ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)281
Vol.1979/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)281 endg.
Brüssel,den23.Mai1979
DIEGEMEINSCHAFTLICHE POLITIK AUFDEMGEBIET
VONWISSENSCHAFT UNDTECHNOLOGIE
(Mitteilung derKommission andenRat)
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K0M(79)281endg.

SOMMAIRE
RESUME
LAPOLITIQUE COMMUNEDANSLEDOMAINEDELARECHERCHE ETDELATECHNOLOGI
Introduction
I.LesobjectifsetLescritèresdesélection
II.Programmes ^
III.Modalités
IV.Liaisondesprogrammes CEEaveclesprogrammesnationaux
V.Coopérationinternationale
VI.Diffusiondesconnaissances ,valorisation desrésultatset
évaluation delarechercheetdudéveloppement
VII.Financement delarechercheeteffectifs
VIII.Perspectives
Annexes
ANNEXES:
-Fichefinancière
-Calendrier

RESUME
Laprésente communication aétéélaborée envueduprochain
Conseil Recherche .Elle fournit des informations visant àmettre
enlumière l'état actuel dudéveloppement delapolitique commune
dans ledomaine delascience etdelatechnologie etàprésenter
une vue d'ensemble detoutes les actions derecherche encours ou
prévues pour lapériode 1977-1980 etdeleur place dans une
stratégie cohérente .D'autre part ,elle esquisse quelques perspec­
tives dedéveloppement delapolitique commune deR&Dpour la
période 1981-1985 .
Cedocument estdestiné àfaciliter ledébat général sur les
politiques nationales etcommunautaire deR&D,débat qui selon la
Commission devrait :
-confirmer lesgrandes lignes delapolitique deR&Dactuellement
poursuivies ,ainsi que lespriorités retenues ,
-fournir des informations utiles àlaCommission pour lapréparation
delaprochaine phase dudéveloppement delapolitique commune de
R&D .

DIEGEMEINSCHAFTLICHE POLITIK AUFDEMGEBIETE
VONWISSENSCHAFT UNDTECHNOLOGIE
Mitteilung derKommission andenRat

-2-
EINFUHRUNG
InseinerEntschließung vom14.Januar1974hatderRatdieschritt­
weiseEntwicklung einerGemeinschaftspolitik aufdemGebietvonWissen­
schaftundTechnologie beschlossen .
DerBeschlußentsprangderErkenntnis,daßEuropainderZukunftnureine
Chancehat,wennesdieSchlüsselrolle vonForschung undTechnologie
zurSchaffungderVoraussetzungen fürseineweitereunabhängige Existenz
erkenntundsiezuentwickeln undzunutzenversteht.
InderEntschließung führtederRataus,imJahre1976würdendieFolgerungen
ausdenindiesererstenPhasegetroffenen Erfahrungen gezogen.Sohatdie
Kommission,dreiJahrenachAufnahmeeinerechtenGemeinschaftspolitik auf
demGebietvonWissenschaft undTechnologie ,imJuni1977dieLeitlinien die­
serPolitikfürdenZeitraum1977-1980vorgelegt.
Dievorliegende Mitteilung wurdeaufVeranlassung desRatsimHinblickauf
dennächstenForschungsrat ausgearbeitet .Siegibtdengegenwärtigen Stand
derEntwicklung einergemeinsamen PolitikaufdemGebietvonWissenschaft und
Technologie wiederundgibteinenüberblicküberalleForschungsvorhaben ,
diegegenwärtig laufenoderfürdenZeitraum1977-1980vorgesehen sind,so­
wiederenZuordnung zueinerGesamtkonzeption .Sieistbesonders dazube­
stimmt,dieallgemeine DematteüberdieForschungs-undEntwicklungspolitik
dereinzelnenLänderundderGemeinschaft zuerleichtern,eineDebatte,die
nachAnsichtderKommission :
-ingroßenZügendieaugenblicklich verfolgteForschungs-undEntwicklungs-
politikunddiefestgehaltenen Prioritäten bestätigen,und
-nützlicheAnregungen zurVorbereitung dernächstenPhaseinderWeiter­
führungdergemeinsamen Forschungs-undEntwicklungspolitik liefernsollte.
Ratsentschließung vom14.1.1974,Amtsblatt

