KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(91) 177 endg. 
Brüssel» den 30. August 1991 
Vorschlag für eine 
RICHTLINIE DES RATES 
zur Festlegung von Mindestnormen zur 
Haltung von Tieren in Zoos 
(von der Kommission vorgelegt) 
- 2 -
Einleitung 
In der Europäischen Gemeinschaft gibt es heute schätzungsweise über tausend 
der Bevölkerung zugängliche zoologische Gärten, in denen eine grosse Vielzahl 
von exotischen Tiere gehalten wird (s. Anlage I). Die jeweiligen Tierbestände 
sind nicht nur von einem Mitgliedstaat zum anderen, sondern auch von einem Zoo 
zum anderen sehr unterschiedlich: es gibt öffentliche und private Zoos, einige 
stehen unter fachmännischer Leitung und verfügen über angemessene Mittel, bei 
anderen mangelt es an Personal und Erfahrung; während sich einige Zoos auf 
besondere Tierarten spezialisieren, verfügen die meisten über eine grosse 
Auswahl an Tieren; in einer beträchtlichen Anzahl wiederum werden - im 
allgemeinen zur Unterhaltung oder zum Vergnügen der Zoobesucher - wenige 
exotische Arten gehalten (sogenannte Menagerien). 
Dies hat dazu geführt, dass das Management einiger zoologischer Gärten und vor 
allem die Bedingungen der Tierhaltung und der Gewährleistung der Sicherheit 
der Bevölkerung in den letzten Jahren heftiger Kritik nicht nur von Seiten der 
Öffentlichkeit, sondern auch der Tierschutzorganisationen und des Europäischen 
Parlaments sowie von Seiten des Zoogewerbes selbst ausgesetzt war. 
Ungeachtet der heute verfügbaren Vielzahl ausgezeichneter Dokumentarfilme über 
freilebende Tiere wird wohl niemand bestreiten, dass kaum etwas dem Erlebnis 
gleichkommt, ein lebendes wildes Tier aus nächster Nähe zu sehen. Das grosse 
Angebot an Dokumentarfilmen hat jedoch auch dazu geführt, dass die Besucher 
mit immer grösseren Erwartungen in den Zoo kommen, so dass sich in vielen 
zoologischen Gärten die Erkenntnis durchsetzt, dass das Vorführen eines Tieres 
in einem nüchternen Betonkäfig oder "Gefängnis" für die Bevölkerung ebenso 
sinnlos wie für das Tier schädlich ist. 
In den vergangenen zwanzig Jahren haben wir laufend neue Erkenntnisse und 
Erfahrungen darüber sammeln können, welche grundlegenden Erfordernisse bei 
der Haltung von wilden Tieren in der Gefangenschaft erfüllt werden müssen. 
Unsere Kenntnisse sind heute so fundiert, dass alle europäischen Zoos in der 
Lage sind, Mindestanforderungen in bezug auf Pflege und Unterbringung zu 
erfüllen, mit denen die artgerechte Ernährung, die entsprechende tierärztliche 
Versorgung und das soziale Umfeld, in dem die Tiere ihre Verhaltensmuster und 
ihre physiologischen Bedürfnisse zum Ausdruck bringen können, gewährleistet 
werden. 
Einzelstaatliche Gesetzgebung 
Die Gesetze über die Tierhaltung in Zoos sind in den einzelnen Mitgliedstaaten 
sehr unterschiedlich (Anlage II). In Ländern, in denen es eine spezifische 
Gesetzgebung für zoologische Gärten gibt - dazu gehören Dänemark, Frankreich, 
das Vereinigte Königreich und Belgien - müssen Betrieb und Verwaltung der Zoos 
ordnungsgemäss von der zuständigen Behörde genehmigt sein; für diese Zoos 
gelten dann Vorschriften, die von der Verwaltung des Zoos bis zu Aspekten des 
Wohlergehens der Tiere und der Sicherheit der Bevölkerung reichen. Zahlreiche 
Mitgliedstaaten machen in Anbetracht der im 
wesentlichen kommerziellen Natur der zoologischen Gärten ausserdem Auflagen 
bei der Gewährung staatlicher Beihilfen. 
