsatzes eingerichtet w erd en  kann.
(1)Transport v o n  Kernbrennstoffen
D e r  Transport v o n  Kernbrennstoffen in allen ihren F o rm e n  - v o m  E rz über 
Uranhexafluorid, bestrahlte B rennelem ente u n d  Plutonium  bis hin z u  d en  
radioaktiven Abfällen - ist ein wesentlicher Bestandteil des nuklearen 
Versorgungssystems.
E s  ist daher v o n  ausschlaggebender B edeutung, d aß  die Mitgliedstaaten die 
erforderlichen M a ß n a h m e n  ergreifen, dam it die v o n  den F achunternehm en 
durchgeführten Transportbew egungen unter absoluter Einhaltung der Sicher- 
heitsvorschriften erfolgen u n d  keinesfalls durch administrative Vorschriften 
behindert w erden, die z u  Schwierigkeiten oder V erzögerungen führen. D ieses 
A nliegen gilt natürlich in erster Linie für die grenzüberschreitenden B e ­
w egungen, es k a n n  jedoch au ch  die B e w e g u n g e n  innerhalb eines L an d es be­
treffen.
E ine kurze A nalyse z u  diesem  T h e m a  ist i m  A n h a n g  gegeben. 3 1

5. B a u  v o n  Kernkraftwerken- 2 4  -
(1)
7 1 - In  der G em einschaft hat sich eine faktische Situation ergeben, die gekenn­
zeichnet ist, daß sich eine M ehrheit - allerdings nicht ausschließliche - 
in ihrer W a h l für die beiden Reaktorbau linden P W R  u n d  Schneller Brüter 
entschieden hat; auf diese W eise soll die Kernenergieentwicklung in der 
absehbaren Z ukunft sichergestelIt w erden.
72. E ine solche H om ogenität ist geeignet, das technologische W issen über  die 
betreffenden K onzepte z u  stärken u n d  dam it das darein gesetzte Vertrauen 
n o c h  z u  vergrößern. Begünstigt w erd en  dürften dadurch auch der innerge­
meinschaftliche H an d el m it Ausrüstungen sow ie das E n g ag em en t bei gem ein­
sa m e n  Verwirklichungen, w a s  - zum indest prinzipiell - z u  den ständigen 
Zielen der Gemeinschaftsstrategie für die Entw icklung der Kernenergie u n d  
som it au ch  zur Förderung der A usfuhren gehört.
73. D e n n o c h  m u ß  m a n  sich vor A u g e n  halten, d aß  ein S chw erpunkt dieser 
Stategie die Erstellung gem einsam er Vorschriften für die A uslegung u n d  
d en B a u  sind, w elche auf D aten basieren, deren Gültigkeit bereits in 
einer Vielzahl v o n  Fällen bestätigt w orden ist.
74. D ie  Mehrheitsentscheidung für P W R  u n d  Schnelle Brüter, z u sa m m e n  m it der 
Entscheidung für Rezyklierung des nicht in Schnellen Brütern verw endeten 
Plutonium s in  P W R ,  fällt in eine Zeit, in der selbst für die Mitglied­
staaten, die die umfangreichsten N uklearprogram m e haben, die Aussichten 
des Nuklearm arktes eher rückläufige als steigende T endenz haben. D ie  
Industrie gelangt som it in eine Übergangsphase, in der sie angesichts 
eines  M arktes, dessen G röße von der  gesamtwirtschaftlichen Entw icklung 
u n d  nicht v o n  ihren eigenen etwaigen Initiativen abhängt, ihre Produktion 
schrittweise diversifizieren m u ß , u m  vor allem den Schnellen Brütern einen  
angem essenen Platz einzuräumen..
Bedauerlicherweise m ü ssen  die aufgrund dieser Übergangssituation erforder­
lichen Anpassungsanstrengungen in einem  K ontext allgemeiner Produktions- 
überkapazität erfolgen, der auch die herköm m lichen Kraftwerke berührt, 
bei denen die Nuklearindustrie "Ersatz”-Möglichkeiten z u  finden hofft.
(1)E ine A nalyse z u  diesem  T h e m a  ist i m  A n h a n g  gegeben.
3 2

- 2 5  -
.  I m  Bereich der schnellen Brüter scheint die gegenwärtige L a g e  alle 
günstigen V oraussetzungen für die Schaffung einer Industriestruktur z u  
bieten, deren Beschaffenheit u n d  Kapazitäten der N atur u n d  der G rö ß e  
des europäischen M arktes angepaßt sind u n d  deren Z u sam m en setzu n g  - 
ähnlich w ie  b e im  B a u  v o n  Superphenix - besonders qualifizierten Unter­
n e h m e n  aller betroffenen L än d er einen zufriedenstellenden Platz ein­
rä u m e n  könnte.
.  D ie  erforderliche industrielle Rationalisierung m u ß  nicht unbedingt z u  
einer integrierten Struktur führen, aber eine solche M öglichkeit darf 
auch nicht v o n  vornherein v o n  der H a n d  gew iesen w erden.
M öglicherw eise sollte sie jedoch zur Verwirklichung eines echten 
gem ein sam en  M arktes i m  Bereich der Schnellen Brüter führen, au ch  w e n n  
einige Mitgliedstaaten heute einen solchen Reaktortyp auf ihrem  G ebiet 
nicht bauen wollen.
■  E s  ist sehr w ünschensw ert, d a ß  die ob en  erw ähnte Rationalisierung, deren 
Ziel es ist, die Industrie in der G em einschaft m it einer entsprechenden 
Struktur für E ntw icklung u n d  B a u  Schneller Brüter auszustatten, sich 
nicht auf diesen besonderen Sektor beschränkt, sondern au ch  den P W R -  
Sektor m it einbezieht u n d  ihn gleichzeitig rationalisiert. D iese A u fg ab e 
so  schw er sie au ch  sein m a g  - m u ß  früher oder später erfüllt w erd en  (1 ) .
(1 ) Gegebenenfalls könnte diese Rationalisierung z u  abgestim m ten Verhaltens­
w eisen führen, v o n  denen die W ettbewerbsvorschriften der G em einschaft 
betroffen sind: das in Artikel 8 5 /1  des EG -V ertrags genannte Verbots­
prinzip beinhaltet die Kontrolle v o n  A bsprachen durch die K om m ission. 
D iese k a n n  natürlich unter Berücksichtigung der verfolgten Ziele u n d  des 
wirtschaftlichen Kontexts d es Sektors unter bestim m ten B edingungen auf 
der G rundlage v o n  Artikel 8 5  A bsatz 2  A u s n a h m e n  gew ähren.
3 3

N U K L E A R  I N D U S T R I E N
I N  D E R  G E M E I N S C H A F T
H inw eisendes N uklearprogram m  
g e m ä ß  Artikel 4 0  Euratom -Vertrag
1 9 8 4
A N H A N G
S T A N D  U N D  A U S S I C H T E N  D E R  K E R N E N E R G I E ­
E N T W I C K L U N G  I N  D E R  G E M E I N S C H A F T

I N H A L T S V E R Z E I C H N I S
Seite
1 . Rolle des elektrischen S tro m s in  der Wirtschaft 1
2. Kernenergieerzeugung 3
a) E ntw icklung seit 1 9 7 3  3
b ) Aussichten für 1 9 9 0  9
3. U ranversorgung 1 3
4. Kernbrennstoffindustrie (D ienste des Brennstoff­
kreislaufs) 1 5
a) U m w a n d lu n g  1 5
b ) A nreicherung 1 6
c ) Herstellung v o n  B rennelem enten 1 8
d ) W iederaufarbeitung 1 9
e) Radioaktive Abfälle 2 3
f) Transport v o n  Kernbrennstoffen 2 6
5. A uslegung u n d  B a u  v o n  Kernreaktoren 2 8
a) Reaktorbaureihen 2 8
i) gegenwärtige B aureihen 2 8
ii) künftige Baureihen 3 0
b ) A llgem eine Aussichten der Industrie 3 5
c )  W a rtu n g  der K ernkraftw erke 3 8
d ) Stillegungsarbeiten 3 9
6. T herm onukleare F usion 4 0

-  1 -
B I L A N Z  U N D  P E R S P E K T I V E N  D E R  K E R N E N E R G I E E N T W I C K L U N G  I N  D E R  G E M E I N S C H A F T
1. D ie  Rolle des elektrischen S trom s in der Wirtschaft
1 . D e r elektrische S tro m  stellt ein wesentliches E lem ent der Infrastruktur 
der G em einschaft i m  Energiebreich dar u n d  spielt für ihre wirtschaft­
liche E ntw icklung eine im m e r bedeutendere Rolle.
2. Seit 1 9 7 3  u n d  insbesondere seit 1 9 7 9  ist eine sehr deutliche A b n a h m e  
des Energiebedarfs i m  Verhältnis z u m  Bruttoinlandsprodukt festzustellen. 
D a  der Bruttoinlandsverbrauch a n  Energie zw ischen 1 9 7 3  u n d  1 9 8 3  u m
5 6  Will, t R ö E  zurückging, w ährend das Bruttoinlandsprodukt volum en­
m äß ig  u m  2 0 8  M i o  E C U  stieg (W e rt 1975), fiel der spezifische Energie­
verbrauch (die für die E rzeugung einer weiteren Werteinheit erforder­
liche E nergiem enge) v o n  0,83 k g  R 'Ö E / E C U  (1 973) auf 0,66 k g  R Ö E / E C U  
(1983).
3. D iese Entw icklung ist das Ergebnis v o n  Energieeinsparungen i m  W o h n b e - 
reich u n d  auf d e m  Dienstleistungssektor, i m  V erkehr u n d  in der Industrie 
sow ie einer tiefgreifenden Strukturänderung der Wirtschaft, d.h. eines 
sinkenden Anteils der energieintensiven Tätigkeit u n d  eines Anstiegs
des Dienstleistungsbereichs.
4. B e im  Strom verbrauch ist eine gegenläufige Entw icklung z u  beobachten, 
d.h. eine E rh ö h u n g  des Stromanteils a m  Gesamtenergieverbrauch u n d  einen 
größeren Beitrag der Elektrizitätswirtschaft zur Gesarntwirtschaft der 
Gemeinschaft. 1 9 7 3  betrug der V erbrauch 0,94 k W h  pro erzeugte E C U . 1 9 8 3  
w a r dieser W e rt auf 0,99 k W h / E C U  gestiegen.
5. D e r Fortbestand der engen B eziehung zw ischen W irtschaftswachstum u n d  
Z u n a h m e  des Strom verbrauchs hängt v o n  Marktfaktoren ab, w ie z. B .
d en künftigen M öglichkeiten für eine spezifische V e rw e n d u n g  
des S tro m s (Beleuchtung, Antrieb, bestim m te industrielle 
Verfahren, Steuerfunktionen usw.);
•  ·  ■  / ...
3 6

-  2 -
der durch die Einführung v o n  G eräten m it besserem  W irkungsgrad 
m öglichen Strom einsparung;
d en  Strom kosten, der Energiepreisentwicklung u n d  der dam it 
verbundenen Konkurrenzfähigkeit des S trom s in jenen Bereichen, 
in denen er a n  die Stelle anderer Energiequellen treten k a n n  
(z.B. H eizung, Klimatisierung, Verkehr).
D ie  Rolle des elektrischen S tro m s hängt au ch  v o n  der W a h l ab, 
die einige L än d er vor allem  i m  H inblick auf d en  A u sb a u  der 
K ernenergie treffen w erden, die nur über diesen Träger genutzt' 
w erden kann. (1 )
(1 ) D ies gilt für d en  Zeitraum , d en  das hinw eisende P ro g ra m m  abdeckt.
3?

- 3  -
2. Kernenergieerzeugung
a) E ntw icklung seit 1 9 7 3
6. Z u r Zeit der ersten Erdölkrise 1973/74 stand die V e rw e n d u n g  der 
Kernenergie in großtechnischem M aßstab erst a n  ihrem  A nfang. B e i d e m  
raschen A nstieg der Erdölpreise tauchte neben der Sorge u m  die K osten 
der Strom erzeugung aus E rdöl n o ch  die Frage der Sicherstellung der 
Energieversorgung auf. D ies führte zur Aufstellung umfangreicher 
P ro g ram m e, die die R ückkehr zur K ohle u n d  die m assive N u tzu n g  der 
Kernenergie für den Elektrizitätssektor vorsahen.
7. A b e r w ed er die Aussichten für die Stromnachfrage, auf die sich die 
K ernenergieprogram m e stützten, n o ch  die B a u p ro g ram m e für Kernkraft­
w erk e entwickelten sich w ie  geplant. D ie  niedrigeren Vorausschätzungen 
der Strom nachfrage u n d  die v o n  der Bevölkerung z u m  A u sdruck gebrachte 
Besorgnis hab en  z u  um fangreichen K ürzungen der K ernenergieprogram m e 
geführt.
8. Trotz allem  ist es der Kernenergie in d en  letzten 1 0  Jahren gelungen, 
sich durchzusetzen.
1 9 7 3  stam m ten nur 5  %  der Strom erzeugung der Gem einschaft aus 
nuklearer Quelle, 1 9 7 8  hatte sich der Anteil m it 1 0  % der G esam ter­
zeu g u n g  verdoppelt, u m  bis 1 9 8 3  auf 22,4 %  z u  steigen.
9. D ie  im m e r größere B edeutung der Kernenergie in der G em einschaft 
zeigt sich besonders deutlich i m  Vergleich m it den wichtigsten 
Industrieländern w ie d en  Vereinigten Staaten u n d  Japan (s. A b b . 1). 
1 9 7 3  w a r der Anteil der Kernenergie a n  d er Strom erzeugung in der 
G em einschaft u n d  in den Vereinigten Staaten etw a gleich h o c h
(4  b zw . 5  % ), dagegen in Japan niedriger ( 2  % ).
... / ...
3 8