-3-
I.DIEALLGEMEINEN ZIELEUNDAUSWAHLKRITERIEN
1.DiegemeinsamePolitikaufdemGebietvonWissenschaftundTechnologie
orientiertsichandensektoriellenPolitikenderGemeinschaft .Ihre
ZieleentsprechendenpolitischenZielenderEG.VierSchwerpunktbe-
reichestehenimVordergrund :
-langfristigeSicherungundSchonungderRessourcen(Rohstoffe,Energie,
Landwirtschaft ),
-Förderungeinerinternational wettbewerbsfähigen Wirtschaftsent-
wicklungderEG,
A
~VerbesserungdersozialenLebens™undArbeitsbedingungen inder
EG,
-SchutzvonUmweltundNatur.
2.Diesebreitgesteckten Zieleentsprechen weitgehenddenPrioritäten
derMitgliedstaaten unddienenalsOrientierung fürdieEntwicklung
dernationalen Programme.DamitermöglichtdiegemeinsamePolitik
einerseits,daßdieAnstrengungen derLänderderGemeinschaft zusätz­
lichesGewichterhalten;sieermöglichtandererseits imRahmenderauf
Gemeinschaftsebene alsprioritärerkanntenProgrammedieKoordinierung
dernationalenTätigkeiten .
3.FürdieAuswahldergemeinschaftlichen F+EAktivitäten habensich
diefolgendenKriterienbewährt:
-DieAufgabekannnichtvoneinemeinzelnenMitgliedstaat inAngriff
genommenwerden,weilsiezuhoheKosten,seiesanGeldoderanPer­
sonalerfordert (Fusion).
-DurchdieVerwirklichung vonProgrammenoderProjektenaufGemeinschafts-
ebenewirdeinehöhereEffizienzodereineRaionalisierungerzielt,z.B.
weildieForschergruppen indenMitgliedsländern verstreutsindund
eineunterkritische Größehaben(gewisseGebietedermedizinischen For­
schung,Urbanismus,Sozialforschung ).
-EsbestehengemeinsameBedürfnisse aufGemeinschaftsebene ,diegemein­
schaftlicheAktionennötigmachen(wiez.B.aufdemUmweltsektor,der
nuklearenSicherheit,derReferenzmaterialien ,undbeidemStrahlen-
schutz).

-4-
-Tätigketten,beidenenderGemeinschaft einewichtigeRolleinder
KoordinierungoderderStimulation zukommt(wiez.B.beiderFörderung
derErschließung neuerEnergiequellen ,derEnergieeinsparung ,derRoh­
stoffSchonung).
-Forschungs-undTechnologieprojekteerforderntransnationale Aktions-
strukturen CetwabeimTransport,beiInformation undDokumentation
oderTelekommunikation ).
II.PROGRAMME
4.Dievielfältigen EG-Programme (Tabelle 1und2)entspringen dieserGe-
samtkonzeption .DiefolgendenAbschnitte sollenerläutern,wiediebis­
hervomMinisterrat beschlossenen Programme unddieinderVorbereitung
befindlichen ProgrammedieserGesamtkonzeption entspringen .
ERSTERSCHWERPUNKTBEREICH
5.Langfristige Sicherung undSchonungderResourcen
(rund72%derFinanzmittel imJahre1978)
HierzugehörendieBereiche:Energie ,Rohstoffe undLandwirtschaft .
6.DerSchwerpunkt liegt
imEnergiebereich (68.6%derForschungsmittel imJahre1978).Die
ZielederF+EPolitikentsprechen denZielendergemeinschaftlichen
Energiepolitik .Esgilt,allemöglichenEnergieoptionen fürdieZukunft
offenhalten unddieNutzungexistierender einheimischer Energiequnl len
optimieren .DazugehörtvorallemeinestärkereNutzungderheimischen
Kohle.Esgiltsicherzustellen ,daßdieKernenergie sicherundzuver­
lässiggenutztwerdenkann;aufdiesemGebietebeschäftigt sichdieGe-
meinschaftsforschung vorallemmitdentransnationalen Bereichen,der
Reaktorsicherheit undderEntwicklung sicherer,gemeinschaftlicher Lösun­
genfürdenBrennstoffkreislauf.Esgiltferner,neueEnergiequellen zu
entwickeln,vorallemdieFusionsenergie ,dieSonnenenergie ,dieGeo-
thermie,aberauchmöglicheneueEnergieträger wieWasserstoff .Endlich
isteinbesonderer Schwerpunkt derEnergieforschung dieEnergieeinsparung .