- 3 -
Für die Zoos in allen Ländern gelten die grundlegenden Tierschutzgesetze 
sowie veterinärmedizinische Vorschriften für die Einfuhr von Tieren; bei 
bedrohten Arten kommen noch regulierende Vorschriften über den Handel und den 
Erwerb dieser Arten hinzu. 
Die Abweichungen in den nationalen Gesetzen können zahlreiche negative Folgen 
haben, denn sie führen dazu, dass wilde Tiere nicht nur unter sehr 
unterschiedlichen Bedingungen in Gefangenschaft gehalten werden, sondern es 
werden auch die internationalen Bemühungen um eine Erhaltung bedrohter Arten 
in Frage gestellt. 
Die Rolle der zoologischen Gärten 
Es wird gemeinhin eingeräumt, dass den Zoos eine dreifache Funktion für die 
Gesellschaft zukommt: 
a) Erhaltung der Arten 
Eine Reihe von Arten ist zufolge der Zerstörung der natürlichen Lebensräume 
durch Übergriffe des Menschen und durch negative Einwirkungen des Handels 
und der Umweltverschmutzung in zunehmendem Masse bedroht oder gefährdet, so 
dass den internationalen Bemühungen um eine Rettung dieser Arten immer 
grössere Bedeutung zukommt. Die Haltung von einzelnen Exemplaren dieser 
Arten im Zoo kann einen wichtigen Beitrag zur Erhaltung der freilebenden 
Art leisten. Da jedoch bei kleinen isolierten Gruppen von Tieren die Gefahr 
der Inzucht besteht, ist für die erfolgreiche Nachzucht eine enge 
internationale Zusammenarbeit notwendig. Um der Gefahr der Inzucht 
vorzubeugen, wurden bereits zahlreiche internationale ZuchtStammbücher und 
Zuchtprogramme anglegt. 
Die artenspezifischen Massnahmen werden vom International Species Inventory 
System (ISIS) unterstützt; dieses System hat in seinem Computer 
detaillierte Informationen über einzelne Tiere in der ganzen Welt 
gespeichert. Obgleich dieses System ursprünglich in den USA eingeführt 
wurde, gehören ihm heute zahlreiche europäische Zoos an. 
Die Hauptüberwachungsorganisation für die Zucht in der Gefangenschaft ist 
die Captive Breeding Specialist Group (CBSG) der IUCN, die in 
Zusammenarbeit mit der Species Survival Commission (SSC) und der 
International Union of Directors of Zoological Gardens (IUDZG) gegenwärtig 
eine Globalstrategie für das überleben der Arten ausarbeitet; diese 
Strategie basiert auf der Zusammenlegung der Ressourcen sowohl an 
freilebenden als auch in Gefangenschaft gehaltenen Arten (der sg. " 
Heritage Species Plan"). Eine der nächst grösseren Herausforderungen für die Zoos 
dürfte in der erfolgreichen Rückführung gefangener Tiere in die freie 
Wildbahn bestehen: wenn hier auch bereits einige Erfolge zu verzeichnen 
sind - z. B. beim Davidshirsch, beim Weiße Oryx -, so 
bleibt doch noch viel Arbeit zu leisten. 