- 4
1 v 8 3  erreichte dieser Anteil in  der Gemeinschaft, w ie bereits erwähnt, 
22,^  % , w äh re n d  er in d en  Vereinigten Staaten bei nur 12,6 %  u n d  in 
Japan bei 1 8  %  lag  (1 ) .
i C L  In  der G em einschaft erhöhte sich die (Netto)Gesamterzeugungskapazität 
für A to m stro m  v o n  1 0  G W e  (2 ) i m  Jahre 1 9 7 3  auf 5 2  G W e  i m  Jahre 1983. A n  
diesem  A nstieg w a r in erster Linie Frankreich beteiligt (24,3 G W e ) , aber 
au ch  in anderen L än d ern  w aren  erhebliche Kapazitätsausweitungen z u  ver­
zeichnen, s o  in D eutschland (8,8 G W e ) , i m  Vereinigten Königreich (4,1 G W e )  
u n d  in Belgien (3,5 G W e )  (s. A b b . 2).
1!■ D iese Entw icklung hatte eine beträchtliche A u sw irk u n g  auf die Energie­
bilanz der Gem einschaft. W ä h re n d  1 9 7 3  die Kernenergie nur m it 2  %  a m  
Gesam tenergieverbrauch beteiligt w ar, stieg ihr Anteil bis 1 9 8 3  auf 9  % .  
N e b e n  den B e m ü h u n g e n  zur Energieeinsparung, d e m  A u sb au  der Erdölförderung 
in der N ordsee u n d  der stärkeren N u tz u n g  v o n  E rdgas hat au ch  die K ern­
energie dazu beigetragen, die A bhängigkeit der G em einschaft v o n  Erdöl­
einfuhren v o n  6 2  %  i m  Jahre 1 9 7 3  auf 3 3  %  i m  Jahre 1 9 8 3  zu  senken.
12. Allerdings verbergen sich hinter diesem  generellen Fortschritt g an z er­
hebliche Unterschiede zw ischen d e n  Mitgliedstaaten (s. A b b . 3).
13. Frankrei c h  u n d  Belgien, die fest entschlossen sind, für den A u sb a u  der 
K ernenergie einzutreten, h ab en  bereits eine weitgehende U m stellung ihrer 
Elektrizitätserzeugung v o rg en o m m en .
1 9 8 3  w u rd en  in diesen L än d ern  4 8  / b z w . 4 6  / des S trom s aus K ernenergie 
erzeugt, gegenüber 8  %  b z w . 0,2 %  i m  Jahre 1973.
14. A u c h  in D eutschland u n d  i m  Vereinigten Königreich w u rd en  Fortschritte 
erzielt, o b w o h l in diesen L än d ern  erhebliche Program m verzögerungen ein­
traten. In  D eutschland stieg der Anteil der Kernenergie a n  der Strom er­
zeu g u n g  v o n  4  %  i m  Jahre 1 9 7 3  auf 1 8  %  i m  Jahre 1 9 8 3  u n d  i m  Vereinigten 
Königreich v o n  9  auf 1 7  % .
15. In  Italien u n d  d en  Niederlanden w a r nur eine geringe Z u n a h m e  in der B e ­
deutung der K ernenergie z u  verzeichnen, in Italien v o n  2,2 %  der S tro m ­
erzeugung i m  Jahre 1 9 7 3  auf 3,2 %  i m  Jahre 1 9 8 3  u n d  in d en  Niederlanden 
i m  gleichen Zeitraum  v o n  2  %  auf 6  % .
(1 ) Statistisches A m t  der Europäischen G em einschaften
(2 ) G W e  =  G igaw att "elektrisch" =  1.000 M W e 3 9

5 -
Nuclear Share in Electricity Production in  
EUR-10, USA,  Japan
5.4%
4.3%
, '  *A2.0%  y
EUR-10 U S A  Japan  
s---------- v----------- '
19
73J.22.4%
18%
m,s & s  s
VaV
12.6%m
· .  ^  
v  N S  y  * s <w' y V- A
i > , v
mi j i Ç
EUR-10 U S A  Japan
Source: Statistical Office of the European Communities40

- ó -
Fig.
ücaCLdCJ
Uìc· * “ »
! _CUCCU
o
jU
u□in the•ar Generating Capacities 
Community
-bO GWe
*0
■30
■20
10ü ü ü
0UK
.ITÀLy^NgfHERLAND
1973FRANCE
‘HT'TI-m TT
BELGIUM
I V  I LI, l.J-1.  !  T f t lY.HERIANQ,,
1983F R A N C E
BELGIUM
ITALY100 GWe
90
80
70
60
50
40
30
20
10
■NFTHERLAND 0
1990
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ —
So
urce: Statistical Office of the European Communities (years 197c, and 19>.o)
Cornmission1  s estimate (year 1990)41

Nuclear Share in Electricity Production in the Community
and in the Member States
Solid fuels'“ share in electricity production in the Community and in the m em ber s ta te s  (% )
E U R -10 B DK D F GR IRL Î« L NL UK
1973 (2) 40'. 8.22.035?7 6375“1973'.34.724,4~ o ~36.6 6To”63.C
1983 (2) 46 319563 „  5206421.5'13.0352571.5
199CM3) 41 34905414.5 y805524634266
(1) Hard coal, Brown coal and derived gases
(2.) Source: Statistical Office of the European Communities (1983 data are" provisional)  (3) Source: Member States' forecasts
42

-  8 -
Vier Mitgliedstaaten, nämlich Dänemark, Irland, Griechenland und  
Luxemburg, verfügen über keinerlei Kernenergieprogramm.
16. Für diese Unterschiede gibt es verschiedene Gründe:
der mehr oder weniger starke Widerstand der 'Öffentlichkeit  
gegen die Kernenergie,
die mehr oder weniger guten Beziehungen zwischen Zentral­
regierung und örtlichen Behörden,
- die Nutzung einheimischer fossiler Energiequellen zur Strom­
erzeugung in einigen Mitgliedstaaten, vor allem in den Nieder  
landen, in Deutschland und im Vereinigten Königreich.

- 9 -
b) Aussichten für 1990
17. Im Rahmen ihrer gemeinsamen Bemühungen zur Verringerung der Erdölabhängig­
keit der Gemeinschaft sind die Mitgliedstaaten übereingekommen, ihren  
Strom ab den 90er Jahren im wesentlichen auf der Basis von festen Brenn­
stoffen und Kernenergie zu erzeugen.
18. Nach den Vorausschätzungen der Mitgliedstaaten für 1990 wird die Umstellung  
von Erdöl auf Kernenergie und feste Brennstoffe, die im Bereich der Strom­
erzeugung bereits fortgeschritten ist, noch während dieses ganzen Jahrzehnts  
fortdauern, wobei vor allem die Kernenergieerzeugung und - in deutlich  
geringerem Umfang - die Kohleförderung zunehmen werden (83 % bzw. 6 %)  
gegenüber dem heutigen Stand (1983). Daher dürften zu Anfang der 90er  
Jahre 71 % der Nettostromerzeugung der Gemeinschaft zu gleichen Teilen auf  
die Kernenergie und die Kohle entfallen (1).
19. Ende 1983 gab es 95 Kernreaktoren mit einer Gesamtkapazität von 52 GWe.
1990 dürften in der Gemeinschaft 128 Reaktoren mit einer Gesamtkapazität  
von 98 GWe in Betrieb sein. Obgleich die Gefahr neuer Verzögerungen bei  
den Kernenergieprogrammen nicht auszuschließen ist, sind die Chancen, daß  
diese Kapazität tatsächlich schon 1990 zur Verfügung steht, recht gut, da  
sich bereits alle neuen Reaktoren, die bis zu diesem Termin in Betrieb  
genommen werden sollen, im Bau befinden.
20. 1990 dürfte sich die Kernenergieerzeugung auf 144 Mio Tonnen Rohölein­
heiten (Mill. t RÖE) belaufen,' das sind 14 % des Gesamtenergiebedarfs.
Dies bedeutet, daß die Kernenergie,erzeugung, ausgedrückt in Primärenergie,  
in der Gemeinschaft den gleichen Stand erreicht wie die Steinkohlenförde­
rung (144 Mill. t RÖE) und damit die Erdgas- und Erdölförderung (114 Mill.  
t RÖE bzw. 106 Mill. t RÖE) übersteigt. Dies unterstreicht die Bedeutung  
der Kernenergie als einheimische Energiequelle für die Gemeinschaft noch  
besser .
(1) Ziel der Gemeinschaft ist es, bis 1990 70 bis 75 % der in Strom umgewandelten  
Primärenergie entweder aus festen Brennstoffen oder aus Kernenergie zu ge­
winnen. Auf dieser Basis dürften die festen Brennstoffe und die Kernenergie,  
unter Berücksichtigung der Vorausschätzungen der^Mitgliedstaaten, 1990 zu  
81 % zur Stromerzeugung beitragen. Bezogen auf Nettost romerzeugung, die
für den Elektrizitätssektor ein wesentlicher Vergleichspunkt ist, der im  
übrigen in dem hinweisenden Programm voll berücksichtigt wurde, ergibt sich  
unter den gleichen Bedingungen für die Kernenergie und die Kohle zusammen  
ein Anteil von 71 %.
44

-  10  -
21. Einen Ausbau der Kernenergie wird es nur in Mitgliedstaaten geben,  
die bereits über ein umfangreiches Kernenergieprogramm verfügen, vor  
allem in Frankreich (+ 27,6 GWe), in der Bundesrepublik Deutschland
(+ 10,7 GWe) und im Vereinigten Königreich (+ 4,2 GWe). Während dieses  
Jahrzehnts werden sich die Unterschiede, die hinsichtlich der .Kernenergie­
nutzung zwischen den Mitgliedstaaten bestehen, noch verschärfen. Ange­
sichts der langen Ausführungszeiten, die die Planung der Kernkraftwerke  
mit sich bringt, ist es nicht möglich, diesen Trend vor 1990 umzudrehen.  
Jene Mitgliedstaaten, die heute fortfahren, in großem Umfang importiertes  
Erdgas für die Stromerzeugung einzusetzen, müßten sich als erste darüber  
Gedanken machen.
22. Außerdem könnte, was das Ende dieses Jahrzehnts betrifft, die nukleare  
Produktionskapazität in einigen Mitgliedstaaten, wie Frankreich, rasch  
jenes Maß überschreiten, das zur Deckung des Grundbedarfs an Strom -  
bei dem der wirtschaftliche Vorteil der Kernenergie am größten ist -  
notwendig ist (1). In diesem Fall ließen sich die wirtschaftlichen Be­
dingungen der Atomstromerzeugung durch eine Erweiterung des Absatzgebietes  
für Grundtaststrom verbessern.
23. In diesem Zusammenhang ist die Feststellung interessant, daß einige  
Staaten dazu übergehen, die Investitionskosten zu teilen (Beteiligung
an Kernkraftwerken), was auf der anderen Seite durch eine Aufteilung der  
Erzeugung ausgeglichen wird. Dies ist eine Variante des grenzüberschrei­
tenden Stromverkaufs, die sich lohnt und in jedem Fall immer dann unter­
stützt werden sollte, wenn sich dadurch die Versorgungsbedingungen sowohl  
in bezug auf die Preise als auch auf die Sicherheit verbessern lassen.
(1) Es muß jedoch darauf hingewiesen werden, daß es heute aufgrund der  
Fortschritte beim Bau und Betrieb von Kernkraftwerken möglich ist,  
diese auch im Lastfolgeverfähren zu betreiben.
45

-  11  -
24. Was die künftigen Kosten der Stromerzeugung aus Kernenergie betrifft,  
so sollen die Kosten pro Kilowattstunde der 1990 in Betrieb genommenen  
Anlagen nach den Vorausschätzungen der Stromerzeuger der Gemeinschaft,  
an denen sich auch die Dienststellen der Kommission beteiligt haben,  
niedriger als bei der Stromgewinnung aus Kohle und erst recht aus Erd­
ölprodukten sein. Diese Vorausschätzungen zeigen ebenfalls, daß die  
Brennstoffkosten mit weniger als einem Drittel (28 %) in die Gesamt­
kosten der Kilowattstunde eingehen (siehe Absätze 16 und 17 des hin­
weisenden Nuklearprogrammes). Der Einfluß der verschiedenen in den  
Brennstoffkosten enthaltenen Anteile stellt sich wie folgt dar:
Natururan 30 %
Umwandlung 2 %
Anreicherung 30 %
Herstellung 12 %
Wiederaufarbeitung 30 % (+)
bei der Wiederaufar­
beitung zurückge­
wonnenes Material - 4 %
NB.: Es handelt sich um Mittelwerte einer ziemlich breiten Spanne von
Werten, die aufgrund der unterschiedlichen Rechenhypothesen der  
einzelnen Erzeuger weit auseinander liegen.
Die Aufgliederung zeigt, daß das Brennstoffrohmaterial, d.h. das  
Natururan, weniger als 10 % der Gesamtkosten einer Kilowattstunde  
ausmacht (30 % x 28 % = 8,4 %).
•.. /. . .
(*) Der Posten "Wiederaufarbeitung” enthält unter anderem die Verglasung  
von Spaltprodukten, die Abfallaufbereitung, den Transport sowie die  
Zwischen- und Endlagerung der Abfälle.
4 6

-  12  -
3. Uranversorgung
25. Uran ist ein strategisches Produkt, das nationalen Kontrollen unterworfen  
ist und dessen einziger signifikanter Verwendungszweck die Erzeugung von  
Elektrizität ist; der noch relativ junge Markt reagiert natürlich eher  
sensibel auf die Entwicklung der Kernenergie. Uran hat eine sehr hohe  
Energiedichte und physikalische und chemische Eigenschaften, die seine  
Lagerung problemlos machen. Es ist auf diese Weise möglich, sehr viel  
höhere Energiemengen zu lagern, als dies bei den fossilen Brennstoffen  
der Fall ist.
26. Der Uran-Markt war in den drei Jahrzehnten seines Bestehens durch zwei  
Perioden starken Wachstums (1959 und 1978) gekennzeichnet, zwischen denen  
ein starker Einbruch lag (1972); danach kam es 1983/84 zu einem jähen  
Preissturz, gekoppelt mit einem Produktionsrückgang. In diesem Zusammenhang  
könnte das Vorhandensein beträchtlicher Lagerbestände den Markt beeinflussen.
27. Die Versorgung der Gemeinschaft im kommenden Jahrzehnt entspricht praktisch  
einem Drittel des Uranbedarfs der westlichen Welt, auf die USA entfällt  
ein weiteres Drittel (1). Die Gemeinschaft deckt fast ihren gesamten Be­
darf durch langfristige Verträge. Die europäische Industrie hat weitgehende  
Interessen in den großen uranhaltigen Gebieten und trägt in den Export­
ländern dazu bei, daß Uranmengen gefördert werden, die dem Gesamtimport­
bedarf der Gemeinschaft entsprechen (2); d.h. übrigens keineswegs, daß
die Gemeinschaft freien Zugang zu diesen Mengen hätte, da Uran ein Stoff  
ist, dessen Ausfuhr politischen Bedingungen unterworfen ist.
28. Die Uranförderindustrie ist eine geografisch besonders konzentrierte  
Industrie: sechs Länder (USA, Kanada, Südafrika, Australien, Niger und  
Namibia) besitzen 80 % der abbaufähigen Reserven zu weniger als 80 $  
pro Kilo U und stellen etwa 90 % der Weltproduktion. Diese liegt bei 50  
(weitgehend amerikanischen) Gesellschaften, von denen 5 (Cogema/Frankreich,  
RTZ/Groß Britannien, Nufcor/Südafrika, Energy Ressources of Australia und  
Keytake Mining/Kanada) mehr als 60 % der Weltproduktionskapazität  
kontrollieren.
(1) Der Bedarf für 1990 kann auf 17.500 Tonnen U für die Gemeinschaft,
16.800 Tonnen U für die Vereinigten Staaten und 16.200 Tonnen U für  
die übrige Welt geschätzt werden.
(2) Es wird geschätzt, daß 1990 die Produktionskapazität der Gemeinschaft -  
die sich vor allem in Frankreich befindet - 4.000 Tonnen U betragen wird;  
dies entspricht nahezu 25 % des Bedarfs zu jenem Zeitpunkt; der Rest
(75 %) wird durch Einfuhren gedeckt.