-5-
Programme :
Kohle
KernenergieBetriebssicherheit im
Bergbau
Bergtechnik ++j
Kohleveredlung++)
Rückfhrung vonPlutonium
Bewirtschaftung undLage­
rungradioaktiver Abfälle
NukleareSicherheit
Stillegung vonKernanlagen
Schneil^jBrüterCodesund
Normes
PlutoniumBrennsoffe und
Aktinidenf orschung
Bewirtschaftung vonKern-
materialienAuswahlkriterien:
GEMEINSAME BEDÜRFNISSE :
Sicherheit amArbeitsplatz
ErhöhungderProduktivität uni
ErhaltungderProduktion /,
bessereNutzungvonVerwei–
tungvonKohleundderen
Nebenprodukte
GEMEINSAME BEDÜRFNISSE :
Sicherheit derKernkraftwerke
undderAnlagendesBrenn­
stoffkreislaufsbildeneine
Gemeinschaftsprior itat;
Sicherstellung derEndlage-
rungfürdieGemeinschaft ;
KOORDINIERUNG
NeueEnerqie-
quellen -Kontrollierte thermonukle
areFusion
-JET(Gemeinsames Unter­
nehmen)
-Sonnenenergie
-GeothermiseheEnergie
-NutzungvonWasserstoffKOSTEN,HÖHEREEFFIZIENZ :
Arbeitsteilung ,gemeinsame
NutzungvonTestständen auf
EG-Ebene;STIMULATION,UNTER­
KRITISCHE TEAMS
"Energieeinsparung STIMULATION;KOORDINIERUNG
-Systemanalyse
7.BeidenRohstoffen(2,3%derFinanzmittel von1978)handeltessich
darum,dasPotentialzurSelbstversorgung zustärkenundRostoffein-
sparungdurchRückführung,Substitution undPr,iHonsplanung zuver­
wirklichen.DieForschunglieferteinenmitti--nlangfristigen Bei­
tragzurIndustrie-undWirtschaftspolitik .
+)liegtdemMinisterratvor,jedochnochnichtgenehmigt
++>ForschunggemäßArt.55desEGKS-Vertrags

-6-
Programme : Auswahlkritenen :
Rohstoffe -Primärrohstof fe EFFIZIENZ :Doppelarbeit vermei-
-Uranschürfung und den,GEMEINSAMES BEDÜRFNIS :
-gewinnung einheimische Lagerstätten ver-
-Altpapier undPappestärktsuchen,UNTERKRITISCHE
-Wiedergewinnung und TEAMSzusammenfassen ,STIMULATIOI ^
Rückführung vonHaus-KOORDINATION
müll
8.Endlichdientzukünftige ForschunginderLandwirtschaft (1,1%der
Finanzmittel imJahre1978)vorallemzurrationellen NutzungderLände­
reienzurRegionalentwicklung ,zurReduzierung derAnwendung vonPesti­
zidenundDüngemittel,daswiederumimZusammenhang mitEnergieeinsparung
undUmweltzusehenist.DieAuswirkungen einerintznsiven Landwirtschaft
aufdieBodenstrukturen unddenWasserhaushalt ,sparsameNutzungder
Tierfuttermittel undverbesserte Tierernährung .DieseAspektegemein­
schaftlicher Agrarforschung sollendazubeitragen,da)dertechnologische
Fortschritt erzieltwirdundzugleich,daßdieserFortschritt nichtauf
KostenderUmweltoderdesVerbrauchers geschieht.GanzohneZweifel
werdenzukünftige Forschungsprogramme derLandwirtschaft inderGemein­
schaftauchdieProblemederunterentwickelten LänderinBetrachtziehen
müssen.DieFernerkundung vonlandwirtschaftlichen Resourcenstelltin
dieserHinsichteinebesonders interessante Technikdar.
Programme :
Landwirt-
schaftKoordinierung der
Agrarforschung
Nahrungsmitt^ytechnologie
Fernerkundung vonland-
wirtschafl .Resourcen
undWasservorrätenAuswahlkritenen :
GEMEINSAMES BEDÜRFNIS :Beitrag
zurLösungderProblemeder
europäischen Agrarpolitik ;
HÖHEREEFFIZIENZ,STIMULATION
ZWEITER SCHWERPUNKTBEREICH
Wettbewerbsfähige Wirtschaftsentwicklung
(14,1XderFinanzmittel imJahre1978)
+)liegtdemRatvor,jedochnochnichtgenehmigt
++)einzweitesProgrammistinVorbereitung

