EUROPÄISCHE KOMMISSION Brüssel, den 6.1.2017 COM(2016) 832 final BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT über die Anwendung der Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 495/77 des Rates, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1945/2006 des Rates (über den Bereitschaftsdienst), der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 858/2004 des Rates (über besonders beschwerliche Arbeit) und der Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1873/2006 des Rates (über den Schichtdienst), durch die Organe im Jahr 2014



BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT über die Anwendung der Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 495/77 des Rates, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1945/2006 des Rates (über den Bereitschaftsdienst), der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 858/2004 des Rates (über besonders beschwerliche Arbeit) und der Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1873/2006 des Rates (über den Schichtdienst), durch die Organe im Jahr 2014 1.Einleitung Gemäß den Verordnungen des Rates über den Bereitschaftsdienst (Nr. 495/77) und über besonders beschwerliche Arbeit (Nr. 858/2004) unterbreitet die Kommission dem Rat jedes Jahr einen Bericht über die Anzahl der Beamten und sonstigen Bediensteten, nach Laufbahngruppen, die die in diesen Verordnungen genannten Vergütungen erhalten, sowie über die Höhe der entsprechenden Gesamtausgaben. Der vorliegende Bericht betrifft das Jahr 2014. Er stützt sich auf die zur Zeit seiner Erstellung vorliegenden vollständigen Jahresangaben. Er bezieht sich auf alle Organe und Einrichtungen und enthält aus Gründen der Vollständigkeit auch die Angaben zur Schichtarbeit (Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates). 2.Vergütung für Bereitschaftsdienst Rechtsgrundlage für diese Vergütung sind Artikel 55 und 56b des Statuts und die Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 495/77 des Rates vom 8. März 1977, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1945/2006 des Rates vom 11. Dezember 2006. Die Vergütung wird ausschließlich an Beamte und sonstige Bedienstete gezahlt, die aus Forschungsmitteln besoldet werden und –in einem Institut der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) oder –im Rahmen indirekter Maßnahmen dienstlich verwendet werden oder aus Verwaltungsmitteln besoldet werden und –zur Bedienung oder Überwachung technischer Anlagen, –bei einem Sicherheitsdienst, –bei einer Dienststelle für Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), –in einer Abteilung, die Unterstützung für Maßnahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) und der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) oder für Regelungen zur Koordinierung in Krisen und Notfällen leistet oder –bei Regelungen zur Bereitstellung von Hilfsdiensten für die Mitgliedstaaten im Rahmen der Koordinierung in Krisen oder Notfällen rund um die Uhr („MS 24/7“) oder bei Diensten mit einem bestätigten Bedarf an regelmäßigen Bereitschaftsdiensten für die Wahrnehmung von Aufgaben im Rahmen einer Regelung zur Bereitstellung von Hilfsdiensten für die Mitgliedstaaten dienstlich verwendet werden. Die Vergütung für Bereitschaftsdienste wird in Punkten ausgedrückt. Die Zahl der Punkte für jede tatsächlich geleistete Stunde Bereitschaftsdienst wird wie folgt festgelegt:

