ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 358 
 
 
 
Vol. 1985/0142 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION
DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTENK0M<85) 358 endg.
Brüssel, den 22. Juli 1985 
NUR FÜR DEN DIENSTGEBRAUCH
General Sekretariat
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT 
über die Beziehungen der Republik San Marino 
zur Europäischen Gemeinschaft 
von der interdirektionaLen Gruppe 
"San Marino" am 5. März 1985 genehmigt
K0M(85) 358 endg.

BEGRÜNDUNG
Die Behörden der Republik San Marino haben der Kommission am 
28. September 1983 ein Memorandum zukommen lassen, in dem sie 
ihren Wunsch zum Ausdruck bringen, in Kürze Verhandlungen mit 
den zuständigen Behörden der Gemeinschaft aufzunehmen.
Aus Mitarbeitern verschiedener Dienststellen wurde eine Gruppe 
gebildet, deren Aufgabe es war, die sich aus diesem Memorandum 
ergebenden Probleme zu überprüfen und einen Entwurf eines 
Berichts der Kommission an den Rat vorzubereiten. Dieser 
Entwurf wurde von der interdirektionalen Gruppe am 4. März 
1985 angenommen.
In diesem Bericht empfiehlt die Kommission dem Rat, die Aufnahme 
von Verhandlungen mit der Republik San Marino im Hinblick auf den 
Abschluss eines Abkommens zu gestatten und für diese Verhandlungen 
entsprechende Richtlinien zu erlassen.

INHALT
Seite
I. Einleitung 3
II. San Marino und der EWG-Vertrag 4
III. San Marino und Italien 4
IV. Beurteilung der unter II und III beschriebenen Sachlage 5
V. Allgemeine Überlegungen zu den Forderungen San ^
Marinos
VI. Rechtsgrundlage der zwischen der Gemeinschaft und
San Marino zu bergründenden Beziehungen 8
VII. Finanzielle Erwägungen 8
VIII. Haltung der Kommission gegenüber den Forderungen 
San Marinos
(a) Allgemeines 8
(b) Zollfragen 9
(c) Landwirtschaft 9
- Rechtslage 9
- Praktische Lage 10
- Vorschläge 10
(d) Aussenhandel 12
- Rechtslage 12
- Praktische Lage 13
- Vorschläge 13
(e) Finanzmittel 13
- Rechtslage 13
- Praktische Lage 14
- Vorschläge 15
(f) Verkehr 15
- Rechtslage 15
- Praktische Lage 15
- Vorschläge 16
(g) Soziale Sicherheit 16
- Rechtslage 16
- Praktische Lage 16
- Vorschläge 17
IX. Schluss 18
Anhang I Memorandum der Republik San Marino
Anhang II Nachtrag zum Memorandum
Anhang III Schreiben der Mission von San Marino 
vom 17.12.84
Anhang IV Entwurf : Direktiven für Verhandlungen
mit San Marino

I. EINLEITUNG
1. Im Mai 1983 hat die Republik San Marino diplomatische Beziehungen zur 
Gemeinschaft aufgenommen. Auf diesen Neubeginn in den Beziehungen
des Landes zur Gemeinschaft folgte am 18. September 1983 ein offizieller 
Besuch des Präsidenten Thorn in San Marino, in dessen Verlauf die 
Regierung der Republik ankündigte, dass sie der Kommission ein 
Memorandum über die Entwicklung der Beziehungen ihres Landes zur 
Gemeinschaft übermitteln wolle.
2. Am 28. September 1983 übermittelte die Regierung der Republik San Marino 
der Kommission das Memorandum (Anhang I), in dem sie ihrem Wunsch 
Ausdruck gab, in Kürze mit den zuständigen Instanzen der Gemeinschaft
in Verhandlungen über den Status der Republik gegenüber der EWG und 
eine geeignete Regelung der gegenseitigen Beziehungen einzutreten.
Am 5. Mai 1984 übermittelte die Vertretung von San Marino einen Nachtrag 
zu diesem Memorandum, der einige neue Gesichtspunkte der 
Handelsbeziehungen zu den Drittländern enthält (Anhang II).
3. Mit Verbalnote vom 7. Dezember 1983 bestätigte die Kommission den Erhalt 
des Memorandums der Regierung von San Marino.
Zur Prüfung der Probleme, die dieses Momorandum aufwirft, und zur 
Vorbereitung des Entwurfs eines Berichts der Kommission an den Rat 
wurde eine interdirektionale Gruppe eingesetzt.
4. Am 19. Juli 1984 stattete eine Delegation aux San Marino unter Leitung 
des sanmarinesisehen Staatssekretärs für auswärtige und politische 
Angelegenheiten, Giordano Bruno Reffi, der Kommission einen Besuch ab. 
Bei dieser Gelegenheit erläuterte die Delegation den Inhalt des 
Memorandums im einzelnen.
5. In dem Memorandum San Marinos wird die Auffassung vertreten, dass es 
in den rechtlichen und wirtschaftlichen Beziehungen zwischen der EWG 
und San Marino vor allem in zweierlei Hinsicht eine Anomalie gibt : 
Einerseits ist San Marino aufgrund eines autonomen Rechtsakts der 
Gemeinschaft (1) in das Zollgebiet der Gemeinschaft einbezogen; 
andererseits ist San Marino ein Drittland, gehört also nicht zur Gemein­
schaft, was diese dadurch anerkannt hat, dass sie der Einrichtung einer 
diplomatischen Vertretung bei den Europäischen Gemeinschaften zugestimmt 
hat.
San Marino führt einige Beispiele für die Probleme an, die die Folge 
seiner ungeklärten Stellung gegenüber der Gemeinschaft sind :
(1) Verordnung (EWG) Nr. 1496/68

-  2 -
(a) Landw irtschaft
San Marino e rh ä lt keine Ausgleichsbeträge, Erzeugerprämien und 
A usfuhrerstattungen. Seine la n d w irts c h a ftlic h e n  Erzeugnisse, vor 
allem Wein, befinden sich in  den M itg lie d sta a te n  n ic h t im fre ie n  
Warenverkehr und können nur unter S chw ierigkeiten nach d r itte n  
Ländern ausgeführt werden.
(b) Aussenhandel
San Marino le id e t unter den mengenmässigen Einfuhrbeschränkungen der 
Gemeinschaft und hat keinen Zugang zu autonomen Kontingenten der 
D rittlä n d e r. Die sanmarinesischen Waren fa lle n  n ic h t unter die 
Präferenzen, d ie  von den D rittlä n d e rn  fü r Ursprungswaren der 
Gemeinschaft gewährt werden, während fü r die Waren der gleichen 
D rittlä n d e r, soweit sie  durch Ita lie n  b e fö rd e rt werden, von der 
Gemeinschaft Präferenzen gewährt werden.
(c) Finanzierung
San Marino e rh ä lt weder M itte l aus dem EWG-Haushalt noch von der EIB.
(d ) Verkehr
Die Verkehrsunternehmen von San Marino e rh alte n  n ic h t d ie V o rte ile  
des fre ie n  Güterverkehrs in  den M itg lie d s ta a te n , ausser in  I ta lie n . 
Sie kommen auch n ic h t in  den Genuss der im Rahmen des TIR- 
Übereinkommens vorgesehenen E rleichterungen.
(e) Soziale_Sicherheit:
San Marino möchte seine b ila te ra le n  Beziehungen zu I t a lie n ,  Belgien 
und Frankreich im Rahmen eines m u ltila te ra le n  Gemeinschaftsabkommens, 
durch das die V o rte ile  aus den sozialen Regelungen auf der Basis 
der G egenseitigkeit auch auf die Sanmarinesen ausgedehnt werden 
s o lle n , neu ordnen. Diese Forderung bezieht sich jedoch n ic h t auf 
die F re iz ü g ig k e it der Arbeitnehmer.
6. Angesichts des Umfangs und der A rt der sanmarinesischen W irtsch a ft
d ü rfte n  die w irts c h a ftlic h e n  Anomalien die Gemeinschaft kaum vor echte 
Probleme s te lle n . W as dagegen d ie re ch tlich e n  und p o litis c h e n  Aspekte 
der S tellun g  San Marinos gegenüber der Gemeinschaft angeht, so müssen 
h ie r g enerelle Auswirkungen sowohl auf d ie Beziehungen der Gemeinschaft 
zu anderen europäischen K le in s ts ta a te n , d ie n ic h t zur Gemeinschaft 
gehören, a ls auch auf d ie  Beziehungen der Gemeinschaft zur Republik San 
Marino se lb st b e rü c k s ic h tig t werden.
In diesem B e rich t werden zum einen die S tellun g  San Marinos gegenüber 
der Gemeinschaft und die S chw ierigke ite n, d ie sich aus d ie se r besonderen 
Lage ergeben, e r ö r te r t; zum anderen e n th ä lt der B ericht Vorschläge, d ie 
diesen sp ezifischen Problemen und allgem eineren Fragen Rechnung tragen.

I I .  SA N  MARINO U N D  D E R  EW G -VERTRAG
7. A rtik e l 227 E W G V  is t  zu entnehmen, dass der EWG-Vertrag und das
a b g e le ite te  Gemeinschaftsrecht keine Anwendung auf San Marino fin d e n . 
San Marino gehört n ic h t zur Ita lie n is c h e n  Republik (A rtik e l 227 
Absatz 1) und is t  auch kein europäisches H oheitsgebiet, dessen 
auswärtige Beziehungen ein M itg lie d  wahrnimmt (A rtik e l 227 Abzatz 4 ).
Dieser Sachverhalt wird von San Marino n ich t b e s tritte n  und braucht 
daher n ic h t w e ite r e rö rte rt zu werden. San Marino is t  also fü r die 
E W G  ein D rittla n d .
8. Trotz seiner S tellung als D rittla n d  is t San Marino aber aufgrund eines 
autonomen Rechtsakts der Gemeinschaft, d .h . der Verordnung (EW G) Nr. 
1496/68 (1 ), in das Z o llg e b ie t der Gemeinschaft einbezogen.
Die Tatsache, dass San .ia;ino ein D rittla n d  geblieben i s t ,  bedeutet 
jedoch n ic h t, dass die Errichtung der E W G  die Interessen des Landes 
n ic h t hätte berühren können. Im Gegenteil : der EWG-Vertrag und das
a b g e le ite te  Gemeinschaftsrecht waren durchaus geeignet, in  K o n flik t mit 
den Rechten zu geraten, die San Marino aus den vor In k ra fttre te n  des 
EWG-Vertrages m it Ita lie n  geschlossenen Übereinkünften zustehen.
In Bezug auf d e ra rtig e  re ch tlich e  K o n flik te  heisst es in  A rtik e l 234 E W G V , 
dass der Vertrag solche Rechte n ich t b e rü h rt; er s c h lie s s t jedoch die 
M ö lich ke it von K o n flik t n ich t aus, da er ja  fe s tle g t, dass es im Falle 
der U nvereinbarkeit zwischen solchen Übereinkünften m it dem Vertrag Sache 
der M itg lie d sta a te n  is t ,  diese Unvereinbarkeiten zu beheben. Das kann 
unter Umständen sogar die Kündigung solcher Übereinkünfte durch den 
betreffenden M itg lie d s ta a t bedeuten.
9. Im F alle San Marino war das einzige Abkommen, das Probleme a ufw arf, das 
Abkommen von 1939, m it dem eine Zollunion m it Ita lie n  geschaffen wurde.
In anderen Worten : dies is t  das einzige vor In k ra fttre te n  des
Vertrages m it Ita lie n  geschlossene Abkommen, aufgrund dessen San Marino 
Rechtsansprüche gegen die Wirkungen hat, die sich aus dem Bestehen der 
E W G  fü r das Land ergeben.
U m  U nvereinbarkeiten zwischen diesem Abkommen zur Schaffung einer Z ollunion 
m it Ita lie n  e in e rs e its  und dem V ertrag, m it dem zwischen Ita lie n  und den 
anderen M itg lie d sta a te n  eine Zollunion g eb ild e t w ird , andererseits zu 
vermeiden und um  die Rechte San Marinos aus seiner Z ollunion m it Ita lie n  
zu wahren, hat die Gemeinschaft San Marino in ih r Z o llg e b ie t einbezogen (2 ).
(1) In der Verordnung (EW G ) Nr. 1496/68 über die Bestimmung des Z o llg e b ie ts
der Gemeinschaft (ABI. Nr. L 238 vom 28.9.68, Seite 1) h eisst es in  
A rtik e l 2 : "Die im Anhang aufgeführten Gebiete ausserhalb des Gebietes der 
M itg lie d sta a te n  gelten mit Rücksicht auf die fü r sie geltenden Abkommen 
und Verträge als zum Z o llg e b ie t der Gemeinschaft gehörig" -  Anhang - 
" I t a lie n  : das Gebiet der Republik San Marino, wie es im Abkommen vom
31 März 1939 fe stg e le g t i s t " .  Dies wurde w ö rtlic h  in  den Anhang der 
Verordnung Nr. 2151/84 (ABI. Nr. L 197/84, 5 .1 ), m it der d ie Verordnung 
Nr. 1496/68 aufgehoben wurde, übernommen.
(2) Angesichts des Bestehens anderer Übereinkünfte wurden w eitere kle in e  
Hoheitsoebiete entweder einbezogen (Jungholz und M itte lb e rg , Deutschland, 
Monaco Frankreich) oder ausgeschlossen (BOsingen, Deutschland; L ivig no , 
Campione d 'I t a l i a ,  ein T e il des Luganer Sees, It a lie n ) .