-7-
9.Dietraditionellen Industriestrukturen befindensichineinemrapiden
Umbruch.VielenIndustriebranchen isteineVerlagerung derProduktion
inNiedriglohnländern imGange.Dereuropäische Anlagenexport wirddiese
Entwicklung nochverstärken .DieseLageerfordertdieEntwicklung neuer
technologie-undforschungsintensiver Industrien .Vorarbeiten füreine
neueMotorikdereuropäischen Industrievonmorgenmüssenheutebeginnen.
Derinternationale Konkurrenzdruck,insbesondere ÜUSöenUSAundJapan,
aufdemGebietderfortgeschrittenen techno'logieintensivenIndustrien
wieDatenverarbeitung undElektronikisthart.DieGemeinschaft hathier
nureineChance,wennsieihreIridustrieforschungsanstrengungen versufcrKt .
DafüristeineArbeitsteilung notwendig,derenKoordinierung a:jfbestimmter
GebietensichdurchdieGemeinschaft anbietet.InFragekommenForichunns-
gebietetransnationaler Natur,derenAbsatzeinengroßenMarkterfordert,
wiez.B.aufdemGebietderelektronisehenDateni/erarbeitunij,derLuft¬
fahrtundelektronischer Messinstrumente .ZunehmendsindForschuncis^k tivi~
tätenzuberücksichtigen ,diesichausveränderten wirtschaftlichen
Wachstumsbedingungen ergeben.SparsamerEnergieundRohstoffverbrauch
undumweltfreundliche Herstellungsverfahren sindeineNotwendigkeit .
Programme :
Spitzentechnologi en
Konventionel le
Technologien
DienstleistungDatenverarbeitung
Luftfahrt*
TextiIforschung
Schuhindustrie
Keramische Industrie
Gemeinschaft liches
ReferenzbüroAuswahlkritieren :
GEMEINSAME BEDÜRFNISSE :inter­
nationaleKonkurrenzfähigkeit,
Einführung neuertechnologi­
scherVerfahren,Innovations-
förderung,Dienstleistung auf
EG-Niveu,TRANSNATIONALE
AKTIONS(markt)STRUKTUREN
DRITTER SCHWERPUNKTBEREICH
Verbesserung dersozialenLebens-undArbeitsbedingungen
(6,7%derFinanzmittel imJahre1978)
10.Diegegenwärtige Legitimationskrise vonForschungspolitik hängtengdamit
zusammen,daßsiesichbisherweitgehendunabhängig vondengesellschaft­
lichenBedürfnissen entwickelt hat.DieForschungspolitik derNachkriegs­
zeitkonzentrierte sichaufspektakuläre Großprojekte .Dabeisinddieso­
zialenProblemevernachlässigt worden.DasGebietGesellschaft mußein
eigenständiger Forschungsbereich werden.
*liegtdemMinisterratvor,jedochnochnichtgenehmigt
♦inVorbereitung

-8-
Diekonzertierten AktionenimBereichderMedizinischen Forschungund
Urbanismussetzenhieran.AuchdasProgrammBiologieundStrahlenschutz
istdiesemSchwerpunktbereich zuzuordnen .
11.VieleBereichederSozialwissenschaft befindensichinderAnfangsphase .
DieForscherteams sindverstreutohneZusammenarbeit aufEG-Ebene.Die
ProblememachenabernichtandenLandesgrenzen halt.Empirisches Mate­
rial,fürdasdereinzelneMitgliedstaat alsBasisnichtausreicht,ist
notwendig,umvergleichbare Forschungsergebnisse zuerhalten.DieSozial
forschugnkannundmußinderZukunftzurbesserenBeurteilung wichtiger
FragendurchdiePolitikerindenInstitutionen derEGundindenParla­
mentenundRegierungen derMitgliedstaaten beitragen.Eingemeinschaft Ii
chesSozialforschungsprogramm istinVorbereitung .
Programme : Auswahlkriteri en:
-Medizinische Forschung GEMEINSAME BEDÜRFNISSE :grc
-Radiobiologie undStrahlen-übergreifendes Interesse,
schütz EFFIZIENZ :vergleichendes
-StadtplanungMaterialeinesLandesreici
nichtaus,UNTERKRITISCHE
AKTIONENzusammenführen
VIERTERSCHWERPUNKTBEREICH
DerSchutzunddieErhaltungvonUmweltundNatur
(5,2%derFinanzmittel imJahre1978)
12.DieUmweltzerstcrung gefährdetunsereZukunft.Esistnötig,Maßnahmen
zutreffen,diesolcheGefahrenbegrenzenoderihnenzuvorkommen können
1973hatdieGemeinschaft einegemeinsameUmweltpolitik beschlossen .Si
rechtfertigt sochdurchdengrenzüberschreitenden Charakterdersich
stellendenFragenunddieNotwendigkeit ,Auswirkungen zuvermeiden,die
isolirtenichtkoordinierte Maßnahmenaufnationaler Ebenefürdenfrei
Warenverkehr,denfreienWettbewerbinderGemeinschaft zurFolgehätte
+)2.Medizinisches Forschungsprogramm liegtdemRatvor
Δ