–Bereitschaftsdienst zu Hause an Werktagen: 2,15 Punkte; –Bereitschaftsdienst zu Hause am Wochenende und an Feiertagen: 4,3 Punkte; –Bereitschaftsdienst am Arbeitsplatz an Werktagen: 11 Punkte; –Bereitschaftsdienst am Arbeitsplatz am Wochenende und an Feiertagen: 22 Punkte. Jeder Punkt entspricht 0,032 % des Grundgehalts eines Beamten der Besoldungsgruppe 1, Dienstaltersstufe 1 (= 0,86 EUR im Jahr 2014). 2.1.Anzahl der Begünstigten (Beamte/Zeitbedienstete und Vertragsbedienstete) Organ/Einrichtung AD AST/SC AC Insgesamt FG I FG II FG III FG IV Kommission 122 246,5 36,5 4 8 2 419 - davon JRC 76 127 14 0 1 0 218 Rat 3 45 2 0 0 0 50 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 Gerichtshof 6 9 1 0 0 0 16 Rechnungshof 0 0 9 0 0 0 9 EWSA 0 0 0 0 0 0 0 AdR 0 0 0 0 0 0 0 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 EAD 7 10 0 0 0 0 17 Insgesamt 138 310,5 48,5 4 8 2 511 2.2.Anzahl der Begünstigten nach Art des Bereitschaftsdienstes Organ/Einrichtung Zu Hause Zu Hause und am Arbeitsplatz Am Arbeitsplatz Insgesamt Kommission 376 6 37 419 - davon JRC 176 6 36 218 Rat 50 0 0 50 Parlament 0 0 0 0 Gerichtshof 0 16 0 16 Rechnungshof 9 0 0 9 EWSA 0 0 0 0 AdR 0 0 0 0 EDSB 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 EAD 17 0 0 17 Insgesamt 452 22 37 511 2.3.Anzahl der Begünstigten nach Tätigkeit Organ/Einrichtung JRC Indirekte Maß-nahmen Technische Anlagen Sicher-heit IKT GASP/ESVP MS 24/7 Insge-samt Kommission 218 0 55 36 74 0 36 419 - davon JRC 218 0 0 0 0 0 0 218 Rat 0 0 0 15 25 10 0 50 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 0 Gerichtshof 0 0 12 4 0 0 0 16 Rechnungshof 0 0 0 9 0 0 0 9 EWSA 0 0 0 0 0 0 0 0 AdR 0 0 0 0 0 0 0 0 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 0 EAD 0 0 0 3 10 4 0 17 Insgesamt 218 0 67 67 109 14 36 511 3.Entschädigung für besonders beschwerliche Arbeit Rechtsgrundlage für die Entschädigung sind Artikel 56c des Statuts und die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 858/2004 des Rates vom 29. April 2004, mit der die Verordnung (Euratom) Nr. 1799/72 des Rates ersetzt wurde. Die Entschädigungen für besonders beschwerliche Arbeit werden in Punkten für jede tatsächlich geleistete Arbeitsstunde ausgedrückt, wobei zu unterscheiden ist zwischen besonderen Arbeitsbedingungen aufgrund des „Personenschutzes“, des „Arbeitsplatzes“ und der „Art der Arbeit“. Die Zahl der Punkte variiert zwischen 2, z. B. für einen durchschnittlichen Lärmpegel von über 85 Dezibel, und 50 für das Tragen eines autonomen Feuerschutzanzuges. Jeder Punkt entspricht 0,032 % des Grundgehalts eines Beamten der Besoldungsgruppe 1, Dienstaltersstufe 1 (= 0,86 EUR im Jahr 2014). 3.1.Anzahl der Begünstigten (Beamte/Zeitbedienstete und Vertragsbedienstete) Organ/Einrichtung AD AST/SC Vertragsbedienstete (AC) Insge-samt FG I FG II FG III FG IV Kommission 36 172 31 0 0 4 243 - davon JRC 36 167 21 0 0 4 228 Rat 0 0 0 0 0 0 0 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 Gerichtshof 0 0 0 0 0 0 0 Rechnungshof 0 0 0 0 0 0 0 EWSA 0 0 0 0 0 0 0 AdR 0 0 0 0 0 0 0 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 EAD 0 0 0 0 0 0 0 Insgesamt 36 172 31 0 0 4 243

4.Vergütung für Schichtarbeit Rechtsgrundlage für die Vergütung sind Artikel 56a des Statuts und die Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates vom 9. Februar 1976, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1873/2006 des Rates vom 11. Dezember 2006. Die Vergütung wird ausschließlich an Beamte und sonstige Bedienstete gezahlt, die aus Forschungsmitteln besoldet werden und –in einem Institut der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) oder –im Rahmen indirekter Maßnahmen dienstlich verwendet werden oder aus Verwaltungsmitteln besoldet werden und –bei einer Dienststelle für Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), –bei einem Sicherheitsdienst, –in einer Telefonzentrale oder einem Informationsdienst, einer Rezeption, –in einer Abteilung, die Unterstützung für Maßnahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) und der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) oder für Regelungen zur Koordinierung in Krisen und Notfällen leistet, –bei einem Dienst, der Unterstützung im Rahmen der Koordinierung in Krisen und Notfällen leistet, oder –zur Bedienung oder Überwachung technischer Anlagen dienstlich verwendet werden. Die folgende Aufstellung enthält die Anzahl der gewährten Vergütungen pro Organ/Einrichtung für das Jahr 2014. 4.1.Anzahl der Begünstigten (Beamte/Zeitbedienstete und Vertragsbedienstete) Organ/Einrichtung AD AST/SC AC Insgesamt FG I FG II FG III FG IV Kommission 9 67,5 17 5 2 0 100,5 - davon JRC 9 34 6 0 0 0 49 Rat 0 62 0 0 0 0 62 Parlament 0 30 283 16 14 1 344 Gerichtshof 0 0 0 0 0 0 0 Rechnungshof 0 0 11 0 0 0 11 EWSA 0 0 0 0 0 0 0 AdR 0 0 0 0 0 0 0 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 EAD 0 35 0 1 0 0 36 Insgesamt 9 194,5 311 22 16 1 553,5 Für die monatliche Vergütung sind vier Sätze vorgesehen (Zahlen von 2014): –Satz 1: Zweischichten-Dienst, mit Ausnahme der Wochenenden und der Feiertage: 385,23 EUR; –Satz 2: Zweischichten-Dienst, einschließlich nachts, an Wochenenden und Feiertagen: 581,45 EUR;