b) Aufklärung 
Bei der Bevölkerung herrscht nur allzu häufig Unkenntnis über das Leben 
ihrer Mitgeschöpfe, über ihre ökologische Rolle in der Natur und über ihr 
zuweilen beklagenswertes Los. Ein Zoo kann hier ein leicht zugänglicher Ort 
sein, in dem man Tiere und ihre Lebensweise beobachten kann. Es ist jedoch 
jedem einzelnen Zoo überlassen, das Verständnis für die Tiere zu wecken und 
zu fördern. Wie verschiedene Untersuchungen ergeben haben, ist ein 
- 4 -
wichtiger Aspekt dabei die Auslegung des Käfigs: ein kahler Betonkäfig, in 
dem lustlose und zuweilen psychotische Tiere zur Schau gestellt werden, ist 
für den Besucher nicht nur sinnlos, sondern auch deprimierend. Wird die 
Umgebung jedoch mit einigen einfachen "Möbeln" ausgestattet - Zweige, 
Hängeseile, Heu, Erdwälle -, so kann das Tier dazu gebracht werden, 
zumindest einen Teil seines normalen Verhaltensrepertoires auszudrücken, 
was dann wiederum die Aufmerksamkeit des Besuchers auf sich zieht. 
Wenn die Zoos eine aktive Rolle bei der Aufklärung spielen sollen, so 
müssen klare und präzise Informationen über die Tiere 
gegeben werden. In diesen Informationen werden normalerweise die Identität 
der Art festgestellt und einige ihrer biologischen Merkmale beschrieben; in 
zahlreichen Fällen werden diese Informationen durch Handbücher, Videofilme, 
Telefonboxen oder auch durch freiwillige Führer ergänzt. Einige Zoos gehen 
noch weiter und erstellen Aufklärungsprogramme für Schulkinder; diese 
Programme werden dann in den Biologieunterricht einbezogen. 
Bei diesen Massnahmen sind die Zoos des Grundsatzes eingedenk, den die 
Konferenz der Vereinten Nationen über die Umwelt des Menschen (1961) 
festgelegt hat und wo es heisst, dass die Aufklärung sowohl der jüngeren 
Generationen als auch der Erwachsenen in Umweltfragen ein wesentlicher 
Faktor zur Konsolidierung der Grundlage aufgeklärten und 
verantwortungsbewussten Handelns von Einzelpersonen, Unternehmen und 
Gemeinschaften ist, um die Umwelt in ihren vollen menschlichen Dimensionen 
zu schützen und zu verbessern. 
Die Tatsache, dass es jährlich in der ganzen Welt etwa 350 Millionen 
Zoobesucher gibt, ist ein weiterer Beweis für die potentielle Auswirkung 
auf die Bewusstseinsweckung in der Bevölkerung. 
c) Forschung 
In Gefangenschaft gehaltene Tiere sind naturgemäss sehr viel leichter zu 
beobachten und zu studieren als ihre freilebenden Artgenossen. Dadurch 
bietet sich die Möglichkeit einer eingehenden Erforschung der Biologie und 
der Ökologie einzelner Arten, was wiederum einen wichtigen Beitrag zu ihrer 
Behandlung sowohl in der freien Wildbahn als auch in der Gefangenschaft 
leisten kann. Die Forschungsarbeiten stehen jedoch erst am Anfang. -,-••• s 
Tätigkeiten in der Europäischen Gemeinschaft 
Im Arbeitsprogramm der Kommission für 1989 heisst es, dass die Kommission im 
Laufe des Jahres Normen für den Schutz von im Zoo gehaltenen Tieren 
vorschlagen wird. 
Mehrere Aspekte der Rechtsprechung der Gemeinschaft haben einen direkten 
Bezug auf die Überwachung der Bestände in den zoologischen Gärten: die 
Richtlinie des Rates 79/409/EWG über die Erhaltung der wildlebenden 
Vogelarten, der Ratsbeschluss 82/461/EWG über den Abschluss des Übereinkommens 
zur Erhaltung der wandernden wildlebenden Tiere und der Ratsbeschluss 
82/72/EWG über den Abschluss des Übereinkommens zur Erhaltung der europäischen 
freilebenden Tiere und ihrer natürlichen Lebensräume enthalten Vorschriften, 
mit denen das vorsätzliche Einfangen und der Handel mit lebenden Exemplaren 
der in den Anhängen aufgeführten Arten verboten bzw. reguliert wird. Ausnahmen 
sind nur in Sonderfällen zulässig, zum Beispiel zum Schutz von Fauna und Flora 
oder zu Forschungs- und Lehrzwecken, zur Aufstockung der Population, zur 
r 
- 5 -
Wiedereinführung und zu Zuchtzwecken. 