- 13 -
29. Der größte Teil der kommerziellen Urantransaktionen (etwa 90 %, in der
Gemeinschaft liegt dieser Prozentsatz höher) wird im Rahmen langfristiger  
Verträge abgewickelt, der Rest im Rahmen von "spot" Geschäften. Da derzeit  
umfangreiche Lagerbestände vorhanden sind und unrentable Minen geschlossen  
werden, entstand ein "sekundärer Markt", durch den eine Preiserholung ver­
zögert wird. Die negative Preissituation auf dem "spot"-Markt kann zwar  
auf kurze Sicht für die Käufer vorteilhaft erscheinen, sie birgt jedoch  
schwerwiegende Gefahren für die Zukunft: Die Produzenten haben wegen  
fehlender finanzieller Mittel ihre Prospektionsaufwendungen beträchtlich  
verringert. Bei den langfristigen Verträgen ist die Preisentwicklung  
weniger dramatisch, und es zeichnet sich folgende allgemeine Tendenz ab:  
einerseits sollen Überengagements der Käufer vermieden werden, die zu zeit­
lichen Überschüssen führen, die den Markt negativ beeinflussen; andererseits  
sollen die Produzenten stabile Ertragsaussichten erhalten, damit eine un­
unterbrochene Versorgung sichergestellt werden kann.
30,
31Bei den Bedingungen der Uranversorgung darf zunächst einmal nicht vergessen  
werden, daß sich die Erzeuger- und/oder Verbraucherländer entweder  
in ausschließlich produzierende Länder (Australien, Niger, Gabun, Namibia)  
aufteilen oder in produzierende Länder mit geringem Verbrauch (Kanada,  
Südafrika) oder in Länder, die sowohl Produzenten als auch Verbraucher
sind (Frankreich, USA) oder in Länder, die nur Verbraucher sind (sonstige  
Länder der Gemeinschaft).
Bei den produzierenden (und exportierenden) Ländern kann die Uranförder­
politik weitgehend von Überlegungen hinsichtlich der Nichtweiterverbreitung  
von Atomwaffen oder vom streben nach substantiellen Einkünften (im faUe  
von Entwicklungsländern) abhängen. Alle diese Faktoren führen zu einer  
großen Vielfalt der Versorgungsbedingungen für die Uraneinfuhrländer.
Zwar reichen die Uranproduktionsanlagen· die Ende 1983 (1) in der west­
lichen weit im Betrieb, im Bau oder geplant waren, zur Deckung des Bedarfs  
bis Nitte des nächsten Jahrzehnts ; der gegenwärtige Rückgang bei den  
Schurfungstätigkeiten darf jedoch angesichts des langen Zeitraums (bis zu
10 Jahren), der bis zum Abbau eines Uranvorkommens erforderlich ist,
nicht unbetei L  igt 1 3 s s 6 n.
48

- 14 -
32. Derzeit können die weltweit vorhandenen kostengünstigen Uranressourcen (1)  
den Bedarf der westlichen Welt etwa 20 Jahre decken; die Hälfte dieser  
Vorkommen liegt in Kanada, Australien und Südafrika. Diese Konzentration  
von Ressourcen auf eine geringe Anzahl produzierender Länder sowie der  
Rückgang der Prospektionstätigkeiten aufgrund des Preisverfalls sofern  
sie länyer anhalten, stehen nicht im Einklang mit einer Politik der  
Diversifizierung, d.h. der Versorgungssicherheit. Dieser Umstand könnte  
diejenigen Mitgliedstaaten, die Nuklearstromprogramme durchführen und die  
bei ihrer Versorgung weitgehend von außen abhängig sind, zu gewissen  
Überlegungen veranlassen.
(1) Nicht berücksichtigt sind dabei die Faktoren, die von einigen Produzenten  
auferlegt werden und die den von den Verbrauchern gezahlten Preis beein­
flussen (steuerliche Abgaben, von den Regierungen festgelegte Preis­
mindestgrenze) und die Nutzung von Uran beschränken können.

4.Kernbrennstoff industrie (Dienste des BrennstoffkreisLaufs)
32 b Die Unternehmen der Gemeinschaft haben ein industrielles Potential für  
alle der Uranerzeugung - die in erster Linie außerhalb der Gemeinschaft  
stattfindet (vgl. Punkt 27) - nachgeschalteten Phasen des Brenn­
stoffkreislaufs entwickelt:
Uranumwandlung  
Urananreicherung  
Brennstoff her stellung
Lagerung und Wiederaufarbeitung bestrahlter Brennstoffe  
Bewirtschaftung radioaktiver Abfälle und Entsorgung  
Transport von Kernmaterial
a) Umwandlung
33. Die Umwandlung, die nur einen geringfügigen Teil der Gesamtkosten des  
Brennstoffkreislaufs ausmacht (2 %), ist dennoch eine ausschlaggebende  
Phase und hat ihre spezifischen industriellen Eigenschaften.
34. Fünf Unternehmen nehmen derzeit in der westlichen Welt die Umwandlung  
vor. Zwei davon befinden sich in der Gemeinschaft: British Nuclear  
Fuels Ltd. in Großbritannien und Comurhex in Frankreich (1). 1982 lag  
die durchschnittliche Auslastung der Anlagen bei 80 %.
35. 55 % der in der Gemeinschaft verfügbaren Kapazität könnten durch ihren  
Eigenbedarf ausgelastet werden. Der Auslastungsgrad der europäischen  
Anlagen allein für den EG-Binnenbedarf dürfte schrittweise zunehmen  
und 1990 75 % erreichen. Wir haben es hier mit einer Exportindustrie zu  
tun, die den europäischen Bedarf außerhalb der EG sowie den außer­
europäischen Bedarf deckt.
Die europäische Industrie führt auch die Umwandlung des bei der  
Wiederaufarbeitung rückgewonnenen Urans durch.

- 16 -
36. Es kann sonnt gesagt werden, daß der Bedarf an Umwandlungsdiensten in
der Gemeinschaft angemessen gedeckt wird. Außerdem können im Bedarfsfälle  
die Kapazitäten schnell durch Ausweitung der bestehenden Anlagen aufge-
stockt werden,
37. Die europäischen Unternehmen dieses Sektors sehen sich jedoch einer
stärkeren Konkurrenz bestimmter uranproduzierender Länder gegenüber, die  
erzwingen oder zu erzwingen versuchen, daß Uran in stärker verarbeiteter  
Form als das Erzkonzentrat verkauft wird.
b) Anrei cherunq
Die Urananreicherung ist eine Aktivität von beträchtlicher wirtschaftlicher  
Bedeutung. Diese Phase macht nämlich für die Reaktoren, die mit an­
gereichertem Uran arbeiten und die fast die Gesamtheit des nuklearen Parks  
der Gemeinschaft darstellt, etwa 30 % der Gesamtkosten des Brennstoff­
kreislaufs aus.
39. Bis 1979 war die Versorgung der Gemeinschaft mit angereichertem Uran durch  
eine fast völlige Abhängigkeit von ausländischen Lieferungen gekennzeichnet.  
Die Vereinigten Staaten beherrschten den Weltmarkt bis zum Auftreten der  
UdSSR Anfang der Siebziger Jahre.
40. Diese Lage hat sich grundlegend verändert, nachdem in der Gemeinschaft
zwei europäische Firmengruppen für die Anreicherung gegründet
wurden: Eurodif und Urenco. Die Inbetriebnahme der Eurodif-Anlage im  
Jahr 1979 mit einer Kapazität von 10,8 Mio. Trennarbeitseinheiten (TAE)  
pro Jahr, d.h. 40 % der amerikanischen Kapazitäten, und die schrittweise  
Verwirklichung der Investitionen der Urenco-Gruppe (1) ermöglichen es  
nicht nur, den Bedarf der Gemeinschaft zu decken, sondern auch noch über  
ausreichende Kapazitäten für die Ausfuhr von Dienstleistungen mit hohem  
Mehrwert zu verfügen. Folglich gingen die Einfuhren von angereichertem  
Uran beträchtlich zurück: von 100 % des Bedarfs in den Siebziger Jahren  
auf weniger als 25 % im Jahr 1983.
»■ ■ /...
(1) 1983 hatten diese Investitionen eine Kapazität von etwa 1 Mio TAE
errei cht.

- 17 -
41. Der industrielle Wettbewerb ist angesichts des Umfanges der bestehenden  
Produktionskapazitäten auf allen Weltmärkten außerordentlich hart ge­
worden. Er spielt sich gegenwärtig zwischen den amerikanischen und den  
europäischen Produzenten ab; im nächsten Jahrzehnt dürften sich auch die  
Japaner daran beteiligen. Die Kapazität der auf dem Weltmarkt angebotenen  
Anreicherungsdienste - die heute in der Größenordnung von 42 Mio. TAE/Jahr  
liegt - wird vermutlich bis Mitte des nächsten Jahrzehnts weiterhin einen  
Überschuß aufweisen; zu jenem Zeitpunkt wird der Bedarf, der heute etwa
25 Millionen TAE/Jahr beträgt, 40 Millionen TAE/Jahr überschreiten.
42. Der Abschluß wichtiger Anreicherungsverträge in den siebziger Jahren mit  
der USDOE (1) - bei denen die Bedingungen der Betreiber die Verpflichtung  
vorsahen, langfristige Verträge mindestens 8 Jahre vor der ersten Lieferung  
abzuschließen - führte darüber hinaus zur Bildung umfangreicher Lagerbe­
stände an angereichertem Uran bei den Verbrauchern und damit zu einem  
sekundären Markt. Dieser Markt, auf dem die Elektrizitätserzeuger ihre  
überschüssigen Mengen verkaufen, ist durch beträchtliche Rabatte gegen­
über den offiziell veröffentlichten Preisen (d.h. den Preisen der  
amerikanischen Produzenten) gekennzeichnet.
43. Die im Bereich der Anreicherung durchgeführten Forschungsarbeiten lassen  
darauf schließen, daß im Laufe des nächsten Jahrzehnts neue Technologien  
auftauchen könnten, die eine sehr beträchtliche Verringerung der  
Produktionskosten ermöglichen.
)  United States Department of Energy.
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Kr

- 18 -
c5  Herstellung von Brennelementen
44. Diese Phase umfaßt alle Arbeitsgänge bis zur Lieferung vollständiger  
Brennelemente, die in den Reaktor eingesetzt werden. Sie stellt  
etwa 12 / „ der Kosten des Brennstoffkreislaufs dar.
45. Bei den Leichtwasserreaktoren, die mehr als 75 % der installierten  
Leistung ausmachen, hat die Brennelementherstellung bereits seit mehreren  
Jahren die industrielle Reife erlangt.
46. Derzeit ist in der Gemeinschaft eine beträchtliche Überkapazität festzu­
stellen, und eine Kapazitätsausweitung ist vor 1990 nicht erforderlich.  
Die Bauzeiten für eine AnLage liegen unter 5 Jahren, so daß ein Beschluß  
über Neuinvestitionen auf diesem Sektor erst in einigen Jahren erfolgen  
müßte.
47. Obgleich seit einiger Zeit in der Gemeinschaft eine gewisse Öffnung des  
Marktes für uranhaltige Brennelemente zu beobachten ist, verbleiben die  
Industriestrukturen weiterhin vorwiegend in nationaler Hand.
48. Hinsichtlich der Deckung des Binnenbedarfs ist der Europäische Markt  
praktisch autark. Dies wird sich auch nicht ändern, da die europäischen  
Produzenten über Industrie- und Entwicklungskapazitäten verfügen, um den  
Binnenmarkt auch weiterhin zu kontrollieren.
49. Die bei der Herstellung erworbene Industrielle Reife müßte den Unter­
nehmen die Möglichkeit geben, in Zukunft mehr auf Märkten außerhalb der  
Gemeinschaft abzusetzen. Auf weltweiter Ebene ist jedoch ebenfalls eine  
Produktionsüberkapazität festzustellen, und.die Konkurrenz ist auf allen  
Exportmärkten sehr hart.
50. Brennelementhüllen und bestimmte Strukturelemente des LWR-Brennstoffs  
werden aus Zircalloy, einer Zirkonlegierung, hergestellt. Auf dem Sektor  
der Herstellung von BrenneLementhüllen aus Zircalloy waren die Anlagen  
in der Gemeinschaft bisher in der Lage, den Bedarf zu befriedigen;  
gegebenenfalls können die Produktionskapazitäten im Hinblick auf den  
Zeithorizont 1990 schnell aufgestockt werden.
53

- 19 -
Die Herstellung von Plutoniumbrennelementen erfordert besondere Anlagen.
Die vorhandenen Anlagen sind Anlagen geringer Kapazität, die den gegen­
wärtigen Bedarf der als Pilotanlagen und für die industrielle Demonstration  
arbeitenden Schnellen Brüter und der Tätigkeiten im Zusammenhang mit der  
Rückführung von Plutonium in Leichtwasserreaktoren (thermische Rückführung)  
decken können.
Mit den derzeitigen Anlagen konnte die erforderliche technische Erfahrung  
erworben werden, um größere Anlagen für die Entwicklung eines Schnell-  
bruterprogramms oder eines Programms der thermischen Rezyklierung des  
Plutoniums in großem Maßstab bauen zu können.
Die Herstellung der Brennelemente für die gegenwärtig in der Entwicklung  
befindliche Baureihe der Hochtemperatur reaktoren hat die industrielle  
Reife erreicht. Die in der Gemeinschaft vorhandene Anlage hat eine dem  
gegenwärtigen Bedarf entsprechende Kapazität. Die verfügbare Technologie  
ist für den Einsatz in Anlagen größerer Kapazität geeignet.
Wiederaufarbeitunq
Seit den Anfängen der Entwicklung der Kernenergie wurde die Wiederauf­
arbeitung als eine notwendige Phase des nuklearen Brennstoffkreislaufs  
angesehen, da auf diese Weise durch sukzessive Wiederverwendung des  
Resturans - wie sie durch den Einsatz des bei der Brennstoffbestrahlung  
erzeugten Plutoniums in Schnellen Brütern ermöglicht wird - der gesamte  
Energiegehalt des Urans genutzt werden kann. Die Rückführung von Uran  
und Plutonium aus der Wiederaufarbeitung in thermischen Reaktoren ermöglicht  
im übrigen auch eine beträchtliche Verringerung des Verbrauchs von  
Uran und Anreicherungsdiensten.
Schließlich fördert die Wiederaufarbeitung die Entsorgung der radioaktiven
Abfälle, da die in den bestrahlten Brennelementen enthaltenen Spaltprodukte
abgetrennt und selektiv je nach spezifischen Merkmalen behandelt werden  
können.