–Satz 3: 24-stündiger Schichtdienst, mit Ausnahme der Wochenenden und der Feiertage: 635,74 EUR; –Satz 4: 24-stündiger Schichtdienst, 7 Tage pro Woche: 866,72 EUR. 4.2.Anzahl der Begünstigten nach Sätzen Organ/Einrichtung Satz 1 Satz 2 Satz 3 Satz 4 Insgesamt 385,23 EUR 581,45 EUR 635,74 EUR 866,72 EUR Kommission 11,5 21 8 60 100,5 - davon JRC 0 21 8 20 49 Rat 37 0 0 25 62 Parlament 123 119 58 44 344 Gerichtshof 0 0 0 0 0 Rechnungshof 2 0 0 9 11 EWSA 0 0 0 0 0 AdR 0 0 0 0 0 EDSB 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 EAD 26 0 0 10 36 Insgesamt 199,5 140 66 148 553,5 4.3.Anzahl der Begünstigten nach Tätigkeit Organ/Einrichtung JRC Koord. Krise/

Notfall IKT Sicher-heit Zentrale/

Rezeption GASP/

ESVP Techn. Anlagen Indirekte Maß-nahmen Insge-samt Kommission 49 0 1,5 47 0 0 3 0 100,5 - davon JRC 49 0 0 0 0 0 0 0 49 Rat 0 0 0 59 0 3 0 0 62 Parlament 0 0 0 320 24 0 0 0 344 Gerichtshof 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Rechnungshof 0 0 0 9 2 0 0 0 11 EWSA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 AdR 0 0 0 0 0 0 0 0 0 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 0 0 EAD 0 0 13 13 0 10 0 0 36 Insgesamt 49 0 14,5 448 26 13 3 0 553,5 5.Betroffene Dienststellen und Begründung Der Rat, die Kommission, der EAD (der einen großen Teil der ehemaligen GD RELEX übernommen hat) und der Rechnungshof greifen auf den Bereitschaftsdienst und die Schichtarbeit zurück und vergüten diese gemäß den geltenden Rechtsvorschriften. Im November 2014 hat der Gerichtshof für die Überwachung der technischen Anlagen und die Wahrnehmung von Aufgaben im Zusammenhang mit der Sicherheit einen neuen Bereitschaftsdienst in der Generaldirektion Infrastrukturen eingerichtet. Nur die Kommission wendet die Entschädigung für besonders beschwerliche Arbeit innerhalb der JRC und des Amtes für Gebäude, Anlagen und Logistik in Brüssel (OIB) an. 5.1.Begründung für den Bereitschaftsdienst Kommission:

Gemeinsame Forschungsstelle (JRC):

2014 zahlte die Kommission Vergütungen für den Bereitschaftsdienst an 419 Beamte und Bedienstete, von denen ungefähr 52 % (218) in einem der Forschungszentren beschäftigt sind. Der Bereitschaftsdienst war wie in den Vorjahren im Allgemeinen sicherheitsbedingt (Brandbekämpfung, Strahlenschutz, Strahlenüberwachung usw.). Meistens wird der Bereitschaftsdienst für die Gemeinsame Forschungsstelle zu Hause geleistet. Eine Ausnahme bilden Ispra und Karlsruhe, wo der Bereitschaftsdienst aufgrund der spezifischen Aufgaben am Arbeitsplatz oder zu Hause und am Arbeitsplatz geleistet wird. Sonstige Dienststellen

In den anderen Generaldirektionen der Kommission fällt Bereitschaftsdienst vor allem in den Bereichen Sicherheit, technische Anlagen, IT-Dienstleistungen sowie Unterstützung der Mitgliedstaaten an. Im Jahr 2014 hat sich die Anzahl der Begünstigten beim OIB deutlich erhöht (von 17 auf 39). Dies ist darauf zurückzuführen, dass (zusätzlich zu dem bereits bestehenden Bereitschaftsdienst) für die vier geografischen Gebiete, denen sämtliche Gebäude in Brüssel zugeordnet sind, vier neue Bereitschaftsdienste zu Hause eingerichtet wurden, um ständig rasch auf Probleme an den technischen Anlagen des Gebäudebestands reagieren zu können. Rat: 2014 zahlte der Rat 50 Mitarbeitern Vergütungen für Bereitschaftsdienste zu Hause. Diese Mitarbeiter waren mit IKT-Dienstleistungen, Sicherheitsdiensten und der Unterstützung der GASP/ESVP betraut. Der Bereitschaftsdienst wurde ausschließlich zu Hause geleistet. Rechnungshof: 2014 erhielten 9 Bedienstete Vergütungen für Bereitschaftsdienste zu Hause.