Die Verordnung des Rates 3626/82 zur Anwendung des Übereinkommens über den 
internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen 
in der Gemeinschaft ist für die Leitung der zoologischen Gärten von besonderer 
Bedeutung. Im Rahmen von CITES wird der internationale Handel mit Exemplaren 
von Arten freilebender Pflanzen und Tiere nach einem System von Genehmigungen 
und Bescheinigungen reguliert, die nur unter ganz bestimmten Voraussetzungen 
erteilt werden. 
So ist z. B. zur Erteilung von Genehmigungen für die Einfuhr von lebenden 
Exemplaren des Anhangs I des Übereinkommens und in Anhang C I und II der 
Verordnung 3626/82 aufgeführten Arten in die Europäische Gemeinschaft der 
Nachweis erforderlich, dass "der vorgesehene Empfänger (z. B. ein Zoo) über 
die geeigneten Einrichtungen für die artgemässe und verhaltensgerechte 
Unterbringung verfügt und die fachgerechte Pflege gewährleistet ist". 
Nach Artikel 6 der Verordnung ist ausserdem die Zurschaustellung der in Anhang 
I des Übereinkommens und in Anhang C I der Verordnung aufgeführten Arten 
deren Einfuhr ohnehin nur in Ausnahmefällen genehmigt wird - zu 
kommerziellen Zwecken untersagt. Abweichungen von diesem Artikel sind nur dann 
zulässig, wenn die Exemplare in der Zeit vor dem Abschluss des Übereinkommens 
in den territorialen Geltungsbereich des betreffenden Landes verbracht wurden, 
wenn sie in Gefangenschaft gezüchtet (d.h. wenn sie mindestens Nachkommen der 
zweiten Generation sind), wenn sie für Forschungs- oder Zuchtzwecke und 
nicht in erster Linie für kommerzielle Zwecke bestimmt sind und wenn sie in 
Übereinstimmung mit den Gesetzen ihres Ursprungslandes aus diesem Land 
entfernt worden sind. 
Wenn auch nicht alle Zoos in der Gemeinschaft Bestände an in CITES 
aufgeführten Arten haben, so darf doch generell davon ausgegangen werden, dass 
solche Arten in den meisten Zoos vorhanden sind. Arten wie Primaten, 
Katzentiere oder Elefanten gehören schliesslich zu den Hauptattraktionen der 
Zoos. In einigen Fällen stammen die Tiere aus den bereits in Gefangenschaft 
lebenden Beständen - dies gilt vor allem für die an den internationalen 
ZuchtProgrammen beteiligten Zoos - und haben somit keine weitere Dezimierung 
der freilebenden Bestände zur Folge. Dennoch erfordert es die drohende Gefahr 
der Inzucht, dass zur Auffüllung der in Gefangenschaft lebenden Bestände auch 
eine signifikante Anzahl von in freier Wildbahn lebenden Tieren gefangen wird. 
Die Wissenschaftliche Arbeitsgruppe und der gemäss Verordnung 3262/82 
eingesetzte Ausschuss sind sich darin einig, dass bei den 
Ausnahmegenehmigungen von Artikel 6 Absatz 1 der Verordnung (für Nachzucht in 
der Gefangenschaft, für Lehr- und Forschungs zwecke) und bei den von den Zoos 
zu erfüllenden Normen für die Pflege und Unterbringung ein gemeinsames 
Vorgehen notwendig ist. 
Im Jahr 1986 liefen daher Arbeiten über ausführliche Vorschriften für die 
Einfuhr und die Haltung von Delphinen in der Europäischen Gemeinschaft an; sie 
sollen in den nächsten Jähren durch entsprechende Vorschriften für Primaten, 
Katzentiere und Reptilien ergänzt werden. Obgleich diese Arbeiten für die 
reibungslose und einheitliche Durchführung der Verordnung von grösster 
Bedeutung sind, werden sie auf einer Ad-hoc-Grundlage durchgeführt, so dass 
es noch mehrere Jahre dauern wird, bis für eine begrenzte Anzahl vorrangiger 
Arten ein dem neuesten Kenntniestand entsprechendes Verzeichnis erstellt 
worden ist. 