-9-
DiesePolitikmußsichaufeinesolidewissenschaftliche undtechnische
Grundlagestützen.AusdiesemGrundeführtdieGemeinschaftseit1973
Forschungstätigkeiten aufdemGebietedesUmweltschutzes durch.Esgeht
umdieUntersuchungderMechanismenderUmweltverschmutzung sowiederen
AuswirkungenaufMenschenundUmweltdurchepidemiologische Unter­
suchungenundöko_toxikologiseheForschung.AuchgehtesumdieEnt­
wicklungderUmwelttechnologien sowiesauberenTechnologien.Dazugehört
z.B.diekonzertierteAktionimBereichderReinigungsschlämme undin­
dustriellenAbwässern.FernerliegteinForschungsvorschlag aufdemGe­
bietderKlimatologievor,umdieVorhersagederLangzeitwirkungen
menschlicherTätigkeitenaufdasKlimazuverbessernundneueModelle
zuentwickeln .
Programme: Auswahlkriterien:
-Umweltschutz GEMEINSAME BEDÜRFNISSE :
grenzubergrei fendesIn­-Atmosphärische Verschmutzung teresse,STIMULATION und
-Organische Mikpo-Verschmutzung KOORDINIERUNG
imWasser
-Verschmutzung inderEisen-und
Stahlindustrie
-Behandlung undVerwendung von
Klärschlamm
-Klimatologie +)
XXX
XX
13.Schließlichgiltes,horizontale undInfrastrukturaktivitäten (1,5%
derFinanzmittel imJahre1978)zuerwähnen.Eshandeltsichumtypi­
scheAufgabenfürdieGemeinschaftsforschung ,dasieentwedereinege­
meinsameInfrastruktur erfordernoderdemgemeinsamen Bedürfnisent­
springen.SieergebensichimRahmendergenerellenpolitischen Ent­
wicklungderGemeinschaft sowiederallgemeinenEntfaltungvonWissen­
schaftundTechnik.
Programme : Auswahlkriteri en:
-Wissenschaftliche undtech-GEMEINSAME BEDURFNISSE ALLER
nischeInformation undDoku-MITGLIEDSTAATEN >EFFIZIENZ
mentation (EURONET)
-Maschinenubersetzung
-Informatik
-BetriebdesReaktors HFR
-Ausbildung
+)liegtdemRatvor,jedochnochtnichtgenehmigt

-10-
III.DIEMODALITÄTEN
14.Entsprechend ihrerZielsetzung beschäftigt sichdieGemeinschaft vor
allemmitderangewandten Forschung .
ZurVerwirklichung derGemeinschaftsaktionen stehendreiModalitäten
zurVerfügung,diesichbewährthabenundbeibehalten werdensollen.
Essinddie:
-direkteAktion
-indirekte Aktion
-konzertierte Aktion
DirekteAktion
15.BeiderdirektenAktionhandeltessichumdieeigenständige Gemein-
schaftsforschung (eigenesForschungspersonal derGemeinschaft )inden
vierForschungszentren derGemeinsamen Forschungsstelle .DerGSFkommt
imRahmendergemeinsamen PolitikaufdemGebi-etvonWissenschaft und
Technologie einespezifische Eigenrolle zu.DieseRolleläßtsichwie
folgtbeschreiben :
a)Durchführun2_von_Programmen_mi t_"zentralem"_Charakter :DieGFSsoll
sichaufForschungstätigkeiten konzentrieren ,diedieBereitstellung
einesumfangreichen Forschungspotentials aufGemeinschaftsebene recht­
fertigen,diediezentraleZusammenfassung vonAnlagenoderFunktionei
(z.B.durchdieErrichtung vonGroBanlagen )erfordern,beidenendie
GFSalsKristallisationspunkt oderKatalysator füreineKoordinierung
aufGemeinschaftsebene dient,undinderenRahmensieschließlich die
AnwendungneuerTechnologien indergesamtenGemeinschaft fördern
kann.
b)Berei^stelJ.ung_von_öff ent_lichen_Dienst_lei stungeiT:DieGFSweitet
dieseFunktionallmählich aus,indemsiestaatlichen Organisationen ,
Universitäten undderIndustriedievonihnenbenötigten Spezialaus-
rüstungen,Fachkenntnisse ,ProdukteundDienstleistungen zurVerfügun
stellt.Hierbeibildendieunabhängige PositionderGFSundihrun­
parteiisches Urteileinenbedeutsamen Faktor.
yD£££5iü££üG£L£!££_£2!D!D.i§5i20i t>-'ekanndaseigeneWerkzeugder
Kommission seinundihrwissenschaftliche undtechnische Gutachten

-11-
liefernundsiebeiderFormulierung undDurchführung dersektoriellen
PolitikenderGemeinschaften unterstützen .Alseinewichtigeneue
EntwicklungindiesemBereichistderBeitraganzusehen,dendieGFS
imRahmenderEntwicklungspolitik derGemeinschaft zurwissenschaft­
lichenundtechnischen Zusammenarbeit mitdenEntwicklungsländern
leistenkann.
Aktion
16.BeiderindirektenAktionhandeltessichumVertragsforschung auf
Gemeinschaftsebene mitöffentlichen Forschungsinstitutionen oder
privatenIndustrieunternehmen allerMitgliedstaaten .
DieProjektewerdenimDurchschnitt nurzurHälftemitGemeinschafts-
mittelnfinanziert.DieindirekteVertragsforschung isteinwichtiges
Koordinierungsinstrument .Aufgrundderallgemeinen undspezifischen
Selektrionskriterien fürGemeinschaftsprogramme ermöglichtsieFor­
schungundEntwicklung,diesoaufderEbeneeinzelnerMitgliedstaaten
nichtimmermöglichgewesenwären.SiebietetinsbeslonderedieMög­
lichkeit,dieindenMitgliedstaaten vorhandenen Forschergruppen und
Laboratorien zunutzenunddiejeweilsbestenGruppenzusammenzuführen .
Konzerti_erte_Akt_iorL
17.Beiderkonzertierten AktionwirdderProgrammrahmen aufGemeinschafts­
ebenegemeinsamfestgelegt.DieeinzelnenBestandteile werdenvonden
Mitgliedstaaten eingebracht,vollfinanziertundverantwortlich durch­
geführt.DieKominissionsorgtfürdieKoordinierung unddenKenntnis-
austausch.Diekonzertierte AktionbietetdieMöglichkeit,ingeeig­
netenFällenmitgeringemEinsatzeinewirksameKoordinierung zu
sichern.
18.FürdieVerbindungderdreiverschiedenen Forsfchungsmodalitäten gibtes
keinestarreRegeln.Siekönnensichwechselseitig befruchten.Sokönnenaus
denAktivitäteneinerkonzertierten AktionindirekteAktionenmit
stärkererBeteiligungderGemeinschaftentstehen.Diekonzertierten
Aktionenkönnensomiteinewirkungsvolle undkostengünstige Testfunktior

-12-
zurErkundungneuartiger Forschungsprogramme darstellen.DieKoordinie­
rungderdreiverschiedenen Forschungspodalitäten istnotwendig.Hierzu
hatsichdieSchaffunggemeinsamer Programmausschüsse fürdirekteund
indirekteAktionen(wobeidenebeneinander bestehen)bewährt.Daran
wirdauchinZukunftfestgehalten .
I
I
ι
XXX
XX
19.BezüglichdieserModalitäten mußmangrundsätzlich zweiverschiedene
Aktionsebenen unterscheiden .DieersteAktionsebene istdieEbeneder
eigentlichen ForschungmitdirektenZielen.Hierfindenwiraufder
einenSeitedieGFS,dieGemeinsameForschungsstelle ,,mitihrenFor­
schernundLaboratorien,aufderanderenSeitedieForschunginden
nationalenLaboratorien,seiensieöffentlicher oderprivaterArt.Jede
Forschungseinrichtung ,soinsbesondere dieGFS,hatimRahmeneiner
weiterenZielsetzung derForschungseinespezifische Rollezuerfüllen.
DiezweiteAktionsebeneistdieEbenederOrganisation derZusammen­
arbeit,dergemeinsamen PlanungundKoordination,derArbeiteinzelner
Forschungsteams .Hierhatdieindirekteundkonzertierte Aktionihren
undPlatz.SiebringtForscherteams ausdenverschiedenen Stellen/Labora­
torienindenLändernderGemeinschaft undauchausderGFSzusammen.
BeideEbenensindnotwendig,jedochverschiedenartige Bestandteile der
einheitlichen ,gemeinschaftlichen F+EPolitik.
IV.DIEBEZIEHUNG DEREG-PROGRAMME ZUDENNATIONALEN PROGRAMMEN
20.DieviergroßenZielederGemeinschaftsforschung findensichinden
Zielsetzungen dernationalenForschungspolitiken bzw.Forschungsakti-
vitätenweitgehendwieder.DarausleitetsichderZusammenhang zwischen
denEG-Programmen unddennationalenProgrammeninzweierleiHinsicht
her:
I
a)DieEG-Programme führenTeiledernationalenProgrammeinein
Ikoordiniertes GanzesaufEG-Ebenezusammen,wobeidieErgeb­
nissederForschungfürdieMitgliedstaaten unddieEGvon
VorteilundBedeutungsind.DerAnteilderKoordinierung der
Forschungstätigkeiten derMitgliedstaaten istvonGebietzu
Gebietverschieden (Fusion100%,Sonnenenergie 20-30%,Um­
welt15-20%).

-13-
A
b)Aktivitäten mitspezifischer gemeinschaftlicher Zielsetzung wie
Harmonisierung vonStandardsaufEG-Ebene,sindkomplementär zu
derentsprechenden nationalen Forschung.
InbeidenBereichen,sowohlina)undb),hatdieGemeinsame Forschungs­
stelleseinerspezifischen Rolleentsprechende Aufgaben.
DieEG-Forschung greiftnichtdirektindenBereichderGrundlagenfor­
schungein,dennhiergibtesvonderSacheherkeinegemeinschafts-
spezifische Mission;darüberhinaus kommtderEuropäischen Wissenschafts-
stiftunghierimweiterenRahmenvonEuropadiekoordinierende Rollezu.
INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT
21.Dieinternationale Zusammenarbeit istundbleibtauchweiterhin einwich­
tigerBestandteil derGemeinschaftsforschung .IndererstenPhaseder
gemeinschaftlichen F+EPolitikkonntedieZusammenarbeit mitdenCOST-
Ländern(westeuropäische Länder,dienichtderEGangehören)gefestigt
undvertieftwerden.DieZusammenarbeit mitdenEntwicklungsländern ,
insbesondere denLom£-Ländern ,MahgrebundMakresch,aberaucheinigen
hicht-assozi iertenLändern(Indien...),konntebegonnenwerden.
DieZusammenarbeit mitdengroßenaußereuropäischen Industrieländern ,vor
allemmitdenUSAundCanadawurdewiederbelebt.
DieEGhatengenKontaktzudenzwischenstaatlichen Organisationen :der
UNOundihrernachgeordneten Organisationen wieUNESCO,ECE,IAEA,FAO
UNEP,WHOsowiezurOECDeinschließlich IEAundNEAsowiezurESF.Ins­
besonderetrugdieKommissionzurKoordinierung derBeiträgederMitglied
StaatenzurUNCSTD-Konferenz+>bei.EinAktionsprogramm fürdieEnt­
wicklungsländer aufEG-EbenebefindetsichinVorbereitung .Auchmitder
ESAbestehenKontakte.
+)UNO:UnitedNationsOrganization
UNESCO:UnitedNationsEducational,Scientific andCulturalOrganizati
ECE:EconomicCommission forEurope
IAEA:International AtomicEnergyAgency
FAO:FoodandAgricultural Organization
UNEP:UnitedNationsEnvironment Programme
WHO:WorldHealthOrganization
OECD:OrganizationforEconomicCooperation andDevelopment
IEA:International EnergyAgency
NEA:NuclearEnergyAgency
ESF:EuropeanScienceFoundation
UNCSTD:UnitedNationsConference onscientific andtechnological
development
ESA:EuropeanSpaceAgency

-14-
VI.VERBREITUNG DERKENNTNISSE ,ERGEBNISVERWERTUNG UNDAUSWERTUNG VONF+E
22.DieGemeinschaft hatindenvergangenen Jahrenallenötigen
Schritteunternommen,umdieVerbreitung unddieVerwertung
derKenntnisseaktivzufördern.Diebevorstehende Verwirklichung
vonEURONETstellteinenMeilenstein aufdiesemGebietedar.
Hinsichtlich derErfolgskontrolle (Evaluation derForschungs­
arbeiten)sindUntersuchungen eingeleitet,umeineEvaluation
derF&EAktivitäten aufGemeinschaftsebene zuermöglichen .
EinerstesBeispieldafüristdasfürdieGemeinsame Forschungs­
stelle(GFS)entwickelte Evaluationsschema .Eshandeltsich
umeinSchema,dasaufderErstellunghalbjährlicher Fortschritts-
berichteüberdenStandderForschungbasiert.
Fürdieindirekten AktionenprüfendieDienststellen derKom­
missionmitderUnterstützung derBeratenden Programmausschüsse
(CCMGP)verschiedene MethodenmitdemZielaufdieBesonder­
heitendereinzelnen Forschungssektoren zugeschnittene Modelle
zuentwickeln .
Schließlich gehtesumdieEvaluationfürdieEntscheidungs-
organe.HierprüfendieDienstederKommission dieindenMit­
gliedstaaten angewandten odervorgesehenen Verfahrenaufeine
möglicheÜbertragung aufdieGemeinschaftsebene .
VII.FINANZIELLE MITTELUNDFORSCHUNGSPERSONAL
(Tabelle3und4)
23.Diefinanziellen Mittel,diederGemeinschaftsforschung zurVerfugung
stehen,betrugen1974-zuBeginnderEntwicklung dereigentlichen
gemeinschaftlichen F+EPolitik-0,9%derAusgabenderöffentlichen
HandindenMitgliedstaaten fürdiesenZweck.1978betrugensie1,8%.
1979und1980dürftederGemeinschaftsanteil aufetwa2%anwachsen.
DieserProzentsatz darfnichtdarüberhinwegtäuschen ,daßdieEG-
ForschungwegenderKonzentration aufeinigeSektorenihrerkoordi­
nierenden,stimulierenden undkatalysierenden Wirkungbereitsjetztzu
einemwirksamenInstrument gewordenist,dessenErgebnissepositivbe-
urteiItwerden.
DieEntwicklung desForschungspersonals zeigtTabelle4.