-  4 -
I I I .  S A N  MARINO U N D  ITALIEN
10. Die Beziehungen zwischen San Marino und Ita lie n  sind durch das Abkommen 
von 1939 sowie durch zahlreiche w eitere Vereinbarungen und Briefwechsel 
zur Ergänzung, Änderung oder Streichung von Bestimmungen des genannten 
Abkommens g e re g e lt.
San M arinio hat e r k lä r t, dass es d ie  Überprüfung der nachstehenden 
A rtik e l des Abkommens von 1939 a n stre b t.
-  A r tik e l 42 und 43 (V e rp flich tu n g  zum Verbot von Verstössen gegen das 
gew erbliche, w isse n scha ftlich e  usw. Eigentum des anderen S taates);
-  A rtik e l 44 (V e rzich t San Marinos auf das Recht auf fre ie n  T ra n s it, 
ausser fü r eine begrenzt Zahl fü r die Regierung bestimmter Waren);
-  A rtik e l 46 (Gewährung a lle r  ita lie n is c h e n  E rleichterungen bei Zöllen 
und Fabrikationsgebühren an die Regierung und die Einwohner von San 
M arino);
-  A rtik e l 51 ( fr e ie r  Warenverkehr zwischen den Staaten, ausser bei 
Monopolwaren).
In dem Memorandum w ird darauf hingewiesen, dass d ie  Republik San Marino 
der ita lie n is c h e n  Regierung b e re its  ih re  Absicht n o t if iz ie r t  h at, o f­
f i z i e l l  in  Verhandlungen über ein b ila te ra le s  Abkommen m it der Gemein­
schaft e in z u tre te n .
IV. BEURTEILUNG D E R  UNTER I I  U N D  I I I  BESCHRIEBENEN SACHLAGE
11. Die S itu a tio n , die sich aus der Einbeziehung San Marinos in  das Z o llg e b ie t 
der Gemeinschaft e rg ib t, w ird in  dem Memorandum u n vo llstä n d ig  d a r g e s te llt. 
Diese Einbeziehung b e w irk t, dass a lle  V erpflichtungen und Belastungen, 
die sich aus den Gemeinschaftsregeln im Zusammenhang m it dem Z o llg e b ie t 
ergeben, auch fü r die W irts c h a fts b e te ilig te n  von San Marino g e lte n .
W enn nämlich Ita lie n  gegenüber D rittlä n d e rn  den GZT, d ie  Z o ll rege Lungen 
der Gemeinschaft und die Regeln der gemeinsamen H a n d e ls p o litik  anwendet 
(was in dem Memorandum in  Frage g e s te llt w ird -  Z if f e r  2 a) und wenn 
Ita lie n  die V ertragsregel des fre ie n  Warenverkehrs gegenüber anderen 
M itg lie d sta a te n  anwendet, so b e t r i f f t  dies auch d ie zum Verbrauch in  San 
Marino bestimmten Waren (1 ). Hierzu sind jedoch zwei Anmerkungen zu 
machen. Zunächst geht d ie Einbeziehung San Marinos in  das Z o llg e b ie t der 
E W G  zurück auf das Zollunion-Abkommen zwischen Ita lie n  und San Marino, 
das San Marino hätte kündigen können. Ferner hat San Marino dadurch, dass 
es fü r die Beibehaltung seiner Z o llu nion  m it Ita lie n  o p tie r t hat und 
damit T e il des Z o llg e b ie ts  der Gemeinschaft geworden i s t ,  zumindest 
fa k tis c h  die M ö g lich keit e rh a lte n , seine Waren nach dem gesamten 
Geneinsamen Markt auszuführen -  und zwar im Rahmen der gleichen Z o llre g elu n g, 
die fü r die ita lie n is c h e n  Waren g i l t .
(1) Jedoch is t  d ie  v o lle  Anwendung der Gemeinschaftsregelungen n ic h t 
g e w ä h rle is te t, zumal wenn d ie Gewährung von Ausnahmen oder E i— 
leichterungen Genehmigungen oder K o n tro lle n  an Ort und S te lle  
e rfo rd e rt, die die ita lie n is c h e n  Zollbehörden n ic h t e rte ile n  bzw. 
vornehmen können. Diese Sachlage is t  von San Marino n ic h t beanstandet 
worden.

-  5 -
12. A rtik e l 44, demzufolge San Marino auf das Recht auf fre ie n  T ra n s itv e r­
kehr v e rz ic h te t (ausser fü r bestimmte Waren) (1 ), A rtik e l 46, aufgrund 
dessen die Regierung und die Einwohner von San Marino a lle  im 
ita lie n is c h e n  Z o llre c h t vorgesehenen Z o lle rle ich te ru n g e n  e rh a lte n , sowie 
A rtik e l 51 sind fü r  die Gemeinschaft insow eit n ich t problem atisch, als 
das Gemeinschaftsrecht sich entweder m it den Bestimmungen deckt oder sie 
v o ll wirksam werden lä s s t.
13. Zu zwei weiteren Bestimmungen des Abkommens von 1939, die e benfalls 
b e rü c k s ic h tig t werden müssten, sind folgende Anmerkungen zu machen :
-  A rtik e l 42 : Die Regierung von San Marino hat e r k lä r t, dass sie auf
diesen A rtik e l Bezug genommen habe, w eil sie an die Einführung von 
Gesetzen zum Schutz des gewerblichen Eigentums denke, die Ita lie n  zu 
beachten v e rp flic h te t wäre, und man wissen w o lle , ob a lle  anderen 
M itg lie d sta a te n  auch hierzu aufgefordert werden müssten. Nach den 
Regeln des Vertrages is t  dies n ic h t der F a ll, und d ie E in leitu n g
von Beratungen über die M öglichkeit e ine r Ausdehnung der Bestimmungen 
über das Gemeinschaftspatent auf San Marino erscheint sehr schw ierig.
-  A rtik e l 52 über die Zahlungen, die Ita lie n  als Gegenleistung fü r 
bestimmte Verzichterklärungen San Marinos an diesen Staat zu le is te n  hat 
(siehe ziffem  21 -  23).
V. ALLGEMEINE ÜBERLEG UNG EN ZU  D E N  FO R D E R U N G E N  S A N  M ARINOS
14. Bevor die H altung, die gegenüber den Forderungen San Marinos einzunehmen 
i s t ,  fe s tg e le g t werden kann, is t  es notwendig, diese Forderungen im 
Zusammenhang m it den d e rze itig e n  Beziehungen der Gemeinschaft zu anderen 
Hoheitsgebieten diese r A rt zu betrachten und eine gewisse V orsicht walten 
zu lassen, um  zu vermeiden, dass ein P rä zid e n zfa ll geschaffen w ird , der 
S chw ierigkeiten im V e rh ä ltn is zu anderen K le in ststa a te n  nach sich ziehen 
könnte.
(1) Es is t  darauf hinzuweisen, dass das Z o llre c h t der Gemeinschaft sich 
m it A r tik e l 44 Absatz 2 deckt, ausser bei bestimmten Waren, fü r die 
Z o llsä tze  zwischen 2,7% und 12%  fe stg e se tzt sin d.

-  6 -
15. Es g ib t eine Reihe von Hoheitsgebieten (zumeist in  Europa), d ie  zu
bestimmten M itg lie d sta a te n  gehören oder besondere Beziehungen zu diesen 
M itg lie d sta a te n  haben, auf die aber der Vertrag n ic h t v o ll Anwendung 
fin d e t (d .h . v o rb e h a ltlic h  besonderer Bestimmungen) (1 ).
-  Für G ib ra lta r, das gemäss A r tik e l 227 Absatz 4 unter d ie Vertragsbe 
stirrmungen f ä l l t ,  gelte n  jedoch weder d ie Agrarregelungen noch die 
Harmonisierung der Umsatzsteuern. Auch gehört G ib ra lta r n ic h t zum 
Z o llg e b ie t.
-  Trotz des in  A r tik e l 227 Absatz 4 enthaltenen Grundsatzes g elte n  die 
Regeln des Vertrages fü r d ie K analinseln und d ie In se l Man aufgrund von 
A r tik e l 227 Absatz 5 in  W irk lic h k e it nur sow eit, wie dies zur Anwendung 
der in  der B e itr itts a k te  von 1972 fü r diese Inseln vorgesehenen Regelung 
notwendig i s t .  Das P ro to k o ll Nr. 3 von 1972 bezieht sie  in  das 
Z o llg e b ie t e in , s ie h t aber n ic h t die Anwendung irgendwelcher 
ste u e rlich e n  Regeln vo r. Für d ie la n d w irts c h a ftlic h e n  Erzeugnisse kommen 
nur d ie Abschöpfungen und die anderen Massnahmen bei der E infuhr sowie 
e in ig e  Bestimmungen über den fre ie n  Verkehr und den Wettbewerb zur 
Anwendung; im übrigen fM essen die auf diesen Inseln a ls Z ö lle , 
Abschöpfungen usw. eingezogenen Beträge n ic h t in  den Haushalt der 
Gemeinschaft. Die Gemeinschaftsregelungen zugunsten der Ausfuhren 
werden n ic h t angewandt, jedoch dienen die in  der Gemeinschaft gewahrten 
Beträge a ls Plafonds fü r d ie B e ih ilfe n , d ie d ie Inse ln  gewähren können (2) 
V o rb e h a ltlic h  des Grundsatzes der N ich td iskrim in ie ru n g  sind d ie 
F re iz ü g ig k e it und der fr e ie  D ien stleistu n gsve rke hr ausgeschlossen.
16. Umgekehrt g ib t es e in ig e  europäische H oheitsgebiete, d ie  n ic h t zu den 
M itg lie d sta a te n  gehören und auch keine besonderen Beziehungen zu ihnen 
u n te rh a lte n , d ie aber, wie San Marino, in  Übereinkünften oder Abkommen, 
d ie vor In k ra fttre te n  des Vertragesvon R o m  m it einzelnen M itg lie d sta a te n  
geschlossen wurden, Zollunionen m it einem M itg lie d s ta a t g e b ild e t haben -  
so Monaco m it Frankreich (3) sowie M itte lb e rg  und Jungholz (Ö ste rre ich ) 
m it der Bundesrepublik Deutschland (4 ).
Für das Fürstentum Andorra Könnte nach dem In k ra fttre te n  der Akte über 
den B e i t r i t t  Spaniens a n s te lle  der gegenwärtig geltenden nationalen 
Regelungen eine Regelung fü r die Handelsbeziehungen zwischen der 
Gemeinschaft und Andorra g e tro ffe n  werden.
(1) Für die französischen überseeischen Departements g elten die Bestimmungen 
des A rtik e ls  227 Absatz 2 des Vertrages; d o rt w ird das Gemeinschaftsrecht 
je tz t v o lls tä n d ig  angewendet.
(2) Verordnung 706/73, ABI. Nr. L 68 vom 15.3.73, S. 1
(3) Zoll-Abkommen vom 18. Mai 1963
(4) Vertrag von 1980

-  7 -
V I. RECHTSG RUNDLAG E D E R  ZW ISCHEN D E R  GEMEINSCHAFT U N D  S A N  MARINO Z U  
BEG R ÜN D EN D EN  BEZIEHUNGEN “  !---------------------------
17
. In dem Memorandum w ird der Abschluss eines b ila te ra le n  Abkommens aufgrund 
der A rtik e l 113 und 238 E W G V  vorgeschlagen.
A rtik e l 113 bezieht sich auf die H a nd e lsp olitik (e in s c h lie s s lic h  der 
A grarfrag e n), insbesondere die Änderung von Z o llsä tzen , den Abschluss 
von Z o ll-  und Handelsabkommen, die V ereinheitlichung der 
Liberalisierungsmassnahmen, die A u s fu h rp o litik  und die handelspolitischen 
Schutzmassnahmen (Antidumping usw.) (1 ).
Wenn das Abkommen d e u tlic h  über den handelspolitischen Bereich h in a u s g re ift 
und die Form von Abkommen annimmt, "die eine Assoziierung m it gegenseitigen 
Rechten und P flic h te n , gemeinsamen Vorgehen und besonderen verfahren 
h e rs te lle n ", muss A rtik e l 238 zugrunde gelegt werden.
Nacht diesem A rtik e l müssen solche Abkommen nach Anhörung der Versammlung 
einstim m ig vom Rat geschlossen werden. A rtik e l 113 sie h t d ie Aushandlung 
des Abkommens durch die Kommission und den Abschluss durch einen mit 
q u a lif iz ie r t e r  Mehrheit gefassten Beschluss des Rates vo r.
18. Die M ö g lich ke it, autonome Regelungen zu tre ffe n , durch die ein aufgrund 
von A rtik e l 113 geschlossenes Handelsabkommen ergänzt werden könnte, und 
damit ein Assoziationsabkommen in seiner ganzen Kom plexität zu vermeiden, 
s o llte  n ic h t ausgeschlossen werden.
Für die n ic h t unter A rtik e l 113 fallenden Bereiche kämen auch andere 
A rtik e l des Vertrages in B etracht, vor allem wenn b e id e rs e itig e  Ver­
p flich tu n g e n  ve re inb a rt würden.
19. Für den Abschluss eines Abkommens aufgrund von A rtik e l 113 is t  eine 
ve re infa chte  Form denkbar (Briefwechsel m it Anhängen). Eine solche 
Lösung käme auch in  B etracht. W enn ausserhalb des h andelspolitischen 
Bereiches liegende Fragen zuregeln wären und die aufwendige Lösung 
aufgrund von A rtik e l 238 vermieden werden s o ll.
20. Unabhängig von der Rechtsgrundlage des etwaigen Abkommens is t  die Schaffung 
gemeinsamer Organe n ich t vorzusehen. Solche Organe wurden übrigens auch 
n ic h t zwischen Ita lie n  un^ San Marino e in g e se tzt. W enn beide Seiten es 
fü r zweckmässig h alte n , werden ad hoc -  Tagungen einberufen.
Ein d e ra rtig e s System Käme auch fü r die Beziehungen San Marinos zur 
Gemeinschaft in  B etracht. Die sanmarinesisehe Regierung hat nichts 
gegen eine solche Lösung einzuwenden.
(1) Sowie -  zumidest nach Auffassung der Kommission -  die D ienstleistungen.