.- 6 -
Vorschlag für eine 
RICHTLINIE DES RATES 
zur Festlegung von Mindestnormen zur 
Haltung von Tieren in Zoos 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestutzt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsge­
meinschaft, insbesondere auf Artikel 130s, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments» 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Im vierten Aktionsprogramm für den Umweltschutz (1987-1992) sind Leit­
linien für Maßnahmen auf dem Gebiet des Naturschutzes und des Wohler­
gehens von Tieren festgelegt und die Notwendigkeit hervorgehoben 
worden, in Umweltbe langen eine wirklichkeitsnahe Informations- und 
Bildungspolitik zu betreiben. 
Nach der Verordnung (EWG) Nr. 3626/82 des Rates vom 3. Dezember 1982 
zur Durchführung des Übereinkommen über den internationalen Handel mit 
gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen in der Gemein­
schaft (D, zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) 
Nr. 197/90(2), muß nachgewiesen werden, daß ausreichende Anlagen zur 
Unterbringung und Pflege lebender Exemplare der im Anhang C2 aufgeführ­
ten Arten verfügbar sind, bevor ihre Einfuhr in die Gemeinschaft geneh­
migt wird. Nach dieser Verordnung ist ferner die öffentliche Zurschau­
stellung von Exemplaren der Arten gemäß Anhang C1 zu kommerziellen 
Zwecken verboten, sofern keine spezifische Befreiung von dieser Vor­
schrift zu Bildungs-, Forschungs- oder Zuchtzwecken gerechtfertigt ist. 
Die Richtlinie 79/409/EWG des Rates vom 2. April 1979 über die Erhal­
tung der wildlebenden Vogelarten*3), zuletzt geändert durch die 
Richtlinie der Kommission 91/244/EWG(4), der Beschluß des Rates 
82/72/EWG vom 3. Dezember 1981 über den Abschluß des Übereinkommens 
zur Erhaltung der europäischen freilebenden Tiere und wildwachsenden 
Pflanzen und ihrer natürichen Lebensräume*5) und der Beschluß 
62/461/EWG des Rates vom 24. Juli 1982 über den Abschluß des Überein­
kommens zur Erhaltung der wandernden wildlebenden Tierarten*6) ent­
haltenen Bestimmungen, die den absichtlichen Fang lebender Exemplare 
der in den Anhängen genannten Arten und den Handel mit diesen 
verbieten und Ausnahmen zu bestimmten Zwecken wie Forschung und 
Bildung, Populationserneuerung, Wiedereinbürgerung und notwendige 
Aufzucht zulassen. 
(1) ABI. Nr. L 384 vom 31.12.1982, S. 1 
(2) ABI. Nr. L 29 vom 31. 1.1990, S. 1 
(3) ABI. Nr. L 103 vom 25. 4.1979, S. 1 
(4) ABI. Nr. L 115 vom 8. 5.1991, S. 41 
(5) ABI. Nr. L 38 vom 10. 2.1982, S. 1 
(6) ABI. Nr. L 210 vom 19. 7.1982, S. 10 
- 7 -
Zoos können für die Artenerhaltung, die wissenschaftliche Forschung und 
die Bildung der breiten Masse eine wichtige Rolle spielen. 
Aus diesem Grund müssen einheitliche Mindestnormen für die Haltung von 
Tieren, die Sicherheit und Ausbildung des Personals und die Sicherheit 
und Bildung der Besucher festgelegt werden. 
Um sicherzustellen, daß diese Normen eingehalten werden, sollte von 
allen Zoos eine Betriebserlaubnis gefordert werden; diese sollte erst 
dann erteilt werden, wenn nach einer Besichtigung der Anlagen festge­
stellt wird, daß der betreffende Zoo allen Anforderungen genügt oder 
binnen kurzer Frist genügen kann. 