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VIII.ZUKÜNFTIGE ENTWICKLUNG
DIEGEGENWÄRTIGE PHASE:1977-1980
24.IndenJahren1979und1980wirddieEntwicklung gemäßdervonder
Kommission imJahre1977vorgelegtenLeitlinienweitergeführt .
DieKoordinierung aufderEbenedernationalenForschungspolitiken
sollweitergeführt undverstärktwerden.Eshandeltsichvorallem
umdieBereitstellung vonInformation undAustauschvonInformationen ,
diefürdieMitgliedstaaten unddieGemeinschaft vonNutzen'sind
(CREST-Konfrontationdernationalen F+EPolitiken).
•• /
AufAktionsebene wirddieKoordinierung vorallemdurchdieeigentlichen
indirektenundkonzertierten Aktionenfortgesetzt .
25.Bis1980sollendemMinisterrat gemäßdenLeitlinien1977-1980noch
folgendeneueVorschlägefürindirekteAktionenerstmalsvorgelegt
werden:
-Molekularbiologische Technologie
-Sozialforschung
–Auswirkungnichtionisierender Strahlen
ImübrigenliegendemRatnocheineReihevonVorschlägenvor,dienoch
nichtgenehmigtsind.DabeihandeltessichzumTeilumneueVorschläge:
IndirekteAktionen: ~Klimatologie
-Rückgewinnung vonIndustrie-und
Hausmüll(SekundäreRohstoffe)
-CodesundStandardsfürSchnelleBrüter
KonzertierteAktion:-MedizinischeForschung+)
undzumTeilumdieWeiterführung bzw.dieRevisionbereitsbestehender
Programme :. .
+)2.Medizinisches Forschungsprogramm undevtl.eindritter
schlagspäter

-Mehrjahresprogramm 1980-1983)der6FS
-Umweltforschung (Revision)
-Gemeinschaftliches Referenzburo
(Weiterführung )
.-NeueEnergien(Weiterführung )
-Fusion <Weiterführung )
-Radioaktive Abfälle(Weiterführung )
-Plutoniumkreislauf undseineSicherheit
(Weiterführung )
-BiologieundStrahlenschutz (Weiterführung )
26.InBezugaufOrganisation undVerfahrensindzweiProblemeaufgetaucht .
Eshandeltsicheinerseits umdieVielzahlderentwickelten Programme;
dieeinzelnen AktionenwirkenzuweilenalsEinzelteile ohneinnerenZu­
sammenhang .Außerdemergebensichausderdadurchentstandenen Struktur
interne,verwaltungstechnische undVerfahrensschwierigkeiten .Anderer­
seitshatsich,geradeauchdurchdieVielzahlderEinzelprogramme ,die
Schwerfälligkeit dergemeinschaftlichen Verfahrenalsoftschwerwiegendes
Hindernisgezeigt.
27.HiermußAbhilfegeschaffen werden:
a)dieKommission wirddieMöglichkeit prüfen,dieVielzahlderindirekten
undkonzertierten AktionenzugrößerenProgrammeinheiten zusammenzu­
fassen.
b)gleichzeitig solldasPrinzipdergleitenden Programmedurchgesetzt
werden,umdamitdieKontinuität derForschungsprogramme zuwahren.
DIENÄCHSTEPHASE:1981-1985
28.DieKommissionbereitetgegenwärtig dienächstePhaseinderEntwicklung
dergemeinsamenPolitikaufdemGebietvonWissenschaft undTechnologie
vor.SietutdiesangesichtsderderzeitigenWirtschaftlichen undtech­
nologischen Entwicklung inderEuropäischen Gemeinschaft undimLichte
derseit1974gewonnenen Erfahrung.
29.InersterLinievertrittdieKommissiondieAuffassung,daßindernächsten
Phasediebisherdurchgeführten oderfürdenZeitraum1977-T980vorge­
sehenenAktionenweiterhineinederGrundlagen dergemeinsamen F+EDirekteAktion:
IndirekteAktionen:

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Politikdarstellen werden.DahermüssendieseAktionenverstärktundweiter
geführtwerden/untergleichzeitiger VerbesserungihrerEffizienz,sowohl
wasdiewissenschaftlichen undtechnischen ErgebnissealsauchdieKoordi­
nierungdernationalenTätigkeiten angeht.
30.FernersolltenmultisektorielleTätigkeitenfestgelegtundvorgeschlagen
werden,diezurLösungstrategischer Problemefürdielangfristige Ent­
wicklungderGemeinschaft beitragen.Dabeihandeltessichsowohlumge­
sellschaftliche Bedürfnisse alsauchumdieindustrielle Entwicklung .
31.Schließlich kanndiegemeinsame F+EPolitikganzallgemeinzusiner
Verbesserung derWirksamkeit des"Europäischen Forschungssystems "bei­
tragen,indemsiediewissenschaftliche Kreativität inderGemeinschaft
stimuliert unddieLösungderallenMitgliedstaaten gemeinsamen Pro­
blemeaufdemGebietderF+Eerleichtert .
IndiesemZusammenhang solltegeprüftwerden,inwieweitGemeinschafts­
aktionenzurLösungdesProblemsderMobilitätderForscherbeitragen
könnten.(Europäisches Statut,interdisziplinäre Mobilität,Zeitver-
träge...).
MankönntesoebenfallsdieVerleihungeines"EuropeanLabel"ange­
wissespezialisierte nationaleForschungszentren inErwägungziehen
(Zentren,diedieAufgabehätten,denAustauschderForscherzustimu­
lierenundzeitweiseGemeinschaftsteams zuerstellen).