EAD: 2014 erhielten 17 Mitarbeiter Vergütungen für Bereitschaftsdienste zu Hause. Betroffen waren drei Arbeitsbereiche: Sicherheitsdienste, Unterstützung für GASP/ESVP sowie Dienststelle für Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT). Gerichtshof: Im November 2014 wurde ein neuer Bereitschaftsdienst für zwei Arbeitsbereiche eingerichtet: technische Anlagen und Sicherheitsdienste. Der Bereitschaftsdienst wird zu Hause oder am Arbeitsplatz geleistet. Der Gerichtshof gewährte 16 Bediensteten Vergütungen für Bereitschaftsdienste. 5.2.Begründung für die Entschädigung für besonders beschwerliche Arbeit Kommission: Die Kommission ist das einzige Organ, das diese Art der Vergütung 2014 in Anspruch genommen hat. Das Amt für Gebäude, Anlagen und Logistik in Brüssel (OIB) hat diese Möglichkeit 2008 in einer ihrer Dienststellen (dem Vervielfältigungsdienst) eingeführt – in der Gemeinsamen Forschungsstelle wurde sie (aufgabenbedingt) bereits vorher angewendet. 2014 verteilte sich die Gesamtzahl der unter beschwerlichen Bedingungen geleisteten Arbeitsstunden wie folgt: 76 996,59 Stunden im Zusammenhang mit Personenschutz (z. B. Tragen unbequemer Schutzkleidung), 129 751,25 Stunden im Zusammenhang mit dem Arbeitsplatz (z. B. hoher Lärmpegel, gefährliche Bereiche) und 16 561,14 Stunden im Zusammenhang mit der Art der Arbeit (z. B. Handhabung gefährlicher Stoffe). 5.3.Begründung für die Schichtarbeit Kommission: Innerhalb der Kommission haben die Gemeinsame Forschungsstelle (aufgabenbedingt) und die GD HR (Sicherheitsdienst und Prävention) den größten Bedarf an dieser Art von Arbeitsorganisation (49 bzw. 32 Personen im Jahr 2014). In den übrigen Generaldirektionen (Verwaltungsmittel) wurde 2014 von 19,5 Personen Schichtdienst in folgenden Bereichen geleistet: –Sicherheit und Prävention: 15 –Technische Anlagen: 3 –Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT): 1,5 In der Kommission kommen die vier Vergütungssätze zur Anwendung, wobei der Satz 4 (Schichtdienst) vor allem bei den Sicherheitsdiensten anfällt. Rat: Im Jahr 2014 erhielten 62 Personen Vergütungen für Schichtdienst. Die Vergütung kommt mehrheitlich in den Bereichen Sicherheit und Prävention (59 Bedienstete) sowie GASP/ESVP (3 Bedienstete) zur Anwendung. Es gibt den Zweischichten-Dienst (Satz 1) und den durchlaufenden Schichtbetrieb (Satz 4). Europäisches Parlament: Um den Schutz von Personen, Informationen und Infrastruktur sowie von Veranstaltungen, die an Feiertagen, Wochenenden und am Abend stattfinden, zu gewährleisten, in den Gebäuden die ständige Anwesenheit von Sicherheitspersonal sicherzustellen und gleichzeitig Überstunden zu vermeiden, die eine Aufstockung der Mittel des Europäischen Parlaments zur Folge hätten, wurde beschlossen, die Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates vom 9. Februar 1976, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1873/2006 des Rates vom 11. Dezember 2006, anzuwenden und anstelle von Überstunden spezifische Arbeitszeiten einzuführen. Das im Bereich Sicherheit und Prävention tätige Personal erhält daher eine Vergütung für Schichtarbeit. Im Jahr 2014 hat sich die Zahl der Vergütungen für Schichtdienst im Parlament gegenüber 2013 mehr als verdoppelt und ist auf 344 gestiegen. Diese Vergütung kommt derzeit in den Bereichen Sicherheit sowie Telefon/Empfang zur Anwendung. Der starke Anstieg erfolgte im Bereich der Sicherheitsdienste.