Die zuständigen Behörden haben die Einhaltung der in dieser Richtlinie 
festgelegten Bedingungen durch die Zoos, denen die Betriebserlaubnis 
erteilt worden ist, zu überwachen und ggf. geeignete Maßnahmen zu 
ergreifen. 
Es ist ein Ausschuß einzusetzen, der sich mit den Fragen im Zusammen­
hang mit der Durchführung dieser Richtlinie und der Anpassung ihrer 
Anhänge an die neuesten wissenschaftlichen und technischen Erkenntnisse 
befaßt. 
Die Mitgliedstaaten sollten die Zoodirektionen dazu anspornen, sich 
vermehrt der Erhaltung bedrohter Arten und der diesbezüglichen Auf­
klärung der Öffentlichkeit zu widmen -
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN : 
Artikel 1 
1. Diese Richtlinie betrifft den Betrieb der Zoos. Sie erstreckt sich 
auf die Haltung von Tieren, die Sicherheit und Ausbildung des Per­
sonals, die Sicherheit und Bildung der Besucher und legt Regeln für 
die Inspektion der Zoos und die Erteilung der Betriebserlaubnis 
fest. 
2. Es gelten die nachstehenden Begriffsbestimmungen : 
(a) Zoo; jede Einrichtung mit Ausnahme von Zirkussen und Tierhand­
lungen, in denen lebende Tiere zur Schau gestellt werden und 
die der Öffentlichkeit Jährlich mindestens sieben Tage zugäng­
lich sind, z.B. zoologische Sammlungen, Tierparks, Safari-
Parks, Vogel gärten, Delphinarien, Aquarien und spezialisierte 
Sammlungen wie Schmetterlingssammlungen; 
(b) Neuer Zoo; Jeder mehr als zwei Jahre nach der Durchführung 
dieser Richtlinie errichtete Zoo; 
(c) Zirkus; Ort, in dem Tiere mit dem alleinigen Ziel gehalten oder 
gezeigt werden, Kunststücke oder Leistungen vorzuführen; 
(d) Tiere; Exemplare sämtlicher Arten des Tierreichs; 
(e) Behörde; die von den einzelnen Mitgliedstaaten mit der Ertei­
lung der Betriebserlaubnis und Überwachung der Übereinstimmung 
der Zoos mit den Vorschriften dieser Richtlinie beauftragte 
Behörde; 
- 8 -
(f) Sachverständiger; von den Mitgliedstaaten ernannte Person mit 
mindestens fünfjähriger Erfahrung in der Leitung von Zoos und 
der berufsmäßigen Haltung wilder Tiere in Zoos. 
Artikel ? 
Die Mitgliedstaaten ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, um sicher­
zustellen, daß alle Zoos 
ihre Tiere unter Bedingungen halten, die dem Verhalten sowie den 
sozialen und biologischen Bedüfnissen der betreffenden Art ange­
messen sind; 
hohen Anforderungen der Tierhaltung genügen und ein Programm zur 
tiermedizinischen Vorbeugung und Behandlung sowie zur Ernährung und 
wissenschaftlich begleiteten Aufzucht ausarbeiten-, 
ihre Tiere unter Bedingungen halten, bei denen ihre Sicherheit und 
Gesundheit sowie die Sicherheit und Gesundheit des Personals und 
der Besucher gewährleistet Ist; 
über Anzahl, Art und Geschlecht der Tiere, über Anzahl und Bedin­
gungen der Vermehrung, der Neuerwerbungen sowie der Todesfälle und 
-Ursachen Buch führen. 