-  8 -
U V . FINANZIELLE E R W Ä G U N G E N
21 Gemäss A rtik e l 52 des Abkommens von 1939 z a h lt z a h lt Ita lie n  d e rz e it an San 
Marino einen "canone doganale" in  Höhe von jä h r lic h  9.000.000.000 L ire  als 
Geoenleistuna fü r den V erzicht San Marinos auf bestimmte fin a n z ie lle  An­
sprüche (A rt. 47) und auf fre ie n  T ra n sit (A rt. 44 S  1 ). Die Z o lle , die von 
Ita lie n  auf die fü r San Marino bestimmten und n ic h t im fre ie n  Transitverkehr
beförderten Daren erhoben werden, werden gegenwärtig an die Gemeinschaft
gezahlt (1 ). Darüberhinaus ve rka u ft Ita lie n  an San Marino bestimmte Mengen iabak, 
Salz, Alkohol und M in e ra lö l, die San Marino ste u e rlic h e  Gewinne einbringen 
(A rt. 48, 49 und 50).
22. San Marino erhebt auf a lle  Einfuhren eine Einphasensteuer. 1984 betrugen 
die Einnahmen aus dieser Steuer rund 25 Mieiarden L ire  (45 M ilia rd e n  aus 
den Einfuhren minus 25 Mieiarden fü r W iederausfuhren). Der m ittle re  
Satz diese r Steuer lie g t bei + 12%, so dass sich fü r d ie e nd g ültig  be­
steuerten Einfuhren ein Wert von rund 200 Mieiarden e rg ib t. Das 
Aufkommen aus d ie se r Steuer s t e l l t  + 20%  der Staatseinnahmen.
23. Die Regierung von San Marino hat e r k lä r t, dass die einheimische Produktion 
und d ie D ienstleistungen n ic h t besteuert werden. Die w irts c h a ftlic h e n  
A k tiv itä te n  San Marinos liegen im D ie n stle istu n g sse kto r (H otels, 
Fremdenverkehr), in der Landw irtschaft und in  der In d u s trie  (im we­
se ntlich e n  Verarbeitung e in g e fü h rte r Erzeugnisse, d ie  dann wieder 
ausgeführt werden).
Zu gegebener Z e it muss g e p rü ft werden, ob d ie Einphasensteuer m it einem 
etwaigen Abkommen m it der Gemeinschaft vereinbar i s t .
V I II .  HALTUNG D E R  KOMMISSION G EG EN Ü BER  D E N  FO R D E R U N G E N  SA N  MARINOS
(a) Allgemeines
24. In dem Memorandum San Marinos w ird d ie Auffassung v e rtre te n , dass in  den 
re ch tlich e n  und w irts c h a ftlic h e n  Beziehungen zwischen der E W G  und San 
Marino eine "Anomalie" besteht (S eite 2 zw eiter A bsatz). In W irk lic h k e it 
sind die re ch tlich e n  Beziehungen ihrem Wesen nach m it denen g leichzusetzen, 
d ie  zwischen den V ertragsparteien e ine r Z o llu nion  bestehen; im Grunde is t  
also d ie  je tz ig e  S itu a tio n  b e re its  m it derjenigen zu ve rg leiche n, die sich 
aus einem Abkommen zur Schaffung e ine r einfachen Z o llu nion  zwischen der 
Gemeinschaft und San Marino ergeben würde.
Vom  in s titu tio n e lle n  Standpunkt aus gesehen -  von dem das Memorandum a lle r ­
dings n ic h t ausgeht -  is t  d ie S itu a tio n  ungewöhnlich. Normalerweise is t 
e in unabhängiges Land, das zusammen m it anderen Ländern eine Z o llu nion  
b ild e t, zumindest im P rin z ip  an den Entscheidungen über den Z o llt a r if  und 
gegebenenfalls d ie  Einfuhrregelung der Z o llu nion  b e t e ilig t .  San Marino 
a ls solches is t  aber n ic h t an den einschlägigen Entscheidungen der 
Gemeinschaft b e t e ilig t .  Im übrigen wurde San Marino aufgrund des Abkommens 
von 1939 von Ita lie n  niemals zu den auch für San Marino geltenden 
Entscheidungen über den Z o llt a r if  und d ie Einfuhrregelung hinzugezogen.
(1) Die ita lie n is c h e  Regierung hat die Kommission a u fg e fo rd e rt, die Z ö lle , die auf 
fü r San Marino bestimmte Waren erhoben wurden, und das s e it 1979, zurückzu­
zahlen .

-  9 -
25. D e m  Memorandum zufolge (5.2) sind die W irts c h a fts b e te ilig te n  von San 
Marino auf jeden F a ll von den Massnahmen und Vergünstigungen 
ausgeschlossen, d ie in  den Gemeinschaftsregelungen als "Kompensation" 
fü r die Wirkungen der z o llre c h tlic h e n  und ta r iflic h e n  Normen vorgesehen 
sin d , da diese a ussch lie sslich  fü r die B e te ilig te n  der M itg lie d sta a te n  
g e lte n .
Z w e ife llo s w ill San Marino auch zu verstehen geben, dass es zu Unrecht 
von diesen Massnahmen ausgeschlossen worden i s t .  Hier w ird aber offenbar 
von e ine r falschen Prämisse ausgegangen. Die G em einschaftspolitiken, 
auf die Bezug genommen w ird , sind n ich t B estandteile der m it dem E W G - 
Vertrag e rric h te te n  Zollunion (wie dem Vertrag se lbst zu entnehmen i s t ,  
der deutlich zwischen Zollunion und G em einschaftspolitiken u n te rsch e id e t), 
se lb st wenn s ie , wie zum B eispie l die gemeinsame A g ra rp o litik , m it H ilfe  
der Mechanismen der Zollunion v e rw irk lic h t werden. Gerade das Bestehen 
gemeinsamer P o litik e n  macht die Besonderheit der Europäischen Gemeinschaft 
aus.
Ausserdem sind d ie Auswirkungen der Zollunion fü r San Marino n ic h t nur 
eine Belastung, sondern bringen dem Land, wie b e re its  oben ausgeführt 
wurde, auch gewisse V o rte ile . Dazu gehört vor allem die M ö g lich ke it, dass 
San Marino seine Waren aufgrund der gleichen Z ollregelung wie Ita lie n  nach 
dem gesamten Gemeinsamen Markt ausführen kann.
(b) Zol_lfragen
26. In seinem Schreiben vom 17. Dezember 1984 fo rd e rte  San Marino, im Rahmen 
der Verhandlungen zwischen der Gemeinschaft und San Marino s o llte n  die 
A rtik e l 42, 43, 44, 46 und 51 des Abkommens von 1939 ü b e rp rü ft werden.
D a aber d ie  auf diesen A rtik e ln  basierende Z ollunion San Marinos m it 
Ita lie n  ta ts ä c h lic h  keine grossen praktischen Probleme a u fw irft und n ich t 
im Widerspruch zum Vertrag s te h t, is t es n ich t angebracht, Ita lie n  eine 
Übernahme dieser A rtik e l durch die Gemeinschaft vorzuschlagen. Zudem g ib t 
A rt. 46 Absatz 2 die M ö g lich ke it, jedes p raktische Problem, das k ü n ftig  
zwischen San Marino und. Ita lie n  auftauchen könnte, zu lösen. Und se lbst 
wenn die Bestimmungen über die Bildung der Z ollunion ausdrücklich in  das 
Abkommen zwischen der Gemeinschaft und San Marino übernommen würden, 
würden sie in  der Praxis doch von den ita lie n is c h e n  Zollbehörden durch­
g e fü h rt, überwacht usw. In dem  Abkommen müsste le d ig lic h  fe s tg e s te llt 
werden, dass die Gemeinschaft in dieser Z ollunion die Rechtsnachfolge 
Ita lie n s  a n t r i t t .
( c) Landw irtschaft 
Rechtslage
27. In seinem Memorandum bezeichnet San Marino den Agrarsektor a ls eines der 
B e isp ie le  fü r die Probleme und S chw ierigkeiten, d ie sich aus seiner 
anomalen S itu a tio n  gegenüber der Gemeinschaft ergeben.
Nach Auffassung San Marinos erhalten die sanmarinesischen Landwirte n ich t 
d ie Vergünstigungen (Ausgleichsbeträge, B e ih ilfe n , E rstattungen), d ie im 
Rahmen der Gemeinschaftsregelungen den Landwirten der M itg lie d sta a te n  
zuerkannt werden. Für seine Agrarerzeugnisse, vor allem Wein, gebe es in 
der Gemeinschaft keinen fre ie n  Warenverkehr, und diese Erzeugnisse könnten 
auch nur unter Schw ierigkeiten nach D rittlä n d e rn  ausgeführt werden.

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Auf dem R in d fle isch se kto r s c h lie s s lic h  möchte San Marino g le ic h b e re c h tig t 
bei der A u fte ilu n g  der GATT-Kontingente, d ie  den M itg lie d sta a te n  jä h r lic h  
z u g e te ilt werden, b e rü c k s ic h tig t werden oder ein seinem Bedarf 
entsprechendes Kontingent f r e i ,  das heisst z o llf r e i und m it a lle n  
Garantien bezüglich der N ichtw iederausfuhr, e infü h ren .
P raktische Lage
Die la n d w irts c h a ftlic h e  Erzeugung von San Marino is t  sehr begrenzt. Sie 
umfasst im wesentlichen Weintrauben (rund 2.000 t  im Jahr 1983), Getreide 
(3.400 t  im Jahr 1983), M ilch (1.613.000 L ite r  im Jahr 1983), Fleisch 
(rund 250 t  im Jahr 1983) und O livenöl (rund 30.000kg jä h r lic h ) . 
Verhältnism ässig grosse Mengen von G etreide, O live n, Fleisch und M ilch 
fü h rt San Marino im wesentlichen aus Ita lie n  ein und nach ih re r 
Verarbeitung te ilw e is e  wieder nach Ita lie n  aus.
Wegen der Lage San Marinos sind die Preise fü r Agrarerzeugnisse p ra ktisch  
dem Preisniveau in  der Gemeinschaft angeglichen; zu diesem Zweck haben die 
sanmarinesischen Behörden eine Reihe von Stützungsmassnahmen g e tro ffe n  
(z.B . bei Getreide und O liv e n ö l).
Die Gesundheitsschutzbestimmungen und d ie Qualitätsnorm en von San Marino 
lehnen sich im allgemeinen an die Bestimmungen der Gemeinschaft an, auch 
wenn man n ic h t von e ine r echten Harmonisierung sprechen kann.
Zum  Handel m it D rittlä n d e rn  is t  folgendes zu sagen : D a San Marino zum  
Z o llg e b ie t der Gemeinschaft g eh ö rt, werden auf die Einfuhren beim Eingang 
in  d ie Gemeinschaft Abschöpfungen oder Z ö lle  erhoben. Die ta r iflic h e n  
Massnahmen der Gemeinschaft, e in s c h lie s s lic h  der Zugeständnisse, gelten 
auch fü r San Marino. Tatsächlich gehören d ie eingezogenen Beträge zu den 
E ig e n m itte ln , da Ita lie n  bisher n ic h t zwischen dem Handel der Gemeinscha.t und 
dem Handel von San Marino unterschieden h at.
Vorschläge
Zwar e rsch ein t es aus verschiedenen Gründen sch w ie rig , d ie Forderung San 
Marinos auf Ausdehnung der gem einschaftlichen P re isga ra n tien  (m it EAGFL- 
Finanzierung) auf d ie Waren dieses Landes im Handel m it d r itte n  Ländern 
zu e r fü lle n , jedoch besteht die einfa ch ste  Lösung d a rin , d ie 
Gemeinschaftsbehandlung auf die fü r San Marino bestimmten oder von San 
Marinos ausgeführten Waren auszudehnen.
Damit würden auf a lle  Einfuhren beim Eingang in die Gemeinschaft 
Abschöpfungen bwz. Z ö lle  erhoben, die nach wie vor als E ig en m itte l 
abzuführen wären. Die Gemeinschaft könnte p rüfen, obes zweckmässig wäre, 
bei der Ausfuhr von Ursprungswaren San Marinos Erstattungen unter den^ 
gleichen Bedingungen, wie sie  fü r d ie Gemeinschaftswaren vorgesehen sin d, 
zu gewähren. Dabei wäre auf das Gleichgewicht zwischen den b e id e r­
s e itig e n  V o rte ile n  und Belastungen, insbesondere im fin a n z ie lle n  B ereich, 
zu achten.

-  11  -
Im H in b lick auf den Handel zwischen der Gemeinschaft und San Marino 
musste das Abkommen die V erpflich tu ng  San Marinos e n th a lte n , auf die 
nach der Gemeinschaft ausgeführten Waren die veterinärm edizinischen und 
p flan zenschutzrechtlichen Bestimmungen, Qualitätsnormen usw. der 
Gemeinschaft anzuwenden (1 ). in  enger Zusammenarbeit zwischen San Marino 
und der Gemeinschaft müsste die Einhaltung der Gemeinschaftsregeln an 
Ort und S te lle  ü be rp rü ft werden, wobei die Gemeinschaft ih re  
K ontrolIbefugnisse an Ita lie n  delegieren könnte.
33. Ein besonderes Problem s t e l lt  sich im Warenverkehr in der Gemeinschaft 
bei Wein aus San Marino (2 ). D a spezifische E in fu h rfö rm lich ke ite n  
e n tfa lle n , könnte dieses Problem im W ege des Vereinfachten Verfahrens 
eines Briefwechsels zwischen der Gemeinschaft und San Marino gelöst 
werden. In diesem Rahmen
-  würde sich San Marino v e rp flic h te n , keine önologischen Verfahren und 
Behandlungen, d ie m it ue..en des Antiangs I I I  der Verordnung (EG W ) Nr. 
337/79 n ic h t konform sind, zuzulassen und über die Einhaltung der 
einschlägigen Gemeinschaftsregeln zu wachen,
-  würde sich San Marino zu einer engen Zusammenarbeit seiner 
Z ollfa hn du n gsste lle n  m it denen der M itg lie d sta a te n  und insbesondere 
den entsprechenden ita lie n is c h e n  S tellen  b e re ite rk lä re n ,
-  würde es San Marino beim Versand von Wein in  Grossbehältern akzeptieren, 
dass das verwendete Begleitdokument von der hierzu bevollm ächtigten 
ita lie n is c h e n  Behörde oder von dem von den zuständigen ita lie n is c h e n  
Behörden zugelassenen sanmarinesischen Versender a u s g e fe rtig t w ird ;
im letztgenannten F a ll müssten von den ita lie n is c h e n  D ie n stste lle n  unter 
B ete ilig u ng  der sanmarinesischen Behörden in  bestimmten Zeitabständen 
Überprüfungen bei dem betreffenden Versender vorgenommen werden. Die 
Kom m issionsdienststellen haben übrigens einen Entwurf fü r Massnahmen 
v o rb e re ite t, d ie in die einschlägigen Gemeinschaftsregelungen aufzuneh­
men wären.
34. Bei Fleisch is t  zunächst daran zu e rin ne rn , dass San Marino b e re its  von 
der Quote p r o f i t i e r t ,  die Ita lie n  im Rahmen des GATT-Kontingents z u g e te ilt 
w ird , da es an der Grenze zwischen Ita lie n  und San Marino p ra ktisch  keine 
Z o llk o n tro lle n  g ib t.
A ndererseits lä sst sich eine Aufstockung des Kontingents angesichts der 
Lage auf dem Gemeinschaftsmarkt (v g l. Dok. K O M  (83)500 vom 28.7.1983) 
schw erlich befürworten.
S c h lie s s lic h  is t  darauf hinzuweisen, dass ein eigenes Kontingent fü r San 
Marino die E inrichtung eines Kontrollsystem s an der ita lie n is c h -  
sanmarinesischen Grenze voraussetzen würde, eine Massnahme, die in  keinem 
V e rh ä ltn is zur Bedeutung des Problems stehen würde.
Aus diesen Gründen d ü rfte  der Antrag San Marinos nur schwer Zustimmung 
finden
(1) Dabei wird e rw a rte t, dass sich San Marino daraufhin bei der Anwendung 
der veterinärm edizinischen V o rsch rifte n  usw. an Ita lie n  a n g le ic h t.
(2) Für die Weinausfuhren San Marinos nach der Gemeinschaft wurde eine 
Lösung im Rahmen einer Gemeinschaftsverordnung gefunden.

-  12  -
35 D a San Marino bestimmte Mengen von in  Ita lie n  geernteten O liven 
" v e ra rb e ite t, müsste es b e re it se in , e in e r entsprechenden Uber-
orüfung durch die ita lie n is c h e n  Behörden zuzustimmen. Unter d iese r 
Voraussetzung Könnten B e ih ilfe n  der Gemeinschaft gewährt werden.
Cd) Aussenhandel 
Rechtslage
36. Zu den Klagen darüber, dass es fü r San Marino keineautonomen E in fu h rko n tin ­
gente, keine E rle ich te ru n ge n  und V o rte ile  bei den Ausfuhren und keine 
M öglichkeit g ib t, den Ursprung der sanmarinesischen Ausfuhren d e u tlic h  
hervorzuheben (1 ), sind folgende Bemerkungen zu machen :
37. Dass die von der Gemeinschaft (2a des Memorandums) beschlossenen
oder genehmigten Beschränkungen bei der E infuhr aus D rittlä n d e rn  zur 
Zeit auch fü r San Marino g e lte n , is t  eine Folge der Einbeziehung San 
Marinos in  das Zollgebiet, der Gemeinschaft. Hätte San Marino m it der 
Gemeinschaft ein Abkommen zur E rrichtung e ine r Z o llu nion  geschlossen, 
ohne dass d ie  Gemeinschaft dazu besondere Bestimmungen vorgesehen h ä tte , 
so wäre d ie  S itu a tio n  w ahrscheinlich die g le ic h e . Eine weitergehende 
Berücksichtigung der Interessen San Marinos bei den Beschlüssen der 
Gemeinschaft is t  beim d e rz e itig e n  Stand der Dinge nur im Rahmen der 
Beziehungen zwischen Ita lie n  und San Marino m öglich.
38. Ausser bei Agrarerzeugnissen g ib t es keine e ig e n tlic h e n  Vergünstigungen 
Massnahmen der Gemeinschaftsorgane zur Stützung der e x p o rto rie n tie rte n  
Produktion (2b des Memorandums). E xpo rtkre d ite  u n te rlie g e n  zwar e ine r 
gewissen G em einsch aftsd iszip lin , gehören aber immer noch in  den 
Z u ständigkeitsbereich der M itg lie d s ta a te n .
39. Bei den Präferenzabkommen m it D rittlä n d e rn  g ib t es je w e ils  u n te rsch ie d lich e  
K rite rie n . D a sich diese Abkommen jedoch häufig auf "Waren m it Ursprung 
in  der Gemeinschaft" und auf H oheitsgebiete, in  denen d ie  Verträge g e lte n , 
beziehen, würde San Marino, re c h tlic h  gesehen, dadurch n ic h t b e g ü n stig t.
D a aber d ie  Einfuhren nach San Marino über Ita lie n  la ufe n , konnte San 
Marino in  der Vergangenheit von den ta r iflic h e n  Zugeständnissen bei der 
E infuhr p r o fitie r e n .
W as d ie Ausfuhren sanmarinesischer Waren angeht, so stiessen sie  frü h e r 
auf die Weigerung der D rittlä n d e r, fü r d ie  von San Marino ausgeführten 
Waren die Präferenz zu gewähren, da fü r diese Waren keine Warenverkehrs­
bescheinigungen, E U R  1, d ie d ie ita lie n is c h e n  Zollbehörden n ic h t a u sste lle n  
können, v o rlie g e n . Für d ie  sanmarinesischen Ausfuhren nach n ic h t 
präferenzbegünstigten Ländern d ü rfte  die Verordnung Nr. 802/68 über 
die gemeinsame Begriffsbestim mung fü r den Warenursprung n ic h t g e lte n , 
je d e n fa lls  s te lle n  weder die Handelskammern noch d ie  Zollbehörden Ita lie n s  
Ursprungszeugnisse fü r die Waren San Marinos aus.
(1) v g l. S.2 des Nachtrags zum Memorandum vom Mai 1984, Anhang I I

-  13 -
P raktische Lage
40. H in s ic h tlic h  der Ausfuhren San Marinos is t  die S itu a tio n  zwar re c h tlic h  
gesehen einw an d frei, s c h a fft aber the o re tisch  eine w irts c h a ftlic h e  
U ngleichheit zungunsten San Marinos, obwohl d ie Präferenzländer sich 
s c h lie s s lic h  in  der Praxis häufig damit einverstanden e rk lä rt haben, 
dass die Zollpräferenzregelung auf Waren m it Ursprung in  San Marino 
angewendet w ird . Ferner is t  darauf hinzuweisen, dass von den Präfe­
renzländern nur die EFTA-Länder, Spanien, P ortugal, d ie T ü rke i, Zypern, 
Malta und Is ra e l den Gemeinschaftswaren eine Z ollp rä fe re n z einräumen.
Die Ausfuhren San Marinos nach diesen präferenzbegünstigten Ländern, 
d ie ihrerseits fü r Gemeinschaftswaren Präferenzen gewähren, machen rund 3 %  
seiner Gesamtausfuhren aus.
Vorschläge
41. Die Regierung von San Marino is t  m it der je tzig e n  Lage n ic h t zu frie de n, 
da sie "den Ursprung der ausgeführten Waren besonders hervorheben und 
ih re  Verhandlungsposition gegenüber den anderen D rittlä n d e rn  im Bereich 
des Aussenhandels wahren" w i l l .
U m  der Forderung San Marinos h in s ic h tlic h  des Warenursprungs zu entsprechen, 
müsste ein Nachtrag zu den Präferenzabkommen ausgehandelt werden, um  die 
Waren m it Ursprung in San Marino den Ursprungswaren der Gemeinschaft 
gleichzustellen.
San Marino hat e r k lä r t, dass es b e re it s e i, die Gemeinschaft zu ermächtigen, 
in  seinem Namen entsprechend zu handeln. Die Zahl der Länder, m it denen 
verhandelt werden müsste, is t  übrigens sehr begrenzt.
42. Ausstellung von Versandbescheinigungen E U R  1  durch d ie zuständigen 
Behörden der Republik San Marino se tzt das Bestehen e in e r Zollverw altung 
in  diesem Staat voraus. Durch enge Zusammenarbeit zwischen San Marino und 
den Zollbehörden eines anderen Staates ( Ita lie n s ) , d ie d ie Versandbesche- 
nigungen E U R  1  ausstellen würden, liesse sich dieses Problem a lle rd in g s  
lösen. Dabei würde sich aber auch das Problem der B ete ilig u ng  San Marinos 
an der in  den Abkommen vorgesehenen Zusammenarbeit der Verwaltungen 
s te lle n .
(e) F inanzm ittel 
Rechtslage
43. Der Zugang zu H aushaltsm itteln der Gemeinschaft oder zu den in der 
Gemeinschaft verfügbaren Finanzierungsinstrumenten und eine bessere 
Koordinierung m it dem gem einschaftlichen Bankensystem setzen in  W irk lic h k e it 
voraus, dass San Marino M itg lie d  der Gemeinschaft wird oder durch 
Übereinkommen in eine sehr enge Beziehung zur Gemeinschaft t r i t t ,  da die 
betreffenden M itte l ja m it P o litik e n  verbunden sin d , d ie über die 
Z o llu nion  hinausgehen.

-  14 -
Praktische Lage
Zu den M öglichkeiten eines D rittla n d e s , an M itte ln  und Finanzierungs­
mechanismen der Gemeinschaft te ilzu h a b e n , is t  folgendes zu bemerken.
(a) Zweck der Gemeinschaftsfonds (Regionalfonds, S ozialfonds) is t  d ie 
K orrektur von Ungleichgewichten innerhalb der Gemeinschaft. R echtlich 
gesehen können d e ra rtig e  Gemeinschaftsinstrumente n ic h t zugunsten
von D irttlä n d e rn  e ing e setzt werden.
(b) Von den verfügbaren Finanzierungsinstrumenten -  EGKS, EIB, Euratom 
und NGl -  d a rf das NGl n ic h t ausserhalb der Gemeinschaft e ingezetzt 
werden. Bisher sind die E G K S  und Euratom in  sehr geringem Umfang 
ausserhalb der Gemeinschaft tä tig  geworden. Die EIB s p ie lt eine 
w ich tig e  R olle in  diesem Bereich-wemauch im V ergleich zu ih re r ,  
G esam ttätigkeit in  verhältnism ässig geringem Umfang (rund 13%  im 
Jahr zwischen 1979 und 1983).
Im Rahmen der Abkommen m it den b e it r it ts w illig e n  Ländern, den 
M ittelm eerländern und den AKP-Staaten gewährt die EIB in  Anwendung 
von FinanzprotokolLen und Finanzierungsabkommen Darlehen aus ihren 
eigenen M itte ln  (fü r e in ig e  Darlehen werden Zinsvergütungen aus 
Holu s h a lts m itte ln  der Gemeinschaft gew ährt), d ie  sie  im A uftrag der 
Gemeinschaft v e rw a lte t.
S c h lie s s lic h  hat der Rat der Gouverneure der EIB besondere Vollmachten, 
aufgrund deren er ausnahmsweise fü r die Finanzierung bestimmter 
In v e s titio n e n , die fü r die Gemeinschaft von besonderem Interesse sin d , 
die Gewährung von Darlehen ausserhalb der Gemeinschaft genehmigen 
kann (A rtik e l 18 der EIB-Satzung). In solchen Fällen werden die 
Darlehen jedoch aus E igenm itteln der Bank und zu den auf dem Markt 
vorherrschenden Bedingungen (Z in ssa tz, L a u fz e it) gewährt.
Ferner gewährt die Gemeinschaft im Rahmen der F inanzprotokolle und 
entsprechender ad hoc-Vereinbarungen aus ihren H aushaltsm itteln 
Darlehen zu Sonderbedingungen oder B eiträge zur Bildung von 
R is ik o k a p ita l. Es is t  darauf hinzuweisen, dass San Marino kein 
Abkommen beantragt h a t, das d e ra rtig e  Vergünstigungen im 
Finanzbereich b e in h a lte t.

-  15 -
Vorsch Läge
45. D a  San Marino D rittla n d  i s t ,  is t  h in s ic h tlic h  der aus H aushaltsm itteln 
der Gemeinschaft fin a n z ie rte n  Fonds (Sozialregelung) jede Massnahme 
zugunsten San Marinos auszuschliessen. Die Republik hat also nur die 
M ö g lich ke it, ein Darlehen der EIB aufgrund von A rtik e l 18 der Satzung 
zu e rh a lte n . Dabei is t jedoch zu beachten, dass fü r San Marino auch fü r 
den F a ll, dass die Bank einem entsprechenden Antrag sta ttg ä b e , keine 
Zinsermässigung gewährt würde.
(e) Verkehr 
Rechtslage
46. San Marino bedauert in seinem Memorandum, dass seine Verkehrsunternehmen, 
ausser in  Ita lie n , n ic h t wie die Strassengüterverkehrsunternehmen der 
Gemeinschaft in  den M itg lie d sta a te n  fr e i verkehren können.
Im Verkehrswesen is t  die w ich tig ste  Organisationsform  im Rahmen der 
Gemeinschaft ein System von Kontingenten, d ie von den M itg lie d sta a te n  
b ila te r a l fe stg e se tzt werden. Es g ib t eine Reihe m u ltila te ra le r 
Kontingente -  e in s c h lie s s lic h  der Gemeinschaftskontingente -  neben diesen 
b ila te ra le n  Kontingenten. Jedoch s te lle n  die m u ltila te ra le n  Kontingente 
einen sehr geringen A n te il der von den Transportunternehmen zwischen den 
M itg lie d sta a te n  beförderten Gesamtfracht dar.
Die Verordnung (EW G ) Nr. 3164/76 des Rates vom 16. Dezember 1976 (geänderte 
Fassung) über das Gemeinschaftskontingent fü r den G üterkraftverkehr 
zwischen den M itg lie d sta a te n  g i l t  nur fü r die Verkehrsunternehmer im 
H oheitsgebiet der einzelnen M itg lie d sta a te n .
47. San Marino g la u b t, die oben geschilderte Lage habe sich dadurch noch
w esentlich v e rs c h le c h te rt, dass jede M öglichkeit eines Anspruchs auf die 
im TIR-Übereinkommen vorgesehenen Erleichterungen ausgeschlossen is t .
Die Verhandlungen über dieses Übereinkommen wurden im Rahmen der 
O rganisation der Vereinten Nationen g e fü h rt, denen San Marino n ic h t 
angehört.
Praktische Lage
48. Aufgrund des Gemeinschaftsrechts und des oben erwähnten UN-Übereinkommens 
hat San Marino keinen vo lle n  Anspruch auf fre ie n  Verkehr im Bereich des 
G üterkraftverkehrs in der Gemeinschaft, was zw e ife llo s N achteile fü r 
d ie Verkehrsunternehmer und die W irtscnaft San Marinos m it sich b rin g t.
Jedoch g ib t es in  San Marino offenbar nur sechs Verkehrsunternehmen, die 
im G üte rkra ftverkeh r a rb e ite n . Sie beschäftigen insgesamt 17 Personen.

-  16 -
Vorsch Läge
49. Daher könnte den E rfordernissen der sanmarinesisehen Verkehrsunternehmer 
durch die E rte ilu n g  b ila te r a le r  Genehmigungen entsprochen werden, die 
zwischen San Marino und seinen w ich tig ste n  Handelpartnern auf n a tio n a le r 
Ebene ausgehandelt werden könnten, da es zwischen San Marino und seinen 
Handelspartnern keinen Dreiecksverkehr g ib t.
50. Eine Änderung der Gemeinschaftsbestimmungen über die gem einschaftlichen 
m u ltila te ra le n  Genehmigungen m it dem Z ie l, D rittlä n d e r wie San Marino 
z u frie d e n z u s te lle n , is t  weder p ra ktisch  noch p o litis c h  wünschenswert. 
Jedoch könnte die Kommission San Marino b e h ilflic h  se in , Kontakte zu 
den Behörden der M itg lie d sta a te n  aufzunehmen, durch d ie San Marino die 
fü r die Verkehrsunternehmen notwendigen Genehmigungen e rh alte n  könnte. 
H in s ic h tlic h  des TIR-Übereinkommens müsste San Marino von der U N O  zum 
B e i t r it t  a n fg e fo rd e rt werden.
(g) Soziale_Si_cherhei_t 
Rechtslage
51. San Marino wünscht m it der Gemeinschaft ein Abkommen zu sch lie ssen , aufgrund 
dessen die Regelungen über d ie so ziale  S ich e rh e it der Wanderarbeitnehmer 
auch fü r sanmarinesisehe Staatsangehörige g e lte n .
Diese Regelungen sehen die Koordinierung der Systeme der Sozialen S ich erh e it 
zugunsten der Arbeitnehmer vo r, die innerhalb der Gemeinschaft zu-und 
abwandern; dabei geht es insbesondere u m  Gleichbehandlung, die 
Zusammenrechnung der in  den M itg lie d sta a te n  zurückgelegten W artezeiten und 
die Ausfuhr der Leistungen nach den M itg lie d s ta a te n . Diese Regelungen 
wurden im Rahmen der F re iz ü g ig k e it der Arbeitnehmer g e tro ffe n .
Die gleichen Garantien sind in  den b ila te ra le n  Übereinkommen e n th a lte n , 
d ie  zwischen San Marino e in e rs e its  und Frankreich, Ita lie n  bzw. Belgien 
andererseits geschlossen wurden.
P raktische Lage
52. D a  San Marino fü r seine Arbeitnehmer n ic h t die F re iz ü g ig k e it innerhalb
der Gemeinschaft fo rd e rt und da d ie Anwerbung von Arbeitnehmern ausserhalb 
der Gemeinschaft fa s t v ö llig  e in g e s te llt worden i s t ,  b lie b e  die Ausdehnung 
der Gemeinschaftsregelungen (sofern sie überhaupt möglich is t )  auf die 
in  der Gemeinschaft beschäftigen sanmarinesischen Arbeitnehmer p ra ktisch  
ohne Wirkung.
Aus den von San Marino ü b e rm itte lte n  S ta tis tik e n  e rg ib t sich folgendes B ild  :
a) In einem M itg lie d s to a t, m it dem kein b ila te ra le s  Übereinkommen b esteht, 
b e sch ä ftig te  oder vormals b e sch ä ftig te  sanmarinesische Arbeitnehmer
Bundesrepublik Deutschland 80 
Luxemburg 25 
Niederlande 5  
V ereinigtes Königreich 20 
Griechenland 2 
Irla n d  2
Insgesamt 134

-  17 -
——-an Marino als Arbeitnehmer beschäftigte oder vormals b esch ä ftig te  
Staatsangehörig e  der M itg lie d sta a te n  m it denen kein b ila te ra le s  über
einkommen besteht —
Bundesrepublik Deutschland 15 
Niederlande 3 
V ereinigtes Königreich 10 
Griechenland 2 
Irla n d  3
Insgesamt : 33
c^  In verschiedenen M itg lie d sta a te n  beschäftigte oder vormals besch ä ftig te
sanmarinesische Arbeitnehmer
Frankreich Belgien 15
Ita lie n  Frankreich 20
ande.-e 50
Insgesamt : 85
Die Gesamtzahl der sanmarinesischen Arbeitnehmer, die in den M itg lie d sta a te n , 
welche kein b ila te ra le s  Übereinkommen mit San Marino haben, b e sch ä ftig t 
sin d , b e trä g t 134, während in San Marino insgesamt 33 Arbeitnehmer aus der 
Gemeinschaft b e sch ä ftig t sind.
53. Die Ausdehnung der Gemeinschaftsregelungen in  diesem Bereich würde 
andererseits n ic h t die Ausfuhr der Leistungen aus den M itg lie d sta a te n  
erlauben, sondern als einzigen zusätzlichen V o rte il neben den b ila te ra le n  
Übereinkommen die Zusammenrechnung der in  der Gemeinschaft zurückgelegten 
W artezeiten b ie te n , was nur 85 Personen b e t r i f f t .
Das g leiche  g i l t  im übrigen fü r die A ssoziations- und Kooperationsabkommtn, 
d ie d ie  Gemeinschaft m it einigen D rittlä n d e rn  geschlossen hat (T ü rke i, 
A lg e rie n , Marokko, P ortugal, Jugoslawien).
Diese Abkommen sehen n ic h t die Ausdehnung der einschlägigen Gemeinschafts­
regelungen auf die Arbeitnehmer der betreffenden Länder vo r, sondern 
e nthalten ein einfacheres System, das nur fü r die Arbeitnehmer g i l t ,  die 
Staatsangehörige der betreffenden D rittlä n d e r sind und innerhalb der 
Gemeinschaft zu- und abwandern.
54. Vorschläge
Bis zur Durchführung der im B ericht der Kommission über L e itlin ie n  fü r eine 
W anderungspolitik der Gemeinschaft in  Aussicht genommenen Massnahmen wird 
vorgeschlagen, die in  ein Abkommen m it San Marino aufzunehmenden 
Bestimmungen über die soziale S icherheit auf die Bestätigung des Grund­
satzes der Gleichbehandlung der in der Gemeinschaft beschäftigten sanmari­
nesischen Arbeitnehmer und der Arbeitnehmer der Gemeinschaft sowie der 
Gleichbehandlung der in San Marino beschäftigten Arbeitnehmer der 
Gemeinschaft und der sanmarinesischen Arbeitnehmer zu beschränken.
Folgender W ortlaut könnte vorgeschlagen werden :
"1 . Den Arbeitnehmern sanmarinesischer S taatsangehörigkeit und den m it ihnen 
zusammenwohnenden M itg lie d ern  ih re r Familie wird in  Bezug auf die 
V o rsch rifte n  über die soziale S icherheit eine Regelung gewährt, die 
keine auf der Staatsangehörigkeit beruhende D iskrim inierung gegenüber den 
.Staatsangehörigen der M itg lie d sta a te n , in  denen sie b e s c h ä ftig t sind, 
e n th ä lt.
(1) K O M  (85)43, z i f f .  40

-  18 -
2. San Marino gewährt den in seinem H oheitsgebiet b eschäftigten
Arbeitnehmern, die Staatsangehörige der M itg lie d s ta a te n  sin d , sowie 
ihren F am ilien m itg lie de rn  eine Regelung, d ie der in  Absatz 1  
vorgesehenen v ö llig  e n ts p ric h t."
IX. SCHLUSS
55. L e tz tlic h  werfen d ie Forderungen San Marinos auf w irts c h a ftlic h e m  Gebiet 
nur geringfügige Probleme a u f. Jedoch s o llte  die Gemeinschaft, wenn sie 
ih re  Haltung in  der Frage des Status von San Marino fo r m u lie rt, die 
Tatsache im Auge behalten, dass ein Abkommen einen P räzedenzfall fü r 
andere europäische K le in ststa a te n  m it D rittla n d s ta tu s  bedeuten würde.
In diesem Sinne kämen a ls Antwort auf d ie Fordernugen San Marinos folgende 
Lösungen -  gegebenenfc, v.cin  Verbindung m it Gegenforderungen -  in  Betracht I
Landwi rts c h a ft
-  Erstattungen bei der Ausfuhr von Waren m it Ursprung in  San Marino;
-  fr e ie r  Warenverkehr fü r L a n d w irtsch a ftlich e  Erzeugnisse, insbesondere 
Wein aus San Marino in  der Gemeinschaft;
-  Gewährung von G em einschaftsbeihilfen fü r die Verarbeitung bestimmter 
Mengen in  Ita lie n  gee rn tete r O liven in  San Marino.
Aussenhandel
-  d e u tlic h e  Kennzeichnung des Ursprungs sanmarinesischer Waren;
-  Gemeinschaftsbehandlung der Ausfuhren San Marinos im H in b lic k  auf die 
Handelsabkommen der D rittlä n d e r m it der Gemeinschaft.
Verkehr
-  möglicherweise Unterstützung San Marinos bei seinen Bemühungen um  
b ila te ra le  Genehmigungen fü r die sanmarinesischen G üte rkra ftverkeh rs­
unternehmen .
Soziale S ich e rh e it
-  Gleichbehandlung der in  der Gemeinschaft besch ä ftig ten  sanmarinesischen 
Arbeitnehmer und der Arbeitnehmer der Gemeinschaft.
56. Nach Auffassung der Kommission d ü rfte  ein solches Abkommen die zwischen der 
Gemeinschaft und San Marino bestehenden Anomalien sowohl re c h tlic h  als 
auch p ra ktisch  b e s e itig e n .
H in s ic h tlic h  der Form und der M odalitäten eines solchen Abkommens käme 
eine auf A r tik e l 113 und e ve n tu e ll anderen A rtik e ln  basierende ve re in fa ch te  
Form (B riefw echsel m it Anhängen) in  B e tra ch t. Auf diese Weise wäre es 
m öglich, d ie ko m p lizie rte  Formel nach A rtik e l 238 zu vermeiden, eine rasche 
Lösung fü r die oben dargelegte Probleme zu finden und den Wünschen der 
Regierung von San Marino entgegenzukommen

-  19 -
U m  d ie Vorschläge fü r eine Lösung der von San Marino angesprochenen 
Probleme in  eine angemessene Form zu brin ge n ,e m p fie hlt d ie Kommission 
dem Rat :
-  sie zur Eröffnung von Verhandlungen m it der Republik San Marino im 
H in b lic k  auf den Abschluss eines Abkommens zu ermächtigen,
-  die im Anhang IV beigefügten D irektive n  festzulegen.
Damit hätte die Kommission die M ö g lich ke it, die Verhandlungen 1985 
aufzunehmen.

Repubblicà di San Marino
MISSIONE PERM AN EN TE
PR ESSO  LE COMUNITÀ EU R O PEE A N H A N G  I
Av. Brugmann B 6. -  1060 B ruxelles
M E M O R A N D U M
Wie bei den Gesprächen vom 18.9.83 zwischen Präsident Thorn und Staats­
sekretär R e ffi a n lä s s lic h  des o f f iz ie lle n  Besuchs des Präsidenten der Kommission 
der Europäischen Gemeinschaften in  San Marino betont wurde, b e a b sich tig t die 
Regierung von San Marino, demnächst in Verhandlungen m it den zuständigen Instanzen 
der Gemeinschaft e in z u tre te n , um  den Status der Republik gegenüber der. E W G  zu 
d e fin ie re n  und die verschiedenen Bereiche und Aspekte der w irts c h a ftlic h e n , handels­
p o litis c h e n , fin a n z ie lle n  und sozialen Beziehungen im Rahmen geeigneter Normen 
und Verfahren zu regeln.
Obwohl s e it der Unterzeichnung der Verträge van,Rom schon 25 Jahre vergangen 
sin d , erscheint die S tellun g  der Republik San Marino gegenüber der E W G , insbesondere 
in  bezug auf die re ch tlich e n  und w irts c h a ftlic h e n  Aspekte der b ila te ra le n  Beziehungei 
immer noch u n g e klä rt, woraus sich fü r die Regierung wie auch fü r die W irtsch a fts­
b e te ilig te n  von San Marino n ic h t unerhebliche S chw ierigkeiten ergeben und jeden­
f a lls  eine S itu a tio n  e n ts te h t, d ie ih re  Interessen und legitim en Rechte beein­
tr ä c h tig t.
Deshalb is t die Beseitigung a lle r  Anomalien in den b ila te ra le n  Beziehungen 
eines der vorrangigen Z ie le  der A usse n po litik der neuen Regierung von San Marino, 
die m it dem k ü rz lic h  e rfo lg te n  Abschluss der e rfo rd e rlic h e n  Verfahren zur Auf­
nahme o f f iz i e ll e r  Beziehungen zwischen der Republik und den Europäischen Gemein­
schaften und den Europäischen Gemeinschaften und der E rrichtung e ine r Mission 
San Marinos in  Br üssel b e re its  einen ersten sehr w ichtigen S c h ritt in diese 
Richtung getan hat.
Auch wenn die Organe der Gemeinschaft b ishe r n ic h t o f f i z i e l l  m it dem Problem 
befasst worden sin d , so zie h t doch niemand das Bestehen zweier e in d e u tig e r Sach­
ve rh a lte  in Z w e ife l:
1) Das H oheitsgebiet der Republik San Marino is t aufgrund von A rtik e l 2 der 
Verordnung (EW G) Nr. 1426/68 des Rates in jeder H in sich t B e sta n d te il des 
Z o llg e b ie ts  der E W G . Dies is t n ic h t, wie man glauben s o llte , auf ein in 
entsprechenden Verhandlungen zwischen den betreffenden Parteien ausgehandeltes 
Abkommen zurückzuführen, sondern vielm ehr auf einen e in s e itig e n  Beschluss, der 
davon ausgeht, dass die durch das ita lie n isch -sa n m a rin e sise h e  Abkommen vom 
31.3.1939 s a n k tio n ie rte  fa ktisch e  Z o llu n io n  notwendig die zol Ire c h tL i che 
G le ich ste llu n g  und Vereinigung der Gebiete beider Staaten innerhalb der E W G  
hätte nach sich ziehen müssen;

-  2 -
2) Die Republik San Marino is t kein M itg lie d s ta a t der E W G , sondern g i l t  als 
D rittla n d  zumal es keine Bestimmung im EWG-Vertrag g ib t, derzufolge das 
Gemeinschaftsrecht fü r Staatsangehörige San Marinos g i l t .  K e in e sfa lls 
lie sse  sich auf San Marino A rtik e l 227 Absatz 4 E W G V  beziehen, wonach 
d ie Vertragsbestimmungen "auf die Hoheitsgebiete Anwendung (fin d e n ), 
deren auswärtige Beziehungen ein M itg le id s ta a t wahrnimmt". Die unbedingte 
G ü ltig k e it dieser These i s t j m  übrigen von der Kommission der Europäischen 
Gemeinschaften b e re its  b e s tä tig t und anerkannt worden; a n d e rn fa lls hätte 
die Kommission dem Antrag San Marinos auf Aufnahme o f f iz i e ll e r  Beziehungen 
n ic h t stattgegeben.
Auf das Zusammenwirken dieser beiden Sachverhalte is t die b e re its  erwähnte 
Anomalie in den re ch tlich e n  und w irts c h a ftlic h e n  Beziehungen zwischen der E W G  
und der Republik San Marino zurückzuführen.
E in e rse its nämlich bedeutet die Einbeziehung des Hoheitsgeb-iets von San 
Marino in  das Z o llg e b ie t der Gemeinschaft, dass a lle  Verpflichtungen und Belas­
tungen, d ie in  den Zollbestimmungen vorgesehen sind, welche auf die im Z o llg e b ie t 
der Gemeinschaft im Sinne der oben angeführten Verordnung Nr. 1496/68 im Verkehr 
b e fin d lic h e n  Güter und D ienstleistungen Anwendung fin d e n , auch fü r die W irtschafts- 
b e te ilig te n  von San Marino gelber.
Auf der anderen Seite können eben diese W irts c h a fts b e te ilig te n  k e in e s fa lls  
in den Genuss der V o rte ile  gelangen, die in  den Gemeinschaftsregelungen a ls Aus­
g le ich  fü r die Auswirkungen der z o llre c h tlic h e n  Bestimmungen vorgesehen sin d, da 
dieses Recht a u ssch lie sslich  den W irtscha ftsträg e rn  der M itg lie d sta a te n  Vorbe­
halten is t .
Unter diesen Umständen kann die Absicht der Regierung von San Marino, die 
im übrigen der ita lie n is c h e n  Regierung b e re its n o t if iz ie r t  wurde, o f f i z i e l l  in 
Verhandlungen m it der Kommission der Europäischen Gemeinschaften mit dem Z ie l 
e in z u tre te n , im Rahmen eines b ila te ra le n  Abkommens im Sinne der A rtik e l 113 und 
238 des EWG-Vertrages die S tellung der Republik San Marino gegenüber der E W G  zu 
regeln und die Voraussetzungen und Verfahren der b e id e rse itig e n  Beziehungen in  a lle n  
W irtscha ftsbe re ich e, die in die Zuständigkeit der Gemeinschaft', fa lle n , festzulegen, 
nur a ls v ö llig  g e re c h tfe rtig t angesehen werden.
U m  die Sachverständigen beider Seiten in ihren Bemühungen u m  geeignete 
ju ris tis c h e  und ve rfa h re n re ch tlich e  Lösungen und eine p ra k tik a b le , ra tio n e lle  und 
k u r z fr is tig  re a lis ie rb a re  Formel fü r ein derartig e s Abkommen zu u nte rstütze n , 
erschien es zweckmässig, schematisch einige B e isp ie le  fü r die hervorstechendsten 
Probleme und Schw ierigkeiten anzuführen, die sich fü r den S taat, die Staats­
angehörigen und die W irtsch a ftsträ g e r von San Marino daraus ergeben, dass sie 
im Z o llg e b ie t der Gemeinschaft, zu dem sie ebenso wie d ie M itg lie d sta a te n  gehören, 
zu Unrecht eine zweitrangige S tellung einnehmen.
1 .) LANDWIRTSCHAFT
a) V o rte ile  im Rahmen des EAGFL
Die Preise fü r sanmarinesische Agrarerzeugnisse (M ilch , B u tte r, O livenöl 
usw.) müssen aus e in sich tig e n  Gründen an die von den Organen der Gemein­
schaft festgesetzten Preise angeglichen werden.

-  3 -
Dagegen haben die Landwirte von San Marino keine M ö g lic h k e it, die V ergünsti­
gungen zu e rh a lte n , die ihren B erufskollegen in  den M itg lie d sta a te n  zustehen 
(Ausgleichsbeträge, P re is in te g ra tio n e n , Erzeugerprämien, Ausfuhrerstattungen 
usw .), und sie erh alte n  auch keine sonstigen Gegenleistungen oder Entschädi­
gungen.
b) Fleisch
Während die Viehzucht in  San Marino aus den im vorstehenden Absatz b e re its  ei— 
wähnten Gründen durch d ie geltenden Gemeinschaftsregelungen schwer b e e in trä c h tig t 
i s t ,  sie ht sich der Staat s e in e rs e its  m it immer stärkeren Pressionen durch 
W irtsch a ft und G esellschaft k o n fro n tie rt.
Es is t weder ju r is tis c h  noch m oralisch zu re c h tfe rtig e n , dass ein souveräner 
Staat wie San Marino nach wie vor n ic h t die M ö g lich keit h a t, g le ic h b e re c h tig t 
bei der A u fte ilu n g  der GATT-Kontingente fü r Fleisch b e rü c k s ic h tig t zu werden, die 
von der E W G  jä h rlic h  auf die M itg lie d sta a te n  aufgetei I t  werden, oder f r e i ,  das 
h eisst von den Zöllen des gemeinsamen Z o llt a r if s  b e fre it -  und se lbstve rstä nd ­
lic h  m it a lle n  e rfo rd e rlic h e n  Garantien in  Bezug auf die Nichtw iederausfuhr -  
ein dem eigen Bedarf entsprechendes festes Kontingent fü r Fleisch sowie die 
fü r die Landw irtschaft von San Marino bestimmten Dünge- und F u tte rm itte l einzu­
führen.
c) Agrarausfuhren
N icht nur sind die sanmarinesisehen Agrarerzeugnisse, insbesondere Wein, n ich t 
zum fre ie n  Warenverkehr im Z o llg e b ie t der Gemeinschaft zugelassen, sondern sie 
können wegen z o llre c h tlic h e r und technischer Erschwernisse auch nur unter 
Schw ierigkeiten nach D rittlä n d e rn  ausgeführt werden.
Im Gegensatz zu ihren B erufskollegen in  den M itg lie d sta a te n  können sich die 
sanmarinesisehen Landwirte die von den zuständigen S te lle n  der M itg lie d sta a te n  
verlangten oder a u sg e ste llte n  bzw. e r te ilte n  Form blätter und Bew illigungen nicht 
an Ort und S te lle  beschaffen, sondern müssen sich an d ie la n d w irts c h a ftlic h e n  
Einrichtungen der angrenzenden ita lie n is c h e n  Regionen wenden. Dabei können 
sie jedoch durchaus n ic h t immer m it dem e rfo rd e rlic h e n  Entgegenkommen rechnen, 
und es entstehen ihnen auf jeden F a ll immer zu sä tzlich e  Kosten und o ffe n s ic h t­
lich e  N achteile h in s ic h tlic h  ihres Images und ih re r G laubw ürdigkeit.
G le ic h z e itig  is t fe s tz u s te lle n , dass die b e re its  erwähnte D iskrim inierung der 
sanmarinesisehen Landw irte, die die E xport- und Erzeugerprämien und - b e ih ilfe n , 
die ihren Konkurrenten in den M itg lie d sta a te n  der E W G  gewährt werden, n ich t 
e rh a lte n , fo rtb e s te h t..
2) AUSSENHANDEL
a) Einfuhrbeschränkungen
Die Wachstumsmöglichkeiten der sanmarinesisehen W irtsch a ft sind dadurch erheb­
lic h  b e e in trä c h tig t, dass fü r San Marino, das dafür k e in e rle i Gegenleistung 
e rh ä lt, säm tliche Gemeinschaftsbestimmungen über mengenmässige Beschränkungen

-  4 -
bei der E infuhr g elte n . Durch die Tatsache, dass San Marino keinen Zugang 
zu autonomen Kontingenten fü r Waren aus D rittlä n d e rn  h at, wird die Kon­
ku rre n zfä h ig ke it seiner In d u s trie , die im wesentlichen auf die Verarbeitung 
von H aIbfertigw aren (T e x tilie n , P orzellan, M e tallverarbe itun g , Maschinenbau 
usw.) ausgerichtet i s t ,  die häufig in Ländern der D ritte n  W elt, in  den 
asiatischen und osteuropäische Ländern günstiger angeboten werden, stark 
gem indert.
b) Prämien und Erstattungen bei der Ausfuhr
Auch h ie r gelten die b e re its  im Zusammenhang mit dem Agrarsektor genannten 
K rite rie n : die Ausführer von San Marino haben keine M ö g lich ke it, in den
Genuss der Erleichterungen und V o rte ile  zu kommen, die gegebenenfalls in 
der Gemeinschaft zur Unterstützung von e x p o rto rie n tie rte n  In d u strie n  vor­
gesehen sind. Dadurch werden n a tü rlic h  die ungünstigen Bedingungen, unter 
denen die sanmarinesisehen Unternehmen, fü r die die gleichen V erpflichtungen 
und Belastungen gelten wie fü r die Unternehmen in der Gemeinschaft, noch 
w e iter ve rsch le ch te rt.
3) FINANZMITTEL
Im Gemeinschaftsrecht -ist eine Reihe fin a n z ie lle r Massnahmen und Erleichterungen 
vorgesehen mit dem Z ie l, oie zwischen den V olksw irtschaften der M itg lie d sta a te n  
und zwischen den verschiedenen Regionen der M itg lie d sta a te n  selbst bestehenden 
Ungleichgewichte abzubauen. Im Rahmen der betreffenden Regelungen werden 
entweder M itte l aus dem  EWG-Haushalt an die Haushalte der verschiedenen M it­
g lie d sta a te n  zur Durchführung sp e zifisch e r Programme überwiesen (Berufsaus­
b ild u n g , Entwicklung der In fra s tru k tu r und der In d u s trie , E xportkredite usw.) 
oder von der EIB Sonderdarlehen zu einem Vorzugszinssatz gewährt.
Dadurch, dass die Republik San Marino keine dieser v o rte ilh a fte n  Finanzierungs­
oder Kreditform en der Gemeinschaft in Anspruch nehmen kann, wird die Wettbewerbs­
fä h ig k e it der sanmarinesisehen W irts c h a ft, die darüberhinaus erheblich unter 
den negativen Auswirkungen der häufigen Krisen des Europäischen Währungssystems 
und der fehlenden Koordinierung zwischen dem Bankensystem der Gemeinschaft 
und demjenigen San Marinos le id e t, gemindert.
4) VERKEHR
Im H in b lic k  auf den grenzüberschreitenden Verkehr befinden sich die san­
mari nesi sehen Verkehrsunternehmen s e it langem in  S chw ierigkeiten. Während 
nämlich der fre ie  Verkehr innerhalb des ita lie n is c h e n  Z o llg e b ie ts aufgrund 
der zwischen den beiden Ländern v e rtra g lic h  vereinbarten Bestimmungen in 
keiner Weise behindert i s t ,  g i l t  dies n ich t fü r den Verkehr in den anderen 
M itg lie d sta a te n  der E W G .
Die k ritis c h e  Lage des Verkehrsgewerbes wird im übrigen noch durch den v ö llig e n  
Ausschluss von den im Rahmen des TIR-Obereinkommens vorgesehenen E rle ic h te r­
ungen verschlim m ert.

-  5 -
Damit e rg ib t sich die absurde S itu a tio n , dass die Ausführer bzw. E inführer 
von San Marino sich gezwungen sehen, ausländische Lastkraftwagen in Anspruch 
zu nehmen, um  S chw ierigkeiten und Unannehmlichkeiten, die übrigens sehr teuer 
kommen, zu vermeiden.
Auch in  diesem F a ll is t  es also unumgänglich, ein Abkommen auszuhandeln, das 
jede D iskrim inierung b e s e itig t und die Voraussetzungen und Verfahren fe s tle g t, 
aufgrund deren ein Gewerbe, das beachtliche Beschäftigungsm öglichkeiten bieten 
könnte, f r e i ,  rentabel und auf der Grundlage v o lle r  und e ffe k tiv e r G le ic h h e it, 
ausgeübt “werden kann.
5. SOZIALE SICHERHEIT
M it dem Abschluss des ita lie nisch -sa n m a rin esisch e n  Übereinkommens über soziale 
S ich erh e it vom 10.7.74 wurden die notwendigen Voraussetzungen fü r d ie B e s e iti­
gung der geradezu anachronistischen D iskrim inierung der in  den verschiedenen 
EWG-Mitgliedstaaten lebenden Arbeitnehmer aus San Marino geschaffen.
Angesichts der Tatsache, dass d ie Gleichbehandlung ita lie n is c h e r , b e lg isch e r, 
französischer und sanm arin^sischer Arbeitnehmer auf b ila te r a le r  Ebene b e re its  
e rre ic h t i s t ,  und m it Rücksicnt auf den geringen Umfang der Abwanderung san- 
m arinesischer Arbeitnehmer, die im übrigen s e it langem p ra ktisch  zum S t i l l ­
stand gekommen i s t ,  d ü rfte  es n ich t schw ierig se in , zu einem m u ltila te ra le n  
Abkommen zu gelangen, durch das die Leistungen der sozialen Regelungen der 
Gemeinschaft, n a tü rlic h  m it Ausnahme der Bestimmungen über die F re izü g ig ke it 
der Arbeitnehmer, auf der Basis der G egenseitigkeit auf die Staatsangehörigen 
von San Marino ausgedeht werden könnten.
N.B. Die in  diesem Memorandum aufgeworfenen Probleme könnten se lbst in  Kürze 
in  Ad-hoc Sitzungen auf technischer Ebene eingehender e rö rte rt werden.
Auf jeden F a ll könnte die von der Regierung von San Marino in  ihren Be­
ziehungen zur Gemeinschaft v e rfo lg te  P o litik  a n lä s s lc ih  eines o ff iz ie lle n  
Besuchs des S taatssekretärs im M inisterium  fü r Auswärtige und P o litis c h e  
Angelegenheiten der Republik in  Brüssel a u s fü h rlic h e r dargelegt werden.
Das Datum dieses Besuchs könnte sobald wie möglich und s e lb s tv e rs tä n d lic h  
unter Berücksichtigung der V erpflichtungen des Präsidenten und der anderen 
gegebenenfalls b e te ilig te n  M itg lie d e r der Kommission im b e id e rs e itig e n  
Einvernehmen fe s tg e le g t werden.

REPUBBLICA DI S A N  MARINO
MISIONE PERM ANENTE 
PR ESSO  LE COMUNITÀ E U R O P E E
44 Av. Brugmann B 6 -  1060 B ruxelles
Die Ständige Mission der Republik San Marino bei den Europäischen Gemein­
schaften e n tb ie te t der G eneraldirektion fü r Auswärtige Beziehungen der Kommission 
der Europäischen Gemeinschaften ihren Gruss und beehrt s ich , auf den S c h r ift­
wechsel und die Gespräche im Anschluss an die o f f iz i e ll e  Überm ittlung eines 
Memorandums b etre ffen d  die Regelung der Beziehungen zwischen der Republik San 
Marino und den Europäischen Gemeinschaften an die Kommission Bezug zu nehmen.
M it Rücksicht auf die in form ellen Kontakte, die m it den verschiedenen an 
den Verhandlungen b e te ilig te n  Kommissionsdienstste1  len stattgefunden haben, und 
unter Berücksichtigung der neuen Gesichtspunkte und Fakten, die insbesondere im 
Bereich der Handelsbeziehungen zu den D rittlä n d e rn  d e u tlic h  gemacht wurden, 
erschien ein Nachtrag zu dem  vorgenannten Memorandum wünschenswert.
Daher b e e ilt sich die M ission, der G eneraldirektion fü r Auswärtige 
Beziehungen den beigefügten Nachtrag zu ü berm itteln und v e rsich e rt sie g le ic h ­
z e itig  ih r e r  B e re its c h a ft, a lle  zusätzlichen Auskünfte zu e rte ile n , die gegebenen­
f a lls  von den verschiedenen mit der Prüfung des Vorgangs beauftragten D ie n stste lle n  
b en ö tigt werden. Zu diesem Zweck könnte auch eine A rb e itssitzu n g  anberaumt werden.
In Erwartung der Antwort der Kommission h in s ic h tlic h  dieser Angelegenheit 
benutzt die Ständige Mission der Republik San Marino bei den Europäischen Gemein­
schaften diesen Anlass, die G eneraldirektion fü r Auswärtige Beziehungen ih re r 
ausgezeichneten Hochachtung zu versichern.
B rüssel, den 5. Mai 1984
Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
G en e ra ldire ktion  Auswärtige Beziehungen
200 Rue de la Loi
1049 Brüssel

REPUBBLICA DI S A N  MARINO
MISSIONE PERM ANENTE 
PR ESSO  LE COMUNITÀ EU R O PE E
44 Av. Brugmann B 6 -  1060 BRUXELLES
N A C H TR A G
Es erscheint u n e rlä s s lic h , in  Ergänzung des Memorandums, das der Kommission 
der Europäischen Gemeinschaften am  27.9.1983 ü b e rm itte lt wurde, auf w eitere Probleme 
und Fragen hinzuweisen, die im Rahmen eines globalen oder sektoralen b ila te ra le n  
Abkommens zu regeln sind.
Dabei handelt es sich insbesondere um  Probleme im Zusammenhang m it dem 
Aussenhandel, die auch wenn sie e rs t k ü rz lic h  o f f i z i e l l  von einigen D rittlä n d e rn  
zur Sprache gebracht wurden, if - e  Ursache d arin  haben, dass es keine eindeutigen 
Bestimmungen und festgélegter, Verfahren fü r Einfuhren und vor allem Ausfuhren 
von Waren m it Ursprung in  San Marino im Rahmen der Gemeinschaftsregelung fü r 
die Z o llu n io n  g ib t.
Der fo lg e n re ich ste  Aspekt dieser S itu a tio n  besteht d a rin , dass jedes D r i t t ­
land es je d e rz e it ablehnen kann -  ein Land hat dies b e re its  getan, andere könnten 
bald folgen -  fü r aus San Marino eing e füh rte  Waren d ie in  den m it der E W G  gesch­
lossenen Präferenzabkommen vorgesehenen Handelserleichterungen zu gewähren, selbst 
wenn e ind e utig  fe s ts te h t, dass die betreffenden Waren aus dem Z o llg e b ie t der 
Gemeinschaft kommen. In der Praxis haben die D rittlä n d e r bisher s c h lie s s lic h  
immer und zuweilen aus reinem Entgegenkommen den Grundsatz a k z e p tie rt, dass fü r 
Waren m it Ursprung in  San Marino die Z o llregelung g i l t ,  die aufgrund b ila te r a le r  
oder m u ltila te r a le r Abkommen mit der EW G , in  denen San Marino nie erwähnt wird 
(zu re ch t, da zwischen den beiden Parteien keine entsprechenden V erträge, Proto­
k o lle  oder Abkommen bestehen fü r Gemeinschaftswaren vorgesehen is t .
Jedoch is t n ic h t zu b e s tre ite n , dass im Bereich der R echtsvorschriften 
Lücken a u s g e fü llt müssen, wenn vermieden werden s o ll,  dass jedes h ie re in  Betracht 
kommende D rittla n d  -  eine L is te  der Länder, m it denen San Marino die engsten 
Handelsbeziehungen u n te rh ä lt, is t im Anhang beigefügt -  sich darauf berufen kann, 
dass es k e in e rle i einschlägige R e chtsvo rsch rifte n  oder o f f iz i e ll e  Rechtsakte g ib t, 
um  dann die Ausdehnung der fü r Güter und Waren aus den EWG-Mitgliedstaaten geltenden 
Z o ll-  oder HändeIsregelung auf Güter und Waren eines souveränen, in  bezug auf die 
E W G  o f f i z i e l l  a ls D rittla n d  geltenden Landes wie San Marino abzulehnen.

-  2 -
Die Tatsache, dass das Gebiet von San Marino T e il des Z o llg e b ie ts der E W G  
is t und dass die Ausfuhren der D rittlä n d e r nach San Marino uneingeschränkt den 
Zollregelungen der Gemeinschaft u nte rlie g en  und daher auch von den Vergünstigungen 
p r o fitie r e n , die gegebenenfalls in den p rä fe re n z ie lle n  Handelsabkommen vorgesehen 
sin d , welche immer za h lre ich e r mit der E W G  geschlossen werden und grundsätzlich 
das gesamte Z o llg e b ie t der Gemeinschaft b e tre ffe n  -  diese Tatsache scheint an sich 
kein ju r is tis c h  s tic k h a ltig e s  und ausreichendes Argument fü r die v o lle  Gleichbe­
handlung der Waren m it Ursprung in  San Marino und derjenigen aus den M itg lie d ­
staaten zu sein.
In der Praxis könnte n a tü rlic h  je d e rz e it eine Lösung gefunden werden. Es 
würde genügen, die zur Ausfuhr bestimmten Waren m it Ursprung in San Marino Zwischen­
händlern, die ih re  T ä tig k e it im geographischen Gebiet der E W G  ausüben, zu überlassen; 
aber se lb stve rstä n d lich  wäre ein solcher Ausweg fü r die Regierung von San-Marino 
unannehmbar, die ja bemüht i s t ,  den Ursprung der ausgeführten Waren nach Kräften 
hervorzuheben und ih re  Verhandlungsposition gegenüber den anderen D rittlä n d e rn  im 
Bereich des AussenhandeIs zu wahren.
Die Ursprungskennzeichnung der Waren verursacht ein weiteres Problem, dessen 
Lösung e b e n fa lls im Rahmen ces b ila te ra le n  Abkommens möglich und wünschenswert e r­
sch e in t, das unverzüglich ausgehandelt werden s o llte , um  eine kla re  und endgültige 
Rechtsgrundlage fü r die Beziehungen zwischen San Marino und der E W G  zu schaffen 
und jede M ö glichkeit fü r S tre itig k e ite n  und Beschwerden seitens der D rittlä n d e r 
zu vermeiden: mam muss sich also über die K rite rie n  und Verfahren einige n , die 
beiden Seiten ein Höchstmass an Garantien fü r das A usstellen bzw. die o f f iz ie lle  
Anerkennung der Ursprungszeugnisse und ähnlicher Papiere der zuständigen S te lle n  
der Republik San Marino biete n .

Be/hb A N H A N G  I I I
Republik San Marino
Ständige Mission bei den 
Europäischen Gemeinschaften
4 4,Av. Brugmann B .6 -  1060 Brüssel
Ref. Nr. 0702/84
Die Ständige Mission der Republik San Marino bei den Europäiscnen Gemeinschaften 
beehrt s ic h , der G e n e ra Id ir.iw io n  Auswärtige Beziehungen der Kommission der 
Europäischen Gemeinschaften in  der Anlage die nachstehenden zusätzlichen Aus­
künfte und Angaben zu ü b e rm itte ln , die von der in te rd ire k tio n a le n  Gruppe im 
Anschluß an die A rb e itssitzu n g  vom 22. November 1984 in  San Marino
erbeten wurden :
-  Rechts- und V erw altungsvorschriften der Republik San Marino im la n d w irt­
s c h a ftlic h e n  Bereich (in  K ra ft b e fin d lic h e  Gesetze und d e rz e it geprüfte 
Gesetzentwürfe)
-  A u fste llu n g  der sanmarinesisehen Unternehmen, d ie  Waren oder! Personen im 
grenzüberschreitenden Verkehr befördern
-  Außenhandelsstatistiken 1983
-  V orläu fig e  L is te  der durch eine Ausdehnung der Gemeinschaftsregelungen über 
die so zia le  S ich erh e it auf die Republik San Marino gegebenenfalls Begünstigten
-  L is te  der Bestimmungen des ita lie n isch -sa n m a rin e sisch e n  Abkommens vom 
31.3.1939, d ie im Rahmen der Verhandlungen m it der E W G  zu überprüfen sin d .
Die Ständige M ission der Republik San Marino bei den Europäischen Gemeinschaften 
benutzt diesen Anlaß, die G en e ra ldire ktion  Auswärtige Beziehungen ih re r ausge­
zeichneten Hochachtung zu ve rsich e rn .
-------------  B rüssel, den 17. Dezember 1984
Ko
mmission der Europäischen Gemeinschaften 
G eneraldirektion Auswärtige Beziehungen 
200, Rue de La Loi 
1049 BRÜSSEL

Be/hb
Republik San Marino
A bteilung Produktionsbereiche 
und A rbeit
A M T F Ü R  INDUSTRIE, H A N D W E R K  U N D  HANDEL San Marino, den 14. Dezember 1984
1684 d.F.R .
TRANSPORTUNTERNEHM EN, DIE BE FÖ RD ERU N G EN  
V O N  S A N  MARINO IN O D E R  D U R C H  DIE LÄND ER  
D E R  E G  D U R C H FÜ H R E N
MUSCI R O B E R TO  di Pompeo
ERCOLANI E R M A N N O  
ERCOLANI PIERINA 
KREUZER KARIN in  B onelli 
BENDINELLI F R A N C AS itz : Borgo M.-Scale M a rte lli (Handwerklicher
B etrieb )
S itz : Dogana ( In d u s tr ie lle r  B etrieb )
S itz : Dogana ( In d u s tr ie lle r  B etrieb )
S itz : Rimini ( In d u s tr ie lle r  B etrieb ) Omnibusse
S itz : Borgo M .Str. S. Michele ( In d s u trie lle r
Bet rie b )
S.A. S.A.T, AUTOTRASPORTI TITANO S itz : Dogana (A ktie n g e se llsch a ft)
BENEDETTINI FO R TU N A TO  S itz : Borgo M. ( In d u s tr ie lle r  B etrieb ) Omnibusse
E s w ird darauf hingewiesen, daß die oben genannten Firmen insgesamt 17 Personen 
beschäftigen; in  jedem Fall beschränken sich die im grenzüberschreitenden Ver­
kehr eingesetzten Fahrzeuge auf v ie r oder fü n f.

Be/hb
VORLÄUFIGE LISTE D E R  FÄLLE, AUF DIE EIN ETW AIGES AB K O M M E N  ZWISCHEN D E R  E W G  
U N D  D E R  REPUBLIK S A N  MARINO ÜBER DIE SOZIALE SICHERHEIT Z U R  A N W E N D U N G  K Ä M E
1) In einem EW G-M itgliedstaat, m it dem kein b e la te ra le s Abkommen b e ste h t, be­
s c h ä ftig te  oder vormals b e sch ä ftig te  Staatsangehörige von San Marino
Land Geschätzte ZahiL
-  Bundesrepublik Deutschland 80
-  Niederlande 5
-  Luxemburg 25
-  V ereinigtes Königreich 20
-  Griechenland 2
-  Irla n d  2
2) In einem oder mehreren EWG-Mitgliedstaaten b e sch ä ftig te  oder vormals be­
s c h ä ftig te  Staatsangehörige der Republik San Marino ohne M öglichkeit e ine r 
Zusammenrechnung der zurückgelegten W artezeiten
Land Geschätzte Zahl
Frankreich-Belgien-R epublik San Marino 15
Ita lie n -F ra n k re ic h -R e p u b lik  San Marino 20
andere 50
3) In San Marino b e s ch ä ftig te  oder vormals b e sch ä ftig te  Staatsangehörige von 
EW G-Mitgliedstaaten, m it denen kein b ila te ra le s  Abkommen besteht
Land Geschätzte Zahl
-  Bundesrepublik Deutschland 15
-  V ereinigtes Königreich 10
-  Niederlande 3
-  Griechenland 2
-  Irla n d  3

Be/Sg
REPUBLIK S A N  MARINO
STÄNDIGE MISSION BEI D E N  
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Av. B R U G M A N N  B. 6. -  1060 BRÜSSEL
LISTE D E R  BESTIMMUNGEN D E S  ITALIENISCH-SANMARINESISCHEN A B K O M M E N S  V O M  31.3.1939 
(UND D E R  SPÄTEREN ÄNDERUNGEN), DIE lM R A H M E N  D E R  VERHANDLUNG EN MIT D E R  E W G  Z U  
ÜBERPRÜFEN SIND
~ A r tik e l 42-43: Schutz des g eistig e n  und gewerblichen Eigentums
-  A r tik e l 44: Zollunion und Außenhandel
-  A rtik e l 46: Vorgesehene Z o lle rle ich te ru n ge n  und -befreiungen
-  A rtik e l 51: Freier Warenverkehr

Be/Sg AN H AN G  IV
E N TW U R F
DIREKTIVEN F Ü R  DIE VERHANDLUNGEN MIT SA N  MARINO
Z ie l des Abkommens zwischen der Gemeinschaft und San Marino wäre
. d ie Lösung bestimmter ju r is tis c h e r  und w ir ts c h a ftlic h e r Probleme, die 
zwischen der E W G  und San Marino insbesondere in  folgenden Bereichen 
bestehen :
Landwi rts c h a ft
-  Erstattungen bei der Ausfuhr von Waren m it Ursprung in  San Marino;
-  F re ie r Warenverkehr fü r la n d w irts c h a ftlic h e  Erzeugnisse, insbesondere 
sanmarinesischen Wein, in  der Gemeinschaft;
-  Gewährung von G em einschaftsbeihilfen fü r die Verarbeitung bestimmter 
Mengen in  Ita lie n  g ee rn te te r Oliven in  San Marino.
Aussenhandel und Z o llfra g e n
-  Besondere Kennzeichnung des Ursprungs der sanmariniesisehen Waren, wobei 
die in  den von der Gemeinschaft geschlossenen Präferenzabkommen vorgesehene 
Gemeinschaftsbehandlung auf San Marino ausgedehnt würde;
-  Prüfung der Frage, ob die Einphasen-Steuer m it der Regel über den fre ie n  
T ra n sit von Waren vereinbar i s t .
Verkehr
-  Mögliche Erörterungen über Genehmigungen fü r sanmarinesische 
Strassenverkehrsunternehmen.
Soziale S ich e rh e it
-  Gleichbehandlung der in  der Gemeinschaft b e sch ä ftig ten  sanmarinesischen 
Arbeitnehmer und der Arbeitnehmer der Gemeinschaft sowie der in  San 
Marino besch ä ftig ten  Arbeitnehmer aus der Gemeinschaft und der 
sanmarinesischen Arbeitnehm er.
H in s ic h tlic h  der Form und der M odalitäten eines solchen Abkommens kommt eine 
ve re infa chte  Formel (Briefw echsel m it Anhänqen) auf der Grundlage von 
A r tik e l 113 und e ve n tu e ll anderen A rtik e ln  in  B etracht. Ein Konzert auf diese r 
Basis, das h e isst unter Vermeidung der aufwendigen Formel aufgrund von A rtik e l 238, 
d ü rfte  eine baldige Lösung der oben dargelegten Probleme ermöglichen und den 
Wünschen der Regierung von San Marino entgegenkommen.
O f fiz ie lle  gemeinsame Organe =>ind nichc vorzusehen. Sobald Probleme 
auftauchen, so lle n  ad-hoc-Tagungen einberufen werden. San Marino erhebt 
gegen diese Lösung keine Einwände.