-  2 0  -
55. In der Gemeinschaft konnten wichtige Erfahrungen bei der kommerziellen  
Wiederaufarbeitung metallischer Brennstoffe aus Kernkraftwerken der  
Natururan-Baureihe gesammelt werden. Diese Erfahrung betrifft etwa  
35.000 t (1) Uran, das bisher in Frankreich und Großbritannien wieder­
aufgearbeitet wurde.
56. Die Wiederaufarbeitung von Brennstoffen aus angereichertem Uran­
oxid aus modernen Kernkraftwerken wird im industriellen Maßstab beherrscht.  
In der Welt wurden bisher etwa 1800 t (2) Brennstoff dieser Kategorie auf­
gearbeitet, davon 3/4 in der Gemeinschaft, insbesondere in den franzö­
sischen Anlagen von La Hague 920 t, sowie in den deutschen und englischen  
Anlagen und den Anlagen der Eurochemic (siehe nachstehenden Punkt).
Die ständige Verbesserung der technischen und wirtschaftlichen Leistung  
sowie der Aspekte der Sicherheit der in Betrieb befindlichen Anlagen be­
weist, daß die Wiederaufarbeitung heute ein anerkanntes Verfahren ist.
In der Gemeinschaft war es auf diesem Sektor möglich, die Probleme  
technischer, genehmigungsrechtlicher und finanzieller Art, die in der  
Vergangenheit aufgetreten waren zu lösen; auf weltweiter Ebene bestehen  
diese Probleme noch fort.
57. Die so gewonnenen Erfahrungen haben es den französischen, englischen und  
deutschen Trägern (3) ermöglicht, in der Gemeinschaft mehrere Vorhaben  
durchzuführen, die sich erstrecken auf:
zwei Anlagen mit einer Kapazität von jeweils 800 t in Frankreich,  
d.h. Nachrüstung und Erweiterung der vorhandenen Anlage auf
800 t jährlich (UP2-800) und Bau einer neuen Anlage gleicher  
Größe (UP3) in Cap de la Hague; die Bauarbeiten dazu befinden  
sich in der Durchführung. __/__
(1
) Bei der Wiederaufarbeitung wird die Menge nach den in den Brennelementen  
enthaltenen Tonnen U angegeben.
(2) Die elektrische Energie, die mit einer Tonne Oxidbrennstoff von bestrahltem  
angereichertem Uran erzeugt wird, liegt zehnmal höher als bei metallischem  
Natururanbrennstoff, d.h. zur Erzeugung der gleichen Strommenge stößt ein  
Kraftwerk auf der Basis von metallischem Brennstoff etwa zehnmal mehr be­
strahlten Brennstoff aus.
(3) Die Träger sind ebenfalls Partner in der Firma United Reprocessors.  Sie wurde  
1971 gegründet, und die Satzung wurde 1975 von der Kommission unter Berück­
sichtigung der Wettbewerbsregeln des EWG-Vertrags gebilligt, um ein  
harmonisches Wachstum der Wiederaufarbeitungsindustrie für Uranoxidbrenn­
stoffe zu erleichtern.
55

geplante Anlage mit einer Kapazität von jährlich 350 t, mit deren  
Bau 1985 in Deutschland begonnen werden soll.
Anlage mit einer Kapazität von jährlich 1.200 t (Thorp ), die in  
Sellafield in Großbritannien im Bau ist.
Die laufenden Bauarbeiten werden im Rahmen von Verträgen von den Kunden an­
teilig den zu erbringenden Dienstleistungen über einen 10jährigen Betriebszeit­
raum der Anlagen vorfinanziert. Zu diesen Projekten kommen die Bemühungen  
Belgiens, die Anlage Eurochemic, die 1978 in das Eigentum Belgiens über­
gegangen ist, nach Modernisierung und Vergrößerung wieder in Betrieb zu  
nehmen.
Unter Berücksichtigung der Zeitpläne für die Indienststellung der  
einzelnen geplanten Vorhaben kann davon ausgegangen werden, daß in der  
Gemeinschaft bis 1990 bzw. 1995 etwa 4.000 t bzw. 12.000 t Oxidbrennstoff  
wiederaufgearbeitet sein werden.
Die Anlagen in der Gemeinschaft sind einerseits für die Wiederaufarbeitung  
der Brennstoffe vorgesehen, die aus den Kernkraftwerken der Gemeinschaft  
stammen (14.000 t im Jahr 1990 und 25.000 t im Jahr 1995) und andererseits  
für die Wiederaufarbeitung von Brennstoffen aus Drittländern (etwa 7.000 t,  
die bis 1990 geliefert werden).
Angesichts der Entwicklung der Wiederaufarbeitungskapazitäten und der  
wiederaufzuarbeitenden Brennstoffmengen (sowohl aus der Gemeinschaft als  
auch der - vertraglich abgesicherten - Menge aus Drittländern) kann ge­
schätzt werden, daß in der Gemeinschaft zwischen 1990 und 1995 etwa  
17.000 bis 20.000 t bestrahlten Brennstoffs zwischengelagert werden.
Ein Teil dieses Brennstoffs ist bereits Gegenstand von Wiederaufarbeitungs­
verträgen und wird folglich nach 1995 wiederaufgearbeitet. Die etwaige  
Wiederaufarbeitung der restlichen Menge der Brennstoffe hängt von den  
Beschlüssen ab, die die Elektrizitätserzeuger von Fall zu Fall fassen.
56

-  22 -
Die Lagerung dieser Brennstoffmengen kann aufgrund der Zwischenlager-  
anlagen ohne weiteres in der Gemeinschaft gewährleistet werden. Derzeit  
haben die Verantwortlichen für die Wiederaufarbeitung umfassende Zwischen­
lagerkapazitäten am Standort der Wiederaufarbeitung in Angriff genommen  
oder geplant. Außerdem haben zahlreiche Elektrizitätsversorgungsunternehmen  
die Lagerkapazität der bei den in Betrieb stehenden Kraftwerken vorhandenen  
Abklingbecken aufgestockt, und bei den jüngsten Kernkraftwerksprojekten  
sind häufig Kapazitäten vorgesehen, die die Lagerung des abgebrannten  
Brennstoffs während eines Zeitraums ermöglichen, der bis zu 10 Betriebs­
jahre des Kraftwerks und darüber erreicht. Schließlich sind Lagerkapazi­
täten an anderen Standorten als denen der Wiederaufarbeitungsanlagen oder  
der Kraftwerke in der Gemeinschaft bereits in Betrieb oder im Bau.
Die Kosten für die kommerzielle Wiederaufarbeitung von Oxidbrennstoffen  
liegen bei 30 % der Kosten des Brennstoffkreislaufs, berücksichtigt man  
die Kosten für die Konditionierung und die Beseitigung der Abfälle und  
den Ertrag aus den rückgewonnenen Spaltstoffen.
Was die Baureihe der Schnellen Brüter betrifft, so befindet sich eine  
moderne Pilotanlage für die Wiederaufarbeitung der bestrahlten Brenn­
stoffe aus der Baureihe in Marcoule (TOR) im Bau. Vorangegangen waren  
dieser Fabrik Pilotanlagen, die mehrere Jahre lang den Betrieb der  
Reaktoren Dounray ÜJK) und Phenix (F) sowie KNK 2 (D) in einem nahezu  
geschlossenen Kreislauf ermöglicht haben.
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57

- 23 -
e) Radioaktive Abfälle
62. Bei jeder industriellen Aktivität, auch bei der Nutzung der Kernenergie,  
fallen Rückstände an, von denen einige rückgewonnen und wieder in den  
Produktionsprozeß zurückgeführt werden können; Rückstände, bei denen dies  
nicht der Fall ist, sind Abfälle. Bei der Kernenergie geht es in diesem  
Zusammenhang um die radioaktiven Abfälle.
63. Um das Problem der Abfälle leichter darstellen zu können, werden sie in  
die beiden nachfolgend genannten großen Gruppen unterteilt:
- hochaktive Abfälle aus der Wiederaufarbeitung bestrahlter Brennstoffe (1),  
die etwa 99 % der Radioaktivität enthalten, die bei der Uranspaltung im  
Reaktor erzeugt wird.
- mittel- und schwachaktive Abfälle aus dem Betrieb von Kernkraftwerken  
und allen anderen Anlagen des Brennstoffkreislaufs.
Die mittel- und schwachaktiven Abfälle können noch unterteilt werden, je  
nachdem ob sie eine signifikante Menge "Alpha"-Strahler mit langer Halb-  
wertzeit enthalten oder nicht.
64. Bei der Aufbereitung und der Konditionierung mittel- und schwachaktiver  
Abfälle (außer den Alpha-Abfällen), die mengenmäßig etwa 95 % der heute  
in der Gemeinschaft anfallenden konditionierten Fälle ausmachen, liegt  
eine dreißigjährige Erfahrung vor. Mehrere Verfahren, mit denen das  
Volumen dieser Abfälle verringert, ihre chemische Zusammensetzung ange­
paßt und sie in feste Strukturen (Matrizes) eingelagert werden sollen,  
sind kommerziell verfügbar.
65. Bei der Beseitigung dieser Abfälle haben einige Länder der Gemeinschaft  
bereits eine langjährige Erfahrung (2), während andere bis zur Endlagerung  
nur die Zwischenlagerung vornehmen. In diesem Bereich dürften keinerlei  
technologische Probleme auftreten.
(1) Werden bestrahlte Brennstoffe nicht wiederaufgearbeitet, stellen sie hoch­
aktive Abfälle dar. Dann wirft ihre Entsorgung andere Probleme auf als die  
Entsorgung hochaktiver Abfälle aus der Wiederaufarbeitung. Die Erfahrungen im  
Bereich der Aufarbeitung, Konditionierung und Beseitigung bestrahlten Brenn­
stoffs sind auch auf weltweiter Ebene bisher begrenzt.
(2) Lagerung unter der Erdoberfläche und Versenken im Meer im Rahmen des multi­
lateralen Konsultations- und Überwachungsmechanismus der OECD. Bei letzterem  
besteht derzeit faktisch ein Moratorium. Diese Abfälle sind schwach- und  
mittelaktiv. ^........  58

- 24 -
66. Für die Aufbereitung und Konditionierung von Abfällen, die durch Alpha-  
Strahler mit langer Halbwertzeit kontaminiert sind, sowie für die hoch­
aktiven Abfälle gibt es Technologien, von denen einige die Kommerziali­
sierungsphase erreicht haben.
Das gilt z.B. für das Verglasungsverfahren von Abfällen, die bei der  
Wiederaufarbeitung bestrahlter Brennstoffe abgetrennt worden sind.
67. Die Beseitigung dieser Abfälle wird noch nicht praktiziert. Die ersten  
Anlagen für die Beseitigung von Alpha-Abfällen in mitteltiefen geologischen  
Formationen dürften in einigen Mitgliedstaaten Anfang der neunziger Jahre  
in Dienst gestellt werden. Die Beseitigung hochaktiver Abfälle wird von  
den Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft in Form einer Beseitigung in  
tiefgelegenen geologischen Kontinentalformationen geprüft, z.B. Salz,  
Schiefer, kristallines Gestein, die in der Gemeinschaft häufig Vorkommen (1)  
Forschungsergebnisse und Erfahrungen in diesem Bereich bestätigen, daß die  
Beseitigung in diesen Formationsarten machbar ist.
Derzeit werden diese Abfälle, von denen ein Teil bereits konditioniert  
ist, in Spezialanlagen zwischengelagert. Die Notwendigkeit, hochaktive  
Abfälle aus Gründen einer optimalen Endlagerung über einen Zeitraum bis zu  
einigen Jahrzehnten abklingen zu lassen scheint auszuschließen, daß die  
Beseitigung im industriellen Maßstab noch in diesem Jahrhundert erfolgen  
wird.
68,Die Kosten für die Aufbereitung und Konditionierung, einschließlich  
gegebenenfalls Zwischenlagerung am Ort der Abfallproduktion, sind recht  
gut bekannt und werden in den einzelnen Phasen des Brennstoffkreislaufs,  
in denen sie anfallen, berücksichtigt.
... /...
Es ist darauf hinzuweisen, daß einige Mitgliedstaaten, die derzeit kein  
Kernenergieproduktionsprogramm haben, an diesem Thema interessiert sind.  
Vor allem in Dänemark wurden Durchführbarkeitsstudien über die Beseitigu  
von Abfällen in einheimischen Salzstöcken unternommen.

- 25 -
Hinsichtlich der Kosten für die Abfallbeseitigung, vor allem der Kosten  
bei hochaktiven Abfällen in tiefgelegenen geologischen Formationen,  
stimmen die Ergebnisse der in mehreren Ländern durchgeführten Wirtschaft­
lichkeitsstudien darin überein, daß sie 3 % des Gestehungspreises der  
nuklearen Kwh nicht überschreiten werden (1).
69. Gemäß der Ratsentschließung vom 18. Februar 1980 (2) zur Verabschiedung  
eines Aktionsplans wickelt die Kommission auf dem Sektor der radioaktiven  
Abfälle ein sehr umfangreiches gemeinschaftliches Programm - das insbe­
sondere Forschungsarbeiten umfaßt - im Einklang mit den Programmen der  
Mitgliedstaaten ab; überdies ist sie durch besondere Abkommen mit be­
stimmten Drittländern assoziiert.
Im Rahmen dieses Aktionsplans obliegt es der Kommission außerdem, die  
Lage auf diesem Sektor ständig zu analysieren. Die erste erschöpfende  
Analyse der Lage und der derzeitigen Aussichten wurde den Gemeinschafts­
organen vor kurzem unterbreitet (3).
(1) Es handelt sich hier nicht um eine Abschätzung der Kosten für die Beseitigung,  
sondern um eine obere Grenze der Kosten, die in keinem Falle überschritten  
wird; bei der Kostenschätzung ist eine Aktualisierung der Kosten, die ihren  
relativen Umfang verringern würde, nicht berücksichtigt.
(2) ABI. C 51 vom 29.2.1980
(3) K0MC83) 262 endg.

-  26  -
Transport von Kernbrennstoffen
Der Transport von Kernbrennstoffen wird in der Gemeinschaft in den  
kommenden Jahren aufgrund des Aufschwungs der nationalen Atomstrom­
programme beträchtlich zunehmen. Die Vielfalt der beförderten Produkte,  
die verwendeten Transportmittel, die betroffenen geographischen Orte  
stellen drei wesentliche Elemente des Transports dar, zwischen denen  
nicht unbedingt eine wechselseitige Beziehung besteht.
Dieser Sektor umfaßt eine sehr breite Skala von Tätigkeiten: Transport  
von Uran in allen seinen Formen (Erzkonzentrat, Hexafluorid von Natui—  
uran und angereichertem Uran, Uran- und Plutoniumoxid, frische und be­
strahlte Brennelemente) in spezifischen Verpackungen entsprechend den  
physikalischen und chemischen Merkmalen und der Art der mit diesen Stoffen  
verbundenen Gefahr.
Die Transportkosten für nukleare Stoffe (Erze, aufbereitetes Uran, Brenn­
stoffe usw.) sind in den verschiedenen Dienstleistungen im Zusammenhang  
mit dem Brennstoffkreislauf enthalten und machen einen sehr geringen Teil  
der Gesamtkosten für alle diese Dienste aus.
Beispielsweise belaufen sich die Stückkosten für den Transport von be­
strahltem Brennstoff - der kostspieligsten Transportvariante - auf  
weniger als einige Prozent der Wiederaufarbeitungskosten.
Angesichts der vorhersehbaren Entwicklung der Ansiedlung von Kraftwerken  
dürfte die Zahl der Transporte von frischem Brennstoff besonders merkbar  
zunehmen. Diese Tendenz ist beim bestrahlten Brennstoff nicht so ausge­
prägt, was auf die Entwicklung von sehr großräumigen Transportbe­
hältern in den kommenden Jahren zurückzuführen ist.
In der Gemeinschaft ist vor kurzem ein neuer Bedarf an schweren Transport­
behältern aufgetreten: es handelt sich um Behälter, die sowohl  
für den Transport als auch für eine längere Zwischenlagerung bestrahlter  
Brennstoffe bis zur Wiederaufarbeitung verwendet werden können. Die Ent­
wicklung dieser Praxis könnte zu einer Erhöhung des Bedarfs an Transport­
behältern führen, den die Industrie offensichtlich befriedigen kann.

- 27 -
Die Transportkampagnen für bestrahlten Brennstoff aus Kernkraftwerken  
erfordern eine sorgfältige Abstimmung zwischen Transportunternehmen,  
Stromversorgungsunternehmen, Wiederaufarbeitungsunternehmen und den  
zuständigen nationalen Behörden.
Eine Reservekapazität an Transportbehältern von etwa 30 / wird 
vorgesehen, um für Wartungserfordernisse oder sonstige Eventualitäten  
gerüstet zu sein.
Das Transportvolumen wird in Zukunft in dem Maße zunehmen, in dem mehr  
Kraftwerke in Betrieb genommen werden.
Die Verwendung größerer Transportbehälter sowie eine gewisse  
Standardisierung werden die Entwicklung dieses Sektors kennzeichnen und  
somit die Effizienz der geleisteten Dienste erhöhen.
6 2

- 28 -
5. Auslegung und Bau von Kernreaktoren
a) Reaktorbaurei hen
(i) 2l®_2S9®Dwärti2en_Baureihen
76. Die in der Gemeinschaft installierten Leistungsreaktoren gehören mehreren  
Typen - oder Baureihen - an, da für ihre Konzeption technologische,  
politische und Infrastrukturkriterien gelten, die für die jeweiligen Be­
treiber unterschiedlich sind.
77. Der älteste Typ ist der Magnox Reaktor (engl. Bezeichnung) oder UNGG (franz.  
Bezeichnung für Natururan, Gas, Graphit), der sich in Großbritannien und  
Frankreich durchgesetzt hatte und zunächst nach Italien und Japan und
dann nach Spanien exportiert wurde (jeweils nur ein Exemplar). Dieser  
Reaktor wurde zu einer Zeit entwickelt, in der
die USA das Liefermonopol für angereichertes Uran großer  
Mengen innehatten
die Kosten für die Erzeugung nuklearen Graphits niedriger waren als  
^ die Kosten für die Erzeugung einer entsprechenden Menge Schwerwasser  
(Schwerwasserreaktoren waren eine Alternative für den Einsatz von  
Natururan) .
Später versuchte man in Großbritannien, Frankreich, Deutschland, Italien  
und bei EURATOM die Neutronenökonomie der Systeme zu verbessern, um die  
aus dem Uran zu gewinnende Energiemenge zu erhöhen; dafür wurden  
Schwerwasserreaktoren entwiekelt.  Abgesehen von Deutschland - und aus­
schließlich für den Export (1) - erreichte diese Baulinie nur die Proto­
typphase, da andere Baureihen, die keine spezifischen und sehr kost­
spieligen Investitionen für die Herstellung von Schwerwasser erforderten,  
in Europa verfügbar wurden, wo in der Zwischenzeit die Urananreicherungs­
technologien beherrscht wurden.
(1) Argentinien hat von Deutschland zwei Schwerwasserreaktoren von 319 bzw.  
692 MWe gekauft, während es in Deutschland nur einen Prototyp von 52 MWe  
gibt. Insgesamt wurde diese Baureihe von der europäischen Industrie für  
insgesamt 1.267 MWe und von der Industrie Kanadas - das sie als nationale  
Baureihe übernommen hat - für insgesamt 15.488 MWe entwickelt.
C3

- 29 -
Der einstimmige Verhalten der Europäer,die Schwerwasserbeureihe nicht weiter  
zu entwickeln, hat einiges Bedauern hervorgerufen, da die Leistungen insge­
samt zufriedenstellend waren. Aber diese Entscheidung war gerechtfertigt  
durch den Wunsch, keine zu spezialisierten Investitionen zu tätigen, solange  
andere Möglichkeiten, die auf weniger spezifischen Technologien beruhten,  
und auch das entsprechende angereicherte Uran verfügbar waren.
78. Das Konzept des "Advanced Gas-cooled Reactor" (AGR) Großbritanniens ist eine  
Weiterentwicklung des Magnox-Konzepts, mit dem die Stromerzeugungskosten  
durch Erhöhung
- der Leistungsdichte und
- des thermodynamischen Wirkungsgrads  
verringert werden sollten.
Dazu müssen höhere Temperaturen gefordert werden, das heißt es müssen  
feuerfeste Metalle für die Umhüllung verwendet und somit angereichertes  
Uran eingesetzt werden, was bei einem Graphitreaktor zu einer gleichartigen  
Neutronenökonomie führt wie beim Leichtwasserreaktor.  Die in Großbritannien  
entwickelten AGR-Reaktoren (auch in den USA wurden sie entwickelt, aber sehr  
schnell aufgegeben) haben bisher beim Export keinen kommerziellen Erfolg  
erzielt, da die Energieerzeugungskosten mit denen der Leichtwasserreaktoren  
nicht wettbewerbsfähig waren; das war darauf zurückzuführen, daß die vom  
Graphit zu erwartende gute Neutronenökonomie durch die Umhüllungsmaterialien  
verschlechtert wurde, während der aufgrund der hohen Temperaturen zu er­
wartende gute thermodynamische Wirkungsgrad durch die hohen Baukosten auf­
gewogen wurde. Im Zusammenhang mit dem letzten Aspekt ist es bedauerlich,  
daß die Gegenüberstellung mit den LWR nicht zu gleichen Bedingungen erfolgen  
kann (das heißt nach Indienststellung der gleichen Anzahl von Reaktoren).
79. Die übrigen europäischen Länder haben sich für die Leichtwasserreaktoren  
(_LWR) entschieden, in erster Linie in der Version des PWR (Pressurized  
Water Reactor), denn:
- angereichertes Uran konnte aus mehreren Quellen bezogen werden (1)
- sie boten den Vorteil, daß die in den USA erworbenen Erfahrungen  
genutzt werden konnten.
Während einer kurzen Zeit war der BWR (Boiling Water Reactor = Siedewasser­
reaktor) Konkurrent des PWR, aber später neigten die Länder der Gemeinschaft  
mehr dem PWR zu. Es besteht die Möglichkeit, daß der BWR nach der Erfahrung,  
die man beim Bau und der Nutzung dieses Reaktors erlangt, wieder mehr an  
Boden gewinnt.
^  (1) Es wird darauf hingewiesen, daß bei keinem Reaktorkonzept Natururan und Leicht­
wasser miteinander verbunden werden können; am Anfang der nuklearen Ära stellte  
dies einen schwerwiegenden Nachteil für die Entwicklung von Leichtwassei—  
reaktoren in Europa dar.

(ii) Künfti2e_Baureihen
80. Für die Zukunft kann davon ausgegangen werden, daß die neuen Reaktorbaureihen,  
die entwickelt werden könnten, eine - oder mehrere - der Eigenschaften oder  
Möglichkeiten aufweisen, die nachstehend in der Reihenfolge ihrer Bedeutung  
oder Priorität aufgeführt sind:
- Anwendungsmöglichkeiten im Bereich der Niedrig- und Mitteltempera-  
turwärme (1);
Einsatz zu Zwecken, die eine geringere elektrische Leistung erfordern ^  
als die der gegenwärtigen Reaktoren;
Technologische Anwendungsmöglichkeiten im Bereich hoher Temperaturen (2);
Wiederverwendung des Plutoniums, das in jedem Reaktortyp, der Uran  
(Natururan oder angereichertes Uran) verwendet, erzeugt wird, und zwar  
in Reaktoren, die bereits bewährten Baureihen angehören oder - besser -  
in speziell dafür entwickelten Reaktoren (Schnelle Brüter);
- Nutzung nahezu der gesamten im Natururan enthaltenen Energie, d.h.  
die bis heute eingesetzte Menge wird mit etwa 60 multipliziert.
Es ist jedoch wenig wahrscheinlich, daß die Vielfalt der obengenannten  
Merkmale zu einer Vielzahl fortgeschrittener Baureihen führt, allein  
schon wegen der damit verbundenen Entwicklungskosten, die aus den vorherigen  
Baureihen bekannt sind.
81. Bei der städtischen Fernheizung kann davon ausgegangen werden, daß sie sich  
nur sehr langsam durchsetzen wird und daß diese Anwendung zunächst durch  
Abzug von Dampf aus den vorhandenen Stromkraftwerken erfolgt, wobei die  
Kernkraftwerke nicht vorrangig ausgewählt werden, selbst wenn dies in der  
Schweiz getan wurde. Zu einem späteren Zeitpunkt könnten für die städtische  
Fernheizung spezialisierte Reaktoren, die nur für die Wärmeerzeugung ausge­
legt sind (wie dies zum Beispiel in der UdSSR der Fall ist) oder aber  
Reaktoren mit Wärme/Kraftkoppelung eingesetzt werden.
82. Für die Nutzung des Prozeßdampfes (der eine sehr breit gestreute, aber  
punktuelle Verwendung findet) könnten die AGR- und sogar die Magnox-  
Reaktoren ausreichen (3), aber es ist unwahrscheinlich, daß die geographische  
Streuung des potentiellen Marktes kurz- oder mittelfristig mit den wirtschaft­
lichen Dimensionen der heutigen Reaktoren vereinbar ist.
(1) Die Niedrigtemperaturanwendungen finden sich im wesentlichen bei der Gemein-  
schaftsheizung (t<200°C); der mittlere Temperaturbereich betrifft die Nutzung  
des Prozeßdampfes (t< 570°C).
(2) Hochtemperaturanwendungen (ca. 800°C) erfordern den Einsatz (schwer zu ver­
flüssigender) permanenter Gase für die Kohleverflüssigung, die Stimulierung  
hochviskoser Ölvorkommen, die Reduktion metallischer Oxide, die Wasserstoff—  
erzeugung usw.
(3) Die Schnellen Brüter - siehe nachstehend - werden ebenfalls für diesen Zweck  
eingesetzt.

- 31 -
83. Die Reaktoren geringer Leistung sind von Bedeutung für die Ablösung kon­
ventioneller oder nuklearer Blöcke, die stillgelegt werden, oder auch für  
die Ausfuhr in Länder mit elektrischen Transportnetzen geringerer Kapazität.  
Es handelt sich weder um ein technisches Problem (denn die gesamte Ent­
wicklung der bekannten Baureihen wurde mit Blöcken geringer Leistung durch­
geführt) noch um die Glaubwürdigkeit (denn die deutsche Industrie hat mit  
Erfolg zwei PHWR-Blöcke nach Argentinien verkauft, ohne daß vorher ver­
gleichbare Blöcke in Deutschland in Betrieb genommen wurden), sondern es
ist vielmehr ein wirtschaftliches Problem. Man muß die Sicherheit haben,  
daß die Kosten der installierten kWe - die bei den kleineren Anlagen höher  
ist - ausreichend niedrig sind, damit die Wettbewerbsfähigkeit erhalten  
bleibt; andererseits ist der Umfang des Marktes der kleinen Leistungs­
reaktoren unsicher, so daß die Faktoren, die sich auf die Baukosten dieser  
Blöcke auswirken - nämlich zum Serieneffekt kommt noch der Größeneffekt  
hinzu - nicht genau bewertet werden können.
84. Technologische Anwendungen im Hochtemperaturberei ch setzen die Industriali­
sierung einer besonderen Baureihe voraus, die der Hochtemperaturreaktoren  
(HTR), die sich als Versuchsreaktoren bereits in Großbritannien, Deutsch­
land und den USA vor allem zur Stromerzeugung bewährt haben. Alle diese  
Reaktoren haben die für diese Art technologischer Anwendungen erforder­
lichen Eigenschaften. Darüber hinaus können sie natürlich auch spezifisch  
für die Stromerzeugung eingesetzt werden. Um das obengenannte RentabiItäts-  
niveau zu erreichen, wird die Baulinie aller Wahrscheinlichkeit nach wohl  
erst einmal auf dem Stromsektor Fuß zu fassen haben. Aber dort stößt sie  
unweigerlich auf die Konkurrenz kommerzieller Baureihen.
85. Entwicklungs- und Promotionskosten dieser Baureihe haben bisher ihre Ver­
breitung verzögert, aber ihre Technologie ist gut bekannt (die des Heliums,  
des Graphits und der Kohlenstoffe), und ihr thermodynamischer und Neutronen­
wirkungsgrad sind ausgezeichnet; auch ihre Anpassungsfähigkeit an kleine  
oder mittlere Größen ist erwiesen. Ein weiterer Vorteil der HTR liegt darin,  
daß sie zur Erzeugung von spaltbarem Uran 233 - das als Energierohstoff  
durch Wiederaufarbeitung der bestrahlten Brennelemente rückgewinnbar ist -  
Thorium verwenden können (ein Stoff, der in größeren Mengen vorhanden ist
als Uran, der jedoch in einem Reaktor nicht unmittelbar spaltbar ist).
Unabhängig von den spezifischen Eigenschaften der Hochtemperaturreaktoren  
können sie nur dann Gegenstand von Neuverwirklichungen sein, wenn be­
deutende Beschlüsse über diese Baureihe auf industrieller Ebene gefaßt
66

- 32 -
werden, die sich auf ein etwaiges Vorhaben und seine Art der Durch­
führung erstrecken: Nationaler Rahmen oder europäische Zusammenarbeit.
In Deutschland besteht Einvernehmen zwischen den potentiellen Nutzern,  
den Forschungsorganen und den Bauunternehmen; sie könnten demnächst ein  
Investitionsprogramm verabschieden, das sich sowohl auf den Bau einer  
Reihe von Reaktoren als auch auf die Infrastrukturen für die Herstellung -  
in geeignetem Umfang - von Graphit und graphitbeschichteten Uranoxidpartikeln  
und von Kohlenstoffen erstrecken könnte.
86. Hinsichtlich der Wiederverwendung (Rückführung) von Plutonium in nicht  
spezialisierten Reaktoren liegen technische Lösungen vor, und die  
industrielle Durchführung der Plutonium-Rückführung wird heute bereits von  
mehreren Elektrizitätserzeugern praktiziert (1). Die einschlägigen Ent­
scheidungen erfolgen nach eingehenden wirtschaftlichen Bewertungen, bei  
denen vor allem bestimmte Schwierigkeiten berücksichtigt werden: Handhabung  
von Plutonium-Brennelementen, Akkumulation von 236-Isotopen des Urans, die  
die Wiederanreicherung des Urans ungünstig beeinflußt; Akkumulation nicht-  
spaltbarer Plutonium-Isotope, die die Zahl der Plutonium-Rezyklierungen  
beeinflussen könnte;. Inneneinbauten der mit angereichertem Uran beschickten  
Reaktoren (in denen die Rezyklierung vorgenommen würde) begrenzen den Anteil  
den der Reaktor an Plutonium-Brennstoffen aufnehmen kann.
(1) Die Verringerung des Uranbedarfs für den gesamten Kraftwerkspark  
der Leichtwasserreaktoren könnte etwa 15 % erreichen.

- 33 -
87. Die Schnellen Brüter (englisch: Fast Breeder Reactors = FBR)sind  
ihrerseits in der Lage, den Wirkungsgrad der Urannutzung in den Leicht­
wasserreaktoren PWR und BWR um den Faktor 60 zu steigern und gleich­
zeitig das Plutonium unabhängig von seiner Herkunft optimal zu  
rezyklieren.
Diese Fähigkeit ist auf die Tatsache zurückzuführen, daß die Schnellen  
Brüter abgereichertes Uran verwenden, ein Nebenprodukt der Natururanan­
reicherung (1), zusammen mit Plutonium, das beim Betrieb jedes Reaktors,  
der Uran verwendet (Natururan, angereichert oder abgereichert) anfällt  
und das von diesem bei der Wiederaufarbeitung bestrahlter Brennstoffe  
abgetrennt wird (2).
88. Im Bereich der Schnellen Brüter hat die Industrie der Gemeinschaft  
bereits beträchtliches Know-How erworben, was sich konkret im Bau von  
drei Prototypen im Bereich von 200 bis 300 MWe (3) zeigt^sowie einer
(1) Abgereichertes Uran kann auch bei der Wiederaufarbeitung der Brenn­
stoffe der Natururan-Reaktorbaureihe wie z.B. Magnox (GB), UNGG (F)  
und CANDU (Kanada) anfallen.
(2) Der Schnelle Brüter verwendet das Plutonium nicht nur außerordentlich  
wirksam für die Energieerzeugung, sondern bei ihm ist es auch möglich,  
die bisher außerhalb des Reaktors akkumulierten Plutoniumbestände  
drastisch zu reduzieren:
a) zu jedem Zeitpunkt enthält er wesentlich höhere Plutoniummengen  
als ein thermischer Reaktor, selbst wenn er für die Rezyklierung  
eingesetzt wird;
b) außerdem reagiert er nahezu unempfindlich auf die Isotopenzusammen—  
Setzung des Plutoniums.
Es sollte ebenfalls darauf hingewiesen werden, daß der Schnelle Brüter  
nicht unbedingt ein Plutoniumerzeuger sein muß (und noch weniger ein  
Brüter), sondern bei entsprechender Auslegung in der Lage ist, neben  
der Stromerzeugung Plutonium zu "verbrennen", ohne es zu vermehren.
(3) Zwei davon sind seit 10 Jahren in Betrieb, der dritte soll demnächst  
in Dienst gestellt werden.
68

- 34 -
DemonstrationsanLage von 1200 MWe für insgesamt 1959 MWe (1).
89. Studien, Experimente und Betriebsdemonstrationen zeigen, daß sich die Bau­
reihe der Schnellen Brüter vor allem in Europa als grundlegende Komponente  
einer langfristigen Nuklearstrategie darbietet. Eine Aufteilung der Atom­
stromleistung auf Schnelle Brüter und PWR verliehe der angestrebten Strategie  
eine beträchtliche Flexibilität bei der gesamten Urannutzung und könnte den  
Uranverbrauch nachhaltig einschränken. Vor einer Entwicklung dieser Baureihe  
muß jedoch die Wirtschaftlichkeit nachgewiesen werden.
90. Außer bei Magnox und UNGG, die das Ergebnis einer hauptsächlich politischen  
Entscheidung sind, ist festzustellen, daß angesichts einer echten Alternative  
(z.B. Schwerwasser/Leichtwasser; Graphit/Leichtwasser; Helium/Kohlendioxid;
Helium/Natrium) die rückblickend wirtschaftlichste Lösung immer diejenige  
gewesen ist, bei der die Industrie ihre spezifischen Aufwendungen minimieren  
konnte. Betrachtet man vor altem im einzelnen die für die beiden Baureihen  
(PWR und Schneller Brüter) erforderlichen Technologien mit den besten Ent­
wicklungsaussichten, so ist festzustellen, daß eine Anlage zur Herstellung  
von PWR bei technischer Nichtauslastung andere mechanische Großbauteile  
herstellen könnte (natürlich mit zusätzlichen Investitionen für weniger an­
spruchsvolle herkömmliche Arbeiten); die Industrie der Schnellen Brüter ist  
dagegen durch große Mobilität gekennzeichnet, da sie unter normalen
Bedingungen hinsichtlich des Zugangs zum Baugelände auf der Baustelle (2) auf
■  Technologien des Rostfreistahls zurückgreift, die vielfältig einsetzbar sind (3).  
Es ist jedoch nicht ausgeschlossen, daß die Entwicklung der Schnellen Brüter  
im Hinblick auf die Verbesserung seiner Wirtschaftlichkeit in verstärktem  
Maße auf die Fertigung in der Wertkstatt zurückgreifen muß; dies würde dazu  
führen, daß ihre Technologie in gewisser Weise konventioneller wird.
(1) Bei der heutigen Technologie wird der Schnelle Brüter durch flüssiges  
Natrium gekühlt (LMFBR), um einen Betriebsdruck zu erhalten, der kaum über  
dem atmosphärischen Druck liegt, sowie durch ein wirksames inhärentes - und  
passives - Notkühlsystem. In fernerer Zukunft könnte die gasgekühlte Variante  
des Schnellen Brüters (GCFBR) entwickelt werden; er gehört zu den Typen, die  
für die zuvor genannten technologischen Anwendungen der Wärme in Betracht zu  
ziehen sind. Die Schwierigkeiten aufgrund des sehr hohen Drucks und der sehr  
hohen Temperatur bei dieser Variante können nur mit sehr spezifischen und  
exklusiven Verfahren bewältigt werden. Daraus ergibt sich, daß die Industrie,  
die zu spezifische Investitionen begrenzen will, derzeit der GCFBR-Variante  
keine große Entwicklungspriorität einräumt; in jedem Falle würde sich jedoch  
diese Baureihe an die Baulinien LMFBR und HTR anschließen.
(2) Der Grund ist darin zu suchen, daß die zu sperrigen großen Bauelemente nicht  
transportfähig sind.
(3) Die Tatsache, daß die Rostfreistahlindustrie bekannte und allgemein eingeführte  
Techniken verwendet, erklärt den Erfolg bestimmter Industrieunternehmen bei
der Beteiligung an Superphenix, obwohl diese Unternehmen vorher keine Gelegen­
heit hatten, diese Technologie im Bereich der Schnellen Brüter zu erwerben.
69

- 35 -
b) Allgemeine Aussichten der Industrie
91. Die Kernkraftwerksbauindustrie in der Gemeinschaft verfügt über  
eine Produktionskapazität, die weit über den Absatzmöglichkeiten  
liegt, die ihr auf dem Binnen- und dem Exportmarkt geboten werden.
92. Obgleich die Nuklearindustrie stärker gekennzeichnet ist durch den  
Umfang des Know-how und den Grad der Konzeptions- und Koordinierungs­
fähigkeit (mit diesem Kriterium wird der Unterschied zwischen Ländern,  
die die industrielle Reife erlangt haben, und den anderen gemessen)  
als die Investitionen der Fertigungsindustrie, so wird doch die  
soziale Bedeutung letzterer die mögliche Entwicklung des gesamten  
Industriesektors bestimmen.
93. Die Überkapazitätssituation des Sektors des Kernkraftwerksbaus berührt  
eine flexible und gut gegliederte Industrie, die umfangreiches und  
schwer zu erlangendes Fachwissen hat, welches auch für andere Zwecke  
ausgewertet werden kann. In der Tat sind die Hersteller von Bauteilen  
für Kernkraftwerke durchaus für den üblichen Kesselbau und die Ferti­
gung herkömmlicher Turbinen, Destillationstürme, Material für die  
Metallindustrie, Betonöfen, schwere oder hochentwickelte Ausrüstungen  
für große Erdarbeiten sowie den Hoch- und Tiefbau ebenso wie für den  
Bergbau, die Erdölförderung, Werkzeugmaschinen usw. ausgestattet.
Diese Flexibilität ist noch bemerkenswerter im Bereich der Konzi­
pierung und der Industriearchitektur, denn hier stellt das Kapitel  
fast ausschließlich die Menschen dar, und das vorhandene Fach­
wissen ist sehr umfangreich.

- 36 -
94. Es gibt im übrigen eine Reihe von Drittländern, die Kernenergie  
einsetzen möchten; hier dürften sich interessante Exportmöglich“  
keiten ergeben. Auf diese Weise könnte man an eine alte Tradition  
des europäischen Elektromaschinenbaus anknüpfen und die auf dem  
Binnenmarkt gewonnene beträchtliche Erfahrung nutzbringend ein­
setzen. Die Ausfuhrmöglichkeiten der Kernenergie sind jedoch nicht  
ausreichend, um die bestehenden Überkapazitäten abzubauen; dies
ist auf die allgemeine Wirtschaftskrise zurückzuführen, insbesondere  
in den Ländern der dritten Welt.
95. Der Druck der ausländischen Konkurrenz, der bereits auf den her­
kömmlichen Märkten sehr stark ist, wird auch auf dem Nuklearmarkt,  
im wesentlichen durch die Länder des fernen Ostens, insbesondere  
Japan, zunehmen. In diesem Land stärken die Wirtschaftsunternehmen  
ihre Position durch Errichtung, Wartung und Betrieb von Kernkraft­
werken auf dem eigenen Markt, der heute für die europäische Industrie  
nicht zugänglich ist; sie sind im übrigen die bevorzugten Partner  
Amerikas bei der Entwicklung der Baureihe (siehe z.B. Abkommen  
Westinghouse - Mitsubishi zur Kommerzialisierung des APWR (1) -
A = advanced = fortgeschritten) (2)). Was die Amerikaner anbetrifft,  
so steht ihnen alles erforderliche Fachwissen zur Verfügung, ihnen  
fehlte jedoch zumindest in der Vergangenheit die Motivation, die es  
ihnen erlaubt hätte, sich bei ihrem Geräteverkauf energisch in Richtung  
Export zu wenden; hinderlich ist hier außerdem die interne Nuklearpolitik.
96. Eine der Hauptschwächen der europäischen Nuklearindustrie ist die  
fehlende kohärente Tradition einer innergemeinschaftlichen Zusammen­
arbeit zwischen den wichtigsten Industrien, während zwischen  
Partnern mit unterschiedlichem Gewicht eine fruchtbare Zusammenarbeit  
hergestellt werden konnte.
(1) und General Electric-Hitachi-Toshiba im Hinblick auf die Kommer­
zialisierung des ABWR (Advanced Boiling Water Reactor)
(2) Neben den amerikanischen Initiativen in Japan sollte auch die  
Anwesenheit der Deutschen erwähnt werden (KWU) - eine europäische  
Alternative.

- 37 -
Die wenigen Beispiele einer Zusammenarbeit an fortgeschrittenen  
technologischen Projekten - Urananreicherung, thermonukleare Fusion,  
Schneller Brüter - zeigen, daß es für eine umfassendere und ausge­
wogenere Zusammenarbeit keine Tabus und keine Unmöglichkeiten gibt. *
97. Die thermonukleare Fusion wird unter Punkt 105 und 106 behandelt;  
bei den Schnellen Brütern sind der SNR 300 (1) und Superphenix zu  
erwähnen.
98. Superphenix, der in Creys-Malville (Frankreich) errichtet wird und  
1985 in Betrieb genommen wird, wird von Frankreich, Italien und  
Deutschland gebaut (2); er kommt von allen bisher gebauten Schnellen  
Brütern einem genormten Industrieprodukt am nächsten. Baukosten und  
Baufristen wurden nur so wenig überschritten, daß er für viele Pro­
jekte weniger fortgeschrittener Reaktoren Vorbild sein kann. Daraus  
kann geschlossen werden, daß die Industrie aufgrund dieser Erfahrung  
ihre Leistungen bei der internationalen Zusammenarbeit noch ver­
bessern kann. Außerdem zeigt dieses Vorhaben, daß die Prognosen für  
die Kosten von Schnellen Brütern ebenso verläßlich sind wie die häufig  
für Leichtwasserreaktoren abgegebenen Vorausschätzungen und daß es eine  
solide Planungsgrundlage gibt.
99. Es ist festzustellen, daß der Markt der Leichtwasserreaktoren und  
der AGR weitgehend auf den nationalen Rahmen beschränkt ist (3).
Die Abschottung des europäischen Marktes ist nicht die Ursache für  
die in diesem Bereich herrschende industrielle Überkapazität, aber  
sie behindert einen Abbau dieser Kapazität. Diese Überkapazität  
ergibt sich aus dem Umfang und der Dauer der Wirtschaftskrise, wo­
durch die Gültigkeit der Planungen, auf deren Grundlage die  
Investitionen getätigt wurden, unterhöhlt wurde.
(1) Dem von Deutschland und den Beneluxländern durchgeführten Vorhaben  
wurde der Status eines Gemeinsamen Unternehmens im Sinne des  
Euratom-Vertrags verliehen. Luxemburg hat sich in der Zwischenzeit  
zurückgezogen.
(2) In der Folge haben Belgien und die Niederlande eine Beteiligung  
übernommen.
In der Praxis ist ein nationaler Markt immer dann für ein Produkt  
geschlossen, für das er autark sein kann.
t; C)
$ w

- 38 -
100. Diese Situation, die im übrigen mit den Richtlinien der Gemeinschaft für die  
Öffnung öffentlicher Märkte im Einklang ist, ist das Ergebnis der  
Politik der am stärksten betroffenen Mitgliedstaaten und kann sich  
nur ändern, wenn diese Länder die Ansicht vertreten, daß eine  
Rationalisierung des Sektors auf Gemeinschaftsebene besser ist als  
die Erhaltung nicht immer rentabler Arbeitsplätze und die Stützung  
der Außenhandelsbilanz zum Preis höherer Inlandskosten. In der  
Gemeinschaft gab es bereits sektorale Schwierigkeiten von Industrie­
unternehmen entweder aufgrund von Problemen der Überkapazität oder  
der Marktöffnung; mit Hilfe der Institutionen der Gemeinschaft konnten  
Lösungen gefunden werden.
c) Wartung der Kernkraftwerke
101. Zwischenzeitlich ergab sich für die Industrie in der Wartung der Kern­
kraftwerke ein umfangreicher Markt. Es wird geschätzt, daß allein in  
der Gemeinschaft jährlich an die 500 Millionen ECU für die Wartung  
aufgewandt werden. Ausfuhren von Dienstleistungen in bestimmtem  
Umfang erfolgen außerdem in die USA; dies ist auf die Anzahl der in  
Betrieb stehenden Reaktoren sowie auf das derzeit in den Vereinigten  
Staaten geltende obligatorische System der Umrüstung zurückzuführen.
102. In Europa wickeln sich die Dienstleistungstätigkeiten in erster  
Linie im Zusammenhang mit der besonderen Wartung der speziell  
konzipierten Werkzeuge, der Nutzung der entsprechenden Software,  
der Optimierung des Brennstoffkreislaufs ab; es liegt auf der Hand,  
daß sich die erfahrenen Konstrukteure auf diesen Sektoren in  
einer technologisch bevorzugten Situation gegenüber den Betreibern  
der Anlagen befinden.

- 39 -
d)Stillegung von Kernkraftwerken und die Industrie
103. Die Demontage von Kernkraftwerken CD muß unter zwei Aspekten  
betrachtet werden:
wirtschaftliche Bedeutung, d.h. Größe des Demontagemarktes  
Abrißtechnologie, d.h. Entwicklung der geeignetsten  
Methoden für die verschiedenen Werkstoffe.
Die Marktgröße unter Berücksichtigung des Umsatzes beläuft sich gegen­
wärtig auf 1 / des Baumarktes. Der Industrie wird somit mit diesem  
Sektor kein signifikanter zusätzlicher Absatzmarkt geboten.
In diesem Zusammenhang ist eine andere Feststellung erstaunlich:  
die Demontage folgt zwar dem Gesetz des Konstruktionswachstums,  
jedoch mit einer Verzögerung von nahezu 30 Jahren; der Nuklearsektor  
ist ein neuerer Sektor, während die Demontage eine Tätigkeit für die 
weite Zukunft ist.
Hinsichtlich des technologischen Aspekts reichen kleinere Reaktoren  
durchaus aus, um Demontageverfahren zu entwickeln. Die dadurch auf­
geworfenen qualitativen Probleme sind die gleichen wie bei den  
größeren Reaktoren; die Demontage der Reaktoren leistet für die Extra­
polation im Hinblick auf den späteren Abriß größerer Reaktoren die  
gleichen Dienste wie ihr Bau für die Extrapolation für den Bau  
letzterer.
104. Trotz der geringen Größe des derzeitigen Demontagemarktes kann davon  
ausgegangen werden, daß die Kernkraftwerksbauindustrie darin ein aus­
reichendes Interesse findet, um dort tätig zu werden, schon allein  
wegen der Tatsache, daß die Demontage Ähnlichkeiten mit der Wartung  
von Kernkraftwerken aufweist, die vielleicht als deren letzte Phase  
angesehen werden kann: beide erfordern von der Industrie die gleichen  
Qualifikationen und Vorkehrungen, da sie im gleichen Umfeld stattfinden.
(1) Die Stillegung von Anlagen für die Herstellung von Kernbrennstoff  
wird hier nicht behandelt, da das wirtschaftliche Gewicht noch sehr  
viel geringer ist. Das Material ist nur Gegenstand einer Oberflächen­
kontamination und nicht einer Tiefenaktivierung, da der Neutronenfluß
fehlt.

- 40 -
Das amerikanische Beispiel, von General Electric, die als Hauptunter­
nehmer bei der Demontage von Shippingport (dem ersten PWR-Kernkraft-  
werk) auftritt, ist außerordentlich aufschlußreich für diese Tendenz  
der Baufirmen, sich auch an der Demontage zu beteiligen, denn hier  
wird ihre Entschlossenheit deutlich, auch Reaktoren abzureißen, die  
nicht zu ihrer Produktpalette gehören.
Thermonukleare Fusion
Das hinweisende Nuklearprogramm ist zwar bewußt auf die Aspekte der  
Kernenergienutzung von wirtschaftlicher Bedeutung konzentriert, darf  
aber die thermonukleare Fusion nicht außer acht lassen, da sie für  
die Menschheit eine beträchtliche neue potentielle Energiequelle dar­
stellt, die unerschöpflich sein könnte. Bevor aber dieses Potential  
genutzt werden kann, müssen geeignete praktische Mittel verfügbar sein.  
Die dafür erforderliche Zeit wird zwangsläufig sehr lang sein.
Die in diesem Bereich durchgeführten Forschungen konzentrieren sich  
auf den Reaktortyp mit toroidaler Geometrie, auf den sich die meisten  
Wissenschaftler der Welt geeinigt haben. Das gemeinsame Unternehmen  
JET (Joint European Torus) betreibt das am weitesten fortgeschrittene  
Modell dieser Baureihe; es wurde innerhalb der vorgesehenen zeitlichen  
und finanziellen Grenzen verwirklicht.
75

EUROPÄISCHE
WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFTEUROPÄISCHE
ATÖMGEMEINSCHAFT
E N E R G / 1  1  2
WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS
Brüssel, den 30, m ai  1985
STELLUNGNAHME
des Wirtschafts- und Sozialausschusses  
zur Vorlage
"Die Kernindustrie in der Gemeinschaft - -  
hinweisendes Nuklearprogram r n  
gemäß Artikel 40 EURATOM-Vertrag 1984"  
(Dok. K 0 M (84) 653 endg.)
CES 472/85 (F) CD/B/P/dr
B-1000 BRÜSSEL *  Rue Ravenstein 2 *  Tel. 5123920 *  FS. 25983 CESEUR

1. Mit Schreiben vom 28. November 1984 ersuchte die Kom­
mission der Europäischen Gemeinschaften gemäß Artikel 40 des Ver­
trags zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft den Wirt­
schafts- und Sozialausschuß um Stellungnahme zu dem Dokument
"Die Kernindustrie in der Gemeinschaft - hinweisendes  
Nuk leaucprogramm gemäß Artikel 40 EURATOM-Vert rag  
1984" .
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte  
Fachgruppe Energie und Atomfragen nahm ihre Stellungnahme am  
14. Mai 1985 an. Berichterstatter war Herr QUERLEUX, der seinen  
Bericht mündlich erstattete.
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 227. Plenar­
tagung (Sitzung vom 30. Mai 1985) ohne Gegenstimme bei 4 Stimm­
enthaltungen folgende Stellungnahme:
2. Vorbemerkung
Aufgrund von Artikel 40 des Vertrags zur Gründung der  
Europäischen Atomgemeinschaft (EURATOM) ist die Kommission ver­
pflichtet, "in regelmäßigen Abständen hinweisende Programme,  
insbesondere hinsichtlich der Ziele für die Erzeugung von Kern-  
eneigie und der im Hinblick hierauf erforderlichen Investitionen  
aller Art" zu veröffentlichen.
Da das letzte hinweisende Programm aus dem Jahre 1972  
datiert, hat die Kommission 1  982 besch lossen, ein weiteres Pro­
gramm zu veröffentlichen. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat
Dok. KOM (84) 653 endg.  
CES 472/85 (F) CD/B/P/dr

-  2 -
2 u r Kenntnis genommen, daß über dieses Programm, wie es heute  
vorliegt, in den Vorrunden der Ausarbeitung zahlreiche  
Debatten mit den betroffenen Kreisen der Gemeinschaft geführt  
wurden.
Der Ausschuß weist darauf hin, daß der Rat gemein“  
schaftsrechtlich nicht verpflichtet ist, zu diesem Thema eine  
Entscheidung zu treffen. Das hinweisende Programm hat nämlich  
weder bindenden noch reglementierenden Charakter und ist ledig­
lich als Referenzrahmen für den Überlegungs- und Entscheidungs­
prozeß in den Mitgliedstaaten zu verstehen.
3. Bemerkungen und Anregungen der Fachgruppe
3.1. In Anbetracht der Tatsache, daß die Publikation des  
letzten hinweisenden Programms aus dem Jahre 1972 datiert, be­
grüßt der Ausschuß in erster Linie, daß die Kommission jetzt ein  
neues hinweisendes Programm erstellt hat. Nach seinem Dafürhal­
ten sollte aber ein genau umrissenes energiepolitisches Global­
konzept der Gemeinschaft so angelegt sein, daß dieses Programm  
integral in eine gemeinschaftliche Gesamtstrategie eingebettet  
werdenkann.
Der Ausschuß ist der Auffassung, daß sich die Kommis­
sion in Zukunft bei einem so wichtigen Thema wie der Kernenergie  
strikt an ihren Plan halten müßte, in kürzeren Intervallen (z.B.  
alle vier Jahre) ein hinweisendes Programm zu veröffentlichen,  
das die Resultate des verflossenen Zeitraums auswertet und ggf.  
technische und wirtschaftliche Korrekturen an der Gesamtheit der  
strategischen Leitlinien vornimmt, die für einen Bereich wie die  
Kernenergie unerläßlich sind. Insbesondere die - absolut
CES 472/85 (F) CD/B/P/dr

-  J) -
konsequent erfolgten - Sondermitteilungen, die die Kommission  
zwischen dem aktuellen und dem ausgelaufenen hinweisenden Pro­
gramm zu Teilaspekten der Kernenergieproblematik vorgelegt hat,  
sollten in jedem neuen Programm aufgegriffen und erörtert werden,  
damit der erschöpfende Charakter dieses periodisch erscheinenden  
Dokuments erhalten bleibt.
3.2. Wenn rein rechtlich gesehen das Nuklearprogramm der  
Kommission auch nur "indikativer" Natur ist, so ist es für die  
Praxis doch nicht gänzlich wirkungslos: Denn gemäß Artikel 41 des  
EURATOM-Vertrags müssen alle bedeutenden Kernenergieinvestitionen  
der Kommission gemeldet werden, die dem betreffenden Mitglied­
staat dann ihren Standpunkt mitzuteilen hat. Das hinweisende  
Nuklearprogramm ist eine echte "Spielregel", auf die sich die  
Kommission bei der Formulierung ihrer Standpunkte stützt.
Jeder Nuk l  earinvestor wurde sich in bezug auf die für  
die Finanzierung des einen oder anderen Vorhabens unerläßlichen  
Darlehen mit Sicherheit in ernsthafte Schwierigkeiten begeben,  
wenn seine Projekte beträchtlich von diesen Spielregeln abweichen  
oder aber dem Standpunkt der Bevölkerung nicht Rechnung tragen.
3.3.  in ihrem hinweisenden Programm stellt die Kommission  
unter Berücksichtigung der bereits fest eingeplanten Investitio­
nen fest, daß im Jahr 1  990 etwa 35 % der gemeinschaftlichen  
Stromerzeugung auf die Kernenergie entfallen werden und daß  
dieser Satz den Prognosen für spätere Investitionen zufolge, die  
in verschiedenen Mitg l  iedstaaten bereits erstellt werden, bis zum  
Jahre 1995 auf 40 % ansteigen dürfte. Als Größenordnung für die  
ersten Jahre des 21. Jahrhunderts veranschlagt das hinweisende  
Programm eine Erhöhung des Anteils der Kernenergie an der Strom  
erzeugung auf etwa 50 %.
CES 472/85 (F) CD/B/P/dr

4
Der Ausschuß hält diese Leitwerte für d u rc h a u s r e à Li­
st i  s c  h ,  d s folgende Faktoren zu bedenken sind:
- die Wettbewerbsfähigkeit der Stromerzeugung aus Kernkraft,
- die Zuverlässigkeit und Sicherheit der kerntechnischen Anlagen,
- die makroökonomische Wirkung der Kernenergie, deren Kostenwert  
im wesentlichen dem von den europäischen Industrien geschaf­
fenen Mehrwert entspricht (der Rohstoff Uran fällt bei den  
kWh-Kosten mit weniger als 10 % kaum ins Gewicht) und für große  
Industriesektoren der betroffenen Länder (Nukleartechnik,  
Bauwesen, Maschinenbau, Elektrotechnik, Chemie, Elektronik,  
Datenverarbeitung usw.) einen Mitnehmereffekt bewirkt,
- die positive Wirkung auf die globale Handelsbilanz der Mit­
gliedstaaten der Gemeinschaft (wenig Devisenausgaben beim Kauf  
des Rohstoffes und Förderung der Exportfähigkeit der europä­
ischen Industrie in den verschiedenen von der Kernenergie  
alimentierten Sektoren).
Der Ausschuß macht gleichwohl darauf aufmerksam, daß  
wegen der (vor allem auf die Krise zurückzuführenden) Unwägbar­
keiten bezüglich der langfristigen Verbrauchsprognosen bei sehr  
kostspieligen Projekten eine periodische Neubewertung im Rahmen  
einer zurückhaltenden Strategie geboten erscheint. In diesem  
Zusammenhang wird die alle vier Jahre vorzunehmende Aktualisie­
rung, die von ihm in Ziffer 3.1 angeraten wird, eine entscheiden-  
de Rolle spielen.
CES 472/85 (F) CD/B/P/dr

3.4. Der Ausschuß begrüßt die Botschaft des hinweisenden
Programms, daß es für die Gemeinschaft auf Lange Zeit von funda­
mentalem Interesse ist, ihre Verwundbarkeit wegen ihrer Import­
abhängigkeit bei Uran, dessen bekannte und zu angemessenen Kosten  
erschließbare Reserven noch für ca. 20 Jahre ausreichen werden,  
maximal abzubauen, indem sie eine Vorsorgungsstrategie verfolgt,  
die sich im wesentlichen stützt auf:
- kontinuierliche Prospektionsaktivitäten der Mitgliedstaaten und  
Wirtschaftskreise, sowohl innerhalb als auch außerhalb der  
Gemeinschaft,
- eine V orratshaltungs p olitik,
- ein Konzept zur Wiederaufbereitung und Zwischenlagerung ver­
brauchter Spaltstoffe.
Der Ausschuß stimmt auch folgenden beiden Punkten zu:
- Die zunehmend perfektionierten Reaktoren der derzeitigen Gene­
ration werden auch in den nächsten Jahrzehnten noch gebaut  
werden.
- Bereits jetzt sollte langfristiger gedacht und gemäß dem Kon­
zept des hinweisenden Nuklearprogramms auf die Wettbewerbs­
fähigkeit der nächsten Reaktorgeneration (Schneller Brüter)  
hingearbeitet werden, wobei bei jeder Entwicklungsstufe die  
technische Zuverlässigkeit und Wirtschaftlichkeit der Reaktoren  
zu prüfen wäre.
CES 472/85 (F) CD/B/P/dr

-  6
3.5. Außerdem spricht sich der Ausschuß nachdrücklich dafür  
aus, daß die gemeinschaftlichen Forschungsarbeiten über die  
Kernfusion - die sich als leistungsstarke und möglicherweise  
unerschöpfliche Energiequelle entpuppen könnte (JET-Programm) -  
im Rahmen der Möglichkeiten eines gleichmäßig verte'Ilten For­
schungsbudgets und mit eindeutigen Terminvorgaben kontinuierlich  
weitergeführtwerden.
Nach Ansicht des Ausschusses verdient diese aussichts­
reiche Perspektive mehr als nur einen einfachen und kurzen Hin­
weis am Ende des Anhangs zum hinweisenden Nuklearprogramm.
3.6. Der Ausschuß wünscht, daß das hinweisende NuklearPro­
gramm in seiner endgültigen Fassung die Bedeutung und das Erfor­
dernis einer echten politischen und industriellen Zusammenarbeit  
zwischen den Mitgliedstaaten im Bereich der Kernenergie noch  
stärker hervorhebt.
Der Ausschuß weist mit Genugtuung darauf hin, daß der  
erste im Enwicklungsendstadium befindliche Schnelle Brüter von  
der internationalen Organisation NERSA (Centrale Nucleaire Euro­
péenne a Neutrons Rapides) entwickelt wurde, die Stromerzeuger  
aus Frankreich, Italien, der Bundesrepublik Deutschland, den  
Niederlanden, Belgien und dem Vereinigten Königreich vereint, und  
daß für das nächste Projekt (SNR 2 )  ein ähnliches Finanzierungs­
system besteht. Er spricht sich nachdrücklich für derartige  
Gemeinschaftsfinanzierungen und umfangreiche Anstrengungen der  
Stromerzeuger im F+E-Bereich aus, die seiner Meinung nach ganz  
besonders dazu geeignet sind, grundlegende Probleme wie die  
folgenden zu lösen:
- den Einstieg der sog. kleinen Länder als ebenbürtige Partner in  
die Kernkraftindustrie und das ihren Unternehmen einzu räumende  
Zugeständnis eines gerechten Anteils an den Produktionen und  
den industriellen Vorteilen der Kernenergie;
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- die Errichtung der absolut unerläßlichen Anlage zur Wiederauf­
bereitung bestrahlter Brennstoffelemente der Brutreaktoren, und  
zwar in relativ naher Zukunft, damit sie zum vereinbarten  
Zeitpunkt einsatzbereit ist;
- die gerneinschaftsweite industrielle - und somit wirtschaftli­
che - Realisierung der Schnellen Brüter der zweiten Generation.
3.7. Der Ausschuß ist der Auffassung, daß das hinweisende
Nuklearprogramm zu wenig Akzent auf die Probleme legt, die immer  
noch (wenn auch in sehr unterschiedlichem Maße in den verschie­
denen Mitgliedstaaten und sogar in den verschiedenen Regionen  
desselben Landes) in bezug auf die Akzeptanz der Kernenergie in  
der Öffentlichkeit bestehen. Er befürchtet, daß sich die Atom­
kraft-Industrieeinheiten auf eine begrenzte Anzahl von Ländern  
konzentrieren werden, wenn sich dieser Sachverhalt nicht bessert.
Ohne die Informationsbemühungen der Vergangenheit zu  
verkennen, empfiehlt der Ausschuß daher, daß sämtliche Daten zum  
Kernenergiebereich in einem aktuellen Mitteilungsprogramm zusam­
mengefaßt werden, das regelmäßig über die Presse und die audiovi­
suellen Medien verbreitet wird.
3.8 Das Mitteilungsprogramm sollte durch eine Gegenüber­
stellung der verschiedenen vertretenen Standpunkte systematisch  
die einzelnen Phasen der Kernenergieerzeugung darstellen: Gewin­
nung der Brennstoffe, die eigentliche Kernreaktion, die Wieder- ^  
aufberei tung, die Entsorgung des Nuklearmülls. Es müßte der  
Bevölkerung die Zusammenhänge im Bereich der Kernenergiewirt­
schaft transparent machen und die "Trümpfe" der Kernenergietech-  
nik heraussteilen:
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- Ersatz der herkömmlichen nicht erneuerbaren Energiequellen,
- Wettbewerbsfähigkeit und makroökonomische Wirkung,
- verstärkte Unabhängigkeit von Importenergie,
- hohes Sicherheitsniveau der kerntechnischen Anlagen,
- Schonung der Umwelt,
- internationale Übereinkommen zur Verhütung der unkontrollierten  
Vermehrung kern technischer Betriebe.
Daneben sollten in diesem Mitteilungsprogramm aber auch  
die mit der Kernenergiewirtschaft verbundenen Probleme objektiv  
dargelegt werden, wie z.B:
- die Grenzen der Verwendungsmöglichkeiten für Elektrizität,
- die Auswirkungen des großtechnischen Rahmens und der Speziali­
sierung,
- die technische Komplexität, die es notwendig macht, ständig  
darauf zu achten, daß die Risiken der Vermehrung kerntech­
nischer Betriebe und die Strahlengefahren nicht um sich greifen  
können .
Schließlich mußte das Mitteilungsprogramm aber auch  
klar und deutlich die Bereiche behandeln, die der breiten Öffent­
lichkeit bislang nicht hinreichend erläutert wurden, und zwar  
insbesondere die Wiederaufbereitung oder Nicht-Wiederaufbereitung  
bestrahlter Brennelemente sowie die Zwischen- bzw. Endlagerung  
von radioaktiven Abfällen.
Die Kommission könnte und sollte hier eine Impulsgeber-  
funktion übernehmen, aber das ist nicht allein ihre Aufgabe: Die  
Industrie, die regionalen und kommunalen Entscheidung sträger und  
die Gewerkschaften haben eine mindestens ebenso grundsätzliche  
Informationspflicht, in deren Rahmen sie von sich aus die ge­
ringste Betriebsstörung vollständig offenlegen sollten, die in  
der Öffentlichkeit sonst leicht zu einem absichtlich vertuschten  
Zwischenfall hochgespielt werden könnte.
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Diese klare und ausführliche Information ist wirklich  
von grundlegender Bedeutung: Das Mitteilungsprogramm sollte
insbesondere für die Verbände, die Verantwortungsträger in den  
Behörden, die Umweltschutzorganisationen bestimmt sein und  
selbstverständlich auch Informationen speziell für die Beschäf­
tigten des Kernenergiesektors umfassen.
3.9. Die Kommission behandelt mit besonderer Aufmerksamkeit
folgende wesentliche Faktoren:
- die Sicherheit der kerntechnischen Anlagen und den Gesundheits­
schutz,
- das Vorhandensein von Sicherheitsgarantien bei der Nutzung von  
Kernmaterialien,
- den besonderen Aspekt der Sicherheit bei Transporten von Kern­
brennstoffen.
Gleichwohl stellt der Ausschuß mit Bedauern fest, daß  
das hinweisende Programm (das ein erschöpfendes Orientierungsdo­
kument sein soll) kein gesondertes Kapitel aufweist, das eine  
Gesamtübersicht über die für diese Bereiche bestehenden Vor­
schriften und ZukunftspLäne gibt. Die Neuauflage des hinweisenden  
Nuklearprogramms ist doch eine ausgezeichnete Gelegenheit aufzu­
zeigen, wie die technologische Entwicklung im Bereich der nukle­
aren Sicherheit von einem fortwährenden Reflexionsprozeß über  
Fragen der Verwendungssicherheit und Zuverlässigkeit begleitet  
wird, aber auch, um auf Basis der Erfahrungswerte aller betroffe­
nen Seiten einschlägige Verbesserungen vorzuschlagen.
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Der Ausschuß erachtet es für besonders wichtig, daß die  
nach umfassender Unterrichtung, aller Betroffenen, d.h. insbe-  
sondere der Behörden, und unter regelmäßiger Analyse de?' Aus­
wirkungen über den gesamten Zeitraum des Vorgangs hinweg von  
spezialisierten Verkehrs unter nehmen getätigten (grenzüberschrei­
tenden oder innerstaatlichen) Kernbrennstoff-Transporte nicht  
durch unnötige Verwaltungshemmnisse behindert werden.
Bei Transporten von kerntechnischem Material und ge­
fährlichen chemischen Stoffen sowie bei einschlägiger, Firmennie­
derlassungen muß insbesondere bei grenzüberschreitenden Problemen  
ein homogenes Vorgehen angestrebt werden.
3.10. Der Ausschuß ist der Auffassung, daß das Problem der  
Abfallagerung, das ansonsten, was wissenschaftlich-aktuelle  
Angaben anbelangt, im hinweisenden Programm ausführlich behandelt  
wird, klarer und überzeugender geregelt würde, wenn in diesem  
Zusammenhang eine Art "hinweisender Zeitplan" für die konkreten  
Zukunftsvorhaben zur Endlagerung hochradioaktiver Abfälle in  
tiefliegenden geologischen Formationen gegeben wäre. Die Kommis­
sion sollte die Initiative ergreifen und auf eine echte Zusam­
menarbeit der Mitgliedstaaten bei der Erschließung und Nutzung  
von Endlagerstätten hinwirken. In diesem Zusammenhang ist eine  
umfassende Information der davon betroffenen örtlichen Bevölke­
rung absolut unverzichtbar.
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4. Sch lußbemerkungen
Insgesamt gesehen und vorbehaltlich einer Reihe von
Verbesserungsvorschlägen ist das von der Kommission vorgeschlage­
ne hinweisende Nuk l  earprogramm ein gut durchdachtes und positives  
Dokument. Die Verbesserungsvorschläge beziehen sich auf folgende  
Punkte:
- Der politische Wille in der Gemeinschaft sollte im Hinblick auf  
die Durchführung von Programmen zu den verschiedenen Aspekten  
der Kernenergie verstärkt und in seiner Bedeutung hervorgehoben  
werden,
- Mit Hilfe eines ersten hinweisenden Terminkalenders, der in den  
späteren Veröffentlichungen des hinweisenden Nuklearprogramms  
in Form "gleitender Programme" präzisiert würde, sollten -  
in stärkerem Maße als bisher - die Aktionen erläutert werden,  
die bis zum Ende des Jahrhunderts in so wesentlichen Bereichen  
wie der Wiederaufbereitung und der Zwischenlagerung bestrahlter  
Brennstoffe und der Bewirtschaftung radioaktiver Abfälle einzu-  
leitensind.
Geschehen zu Brüssel am 30. Mai 1985
d eDer Präsi dent  
s Wi rtschafts- und  
Sozi a lausschussesDer Generalsekretär  
des Wirtschafts- und  
Sozi a lausschusses
Gerd MUHR Roger LOUET
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