Artikel 3 
Die Mitgliedstaaten ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, um sicher­
zustellen, daß alle Zoos ; 
zutreffende Informationen über die zur Schau gestellten Arten 
erteilen, einschließlich ihres (wissenschaftlichen und allgemeinen) 
Namens, einiger biologischer Eigenschaften und ihres Erhaltungs­
status; 
genügend Personal für die Pflege der Tiere einsetzen und dieses zur 
korrekten Durchführung seiner Aufgaben ausgebildet wird; 
die von den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten bezeichneten 
Inspektoren Jederzeit zur Besichtigung der Tiere, Anlagen und 
Einrichtungen zulassen und ihnen Jederzeit Einsicht in die Bücher 
und Register gewähren. 
Artikel 4 
Jeder Zoo bedarf binnen zwei Jahren nach der Durchführung dieser Richt­
linie einer Betriebserlaubnis. 
Artikel 5 
Jeder Zoo hat bei der zuständigen Behörde der Mitgliedstaaten einen 
detaillierten Antrag zu stellen, in dem seine Maßnahmen zur Einhal­
tung der in dieser Richtlinie festgelegten Normen dargelegt sind. 
- 9 -
2. Vor der Erteilung oder Verweigerung einer Betriebserlaubnis besich­
tigt die zuständige Behörde des Mitgliedstaates den Zoo gemäß Arti­
kel 6, um festzustellen, ob die in der Richtlinie festgelegten 
Normen eingehalten werden. 
3. Zeigt die Besichtigung, daß die in der Richtlinie festgelegten Nor­
men noch nicht eingehalten wurden, dies Jedoch binnen 12 Monaten 
möglich ist, so kann die zuständige Behörde eine bedingte Betriebs­
erlaubnis erteilen mit der Maßgabe, daß der Zoo die notwendigen 
Maßnahmen trifft, um binnen 12 Monaten nach ihrer Erteilung den 
Vorschriften der Richtlinie zu entsprechen. 
4. Können die in der Betriebserlaubnis festgelegten Bedingungen binnen 
zwölf Monaten nicht eingehalten werden, so entzieht die zuständige 
Behörde die Erlaubnis und schließt den Zoo für die öffentlichkeit. 
5. Die Erlaubnis wird von der zuständigen Behörde alle sechs Jahre 
erneuert. 
Artikel 6 
Die Besichtigung wird von mindestens einem Mitglied der zuständigen 
Behörde und zwei Sachverständigen vorgenommen, die nichts mit dem 
betreffenden Zoo zu tun haben. Diese erstellen einen Besichtigungs­
bericht mit genauen Angaben über die Einhaltung der Artikel 2 und 3 
durch den betreffenden Zoo. 
Artikel 7 
Nach Erteilung der Betriebserlaubnis überwachen die zuständigen Be­
hörden der Mitgliedstaaten die Einhaltung dieser Richtlinie. Haben sie 
zu irgendeinem Zeitpunkt Grund zur Annahme, daß die nicht eingehalten 
werden, so besichtigen sie die Anlagen und treffen Maßnahmen, um ihre 
Einhaltung sicherzustellen. Erforderlichenfalls entziehen sie die Be­
triebserlaubnis und schließen den betreffenden Zoo für die Öffent­
lichkeit. 
Artikel 8 
Jedem neuen Zoo wird entsprechend Artikel 5 Absätze 1 und 2 eine Be­
triebserlaubnis erteilt. 
Artikel 9 
Die Mitgliedstaaten ermutigen die Zoodirektionen dazu, die Erhaltung 
bedrohter Tierarten und die Aufklärung der Öffentlichkeit auf diesem 
Gebiet zu fördern. 
Artikel 10 
Die Mitgliedstaaten legen der Kommission spätestens vier Jahre nach 
der Durchführung dieser Richtlinie alljährlich einen Bericht über 
folgende Punkte vor : 
- 10 -
Zoos, denen die Betriebserlaubnis erteilt oder verweigert 
wurde; 
Bedingungen für die Erteilung der Betriebserlaubnis und von den 
betreffenden Zoos getroffene Maßnahmen, um diese Bedingungen zu 
erfüllen-, 
Datum der Prüfung vor der Erteilung der Betriebserlaubnis und 
Namen der an der Besichtigung beteiligten Inspektoren; 
Jegliche spätere Besichtigung und die Gründe hierfür sowie die 
getroffenen Entscheidungen. 
2. Die Kommission arbeitet aufgrund der in Absatz 1 genannten Informa­
tionen einen umfassenden Bericht aus. 
Artikel 11 
Die Mitgliedstaaten können für die Haltung von Zootieren strengere Vor­
schriften als diejenigen dieser Richtlinie erlassen. 
Artikel 12 
1. Die Mitgliedstaaten erlassen die erforderlichen Rechts- und Verwal­
tungsvorschriften, um dieser Richtlinie binnen zwei Jahren nach 
ihrer Bekanntgabe nachzukommen. Sie unterrichten die Kommission 
unverzüglich davon. 
2. Wenn die Mitgliedstaaten diese Vorschriften erlassen, nehmen sie in 
diesen Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtli­
chen Veröffentlichung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitglied­
staaten regeln die Einzelheiten dieser Bezugnahme. 
Artikel 13 
Diese Richtlinie ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet. 
Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates 
Der Präsident 
- 11 -
ABSCHÄTZUNG DER FOLGEN FÜR DIE WETTBEWERBSFÄHIGKEIT UND DIE 
BESCHÄFTIGUNG 
I. Was ist die Hauptrechtfertigung der Maßnahme? 
Mit dem vorliegenden Vorschlag soll gewährleistet werden, daß 
Mindestnormen für die Haltung wilder Tiere in Gefangenschaft 
harmonisiert werden, um auf diese Weise die volle Anwendung der EG-
Gesetzgebung zur Erhaltung der Natur zu erleichtern, insbesondere, 
die Verordnung des Rates Nr. 3626/82. 
II. Merkmale der betroffenen Unternehmen, insbesondere: 
(a) Sind eine große Anzahl kleiner und mittlerer Unternehmen 
betroffen? 
Nein. 
(b) Sind Konzentrationen in Regionen festzustellen, die: 
(i) die Voraussetzungen für Regionalbeihilfen der Gemeinschaft 
erfüllen? 
(ii) im Kontext des europäischen Fonds für regionale Entwicklung 
förderungswürdig sind? 
Ja. 
III. Welche Uerpflichtungen werden den Unternehmen unmittelbar auferlegt? 
Gemäß Artikel 2 und 3 sollten zoologische Gärten Mindestnormen für 
die Gesundheit, Sicherheit und das Wohlbefinden der Tiere so wie die 
Sicherheit des Personals und der Bevölkerung treffen. 
IU. Welche Uerpflichtungen könnten den Unternehmen mittelbar über lokale 
Behörden auferlegt werden? 
Gemäß Artikel 2 und 3 müssen alle zoologischen Gärten über eine 
Betriebszulassung verfügen, die nach Inspektion des betreffenden Zoos 
von einem Vertreter der zuständigen Behörde und zwei unabhängigen 
Fachmänner folgt. 
U. Sind Sondermaßnahmen für kleine und mittlere Unternehmen vorgesehen? 
Entfällt. 
- 12 -
VI. Welche voraussichtlichen Folgen zieht die Maßnahmen nach sich: 
(a) für die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen? 
Uniforme Mindestnormen würden alle Unternehmen betreffen. 
(b) für die Beschäftigung? 
Zoos, die diese Normen erfüllen, können extra Personal 
benötigen, um wirksam zu funktionieren. Zoos, die die Normen 
dieses Vorschlages nicht erfüllen können oder nicht erfüllen 
wollen, werden geschlossen werden müssen. 
VII. Wurden die Sozialpartner gehört? 
Ja. Der Vorschlag mit seinen technischen Anhängen wurden in enger 
Zusammenarbeit mit der ECAZA ausgearbeitet. 
- 13 -
ISSN 0254-1467 
KOM(91)177endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 
Katalognummer : CB-CO-91-366-DE-C 
ISBN 92-77-75161-4 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg