KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 3.0.10.1997 
KOM(97) 526 endg. 
8. JAHRESBERICHT 
über die STRUKTURFONDS 
1996 
(Von der Kommission vorgelegt) 
z 
Der vorliegende Bericht ist von der Generaldirektion Regionalpolitik und Kohäsion (GD XVI) der 
Europäischen Kommission in Zusammenarbeit mit den Generaldirektionen Beschäftigung, 
Arbeitsbeziehungen und soziale Angelegenheiten (GD V), Landwirtschaft (GD VI) und Fischerei 
(GD XIV) erstellt worden. Einen Beitrag leisteten femer die Generaldirektionen Wettbewerb (GD 
IV), Verkehr (GD VE), Umwelt, nukleare Sicherheit und Katastrophenschutz (GD XI), Wissenschaft, 
Forschung und Entwicklung (GD Xu), Telekommunikation, Informationsmarkt und Nutzung der 
Forschungsergebnisse (GD XEI), Binnenmaria und Finanzdienste (GD XV), Energie (GD XVII), 
Haushalt (GD XIX), Finanzkontrolle (GD XX) und Untemehmenspolitik, Handel, Tourismus und 
Sozialwirtschaft (GD XXHI). 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
INHALTSVERZEICHNIS 
EINLEITUNG 9 
A. DAS JAHR 1996 11 
1. Erster Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt 11 
2. Unterstützung der Beschäftigung 14 
3. Durchführung der Interventionen im Jahr 1996 : Hauptelemente des Berichts 15 
B. EIN BERICHT UNTER DEM MOTTO DER FORSCHUNG UND DER 
TECHNOLOGISCHEN INNOVATION 18 
1. Das Umfeld 18 
2. Strukturfonds und Erschließung des technologischen Potentials der Regionen 21 
TEIL A DIE STRUKTURFONDS IM JAHR 1996 25 
KAPITEL I DURCHFÜHRUNG DER PROGRAMMPLANUNG 27 
A. INTERVENTIONEN NACH ZIELEN 29 
1. Allgemeiner Überblick 29 
1.1. Die Verwirklichung der Ziele im Jahr 1996 29 
1.2. Das Jahr 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 30 
2. Ziele 1 und 6 32 
2.1. Die Durchführung der Ziele 1 und 6 im Jahr 1996 32 
2.2. Das Jahr 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 35 
3. Ziel 2 37 
3.1. Die Durchführung von Ziel 2 im Jahr 1996 37 
3.2. 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 38 
3.3. Die Vorbereitung des Zeitraums 1997-1999 40 
.4. Ziele 3 und 4 42 
4.1. Die Durchführung der Ziele 3 und 4 im Jahr 1996 42 
4.2. Das Jahr 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994/95-1996/99 43 
5. Ziel 5a 45 
5.1. Ziel 5a-Landwirtschaft 45 
5.2. Ziel 5a-Fischerei 50 
6. Ziel 5b 52 
6.1. Die Durchführung von Ziel 5b im Jahr 1996 52 
6.2. Das Jahr 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 53 
B. SONSTIGE INTERVENTIONEN 55 
1. Gemeinschaftsinitiativen 55 
1.1. Einleitung 55 
1.2. Darstellung nach Initiativen 60 
2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe 80 
2.1. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 7 und 10 der EFRE-Verordnung 80 
2.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung 87 
2.3. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 8 der EAGFL-Verordnung 88 
2.4. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 4 der FIAF-Verordnung 89 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
KAPITEL II AUSFÜHRUNG DES HAUSHALTSPLANS, 
KONTROLLEN UND FINANZMANAGEMENT, 
KOORDINIERUNG MIT DEN VERSCHIEDENEN 
FINANZINSTRUMENTEN, ÜBEREINSTIMMUNG MIT DEN 
VERSCHIEDENEN ANDEREN GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN 91 
A. AUSFÜHRUNG DES HAUSHALTSPLANS DER STRUKTURFONDS 93 
1. Ausführung des Haushaltsplans 1996 93 
1.1. Globale Ausführung 1996 93 
1.2. Ausführung des Haushaltsplans der einzelnen Fonds 1996 im Rahmen des Zeitraums 1994-1999100 
2. Stand der Ausführung des Haushaltsplans im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 108 
2.1. Globale Ausführung 1994-1996 108 
2.2. Ausführung des Haushaltsplans der einzelnen Fonds für 1994-1996 im Rahmen der 
Programmplanung 1994-1999 HO 
B. KONTROLLEN UND FINANZMANAGEMENT 115 
1. Kontrollen 115 
1.1. Die von den zuständigen Dienststellen der Strukturfonds durchgeführten Kontrollen 115 
1.2. Die von der Finanzkontrolle durchgeführten Kontrollen 117 
1.3. Die von der UCLAF durchgeführten Kontrollen 118 
1.4. Mitteilungen der Mitgliedstaaten über Unregelmäßigkeiten 118 
2. Verbesserung des Finanzmanagements 118 
C. KOORDINIERUNG MIT DEN VERSCHIEDENEN FINANZINSTRUMENTEN 119 
1. Der Kohäsionsfonds 119 
2. DieEIB 120 
3. DieEGKS 121 
4. Der Europäische Investitionsfonds 121 
5. Der Finanzierungsmechanismus des Europäischen Wirtschaftsraums 122 
D. VEREINBARKEIT MIT DEN ANDEREN GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN 122 
1. Strukturfonds und Beschäftigung 122 
2. Strukturfonds und Chancengleichheit 123 
3. Strukturfonds und Umwelt 124 
4. Strukturfonds, Gemeinsame Agrarpolitik und Entwicklung des ländlichen Raums 126 
5. Strukturfonds und Gemeinsame Fischereipolitik 127 
6. Strukturfonds und KMU 128 
7. Strukturfonds und Fremdenverkehr 130 
8. Strukturfonds und Energie 130 
9. Strukturfonds und transeuropäische Netze 13 \ 
10. Strukturfonds und die Transparenz der öffentlichen Aufträge 134 
11. Strukturfonds und Wettbewerb 135 
12. Strukturfonds und allgemeine und berufliche Bildung 136 
13. Strukturfonds und Kultur 136 
14. Strukturfonds und Behinderte 138 
KAPITEL III INTERINSTITUTIONELLER DIALOG, 
REGIONALE PARTNERSCHAFT, DIALOG MIT DEN 
WIRTSCHAFTS- UND SOZIALPARTNERN, INFORMATION UND 
KOMMUNIKATION 139 
A. INTERINSTITUTIONELLER DIALOG 141 
1. Dialog mit dem Europäischen Parlament 141 
2. Dialog mit dem Wirtschafts- und Sozialausschuß 143 
3. Beziehungen zum Ausschuß der Regionen 143 
4. Informelle Tagungen der Minister für Regionalpolitik und Raumordnung 144 
5. Stellungnahmen der Ausschüsse 146 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
B. REGIONALE PARTNERSCHAFT 147 
1. Förderung neuer Formen der Partnerschaft und diesbezügliche Überlegungen 147 
2. Stärkung der Kapazitäten der Partner 149 
3. Die Stellungnahmen der anderen Institutionen zur Anwendung des Partnerschaftsprinzips 150 
C. DIALOG MIT DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALPARTNERN 150 
1. Die sozioökonomische Partnerschaft bei der Durchführung und Begleitung der Strukturinterventionen 150 
2. Die Wirtschafts-und Sozialpartner auf Gemeinschaftsebene 152 
D. INFORMATION UND KOMMUNIKATION, VERBREITUNG BEWÄHRTER 
PRAKTIKEN 155 
1. Information und Kommunikation 155 
2. Verbreitung bewährter Praktiken und Erfahrungsaustausch 157 
KAPITEL IV BEWERTUNG 161 
EINLEITUNG 163 
A. VORAUSBEURTEILUNGEN FÜR ZIEL 2 (1997-1999) 163 
B. ZWISCHENBEWERTUNGEN 167 
C. EX-POST-BEWERTUNGEN 169 
1. Ziel 2 -1989-1993 169 
2. Weitere Ex-posr-Bewenungen 173 
D. BEWERTUNG VON GROSSVORHABEN 173 
1. Einleitung 173 
2. Analyse der Bewertungen 175 
E. THEMATISCHE BEWERTUNGEN UND SONSTIGE BEWERTUNGSTÄTIGKEITEN 176 
TEILB DIE STRUKTURFONDS IM EINZELNEN 179 
KAPITEL V ZUSAMMENFASSUNG NACH MITGLIEDSTAATEN 181 
1. BELGIEN 183 
1.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 183 
1.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen - 1996 189 
2. DÄNEMARK 192 
2.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 192 
2.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen - 1996 196 
3. DEUTSCHLAND 198 
3.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 198 
3.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen - 1996 208 
4. GRIECHENLAND 212 
4.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 213 
4.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 216 
5. SPANIEN 218 
5.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 218 
5.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen - 1996 227 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
6. FRANKREICH 229 
6.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 229 
6.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiâtiven - 1996 238 
7. IRLAND 241 
7.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 241 
7.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen - 1996 243 
8. ITALIEN 246 
8.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 246 
8.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen - 1996 255 
9. LUXEMBURG 259 
9.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 259 
9.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen - 1996 262 
10. NIEDERLANDE 264 
10.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 264 
10.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen - 1996 271 
11. ÖSTERREICH 274 
11.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 274 
11.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 279 
12. PORTUGAL 282 
12.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 282 
12.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 286 
13. FINNLAND 289 
13.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 289 
13.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen - 1996 295 
14. SCHWEDEN 298 
14.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 298 
14.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 304 
15. VEREINIGTES KÖNIGREICH 307 
15.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - 1996 307 
15.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen - 1996 316 
KAPITEL VI FINANZIELLE ABWICKLUNG 1996 319 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1996 321 
TABELLE 2 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER GEMErNSCHAFTSINITIATIVEN 1996 329 
TABELLE 3 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER UBERGANGSMASSNAHMEN UND 
INNOVATIONEN AKTIONEN1996 330 
KAPITEL Vn FINANZIELLE ABWICKLUNG 1994-1996 333 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1994-1996 335 
TABELLE 2 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN 1994-
1996 343 
TABELLE 3 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER UBERGANGSMASSNAHMEN UND 
INNOVATIONEN AKTIONEN 1994-1996 352 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
KAPITEL VIII AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN 
ABWICKLUNG NACH REGIONEN 355 
TABELLE 1 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH 
REGIONEN 1996 357 
TABELLE 2 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH 
REGIONEN 1994-1996 363 
KAPITEL IX GROSSPROJEKTE 369 
KAPITEL X PILOTPROJEKTE DES EFRE UND DES ESF 373 
ABKÜRZUNGEN 381 

3 
EINLEITUNG 

8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) ._ ^^ ' 
Der vorliegende Bericht stützt sich auf Artikel 16 der geänderten Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 
und im einzelnen auf Artikel 31 der geänderten Verordnung (EWG) Nr. 4253/88. In diesem Bericht 
soll die Anwendung der Strukturfondsregelung im Jahr 1996, insbesondere die Durchführung der 
Strukturfondsinterventionen für die Ziele 1 bis 6 dargestellt werden. Die Gliederung des Berichts 
entspricht den Anforderungen der einschlägigen Verordnungen, doch spiegelt sie auch bestimmte 
Entwicklungen wider. Die im 7. Jahresbericht für 1995 eingeführte Neuerung, die darin bestand, ein 
horizontales Thema immer wieder im Bericht zu behandeln, wird fortgesetzt. Das Thema dieses 
Berichts ist die Unterstützung der technologischen Entwicklung. Wie in den vorhergehenden 
Berichten werden auch die finanziellen Daten und der Anteil des Jahres 1996 am 
Programmplanungsprozeß 1994-1999 ausführlich dargestellt. Demgegenüber ändert sich erneut der 
Aufbau des Berichts. So sind erstmals sämtliche Darstellungen der verschiedenen 
Strukturfondsinterventionen in den einzelnen Mitgliedstaaten in einem einzigen Kapitel mit dem Ziel 
zusammengefaßt worden, eine globale, aber präzise Vorstellung von den in jedem Land 
durchgeführten Strukturprogrammen zu vermitteln. Ebenso werden die Bewertungstätigkeiten in 
einem einzigen Kapitel dargestellt. 
Somit ist der Bericht in zwei große Teile untergliedert. Der erste Teil (Kapitel I bis IV) geht 
insgesamt, das heißt auf Gemeinschaftsebene, auf die Ergebnisse des Jahres 1996 ein. Kapitel I 
beschreibt die Durchführung der Strukturinterventionen im Jahr 1996 (GFK und DPP, 
Gemeinschaftsinitiativen, innovative Maßnahmen), wobei Wert darauf gelegt wird, sie im Rahmen 
der mehrjährigen Programmplanung darzustellen. Dabei handelt es sich um globale Darstellungen für 
die Gemeinschaft insgesamt. Kapitel II gibt Aufschluß über die Ausführung des Haushaltsplans im 
Jahr 1996, die ebenfalls in mehrjährigem Rahmen analysiert wird, sowie über andere finanzielle 
Fragen wie Finanzmanagement und Kontrollen der einzelnen Fonds und über die Vereinbarkeit mit 
den anderen Gemeinschaftspolitiken. Auf den letztgenannten Aspekt wird wie in den vorherigen 
Berichten weiterhin großes Gewicht legt. Kapitel ÏÏI ist den verschiedenen institutionellen Fragen im 
Zusammenhang mit den 'Strukturfonds gewidmet. Diese Fragen reichen von den interinstitutionellen 
Beziehungen auf Gemeinschaftsebene über die sozioökonomische und regionale Partnerschaft bis zur 
Information über die Tätigkeit der Fonds. Im Kapitel IV sind die gesamten Bewertungstätigkeiten 
dargestellt, das heißt die im Zyklus der Strukturfondsprogramme anfallenden Bewertungen 
(Vorausbeurteilungen, Zwischenbewertungen und EJc-Posf-Bewertungen) wie auch die Bewertungen, 
die sich auf spezifische Themen beziehen (Großprojekte, thematische Bewertungen, 
Bewertungsmethoden). 
Der zweite Teil des Berichts (Kapitel V bis X) geht im einzelnen und auch hier unter verschiedenen 
Gesichtspunkten auf die Durchführung der Strukturfonds ein. Im Kapitel V sind die Programme und 
Ergebnisse für die einzelnen Mitgliedstaaten dargestellt. Die folgenden Kapitel, die lediglich aus 
Finanztabellen bestehen, enthalten eine ausführliche Darstellung der finanziellen Abwicklung im Jahr 
1996 (Kapitel VI), der finanziellen Abwicklung der Jahre 1994 bis 1996 (Kapitel VII), der 
Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen (Kapitel VIE), der Großprojekte 
(Kapitel LX) und der Pilotprojekte des EFRE und des ESF (Kapitel X). 
A. DAS JAHR 1996 
1. Erster Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt1 
Im November 1996 hat die Kommission den ersten Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen 
Zusammenhalt gemäß Artikel 130b des Vertrags genehmigt, dem zufolge ein Bericht " über die 
Fortschritte bei der Verwirklichung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts und über die 
Art und Weise, in der die in diesem Artikel vorgesehenen Mittel hierzu beigetragen haben" 
vorzulegen ist. Der Bericht analysiert die Kohäsionstendenzen auf Ebene der Mitgliedstaaten, der 
Regionen und der sozialen Gruppen sowie die Auswirkungen der Politik der Mitgliedstaaten und der 
Union auf den Zusammenhalt. 
1 KOM(96)542 endg. vom 6 November 1996. 
12 p 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Auf Ebene der Mitgliedstaaten ist in den letzten zehn Jahren ein konstanter Trend in Richtung 
größerer Konvergenz verzeichnet worden. Das Pro-Kopf-Einkommen in den vier ärmsten 
Mitgliedstaaten hat sich von 66 % auf 74 % des Gemeinschaftsdurchschnitts erhöht. Derzeit ist die 
Arbeitslosigkeit die wichtigste wirtschaftliche Herausforderung, der die Mitgliedstaaten begegnen 
müssen. Zwar wurden in den letzten 10 Jahren sieben Millionen Arbeitsplätze (netto) geschaffen, 
doch konnte damit die Zunahme der Erwerbsbevölkerung nicht kompensiert werden, so daß 1995 die 
Zahl der Arbeitslosen in der Union 18 Millionen Personen betrug, das sind etwas weniger als 11%. 
Besonders hoch ist die Arbeitslosigkeit in Spanien, wo sie ein Viertel der Erwerbspersonen trifft, und 
in Finnland, wo die Zahl der Arbeitslosen beträchtlich zugenommen hat und nunmehr ein Sechstel der 
Erwerbspersonen ausmacht. 
Bei den Regionen fallt auf, daß die im Zentrum der Union gelegenen Regionen merklich 
wohlhabender sind als die am Rande gelegenen. Das gilt für die Regionen in Griechenland, 
Süditalien, Südspanien, Portugal, Irland, Nordfinnland, die neuen deutschen Bundesländer und die 
überseeischen französischen Departements. Das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen der 25 
reichsten Regionen liegt um das Zweieinhalbfache höher als das der ärmsten Regionen, und unter 
diesem Aspekt hat sich die Situation im Zeitverlauf kaum verändert. Bezüglich der Arbeitslosigkeit 
verzeichneten die 25 am stärksten betroffenen Regionen 1995 eine Arbeitslosenquote von 22,4 %, die 
nahezu um das Fünffache die der 25 am wenigsten betroffenen Regionen übertrifft (4,6 %). Außerdem 
ist eine starke Konzentration der Arbeitslosigkeit auf lokaler Ebene zu beobachten, insbesondere in 
den städtischen Gebieten, wo die Zahl der Arbeitslosen bis zu einem Drittel oder gar bis zur Hälfte 
der Erwerbsbevölkerung ausmachen kann. 
Die Einkommensdisparitäten sind nicht nur räumlich begründet, sondern hängen auch mit sozialen 
Faktoren zusammen. Im Bericht wird der Anteil der Bevölkerung geprüft, der unter der Armutsgrenze 
(definiert als ein Einkommen von höchstens 50 % des Durchschnittseinkommens eines Landes) liegt. 
Am Ende der achtziger Jahre waren die entsprechenden Werte am höchsten in Portugal (27 %), Italien 
(22%), Griechenland (20 %), Spanien (17 %) und im Vereinigten Königreich (17 %). Die Armut 
nimmt offenbar tendenziell leicht zu, auch wenn sie in einigen der ärmsten Mitgliedstaaten wie Irland, 
Spanien und Portugal abgenommen hat. Häufig ist die Armut an die Arbeitslosigkeit gebunden, die 
schon an sich von erheblicher sozialer Tragweite ist: Die Arbeitslosenquote der unter 25jährigen 
; betrug im ersten Halbjahr 1996 21 % und lag damit um das Doppelte über der durchschnittlichen 
; Quote sämtlicher Altersklassen. So betrug die Arbeitslosenquote für Frauen 12,5 % und für Männer 
9,5 %. Die beunruhigendste Erscheinung ist der "harte Kern" der Langzeitarbeitslosen: So waren 
1995 49 % der Arbeitslosen seit einem Jahr oder länger auf der Suche nach einem Arbeitsplatz. 
Ferner werden im Bericht die Auswirkungen der Politik der Mitgliedstaaten auf den Zusammenhalt 
geprüft. Unter gesamtwirtschaftlichem Gesichtspunkt haben die Mitgliedstaaten in der Regel 
signifikante Fortschritte bei der Drosselung der Inflationsraten und Zinssätze und bei der Reduzierung 
der öffentlichen Schuld und der Defizite erzielt». Diese Ergebnisse sind wichtig, weil davon die 
Investitionszunahme und der Erfolg der Kohäsionspolitik abhängen. Auch die Regionalpolitik der 
Mitgliedstaaten leistete einen Betrag hierzu, doch sind die Ausgaben vor allem auf die 
wohlhabendsten Länder konzentriert. Im Zeitraum 1989-1993 entfielen zwei Drittel der 
Gesamtausgaben zur Förderung der Regionalentwicklung allein auf Deutschland und Italien. In 
diesem Zusammenhang ist auch zu beachten, daß die angespannte Haushaltslage in der Regel zu 
rückläufigen nationalen Aufwendungen für die Regionalpolitik geführt hat. 
Das Hauptinstrument zur Bekämpfung der Armut ist die Politik der Mitgliedstaaten in den Bereichen 
Steuern und öffentliche Ausgaben. Die Nettotransfers belaufen sich auf 4 % des BIP in den 
Nettozahlerregionen und auf 8 % des BIP in den Nettoempfängerregionen. Diese Transfers haben den 
regionalen und sozialen Zusammenhalt stark beeinflußt und die Einkommensdisparitäten innerhalb 
der Mitgliedstaaten im Durchschnitt um 23 % reduziert. 
Die Kohäsionspolitik hat zusammen mit den nationalen Anstrengungen dazu beigetragen, einen neuen 
europäischen Rahmen zu schaffen, der Chancen für die benachteiligten Regionen und sozialen 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 13 
Gruppen bietet. Die Strukturfondsbeiträge haben sich signifikant auf das Pro-Kopf-Einkommen 
ausgewirkt und beispielsweise das Wachstum in den vier ärmsten Ländern jährlich um einen halben 
Prozentpunkt erhöht. Schätzungsweise dürften sie außerdem die Schaffung von über 600.000 
Nettoarbeitsplätzen in diesen Ländern und von 530.000 Arbeitsplätzen in den unter Ziel 2 fallenden 
alten Industriegebieten bewirkt haben, was in beiden Fällen einer Verringerung der Arbeitslosenquote 
um 2,5 % gleichkommt. Für die ländlichen Ziel-5b-Gebiete läßt eine umfassende Untersuchung in 20 
Regionen erkennen, daß die Bevölkerung in nahezu der Hälfte dieser Regionen sich stabilisiert und in 
sechs weiteren Regionen sogar zugenommen hat. Das Einkommen hat lediglich in zwei der geprüften 
Regionen abgenommen. Durch Förderung der ärmsten Regionen hat die Gemeinschaftspolitik das 
Wirtschaftspotential der Union insgesamt gestärkt. Wenn beispielsweise 100 ECU in den Ziel-1-
Regionen ausgegeben werden, dürften den Schätzungen zufolge die anderen Regionen 30 bis 40 ECU 
aufgrund der Ausfuhren in die Ziel-1-Regionen zurückerhalten. 
Zu den nicht unmittelbar mit dem Zusammenhalt zusammenhängenden Politikbereichen der 
Gemeinschaft ist zu bemerken, daß die Bereiche mit besonders großem Ausgabenanteil hauptsächlich 
einigen, wenn nicht sogar den meisten der ärmsten Länder und Regionen zugute gekommen sein 
dürften. Das auffallendste Beispiel dafür ist die Gemeinsame Agrarpolitik, auf die nahezu die Hälfte 
des Gesamthaushaltsplans der Gemeinschaften im Jahr 1994 entfiel. Die Reform von 1992 
begünstigte die Empfängerländer des Kohäsionsfonds, da drei der vier betreffenden Länder 
(Griechenland, Spanien und Irland) derzeit neben Frankreich und Dänemark zu den 
Hauptbegünstigten gehören. Die Auswirkungen auf den regionalen Zusammenhalt sind positiv, weil 
ein finanzieller Transfer von den städtischen (im 
allgemeinen reicheren) Gebieten zu den ländlichen (in der Regel ärmeren) Gebieten erfolgt. Einige 
vor der Reform aufgestellte Schätzungen deuten jedoch darauf hin, daß die meisten Transfers an eine 
begrenzte Zahl von rentablen Betrieben gegangen sind. Nach der Reform haben sich die Unterschiede 
zwar vermindert, allerdings in geringerem Umfang, als es der •'ursprüngliche Vorschlag der 
Kommission erlaubt hätte, wonach für direkte Beihilfen Obergrenzen eingeführt werden sollten. 
Dem Bericht zufolge dürften die Gemeinschaftspolitiken, bei denen zwar die Ausgaben eine geringe 
Rolle spielen, die aber die Rahmenbedingungen für den Wandel schaffen, allen Regionen und allen 
sozialen Gruppen zugute kommen, selbst wenn die zentraler gelegenen Regionen und die 
begünstigteren sozialen Gruppen häufig eine bessere Ausgangsposition haben, um davon zu 
profitieren. So hat sich der Binnenmarkt beträchtlich auf die Wettbewerbsfähigkeit in der gesamten 
Europäischen Union ausgewirkt. Auch wenn befürchtet werden konnte, daß die ärmsten Länder zu 
stark belastet werden, war dies keineswegs der Fall. Insbesondere in Spanien, Portugal und Irland sind 
die Chancen gestiegen, neue Absatzmärkte zu finden. Gleichwohl konnten Griechenland und 
Süditalien ihre Handels- und Investitionstätigkeit kaum oder nicht verbessern. Im Bereich der 
Verkehrsnetze ist zwar in den Empfängerländern des Kohäsionsfonds eine Verbesserung beim 
Personenverkehr zu beobachten, doch profitieren die Länder, die im Zentrum der Gemeinschaft und 
im Mittelpunkt der Verkehrsnetze liegen, noch stärker von dieser Politik. Bei den 
Telekommunikationsnetzen ist die für die Entwicklung der Informationsgesellschaft notwendige 
Infrastruktur in den armen Regionen weniger entwickelt, wodurch offenbar eine Gefahr besteht, daß 
das Gefälle zwischen reichen und armen Regionen auf diesem Gebiet noch größer wird2. 
Abschließend wird im Bericht geprüft, wie die Politik in den verschiedenen Bereichen effizienter 
gestaltet werden kann. Auch hier liegt die Verantwortung auf beiden Seiten. Die Mitgliedstaaten 
müssen die notwendigen Initiativen ergreifen, um die öffentliche Schuld zu begrenzen und 
gleichzeitig die auf Investitionen, Wachstum und Schaffung von Arbeitsplätzen ausgerichteten 
Programme beizubehalten. Die Politik der Gemeinschaft in den anderen Bereichen als der 
Kohäsionspolitik kann ihrerseits die Synergiewirkungen und die Koordinierung mit den 
Kohäsionszielen verbessern. Die Strukturfonds müssen sich stärker auf die gravierendsten Probleme 
und auf die Problemregionen konzentrieren. Die Verwaltungsverfahrensind zu vereinfachen und das 
Begleit- und Bewertungssystem strikter anzuwenden. Die Partnerschaft mit den regionalen und 
2 Siehe nachstehend unter B. Ein Bericht unter dem Motto der Forschung und der technologischen Innovation. 
14 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
lokalen Akteuren und mit dem privaten Sektor könnte ausgebaut werden. Schließlich müssen die 
Strukturfonds der Bekämpfung der Arbeitslosigkeit Priorität einräumen und dauerhafte Arbeitsplätze 
schaffen. Die dafür einzusetzenden Instrumente müssen diese Priorität widerspiegeln. 
2. Unterstützung der Beschäftigung 
Die Beschäftigungssituation ist 1996 ein Hauptanliegen in der Europäischen Union geblieben. Die 
gesamtwirtschaftlichen Orientierungen bieten einen kohärenten Rahmen für eine dauerhafte Lösung 
der Beschäftigungsprobleme, und die gemäß den Empfehlungen des Europäischen Rates von Essen 
und von Madrid beschlossenen mehrjährigen Programme der Mitgliedstaaten sind von großer 
Bedeutung, da sie die strategischen Engagements umsetzen, um die Effizienz des Arbeitsmarktes zu 
verbessern und die Investitionen in die Humanressourcen zu erhöhen. Diese konkrete Politik 
gewährleistet somit die Synergie mit den Strukturfondsinterventionen. Die Kommission hat in ihrer 
Mitteilung über die Strukturinterventionen und die Beschäftigung3 darauf hingewiesen, daß es 
zunehmend notwendig ist, die Kohärenz zwischen der Strategie der Union und den von den 
Strukturfonds in den Mitgliedstaaten kofinanzierten Aktionen zu gewährleisten. Diese Mitteilung fügt 
sich in den Vertrauenspakt für Beschäftigung4 ein, der insbesonders daran appelliert, die vorhandenen 
finanziellen Spielräume zu nutzen, um die innovativen Maßnahmen zugunsten der KMU zu stützen, 
das dynamische Arbeitsmarktmanagement und die Investitionen in die Humanressourcen zu 
verbessern, die Vereinbarkeit von Berufsleben und Familienleben zu verstärken und die lokalen 
Entwicklungs- und Beschäftigungsinitiativen zu fördern. Im Vertrauenspakt wird auch 
hervorgehoben, daß die politische, wirtschaftliche und soziale Partnerschaft gestärkt werden muß, um 
das lokale Potential für neue Beschäftigungsmöglichkeiten besser zu nutzen. 
Dieser Aktionsrahmen wurde 1996 hauptsächlich in zwei Richtungen umgesetzt. Zum einen diente die 
Mitteilung über die Strukturinterventionen der Gemeinschaft und die Beschäftigung als Grundlage für 
die Leitlinien, die die Kommission an die Mitgliedstaaten richtete, um die zweite 
Programmplanungsphase für Ziel 2 (1997-1999) 5 vorzubereiten. Sodann hat die Kommisson 
anläßlich des Europäischen Rates von Florenz im Juni 1996 vorgeschlagen, regionale und kommunale 
Beschäftigungsbündnisse zu fördern, um die bestehende Beschäftigungspolitik der Mitgliedstaaten zu 
ergänzen. Die Auswahl der für Pilotprojekte in Frage kommenden Regionen wird auf Wunsch des 
Europäischen Rates von den Mitgliedstaaten vorgenommen. Dieses Vorgehen wurde vom 
Europäischen Rat in Dublin bestätigt, der die Mitgliedstaaten zur raschen Durchführung von 60 
Pilotvorhaben aufrief. Ziel dieser Vorhaben ist es, eine erweiterte lokale oder regionale Partnerschaft 
zu begründen, die mit einer außergewöhnlichen Mobilisierung zugunsten der Beschäftigung 
einhergeht. Nach einer Bewertung der Schwierigkeiten und Perspektiven durch die einzelnen lokalen 
Partner wird eine gemeinsame Strategie auf der Grundlage dieser Bewertung ausgearbeitet und durch 
ein Engagement aller beteiligten Akteure in Form des regionalen oder kommunalen 
Beschäftigungsbündnisses formalisiert. Damit sollen die Beschäftigungsmaßnahmen besser integriert 
und koordiniert und längerfristig Modelle geschaffen werden, die weitere Initiativen auslösen können. 
Ein Beschäftigungsbündnis kann auf regionaler oder lokaler Ebene, in den Städten, den ländlichen 
Gebieten oder Arbeitsmarktgebieten gefördert werden, sofern dort die Arbeitslosigkeit ein 
Hauptproblem darstellt und die Region im Rahmen der Struktrurfondsziele förderfähig ist. Die 
Zusammensetzung der Partner soll möglichst breit gestreut sein6. Die Reflexionssphase in bezug auf 
Zeitplan und Finanzierung setzte bereits Ende 1996 ein, und die endgültige Auswahl der Gebiete 
durch die Mitgliedstaaten soll 1997 erfolgen. Die Beschäftigungsbündnisse können teilweise von der 
EIB und dem EIF finanziert werden. Auch sollten die Begleitausschüsse der Strukturfondsprogramme 
3KOM(96) 109 endg. vom 20. März 1996. Siehe Kapitel II.D. Vereinbarkeit mit den anderen 
Gemeinschaftspolitiken. 
4 CSE(96) 1 endg. vom 5. Juni 1996. 
5 C(96) 952 endg. vom 29. April 1996. Siehe Kapitel I.A.3. Ziel 2. 
6 Siehe Kapitel III.B. Regionale Partnerschaft. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 15 
die vorhandenen finanziellen Spielräume für ihre Umsetzung nutzen7. Die Kommission wird bei der 
Umsetzung der Bündnisse in dreifacher Weise tätig: Einmal unterstützt sie diese Initiativen und 
verbreitet die einschlägigen Erfahrungen; sodann unterstützt sie finanziell die Vorarbeiten im Rahmen 
der technischen Hilfe. Schließlich sorgt sie für ein System zur Begleitung sämtlicher Vorarbeiten, des 
endgültig gewählten Inhalts und der an den Strukturinterventionen vorgenommenen Verbesserungen. 
3. Durchführung der Interventionen im Jahr 1996 : Hauptelemente des Berichts 
Ein Jahr der vollen Aktivität 
Die Durchführung der mehrjährigen Programmplanung im Jahr 1996 zeigt, daß die verschiedenen 
Interventionsarten in den Mitgliedstaaten und Regionen nunmehr konkret angewendet werden8. 
Nahezu 500 Interventionen dienen der Umsetzung sämtlicher Strukturfondsziele. Nur wenige neue 
Interventionen haben die bereits 1994 und 1995 genehmigten Programme ergänzt. Insgesamt sind es 
50 für alle Ziele, doch machen sie weniger als 3 % der gesamten Beiträge für die verschiedenen Ziele 
aus. Die 1994 für den Zeitraum 1994-1996 genehmigten Ziel-2-Programme wurden abgeschlossen 
und die der Phase 1997-1999 aktiv vorbereitet, wobei sowohl bezüglich der Fördergebiete als auch 
der Hauptleitlinien Kontinuität gewahrt wurde. Anläßlich der Vorbereitung dieser Programme, für die 
die Pläne im zweiten Halbjahr vorgelegt und erörtert wurden, hat die Kommission auch die 
Interventionsschwerpunkte festgelegt, die alle auf die Schaffung von Arbeitsplätzen ausgerichtet sind. 
Bei den Gemeinschaftsinitiativen konnte im Rahmen der neuen Programmentscheidungen (123, die 
aber 17 % der Mittelzuweisungen für die Gemeinschaftsinitiativen einschließlich der Reserve 
ausmachen) bewirkt werden, daß die Initiativen nunmehr fast völlig oder vollständig (etwa die Hälfte) 
in Form operationeller Programme umgesetzt werden. Somit sind 1996 alle Initiativen effektiv 
eingeleitet worden. Außerdem hat die Kommission die finanzielle Reserve in Höhe von 1,665 
Milliarden ECU (zu Preisen von 1995) gemäß den„Schwerpunkten - Bekämpfung der Arbeitslosigkeit, 
Chancengleichheit und Bekämpfung der Ausgrenzung, Umwelt und räumliche Dimension der 
Strukturpolitik - aufgeteilt. Dabei wurden einige Initiativen durch neue Teile ergänzt: 
BESCHÄFTIGUNG "Integra" (Bekämpfung der Ausgrenzung), ADAPT "BIS" (Anpassung an die 
Informationsgesellschaft) und INTERREG II "C" (grenzübergreifende .Zusammenarbeit im Bereich 
der Raumordnung). Auch die Pilotprojekte wurden 1996 nach einem verzögerten Start aktiv in 
Angriff genommen. So wählte die Kommission nach den mit großem Interesse aufgenommenen 
Ausschreibungen die Pilotvorhaben aus, die dann vor Ort schon 1996 angelaufen sind. — 
Somit stellt 1996 ein sehr aktives Jahr für die Programmplanung 1994-1999 und effektiv das zweite 
Durchführungsjahr dar, weil die meisten Programme Ende 1994 beziehungsweise 1995 (insbesondere 
im Fall der drei neuen Mitgliedstaaten) genehmigt wurden. Alle Begleitausschüsse, auch die für die 
Gemeinschaftsinitiativen, sind nunmehr funktionsfähig und treten ein- bis zweimal jährlich (zuweilen 
öfter) zusammen9. Wie in den Verordnungen vorgesehen, konzentrierten sie sich 1996 im 
wesentlichen auf drei Arten von Tätigkeiten: Auswahl der Vorhaben, Anpassung der Programme an 
die Erfordernisse der effektiven Umsetzung ( insbesondere im Rahmen des Übergangs von der ersten 
zur zweiten Phase von Ziel 2) und Einrichtung des Systems der Zwischenbewertungen. Im 
Zusammung mit dem letztgenannten Aspekt mußten für sämtliche Interventionen im Rahmen der 
verschiedenen Ziele unabhängige Bewerter ausgewählt, der Inhalt der Bewertungsberichte festgelegt 
und die Fristen für die Vorlage der Berichte (in der Regel Mitte 1997) festgesetzt werden. Die 1995 
beobachtete Verzögerung wurde somit aufgeholt. 
7 Dabei handelt es sich entweder um verfügbare Mittel infolge der Indexierung der Beträge, um neue Ziel­
programme für den Zeitraum 1997-1999 oder auch um die Anpassung der Programme für die anderen Ziele als 
Ziel 2 nach der Halbzeitüberprüfung. 
8 Siehe Kapitel I. Durchführung der Programmplanung. 
9 Siehe Kapitel V. Zusammenfassung nach Mitgliedstaaten. 
16 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Eine aufmerksame Begleitung 
Die Aufgabe der Kommision bestand darin, die Durchführung vor Ort zu begleiten und dabei den 
Erfahrungen der Vorjahre Rechnung zu tragen. Dies führte zu umfassenden Überlegungen über die 
Mittel, mit denen sich die Strukturfondsverwaltung in Partnerschaft mit den Mitgliedstaaten 
verbessern und vereinfachen läßt10. Insbesondere wurden die Leitlinien von SEM 2000 angewendet, 
das heißt Arbeiten eingeleitet, die sich auf eine bessere Definition der für die Kofinanzierung der 
Strukturfonds in Frage kommenden Ausgaben, eine Verbesserung des Systems der 
Haushaltsvorausschau sowie des Systems der Finanzkontrolle bezogen. Die Kommission verstärkte 
außerdem die Bewertungsarbeiten, die sowohl auf ihre Initiative als auch auf Initiative der 
Mitgliedstaaten durchgeführt wurden11. So galt es, die Vorbereitung der Zwischenbewertungen zu 
begleiten, damit sie zu Instrumenten der Programmverwaltung werden, eine verfeinerte 
Bewertungsmethodologie für die Berücksichtigung der Umweltdimension und der Chancengleichheit 
auszuarbeiten, die Ex-Posr-Bewertungen des vorhergehenden Zeitraums im Rahmen der Ausarbeitung 
des Berichts über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt abzuschließen, eine Bewertung 
der Großprojekte vorzunehmen und thematische Bewertungen über die FTE, die Umwelt, die KMU 
und die Chancengleichheit im Zusammenhang mit den Strukturfonds einzuleiten. Schließlich hat die 
Kommission im Hinblick auf die Ausarbeitung neuer Ziel-2-Programme und der Halbzeitbewertung 
der Programme für die anderen Ziele politische Leitlinien aufgestellt12. Dabei wurde insbesondere mit 
der Initiative der regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse versucht, dem Hauptziel der 
Schaffung von Arbeitsplätzen Rechnung zu tragen. Ferner hat die Kommission durch entsprechende 
Mitteilungen die Entwicklung bestimmter Wirtschaftsbereiche ermutigt, zum Beispiel der Kultur und 
des Fremdenverkehrs, die als Quellen für wirtschaftliche Tätigkeiten zur Entwicklung der Regionen 
beitragen können. Sie hat sich außerdem vergewissert, daß horizontale Prioritäten wie die Umwelt 
und die Chancengleichheit bei der konkreten Durchführung der Programme berücksichtigt werden. 
Außerdem wurde aufmerksam verfolgt, wie die Grundsätze der Strukturfondsreform von 1988 
angewendet wurden. Bezüglich der Partnerschaft13 hat die konkrete Umsetzung in den 
Begleitausschüssen Verbesserungen erkennen lassen, auch wenn sich die Situation je nach 
Intervention und Mitgliedstaat unterschiedlich darstellt. Im Bewußtsein der noch unvollständigen und 
verbesserungsbedürftigen Anwendung dieses Prinzips hat die Kommission ihre Aktion in drei 
Richtungen gelenkt: Suche nach neuen Formen der Partnerschaft im Rahmen der regionalen und 
kommunalen Beschäftigungsbündnisse, verbesserte Kapazität der Partner durch Maßnahmen zur 
Ausbildung der regionalen und lokalen Partner sowie der Wirtschafts- und Sozialpartner und 
schließlich Überlegungen über den Ausbau der Partnerschaft ohne Effizienzverlust im Hinblick auf 
umfassendere Überlegungen über die Strukturfonds nach 1999. 
Nach dem Zusätzlichkeitsprinzip soll sichergestellt werden, daß die in sämtlichen förderfähigen 
Gebieten eines Mitgliedstaates eingesetzten Strukturfondsmittel nicht an die Stelle der öffentlichen 
oder gleichgestellten Ausgaben treten, damit eine tatsächliche wirtschaftliche Auswirkung 
gewährleistet wird. Gemäß Artikel 9 der Koordinierungsverordnung tragen die Kommission und der 
betreffende Mitgliedsstaat schon bei der Ausarbeitung dafür Sorge, daß die öffentlichen 
Strukturausgaben oder gleichgestellten Ausgaben mindestens in der Höhe des vorangegangenen 
Programmplanungszeitraums aufrechterhalten werden. Um die "laufende" Überprüfung dieses 
Prinzips zu ermöglichen, legt die Kommission im übrigen im Einvernehmen mit dem betreffenden 
Mitgliedstaat bei der Genehmigung der Programmplanungsdokumente die Einzelheiten der 
Überprüfung der Zusätzlichkeit fest. Der Mitgliedstaat stellt der Kommission die geeigneten 
finanziellen Angaben sowie Angaben über die Transparenz der betreffenden Finanzströme zur 
Verfügung. Eine Ex-Posf-Bewertung erfolgt am Ende des Programmplanungszeitraums, damit 
10 Siehe Kapitel II.B. Kontrollen und Finanzmanagement. 
11 Siehe Kapitel IV. Bewertung. 
12 Siehe Kapitel II.D. Vereinbarkeit mit den anderen Gemeinschaftspolitiken. 
1? Siehe Kapitel III.B. Regionale Partnerschaft und Kapitel III.C. Dialog mit den Wirtschafts- und 
Sozialpartnern. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) /7 
beurteilt werden kann, ob der Mitgliedstaat seinen Verpflichtungen bezüglich der Beibehaltung des 
betreffenden Ausgabenniveaus nachgekommen ist. 
Die Vorausbeurteilung nahezu sämtlicher Programme für die Ziele 1, 214 und 6 konnte in den Jahren 
1994, 1995 und 1996 abgeschlossen werden. Allerdings blieben Ende 1996 noch zwei Probleme 
offen: Zum einen wartete die Kommission auf aktualisierte Daten in den DPP für Ziel 1 in Frankreich, 
und zum anderen konnte die Klausel zur Aussetzung der Zahlungen für Ziel 2 in Luxemburg (1994-
1996) nicht aufgehoben werden, da finanzielle Angaben zur Zusätzlichkeit fehlten. Im Laufe des 
Jahres 1996 wurden auch die ersten Arbeiten zur Vorausbeurteilung der Zusätzlichkeit für die Ziel-2-
DPP des Zeitraums 1997-1999 durchgeführt. An Hand der von den finnischen Behörden übermittelten 
Daten auf Landesebene konnte die Einhaltung dieses Prinzips noch vor Jahresende überprüft werden. 
Für alle übrigen Mitgliedstaaten wurden für Anfang 1997 ergänzende Angaben erwartet. 
Die Modalitäten der "laufenden" Bewertung der Zusätzlichkeit sind in den 
Programmplanungsdokumenten aufgeführt und stellen eine Verpflichtung dar, die auf einer 
partnerschaftlichen Vereinbarung mit den einzelnen Mitgliedstaaten beruht. Sie sind mit einer 
jährlichen Fortschreibung der anfänglich in den Programmplanungsdokumenten gelieferten Angaben 
verbunden. Am Jahresende 1996 war die Bilanz der "laufenden" Bewertung der Zusätzlichkeit 
gemischt. Mehrere Mitgliedstaaten (Österreich, Belgien, Frankreich, Niederlande, Vereinigtes 
Königreich für Ziel 1 sowie Finnland und Schweden für Ziel 6) hatten der Kommission keine 
aktualisierten Daten übermittelt. Aus den Angaben für Deutschland, Spanien, Griechenland und 
Italien geht hervor, daß die förderfähigen öffentlichen Ausgaben des betreffenden Mitgliedstaats 
gegenüber den Vorausschätzungen anläßlich der Vorausbeurteilung von Ziel 1 reduziert worden sind. 
Gemäß den Begleitmodalitäten erwartet die Kommission entsprechende Erklärungen. Portugal hat 
wiederholt Angaben übermittelt, doch wird noch mit methodologischen Verbesserungen gerechnet. 
Die Ex-Post-Überpriifung der Zusätzlichkeit betraf 1996 die Ziel-1-Programme für den Zeitraum 
1989-1993 und die Ziel-2-Programme für den Zeitraum 1994-1996. Bei Ziel 1 ist die Situation im Fall 
von Spanien und Irland zufriedenstellend. Für Portugal mußten die übermittelten Daten angepaßt 
werden, und für Griechenland stellte sich ein methodologisches Problem, um die Daten der beiden 
Programmplanungszeiträume vergleichen zu können. Demgegenüber haben Frankreich und Italien der 
Kommission die erforderlichen Daten nicht zugeleitet. Im Fall von Ziel 2 wurde damit gerechnet, daß 
Anfang 1997 die Vorausbeurteilung des Zeitraums 1997-1999 und die Ex-Posr-Beurteilung des 
Zeitraums 1994-1996 zusammen mit den ergänzenden Angaben für den Zeitraum 1994-1996 und die 
Vorausbeurteilung der Ziel-2-DPP vorgelegt werden. 
Trotz einer relativ zögerlichen und mühsamen Übermittlung der Daten läßt sich abschließend sagen, 
daß die Anwendung des Zusätzlichkeitsprinzips zu einer engen und intensiven Zusammenarbeit 
zwischen den Kommissionsdienststellen und den Mitgliedstaaten geführt hat. Zwar bleibt noch viel zu 
tun, um eine systematische Weiterleitung homogener Daten an die Kommission sicherzustellen, doch 
sind schon jetzt bedeutende Fortschritte erzielt worden, die die Arbeit* der kommenden Jahre 
erleichtern werden. 
Eine umfangreiche finanzielle Tätigkeit 
Im Zuge der lebhaften Aktivität im Jahr 1996 wurde der Rückstand bei der finanziellen Abwicklung 
deutlich aufgeholt, auch wenn sich die Situation je nach Ziel und Mitgliedstaat anders darstellt15. Am 
Ende der ersten drei Jahre hatte die Kommission die Hälfte der Mittel für die verschiedenen Ziele 
gebunden und ein Drittel ausgezahlt. So entfallen vor allem auf die finanzielle Tätigkeit allein des 
Jahres 1996 37 % der seit 1994 vorgenommenen Mittelbindungen (gegenüber 28 % im Jahre 1994 
und 35 % im Jahr 1995) sowie 44 % der Zahlungen dieses Zeitraums (gegenüber 21 % im Jahr 1994 
und 35 % im Jahr 1995). Bei den Gemeinschaftsinitiativen war ebenfalls ein sehr deutlicher 
14 Programme 1994-1996. 
15 Siehe insbesondere Kapitel I. Durchführung der Programmplanung. 
18 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Aufschwung zu verzeichnen, da die Hälfte der Mittel (infolge des Systems der einmaligen 
Mittelbindung für Beträge bis zu 40 Millionen ECU) gebunden und 22 % ausgezahlt waren. Damit 
sind die meisten Initiativen 1996 effektiv angelaufen. 
Auch der Haushaltsplan der Gemeinschaften für d Strukturfonds wurde 1996 nahezu vollständig 
ausgeführt16. Von den verfügbaren 26,587 Milliarden ECU wurden für sämtliche Fonds, 
Interventionsarten und Arten von Mitteln 26,141 Milliarden ECU gebunden, das sind 98 %, während 
der Verwendungsgrad in den ersten beiden Jahren der Programmdurchführung 90 % beziehungsweise 
etwas über 90 % betrug. Ebenso beliefen sich die gesamten Zahlungen auf 22,448 Milliarden ECU 
(von verfügbaren 23,678 Milliarden ECU), das sind 95 %, während es im Jahr 1995 81 % waren. 
Diese sehr zufriedenstellende Ausführung des Haushaltsplans im Jahr 1996 bewirkte zusammen mit 
der Aufstockung der verfügbaren Mittel aufgrund der Beschlüsse von Edinburgh eine sehr spürbare. 
Zunahme des 1996 in Anspruch genommenen Finanzvolumens: Bei den Mittelbindungen betrug die 
Zunahme gegenüber 1995 + 19 % (+ 4,203 Milliarden ECU) und bei den Zahlungen + 30 % (+ 5,233 
Milliarden ECU). 
Die Mittelbindungen für die verschiedenen Ziele belaufen sich auf 23,117 Milliarden ECU (88 % der 
gesamten Mittelbindungen), wovon 66 % auf Ziel 1 entfallen (15,369 Milliarden ECU). Der Anteil 
der einzelnen Fonds an den gesamten Mittelbindungen reicht von 2 % für das FIAF (406,6 Millionen 
ECU) bis zu 53 % für den EFRE (13,802 Milliarden ECU), wobei mit Ausnahme des FIAF alle Fonds 
die verfügbaren Mittel vollständig gebunden haben. Die Zahlungen für die verschiedenen Ziele 
machen 20,445 Milliarden ECU aus (91 % der gesamten Zahlungen), wovon 72 % auf Ziel 1 
entfallen. Der Anteil der einzelnen Fonds an den gesamten Zahlungen reicht von 2 % für das FIAF 
(448 Millionen ECU) bis zu 53 % für den EFRE (11,901 Milliarden ECU). 
B. EIN BERICHT UNTER DEM MOTTO DER FORSCHUNG UND DER 
TECHNOLOGISCHEN INNOVATION 
Der derzeitige Programmplanungszeitraum der Strukturfonds (1994-1999) wird unter anderem durch 
das Bemühen der Kommission gekennzeichnet, die Kohärenz der Strukturpolitik mit den anderen 
Gemeinschaftspolitiken zu verstärken. Ebenso wie im 7. Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
die Einbeziehung der Umweltdimension in sämtliche Strukturinterventionen hervorgehoben wurde, 
stellt dieser Bericht die Maßnahmen zur Förderung der technologischen Entwicklung der Regionen 
heraus. Angesichts der Vielfalt der von den Strukturfonds finanzierten Maßnahmen umfaßt der 
Bericht sämtliche Maßnahmen und Bereiche, die von den Fonds zu diesem Zweck unterstützt werden, 
hauptsächlich die Forschung und Entwicklung, die Informationsgesellschaft und die Innovation. 
1. Das Umfeld 
Gemäß Artikel 130b des Vertrags müssen die Strukturpolitik und die anderen Politiken der 
Gemeinschaft einander ergänzen. In diesem Artikel heißt es, daß die Festlegung und Durchführung 
der Politiken und Aktionen der Gemeinschaft die angestrebte Stärkung des wirtschaftlichen und 
sozialen Zusammenhalts berücksichtigen und insbesondere darauf abzielen müssen, die Unterschiede 
im Entwicklungsstand der Regionen zu verringern. Im übrigen hat die Gemeinschaft gemäß Artikel 
130f zum Ziel, die wissenschaftlichen und technologischen Grundlagen der Industrie der 
Gemeinschaft zu stärken und die Entwicklung ihrer internationalen Wettbewerbsfähigkeit zu fördern 
sowie alle Forschungsmaßnahmen zu unterstützen, die aufgrund anderer Artikel des Vertrags für 
erforderlich gehalten werden. Um die im Vertrag geforderten Synergieeffekte zu erzielen, hat die 
Kommission 1993 bei der Vorbereitung des neuen Programmplanurgszeitraums Leitlinien in der 
Mitteilung über "Zusammenhalt und FTE-Politik - Synergieeffekte zwischen der Politik im Bereich 
der Forschung und technologischen Entwicklung und der Politik zur Förderung des wirtschaftlichen 
und sozialen Zusammenhalts" festgelegt17. Die Mitteilung ging auf die nationalen und regionalen 
16 Siehe Kapitel IIA. Ausführung des Haushaltsplans. 
17 KOM(93)203 endg. vom 12. Mai 1993. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 19 
Unterschiede im Lebensstandard, bei den hit-Ausgaben und dem FTE-Personal sowie auf die 
Beteiligung der benachteiligten Regionen an den Instrumenten der FTE-Politik und der 
Kohäsionspolitik ein. Sie hob das große Gefälle zwischen den wohlhabenden und den benachteiligten 
Regionen bei den FTE-Indikatoren hervor: So reichten 1993 die Unterschiede zwischen den 
Mitgliedstaaten bei den zivilen öffentlichen Mb-Ausgaben zwischen 1 und 13 und waren damit 
deutlich größer als die Unterschiede im Pro-Popf-BIP, die zwischen 1 und 5 betrugen. Die Mitteilung 
wies ferner auf die Schwierigkeiten der benachteiligten Regionen hin, sich an den FTE-
Rahmenprogrammen der Gemeinschaft (FTERP) zu beteiligen. 
In dieser Mitteilung wurde vorgeschlagen, unter Wahrung der Hauptziele der jeweiligen 
Politikbereiche eine optimale Komplementarität anzustreben, um den FTE-Rückstand der 
benachteiligten Regionen aufzuholen, den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt im 4. FTE-
Rahmenprogramm besser zu berücksichtigen und den Anteil der FTE und Innovation an der 
Regionalentwicklungshilfe der Strukturfonds zu verstärken. Dies kam effektiv in einer spürbaren 
Anhebung der Strukturfondsmittel zugunsten der FTE und der Innovation zum Ausdruck18. Im 4. 
FTE-Rahmenprogramm wurde ebenfalls versucht, die Dimension des Zusammenhalts besser 
einzubeziehen, insbesondere in die Aktionen 3 (Verbreitung der Ergebnisse) und 4 (Ausbildung und 
Mobilität von Forschern). So ist beispielsweise 1 % aller spezifischen Programme des FTE-
Rahmenprogramms für Maßnahmen zur Verbreitung und Verwertung der Ergebnisse reserviert. Auch 
wurde 1995 ein "Innovationsprogramm" zusammen mit den Maßnahmen gemäß Artikel 10 der EFRE-
Verordnung gestartet, um auf regionaler Ebene Strategien und Infrastruktur für die Innovation und 
den Technologietransfer ( RITTS), Innovationsstrategien (RIS) und Vorhaben für den 
Technologietransfer (RTT) zu entwickeln19. Bezüglich der Ausbildung und der Mobilität von 
Forschern sind die Ziel-1- und Ziel-6-Regionen mit 29 % an den Anträgen auf Stipendien beteiligt 
und stellen 26 % der Koordinatoren für die Eurokonferenzen, während der Anteil der 
Betreuungseinrichtungen in den Ziel-1-Regionen von 4 % im 3. FTE-Rahmenprogramm auf derzeit 15 
% im 4. FTE-Rahmenprogramm gestiegen ist. Außerdem sind Forscher aus den Ziel-1-Regionen in 
hohem Maße an den Forschungsvorhaben des 4. FTE-Rahmenprogramms beteiligt, da 1996 40 % der 
Vorhaben, mit denen die Programme des FTE-Rahmenprogramms umgesetzt werden, unter 
Mitwirkung mindestens eines Teilnehmers aus einer Ziel-1-Region durchgeführt wurden. 
Die anhaltenden Disparitäten 
Trotz der Fortschritte lassen die wissenschaftlichen und technologischen Indikatoren erkennen, daß 
das "Technologiegefälle" zwischen Mitgliedstaaten und Regionen nach wie vor sehr groß ist. So sind 
beispielsweise bei den i-"iE-Ausgaben die Unterschiede zwischen den Kohäsionsstaaten und den 
anderen Mitgliedstaaten sehr beträchtlich, was sowohl die auf das BIP bezogenen Bruttoausgaben als 
auch die Beteiligung des privaten Sektors oder die Zahl der in diesem Sektor beschäftigten Forscher 
und Ingenieure anbelangt. In den erstgenannten Mitgliedstaaten ist es schwieriger, 
Finanzierungsquellen für die Innovation zu finden, und die kommerziellen Technologiedefizite sind 
hoch. Innerhalb dieser vier Mitgliedstaaten sind die mit der Forschung und Innovation verbundenen 
Tätigkeiten auf wenige Regionen, in der Regel um die Hauptstädte herum, stark konzentriert. 
FTE - Die Informationen des Berichts über den wirtschaftlichen und sozialen 
Zusammenhalt : 
Die dynamischsten und leistungsfähigsten Unternehmen und Laboratorien haben 
ihren Standort im Zentrum Europas, auf den sogenannten "Innovationsinseln", wo 
nahezu 80 % der an der grenzübergreifenden Fit-Zusammenarbeit beteiligten 
Laboratorien angesiedelt sind. Sie werden durch ein dichtes Netzwerk zur 
Entwicklung neuer Produkte und Produktionsverfahren gekennzeichnet. 
In zehn Jahren sind die inländischen FTE-Ausgaben in Portugal von 0,4 % des 
BIP auf 0,63 % gestiegen, in Griechenland von 0,34 % auf 0,6 % und in Irland 
von 0,8 % auf 1,24 %. In Spanien haben sich die entsprechenden Ausgaben von 
18 Siehe nachstehende Ausführungen. 
19 Siehe Kapitel I.B.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe. 
20 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
0,48 % des BIP auf 0,93 % erhöht. 
Was die Teilnahme der Mitgliedstaaten an den FTE-Rahmenprogrammen 
anbelangt, so ist die Situation unter bestimmten Aspekten ermutigend. Zwar hat 
sich die relative Position der Mitgliedstaaten in bezug auf die Ausgabenverteilung 
im 2. und im 3. FTE-Rahmenprogramm nicht verändert, doch hat die Beteiligung 
der vier Kohäsionsländer von einem Rahmenprogramm zum anderen 
zugenommen. Gleichzeitig hat die Beteiligung in Frankreich, im Vereinigten 
Königreich oder in Deutschland nur geringfügig zugenommen oder gar 
abgenommen. 
Unter qualitativen Aspekten ist zu beachten, daß in den Ziel-1-Regionen 
mehrheitlich öffentliche Forschungs- oder Hochschulinstitute und nur wenige 
Einrichtungen des privaten Sektors beteiligt sind, doch konnten durch die 
Teilnahme an den Rahmenprogrammen neue wissenschaftliche Kenntnisse 
erworben und angewendet werden, so daß rasch neue Produkte und 
Produktionsverfahren entwickelt wurden. Allerdings fällt es den kleinen 
Unternehmen schwer, sich die Programme zunutze zu machen. Zwar haben die 
Programme eine echte Annäherung von Partnern im Süden und im Norden 
Europas ermöglicht, doch besteht die Gefahr, daß diese Annäherungen zu einem 
Relevanzverlust der Forschungsthemen gegenüber den spezifischen 
wirtschaftlichen und industriellen Bedürfnissen der benachteiligten Regionen 
führen. 
Auch die Anpassung an die Informationsgesellschaft, die zunächst ein leistungsfähiges 
Telekommunikationssystem voraussetzt, vollzieht sich in den Kohäsionsregionen viel langsamer. So 
sind hier der Zugang zu den Telekommunikationsnetzen, die verfügbaren finanziellen Mittel oder 
auch die Inanspruchnahme der Dienste der Informationsgesellschaft weitaus geringer als in der 
übrigen Gemeinschaft. In der Regel liegen die Telekommunikationsinvestitionen in den 
Kohäsionsländern um 40 % unter denen der zentralen Regionen20. 
Tabelle 0-1: Allgemeine Indikatoren für FTE und Telekommunikation 
EL E IRL P B DK D F I NL UK Abweichg. 
FTE(l) 
Gesamtausgaben 
(in % des BIP) 
Pnvate Ausgaben 
(in % des BP) 
Forscher und Ingenieure insgesamt 
(je 1000 Beschäftigte) 
Forscher und Ingenieure 
im privaten Sektor (je 1000 Beschäftigte) 0.47 0,87 0,91 0.5 
0.68 
0.11 0.52 j 0.551 0.12 
0.32 
1.4 2,2 5 ... 
2,42 
0.2 0,61 1,6 0,1 
0.55 1,69 1.54 2.81 2.42 1,38 2.06) 2.21 
2.02 
1.23 0.85 2.02 1.48 0,77 1,11 1,47 
1.27 
4.41 3,8 5,9 5,1 j 3.2 4 4.6 
4.43 
2,4 1.5 3.8 2.3 1.3 1.6 2.8 
2,24 -66% 
-75% 
-45% 
-759fc 
TELEKOMMUNIKATION (2) 
Telefonanschlüsse (je 100 Einwohner) 
Störungen (je 100 Hauptanschlüsse) 
Digitalanschlüsse (%) 
Anschluß an Mobilphone 
Zellulartelefoneje 100 Einwohner 
Kabelfernsehen (% der Haushalte) 
ISDN-Dichte (%) 
ISDN-Abonnements (je 1000} 
Internei-Hosts (je 1000) 40.2 
32.6 
60,6 
83,8 
3,7 
8 
32.3 
0,2 
0.6 54,3 
11.3 
71.2 
- 64.6 
9.1 
51.4 
85 
2.4 
5.3 -26% 
+188% 
-15% 
+30% 
-59% 
-84% 
-62% 
-1% 
-89% 
(1 ) Quelle: 5. Periodischer Bericht über die sozioökonomische Entwicklung der Regionen; Bezugsjahr: 1992 
(2) Quelle: Mitteilung "Kohäsion und Informationsgesellschaft" (KOM(97)7 ende. 
20 Detailliertere Angaben sind insbesondere enthalten in: "Der europäische Bericht über die wissenschaftlichen 
und technologischen Indikatoren - 1994" (November 1994. AAVEG); "5. Periodischer Bericht über die 
sozioökonomische Entwicklung der Regionen" (1994, AAVEG); "1. Bericht über den wirtschaftlichen und 
sozialen Zusammenhalt"; Mitteilung über "Kohäsion und Informationsgesellschaft" (KOM (97) 7 endg. vom 
22. Januar 1997). 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Der beschleunigte technologische Wandel 
In den letzten Jahren waren die Gemeinschaft und ihre benachteiligten Regionen nicht immer 
genügend gewappnet, um der Herausforderung des beschleunigten technologischen Wandels zu 
begegnen. Im Weißbuch über "Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung" sind die Faktoren 
und die Voraussetzungen für eine verstärkte globale Wettbewerbsfähigkeit im Kontext eines 
beschleunigten wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und technologischen Wandels hervorgehoben 
worden. Zum einen darf der Innovationsprozeß nicht mehr als linear angesehen werden, vielmehr ist 
er das Ergebnis zahlreicher Wechselwirkungen zwischen Forschungslaboratorien und Unternehmen, 
die die neuen Technologien entwickeln oder verwenden. Diese Wechselwirkungen werden nunmehr 
von der Nachfrage nach Technologie ausgelöst, mit der der neue zunehmende Bedarf gedeckt werden 
soll. Die Innovation an sich nimmt mehrere Formen an und bezieht sich sowohl auf die Produkte als 
auch auf die Produktionsverfahren und die Unternehmensorganisation. In diesem Rahmen muß den 
nichtmateriellen Investitionen der Unternehmen (insbesondere der KMU) wie auch dem Ausgleich 
von Technologieangebot und -nachfrage (insbesondere auf regionaler Ebene) Vorrang eingeräumt 
werden. Die FuE-Tätigkeit muß daher durch die Verbreitung der Ergebnisse und den 
Technologietransfer weitergeführt und durch die Notwendigkeit stimuliert werden, den neuen 
gesellschaftlichen Bedürfnissen (beispielsweise im Zusammung mit der Umwelt, dem 
Gesundheitswesen, der Biotechnologie und der Kultur) gerecht zu werden. 
Andererseits führt die Entwicklung der Informationsgesellschaft zu erheblichen Umwälzungen in der 
Organisation der Unternehmen und demnächst auch der Arbeits- und Lebensweise. Diese 
Entwicklung erfordert sehr ausgeprägte Anpassungsfähigkeiten und zwangsläufig damit verbunden 
eine Begleitung auf mehreren Ebenen. Die Verbesserung der Infrastruktur und der 
Telekommunikations-Basisdienste ist unerläßlich, um die europäischen Kommunikationsnetze 
fertigzustellen, die sich über das gesamte Gemeinschaftsgebiet erstrecken sollten. Allerdings muß 
auch vor allem bei den KMU die Nutzung der neuen Anwendungen der Informations- und 
Kommunikationstechnologien verbreitet und zu diesem Zweck das technologische Vorfeld und die 
FTE in diesem Bereich gefördert werden. Gleichwohl kann die positive Reaktion auf diesen Wandel 
nur gewährleistet werden, wenn die Benutzer dieser neuen Informations- und 
Kommunikationstechnologien eine geeignete Ausbildung erhalten. Daher ist es unerläßlich, die 
Ausbildung sowohl der breiten Öffentlichkeit und der Benutzer durch Anpassung des Unterrichts- und 
Ausbildungswesens wie auch der Technologieunternehmen durch berufliche Weiterbildung und 
Umschulung zu fördern. 
2. Strukturfonds und Erschließung des technologischen Potentials der Regionen 
Die Strukturfonds als Instrument einer nachhaltigen technologischen Entwicklung 
Das vorstehend beschriebene Umfeld hat die Strukturfondsinterventionen im Zeitraum 1994-1999 
beeinflußt. Wie im ersten Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt dargelegt, 
erfordert die technologische Entwicklung der Regionen Maßnahmen zur Begleitung des 
technologischen Wandels der Unternehmen und zur Anpassung der Arbeitskräfte mit dem Ziel, die 
regionalen wirtschaftlichen Strukturen zu modernisieren und zu diversifizieren. Die Strukturfonds 
bemühen sich nicht nur, die Regionen mit der für diesen Wandel erforderlichen Infrastruktur 
auszustatten, sondern auch die regionalen und lokalen Akteure zu ermutigen, die regionale 
Wettbewerbsfähigkeit dadurch zu verbessern, daß sie sie auf die Innovation und die Bereiche mit der 
höchsten Wertschöpfung stützen. Zu diesem Zweck haben die Investitionen in die technologische 
Entwicklung zwischen dem ersten und dem zweiten Programmplanungszeitraum beträchtlich 
zugenommen und sind von 3,5 Milliarden ECU auf 7,5 Milliarden ECU gestiegen, das sind 6 % der 
Gemeinschaftsfinanzierungen21. 
21 Siehe Kapitel LA. Interventionen nach Zielen. 
22 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
* 
Auch das Konzept hat sich verändert. Im ersten Programmplanungszeitraum haben die Strukturfonds 
vor allem versucht, die regionalen Kapazitäten im Bereich Wissenschaft und Technologie" durch 
Stärkung der FTE-Infrastruktur22 und durch die Entwicklung ungenutzter Fähigkeiten aufzubauen. 
Diese Interventionen haben dazu beigetragen, daß sich die Behörden der strategischen Bedeutung der 
technologischen Entwicklung für die Produktivität der Regionen bewußt geworden sind. Sie haben 
auch die Kontakte zwischen Universitäten und Unternehmen sowie die Beteiligung des privaten 
Sektors gefördert und den Zugang zum FTE-Rahmenprogramm erleichtert. Unter quantitativen 
Aspekten haben die Ziel-2-Regionen den größten Teil der Mittel für FTE aufgewendet (9 % des 
gesamten Finanzrahmens gegenüber 3 % in den Ziel-1-Regionen), doch stellten die 
Gemeinschaftsfinanzierungen in Irland ein Fünftel und in Portugal ein Drittel der nationalen 
Ausgaben für Forschung und Entwicklung dar. 
In den Programmen für den Zeitraum 1994-1999 wird versucht, ein neues Konzept zu fördern. 
Zunächst hat sich quantitativ der Anteil, den die Ziel-1-Regionen für die Erschließung des 
technologischen Potentials aufbringen, beträchtlich erhöht (6,5 % gegenüber vorher 2 %), während 
der Anteil der Ziel-2-Regionen nunmehr 19 % ausmacht und die sonstigen Ziele sowie die 
Gemeinschaftsinitiativen den neuen Technologien und ihrer Verbreitung einen immer größeren Platz 
einräumen. Zweitens hat sich gezeigt, daß die regionale Innovationskapazität und der Einsatz neuer 
Technologien nicht nur vom regionalen Angebot abhängt (FuE-Kapazität und Mechanismen zur 
Verbreitung der Technologie), sondern auch zunehmend von der Nachfrage, genauer von der 
Aufnahmefähigkeit des wirtschaftlichen Gefüges (insbesondere der KMU), die häufig unzulänglich 
ist, weil der Bedarf nicht ermittelt und zum Ausdruck gebracht wird. Die derzeitigen Programme 
bemühen sich daher, die Beteiligung der Unternehmen am Prozeß der technologischen Innovation zu 
verstärken, den Technologietransfer von den am stärksten entwickelten Regionen in die weniger 
begünstigten Regionen sowie die Ausbildung der Benutzer entsprechend den Investitionen in die 
Forschungsinfrastruktur zu fördern und eine Strategie zu entwickeln, die mehr auf der Nachfrage des 
Marktes basiert als auf dem technologischen und wissenschaftlichen Angebot. 
Notwendige stärkere Unterstützung der technologischen Entwicklung 
Auch wenn feststeht, daß insbesondere dank der Impulse der Gemeinschaftsinitiativen und der 
Pilotprojekte qualitative Fortschritte erzielt worden sind, so hat es sich doch als notwendig erwiesen, 
die Interventionen zu verstärken. Im Bereich der technologischen Forschung und Entwicklung bot das 
Jahr 1996 Gelegenheit, das Verhältnis von Kohäsionspolitik und FTE-Politik zu überprüfen. 
Einerseits wurden diese Relationen im ersten Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen 
Zusammenhalt geprüft. Andererseits hat die Kommission im April 1997 im Anschluß an die 
Schlußfolgerungen der Arbeitsgruppe zur Bewertung der letzten fünf Jahre den Vorschlag für das 5. 
FTE-Rahmenprogramm 1998-200223 genehmigt. Außerdem hat sie nach Vorlage des Grünbuchs über 
die Innovation24 einen Aktionsplan für Innovation25 aufgestellt. Schließlich hat sie die Ausarbeitung 
einer Mitteilung über Kohäsion, Innovation, FTE und Wettbewerbsfähigkeit in Fortführung ihrer 
Mitteilung von 1993 beschlossen und dann 1997 gebilligt. 
22 Mit Hilfe von Programmen wie "Ciencia" in Portugal (mit dem über 50 neue FTE-Einrichtungen geschaffen 
und nahezu 100 bestehende Strukturen verbessert werden konnten), dem Plan für Technologie und 
Wissenschaft in Griechenland, dem Programm für wissenschaftliche Infrastruktur in Spanien und dem 
nationalen Programm für Forschung und technologische Entwicklung in Italien usw. 
23 KOM(97) 142 endg. vom 30. April 1997. Siehe ferner die Mitteilungen "Die Zukunft gestalten - Die 
europäische Forschung im Dienste des Bürgers", KOM(96) 332 endg. vom 10. Juli 1996; 
"5. Rahmenprogramm: Weitere Diskussionspunkte für die Orientierungsgespräche", KOM(96) 595 endg. vom 
20. November 1996; "5. Rahmenprogramm: Die wissenschaftlichen und technologischen Ziele", KOM(97) 47 
vom 12. Februar 1997. 
24 KOM(95) 68S endg. vom 13. Dezember 1995. 
25 Erster Aktionsplan für Innovation in Europa, KOM(96) 589 endg. vom 21. November 1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 23 
Im Bereich der Informationstechnologien hat die Kommission eine Mitteilung über "Kohäsion und 
Informationsgesellschaft" 26 angenommen, um damit verstärkt das Gewicht auf diese neue Dimension 
in den Strukturfondsprogrammen zu legen. In der Mitteilung wird die Verflechtung von 
wirtschaftlichem und sozialem Zusammenhalt einerseits und dem Entstehen der 
Informationsgesellschaft in Europa andererseits anerkannt. Ziel ist es, die Synergien zwischen den 
beiden Bereichen auf einem möglichst hohen komplementären Niveau zu nutzen. So ist die 
entstehende Informationsgesellschaft ein maßgeblicher Faktor für die regionale Entwicklung. Die 
neuen Entwicklungen der Informations- und Kommunikationstechnologien wirken sich erheblich und 
unvermeidlich auf die Beschäftigungsmöglichkeiten, den Lebensstil und die Organisation und 
geographische Verteilung der wirtschaftlichen Aktivität aus. Die Informationsgesellschaft beeinflußt 
die Kapazität der Unternehmen, ihre Produkte zu differenzieren und anzupassen, weitere regionale 
und lokale Märkte zu erobern und neue und wirksamere Organisationsformen zu konzipieren. Die 
Gesamtwirkung der Informationsgesellschaft auf sämtliche soziale Aktivitäten, das heißt die 
allgemeine und berufliche Bildung, das Gesundheitswesen, die Freizeitgestaltung und Erholung, den 
öffentlichen Dienst usw. schafft ebenfalls ein neues Muster für die gesellschaftlichen Beziehungen. 
In der Mitteilung wird zwar der Beitrag der Strukturfonds zur Fertigstellung und Verbesserung der 
Telekommunikationsinfrastruktur anerkannt, doch gleichzeitig ein neuer Ansatz gefordert. Mehrere 
Faktoren, die über den Telekommunikationsbereich hinausgehen, stellen eine Vorbedingung für den 
effektiven Zugang zur Informationsgesellschaft dar. Dazu gehören unter anderem das Qualifikations­
und Bildungsniveau der Bevölkerung, die Rolle des privaten und öffentlichen Sektors bei der 
Ausbreitung der Informationsgesellschaft, die Sensibilisierung der Öffentlichkeit sowie die für eine 
effiziente Strategie zur Förderung der Informationsgesellschaft notwendigen Organisations- und 
Investitionskapazitäten. In diesem Zusammenhang werden in der Mitteilung zusätzliche 
Anstrengungen in den Bereichen Telekommunikationsinfrastruktur und Ordnungspolitik für 
notwendig gehalten, um die Dimension des Zusammenhalts besser einzubeziehen. Allerdings wird es 
ebenfalls für erforderlich erachtet, die Nachfrage durch Ausarbeitung regionaler Strategien zur 
Förderung der Informationsgesellschaft zu beleben, indem Ausbildungsprogramme für die 
Unternehmer und öffentlichen Dienste entwickelt, neue Anwendungen unterstützt, 
Sensibilisierungskampagnen gestartet und öffentlich/private Partnerschaften begründet werden. Die 
Strukturfonds sind das geeignete Instrument für einen solchen integrierten und koordinierten Ansatz 
und für die Erprobung interregionaler Partnerschaften. 
-6 KOM(97) 7 endg. vom 22. Januar 1997. 

2 s 
TEIL A 
DIE STRUKTURFONDS EVI JAHR 1996 

? 
KAPITEL! 
DURCHFÜHRUNG DER PROGRAMMPLANUNG 

8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 29 
A. INTERVENTIONEN NACH ZIELEN1 
1. Allgemeiner Überblick 
1.1. Die Verwirklichung der Ziele im Jahr 1996 
Kennzeichnend für das Jahr 1996 war hauptsächlich die Durchführung der laufenden Programme vor 
Ort. Zwar war 1996 das dritte Jahr des Programmzyklus 1994-1999, doch stellt es in der Praxis das 
zweite Jahr der vollen Aktivität für die meisten Ziele, Mitgliedstaaten und Regionen sowie für die 
Interventionen dar. Die Kommission hat nur wenige neue Interventionen genehmigt. Insgesamt waren 
es 50 (35 OP, 8 DPP, 3 Großprojekte, 4 Globalzuschüsse), die im Rahmen der griechischen, 
spanischen, irischen und italienischen GFK das Ziel 1 betrafen, sodann Ziel 3 (lediglich im 
Vereinigten Königreich), Ziel 5a (Genehmigung sämtlicher OP des italienischen GFK) und 
schließlich den Beginn der Programmplanung in Schweden (Genehmigung der schwedischen DPP für 
die Ziele 4, 5a und 5b). Insgesamt belaufen sich die neu bereitgestellten Mittel auf 3,448 Milliarden 
ECU (davon entfallen 55 % auf den ESF, 32 % auf den EFRE und 13 % auf den EAGFL). Sie machen 
knapp 3 % der insgesamt für den Zeitraum 1994-1999 bewilligten Fördermittel aus. 
Die Programmplanung der Strukturfonds wird nunmehr über insgesamt 492 Interventionsformen 
umgesetzt, und zwar OP, DPP, Globalzuschüsse oder Großprojekte. Die DPP und OP stellen den 
überwiegenden Teil dar, wobei diese beiden Interventionsformen mit je 48 % an der Gesamtzahl der 
Interventionen (Globalzuschüsse: 2 % und Großprojekte: 1 %) beteiligt sind. Dies entspricht einem 
Durchschnitt von 33 Interventionen je Mitgliedstaat für alle Ziele, wobei die Anzahl der 
Interventionen von 8 in Dänemark und Luxemburg bis 97 in Italien reicht. 
Tabelle 1-1: GFK/DPP - Bereitgestellte Fördermittel und Anzahl der Programmplanungsdokumente 
Ende 1996 (in Millionen ECU) 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Irland 
Italien 
Luxemburg 
Pays-Bas 
Österreich 
Portugal 
Finnland 
Schweden 
Ver.Königr. 
Insgesamt Strukturfondsbeiträge* 
Insgesamt 
1 618,8 
682,8 
18 723,2 
13 844,9 
29 346,0 
11 177,9 
5 672.0 
17 955,8 
73,8 
17803 
1 467,4 
14 047,5 
1 413,0 
1205J 
8 659,1 
127 667.7 EFRE 
673,5 
65.6 
7 817,0 
9 360.0 
15 947,4 
3 483,6 
2 596,9 
9 721,7 
7.6 
305,8 
352,8 
8 730.5 
313,1 
314,9 
3 397,5 
63 088.1 ESF 
678.6 
328.3 
6 492.9 
2 559.5 
8 265.3 
4 277.6 
1 979,7 
4 684.4 
24.6 
1 229.3 
530,7 
3 160.9 
491.3 
652.5 
4 555.3 
39 910,9 EAGFL 
241,0 
148,9 
4 253,9 
1 795.4 
4 002,6 
3 187,9 
1047,7 
3 182.4 
40.5 
190.1 
581.9 
1 947,9 
581.6 
193.7 
582.7 
21 978,2 FIAF 
25.6 
139,9 
159.5 
130.0 
1 130,7 
228.1 
47,7 
367.4 
1,1 
55,1 
2,0 
208,1 
27.0 
44,1 
123.6 
2 689.9 Interventionsformen * * 
Insgesamt 
25 
8 
60 
32 
94 
50 
11 
97 
8 
16 
17 
17 
9 
16 
32 
492 OP 
10 
0 
30 
32 
71 
0 
10 
67 
2 
0 
0 
16 
0 
0 
0 
238 GP 
0 
0 
0 
0 
3 
0 
1 
1 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
5 GZ 
0 
0 
0 
0 
9 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
12 DPP 
12 
7 
29 
0 
10 
49 
0 
26 
5 
15 
16 
0 
8 
15 
31 
223 Voraus­
schätzungen 
3 
0 
0 
14 
* Zeitraum 1994-1999 für die Ziele 1, 3,4 (Spanien, Frankreich. Niederlande), 5a Landwirtschaft. 5a Fischerei, 5b; 
Zeitraum 1994-1996 für die Ziele 2 und 4 (Belgien. Dänemark Deutschland. Luxemburg); 
Zeitraum 1995-1999 für Österreich, Finnland. Schweden (mit Ausnahme von Ziel 2 in Finnland: 1995-1996) 
** Operationelle Programme; Großprojekte; Globalzuschüsse; Programmplanungsdokumente; Vorausschätzungen für die Abwicklung von Ziel 5a 
Landwirtschaft 
Die 1994 bei der Einleitung der Programme entstandenen Verzögerungen konnten 1996 bei der 
Durchführung in erheblichem Umfang aufgeholt werden. Die finanzielle Abwicklung läßt dies 
deutlich erkennen: So stellten die Mittelbindungen 1996 für sämtliche Ziele 37 % der insgesamt seit 
1 Wenn nichts anderes angegeben, beziehen sich die im gesamten Bericht aufgeführten Beträge auf die Preise des 
Genehmigungsjahres der Interventionen und ihrer Änderungen, soweit es sich um die Programmplanung 
handelt, beziehungsweise auf die laufenden Preise, soweit es die finanzielle Abwicklung (Mittelbindungen oder 
Zahlungen) betrifft. 
30 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
1994 vorgenommenen Mittelbindungen dar. Vor allem machten die allein im Jahr 1996 getätigten 
Zahlungen 44 % der Zahlungen seit 1994 aus, was bestätigt, daß die Aktionen vor Ort effektiv 
angelaufen sind. Die Durchführung kam auch in der verstärkten Begleitung durch die 
Begleitausschüsse zum Ausdruck, wobei die Kommission auf die reibungslose Abwicklung der 
Interventionen, die Auswahl von Vorhaben in Übereinstimmung mit den Gemeinschaftsprioritäten 
(Bekämpfung der Arbeitslosigkeit, Beachtung der Umweltanliegen, Berücksichtigung der 
Chancengleichheit, Unterstützung der KMU) und auf die tatsächliche und effiziente Einrichtung des 
Zwischenbewertungssystems geachtet hat. Außerdem wurde 1996 die zweite Programmplanungsphase 
für die Ziel-2-Interventionen und für einige Ziel-4-Programme2 vorbereitet. 
1.2. Das Jahr 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Ende 1996 waren nahezu alle der für den Zeitraum 1994-1999 vorgesehenen Interventionen 
genehmigt. Die Programmdurchfuhrung wurde in den drei Jahren sehr deutlich intensiviert. Für die 
meisten Ziele, Mitgliedstaaten und Interventionen ist nunmehr das volle Abwicklungstempo erreicht. 
Ein Vergleich des Jahres 1996 mit den beiden ersten Jahren zeigt, daß 37 % der Mittelbindungen des 
Zeitraums 1994-1996 auf das Jahr 1996 entfallen, während es 1994 28 % und 1995 35 % waren. Noch 
deutlicher ist dies bei den Zahlungen, die 1996 44 % der seit 1994 getätigten Zahlungen ausmachen 
gegenüber 21 % im Jahr 1994 und 35 % im Jahr 1995. 
Tabelle 1-2: 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
INSGES. GFK/DPP - Finanzielle Abwicklung in den Jahren 1994-1996 (in Millionen ECU) 
Mittelbindungen 
1994 
251.4 
121,0 
2 703.5 
I 884,6 
4018,5 
1903.7 
725.9 
1 572.6 
19,2 
323.0 
0,0 
3 169.8 
0.0 
0,0 
1646.8 
18 339,8 1995 
86,4 
95.4 
2422.2 
2 653.0 
5 837,4 
1 326.5 
954,2 
2 282.5 
9.4 
183.8 
300.5 
1 379.7 
304.5 
277.4 
1 331,2 
19 444,1 1996 
361.8 
120,9 
3 351,6 
1590,0 
5 498,7 
2 022.6 
1 181,3 
2 606,2 
6,6 
287,1 
209.6 
2 968,0 
211.9 
140.4 
2 521.0 
23 077,6 1994-96 
699.6 
337,2 
8 477,2 
6 127,6 
15 3543 
5 252,8 
2 8613 
6 461,2 
35.2 
793,9 
510,2 
7 517,4 
5163 
417,8 
5 499,0 
60 8613 Zahlungen 
1994 
108.1 
64.9 
1 605.2 
1051.3 
1 975,4 
803,2 
513.2 
767.5 
9,4 
189.3 
0,0 
1 596,9 
0,0 
0,0 
965.6 
9649,9 1995 
102,2 
87,5 
1 631.0 
1 705,8 
4 537.3 
949.4 
856.5 
1 191,9 
6.5 
178.2 
143,8 
1 667.2 
147.2 
115.9 
826,2 
141463 1996 
262.7 
74,5 
2 967,2 
1646,1 
4 460.9 
1 623,0 
900,8 
2 227,0 
9.3 
201,4 
216,8 
2 434.6 
117,2 
78.3 
1 751,4 
18 970,9 1994-96 
473,0 
226,9 
6 203,4 
4 403,1 
10 973.6 
3 375,6 
2 270,4 
4186,4 
25,2 
568,9 
360,6 
5 698,7 
264,4 
194,2 
3 543,2 
42 7673 
Schaubild I-1:GFK/DPP - Anteil der einzelnen Jahre an der finanziellen Abwicklung der Jahre 1994-1996 
Mittelbindungen Zahlungen 
2 Siehe nachstehend unter 3. Ziel 2 und unter 4. Ziele 3 und 4. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 31 
Bezogen auf den vorgesehenen Finanzrahmen für den Zeitraum 1994-1999 bestätigen die Ergebnisse 
der drei ersten Jahre diese Aufholtendenz. Der Anteil der gebundenen Mittel für sämtliche Ziele 
macht nahezu die Hälfte und der Anteil der ausgezahlten Mittel ein Drittel der Fördermittel des 
Zeitraums aus. Allerdings stellt sich die Situation für die einzelnen Ziele unterschiedlich dar. 
Zunächst ist Ziel 2 ein Sonderfall: Der Abwicklungsgrad der nunmehr abgelaufenen ersten Phase 
1994-1996 ist unter Berücksichtigung des verzögerten Starts der Programme zu beurteilen, der eine 
Reduzierung der anfänglichen Fördermittel und Übertragungen auf die Jahre 1997-1999 erforderlich 
machte. Die anfänglich bereitgestellten Mittel wurden zu 89 % gebunden und zu 47 % ausgezahlt. Bei 
den Zielen 1, 6 und 3 ist die Abwicklung mit nahezu der Hälfte der gebundenen Mittel und einem 
Drittel der ausgezahlten Mittel am weitesten vorangeschritten. Sodann folgen die Ziele Sa-
Landwirtschaft und 5a-Fischerei, für die zwischen 40 und 50 % der Mittel gebunden und knapp über 
ein Viertel ausgezahlt wurden. Am wenigsten fortgeschritten ist die Abwicklung bei den Zielen 5b 
und 4, wo die Mittelbindungen weniger als ein Drittel und die Zahlungen weniger als ein Viertel der 
Fördermittel ausmachen. 
Die Situation in den einzelnen Mitgliedstaaten läßt ebenfalls deutliche Unterschiede erkennen. Bei 
den Mittelbindungen verzeichnen vier Mitgliedstaaten (Vereinigtes Königreich, Portugal, Spanien, 
Irland) Mittelbindungsraten von über 50 % der bereitgestellten Mittel und sieben Mitgliedstaaten 
(Dänemark, Luxemburg, Frankreich, Deutschland, Niederlande, Belgien) eine Rate zwischen 40 und 
50 %, wobei allerdings die Spanne von 43 bis 49 % reicht (Dänemark und Luxemburg liegen über 
dem Durchschnitt von 48 %). Nur in vier Mitgliedstaaten (Italien und den neuen Mitgliedstaaten) 
beträgt die Mittelbindungsrate weniger als 40 %, entspricht aber über einem Drittel der vorgesehenen 
Fördermittel. Bei den Zahlungen stellt sich die Situation in den einzelnen Mitgliedstaaten ähnlich dar. 
In drei Mitgliedstaaten (Vereinigtes Königreich, Portugal, Irland) belaufen sich die Zahlungen auf 40 
% der Fördermittel oder darüber, während sieben Mitgliedstaaten (Spanien, Dänemark, Luxemburg, 
Deutschland, Frankreich, Niederlande, Griechenland) Auszahlungsraten von 30 % bis 40 % 
verzeichnen, wobei sich die vier erstgenannten Länder um den Durchschnitt von 33 % oder darüber 
bewegen. Drei Mitgliedstaaten (Belgien, Italien, Österreich) weisen Auszahlungsraten von 20 % bis 
30 % und zwei der neuen Mitgliedstaaten (Finnland und Schweden) weniger als 20 % auf. 
Tabelle 1-3: GFK/DPP -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Millionen ECU) 
Fördermittel 
Mittel biodunRen 
% öer Fördermittel 
Zahlungen 
% der Fordermittel 
Anuler Intervent.* B 
1 618,1! 
699.6 
43* 
473.0 
29* 
25 DK 
682.8 
337.2 
49* 
226.9 
33* 
8 D 
18 723.2 
8 477.2 
45* 
6 203.4 
33* 
60 EL 
13 844.9 
6 127.6 
44* 
4 403.1 
32* 
32 E 
29 346.0 
15 3543 
52* 
10 973.6 
37* 
94 F 
11 177.9 
5 252.8 
47* 
3 375.6 
30* 
50 IRL 
5 672.0 
2 8613 
50* 
2 270.4 
40* 
11 I 
17 955.8 
6461.2 
36* 
4 186.4 
23* 
97 L 
73.8 
35.2 
48* 
25.2 
34* 
8 NL 
1 7803 
793.9 
45* 
568.9 
32* 
16 A 
1 467.4 
510.1 
35* 
360,6 
25* 
17 P 
. 14 047.5 
7 517.4 
54* 
5 698.7 
41* 
17 FIN 
1413.0 
516.3 
37* 
264.4 
19* 
9 S 
1 205.2 
417.8 
35* 
194.2 
16* 
16 UK 
8 659.1 
5 499.0 
64* 
3 543.2 
41* 
32 Insgesamt 
127 667,7 
60 8613 
48% 
42 767 J 
33% 
492 
Strukturinterventionen und Erschließung des technologischen Potentials der Regionen 
Die Finanzierungen zugunsten der technologischen Entwicklung der Regionen (Forschung und Entwicklung, 
Innovation, Informationsgesellschaft) wurden, wie bereits in der Einleitung dargelegt, in den gegenwärtigen 
Programmen erheblich verstärkt. Das Gesamtvolumen hat sich von 3,5 Milliarden ECU auf 7,6 Milliarden 
ECU erhöht, das sind 7 % sämtlicher Gemeinschaftsfinanzierungen. Diese quantitative Aufstockung ist in den 
Ziel-1-Regionen wegen eines niedrigeren Ausgangsniveaus der Finanzierungen ausgeprägter als in den 
anderen Förderregionen. 
Die Finanzierungen schwanken ziemlich stark von einem Ziel zum anderen und von einem Mitgliedstaat zum 
anderen- Bezogen auf sämtliche Ziele machen zwar die beiden signifikantesten und in den Programmen am 
leichtesten erkennbaren Finanzierungsarten zugunsten der FTE und der Telekommunikation 81 % 
beziehungsweise 12 % der mit der FTE und Innovation verbundenen Gemeinschaftsfinanzierungen aus, doch 
schwankt dieser relative Anteil. In den Ziel-1- und Ziel-6-Regionen nimmt die FTE mit 83 % der 
Strukturfondsfinanzierungen den wichtigsten Platz ein, dann folgen die Investitionen in die Telekommunikation 
mit 15 % der Mittel. Die Ziel-2- und Ziel-5b-Regionen räumen dagegen der Entwicklung der Telematik und 
den Investitionen in die Telekommunikation, die beide unmittelbar mit der Informationsgesellschaft 
zusammenhängen, eine wichtige Stellung ein (über ein Viertel der Gemeinschaftsmittel). 
32 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle 1-4: GFK/DPP - Finanzierungen der technologischen Entwicklung im Rahmen der 
Programmplanung 1994-1996/99 (in Millionen ECU) 
FTE(l) 
Telekommunikauon (2) 
Telemaük (3) 
Insgesamt Insgesamt 
123S4.37 
2364.976 
648.741 
15398.09 % 
80* 
15* 
4* 
100* Struktiii-foixte 
EFRE 
4485.334 
1320.505 
136.692 
5942331 ESF 
1292.771 
313 
121.172 
1445.443 EAGFL 
336.035 
0 
038 
336.615 Insgesamt 
6113,7 
934,6 
4583 
75063 % 
81* (4) 
12* (4) 
6* (4) 
49* MilgUedstaaufe 
Offend. 
3 887.4 
1 374.2 
140.4 
4 6413 Privat 
2 0833 
850.2 
60,1 
3 265.9 Insgesamt 
6 240.6 
1430.4 
190.3 
7 8613 % 
79* (5) 
18* (5) 
2* (5) 
51* 
( I ) Einschließlich Wissenschaf tsparks, Innovation, Technologietransfer. 
(2) Infrastruktur und Dienstleistungen. Diese Zeile entspricht nicht zwangsläufig der Summe der heideti Tcükalcgorien, da diese sich nicht immer 
in den Programmen ausweisen lassen. 
(3) Im Rahmen der lnformauonsgcselUchaft Telematik-An Wendungen in den Bereichen Gesundheitswtsen. allgemeine und berufliche Bildung. Verkehr. 
(41 9- des Gesamlbeitrags der Strukturfonds. 
(5) 5' des Gesamtheitrags dei Milgliedslaaten. 
NB: Wegen der Art des Progiammplanungsvcrfahrcns und der verschiedenartigen Ansätze der Milgliedslaaten dürfte eine gewisse Vorsicht hei der Interpretation geboten sein. 
insbesondere bezüglich mit der Informationsgesellschaft zusammenhangenden Ausgaben, die häufig mit anderen Bereichen wie Indusine und FTE verbunden sind. 
2- Ziele 1 und 6 
2.1. Die Durchführung der Ziele 1 und 6 im Jahr 1996 
Die noch zu beschließenden Interventionsformen wurden 1996 genehmigt. Insgesamt waren es 18, die 
insgesamt einen Beitrag der Strukturfonds in Höhe von 1,331 Milliarden ECU erhielten (77 % aus 
dem EFRE, 19 % aus dem EAGFL und 3 % aus dem ESF). Bei diesen Interventionen handelt es sich 
um 11 OP (1 in Griechenland, 6 in Spanien, 1 in Irland und 3 in Italien), 4 Globalzuschüsse (2 in 
Spanien und 2 in Italien) und 3 Großprojekte (Spanien). Sie stellen lediglich 1,4 % der insgesamt für 
den Zeitraum 1994-1999 bewilligten Mittel dar, und zahlenmäßig sind sie mit der Anzahl der 
Programmplanungsdokumente zu vergleichen, die 1995 (26) und vor allem 1994, dem ersten Jahr der 
derzeitigen Programmplanung (141), genehmigt worden waren. 
Die Programmplanung für die Ziele I und 6 erfolgt in Form von 6 GFK und 14 DPP. Die 
verschiedenen Interventionsformen untergliedern sich derzeit in 185 DPP, OP, Globalzuschüsse oder 
Großprojekte. Was die Beteiligung der verschiedenen Fonds an diesen Interventionen anbelangt, so 
zeigt sich, daß 
• für nahezu ein Viertel der Interventionsformen (allerdings für 29 % der insgesamt bereitgestellten 
Mittel) eine Finanzierung aus drei oder aus den vier Fonds vorgesehen ist. 14 Programme werden 
aus den 4 Fonds finanziert (darunter 12 DPP in Belgien, Frankreich, den Niederlanden, Finnland, 
Schweden und im Vereinigten Königreich). Diese 14 Programme stellen zwar nur 8 % der Zahl der 
Programme dar, doch beläuft sich ihr Finanzvolumen auf 11 % der Fördermittel. 31 Interventionen 
werden aus 3 Fonds finanziert (17 % der Gesamtzahl und 18 % der Mittel). In diesem Fall ist 
überwiegend (für 30 Programme) eine gemeinsame Finanzierung aus dem EFRE, dem ESF und 
dem EAGFL vorgesehen (nur ein einziges Programm soll Finanzierungen aus dem EFRE, dem 
ESF und dem FIAF erhalten); 
• umgekehrt 102 Interventionen - 55 % der Gesamtinterventionen, allerdings nur 43 % der 
Fördermittel - aus einem einzigen Fonds finanziert werden. Es handelt sich um 60 Interventionen 
des EFRE (32 % von insgesamt 185 Interventionsformen), darunter 7 Globalzuschüsse und 5 
Großprojekte, und 22 OP des ESF, 17 OP des EAGFL und 3 OP des FIAF; 
• schließlich 38 Interventionen aus 2 Fonds finanziert werden. Sie stellen 21 % der 
Gesamtinterventionen dar, aber 28 % des Finanzrahmens. In den meisten Fällen handelt es sich um 
OP des EFRE und des ESF (32), während die übrigen entweder aus dem EFRE und dem EAGFL 
(4) oder aus dem ESF und dem EAGFL (2) oder schließlich aus dem EFRE und dem FL\F (1) 
finanziert werden. 
Die verschiedenen Interventionsformen werden meist regionalisiert durchgeführt. Von insgesamt 
185 Interventionen sind 106 bzw. 57 % regionale Interventionen. Dabei ergibt sich folgendes Bild: 
• Die DPP stellen 13 % der gesamten regionalen Interventionen dar; dagegen bestehen 92 regionale 
Interventionen aus OP. Globalzuschüssen oder Großprojekten innerhalb der GFK. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 33 
• Von diesen 92 regionalen Interventionen innerhalb der GFK wird nahezu die Hälfte in Spanien 
durchgeführt (43), während in Irland keine regionale Intervention vorgesehen ist. 
• Bezieht man die Zahl der Regionalprogramme auf die Gesamtzahl der Programme zur 
Durchführung der einzelnen ' GFK, so sind die regionalen Interventionen am zahlreichsten in 
Deutschland (89 % des GFK), gefolgt von Spanien (67 %); diese beiden Mitgliedstaaten führen als 
einzige über die Hälfte der GFK-Interventionen in Form von Regionalprogrammen durch. 
• Das Verhältnis zwischen dem Finanzvolumen der Regionalprogramme und dem der GFK ist in 
etwa das gleiche, selbst wenn es bezogen auf die Zahl der Interventionen geringfügig kleiner ist. 
So werden 52 % der Fördermittel der GFK in Form von regionalisierten Interventionen eingesetzt. 
• Die Mitgliedstaaten mit dem größten regionalisierten Finanzvolumen sind wiederum Deutschland 
(über 92 % der Mittel des GFK) und Spanien (62 %). In zwei Mitgliedstaaten - Griechenland und 
Portugal - ist der Anteil der auf die Regionalprogramme entfallenden Mittel (33 % bzw. 18 %) 
deutlich kleiner als die Zahl der Regionalprogramme an der Gesamtzahl der Programme des GFK 
(in beiden Fällen 41 %). 
Tabelle 1-5: Ziel 1 - Anteil der regionalen und pluriregionalen Programme an den Interventionen insgesamt 
(in Millionen ECU) 
DPP GFK 
Insgesamt j D EL E IRL 1 P Insges. 
Regionalprogramme 
Anzahl 
% von Ziel 1 insg. 
der Fördermittel 
% von Ziel 1 insg. 14 
13% 
6 336,4 
13% 92: 16 13 43 0 13 7 
87%: 
42 086,5: 12 520,6 4 510,6 15 685,4 0,0 6 836,5 2 533,4 
87%: 106 
57% 
48 422,9 
52% 
Pluriregionale Programme 
Anzahl 
% von Ziel 1 insg. 
der Fördermittel 
% von Ziel 1 insg. 0 
0% 
0,0 
0% 79: 2 19 21 11 16 10 
100%: 
44 661,4: 1160,2 9 3343 9 750,5 5 672.0 7 231,1 115133 
ioo%! 79 
43% 
44 661,4 
48% 
Insgesamt 
Anzahl 
% von Ziel 1 insg. 
der Fördermittel 
% von Ziel 1 insg. 14 
8% 
6 336,4 
7% 171: 18 32 64 11 29 17 
92%! 
86 747,9: 13 680,8 13 844,9 25 435,9 5 672,0 14 067,6 14 046,7 
93%! 185 
100% 
93 0843 
100% 
100% 
80% 
60% 
40% 
20% 
0% *1 I I I 1 IUI 
In sees D EL • Anzahl 
• Fördermittel 
IRL 
Kennzeichnend für das Jahr 1996 war vor allem die Durchführung der Programme vor Ort3. Bei 
nahezu der Hälfte der Interventionen (insgesamt 86, das sind 46 %) mußten die Programme geändert 
werden. Diese Änderungen sind hauptsächlich dreifacher Art: Sie bezogen sich in den meisten Fällen 
auf finanzielle Neuprogrammierungen der Interventionen (86 % der Fälle); außerdem betrafen sie in 
37 % der Fälle finanzielle Entscheidungen, die zuweilen die Aufstockung der Fondsbeteiligungen, 
meist aber Übertragungen zwischen den verschiedenen Fonds und die Indexierung der Beträge zum 
Gegenstand hatten. Schließlich wurden in einem Drittel der Fälle die Programme geändert, 
beispielsweise wurden Änderungen an den vorgesehenen Maßnahmen oder Aktionen vorgenommen, 
ohne daß zwangsläufig die Prioritäten oder Schwerpunkte der Programme berichtigt wurden. Zehn der 
3 Nähere Einzelheiten siehe Kapitel V. Zusammenfassung nach Mitgliedstaaten. 
34 ' 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
dreizehn förderfähigen Mitgliedstaaten sind von diesen Änderungen betroffen4, wobei 10 % dieser 
Änderungen auf mehrfach geänderte Programme entfielen5. 
Die Förderung der technologischen Innovation in den Ziel-1- und Ziel-6-Regionen: 
Die Unterstützung der technologischen Entwicklung erhält gegenüber dem Zeitraum 1989-1993 zunehmende 
Bedeutung. Sie hat sich in den Ziel-1-Regionen und Ziel-1-Ländern mehr als verdoppelt und macht jetzt 7 % 
der gesamten Gemeinschaftsfinanzierungen aus (gegenüber 2,5 % des Gemeinschaftsbeitrags zwischen 1989 
und 1993). Diese Aufstockung beruht zum Teil auf der Einbeziehung neuer Regionen in Ziel 1, die ein 
spürbar höheres FuE-Ausgabenniveau haben, zum Teil aber auch auf einer spürbaren Erhöhung der 
Finanzierungen in den letztgenannten Regionen, insbesondere in Italien, Irland und Griechenland. In der 
Regel sind gemeinsame Tendenzen zu beobachten, und zwar eine zunehmende Beteiligung des privaten 
Sektors als Ausdrucks eines mehr auf die Innovations- und Technologienachfrage orientierten Ansatzes, die 
von einigen Regionen gewählten Strategien zur Förderung der technologischen Entwicklung, die zunächst 
von der Kommission mit Hilfe der Pilotprojekte gefördert wurden, und schließlich eine relative Zunahme der 
ESF-Finanzierungen. 
Die Ziel-1-Programme räumen der FTE Vorrang ein, doch messen sie auch der Telekommunikation größere 
Bedeutung bei (15 %). Der Umfang der FTE-Maßnahmen schwankt von einem Mitgliedstaat zum anderen. 
Die finanzierten Maßnahmearten beziehen sich auf: 
• die Infrastruktur (Errichtung und Verlagerung von Forschungszentren, Hochschullaboratorien und 
Zentren für die Ergebnisverbreitung) und die Unterstützung des wissenschaftlichen und technologischen 
Systems (FTE- und Innovationsprojekte, Erwerb und Verbreitung von Know-how). Generell betreffen die 
Interventionen weniger die Ausstattung mit neuer Infrastruktur als vielmehr die Nutzung der im 
vorhergehenden Zeitraum finanzierten Infrastruktur; 
• die Unterstützung der Industrie (Subventionen und Darlehen für die Entwicklung neuer Produkte und 
Verfahren und für den Technologietransfer; Dienstleistungen, Modelleichung und technologische Audit; 
Einrichtung und Ausbau von Innovations- und Technologietransferzentren; Unterstützung der Teilnahme 
am 4. Rahmen-Forschungsprogramm); 
• die Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Akteuren der technologischen Entwicklung 
(Unternehmen, insbesondere KMU, Technologiezentren, Universitäten usw.) und Technologietransfer; 
• Ausbildungsmaßnahmen (Weiterbildung von Hochschulabsolventen, Fortbildung der Forscher, 
Fortbildung in Fragen des Forschungs-ZTechnologiemanagements). 
Im Bereich Telekommunikation beziehen sich die Finanzierungen im wesentlichen auf die Dienstleistungen 
und Grundinfrastruktur, bei denen das Gefälle zwischen den Ziel-1-Regionen und den übrigen Regionen der 
Union sehr groß ist und die die Voraussetzung für die Entwicklung der Informationstechnologien in diesen 
Regionen darstellen. Dies betrifft die Digitalisierung, die Modernisierung und den Ausbau der Netze. Die 
vorgesehenen Ausgaben für die fortgeschrittenen Dienste umfassen: 
• den erleichterten Zugang der Unternehmen zu diesen Diensten; 
• die Erweiterung des ISDN-Netzes (Spanien, Portugal, Italien, Griechenland) und der 
Glasfaserverbindungen; 
• die Ausweitung des GSM-Systems (Spanien, Italien, Irland) und die Entwicklung der 
Telekommunikationsdienste über Satelliten (Italien). 
Nur wenige Maßnahmen beziehen sich unmittelbar auf die Telematik-Anwendungen. Es handelt sich dann 
um Projekte in den Bereichen des öffentlichen Dienstes (Griechenland, Portugal), des Gesundheitswesens 
(Griechenland, Spanien), des Bildungswesens (Frankreich, Griechenland, Vereinigtes Königreich, Spanien) 
oder der elektronischen Transaktionen (Italien). 
Bei einem Vergleich der verschiedenen Mitgliedstaaten zeichnen sich folgende vier Situationen ab: 
Einige Mitgliedstaaten (Niederlande, Deutschland, Frankreich) verwenden die Gemeinschaftsmittel nicht für 
die Telekommunikation, sondern für die FTE in einem Umfang, der dem Durchschnitt der Ziel-1-Regionen 
entspricht oder darüber liegt. Andere Länder (Spanien, Griechenland, Portugal) setzen umgekehrte 
Prioritäten, das heißt ein hoher Prozentsatz der Mittel kommt der Telekommunikation zugute, während die 
FTE-lnvestitionen unter dem Durchschnitt der Ziel-1-Regionen liegen. Die übrigen Mitgliedstaaten haben 
dagegen die Gemeinschaftsmittel für beide Bereiche bestimmt, wobei allerdings einige (Belgien, Irland, 
Vereinigtes Königreich) die FTE überdurchschnittlich bevorzugen und Telekommunikationsinvestitionen 
unter dem Durchschnitt der Ziel-1-Regionen tätigen, während sich Italien dadurch auszeichnet, daß seine 
Investitionen sowohl in die FTE als auch in die Telekommunikation den Durchschnitt übersteigen. 
4 Die niederländischen, österreichischen und schwedischen DPP wurden nicht geändert. 
5 Fünf Programme wurden zweimal geändert (Sachsen-Anhalt (Wirtschaftliche Entwicklung), Irland (Lokale 
Entwicklung), Basilikata, Sizilien, Nordirland), und ein Programm wurde dreimal geändert. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 35 
Tabelle 1-6: Ziele 1 und 6 und technologische Entwicklung, 1994-1999 (in Millionen ECU) 
FTE(l) 
Telekommunikation (2) 
Tclematik (3) 
Insgesamt Insgesamt 
V 136.4 
3 498,4 
183.7 
11 873.6 % 
11% 
295. 
2« 
I(X>% Strukairfonds 
EFRE 
3 632.2 
1 303.0 
82.0 
5017,3 ESF 
1 062.5 
31.5 
10.8 
1104.8 EAGFL+ 
FIAF 
328.9 
0,0 
0.0 
3284» Insgesamt 
5023,7 
13345 
»2,9 
6 451.1 % 
78«. (4) 
21% (4) 
1* (4) 
545. Mit;licdstaaten 
OflenU. 
2599,4 
1340.9 
67.6 
I" 4Ö07J» Privat 
1513.5 
822.9 
36.0 
23725 Insgesamt 
4 112.9 
2 163,8 
103.6 
6 380.3 1c 
64'Ä (5) 
34"» (5) 
2S (5) 
54<* 
(1). (2). (3). (4). (5): Siehe Fußnoten der Tabelle M (Kapitel I) 
Bei den Ziel-6-Regionen fällt auf, daß sie der Informationsgesellschaft in den DPP einen besonderen Platz 
einräumen. Schweden und Finnland verfolgen ein globales Konzept der Informationsgesellschaft, das sie 
nicht nur veranlaßt, einen größeren Teil der verfügbaren Mittel fur Maßnahmen im Zusammenhang mit der 
Informationsgesellschaft aufzuwenden, sondern ihre Anstrengungen auch aufbessere Nachfragebedingungen 
zu konzentrieren (verbesserte technische Kenntnisse des Personals, Bereitstellung der notwendigen 
Anschlüsse in den Schulen und Entwicklung geeigneter Dienste und Anwendungen). Die Gesamtpriorität 
schlägt sich somit in den Maßnahmen zur Entwicklung der Informationstechnologien, der FTE und der 
Ausbildung nieder, aber auch in Maßnahmen zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen 
(durch deren Zugang zu den Anwendungen und zu den Informationsnetzen) sowie in Maßnahmen zur 
Linderung der Abgelegenheit dieser Regionen (Entwicklung der öffentlichen Dienste, des 
Gesundheitswesens, der regionalen Identität durch die Informationstechnologien) 
22. Das Jahr 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 1-7: Ziele 1 und 6 -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Millionen ECU) 
Fördermittel 
Mittelbindungen 
% der Fördermittel 
Zahlungen 
% der Fördermittel 
Anz.der Intervent*** B 
740.1 • 
229.7 
31» 
171.5 
23» 
1 D 
13680.9 •* 
5933.1 
43» 
4 564.5 
33» 
18 EL 
13 844.9 -
6127,6 
44» 
4403.1 
32» 
32 E 
25 435.9 •• 
12 987.3 
51» 
9 403.6 
37» 
64 F 
2199.4 • 
794.6 
36» 
537.9 
24» 
6 IRL 
5 672.0 ~ 
2861.5 
50» 
2 270.4 
40» 
11 1 
14068.2 " 
5 063.5 
36* 
3481.6 
25» 
29 NL 
150,0 • 
4Z0 
28» 
31.5 
21» 
1 A 
165.6 * 
33.8 
20» 
27.0 
16» 
1 P 
14 "• 
047.5 
7 517.4 
54» 
5 698.7 
41» 
17 FIN 
459.9 « 
158.2 
34» 
82.6 
18» 
1 S 
2S2.Ü • 
56.4 
22» 
31.5 
12» 
1 UK 
2 * 
369.4 
1 
038.2 
44» 
815,9 
34» 
3 Insgesamt 
93 085,7 
42 843 2 
46% 
31 519.8 
34% 
185 
* Programmplanung in Form von DPP 
** Programmplanung in Form von GFK 
**• OP, DPP. GZ GP 
Am Ende der ersten drei Programmplanungsjahre war der vorgesehene Finanzrahmen für die Ziele 1 
und 6 und für die einzelnen Mitgliedstaaten in Form von Interventionen genehmigt. Die finanzielle 
Abwicklung macht Fortschritte, da nahezu die Hälfte der Fördermittel gebunden und ein Drittel 
ausgezahlt worden ist. Außerdem wurde 1996 die höchste Abwicklungsrate seit 1994 verzeichnet, was 
darauf hindeutet, daß die zu Beginn des Zeitraums verzeichneten Verzögerungen aufgeholt werden. 
So machten die Mittelbindungen, die Ausdruck von neu eingeleiteten Aktionen auf 
Gemeinschaftsebene und vor Ort sind, 36 % der gesamten Mittelbindungen zwischen 1994 und 1996 
aus gegenüber 30 % im Jahr 1994 und 34 % im Jahr 1995. Vor allem aber sind 1996 die Zahlungen 
effektiv angelaufen, was auf die Verwirklichung der Aktionen vor Ort schließen läßt. So entfallen 44 
% der insgesamt seit 1994 getätigten Zahlungen auf das Jahr 1996 gegenüber 22 % auf 1994 und 34 
% auf 1995. Gleichwohl ist unstrittig, daß der langsame Start im Jahr 1994 und teilweise auch 1995 
zumindest in einigen Mitgliedstaaten noch nicht vollständig kompensiert wurde. Einige Länder haben 
bereits für bestimmte Programme die Tranche 1997 in Anspruch genommen (einige deutsche Länder, 
Griechenland, Irland, Portugal, Nordirland). Demgegenüber konnte die Tranche 1996 für andere 
Mitgliedstaaten nur auf der Grundlage einer Neuprogrammierung (Italien, Frankreich) gebunden 
werden, was zur Folge hatte, daß die tatsächliche Absorption der finanziellen Mittel in den ersten 
beiden Jahren reduziert und die für die beiden letzten Jahre verfügbaren finanziellen Mittel 
aufgestockt wurden. 
36 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle 1-8: Ziele I und 6 - Finanzielle Abwicklung in den Jahren 1994-1996 (in Millionen ECU) 
B 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
NL 
A' 
P 
FIN 
S 
UK 
1NSGES. Mittelbindungen 
1994 
98.0 
1 869,5 
1 884,6 
3 593,5 
275.2 
725,9 
796.2 
20,0 
0,0 
3 169.8 
0.0 
0.0 
313.7 
12 746,4 1995 
9,0 
2 022.6 
2 653.0 
4 778.9 
222.5 
954.2 
2 228,6 
17.2 
28.S 
1 379.7 
81,0 
44,9 
218,6 
14 639.0 1996 
122.7 
2041,0 
1590,0 
4 614.8 
297.0 
1 181.3 
2 038.7 
4,8 
5.0 
2968,0 
77,2 
11.5 
505,9 
15 457.8 1994-96 
229,7 
5 933,1 
6 127,6 
12 9873 
794,6 
2 8615 
5 0635 
42,0 
33,8 
7 517,4 
158,2 
56,4 
1 038^ 
42 843.2 Zahlungen 
19*4 
50.2 
1218,1 
1051.3 
1 797,8 
139.3 
513.2 
379.3 
10.1 
0.0 
1596,9 
0,0 
0.0 
167,6 
6 923.6 1995 
29.6 
1 252,0 
1 705,8 
3 772.2 
147,4 
856.5 
1 176,1 
9.6 
14,4 
1 667,2 
40,5 
22,5 
163,8 
10 857.6 1996 
91.8 
2 094,4 
1646,1 
3 833.6 
251.2 
900.8 
1 926,1 
11.8 
12.6 
2 434.6 
42,3 
9,0 
484.5 
13 738.6 1994-96 
1715 
45645 
4 403,1 
9 403,6 
5374» 
2 270,4 
3 481,6 
315 
27,0 
5 698,7 
82,6 
315 
815,9 
31 519.8 
Schaubild 1-3: Ziele 1 und 6 - Anteil der einzelnen Jahre an der finanziellen Abwicklung der Jahre 
1994-1996 
Mittelbindungen Zahlungen 
In den "alten" Mitgliedstaaten machen die gebundenen Mittel insgesamt über 50 % der Beiträge in 
drei Mitgliedstaaten aus (Portugal, Spanien, Irland), über 40 % in drei weiteren Mitgliedstaaten 
(Griechenland, Vereinigtes Königreich, Deutschland), über 30 % in ebenfalls drei Mitgliedstaaten 
(Frankreich, Italien, Belgien) und nur in einem Land weniger als 30 % (Niederlande). Bei den 
Zahlungen beträgt die Abwicklungsrate 40 % der Beiträge in Portugal und Irland, über 30 % in vier 
Mitgliedstaaten (Spanien, Griechenland, Vereinigtes Königreich, Deutschland) und weniger als 25 % 
in vier Ländern (Frankreich, Italien, Belgien, Niederlande). In den neuen Mitgliedstaaten haben die 
Mittelbindungen in Finnland merklich zugenommen (ein Drittel der Beiträge), in Österreich und 
Schweden stellen sie je ein Viertel der Beiträge dar, während die Zahlungen weniger als 20 % der 
bereitgestellten Fördermittel in den drei neuen Mitgliedstaaten ausmachen. 
Generell ist hervorzuheben, daß im Zeitraum 1994-1996 die Ausführung der Mittelbindungen und der 
Zahlungen in den drei Mitgliedstaaten mit der höchsten Abwicklungsrate (Portugal, Spanien, Irland: 
23,366 Milliarden ECU an Mittelbindungen und 17,373 Milliarden ECU an Zahlungen) 55 % der 
zwischen 1994 und 1996 insgesamt vorgenommenen Mittelbindungen und getätigten Zahlungen 
ausmacht. Zählt man die finanzielle Abwicklung in Griechenland, im Vereinigten Königreich und in 
Deutschland hinzu, so entfällt auf die sechs Länder 85 % der gesamten finanziellen Abwicklung im 
Zeitraum 1994-19% (36,465 ECU an Mittelbindungen und 27,156 ECU an Zahlungen). Gegenüber 
den für die Ziele 1 und 6 insgesamt bereitgestellten Fördermitteln (93,086 Milliarden ECU) stellen die 
Mittelbindungen in den drei Mitgliedstaaten mit der höchsten Abwicklungsrate schon allein 25 % der 
Beiträge und die Zahlungen 19 % dar. Im Fall der sechs Mitgliedstaaten mit der höchsten 
Abwicklungsrate erhöht sich dieser Anteil auf 39 % der Beiträge für die Mittelbindungen und auf 29 
% für die Zahlunsen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 37 
3. Ziel 2 
3.1. Die Durchführung von Ziel 2 im Jahr 1996 
Das Jahr 1996 war für Ziel 2 formell das letzte Durchfühungsjahr der ersten Programmplanungsphase, 
da für dieses Ziel zwei Phasen vorgesehen sind ( 1994-1996 und dann 1997-1999). Vor Ort handelt es 
sich praktisch um das zweite Jahr der Umsetzung, weil die Programme erst spät gegen Ende des 
Jahres 1994 genehmigt worden waren. Die Kommission hat die verschiedenen Partner aufgefordert, 
die Durchführung der Programme vor Ort zu beschleunigen. Dank der geleisteten Anstrengungen 
konnten die Mittel bis Ende 1996 weitgehend gebunden werden, so daß die Übertragungen auf die 
zweite Phase 1997-1999 nur 11 % der ursprünglich geplanten Beiträge ausmachten. 
Auf diese Weise war es 19966 möglich, die Verzögerungen beim Start der Programme zum großen 
Teil aufzuholen. Bei der Durchführung ist es zu sehr zahlreichen Anpassungen der laufenden 
Programme gekommen. Bei insgesamt 82 Programmen wurden 101 Änderungen vorgenommen: 
76 Änderungen wirkten sich auf die Beträge der Fördermittel aus, wie beispielsweise die Indexierung 
der Beträge oder die Übertragung eines Teils der nicht in Anspruch genommenen Mittel auf den 
Zeitraum 1997-19997. Bei 73 Programmen wurden finanzielle Neuprogrammierungen vorgenommen 
(bei einigen wiederholt). Schließlich waren in 35 Fällen begrenzte Änderungen des Programminhalts 
notwendig-, das heißt Maßnahmen wurden hinzugefügt, gestrichen oder geändert. Die Änderungen 
betrafen die Programme sämtlicher Mitgliedstaaten mit Ausnahme von Österreich und Schweden8. 
Die überwiegende Mehrheit der Anpassungen ergibt sich aus dem normalen Verlauf eines 
Mehrjahresprogramms: So ist die Indexierung der Beträge unerläßlich. Die inhaltliche Anpassung 
resultiert aus der Gegenüberstellung mit der Durchführung vor Ort, insbesondere mit den 
Bedürfnissen der Begünstigten und stellt somit das Konzept der Programme nicht in Frage, wenn sie 
sich in bestimmten Grenzen hält, was der Fall war. Zwar mußten die Anpassungen den anfänglichen 
Verzögerungen bei den Mittelbindungen Rechnung tragen, doch haben sie es in der Regel ermöglicht, 
diese Verzögerungen 1996 aufzufangen und die Mittelübertragungen auf die Phase 1997-1999 zu 
begrenzen. 
Die Förderung der technologischen Innovation in den Ziel-2-Regionen: 
Die Unterstützung der technologischen Entwicklung in den Ziel-2-Regionen als wesentlicher Faktor der 
produktiven Rahmenbedingungen für die Industriegebiete mit rückläufiger Entwicklung und 
Umstellungsproblemen war Bestandteil der allgemeinen Leitlinien bei der Vorbereitung der Programme 
1994-1996. Gegenüber dem Zeitraum 19S9-1993 hat diese Unterstützung spürbar zugenommen. Sie ist von 
rund 9 % der Gemeinschaftsfinanzierungen der GFK auf 17 9c in den DPP für 1994-1996 angestiegen. Von 
diesen Finanzierungen entfallen SO % auf den EFRE und 20 9c auf den ESF. Gegenüber den anderen 
Strukturfondszielen zeichnen sich die Ziel-2-Programme durch eine starke Vorrangstellung der FTE aus, für 
die drei Viertel der Gemeinschaftsmittel bestimmt sind. Der Anteil der Telekommunikation ist zum Teil 
dadurch zu erklären, daß diese Gebiete nur einen geringen Ausstattungsbedarf haben, weil sie in der Regel 
mit Grunddiensten gut versorgt sind. Gleichwohl dürften Ausgaben für Telekommunikation und Telematik-
Anwendungen zweifellos auch in den Ziel-2-Programmen enthalten sein, doch sind sie als eigenständige 
Maßnahmen kaum zu erkennen, da sie meist in den anderen Maßnahmen wirtschaftlicher Art aufgehen. 
Die FTE-Maßnahmen sind eindeutig auf die Innovation und den Technologietransfer zugunsten der 
Unternehmen ausgerichtet. Sie betreffen: 
• Maßnahmen zur Förderung der Innovation 
• die Unterstützung des Technologietransfers 
• die Unterstützung der in den Unternehmen, insbesondere in den KMU durchgeführten 
Forschungstätigkeiten 
6 Weitere Einzelheiten siehe Kapitel V. Zusammenfassung nach Mitgliedstaaten. 
7 Die Übertragungen betrafen 61 von 82 Programmen, das sind 74 9c der Programme. 
8 Am zahlreichsten waren die Änderungen der italienischen und französischen Programme (29 bzw. 22). 15 
Programme wurden wiederholt geändert, das entspricht 43 % der 1996 vorgenommenen Anpassungen. So 
wurden 8 DPP oder OP zweimal geändert (Lüttich, Bremen, Nordrhein-Westfalen, Aragonien, Latium, 
Umbrien, Venetien, Twente), 3 DPP wurden dreimal geändert (Niedersachsen, Emilia-Romania, Toskana), 
3 DPP wurden viermal geändert (Aquitaine, Ligurien, Piémont), und ein DPP mußte sechsmal geändert werden 
(Marken). 
38 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
• die Fortbildung des Personals in den mit der FTE verbundenen Tätigkeitsbereichen. 
Die Ausgaben im Bereich Telekommunikation und die Telematik-Anwendungen machen ein Viertel der 
Gemeinschafisfinanzierungen aus und sind nahezu in gleichem Umfang auf die Grunddienste und die 
fortgeschrittenen Dienste verteilt. Gleichwohl sind sie in anderen Maßnahmen enthalten und entsprechen 
spezifischen Aktionen, wie beispielsweise der Errichtung eines Zentrums für fortgeschrittene 
Informationstechnologien (Frankreich) oder der Ausstattung mit regionaler Infrastruktur für fortgeschrittene 
Telekommunikationsdienste (Spanien). Eine Quantifizierung dieser Maßnahmen ist wegen ihrer Streuung 
innerhalb verschiedener Maßnahmen zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung jedoch schwierig. 
Tabelle 1-9: Ziel 2 und technologische Entwicklung, 1994-1996 (in Millionen ECU) 
FTE(l) 
Telekommunikation (2) 
Telematik (3) 
Insgesamt Insgesamt 
2 736.6 
• 56.0 
56.2 
2 849,1 % 
96% 
2% 
2% 
100% Strukturfonds 
EFRE 
811.2 
12.7 
21,1 
845.0 ESF 
221,7 
0,0 
0,0 
221.7 Insgesamt 
1 032.9 
12.7 
21,1 
1 066.7 % 
97% (4) 
1% (4) 
2% (4) 
37% Mitgliedstaaten 
OfTentl. 
1 207.0 
16,2 
28,3 
1251.5 Privat 
497.0 
27.2 
6.7 
531.0 Insgesamt 
1704.0 
43,4 
35.0 
1 782.5 % 
96% (5) 
2% (5) 
2% (5) 
63% 
(1), (2). (3), (4). (5): Siehe Fußnoten der Tabelle 1-4 (Kapitel l) 
3.2. 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
Tabelle 1-10: Ziel 2 -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 (in Millionen ECU) 
» DK I) K NL CK El'R9 FIN EUR3 
F»r.4«r.n^.l!ï!.!!f!'.4:.,.,{Si..v.'.,.r..,ïlïr.!lî?_-. ...'.^'.•.(!."..1....5.0:9..'.j...7.??.-?..'.!...1..'.?^?.".. ..!.?.1}:T.:..L/i?4.-?..'.!.....^? .300.0 ' 
ïïi'i" 
204.: 
91* 
91.8 
41% 2 142.0 ' 
20Ï7.T' 
2 060.7 
102* 
10V0.3 
54* «»75. 69.2 *(ïi 
"syi 
52.4 
94'* 
29.S 
53* 330,2 
"iü'i" 
223,7 
71 
100,9 Ffirdermittel 1994-1996 nach llwrtr 
Mitttlhindunjicn 
% der Fördermittel 
Zahlungen 
7c Her Fördermittel 133.5 
140.6 
105* 
50.0 
37* 54.1 
53.1 
9X* 
23.7 
44V 703.4 
66j.y 
95* 
339.7 
4,X* 996.2 
1 036.4 
104* 
607.2 
61* 1 5X1.6 
1 560.2 
99* 
835.5 
53* 524.0 
5U.0 
9S* 
245.1 5.3 
6.0 
113* 
4.3 
80* « 239,7 
« 241.0 
100 
3 287.5 
53 101.0 
65.5 
65* 
33.0 
33'î 160.0 
105.8 
66* 
38.1 
24* 
Übertrag, von 1994-1996 auf 1997-1999 2S.7 2.7 40.1 139.3 208.6 169.7 1.S 80.1 155.1 826.IH 14.4 14.4 
10 Anzahl der Interventionen ' 
Indikalive Aufteilung 1997-1999 19 13 73 
IVirdermittel I9V7-1999 nach thertraj 119.1 
133.5 214.7 
Prrynnunpl-iung in Form um UPP: 
(I) 1995-1999 
C) 1995-1996 
NB: Die iiher im) * hinausgehenden ! ProgranrnpLuiuiig in Furm vun CFK. 
jzenlsätze enthalten die 1997 aufzuhebenden Mitteihinduneen. 
Am Ende der ersten Phase 1994-1996 waren 100 9c der geänderten Fördermittel zugunsten der alten 
Mitgliedstaaten gebunden und 53 9c ausgezahlt, was bedeutet, daß von den ursprünglich 
bereitgestellten Beträgen 89 9c gebunden und 47 9c ausgezahlt wurden, Für die neuen Mitgliedstaaten 
machten die Mittelbindungen 71 9c und die Zahlungen 32 9c der berichtigten Fördermittel aus. Somit 
war das Jahr 1996 für Ziel 2 insgesamt ein echtes Aufholjahr bezüglich der finanziellen Abwicklung, 
da die 1996 gebundenen Beträge 41 % der Mittelbindungen des Dreijahreszeitraums ausmachten, 
während auf das erste und das zweite Jahr nur 31 9c bzw. 27 9c entfielen. Dies trifft erst recht für die 
Zahlungen zu, da die 1996 gezahlten Mittel 45 9c der zwischen 1994 und 1996 getätigten Zahlungen 
ausmachten, während auf 1994 29 9c und auf 1995 26 9c der getätigten Zahlungen entfielen. 
fr Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 39 
Tabelle 1-11: Ziel 2 - Finanzielle Abwicklung in den Jahren 1994-1996 (in Millionen ECU) 
B 
DK 
D 
E 
F 
I 
L 
NL 
A 
FIN 
S 
UK 
INSGES. Mittelbindungen 
1994 
57,5 
24.3 
24S.8 
0.0 
591.3 
300,0 
S.O 
95,9 
0.0 
0,0 
0,0 
731,8 
2 0573 1995 
4.6 
6.0 
38.0 
659.2 
313,1 
0.0 
-0.5 
9.2 
54.2 
31,1 
105,8 
518.3 
1 738.9 1996 
78,4 
22.8 
379,1 
377.2 
655.8 
214.0 
-1.5 
99.1 
11.4 
21.3 
0,0 
810.6 
2 6683 1994-96 
140,6 
53,1 
665,9 
1 036,4 
1560,2 
514.0 
6,0 
204.2 
65.5 
52,4 
105,8 
2 060,7 
6 464,7 Zahlungen 
1994 
17.6 
11,7 
124.4 
0.0 
278.2 
150.0 
4.0 
40.2 
0,0 
0,0 
0,0 
365.9 
991,9 1995 
11,8 
8.4 
32.5 
448,0 
145.1 
0.0 
0,0 
12,3 
21,4 
15.6 
38.1 
153.0 
885,9 1996 
20,7 
3.7 
182.8 
159.3 
412,2 
95.1 
0.3 
39.3 
11,6 
14,2 
0,0 
571.5 
1510.5 1994-96 
50,0 
23,7 
339,7 
607,2 
8353 
245.1 
43 
91,8 
33,0 
29,8 
38,1 
10903 
3 388,4 
Schaubild 1-4: Ziel 2 - Anteil der einzelnen Jahre an der Abwicklung der Jahre 1994-1996 
Mittelbindungen Zahlungen 
UUMULUI 
B DELE F a I NLA P FK S UK EU 
R15 
Bei den Zahlungen schwankt der Abwicklungsstand von einem Mitgliedstaat zum anderen. Unter den 
"alten" Mitgliedstaaten verzeichnen zwei (Luxemburg, Spanien) eine Abwicklungsrate von über 60 % 
der geänderten Fördermittel, zwei weitere Mitgliedstaaten (Vereinigtes Königreich, Frankreich) 
weisen eine Abwicklungsrate von über 50 % auf und vier Mitgliedstaaten (Deutschland, Italien, 
Dänemark, Niederlande) eine Auszahlungsrate von über 40 %. Nur in Belgien machen die Zahlungen 
weniger als 40 % der berichtigten Fördermittel aus. Unter den neuen Mitgliedstaaten verzeichnet 
Finnland mit über 50 % innerhalb von zwei Jahren eine sehr zufriedenstellende Abwicklung bei den 
Zahlungen, während die Zahlungsraten in Österreich und Schweden weniger als 40 % betragen (ein 
Drittel bzw. ein Viertel), doch erstreckt sich die Programmplanung in diesen Ländern über den 
Zeitraum 1995-1999. 
Gemäß Artikel 9 der Rahmenverordnung hat die Kommission beschlossen, daß die am Ende des 
Zeitraums 1994-1996 nicht in Anspruch genommenen Mittel durch förmlichen Beschluß der 
Kommission zur Reduzierung der Beiträge 1994-1996 auf die Programme 1997-1999 für dieselben 
Regionen übertragen werden, um die finanzielle Abwicklung zu erleichtern und das Überschneiden 
der beiden Programmplanungsphasen von Ziel 2 zu vermeiden. Der Anteil der Übertragungen an den 
ursprünglich bereitgestellten Mitteln schwankt erheblich von einem Mitgliedstaat zum anderen. Für 
drei der "alten" Mitgliedstaaten (Dänemark, Deutschland, Vereinigtes Königreich) sind es zwischen 5 
9c und 1 9c. In drei Mitgliedstaaten (Spanien, Frankreich, Belgien) machen die Übertragungen 
mindestens 20 % aus, wobei der Anteil Spaniens und Frankreichs dem Durchschnitt der Neun 
entspricht. Im Fall von drei Mitgliedstaaten (Italien, Luxemburg, Niederlande) stellen schließlich die 
40 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Übertragungen ein Viertel der ursprünglich bereitgestellten Beträge. dar. Was die neuen 
Mitgliedstaaten anbelangt, so hat nur Finnland für die Programmplanung von Ziel 2 zwei Phasen 
gewählt (1995-1996 und 1997-1999) und ebenfalls einen erheblichen Teil der Mittel auf die Jahre 
1997-1999 übertragen (21 %). Schließlich machen die Übertragungen für die französischen und 
italienischen Programme allein 45 % der Gesamtübertragungen bei Ziel 2 aus (demgegenüber beträgt 
der Anteil der diesen Ländern bereitgestellten Fördermittel an den Gesamtmitteln 35 %). Fügt man die 
Übertragungen für die spanischen und britischen Programme hinzu, so entfallen auf diese vier 
Mitgliedstaaten 80 % der Übertragungen für die zehn Mitgliedstaaten (dieser Prozentsatz ist mit dem 
Anteil dieser vier Mitgliedstaaten an den Ziel-2-Mitteln vergleichbar). 
3.3. Die Vorbereitung des Zeitraums 1997-1999 
Im Zusammenhang mit Ziel 2 wurde ein Großteil des Jahres den Vorbereitungen der zweiten 
Programmplanungsphase für 1997-1999 gewidmet. Gemäß Artikel 9 der Rahmen Verordnung hat die 
Kommission am 26. Juli 1996 nach befürwortender Stellungnahme des Beratenden Ausschusses für 
die Entwicklung und Umstellung der Regionen das Verzeichnis der im Rahmen von Ziel 2 
förderfähigen Gebiete für den Zeitraum 1997-19999 in den neun betreffenden Mitgliedstaaten 
aufgestellt10. Dieses Verzeichnis bleibt gegenüber dem Zeitraum 1994-1996 unverändert, 
ausgenommen einige kleinere Änderungen in Italien, den Niederlanden und in Spanien, wo die 
Ausdehnung der Förderfähigkeit auf bestimmte Gebiete der Region Madrid bewirkt hat, daß sich die 
förderfähige Bevölkerung um rund 5000 Personen erhöhte, was durch eine Verrringerung in 
Saragossa kompensiert wurde. Der Prozentsatz der gemäß Ziel 2 insgesamt förderfähigen 
Bevölkerung hat sich daher nicht verändert und bleibt innerhalb der einzelnen Mitgliedstaaten auf 
demselben Niveau. Global sind es nach wie vor 16,4 % der Gesamtbevölkerung der Union. Der 
verfügbare Finanzrahmen zwischen 1997 und 1999 beträgt 8,147 Milliarden ECU (zu Preisen von 
1996), das entspricht den Beschlüssen des Europäischen Rates von Edinburgh und kommt einer realen 
Aufstockung der Mittel um 13,8 % gegenüber dem Zeitraum 1994-1996 gleich. Zuvor hatte die 
Kommission am 19. Juli die Richtgrößen für die Verteilung der Verpflichtungsermächtigungen auf 
die Mitgliedstaaten in den Jahren 1997-1999 festgelegt11. 
Tabelle 1-12: Indikative Aufteilung des Finanzrahmens 1997-1999 auf die Mitgliedstaaten (in Millionen ECU 
zu Preisen von 1996) 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Spanien 
Frankreich 186 Italien 
65 Luxemburg 
854 Niederlande 
1.318 Vereinigtes Königreich 
2.059 
Ingesamt 798 
8 
359 
2.500 
8.147 
Sodann hat die Kommission am 30. April 1996 den Mitgliedstaaten Leitlinien für die Ausarbeitung 
der neuen Programme der Phase 1997-1999 übermittelt. Sie hat die Schaffung von Arbeitsplätzen zur 
ersten Priorität der neuen Programme erhoben, wobei dieses Ziel durch verbesserte 
Produktionsstrukturen und ein höheres Qualifikationsniveau der Arbeitskräfte erreicht werden soll. 
Dieses allgemeine Ziel soll durch folgende vier Schwerpunkte unterstützt werden: 
Wettbewerbsfähigkeit und Ausbau der KMU, was voraussetzt, daß der Akzent auf das endogene 
Potential und auf die Nutzung der lokalen Entwicklungs- und Beschäftigungsinitiativen gelegt wird; 
die Forschung-Entwicklung und die Innovation (siehe Kasten); die Umwelt und die nachhaltige 
9 Entscheidung 96/472/EG der Kommission vom 26. Juli 1996, ABl. L 193 vom 3.08.1996. 
10 Bekanntlich wurden die Ziel-2-Fördergebiete in den drei neuen Mitgliedstaaten 1995 für den Zeitraum 1995-
1999 festgelegt. 
1 Entscheidung 96/468/EG der Kommission vom 19. Juli 1996, ABl. L 192 vom 2.08.1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 4l 
Entwicklung mit dem Ziel, die von der Industrie verursachten Schäden- zu beseitigen und die 
künftigen ökologischen Produkte und Dienstleistungen zu nutzen; schließlich die Chancengleichheit 
von Männern und Frauen mit dem Schwergewicht auf der Vereinbarkeit von Berufs- und 
Familienleben. 
Die Förderung der technologischen Innovation: eine Priorität von Ziel 2 im Zeitraum 1997-1999 
Eine der vier Prioritäten in den Leitlinien der Kommission für die Vorbereitung der Programme 1997-1999 
ist die Forschung-Entwicklung und die Innovation. In diesen Leitlinien wird nachdrücklich auf die Bedeutung 
hingewiesen, die dieser Dimension bei der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit zukommt. Auch werden die 
Regionen ermutigt, das Zusammenwirken und die Effizienz ihrer Aktionen zugunsten der FuE und der 
Innovation zu verbessern und regionale Strategien für die Innovation und technologische Entwicklung 
auszuarbeiten. Im einzelnen fordert die Kommission dazu auf, die Anstrengungen auf bestimmte Zielbereiche 
zu konzentrieren: 
• eine bessere Verwendung der regionalen Industrieforschungsstellen, mit denen die Ziel-2-Regionen in der 
Regel gut ausgestattet sind, und die die Grundlage für die Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen 
Unternehmen und Forschungsinstituten bilden, beispielsweise in den Bereichen Produktionsverfahren, 
fortgeschrittene Technologien oder Entwicklung neuer Produkte; 
• die vorrangige Weitergabe der Ergebnisse von Forschungstätigkeiten und technologischen Innovationen 
an lokale Aktivitäten und Industrien; 
• die Förderung der Innovation, worunter nicht nur deren technische Dimension, sondern auch die für das 
Entstehen neuer Tätigkeitsbereiche unerläßliche humane Dimension und Organisation zu verstehen ist, 
insbesondere im Zusammenhang mit der technologischen Aufhahmekapazität der Unternehmen und ihrem 
Zugang zu Informationen über die Nachfrage nach neuen Produkten und Dienstleistungen; 
• im Rahmen der Entwicklung der KMU Bereitstellung und Einsatz praktischer Anwendungen der 
Informations- und Kommunikationstechnologien in den Unternehmen sowie unter anderem 
Sensibilisierungsmaßnahmen, Verbreitung bewährter Praktiken und Verbesserung der 
Informationsdienste sowie Schaffung von zwischenbetrieblichen Telematiknetzen; 
• eine auf spezifische Anpassungsmaßnahmen ausgerichtete Fortbildung der Arbeitnehmer, um sie mit den 
neuen technologischen Rahmenbedingungen vertraut zu machen, insbesondere mit den zunehmenden 
Interaktionen zwischen Dienstleistungssektor und industrieller Produktion. 
Die ersten Angaben, die den von den Mitgliedstaaten im letzten Quartal 1996 ausgearbeiteten Programmen 
zu entnehmen sind, deuten darauf hin, daß die FTE-Maßnahmen beträchtlich verstärkt wurden und im 
Zeitraum 1997-1999 über 18 % der Gemeinschaftfinanzierungen ausmachen 
In den Leitlinien der Kommission wird auch aufgezeigt, wie sich der Inhalt und die Qualität der 
Umstellungspläne und der Programmplanungsdokumente für den Zeitraum 1997-1999 verbessern 
lassen. Empfohlen wird insbesondere eine verbesserte Anwendung der Partnerschafts- und 
Zusätzlichkeitsprinzipien und der quantifizierten Wirkungsindikatoren, vor allem was die Schaffung 
von Arbeitsplätzen anbelangt. 
Die meisten Umstellungspläne der Mitgliedstaaten wurden der Kommission im August und 
September 1996 unterbreitet. Nach ihrer Vorausbeurteilung begann im Oktober die Ausarbeitung der 
DPP, die sich bis Anfang 1997 hinzog. 
__2 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
4. Ziele 3 und 4 
4.1. Die Durchführung der Ziele 3 und 4 im Jahr 1996 
Während das vorangegangene Jahr kein volles Durchfuhrungsjahr für Ziel 3 war, weil die GFK und 
DPP der drei neuen Mitgliedstaaten erst im Verlauf dieses Jahres genehmigt wurden, waren 1996 alle 
Programme angelaufen und in Durchführung. Angesichts des niedrigen Stands der Mittelbindungen in 
einigen Mitgliedstaaten mochten jedoch Besorgnisse fortbestehen. Gleichwohl war die Durchführung 
von Ziel 3 ermutigend12. In den meisten Mitgliedstaaten war es in der einleitenden Phase möglich, 
den Programmen einen nachdrücklichen Impuls zu verleihen und ihre Strukturen und Ziele 
festzulegen. Die Bemühungen um Publizität haben hierbei eine große Rolle gespielt. Außerdem ließen 
sämtliche Programme, wenn auch in unterschiedlichem Umfang beachtliche Erfolge bei den 
Bemühungen um Konzentration der Ziel-3-Aktionen auf die am stärksten benachteiligten Personen 
erkennen. In allen Mitgliedstaaten wurde das Konzept des Berufseingliederungsprozesses in konkrete 
Maßnahmen umgesetzt. Die Ergebnisse zeigen deutlich, daß die integrierten Projekte mit einer breiten 
Palette von Fördermaßnahmen, die Betreuung, die Beratung und die befristete Einstellung zwecks 
Ausbildung am Arbeitsplatz einen weitaus größeren Raum einnehmen als die Maßnahmen für 
individuelle Ausbildung. 
Die Ziel-4-Aktionen sind erst Ende 1995 und Anfang 1996 effektiv angelaufen bis auf wenige 
Ausnahmen (Spanien, Irland, Luxemburg und Finnland, wo der Durchführungsstand schon 1995 
relativ hoch war). Das GFK für Belgien und die DPP für Dänemark, Deutschland und Luxemburg, die 
für den Zeitraum 1994-1996 genehmigt worden waren, wurden bis 1999 verlängert. Die 
Programmplanungsdokumente für die übrigen Mitgliedstaaten (Spanien, Italien, Niederlande) waren 
1994 für den gesamten Zeitraum 1994-1999 genehmigt worden. Auch die im Juli 1995 genehmigten 
DPP für Österreich und Finnland und das im Februar 1996 gebilligte DPP für Schweden beziehen sich 
auf den bis 1999 reichenden Zeitraum. 
Ein Bericht über die bei der Duchführung des Ziels 4 und der Initiative ADAPT13 erzielten 
Fortschritte wurde Ende 1996 dem Rat, dem Europäischen Parlament, dem Wirtschafts- und 
Sozialausschuß und dem Ausschuß der Regionen übermittelt. Dem Bericht zufolge hat die Umsetzung 
von Ziel 4 hauptsächlich folgende Wirkungen gezeitigt: Stärkung der aktiven Arbeitsmarktpolitik 
zugunsten der beschäftigten Arbeimehmer; eine stärkere Einbeziehung der Wirtschafts- und 
Sozialpartner und eine bessere Kooperation zwischen den verschiedenen Akteuren bei der 
Konzeption, der Ausführung und der Begleitung der Aktionen; Organisation und Verbesserung der 
Fortbildungsstrukturen in einigen Ländern. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, gewisse Schwachpunkte, 
die bei der Durchsetzung festgestellt wurden, in Angriff zu nehmen. Dabei ist insbesondere 
verstärktes Gewicht auf die Antizipation und den Zusammenhang mit den Ausbildungsplänen zu 
legen. Auch müssen die Interventionen auf die KMU konzentriert und vorrangig die Arbeimehmer 
begünstigt werden, die infolge des industriellen Wandels am stärksten von Arbeitslosigkeit bedroht 
sind. 
Die Förderung der technologischen Innovation bei den Zielen 3 und 4: 
Die Informationstechnologien nehmen einen bedeutenden Platz unter den Maßnahmen von Ziel 3 ein, das 
neue Beschäftigungsmöglichkeiten auf dem Gebiet der Informationsgesellschaft forden. Die Maßnahmen 
umfassen Ausbildungsaktionen zur Vermittlung vielfältiger EDV-Grundkenntnisse, die häufig die erste 
Etappe des Prozesses der beruflichen Wiedereingliederung darstellen, insbesondere für die zuvor in 
herkömmlichen Bereichen beschäftigten Personen oder für Jugendliche. Die Ziel-3-Maßnahmen unterstützen 
auch die Entwicklung sehr fortgeschrittener Fähigkeiten und Kenntnisse, die die neuen Technologien 
maximal einsetzen. 
Beispiel für ein Projekt: Verwendung der Kommunikationstechnologien in Deutschland (Ziel 3) 
In Kiel unterstützt eine Vereinigung Frauen, die sich nach mehrjähriger Unterbrechung aus familiären 
Gründen wieder in den Arbeitsmarkt eingliedern wollen, indem sie ihnen eine einjährige Fortbildung in 
12 Nähere Einzelheiten siehe Kapitel V. Zusammenfassung nach Mitgliedstaaten. 
1? SEK(96) 2150. Siehe auch Kapitel V. Zusammenfassung nach Mitgliedstaaten. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 43 
der Verwendung der Informations- und Kommunikationstechnologien und der Projekterstellung anbietet. 
Im Rahmen der sozialen Einrichtungen entwerfen die Teilnehmerinnen Formate von 
Informationsbroschüren, konzipieren Internet-Sites und erstellen und verbreiten die für Kinder 
bestimmten Veranstaltungskalender. Zu Beginn des Lehrgangs erfolgt eine Bewertung ihrer Fähigkeiten, 
die als Grundlage für die Aufstellung individueller Fortbildungsprogramme dient. Die Fortbildung zielt 
sowohl auf die Verwendung der IKTals auch auf die Entwicklung von Kreativität und Initiativfreudigkeit 
ab. Der ESF kofinanziert diese Aktion mit 63 500 ECU bei Gesamtkosten von 325 000 ECU. 
Nach der ESF-Verordnung sollten sich die Maßnahmen der beruflichen Bildung bei Ziel 4 auf "die 
Einführung, Anwendung und Entwicklung neuer oder verbesserter Produktionsmethoden, insbesondere neuer 
Organisationsverfahren und neuer Technologien " konzentrieren. Viele der im Rahmen dieses Ziels 
durchgeführten Maßnahmen hängen unmittelbar mit der technologischen Entwicklung zusammen. Ihr Ziel 
ist: 
• die Verbesserung der fachlichen Fähigkeiten und Kenntnisse der Arbeitnehmer durch Ausbildung in 
neuen Technologien, insbesondere in den Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT). Es 
handelt sich beispielsweise um Ausbildungen in Verbindung mit der Einführung in "grüne " 
Technologien, der computergestützten Software für Design und Konzeption, der Telematik, der 
Entwicklung von Automatisationstechniken, der Anwendung der IKT, der Überwachung der 
Gesamtqualität und der Einrichtung von EDI-Systemen (Electronic Data Interchange) zwischen 
Herstellern, Lieferanten und Kunden einerseits und zwischen Zulieferern und Auftraggebern 
andererseits; 
• die Verwendung der neuen Technologien als Stütze für die Ausbildungsmaßnahmen im Rahmen der 
Verbesserung der Ausbildungssysteme. Dies betrifft die Anwendung der IKT auf die Ausbildungsmethoden 
und die Entwicklung neuer pädagogischer Instrumente (insbesondere Multimedia-Ausbildungsverfahren), 
sowie den Aufbau von Kooperationsnetzen zwischen Ausbildungseinrichtungen (öffentliche und private 
Ausbildungseinrichtungen, wissenschaftliche Institute und Forschungsinstitute, Handelskammern, 
Sozialpartner usw.). 
Beispiel für ein Projekt: Hypermedia-Ausbildung in Finnland (Ziel 4) 
Das HYPMED-Projekt richtet sich an das Personal von KMU in der Region Jyväskylä und wird 
gemeinsam von dem Jyväskylä Technology Centre Ltd., den Unternehmen und dem Forschungsinstitut für 
Informationstechnologien der Universität Jyväskylä durchgeführt. Ziel ist ein verbessertes Know-how des 
KMU-Personals in den derzeitigen Schlüsselbereichen der Region (Papierindustrie, Energiewirtschaft, 
Umwelt, IKT), um sie zu ermutigen, die Hypermedia und ihre eigenen Hypermedia-Anwendungen 
beispielsweise für Fortbildung des Personals und der Kundschaft, Dokumentation über die Produkte und 
Marketing einzusetzen. Bestandteil dieses Vorhabens ist auch die Ausbildung in der Durchfuhrung eines 
Multimedia-Projekts. Diese Ausbildung kann gleichzeitig zum Erwerb eines Hochschuldiploms führen. 
Die Unternehmen, die sich an der ersten Ausbildungsphase beteiligt haben und die diese Technologie 
anwenden, werden an verschiedenen nationalen und gemeinschaftlichen Forschungsprojekten für 
Multimedia- und Hypermedia-Technologien teilnehmen. 
4.2. Das Jahr 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994/95-1996/99 
Tabelle 1-13: Ziele 3 und 4 -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994/95-1996/99 (in Millionen ECU) 
| B | DK | D | E | F | 1 | L | NL | A | FES | S | UK j lnsges. 
Ziel 3 
Fördermittel 
Mittelbindungen 
% der Fördermittel 
Zahlungen 
%> der Fördermittel 
Anz_ier Intervent *** 401.9 •* 
192.6 
489 
156,4 
399 
5 268.1 ' 
127.0 
479 
115.2 
439 
1 1 682.1 •• 
820,4 
499 
521,8 
319 
12 1 480.3 " 
666.5 
459 
516,7 
359 
11 2 562.4 • 
1 2CX1.0 
479. 
906,6 
359 
1 1 3<X),I •• 
350.3 
279 
202.7 
169. 
16 2U.7 •* 
9.9 
489 
8.9 
439 
2 935.3 • 
434.5 
469. 
377.9 
409 
1 334.0 • 
129,8 
399 
103.8 
319 
1 25S.4 • 
95.3 
379 
51.3 
209 
1 347.0 ' 
73,0 
219 
36.5 
119 
1 3 177.5 • 
2 051.8 
659 
1 4IXJ.3 
449 
2 12 767.9 
6 151,0 
48% 
4 398,0 
34% 
54 
zun 
Fördermittel 
Mittelbindungen 
% der Fördermittel 
Zahlungen 
% der Fördermittel 
Anz.der Intervent"* 70.3 *' 
16,4 
23* 
8.2 
129 
j 38.9 * 
13.0 
339, 
10.7 
279 
1 265,3 • 
56.2 
219 
23.5 
99 
1 368,8 -
167.8 
46* 
76.0 
219 
1 653,4 • 
187.1 
299 
97.3 
159 
1 398,8 • 
98,y 
259 
49.4 
129 
1 2.3 * 
0.9 
389 
0.6 
259 
1 156.2 * 
22.2 
149-
11.! 
79 
1 61.0 * 
11.7 
199 
9.4 
159 
1 84.6 • 
23.6 
289. 
12.9 
159 
1 173.0 • 
37.5 
229 
18,8 
119 
1 2 273 
635.3 
28% 
317.9 
14% 
15 
1 Programmphnung in Form von DPP: ** Programmphnung in Form von GFK: *** OP/DPP 
44 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Insgesamt werden die Ziel-3-Programme in zufriedenstellendem Tempo durchgeführt, und das Jahr 
1996 läßt eine intensivere finanzielle Abwicklung als in den beiden Vorjahren erkennen. Dieser 
allmähliche Anstieg spiegelt generell die ursprünglich in den mehrjährigen Budgets der Programme 
vorgesehenen Tendenzen wider. In den von der Kommission vorgenommenen Mittelbindungen und 
getätigten Zahlungen kommen allerdings die Ergebnisse und die effektiven Zahlungen auf Ebene der 
Mitgliedstaaten nur unvollständig zum Ausdruck. So werden die ESF-Programme jährlich 
abgeschlossen, doch sind die endgültigen Ergebnisse eines Jahres erst Ende Juni des folgenden Jahres 
bekannt, das heißt zu dem Zeitpunkt, zu dem die Mitgliedstaaten der Kommission die jährlichen 
Durchführungsberichte übermitteln. Die Zahlen der finanziellen Abwicklung durch die Kommission 
lassen gleichwohl eine zunehmende Abwicklungstendenz erkennen. Die 1995 genehmigten 
Programme der neuen Mitgliedstaaten (Österreich, Finnland und Schweden) bewirken im Rahmen 
dieses allgemeinen Trends eine relative Verzögerung gegenüber der Gesamtabwicklung. Im Fall 
Schweden und Finnland handelt es sich nur scheinbar um einen Rückgang der Zahlungen, da das 
Abwicklungsniveau 19% effektiv zunimmt. So bleibt in der Tabelle unberücksichtigt, daß der Teil 
der im Jahr 1995, dem Anlaufjahr für diese Länder, nicht in Anspruch genommenen Mittel auf 1996 
übertragen wurde. Diese bereits ausgezahlten Mittel wurden verwendet, um die Zahlungen für die 
1996 durchgeführten Aktionen zu tätigen. 
Tabelle 1-14: Ziel 3 - Fianzielle Abwicklung in den Jahren 1994-1996 (in Millionen ECU) 
B 
DK 
D 
E 
F 
I 
L 
NL 
A 
FIN 
s 
UK 
INSGES. Mittelbindungen 
1994 
64.4 
44,0 
259,6 
219.6 
381,6 
200.5 
3.2 
138.4 
0.0 
0,0 
0.0 
478,0 
17894! 1995 
33,4 
41,0 
48,2 
207,0 
396,8 
0,0 
3,3 
143,8 
64,1 
60.3 
73.0 
497.0 
1 567,9 1996 
94,8 
42,0 
512.6 
239.9 
421.6 
149.9 
3.4 
152.2 
65.7 
35.0 
0,0 
1 076,8 
2 793,9 1994-96 
192,6 
127,0 
820,4 
6663 
1200,0 
3503 
9,9 
4343 
129,8 
953 
73,0 
2 051,8 
6 151,0 Zahlungen 
1994 
32,2 
35.2 
129.8 
74.9 
190.8 
100.2 
1.6 
110,8 
0,0 
0,0 
0.0 
382,4 
1 057,8 1995 
42,3 
39,0 
104,5 
169.7 
312.9 
0.0 
4.0 
142,6 
32,0 
30.2 
36,5 
436.2 
1 349,8 1996 
81.9 
41,0 
287,5 
272.1 
402,9 
102,4 
3.4 
124,6 
71,8 
21,1 
0,0 
581.7 
19903 1994-96 
156,4 
115,2 
521,8 
516,7 
906,6 
202,7 
9,0 
377,9 
103.8 
513 
363 
14003 
4 398.0 
Schaubild 1-5: Ziel 3 - Anteil der einzelnen Jahre an der finanziellen Abwicklung der Jahre 1994-1996 
Mittelbindungen Zahlungen 
L NL A FIN S UK EU 
R15 L NL A HN S UK EUR 
15 
Das Abwicklungsniveau von Ziel 4 war 1994 und 1995 verhältnismäßig gering. Dies ist hauptsächlich 
dadurch zu erklären, daß dieses Ziel neu war, die Problematik des industriellen Wandels sich komplex 
darstellte und die Partnerschaft erweitert werden mußte. In den meisten Mitgliedstaaten wurden 
daraufhin Sensibilierungs- und Informationskampagnen gestartet und die Projekterstellung unterstützt. 
Das Abwicklungstempo hat sich allerdings im Laufe des Jahre 1996 beschleunigt. Die Aktionen 
konzentrieren sich hauptsächlich auf die Fortbildung der Arbeitnehmer zwecks Verbesserung ihrer 
technologischen Kenntnisse und Fähigkeiten und auf ihre Anpassung an die neuen Verfahren der 
Arbeitsorganisation. 
8. Jahresbericht über die Strukturfnnds (1996) 45 
Tabelle 1-15: Ziel 4 - Finanzielle Abwicklung in den Jahren 1994-1996 (in Millionen ECU) 
B 
DK 
D 
E 
F 
1 
L 
NL 
A 
FIN 
S 
INSGES. Mittelbindungen 
1994 
4.6 
1.0 
29,6 
55.6 
95,4 
60.6 
0.3 
22.2 
0.0 
0,0 
0.0 
269.3 1995 
0.0 
5.0 
0,0 
62.7 
0,0 
0,0 
0,3 
0,0 
11.7 
14,8 
0.0 
94.5 1996 
11.8 
7,0 
26.6 
49.5 
91.7 
38,3 
0,4 
0.0 
0,0 
8.8 
37.5 
271.5 1994-96 
16,4 
13,0 
56,2 
167,8 
187,1 
98,9 
0,9 
22,2 
11,7 
23,6 
s 373 
6353 Zahlungen 
1994 
2.3 
0.5 
14.8 
27,9 
47.7 
30,3 
0.1 
11,1 
0.0 
0,0 
0.0 
134,7 1995 
0,0 
2.5 
0.0 
38.1 
0.0 
0,0 
0.2 
0.0 
5.9 
7.4 
0.0 
54,1 1996 
5.9 
7.7 
8.7 
10.0 
49,6 
19,1 
0,3 
0.0 
3.5 
5.5 
18.8 
129.1 1994-96 
8,2 
10,7 
233 
76,0 
973 
49,4 
0,6 
11,1 
9,4 
12,9 
18,8 
317,9 
Schaubild 1-6: Ziel 4 - Anteil der einzelnen Jahre an der finanziellen Abwicklung der Jahre 1994- 1996 
Mittelbindungen Zahlungen 
5. Ziel 5a 
5.1. Ziel Sa-Landwirtschaft 
Das Ziel 5a ist ein horizontales Ziel, das die landwirtschaftliche Tätigkeit im gesamten Gebiet der 
Union betrifft und die Modernisierung der Agrarstrukturen unterstützt. Es ist damit in der 
Gemeinsamen Agrarpolitik verankert. Die Ziel-5a-Maßnahmen werden in Anwendung spezifischer 
Verordnungen getroffen. Die wichtigsten sind die Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 über die 
Produktionsstrukturen und die Verordnungen (EWG) Nr. 866/90 und Nr. 867/90 über die 
Verarbeimngs- und Vennarktungsstrukturen sowie die Verordnung (EWG) Nr. 1360/78 über die 
Beihilfen für Erzeugergemeinschaften. 
46 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Z.E.: Die gemäß Ziel 5a-Landwirtschaft finanzierten Maßnahmen14: -
Die gesamten Ziel-5a-Maßnahmen lassen sich wie folgt zusammenfassend darstellen: 
Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung: Diese beiden grundlegenden Ziele 
werden durch folgende Maßnahmen um rstützt: Beihilfen zur Berufsbildung15; 
Niederlassungsbeihilfen für Junglandwirte16; Beihilfen für Investitionen in 
landwirtschaftlichen Betrieben17; Beihilfen für Betriebsmanagementdienste für 
landwirtschaftliche Betriebe (Betriebsführung, gegenseitige Betriebshilfe, 
Buchführung)18; Beihilfen für Erzeugergemeinschaften19; Investitionsbeihilfen für 
die Verarbeitung und Vermarktung land- und fûrtwirtschaftlicher Erzeugnisse20. 
Territoriale Ausgewogenheit und Beschäftigung: Dieses Ziel wird insbesondere 
durch die spezifischen Maßnahmen für Berggebiete und andere benachteiligte 
Gebiete21 verfolgt, mit denen die natürlichen Nachteile für die landwirtschaftliche 
Tätigkeit in diesen Gebieten ausgeglichen werden sollen. 
Nach Änderungen an mehreren Programmplanungsdokumenten im Rahmen der 
Verordnungen (EWG) Nr. 866/90 und Nr. 867/90 und nach Aktualisierung der 
geschätzten Ausgaben im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 2328/91 stellt sich die 
indikative finanzielle Programmplanung für die Ziel-5a-Maßnahmen außerhalb der 
Ziel-1- und Ziel-6-Regionen22 für den Zeitraum 1994-1999 am 31. Dezember 1996 
wie folgt dar: 
Tabelle 1-16: Ziel 5a-Landwirtschaft 
1994-1999 (in Müüonen ECU) Vorausgeschätzte finanzielle Abwicklung 
Indikativer 
Gesamtbetrag 5 195,9 Erzeugung 4 190,3 
Vermarktung und Verarbeitung 1 005,6 81% 
19% 
Die Förderung der technologischen Innovation bei Ziel Sa-Landwirtschaft: 
Die Maßnahmen der Verordnungen (EWG) Nr. 866/90 und Nr. 867/90 zur Anpassung der Verarbeitungs- und 
Vermarktungsstrukturen für land- und forstwirtschaftliche Erzeugnisse tragen zur Anwendung neuer 
Verarbeitungsverfahren bei, die insbesondere über innovative Investitionen die Entwicklung neuer Produkte 
und die Erschließung neuer Märkte ermöglichen. Die Bedeutung dieser Tätigkeiten im Rahmen dieser 
Verordnungen wird insbesondere dadurch unterstrichen, daß derartigen Investitionen unter den 
entsprechenden Auswahlkriterien Priorität beigemessen wird. Zwar ist das Hauptziel dieser Maßnahme nicht 
die Entwicklung neuer Technologien, doch spielen sie eine wichtige Rolle beim Technologietransfer und bei 
der Anwendung der Forschungs- und Demonstrationsergebnisse auf industrieller oder kommerzieller Ebene. 
Sie können die Verbreitung der technologischen Innovation erleichtern und stimulieren, um die 
Wettbewerbsfähigkeit der Produktion, der Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse zu 
verbessern. Die mit der Maßnahme gebotenen Möglichkeiten schlagen sich wie folgt konkret nieder: 
• bei der Entwicklung neuer Produkte insbesondere in der Schaffung neuer Verpackungsformen, die 
der Nachfrageentwicklung entsprechen und die gleichzeitig zur Verbesserung der Produktqualität 
beitragen; 
• bei der Erschließung neuer Märkte in der Förderung des Absatzes von Produkten zu anderen als 
Ernährungszwecken, beispielsweise von neuen Verpackungsstoffen und von Produkten zur 
Verbesserung der Schädlingsresistenz und Behandlung der Pflanzen (biologischer Pflanzenschutz). 
14 Für nähere Einzelheiten siehe die Jahresberichte 1994 und 1995. 
15 Verordnung (EWG) Nr. 2328/91, Art. 28. 
16 Verordnung (EWG) Nr. 2328/91, Art. 10 und 11. 
17 Verordnung (EWG) Nr. 2328/91, Art. 5 bis 9. 
18 Verordnung (EWG) Nr. 2328/91, Art. 13 bis 16. 
19 Verordnung (EWG) Nr. 1360/78. 
20 Verordnungen (EWG) Nr. 866/90 und 867/90. 
21 Verordnung (EWG) Nr. 2328/91, Art. 17 à 20. 
22 In den Ziel-1- und Ziel-6-Regionen werden die 5a-Maßnahmen innerhalb der GFK/DPP programmiert. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 47 
Die Durchführung von Ziel Sa-Landwirtschaft im Jahr 1996 
Tabelle 1-17: Ziel Sa-Landwirtschaft - materielle Ergebnisse von 1995 
Mitglied­
staat 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Irland 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Portugal 
Vereinig.Königr. 
EU 12 Insgesamt 
Österreich 
Finnland 
Schweden 
EU 15 Insgesamt Niederlassung von Jungiandwhien 
(Artikel 10) 
Anzahl der Begünstigten 
Ziel! 
71 
402 
1085 
4 623 
156 
884 
222 
p.a. 
1059 
p.a. 
8502 
p.a. 
p.a. 
9 
8 511 Außerh. 
Zidl 
557 
514 
3443 
998 
7 631 
1489 
72 
p.a. 
p.a. 
14 704 
p.a. 
p.a. 
105 
14 809 Insgesamt 
628 
514 
3 845 
1085 
5 621 
7 787 
884 
1711 
72 
p.a. 
1059 
p.a. 
23 206 
p.a. 
p.a. 
114 
23 320 Investi boos beihilfen 
fur Junglandvrirte (Artikel 11) 
Anzahl der Begünstigten 
Zidl 
39 
46 
371 
2458 
29 
32 
25 
2 
23 
3025 
p.a. 
p.a. 
p.a. 
3 025 Außerh. 
Zidl 
471 
394 
548 
316 
2 681 
540 
41 
24 
24 
5039 
p.a. 
p.a. 
p.a. 
5 039 Insgesamt 
510 
394 
594 
371 
2 774 
2710 
32 
565 
41 
26 
47 
8 064 
p.a. 
p.a. 
p.a. 
8064 INVESTITIONSBEIHILFEN 
(Artikd'7) 
Anzahl der Begünstigten 
Zidl 
123 
1877 
2726 
10 241 
67 
133 
447 
9 
2 353 
1084 
19 060 
p.a. 
p.a. 
p.a. 
19060 Außerh. 
Zidl 
1344 
1384 
2 793 
2 837 
9 146 
3 852 
71 
217 
695 
22 339 
p.a. 
p.a. 
p.a. 
22 339 Insgesamt 
1467 
1384 
4 670 
2 726 
13 078 
9213 
133 
4 299 
71 
226 
2 353 
1779 
41399 
p.a. 
p.a. 
p.a. 
41399 Ausgleichszulagen 
(Artikel 19) 
Anzahl der 
Betriebe 
6 636 
p.a. 
228 919 
180825 
185 373 
131 997 
92 636 
49 969 
2 402 
4 850 
82139 
57 181 
1 022 927 
92 000 
74 733 
23 181 
1212 841 
p.x: entfallt 
• Daten von 1994 
Die Kommission hat 1996 dem Rat vorgeschlagen, die Verordnungen (EWG) Nr. 866/90 und 
Nr. 867/90 sowie die Verordnung (EWG) Nr. 1360/78 über die Beihilfen für Erzeugergemeinschaften 
zu konsolidieren23, um mehreren Änderungen dieser Verordnungen Rechnung zu tragen. Mit dieser 
Kodifizierung sollen die sukzessiven Änderungen der ursprünglichen Verordnungstexte einbezogen 
und einige Vereinfachungen und Klarstellungen vorgenommen werden. Die Prüfung dieses 
Vorschlags durch den Rat und das Europäische Parlament war Ende 1996 noch nicht abgeschlossen. 
Die Ergebnisse des Jahres 1996 sind nachstehend dargestellt. 
Tabelle 1-18: Ziel Sa-Landwirtschaft - Finanzielle Abwicklung im Jahr 1996 
(Mittelbindungen in Millionen ECU) 
Mitgliedstaat 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Luxemburg 
Österreich 
Niederlande 
Finnland 
Schweden 
Vereinig.Königr. 
Insgesamt Indirekte Maßnahmen 
"Produktions-strukturen" 
21,8 
17,0 
143.3 
0,0 
174.8 
0.0 
4.3 
44,8 
2,1 
53,3 
15.5 
15.2 
492,1 Verarbeitung und Vermarktung 
(VO 866/90) 
5.0 
5.1 
48.5 
25.0 
45,9 
131,7 
0,0 
31.2 
7,0 
0,0 
11,0 
0,0 
310,4 Insgesamt 
26.8 
22.1 
191,8 
25,0 
220,7 
131,7 
4,3 
75.9 
9.1 
53.3 
26,5 
15.2 
802.4 
23 KOM(96) 58 endg., ABl. C 115 vom 19.04.1996. Die konsolidierten Verordnungen wurden vom Rat am 20. 
Mai 1997 erlassen (Verordnungen (EG) Nr. 950/97, 951/97 und 952/97 des Rates, ABl. L 142 vom 2.6.1997) 
48 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Generell wurde die in den Verordnungen (EWG) Nr. 866/90 und Nr. 867/90 vorgesehene 
Durchführung der Maßnahmen zur Verbesserung der Verarbeitungs- und Vermarktungsbedingungen 
für land- und forstwirtschaftliche Erzeugnisse im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
fortgesetzt. Die Begleitausschüsse stellten fest, daß sich das Durchführungstempo der Programme in 
den meisten Mitgliedstaaten nach anfänglichen Verzögerungen beschleunigt hat. Die Begleit- und 
Bewertungsverfahren wurden im Rahmen der Partnerschaft weiter verbessert. Im einzelnen kam die 
Durchführung der im italienischen GFK enthaltenen Maßnahmen konkret darin zum Ausdruck, daß 13 
OP für die Verbesserung der Verarbeitungs- und Vermarktungsbedingungen für landwirtschaftliche 
Erzeugnisse und 12 OP für die der forstwirtschaftlichen Erzeugnisse genehmigt wurden. In Schweden 
wurden 1996 die Ziel-5a-Maßnahmen nach Genehmigung des einschlägigen DPP eingeleitet. Das 
DPP für das Vereinigte Königreich wurde 1996 geändert, um der seit dem 31. März 1996 begrenzten 
Anwendung der Maßnahme auf Wales und Schottland Rechnung zu tragen. Außerdem wurden durch 
Ratsentscheidung neue benachteiligte Gebiete in Irland abgegrenzt. Diese Gebiete wurden um rund 
105 000 ha erweitert, so daß sich die Fläche der benachteiligten Gebiete in Irland auf 73 % der 
gesamten landwirtschaftlichen Nutzfläche erhöht hat. 
Am 4. September 1996 hat die Kommission einen Bericht über Junglandwirte und das Problem der 
Übertragung von Betrieben in der europäischen Landwirtschaft angenommen und diesen Bericht dem 
Rat und dem Parlament sowie dem Wirtschafts- und Sozialausschuß und dem Ausschuß der Regionen 
übermittelt. In diesem als Beitrag zur Debatte über die Niederlassung von Junglandwirten 
konzipierten Bericht analysiert die Kommission die wirtschaftlichen, sozialen, rechtlichen und 
steuerlichen Probleme, denen sich die Landwirte in der Niederlassungsphase gegenübersehen. Sie 
prüft die bestehenden Gemeinschaftsinstrumente, mit denen die Niederlassung von Junglandwirten 
gefördert und diesen im ländlichen Raum Hilfe geleistet werden soll. Auch werden die Durchführung 
und Ergebnisse dieser Maßnahmen in den einzelnen Mitgliedstaaten beschrieben. Sodann legt die 
Kommission eine Reihe von Vorschlägen und Empfehlungen zu Maßnahmen auf gemeinschaftlicher 
und nationaler Ebene vor, mit denen die Aktion zugunsten der Junglandwirte in der Union kohärenter 
und effizienter gestaltet werden könnte. 
Außerdem haben mehrere Mitgliedstaaten der Kommission ihre Überlegungen über eine verstärkte 
Gemeinschaftspolitik zugunsten der Berggebiete übermittelt. Die Kommission setzt den Dialog mit 
den Mitgliedstaaten über die konkreten Bedürfnisse der verschiedenen Berggebiete fort. 
as Jahr 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 1-19: Ziel Sa-Landwirtschaft - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme 
(in Millionen ECU) 
Fördermittel 
Mittelbindungen 
% der Fördermittel 
Zahlungen 
% der Fördermittel 
An_,_er Intervent."*' B 
170,4 • 
7y,K 
475. 
59.1 
35* 
6 DK 
127.0 • 
60.8 
48* 
41,3 
32* 
1 D 
10863 * 
514.6 
47 S 
387.2 
369 
11 E 
276.0 • 
102,4 
37% 
84.5 
315 
1 F 
17453 • 
738.6 
42* 
449,0 
26* 
: I 
626.1 • 
249.2 
40* 
99.8 
16"* 
26 L 
38,4 • 
16.5 
43* 
10,6 
28* 
2 NL 
118,0 * 
34.3 
29* 
18.6 
16* 
2 A 
392,8 • 
137.4 
35* 
107,9 
27* 
2 FIN 
337.3 • 
114.7 
34* 
57.3 
17* 
2 S 
92.2 * 
40.2 
449 
34.7 
38* 
2 UK 
185.7 * 
100.4 
54* 
75,7 
419 
2 lnsges. 
5195.8 
218&9 
42% 
1425.8 
27% 
61 
• Progrjmmplanung in Form von DPP (VO 866/90 und 867/90) und Vorausschxtzungcn der Abwicklung (VO 2328/91) 
•• Progrxmmplanung in Fnrm von GFK (VO 866/90 und 867/9«) und Voruusschiizungcn der Abwicklung (VO 2328/91) 
•*" OP/DPP/Vorjuxschitzungen der Abwicklung 
Die ersten beiden Jahre des Zeitraums 1994-1999 wurden durch Verzögerungen bei der Genehmigung 
der Programme und ihrer Durchführung gekennzeichnet. 1996 hat sich diese Tendenz in den meisten 
Mitgliedstaaten abgeschwächt. Bei den Mittelbindungen kommt dies darin zum Ausdruck, daß die in 
den Programmen eingestellten Beträge 1996 zu 84 % in Anspruch genommen wurden gegenüber 
66 % im Jahr 1995. Für sämtliche Programme stellten die 1996 vorgenommenen Mittelbindungen 
37 % der Mittelbindungen zwischen 1994 und 1996 dar. Die Abwicklungsprobleme konzentrierten 
sich 1996 auf einige Länder, während die meisten Mitgliedstaaten ein normales jährliches 
Abwicklungstempo verzeichneten. Die Gründe für diese Probleme sind vielfältig und schwanken von 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 49 
einem Mitgliedstaat zum anderen. Anzuführen sind insbesondere das geänderte Verfahren für die 
Gewährung von Investitionsbeihilfen, technische Probleme, die zu Beginn der Durchführung in einem 
der drei neuen Mitgliedstaaten aufgetreten sind und das geringere Interesse der potentiellen 
Begünstigten an den vorgeschlagenen Maßnahmen aufgrund einer schwierigen wirtschaftlichen 
Gesamtsituation. Diese unzureichende Inanspruchnahme der Mittel erklärt, daß 1996 zwei 
Mitgliedstaaten - Spanien und Luxemburg - innerhalb von Ziel 5a eine Mittelübertragung auf die 
Maßnahmen zur Verarbeitung und Vermarktung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse vorgenommen 
haben. 
Für die ersten drei Jahre des Programmplanungszeitraums insgesamt ist der Grad der finanziellen 
Abwicklung bei den Mittelbindungen ziemlich zufriedenstellend, da 42 % der insgesamt in den 
Programmen vorgesehenen Fördermittel zwischen 1994 und 1996 effektiv gebunden worden sind. 
Demgegenüber ist das Niveau der Zahlungen noch ziemlich gering: Ende 1996 machten sie 27 % der 
für den Zeitraum 1994-1999 vorgesehenen Fördermittel aus. 
Tabelle 1-20: Ziel 5a-Landwirtschaft • Finanzielle Abwicklung in den Jahren 1994-1996 
(in Millionen ECU) 
B 
DK 
D 
E 
F 
I 
L 
NL 
A 
FIN 
S 
UK 
INSGES. Mittelbindungen 
1994 
22,8 
21,9 
157,6 
56,3 
265.8 
117,5 
6,7 
20,4 
0,0 
0,0 
0,0 
62,4 
731,4 1995 
30.2 
16,7 
165.1 
21,1 
252,1 
0,0 
5,5 
4,9 
61,5 
61,4 
13,7 
22,8 
655,1 1996 
26,8 
22,1 
191,8 
25,0 
220,7 
131,7 
4,3 
9.1 
75,9 
53.3 
26,5 
15,2 
802,4 1994-96 
79,8 
60,8 
514,6 
102,4 
738,6 
249,2 
16,5 
34,3 
137,4 
114,7 
40,2 
100,4 
2 188,9 Zahlungen 
1994 
3,8 
2,7 
48,9 
28,2 
0,0 
58,7 
3,4 
10,2 
0.0 
0,0 
0,0 
19,3 
175,1 1995 
12,8 
16,5 
160,9 
27,7 
242,1 
0.0 
2.0 
2.0 
30,8 
30.7 
6.9 
22,4 
554,6 1996 
42,6 
22,1 
177,3 
28,7 
206,9 
41,1 
5,2 
6,5 
77,1 
26,6 
27,9 
34,0 
696,0 1994-96 
59,1 
413 
387,2 
84,6 
449,0 
99,8 
10,6 
18,6 
107,9 
573 
34,7 
75,7 
1 425,8 
Schaubild 1-7: Ziel Sa-Landwirtschaft - Anteil der einzelnen Jahre an der Abwicklung der Jahre 
1994-1996 
Mittelbindungen Zahlungen 
• 1994 
• 1995 
• 1996 
B DK D E F 1 L NL A FIN S UK EU 
R15 B DK D E F 1 L NL A FIN S UK EU 
RI 5 • 1994 
• 1995 
01996 
50 - 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
5.2. Ziel 5a-Fischerei 
Die Durchführung von Ziel 5a-Fischerei im Jahr 1996 
Die FIAF-Interventionen im Bereich der Fischereistrukturen und der Aquakultur zielen darauf ab, 
einerseits ein dauerhaftes Gleichgewicht zwischen den Gewässerressourcen und den 
Fischereitätigkeiten zu schaffen, andererseits den gesamten europäischen Fischereisektor zu erhalten 
und zu stärken. Was die Anpassung des Fischereiaufwands betrifft, so hat das FIAF 1996 dazu 
beigetragen, die Verringerung der europäischen Flotte gemäß den Angaben des Mehrjährigen 
Ausrichtungsprogramms 1993-1996 durch die endgültige Stillegung von Fischereifahrzeugen 
(Verschrottung, Ausfuhr oder Bildung gemischter Gesellschaften) zu kofinanzieren. Außerdem 
wurden die Bemühungen zur Stärkung der europäischen Fischerei- und Aquakulturindustrie 
fortgesetzt, insbesondere in den Bereichen Modernisierung der Flotte, Verarbeitung und Vermarktung 
der Erzeugnisse, Aquakultur und Hafenausrüstungen. Die wichtigsten Fakten des Jahres 1996 waren 
folgende24 : 
Aussetzung der FIAF-Beihilfen für die Fischereiflotte: Nach dem Scheitern der Verhandlungen 
über das IV. Mehrjährige Ausrichtungsprogramm für den Zeitraum 1997-200225 hat die Kommission 
am 23. Dezember 1996 festgestellt, daß die Kofinanzierungsregelungen des FIAF für die Flotte 
(Beihilfen zur Anpassung des Fischereiaufwands und Interventionen zur Erneuerung oder 
Modernisierung der Rotte) ab 1. Januar 1997 auszusetzen sind. Insgesamt stellen diese Beihilfen rund 
50 % der FIAF-Mittel dar. Der Rat hat den 30. April 1997 als letzten Termin für den von ihm zu 
fassenden Beschluß festgesetzt. 
Spezifische Maßnahmen zur Umstellung der italienischen Flotte, die Treibnetze benutzt 
("Spadare") : Im Rahmen des von den italienischen Behörden ausgearbeiteten Umstellungsplans für 
dieses Flottensegment26 hat die Kommission dem Rat vorgeschlagen, eine spezifische Maßnahme zu 
beschließen, damit den betreffenden Fischern und Reedern Beihilfen gewährt werden können27. Die 
für die Fischer vorgeschlagenen Abgangsentschädigungen (sofern sie sich verpflichten, diese 
Fischereitätigkeit einzustellen oder sich auf eine andere Tätigkeit umzustellen) betragen höchstens 
918,23 ECU je Fischer und Monat (für einen Zeitraum von höchstens sechs Monaten). Sie sind mit 
einer Pauschalprämie von höchstens 50 000 ECU bei Einstellung jeglicher wirtschaftlichen Tätigkeit 
und von höchstens 20 000 ECU bei Umstellung auf eine andere Fischereitätigkeit oder auf einen 
anderen Sektor kumulierbar. Im Fall der Reeder schwanken die vorgeschlagenen Beihilfen zwischen 
20 000 und 156 000 ECU bei Aufgabe jeder Fischereitätigkeit und zwischen 10 000 und 
146 000 ECU bei Umstellung auf eine andere Fischereitätigkeit je nach Tonnageklasse sowie nach 
Abgangs- oder Umstellungsjahr. 
Änderungen der FIAF-Regelung: Die Verordnung (EG) Nr. 3699/93 über die Kriterien und 
Bedingungen für die Strukturmaßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Fischerei und Aquakultur, 
die bereits 1995 zweimal geändert wurde, ist 1996 erneut zweimal geändert worden. Mit der dritten 
Änderung28 wurde die Regelung der FIAF-Prämien angepaßt. So wurden die Mittel für die 
Unterbrechung der Fangtätigkeit pro Jahr und Land begrenzt und die Prämien für die endgültige 
Stillegung von Fischereifahrzeugen, die älter als 30 Jahre sind, konstant gehalten. Mit der vierten 
24 Für nähere Einzelheiten siehe Kapitel V. Zusammenfassung nach Mitgliedstaaten. 
25 Es handelt sich um das Programm zur Festsetzung des Fischereiaufwands für jedes Land und für jedes 
Flottensegment. Dem Rat ist es im Verlauf des Jahres 1996 (Ratstagungen vom Oktober, November und 
Dezember) nicht gelungen, sich über die von der Kommission vorgeschlagene Höhe der Reduzierung des 
Fischereiaufwands zu einigen (KOM(96) 203 endg. vom 30. Mai 1996 und KOM(96) 237 endg. vom 
29. Mai 1996). 
26 Es handelt sich um Fischereifahrzeuge unter italienischer Flagge, die Thunfische und Schwertfische im 
Mittelmeer mit Treibnetzen fischen. 
27 KOM(96) 682 endg. vom 16. Dezember 1996. 
28 Verordnung des Rates (EG) Nr. 965/96 vom 28. Mai 1996, ABl. L 131 vom 1.6.1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 51 
Änderung29 konnte die amtliche Anerkennung des Ursprungs in bezug auf ein bestimmtes 
geographisches Gebiet für ein Erzeugnis oder ein Herstellungsverfahren bei den vom FIAF 
kofmanzierten Kampagnen zur Absatzförderung eingeführt werden. 
Das Jahr 1996 im Rahmen der Proerammplanuns 1994-1999 
Die Mittelverwendungsrate hat 1996 nach den Schwierigkeiten im Vorjahr, einem sogenannten "Null-
Jahr" dieses neuen Finanzinstruments, ein zufriedenstellendes Niveau erreicht30. Allerdings zeigt sich 
in zahlreichen Fällen, daß die tatsächliche Abwicklung (getätigte Ausgaben gegenüber den insgesamt 
vorgesehenen Ausgaben) weit hinter der budgetären Ausfuhrung zurückbleibt, weil zu Beginn der 
Periode die budgetäre Abwicklung der Programme viel rascher erfolgt (quasi automatische 
Mittelbindungen) als späterv Daher ist es notwendig, die tatsächliche Abwicklung der Programme vor 
Ort aufmerksam zu verfolgen. Gleichwohl waren in mehreren Ländern deutliche Fortschritte bei der 
Programmabwicklung zu verzeichnen, was einerseits mit der verbesserten Partnerschaft zwischen der 
Kommission und den nationalen Behörden und andererseits mit der Fähigkeit der Betroffenen zur 
Vorlage kohärenter und geeigneter Projekte zusammenhängt. 
Tabelle 1-21: Ziel Sa-Fischerei - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Millionen ECU) 
Fördermittel 
Mittelbindungen 
% der Fördermittel 
Zahlungen 
% der Fördermittel 
Anuler Intervent. B 
24.5 
24.5 
100% 
19,6 
80% 
1 DK 
139.9 
69.9 
50% 
30.3 
22% 
1 D 
76.0 
37,6 
50% 
20,0 
26% 
1 E 
121.9 
59,7 
49% 
42,7 
35% 
1 F 
189.9 
63.3 
33% 
41.1 
22% 
1 I 
134.4 
44.8 
33% 
23.1 
17% 
1 L 
1.1 
l.l 
100% 
0.3 
30% 
1 NL 
46,6 
15,5 
33% 
12,7 
27% 
1 A 
2,0 
2,0 
100% 
1.0 
50% 
1 FIN 
23.0 
23,0 
100% 
6.9 
30% 
1 S 
40.0 
40.0 
100% 
12,0 
30% 
1 UK 
88,7 
44.3 
50% 
20.1 
23% 
1 Insges. 
888,0 
425,7 
48% 
229,9 
26% 
12 
Tabelle 1-22: Ziel Sa-Fischerei - Finanzielle Abwicklung in den Jahren 1994-1996 (in Millionen ECU) 
B 
DK 
D 
E 
F 
I 
L 
NL 
A 
FIN 
S 
UK 
INSGES. Mittelbindungen 
1994 
4,1 
23,3 
12,4 
19,9 
31,7 
22,4 
0.2 
7,8 
0.0 
0,0 
0.0 
14,8 
136,5 1995 
0,0 
23,3 
12.5 
19,9 
31,6 
22,4 
0,9 
1,4 
2,0 
23,0 
40,0 
0,0 
176,9 1996 
20,4 
23.3 
12.8 
19.9 
0,0 
0,0 
0.0 
6.4 
0,0 
0.0 
0,0 
29,6 
112.3 1994-96 
. 243 
69,9 
37,6 
59,7 
633 
44,8 
14 
153 
2,0 
23,0 
40,0 
44,3 
425,7 Zahlungen 
1994 
2,0 
11,7 
6,2 
10,0 
15,8 
11,2 
0,1 
3,9 
0,0 
0,0 
0,0 
7,4 
68,3 1995 
1,2 
18,6 
9,9 
0,0 
25,3 
0.0 
0,1 
2,3 
0.2 
6,9 
12,0 
4,4 
81,0 1996 
16,3 
0,0 
3,9 
32,7 
0,0 
11,9 
0.2 
6.5 
0,8 
0,0 
0,0 
8.3 
80.6 1994-96 
19,6 
303 
20,0 
42,7 
41,1 
23,1 
03 
12,7 
1,0 
6,9 
12,0 
•. 20,1 
229,9 
29 Verordnung des Rates (EG) Nr. 25/97 vom 20. Dezember 1996, ABl. L 6 vom 10.1.1997. 
30 Von den zwischen 1994-1996 gebundenen Mitteln in Höhe von 1, 168 Milliarden ECU wurden für alle Ziele 
zusammen 748 Millionen ECU ausgezahlt, das sind 64 %. Der Prozentsatz beträgt 70 % für Ziel 1, 54 % für 
Ziel 5a und 50 % für Ziel 6. Gegenüber den gesamten Fördermitteln der Programme für den 
Programmplanungszeitraum (einschließlich der FIAF-Interventionen in den Ziel-1- und Ziel-6-Programmen) 
waren bis Ende 1996 45 % der Mittel gebunden. 
52 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Schaubild 1-8: Ziel 5a-Fischerei - Anteil der einzelnen Jahre an der finanziellen Abwicklung der Jahre 
1994-1996 
Mittelbindungen Zahlungen 
'._ , B1994 
,._ _ ___ _ _-_n__rj_ _ _ —_ H 1995 
-ili-l i-IIJÜJ-1 illli-il.-ili 11, 1,1 flliBI 
B DK D E NL A FIN S UK EU 
R15 
6. Ziel 5b 
6.1. Die Durchführung von Ziel 5b im Jahr 1996 
Kennzeichnend für das Jahr 1996 war vor allem die weitere Durchführung der in den Vorjahren 
genehmigten DPP, doch stellte das Jahr 1996 in zahlreichen Fällen das erste Jahr der effektiven und 
vollständigen Anwendung der Programme dar. Außerdem hat die Kommission mit fünf schwedischen 
DPP auch neue Programme genehmigt. Damit erhöht sich die Gesamtzahl der Ziel-5b-DPP auf 83. 
Die Durchführung der Programme31 erfolgte im Rahmen der Partnerschaft. Die verschiedenen 
Begleitausschüsse für Ziel 5b gewährleisteten eine korrekte Begleitung der Durchführung sowie die 
Organisation und Realisierung der Bewertungsverfahren, Die verschiedenen 83 Begleitausschüsse 
haben 1996 ihre Arbeiten zu mehreren wichtigen Fragen fortgesetzt. Das erste Thema betraf die zu 
errichtenden Informationssysteme, mit denen gewährleistet werden soll, daß die Ausschüsse über die 
Art der effektiv genehmigten Vorhaben und über die finanziellen Auswirkungen der im Verlauf des 
Jahres vorgenommenen Mittelbindungen bzw. getätigten Zahlungen unterrichtet werden. Das zweite 
Thema war die Organisation der Programmbewertung, das heißt die Aufstellung eines 
Bewertungsplans, ein Mandat für die vertragschließenden Bewerter und die Begleitung der effektiven 
Benennung der Bewerter32. Die Ausarbeimng der Bewertungsverfahren stellte für die 
Begleitausschüsse eine Herausforderung dar, der sich die meisten mit Erfolg gestellt haben. 
Schließlich haben die Begleitausschüsse die Interventionsmodalitäten im Rahmen der technischen 
Hilfe und die Kommunikationsprogramme präzisiert. 
31 Für weitere Einzelheiten siehe Kapitel V. Zusammenfassung nach Mitgliedstaaten. 
32 Siehe Kapitel IV. Bewertung. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 53 
Die Förderung der technologischen Innovation in den Ziel-Sb-Regionen: 
Die Maßnahmen, die unmittelbar mit der technologischen Entwicklung in den ländlichen Gebieten 
zusammenhängen, machen rund 1,2 % der in den DPP eingesetzten Gemeinschaftsmittel aus. Bei 
diesen Interventionen entfallen 75 % der Gemeinschaftsfinanzierungen auf den EFRE, 15 % auf 
den ESF und 10 % auf den EAGFL. Unter diesen Aktionen stellen die FTE-Maßnahmen über zwei 
Drittel der mit der technologischen Entwicklung und der Innovation verbundenen Finanzierungen 
dar, was mit den Ziel-1-Programmen vergleichbar ist. Sie betreffen den Technologietransfer, die 
Diversifizierung der Erzeugung und die Ermittlung neuer Märkte. Außerdem fällt auf daß in den 
Ziel-5b-Programmen ein Teil der Strukturfondsmittel für die Telematik-Anwendungen bestimmt 
ist, das heißt für die Verbreitung der Informationsgesellschaft in den häufig isolierten ländlichen 
Gebieten. Diese Maßnahmen zur Entwicklung neuer Anwendungen wie der Telearbeit und der 
Fernausbildung nehmen 27 % der für die technologische Entwicklung aufgewendeten 
Gemeinschaftsmittel in Anspruch. Die Ausgaben im Telekommunikationssektor sind relativ gering 
(weniger als 10 %) und betreffen die Verbesserung der Infrastruktur in den am stärksten isolierten 
Gebieten. 
Tabelle 1-23: Ziel 5b und technologische Entwicklung, 1994-1999 (in Millionen ECU) 
' 
FTE(l) 
Telekommunikati 
Telematik (3) 
Insgesamt Insgesamt 
211.7 
21,9 
84,5 
318,1 % 
67% 
7% 
27% 
1007c Strukturfonds 
EFRE 
41,9 
4,0 
18,0 
63,9 ESF 
8,6 
0,0 
4,1 
12,7 EAGF^ 
7,1 
0,8 
0.6 
8,5 Insgesamt 
57,6 
4,8 
22,7 
85,1 % 
68% (4) 
6% (4) 
27% (4) 
27% Mitgliedstaaten 
Öffentl. 
81,1 
17,1 
44,5 
142,7 Privat 
73,0 
0,0 
17,3 
90,3 Insgesamt 
154,1 
17,1 
61,8 
233,0 % 
66% (5) 
7% (5) 
27% (5) 
73% 
(1), (2), (3), (4), (5): Siehe Fußnoten der Tabelle 1-4 (Kapitel I) 
6.2. Das Jahr 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 1-24: Ziel 5b -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Millionen ECU) 
Fördermittel 
Mittelbindungcn 
7e der Fördermittel 
Zahlungen 
% der Fördermittel 
Anz.der Intervent. B 
7S.I 
16.0 
21% 
8.1 
10% 
3 DK 
54.S 
13.5 
25% 
5.8 
117c 
1 D 
1 229.0 
449.5 
37% 
346,8 
2S% 
8 E 
666.9 
334,4 
507c 
242.8 
367c 
7 F 
2 245.8 
709.1 
327c 
50S.1 
237c 
20 I 
904,3 
140.6 
167c 
84.7 
97c 
13 L 
6.0 
0.8 
147c 
0.4 
77c 
1 NL 
150.0 
41.2 
277c 
25.3 
177c 
5 A 
411,0 
130.0 
327c 
7S,5 
197c 
7 FIN 
194,0 
49,1 
257c 
23.6 
127c 
2 s 
141,0 
(4,9 
•167e 
12,6 
167c 
5 UK 
820.5 
203,6 
25% 
140,9 
17% 
11 Insges. 
6 901,3 
2 152,6 
317c 
1 487,6 
227c 
83 
Ende 1996 war der Grad der finanziellen Abwicklung insgesamt zufriedenstellend, wenn man 
berücksichtigt, daß die meisten Programme zwischen 1995 und dem ersten Quartal 1996 genehmigt 
worden waren. Für die insgesamt 83 DPP stellen die Mittelbindungen 31 % der für den gesamten 
Zeitraum vorgesehenen Fördermittel dar. Im Fall einiger Mitgliedstaaten ist es den regionalen 
Behörden gelungen, die im Programm vorgesehenen Aktionen ziemlich rasch durchzuführen, so daß 
sie schon 1996 die Mittelbindung für das Haushaltsjahr 1997 beantragen konnten. Gleichwohl sind 
einige Mitgliedstaaten offenbar im Rückstand, und folglich müssen sie bedeutende Anstrengungen 
unternehmen, wenn sie im Abwicklungstempo nicht zurückfallen wollen. Dies ist um so wichtiger, als 
die Zahlungen durch die Kommission erst nach vollständigem Abschluß der Projekte getätigt werden 
und das Niveau der Zahlungen Ende 1996 lediglich 22 % der für den Zeitraum 1994-1999 
vorgesehenen Fördermittel ausmachte. Im Hinblick darauf sollten Aktionen gefördert werden, die 
insbesondere die Information und Publizität bei den potentiellen Begünstigten verstärken. Im Fall 
einiger Mitgliedstaaten hat die Kommission im Einvernehmen mit den betreffenden Behörden den 
Stand der Mittelbindungen und Zahlungen wegen der sehr langsam vorannschreitenden Projekte 
besonders aufmerksam geprüft. 
54 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle 1-25: Ziel 5b - Finanzielle Abwicklung in den Jahren 1994-1996 (in Millionen ECU) 
B 
DK 
D 
E 
F 
1 
L 
NL 
A 
FIN 
S 
UK 
INSGES. Mittelbindungen 
1994 
0.0 
6,4 
126.0 
73.5 
262,7 
75,5 
0.8 
18,3 
0,0 
0,0 
0,0 
46,1 
609,4 1995 
9,2 
3,4 
135,8 
88,6 
110.5 
31,5 
0,0 
7,3 
78,3 
32,8 
0,0 
74,6 
571,9 1996 
6,9 
3,7 
187,7 
172.3 
335.9 
33.6 
0.0 
15,6 
51,6 
16,3 
64.9 
82,9 
971,4 1994-96 
16,0 
13,5 
449,5 
334,4 
709,1 
140,6 
0,8 
41,2 
130,0 
49,1 
64,9 
203,6 
2 152,6 Zahlungen 
1994 
0.0 
3,2 
63.0 
36,8 
131,4 
37,8 
0,2 
3,1 
0,0 
0,0 
0,0 
23,1 
298,4 1995 
4.6 
2,5 
71,2 
81,7 
76,6 
15.8 
0,2 
9,5 
39,2 
15,9 
0,0 
46,4 
363,4 1996 
3,5 
0.1 
212,6 
124.4 
300,2 
31,2 
0,0 
12,7 
39,3 
7,7 
22,6 
71.4 
825,7 1994-96 
8,1 
5,8 
346,8 
242,8 
508,1 
84,7 
0,4 
253 
78,5 
23,6 
22,6 
140,9 
1 487,6 
Schaubild 1-9: Ziel 5b - Anteil der einzelnen Jahre an der finanziellen Abwicklung der Jahre 1994-1996 
Mittelbindungen Zahlungen 
90% 
80% • 1994 
-HB 1995 
-H D1996 
FIN S UK EUR 
15 B DK D E F I NL A FIN S UK EU 
R15 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) SS 
B. SONSTIGE INTERVENTIONEN 
1. Gemeinschaftsinitiativeri 
1.1. Einleitung 
Aufteilung der Reserve und neue Aktionsbereiche 
Eines der wichtigsten Ereignisse des Jahres 1996 war die Entscheidung der Kommission über die 
Aufteilung der Finanzreserve der Gemeinschaftsinitiativen vom 8. Mai. Aufgrund der in den beiden 
Vorjahren getroffenen Finanzentscheidungen33 stand eine Reserve in Höhe von 1,665 Milliarden ECU 
(Preise von 1995) für eine zusätzliche Aufteilung auf die Mitgliedstaaten zur Verfügung, wovon 
690 Mio. ECU für die Ziel-1- und Ziel-6-Regionen und 975 Mio. ECU für die übrigen Gebiete 
bestimmt waren, die nicht unter diese Ziele fallen. Nach Anhörung ihrer Partner hat die Kommission 
die Aufteilung der Reserve auf die Initiativen und die Mitgliedstaaten genehmigt, wobei sie den 
Beziehungen zu sämtlichen institutionellen Partnern und besonders dem zusammen mit dem 
Europäischen Parlament aufgestellten Verfahrenskodex Rechnung trug. Dieser Aufteilung lagen 
folgende Prioritäten zugrunde: Bekämpfung der Arbeitslosigkeit, Chancengleichheit für Männer und 
Frauen, Umweltschutz sowie Verstärkung der regionalen und räumlichen Dimension der 
Strukturpolitik. Mit der Aufteilung der Reserve konnten die Initiativen zur Umstellung der Industrie 
(RECHAR, RESIDER, RETEX und KONVER) sowie die Initiativen LEADER, PESCA, URBAN, 
ADAPT und "Beschäftigung" bis 1999 verlängert werden. Die Kommission hat außerdem 
Änderungen der Leitlinien für die drei letztgenannten Initiativen sowie neue Leitlinien fur 
INTERREGIIC genehmigt: 
• Die Leitlinien für URBAN wurden geändert, um verstärkt die Chancengleichheit, die Bekämpfung 
der Langzeitarbeitslosigkeit und die städtische Umwelt in Mittelstädten zu fördern; 
• die Initiativen "Beschäftigung" und ADAPT wurden verstärkt und jeweils durch einen neuen 
Aktionsbereich - Beschäftigung-INTEGRA (Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung) bzw. 
ADAPT-BIS ("Building the information society" - Maßnahmen zur Antizipation des mit der 
Entstehung der Informationsgesellschaft verbundenen Wandels) - ergänzt; 
• INTERREG II C umfaßt die drei folgenden Aktionslinien: Raumordnung und sämtliche Aktionen 
betreffend die transnationale Zusammenarbeit im allgemeinen sowie die transnationale 
Zusammenarbeit zur Verhütung von Überschwemmungen und zur Bekämpfung der Dürre. 
33 Siehe Jahresbericht 1995. 
56 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle 1-26 : Aufteilung der Reserve der Gemeinschaftsinitiativen und Mittelzuweisungen 1994-1999 
(Preise von 1996 - in Mio. ECU) 
B 
DK 
D 
CR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
SL­
AT 
V 
FIN 
S 
UK 
Netze 
lascesjm! 
djvim _. ADAPT 
Reserve 
6.80 
1.« 
•>" 2» 
2.SI 
31.52 
23.65 
6.21 
25.82 
10.94 
1.76 
3.42 
1.62 
24.36 
163.78 
5139 1994-99 
38.63 
31.73 
256.70 
33.53 
293.16 
278.44 
27.84 
219.69 
0.31 
6y,62 
13.59 
21.43 
23.56 
13.12 
316.81 
1 638.16 
52533 Bcsch-ftigunf: 
Reserve 
13.04 
2.87 
40.99 
4.97 
55.65 
41.71 
10.96 
45.57 
19.31 
3.09 
4.35 
3.42 
2.86 
44.28 
:y3.ox 
93.06 1994- yy 
45.79 
14.10 
21X1,99 
70.69 
450.14 
191.20 
88.61 
401.39 
0.3-T 
6238 
26.56 
45.47 
33.16 
23.96 
193.77 
1 848.72 
106*^9 LEADER 
Reserve 
2.06 
1.80 
30.67 
15.01 
48 31 
38.29 
15.68 
41.00 
0.22 
3.03 
3.26 
11.92 
3.46 
1.98 
11.83 
22830 
115.62 1994-99 
10.22 
9.96 
208.22 
163.98 
405.45 
239.11 
84,05 
338.76 
1.24 
11.60 
37.05 
130.2V 
28.72 
16.47 
78.46 
34.69 
1768,26 
1 0K6.11 PES CA 
Reserve 
0.45 
3.15 
3.34 
339 
5.29 
1.01 
2.87 
2.02 
3.16 
0.42 
0.49 
5.92 
31.71 
12.08 1994-99 
2.49 
19.88 
23.47 
30.99 
45.94 
33.76 
7.85 
37.26 
12.94 
29.28 
3.49 
4.06 
4337 
5.10 
300.08 
1S3J>2 KMU 
Reserve 
225 
2.25 
• 1994-99 
1235 
235 
188.98 
83.88 
252.75 
58.88 
28.98 
191.63 
tUl 
10.41 
8.98 
124.80 
11.09 
17.21 
68.78 
. 2531 
1 0K7 fil 
845.61 REGIS 
Reserve 1994-99 
21837 
267.35 
12633 
612.24 
612.24 URIiAN 
Reserve 
830 
17.03 
535 
27.16 
24,98 
4.86 
1836 
13.11 
339 
5.16 
3.87 
1.54 
24.96 
158.49 
613X 1994-99 
19.22 
133 
115.81 
51.48 
241.85 
81.10 
20.68 
136.02 
031 
22.60 
1334 
49.75 
7.83 
4.97 
124.14 
891^2 
602.81 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
AT 
P 
FIN 
S 
UK 
Netze 
Insj-tsamt 
d-rua Z. 
1/6 RECHAR 
Reserve 
1.01 
21.66 
1.51 
2.55 
o.i y 
1.37 
18.22 
46JS2 
15.4.1 1994-99 
16.96 
183.05 
3.04 
34.21 
36.25 
1.88 
1.85 
2.25 
1822« 
461.76 
158.60 KONVER 
Reserve 
2.96 
115.19 
9.77 
15.63 
18,47 
15.13 
6.05 
38.44 
221.64 
110.24 1994-99 
14.6! 
239 
338,40 
22.74 
23.70 
87.00 
64.55 
0.36 
27.28 
13.99 
3.35 
140.89 
739,27 
2JJIJ7 RESIDER 
Reserve 
3.31 
15.54 
1.51 
4.73 
6^0 
1.01 
5.04 
2.02 
4.76 
44,42 
11.58 1994-99 
28.16 
209.36 
6.22 
73.64 
67.33 
92.11 
13.55 
23.69 
5.24 
9.05 
50.36 
57X.70 
173.02 RETEX 
Reserve 
1.01 
6.48 
3.03 
29.64 
12.10 
6.69 
10.08 
3.96 
7_J>9 
3JU» 1994-99 
5,48 
. 76,07 
78.82 
105.43 
37.33 
9.46 
75.05 
1.02 
239 
174.90 
40.79 
606^5 
430JUI PEACE 
Reserve 1994-99 
60.44 
241,74 
302,18 
302.18 INTERREG 
Reserve 
16.09 
4.03 
44.61 
25.21 
117.09 
18.78 
3.03 
3338 
115.97 
631 
832 
431 
7.27 
12.05 
416,66 
19531 1994-yy 
99.76 
22.10 
455.02 
63235 
69331 
269.80 
165.78 
388.07 
3.67 
189,44 
49.83 
354.95 
48.91 
4732 
123.68 
3544.19 
2 630.66 Insgesamt 
Reserve 
55.22 
13.47 
317.67 
7232 
312.96 
187,72 
41.75 
199.06 
123 
18435 
18,00 
52.43 
18.91 
15.76 
188.80 
168045 
705,72 1994-99 
293.68 
104.23 
2 256.07 
1 177.72 
2 837,95 
163734 
493.69 
1936.41 
20^5 
431.17 
149J1 
1 082.67 
156.75 
130.67 
1 60528 
6531 
14 37839 
8 872J1 
Was die mit den Mitteln der Reserve durchzuführenden neuen Aktionen anbelangt, so wurden die 
Mitgliedstaaten aufgefordert, der Kommission Vorschläge zu unterbreiten, wie die Finanzmittel der 
laufenden PGI bis 1999 durch Anpassung der Finanztabellen verstärkt werden sollen. In bezug auf die 
Änderungen der Leitlinien für die Initiativen URBAN, ADAPT und "Beschäftigung" sowie die neue 
Teilinitiative INTERREG IIC wurden die Mitgliedstaaten aufgefordert, der Kommission neue 
Programme oder Ergänzungen der bestehenden Programme vorzuschlagen. Diese Vorschläge waren 
binnen vier (ADAPT und "Beschäftigung") bzw. sechs (URBAN und INTERREG IIC) Monaten nach 
Veröffentlichung der geänderten Leitlinien im Amtsblatt34 vorzulegen. In den letzten Monaten des 
Jahres wurde über diese Änderungen verhandelt, und ab Anfang 1997 dürften die einschlägigen 
Entscheidungen der Kommission erlassen werden. 
Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen im Jahr 1996 
Von insgesamt 430 Operationellen Programmen, die vor der Aufteilung der Reserve für den Zeitraum 
1994-1999 vorgesehen waren, wurden 1996 123 Programme angenommen. Diese 123 PGI 
entsprechen einer Strukturfondsbeteiligung von insgesamt 2,380 Mrd. ECU, das sind 17% der Mittel, 
die im Zeitraum 1994-1999 insgesamt für die Gemeinschaftsinitiativen bereitgestellt werden 
(einschließlich der Reserve sowie der Mittel für PEACE). Inzwischen sind im Rahmen folgender 
Gemeinschaftsinitiativen alle Programme genehmigt worden: RECHAR n, RETEX II, URBAN, 
PESCA, ADAPT, "Beschäftigung" und REGIS II. Somit müssen 1997 lediglich noch die folgenden 
11 PGI genehmigt werden: 3 PGI INTERREG II "A", 2 PGI KONVER, 1 PGI RESIDER II, 1 PGI 
KMU und 4 PGI LEADER. 
34 ABl. Nr. C 200 vom 10.07.1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 57 
Tabelle 1-27: Anzahl der 1996 und der seit 1994 angenommenen Programme im Rahmen von 
Gemeinschaftsinitiativen 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
AT 
P 
FI 
SE 
UK 
Vorgesehen 
INTERREG 
Vorgesehen 
PEACE 
Insgesamt 
Vorgesehen ADAPT 
96 94-96 
0 2 
0 1 
0 1 
0 I 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 2 
0 17 
17 Beirhäfttj;. 
96 94-96 
0 2 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 2 
0 17 
17 LEADER 
96 94-96 
0 0 
1 1 
2 15 
0 1 
0 17 
9 20 
0 1 
10 22 
0 1 
0 4 
8 9 
0 1 
2 2 
2 2 
0 5 
34 102 (3) 
110 (4) PESCA 
96 94-96 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 I 
0 1 
1 1 
1 1 
0 1 
2 13 
13 KMU 
96 94-96 
1 2 
1 1 
6 15 
0 I 
1 1 
0 3 
0 1 
1 1 
1 1 
0 1 
1 1 
0 1 
1 1 
1 1 
0 4 
14 35 
36 REGIS 
96 94-96 
0 1 
3 4 
0 1 3 6 
6 RECHAR 
96 94-96 
0 2 
1 • 7 
0 1 
1 1 
1 7 
0 2 
1 1 
0 1 
0 8 
4 30 
30 KONVER 
96 94-96 
0 3 
0 1 
3 16 
0 1 
0 0 
0 17 
1 1 
0 0 
1 1 
0 1 
1 1 
0 1 
6 43 
45 RESIDER 
96 94-961 
0 2 
1 9 
0 1 
1 1 
2 7 
I 1 
0 0 
0 1 
1 1 
0 1 
1 3 
7 27 
2S RETEX (1) 
96 94-96 
1 2 
1 8 
0 1 
0 1 
0 1 
0 1 
0 2 
0 1 
1 1 
0 1 
0 2 
3 21 
21 URBAN 
96 94-V6 
1 3 
0 1 
2 10 
0 1 
°, ' ' 
8 8 
1 1 
1 1 
0 1 
0 2 
1 (2) 2 ß> 
0 1 
1 I 
1 1 
9 10 
25 44 
44 Img—mtat 
96 94-
96 
3 19 
2 7 
16 83 
0 10 
3 26 
23 70 
1 7 
14 33 
1 S 
1 13 
13 17 
0 11 
5 7 
6 8 
10 38 
98 354 
367 
25 59 
62 
0 1 
123 414 
430 
(1) Einschließlich der 1993 genehmigten und seit 1994 geänderten PGI 
(2) Einschließlich eines aus der Reserve finanzierten PGI 
(3) 98 PGI, drei 1996 genehmigte nationale Netze und das Gemeinschaftsnetz. 
(4) Einschließlich Gemeinschaftsnetz, drei 1996 genehmigten und zehn vorgesehenen nationalen Neuen 
Die Initiativen müssen Demonstrationscharakter haben und zu einem Erfahrungsaustausch fuhren, bei 
dem die innovativen Maßnahmen und die Praktiken, die sich bei der Durchführung der PGI bewährt 
haben, ausgewertet und gegebenenfalls in ein GFK oder ein DPP eingebracht werden können. Da 
praktisch alle PGI inzwischen von der Kornmission genehmigt wurden, darf sich die Abwicklung 
nicht auf die Einzelvorhaben beschränken, die von den Mitgliedstaaten oder den Regionen ausgewählt 
wurden. Diese müssen vielmehr in eine Dynamik eingebunden werden, die über die regionalen und 
nationalen Grenzen der Durchführung von PGI hinausgeht, insbesondere in den am wenigsten 
fortgeschritten Gebieten, in denen ein besonders starker Bedarf am Erfahrungstransfer besteht. Aus 
diesem Grund hat die Kommission beschlossen, transnationale Maßnahmen durchzuführen. Um den 
Nutzen der Maßnahmen im Rahmen der vier Initiativen zur Förderung der industriellen Umstellung 
(RESIDER LI, RECHAR LI, RETEX II und KONVER) zu erhöhen, hat die Kommission verschiedene 
Aktionen für den Austausch von Erfahrungen und bewährten Verfahren vorgesehen. Außerdem hatte 
sie 1994 bei ihrer Entscheidung über die ursprüngliche Aufteilung der Mittel beschlossen, 25 Mio. 
ECU in eine Reserve für transnationale Aktionen einzustellen. Dank dieser Mittel konnten Ende 1996 
die folgenden drei Maßnahmen eingeleitet werden: ein Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen für 
den Aufbau eines europaweiten Internets für KMU des Fremden Verkehrssektors in Ziel-1-, Ziel-2-, 
Ziel-5b- und Ziel-6-Gebieten35; die finanzielle Unterstützung von Einkäufer-Fachmessen (LBEX) für 
KMU in Gebieten, die unter die vorstehend genannten Ziele fallen36, und den Austausch spezifischer 
Erfahrungen der KMU im Rahmen von Aktionen zur Sensibilisierung, Information und 
Kommunikation zwecks Ermittlung bewährter Verfahren. 
35 Siehe Abschnitt 1.2. Darstellung nach Initiativen - KMU. 
36 Siehe Kapitel Ü.D.6. Strukturfonds und KMU. 
58 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Im Rahmen von LEADER stellen die transnationale Zusammenarbeit, der Erfahrungsaustausch und 
der Transfer von Know-how einen neuen Tätigkeitsbereich der Initiative dar. Verstärkt wird dieser 
Bereich durch ein Netz (Europäische Beobachtungsstelle für Innovationen und die Entwicklung des 
ländlichen Raums), das unter anderem bei der transnationalen Zusammenarbeit technische Hilfe 
leisten soll. 2,5% der LEADER-Mittel wurden für die Tätigkeiten des gemeinschaftlichen Netzes und 
der nationalen Netze bereitgestellt. Die von der Korrimission mit der Verwaltung und Betreuung der 
europäischen LEADER-Beobachtungsstelle beauftragte Einrichtung hat 1996 ihre Arbeit fortgesetzt 
(Veröffentlichungen, Veranstaltung von Seminaren, Erfahrungsaustausch und Einrichtung eines 
mehrsprachigen Informationsforums auf dem Internet). Auch im Rahmen von PESCA wurden 1996 
mittels Aufrufen zur Einreichung von Angeboten und Vorschlägen transnationale Aktionen 
eingeleitet. Die drei Aufrufe zur Einreichung von Angeboten betrafen die Verbreitung eines 
Mitteilungsblatts, die Veranstaltung von interregionalen Treffen und thematischen Konferenzen sowie 
die Veranstaltung von zwei Partnerschaftstreffen zwischen Unternehmen des Fischereisektors in den 
Jahren 1997 und 1999. Ziel des Aufrufs zur Einreichung von Vorschlägen war die Kofinanzierung 
von Vorhaben der transnationalen Zusammenarbeit und Vernetzung in den Bereichen Berufsbildung, 
Umschulung, Diversifizierung der Wirtschaft, lokale Entwicklung usw. Im Rahmen dieser 
Ausschreibung wurde für sieben Vorhaben eine Gemeinschaftsunterstützung gewährt. Für ADAPT 
und "Beschäftigung" war 1995 ein Programm der grenzübergreifenden technischen Hilfe eingeleitet 
worden, um die Kommission und die Mitgliedstaaten bei der Durchführung der beiden Initiativen zu 
unterstützen. Dieses Programm wurde 1996 fortgesetzt. Die Förderstrukturen auf einzelstaatlicher und 
europäischer Ebene (Europs) haben den Aufbau transnationaler Partnerschaften bei Vorhaben im 
gesamten Unionsgebiet koordiniert, die Durchführung von Vorhaben unterstützt und erste 
systematische Angaben zu den getroffenen Maßnahmen zusammengetragen. 
Gemeinschaftsinitiativen und Erschließung des technologischen Potentials: 
Zahlreiche Gemeinschaftsinitiativen fördern die technologische Entwicklung, um auf diese Weise ihre 
Hauptziele zu verwirklichen. Zu den repräsentativsten Gl gehört beispielsweise die Initiative KMU, in deren 
Rahmen die neuen Informations- und Telekommunikationstechnologien, FtE-Netze und Innovationen 
unterstützt werden, um die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen zu verbessern und Arbeitsplätze zu 
schaffen. Ziel der INTERREG-Programme ist es, durch die Verstärkung der grenzüberschreitenden 
Zusammenarbeit in den Bereichen Forschung und neue Technologien die Nachteile zu verringern, die 
Regionen aus ihrer transnationalen Lage erwachsen. Die technologische Entwicklung spielt auch bei der 
Diversifizierung der Wirtschaftstätigkeit und der Stärkung regionaler Kapazitäten eine wesentliche Rolle, die 
im Mittelpunkt der Initiativen zur Umstellung von Industrieregionen stehen. Was die Humanressourcen 
anbelangt, so sind die neuen Technologien einer der Hauptbereiche, in denen im Rahmen von ADAPT eine 
enge Zusammenarbeit zwischen den Bildungseinrichtungen und dem öffentlichen und dem privaten Sektor 
aufgebaut wird, während sie im Rahmen der Initiative "Beschäftigung" die Einrichtung zuverlässiger 
Datenbasen sowie die Eingliederung von Arbeitslosen, Behinderten und anderen benachteiligten Gruppen 
erleichtern. Die LEADER-Programme schließlich machen deutlich, wie wichtig die Telematik vor allem als 
Stütze der lokalen Produktionszentren für die ländliche Entwicklung ist. 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1997/99 
Alle institutionellen Partner haben auf die Verzögerungen bei der Genehmigung bestimmter 
Programme hingewiesen. Der Grund für diese Verzögerungen ist in den Eigenheiten der 
Gemeinschaftsinitiativen selbst zu suchen, deren Besonderheiten im Vergleich zu den GFK/DPP sie 
zu den spezifischen Instrumenten der Strukturpolitik der Union machen. Dazu gehören die 
Durchfuhrungsmethode ("Bottom-up-Ans&tz"), die Sichtbarkeit vor Ort im Rahmen einer erweiterten 
Partnerschaft, der innovative Charakter einiger Initiativen und schließlich die transnationale, 
grenzüberschreitende und interregionale Zusammenarbeit. Es ist nicht immer einfach, diese 
Besonderheiten in die Programmplanung einzubringen. So ist beispielsweise das Erfordernis einer 
erweiterten Partnerschaft eine wesentliche und komplexe Herausforderung. Einige der an einem 
Programm beteiligten sozioökonomischen Akteure werden zum ersten Mal mit dieser 
Verfahrensweise konfrontiert. Diese multilaterale Partnerschaft umfaßt zahlreiche 
Interventionsebenen, die zum Teil nicht einfach zu verwalten sind. Um den Gemeinschaftsinitiativen 
eine echte transnationale, grenzüberschreitende oder interrégionale Dimension zu geben, wird darüber 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 59 
hinaus der transnationalen Zusammenarbeit zwischen Vorhaben Vorrang gegeben. Dabei handelt es 
sich um ein neues und in diesem Umfang komplexes Konzept. Aufgrund der strengen 
Auswahlkriterien, die auf regionaler und nationaler Ebene für die innovativen Maßnahmen und 
Aktionen vorgegeben sind, verzögert sich die Analyse in den Mitgliedstaaten oft erheblich. 
Die Kommission ist jedoch bestrebt, hochwertige Programme zu genehmigen, die diesen 
Anforderungen genügen. Bei den Initiativen zur Umstellung der Industrie ging es oft vor allem darum, 
bereits erworbene Erfahrungen zu vertiefen. Bei anderen Initiativen, die sich mit neuen Themen 
befassen, waren weitere Verhandlungen mit den Mitgliedstaaten über den Inhalt der Programm 
erforderlich. Hier wäre vor allem die Initiative KMU zu nennen, deren Programme besonders 
hinsichtlich der Aspekte Innovation und Internationalisierung der KMU bereits in zahlreichen Fällen 
angepaßt wurden. 
Tabelle 1-28: Gemeinschaftsinitiativen 
ECU) 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1997/99 (in Mio. 
ADAPT Beschä­
ftig. LEADER PESCA KMU REGIS RECHAR KONVER RESIDER RETEX" URBAN EVTER-
REC — Insge­
samt 
Zuweisung »994-1999»*** 
Bewilligte Mittel 
Bewilligte Miuel in % 
Miuelbindungen 1994-1996 
in % der Beteiligung 
Zahlungen 1994-1996 
in * der Beteiligung 1638.2 
1444.9 
88* 
530.1 
37% 
239.6 
179. 1 848,7 
1524,2 
82« 
572.0 
38% 
324.6 
21% 1768.3 * 
1511.9 
86% 
720.4 
48% 
266,3 
18% 300.1 * 
265.0 
88% 
187.7 
71% 
37.8 
14% 1087.1 • 
1004.3 
92% 
385.4 
38% 
156.4 
16% 612.2 
607,0 
999 
216.8 
36% 
157.6 
26% 461.8 
411.2 
89% 
292.5 
71% 
137.2 
33% 739.3 
503.0 
68% 
37U 
74% 
182.4 
36% 578,7 
518.9 
90«. 
3113 
60«. 
157.9 
30% 606.9 
526.5 
87% 
319.6 
61% 
1433 
27% 891.0 
681.9 
77% 
372.4 
55% 
166,2 
24%. 3 846.4 
3 1703 
82% 
1432.9 
45% 
706.6 
22% 14 378.6 
12 169.2 
85% 
5 712.4 
47% 
2 676.0 
22% 
* Einschließlich Netze 
»• Nur die Mittel für 1994-1997 
*•• Einschließlich Peace 
••** Preise von 1996 und einschließlich Reserve 
Tabelle 1-29: Gemeinschaftsinitiativen - Mittelverwendung in den Jahren 1994 bis 1996 (in Mio. ECU) 
ADAPT 
Beschäftigung 
LEADER 
PESCA 
KMU 
REGIS 
RECHAR 
KONVER 
RESIDER 
RETEX* 
URBAN 
INTERREG** 
Insgesamt Mittelbindungen 
1994 
0.0 
201,2 
0.3 
23.7 
0.0 
0.0 
0,0 
0.0 
4.3 
79,7 
0.0 
0.0 
309,2 1995 
307.7 
107,7 
468.5 
29,4 
203.5 
58,8 
172.5 
238.2 
172.8 
164.8 
157.4 
585.3 
2 666.7 1996 
222,4 
263.1 
251,7 
134,6 
181,9 
158.0 
119.9 
133.0 
134,4 
154,4 
215,0 
847.6 
2 816,0 1994-96 
530,1 
572,0 
720,4 
187,7 
385,4 
216,8 
2924 
371,2 
3114 
399,0 
372,4 
1432,9 
5 791,8 Zahlungen 
1994 
0.0 
100,6 
0,0 
11.8 
0,0 
0,0 
0.0 
0.0 
1.3 
68,7 
0,0 
0,0 
182.5 1995 
152,6 
53,6 
' 132,7 
5.3 
67.7 
22.0 
75.6 
87.3 
77.0 
75.4 
58.1 
241.4 
1048.9 1996 
87,0 
170,3 
133,6 
20,6 
88.7 
135.6 
61.6 
95,1 
79.6 
67.8 
108.1 
465.2 
1 513.2 1994-96 
239.6 
324,6 
2663 
37,8 
156,4 
157,6 
137,2 
182,4 
157,9 
211,9 
166.2 
706,6 
2 744,6 
Einschließlich 1993. 
* Einschließlich PEACE 
60 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Schaubild I-10: Gemeinschaftsinitiativen - Anteil der einzelnen Jahre an der Ausführung des 
Haushaltsplanes (1994-1996) 
Mittelbindungen Zahlungen 
90% 
80% 
70% 
60% 
50% 
40% 4-
30% 
20% 
10% 
0% a JMLL-
- V _ 
Was die finanzielle Abwicklung anbelangt, so beträgt der Anteil der seit 1994 für sämtliche 
Gemeinschaftsinitiativen gebundenen Mittel rund 47%. Für die meisten PGI mit weniger als 40 Mio. 
ECU wurde bei der Genehmigung der Programme eine einzige Mittelbindung vorgenommen. Die 
Mittelbindungsquote steigt jährlich im dem Rhythmus, in dem die T*GI genehmigt werden. Die 
höchsten Mittelbindungsquoten sind bei den vier Initiativen zur Umstellung der Industrie und bei 
PESCA zu verzeichnen, was sich darauf zurückfuhren läßt, daß die PGI im Rahmen dieser Initiativen 
weniger als 40 Mio. ECU umfassen und auf regionaler Ebene verwaltet werden. Da die meisten PGI 
Ende 1995 oder gar erst 1996 genehmigt worden sind, befinden sie sich noch in der Anlaufphase. 
Deshalb bleiben die Zahlungen bei einigen Gl gering (rund 22% des Strukturfondsbeitrags aller 
Gemeinschaftsinitiativen). Bis 1997 dürften die PGI in die echte Durchführungs- und Begleitphase 
eingetreten sein. 
1.2. Darstellung nach Initiativen 
ADAPT (1994-J999) 
ADAPT (1,638 Mrd. ECU37) soll die Anpassung der Beschäftigten an den industriellen Wandel erleichtem, 
den Unternehmen helfen, ihre Produktivität zu steigern, und die Entwicklung neuer Tätigkeiten durch folgende 
Maßnahmen fördern: Berufsbildungsmaßnahmen, Beratung und Orientierungshilfen, Antizipation und 
Förderung neuer Beschäftigungsmöglichkeiten, Anpassung von Förderstrukturen und -Systemen, Information 
und Informationsverbreitung sowie Sensibilisierung. Hauptbegünstigte sind die vom industriellen Wandel 
betroffenen Arbeitnehmer. 
ADAPT und die Antizipation des technologischen Wandels: 
Die ursprünglichen Leitlinien für ADAPT sahen die Förderung der Zusammenarbeit und des Austauschs 
zwischen Unternehmen und Forschungseinrichtungen vor, um den Technologietransfer ebenso zu 
unterstützen wie Studien über die Einführung neuer Produktionssysteme und -verfahren und den Einsatz von 
Kommunikations- und Informationsmitteln. Die genehmigten Programme mehrerer Mitgliedstaaten (Italien, 
Griechenland, Portugal, Frankreich, Irland, Finnland und das Vereinigte Königreich) umfassen Maßnahmen 
in den Bereichen Telekommunikation und Informationsgesellschaft. Im PGI für Frankreich beispielsweise 
sind 4% der Gesamtmittel für den Fernunterricht sowie fur Fortbildungsaktionen bestimmt, bei denen die 
neuen Technologien und der Einsatz flexibler Systeme im Mittelpunkt stehen, während das portugiesische 
Programm für Telematikeinrichtungen 10% und für FtE 20% der für die Einführung neuer Technologien und 
die Förderung des Aufbaus von Informationsnetzen bestimmten Mittel vorsieht. 
1996 wurde die Initiative ADAPT durch einen weiteren Aktionsbereich mit dem Titel ADAPT-BIS (Building 
the Information Society) erweitert, der dafür sorgen soll, daß die Programme dem Entstehen der 
Informationsgesellschaft und deren Auswirkungen auf die Arbeitsformen und die Wettbewerbsfähigkeit der 
europäischen Unternehmen Rechnung tragen. ADAPT-BIS soll unter anderem folgendes fördern: 
37 Einschließlich Reserve, Preise von 1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 61 
Ermittlung und Übertragung bewährter Praktiken im Umgang mit neuen Informations- und 
Kommunikationstechnologien, soweit diese Praktiken örtlichen Gegebenheiten und Bedürfnissen sowie 
dem Entwicklungsstand entsprechen; 
eine breite Palette von Experimenten und die weite Verbreitung von Erfahrungen in Europa, 
einschließlich der Ergebnisse der gemeinschaftlichen FtE- oder Berufsbildungsprogramme. 
1996 stand die Durchführung von ADAPT im Zeichen der raschen Fortschritte der Projekte, die beim 
Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen von 1995 ausgewählt worden waren. Für die meisten der 
rund 1 400 Projekte war dies das erste Durchführangsjahr bzw. die Anlaufphase. Außerdem würde 
1996 eine Ausschreibung für die Bewertungen in den Mitgliedstaaten veröffentlicht. Bis spätestens 
Ende März 1997 mußte den Begleitausschüssen eine erste komplette Reihe von Zwischenberichten 
vorgelegt werden. Diese erste Reihe derzeit laufender Vorhaben hat bereits gezeigt, daß verschiedene 
Mitgliedstaaten und Regionen gleiche Probleme oder gemeinsame Interessen haben. Zahlreiche 
Vorhaben sind nämlich mindestens einem der folgenden sechs Hauptthemen der Initiative gewidmet: 
stärkere Förderung von KMU, Art des Wandels und dessen Folgen für die Arbeitsorganisation, 
Antizipation von Arbeitsmarkttrends, Qualifikationen, Effizienz der Strukmren örtlicher 
Arbeitsmärkte, Schaffung von Arbeitsplätzen, Auswirkungen der Informationsgesellschaft. Die 
Vorhaben werden von allen Akteuren des Arbeitsmarktes unterstützt und durchgeführt: Unternehmen 
(vor allem KMU), Konzerne, sektorale Organisationen, Handels-, Handwerks- und 
Landwirtschaftskammern, Gewerkschaften und andere Arbeitnehmerorganisationen, öffentliche und 
private Benifsbildungseinrichtungen und Hochschulen, lokale und regionale Gebietskörperschaften, 
lokale Entwicklungseinrichtungen, Nichtregierungsorganisationen. 
Bei der finanziellen Abwicklung hat sich diese gesteigerte Aktivität auf die Mittelverwendungsrate 
der Kommission im Jahr 1996 niedergeschlagen. Die Mittelbindungen und die Zahlungen stiegen von 
insgesamt 307,7 Mio. ECU bzw. 152,6 Mio. ECU auf 530,1 Mio. ECU bzw. 239,6 Mio. ECU. 
Tabelle 1-30: ADAPT -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
(Anzahl PGI) 
Belgien (2) 
Danemark (1) 
Deutschland (1) 
Griechenland (1) 
Spanien (1) 
Frankreich (1) 
Irland (1) 
Italien (1) 
Luxemburg (1) 
Niederlande (1) 
Österreich ( 1 ) 
Portugal (1) 
Finnland (1) 
Schweden (1) 
Vereinigtes 
Königreich (2) 
Insgesamt (17) Beteiligung 
* 
(1) 
31.2 
29,5 
228,8 
30,1 
256,4 
249,7 
21.2 
190,0 
0,3 
57,6 
11,6 
21.0 
19,7 
11,3 
286,6 
1444,9 Mittel­
bindungen 
1996 
25,5 
24,2 
33,8 
20,3 
33,7 
0.0 
3,5 
45,6 
0.2 
0,0 
0.0 
17,0 
0,0 
0,0 
18.7 
222.4 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
31,2 
29,5 
76,7 
27,4 
81.8 
46,9 
7,4 
81,7 
0,3 
11,5 
11.6 
21,0 
19,7 
11,3 
72,2 
530.1 in % 
(2V(1) 
100% 
100% 
34% 
91% 
32% 
19% 
35% 
43% 
100% 
20% 
100% 
100% 
100% 
100% 
25% 
37% Zahlungen 
1996 
6,5 
6,2 
17,3 
4,8 
18,7 
0.0 
4,0 
23,1 
0,1 
0,0 
0,0 
4,3 
1,2 
0,0 
0,8 
87,0 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
9,4 
8,9 
38,8 
8,4 
42,7 
23,5 
6,0 
41,1 
0,1 
5,8 
5.8 
6,3 
9.9 
5.6 
27,5 
239.6 in % 
(3V(1) 
30% 
30% 
17% 
28% 
17% 
9% 
28% 
22% 
30% 
10% 
50% 
30% 
50% 
50% 
10% 
17% 
62 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
BESCHÄFTIGUNG UND HUMANRESSOURCEN (1994-1999) 
"Beschäftigung und Humanressourcen" (1,849 Mrd. ECU38) soll im Rahmen eines integrierten Ansatzes 
das Beschäftigungswachstum ankurbeln und die soziale Solidarität und die Chancengleichheit auf dem 
Arbeitsmarkt verbessern. Sie umfaßt nunmehr vier Teile mit jeweils gesondertem Budget: 
• NOW (496 Mio. ECU) fördert innovative Konzepte für die berufliche Bildung von Frauen; 
• HORIZON (513 Mio. ECU) unterstützt die berufliche Eingliederung von Behinderten; 
• YOUTHSTART (441 Mio. ECU) soll die berufliche Eingliederung von Jugendlichen ohne 
Qualifikationen erleichtern; 
• INTEGRA (385 Mio. ECU), der 1996 neu eingeführte Aktionsbereich, soll den Zugang zum Arbeitsmarkt 
für gefährdete Gruppen verbessern, die vom Arbeitsmarkt ausgegrenzt oder von einer Ausgrenzung 
bedroht sind. Dieser Aktionsbereich umfaßt künftig auch die Maßnahmen zugunsten benachteiligter 
Personengruppen des Aktionsbereichs HORIZON. 
"Beschäftigung" und die Anpassung an die neuen Technologien: 
Im Rahmen jedes Aktionsbereichs der Initiative Beschäftigung können Maßnahmen zur Förderung der neuen 
Informations- und Kommunikationstechnologien finanziert werden (NOW: Vermittlung neuer Fertigkeiten in 
den Bereichen FtE und innovative Technologien; HORIZON: Anpassung des Arbeitsplatzes durch die 
Einführung neuer Technologien sowie durch Telearbeit und flexible Ausbildungs- und Lernsysteme wie 
Fernunterricht und rechnergestütztes Lernen; YOUTHSTART: Eingliederung der Jugendlichen in den 
Arbeitsmarkt durch Fernunterricht). Bei dem Bestreben, die Beschäftigungsaussichten der verschiedenen 
Zielgruppen der Initiative "Beschäftigung " zu verbessern, eröffnen die neuen Technologien neue, wichtige 
Wege. Zum einen bieten sie interessante Innovationsmöglichkeiten im Hinblick auf die Ausbildungsmethoden, 
wie beispielsweise Fernunterricht oder Lernen mit Hilfe moderner Instrumente der Informationstechnologie. 
Zum anderen verändert die Einführung neuer Technologien die Form der Arbeit und trägt gar zur Entstehung 
neuer Berufe und zur Schaffung von Arbeitsplätzen bei. 
Daher ist es wichtig, daß sowohl die Ausbildungsinhalte als auch die Methoden ihrer Vermittlung geändert 
werden, um diesen Auswirkungen Rechnung zu tragen und die neuen Berufe für einen größeren Teil der 
Erwerbsbevölkerung zugänglich zu machen. So sind rund 7% der Vorhaben des Aktionsbereichs 
YOUTHSTART auf Aktivitäten konzentriert, in deren Mittelpunkt Arbeitsplätze stehen, die an die neuen 
Informationstechnologien geknüpft sind, und ein Fünftel der Vorhaben des Aktionsbereichs HORIZON befaßt 
sich mit der Frage, wie die neuen Technologien Behinderten bei der beruflichen Eingliederung helfen können 
Wie bei ADAPT so war auch die Initiative "Beschäftigung" 1996 von den Fortschritten bei den 
Vorhaben geprägt, die bei der Ausschreibung des Jahres 1995 ausgewählt worden waren. Für die 
meisten der rund 2 400 Vorhaben war dies das erste Durchführangsjahr bzw. die Anlaufphase. Die 
fortbildungsorientierten Tätigkeiten, die bei 'dieser Art Programm üblicherweise breiten Raum 
einnehmen, werden immer häufiger in umfassendere Aktionen integriert, die auf der Zusammenarbeit 
der lokalen Akteure aufbauen und den Zielgruppen integrierte Lösungen für die Eingliederang in den 
Arbeitsmarkt oder in das Bildungswesen anbieten sollen. Auffallend sind auch die Bestrebungen, 
neue Tätigkeiten zu ermitteln oder die Unternehmensgründung zu unterstützen (vor allem im 
Aktionsbereich NOW), namentlich in Sektoren, die potentielle Beschäftigungsmöglichkeiten bieten 
dürften. Generell sind die Bildungseinrichtungen weiterhin wichtige Akteure, doch ist vor allem im 
Süden der Gemeinschaft eine starke Präsenz der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sowie 
die Beteiligung zahlreicher NRO und Verbände zu verzeichnen. Die Sozialpartner hingegen scheinen 
bei der Durchführung von Vorhaben keine hinreichend wichtige Rolle zu spielen. Die Kommission 
wünscht, daß ihnen in der zweiten Phase der Initiativen eine größere Rolle zugewiesen wird, um 
zwischen den Sorgen der Wirtschaftsteilnehmer und den Vorhaben eine direkte Verbindung 
herzustellen. 
Die gesteigerte Aktivität hat sich deutlich auf die finanzielle Abwicklung des Jahres 1996 
niedergeschlagen. Die Mittelbindungen sind von 236 Mio. ECU auf 572 Mio. ECU gestiegen, bei den 
Zahlungen war eine Steigerung von 117,8 Mio. ECU auf 324,6 Mio. ECU zu verzeichnen. 
38 Einschließlich Reserve, Preise von 1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 63 
Tabelle 1-31 .Beschäftigung -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
(Anzahl PGI) 
Belgien (2) 
Danemark (1) 
Deutschland (1) 
Griechenland (1) 
Spanien (1) 
Frankreich (1) 
Irland (1) 
Italien (1) 
Luxemburg (1) 
Niederlanden ) 
Österreich ( 1 ) 
Portugal (1) 
Finnland (1) 
Schweden (1) 
Vereinigtes 
Königreich (2) 
Insgesamt (17) Beteiligung 
* 
(1) 
32.1 
10,6 
156,8 
64,4 
386,6 
146,5 
76,1 
348,7 
0,3 
42,4 
23,0 
40,3 
29,2 
20.7 
146,5 
1524,2 Mittelbindg. 
1996 
10,4 
9,0 
26,8 
4,6 
56,0 
27,3 
21,7 
82,7 
0,0 
2,2 
0,0 
3,9 
0,0 
0,0 
18,4 
263,1 Mittelbindg. 
1994-199« 
(2) 
32,1 
10,6 
50,0 
12,6 
114,7 
49,6 
29,3 
134,2 
0,3 
6,5 
23,0 
9,6 
29,2 
20,7 
49.8 
572,0 in % 
(2V(1) 
100% 
100% 
32% 
20% 
30% 
34% 
39% 
38% 
100% 
15% 
100% 
24% 
100% 
100% 
34% 
38% Zahlungen 
1996 
5,2 
2,4 
29,5 
2,3 
35,3 
15,6 
13,3 
41.9 
0,0 
1.1 
0,0 
2,1 
0,0 
0,0 
21,6 
170,3 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
16,1 
3,2 
41,0 
6,4 
64,6 
26,7 
17,0 
67,6 
0,2 
3,2 
11.5 
5,0 
14,6 
10,3 
37,3 
324,6 in % 
(3y(i) 
50% 
30% 
26% 
10% 
17% 
18% 
22% 
19% 
50% 
8% 
50% 
12% 
50% 
50% 
25% 
21% 
Ohne Reserve 
LEADER II (1994-1999) 
LEADER (1,768 Mrd. ECU39) unterstützt die von lokalen Partnern konzipierten und verwalteten Projekte zur 
ländlichen Entwicklung, die den Akzent auf den innovativen und demonstrativen Charakter der Maßnahmen 
und die Übertragbarkeit legen. Die Maßnahmen müssen auf einer kohärenten und auf die Gegebenheiten des 
jeweiligen Gebiets zugeschnittenen Strategie beruhen. Im Rahmen von LEADER II werden nur lokale 
Aktionsgruppen (Partnerschaft des öffentlichen und privaten Sektors, die gemeinsam eine 
Entwicklungsstrategie festiegen) oder andere kollektive Aktionsträger (Gebietskörperschaften, Industrie- und 
Landwirtschattekammern, Genossenschaften usw.) finanziell unterstützt, sofern deren Aktion in das lokale 
Entwicklungskonzept paßt. LEADER II gilt für die ländlichen Gebiete der Ziel-1-, Ziel-5b- und Ziel-6-
Regionen (1,086 Mrd. ECU für die Ziel-1- und die Ziel-6-Regionen). 
LEADER und die technologische Innovation im ländlichen Raum: 
Die LEADER-Programme enthalten einen Aktionsbereich "Programme zur Innovation im ländlichen Raum ", 
der den örtlichen Gegebenheiten angepaßte Innovationen bei ortstypischen Methoden, Produkten, 
Herstellungsverfahren und Märkten ebenso fördern soll wie die Mustergültigkeit und Übertragbarkeit der 
Projekte. Zu diesem Zweck unterstützt LEADER lokale Entwicklungsinitiativen, die eine neue Dynamik 
einführen wollen. Die vielfältigen geförderten Maßnahmen können die Agrarmärktmaßnahmen (einschließlich 
Umweltaspekte und erneuerbare Energiequellen) ergänzen oder auch den Einsatz neuer Informations- und 
Kommunikationstechnologien im ländlichen Raum und die Konzipierung und Vermarktung von neuen 
Produkten und Dienstleistungen einschließen. Zu den förderfähigen Aktionen gehören beispielsweise 
Aktionen zur Förderung des Landtourismus wie innovative Investitionen und die Einführung von EDV-
gestützten Reservierungssystemen, Aktionen zugunsten von KMU wie die Erleichterung des Zugangs zu 
Technologietransferdiensten und die Entwicklung der Telearbeit, Aktionen zur Aufwertung von 
Agrarerzeugnissen wie Technologietransfer und Telemarketing sowie alternative und erneuerbare 
Energiequellen, und schließlich Aktionen zugunsten der Umwelt wie Abfallrecycling. Es ist nicht einfach, die 
Finanzierungen zur Förderung der technologischen Entwicklung zu quantifizieren. Die für die technologische 
Innovation bestimmten Gelder sind allerdings dem Einsatz von Informationstechnologien vorbehalten, die als 
Hilfsmittel gelten, um ländliche Gebiete aus ihrer Isolation zu holen. Diese Aktionen betreffen die Telearbeit, 
Kommunikationszentren und die Entwicklung von Telekommunikation im Dienste von Unternehmen. Zwar 
fließen nur geringe Mittel in die eigentliche FtE, doch dienen die meisten Projekte angewandter Forschung 
der Aufwertung der lokalen Produktion. 
39 Einschließlich Reserve, Preise von 1996. 
64 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Einige Beispiele für Vorhaben der angewandten innovativen Forschung: 
• Die Gruppe ARCA Umbrien (Perugia) ist auf die Keramikherstellung spezialisiert, bei der 
umweltschädliche Abfälle entstehen. Deshalb wurde ein Recyclingverfahren für diese Abfälle entwickelt, 
das erst getestet werden mußte. Dank des LEADER-Programms konnte die Testphase eingeleitet und das 
System perfektioniert werden, wovon Anregungen für die Bewirtschaftung anderer umweltschädlicher 
Rückstände erwartet werden. 
• Die Gruppe Sierra de Bejar Francia (Salamanca) ist in einem Olivenbaugebiet tätig, das sich wegen der 
geringen Rentabilität der landwirtschaftlichen Betriebe in einer prekären Lage befindet. Deshalb hat die 
Gruppe mit Hilfe einer aus LEADER-Mitteln finanzierten Studie ein neues Verfahren zur Aufbereitung von 
Ölmühlenrückständen und zur Herstellung von wiederverwendbaren Nebenerzeugnissen entwickelt, durch 
das sich ein gravierendes Umweltproblem verringern läßt. 
• Das Programm Creuse (Limousin) dient der Wiederbelebung des traditionellen Know-how durch die 
Schaffung neuer Erzeugnisse, eine umfangreichere Lehrlingsausbildung und durch Werbung für die 
Produktion. In einer Modellwerkstatt werden neue Produkte entworfen, die auf dem lokalen Know-how, 
vor allem in den Bereichen Siebdruckverfahren und Wandteppiche beruhen. 
• In Anogia (Kreta) konnte die LEADER-Gruppe mit Hilfe des Programms-die Gebäude des Zentrums für 
die Diagnose und Bekämpfung von Zoonosen (auf den Menschen übertragbare Infektionskrankheiten von 
Wirbeltieren) errichten und die erforderliche Ausrüstung erwerben. Dieses Forschungszentrum arbeitet 
mit der Universität von Kreta zusammen. Die WHO hat das Gesundheitszentrum von Anogia als 
Kollaborationszentrum für Forschung und Bildung für von einer Zoonose befallene Mittelmeergebiete 
anerkannt. 
Seit 1994 haben die 15 Mitgliedstaaten der Kommission 102 Vorschläge für PGI-LEADER 
unterbreitet (ohne technische Hilfe). Die Kommission achtet darauf, daß diese Vorschläge gemäß den 
Leitlinien für LEADER II aus einer breiten Konzertation zwischen den lokalen Akteuren 
hervorgegangen sind. Nachdem die Kommission 1995 67 Programme und Globalzuschüsse genehmigt 
hatte, hat sie 1996 34 weitere Programme genehmigt - 31 Regionalprogramme (davon 11 für die 
neuen Mitgliedstaaten) und drei Programme der technischen Hilfe (Aufbau einzelstaatlicher Netze). 
Für diese neuen Programme wurden insgesamt Strakturfondsmittel von 253,4 Mio. ECU 
bereitgestellt, das sind 14% der Gesamtmittel für LEADER (einschließlich Reserve). Nun steht 
lediglich noch die Genehmigung der Programme Belgiens und der übrigen Programme der 
technischen Hilfe aus. Ende 1996 hatte die Kommission die LEADER-Dotierang (ohne Reserve) zu 
99% für die Genehmigung von Programmen ausgeschöpft. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 65 
Tabelle 1-32: 1996 genehmigte Programme im Rahmen von LEADER II (in Mio. ECU) 
Gesamt­
kosten Beteiligung der Strukturfonds * 
Insgesamt EFRE ESF EAGFL FIAF Ziel-1- und 
Ziel-6-
Gebiete Ziel-1- u. 
Ziel-6-
Geb. in % 
Dänemark 
Deutschland 
Technische Hilfe (nationales Netz) 
Schleswig-Holstein 
Frankreich 
Ehaß 
Centre 
Champagne-Ardenne 
Douai. Valenciennes 
Haute-Normandie 
Lothringen 
Midi-Pyrénées 
Pays-de-la-Loire 
Rhône-Alpes 
Italien 
Technische Hilfe (nationales Netz) 
Latium 
Ligurien 
Lombardei 
Marken 
Molise 
Piémont 
Sizilien 
Trient 
Venetien 
Österreich 
Technische Hilfe (nationales Netz) 
Nitderösterreich 
Kärnten 
Oberösterreich 
Salzburg 
Steiermark 
Tirol 
Vorarlberg 
Finnland 
Finnland (Ziel 5b) 
Finnland (Ziel 6) 
Schweden 
Schweden (Ziel 5b) 
Schweden (Ziel 6) 26.7 
18.6 
2,0 
16,6 
158.1 
8,4 
15.1 
6.9 
4.5 
1.8 
16.0 
58.5 
18,8 
28,1 
305.3 
3.1 
60.6 
15.6 
14.6 
21.7 
18,1 
39.9 
65.2 
8.6 
57.9 
66,0 
0.5 
14,0 
8.4 
19,0 
2,8 
14,9 
5.3 
1,0 
76.5 
44.3 
32.1 
85,9 
71.8 
14,1 8.2 
7.6 
1,0 
6,6 
67,1 
3,7 
6,4 
2,2 
2.0 
0.8 
7,4 
22.0 
9,3 
13.2 
105,5 
2,0 
16,3 
3.9 
4,5 
8,4 
9.8 
9.3 
32,6 
2,2 
16.3 
20.8 
0.3 
5.6 
2.9 
4,9 
0.8 
4,3 
1.7 
0.4 
28,1 
16,2 
11.9 
16.1 
12.1 
4M 3,3 
3.7 
0.0 
3,7 
35.0 
1,7 
2.9 
1.0 
1.3 
0.4 
4.0 
13,9 
4,6 
5.3 
41,7 
0,0 
6.5 
2.1 
2,7 
3,4 
2.9 
5.0 
11,9 
0.9 
6,3 
9,0 
0,0 
3.0 
1.3 
2,2 
0.3 
1.6 
0.5 
0,1 
11,2 
6.5 
4.8 
8.1 
6.1 
2,0 1,6 
0,5 
0.0 
0.5 
10.5 
0.4 
1.0 
0.3 
0.1 
0.2 
0,7 
3.1 
2.0 
2.7 
16.6 
0.0 
2.5 
0.5 
0.5 
1.3 
1.9 
0.6 
6,1 
0,2 
3.2 
2.7 
0,0 
1,1 
0,4 
0,5 
0,2 
0.2 
0.3 
0.0 
4.2 
2,4 
1.8 
2.7 
2.1 
0,7 3.3 
3,4 
1.0 
2,4 
21,6 
1,6 
2,6 
0,9 
0,7 
0,3 
2.7 
5,1 
2,7 
5,2 
47,3 
2,0 
7,4 
1,4 
1,4 
3,8 
5.1 
3.6 
14,6 
1.2 
6.8 
9.2 
0,3 
1,5 
1.2 
2.3 
0,4 
2,5 
0.9 
0.2 
12.6 
7.3 
5,4 
5,3 
4,0 
1.3 0,0 
0.0 
0.0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
0.0 
0.0 
0,0 
0,0 
0.0 
0,0 
0,0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0,0 
0,0 
0.0 
0.0 
0.0 
0,0 
0.0 
0.0 
0,0 
0.0 
0.0 0.0 
0.0 
0.0 
0,0 
2.0 
0.0 
0.0 
0,0 
2.0 
0,0 
0,0 
0.0 
0,0 
0.0 
42.4 
0.0 
0.0 
0.0 
0,0 
0,0 
9,8 
0.0 
32.6 
0.0 
0,0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
11.9 
0.0 
11,9 
4.0 
0.0 
4.0 0% 
0% 
0% 
0% 
3% 
0% 
0% 
0% 
100% 
0% 
0% 
0% 
0% 
0% 
40% 
0% 
0% 
0% 
0% 
0% 
100% 
0% 
100% 
0% 
0% 
0% 
0% 
0% 
0% 
0% 
0% 
0% 
0% 
0% 
42% 
0% 
100% 
25% 
0% 
100% 
Insgesamt 737,0 253.4H 111.8 38.9 102.7 0.0 60.4 24% 
Ohne Reserve 
Die meisten der 1996 genehmigten Programme enthalten folgenden drei Maßnahmen, die in den 
Leitlinien der Kommission für LEADER II vorgesehen sind: 
• "Erwerb von Fachwissen", eine Maßnahme zur Finanzierung von Aktionen zur Information und 
Mobilisierung der Bevölkerung, zur Analyse des betreffenden Gebiets, um dessen Schwächen und 
Stärken zu ermitteln, und zur Ausarbeimng einer Entwicklungsstrategie; 
• "Programme zur Innovation im ländlichen Raum", eine Maßnahme zugunsten von 
Entwicklungsstrategien, die von den lokalen Akteuren für das betreffende Gebiet konzipiert 
wurden; 
• "Transnationale Zusammenarbeit", zur Vereinfachung der Durchführung gemeinsamer Projekte 
örtlicher Aktionsgruppen oder anderer Akteure aus mehreren Mitgliedstaaten. 
1996 wurden vier nationale Netze eingerichtet (von denen drei bezuschußt werden), die in jedem 
Mitgliedstaat den Austausch von Informationen und Erfahrungen zwischen den Begünstigten der 
Initiative LEADER II und ganz allgemein den Trägern der ländlichen Entwicklung fördern sollen. In 
den übrigen Mitgliedstaaten sollen die nationalen Netze 1997 eingerichtet werden. 
66 8. Jahresbericht über,die Strukturfonds (1996) 
Tabelle 1-33: LEADER II -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
(AM-hlPGI) 
Dänemark (1) 
Deutschland (15) 
Griechenland (1) 
Spanien (17) 
Frankreich (20) 
Irland (1) 
Italien (22) 
Luxemburg (1) 
Niederlande (4) 
Österreich (9) 
Portugal (1) 
Finnland (2) 
Schweden (2) 
Vereinigtes 
Königreich (5) 
Netze Eur.(I) 
Insgesamt (102) Beteiligung 
t 
(1) 
8.2 
177,4 
148.0 
354.8 
190,0 
67,9 
288,7 
1.0 
8,5 
23,4 
117,6 
28,1 
16,1 
66,2 
16,0 
1 511,9 Mittelbindg. 
im 
6,5 
15.9 
0.0 
9.5 
92.7 
0,0 
_ 49.3 
0,0 
0,0 
18,1 
4,0 
28,1 
13,4 
10.0 
4.1 
251,7 Mittelbindg. 
www 
(2) 
6,5 
140,5 
22,6 
121,6 
188.3 
7.5 
77.9 
1,0 
8,2 
20,1 
10,7 
28,1 
13,4 
66,2 
^-7,8 
720,4 in% 
(2V(1) 
80% 
79% 
15% 
34% 
99% 
11% 
27% 
100% 
97% 
86% 
9% 
100% 
83% 
100% 
49% 
48% Zahlungen 
im 
2,0 
14,3 
0,0 
9,8 
45,6 
0,0 
22,3 
0,0 
0,0 
5,7 
4,9 
8,4 
4,0 
14,8 
1,8 
133,6 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
2,0 
53,1 
11,3 
44,7 
61,1 
3,8 
36,3 
0,4 
2,5 
6,1 
8.4 
8.4 
4,0 
19,6 
4,7 
266,3 in % 
(3)/(l) 
24% 
30% 
8% 
13% 
32% 
6% 
13% 
40% 
29% 
26%> 
7% 
30% 
25% 
30% 
30% 
18% 
' Ohne Reserve, einschließlich nationale Netze 
PESCA (1994-1999) 
PESCA (300 Mio. ECU40) ergänzt die im Rahmen der GFK bereitgestellten Strukturhilfen durch Hilfen für 
die berufliche Umstellung der Fischer und die Diversifizierung von Fischereibetrieben. Die Maßnahmen zielen 
auf die Diversifizierung der Tätigkeiten im Fischereisektor (Fremdenverkehr, Handwerk), auf die 
Verbesserung der beruflichen Qualifikationen der Fischer oder auch auf die Aufwertung von 
Fischereierzeugnissen und die Verbesserung der Absatzwege ab. Die PESCA-Initiative betrifft in erster Linie 
die von der Fischerei abhängigen Gebiete in den Ziel-1-, Ziel-2-, Ziel-5b- und Ziel-6-Fördergebieten, wobei 
die Hälfte der Mittel in den Ziel-1- und Ziel-6-Gebieten verwendet wird. 
Nach den 1995 bei der Einleitung von PESCA aufgetretenen Schwierigkeiten (verzögerte Annahme 
von Programmen, komplexe Verwaltungsmechanismen usw.) lief die neue Initiative 1996 in mehreren 
Ländern langsäfti aber stetig an. Mehrere Projekte laufen bereits in Deutschland, Dänemark, Spanien, 
Irland und dem Vereinigten Königreich, während in Frankreich, Italien und den Niederlanden 
weiterhin massive Probleme bestehen. Die PESCA-Programme für Schweden und Finnland sind 
ebenfalls 1996 genehmigt worden. Schließlich wurden 1996 auch die transnationalen Aktionen im 
Rahmen von PESCA eingeleitet41. 
Tabelle 1-34: 1996 genehmigte Programme im Rahmen von PESCA (in Mio. ECU) 
Finnland 
Schweden 
Insgesamt Gesamt­
kosten 
8,8 
10,5 
193 Beteiligung der Strukturfonds* 
Insgesamt 
3,4 
4,0 
7,4 EFRE 
0,9 
0,8 
1,6 ESF 
0,5 
1,0 
1,5 EAGFL 
0,0 
0,0 
0,0 FIAF 
2,1 
2,2 
4a Ziel-1- und 
Ziel-6-
Gebiete 
0,6 
0,0 
0,6 Ziel-1- und 
Ziel-6-
Geb. in % 
17% 
0% 
8% 
* Ohne Reserve 
40 Einschließlich Reserve, Preise von 1996. 
41 Siehe oben. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 67 
Was die finanzielle Abwicklung anbelangt, so hat sich der Stand der Mittelbindungen gegenüber 1995 
deutlich gebessert: 134,6 Mio. ECU wurden im Laufe des Berichtsjahrs in vielen Fällen als "einzige 
Mittelbindung" gebunden, womit für den Zeitraum 1994-1996 von 265 Mio. ECU, die vor der 
Aufteilung der Reserve für den gesamten Zeitraum vorgesehen waren, insgesamt 187,7 Mio. ECU 
gebunden wurden (71%). Für Belgien, Deutschland, Frankreich, Schweden und Finnland sind die im 
Rahmen der Programmplanung vorgesehenen Mittel vollständig gebunden. Die Inanspruchnahme der 
Zahlungen bleibt jedoch relativ gering: für die 13 betroffenen Länder wurden insgesamt 20,6 Mio. 
gezahlt, womit die Zahlungen für den ganzen Zeitraum 37,9 Mio. ECU erreichen, das sind 14% der 
Beteiligung. 
Tabelle 1-35: PESCA -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
(Anzahl PGI) 
Belgien (1) 
Dänemark (I) 
Deutschland (1) 
Griechenland (1) 
Spanien (1) 
Frankreich (1) 
Irland (1) 
Italien (I) 
Niederlande (1) 
Portugal (I) 
Finnland (1) 
Schweden (1) 
Vereinigtes 
Königreich (I) 
Insgesamt (13) Beteiligung 
« 
(1) 
2.0 
16.4 
23,0 
27.1 
41.5 
28,3 
7,8 
34,2 
10.6 
29,3 
3.4 
4,0 
37,4 
265.0 Mittelbindg. 
1996 
1.7 
9,5 
19,4 
22.3 
0,0 
9,5 
6,1 
0,0 
9.3 
23.2 
3,4 
4,0 
26,2 
134.6 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
2,0 
12.3 
23,2 
26,8 
6.9 
28,3 
7.2 
4,4 
10,5 
27,5 
3,4 
4,0 
31,3 
187,7 in % 
(2V(1) 
100% 
75% 
101% 
99% 
17% 
100% 
91% 
13% 
99% 
94% 
100% 
100% 
84% 
71% Zahlungen 
1996 
0,4 
0.8 
0,0 
0,3 
0,0 
8.5 
0.7 
0.0 
1.1 
4.5 
1.1 
1.2 
1,9 
20.6 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
0,6 
2.2 
1.9 
2.6 
3.5 
8.5 
1.3 
2.2 
1.7 
6.6 
1.1 
1,2 
4.5 
37,8 in % 
(3V(1) 
30% 
13% 
8% 
9% 
8% 
30% 
17% 
6% 
16% 
23% 
33% 
30% 
12% 
14% 
* Ohne Reserve 
KMU (1994-1999) 
KMU (1,087 Mrd. ECU42) entspricht dem Erfordernis, die KMU an die Zwänge des Binnenmarktes und die 
Globalisierung der Wirtschaft anzupassen. Die Initiative kommt überwiegend den Ziel-1- und den Ziel-6-
Regionen zugute, für die knapp 80% der Mittel bestimmt sind. 
Die technologische Innovation als Kernbereich der Initiative KMU: 
Die Initiative KMU ist die wichtigste Gemeinschaftsinitiative für die Förderung der technologischen 
Entwicklung und kommt hauptsächlich KMU zugute. Über 15% der Strukturfondsmittel werden im Rahmen 
der Programme für Forschung und Entwicklung, Telekommunikationsdienste und Tejematikanwendungen 
aufgewandt, wobei letzteren besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird. Wir erinnern daran, daß die Initiative 
KMU an die Initiativen STRIDE (Verstärkung des technologischen Potentials der benachteiligten Regionen), 
PRISMA (Verbesserung der Unternehmensdienste) und TELEMATIK (Einsatz fortgeschrittener 
Telekommunikationsdienste) anknüpft, und daß einige laufende Programme auf den im Rahmen dieser 
Initiativen gewonnenen Erfahrungen und den erzielten Fortschritten aufbauen. Die förderfähigen 
Maßnahmen betreffen zum einen die Verbesserung des Produktionssystems und der Organisation der KMU 
durch immaterielle Investitionen (technologische Innovation, moderne Kommunikations- und 
Informationssysteme) und zum anderen'die Zusammenarbeit zwischen Forschungszentren und KMU, um die 
regionalen Forschungsarbeiten mit den lokalen Bedürfnissen abzustimmen und so den Bedarf der KMU am 
Transfer von Technologien und deren Anwendung eher zu befriedigen. In den Programmen entfallen 40% der 
für die technologische Innovation bestimmten Gemeinschaftsmittel auf die Anpassung an die neuen 
Informations- und Kommunikationstechnologien und deren Einsatz in Unternehmen. Die Maßnahmen 
betreffen vor allem den besseren Zugang der KMU zu Telematikdiensten und -netzen sowie die Telearbeit. 
Über ein Drittel der für die technologische Innovation bestimmten Mittel fließen in FtE-Maßnahmen, wobei 
hier die einzelnen Programme gewaltige Unterschiede aufweisen, da beispielsweise die griechischen 
Programme gar keine FtE-Aktionen vorsehen, während diese in anderen Programmen wesentlich größeren 
Raum einnehmen (z.B.: Vereinigtes Königreich: 47%; Niederlande: 47%). Diese Maßnahmen umfassen die 
Förderung von Innovation, Technologietransfer und der Zusammenarbeit zwischen KMU und 
Forschungszentren. 
42 Einschließlich Reserve, Preise von 1996. 
68 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Die im Fremdenverkehr tätigen KMU im Internet: 
Die Unterstützung für die im Fremdenverkehr tätigen KMU und deren Werbung im Internet ist eine der drei 
transnationalen Aktionen, die 1996 von der Kommission eingeleitet wurden43. Mit dieser Aktion soll die 
Präsenz der im Fremdenverkehr tätigen KMU in den weltweiten Multimedia-Netzen gefördert werden, damit 
diese die Werbemöglichkeiten und die elektronische Geschäftstätigkeit nutzen können. In einem 
Wirtschaftssektor wie dem Tourismus, dessen Verkaufsmethoden überwiegend auf den Massenmarkt 
zugeschnitten und durch ein stark integriertes Angebot gekennzeichnet sind, fällt es den KMU sehr schwer, 
Vermarktungsstrategien auf europäischer Ebene zu finanzieren, weshalb eine Koordinierung auf lokaler, 
regionaler und gemeinschaftlicher Ebene notwendig ist. Folglich soll folgendes erreicht werden: 
• Schaffung einer Koordinierungsstruktur auf europäischer Ebene in Form eines gemeinsamen Zugangs 
zum Internet für KMU des Fremdenverk'ehrssektors; 
• Schaffung der Funktion der regionalen oder lokalen Verbindungsleute mit dem Auftrag, das 
Dienstleistungsangebot für KMU des Fremdenverkehrssektors zu konzentrieren und zu verwalten und als 
Schnittstelle zwischen potentiellen Kunden und den örtlichen KMU zu fungieren; 
Der Kommission wurden über 180 Vorschläge für Projekte vorgelegt, die die Koordinatoren der regionalen 
oder lokalen Initiativen betreffen. Die Auswahl soll im ersten Halbjahr 1997 getroffen werden, so daß die 
Projekte vor Ende 1997 eingeleitet werden können. 
1996 sind von insgesamt 36 geplanten PGI 14 neue Programme mit einer Strukturfondsbeteiligung 
von 511,8 Mio. ECU genehmigt worden, das sind rund 47% des Gesamtbetrags (1,087 Mrd. ECU 
einschließlich der Reserve - 1,062 Mrd. ECU ohne Reserve). Da 21 PGI bereits 1995 genehmigt 
worden waren, steht jetzt lediglich die Genehmigung eines PGI (zugunsten des Vereinigten 
Königreichs) aus. 
Tabelle 1-36: 1996 genehmigte Programm im Rahmen von KMU (in Mio. ECU) 
Belgien-Flandern 
Dänemark 
Deutschland 
Baden-Württemberg 
Niedersachsen 
Brandenburg 
Rheinland-Pfalz 
Saarland 
Schleswig -Holstein 
Spanien 
Italien 
Luxemourg 
Österreich 
Finnland 
Schweden 
Insgesamt Gesamt­
kosten 
8,6 
5,1 
43,5 
],8 
9,5 
20,9 
4,6 
3,1 
3,6 
1 383,1 
645,5 
1.4 
34.8 
27,9 
48.8 
2 198,8 Beteiligung der Strukturfonds* 
Insgesamt 
2,7 
2,6 
26.2 
0,9 
4,7 
14,9 
2,3 
1,5 
1,8 
251,1 
191,7 
0,3 
9,0 
11.1 
17.2 
511,8 EFRE 
2,7 
2,6 
21,2 
0,9 
4,3 
10,4 
2,3 
1,5 
1.8 
251,1 
184,0 
0,3 
7,6 
7,4 
13,0 
489,9 ESF 
0,0 
o.ö 
5,0 
0.0 
0,5 
4,5 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
7,6 
0,1 
1,4 
3,7 
4,2 
21,9 EAGFL 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 FIAF 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
0,0 
0,0 
0.0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 Ziel-1- und 
Ziel-6-
Gebiete 
0,0 
0,0 
14,9 
0,0 
0.0 
14,9 
0,0 
0,0 
0.0 
226,8 
160,4 
0,0 
0,8 
5,1 
3,6 
411,6 Ziel-1- und 
2_el-6-
Geb. in % 
0% 
0% 
57% 
0% 
0% 
100% 
0% 
0% 
0% 
90% 
84% 
0% 
8% 
46% 
21% 
80% 
Ohne Reserve 
1996 hat die Kommission Mittel in Höhe von 181,9 Mio. ECU gebunden, das sind 35% der Mittel für 
die 1996 genehmigten PGI und 18% der Mittel, die insgesamt für die seit 1994 genehmigten 
Programme im Rahmen der Initiative KMU bereitgestellt wurden. Diese Mittelbindungsquote ist 
gemessen an anderen Initiativen niedrig. Zwei der 14 PGI, die 1996 genehmigt wurden, werden auf 
nationaler Ebene-verwaltet und weisen ein erhebliches Finanzvolumen auf (Spanien und Italien). Das 
es sich um PGI mit einem Finanzvolumen von mehr als 40 Mio. ECU handelt, umfassen die 
Mittelbindungen lediglich die Jahrestranche für 1996. Die Mittel für die zwölf übrigen Programme 
43 Siehe Abschnitt 1.1. Einleitung. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 69 
mit geringerem Finanzvolumen wurden in einer einzigen Tranche gebunden. Von den insgesamt für 
die Programme im Rahmen der Initiative KMU vorgesehenen Mitteln sind seit 1994 38% gebunden 
worden. Der Stand der Zahlungen (weniger als die Hälfte der Mittelbindungen) macht deutlich, daß 
sich die Programme noch in der Anlaufphase befinden. 
Tabelle 1-37: KMU -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
(Anzahl PGI) 
Belgien (2) 
Dänemark (1) 
Deutschland (15) 
Griechenland (1) 
Spanien (1) 
Frankreich (3) 
Irland (1) 
Italien (1) 
Luxemburg (1) 
Niederlande (1) 
Österreich (1) 
Portugal (1) 
Finnland (1) 
Schweden (1) 
Vereinigtes 
Königreich (4) 
Insgesamt (35) Beteiligung 
* 
(1) 
12.1 
2,6 
184,2 
83.3 
251,1 
58,5 
28,8 
191,7 
0,3 
10,3 
9.0 
124,0 
11,1 
17,2 
20,1 
1004.3 Mittelbindg. 
1996 
4,6 
2,6 
41,7 
' 18,3 
35,3 
0,4 
2,3 
44,7 
0,3 
0,8 
9,0 
1,2 
7,4 
13.0 
0,4 
181.9 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
12,1 
2,6 
142,9 
28,8 
35,3 
15,8 
28,8 
44,7 
0,3 
10,3 
9,0 
14,4 
7,4 
13,0 
20,1 
385.4 in % 
(2)/(l) 
1007o 
100% 
78% 
35% 
14% 
27% 
100% 
23% 
72% 
100% 
100% 
12% 
67% 
76% 
100% 
38% Zahlungen 
1996 
1,8 
0,8 
26.3 
9.2 
17,6 
0.2 
0,7 
22,4 
0,1 
0.2 
2,7 
0,6 
2,2 
3,9 
0,1 
88.7 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
4,0 
0,8 
57,1 
14,4 
17,6 
4,8 
8,6 
22,4 
0,1 
3,1 
2,7 
7,2 
2,2 
3,9 
7,4 
156.4 in % 
(3)/(l) 
33% 
30% 
31% 
17% 
7% 
8% 
30% 
12% 
22% 
30% 
30% 
6% 
20% 
23% 
37% 
16% 
* Ohne Reserve 
REGIS (1994-1999) 
REGIS (612 Mio. ECU44) verfolgt das Ziel, die Beziehungen der weitabgelegenen Regionen zum Kerngebiet 
der Gemeinschaft zu verbessern. Die Maßnahmen dienen der Diversifizierung der wirtschaftlichen Tätigkeiten, 
der Fesügung der Beziehungen zur übrigen Union, der Zusammenarbeit zwischen den weitabgelegenen 
Regionen, dem Schutz gegen Naturkatastrophen und der Berufsausbildung. 
REGIS und die Erschließung des technologischen Potentials in den weitabgelegenen Regionen: 
Die geplanten Aktionen zur Festigung der Beziehungen der weitabgelegenen Regionen mit der übrigen 
Gemeinschaft umfassen namentlich die Stärkung der Telekommunikationsinfrastruktur und die Ausbildung im 
Bereich der neuen Technologien. Darauf entfallen 5,5% der Strukturfondsmittel für die REGIS-Programme. 
Der. überwiegende Teil der für die technologische Entwicklung bereitgestellten Mittel wird auf FtE-
Maßnahmen verwendet, vor allem auf die Förderung des Transfers von Know-how. Außerdem ist ein 
erheblicher Teil der Mittel für den Zugang zu modernen Telekommunikations- und Telematikdiensten 
vorgesehen, um diesen Regionen Informationsquellen näher zu bringen und so ihre Isolation zu verringern. 
1996 sind drei neue Programme zugunsten Frankreichs mit einer Strukturfondsbeteiligung von 
150,5 Mio. ECU genehmigt worden, das sind rund 25% der insgesamt für REGIS vorgesehenen Mittel 
von 612 Mio. ECU. Da drei weitere PGI bereits 1995 genehmigt worden waren, sind somit alle 
REGIS-Programme genehmigt. 
Tabelle 1-38: 1996 genehmigte Programme im Rahmen von REGIS (in Mio. ECU) 
Frankreich 
Guadeloupe 
Guayana 
Martinique 
Insgesamt Gesamt­
kosten 
295,0 
123.9 
47,3 
123.8 
295,0 Beteiligung der Strukturfonds* 
Insgesamt 
150.5 
61,3 
28,4 
60,8 
150.5 EFRE 
79.2 
33.8 
16.3 
29,1 
79,2 ESF 
25.3 
10,0 
4,2 
11.1 
253 EAGFL 
44,5 
76.5 
7,4 
20,6 
44,5 FIAF 
1,5 
1.0 
0,5 
0,0 
1,5 Ziel-1- und 
Ziel-6-
Gebiete 
150.5 
61.3 
28.4 
60,8 
150^ Ziel-1- u. 
Ziel-6-
Geb. in % 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
Ohne Reserve 
44 Preise von 1996. 
70 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
1996 hat die Kornmission Mittel in Höhe von 158 Mio. ECU gebunden, davon entfallen rand 80% auf 
die zweite Jahrestranche der zwei PGI mit dem höchsten Finanzvolumen (Portugal und Spanien). Seit 
1994 sind 36% der insgesamt für diese Initiative bereitgestellten Strakturfondsmittel gebunden 
worden. Der Stand der Mittelbindungen und der Zahlungen sind ein Hinweis auf die Fortschritte, die 
bei der Durchführung dieser beiden PGI erzielt wurden. 
Tabelle 1-39: REGIS -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
(Anzahl PGI) 
Spanien (1) 
Frankreich (4) 
Portugal (1) 
Insgesamt (6) Beteiligung 
• 
(1) 
216,9 
266,1 
124.0 
607,0 Mittelbindg. 
1996 
47,4 
52.2 
58.3 
158.0 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
75.4 
60.9 
80,4 
216,8 in % 
(2V(D 
35% 
23% 
65% 
36% Zahlungen 
1996 
59.9 
20,4 
55.3 
135,6 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
59.9 
24.8 
72,9 
157.6 in % 
(3)/(l) 
28% 
9% 
59% 
26% 
* Ohne Reserve 
Die Initiativen zur Umstellung der Industrie (RECHAR, RESIDER, KONVER) und die technologische 
Innovation: 
Die Leitlinien für die Initiativen zur Umstellung der Industrie räumen der Anpassung an ein neues 
technologisches Umfeld breiten Raum ein. Sie, fördern die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und 
Forschungszentren, Hochschulen, Technologietransferzentren und Bildungseinrichtungen sowie Innovationen 
im Industrie- und Dienstleistungssektor durch das Sammeln von Informationen über innovative Produkte und 
Verfahren. Außerdem werden vor allem im Rahmen von KONVER innovative Produktionsverfahren und neue 
Formen der Betriebsorganisation verbreitet. Diese Maßnahmen - und somit die unmittelbar für diese 
Aktionen bereitgestellten Mittel - lassen sich in den Programmen jedoch nur schwer abgrenzen, das sie in den 
meisten Fällen in breitere Maßnahmen zur Umstellung der Industrie eingebunden sind. 
RECHAR (1994-1999) 
RECHAR (462 Mio. ECU45) soll die Umstellung der vom Rückgang des Kohlebergbaus am stärksten 
betroffenen Gebiete unterstützen, wobei der Schwerpunkt auf der Sanierung der Umwelt und verlassener 
Gebäude des Kohlebergbaus, der Förderung neuer wirtschaftlicher Tätigkeiten (insbesondere in den KMU) 
und der Unterstütiung von Ausbildungs- und Beschäftigungsmaßnahmen liegt. 
Von insgesamt 30 geplanten PGI wurden 1996 vier neue Programme mit einer 
Strukturfondsbeteiligung von 83,2 Mio. ECU genehmigt, das sind 18% der insgesamt für RECHAR II 
vorgesehenen Mittel von 462 Mio. ECU (einschließlich Reserve - 408 Mio. ECU ohne Reserve). 
Somit sind jetzt sämtliche RECHAR Il-Programme genehmigt, da 26 PGI bereits 1995 genehmigt 
worden waren. 
Tabelle 1-40: 1996 genehmigte Programme im Rahmen von RECHAR (in Mio. ECU) 
Deutschland-Brandenburg 
Spanien 
Frankreich-Nord-Pas-de-Calais 
Österreich-Steiermark. Oberösterreich 
Insgesamt Gesamt­
kosten 
49,3 
60,0 
39.3 
7.0 
155.6 Beteiligung der Strukturfonds* 
Insgesamt 
30.3 
34,2 
16.9 
1.8 
83.2 EFRE 
21,2 
34.2 
16.9 
1.4 
73.7 ESF 
9,1 
0.0 
0.0 
0.4 
95 EAGFL 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 FIAF 
0.0 
0,0 
0.0 
0.0 
0.0 Ziel-1- und 
Ziel-6-
Gebiete 
30.3 
28,4 
8,3 
0.0 
66.9 Ziel-1- und 
Ziei-6-
Geb. in % 
100% 
83% 
49% 
0% 
80% 
• Ohne Reserve 
45 Einschließlich Reserve, Preise von 1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 71 
RECHAR - ein Beispiel für ein 1996 genehmigtes Programm: die 
französische Region Nord-Pas de Calais 
Im Rahmen der Sanierung früherer Industriestandorte trägt das Programm 
dazu bei, Standorte umzustrukturieren, um eine vielfältige Nutzung und die 
Aufwertung des industriellen Erbes zu ermöglichen. Die kofmanzierten 
Maßnahmen müssen voll in die Entwicklungsstrategie für die betreffenden 
Gebiete eingebunden sein und Qualitätskriterien den Vorrang geben. Eine 
besondere Priorität genießen die für den Bergbau der Region 
charakteristischen Zechen (Gruben 11/19 bei Loos-en-Gohelle, 9/9a bei 
Oignies, Aremberg bei Wallers), die mit dem Bergbauzentrum von Lewarde 
vernetzt werden sollen. Der historische und der materielle Wert dieser drei 
Zechen ist offiziell anerkannt worden, und ihr Standort bietet ein echtes 
Entwicklungspotential (Nähe zur Umgehungsstraße des Bergbaugebiets, zur 
künftigen Plattform von Dourges oder auch zum Staatswald). 
Die 1996 getätigten Mittelbindungen entsprechen 29% des Strukturfondsbeitrags für die seit 1994 
genehmigten PGI. Außer bei einigen 1995 genehmigten Programmen (Nordrhein-Westfalen, East 
Midlands und Yorkshire) liegt das Finanzvolumen der Programme im Rahmen von RECHAR unter 
40 Mio. ECU, weshalb bei ihrer Genehmigung eine einzige Mittelbindung vorgenommen wurde. Die 
Mittelbindungen des Jahres 1996 betreffen somit zum größten Teil die 1996 genehmigten PGI, was 
auch für die 1996 getätigten Zahlungen gilt. Die kumulierten Zahlungen des Zeitraums 1994-1996 
belaufen sich auf 33% des Strakturfondsbeitrags zu den im selben Zeitraum genehmigten PGI. Diese 
Initiative war zwar ursprünglich für den Zeitraum 1994-1997 vorgesehen, doch angesichts des Standes 
der zwischen 1994 und 1996 getätigten Zahlungen ist damit zu rechnen, daß einige PGI dank der bei 
der Aufteilung der Reserve vorgesehenen Flexibilität bis 1999 verlängert werden. 
Tabelle 1-41: RECHAR -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1997 (in Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
(Anzahl PGI) 
Belgien (2) 
Deutschland (7) 
Griechenland (1) 
Spanien (1) 
Frankreich (7) 
Italien (2) 
Österreich (1) 
Portugal (1) 
Vereinigtes 
Königreich (8) 
Insgesamt (30) Beteiligung 
• 
(1) 
15,7 
158,6 
1.5 
34,2 
33,5 
1,7 
1,8 
0,9 
163,2 
411.2 Mittelbindg. 
1996 
0,0 
62.6 
0.2 
32.7 
17.9 
0.0 
1.1 
0.0 
5.6 
119.9 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
15,7 
118,5 
1.5 
32,7 
33,3 
1,7 
1,1 
0,9 
87,1 
292,5 in % 
(2yd) 
100% 
75% 
100% 
95% 
99% 
100% 
60% 
100% 
53% 
71% Zahlungen 
1996 
0,0 
23.2 
0,1 
16.3 
14.9 
0.5 
0,6 
0,4 
5,7 
61,6 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
7,8 
50,0 
0,8 
16,3 
16,7 
0,8 
0,6 
0,7 
43,6 
137.2 in % 
(3V(1) 
50% 
32% 
50% 
48% 
50% 
*" 50% 
30% 
80% 
27% 
33% 
Ohne Reserve 
KONVER (1994-1999) 
KONVER (739 Mio. ECU46) fördert die Diversifizierung der stark vom Rüstungssektor abhängigen Gebiete 
durch die Umstellung der mit diesem Sektor verbundenen Tätigkeiten auf andere Sektoren. Mindestens 50% 
der Mittel sollen Ziel-1-, Ziel-2-, Ziel-5b- oder Ziel-6-Gebieten zugute kommen. 
Von den insgesamt 45 für den Zeitraum 1994-1999 vorgesehenen PGI wurden 1996 sechs neue 
Programme mit einer Strakturfondsbeteiligung von 136,3 Mio. ECU genehmigt, das sind rand 18% 
der Gesamtmittel von 739 Mio. ECU (einschließlich Reserve - 509 Mio. ECU ohne Reserve). Da 
1995 bereits 37 PGI genehmigt worden waren, steht jetzt lediglich noch die Genehmigung von zwei 
Programmen im Rahmen von KONVER aus (Spanien und Luxemburg). 
46 Einschließlich Reserve, Preise von 1996. 
72 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle 1-42: 1996 genehmigte Programme im Rahmen von KONVER (in Mio. ECU) 
Deutschland 
Baden - Württemberg 
Brandenburg 
Sachsen 
Italien 
Niederlande 
Schweden-Karlskoga. Karlsborg 
Insgesamt Gesamt­
kosten 
146,4 
51,7 
53,9 
40,9 
250,4 
32,0 
11.4 
440,3 Beteiligung der Strukturfonds* 
Insgesamt 
74,9 
12.7 
37.1 
.. 25,1 
46,1 
12,0 
3.3 
136,3 EFRE 
54,9 
11,3 
26,0 
17,6 
46,1 
11.0 
2.6 
114,6 ESF 
20,0 
1,3 
11,1 
7,5 
0,0 
1,0 
0,7 
21,7 EAGFL 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
-0,0 FIAF 
0.0 
0,0 
0.0 
0,0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 Ziel-1- und 
Ziel-6-
Gebiete 
62,2 
0.0 
37,1 
25,1 
6,3 
0,0 
0,0 
68,5 Ziel-1- u. 
Ziel-6-
Geb. in % 
83% 
0% 
100% 
100% 
14% 
0% 
0% 
50% 
* Ohne Reserve 
Außer beim italienischen Programm liegt der Gemeinschaftsbeitrag zu den 1996 genehmigten PGI 
unter 40 Mio. ECU, weshalb die Mittel in der Regel vollständig gebunden worden sind. Der 
überwiegende Teil der 1996 gebundenen Mittel betrifft die im selben Jahr genehmigten PGI. Die bis 
1996 getätigten kumulierten Mittelbindungen und Zahlungen entsprechen 74% bzw. 36% des 
Gesamtbeitrags. Das es sich um eine neue Initiative handelt, könnten etwaige Anträge auf eine 
Verlängerung über den ursprünglich vorgesehenen Zeitraum hinaus angesichts der bei der 
Durchführung einiger PGI aufgetretenen Verzögerungen gerechtfertigt sein. 
Tabelle 1-43: KONVER - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1997 (in Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
(Anzahl PGI) 
Belgien (3) 
Dänemark (1) 
Deutschland (16) 
Griechenland (1) 
Frankreich (17) 
Italien (1) 
Niederlande (I) 
Portugal (1) 
Schweden (1) 
Vereinigtes 
Königreich (1) 
Insgesamt (43) Beteiligung 
(1) 
11.5 
2,4 
233,9 
12,9 
71,0 
46,1 
12,0 
7,9 
3.3 
101.9 
503.0 Mittelbindg. 
1996 
0,0 
0,0 
89,0 
0,0 
6,3 
21,6 
11,0 
0,0 
2.6 
2.5 
133,0 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
11,5 
2,4 
219,6 
11,5 
70,7 
21,6 
11,0 
7,9 
2,6 
12.5 
371.2 in% 
(2)/(l) 
100% 
100% 
94% 
89% 
100% 
47% 
91% 
100% 
78% 
12% 
74 % Zahlungen 
1996 
0,0 
0,0 
.70,8 
0,0 
3,1 
10,8 
3,3 
0,0 
0,8 
6,2 
95,1 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
5,7 
1,2 
109,5 
5,7 
35,1 
10,8 
3,3 
3,9 
0,8 
6,2 
182,4 in % 
(3)/(l) 
50% 
50% 
47% 
44% 
49% 
23% 
27% 
50% 
24% 
6% 
36% 
' Ohne Reserve 
RESIDER (1994-1999) 
RESIDER (579 Mio. ECU47) fördert die Umstellung von Stahlrevieren, räumt aber ebenso wie RECHAR II 
dem Umweltschutz, den neuen wirtschaftlichen Tätigkeiten und den Humanressourcen Vorrang ein, um die 
Anpassung der von den veränderten wirtschaftlichen Bedingungen betroffenen Gebiete zu beschleunigen. Die 
geplanten Maßnahmen entsprechen in etwa denen der RECHAR-Initiative. 
Von den insgesamt 28 vorgesehenen PGI sind 1996 7 neue Programme mit einem 
Strakturfondsbeitrag von 232,5 Mio. ECU genehmigt worden, das sind 40% der insgesamt für 
RESIDER bereitgestellten Mittel von 579 Mio. ECU (einschließlich Reserve - 524,6 Mio. ECU ohne 
Reserve). Nun steht lediglich noch die Genehmigung eines RESBDER-Programms zugunsten von 
Luxemburg aus, da 10 PGI bereits 1994 und 1995 genehmigt wurden. 
47 Einschließlich Reserve, Preise von 1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds ( 1996) 73 
Tabelle 1-44: 1996 genehmigte Programme im Rahmen von RESIDER (in Mio. ECU) 
Deutschland-Brandenburg 
Spanien 
Frankreich 
Basse-Normandie 
Nord-Pas-de-Calais 
Italien 
Österreich-Steiermark, Niederösterreich, 
Oberösterreich 
Vereinigtes Königreich-England 
Insgesamt Gesamt­
kosten 
42,4 
464,3 
67,5 
21,7 
45.7 
505,6 
30,4 
48,9 
1 159,0 Beteiligung der Strukturfonds* 
Insgesamt 
26,2 
73,6 
19,5 
5,1 
14,4 
85,6 
5,2 
22,3 
232,5 EFRE 
18,4 
73,6 
19,5 
5,1 
14,4 
85,6 
4,4 
19,0 
220,5 ESF 
7,9 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,8 
3,3 
12,0 EAGFL 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
0,0 FIAF 
0.0 
0,0 
0,0 
0.0 
0.0 
0,0 
0.0 
0.0 
0,0 Ziel-1- und 
Ziel-6-
Gebiete 
26.2 
35,4 
2.8 
0,0 
2,8 
29,0 
0,0 
0,0 
93,5 Ziel-1- u. 
Ziel-6-
Geb. in % 
100% 
48% 
15% 
0% 
20% 
34% 
0% 
0% 
40% 
Ohne Reserve 
RESIDER - Einige Beispiele für 1996 genehmigte Programme: 
Spanien: im Mittelpunkt der Aktion des Gebiets von Avilès stehen die Einrichtung und Inbetriebnahme eines 
Gewerbezentrums in einem früheren Gebäude des Unternehmens "la Curtidora". Der Umbau des Gebäudes 
wird im Rahmen der Initiative RESIDER finanziert. Die neuen Einrichtungen auf einer Fläche von 4 200 m2 
bestehen aus 23 Bürogroßräumen und Werkstätten, auf die 1 200 m2 entfallen. 
Frankreich (Basse-Normandie): nach Einstellung der Tätigkeit im Stahlrevier von Caen mußte eine 
Gesamtstrategie für die Umstellung des Arbeitsmarktgebiets definiert werden (Industrie- und Hafentätigkeit, 
Berufsbildung, Flächennutzung). Im Mittelpunkt der Überlegungen steht die Gesamtkonzeption einer neu 
anzusiedelnden wirtschaftlichen Tätigkeit. Zum einen ist zu prüfen, wie das sanierte Gelände durch 
Einbeziehung in das öffentliche Verkehrsnetz an den gesamten Stadtverband angeschlossen werden kann und 
wie die KMU vor Ort an den Arbeiten dieser Baustelle beteiligt werden können. Zum anderen gilt es, mit Hilfe 
der Unternehmen eine Prospektionsmethode und finanztechnische Verfahren für ein großes Zentrum der 
Agrar- und Lebensmittel Wirtschaft in Caen auszuarbeiten. Dies erfordert mehrere Etappen: 
• Studien über die potentiellen internationalen Großanleger und Umfrage bei den KMU des Sektors, um die 
flexibelsten Bereiche und die präzisen Erwartungen der Anleger zu ermitteln; 
• zweckdienliche Umgestaltung des Gebiets: saubere Fabriken, Technologiepark und Ausstellungsfläche, 
geeignetes Gebiet für die Ansiedlung von Unternehmen anderer Sektoren (Biotechnologie, Pharmazeutik, 
Kosmetik), gemeinsame Dienstleistungen. 
Ein wesentlicher Teil der Gemeinschaftsmittel wurde gebunden, eine Ausnahme bilden die drei PGI 
mit dem größten Finanzvolumen (Nordrhein-Westfalen, Italien und Spanien), für die lediglich die 
erste Tranche gebunden wurde. Die 1996 gebundenen Mittel betreffen somit die im selben Jahr 
genehmigten PGI. Sie entsprechen rund 26% der bis Ende 1996 genehmigten 
Strakturfondsunterstützung. Die kumulierten Mittelbindungen und Zahlungen seit 1994 entsprechen 
60% bzw. 30% der Gemeinschaftsunterstützung für die genehmigten PGI. 
Tabelle 1-45: RESIDER -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1997 (in Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
(Anzahl PGI) 
Belgien (2) 
Deutschland (9) 
Griechenland (1) 
Spanien (1) 
Frankreich (7) 
Italien (1) 
Niederlande (1) 
Österreich (1) 
Portugal (1) 
Vereinigtes 
Königreich(3) 
Insgesamt (27) Beteiligung* 
(1) 
24.4 
192,8 
4,7 
73,6 
62.1 
85.6 
18.1 
5.2 
6,9 
45,5 
518,9 Mittelbindg. 
1996 
0.0 
36.6 
0.6 
7.6 
23.5 
42,8 
0,0 
4.4 
0.0 
19,0 
134,4 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
23.7 
99,1 
4,7 
7.6 
62.1 
42.8 
18.1 
4.4 
6.9 
42,2 
3115 in % 
(2)/(l) 
97% 
51% 
100% 
10% 
100% 
50% 
100% 
84% 
100% 
93% 
60% Zahlungen 
1996 
6.3 
20.8 
0.3 
3,8 
11.7 
21.4 
1.0 
2,2 
2.6 
9.5 
79.6 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
11.8 
52.0 
2.3 
3,8 
29,3 
21,4 
8.4 
2,2 
5,5 
21.1 
157,9 in % 
(3)/(l) 
48% 
27% 
50% 
5% 
47% 
25% 
46% 
42% 
80% 
46% 
30% 
Ohne Reserve 
74 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
RETEX (1994-1999) 
RETEX (607 Mio. ECU48) unterstützt die wirtschaftliche Diversifizierung der vom Textil- und 
Bekleidungssektor stark abhängigen Gebiete. Die Maßnahmen umfassen Beratungsdienste, nichtproduktive 
Einrichtungen, die das Know-how der Unternehmen verbessern, die Unterstützung von lokalen 
Unternehmensgruppen und Kooperationsmaßnahmen oder auch die Ausbildung des Personals der 
Untenlehmen und Unternehmensdienste. 
Von 21 PGI wurden 1996 drei neue Programme genehmigt, und ein Programm (Baden-Württemberg) 
wurde bis 1997 verlängert. Insgesamt wurde eine Strukturfondsunterstützung von 7,3 Mio. ECU 
gewährt, das ist knapp 1% des bis 1999 bereitgestellten Gesamtbetrags von 607 Mio. ECU 
(einschließlich Reserve - 525 Mio. ECU ohne Reserve). Somit sind nun alle Programme im Rahmen 
der Initiative RETEX II genehmigt bzw. im Falle von Programmen, die 1993 bei der Einleitung der 
Initiative genehmigt worden waren, verlängert worden. 
Tabelle 1-46: 1996 im Rahmen von RETEX genehmigte Programme (in Mio. ECU) 
Belgien-Flandern 
Deutschland-Brandenburg 
ÖsterT.-Niederösterrcich. Steiermark, 
Vorarlberg 
Insgesamt Gesamt­
kosten 
3,0 
6,0 
16,2 
253 Beteiligung der Strukturfonds* 
Insgesamt 
1,4 
3,3 
2,6 
73 EFRE 
0,9 
2,3 
1,9 
5,1 ESF 
0,5 
1,0 
0,7 
ia EAGFL 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 FIAF 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 Ziel-1- und 
Ziel-6-
Gebiete 
0.0 
3,3 
0,0 
33 Ziel-1- und 
Ziel-6-
Geb. in % 
0% 
100% 
0% 
45% 
* Zeitraum 1994-1997. ohne Reserve 
Da dies die einzige Initiative für den Zeitraum 1993-1997 ist, betrafen die 
Gemeinschaftsunterstützung, die Mittelbindungen und die Zahlungen auch die seit 1993 genehmigten 
PGI. Die Mittelbindungen und Zahlungen des Jahres 1996 umfassen erheblich mehr als die 
Strukturfondsunterstützung für die 1996 genehmigten PGI. Die zwischen 1994 und 1996 getätigten 
Mittelbindungen und Zahlungen entsprechen 66% bzw. 35% der Fondsunterstützung. 
Tabelle 1-47: RETEX -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1997 (in Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
(Anzahl PGI) 
Belgien (2) 
Deutschland (8)** 
Griechenland (1)** 
Spanien (1)** 
Frankreich (1)" 
Irland (1)" 
Italien (2)** 
Niederlande (1) 
Österreich ( 1 ) 
Portugal (1)** 
Vereinigtes Königreich (2) 
Insgesamt (21) * Beteiligung 
(1) 
4,4 
70,3 
87,5 
90,4 
28,9 
11.4 
79,0 
1.0 
2.6 
194,8 
36,6 
607,0 Mittelbindg. 
1996 
1,4 
9,5 
50,2 
0,0 
0,0 
1,1 
0.0 
0,0 
2.6 
83,4 
6,2 
154,4 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
4,4 
32,3 
62,0 
38,5 
7,0 
8,1 
12,1 
1,0 
2,6 
194,8 
36,1 
399,0 in % 
(2V(1) 
100% 
46% 
71% 
43% 
24% 
71% 
15% 
100% 
100% 
100% 
99% 
66% Zahlungen 
1996 
0,7 
8,6 
25,9 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
1,3 
27,4 
4,0 
67,8 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
2,2 
16,7 
35,0 
34,2 
3,4 
4,1 
6,0 
0,5 
1,3 
90,4 
18,1 
211,9 in % 
(3)/(l) 
50% 
24% 
40% 
38% 
12% 
35% 
8% 
50% 
50% 
46% 
49% 
35% 
Ohne Reserve 
;* Einschließlich der 1993 genehmigten PGI (Beteiligung. Mittelbindungen und Zahlungen 1993-1997). 
48 Einschließlich Reserve, Preise von 1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 75 
URBAN (1994-1999) 
URBAN (891 Mio. ECU49) soll zur Lösung der Probleme bestimmter städtischer Krisenviertel beitragen und 
unterstützt zu diesem Zweck Maßnahmen wie die wirtschaftliche und soziale Neubelebung durch die 
Schaffung neuer wirtschaftlicher Tätigkeiten, die Renovierung von Gebäuden und Einrichtungen in den 
Bereichen Sozialwesen, Gesundheit und Sicherheit, die Förderung der lokalen Beschäftigung und die 
Verbesserung der Umwelt in Verbindung mit den vorgenannten Aktionen. Die Projekte müssen 
Demonstrationscharakter haben, wegweisend für andere städtische Gebiete und Teil von Langzeitstrategien für 
eine integrierte städtische Entwicklung sein. Zwei Drittel der vorgesehenen Mittel sind für die Ziel-1-Regionen 
bestimmt. 
Von 44 PGI, die von den Mitgliedstaaten vorgeschlagen wurden, sind 1996 25 neue Programme 
genehmigt worden, darunter ein Programm, das aus Mitteln der Reserve finanziert wird. Der 
Gemeinschaftsbeitrag von 296,6 Mio. ECU entspricht rund 33% der insgesamt für URBAN 
bereitgestellten Mittel von 891 Mio. ECU (einschließlich Reserve - 668 Mio. ECU ohne Reserve). 
Somit sind nun sämtliche Programme im Rahmen von URBAN genehmigt, da 18 PGI bereits 1995 
angenommen worden waren. 
Tabelle 1-48: 1996 genehmigte Programme im Rahmen von URBAN (in Mio. ECU) 
Belgien-Brüssel 
Deutschland 
Sachsen-Anhalt (Halle) 
Saarbrücken 
Frankreich 
Elsaß (Mülhausen) 
Ile-de-France (Aulnay-sous-bois) 
lk-üe-France (Les Mureaux) 
Nord-Pas-de-Calais (Roubuix-Tourcoing) 
Nord-Pas-de-Calais ( Valenciennes) 
Picardie (Amiens) 
Provyice-Alpes-Côte d'Azur (Marseille) 
Rhône-Alpes (Lyon-Ost) 
Irland 
Italien 
Österreich-Graz** 
Schweden- Malmö*** 
Finnland - Joensuu 
Vereinigtes Königreich 
East London und Lee Valley (Hockey) 
East Midlands (Nottingham) 
Schottland (Glasgow) 
London (Royal Park) 
Manchester 
Maseyside (North Huyto, Liverpool, 
Netheiton) 
Wales (Swansea) 
West Midlands (Birmingham) 
Yorkshire and Humherside (Sheffield) 
Insgesamt Gesamt­
kosten 
11,1 
27,7 
5,2 
22,6 
152,7 
20,9 
22,8 
17,0 
17,6 
9,7 
20,5 
17,6 
26,6 
21,1 
280,7 
23,4 
11,9 
5,3 
181,9 
17,3 
14,9 
32,7 
16,3 
17,7 
35,7 
11,7 
20,6 
14,8 
715,7 Beteiligung der Strukturfonds* 
Insgesamt 
2,2 
10,7 
2,7 
8,0 
55,7 
7,0 
8,9 
7,0 
7,0 
4,9 
7,0 
7,0 
7,0 
15,8 
117,7 
3,6 
5,0 
4,0 
81,9 
8,0 
6,8 
13,6 
7,7 
8,0 
17,3 
5,6 
8,0 
6,8 
296,6 EFRE 
1,8 
8,3 
2,7 
£6 
45,9 
6,0 
7,8 
6,5 
5,4 
4,5 
5,3 
3,9 
6,4 
7,9 
102,0 
2,9 
3,1 
3,1 
64,6 
6,4 
5,6 
10,0 
6.1 
5,8 
14,8 
4,4 
6,4 
5,1 
239,8 ESF 
0,4 
2,4 
0,0 
2,4 
9,8 
1,0 
1,1 
0,5 
1,6 
0,4 
1,7 
3,1 
'o,6 
7,9 
15,6 
0,7 
1.8 
0,8 
17,2 
1,6 
1,2 
3,7 
1,5 
2,2 
2,5 
1,2 
1,6 
1,7 
56,8 EAGFL 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 FIAF 
0,0 
0,0 
'0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 Ziel-1- und 
Ziel-A­
Gebiete 
0,0 
2,7 
2,7 
0,0 
4,9 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
4,9 
0,0 
0,0 
0,0 
15,8 
97,8 
0,0 
0,0 
4,0 
17,3 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
17,3 
0,0 
0,0 
0,0 
142,5 Ziel-1- und 
Ziel-6-
Geb. in % 
0% 
25% 
100% 
0% 
9% 
0% 
0% 
0% 
0% 
100% 
0% 
0% 
0% 
100% 
83% 
0% 
0% 
100% 
21% 
0% 
0% 
0% 
0% 
0% 
100% 
0% 
0% 
0% 
0% 
* Ohne Reserve, außer Österreich und Schweden (siehe nachstehende Fußnoten) 
** Zu Lasten der Reserve genehmigtes PGI 
*** Angaben einschließlich Reserve 
49 Einschließlich Reserve, Preise von 1996. 
76 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
URBAN - Beispiele für 1996 genehmigte Programme: 
Frankreich: das Programm für Tourcoing (Nord-Pas de Calais) unterstützt 
hauptsächlich ein in einem der am stärksten benachteiligten Teile der Stadt ("La 
Bourgogne") eingerichtetes Technologiezentrum, das in partnerschaftlicher 
Zusammenarbeit mit den dort ansässigen Unternehmen konzipiert und geschaffen wurde. 
Dort sollen jährlich 50 Jugendliche einen Berufsschulabschluß in einem technischen 
Beruf erwerben. Im Umfeld dieses zentralen Projekts soll ein Gesamtbildungsprojekt für 
diesen Stadtteil entworfen und durchgeführt werden, um die Probleme der 
Unterqualifizierung und Ausgrenzung von Jugendlichen zu beseitigen. Positiv an diesem 
Projekt ist - neben dem innovativen und partnerschaftlichen Aspekt - die Tatsache, daß 
die Aktionen in eine umfassende Strategie zur Neuerschließung und zur Begleitung des 
industriellen Wandels der Region eingebunden werden (Ziel 2). 
Italien: die Städte Syrakus und Bari wollen ihre historischen Zentren ("Isola d'Ortigia" 
bzw. "Borgo Antico") revitalisieren. In beiden Fällen wird der Verelendung und der 
Abwanderung der Bewohner eine Entwicklungsstrategie entgegengesetzt, die neue 
Tätigkeiten im Fremdenverkehrsbereich, eine auf die Einwohner zugeschnittene 
Ausbildung, die Verbesserung der Lebensbedingungen und die Bekämpfung der 
städtischen Kriminalität umfaßt. 
Finnland: die Beschäftigungslage in der Stadt Joensuu (Nordkarelien, Ziel-6-Gebiet) ist 
deutlich schlechter als in den übrigen Landesteilen. Ein großer Teil der vom 
Arbeitsmarkt ausgegrenzten Bevölkerung lebt im Stadtteil "Rantakylä-Utra", einem vom 
sozialen Wohnungsbau geprägten Wohnviertel, das durch Alkoholismus, 
Drogenabhängigkeit und zerrüttete Familien gekennzeichnet ist. Das URBAN-Programm 
will dieses Viertel mit Hilfe beschäftigungswirksamer Maßnahmen, 
Unternehmensförderung und Maßnahmen zur Verbesserung der Lebensbedingungen 
revitalisieren. Auch Berufsbildungsmaßnahmen sind geplant. 
Der erhebliche Anteil, den die 1996 getätigten Mittelbindungen und Zahlungen an der Tätigkeit in den 
drei Jahren von 1994 bis 1996 haben, ist auf die große Zahl der in diesem Jahr genehmigten PGI 
zurückzuführen (auf das Jahr 1996 entfallen 58% bzw. 65% der im Zeitraum 1994-1996 in Anspruch 
genommenen Mittel). Bis Ende 1996 sind rund 55% der Strukturfondsunterstützung für die Initiative 
gebunden und rund 24% gezahlt worden.' Die niedrige Durchführungsquote bei den Zahlungen 
(weniger als die Hälfte der gebundenen Mittel) macht deutlich, daß sich die meisten PGI noch in der 
Anlaufphase befinden. 
Tabelle 1-49: URBAN -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1997 (in Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
(Anzahl PGI) 
Belgien (3) 
Dänemark (1) 
Deutschland (10) 
Griechenland (1) 
Spanien ( 1 ) 
Frankreich (8) 
Irland (1) 
Italien ( 1 ) 
Luxemburg (1) 
Niederlande (2) 
Österreich (2) 
Portugal (1) 
Finnland (1) 
Schweden (1) 
Vereinigtes Königreich (10) 
Insgesamt (44) Beteiligung 
9 
(1) 
10,4 
1,5 
97,3 
45,2 
162,6 
55,7 
15,8 
117,7 
0,5 
9,3 
13,4 
44,6 
4,0 
5,0 
98,8 
681,9 Mittelbindg. 
1996 
2,2 
0,2 
12.0 
1,1 
33.2 
53,8 
1,8 
26,4 
0,0 
0.0 
5.8 
0,0 
3,1 
3,1 
72,3 
215,0 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
10,4 
1,5 
91,0 
5,6 
56,0 
53,8 
1,8 
26,4 
0,5 
7.9 
12,7 
9,2 
3,1 
3,1 
89,2 
372,4 in % 
(2V(D 
100% 
100% 
93% 
12% 
34% 
96% 
11% 
22% 
100% 
85% 
95% 
21% 
80% 
63% 
90% 
55% Zahlungen 
1996 
1,1 
0,1 
11,3 
0.6 
22,7 
17,1 
0,9 
13,2 
0,2 
0,0 
2,3 
0,0 
1,6 
0.9 
36,1 
108,1 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
5,2 
0,5 
34,5 
2.3 
34,1 
17,1 
0,9 
13,2 
0.3 
2,4 
5,8 
4,6 
1,6 
0,9 
43,0 
166,2 in % 
(3V(1) 
50% 
32% 
35% 
5% 
21% 
31% 
6% 
11% 
50% 
25% 
43% 
10% 
40% 
19% 
43% 
24% 
* Ohne Reserve, außer Osterreich (1 PGI) und Schweden 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 77 
INTERREG II (1994-1999) 
INTERREG II (3,544 Mrd. ECU50) wird künftig in drei Teilen durchgeführt: grenzüberschreitende 
Zusammenarbeit (2,4 Mrd. ECU in Preisen von 1994, davon 75% zugunsten der Ziel-1-Regionen); REGEN 
(500 Mio. ECU in Preisen von 1994), d.h. die Fertigstellung der Energienetze, um sie an umfassendere 
europäische Netze anzuschließen, und der neue Teil INTERREG II C für die Zusammenarbeit im Bereich der 
Raumordnung (412,8 Mio. ECU in Preisen von 1996). 
INTERREG IIA und die technologische Entwicklung in den Grenzregionen: 
In den Leitlinien für INTERREG II A fordert die Kommission die Mitgliedstaaten auf, die interregionale 
Zusammenarbeit in den Bereichen Forschung, Technologie und Telekommunikation auszubauen. Dies gilt vor 
allem für die Unterstützung von KMU, für die grenzüberschreitende Technologietransferdienste und 
grenzüberschreitende Netze für Kontakte zwischen den KMU aufgebaut werden können. Dies gilt auch für 
strukturschwache Gebiete, in denen die transeuropäischen Netze durch die Verbesserung der 
Telekommunikationsnetze ergänzt werden können. Außerdem fördert INTERREG die Zusammenarbeit im 
Bildungswesen und im Kulturbereich, einschließlich der Kooperation von Forschungszentren in 
Grenzregionen. Die Programme können rund 2,5% der Strukturfondsmittel für diese Art Investitionen 
vorsehen, wobei je nach Mitgliedstaat unterschiedliche Akzente gesetzt werden. Die Niederlande, Spanien, 
Griechenland und Irland legen besonderes Gewicht auf die Telekommunikation und führen Maßnahmen zum 
Ausbau der grenzüberschreitenden Netze und Dienste durch (Glasfaserkabel, moderne 
Telekommunikationszentren, Förderung von Telematiktätigkeiten, Informationsnetze). Andere 
Mitgliedstaaten, die gemeinsame Programme durchführen, geben FtE-Tätigkeiten den Vorrang. Dies gilt für 
Frankreich, Belgien und die Niederlande, die Maßnahmen des Technologietransfers, der Zusammenarbeit in 
der Forschung und der Ausbildung im Hinblick auf die neuen Technologien planen. 
Beispiel - technologische Zusammenarbeit zwischen Frankreich und Belgien: Das 1996 genehmigte 
Programm Wallonien/Nord-Pas de Calais/Picardie soll die technologische Innovation in KMU fördern. Zu 
diesem Zweck wurden zwei grenzübergreifende multidisziplinäre Teams eingesetzt, von denen eines mit der 
Erfassung technologischer Entwicklung betraut ist, während das andere den Unternehmen direkte technische 
Hilfe leistet und beim Technologietransfer mithilft. Die Teams übernehmen folgende Aufgaben: 
• direkte technische Hilfe in Form von Produktversuchen, Identifizierung von Grundstoffen, Lösung 
technischer Probleme durch technologische Beratung; 
• Bereitstellung eines Analyselabors unter Nutzung der Einrichtungen und Fachkenntnisse der beiden 
grenzübergreifenden Teams; 
• Einführung neuer keramischer Materialien als Alternativlösung; 
• Transfer von technischem und wissenschaftlichem Fachkönnen aus den beiden Forschungszentren, 
insbesondere im Bereich der Feinkeramik; 
• Beratung bei der Wahl der technologischen Entwicklung von Produkten und Verfahren; 
• Technologietransfer durch spezifische Schulung des Unternehmenspersonals. 
Von den insgesamt 62 PGI, die die Mitgliedstaaten im Rahmen der Aktionsbereiche "Transnationale 
Zusammenarbeit" und REGEN für den Zeitraum 1994-1999 vorgelegt hatten, wurden 1996 25 mit 
einer Strukturfondsunterstützung von 701,9 Mio. ECU genehmigt, das sind rund 23% der 
Gesamtmittel von 3,063 Mrd. ECU (ohne Reserve). Die Genehmigung von drei PGI INTERREG II-
Grenzüberschreitende Zusammenarbeit steht noch aus (Italien/Slowenien, Italien/Österreich und 
Italien/Griechenland); 1995 waren bereits 34 PGI INTERREG angenommen worden. 
50 Einschließlich Reserve, Preise von 1996. 
78 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle 1-50: 1996 genehmigte Programme im Rahmen von INTERREG II (in Mio. ECU) 
Deutschland/Österreich 
Belgien/Frankreich/Luxemburg: Walionien-Lothringen-
Luxqmburg 
Belgien/Frankreich: Ardennen 
Dänemark/Schweden 
Spanien/Marokko 
Finnland/baltische Staaten: Küstengebiet Südfinnland 
Finnland/Rußland: Kardien 
Finnland/Rußland: Südost-Finnland 
Finnland/Schweden/Norwegen: Arktisches Meer 
Finnland/Schweden/Norwegen: Kvarken und Mittskandia 
Finnland/Schweden: Inseln 
Frankreich/Belgien: Nord-Pas-de Calais/Flandern 
Frankreich/Belgien: Wallonien/Nord-Pas-de-Calais/Picardie 
Frankreich/Spanien 
Frankreich/Italien: Korsika/Sardinien 
Frankreich/Italien: Korsika/Toskana 
Frankreich/Ver.Königreich: H.-Normandie.Picardie u. East 
Sussex 
Frankreich/Vereinigtes Königreich: Nord-Pas-de-Calais/Kent 
Italien/Albanien: Apulien 
Italien/Frankreich 
Italien/Schweiz 
Schweden/Finnland/Norwegen/Rußland: Barentssee 
Schweden/Norwegen: nordischer Grüngürtel 
Schweden/Norwegen: Göteborg/Bohus/Älvsborg 
Schweden/Norwegen: Binnenland Skandinaviens 
Insgesamt Geüamt-
kosten 
56.3 
62.2 
27,8 
28,0 
185,3 
22,7 
31,8 
40,7 
29,2 
14,6 
9.5 
38,3 
148,4 
142,6 
74,2 
58.2 
80,8 
95.3 
178,2 
160,3 
52,7 
23,4 
13,0 
13,0 
10,8 
15973 Beteiligung der Strukturfonds* 
Insgesamt 
24,6 
30,2 
12,5 
13,0 
101,4 
6,1 
13,9 
9,6 
12,2 
6.6 
4,0 
18,0 
71.5 
62,4 
33,7 
18,6 
34,1 
45,1 
81,5 
57,0 
20,0 
10,5 
5,5 
5,5 
4,5 
701,9 EFRE 
17,5 
25,5 
9,7 
10,6 
100,3 
3,2 
9,2 
7.2 
7,2 
4,1 
3,0 
16,9 
58,6 
48,3 
30,0 
17,9 
29,8 
41,3 
70,1 
49,2 
15.6 
6.7 
2,1 
4.5 
3.1 
591,5 ESF 
3,8 
4.7 
2,2 
2,4 
1,1 
2,0 
3,4 
1,9 
3,4 
1,6 
0,4 
1.1 
10.7 
3,3 
0,7 
0,4 
4,3 
3,8 
8,9 
3,1 
0,0 
3,8 
2,4 
1,0 
1.4 
71,9 EAGFL 
3,3 
0,0 
0,6 
0,0 
0,0 
0,8 
1.3 
0.5 
1.6 
0,9 
0,6 
0,0 
2.2 
10,9 
2,9 
0,3 
0,0 
0,0 
2.5 
4,7 
4,4 
0,0 
1,0 
0,0 
0,0 
383 FIAF 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 | Ziei-1-und 
Ziel-A­
Gebiete 
0,0 
0,0 
1,0 
0,0 
101,4 
0,0 
12,7 
4,8 
9.4 
1.1 
0.0 
0.0 
57,3 
0.0 
33,7 
11,6 
0,0 
0,0 
81,5 
0,0 
0.0 
9,4 
5.5 
0,0 
1.4 
330,9 Zid-l- und 
Ziel-6-
Gcb. in % 
0% 
0% 
8% 
0% 
100% 
0% 
91% 
50% 
77% 
17% 
0% 
0% 
80% 
0% 
100% 
63% 
0% 
0% 
100% 
0% 
0% 
90% 
100% 
0% 
30% 
47% 
• Ohne Reserve 
Der 1996 eingeführte Teil INTERREG LI C ist ein neues Instrument der grenzüberschreitenden 
Zusammenarbeit im Bereich der Raumordnung. Es soll zu einer ausgewogeneren Entwicklung des 
europäischen Raums beitragen, indem im Rahmen einer Strategie der nachhaltigen Entwicklung eine 
bessere räumliche Verteilung der Tätigkeiten in Europa angestrebt und Disparitäten verringert 
werden. INTERREG II C soll außerdem die Auswirkungen der Gemeinschaftspolitiken*auf die 
räumliche Entwicklung verstärken und for dem Hintergrund gemeinsamer 
Raumentwicklungsprioritäten benachbarter geographischer Gebiete die transnationale 
Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten und der für Raumordnung zuständigen Behörden fördern. 
Schließlich soll INTERREG H C den Mitgliedstaaten und ihren Regionen helfen, ein auf Verhütung 
und Kooperation ausgelegtes Konzept zur Lösung wasserwirtschaftlicher Probleme infolge von 
Trockenheit oder Überschwemmungen zu entwickeln. Die Teilinitiative umfaßt drei Aktionsbereiche: 
allgemeine transnationale Zusammenarbeit, Verhütung von Überschwemmungen und Bekämpfung 
der Dürre. Die transnational angelegten Programmen betreffen in der Regel mindestens drei Staaten, 
darunter mindestens zwei Mitgliedstaaten. Eine Ausnahme bilden die Bereiche "Bekämpfung von 
Trockenheit", der lediglich einen Mitgliedstaat betreffen kann und "Verhütung von 
Überschwemmungen", in dem bilaterale Programme zulässig sind. Ende 1996 haben die 
Mitgliedstaaten ihre Absicht bekundet, zusammen 14 operationeile Programme zu erstellen, die 1997 
vorgeschlagen und genehmigt werden sollen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 79 
Tabelle 1-51: 1996 vorgeschlagene Programme im Rahmen von INTERREG IIC (in Mio. ECU) 
Bereiche/Programme \Mittelausstattung/beteüigte Länder 
Allgemeine transnationale Zusammenarbeit 120,69 
A. Westliches Mittelmeer und südl. Alpen 
B. Südwest-Europa 
C. Atlantischer Raum 
D. Ballungsgebiet im Zentrum und Nordwesten 
E. Nordseeraum 
F. Ostseeraum 
C. Zentrum. Adria, Donau und Südost-Europa (Spanien, Frankreich, Italien) 
(Portugal, Spanien. Frankreich 
(Portugal, Spanien, Frankreich, Vereinigtes Königreich. Irland) 
(Frankreich, Luxemburg, Belgien, Deutschland, Niederlande, Ver. Königreich, Irland) 
(Vereinigtes Königreich, Niederlande, Deutschland, Dänemark, Schweden, Norwegen) 
(Deutschland, Dänemark, Schweden, Finnland, baltische Staaten) 
(Deutschland, Österreich, Griechenland, Italien) 
Verhütung von Überschwemmungen 148.15 
H. Rhein-Maas 
I. Frankreich und Italien 
J. Griechenland und Bulgarien (Frankreich, Belgien, Luxemburg, Niederlande, Deutschland, Schweiz) 
Bekämpfung der Dürre 114,00 
K. Portugal 
L. Spanien 
M. Italien 
N. Griechenland 
Insgesamt | 382,84 
Die seit 1994 getätigten Mittelbindungen und Zahlungen betreffen lediglich die Teile 
grenzüberschreitende Zusammenarbeit und Energienetze ("A" und "B"), da die Vorschläge für PGI 
im Rahmen des Teils "C- transnationale Zusammenarbeit erst gegen Ende des Jahres bei der 
Kommission eingingen und daher noch keine sie betreffenden Entscheidungen gefallt wurden. Die 
Gemeinschaftsbeteiligung an den fünf (von 25) PGI, die 1996 genehmigt wurden (Spanien-Marokko, 
Frankeich-Belgien (Wallonien/Nord-Pas de Calais/Picardie), Frankreich-Spanien, Italien-Albanien, 
Italien-Frankreich) macht über die Hälfte (54%) der 1996 gewährten Unterstützung aus. 1996 wurde 
lediglich die erste Tranche dieser fünf PGI gebunden. 1996 wurden insgesamt mehr Mittel gebunden, 
als den im Laufe des Jahres genehmigten PGI entsprechen würde, da die Mittelbindungen auch die 
zweite Tranche der in den Vorjahren genehmigten PGI umfassen. Die Zahlungen entsprechen 23% 
der Gemeinschaftsbeteiligung, woraus abzulesen ist, daß sich die meisten PGI noch in der 
Anlaufphase befinden. 
Tabelle 1-52: INTERREG II -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1997 (in Mio. ECU) 
(Anzahl PGI) 
Insgesamt (59) Beteiligung 
* 
(D 
2 870,5 Mittelbindg. 
1996 
752,0 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
1306,2 in% 
(2)/(D 
46% Zahlungen 
1996 
4233 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
650,1 in% 
(3)/(l) 
23% 
* Ohne Reserve 
PEACE (1994-1997) 
PEACE (302 Mio. ECU51): Die Iniüative zur Förderung von Frieden und Versöhnung in Nordirland dient 
dem Aufbau einer friedlicheren und stabileren Gesellschaft, indem die für die Erhaltung des örtlichen 
sozioökonomischen Gefüges erforderlichen Ressourcen bereitgestellt werden. Angestrebt wird, Gruppen am 
Rande des wirtschaftlichen und sozialen Lebens wieder einzugliedern und das wirtschaftliche Wachstum in 
den Gebieten wieder anzukurbeln, die unter dem Konflikt am stärksten gelitten haben. __ 
1996 hat die Initiative voll die Durchfuhrungsphase erreicht. Eines ihrer Merkmale ist das Bestreben, 
möglichst viele Partner am Beschlußfassungsprozeß und der Durchführung zu beteiligen. 
Durchgeführt wird sie von acht Nichtregierungseinrichtungen (Verbände und Genossenschaften, 
darunter eine grenzübergreifende Einrichtung) und 26 Bezirkspartnerschaften, in denen Vertreter aus 
Politik, Wirtschaft und Gewerkschaften, Wohlfahrtsverbänden und privaten Initiativen 
zusammengeschlossen sind, ein Grund für das verzögerte Anlaufen des Programms. Dennoch wurden 
bereits im März 1996 die ersten Zuschüsse für die Nichtregierungseinrichtungen angekündigt, und ab 
51 Preise von 1996. 
80 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Juni waren sie durchweg in der Lage, Projekte zu finanzieren. Auch die 26 Bezirkspartnerschaften 
wurden genehmigt und veröffentlichten Aufrufe zur Einreichung lokaler Projekte, die in 
"Aktionspläne" eingebunden werden sollten, für die gegen Ende des Jahres eine erste Kofinanzierung 
genehmigt wurde. Die dezentralisierten Strukturen sind derzeit für 57% der insgesamt im Rahmen des 
Programms geplanten Finanzierungen zuständig. Typische Aktivitäten sind die Unterstützung von 
Wohlfahrtsverbänden und Privatinitiativen, die häufig die Opfer von Gewalt sowie Frauen, 
Jugendliche, entlassene Häftlinge oder Langzeitarbeitslose betreuen. Im Mittelpunkt steht die 
Wiedereingliederung ausgegrenzter Gruppen, denen Ressourcen in die Hand gegeben und der Zugang 
zum Beschlußfassungsprozeß erleichtert wird. Die Förderung des lokalen Potentials ist vor allem auf 
der Ebene der Bezirkspartnerschaften wichtig; sie umfaßt Maßnahmen zur Stadt- und Dorferneuerung 
und zur Revitalisierung des physischen, wirtschaftlichen oder sozialen Umfelds. Vor allem bei den 
KMU und im Fremdenverkehrssektor fanden außerdem die Gewährung von Zinszuschüssen bei 
Investitionskrediten und die damit verbundenen Dienstleistungen großen Anklang. 
Das Jahr 1996 hat gezeigt, daß der Prozeß zur Schaffung eines dauerhaften Friedens langwierig sein 
kann. Dennoch stellt diese Initiative, die den Akzent auf ein auf Konsens beruhendes Konzept, auf 
gemeinsame Bemühungen zur Erzielung konkreter Ergebnisse sowie auf Zukunftsplanung legt, einen 
konstruktiven Beitrag zur Stärkung von Initiativen auf verschiedenen Ebenen dar. Erstmals wurde in 
ein Strukturfondsprogramm ein neues Instrument, das Beratende Forum, eingebracht, in dem Vertreter 
aller Sektoren und Zielsetzungen mit der Programmverwaltung befaßt sind. In diesem Gremium 
werden die unverzichtbaren Grundsätze der Beteiligung, Zusammenarbeit und konkreten Aktion in 
einem neuen europäischen Rahmen verwirklicht. 
Tabelle 1-53: PEACE -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1997 (in Mio. ECU) 
Insgesamt Beteiligung 
(D 
300?0 Mittelbindg. 
1996 
95,6 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
126,7 in% 
(2)/(l) 
42% Zahlungen 
1996 
41,7 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
56,5 in% 
(3)/(l) 
19% 
2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe 
Alle Struktürfonds können Maßnahmen in ihrem Bereich finanzieren, die sich auf Studien, 
Pilotmaßnahmen oder auch technische Hilfe beziehen. Für diese Finanzierungen sind Höchstbeträge je 
Fonds festgelegt: 1,5% der jährlichen Mittelausstattung des EFRE, 1% der Mittelausstattung des 
EAGFL, 0,5% der des ESF und 2% der des FIAF. 
2.1. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 7 und 10 der EFRE-
Verordnung 
Innovative Maßnahmen gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung 
Die Kommission hat für den Zeitraum 1995-1999 vier Interventionsprioritäten festgelegt, für die 
jeweils eine mehrjährige Dotierung bereitgestellt wurde. Die Durchführung erfolgt über Pilotprojekte, 
die im Rahmen einer Ausschreibung ausgewählt werden. Nachdem 1994 die Prioritäten festgelegt52 
und 1995 Aufrufe zur Einreichung von Vorschlägen53 veröffentlicht worden waren, wurden 1996 mit 
Hilfe von Panels unabhängiger Sachverständiger Projekte innovativer Aktionen, die im Rahmen von 
Artikel 10 der EFRE-Verordnung finanziert werden, ausgewählt und deren Durchführung vor Ort 
eingeleitet. Die Aufrufe zur Einreichung von Vorschlägen für die verschiedenen Programme 
innovativer Maßnahmen waren recht erfolgreich. So gingen bei der Kommission insgesamt 
865 Vorschläge ein (243 zur externen interregionalen Zusammenarbeit, 357 zu den neuen 
Beschäftigungsmöglichkeiten und 265 zur kulturellen Zusammenarbeit), von denen sie angesichts der 
52 Siehe Jahresbericht 1994. 
53 Siehe Jahresbericht 1995. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 81 
insgesamt verfügbaren Finanzmittel nur 123 auswählen konnte -(externe interregionale 
Zusammenarbeit: 50, neue Beschäftigungsmöglichkeiten: 41 und kulturelle Zusammenarbeit: 32). Für 
Projekte der Raumordnung und städtische Pilotprojekte gingen ebenfalls 142 bzw. 503 Vorschläge ein, 
von denen 1997 nur 14 bzw. 25 ausgewählt werden können. 
Tabelle 1-54: Innovative Maßnahmen (Artikel 10 der EFRE-Verordnung) - Interventionsschwerpunkte, 
1995-1999 (Preise 1995 - in Mio. ECU) 
Schwerpunkte 
Interregionale Zusammenarbeit 180,0 
- interne interrégionale Zusammenarbeit 110,0 
- externe interregionale Zusammenarbeit 70,0 
Innovative Maßnahmen zur regionalen 90,0 
Entwicklung 
- Förderung der technologischen Innovation 15,0 
- Informationsgesellschaft 15,0 
- Kultur und wirtschaftliche Entwicklung 15,0 
- neue Beschäftigungsmöglichkeiten 45,0 
.__ Raumordnung 45,0 
Städtische Pilotprojekte 80,0 
Insgesamt 395,0 
Interregionale Zusammenarbeit: 
PACTE-Programm 1996 : Im Juli 1995 waren 38 Projekte der interregionalen Zusammenarbeit 
PACTE (Initiierung der interregionalen Zusammenarbeit) ausgewählt worden. Der 
Durchführungszeitraum reicht von Februar 1996 bis Dezember 1997. Anläßlich des Treffens zur 
Einleitung der Programme in Brüssel am 11. und 12. März 1996 haben die Projektträger und ihre 
Partner an Fortbildungsveranstaltungen und Zusarnmenkunften mit den Programmanagern 
teilgenommen. Für 1997 ist ein Treffen anläßlich der Erstellung der Zwischenbilanz vorgesehen, bei 
dem die Projektleiter die bislang erzielten Ergebnisse vorstellen. 
Programm zur internen interregionalen Zusammenarbeit RECITE : 1996 wurde das Programm 
RECITE I abgeschlossen, und RECITE II wurde eingeleitet. Im Januar 1996 hat das Büro für 
technische Hilfe des Programms einen Bewertungsbericht über RECITE I erstellt. 13 Projekte wurden 
zu Ende geführt und abgeschlossen, 23 weitere müssen noch abgeschlossen werden. Mit Hilfe des 
Programms RECITE I konnten 36 Kooperationsnetze aufgebaut werden, an denen 405 Partner, 
regionale und lokale Gebietskörperschaften, Entwicklungsagenturen, Handelskammern sowie private 
Partner beteiligt waren. Einige Partner haben an mehreren Netzen mitgewirkt. Die Tätigkeiten 
umfaßten gemeinsame Aktionen und den Transfer von Know-how in Form von Workshops und 
technischen Arbeitsgruppen, dem Austausch von Personal, Besichtigungen und öffentlichen 
Vorträgen. Neben dieser Austauschtätigkeit trieben einige Projekte Berufsbildungsmaßnahmen für die 
an den Netzen beteiligten Beschäftigten und spezifisches, mit der Regionalentwicklung befaßtes 
Personal voran. Zahlreiche thematische Studien wurden durchgeführt und durch vergleichende Studien 
ergänzt, die dazu beigetragen haben, den Prozeß des gegenseitigen Verständnisses zwischen Partnern 
aus unterschiedlichen Regionen zu bereichern. Versuche des Austauschs von Know-how ermöglichten 
es, eine Annäherung zu erzielen und gemeinsame Konzepte zu erarbeiten, mit dem Erlernen und der 
Anwendung neuer Informations- und Kommunikationstechnologien zu experimentieren und 
Bewertungsmethoden zu testen. 
Die Einleitung von RECITE II ging mit der Veröffentlichung der Bedingungen für den Aufruf zur 
Einreichung von Vorschlägen sowie der Einrichmng eines Büros für technische Hilfe einher. In dem 
am 31. Oktober 1996 im Amtsblatt veröffentlichten Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen 
(Stichtag: 15. Mai 1997) waren fünf Aktionsbereiche für die Zusammenarbeit aufgeführt: 
Erschließung eines, spezifischen örtlichen Potentials, insbesondere im Hinblick auf die Schaffung 
82 8.'Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
dauerhafter Arbeitsplätze, Verbesserung des Zugangs der KMU zum europäischen Markt durch 
geeignete Methoden der Zusammenarbeit zwischen den Unternehmen, Verbesserung des Angebots an 
Dienstleistungen für KMU, die Anreize für Innovationen bieten, Schaffung und Entwicklung von 
Arbeitsmarkteinrichtungen, um die Arbeit von Frauen aufzuwerten und deren Eingliederung in das 
Wirtschaftsleben zu verbessern sowie Schutz und Verbesserung der Umwelt, indem insbesondere 
erneuerbare Energiequellen oder Energieeinsparungen gefördert und in den besonders gefährdeten 
Gebieten Methoden und Techniken zur Verhütung von Umweltschäden eingeführt werden. Die 
gemeinschaftliche Kofinanzierung im Rahmen dieser Ausschreibung beträgt je Projekt zwischen 1 und 
3 Mio. ECU; mindestens ein Drittel der Partner müssen aus Ziel-1- und/oder Ziel-6-Gebieten 
stammen. 
Programm zur externen interregionalen Zusammenarbeit ECOS-OUVERTURE : 1996 ist das 
Programm in eine neue Phase eingetreten, da nach der Aufstockung der Gesamtmittel das Programm 
erweitert wurde und nun erstmals Städte und Regionen in Drittländern des Mittelmeerraums 
miteinschließt. Ende 1995 wurde ein Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen mit dem Stichtag 
1. April 1996 veröffentlicht. Auf diese Ausschreibung gingen 243 Vorschläge ein, was gegenüber der 
Ausschreibung vom November 1994, bei der 160 Vorschläge eingereicht wurden, eine erhebliche 
Steigerung darstellt. Von den 243 Vorschlägen wurden insgesamt 50 Projekte für eine Finanzierung 
aus Mitteln der EFRE und des PHARE-Programms ausgewählt. Einige dieser Projekte mit einer 
Laufzeit von 18 Monaten sind bereits im Herbst 1996 angelaufen. 
Innovative Maßnahmen zur regionalen Entwicklung 
Neue Beschäftigungsmöglichkeiten: In ihrem Weißbuch "Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, 
Beschäftigung" hat die Kommission die Tätigkeitsbereiche mit dem bedeutendsten 
Beschäftigungspotential sowie die größten Hindernisse für die Schaffung dieser neuen Arbeitsplätze 
ausgewiesen. In diesem Kontext verfolgen die Maßnahmen gemäß Artikel 10 das Ziel, zum einen die 
Ausarbeitung regionaler und lokaler Strategien im Bereich der neuen Beschäftigungsmöglichkeiten zu 
fördern und zum anderen die Schaffung von Arbeitsplätzen im Bereich der Nachbarschaftsdienste zu 
testen. Dies gilt für einige prioritäre Bereiche wie personenbezogene Dienstleistungen (Kinder, ältere 
Menschen usw.), das Lebensumfeld (Sanierung und Modernisierung von Wohnraum, öffentlicher 
Nahverkehr, örtlicher Einzelhandel in ländlichen Gebieten usw.) und Umweltschutz (Recycling, 
Naturräume, Verhütung von Umweltverschmutzung usw.). Die Pilotprojekte mit einer Laufzeit von 24 
Monaten beruhen auf einer breiten Partnerschaft der Gebietskörperschaften und des Privatsektors in 
Gebieten mit mindestens 200 000 Einwohnern. Auf den auf diesen Kriterien beruhenden Aufruf zur 
Einreichung von Vorschlägen vom September 1995 gingen bis zum Stichtag (31. Januar 1996) 357 
Vorschläge ein, vornehmlich aus Spanien (97), Italien (82) und Frankreich (47). Nach deren 
Beurteilung hat die Kommission 41 Projekte endgültig ausgewählt54. 
Tabelle 1-55: Pilotprojekte 
Projekte Neue Beschäftigungsmöglichkeiten - Aufschlüsselung der 1996 ausgewählten 
Geographische Herkunft Hauptthema 
Belgien 2 personenbezogene Dienstleistungen 7 
Dänemark 1 Dienste i. Bereich d. Lebensumfelds 1 
Deutschland 5 Umweltdienste 5 
Griechenland 3 Kombination mehrerer Themen 28 
Spanien 10 
Frankreich 6 
Irland 3 
Italien 7 
Portugal 1 
Finnland 1 
Schweden 1 
Ver. Königreich 1 
Insgesamt 41 j 41 
54 Siehe genehmigte Projekte in Kapitel X. Pilotprojekte gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 83 
Bei einem Gesamtbudget von durchschnittlich 823 000 ECU je Projekt werden die ausgewählten 
Projekte im Durchschnitt mit 371000 ECU aus Gemeinschaftsmitteln kofmanziert (gesamte 
Mittelausstattung: 15,2 Mio. ECU). Im November 1996 wurde in Oberhausen in Zusammenarbeit mit 
Nordrhein-Westfalen ein Seminar zur Projekteinleitung veranstaltet, bei dem die Vertreter der 41 
Projekte Erfahrungen und Meinungen austauschen, sich von Fachleuten für Management und 
Begleitung beraten lassen und die Grundlagen für eine Vernetzung zwecks Zusammenarbeit bei 
Themen von gemeinsamen Interesse legen konnten. 
Interrégionale Zusammenarbeit im Kulturbereich: Auf den im September 1995 veröffentlichten 
Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen hin gingen bei der Kommission 265 Vorschläge für 
Pilotprojekte der interregionalen Zusammenarbeit im Kulturbereich ein, von denen sie 32 ausgewählt 
hat. Ziel dieser Projekte ist es, das regionale und lokale Kulturerbe aufzuwerten und zwischen den 
Regionen und den Städten der Europäischen Union Netze auf Basis kultureller Themen aufzubauen. 
Für diese Aktionen sind insgesamt 15 Mio. ECU vorgesehen, wobei die Kofinanzierung je Projekt 
600 000 ECU nicht überschreiten darf. Die Projekte sollten am 1. Januar 1997 fur zwei Jahre anlaufen. 
Thema der Zusammenarbeit konnte insbesondere die Aufwertung des historischen und 
architektonischen, des industriellen oder des handwerklichen Erbes sein. Die ausgewählten Projekte 
stellen beispielsweise die Aufwertung des Erbes, den Transfer von Fertigkeiten im Bereich der 
Restaurierung, die Einrichtung von Kulturpfaden oder auch die Nutzung neuer 
Informationstechnologien für den Aufbau eines virtuellen Museums in den Mittelpunkt der 
Zusammenarbeit. 
Tabelle 1-56: Pilotprojekte - Interregionale Zusammenarbeit im Kulturbereich 
ausgewählten Projekte Aufschlüsselung der 1996 
Geographische Herkunft Themenbeispiele 
Belgien 
Deutschland 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Irland 
Italien 
Niederlande 
Österreich 
Portugal 
Schweden 
Ver. Königreich Revitalisierung des ländlichen Erbes in 
Berggebieten 
Herrichten ehemaliger Zechen für 
touristische Zwecke 
Aufwertung des maritimen Erbes 
Integrierte Entwicklung von Städten mit 
Thermalbadtradition 
Insgesamt 32 
Technologische Innovation und Informationsgesellschaft im Rahmen der innovativen EFRE-Maßnahmen: 
Die Förderung der technologischen Innovation, die Unterstützung von Technologietransfers und die 
Anpassung der Regionen an die Informationsgesellschaft sind Hauptschwerpunkte der gemäß Artikel 10 der 
EFRE-Verordnung finanzierten Maßnahmen. Diesen Maßnahmen liegt ein koordiniertes Konzept für die 
Aktionen der Kommission zur Förderung der Innovation zugrunde ("Aktionsplan für Innovation"). 
Besonderes Ziel der einzelnen Gemeinschaftsmaßnahmen ist es zum einen, den Unternehmen die geeigneten 
Technologien zu vermitteln und sie für die Vorteile von Innovationen zu sensibilisieren, und zum anderen, 
günstige Rahmenbedingungen für den Einsatz der Technologien in den Unternehmen zu schaffen. Zu diesem 
Zweck wird folgendes angestrebt: 
• ein besseres Verständnis des Innovationsprozesses, die Verbreitung der besten Verfahren und der 
Erfahrungsaustausch; 
• die Verbesserung der Fachkenntnisse in den zwischengeschalteten Innovationsförderstellen; 
• Verbesserung der Fähigkeit von Unternehmen und/oder Forschungszentren, innovative Techniken und 
Verfahren optimal einzusetzen; 
• ein innovationsfreundliches finanzielles Umfeld. 
Die gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung finanzierten innovativen Maßnahmen folgen diesem Ansatz, der 
zum einen auf einer stärkeren Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor und zum 
M 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
anderen auf der Zusammenarbeit zwischen regionalen Unternehmen und der regionalen Infrastruktur für das 
Angebot von Technologie oder Diensten beruht, die mit der technologischen Innovation und der 
Informationsgesellschaft verknüpft sind. Dabei handelt es sich um eine direkte soziale Einflußnahme mit dem 
Ziel, sozioökonomische und institutionelle Rahmenbedingungen zu schaffen, die die technologische 
Innovation und die Informationsge s ellschaft begünstigen. Der Grundgedanke dieser Maßnahmen läßt sich in 
dem Motto "Durch Kooperation (und somit Innovation) auf lokaler Ebene zu einer allgemein besseren 
Wettbewerbsfähigkeit" zusammenfassen. Die so definierte Kooperation gilt als Schlüsselfaktor für die 
Schaffung eines "innovativen regionalen Umfelds". 
Innovative Maßnahmen und Innovationsforderung: 
15 Mio. ECU wurden spezifisch für die Finanzierung der regionalen Innovationsstrategien im Zeitraum 1995-
1999 bereitgestellt. Die Abwicklung der Maßnahmen erfolgt in zwei Phasen, von denen die erste, die 
Testphase, den Zeilraum 1994-1996 abgedeckt hatte. Für beide Phasen wurden zwei Arten Maßnahmen -
Innovationsstrategien und Technologietransferprojekte - ausgewählt. Zwischen 1994 und 199655 wurden acht 
regionale Technologiepläne (vier in den Ziel-2-und Ziel-4-Gebieten und vier in den Ziel-1-Regionen56) und 
drei Technologietransferprojekte abgewickelt57. 
• Beispiel - der regionale Technologieplan für Wales: Die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen 
soll durch einen Aktionsplan gestärkt werden, der das Ergebnis zweijähriger Beratungen mit 
knapp 600 Unternehmen und regionalen Organisationen ist. Er umfaßt über 60 Projekte und 
Initiativen, von denen 1996 40 hatten eingeleitet werden sollen. 
• Beispiel - das Projekt IMPLACE: Dieses Technologietransferprojekt wird von den Regionen 
Kastilien-La Mancha und Nordirland koordiniert, die beide unter Ziel 1 fallen. Den KMU des 
verarbeitenden Gewerbes in den benachteiligten Gebieten soll der Einsatz moderner 
Informations- und Kommunikationstechnologien erleichtert werden. 
Für den Zeitraum 1995-1999 wurden auf dem Wege einer Ausschreibung 19 Projekte für regionale 
Innovationsstrategien (RIS - Regional Innovation Strategies) und 7 regionale Technologietransferprojekte 
(RTT - Regional Transfer of Technology Projects) ausgewählt. 1996 hat die Kommission 12 RIS formell 
genehmigt58. Die RIS sollen die verschiedenen Aspekte der Innovation in traditionellen Produktions gefügen 
fördern: technologische Innovation und Forschung, aber auch wirtschaftliche und institutionelle Innovation. 
Innovative Maßnahmen und Förderung der Informationsgesellschaft: 
Die Abwicklung der innovativen Maßnahmen zur Förderung der Informationsgesellschaft erfolgt ebenfalls in 
zwei Phasen (1994-1996, 1995-1999) und über zwei Maßnahmenarten (Anwendung regionaler Strategien und 
Entwicklung von Telematikanwendungen). Für den Zeitraum 1995-1999 sollen 20 Mio. ECU bereitgestellt 
werden (15 Mio. ECU aus EFRE- und 5 Mio. ECU aus ESF-Mitteln). 
Im Zeitraum 1994-1996 wurden 6 IRISI-Pilotprojekte sowie ein multiregionales Telematikanwendungsprojekt 
mit Beteiligung von sieben Regionen eingeleitet: 
• Die IRISI-Projekte: In jeder Region59 wurde im Rahmen einer breiten Partnerschaft, in der 
regionale und lokale Behörden sowie die Wirtschaft, das Berufs- und Schulbildungswesen, die 
Gewerkschaften, die Handelskammern, sowie Genossenschaften und Vereine vertreten sind, eine 
regionale Strategie zum Aufbau der Informationsgesellschaft konzipiert und umgesetzt. Im 
Rahmen des Projekts sollen folgende Bereiche ausgebaut und leichter zugänglich gemacht 
werden: Telearbeit, Fernunterricht, Hochschul- und Forschungsnetze, Telematikdienste für KMU, 
Nutzung der Telematik im Gesundheitswesen usw. 
• Das WOLF-Projekt ("World Wide Web opportunities for less favored regions"): Sieben 
Regionen ermitteln gemeinsam, welche sozialen, wirtschaftlichen und technischen Faktoren der 
breiteren Anwendung von Telekommunikationsdiensten in den benachteiligten Regionen im Wege 
stehen. Das Projekt unterstützt die Entwicklung von rund 100 KMU dieser Regionen durch die 
Nutzung des Internet und der damit verknüpften Dienste. 
Für den Zeitraum 1995-1999 sind 22 Pilotprojekte zur Verwirklichung regionaler Informationsgesellschafts-
Initiativen (R1SI - Regional Information Society Initiative) und 9 Projekte regionaler 
Telematikanwendungen (RISI2) geplant. Im Jahr 1996 sind 15 RISI-Projekte genehmigt worden60: 
55 Siehe Jahresbericht 1995. 
56 Sachsen, Wales, Lothringen, Limburg (Ziel 2); Kasülien-Leon, Zentralmakedonien, Abruzzen, None (Ziel 1). 
57 Jeweils koordiniert von den Regionen Estremadura, Apulien sowie Kastilien-La Mancha und Nordirland. 
58 Siehe genehmigte Vorhaben in Kapitel X. Pilotprojekte gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung. 
59 Sachsen, Zentralmakedonien, Valencia, Piémont, Nord-Pas de Calais, North-West England. 
60 Siehe genehmigte Vorhaben in Kapitel X. Pilotprojekte gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 85 
• Die RISI (von denen 14 aus dem EFRE und 8 aus dem ESF finanziert werden) dienen der Analyse 
der mit der Informationsgesellschaft verbundenen wirtschaftlichen Möglichkeiten und Risiken, um 
deren Auswirkungen zu antizipieren. Ziel ist es, einen regionalen Konsens darüber zu erreichen, 
wie das Konzept der Informationsgesellschaft in die Regionalentwicklung einbezogen werden 
kann. Jede Region erarbeitet eine regionale Aktionsstrategie und einen regionalen Aktionsplan, 
der von den lokalen Akteuren mitgetragen wird. Im Rahmen der regionalen Aktionsstrategie 
werden die derzeitige Lage in den Bereichen Humanressourcen und Beschäftigung analysiert 
und Szenarien für die Einbindung der neuen Dienstleistungen in die regionale 
Entwicklungsstrategie entworfen. Der regionale Aktionsplan umfaßt eine 
Durchführbarkeitsanalyse der geplanten Anwendungen. 
• Die RISI2 (von denen 7 aus dem EFRE und 2 aus dem ESF finanziert werden) sollen bewährte 
Praktiken bei der Entwicklung der Informationsgesellschaft in den Regionen demonstrieren. 
Mehrere regionale Behörden arbeiten zusammen, um Telematikanwendungen vorzubereiten und 
zu verwirklichen, wobei Anwendungen Priorität gegeben wird, an denen mindestens drei 
Regionen aus drei verschiedenen Ländern beteiligt sind; dabei müssen mindestens ein Drittel der 
beteiligten Regionen Ziel-1-Regionen sein. Besonderer Akzent wird auf Anwendungen gelegt, von 
denen ein sozialer und wirtschaftlicher Nutzen und ein Beitrag zur Verwirklichung der 
umfassenderen Ziele der Regionalpolitik erwartet wird. 
Insgesamt werden diese Pilotprojekte zugunsten der regionalen Innovation und der Informationsgesellschaft 
von rund 50 Regionalverwaltungen durchgeführt. Dabei werden über 1 000 öffentliche und private regionale 
Akteure mobilisiert. Vier regionale Technologiepläne der ersten Generation der Pilotprojekte sind Ende 1996 
ausgelaufen und sechs IRISl-Projekte befanden sich in der Abschlußphase. Vor allem bei der Sensibilisierung 
der lokalen Akteure für die Bedeutung von Innovation und Informationsgesellschaft für die 
Wirtschaftsentwicklung sowie bei deren Mobilisierung wurden vielversprechende Ergebnisse erzielt. Anhand 
dieser Ergebnisse lassen sich außerdem eine Strategie für Interventionen der Regionalbehörden in den 
Bereichen Innovation und Informationsgesellschaft ausarbeiten und die prioritären Projekte für die zweite 
Programmplanungsphase (1997-1999) in den Ziel-2-Regionen ermitteln. 
Raumordnung: Im Raumordnungsbereich sind zwei Arten von Maßnahmen gemäß Artikel 10 der 
EFRE-Verordnung vorgesehen. Zum einen dient das Pilotprojektprogramm TERRA (Dotierung rund 
20 Mio. ECU) der Verwirklichung innovativer Projekte mit hoher europäischer Wertschöpfung im 
Bereich der integrierten Entwicklung spezifischer Gebiete, wie Küstengebiete, Flußeinzugsgebiete, 
Berggebiete, Gebiete, deren natürliches oder kulturelles Erbe gefährdet ist, usw. Die Projekte für 
Küstengebiete sind außerdem in das gemeinschaftliche Demonstrationsprogramm für integriertes 
Küstenmanagement eingebunden. Bezüglich des TERRA-Programms wurde 1996 ein Aufruf zur 
Einreichung von Vorschlägen an die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften der Union 
gerichtet, woraufhin 142 Vorschläge eingingen, von denen vorläufig nach Bewertung durch ein Panel 
unabhängiger Sachverständiger und durch die Kommission eine begrenzte Zahl Vorschläge 
ausgewählt und fünf Projekte genehmigt wurden61. 
Zum anderen stehen transnationale europäische Großräume im Mittelpunkt von Pilotprojekten, die in 
enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und in Verbindung mit der Ausarbeitung eines 
Europäischen Raumordnungskonzepts konzipiert wurden. Für diese Aktionen, die die Initiative 
INTERREG II C ergänzen, wurden insgesamt 20 Mio. ECU bereitgestellt. 1996 wurden die 
Mitgliedstaaten aufgefordert, gemeinsame Vorschläge für transnationale Pilotprojekte mit denselben 
Zielen wie die Initiative INTERREG II C zu unterbreiten, an denen mindestens drei verschiedene 
Staaten (darunter mindestens zwei Mitgliedstaaten) beteiligt sind. Aufgrund der 
Interessenbekundungen der Mitgliedstaaten ließen sich fünf Großräume unterscheiden: die nördlichen 
Randgebiete (Dänemark, Finnland, Schweden und Norwegen), östliche Alpen (Österreich, Italien, 
Deutschland), südöstliches Mittelmeer (Griechenland, Italien, Malta und Zypern), der rheinisch­
lothringische Raum (Belgien, Luxemburg, Frankreich, Deutschland und die Schweiz) und ein 
Kooperationsraum Portugal-Spanien-Marokko. Diese Pilotprojekte sollen im Laufe des Jahres 1997 
vorgelegt, bewertet und genehmigt werden. 
61 Siehe genehmigte Vorhaben in Kapitel X. Pilotprojekte gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung. 
86 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Städtische Pilotprojekte: Von den 503 Vorschlägen für städtische Pilotprojekte, die auf die 
Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen von 1995 (Stichtag im April 1996) bei der 
Kommission eingingen, konnten lediglich 25 ausgewählt werden (was für Anfang 1997 vorgesehen 
war). Das am häufigsten vorgeschlagene Thema (über 20% der Projekte) war ein integriertes Konzept 
für die Entwicklung von Stadtgebieten. Auch die Modernisierung veralteter Infrastnikturen und die 
Verbesserung der Umweltbedingungen wurden berücksichtigt. Die Themen waren je nach 
geographischer Herkunft der Vorschläge unterschiedlich: in Frankreich, Italien und Österreich befaßte 
sich ein beträchtlicher Teil der Projekte mit der Nutzung der Vorteile von Mittelstädten, während sich 
die Projekte Frankreichs, aber auch Spaniens und Italiens, außerdem der Behebung des 
unkontrollierten Wachstums von Stadtrandgebieten widmen. Andere Themen wie Chancengleichheit 
und Informationstechnologien wurden in umfassendere Strategien eingebunden. Außerdem mußten 
1996 noch rund 20 städtische Pilotprojekte des Zeitraums 1989-1993 zum Abschluß gebracht werden, 
die sich in der Endphase befanden und für die bereits über 80% der EFRE-Mittel gezahlt waren. 
Tabelle 1-57: Gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung finanzierte Maßnahmen (in Mio. ECU) 
Interregionale Zusammenarbeit 
- interne interrégionale Zusammenarbeit 
- externe interrégionale Zusammenarbeit 
Innovative Maßnahmen zur 
regionalen 
Entwicklung 
. Förderung der technologischen 
Innovation 
- Informationsgesellschaft 
- Kultur und wirtschaftliche Entwicklung 
- neue Beschäftigungsmöglichkeiten 
Raumordnung 
Städtische Pilorprojekte 
Sonstige 
Insgesamt Dotierung* 
1995-1999 
(1) 
180,0 
110,0 
70,0 
90,0 
15,0 
15,0 
15.0 
45,0 
45,0 
80,0 
-
395,0 Mittelbindg. 
1996 
18,0 
2.0 
• 16,0 
8,2 
2,5 
1,7 
0,0 
3.9 
14,0 
1,0 
6,0 
47,1 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
23,0 
7,0 
16,0 
14,1 
6,4 
3,8 
0,0 
3.9 
14,0 
1,0 
7,2 
593 in % 
(2)/(l) 
13% 
6% 
23% 
16% 
42% 
25% 
0.0 
9% 
31% 
1% 
-
15% Zahlungen 
1996 
(3) 
1,9 
1,9 
0,8 
0,1 
0,7 
0,0 
0.0 
4,9 
0.0 
2,0 
9,5 Zahlungen 
1994-1996 
4,7 
4,7 
4,0 
2,6 
1,4 
0,0 
0,0 
4,9 
0,0 
2,7 
16,4 in% 
(3)/(l) 
3% 
4% 
0% 
4% 
17% 
10% 
0% 
0% 
11% 
0% 
-
4% 
* Preise von 1995 
Technische Hilfe gemäß Artikel 7 der EFRE-Verordnung 
Gemäß Artikel 7 der EFRE-Verordnung kann der EFRE mit bis zu 0,5% seiner jährlichen 
Mittelausstattung Maßnahmen zur Vorbereitung, Vorausbeurteilung, Begleitung und Bewertung seiner 
Interventionen finanzieren. Dazu gehören insbesondere Studien, Maßnahmen der technischen Hilfe 
oder Information, die von externen Sachverständigen oder von der Kommission selbst durchgeführt 
werden. 1996 wurden für von der Kommission initiierte Begleitmaßnahmen 17,9 Mio. ECU gebunden, 
das sind 3,9 Mio. ECU mehr als im Vorjahr und entspricht 0,12% der Mittelausstattung des EFRE 
(0,11% im Jahr 1995). 
Tabelle 1-58: Gemäß Artikel 7 der EFRE-Verordnung finanzierte Maßnahmen (in Mio. ECU) 
Mittelbindg. Mittelbindg. 
1996 1994-1996 
Maßnahmen zur Vorbereitung und Begleitung 4^6 13,5 
Bewertung 1,4 1,4 
Regionale Studien 0,2 1,5 
Konferenzen, Kolloquien, Seminare 1,8 2,7 
Informations-und Publizitätsmaßnahmen 6,2 14,6 
Technische Hilfe und Ausrüstung 3/7 10,2 
Insgesamt | 17,91 43.9 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) «7 
Die 1996 eingeleiteten Bewertungen (8%) betreffen vor allem die im Programmplanungszeitraum 
1989-1993 durchgeführten Ziel-2-Programme sowie einige gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung 
finanzierte Pilotprojekte. Die Publizitätsmaßnahmen (35%), wie unter anderem die Veröffentlichung 
des ersten Berichts über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt, haben die Sichtbarkeit der 
Regionalpolitiken und der von der Kommission finanzierten Projekte verbessert. Im Rahmen der 
Maßnahmen zur Vorbereitung und Begleitung (26%) wurde die Durchfuhrung der 
Gemeinschaftspolitiken vor allem im Hinblick auf die Chancengleichheit von Männern und Frauen, 
der Schaffung von Arbeitsplätzen, der nachhaltigen Entwicklung und den Umweltschutz untersucht. 
Die Ausgaben für die Veranstaltung von Seminaren und Konferenzen (10%) umfassen beispielsweise 
die Vorbereitung des Forums über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt vom April 1997, 
Raumordnungsseminare, eine Konferenz in Dublin über die lokale Entwicklung, regionale Seminare in 
den Ziel-2-Gebieten und eine Konferenz über die interregionale Zusammenarbeit. Die 1996 
eingeleiteten Regionalstudien (0,2%) dienen statistischen Zwecken. Die verschiedenen Maßnahmen 
der technischen Hilfe (21%) galten Gutachten im Bereich der Regionalpolitik. 
2.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung 
Was die innovativen Maßnahmen anbelangt, so hat die Kommission 1996 beschlossen, daß die Mittel 
gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung künftig auf dem Wege eines auf Gemeinschaftsebene 
durchgeführten Aufrufs zur Einreichung von Vorschlägen vergeben werden. Infolgedessen wurde am 
29. Oktober 1996 eine Ausschreibung zum Thema neue Beschäftigungsmöglichkeiten veröffentlicht. 
Für 1996 wurden 52 Projekte (von 210 eingegangenen Vorschlägen) für einen Betrag von 25 Mio. 
ECU ausgewählt (diese Projekte müssen 1997 noch formell genehmigt werden). Eine zweite Auswahl 
ist für Mitte 1997 geplant. Bei der Auswahl war eines der maßgeblichen Auswahlkriterien die 
Beachtung und Stärkung der Maßnahmen der Kommission in prioritären Politikbereichen 
(Chancengleichheit, Kampf gegen Ausgrenzung usw.). Was die in den Vorjahren ausgewählten 
Projekte anbelangt, so waren rund 30 Projekte für eine Finanzierung im Rahmen des Haushaltsjahres 
199462 ausgewählt worden. 1995 wurden 58 Projekte63 ausgewählt, die im April 1996 formell 
genehmigt und fiir die insgesamt 23,8 Mio. ECU bereitgestellt wurden. Sämtliche Projekte dienen der 
Stärkung der Beschäftigungssysteme, namentlich der Suche nach einem beschäftigungsintensiveren 
Wachstumsmodell, einer verbesserten Funktionsweise des Arbeitsmarktes und der Stärkung des 
Bildungswesens. 1996 wurde für diese Projekte ein Bewertungssystem eingeführt, mit dem ihr 
Innovationsgrad beurteilt und die besten Praktiken ermittelt werden sollen. Zu den Ergebnissen dieser 
Bewertung soll ein Seminar stattfinden, an dem die Projektträger, die zuständigen Bediensteten der 
Ministerien der Mitgliedstaaten und die Sachverständigen teilnehmen, die von dem jeweiligen Thema 
betroffen sind. 
Pilotprojekte im Rahmen des ESF und die Informationsgesellschaft: 
Im Rahmen der vorgenannten RISI- und RISI2-Projekte finanziert der ESF acht RISI-Projekte in folgenden 
Regionen oder Städten: Wales, Midi-Pyrénées, Murcia, South West England, Anika, Bremen, Nordkarelien 
und Blekinge (Gesamtbeteiligung: 5 Mio. ECU). Außerdem finanziert er 2 RISI2-Projekte. Andere gemäß 
Artikel 6 der ESF-Verordnung finanzierte Pilotprojekte unterstützen ebenfalls die Anpassung an die 
Informationsgesellschaft. 
Beispiel - Internet in Schulen. Pilotprojekt in Kastilien-Leon: Zweck dieses Projekts ist die 
Einführung des Internets in vier Schulen in ländlichen Gebieten, um so das Konzept der 
Informationsgesellschaft in die Unterrichtspraxis einzubeziehen, Lehrern und Schülern den Zugang 
zum Bildungs- und Kulturangebot des Internet zu eröffnen, die Schulen mit notwendigen Lehrmitteln 
auszustatten und den Aufbau von Netzen zwischen den Schulen der Region und der übrigen Welt zu 
unterstützen, um einen Erfahrungsaustausch zu ermöglichen, Diskussionsforen einzurichten und den 
Fremdsprachenunterricht zu fördern. Im Rahmen dieses Projekts wird im regionalen 
Technologiepark ein Server mit Informationen im Kultur- und Bildungsbereich eingerichtet. 
62 Siehe Jahresbericht 1994. 
63 Siehe Jahresbericht 1995. 
88 -8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Im Bereich der technischen Hilfe wird wie bereits 1995 die Durchführung der Initiativen 
"Beschäftigung" und ADAPT aktiv durch eine 1995 geschaffene Betreuungsstruktur namens "Europs" 
unterstützt. 1996 wurden in erster Linie Informationen zur ersten Projektreihe gesammelt und 
analysiert und eine Reihe von Veröffentlichungen über die verschiedenen Aktionsbereiche der beiden 
Gl vorbereitet. In Zusammenarbeit mit nationalen Betreuungsstrukturen konnte außerdem gemeinsam 
ein Leitfaden für die Transnationalität erarbeitet werden, der sich an die Projektträger richtet. 
Schließlich wurde mit den Vorarbeiten für die Einleitung der zweiten Projektphase begonnen. 
Schließlich hat die auf Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation spezialisierte zwischengeschaltete 
Betreuungsstelle erste Informations- und Publizitätsmaßnahmen bezüglich des ESF durchgeführt. 
Tabelle 1-59: Gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung finanzierte innovative Maßnahmen und technische 
Hilfe (in Mio. ECU) 
Mittelbindg. Mittelbindg. 
1996 1994-1996 
Innovative Maßnahmen, Studien 34,4 56,6 
Technische Hilfe 253 82,8 
Insgesamt | 59,7| 139,4 
2.3. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 8 der EAGFL-Verordnung 
Gemäß Artikel 8 der EAGFL-Verordnung kann der EAGFL folgendes finanzieren: Maßnahmen zur 
Vorausbeurteilung und Begleitung und Maßnahmen der technischen Hilfe, Modellvorhaben betreffend 
die Anpassung der Agrarstrukturen und die Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums, 
Demonstrationsvorhaben und die erforderlichen Maßnahmen zur gemeinschaftsweiten Verbreitung der 
Ergebnisse, zu denen die Arbeiten im Bereich der Entwicklung des ländlichen Raums und der 
Verbesserung der Agrarstrukturen geführt haben. Bei den 1996 gemäß Artikel 8 der EAGFL-
Verordnung finanzierten Maßnahmen handelt es sich um 35 Pilotprojekte und 
Demonstrations vorhaben, vier Maßnahmen zur Verbreitung und drei Studien. Hierfür wurden 1996 
15,4 Mio. ECU gebunden und Zahlungen in Höhe von 9,2 Mio. ECU getätigt. Die Mittelbindungen 
und Zahlungen, die seit 1994 nach Artikel 8 der EAGFL-Verordnung vorgenommen wurden, belaufen 
sich auf 21,2 Mio. ECU bzw. 23,9 Mio. ECU. 
Die Bewertungs- und Begleitmaßnahmen sowie die technische Hilfe und die Studien betrafen die 
Vorausbeurteilung der beiden multiregionalen OP in den italienischen Ziel-1-Regionen, die Ex-Post­
Bewertung der Initiative LEADER I64 und die Aufstellung eines Programms ländlicher Indikatoren zur 
Stützung einer Politik der ländlichen Entwicklung. 
Die Modell- und Demonstrationsvorhaben (35), für die die Frist für die Einreichung von Vorschlägen 
1995 abgelaufen war65, wurden 1996 in die Wege geleitet. Sie wurden anhand von vier prioritären 
Bereichen ausgewählt und betrafen folgende Themen: 
• Nichtnahrungsmittelerzeugung: Anbau von Grünpflanzen für die Bauindustrie, Einführung von 
Erzeugungen für die Pharma- oder Kosmetikindustrie (Malaleuca alternafolia, Myrte, Süßholz, 
Aloe Vera, Lavendel), Verarbeitung von Rhizinus zur Gewinnung natürlicher Aromastoffe; 
• agrarökologische Aspekte: Vermarktung von Biokomponenten und Erzeugnissen des ökologischen 
Landbaus, Instandsetzung und Nutzung der Terrassenanlagen im Mittelmeerraum, Einführung eines 
Systems zur Erstellung einer Mineralstoffbilanz; 
• der Wald: Regenerierung abgebrannter Wälder, Erhaltung von Waldflächen in Stadtnähe, Nutzung 
des Holzes von Niederwäldern, Optimierung agrar- und forstwirtschaftlicher Systeme; 
• Ländliche Entwicklung: Diversifizierung des ländlichen Raums im Hinblick auf Tätigkeiten mit 
hoher Wertschöpfung unter Berücksichtigung von Umweltbelangen (Einführung ökologischer 
64 Siehe Kapitel IV. Bewertung. 
65 Siehe Jahresbericht 1995. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) $9 
Erzeugnisse in Schulen und Unternehmen, Vermarktung regionalspezifischer Agrarerzeugnisse, 
Landtourismus usw.), innovative Regelungen für die Niederlassung von Junglandwirten. 
Im September 1996 wurde ein weiterer Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen für Modell- und 
Demonstrationsvorhaben betreffend "innovative Maßnahmen für in der Landwirtschaft beschäftigte 
Frauen und Frauen im ländlichen Umfeld" veröffentlicht66 (Stichtag: 20. Februar 1997). Die 
Vorschläge müssen der Unterstützung und Förderung von Frauen im ländlichen Raum zugute 
kommen, wie den von Frauen im allgemeinen und von in der Landwirtschaft beschäftigen Frauen 
ergriffenen Maßnahmen zur Förderung und Verwertung von landwirtschaftlichen Produkten, zur 
Produktumstellung oder zur beruflichen Diversifizierung, der Maßnahmen zur Schaffung von 
Arbeitsplätzen und zur sozialen und beruflichen Eingliederung, der Fortbildungs- und 
Betreuungsmaßnahmen oder auch der Entwicklung von Netzen für die Verbreitung von Know-how 
und Erfahrungen. 
Modellvorhaben im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung: 
Die Modell- und Demonstrationsvorhaben, die gemäß Artikel 8 der EAGFL-Verordnung finanziert 
werden können, bieten die Gelegenheit, in einer wirklichkeitsnahen Größenordnung die 
Forschungsergebnisse zu testen und die Anwendbarkeit eines innovativen Produktionssystems oder 
einer innovativen Produktionsmethode oder -technik zu erproben. So konnten mit den 1996 
finanzierten Maßnahmen beispielsweise eine einfache und leistungsfähige Technologie zur 
Verarbeitung von Pflanzenfasern (Riesenschilf und Hirse) zu Spanplatten, die Anwendbarkeit einer 
neuen Technologie zur Gewinnung natürlicher Aromastoffe aus Rhizinus auf Ebene eines 
landwirtschaftlichen Betriebs oder auch die Anwendung einer auf der neuen Qualitätsnorm 
ISO 9000 beruhenden Technologie auf ländliche Unternehmen demonstriert werden. 
Die Maßnahmen zur Verbreitung betrafen die Schaffung einer eigenen visuellen Identität der 
ländlichen Entwicklung (Bildzeichen), die Veröffentlichung von Karten für die ländliche Entwicklung 
und die Veranstaltung eines Seminars über die ökologischen Vorteile einer nachhaltigen 
Landwirtschaft. 
2.4. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 4 der FIAF-Verordnung 
Gemäß Artikel 4 der FIAF-Verordnung umfaßten die 1996 durchgeführten Maßnahmen Studien und 
Modell vorhaben, Veröffentlichungen und Informations Veranstaltungen sowie technische Hilfe. Die 
Studien betrafen die Analyse der Fangflotten und die Bestimmung von Maßnahmen zugunsten von 
drei Fischereiberufen des Mittelmeerraums (Thunfischwadenfänger, Schleppnetzfischer und 
Küstenfischer), die Verwendung der vom Markt genommenen Fischereierzeugnisse sowie die 
Auswirkungen der Gemeinschaftspolitik der autonomen Zollaussetzungen und -kontingente auf die 
Grundstoffgewinnungsindustrie und die fischverarbeitende Industrie. Was die Veröffentlichungen 
anbelangt, so hat die Kommission Informationsbroschüren über die Maßnahmen zugunsten der 
Fischerei67 herausgegeben und einen Bericht über "Aquakulmr und Umwelt" sowie die Unterlagen der 
Konferenz über Muschelzucht und Küstenentwicklung veröffentlicht. Zwei für 1997 geplante 
Großveranstaltungen wurden im Berichtsjahr vorbereitet. Dabei handelt es sich um das erste 
europäisch-marokkanische Partnerschaftstreffen zwischen Unternehmen des Fischereisektors 
(Partnerschaft Casablanca 97 - Fischereigewerbe) und eine europäische Informationskampagne, die 
den Verbrauch von Erzeugnissen der Fischerei und der Aquakultur steigern soll. Bei der technischen 
Hilfe schließlich wären zum einen die Fortschreibung der Kartei für Fischereifahrzeuge der 
Gemeinschaft und zum anderen die Schulung im Hinblick auf den Einsatz des EDV-Systems "Infosys" 
zur Begleitung und Bewertung der vom FIAF finanzierten Strukturmaßnahmen zu nennen. 
66 Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen 96/C 284/10, ABl. Nr. C 284 vom 27.09.1996. 
67 Siehe Kapitel III.D.l. Information und Kommunikation, Verbreitung bewährter Praktiken. 
90 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle 1-60: Gemäß Artikel 4 der FIAF-Verordnung finanzierte Maßnahmen (in ECU) 
Studien 
Veröffentlichungen 
Technische Hilfe* 
Insgesamt Mittelbindg. 
1996 
156 250 
17 520 
2 585 741 
2 759 511 Mittelbindg. 
1994-1996 
4 027 736 
79 908 
3 449 962 
7 557 606 Zahlungen 
1996 
867 213 
37 068 
685 145 
1 589 426 Zahlungen 
1994-1996 
2 766 949 
67 863 
1 022 906 
3 857 718 
Einschließlich Pilotprojekte und Veranstaltungen 
9-7 
KAPITEL n 
AUSFÜHRUNG DES HAUSHALTSPLANS, 
KONTROLLENimdEINANZMANAGEMENT, 
KOORDINIERUNG mit den VERSCHIEDENEN FINANZINSTRUMENTEN, 
ÜBEREINSTIMMUNG mit den VERSCHIEDENEN ANDEREN 
GEMEINSŒAFTSPOIJTIKÈN 

8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 93 
A. AUSFÜHRUNG DES HAUSHALTSPLANS DER STRUKTURFONDS 
1. Ausführung des Haushaltsplans 1996 
1.1. Globale Ausführung 1996 
In diesem Abschnitt soll die gesamte Ausführung des Haushaltsplans im Jahr 1996 geprüft werden, 
das heißt die Inanspruchnahme der Mittel für den Zeitraum 1994-1999, aber auch die Verwendung der 
Mittel für die vorangegangenen Zeiträume. Für das Jahr 1996 wird unterschieden zwischen der 
Verwendung der in den Haushaltsplan neu eingesetzten Mittel und der Verwendung der aus dem 
Vorjahr auf den Haushaltsplan 1996 übertragenen Mittel. 
Tabelle IUI: Herkunft und Inanspruchnahme der Verpflichtungsermächtigungen im Jahr 1996 
(in Mio. ECU) 
GFK 
EFRE GFK 
ESF GFK 
EAGFL GFK 
FIAF Gcmansch." 
initiativen Übergangs- Betrugs- Ehemalige 
maßnahmen Bekämpfung DDR Insgesamt 
Ursprünglicher Haushaltsplan 
Mittcliibertragungen 
Bcrichtigungs- und Nachtragshausiulisplan 
Mittel 1996 insgesamt 11 883.70 
(MX) 
(MX) 
11 883.70 7 145.80 
(MX) 
(MX) 
7 145,80 3 772.IX) 
(MX) 
(MX) 
3 772.00 45035 
O.(X) 
O.(X) 
450.35 2 968.10 
(MX) 
(MX) 
2 968,10 296,10 
(MX) 
(MX) 
296,10 0,75 
(MX) 
(MX) 
0.75 26 51630 
0,00 
0.00 
26 516^0 
Wiederverwenueie Mittel 
Übertragene Mittel 0.00 
(MX) 0,(M) 
4.32 0.00 
(MX) 0,00 
(MX) (),(X) 
20.42 O.IX) 
45.88 (MX) 
(MX) 0,00 
70,63 (1) 
Gesperrte Mittel (MX) 0.00 O.(X) 7.14 7,16 
Verfügbare Mittel 11883.70 7 150.12 3772.00 450,35 2 988.52 341.98 265*7,43 (2) 
Inanspruchnahme 
Grau der Inanspruchnahme 11 862.50 
99.8% 7 150.12 
100% 3 772.00 
100% 337.19 
759 2 819.37 
949 19936 
589 0.70 
949 26141.24 
98% 
Nicht in Anspruch genommene Mittel 
Auf 1997 übertragene Mittel 
Mittelbindungen ohne Wiederverwendungen 
In spateren Jahren in den Haushalt wieder 
einzusehende Mitte) 
Aufhebungen 21.20 
0,00 
21.20 
21630 (MX) 
0.00 (UM) 
0,00 
(2) Davon gesperrte Mittel in Höhe von 7,16 Mio. 
ECU 
(2) 26 480.27 Mio. ECU nach Abzug der gesperrten 7,16 Mio. ECU. 113,16 
0.00 
113.16 
^126.34 169.16 
0.00 
169.16 
81.61 142.62 
4,65 
142.62 
I * 
29.81 0.05 
0.00 
323 446,19 
445 
446,14 
610/44 
Tabelle II-2: Inanspruchnahme der Mittel im Jahr 1996 (ohne Übertragungen - in Mio. ECU) 
Haushaltslinien 
Ziel] 
Ziel 2 
Ziel 3 
Ziel 4 
Ziel 5a Landwirtschaft (ohne Ziel-1- & -5b-
Gebiete) 
Ziel 5a Landwirtschaft (in den Ziel-5b-
Gebietcn.) 
Ziel 5a Fischerei 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gcmeinschaftsinitiativen 
Übergangs- und innovative Maßnahmen 
Betrugsbekàmpfung 
Ehemalige DDR 
INSGESAMT Verfügbare Mittel (A) 
Verpflichtungen Zahlungen 
15 438.65 14 777.51 
2 726.40 1 66438 
2 793.92 2 18825 
271.50 129.08 
425.83 599.84 
376,60 505.10 
156.00 148.10 
971.50 1033.80 
91.45 53.14 
2 968.10 2 115.16 
296.10 314,00 
0.75 0.70 
(MX) 148.69 
26 516JM) 23677.75 Verwendung der Mittel (B) 
Verpflichtungen Zahlungen 
15 369.13 14 699,47 
2 705,45 1 636,02 
2 793.92 2 18825 
271.50 129.08 
425.83 388.87 
376.60 34329 
115.03 86,03 
97138 922.89 
88.65 51.14 
2 798.96 1691.39 
161.05 188.03 
0.70 0.45 
(MX) 119.51 
26 07820 22 444.42 Auf 1997 übertragene Mittel (C) 
Verpflichtungen Zahlungen 
(),(X) (MX) 
().(X) ().(X) 
0,00 (MX) 
().(K) (MX) 
(),(X) (MX) 
().(X) (MX) 
(MX) (MX) 
(),(X) (MX) 
(MX) (MX) 
(MX) O.(X) 
4.65 (MX) 
(MX) O.(X) 
(MX) 29.18 
445 29,18 Nicht in Anspruch genommene 
Mittel (AHBHC) 
Verpflichtungen Zahlungen 
69.53 78.04 
20.95 28.36 
(MX) 0.00 
().(X) O.(X) 
0.00 210.97 
0.00 161.81 
40.97 62.07 
0.12 110.91 
2,80 2,(X) 
169.14 423.77 
130.40 125.97 
0.05 025 
(MX) (MX) 
433.95 1 204.15 
Im Jahr 1996 hat die Kornmission für alle Interventionen und Fonds zusammen aus Mitteln für 1996 
(also ohne übertragene und wiederverwendete Mittel) 26,078 Mrd. ECU gebunden und 22,444 Mrd. 
ECU ausgezahlt. Hinzu kommen Mittelbindungen in Höhe von 63,43 Mio. ECU aus Mitteln des 
Vorjahres. Dieser Mittel Verwendung stehen 26,517 Mrd. ECU verfügbare Mittel für die 
Verpflichtungsermächtigungen (26,587 Mrd. ECU einschließlich der Übertragungen) und 23,678 
Mrd. ECU verfügbare Mittel für die Zahlungsermächtigungen gegenüber. Insgesamt wurden von den 
Verpflichtungsermächtigungen 439 Mio. ECU (446 Mio. ECU einschließlich der Übertragungen) und 
von den Zahlungsermächtigungen 1,234 Mrd. ECU nicht in Anspruch genommen, das entspricht 2% 
bzw. 5% der verfügbaren Mittel. Von diesen nicht in Anspruch genommenen Mitteln wurden 4,65 
Mio. ECU an Verpflichmngsermächtigungen und 29,18 Mio. ECU an Zahlungsermächtigungen auf 
den Haushaltsplan 1997 übertragen, während Verpflichmngsermächtigungen von 446,14 Mio. ECU 
wieder in die Haushaltspläne der späteren Jahre eingesetzt werden. 
94 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle H-3: Inanspruchnahme der Mittel im Jahr 1996 nach Haushaltsposten (ohne Aufhebungen und 
Übertragungen) 
Verpflichtungen Zahlungen Posten Bezeichnung 
GFK 
u. O < B2-100 GFK 
B2-1000 Ziel 1 
B2-1001 Ziel 5a (ohne Ziel-1- und -5b-Gebiete) 
B2-1002 Ziel 5a (in den Ziel-5 b-Gebieten) 
B2-1003 Ziel 5b 
B2-1004 Ziel 6 2 416 500 000 
425 830 000 
376 600 000 
508 400 000 
44 670 000 2 157 600000 
388 871575 
343 290916 
455 173 295 
36 657 000 
EAGFL Insgesamt 3 772 000 000 3 381 592 786 
LL, 
< B2-I10 GFK 
B 2-1100 Ziell 
B2-1101 Ziel 5a 
B2-1102 Ziel 6 
B2-1110 festliegenden Fischereifahrzeugen 222 155 100 
115 033 372 
0 
0 335 559 359 
86 025 422 
0 
0 
FIAF Insgesamt 337 188 472 421 584 781 
03 B2-120 
B2-1200 
B2-1201 
B2-1202 
B2-1203 GFK 
Ziell 
Ziel 2 
Ziel 5b 
Ziel 6 9 331069 380 
2 139 947 430 
360 982 929 
30 500 000 9 095 903 618 
1 149 818 694 
357 814 862 
6 720 000 
EFRE Insgesamt 11 862 499 739 10 610257173 
£1 B2-130 
B2-1300 
B2-1301 
B2-1302 
B2-1303 
B2-1304 
B2-1305 GFK 
Ziell 
Ziel 2 
Ziel 3 
Ziel 4 
Ziel 5b 
Ziel 6 3 399403 000 
565 500 000 
2 793 917 000 
271500 000 
102 000 000 
13 480 000 3 110408 000 
486 200 000 
2 188 250 174 
129 081 826 
109 900 000 
7 760000 
ESF Insgesamt 7 145 800 000 6 031600000 
GEMEINSCHAinTSINTTIATIVEN 
B2-140 
B2-1400 
B2-1400 
B2-1400 Fischereisektors) 
ESF 
FIAF 
EFRE 7 946 110 
47 759 926 
78 251000 2 854 655 
16 870 669 
1 224 900 
PESCA Insgesamt 133 957 036 20 950 224 
B2-141 Interregionale Zusammenarbeit 
B2-1410 ESF 
B2-1410 EAGFL-A 
B2-1410 FIAF 
B2-1410 EFRE 35 335 858 
31256 000 
461 000 
684 972 620 12 547 628 
12 436 506 
230 500 
398 298 651 
INTERREG Insgesamt 752 025 478 423 513 285 
B2-1412 
B2-1412 
B2-1412 
B2-1412 ESF 
EAGFL-A 
FIAF 
EFRE 35 321 500 
8 125 000 
0 
52 114 000 17 660 750 
4 062 500 
0 
19 956 500 
PEACE Insgesamt 95 560 500 41 679 750 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 95 
Posti Bezeichnung Verpflichtungen Zahlungen | en 
B2-142 
B2-1420 
B2-1420 Humanressourcen 
ESF 
EFRE 1925 000 
1 555 002 12683 663 
792 501 
NOW Insgesamt 3 480 002 13 476 164 
B2-1421 
B2-1421 ESF 
EFRE 147 654 076 
1 832 705 99 902 820 
"898 353 
HORIZON Insgesamt 149 486 781 100 801173 
B2-1422 
B2-1422 ESF 
EFRE 
INTEGRA Insgesamt 
>. t/5 B2-1423 
B2-1423 ESF 
EFRE 93 731429 
0 56 068 962 
0 
YOUTHSTART Insgesamt 93 731429 56 068 962 
B2-1424 
B2-1424 ESF 
EFRE 222428 048 
0 86 962 641 
0 
ADAPT Insgesamt 222428 048 86 962 641 
B2-143 Industrielle Umstrukturierung 
B2-1430 ESF 
B2-1430 EFRE 16 167 800 
103 765 360 8 083 900 
53 542 693 
RECHAR Insgesamt 119 933160 61 626 593 
B2-1431 
B2-1431 ESF 
EFRE 15 749 500 
118 620 644 8 894 750 
70 693 622 
RESIDER Insgesamt 134370144 79 588 372 
B2-1432 
B2-1432 ESF 
EFRE 42093 000 
90908 620 21046 500 
74 024 226 
KONVER Insgesamt 133 001 620 95 070 726 
B2-1433 
B2-1433 ESF 
EFRE 11620 000 
142812 118 5 810 000 
61996 767 
RETEX Insgesamt 154 432118 67 806 767 
B2-144 REGIS (weit abgelegene Regionen) 
B2-1440 ESF 
B2-1440 EAGFL-A 
B2-1440 FIAF 
B2-1440 EFRE 11 886 000 
17 002 000 
800 000 
128 267 000 5 100 200 
7 027 000 
300 000 
123 125 700 
REGIS Insgesamt 157 955 000 135 552 900 
j B2-145 URBAN (städtische Gebiete) 
| B2-1450 ESF 
j B2-1450 EFRE 27 063 500 
187 938 458 11391550 
96 722 929 
URBAN Insgesamt 215 001 958 108 114 479 
B2-146 LEADER (Entwicklung des ländlichen Raums) 
B2-1460 ESF 
B2-1460 EAGFL-A 
B2-1460 EFRE 68 638 607 
83 110 837 
99 926 948 25 357 755 
57 304 395 
50 944 274 
LEADER Insgesamt 251 676 392 133 606 423 
96 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Posten Bezeichnung Verpflichtungen Zahlungen! 
2 z 
E z = o 
IS 
e > « 
SL = ca 
I -s 2 B2-147 
B2-1470 
B2-1470 Initiative KMU 
ESF 
EFRE 14 540 000 
167 378 400 
KMU Insgesamt 181 918 400 
B 2-148 Reserve für vorherige und künftige Aktionen 
B2-1480 ESF 
B2-1480 EAGFL-A 
B2-1480 EFRE 
B2-1480 Reserve 
Vorherige Aktionen Insgesamt (*) 
ESF 
EAGFL-A 
FIAF 
EFRE 752 100 428 
139 493 837 
49 020 926 
1 858 34*2 875 
Gemeinschaftsinitiativen Insgesamt 2 798 958 066 
SONSTIGE INTERVENTIONEN 
B2-150 703 000 
Betrugsbekämpfung Insgesamt 703 000 
B2-180 
B2-181 
B2-182 
B2-183 EAGFL-A 
FIAF 
EFRE 
ESF 23 031 897 
20 424 764 
80 666 861 
36 928 208 
Übergangs- und innovative Maßnahmen Insges. 161051730 
B2-190 Stnikturmaßnahmen gemäß 
B2-1900 ESF 
B2-1900 EAGFL-A 
B2-1900 FIAF 
B2-1900 EFRE 
Ehemalige DDR Insgesamt 5 315 000 
83 396 120 
88 711 120 
45 623 082 
22 117 352 
110 117 803 
177 858 237 
425 303 856 
102 947 753 
17 401 169 
1 145 735 039 
1 691 387 817 
453 350 
453 350 
22 965 810 
8 788 863 
102 932 766 
53 343 102 
188 030 541 
52 243 683 
24 517 342 
196 699 
42 552 901 
119 510 626 
(*) Zahlungen für den Zeitraum 1989-1993 
Tabelle II-4: Verpflichtungen im Jahr 1996 (ohne Aufhebungen und Übertragungen - in Mio. ECU) 
Insgesamt 
verfügbar 
Insgesamt in 
Anspruch 
genommen 
9 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Sonstige iBMTCMBt 
26 516* 
24 07*01 
»101.51 
7VJ4J3 
3 934.53 
406.63 
B.7I 
itm * 
• 
lUH, 
J«* 
ist, 
Vi, 
WS. UFK 
ZM1 
IS 4311.65 
IS 3*9.13 
V 331.07 
3 399.40 
2 416.50 
::xi6 
5VS ZM 2 
: 726.40 
2 705,45 
yv*. 
2 139.95 
565.50 
/MS 2M3 
2 793.92 
2793.92 
KMH. 
2 793,92 
11* ZM4 
271.50 
271.50 
IUH. 
271.50 ZM5« 
9511.43 
917.4« 
HS*. 
X02.43 
115.03 
4* Ziel 5h 
971.50 
971.3» 
KUH-
360.98 
10X01) 
50X.40 
** ZJCU 
91.45 
M.65 
97* 
30.50 
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WS 
0.70 
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Auf Ebene der Programmplanung wurden 1996 die letzten Programmplanungsdokumente und 
Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen genehmigt. Den überwiegenden Teil der 
Haushaltstätigkeit machte somit die Durchführung der 1994 und 1995 genehmigten Programme aus. 
Dadurch hat sich die Inanspruchnahme der Verpflichtungsermächtigungen 1996 deutlich verbessert: 
die Mittelverwendung stieg von 91% im Jahr 1995 auf 98% der verfügbaren Mittel, das sind 26,078 
Mrd. ECU ohne übertragene und wiederverwendete Mittel. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 97 
Abgesehen vom FIAF gibt es kaum Abweichungen bei der Inanspruchnahme der Mittel von einem 
Fonds zum anderen und selbst innerhalb ein und desselben Fonds. Die Verwendungsrate beträgt 
durchgehend 100% oder knapp 100%, außer bei den noch in der Anlaufphase befindlichen 
Gemeinschaftsinitiativen. Auch die relativ geringere Mittelverwendung des FIAF (98,66%) schlägt 
sich angesichts des Umfangs der für diesen Fonds bereitgestellten Mittel kaun>auf das Gesamtniveau 
nieder. Für die Gemeinschaftsinitiativen wurden insgesamt 2,799 Mrd. ECU gebunden (ohne 
übertragene und wiederverwendete Mittel), von denen 169,16 Mio. ECU (6% der 1996 verfügbaren 
Mittel) nicht in Anspruch genommen wurden. 
Tabelle 11-5: Zahlungen im Jahr 1996 (ohne Übertragungen - in Mio. ECU) 
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Bei den Zahlungsermächtigungen belief sich der Gesamtbetrag der 1996 ausgezahlten Mittel auf 
22,444 Mrd. ECU (ohne Übertragungen), das sind 94,8% der verfügbaren Mittel (23,678 Mrd. ECU). 
Demnach wurden 1,233 Mrd. ECU nicht in Anspruch genommen. Die Tatsache, daß zahlreiche 
Programme bereits genehmigt waren, hat zu einer besseren Mittelverwendung beigetragen. Die 
Verwendungsraten unterscheiden sich bei den einzelnen Zielen stärker als die Mittelbindungsraten. 
Die Verwendungsraten liegen bei den Zielen 1, 3 und 4 bei 100% oder knapp darunter. Auf die Ziele 
mit einer geringeren Verwendungsrate (vor allem Ziel 5a) entfallt allerdings insgesamt auch ein 
geringeres Mittelvolumen. 
Die vorstehenden Absätze beziehen sich auf die Inanspruchnahme der in den Haushaltsplan 1996 neu 
eingesetzten Mittel - das heißt ohne Übertragungen. Allerdings machten die von 1995 auf 1996 
übertragenen Verpflichtungsermächtigungen, die 1996 in Anspruch genommen wurden, nur ein 
geringes Volumen (70,63 Mio. ECU) im Verhältnis zur gesamten Ausführung des Haushaltsplans aus. 
Davon entfielen 4,32 Mio. ECU auf den ESF (Ziel 3 - Vereinigtes Königreich) (100%ige 
Inanspruchnahme), 20,42 Mio. ECU auf die Gemeinschaftsinitiativen (Beschäftigung) ( 100%ige 
Inanspruchnahme) und 38,31 Mio. ECU (von verfügbaren Mitteln in Höhe von 45,88 Mio. ECU) auf 
die Übergangs- und innovativen Maßnahmen. Von den übertragenen Mitteln oder wiederverwendeten 
Mitteln wurden 1996 insgesamt 63,04 Mio. ECU gebunden (98%). Die Zahlungen aus übertragenen 
Mitteln in Höhe von 4,32 Mio. ECU betrafen lediglich den ESF im Rahmen von Ziel 3 (Vereinigtes 
Königreich) (100%). 
98 '8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle 11-6: Zahlungen im Jahr 1996 für Interventionen vor dem zweiten Programmplanungszeitraum 
(einschließlich Übertragungen - in Mio. ECU) 
<1994 
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B 
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D 
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29.36 
31.45 
16.64 
20.23 
0.13 ESF 
138.87 
138.35 
5Z24 (I) 
45.89 
7.48 
19.80 
12.94 EAGFL 
116.79 
116.78 
24.52 (1) 
7.71 
5.67 
0.97 
7.58 
66.15 
3.46 
0.72 Focterai 
24.30 
23.92 
C.17 
0.25 (1) 
3.47 
^ 2.42 
2.88 
0.64 
7.29 
0,03 
5.35 
1,41 InsueuMift 
1 141.88 
739.27 
0.17 
11957(1) 
101,41 
27951 
15.41 
3759 
124.70 
0.03 
3839 
22.36 
0.13 2d2 
EFRE 
94.18 
94.18 
0.34 
3.26 
1352 
51.82 
8,22 
8,21 
8.81 ESF 
3133 
3133 
0.03 
1.41 
19.81 
1.18 
539 
352 laSRCSHM 
125.51 
12551 
0.37 
1.41 
23,07 
1352 
53.00 
13.61 
11,73 
8.81 Ziel 3 
ESF 
20X24 
202.24 
0.11 
19.84 
111.91 
36,00 
30.05 
432 Ziel 5a 
EAGFL 
36.16 
36.16 
1.20 
3.74 
0,98 
6.11 
22.97 
0.02 
1.14 Fischerei 
3.99 
3.99 
0.29 
033 
059 
1.47 
1.31 imee-m 
40.15 
40.15 
150 
4.07 
157 
6.11 
24.44 
0,02 
2,46 
<I994 
1989-1993 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
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21.75 
21,75 
1.10 
13.15 
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4,65 
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19.32 
19,32 
0.38 
1.52 
7.58 
034 
7,77 
1.09 
0.64 EAGFL 
55.97 
55.98 
1334 
3.26 
1939 
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97.03 
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2.61 
34.27 
6.03 
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20.81 
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EFRE 
110.12 
110.12 
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10,67 
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45.62 
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0,17 
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6.76 
(1) E_od__61ichetei_lif_ DDR (Hasta-tslne B2-19U». 
(7) Rir Ziel 4 wiide tant Zahlung gaaog. 
Außerdem wurden Zahlungen in beträchtlicher Höhe für die vor 1994 beschlossenen Interventionen 
getätigt, das heißt für Interventionen des ersten Programmplanungszeitraums 1989-1993 und zuweilen 
gar für die Interventionen vor 1989. Insgesamt handelt es sich um 1,785 Mrd. ECU (7% der 1996 
insgesamt getätigten Zahlungen), wovon 1,382 Mrd. ECU (77%) den Verpflichtungen des Zeitraums 
1989-1993 entsprechen. Diese Zahlungen erfolgen regulär zum Abschluß der Interventionen des 
ersten Zeitraums. Die Mittelbindungen für diese Interventionen mußten zwar bis Ende 1993 
vorgenommen sein (außer bei einer etwaigen Verlängerung der Programme), die Mitgliedstaaten 
konnten aber gleichwohl in der Regel binnen zwei Jahren, das heißt bis zum 31. Dezember 1995, die 
Zahlungen an die Endbegünstigten leisten und verfugten danach über eine weitere Frist von sechs 
Monaten, um der Kommission spätestens bis 30. Juni 1996 die Ausgabenbescheinigungen vorzulegen. 
Mit diesen Zahlungen der Kommission im Jahr 1996 wurden somit die Programme des ersten 
Programmplanungszeitraums abgeschlossen. 
Im Falle des EFRE wurden - oft zwangsläufig gemäß Artikel 12 der Verordnung (EWG) Nr. 4254/88 -
im Haushaltsjahr 1996 796 Interventionen aus der Zeit vor der Strukturfondsreform von 1988 
abgeschlossen. Im Zuge des Abschlusses der Interventionen wurden Restbeträge von insgesamt 401,7 
Mio. ECU ausgezahlt. Davon entfielen 378 Mio. ECU auf Italien (645 Interventionen), 12 Mio. ECU 
auf das Vereinigte Königreich (97 Interventionen), 10 Mio. ECU auf Griechenland (22 
Interventionen) und 2 Mio. ECU auf die übrigen Mitgliedstaaten (32 Interventionen). Außerdem 
wurden 1996 etwa 170 Interventionen aus dem Zeitraum 1989-1993 abgeschlossen. Hier wurde 
insgesamt ein Restbetrag von 535 Mio. ECU ausgezahlt, davon 241 Mio. ECU an Spanien, 91 Mio. 
ECU an Griechenland, 44 Mio. ECU an Irland, 42 Mio. ECU an Italien, 40 Mio. ECU an Portugal und 
77 Mio. ECU an die übrigen Mitgliedstaaten. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 99 
Im Falle des ESF betreffen diese Zahlungen praktisch den gesamten ersten 
Programmplanungszeitraum und stellen somit einen weiteren Schritt auf dem Wege zum Abschluß der 
betreffenden Programme dar (einige waren durch eine Entscheidung verlängert worden). Die 
Programme aus der Zeit vor dem ersten Programmplanungszeitraum betreffen Italien und Portugal. 
Der EAGFL tätigte 1996 aus Mittelbindungen für Interventionen des Programmplanungszeitraums 
1989-1993 Zahlungen in Höhe von 231,17 Mio. ECU. Zu erwähnen wäre, daß die Mitgliedstaaten die 
Zahlung des Restbetrags häufig mit einer gewissen Verzögerung beantragen. Ende 1996 blieb ein 
Betrag von 83,1 Mio. ECU für sämtliche Ziele offen, da die Mitgliedstaaten, vor allem Portugal und 
Frankreich bei Ziel 1 sowie Frankreich und Italien bei Ziel 5b keine Anträge eingereicht hatten. Im 
Fischereisektor umfassen diese Zahlungen die Mittel, die erforderlich sind, um Mittelbindungen für 
Strukturmaßnahmen abzuwickeln, die vor Inkrafttreten des FIAF (Verordnungen (EWG) 
Nrn. 4028/86 und 4042/89) beschlossen worden waren. 
Tabelle 11-7: Noch abzuwickelnde Mittel am 31. Dezember 1996 (in Mio. ECU) 
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19» 
Diese aus den Schlußfolgerungen von Edinburgh und den Übertragungen des Jahres 1995 
resultierende Anhebung der verfügbaren Verpflichtungsermächtigungen und die unvollständige 
Inanspruchnahme der Zahlungsermächtigungen wirkte sich unmittelbar auf den am Jahresende noch 
abzuwickelnden Betrag der Zahlungsermächtigungen aus. Die Verwendungsrate hat sich allerdings 
verbessert und beträgt 1996 56% gegenüber 46% im Jahr 1995. Maßgeblich hierfür sind zwei 
Faktoren, nämlich die Abwicklung der Verpflichmngsermächtigungen des laufenden Haushaltsjahres 
sowie der in den Vorjahren gebundenen Mittel. Die noch abzuwickelnden Mittel aus dem ersten 
Programmplanungszeitraum (1989-1993) belaufen sich Ende 1996 auf 19%, während sie Ende 1995 
noch ein Drittel aller abzuwickelnden Mittel darstellten. Diese Verringerung geht darauf zurück, daß 
1996 zahlreiche Programme abgeschlossen wurden. So sind bereits Zahlungen für 85% der in den 
Jahren 1992 und 1993 gebundenen Mittel (für alle Ziele und Fonds zusammen) getätigt worden. Im 
Falle des EFRE zeigten sich die Auswirkungen des Abschlußverfahren deutlich: im Haushaltsjahr 
1996 wurden die noch abzuwickelnden Verpflichtungsermächtigungen des EFRE aus der Zeit vor 
1994 von 4,465 Mrd. ECU auf 2,913 Mrd. zurückgeführt. 
Von den Ende 1996 insgesamt noch auszuzahlenden Beträgen entfielen 55,6% auf den EFRE, 26,6% 
auf den ESF, 15,2% auf den EAGFL und 2,6% auf das FIAF. Diese Zahlen weichen etwas von denen 
des Jahres 1995 ab (EFRE: 56%, ESF: 27%, EAGFL: 13%, FIAF: 4%), und außer beim EAGFL ist 
eine Verbesserung der Verwendungsrate festzustellen. 
700 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle II-8: Entwicklung der noch abzuwickelnden Mittel (in Mio. ECU) 
(Laufende Preise) 
Noch abzuwickelnde Mittel 
(A+B+C) 
Jährliche Veränderung 
Noch abzuwickelnde Mittel 
aus Mitteln dieses Jahres (A) 
Jährliche Veränderung 
Noch abzuwickelnde Mittel 
aus Mitteln von 1994 (B) 
Jährliche Veränderung 
Noch abzuwickelnde Mittel 
aus Mitteln von vor 1994 (C) 
Jährliche Veränderung Insgesamt 
Ende 1996 
26 640,43 % 
100% 
+ 13% 
14 997,37 56% 
+25% 
6 503,17 24% 
+68% 
5 139,90 19% 
-33% Insgesamt 
Ende 1995 
23 529,46 
12 030,77 % 
100% 
+22% 
51% 
+34% 
3 880,02 16% 
-
7 618,68 32% 
-26% Insgesamt 
Ende 1994 
19 324,88 % 
100% 
-
9 009,96 47% 
-
- 0% 
-
10 315,10 53% 
-
1.2 Ausführung des Haushaltsplans der einzelnen Fonds 1996 im Rahmen des Zeitraums 1994-
1999 
In diesem Abschnitt wird geprüft, wie die Mittel der Zeitraums 1994-1999 verwendet wurden, wobei 
die in Anspruch genommenen Mittel für Maßnahmen der Vorjahre unberücksichtigt bleiben. 
Tabelle II-9: Ausführung des Haushaltsplans 1996 im Rahmen des Zeitraums 1994-1999 (einschließlich 
Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen - in Mio. ECU) 
VEWTL1CHTUNGEN 
Ingesamt 
% (2)/(l) V'erfügb. M. 
1996 (1) 
26 244,66 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
Gemeinschaft GFK 
Ziel 1 Ziel 2 Ziel 3 Ziel 4 Ziel 5aL Ziel 5ar Ziel 5b Ziel 6 
15 369,11 2 668,28 2 793,92 271,50 802,43 112^7 971,38 88,65 
122.69 78,44 94,80 11,75 26.80 20.42 6.86 • 
22,78 42,00 7.00 22,08 23.28 3.73 
2 040.97 379,07 512.62 26,61 191.84 12,77 187.71 
1 590,01 ....... 
4 614.84 377.18 239,91 49,54 25.00 19.89 172.30 
296,95 655.77 421,59 91.68 220.66 0,00 335,91 
1 181,34 ....... 
2 038,70 214,02 149,87 38.28 131.69 0.00 33,59 • -
-1.47 3,40 0,37 4,31 0,00 0.00 
4,80 99,14 152.23 - 9.05 6.36 15.56 
4,96 11,40 65,69 - 75.94 51,62 
2 967,96 ....... 
21,32 34,99 8,77 53.32 0,00 16,27 77.18 
37,50 26.50 0,00 64.91 11,47 
505.88 810,63 1076,80 - 15.23 29.55 82.93 Ingesamt 
23 077,54 
88% 
361.76 
120,87 
3 351.59 
1 590.01 
5 498.67 
2 022.55 
1 181.34 
2 606,15 
6,62 
287,14 
209,61 
2 967.96 
211.86 
140.37 
2 521,03 Gemeinsch 
initiativen 
2 815,98 
11% 
58.04 
56,44 
357.42 
129.29 
256.26 
295.79 
37,83 
316.55 
0.86 
23.37 
46,62 
191,13 
44,71 
40,28 
223.85 
737.55 Insgesamt 
(2) 
25 893,52 
99% 
419,80 
177.30 
3 709.01 
1 719.30 
5 754.93 
2 318,34 
1 219.18 
2 922,70 
7,47 
310.51 
256.23 
3 159.10 
256.57 
180.65 
2 744.87 
737.55 
ZAHLUNGEN 
Insge­
samt 
% (2VÜ) Inanspruchn. 
Insges. (1) 
22 260.26 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
Gemeinschaft GFK 
Ziel 1 Ziel 2 Ziel 3 Ziel 4 Ziel 5aA Ziel 5aP Ziel 5b Ziel 6 
13 671,00 1510^1 1 99034 129,08 696,00 80,58 825,72 51,14 
91,77 20.69 81.91 5.91 42,59 16,50 3,47 
3.67 40,96 7,68 22,07 - 0,14 
2 094,42 182,75 287,50 8.70 177,34 3.88 212,57 
1 646.08 ....... 
3 817,12 159.26 272.12 10.02 28.74 32.74 124.40 
251,21 412,16 402.88 49,62 206.89 - 300,20 
900,76 ....... 
1926,12 95.08 102,44 19,14 41.08 11.93 31.15 
0.29 3.36 0.25 5,21 0.00 0.00 
- 11.84 39.29 124.62 - 6.49 6.46 12,70 
12.61 11.59 71.77 3.51 77,13 0.80 39.34 
2 434.57 - - - - - - -
14.24 21,10 5.50 26,60 0.00 7.67 42.12 
18,75 27.86 0.00 22.64 9,02 
484.50 - 571.49 581.69 - 34,01 8.27 71.44 Insgesamt 
18 954,37 
85% 
262.85 
74.52 
2 967,17 
1646.08 
4 444.39 
1 622.96 
900.76 
2 226.95 
9.11 
201.38 
216.75 
2 434,57 
117.22 
78.27 
1 751,40 Gemeinsch 
initiativen 
1513^2 
7% 
26.41 
13,54 
225.89 
49,35 
184,75 
141.60 
20,45 
156.95 
0,46 
6,81 
16.49 
102,10 
15.36 
11.77 
123.05 
418.26 Insgesamt 
(2) 
20 467,59 
92% 
289.26 
88.05 
3193,05 
1695.43 
4629. m 
1764.56 
921.21 
2383.90 
9.57 
208.20 
233.24 
2536.67 
132.57 
90.04 
1874,44 
418.26 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 101 
EFRE 
Tabelle 11-10: Ausführung des Haushaltsplans des EFRE für 1996 im Rahmen des Zeitraums 1994-1999 
(einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen - in Mio. ECU) 
VERPFLICHTUNGEN 
Verfügb. M 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt 1996 (1) 
9 331,20 
2 160,90 
361,10 
30,50 
1 901,30 
13 785,00 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
Gemeinschaft GFK 
Ziell Ziel 2 Ziel 5b Ziel 6 
9 331,05 
- 2 102,78 
360,98 
30,50 
74,25 61,50 0,00 
19,70 0,00 
897,35 284,84 72,65 
1 157,34 
2 756,72 245,32 37,33 
132,82 . 587,77 127,16 
591,86 
1 640,22 177,12 0,00 
-1,47 0,00 
0,00 77,02 2,09 
0,00 7,62 8,33 
1 833,28 
21,32 15,16 30,50 
0,00 34,09 0,00 
247,21 622,03 64,17 Insgesamt 
9 331,05 
2 102,78 
360,98 
30,50 
11 825,31 
135,75 
19,70 
1 254,84 
1 157,34 
3 039,37 
847,75 
591,86 
1 817,34 
-1,47 
79,12 
15,95 
1 833,28 
66,98 
34,09 
933,42 Gemein.-
initiativen 
1 859,14 
1 859,14 
5,33 
10,82 
209,57 
84,17 
154,50 
156,25 
7,01 
146,66 
0,25 
15,79 
26,46 
151,32 
22,63 
27,67 
103,63 
737,09 Insgesamt 
(2) 
9 331,05 
2 102,78 
360,98 
30,50 
1 859,14 
13 684,45 
141,08 
30,52 
1 464,41 
1 241,51 
3 193,87 
1 004,00 
598,87 
1 964,00 
-1,22 
94,90 
42,41 
1 984,60 
89,61 
61,75 
1 037,04 
737,09 % 
(2)/(l) 
100% 
97% 
100% 
100% 
98% 
99% 
-
ZAHLUNGEN 
Inanspruchr 
insges. (1) GFK 
Ziell Ziel 2 Ziel 5b Ziel 6 Insgesamt Gemein. -
initiativen Insgesamt 
(2) % 
(2)/(i) 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gl ' 
Insgesamt 9 138,46 
1149,82 
357,81 
6,72 
1145,74 
11 798,55 8 270,43 
1 055,64 
336,07 
6,72 8 270,43 
1 055,64 
336,07 
6,72 
9 668,86 1 035,62 
1 035,62 8 270,43 
1 055,64 
336,07 
6,72 
1 035,62 
10 704,48 91% 
92% 
94% 
100% 
90% 
91% 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
HN 
S 
UK 
Gemeinschaft 59,99 
1 213,40 
1243,11 
1 799,52 
113,43 
336,09 
1 644,14 
8,00 
5,99 
1 569,29 
277,47 10,02 
2,11 
126,34 
46,39 
345,36 
69.33 
0,00 
21,01 
7,47 
14,24 
0,00 
413,37 0,00 
0,00 
99,21 
33,49 
117,63 
0.00 
0,00 
5,03 
11,17 
4,46 
11,71 
53,36 6,72 
0,00 70,01 
2,11 
1 438,95 
1243,11 
1 879,40 
576,42 
336,09 
1 713,47 
0,00 
34,04 
24,63 
1 569,29 
25,42 
11,71 
744,20 8,39 
1,74 
131,28 
33,76 
119,47 
70,10 
1,71 
72,94 
0,29! 
3,31 
9.61 
88,63 
7,42 
8,30 
60,41 
418.261 78,41 
3,85 
1 570,24 
1 276,87 
1 998,87 
646,52 
337,80 
1 786,41 
0,29 
37,35 
34,24 
1 657,92 
32,83 
20,01 
804,61 
418,26 
Im Haushaltsjahr 1996 war insgesamt mit 99% der Verpflichtungsermächtigungen und 96,8% der 
Zahlungsermächtigungen eine sehr starke Inanspruchnahme der EFRE-Mittel zu verzeichnen. Eine 
Übertragung zwischen Kapiteln war nicht erforderlich. Die im Haushalt eingesetzten Mittel 
entsprachen dem globalen Finanzierungsbedarf der einzelnen Kapitel. 
102 ' 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Was die Mittelverwendung im Rahmen der GFK/DPP anbelangt, so wurden auch in diesem 
Haushaltsjahr bei den Interventionen unter Ziel 1 die Zahlungsermächtigungen am stärksten in 
Anspruch genommen. Die betreffende Haüshaltslinie (B 2-1200) mußte um zusätzliche 
Verpflichtungsermächtigungen in Höhe von 115,3 Mio. ECU und Zahlungsermächtigungen von 
700 Mio. ECU aufgestockt werden. Für diese Aufstockung wurden Mittel aus den Linien für andere 
Ziele übertragen. Für Ziel 2 ist 1996 das letzte Jahr der für dieses Ziel vorgesehenen ersten 
Programmplanungsphase 1994-1996 und stellt somit ein besonderes Jahr dar. Haushaltstechnisch 
bedeutete dies, daß die Mittel für diese Interventionen bis Ende 1996 vollständig gebunden sein 
mußten. Aus diesem Grund mußte der Haushaltsposten für Ziel 2 (B2-1201) um 
Verpflichtungsermächtigungen in Höhe von 162,5 Mio. ECU aufgestockt werden. Andererseits 
konnten aus demselben Haushaltsposten Zahlungsermächtigungen in Höhe von 584,5 Mio. ECU auf 
Ziel 1 übertragen werden. Nachdem außerdem beschlossen worden war, den Beitrag für bestimmte 
Interventionen unter Ziel 2 zu kürzen, standen weitere 37 Mio. ECU zur Verfügung, die in den 
Haushaltsjahren 1994 und 1995 gebunden worden waren. Was Ziel 5b anbelangt, so wurden 
Verpflichtungsermächtigungen von 223,5 Mio. ECU und Zahlungsermächtigungen von 80,7 Mio. 
ECU auf andere Ziele übertragen. 1996 wurden zugunsten Italiens, Belgiens, Dänemarks und 
Luxemburgs weder Mittel gebunden noch Zahlungen getätigt. Die Durchführung dieses Ziels ist 
hinsichtlich des Finanzbeitrags der Mitgliedstaaten generell mit Schwierigkeiten behaftet. Auch von 
Ziel 6 wurden Verpflichtungsermächtigungen von 54,3 Mio. ECU und Zahlungsermächtigungen von 
34,8 Mio. ECU auf andere Haushaltsposten übertragen. Vor allem in Schweden wurden weder Mittel 
gebunden noch Zahlungen getätigt. 
Bei den Gemeinschaftsinitiativen betrug die Inanspruchnahme der EFRE-Mittel (Haushaltskapitel B2-
14) insgesamt 97,8% der Verpflichtungsermächtigungen und 79,8% der Zahlungsermächtigungen. Im 
Laufe des Haushaltsjahres wurde die ursprüngliche Mittelausstattung des EFRE im großen und 
ganzen beibehalten (Verpflichtungsermächtigungen von 7,4% Mio. ECU und 
Zahlungsermächtigungen von 8 Mio. ECU wurden auf die übrigen Fonds übertragen). Allerdings 
waren beträchtliche Mittelbewegungen zwischen den Initiativen erforderlich, um der 
unterschiedlichen Aufnahmekapazität Rechnung zu tragen. So mußten die 
Verpflichtungsermächtigungen für die Initiativen PESCA, INTERREG, REGIS und URBAN durch 
Mittel aufgestockt werden, die von anderen Initiativen abgezogen wurden. Insgesamt wurden EFRE-
Mittel von 276,4 Mio. ECU zwischen den Gemeinschaftsinitiativen übertragen, davon allein 
127,8 Mio. ECU für die Initiative INTERREG. Nach der Genehmigung neuer Programme wurde 
außerdem ein beträchtlicher Teil der Verpflichtungsermächtigungen (730,7 Mio. ECU) in Anspruch 
genommen. Dies gilt vor allem für die drei neuen Mitgliedstaaten, aber auch für andere Programme, 
bei denen sich die Genehmigung durch die Kommission verzögert hatte. Schließlich fielen 1996 die 
ersten Entscheidungen über die Gewährung von Mitteln aus der Finanzreserve für die 
Gemeinschaftsinitiativen. Die in diesem Rahmen gebundenen Mittel sind allerdings wenig 
umfangreich. 
Schließlich wurden für Übergangs- und innovative Maßnahmen des EFRE (Haushaltsposten B2-182) 
52,5% der Verpflichtungsermächtigungen und 72,8% der Zahlungsermächtigungen in Anspruch 
genommen. Aus diesem Haushaltsposten werden die von der Kommission gemäß Artikel 7 und 10 der 
EFRE-Verordnung und gemäß Artikel 16 der KoordinierungsVerordnung der Strukturfonds 
genehmigten Maßnahmen finanziert. Bei der Anwendung des neuen Verfahren für die Genehmigung 
von Pilotprojekten gemäß Artikel 101, das die Kommission 1995 beschlossen hatte, sind unerwartete 
Schwierigkeiten aufgetreten, durch die sich die Genehmigung der Projekte verzögerte, so daß 
infolgedessen die Verpflichtungsermächtigungen nur in geringem Umfang in Anspruch genommen 
wurden. Diese Verzögerung wird 1997 und 1998 aufgeholt werden. 
Siehe Kapitel I.B.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 103 
ESF 
Tabelle 11-11: Ausführung des Haushaltsplans des ESF für 1996 im Rahmen des Zeitraums 1994-1999 
(einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen - in Mio. ECU) 
VERPFLICHTUNGEN 
Verfügb. M 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 3 
Ziel 4 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt 1996 (1) 
3 399,40 
565,50 
2 798,20 
271,50 
102,00 
13,50 
861,70 
8 011.80 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK GFK 
Ziell Ziel 2 Ziel 3 Ziel 4 Ziel 5b Ziel 6 
3 399,40 ..... 
0,00 565.50 .... 
- 2 793.92 
271.50 
102,00 
13,48 
40,44 16,94 94,80 11.75 2,71 
3,08 42.00 7,00 0,00 
609,47 94,23 512,62 26.61 15,39 
116,74 ..... 
1 160.33 131,86 239.91 49,54 9,28 
82,80 68,00 421,59 91,68 28,41 
321,20 ..... 
171,47 36,90 149,87 38.28 0,42 
3,40 0,37 0.00 
0,00 22,12 152.23 0,00 0,25 
0,00 3,77 65,69 0,00 13.85 
737,50 ..... 
0.00 34.99 8,77 1,11 13,48 
0,00 0,00 37,50 12,83 
159.46 188.59 1 076.80 - 17.76 Insgesamt 
3 399,40 
565,50 
2 793,92 
271.50 
102,00 
13,48 
7 145.80 
166,63 
52.08 
1 258.32 
116,74 
1 590,93 
692.48 
321,20 
396.94 
3,77 
174.60 
83,31 
737.50 
58,35 
50,33 
1 442.62 Gemein.-
initiativen 
769.53 
769.53 
46.51 
37,81 
141.68 
29,27 
99,48 
99,96 
27.61 
143.18 
0,61 
3,01 
7,99 
21,83 
4,72 
0,99 
104.88 Insgesamt 
(2) 
3 399,40 
565,50 
2 793,92 
271,50 
102,00 
13,48 
769,53 
7 915.33 
213,14 
89,89 
I 399,99 
146,01 
1 690,41 
792,44 
348.81 
540.13 
4,38 
177.61 
91.30 
759.33 
63,08 
51,32 
1 547,50 % 
(2)/fl) 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
89% 
99% 
-
ZAHLUNGEN 
Inanspruchi 
Insgesamt ( 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 3 
Ziel 4 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt 3162,65 
486,20 
2 192,57 
129,08 
109,90 
7,76 
425,30 
6 513.47 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK GFK 
Ziell Ziel 2 Ziel 3 Ziel 4 Ziel 5b Ziel 6 
3 023,79 ..... 
454,87 
- 1 990,^4 
129,08 
90,58 
7.76 
28,27 10,67 81,91 5,91 2.07 
1.57 40.96 7,68 0,14 
458,46 56.40 287.50 8.70 11,46 
120,43 ..... 
1230,17 112,87 272,12 10.02 6.24 
77,94 66.80 402,88 49.62 37,01 
306.01 .... . 
122.34 25.75 102,44 19.14 0.27 
0,29 3.36 0,25 0.00 
0,00 18.28 124.62 0.00 0.38 
1.51 4,12 71,77 3.51 12,96 
524,72 ..... 
0.00 21,10 5.50 0,08 7,76 
0.00 0.00 18.75 4.59 
153.95 158.11 581.69 - 15.38 Insgesamt 
3 023,79 
454,87 
1 990.34 
129,08 
90,58 
7,76 
5 696.41 
128,84 
50,34 
822,53 
120,43 
1631,41 
634.25 
306.01 
269,93 
3.90 
143.28 
93,88 
524,72 
34,44 
23.34 
909.12 Gemein.-
initiativen 
379.68 
379.68 
15,59 
10,00 
83.04 
9.36 
57,57 
43,34 
17,90 
71,91 
0.17 
2.37 
3,20 
6.97 
2.73 
0.30 
55.24 Insgesamt 
(2) 
3 023,79 
454,87 
199034 
129,08 
90,58 
7,76 
379,68 
6 076.09 
144,43 
60.34 
905.57 
129,79 
1 688,99 
677.59 
323.91 
341,84 
4.07 
145.64 
97.08 
531,68 
37.17 
23.64 
964.36 % 
(2)/ü) 
96% 
94% 
91% 
100% 
82% 
100% 
89% 
93% 
-
Um den vor Ort erzielten Fortschritten Rechnung zu tragen, wurden die 1996 verfügbaren ESF-Mittel 
(Verpflichtungs- und Zahlungsermächtigungen) innerhalb des Kapitels umgeschichtet. Nachdem so 
das Gleichgewicht wieder hergestellt worden war, konnten die Verpflichtungsermächtigungen fast 
vollständig und die Zahlungsermächtigungen zu 93% in Anspruch genommen werden, während die 
Verwendungsrate 1995 lediglich 76% bei den Verpflichtungsermächtigungen und 81% bei den 
Zahlungsermächtigungen betrug. Dieses Ergebnis konnte im Rahmen einer engen Zusammenarbeit 
mit den Mitgliedstaaten durch die Einführung eines Prognosesystems erreicht werden, das künftig 
beibehalten werden wird. 
104 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Nach Zielen betrachtet dürften bei Ziel 1 die schwachen Ergebnisse in Griechenland und Italien durch 
die Leistungen Portugals und in geringerem Umfang des Vereinigten Königreichs ausgeglichen 
werden. Bei Ziel 2 kompensieren die Fortschritte Spaniens und Deutschlands den geringen 
Durchfuhrungsstand der französischen, italienischen und britischen DPP. Was Ziel 3 anbelangt, so 
haben Deutschland und das Vereinigte Königreich gute Fortschritte erzielt, während bei den Zielen 4 
und 5b alle Mitgliedstaaten hinter dem Zeitplan zurückbleiben. Bei Ziel 6 schließlich hat sich die 
Durchführung in Schweden etwas verzögert. 
Im Laufe dieses Haushaltsjahres wurden verschiedentlich Mittel im Rahmen der 
Gemeinschaftsinitiativen übertragen, um der Neuplanung zahlreicher Programme, die 1994 mit 
Verzögerung eingeleitet worden waren, und der Einstellung der betreffenden Mittel in die Reserve 
Rechnung zu tragen. Insgesamt wurden die ESF-Mittel (Haüshaltslinie B2-14) zu 89% bei den 
Verpflichtungsermächtigungen und zu 81% bei den Zahlungsermächtigungen in Anspruch 
genommen. Bei der Haüshaltslinie B2-142 beträgt die Verwendungsrate 96% bzw. 91%. Die 
Verpflichtungs- und Zahlungsermächtigungen für die Initiative "Beschäftigung" wurden praktisch zu 
100% ausgeschöpft, während bei ADAPT die Verwendungsrate 92% (Verpflichtungsermächtigungen) 
bzw. 80% (Zahlungsermächtigungen) beträgt. Die relativ geringe Inanspruchnahme der 
Zahlungsermächtigungen ist auf die späte Genehmigung der Programme und die spezifischen EDV-
Vorschriften des ESF zurückzuführen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 105 
EAGFL 
Tabelle 11-12: Ausführung des Haushaltsplans des EAGFL für 1996 im Rahmen des Zeitraums 1994-1999 
(einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen - in Mio. ECU) 
VERPFLICHTUNGEN 
Ziel 1 
Ziel 5a 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt Verfügb. M 
1996 (1) 
2 416,50 
802,40 
508,40 
44,70 
173,60 
3 945.60 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK GFK 
Ziell Ziel 5a Ziel 5b Ziel 6 
2 416,50 
802,43 
508,40 
44,67 
8,00 26,80 4,16 
22,08 3,73 
506,65 191,84 99,68 
315,93 
539,48 25,00 125,69 
81,33 220,66 180,33 
260,07 
227,01 131,69 33,17 
4,31 0,00 
4,80 9,05 13,21 
4,96 75,94 29,45 
377,03 
53,32 0,00 33,20 
26,50 17,99 11,47 
91,24 15,23 1,00 Insgesamt 
2 416,50 
802,43 
508,40 
44,67 
3 772,00 
38,96 
25,81 
798,17 
315,93 
690,17 
482,32 
260,07 
391,87 
4,31 
27,06 
110,35 
377,03 
86,52 
55,96 
107,47 Gemein.-
initiativen 
• 
139,48 
139,48 
4,52 
3,27 
6,17 
11,83 
2,27 
38,78 
0,00 
26,70 
0,00 
0,00 
12,17 
0,88 
15,31 
9,44 
8,13 Insgesamt j % 
(2) 
2 416^0 
802,43 
508,40 
44,67 
139,48 
3 911,48 
43,48 
29,07 
804,34 
327,76 
692,44 
521,10 
260,07 
418,57 
4,31 
27,06 
122,53 
377,92 
101,83 
65,40 
115,59 (2)/(l) 
100% 
• 100% 
100% 
100% 
80% 
99% 
-
ZAHLUNGEN 
|lnanspruchn 
Insgesamt (1 
Ziel 1 
Ziel 5a 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt 2 182,12 
732,16 
455,17 
36,66 
102,95 
3 509,06 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
1 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK GFK 
Ziell Ziel 5a Ziel 5b Ziel 6 
2 065,33 
696,00 
399,07 
36,66 
3,50 42,59 1,40 
22,07 0,00 
407.41 177,34 101,90 
272,89 
557,96 28,74 84,67 
59,84 206,89 145,57 
250,24 
140.42 41,08 30,89 
5,21 0,00 
3,84 6,49 7,28 
5.11 77,13 15,20 
315,48 - -
26,60 3,13 27,64 
27,86 6,34 9,02 
48.64 34.01 2,70 Insgesamt 
2 065,33 
696.0C 
399,07 
36,66 
3 197,06 
47,49 
22,07 
686,66 
272,89 
671,37 
412,29 
250,24 
212,38 
5,21 
17,61 
97,44 
315,48 
57,36 
43,22 
85,35 Gemein. -
initiativen 
80,83 
80,83 
1,99 
0,98 
11,57 
5,91 
7,71 
22,23 
0,00 
12,10 
0,00 
0,00 
3,68 
2,23 
4,59 
2,52 
5,33 Insgesamt 
(2) 
2 065,33 
696,00 
399,07 
36,66 
80,83 
3 277,89 
49,49 
23,05 
698.22 
278,81 
679,08 
434,52 
250,24 
224,48 
5,21 
17,61 
101,12 
317,71 
61,96 
45,73 
90,67 % 
(2)/(l) 
95% 
95% 
88% 
100% 
79% 
93% 
-
106 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Wie bei den übrigen Fonds mußten die im Haushaltsplan für den EAGFL eingesetzten Mittel 1996 
angepaßt werden, nachdem Entscheidungen über die Genehmigung neuer Programme, namentlich für 
die Interventionen in den neuen Mitgliedstaaten sowie im Rahmen von LEADER, ergangen waren. 
Diese Anpassungen zogen Mittelübertragungen innerhalb des Kapitels B2-10 (GFK/DPP) des 
Haushaltsplans nach sich. Bei den Verpflichtungsermächtigungen wurden 99% der verfügbaren Mittel 
in Anspruch genommen, das heißt, bei den GFK/DPP betrug die Verwendungsrate 100%, während sie 
bei den Gemeinschaftsinitiativen 80% erreichte. Bei den letzgenannten waren in 1995 für zahlreiche 
LEADER Ü-Programme die Mittel in einer einmaligen Tranche gebunden worden, weshalb 1996 
keine Mittelbindungen vorgenommen wurden. 
Bei den Zahlungsermächtigungen beträgt die Verwendungsrate 95% der verfügbaren Mittel (GFK: 
95%; Gemeinschaftsinitiativen 92%). Insbesondere bei den GFK/DPP wurden die verfügbaren Mittel 
lediglich für die Ziele 1 und 6 voll ausgeschöpft. Die geringe Inanspruchnahme der Mittel für Ziel 5a 
(91%) geht vor allem darauf zurück, daß für Interventionen gemäß Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 
keine Vorschußanträge gestellt wurden. Bei Ziel 5b wurde die Minderverwendung (79%) durch den 
verzögerten Eingang von Zahlungsanträgen im Rahmen der Programme verursacht. 
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108 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
1996 konnten 113 Mio. ECU (25% der Gesamtmittel des FIAF) wegen der Verzögerungen bei der 
Inanspruchnahme der Mittel einiger Programme (vor allem Italien und Frankreich) nicht gebunden 
werden. Aus dem selben Grund konnten Zahlungsermächtigungen von 123 Mio. ECU, das sind 23% 
der Dotierung, ebenfalls nicht getätigt werden. 
2. Stand der Ausführung des Haushaltsplans im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
2.1. Globale Ausführung 1994-1996 
Tabelle 11-14: Ausführung 1994-1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (einschließlich 
Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen von 1995 - in Mio. ECU) 
MMPFUCHIUVGEN 
[Verfugb.M 
1996 (l)(a) GFK 
Zdl Zd2 Zd3 Zd4 Zd5aA Zd5aF Zd5b Zd fl lags, (b) GenzÙL-
iiiüaüvEn (2) 
71577,90 42637,67 6465,19 6151,03 63543 2189,75 425,72 2152^4 21437 
%(2yq) 60871,69 
85% 571238 66584,07 
93% 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
Gemeinschaft 229.69 
5933,05 
616223 
1293225 
794,62 
2891,00 
506330 
4ZO0 
33,76 
751736 
103820 140,60 
53,07 
665,91 
1036,39 
1560,16 
513,97 
630 
204,16 
6535 
52,42 
105,78 
2050,67 19235 
127,00 
82040 
66630 
1199,99 
35034 
9,86 
43430 
129,75 
9532 
73,00 
2051,81 16,38 79,83 243 16,02 
13,00 6075 69,87 1332 
56,22 51436 37,64 449,45 
167,64 102,41 
187,07 73938 
98,89 249,16 
0,90 1633 
2223 3432 
11,70 137,44 
23,60 114,74 
3730 4022 
- 10039 59,72 
6327 
44,77 
1,10 
1532 
2,00 
23,00 
40.00 
4433 334,39 
709,08 
14039 
0,84 
41,17 
129,95 
49,08 
64,91 
203,63 158,18 
5639 699381 
33721 
847724 
616223 
15299,32 
525338 
2891,00 
646123 
35,74 
793,90 
510,15 
751736 
516,35 
417,79 
5499,03 159,04 
69,80 
1010,98 
205,14 
55737 
627,12 
91,95 
438,84 
2.73 
85,00 
90,05 
35435 
9336 im 
56326 
1290,77 858,62 
407,01 
948821 
636737 
15856,88 
5880,70 
2982,95 
6900,07 
38,47 
878,89 
6002C 
7871,71 
609,91 
490,02 
606229 
1290,77 
ZAHLUNGEN 
iffiBES.(D(c 
Insges. 
%(2y(i) 5399920 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
Gemeinschaft GFK 
Zdl Zd2 Zd3 Zd4 Zd5aA Zd5aF Zd5b Zd6 
31425^0 338835 4397,97 317,76 1426/» 22937 148738 11440 
17134 50,00 156,42 823 59,10 19,8 8,05 
23,66 11520 1068 41,26 3029 5,80 
4564,47 339,69 521,76 2331 387,16 2001 346,77 
4437,74 -------
9366,71 60722 516,66 75,84 8435 42,71 242,84 
53a87 835,45 90636 97,32 449,86 41,13 508,13 
2299,92 --.-.-. 
348139 245,05 202.67 49,45 99.81 23,13 84,66 
428 8,94 039 10,58 Oll 0,42 
31,47 91,80 377.94 11,12 18,64 12,67 25,26 
27,01 33,01 103.80 9,36 107,88 1,00 7830 
5698,62 ....... 
29,79 51,27 12,92 57,31 6,90 23,61 82.62 
38,06 3630 18,75 34,72 1Z00 22,64 31,48 
815,86 109034 140026 - 75,74 20,09 140.89 Insges. (d) 
42788,01 
79% 
473,18 
226,88 
6203.37 
4437,74 
1093633 
3369,32 
2299,92 
418635 
24,92 
568.88 
36036 
5698,62 
264,41 
194,15 
3543,18 Getnein-
iiitiathcn 
26754« 
5% 
7016 
19,95 
461,67 
86,72 
305.69 
253.03 
4Z00 
21733 
1,09 
30,80 
4034 
182,14 
3536 
27,74 
25633 
644,02 Insgesamt 
(2) 
454634« 
84% 
543,34 
246,84 
6665.04 
4524.45 
11243.22 
362235 
2341,92 
4403.69 
26,00 
599.69 
401,10 
5 880.76 
299.97 
221,89 
3799,71 
644,02 
(a) Ohne 44232 Ma ECU der Hwshaltslinie B2-1000 (Lhniadbar mit der Marktpolitik verbundene Maßnahmen), 
die 1994 nicht nach Zden unterteilt waren. 
(b) Ohne 43,65 Mio. ECUder Haüshaltslinie B2-1000 für Zd 5a (Lancivartschaft) und Rückzahlungen von 356,6 Mo. ECU 
gemäß Verordnung (Ev\Q Nr. 2328/91 (nur 1994) 
(c) Ohne 61 Ma ECUder Haüshaltslinie B2-1000.die 1994 nicht nach Zden unteneilt waren, sowie 522 Mo. ECU 
als Reserve für vorherige Aktionen. 
(d) Ohne43,65 Ma ECUder Haüshaltslinie B2-1000 für Zd 5a (I^uKlwirtschaft) und Rückzahlungen vm 41^^ 
gemäß der Verordnung (EVvG) Nr. 2328^1 (nur 1994) 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 109 
Bezüglich der Verpflichtungsermächtigungen hat sich die Ausführung des Haushaltsplans sämtlicher 
Fonds für den Programmplanungszeitraum 1994-1999 1996 gegenüber den beiden Vorjahren deutlich 
gebessert: während die Verwendungsrate 1994 und 1995 90% bzw. 91% betragen hatte, erreichte sie 
1996 98%. Ein Vergleich mit den drei ersten Jahren des Planungszeitraums 1989-1993 zeigt, daß sich 
die Ergebnisse von 1996 mit denen vergleichen lassen, die gegen Mitte des vorherigen 
Programmplanungszeitraums 1989-1993 zu verzeichnen waren. Bei den Zahlungsermächtigungen ist 
die Verbesserung der Verwendungsrate sogar ausgeprägter: 1996 wurden 88% der Mittel in Anspruch 
genommen (1,233 Mrd. ECU wurden nicht verwendet), gegenüber 75% (4,8 Mrd. ECU nicht 
verwendet) bzw. 82% (3,759 Mrd. ECU nicht verwendet) in den Jahren 1994 bzw. 1995. Hier ist 
daran zu erinnern, daß die Gemeinschaftszahlungen von der Programmabwicklung auf 
einzelstaatlicher Ebene abhängen, da die Kommission nach der Genehmigung des Programms, der 
Bindung der entsprechenden Jahrestranche und der Zahlung des ersten Vorschusses erst dann eine 
zweite Zahlung tätigen darf, wenn der Mitgliedstaat nachweisen kann, daß die Endbegünstigten 
tatsächlich Ausgaben in Höhe von mindestens der Hälfte des ersten Vorschusses getätigt haben. Dies 
erklärt den stark beschleunigten Zahlungsrhythmus bei zahlreichen Programmen, die 1995 genehmigt 
worden waren. 
no 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
22. Ausführung des Haushaltsplans der einzelnen Fonds für 1994-1996 im Rahmen der 
Programmplanung 1994-1999 
EFRE 
Tabelle 11-15: EFRE: Ausführung 1994-1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (einschließlich 
Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen von 1995- in Mio. ECU) 
VERPFLICHTUNGEN 
Verfugb. M 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt (D 
26 218,34 
5 099,76 
948,04 
74,76 
4 945,01 
37 285,91 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
Gemeinschaft GFK 
Ziell Ziel 2 Ziel 5b Ziel 6 
26 036,65 
0,00 5 034,30 - -
846,58 
74,76 
142,18 110,62 4,82 
44,54 5,93 
2 742,32 482,89 171,69 
4 308,56 
8 123,91 790,42 81,98 
369,51 1339,46 284,27 
1 340,46 
3 658,36 416,41 43,86 
4,56 0,43 
24,30 143,97 16,11 
19,96 46,53 41,67 
4 758,64 
46,12 31,19 52,90 
83,22 34,09 21,86 
548,45 1525,56 130,54 Total 
26 036,65 
5 034,30 
846,58 
74,76 
31 992,28 
257,62 
50,47 
3 396,90 
4 308,56 
8 996,31 
1 993,24 
1 340,46 
4118,63 
4,99 
184,39 
108,16 
4 758,64 
130,21 
139,17 
2 204,55 Gemein.-
initiativen 
3 745,84 
3 745,84 
66,24 
13,78 
662,93 
126,77 
290,57 
352,17 
43,00 
164,10 
1,17 
53,34 
34,21 
291,42 
22,63 
27,67 
305,52 
1290,31 Insgesamt 
(2) 
26 036,65 
5 03430 
846,58 
74,76 
3 745,84 
35 738,12 
323,86 
64,25 
4059,83 
4435,33 
9286,88 
2345,41 
1383,47 
4282,73 
6,16 
237,72 
142,37 
5050,07 
152,84 
166,83 
2510,07 
1290,31 % 
(2)/(l) 
99% 
99% 
89% 
100% 
76% 
96% 
-
ZAHLUNGEN 
Inanspruchi 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt insges. (1) 
21 508,34 
3 295,06 
730,74 
28,85 
2689,77 
28 252,76 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
HN 
S 
UK 
Gemeinschaft GFK 
Ziell Ziel 2 Ziel 5b Ziel 6 
18 897,19 
- 2 431,36 
593,55 
28,85 
113,74 34,41 2,41 
19,88 3,74 
2 240,46 230,83 139,52 
3 090,88 
5 381,87 442,24 69,21 
221,33 671,80 201,44 
904,54 
2 731,71 188,98 21,93 
3,01 0,21 
19,44 54,49 12,44 
15,97 21,27 27,84 
3 730,37 
26,64 12,24 17,92 
26,78 11,71 10,93 
446,88 711,03 90,84 Insgesamt 
18 897,19 
2 431,36 
593,55 
28,85 
21 950,95 
150,56 
23,62 
2 610,82 
3 090,88 
5 893,32 
1 094,56 
904,54 
2 942,62 
3,22 
86,37 
65,08 
3 730,37 
56,80 
49,42 
1 248,75 Gemein.» 
initiative 
1 757,75 
1 757,75 
31,08 
2,96 
281,04 
55,06 
172,41 
141,16 
14,21 
81,21 
0,54 
17,71 
13,03 
156,97 
7,42 
8,30 
130,62 
644,02 Insgesamt 
(2) 
18 897,19 
2 431^6 
593,55 
28,85 
1 757,75 
23 708,70 
181,65 
26,57 
2891,86 
3145,94 
6065,73 
1235,73 
918,75 
3023,84 
3,76 
104,08 
78,11 
3887,34 
64,22 
57,72 
1379,37 
644,02 % 
(2)/(l) 
88% 
74% 
81% 
100% 
65% 
84% 
-
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 111 
Gemessen an der ursprünglichen Programmplanung der GFK/DPP wurden die EFRE-Mittel insgesamt 
zu 99% in Anspruch genommen, das heißt, bei einem Gesamtbetrag von 32,390 Mrd. ECU für den 
Zeitraum 1994-1999 ist ein Rückstand von 360 Mio. ECU zu verzeichnen. Allerdings wurden die 
Mittel je nach Ziel und Mitgliedstaat in unterschiedlichem Umfang ausgeschöpft. So sind für Ziel 1 
die gesamten EFRE-Verpflichtungen gegenüber den Finanzierungsplänen zu 2,6%, das sind 670 Mio. 
ECU, vorzeitig in Anspruch genommen worden (1995 war ein leichter Rückstand von 1,3% zu 
verzeichnen gewesen). Die vorgezogene Inanspruchnahme betrifft an erster Stelle Spanien, Irland und 
Portugal, die einen Verwendungsüberschuß von insgesamt 2,014 Mrd. ECU aufweisen. 
Demgegenüber sind erhebliche Rückstände bei der Mittelverwendung in Österreich (49%), Belgien 
(37%), Deutschland (335 Mio. ECU), Frankreich (167 Mio. ECU), Italien (700 Mio. ECU) und den 
Niederlanden zu beobachten. Die unzureichende Inanspruchnahme der Mittel macht in diesen 
Mitgliedstaaten insgesamt 1,314 Mrd. ECU aus. 
Bei Ziel 2 hingegen ist ein Rückstand der Verpflichtungen gegenüber den Finanzierungsplänen von 
508 Mio. ECU zu beobachten, das sind 9%. Da die Mittel für sämtliche für den ersten 
Programmplanungszeitraums 1994-1996 genehmigten Interventionen gebunden werden mußten, 
konnte jedoch der Ende 1995 verzeichnete Rückstand (18%, 650 Mio. ECU) zum Teil resorbiert 
werden. Der Rückstand bei der Mittelverwendung betrifft hauptsächlich Spanien (91 Mio. ECU), 
Frankreich (127 Mio. ECU), Italien (117 Mio. ECU), das Vereinigte Königreich (101 Mio. ECU) und 
die Niederlande (-31%). Österreich und Schweden sind als einzige der Programmplanung voraus, weil 
die Mittel für die sie betreffenden Interventionen im Zeitraum 1995-1999 bereits vollständig 
gebunden wurden (einzige Mittelbindung). Auch bei Ziel 5b ergibt sich für den EFRE insgesamt ein 
Rückstand der Verpflichtungen gegenüber den Finanzierungsplänen von 496 Mio. ECU, das sind 
37%. Die Durchführung der Programme zur Verwirklichung dieses Ziels stößt in fast allen 
Mitgliedstaaten auf große Schwierigkeiten. In absoluten Zahlen weisen Deutschland (47 Mio. ECU), 
Frankreich (157 Mio. ECU), Italien (126 Mio. ECU, das sind 74%) und das Vereinigte Königreich 
(115 Mio. ECU) die größten Rückstände auf, in relativen Zahlen hingegen Belgien (74%), Dänemark 
(40%), Luxemburg (71%) und die Niederlande (56%). Was schließlich Ziel 6 anbelangt, so ist ein 
Rückstand der Verpflichtungen gegenüber den Finanzierungsplänen von 24 Mio. ECU (25%) zu 
verzeichnen, doch wurde dieser Rückstand ausschließlich von Schweden verursacht, wo die 
Einleitung der Aktionen vor Ort durch Verwaltungsprobleme verzögert hat. 
Die Programme der Gemeinschaftsinitiativen regionalen Charakters (INTERREG, PEACE, 
RECHAR, RESIDER, KONVER, RETEX, REGIS, URBAN und KMU) schließlich verzeichnen für 
den Zeitraum 1994-1996 einen globalen Abwicklungsrückstand (alle Fonds zusammen) von 543 Mio. 
ECU, das sind 13%. Vor allem durch die Genehmigung neuer Programme, insbesondere in den drei 
neuen Mitgliedstaaten wurde der Rückstand teilweise resorbiert (1995: 32%). Die Tatsache, daß 
zahlreiche Programme mit einem Gemeinschaftsbeitrag von weniger als 40 Mio. ECU angenommen 
und diese Mittel bei der Genehmigung vollständig gebunden wurden (einzige Mittelbindung) hat 
wesentlich zur Beschleunigung der Ausführung des Haushaltsplans beigetragen. 
112 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
ESF 
Tabelle 11-16: ESF: Ausführung 1994-1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (einschließlich 
Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen von 1995 - in Mio. ECU) 
VERPFLICHTUNGEN 
Verfügb. M 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 3 
Ziel 4 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt (1) 
10 014,63 
1 755,53 
6 620,55 
906,04 
358,95 
45,97 
2 098,67 
21 80034 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK GFK 
Ziell Ziel 2 Ziel 3 Ziel 4 Ziel 5b Ziel 6 
9 179.77 ..... 
- 1 430.90 .... 
- 6 151,03 
635,13 
282.32 
45.97 
65,14 29.98 192.55 16,38 4,26 
8,53 127,00 13,00 1,30 
1 775.98 183,03 820,40 56,22 42,85 
801,44 ..... 
2 826,42 245.97 666.50 167.64 22.58 
268.26 220.70 1 200,00 187,07 93,12 
940.51 ..... 
633,82 97,56 350.34 98,89 14.77 
1,94 9,86 0,90 0,11 
8,20 60,19 434,50 22,23 2,47 
5.04 19,01 129,75 11.70 27,53 
1533,39 6,30 .... 
95.32 23,60 6,29 34.58 
22.56 73.00 37.50 12.83 11.39 
321.57 535.12 2 051.81 - 54.23 Insgesamt 
9 179.77 
1 430,90 
6 151.03 
635,13 
282,32 
45,97 
17 725.12 
308,31 
149,83 
2 878.47 
801,44 
3 929,11 
1 969,16 
940,51 
1 195,38 
12,81 
527,58 
193.03 
1 539,69 
159,79 
157.28 
2 962.73 Gemein.-
initiativen 
1 483,27 
1 483.27 
82.53 
45,49 
259,03 
46,37 
198.63 
166,89 
41.99 
230.75 
1.07 
22.16 
42.57 
33,12 
53.57 
32.93 
226.16 Insgesamt 
(2) 
9 179,77 
1 430,90 
6 151,03 
635,13 
282,32 
45,97 
1 483,27 
19 20839 
390.84 
195.32 
3 137.50 
847,81 
4 127,74 
2 136.05 
982.50 
1 426,14 
13.88 
549.75 
235,60 
1 572,81 
213.37 
190.21 
3 188,88 % 
(2)/(l) 
92% 
82% 
93% 
70% 
79% 
100% 
71% 
88% 
-
ZAHLUNGEN 
Inanspruchi 
Insgesamt (. 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 3 
Ziel 4 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt 8 179,06 
1121,49 
5 09538 
317,76 
252,19 
24,01 
929,20 
15 919.07 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK GFK 
Ziell Ziel 2 Ziel 3 Ziel 4 Ziel 5b Ziel 6 
7 108.08 ..... 
957,00 
- 4 397,97 
317,76 
191,16 
24,01 
48,03 15.60 156.42 8.23 2,84 
3,80 115,20 10,68 0,78 
1311,19 108,85 521.76 23.51 26,90 
531,96 - -
2 397,11 164,97 516,66 75,84 '13,45 
208.59 163.65 906.56 97.32 72,71 
845,77 ..... 
322,61 56,08 202,67 49,45 7,45 
1.26 8,94 0.59 0.05 
5,06 37.31 377,94 11,12 1,49 
4.03 11,74 103,80 9,36 19.80 
1 174,90 
3.15 51.27 12.92 2.67 18,31 
11.28 36,50 18,75 4.59 5.70 
258.84 379.31 1 400.26 - 38.42 Insgesamt 
7 108,08 
957,00 
4 397,97 
317,76 
191,16 
24,01 
12 995.97 
231,13 
130.45 
1 992,21 
531,96 
3 168,03 
1 448,82 
845,77 
638.25 
10,85 
432,91 
148,74 
1 174,90 
88,32 
76.82 
2 076.82 Gemein.-
initiativen 
733.01 
733.01 
33.60 
13,83 
141,71 
17.36 
107,15 
76,81 
25.09 
115,69 
0.4C 
10.24 
23.50 
12.54 
22.94 
16.27 
115.88 Insgesamt 
(2) 
7 108,08 
957,00 
4 397,97 
317,76 
191,16 
24,01 
733,01 
13 728,98 
264,73 
144,28 
2 133,93 
549,32 
3 275,17 
1 525,63 
870.86 
753.94 
11,25 
443,15 
172.24 
1 187,43 
111.25 
93.08 
2 192.69 % 
(2)/(l) 
87% 
85% 
86% 
100% 
76% 
100% 
79% 
86% 
-
Dank der befriedigenden Mittel Verwendung im Haushaltsjahr 1996 konnten für alle Ziele zusammen 
über 90% der Verpflichtungsermächtigungen der ursprünglich bei der Genehmigung der Programme 
für den Zeitraums 1994-1996 vorgesehenen Tranchen in Anspruch genommen werden. Die Analyse 
nach Zielen ergibt jedoch für die Ziele 1, 2 und 3 eine befriedigende Inanspruchnahme, während bei 
den Zielen 4, 5b und 6 erhebliche Rückstände festzustellen sind. Auch innerhalb der einzelnen Ziele 
zeichnen sich unterschiedliche Trends ab. Bei Ziel 1 weisen Griechenland und vor allem Italien 
bedeutende Rückstände auf. Die Rückstände bei Ziel 2 betreffen besonders Dänemark, Italien und die 
Niederlande. Trotz der generell guten Inanspruchnahme bei Ziel 3 ist für Italien eine relativ geringe 
Mittelverwendung festzustellen. Dieser Mitgiiedstaat hat praktisch alle Programme neu geplant. Die 
Prosramme für die Ziele 4 und 5b wurden überwiegend Ende 1994 oder Anfang 1995 genehmigt, 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 113 
wodurch sich ihre Durchführung etwas verzögerte. Was Ziel 6 anbelangt, so werden die Resultate 
durch die Anlaufschwierigkeiten in Schweden beeinträchtigt. 
Da die Entscheidungen zur Genehmigung der Programme im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen 
"Beschäftigung" und ADAPT Ende Dezember 1994 bzw. im Mai 1995 ergingen, begann die Suche 
der Mitgliedstaaten nach geeigneten transnationalen Partnern in den darauffolgenden Monaten. Daher 
konnten die ersten Verträge mit den Projektträgern erst ab Mitte 1995 unterzeichnet werden, was 
erklärt, warum die Mittel 1994 nicht und im Jahr 1995 recht mäßig verwendet wurden. 1996 hingegen 
war die Ausfuhrungsrate besonders zufriedenstellend, und für alle Projekte wurde zumindest der erste 
Vorschuß gezahlt. 
EAGFL 
Tabelle 11-11: EAGFL: Ausführung 1994-1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
(einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen von 1995 - in Mio. 
ECU) 
VERPFLICHTUNGEN 
Ziel 1 
Ziel 5 a 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt 
(•) Verfiigb. M 
(1) 
6 714,86 
2 571,91 
1 023,81 
92,50 
679,59 
11 082,67 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK GFK 
Ziel 1 Ziel 5a Ziel 5b Ziel 6 
6 692.25 -
- 2 189,76 
- 1 023,74 
92,41 
22,00 79,83 6,95 
60,75 6,30 
1 368,25 514,56 234.92 
1 015,12 
1 519,15 102,41 229,84 
150,54 739,39 331,69 
592,63 
704,79 249,16 81,95 
16,53 0,30 
6,70 34,32 22,58 
8,76 137,44 60,75 
1 153,17 
114,74 11,60 70,00 
40,22 17.99 22,41 
151.15 100,39 18.86 Insgesamt 
6 692,25 
2 189,76 
1 023,74 
92,41 
9 998,16 
108,78 
67.05 
2 117.73 
1 015,12 
1 851.40 
1 221.62 
592.63 
1 035,90 
16,83 
63,61 
206,95 
1 153,17 
196,34 
80,62 
270.40 Gemein.-
initiativen 
389,71 
389,71 
8.27 
3.27 
85,19 
23,47 
61,46 
88,47 
2,57 
43,14 
0,49 
3,77 
13,27 
8,45 
15,31 
9,44 
23.15 Insgesamt 
(2) 
6 692,25 
2 189,76 
1 023,74 
92,41 
389,71 
10 387,87 
117,05 
70,31 
2 202,92 
1 038,58 
1 912,86 
1 310,09 
595,20 
1 079,04 
17,33 
67,38 
220,23 
1 161,62 
211,65 
90.06 
293.56 % 
(2)/(l) 
100% 
85% 
100% 
100% 
57% 
94% 
-
(*) Ohne 43,65 Mio. ECU 
sowie Rückzahlungen der Haüshaltslinie B2-1000 (Unmittelbar 
von 356,6 Mio. ECU gemäß Verordnung mit der Marktpolitik verbundene Maßnahmen) 
(EWG) Nr. 2328/91 (nur 1994). 
ZAHLUNGEN 
|lnanspruchn 
Insgesamt (1 
Ziel 1 
Ziel 5a 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt 5 560,19 
1 981,81 
896,61 
60,53 
228,52 
8 727,58 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK GFK 
Ziel 1 Ziel 5a Ziel 5b Ziel 6 
4 909,80 
- 1 426,60 
702,89 
60,53 
9,58 59,10 2.80 
41,26 1,29 
986,08 387,16 180,35 
791,01 - -
1 249,04 84,55 160,19 
97,49 449,86 233.99 
535,70 - - ' -
392,06 99.81 55,28 
10,58 0.15 
5.39 18.64 11.33 
7,01 107,88 30,85 
735,11 
57,31 8,69 46,04 
34,72 6,34 14,49 
101.33 75.73 11.64 Insgesamt 
4 909,80 
1 426,60 
702,89 
60.53 
7 099.81 
71,48 
42,55 
1 553,59 
791,01 
1 493,78 
781.34 
535,70 
547,15 
10,73 
35,35 
145,74 
735.11 
112.03 
55.55 
188.70 Gemein.-
initiativen 
154,66 
154.66 
4,88 
0,98 
37,00 
11,73 
23.68 
29,13 
1,28 
20,00 
0,15 
1.13 
4,01 
6,23 
4,59 
2.52 
7.36 Insgesamt 
(2) 
4 909,80 
1 426,60 
702,89 
60,53 
154,66 
7 254,47 
76,36 
43,53 
1 590,59 
802,74 
1 517,46 
810,46 
536,98 
567,15 
10.88 
36,49 
149,75 
741,34 
116.63 
58,06 
196.05 % 
(2)/(l) 
88% 
72% 
78% 
100% 
68% 
83% 
-
114 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Bei sämtlichen Zielen bleiben die zu bindenden Mittel hinter den ursprünglich geplanten Beträgen 
zurück. Dies ist darauf zurückzufuhren, daß das Produkt der Indexierung nicht den Programmen 
zugewiesen und/oder ein Teil der für die Jahre 1994 bis 1996 vorgesehenen 
Verpflichtungsermächtigungen durch eine geänderte oder gar fehlende Programmplanung auf den 
Zeitraum nach 1996 übertragen wurde. 
FIAF 
Tabelle 11-18: FIAF: Ausführung i994-1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (einschließlich 
Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen von 1995 - in Mio. ECU) 
VERPFLICHTUNGEN 
Verfügb. M 
Ziel 1 
Ziel 5 a 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt (D 
803,24 
473,97 
4,23 
130,15 
1 411,59 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
Gemeinschaft GFK 
Ziel 1 Ziel 5a Ziel 6 
728,99 
425,72 
1,43 
0,37 24,50 
69,87 
46,50 37,64 
37,10 
462,78 59,72 
6,30 63,27 
17,40 
66,54 44,77 
1,10 
2,80 15,52 
2,00 
72,16 
23,00 0,70 
40,00 0,73 
17,03 44,33 Insgesamt 
728,99 
425,72 
1,43 
1 156,14 
24,87 
69,87 
84,14 
37,10 
522,50 
69,57 
17,40 
111,31 
1,10 
18,32 
2,00 
72,16 
23,70 
40,73 
61,36 Gemein.-
initiativen 
93,56 
93,56 
2,00 
7,27 
3,83 
8,54 
6,91 
19,58 
4,38 
0,85 
5,72 
21,36 
2,05 
2,18 
8,43 
0,46 Insgesamt 
(2) 
728,99 
425,72 
1,43 
93,56 
1 249,70 
26,87 
77,14 
87,97 
45,64 
529,41 
89,15 
21,79 
112,16 
1,10 
24,04 
2,00 
93,52 
25,75 
42,91 
69,79 
0,46 % 
(2)/(l) 
91% 
90% 
34% 
72% 
89% 
-
ZAHLUNGEN 
Inanspruchr 
Insgesamt ('. 
Ziel 1 
Ziel 5a 
Ziel 6 
Gl 
Insgesamt 817,46 
247,74 
0,72 
30,87 
1 096,79 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
Gemeinschaft GFK 
Ziel 1 Ziel 5a Ziel 6 
510,74 
229,86 
0,72 
0,19 19,83 
30,29 
26,74 20,01 
23,89 
338,68 42,71 
3,46 41,13 
13,93 
35,22 23,13 
0,11 
1,58 12,67 
1,00 
58,22 
6,90 0,35 
12,00 0,37 
8,82 20,09 Insgesamt 
510,74 
229,86 
0,72 
741.32 
20,02 
30,29 
46,76 
23,89 
381,39 
44,59 
13,93 
58,35 
0,11 
14,25 
1,00 
58,22 
7,25 
12,37 
28,91 Gemein.-
initiativen 
30,57 
30,57 
0.60 
2,18 
1,92 
2.56 
3,46 
5,93 
1,42 
0,42 
1,72 
6,41 
0,62 
0,66 
2,68 Insgesamt 
(2) 
510,74 
229,86 
0,72 
30,57 
771,89 
20,62 
32,47 
48,67 
26,45 
384,85 
50,52 
15,35 
58,77 
0,11 
15,96 
1,00 
64,63 
7,87 
13,03 
31,59 % 
(2)/(l) 
62% 
93% 
101% 
99% 
70% 
-
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 115 
Insgesamt wurden bis Ende 1996 771,9 Mio. ECU der Verpflichtungsermächtigungen von 1,168 Mrd. 
ECU für 1994-1996 gezahlt, das sind 69%. Bei Ziel 1 erreicht dieser Prozentsatz 70%, bei Ziel 5a 
54% und bei Ziel 6 50%. Gemessen an der insgesamt für den Programmplanungszeitraum 
vorgesehenen Unterstützung waren Ende 1996 45% der Mittel gebunden. Die Durchfuhrung der 
Programme vor Ort muß daher eingehend verfolgt werden. Es hat sich gezeigt, daß die tatsächliche 
Ausführung (getätigte Ausgaben/insgesamt geplante Ausgaben) in vielen Fällen deutlich unter der 
Ausführung des Haushaltsplans lag, insbesondere bei den Programmen, bei denen sich die budgetäre 
Abwicklung bereits verzögert hat. Wenn es nicht gelingt, rasch den Rückstand dieser Programme 
aufzuholen, dürfte es schwerfallen, die gewährte Unterstützung vollständig zu binden und zu zahlen. 
B. KONTROLLEN UND FINANZMANAGEMENT 
Die regelmäßige und effiziente Ausführung der Strakturfondsmittel ist eine der Voraussetzungen 
dafür, daß vor Ort eine echte Wirkung erzielt wird. Aus diesem Grund legt die Kommission, die 
gemäß Artikel 205 EG-Vertrag für die Ausführung des Haushaltsplans der Gemeinschaften 
verantwortlich ist, großes Gewicht auf die Qualität des von ihr und den Mitgliedstaaten eingeführten 
Verwaltungs- und Kontrollsystems. Diese Notwendigkeit, der sich die Mitgliedstaaten anschließen, 
war mehrmals von der Kommission unterstrichen worden. Sie steht im Mittelpunkt der Initiative für 
eine effiziente Verwaltung (SEM 2000 - Sound and efficient management), die 1995 eingeleitet wurde 
und seit 1996 in ihre aktive Phase eingetreten ist. Im Zuge dieses Verfahrens, das vor allem die 
Strukturpolitik betrifft, konnten sämtliche für eine gemeinsame, effiziente Verwaltung der 
Gemeinschaftsmittel erforderlichen Bedingungen und Maßnahmen in partnerschaftlicher 
Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten geprüft werden. 
1. Kontrollen 
Die Kommission knüpfte mit ihren Kontrollen an die in den Vorjahren im Kontext der Initiative 
SEM 2000 durchgeführten Arbeiten an und vergewisserte sich, daß in den Mitgliedstaaten geeignete 
Systeme für die Begleitung und das Finanzmanagement der Programm eingeführt worden sind. 
Gemäß Artikel 23 Absatz 1 der geänderten Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 obliegt es den 
Mitgliedstaaten, die ordnungsgemäße Verwendung der Strakturfondsmittel sicherzustellen und 
Unregelmäßigkeiten zu verhindern. Die Kontrollen der Kommission zielen darauf ab, die 
Zuverlässigkeit der Kontroll- und Verwaltungssysteme zu überprüfen und die Regelmäßigkeit der 
Ausgaben zu kontrollieren. 
1.1. Die von den zuständigen Dienststellen der Strukturfonds durchgeführten Kontrollen 
Der EFRE - Die EFRE-Dienststellen haben 1996 26 Kontrollen vor Ort vorgenommen (fünf in 
Spanien, vier in Deutschland und Portugal, drei in Irland, zwei in Österreich, Belgien, Finnland und 
Frankreich sowie eine in den Niederlanden und Schweden). Bei diesen Kontrollen, deren Programm 
den Mitgliedstaaten mitgeteilt wird, soll in erster Linie überprüft werden, ob ein System für die 
Verwaltung und Kontrolle der Vorgänge vorhanden und wirksam ist und ob die der Kommission 
übermittelten Angaben (insbesondere die Ausgabenbescheinigungen) zuverlässig sind. Außerdem 
sollen die ordnungsgemäße Verwendung der EFRE-Mittel, die rechnerische Genauigkeit, die 
Gesetzmäßigkeit, die Regelmäßigkeit sowie die Ordnungsmäßigkeit und die Qualität der 
Finanzverwaltung im Lichte der Ziele der einzelnen Interventionsarten, der Verordnungen und der 
Gemeinschaftspolitiken überprüft werden. Alle Kontrollprogramme wurden unter anderem unter 
Berücksichtigung der von der Finanzkontrolle der Kommission und dem Rechnungshof 
durchgeführten Kontrollen sowie der Ergebnisse der Risikoanalyse erstellt. Die Kontrollen haben 
gezeigt, daß weiterhin vereinzelte oder systematische Unregelmäßigkeiten vorkommen. In der Regel 
beruhen sie auf der unzureichenden Zuverlässigkeit der Ausgabenbescheinigungen, die für die von der 
Kommission getätigten Zahlungen und Vorschüsse ausschlaggebend sind, sowie den Mängeln einiger 
interner Kontroll verfahren. Die Ausgabenmeldungen enthalten häufig Ausgaben, an denen sich der 
EFRE nicht beteiligen kann (wie Löhne oder Betriebsausgaben der Ministerien oder anderer 
öffentlicher Einrichtungen), und es kommt vor, daß die als getätigt bescheinigten Ausgaben 
116 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Schätzungen künftiger Ausgaben beinhalten. Zuweilen werden die Ausgabenmeldungen der 
Begünstigen ohne ausreichende interne Kontrolle von den einzelstaatlichen Behörden an die 
Kommission weitergegeben, was zu Ungenauigkeiten und förmlichen Unregelmäßigkeiten führt. In 
zahlreichen Regionen werden außerdem die Gemeinschaftsregeln für die Vergabe öffentlicher 
Aufträge nicht voll beachtet, und die Programmplanung der Interventionen wird nicht hinreichend 
genau begleitet und bewertet. So werden die rechtlichen und finanziellen Verpflichtungen und die 
Zahlungen in einigen Fällen nicht innerhalb der in den Entscheidungen über die Zuschußgewährang 
genannten Fristen festgelegt. Der Abschluß zahlreicher Programme des ersten 
Programmplanungszeitraums brachte außerdem einige Mängel der Systeme der zentralen 
Rechnungsführung der Mitgliedstaaten zutage. 
Im Anschluß an diese Kontrollen unternimmt die Kommission die erforderlichen Schritte, um die 
weitere Überwachung und Berichtigung der von ihren eigenen Dienststellen oder dem Rechnungshof 
aufgedeckten Unregelmäßigkeiten sicherzustellen. Zur Berichtigung wird häufig der Betrag, für den 
kein Ansprach auf Förderang besteht, von der nächsten Ausgabenmeldung des Mitgliedstaates für ein 
bestimmtes Programm in Abzug gebracht. 
Der ESF: Zur Überprüfung der Verwendung der ESF-Mittel wurden 84 Kontrollbesuche 
vorgenommen, das sind mehr als im Jahr 1995 (73). Den Kontrollen lag ein Jahresprogramm 
zugrunde, das den Mitgliedstaaten vorab mitgeteilt worden war; einige nicht programmierte 
Kontrollen wurden in Zusammenarbeit mit der Einheit für die Koordinierung der Maßnahmen zur 
Betragsbekämpfung (UCLAF) der Kommission durchgeführt. Gemäß Artikel 23 Absatz 1 der 
geänderten Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 wurden bei diesen Kontrollen die von den 
Mitgliedstaaten eingeführten Verwaltungs- und Kontrollsysteme überprüft, die die ordnungsgemäße 
Abwicklung der Vorgänge im Rahmen des ESF gewährleisten müssen. In diesem Kontext wurden 
auch einige Vorgänge überprüft und Kontrollbesuche bei Endbegünstigen vorgenommen. Zwischen 
1990 und 1995 waren Verbesserangen festzustellen, und die Mitgliedstaaten haben geeignete 
Berichtigungsmaßnahmen getroffen. Allerdings treten weiterhin Schwächen der Verwaltungssysteme 
und Mängel der Kontrollsysteme auf verschiedenen Ebenen der Partnerschaft zu Tage. Probleme 
ergeben sich weiterhin insbesondere im Zusammenhang mit der Beurteilung von Projekten und der 
Auswahl der Fortbildungseinrichtungen, Naturalleistungen, der mangelnden Sichtbarkeit der ESF-
Hilfen und der einschlägigen Publizität, unverhältnismäßig hohen Kosten, einer ungeeigneten 
Verteilung der Zuständigkeitsbereiche in den Behörden usw. Bei den ESF-Interventionen handelt es 
sich um immaterielle Maßnahmen, die als solche schwieriger zu kontrollieren sind. Aus diesem Grand 
werden die Mitgliedstaaten aufgefordert, für die Beachtung ihrer Kontrollsysteme zu sorgen und die 
Zahl der Kontrollen vor Ort zu erhöhen. 
Der EAGFL: 1996 wurden mit 26 Kontrollbesuchen zur Überprüfung der Verwendung der EAGFL-
Mittel weniger Kontrollen als 1995 (35), aber mehr als 1994 (21) durchgeführt. Die meisten 
Kontrollen gingen auf die Initiative der zuständigen EAGFL-Stellen zurück (22), doch wurden einige 
auch auf Initiative der Finanzkontrolle der Kommission (3) oder des betreffenden Mitgliedstaates (1) 
vorgenommen. Wichtigstes Ziel der Kontrollen war es, zum einen die eingesetzten Kontroll- und 
Verwaltungssysteme zu bewerten und zum anderen die Übereinstimmung der Finanzberichte und 
Rechnungslegung sowie der materiellen Abwicklung mit den Gemeinschaftsregeln, den 
Entscheidungen über die Zuschußgewährang und den dem EAGFL gemeldeten Ausgaben zu 
überprüfen. Abgesehen von den Kontrollbesuchen in zwei der drei neuen Mitgliedstaaten und den 
gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 getätigten Ausgaben, betrafen alle Kontrollen die 
Programme und Interventionen des ersten Programmplanungszeitraums 1989-1993, für die die Mittel 
Ende 1993 oder, im Falle einer Verlängerung, 1994 oder 1995 gebunden sein mußten. Die meisten 
Systeme, die die Mitgliedstaaten zur Verwaltung der Beihilfen und Überprüfung der gemeldeten 
Ausgaben eingeführt haben, funktionieren in der Regel zufriedenstellend. Gleichwohl wurden 
Schwächen und Unregelmäßigkeiten aufgedeckt, die praktisch alle Mitgliedstaaten und Maßnahmen 
betreffen. Zu nennen wären erneut die Nichtbeachtung der Gemeinschaftsregeln für die Vergabe 
öffentlicher Aufträge, die Gewährung von Beihilfen für Ausgaben, die wegen ihrer Art oder des 
Zeitpunkts der Zahlung nicht zuschußfähig sind, bedeutende Verzögerungen bei den Zahlungen an die 
Endbegünstigten, fehlende Information und Publizität betreffend die Kofinanzierung durch den 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 117 
EAGFL, unzureichende Kontroilmaßnahmen, unkorrekte Anwendung des Umrechnungskurses, 
Gefahr der Doppelfinanzierung bei Gemeinschaftsfinanzierungen aus verschiedenen Quellen und 
Ungewißheiten bezüglich der Gültigkeit einiger vor dem Ende des vorgeschriebenen Zeitraums 
eingegangener Verpflichtungen. Die Erfahrungen und die Kontrollergebnisse in den beiden neuen 
Mitgliedstaaten waren überwiegend günstig, da es diesen Ländern gelungen ist, vor Ablauf des 
vorgeschriebenen Zeitraums die Gemeinschaftsvorschriften vollständig in zum Teil recht komplizierte 
einzelstaatliche Vorschriften und Verfahren umzusetzen, und sie für die ordnungsgemäße Anwendung 
der Gemeinschaftsregeln gesorgt haben. 
Das FIAF: Die zuständigen^ FIAF-Dienststellen nahmen sechs Kontrollen vor, davon zwei mit 
Mitwirkung der Finanzkontrolle. In Kalymnos (Griechenland) wurde der Bau einer Taucherschule 
beanstandet, und seit Anfang 1997 wird eine Erklärung der griechischen Behörden erwartet. In 
Deutschland fand ein Kontrollbesuch in Bremen statt. Bei dem Kontrollbesuch in Portugal (Lissabon 
und Péniche) wurden keine größeren Unregelmäßigkeiten festgestellt. 
Den betreffenden Mitgliedstaaten wurden die aufgetretenen Probleme schriftlich mitgeteilt und 
gleichzeitig Korrekturmaßnahmen empfohlen. So wurden gemäß Artikel 23 der geänderten 
Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 einige Mitgliedstaaten aufgefordert, zusätzliche Kontrollen 
durchzuführen und die Kommission über die Ergebnisse zu unterrichten. Außerdem schlug die 
Kommission einige finanzielle Berichtigungen der Programme oder Interventionen vor, bei denen 
Unregelmäßigkeiten festgestellt worden waren, sofern gemäß Artikel 24 Absatz 2 der Verordnung 
(EWG) Nr. 4253/88 die Gefahr einer vorschriftswidrigen Verwendung der Gemeinschaftsmittel 
nachgewiesen wurde. 
1.2. Die von der Finanzkontrolle durchgeführten Kontrollen 
Im Jahr 1996 hat die Finanzkontrolle ihre Tätigkeit zur Kontrolle der Strukturfonds am Ablauf der 
Initiative SEM 2000 zur Verbesserung des Finanzmanagements2 ausgerichtet. Das Schwergewicht 
dieser Kontrolltätigkeit lag zum einen auf der Rationalisierung und der Koordinierung der Kontrollen, 
und zum anderen wurde das Konzept der Systemprüfungen in den Mitgliedstaaten verstärkt 
angewendet. Die Finanzkontrolle hat 75 Kontrollen vor Ort vorgenommen, was einem 
Gesamtvolumen der kontrollierten Ausgaben für die geprüften Interventionsformen von 4,2 Mrd. 
ECU entspricht. Für den EAGFL werden voraussichtlich 1,152 Mio. ECU wieder eingezogen, für den 
ESF 31,78 Mio. ECU. 
An erster Stelle war das Kontrollprogramm daraufgerichtet, die Recht- und Ordnungsmäßigkeit sowie 
die Effizienz der Transaktionen der Stnakturfonds sicherzustellen und gleichzeitig das Audit-Dossier 
der Finanzkontrolle nach Fonds und nach Mitgliedstaaten zu ergänzen. Um die Mittel der 
verschiedenen Kontrollbehörden optimal zu nutzen, wurden 1996 gemäß der Richtschnur, die die 
Kommission im Rahmen von SEM 2000 vorgegeben hatte, die Verhandlungen mit den Ziel 
fortgesetzt, die zwischen der Kommission und den zuständigen nationalen Kontrollinstanzen 
vereinbarten Kooperationsprotokolle auf neue Mitgliedstaaten auszudehnen. Die eingehenden 
Beratungen mit den Niederlanden ermöglichten es, die Protokollformel an dezentrale Kontrollsysteme 
mit ähnlicher Struktur (insbesondere Vereinigtes Königreich, Schweden, Finnland) sowie an die 
Systeme der Mitgliedstaaten mit föderaler Struktur (Belgien, Deutschland und Österreich) 
anzupassen. So wurden 1996 drei neue Protokolle unterzeichnet: am 2. Februar mit den Niederlanden, 
am 17. Juni mit Portugal und am 17. Oktober mit Schweden. Die Koordinierung der Kontrollen erhielt 
neue Impulse, und zwischen sieben der acht Mitgliedstaten, die das Protokoll unterzeichnet haben, 
und einem Mitgliedstaat, dessen Unterschrift noch aussteht, fanden Koordinierungstreffen statt. 
Siehe Abschnitt 1.3. Die von der UCLAFdurchceführten Kontrollen 
118 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
1.3. Die von der UCLAF durchgeführten Kontrollen 
1996 hat die für die Koordinierung der Maßnahmen zur Betrugsbekämpfung zuständige Dienststelle 
der Kommission (UCLAF) allein oder in Zusammenarbeit mit den zuständigen Dienststellen 
zusätzlich zu den Kontrollen, die auf Basis des vorgenannten Jahresprogramms vorgenommen 
wurden, rund vierzig die Strukturmaßnahmen betreffende Kontrollbesuche durchgeführt. Die 
Kommission hat mit den Mitgliedstaaten in 88 Fällen, in denen ein Betrag vorlag oder 
Betrags verdacht bestand, die Ermittlungen eingeleitet. Diese Zahl liegt unter der des Jahres 1995 
(112) Fälle, betrifft aber einen vierfach höheren Betrag (88 Mio. ECU statt 23 Mio. ECU). Ermittelt 
wird beispielsweise ein Fall von Mißbrauch von Gemeinschaftsmitteln im Rahmen des RENAVAL-
Programms in der Region Provence-Alpes-Côte d'Azur, in der mehrere Mandatsträger der Korruption 
angeklagt sind. Außerdem ist generell festzustellen, daß die Gemeinschaftsregeln für die Vergabe 
öffentlicher Aufträge nicht beachtet werden. Ein weiteres Beispiel betrifft die Fischereipolitik; hier 
wurden Gemeinschaftsmittel von 5,9 Mio. ECU für drei Vorhaben der Gründung gemischter 
Unternehmen gewährt, die die vorrangige Versorgung des Gemeinschaftsmarktes mit ihren 
Fischereierzeugnissen gewährleisten sollten. Außerdem gibt es vor allem im Bereich der 
Berufsbildung mehrere Beispiele für künstlich aufgeblähte Kosten oder den Einsatz von 
Scheinfirmen3. 
1.4. Mitteilungen der Mitgliedstaaten über Unregelmäßigkeiten 
1996 wurden der Kommission gemäß Verordnung (EG) Nr. 1681/944 297 von den Mitgliedstaaten 
aufgedeckte Fälle von Unregelmäßigkeiten oder Betrag mitgeteilt, die einen Betrag von 64 Mio. ECU 
betrafen. Die meisten Fälle betrafen den ESF (ESF: 129 Fälle, EAGFL: 109 Fälle, EFRE: 59 Fälle, 
FIAF: 3 Fälle), während der finanzielle Schaden bei den im Rahmen des EFRE gemeldeten Fällen am 
größten war (EFRE: 29,9 Mio. ECU, ESF: 23,6 Mio. ECU, EAGFL-Ausrichtung: 10 Mio. ECU, 
FIAF: 0,33 Mio. ECU). 
Am häufigsten (50% der Fälle) wurden Unregelmäßigkeiten bei Ausgaben begangen, für die 
unkorrekte Unterlagen oder keine Belege eingereicht wurden. Von den übrigen Fällen entfielen 11% 
auf die Nichteinhaltung anderer Rechtsvorschriften oder Vertragsbestimmungen, 10% auf die 
unvollständige Abwicklung der geplanten Maßnahme und der Rest auf sonstige Unregelmäßigkeiten. 
Diese Unregelmäßigkeiten dürfen nicht als kleinere Verstöße beurteilt werden, da sich zum Teil ein 
schwerwiegenderer Verstoß dahinter verbirgt. Die ordnungsgemäßen, stichprobeweise 
vorgenommenen Dokumenten- oder Vor-Ort-Kontrollen der zuständigen Dienststellen der 
Mitgliedstaaten sind ein wirksames Instrument für die Ermittlung und Verhinderung von 
Unregelmäßigkeiten (85% der gemeldeten Fälle). 
2. Verbesserung des Finanzmanagements 
Im November 1995 äußerte die Kommission im Kontext der dritten Phase der Initiative SEM 2000 die 
Absicht, eine Gruppe persönlicher Vertreter der Finanz- und Haushaltsminister (GPV) unter Vorsitz 
der für Finanzkontrolle und Haushalt zuständigen Kommissionsmitglieder Anita Gradin und Erkki 
Liikanen einzusetzen. Diese Gruppe wurde beauftragt, zu den prioritären Maßnahmen zur 
Verbesserung des Finanzmanagements der in den Mitgliedstaaten abgewickelten EU-Ausgaben 
Stellung zu nehmen. Die Gruppe ist 1996 sechs Mal zusammengetreten und hat verschiedene Aspekte 
des Finanzmanagements der Strakturfonds geprüft, wie die Möglichkeiten zur Verbesserang der 
Ausführung des Haushalts und der finanziellen Vorausschau, die Regeln für die Förderfähigkeit, die 
Programmbewertung, die Pflichten der Mitgliedstaaten im Bereich der Finanzkontrolle und die 
Anwendung finanzieller Berichtigungen im Falle von Unregelmäßigkeiten. Der Bericht der Gruppe 
3 Siehe die im Jahresbericht 1996 über den Schutz der finanziellen Interessen der Gemeinschaft aufgeführten 
Fälle, (KOM (97) 200 endg. vom 6. Mai 1997. 
4 ABl. Nr. L 178 vom 12.7.1994. Siehe Tabellen Nrn. 3 und 9 des Jahresberichts 1996 über den Schutz der 
finanziellen Interessen der Gemeinschaft. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) ]]ç 
wurde sowohl vom Rat "Wirtschafts- und Finanzfragen" am 11. November und 2. Dezember als auch 
vom Europäischen Rat von Dublin am 13. und 14. Dezember 1996 allgemein befürwortet. 
Die Überlegungen namentlich zu den Vorschriften für die Förderfähigkeit der Ausgaben, die bisher 
Quelle zahlreicher Irrtümern und Unregelmäßigkeiten war, hatten bereits im September 1994 in einer 
internen Arbeitsgruppe der Kommission unter dem Vorsitz der Finanzkontrolle begonnen und 
mündeten in die Abfassung von 22 Arbeitsblätter, auf denen bestimmte Ausgabenarten und 
Rechtsbegriffe klar definiert wurden5. Das Papier wurde zunächst der GPV vorgelegt und 
anschließend in den Strakturfondsausschüssen6 eingehend erörtert. So wurde eine echte Partnerschaft 
aufgebaut, und viele Bemerkungen und Erklärangswünsche der Mitgliedstaaten konnten geprüft 
werden, ein Prozeß, in dessen Verlauf die Arbeitsblätter geändert und so zu einem Instrument zu 
Verbesserung der Strakturfondsverwaltung gemacht werden konnten, durch das sich die 
Unregelmäßigkeiten erheblich verringern lassen. Nach eingehenden Erörterungen in der GPV und den 
Ausschüssen nahm die Kommission am 19. November 1996 den Entwurf einer Entscheidung an, mit 
der die neuen Leitlinien für die Förderfähigkeit in alle Programmplanungsentscheidungen 
aufgenommen wurden. Diese Entscheidung enthielt die 22 Arbeitsblätter, auf denen die im Rahmen 
der Strakturfonds förderfähigen Ausgaben detailliert aufgeführt sind. Die Kommission hat diese" 
Entscheidung am 23. April 1997 nach einer erneuten Anhörung der Strukturfondsausschüsse erlassen. 
C. KOORDINIERUNG MIT DEN VERSCHIEDENEN FINANZINSTRUMENTEN 
1. Der Kohäsionsfonds 
Gemäß Artikel 1 der Verordnung zur Errichtung des Kohäsionsfonds kann dieser zur Finanzierung 
von technisch und finanziell voneinander unabhängigen Vorhabensphasen beitragen. Gemäß Artikel 9 
dieser Verordnung darf ein Ausgabenposten nicht gleichzeitig aus dem Kohäsionsfonds und aus den 
Strakturfonds gefördert werden. Diese Bestimmungen sollen sicherstellen, daß der Kohäsionsfonds 
und der EFRE gleichzeitig eine oder mehrere Phasen eines Gesamtvorhabens finanzieren können, da 
sich durch die Verbindung der verfügbaren Finanzinstramente die Wirkung der Finanzierungen 
maximieren und vor allem der Aufbau der transeuropäischen Verkehrsnetze beschleunigen läßt. Diese 
Gliederung der Vorhaben ih mehrere Phasen macht eine enge Koordinierung der Finanzinstramente 
erforderlich. Voraussetzung hierfür ist die sorgfältige materielle und finanzielle Überwachung der 
Vorhaben. 
Um eine Überschneidung der gemeinschaftlichen Unterstützung aus verschiedenen 
Finanzierangsquellen zu vermeiden, werden anhand materieller Indikatoren gesonderte Phasen 
festgelegt, die sich klar abgrenzen lassen, und es wird ein Zeitpunkt bestimmt, ab dem die 
Zahlungsanträge und die Belege für die Finanzierung berücksichtigt werden. In der Regel akzeptiert 
die Kommission nur Originalrechnungen als Beleg. Infolgedessen ist es nicht möglich, ein und 
dieselbe Rechnung bei zwei verschiedenen Finanzinstramenten der Gemeinschaft einzureichen. 
Außerdem unterwirft die Kommission den Übergang von einem Finanzinstrument zu einem anderen 
einer intensiveren Kontrolle. Die für die Verwaltung des Kohäsionsfonds Verantwortlichen führen in 
regelmäßigen Abständen dienststellenübergreifenden Sitzungen mit den übrigen Finanzinstramenten 
durch, namentlich dem EFRE, um eine optimale Koordinierung sicherzustellen. Es liegt auf der Hand, 
daß die Verwaltung von in Phasen unterteilten Vorhaben mit einem höheren Verwaltungsaufwand 
verbunden ist, als wenn es sich um gesonderte und klar abgegrenzte Arbeiten handelt. 
ABl. Nr. L 146 vom 5.6.1997. 
Beratender Ausschuß für die Entwicklung und Umstellung der Regionen, Ausschuß gemäß Artikel 124 des 
Vertrags (ESF-Ausschuß), Ausschuß für Agrarstrukturen und ländliche Entwicklung (STAR-Ausschuß), 
Ständiger Verwaltungsausschuß für die Fischereistrukturen (Vgl. Kapitel III.A.5 Stellungnahmen der 
Ausschüsse). 
120 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
2. DieEIB 
Das Ziel der Verwirklichung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts ist im Vertrag über die 
Europäische Union verankert. Die EIB-Interventionen belegen, daß die Bank diesem Ziel weiterhin 
Vorrang einräumt. 1996 nahm die Darlehensvergabe der Bank gegenüber dem Vorjahr um 8,4% zu 
(gegen eine Steigerungsrate von 7,5% im Jahr 1995 und 1,6% in den Jahren 1994 und 1993). 1996 
erreichten die in der Gemeinschaft unterzeichnete Darlehensverträge einen Betrag von 20,946 Mrd. 
ECU gegenüber 18,603 Mrd. ECU im Jahr 1995 (Zunahme um 12,6%), 17,682 Mrd. ECU im Jahr 
1996 und 17,724 Mrd. ECU im Jahr 1993 (5,2% jährlich). Die Darlehen wurden für Projekte in 
sämtlichen Mitgliedstaaten einschließlich Österreich, Finnland und Schweden vergeben. In den neuen 
Mitgliedstaaten stieg die Darlehens vergäbe rasch an. Eine besonders starke Zunahme der Förderung 
war im FtE-Bereich zu verzeichnen, insbesondere in Griechenland, Dänemark und Schweden. Die 
Finanzierangstätigkeit in den einzelnen Mitgliedstaat unterscheidet sich stark vom Vorjahr; so ist in 
Italien, Griechenland, den Niederlanden und Deutschland eine starke Zunahme zu verzeichnen, 
während in Spanien, Dänemark und Irland die Tendenz rückläufig ist. ' 
Die Konzentration der Finanzierung auf Investitionen in den Regionalentwicklungsgebieten, die sich 
1994 abgeschwächt hatte (72,4% im Jahr 1994 gegenüber 74,3% im Jahr 1993), nahm 1996 gemessen 
an 1995 wieder zu. Sie liegt damit über den Mitte 1996 gemachten Vorausschätzungen der EIB selbst. 
In den Regionen mit Entwicklungsrückstand insgesamt (Ziel 1), machten die Finanzierungen in Form 
von Krediten 6,816 Mrd. ECU aus, das sind 49% der insgesamt für die Regionalentwicklung 
aufgewendeten Mittel (1995: 46%, 1994: 48% und 1993: 58%). Die Tätigkeit in diesen Regionen 
nimmt gemessen an 1995 zu, erreicht jedoch nicht den Stand von 1993. In den vier vom 
Kohäsionsfonds begünstigten Ländern (Griechenland, Spanien, Irland und Portugal) beliefen sich die 
Finanzierungen auf 4,477 Mrd. ECU, was den Zahlen der Vorjahre entspricht. Die Inanspruchnahme 
von Darlehen hat sich in Griechenland verbessert und blieb in Portugal unverändert, während ein 
rückläufiges Investitionsvolumen bewirkte, daß in Spanien und Irland weniger Kredite aufgenommen 
wurden. 
Tabelle 11-19: EIB - Finanzierungen zugunsten der Regionalentwicklung (in Mio. ECU) 
Finanzierungstätigkeit der EIB in der Gemeinschaft 
insgesamt (1) 
Regionalentwickiung 
Ziell 
Empfängerländer des Kohäsionsfonds 1996 
19 810 
13 805 
70% 
6 816 
49% 
A All 
32% 1995 
17 782 
12 143 
68% 
5 620 
46% 
4 648 
38% 1994 
16 624 
' 12 035 
72% 
5 748 
48% 
AI A3 
39% 1993 
16*279 
12462 
74% 
7 228 
58% 
6 142 
34% 
(1) Betrag der gewährten Finanzierungen, das heißt unterzeichnete Einzeldarlehen und Kredite 
aus laufenden Globaldarlehen 
Nach Sektoren betrachtet nimmt der Anteil der Infrastruktur am gesamten Kreditaufkommen weiter zu 
(77% der Tätigkeit der Bank). Die Darlehen zugunsten der Nachrichtentechnik haben sich stabilisiert, 
nachdem sie 1995 infolge der deutlichen Zunahme von Darlehen zugunsten der Telekommunikation, 
insbesondere der Mobiltelefonie, stark angestiegen waren. Auch beim Umweltschutz einschließlich 
städtischer Infrastruktur ist ein Plus zu verzeichnen. Im Energiewesen, vor allem im Erdgassektor, 
wurden deutlich mehr Projekte genehmigt. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 121 
Tabelle 11-20: EIB - Finanzierungen zugunsten der Regionalentwicklung nach Sektoren (in Mio. ECU) 
Regionalentwicklung Insgesamt % 
Energie 4 076 29% 
Verkehr 3 574 26% 
Telekommunikation 1 066 8% 
Umwelt und sonstige Infrastruktur 1826 13% 
Industrie, Landwirtschaft. Dienstleistungen 3 263 24% 
Insgesamt! 13 805| 100% 
Der Umfang des Ziels "Regionalentwicklung" läßt erkennen, daß sich die rückläufige Tendenz der 
letzten Jahr umgekehrt hat. Die Kommission drängt die Bank, ihrer Tätigkeit in den Kohäsionsländern 
besondere Aufmerksamkeit zu widmen. 
3. Die EGKS 
Gemäß Artikel 56 Absatz 2 Buchstabe a des EGKS-Vertrags verfügt die Gemeinschaft im Prinzip bis 
30. Juni 1997 über ein Darlehensinstrament zugunsten von beschäftigungswirksamen 
Umstellungsinvestitionen in Regionen, die vom Rückgang der Tätigkeit und der Beschäftigung im 
Kohle- und Stahlsektor betroffen sind. Für diese Darlehen werden Zinszuschüsse gewährt, deren 
Höhe nach Maßgabe der geschätzten Zahl der geschaffenen Arbeitsplätze berechnet wird. Die 
Zinszuschüsse betragen höchstens 3% über einen Zeitraum von fünf Jahren. Da der EGKS-Vertrag 
ausläuft, hat die Kommission beschlossen7, nach dem 31. Dezember 1996 eingehende 
Darlehensanträge nicht mehr zu berücksichtigen. 
Das Gesamtvolumen der EGKS-Umstellungsdarlehen, denen der Rat 1996 seine Zustimmung erteilte, 
belief sich auf 379,6 Mio. ECU für rand 27 000 zu schaffende Arbeitsplätze. An Zinszuschüssen 
wurden für die laufenden Darlehen 37,25 Mio. ECU im Rahmen des EGKS-Funktionshaushaltsplans 
für 1996 gebunden. In diesem Jahr hat die Kommission außerdem 85 Umstellungsdarlehen gewährt, 
davon 84 Globaldarlehen mit einem Gesamtbetrag von 152,6 Mio. ECU und ein Direktdarlehen in 
Höhe von 14,6 Mio. ECU. 
4. Der Europäische Investitionsfonds 
Der im Juni 1994 auf Beschluß des Europäischen Rates von Edinburgh errichtete Europäische 
Investitionsfonds soll mittel- und langfristige Investitionen in zwei Bereichen sicherstellen, die für die 
Entwicklung der europäischen Wirtschaft von grandlegender Bedeutung sind, d.h. in den Bereichen 
transeuropäische Netze und KMU. Als auf die Gewährung von Bürgschaften spezialisierte 
Einrichtung der Union soll er in Abstimmung mit den übrigen Einrichtungen und Finanzinstrumenten 
die Beteiligung privater Geldgeber an FtE-Projekten und den Zugang der KMU zur 
Investitionsfmanzierang erleichtem. 
1996 belief sich das Gesamtvolumen der unterzeichneten Bürgschaftsverträge auf 833 Mio. ECU, die 
jeweils zur Hälfte auf FtE und die KMU entfielen. Als Beispiel für die Aktion des EIF zugunsten der 
FtE ist dessen beträchtlicher Beitrag zur Finanzierung des Ausbaus des katalonischen Autobahnnetzes 
zu nennen. Als Aktion zugunsten von KMU wäre anzuführen, daß der EIF im Rahmen des 
Sonderinvestitionsfonds Merseyside (Merseyside Special Investment Fund - MSIF) für einen Teil der 
Darlehen bürgt, die eine Geschäftsbank an zwei Unterfonds vergeben hat, die diese Kredite ihrerseits 
an KMU dieser Ziel-1-Region weitergeben. Diese Intervention des EIF ergänzt die des EFRE, um so 
den Beitrag der Gemeinschaft zum MSIF zu maximieren. 
Außerdem wurden 1996 neue Aktivitäten des EIF zugunsten von KMU eingeleitet. Dabei handelt es 
sich um das auf Initiative des Europäischen Parlaments begründete Pilotprojekt "Wachstum und 
ABI. Nr. C 175 vom 28.6.1994. 
122 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Umwelt", in dessen Rahmen die Kommission und der EIF zusammenarbeiten, um den Zugang von 
KMU zu Bankdarlehen für Investitionen im Umweltbereich zu erleichtern. Sechs erste 
Entscheidungen sind 1996 getroffen worden. 
5. Der Finanzierungsmechanismus des Europäischen Wirtschaftsraums 
Das Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum sieht einen Finanzierungsmechanismus zur 
Unterstützung der Ziele des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Gemeinschaft vor. 
Dieser Mechanismus wird im Prinzip von den EFTA-Ländern finanziert und von der EIB verwaltet. 
Das Volumen dieses Finanzierangsmechanismus ist im Protokoll 38 des Abkommens festgelegt. 
Danach beläuft sich der Gesamtbetrag der Subventionen zwischen 1994 und 1998 auf 500 Mio. ECU; 
die Zinszuschüsse von jährlich 2% beziehen sich über einen Zeitraum von 10 Jahren auf ein 
Gesamtvolumen von 1,5 Mrd. ECU. Die Begünstigten der Finanzhilfe des Mechanismus sind 
Griechenland, Irland, Nordirland, Portugal und die spanischen Ziel-1-Regionen (im Zeitraum 1989-
1993.). Nach dem Beitritt Österreichs, Finnlands und Schwedens ist der Beitrag dieser drei Länder 
zum Mechanismus des Europäischen Wirtschaftsraums vom Haushaltsplan der Gemeinschaften 
übernommen worden (Linie B2-401 mit jährlich 108 Mio. ECU). Daher ist die Kommission, die für 
die Ausführung des Haushaltsplans der Gemeinschaft zuständig ist, für den Mechanismus 
mitverantwortlich geworden und in dem für die Vorhabensgenehmigung zuständigen Ausschuß 
vertreten. Über die Anwendung des Mechanismus zwischen dem 1. Januar 1995 und dem 30. Juni 
1996 wurde ein Bericht vorgelegt8. 
Im Verlauf des Jahres 1996 wurden Zinszuschüsse für Darlehen in Höhe von 305 Mio. ECU für fünf 
Vorhaben in Spanien und ein Vorhaben in Griechenland gewährt. Außerdem gewährte der Ausschuß 
Subventionen in Höhe von 151,7 Mio. ECU für zwei Vorhaben in Griechenland, vier Vorhaben in 
Spanien und jeweils ein Vorhaben in Irland, Nordirland und Portugal. Diese Vorhaben betreffen die 
drei förderfähigen Bereiche Verkehr, Umwelt sowie allgemeine und berufliche Bildung. 
Tabelle 11-21: Finanzierungen des Finanzmechanismus des Europäischen Wirtschaftsraums (in Mio. ECU) 
Griechen!-! Irland | Nordirland | Portugal 1 Spanien | Insgesamt 
Genehmigte Zuschüsse 
Verkehr 
Umwelt 
Bildung 
Sonstiges 
Insgesamt 12,1 
8,3 
1,1 
1,1 0,0 
0,0 
0,0 
0,0 8,0 
0,0 
0,0 
0,0 25,5 
0,0 
0,0 
0,0 0,0 
46,7 
45,4 
0,0 
22,6 0,0 8,0 25,5 92,1 45,6 
55,0 
46,5 
1,1 
148,2 
Genehmigte Kredite 
Verkehr 
Umwelt 
Bildung 
Insgesamt 42,9 
0,0 
0.0 0,0 
0,0 
0,0 0,0 
0,0 
0.0 127,7 
0,0 
0,0 164,1 
214,2 
0.0 
42.9 0,0 0.0 127,7 378.3 334,7 
214,2 
0 
548,9 
Quelle: Jahresbericht der Kommission über den Finanzierungsmechanismus des Europäischen Wirtschaftsraums 
(KOM (96) 653 endg. vom 13.12.1996). 
D. VEREINBARKEIT MIT DEN ANDEREN GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN 
1. Strukturfonds und Beschäftigung 
Die Kommission hat ein breites Spektram von Leitlinien festgelegt, mit denen sie die Notwendigkeit 
unterstreicht, die vom Europäischen Rat festgelegte Gemeinschaftsstrategie für Beschäftigung und die 
aus den Strukturfonds geförderten Aktionen aufeinander abzustimmen. Auf diese Notwendigkeit war 
8 KOM(96) 653 endg. vom 13. Dezember 1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 123 
in der Mitteilung der Kommission über die Strakturinterventionen der. Gemeinschaft und die 
Beschäftigung9 hingewiesen worden. Die Strukturfonds sollen das Gleichgewicht zwischen 
materiellen und immateriellen Investitionen verbessern und so einen dauerhaften Beitrag zur 
Beschäftigung leisten. Eine Reihe strategischer Instrumente sollen sie in die Lage versetzen, 
effizienter gegen Arbeitslosigkeit vorzugehen, indem die Finanzierangsmargen des bestehenden 
Rechtsrahmens ausgenutzt werden. Dabei soll den Humanressourcen ein angemessener Platz 
eingeräumt werden, um die Voraussetzungen für ein langfristiges Wachstum zu schaffen und so die 
Fähigkeit zu verbessern, den mit der technologischen Entwicklung einhergehenden Wandel 
nachzuvollziehen. Die Beschäftigungswirksamkeit des Wirtschaftswachstum muß gestärkt werden, 
indem Innovationen und die aus den neuen sozioökonomischen Bedürfnissen erwachsenden 
Beschäftigungsmöglichkeiten genutzt werden. Schließlich sollten offensivere 
Arbeitsmarktmaßnahmen getroffen werden, die auf die besonderen Probleme der auf dem 
Arbeitsmarkt benachteiligten Bevölkerangsgrappen (arbeitslose Jugendliche, Langzeitarbeitslose und 
Frauen) zugeschnitten sind. Die Mitteilung unterstreicht das Erfordernis, alle wichtigen Partner in die 
Sanierung des Arbeitsmarktes einzubeziehen. 
Im Anschluß an diese Mitteilung wurden deren Themen im Vertrauenspakt für Beschäftigung10 
aufgegriffen. Hinsichtlich der Strakturpolitik hat die Kommission vorgeschlagen, zum einen den 
vorhandenen finanziellen Spielraums der bestehenden Programme zu nutzen, um eine besondere 
Reserve für Beschäftigungsmaßnahmen zu bilden und zum anderen die neuen Ziel-2-Programme 
(1997-1999) auf die Schaffung von Arbeitsplätzen auszurichten. Schließlich soll die 
Halbzeitüberprüfung der Ziele 1, 3, 4 und 5b genutzt werden, um die beschäftigungswirksamen 
Maßnahmen zu verfeinern. Besondere Aufmerksamkeit sollte der Entwicklung der KMU gewidmet 
werden, damit diese FuE-Aktionen in neue Aktivitäten umsetzen und so Arbeitsplätze schaffen 
können, aber auch, um einen geeigneten Rahmen für Initiativen und die lokale Beschäftigung 
aufzubauen. Spezifisches Ziel des Vertrauenspaktes^für Beschäftigung ist es, den Abschluß regionaler 
und kommunaler fieschärtigungspakte zu fördern. Der Europäische Rat von Florenz hatte diesen 
Pakten neue politische Impulse gegeben, ihre Leitlinien wurden im Herbst festgelegt und gegen 
Jahresende hatten die meisten Länder ihre Vorschläge für Beschäftigungspakte vorgelegt11. 
Die Mitteilung über die Strukturinterventionen der Gemeinschaft und die Beschäftigung bildeten auch 
die Basis für die Ausarbeitung neuer Leitlinien für Ziel 2 (1997-1999), die am 30. April 1996 von der 
Kommission veröffentlicht wurden. Hauptziel ist es, die Produktionsstruktur vor allem in KMU sowie 
die Qualifikationen der Arbeitskräfte zu verbessern. Dabei sollte der Akzent auf die Verbesserung 
der Managementfähigkeiten und die Anpassung der beruflichen Qualifikationen gelegt werden, damit • 
die Humanressourcen den Innovationsprozeß im Bereich der Technologie und der Organisation 
mittragen können12. 
2. Strukturfonds und Chancengleichheit 
In seiner Entschließung vom 2. Dezember 199613 hat der Rat die Bedeutung der Einbeziehung der 
Chancengleichheit in die Maßnahmen der Strakturfonds bekräftigt. Er hat darauf hingewiesen, daß die 
Strakturfonds die Maßnahmen zur Verbesserang der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
unterstützen müssen. In der Entschließung werden die Mitgliedstaaten und die Kommission 
aufgerufen, vor allem im Rahmen der Begleitausschüsse die auf die Chancengleichheit gerichteten 
Bemühungen der Strakturfonds zu verstärken, den Beitrag der Strakturfonds zur Förderang der 
9 KOM (96) 109 endg. vom 20. März 1996. 
10 CSE (96) 1 endg. vom 5. Juni 1996. 
11 Siehe Einleitung A. 2. Unterstützung der Beschäftigung und Kapitel III.B. Regionale Partnerschaft. 
12 Siehe Kapitel I.A.3.Ziel 2. 
13 ABL Nr. C 386 vom 20.12.1996 
124 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Chancengleichheit von Männern und Frauen zu beurteilen und diese Beurteilungen bei künftigen 
Vorschlägen zur Änderung der Strukturfondsverordnungen zu berücksichtigen. 
Zwar umfassen einige Programme spezifische Maßnahmen, für die je nach Mitgliedstaat 
unterschiedliche Beträge bereitgestellt werden, doch haben die meisten Mitgliedstaaten in ihren 
Programmen einen horizontalen Ansatz gewählt, das heißt, die Chancengleichheit von Männern und 
Frauen wird im Rahmen sämtlicher Schwerpunkte und Maßnahmen gefördert. Dadurch ist es 
schwierig, genau abzuschätzen, welche Beträge spezifisch für Maßnahmen zur Förderung der 
Chancengleichheit eingesetzt werden. Das heißt aber nicht, daß die Unterstützung dieser Priorität 
abgenommen hätte. Es ist generell zu beobachten, daß dank des erweiterten Anwendungsbereichs der 
Rechtsvorschriften vermehrt umfassendere und stärker integrierte Aktionen gefördert werden. 
Inzwischen werden auch die flankierenden Maßnahmen berücksichtigt, doch ist in diesem Bereich 
eine weitere Verstärkung erforderlich. Auch das Konzept der Eingliederangsstrategien, das in den 
laufenden Programmen.in breitem Umfang angewandt wird, kann dazu beitragen, den spezifischen 
Zwängen Rechnung zu tragen, denen Frauen unterworfen sind. Allerdings hängen die durchgeführten 
Maßnahmen stark von den jeweiligen rechtlichen, sozioökonomischen und kulturellen Bedingungen 
in jedem Mitgliedstaat ab. Dazu werden die Zwischenberichte weitere Angaben liefern, denn die 
Konzentration auf die Öffentlichkeit und die Dimension der Chancengleichheit sind im Lastenheft der 
Bewerter festgeschrieben. Dann lassen sich auch die ersten Auswirkungen dieser weniger 
spezifischen Politik auf die Eingliederung von Frauen besser bewerten, so daß anschließend einige 
Programme aufgrund der Empfehlungen der Bewerter und der Leitlinien der Kommission angepaßt 
werden können. 
Bei der Ausarbeitung der Ziel-2-Programme für den Zeitraum 1997-1999 hat die Kommission sowohl 
bei den Finanzierungen des EFRE als auch des ESF großes Gewicht auf die Förderung der 
Chancengleichheit gelegt, die gegenüber früher nun in größerem Umfang berücksichtigt zu werden 
scheint. Um die Stellung und die Lebensbedingungen von Frauen in landwirtschaftlichen Betrieben 
und im ländlichen Raum zu verbessern, hat die Kommission außerdem 1996 eine Ausschreite ang für 
ein Programm veröffentlicht, das Pilotprojekte zugunsten von im ländlichen Raum lebenden Frauen 
verwirklichen soll. Dieses Programm wurde für einen Zeitraum von drei Jahren (1997-1999) mit 
20 Mio. ECU ausgestattet. Als Stichtag für die Antragstellung wurde der 20. Februar 1997 festgelegt. 
Schließlich wurde im Juni 1996 die Broschüre "Frauen - Akteurinnen der Regionalentwicklung" 
veröffentlicht, und im Rahmen der Veranstaltung Europartnerschaft "Northern Scandinavia" wurden 
erstmals Überlegungen über Frauen als Unternehmerinnen eingeleitet. Diese Reflexion mündete zum 
einen in das Konzept der "Ressourcenzentren, um die Arbeit von Frauen aufzuwerten und ihre 
Eingliederung in das Wirtschaftsleben zu verbessern", und zum anderen in das Ziel der Vernetzung 
dieser Zentren. Dies war einer der fünf Aktionsbereiche des am 31. Oktober 1996 veröffentlichten 
Aufrufs zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen von RECITE II14. 
3. Strukturfonds und Umwelt 
Die Umwelt spielt bei den Strakturfondsinterventionen ein immer größere Rolle. So enthielt im 
Siebten Jahresbericht (1995) jedes Kapitel einen Abschnitt über Umweltaspekte mit zahlreichen 
Beispielen. Nach der Mitteilung "Kohäsionspolitik und Umwelt"15 von 1995 waren die 
Strakturfondsinterventionen 1996 stärker von der Umweltdimension geprägt. Gemäß dem 
Subsidiaritätsprinzip wurden die Prioritäten der Mitteilung mehrfach mit den Mitgliedstaaten im 
14 Siehe Kapitel I.B.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe. 
15 KOM (95) 509 endg. vom 22. November 1995. 
8. Jahresbericht über die Slrukturfonds (1996) 125 
Rahmen der Begleitausschüsse und des Beratenden Ausschusses für die Entwicklung und Umstellung 
der Regionen16 erörtert. 
Den Prioritäten der Mitteilung wurde 1996 vor allem dadurch Rechnung getragen, daß die 
Kommission in ihren an die Mitgliedstaaten gerichteten Leitlinien für die Erstellung der neuen Ziel-2-
Programme17 Umweltbelange in den Mittelpunkt gestellt hat. Darin unterstreicht die Kommission 
erstens den vermehrten Bedarf an Umweltmaßnahmen, insbesondere in Form von neu geschaffenen 
Arbeitsplätzen im Umweltbereich und vorbeugenden Umweltschutzmaßnahmen in umweltbezogenen 
Tätigkeits-, Dienstleistungs-, Technologie- und Bildungsbereichen. Zweitens werden Programme nur 
genehmigt, wenn Verfahrensgarantien im Hinblick auf die Qualität der Umweltmaßnahmen des 
Programms vorliegen, wie die Beteiligung der zuständigen Umweltbehörden, und wenn die 
Begleitung und Bewertung der Programme und Projekte verbessert werden. Gemäß diesen Leitlinien 
nahmen vorbeugende Umweltmaßnahmen wie Ökoprodukte und die umweltorientierten Forschung in 
den neuen Programmen einen weitaus größerer Raum ein. Besonders auffallend ist, daß 
Umweltbelange horizontal in. verschiedene Prioritäten und Aktionen einbezogen werden, die den 
Umweltbereich nicht unmittelbar betreffen. Die Bewertung der Auswirkungen der Maßnahmen auf 
den Umweltbereich stellt allerdings weiterhin einen Schwachpunkt dar, während bei der 
Einbeziehung der Umweltbehörden Fortschritte erzielt wurden, obwohl die Ergebnisse auch in diesem 
Punkt nicht durchweg befriedigend waren. 
Im Mai 1996 hat die Kommission ferner die Leitlinien für das neue Teilprogramm der Initiative 
INTERREG EC festgelegt18, das Umweltbelangen besondere Bedeutung zumißt. Dabei handelt es 
sich um die transnationale Zusammenarbeit im Bereich der Raumordnung, der Dürrebekämpfung und 
der Verhütung von Überschwemmungen sowie der Bewirtschaftung von Wasserläufen. 
Was die laufenden Programme anbelangt, so hat%die Kommission Fortbildungsaktionen für ihre 
eigenen Bediensteten durchgeführt und vor allem Fortbildungsseminare zu Umweltfragen für die 
Verwalter der Strakturfondsmittel in den Ziel-1-Regionen veranstaltet. Ein erstes Seminar fand im 
November 1996 in Irland statt. Vergleichbare Aktionen werden auch für 1997 vorbereitet. Um 
Vorbeugungsmaßnahmen und bewährte Praktiken zu ermitteln, hat die Kommission 1996 außerdem 
eine Studie über die nachhaltige Beschäftigungsentwicklung in den Ziel-2-Regionen durchgeführt. In 
dieser Anfang 1997 abgeschlossenen Studie werden 20 Beispiele für bewährte Verfahren aufgeführt 
und den Fondsverwaltern die möglichen Aktionen zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung vor 
Augen geführt. Ferner wurde eine Broschüre mit dem Titel "Umwelt und Regionen: für eine 
nachhaltige Entwicklung" veröffentlicht19. 
Unter einem eher zukunftsorientierten Blickwinkel wurde schließlich bei den Arbeiten zur 
Vorbereitung des Europäischen Raumentwicklungskonzepts der Abschnitt "Behutsame 
Bewirtschaftung und Entwicklung des natürlichen und kulturellen Erbes" behandelt. Gleichzeitig hat 
die Kommission das I.P.T.S. (Institute fur Prospective Technological Studies) in Sevilla mit einer 
strategischen Untersuchung der Wasserressourcen im Mittelmeerraum beauftragt, der für die 
Überlegungen zum nächsten Programmplanungszeitraum der Strakturfonds und den Arbeiten am 
Europäischen Raumentwicklungskonzept wesentliche Bedeutung zukommt. 
16 Was den Kohäsionsfonds anbelangt, so hat die Kommission ihr Ziel einer 50/50 Aufteilung der Investitionen 
auf den Umwelt- und den Verkehrsbereich fast erreicht, denn 1996 stieg der Anteil der Umweltvorhaben von 
48,5% auf 49,9% der gesamten Mittelbindungen. 
17 Siehe Kapitel I.A.3 Ziel 2. 
18 Siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
19 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften, 1996, CX-90-95-744-C. 
126 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
4. Strukturfonds. Gemeinsame Agrarpolitik und Entwicklung des ländlichen Raums 
Strukturfonds und Gemeinsame Agrarpolitik 
Da viele Regionen der Gemeinschaft nach wie vor stark landwirtschaftlich ausgerichtet sind, 
enthalten die meisten Maßnahmen des Zeitraums 1994-1999 Maßnahmen zur Förderung der 
Landwirtschaft. Daher muß darauf geachtet werden, daß die von den Mitgliedstaaten in den 
Entwicklungsplänen für ländliche Ziel-1-, Ziel-6- und Ziel-5b-Gebiete vorgeschlagenen Maßnahmen 
mit den Leitlinien der GAP vereinbar sind und der Beitrag der Agrarmaßnahmen zur Entwicklung der 
wirtschaftlichen Aktivität berücksichtigt wird. 
Bei Ziel 5b wurde bei der Konzeption der Maßnahmen in den DPP zugunsten der Landwirtschaft die 
Notwendigkeit beachtet, GAP-Reform und Entwicklung des ländlichen Raums in Einklang zu 
bringen. Die Maßnahmen, mit denen eine ausreichende Anzahl landwirtschaftlicher Betriebe erhalten 
werden soll, tragen zwar zur sozioökonomischen Entwicklung der ländlichen Gebiete bei, doch hat 
die Kommission gleichwohl darauf geachtet, daß gewisse Garantien geboten werden. In der Regel 
wird bei allen Vorschlägen für eine nationale Beihilferegelung überprüft, ob diese Regelung mit den 
geltenden Bestimmungen der GAP und den Vorschriften für staatliche Beihilfen vereinbar ist. Die 
vorrangig ausgewählten Aktionen betrafen die Anwendung neuer Technologien, die Einsparung von 
Energie, Qualitätsförderang usw. Bei der Bewässerung beispielsweise wurde der Verbesserang der 
bestehenden Bewässerungsanlagen zwecks Vermeidung von Wasserverlusten (Verdunstung, 
Sickerverluste usw.) Vorrang eingeräumt, ohne daß sich dies auf den Umfang der bewässerten 
Flächen auswirkte. Wenn sich herausstellte, daß neue Flächen bewässert wurden, hat die Kommission 
die Erweiterung stark begrenzt und verlangt, über die Anbaupläne unterrichtet zu werden. 
Ein gleichartiges Vorgehen wird im Rahmen von Ziel 5a sowohl bei den Produktions- als auch bei 
den Vermarktungsstrakturen angestrebt. Die Entwicklung der Agrarmärkte erfordert die ständige 
Anpassung der landwirtschaftlichen Betriebe und der Strukturen für die Verarbeitung und 
Vermarktung von landwirtschaftlichen Erzeugnissen. Die Maßnahmen im Rahmen von Ziel 5a sollen 
diese Anpassung erleichtern, um die Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft zu verbessern. Sie 
tragen zur Entwicklung ländlicher Gebiete bei, da sie Arbeitsplätze in der Landwirtschaft, aber auch 
in den der Landwirtschaft nachgelagerten Sektoren erhalten. Die Kohärenz dieser Maßnahmen mit 
den GAP-Leitlinien wird durch zahlreiche Regelungen gewährleistet. Die Investitionsbeihilfen 
wurden in bestimmten Sektoren beschränkt, um das Entstehen von Überschüssen zu vermeiden 
(Schweinefleisch, Eier und Geflügel, Rindfleisch). Im Bereich der Verarbeitung und Vermarktung 
wurde bestimmten Investitionsarten Vorrang gegeben, wie beispielsweise Investitionen in 
Umweltschutzmaßnahmen, technologische Innovation sowie Verbesserung von Qualität und Hygiene, 
und die Kommission hat die Auswahlkriterien entsprechend den Leitlinien der 
Gemeinschaftspolitiken, insbesondere der GAP, festgelegt. In einigen Sektoren sind 
Investitionsbeihilfen untersagt (Tabak, Futtermittel) oder nur begrenzt zulässig und zum Teil an eine 
Verringerung der vorhandenen Kapazitäten gebunden (Schlachtung, Zusammenschluß von Betrieben, 
die Wein oder Alkohol erzeugen). 
Die Problematik des ländlichen Raums 
Die Gemeinschaft hat eine allgemeine Politik zur Förderang des ländlichen Raums eingeführt, da 
dieser einem grundlegenden Wandel unterworfen und zunehmendem Druck ausgesetzt ist, wodurch 
das prekäre Gleichgewicht weiter gefährdet wird. Die Gesamtheit aller vorwiegend ländlichen 
Gebiete umfaßt mehr als 80% des Gemeinschaftsgebietes und über ein Viertel der 
Gemeinschaftsbevölkerung. Wohlstand und Umwelt der ländlichen Gemeinden sind zunehmend 
bedroht, während sich die Landwirtschaft in einer Krise befindet, die die Existenzgrundlage dieser 
Gebiete bedroht. Im Vertrag über die Europäische Union wurden die Probleme des ländlichen Raums 
berücksichtigt. Gemäß Artikel 130a muß die Gemeinschaft "die Unterschiede im Entwicklungsstand 
der verschiedenen Regionen und den Rückstand der am stärksten benachteiligten Gebiete, 
einschließlich der ländlichen Gebiete, verringern". Mit Hilfe der Programme des zweiten 
Programmplanungszeitraums der Strakturfonds konnte eine Strategie zur Förderang der 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 127 
wirtschaftlichen Entwicklung des ländlichen Raums durch Diversifizierung der Wirtschaftstätigkeit 
im Agrarsektor und in anderen Sektoren verwirklicht werden. Der multisekt orale Ansatz sowie die 
Tatsache, daß der Innovation und dem Bottom-up-Ansatz Vorrang gegeben wird, tragen zur Erhaltung 
oder Schaffung von Arbeitsplätzen bei. 
Zur Vorbereitung des nächsten Programmplanungszeitraums im Rahmen der Strakturfonds wurden 
umfassende Überlegungen zur Zukunft des ländlichen Raums angesichts der heutigen 
Herausforderungen wie Globalisierung der Wirtschaft, Fortsetzung der GAP-Reform, Verhandlungen 
im Rahmen der WTO, Aussicht auf die Erweiterung der Union und Entwicklung neuer Technologien 
eingeleitet. Diese Überlegungen standen namentlich im Mittelpunkt einer Konferenz in Cork (Irland) 
am 7., 8. und 9. November 1996, an der politische Entscheidungsträger und Sachverständige aus den 
15 Mitgliedstaaten der Union, aber auch aus mitteleuropäischen Ländern und Ländern des 
Mittelmeerraums, den USA und Japan teilnahmen. Bei dieser Konferenz wurde bestätigt, daß in 
ländlichen Gebieten landwirtschaftliche Anbauflächen und Forsten vorherrschen, daß die 
Landwirtschaft noch immer eine wichtige Schnittstelle zwischen den Bürgern und der Umwelt 
darstellt, daß aber die relative Bedeutung der Land- und Forstwirtschaft weiter zurückgeht und die 
ländliche Entwicklung somit auf alle im ländlichen Raum vertretenen sozioökonomischen Sektoren 
gerichtet sein muß. 
Die Konferenz kam insbesondere zu dem Schluß, daß die nachhaltige Entwicklung des ländlichen 
Raums zu einer Priorität der Union erklärt werden muß. Aufgabe der Politik zur Förderang der 
ländlichen Entwicklung muß es sein, die Abwanderangstendenz umzukehren, Armut zu bekämpfen, 
die Beschäftigung und die Chancengleichheit zu fördern, den Ansprüchen hinsichtlich Qualität, 
Sicherheit, persönlicher Entfaltung und Freizeitgestaltung zu genügen, den Wohlstand ländlicher 
Gebiete zu erhöhen und die Qualität der Umwelt zu erhalten. Dieser Politik muß ein integrierter, 
multisektoraler Ansatz zugrundeliegen, der die Diversifizierang der wirtschaftlichen und sozialen 
Tätigkeiten unterstützt und eine nachhaltige ländliche Entwicklung gewährleistet, um die Qualität 
ländlich geprägter Gebiete in Europa zu fördern. Einige Aspekte dieser Politik müssen für die 
Gesamtheit der ländlichen Gebiete der Union Geltung haben. Außerdem muß die Politik der 
ländlichen Entwicklung das Subsidiaritätsprinzip berücksichtigen, das heißt, die Beteiligung von 
Akteuren und Initiativen der Basis ("Bottom-up "-Ansatz) ist zu begünstigen, um der großen Vielfalt 
der ländlichen Gebiete Rechnung zu tragen. Schließlich sollte diese Politik zwecks Förderang 
produktiver Investitionen, Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen und Stimulation von 
Forschung und Innovation Synergieeffekte zwischen öffentlichen und privaten Finanzierungen 
unterstützen. 
5. Strukturfonds und Gemeinsame Fischereipolitik 
Seit 1994, als die GFP in den Tätigkeitsbereich der Strakturfonds einbezogen wurde, dienen sämtliche 
zugunsten des Fischereisektors eingesetzten Instrumente einer doppelten Aufgabe. Zum einen sollen 
das Überleben und die umweltgerechte Entwicklung der GFP gesichert werden, indem der 
Fischereiaufwand an die Fischbestände angepaßt wird. Zum anderen tragen diese Instramente zur 
Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Union bei, indem sie die Stärkung 
sämtlicher Strukturen der Fischwirtschaft - Fangflotte, Aquakultur, Verarbeitung und Vermarktung 
von Fischereierzeugnissen, Hafenanlagen - finanziell unterstützen. Außerdem müssen die vom FIAF 
finanzierten Maßnahmen im Bereich der Fischereiflotte den Zielen, der Mehrjährigen 
Ausrichtungsprogramme (MAP) Rechnung tragen, die den Fischereiaufwand je Mitgliedstaat 
begrenzen. So darf insbesondere die Beihilfe zum Bau neuer Fischereifahrzeuge nur gewährt werden, 
wenn die jährlichen Zwischenziele und später die Endziele des MAP eingehalten werden. 
128 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
6. Strukturfonds und KMU - -
1996 wurden die Interventionen der Strukturfonds zugunsten der KMU weiter verstärkt. Zum einen 
wurden die KMU im Zuge der Vorbereitung der Ziel-2-Programme für 1997-199920 zu einer der 
Prioritäten der Leitlinien der Kommission, was sich in den DPP der Mitgliedstaaten niederschlagen 
sollte. Um die Praktiken auf gemeinschaftlicher und einzelstaatlicher Ebene zu harmonisieren, wurde 
in den Leitlinien auf die neue Definition der kleinen und mittleren Unternehmen gemäß der 
Empfehlung der Kommission betreffend die Definition der kleinen und mittleren Unternehmen Bezug 
genommen21. Außerdem konnten 1996 im Rahmen der Initiative KMU zahlreiche neue Programme 
genehmigt werden22, während die bereits zuvor genehmigten Programm im Rahmen der 
Begleitausschüsse aufmerksam verfolgt wurden. Vor allem die Programme der Ziel-1-Regionen, die 
für KMU besonders interessant sind, wie die OP "Industrie" zugunsten Irlands, Italiens, Portugals und 
Griechenlands, werden von den für Unternehmenspolitik zuständigen Dienststellen begleitet, um bei 
der Durchführung dieser Programme den KMU Rechnung zu tragen. Außerdem hat die Kommission 
vorgeschlagen, aus den Reservemitteln der Initiativen KMU drei Arten von Maßnahmen zur 
Förderung der Transnationalität zu finanzieren: Austausch von Erfahrungen und bewährten Praktiken 
in zuvor festgelegten Bereichen zwischen den Mitgliedstaaten, Förderang der Einkäufer-Fachmessen 
und Förderung der Nutzung des Internet durch Fremdenverkehrsunternehmen23 (Tourismus-EDV). 
IBEX : International Buyer's Exhibition - Einkäufer Fachmessen 
Die Einkäufer-Fachmessen IBEX wurden im Rahmen der gemeinschaftlichen 
Untemehmenspolitik konzipiert, um versuchsweise Treffen zwischen Großunternehmen 
und KMU zu organisieren, die sich auf die Nachfrage der Großunternehmen stützen. 
Dieses Konzept wurde auf die Regionalpolitik ausgedehnt und im Rahmen der 
Initiative KMU aufgegriffen, die die Veranstaltung solcher Fachmessen in den 
Strukturfondsfördergebieten und besonders in den Ziel-1-Regionen unterstützt. 
Bei den Einkäufer-Fachmessen IBEX handelt es sich um gezielte Treffen auf der 
Grundlage einer klar definierten Nachfrage der Großunternehmen und der spezifischen 
Fähigkeiten der KMU, diese Nachfrage zu befriedigen. Diese Zusammenführung 
betrifft einen spezifischen Sektor (Automobilindustrie, Agrar- und 
Ernährungswirtschaft, Textilindustrie, Holzverarbeitung usw.). Sie soll zum einen den 
Großunternehmen bei der Suche nach Partner-KMU für ihren jeweiligen 
Kooperationsbedarf unterstützen, und zum anderen den KMU die Möglichkeit bieten, 
direkt mit den Großunternehmen in Kontakt zu treten, die an ihren Erzeugnissen und 
Dienstleistungen oder ihrem Know-how interessiert sind. Durch die Einkäufer-
Fachmessen lassen sich diese Kontakte optimieren und gegenüber den herkömmlichen 
Zulieferer-Messen eine Geld- und Zeitersparnis erzielen. 
Im Rahmen der Untemehmenspolitik wurde 1996 das dritte Mehrjahresprogramm für KMU (1997-
2000)24 genehmigt, das in erster Linie der Vereinfachung und Verbesserung des administrativen, 
ordnungspolitischen und finanziellen Unternehmensumfelds dient und die Internationalisierung der 
Unternehmensstrategien der KMU unterstützen, ihre Wettbewerbsfähigkeit stärken und ihren Zugang 
zu Forschung, Innovation und Ausbildung verbessern soll. Dabei wird besonders auf den besseren 
Zugang der KMU zu den Strukturfonds geachtet. Der Rat hat in zwei Entschließungen25 dazu 
20 
21 
22 
23 
24 
25 Siehe Kapitel I.A.3. Ziel 2. 
Empfehlung der Kommission an die Mitgliedsstaaten der EIB und EIF vom 3. April 1996, JO n° L107 vom 
30.04.1996' 
Siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
Siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen - KMU. 
Beschluß des Rates vom 9. Dezember 1996 über ein drittes Mehrjahresprogramm für kleine und mittlere 
Unternehmen (KMU) in der Europäischen Union (1997-2000), ABl. Nr. L 6 vom 10.01.1997. 
Entschließung des Rates vom 9. Dezember 1996 über das integrierte Programm zugunsten von KMU 
(ABI. Nr. C 18 vom 17.01.1997) und Entschließung des Rates vom 22. April 1996 über die Koordinierung 
der Gemeinschaftsmaßnahmen für die kleinen und mittleren Unternehmen und das Handwerk (ABl. Nr. C 
130 vom 3.5.1996). 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) .^___ 129 
aufgerufen, das Unternehmensumfeld zu verbessern und Maßnahmen zur Unternehmensförderung zu 
stimulieren, insbesondere um den Zugang der KMU zu den Gemeinschaftsprogrammen einschließlich 
den Strakturfonds zu verbessern. Schließlich hat die Kommission, angesichts der Bedeutung, die im 
Sektor Handel und Vertrieb dem örtlichen Einzelhandel in ländlichen Gebieten zukommt, 
Überlegungen dazu angestellt, wie sich die Strukturfonds (namentlich der EFRE) zur Erhaltung und 
Entwicklung des örtlichen Einzelhandels im ländlichen Raum einsetzen lassen. Ein vergleichbarer 
Ansatz wurde auch für städtische Gebiete geprüft; die Kommission hat beide Konzepte in ihrem 
Grünbuch "Handel" zur Diskussion vorgelegt26. 
Information, Partnerschaft, Vernetzung, Innovation: koordinierte regional- und unternehmenspolitische 
Initiativen zugunsten der KMU 
Die Strukturfonds und die Euro-Info-Zentren: Innerhalb des Netzes von 250 Euro-Info-Zentren (EIC) hat 
sich eine Teilgruppe von 49 EIC aus 15 Mitgliedstaaten auf die Strukturfonds spezialisiert. Diese Teilgruppe 
veranstaltet nicht nur Treffen, bei denen über die Initiative KMU und die Zusammenarbeit zwischen den 
Regionen gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung informiert wird, sondern sie hat 1996 auch eine Sammlung 
von "success stories" beispielsweise in Deutschland und Italien zusammengestellt. Die spezialisierten EIC sind 
für die Kommission eine Informationsschaltstelle und stehen den lokalen, regionalen und nationalen Behörden 
bei der Konzeption und Durchführung der aus den Strukturfonds geförderten Programme mit fachlicher 
Beratung zu Seite. 
EUROPARTNERSCHAFT, eine Veranstaltung der Unternehmenspartnerschaft: 
Die Kommission hatte 1987 im Rahmen der Regional- und der Untemehmenspolitik das Programm 
EUROPARTNERSCHAFT ins Leben gerufen. Es soll die KMU in den Fördergebieten (Ziele 1, 2, 5b und 6) 
dazu anregen, Geschäfts- und Kooperationsverbindungen mit Unternehmen in anderen Mitgliedstaaten oder 
Drittländern aufzubauen. Diese Veranstaltungen werden unter Artikel 10 der EFRE-Verordnung mit bis zu 
einer Million ECU aus EFRE-Mitteln kofmanziert. Seit Einleitung des Programms hatten insgesamt 22 000 
Unternehmen Gelegenheit Kontakte zu knüpfen und über etwaige Kooperationsverträge in den Bereichen 
Handel, Finanzen, Technologie, Franchising, Joint Ventures usw. zu verhandeln. 
1996 fanden zwei Treffen im Rahmen der EUROPARTNERSCHAFT statt: 
• Europartnerschaft Luleâ (Schweden, 13. und 14. Juni 1996) : An der Veranstaltung "Northern 
Scandinavia 1996" nahmen über 1 500 KMU aus 50 Ländern teil. Dies war das erste 
EUROPARTNERSCHAFT-Treffen in den neuen Mitgliedstaaten. Zwischen den 386 schwedischen, 
finnischen und norwegischen Unternehmen der Regionen und den 1 200 Besucherunternehmen, davon 225 
aus den mittel- und osteuropäischen Ländern (MOEL) und 160 aus den Neuen Unabhängigen Staaten 
(NUS), fanden rund 7 500 Kontakte statt. Außerdem wurden mehrere Seminare veranstaltet, darunter eine 
Konferenz über Frauen als Unternehmerinnen, die starken Anklang fand. 
• Europartnerschaft Genua (Italien, 27. - 29. November 1996) : Die Veranstaltung "Italia 96" bot 406 
KMU aus italienischen Ziel-2-Gebieten Gelegenheit, mit über 2 000 KMU zusammenzutreffen. Zwischen 
den gastgebenden Unternehmen und den Gastunternehmen konnten über 12 000 Kontakte geknüpft werden. 
Neben einer bedeutenden Delegation von Unternehmen aus den MOEL, den NUS und dem Mittelmeerraum 
nahmen an dieser Veranstaltung erstmals in größerem Umfang Unternehmen aus Asien, Lateinamerika und 
den Vereinigten Staaten teil. Insgesamt waren 70 Länder vertreten. 
Die Unterstützung der KMU seitens der europäischen Gründer- und Innovationszentren (Business and 
Innovation Centres EG-BIC): Dieses gemäß Artikel 7 der EFRE-Verordnung finanzierte Programm trägt zur 
Gründung innovativer Unternehmen und zur Modernisierung und Entwicklung bestehender KMU bei. Es 
wurde 1996 mit der Gründung von 22 neuen EG-BIC fortgesetzt, die überwiegend in Ziel-1- und Ziel-2-
Gebieten (6 bzw. 9), aber auch in Ziel-5b- und Ziel-6-Gebieten (4 bzw. 3) gelegen sind. Wie in früheren Fällen 
hat der EFRE die Vorbereitung, den Aufbau und das Anlaufen der neuen Zentren finanziell unterstützt und den 
Trägern beim Aufbau technische Hilfe geleistet. Damit umfaßt das europäische Netz EBN (European Business 
and Innovation Centre Network) insgesamt rund 140 EG-BIC. 
Fünf Jahre Pilotaktion "Startkapital": Die Kommission hatte dieses Pilotprojekt 1988 im Rahmen der 
Regionalpolitik und der Untemehmenspolitik genehmigt. Im Januar 1996 umfaßte es 23 funktionierende 
Investitionsfonds, die durchweg zwischen 1990 und 1993 gegründet worden waren. Diesen Fonds werden über 
fünf Jahre rückzahlbare Vorschüsse in Höhe von 50% ihrer Betriebskosten gezahlt. 15 Fonds in 
Förderregionen erhielten über die vorgenannten EG-BIC einen Finanzbeitrag. Bei diesen in acht 
Mitgliedstaaten bestehenden Fonds27 handelt es sich um unabhängige, privatrechtliche Einheiten, die für ihre 
26 KOM(96)530 endg. vom 20. November 1996. 
27 Belgien, Deutschland, Spanien, Frankreich, Irland, Italien, Niederlande, Vereinigtes Königreich. 
130 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Investitionsentscheidungen selbst die Verantwortung tragen. Drei Fonds haben eine transnationale 
Dimension28. Zusammen bilden sie heute den Kern des europäischen Startkapitalfonds-Netzwerks (ESCFN), in 
dem 50 Fonds zusammengeschlossen sind. , 
7. Strukturfonds und Fremdenverkehr 
In allen Fördergebieten ist die Strakturfondsförderang für den Fremdenverkehrssektor sowohl in 
finanzieller Hinsicht als auch, was die Diversifizierang der lokalen Wirtschaftsstraktur anbelangt, von 
großer Bedeutung. 1996 hat die Kommission eine Broschüre mit dem Titel "Tourism and the 
European Union: A Practical Çuide"29 veröffentlicht, in dem sämtliche Finanzinstramente der 
Gemeinschaft vorgestellt werden, die zugunsten des Fremdenverkehrs mobilisiert werden können. 
Darin werden die Strakturfonds an erster Stelle genannt. Diese Broschüre macht deutlich, welch 
breiten Raum der Fremdenverkehr bei den Strakturfondsinterventionen einnimmt, und gibt einen 
Überblick über den wesentlichen Beitrag, den diese Aktivität zum wirtschaftlichen, sozialen und 
regionalen Zusammenhalt leistet. In diesem Bereich ist es 1997 erforderlich, zum einen die 
quantitative Analyse des Volumens und der Struktur der Finanzinterventionen zu verstärken und zum 
anderen die Instrumente der qualitativen Bewertung des Beitrags des Fremdenverkehrs zur 
Verwirklichung des Kohäsionsziels zu verbessern. 
Um zu einer engeren Koordinierung der Finanzinterventionen im Fremdenverkehrsbereich zu 
gelangen, deren Notwendigkeit der Rechnungshof in seinem Sonderbericht über die 
Fremdenverkehrspolitik und die Förderung des Fremdenverkehrs unterstrichen hatte, werden 
gleichzeitig zusätzliche Anstrengungen unternommen. Angestrebt wird zum einen eine spezifischere 
und systematischere Analyse der Auswirkungen der Strakturpolitiken auf den Fremdenverkehr. Zum 
anderen soll ermittelt werden, durch welche Initiativen die Qualität und die Wettbewerbsfähigkeit des 
europäischen Tourismus besonders nachhaltig stimuliert werden können30. Zu erwähnen wäre 
schließlich, daß die Durchführung des Aktionsplans der Gemeinschaft zugunsten des Fremdenverkehrs 
(1993-1995), die die Kommission 1996 in einem Bericht bewertet hat, zahlreiche Punkte aufzeigt, in 
denen sich Strakturinterventionen und spezifische Maßnahmen zugunsten des Fremdenverkehrs 
sowohl hinsichtlich der Aktionsbereiche als auch der -modalitäten decken31. 
8. Strukturfonds und Energie 
Eine wichtige Vorbedingung für die Wettbewerbsfähigkeit der Regionen mit Entwicklungsrückstand 
ist die Möglichkeit, in ausreichendem Umfang und zu tragbaren Preisen mit Energie versorgt zu 
werden. Auch eine günstige Energiebilanz, eine rationelle Energieverwendung und die Betonung der 
Erschließung erneuerbarer Energiequellen sind wichtige Erwägungen der europäischen Raumordnung. 
Fast alle GFK für Ziel 1 enthalten einen Aktionsbereich "Energie". Von den Mitteln für Ziel 1 sind 
insgesamt rand 2,4 Mrd. ECU für Energievorhaben im Zeitraum 1994-1999 vorgesehen, das sind 2,7% 
der insgesamt für dieses Ziel bereitgestellten Mittel32. Diese Projekte tragen zum einen zum Hauptziel 
Regionalentwicklung bei und entsprechen zum anderen den Prioritäten der gemeinschaftlichen 
Energiepolitik, das heißt Versorgungssicherheit, Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Unternehmen 
28 Beneluxländer, Frankreich und Spanien sowie das Saarland, Lothringen und Luxemburg. 
29 Europäische Kommission, 1996, Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften. 
30 Siehe den Vorschlag der Kommission vom 30. April 1996 für einen Beschluß des Rates über ein erstes 
Mehrjahresprogramm zur Förderung des europäischen Tourismus "PHILOXENIA". 
31 Siehe vor allem die Broschüren "Le tourisme et l'environnement en Europe" 1995, Amt für amtliche 
Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften, und "Les partenariats transnationaux dans le tourisme 
européen" 1996, Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
32 Diese Mittel verteilen sich wie folgt: Griechenland: 865 Mio. ECU; Spanien: 624 Mio. ECU; Frankreich: 
10 Mio. ECU; Irland: 70 Mio. ECU; Italien: 312 Mio. ECU; Portugal: 322 Mio. ECU; Vereinigtes 
Königreich: 182 Mio. ECU. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 131 
und die Vereinbarkeit von Versorgungs- und Umweltzielen33. Die finanzierten Projekte dienen 
namentlich der effizienteren Energieverwendung, der Diversifizierang der Energiequellen, der 
Erschließung erneuerbarer Energiequellen, der Kostensenkung, der Verbesserung von 
Energietransport und -Verteilung sowie dem Umweltschutz bei Tätigkeiten im Zusammenhang mit der 
Gewinnung, Umformung, Beförderung und Nutzung von Energie. 
Darüber sind einige Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen direkt auf Energie 
zugeschnitten. Im Rahmen von INTERREG II-REGEN dienen sie dem Abschluß von Maßnahmen, die 
im Rahmen des vorigen Programms für den Aufbau von Energienetzen (REGEN) gefördert worden 
waren, sowie der Förderang von Projekten der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in den 
Bereichen Verteilung von Erdgas und Strom sowie Nutzung erneuerbarer Energien. Die Initiative 
REGIS bezuschußt in den extrem abgelegenen Regionen Investitionen in Energiesparmaßnahmen und 
in die lokale Energieerzeugung sowie die Ausbildung von Personal in Energiefragen. 
Außerhalb der Strakturfonds finanziert die Europäische Union spezifische Programme im 
Energiebereich, die der Verwirklichung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts dienen. So 
werden ein Drittel der THERMIE-Maßnahmen (Aktionsbereich "Demonstration" des Programms für 
Forschung und Entwicklung im Bereich der nichtnuklearen Energie JOULE-THERMIE) und knapp 
die Hälfte der Maßnahmen der lokalen und regionalen Agenturen für Energiemanagement (Programm 
SAVE zur rationellen Energieverwendung) in den Ziel-1-Regionen und über 20% in den Ziel-2- und 
Ziel-5b-Regionen durchgeführt. 
9. Strukturfonds und transeuropäische Netze 
Der Aufbau transeuropäischer Verkehrs-, Energie- und Telekommunikationsnetze dient gemäß 
Titel Xu EG-Vertrag den beiden Hauptzielen Verwirklichung des Binnenmarktes und Förderang des 
wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts. Die TEN zielen auf den Verbund und die 
Interoperabilität von Netzen, die Verbesserang des Zugangs zu diesen Netzen und die Durchführung 
von Vorhaben von gemeinsamem Interesse ab, wobei insbesondere der Notwendigkeit Rechnung 
getragen wird, insulare, eingeschlossene und am Rande gelegene Gebiete mit den zentralen Gebieten 
der Gemeinschaft zu verbinden. Die TEN werden entsprechend den Gemeinschaftsleitlinien 
verwirklicht, in denen die Projekte von gemeinsamen Interesse aufgeführt sind. Auf der Grundlage der 
Verordnung über die Gewährung von Gemeinschaftszuschüssen für TEN von 199534 werden Projekte 
von gemeinsamen Interesse durch die Kofinanzierung von Durchführbarkeitsstudien, 
Darlehensbürgschaften, Zinszuschüssen und in hinreichend begründeten Fällen durch direkte 
Subventionen aus Gemeinschaftsmitteln finanziert. Zu diesem Zweck wurden für den Zeitraums 1995-
1999 2,345 Mrd. ECU in die Haüshaltslinie TEN eingestellt35. Der Gemeinschaftszuschuß soll im 
wesentlichen dazu beitragen, finanzielle Probleme zu beseitigen, die in der Anlaufphase eines 
Projektes auftreten können. 
1996 waren erhebliche Anstrengungen unternommen worden, um die Verwirklichung der TEN 
voranzutreiben. 1996 lag der finanzielle Beitrag der Union deutlich über dem von 1995. Namentlich 
im europäischen Vertrauenspakt für Beschäftigung wurde außerdem anerkannt, welche Rolle den 
TEN bei der Verbesserang der Beschäftigungslage zukommt. Auch andere Aktionen und/oder 
Initiativen haben dazu beigetragen, günstigere Rahmenbedingungen für die TEN zu schaffen, wie die 
beginnende Liberalisierung des Elektrizitätsmarktes, die Wiederaufnahme der Verhandlungen über 
die Liberalisierung des Erdgassektors, die Grünbücher der Kommission über die Internalisierang der 
externen Kosten des Verkehrs und über das Bürgernetz und das Weißbuch über die Revitalisierung 
33 Siehe die Mitteilung der Kommission "Globale Sicht der Energiepolitik und des energiepolitischen 
Handelns", KOM (97) 167 endg. vom 23. April 1997. 
34 Verordnung (EG) Nr. 2236/95 des Rates vom 18. September 1995. 
35 Preise von 1995. 
132 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
der Eisenbahn. Einige Probleme bestehen allerdings fort36, namentlich in bezug auf die Aufstockung 
der Haushaltsmittel für die Durchführung der vom Europäischen Rat in Essen 1994 bestimmten 14 
spezifischen (oder vorrangigen) Projekte. Diese noch immer auf nationaler behandelten Fragen sollten 
integriert auf Gemeinschaftsebene unter dem Gesichtspunkt der Vernetzung und des Aufbaus von 
Systemen angegangen werden. Probleme ergaben sich auch beim Aufbau von Partnerschaften 
zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor, der Festsetzung von Gebühren für 
Verkehrsleistungen, dem öffentlichen Auftragswesen und dem Statut der europäischen Gesellschaft. 
Was die Rechtsvorschriften im Bereich TEN anbelangt, so wurden die Leitlinien für die Energie- und 
Verkehrsnetze schließlich ebenso angenommen wie die Richtlinie über die Interoperabilität des 
transeuropäischen Hochgeschwindigkeitsbahnsystems vom 23. Juli37. Was die Umweltnetze 
anbelangt, so zeigten die Mitgliedstaaten kaum Interesse daran, weitere Umweltprojekten im Rahmen 
der für die Bereiche Wasser und Abfälle festgelegten Kriterien durchzuführen. 
Seit 1993 werden die TEN ausdrücklich als Gegenstand der Intervention des EFRE genannt, der (mit 
über 5 Mrd. ECU für den Zeitraum 1994-1999) neben dem Kohäsionsfonds (über 7 Mrd. ECU im 
selben Zeitraum) den größten Gemeinschaftsbeitrag zu diesem Bereich leistet. Aus dem EFRE werden 
TEN-Projekte oder (sekundäre) Projekte zur Verbesserung des Zugangs zu den TEN in den 
Förderregionen unterstützt, während der Kohäsionsfonds Verkehrs-TEN betreffende Vorhaben in 
Griechenland, Irland, Portugal und Spanien finanziert. Einige der in den Leitlinien genannten 
Vorhaben von gemeinsamem Interesse, darurtter spezifische Vorhaben, die der Europäische Rat in 
Essen im Dezember 1995 als prioritär eingestuft hatte, werden im Rahmen der GFK unter Ziel 1 
finanziert. Diese Finanzierungen werden namentlich im Rahmen der beratenden Ausschüsse, durch 
interne Konsultationen oder durch die Veröffentlichung eines "Kontrollschemas" zur Verfolgung der 
finanziellen Interventionen der verschiedenen Gemeinschaftsinstrumente soweit als möglich mit den 
übrigen Finanzinstrumenten der Gemeinschaft, wie der Haüshaltslinie für die TEN, den EIB-Darlehen 
und den Bürgschaften des EIF, koordiniert. Seit 1993 haben die EIB und der EEF außerdem über 
20 Mrd. ECU in Form von Darlehen und Kreditbürgschaften für die Finanzierung der TEN 
bereitgestellt. Die Kommission hat betont, daß die in den Mitgliedstaaten für Verkehr, Energie und 
Telekommunikation zuständigen nationalen Behörden die Abstimmung mit den für die Zuweisung der 
Strukturfondsmittel zuständigen Dienststellen auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene verbessern 
müssen 38 
Transeuropäische Verkehrsnetze 
Am 23. Juli 1996 haben der Rat und das Europäische Parlament die Leitlinien für die Verkehrs-TEN 
verabschiedet39. Sie sollen hauptsächlich dazu beitragen, bis zum Jahr 2010 ein multimodales Netz 
aufzubauen, das eine moderne und effiziente Infrastruktur für die Wirtschaftstätigkeit und ein breites 
Angebot an schnellen und sicheren Verkehrsträgern bietet, das dazu beiträgt, den zunehmenden 
Güter- und Personenverkehr zu kanalisieren, und bessere Verbindungen zu den Randgebieten und den 
extrem abgelegenen Regionen schafft. Die bereits laufenden Projekte lassen bei den meisten vom 
Europäischen Rat in Essen als spezifisch eingestuften Vorhaben regelmäßige Fortschritte erkennen. 
1996 hat die Kornrnission gemäß den Schlußfolgerungen des Europäischen Rats von Cannes im Juni 
1995 280 Mio. ECU der Haüshaltslinie TEN für Verkehrsvorhaben von gemeinsamem Interesse 
gebunden. Einige der prioritären und spezifischen Vorhaben werden in großem Umfang aus Mitteln 
des EFRE und des Kohäsionsfonds kofinanziert, wie Fernstraßen in Irland, Nordirland und Italien, die 
Eisenbahnstrecke Athen-Saloniki, die Autobahnen "Via Egnatia" und PATHE (Patras-Athen-
Saloniki) (wobei letztere vor allem nach Vergabe einer Konzession für zwei Teilvorhaben Fortschritte 
36 Siehe Jahresbericht 1996 über die transeuropäischen Netze, KOM(96)645 endg. vom 6. Dezember 1996. 
37 Richtlinie 96/48/EG, ABl. Nr. L 235 vom 17.09.1996. 
3S Jahresbericht 1996 über die transcuropäischen Netze. 
39 Entscheidung Nr. 1693/96/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Juli 1996, ABl. Nr. 
L228 vom 9.09.1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) ^ _______~_ {££ 
machte), sowie schließlich die Eisenbahnverbindung Cork-Dublin-Belfast, deren Bau 1996/97 
abgeschlossen sein dürfte. 
Transeuropäische Energienetze 
Der Rat und das Europäische Parlament haben am 5. Juni 1996 die Leitlinien für die TEN im Erdgas-
und Elektrizitätsbereich angenommen40. Um der raschen Entwicklung des europäischen 
Energiesektors und dem Beitritt Österreichs, Finnlands und Schwedens Rechnung zu tragen, hat die 
Kommission im Juli 1996 einen Vorschlag41 vorgelegt, mit dem die ursprüngliche Liste von 43 
Vorhaben von gemeinsamen Interesse gemäß den Leitlinien durch 31 neue Vorhaben ergänzt werden 
sollte. Dieser Vorschlag wura'e im Juni 1997 angenommen. Außerdem hatte der Europäische Rat von 
Essen zehn der 43 in den Leitlinien genannten Vorhaben als vorrangig eingestuft. Im Erdgassektor 
wurden 1996 deutliche Fortschritte erzielt, insbesondere bei den aus dem EFRE geförderten 
Gasfernleitungen in Griechenland, Spanien und Portugal, für die die EIB umfangreiche Darlehen 
bereitgestellt hat. Fortschritte waren bei folgenden Vorhaben zu verzeichnen: 
• Errichtung der Gasfernleitung Algerien-Marokko-Spanien mit Verbindungen zu bestimmten 
Städten Andalusiens; 
• Einführung von Erdgas in neue Städte Spaniens (geplante Gasfernleitung-West und Gasfernleitung 
Valencia-Orihuela-Cartagena) ; 
• Einführung von Erdgas in Portugal und Verbindung des portugiesischen Gasnetzes mit den 
spanischen Netzen.; 
• die Hauptgasfernleitung im Rahmen des Vorhabens der Einführung von Erdgas in Griechenland, 
deren Bau abgeschlossen wurde, sowie die Finanzierung der übrigen Arbeiten zum Aufbau des 
Hochdruckversorgungsnetzes, für die ein EIB-Darlehen gewährt wurde; 
• Verbindungen zwischen Ostdeutschland und Westpolen und Beginn der Arbeiten an anderen 
Abschnitten der Erdgasfernleitung Rußland-Belaras-Polen-Europäische Union in Deutschland und 
Polen. 
Im Elektrizitätssektor hingegen müssen die meisten vorrangigen Vorhaben noch genehmigt und mit 
den Umweltvorschriften in Einklang gebracht werden. Dies gilt für die Vorhaben eines 
Verbundnetzes zwischen Frankreich, Spanien und Italien bzw. zwischen Italien und Griechenland. 
Lediglich die Verbindung zwischen den Elektrizitätsnetzen Nordportugals und Spaniens konnte zum 
Teil in Betrieb genommen werden, obwohl das Vorhaben noch nicht völlig abgeschlossen ist. 
Was finanzielle Zuschüsse aus der Haüshaltslinie TEN für in den Leitlinien genannte Vorhaben von 
gemeinsamem Interesse anbelangt, so hat die Kommission 1996 beschlossen, 8,9 Mio. ECU für die 
Kofinanzierung von Studien bereitzustellen, davon sind 45% für Vorhaben in Spanien, Portugal, 
Griechenland und Irland bestimmt. 
Transeuropäische Telekommunikations netze 
Ende 1996 waren das Europäische Parlament und der Rat mit der Vorbereitung eines 
Schlichtungsverfahrens betreffend die allgemeinen Leitlinien für die transeuropäischen 
Telekommunikationsnetze befaßt. Diese Leitlinien ergänzen die bereits geltenden Leitlinien für die 
dienstintegrierten digitalen Fernmeldenetze (Euro-ISDN), wobei der Akzent auf Anwendungen und 
Diensten liegt, die den Bedürfnissen der Benutzer entsprechen, und umfassen besonders Bereiche von 
allgemeinem Interesse, in denen die Telekommunikation innovative Lösungen bieten kann: 
Multimedia im Dienste von Bildung und Kultur, Telematikverbindungen zwischen Partnern des 
Gesundheitswesens, Mehrwertdienste für die Benutzer von Verkehrssystemen, Telematikdienste für 
KMU. Sie betreffen aber nicht nur die Euro-ISDN, sondern sämtliche fortschrittlichen Netze, 
Mobilnetze und die Vorbereitung der Umstellung auf Breitbandnetze (IBC). Der EFRE finanziert den 
40 Entscheidung Nr. 1254/96/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 1996, ABl. Nr. 
L 161 vom 29.06.1996. 
41 KOM(96)390 endg. vom 24. Juli 1996. 
134 8. Jahresbericht über die Strukturfonds ( 1996) 
Ausbau der physischen Netze. So steuert er im Rahmen der OP "Telekommunikation" 173 Mio. ECU 
zum Aufbau der transeuropäischen ISDN in Griechenland bei. 
Der Finanzierung von Tätigkeiten im Zusammenhang mit den transeuropäischen 
Telekommunikationsnetzen im Jahr 1996 auf der Grandlage der Haüshaltslinie TEN lagen die 
Leitlinien von 1995 zugrunde, die den Ausbau der transeuropäischen ISDN vorsahen. Nachdem am 
13. April 1996 ein Aufruf zur Einrichtung von Vorschlägen veröffentlicht worden war, wurden elf 
Vorhaben von fortschrittlichen Telekommunikationsanwendungen und -diensten mit bedeutendem 
sozioökonomischem Nutzen in den Bereichen städtische Informationsnetze, Telemedizin, 
Teleinformation, Telearbeit, kulturelle Ferndienste und elektronischer Geschäftsverkehr für KMU 
ausgewählt. Für diese Vorhaben wurden Gemeinschaftsmittel von 18,1 Mio. ECU bereitgestellt. 
Wieviel davon auf die Kohäsionsländer entfiel, läßt sich nicht berechnen, da es sich bei den 
Begünstigten stets um Ad-Zioc-Konsortien handelt, in denen zahlreiche Unternehmen aus 
verschiedenen Mitgliedstaaten zusammengeschlossen sind. 
10. Strukturfonds und die Transparenz der öffentlichen Aufträge 
Im Jahresbericht für 1995 hat die Kommission die Notwendigkeit unterstrichen, die Projektträger 
einander geographisch näher zu bringen, um die Vorbereitung, die Begleitung und das Tempo der 
Durchführung der Vorhaben sowie das Verständnis der gemeinschaftlichen Rechtstexte zu 
verbessern. Da Informationen zu öffentlichen'Aufträgen auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene 
vorliegen, muß die Kontrolle auch den Aspekt der Unterstützung der Entscheidungsträger 
einschließen und somit an der geeigneten Ebene ansetzen. Wie angekündigt, hat die Kommission 
Überlegungen angestellt, die im November 1996 in die Annahme des Grünbuchs über das öffentliche 
Auftragswesen mündeten42. 1997 sollen die Bemerkungen der Wirtschaftsakteure gesammelt und ein 
Rahmen für die effektive Umsetzung der vorgeschlagenen Wege erarbeitet werden. 
Hinsichtlich der Kontrolle der aus den Strukturfonds kofinanzierten Interventionen enthält das 
Grünbuch einige Neuerungen. Zwei Kapitel betreffen unmittelbar die mit Gemeinschaftsmitteln 
finanzierten Aufträge, nämlich zum einen der Abschnitt "Bescheinigungsverfahren" des Kapitels über 
die Anwendung der Rechtsvorschriften zum öffentlichen Auftragswesen und zum anderen der 
Abschnitt "Aus Gemeinschaftsmitteln finanzierte Aufträge" des Kapitels über das öffentliche 
Auftragswesen und die anderen Politikfelder der Gemeinschaft. Die Kommission schlägr*vor, auf 
nationaler Ebene unabhängige Stellen einzurichten, die für die Überwachung der Regeln für das 
öffentliche Auftragswesen zuständig wären, das Bescheinigungsverfahren, mit dem die Einhaltung der 
Gemein schafts Vorschriften für das öffentliche Auftrags wesen bestätigt wird, in größerem Umfang 
anzuwenden (wie dies bereits in der Rechtsmittelrichtlinie für die besonderen Sektoren vorgesehen 
ist) und den für die Vergabe öffentlicher Aufträge zuständigen Entscheidungsträgern mehr 
Verantwortung zu übertragen. Die geplanten Veränderungen stellen jedoch keinen Verzicht der 
Kommission auf ihre Befugnisse dar, vielmehr wird die Kommission weiterhin prüfen, ob öffentliche 
Aufträge mit dem EG-Vertrag und den Gemein Schaftsrichtlinien in Einklang stehen. 
Was die Kontrolle der Vergabe von öffentlichen Aufträgen anbelangt, die im Rahmen von im 
Zeitraum 1989-1993 aus dem EFRE finanzierten Vorhaben vergeben wurden, so wurden der 
Kommission anläßlich des Antrags auf Zahlung des Restbetrags gemäß den 
Strakturfondsbestimmungen vom Projektträger ausgefüllte Fragebogen zur Vergabe öffentlicher 
Aufträge übermittelt. Mit diesen Formularen wird die Kommission über im Amtsblatt veröffentliche 
Ausschreibungen von öffentlichen Aufträgen im Zusammenhang mit der Projektdurchführang 
unterrichtet und kann die sachdienlichen Angaben überprüfen. Mit Hilfe dieser Formulare konnte die 
Kommission außerdem die Verfahren zur «Auftragsvergäbe überprüfen und eingehendere 
Nachforschungen vornehmen, indem sie die Protokolle über die Zuschlagsvergabe angefordert hat. 
KOM(96)583 ends, vom 27. November 1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfahds (1996) [35 
11. Strukturfonds und Wettbewerb 
Gemäß den Artikeln 92 und 93 EG-Vertrag überprüft die Kommission fortlaufend die staatlichen 
Beihilfen für Unternehmen, sofern diese den Wettbewerb verzerren und den Handel zwischen den 
Mitgliedstaaten beeinträchtigen. Bei der Überprüfung der Vereinbarkeit von Beihilfen mit regionaler 
Zweckbestimmung mit dem Binnenmarkt prüft die Kommission besonders den potentiellen Nutzen 
der Beihilfen für die wirtschaftliche Entwicklung der besonders benachteiligten Regionen, um 
festzustellen, ob die Bedingungen für Wettbewerb und Handel zwischen den Mitgliedstaaten nicht in 
einer Weise beeinträchtigt werden, die dem gemeinsamen Interesse zuwiderläuft. Diese Prinzipien 
liegen nicht nur der Prüfung bestimmter Regelungen zugrunde, sondern gelten auch im Rahmen 
horizontaler Bestimmungen. Daher wurden 1996 gemäß dem Grundgedanken der in den letzten 
Jahren ergangenen Leitlinien verschiedene Bestimmungen erlassen, die für solche Beihilfen eine 
Vorzugsbehandlung vorsahen. Insbesondere der Gemeinschaftsrahmen für staatliche Forschungs- und 
Entwicklungsbeihilfen43 und der Gemeinschaftsrahmen für staatliche Beihilfen für KMU44 sehen vor, 
daß die zulässige Beihilfeintensität erhöht werden kann, wenn die Projekte in den 
Strakturfondsförderregionen abgewickelt werden. 
Da ein beträchtlicher Teil der Strakturfondsinterventionen direkt den Unternehmen zugute kommt, 
muß ebenfalls sichergestellt werden, daß die gemeinschaftliche Regionalpolitik den 
Wettbewerbsregeln voll entspricht. Die Kommission muß berücksichtigen, welche Wirkung von einer 
Kumulierang von staatlichen Beihilfen und Gemeinschaftsfinanzierangen auf Handel und 
Wettbewerb ausgeht. Aus diesem Grand hat die Kommission 1996 geprüft, ob die Maßnahmen der 
DPP des Zeitraums 1997-1999 für Ziel 2 mit dem EG-Vertrag vereinbar sind. 
Auch 1996 wurden im Zusammenhang mit der Analyse der Karten der Regionen, die für Beihilfen mit 
regionaler Zweckbestimmung in Betracht kommen, die Bemühungen der Kommission fortgesetzt, die 
Kohärenz und Koordinierung zwischen den Regionalpolitiken der Mitgliedstaaten und der 
Gemeinschaft zu verbessern. Für Deutschland, Luxemburg und die Niederlande wurden neue Karten 
genehmigt. In jedem einzelnen Fall standen der Anteil der geförderten Bevölkerung und die 
Beihilfeintensität im Mittelpunkt der Untersuchung. Die Kommission hat diese Gelegenheit genutzt, 
um sicherzustellen, daß der Anteil der geförderten Bevölkerung insgesamt eine stärkere Konzentration 
der Beihilfen zuläßt, um deren wirtschaftliche Wirksamkeit zu maximieren, ihre Auswirkungen auf 
den Wettbewerb einzuschränken und die begrenzten Haushaltsmittel effizienter einzusetzen. Darüber 
hinaus hat die Kommission die gemäß der relativen gesamtwirtschaftlichen Lage der betreffenden 
Regionen gestaffelte Obergrenze der Beihilfeintensität aufrechterhalten. 
Im ersten Kohäsionsbericht45 vertritt die Kommission gleichwohl die Auffassung, daß der Grandsatz 
der Konzentration der Beihilfen auf die am stärksten benachteiligten Gebiete noch nachdrücklicher 
angewandt werden könne, indem insbesondere die Kohärenz zwischen der Festlegung der Regionen, 
die für eine Strukturfondsförderung in Betracht kommen, und den Entscheidungen über die 
Förderfähigkeit einzelstaatlicher Beihilferegelungen gestärkt wird. Sie will ihre einschlägigen 
Maßnahmen fortsetzen. In diesem Kontext wurde die Förderfähigkeit im Rahmen der Strakturfonds 
(in diesem Fall im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative URBAN) als zusätzliches Kriterium 
herangezogen, um die Gebiete zu bestimmen, in denen nach dem Gemeinschaftsrahmen für staatliche 
Beihilfen für Unternehmen in den benachteiligten städtischen Gebieten nationale Beihilfen gewährt 
werden können. 
Was schließlich die neuen Mitgliedstaaten anbelangt, so hat die Kommission die neuen Regelungen 
sowie die Änderungen geprüft, die gemäß den Beitritts vertragen in die zum Zeitpunkt des Beitritts 
bestehenden Regelungen eingebracht wurden, um sie vor 1997 an die Gemeinschaftsbestimmungen 
43 ABl. Nr. C 45 vom 17.02.1996. 
44 ABl. Nr. C 213 vom 23.07.1996. 
45 KOM(96) 542 endg. vom 6. November 1996. 
136 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
anzugleichen. So hat die Kommission 1996 insbesondere eine Regelung für Verkehrsbeihilfen in den 
nordischen Gebieten Finnlands genehmigt, die den besonderen Problemen der Regionalentwicklung 
infolge der geringen Bevölkerungsdichte Rechnung tragen soll. Dies stellt den ersten Fall dar, in dem 
die Bestimmungen der Kommissionsmitteilung über die Anwendung von Artikel 92 Absatz 3 
Buchstabe c EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen mit regionaler Zweckbestimmung zur Anwendung 
kommen46. 
12. Strukturfonds und allgemeine und berufliche Bildung 
Die Koordinierung der Strukturfonds - namentlich des ESF - und der gemeinschaftlichen Programme 
für allgemeine und berufliche Bildung folgte 1996 zwei Leitlinien: zum einen Fortsetzung der 
Koordinierung der operationellen Interventionen des ESF, vor allem im Rahmen der 
Gemeinschaftsinitiativen "Beschäftigung" und ADAPT, mit den beiden großen Programmen im 
Bereich der allgemeinen und der beruflichen Bildung SOKRATES und LEONARDO DA VINCI; 
zum anderen spezifische Initiativen, die auf europäischer Ebene eine Diskussion über wesentliche 
politische Fragen in den Bereichen allgemeine und berufliche Bildung in Gang bringen sollten. Der 
Stellung der allgemeinen und beruflichen Bildung innerhalb der europäischen Beschäftigungsstrategie 
wird generell weiterhin große Aufmerksamkeit gewidmet, und sie hat die einzelnen Maßnahmen 
geprägt. 
Was die derzeitige Programmplanung anbelangt, so gelten weiterhin die Bestimmungen für die 
Koordinierung mit den Programmen SOKRATES und LEONARDO DA VINCI, um insbesondere 
sicherzustellen, daß der Auswahl von Projekten im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen und für eine 
Finanzierung gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung kohärente Konzepte zugrunde liegen. In einem 
größeren Rahmen stehen vier Initiativen der Kommission im Bereich der allgemeinen und der 
beruflichen Bildung im Mittelpunkt der Bemühungen, die Komplementarität der politischen 
Orientierungen sicherzustellen, nämlich das Europäische Jahr des lebensbegleitenden Lernens 
(1996); das Weißbuch Lehren und Lernen: Auf dem Weg zur kognitiven Gesellschaft, das mit 
Vorschlägen hinsichtlich der Beschäftigungsmöglichkeiten, der sozialen Ausgrenzung und einer 
stärkeren Zusammenarbeit zwischen Schulen und der Arbeitswelt einherging; die von der 
Kommission eingesetzte Task Force Forschung - Industrie "Multimedia und Lernprogramm", die im 
Juli ein endgültiges Arbeitsdokument vorgelegt47 und im Dezember 1996 einen gemeinsamen Aufruf 
zur Einreichung von Vorschlägen entworfen hat; und schließlich der Vorschlag der Kommission mit 
dem Titel Lernen in der Informationsgesellschaft: Aktionsplan für eine europäische Initiative in der 
Schulbildung, demzufolge die in diesem Vorschlag beschriebenen Aktionslinien aus den 
Strukturfonds gefördert werden sollten. 
13. Strukturfonds und Kultur 
Der Kultursektor wurde von der Kommission in ihrem Weißbuch "Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, 
Beschäftigung" als einer der Wirtschaftssektoren mit hohem Beschäftigungspotential ausgewiesen. 
Nach Vorlage des ersten Berichts über die Berücksichtigung der kulturellen Aspekte in der Tätigkeit 
der Europäischen Gemeinschaft48, in dem die unterschiedlichen Strukturfondsfinanzierungen in 
diesem Bereich vorgestellt werden, hat die Kommission im November 1996 eine Mitteilung über 
"Kohäsionspolitik und Kultur - Ein Beitrag zur Beschäftigung"49 veröffentlicht, in der sie betont, daß 
Kultur nicht nur eine mit Ausgaben verbundene Tätigkeit des öffentlichei Sektors ist, sondern daß 
ihre Bedeutung als Wirtschaftstätigkeit ständig wächst. In der Mitteilung werden die zwischen 
Regionalentwicklung und Kultur bestehenden Querverbindungen aufgezeigt, außerdem wird darauf 
46 ABl. Nr. C 364 vom 20.12.1994. 
47 SEK (96) 1426 vom 23. Juli 1996. 
48 KOM(96) 160 endg. vom 17. April 1996. 
49 KOM (96) 512 endg. vom 20. November 1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 137 
verwiesen, welchen Beitrag die Kultur zur Schaffung von Arbeitsplätzen leisten kann. Die Kultur kann 
nämlich drei wichtige Aufgaben zur Förderung der Regionalentwicklung übernehmen: zum einen 
schaffen an das kulturelle Erbe geknüpfte kulturelle Aktivitäten und deren Entwicklung direkt und 
indirekt Arbeitsplätze, zum anderen ist Kultur ein wesentlicher Bestandteil des Images einer Region 
und beeinflußt die Entscheidung für einen Wirtschaftsstandort; schließlich kann sie zur Stimulierung 
und Integration sozialer Tätigkeiten beitragen 
Zwar ist eine exakte Quantifizierung schwierig, doch sind die Strakturfonds die wichtigsten 
Instrumente für die Finanzierung kultureller Projekte. In der Mitteilung wird somit der Schluß 
gezogen, daß die Kultur künftig enger in die Strategien der regionalen und lokalen Entwicklung 
eingebunden werden muß, damit diese in den Bereichen Beschäftigung und Innovation ihre volle 
Wirkung- entfalten können. Zwar wurden für das kulturelle Erbe bereits beträchtliche 
Strakturfondsmittel aufgewendet, doch sollte den kulturellen Aktivitäten und der Nutzung der Kultur 
als Quelle der wirtschaftlichen Wertschöpfung mehr Aufmerksamkeit gewidmet werden. 
138 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
14. Strukturfonds und Behinderte 
Gemäß der Mitteilung1 der Kommission hat der Rat am 20.12.1996 eine Entschließung 
zur Chancengleichheit für Behinderte angenommen. Die Mitteilung legte den Nachdruck 
auf die Entwicklung der Verhaltensweisen gegenüber Behinderten auf europäischer und 
internationaler Ebene2 und hob folgende Aspekte hervor: 
• Behinderte machen einen erheblichen Teil der Bevölkerung der Gemeinschaft aus (37 
Millionen). 
• Der soziale Zusammenhalt innerhalb der Europäischen Gemeinschaft setzt die 
Förderung der Chancengleichheit und die Beseitigung der Diskriminierung 
behinderter Menschen voraus. 
• Der Zugang zu Regelschulen der allgemeinen und beruflichen Bildung ist eine 
Vorbedingung für die erfolgreiche Eingliederung in das wirtschaftliche und soziale 
Leben. 
Bei einer zwei- bis dreimal höheren Arbeitslosenquote der Behinderten im Vergleich zum 
Bevölkerungsdurchschnitt sind für sie ganz besondere Anstrengungen durch kohärente 
Maßnahmen für ihre soziale und berufliche Eingliederung vorzunehmen. Seit 1989 haben 
die Strukturfonds die Förderung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts in 
allen Regionen der Gemeinschaft zum Ziel. Dabei werden die Bekämpfung der 
Arbeitslosigkeit und die Schaffung von Arbeitsplätzen als besondere Priorität betrachtet. 
Die Strukturfonds und insbesondere der ESF sind für die Kommission ein wichtiges 
Instrument ihrer Strategie, die aus einer Kombination von Programmen zur Förderung 
der Chancengleichheit besteht. Insgesamt 5,5 Milliarden ECU werden von den SF im 
Rahmen der Ziele 1. 2 und 3 zur Bekämpfung der Ausgrenzung (Zeitraum 1994-1999) 
eingesetzt. Für die Teil-Zielgruppe der Behinderten stellt der ESF 1,3 Milliarden ECU 
(1996) im Rahmen seiner "Mainstream1 '-Maßnahmen (765 Millionen ECU) und über die 
Gemeinschaftsinitiative Beschäftigung-HORIZON (513 Millionen ECU) bereit. 
HORIZON sieht ein integriertes Konzept (Partnerschaft zwischen den sozialen Akteuren 
und den lokalea^regionalen/nationalen Behörden) vor und unterstützt vier Arten von 
Maßnahmen: Ausbildung, Schaffung von Arbeitsplätzen. Orientierung und neue 
Technologien. Erwähnenswert im Zusammenhang mit dem in diesem Bericht 
behandelten Thema ist die Tatsache, daß ein Fünftel der HORIZON-Projekte neue 
Technologien und die Telearbeit betreffen. Im Rahmen der Halbzeitbewertung der SF 
von 1997 wird die Kommission versuchen, die Auswirkungen der Maßnahmen für 
Behinderte einzuschätzen. 
KOM(96) 406 vom 30. Juli 1996. 
vgl. Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen 48,46 vom 20. Dezember 1993 über 
die Rahmenbestimmungen für die Herstellung der Chancengleichheit für Behinderte, und das 
Weißbuch "'Europäische Sozialpolitik - Ein zukunftsweisender Weg für die Union"' KOM(94) 333 
vom 27. Juli 1994. 
•13^) 
KAPITEL m 
INTERINSTTTÜTIONELLER DIALOG, REGIONALE PARTNERSCHAFT, 
DIALOG MIT DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALPARTNERN, 
INFORMATION UND KOMMUNIKATION 

8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) J4] 
A. INTERINSTITUTIONELLER DIALOG 
Der Einsatz der Strakturfonds bewirkt einen konstanten und breitgefächerten Dialog zwischen der 
Kommission und den anderen Gemeinschaftsinstitutionen. Dieser zunehmende Dialog erfolgt nach 
sehr unterschiedlichen Modalitäten, die von einem nunmehr systematischen Informationsaustausch 
bis hin zu Mitteilungen von Seiten der Kommission sowie zu Stellungnahmen und Entschließungen 
von seiten der anderen Institutionen reichen. Dieser Gedankenaustausch findet vor allem im Rahmen 
von Zusammenkünften formeller Art (beispielsweise den Tagungen des Europäischen Parlaments 
oder seiner Ausschüsse sowie auf Ministertagungen) oder informellen Begegnungen (Seminaren oder 
gemeinsamen Arbeitsgruppen) und auf politischer oder technischer Ebene (zwischen den 
Dienststellen, in den Ausschüssen der Strakturfonds) statt. Bei diesen verschiedenartigen Kontakten 
werden eine Vielzahl von Themen behandelt. 1996 stellten im Anschluß an eine Reihe von 
Kommissionsmitteilungen und -dokumenten die Beschäftigung, der wirtschaftliche und soziale 
Zusammenhalt sowie die diesbezügliche überragende Rolle der Strakturfonds für alle Institutionen die 
Hauptthemen dar. Der Verbindung zwischen bestimmten Politikbereichen - Umwelt, Kultur, 
Chancengleichheit, ländliche Entwicklung, Fischerei - und den Strakturfonds, den Maßnahmen 
zugunsten bestimmter Gebiete (Städte- und Küstengebiete, ländliche Gebiete, Grenzgebiete) und der 
Raumordnung auf europäischer Ebene wurde ebenfalls verstärkte Aufmerksamkeit gewidmet. Wie in 
den Jahren zuvor standen schließlich auch diesmal Fragen, die den eigentlichen Einsatz der 
Strakturfonds betreffen, im Mittelpunkt der Beratungen, insbesondere die Fortschritte bei der 
Durchführung der Programme, die Aufteilung der Reserve für die Gemeinschaftsinitiativen, die 
Vorbereitung der zweiten Phase der Ziel-2-Programme (1997-1999), Möglichkeiten zur 
Vereinfachung der Verwaltung sowie zur Verstärkung der Effizienz und der Bewertung der 
Strakturfonds oder die Beteiligung einer größeren Zahl möglicher Akteure insbesondere im Rahmen 
der regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse. 
1. Dialog mit dem Europäischen Parlament 
Der Meinungsaustausch mit dem Europäischen Parlament betraf 1996 sowohl den Rahmen der 
Strakturpolitiken als auch die spezifischen Interventionen der Strakturfonds. Das Parlament nahm 
insbesondere eine Entschließung zur Wirtschafts- und Währangsunion und dem wirtschaftlichen und 
sozialen Zusammenhalt in Europa an. Mit den nominalen Konvergenzkriterien für die Einführung 
einer einheitlichen Währung werden seines Erachtens günstige Rahmenbedingungen für ein»-größere 
Effizienz der Regionalpolitik geschaffen, die ein entscheidendes Element einer langfristigen 
Kohäsionsstrategie bildet. Die Regierangskonferenz sollte nach Auffassung des Parlaments in einer 
Stärkung von Titel XV des Vertrages (wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt) resultieren. In 
einer anderen Entschließung zu den Strukturinterventionen und der Beschäftigung hält das Parlament 
den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt aufgrund der übermäßig hohen Arbeitslosenquoten, 
insbesondere in den Randregionen und den Regionen mit Entwicklungsrückstand, für gefährdet. Es 
forderte die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Strakturfondsmittel für dauerhaft 
arbeitsplatzschaffende Maßnahmen einzusetzen. Außerdem verlangte das Parlament von der 
Kommission die Ausarbeitung einer geeigneten Methode, um die BeschäftigungsWirkung der 
Strukturpolitiken besser bewerten zu können. 
Des weiteren erfolgte ein intensiver Meinungsaustausch über die Interventionen der Fonds. Im 
regionalpolitischen Bereich gab das Parlament zu den Ziel-1-GFK für Portugal, Spanien, 
Griechenland und Irland Stellungnahmen ab, in denen es die Strakturfondsinterventionen in diesen 
Ländern begrüßte, zugleich aber jeweils die Probleme hervorhob, auf die besonders geachtet werden 
muß. Außerdem äußerte sich das Parlament zu den Leitlinien des zweiten Programms für innovative 
Maßnahmen im Rahmen von Artikel 10 der EFRE-Verordnung. Angesichts des großen Interesses, das 
diese Maßnahmen im vorangegangenen Finanzierungszeitraum von Artikel 10 gefunden haben, und 
der bemerkenswerten Ergebnisse, die dabei erzielt wurden, ermutigte das Parlament die Kommission 
zu einer möglichst umfassenden Förderung von Maßnahmen der grenzübergreifenden 
Zusammenarbeit und von Pilotprojekten. In einer anderen Entschließung billigte das Parlament die 
politischen Überlegungen, von denen sich die Kommission bei der Aufteilung der Reserve für die 
142 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Gemeinschaltsinitiativen hatte leiten lassen, bemängelte aber, daß für die industriellen Initiativen nur 
wenige und für die Initiative REGIS überhaupt keine zusätzlichen Mittel bereitgestellt wurden. 
Außerdem wurde die Kommission bei zahlreichen Gelegenheiten vor dem Europäischen Parlament 
tätig. Im Mittelpunkt der Interventionen vor dem Ausschuß für Regionalpolitik standen die Themen 
Beschäftigung und Kohäsion. Frau Wulf-Mathies, die für Regionalpolitik zuständige Kommissarin, 
erinnerte an die Grandzüge des von der Kommission 1996 vorgeschlagenen Vertrauenspaktes für 
Beschäftigung und hob die Rolle der Strakturfonds bei der Umsetzung der sich daraus ergebenden 
regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse hervor. Frau Wulf-Mathies sprach zudem von 
ersten Überlegungen zur Reform der Strakturpolitiken, die im Hinblick auf die Erweiterung der 
Gemeinschaft um die mittel- und osteuropäischen Länder anzustellen sind. Des weiteren gab sie eine 
Zusammenfassung des ersten Berichts über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt und 
stellte das Arbeitsprogramm der Kommission für 1997 vor. Herr Oreja, das für Kultur zuständige 
Mitglied der Kornmission, war auf einer gemeinsamen Sitzung des Ausschusses für Regionalpolitik 
und des Ausschusses für Kultur zugegen und stellte das Programm der Kommission im kulturellen 
Bereich vor. Er erinnerte daran, daß dieser Bereich Möglichkeiten zur Schaffung von Arbeitsplätzen 
birgt und im Rahmen der Gemeinschaftspolitiken daher stärker berücksichtigt werden sollte. 
Schließlich nahm die Kornmission an einer vom Europäischen Parlament und den 
Gebietskörperschaften der Europäischen Union veranstalteten Konferenz teil. In einer Grußbotschaft 
an die Teilnehmer erinnerte Präsident Santer daran, daß die Regionen und Städte gemäß dem 
Partnerschaftsprinzip an der Aktion zugunsten des Zusammenhalts in steigendem Maße mitwirken. 
Frau Wulf-Mathies wies ebenfalls auf die zunehmende Bedeutung der Regionen im europäischen 
Aufbauwerk hin, und Herr Oreja unterrichtete die Teilnehmer über den Fortgang der Arbeiten auf der 
Regierangskonferenz. 
Was die sozialen Aspekte anbelangt, so wurden die Beziehungen zwischen der Kommission und dem 
Parlament im Rahmen der Ad-hoc-Arbeitsgruppe auf der Grundlage der Erfahrungen von 1995 
fortgesetzt. Diese Arbeitsgruppe untersuchte auf ihren Sitzungen verschiedene den ESF betreffende 
Themen, und zwar sowohl horizontale Aspekte (z.B. Bewertung, Finanzausgleich, Delokalisierungen) 
als auch spezifische Aspekte bei der Durchführung der ESF-Interventionen (z.B. Zahlungen, Berichte, 
Budgets, Vorausschätzungen). Die Arbeitsgruppe hat sich als ein sehr nützliches Instrument erwiesen, 
um den Dialog zu vertiefen und die ESF-Interventionen besser verständlich zu machen. Ihre 
Bedeutung zeigt sich darin, daß der Parlamentsausschuß für soziale Angelegenheiten im September 
1996 beschloß, die Zahl seiner an der Gruppe beteiligten Mitglieder auf zehn zu erhöhen. 
Im Bereich der Agrarstrukturen und der ländlichen Entwicklung fand im Parlamentsausschuß für 
Landwirtschaft und ländliche Entwicklung ein Meinungsaustausch statt, der am 25. Oktober in der 
Annahme einer Entschließung zu einer europäischen Politik für den ländlichen Raum und zur 
Einführung einer Europäischen Charta für den ländlichen Raum mündete. Angesichts der Probleme, 
denen sich die ländlichen Gebiete gegenübersehen, und zur Erhaltung der dortigen Arbeitsplätze hält 
das Parlament die Einführung einer integrierten, multisektoralen Politik für unabdingbar, welche der 
Beschäftigung Priorität einräumt und die Verbesserung der Qualität landwirtschaftlicher Erzeugnisse, 
den Umweltschutz, die Chancengleichheit und die Entwicklung von Dienstleistungen fördert. Des 
weiteren ging der Ausschuß für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung auf die Themen 
Junglandwirte und die Übernahme von Betrieben ein. Außerdem untersuchte er Möglichkeiten zur 
Verbesserung der vorhandenen Mechanismen und prüfte die Kompetenzverteilung zwischen der 
Kommission und den Mitgliedstaaten. 
Im Bereich der Fischereistrukturen fand zwischen der Kommission und dem Parlamentsausschuß für 
Fischerei ebenfalls ein konstanter, fruchtbarer Dialog statt. An die Kommission wurden mehrere 
parlamentarische Anfragen zu den Strakturmaßnahmen für die Fischerei gerichtet, die insbesondere 
die im Rahmen des FIAF förderfähigen Maßnahmen, die Aufteilung dieser Finanzierungen, die 
Gemeinschaftsinitiative PESCA und andere Punkte betrafen. Frau Bonino, die für Fischerei 
zuständige Kommissarin, nahm an mehreren Parlamentssitzungen - sowohl im Rahmen des 
Ausschusses für Fischerei als auch an Plenartagungen - teil. Des weiteren traf die Kommission 
Folgemaßnahmen auf eine Entschließung des Parlaments zur Krise des Fischereisektors, in der auf 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 143 
verschiedene Aspekte der Strakturpolitik zugunsten der Fischerei eingegangen wurde. Schließlich 
befürwortete das Parlament die dritte und vierte Änderung der FIAF-Verordnung1. 
2. Dialog mit dem Wirtschafts- und Sozialausschuß 
Die Kommission setzte auf allen Ebenen ihre Kontakte und ihre Zusammenarbeit mit dem 
Wirtschafts- und Sozialausschuß fort. Der Ausschuß teilte seine Reaktionen und Bemerkungen in 
Stellungnahmen mit, die von der Kommission aufmerksam geprüft wurden. Der wirtschaftliche und 
soziale Zusammenhalt stellt für den Ausschuß eine Richtschnur für sämtliche regionalpolitische 
Interventionen dar, und die meisten seiner Stellungnahmen wurden unter dieser Perspektive 
ausgearbeitet. In der Stellungnahme zur Zukunft des Zusammenhalts und den langfristigen 
Auswirkungen auf die Strakturfonds behandelte der Ausschuß die Frage des Zusammenhalts in ihrer 
Gesamtheit und untersuchte die Herausforderungen, die auf die Strakturfonds zukommen werden. Der 
Ausschuß unterstrich die Bedeutung der europäischen regionalpolitischen Instrumente im Rahmen 
einer erweiterten Union, in der die Wirtschafts- und Währangsunion zu einer Realität geworden sein 
wird. Desgleichen hob er in seiner Stellungnahme zum Sechsten Jahresbericht über die Strakturfonds 
(1994) die Bedeutung hervor, die dem wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt und der Schaffung 
von Arbeitsplätzen eingeräumt wird, stellte aber klar, daß der letztgenannte Aspekt im Rahmen einer 
langfristigen wirtschaftlichen Entwicklung zu betrachten sei und nicht das einzige Kriterium für die 
Mittelgewährang sein dürfe. Im übrigen bekräftigte der Ausschuß die Bedeutung der für die 
strakturpolitische Tätigkeit geltenden Grandsätze und bestand auf der tatsächlichen Anwendung des 
Partnerschaftsprinzips. 
Der Ausschuß begrüßte die Kohärenz der von der Kommission in ihrer Entscheidung über die 
Aufteilung der Reserve für die Gemeinschaftsinitiativen vorgeschlagenen Mittelaufteilung sowie die 
Verstärkung der Initiative "Beschäftigung" und erinnerte an die Notwendigkeit von Kontrollen und 
Bewertung. Des weiteren unterstützte er die Bestrebungen um ein stärkeres Zusammenwirken von 
Kohäsions- und Umweltpolitik und forderte die Kommission auf, konkrete Maßnahmen für die 
Umsetzung der vorgeschlagenen Grandsätze festzulegen. Bezüglich Städtefragen bemühte sich der 
Ausschuß, den zusätzlichen Nutzen aufzuzeigen, den differenzierte Maßnahmen mit sozialer, 
wirtschaftlicher und umweltbezogener Komponente im Hinblick auf einen stärkeren wirtschaftlichen 
und sozialen Zusammenhalt erbringen könnten. Unter diesem Gesichtspunkt sollten Städtefragen nach 
Auffassung des Ausschusses künftig in den Kompetenzbereich der Gemeinschaft fallen. Im Rahmen 
seiner Arbeiten zur Prospektivstudie "Europa 2000+" erörterte der Ausschuß auch das Thema 
Raumordnung, insbesondere die spezifischen Probleme des Alpenbogens, für die er Vorschläge zum 
Einsatz der Strukturfonds vorlegte. Was die integrierte Bewirtschaftung der Küstengebiete anbelangt, 
so wären nach Ansicht des Ausschusses klarere Zielvorgaben bezüglich der hierfür einzusetzenden 
Mittel erforderlich. 
Schließlich gab der Ausschuß einstimmig zwei befürwortende Stellungnahmen zu den beiden 
Änderungen2 der FIAF-Verordnung (Anpassung der Prämienregelung und Angabe des 
geographischen Ursprungs der Erzeugnisse) ab. 
3. Beziehungen zum Ausschuß der Regionen 
Der Dialog zwischen der Kommission und dem Ausschuß der Regionen wurde gemäß den von der 
Kommission im April 1995 angenommenen Leitlinien fortgesetzt und verstärkt. Bereits zu 
Jahresbeginn hatte die Kommission dem Ausschuß ein vorläufiges Konsultationsprogramm 
übermittelt, das über die Vorgaben im Vertrag hinausgeht. Die Kommission war aktiv an den Arbeiten 
des Ausschusses beteiligt und unterrichtete ihn regelmäßig über die Folgemaßnahmen zu seinen 
1 Siehe Kapitel I.A.l. Ziel 5a Fischerei. 
2 Siehe Kapitel I.A.5. Ziel 5a Fischerei. 
144 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Stellungnahmen. Der Ausschuß erörterte insbesondere Beschäftigungsprobleme und die verstärkte 
Rolle, die den Strukturfonds in diesem Bereich zukommen soll. So trat Präsident Santer im Juni 1996 
vor den Ausschuß, um den Vertrauenspakt für Beschäftigung in Europa vorzustellen. Er unterstrich 
die wesentliche Rolle der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften bei der Umsetzung dieses 
Paktes und forderte den Ausschuß zu aktiver Mitwirkung auf. Der Ausschuß seinerseits nahm eine 
Entschließung an, in der er seinen Willen zu einer umfassenden Beteiligung an der Umsetzung der 
regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse bekundete. Frau Wulf-Mathies nahm zweimal 
an den Arbeiten des Ausschusses teil. Im Januar stellte sie die Wechselwirkung zwischen Kohäsions-
und Umweltpolitik dar, wobei sie insbesondere die zunehmende Bedeutung der Umwelt als Faktor für 
die Wettbewerbsfähigkeit der Regionen hervorhob sowie den Beitrag, den die Interventionen der 
Strakturfonds und des Kohäsionsfonds zur Verbesserung der Umwelt in den benachteiligten Regionen 
leisten. Im November stellte Frau Wulf-Mathies den ersten Bericht über den wirtschaftlichen und 
sozialen Zusammenhalt vor. Angesichts der künftigen Herausforderungen, so erklärte sie, müßten die 
strakturpolitischen Maßnahmen effizienter gestaltet werden, insbesondere durch Konzentration der 
Interventionen, Fortsetzung der Programme nur bei entsprechenden Ergebnissen sowie durch 
Optimierung der finanziellen Abwicklung. 
Im übrigen nahm der Ausschuß Stellung zu Themen wie den neuen regionalen Programmplanungen 
für die Ziele 1 und 2, zur Aufteilung der Reserve für die Gemeinschaftsinitiativen, zur Politik der 
Union im Bereich der grenzübergreifenden Zusammenarbeit mit der Russischen Föderation und der 
Region Barentssee sowie zur regionalen Zusammenarbeit im Ostseeraum. Außerdem veranstaltete die 
Kommission gemeinsam mit dem Ausschuß der Regionen eine Reihe von sechs Seminaren, um mit 
Vertretern der Gebietskörperschaften und sozioökonomischen Akteuren den im Dokument "Europa 
2000+" erarbeiteten Entwurf einer europäischen Raumordnung zu untersuchen. Die Ergebnisse dieser 
Seminare werden in einem Bericht des Ausschusses der Regionen dargestellt. 
Im Bereich der ländlichen Entwicklung erarbeitete der Ausschuß drei Stellungnahmen. In der ersten 
fordert er eine auf einem multisektoriellen Ansatz basierende Politik der ländlichen Entwicklung, die 
für alle ländlichen Gebiete gelten solle, wobei jedoch auf regionaler Ebene Programme auszuarbeiten 
wären, die den besonderen Gegebenheiten der jeweiligen Regionen Rechnung tragen. Die zweite 
Stellungnahme betrifft neue Tätigkeiten und neue Dienstleistungen in den ländlichen Gebieten. 
Angesichts der zunehmend wichtigen Rolle von Dienstleistungen und den damit verbundenen 
Beschäftigungsmöglichkeiten empfiehlt der Ausschuß, die Dienstleitungen in den ländlichen Gebieten 
zu fördern, ihre Qualität und den Zugang zu ihnen zu verbessern und den Einsatz von 
Telekommunikationsnetzen in isolierten Regionen auszubauen. Die dritte Stellungnahme betrifft 
Junglandwirte und das Problem der Übernahme landwirtschaftlicher Betriebe. Der Ausschuß fordert 
in dieser Stellungnahme, die Übertragung von Betrieben auf Junglandwirte zu fördern durch 
Einführung einer Frührahestandsregelung, Zulassung der Mehrfachtätigkeit, Erleichterung der 
Ausbildung von Junglandwirten, Harmonisierang der steuerlichen Abgaben bei der Übertragung von 
Betrieben, Staffelung der Zahlungen für die Niederlassungskosten und eine verbesserte Information 
über Niederlassungsmöglichkeiten. Außerdem ging Herr Fischler, das für Landwirtschaft und 
ländliche Entwicklung zuständige Kommissionsmitglied, im Juni 1996 in einer Rede über die Folgen 
der Erweiterung für die Agrarpolitik auf die Zukunft der GAP und auf die Politik der ländlichen 
Entwicklung ein. 
Schließlich gab der Ausschuß der Regionen eine Stellungnahme zu den regionalen Auswirkungen der 
Gemeinsamen Fischereipolitik ab, in der er unter anderem die Rolle des FIAF und der Initiative 
PESCA auf regionaler Ebene analvsierte. 
4. Informelle Tagungen der Minister für Regionalpolitik und Raumordnung 
Die informellen Tagungen der Minister für Regionalpolitik und Raumordnung fanden 1996 zunächst 
am 3. und 4. Mai in Venedig unter italienischem Vorsitz und sodann am 14. und 15. November in 
Ballyconnell unter irischem Vorsitz statt. Die erste Tagung erfolgte in Form eines Seminars. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) J4§ 
Themen der Tagung in Venedig waren Effizienz, Kontrolle und Vereinfachung beim Einsatz der 
Strakturfonds sowie Kultur und regionale Entwicklung. Was die Durchführung der 
Strakturmaßnahmen anbelangt, so bescheinigten die Minister den Strakmrfonds zwar eine korrekte 
Arbeitsweise, hielten aber bei der Qualität und der Durchführung der Programme, bei der finanziellen 
Abwicklung und bei der Anwendung des Partnerschaftsprinzips gewisse Verbesserangen für 
erforderlich. Die Verfahren für die Strakturfondsinterventionen seien zu vereinfachen, um 
Verzögerungen zu verringern. In diesem Zusammenhang müsse das Entscheidungsverfahren für den 
neuen Ziel-2-Programmplanungszeitraum und für die Verwendung der Reserve für die 
Gemeinschaftsinitiativen so einfach wie möglich gestaltet werden. Des weiteren erklärten sich die 
Minister mit den Zielen der Initiative SEM 20003 voll und ganz einverstanden. Die Minister 
erkannten die Bedeutung des kulturellen Bereichs für die regionale Entwicklung und die Schaffung 
von Arbeitsplätzen in den benachteiligten Regionen der Europäischen Union an und hielten es für 
wünschenswert, die Unterstützung aus den Strakturfonds für verschiedene Arten kultureller 
Tätigkeiten wie die Erhaltung und Aufwertung des kulturellen Erbes oder die Entwicklung von 
Kulturindustrien und kulturellen Produkten zu verstärken4. 
Die der Raumordnung gewidmete Sitzung bildete eine weitere Etappe der 1993 begonnenen 
Ausarbeitung des Europäischen Raumentwicklungskonzepts. Das Raumentwicklungskonzept wird 
bekanntlich ein nichtverbindliches Dokument darstellen, das auf dem Gebiet der Raumordnung für die 
raumrelevanten Gemeinschaftspolitiken (GAP, Strakturfonds, Umwelt, große Netze usw.), die von 
den Mitgliedstaaten und deren regionalen und lokalen Gebietskörperschaften durchgeführten 
Raumentwicklungsmaßnahmen sowie für die verschiedenen diesbezüglichen Versuche einer 
Zusammenarbeit einen Bezugsrahmen liefern soll. In Venedig wurden die Resultate der letzten von 
den nationalen Verwaltungen gelieferten Beiträge erörtert; die Analyse der großen 
Entwicklungstendenzen des europäischen Raums wurde vertieft. Die Minister wiesen jedoch darauf 
hin, daß es mit dieser Art von Studien, die zunächst eine notwendige Voraussetzung gebildet hatten, 
nunmehr vorerst sein Bewenden haben müsse und daß der Schwerpunkt in der kommenden Etappe auf 
die Festlegung differenzierter politischer Orientierungen zu legen sei, die auf die Besonderheiten der 
einzelnen Teile des europäischen Raums abgestimmt sind. Einige erste diesbezügliche Bemerkungen 
seitens der Mitgliedstaaten wurden auf der Tagung von Venedig vorgestellt. Der italienische Vorsitz 
legte außerdem jeweils eine Studie über die Zukunft der europäischen Städte und über die 
Aufwertung des kulturellen Erbes vor. Die Minister wiesen auf die Bedeutung hin, die diesen beiden 
Themen im künftigen Raumentwicklungskonzept eingeräumt werden müsse. Schließlich bekräftigten 
die Minister gegenüber dem Ausschuß für Raumentwicklung, der für die Ausarbeitung des 
Raumentwicklungskonzepts zuständig ist, ihren Wunsch, sich auf der unter niederländischem Vorsitz 
im Juli 1997 stattfindenden Tagung zu einem ersten offiziellen Entwurf des Europäischen 
Raumentwicklungskonzepts äußern zu können, der die Grundlage für eine umfassende öffentliche 
Konsultation der verschiedenen betroffenen Akteure abgeben soll. 
Auf dem Seminar von Ballyconnell (14. und 15. November), auf dem es nicht um 
Raumordnungsfragen als solche ging, betrafen die Erörterungen Möglichkeiten einer besseren 
Förderang der Beschäftigung durch die Strakturfondsprogramme, die Unterstützung der regionalen 
und kommunalen Beschäftigungsbündnisse sowie den ersten Bericht über den wirtschaftlichen und 
sozialen Zusammenhalt. Allgemein herrschte Einigkeit darüber, daß die Beschäftigungswirkung der 
Strukturfondsprogramme bei der nächsten Halbzeitüberprüfung der Programme eine der Prioritäten 
bilden müsse. Außerdem wurde vereinbart, die Kommission solle für die Anpassung der laufenden 
Ziel-1- und Ziel-6-Programme Leitlinien ausarbeiten, die sich auf die Förderung der Beschäftigung 
konzentrieren. Das Ziel, im Rahmen der Strukturfondsprogramme 60 regionale und kommunale 
Beschäftigungsbündnisse zu fördern, fand ebenfalls breite Zustimmung. Bei der Erörterung der 
Berichts über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt äußerten die Minister die Ansicht, bei 
der Verwirklichung der Konvergenz seien Fortschritte festzustellen, wozu die strukturpolitischen 
Maßnahmen der Gemeinschaft beigetragen hätten. Sie unterstrichen die Notwendigkeit, die 
3 Siehe Kapitel IIB. Kontrollen und Finanzmanagement. 
4 Siehe auch Kapitel II.D. Vereinbarkeit mit den anderen Gemeinschaftspolitiken. 
146 & Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit aufrecht zu erhalten und die sozioökonomischen Disparitäten 
abzubauen. Außerdem wurde eingeräumt, daß es weiterer Bemühungen um eine bessere Transparenz 
und Effizienz der Strukturpolitiken und um eine stärkere geographische und thematische 
Konzentration der finanziellen Mittel bedürfe. 
5. Stellungnahmen der Ausschüsse 
Der Ausschuß für die Entwicklung und Umstellung der Regionen trat 1996 viermal zusammen. Er gab 
eine einzige formale Stellungnahme ab, die das Verzeichnis der Ziel-2-Gebiete für den Zeitraum 
1997-1999 betraf. Auf den Sitzungen des Ausschusses wurden zahlreiche Gespräche über Themen 
allgemeiner Art geführt, Informationen seitens der Kommission bereitgestellt und Erfahrungen 
ausgetauscht. Bei einer Präsentation durch den Generaldirektor für Regionalpolitik und Kohäsion, bei 
der Vorstellung des Sechsten Jahresberichts über die Strakturfonds (1994) und bei der Unterrichtung 
des Ausschusses über die Vorbereitung der neuen Programme von INTERREG HC sowie der 
Pilotprojekte im Bereich der Raumordnung (Artikel 10 der EFRE-Verordnung) bot sich die 
Gelegenheit, den Durchführangsstand der Programmplanung zu erörtern. Des weiteren unterrichtete 
die Kommission die Vertreter der Mitgliedstaaten über bestimmte Aspekte bei der Verwaltung der 
Strakturfonds wie beispielsweise die Verfahren der Kommission bei der Genehmigung neuer 
Programme, die Durchführung der Zwischenbewertungen oder die der Kommission im Rahmen der 
Betragsbekämpfung gemeldeten Unregelmäßigkeiten. Außerdem stellte die Kommission ihre 
Mitteilungen und Initiativen betreffend die Verknüpfung mit den anderen Gemeinschaftspolitiken 
(Umwelt, Beschäftigung und Innovation) vor. Im Rahmen der Initiative SEM 2000 wurde schließlich 
auf jeder Ausschußsitzung die Förderfähigkeit der Strakturfondsausgaben behandelt. Nach 
Darstellung ihrer diesbezüglichen Orientierungen forderte die Kommission den Ausschuß sowie alle 
übrigen Strakturfondsausschüsse zu einer ersten Prüfung der Förderkriterien auf. Bei dieser Prüfung 
wurde ein Konsens über die Notwendigkeit klarer, transparenter, von der Kommission und den 
Mitgliedstaaten partnerschaftlich festgelegter Regeln erzielt. Parallel zu den Arbeiten der Gruppe 
persönlicher Vertreter der Finanzminister und gemäß den Orientierungen des Rates wurde den 
Ausschüssen Ende 1996 der Entwurf einer Kommissionsentscheidung unterbreitet, die Anfang 1997 
erlassen werden sollte. 
Der ESF-Ausschuß trat 1996 ebenfalls viermal zusammen. Nach langen Beratungen wurde innerhalb 
des Ausschusses eine A<i-/ioc-Arbeitsgrappe geschaffen, die sich mit dem Beitrag des ESF zu einem 
beschäftigungsintensiveren Wachstum angesichts der vorhandenen Maßnahmen zur Bekämpfung der 
Arbeitslosigkeit und insbesondere der Langzeitarbeitslosigkeit befaßt. Diese Gruppe trat 1996 
sechsmal zusammen und legte dem Ausschuß im September ihren Zwischenbericht vor. Gemäß der 
Koordinierangsverordnung der Strakturfonds nahm der Ausschuß Stellung zu den Entwürfen von 
Kommissionsentscheidungen über die GFK und DPP im Rahmen der Ziele 2, 3, und 4 für den 
Zeitraum 1997-1999. Außerdem unterrichtete die Kommission den Ausschuß über die Durchführung 
innovativer Maßnahmen im Rahmen von Artikel 6 der ESF-Verordnung. Weitere Themen, mit denen 
sich der Ausschuß befaßte, waren Chancengleichheit, das Grünbuch über Innovation, der 
Zwischenbericht der Kommission über Ziel 4 und die Initiative ADAPT, die Durchführung der 
Initiative PEACE, der Jahresbericht des Rechnungshofes und die von den Mitgliedstaaten im Rahmen 
der Betragsbekämpfung gemeldeten Unregelmäßigkeiten. Schließlich nahm der Ausschuß auf seiner 
letzten Sitzung des Jahres 1996 sein Arbeitsprogramm für 1997 an. 
Der Ausschuß für Agrarstrukturen und die Entwicklung des ländlichen Raums (STAR-Ausschuß) trat 
1996 elfmal zusammen und gab 155 befürwortende Stellungnahmen ab. Diese Stellungnahmen 
betrafen in der Hauptsache die Maßnahmen gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 zur 
Verbesserang der Effizienz der Agrarstruktur, der Verordnung (EWG) Nr. 2078/92 für 
umweltgerechte und den natürlichen Lebensraum schützende landwirtschaftliche 
Produktionsverfahren sowie der Verordnung (EWG) Nr. 866/90 zur Verbesserang der Verarbeitungs­
und Vermarktungsbedingungen für landwirtschaftliche Erzeugnisse. Sämtliche schwedischen DPP im 
Rahmen von Ziel 5b wurden vom Ausschuß befürwortet. Außerdem erfolgte im Ausschuß ein 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 147 
Meinungsaustausch zu verschiedenen Themen wie der Regelung für Ausgleichszahlungen, 
Zusätzlichkeit und Bewertung. 
Der Ständige Verwaltungsaustausch für die Fischereistrakturen tagte 1996 fünfmal und wurde mit 
sämtlichen den Sektor betreffenden Strakturmaßnahmen befaßt. Der Verwaltungsausschuß für 
Gemeinschaftsinitiativen schließlich trat 1996 zu zwei Sitzungen zusammen, auf denen er zur 
Aufteilung der Reserve für die Gemeinschaftsinitiativen sowie zu den neuen Leitlinien für bestimmte. 
Initiativen je eine befürwortende Stellungnahme abgab. Ende 1995 hatte der Ausschuß eine erste 
Orientierangsdebatte abgehalten, die es der Kommission ermöglichte, nach Konsultationen mit den 
Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament einen Text vorzulegen, in dem die vorgebrachten 
Bemerkungen berücksichtigt wurden. Außerdem erfolgte auf den Ausschußsitzungen ein 
Informations- und Erfahrungsaustausch über grenzübergreifende Zusammenarbeit im Rahmen der 
Gemeinschaftsinitiativen, über den Durchführungsstand der Initiativen und über die Vorbereitung der 
Programme von INTERREG E C. 
B. REGIONALE PARTNERSCHAFT 
Nachdem die Kommission die Programmplanungsdokumente in Konzertation mit den einzelnen 
Mitgliedstaaten erlassen hatte, wurden 1995 schrittweise die neuen Systeme der Partnerschaft 
aufgebaut. Der Siebte Jahresbericht (1995) enthielt für die einzelnen Mitgliedstaaten und die 
verschiedenen betroffenen Partner eine erste Bilanz dieser Tätigkeiten. 1996 haben die Partner ihre 
partnerschaftlichen Praktiken schrittweise konsolidiert und verbessert. Aufgrand der komplexen und 
mitunter schwierigen Anwendung dieses Prinzips ist ein Jahr jedoch ein zu kurzer Zeitraum, als daß 
sich auf Gemeinschaftsebene signifikante Fortschritte feststellen ließen. Die Tätigkeiten der 
Kommission, mit denen sie die Anwendung dieses Prinzips fördern will, gingen 1996 in dreierlei 
Richtung: vertiefte Überlegungen über Möglichkeiten zur Verstärkung der Partnerschaft, wie bereits 
im vorhergehenden Bericht vorgesehen; Förderung der Erprobung ergänzender Vorgehensweisen, wie 
sie bei der Durchführung bestimmter Programme bereits zu beobachten sind; Stärkung der 
Teilnahmefähigkeit bestimmter Partner gemäß den bei der jährlichen Konsultation über die 
Strakturinterventionen des Jahres 1995 gemachten Feststellungen. 
1. Förderung neuer Formen der Partnerschaft und diesbezügliche Überlegungen 
Laut einem für die Kommissionsmitglieder der "Kohäsionsgrappe" erstellten Diskussionspapier ist die 
Partnerschaft trotz einer insgesamt positiven Bilanz in einigen Fällen noch nicht vollständig 
verwirklicht und somit verbesserungsfähig. Das Dokument umfaßt eine Reihe von Fragen, wie die bei 
der Verwirklichung der Partnerschaft auftretenden Probleme überwunden werden könnten, sowie 
konkrete Verbesserungsvorschläge. Zu vermeiden seien sowohl eine Partnerschaft, bei der die Zahl 
der Partner stark zunimmt, so daß sie ihren Sinn zu verlieren droht, als auch eine Partnerschaft, die 
sich nur noch auf die nationalen und regionalen Behörden und die Kommissionsdienststellen 
beschränkt. Insbesondere wird vorgeschlagen, 
• bereits jetzt Gespräche einzuleiten, um Vorbereitungen zur Neuformulierang des rechtlichen 
Rahmens für die Zeit nach 1999 zu treffen. Dies würde eine spürbare Verbesserung bei der 
Verwirklichung der Partnerschaft bewirken, indem insbesondere die Rolle und die Zuständigkeiten 
der einzelnen Partner geklärt würden; 
• die derzeitige Partnerschaft im Rahmen der Begleitausschüsse zu verstärken, indem, sofern 
erforderlich und politisch annehmbar, unterschieden wird zwischen Partnern, welche die Interventi­
onen kofinanzieren ("Entscheidungspartnerschaft"), und Partnern, die angehört werden 
("Anhörangspartnerschaft"), oder indem neue Konsultations-, Konzertations- und 
Kooperationsmöglichkeiten erkundet werden; 
• die technischen und Operationellen Kapazitäten der Partner, bei denen entsprechender Bedarf 
besteht, zu verbessern, indem Ausbildungs- und Informationsmaßnahmen sowie Maßnahmen der 
technischen Hilfe durchgeführt werden. 
148 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Ganz allgemein wird im Dokument vorgeschlagen, gemeinsam mit den nationalen und/oder regionalen 
Behörden auf Gemeinschaftsebene beispielhafte und innovative Initiativen zu fördern, wie z.B. 
gebietsbezogene Beschäftigungsbündnisse oder -Partnerschaften, mit denen auf geeigneter 
Gebietsebene eine politische Dynamik gefördert wird, die darauf abzielt, die Tätigkeiten der 
Begleitausschüsse zu erweitern und die Akteure, die an der Schaffung von wirtschaftlicher Tätigkeiten 
und von Arbeitsplätzen beteiligt sind, in informellen Beratungs- und Vorschlagsgremien 
zusammenzuführen. 
Diese Vorschläge wurden von der Kommission in ihrer Mitteilung über die Strakturinterventionen der 
Gemeinschaft und die Beschäftigung5 ausgearbeitet und in der Mitteilung "Aktion für Beschäftigung 
in Europa: ein Vertrauenspakt" konsolidiert. Zur Nutzung der noch vorhandenen Handlungsspielräume 
legte die Kommission die Hauptprioritäten dar und schlug die Durchführung regionaler und 
kommunaler Beschäftigungsbündnisse vor, mit denen die öffentlichen und privaten Akteure auf 
geeigneter Gebietsebene mobilisiert werden sollen. Sie vertrat nachdrücklich den Gedanken, es gelte, 
- ohne die Schaffung neuer Strukturen - eine politische Dynamik in Gang zu setzen und 
voranzutreiben, sei es ein von der nationalen Behörde initiiertes systematisches Konzept für den 
gesamten Raum, seien es experimentelle Ansätze, indem die einzelnen Mitgliedstaaten die ihres 
Erachtens am besten geeigneten Gebiete oder Regionen auswählen, oder sei es auf Initiative der 
lokalen Gebietskörperschaften selbst. Der Europäische Rat von Florenz (Juni 1996) bat daraufhin 
"jeden Mitgliedstaat, nach Möglichkeit Regionen oder Städte auszuwählen, die für Pilotprojekte im 
Bereich regionaler und lokaler Beschäftigungsbündnisse in Frage kämen, damit solche Bündnisse im 
Laufe des Jahres 1997 mit teil weiser Unterstützung im Rahmen der verfügbaren Spielräume der 
Strakturpolitiken zur Anwendung gebracht werden können". Es wurden technische Unterlagen 
ausgearbeitet, die den nationalen Behörden insbesondere auf einer Informationssitzung im November 
vorgelegt wurden. Der Europäische Rat von Dublin (Dezember 1996) begrüßte "die positive Reaktion 
auf die Initiativen für lokale und regionale Beschäftigungsbündnisse" und rief "dringend zu einer 
raschen Durchführung der 60 Vorhaben auf, die von den Mitgliedstaaten vorgeschlagen worden sind". 
Die Kommission unterstützte und begleitete die Mitgliedstaaten bei der Durchführung dieser Strategie, 
indem sie einige Leitlinien für die Umsetzung dieser Bündnisse ausarbeitete: 
• Die Partnerschaft muß möglichst breit gefächert sein und folgende Partner umfassen: die 
nationalen, regionalen und lokalen Behörden und Verwaltungen; die für die Entwicklung oder 
Umstellung des jeweiligen Gebiets tätigen Verbände; die Sozialpartner; Vertreter von Verbänden 
und Genossenschaften; Berafsverbände und Handelskammern; Einrichtungen für Ausbildung, 
technologische Förderung und Forschung; die Vorsitzenden der Begleitausschüsse für die 
Strakturinterventionen. 
• Im Rahmen des Beschäftigungsbündnisses wird ein Dokument erstellt, das die durchgeführten 
Analysen, die genauen Verpflichtungen der einzelnen Beteiligten sowie die ausgewählten 
konkreten Vorschläge enthält. Diese Vorschläge können unterschiedlicher Art sein: Maßnahmen in 
Bereichen, in denen günstige Bedingungen für die Schaffung von Arbeitsplätzen herrschen; 
Maßnahmen zugunsten bestimmter Bevölkerangsgrappen; Vorschläge in den Bereichen 
Sozialgesetzgebung und Arbeitsrecht; Anregungen für die Sozialpartner in Sachen 
Arbeitsorganisation und -zeit; Förderung von Innovation oder der Erprobung von Pilotprojekten; 
Verstärkung der allgemeinen und beruflichen Bildung; Maßnahmen zur Stärkung der 
Operationellen Kapazitäten der regionalen und lokalen Verwaltungen; an die Begleitausschüsse für 
die Strakturinterventionen gerichtete konkrete Vorschläge zur Nutzung der verfügbaren 
Handlungsspielräume sowie für eine stärkere Ausrichtung der Interventionen auf die Schaffung von 
Arbeitsplätzen. 
5KOM(96)109 vom 20. März 1996. Siehe Einleitung und Kapitel II.D. Vereinbarkeit mit den anderen 
Gemeinschaftspolitiken. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 149 
LEADER und das "Bottom-up"-Konzept: 
Einer der grundlegenden Aspekte von LEADER besteht in der Mobilisierung einer 
möglichst umfassenden lokalen Partnerschaft. Wie sich gezeigt hat, waren die 
Bemühungen, für die das Gebiet der jeweiligen Gruppe kennzeichnenden Probleme 
eine Lösung zu finden, um so größer, je stärker die Menschen vor Ort daran beteiligt 
waren. Die am stärksten innovativen LEADER-Gruppen mit den größten Erfolgs­
aussichten sind diejenigen, an denen sämtliche Akteure aus den verschiedenen 
sozioökonomischen Sektoren vor Ort beteiligt sind. 
Die Europäische Beobachtungsstelle für LEADER veranstaltete im Oktober 1996 
gemeinsam mit der LEADER-Gruppe "Alta Val Venosta" in Trient-Südtirol ein 
Seminar zum Tb.ema "Partnerschaft für Innovation". Erörtert wurden der Aufbau, die 
Ergebnisse und der Fortbestand der Partnerschaft. Diese lokale Aktionsgruppe wurde 
ausgewählt als Beispiel für den Aufbau einer Partnerschaftskultur ohne 
Vorhandensein einer entsprechenden Tradition. Die Provinzbehörden zeigten sich an 
diesem Konzept stark interessiert und stellten erhebliche Mittel zur Verfügung. Die 
Partnerschaft umfaßt vier Ebenen: eine Vorfmanzierungspartnerschaft (Provinz, Staat, 
Kommission), eine Verwaltungs- und Programmpartnerschaft (Gemeindeverband), 
die lokale Aktionsgruppe sowie fünf informelle Arbeitsgruppen (Landwirtschaft, 
Fremdenverkehr, Handwerk, Berufsbildung und Telematik). Für jedes Projekt wurde 
ein spezifisches Ausbildungsprogramm ausgearbeitet. 
Nach dem Erfolg des Seminars in Val Venosta veranstaltete das österreichische 
LEADER-Netz im Dezember 1996 in Schlierbach ein Treffen zum selben Thema. Es 
wurde eine "Studiengruppe zur strukturellen Erneuerung" gebildet, die sich aus 
verschiedenen konzentrischen Kreisen zusammensetzt: den vier Gründern, den 
Mitgliedern des Verbandes (etwa 20 Personen) sowie sämtlichen lokalen Akteuren 
aus den verschiedenen Sektoren (Landwirtschaft, alternative Energiequellen, Bildung, 
Unternehmen usw.). Diese Gruppe lieferte Impulse für neue Formen der 
Zusammenarbeit und der Partnerschaft. Der Verband spielte eine wesentliche Rolle 
bei der Bildung der lokalen Aktionsgruppe, zu deren Mitgliedern er gehört. Aufgrund 
des relativ hohen Entwicklungsstands des Gebiets Eisenwurzen konzentrierten sich 
die lokalen Akteure auf Entwicklungsprojekte in den Bereichen Lebensqualität sowie 
Erhaltung des natürlichen und kulturellen Erbes. 
Vor einem anderen Hintergrund wurde 1992 am linken Ufer des Guadiana im 
Südosten des Alentejo, einer durch Entwicklungsrückstand, Arbeitslosigkeit und 
Landflucht gekennzeichneten Region mit einer traditionellen, nur schwach 
strukturierten Gesellschaft, auf Initiative von Privatleuten ein Verband gegründet. 
Dieser Verband wurde nach und nach zu einem "ständigen Forum für lokale 
Entwicklung", an dem Kommunen und für die Entwicklung des Gebietes arbeitende 
Organisationen beteiligt sind. Angesichts der bei LEADER I aufgetretenen Probleme 
hat der Verband eine größtmögliche Zahl von Akteuren einbezogen, um eine ständige 
Diskussionsplattform zu schaffen. Es wurden zahlreiche Arbeitsgruppen gebildet, 
wobei versucht wurde, auch die am stärksten benachteiligten Bevölkerungsgruppen 
einzubinden. 
2. Stärkung der Kapazitäten der Partner 
Gemäß Artikel 7 der EFRE-Verordnung trägt die Kommission dazu bei, die Kapazitäten und 
Möglichkeiten der Partner für eine aktive Beteiligung an der Begleitung der Strakturinterventionen zu 
stärken. In diesem Zusammenhang erhielt der Rat der Gemeinden und Regionen Europas (RGRE) 
einen Zuschuß für Seminare über die Beteiligung der lokalen Behörden an der Vorbereitung und 
Durchführung der Strakturinterventionen in den Ziel-2-Gebieten. Insgesamt wurden in den 
Mitgliedstaaten neun Seminare veranstaltet mit einer Abschlußsitzung in Brüssel, auf der die 
Ergebnisse zusammengefaßt wurden. Diese Zusammenarbeit gestattete es der Kommission, ihre 
eigenen Leitlinien für die neue Ziel-2-Programmplanung genauer zu erläutern, die partnerschaftlichen 
Praktiken auf lokaler Ebene besser kennenzulernen und den lokalen Behörden die systematische 
Darstellung ihrer Vorschläge für eine Beteiligung an der Durchführung der Strakturinterventionen zu 
erleichtern. 
150 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
3. Die Stellungnahmen der anderen Institutionen zur Anwendung des Partnerschaftsprinzips 
In einer 1996 veranstalteten gemeinsamen Konferenz6 nahmen das Europäische Parlament und der 
Ausschuß der Regionen eine Schlußerklärung an. In dieser Erklärung 
• halten sie "eine Neudefinition des Subsidiaritätsprinzips für erforderlich in dem Sinne, daß es 
insbesondere die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften nach Maßgabe der Befugnisse, mit 
denen diese nach der internen Rechtsordnung der Mitgliedstaaten ausgestattet sind, einbezieht, im 
Bemühen um eine größere Effizienz [...]"; 
• fordern sie "daß der Grandsatz der lokalen Autonomie, wie er in der Charta der lokalen Autonomie 
des Europarates definiert ist, in den Vertrag als allgemeines Prinzip des Gemeinschaftsrechts, 
abgeleitet von den den Mitgliedstaaten gemeinsamen verfassungsmäßigen Traditionen, 
übernommen wird", weisen darauf hin, daß dieser Grundsatz "sowohl die Wahrung der Gesamtheit 
der den lokalen Gebietskörperschaften zustehenden Befugnisse bedeutet als auch die Bereitstellung 
der zur Wahrnehmung dieser Befugnisse erforderlichen Mittel voraussetzt" und fordern "die 
Anerkennung des Grundsatzes der lokalen Autonomie analog zu seiner Entsprechung auf lokaler 
Ebene"; 
• fordern sie "die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, für eine bessere horizontale und vertikale 
Koordinierung der EU-Politiken zu sorgen, um [...]. die Nachteile für Regionen und lokale 
Behörden zu begrenzen [...]"; 
• fordern sie, "daß der Grundsatz der Partnerschaft, der sich bei der Anwendung der 
gemeinschaftlichen Strakturpolitiken bewährt hat und ein konkreter Ausdruck des 
Subsidiaritätsprinzips ist, vertieft und verstärkt wird durch seine Aufnahme in den EG-Vertrag und 
durch seine Ausweitung auf andere Politiken, insbesondere die, welche in die 
Zuständigkeitsbereiche der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften fallen", und "empfehlen 
den Mitgliedstaaten, dieses Prinzip auch auf die Sozialpartner auszuweiten"; 
• vertreten sie die Ansicht, "daß die Strukturfonds anläßlich der bevorstehenden Reform der für sie 
geltenden Verordnungen als Instrumente der wirtschaftlichen Entwicklung konsolidiert werden 
sollten, und zwar unter Berücksichtigung folgender Prioritäten: Vereinfachung, 
Entbürokratisierung und Flexibilisierung der Verfahren; [und] engere Partnerschaft mit den 
regionalen und lokalen Akteuren sowie den Sozialpartnern, insbesondere im Bereich der 
Programmplanung". 
C. DIALOG MIT DEN WIRTSCHAFTS-UND SOZIALPARTNERN 
1. Die sozioökonomische Partnerschaft bei der Durchführung und Begleitung der Struktur­
interventionen 
Die Beteiligung der Wirtschafts- und Sozialpartner an den Strukturinterventionen erfolgt gemäß 
Artikel 4 der Rahmenverordnung der Strakturfonds, nach dem die Wirtschafts- und Sozialpartner von 
den Mitgliedstaaten auf nationaler, regionaler, lokaler oder sonstiger Ebene nach Maßgabe der 
institutionellen Regeln und der Praxis des jeweiligen Mitgliedstaats benannt werden. Dies bedeutet, 
daß die Zusammensetzung und die Funktionsweise der Partnerschaft je nach den kulturellen und 
politischen Traditionen von einem Land zum anderen erheblich voneinander abweichen und sich je 
nach Ziel auch innerhalb ein und desselben Landes unterschiedlich gestalten. Im Siebten Jahresbericht 
( 1995) teilte die Kommission mit, was ihr über die Beteiligung dieser Partner an der Vorbereitung und 
Konzertierung der Interventionen im Rahmen der neuen Programme für den Zeitraum 1994-1999 
sowie über ihre Beteiligung an den Arbeiten der entsprechenden Begleitausschüsse bekannt war. 
Das Jahr 1996 stand im Zeichen der Konsolidierung der mit dem neuen Programmplanungszeitraum 
eingeführten Bestimmungen und Praktiken. Seit der Schaffung der Begleitausschüsse in den Jahren 
1994 und 1995 ist die Zusammensetzung der Partnerschaft im Rahmen dieser Gremien stabil. So ist 
6 "Das Europäische Parlament und die regionalen und kommunalen Behörden für ein demokratisches und 
solidarisches Europa", Brüssel, 1.- 3. Oktober 1996. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 15} 
bei den Zielen 3 und 4 die Vertretung der Sozialpartner in den Begleitausschüssen außer in Portugal 
und im Vereinigten Königreich nunmehr generell sichergestellt. Im Vereinigten Königreich findet 
nach und nach eine Beteiligung bei den regionalen Zielen statt, die im Fall von Ziel 3 jedoch 
weiterhin verweigert wird. In Italien ist die Beteiligung bei den Zielen 3 und 4 gesichert, während sich 
bei den regionalen Zielen ein differenzierteres Bild ergibt. Stark gefördert wurde in Italien die 
Beteiligung von Vertretern, die sich für die Chancengleichheit einsetzen. Was die Mitwirkung am 
Entscheidungsprozeß anbelangt, so sind die Sozialpartner außer in Deutschland, wo sie an den 
Entscheidungen nicht beteiligt sind, in allen Mitgliedstaaten vollwertige Mitglieder der 
Entscheidungsgremien, machen von diesem Recht jedoch in unterschiedlichem Maße Gebrauch. 
Einen gewissen Einfluß haben die Sozialpartner in Österreich, Dänemark sowie - angesichts der 
starken Tradition des sozialen Dialogs in diesem Land - in Finnland. In den Niederlanden fällt ihnen 
bei den Beratungen aufgrund ihrer einschlägigen Erfahrungen eine wichtige Rolle zu . Oft sind sie es, 
die auf etwaige Störungen aufmerksam machen, insbesondere bei Ziel 4, da die Ausbildung der 
Arbeitnehmer in ihre Zuständigkeit fällt. In Belgien und Frankreich, wo sie mitunter sehr konstruktive 
Beiträge leisten, ist ihre Beteiligung gleichwohl eher schwach und fällt je nach Programmen und 
Vertretern unterschiedlich aus. 
Der Beteiligung der Wirtschafts- und Sozialpartner ist jedoch nicht auf die Begleitausschüsse 
beschränkt; sie wird auch stark von der sozialen Struktur und den politischen Traditionen des 
jeweiligen Mitgliedstaats beeinflußt. Die Partner werden von den Regierungen konsultiert und sind 
oftmals an der Ausarbeitung von Beschäftigungs- und Ausbildungsmaßnahmen auf nationaler, 
regionaler und lokaler Ebene beteiligt, die vom ESF kofmanziert werden. Trotz gewisser 
Verbesserungen (in Frankreich findet beispielsweise eine Beteiligung von Vertretern der regionalen 
paritätischen Ausschüsse für Beschäftigung und Ausbildung statt) muß auf lokaler Ebene ihre 
Beteiligung an der Durchführung der ESF-Maßnahmen verstärkt werden. Die Kommission hat 
mehrfach, mitunter auf Initiative der Sozialpartner selbst (Finnland), neuartige Maßnahmen zur 
Sensibilisierung und Einweisung der Sozialpartner gefördert, da deren Beteiligung und Einfluß von 
ihrer Vertrautheit mit der Arbeitsweise des ESF abhängen (Finnland: ein von Arbeitgebern und 
Arbeitnehmern gemeinsam erstelltes intensives Ausbildungsprogramm, Veranstaltung von Seminaren; 
Italien: Ausbildungsmaßnahmen und eine von den Gewerkschaften durchgeführte Studie "Rolle der 
Gewerkschaften bei der Verwaltung des ESF'; Frankreich: Vereinbarungen zwischen Gewerkschaften 
und dem Bildungsministerium - Ausbildung der Berater der branchenübergreifenden Netze). 
Bei Ziel 4 stellt sich die diesbezügliche Situation am interessantesten dar, da die Sozialpartner hier in 
den meisten Mitgliedstaaten generell stark einbezogen sind. Neben ihrer üblichen Mitwirkung sind sie 
zunehmend auch als Projektträger beteiligt, und zwar sowohl bei der Konzipierung als auch bei der 
Durchführung der Projekte. Dies ist in Dänemark der Fall (wo dies auch auf die anderen Zielen 
zutrifft), in Finnland (Einleitung eines Projekts zur Umstrukturierung der Drackereibetriebe durch die 
beiden betroffenen Beruf s verbände) und in Frankreich (gemeinsame Aktionen der nationalen 
Behörden und der Sozialpartner zur Initiierang von Projekten in KMU in Bereichen wie Qualität, 
Management, Umwelt und Sicherheit; Schaffung einer Stelle, die Mittel für Ausbildungsmaßnahmen 
sammelt und zugleich für ein Multimedia-Ausbildungsprojekt in der Emährangswirtschaft zuständig 
ist). In den Niederlanden sind die Sozialpartner sogar an der Verwaltung des Ziel-4-Programms 
beteiligt, und es wurde ein Vertreter der Sozialpartner benannt, der den KMU Ziel 4 näherbringen und 
ihnen bei der Durchführung helfen soll. 
Die Förderung einer aktiven Beteiligung der Sozialpartner auf lokaler Ebene und auf Projektebene, 
direkte Informationen über und Einweisungen in die Strukturfonds sowie eine bessere Abstimmung 
zwischen der Art der Programme und/oder Projekte und der Wahl der Partner und der Arbeitsweise 
sind für die Qualität des Einsatzes der Strukturfonds von großer Bedeutung und sollten von daher 
verstärkt werden. 
152 8, Jahresbericht über die Struklurfonds (1996) 
2. Die Wirtschafts- und Sozialpartner auf Gemeinschaftsebene 
Förderung der Beteiligung 
Die Maßnahmen der Kommission, um die Beteiligung der Wirtschafts- und Sozialpartner zu fördern, 
umfaßten dreierlei Arten von Tätigkeiten, die bereits weiter oben im Zusammenhang mit der 
regionalen Partnerschaft erwähnt wurden7: Überlegungen, Förderang und Stärkung der Kapazitäten. 
Sämtliche Analysen, Überlegungen und Vorschläge in den verschiedenen Mitteilungen der 
Kommission und im Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt sowie die 
Schlußfolgerungen des Europäischen Rates von Florenz und von Dublin, die weiter oben in bezug auf 
die regionale Partnerschaft genannt wurden, haben auch für die Wirtschafts- und Sozialpartner 
Gültigkeit. Was die Tätigkeiten zur konkreten Förderung ihrer Beteiligung anbelangt, so waren 
sämtliche Bemühungen zur Mobilisierung der Akteure, zur Erweiterung der Partnerschaft und zur 
Schaffung informeller Beteiligungsgremien auch für die Wirtschafts- und Sozialpartnern bestimmt. In 
gleicher Weise zielt die Initiative zur Förderang regionaler und kommunaler Beschäftigungsbündnisse 
darauf ab, die konkrete Beteiligung der Wirtschafts- und Sozialpartner an der Verbesserung der 
Programmplanung für die Strakturinterventionen zu verbessern und so deren Beschäftigungswirkung 
zu verstärken. 
Was die Stärkung der Kapazitäten der Wirtschafts- und Sozialpartner anbelangt, so wurde ausgehend 
von den Schlußfolgerungen der jährlichen Konsultation vom 1. Februar 1996 eine aus dem EFRE 
finanzierte Maßnahme der technischen Hilfe zugunsten des Europäischen Gewerkschaftsbunds (EGB) 
beschlossen. Wie sich bei dieser Konsultation nämlich gezeigt hat, verfugen die Sozialpartner noch 
nicht über die technischen Kapazitäten, die für die Begleitung der Strakturinterventionen erforderlich 
sind, und sind nicht immer in der Lage, konkrete Vorschläge auszuarbeiten, mit denen sich ihre 
Beteiligung auf nationaler und regionaler Ebene verbessern ließe. Der Gemeinschaftszuschuß an den 
EGB dient der Veranstaltung verschiedener Seminare und der Unterstützung eines kleinen Netzes von 
Sachverständigen. Die Seminare sollen den betroffenen Gewerkschaftsfunktionären zu einem 
besseren Verständnis und einer besseren Begleitung der Strakturinterventionen in den Ziel-1- und 
Ziel-2-Gebieten sowie in den weitabgelegenen Regionen der einzelnen Mitgliedstaaten verhelfen. 
Außerdem sind thematische und interrégionale Seminare vorgesehen, deren Inhalt gemeinsam mit den 
Kommissionsdienststellen unter Berücksichtigung besonderes wichtiger Ereignisse im Bereich der 
Strakturpolitik festzulegen sein wird. Um die Organisation dieser Seminare zu erleichtern, eine 
effektive und effiziente Beteiligung der betroffenen Gewerkschaftsfunktionäre zu gewährleisten und 
die Schlußfolgerangen und Vorschläge zu formalisieren, wird die Kommission den EGB bei der 
Schaffung eines kleinen Gemeinschaftsnetzes von Sachverständigen für regionale Entwicklung 
unterstützen. Dieses Netz wird, im Prinzip sechs halbzeittätige Sachverständige umfassen, die von 
weiteren unabhängigen Experten unterstützt und von einem Koordinator betreut werden, der sie 
verschiedentlich zum Austausch von Informationen und Methoden zusammenführen wird. 
Was den ESF anbelangt, so hat die Kommission für die drei großen europäischen branchenüber­
greifenden Verbände (EGB, UNICE, CEEP) 1996 wie in den Jahren zuvor Ausbildungsmaßnahmen 
im Rahmen des sozialen Dialogs finanziert mit dem Thema des industriellen Wandels als besonderem 
Schwerpunkt. Diese Maßnahmen sind als Instramente zur Verstärkung des sozialen Dialogs zu 
betrachten und dienen dazu, die Auswirkungen des industriellen Wandels auf die Arbeitsbeziehungen 
besser zu bewältigen. Sie ermöglichen eine Verstärkung der im Rahmen von Ziel 4 und der Gemein­
schaftsinitiative ADAPT durchgeführten Strakturinterventionen, mit denen die aktive Beteiligung der 
Sozialpartner an der Durchführung gefördert wird. Für den EGB wurden 18 Lehrgänge kofmanziert, 
an denen Gewerkschaftsorganisationen aus den 15 Mitgliedstaaten teilnahmen. Diese Lehrgänge 
betrafen die Auswirkungen der neuen Technologien auf die Beschäftigung in Sektoren wie 
pharmazeutische Industrie, Gemeinschaftsverpflegung, Versandhandel, Textil- und 
Bekleidungsindustrie sowie neue Methoden der Arbeitsorganisation in diesen Branchen. Außerdem 
Siehe weiter oben B. Regionale Partnerschaft. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 153 
fanden Lehrveranstaltungen im Rahmen des Projekts CONPRI H8 statt, das unter der Leitung von 
UNICE steht und eine Verlängerang des Programms CONPRI bildet. Alle diese Seminare hatten ein 
dreifaches Ziel: Bewältigung der durch den industriellen Wandel bedingten Veränderangen, um diese 
wirtschaftlich effizient und sozial verträglich zu gestalten, Beitrag zu Ausbildungsmaßnahmen, mit 
denen der Modernisierung des Produktionsapparates Rechnung getragen wird, sowie Verbesserang 
der Wettbewerbsfähigkeit und der Arbeitsbeziehungen durch Maßnahmen zugunsten der 
Humanressourcen, der Logistik und der Organisation in den Unternehmen. Das vom CEEP vorgelegte 
Aktionsprogramm EUREXTER schließlich betrifft die Standortqualität in Europa und zielt darauf ab, 
das Qualitätskonzept in den sozialen Dialog auf Gebietsebene einzubeziehen. 
Schließlich sei vermerkt, daß der ESF 1996 gemeinsam mit den Wirtschafts- und Sozialpartnern 
weiterhin sektorspezifische Studien über die Auswirkungen des industriellen Wandels (berufliche 
Qualifikationen, neue Fachkenntnisse und insbesondere neue Berufe) auf Sektoren wie die Schuh-
und die Bekleidungsindustrie sowie die zivile Luftfahrt finanziert hat. 
Konsultation der Wirtschafts- und Sozialpartner auf europäischer Ebene 
Diese Konsultation ist sektorspezifischer Art und bildet ein Forum, in dem sämtliche auf europäischer 
Ebene organisierten Sozialpartner vertreten sind. Für Fragen des ländlichen Raums bildet der 
Beratende Ausschuß für Agrarstrukturen das Forum, auf dem die Wirtschafts- und Sozialpartner auf 
Gemeinschaftsebene konsultiert werden. Der Ausschuß trat 1996 dreimal zusammen und nahm dabei 
zur Anwendung bestimmter Maßnahmen Stellung. Er führte eine umfassende Debatte über die drei 
flankierenden Maßnahmen im Rahmen der GAP-Reform (Verordnungen (EWG) Nr. 2078/92, 
Nr. 2079/92 und Nr. 2080/92). Außerdem äußerte er sich zum Bericht der Kommission an den Rat 
über Junglandwirte, wobei er auf die Bedeutung der geleisteten Hilfe, die Probleme bei der 
Niederlassung und auf die Notwendigkeit von Information und beruflicher Bildung hinwies. Im 
Rahmen der Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 zur Verbesserung der Effizienz der Agrarstruktur 
wurden mehrere Stellungnahmen abgegeben, die den Status des hauptberuflichen Landwirts, die 
Landwirtschaft in Berggebieten, die Möglichkeit einer Flexibilisierung des Referenzeinkommens 
sowie die Beihilfen an kleine Betriebe betrafen. Im Zusammenhang mit der Verordnung (EWG) Nr. 
866/90 über die Verarbeitung land- und forstwirtschaftlicher Erzeugnisse erfolgte ein 
Meinungsaustausch über die Einbeziehung neuer Sektoren, die Berücksichtigung der Besonderheiten 
der Regionen, das Niveau der nationalen Beihilfen sowie die Anpassung der Auswahlkriterien. 
Schließlich wurde der Ausschuß über die Vorbereitungsarbeiten für die Europäische Konferenz über 
ländliche Entwicklung auf dem laufenden gehalten, zu der die Wirtschafts- Und Sozialpartner 
eingeladen wurden. 
Im Bereich der Fischerei ist der Beratende Ausschuß für Fischereiwirtschaft das offizielle Organ für 
den Dialog mit den Berufskreisen. Der Ausschuß erhielt mehrfach Informationen und Erläuterungen 
zum Einsatz des FIAF, den innovativen Maßnahmen gemäß Artikel 4 der FIAF-Verordnung9 und zur 
Gemeinschaftsinitiative PESCA. Außerdem nahmen die Kommissionsdienststellen an den Arbeiten 
des im Rahmen des sozialen Dialogs eingesetzten Paritätischen Ausschusses für die sozialen 
Probleme in der Seefischerei teil. 
Des weiteren werden die auf europäischer Ebene organisierten Sozialpartner gemäß Artikel 31 
Absatz 1 der Koordinierungsverordnung für die Strakturfonds von der Kommission regelmäßig 
konsultiert. Diese Konsultation erfolgte am 18. Dezember 1996. Etwa dreißig Vertreter dieser 
Organisationen nahmen an dieser Sitzung teil, auf der auch Frau Wulf-Mathies zugegen war. Die mit 
den Partnern vereinbarten Hauptthemen der Konsultationen waren der Siebte Jahresbericht über die 
Strakturfonds (1995), der erste Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt, die 
laufenden Arbeiten sowie die künftigen Perspektiven. 
8 Confédérations patronales pour les relations industrielles. 
9 Siehe Kapitel I.C.2. 
j54 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Alle Partner begrüßten die Anstrengungen der Kommission bei der Ausarbeitung des Berichts über 
den Zusammenhalt und forderten dazu auf, weiter über die im Bericht enthaltenen Analysen und 
Fragestellungen nachzudenken. Die meisten Partner unterstrichen die Bedeutung des angestrebten 
Zusammenhalts sowie die Notwendigkeit, Wettbewerbsfähigkeit und die Kohäsionsziele miteinander 
in Einklang zu bringen, wobei sie Schwierigkeiten einräumten, die Auswirkungen der einzelnen 
gemeinschaftlichen und nationalen Politiken auf den Zusammenhalt korrekt zu beurteilen. Einige 
Partner hoben folgende Punkte hervor: 
• die Notwendigkeit einer besseren Konvergenz zwischen den sozialpolitischen Maßnahmen der 
Union und denjenigen der Mitgliedstaaten; 
• die Rolle des Binnenmarkts (trotz noch vorhandener Hemmnisse) bei der Verbesserung der 
Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Wirtschaft und der Stärkung des wirtschaftlichen und 
sozialen Zusammenhalts; 
• die Bedeutung der Durchführang spezifischer Studien, mit denen die Ursachen der regionalen 
Disparitäten exakter ermittelt werden sollen; 
• die Notwendigkeit der Bewahrung des europäischen Sozialmodells; 
• die Bedeutung einer exakteren Ermittlung der Ursachen der Arbeitslosigkeit sowie die 
Notwendigkeit konkreterer Vorschläge; 
• die Notwendigkeit einer besseren Abschätzung der Auswirkungen, welche die Wirtschafts- und 
Währangsunion auf die regionalen Ungleichgewichte und Disparitäten haben kann; 
• die Bedeutung einer Raumpolitik zur Vermeidung eines unangemessenen Wettbewerbs zwischen 
den Regionen; 
• spezifische Probleme von Sektoren wie der Fischerei oder Politikbereichen wie der GAP. 
Was den Inhalt und die künftigen Leitlinien der Strakturpolitik anbelangt, so unterstrichen alle 
Partner die Notwendigkeit einer stärkeren Konzentration der Interventionen sowie einer präziseren 
Ausrichtung der Ziele und einer stärker zielgerichteten Festlegung der Fördergebiete. Einige Partner 
sprachen außerdem folgende Punkte an: 
• das Bemühen um eine stärkere Kohärenz zwischen den Strukturinterventionen und den gemein­
schaftlichen und nationalen Beschäftigungsmaßnahmen, um die Orientierungen des Europäischen 
Rates von Essen zu vertiefen; insbesondere Förderung aktiver arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen; 
• die Tatsache, daß die derzeitigen Beihilfen nicht als "Besitzstand" der Begünstigten betrachtet 
werden dürfen, auch wenn abrupte Brüche zu vermeiden sind; 
• stärkere Berücksichtigung der Schaffung von Arbeitsplätzen, insbesondere durch Nutzung neuer 
Beschäftigungsmöglichkeiten, lokale Entwicklung und Förderung wettbewerbsgeschützter 
Sektoren; 
• Berücksichtigung nicht nur der Beschäftigung, sondern auch von Fragen wie Umwelt, Chancen­
gleichheit und Informationsgesellschaft; 
• Notwendigkeit einer stärkeren Einbeziehung privatwirtschaftlicher Unternehmen in die 
Strakturinterventionen; 
• ausgewogeneres Verhältnis zwischen Zuschüssen und Darlehen, indem die Instrumente an die 
Bedürfnisse der KMU angepaßt werden; 
• Planung der Strakturinterventionen nach Sektoren statt auf gebietsbezogener Grundlage; 
• Bedeutung der Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse sowie der Qualität 
ihrer Erbringung im Rahmen der künftigen Planung der Interventionen; 
• spezifische Probleme der Fischerei. 
Bezüglich der operationeilen Aspekte der Strakturinterventionen stimmten alle Partner den im Bericht 
über den Zusammenhalt enthaltenen Analysen zu: Notwendigkeit einer Vereinfachung der 
Interventionsverfahren, einer Verringerung der Zahl von Programmen und Gemeinschaftsinitiativen, 
einer größeren Effizienz der Verwaltungssysteme, einer Verbesserung des Bekanntheitsgrads der 
Interventionen, einer Verstärkung der Betragsbekämpfung usw. Die Partner verfugen nach eigener 
Auffassung angesichts der komplexen Verfahrensweise nur über begrenzte Möglichkeiten, aktiv an 
der Vorbereitung und Durchführang der Interventionen mitzuwirken. Sie verlangen weiterhin eine 
stärkere Beteiligung im Vor- und Nachfeld der Interventionen mit Zuweisung echter Befugnisse. Was 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) ]55 
schließlich die laufenden Arbeiten, die Perspektiven und insbesondere die Förderung regionaler und 
kommunaler Beschäftigungsbündnisse anbelangt, so erklärten sich sämtliche Partner mit dieser 
Initiative einverstanden, wobei sie allerdings eine Reihe von Bemerkungen vorbrachten. So könne die 
Effizienz der Partnerschaft durch eine allzu starke Erweiterung beeinträchtigt werden, die 
Sozialpartner müßten bei der Auswahl der Gebiete und der Vorbereitung und Durchführang der 
Bündnisse stärker beteiligt werden, und es müsse nach innovativen Projekten Ausschau gehalten 
werden, die insbesondere durch die Zusammenarbeit zwischen öffentlichem und privatem Sektor eine 
Verstärkung der Partnerschaft ermöglichen würden. 
Anläßlich der Konsultation ließ sich folgendes feststellen: 
• Das Bemühen der Kommission, Leitlinien vorzuschlagen, die auf die Probleme des 
Zusammenhalts, der Entwicklung und der Beschäftigung besser abgestimmt sind, wird von allen 
Partnern anerkannt. 
• Die Analysen und Vorschläge der Kommission werden recht positiv aufgenommen. 
• Die Beiträge der Partner weisen gewisse Schwächen auf, was auf ihre begrenzten Mittel, die 
Verschiedenartigkeit der gemeinschaftlichen Initiativen sowie auf die große Zahl der 
entsprechenden Dialog- und Konsultationsgremien (Ausschuß "Sozialer Dialog", Ständiger 
Ausschuß für Beschäftigungsfragen, ESF-Ausschuß, jährliche Konsultation usw.) zurückzuführen 
sein dürfte. Diese Feststellung macht einmal mehr deutlich, daß den Partnern von der 
Gemeinschaft technische Hilfe zur Verfügung gestellt werden muß. 
• Bei der Partnerschaft sind schrittweise Fortschritte zu erkennen, auch wenn es weiterer Verbesse­
rungen bedarf. Auf Gemeinschaftsebene muß zu einem ausgewogeneren Verhältnis zwischen der 
Plenartagung anläßlich der jährlichen Konsultation einerseits und den Aktivitäten der im Vorfeld 
tätigen informellen Arbeitsgruppe oder bilateralen Kontakten gefunden werden. 
D. INFORMATION UND KOMMUNIKATION, VERBREITUNG BEWÄHRTER 
PRAKTIKEN 
1. Information und Kommunikation 
Bezüglich Information und Kommunikation im Zusammenhang mit den aus den Strakturfonds 
finanzierten Maßnahmen haben die Mitgliedstaaten bekanntlich gewisse Verpflichtungen, die in 
Artikel 32 der Verordnung (EWG) Nr. 4253 in der geänderten Fassung sowie in der*von der 
Kommission am 31. Mai 1994 erlassenen Durchführangsentscheidung10 dargestellt sind. Im Anschluß 
an diese Entscheidung übermittelte die Kornmission den zuständigen Behörden in den Mitgliedstaaten 
zur Veranschaulichung ein praktisches Handbuch. 1996 wurde in der Hauptsache eine erste 
Bestandsaufnahme der in den Mitgliedstaaten unternommenen Maßnahmen vorgenommen, die als 
Grundlage für einen Meinungsaustausch über die besten diesbezüglichen Praktiken dienen soll. So 
fand im Juni 1996 in Brüssel die zweite Sitzung der in den Mitgliedstaaten für die Information über 
den ESF Verantwortlichen statt, auf der die Ergebnisse der Mitgliedstaaten bei der Durchführung von 
Artikel 32 dargestellt wurden. Wie noch zu zeigen sein wird, wurden in diesem Bereich erhebliche 
Fortschritte erzielt, auch wenn zwischen den einzelnen Mitgliedstaaten weiterhin große Unterschiede 
bestehen. Eine dritte Sitzung dieses informellen Netzes ist für 1997 vorgesehen. 
Im Bereich der Regionalpolitik hat die Kommission im Rahmen von Artikel 7 der EFRE-Verordnung 
wichtige Veranstaltungen, die Organisation von Seminaren und andere punktuelle Maßnahmen 
kofmanziert. So war die Kommission auf 37 Veranstaltungen, von denen die Hälfte auf ihre Initiative 
hin stattfanden und an denen über 30 000 Vertreter aus Politik, Akademikerkreisen und Institutionen 
teilnahmen, mit einem Informationsstand vertreten. Der Beitrag der Kommission erfolgte über die 
Entsendung von Rednern sowie durch Hilfeleistungen und die Bereitstellung von Dokumentationen 
10 Entscheidung der Kommission über die von den Mitgliedstaaten zu treffenden Informations- und 
Publizitätmaßnahmen für Interventionen der Strukturfonds und des Finanzinstruments für die Ausrichtung der 
Fischerei (FIAF) - ABl. Nr. L 152 vom 18.6.1994. 
756 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
(über 60 000 Exemplare verschiedener Veröffentlichungen, mehr als 1 200 Pressedossiers und über 
300 Presseartikel). Außerdem wurden die Pilotprojekte in Großbritannien, Frankreich, Deutschland 
und Spanien zur Verbesserung der Kontakte mit den Medien verlängert, während die Kommission 
148 Zeitungen mit ausführlichen Informationen, Interviews und Antworten belieferte. Die 
Kommission war verstärkt um eine rasche Antwort auf die aus der Presse an sie gerichteten Fragen 
bemüht und konnte dabei Verbesserangen erzielen. Was die Information der Öffentlichkeit anbelangt, 
so wurde erstmals eine Publikation über die in den Jahren 1989-1993 durchgeführten Projekte 
vorgelegt. Diese Broschüre mit dem Titel "Geschichte der Regionen " enthält eine Darstellung von 36 
aus insgesamt 1000 mit Hilfe der Mitgliedstaaten identifizierten Projekten. Als weitere 
Veröffentlichungen seien die Merkblätter über die Finanzierungen zugunsten der Ziel-2-Gebiete 
sowie die beiden thematischen Broschüren über Umwelt und Zusammenhalt bzw. über Frauen als 
Akteurinnen der Regionalentwicklung genannt. 
Um die durch die elektronische Übermittlung von Dokumenten gebotenen Möglichkeiten stärker zu 
nutzen, hat die Kommission außerdem die dem EFRE gewidmeten Seiten auf ihrem Internet-Server 
(Europa) erweitert, u.a. durch eine Datenbank über die Operationellen Programme sowie über die 
1996 veröffentlichten Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen für die im Rahmen von 
Artikel 10 der EFRE-Verordnung finanzierten Maßnahmen. 1997 will die Kommission diese Angaben 
in der Sprache des jeweiligen Landes zur Verfügung stellen. Im Bildbereich schließlich wurde das 
Bildbankenprogramm auf Deutschland und Frankreich ausgedehnt; seine Ausweitung auf Italien 
befindet sich in Vorbereitung. Diese Aktion zeigt, wie sehr die Kommission mittlerweile darauf 
bedacht ist, in den Veröffentlichungen und Datenbanken Beispiele für den vielfachen Erfolg der aus 
den Strakturfonds finanzierten Projekte zu Hefern. 
Im Bereich der ESF-Interventionen wurde bei den für den Einsatz des ESF zuständigen Akteuren ein 
Audit zur Kommunikationstätigkeit durchgeführt. Dieses Audit bot die Gelegenheit, das Image des 
Fonds, die verfügbaren Informationen, die Werkzeuge und den Kommunikationsfluß zwischen den 
verschiedenen Akteuren zu bewerten. Im Anschluß an diese Initiative sollen eine *? *ihe von 
Maßnahmen getroffen werden, um die Tätigkeit des ESF besser verständlich und bekannter zu 
machen. Parallel zu diesem Audit wurden 1996 verschiedene Kommunikationswerkzeuge geschaffen. 
Es handelt sich dabei um Veröffentlichungen wie eine Informationszeitschrift über den ESF, 15 für 
die breite Öffentlichkeit in den einzelnen Mitgliedstaaten bestimmte Broschüren, Veröffentlichungen 
über die Gemeinschaftsinitiativen ADAPT und "Beschäftigung" und über die 
Informationsgesellschaft (das Grünbuch "Leben und Arbeiten in der Informationsgesellschaft", die 
Broschüre "Eine europäische Informationsgesellschaft für alle"), die Einrichtung einer Seite über 
den ESF auf dem Server Europa sowie um eine stärkere Präsenz auf den Veranstaltungen 
(Realisierung eines tragbaren Standes, Aus Stellungsmaterial). Was die Veranstaltungen selbst 
anbelangt, so wurde auf der Anfang des Jahres in Toulouse stattgefundenen Konferenz über Ziel 4 der 
Startschuß für die Ziel-4-Projekte gegeben, während der ESF Veranstaltungen über neue 
Beschäftigungsmöglichkeiten (Rom, Dublin), Informationsgesellschaft (Dublin), für den 
Erfahrungsaustausch zwischen Teilnehmern an durch den ESF unterstützen Schulungen 
(Herbeumont) sowie für den Austausch von Know-how (Madeira) organisierte bzw. daran teilnahm. 
In bezug auf die Politik der ländlichen Entwicklung will die Kommission ihre Tätigkeit intensivieren 
und hat eine Strategie ausgearbeitet, um ihre Tätigkeiten besser bekannt zu machen. Zu diesem Zweck 
will sie die Dienste eines externen Unternehmens in Ansprach nehmen und hat eine entsprechende 
Ausschreibung eröffnet. 1996 hatte die Kommission anläßlich der Konferenz von Cork (7.-9. 
November) Gelegenheit, eine umfassende Debatte über die Politik der ländlichen Entwicklung zu 
einzuleiten. Diese Konferenz, die sich als großer Erfolg herausstellte, führte 500 Teilnehmer zu einer 
angeregten Debatten über die Zukunft des ländlichen Raums zusammen. Das Gros der Informationen 
wurde über das Europäische Netz für ländliche Entwicklung verbreitet. Die Kommission hat die 
AEIDL (Association européenne pour l'information sur le développement local) mit der Betreuung 
des Europäischen Netzes für ländliche Entwicklung beauftragt. Eine wesentliche Aufgabe im Rahmen 
dieser Tätigkeiten ist die Herausgabe von Publikationen. So veröffentlicht die AEIDL ein 
Informationsblatt des Netzes INFO-LEADER (jährlich zehn Nummern in sieben Sprachen), das 
LEADER-MAGAZIN (1996 drei Nummern), in dem die Resultate von LEADER bekannt gemacht 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 157 
und die wichtigsten Fragen der ländlichen Entwicklung in Europa behandelt werden, die "HEFTE zur 
Innovation", methodische Leitfäden und andere technische Dossiers sowie die Verzeichnisse 
"Gemeinschaftsaktionen und ländliche Entwicklung", "Innovative Maßnahmen zur ländlichen 
Entwicklung" und "Nationale und regionale LEADER-P ro gramme". Die meisten dieser 
Informationen sind auch über die Internet-Site der Kommission erhältlich. Außerdem wurde eine 
Internet-Site "Rural Europe" eingerichtet, die Informationen in sechs Sprachen enthält und den 
Austausch zwischen Akteuren im ländlichen Raum sowie ihre Teilnahme an Treffen ermöglicht. 
Im Bereich der Fischerei wurden sowohl für die Berufskreise als auch für die breite Öffentlichkeit 
mehrere Maßnahmen durchgeführt. Insbesondere wurden 15 Broschüren "Zuschüsse der 
Europäischen Union zur Entwicklung der Fischerei" (eine Broschüre je Mitgliedstaat) veröffentlicht 
und verbreitet. In diesen Veröffentlichungen werden sämtliche Maßnahmen des FIAF in den 
einzelnen Mitgliedstaaten zusammengefaßt. Die Broschüre "Die Europäische Gemeinschaft und die 
Fischwirtschaft. Strukturbeihilfen" sowie die Merkblätter "Die Gemeinsame Fischereipolitik" 
wurden aktualisiert und in zwei neue Sprachen (Schwedisch und Finnisch) übersetzt. Im Rahmen der 
transnationalen Maßnahmen von PESCA11 wurde ab Dezember 1996 ein monatliches Bulletin 
herausgegeben (PESCA-Info). Themen dieses in allen Gemeinschaftssprachen erscheinenden 
Informationsblatts sind die Gemeinschaftsinitiative PESCA, die von der Fischerei abhängigen Gebiete 
sowie die Probleme des Sektors im allgemeinen. Desgleichen fanden ab Dezember 1996 
interregionale Begegnungen und Fachkonferenzen unter Beteiligung von Behörden, Sachverständigen 
und Beschäftigten des Sektors statt (das erste Treffen in Glyngore, Dänemark, hatte die berufliche 
Bildung zum Thema) mit dem Ziel, die Kommunikation und den Erfahrungsaustausch zwischen 
verschiedenen Ländern und Regionen zu verstärken. Die Unterlagen über die von der Kommission 
1995 organisierten Rundtischgespräche über die Umstellung der von der Fischerei abhängigen 
Gebiete wurden ebenfalls veröffentlicht und verbreitet. Verschiedene Veröffentlichungen sind 
außerdem über den Server Europa zugänglich. 
2. Verbreitung bewährter Praktiken und Erfahrungsaustausch 
Die Maßnahmen zur Förderung bewährter Praktiken und für den Erfahrungsaustausch wurden 1996 
erheblich verstärkt, was sich vor allem daraus erklärt, daß alle Arten von Strakturfondsinterventionen 
nunmehr voll anliefen und somit erste Erfahrungen bei der Durchführung der Maßnahmen gemacht 
wurden. So gaben die Programme im Rahmen bestimmter Ziele sowie die Gemeinschaftsinitiativen, 
Pilotprojekte und innovativen Maßnahmen Anlaß zu einer Vielzahl derartiger Aktionen. 
Was zunächst die Gemeinschaftsinitiativen anbelangt, deren Besonderheit u.a. in der Förderang eines 
transnationalen Austauschs liegt, so hat die Kommission 1996 die in der derzeitigen 
Programmplanung für diesen Austausch vorgesehenen Maßnahmen durchgeführt12. Mehreren 
Initiativen liegt ein Netz für den Erfahrungsaustausch zwischen den an den Programmen beteiligten 
Regionen und Akteuren zugrunde. Dies ist insbesondere bei LEADER der Fall, für das die 
Europäische Beobachtungsstelle für Innovation und ländliche Entwicklung alljährlich eine Reihe von 
transnationalen Seminaren über den lokalen Ansatz in der ländlichen Entwicklung organisiert. So 
wurden Seminare veranstaltet in Sierra de Gata (Spanien) über die Diagnose des 
Fremdenverkehrspotentials auf lokaler Ebene, in Marina di Ascea (Italien) über Umwelt, in Växjö 
(Schweden) über neue Dienstleistungen für die Bevölkerung, in Bad-Windsheim (Deutschland) über 
die Lage und die Perspektiven des ländlichen Raums in Europa, in Alta Val Venosta (Italien) über das 
Thema "Partnerschaft für Innovation" und in Languedoc-Roussillon (Frankreich) über 
Kommunikation und räumliche Identität. Weitere Seminare boten Gelegenheit, Lehren aus dem ersten 
Programmplanungszeitraum zu ziehen oder die Arbeiten für den laufenden Zeitraum durch einen 
Informationsaustausch über die Durchführung vorzubereiten (Bozen (Italien), Netze Band (Bayern), 
Grafschaft Kerry (Irland), Santarem (Portugal), Dumfries (Schottland) und Forcalquier (Frankreich)). 
11 Siehe Kapitel I.B.l Gemeinschaftsinitiativen. 
12 Siehe Kapitel I.B.l Gemeinschaftsinitiativen. 
158 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Im Rahmen der nach Zielen durchgeführten Programme (GFK/DPP) nehmen die Maßnahmen zur 
Verbreitung von Erfahrungen stark zu. So enthalten die im vorherigen Kapitel genannten 
Publikationen zum FIAF oftmals Beispiele für bewährte Praktiken. Dies gilt für die 
Veröffentlichungen "Zuschüsse der Europäischen Union zur Entwicklung der Fischerei " sowie für 
das Informationsblatt PESCA-Info. Desgleichen fanden 1996 eine Reihe von Veranstaltungen statt, 
die der Förderung und Verbreitung von Praktiken im Zusammenhang mit den ESF-Interventionen 
dienten. In den einzelnen Mitgliedstaaten ist die Kommission im Rahmen der Begleitausschüsse sehr 
um die Förderang dieses Austauschs bemüht. Auf diesen Sitzungen werden mittlerweile jeweils ein 
oder mehrere Entwürfe vorgelegt - entweder durch die Träger selbst oder durch die für die 
Verwaltung des Projekts zuständige Behörde -, die Gelegenheit für den Austausch von Ideen und 
Praktiken sowie für die Anbahnung von Kontakten zwischen den verschiedenen Akteuren bieten. 
Außerdem enthalten die Veröffentlichungen der Kommission über den ESF Darstellungen von 
Projekten, womit zur Verbreitung bewährter Praktiken beigetragen wird13. Zwischen den 
Mitgliedstaaten findet mittlerweile ebenfalls ein Austausch bewährter Praktiken statt, der einen 
wichtigen Beitrag zur Verbesserung des gegenseitigen Verständnisses und des Zusammenhalts sowie 
eine wertvolle Grandlage für künftige transnationale Maßnahmen bildet. 
ESF und Erfahrungsaustausch: 
1996 fanden u.a. folgende Veranstaltungen statt: 
• ein Forum zur Förderung der Beteiligung der Begünstigten von ESF-Maßnahmen 
(Herbeumont, Juni 1996). Diese Aktion der Bürgemähe war vor allem für die Zielgruppen 
im Rahmen von Ziel 3 bestimmt (Arbeitsuchende, Arbeitslose, Sozialhilfeempfänger). Der 
Austausch ermöglichte zahlreiche Kontakte mit politischen Verantwortungsträgem aus 
Belgien und Europa, den Wirtschafts- und Sozialpartnern, öffenüichen und privaten 
Trägem, Sozialarbeitern usw.; 
• ein Seminar "Ein neues Ziel der Strukturfonds: Beschäftigung und industrieller 
Wandel" (Toulouse, Januar 1996). Dieses Seminar sollte politischen 
Entscheidungsträgem, Programmverwaltern, den Sozialpartnern und den Projektträgern 
Gelegenheit bieten, zusammenzutreffen, die mit dem industriellen Wandel verbundenen 
wirtschaftlichen und sozialen Herausforderungen eingehender zu untersuchen und ihre 
Erfahrungen bei der Durchführung von Ziel 4 miteinander zu vergleichen; 
• das Fortbildungsseminar für die Verwalter von ESF-Maßnahmen in den französischen 
überseeischen Departements und Gebieten, das im Juni 1996 auf andere weitabgelegene 
Regionen ausgedehnt wurde (Azoren, Madeira und Kanarische Inseln). Die Absicht 
bestand darin, die Ergebnisse der einzelnen Region besser kennenzulernen und die 
Kontakte im Hinblick auf künftige Kooperationsmaßnahmen zu verstärken. Bei den 
Beratungen ging es insbesondere um transnationale Zusammenarbeit als Mittel zur 
Durchbrechung der Isolation, neue Informationstechnologien sowie um Ausschluß und 
Eingliederung. Diese Begegnungen führten zu Kooperationsprojekten zwischen den 
Regionen sowie zu Kontakten im Hinblick auf die Beteiligung von Verantwortlichen aus 
Madeira am Begleitausschuß von Réunion; 
• ein Seminar "Der ESF und die neuen Beschäftigungsmöglichkeiten" (Italien, Juni 
1996). Dargestellt wurden Fälle aus den Bereichen Lebensqualität und Lebensraum, 
Umweltschutz und lokale Dienstleistungen. Die Kommission gab einen Überblick über 
die Maßnahmen, die in den Mitgliedstaaten insbesondere mit Unterstützung durch den 
ESF durchgeführt werden. 
Die Verbreitung bewährter Praktiken und die Übertragung von Erfahrungen erfolgen mittlerweile am 
konkretesten im Rahmen von Pilotprojekten. So wurden 1996 mehrere im Rahmen von Artikel 10 der 
EFRE-Verordnung finanzierte Pilotprojekte abgeschlossen14: die sogenannten "Regionalen 
Technologiepläne - RTP", die in den vier ersten betroffenen Regionen - Wales (UK), Limburg (NL), 
13 z.B. "ESF Measures for the Long-term Unemployed: a guide to good practice" im Vereinigten Königreich; 
verschiedene Veröffentlichungen über die Ziele 3 und 4 in Schweden mit Darstellungen interessanter Projekte 
und Angaben zu den Projektträgem. 
14 Zu den im Rahmen von Artikel 10 der EFRE-Verordnung durchgeführten Pilotmaßnahmen insgesamt siehe 
Kapitel LB.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 159 
Lothringen (Frankreich) und Sachsen-Anhalt (Deutschland) - das Interesse Tausender von Teilnehmer 
gefunden haben. Der Abschluß dieser vier Projekte ermöglicht der Kommission die Verbreitung erster 
Ergebnisse dieser Art von Initiative, mit der ausgehend von einer vorherigen Analyse der Bedürfnisse 
der regionalen Unternehmen eine regionale Strategie zur Innovationsförderang in KMU ausgearbeitet 
werden soll. Dem Konzept liegt die Bedeutung zugrunde, die der Konsultation und aktiven 
Mitwirkung der Unternehmer sowie den Erbringern von Dienstleistungen (Hochschulen, Zentren für 
Technologietransfer, "Business Innovation Centres" usw.) bei der Ausarbeitung des Aktionsplans und 
der sich daraus ergebenden neuen Instrumente und Projekte eingeräumt wird. Die regionalen 
Technologiepläne haben auf die regionalen Operationen Programme einen erheblichen direkten 
Einfluß ausgeübt, der in der Einführung neuer Instrumente und Unterprogramme für Innovation zum 
Ausdruck kam. 
Die im Rahmen dieser ersten Projekte gewonnen Erfahrungen und die dabei ermittelten bewährten 
Praktiken wurden auch für die im zweiten Halbjahr 1996 erfolgte Auswahl und Einleitung 19 
ähnlicher, nunmehr als "Regionale Innovationsstrategien - RIS" bezeichneter Projekte verwendet. 
Zur Verbreitung der Ergebnisse hat die Kommission gemeinsam mit den betroffenen Regionen 
verschiedene Initiativen unternommen. Zunächst bilden die an diesen Projekten beteiligten Regionen 
ein Netz, das sich vor allem um den Austausch optimaler Praktiken bei der Analyse des regionalen 
Innovationspotentials sowie von Methoden zur Schaffung eines regionalen Konsens in Sachen 
Innovationsförderang bemüht. Sodann fand im April 1996 in Sachsen-Anhalt mit Unterstützung der 
Kommission eine Konferenz zum Thema "Innovationsförderang und Informationsgesellschaft im 
Rahmen der Strukturfondsprogramme" statt. Auf dieser Konferenz wurden die Erfahrungen mit den 
RTP und den "Regionalen Initiativen für die Informationsgesellschaft" (Regional Information Society 
Initiatives - RISI, Pilotprojekten aus dem Zeitraum 1994-1996) sowie Beispiele optimaler Praktiken 
bei den aus den Strakturfonds in Regionen Deutschlands, Frankreichs und des Vereinigten 
Königreichs finanzierten Projekten dargestellt mit dem Ziel, den für Innovation und 
Informationsgesellschaft relevanten Inhalt der Maßnahmen in den neuen Ziel-2-DPP zu verstärken. 
Schließlich fand im September in Luxemburg eine Sitzung zur Einleitung der neuen RIS- (und 
RITTS-) Projekte statt, auf der über 100 Vertreter der an den RIS/RITTS-Projekten im Zeitraum 
1997-1998 beteiligten Regionen zusammentrafen, um diesen ausgehend von den bei den ersten 
Pilotprojekten gewonnenen Erfahrungen zu einen zügigen Start zu verhelfen. 
Das Projekt Euro-Tradelink: Entwwklung von Methoden im elektronischen Handel durch 
Erfahrungsaustausch 
1996 startete die Kommission das Pilotprojekt "Euro-Tradelink", das KMU aus Irland, Italien und Spanien 
unter Leitung von EMTel (Irland) umfaßt und der Entwicklung des grenzüberschreitenden elektronischen 
Handels mit Verbrauchsgütern dient. Grundlage des Projekts ist die Weitergabe der von "Irish Tradelink" 
gewonnenen Erfahrungen an die KMU aus Regionen Italiens und Spaniens, um diesen eine Vernetzung 
untereinander und mit anderen Unternehmen zu ermöglichen. Die interregionale Zusammenarbeit ist damit 
sowohl Mittel als auch Ziel des Projekts, dessen Gesamtkosten sich auf 2,9 Mio. ECU mit einer 
Gemeinschaftsbeteiligung von 1 Mio. ECU belaufen. Das Projekt umfaßt drei Phasen: 
1. Durchführbarkeitsstudie und Gewinnung von Handelspartnern. Ziel ist die Ermittlung und Gewinnung von 
mindestens 12 Handelspartnern, die sich zur Teilnahme an Phase 2 bereit erklären. Diese 12 Partner sollten 
gleichmäßig auf die drei Länder verteilt sein, wobei KMU aus den Ziel-1-Gebieten bevorzugt wurden. Diese 
Phase wurde 1996 abgeschlossen. 
2. Pilotanwendung eines Dienstes in den Zielregionen. In dieser Phase werden die Benutzergemeinschaft und 
die operationeilen Verfahren durch die Entwicklung bestimmter Maßnahmen validiert: Vereinbarung von 
Standards und operationeilen Verfahren, Ausarbeitung von Funktionsbeschreibungen, Festlegung und 
Konzipierung des Niveaus der für die einzelnen Unternehmen bereitgestellten Dienste, 
Dokumentationsanfragen, Ausbildung der Benutzer, Werbeveranstaltungen, begleitende Maßnahmen. 
3. Ausdehnung des Netzes auf alle im Rahmen der Durchführbarkeitsstudie ermittelten Unternehmen, also auf 
über 100 KMU in den drei Ländern. 

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KAPITEL IV 
BEWERTUNG 

8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 163 
EINLEITUNG 
Die Bewertungstätigkeit im Rahmen der Programmdurchführung 
Die im Rahmen aufeinanderfolgender Zeiträume erfolgende Programmplanung für die Strakturfonds 
bewirkt, daß der Zeitpunkt, zu dem die Ergebnisse der einzelnen Bewertungen vorliegen, und der 
Zeitpunkt, zu dem die Entscheidungen über die Programme bzw. Programmanpassungen ergehen, nur 
selten zusammenfallen. Angesichts der festen Fristen für die Programmentscheidungen einerseits und 
der für die Einleitung und den Abschluß einer Bewertung (insbesondere einer £x-/?ast-Bewertung) 
erforderlichen Zeit andererseits ist ein Auseinanderklaffen nicht zu vermeiden. Gleichwohl lassen 
sich die Bewertungsergebnisse praktisch nutzen, indem man sie für die Ausarbeitung bzw. Korrektur 
von Mehrjahresprograrnmen verwendet. Das Prinzip besteht darin, die Bewertungsergebnisse aus 
früheren Zeiträumen in die laufenden Bewertungsarbeiten einzubeziehen. Dank der relativen 
Kontinuität der Maßnahmen von einem Zeitraum zum anderen können die Erkenntnisse aus der 
jüngeren Vergangenheit für die laufenden Programme genutzt werden. Dieses Prinzip wird in den drei 
Hauptphasen der Bewertung wie folgt angewandt: 
• Ex-ante- Phase: Die Vorausbeurteilung dient dazu, die Genehmigung des künftigen Programms 
vorzubereiten. Diese Beurteilung erfolgt in der Hauptsache anhand einer Prüfung des vom 
Mitgliedstaat ausgearbeiteten Programms. Um die Vorausbeurteilung weiter auszufeilen, können 
drei Reihen von Bewertungsergebnissen herangezogen werden: zunächst die erste Bilanz der 
Resultate, die mit den Interventionen des vorherigen Zeitraums erzielt wurden (da diese Bilanz zu 
Beginn des letzten Programmjahres vorgenommen wird, handelt es sich erst um Teilergebnisse, die 
gleichwohl Aufschluß über die Erfolge und Fehlschläge aus dem vorangegangenen Zeitraum 
geben), sodann die Zwischenbewertung für den vorangegangenen Zeitraums, in der Lehren aus den 
ersten Tätigkeitsjahren und der anschließenden Programmanpassung gezogen werden; und 
schließlich die Ergebnisse der während der Durchführang des vorherigen Programms 
vorgenommenen thematischen Bewertungen sowie etwaiger zusätzlicher Bewertungen, die 
aufgrund der besonderen Umstände beim Programm oder bei einer Maßnahme vorgenommen 
werden mußten. 
• Zwischenphase: Mit der Zwischenbewertung soll festgestellt werden, ob sich die festgelegten 
Programmziele werden erreichen lassen und welche Programmanpassungen gegebenenfalls 
vorgenommen werden müssen, um einen effizienteren Mitteleinsatz zu gewährleisten. Bei der 
Zwischenbewertung stützt sich der Bewerter vor allem auf zweierlei Informationsquellen: zum 
einen auf die Bilanz der ersten Jahre der Programmdurchführang, wie sie sich in den 
Verwaltungsberichten der Begleitausschüsse darstellt; zum anderen auf die Export-Bewertung des 
vorangegangenen Programms, die in der Regel zwei Jahre nach Programmabschluß vorgenommen 
wird (insbesondere die Schlußfolgerungen zu identischen Interventionsbereichen, die oftmals über 
mehrere Zeiträume hinweg beibehalten werden), 
• Ex-post-Phase: Die Ex-post-Bewertung wird mehrere Jahre nach Ende des Programmplanungs­
zeitraums vorgenommen. Wie im Falle der Ex-ante-Phase erfolgt die £Jc-/?o.yrrBewertung anhand 
einer vor Ablauf des Zeitraums erstellten Bilanz sowie anhand der Ergebnisse der während dieses 
Zeitraums durchgeführten thematischen Bewertungen. Die wichtigste Informationsquelle für die 
Ex-post-Bewertung sind jedoch Untersuchungen vor Ort, bei denen beurteilt wird, wieweit die 
Interventionen eine tatsächliche, anhaltende Wirkung zeigen. Die Ergebnisse dieser Arbeiten sind 
von grundlegender Bedeutung für eine brauchbare Zwischenbewertung des folgenden Programms. 
A. VORAUSBEURTEILUNGEN FÜR ZIEL 2 (1997-1999) 
Bei der Ausarbeimng der neuen Ziel-2-Pläne nahm die Kommission gemäß ihren Verpflichtungen 
nach Artikel 9 Absatz 9 der Rahmen Verordnung eine Vorausbeurteilung der Programme vor, um zur 
Verbesserung von deren Gesamtqualität und -effizienz beizutragen. Die Programme mußten 
164 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
insbesondere den in den politischen Leitlinien für Ziel 2 (Zeitraum 1997-1999) festgelegten 
Prioritäten Rechnung tragen und eine brauchbare methodische Grundlage für die Messung der 
Beschäftigungseffekte liefern. 
Lehren aus der Vergangenheit: Obwohl bei der Ausarbeitung der neuen Programme die 
Bewertungen für die Programme von 1994-1996 noch nicht alle abgeschlossen waren, ließen einige 
der neuen DPP doch erkennen, daß mai) Lehren aus dem vorangegangenen 
Programmplanungszeitraum gezogen und diese Erkennmisse bei der Ausarbeitung berücksichtigt 
hatte. Dies gilt insbesondere für den Kontext, die Analyse und den Entwurf der Strategie. Ein gutes 
Beispiel bildet der Plan für Aquitanien (F), wo den Bewerter eine wichtige Rolle zukam, indem sie 
die Strategie auf klare, wohldurchdachte Ziele hin neu ausrichteten und Synergieeffekte innerhalb des 
Programms verstärkten. Generell läßt sich feststellen, daß Pläne, die sich ganz oder teilweise auf die 
Bewertungen oder Erfahrungen vorangegangener Programme stützen, eine klarere und stärker 
zielgerichtete Strategie aufweisen. 
Inhalt und Qualität der Programme 
Bei der Vorausbeurteilung wurde vor allem auf folgende Punkte geachtet: 
• Umfang, in dem die in den Leitlinien der Kommission umrissenen Prioritäten in den Plänen 
berücksichtigt und in die vorgeschlagenen Maßnahmen einbezogen wurden; 
• Qualität der Analyse des jeweiligen Gebiets, einschließlich Identifizierung der einem 
anhaltenden Wachstum entgegenstehenden Haupthindernisse und Ermittlung des 
Entwicklungspotentials; 
• Beurteilung der in den einzelnen DPP dargestellten Strategie, insbesondere Kohärenz 
zwischen den angegebenen Zielen und den zu ihrer Verwirklichung vorgesehenen Mitteln; 
• Angemessenheit der quantifizierten Indikatoren und Ziele, besonders was die Schaffung von 
Arbeitsplätzen anbelangt; 
• Qualität der Umweltbewertung für das jeweilige Gebiet sowie der Bewertung der 
Umweltauswirkungen der von den Mitgliedstaaten vorgelegten Strategie und der damit 
verbundenen Maßnahmen. 
Berücksichtigung der Leitlinien für Ziel 2: Die in den Leitlinien hervorgehobenen Politikbereiche 
waren in den vorgeschlagenen Plänen im allgemeinen berücksichtigt, obgleich ihre Einbeziehung 
inhalts- und qualitätsmäßig von Region zu Region erhebliche Unterschiede aufweist. 
Hauptschwerpunkt aller Programme war weiterhin die Beschäftigung, auch wenn die 
Beschäftigungseffekte der vorgeschlagenen Maßnahmen von den Bewertern mitunter als zu begrenzt 
oder indirekt angesehen wurden. Die meisten Pläne enthielten zudem Maßnahmen zur Förderung von 
KMU und des endogenen Potentials als den Triebfedern der regionalen Wirtschaft, oftmals - z.B. in 
den Plänen des Vereinigten Königreichs - verbunden mit der Förderung ausländischer 
Direktinvestitionen. Verschiedene Maßnahmen betrafen den Umweltbereich, waren aber auf die 
Förderung von Tätigkeiten wie umweltmäßige und operationelle Verbesserungen bei der 
Verkehrsinfrastruktur konzentriert statt auf die mit den Umwelttechnologien verbundenen 
Beschäftigungsmöglichkeiten. FuE- und Innovationsmaßnahmen wurden als wichtiges Element eines 
strategischen Konzepts zur Entwicklung lebens- und wettbewerbsfähiger örtlicher Unternehmen 
erkannt, waren im Rahmen der Programme jedoch oft vergleichsweise mit zu geringen Mitteln 
ausgestattet. Der Grandsatz der Chancengleichheit für Männer und Frauen wurde im allgemeinen nur 
teilweise berücksichtigt, wobei in den meisten Pläne versäumt wurde, diese Frage im Rahmen der 
Gesamtstrategie mit anderen Themen horizontal zu verknüpfen. 
SWOT-Analyse: Die Pläne waren im allgemeinen gut dargestellt; ihre Strategien stehen mit dem 
jeweiligen Rahmen der wirtschaftlichen Entwicklung im Einklang. Die SWOT-Analysen (SWOT = 
Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats - Stärken, Schwächen, Möglichkeiten, Risiken) 
wurden systematischer angewandt, doch ließe sich dieses Instrument noch besser nutzen, um die 
Strategien in Prioritäten und Maßnahmen umzusetzen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 165 
Strategische Ziele: Die strategischen Konzepte waren sehr verschiedenartig aufgebaut und wiesen 
einen unterschiedlichen Grad an geographischer und sektorieller Ausrichtung auf. In den meisten 
Fällen ließ die Strategie der neuen Programme eine starke Kontinuität gegenüber dem vorherigen 
Zeitraum erkennen. Die strategischen Ziele kamen in vielerlei Form zum Ausdruck, wobei die 
Schaffung von Arbeitsplätzen der in den Plänen am häufigsten genannte Aspekt war. Im Rahmen des 
Gesamtziels "wirtschaftliche Entwicklung" legten einige Programme den Schwerpunkt auf absolute 
(oder auch relative) Verbesserungen bei bestimmten sozioökonomischen Kriterien wie Beschäftigung, 
Bevölkerung und Einkommen. In anderen Strategieerklärangen wurden Umstellungsprozesse (z.B. 
Diversifizierung und Modernisierung) oder die strategischen Prioritäten (z.B. KMU) in den 
Vordergrund gestellt. 
Fast alle Pläne enthielten klar umrissene, explizite strategische Ziele, mit denen die Strategieerklärung 
weiter ausgeführt wird. Beispiele solcher strategischen Ziele waren das Wachstum in spezifischen 
Bereichen wie Fremdenverkehr und Verkehr, die Nutzung bestimmter Vorteile (z.B. Lage und 
Vorhandensein von FuE-Einrichtungen) sowie die Förderang von Entwicklungen wie Diversifizierang 
der Industrie, Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit oder verstärkte unternehmerische Tätigkeiten. 
Einige Ziele betrafen zudem horizontale Aspekte der Wirtschaftsentwicklung wie Nachhaltigkeit und 
Chancengleichheit. Insbesondere enthielten zahlreiche Pläne eine sektorielle Ausrichtung (z.B. die 
Pläne Frankreichs und Italiens) oder "Triebfedern des Wandels", was vor allem auf die 
niederländischen Strategien zutrifft, die auf die Möglichkeiten zur Entwicklung neuer Formen 
wirtschaftlicher Tätigkeiten auf der Grandlage wissensbasierter Konzepte abhoben. 
Die Pläne umfaßten im Durchschnitt vier strategische Ziele, auch wenn diese nicht unbedingt den 
Umfang eines Programms widerspiegelten und in der Regel eher ein Maßstab für den Grad seiner 
Komplexität waren oder die Zahl der Entwicklungsaspekte wiedergaben Obwohl die meisten Pläne 
explizite strategische Ziele enthielten, war nicht immer deutlich, wie diese aus der regionalen 
Wirtschaftsanalyse abgeleitet worden waren oder wie das vorgeschlagene Programm mit seinen 
Schwerpunkten und Maßnahmen zur Verwirklichung dieser Ziele beitragen soll. 
Zielabstimmung der Maßnahmen: Gegenüber dem vorherigen Zeitraum haben Zahl und Bandbreite 
der vorgeschlagenen Maßnahmen selbst bei Programmen mit relativ begrenzten Mitteln erheblich 
zugenommen. Außerdem waren die Strategien oftmals auf eine breite Palette von Interventionen 
ausgerichtet statt sich auf einige wenige wesentliche Aspekte der wirtschaftlichen Umstellung zu 
konzentrieren. KMU und endogenes Potential stellten in nahezu allen Plänen den Hauptschwerpunkt 
dar, insbesondere in Italien, wo über 50% der Gesamtmittel für solche Maßnahmen vorgesehen waren. 
Den Ausbildungsmaßnahmen fehlte es mitunter an Zielgenauigkeit, wobei dieser Mangel 
möglicherweise gerade in der sehr umfangreichen finanziellen Ausstattung der meisten dieser 
Maßnahmen zum Ausdrack kommt. Die Umweltdimensiön ist in einer begrenzten Zahl von 
Maßnahmen berücksichtigt; in einigen Plänen (z.B. Zuid-Limburg) wurde der Beziehung zwischen 
Beschäftigung und Umwelt besondere Aufmerksamkeit geschenkt. *•©"• 
Im allgemeinen entsprachen die Maßnahmen den strategischen Zielen und den Prioritäten der Pläne. 
Die meisten Maßnahmen umfaßten konkrete, quantifizierte Ziele; es müßten aber noch Basiszahlen 
vorgelegt werden. Auch sollten die spezifischen Auswahlkriterien für die in den Plänen enthaltenen 
Prioritäten verstärkt werden. EFRE- und ESF-Maßnahmen sind gegenüber dem vorherigen Zeitraum 
(1994-1996) besser integriert. Die ESF-Maßnahmen sind klarer definiert, auch wenn weiterhin 
Mängel und ungenutzte Möglichkeiten im Hinblick auf stärker innovative Maßnahmen deutlich 
wurden. Beispiele bewährter Praktiken liegen in einer Reihe von Regionen vor (Bremen, Toskana, 
einige niederländische Regionen), in denen die Verwaltung und Koordinierung von 
Ausbildungsmaßnahmen auf lokaler Ebene verstärkt wurden. Spanien ist insofern ein besonderer Fall, 
als sich die Maßnahmen zugunsten der Humanressourcen im wesentlichen zwar spezifischen EFRE-
Prioritäten zuordnen lassen, jedoch weiterhin gesondert dargestellt werden. 
Quantifizierung der Ziele und Auswirkungen: Bei der Quantifizierung der Ziele und Auswirkungen 
wurden zwar Fortschritte erzielt, doch sind bei den meisten Plänen weitere Verbesserangen 
erforderlich. Die regionalen Behörden sollten zur Ausarbeitung von Indikatoren ermutigt werden, mit 
166 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
denen sich die Auswirkungen der Maßnahmen und Prioritäten effizienter verfolgen lassen. Auch 
sollte stärker auf die Qualität bestimmter Indikatoren und auf die Genauigkeit der Zielvorgaben 
geachtet werden. Was die Auswirkungen auf die Beschäftigung anbelangt, so wurde den 
Mitgliedstaaten ein methodischer Rahmen für die Ex-ante-Quantifizierung der Beschäftigungseffekte 
übermittelt. Auf Maßnahmen- wie auf Programmebene wurden in der Regel zwar Indikatoren 
angegeben, doch waren diese oft nicht ausreichend quantifiziert. In den Fällen, in denen eine 
Quantifizierung vorlag, wurde nicht erläutert, auf welcher Grandlage diese Effekte berechnet worden 
waren. Als bemerkenswerte Ausnahme ist u.a. das DPP für Aquitanien (F) zu nennen, bei dem die 
Methode der Kommission weitgehend befolgt wurde und sich als effizientes Begleit- und 
Bewertungsinstrament erwies. 
Erwartete Auswirkungen auf die Beschäftigung: Die DPP für 1997-1999 lassen erhebliche 
Fortschritte bei der Quantifizierung der Beschäftigungseffekte erkennen. So wurden in 55 DPP (d.h. 
für etwa 66% der gesamten EU-Fördermittel) detaillierte Schätzungen auf Maßnahmenebene 
vorgenommen. Die meisten Programme legen den Schwerpunkt auf die als Ergebnis der 
Interventionen geschaffenen bzw. gesicherten Arbeitsplätze, wobei es sich in der Regel um 
Brattoarbeitsplätze handelt und Mitnahme- oder Verlagerangseffekte unberücksichtigt bleiben. 
Bemerkenswerte Ausnahmen sind einige französische und britische DPP mit spezifischen 
Schätzungen der geschaffenen Nettoarbeitsplätze. Die Daten über die Erhaltung von 
Brattoarbeitsplätzen sind den genehmigten DPP entnommen (ohne diejenigen, die lediglich globale 
Schätzwerte enthalten). Diese Daten wurden nach den hauptsächlichen Interventionsbereichen 
neuklassifiziert, um deren relative Effizienz in bezug auf die durchschnittlichen Kosten je 
Arbeitsplatz zu vergleichen. Da es jedoch keine in allen Regionen für die Schätzung der 
Beschäftigungseffekte verwendete Standardmethode gibt, ist bei der Interpretation dieser Zahlen 
Vorsicht geboten. 
Diesen Angaben zufolge, die noch verfeinert werden müssen, dürften dank der Ziel-2-Interventionen 
im Zeitraum 1997-1999 brutto über 870 000 Arbeitsplätze geschaffen, erhalten oder neuverteilt 
werden. Nach jüngsten Bewertungen entspricht dies in etwa der Größenordnung bei den im Zeitraum 
1989-1993 durchgeführten Programmen. Befristete Arbeitsplätze machen nur einen relativ geringen 
Anteil der Beschäftigungswirkung insgesamt aus (über 100 000 Arbeitsplätze in sieben 
Mitgliedstaaten). Mehr als zwei Drittel der Brattoarbeitsplätze entfallen auf die drei wichtigsten 
Empfängermitgliedstaaten Frankreich, Spanien und das Vereinigte Königreich, die etwa 70% der 
gesamten EU-Fördermittel in Ansprach nehmen. Anhand der EFRE- und ESF-Ausgaben lassen sich 
die durchschnittlichen Kosten je Arbeitsplatz auf 13 800 ECU schätzen. Innerhalb der EU sind 
erhebliche Unterschiede zwischen diesen Kosten zu beobachten, die von durchschnittlich rand 
4 400 ECU in Spanien bis zu durchschnittlich etwa 24 000 ECU in Dänemark reichen. Eine 
Erklärung hierfür sind die unterschiedlichen Prioritäten der einzelnen Ziel-2-Gebiete. So tritt die 
Beschäftigungswirkung in den Gebieten, in denen Infrastrakturinvestitionen vorrangig sind, später 
zutage als anderenorts, weshalb die Kosten je Arbeitsplatz höher sind als in Gebieten, in denen 
rascher wirksame Maßnahmen wie die Förderung von KMU im Mittelpunkt stehen. 
Tabelle IV-1: Ziel 2,1997-1999 - Geschätzte Auswirkungen auf die Beschäftigung 
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8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 167 
Umweltbewertungen: Die meisten Pläne enthielten eine strategische Umweltbewertung und griffen 
eine Reihe von umweltbezogenen Themen auf. Einige Pläne umfaßten detaillierte Angaben nach 
einem Standardformat mit * einer Matrix, in der die möglichen Auswirkungen der 
Maßnahmen/Aktionen im Hinblick auf verschiedene Umweltbelange und -themen aufgeführt wurden. 
Allerdings müßte diese strategische Bewertung in den meisten Plänen durch die Angabe geeigneter 
Umweltindikatoren ergänzt werden. Eine weitere spürbare Verbesserung betrifft die Beteiligung der 
Umweltbehörden, die genereller als Bestandteil der Pläne akzeptiert wird. Bei der Einbeziehung von 
Umweltthemen müßte zudem eine stärkere Verknüpfung zwischen Maßnahmenebene und 
Programmebene erfolgen. Außerdem betreffen die Umweltmaßnahmen oftmals die Förderung der 
örtlichen Wirtschaftstätigkeit und dienen nur in seltenen Fällen der Vorbeugung. Das 
Verarsacherprinzip findet in den wenigsten Plänen Erwähnung, oder aber es werden keine Angaben 
zu seiner konkreten Anwendung gemacht. Ein positives Beispiel ist der finnische Plan, der eine 
genaue Ex-ante-Bewertung der Umweltauswirkungen sowie Einzelheiten zur Beteiligung der 
Umweltbehörden am Entscheidungsprozeß und an der Begleitung und Bewertung (auf Programm- und 
Projektebene) enthält. 
B. ZWISCHENBEWERTUNGEN 
Die Zwischenbewertungen dienen der Beurteilung, wieweit die verfolgten Ziele im Hinblick auf die 
Durchführung der Strukturfondsprogramme sowie in bezug auf den äußeren Rahmen verwirklicht 
wurden. Diese Bewertungen stellen für die Begleitausschüsse ein nützliches Verwaltungsinstrament 
dar, das ihnen bei den Entscheidungen über Programmänderangen behilflich ist. Grundsätzlich 
werden alle Programme mit mehr als dreijähriger Laufzeit nach drei Jahren einer Halbzeitbewertung 
unterzogen. Bei der dreijährigen Programmplanung für Ziel 2 erfolgt statt der Halbzeitbewertung eine 
vorläufige Bewertung der ersten Phase. 
Wie im Siebten Jahresbericht (1995) dargestellt wurde, muß die. Zwischenbewertung von 
Programmen mit einer Laufzeit von sechs Jahren aus rechtlichen Gründen grundsätzlich dreierlei 
umfassen: einen ersten Bericht über die Durchführbarkeit der Bewertung, in dem die Qualität und der 
Inhalt des Programmplanungsdokuments und des errichteten Begleitsystems geprüft werden; einen 
Halbzeit-Bewertungsbericht nach Ende des dritten Tätigkeitsjahres (d.h. 1996), an den sich 
ergänzende Berichte anschließen; und schließlich eine erste Bilanz (Ende 1999), die als Vorbereitung 
für die endgültige Ex-post-Bewertung dient. Im Fall von Ziel 2 war der Halbzeitbericht durch eine vor 
Jahresende 1996 vorzunehmende Analyse zu ersetzen. 
Die Errichtung der Bewertungssysteme hat sich 1996 in den meisten Ziel-1-Regionen beschleunigt. 
Von den Begleitausschüssen wurden (außer in Italien) Ausschreibungen zur Auswahl unabhängiger 
Be werter durchgeführt. Für die Arbeiten zur Zwischenbewertung wurden knapp 100 Einrichtungen 
ausgewählt. In den meisten Regionen wurden erste Berichte erstellt, um die Beweisbarkeit der 
Programme zu überprüfen und die in den Programmen enthaltenen Systeme von Indikatoren 
gegebenenfalls zu ergänzen. Die Halbzeit-Bewertungsberichte werden im Laufe des Jahres 1997 
vorliegen, so daß etwa erforderliche Anpassungen der Interventionen vorbereitet werden können. 
Was speziell die Humanressourcen im Rahmen von Ziel 1 anbelangt, so werden diese durch umfang­
reiche Programme gefördert, die - sowohl absolut als auch relativ betrachtet - erhebliche finanzielle 
Mittel erfordern. Ein interessanter Aspekt, den es in den Zwischenbewertungen zu berücksichtigen 
gilt, ist die Frage, wieweit sich die kofinanzierten Interventionen auf die einzelstaatlichen Politiken 
ausgewirkt haben. So stellt der Schwerpunkt, der im Zeitraum 1994-1999 auf sozial ausgegrenzte 
Grappen gelegt wird, in einigen unter Ziel 1 fallenden Ländern eine wichtige Neuerung dar. Im 
Mittelpunkt der Bewertungen stehen allerdings weiterhin die Ergebnisse, die durch der Verstärkung 
der Systeme der allgemeinen und der beraflichen Bildung erzielt wurden. In bezug auf die 
Durchführang lassen die vorläufigen Halbzeit-Bewertungsberichte bereits Probleme erkennen, 
insbesondere was die Begleit- und Informationssysteme sowie die Projektauswahl anbelangt, bei der 
oftmals lediglich eine formelle Prüfung der Kriterien für die Förderfähigkeit der Ausgaben 
168 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
vorgenommen wird. Auf methodischer Ebene hat die Strakturfondsreform von 1993 als wichtige 
Neuerung bewirkt, daß die meisten Ziel-1-Regionen eine Reihe von Indikatoren in ihre Programme 
aufgenommen haben. Die "Bewertbarkeit" der Programme ist ein durchgehendes Thema der bisher 
eingegangenen Berichte. 
Für die Programme zur Entwicklung der Agrarstrukturen und des ländlichen Raums, deren 
Maßnahmen auf nationaler Ebene durchgeführt werden, wurde ein Bewerter benannt. Die 
Zwischenbewertungsberichte für Irland und Nordirland liegen vor. Für Irland wurde ein spezifischer 
Bericht über die Niederlassung von Junglandwirten erstellt, der konkret die - insbesondere durch 
Nachfolgeprobleme und durch tue für den Start eines Unternehmens erforderlichen hohen 
Kapitalinvestitionen bedingten - Schwierigkeiten in diesem Bereich aufzeigt. 
Für Ziel 2 sind die Bewertungen in den meisten Regionen angelaufen. Insgesamt wurden von den 
Begleitausschüssen (außer im Vereinigten Königreich) 50 Bewerter ausgewählt. In einigen Fällen 
wurde bei der Ausarbeitung der DPP für den Zeitraum 1997-1999 auf die Zwischenbewertungen 
zurückgegriffen, sofem diese die Möglichkeit boten, eine erste Bilanz der Interventionen 
vorzunehmen und Lehren für die künftige Strategie und die Art der Maßnahmen zu ziehen. Ein gutes 
Beispiel für diese Vorgehensweise ist die Region Aquitanien, in der die Bewerter aktiv an der 
Ausarbeitung des Programms, insbesondere was die Quantifizierung der Ziele und Auswirkungen 
betrifft, beteiligt waren. 
Bei den Zielen 3 und 4 haben die Arbeiten für die Halbzeitbewertung ebenfalls begonnen (Benennung 
unabhängiger Be werter, Einsetzung von Lenkungsausschüssen, Übermittlung vorläufiger Berichte). 
Diese ersten Berichte lassen bereits einige Schlüsse in bezug auf die Programmplanung, die 
Durchführang und die Messung der Auswirkungen zu. Mit der Zwischenbewertung von Ziel 3 soll in 
der Hauptsache ein erster Eindruck bezüglich der Konzentration, der Zielgrappen und der Art des 
gemeinschaftlichen Mehrwerts vermittelt werden. Wie aus den vorliegenden Bewertungsberichten 
hervorgeht, wird die Programmplanung in den Mitgliedstaaten unterschiedlich gehandhabt. In einigen 
Fällen dienen die Interventionen dazu, die Kapazitäten der für spezifische Aspekte kofinanzierten 
Mechanismen zu stärken; in anderen Fällen hat der ESF zur Schaffung neuer Mechanismen 
beigetragen (insbesondere der "individuellen Wege zur Eingliederang"). Der mit diesen 
Interventionsarten verbundene gemeinschaftliche Mehrwert fällt sehr unterschiedlich aus. Was die 
Methodik anbelangt, so werden im wesentlichen "klassische" Indikatoren verwendet, die sich auf die 
Resultate bei den Begünstigten beziehen (Bescheinigungen, Quote der sofortigen 
Stellenvermittlungen). Hingegen sind nur wenige Indikatoren vorgesehen, die einen Einblick in die 
spezifischen Resultate der Maßnahmen vermitteln. 
Die Analyse der Ziel-4-Programme zeigt, daß dieses Ziel je nach der von den Mitgliedstaaten 
gewählten Strategie, aber auch infolge der unterschiedlichen nationalen Rahmenbedingungen sehr 
verschieden umgesetzt wird. Als Hauptthemen der Halbzeitbewertung wurden die Beteiligung von 
KMU und der Begriff der von Arbeitslosigkeit bedrohten Erwerbspersonen vorgeschlagen. Eine erste 
Überprüfung der Auswahlkriterien lieferte wertvolle Hinweise auf bestehende politische Prioritäten. 
In bestimmten Fällen haben diese Kriterien allerdings ihre Filterfunktion bislang nicht erfüllt, da 
wegen der Neuartigkeit des Ansatzes und aufgrund von Durchführangsverzögerangen erst wenige 
Projekte eingereicht wurden. Dieser Umstand könnte auch daher rühren, daß die Projektträger noch an 
Maßnahmen in der Art von Ziel 3 gewöhnt waren und erst einen Lernprozeß durchlaufen mußten. 
Im Rahmen von Ziel 5b wurden 1996 in den Regionen Strukturen für die Bewertung geschaffen: ein 
Arbeitsprogramm; eine im Rahmen der Begleitausschüsse eingesetzte Gruppe zur Begleitung der 
Bewertungsarbeiten; Aufgabenbeschreibungen für die Auswahl der Bewerter sowie Benennung eines 
Bewerters je Programm. Dieses Verfahren im Rahmen der Begleitausschüsse ist für alle 83 Ziel-5b-
DPP abgeschlossen. Die Begleitausschüsse sind sich der besonderen Art dieser Tätigkeit bewußt, d.h. 
sie haben erkannt, daß die Bewertung ein Instrument ist, das eine bessere Handhabung der Programme 
und der bevorstehenden Änderungen (1997-1999) ermöglicht. Bislang wurden positive Erfahrungen 
gemacht, da die in den Ausschüssen vertretenen nationalen und regionalen Behörden bis auf wenige 
Ausnahmen die Notwendigkeit einer transparenten, professionellen Bewertung erkannt haben. Die 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) ____ 169 
meisten Aufträge wurden im Anschluß an eine Ausschreibung vergeben. Eine weitere Voraussetzung 
für eine zweckdienliche Bewertung ist, daß diese rechtzeitig vorliegen muß. Alle Begleitausschüsse 
haben daher die Zwischenbewertungsberichte bis Sommer 1997 angefordert (mit einigen Ausnahmen 
für die neuen Mitgliedstaaten). Einige Regionen haben im Vorgriff auf den Schlußbericht, der in den 
meisten Fällen bis Ende des ersten Halbjahrs 1997 fertig sein sollte, bereits einen vorläufigen Bericht 
übermittelt. Außerdem hat die Kommission eine Datenbank errichtet, die ih quantifizierter Form 
sämtliche Indikatoren aus den Programmen enthält. Damit dürfte es möglich sein, die Durchführung 
der einzelnen Programme, insbesondere auf Ebene der materiellen Daten und der 
Beschäftigungsdaten, zu begleiten und auf nationaler und Gemeinschaftsebene Aggregi: rangen 
vorzunehmen. 
Auch die meisten FIAF-Begleitausschüsse haben Ausschreibungen zur Auswahl unabhängiger 
Bewerter eröffnet, die mit der Erstellung der Zwischenbewertungsberichte beauftragt werden. Die 
Berichte sollten im ersten Halbjahr 1997 vorliegen. In Finnland und Schweden haben die Ziel-6-
Begleitausschüsse Verfahren für die Zwischenbewertung eingeführt. Die Ausschreibungen fanden 
frühzeitig statt, die Einrichtungen sind inzwischen ausgewählt. Die Halbzeitberichte werden für Ende 
1997 erwartet. 
Schließlich wurden Zwischenbewertungen für bestimmte Gemeinschaftsinitiativen eingeleitet. Im Fall 
von LEADER II haben sich einige Regionen dafür entschieden, die Bewertung der PGI im selben 
Rahmen vorzunehmen wie diejenige für Ziel 5b. Andere, insbesondere die Regionen in 
Mitgliedstaaten, in denen die Programme auf nationaler Ebene erstellt werden, haben einen 
spezifischen Ansatz verfolgt. Der irische Bericht, der bereits vorliegt, läßt gute Fortschritte bei der 
Programmdurchführung erkennen und zeigt die Bedeutung, die dem Erwerb von Kenntnissen und der 
Weitergabe von Erfahrungen an die neuen lokalen Aktionsgruppen beigemessen wird; er weist aber 
auch auf die bei der Einleitung und Abwicklung der Maßnahmen aufgetreten Probleme hin. Auch für 
die PGI im Rahmen der Initiativen "Beschäftigung" und ADAPT wurden 1996 Verfahren für eine 
partnerschaftliche Bewertung festgelegt. Die Schwerpunkte der Zwischenbewert-mgen sind direkt auf 
den besonderen Charakter der Initiativen abgestimmt; d.h. es wird bewertet, wie die Prinzipien 
"Transnationalität" und "Innovation" bei der Programmdurchführung zum Ausdrack kommen und ob 
die Resultate der Interventionen im Hinblick auf eine allgemeine Verbreitung bewährter Praktiken 
weitergegeben werden. 
C. EX-POST-BEWERTUNGEN 
1. Ziel 2 -1989-1993 
1996 wurde die Strukturfondsförderang in den 60 Regionen, die im Zeitraum 1989-1993 im Rahmen 
von Ziel 2 förderfähig waren, einer Bewertung unterzogen, um die Hauptergebnisse zu beurteilen und 
die Funktionsweise der laufenden und künftigen Interventionen zu verbessern. Im Rahmen dieser Ex-
pasT-Bewertungen wurden bestimmte spezifische Fragen untersucht wie die Wirkung der Ziel-2-
Interventionen, wieweit diese zum industriellen Umstellungsprozeß in den betreffenden Regionen 
beigetragen haben, inwiefern die Strakturfondsreform von 1988 zu einer Verbesserang der 
Programmdurchführung und der Ergebnisse geführt hat oder welche Lehren aus der Bewertung der 
Ziel-2-Programme von 1989-1993 gezogen und in einen praktischen Verfahrenskodex aufgenommen 
werden können. Diese Bewertung wurde insbesondere dadurch erschwert, d}iß in vielen Ziel-2-
Regionen relativ wenig Angaben zu den Ergebnissen der Programme von 1989-1993 vorlagen bzw., 
war dies doch der Fall, die verwendeten Leistungsindikatoren nicht standardisiert waren, was die 
Vergleichbarkeit beeinträchtigte. Die im folgenden dargestellten Ergebnisse und Schlußfolgerungen 
sind daher nur als Anhaltspunkte zu betrachten. 
Die wichtigsten Schlußfolgerungen 
Insgesamt führt die Ex-post-Bewertung zu dem Schluß, daß die Ziel-2-Interventionen im Zeitraum 
1989-1993 beim Umstellungsprozeß der Industrie eine wesentliche Rolle gespielt haben. Obwohl die 
170 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
makroökonomische Entwicklung während des Programmplanungszeitraums, überwiegend ungünstig 
verlief, tragen die Programme dazu bei, den Prozeß der industriellen Anpassung in den Gebieten mit 
rückläufigen traditionellen Industriezweigen voranzutreiben. Dire kurzfristige Beschäftigüngswirkung 
und ihr längerfristiger Beitrag zur Urnstrakturierang der Industrie war von wesentlicher Bedeutung. 
Die Bewertung macht auch deutlich, daß einige wichtige Auswirkungen auf die Strakturfondsreform 
des Jahres 1988 zurückzuführen sind 
Angewandte Strategien 
Im Rahmen der GFK und der OP wurden die Strategien der Regionalentwicklung in vielen Ziel-2-
Gebieten aufeinander abgestimmt, was vorher nicht der Fall gewesen war. In Einklang mit der 
Strukturfondsreform legte der von der Europäischen Kommission 1989 vorgegebene Rahmen 
beträchtliches Gewicht auf stärker integrierte, gezielte und programmorientierte Konzepte für die 
Umstellung der Industrie. Die Rückmeldungen aus Untersuchungen in mehreren Gebieten 
- beispielsweise in Spanien, Italien und dem Vereinigten Königreich -• zeigten, daß dieser Rahmen 
eine weitaus stabilere Grundlage für die Planung der Regionalentwicklung bot, als zuvor gegeben 
war, selbst wenn einige Aspekte der Strukturfondsverordnungen als zu restriktiv empfunden wurden. 
In Regionen, in denen ein strategisches Konzept der Regionalplanung bereits fest verankert war (z.B. 
in Frankreich und Deutschland) war dieser Aspekt der Wertschöpfung von Ziel 2 weniger ausgeprägt. 
Die Strukturfonds bewirkten einen beträchtlichen Leverage-Effekt, denn für jede für Ziel 2 gebundene 
Million ECU tragen die Mitgliedstaaten ihrerseits weitere zwei Millionen ECU bei. Auch bei der 
Privatfinanzierang konnte ein Leverage-Effekt erzielt werden, auf den grob geschätzt rund 20% der 
im Rahmen der Ziel-2-Programme getätigten Ausgaben zurückgingen. Der Umfang der finanziellen 
Zusätzlichkeit läßt sich nur schwer bemessen. Den Untersuchungsergebnissen zufolge war aber der 
Strakturfondsbeitrag in vielen Fällen ausschlaggebend dafür, daß Programme und Projekte unter Ziel 
2 innerhalb des Zeitraums 1989-1993 im selben Maßstab durchgeführt werden konnten. 
Zwar waren die Prioritäten unter Ziel 2 in den einzelnen Regionen durchaus vergleichbar, doch 
wurden die Mittel sehr unterschiedlich auf die einzelnen Maßnahmenarten verteilt. Die Aufteilung der 
Ziel-2-Finanzmittel auf die verschiedenen Maßnahmen spiegelte (zumindest theoretisch) die 
Entwicklungsprioritäten der einzelnen Regionen wider. So standen in den französischen und 
spanischen Ziel-2-Gebieten Infrastrakturinvestitionen im Mittelpunkt, während anderenorts (z.B. in 
den Niederlanden, Italien und einigen Gebieten des Vereinigten Königreichs) der Unterstützung von 
KMU, dem Fremdenverkehr und der Erschließung der Humanressourcen größere Bedeutung 
zugemessen wurde. Die Untersuchung zeigte, daß die Mittelzuweisung auf der Ebene des Projekts 
nicht immer die strategischen Prioritäten widerspiegelte. 
Im allgemeinen wurde eine recht hohe externe Kohärenz erreicht, auch wenn es in den 
Mitgliedstaaten, in denen die Strategien der Regionalentwicklung bereits gut funktionierten, einige 
Probleme bei der Anpassung an die GFK gab. Im Gegensatz dazu erwies es sich bis auf wenige 
Ausnahmen (z.B. die Niederlande) offensichtlich als schwierig, eine interne Kohärenz zu erzielen. 
Dies galt vor allem für die Einbeziehung der Maßnahmen des EFRE und des ESF. Unterschiedliche 
Verwaltungsverfahren, institutionelle Strukturen und Kompetenzen auf nationaler Ebene erschwerten 
eine solche Einbeziehung. Andererseits trag auf Projektebene der Aufbau von Partnerschaften in Ziel-
2-Gebieten dazu bei, die Querverbindungen und Synergieeffekte zwischen verschiedenen Maßnahmen 
zu maximieren. 
Programmverwaltung 
Da zu Beginn des Programmplanungszeitraums 1989-1993 die Mittel rasch gebunden werden mußten, 
gingen die regionalen Behörden mitunter erst nach Anlaufen der Programme dazu über, formale 
Verfahren für die Projektbeurteilung und -auswähl einzuführen. Verzögerangen bei der Erstellung der 
GFK und OP führten dazu, daß die regionalen Behörden anfangs Schwierigkeiten hatten, die Mittel 
innerhalb einer relativ kurzen Zeitspanne zu binden. Infolgedessen war der Trend weit verbreitet, 
Projekte "von der Stange" zu genehmigen oder sie nach dem Motto "wer zuerst kommt, mahlt zuerst" 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 171 
auszuwählen. In den meisten Ziel-2-Gebieten wurde mit der Einführung formaler 
Beurteilungskriterien und -verfahren begonnen, als die Konkurrenz um die Finanzmittel zunahm. Am 
Ende des Betrachtungszeitraums galt offensichtlich in den meisten Gebieten ein wesentlich 
rigoroseres Verfahren der Projektbeurteilung. Die Niederlande und das Vereinigte Königreich (in 
denen Methoden zur Beurteilung, Gewichtung und Einordnung in eine Rangfolge erprobt wurden) 
dürften wohl die ausgefeiltesten Beurteilungsmethoden entwickelt haben. 
Die Programmverwaltung und -bewertung war allgemein unzureichend, doch wurden gegen Ende des 
Zeitraums Schritte zur ihrer Verstärkung unternommen. In den meisten Ziel-2-Gebieten beschränkten 
sich die Begleitverfahren auf die Überprüfung finanzieller Indikatoren, der Untersuchung der 
materiellen Ergebnisse wurde dabei nur wenig Bedeutung beigemessen. Den 
Untersuchungsergebnissen zufolge verfügten die regionalen Behörden in den meisten Gebieten weder 
über das Fachwissen noch über die Mittel, die zur effizienten Projektbegleitung nötig waren; so gibt 
es beispielsweise kaum einen Nachweis dafür, daß in größerem Umfang Standorte besucht worden 
wären. In den meisten Regionen traten darüber hinaus technische Probleme bei der Analyse und 
Verarbeitung der gesammelten Begleitinformationen auf. Es gab nur relativ wenige umfassende 
Zwischenbewertungen, obwohl offensichtlich bestimmte Projekte und Programmaspekte eingehend 
untersucht worden waren. In einigen Gebieten nannten die Be werter die Schwächen der Verfahren zur 
Begleitung und Bewertung als einen Faktor dafür, weshalb es allgemein keinen strategischen Ansatz 
der Programmanpassung gab. Gleichwohl zeigt sich deutlich, daß gegen Ende des 
Programmplanungszeitraums Maßnahmen getroffen wurden, um die Verfahren zu verbessern. 
Für die Programmverwaltung waren unterschiedliche Ansätze gewählt worden, die stark von den 
institutionellen Strukturen des jeweiligen Landes und den Traditionen der Ziel-2-Gebiete geprägt 
waren. Grob gesagt, scheinen zwei Ansätze entwickelt worden zu sein - eine stark zentralisierte (z.B. 
Spanien) oder eine eher dezentralisierte Struktur (z.B. in den Niederlanden, Italien und dem 
Vereinigten Königreich). Den Ziel-2-Begleitausschussen kam offensichtlich in den meisten Gebieten 
eine wichtige Rolle als Mittler zwischen den nationalen, regionalen und lokalen Behörden sowie 
zwischen den verschiedenen Wirtschafts- und Sozialpartnern in den Fördergebieten selbst zu. In 
welchem Umfang die Begleitausschüsse allerdings echte Entscheidungsbefugnis hatten, war sehr 
unterschiedlich. In einigen Gebieten scheint dies der Fall gewesen zu sein, während anderenorts (z.B. 
in Deutschland) ihre Befugnisse wesentlich stärker eingeschränkt waren. 
Von der Strakturfondsreform im Jahr 1988 gingen starke Impulse für den Aufbau von Partnerschaften 
aus. Die Untersuchungsergebnisse machen deutlich, daß dies einer der wichtigsten und dauerhaftesten 
Gewinne der Ziel-2-Intervention im Zeitraum 1989-1993 ist. Klar ist auch, daß anfangs beträchtliche 
Schwierigkeiten überwunden werden mußten. In einigen Gebieten - besonders in solchen mit einer 
relativ zentralisierten Verwaltungsstraktur - traten bei der Festlegung von Prioritäten und der 
Entscheidungsfindung Spannungen zwischen den nationalen und den regionalen Behörden auf. In 
einigen Mitgliedstaaten erwies es sich als schwierig, die Beteiligung des Privatsektors sicherzustellen. 
Insgesamt aber wurde deutlich, daß alle Partner einen Lernprozeß durchliefen und daß in der Regel 
gegen Ende des Betrachtungszeitraums in allen Ziel-2-Gebieten effiziente Partnerschaften bestanden. 
Mehrere Partnerschaftsmodelle wurden entwickelt - Modelle mit einer relativ kleinen Anzahl 
Vertreter, die den Vorzug eines engeren Zusammenhalts und einer einfacheren Verwaltung aufwiesen, 
und größere Partnerschaften, die zwar repräsentativer, aber oftmals auch schwieriger zu koordinieren 
waren. Auch hier spiegelte das gewählte Modell regionale Gegebenheiten wider, namentlich die 
Größe der Ziel-2-Gebiete. 
Im Verlauf des Programmplanungszeitraums wurden die Ziel-2-Strategien erheblich angepaßt, in 
vielen Fällen allerdings vor allem mit dem Ziel, die Inanspruchnahme der verfügbaren Mittel zu 
optimieren und weniger, um die Prioritäten der Regionalentwicklung zu ändern. Dennoch nahmen 
eine Reihe von Gebieten wesentliche Programmanpassungen vor, um den Erkenntnissen des 
Zeitraums 1989-1991 Rechnung zu tragen. Angesichts der beginnenden Rezession und der steigenden 
Arbeitslosenzahlen war es insgesamt richtig, das Schwergewicht von Infrastrakturinvestitionen auf 
andere Maßnahmen zu verlagern, von denen ein rascher eintretender Erfolg erwartet wurde. 
172 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Brutto- und Nettoergebnisse 
Schätzungen zufolge wurden mit Hilfe der Maßnahmen im Rahmen von Ziel 2 zwischen 1989 und 
1993 brutto rund 850 000 Arbeitsplätze geschaffen, gesichert oder neu verteilt. Unter 
Berücksichtigung der Zusätzlichkeits- und Verlagerangseffekte und der indirekten Auswirkungen 
dürften durch die Programme unter Ziel 2 netto insgesamt 450 000 bis 500 000 Arbeitsplätze 
geschaffen worden sein. Etwa 570 000 der insgesamt 850 000 Arbeitsplätze (67%) wurden auf die 
Programme des EFRE zurückgeführt, der Rest wurde der ESF-Intervention zugeschrieben. Auf drei 
Mitgliedstaaten (Frankreich, Spanien und das Vereinigte Königreich) entfielen knapp drei Viertel der 
BrattobeschäftigungsWirkung, was ungefähr der Mittelaufteilung auf die Mitgliedstaaten entspricht. 
Anhand der Ausgaben des EFRE und des JESF lassen sich die Kosten je Arbeitsplatz auf 
durchschnittlich 7 000 ECU (brutto) bzw. 14 000 ECU (netto) schätzen. Bei der Basisschätzung der 
Nettobeschäftigungswirkung (450 000 Arbeitsplätze) ergaben sich erhebliche Unterschiede 
hinsichtlich der Aufwendungen je Arbeitsplatz, deren mittlerer Wert von rand 5 000 ECU in Belgien 
bis rand 20 000 ECU in den spanischen Ziel-2-Gebieten reichte. Dies läßt sich unter anderem durch 
die Prioritäten der einzelnen Ziel-2-Gebiete erklären. So tritt die Beschäftigungswirkung in den 
Gebieten, in denen Infrastrakturinvestitionen vorrangig waren, später zutage als in anderen Gebieten, 
weshalb im Programmplanungszeitraum die Kosten je Arbeitsplatz höher sind als in Gebieten, in 
denen rascher wirksame Maßnahmen wie die Förderang von KMU im Mittelpunkt standen. Werden 
sowohl die im Rahmen der Ziel-2-Programme getätigten Ausgaben der EU und als auch die der 
einzelnen Mitgliedstaaten betrachtet, so ergeben sich im Durchschnitt (global bzw. real) Kosten von 
40 000 ECU je Nettoarbeitsplatz. Dies liegt jedoch durchaus innerhalb der für Maßnahmen zur 
Regionalentwicklung zu erwartenden Grenzen. 
Als weiteres Ergebnis der Ziel-2-Programme für den Zeitraum 1989-1993 sind die schätzungsweise 
917 000 Teilnehmer an den vom ESF geförderten Ausbildungsprogrammen und die rand 470 000 
KMU zu nennen, die eine Unterstützung erhielten. 
Da nur relativ wenige regionale Behörden zu Beginn des Programmplanungszeitraums 1989-1993 
festgelegt hatten, welche Ziele im Rahmen von Ziel 2 erreicht werden sollten, läßt sich schwer 
beurteilen, wieweit die Programmziele tatsächlich verwirklicht wurden. Die Prüfung der im Zuge der 
Erhebungen gesammelten Informationen macht deutlich, daß sich lediglich in 12 von 60 Ziel-2-
Gebieten die regionalen Behörden Ziele für die Beschäftigungswirkung der EFRE-Maßnahmen 
gesteckt hatten. Beim ESF hatten die regionalen Behörden von 20 Gebieten quantitative Ziele 
festgesetzt. In den Gebieten, in denen Ziele festgelegt worden waren, wurden sie offensichtlich in den 
meisten Fällen überschritten. In einigen Fällen dürfte dies tatsächlich auf eine höhere Leistung als 
erwartet zurückgehen. Es kann aber auch bedeuten, daß die Ziele selbst unrealistisch waren oder daß 
die Begleitsysteme einfach nicht in der Lage waren, die Programmergebnisse präzise zu messen. 
Bewertung der Auswirkungen 
Die Strukturfondsintervention hat zur Diversifizierang der Ziel-2-Regionen beigetragen. Die zwischen 
1989 und 1993 geschaffenen oder erhaltenen Arbeitsplätze dürften zwischen 0,7 % und 1,3 % der 
Beschäftigung außerhalb des Industriesektors ausmachen. Zwar sind die Auswirkungen der Ziel-2-
Intervention auf die Beschäftigung ein wichtiger Maßstab für die erzielten Ergebnisse, doch waren die 
gewählten Strategien überwiegend dazu ausgelegt, über einen längeren Zeitraum tiefsitzende 
Strakturschwächen zu beseitigen. In dieser Hinsicht ist der Beitrag der Strakturfondsintervention zur 
Diversifizierung der Wirtschaften der Ziel-2-Gebiete und zur Verringerung ihrer Abhängigkeit von 
traditionellen Industriezweigen als Beschäftigungs- und Einkommensquelle ein Maßstab für den 
Erfolg. In den meisten Ziel-2-Gebieten war der Umstrakturierangsprozeß Ende der 80er Jahre bereits 
angelaufen, doch liegt auf der Hand, daß die Strakturfondsintervention zwischen 1989-1993 
wesentlich dazu beitrug, diesen Prozeß voranzutreiben. 
Außerdem bremsten die Programme unter Ziel 2 in den Fördergebieten den Beschäftigungsabbau in 
der Industrie, denn sie tragen dazu bei, die Beschäftigung auf einem Niveau zu erhalten, das zwischen 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 173 
0,9% und 1,8% über dem Niveau lag, das ohne die Intervention zu verzeichnen gewesen wäre. Da der 
Programmplanungszeitraum 1989-1993 größtenteils mit einer Zeit tiefer Rezession zusammenfiel, 
dienten die Strukturfondsmaßnahmen zur Wahrung des Beschäftigungsniveaus in den rückläufigen 
Industriezweigen eindeutig einem wichtigen sozioökonomischen Zweck. Die Tatsache, daß (je nach 
dem, ob die Brutto- oder die Nettoergebnisse zugrunde gelegt werden) zwischen 0,9% und 1,8% der 
gewerblichen Arbeitsplätze mit Hilfe von Programmen unter Ziel 2 geschaffen oder gesichert worden 
waren, ist ein Beleg dafür, daß eine beträchtliche Wirkung erzielt wurde. 
Neben den vorstehend aufgeführten Auswirkungen gibt die Bewertung femer Aufschluß über 
wesentliche Effekte der Ziel-2-Maßnahmen, die sich nicht messen lassen. Einer der wichtigsten 
Effekte war möglicherweise der Anstoß zum Aufbau regionaler Partnerschaften und deren Fähigkeit, 
Strategien zur regionalen Entwicklung zu entwerfen und zu verwalten. Es gibt keinen Zweifel daran, 
daß die Strakturfondsreform von 1988 in dieser Hinsicht viel erreichte. Die Folgen anderer 1988 
eingeführter Änderungen - insbesondere das Gewicht, das auf die Grundsätze Konzentration, 
Zusätzlichkeit und Programmplanung gelegt wurde - lassen sich weniger leicht beurteilen. 
2. Weitere Er-posf-Bewertungen 
Einige Ziel-5b-Gebiete haben 1996 die Bewertungen abgeschlossen, mit denen eine Bilanz des 
Zeitraums 1989-1993 vorgenommen wurde. Verschiedene Mitgliedstaaten haben zudem die in den 
einzelnen Bewertungen enthaltenen Angaben zusammengefaßt, ohne daß dies jedoch zu einer klareren 
Quantifizierung der Endresultate und der Wirkung geführt hätte. In Frankreich führte die DATAR 
eine Studie über die Bewertungsmethoden im Rahmen der Gemeinschaftsprogramme und über die 
dabei aufgetretenen Probleme durch, in der die Dynamik der Vorgehensweisen in den einzelnen 
Regionen beurteilt wurde. ' * 
Für die Initiative LEADER I wurde 1996 auf eine 1995 erfolgte öffentliche Ausschreibung hin ein 
Bewerter ausgewählt. Die Smdie über die 217 lokalen Aktionsgruppen in den zwölf Mitgliedstaaten 
lief 1996 an. Der Bewerter legte zunächst einen methodologischen Bericht vor, der als Grundlage für 
die Arbeiten in den einzelnen Mitgliedstaaten dient und einen originellen Bewertungsansatz für 
Innovation und das "Bottom-up "-Konzept enthält. 
D. BEWERTUNG VON GROSSVORHABEN 
1. Einleitung 
1996 wurde eine Studie zur Bewertung der wichtigsten aus dem EFRE und dem Kohäsionsfonds 
unterstützten Vorhaben durchgeführt. Es handelte sich dabei um eine Aktualisierung der Studie über 
die Großvorhaben aus dem ersten Programmplanungszeitraum (1989-1993). Im Rahmen dieser ersten 
Studie aus dem Jahr 1994 wurden 200 Großvorhaben, die im Zeitraum 1989 für eine Kofinanzierung 
aus dem EFRE genehmigt worden waren, einer Kosten-Nutzen-Analyse unterzogen, wie sie in 
Artikel 5 der EFRE-Verordnung in bezug auf Finanzierungsanträge für Großvorhaben vorgesehen ist. 
Ziel dieser Smdie war es, die Gesamtqualität der Bewertungsangaben zu beurteilen, die verschiedenen 
angewandten Analysemethoden zu vergleichen und wichtige Anhaltspunkte für die Bewertung der 
Großvorhaben des Zeitraums 1994-1999 zu gewinnen. Die Ergebnisse dieser Analyse wurden im 1995 
veröffentlichten Fünften Jahresbericht über die Durchführang der Strakturfonds (1993) 
zusammengefaßt und gingen zudem in den Leitfaden für die Kosten-Nutzen-Analyse von 
Großvorhaben im Rahmen der gemeinschaftlichen Regionalpolitik ein, der ebenfalls 1995 
veröffentlicht wurde. Dieser Leitfaden sowie die Analyseergebnisse für die Großvorhaben aus dem 
Zeitraum 1989-1993 wurden zur Vorbereitung von Seminaren zur Fortbildung der für Großvorhaben 
zuständigen Kommissionsbeamten verwendet. 
Die 1996 durchgeführte neue Studie diente einem ähnlichen Zweck wie ihre Vorgängerin. Insgesamt 
wurden 200 Finanzierangsanträge für Vorhaben untersucht (107 aus dem EFRE finanzierte Vorhaben 
174 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
und 93 Vorhaben des Kohäsionsfonds). Im Falle des Kohäsionsfonds handelte es sich um 
Vorhabensanträge, die im Zeitraum 1993-1996 genehmigt worden waren; die EFRE-Vorhaben 
betrafen den Zeitraum 1994-1999. Auch wenn diese Stichprobe nicht als völlig repräsentativ für die 
kofinanzierten Großvorhaben gelten kann, ist sie daram nicht weniger aufschlußreich. Bei der 
Untersuchung der Ergebnisse ist verschiedenerlei zu berücksichtigen. Verwendet wurden die zum 
Zeitpunkt der Studie, d.h. im Juni 1996, verfügbaren Angaben. Es sind dies im wesentlichen Angaben 
in den Finanzierungsanträgen, die in einigen Fällen vom endgültigen Ergebnis abweichen. Die 
Qualität der Kosten-Nutzen-Analyse wurde unter Zugrundelegung der besten Praktiken beurteilt; 
etwaige Beanstandungen bedeuten nicht, daß die Anträge den Anforderungen in den Verordnungen 
nicht entsprechen würden. 
Tabelle IV-2: Großvorhaben -Aufschlüsselung nach Mitgliedstaaten 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Irland 
Italien 
Niederlande 
Portugal 
Ver. Königr. 
INSGESAMT EFRE 
1994-1999 
Anzahl 
2 
1 
28 
2 
9 
1 
10 
15 
1 
25 
13 
107 % 
2% 
1% 
26% 
2% 
8% 
1% 
9% 
14% 
1% 
23% 
12% 
100% Kohäsionsfonds 
1993-1996 
Anzahl 
12 
51 
8 
22 
93 % 
13% 
55% 
9% 
24% 
100% Gesamtstichprobe 
"2. Generation" 
Anzahl 
2 
1 
28 
14 
60 
1 
18 
15 
1 
47 
13 
200 % 
1% 
1% 
14% 
7% 
30% 
1% 
9% 
8% 
1% 
24% 
7% 
100% Gesamtstichprobe 
"1. Generation" 
Anzahl 
2 
54 
11 
55 
52 
26 
200 % 
1% 
27% 
6% 
28% 
26% 
13% 
100% 
Von den im Rahmen der zweiten Studie untersuchten Vorhaben des Kohäsionsfonds sind über die 
Hälfte in Spanien und knapp ein Viertel in Portugal angesiedelt. Im Falle des EFRE entfallen je ein 
Viertel der untersuchten Vorhaben auf Deutschland und Portugal. Die beiden Studien weisen 
erhebliche Unterschiede auf. So bezog sich die erste Studie auf sechs Länder, während bei der 
zweiten fünf weitere Länder hinzukamen. Auf Deutschland, das im Rahmen der ersten Studie nicht 
behandelt wurde, entfallen nunmehr 28 der 200 untersuchten Vorhaben. Der Anteil Italiens, Irlands 
und Portugals fallt in der zweiten Studie wesentlich geringer aus, ist aber immer noch beträchtlich. 
Die Vorhaben des Kohäsionsfonds sind auf die beiden Sektoren Verkehr und Umwelt verteilt. Im 
Falle des EFRE betreffen zwei Fünftel der Vorhaben den Verkehrsbereich, während für den 
Umweltbereich nur relativ wenige EFRE-Großvorhaben vorliegen. Die Ausgaben sind ebenfalls zum 
großen Teil (etwa 60%) auf den Verkehr konzentriert. Die Umweltvorhaben liegen größenmäßig unter 
dem Durchschnitt, und die entsprechenden Ausgaben machen nicht einmal 10% der Gesamtausgaben 
aus. Die Vorhaben im Energiesektor sind dagegen in der Regel mit hohen Kosten verbunden, wobei 
die drei Vorhaben aus der Stichprobe allein 12% der Ausgaben auf sich vereinen. 
Tabelle IV-3: Großvorhaben - Aufschlüsselung nach Sektoren 
Sektor 
Verkehr 
Wasser und Umwelt 
Energie 
Sonstige 
Diensüeistungen 
Industrie 
INSGESAMT EFRE 
Insgesamt 
40 
5 
3 
12 
47 
107 Angaben* 
38 
4 
3 
10 
46 
101 Kohäsionsfonds 
Insgesamt 
57 
36 
93 Angaben* 
57 
36 
93 Stichprobe 
"2. Generation" 
Insgesamt 
- 97 
41 
3 
12 
47 
200 Angaben* 
95 
40 
3 
10 
46 
194 Stichprobe 
"1. Generation" 
Insgesamt 
82 
23 
9 
12 
74 
200 Angaben* 
76 
22 
9 
12 
69 
188 
* Anzahl Vorhaben, für die Angaben zu den Investiuonsgesamtkosten vorliegen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfortds (1996) 175 
2. Analyse der Bewertungen 
Tabelle TV-4: Großvorhaben - Gesamtbewertung 
V ergleich gegen­
über dem vor-
herigen Zeitraum 
Wirtschaftliche Analvse 
Wirtschaftliche Rentabilität 
Berechnung von Schattenpreisen 
Bewertung indirekter wirtschaftlicher 
Ausw irkungen 
Finanzielle Analvse 
Veränderungen bei den relativen Preisen 
Finanzielle Rentabilität 
Finanzplanung 
Risikobew er tun g 
Sensiti vi täts analyse 
Risikobewertung 
+ Verbesserung von der ersten zur zweiten Generation 
- Verschlechterung von der ersten zur zweiten Generation 
Die Kosten-Nutzen-Analyse ist eine feststehende Methode zur Abschätzung des wirtschaftlichen 
Nutzens von Vorhaben. Kosten und Nutzen werden aufgeführt, in Geldwert beziffert und addiert, 
worauf die Gesamtkosten vom Gesamtnutzen abgezogen werden. In der Praxis ist jedoch ein 
erheblicher Aufwand erforderlich, um zu brauchbaren, vergleichbaren Ergebnissen zu gelangen. 
Berücksichtigung der zeitlichen Dimension: Künftige Kosten und Nutzen werden niedriger bewertet 
als gegenwärtige Kosten und Nutzen. Es ist daher erforderlich, den Fluß der mit einem Vorhaben 
verbundenen Kosten und Nutzen über einen bestimmten Zeitraum hinweg abzuschätzen und künftige 
Kosten und Nutzen niedriger anzusetzen. In der Praxis wird generell davon ausgegangen, daß die 
Rate, mit der der Wert im Laufe der Zeit abnimmt (der Abzinsungssatz), konstant ist (private 
Unternehmen verwenden oftmals einen Abzinsungssatz von 20 bis 30% oder mehr). Für über 70% der 
Großvorhaben der zweiten Generation wurde eine zeitliche Projektion vorgenommen. Im 
Verkehrsbereich erstreckten sich die Projektionen im Durchschnitt über einen Zeitraum von 20 bis 30 
Jahren. In den Bereichen Umwelt und Wasser war dieser Zeitraum etwas ausgedehnter, während den 
Vorhaben in den Sektoren Industrie, Dienstleistungen, Bildung und Gesundheit Projektionen über 6 
bis 13 Jahre zugrunde lagen. Generell wird dem Charakter der betreffenden Investitionen mit diesen 
Zeitspannen angemessen Rechnung getragen. 
Rentabilität: Nach der Bewertung der Kosten und Nutzen und ihrer zeitlichen Projektion sowie nach 
Anwendung eines geeigneten Abzinsungssatzes werden die Gesamtkosten vom Gesamtnutzen 
abgezogen, was den Nettogegenwartswert des Vorhabens ergibt. Ein anderes Maß ist die interne 
Rentabilität. Bei den meisten Vorhaben entstehen zunächst Kosten, während sich der Nutzen erst 
später einstellt. Je höher also der Abzinsungssatz ist, desto geringer fällt der Nettogegenwartswert 
aus. Die finanzielle interne Rentabilität gibt die tatsächliche finanzielle Situation des Vorhabens 
wieder. Der Anteil Kosten-Nutzen-Analysen, in deren Rahmen eine Abschätzung der finanziellen 
internen Rentabilität vorgenommen wurde, blieb mit einem Viertel unverändert. Abgenommen hat 
dagegen der Anteil von Analysen mit Einzelheiten aus der Finanzplanung, auf deren Grundlage die 
interne Rentabilität berechnet worden war. In einigen Fällen wurden finanzielle Indikatoren 
angegeben, bei denen es sich eher um Näherungswerte handelt (z.B. die Gewinn-/Einnahmenquote). 
In anderen Fällen wurde keine Berechnung vorgenommen, da keine Einnahmen vorgesehen waren. 
Etwa 70% der Vorhabensvorschläge enthielten eine Abschätzung der internen wirtschaftlichen 
Rentabilität (d.h. der internen Rentabilität nach Anpassung der Preise für Güter und Dienstleistungen, 
um beispielsweise einer Monopolsimation Rechnung zu tragen), während dies bei der ersten 
Generation nur auf 50% der Vorhaben zutraf. Den Studienergebnissen nach bewegen sich die 
finanzielle wie auch die wirtschaftliche Rentabilität bei beiden Generationen von Vorhaben in 
derselben Größenordnung. 
7 76 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Sensitivitätsanalyse und Risikobewertung: Zu unterscheiden ist zwischen einer Analyse der 
Sensitivität der Vorausschätzungen gegenüber Veränderungen bei den Ausgangshypothesen und einer 
Abschätzung der Resultate unter Berücksichtigung der dem Vorhaben inhärenten Risiken. Generell 
wurde den Unwägbarkeiten bei der zweiten Generation von Vorhaben besser Rechnung getragen, 
wobei allerdings Unterschiede zwischen den Sektoren zu verzeichnen sind. So hat es in den Bereichen 
Verkehr und Energie Fortschritte gegeben, während im Industriesektor das Umgekehrte der Fall ist. 
Eine Risikobewertung war für keines der 200 untersuchten Vorhaben vorgenommen worden, was eine 
eindeutige Verschlechterang gegenüber dem vorherigen Zeitraum bedeutet. Es sei jedoch vermerkt, 
daß in den Verordnungen weder eine Sensitivitätsanalyse noch eine Risikobewertung vorgeschrieben 
ist. 
Schluß: Aufgrund des unterschiedlichen Aufbaus der beiden Studien von 1994 und 1996 läßt sich nur 
schwer ein Vergleich anstellen. Gleichwohl ist festzuhalten, daß sich die Qualität der Kosten-Nutzen-
Analysen in den Finanzierangsanträgen für Großvorhaben deutlich verbessert hat, auch wenn hier 
noch viel getan werden kann. Dank der Veröffentlichung des Leitfadens für die Kosten-Nutzen-
Analyse von Großvorhaben sowie aufgrund der verstärkten Bedeutung, die der Bewertung bei der 
Durchführung der Strakturfonds beigemessen wird, konnte die Qualität dieser Analysen verbessert 
werden. 
E. THEMATISCHE BEWERTUNGEN UND SONSTIGE BEWERTUNGSTÄTIGKEITEN 
1996 beschloß die Kommission die Durchführung einer Reihe von thematischen Bewertungen über 
die Auswirkungen der Strukturfonds in verschiedenen Schlüsselbereichen wie Forschung und 
Entwicklung, KMU und Umwelt. Anhand der Ergebnisse dieser Bewertungen sollte es möglich sein, 
die Ausgaben stärker auf besonders wirksame Bereiche zu konzentrieren, die Begleitsysteme zu 
verbessern, damit diese exakte, zweckdienliche Angaben für eine bessere Verwaltung des Einsatzes 
der Strukturfonds und eine bessere Bewertung liefern können, und die entsprechenden 
Bewertungsinstrumente zu verfeinern. Die Arbeiten sollen Ende 1997 anlaufen und werden 12 bis 18 
Monate dauern. 
Bewertung der vom ESF im Rahmen des sozialen Dialogs finanzierten Aktionen 
In der ESF-Verordnung aus dem Jahr 1988 kam erstmals das Bestreben der Gemeinscitaft zum 
Ausdruck, dem massiven Einzug neuer Technologien, die den Arbeitsmarkt quantitativ wie auch 
qualitativ in erheblichem Maße beeinflussen, im Rahmen des sozialen Dialogs Rechnung zu tragen. 
So kann der ESF Maßnahmen finanzieren, "die im Rahmen des sozialen Dialogs für 
Unternehmenspersonal in zwei oder mehr Mitgliedstaaten bestimmt sind und auf die Weitergabe von 
spezifischen, die Modernisierung des Produktionsapparats betreffenden Kenntnissen abstellen". 
Die Bewertung der Ausbildungsmaßnahmen im Rahmen des sozialen Dialogs läßt erste vorläufige 
Schlüsse zu. So sind die Maßnahmen selbst von guter Qualität. Bei den Maßnahmen, die für den im 
Rahmen von Ziel 4 und ADAPT ausgearbeiteten Bereich "Industrielle Wandlungskomplexe" 
durchgeführt werden, ist der soziale Dialog als Thema nicht vorgesehen. Die Leitlinien der 
Kommission für die Durchführang von Maßnahmen im Rahmen des sozialen Dialogs wurden positiv 
aufgenommen, da sie die Klarstellung von Konzepten und Verfahren ermöglichten. Gleichwohl 
wurden bei der Durchführung eine Reihe von Schwachstellen deutlich wie eine fehlende Verknüpfung 
zwischen diesen Maßnahmen und dem sozialen Dialog auf europäischer Ebene, der lediglich als 
allgemeiner Rahmen betrachtet wird, die Notwendigkeit einer stärkeren Spezifität der im Rahmen von 
Artikel 6 der ESF-Verordnung finanzierten Maßnahmen gegenüber anderen 
Gemeinschaftsmaßnahmen, die unter Beteiligung der Sozialpartner stattfinden, sowie die 
Verwendung ungeeigneter Auswahlverfahren durch den ESF. Es scheint daher erforderlich, die Ziele 
der im Rahmen des sozialen Dialogs durchgeführten Maßnahmen zu klären, um einen stärkeren 
praktischen Nutzen zu erzielen und Querverbindungen zu ergänzenden Programmen zu fördern. Die 
Dimension des sozialen Dialogs sollte verstärkt werden, was eine bessere Koordinierung zwischen 
den Kommissionsdienststellen sowie zwischen der Kommission und den Sozialpartnern erfordert. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 177 
Das Programm MEANS 
1996 war das zweite Durchführangsjahr des Dreijahresprogramms MEANS (Méthodes d'Evaluation 
des Actions de Nature Structurelle - Methoden zur Bewertung der strakturpolitischen Aktionen). 
Dieses vom Centre européen d'expertise en évaluation (CEEE) verwaltete Programm soll die 
Kapazitäten der Kommission zur Verwaltung der Strukturfonds verstärken und sie besser in die Lage 
versetzen, die getätigten öffentlichen Ausgaben zu rechtfertigen. Die Tätigkeiten standen im Zeichen 
dreier großer Schwerpunkte. Zunächst wurden Bezugsrahmen für die drei wichtigsten 
Bewertungsarten (Vorausbeurteilung, Zwischenbewertung, Ex-post-Bewertung) ausgearbeitet. Als 
zweiter Punkt folgte die Entwicklung von Bewertungsmethoden. In diesem Zusammenhang fanden 
eine Reihe von Workshops statt, an denen Hochschulexperten, erfahrene Beamte aus den nationalen 
und regionalen Behörden der Mitgliedstaaten sowie die Dienststellen der Kommission teilnahmen. 
Als Ergebnis dieser Beratungen wurden drei Leitfaden veröffentlicht (Verbesserung der Qualität der 
Bewertungen, Bewertung der Auswirkungen der Strakturfonds auf die Beschäftigung, Beurteilung der 
mit den Programmen erzielten Synergieeffekte). Außerdem wurden auf diesen Workshops Fortschritte 
bei der Ausarbeitung von Wirkungsindikatoren erzielt. 
Schließlich fand im Dezember 1996 in Berlin eine Konferenz über Bewertungsmethoden statt, auf der 
mehr als 300 politische Entscbeidungsträger, Manager von Strakturfondsprogrammen und -vorhaben 
sowie Bewertungsexperten zusammentrafen. Im Mittelpunkt der Erörterungen, des Erfahrangs-
austauschs und der Untersuchung von Bewertungsmethoden standen sechs Themen: Messung der 
Wirkung einer mehrjährigen Programmplanung, die eine Vielzahl von Straktunnaßnahmen auf 
unterschiedlichen Ebenen umfaßt; Messung der sozioökonomischen Auswirkungen der Strakturfonds­
interventionen in Fällen, in denen diese zu einem erheblichen Anteil zum BIP des betreffenden 
Mitgliedstaats beitragen; Anpassung der Methoden zur Bewertungen der Programmauswirkungen in 
den Ziel-2- und Ziel-5b-Regionen; Messung der Auswirkungen der Strakturfonds auf die 
Beschäftigung; Rolle der thematischen Bewertungen auf der Stufe der Zwischenbewertung; 
Festlegung von Qualitätsindikatoren und -kriterien. 

1Ï3 
TEBLB 
DIE STRÜKTURFONDS TM EINZELNEN 

"1*1 
KAPITELV 
ZUSAMMENFASSUNG NACH MITGLIEDSTAATEN 

8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 183 
1. BELGIEN 
1.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen -1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in den belgischen Regionen: 
Ziel 1: In der Entwicklungsstrategie des Hennegau ist die Förderung der technologischen Entwicklung in 
mehreren Schwerpunkten enthalten und umfaßt eine breite Palette von Maßnahmen: 
• Förderung von Fachzentren (Forschungszentren, Hochschuleinrichtungen und Universitäten); 
technische Unterstützung der Unternehmen; internationale Partnerschaften und Verbreitung von 
wissenschaftlichen und technischen Kenntnissen in Schulen und wissenschaftlichen Kreisen sowie 
in den Unternehmen; Förderung der Telekommunikationszentren in den Universitäten, 
Forschungszentren, Ausbildungseinrichtungen und Unternehmen (Schwerpunkt FTE : 85,9 
Millionen ECU; Gesamtkosten: 188,8 Millionen ECU); 
• Entwicklung neuer Agrarprodukte und technologische Innovation in den Betrieben; 
• Entwicklung des Arbeitskräftepotentials im FTE-Bereich (13,2 Millionen ECU; Gesamtkosten: 26 
Millionen ECU) und Ausbildung im Bereich der fortgeschrittenen Telekommunikationsdienste 
(Technologie-Ausbildung für die Techniker der Unternehmen und für Arbeitslose, Demonstrations­
und Informationsmaßnahmen im Telekommunikationsbereich, Anwendung durch 
Unternehmensleiter) (Unterschwerpunkt Telekommunikation: 1 Million ECU; Gesamtkosten: 2 
Millionen); 
• im Rahmen des Schwerpunktes "Humanressourcen ": Sensibilisierung für Innovationen (1 Million 
ECU; Gesamtkosten: 2 Millionen). 
Ziel 2 (1994-1996): Die 4 DPP fördern die technologische Innovation entweder im Rahmen der Maßnahmen 
zur Entwicklung der Industrie und des Dienstleistungssektors (Aubange, Limburg und Turnhout) oder als 
spezifischen Schwerpunkt (Meuse-Vesdre): 
• Aubange : Ausbildungsmaßnahmen in den auf neue Technologien ausgerichteten Unternehmen und 
in den Wachstumssektoren, Ausbildung der Jugendlichen, Schaffung von überbetrieblichen 
Ausbildungssystemen (0,2 Millionen ECU; Gesamtkosten: 0,6 Millionen); 
• Limburg und Turnhout : Workshops und Förderung der Zusammenarbeit und des 
Technologietransfers im Industrie- und Dienstleistungssektor (0,8 Millionen ECU; Gesamtkosten: 
2 Millionen); Förderung der F&E im Umweltbereich (für beide Regionen: 0,3 Millionen ECU; 
Gesamtkosten: 8,5 Millionen); 
• Meuse-Vesdre (16,8 Millionen ECU; Gesamtkosten: 40,5 Millionen): Förderung von FTE-
Fachzentren zur Entwicklung des Potentials der Unternehmen für die Beteiligung an 
gemeinschaftlichen Forschungsprogrammen und internationalen Forschungsprojekten; 
Zusammenarbeit zwischen den Unternehmen und Forschungszentren und Entwicklung neuer 
Produkte und Produktionsverfahren; Ausbildung in den innovativen Sektoren und Entwicklung der 
Humanressourcen in Universitäten und Forschungszentren. 
Was die Telematikanwendungen im Zusammenhang mit der Entwicklung der Informationsgesellschaft 
anbelangt, so sehen nur die DPP von Limburg und Turnhout entsprechende Maßnahmen im Rahmen der 
Entwicklung geeigneter Infrastruktureinrichtungen für die Ansiedlung von Unternehmen vor. Das DPP 
Limburg fördert als einziges die Entwicklung des Telekommunikationsdienste, um ein optimales Wachstum 
des Dienstleistungssektors in der Region zu erreichen. 
Ziel 5b: Die DPP Westhoek und Meetjesland unterstützen den Technologietransfer im Rahmen der 
Maßnahmen zur Entwicklung der Unternehmen, zur Förderung von Forschungsprojekten, Telematikdiensten 
und neuen Agrarprodukten sowie zur Nutzung der natürlichen Ressourcen. 
Insgesamt werden 13,6% der Strukturfondsmittel in Belgien (Ziele 1 und 2) zur Förderung der 
technologischen Entwicklung eingesetzt. 
Tabelle V-l: Belgien - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 direkt für die technologische 
Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (Millionen ECU) 
Strukturfondsfinanzierungen 
1!<* 0,12% 
Ziell 
Ziel 2 
INSGES. INSGESAMT 
224,1 
51,5 
275.6 % 
81% 
19% 
100% SF 
100,9 
18,1 
119,0 % 
45% 
35% 
43% Mitgliedstaat 
Offentl. 
Mittel 
100.5 
20.7 
121,2 Private 
Mittel 
22.7 
12.7 
35,4 Insges. 
123.2 
33,3 
156.6 % 
55% 
65% 
57% 
NB: Wegen der An des Programmplanungsverfahrens und der verschiedenartigen Ansätze der Mitgliedstaaten du 
gewisse Vorsicht bei der Interpretation geboten sein, insbesondere bezuglich der rail der Infurmaünnsgescllschaii 
zusammenhangenden Ausgaben, die häufig mit anderen Bereichen wie Industrie und FTE verbunden sind. X9S 
DTIC OROT • Télécom.! 
184 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
ZDEL11 
Schaubild V-l: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise 1995): 
Schwerpunkte: 
Belebung der Wirtschaftstätigkeit (a) 
Erhöhung der Attraktivität (b) 
Verkehrsinfrastrukturen (c) 
Chancengleichheit (d) 
Technische Hilfe (e) 
\Aufschliisselung nach Fonds: 
EFRE 
ESP 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAMT 
1DPP 521,8 
170,3 
46,9 
1,1 
740,1 71% 
23% 
6% 
0% 
100% (d)l7% (e) 1% 
(C) 4% 
(b) 12% 
(a) 66% 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
Der im Juni und November 1996 zusammengetretene Begleitausschuß befaßte sich im Rahmen seiner 
Arbeiten mit dem Stand der Durchführung der Maßnahmen und den möglichen 
Entwicklungsaussichten für die zweite Programmphase 1997-1999 aufgrund der ersten Ergebnisse. 
Diese zeigen eine dynamische Abwicklung der Maßnahmen zur Förderung der Investitionstätigkeit 
der Unternehmen, die dazu führte, daß die EFRE-Mictel für die Maßnahme AIDE zur Förderang von 
KMU, die weniger als 20 Arbeitsplätze schaffen, im Laufe des Jahres aufgebraucht waren, während 
der zunehmende Erfolg der Maßnahme ACE zur Förderung der Gründung von Unternehmen, die 
mindestens 20 Arbeitsplätze schaffen, Ende 1996 zu einem beachtlichen Mittel verbrauch führte. Der 
Schwerpunkt zur Steigerung der Attraktivität des Gebietes weist jedoch nur eine niedrige 
Ausführangsquote auf (Ende 1996 waren 4,6% der Mittel in Anspruch genommen). Die vom ESF 
geförderten Maßnahmen betreffen die Weiterbildung der Arbeitskräfte, die Wiedereingliederung von 
Arbeitslosen in den Arbeitsmarkt und die Modernisierung der Berufsbildungssysteme. Die vom 
EAGFL kofinanzierten Maßnahmen machen ± 7% der Mittelausstattung des DPP aus. Sie betreffen 
horizontale Maßnahmen (für über die Hälfte der Mittel) und einige Maßnahmen zur Entwicklung des 
ländlichen Raums (heimische Erzeugnisse, Urlaub auf dem Bauernhof, Reittourismus usw). Aufgrand 
der Abwicklung dieser Maßnahmen fiel die Inanspruchnahme der Mittel relativ gut aus. Die relativ 
geringen FIAF-Mittel werden für die Steigerung der "Escabeches"-Produktion (Fischspezialität) 
eingesetzt und wurden 1996 um einen Betrag in Höhe von 0,8 Millioner. ECU aus übertragenen 
EAGFL-Mitteln aufgestockt. Die Durchführang der vom FIAF finanzierten Maßnahmen ist relativ 
langsam vorangekommen. 
1996 im Rahmen der Programmplaung 1994-1999 
Angesichts der starken Inanspruchnahme der Mittel für AEDE beschloß der Begleitausschuß, zum 
einen die Mittel für diese Maßnahme um 33 Millionen ECU aus dem EFRE durch Kürzung der Mittel 
für Maßnahmen aufzustocken, die als weniger vorrangig gelten oder kaum vorankommen, und die 
EFRE-Kofinanzierang der Beihilferegslung AIDE zu intensivieren und zum anderen die Maßnahme 
auf den Verarbeitungssektor, der (mit Ausnahme der vom FIAF, dem EAGFL oder der EGKS 
unterstützten Sektoren) als vorrangig gilt, sowie den Sektor der Unternehmensdienstleistungen 
(einschließlich der Vertriebszentren und Logistikinvestitionen der Transportunternehmen, jedoch 
außer Investitionen für die mobilen Transportinfrastrakureinrichtungen und Postdienste) auszurichten. 
Für die zugunsten der KMU durchgeführten Maßnahmen zur Aktivierung unternehmerischer 
Initiativen wurden Verhandlungen mit den wallonischen Dienststellen (die Ende 1996 noch nicht 
abgeschlossen waren) aufgenommen, um die Durchführangsmodalitäten zu verbessern. Schließlich 
wurde der gesamte Finanzierangsplan geändert, um dem Stand der Abwicklung der einzelnen 
Maßnahmen und den finanziellen Anpassungen infolge der verschiedenen Mittelübertragungen und 
der zusätzlichen Mittelzuweisungen im Rahmen der Indexierung 1994/95 Rechnung zu tragen. 
1 Einzige Förderregion: Hennegau. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 185 
ZIEL22 
Schaubild V-2: p.m., Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 
Humanressourcen (b) 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 
Umweltschutz (d) 
Technische Hilfe (e) 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
4 DPP 
DPP-DurchschnJtt 110,6 
22.9 
133^ 76,0 
52,8 
18,8 
8,1 
4.1 
83% 
17% 
100% 
33,4 (d) 5% (e>3% 
(c) 12% 
(b) 33% (a) 47% 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
Die vier DPP des Planungszeitraums 1994-1996 wurden abgeschlossen. Da für drei von ihnen 
(Meuse-Vesdre (Lüttich), Limburg und Turnhout) die ursprünglich programmierten Mittel Ende 1996 
nicht vollständig gebunden waren, mußten Mittel auf den Planungszeitraum 1997-1999 übertragen 
werden. Die Mittelübertragungen belaufen sich insgesamt auf einen Betrag von 28,7 Millionen ECU 
oder 18% der für die Jahre 1994-1996 bereitgestellten Mittel. Für das DPP Meuse-Vesdre betrag 
diese Mittelübertragung 9,6 Millionen ECU (11% des ursprünglichen Beihilfebetrags), was im 
wesentlichen auf den Unterverbrauch bei drei Maßnahmen "Infrastruktur für die Ansiedlung von 
Unternehmen" (befristet überlassene Gewerberäume, Gewerbegebiete), "Sanierung von 
Industriebrachen" und "ökologische Infrastrukturen" zurückzuführen ist. Darüber hinaus wurde der 
Finanzierangsplan durch Mittelumschichtungen zwischen Maßnahmen geändert. Ein wesentlicher 
Faktor ist, daß der EFRE-Beitrag zur Maßnahme "Fachzentren", mit der das Intefventionspotential der 
Forschungszentren zugunsten der im Fördergebiet angesiedelten Unternehme,: verstärkt werden soll, 
um 4 Millionen ECU aufgestockt wurde. Diese Mittel stammten aus den Maßnahmen zur Förderang 
der Innovation in den Unternehmen, die nicht durchgeführt werden konnten. Ferner wurde im Juli 
1996 eine Einigung über die Durchführangsmodalitäten der Maßnahme "Risikokapital-Fonds" erzielt, 
so daß mit der Abwicklung begonnen werden konnte. Für das DPP Turnhout wurden 5,6 Millionen 
ECU nicht in Ansprach genommene Mittel (24% des ursprünglichen Beihilfebetrags) übertragen; die 
Jahrestranchen 1994 und 1995 wurden abgeschlossen und die erste Tranche 199 j gebunden. Für das 
DPP Limburg belaufen sich die auf die Jahre 1997-1999 übertragenen Mittel auf 13,5 Millionen ECU 
(29% des ursprünglichen Beihilfebetrags). Wie beim DPP Turnhout wurden die Jahrestranchen 1994 
und 1995 abgeschlossen und die erste Tranche 1996 gebunden. 
Das DPP Aubange wurde abgeschlossen (auf nationaler Ebene waren sämtliche Gemeinschaftsmittel 
vor Ablauf der Frist am 31. Dezember 1996 gebunden), nachdem der Begleitausschuß im Dezember 
1996 beschlossen hatte, Mittelumschichtungen zwischen Maßnahmen vorzunehmen und die 
berechneten Indexierangsmittel unter Berücksichtigung des Durchführungsstandes des Programms 
zuzuweisen. Hieraus ergab sich eine Aufstockung des EFRE-Beitrags zur Maßnahme "Infrastrukturen 
für die Ansiedlung von Unternehmen" (befristet überlassene Gewerberäume; Gewerbegebiete) und 
eine Verringerung des ESF-Beitrags. 
Vorbereitung der Programmphase 1997-1999 
Die Vorbereitung der Programmphase 1997-1999 für jedes der neuen DPP hat ebenfalls im zweiten 
Halbjahr 1996 begonnen, dabei blieben die Fördergebiete unverändert. Die Arbeiten waren Ende 1996 
noch nicht abgeschlossen, da einige wichtige Fragen, insbesondere im Fall des DPP Meuse-Vesdre, 
noch offenblieben. Generell entsprechen die neuen Programme in ihrem Aufbau denen der ersten 
Phase. Dies gilt beispielsweise für die DPP Turnhout und Limburg, abgesehen von der Tatsache, daß 
2 Förderregionen: Aubange, Meuse-Vesdre (Lüttich), Limburg, Turnhout. 
186 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
für Turnhout ein neuer Schwerpunkt "Lokale Wirtschaft" eingeführt, die Mittelausstatmng für 
Infrastrakmr und Gewerberäume gekürzt und die für Innovation und technologische Entwicklung 
dagegen aufgestockt wurde. Für Limburg wurde in jeden Förderschwerpunkt eine neue Maßnahme 
"lokale Beschäftigungsinitiative" aufgenommen, während der Aufbau des Programms insgesamt 
jedoch mit dem der Planungsperiode 1994-1996 übereinstimmt. 
ZIELE3UND4 
Die Programmplanung der Ziele 3 und 4 erfolgt in Belgien über GFK, die in Form von fünf OP 
durchgeführt werden. Diese Vielfalt ist auf die Struktur des belgischen Staates zurückzuführen. Er 
besteht aus einer föderalen Regierung, drei Gemeinschaften und drei Regionen, wobei die jeweiligen 
Behörden alle über spezifische Zuständigkeiten in den unter die Ziele 3 und 4 des ESF fallenden 
Bereichen verfugen. 
Schaubild V-3: Ziel 3 - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU • Preise 1996): 
Schwerpunkte 
Eingliederung von Langzeitarbeitslosen (a) 
Berufliche Eingliederung von 
arbeitssuchenden Jugendlichen (b) 
Eingliederung von Personen, die vom Aus­
schluß aus dem Arbeitsmarkt bedroht sind (c) 
Chancengleichheit für Männer und Frauen (d) 
Förderung der Ausbildungs- und 
Eingliederungseinrichtungen (e) 
INSGESAMT ESF 
134,2 
86,1 
132,9 
24,4 
24.3 
401,9 
1 GFK/SOP 
OP'Durchschnitt 80.4 (d)6% (e)6% 
(c) 33% (a) 34% 
(b)21% 
Die Abwicklung des Programms für Ziel 3 verläuft insgesamt zufriedenstellend. Den ersten 
Bewertungsberichten zufolge erweisen sich die vom ESF geförderten Maßnahmen als positiv. Die 
Inanspruchnahme der Mittel erreicht nahezu 100% der geplanten Jahrestranchen, so daß nicht selten 
aufgrund fehlender Mittel auf Projekte verzichtet werden mußte, obwohl sie die Auswahlkriterien 
erfüllten. Rund 70.000 Personen (außerhalb der Ziel-1-Region Hennegau) konnten 1996 an den vom ESF 
geförderten Maßnahmen zur beruflichen Bildung, Beratung oder Wiedereingliederung teilnehmen. Diese 
Teilnehmerzahl ist beachtlich, wenn man die begrenzten Mittel und die Tatsache berücksichtigt, daß die 
vom ESF kofmanzierten Maßnahmen vorrangig für die am stärksten benachteiligten 
Bevölkerangsgruppen (Jugendliche ohne Qualifikationen, ältere Arbeitslose, Langzeitarbeitslose usw.) 
bestimmt sind. Besonderen Nachdruck legen die Programme auf die "Eingliederungsstrategie" und die 
Partnerschaft zwischen den verschiedenen Projektträgem. Diesem Konzept zufolge soll für jeden 
.Arbeitslosen eine für ihn angemessene Eingliederungsstrategie festgelegt werden. Hierzu ist eine enge 
Zusammenarbeit zwischen den (öffentlichen oder privaten) Projektträgem und den staatlichen Stellen 
erforderlich. 
Beispiel für ein Ziel-3-Projekt in Belgien: Das Projekt zur Ausbildung in industriellem Design "Cad 
Design" 
Die Originalität von "Cad Design" besteht darin, daß mehrere Partner daran beteiligt sind: das 
Ministerium für Arbeit und Beschäftigung, das Cefora (Ausbildungszentrum des paritätischen 
Nationalen Ausschusses für Arbeitnehmer), der Beschäftigungsfonds und der Metallarbeiterverband von 
Brabant, die IBFFP und eine öffentliche Berufsbildungseinrichtung. Diese Ausbildung erstreckt sich 
über einen Zeitraum von zehn Monaten (± 1 600 Stunden), stützt sich auf die leistungsfähigsten EDV-
Anlagen und bietet eine echte Umstellungschance für Stellensuchende ohne vorherige Qualifikation, die 
aber eine persönliche Vorliebe für industrielles oder technisches Design haben, ein 
Verantwortungsbewußtsein für Projekte und Kreativität besitzen. Durch die Ausbildung sollen die 
Praktikanten befähigt werden, Initiativen für ein vorgeschlagenes industrielles Projekt zu ergreifen. Der 
ESF kofinanziert das Projekt mit jährlich 120 000 ECU bei Gesamtkosten von jährlich 300 000 ECU. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 187 
Schaubild V-4: Ziel 4 - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise 1996): 
Schwerpunkte ESF 
Vorausschätzung der Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt (a) 12.7 
Verbesserung der Ausbildungs- und Beratungssysteme (b) 16,3 
Verstärkung der Ausbildungs- und Beratungstätigkeit (c) 35,0 
Horizontale Maßnahmen (d) 6.2 
INSGESAMT! 70J 
1 GFK /SOP 
OP-Durchschnittl 14.0 (d) 9% (a)18% 
(C)50% (b)23% 
Die mit der Struktur des belgischen Staates zusammenhängende Vielfalt der zuständigen Behörden 
bewirkte zu Beginn der Durchführung von Ziel 4 einige Schwierigkeiten; 1996 ist somit als das erste 
effektive Durchführangsjahr zu betrachten. Insgesamt entsprechen die in Ansprach genommenen ESF-
Mittelbindungen, die an den Mitgliedstaat ausgezahlt wurden, rund einem Viertel des ursprünglich 
geplanten Gesamtbetrags. Man muß einräumen, daß die Durchführang der Pläne für dieses neue Ziel 
längere Zeit erforderte. Die Zahl der KMU-Arbeitnehmer (außerhalb des Hennegau), die an einer 
Ausbildungsmaßnahme im Rahmen von Ziel 4 teilnehmen, wird jedoch 1996 6000 erreicht haben. 
Aufgrand der Informationsmaßnahmen, mit denen die belgischen Behörden dieses Instrument bekannt 
machen wollen, und der Anzahl der neu eingereichten Anträge ist damit zu rechnen, daß die 
Gemeinschaftsprogramme ihren normalen Durchführungsrhythmus erreichen werden. 
ZEEL 5a Landwirtschaft 
Tabelle V-2:p.m.y Programmplanung 1994-1999 (in Mo. ECU- Preise 1994): 
INSGES. [Maßnahmen I % 
170,4 Erzeugung 140,4 82% 
| Vermarktung 30_0j 18% 
Die Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz der Produktionsstrukturen, zur Unterstützung der 
Junglandwirte und zur Förderung der Investitionen in landwirtschaftlichen Betrieben werden sowohl auf 
föderaler Ebene als auch in den Regionen Flandern und Wallonien durchgeführt, wobei letztere als 
einzige die Regelung der Ausgleichszulagen in den benachteiligten Gebieten anwendet. Im Laufe des 
Jahres 1996 hat die Region Wallonien ihre Vorschriften zur Umsetzung der Gemeinschaftsregelung 
völlig überarbeitet, Diese Arbeiten dürften 1997 abgeschlossen werden. Nach einer ähnlichen für die 
Region Flandern durchgeführten Aktion im Dezember 1996 hat die Kommission eine Regelung für 
Investirions- und Niederlassungsbeihilfen genehmigt. Die Abwicklung der Beihilfemaßnahmen für die 
Verarbeitung und Vermarktung land- und forstwirtschaftlicher Erzeugnisse ist in beiden Regionen gut 
vorangekommen und betrifft in den meisten Fällen innovative und umweltfreundliche Projekte. 
ZIEL 5a Fischerei 
Schaubild V-5: Ziel Sa Fischerei - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): 
I FIAF 
Anpassung und Neuorientierung des Fischereiaufwands (a) 5,2 
Andere Flouenmaßnahmen (b) 0,0 
Erneuerung und Modernisierung der Flotte (c) 7,9 
Aquakultur (d) 1,9 
Geschützte Meeresgebiete (e) 0,7 
Ausrüstung der Häfen (f) 1,5 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse (g) 5,9 
Verkaufsförderung für die Erzeugnisse (h) 1,2 
Sozioökonomische Maßnahmen (j) pm 
Andere Maßnahmen (j) 0.2 
INSGESAMT! 2ÄJ 
1DPP (i)0% 
(9)24% 
(d) 8% (c)32°, 
Kennzeichnend für die Abwicklung des Programms im Jahr 1996 war die äußerst zurückhaltende 
Inansprachnahme des mit dem DPP gebotenen neuen Instraments, was auf die schwierige Lage des 
Sektors zurückzuführen ist. Die in den vorhergehenden Jahren begonnenen Projekte wurden zwar 
durchgeführt und abgeschlossen, doch wird gezögert, in neue Projekte zu investieren. 
188 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
ZIEL 5b3 
SdtuiHdV-6:7Sd5b-pjn, livffum^tamatg 1994*1299: 
Beväkmic(100)Bnw.) I 448 
Hädcflarf) | 6831 
Ü1M0.ECU 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
FAGHJ 53 m 
EFSE 41,1 53% 
ESF 132 '17% 
INSGESAMT 78.11 100% 
3DPP 
Eff-DUxhschnittl 26.0 (f)ie% (g)1% 
(a)3S>/c 
(e)1^/c 
(b)2ß% DLardiAirtscrEft, 
Fcrstwîrtsdhsft, 
Oarterteu® 
BBäexrgird 
DvasfcäsriJngder 
V^rtscrrftstäb^et (b) 
•StsütsJairgda-
Serfischera (c) 
DBtwcHirgdas 
RtHLtrxcri#TS(d) 
1/uttekMtäind 
LebenscjJBfitä in den 
Dörfern (e^ 
DKiraresscLitsiurcl 
Aj±ik±rg(f) 
•TechiscrBHife® 
Die Abwicklung der beiden Programme für Flandern (Westhoek, Meetjesland) bereitete einige 
Schwierigkeiten, während sie sich beim DPP Wallonien 1996 beschleunigt hat. Die Schwierigkeiten 
der flämischen DPP sind insbesondere auf die Probleme im Zusammenhang mit der technischen Hilfe 
und der Suche nach regionalen Kofinanzierangsmitteln zurückzuführen. Diese lagen im Mai 1996 für 
den Teil Landwirtschaft fest, so daß die Projekte eingeleitet werden konnten. Für die anderen 
Sektoren wie Wirtschaft, Industrie, Tourismus und Soziales war Ende 1996 jedoch noch nichts 
entschieden. Dies erklärt die Verzögerungen bei der finanziellen Abwicklung für die beiden 
flämischen Gebiete. In Wallonien hat sich die finanzielle und materielle Abwicklung des Programms 
beschleunigt. Der Begleitausschuß hatte die Situation für die gesamte Holzwirtschaft im Hinblick auf 
die Verbesserung der Interventionsbedingungen geprüft, und von den regionalen Behörden wurde ein 
Seminar zum Thema "Einbeziehung der Ausbildungsmaßnahmen in die Entwicklungsprojekte" 
veranstaltet. Ein wesentlicher Bestandteil der Arbeiten der Begleitausschüsse war bei allen 
Programmen die Einleitung des Bewertungsprogramms (Auswahl der Bewerter, Aufgabenstellung für 
die Bewertungen). Darüber hinaus wurde für zwei DPP, Meetjesland und Wallonien, der ESF-Beitrag 
angepaßt (Übertragung nicht in Ansprach genommener Mittel für Meetjesland und Anpassung der 
Finanztabellen zur Erleichterung der Mittel Verwaltung für Wallonien). 
3 Fördergebiete: Wallonien, Meetsjesland, Westhoek. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 189 
Tabelle V-3: Belgien - Interventionen nach Zielen -1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996/99 
(MUlionen ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
derSF 
(1) Mittelbindg. 1 Mittelbindg. 
1996 1994-1996 
1 (2) % 
awn Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
(3) % 
(3)/(l) 
Ziel 1 ' 
DPP Hennegau (1994) | 2 356.4| 740.ll 122.7t 229.71 31%l 91.81 171.51 23% 
Ziel 2* 
DPP Aubange (1994) 
DPP Lüuich (1994) 
DPP Limburg (1994) 
DPP Turnhout (1994) 
INSGESAMT 3.2 
290.8 
89.2 
44.7 
428.0 
Ziel 3 
OP Flämische Gemeinschaft (1994) 
OP Französische Gemeinschaft (1994) 
OP Deutschsprachige Gemeinschaft (1994) 
OP Brüssel-Hauptstadt (1994) 
OP Ministerium für Arbeit (1994) 
INSGESAMT 632,0 
361,7 
12,4 
32,7 
94.3 
1133.0 1,3 
80.2 
33.9 
18.1 
133,5 
188,3 
159,6 
5.5 
12.5 
36.0 
401.9 0.0 
58.5 
23.9 
-4.0 
78.4 
59.2 
26.3 
1.5 
2.0 
5.9 
94.8 1.3 
81.0 
38.8 
19.4 
140.6 
89.6 
78,1 
2,4 
5,7 
16.8 
192.6 101% 
101% 
114% 
107% 
105% 
48% 
49% 
43% 
46% 
47% 
t8% 0.1 
15.9 
3,1 
1.6 
20.7 
45.3 
26,3 
1.4 
1.5 
7.5 
81.9 0.6 
27,1 
10.6 
11.7 
50,0 
69,9 
65.2 
1.9 
3,9 
15.6 
156.4 46% 
34% 
31% 
65% 
37% 
37% 
41% 
34% 
31% 
43% 
39% 
Ziel 4 
OP Flämische Gemeinschaft (1994) 
OP Französische Gemeinschaft (1994) 
OP Deutschsprachige Gemeinschaft (1994) 
OP Brüssel-Hauptstadt (1994) 
OP Ministerium für Arbeit (1994) 
INSGESAMT 107.9 
54.8 
7.0 
15.7 
186.7 43,7 
17.8 
0.5 
2.2 
6.1 
70.3 5.4 
1.0 
0.0 
0.0 
5.3 
11.7 8.8 
12 
0.1 
0.3 
6.0 
16.4 20% 
7,% 
15% 
13% 
98% 
23% 2.7 
0.5 
0.0 
0,0 
2.7 
5.9 4,4 
• 0.6 
0,1 
0.1 
3.0 
8.2 10% 
3% 
15% 
7% 
49% 
12% 
Ziel Sa Landwirtschaft 
DPP Handern VO 866 und 867/90 (1995) 
DPP Brüssel-Hauptstadt VO 866/90 (1995) 
DPP Wallonien VO 866 und 867/90 (1995) 
Vorausschau Flandern VO 2328/91 (1994) 
Vorausschau Wallonien VO 2328/91 (1994) 
Vorausschau föder.Ebene VO 2328/91(1994) 
INSGESAMT 227.5 
11.1 
45.9 
130.5 
96.1 
186.4 
697,5 23.5 
1,1 
5,3 
48,1 
29,3 
62.9 
170,4 4,1 
0,0 
0,9 
7,7 
3.5 
10.6 
26,8 9,9 
0,3 
2,4 
17.9 
11.7 
37.6 
79,8 42% 
24% 
45% 
37% 
40% 
60% 
'47% 4,9 
0,0 
1.2 
6.9 
3.5 
26.1 
42,6 7,8 
0,1 
1.5 
14.1 
9,4 
26.1 
59.1 33% 
12% 
29% 
29% 
32% 
42% 
35% 
Ziel Sa Fischerei . * 
DPP Belgien (1994) | 91.91 24.51 20.4| 24.51 100%l 16.31 19.61 80% 
Ziel 5b 
DPP Meetjesland (1995) 
DPP Wallonien (1995) 
DPP Westhoek (1995) 
INSGESAMT 
INSGESAMT 34,2 
135.4 
96.6 
266,2 
5 159.7 10,3 
41,4 
26.4 
78,1 
1 618.8 0.0 
6,4 
0.4 
6,9 
361.8 1.2 
11,3 
3.5 
16,0 
699.6 12% 
27% 
13% 
21% 
43% 0.0 
32 
0.3 
3,5 
262.7 0.6 
5,6 
1.8 
*,/ 
473.0 6% 
14% 
7% 
10% 
29% 
* Beträge nach Abzug der Übertragungen auf die Jahre 1997-1999 
1.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen • 1996 
Pro memoria: 
Belgien nimmt an allen Gemeinschaftsinitiativen außer REGIS teil. Dies entspricht 26 nationalen 
Programmen, darunter 7 Programme im Rahmen von INTERREG. Ende 1996 waren noch die PGI für 
LEADER zu genehmigen. 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in Belgien: 
Die PGI, in deren Rahmen in Belgien die meisten Anstrengungen zur Förderung der technologischen 
Entwicklung unternommen werden, sind die Programme KMU und INTERREG. Die beiden KMU-
Programme unterstützen die technologische Innovation als wesentlichen Faktor für die Verbesserung der 
Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen und die Schaffung von Arbeitsplätzen. Im Rahmen des wallonischen 
Programms werden 1,3 Millionen ECU (Gesamtkosten: 1,8 Millionen ECU) für die Einrichtung eines 
Technologie-Beratungszentrums bereitgestellt, um somit dazu beizutragen, cLß die Unternehmen verstärkt die 
Forschungszentren, die Dienstleistungen der Universitäten und die regionalen Innovationsbeihilfen in 
Anspruch nehmen, und um den Zugang zur Information sowie die Kontakte vor Ort mit den Akteuren in den 
Bereichen Forschung und Innovation zu erleichtern. Das Programm unterstützt ferner den Zugang zu 
Informationstechnologien und die Nutzung ihres Potentials mit Hilfe gemeinsamer Datenbanken und 
Telekommunikationsdienste. Das flämische Programm KMU legt den Akzent auf die Förderung und 
Durchführung von Innovationsprojekten und die Koordinierung und den Ausbau von FTE-Netzen. 
Im Rahmen der Initiative INTERREG II sind insgesamt 2,5 Millionen ECU (Gesamtkosten: 5,2 Millionen) 
für die FTE und 0,8 Millionen ECU zur Förderung von Telekommunikation und Telematikanwendungen 
(Gesamtkosten: 1,7 million) vorgesehen. Im Rahmen des PGI zwischen dem Hennegau, Nord-Pas de Calais 
und der Picardie wird die Wirtschaftstätigkeit mit Hilfe der Entwicklung von FTE und 
190 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Kommunikationsprojekten sowie der Förderung des Austausches zwischen _ Forschungszentren und 
Fachzentren gefördert. Das PGI zwischen den Ardennen, Westflandern und Nord-Pas de Calais legt den 
Nachdruck auf die Verstärkung und Diversifizierung der Ausbildungsmaßnahmen und des 
Forschungspotentials in den Zielbereichen (z.B.: Technologietransfer). Das Programm zwischen Belgien, 
Frankreich und Luxemburg fördert kollektive und Einzelprojekte in den Bereichen Ausbildung und 
technologische Innovation (z.B.: Informationsnetze und -infrastruktur). Darüber hinaus sind in den PGI 
zwischen Belgien und den Niederlanden und zwischen Belgien, den Niederlanden und Deutschland 
Maßnahmen zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Forschungszentren sowie des 
Technologietransfers vorgesehen, um die Innovation und Modernisierung der Produktionsverfahren und der 
Produkte in den Betrieben zu unterstützen. Im Bereich Telekommunikation und Telematik sieht das Programm 
Hennegau-Nord-Pas de Calais-Picardie die Einrichtung von grenzübergreifenden Zentren für 
fortgeschrittene Telekommunikationsdienste sowie eines Netzes für Sprach-, Daten- und Bildübertragung vor. 
Das Programm Belgien-Frankreich-Luxemburg fqrdert die Entwicklung von Teletätigkeiten und den Einsatz 
der Telematik für die Ausbildung und die technologische Entwicklung (z.B.: Datenbanken, Multimedia, 
Fernunterricht usw.). 
Im Rahmen der Initiativen zur industriellen Umstellung konzentriert sich eine der Hauptmaßnahmen von 
RESIDER II auf die Förderung der technologischen Entwicklung, für die in Lüttich 2,7 Millionen ECU 
(Gesamtkosten: 5,4 Millionen ECU) und in den Regionen Charleroi und Centre 1,9 Millionen ECU 
(Gesamtkosten: 3,7 Millionen ECU) bereitgestellt werden. Diese Maßnahme umfaßt die Unterstützung der 
Ausrüstung von Forschungszentren und Universitäten, die Analyse der Stärken und Schwächen der 
Unternehmen im FTE-Bereich, den Erwerb von fortgeschrittenen Technologien durch die Unternehmen zur 
Modernisierung ihres Produktionsappatates und die Verbreitung von Technologien. Die Initiative RETEX in 
Flandern fördert ebenfalls die technologische Entwicklung und Ausbildungsmaßnahmen, um so die 
Textilindustrie zu erhalten. 
Im Rahmen der Initiative BESCHÄFTIGUNG unterstützt der Programmteil HORIZON Maßnahmen wie den 
Einsatz von Telearbeit und computergestütztes interaktives Lernen für Behinderte und benachteiligte 
Bevölkerungsgruppen (1,8 Millionen ECU; Gesamtkosten : 4 Millionen). 
Das Programm LEADER stellt 0,2 Millionen ECU (Gesamtkosten: 0,4 Millionen ECU) für den Bau eines 
Kommunikationszentrums in Wallonien sowie für die Entwicklung von EDV-Anwendungen, Telearbeit und 
Telekommunikationsdiensten als ergänzende Infrastruktur für die lokalen Produktionszentren bereit. 
1996 wurden drei neue Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen genehmigt. Es handelt 
sich um die PGI KMU Handern, RETEX Flandern und URBAN Brüssel. Darüber hinaus werden die 
zugewiesenen zusätzlichen Mittel in Höhe von 55,2 Millionen ECU aus der Reserve der 
Gemeinschaftsinitiativen eine Aufstockung sämtlicher Initiativen (außer KMU) ermöglichen, an 
denen Belgien teilnimmt. Der Großteil dieser Mittel soll für den neuen Programmteil INTERREG LI C 
und die Initiative BESCHÄFTIGUNG eingesetzt werden, für die Belgien einen frogrammentwurf 
vorgelegt hat, der die Einbeziehung des neuen Programmteils INTEGRA ab 1997 vorsieht. Das 
gleiche gilt für den neuen Programmteil ADAPT-BIS und die Aufstockung von PESCA4. 
Im Rahmen der bestehenden Programme und in erster Linie des Programms URBAN für Antwerpen 
erreichen die bereits genehmigten Projekte einen Betrag in Höhe 1,6 Millionen ECU der geplanten 
2,6 Millionen. Das Programm wird zusätzlich mit 1,4 Millionen ECU aus der Reserve ausgestattet, die 
für eine neue Maßnahme CHandelspandenbeleid") eingesetzt werden. Für das PGI Brüssel wurde 
eine Anpassung der Finanzierungsstrukrur zur Änderung der Beteiligung der privaten Partner und des 
Umfangs der Maßnahmen für zwei Brüsseler Unternehmenszentren vorgenommen. Die endgültige 
Entscheidung soll im Laufe des Jahres 1997 erfolgen. 
Die beiden Programme der Initiative BESCHÄFTIGUNG sind nun gut angelaufen. In Randern 
wurden 42 Projekte ausgewählt und 1996 eingeleitet (HORIZON: 19 Projekte , NOW: 15 Projekte, 
YOUTHSTART: 8 Projekte). Insgesamt nahmen 1.227 Personen an den Projekten teil (NOW: 264, 
YOUTHSTART: 87, HORIZON: 876). Die Projektträger sind sehr verschieden. Vorherrschendes 
Thema ist die Ausbildung. In der französischen und der deutschsprachigen Gemeinschaft wurden 89 
Projekte genehmigt, für die 1996 die operationelle Phase begann (NOW: 26 Projekte, 
YOUTHSTART: 15 Projekte, HORIZON: 48 Projekte). Die Themen sind vielfältig: 35 
Ausbildungsprojekte, 30 Projekte, die das Berafsbildungssystem betreffen, 16 Projekte zur Schaffung 
4 Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 191 
von Arbeitsplätzen und 8 für Verbreimng/Information. Für das ADAPT-Programm in Flandern 
konnten 1995 23 Projekte ausgewählt werden, die größtenteils 1996 angelaufen sind und Sektoren wie 
Textilindustrie, Elektroindustrie, Umweltschutz, Bauwesen, Verkehr und Tourismus betreffen. Der 
Akzent der Projekte liegt mehr auf den Aspekten Innovation, Beteiligung von KMU und Anhebung 
der Qualifikationsanforderungen der Arbeitskräfte als auf den technischen Aspekten der Anpassung 
an den Wandel. Die Projektträger sind sehr verschieden (regionale Berafsberatungs- und 
Arbeits Vermittlungsstelle, Verband unabhängiger Erwerbstätiger, allgemeine und berufliche 
Bildungseinrichtungen, Handelskammer und Provinz Verwaltung). Die 35 in der französischen und der 
deutschsprachigen Gemeinschaft durchgeführten Projekte wurden 1996 genehmigt. Die regionalen 
Entwicklungsschwerpunkte sind die Verbesserang des Qualifikationsniveaus, die 
Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen, der Umweltschutz und die Schaffung von Arbeitsplätzen. 
Den größten Anteil machen die Ausbildungsmaßnahmen aus (22 Projekte). 
Das Programm RESIDER für Lüttich ist sehr weit fortgeschritten, da für drei Maßnahmen des 
Schwerpunktes "Förderang der technologischen Innovation" auf nationaler Ebene sämtliche Mittel 
gebunden werden konnten. Das Programm für den Hennegau sieht die Einrichtung eines Starthilfe-
Fonds für KMU vor, dessen Durchführungsmodalitäten noch auf die Mitteilung der Kommission vom 
Juli 1995 über finanztechnische Maßnahmen abgestimmt werden mußten. Die entsprechenden 
Anpassungen wurden von den wallonischen Behörden vorgenommen und im September 1996 von der 
Kommission genehmigt. 
Die Programme für LEADER konnten 1996 immer noch nicht genehmigt werden. Für die beiden im 
Oktober 1994 eingereichten Programme für Handern (Meetjesland und Westhoek) wurden mehrere 
geänderte Fassungen vorgelegt, doch waren vor ihrer Genehmigung durch die Kommission immer 
noch Anpassungen erforderlich, insbesondere um Überschneidungen mit den DPP von Ziel 5b zu 
vermeiden und den Teil für die technische Hilfe zu reduzieren. Desgleichen haben die regionalen 
Behörden in Wallonien 1996 auf der Grandlage der Bemerkungen der Kommission ihren 
Programmvorschlag weiter ausgearbeitet. Die Genehmigung des Vorschlags durch die Kommission 
dürfte Anfang 1997 erfolgen. 
Insgesamt hat die Kommission für den Großteil der Gemeinschaftsinitiativen im zweiten Halbjahr 
1995 und ersten Halbjahr 1996 eine Entscheidung erlassen, so daß die konkrete Durchführang im 
Laufe des Jahres 1996 beginnen konnte. Die Bindung der Gemeinschaftsmittel wurde in fast allen 
Fällen mit einer einzigen Entscheidung für den jeweiligen Gesamtbetrag vorgenommen wurde, Erste 
Zahlungen an die Endempfanger konnten zwar 1996 verbucht werden, doch sind es noch relativ 
wenige. 
Tabelle V-4: Belgien - Gemeinschaftsinitiativen 
(Millionen ECU) 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Gemeinschaftsinitiativen 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (2) 
BESCHÄFTIGUNG (2) 
PESCA (1) 
KMU (2) 
RECHAR (2) 
KONVER (2) 
RESIDER (2) 
RETEX (2) 
URBAN (3) 
INSGESAMT (19) 
INTERREG/REGEN (7)** 
Davon 1996 genehmigte PGI: 
KMU Flandern 
RETEX Westhoek-Middenkust (Randern) 
URBAN Brüssel 
INSGESAMT (3) 
INTERREG (4)"** Gesamt­
kosten 
91.9 
70.7 
4.3 
22.9 
58.1 
30,4 
52,9 
9.0 
37.6 
377,7 
8.6 
3.0 
11.1 
22,7 Beteiligung 
derSF 
(1) 
31.2 
32.1 
2.0 
12,1 
15.7 
11,5 
24.4 
4,4 
10,4 
143,8 
2,7 
1.4 
2.2 
63 Mittelbindg. 
1996 
25.5 
10,4 
1.7 
4.6 
0.0 
0,0 
0,0 
1.4 
2.2 
45,8 
2.7 
1,4 
2.2 
63 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
31.2 
32,1 
2.0 
12,1 
15.7 
11,5 
23,7 
4.4 
10,4 
143,1 
2,7 
1,4 
2.2 
63 % 
(2>/(l) 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
97% 
100% 
100% 
99% 
100% 
100% 
100% 
100% Zahlungen 
1996 
6,5 
5,2 
0.4 
1.8 
0.0 
0.0 
6.3 
0,7 
1,1 
22,0 
0,8 
0,7 
1.1 
2,6 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
9,4 
16,1 
0,6 
4.0 
7,8 
5,7 
11.8 
2,2 
5.2 
62,9 
0,8 
0,7 
1.1 
2.6 % 
OV«) 
30% 
50% 
30% 
33% 
50% 
50% 
48% 
50% 
50% 
44% 
30% 
50% 
50% 
41% 
* Ohne Reserve 
** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel VII Tabelle 2.2 
•** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel I.B.l Gemeinschaftsinitiativen 
192 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
DANEMARK 
2.1. Durchführung der Initiativen nach Zielen -1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in den dänischen Regionen: 
Die meisten dänischen Programme fügen sich in die Strategie zur Förderung der Informationsgesellschaft 
ein, die darauf abzielt, durch eine enge Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor 
den Zugang zu Informationen und den Austausch sowie den demokratischen Prozeß zu fördern, die 
Entwicklung des einzelnen zu unterstützen, Transparenz und Qualität im öffentlichen Sektor zu verbessern, die 
von der Gesellschaft ausgegrenzten Gruppen zu integrieren und die internationale Wettbewerbsfähigkeit der 
Unternehmen zu stärken, um so das dänische Gesellschafts gefüge zu festigen. 
Die technologische Entwicklung wird darüber hinaus ini Rahmen der DPP von Ziel 2 (1994-1996) als 
Faktor der Unternehmensentwicklung, der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und der Verringerung der 
Strukturschwäche der regionalen Wirtschaft gefördert. So werden im Rahmen der Entwicklungsstrategie von 
Nordjütland 38,7 Millionen ECU für die FTE (21 % der Strukturfondsmittel), den industriellen Sektor 
(Entwicklung neuer Produkte, Technologietransfer), aber auch für beschäftigungsintensive Dienstleistungen, 
hochtechnische Dienste und in den Produktionsablauf integrierte Dienste aufgewendet. Die Strategie sieht 
außerdem Maßnahmen zur Verbesserung des Technologie-Managements in den Unternehmen vor. 60 % der 
finanzierten Maßnahmen dienen der Einführung neuer Technologien oder neuer Produkte, und 5 bis 10 neue 
Netze sollen den Know-how-Transfer zwischen den Unternehmen ermöglichen. Das DPP Lolland fördert die 
FTE und die Entwicklung von F&E-lnfrastruktureinrichtungen, um die Tätigkeiten der Forschungszentren 
besser auf die Bedürfnisse der Unternehmen abzustimmen. Die Maßnahmen zur Umsetzung der sonstigen 
Schwerpunkte des DPP (Fortbildung usw.) sehen ebenfalls die Förderung der technologischen Entwicklung 
vor. 
Insgesamt werden nahezu 13 Millionen ECU Strukturfondsmittel (23,3 % der gesamten 
Gemeinschaftsbeteiligung) in den beiden Ziel-2-Regionen für FTE-Maßnahmen aufgewendet. 
Tabelle V-5: Dänemark - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 direkt für die technologische 
Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (Millionen ECU) 
Strukturfondsfinanzierungen 
100% Ziel 2 INSGESAMT 
45.1 % 
100% SF 
12.6 % 
28% Mitgliedstaat 
OfTentl. 
Mittel 
13,7 Private 
Mittel 
18.8 Insges. 
32.5 % 
72% 
NB: Wegen der Art des Programinplanungs verfahren* und der verschiedenartigen Ansätze der Mitgliedstaaltn 
dürfte eine gewisse Vorsicht bei der Interpretation geboten sein, insbesondere bezüglich der mit der 
Informationsgesellschaft zusammenhängende:! Ausgaben, die häufig mit anderen Bereichen wie 
Industrie und FTE verbunden sind 
ZIEL25 
Schaubüd V-7: p.m., Prognvnmpbmung 1994-1996 (in Ma ECU- Preise und Stand 1996): 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten: 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 43,2 
rinTHnresscurcen (b) .10,1 
Technische Hufe (c) | 0.8 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFREl 43?7] 81% 
ESF 10,4 19% 
INSGESAMT] Stil 100% 
2 DPP 
DrY-Duretodinitt 1 27,1 (b)l9% (c) 1% 
{3)80% 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
Die beiden DPP Lolland und Nordjütland wurden Ende 1996 abgeschlossen. Für das DPP Lolland 
waren 2,7 Millionen ECU (28 % des ursprünglichen Beihilfebetrags) noch nicht gebunden, die auf die 
-s Förderregionen: Lolland, Nordjütland. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 193 
Jahre 1997-1999 übertragen wurden. Für das zweite DPP konnten hingegen alle Mittel bis Ende 1996 
gebunden werden. 
Die Bewertung, die 1996 für die beiden DPP gemeinsam vorgenommen wurde, umfaßte einen 
allgemeinen Teil für beide Förderregionen zusammen und einen spezifischen Teil für jede einzelne 
Region. Bei der allgemeinen Bewertung achteten die Bewerter besonders auf die Übereinstimmung 
zwischen den Zielen, Programmen und Vorbedingungen, um geeignete Wirkungsindikatoren festlegen 
zu können. In dem Bewertungsteil für Lolland wurden die Gewährung von Beihilfen für bestehende 
KMU als langfristige Entwicklungsstrategie und die Notwendigkeit einer Verstärkung der Beihilfe zur 
Verbesserung der allgemeinen Bedingungen in der Region beurteilt. Der Bewertungsbericht kommt zu 
dem Schluß, daß eine Unterstützung der bestehenden Unternehmen zwar sinnvoll ist, diese jedoch 
nicht genügend neue Arbeitsplätze schaffen können, um die Arbeitsplatzverluste aufgrund des 
Produktionsrückgangs oder der Schließung von Unternehmen auszugleichen, und daß daher ebenfalls 
die Gründung und Ansiedlung neuer Unternehmen unterstützt werden muß. Der Bericht stellt ferner 
fest, daß bei den Unternehmen in Lolland ein weitaus größerer Bedarf an Maßnahmen zur 
Verbesserung der allgemeinen Bedingungen besteht, als aus ihrem Interesse für die derzeitigen 
Beihilferegelungen zu erkennen ist. Besonderer Bedarf besteht für die Ausbildung der Arbeitskräfte 
insbesondere im Bereich der neuen Technologien. Die Unternehmen haben Schwierigkeiten, 
diplomierte Fachkräfte und Kräfte des mittleren Managements einzustellen, so daß ein spezifisches 
Ausbildungsprojekt geplant und die innovativsten Initiativen gefördert werden sollten. Es hat sich 
gezeigt, daß die Unternehménsberatungen intensiviert werden müssen, um das Bewußtwerden der 
Unternehmen für die bestehenden Beihilfemöglichkeiten zu stärken. 
Die spezifische Bewertung des DPP Nordjütland konzentrierte sich auf die Zielgruppe der 
Unternehmen und die Förderung der großen und kleinen Unternehmen. Der Bewertungsbericht 
kommt zu dem Schluß, daß die Basis für eine Internationalisierungsstrategie gegeben ist, da von 2.500 
potentiell für den Exporthandel geeigneten Unternehmen nur 2.000 effektiv exportieren. Er empfiehlt, 
bei der Projektauswahl noch mehr Gewicht auf das Wachstumspotential der Unternehmen, die relative 
Größe und die Entwicklungsaussichten des Projekts und weniger auf die Größe des Unternehmens 
selbst zu legen. Ferner schlägt er vor, ein Teilprograrnm zu schaffen, das eigens für kleinere, von den 
KMU getragene Projekte bestimmt ist. 
Vorbereitung der Programmphase 1997-1999 
Das zweite Halbjahr 1996 konzentrierte sich auf die Vorbereitung der Programme der 
Planungsperiode 1997-1999, die dieselben Fördergebiete betreffen. Die Programmentwürfe sehen 
keine wesentlichen inhaltlichen Änderungen vor. So ist die Gliederung des Programms im Entwurf für 
Lolland Unverändert, abgesehen von einer Maßnahme zur Förderung der wirtschaftsnahen 
Infrastruktur, die in eine Maßnahme zugunsten strategischer Infrastruktureinrichtungen umgewandelt 
wurde. Dasselbe gilt für den Entwurf des Nordjütland-Programms mit dem Unterschied, daß bei 
diesem Programm zwei Schwerpunkte der Planungsperiode 1994-1996 aufgrund der Schwierigkeit 
zwischen Verarbeitungsbetrieben und Dienstleistungsunternehmen zu trennen, zusammengefaßt 
wurden, um so die Programmverwaltung zu vereinfachen. 
ZIELE 3 UND 4 
Schaubild V-8: Ziel 3 - p.m.. Programmplanung 1994-99 (in Mio. ECU - Preise 1996): 
Schwerpunkte ESF 
Berufliche Eingliederung von Jugendlichen (a) 58,4 
Eingliederung von Arbeitslosen und 
Langzeitarbeitslosen (b) 142,4 
Eingliederung von Personen, die vom Ausschluß 
aus dem Arbeitsmarkt bedroht sind (c) 61,9 
Technische Hilfe (d) 5;4 
INSGESAMT! 268,1 
1DPP (c)22% (d) 2% 
(a)21% 
(b) 55% 
Die Durchführung des DPP von Ziel 3 ist 1996 gut vorangekommen. Die für die Jahre 1994-1996 
vorgesehenen Mittel konnten plangemäß gebunden werden. Die Maßnahmen, die die Ausbildung 
194 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
(insbesondere der Zielgruppen), die berufliche Bildung, Beramng und Begleitung betreffen, zielen vor 
allem darauf ab, die Teilnehmer mit dem Berufsleben vertraut zu machen, und dienen der 
individuellen Begleitung und Beramng. Dabei wird ein in Zusammenarbeit mit den 
Arbeitsmarktbehörden erstellter individuell abgestimmter Aktionsplan befolgt. Wichtig für die am 
stärksten bedrohten Gruppen ist, daß der Inhalt des Projekts den Anforderungen des lokalen 
Arbeitsmarktes, den persönlichen Qualifikationen, dem gewöhnlichen Berufsleben und den 
Bedürfnissen des einzelnen entspricht. 1996 wurden ebenfalls neue Vorschriften erlassen, um die 
Rolle des ESF bei der Mittelverwaltung, der Projektauswahl, im Rahmen der Regelungen für die 
Kontrolle, Begleitung, Buchführung und Bewertung sowie bei der Sammlung der Daten zu 
Bewertungszwecken zu verstärken. Ferner wurde ein neues EDV-System geschaffen, das einerseits 
der Zentral Verwaltung dient und andererseits in den verschiedenen Regionen eingeführt werden soll. 
Schaubild V-9: Ziel 4 - p.m., Programmplanung 1994-99 (in Mio. ECU - Preise 1996): 
Schwerpunkte ESF 
Vorausschätzung der Entwicklungen auf dem 
Arbeitsmarkt und des Bedarfs an beruflichen 
Qualifikationen (a) 5g 
Berufsbildung, Orientierung, Beratung (b) 19,8 
Verbesserung der Berufsbildungssysteme (c) 11,7 
Technische Hilfe (d) U6 
INSGESAMT! 38,9 
1DPP (d) 4% 
(c) 30% (a) 15% 
(b) 51% 
Das 1994 genehmigte DPP von Ziel 4 deckte den Zeitraum 1994-1996 ab und war mit 13 Millionen 
ECU ausgestattet, die bis Ende 1996 vollständig gebunden werden konnten. Da es sich um ein 
neuartiges Programm handelte, haben die dänischen Behörden große Anstrengungen unternommen, 
um geeignete Mechanismen für die Programmdurchführung zu schaffen, die 1996 gut 
vorangekommen ist. Die von Arbeitslosigkeit bedrohten Arbeitskräfte, deren Anpassung an die 
Veränderungen durch Berufsbildungsmaßnahmen verbessert werden muß, bilden die Zielgruppe des 
Programms. Im Rahmen des Programms sollen auch neue Methoden zur Vorausschätzung des 
Ausbildungsbedarfs entwickelt und die Berufsbildungssysteme verbessert werden, um eine höhere 
Flexibilität der Arbeitskräfte in bezug auf die Qualifikationsnachfrage zu erreichen. Das DPP wurde 
auf den Zeitraum 1997-1999 ausgedehnt und mit zusätzlichen Mitteln in Höhe von 25 Millionen ECU 
ausgestattet. Die Kontinuität der Strategie des DPP war wichtig, da für die Bewertung des Ende 1994 
genehmigten Programms nicht genügend Informationen vorlagen. Gegebenenfalls erforderliche 
Änderungen können zu einem späteren Zeitpunkt auf der Grundlage der Ergebnisse des für Mitte 
1997 vorgesehenen Zwischenbewertungsberichts vorgenommen werden. 
ZIEL 5a Landwirtschaft 
Tableau V-6: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU-Preise 1994): 
INSGES. (MaßnahmeI % 
n 
127,0 Erzeugung 100,3 79% 
Vermarktun 26,7 21% 
CT 
Lc I 
Der Großteil der Gemeinschaftsmittel, die zur Verbesserung der Produktionsstrukturen gewährt 
werden, ist für Investitionsbeihilfen (57,1 Millionen ECU) bestimmt, gefolgt von der 
Niederlassungsbeihilfe für Junglandwirte (30,8 Millionen ECU). Bei den Maßnahmen für die 
Verarbeitung und Vermarktung verlief die Durchführung des DPP erfolgreich. Insgesamt waren bis 
Ende 1996 79 Projekte genehmigt worden, hauptsächlich im Sektor Fleisch (36) und im Sektor Milch 
und Milcherzeugnisse (35). Ende 1996 waren 48 % des Gemeinschaftsbeitrags gebunden. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 195 
ZIEL 5a Fischerei 
Schaubild V-10: Hei Sa Fischerei - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): 
Anpassung und Neuorientierung des Fischereiaufwands (a) 
Andere Flottenmaßnahmen (b) 
Erneuerung und Modernisierung der Flotte (c) 
Aquakultur (d) 
Geschützte Meeresgebiete (e) 
Ausrüstung der Häfen (0 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse (g) 
Verkaufsförderung fiir die Erzeugnisse (h) 
Sozioökonomische Maßnahmen (i) 
Andere Maßnahmen (j) 
INSGESAMT FIAF 
37.7 
0.0 
35.0 
9,2 
3.2 
9.8 
30,1 
7.2 
pm 
7.6 
139,9 (I) o% 
(h)5%\ ®5% (a; 
(9)22% 
(f)7% (a)27% 
(«)2% (0)7% (c) 25% 
Angesichts des Durchführungsstandes des Programms im Jahr 1996 konnte die Tranche 1996 
gebunden und der zweite Vorschuß von 1994 gezahlt werden. Die Inanspruchnahme der Mittel war 
bei den Maßnahmen für die Verarbeitung der Erzeugnisse, die Anpassung der Flotte und den 
sonstigen Maßnahmen sehr hoch. Die dänischen Behörden habe eine Maßnahme notifiziert, die eine 
Vorruhestandsregelung für Fischer betrifft und in das Programm 1997 aufgenommen werden soll. 
Ferner hat die Kommission sieben der neun nationalen Durchführungsverordnungen genehmigt, so 
daß 1997 noch zwei zur Genehmigung ausstehen. 
ZIEL 5b6 
Schaäld V-ll: SdSb-pm, PrograrrTpunng 1394-1999: 
BevakErüTg(1000Bnw.) I I 361 
Hädc(knf) 8374 
1 \inMaECU 
Aufschlüsselung räch Fonds: 
EAGHJ S3 40% 
HÎ?E 10,8 3D% 
E5 21,6 40% 
INSGESAMT, Slfl 100% 
1DPP (d)2% 
(cJ37°/c (a)2?/c 
(0)30% DDvesfiasirrj 
UrrwEterUz(a) 
• Entwcttingvcn 
üterröTTHi (b) 
BFrarTtfervetoËT(c) 
•Tecrris*ieHlfe(d) 
Das im Dezember 1994 genehmigte DPP wurde im November 1996 angepaßt, um die 
Indexierungsmittel in Höhe von 0,8 Millionen ECU einzubeziehen und den Finanzierungsplan 
aufgrund der späten Genehmigung des Programms und der seitdem aufgetretenen Änderungen der 
sozioökonomischen Bedingungen zu ändern. Der Begleitausschuß hat außerdem den Jahresbericht 
von 1995 und einen neuen Analyseraster für die genehmigten Projekte geprüft und den Plan für eine 
Informationskampagne sowie die Vorbereitungsarbeiten für die Zwischenbewertung gebilligt 
(Bewertungsplan, Aufgabenstellung). 
Fördergebiete: Nordjütland, Viborg, Ringkoebing, Südjütland, Inseln. 
196 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle V-7: Dänemark - Interventionen nach Zielen -1996 im Rahmen der Programmplanung 
1994-1996/99 (Millionen ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
derSJF. 
(1) Mittelbindg. 
1996 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) % 
(2Vfl) Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
(3) % 
(3V(1) 
Ziel 2* 
DPP Lolland (1994) 
DPP Nord-Jütland (1994) 
INSGESAMT 30.5 
210.5 
241,0 7.0 
47.1 
54,1 -0.2 
23.0 
22,8 9.3 
43.8 
53,1 134% 
93% 
98% 2.1 
1.6 
3.7 6,4 
17.3 
23.7 91% 
37% 
44% 
Ziel 3 
DPP Danemark (1994) | 584.31 268.ll 42.01 127.01 47%| 41.01 115.2| 43% 
Ziel 4 
DPP Dänemark (1994) | 87.7| 38.91 7.0| 13.01 33%| 7.7| 10.7| 27% 
Ziel 5a Landwirtschaft 
Vorausschau Dänemark VO 2328/91 (1994) 
DPP Dänemark VO 866 und 867/90 ( 1994) 
INSGESAMT 354.4 
213.6 
568.0 100,3 
26.7 
127,0 17.0 
5.1 
22,1 50.3 
10.5 
60.8 50% 
39% 
48% 16.4 
5.7 
22,1 32.9 
8.4 
41,3 33% 
31% 
32% 
Ziel 5a Fischerei 
DPP Dänemark (1994) | 438.81 139.91 23.3| 69.9| 50%| O.Ol 30.31 22% 
Ziel 5b 
DPP Dänemark ( 1994) 
INSGESAMT 204.4 
2124.2 54.0 
682.0 3.7 
120.9 13.5 
337.2 25% 
49% 0.1 
74.5 5.8 
226.9 11% 
33% 
' Beträge nach Abzug der Übertragungen auf die Jahre 1997-1999. 
2.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen 1996 
Pro memoria : 
Dänemark nimmt an acht Gemeinschaftsiniüaüven (URBAN, KONVER, BESCHÄFTIGUNG, ADAPT, 
KMU, PESCA, LEADER und INTERREG) teil. Zwischen 1994 und 1995 wurden fünf PGI auf nationaler 
Ebene sowie vier INTERREG-Programme genehmigt. Die drei noch zur Genehmigung ausstehenden PGI, das 
KMU- und das LEADER-Programm sowie ein INTERREG-Programm mit Schweden, wurden 1996 
eenehmigt. 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in Dänemark : 
Die Entwicklung der Informationsgesellschaft ist als Ziel in den dänischen Programmen für die 
Gemeinschaftsinitiativen INTERREG, KONVER und KMU enthalten. Die INTERREG-Programme zwischen 
Dänemark und Deutschland sind darauf ausgerichtet, die Probleme zu überwinden, die sich für drei Regionen 
(Planungsraum V und Sonderjyllands Amt, Ostholstein, Lübeck und Storstroms Amt, KERN und Fyns Amt) 
aus ihrer isolierten Lage ergeben, und die Auswirkungen auf die Wirtschaft der Regionen durch die 
Förderung von FTE, allgemeine und berufliche Ausbildungsmaßnahmen im FTE-Bereich sowie die 
Förderung der KMU (2,8 Millionen ECU; Gesamtkosten: 5,7 Millionen) zu verringern. Das Programm für 
die grenzübergreifende Zusammenarbeit im Ostseeraum (Dänemark, Polen, baltische Staaten) enthält 
Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung der KMU (z.B.: Baltikum-Haus), der Ausbildung und der 
Zusammenarbeit im Bereich Kommunikation und Medien (0,6 Millionen ECU; Gesamtkosten: 1,3 Millionen -
z.B. Baltic Media Centre), während das Programm zwischen Dänemark und Schweden im Rahmen der 
Schwerpunkte für die industrielle Entwicklung, die Medien, die FTE und das Hochschulwesen spezifische 
Maßnahmen im Bereich der neuen Technologien vorsieht. 
Das PGI KON\'ER legt den Akzent auf neue Technologien als Mittel zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit 
der Regionen durch die Förderung der Humanressourcen und der Managementkapazitäten der Unternehmen, 
wobei insbesondere auf Beratungsdienste für Unternehmen, die Entwicklung des Know-how oder den 
Anschluß der Unternehmen an die fortgeschrittenen Kommunikationsnetze zurückgegriffen wird. 
Schließlich leistet das Programm KMU einen Beitrag zur technologischen Entwicklung, die im Rahmen des 
"ticket-service " notwendig ist, um die Kontinuität und die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen sowie die 
Schaffung von Arbeitsplätzen zu gewährleisten. 
1996 wurden drei neue Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen angenommen. Das im 
März 1996 genehmigte PGI KMU betrifft die unter die Ziele 2 und 5b fallenden Fördergebiete. Aus 
diesem Grund ist der Begleitausschuß des Programms identisch mit dem der DPP der Ziele 2 und 5b. 
Mit diesem Programm wird ein bereits bestehendes nationales Programm erweitert, das für 
Untemehmensgründer einen "ticket-service" vorsieht, mit dem diese in der Anfangsphase der 
Untemehmensgründung bei der Ausarbeimng des business plan Beratungs- und 
Ausbildungsmaßnahmen "à la carte" in Anspruch nehmen können. Ein anderes Programm, das im 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 197 
April 1996 genehmigt wurde, ist das PGI INTERREG Dänemark-Schweden.. Somit nimmt Dänemark 
nun an fünf INTERREG-Programmen teil (drei mit Deutschland, eines mit den baltischen Regionen 
und eines mit Schweden). Die Durchführung der fünf Programme verläuft zufriedenstellend. Für 
INTERREG II C (4 Millionen ECU) hat Dänemark mit den Nachbarländern die Vorbereitung von 
zwei Programmen (eines für den Nordseeraum und eines für den Ostseeraum) begonnen. Schließlich 
wurde im Juni 1996 das PGI LEADER genehmigt. Um lebensfähige ländliche Gemeinden zu erhalten, 
zielt das Programm darauf ab, der Abwanderung der Landbevölkerung vorzubauen und neue 
Einwohner heranzuziehen, die Einkommensquellen zu sichern und neue Arbeitsplätze zu schaffen, 
den Zugang zu den Dienstleistungen sicherzustellen, die Qualifikationen zu fördern und die natürliche 
Umwelt zu schützen und zu verbessern. Um die Wirksamkeit des Programms zu gewährleisten, 
werden die Interventionen nicht mehr als 50 % der Fördergebiete von Ziel 5b betreffen. 
Die zusätzlich zugewiesenen Mittel aus der Reserve der Gemeinschaftsinitiativen belaufen sich auf 
13,5 Millionen ECU. Mit diesen Mitteln sollen die Initiativen ADAPT, BESCHÄFTIGUNG, 
LEADER, und vor allem PESCA und der neue Programmteil INTERREG IIC aufgestockt werden. 
Im Rahmen der bereits bestehenden Programme wurde beim PGI URBAN für die Stadt Älborg (Ziel 
2, Nordjütland), für das derselbe Begleitausschuß wie für das DPP von Ziel 2 zuständig ist, 1996 mit 
der Einrichmng des Zentrums für nachhaltige Stadtplanung begonnen. Die Durchführung des für die 
Jahre 1995-1997 vorgesehenen Programms KONVER für die Städte Kamp (Jutland) und Kopenhagen 
verläuft plangemäß. Dieses Programm, für das keine zusätzlichen Mittel aus der Reserve der 
Gemeinschaftsinitiativen bereitgestellt werden, wird nicht über das Jahr 1997 verlängert werden. Die 
Vorhaben für die Initiativen BESCHÄFTIGUNG und ADAPT erreichten im ersten Halbjahr 1996 die 
Operationelle Phase. Es handelt sich um 42 ADAPT-Projekte und 30 BESCHÄFTIGUNG-Projekte 
(8 YOUTHSTART, 15 HORIZON, 7 NOW). Projektträger sind hauptsächlich die traditionellen 
Einrichtungen, außer bei den HORJZON-Projekten, wo es sich im wesentlichen um NRO handelt. Die 
am häufigsten anzutreffenden Themen sind die Gründung von Unternehmen durch Frauen, die 
Entwicklung der Kenntnisse der Behinderten im Bereich Informationstechnologien, die Schaffung 
von "Übergängen" zwischen Schule und Berufsausbildung, die Unterstützung von KMU und die 
Einrichmng eines Systems für einen systematischen Stellenwechsel (Merkmal des dänischen 
Experiments). Im Rahmen von PESCA konnten 1996 zwar wenige Projekte abgeschlossen werden, 
doch wurden aber 27 % der vorgesehenen Mittel bereits Einzelprojekten zugewiesen, und Ende 1996 
hat die Kommission beschlossen, den gesamten Beihilfebetrag für den Zeitraum 1994-1999 auf 
einmal zu binden. — 
Tabelle V-8: Dänemark - Gemeinschaftsinitiativen - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 ' 
(Millionen ECU) 
Gemeinschaftsinitiativen 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (1) 
PESCA (1) 
KMU(l) 
KONVER (1) 
URBAN (1) 
INSGESAMT (7) 
INTERREG/REGEN CJ)** 
Davon 1996 genehmigte PGI: 
LEADER 
KMU 
INSGESAMT (2) 
INTERREG (1)*** Gesamt­
kosten 
65,7 
20,7 
26.7 
48,6 
5.1 
5.3 
3.0 
175,2 
26.7 
5.1 
31,8 Beteiligung 
SF» 
(1) 
29.5 
io,6 
8.2 
16.4 
2.6 
2,4 
1.5 
71,1 
8,2 
2.6 
10,7 Mittelbindg. 
1996 
24.2 
9.0 
6,5 
9,5 
2,6 
0,0 
0.2 
51,9 
6.5 
2,6 
9,1 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
29.5 
10,6 
6.5 
12.3 
2.6 
2.4 
1.5 
653 
6,5 
2,6 
9,1 % 
(2V(D 
100% 
100% 
80% 
75% 
100% 
100% 
100% 
92% 
807c 
100% 
85% Zahlungen 
1996 
6.2 
2,4 
2.0 
0.8 
0.8 
0.0 
0.1 
2.0 
0.8 
2,7 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
8.9 
3.2 
2.0 
2.2 
0.8 
1.2 
0.5 
18,6 
2.0 
0,8 
2.7 % 
(3V(1) 
30% 
30% 
24% 
13% 
30% 
50% 
32% 
26% 
24% 
30% 
25% 
* Ohne Reserve 
** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel VII Tabelle 2.2 
*** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel I.B.l Gemeinschaftsinitiaüven 
198 __________ «. Jahresbericht über die Strukturfonds ( 1996) 
3. DEUTSCHLAND 
3.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen • 1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in den deutschen Regionen : 
Ziel 1 : In der Entwicklungs- und Umstrukturierungsstrategie der neuen Länder nimmt die technologische 
Entwicklung einen breiten Raum ein: 4,2 % der Gemeinschaftsmittel sind für Forschung, technologische 
Entwicklung und Innovation bestimmt. Im Rahmen des Schwerpunktes zur Unterstützung von FTE und 
Innovation sollen die Arbeitskräfte in den FTE-Einrichtungen aufgestockt und ihre Qualifikation durch Aus-
und Fortbildungsmaßnahmen verbessert werden, um so die Entwicklung von Unternehmen zu fördern, deren 
Basis Produkte und Produktionsverfahren sind, die technisches Know-how erfordern. Die EFRE-Beteiligung 
für diesen Schwerpunkt beträgt 7% der gesamten EFRE-Mittel des GFK. Diese Ziele werden in den einzelnen 
Ländern' durch die OP zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung mit Maßnahmen im Rahmen des 
Schwerpunktes zur Unterstützung von FTE und Innovation umgesetzt. Die Maßnahmen umfassen 
Investitionen in Forschungsabteilungen und Industrielaboratorien, Konstruktion^- und 
Entwicklungsberatung, Unterstützung von Unternehmen im FTE-Bereich und Infrastrukturinvestitionen für 
FTE- und Innovationszentren. Sie zielen auch auf die Unterstützung von Unternehmenskooperationen zur 
Entwicklung neuer Produkte und Verfahren sowie auf die Modernisierung der Informations- und 
Kommunikationstechnik und die Förderung der Entwicklung von Methoden der Technologieberatung ab. 
Neben den Maßnahmen dieses Schwerpunktes unterstützt das GFK die FTE in Unternehmen durch 
Investitionen im Technologiebereich, die Förderung von Innovationszentren und die Schaffung von 
überbetrieblichen Einrichtungen zur Berufsausbildung. 
• Beispiel eines in Sachsen finanzierten Projekts: Förderung eines technologieorientierten 
Gründerzentrums im Landkreis Riesa-Großhain. Das Technologiezentrum konzentriert sich auf 
regenerative Energien sowie Lasertechnik zur Werkstoffbearbeitung und besitzt eine 
Demonstrationsanlage zum Schneiden und Schweißen von Metallen. Gemeinsam mit dem 
Fraunhofer-Institut (für solare Energiesysteme) in Freiburg arbeitet es an der Entwicklung einer 
Brennstoffzelle. Auf Unternehmen ausgerichtete Beratungs- und Weiterbildungsmaßnahmen 
werden ebenfalls angeboten. Von den etwa 250.000 ECU zuschußfähigen Investitionskosten 
werden aus EFRE-Mitteln 150.000 ECU beigetragen. 
Ziel 2 (1994-1996): Alle DPP sehen Maßnahmen zur Unterstüztung der technologischen Entwicklung, 
insbesondere der FTE (20,7% der Gemeinschaftsmittel), im Rahmen eines eigens auf dieses Ziel gerichteten 
Schwerpunktes oder innerhalb der sonstigen DPP-Schwerpunkte vor: 
• Niedersachsen ; ein Schwerpunkt unterstützt die FTE in Unternehmen sowie Produkt- und 
Verfahrensinnovationen über Kooperationen zwischen Unternehmen und Lehr- und 
Forschungseinrichtungen (3,5 Millionen ECU; Gesamtkosten: 8,5 Millionen); ein weiterer 
Schwerpunkt dient der Förderung der wissenschaftlichen Fortbildung im Bereich angewandter 
Techniken (Lasertechnik, Tourismus, Qualitätssicherung im Bauwesen; 0,5 Millionen ECU; 
Gesamtkosten: 1,1 Millionen);ferner sind im Rahmen des Umweltschutzes Maßnahmen zur 
Förderung von Techniken zur Reduzierung, Aufbereitung und Entsorgung von Abwässern und 
Abfällen, Techniken zur Reinigung von Luft, Wasser und Boden sowie zur Entwicklung von 
Biotechniken und biologisch abbaubaren Stoffen vorgesehen. 
Beispiel eines in Niedersachsen finanzierten Projekts : Die Neuentwicklung eines 
"kontinuierlichen Elektrofilters" (Projektträger: Fachhochschule Braunschweig-Wolfenbüttel) 
wurde vom EFRE finanziell unterstützt. Ohne die EFRE-Gelder hätte dieses Projekt nicht 
verwirklicht werden können. Für diese neue Technologie wird ein hoher Anwendungsbedarf bei 
Pulverbeschichtungseinrichtungen erwartet, da sie u.a. ein hochgradiges Recyceln des Pulvers 
ermöglicht. Das Verfahren ist bereits erfolgreich als Patent angemeldet worden. 
• im Saarland gibt es zwei spezifische Schwerpunkte: einen Schwerpunkt für Forschung und 
Entwicklung, der die Einrichtung eines Technologieparks und die Unterstützung der Arbeiten der 
Forschungsinstitute sowie die Anwendung der Forschungsergebnisse in den KMU vorsieht (3,9 
Millionen ECU; Gesamtkosten: 9,3 Millionen), und einen anderen für Wissens- und 
Technologietransfer, der auf die Unterstützung von Einrichtungen des Technologietransfers sowie 
7 Mecklenburg-Vorpommern: 71,6 Millionen ECU (Gesamtkosten: 457 Millionen); Brandenburg : 114,4 
Millionen ECU (Gesamtkosten: 259,3 Millionen); Sachsen-Anhalt : 73,1 Millionen ECU (Gesamtkosten: 225,7 
Millionen); Sachsen : 207,8 Millionen ECU (Gesamtkosten: 390,1 Millionen); Thüringen : 38,9 Millionen 
ECU (Gesamtkosten: 145,1 Millionen); Ost-Berlin : 61,8 Millionen ECU (Gesamtkosten: 111,3 Millionen). 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 199 
auf Innovationsberatung abzielt (3,3 Millionen ECU, Gesamtkosten: 14,4 Millionen). Neben diesen 
beiden Schwerpunkten sieht das DPP ergänzende Maßnahmen zur Verstärkung des 
Arbeitskräftepotentials in Forschung, Wissenschaft und Technologie sowie zur Angleichung des 
Qualifikationsprofils an die Erfordernisse des Arbeitsmarktes vor. 
• Die übrigen DPP enthalten zwar keine spezifischen Schwerpunkte für die technologische 
Entwicklung, doch lassen sie diesen Aspekt keineswegs außer acht. So sehen sie zur Verbesserung 
der Rahmenbedingungen für KMU folgende Maßnahmen vor: Förderung der technologischen 
Entwicklung (Bayern und Rheinland-Pfalz), Innovationsförderung durch die Bereitstellung von 
Risiko-Kapital für den Einsatz neuer Technologien und die Unterstützung der Eigenfinanzierung 
von kleinen und mittleren technologieorientierten Unternehmen (Bremen), Errichtung und Ausbau 
von Einrichtungen der. technologischen Infrastruktur, Technologieparks und ähnlichen 
Einrichtungen (Bayern und Nordrhein-Westfalen), Förderung von Beratungs- und 
Dienstleistungseinrichtungen, insbesondere im Bereich des Technologietransfers (Bremen, Hessen 
und Nordrhein-Westfalen). Darüber hinaus unterstützen sie im Rahmen des Umweltschutzes 
Innovationen, den Technologietransfer und die Anpassung der Produktionsverfahren an die 
Anforderungen des Umweltschutzes (West-Berlin) sowie die Anwendung von umweltfreundlichen 
Technologien (Bremen). Schließlich legen einige dieser DPP den Akzent auf die Notwendigkeit 
einer Anpassung der Qualifizierungen in Forschung, Wissenschaft und Technologie sowie einer 
Weiterbildungsberatung (Bayern, Hessen und Schleswig-Holstein). 
Beispiele von Projekten, die im Zeitraum 1994-1996 finanziert wurden : 
Hessen: Der EFRE fördert die Einrichtung des "Technologie- und Gründerzentrums Kassel" in 
der ehemaligen Hindenburgkaserne. Das Zentrum soll Anreize zur Gründung neuer 
technologieorientierter Unternehmen bieten. Eine umfangreiche Beratung wird geboten und enge 
Kontakte mit regionalen Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen zur Verbesserung des 
Technologietransfers gepflegt. Es werden systematisch Synergieeffekte im Zentrum und im Umfeld 
angestrebt, die die regionalen Unternehmen stärken und Neuansiedlungen fördern sollen. Das 
Projekt dient als Beispiel für eine strukturpolitisch sinnvolle Belegung ehemaliger Militärflächen. 
Die Gesamtinvestitionskosten belaufen sich auf 6,5 Millionen ECU und werden mit 2,3 Millionen 
ECU aus dem DPP von Ziel 2 gefördert. 
Nordrhein-Westfalen: Die Forschungseinrichtung EUROMAT GmbH, die in den Bereichen neue 
Werkstoffe und innovative Herstellungsverfahren, Hochtemperaturwerkstoffe und 
Oberflächentechnik tätig ist, erhält eine Unterstützung insbesondere für die Entwicklung neuer 
Technologien. EUROMAT steht mit seinen Wissen KMU zur Seite, die keine eigenen 
Forschungsabteilungen haben. Die Maßnahmen betreffen im wesentlichen die Entwicklung 
neuartiger Werkstoffe für neue Anwendungen, die Herausarbeitung neuer Eigenschaftsprofile von 
Werkstoffen sowie die Oberflächentechnologie. Die Zuschüsse für diese Maßnahmen des 
Technologietransfers machen insgesamt über 4,3 Millionen ECU aus. 
Insgesamt werden 4,5% der Strukturfondsmittel in Deutschland zur Förderung der 
technologischen Entwicklung (Ziele 1, 2, 5b) eingesetzt. 
Tabelle V-9: Deutschland - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 direkt für die technologische 
Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (Millionen ECU) 
Strukturfondtönanrienmgen 
Ziell 
Ziel 5b 
INSGES. INSGESAMT 
1600,0 
223,8 
81.3 
1905,1 % 
84% 
12% 
4% 
100% SF 
575,1 
99,2 
23.6 
697.9 % 
36% 
44% 
29% 
37% Mitgliedstaat 
OffentL 
Mittel 
384,7 
116,9 
36.0 
537,6 Private 
Mittel 
6402 
7.7 
21.7 
669,6 Insges. 
1024.9 
124,6 
57,7 
1207,2 % 
64% 
56% 
71% 
63% 
NB: Wegen der Art des ftugiuiunylanmgsvcrrahrens und der verschiedenartigen Ansage der Mitgliedstaaten 
dürfte eine gewisse Vorsicht bei der Interpretarion geboon sein, insbesondere bezüglich der mit der 
InfcfnononsgeseUschaft zusanmnhängenden Ausgaben, die häufig mit anderen Bereichen wie 
industrie und FTE verbunden sind. 
200 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
ZffiLl8 
Schaubild V-12: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECV): 
Schwerpunkte: 
Produktive Investitionen (a) 
Förderung der KMU (b) 
FuE, Innovation (c) 
Umwelt (d) 
Humanressourcen, Bildung (e) 
Landwirtschaft, ländl.Raum, Fischerei (f) 
Technische Hilfe (g) 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAMT 6 860,9 
4 092,0 
2 644,5 
83,5 
13 680,9 
1GFK/18 0P 
OP-Durchschnitt 50% 
30% 
19% 
1% 
100% 
760.0 (9)2% 
(f) 24% (a) 18% 
(e) 27% 
(d)8% 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996* 
Die Interventionen sind im GFK in sieben Schwerpunkte unterteilt. Für jedes Land gibt es drei OP, 
die die Maßnahmen des EFRE, des ESF und des EAGFL jeweils zusammenfassen und koordinieren 
(in Berlin-Ost sind die Strukturfondsinterventionen in einem OP zusammengefaßt). Die durch das 
GFK vorgesehenen Mittel belaufen sich auf 13,640 Milliarden ECU (Preise 1994), das sind nach 
Indexierung zu Preisen von 1996 13,920 Milliarden ECU. Alle sich aus dieser Indexierung 
ergebenden Entscheidungen sind 1996 noch nicht getroffen worden, aber die meisten der mit EFRE-
Mitteln dotierten Programme wurden im Laufe dieses Jahres abgeändert. In Thüringen wurden die 
Indexierungsbeträge in Höhe von 38,8 Millionen ECU im Schwerpunkt "Infrastrukturen" eingesetzt, 
wobei die Kofinanzierung ausschließlich aus Landesmitteln erfolgt. In Berlin werden die 
Indexierungsmittel (14 Millionen ECU) zur Verstänaing aller Entwicklungsschwerpunkte im Rahmen 
des EFRE verwendet. Für Mecklenburg-Vorpommern wurde das EFRE-dominierte OP um die 
Indexierungsmittel in Höhe von 16,3 Millionen ECU erhöht. In Sachsen gab es insgesamt drei 
Änderungen des EFRE-dominierten OP einschließlich einer Indexierung, wodurch sich die EFRE-
Mittel um 3,2 Millionen ECU auf 2,1 Milliarden ECU (Preise 1996) erhöhten. Für Sachsen-Anhalt 
wurden die 1995 nicht beanspruchten ESF-Mittel auf die Jahre 1996-1999 übertragen. Der 
Indexierungsbetrag (66,3 Millionen ECU) wurde noch nicht zugewiesen. Dies gilt auch für 
Brandenburg (1,7 Millionen ECU). 
Die Umsetzung der GFK-Schwerpunkte bringt bereits konkrete Ergebnisse. Im Rahmen des 
Schwerpunktes "Förderung produktiver Investitionen und ergänzender Investitionen in der 
wirtschaftsnahen Infrastruktur" werden insbesondere die Errichtung von Tochterunternehmen und 
Zweigbetrieben sowie Existenzgründungen, die Erschließung von Industrie- und Gewerbeflächen, 
örtliche Verkehrs verbinduiigen und Technologiezentren unterstützt. Bis Ende 1996 wurden im 
Rahmen dieses Schwerpunktes mehr als 4.000 Vorhaben gefördert, ca. 38.000 Arbeistplätze 
geschaffen und ca. 9Î3.000 Arbeitsplätze erhalten. In Thüringen wurden zum Beispiel Fördermittel für 
8 Förderregionen: Berlin (Ost), Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Thüringen. 
9 Für das GFK 1991-1993 der neuen Länder wurden noch Zahlungen in Höhe von 119,5 Millionen ECU 
vorgenommen (EFRE: 42,6 Millionen, ESF: 52,2 Millionen, EAGFL: 24.5 Millionen und 0,2 Millionen 
Fischerei-Mittel). Die Zahlungen von EFRE-Mitteln betreffen nur Mecklenburg-Vorpommern (10,9 Millionen 
ECU) und Sachsen (31,6 Millionen ECU). Insgesamt wurden von den aus dem GFK 1991-1993 verfügbaren 
EFRE-Mitteln (1,567 Milliarden ECU) 1,479 Milliarden, d.h. 95% ausgezahlt. Die Abschlußberichte für die 
Länder Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen und Sachsen-Anhalt sind im Jahre 1996 vorgelegt worden. Eine 
Verlängerung der Zahlungsfrist ist für Berlin-Ost und die Länder Thüringen und Brandenburg bis zum 31.12 
1996 gewährt worden. Die Ursachen für die Verlängerung sind Verwaltungsprobleme, noch ungeklärte 
Eigentumsverhältnisse und Verzögerungen des Ablaufs der Investitionen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 201 
56 Gewerbegebiete, 28 Fremden Verkehrseinrichtungen, 27 Kläranlagen, 13 kulturelle Einrichtungen, 
zwei Straßenbauprojekte und ein Technologiezentrum bereitgestellt. Erwähnenswert ist auch die 
Erweiterung einer Betriebsstätte zur Herstellung von eletronischer Verbindertechnik in Wismar 
(Mecklenburg-Vorpommern). Die technische Umgestaltung und Kapazitätserweiterung der 
Produktionsbereiche ermöglichen es, die Zahl der Dauerarbeitsplätze um 170 zu erhöhen. In Berlin ist 
als Beispiel die Förderung eines Großvorhabens zur Rationalisierung und Modernisierung der 
Fertigungsanlagen eines Unternehmens im Bereich der Elektrotechnik zu nennen. Damit sollen 200 
Arbeitsplätze geschaffen werden. 
Tabelle V-10: Umsetzung des Schwerpunktes "Produktive Investitionen und wirtschaftsnahe Infrastruktur" 
im Jahr 1996: 
Länder 
Berlin-Ost 
Brandenburg 
Mecklenburg- Vorpommern 
Sachsen-Anhalt 
Sachsen 
Thüringen 
Schwerpunkt 1 insgesamt Geförderte 
Vorhaben 
81 
338 
969 
251 
2 171 
215 
4 025 Geschaffene 
Arbeitsplätze 
608 
5 273 
3 488 
12 129 
12 570 
3 868 
37 936 Erhaltene 
Arbeitsplätze 
3 449 
12 246 
4 430 
11 801 
48 234 
9 756 
89 916 
Mit den im Rahmen des Schwerpunktes zur Unterstützung der KMU vorgesehenen Maßnahmen 
sollen die Investitionen der KMU angeregt und Dienste für KMU bereitgestellt werden. Dieser 
Schwerpunkt umfaßt zwei Unterschwerpunkte. Der erste Unterschwerpunkt betrifft die produktiven 
Investitionen (Investitionen zur Gründung von KMU, Investitionen zur Erweiterung, zur 
Rationalisierung und Umstellung) und der zweite die Dienste für KMU (Errichtung und Nutzung 
wirtschaftsnaher Infrastruktureinrichtungen, Bereitstellung von Räumlichkeiten und von 
Gemein Schaftsdiensten im Rahmen von Technologiezentren, Schaffung von Einrichtungen zur 
Berufsausbildung, Mobilisierung des endogenen Entwicklungspotentials, Übernahme von 
Bürgschaften, Unterstützung beim Zugang zu den Märkten und bei der Unternehmensführung). Bis 
Ende 1996 wurden im Rahmen dieses Schwerpunktes ca. 10.000 Vorhaben gefördert, ca. 50.000 
Arbeitsplätze geschaffen und ca. 84.000 Arbeitsplätze erhalten. In Sachsen-Anhalt wird 
beispielsweise das Unternehmen "DTS Systemoberfläche" durch einen EFRE-Beitrag von über 1,3 
Millionen ECU gefördert. Dieses auf Oberflächenbehandlung und -beschichtungen für die Holz- und 
Möbelindustrie spezialisierte Unternehmen wendet ein patentgeschütztes Material ("ELESGO"-Folie) 
an. 12 Dauerarbeitsplätze sind nach Abschluß der Maßnahme geplant. 
Tabelle V-ll: Umsetzung des Schwerpunktes "KMU" im Jahr 1996 : 
Länder 
Berlin-Ost 
Brandenburg 
Mecklenburg-Vorpommem 
Sachsen-Anhalt 
Sachsen 
Thüringen 
Schwerpunkt 2 insgesamt 
(Stand 31.12.1996) Geförderte 
Vorhaben 
620 
1038 
4 146 
903 
.2 627 
605 
9 939 Geschaffene 
Arbeitsplätze 
2 349 
5 405 
13 251 
7 846 
13 815 
6 067 
48 733 Erhaltene 
Arbeitsplätze 
6 423 
10 924 
7 288 
11979 
30 054 
17 610 
84 278 
Bis Ende 1996 wurden im Rahmen des Schwerpunktes zur Unterstützung von Forschung, 
technologischer Entwicklung und Innovation 650 Vorhaben gefördert, davon 268 in Sachsen und 251 
in Ost-Berlin. 
202 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Die Maßnahmen im Rahmen des Schwerpunktes zum Schutz und zur Verbesserung der Umwelt 
konzentrieren sich im wesentlichen auf Umweltschutzinvestitionen der gewerblichen Wirtschaft, 
Investitionen in Betrieben, die überregional Produkte und Leistungen im Umweltbereich anbieten, 
Umweltschutzinfrastrukturmaßnahmen (Wiedernutzbarmachung von Industriebrachen, 
Abwasserreinigung, Unternehmens- und Innovationszentren für Umwelttechnologien usw.). Die 
EFRE-Beteiligung für diesen Schwerpunkt beträgt 12% der gesamten EFRE-Mittel des GFK. Bis 
Ende 1996 wurden 764 Vorhaben im Rahmen dieses Schwerpunktes gefördert, davon 340 in Sachsen. 
Was den Schwerpunkt "Bekämpfung der Arbeitslosigkeit und Förderung des Arbeitskräftepotentials, 
der beruflichen Aus- und Weiterbildung und der Beschäftigung" betrifft, so zielen die ESF-
dominierten OP "Arbeitsmarkt" darauf ab, die Erstausbildung, die Weiterbildung und Umschulung 
sowie die Beschäftigungslage zu verbessern. Zwischen 1994 und 1996 haben sich über 800 000 
Personen an den vom ESF kofinanzierten Maßnahmen im Rahmen der Erstausbildung (34 %), der 
Weiterbildung (53 %) oder der Beschäftigungshilfen (13 %) beteiligt: 54 % der Teilnehmer sind 
Frauen, 43 % Jugendliche und 17 % Langzeitarbeitslose oder von Langzeitarbeitslosigkeit bedrohte 
Personen. Die Beschäftigungsauswirkungen sind zwar schwer zu ermittteln, doch signifikant: Die 
weitgehend vom ESF kofinanzierte Lehrlingsausbildung von 26 285 benachteiligten Jugendlichen im 
Jahr 1996 dürfte die Jugendarbeitslosigkeit um 3 % verringert haben (sie ist auf 14,2 % 
zurückgegangen). Insgesamt betrug die Arbeitslosigkeit Ende 1996 17% und hätte ohne die 
weitgehend vom ESF kofinanzierten Maßnahmen auf rund 28 % steigen können. Am Schwerpunkt 
"Förderung der Humanressourcen" beteiligt sich der EFRE mit 584,1 Millionen ECU (d.h. 8,5% der 
gesamten EFRE-Mittel) für den Zeitraum 1994-1999. Bis Ende 1996 wurden 187 Vorhaben im 
Bereich der beruflichen Ausbildungsinfrastrukturen über EFRE-Mittel gefördert. 
Im Rahmen des Schwerpunktes "Förderung der Landwirtschaft, der ländlichen Entwicklung und der 
Fischerei" zielen die EAGFL-dorninierten Programme zur ländlichen Entwicklung darauf ab, die 
wirtschaftliche Lage des Agrarsektors zu verbessern und den ländlichen Raum zu entwickeln. Die 
ländlichen Gebiete der neuen Länder befinden sich jedoch immer noch in einer schwierigen 
wirtschaftlichen Lage. Die Arbeitslosigkeit, insbesondere der Frauen, ist sehr hoch angestiegen. Die 
Schaffung dauerhafter Arbeitsplätze ist daher das vorrangige Ziel der EAGFL-Interventionen. 
Tausende Arbeitsplätze konnten effektiv sowohl in der Agrarproduktion als auch in der 
Ernährungsindustrie geschaffen oder erhalten werden. Die Infrastrukturausstattung ist allerdings noch 
unzureichend und entspricht nicht den Anforderungen der Unternehmen und der Bevölkerung. 
Maßnahmen zur Dorfentwicklung haben sich als ein ausgezeichnetes Instrument einer Politik der 
integrierten Entwicklung des ländlichen Raums erwiesen, die auf einem interdisziplinären Konzept 
und dem "Bottom-up"-Prinzip basiert, bei dem die Bürger weitgehend Einfluß auf die Planung und 
Einstufung der zu tätigenden Investitionen nehmen können. Für diese Maßnahmen stellt der EAGFL 
2,608 Milliarden ECU bereit. Der EFRE beteiligt sich mit 425,3 Millionen ECU (d.h. 6% der 
gesamten EFRE-Mittel) an diesem Schwerpunkt. Bis Ende 1996 wurden in diesem Rahmen 615 
Vorhaben - im wesentlichen mfrastrukturmaßnahmen im ländlichen Raum - über EFRE-Mittel 
gefördert. Schließlich kommt im Rahmen desselben Schwerpunktes das OP "Fischerei" (FIAF-
Beitrag: 83,5 Millionen ECU-Preise 1994) in zufriedenstellendem Maße voran. Nach der 
Umprogrammierung von 1995, die aufgrund der beschleunigten Investitionen in mehreren 
Interventionsbreichen vorgenommen wurde, waren Ende 1996 rund 200 Projekte (vor allem in der 
Verarbeitungsindustrie und zur Modernisierung der Flotte) mit zuschußfähigen Investitionen in Höhe 
von rund 55 Millionen ECU zu verzeichnen. 
Schließlich wurden bis Ende 1996 im Rahmen der Technischen Hilfe EFRE-Mittel für 396 
Maßnahmen bewilligt, die insbesondere für Durchführungs- und Begleitmaßnahmen der OP 
eingesetzt wurden. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 203 
ZPEL210 
Schaubild V-13: p.m., Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 
Humanressourcen (b) 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 
Umweltschutz (d) 
Technische Hilfe (e) | 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFREl 481.01 70% 
ESF 222,4 30% 
INSGESAMT! 703,4| 100% 
9 DPP 
DPP-Durchschnitt | 78.2 (d)7% (e)2% 
(c) 18% (a) 33% 
(b)40% 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-199611 
Für die Planungsperiode 1994-1996 waren bis Ende Dezember 1994 insgesamt neun Programme für 
die deutschen Ziel-2-Bundesländer verabschiedet worden. Die Programme zielen im wesentlichen auf 
die Förderung der Beschäftigung in den Regionen durch produktive Investitionen, Ausbau der 
wirtschaftsnahen Infrastruktur, Förderung von KMU und von Forschung und Entwicklung ab. Bis 
zum Jahresende 1996 wurden die Mittel für alle Programme vollständig gebunden. Damit konnte der 
ursprünglich geringe Stand der Mittelbindungen zu Beginn der Planungsperiode durch gezielte 
Anstrengungen wieder ausgeglichen werden. Für fünf der DPP (Bayern, Berlin, Hessen, Nordrhein-
Westfalen und Saarland) wurden jedoch Mittel in Höhe von insgesamt 40,1 Millionen ECU 12 (6,5% 
des ursprünglichen Gesamtbetrags der Beihilfe) auf die Förderperiode 1997-1999 übertragen. 
Darüber hinaus wurde für alle Programme die Indexierung nach Preisen 1996 durchgeführt. Es gab 
zahlreiche Programmänclerungen, die meist Maßnahmenänderungen und Mittelumschichtungen 
betrafen. So wurde in Berlin ein Transfer von ursprünglich für die F&E bestimmten Mitteln zu 
Fördermaßnahmen für private Investitionen und die verstärkte Förderung von Flächenenherrichtungen 
vorgenommen. Für Bremen ergaben sich Mittelumschichtungen von EFRE-Mitteln zwischen 
Maßnahmen und zwischen Jahren. Für den ESF-Teil wurde eine inhaltliche Spezifizierung 
vorgenommen. In Hessen wurden kleinere Maßnahmen aus dem DPP genommen. Ebenso wurde in 
Niedersachsen der Schwerpunkt "produktive Investitionen" gestrichen, da eine nationale 
Kofinanzierung fehlte (die Jahrestranche 1994 wurde auf die Jahre 1995 und 1996 übertragen und 
Mittelumschichtungen zugunsten wirtschaftsnaher Infrastrukturen vorgenommen). Im DPP 
Nordrhein-Westfalen wurden Mittel zwischen Maßnahmen umgeschichtet und eine kleine 
Textänderung bezüglich der technischen Hilfe durchgeführt. Für Bayern, das Saarland, Rheinland-
Pfalz und Schleswig-Holstein ergaben sich einige Programmänderungen. So konnte in Rheinland-
Pfalz eine Maßnahme im Bereich Fremdenverkehr nicht rechtzeitig durchgeführt werden, so daß diese 
10Förderregionen: Niedersachsen, Bayern, Berlin, Bremen, Hessen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, 
Schleswig-Holstein. , 
11 Für das GFK des Planungszeitraums 1992-1993, das sieben OP für sechs Länder umfaßte, wurden noch 
Zahlungen in Höhe von insgesamt 23 Millionen ECU vorgenommen (EFRE: 3,3 Millionen, ESF: 19,8 
Millionen). Bis Ende 1996 erhielten die sechs Länder insgesamt 188,9 Millionen ECU Strukturfondsmittel. 
Betrachtet man die OP im einzelnen, so ergibt sich folgendes Bild: Für die Programme Bremen und Emden 
wurden 1996 die Schlußzahlungsanträge gestellt, die Abschlußberichte genehmigt und die Auszahlungen 
durchgeführt. Das Saarland und Rheinland-Pfalz hatten - ebenso wie Nordrhein-Westfalen und Berlin - eine 
Auszahlungsverlängerung bis zum 31. Dezember 1996 beantragt. Die Ursachen für diese Verzögerungen 
liegen in nicht vorhergesehenen Schwierigkeiten in der Abschlußphase der Projekte (Ausscheiden einiger 
privater Investoren in Berlin, Schwierigkeiten durch umfangreiche Bodenkontamination in Rheinland-Pfalz, 
Rechtseinsprüche gegen Projekte im Saarland usw.). 
12 Für die einzelnen Programme wurden folgende Mittel Übertragungen vorgenommen: 'Bayern, 2.5 Millionen 
ECÜ (17% des ursprünglichen Beihilfebetrags); Berlin, 5,2 Millionen ECU (3%); Hessen, 5 Millionen ECU 
(23<7c); Nordrhein-Westfalen, 26.1 Millionen ECU (7%); Saarland, 1,2 Millionen ECU (2%). 
204 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Mittel zur Verstärkung von Erschließungsmaßnahmen eingesetzt wurden. Im Saarland ist eine neue 
Maßnahme zur Anwerbung von Teleserviceunternehmen eingeführt worden. In Schleswig-Holstein 
wurde das Kiel-Hörn-Projekt durch Indexierungsmittel verstärkt. 
Wesentlicher Bestandteil im Programmablauf 1996 waren die Vorbereitung und die beginnende 
Durchführung der Zwischenbewertungen (Lastenhefte, Ausschreibungen, Methodik) für die 
Programme mit über 40 Millionen ECU Gemeinschaftsbeteiligung. Die Zwischenbewertung wurde an 
externe Gutachter vergeben, deren Bewertungsberichte im April 1997 zusammen mit den 
Basisquantifizierungen der kleineren Programme (Hessen, Schleswig-Holstein, Bayern und 
Rheinland-Pfalz) abgeschlossen sein sollten. Im Rahmen der Begleitung wurden feiner 
Unterausschüsse für die größeren DPP, d.h. mit über 40 Millionen ECU Gemeinschaftsbeteiligung, 
eingerichtet. Dies betrifft die Programme für Berlin, Bremen, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen 
und das Saarland. Die neuen Ausschüsse haben im Laufe des Jahres ihre Arbeit aufgenommen und 
waren bereits an der Aufstellung der neuen Programmplanungsdokumente für die Periode 1997-1999 
beteiligt. 
Vorbereitung der Programmphase 1997-1999 
In Vorbereitung der Planungsperiode 1997-1999 wurden der Kommission im Mai 1996 die neuen 
Entwicklungspläne vorgelegt, die die Grundlage für die anschließend geführten Verhandlungen der 
Kornmission mit Bund und Ländern bildeten. Die Gebietskulisse hat sich gegenüber dem 
Planungszeitraum 1994-1996 nicht verändert. Die Entscheidung der neuen Programme durch die 
Kommission sollte im Frühjahr 1997 erfolgen. 
ZIELE3UND4 
Schaubild V-14: Ziel 3 - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise 1996): 
Schwerpunkte I ESF 
Berufliche Eingliederung von Arbeitslosen, 
denen die Langzeitarbeitslosigkeit droht (a) 944,1 
Berufliche Eingliederung von 
arbeitssuchenden Jugendlichen (b) 442,0 
Eingliederung von Personen, die vom Ausschluß aus dem 78,1 
Arbeitsmarkt bedroht sind (c) 
Chancengleichheit für Manna und Frauen (d) 160,2 
Technische Hilfe und Pilotprojekte (e) 57,7 
INSGES.| 1682,1 
1GFK/12QP 
OP-Durchschnitt | 140.2 (e) 3% 
(d)l0% 
(c) 5% 
(b) 26% (a) 56% 
Die Tatsache, daß die Hälfte der Mittel für den Zeitraum 1994-1999 bis Ende 1996 gebunden werden 
konnten, beweist die gute Durchführung des GFK und der 12 OP im Jahr 1996. Dies ist insofern 
positiv, als die OP Ende 1994 verabschiedet wurden und die meisten Programme erst im zweiten 
Halbjahr 1995 ihr reguläres Durchführungstempo erreicht haben. Das bundesweite OP "AFG-Plus", 
das das Arbeitsförderungsgesetz (AFG) ergänzt, stieß auf eine unerwartete Nachfrage. Den größten 
Erfolg hat die Beihilfe für die Teilnehmer an Berufsbildungsmaßnahmen, die keinen Anspruch auf 
Zahlungen im Rahmen des AFG haben. Da die Empfänger dieser Beihilfe in erster Linie Frauen sind, 
trägt sie zur Verbesserung der Chancengleichheit bei. Diese starke Nachfrage hat zu einer 
Reduzierung der geplanten Maßnahmen für Behinderte geführt. Beratungen zwischen der 
Kommission und den deutschen Behörden wurden eingeleitet, um eine Lösung zu finden, die es 
ermöglicht, diese Maßnahmen zu erhalten, ohne das Programm "AFG-Plus" in Frage zu stellen. Im 
Rahmen der regionalen OP wurden inzwischen Arbeitsvermittlungsstellen ohne Erwerbscharakter 
eingerichtet, die Langzeitarbeitslose über befristete Arbeitsverträge in Unternehmen unterbringen mit 
dem Ziel, daß sie dort anschließend einen unbefristeten Arbeitsvertrag erhalten. Während der Zeit, in 
der diese Arbeitskräfte in keinem Arbeitsverhältnis stehen, können sie an Ausbildungsmaßnahmen 
teilnehmen, um so ihre Aussichten auf einen dauerhaften Arbeitsplatz in einem Unternehmen zu 
verbessern. Dieses Konzept ist eine Form der beruflichen Eingliederung, bei der eine 
Arbeitserfahrung im Betrieb mit einer Ausbildung kombiniert wird, deren Notwendigkeit während der 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 205 
Arbeitserfahrung festgestellt werden kann und die es den Unternehmen ermöglicht, Arbeitskräfte 
einzustellen, die ihren Anforderungen entsprechen. 
Der Begleitausschuß hat sich eingehender mit beschäftigungspolitischen Fragen befaßt und 
insbesondere geprüft, inwieweit die ESF-Interventionen im Rahmen von Ziel 3 die europäische 
Beschäftigungsstrategie widerspiegeln (die Beratungen konzentrierten sich insbesondere auf die 
Begriffe "Schaffung von Arbeitsplätzen" und "Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit"). 
Schließlich wurde eine Halbzeitbilanz eingeleitet, die im Wege der Ausschreibung an zwölf Bewerter 
(einen für jedes OP) sowie einen Bewerter vergeben wurde, der für das GFK und die Koordinierung 
der zwölf anderen Bewertungen zuständig ist. Der Berichtsentwurf soll Mitte des Jahres 1997 
vorliegen. * 
Schaubild V-15: Ziel 4 - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise 1996): 
Schwerpunkte ESF 
Vorausschätzung der Entwicklungen auf dem 
Arbeitsmarkt und des Bedarfs an beruflichen 
Qualifikationen (a) 29,1 
Ausbildung und Umschulung, Orientierung, Beratung (b) 187,0 
Verbesserung und Entwicklung geeigneter 
Ausbildungssysteme (c) 34,7 
Technische Hilfe (d) 14,5 
INSGESAMT! 2653 
1DPP (c) 13% (d) 5% (a)11% 
(b)71% 
Das 1994 für den Zeitraum 1994-1996 verabschiedete DPP umfaßt 11 regionale Programme und ein 
bundesweites Programm. Während mehrere Länder die Anlauf Schwierigkeiten von 1995 überwinden 
konnten, benötigten andere Länder und der Bund mehr Zeit, um die im DPP verlangten innovativen 
Ausbildungsmaßnahmen in die Wege zu leiten. Die Inanspruchnahme der Mittel hat sich im Laufe des 
Jahres verbessert. Das Programm wurde im Mai 1996 verlängert, um den Zeitraum 1994-1999 
abzudecken. Dabei beläuft sich der Gesamtbeitrag des ESF auf 265,3 Millionen ECU, der nationale 
Beitrag auf 87 Millionen ECU, der Beitrag der Länder auf 144 Millionen und der Beitrag der privaten 
Träger auf 151,8 Millionen. Die Maßnahmen blieben unverändert. Die spürbaren Kürzungen im 
öffentlichen Haushalt erschweren allerdings die im DPP vorgesehene nationale Kofinanzierung. Die 
deutschen Behörden und die Kommission haben sich jedoch bemüht, die Finanzierung flexibler zu 
gestalten, um dieser Situation abzuhelfen. Ein sehr positiver Aspekt ist, daß die Unternehmen häufig 
die Initiative zur Teilnahme an dem Programm ergreifen, nachdem mit den ersten Projekten gute 
Ergebnisse erzielt worden sind. Schließlich wird die Halbzeitbilanz • des DPP eventuell eine 
Umorograrnmierung nach sich ziehen, die den Erfolg des Programms gewährleisten soll. 
ZIEL 5a - Landwirtschaft 
Tabelle V-12: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
INSGES. Maßnahme % 
_________ 
1086,5 Erzeugung 868,2 80% 
Vermarktun 218,3 20% 
a 
Die gemeinschaftlichen Fördermittel zugunsten der für die Produktionsstrukturen bestimmten 
Maßnahmen belaufen sich nach der revidierten Vorausschau auf 868,2 Millionen ECU. Die 
Ausgleichszulagen für die benachteiligten Gebiete, deren Anteil an der landwirtschaftlichen 
Nutzfläche 51% beträgt, machen zwei Drittel dieses Betrags aus. Rund 220.000 Landwirte haben 
diese Beihilferegelung 1994 in Anspruch genommen, was gegenüber 1993 einen leichten Rückgang 
bedeutet. 113 Millionen ECU sind zur Unterstützung der Junglandwirte vorgesehen. Die 
Investitionsbeihilfen machen 15% aus und kamen 1994 1.800 Betrieben, insbesondere in Bayern, 
Schleswig-Holstein und Niedersachsen zugute. Da am 1. Januar 1997 die Geltungsdauer von Artikel 
38 der Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 abläuft, der Sonderbedingungen für die Gewährung von 
Investitionsbeihilfen in den neuen Ländern vorsieht, wurden Ende 1996 im Rahmen des 
206 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Agrarinvestitionsförderprogramms 1997-2000 gemeinsame Bestimmungen für die alten und neuen 
Länder festgelegt, um eine einheitliche Anwendung im gesamten Land zu gewährleisten. 
Nach anfänglichen Verzögerungen hat sich der Durchführungsrhythmus der zehn DPP für die 
Maßnahmen zur Verbesserung der Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse beschleunigt. 
Ende 1996 waren rund 40% der Gemeinschaftsmittel für die genehmigten Projekte gebunden. Die 
Beihilfegewährung konzentriert sich auf die Sektoren Obst und Gemüse, Fleisch, Milch und 
Milcherzeugnisse sowie Blumen und Zierpflanzen. Aufgrund der Entwicklungen auf den Märkten, 
insbesondere im Fleischsektor, wurden einige Änderungsanträge für die bestehenden Programme 
vorgelegt. 
ZIEL 5a - Fischerei 
Schaubild V-16: Ziel Sa Fischerei - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): 
I FIAF 
Anpassung und Neuorientierung des Fischereiaufwands (a) 6.8 
Andere Flottenmaßnahmen (b) 0,0 
Erneuerung und Modernisierung der Flotte (c) 12,3 
Aquakultur (d) 7,1 
Geschützte Meeresgebiete (e) 0,0 
Ausrüstung der Häfen (f) 5,6 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse (g) 39,4 
Verkaufsförderung für die Erzeugnisse (h) 2,5 
Sozioökonomische Maßnahmen (i) pm 
Andere Maßnahmen (j) 1.8 
INSGESAMT! 76,0 0)0% 
(h) 3% Ö) 2% (a) 9% 
(9)53% (c) 17% 
(0)9% 
(1)7% 
Die Durchführung des Programms verläuft zufriedenstellend. Bisher gibt es rund 350 Projekte (vor 
allem in der Verarbeitungsindustrie und zur Modernisierung der Flotte) mit zuschußfahigen 
Investitionen in Höhe von 75 Millionen ECU. Das Jahr 1996 war ebenfalls gekennzeichnet durch die 
Bewertungsarbeiten (Auswahl des Bewerters, Beratungen über die vorläufigen Ergebnisse). Auf der 
Grundlage der Ergebnisse des für das Frühjahr 1997 erwarteten Abschlußberichtes soll eine 
Halbzeitüberprüfung des Programms erfolgen. 
ZIEL 5b13 
{Aufschlüsselung nach Fonds: Schaubild V-17: Ziel 5b - p.m., Programmplanung 1994-1999: 
Bevölkerung (1000 Einw.) 
Fläche darf) 7 823 
96178 
in Mio. ECU 
EFRE 
ESF 
EACT_ 
INSGESAMT 475.1 
231,0 
522.9 
1229,0 
8 DPP 
DPP-Durchschnitt 39% 
19% 
43% 
100% 
153.6 (019% «*" 
(b)39% (a)42% O Diversifizierung und 
Anpassung der 
Agrarstrukturen (a) ! 
• EntvwcWungcter j 
aißertancKMrtschafflicherV 
Sektoren (b) ' j 
i 
• Entwicklung der ! 
Humanressourcen ! 
I Umweltschutz (Saarland) I 
(d) | 
Der Umfang der Finanzierungen hat 1996 aufgrund der zunehmenden Sensibilisierung der 
Gesellschaft für die Problematik der ländlichen Entwicklung und der guten Erfahrungen mit dem 
Planungszeitraum 1989-1993 zugenommen. Somit konnten die für den Dreijahreszeitraum 1994-1996 
programmierten Mittel trotz der begrenzten Haushaltsmittel der Länder innerhalb von zwei Jahren 
abgewickelt werden. Wie bereits die £x-/?o.s?-Bewertung von drei Programmen der Planungsperiode 
1989-1993 ergab, hat sich die Anwendung der nationalen Beihilferegelungen als Quelle für den 
nationalen Kofinanzierungsbeitrag erneut als eine sehr wirksame Strategie für eine schnelle und 
reibungslose Abwicklung im Jahr 1996 erwiesen. Was die Programmbegleitung betrifft, so nahmen 
13 Fördergebiete: Baden-Württemberg, Nordrhein-Westfalen, Saarland, Niedersachsen, Bayern, Hessen, 
Rheinland-Pfalz, Schleswig-Holstein. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 207 
die Begleitausschüsse neben ihren Arbeiten zur Prüfung der jährlichen Fortschrittsberichte bei zwei 
DPP Änderungen an den nationalen Beihilferegelungen vor, um sie an den Durchführungsrhythmus 
der Programme anzupassen, und stellten für sämtliche DPP Leitlinien für die Halbzeitüberprüfung der 
Programme auf. Ein erster Zwischenbericht wurde von den Bewertern Ende 1996 erstellt, während die 
Abschlußberichte im April 1997 vorliegen sollten. 
Tabelle V-13: Deutschland - Interventionen nach Zielen - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-
1996/99 (Milhonen ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
derSF 
(1) Mittelbindg. 
1996 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
(3) % 
(3V(1) 
Ziell 
Regionale OP 
OP Berlin (Ost) (1994) 
OP Brandenburg (1) (1994) 
OP Brandenburg (2) (1994) 
OPBrandenburg(3)(1994) 
OP Mecklenburg-Vorpommern (1) (1994) 
OP Mecklenburg-Vorpommern (2) (1994) 
OP Mecklenburg-Vorpommern (3) (J994) 
OP Sachsen (1) (1994) 
OP Sachsen (2) (1994) 
OP Sachsen (3) (1994) 
OP Sachsen-Anhalt (1) (1994) 
OP Sachsen-Anhalt (2) (1994) 
OP Sachsen-Anhalt (3) (1994) 
OPThüringen (1) (1994) 
OPThüringen (2) (1994) 
OPThüringen (3) (1994) 
Multiregionale OP 
OP Fischerei (1994) 
OP Qualifizierung der Arbeitskräfte (1994) 
INSGESAMT 2 442,9 
6 141,4 
2 4i7.8 
889.1 
5 851.6 
1 880,7 
814,5 
8 993.3 
1 679,4 
909,1 
9 488.8 
2 058,9 
974,2 
5 467,4 
2 432,9 
778,6 
197.2 
2 360.5 
55 778.4 743.1 
964.8 
729.9 
471.9 
SO 1,4 
676.C 
366,0 
2 110,6 
621,5 
630.4 
1 190,8 
583.5 
590,6 
1060.6 
521,0 
457,9 
83.5 
1076.7 
13 680.9 118.9 
99,9 
115.6 
74.9 
141,4 
111.5 
66,3 
352.4 
177.8 
84,3 
1.0 
93.9 
101,5 
159.3 
79,5 
63.9 
27.5 
171.3 
2 041.0 330.3 
326.2 
322,9 
209,7 
365.7 
408,1 
170,9 
942,5 
357,6 
230,5 
339,7 
267.8 
262,6 
450,6 
229,0 
194,7 
46.5 
478.0 
5 933.1 44% 
34% 
44% 
44% 
46% 
60% 
47% 
45% 
58% 
37% 
29% 
46% 
•14% 
42% 
44% 
43% 
56% 
44% 
43% 94.2 
107,2 
103.5 
71,4 
152,6 
106.0 
40.6 
382,9 
112.6 
123,0 
174.2 
76.3 
110.2 
202.5 
93,7 
42.8 
15,1 
85.6 
2 094.4 201.2 
263,0 
265.5 
175.8 
329,6 
262.4 
110,1 
774.8 
254,9 
207,7 
303,0 
200.5 
212,9 
321,4 
183,1 
140,7 
26,7 
331,0 
4 564.5 27% 
27% 
36% 
37% 
41% 
39% 
30% 
37% 
41% 
33% 
25% 
34% 
36% 
30% 
35% 
31% 
32% 
31% 
33% 
Ziel 2* 
DPP Niedersachsen (1994) 
DPP Bayern (1994) 
DPP Berlin (1994) 
DPP Bremen (1994) 
DPP Hessen (1994) 
DPP Nordrhein-Westfalen (1994) 
DPP Rheinland-Pfalz (1994) 
DPP Saarland (1994) 
DPP Schleswis-Holstein (1994) 
INSGESAMT 95.7 
30,5 
401,5 
177,6 
48.0 
1 262.2 
49,7 
240,6 
32.4 
2 338.2 43.1 
12.3 
155,4 
47,6 
16.6 
340,4 
23.8 
48,6 
15.6 
703.4 29.6 
0.5 
67,0 
32.6 
-4.7 
225,4 
0,2 
28,1 
0.2 
379.1 43.1 
14.2 
116,2 
47,6 
16,6 
340,4 
23,7 
48,6 
15.6 
665.9 100% 
115% 
75% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
95% 7,2 
2.4 
15,8 
6,7 
0,9 
127,1 
2.6 
18,4 
1.7 
182.7 13.9 
11.7 
45,8 
17,1 
11.5 
184,6 
14.3 
31.4 
9.4 
339.7 32% 
95% 
29% 
36% 
70% 
54% 
60% 
65% 
60% 
48% 
Ziel 3 
Regionale OP 
OP Baden-Württemberg (1994) 
OP Niedersachsen (1994) 
OP Bayern (1994) 
OP Berlin (1994) 
OP Bremen (1994) 
OP Hamburg (1994) 
OP Hessen (1994) 
OP Nordrhein-Westfalen (1994) 
OP Rheinland-Pfalz (1994) 
OP Saarland (1994) 
OP Schleswig-Holstein (1994) 
Multiregionale OP 
OP auf Bundesebene (1994) 
INSGESAMT 115,8 
276,8 
125.3 
113.0 
93.5 
86,1 
135,4 
674,8 
65.8 
90,9 
912.8 
2 589.7 
5 279.8 52,4 
121.2 
56.5 
50,8 
39,5 
39,1 
49,6 
280,6 
29.5 
40,9 
34,4 
887.6 
1682,1 8,6 
37.2 
16,3 
8.3 
6,5 
11,5 
8,1 
55.8 
4,6 
6.1 
11,3 
338.2 
5.72, d 25,0 
55.8 
25,0 
24.2 
18.8 
17.5 
23.6 
98,8 
14.8 
19.1 
23.5 
474.3 
820.4 48% 
46% 
44% 
48% 
48% 
45% 
•48% 
35% 
50% 
47% 
68% 
53% 
49% 8,1 
36.9 
8.2 
6.7 
4.2 
9,4 
8.6 
50.6 
3,8 
7,3 
9,6 
134.2 
287.5 18.7 
46.2 
15.1 
19.4 
14,0 
14,2 
18,6 
85.0 
10,4 
17.7 
19,3 
243.1 
527,« 36% 
38% 
27% 
38% 
36% 
36% 
38% 
30% 
35% 
43% 
56% 
27% 
31% 
Ziel 4 
DPP Deutschland (1994) | 648.11 265.31 26.61 56.2| 21%| 8.7| 23.5| 9% 
Ziel Sa Landwirtschaft 
DPP Niedersachsen VO 866 und 867/90 
(1995) 
DPP Bayern V0866 und 867/90 (1995) 
DPP Bremen VO 866 und 867/90 (1995) 
DPP Hamburg VO 866 und 867/90 (1995) 
DPP Hessen VO 866 und 867/90 (1995) 
DPP Baden-Württemberg VO 866 und 867/90 
(1994) 
DPP Nordrhein-Westfalen VO 866 und 867/91 
(1994) 
DPP Rheinland-Pfalz VO 866 und 867/90 
(1994) 99.6 
342.2 
4,5 
24,1 
84,0 
127.1 
132.5 
76.6 29.9 
85.5 
0.7 
4.3 
21.0 
21.8 
30.1 
18,8 5,7 
16,3 
0.1 
0.0 
6,3 
5.1 
10,0 
3.6 10.4 
29,8 
0,2 
0.7 
9.6 
8.6 
14.8 
6.6 35% 
35% 
35% 
16% 
46% 
40% 
49% 
35% 1.4 
. 12.2 
0.1 
0.0 
4,0 
4,9 
7.7 
2,8 3,8 
19.0 
0.2 
0.3 
5.6 
6,7 
11,6 
5.3 13% 
22% 
25% 
8% 
27% 
31% 
38% 
28% 
* Beträge nach Abzug der Übertragungen auf die Jahre 1997-1999 
(1 ) Wirtschaftliche Entwicklung 
(2) Landliche Entwicklung 
(3) Arbeitsmarkt 
208 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung 
DPP Saarland VO 866 und 867/90 (1995) 
DPP Schleswig-Holstein VO 866 und 867/90 
(1995) 
Vorausschau Deutschland VO 2328/91 (1994) 
INSGESAMT Gesamt­
kosten 
17.8 
10.2 
3 538.3 
4 456,8 Beteiligung 
(1) 
3.1 
3.1 
868.2 
1 086.5 Mittelbindg. 
1996 
1.5 
0.0 
143.3 
191.8 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
2.0 
0.5 
431.3 
514.6 % 
(2V(1) 
65% 
16% 
50% 
47% Zahlungen 
1996 
1.2 
0.0 
143.0 
177.3 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
1.5 
0.2 
333.1 
387,2 % 
(3V(1) 
46% 
8% 
38% 
36% 
Ziel 5a Fischerei 
DPP Deutschland (1994) | 376.9| 76.0| I2.8| 37.6| 50%l 3.9| 20.0| 26% 
Ziel 5b 
DPP Baden-Württemberg (1995) 
DPP Nordrhein-Westfalen (1995) 
DPP Saarland (1995) 
DPP Niedersachsen (1994) 
DPP Bayern (1994) 
DPP Hessen (1994) 
DPP Rheinland-Pfalz (1994) 
DPP Schleswig-Holstein (1994) 
INSGESAMT 
INSGESAMT 450.8 
117,9 
108.0 
687,1 
2 933,4 
232.3 
426,8 
229.6 
5 185.9 
74 064.1 74.9 
46.8 
24,1 
245,1 
560.2 
80.8 
111.3 
85.9 
7 229.0 
18 723.2 14.3 
6.2 
1.2 
33,0 
79,7 
10.9 
22,4 
20.2 
187,7 
3 351.6 23,0 
11.7 
4,0 
77.4 
215.1 
34,5 
42,6 
41.1 
449.5 
8 477.2 31% 
25% 
17% 
32% 
38% 
43% 
38% 
48% 
37% 
45% 6.8 
5.0 
0.5 
36.8 
118.3 
10,8 
15.0 
19.3 
212,6 
2 967^ 11,2 
7,8 
2.3 
62,5 
185.8 
23,6 
27.5 
26.2 
346,8 
6 203.4 15% 
17% 
9% 
25% 
33% 
29% 
25% 
31% 
28% 
33% 
3.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 
Pro memoria: 
Deutschland nimmt an allen Gemeinschaftsiniuativen außer REGIS teil. Die meisten PGI wurden von der 
Kommission im Laufe des Jahres 1995 genehmigt. Ende 1995 stand die Genehmigung von insgesamt 
19 Programmen im Rahmen von LEADER, URBAN, RECHAR, RESIDER, RETEX, KMU und KONVER 
sowie eines PGI INTERREG noch aus. Diese Programme konnten 1996 angenommen werden (2 LEADER, 6 
KMU, 1 RECHAR, 3 KONVER, 1 RESIDER, 1 RETEX, 2 URBAN und 1 INTERREG mit Österreich), so 
daß in Deutschland nun 83 PGI und 18 INTERREG-Programme durchgeführt werden. 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in Deutschland : 
Bei den meisten Programmen der Initiative KMU steht die technologische Entwicklung im Vordergrund. 
Nordrhein-Westfalen wendet 2,1 Millionen ECU (Gesamtkosten: 13 Millionen) für die Unterstützung von 
Technologie und Innovation, Bayern 3,7 Millionen ECU (Gesamtkosten: 10,6 Millionen) für Qualität und 
Innovation in den KMU und Schleswig-Holstein 0,7 Millionen ECU (Gesamtkosten: 1,4 Millionen) für 
innovierende Unternehmen auf. In den neuen Ländern tragen die PGI KMU ebenfalls in erheblichem Maße 
zur Schaffung von Arbeitsplätzen bei: so sind im Programm von Sachsen-Anhalt 4,9 Millionen ECU 
(Gesamtkosten: 11 Millionen) für die F&E in den Bereichen Telearbeit, Vernetzung und Patentanmeldungen 
und in dem Programm von Sachsen 16,6 Millionen ECU (Gesamtkosten: 47,2 Millionen) für die Einführung 
neuer Technologien vorgesehen. 
Im Rahmen der Initiativen zur industriellen Umstrukturierung führen die KONVER-Programme die 
technologische Entwicklung direkt als vorrangige Maßnahme zur Unterstützung der wirtschaftlichen 
Diversifizierung an. Die meisten Programme sehen Maßnahmen zur Konversion der Unternehmen von der 
militärischen zur zivilen Technologie (Bayern, Saarland - Beispiel: Autoschrottrecycling und 
Tankwagenherstellung -, Schleswig-Holstein, Bremen - Beispiel : Institut für Fertigungstechnik) sowie zur 
Förderung des Technologietransfers (Sachsen-Anhalt, Bremen und Brandenburg) und der Zusammenarbeit 
zwischen Wissenschaftlern auf europäischer Ebene (Bremen) vor. Die Programme von Sachsen-Anhalt und 
Bremen enthalten 2,8 Millionen ECU (Gesamtkosten: 4,3 Millionen) bzw. 1,4 Millionen ECU (Gesamtkosten: 
2,9 Millionen) für die Durchfuhrung dieser Maßnahmen. Im Rahmen des PGI RESIDER fördert 
Brandenburg Ausbildungsmaßnahmen im Bereich innovative Umwelttechnologien und 
Infrastruktureinrichtungen. Bei den PGI RETEX steht die technologische Entwicklung in zwei Fällen 
ebenfallls im Vordergrund: in Sachsen geht es dabei um die Förderung von F&E in Unternehmen und 
Technologiezentren (12,6 Millionen ECU; Gesamtkosten: 33,5 Millionen) und in Thüringen um den Transfer 
und die Einführung neuer Technologien durch die Verbesserung des Know-how in den Unternehmen und die 
Förderung der Zusammenarbeit (3,1 Millionen ECU; Gesamtkosten: 8,2 Millionen). 
Im Rahmen des Programms INTERREG ist die Zusammenarbeit zwischen Deutschland und Dänemark auf 
die Überwindung der Probleme ausgerichtet, die sich für drei Regionen (Planungsraum V und Sonderjyllands 
Amt, Ostholstein, Lübeck und Storstroms Amt sowie KERN und Fyns Amt) aus ihrer isolierten Lage ergeben, 
und befaßt sich mit den Auswirkungen auf die Wirtschaft dieser Regionen14. Bei den PGI zwischen 
14 Siehe Kapitel V.2. Dänemark. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 209 
Deutschland und Luxemburg (Euroregio), Frankreich (Saarland, Lothringen, Pfalz) und Polen 
(Mecklenburg-Vorpommern) stehen die FTE und der Technologietransfer im Mittelpunkt. Im Rahmen des PGI 
mit Frankreich und der Schweiz (Oberrhein) werden 2,5 Millionen ECU (Gesamtkosten: 4,9 Millionen) für 
die Förderung der F&E und die Entwicklung der Telekommunikationsdienste eingesetzt. 
Alle Programme im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen wurden inzwischen von der Kommission 
genehmigt. Sie befinden sich derzeit in der Anlaufphase. 1996 wurden 16 neue PGI genehmigt, davon 
fünf alleine in Brandenburg. Die Mehrheit der genehmigten Programme betrifft die 
Gemeinschaftsinitiative KMU. Insgesamt sind es sechs Programme mit einem Gesamtvolumen von 
26,1 Millionen ECU an Strukturfondsmitteln. Fünf Programme betreffen die alten Bundesländer und 
eines kommt den neuen Bundesländern zugute. In Brandenburg konzentriert sich das neue OP auf 
technische und betriebswirtschaftliche Maßnahmen, die die herkömmliche Investitionsförderung 
ergänzen sollen. Die neue KMU-Gemeinschaftsinitiative in Niedersachsen konzentriert sich auf 
Qualitätssicheiung und immateriellen Leistungstransfer. In Schleswig-Holstein stehen 
Qualitätsmanagment und Markterschließung von Innovationen im Mittelpunkt. Das neue Programm 
RECHAR in Brandenburg fördert unter dem Motto "Übergang von der Braunkohleregion zur 
modernen ïndustrieregion" Maßnahmen, die durch eine Verbesserung der Umweltsituation und der 
Wirtschaftsstruktur Arbeitsplätze schaffen und sichern sollen. Ferner sind die URBAN-Programme 
für Saarbrücken und Halle genehmigt worden. In Halle wird die Revitalisierung eines Stadtgebietes 
auf einer Fläche von 1,1 km2 und mit ca. 5000 Einwohnern vergenommen, um diesen Stadteil wieder 
zu einem Anziehungspunkt und zu eintm Kommunikationsbereich zu machen. U.a. sind die 
Errichtung einer Jagend- und Freiztitwerkstatt in einer alten Kaffeerösterei und die Gestaltung von 10 
000 m2 Grünflächen vorgesehen. 
Im Rahmen der industriellen Umstrukturierung wurden ebenfalls mehrere Programme genehmigt. 
Drei KONVER-Programme betreffen Baden-Württemberg, Sachsen und Brandenburg. Das neue 
KONVER Programm in Brandenburg zielt insbesondere auf die Eingliederung der 
Konversionsliegenschaften in das regionale Wirtschaftsgemge und die Neuerschließung 
wirtschaftlicher Potentiale ab. Eine der Hauptaufgaben des KONV^ER-Programms Sachsen ist es, 
nach dem Abzug der GUS-Truppen die frei gewordenen Liegenschaften zu sanieren und auf diesen 
Flächen die Entwicklung der betroffenen Gemeinden (Neuansiedlung von Betrieben und 
Existenzgründungen) zu verbessern. Das RESEDER-Programm Brandenbuig fördert Aktionen in 
Bereichen wie Infrastruktur sowie Umwelt- und Humanressourcen. Durch Einzelmaßnahmen wie die 
Sanierung von alten Fabrikgebäuden zum Zweck der wirtschaftlichen Nutzung, Zusammenarbeit 
zwischen Unternehmen und Forschungszentren sollen neue zukunftssichere Arbeitsplätze entstehen. 
Das PGI RETEX in Brandenburg dient der verbesserten wirtschaftlichen Diversifizierung u.a. durch 
die Förderung der Zusammenarbeit von Unternehmen in den Bereichen Vermarktung und Einkauf. 
Schließlich wurde im Rahmen von LEADER als letztes das Programm für Schleswig-Holstein von der 
Kommission genehmigt. Sowohl in den alten als auch in den neuen Ländern urteilte man generell, daß 
das bei dieser Initiative verfolgte "Bottom-up"-Konzept dem Bedarf der ländlichen Gebiete 
angemessen ist. Die lokalen Aktionsgruppen haben zahlreiche vielversprechende Projekte 
ausgearbeitet. In den alten Ländern sind 60 lokale Aktionsgruppen und 15 sonstige kollektive 
Aktionsträger entstanden. Das zu LEADER II in Deutschland veranstaltete Seminar ermöglichte einen 
fruchtbaren Erfahrungsaustausch zwischen den lokalen Aktionsgruppen und den beteiligten 
Verwaltungen. Die Durchführung ist in den einzelnen Ländern unterschiedlich vorangekommen, aber 
insgesamt entspricht die Abwicklung der Planung. 
Bei dem Programm PESCA sind einige Anlaufschwierigkeiten aufgetreten, die auf die Komplexität 
der Verwaltungsmechanismen zurückzuführen sind. Angesichts des Bedarfs der von der Fischerei 
abhängigen Gebiete und der zahlreichen Anträge kann in nächster Zeit ohne weiteres mit Fortschritten 
gerechnet werden. Darüber hinaus wurde das Programm 1996 zweimal geändert, um über eine 
Mittelbindung im Rahmen einer einzigen Entscheidung zu beschließen und durch 
Mittelumschichtungen vom ESF auf den EFRE und das FIAF eine Konzentration der Mittel 
vorzunehmen. 
210 "8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Nach einem ersten Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen wurden die Projekte für die Initiativen 
zur Entwicklung der Humanressourcen ausgewählt, deren Durchführung weitgehend regionalisiert ist, 
da die Länder 85% der Finanzierungsmittel aufbringen (die restlichen 15% sind vom Bund für die 
Finanzierung von regionenübergreifenden Projekten bereitzustellen). Im Rahmen der Initiative 
BESCHÄFTIGUNG handelt es sich um 242 Projekte, darunter 24 auf Bundesebene (73 für NOW, 
120 Projekte für HORIZON und 49 für YOUTHSTART). Die Hauptmaßnahmen bei den Projekten im 
Rahmen der drei Programmteile sind auf die Ausbildung ausgerichtet. Ebenso zahlreich vertreten sind 
Maßnahmen zur Förderung lokaler Partnerschaften und der Zusammenarbeit mit den Unternehmen, 
um konkrete Erfahrungen mit dem Erwerbsleben zu bieten. Ein weiteres vorherrschendes Thema der 
NOW-Projekte ist die Untemehmensgründung durch Frauen. Im Rahmen von YOUTHSTART zielen 
zahlreiche Projekte darauf ab, die Jugendlichen auf das Berufsleben vorzubereiten, und bei 
HORIZON umfassen sie sämtliche Etappen der "Wege in die Beschäftigung". Für ADAPT wurden 
220 Projekte ausgewählt, darunter 17 auf Bundesebene. Wie bei der Initiative BESCHÄFTIGUNG 
sind auch hier die Ausbildungsmaßnahmen stark vertreten. Zahlreiche Projekte konzentrieren sich 
jedoch auf die Analyse der Probleme, die die wirtschaftlichen Entwicklungen für die Unternehmen 
sowie für bestimmte Berufsgruppen und Regionen mit sich bringen. Das Angebot an Maßnahmen ist 
sehr breitgefachert und umfaßt beispielsweise den Bedarf der KMU an Managementtechniken, 
Strategien für die Unternehmensentwicklung durch die Erschließung neuer Märkte oder die 
Entwicklung neuer Produkte, die Schaffung von Arbeitsplätzen, insbesondere durch die Einführung 
neuer Technologien und neuer Formen der Arbeitsorganisation sowie die Vernetzung der regionalen 
Akteure des Arbeitsmarktes im Hinblick auf die Beschäftigungsförderung. 
Eine Reihe von Programmen wurden angepaßt, in einigen Fällen um Umprogrammierungen 
vorzunehmen (z.B. Neuaufteilung der finanziellen Mittel zwischen den Schwerpunkten, Neudefinition 
der förderfähigen Maßnahmen), aber vor allem um die Indexierungsmittel zuzuweisen15. Die 
Indexierung zu Preisen von 1996 belief sich insgesamt auf nahezu 25 Millionen ECU für die 
betreffenden Gemeinschaftsinitiativen, d.h. INTERREG, KONVER, RESIDER, KMU, RECHAR, 
URBAN und RETEX. Darüber hinaus wurden Deutschland 317,7 Millionen ECU an Reservemitteln 
zugewiesen, die zu mehr als einem Drittel für KONVER, gefolgt von den Initiativen INTERREG und 
BESCHÄFTIGUNG, eingesetzt werden und u.a. dazu dienen, zwei neue URBAN-Programme 
(Zwickau und Kiel) aufzustellen sowie die INTERREG U-C-Programme16 aufzustocken. 
15 KMU Mecklenburg-Vorpommern, KONVER Mecklenburg-Vorpommern und Hessen, RETEX Baden-
Württemberg, RESIDER Niedersachsen, URBAN Rostock, INTERREG Deutschland (Sachsen)-Polen-
Tschechische Republik. 
16 Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 211 
Tabelle V-14:Deutschland - Gemeinschaftsinitiativen - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
(Millionen ECU) 
Gemeinschaftsinitiativen 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (15) 
PESCA (1) 
KMU (15) 
RECHAR (7) 
KONVER (16) ( 
RESIDER (9) 
RETEX (8) 
URBAN (10) 
INSGESAMT (83) 
1NTERREG/REGEN UK)** 
Davon 1996 genehmigte PGI: 
LEADER Schleswig-Holstein 
LEADER Technische Hilfe (Einrichtung des 
nationalen Netzes) 
KMU Rheinland-Pfalz 
KMU Brandenburg 
KMU Niedersachsen 
KMU Saarland 
KMU Baden-Württemberg 
KMU Schleswig-Holstein 
RECHAR Brandenburg 
KONVER Brandenburg 
KONVER Sachsen 
KONVER Baden-Württemberg 
RESIDER Brandenburg 
RETEX Brandenburg 
URBAN Saarbrücken 
URBAN Halle (Sachsen-Anhalt) 
INSGESAMT (16) 
INTERREG (1)*** Gesamt­
kosten 
480.4 
298.4 
401.0 
62.0 
402,3 
450,1 
548,4 
606.4 
290,4 
298.3 
3 837,8 
16,6 
2,0 
4.6 
20,9 
9.5 
3,1 
1,8 
3,6 
49.3 
53.9 
40,9 
51,7 
42,4 
6.0 
22,6 
5.2 
334,0 Beteiligung 
derSF* 
(1) 
228.8 
156,8 
177,4 
23.0 
184,2 
158.6 
233.9 
192.8 
70,3 
97,3 
1523.2 
6.6 
1.0 
2.3 
14.9 
4.7 
1.5 
0,9 
1.8 
30.3 
37,1 
25,1 
12.7 
26.2 
3,3 
8,0 
2,7 
179.2 Mittelbindg. 
1996 
33,8 
26.8 
15,9 
19,4 
41,7 
62,6 
89.0 
36,6 
9.5 
12,0 
347,2 
6,6 
1,0 
2,3 
14,9 
4.7 
1.5 
0.9 
1.8 
30,3 
37,1 
25.1 
12.7 
26,2 
3.3 
5,6 
2.7 
176.8 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
76,7 
50,0 
140,5 
23.2 
142.9 
118.5 
219.6 
99.1 
32.3 
91.0 
993,7 
6.6 
1.0 
2.3 
14.9 
4.7 
1.5 
0.9 
1.8 
30,3 
37,1 
25.1 
12,7 
26.2 
3.3 
5.6 
2,7 
176,8 % 
(2V(1) 
34% 
32% 
79% 
101% 
78% 
75% 
94% 
51% 
46% 
93% 
65% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
70% 
100% 
99% Zahlungen 
1996 
17,3 
29,5 
14,3 
0,0 
26,3 
23.2 
70.8 
20,8 
8,6 
11.3 
221,9 
2,0 
0.4 
1.2 
4,5 
1,4 
0,8 
0,4 
0,9 
15,1 
18.6 
12.5 
6.3 
13.1 
1.6 
1.7 
1.4 
81,9 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
38.8 
41,0 
53.1 
1.9 
57,1 
50,0 
109,5 
52.0 
16,7 
34,5 
454,7 
2,0 
0.4 
1,2 
4.5 
1.4 
0.8 
0,4 
0,9 
15.1 
18,6 
12.5 
6,3 
13.1 
1.6 
1,7 
1,4 
81,9 % 
(3 VU) 
17% 
26% 
30% 
8% 
31% 
32% 
47% 
27% 
24% 
35% 
30% 
30% 
40% 
50% 
30% 
30% 
50% 
5*0% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
21% 
50% 
46% 
Ohne Reserve 
'• Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel VII. Tabelle 2.2. 
"* Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen 
212 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
4. GRIECHENLAND 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in Griechenland : 
Die Förderung der technologischen Entwicklung spielt in der Entwicklungstrategie des griechischen GFK 
eine wichtige Rolle (4,8 % der Gemeinschaftsmittel). Telekommunikation und Telematik, die den Weg für die 
Informationsgesellschaft in Griechenland bereiten, und FTE-Maßnahmen sind in allen 
Entwicklungsschwerpunkten des GFK anzutreffen: Zusammenwachsen der griechischen Landesteile durch die 
Entwicklung der großen Infrastruktureinrichtungen; Verbesserung der Lebensqualität; Entwicklung der 
wirtschaftlichen Basis; Entwicklung der Humanressourcen und Beschäftigungsförderung; Abbau der 
regionalen Disparitäten und verkehrsmäßige Anbindung der Inselgebiete im Rahmen von 13 
Regionalprogrammen. 
Zunächst wird die Verbesserung und Modernisierung der Telekommunikationsdienste (auf GFK-Ebene: 
250,7Millionen ECU; Gesamtkosten: 452,2 Millionen) angestrebt, um die Auswirkungen der Randlage 
einiger Gebiete zu verringern. Für den Bereich Telekommunikation gibt es ein multiregionales OP (203,7 
Millionen ECU; Gesamtkosten: 383,8 Millionen), das die Kontinuität zum vorhergehenden Planungszeitraum 
gewährleistet (Programm CRASH, 1992-1993). Trotz der ermutigenden Ergebnisse, die Ende 1993 für diese 
Planungsperiode zu verzeichnen waren, ist die Qualität des Netzes noch sehr gering (die Häufigkeit der 
Störfälle je Anschlußleitung war die höchste in der gesamten Union und die Wartezeit für einen Neuanschluß 
war sehr lang) und die Digitalisierung des Netzes ist nicht so weit fortgeschritten wie in der übrigen Union, 
was an der niedrigsten Investitionsrate pro Einwohner zu ersehen war. Das OP-Telekommunikation sieht 
nicht nur die Verbesserung der Infrastrukturausstattung (Steigerung der Digitalisierung des Netzes auf 90 % 
"und Beschleunigung der Einführung fortgeschrittener Technologien - RNIS, ATM - und Pilotdienste), sondern 
auch Maßnahmen vor, mit denen die Unternehmen angeregt werden sollen, die neuen Technologien 
anzuwenden: Ausbildungsmaßnahmen, moderne Managementmethoden und Marktförderung für die 
Entwicklung neuer Dienstleistungen. Außerhalb dieses multiregionalen OP wird die Verbesserung der 
Kommunikationsnetze und der Basisinfrastruktur generell in den meisten regionalen OP (Peloponnes, 
griechisches Festland, Ionische Inseln usw.) und vor allem in denen gefördert, deren Hauptstrategie die 
Entwicklung des Fremdenverkehrs ist (Notdägäis, Südägäis usw.). 
Wenn es auch kein eigens für die Entwicklung der Telematikanwendungen bestimmtes OP gibt, so werden 
diese doch bei mehreren multiregionalen OP im Rahmen der Maßnahmen zur Verbesserung der 
Lebensbedingungen (Gesundheit und Vorsorge) und zur Entwicklung der Humanressourcen (Bildung und 
öffentliche Verwaltung) gefördert. So zählt zu den Hauptmaßnahmen des OP-Gesundheit die Einrichtung 
eines EDV-Systems für die Gesundheitsdienste und die Modernisierung der Infrastruktur und Ausstattung mit 
wissenschaftlichem Gerät (Telemedizin). Das OP-Bildung wendet 40,5 Mio. ECU (Gesamtkosten 54 Mio. 
ECU) auf, um die Universitäten, Fachhochschulen und das Netz des Bildungsministeriums miteinander zu 
verknüpfen, während das OP Modernisierung der öffentlichen Verwaltung mit einer Mittelausstattung von 
117,5 Mio. ECU (Gesamtkosten 235 Mio. ECU) einen besseren Einsatz der Humanressourcen und eine 
größere Effizenz der Beamten der Wirtschaftsverwaltungen (Steuern, Zoll, Finanzen und Haushalt) mit Hilfe 
der Einführung neuer Technologien (Telematiknetze, größere Informationssysteme usw.) und 
Managementtechniken anstrebt. 
Die stärkste Unterstützung erhält der FTE-Bereich. Die Strategie des GFK besteht darin, das technische und 
wirtschaftliche Potential des Landes zu verstärken und hierzu die Basis zu nutzen, die durch das erste OP für 
die FTE, die Initiative STRIDE und die gemeinschaftlichen Forschungsprogramme geschaffen wurde. Der 
Unterschwerpunkt FTE ist Teil eines multiregionalen OP, das mit 316,2 Mio. ECU (Gesamtkosten 579,1 Mio. 
ECU) dotiert ist. Von allen Interventionsbereichen dieses Programms erhält der Bereich "Technologie und 
Innovationstransfer" (Intensivierung des Technologietransfers durch den Erwerb von Lizenzen, kleine 
Industrieforschungsprojekte, Ausbau bereits vorhandener Technologieparks, Verbesserung der 
Informationsnetze) die meiste Unterstützung. Ihrer Mittelausstattung entsprechend folgen: die Förderung der 
FTE in den wirtschaftlich bedeutenden produktiven Sektoren (Biotechnologie, neue Werkstoffe usw.), die eine 
enge Zusammenarbeit zwischen den Produktionsbetrieben und Wissenschaft und Technologie erfordern; die 
Neuausrichtung und der Ausbau der Forschungsinfrastruktur; die Erneuerung des Arbeitskräftepotentials 
durch die Anpassungsfortbildung für Forscher, die Ausbildung neuer Forscher in Spitzentechnologien und 
die Ausbildung von Technikern und Managern für die Bereiche FTE und Innovation. Ein mit 7 Mio. ECU 
dotierter Teil des FTE-Programms betrifft ebenfalls den Ausbau des Netzes zwischen Universitäten und 
Forschungszentren und die Verbreitung der Forschungsergebnisse (Datenbanken, Multimedia usw.). Die 
Förderung der FTE ist ebenfalls auf regionaler Ebene vorgesehen: 
• Zentralmakedonien (eine der wenigen griechischen Regionen, die dank der vorhandenen Bildungs­
und Forschungseinrichtungen über einen relativen Vorteil verfugen): Aufstellung von 
Kontaktstudienprogrammen, Ausbau der Infrastruktur dieser Einrichtungen (Bau neuer Hörsäle 
und Laboratorien) und Verstärkung der Verknüpfungen zwischen Forschungsprogrammen und 
dem produktiven Sektor (KMU-Beihilfen für die Herstellung innovativer Produkte, 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 213 
Patentanmeldungen und Transfer neuer Technologien in Zusammenarbeit mit den Universitäten 
und technischen Instituten); 
• ähnliche Maßnahmen sind auf Kreta vorgesehen (Region, die ebenfalls ein reiches FTE-Potential 
aufweist): 34,2 Millionen ECU (Gesamtkosten: 56,5 Millionen) zugunsten von FTE und 
Innovation; 
• Westgriechenland: Ausbau der Infrastruktur der Universität von Pat ras und der vorhandenen 
Fachhochschulen für Technologie, Verstärkung ihrer Rolle in der Entwicklung der technologischen 
Forschung in Griechenland. 
Schließlich bietet das mit 720 Millionen ECU (Gesamtkosten: 2,8 Milliarden) dotierte OP "Industrie und 
Dienstleistungen " im Rahmen der Entwicklung des Wirtschaftsgefüges und insbesondere der Modernisierung 
des Industrie- und Dienstleistungssektors eine materielle Hilfe sowie einen Qualitätsbeitrag zu den 
Investitionsvorhaben der Unternehmen, die auf fortgeschrittene Technologien zurückgreifen. Ferner wird die 
Fischereiforschung unterstützt, um zur Entwicklung der Sektoren Fischerei, Aquakultur und Verarbeitung von 
Fischereierzeugnissen beizutragen. 
Tabelle-15: Griechenland - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 direkt für die 
technologische Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel 
Stniktmfoods&nanzierungen 
9% 
25% 
66% Ziell INSGESAMT 
1 207,6 % 
100% SF 
661,4 % 
55% Mitgliedstaat 
Offentt. 
Mittel 
352.0 Private 
Mittel 
194.2 INSGES. 
546.2 % 
45% 
NB : Wegen der Art des Programmplanungsverfahrens und der verschiedenartigen Ansätze der Mjtgliedstaaien 
dürfte eine gewisse Vorsicht bei der Interpretation geboten sein, insbesondere bezüglich der mit der 
Wcrmatiorisgesellschaft zusarnrnenhängenden Ausgaben, die häufig mit anderen Bereichen wie 
Industrie und FTE verbunden sind. DFTE B Telekom. •Telematik 
4.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen -1996 
ZIEL1 
Schaubild V-18: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise 1996): 
Schwerpunkte: 
Große Infrastrukturen (a) 2 895,6 
Verbesserung der Lebensqualität (b) 1 456,8 
Wettbewerbsfähigkeit der Wimen, (c) 2 740,4 
Humanressourcen und Beschäftigung (d) 2 633,9 
Abbau der regionalen Disparitäten (e) 4 541,2 
Technische Hilfe (f) [ 71.1 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFREl 9 643,71 68% 
ESF 2 638,1 18% 
EAGFL 1 853,0 13% 
FIAF 131.1 1% 
' INSGESAMT) 14 265,9| J00% 
1 GFK 132 0? 
OP-Durchschnitt| 445.8 (e) 32% (f) 1% (a) 20% 
(b)10% 
(d)18% (c) 19% 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
1996 konnten mit den von den griechischen Behörden genehmigten Durchführungsmechanismen 
erhebliche Fortschritte erzielt werden. So wurden die Einrichtungen ELKE ("one-stop-shop") für 
produktive Investitionen und MOU (management organisation unit) zur Verbesserung der 
Verwaltungskapazität der Regionen und Ministerien geschaffen. Die Verwendung von 
Projektdatenblättern als Programmplanungsinstrument wurde auf alle Programme des GFK 
ausgedehnt. Auch ist die Einrichmng von Agenturen für die Durchführung von Großvorhaben weiter 
vorangekommen (EGNATIA S.A. für die Fernverkehrsstraße Ost-West, ERGOSE für die 
Eisenbahnprojekte, KTIMATOLOGIO S.A. für den Kataster). All diese Agenturen dürften 1997 voll 
Operationen sein und die wirksame Durchführung von Großvorhaben und somit eine Verbesserung 
der finanziellen Abwicklung vor Ort ermöglichen. Darüber hinaus haben die griechischen Behörden 
beschlossen, den Bau von Verkehrsgroßvorhaben (insbesondere im Straßenverkehr) durch die 
214 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Vergabe von Konzessionen zu finanzieren. Hierdurch sollen private Geldgeber gefunden und so neue 
Straßenabschnitte gebaut werden, für deren Fertigstellung die verfügbaren öffentlichen Mittel 
(nationale und Gemeinschaftsmittel) bisher nicht ausreichten. 
Ein neues Programm wurde 1996 genehmigt. Es handelt sich um das OP "technische Hilfe", das im 
wesentlichen die Maßnahmen der MOU (management organisation unit), für die die 
Vorbereitungsmaßnahmen 1996 angelaufen sind, und einen Aktionsplan für Informations- und 
Publizitätsmaßnahmen auf GFK-Ebene sowie Maßnahmen der technischen Hilfe zur Modernisierung 
der Agenturen und öffentlichen Unternehmen umfaßt. 
Von den bereits durchgeführten Programmen wurden die nationalen OP "Eisenbahnen" und 
"Telekommunikation" und die regionalen OP "Westmakedonien" und "Westgriechenland" durch die 
Indexierung der EFRE-Mittel aufgestockt. Für sie wurde ebenso wie für die OP "technische Hilfe" 
und "Stadtentwicklung" eine Umprogrammierung der finanziellen Mittel vorgenommen. Die 
Änderungen der Finanzierungspläne dieser Programme sind technischer Art und wurden 
durchgeführt, um sie den Gegebenheiten vor Ort anzupassen. Eine umfassendere Revision sämtlicher 
Programme (Halbzeitüberprüfung) wird im Herbst 1997 auf der Grundlage der bisherigen 
Durchführung und der verfügbaren Bewertungsergebnisse eingeleitet. 
Die Durchführung des nationalen OP "Landwirtschaft" kommt insbesondere dank der Ziel-Sa-
Maßnahmen vor allem in den Berggebieten und den benachteiligten Gebieten sowie aufgrund der 
forstwirtschaftlichen Maßnahmen sehr gut voran. Eine große Anzahl von Projekten für die 
Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse wurde ebenfalls genehmigt. Um 
neue Schwerpunkte des OP umsetzen zu können, wurde ihnen ein Teil der Indexierungsmittel 
zugewiesen. Bereits 1996 wurde die Tranche 1997 gebunden und ein erster Vorschuß gezahlt. Einige 
innovative Maßnahmen des OP, die einen sehr geringen Mittelbetrag betreffen, haben mehr 
Anlaufschwierigkeiten: z.B. die Einrichmng eines geographischen Informationssystems (GIS) für eine 
einheitliche und integrierte Auswertung der Informationen. Für den Teil "ländliche Entwicklung" der 
regionalen OP waren trotz einer besseren Durchführung im Jahr 1996 immer noch Unterschiede von 
einem OP zum anderen festzustellen, und die anfanglichen Verzögerungen konnten nur teilweise 
ausgeglichen werden. So kamen einige OP zu sehr guten Ergebnissen (Thessalien, Südägäis, Kreta, 
Ostmakedonien und Thrakien), während andere die Rückstände nicht ganz aufholen konnten (Epirus, 
griechisches Festland, Nordägäis). Die anderen OP bewegen sich in der Mitte. 
Für das OP "Fischerei und Aquakultur" wurde eine Umprogrammierung vorgenommen, der Deflator 
1995 einbezogen (1,8 Millionen ECU), eine Analyse der Sektoren Verarbeitung und Vermarktung von 
Fischereierzeugnissen genehmigt und eine Sondermaßnahme zur neuen Vermessung einer Reihe von 
Fischereifahrzeugen sowie die Einsetzung eines Programmverwalters bewilligt. Die bis Ende 1996 
erzielten Fortschritte des Teilprogramms "Fischereiflotte" sind zufriedenstellend, während die beiden 
anderen Teilprogramme "VerarbeitungA^ermarktung der Erzeugnisse" und "Aquakultur" deutliche 
Verzögerungen zu verzeichnen haben. Aufgrund der Mittelbindungen ist jedoch damit zu rechnen, 
daß sich die Situation 1997 angesichts des für die Durchführung der beschlossenen Maßnahmen 
notwendigen Zeitraums verbessern wird. 
l£5* 
Generell war das Jahr 1996 ausschlaggebend für den Erfolg des GFK. Die Verbesserung der 
makroökonomischen Hauptindikatoren hatte eine Ankurbelung der privaten Investitionen zufolge. 
Diese haben insbesondere im Rahmen des OP "Industrie und Dienstleistungen" gegenüber 1995 
deutlich zugenommen. Die Durchführung von Großvorhaben mit Hilfe von Konzessionen, die die 
Beteiligung privater Geldgeber ermöglicht, macht ebenfalls gute Fortschritte. Zusammen mit der 
erheblichen Verbesserung der Durchfuhrungsmechanismen sind somit die Voraussetzungen für den 
Erfolg des griechischen GFK geschaffen, sowohl in bezug auf die Inanspruchnahme der Mittel vor 
Ort als auch hinsichtlich der Wirkung auf die makroökonomischen Indikatoren und die Schaffung 
bzw. Erhaltung von dauerhaften Arbeitsplätzen. Die griechischen Behörden haben darüber hinaus 
versichert, daß die Mittel für öffentliche Investitionen 1997 im Vergleich zu 1996 erheblich 
aufgestockt werden sollen, und dies trotz der schwierigen Aufgabe, das öffentliche Defizit zu senken. 
Dies dürfte die nationale Ko-finanzierung der GFK-Maßnahmen und eine hohe Inanspruchnahme der 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 215 
Mittel im Jahr 1997 garantieren und es ermöglichen, die in den Jahren 1994-1996 festgestellten 
Verzögerungen teilweise aufzuholen. 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Was den Stand der finanziellen Abwicklung des griechischen GFK Ende 1996 betrifft, so entspricht 
er dem Durchschnitt der unter Ziel 1 fallenden Länder. Berücksichtigt man die von den griechischen 
Behörden in Dezember 1996 eingereichten Anträge auf die Bindung von EFRE-Mitteln, die 1996 
aufgrund unzureichender Haushaltsmittel nicht ausgeführt werden konnten, so ergibt sich für die 
Strakmrfonds zusammen folgendes Bild: Ende 1996 waren 46 % der vorgesehenen Mittel gebunden. 
Ausgezahlt wurden 32 % des gesamten Beihilfebetrags (oder 69 % der gebundenen Mittel). Für den 
EFRE und den EAGFL ist die Abwicklung sogar schon weiter als im GFK vorgesehen. Für das 
nationale Programm " Landwirtschaft" waren Ende 1996 von den im Zeitraum 1994-1999 für dieses 
Programm vorgesehenen EAGFL-Mittel 60 % gebunden und 49 % ausgezahlt. Für den Programmteil 
"Ländliche Entwicklung" entsprechen die insgesamt für die 13 OP bis Ende 1996 gebundenen 
EAGFL-Mittel 44 % und die ausgezahlten 29 % der Gesamtbeihilfe. 
Die Abwicklung vor Ort ist Ende 1996 mit einer Ausführungsrate von 71 % der geplanten Ausgaben 
für alle Fonds (73 % nur für das Jahr 1996) zufriedenstellend. Aus den erwähnten Gründen dürfte sich 
diese gute Ausführungsrate 1997 sogar noch verbessern. 
Tabelle V-16: Griechenland - Interventionen nach Zielen -1996 im Rahmen der Programmplanung 
1994-1999 (in MUtionen ECU) 
„ 
jtTugramue 
ml 
Jahr der Genehnigung Gesamt-
kosten Beteiligung 
(1) Mffldbindg. 
1996 MMdfaindg. 
1994-1996 
(2) % 
(2V(1) Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
(3) % 
(3V(1) 
Zidl 
Regionale OP 
OPAtüka((1994) 
OP Kreta (1994) 
„Nordägäis(1994) 
OPSüdägäis(1994) 
OPEpirus(1994) 
OP Griechisches Festland (1994) 
œ Westgriechenland (1994) 
OP Ionische Inseln (1994) 
œZ&ittairrHkedanien (1994) 
OP Wstmakedcnien (1994) 
œMakedonierhThrakien (1994) 
OPPelopcimes(1994) 
OP Thessalien (1994) 
MuSàregionde OP 
OP Technische HJfe (1996) 
OP Kultur-Tourismus ( 1995) 
œPbstdienste(1995) 
OP Tdekorririinikaöai (1995) 
œi^nd\Mrtschaft(1994) 
OP Eisenbahn (1994) 
OP Stadtenmicklung (U-Bahn) (1994) 
OP Unterricht und Erstausbildung (1994) 
OP Energie (1994) 
OP Unweit (1994) 
CP Soziale Ausgrenzung ( 1994) 
OPCfienüicher Dienst (1994) 
OPWeiterbUdung(1994) 
OP Erdgas (1994) 
OP Industrie a Dienstleistungen (1994) 
OP Hscherei - Aquakultur (1994) 
OP Forschung - Technologie (1994) 
CP Straßen - Häfen - Flughäfen (1994) 
OP Gestjndhàtsvrjrsorge ( 1994) 
INSGESAMT 938,5 
435,3 
327,9 
380,0 
346,9 
623,0 
513,9 
228,2 
816,9 
332,0 
689,0 
440,2 
560,9 
84,8 
795.6 
117,1 
383.8 
2826,7 
548.0 
1566,0 
1847,6 
946,3 
515.0 
328,0 
305,4 
1283,0 
825,4 
2808.9 
311,7 
579,1 
2542,4 
339.0 
25586.4 685,7 
312,3 
210,2 
224,1 
236,5 
371,8 
310,7 
170,7 
588.5 
244.0 
494,3 
286,0 
375,8 
67,3 
229,1 
78,0 
203,7 
1264,4 
329.1 
783.0 
1385.7 
352,1 
376.7 
246.0 
168,6 
756,0 
354,6 
720,0 
150,0 
316.2 
1327,4 
226.4 
B 844.9 3,4 
9,5 
0,0 
33,1 
31,9 
46,8 
44,4 
24,9 
161,7 
32,1 
73,0 
6,8 
7L2 
13,5 
54,5 
0,0 
43,4 
216,8 
85.4 
62,6 
0,0 
59,8 
622 
0,0 
0,0 
104,7 
85.3 
0.0 
0,0 
472 
184,5 
31.5 
1590.0 302,1 
140,5 
89,8 
99,6 
125,1 
156,7 
133,9 
75,3 
336,4 
96,5 
219,8 
91.8 
18Z8 
13.5 
74,0 
10.8 
89,3 
744,8 
223.5 
473,6 
395,8 
212,5 
157,5 
68,8 
482 
313,5 
201,7 
1812 
42.8 
127,2 
640,4 
57.3 
6127.6 44% 
45% 
43% 
44% 
53% 
42% 
43% 
44% 
57% 
40% 
44% 
32% 
49% 
20% 
32% 
14% 
44% 
59% 
68% 
60% 
29% 
60% 
42% 
28% 
29% 
41% 
57% 
25% 
29% 
40% 
48% 
25% 
44% 1212 
46,4 
29.0 
32,6 
62,6 
36,8 
29,4 
17,0 
862 
25,0 
55,5 
402 
442 
6,7 
33.0 
4,9 
622 
200,6 
10,4 
1392 
0,0 
1121 
28,1 
0,0 
102 
120,4 
0,0 
51,6 
112 
42^ 
164.5 
222 
1646.1 2792 
119,5 
77,5 
76.1 
104,4 
121,5 
973 
562 
220,4 
75,7 
166,9 
79.3 
131,9 
6.7 
42,7 
5,4 
63.9 
602.8 
120,9 
352,1 
2522 
189,3 
772 
402 
35,3 
251,9 
94,9 
143.9 
26,7 
91.0 
364,7 
35.1 
4403.1 41% 
38% 
37% 
34% 
44% 
33% 
31% 
33% 
37% 
31% 
34% 
28% 
35% 
10% 
19% 
7% 
31% 
48% 
37% 
45% 
18% 
54% 
20% 
16% 
21% 
33% 
27% 
20% 
18% 
29% 
27% 
16% 
32% 
216 '8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
4.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiaven -1996 
Pro memoria : 
Griechenland nimmt an allen Gemeinschaftsiniüativen außer an REGIS teil. Sämtliche PGI (eines je Initiative) 
wurden 1994 und 1995 genehmigt. Dies entspricht 10 auf nationaler Ebene durchzuführenden Programmen 
zuzüglich 3 PGI INTERREG (zwei im Rahmen von REGEN und eines zur Förderung der 
grenzüberschreitenden Zusammenarbeit). 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in Griechenland : 
Der finanzielle Beitrag, der im Rahmen der griechischen PGI zur Förderung der technologischen 
Entwicklung geleistet wird, ist weitaus geringer als bei den Ziel-1-Programmen. Die einzigen Initiativen, die 
diesen Bereich direkt berücksichtigen, sind die Initiativen KMU und INTERREG. Im Rahmen des KMU-
Programms werden 2,7 Millionen ECU (Gesamtkosten: 6,7 Millionen ECU) für die Entwicklung von 
Telematikanwendungen zur Verbesserung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit der griechischen KMU 
bereitgestellt. Das PGI INTERREG "Außengrenzen" sieht 8 Millionen ECU (Gesamtkosten: 16,5 Millionen 
ECU) zur Förderung der grenzübergreifenden Zusammenarbeit zwischen Griechenland, Albanien und 
Bulgarien im Bereich der Basisinfrastruktur für den Telekommunikationssektor vor. Darüber hinaus sieht das 
Programm ADAPT die Einrichtung eines Netzes sowie Datenbanken zum Thema Beschäftigung vor. Die 
Initiative BESCHÄFTIGUNG zielt auf die Nutzung des Fernunterrichts, der Telearbeit und der 
Multimediazentren für Jugendliche und sonstige benachteiligte Gruppen ab. Im Rahmen der Initiativen zur 
industriellen Umstellung fördert KONVER die Einrichtung eines Elektroniknetzes, um die vom 
Rüstungssektor abhängigen KMU zu unterstützen. 
1996 wurde die Durchführung der PGI KMU, RESIDER, RECHAR und URBAN vorbereitet. Die 
Abwicklung der Programme RETEX und INTERREG-REGEN "Erdgas" verläuft normal. Beim 
Programm REGEN "Elektrizitätsverbund Griechenland-Italien" bereitete die soziale Akzeptanz 
seitens der italienischen Lokalbehörden Probleme, die auf Umweltgründe zurückzuführen sind. Die 
Abwicklung des Programms INTERREG "Außengrenzen" war zwar gut vorangekommen, sie 
stagniert jedoch zur Zeit aufgrund der politischen und sozialen Lage in den Nachbarländern 
(Bulgarien und vor allem Albanien). Das Programm INTERREG Griechenland-Italien sollte ebenso 
wie das Programm INTERREG II C (Programmteile Dürrebekämpfung, Überschwemmungen und 
raumordnungspolitische Zusammenarbeit) 1997 genehmigt werden. Die PGI KMU und REGEN 
"Erdgas", für die eine Umprogrammierung der finanziellen Mittel vorgenommen wurde, haben von 
der Indexierung profitiert. In das PGI INTERREG "Außengrenzen" wurde der Programmteil 
"Landwirtschaft" einbezogen. 1996 wurden für LEADER II die Endbewertungen der revidierten 
Finanzierangspläne der lokalen Aktionsgrappen vorgenommen und die Vereinbarungen zwischen 
diesen und dem Landwirtschaftsministerium unterzeichnet. Vorrang wurde dabei den lokalen 
Gruppen eingeräumt, die ein integriertes Programm vorgelegt hatten. Die effektive Durchführung der 
Maßnahmen vor Ort wird im Laufe des Jahres 1997 beginnen. Für PESCA wurde eine für die 
Verwaltung zuständige Zwischenstelle eingerichtet, aber trotz aller Bemühungen konnte dieses 
Programm noch nicht gestartet werden. Für das Programm BESCHÄFTIGUNG dagegen beläuft sich 
die Zahl der genehmigten und derzeit laufenden Projekte auf 107 (29 NOW-, 44 HORIZON- und 34 
YOUTHSTART-Projekte). Der Programmteil NOW fördert insbesondere die Einrichtung von 
Beratungssystemen, einschließlich für Frauen als Unternehmensleiterinnen. Im Rahmen des 
Programmteils YOUTHSTART werden Ausbildungs- und Beratungsmaßnahmen in 
Wachstumssektoren wie Tourismus, Umwelt und Kultur gefördert. Im Programmteil HORIZON-
Behinderte werden hauptsächlich Maßnahmen zur Schaffung von Arbeitsplätzen für Behinderte, von 
denen es in Griechenland bisher nur wenige gibt, sowie zur Betreuung der Behinderten an ihrem 
Arbeitsplatz gefördert. Aufgrund der Herausforderungen, vor die sich Griechenland durch Flüchtlinge 
und Immigranten aus der ehemaligen UdSSR gestellt sieht, nahmen im Rahmen des Programmteils 
HORIZON die entsprechenden Projekte mit einem Anteil von 45 % am Gesamtbudget eine vorrangige 
Stellung ein. Für ADAPT wurden 115 Projekte genehmigt. Die Einführung neuer Technologien und 
innovativer Methoden zur Verbesserung der Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit der 
Unternehmen ist das vorherrschende Thema dieser Projekte. Sowohl für BESCHÄFTIGUNG als auch 
für ADAPT werden die Projekte hauptsächlich von der öffentlichen Hand finanziert, allerdings 
beteiligt sich der private Sektor mit 10 % an der Gesamtfinanzierang der Aktionen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 217 
Darüber hinaus wurde die Begleitung der PGI rationalisiert. So sind einige Begleitausschüsse für 
mehrere Programme von gemeinsamem Interesse (z.B. KMU und RESIDER) zuständig. Ebenso ist 
die Initiative KMU zum Diskussionsforum für alle im GFK und den Gemeinschaftsinitiativen 
vorgesehenen Aktionen zugunsten der KMU geworden. Schließlich konnten durch die Aufteilung der 
Reservemittel der Gemeinschaftsinitiativen den griechischen Programmen (außer dem Programm 
KMU) 72,5 Millionen ECU zugewiesen werden, die hauptsächlich für den neuen" Programmteil 
INTERREG II C, LEADER und KONVER bestimmt sind17. 
Insgesamt ist es noch zu früh, um die Zukunftsaussichten der PGI beurteilen zu können, die sich 
größtenteils noch in der Anlaufphase befinden. Das Programm INTERREG-REGEN "Erdgas", das 
durch das OP "Erdgas" ergänzt wird, ist auf dem besten Wege. Ebenso dürfte die Durchführung des 
Programms INTERREG "Außengrenzen" vorankommen, sobald sich die politische und soziale Lage 
in den Nachbarländern normalisiert hat. 
Tabelle V-17: Griechenland - Gemeinschaftsinitiativen -1996 im Rahmen der Programmplanung 
1994-1999 (in Millionen ECU) 
snitiatrven 
(Anzahl PGI) Gesamt-
k_ten derSF* 
(1) MrtteWndg. 
1996 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) % 
(2V(1) Zahlungen 
1996 Zahhmgrn 
1994-1S96 
(3) (MD 
ADAPT(l) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER(l) 
PESCA(l) 
KMU(l) 
RECHARO) 
KCMVER(l) 
RESEDER(l) 
RETEX(l) 
URBAN(l) 
INSGESAMT (10) 
INIERRE&REGENß)* 44,6 
86,9 
263,6 
54,6 
156,9 
2,0 
203 
8,9 
145,3 
672 
8303 30,1 
64,4 
148.C 
27,1 
833 
1,5 
129 
4,7 
87,5 
452 203 
4.6 
0,0 
223 
183 
02 
QO 
0,6 
502 
1,1 
117,5 27,4 
12,6 
22,6 
26,8 
28.8 
1,5 
1L5 
4,7 
62,0 
5,6 
203,4 91% 
20% 
15% 
99% 
35% 
100% 
89% 
100% 
71% 
12% 
40% 4,8 
2,3 
ac 
03 
9,2 
0,1 
0,0 
03 
25,9 
0,6 
43,4 8,4 
6,4 
113 
2,6 
14,4 
0,8 
5,7 
2,3 
35,0 
Z3 
89,1 28% 
10% 
8% 
9% 
17% 
50% 
44% 
50% 
40% 
5% 
18% 
*Ohne Reserve 
** Einzelheiten zu den RrogiauiiHi siehe Kapitd VII Tabelle 22 
17 Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
218 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
5. SPANIEN 
5.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen -1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in den spanischen Regionen 
Ziel 1: Maßnahmen zur Förderung der technologischen Entwicklung sind in mehreren Schwerpunkten des 
GFK anzutreffen. Insgesamt macht diese Unterstützung 5 % der für das GFK bestimmten Gemeinschaftsmittel 
aus. Zur Unterstützung der FTE werden vor allem im Rahmen des Schwerpunktes "Anpassung des 
Produktionsapparates" 1,5 % der GFK-Mittel für die wichtigsten Wirtschaftssektoren und die Unternehmen 
eingesetzt, deren FTE-Investitionen 1994 nur die Hälfte des Gemeinschaftsdurchschnitts erreichten. Dieser 
Schwerpunkt wird auf verschiedenen Ebenen und in verschiedenen Richtungen umgesetzt: 
• Verstärkung der öffentlichen und privaten FTE-Aktionen, Förderung der Teilnahme der 
Unternehmen an FTE- und Innovationsprojekten, Finanzierung von Stipendien für die Teilnahme 
an Ausbildungsmaßnahmen, die für den privaten Sektor bestimmt sind, in Fachzentren auf Ebene 
des multiregionalen Teil-GFK und einiger regionaler OP (Andalusien, Valencia, Estremadura, 
Galicien, Murcia), die private Investitionen im FTE-Bereich und die Zusammenarbeit der 
Unternehmen mit den Universitäten und Forschungszentren unterstützen; 
• Maßnahmen für Industrie und Handwerk: auf Ebene des multiregionalen Teil-GFK, das in Farm 
eines OP "Regionalbeihilfen für den Produktionssektor (387 Mio. ECU; Gesamtkosten: 
3,126 Milliarden) durchgeführt wird, sind folgende Maßnahmen vorgesehen: Beseitigung des 
technologischen Rückstands der Unternehmen, Verbreitung neuer Technologien, Teilnahme der 
Unternehmen an internationalen Kooperationsprojekten im Bereich der Industrietechnologie; in 
einigen regionalen OP (Andalusien, Kastilien-La Mancha, Kastilien und Leon, Valencia, Asturien, 
Murcia: Förderung der Innovation im Bereich der Produktionstechniken und Technologietransfer) 
und bei einigen Globalzuschüssen (Murcia, Andalusien). 
Im Rahmen der Modernisierung der Landwirtschaft und der Fischerei, deren niedrige Produktivitätsrate 
häufig auf das niedrige technische Niveau zurückzuführen ist, spielt die FTE eine wichtige Rolle. In 
Andalusien, Kastilien-La Mancha, Valencia, Murcia, Asturien und Galicien zielt einer der Schwerpunkte auf 
die Verbreitung der erfolgreichsten Techniken ab, um die Agrarproduktion zu verbessern, zu diversifizieren 
und neu auszurichten und gleichzeitig an die GAP anzupassen. Im Fischereisektor unterstützt das OP Murcia 
als Hauptmaßnahme die Meeresforschung zur Entwicklung der Aquakultur. 
Im Rahmen der Förderung der Humanressourcen zielt das multiregionale Teil-GFK auf die Ausbildung von 
Forschern in Unternehmen, Forschungszentren und Universitäten sowie auf die Festigung der Rolle der in 
den Universitäten untergebrachten Technologietransferstellen ab. Es handelt sich um Maßnahmen, die in 
Andalusien, Salamanca, Kastilien und Leon und Murcia häufig in Form von Globalzuschüssen durchgeführt 
und meist durch regionale OP ergänzt werden. Diese OP unterstützen: 
• FTE-Ausbildungsmaßnahmen in den Unternehmen (Andalusien und Valencia) unH die 
Ausarbeitung von Multimedia-Lehrmaterial zur Verbreitung der neuen Technologien und 
Managementtechniken (Andalusien), 
• Forschungsprojekte zur Förderung der Diversifizierung der Wirtschaftstätigkeiten (Kanarische 
Inseln) und die Verstärkung der Beziehungen zwischen den öffentlichen Forschungseinrichtungen 
und den produktiven Sektoren (Kantabrien, Kastilien- La Mancha, Estremadura), 
• die Entwicklung der FTE-Infrastruktur und Ausrüstung (Kantabrien, Valencia, Galicien, Murcia), 
• Grundlagenforschung, angewandte Forschung und wettbewerbsbestimmte bzw. vorwettbewerbliche 
Forschung (Valencia, Galicien) sowie Universitätsforschung (Murcia, Estremadura); 
• Verbreitung von Informationstechnologien (Estremadura). 
Besonders zu erwähnen ist neben der FTE die Förderung des Telekommunikationsbereichs mit 2,5% der 
gesamten GFK-Mittel, da dieser Bereich für die Raumgliederungsstrategie eine wichtige Rolle spielt. Mit 
diesen Maßnahmen werden die Bemühungen des vorhergehenden Programmplanungszeitraums, die 
regionalen Disparitäten im Bereich der Entwicklung der Netze und der öffentlichen Dienste zu verringern, 
fortgesetzt. Alle regionalen OP sehen hierzu die Ausdehnung der Infrastruktur auf die gesamte Bevölkerung 
sowie die Modernisierung der Infrastruktur und die verstärkte Nutzung des Netzes durch die Einführung 
neuer fortgeschrittener Dienste (ISDN: von 37% auf 65% im Jahr 1999) vor. 
Ziel 2 (1994-1996) : In der GFK-Strategie spielt die Förderung der FTE und der Innovation eine wichtige 
Rolle. Die sieben OP enthalten einen Schwerpunkt für Maßnahmen zur Förderung der FTE und der 
Informationstechnologien (insgesamt 111,3 Mio. ECU; Gesamtkosten : 176,8 Mio. ECU). Bei diesen OP 
werden die EFRE-Mittel zur Finanzierung von Infrastruktureinrichtungen (Bau und Ausbau von Gebäuden, 
Erwerb von wissenschaftlichen Geräten, Laborausstattung) und Forschungsprogrammen sowie für die 
Teilnahme der Forschungszentren an den Maßnahmen zur technologischen Entwicklung für KMU eingesetzt. 
Die ESF-Interventionen dienen im wesentlichen zur Ausbildung von Forschern und Managern der 
Forschungszentren, zur Einstellung von Forschern und zur Finanzierung von Stipendien für die dritte 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 219 
Studienstufe in den Bereichen Forschung, Wissenschaft, Technologie und Innovation. Zu den wichtigsten 
regionalen OP gehören: 
• Aragonien: Der Ausbau der wissenschaftlichen Fakultät der Universität von Saragossa, des 
Forschungslabors für Verbrennungstechnik und des technologischen Instituts von Aragonien sowie 
Maßnahmen für die Universitätsausbildung (9,4 Millionen; Gesamtkosten: 17,6 Millionen ECU); 
• Katalonien: Bau und Ausstattung von Fakultäten, Instituten für fortgeschrittene Techniken und 
Zentren für Lebensmittelforschung sowie eines Mitielmeerzentrums für Meeresforschung (20,5 
Millionen ECU; Gesamtkosten: 42 Millionen ECU); 
• Madrid: Ausbau und Ausstattung der Universitätsforschungszentren von Alcala de Henares und 
Carlos III, Forscherausbildung, Universitätsstipendien (26,6 Millionen ECU; Gesamtkosten: 53,5 
Millionen ECU); 
• Navarra: Ausstattung der regionalen Universität und des Technologiezentrums von Navarra, 
Universitätsstipendien für Forscher und Förderung von hochwertigen Ausbildungsmaßnahmen (4,5 
Millionen ECU; Gesamtkosten: 9,3 Millionen ECU): 
• Baskenland: Ausrüstung der Technologie-Fachzentren und der Universitätsabteilungen, 
Kofinanzierung von Forschungsprogrammen in diesen Zentren und Forscherausbildung (31 
Millionen ECU; Gesamtkosten: 67,2 Millionen ECU). 
Diese Interventionen werden ergänzt durch Beihilfemaßnahmen für die Einrichtung und den Ausbau von 
Technologieparks und die technologische Entwicklung in den Unternehmen, die unter den GFK-Schwerpunkt 
zur Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen fallen. Zu diesen Maßnahmen gehören z.B. die 
Ausstattung des Ausbildungszentrums für fortgeschritte Technologien in Saragossa (Aragonien), der Bau 
eines Technologiezentrum für Unternehmen (Balearen), die Erweiterung des Technologieparks von Alcalà de 
Henares (Madrid), der Ausbau des Technologieparks von Zamudio (Baskenland), die Erweiterung eines 
Forschungslabors für Automobilmotoren (Katalonien). Die OP von Katalonien, La Rioja und dem 
Baskenland fördern auch die Forschungsaktivitäten der Unternehmen. 
Telekommunikation und Telematikanwendungen haben in den regionalen OP keine so große Bedeutung. 
Ihre Entwicklung wird jedoch - wie im Fall der Telekommunikation - im Rahmen eines Unterschwerpunkts 
des GFK zur Umsetzung der vorrangigen Strategie der Kommunikationsförderung unterstützt. 
Ziel 3 : Der ESF beteiligt sich an der Durchführung der Maßnahmen zur'technologischen Ausbildung und 
Anpassung der Qualifikationen in den zukunftsträchtigen Sektoren und im Rahmen der Förderung des 
Transfers und der Anwendung der Forschungstechniken, der Biotechnologie und der 
Informationstechnologie. 
Das Projekt des Fachzentrums ßr Modedesign in Madrid (FUNDISMA) umfaßt die Bereiche 
Industrie, Handel, Marketing, Technologie und Ausbildung im Textil- und Bekleidungssektor. Es 
sieht Ausbildungsmaßnahmen för die berufliche Eingliederung von Jugendlichen vor, zu denen die 
technologische Ausbildung in neuen Design- und Produktionstechniken gehört. Dabei schließt an 
die theoretische Ausbildung ein Berufspraktikum an. 
Ziel 5b : Die Schwerpunkte des DPP zur Revitalisierung und Diversifizierung der Wirtschaft sehen die 
Unterstützung der Mechanisierung und die Entwicklung neuer Technologien vor. So fördert das DPP 
Aragonien die Einführung neuer Technologien in den Produktionsablauf der meisten Agrarbetriebe des 
Gebiets Bandenas. Das DPP Baskenland unterstützt Forschungsaktivitäten im Zusammenhang mit der 
Entwicklung hochwertiger regionaler Erzeugnisse. Diese Maßnahmen werden durch die Förderung der 
wissenschaftlichen und technischen Ausbildung sowie die Unterstützung der Forschungszentren ergänzt. 
Insgesamt macht die Gemeinschaftsbeteiligung an Maßnahmen fur die technologische Entwicklung in 
Spanien 5,1% der Strukturfondsmittel (Ziele 1, 2, 5b) aus 
Tableau V-18: Spanien - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 direkt für die technologische 
Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (Millionen ECU) 
Stniknirfondsfinanzierungen 
2% < 
Ziell 
Ziel 2 
Ziel 5b 
INSGES. INSGESAMT 
2404,2 
234,3 
13.9 
2652,4 % 
91% 
9% 
1% 
100% SF 
12823 
11L3 
03 
1394,4 % 
53% 
48% 
6% 
53% Mitgliedstaat 
Offentl 
Mittel 
1 121,9 
121.9 
13,1 
1256$ Private 
Mittel 
0,0 
1,1 
0.0 
LI INSGES. 
1 121,9 
123.0 
13.1 
1258,0 % 
47% 
52% 
94% 
47% 49% 49% 
NB: Wegen der Art des ftogauiiplai)ungsverfahrens und der verschiedenartigen Ansätze der Mitgliedstaaten 
durfte eine gewisse Vorsicht bei der Iraerpreianon geboten sein insbesondere bezüglich der rrit der 
Inforrmuonsgeseilschaft zusanrnsnhängenden Ausgaben die häufig rrit anderen Bereichen wie 
Industrie und FTE verbunden sind iD FTE • Telekom. «Telematik l 
220 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
ZIEL118 
Schaubild V-19: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): 
Schwerpunkte: 
Anpassung des Produktionsapparats (a) 
Humanressourcen (b) 
Bessere Anbindung (c) 
Basisinfrastruktur (d) 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAMT 14 998,4 
6 118,7 
3 309,6 
1008,7 
25 435,4 
1GFK/64 0P 
OP-Durfchschnitt| 59% 
24% 
13% 
4% 
100% 
397.4 (d) 7% 
(c) 25% (a) 35% 
(b) 33% 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
1996 wurden elf neue Interventionen für einen Gesamtbetrag von 703,2 Millionen ECU (weniger als 
3 % der gesamten Gemeinschaftsbeteiligung am GFK) genehmigt. Es handelt sich um drei EFRE-
Großprojekte, zwei Globalzuschüsse des EFRE, zwei OP des EFRE und des EAGFL sowie vier 
operationeile Monofondsprogramme (jeweils zwei EFRE- und ESF-Programme). Die drei 
Großvorhaben betreffen Infrastruktureinrichmngen im Energiesektor. Die erste - die Gasleitung 
Gibraltar-Cordoba - bildet eines der zehn vorrangigen Energieprojekte, die auf dem Gipfel in Essen 
im Dezember 1994 beschlossen wurden, und fügt sich in den Ausbau der transeuropäischen 
Energienetze ein. Die zweite Infrastruktureinrichmng - die Gasleitung Valencia-Cartagena (erste 
Phase Paterna-Callosa del Segura) - wird eine strategische Rolle fur das gesamte 
Erdgastransportsystem spielen, da sie den Anschluß an die künftige Wiedervergasungsanlage von 
Cartagena herstellen wird, wodurch sich die Versorgungssicherheit für das gesamte Transportnetz 
verbessern wird. Mit dem dritten Großvorhaben - Umbau der Löschanlagen für Methantanker in 
Huelva - werden die Aufnahmekapazitäten der Anlage für Flüssiggas von Huelva gesteigert und somit 
die Versorgung diversifiziert und Sicherheit und Flexibilität des gesamten Erdgastransportsystems der 
iberischen Halbinsel erhöht. Dieses Projekt wird ebenfalls zur Diversifizierung der Energiequellen 
und Verbesserung des Umweltzustandes beitragen. 
Im Rahmen seiner Interventionen gewährt der EFRE einen Globalzuschuß des IDAE (Instituto para la 
Diversificaciôn y el Ahorro Energético - Institut für die Diversifizierung der Energiequellen und 
Energieeinsparung), um die Energienutzung rationeller zu gestalten und emeuerbare Energiequellen 
zu fördern. Mit dem Zuschuß für Kastilien-La Mancha sollen Finanzprodukte eingeführt werden, die 
besser an die Situation der Unternehmen der Region angepaßt sind. Von den neu genehmigten OP 
betreffen zwei den EFRE. Das OP PITMA II (Programa Industrial y Tecnolôgico Medioambiental -
Industrie- und Technologieprogramm für die Umwelt) zielt darauf ab, das Angebot an Technologien, 
Ausrüstungsgütern, "grünen" Produkten und Umweltdiensten für die Industrie zu erweitern und die 
durch die Industrie und Industrieerzeugnisse verursachten Umweltverschmutzungen zu reduzieren und 
zu beseitigen. Das OP "Technische Hilfe " soll den Verwaltungseinrichtungen helfen, bei der 
Planung, Abwicklung, Verwaltung und Bewertung der Interventionsformen des GFK die 
bestmöglichen Ergebnisse erzielen zu können. Zwei OP werden hauptsächlich vom EAGFL 
finanziert. Es handelt sich um das OP "Entwicklung und Diversifizierung der Wirtschaft in den 
ländlichen Gebieten" und das Programm "Technische Hilfe für die Aktualisierung der Statistiken". 
Zur Durchführung des gesamten GFK im Jahr 1996 ist zu bemerken, daß der GFK-Begleitausschuß 
bei seinem Treffen im Dezember beschlossen hat, einen neuen Unterschwerpunkt 
"Informationsgesellschaft" einzuführen. Mit diesem Unterschwerpunkt sollen die 
Informatikerrungenschaften in der Verwaimng der öffentlichen Dienste, bei der Schaffung von 
18 Förderregionen: Andalusien, Asturien, Kanarische Inseln, Kantabrien, Kastilien und Leon, Kastilien-
La Mancha, Estremadura, Galicien, Murcia, Valencia, Ceuta, Melilla. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 221 
Arbeitsplätzen und im Hinblick auf die technologische Innovation verstärkt eingesetzt und die 
Chancengleichheit in bezug auf den Zugang zur Information hergestellt werden. Darüber hinaus hat 
die Kommission eine Untersuchung im Hinblick auf die Vereinfachung und Rationalisierung der 
Beihilfeprogramme mit Hilfe von Kontroll- und Begleitmaßnahmen angefordert, um eine 
Kumulierung von Beihilfen zu verhindern. Die Bewertungsberichte für den ersten Teil sind bereits 
fertiggestellt und liegen den Begleitausschüssen vor. Der GFK-Bericht soll im zweiten Halbjahr 1997 
ausgearbeitet werden. 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Für 95 % des ursprünglich im GFK vorgesehenen Betrags wurde die Programmierung vorgenommen 
(die Programmierung von 769,4 Millionen ECU EFRE-Mitteln stand noch aus). Am dynamischsten 
war die Abwicklung der Programme der autonomen Gemeinschaften Valencia, Ceuta, Kanarische 
Inseln, Kantabrien und Galicien. Die meisten Fortschritte wurden beim Schwerpunkt "Integration und 
territoriale Anbindung" erzielt, gefolgt von den Schwerpunkten "Entwicklung der Wirtschaft" und 
"Wirtschaftsnahe Infrastruktur". Bei den beteiligten Institutionen fiel die Ausführungsquote der 
Zentral Verwaltung am höchsten aus, gefolgt von den Regional Verwaltungen, den öffentlichen 
Unternehmen und den Lokalverwaltungen. 
Die Abwicklung des Programms "Fischerei" hat 100 % der Tranche 1994, 80 % der Tranche 1995 
und 25 % der Tranche 1996 erreicht, so daß dem Mitgliedstaat der zweite Vorschuß des 
Haushaltsjahres 1996 gezahlt werden konnte (34 % des insgesamt geplanten Betrags für den Zeitraum 
1994-1999). Eine Umprograrnmierung des jährlichen Abwicklungsplans wurde im November 
vorgenommen, um 56 Millionen ECU der Tranche 1995 auf die Tranche 1996 zu übertragen und die 
Indexierung 1995/1995 in der Tranche 1996 zu berücksichtigen. 
ZBEL219 
Schaubild V-20: p.m., Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 
Humanressourcen (b) 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 
Umweltschutz (d) 
Technische Hilfe (e) 
Aufschlüsselung nach Fonds 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
1GFK/8 0P 
OP-Durchschnitt 787,6 
208,6 
996,2 79% 
21% 
100% 
124.5 (d)4% (e)io/e 
(c)15% 
(b) 28% 
(a) 52% 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
Die Abwicklung der acht OP des GFK 1994-1996 verlief 1996 plangemäß. Die Mittelbindungen 
wurden abgeschlossen, und der nicht in Anspruch genommene Restbetrag wurde auf die 
Planungsperiode 1997-1999 übertragen. Für jedes OP bedeutete dieser Abschluß, daß die Mittel vor 
Ort effektiv vor Ende 1996 gebunden wurden. Sie entsprachen einem Gemeinschaftsbeitrag von 990 
Millionen ECU, das sind 88 % der ursprünglich im GFK vorgesehenen Beteiligung. Diese 
Strukturfondsfinanzierungen bestehen in einem EFRE-Beitrag in Höhe von 781,4 Millionen ECU (90 
% der ursprünglich vorgesehenen Mittelausstattung), wovon 368,3 Millionen ECU in den Jahren 
1994-1995 effektiv in dem Mitgliedstaat ausgezahlt wurden, und insgesamt 208,6 Millionen ECU 
ESF-Mittel (80 % der ursprünglich vorgesehenen Mittel), für die 1994 und 1995 effektive Zahlungen 
in Höhe von 98,6 Millionen ECU erfolgt sind. Der Abschluß der Programme zog die Übertragung von 
19 Förderregionen: Aragonien, Balearen, Katalonien, La Rioja, Madrid, Navarra, Baskenland. 
222 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
139,3 Millionen ECU nicht gebundener Mittel auf den Planungszeitraum 1997-1999 (12 % des 
ursprünglichen GFK-Beihilfebetrags) nach sich, erhöht um die aus der GFK-Indexierung für die Jahre 
1995 und 1996 hervorgehenden Mittel in Höhe von 16,1 Millionen ECU20. Die Übertragungen 
betreffen die sieben regionalen OP des GFK und reichen von 6 % des ursprünglichen OP-
Beihilfebetrags (Baskenland) bis zu 38 % (Aragonien). 
Tabelle V-I9: Ziel 2 • Spanien- Aufschlüsselung der Ergebnisse des Zeitraums 1994-1996 nach GFK-
Schwerpunkten (Millionen ECU) 
Schwerpunkt 
1. Förderung der Beschäftigung und 
der Wettbewerbsfähigkeit der 
Unternehmen 
2. Umweltschutz 
3. Förderung von Forschung, 
Technologie und Innovation 
4. Entwicklung der wirtschafts-nahen 
Verkehrsinfrastruktur 
5. Lokale und städtische Entwicklung 
6. Technische Hilfe 
INSGESAMT EFRE 
240,3 31% 
22,1 3% 
77,7 10% 
269,9 35% 
167,6 21% 
3,9 0% 
781,4 100% ESF 
100,9 48% 
0,0 0% 
47,5 23% 
0,0 0% 
55,4 27% 
4,8 2% 
208,6 100% INSGESAMT 
341,2 34% 
22,1 2% 
125,2 13% 
269,9 27% 
223,0 23% 
8,6 1% 
990,0 100% 
Vorbereitung der Programmphase 1997-1999 
Die spanischen Behörden haben im August 1996 den Umstellungsplan 1997-1999 sowie acht OP-
Vorschläge (jeweils eine EFRE/ESF-Intervention für jede der sieben geförderten autonomen 
Gemeinschaften und eine multiregionale ESF-Intervention für alle Regionen zusammen) vorgelegt. 
Die Zentralverwaltung entschloß sich entgegen den Empfehlungen der Kommission, wie im Zeitraum 
1994-1996 in drei Etappen vorzugehen (Umstellungsplan, GFK und OP). Dieser Plan ist wie das GFK 
1994-1996 nach sechs Schwerpunkten gegliedert und sieht für alle Aktionen einen einheitlichen 
Kofinanzierungssatz von 50 % vor21. Für die Gemeinschaftsbeteiligung wird folgende Aufteilung 
vorgeschlagen: EFRE 1,023 Milliarden ECU; ESF 295,2 Millionen ECU. Die Vorbereitungssitzungen 
zwischen der Zentralverwaltung und den Kommissionsdienststellen fanden im Oktober und Dezember 
1996 statt. Die Genehmigung des GFK erfordert eine umfassende Neuformulierung der OP-
Vorschläge entsprechend den Entwicklungsschwerpunkten des GFK und eine Übertragung der Mittel 
des Planungszeitraums 1994-1996. 
ZIELE 3 UND 4 
Schaubild V-21: Ziel 3 - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU • Preise 1995): 
(C)11% Schwerpunkte ESF 
Berufliche Eingliederung von 519,9 
Berufliche Eingliederung von 
arbeitssuchenden Jugendlichen (b) 743,7 
Eingliederung von Personen, die vom 
Ausschluß aus dem Arbeitsmarkt 165.7 
Frauen (d) 65,2 
INSGESAMT! 1494,5 
1GFK/UOP 
OP-Durchschnitt| 135,9 (d) 4% 
a) 35% 
(b) 50% 
20 Dieser Betrag wurde wie folgt auf die fünf OP aufgeteilt: Katalonien (6 Millionen ECU), Baskenland 
(5 Millionen), Madrid (3 Millionen), Aragonien (1,1 Million) et Navarra (1 Million). 
21 Die neuen Mittel, die Spanien für diesen Zeitraum zugewiesen wurden (1,318 Milliarden ECU) teilen sich wie 
folgt auf die Regionen auf : Aragonien, 82,9 Millionen ECU; Balearen, 13,1 Millionen; Katalonien, 636,5 
Millionen; Madrid, 178,2 Millionen; Navarra, 25 Millionen; La Rioja, 14,7 Millionen; Baskenland, 367,6 
Millionen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 223 
1996 war das zweite Durchfuhrungsjahr des für den Zeitraum 1994-1999 genehmigten GFK von Ziel 
3, dessen Strategie darauf ausgerichtet ist, den Zugang zum Arbeitsmarkt durch die Verstärkung von 
Maßnahmen zur Hilfe bei der aktiven Arbeitsuche zu erleichtern, die Funktionsweise des 
Arbeitsmarktes zu verbessern, die Schaffung von Arbeitsplätzen zu fördern und schließlich die 
beruflichen Qualifikationen durch eine Reform des Berufsausbildungssystems zu verbessern. Das 
GFK sieht eine Konzentration der Mittel auf Maßnahmen zur Verbesserurig des Zugangs und der 
Qualität der Ausbildung sowie eine Verstärkung integrierter Eingliederungsstrategien (alternierende 
Ausbildung, Praktika, Arbeitsvermittlungsdienste) vor. Vier (71 % des Gesamtbetrags) der elf OP 
werden von nationalen Einrichtungen und sieben (29 % des Betrags) von den autonomen 
Gemeinschaften verwaltet. Die durchschnittliche Ausführungsquote der Programme ist 
zufriedenstellend, da die für 1996 verfügbaren Mittel in Höhe von 244,1 Millionen ECU zu 100 % 
gebunden und zu 75 % in Form von Vorschüssen ausgezahlt werden konnten. Im Rahmen der 
Begleitung wurden die Partnerschaft und die strategische Rolle des Begleitausschusses verstärkt. Der 
Ausschuß achtet darauf, daß das in den Programmplanungsdokumenten festgelegte Konzept befolgt 
wird, und genehmigt Anpassungen der Programmplanungen entsprechend den Zielvorgaben, 
Prioritäten und der Entwicklung der effektiven Anforderungen des Arbeitsmarktes. Ferner wurde eine 
technische Bewertungsgruppe eingesetzt, die den Begleitausschuß bei der 1997 durchzuführenden 
Zwischenbewertung unterstützen wird (die Mittel für die technische Hilfe werden hierzu eingesetzt 
werden). 
Schaubild V-22: Ziel 4-p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise 1994): 
Schwerpunkte ESF 
Vorausschätzung, Orientierung und Beratung (a) 36,9 
Weiterbildung der Arbeitnehmer (b) 308,4 
Technische Hilfe (c) 23,3 
INSGESAMT] 368,6 
1GFK (c) 6% (a) 10% 
(b) 84% 
Der Stand der finanziellen Abwicklung des DPP von Ziel 4 ist nicht so weit fortgeschritten wie 
geplant, doch war eine deutliche Verbesserung zu verzeichnen, da 53 % der für das Jahr 1995 
verfügbaren Mittel abgewickelt werden konnten (dieser Betrag umfaßt die im ursprünglichen Plan 
vorgesehenen Mittel der Tranche 1995 sowie die noch nicht abgewickelten Beträge von 1994). Im 
Dezember 1996 war jedoch eine Umprogrammierung erforderlich, um die nicht in Anspruch 
genommenen Mittel der Tranche 1995 auf die Jahre 1996, 1997, 1998 und 1999 zu übertragen. Was 
die Qualität betrifft, so erinnerte die Kommission an die Schwerpunkte des DPP, die sich auf die 
Ausbildung in KMU, die Förderung besonders niedrig qualifizierter Arbeimehmer und die 
Chancengleichheit von Männern und Frauen konzentrieren. Des weiteren wurde der horizontale 
Charakter der Ausbildungsmaßnahmen im Rahmen von Ziel 4 hervorgehoben, d.h. die Konzentration 
der Maßnahmen auf die in mehreren Sektoren anzutreffenden horizontalen Qualifikationen und auf 
die Verknüpfung von Bedarfsvorausschätzung und Ausbildung. 
ZIEL 5a Landwirtschaft 
Tabelle V-20: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
INSGES. [Maßnahmen I % 
276,0 Erzeugung 157,0 57% 
[Vermarktung 119,01 43% 
Die Angaben in bezug auf die voraussichtliche Durchführung im Bereich der Verbesserung der 
Produktionsstrukturen wurde auf 157 Millionen ECU für den Zeitraum 1994-1999 (ohne die 
Unterstützung des Sektors Obst und Gemüse) gegenüber dem 1994 ursprünglich vorgesehenen Betrag 
von 207 Millionen ECU herabgesetzt. Spanien hat 1996 beschlossen, einen Teil der ursprünglich 
diesen Maßnahmen zugewiesenen Mittel auf die Beihilfemaßnahmen für die Verarbeitung und 
Vermarktung der Erzeugnisse zu übertragen. Die Entscheidung über das entsprechende DPP sollte 
1997 getroffen werden. Der Großteil der somit aktualisierten Beihilfe betrifft die Investitionsbeihilfen 
(46 Millionen ECU), gefolgt von Beihilfen für benachteiligte Regionen (43 Millionen) und den 
Beihilfen für junge Landwirte (35 Millionen). Die Durchführung des im Jahr 1994 für die 
224 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse ausgearbeiteten DPP hat in den folgenden Jahren 
einen normalen Stand erreicht. In den nicht unter Ziel l22 fallenden Regionen hat die Gemeinschaft 
insgesamt 68 Millionen ECU (1995: 32 Millionen, 1996: 36 Millionen) für 496 Investitionsvorhaben 
mit zuschußfähigen Gesamtkosten in Höhe von 313 Millionen ECU (1995: 146 Millionen, 1996: 167 
Millionen) bereitgestellt. Über 50 % der Investitionen in den Ziel-1-Regionen und außerhalb von Ziel 
1 betreffen die Sektoren "Obst und Gemüse" und "Fleisch". 
ZIEL 5a Fischerei 
Schaubild V-23: Ziel 5a Fischerei - p.m., Progrâmmplanunç 1994-1999 (in Mio. ECU): 
Anpassung und Neuorientierung des Fischereiaufwai 
Andere Flottenmaßnahmen (b) 
E'TCuerung'und Modernisierung der Flotte (c) 
Aquakultur (d) 
Geschützte Meeresgebiete (e) 
Ausrüstung der Häfen (1) 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse (g) 
Verkaufsförderung für die Erzeugnisse (h) 
Sozioökonomische Maßr.rJimen (i) 
Andere Maßnahmen (j) 
INSGESAMT FIAF 
40.6 
0,0 
35,9 
7,2 
1,8 
6,0 
23,9 
1,8 
pm 
2,4 
121,9 (h) 2% CO 2% (i) 0% 
a) 33% 
(c) 30% 
Die Abwicklung des DPP hat 100 % der Tranche 1994, 80 % der Tranche 1995 und 25 % der Tranche 
1996 erreicht, so daß der Mitgliedstaat den zweiten Vorschuß des Haushaltsjahres 1996 auszahlen 
konnte. Eine Umprogrammierung war jedoch erforderlich, um 8 Millionen ECU der Tranche 1995 auf 
die Tranche 1996 zu übertragen und die Indexierung 1995/94 in den Jahrestranchen 1995 und 1996 zu 
berücksichtigen. 
ZIEL 5b23 
SchaubiU V-24: Ziel Sb • p.m., Programm planting 1994-1999 (Preise 1994): 
Bevölkerung (1000 Einw.) 
Räche (km*) 
{Aufschlüsselung nach Fonds: 
EAGFL 
EFRE 
ÉSF 
INSGESAMT 
7 DPP 
DPP-Durchschnitt 1731 
85 223 
in Mio. ECU 
414.6 
160.8 
88.6 
664.0 62% 
24% 
13% 
100% 
94.9 (•)13% (a) 31% 
(d) 10% 
(c)22% 
(b)24% D Basisini rastrukturen (a) 
• Diversifizierung der 
Wirtschaftstätigkeit (t>) 
• Schutz der naturlichen 
Ressourcen (c) 
D Verbesserung der 
Lebensbedingungen im 
landlichen Raum (d) 
•Humanressourcen (e) 
Sowohl die finanzielle als auch die materielle Abwicklung des DPP von Ziel 5b verlief 1996 
zufriedenstellend, so daß Ende 1996 50 % der zugewiesenen Mittel gebunden und 36 % ausgezahlt 
werden konnten. Die Situation ist sehr zufriedenstellend für den EAGFL (vier Regionen haben die 
Tranche 1997 vorzeitig gebunden), während für den ESF Schwierigkeiten aufgetreten sind und zwei 
Regionen Ende 1996 knapp 25 % der für diesen Zeitraum vorgesehenen Mittel gebunden hatten. Bei 
vier von sieben DPP (Balearen, La Rioja, Navarra, Baskenland) wurde eine Indexierung der 
Beihilfemittel vorgenommen, was zusätzliche Mittel in Höhe von insgesamt 2,9 Millionen ECU für 
diese Programme erbrachte. 
Die Arbeiten der Begleitausschüsse betrafen zum einen für die einzelnen Regionen die Genehmigung 
der Programme technischer Beihilfe, die drei Programmteile (Information über die im DPP 
vorgesehenen Maßnahmen, technische Unterstützung bei der Durchführung und Begleitung) 
umfassen, und zum anderen die Zuteilung der sich aus der Indexierung 1995-96 ergebenden Mittel, 
die zur Finanzierung dieser Programme technischer Hilfe bestimmt wurden (im Durchschnitt 
22 Die EAGFL-Beihilfe beträgt 351 Millionen ECU (1995: 120 Millionen, 1996: 131 Millionen). Die 
zuschußfähigen Gesamtkosten der 1.235 Investitionsvorhaben belaufen sich auf 821 Millionen ECU (1995: 
394 Millionen, 1996: 427 Millionen). 
25 Fördergebiete: Aragonien, Balearen, Katalonien. La Rioja, Madrid, Navarra, Baskenland. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 225 
entsprechen diese Mittel 0,2 % der in den Programmen vorgesehenen öffentlichen Ausgaben), sowie 
schließlich die Verstärkung einiger am meisten fortgeschrittenen Maßnahmen. Den Hauptteil machten 
jedoch die Bewertungsarbeiten aus, insbesondere die Durchführung von Bewertbarkeitsstudien für 
sieben Regionen zur Vertiefung der Vorausbeurteilung und Vorbereitung der Zwischenbewertung, die 
Genehmigung der Aufgabenstellung und die Auswahl der Bewerter für die Zwischenbewertung (vier 
Regionen haben die Bewertungsarbeiten Universitäten übertragen und drei Regionen privaten 
Unternehmen). Ferner wurde im Rahmen des nationalen Begleitausschusses ein Seminar zur 
Bewertung der Programme für die Entwicklung des ländlichen Raums veranstaltet. An dem Seminar 
nahmen die Be werter der sieben Regionen teil. 
Tabelle V-21: Spanien - Interventionen nach Zielen 
1994-1996/99 (Millionen ECU) 1996 im Rahmen der Programmplanung 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt-
kosten Beteiligung 
derSF Mittelbindg. 
1996 Mittelbindg. 
1994-1996 
£2> (2)/(l) Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
own Ziell 
Regionale OP 
GZ Castilla-La-Mancha (1) (1996) 
OP Ceuta et Mellila (2) (1996) 
OP Handel und Tourismus (2) (1996) 
GP Gasfernleitung Gibraltar-Cordua (1 ) (1996) 
GP Erdgasanlagcn Huelva ( 1 ) ( 1996) 
GZ Andalusien (1995) 
OP Andalusien (3). (1995) 
OP Kantabrien (2) (1995) 
GZ Salamanca (1995) 
GZ Sodical (Castilla- Léon) (1995) 
OP Andalusien (1) (1994) 
OP Andalusien (2) (1994) 
OP Asturien (1) (1994) 
OP Asturien (2) (1994) 
OP Asturien (3) (1994) 
OP Kanarische Inseln (1) (1994) 
OP Kanarische Inseln (2) (1994) 
OP Kanarische Inseln (3) (1994) 
OP Castilla-La-Mancha (1) (1994) 
OP Castilla-La-Mancha (2) (1994) 
OP Castilla-La-Mancha (3) (1994) 
OPCastilla-Leön(l)(1994) 
OP Castille-Leön (2) (1994) 
OP Castille-Leön (3) (1994) 
OP Ceuta (1) (1994) 
OP Donana Phase 2 (4) (1994) 
OP Estremadura (1) (1994) 
OP Estremadura (2) (1994) 
OP Estremadura (3) (1994) 
OP Galicien (1) (1994) 
OP Galicien (2) (1994) 
OP Galicien (3) (1994) 
OPMelilla(1994) 
GZ Murcia (1) (1994) 
OP Murcia (1) (1994) 
OP Murcia (2) (1994) 
OP Murcia (3) (1994) 
Multiregionales OP Kantabrien (1) (1994) 
Multiregionales OP Kantabrien (3) (1994) 
Regionales OP Kantabrien (1) (1994) 
OP Valencia (1) (1994) 
OP Valencia (2) (1994) 
OP Valencia (3) (1994) 
Multiregionale OP 
OP Aktualisierung der statistischen Daten (1996) 
OP Technische Hilfe (1) (1996) 
OP Entwicklung des ländl. Raums(1996) 
GP Gasfernleitung Valencia-Cartagena (1) (1996) 
GZ IDAE (1)0996) 
OPPITMAII(l-5)(1996) 
OP Technische Hilfe (3) (1995) 
GZ Handelskammer (1995) 
OP Regionalbeihilfen (1994) 
GZ Wettbewerbsfàhickeit v. KMU (1994J 41,4 
16.3 
27.5 
298.5 
27,4 
1 894,5 
575,3 
12.0 
39.1 
43,1 
5 559,0 
440,4 
1 410.8 
41.6 
116,5 
1 179,4 
218.2 
154,4 
1 779.5 
47.5 
628.5 
2 752.3 
172.6 
746,3 
70,9 
225,5 
1 577,5 
209,9 
299,8 
2 493,4 
242,0 
464,1 
82,4 
518,0 
767.3 
59,4 
127,3 
536,6 
110,8 
158,6 
3 691,7 
418,4 
274.2 
79.4 
26,7 
538.2 
60.7 
964.6 
623.7 
18.4 
37,0 
3 125.9 
344.9 6,5 
13,1 
20,6 
99.0 
7.3 
223.9 
342.0 
9.0 
12,9 
6.5 
2 938.9 
330.3 
809.2 
31.2 
81,1 
694,7 
185,4 
80,7 
936,6 
35.6 
288,4 
1 612.6 
129,4 
381.1 
47,4 
146,6 
1 011.9 
167.9 
169,8 
1 544.5 
181,5 
303,5 
42.1 
79.2 
487.3 
44,6 
55,6 
343,0 
54,3 
105.0 
1 207.9 
313.8 
103.5 
59,6 
20.0 
275.4 
23,8 
118.3 
59.7 
13.8 
19,2 
387.0 
241.5 1,6 
13.1 
20.6 
89.8 
7.3 
34.7 
29,8 
0,0 
0.0 
0.0 
613,7 
62,6 
213.1 
5.3 
16.2 
137.2 
0.0 
9.7 
203.9 
6,3 
37,9 
381,3 
44,5 
66,3 
7,1 
0,2 
155,8 
45,7 
24,8 
296.1 
29,5 
59.5 
12.2 
13,3 
0,0 
12,3 
8.1 
113.0 
11.7 
0,4 
210.1 
54.0 
22,5 
20.1 
8.0 
41.4 
23. 
23.7 
7.7 
0,0 
0.0 
55.6 
36.0 1,6 
13,1 
20.6 
89.8 
7.3 
102.7 
133.5 
1.4 
6.3 
3.6 
1 647,6 
136.6 
516.0 
15,8 
41,3 
505,6 
54,8 
39,5 
514,0 
18.0 
123.2 
784,4 
64,2 
171,6 
35,4 
58,1 
372,0 
67.1 
72.2 
1 102,7 
78,2 
142,1 
28,1 
25.6 
228.7 
17,9 
25.5 
247,7 
17,0 
15,0 
936,4 
181.3 
54,9 
20,1 
8,0 
41,4 
23.8 
23,7 
7,7 
2.0 
1.1 
220.1 
102.7 25% 
100% 
100% 
91% 
100% 
46% 
39% 
15% 
49% 
55% 
56% 
41% 
64% 
51% 
51% 
73% 
30% 
49% 
55% 
51% 
43% 
49% 
50% 
45% 
75% 
40% 
37% 
40% 
43% 
71% 
43% 
47% 
67% 
32% 
47% 
40% 
46% 
72% 
31% 
14% 
78% 
58% 
53% 
34% 
40% 
15% 
100% 
20 
13 
14 
6% 
57% 
43% 0,8 
3.9 
10.3 
71.8 
5.8 
54.3 
58.5 
0,0 
1,9 
0.0 
159,4 
56.6 
122.5 
5,0 
17,3 
66,4 
0,0 
12,2 
102,0 
5,8 
41.3 
225.7 
33,1 
62,8 
8,6 
17.5 
97.2 
33.2 
32.2 
318,4 
23,6 
65.4 
4.4 
16,8 
67,8 
9.9 
12.2 
66.9 
6.0 
0.2 
174,1 
51.8 
25,5 
10.0 
4,0 
20.7 
19.0 
0.0 
0,0 
0.0 
0.6 
44.5 
24.1 0.8 
3.9 
10,3 
71,8 
5,8 
54,3 
110,3 
0.7 
5,0 
1,8 
986.5 
105.4 
282.3 
13.3 
37,4 
342.3 
27,4 
36.1 
374.5 
14.3 
95,5 
548,1 
43.0 
147.1 
31.2 
46.4 
274V! 
43.8 
60.9 
776.9 
61.0 
131.5 
13.4 
22.9 
196.6 
11.9 
23.3 
121.4 
10.2 
7.5 
623.7 
147.0 
51.4 
10.0 
4.0 
20.7 
19.0 
0,0 
0.0 
1.0 
0.6 
191.9 
77.5 12% 
30% 
50% 
73% 
80% 
24% 
32% 
8% 
39% 
28% 
34% 
32% 
35% 
43% 
46% 
49% 
15% 
45% 
40% 
40% 
33% 
34% 
33% 
39% 
66% 
32% 
27% 
26% 
36% 
50% 
34% 
43% 
32% 
29% 
40% 
27% 
42% 
35 
19 
7% 
52% 
47% 
50% 
17% 
20% 
8% 
80% 
0% 
0% 
7% 
3% 
50% 
32% 
(1) Monofonds-OP EFRE 
(2) Monofonds-OP ESF 
(3) Monofonds-OP EAGFL 
(4) Einschließlich der im Rahmen der Haüshaltslinie B 
(5) Industrie- und Tcchnoloçieprojn-amm für den Umwc 1820 (Ühergangsmalinahmen und innovative Maßnahmen) vcrwendcien Mine! 
hschulz 
226 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Programme 
und 
Jahr und Genehmigung Gesamt­
kosten 
OP Regionalbeihilfen (1994) 828,6 
OPFORCEM0994) 447,6 
OP Ernährungsindustrie ( 1994) 3 028.6 
OPINEM(6)(1994) 3 433.7 
OP Wissenschaftliche Infrastruktur (1994) 479,4 
OP Lokale Umwelt ( 1994) 812.5 
OP Ministerium für Erziehung ( 1994) 1 95 3,6 
OP Ministerien (1994) 72.2 
OP Autonome Gremien ( 1994) - 416.6 
OP Fischerei (1994) 1 685.6 
GZ Industrietechnologie (1994) 472.6 
GZ Technische Hilfe ( 1994) 0.5 
INSGESAMT 50 001,0 Beteiligung 
derSF 
(1) 
580,6 
262.5 
1 220.0 
2 575.3 
342.2 
580.6 
1 465.2 
54,2 
299,2 
1008.7 
143,2 
0.5 
25 435.9 Mittelbindg^ 
1996 
0.0 
41.3 
215.3 
564.2 
60.5 
0.0 
246.6 
14,3 
0,0 
158.3 
26.3 
0.3 
4 614.8 Mittelbindg^ 
1994-1996 
(2) 
96,8 
138,8 
658,8 
1 340,4 
196,1 
193.5 
565.6 
19.9 
92.7 
462.8 
52,8 
0.3 
12 987.3 % 
(21/(1) 
17% 
53% 
54% 
52% 
57% 
33% 
39% 
37% 
31% 
46% 
37% 
66% 
Sl% Zahlungen« 
1996 
0.0 
20.6 
205.7 
682,4 
55.8 
48,4 
281.9 
10,5 
1.6 
229.5 
25.1 
0.0 
3 833.6 Zahlungen* 
1994-1996 
(3) 
48,4 
69,4 
525.6 
1 252.9 
108.5 
125.8 
527,6 
13.3 
51.8 
338,7 
47,5 
0.0 
9 403.6 % 
(3V(1) 
8% 
26% 
43% 
49% 
32% 
22% 
36% 
25 % 
17% 
34% 
33% 
4% 
37% 
Ziel 2* 
Regionale OP 
OP Aragonien (1995) 
OP Balearen (1995) 
OP Katalonien (1995) 
OP La Rioja (1995) 
OP Madrid (1995) 
OP Navarra (1995) 
OP Baskenland (1995) 
Multiregionale OP 
OP Multiregional (2) (1995) 
INSGESAMT 148,7 
57,6 
4 665.3 
64,9 
327.1 
102.6 
1 889,0 
64.7 
7 319.9 40.5 
8.7 
448,2 
8.5 
128,3 
21,4 
311,6 
29.1 
996.2 39,0 
-0.2 
159.2 
-0.5 
49,1 
0.0 
130.6 
0.0 
377,2 52.8 
10.2 
448.2 
11.4 
128.3 
22.8 
323.0 
39.7 
1036,4 1317c 
117% 
100% 
134% 
100% 
107% 
104% 
137% 
104% 16,8 
2,6 
55.3 
3.2 
38,3 
0.0 
30.3 
12.8 
159.3 23.7 
7,8 
275,7 
9,1 
67,8 
16.7 
178,7 
27.7 
607,2 59% 
90% 
62% 
107% 
53% 
78% 
57% 
95% 
67% 
Ziel 3 
Regionale OP 
OP Aragonien (1994) 
OP Balearen (1994) 
OP Katalonien (1994) 
OP La Rioja (1994) 
OP Madrid (1994) 
OP Navarra (1994) 
OP Baskenland (1994) 
Multiregionale OP 
OP Verschiedene Einrichtungen (1994) 
OPINEM(6)(1994) 
OP Multiregional (1994) 
OP Hochschulen (1994) 
INSGESAMT 45,1 
28,8 
210.3 
9.6 
250.2 
94.6 
279,2 
75.6 
1 364,4 
730.6 
201.2 
3 289,6 20,3 
12.9 
94,6 
4.3 
112,6 
42.6 
125.7 
34.0 
614,0 
328.8 
90.5 
1480,3 0.3 
0.0 
15,8 
0,0 
6,9 
10.3 
21.0 
0,1 
110,7 
44.1 
30.6 
239.9 20.3 
12,9 
46,9 
4,3 
43,7 
23,8 
62.3 
34,0 
277,8 
102.4 
38.0 
666,5 100% 
100% 
50% 
100% 
39% 
56% 
50% 
100% 
45% 
31% 
42% 
45% 2,8 
2.0 
8,9 
0.2 
9,6 
9,8 
20,3 
2.3 
143,6 
53.0 
19.6 
272,1 5,4 
3.0 
31.9 
0.9 
32.2 
19.9 
46,1 
4,8 
255,7 
93.C 
23.3 
516,7 27% 
23% 
34% 
20% 
29% 
47% 
37% 
14% 
42% 
28% 
26% 
35% 
Ziel 4 
DPP Spanien (1994) 
Technische Hilfe 
INSGESAMT 1045,0 
0.2 
1045.1 368,6 
0.2 
368,8 49,5 
0.0 
49,5 167,6 
0.2 
167,8 45% 
99% 
46% 10.0 
0.0 
10,0 75,9 
0.2 
76,0 21% 
99% 
21% 
Ziel 5a Landwirtschaft 
Vorausschau Spanien VO 2328/91 (1994) 
DPP Spanien VO 866 und 867/90 (1994) 
INSGESAMT 396,7 
396.7 
793.4 157,0 
119.0 
276,0 0,0 
25.0 
25,0 51.7 
50.7 
102,4 33% 
43% 
37% 8,7 
20.0 
28.7 44,0 
40.5 
84,5 28% 
34% 
31% 
Ziel 5a Fischerei 
DPP Spanien (1994) | 326.4| 121.91 19.9| 59.7| 49%| 32.7| 42.7| 35% 
Ziel 5b 
DPP Balearen (1995) 
DPP Aragonien (1994) 
DPP Katalonien (1994) 
DPP La Rioja (1994) 
DPP Madrid (1994) 
DPP Navarra (1994) 
DPP Baskenland ( 1994) 
INSGESAMT 
INSGESAMT 147,3 
763.6 
366.7 
184,7 
112.9 
162.8 
82.1 
1 820.1 
64 595.4 46.5 
298.6 
148,0 
39.7 
49.3 
57,8 
27.1 
666,9 
29 346.0 10,1 
80.5 
27,8 
13,5 
7,9 
24,9 
7.6 
172.3 
5 498.7 18.3 
159.4 
62.4 
19.7 
19.2 
41,4 
14.0 
334.4 
15 354,5 39% 
53% 
42% 
50% 
39% 
72% 
52% 
50% 
52% 6,7 
53,3 
21,3 
11,0 
6,1 
21,3 
4.7 
124.4 
4 460.9 13,4 
110.1 
45,9 
14,9 
13,9 
35,4 
9.2 
242,8 
10 973.6 29% 
37% 
31% 
38% 
28% 
61% 
34% 
36% 
37% 
* Beträge nach Abzug der Übertragungen auf die Jahre 1997-1999 
(1) Monofonds-OP EFRE 
(2) Monofonds-OP ESF 
(3) Monofonds-OP EAGFL 
(4) Einschließlich der im Rahmen der Haüshaltslinie B2-1820 (Übergangsmaßnahmen und innovative Maßnahmen) verwendeten Mittel 
(5) Industrie- und Technologieprogramm für den Umweltschutz 
(6) Nationale Arbeitsbehörde 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 227 
5.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 
Pro memoria : 
Spanien nimmt an allen Gemeinschaftsinitiativen teil. Mit Ausnahme von LEADER wird jede der Initiativen 
mit Hilfe eines einzigen Programms auf nationaler Ebene durchgeführt (17 Globalzuschüsse in jeder 
autonomen Gemeinschaft, davon 10 in den Ziel-1-Regionen). 1994 und 1995 waren 23 dieser PGI und zwei 
PGI INTERREG angenommen worden. Fünf der sechs noch zur Genehmigung ausstehenden Programme 
(INTERREG Spanien-Frankreich, INTERREG Spanien-Marokko, RECHAR, RESIDER, KMU) wurden 1996 
verabschiedet (über das Programm KONVER mußte noch entschieden werden). 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in Spanien : 
Das Programm KMU räumte der technologischen Entwicklung den meisten Raum ein. Um die 
Wettbewerbsfähigkeit der KMU zu steigern, unterstützt das PGI die Ausbildung in Informationstechnologien 
und ihre Verbreitung (13,5 Millionen ECU; Gesamtkosten: 36,9 Millionen) sowie FTE-Maßnahmen 
(56,9 Millionen ECU; Gesamtkosten: 134,4 Millionen). Ferner zielen Maßnahmen darauf ab, die Telematik-
Anwendungen in den Unternehmen zu verbessern, um die Kontakte mit Kunden, Lieferanten und den 
Verwaltungen zu erleichtern. All diese Prioritäten werden durch das Programm ARTE umgesetzt, das die 
Verwendung fortgeschrittener Telekommunikationsdienste in den KMU mit Hilfe verschiedener Maßnahmen 
fördert: Unterstützung der neuen Initiativen durch die Finanzierung von Studien, die Analyse und technische 
Bewertung für einzelne KMU oder Unternehmensgruppen, die Förderung der Verwendung von 
fortgeschrittenen Kommunikationsdiensten durch eine bessere Information der Unternehmen, die 
Ausarbeitung innovativer, auf Telematikanwendungen gestützter Verfahren und die Verstärkung der 
Technologiedienstleistungszentren für Unternehmen. 
Im Rahmen der INTERREG-Programme mit Frankreich, Portugal und Marokko wird der Großteil der für 
technologische Entwicklung bestimmten Mittel für die Einführung der Glasfasertechnik und die Einrichtung 
fortgeschrittener Telekommunikationsdienste eingesetzt (10,4 Millionen ECU; Gesamtkosten: 24,8 Millionen). 
Das PGI im Rahmen der Initiative ADAPT fördert die Zusammenarbeit zwischen Forschungs- und 
Ausbildungszentren und dem öffentlichen und privaten Sektor, während das Programm BESCHÄFTIGUNG 
auf Telematikanwendungen setzt (9,8 Millionen ECU; Gesamtkosten: 15,1 Millionen), um die für Behinderte 
bestehenden Hindernisse zu reduzieren. Im Rahmen des Teilprogramms NOW fördert es dabei die Nutzung 
der elektronischen Datenbanken. 
Schließlich finanziert das Programm REGIS die Einrichtung eines Zentrum für fortgeschrittene 
Kommunikationstechnik, das das endogene Entwicklungspotential der Kanarischen Inseln mit Hilfe des 
Technologietransfers zwischen Universitäten und privatem Sektor sowie durch Projekte zur Einführung 
fortgeschrittener Dienste und Infrastruktureinrichtungen in zahlreichen Wirtschaftsbereichen mobilisieren 
soll. Darüber hinaus werden 2 % der Mittel für die Förderung der FTE, insbesondere die Förderung des 
Instituts für Astrophysik der Kanarischen Inseln, eingesetzt. 
Ende 1996 waren alle PGI außer KONVER genehmigt. Zu den 1996 verabschiedeten PGI gehören das 
mit 251,1 Millionen ECU ausgestattete PGI KMU und das PGI RESIDER, das mehrere Ziel-1- und 
Ziel-2-Regionen (Asturien, Kantabrien, die Gemeinschaft Valencia, Galicien, Navarra und das 
Baskenland) betrifft. 1996 wurde ebenfalls das PGI RECHAR für mehrere Kohlenreviere in 
Andalusien, Aragonien, Asturien, Katalonien, Kastilien und Leon und Galicien genehmigt, die alle in 
Ziel-1-, Ziel-2-Regionen oder Ziel-5b-Gebieten gelegen sind. Ferner wurde das mit 101.4 Millionen 
ECU EFRE-Mitteln und 1,1 Millionen 
ECU ESF-Mitteln ausgestattete Programm INTERREG Spanien-Marokko genehmigt. Spanien verfügt 
außerdem über zusätzliche Mittel in Höhe von 312,96 Millionen ECU aus der Reserve der 
Gemeinschaftsinitiativen. Dieser Betrag wird zur Aufstockung der Initiativen ADAPT, 
BESCHÄFTIGUNG, LEADER, PESCA, RETEX, URBAN und vor allem des neuen Programmteils 
INTERREG IIC24 eingesetzt. 
Bei den genehmigten Programmen der Vorjahre ist die Durchführung des Programms REGIS sowie 
der LEADER-Programme zufriedenstellend angelaufen. Für letztere, die im Juli 1995 genehmigt 
wurden, diente das Jahr 1996 für 15 Gruppen zur Aufstellung der innovativen Programme "Erwerb 
von Fachwissen" und zur Durchführung von 20 Innovationsprogrammen. Im Rahmen der Initiative 
BESCHÄFTIGUNG wurden bei der ersten Ausschreibung nahezu 500 Projekte ausgewählt (NOW: 
24 Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
228 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
IIA Projekte, HORIZON: 230 Projekte und YOUTHSTART: 94 Projekte)..Die drei Programmteile 
legen den Nachdruck auf Ausbildungsmaßnahmen und die Förderung neuer Dienste, insbesondere im 
ländlichen Raum. Zu den vorherrschenden Themen der NOW-Projekte gehören die Förderung von 
Beschäftigungsprogrammen und von traditionellen Tätigkeiten im ländlichen Raum. Für 
YOUTHSTART gibt es eine Vielzahl von Projekten zur Durchführung beruflicher 
Eingliederungsmaßnahmen. Bei HORIZON liegt der Akzent auf der Beseitigung der Hindernisse beim 
Zugang zur Beschäftigung sowie auf der Förderung von Beratungssystemen und der Verwendung von 
neuen Technologien. Sonstige Maßnahmen dienen der Beratung von Unternehmen, um diesen ein 
Qualitätsmanagement zu ermöglichen und sie über die Möglichkeiten hinsichtlich der 
Berücksichtigung der Umwelterfordernisse zu informieren. Projekte zur lokalen Entwicklung im 
ländlichen Raum und die Förderung von Unternehmen der Sozialwirtschaft sind ebenfalls vertreten. 
Die effektive Abwicklung des Programms PESCA hatte zwar erst Ende 1995 begonnen, doch erfolgte 
1996 keine neue Zahlung, so daß einige Maßnahmen durch andere ersetzt und die betreffenden 
Mittelbeträge zwischen den Fonds neu verteilt wurden. 
Tabelle V-22: Spanien - Gemeinschaftsinitiativen - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
(Millionen ECU) 
Gemeinschaftsinitiativen (Anzahl 
PGI) 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (17) 
PESCA (1) 
KMU(l) 
RECHAR (1) 
REGIS (1) 
RESIDER (1) 
RETEX (1) 
URBAN (1) 
INSGESAMT (26) 
INTERREG/REGEN14)" 
Davon 1996 genehmigte PGI: 
KMU 
RECHAR 
RESIDER 
INSGESAMT (3) 
INTERREG (2)"* Gesamt-
kosten 
403.2 
571,4 
1 162.1 
93,0 
' 1 383,1 
60,0 
385.5 
464.3 
361,1 
248.7 
5 1324 
1 383.1 
60,0 
464.3 
1907,4 Beteiligung 
SF» 
(1) 
256,4 
386,6 
354.8 
41.5 
251,1 
34,2 
216,9 
73,6 
90,4 
162.6 
1868.2 
251,1 
34,2 
73,6 
358,9 Mittelbindg. 
1996 
33.7 
56,0 
9,5 
0,0 
35,3 
32,7 
47,4 
7,6 
0,0 
33.2 
255,4 
35.3 
32.7 
7.6 
75,6 Mittelbindg. 
1994-1996 
(21 
81,8 
114,7 
121,6 
6,9 
35.3 
32,7 
75.4 
7.6 
38.5 
56,0 
570,6 
35,3 
32.7 
7.6 
75,6 % 
(2V(1) 
32% 
30% 
34% 
17% 
14% 
95% 
35% 
10% 
43% 
34% 
31% 
14% 
95% 
10% 
21% Zahlungen 
1996 
18.7 
35.3 
9.8 
0.0 
17,6 
16,3 
59.9 
3.8 
0.0 
22,7 
184,2 
17,6 
16,3 
3.8 
37,8 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
42.7 
64,6 
44,7 
3.5 
17.6 
16,3 
59,9 
3.8 
34.2 
34,1 
321.4 
17.6 
16.3 
3.8 
37,8 % 
(3V(1) 
17% 
17% 
13% 
8% 
7% 
48% 
28% 
5% 
38% 
21% 
17% 
7% 
48% 
5% 
11% 
* Ohne Reserve 
*" Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel VII. Tabelle 2.2. 
*** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 229 
6. FRANKREICH 
6.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen -199625 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in den französischen Regionen: 
Ziel 1: Alle DPP berücksichtigen den Faktor Technologie. Im Bereich der FtE und der Innovation nutzen die 
DPP von Korsika und der Region Nord-Pas-de-Calais das Potential für technologische Entwicklung am 
erfolgreichsten: 
• In Nord-Pas-de Calais fallen unter den Schwerpunkt FtE (38,4 Mio. ECU; Gesamtkosten: 
86,8 Mio. ECU) die Einführung der FtE in den Unternehmen, die Erweiterung des technologischen 
und strategischen Angebots der Fachzentren und Netze; die Technologieausbildung und Förderung 
der Forschung im Hochschulbereich. Diese Maßnahmen werden ergänzt durch die Förderung von 
Umwelttechnologien (9,8 Mio. ECU; Gesamtkosten: 31,8 Mio. ECU) und die Unterstützung der 
Umweltforschung (1,5 Mio. ECU; Gesamtkosten: 3 Mio. ECU). 
• In Korsika ist das Programm auf den Technologietransfer in Landwirtschaft und Fischerei 
(1,6 Mio. ECU; Gesamtkosten: 3,7 Mio. ECU) und in den Unternehmen sowie auf die Forschung 
(1,4 Mio. ECU; Gesamtkosten: 3,5 Mio. ECU) und die Entwicklung des Arbeitskräftepotentials in 
diesen Bereichen ausgerichtet. 
Ziel 2 (1994-1996) : In den DPP spielen die FtE und die Innovation eine sehr wichtige Rolle (20,9 % der 
Strukturfondsbeteiligung). Mehrere von ihnen unterstützen mit einem Gesamtbetrag von 236,15 Mio. ECU 
(Gesamtkosten: 531,8 Mio. ECU) die Schwerpunkte zur Förderung von Ausbildungsmaßnahmen und 
Forschung zugunsten der Unternehmen (174,2 Mio. ECU; Gesamtkosten : 371,4 Mio. ECU)26, zur Steigerung 
des FtE- und Innovationspotentials der Region (42,9 Mio. ECU; Gesamtkosten: 114,3 Mio. ECU)27 sowie zur 
Verbesserung der technologischen Rahmenbedingungen für die Unternehmen (Pays-de-la-Loire: 19 Mio. 
ECU; Gesamtkosten: 46,2 Mio. ECU). Diese Schwerpunkte und die Maßnahmen anderer DPP spiegeln die 
allgemeinen Bemühungen um die Förderung der FuE und Innovation wider. Hierzu gehören Beihilfen für 
Innovationsprojekte (Elsaß, Lothringen, Basse-Normandie und Champagne-Ardenne), die 
Forschungsförderung28 (12,9 Mio. ECU; Gesamtkosten: 40,3 Mio. ECU) und noch konkreter die Entwicklung 
der Umwelttechnologien und der neuen Informations- und Kommunikationstechnologien29 (Nord-Pas-de­
Calais: 8,3 Mio. ECU; Gesamtkosten: 16,6 Mio. ECU). 
Außerhalb dieser Maßnahmen zielen die DPP eigens auf die technologische Entwicklung in den Unternehmen 
(insgesamt 61,5 Mio. ECU; Gesamtkosten : 172,4 Mio. ECU) durch die Förderung von Nachfrage30 und 
Angebot31 im FtE-Bereich sowie durch die Verstärkung der Programme technologischer Entwicklung (Basse-
Normandie), die interregionale und internationale Zusammenarbeit in der Forschung (Haute-Normandie), 
die Verstärkung der bestehenden Fachzentren und -netze und die Unterstützung der FuE-Bemühungen der 
Unternehmen32 und schließlich die Beihilfen zur Verbreitung der Technologie (Elsaß), einschließlich der 
Förderung des Technologietransfers in den KMU (14,7Mio. ECU; Gesamtkosten : 46,3 Mio. ECU)33, ab. 
25 Neben den nachstehend aufgeführten Interventionen des Planungszeitraums 1994-1999 wurde 1996 mit dem 
Verfahren für den Abschluß einiger von der Kommission vor 1989 genehmigter Interventionen begonnen. Der 
ausgezahlte Restbetrag belief sich auf rund 36 Mio. ECU. Abgeschlossen wurden drei Großprojekte von 1989 
(Guadeloupe, Champagne-Ardenne) und von 1992 (Midi-Pyrénées), drei im Zeitraum von 1986-1988 
beschlossene IEM (Tarn-Aveyron, Nord-Pas-de-Calais, Bretagne), die 1987 genehmigten IMP Languedoc-
Roussillon et Aquitanien, die nationalen Programme von gemeinschaftlichem Interesse Lothringen, 
Europäischer Entwicklungspol und Charente-Maritime, die PGI RECHAR Burgund und ENVIREG Provence-
Alpes-Côte dAzur von 1990, fünf Ziel-2-Programme des Zeitraums 1989-1991 (Lothringen, Aquitanien, 
Midi-Pyrénées, PACA) und das Ziel-5b-Programm des Limousin von 1990. 
26 Auvergne, Bretagne, Nord-Pas-de-Calais, Picardie, Centre. 
27 Champagne-Ardenne, Haute-Normandie, Midi-Pyrénées. 
28 Aquitanien, Nord-Pas-de-Calais, Basse-Normandie. 
29 Nord-Pas-de-Calais, Pays-de-la-Loire, Basse-Normandie, Picardie. 
30 Aquitanien: 5,1 Mio. ECU (Gesamtkosten: 39,8 Mio. ECU). 
31 Champagne-Ardenne: 9,1 Mio. ECU (Gesamtkosten: 23 Mio. ECU). 
32 Nord-Pas-de-Calais, Rhône-Alpes. 
33 Centre, Pays-de-la-Loire, Picardie, Bretagne, Rhône-Alpes, Provence-Alpes-Côte dAzur, Champagne-
Ardenne. 
230 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Die DPP richten auch einen Teil ihrer Fördermaßnahmen auf die FuE-Struktur und den Technologietransfer 
(23,7 Mio. ECU; Gesamtkosten : 51 Mio. ECU)34 sowie auf die Ausstattung von Universitäten und 
Forschungszentren (Centre: 1,2 Mio. ECU; Gesamtkosten: 3,9 Mio. ECU), die Entwicklung von Fachzentren 
(z.B.: Bio-Industrien in der Region Basse-Normandie (2,9 Mio. ECU; Gesamtkosten: 8,7 Mio. ECU) und 
Technologieplattformen in Aquitanien) (7,9 Mio. ECU; Gesamtkosten: 41 Mio. ECU) aus. 
Die meisten DPP ergänzen die FtE' und Innovationsförderung durch Maßnahmen im Bereich der 
Humanressourcen. Dabei wird entweder generell eine Verstärkung der Forscherausbildung (insgesamt 18,1 
Mio. ECU; Gesamtkosten : 54,1 Mio. ECU)35 angestrebt oder es werden spezifischere Maßnahmen 
durchgeführt (insgesamt 49,7 Mio. ECU, Gesamtkosten : 96,3 Mio. ECU). Die Maßnahmen betreffen die 
Förderung einer hochwertigen wissenschaftlichen Ausbildung*6, die Verstärkung der technischen Sekundar­
und Hochschulausbildung in Verbindung mit den Fachzentren des Gebiets37 sowie die Finanzierung von 
Forschungsstipendien für Technologietransferzentren38, die Entwicklung von Berufsbildungszentren39, die 
Ausbildung von Managern und Technikern in Forschungseinrichtungen40 sowie von Forschern, leitenden 
Technikern und FuE-Beratern41 und die Technologieausstattung der Ausbildungseinrichtungen42. Neben 
diesen Maßnahmen verknüpfen einige Programme die Steigerung der Ausbildungskapazität mit der 
Verstärkung der Beziehungen zwischen den Forschungszentren, Fachzentren, Hochschul- und 
Fachhochschuleinrichtungen und den Unternehmen (insgesamt 79,7 Mio. ECU; Gesamtkosten : 173,2 Mio. 
ECU)43. Dieses Konzept ist auch bei anderen Maßnahmen wie der Anpassung der Qualifikationen der 
Arbeitsuchenden an die Anforderungen des Arbeitsmarktes (Bretagne: 2,3 Mio. ECU (Gesamtkosten: 5,2 Mio. 
ECU)), die Förderung der Verknüpfung von Beschäftigung und Ausbildung (Bretagne: 2,1 Mio. ECU 
(Gesamtkosten: 4 Mio. ECU); Picardie: 15,5 Mio, ECU (Gesamtkosten: 31,5 Mio. ECU)) anzutreffen. 
Ziel 5b: Die 20 DPP unterstützen die technologische Entwicklung in den ländlichen Gebieten im Rahmen der 
Stärkung der Unternehmens- und Industriestruktur dieser Gebiete. Bei den Maßnahmen handelt es sich um 
die Förderung neuer Technologien (Haute-Normandie, Auvergne und Berggebiete des Languedoc-
Roussillon), die Forschungsförderung (Haute-Normandie, Languedoc-Roussillon, Rhône-Alpes), die 
Einführung neuer Produktionsverfahren (Haute Normandie), den Technologietransfer (Languedoc-
Roussillon, Limousin, Champagne-Ardenne, Pays-de-la-Loire) sowie um die Ausbildung in den Bereichen 
Innovation (Midi-Pyrénées) und Forschung (Auvergne, Languedoc-Roussillon, Lothringen) und die 
Förderung von wettbewerbsfähigem Know-how (z.B. Auvergne, Zentralmassiv). Die FtE spielt auch eine 
bedeutende Rolle bei der Anpassung und Diversifizierung der Land- und Forstwirtschaft (Auvergne, 
Bretagne, Midi-Pyrénées). 
Insgesamt werden 7% der Strukturfondsmittel in Frankreich zur Förderung der technologischen Entwicklung 
eingesetzt (Ziele 1, 2, 5b). 
34 Aquitanien, Bretagne, Midi-Pyrénées. 
35 Auvergne, Basse-Normandie, Champagne-Ardenne, Pays-de-la-Loire, Picardie, Poitou-Charentes, Provence-
Alpes-Côte dAzur; Nord-Pas-de-Calais. Poitou-Charentes. 
36 Midi-Pyrénées: 0,5 Mio. ECU (Gesamtkosten: 1 Mio. ECU). 
37 Bretagne: 9.2 Mio. ECU (Gesamtkosten: 18,4 Mio. ECU); Picardie: 1,3 Mio. ECU (Gesamtkosten: 2,6 Mio. 
ECU)? 
38 Bretagne: 0,8 Mio. ECU (Gesamtkosten: 1,8 Mio. ECU). 
39 Bretagne: 4,6 Mio. ECU (Gesamtkosten: 9 Mio. ECU). 
40 Centre: 0,2 Mio. ECU (Gesamtkosten: 0,4 Mio. ECU). 
41 Nord-Pas-de-Calais: 20,7 Mio. ECU (Gesamtkosten: 41,4 Mio. ECU). 
42 Nord-Pas-de-Calais: 12.4 Mio. ECU (Gesamtkosten: 21,7 Mio. ECU)). 
43 Nord-Pas-de-Calais, Auvergne, Elsaß. Pays-de-la-Loire. Picardie. Haute-Normandie. Franche-Comté. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 231 
Tabelle V-23: Frankreich - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 direkt für die technologische 
Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (Mio. ECU) 
Strukturfondsfinanzicnmgen 
1% 6% Ziel] 
Ziel 2 
Ziel 5b 
INSGESAMT INSGESAMT 
220.9 
812,7 
141.1 
1174,7 % 
19% 
69% 
12% 
100% SF 
104,5 
315,4 
313 
4513 % 
47% 
39% 
22% 
38% Mitgliedstaat 
Offentl. 
Mittel 
82.2 
355.8 
60.0 
497.9 Private 
Mittel 
34,2 
14J.5 
49,8 
225,5 INSGES. 
116,4 
497.3 
109.8 
723.5 % 
53% 
61% 
78% 
62% 
NB: Wegen der An des Pmgramn^lanungsverfahrcns und der verschiedenartigen Ansätze der Mitgliedsiaaien 
dürfte eine gewisse Vorsicht bei der Interpretation geboten sein, insbesondere bezüglich der mit der 
lnfcirmaiionsgcsellschaft zusammenhängenden Ausgaben, die häufig mit anderen Bereichen wie 
Industrie und FTE verbunden sind. 93% 
10 FTE B Telekom. • Telematik i 
ZIEL1 
Schaubild V-25: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): Avesnes-Douai-Valenciennes 
Schwerpunkte: 
Belebung der Wirtschaftstätigkeit (a) 
Forschung und Entwicklung (b) 
Humanressourcen (c) 
Regenerierung der Region (d) 
Technische Hilfe (e) 
Aufschlüsselung Mich Fonds: 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 308,1 
82,4 
49.5 
440,0 
1DPP 70% 
19% 
11% 
100% <e)0.5% OB" 
(c) 21% 
Schaubild V-26: p.m.. Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): Korsika 
Schwerpunkte: 
Verringerung der Randlage (a) 
Landwjrtschaftl. und Fischereierzeugn. (b) 
Hochschule, Forschung (c) 
Touristisches und kulturelles Erbe (d) 
Umwelt (e) 
Wirtschaftliche Entwicklung (f) 
Humanressourcen (g) 
Technische Hilfe (h) 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
LNSGESAMT 149,4 
31 
64,3 
7.5 
252.9* 
1DPP 
•Einschließlich 0,7 Mio. ECU noch nicht programmierte Mittel 59% 
12% 
25% 
3% 
100% (g)12% (")1% 
(1)7% ^ • ^ <a>27% 
(e) 12% 
(d) 6% 
(c)5% (b) 30% 
Schaubild V-27: p.m., Programm planung 1994-1999 (in Mio. ECU): Überseeische Departements 
Schwerpunkte: 
Bessere Anbindg., räuml. Gleichgew. (a) 
Umwelt und Infrastrukturen (b) 
Produktion, Wettbewerbsfähigkeit. Industrie, 
Handwerk (c) 
Humanressourcen, sozial. Gleichgew. (d) 
Landwirtschaft, ländl. Entwicklung (e) 
Fischerei und Aquakultur (f) 
Fremdenverkehr (g) 
Technische Hilfe (h) I 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFREl 743,31 49% 
ESF 412,1 27% 
EAGFL 320.3 21% 
FIAF 30,7 2% 
INSGESAMT! 1506.41 100% 
4 DPP 
DPP-Durchschnitt| 376^6 (e) 16% 
(d) 27% (b) 20% 
(c) 19% 
232 S. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
1996 wurde die Durchführung der sechs im Juli 1994 genehmigten DPP wieder aufgenommen. An 
vier der DPP (Korsika, Guayana, Guadeloupe und Martinique) wurden Änderungen vorgenommen, 
insbesondere beim DPP Guadeloupe. Es handelt sich um eine Umprogrammierung, die erforderlich 
war, um die Auswirkungen mehrerer Wirbelstürme im Sommer 1995 zu berücksichtigen, die die 
Abwicklung der Programme für die Antillen erschwerten. Für Guayana sind die Verzögerungen bei 
der Abwicklung des derzeitigen Programms darauf zurückzuführen, daß die notwendigen Mittel für 
den Abschluß des Programms der ersten Planungsperiode bereitgestellt werden müssen. Das 
Programm für die Insel Réunion-hingegen läuft reibungslos. Anfang 1997 sollten die drei ersten 
Tranchen gebunden und die ersten entsprechenden Vorschußzahlungen vorgenommen werden. Die 
tatsächliche Durchführung der Programme für den Fischereisektor hat dagegen in den ÜD noch nicht 
begonnen. Weniger als zehn Projekte waren Ende 1996 genehmigt worden. Die Situation ist praktisch 
blockiert, was auf die Einstellung der Beihilfen für den Schiffsbau und die Schwierigkeit 
zurückzuführen ist, den privaten Sektor zur Durchführung von Projekten in den Bereichen Aquakultur 
und Vermarktung/Verarbeitung der Erzeugnisse anzuregen. Es laufen einige Pro;~,kte zur Ausrüstung 
der Fischereihäfen. In Korsika verläuft die Abwicklung des Programms zufriedenstellend (26 % der 
vorgesehenen Investitionsmittel wurden gebunden). 
Im Rahmen der Bewertungsarbeiten waren Ende 1996 sämtliche unabhängigen Bewertungsteams von 
den Begleitausschüssen der Programme bestellt worden. 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Insgesamt hat sich der zögerliche Anlauf bei den meisten DPP bestätigt. Besonders zu spüren ist dies 
in Korsika, Guadeloupe, Guayana und Martinique. Für diese vier DPP waren rund 31 % der für den 
Zeitraum 1994-1999 verfügbaren Gesamtmittel gebunden und 22 % ausgezahlt worden. 
ZEEL 2M 
Schaubild V-28: p.m., Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU- Preise und Stand 1996)): 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 
Humanressourcen (b) 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 
Umweltschutz (d) 
Technische Hilfe (e) 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
ÊFRË1 1 339,51 85% 
ESF 242,1 15% 
INSGESAMT! 1581.6| 100% 
19 DPP 
DPP-Durchschnitt| 33.2 (d) 6% (e) 1 
(c) 18% 
(a) 40% 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
In enger Zusammenarbeit mit den nationalen und den regionalen Behörden wurden die 
Verpflichtungsermächtigungen Frankreichs und der Gemeinschaft für die 19 DPP der Zeitraums 
1994-1996 abgeschlossen. Die ursprünglich für den Planungszeitraum 1994-1996 verfügbaren 
Gemeinschaftsmittel beliefen sich auf 1,763 Milliarden ECU zu Preisen von 1994 (1,790 Milliarden 
ECU nach Indexierung). Der Abschluß der DPP betraf Mittel in Höhe von 1,582 Mrd. ECU, das sind 
88% der ursprünglichen Mittelausstattung. Alle Programme bis auf vier (Elsaß, Franche-Comté, 
Haute-Normandie, Poitou-Charentes) konnten nicht vollständig durchgeführt werden. Die nicht 
verwendeten Mittel von 208,6 Mio. ECU werden auf die neuen Mittel für diese Regionen im Zeitraum 
1997-1999 übertrafen. 
44 Förderregionen: Elsaß, Aquitanien, Auvergne, Basse-Normandie, Bretagne, Burgund, Centre, Champagne-
Ardenne, Franche-Comté, Haute-Normandie, Languedoc-Roussillon, Lothringen, Midi-Pyrénées, Nord-Pas-
de-Calais, Pavs-de-Loire, Picardie. Poitou-Charentes, Provence-Alpes-Côte d'Azur und Rhône-Alpes. 
S. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 233 
Folgende aus den Strukturfonds kofinanzierten und 1996 abgeschlossenen Maßnahmen sollten 
erwähnt werden: 
• Provence-Alpes-Côte d'Azur: zwei Industrieprojekte im Mikroprozessorensektor ATMEL (neue 
Fabrik mit 700 neugeschaffenen Arbeitsplätzen) und CGS THOMSON (Erweiterung der Fabrik, 
250 neugeschaffene Arbeitsplätze); 
• Basse-Normandie: Gründung eines Fachzentrums im Bereich der Bio-Industrien in Cherbourg. 
Dies umfaßt eine spezialisierte Forschungs- und Ausbildungseinrichtung, ein Zentrum für 
technologische Innovation zur Entwicklung innovativer Produkte und die Gründung eines Meeres-
Technologiezentrums. Im Rahmen des Projekts konnten 175 direkte Arbeitsplätze geschaffen 
werden; 
• Nord-Pas-de-Calais: Programm zur Sanierung des Stadtteils Capecure in Boulogne-sur-Mer. Hier 
sollte ein auf Fischerei und Fischereierzeugnisse spezialisiertes Industriegebiet renoviert und an 
geltende Normen angepaßt werden. Die Gesamtinvestitionen werden mit 185 Mio. ECU in sechs 
Jahren veranschlagt. Sie umfassen die Modernisierung der Unternehmen (Anpassung an 
europäische Normen), die Sanierung von Industriebrachen sowie Hafeninfrastruktur und 
-ausriistung. Im Zeitraum 1994-1996 haben die Strukturfonds 21,5 Mio. ECU zur Finanzierung 
eines Programms zur Neubelegung von Industriebrachen und Umstellung von Hafenausrüstung 
(Gesamtkosten: 118,5 Mio. ECU) beigetragen, das 140 Unternehmen, das heißt 4 000 direkte und 
ebensoviele indirekte Arbeitsplätze betrifft; 
• Haute-Nonnandie: Im Rahmen der Gemeinschaftsintervention zugunsten des Arbeitsmarktgebiets 
von Dieppe (Arbeitslosenquote: 16%) konnte eine Gesamtmaßnahme durchgeführt werden, die der 
Neugestaltung und Modernisierung des Hafens (Handel und Kanalschiffahrt), der Anbindung an 
das nationale und das europäische Straßennetz und der Einrichtung des Gewerbeparks 
Eurochannel (Industriegebiet, Gründerzentren, "Unternehmenshotel") diente. Für diese 
Maßnahmen hat der EFRE 13 Mio. ECU bereitgestellt. In dem auf gewerbliche Tätigkeiten und die 
damit verbundenen Dienste ausgerichteten Gewerbepark Eurochannel haben sich knapp 50 
internationale (Toshiba) und kleine und mittlere Unternehmen (Kunststofftechnik, 
Fischereierzeugnisse) niedergelassen. Auf diese Weise konnten im Arbeitsmarktgebiet von Dieppe 
mit insgesamt 7 000 Arbeitsplätzen knapp 1 000 Arbeitsplätze geschaffen werden. 
• Aquitanien: Das Vorhaben der Firma SERMA Kreative Technologie, in Pessac das erste 
europäische Zentrum für die Prüfung elektronischer Bauelemente und die physische und 
elektrische Mikroanalyse von Schaltkreisen zu gründen, machte Investitionen von 3,34 Mio. ECU 
erforderlich. Netto wurden 42 Arbeitsplätze geschaffen, zuzüglich der 23 Beschäftigten der Firma. 
Die engen Bindungen, die seit 1994 mit der Universität von Bordeaux Ï und dem den Nationalen 
wissenschaftlichen Forschungszentrum CNRS angeschlossenen Labor für Mikroelektronik (LXL) 
geknüpft wurden, haben den wissenschaftlichen Wert dieses Prüf- und Expertisezentrums 
bestätigt. Ermöglicht wurde das Zentrum durch einen EFRE-Zuschuß von 0,57 Mio. ECU, dank 
dessen Katalysatorwirkung die Investitionen rascher getätigt und mehr Personal eingestellt werden 
konnten, als ursprünglich erwartet; 
• ein zweites Projekt in Aquitanien wird von der Firma S.A. SERTA (Gesellschaft für Fachstudien 
und technische Entwicklungen Aquitaniens) durchgeführt, die in Saint Jean d'Illac über ein 
Potential für Spitzentechnologie in den Bereichen Entwicklungsbüro, Maschinenbau, 
Blech Verarbeitung, Farben und Lacke, optisches Schleifen und Qualitätsprüfung (ISO 9002-
Zertifizierung) verfügt. Ende 1996 waren 0,86 Mio. ECU in Produktionsanlagen in den Bereichen 
Hochgeschwindigkeitsbearbeitung. Konzeption und automatisierte Überwachung investiert 
worden. Mit der Beteiligung des EFRE in Höhe von 25% der Investitionen konnten 20 
Arbeitsplätze geschaffen werden. 
Vorbereitung der Programmphase 1997-1999 
Die französischen Behörden haben der Kommission Ende 1996 die Vorschläge für 20 DPP 
übermittelt (19 regionale DPP und 1 nationales Programm für die technische Hilfe). 
234 S. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
ZIELE 3 UND 4 
Schaubild V-29: Ziel 3 • p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise 1996): 
Schwerpunkte ESF 
Eingliederung von Arbeitslosen, denen die 
Langzeitarbeitslosigkeit droht (a) 690.7 
Berufliche Eingliederung von arbeitslosen 
Jugendlichen (b) 976,6 
Eingliederung von Personen, die vom Ausschluß 
aus dem Arbeitsmarkt bedroht sind (c) 710.3 
Chancengleichheit für Männer und Frauen (d) 18,0 
Technische Hilfe und Pilotprojekte (e) 166.8 
INSGESAMT [ 2 562,4 
1DPP mj-(d) 
1% (e) 
7% 
(c) 
28% (a) 
27% 
(b) 
37% 
1995 betrug die Durchführungsquote von Ziel 3 71 %45. Im gleichen Jahr wurden für die am stärksten 
von der Arbeitslosigkeit betroffenen Bevölkerungsgruppen deutlich höhere Beträge aufgewendet. Die 
meisten von den Aktionen begünstigten Personen sind unter 25 (60%). 1996 betrug die Jahrestranche 
421,6 Mio. ECU gegenüber einem Mittelansatz von 478,9 Mio. ECU, und der erste und der zweite 
Vorschuß sind ausgezahlt worden. 1996 lag die Durchführungsquote bei 79%. Bei der Sitzung des 
Begleitausschusses vom November 1996 wurde eine Umprogrammierung vorgeschlagen, mit der in 
erster Linie einige Maßnahmen des Schwerpunkts 1 (Praktika zur Vorbereitung auf die 
Berufstätigkeit, Wiedereinstellungsvertrage, Unterstützung für Arbeitslose, die ein Unternehmen 
gründen oder übernehmen wollen, Vereinbarungen über Umschulungsurlaub) und des Schwerpunkts 2 
(Partnerschaftsfonds) durch neue Maßnahmen ersetzt werden sollten. In finanzieller Hinsicht geht 
diese Umprogrammierung mit der Übertragung von rund 200 Mio. ECU vom Schwerpunkt 1 auf den 
Schwerpunkt 3 (Eingliederung der vom Ausschluß aus dem Arbeitsmarkt bedrohten 
Personengruppen) einher. Außerdem wurde 1996 daran gearbeitet, die Verwaltung mehrerer 
Maßnahmen zu berichtigen und zu verbessern. 
Schaubild V-30: Ziel 4 - p.m., Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU - Preise 1996): 
Schwerpunkte ESF 
Vorausschätzung des Bedarfs an Kompetenzen und 
Qualifikationen (a) 67,8 
Verstärkung der Ausbildungstäügkeit (b) 501,2 
Verbesserung der Ausbildungssysteme (c) 31,1 
Technische Hilfe (d) 53,3 
INSGESAMT! 653,4 
1DPP (c) 5% (d) 8% (8)11% 
(b) 76% 
1996 haben die Projekte für Ziel 4 erhebliche Fortschritte gemacht, eine Entwicklung, die sich bereits 
Ende 1995 abzeichnete. So ist ihre Zahl zwischen Ende 1995 und 1996 von 533 (davon 484 regionale 
und 49 nationale Projekte) auf 2 076 (davon 2 049 regionale und 27 nationale) Projekte gestiegen. 
Was außerdem die Finanzplanung anbelangt, so wurde die Tranche 1995 lediglich zu rund 25% 
ausgeschöpft, während die Tranche 1996 zu rund 58% in Anspruch genommen wurde. 
W'ährend 1995 praktisch ausschließlich der Schwerpunkt "Bildung" durchgeführt wurde, was zu 
Lasten der Schwerpunkte 1 und 3 ging, war im ersten Halbjahr 1996 eine starke Zunahme der 
Projekte im Rahmen dieser beiden Schwerpunkte zu beobachten. Außerdem werden vermehrt 
horizontale Projekte durchgeführt, die mehrere Schwerpunkte betreffen. Diese Diversifizierung 
schlägt sich jedoch nicht in gleicher Weise auf die Kosten nieder, denn auf den Schwerpunkt 
"Bildung" entfallen weiterhin 91% der regionalen und 93% der nationalen Mittel. Zahlenmäßig sind 
die Projekte recht gleichmäßig auf die Sektoren und Beschäftigten verteilt. 73% der beteiligten 
Beschäftigten sind in Unternehmen mit weniger als 250 Arbeitnehmern tätig. Während sich die 
Finanzierungen 1995 auf Großunternehmen der Automobil- und der Elektro-/Elektronikindustrie 
konzentriert haben, war 1996 eine Diversifizierung der begünstigten Unternehmen vor allem auf 
45 Aufschlüsselung nach Schwerpunkten: Eingliederung von .Arbeitslosen: 87%; berufliche Eingliederung von 
Jugendlichen: 74%; Eingliederung von Personen, die vom Ausschluß aus dem Arbeitsmarkt bedroht sind: 
60%; Chancengleichheit: 70%; Technische Hilfe: 16%; Pilotprojekte: 19.5%. 
8. Jahresbericht über die Struktutfonds (1996) 235 
regionaler Ebene festzustellen, was darauf zurückzuführen ist, daß das Finanzvolumen für 
Großprojekte im Automobilbereich zurückgeht ist (der Anteil der regionalen Mittel für Unternehmen 
mit mehr als 1 000 Beschäftigten ist von 35% auf 20% gesunken, der des Automobilsektors von 33% 
auf 22%). Diese relativ breite Streuung dürfte sich nicht wesentlich auf die Aufteilung der 
Auszubildenden nach Geschlecht und Qualifikation auswirken. Den ersten auf regionaler Ebene 
verfügbaren Angaben zufolge ist der Anteil von Frauen leicht gestiegen (von 20% auf 24%). Gleiches 
gilt für den Anteil von Angestellten (von 16% auf 26%), was zu Lasten der übrigen Qualifikationen 
geht. Trotz dieser Änderungen bleiben die Merkmale der Projekte praktisch unverändert. 
ZIEL 5a Landwirtschaft 
Tabelle 24: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise 1994): 
INSGES. [Maßnahmen I % 
1 745,5 Erzeugung 1 486,6 85% 
I Vermarktung 258,9| 15% 
Was die Verbesserung der Effizienz der Produktionsstruktur anbelangt, so bestehen die drei 
wichtigsten Maßnahmen in der Förderung der Modernisierung landwirtschaftlicher Betriebe, den 
Beihilfen für Junglandwirte und den Ausgleichszahlungen. 1995 wurden 9 213 Betrieben 
Investitionsbeihilfen zwecks Modernisierung der landwirtschaftlichen Betriebe gewährt (Zahl der 
Bewilligungen), das sind 24% mehr als im Vorjahr, in dem ebenfalls ein vergleichbarer Anstieg 
(+27%) zu verzeichnen gewesen war. Dieses zweite Wachstumsjahr bekräftigt die seit 1993 
beobachtete Tendenz zu steigenden Mittelbindungen in diesem Bereich. Was die Junglandwirte 
anbelangt, so wurden 1995 8 435 Anträge auf die Niederlassungsbeihilfe bewilligt, das sind 6,2 % 
mehr als 1994. Nachdem 1992 die Zahl der Niederlassungen stark zurückgegangen und seither stabil 
geblieben war, läßt dies eine Zunahme der Niederlassungsbeihilfe erwarten, der in Frankreich 
Priorität eingeräumt wird. Was schließlich die Ausgleichszahlungen * anbelangt, die jährlich rund 
140 000 Betrieben zugute kommen, so wurden% im Wirtschaftsjahr 1995/96 die Prämien für 
Mutterkühe und -schafe angehoben, um den strukturbedingt niedrigen Einkommen der Viehhalter 
Rechnung zu tragen. Obwohl sich die Landwirte vermehrt an den beschriebenen Maßnahmen beteiligt 
haben, blieben die Ausgaben im Jahr 1995 hinter den Erwartungen zurück. 
Das DPP hinsichtlich der Förderung der Verarbeitung und Vermarktung land- und 
forstwirtschaftlicher Erzeugnisse war 1994 das DPP aufgestellt worden; 1995 wurden die 
dezentralisierten Durchführungsstrukturen eingerichtet. 1996 wurde eine Vereinbarung über die 
Anwendung der Investitionsbeihilfe zur Qualitätssteigerung im Weinbausektor geschlossen, und die 
Gemeinschaftsintervention gelangte schließlich voll zur Durchführung. Im Zeitraum 1994-1999 trägt 
die Gemeinschaft 259 Mio. ECU zu diesen Maßnahmen bei. Davon hatten die französischen 
Behörden Ende 1996 163 Mio. ECU gebunden. Dieser Betrag entspricht einem Investitionsvolumen 
von 862 Mio. ECU im Rahmen der genehmigten Projekte. Über 50% des Gemeinschaftsbeitrags 
flössen in Investitionen in den Sektoren Fleisch sowie Obst und Gemüse. 
ZIEL 5a Fischerei 
Schaubild V-31: Ziel 5a Fischerei - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU: 
FIAF 
Anpassung und Neuorientierung des Fischereiaufwands (a) 16.2 
.Andere Flottenmaßnahmen (b) 27,0 
Erneuerung und Modernisierung der Rotte (c) 20.3 
Aquakultur (d) 33,7 
Geschützte Meeres gebiete (e) 0.0 
Ausrüstung der Häfen (f) 8.1 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse (g) 54.8 
Verkaufsförderung für die Erzeugnisse (h) 5.0 
Sozioökonomische Maßnahmen (i) pm 
Andere Maßnahmen (j) 24,8 
INSGESAMT] 189.9 (g) 28% (b) 14% 
(c)11% 
(f) 4% <d)18? 
Zwar sahen die Bestimmungen des mehrjährigen Programms für die Fangflotte die Einstellung 
öffentlicher Beihilfen für die Erneuerung der französischen Fangflotte vor, die Mittelbindungen im 
236 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Rahmen des DPP, das erst seit 1995 durchgeführt wird, sind aber gleichwohl zufriedenstellend. Die 
Quote der Zahlungen an die Endbegünstigten (29,2 Mio. ECU, das sind 15% der 
Gemeinschaftsmittel) muß allerdings verbessert werden. Das DPP wurde geändert, um 7 Mio. ECU, 
die im Rahmen der Maßnahme "Garantiefonds" nicht in Anspruch genommen wurden, für 
Werbekampagnen für Fischereierzeugnisse und Maßnahmen zur Verbesserung der Produktqualität zu 
verwenden. 
ZIEL 5b46 
Schaltbild V-32: Ziel 5b - p.m.. Programmplanung 1994-1999: 
Bevölkerung (1000 Einw.) 
Fläche (km2) 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EAGFL 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
20 DPP 
DPP-Durchschnitt 9 759 
291 558 
in Mio. ECU 
1008.4 
943.2 
294.2 
2245.8 45% 
42% 
13% 
100% 
112.3 (d)2% (a) M 
(c) 33% 
(b)5i% O Landwirtschaftliche 
DiversifizierunC; 
•Wirtschaftlich« 
Entwicklung (ü) 
O Attraktivität der 
ländlichen Getxete (c) 
•Technische Hilfe (d) 
Nach der endgültigen Aufstellung' der DPP im Jahr 1995 konnte 1996 in den meisten französischen 
Regionen eine befriedigende reguläre Durchfuhrungsgeschwindigkeit erreicht werden. 32% der für 
den gesamten Zeitraum vorgesehenen Gemeinschaftsmittel würden von der Kommission gebunden, 
was allerdings nicht ausreicht, um die Rückstände von 1994 und 1995 aufzuholen. 72% dieser Mittel 
wurden ausgezahlt, was die gute Durchfuhrungskapazität vor Ort widerspiegelt. Die 
Begleitausschüsse sind in jeder der 18 Förderregionen zusammengetreten, das heißt, einschließlich 
der Sitzungen der interregionalen Begleitausschüsse für die beiden DPP zugunsten von Berggebieten 
(Zentralmassiv und Pyrenäen) fanden 35 Ausschußsitzungen statt. Bei diesen Sitzungen wurden 
harmonisierte Regeln für die Begleitung und Überwachung niedergelegt. Besonderer Wert wurde auf 
die Zwischenbewertung gelegt, um zu gewährleisen, daß im Laufe des Jahres 1997 die für die 
Anpassung der DPP erforderlichen Angaben vorliegen. Die Kommission war bemüht, die Arbeiten 
der Begleitausschüsse auf die Entwicklungsprioritäten der einzelnen Regionen auszurichten. Zu 
diesem Zweck hat sie zusammen mit den regionalen und den nationalen Behörden partnerschaftlich 
daran gearbeitet, die finanziellen und materiellen Angaben, die den Begleitausschüssen vorgelegt 
werden, zu standardisieren und zu harmonisieren. Neben dem Stand der Programmdurchführung 
wurden auch einige prioritäre Themen eigens angesprochen. Als Beispiel zu nennen waren 
Beschäftigung, die Qualität von Agrarerzeugnissen und Maßnahmen zugunsten von Arbeitsplätze 
schaffenden KMU. 
46 Fördergebiete: Elsaß, Aquitanien, Auvergne, Basse-Normandie, Burgund, Bretagne, Centre, Champagne-
Ardenne, Franche-Comté, Haute-Normandie, Languedoc-Roussillon, Limousin, Lothringen, Midi-Pyrénées, 
Pays-de-Loire, Poitou-Charentes, Provence-Alpes-Côte d'Azur und Rhône-Alpes. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 237 
Tabelle V-25: Frankreich - Interventionen nach Zielen - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-
1996/99 (Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der FS 
(1) Mittelbindg. 
1996 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) % 
(2WD Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-19% 
(3) % 
(3)/(l) 
Ziell 
DPP Avesnes-Douai-Valenciennes (1994) 
DPP Korsika (1994) 
DPP Guadeloupe ( 1994) 
DPP Guayana (1994) 
DPP Martinique (1994) 
DPP Réunion (1994) 
Technische Hilfe 
INSGESAMT 1 339,6 
684.6 
832.3 
309.5 
660.4 
12672 
0.3 
5 093.8 440,0 
252.9 
351.9 
164,9 
329.8 
659.7 
0.1 
2199,4 113.5 
29,5 
115 
24.2 
40,8 
76.4 
0.1 
297,0 183,4 
78.0 
113,1 
51.0 
98,4 
270.6 
0.1 
794,6 42% 
31% 
32% 
31% 
30% 
41% 
105% 
36% 65.2 
33.0 
22,3 
20.5 
22.1 
88.0 
0.1 
251.2 105,2 
60,4 
78,3 
37.5 
60,6 
195.8 
0.1 
537,9 24% 
24% 
22% 
23% 
18% 
30% 
102% 
24% 
Ziel 2* 
DPP Elsaß (1994) 
DPP Aquitanien (1994) 
DPP Auvergne (1994) 
DPP Basse-Normandie (1994) 
DPP Burgund (1994) 
DPP Bretagne (1994) 
DPP Centre (1994) 
DPP Champagne-Ardenne (1994) 
DPP Franche-Comté (1994) 
DPP Haute-Normandie (1994) 
DPP Languedoc-Roussillon (1994) 
DPP Lothringen (1994) 
DPP Midi-Pyrénées (1994) 
DPP Nord-Pas-de-Calais (1994) 
DPP Pays-de-la-Loire ( 1994) 
DPP Picardie (1994) 
DPP Poitou-Charoites (1994) 
DPP Provence-Alpes-Côte d'Azur (1994) 
DPP Rhône-AJpes (1994) 
INSGESAMT 47,3 
372.4 
109.5 
155.9 
122.4 
228,9 
128,4 
245,1 
117.4 
428,8 
232.8 
212,6 
151,1 
925.0 
362.3 
479.0 
130.5 
264,7 
220.7 
4934,6 19.9 
100.2 
52,9 
49,3 
36.5 
82,9 
16,3 
55,7 
48,5 
149.0 
56.1 
98,1 
41,4 
303,0 
130,2 
122.4 
54.1 
99,4 
65.8 
1581,6 0,3 
62.3 
13,0 
10.4 
8.0 
54.4 
-6.3 
25,7 
31.2 
45,2 
13,8 
20.9 
14,2 
188,9 
432 
45.9 
20.0 
29.0 
35.7 
J55.8 19,9 
100,2 
51.6 
45,9 
37.6 
82.9 
17.9 
50,4 
48.5 
136.8 
56.1 
101.3 
41,4 
302.9 
128,4 
122,4 
54,1 
94.6 
67.4 
1560,2 100% 
100% 
98% 
93% 
103% 
100% 
110% 
90% 
100% 
92% 
100% 
103% 
100% 
100% 
99% 
100% 
100% 
95% 
102% 
99% 6.1 
63,7 
3,7 
6,6 
16.0 
32.2 
1,1 
242 
24.9 
64,3 
17.1 
27.3 
11.3 
39.9 
36,0 
12.6 
15.2 
9.8 
0.0 
412,2 15,9 
83,3 
29.0 
28.0 
23,9 
46.5 
13.2 
36,6 
33,6 
106.0 
34,0 
63,0 
20.2 
102.6 
63,0 
62.5 
30,4 
27.8 
15.8 
835.5 80% 
83% 
55% 
57% 
65% 
56% 
81% 
66% 
69% 
71% 
61% 
64% 
49% 
34% 
48% 
51% 
56% 
28% 
24% 
53% 
Ziel 3 
DPP Frankreich (1994) | 5 443.4| 2 562.4| 421.61 1200.01 47%| 402.9| 906.61 35% 
Ziel 4 
DPP Frankreich (1994) | 1 820.11 653.4| 91.7| 187.l| 29%| 49.6| 97.3| 15% 
Ziel 5a Landwirtschaft 
DPP Frankreich VO 866 und 867/90 (1995) 
Vorausschau Frankreich VO 2328/91 (1994) 
INSGESAMT 1404,5 
4 595.4 
5 999,9 258,9 
1486.6 
1 745.5 45.9 
174.8 
220.7 81,0 
657.6 
738,6 31% 
44% 
42% 28,6 
178.3 
206,9 46,1 
402.9 
449.0 18% 
27% 
26% 
Ziel 5a Fischerei 
DPP Frankreich (1994) | 843.0| 189.91 0.0| 63.31 33%| 0.0| 41.l| 22% 
Ziel 5b 
DPP Qsaß (1994) 
DPP Aquitanien (1994) 
DPP Auvergne (1994) 
DPP Basse-Normandie (1994) 
DPP Burgund (1994) 
DPP Bretagne (1994) 
DPP Centre (1994) 
DPP Champagne-Ardenne (1994) 
DPP Franche-Comté (1994) 
DPP Haute-Normandie (1994) 
DPP Languedoc-Roussillon (1994) 
DPP Limousin (1994) 
DPP Lothringen (1994) 
DPP Midi-Pyrénées ( 1994) 
DPP Pays-de-la-Loire (1994) 
DPP Poitou-Charentes (1994) 
DPP Provence-Al pes-Cöte d'Azur (1994) 
DPP Rhône-Alpes (1994) 
DPP Massif Central (1995) 
DPP Pvrenäen (1995) 
INSGESAMT 
INSGESAMT 169.1 
782,6 
724,7 
433.4 
407,6 
510.6 
259.7 
100.1 
439.8 
32,9 
344,3 
560,8 
304.6 
849.9 
334,2 
450.8 
28S.0 
849,9 
27.4 
17.8 
7888,2 
32 023.0 48.8 
229.9 
164.7 
133.3 
112,7 
186.3 
84,1 
29.3 
78.1 
11.2 
119.9 
128.0 
96,8 
283.1 
122.0 
130,1 
95.0 
171,2 
12.7 
8.6 
2 245.8 
11 177.9 11.5 
49,7 
17.7 
11,9 
19,7 
33,0 
17,0 
2.5 
17.3 
1.2 
15,6 
21.9 
20.9 
38,8 
2.4 
21.7 
11,1 
20.9 
1,3 
0.0 
335.9 
2 022.6 18.3 
84,1 
62.5 
43.4 
49,4 
59.2 
22,1 
6.6 
31.2 
2.3 
27.3 
53.9 
31,1 
72.7 
30.2 
42.5 
23.1 
45.8 
2.4 
1.1 
709.1 
5 252.8 37% 
37% 
38% 
33% 
44% 
32% 
26% 
22% 
40% 
20% 
23% 
42% 
32% 
26% 
25% 
33% 
24% 
21% 
19% 
13% 
J2% 
47% 7,3 
32.3 
19.9 
14,9 
16.8 
31,8 
9,2 
3,7 
8.1 
0.3 
16,1 
24,7 
15.5 
39.6 
12.2 
19.5 
10.4 
17.0 
0.8 
0.0 
300.2 
1 623.0 10.6 
51,5 
48.5 
32.0 
30,9 
48.0 
11,7 
5,8 
16,4 
0.8 
22,0 
46.1 
21.2 
57,8 
24.0 
30.6 
18,2 
30.2 
1.3 
0.5 
508.1 
3 375.6 22% 
22% 
29% 
24% 
27% 
26% 
14% 
20% 
21% 
7% 
18% 
36% 
22% 
20% 
20% 
24% 
19% 
18% 
10% 
6% 
2J% 
30% 
Betrage nach Abzug der Übertragungen auf die Jahre 1997-1999 
238 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
6.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 
Pro memoria: 
Frankreich nimmt an sämtlichen Gemeinschaftsinitiativen teil. Diese werden über 85 PGI (darunter 15 PGI 
INTERREG) durchgeführt, bei denen es sich mit Ausnahme von fünf PGI ("Beschäftigung", ADAPT, 
RETEX, KMU Ziele 2 und 5b und PESCA) um Regionalprogramme handelt. 1994 und 1995 hatte die 
Kommission 52 Programme (davon 47 auf nationaler Ebene) genehmigt: eines für "Beschäftigung", fünf für 
INTERREG, sechs für RECHAR II, fünf RESIDER, eine Änderung des PGI RETEX, drei PGI KMU, eines 
für REGIS, alle KONVER-Programme, das PESCA-Programm, das ADAPT-Programm und elf PGI 
LEADER. Die 33 noch ausstehenden PGI wurden 1996 genehmigt: 3 REGIS, 1 RECHAR, 2 RESIDER, 8 
URBAN, 9 LEADER, 10 INTERREG. 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in Frankreich: 
Im Rahmen der Initiative KMU spielen die neuen Technologien und die Innovation eine wichtige Rolle bei 
der Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen in den Ziel-1-, Ziel-2- und Ziel-5b-Regionen. In 
Korsika fördert das Programm KMU die Verbesserung des Produktionsapparates und die Gründung 
innovativer Unternehmen sowie die Entwicklung neuer Formen der Unternehmenskooperation zur 
Erleichterung des Zugangs zu neuen Märkten sowie die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und 
Forschungszentren und den Technologietransfer. Ferner sieht es die Verbesserung der Kommunikations- und 
Informationssysteme und die Förderung der Telearbeit vor. In Nord-Pas-de-Calais hat die Verbesserung des 
technologischen Umfelds der KMU, insbesondere der den Industrieunternehmen vor- und nachgelagerten 
KMU, Vorrang (1,5 Mio. ECU; Gesamtkosten: 6 Mio. ECU). In den Ziel-2- und Ziel-5b-Gebieten ist das 
Programm auf die Einführung neuer Verfahren und die Verbreitung von Know-how ausgerichtet. Hierzu 
unterstützt es die Einrichtung eines Rückdeckungsfonds für KMU, die partnerschaftliche oder innovative 
Projekte durchführen, und die Bildung europäischer Parmer Schäften sowie kollektive Modernisierungs- und 
Innovationsprojekte (zwischen 70 und 100) in Weiterführung des PGI STRIDE. 
Auch die INTERREG-Programme messen der FtE (20,6 Mio. ECU; Gesamtkosten: 42,4 Mio. ECU), der 
Telekommunikation (4,4 Mio. ECU; Gesamtkosten: 9,4) und den Telematikanwendungen (4,4 Mio. ECU; 
Gesamtkosten: 9,1 Mio. ECU) große Bedeutung bei: 
• Frankreich-Vereinigtes Königreich: das PGI East Sussex-Haute-Normandie-Picardie fördert die 
Zusammenarbeit zwischen Forschungszentren und den Technologietransfer zugunsten der KMU 
sowie die Verstärkung der Kommunikation und des Wissensaustausches mit Hilfe gemeinsamer 
Datenbanken, zweisprachiger Dokumentationsquellen und der Nutzung neuer 
Kommunikationstechnologien (3,2 Mio. ECU; Gesamtkosten: 6,5 Mio. ECU); das PGI Kent-Nord-
Pas-de-Calais zielt ebenfalls auf die Verstärkung des Kommunikationsbereichs und die Förderung 
der technologischen Entwicklung (8,5 Mio. ECU; Gesamtkosten: 18,2 Mio. ECU) ab; 
• Frankreich-Italien: das PGI Korsika-Toskana legt den Akzent auf die Förderung des 
Technologietransfers zur Dynamisierung der Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und 
Forschungs- und Innovationszentren; das PGI "Alpen" unterstützt die Zusammenarbeit der 
Unternehmen im Forschungsbereich. 
Im Rahmen von REGIS werden 7,1 Mio. ECU (Gesamtkosten: 14,4 Mio. ECU) für fortgeschrittene 
Telekommunikation und 13,9 Mio. ECU (Gesamtkosten: 38,6 Mio. ECU) für FtE bereitgestellt. 
Was die Initiativen für die Umstellung der Industrie anbelangt, so begünstigen die PGI KONVER die 
Verstärkung des technologischen Potentials (z.B.: Ile-de-France: 0,5 Mio. ECU; Gesamtkosten: 4,9 Mio. 
ECU) durch Forschung und Technologietransfer zugunsten von KMU und Branchen, die entscheidend zur 
wirtschaftlichen Diversifizierung (z.B.: Limousin: 1,8 Mio. ECU (Gesamtkosten: 4,6 Mio. ECU), Midi-
Pyrénées: 1 Mio. ECU (Gesamtkosten: 2,5 Mio. ECU), Aquitanien, Auvergne, Bretagne, Poitou-Charentes) 
und zur Konzeption innovativer Maßnahmen in den Unternehmen (z.B.: Bretagne, Languedoc-Roussillon) 
beitragen können. Die RESIDER-Programme legen den Akzent auf die Zusammenarbeit in Netzen. In der 
Picardie werden 0,5 Mio. ECU (Gesamtkosten: 1,5 Mio. ECU) auf den Aufbau von Technologienetzen in 
sanierten Gebieten verwendet, während in Nord-Pas-de-Calais die Zusammenarbeit zwischen Fachzentren 
und Unternehmen über die Informationsaulobahnen und durch die Nutzung der neuen 
Kommunikationstechnologien seitens kleiner Unternehmen gefördert wird. In der Region Bas se-Normandie 
wiederum bauen Elektronikunternehmen und die Universität von Caen gemeinsam ein elektronisches 
Informationskontrollnetz auf. Auch die PGI RECHAR messen der Zusammenarbeit große Bedeutung zu. So 
fördert das Programm Nord-Pas-de-Calais die Zusammenarbeit zwischen den Fachzentren und den auf neuen 
Technologien basierenden Unternehmen. 
Bei den Initiativen zugunsten der Humanressourcen widmet das Programm ADAPT einen Teil seiner Mittel 
der Konzeption und Anwendung flexibler Bildungssysteme, denen die Nutzung der neuen Technologien und 
der Fernunterricht zugrunde liegen (12 Mio. ECU; Gesamtkosten: 24 Mio. ECU); außerdem sollen neue 
Aktivitäten oder neue Technologien eingeführt und die Auswirkungen der neuen Technologien auf die 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 239 
Humanressourcen untersucht werden. Die Initiative Beschäftigung sieht im Rahmen des Aktionsbereichs 
HORIZON die Ausbildung der Humanressourcen in neuen Technologien, Telearbeit und die Errichtung der 
für die Telearbeit und den Fernunterricht erforderlichen Infrastruktur vor (14,1 Mio. ECU; Gesamtkosten: 
36,1 Mio. ECU). 
Die LEADER-Programme schließlich zielen auf die Förderung von Forschung, Innovation und neuen 
Technologien im Zuge der Entwicklung und der Schaffung von lokalen Erzeugnissen sowie auf die Nutzung 
der neuen Informations- und Kommunikationstechnologien im ländlichen Raum (z.B.: Telearbeit, 
Fernunterricht, Telezentren usw.) einschließlich der Förderung des Erwerbs von Ausrüstung und des Aufbaus 
von Netzen ab. 
1996 wurden zahlreiche Programme genehmigt: 23 regionale PGI und 10 Programme im'Rahmen von 
INTERREG. Bei letzteren handelte es sich um die 10 letzten PGI INTERREG: 3 mit Belgien 
(Wallonien-Champagne-Ardenne, Flandem-Nord-Pas-de-Caläis, Wallonien-Nord-Pas-de-Calais), 1 
mit Belgien und Luxemburg (Wallonien-Lothringen-Luxemburg), 1 mit Spanien, 3 mit Italien 
(Korsika-Toskana, Korsika-Sardinien, Alpen) und 2 mit dem Vereinigten Königreich (East Sussex-
Haute-Normandie-Picardie, Kent-Nord-Pas-de-Calais). Zu erwähnen wäre, daß im Rahmen des 
Programms zwischen Frankreich und Spanien grenzüberschreitende geographische Gruppen 
eingerichtet wurden, in denen Partner aus beiden Ländern vertreten sind und die mit der Planung der 
im Programm vorgesehenen gemeinsamen Maßnahmen befaßt sind. Die 1996 genehmigten 
Regionalprogramme umfassen drei Programme im Rahmen der Umstellung der Industrie, nämlich ein 
RECHAR-Programm (Nord-Pas-de-Calais) und zwei RESIDER-Programme (Nord-Pas-de-Calais, 
Basse-Normandie). Außerdem schließen sie acht URBAN-Programme ein, die insofern reichliche 
Erkenntnisse für künftige Programme bieten, als sie vorsehen, durch wirtschaftliche Maßnahmen zur 
Eingliederung arbeitsloser Bewohner der Krisenviertel in acht größeren französischen Städten 
beizutragen. Außerdem wurden 1996 drei der vier REGIS-Programme angenommen. Diese PGI 
zugunsten der extrem abgelegenen Regionen greifen sämtliche Gemeinschaftsinitiativen 
einschließlich LEADER auf. Der mit der Startphase verbundene erhebliche Arbeitsaufwand ging zum 
einen auf das Erfordernis, die Programme des Zeitraums 1989-1993 abzuschließen, und zum anderen 
auf die widrigen Witterungsbedingungen auf den Antillen zurück. Schließlich wurden 1996 auch die 
neun letzten LEADER-Programme genehmigt. In den meisten Regionen wurden die lokalen 
Aktionsgruppen für die gesamte Initiative auf dem Wege einer Ausschreibung ausgewählt, für die die 
Präfektur der jeweiligen Region zuständig war. 14 Regionen haben eine erste Auswahl von insgesamt 
87 lokalen Aktionsgruppen getroffen, so daß im zweiten Halbjahr 1996 mit der effektiven 
Durchführung der ersten Programme begonnen werden konnte. 
Im Rahmen der ersten Aufforderung zur Einreichung von Projektvorschlägen für die Initiative 
"Beschäftigung" wurden rund 500 Projekte ausgewählt (NOW: 157, HORIZON: 261, 
YOUTHSTART: 83). Im Vordergrund der Projekte stehen die Einführung neuer Tätigkeiten und die 
integrierten Eingliederungsstrategien, die durch eine Reihe innovativer Verfahren verwirklicht werden 
sollen: bei den Ausbildungsmaßnahmen umfassen diese Verfahren interinstitutionelle und 
pluridisziplinäre Arbeiten, die zur Verbesserung der Eingliederungsstrategien eingesetzten Mittel und 
Instrumente (therapieähnliche Gespräche, Kreativitätsworkshops, Theater, Video, 
Literaturworkshops, kulturelle Besichtigungen), die Erweiterung des Fachwissens der 
Wirtschaftsbeteiligten, die Modernisierung von Lehrmethoden und -praktiken, die Vertiefung der 
zwischenbetrieblichen Beziehungen und die Verknüpfung mit der lokalen Entwicklung. Als 
interessante Praktiken zur Einführung neuer Tätigkeiten zu erwähnen wären Instrumente, die die 
Einführung neuer Tätigkeiten erleichtern, Finanzinstrumente, Sozialklauseln in öffentliche Aufträgen, 
die Einbeziehung der Einwohner und der Gebietskörperschaften in zukunftsträchtige Märkte sowie 
neue Arbeitsformen, namentlich die Telearbeit. Was schließlich die Verbesserung der 
Ausbildungssysteme anbelangt, so wäre neben der Festlegung neuer Berufsbilder und der Ausbildung 
von Lehrkräften und verschiedenen Akteuren im Sozialbereich auch die Aufgabe der 
Beobachtungsstellen zu nennen, die darin besteht, bestehenden lokalen Strukturen Innovationsanstöße 
zu geben. 
Im Rahmen der Initiative ADAPT wurden 270 Projekte mit einer besonders hohen Beteiligung von 
KMU ausgewählt (im Schnitt betrifft jedes Projekt knapp 100 KMU). Diese hohe Beteiligung hängt 
240 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
mit den ausgewählten Themen zusammen (Förderung der Fertigkeiten der Beschäftigten von KMU im 
Hinblick auf sich wandelnde Techniken und Märkte, auf KMU zugeschnittene Verfahren der 
Qualitätskontrolle, Unterstützung für die Förderung von Humanressourcen in KMU, 
Kooperationsnetze zwischen KMU). Ein weiterer bemerkenswerter Aspekt der Projekte betrifft 
allgemeine Fragen der Weiterentwicklung und Veränderung bestehender oder der Herausbildung 
neuer Fertigkeiten, wobei hier der technologischen Entwicklung besonders im Zusammenhang mit der 
Informationsgesellschaft der Vorzug gegeben wird. 
Im Laufe des Jahres fanden ebenfalls die ersten Treffen der Begleitausschüsse der 33 PGI statt, die 
von der Kommission im zweiten Halbjahr 1995 genehmigt worden waren (6 RECHAR von 7; 5 
RESIDER von 7; die 3 KMU; das Programm REGIS für die Insel Réunion; die 13 KONVER und 5 
INTERREG von 15). Für PESCA hat die Auswahl der Projekte auf regionaler Ebene erst Ende 
1995/Anfang 1996 begonnen, so daß noch keine Informationen über den Durchführungsstand des 
Programms vorliegen. 
Schließlich konnten Frankreich mit der Entscheidung über die Aufteilung der Reserve der 
Gemeinschaftsinitiativen zusätzliche Mittel von 187,7 Mio. ECU zugewiesen werden, die auf 
sämtliche Initiativen außer KMU und REGIS aufgeteilt wurden, hauptsächlich jedoch den Initiativen 
Beschäftigung, LEADER, URBAN und ADAPT zugute kommen47. 
Tabelle V-26: Frankreich 
(Mio. ECU) Gemeinschaftsinitiativen - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Gemeinschaftsinitiativen 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (20) 
PESCA (1) 
KMU (3) 
RECHAR (7) 
REGIS (4) 
KONVER (17) 
RESIDER (7) 
RETEX (I) 
URBAN (8) 
INSGESAMT (70) 
INTERREG/REGEN(15)** 
Davon 1996 genehmigte PGI: 
LEADER Douai. Valenciennes 
LEADER Centre 
LEADER Haute-Normandie 
LEADER Lothringen 
LEADER Midi-Pyrénées 
LEADER Pays de la Loire 
LEADER Rhône-Alpes 
LEADER Champagne-Ardenne 
LEADER Elsaß 
RECHAR Nord-Pas-de-Calais 
REGIS Guayana 
REGIS Guadeloupe 
REGIS Martinique 
RESIDER Basse-Normandie 
RESIDER Nord-Pas-de-Calais 
URBAN Elsaß (Mülhausen) 
URBAN Ile-de-France (Les Mureaux) 
URBAN Ile-de-France (Aulnay-sous-Bois) 
URBAN Rhône-Alpes (Lyon-Est) 
URBAN Nord-Pas de Calais (Valenciennes) 
URBAN PACA (Marseille) 
URBAN Nord-Pas-de-Calais (Roubaix-
Tourcoing) 
URBAN Picardie (Amiens) 
INSGESAMT (23) 
ISTERREG ÜO)*** Gesamt­
kosten 
622,5 
385,1 
477,1 
81.3 
139,2 
78,7 
504.1 
244,1 
173,2 
79,3 
152,7 
2 937,4 
4.5 
15.1 
1.8 
16.0 
58.5 
18.8 
28.1 
6.9 
8.4 
39.3 
47.3 
123.9 
123.8 
21.7 
45,7 
20.9 
17.0 
22.8 
26,6 
9.7 
17.6 
17.6 
20.5 
712.6 Beteiligung 
derSF» 
(1) 
249.7 
146.5 
190.0 
28,3 
58.5 
33,5 
266,1 
71,0 
62.1 
28.9 
55,7 
1 190,4 
2,0 
6,4 
0,8 
7.4 
22,0 
9.3 
13.2 
2.2 
3.7 
16.9 
28.4 
61.3 
60.8 
5.1 
14.4 
7.0 
7,0 
8.9 
7,0 
4,9 
7,0 
7,0 
7.0 
309.7 Mittelbindg. 
1996 
0.0 
27.3 
92,7 
9.5 
0,4 
17,9 
52,2 
6,3 
23,5 
0.0 
53,8 
283,5 
0,8 
6,4 
0,8 
7,4 
22,0 
9,3 
13.2 
2.2 
3.2 
16.9 
2S.4 
8.0 
8,3 
5,1 
14.4 
7.0 
7,0 
8,9 
7.0 
4,5 
7.0 
5,4 
7.0 
200.2 Mittelbindg. 
1994-199« 
(2) 
46,9 
49,6 
188.3 
28,3 
15,8 
33,3 
60,9 
70,7 
62,1 
7.0 
53,8 
616,8 
0,8 
6.4 
0,8 
7,4 
22,0 
9,3 
13.2 
2.2 
3.2 
16.9 
28.4 
8.0 
8.3 
5,1 
14.4 
7.0 
7,0 
8.9 
7,0 
4.5 
7,0 
5,4 
7,0 
200.2 % 
(2)/m 
19% 
34% 
99% 
10Q% 
27% 
99% 
23% 
. 100% 
100% 
24% 
96% 
52% 
39% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
88% 
100% 
100% 
13% 
14% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
92% 
100% 
77% 
100% 
65% Zahlungen 
1996 
0,0 
15.6 
45.6 
8.5 
0.2 
14.9 
20.4 
3,1 
11.7 
0,0 
17.1 
137,2 
0,2 
1.9 
0.2 
3,2 
6.6 
4.6 
3.9 
0.7 
1.6 
8.4 
8.5 
4.0 
4.1 
2.6 
7,2 
2.1 
2.1 
2.7 
2.2 
2,2 
2.1 
1.6 
2,1 
75.1 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
23,5 
26.7 
61,1 
8.5 
4.8 
16,7 
24,8 
35,1 
29,3 
3,4 
17.1 
251,1 
0,2 
1.9 
0.2 
3.2 
6.6 
4.6 
3.9 
0,7 
1.6 
8.4 
8.5 
4.0 
4.1 
2.6 
7.2 
2.1 
2.1 
2,7 
-) -> 
2,2 
2,1 
1.6 
2,1 
75,1 % 
(3)/(l) 
9% 
18% 
32% 
30% 
8% 
50% 
9% 
49% 
47% 
12% 
31% 
21% 
12% 
30% 
30% 
43% 
30% 
50% 
30% 
30% 
44% 
50% 
30% 
7% 
7% 
50% 
50% 
30% 
30% 
30% 
32% 
46% 
30% 
23% 
30% 
24% 
* Ohne Reserve 
" Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel VII Tabelle 
*** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel I.B.l Gemi 2.2 
sinschaftsiniuativen 
4/ Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiaüven. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 241 
7. IRLAND 
7.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen -1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in Irland: 
Zur Lösung der mit der Arbeitslosigkeit, den Schwächen der irischen Industrie und der Randlage des Landes 
verbundenen Probleme rechnet das GFK im Rahmen der Schwerpunkte "Produktiver Sektor", 
"Wirtschaftsnahe Infrastruktur" und "Humanressourcen" auf Maßnahmen der technologischen Entwicklung. 
Der Schwerpunkt "Produktiver Sektor" betont die Bedeutung der FTE für die internationale 
Wettbewerbsfähigkeit der irischen Industrie. Ziel ist es, den Anteil der Ausgaben für die FTE auf 2,12 % des 
BIP im Jahr 1999 anzuheben. Im Rahmen des OP "Industrielle Entwicklung", das das entsprechende OP der 
Planungsperiode 1989-1993 fortsetzt, werden 269 Millionen ECU (Gesamtkosten: 499 Millionen) 
bereitgestellt, mit denen der Einsatz der Technologien in den Unternehmen durch die Förderung von 
Infrastruktureinrichtungen, Investitionen und Ausbildungsmaßnahmen unterstützt werden soll. Die 
Maßnahmen zur Förderung der betrieblichen Investitionen unterstützen den Technologietransfer. Sie zielen 
darauf ab, die FTE-Ausgaben der Unternehmen von 0,65 % auf 0,82 % des BIP im Jahr 1999 anzuheben. 
Außerhalb des industriellen Sektors werden FTE-Maßnahmen zur Modernisierung der Landwirtschaft, zur 
Bewirtschaftung der natürlichen Fischereiressourcen des Meeres und für den Umweltschutz gefördert. Im 
Umweltschutzbereich sieht das OP "Umweltdienste" 3,1 Millionen ECU (Gesamtkosten: 6,3 Millionen ECU) 
für die Umweltüberwachung und Umweltforschung vor, die sich mit den Themen "Dauerhafte Entwicklung ", 
"Saubere Technologien " und "Reduzierung der Industrieabfälle " befaßt. 
Die FTE-Strategie wird durch den Schwerpunkt "Humanressourcen" verstärkt, der darauf abzielt, die 
Qualität der Ausbildungsmaßnahmen in den Bereichen Wissenschaft und Technologie sowie den Zugang zu 
diesen Maßnahmen zu verbessern und das Arbeitskräftepotential in diesen Bereichen durch spezifische 
Ausbildungsmaßnahmen in den Fachschulen und Universitäten auszubauen. In diesem Rahmen unterstützt 
der ESF die Teilnahme hochrangiger Forscher an FTE-Projekten für Industriezwecke, Technologie-
Management-Programme für aas Fachpersonal der Forschungszentren und der Industrie sowie 
Ausbildungsprogramme in fortgeschrittenen Forschungstechniken und in der Anwendung der neuen 
Technologien. 
Die Förderung der Telekommunikationsdienste im Rahmen der Strategie zur Modernisierung der 
wirtschaftsnahen Infrastruktur ist ebenfalls beachtlich. Die GFK-Investitionen für diesen Bereich sind um 65 
% höher als in der ersten Programmphase. Dieser Anstieg ist weniger auf den Modernisierungsbedarf des 
Netzes, das zu den fortgeschrittensten und sichersten der Union (gemessen am Grad der Digitalisierung (70 
%), den Störungen und der Zeit für die Beseitigung der Störungen sowie der Wartezeit bei Neuanschlüssen) 
Zählt, als auf die Notwendigkeit zurückzuführen, die negativen Auswirkungen der Randlage des Landes auf 
die industrielle Entwicklungsstrategie zu verringern. Die GFK-Ziele sind die vollständige Digitalisierung des 
Netzes, die Ausstattung mit einem C7-Signalsystem und die Einrichtung eines operationeilen SDH-Netzes. 
Dieses wird im Rahmen des OP "Wirtschaftsnahe Infrastruktur" umgesetzt; und zwar mit Hilfe des 
Teilprogramms "Förderung des Kommunikationssektors" (32 Millionen ECU; Gesamtkosten : 68 Millionen), 
das erhebliche Anstrengungen für die Verbesserung der Anschlüsse, der Übertragunsqualität (Einsatz von 
Glasfaser) und der Mobildienste (Einführung des GSM) vorsieht. 
Insgesamt werden 6,4 % der Strukturfondsmittel in irischen GFK für die technologische Entwicklung 
eingesetzt. 
Tabelle V-27: Irland - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 direkt für die 
technologische Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (Millionen ECU) 
SbiicbifandsfinaDzieringEii 
9% 
2dl INSGESAMT 
5964 % 
100% SF 
3617 % 
61% Mteüedstaat 
QSo_ 
Mttd 
10Z4 ftnate 
Mttd 
1314 IN3GESL 
234,7 % 
?9% 
Nß \\egen cfcr An des Prcgrarmplaruçsrarfahrens und der \oscHed:rHni^Ansar2c der Mit^edstaatm dürfe eine 
gewisse Vorseht bei der Inerpraabon geboten seiairebescrdre bezüglich (jamtdff 
zLEarrrrnirHrçerrimAusgatenc © 91% 
DFTE ITetekaTTTLrik. 
242 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
ZIEL1 
SchaubildV-33: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU Preise 1994): 
Schwerpunkte: 
Produktiver Sektor (a) 2 184,0 
Wirtschaftsnahe Infrastruktur (b) 1 113,0 
Humanressourcen (c) 2 113,0 
Lokale Entwicklung (d) 200,0 
Technische Hilfe (e) | 10.0 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFREl 2 562.01 45% 
ESF ' 1 953.0 35% 
EAGFL 1 058,0 19% 
FIAF 47,0 1% 
INSGESAMT! 5 620,O| 100% 
1GFK/10OP/1GP 
OP-Durchschnitt| 562,0 (d) 4% (e)0% 
(c)38' (a) 38% 
(b) 20% 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
Die weiterhin über dem Gemeinschaftsdurchschnitt liegende Wachstumsrate der irischen Wirtschaft 
ist zum Teil auf die Unterstützung durch die Strukturfonds zurückzuführen. Die Durchführung der 
einzelnen Programme verlief normal. Das OP "Technische Hilfe" wurde von der Kommission im Juli 
1996 genehmigt; somit sind nun alle OP verabschiedet. Bei den meisten Programmen wurden 
Anpassungen vorgenommen, um dem Deflator der Jahre 1995 und 1996 Rechnung zu tragen und die 
Ausgaben umzuprogrammieren. Betrachtet man beispielsweise die vom EAGFL finanzierten 
Programme, so läuft die Durchführung des OP "Landwirtschaft und ländliche Entwicklung", das 1994 
genehmigt wurde, bis auf zwei kleinere Maßnahmen inzwischen für alle Maßnahmen. Das 
Teilprogramm "Ernährungsgewerbe" im Rahmen des OP "Industrie" wurde geändert, um den 
Anlaufschwierigkeiten der ersten Jahre Rechnung zu tragen, und das OP "Ländliche Entwicklung", 
das Dorferneuerungsmaßnahmen umfaßt, folgt dem Ausgabenplan. Erhebliche Fortschritte sind auch 
beim OP "Fischerei" festzustellen (sie erforderten eine Umprogrammierung im Hinblick auf die 
Mittelbindungen von 1997). Während die 1995 eingeleiteteten Maßnahmen zur Reduzierung der 
Flotte 1996 kaum vorankamen und sich die Umsetzung der Vorschriften im Aquakulturbereich 
verzögerte, konnten 350 Arbeitsplätze im Aquakultursektor geschaffen und in den Bereichen 
"Modernisierung der Rotte" und "Verarbeitung der Erzeugnisse" überaus zahlreiche gute Vorhaben 
verzeichnet werden. Zu nennen sind feiner der mit EFRE-Mitteln geförderte Bau eines 
Forschungsschiffes, die Veröffentlichung von Empfehlungen zur Sicherheit auf See und eine 
großangelegte Werbekampagne für Meeresprodukte. 
1996 wurde eine Sonderstelle für GFK-Informationen eingerichtet, die die Informationen über das 
GFK in Irland koordiniert und so zu deren Qualität beiträgt. Im Rahmen des OP "Verkehr" konnte 
außerdem eine Einigung über das Stadtbahnsystem (Light Rail System - LUAS) in Dublin erzielt 
werden. 
Schließlich wurde mit der Billigung der Aufgabenstellung und der Ernennung der 
Bewertungssachverständigen die Vorbereitung der Zwischenbewertung des GFK und der OP 
eingeleitet. Eine Bewertung der regionalen Auswirkungen der Interventionen wurde ebenfalls in 
Auftrag gegeben, und für die Bewertung des OP "Fischerei" haben unabhängige Bewerter inzwischen 
einen Berichtsentwurf vorgelegt. 
1996 in der Programmplanung 1994-1999 
Das GFK ist bereits beträchtlich fortgeschritten. Der Stand der finanziellen Abwicklung entspricht 
somit den für die drei ersten Jahre vorgesehenen Mitteln. Die kumulierten Zahlungen des EFRE für 
diese drei Jahre belaufen sich auf 904,5 Millionen ECU (67 % der Mittelbindungen). 1996 erreichten 
die Mittelbindungen des ESF 321,2 Millionen ECU der für dieses Jahr vorgesehenen Mittel in Höhe 
von 322,9 Millionen. Die kumulierten Zahlungen für die ersten drei Jahre belaufen sich auf 846 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 24} 
Millionen ECU, wovon 715 Millionen auf das OP "Humanressourcen" entfallen. Was das FIAF 
betrifft, so machen die genehmigten Projekte insgesamt 53% der für den Zeitraum 1994-1999 
vorgesehenen Gemeinschaftsbeteiligung aus. Die Endbegünstigten haben 31% der vorgesehenen 
Gemeinschaftsbeihilfe ausgegeben, wovon bereits 22% an sie ausgezahlt wurden. 
Tabelle V-28: Irland- Interventionen nach Zielen - 1996 in der Programmplanung 1994-1999 
(Millionen ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
derSF 
(1) Beteilig. 
1996 Beteilig. 
1994-1996 
(2) Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
(3) % 
Ziell 
OP Technische Hilfe (1996) *• 
GP Tallaght Hospital 
OP Landwirtschft. ländl. Entwicklung (1994) 
OP Lokale Entwicklung ( 1994) 
OP Industrie (1994) 
OP Wirtschaftsnahe Infrastruktur (1994) 
OP Fischerei (1994) 
OP Humanressourcen (1994) 
OP Umweltdienste (1994) 
OP Fremdenverkehr (1994) 
OP Verkehr (1994) 
Technische Hilfe 
INSGESAMT 12,6 
131.3 
I 816,6 
434.5 
1 872.6 
319,6 
179,6 
4 033,1 
125,6 
816,9 
1 426,6 
0.3 
11 169 ,2 9.5 
39,4 
933.1 
262,6 
1043,3 
108.0 
79.1 
1 755.4 
78,0 
462.6 
900.8 
0.3 
5 672.0 9,5 
0,0 
207,4 
71,2 
307,3 
15,4 
9,2 
313,1 
10,0 
74,9 
163,2 
0.3 
1 181J 9,5 
39,4 
506.7 
126,0 
568.4 
27,3 
29.7 
855,0 
34,0 
168,9 
496.3 
0.3 
2 8615 100% 
100% 
54% 
48% 
54% 
25% 
38% 
49% 
44% 
37% 
55% 
• 100% 
50% 2,8 
0,0 
228,9 
41,4 
167,2 
12.7 
9.2 
278,7 
11.5 
72.7 
75.5 
0.0 
900.8 2.8 
31.5 
491.9 
74,1 
363,3 
22.2 
23.9 
760,3 
30.7 
149.9 
319.8 
0.0 
2 270.4 30% 
80% 
53% 
28% 
35% 
21% 
30% 
43% 
39% 
32% 
35* 
7% 
40% 
7.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 
pro memorm: 
Außer dem PGI URBAN wurden zwischen 1994 und 1995 alle irischen PGI genehmigt. Irland beteiligt sich 
nicht an den Initiativen RECHAR, RESIDER, KONVER und REGIS. Das PGI URBAN wurde" 1996 
genehmigt. 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in Irland: 
Die meisten Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen enthalten Maßnahmen zur Förderung der 
technologischen Entwicklung, allerdings werden in den PGI KMU und INTERREG die meisten Mittel 
bereitgestellt. Im Rahmen des Programms KMU wird der Zugang der Unternehmen zu den Märkten durch die 
Einrichtung von Datenbanken und Projekten zur Entwicklung neuer Elektronikdienste gefördert 
(4,7 Millionen ECU; Gesamtkosten : 9,7 Millionen). Eines der PGI INTERRREG ist auf die Entwicklung der 
Telematikanwendungen zwischen Irland und Wales zur Verbesserung der Informationssysteme für den 
Seeverkehr und die Sicherheit auf See sowie für den Küstenschutz ausgerichtet. Dieses Programm unterstützt 
ebenfalls die technologische Innovation im Rahmen der Zusammenarbeit in den Bereichen Wirtschaft, 
Tourismus und Kultur. Der Nachdruck des Programms zwischen Irland und Nordirland liegt auf dem Ausbau 
des digitalen Telekommunikationsnetzes sowie auf der Förderung der technologischen Innovation als 
notwendiges Instrument für die Programmverwaltung und Verwirklichung der Zielvorgaben. Es sieht auch 
FTE-Maßnahmen vor, die der Verbesserung der Kapazitäten und Forschungsinfrastruktur in den 
grenzübergreifenden Zentren dienen. 
Das Programm LEADER enthält Maßnahmen, die den Zugang zur technologischen Innovation durch 
"Telezentren " und die Verstärkung der FTE-Kapazitäten und -dienste der Unternehmen und lokalen Dienste 
unterstützen, sowie Maßnahmen zur Förderung von Telematikanwendungen durch die Ausbildung in neuen 
Informationstechnologien, den Ausbau der elektronischen Reservierungssysteme und des Telemarketing für 
den Fremdenverkehr, die Unterstützung des Technologietransfers und der Telearbeit für die Gründung von 
Kleinunternehmen und die Einrichtung lokaler Dienste und schließlich transnationale Maßnahmen im 
Bereich der technologischen Innovation (Telekonferenzen, Austausch usw.). 
Ferner werden 7 % der Mittelausstattung des Programms ADAPT für die Annäherung von KMU und 
Forschungszentren aufgewendet, damit letztere ihre Tätigkeit auf den Bedarf der Unternehmen ausrichten 
(1,4 Millionen ECU; Gesamtkosten : 2,1 Millionen). Auf der Grundlage der Ergebnisse, die mit 
vorhergehenden Projekten erzielt wurden, sieht die Initiative BESCHÄFTIGUNG Maßnahmen für die 
Fernausbildung von Behinderten mit Hilfe der Telematik vor (1.3 Millionen; Gesamtkosten : 5 Millionen). 
Mit dem PGI URBAN wurde im Juli 1996 das letzte noch ausstehende PGI genehmigt. Dieses 
Programm, dessen Mittelausstattung in Höhe von 15,8 Millionen ECU zu gleichen Teilen aus dem 
EFRE und dem ESF stammt, betrifft drei städtische Gebiete: zwei in Dublin (Nord-Dublin-Ballymun 
und West-Tallaght /Cloudalkin) und eins in Cork (Nord-Cork). Das Programm ist für jedes Gebiet in 
244 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Teilprogramme gegliedert, die gleichermaßen mit Mitteln ausgestattet sind. Die Maßnahmen 
konzentrieren sich auf die Förderung der Beschäftigung und der Unternehmen, die allgemeine und 
berufliche Bildung, lokale Infrastruktureinrichtungen, Jugendliche, den Umweltschutz und die 
ländliche Entwicklung. 
Durch die Aufteilung der Reserve der Gemeinschaftsinitiativen werden die GI-Mittel für Irland um 
41,7 Millionen ECU aufgestockt. Diese zusätzlichen Mittel werden hauptsächlich den Initiativen 
LEADER und BESCHÄFTIGUNG zugewiesen, aber auch für ADAPT, URBAN, INTERREG und 
PESCA eingesetzt48. 
Bei den meisten PGI wurden darüber hinaus Änderungen vorgenommen, um die Indexierung der 
Mittel bezogen auf die Jahre 1995 und 1996 zu berücksichtigen und die Ausgaben 
umzuprogrammieren. Die Durchführung des Programms PEACE vor Ort hat sich spürbar 
beschleunigt. Im Rahmen des Programms LEADER sind die 34 lokalen Aktionsgruppen, die 1995 
ausgewählt wurden, nun operationeil. Mit Hilfe des Programms PESCA konnte die Auffrischung der 
Hummer- und Seemuschelbestände finanziert werden. 
Beim ersten Aufruf zur Einreichung von Projekt vorschlagen für die Initiative BESCHÄFTIGUNG 
wurden 132 Projekte ausgewählt (39 NOW-, 73 HORIZON- und 20 YOUTHSTART-Projekte). Die 
Projekte NOW zielen insbesondere darauf ab, die bisher zu geringe Beteiligung der Frauen in einigen 
Sektoren zu verbessern, sozial im Abseits stehende Frauen zu integrieren und eine bessere 
Abstimmung von Erwerbstätigkeit und Familienleben zu ermöglichen. Die Projekte HORLZON-
Behinderte sind auf die Förderung der unternehmerischen Fähigkeiten der Behinderten und des 
Unternehmergeistes ausgerichtet. Bei den Projekten HORLZON-benachteiligte Bevölkerungsgruppen 
wird nach neuen Methoden zur Bekämpfung der anhaltend hohen Arbeitslosenquote und der 
Langzeitarbeitslosigkeit gesucht, mit denen auf die Bedürfnisse der am stärksten benachteiligten 
Gruppen eingegangen werden soll. Durch das "bottom-upv-Konzept und die Beteiligung der lokalen 
Einrichtungen richten sich die Projekte an eine Vielfalt von Beihilfeempfangern (Häftlinge, 
jugendliche Straftäter und ehemalige Strafgefangene, Drogenabhängige, Alleinerziehende, 
Wanderarbeiter, Jugendliche ohne Bildungsabschluß). Die Projekte YOUTHSTART schließlich 
vereinigen die Verwaltungsdienste und Verbände, um integrierte lokale Maßnahmen zugunsten von 
Jugendlichen unter 20 Jahren ohne Qualifikationen zu fördern, die von Ausgrenzung bedroht sind. Für 
ADAPT wurden 44 Projekte ausgewählt. Sie betreffen die Förderung von beruflichen 
Qualifikationsmaßnahmen in seit mehreren bestehenden Unternehmen des Fertigungssektors, die 
Entwicklung von hochwertigen Informationssystemen, Erzeugnissen und Qualitatssieherungssystemen 
in den KMU, die Entwicklung von Ausbildungssystemen (technische und pädagogische Ausbildung 
der Ausbilder) und die Anerkennung beruflicher Fortbildungslehrgänge, die Schaffung von 
Arbeitsplätzen in Klein- und Kleinstunternehmen und die Entwicklung wirksamer Mechanismen und 
praktischer Modelle für den Technologietransfer zwischen Forschungsinstituten und KMU. 
Ferner hat die Vorbereitung der Zwischenbewertungen für die Programme INTERREG, PEACE, 
RETEX, LEADER und PESCA begonnen, die für die übrigen Initiativen für 1997 vorgesehen sind. 
48 Siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 245 
Tabelle V-29: Irland - Gemeinschaftsinitiativen - 1996 in der Programmplanung 1994-1999 
(Millionen ECU) 
Geroinschaftsaitiativen 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER(l) 
FESCA(l) 
KMU(l) 
RETEX(l) 
URBAN (1) 
INSGESAMTfT) 
1NTERREG/PEGEN (2)** 
PEACE (1) 
Davon 1996 genehmigte PGI: 
URBAN Gesamt­
kosten 
28,3 
100.5 
165.6 
14.4 
66,1 
22,8 
21,1 
* 418,7 
21.1 Beteiligung 
SP 
(1) 
21.2 
76,1 
67.9 
7,8 
28,8 
11,4 
15.8 
229,1 
15.8 Beteilig. 
1996 
3.5 
21.7 
0,0 
6,1 
2,3 
1.1 
1,8 
36^ 
1.8 Beteilig. 
1994-1996 
(2) 
7,4 
29,3 
7,5 
7,2 
28,8 
8,1 
1,8 
90,1 
1.8 % 
(2VÜ) 
35% 
39% 
11% 
91% 
100% 
71% 
11% 
39% 
11% Zahlungen 
1996 
4,0 
13,3 
0.0 
0,7 
0,7 
0,0 
0,9 
19,7 
0,9 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
6,0 
17.0 
3,8 
1.3 
8,6 
4,1 
0,9 
41,6 
0.9 % 
oyri) 
28% 
22% 
6% 
17% 
30% 
35% 
6% 
18% 
6% 
* Ohne Reserve 
** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel VTi Tabelle 12 
246 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
8. ITALIEN 
8.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen -1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in den italienischen Regionen: 
Ziel 1: In den meisten Schwerpunkten des GFK wird der technologischen Entwicklung eine wesentliche Rolle 
zugewiesen^ Besonders breiten Raum nimmt dabei - im Rahmen des Schwerpunkts "Kommunikation " - die 
Entwicklung der Telekommunikation ein (Grundfernsprechdienst, Telekommunikation per Satellit und über 
weite Entfernungen, Telematik im öffentlichen Sektor - 418 Mio. ECU; Gesamtkosten: 1,194 Mio. ECU), die 
vor allem mittels des OP Telekommunikation verwirklicht wird (376,7 Mio. ECU; Gesamtkosten: 1,076 Mrd. 
ECU). Dieses OP unterstützt die Modernisierung der städtischen Netze mit Hilfe der Glasfasertechnik, die 
beschleunigte Digitalisierung von Vermittlungsstellen, die Vorbereitung des Zugangs zum ISDN und die 
Entwicklung von Satellitentelekommunikationsdiensten. Besonderer Akzent wird dabei auf die Einrichtung 
von Fernsprechleitungen für die Datenübermittlung sowie auf die Verbesserung der Qualität und 
Zuverlässigkeit der Dienste einschließlich der Verknüpfung von Vermittlungsstellen und Netzen gelegt. Neben 
diesem Programm sind auch regionale OP (Molise: Umstellung der öffentlichen Verwaltung auf EDV) oder 
andere multiregionale OP (OP Straßenverkehrsinfrastruktur: Entwicklung eines Systems der automatischen 
Kontrolle und Überwachung von Autobahnen) spezifisch auf Telematikanwendungen ausgerichtet. 
Die FtE ist Gegenstand eines Teilschwerpunkts (975,1 Mio. ECU; Gesamtkosten: 1,680 Mrd. ECU) innerhalb 
des Schwerpunkts "Infrastruktur zur Förderung der Wirtschaftstätigkeit". Dieser wird durch ein 
multiregionales OP verwirklicht (784 Mio. ECU; Gesamtkosten: 1,341 Mrd. ECU), in dessen Mittelpunkt die 
Ausbildung auf hohem Niveau, Forschungsinfrastrukturen und die Verbreitung von Innovation stehen. Ziel ist 
es zum einen, die Infrastrukturen der wissenschaftlichen Fakultäten auszubauen und die Zahl der dort 
eingeschriebenen Studenten zu erhöhen. Zum anderen sollen unter staatlicher Kontrolle stehende 
Forschungszentren (ENEA, CNR, INFN, INFM und Anton Dohrn) unterstützt und die industrielle Forschung 
gefördert werden. Schließlich sollen der Technologietransfer verstärkt, Wissenschafts- und Technologieparks 
(vor allem zur Unterstützung innovativer Initiativen von KMU) erweitert und ein umfangreiches Programm 
zur Einrichtung von Wissenschafts- und Technologieparks im Mezzogiorno finanziert werden. Dieser 
Teilschwerpunkt FtE wird darüber hinaus über einige regionale OP verwirklicht: 
• Apulien: Förderung von Forschung und Innovation im Rahmen des Schwerpunkts "Infrastruktur 
zu r Förderung der Wirtschaftstätigkeit " ; 
• Kompanien: Verstärkung der FuE und der wissenschaftlichen Lehre an Hochschulen; 
• Abruzzen: Verstärkung der Strukturen zur Förderung der technologischen Innovation zwecks 
Entwicklung von Dienstleistungen im Gewerbe-, Handwerks- und Handelssektor; 
• Sizilien: Verstärkung der wissenschaftlichen FuE, der technologischen Innovation und der 
Forschungsinfrastrukturen der Hochschulen. 
Der Industrie, Handwerk und Unternehmensdienste betreffende Schwerpunkt zielt außerdem darauf IIb, echte 
Unternehmensdienste sowie Finanzdienste für Unternehmen zu entwickeln, die den Nutzen der Innovation 
steigern. Der Schwerpunkt "Entwicklung des ländlichen Raums" unterstützt ebenfalls Forschungs- und 
Versuchsarbeiten, um Entwicklungsdienste im Agrarsektor und die technische Beratung zu stimulieren. Dieser 
Schwerpunkt wird durch das multiregionale Programm "Landwirtschaftliche Beratung " sowie durch einige 
regionale OP verwirklicht. Als Beispiel wäre das OP zugunsten Siziliens zu nennen, das die Entwicklung von 
Dienstleistungen im Bereich der Agrarforschung, der Agrarmeteorologie usw. fördert. 
Ziel 2 (1994-1996): Abgesehen vom DPP für die Region Aostatal enthalten sämtliche DPP Maßnahmen, die 
die Technologieverbreitung, Innovation oder Telematikanwendungen berühren. Einige Regionen haben für 
diese Maßnahme eigens einen Schwerpunkt vorgesehen, um die mit der Innovation verbundenen 
Wirtschaftstätigkeiten zu stärken: 
• Emilia-Romagna: Einsatz moderner, sauberer Technologien und Verbesserung der 
Produktionsstandards durch Förderung der Zusammenarbeit zwischen den Unternehmen und den 
Forschungszentren sowie durch die Fortbildung von 300 Personen im Bereich Innovation (3 Mio. 
ECU; Gesamtkosten: 9,7 Mio. ECU); 
• Friaul-Julisch Venetien: Schafjung von 30 direkten und 150 indirekten Arbeitsplätzen durch 
Verbreitung von Innovation und die Ausbildung von diplomierten Fachleuten für den Transfer von 
Know-how zwischen Unternehmen und Forschungszentren in Triest (2,6.Mio. ECU; Gesamtkosten: 
10,7Mio. ECU); 
• Toskana': Werbung für Innovation und deren Weitergabe zwischen Forschungszentren und KMU 
des Industriesektors, Förderung der Inanspruchnahme von Technologiediensten und Fortbildung 
der am stärksten benachteiligten Personengruppen (8 Mio. ECU; Gesamtkosten: 17,3 Mio. ECU); 
• Piémont: Expansion von 1 000 Unternehmen und Schaffung von 650 Arbeitsplätzen durch Ausbau 
der Wissenschafts- und Forschungsparks, Beihilfen zu Investitionen der KMU des Industriesektors 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 247 
in Innovationen und Ausbildung in den Bereichen Technologie, Organisation und 
Qualitätskontrolle (42,7 Mio. ECU; Gesamtkosten: 91,6 Mio. ECU;. 
• Ligurien: Inanspruchnahme von Technologiediensten (Rentabilitätsstudien, Steuerung neuer 
Projekte usw.), Ausbildung von Forschern an Forschungsinstituten und Einführung von Kurz- und 
fachspezifischen Aufbaustudien an Hochschulen (10 Mio. ECU; Gesamtkosten: 21 Mio. ECU). 
Andere Regionen fördern die Innovation als Instrument für die Umstellung der Industrie, ohne ihr aber einen 
eigenen Schwerpunkt zu widmen: 
• Latium: Maßnahmen zur Innovationsverbreitung und Heranbildung von Fachleuten für die 
• Weitergabe von wissenschaftlichen und technologischen Kenntnissen an KMU; 
• Lombardei: Entwicklung moderner Technologie in industriellen und handwerklichen KMU sowie 
Erweiterung des Dienstleistungsangebots im Hinblick auf die Nutzung von 
Forschungsinfrastrukturen und Technologietransfersystemen (2,5 Mio. ECU; Gesamtkosten: 
6 Mio. ECU); 
• Umbrien: Diversifizierung der Basisproduktion durch Innovationsförderung und -Verbreitung 
sowie die Förderung von Tätigkeiten im Multimediabereich (3 Mio. ECU; Gesamtkosten: 6,8 Mio. 
ECU); 
• Venetien: Einrichtung eines Wissenschafts- und Technologieparks sowie eines intermodalen 
Terminals (6 Mio. ECU; Gesamtkosten: 19 Mio. ECU); 
• Marken: Förderung der Telekommunikation im Rahmen der Entwicklung der örtlichen 
intermodalen Infrastruktur. 
Insgesamt werden in Italien in den unter regionale Ziele (1, 2 und 5b) fallenden Gebieten 1,7% der 
Strukturfondsmittel für die technologische Entwicklung aufgewendet. 
Tabelle V-30: Italien - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 direkt für die technologische 
Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (in Mio. ECU) 
Strukturfondsfinanzierungen 
7% 
23% 
70% Ziell 
Ziel 2 
Ziel 5b 
INSGES. INSGES. 
3 371.8 
239.7 
50.7 
3 662.2 % 
92% 
7% 
1% 
100% SF 
1702,9 
93,4 
15.5 
1811,8 % 
51% 
39% 
31% 
49% Mitgliedstaat 
Offentl. 
819,5 
108.6 
20,7 
948,8 Privat 
849.4 
37,7 
14,5 
901,6 INSGES. 
1668,9 
1463 
35.2 
1850.4 % 
49% 
61% 
69% 
51% 
NB: Wegen der An des (tagranunpianungsverfahreas und der verschiedenartigen Ansätze der Mitgiiedstaaten 
dürfte eine gewisse V(isieht hei der lnterpretaünc geboten sein, insbesondere bezüglich da mit der 
lnfixmationsgesellschaft zusammenhängenden Ausgaben, die häufig mit anderen Bereichen wie 
Industrie und FTE verbunden sind. • FTE Q Telekommunikation • Telematik 
ZBEL1 
Schaubild V-34: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): 
Tabelle V-31: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
Verkehr und Kommunikation (a) 
Industrie, Handwerk (b) 
Fremdenverkehr (c) 
Ländliche Entwicklung (d) 
Fischerei (e) 
Wirtschaftsnahe Infrastruktur (f) 
Humanressourcen (g) 
Technische Hilfe (h) 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
INSGES. 8 951,0 
2739 
2 145,2 
233,0 
14 068.2 
1GFK/29 0P 
OP-Durchschnitt 64% 
19% 
15% 
2% 
100% 
485.1 (g) 15% (h) 1% 
(a)15% 
(021% (b) 24% 
(e)2% 
(d)16% (c)6% 
248 - 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
Um die allgemeinen Bedingungen für die Durchführung der Strukturfonds in Italien zu verbessern, 
wurde 1996 das Konzept fortgeführt und verstärkt, das im Juli 1995 der Vereinbarung zwischen der 
Kommission und den italienischen Behörden zugrunde gelegen hatte49. Infolgedessen wurden die 
Begleitinstrumente verstärkt und eine Methode vereinbart, nach der die GFK neu prograrnmiert 
werden sollen. Diese Neuprogrammierung erfolgt in zwei Phasen: In der ersten Phase werden die 
beschlossenen Interventionen intensiv begleitet. Diese Phase wird gegen Ende des ersten Quartals 
1997 abgeschlossen werden. In diesem Rahmen wurden für jedes OP Arbeitsgruppen mit begrenzter 
Teilnehmerzahl eingesetzt, die regelmäßig zusammentreten. Die zweite Phase ist auf den Stand der 
Ausgaben und Mittelbindungen vor Ort konzentriert und soll eine etwaige Neuverteilung der Mittel 
ermöglichen, die bereits für die im Zeitraum 1994-1997 geplanten Initiativen vorgesehen waren. 
Angesichts des Durchführungsrückstands wurde außerdem vereinbart, die Begleitinstrumente zu 
verstärken und unter anderem die Zahl der Sitzungen des GFK-Begleitausschusses zu erhöhen, der im 
Berichtsjahr dreimal zusammengetreten ist. Neben der Neuprogrammierungsmethode standen 1996 
auch andere horizontale Hauptthemen ständig im Mittelpunkt des Interesses wie die Einführung eines 
angemessenen Systems der physischen Überwachung und die Aufteilung der Indexierung. Auch der 
Sensibilisierung für Umweltbelange und der Überwachung der Zusätzlichkeit der Strukturfondsmittel 
galt besondere Aufmerksamkeit. 
Darüber hinaus hat die Kommission 1996 fünf neue Interventionen genehmigt. Dabei handelt es sich 
um zwei regionale Globalzuschüsse (Crotone und Manfredonia) und drei multiregionale OP (von 
denen zwei aus dem EFRE und eines aus dem EAGFL finanziert werden). An dieser Stelle wäre der 
besondere Charakter des Globalzuschusses für Crotone zu erwähnen, der die Form eines regionalen 
Bündnisses annimmt, das eine umfangreiche Mitwirkung der lokalen Akteure sowohl in der 
Planungsphase als auch bei der Verwaltung der Maßnahmen voraussetzt. Zu dem ebenfalls 1996 
genehmigten OP Straßenverkehrsinfrastruktur mit Gesamtkosten von 498 Mio. ECU tragen die 
Strukturfoads 249 Mio. ECU bei. Das OP Energie (170 Mio. ECU aus dem EFRE) sieht eine Reihe 
von Maßnahmen zugunsten des Erdgasnetzes und zur Verstärkung des Elektrizitätsnetzes vor. 
Schließlich wurde im Oktober 1996 das OP Dienstleistungen zur Vermarktung südländischer 
Agrarerzeugnisse genehmigt, für das 72 Mio. ECU aus EAGFL-Mitteln bereitgestellt wurden. Im 
Rahmen dieses OP sollen Maßnahmen zur Strukturierung und Konzentration des Agrarangebots 
eingeleitet wurden, die den Markterfordernissen Rechnung tragen. 
Bei den bereits laufenden und besonders bei den aus dem EAGFL finanzierten Programmen wurden 
die Publizitäts- und Organisationsmaßnahmen sowie die Auswahl der Projekte für die regionajen OP 
eingeleitet, nachdem im ersten Halbjahr 1996 die Rechtsvorschriften betreffend den nationalen 
Finanzbeitrag ergangen waren. Die Anzahl der Anträge war enorm. So gingen für Kampanien nach 
der Veröffentlichung des Programms 23 000 Projektvorschläge ein. Die Regionalverwaltung hat 
bereits rund 70% der Mittel gebunden. Was die tatsächlich getätigten Zahlungen anbelangt, so lag der 
Schwerpunkt in erster Linie auf den Programmabschnitten, mit denen sich der Rückstand bei der 
Anwendung der Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 und anderer alter Verordnungen aufholen ließ. Die 
wichtigsten Maßnahmen umfaßten die Zahlung eines Ausgleichs für Landwirte in benachteiligten 
Gebieten und einen Plan für Zitrusfrüchte zugunsten Siziliens und Kalabriens. Künftig kann dem 
Grundsatz der jährlichen Ausgleichszahlungen eher genügt werden. Außerdem sind zwei 
multiregionale Programme geplant, wovon eines der Aufstockung der Zahl der für jede Region 
abgestellten landwirtschaftlichen Berater dient, deren Bezüge in den ersten sechs Jahren nach ihrer 
Einstellung aus Programmitteln getragen werden. Beim zweiten Programm handelt es sich um das 
1996 genehmigte Programm zugunsten von Dienstleistungen zur Vermarktung südländischer 
Erzeugnisse, das die Gründung neuer Firmen (Makro-Handelsgesellschaften), an denen die Erzeuger, 
die Spediteure und die Einzelhändler beteiligt sind, unterstützt, um die Vermarktung und Verwertung 
hochwertiger Erzeugnisse in den Sektoren Obst und Gemüse, Olivenöl und Blumenzucht zu 
verbessern. Im Fischereisektor konnten die Maßnahmen zur Anpassung des Fischereiaufwands 
49 Siehe Jahresbericht 1995. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 249 
(namentlich Maßnahmen zugunsten gemischter Gesellschaften) und zur Modernisierung der 
Fangflotte das größte Mittelvolumen absorbieren. 
Die Kommission hat 18 Änderungsentscheidungen genehmigt, von denen fünf die Region Abruzzen 
betreffen. Diese Region war lediglich im Zeitraum 1994-1996 im Rahmen von Ziel 1 förderfahig, 
weshalb eine Verlängerung der nationalen Mittelbindungen und Zahlungen um zwei weitere Jahre 
beantragt wurde. Das Entscheidungsverfahren wurde 1996 eingeleitet. Angesichts der besonderen 
Lage dieser Region, die ab 1997 nicht mehr in den Genuß von Strukturfondsmitteln kommt, hat der 
Begleitausschuß des GFK beschlossen, einen Teil der Indexierung des GFK (25 Mio. ECU) der 
Region Abruzzen zuzuweisen. Ein zusätzlicher EAGFL-Beitrag gestattete es, im Rahmen dieses 
Betrags die Zahlungen für die Maßnahmen zu leisten, für die besonders viele Anträge eingegangen 
sind. Die Finanzpläne wurden unter Berücksichtigung der möglichen Durchfuhrungsfristen formell 
geändert. 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Ende 1996 war die finanzielle Lage des GFK kritisch, da die vor Ort getätigten Mittelbindungen 41% 
der Mittelbindungen insgesamt entsprachen, während bei den Zahlungen die Durchführungsquote 
lediglich 17% betrug. 41% der EFRE-Mittel für die verschiedenen Interventionsformen insgesamt 
sind gebunden und 31% ausgezahlt worden. Zu erwähnen wäre, daß Ende 1996 verfügbare EFRE-
Mittel in Höhe von 1,537 Mrd. ECU noch nicht gebunden waren. Auch die Mittelbindungen im 
Rahmen des EAGFL beliefen sich Ende 1996 auf 25% der insgesamt für den Zeitraum 1994-1999 
vorgesehen Mittel (Zahlungen: 13%). Was den ESF anbelangt, so liegt die Quote bei den 
Mittelbindungen bei 41% und bei den Zahlungen bei 16% der Gesamtkosten. Zum Teil sind diese 
unzureichenden Mittelbindungen und Zahlungen darauf zurückzuführen, daß die Genehmigung der 
Programme mehr Zeit in Anspruch nahm als erwartet. Da nun die meisten Interventionen genehmigt 
sind, dürfte der Durchführungsrückstand in der zweiten Hälfte des Programmplanungszeitraums 
aufgeholt werden können. Was schließlich die Ausgaben des FIAF anbelangt, so haben die 
Begünstigten förderfähige Ausgaben von 15,8 Mio. ECU getätigt, das sind rund 7% der im Zeitraum 
1994-1999 vorgesehenen Kosten. 
Insgesamt ist zu erwarten, daß 1997 das seit 1995 gültige Konzept fortgeführt und die 
Begleitinstrumente verstärkt werden. 
ZIEL 250 
Schaubüd V-35: p.m., Programmplanung 1994-1996 (in Mo. ECU- Preise und Stand 1996): 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 
rinranresscurcen (b) 
Hächenerschließung und -Sanierung (c) 
Lfaiv\dtschutz (d) 
Technische Hilfe (e) 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFRFJ 4ÔÔÎ1 76% 
ESF 123,9 24% 
INSG3E&I 524,0| 100% 
11 DPP , 
DEy-Drchschnitt | 47,6 (d)7% (e)2% 
(c) 13% (a)48% 
(b)30% 
50 Fördergebiete: Emilia-Romagna, Friaul-Julisch Venetien, Latium, Ligurien, Lombardei, Marken, Umbrien, 
Piémont, Toskana, Aostatal, Venetien. 
250 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-199651 
Gemäß dem für alle DPP unter Ziel 2 geltenden Konzept wurden die Mittel, die Ende 1996 nicht 
gebunden waren, auf die Programme der Jahre 1997-1999, übertrage Von insgesamt verfügbaren 
Mitteln in Höhe von 693,7 Mio. ECU werden 169,7 Mio. ECU (nach Indexierung) übertragen, das 
sind 25%. Die Aufnahmekapazität der einzelnen Regionen ist sehr unterschiedlich. Lediglich der 
Region Emilia-Romagna ist es gelungen, die Mittel des Zeitraums 1994-1996 vollständig zu binden, 
während in den übrigen Regionen zwischen 9% (Latium) und 51% (Umbrien) der ursprünglichen 
Unterstützung übertragen wurden. In den meisten Fällen mußten die für Infrastrukturen vorgesehenen 
Mittel übertragen werden, während die Mittel für Beihilferegelungen, Dienstleistungen für KMU, die 
wirtschaftliche Entwicklung und den Technologietransfer zumeist vollständig gebunden wurden. Bei 
den Zahlungen der verschiedenen zuständigen Stellen hat sich der Durchführungsstand gegenüber 
1995 deutlich gebessert (z.B.: Aostatal: 53%, Piémont: 33%, Toskana: 30%). 
Die Begleitausschüsse sind 1996 regelmäßig zusammengetreten. Sie haben sich in erster Linie mit 
Fragen zur Begleitung der Programmabwicklung, zu den Neuprogrammierungen und zur Auswahl der 
unabhängigen, mit der Zwischenbewertung und der Ex-Post-Bewertung beauftragten Bewerter befaßt. 
Der Dialog zwischen der Kommission, der Zentralregierung und den regionalen Behörden im Rahmen 
der Partnerschaft bleibt befriedigend. Die Wirtschafts- und Sozialpartner haben weiterhin aktiv als 
Vollmitglieder der Begleitausschüsse an deren Sitzungen teilgenommen. 
Vorbereitung des Zeitraums 1997-1999 
Die italienischen Regionen, die im Zeitraum 1997-1999 für eine Förderung in Frage kommen, blieben 
praktisch unverändert. Die einzige wesentliche Änderung besteht in der Aufnahme von drei 
Gemeinden im Gebiet von Ferrare (Emilia-Romagna) in das Fördergebiet. Einschließlich der 
Übertragungen aus dem Zeitraum 1994-1996 stehen Mittel von 967,5 Mio. ECU52 zur Verfügung. Die 
italienischen Behörden haben im August 1996 die Entwürfe der DPP vorgelegt, deren Strategien die 
Kontinuität zum vorangegangenen Zeitraum sicherstellen, gleichzeitig aber. die Leitlinien der 
Kommission widerspiegeln. Die Mittel werden in erster Linie auf die Entwicklung und Stärkung der 
KMU, die Förderung von Innovation und Technologietransfer, den Fremdenverkehr, lokale 
Beschäftigungsinitiativen und den Umweltschutz konzentriert. Ergänzt werden diese Prioritäten durch 
spezifische Berufsbildungsmaßnahmen. Seit November finden Vorbereitungstreffen zwischen der 
Kommission, den zentralen Behörden und den Regionen statt, um die Strategien, die Ziele und in 
einigen Fällen die Struktur der vorgeschlagenen Programme klarer zu definieren. 
51 Die Programme des vorangegangenen Zeitraums 1992-1993 (183 Mio. ECU, davon 127 Mio. ECU aus dem 
EFRE und 56 Mio. ECU aus dem ESF) wurden 1996 abgeschlossen, da im Rahmen der zwischen Italien und 
der Kommission getroffenen Vereinbarung zur Verbesserung der Strukturfondsverwaltung die Zahlungsfristen 
auf regionaler Ebene verlängert worden waren. Bei den meisten Programmen stehen die Bescheinigungen über 
die endgültigen Zahlungen noch aus, doch dürften die Zahlungen 75% der insgesamt verfügbaren Mittel 
erreichen. Diese Minderverwendung ist vor allem auf die bei der Durchführung aufgetretenen Schwierigkeiten 
zurückzuführen. Dies gilt besonders für Infrastrukturvorhaben, bei denen die Verwaltungsverfahren durch die 
instabile politische Lage noch komplexer wurden. Weitere Problemfaktoren waren das Scheitern einiger 
Projekte, für die bereits Mittel gebunden worden waren, sowie die Abwertung der Lire. 
52 Emilie-Romagne : 14,1 Mio. ECU ; Frioul-Vénétie julienne : 39,2 Mio. ; Latium : 76,9 Mio. ; Ligurie : 129,5 
Mio. ; Lombardie : 34 Mio. ; Marches :3l Mio. ; Piémont : 309,5 Mio. ; Toscane : 158,9 Mio. ; Ombrie : 53,1 
Mio. ; Val d'Aoste : 13,5 Mio. ; Vénétie : 107,8 Mio. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 251 
ZIELE 3 UND 4 
Schaubild V-36: Ziel 3 - p.m., Programmplanung1994-1999 (in Mio. ECU - Preise 1994): 
Schwerpunkte ESF 
Wiedereingliederung von Langzeitarbeitslosen (a) 421.2 
Erstausbildung und Eingliederung von Jugendlichen (b) 566,0 
Eingliederung von Personen, die vom 
Ausschluß aus dem Arbeitsmarkt bedroht 
sind(c) 131,6 
Chancengleichheit für Männer und Frauen (d) 105,3 
Verstärkung der Ausbildungssysteme und 
der Arbeitsvermittlung (e) 92,1 
INSGES. I 1316,2* 
1GFK/16QP 
OP-Durchschnittl 82,3 (d)8% (e) 7% (a) 32%. 
(c) 10% 
(b) 43% 
•Einschließlich 16,1 Mio. ECU für die Abruzzen ab 1997. 
Die Programmplanung für Ziel 3 schließt ein 1994 genehmigtes GFK sowie 16 regionale und 
multiregionale OP vom Dezember 1994 ein. Aus der wenig befriedigenden finanziellen Abwicklung 
wird deutlich, daß die Programme die Durchführungsphase noch nicht voll erreicht haben. Um die 
Mittelverwendung zu optimieren und neue Programmplanungsformen zu erproben, hat die italienische 
Regierung 1996 zur Halbzeit der Programmdurchführung eine umfassende Neuprogrammierung 
beschlossen. So sollen 27,1 Mio. ECU aus ESF-Mitteln für ein neues multiregionales OP gewährt 
werden, das sich in den Vertrauenspakt für Beschäftigung einordnet und 1997 für eine Laufzeit von 
drei Jahren genehmigt werden soll. Die Finanzierung dieses OP ist insofern innovativ, als Mittel, die 
für laufende regionale und multiregionale OP bestimmt waren und Ende 1997, 1998 und 1999 nicht 
gebunden sind, diesem OP zugewiesen werden solllen. Für Koordinatjon, Begleitung und Bewertung 
ist das Arbeitsministerium zuständig, während die Durchführung der Maßnahmen Sache der Regionen 
ist. Der interne Beurteilungsbericht des Arbeitsministeriums nennt ermutigende Aspekte, wie eine 
positive Einschätzung des Berufsbildungssystems und der Qualifikation von Jugendlichen (bei den 
Ausbildungsmaßnahmen zugunsten von Jugendlichen geht der Trend derzeit vermehrt in Richtung der 
weiterführenden Ausbildung) sowie eine angemessene Ausnutzung der Mittel für 
Bildungsmaßnahmen, die der Chancengleichheit dienen oder an soziale Randgruppen gerichtet sind. 
Die Mittel für Langzeitarbeitslose hingegen wurden nur unzureichend in Anspruch genommen. 
Schaubild V-37: Ziel 4 - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU- Preise 1994): 
(c)4% Schwerpunkte | ESF 
Antizipation, Unterstützung bei der Planung 
und Verwaltung eines Systems zur 
Weiterbildung (a) 59,8 
Ausbildung, Anpassung der 
Humanressourcen an die strukturellen 
Veränderungen des Wirtschafts- und 
Produkti onssystems (b) 319,1 
Technische Hilfe (c) 19,9 
INSGES. I 398,8 
1DPP (b)81% 
Die Programmplanung für Ziel 4 besteht in einem DPP, das im Dezember 1994 für die Jahre 1994-
1999 genehmigt worden war. Was die finanzielle Abwicklung im Jahr 1996 anbelangt, so läßt sich die 
geringe Mittelverwendung zum Teil durch Verzögerungen bei der Bereitstellung der nationalen 
Kofinanzierungsbeträge des öffentlichen und des privaten Sektors erklären. Außerdem gibt es in 
Italien kein System der Arbeitnehmerfortbildung, was bedeutet, daß es kaum Strukturen gibt, die die 
Unternehmen in diesem Bereich unterstützen könnten. Aus diesem Grund hat das DPP hinsichtlich 
der Antizipation kaum Fortschritte erzielt. Die Interventionen im Zusammenhang mit der 
Berufsbildung, der beruflichen Orientierung und Beratung sind hingegen zahlreicher, so daß hier die 
Mittel Verwendung besser war. In diesen Bereichen wurden 1995 und im ersten Quartal von 1996 
4 071 Vorhaben durchgeführt, während im Bereich der Antizipation lediglich 125 Projekte zur 
Durchführung gelangten. Die meisten Berufsbildungseinrichtungen sind dem öffentlichen Sektor 
252 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
zuzuordnen, während es sich bei den Unternehmen, die Projekte vorschlagen, zumeist um KMU 
handelt. Diese Projekte sind auf die am stärksten gefährdeten Arbeitnehmer zugeschnitten. Im 
Mittelpunkt der Fortbildung stehen vor allem neue Formen der Arbeitsorganisation. Die Kommission 
hat eine spezifische Analyse der Projekte angefordert, die von Unternehmen durchgeführt wurden. 
Beispiel eines Projekts für Ziel 4 in Italien: 
Multimedia und Fernunterricht in Emilia-Romagna; Das SINFORM-Projekt dient dem Aufbau 
eines Tèlematiknetzes, über das Multimediaprodukte und Fortbildungsdienste verbreitet werden 
sollen, die die Methodik des Fernunterrichts betreffen. Außerdem bildet es die zentrale 
Verbindungsstelle für bereits bestehende Fernunterrichtsnetze in der übrigen Gemeinschaft. Ziel 
des Projekts ist es, ein regionales Netz aufzubauen, das die neun Provinzen der Region Emilia-
Romagna versorgt und ein Multimediazentrum mit neun Büros und 66 Bildschirmarbeitsplätzen 
sowie eine Bibliothek mit didaktischer Multimedia-Software umfaßt. Ferner werden über das Netz 
Tests durchgeführt, an denen 200 Lehrkräfte und Leiter europäischer Projekte beteiligt sind. Das 
Projekt, in dessen' Rahmen im gesamten Planungszeitraum 1 500 Personen ausgebildet werden 
sollen, wird mit 550 000 ECU aus dem ESF kofmanziert (Gesamtkosten: 1,44 Mio. ECU). 
ZIEL 5a Landwirtschaft 
Tabelle V-31: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
INSGES. [Maßnahmen I % 
626,1 Erzeugung 494,4 79% 
Vermarktung 131,7 21% 
Im Bereich der Verbesserung der Produktionsstruktur nehmen die Beihilfen für benachteiligte Gebiete 
den größten Teil der Gemeinschaftsbeteiligung (41%) in Anspruch, gefolgt von Investitionsbeihilfen 
(33%) und den Beihilfen für Junglandwirte (16%). Was die Maßnahmen zur Verbesserung der 
Verarbeitung und Vermarktung von Agrarerzeugnissen anbelangt, so wurden 1996 25 OP zugunsten 
von 11 italienischen Regionen genehmigt, die Genehmigung zweier weiterer OP stand Ende 1996 
noch aus. Für diese OP stellt die Gemeinschaft 131,7 Mio. ECU bereit. 
ZIEL 5a Fischerei 
Schattbild V-38: Ziel Sa Fischerei - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): 
I FIAF 
Anpassung u. Neuorientierung d. Fischereiaufwands (a) 35,4 
Andere Flottenmaßnahmen (b) 0,0 
Erneuerung und Modernisierung der Flotte (c) 33,6 
Aquakultur (d) 20,5 
Geschützte Meeresgebiete (e) 1,2 
Ausrüstung der Häfen (f) 5,6 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse (g) 28,1 
Verkaufsförderung für die Erzeugnisse (h) 3,6 
Sozioökonomische Maßnahmen (i) pm 
Sonstige Maßnahmen (j) 6,4 
INSGES. 1 134,4 (9)21% (a) 26% 
(c) 25% 
(d) 15% 
1996 stand die endgültige Stillegung von Fischereifahrzeugen an erster Stelle des DPP, gefolgt von 
der Modernisierung der Fangflotte. Im September 1996 hatten die Endbegünstigten förderfähige 
Ausgaben in Höhe von 5,8 Mio. ECU getätigt, das entspricht 1,3% der insgesamt im Zeitraum 1994-
1999 förderfähigen Kosten. Die Jahrestranche für 1994 wurde noch nicht abgeschlossen, da die 
jährlichen Durchführungsberichte noch nicht vorlagen. Ende 1996 wurden die ersten Tranchen für 
1995 gezahlt, während die beiden Tranchen für 1996 nicht gebunden werden konnten. Dennoch ist die 
Rate der von den italienischen Behörden vorgenommen Mittelbindungen beträchtlich höher als die 
der Zahlungen. Da die Vorhaben innerhalb von höchstens drei Jahren abgewickelt werden müssen, ist 
1997 mit einer höheren Absorption der Mittel durch die Begünstigten zu rechnen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 253 
ZIEL 5b53 
Sclumbild V-39: Ziel Sb - p.m., Programmplanung 1994-1999: 
Bevölkerung (1000 Einw.) ~~ I 4 828 
Fläche (km*) m | 80486 
m Mio. ECU 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFREl 370,61 41% 
ESF 122,6 14% 
EAGFL 411,1 45% 
INSGES.| 904,3| 100% 
13 DPP 
DPP-Durchschnitt | 69,6 (d) 12% 
(c) 12% — Modernisierung und 
Diversif izierung der 
Landwirtschaft (a) 
B Stärkung des nicht-
landvMschaftlichen 
Sektors (b) 
•Umwelt (c) 
O Humanressourcen (d) 
•Technische Hilfe (e) 
Ende 1996 waren bei der Durchführung der DPP für Ziel 5b noch Verzögerungen zu verzeichnen, 
namentlich bei den Zahlungen. Im vorangegangenen Programmplanungszeitraum war die Lage im 
gleichen Stadium ähnlich gewesen, was auf die Komplexität der notwendigen Verfahren 
zurückzuführen ist. Aufgrund dieser Besonderheit des italienischen Verwaltungssystems verzögert 
sich die tatsächliche Einleitung der Programme häufig um 12 bis 24 Monate. Nach dem ersten 
Halbjahr 1996 hatten die italienischen Programme das Stadium der verwaltungstechnischen 
Einleitung hinter sich und somit die echte "materielle" Durchführungsphase erreicht. Der Rhythmus 
der Mittelbindungen hat sich im zweiten Halbjahr 1996 stark beschleunigt. Gemessen an den für den 
Zeitraum 1994-1996 vorgesehenen Mitteln sind die Mittelbindungen von 14% (Ende Juni) auf 56% 
(Jahresende) gestiegen. Bei den Zahlungen hingegen ist die Inanspruchnahme weiterhin schwach, 
doch haben die Regionen/Provinzen die Langwierigkeit der Zahlverfahren dadurch ausgeglichen, daß 
sie den Endbegünstigen durch eine Bankbürgschaft abgesicherte Vorschüsse gezahlt haben. Bei der 
Programmbegleitung haben sich die Begleitausschüsse im ersten Hajbjahr überwiegend auf drei 
Tätigkeiten konzentriert: Anpassung von Programmkomponenten an neue raumpolitische 
Erfordernisse (dies gilt für 10 von 13 DPP), Inanspruchnahme von technischer Hilfe bei der 
Programmabwicklung und die Einführung der Begleit- und Bewertungsmechanismen (die 
Zwischenbewertung wird vor Mitte Juni 1997 abgeschlossen werden). Ab dem zweiten Halbjahr hat 
sich die Tätigkeit der Ausschüsse verstärkt der Beurteilung der Auswirkungen der Maßnahmen 
zugewandt, namentlich was die BeschäftigungsWirkung anbelangt. 
-s? Fördcrgcbictc: Emilia-Romagna, Friaul-Julisch Venetien, Latium. Ligurien, Lombardei, Marken, Umbricn, 
Piémont, Trient, Bozen, Aostatal, Venetien. 
254 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle V-32: Italien - Interventionen nach Zielen - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-
1996/99 (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt-
kosten Beteiligung 
der FS Mittelbindg. 
1996 Mittelbindg. 
1994-1996 
W % Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
(3V(D 
Ziell 
Regionale OP 
GZ Crotone (3) (1996) 
GZ Manfredonia <3)(1996) 
OP Abruzzen (1995) 
OP Abruzzen (1) (1995) 
0PKalabrien(l)(1995) 
OP Kampanien (1995) 
GP Hafen von Gioia Tauro (3) (1995) 
OPApulien(1995) 
OP Sizilien (1995) 
OPBasilicata(1994) 
OPKalabrien(1994) 
OPMolise(1994) 
OP Sardinien (1994) 
Multiregionale OP 
OP"MEGA.Ii"(l) (1996) 
OP Energie (3) (1996) 
OP Straßeninfrastruktur (3) (1996) 
OP Industrie und Dienstleistungen (1995) 
OP Wasserressourcen (1995) 
OP Fremdenverkehr (1995) 
OP Landwirtschaftliche Beratung (1) (1995) 
OP Dringlichkeitsmaßnahme Beschäftigung (199' 
OP Technische Hilfe (2) (1994) 
OP Ausbildung der Lehrkräfte (1994) 
OP Ausbildung der Wanderarbeiter (1994) 
OP Ministerium für Bildung (1994) 
OP Fischerei (1994) 
OP Forschung - Entwicklung (1994) 
OP Telekommunikation (1994) 
OP Eisenbahnverkehr (1994) 
Technische Hilfe 90,9 
60.6 
365.7 
187.6 
502.0 
2 890,8 
120,0 
2 406.4 
2 603,6 
1 138.9 
1 313,9 
521.0 
2 103,0 
120.0 
485,0 
498,0 
5 362,4 
2 008,3 
302,8 
231,4 
524,0 
112.1 
271,4 
29,5 
384,3 
560,0 
1 341,3 
1 076,1 
1 756,6 
0.6 35,0 
25.0 
165.5 
93,9 
241,0 
1 327,9 
40,0 
1 143,4 
1 337.2 
583,2 
580.3 
292,0 
967,1 
72.0 
170,0 
249.0 
2 592.7 
871,0 
130.0 
162.0 
355.7 
76,0 
184,0 
20.0 
254,0 
233.0 
784,0 
376,7 
701,0 
0.6 35.0 
25,0 
74,0 
34.5 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
130,9 
65,4 
51,1 
22,0 
98,6 
3.7 
45,3 
28,8 
1 253.6 
114,6 
0,0 
31,6 
0.0 
0,0 
0,0 
4,3 
19,9 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
0.5 
29 368,3 \ 14 068.2 \ 2 038.7 35.0 
25.0 
165.5 
93.9 
76,2 
177,2 
40,0 
203,7 
320,3 
163,4 
124,0 
59.7 
269,1 
3,7 
45,3 
28.8 
2 003.9 
255,3 
22,2 
66,0 
32.7 
7.0 
16,9 
6,2 
88.4 
66,5 
65,9 
215,9 
385,2 
0,6 100% 
100% 
100% 
100% 
32% 
13% 
100% 
18% 
24% 
28% 
21% 
20% 
28% 
5% 
27% 
12% 
77% 
29% 
17% 
41% 
9% 
9% 
9% 
31% 
35% 
29% 
8% 
57% 
55% 
102% 0,0 
12,5 
28,3 
16,6 
0,0 
0,0 
20,0 
0,0 
132,7 
42,0 
43.8 
19.8 
49,9 
1.8 
22,7 
14.4 
1 324,4 
57,3 
0,0 
26,1 
0,0 
0,0 
0,0 
3,2 
9,5 
19,2 
0,0 
81,8 
0,0 
0.1 0.0 
12.5 
74,0 
47.3 
41.8 
89.8 
20.0 
92.9 
206,8 
94,4 
80,3 
39.1 
136.8 
1.8 
22.7 
14,4 
1 699.6 
127,7 
11.1 
43.3 
16.3 
3.5 
8,5 
4.1 
43,7 
35,2 
32,9 
172,7 
308,2 
Ol 0% 
50% 
45% 
50% 
17% 
7% 
50% 
8% 
15% 
16% 
14% 
13% 
14% 
3% 
13% 
6% 
66% 
15% 
9% 
27% 
5% 
5% 
5% 
21% 
17% 
15% 
4% 
46% 
44% 
19% 
INSGES. S 063,5 36% 1 926,1 3 481.5 25% 
Ziel 
DPP Emilia Romagna (1994) 
DPP Friaul-Julisch Venetien ( 1994) 
DPP Latium (1994) 
DPP Ligurien (1994) 
DPP Lombardei (1994) 
DPP Marken (1994) 
DPP Umbrien (1994) 
DPP Piémont (1994) 
DPP Toskana (1994) 
DPP Aostatal (1994) 
DPP Venetien (1994) 39,3 
59,0 
158,4 
219,2 
73,2 
32.0 
37.3 
449,1 
403,1 
1,6 
152.7 12.0 
14,1 
59,0 
81,6 
21,1 
12.3 
17.4 
143,4 
113,6 
0,6 
48.9 0,0 
-2.7 
32,2 
34,7 
0,1 
-4,4 
-6,5 
63,7 
73,3 
-2.8 
26 4 12,0 
21,3 
52,5 
65,3 
23,1 
16,6 
28.5 
128.8 
113,6 
3,2 
48,9 100% 
151% 
89% 
80% 
110% 
135% 
164% 
90% 
100% 
584% 
100% 0.0 
0,0 
16,1 
34.2 
0,1 
0,0 
0,0 
14,0 
17.5 
0,0 
13.2 6.0 
12.0 
26,3 
49.5 
11,6 
10.5 
17.5 
46,6 
37.7 
3,0 
24.5 50% 
85% 
45% 
61% 
55 
85% 
101% 
32% 
33% 
542% 
50% 
INSGES. 1 625.0 524.0 214.0 514.0 98% 9S.1 245.1 47% 
Ziel 3 
Regionale OP 
OP Bozen (1994) 
OP Emilia Romagna (1994) 
OP Friaul-Julisch Venetien (1994) 
OP Latium (1994) 
OP Ligurien (1994) 
OP Lombardei (1994) 
OP Marken (1994) 
OP Umbrien (1994) 
OP Piémont (1994) 
OP Toskana (1994) 
OP Trient (1994) 
OP Aostatal (1994) 
OP Venetien (1994) 54,4 
409,8 
118.6 
271.7 
94,0 
3S9.1 
81.7 
67,7 
271,6 
145.8 
62,7 
27,6 
240.7 24,5 
184,4 
53,4 
122,3 
42.3 
175,1 
36.8 
30.5 
122,2 
65,6 
28.2 
12.4 
108.3 2,7 
46.9 
5.9 
0,0 
13,5 
0,0 
0.2 
5.3 
36,6 
10,2 
8.8 
2,9 
16.8 6,4 
74,6 
13,9 
18,3 
19,8 
26.2 
5.7 
9,9 
55.0 
20,0 
13.0 
4,8 
33,0 26% 
40% 
26% 
15% 
47% 
15% 
16% 
32% 
45% 
31% 
46% 
38% 
30% 3,1 
45,6 
2,9 
0,0 
2.5 
0,0 
0.1 
2,7 
24,3 
5,1 
7,4 
0,3 
8,4 4,9 
59.5 
6.9 
9,2 
5.7 
13,1 
2.8 
5.0 
33.4 
10.0 
9,6 
1.2 
16,5 20% 
32% 
13% 
7% 
13% 
7% 
8% 
16% 
27% 
15% 
34% 
10% 
15% 
(1) Monofonds-OP EAGFL 
(2) Monofonds-OP ESF 
(3) Intervention Monofonds EFRE 
* Beträge nach Abzug der Übertragungen auf die Jahre 1997-1999 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 255 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung 
Multiregionale OP 
OP Innovative Maßnahmen (1994) 
OP Technische Hilfe (1994) 
OP Ausbildung (1994) 
INSGES. Gesamt­
kosten 
118,9 
77,8 
456,8 
2 889,0 Beteiligung 
der FS 
(1) 
53.5 
35,0 
205,6 
/ 300,1 Mittelbindg. 
1996 
0,0 
0,0 
0,0 
2145,9 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
9,0 
5,9 
34,8 
350.3 % 
(2)/(l) 
17% 
17% 
17% 
27% Zahlungen 
1996 
0,0 
0,0 
0,0 
2 098.4 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
4,5 
3,0 
17,4 
202.7 % 
(3)/(l) 
8% 
8% 
8% 
16% 
Ziel 4 
DPP Ministerium für Arbeit (1994) | 886,11 398.81 38,3| 98.91 25%l 19,11 49.41 12% 
Ziel 5a Landwirtschaft 
Regionale OP 
OP Bozen VO 866/90 (1995) 
OP Bozen VO 867/90 (1996) 
OP Emilia Romagna VO 866/90 (1996) 
OP Friaul-Julisch Venetien VO 866/90 (1996) 
OP Friaul-Julisch Venetien VO 867/90 (1996) 
OP LaüumVO 866/90 (1996) 
OP Latium VO 867/90 (1996) 
OP Ligurien VO 866/90 (1996) 
OP Ligurien VO 867/90 (1996) 
OP Lombardei VO 866/90 (1996) 
OP Lombardei VO 867/90 (1996) 
OP Marken VO 866/90 (1996) 
OP Marken VO 867/90 (1996) 
OP Marken Water Zoo VO 866/90 (1996) 
OP Umbrien VO 866/90 (1996) 
OP Umbrien VO 867/90 (1996) 
OP Piémont VO 866/90 (1996) 
OP Piémont VO 867/90 (1996) 
OP Toskana VO 866/90 (19%) 
OP Toskana VO 867/90 (19%) 
OP Trient VO 866/90 (1996) 
OP Trient VO 867/90 (1996) 
OP Aostatal VO 867/90 (19%) 
OP Venetien VO 866/90 (19%) 
OP Venetien VO 867/90 ( 1996) 
Multiregionale OP 
Vorausschau Italien VO 2328/91 (1994) 
INSGES. 34,9 
1,6 
44,2 
13,3 
1,7 
32,1 
2,7 
7,5 
1,1 
132,6 
4,6 
62,7 
1,2 
3,2 
20,4 
1,6 
82,7 
4,8 
53,0 
4,1 
30,8 
3,8 
0,7 
72,6 
3,1 
1464,9 
2 086,0 7,1 
0,4 
8.8 
3,4 
0,5 
8,0 
0,7 
2,3 
0,3 
26,5 
1,2 
16,3 
0,3 
0,8 
4,1 
0,4 
15,2 
1,2 
10,0 
1,0 
6,5 
1,0 
0,2 
14,5 
0,8 
494,4 
626,1 7,1 
0,4 
8,8 
3,4 
0,5 
8,0 
0,7 
2,3 
0,3 
26,5 
1,2 
16,3 
0,3 
0,8 
4,1 
0,4 
15,2 
1,2 
10,0 
1,0 
6,5 
1,0 
0,2 
14,5 
0,8 
0,0 
131,7 7,1 
0,4 
8,8 
3,4 
0,5 
8,0 
0,7 
2,3 
0,3 
26,5 
1,2 
16,3 
0,3 
0,8 
4,1 
0,4 
15,2 
1,2 
10,0 
1,0 
6,5 
1,0 
0,2 
14,5 
0,8 
117,5 
249,2 100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
24% 
40% 3,5 
0,1 
2,7 
1,0 
0,2 
2,4 
0,2 
0,7 
0,1 
8,0 
0,4 
4,9 
0,1 
0,4 
1,2 
0,1 
4,6 
0,4 
3,0 
0,3 
2,0 
0,3 
0,1 
4,4 
0,2 
0,0 
41,1 • 3,5 
0,1 
2,7 
1,0 
0,2 
2,4 
0,2 
0,7 
0,1 
8,0 
0,4 
4,9 
0,1 
0,4 
1,2 
0,1 
4,6 
0,4 
3,0 
0,3 
2,0 
0,3 
0,1 
4,4 
0,2 
58,7 
99,8 50% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
50% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
12% 
16% 
Ziel 5a Fischerei 
DPP Italien (1994) | 456,4| 134,4| 0,0| 44,8| 33%l 11,9| 23,11 17% 
Ziel 5b 
DPP Friaul-Julisch Venetien (1995) 
DPP Ligurien (1995) 
DPP Marken (1995) 
DPP Piémont (1995) 
DPP Bozen (1994) 
DPP Emilia Romagna ( 1994) 
DPP Latium (1994) 
DPP Lombardei (1994) 
DPP Umbrien (1994) 
DPP Toskana (1994) 
DPP Trient (1994) 
DPP Aostatal (1994) 
DPP Venetien (1994) 
INSGES. 
INSGES. 273,4 
189.6 
425,1 
438,2 
159,2 
311,6 
514,9 
213,8 
341,9 
742,2 
66,0 
13,9 
1 033,2 
4 723,0 
42 033,8 44,0 
35,8 
76,2 
83,5 
43,6 
57,1 
145,7 
40,3 
75,5 
133,0 
19,9 
4,2 
145,6 
904,3 
17 955,8 6,8 
2,1 
0,3 
0,0 
6,8 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
6,4 
1,4 
0,0 
9,8 
33,6 
4 602,2 12,0 
6,3 
9,2 
9,8 
11,9 
6,8 
16,7 
4,8 
10,7 
22,2 
2,6 
0,6 
27,1 
140,6 
6 461.2 27% 
18% 
12% 
12% 
27% 
12% 
11% 
12% 
14% 
17% 
13% 
14% 
19% 
16% 
36% 3.4 
0,5 
0.2 
0,0 
3,7 
0,0 
0,0 
0,6 
0,0 
9,9 
1,5 
0,0 
11.4 
31,2 
4 222,9 6,0 
2,6 
4,6 
4,9 
6,3 
3,4 
8,3 
3,0 
5,4 
17,8 
2,1 
0,3 
20,1 
84,7 
4 186,4 14% 
7% 
6% 
6% 
14% 
6% 
6% 
8% 
7% 
13% 
10% 
7% 
14% 
9% 
23% 
8.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 
Pro memoria: 
Italien nimmt an allen Gemeinschaftsinitiativen außer REGIS teil. Mit Ausnahme von LEADER wird jede der 
Initiativen mit Hilfe von Programmen auf nationaler Ebene durchgeführt. 1994 und 1995 waren 21 Programme 
im Rahmen der Initiativen RECHAR, RETEX (Änderung des 1993 genehmigten PGI), ADAPT, LEADER, 
PESCA und INTERREG-REGEN angenommen worden. Die ausstehenden PGI LEADER (10), URBAN, 
RESIDER, KMU und KONVER wurden 1996 ebenso verabschiedet wie 5 PGI INTERREG (drei mit 
Frankreich, und jeweils eines mit Albanien bzw. der Schweiz). 
256 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Erschließung des technologischen Potentials in Italien: 
Im Rahmen des Programms KMU werden 31 Mio. ECU (Gesamtkosten: 87,9 Mio.. ECU) bereitgestellt, um 
den KMU bei der Bestimmung ihrer Prioritäten im Bereich der technologischen Innovation zu helfen, die 
Zusammenarbeit zwischen KMU und Forschungszentren zu unterstützeruden Aufbau von Netzen für den 
Austausch von Know-how im FtE-Bereich zu fördern und den Einsatz moaerner Telekommunikationssysteme 
zwecks Diversifizierung der Produktion und der Marktchancen voranzutreiben. 
Die meisten INTERREG-Programme enthalten Maßnahmen im Hinblick auf den Transfer von Innovation 
und Technologie zugunsten örtlicher KMU (4,6 Mio. ECU; Gesamtkosten: 13,8 Mio. ECU) und den Aufbau 
von Telematiknetzen (2,4 Mio. ECU; Gesamtkosten: 5,1 Mio. ECU). Das zusammen mit Griechenland 
durchzuführende Programm zielt außerdem auf die moderne Telekommunikationsinfrastruktur ab, die zur 
Verbindung der italienischen und der griechischen Netze nötig sind (8,5 Mio. ECU). 
Im Bereich der Humanressourcen ist das ADAPT-Programm auf den Einsatz neuer Technologien 
ausgerichtet, wobei es dem industriellen Wandel und den neuen Beschäftigungsmöglichkeiten (audiovisuelle 
Medien, Informations- und Kommunikationstechnologie usw.) Rechnung trägt und neue 
Fortbildungsmethoden wie Fernunterricht fördert. Das PGI "Beschäftigung" legt den Akzent auf neue 
Fachrichtungen, namentlich in den Bereichen FtE und Innovation, Management von Betrieben oder 
Genossenschaften sowie auf die Schulung von Lehrkräften. Es unterstützt die Synergie mit Aktionen, die im 
Zusammenhang mit dem gemeinschaftlichen Rahmenprogramm für die Forschung im Bereich der 
Informations- und Kommunikationstechnologie durchgeführt werden und beispielsweise flexible 
Unterrichtsformen betreffen, wie Fernunterricht und Telematikanwendungen für Behinderte (z. B. das T1DE-
Programme). Die LEADER-Programme unterstützen neben dem Fernunterricht auch die Telearbeit, die 
Förderung von Landtourismus und Reservierungssystemen, die sich auf Multimedia oder 
Telematikanwendungen stützen (6 Mio. ECU; Gesamtkosten: 13 Mio. ECU) sowie den Transfer von 
Innovation und Technologie an örtliche Unternehmen. 
Schließlich enthalten die PGI RECHAR und RESIDER ebenfalls Maßnahmen zur Technologieförderung, 
und das URBAN-Programm unterstützt in mehreren Städten Italiens Projekte im Zusammenhang mit 
Berufsbildungs- oder Telematikinformationsdiensten. 
Die Kommission hat 14 neue italienische Programme sowie 5 INTERREG-Programme genehmigt. 
Dabei handelt es sich zum einen um das PGI KMU, das sämtliche Fördergebiete betrifft und für das 
insgesamt Strukturfondsmittel von 191,7 Mio. ECU bereitgestellt wurden. Dieses Programm sieht 
unter anderem Interventionen zur Stärkung der Unternehmensdienste im Qualitäts- und 
Innovationsbereich vor und soll außerdem den Zugang von KMU zu Finanzmitteln und 
Kapitalmärkten erleichtern. Zum anderen betrifft das RESIDER-Programm neun Regionen und wird 
ausschließlich aus EFRE-Mittel gefördert (85,6 Mio. ECU). Prioritäre Interventionsbereiche sind die 
Verbesserung der Umweltbedingungen in geschädigten Gebieten (47.%), die Förderung neuer 
Wirtschaftstätigkeiten, die die Diversifizierung begünstigen (33%), und die Entwicklung des 
Fremdenverkehrs (4%). Das KONVER-Programm (46,1 Mio. ECU aus dem EFRE) befaßt sich 
hauptsächlich mit der Förderung von wirtschaftlichen ErsatZcätigkeiten und insbesondere mit der 
Gründung und Entwicklung von KMU (68%) und der Sanierung von Militärstandorten und durch das 
Militär stark geschädigten Gebieten (15%). So sollen beispielsweise in Apulien Dienstleistungen für 
KMU in den Bereichen Umwelt, Umweltqualität (Öko-Gütezeichen) und Sicherheit der Arbeitnehmer 
gefördert werden. Das PGI URBAN umfaßt 13 Städte (Rom, Genua, Venedig - durchweg außerhalb 
von Ziel-1-Regionen gelegen - Neapel, Salerno, Palermo, Catania, Syrakus, Reggio Calabria, 
Cosenza, Bari, Foggia und Cagliari, die alle unter Ziel 1 fallen). In fünf Städten kommen die 
Interventionen den Stadtrandgebieten zugute, in den acht übrigen Städten dem historischen Stadtkern. 
Jede Stadt ist für die Verwaltung ihres eigenen Teilprogramms zuständig, wobei die Verwaltung auf 
lokaler Ebene dezentralisiert ist. 
Die meisten PGI wurden 1996 im Rahmen der Initiative LEADER genehmigt (Gesamtzuschuß: 
105,5 Mio. ECU), so daß die Genehmigung der LEADER-Programme im Betrachtungsjahr mit der 
Annahme von sieben Programmen zugunsten der Ziel-5b-Gebiete und zwei Programmen zugunsten 
der Ziel-1-Gebiete (Molise und Sizilien) abgeschlossen wurde. Die letztgenannten Programme sollen 
ergänzend zu den Aktionen im Rahmen der OP zur Verwirklichung von Ziel 1 den Aktionsbereich 
"Ländliche Entwicklung" stärken. Priorität haben dabei die am stärksten benachteiligten Gebiete, d. h. 
Hügel- und Berggebiete. Die Auswahl lokaler Aktionsgruppen auf regionaler Ebene, der quantifizierte 
Qualitätskriterien zugrundegelegt wurden, namentlich um eine angemessene räumliche Konzentration 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 257 
sicherzustellen, erwies sich in den Ziel-5b-Gebieten als besonders komplex und war "gegen Jahresende 
in drei Regionen/autonomen Provinzen abgeschlossen (Auswahl von 8 lokalen Aktionsgruppen), 
während sich das Auswahlverfâhren in sechs anderen Regionen in der Abschlußphase befand. In den 
Ziel-1-Regionen wurden in Kalabrien, den Abruzzen und zum Teil in Kampanien lokale 
Aktionsgruppen ausgewählt. In den übrigen Regionen laufen die Auswahlverfahren. Schließlich 
wurde 1996 auch die technische Hilfe für den Aufbau des nationalen Netzes der LEADER-Gruppen 
genehmigt. 
Im Berichtsjahr wurden fünf INTERREG-Programme angenommen. Das Programm Sardinien-
Korsika betrifft die sardische Provinz Sassari und das Departement Corse-du-Sud. Die geplanten 
Interventionen zielen vor allem auf die Verbindungen zwischen den beiden Inseln und den 
Umweltschutz ab. Das Programm Korsika-Toskana umfaßt das Departement Haute-Corse und die 
Provinz Livorno. Schwerpunkte sind Fremdenverkehr, Seeverkehr und Kommunikationsinfrastruktur, 
Technologietransfer sowie Handel und kultureller Austausch zwischen den beiden Gebieten. Das 
italienisch-französische PGI Alpen befaßt sich mit dem Alpenraum (Rhône-Alpes, Provence-Alpes-
Côte d'Azur, Aostatal, Piémont, Ligurien). Wichtigste Interventionsbereiche sind die Verbesserung 
der Verbindungen zwischen den Grenzregionen, die Förderung des Kulturerbes der betreffenden 
Gebiete und die Unterstützung für grenzüberschreitende Wirtschaftstätigkeiten. Das PGI Italien-
Schweiz gilt für die Grenzgebiete der Regionen Aostatal, Piémont, Lombardei und die Provinz Bozen. 
Im Mittelpunkt der Interventionen stehen die Stärkung der Zusammenarbeit zwischen KMU, die 
Verwertung von land-, forst- und fischereiwirtschaftlichen Erzeugnissen sowie die Aufwertung des 
natürlichen historischen und kulturellen Erbes. Das Programm Italien-Albanien schließlich umfaßt die 
Küstengrenzgebiete der beiden Länder (Apulien auf italienischer Seite) und ergänzt das PHARE-
Programm Italien-Albanien 1995-1999 zugunsten der albanischen Küste. Die Programmittel 
konzentrieren sich auf einige wenige Bereiche (Verkehr und Kommunikation, darunter der Ausbau 
von Hafenanlagen und Telekommunikationseinrichtungen, Zusammenarbeit zwischen KMU, 
Fremdenverkehr und Umwelt). Über das PGI INTERREG Griechenland-Italien haben die zuständigen 
Behörden 1996 noch verhandelt (die Genehmigung und tatsächliche Durchführung wird für 1997 
erwartet). 
Ein weiteres wichtiges Ereignis des Jahres 1996 war die Entscheidung der Kommission über die 
Aufteilung der Reserve, mit der Italien zusätzliche Mittel von 199 Mio. ECU zugewiesen wurden. 
Dieser Betrag wurde überwiegend für die Initiativen "Beschäftigung", LEADER, INTERREG II C, 
ADAPT, URBAN und KONVER54 verwendet. Die Programme, denen Mittel aus der Reserve 
zugewiesen wurden, werden 1997 neu programmiert oder integriert. 
Bei der Durchführung waren allgemein starke Verzögerungen zu verzeichnen. Da die verschiedenen 
Programme erst spät genehmigt wurden (Ende 1995 und 1996), diente das Jahr 1996 in erster Linie 
der Einsetzung der Begleitausschüsse und der Festlegung der Verfahren zur Genehmigung und 
Durchführung der einzelnen Projekte auf nationaler Ebene. Aus diesem Grund wurden 1996 bei der 
Durchführung keine wesentlichen finanziellen Ergebnisse erzielt. Die 1996 für die Initiativen 
genehmigten Begleitausschüsse sind ebenfalls durchweg eingesetzt worden. Für bestimmte 
Programme (RETEX, INTERREG Italien-Frankreich (Korsika-Sardinien), INTERREG Italien-
Albanien, URBAN) wurden Änderungsvorschläge geprüft, um die Programmvorgaben besser mit den 
vor Ort erzielten Ergebnissen und der voraussichtlichen Mittelvervvendung abzustimmen. Das 
PESCA-Programm wird nicht ausschließlich zentral verwaltet, da es sich aus elf regionalen 
Teilprogrammen und zwei multiregionalen Teilprogrammen zusammensetzt. Einige Teilprogramme 
werden von den zentralen Behörden verwaltet, während für andere Teilprogramme die regionalen 
Verwaltungsstellen zuständig sind. Diese Aufteilung der Verwaltungszuständigkeit führte zu 
Koordinationsproblemen. Obwohl die Kommission den ersten Vorschuß (50%) für die Tranche 1995 
(FIAF und EFRE) ausgezahlt hat, haben die Begünstigten keinerlei Ausgaben getätigt, obgleich die 
Projekte für einige Teilprogramme bereits ausgewählt worden sind (namentlich für die von den 
zentralen Behörden verwalteten Teilprogramme). 
54 Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
258 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Was die Initiative "Beschäftigung" anbelangt, so sind seit 1994 234 Projekte (YOUTHSTART: 52, 
NOW: 67, HORIZON: 115), darunter 197 regionale und 37 multiregionale Projekte, finanziert 
worden. Die Projekte im Rahmen von YOUTHSTART zielen auf die Ausbildung von Lehrkräften und 
die Schaffung von Arbeitsplätzen in Wachstumssektoren wie dem Umweltschutz, dem kulturellen 
Erbe und dem Fremdenverkehr ab. Hauptziel der Projekte im Rahmen von NOW ist die Förderung der 
Unternehmensgründung. Mit den Projekten im Rahmen von HORIZON-Behinderte (71 Projekte) wird 
Behinderten eine Fachausbildung vermittelt, während die Projekte im Rahmen von HORIZON-
benachteiligte Bevölkerungsgruppen (44 Projekte) in erster Linie von Maßnahmen zur Ausbildung 
und Eingliederung in den Arbeitsmarkt geprägt sind. ADAPT soll vor allem den nationalen Plan zur 
Einführung eines System der ständigen Fortbildung unterstützen. Seit 1995 sind 182 (davon 141 
regionale und 41 multiregionale) Projekte ausgewählt worden. Die meisten Projekte dienen der 
Fortbildung des Personals von Unternehmen, und zwar überwiegend im Dienstleistungssektor 
(Fremdenverkehr, Umwelt). 
Tabelle V-33 : Italien - Gemeinschaftsinitiativen 
Mio. ECU) 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in 
Gemeinschaftsinitiative 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (22) 
PESCA (1) 
KMU(l) 
RECHAR (2) 
KONVER (1) 
RESIDER (1) 
RETEX (2) 
URBAN (1) 
INSGESAMT (33) 
INTERREG/REGEN (7)** 
Davon 1996 genehmigte PGI: 
LEADER Technische Hilfe (Auftau des 
nationalen Netzes) 
LEADER Lombardei 
LEADER Ligurien 
LEADER Molise 
LEADER Marken 
LEADER Trient 
LEADER Piémont * 
LEADER Venetien 
LEADER Sizilien 
LEADER Latium 
KMU 
KONVER 
RESIDER 
URBAN 
INSGESAMT (14) 
INTERREG (5)*** Gesamt­
kosten 
360,5 
569,6 
757,1 
82,4 
645,5 
34,1 
250,4 
505,6 
257,2 
280.7 
3 743,0 
3,1 
14,6 
15,6 
18,1 
35,9 
8,6 
39,9 
57,9 
65,2 
60,6 
645,5 
250,4 
505,6 
280,7 
2 001,7 Beteiligung 
SF* 
(1) 
190,0 
348.7 
288,7 
34,2 
191,7 
1,7 
46,1 
85,6 
79,0 
117,7 
1 383,3 
2,0 
4,5 
3,9 
9,8 
8,4 
2,2 
9,3 
16.3 
32,6 
16,3 
191,7 
46,1 
85,6 
117,7 
546,5 Mittelbindg. 
1996 
45,6 
82,7 
49,3 
0,0 
44,7 
0,0 
21,6 
42,8 
0,0 
26,4 
313,0 
2,0 
4,5 
3,9 
0,3 
1,1 
1,4 
1.2 
6,0 
7,2 
3,6 
44,7 
21,6 
42,8 
26.4 
166,7 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
81,7 
134,2 
77,9 
4,4 
44,7 
1,7 
21,6 
42,8 
12.1 
26,4 
447,4 
2,0 
4,5 
3,9 
0,3 
1.1 
1.4 
1,2 
6,0 
7,2 
3,6 
44,7 
21,6 
42,8 
26.4 
166,7 % 
(2)/(l) 
43% 
38% 
27% 
13% 
23% 
100% 
47% 
50% 
15% 
22% 
32% 
100% 
100% 
100% 
3% 
13% 
62% 
13% 
37% 
22% 
22% 
23% 
47% 
50% 
22% 
30% Zahlungen 
1996 
23,1 
41,9 
22,3 
0,0 
22,4 
0.5 
10,8 
21,4 
0,0 
13,2 
155,4 
0,8 
1.9 
1.6 
0,1 
0,6 
0,4 
0,6 
3,0 
3,6 
0,9 
22,4 
10,8 
21,4 
13,2 
81,3 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
41.1 
67,6 
36,3 
2,2 
22,4 
0,8 
10,8 
21,4 
6.0 
13,2 
221,9 
0,8 
1.9 
1,6 
0,1 
0,6 
0,4 
0,6 
3,0 
3,6 
0,9 
22.4 
10,8 
21.4 
13,2 
81,3 % 
(3)/(l) 
22% 
19% 
13% 
6% 
12% 
50% 
23% 
25% 
8% 
11% 
16% 
40% 
42% 
41% 
1% 
7% 
19% 
7% 
18% 
11% 
6% 
12% 
23% 
25% 
11% 
15% 
Ohne Reserve 
* Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel VII, Tabelle 2.2. 
** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 259 
9. LUXEMBURG 
9.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen -1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in den luxemburgischen Regionen: 
Ziel 2 (1994-1996): In der Strategie des DPP zur Umstellung der traditionellen Metallindustrie auf den 
Elektrosektor steht der Industriesektor im Vordergrund. Diese Priorität soll mit Hilfe von Maßnahmen zur 
Förderung der technologischen Innovation verwirklicht werden, die nicht nur die Förderung der FtE, 
namentlich im Bereich der Materialprüfung umfassen (einschließlich der Stimulierung von 
Technologietransfers zwischen Forschungszentren und Unternehmen), sondern auch technische und 
wissenschaftliche Hilfe für Unternehmen und die Ausbildung von Humanressourcen im FtE-Bereich. 
Ziel 5b: Die Entwicklung netter Technologien wird von dem DPP als Mittel zur Revitalisierung ländlicher 
Gebiete eingesetzt, da sie dazu beitragen, die Entfernung zwischen Wohnort und Arbeitsstätte zu verringern, 
den Einwohnern wirtschaftliche Autonomie zu verleihen und ihre Abwanderung zu verhindern. Darüber 
hinaus bewirken sie eine Verbesserung der Lebensqualität und kommen schließlich auch dem Schutz und der 
Erhaltung von Naturräumen zugute. Aus diesen Gründen wird FtE in KMU des Gewerbe-, Handels- und 
Handwerkssektors sowie in den Behörden gefördert, die dezentrale Verwaltungsstellen im ländlichen Raum 
einrichten wollen. 
Insgesamt entfallen 13,2% der Mittel für Ziel 2 auf die Förderung der technologischen Entwicklung. 
Tabelle V-34: Luxemburg - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 direkt für die technologische 
Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (in Mio. ECU) 
2d 2 INSGESAMT 
M % 
100% SF 
0,7 29% OffentL Privat INSGES. % MHjjiedstaat 
03 1JSL 1.7 71 % 
NB: Wfegcn der Art des Plugiaiiii^tanungsvetfahiqK und der verschiedenartigen Ansätze der Mugüedstaaten 
dürfe eins gew^Vasichtba der Irteipre^m 
Irfcmnocnsgesdlschaft zusarnrren^ 
Industrie und FTE verbunden sind. SrnJdurfmifkfinaiiyiwiyigpn o 100% 
DFTE 
ZEEL 255 
Schaubild V-40: p.m., Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU • Preise und Stand 1996): 
[Aufschlüsselung nach Schwerpunkten: 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 
Humanressourcen (b) 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 
Umweltschutz (d) 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 4,6 
0.8 
S3 
1DPP 85% 
15% 
100% (d)29% (a) 14% 
(b) 28% 
(c)29% 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
Das DPP für den Zeitraum 1994-1996 ist Ende 1996 abgeschlossen worden, nachdem der 
Begleitausschuß beschlossen hatte, den Finanzplan der Intervention durch Übertragungen zwischen 
den Maßnahmen und eine Verringerung des Gemeinschaftsbeitrags anzupassen. Als wichtigster 
Aspekt wäre hier die Maßnahme zugunsten von Humanressourcen zu nennen, deren ESF-Beitrag um 
194 000 ECU aufgestockt wurde. Angesichts der Ende 1996 unzureichenden Mittelbindungen wurde 
der Gemeinschaftsbeitrag auf 5,3 Mio. ECU gesenkt, und 1,8 Mio. ECU (das sind 25% des 
ursprünglichen Zuschusses einschließlich Indexierung) wurden auf den Zeitraum 1997-1999 
übertragen. Der Grund hierfür war der die geringe Mittel Verwendung im Rahmen der Maßnahmen zur 
Stimulierung produktiver Investitionen (Regelung der Beihilfen für Unternehmen) bzw. zur 
Behandlung von Industriemüll. 
55 Fördergebiete: Esch-sur-Alzette, Capellen. 
260 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Vorbereitung des Zeitraums 1997-1999 
1996 fanden zwei Treffen statt, bei denen über das DPP fur 1997-1999 verhandelt wurde. 
ZIELE 3 UND 4 
Schaubild V-41: Ziel 3-p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise 1994): 
Schwerpunkte ESF 
Berufliche Eingliederung von Langzeitarbeitslosen (a) 5,5 (d)6% <eM% 
Berufliche Eingliederung von Jugendlichen (b) 3,1 .^ «««>(a)27% 
Eingliederung von Personen, die vom Ausschluß aus dem ^^^^^^^V ^\ 
Arbeitsmarkt bedroht sind (c) 9,9 ^^^^^^BH^HB^^H 
Chancengleichheit für Männer und Frauen (d) 1,2 ^^^^^^^^^^BI^^B 
Horizontale Maßnahmen (e) 0,9 ^^^^^^^^^^HK^^^ 
INSGESAMT! 2ÖJ7 (c)48%^^^^(|^^^^^fr)l5% 
1 GFK/2 OP 
OP-Durchschnitt) 10,3| 
Prioritäre Zielgruppen im Rahmen der OP für Ziel 3 waren 1996 die wenig qualifizierten Angestellten 
und Arbeiter, vor allem in Sektoren, in denen Weiterbildungsmaßnahmen kaum oder gar nicht 
zugänglich sind. Insgesamt kamen 547 Personen in den Genuß von ESF-Finanzierungen. Im Rahmen 
des DPP für Ziel 4 wurden insgesamt 13 Fortbildungsmaßnahmen durchgeführt, die 1 394 Personen 
zugute kamen. 
Schaubild V-42: Zid 4 - p.m., Progmrnmplanung 1994-1996 (in Aßo. ECU- Preise 1994): 
Schwerpunkte ESF (d)i4% (a)9% 
Antizipation der Arbeitsiiarknendcnzcn und des ^ -^^^ 
Qualifikationsbedarfs (a) 0,2 ^^^^Ê^Ê J^^^K^k. 
Ausbildung u. Umschulung, Orientierung u. Beratung (b) 1,2 I^^^^HS^^^^^^H 
VerbessounguixiEnrAviddung der Ausbilde 0,6 ^^Bj^B^^^^^^^^B 
Horizontale Maßnahmen im Rahmen des gesamten DPP (d) 03 (c)26% VH^^^^^^^^T 
INSGESAMT! 23 ^^^^^^^^^(b)5l% 
1DPP | 
ZIEL 5a Landwirtschaft 
Tabelle V-35: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
INSGESAMT [Maßnahmen | % 
38,4 Erzeugung 36,7 96% 
Vermarktung 1,7 4% 
Die Vorausschätzungen für die Mittel Verwendung im Bereich der Verbesserung der Agrarstruktur 
wurden 1996 auf 36,7 Mio. ECU im Zeitraum 1994-1999 nach unten revidiert (gegenüber einem 
ursprünglichen Mittelansatz von 37,3 Mio. ECU). Luxemburg hat beschlossen, einen Teil der Mittel, 
die ursprünglich für diese Maßnahmen bereitgestellt worden waren, auf die Beihilfen für die 
Verarbeitung und Vermarktung von Agrarerzeugnissen zu übertragen. Über das entsprechende DPP 
soll 1997 entschieden werden. Der überwiegende Teil der Mittel ist für die Unterstützung 
benachteiligter Gebiete bestimmt (19 Mio. ECU), gefolgt von Investitionsbeihilfen (9 Mio. ECU) und 
den Beihilfen für Junglandwirte (9 Mio. ECU). Im Bereich der Verarbeitung und Vermarktung von 
Agrarerzeugnissen hat Luxemburg seit 1994 zwei Drittel der für den Zeitraum 1994-1999 
bereitgestellten Gemeinschaftsmittel vergeben. Von 1,7 Mio. ECU wurden 1,15 Mio. ECU für 
Investitionen in die Qualitätsverbesserung im Weinbau aufgewandt, der als einziger Sektor von 
diesem Programm berührt wird. Insgesamt belaufen sich die förderfähigen Investitionskosten, für die 
eine Gemeinschaftsunterstützung gewährt wurde, auf 8 Mio. ECU. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 261 
ZIEL 5a Fischerei 
\Schaubild V-43: Ziel Sa Fischerei - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): 
Anpassung und Neuorientierung des Fischereiaufwands (a) 
Andere Flottenmaßnahmen (b) 
Erneuerung und Modernisierung der Rone (c) 
Aquakultur (d) 
Geschützte Meeresgebiete (e) 
Ausrüstung der Häfen (f) 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse (g) 
Verkaufsförderung für die Erzeugnisse (h) 
Sozioökonomische Maßnahmen (i) 
Andere Maßnahmen (j) 
INSGESAMT! FIAF 
0.0 
0.0 
0,0 
0,7 
0,0 
0,0 
0.3 
0,1 
pm 
0,0 
1,1 (h) 0% 
(9)27% 
(d) 64% 
Im Rahmen des Programms für Ziel 5a Fischerei war die Investitionstätigkeit 1996 unbedeutend. In 
der ersten Programmhälfte erreichten die förderfähigen Ausgaben 8% des Mittelansatzes für den 
Zeitraum 1994-1999. 1997 und 1998 wird mit einem höheren Investitionsvolumen gerechnet. 
ZEEL 5b56 
Schaubild X-44: Ziel5b -p.m., Programmplanung 1994-1999: 
Bevölkerung (1000 Einw.) 
Fläche (km2) 30 
831 
in Mio. ECU 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 3,1 
0,8 
2.2 
6.0 51% 
13% 
36% 
100% 
1DPP (c) 51% ^__ («) 21% 
^^^^^^^^(b) 28% D Belebung der land-
und 
forstwirtschaftlichen 
Tätigkeit (a) 
• Arbeitsplätze im 
Sekundär- und 
Tertiärsektor (b) 
• Fremdenverkehr und 
Lebensqualität (c) 
Die Durchführung des Programms vor Ort weist einen beträchtlichen Rückstand auf, der die 
Kommission wiederholt zu Interventionen veranlaßt hat. So konnte beispielsweise keine Sitzung des 
Begleitausschusses organisiert werden, weshalb einige wichtige Entscheidungen - betreffend den Plan 
für die technische Hilfe, die Vorbereitung der Bewertung, die Kriterien für die Auswahl der Projekte -
noch immer ausstehen. 
56 Fördersebiete: Nordluxemburg. 
262 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle V-36: Luxemburg - Interventionen nach Zielen - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-
1996/99 (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
derSF 
(1> Mittelbindg. 
1996 Mittelbindg. 
1994-1996 
. (2) % 
(21/(1) Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
(3) % 
(3)/(l) 
Ziel 2* 
DPP Luxemburg (1994) | 18J2| 5.3| -1.5l 6.01 113%l 0.3| 4.3l 80% 
Ziel 3 
OP Private Projektträger (1994) 
OP Öffentliche Proiektträger ( 1994) 
INSGESAMT 21.6 
24.4 
46,0 9.7 
11.0 
20.7 1.6 
1.8 
3.4 4.6 
5.3 
9,9 47% 
48% 
48% 1.6 
1.8 
3,4 4.0 
4.9 
8.9 42% 
45% 
43% 
Ziel 4 
DPP Öffenüiche Proiektträeer ( 1994) | 6.11 2.3l 0.4| 0.9| 38%| 0.3| 0.6| 25% 
Ziel 5a Landwirtschaft 
Vorausschau Luxemburg VO 2328/91 (1994) 
DPP Luxemburg VO 866 und 867/90 (1994) 
INSGESAMT 128,8 
11.2 
139.9 36,7 
1.7 
38.4 4.3 
0.0 
4.3 15.6 
1.0 
16,5 42% 
57% 
43% 5,2 
0.0 
5.2 10.0 
0.5 
10.6 27% 
32% 
28% 
Ziel 5a Fischerei 
DPP Luxemburg (1994) | 3.7| l,l| 0.0| l.ll 100%| 0.2| 0,3l 30% 
Ziel 5b 
DPP Luxemburg (1994) 
INSGESAMT 25.5 
239.5 6.0| 0.0 
73.81 6.6 0.8 
35.2 14% 
48% 0.0 
9.3 0.41 7% 
25j| 34% 
* Nach Abzug der Übertragungen auf die Jahre 1997-1999 
9.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 
Pro memoria: 
Luxemburg ist an vier Initiativen (RECHAR, RETEX, REGIS und PESCA) nicht beteiligt. 1994 und 1995 
waren fünf PGI genehmigt worden (Beschäftigung, URBAN, ADAPT, LEADER, INTERREG). Die 
Genehmigung eines INTERREG-Programms mit Belgien und Frankreich stand noch aus und erfolgte 1996. 
Außerdem mußten noch drei nationale Programme im Rahmen von KMU (1996 angenommen), RESIDER 
bzw. KONVER genehmigt werden. 
Unterstützung für die Erschließung des Technologiepotentials Luxemburgs: 
Innerhalb der Gemeinschaftsinitiativen KMU und INTERREG II nimmt die Förderung der technologischen 
Entwicklung relativ breiten Raum ein. Das PGI KMU finanziert zwei Arten von Maßnahmen zur Förderung 
der FtE mit dem Ziel, die internationale Wettbewerbsfähigkeit der KMU zu verbessern. Sie dienen zum einen 
dem Umweltschutz durch behutsame Ressourcenbewirtschaftung und den Einsatz sauberer Technologien, und 
zum anderen der Förderung eines strategischen Managements in den KMU durch den Aufbau von 
Informationssystemen im Bereich des öffentlichen Auftragswesens, von Kommunikationssystemen im 
Bausektor usw. 
Das INTERREG H-Programm zwischen Luxemburg und Deutschland unterstützt den Technologietransfer 
(1,6 Mio. ECU; Gesamtkosten: 3,1 Mio. ECU) und den Aufbau von Kooperationsnetzen, während für das 
Programm zwischen Luxemburg, Wallonien und Lothringen Maßnahmen ausgewählt wurden, die die 
Einführung neuer Technologien begünstigen dürften, nämlich die Einrichtung von Informations- und 
F Order strukturen für KMU sowie die Erschließung der Humanressourcen durch Anpassung der Ausbildung 
an die Bedürfnisse der lokalen Wirtschaft und den Aufbau von Informationsnetzen. 
1996 sind zwei neue Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen genehmigt worden. Beim 
ersten im September 1996 angenommenen Programm handelt es sich um das PGI KMU zugunsten der 
Ziel-2- und Ziel-5b-Gebiete. Die Gemeinschaft übernimmt 25% der insgesamt vorgesehenen 
Investitionen. Die wichtigsten Maßnahmen dienen der Verwirklichung der zwei Prioritäten, das heißt, 
zum einen sollen handwerkliche und industrielle KMU zur Beachtung von Umweltbelangen 
angehalten und zum anderen soll ein strategisches Management in den KMU gefördert werden. 
Im Februar wurde darüber hinaus ein INTERREG-Programm Luxemburg-Belgien-Frankreich 
genehmigt, das die belgischen Verwaltungsbezirke Arlon, Virton, Bastogne und Neufchâteau, die 
französischen Departements Meuse, Meurthe-et-Moselle und Moselle und das gesamte 
Großherzogtum -Luxemburg betrifft. Dieses Programm umfaßt vier Schwerpunkte: 
grenzüberschreitende wirtschaftliche Entwicklung (Bereitstellung von Risikokapital für KMU auf 
einer grenzüberschreitenden Grundlage: gewerbliche Bauten. Erschließung des endogenen Potentials), 
Aufwertung der Humanressourcen (europäisches Technologiekolleg), Attraktivität und Umwelt des 
Grenzgebiets (Entwurf und Errichtung grenzüberschreitender Einrichtungen für die Abfallwirtschaft, 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 263 
Aufbau lokaler Partnerschaften in den ländlichen Gebieten dieses Raums, Verbesserung der 
Wasserqualität und der Wassergüte in Rußsystemen), sowie grenzüberschreitende Stadtentwicklung 
(voraussichtliche Entwicklung der Ballungsgebiete) und Gliederung des grenzübergreifenden 
Ballungsraums. Bei seiner ersteh Sitzung im November hat der Begleitausschuß die Modalitäten der 
Programmbegleitung erlassen (Geschäftsordnung des Ausschusses, Organisationsschema für die 
Programmdurchführung, Auswahlkriterien) und verschiedene Projekte geprüft (Studie über die 
Nutzung der grenzüberschreitenden Grundwasservorkommen, Untersuchung der Möglichkeiten, 
Überschwemmungen des Chiers zu verhüten, usw.). 
Dem von den luxemburgischen Behörden vorgelegten gemeinsamen RESIDER / KONVER-
Programm konnte die Kommission nicht zustimmen, da in der letzten Fassung des Programms, die am 
9. Februar 1996 eingegangen war, einige notwendige Angaben, wie die Beschreibung der 
Maßnahmen, fehlten. Trotz wiederholter Aufforderung seitens der Kommission haben die 
luxemburgischen Behörden 1996 keine neue Fassung übermittelt. 
Was die bereits laufenden Programme anbelangt, so wurden 1996 bei den PGI "Beschäftigung" und 
ADAPT befriedigende Fortschritte erzielt. Im Rahmen dieser Initiativen werden drei bzw. zwei 
Projekte mit einer Laufzeit von vier Jahren finanziert. Das YOUTHSTART-Projekt im Rahmen von 
"Beschäftigung" soll jugendlichen Schulversagern durch Orientierung und Beratung helfen, eine 
anerkannte berufliche Qualifikation zu erwerben. Das HORJZON-Projekt soll im Gartenbausektor 
Arbeitsplätze für benachteiligte Personengruppen schaffen (Gründung eines Unternehmens zur Pflege 
von Grünflächen), während das NOW-Projekt Frauen, die auf den Arbeitsmarkt zurückkehren wollen, 
eine integrierte Ausbildung bietet. Das ADAPT-Projekt umfaßt Ausbildungs- und 
Beratungsmaßnahmen zugunsten von Unternehmen und die Einrichtung einer Datenbank, über die 
sich Arbeitnehmer über Weiterbildungsmöglichkeiten informieren können. Im Rahmen des neuen 
Aktionsbereichs INTEGRA der Initiative "Beschäftigung" sind für Luxemburg keine zusätzlichen 
Finanzmittel vorgesehen. Luxemburg hat aber 1996 ein einschlägiges Projekt in Form eines 
Pilotprojekts gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung vorgeschlagen. Die Abwicklung des LEADER-
Programms verläuft reibungslos. 
Schließlich wurden Luxemburg mit der Entscheidung über die Aufteilung der Reserve der 
Gemeinschaftsinitiativen 1,23 Mio. ECU zugewiesen, mit denen die Initiativen RESIDER und 
LEADER verstärkt werden57. 
Tabelle V-37: Luxemburg - Gemeinschaftsinitiativen - 1996 in der Programmplanung 1994-1999 (in Mio. 
ECU) 
Gemeinschaftsinitiative 
(Anzahl der PGI) 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (1) 
KMU(l) 
URBAN (1) 
INSGESAMT (5) 
INTERREG/REGEN (2)" 
Davon 1996 genehmigte PGI: 
KMU 
INTERREG (ir** Gesamt­
kosten 
0.8 
0,6 
4,8 
1,4 
1,0 
8,7 
1,4 Beteiligung 
SF» 
(1) 
0,3 
0,3 
1.0 
0.3 
0.5 
2,5 
0,3 Mittelbindg. 
1996 
0.2 
0,0 
0,0 
0,3 
0,0 
0,5 
0,3 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
0.3 
0.3 
1,0 
0,3 
0.5 
2,4 
0,3 % 
(2V(1) 
100% 
100% 
100% 
72% 
100% 
96% 
72% Zahlungen 
1996 
0,1 
0,0 
0.0 
0.1 
0,2 
0,4 
t 
0,1 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
0,1 
0.2 
0,4 
0,1 
0,3 
1,0 
0,1 % 
(3)/(l) 
30% 
50% 
40% 
22% 
50% 
40% 
22% 
* Ohne Reserve 
** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel VII. Tabelle 2.2. 
*** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsiniüariven 
57 Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
264 . 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
10. NIEDERLANDE 
10.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen -1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials der niederländischen Regionen: 
Ziell: Im Rahmen des DPP Flevoland werden 14,4Mio. ECU (Gesamtkosten: 86,9Mio. ECU) für einen 
Schwerpunkt "Förderung der FtE" bereitgestellt, der folgende Bereiche umfaßt: 
• den "regionalen Technologieplan", in dem die Stärkung der regionalen FtE-Kapazität und die 
regionalen sozioökonomischen Ziele miteinander verknüpft sind (0,2 Mio. ECU): 
• die Gründung eines Zentrums für Technologietransfer zugunsten von KMU und den Aufbau eines 
Netzes regionaler Telekommunikationszentren (1,5 Mio. ECU): 
• das KIM-Projekt, das Unternehmen dabei helfen soll, Akademiker und hochqualifiziertes Personal 
einzustellen, um neue Technologien und neue Arbeitsmethoden in den Unternehmen einzuführen 
(Wasserbau, Bewirtschaftung der Wasserressourcen, Ökologie, industrielle Hydrodynamik, 
Brandschutz usw. - 0,2 Mio. ECU); 
• die Errichtung neuer Infrastrukturen für die angewandte Forschung und die Vergabe von FuE-
Finanzhilfen an die gewerbliche Wirtschaft (12,5 Mio. ECU). 
Die FtE ist außerdem ein wesentlicher Bestandteil der Strategie zur Modernisierung der Landwirtschaft 
(5,6 Mio. ECU; Gesamtkosten: 23,2 Mio. ECU). Das DPP unterstützt die Konzentration und die Erweiterung 
der FtE-Aktivitäten auf dem Wege der Verlagerung und Gründung von Forschungszentren (z.B.: das 
Forschungszentrum IDL-DLO in Lelystad soll die Schaffung von 250 hochqualifizierten Arbeitsplätzen 
ermöglichen) sowie der Diversifizierung ihrer Tätigkeit und des Aufbaus eines Zentrums zur Erleichterung 
des Transfer von Forschungsergebnissen an die Agro-Industrie und an landwirtschaftliche Betriebe. Darüber 
hinaus unterstützt das DPP Forschungsarbeiten im Fischereisektor (1,1 Mio. ECU; Gesamtkosten: 20,7 Mio. 
ECU). 
Ziel 2 (1994-1996) : Die DPP ßr Ziel 2 sehen 10% der Strukturfondsmittel für FtE-Maßnahmen vor. Die 
Maßnahmen dienen der Stärkung der Industriestruktur durch die Stimulierung von Innovation und 
Produktentwicklung. Nachstehend einige konkrete Beispiele: 
• Arnhem-Nijmegen: Bereitstellung von gewerblichen Bauten für Unternehmen (Wissenschafts- und 
Technologiepark Mercator in Nijmegen, HBO-Bedrijfscentrum in Arnhem, Bedrijvencentrum 
Simon Stevin in Arnhem), Ausbau industrieller Strukturen und Erweiterung von Kenntnissen 
(Unternehmensnischen - z.B.: Projekt der Unternehmenskooperation im Bereich der Herstellung 
von Silberwaren, Innovations- und Qualitätsförderung - z.B.: Technologie im Gesundheitswesen, 
neue Handelsaktivitäten usw.), Investitionen in das Humankapital (6,9 Mio. ECU insgesamt; 
Gesamtkosten: 25,6 Mio. ECU); 
• Groningen-Drenthe: Förderung der technologischen Entwicklung und der FtE, Ausrichtung auf 
den Einsatz von Umwelttechnologie, Gründung eines Zentrums für technologische Entwicklung 
(0,5 Mio. ECU; Gesamtkosten: 1,2 Mio. ECU); 
• Twente-Overijssel: Aufbau von Technologieinfrastruktur und Erweiterung des Fachwissens 
(1,8 Mio. ECU; Gesamtkosten: 5,3 Mio. ECU) und Innovationsförderung (0,5 Mio. ECU; 
Gesamtkosten: 1,1 Mio. ECU) - z.B.: Technologieinstitute im Gewerbe- und Wissenschaftspark; 
• Zuid-Limburg: Entwicklung von Produkten und Bereitstellung von gewerblichen Bauten ßr 
Unternehmen sowie Entwicklung von Umwelttechnologie und Ausbildung in Spitzentechnologie 
(8,2 Mio. ECU; Gesamtkosten: 25 Mio. ECU); 
• Zuidoost-Brabant: Ausrüstung von Forschungszentren (9,7Mio. ECU; Gesamtkosten: 39,7Mio. 
ECU), bessere technologische Ausbildung, Transfer von Fachkenntnissen an neugegründete 
Unternehmen. 
Außer ßr FtE stellen die Programme 1,5% der Mittel ßr Telekommunikation bereit, u.a. ßr den Anschluß 
an Telekommunikationsnetze und an Basisinfrastruktureinrichtungen. Lediglich das DPP Twente sieht 
konkret zum einen die Einrichtung einer Kabelverbindung im Gewerbe- und Wissenschaftspark und zum 
anderen die Gründung eines Zentrums ßr Telematikfachwissen zwecks Entwicklung des multimodalen 
Verkehrs in der Region vor. Was die Telematikanwendungen anbelangt, so unterstützen die DPP Twente und 
Groningen-Drenthe die Entwicklung der Verkehrstelematik bzw. die Gründung eines Zentrums ßr 
Telematikentwicklung. 
Ziel 5b: In Friesland werden Forschungs- und Informationszentren gegründet. Außerdem wird der 
Technologietransfer im Rahmen der Unternehmensförderung erleichtert. In Groningen-Drenthe hat die 
Erschließung von Unternehmensnischen, ßr die 7,3 Mio. ECU (Gesamtkosten: 32,9 Mio. ECU) bereitgestellt 
werden, zusammen mit der Förderung neuer Produkte, neuer Technologien und der Information von 
Unternehmen über Innovation Vorrang. In Overijssel sind der Aufbau von Telematikdiensten und die 
Durchßhrung von Forschungsprojekten sowie die Entwicklung von neuen Produkten im Rahmen der 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 265 
Erschließung natürlicher Ressourcen und der Entwicklung der Landwirtschaft vorgesehen 
Insgesamt betragen die Gemeinschaftsfinanzierungen zugunsten der technologischen Entwicklung in den 
Niederlanden 13,2% der Strukturfondsmittel (Ziele 1 und 2). 
Tabelle V-38: Niederlande - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 direkt für die technologische 
Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (in Mio. ECU) 
Strukturfondsfinanzierungen 
3% 
97% ^^^^^^^pF 
•FTE HTelekom. Zidl 
Ziel 2 
INSGESAMT INSGESAMT 
132,7 
97.8 
230,5 % 
58% 
42% 
100% SF 
22,0 
27,6 
49.6 % 
17% 
28% 
22% Mitgiiedstaat 
OtTentL 
89.9 
38.2 
128.1 Privat 
20,8 
32.0 
52.8 INSGES. 
110,7 
70.2 
180.9 % 
83% 
72% 
78% 
NB: Wegen der An des Propxammplanungsvcrfahrens und der verachiedenanigen Ansätze der Mitgliedstaaten 
dürfte eine gewisse Vorsicht bei der Interpretation geboten sein, insbesondere bezüglich der mit da 
Inf<irimti<nsgesellschaft zusammenhängenden Ausgaben, die häufig mit anderen Bereichen wie 
Industrie und FTE verbunden sind. 
ZIEL l58 
Schaubild V-45: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): 
Schwerpunkte: 
Förderung der Industrie (a) 
Fremdenverkehr (b) 
Landwirtschaft, ländl. Entwicklung (c) 
Fischerei (d) 
Humanressourcen (e) 
Unternehmensinfrastruktur (f) 
Verkehrsinfrastruktur (g) 
Forschung und Entwicklung (h) 
Technische Hilfe (i) 
Aufschlüsselung nach Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAMT 80,0 
40,0 
21,5 
8,5 
150,0 22,0 
5,2 
21,2 
8,2 
28,0 
17,0 
31,4 
14,4 
2,6 
53% 
27% 
14% 
6% 
100% 
1DPP (h) 10% W 
(9)21% 
(1)11% 
(e) 19% 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
Zu den allgemeinen Zielen des DPP Flevoland gehören in erster Linie die Anhebung des Pro-Kopf-
BIP auf 85% des Gemeinschaftsdurchschnitts, ein jährliches BeschäftigungsWachstum, das den 
nationalen Durchschnitt um 3% übertrifft, eine Arbeitslosenquote unter dem Landesdurchschnitt und 
der Abbau des innerhalb der Region bestehenden Beschäftigungsgefälles. Alle Ziele wurden noch 
nicht verwirklicht. Zwar scheint das Pro-Kopf-BIP zum nationalen Durchschnitt aufzuschließen, und 
das Beschäftigungs Wachstum liegt knapp 3% über dem Landesdurchschnitt, die Arbeitslosenquote 
Flevolands aber ist erstmals etwas höher als der niederländische Durchschnitt und das 
Beschäftigungsgefalle innerhalb der Region hat sich zwischen 1994 und 1995 verschärft. 
Zu den wichtigsten Punkten, die in bezug auf die Durchführung des DPP im Jahr 1996 zu nennen 
sind, gehört als erstes die Einführung des Konzepts thematischer Gesprächsrunden, die zwischen den 
verschiedenen Partnern eine offene Diskussion zu spezifischen Fragen in Gang bringen sollen. 1996 
waren diese Sitzungen den Themen Förderung neuer Arbeitsplätze, Zwischenbewertung, Agrarpolitik 
und regionaler Technologieplan gewidmet. Daneben nimmt Flevoland an der Durchführung der 
regionalen Beschäftigungsbündnisse teil. Die Region hat außerdem einen Aktionsplan mit dem Titel 
"Aktion für Beschäftigung" erarbeitet, der den Grundzügen des DPP für Ziel 1 folgt, dabei aber den 
Akzent auf eine stärkere Koordinierung der verschiedenen regionalen Partner auf der Grundlage der 
drei Prinzipien Dynamik, Kreativität und Synergie legt. Angestrebt wird dabei weniger die Einleitung 
neuer als vielmehr die bessere Abstimmung bestehender Projekte. Die Beschäftigungswirkung der 
58 Fördergebiet: Flevoland. 
266 8. Jahresbericht über dit Strukturfonds (1996) 
bereits genehmigten Projekte wird auf 10 492 Dauerarbeitsplätze (6 749 direkt und 3 743 indirekt 
geschaffene Arbeitsplätze) und 2 793 befristete Arbeitsplätze geschätzt. 
In Anbetracht des Durchführungsstands der verschiedenen Maßnahmen konnten die Tranchen für 
1995 ausgezahlt und die Jahrestranche für 1994 abgeschlossen wenden. Befriedigende Fortschritte 
sind bei den Maßnahmen "Unternehmensförderung" (insbesondere Maßnahmen zugunsten von KMU) 
und "Verkehrsinfrastruktur" (wichtigstes Vorhaben ist der Umbau der Nationalstraße 27 zur 
Autobahn A27, um die Anbindung Flevolands an das Zentrum und den Süden des Landes zu 
verbessern; hier wird der Zeitplan für die Arbeiten eingehalten) zu verzeichnen. Andere 
Schwerpunkte machen weniger zügige Fortschritte, wie die Schwerpunkte "Fischerei", 
"Handelsinfrastruktur" und "Forschung-Entwicklung". Allerdings hat der regionale Technologieplan 
bewirkt, daß im Rahmen des letztgenannten Schwerpunkts mehr Projekte vorgeschlagen wurden. Die 
Maßnahmen zugunsten der Fischerei entwickeln sich erwartungsgemäß. Begonnen wurde mit der 
Durchführung der Maßnahme "Anpassung des Fischereiaufwands", also der endgültigen Stillegung 
von Fischereifahrzeugen, und auch die Maßnahmen hinsichtlich der Verarbeitung und Vermarktung 
von Fischereierzeugnissen sind eingeleitet worden. Was den Schwerpunkt "Landwirtschaft und 
ländliche Entwicklung" außer den Maßnahmen im Rahmen von Ziel 5a anbelangt, so dienen die aus 
dem EAGFL finanzierten Maßnahmen im wesentlichen der Agrarforschung, der Förderung einer 
nachhaltigen Landwirtschaft, neuer Agrartätigkeiten und einer besseren Wasserwirtschaft. Sämtliche 
Maßnahmen weisen einen erheblichen Rückstand bei der finanziellen Abwicklung auf, da zwischen 
der rechtskräftigen haushaltstechnischen Mittelbindung und den Zahlungen zu viel Zeit verstreicht. So 
sind 1996 lediglich zwei von sechs Jahrestranchen gebunden worden, das sind 30% der vorgesehenen 
Mittel. Im Rahmen einer Veranstaltung über die Landwirtschaft in Flevoland wurden die notwendigen 
Maßnahmen zur Beschleunigung der Durchführung getroffen. 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Dem Bewerter ist der Entwurf des Zwischenbewertungsberichts übermittelt worden. Seinen 
Hauptschlußfolgerungen zufolge sind Struktur, Strategie und Kohärenz des Programms weiterhin 
gültig, während Organisation und Verwaltung stärker integriert werden könnten. Der Bericht 
empfiehlt auch, die Anstrengungen vermehrt auf bestimmte Bereiche zu konzentrieren, namentlich die 
Bekämpfung der Arbeitslosigkeit, die Diversifizierung der von der Fischerei abhängigen Gebieten und 
die Schaffung von Tätigkeitszentren in bestimmten Sektoren (z.B.: Land- und Ernährungswirtschaft, 
Verkehr und Einzelhandel, Medien, Fremdenverkehr und Freizeit). Generell kann gesagt werden, daß 
die DPP in einer Region, die nicht über traditionelle Kooperationsnetze verfugte, zu einer besseren 
Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Partnern beitragen. Die Arbeitsweise des Begleitausschusses 
hat sich verbessert, insbesondere durch die Einführung der thematischen Gesprächsrunden, die 
zahlreiche Teilnehmer anlocken und eine Besonderheit Flevolands gegenüber den übrigen 
niederländischen Fördergebieten darstellen. 
ZIEL 259 
Schaubild V-46: p.m., Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU): 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 
Humanressourcen (b) 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 
Umweltschutz (d) 
Technische Hilfe (e) 
Aufschlüsselung nach Fonds 
EFREl 144,01 64% 
ESF 80,2 36% 
INSGESAMT) 224,11 100% 
5 DPP 
DPP-Durchschnitt| 44^8 (d) 2% (•)3% 
(c) 13% (a)46'5 
(b) 36% 
?9 Fördergebiete: Arnhem-Nijmegen, Groningen-Drenthe, Twente-Overijssel, Zuid- Limburg, Zuidoost- Brabant. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 267 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
Die fünf DPP wurden 1996 abgeschlossen, wobei ein erheblicher Teil der ursprünglich vorgesehenen 
und nicht gebundenen Mittel (80,1 Mio. ECU insgesamt, das sind 27% des gesamten ursprünglichen 
Beitrags) auf den Zeitraum 1997-1999 übertragen wurde. Je nach Region machen diese 
Übertragungen zwischen 17% und 33% des ursprünglichen Beitrags aus60. Außer für Twente konnten 
für alle DPP die Jahrestranchen für 1994 und 1995 abgeschlossen werden, und für drei DPP 
(Groningen-Drenthe, Arnhem-Nijmegen und Zuidoost-Brabant) wurde die erste Tranche 1996 
gebunden. Die Begleitsysteme der verschiedenen DPP wurden erst im Jahr 1996 voll operationeil, so 
daß künftig alle Finanzangaben und sämtliche Indikatoren detailliert übermittelt werden können. 
Die einzelnen Programmen haben sich völlig individuell entwickelt: 
• Groningen-Drenthe: die beiden abgeschlossenen Maßnahmen - der regionale Technologieplan und 
die Maßnahmen in den Bereichen Umwelt und Energie - bilden den Rahmen für die nächste Phase. 
Die Maßnahme der Unternehmensförderung in den Bereichen Beratung, Intemationalisierung, 
Technologie und Investitionen fanden erheblichen Anklang und mußte verstärkt werden. 
Allerdings erwies es sich vor allem wegen der vielfältigen Verwaltungsverfahren als schwierig, die 
Endbegünstigen für das Programm zu interessieren. 
• Twente: die Kommission hat zwei Risikokapitalfonds und den regionalen Technologieplan 
genehmigt, der den Rahmen für die Auswahl von Technologieprojekten bildet. Innerhalb dieses 
Programms haben sich bei mehreren Maßnahmen - aus dem EFRE finanzierte Projekte der 
multimodalen Verkehrsinfrastruktur und der gewerblichen Infrastruktur sowie aus dem ESF 
finanzierte Projekte in den Bereichen Verkehr, Einzelhandel und Fremdenverkehr - Probleme 
ergeben, während die ESF-Maßnahme im Bereich der gewerblichen Wirtschaft schnelle 
Fortschritte macht. Der Bewertung zufolge geht die Beschäftigung in der Industrie weiter zurück, 
doch könnten die gut funktionierenden Maßnahmen zugunsten .der gewerblichen Wirtschaft und 
der Entwicklung der Unternehmen diesen Rückgang verlangsamen. 
• Arnhem-Nijmegen: der Durchführungsstand erklärt sich aus den bei einigen Maßnahmen 
(namentlich im Bereich Fremdenverkehr sowie bei den ESF-Maßnahmen) aufgetretenen 
Verzögerungen. Die Strategien zugunsten der Sektoren gewerbliche Wirtschaft und 
Fremdenverkehr wurden verbessert, doch erwies sich eine aktivere Beteiligung 
branchenspezifischer und staatsnaher Einrichtungen als unverzichtbar. 
• Zuidoost Brabant: 1996 wurden die ESF-Finanzierungsmittel praktisch vollständig ausgeschöpft, 
und auch die EFRE-Maßnahmen zugunsten von Industriestandorten, der Bereitsterrong von 
gewerblichen Bauten sowie zur Verbesserung des Unternehmensumfelds machten gute 
Fortschritte, während die Maßnahmen zugunsten des Fremdenverkehrs und der Technologie- und 
Berufsbildungszentren weniger Anklang fanden. Der Bewertung zufolge dürften die 
Programmziele erreicht werden. Der Zeitplan des Programms wurde eingehalten, und auch 
hinsichtlich des Begleit- und Kofinanzierungssystems ergaben sich keine Probleme. Die 
Maßnahmen zur Information der KMU waren effizient, und im Rahmen der ersten 
abgeschlossenen ESF-Projekte haben 86% der Arbeitslosen, die an einer Fortbildungsmaßnahme 
teilgenommen hatten, einen Arbeitsplatz gefunden. 
• Zuid-Limburg: bei diesem Programm wurden einige Änderungen vorgenommen und zwar 
einerseits aufgrund der Indexierung, deren Produkt der prioritären Maßnahme "Fremdenverkehr" 
und der technischen Hilfe (Anpassung des Begleitsystems) zugewiesen wurde, und andererseits 
infolge der Übertragung von Mitteln, die im Rahmen der Maßnahmen zugunsten der Industrie und 
der Unternehmensgründung nicht verwendet worden waren, auf die Maßnahme Fremdenverkehr. 
Für diese Übertragung dürfte im Programm für 1997-1999 ein Ausgleich erfolgen. 
60 Übertragen wurden folgende Beträge: Groningen-Drenthe: 22,3 Mio. ECU (29% der ursprünglichen 
Beteiligung), Arnhem-Nijmegen: 11,2 Mio. ECU (20%), Twente-Overijssel: 9,9 Mio. ECU (17%). Zuid-
Limburg: l~4.l Mio. ECU (32%). und Zuidoost- Brabant: 22,6 Mio. ECU (33%). 
268 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Vorbereitung des Zeitraums 1997-1999 
Mit den Vorbereitungen für den Zeitraum 1997-1999 wurde im zweiten Halbjahr 1996 begonnen. 
Jeder eingegangene Entwurf knüpft an die Maßnahmen des Zeitraums 1994-1996 an, enthält aber 
auch einige Änderungen hinsichtlich der Prioritäten. So legt der Entwurf des DPP Groningen-Drenthe 
den Akzent vermehrt auf die lokalen Beschäftigungsinitiativen, die wirtschaftliche Bedeutung 
bestimmter Städte und den regionalen Technologieplan, und weniger auf die Infrastruktur. Die 
Prioritäten von Zuidoost-Brabant wurden durch die Themen Lebensqualität, lokale Wirtschaft und 
Beschäftigungsinitiativen ergänzt. Die Investitionen in Twente werden in größerem Umfang als früher 
in zukunftsorientierte Sektoren fließen, die zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Diversifizierung 
der regionalen Wirtschaft beitragen können. Infolgedessen kommt ein größerer Anteil der 
Finanzierungen der produktiven Infrastruktur, der Technologie und der gewerblichen Wirtschaft 
zugute. Auch im Entwurf des Programms Arnhem-Nijmegen wird der Schwerpunkt von der 
wirtschaftlichen Infrastruktur auf Investitionen der Unternehmen und auf Informationstechnölogie 
verlagert. 
ZIELE 3 UND 4 
Schaubild V-47: Ziel 3 - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preisel99S): 
Schwerpunkte ESF 
Ausbildung (a) 480,0 
Vermittlung (b) 120,0 
Eingliederungsstrategien (c) 277,0 
Technische Hilfe (d) 46,0 
INSGESAMT! 923^0 
1DPP (d) 5% 
(c) 30% 
(b) 13% (a) 52% 
Das Programm für Ziel 3 wurde erwartungsgemäß abgewickelt und die Jahrestranche vollständig 
gebunden (164 Mio. ECU). Insgesamt nahmen an den aus dem ESF finanzierten Programmen 128 900 
Personen teil, davon 74 900 an einer direkten Ausbildung, 6 460 an einer Beramng und 47 540 an 
einer "Eingliederungsstrategie". Die Ausgaben konzentrieren sich tendenziell stärker auf 
Eingliederungsstrategien als auf die Beratung. Darin spiegelt sich das Bestreben der 
Arbeits vermittlungssteilen wider, nach individuellen Strategien für Arbeitslose zu suchen. Dieses 
Phänomen könnte bei der Zwischenbewertung zu einer formellen Änderung der Programmplanung für 
die nächsten Jahre führen. Schließlich wurde 1996 die ESF-Finanzierung für die Lehrlingsausbildung 
erweitert, die eine Ausbildung am Arbeitsplatz, Berufserfahrung und einen Tag theoretischen 
Unterricht pro Woche bietet. Der ESF sorgt außerdem hinsichtlich der Auszubildenden für die 
Abstimmung von Angebot und Nachfrage in den Regionen und den Sektoren und kann dadurch 
jährlich zusätzlich zwischen 4 000 und 5 000 jugendlichen Auszubildenden eine Lehrstelle vermitteln. 
Da die regionalen Arbeitsämter die Projekte mit einer gewissen Verzögerung in das System der ESF-
Kofinanzierung einbringen, war die finanzielle Abwicklung im Berichtsjahr etwas weniger gut als in 
den Vorjahren. Mittel, die einem bestimmten Projektträger zugewiesen worden waren, wurden in 
einigen Fällen nicht ausgeschöpft, wenn der Träger das Projekt nicht auf die Beine stellen konnte. Die 
Projektkosten scheinen wegen der rückläufigen Arbeitslosenzahlen in den Niederlanden etwas 
gestiegen zu sein, da für die Menschen, die weiterhin beschäftigungslos sind, größere Anstrengungen 
erforderlich sind. 
Schaubild V-48: Ziel 4 - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU- Preisel994): 
Schwerpunkte ESF 
Förderung des Interesses an einer Ausbildung (a) 13,0 
Abstimmung der Ausbildung auf die Bedürfnisse (b) 29,1 
Ausbildungsprogramme (c) 106,7 
Technische Hilfe (d) TA 
INSGESAMT! 156.2 
1DPP (d) 5% (a) 8% 
(b) 19% 
(c) 68% 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 269 
Das DPP für Ziel 4 hat 1996 schließlich sein reguläres Durchführungstempo erreicht. 69 Projekte 
(Beteiligung insgesamt 40 Mio. ECU) wurden ausgewählt. Die meisten Projekte betreffen Cluster 
mehrerer Unternehmen (durchschnittlich 120) desselben Wirtschaftssektors (insgesamt 17 
verschiedene Sektoren) und werden von den "0&0"-Fonds geleitet, das sind von den Sozialpartnern 
verwaltete branchenspezifische Ausbildungsfonds. Schätzungen zufolge sind 1996 41 000 Personen in 
den Genuß einer Ausbildung gekommen, davon 25 000 in den KMU. Innerhalb der drei Prioritäten 
des Programms überwiegen die Finanzierungen zugunsten der dritten Priorität, das heißt der 
Ausbildung. Offensichtlich sind die Antizipation und die Aufstellung von Ausbildungsprogrammen in 
den Niederlanden schon weit fortgeschritten. Im Rahmen der Priorität "Antizipation" wurde eine 
Beobachtungsstelle für Beschäftigung eingerichtet, die sich effizient mit der Koordinierung der 
laufenden Anstrengungen befaßt hat und prüfen wird, wie sich Nachfrage und Angebot auf dem 
Arbeitsmarkt entwickeln und ob das Programm für Ziel 4 dieser Entwicklung folgt. Dieses ist nun bei 
den Zielgruppen ausreichend bekannt, so daß es zunehmend schwerfallt, der Zahl der 
vorgeschlagenen Projekte gerecht zu werden. 
ZIEL 5a Landwirtschaft 
Tabelle V-39: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preisel994): 
INSGES. | Maßnahmen I % 
118,0 Erzeugung 78,8 67% 
| Vermarktung 39,2| 33% 
1995 war im Rahmen der Modernisierung der Produktionsstruktur hauptsächlich in Stallungen 
investiert worden. Die Zahl der Betriebe, die 1995 in den Genuß einer Investitionsbeihilfe kamen, 
ging deutlich von 918 (1993) bzw. 883 (1994) auf 226 (1995) zurück. Dieser Rückgang kann der 
"wait-and-see "-Haltung des niederländischen Agrarsektors gegenüber der Entwicklung des 
landwirtschaftlichen Einkommens zugeschrieben werden, die zu einem Rückgang der Ausgaben im 
Jahr 1995 führte (-43% gegenüber den Vorausschätzungen von 1994). Seit 1993 ist die 
Niederlassungsbeihilfe für Junglandwirte nicht mehr anwendbar. Das DPP zugunsten der 
Verarbeitung und Vermarktung von Agrarerzeugnissen ist programmgemäß angelaufen. Die meisten 
Projekte dienen Umweltbelangen und sind innovativ. Der Vereinfachung halber haben die 
Niederlande 1996 angeregt, die verschiedenen Investitionsbeihilferegelungen, die in mehreren 
Gemeinschaftsverordnungen niedergelegt sind, zu einem einzigen Rechtsinstrument für 
Investitionsbeihilfen zusammenzufassen. 
ZIEL 5a Fischerei 
Schaubild V-49: Ziel Sa Fischerei - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): 
I FIAF 
Anpassung u. Neuorientierung d. Fischereiaufwands (a) 8,0 
Andere Flottenmaßnahmen (b) 0,0 
Erneuerung und Modernisierung der Flotte (c) 2,2 
Aquakultur (d) 1,5 
Geschützte Meeresgebiete (e) 0,0 
Ausrüstung der Häfen (f) 20,4 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse (g) 8.5 
Verkaufsförderung für die Erzeugnisse (h) 6,0 
Sozioökonomische Maßnahmen (i) pm 
Sonstige Maßnahmen (j) 0.0 
INSGESAMT! 46^6 (h) 13% (i) 0% (a) 17% 
(g) 18% 
(f)44<5 
Die Durchführung des Programms vor Ort hat mit der Maßnahme zur Anpassung des 
Fischereiaufwands, also der endgültigen Stillegung von Fischereifahrzeugen, begonnen. Einige 
Projekte bezüglich der fischverarbeitenden Industrie wurden ebenfalls eingeleitet, während bei den 
meisten anderen Maßnahmen des DPP die Durchführung eher schleppend ist. 
270 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
ZIEL 5b61 
Schaubild V-50: Ziel 5b - p.m., Programmplanung 1994-1999, 
Bevölkerung (1000 Einw.) 
Räche (km») 
Aufschlüsselung nach Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 
5 DPP 
DPP-Durchschnitt| 800 
5 405 
in Mio. ECU 
81.8 
17.6 
50,6 
150.0 55% 
12% 
34% 
100% 
30.0 (•)11% W1% («)8% 
(d) 13% 
(c) 42% (b) 25% Q Entwicklung m 
LandwiiKchalt und 
Gartenbau (a) 
• NtetleriasxuBf von 
UMcmclunen (r>) 
• Fremden verkehrv 
intrasrroktur (c) 
• Umweltschutz (d) 
• Humanrcuounxn (e) 
•Technische Hille (0 
In einer Region (Groningen-Drenthe) ist eine gewisse Verzögerung bei der Abwicklung der Projekte 
zu verzeichnen. Die Kommission hat auf ein zügigeres Verfahren für die Zahlungen an die 
Endbegünstigten gedrängt. Im September 1996 hat die Kommission eine Änderung des DPP 
Overijssel bezüglich einer Übertragung zwischen zwei Maßnahmen genehmigt, und Ende 1996 hat die 
Provinz Limburg ebenfalls eine Änderung beantragt. Die Begleitausschüsse der verschiedenen 
Provinzen haben im übrigen beschlossen, die sich aus der Indexierung der Programme (1995/1996) 
ergebenden Beträge bis zum Jahr 1999 in eine Reserve einzustellen. Dire Tätigkeit war überwiegend 
der Bewertung gewidmet, die auf nationaler Ebene von den Ministerien für Landwirtschaft und für 
Wirtschaft geleitet wird. Die Zwischenbewertung wird für jede Region von ein und demselben 
externen Büro vorgenommen, das die Abschlußberichte gegen Ende des ersten Quartals 1997 
vorlegen dürfte. 
Tabelle V-40: Niederlande - Interventionen nach Zielen 
1996/99 (in Mio. ECU) 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-
Programme 
und 
Jahi* der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der FS 
(1) Mittelbindg. 
19% Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
(3) % 
(3)/(l) 
Ziell 
DPP Flevoland (1994) | 958.7| 150.01 4.8| 42.01 28%l 11.8| 31.5| 21% 
Ziel 2* 
DPP Arnhem-Nijmegen (1994) 
Fischerei (d) 
DPP Twente-Overijssel (1994) 
DPP Zuid-Limburg (1994) 
DPP Zuidoost-Brabant (1994) 
INSGESAMT 173.1 
195,9 
156,4 
102.9 
169.6 
798,0 45.6 
54,8 
49.0 
29,5 
45.3 
224,1 21.3 
16,7 
24,5 
12,0 
24.6 
99,1 39.2 
50.0 
43,0 
25,8 
46.0 
204,2 86% 
91% 
88% 
87% 
102% 
91% 3.8 
13,3 
8,2 
1,4 
12.6 
39,3 12,7 
30.0 
17,5 
8.3 
23.3 
91,8 28% 
55% 
36% 
28% 
51% 
41% 
Ziel 3 
DPP Niederlande (1994) | 2 219.7| 935.31 152.21 434.51 46%| 124.61 377.9| 40% 
Ziel 4 
DPP Niederlande (1994) | 363.61 156.21 O.Ol 22.2| 14%| 0.0| ll.ll 7% 
Ziel 5a Landwirtschaft 
Vorausschau Niederlande VO 2328/91 (1994) 
DPP Niederlande VO 866 und 867/90 (1994) 
INSGESAMT 461,7 
313.7 
775.3 78,8 
39.2 
118,0 -2,1 
6.9 
9.1 20,8 
13.5 
34.3 26% 
34% 
29% 1.2 
5.3 
6.5 8.1 
10.5 
18.6 10% 
27% 
16% 
Ziel 5a Fischerei 
DPP Niederlande (1994) | 127.51 46.6| 6.4, 15.51 33%| 6.5t ' 12.7| 27% 
Ziel 5b 
DPP Friesland (1994) 
DPP Groningen-Drenthe (1994) 
DPP Limburg (1994) 
DPP Overijssel (1994) 
DPP Zeeland (1994) 
INSGESAMT 
INSGESAMT 266.9 
157.4 
48.4 
70.2 
49.2 
592,1 
5 834.9 68.7 
34,9 
19,1 
15,5 
11.8 
150.0 
1780.3 6,7 
1.5 
5.0 
1.6 
0.8 
15,6 
287.1 19,3 
5,7 
7,3 
4.9 
3.9 
41.2 
793.9 28% 
16% 
38% 
32% 
33% 
27% 
45% 5.1 
1,0 
3.3 
2,3 
0.9 
12,7 
201.4 10.3 
3.1 
4.5 
3.9 
3.4 
25.3 
568.9 15% 
9% 
24% 
25% 
29% 
17% 
2,2% 
* Beträge nach Abzug der Übertragungen auf die Jahre 1997-1999 
61 Fördergebiete: Friesland, Groningen-Drenthe, Limburg, Overijssel, Zeeland. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 2 71 
10.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 
Pro memoria: 
Die Niederlande nehmen nicht an den Initiativen RECHAR und REGIS teil. 1994 und 1995 waren zwölf 
nationale PGI für alle Initiativen sowie 7 PGI INTERREG genehmigt worden. Das Ende 1995 als einziges 
noch ausstehende PGI KONVER wurde 1996 genehmigt. 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials der Niederlande: 
In den meisten niederländischen PGI sind Maßnahmen zur Förderung der technologischen Entwicklung 
enthalten. So sieht das Programm KMU nicht nur die Entwicklung der Telekommunikation als Grundlage des 
Aufbaus von Unternehmensnetzen vor, sondern auch mehrere Maßnahmen im FtE-Bereich, die der 
Einführung neuer Verfahren, Techniken und Produkte, der Zusammenarbeit mit Forschungszentren (z.B.: 
Tage der offenen Tür, Austauschprojekte, Praktika usw.) und dem Technologietransfer dienen. Außerdem ist 
eine Aktionslinie des Programms auf die neuen Ausbildungssysteme ausgerichtet mit dem Ziel, neue 
Technologien in den Unternehmen einzuführen. Einige INTERREG-Programme sehen Maßnahmen zur 
Förderung der Telekommunikation vor. Zwischen den Niederlanden und Deutschland hat die Verstärkung der 
Telekommunikationsinfrastruktur Vorrang, während die Niederlande und Belgien dem Verbund der 
transeuropäischen Elektroniknetze Priorität einräumen. Was die FtE anbelangt, so unterstützen die 
Programme Niederlande-Belgien und Niederlande-Belgien-Deutschland die Zusammenarbeit von 
Unternehmen und Forschungszentren sowie den Technologietransfer, um die Innovation und Modernisierung 
von Produktionsverfahren und Produkten der Unternehmen zu stimulieren. 
Bei den Initiativen zur Umstellung der Industrie fördert das RESIDER-Programm in Ijmond die neuen 
Technologien und die Entwicklung der gewerblichen Wirtschaft sowie die Vernetzung im Industrie- und 
Dienstleistungssektor mit 3,7 Mio. ECU (Gesamtkosten: 9,1 Mio. ECU), die für Innovation und die 
Unternehmensgründung bereitgestellt wurden. Das RETEX-Programm unterstützt ebenfalls die 
technologische Entwicklung und die Einführung von Innovationen in der Region Twente. 
Im Rahmen der Initiative Beschäftigung erleichtert der Aktionsbereich HORIZON durch die Entwicklung von 
Telearbeit und die Einführung flexibler Lernsysteme wie Fernunterricht oder interaktive Bildung die 
Eingliederung von Behinderten und benachteiligten Gruppen in den Arbeitsmarkt. 
Im März 1996 hat die Kommission schließlich das PGI KONVER genehmigt. Es betrifft acht 
niederländische Regionen (Kop van Noord-Holland, Den Haag/Delft, Rijnmond, Walcheren, einen 
Teil der Provinz Utrecht, Veluwe, Arnhem/Nijmegen und Noordwest-Brabant). Seine 
Hauptkomponenten gelten der Umstellung der von der Rüstungsindustrie abhängigen Industrie, der 
Stimulierung von Innovation, der Revitalisierung von Industriestandorten, der Entwicklung des 
Fremdenverkehrs und der Berufsbildung. Mit der Entscheidung über die Aufteilung der Reserve der 
Gemeinschaftsinitiativen werden diesem Programm zusätzlich 15,1 Mio. ECU zugewiesen, so daß es 
bis 1999 verlängert wird. Bereits jetzt haben die niederländischen Behörden 49% des ersten 
Vorschusses an Projekte vergeben. Aus dei Zahl der Vorschläge ist zu schließen, daß das Programm 
bei den Projektträgern auf reges Interesse stößt. 
Mit der Entscheidung der Kommission über die Reserve der Gemeinschaftsinitiativen verfügen die 
Niederlande zusätzlich über 184,55 Mio. ECU, die neben KONVER den Initiativen ADAPT, 
Beschäftigung, LEADER, PESCA, RESIDER, URBAN und INTERREG62 zugewiesen wurden. Im 
Rahmen von INTERREG HC - Aktionsbereich Verhütung von Überschwemmungen stehen den 
Niederlanden 100 Mio. ECU für ein Programm im Flußeinzugsgebiet Rhein-Maas zur Verfügung, das 
Ende 1996 in Zusammenarbeit mit den belgischen, deutschen, französischen und luxemburgischen 
Behörden erarbeitet worden war und für das insgesamt Strukmrfondsmittel von 135 Mio. ECU 
bereitgestellt wurden (neben den Niederlanden erhalten Belgien 7,5 Mio. ECU, Deutschland 
24,9 Mio. ECU und Frankreich 2,6 Mio. ECU; für Luxemburg wurde kein Betrag festgelegt). 
Was die laufenden Programme anbelangt, so wird das RESIDER-Programm (Ijmond) bis 1999 
verlängert und um 5 Mio. ECU aus der Reserve aufgestockt. Dieses Programm findet großen Anklang, 
schließlich waren Ende 1996 70% der bereitgestellten Strukmrfondsmittel für Projekte gebunden, und 
die Gesamtkosten steigen von 50 Mio. ECU auf 100 Mio. ECU, weil die nationalen, regionalen und 
privaten Finanzierungsbeiträge die ursprünglichen Planungen weit übertreffen. Besonders zu 
62 Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
272 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
erwähnen ist der Erfolg der Beihilferegelung für Beratungsmaßnahmen zugunsten von KMU, der vor 
allem auf die starke Nachfrage nach ISO-Zertifizierungen zurückzuführen ist, die eine Aufstockung 
dieser Maßnahme um 100% erforderlich machte. Die RETEX-Initiative wurde als Maßnahme in das 
DPP für Ziel 2 eingebunden, um die KMU zu Innovationen anzuregen. 50% der Mittel sind bereits 
ausgezahlt worden. Im Rahmen des PGI KMU, für das 1996 das e^te Durchführungsjahr war, sind 
65% der Jahrestranche für 1996 für Projekte gebunden worden, womit dieses Programm hinter seinem 
Zeitplan zurück liegt. Allerdings weisen die einzelnen Maßnahmen deutliche Unterschiede auf, denn 
die Maßnahmen zugunsten von Technologieprojekten und Erfahrungsaustausch sowie von Netzen von 
Modell vorhaben machen gute Fortschritte, während bei bestimmten Maßnahmen 
Demonstrationszentren, FtE-Zentren, Einführung neuer Technologien in KMU - zusätzliche 
Anstrengungen erforderlich sind. 
Die beiden ersten Programme der Initiative URBAN - Amsterdam und Den Haag - liefen infolge des 
Zögems der niederländischen Behörden bei der Auswahl der begünstigten Städte recht spät an. 1996 
wurden im Rahmen des Programms Amsterdam erhebliche Anstrengungen unternommen. Die 
niederländischen Behörden haben beschlossen, die zusätzlichen 13,1 Mio. ECU aus der Reserve zwei 
neuen PGI zugunsten Rotterdams und Utrechts zuzuweisen. Die beiden Programme sind Ende 1996 
vorgelegt worden. Was PESCA anbelangt, so fließen die zusätzlichen Mittel von 2 Mio. ECU aus der 
Reserve in nicht unter Ziel 1 fallende Gebiete. Vor allem wegen interner Koordinationsprobleme 
infolge der Beteiligung mehrerer Strukturfonds und verschiedener nationaler Kofinanzierungsstellen 
(Ministerien, Gebietskörperschaften usw.) verläuft die Projektabwicklung sowohl in den Ziel-1-
Gebieten wie auch in den übrigen Gebieten eher schleppend.). 
Die Abwicklung der vier LEADER-Programme ist befriedigend und das Netz der vier Förderregionen 
Operationen. Die Bewertung durch ein einziges externes Bewertungsbüro betrifft die vier Programme 
als Ganzes, wobei jede Region gesondert einer spezifischen Analyse unterworfen wird. Die in 
Flevoland ausgewählten Projekte dienen den drei Prioritäten Verringerung der Anfälligkeit des 
Agrarsektors, Stärkung des Fremdenverkehrssektors und Verbesserung der Lebensfähigkeit von 
Dörfern. 
Im Rahmen von "Beschäftigung" waren 1995 41 Projekte (NOW: 15; HORIZON: 17; 
YOUTHSTART: 9) ausgewählt worden, die Ende 1995 und Anfang 1996 eingeleitet wurden. Die 
NOW-Projekte sind in erster Linie auf Frauen zugeschnitten, die einer ethnischen Minderheit 
angehören oder von Sozialhilfe leben. Die HORLZON-Projekte zugunsten von Behinderten 
unterstützen die Entwicklung eines Modells der "betreuten Berufstätigkeit", während die Projekte 
zugunsten von benachteiligten Personengruppen den Akzent auf Langzeitarbeitslose legen. Die 
YOUTHSTART-Projekte zielen hauptsächlich auf ausländische und unzureichend qualifizierte 
Jugendliche ab. Die niederländischen Behörden haben einen überarbeiteten Programmentwurf 
vorgelegt, um den neuen Aktionsbereich INTEGRA einzubeziehen. Im Rahmen der zweiten Reihe der 
Projekte für "Beschäftigung" soll 1997 auch ein Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen für 
INTEGRA veröffentlicht werden. 1996 sind 67 ADAPT-Projekte Operationen geworden. Besondere 
Priorität genießen die KMU. Zu erwähnen wäre auch die Unterstützung neuer Unternehmen als 
potentielle Anbieter von Arbeitsplätzen. Die Projekte betreffen außerdem den Transfer von 
Fachwissen und Erfahrung von Großunternehmen in KMU, die Zusammenarbeit zwischen KMU und 
FuE-lnstituten bzw. Bildungseinrichtungen sowie die Verbesserung der Chancen von Frauen auf dem 
Arbeitsmarkt. Darüber hinaus wurde eine Überarbeitung des PGI vorgeschlagen, um den neuen 
Aktionsbereich ADAPT-BIS einzubeziehen. Auch in diesem Fall soll eine Ausschreibung zusammen 
mit der Ausschreibung für die zweite Reihe von ADAPT-Projekten 1997 veröffentlicht werden. Zu 
diesem Zweck fand im Oktober 1996 eine Konferenz zu Initiierung statt, mit der das Interesse von 
Projektträgern geweckt werden sollte. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 273 
Tabelle V-41: Niederlande - Gemeinschaftsinitiativen - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
(in Mio. ECU) 
Gemeinschaftsinitiativen 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG/1) 
LEADER (4) 
PESCA (1) 
KMU(l) 
KONVER (1) 
RESIDER (1) 
RETEX (1) 
URBAN (2) 
INSGESAMT (13) 
INTERREG/REGEN (7)** 
Davon 1996 genehmigte PGI: 
KONVER Gesamt-
kosten 
142.8 
91.4 
35.2 
34,2 
26,9 
32.0 
51.5 
3,5 
87,9 
5053 
32,0 . Beteiligung 
der SF* 
(1) 
57.6 
42.4 
8.5 
10.6 
10.3 
12.0 
18.1 
1.0 
9,3 
169,9 
12,0 Mittelbindg. 
1996 
0.0 
2.2 
0.0 
9.3 
0.8 
11.0 
0,0 
0,0 
0.0 
23,4 
11,0 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
11,5 
6.5 
8,2 
10.5 
10,3 
11.0 
18.1 
1.0 
7.9 
85,0 
11.0 % 
(2)/(l) 
20% 
15% 
97% 
99% 
100% 
91% 
100% 
100% 
85% 
50% 
91% Zahlungen 
1996 
0,0 
1.1 
0.0 
1.1 
0.2 
3.3 
1,0 
0,0 
0,0 
63 
3.3 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
5.8 
3.2 
2.5 
1.7 
3.1 
3.3 
8.4 
0,5 
2,4 
30.8 
3,3 % 
(3)/(l) 
10% 
8% 
29% 
16% 
30% 
27% 
46% 
50% 
25% 
18% 
27% 
* Ohne Reserve 
** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel VII. Tabelle 2.2. 
274 8. Jahresbericht über die Stukturfonds (1996) 
11. ÖSTERREICH 
11.1. Durchführune der Interventionen nach Zielen -1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in den österreichischen Regionen: 
Ziel 1: Die Strategie des DPP Burgenland sieht vor, durch Stimulierung der FtE die Dynamik von Handel, 
Industrie und Fremdenverkehr zu steigern und die Lebensqualität zu erhöhen, indem ein för Innovation und 
technologische Entwicklung günstiges Klima geschaffen wird. Diese Priorität, för die 15,5 Mio. ECU 
(Gesamtkosten: 82,6 Mio. ECU) bereitgestellt werden, schließt Fördermaßnahmen för innovations- und 
technologieorientierte Unternehmen, die Förderung von Telekommunikationsnetzen und -anwendungen, die 
Errichtung und Ausrüstung von Technologiezentren und technischen Hochschulen sowie die Betreuung von 
Technologietransferzentren ein. Im Rahmen anderer Prioritäten sind die Ausbildung von Arbeitslosen und 
Jugendlichen in FtE-Berufen und die Förderung des technologischen Know-how der Unternehmen 
Interventionsziele. 
Ziel 2: Sämtliche österreichische DPP för Ziel 2 enthalten Maßnahmen zur Förderung der technologischen 
Entwicklung: 
• Oberösterreich: Ausbau der technologischen Infrastruktur (z.B.: FAZAT, Innovationszentrum för 
Technologietransfers) und der Einrichtungen för Grund- und Weiterbildung (4,3 Mio. ECU; 
Gesamtkosten: 17,7 Mio. ECU); FtE-Fördermaßnahme, einschließlich der Innovation von 
Produkten und Produktionsverfahren (1,3 Mio. ECU; Gesamtkosten: 19,6 Mio. ECU); 
• Niederösterreich: FtE-Förderung zwecks Anhebung des technologischen Niveaus des 
Industriesektors dieser Region auf Bundesniveau, Gründung eines führenden Technologiezweigs in 
der Region, Niederlassung von Forschungszentren von nationaler und internationaler Bedeutung 
und Verbesserung des Technologietransfers an regionale KMU; Fördermaßnahme zugunsten 
innovativer KMU; 
• Steiermark: Förderung des Technologie- und Innovationstransfers zugunsten von KMU und 
Unterstützung von kooperativen Forschungsprojekten in den Unternehmen (5,8 Mio. ECU; 
Gesamtkosten: 49,4 Mio. ECU); Erschließung der FtE-Kapazitäten der Humanressourcen (2 Mio. 
ECU; Gesamtkosten: 4,9 Mio. ECU); 
• Voralberg: FtE-Investitionen und -Projekte (4 Mio. ECU; Gesamtkosten: 56,8 Mio. ECU); 
Verbesserung des Know-how (1 Mio. ECU; Gesamtkosten: 5,9 Mio. ECU). 
Ziel 5b: Die DPP för Ziel 5b unterstützen die technologische Entwicklung als Instrument der wirtschaftlichen 
Entwicklung und der Schaffung von Arbeitsplätzen im ländlichen Raum: 
• Niederösterreich: 300 Innovationsprojekte im Agrarbereich; technologische Zusammenarbeit von 
Unternehmen und Forschungszentren; 
• Steiermark und Vorarlberg: Neuorientierung der Industrie- und Handelstätigkeit durch die 
Entwicklung des Technologietransfers; *"" 
• Kärnten: FtE in der Landwirtschaft. 
Insgesamt betragen die Gemeinschaftsfinanzierungen zugunsten der technologischen Entwicklung 
Österreich 14% der Strukturfondsmittel (Ziele 1 und 2). in 
Tabelle V-42: Österreich - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 direkt für die technologische 
Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (in Mio. ECU) 
Ziel 1 
Ziel 2 
INSGES. INSGES. 
82.6 
228.5 
311.1 % 
27% 
73% 
100% SF 
154 
21.7 
372 % 
19% 
9% 
12% Mitgliedstaat 
OfTentl. 
26.9 
40.7 
67.6 Privat 
40,2 
166.2 
206.4 INSG. 
67,1 
206.9 
274.0 % 
81% 
91% 
88% 
NB: Wegen der Art des Pnigrammplanungsvertahrcns und der verschiedenartigen Ansaue der Mitgliedstiaien 
durfte eine gewisse Vorsicht bei der Interprétation geboten sein, insbesondere bezüglich der mil der 
lnlormauonsgesellschali zusammenhangenden Ausgaben, die häutig mit anderen Bereichen wie 
Industrie und FTE verbunden sind. 
in den Mitteln far Ziel 2 sind die FtE-MaBnahmen des Schwerpunkts "Hununressourcen" des DPP Steiermark nicht ent Strukttirfondsfinanzierungen 
11% 
^ M^B9% 
• FTE O Telekommunikation 
lallen. 
8. Jahresbericht über die Stukturfonds (1996) 275 
ZIEL l63 
Schaubild V-51: p.m., Programmplanung 1995-1999 (in Mio. ECU): 
Schwerpunkte: 
Handel und Industrie (a) 
Forschung und Entwicklung (b) 
Fremdenverkehr (c) 
Landwirtschaft und Umwelt (d) 
Förderung von Wachstum und 
Beschäftigungsstabiiität (e) 
Technische Hilfe (f) 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGES. 107,64 
33,12 
24,84 
165,6 
1DPP 56,8 
15,5 
38,7 
24,2 
26,3 
4.1 
65% 
20% 
15% 
100% (e) 16% 
(d) 15% (a) 35% 
(c) 24% (b) 10% 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
1996 konnten beträchtliche Fortschritte bei der Durchführung des DPP Burgenland erzielt werden, 
dessen Durchfuhrungsstand nach einer schwierigen Anlaufphase nun befriedigend ist und den 
Erwartungen entspricht. Ende 1996 hatten die zuständigen Bundes- und Landesbehörden Projekte mit 
einer EFRE-Beteiligung von rund 60 Mio. ECU (36% der für 1995-1999 bereitgestellten Mittel) 
genehmigt. Besonders deutlich waren die Fortschritte bei Maßnahmen, mit denen produktive 
Investitionen der gewerblichen Wirtschaft direkt unterstützt werden, aber auch bei Maßnahmen, die 
der Verbesserung des Fremdenverkehrspotentials und der Infrastrukturen für Unternehmen dienen 
(Gewerbegebiete, Wissenschaftsparks usw.). In jedem dieser Bereiche haben die österreichischen 
Behörden im Laufe des Berichtsjahres mehrere strategische Projekte genehmigt (z.B.: Großvorhaben 
gewerblicher Investitionen wie Leocell in Heiligenkreuz und StrohaJ in Müllendorf, das 
"Technologiezentrum" in Eisenstadt, das "Rogner Golf Schaukel''-Projekt in Stegersbach). Auch die 
Maßnahmen zugunsten der ländlichen Entwicklung schreiten rasch voran. Besonders gute Ergebnisse 
wurden bei der Schaffung alternativer Arbeitsplätze im ländlichen Raum und im Bereich der 
erneuerbaren Energien erzielt. Die Stärkung landwirtschaftlicher Betriebe, die Einrichtung neuer 
Vermarktungsstrukturen und die Schaffung neuer Einkommensmöglichkeiten im 
Fremdenverkehrssektor (Thermaltourismus, Aktivurlaub) waren Gegenstand besonderer 
Anstrengungen. 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1995-1999 
Bei der finanziellen Abwicklung haben sich die Zahlungen im ersten Halbjahr aufgrund von 
Anlaufschwierigkeiten verzögert. Obwohl sich der Stand im letzten Quartal deutlich gebessert hat, 
konnten die EFRE- und die EAGFL-Tranchen für 1996 vor Jahresende nicht gebunden werden. 
63 Fördergebiet: Burgenlahd. 
276 8. Jahresbericht über die Stukturfonds (1996) 
ZIEL264 
Schaubild V-S2:p.m., Programmplanung 1995-1999 (in Mio. ECU- Preise 1995): 
Schwerpunkte 
Investitionen in Unternehmen 
(einschließlich Fremdenverkehr) (a) 
FuE, Innovation, Technologietransfer (b) 
Wirtschaftsnahe Infrastruktur (c) 
Ausbildung und Umschulung (d) 
Technische Hilfe (e) 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFRE 
ESF 
INSGES. 70,246 
30,754 
101,0 
4 DPP 
DPP-Durchschnitt 40,8 
10,2 
16,7 
30.5 
2,8 
70% 
30% 
100% 
25.3 (e) 3% 
(d) 30% 
(a) 40% 
(c) 17% (b) 10% 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
Die Durchführung der vier DPP, die 1995 für den Zeitraum 1995-1999 genehmigt worden waren, war 
1996 zufriedenstellend. Die Mittel für Maßnahmen zugunsten produktiver Investitionen wurden im 
allgemeinen recht gut ausgeschöpft, allerdings weisen die innovativen Maßnahmen in einigen Fällen 
einen leichten Rückstand auf, so daß es angezeigt wäre, sie besser bekannt zu machen. Am Ende des 
Jahres waren für die ausgewählten Projekte 34% der insgesamt für den Programmplanungszeitraum 
verfügbaren Mittel gebunden und 21% der Mittel an die Endbegünstigten gezahlt worden. Die 
Begleitausschüsse sind 1996 zweimal zusammengetreten. Bei der ersten Sitzung wurde die 
Zusammensetzung der Ausschüsse genehmigt, und die österreichischen Behörden haben zusätzliche 
Auskünfte zu den Modalitäten der Programmabwicklung erteilt. 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1995-1999 
Da die DPP im November 1995 genehmigt worden waren, konnte mit der Durchführung nicht vor 
1996 begonnen werden. Dank der Möglichkeit der rückwirkenden Anwendung konnte der Rückstand, 
der sich 1995 ergeben hatte, aber größtenteils aufgeholt werden. Die Mittelbindungen und Zahlungen 
für alle vier Programme entsprechen nun der in den DPP verankerten Programmplanung. 
ZIELE 3 UND 4 
Schaubild V-53: Ziel3: Programmplanung 1995-1999 (in Mio. ECU- Preise 1995): 
Schwerpunkte ESF 
Unterstützung der vom Strukturwandel 
betroffenen Bevölkerung (a) 25,8 
Eingliederung von Langzeitarbeitslosen, 
älteren Menschen und vom Ausschluß aus 
d. Arbeitsmarkt bedrohten Personen (b) 113,8 
Eingliederung von Behinderten (c) 95,2 
Beihilfen zur beruflichen Eingliederung von Jugendlichen 22,9 
Förderung der Chancengleichheit von 
Männern und Frauen (e) 61,1 
Technische Hilfe (f) 15,2 
INSGES. | 3341) 
1DPP ___^__ (e) 18% 
(d) 7% (b) 33% 
(c) 29% 
Rund 28 100 Personen kamen 1995 und bis einschließlich 31. Mai 1996 in den Genuß von 
Maßnahmen des DPP für Ziel 3 (26 700 über Qualifikationsprojekte und Einstellungsbeihilfen, der 
Rest durch die Inanspruchnahme der Beratungs- und Begleitstrukturen). An den meisten Projekten 
(70%) nehmen maximal 20 Personen teil, besonders die Schwerpunkte "Eingliederung von 
Behinderten" und "Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen" umfassen zahlreiche 
64 Fördergebiete: Niederösterreich, Oberösterreich. Steiermark, Vorarlberg. 
8. Jahresbericht über die Stukturfonds (1996) 277 
kleine Projekte. Mit 49 000 arbeitslosen Jugendlichen unter 25 im Januar 1997 (bei den Mädchen 
bedeutet dies einen Zuwachs um 2,6% gegenüber Januar 1996) ist es in Österreich dringend 
erforderlich, die berufliche Eingliederung von Jugendlichen zu unterstützen. Die Maßnahmen 
zugunsten der beruflichen Eingliederung von Behinderten sind ein neues Konzept für die zuständige 
Behörde, die sich vor der Intervention des Programms für Ziel 3 ausschließlich mit Behinderten 
befaßte, die einen Arbeitsplatz hatten. Aus diesem Grund mußten 1996 zuerst geeignete Strukturen für 
die Beratung und Orientierung, Qualifizierung und die Vergabe der Einstellungsbeihilfen aufgebaut 
werden, wodurch sich die Programmabwicklung etwas verzögert hat, doch dürfte dieser Rückstand 
1997 aufgeholt werden. Als Beispiel für eine 1996 getroffene Maßnahme zur Förderung der 
Chancengleichheit für Männer und Frauen ließe sich die Anhebung der Anzahl von Lehrstellen für 
Mädchen in Berufen nennen, die von Männern dominiert werden (4 000 - 6 000 Ausbildungsplätze 
monatlich). Die 1996 eingeleiteten Maßnahmen zur Eingliederung von Langzeitarbeitslosen erzielten 
sehr überzeugende Ergebnisse, da 500 Personen eine Stelle gefunden haben, und in einer Umfrage 
80% der Unternehmen angaben, das Programm zu kennen. 
Schaubild V-54: Ziel 4: Programmplanung 1995-1999 (in Mio. ECU - Preise 1995): 
Schwerpunkte ESF 
Antizipation der Arbeitsmarkttendenzen 
und Anpassung an den den 
Oualifikationsbedarf(a) 4,5 
Berufliche Bildung (b) 46,0 
Verbesserung Entwicklung der 
Ausbildungssysteme (c) 8,4 
Technische Hilfe (d) 2,1 
INSGES.1 61,0 
1DPP (C) 14% (d)3% (a)7% 
(b) 76% 
Ende Oktober 1996 waren 20 882 Menschen in den Genuß von Maßnahmen des DPP für Ziel 4 
gekommen. Im Mittelpunkt stand die Ausbildung von unzureichend qualifizierten Arbeitnehmern 
sowie von Führungskräften, Teilzeit- und Saisonarbeitslosen (19 169 Begünstigte). Diese Zahlen 
übertreffen die Vorausschätzungen ganz erheblich. Zwei Drittel der Begünstigten sind zwischen 25 
und 45 Jahre alt, 20% sind über 45 und mehr als ein Viertel sind Frauen. Damit die 
Programmabwicklung Erfolge zeigt, müssen die Unternehmen sensibilisiert und motiviert werden. 
Dank effizienter Informationsmaßnahmen der österreichischen Arbeitsämter interessieren sich aber 
immer mehr Arbeitgeber für das Programm. 
ZIEL 5A LANDWIRTSCHAFT 
Tabelle V-43: p.m., Programmplanung 1995-1999 (in Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
INSGES. Maßnahmen I % 
392,8 Erzeugung 330,5 84% 
Vermarktung 62.3 16% 
w i 
1996 war das erste Jahr, in dem die Förderung zur Verbesserung der Produktionsstrukturen voll zur 
Anwendung kam, deren voraussichtliche Mittel Verwendung 1995 von der Kommission genehmigt 
worden war. Sie umfaßt Investitionsbeihilfen, Beihilfen für Junglandwirte, Investitionsbeihilfen in 
benachteiligten Gebieten und Beihilfen für die Anpassung der Berufsbildung an die Erfordernisse der 
modernen Landwirtschaft. Im Bereich der Produktionsstrukturen (330,5 Mio. ECU) werden 
Gemeinschaftsmittel von 60,7 Mio. ECU für Investitionsbeihilfen, 37 Mio. ECU für Junglandwirte, 
1,2 Mio. ECU für Berufsbildung und 220,5 Mio. ECU für benachteiligte Gebiete aufgewendet. 
Österreich hatte gebeten, die 1995 vorgenommene Einstufung von benachteiligten Gebieten zu ändern, 
da in einigen Gebieten Schwierigkeiten aufgetreten sind. Was die Verbesserung der Strukturen für die 
Verarbeitung und Vermarktung von Erzeugnissen anbelangt, so entspricht die Gemeinschaftsbeteiligung 
von 62,3 Mio. ECU einem Gesamtinvestitionsvolumen von 913 Mio. ECU. Ende 1996 waren bereits 
rund 44% des ursprünglich vorgesehenen Investitionsvolumen für 189 genehmigte Projekte genehmigt. 
Die größten Fortschritte sind in den Sektoren Fleisch (56 Projekte, 45% der insgesamt gebundenen 
278 8. Jahresbericht über die Stukturfond* (1996) 
Fördermittel), Milch und Milcherzeugnisse (34 Projekte, 26% der insgesamt gebundenen Fördermittel) 
und Obst und Gemüse (32 Projekte, 22% der insgesamt gebundenen Fördermittel) zu verzeichnen. 
ZIEL 5A FISCHEREI 
Schaubild V-55: Ziel Sa Fischerei - p.m., Programmplanung 1995-1999 (in Mio. ECU): 
I FIAF 
Anpassung u. Neuorientierung d. Fischereiaufwands (a) 0,0 
Andere Flottenmaßnahmen (b) 0,0 
Erneuerung und Modernisierung der Flotte (c) 0,0 
Aquakultur (d) 1,1 
Geschützte Meeresgebiete (e) 0,0 
Ausrüstung der Häfen (f) 0,0 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse (g) 0,9 
Absatzförderung für die Erzeugnisse (h) 0,0 
Sozioökonomische Maßnahmen (i) pm 
Sonstige Maßnahmen fj) 0,0 
INSGES.I 2,0 (h)2% 
(g)44% 
(d)54% 
Nachdem das Programm im Juli 1995 genehmigt und verwaltungstechnisch ausgearbeitet worden war 
(Verfahrensvorschriften, Kriterien für die Auswahl der Projekte usw.), stand das Jahr 1996 im 
Zeichen der praktischen Umsetzung des Programms. Ende 1996 hatten die 75 ausgewählten Projekte 
unterschiedliche Durchfuhrungsphasen erreicht. Für Mitte 1997 wird ein Zwischenbericht erwartet. 
ZIEL 5B65 
Schaubild V-56: Ziel 5b - p.m., Programmplanung 1995-1999: 
Bevölkerung (1000 hab.) 
Hache flem2) 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGES. 
7 DPP 
DPP-Durchschnitt 2 276 
50 040 
in Mio. ECU 
175,0 
71,8 
164,2 
411,0 43% 
}7% 
40% 
100% 
58.7 <B)1% (e)2B% 
(b)28% Q Diversifizierung und Entwicklung 
der Land- und Forstwirtschaft (a) 
•DiversIrHierung und Entwiekhing 
*s nehWanow*tscriat*chen 
Sektors (b) 
•Umweltschutz (c) 
D Fremdenverkehr (d) 
•Landbche Entwicklung und 
Dorfemeuerung (e) 
O Humanressaurcen (f) 
•Technische Haie (g) 
Angesichts der Tatsache, daß 1996 das erste Jahr der Programmabwicklung ist, ist die 
Mittelverwendung im Rahmen der sieben DPP recht zufriedenstellend. Die 
Verpflichtungsermächtigungen für die drei Fonds wurden in Österreich zu 36% der für den gesamten 
Programmplanungszeitraum angesetzten Mittel in Anspruch genommen. Gemessen an den 
Verpflichmngsermächtigungen wurden die EG Zahlungsermächtigungen zu 60% ausgeschöpft. 
65 Fördergebiete: Niederösterreich, Kärnten, Oberösterreich, Salzburg, Steiermark, Tirol, Vorarlberg. 
8. Jahresbericht über die Stukturfonds (1996) 279 
Tabelle V-44: Österreich - Interventionen nach Zielen -1996 im Rahmen der Programmplanung 1995-1999 
(in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der FS 
(1) Mittelbindg. 
1996 Mittelbindg. 
1995-1996 
(2) % 
(2V(1) Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1995-1996 
(3) % 
(3)/(I) 
Ziell 
DPP Burpenland (1995) I 831.4t 165.61 5.0| 33.81 20%| 12.6| 27,01 16% 
Ziel 2 
DPP Niederösterreich (1995) 
DPP Oberösterreicli (1995) 
DPP Steiermark (1995) 
DPP Vorarlberg (1995) 
INSGESAMT 199,2 
67,0 
463,4 
86.6 
816,1 22,4 
10,8 
58,0 
9.9 
101,0 0,0 
0.0 
11.4 
0.0 
11,4 22,4 
10,8 
22,5 
9,9 
65.5 100% 
100% 
39% 
100% 
65% 0,0 
1,4 
10,2 
0.0 
11,6 7,6 
5,4 
15.7 
4.3 
33,0 34% 
50% 
27% 
44% 
33% 
Ziel 3 
DPP Osterreich (1995) I 779.31 334.01 65.7| 129.81 39%| 71.8| 103.8| 31% 
Ziel 4 
DPP Osteneich (1995) | 171.4| 61.0| 0.0| 11,7| 19%| 3.5| 9.4| 15% 
Ziel 5a Landwirtschaft 
Vorausschau Osterreich VO 2328/91 (1995) 
DPP Österreich VO 866 und 867/90 (1995) 
INSGESAMT 1240.7 
912.9 
2 153,5 330.5 
62.3 
392,8 44,8 
31.2 
75,9 106,3 
31.2 
137.4 32% 
50% 
35% 57,8 
19,3 
77,1 88.6 
19.3 
107,9 27% 
31% 
27% 
Ziel 5a Fischerei 
DPP Osterreich (1995) | 22.51 2.0| 0.0| 2.0| 100%| 0.8| 1.0| 50% 
Ziel 5b 
DPP Niederösterreich (1995) 
DPP Kärnten (1995) 
DPP Oberösterreich (1995) 
DPP Salzburg (1995) 
DPP Steiermark (1995) 
DPP Tirol (1995) . 
DPP Vorarlberg (1995) 
INSGESAMT 
INSGESAMT 762,7 
404.8 
539.3 
104.3 
629.1 
181.3 
58.3 
2 679,9 
7 454,0 111,6 
58.0 
98.5 
16,0 
85,3 
34,4 
7.2 
411,0 
14674 12,7 
11.3 
11,2 
1.8 
10,0 
4,0 
0.6 
51,6 
209.6 33.9 
22,3 
30,1 
4,8 
26,2 
10,7 
2.0 
130,0 
510,1 30% 
38% 
31% 
30% 
31% 
31% 
27% 
32% 
35% 8,3 
4.1 
8.2 
1.2 
12.9 
4,0 
0.7 
39,3 
216.7 18.9 
9,6 
17,6 
2,7 
20,9 
7,3 
1.4 
78,5 
360.6 17% 
17% 
18% 
17% 
25% 
21% 
19% 
19% 
25% 
11.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 
Pro memoria: 
Österreich ist nicht an KONVER, PESCA und REGIS beteiligt. Mit 4 auf nationaler Ebene durchzuführenden 
PGI und 4 PGI INTERREG (durchweg mit mittel- und osteuropäischen Ländern: Ungarn, Tschechische 
Republik, Slowakei und Slowenien) hat Österreich unter den neuen Mitgliedstaat 1995 die meisten Programme 
genehmigen lassen. Folgende PGI standen noch aus: URBAN, KMU, RECHAR, RESIDER, RETEX, 8 
LEADER sowie je ein INTERREG-Programm mit Deutschland bzw. Italien. Mit Ausnahme des PGI 
Österreich-Italien wurden sie alle 1996 angenommen. 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials Österreichs: 
Zur Stärkung der österreichischen Technologiestruktur tragen die Programm im Rahmen von KMU und 
einige Programme im Rahmen der Initiativen zur Umstellung der Industrie bei. Der überwiegende Teil der 
Mittel des PGI KMU fließt in die Einführung moderner Telematik in die KMU sowie in saubere und 
besonders energiesparende Produktionstechnologien (3,8 Mio. ECU; Gesamtkosten: 18,8 Mio. ECU). Im 
Rahmen dieses Programms wird ferner die Durchführung von Pilorprojekten (2,2 Mio. ECU; Gesamtkosten: 
8,5 Mio. ECU - z.B.: Einrichtung von Telezentren, Gründung virtueller Unternehmen usw.) ebenso gefördert 
wie die Entwicklung von Fernunterricht und die für die Einführung von neuen Umwelttechnologien und den 
Aufbau von Telematiknetzen notwendige Ausbildung (1,3 Mio. ECU; Gesamtkosten: 3,2 Mio. ECU). 
Was die Initiativen zur Umstellung der Industrie anbelangt, so unterstützt das RECHAR-Programm die 
Einführung neuer Technologien im Bezirk Voitsberg und in den Gemeinden Pantaleon und Ampflwang, 
während das PGI RESIDER durch die Entwicklung neuer umweltgerechter Verfahren und Materialien, 
durch Technologietransfer, technologische Beratung von Unternehmen und Förderung der 
Technologieinfrastruktur von Unternehmen zur wirtschaftlichen Diversifizierung der vom Rückgang der 
Metallindustrie hart getroffenen Regionen beitragen soll. Das RETEX-Programm schließlich fördert die 
Modernisierung der Textil- und Bekleidungsindustrie und die Entwicklung des Tertiärsektors durch 
Verbesserung des Know-how (z.B.: Unterstützung der Entwicklung neuer Produktionstechnologien und neuer 
Produkte, Innovationsförderung usw.) und durch die berufliche Ausbildung in neuen Verfahren und 
Technologien. 
Ferner wurden 13 neue nationale Programme und ein neues INTERREG-Programm angenommen. Im 
Oktober wurde das zweite PGI URBAN zugunsten von Graz genehmigt, das dem Stadtteil Gries 
(16 000 Einwohner) zugute kommt und ein integriertes Maßnahmenpaket im Wirtschafts-, Sozial- und 
280 . 8. Jahresbericht über die Stukturfonds (1996) 
Infrastrukturbereich finanziert. Zu den quantifizierten Programmzielen gehört unter anderem 
namentlich die Schaffung von rund 350 neuen Arbeitsplätzen. Das URBAN-Programm für Wien war 
bereits im Dezember 1995 angenommen worden. Der Begleitausschuß ist am 15. Mai 1996 erstmals 
zusammengetreten. Das KMU-Programm wurde im April 1996 genehmigt und gilt für alle Ziel-1-, 
Ziel-2- und Ziel-5b-Fördergebiete. Im Mittelpunkt stehen die Förderung des Einsatzes von 
Informationstechnologien, möglichst umweltfreundliche Produktionstechniken und eine strategische 
Planung in den KMU. 
Auch die drei PGI für die Umstellung der Industrie sind genehmigt worden. Das im Mai 
angenommene RETEX-Prograrru» gilt für verschiedene Teilgebiete der Ziel-2- und Ziel-5b-Gebiete 
(Niederösterreich, Steiermark und Vorarlberg). Hauptschwerpunkte sind Maßnahmen zur 
Verbesserung des Fachwissens, Kooperationsprojekte und Berufsbildung. Das im Juli genehmigte 
PGI RECHAR umfaßt die unter Ziel-2-fallenden Teile der Steiermark und die Ziel-5b-Gebiete 
Niederösterreichs. Die Mittel werden überwiegend für die Unterstützung neuer Technologien, die 
Förderung des Dienstleistungs- und Fremdenverkehrssektors, die Sanierung ehemaliger Zechen und 
für Fortbildungsmaßnahmen verwendet. Das Programm steht unter der Aufsicht der 
Begleitausschüsse, die im Rahmen der Ziele 2 und 5b für die entsprechenden Gebiete zuständig sind. 
Das ebenfalls im Juli angenommene RESIDER-Programm für die Steiermark, Niederösterreich und 
Oberösterreich schließlich konzentriert die Mittel in erster Linie auf Innovationen im Stahlsektor 
(Materialien und Produktionstechniken), die Einführung neuer Technologien und Qualitätskontrolle 
in KMU sowie Ausbildungsmaßnahmen. Wie das PGI RECHAR steht auch das RESIDER-Programm 
unter der Aufsicht der für die verschiedenen Ziel-2-Gebiete zuständigen Begleitausschüsse. 
Schließlich wurden 1996 acht PGI LEADER genehmigt. Dabei handelt es sich um sieben regionale 
Programm und ein Programm technischer Hilfe für das nationale Netz der lokalen Gruppen. Für die 
regionalen PGI wurden Gemeinschaftsmittel von 20,6 Mio. ECU gewährt, die Gesamtkosten werden 
insgesamt mit 65,4 Mio. ECU veranschlagt. 26 lokale Aktionsgruppen wurden gegründet, die je nach 
den Stärken und Schwächen ihrer jeweiligen Region recht unterschiedliche Ziele verfolgen. Einige 
wenige lokale Aktionsgruppen haben die technologische Entwicklung oder die Forschung in den 
Mittelpunkt der Förderung gestellt. Im Burgenland (Ziel 1) zielen die Projekte der LEADER-Gruppen 
auf eine nachhaltige Entwicklung ab. Wegen verwaltungstechnischer Probleme lief das Programm nur 
schleppend an, jetzt nimmt die Durchführung aber einen regulären Verlauf. 
Die Programme zugunsten der Humanressourcen waren 1995 genehmigt worden. 1996 wurden 54 
Projekte im Rahmen der Initiative "Beschäftigung" auf dem Wege eines ersten Aufrufs zur 
Einreichung von Projekten ausgewählt (NOW: 17, HORIZON: 17, INTEGRA: 9, YOUTHSTART: 
12). Der neue Teilbereich INTEGRA war bereits in das Programm einbezogen worden. Im 
Mittelpunkt der NOW-Projekte stehen Beschäftigung und Fortbildung von Frauen in 
zukunftsorientierten Sektoren sowie deren Zugang zu Managementposten und zur 
Unternehmensgründung. Die HORIZON-Projekte zielen auf eine hochwertige Ausbildung von 
Behinderten und deren Eingliederung durch Arbeit ab, wobei geförderten Arbeitsstätten der Vorzug 
vor geschützten Arbeitsstätten gegeben wird. An diesen Projekten sind Berater, Ausbilder, 
Sozialarbeiter, die für Humanressourcen Verantwortlichen und die Sozialpartner beteiligt. Die 
INTEGRA-Projekte verbinden Informationen zum Arbeitsmarkt, Beramng und Berufserfahrung mit 
individuellen Maßnahmen, deren Zielgruppen Langzeitarbeitslose, alleinerziehende Mütter und von 
der Ausgrenzung bedrohte Menschen sind. Die YOUTHSTART-Projekte räumen Jugendlichen in 
wirtschaftlich schwachen Gebieten, von der Ausgrenzung bedrohten Jugendlichen, Jugendlichen mit 
Ausbildungsproblemen oder Schulversagern sowie jugendlichen Ausländern Vorrang ein. Im Rahmen 
von ADAPT wurden 30 Projekte ausgewählt, die sich auf die Unterstützung von Innovation und der 
Modernisierung von KMU konzentrieren. Es wird ein lokales Netz aufgebaut, an dem KMU und 
Förderstrukturen ebenso beteiligt sind wie private und öffentliche Bildungseinrichtungen. Die 
Projekte umfassen auch Innovationen im Bereich der Ausbildung in Umweltschutzaktivitäten, im 
Bereich leismngsfähiger Versicherungssysteme für den Industrie- und Dienstleistungssektor und im 
Bereich von Materialien für den Selbstunterricht. 
8. Jahresbericht über die Stukturfonds (1996) 281 
Die vier im Dezember 1995 genehmigten INTERREG-Programme für. die Außengrenzen mit 
Slowenien, der Slowakei, der Tschechischen Republik und Ungarn liefen äußerst langsam an, was vor 
allem darauf zurückzuführen ist, daß es sich als schwierig erwies,, die Maßnahmen der 
grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zusammen mit den betreffenden Drittländern zu erarbeiten. 
1996 konnten dennoch große Fortschritte erzielt werden, und in den meisten Fällen verläuft die 
Programmabwicklung nun zufriedenstellend. Die nächsten Sitzungen des Begleitausschusses finden 
zeitgleich mit den Sitzungen des gemeinsamen Programmierungs- und Kontrollausschusses jedes 
Nachbarlands im Juni 1997 statt. 
Mit der Aufteilung der Reserve der Gemeinschaftsinitiativen schließlich konnten Österreich 18 Mio. 
ECU zusätzlich zugewiesen werden, die auf die Initiativen INTERREG, URBAN, LEADER, 
"Beschäftigung" und ADAPT verteilt wurden, wobei ein Drittel dieser Mittel auf INTERREG 
entfiel66. 
Tabelle V-45: Österreich - Gemeinschaftsinitiativen 
(in Mio. ECU) 1996 im Rahmen der Programmplanung 1995-1999 
Gemeinschaftsinitiativen 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (9) 
KMU(l) 
RECHAR (1) 
RESIDER (1) 
RETEX (1) 
URBAN (2) 
INSGES. (17) 
INTERREGmEGEN (5)" 
Davon 1996 genehmigte PGI: 
LEADER Technische Hilfe (Aufbau des 
nationalen Netzes) 
LEADER Steiermark 
LEADER Salzburg 
LEADER Tirol 
LEADER Niederösterreich 
LEADER Kärnten 
LEADER Vorarlberg 
LEADER Oberösterreich 
KMU Österreich 
RECHAR Steiermark. Oberösterreich 
RESIDER Steiermark. Niederösterreich, 
Oberösterreich 
i RETEX Niederösterreich, Steiermark. 
URBAN Graz 
INSGES. (13) 
INTERREG (1)*** Gesamt­
kosten 
25.8 
49.4 
72,7 
34,8 
7,0 
30,4 
16.2 
55.3 
2914 
0,5 
14,9 
2,8 
5.3 
14,0 
8.4 
1.0 
19,0 
34,8 
7,0 
30,4 
16,2 
23,4 
177,8 Beteiligung 
derSF* 
(1) 
11.6 
23.0 
23,4 
9.0 
1.8 
5.2 
2,6 
13.4 
90,0 
0.3 
4.3 
0.8 
1.7 
5.6 
2.9 
0.4 
4.9 
9.0 
1.8 
5.2 
Z6 
3.6 
43,1 Mittelbindg. 
1996 
0,0 
0,0 
18,1 
9.0 
1.1 
4.4 
2,6 
5.8 
41,0 
0.3 
4.1 
0,6 
1.4 
4,5 
2.5 
0,4 
4,5 
9,0 
1,1 
4,4 
2.6 
2.9 
38,1 Mittelbindg. 
1995-1996 
(2) 
11.6 
23,0 
20,1 
9,0 
1.1 
4,4 
2.6 
12.7 
84,4 
0,3 
4,1 
0.6 
1.4 
4,5 
2.5 
0.4 
4,5 
9,0 
1.1 
4.4 
2,6 
2.9 
38,1 % 
(2V(1) 
100% 
100% 
86% 
100% 
60% 
84% 
100% 
95% 
94% 
100% 
95% 
80% 
80% 
80% 
85% 
100% 
91% 
100% 
60% 
84% 
100% 
81% 
88% Zahlungen 
1996 
0.0 
0,0 
5.7 
2.7 
0.6 
2.2 
1.3 
2.3 
14^ 
0,1 
1.2 
0,2 
0,4 
1.3 
0,7 
0,1 
1,3 
2.7 
0.6 
2,2 
1.3 
0.9 
13,1 Zahlungen 
1995-1996 
(3) 
5.8 
11.5 
6,1 
2.7 
0.6 
2,2 
1.3 
5.8 
353 
0.1 
1.2 
0.2 
0,4 
1,3 
0.7 
0,1 
1,3 
2,7 
0,6 
2.2 
1.3 
0,9 
13,1 % 
(3vm 
50% 
50% 
26% 
30% 
30% 
42% 
50% 
43% 
40% 
40% 
29% 
24% 
24% 
24% 
25% 
30% 
27% 
30% 
30% 
42% 
50% 
24% 
30% 
* Ohne Reserve, außer URBAN Graz 
** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel VII Tabelle 2.2. 
*** Einzelheiten zu den Programmen siebe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinititiativen 
66 Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
282 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
12. PORTUGAL 
12.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen -1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in den^rtugiesischen Regionen: 
Der Bedeutung der technologischen Entwicklung wird in den beiden wichtigsten Schwerpunkten des GFK 
(Stärkung der Wettbewerbsfaktoren der Wirtschaft und Qualifikation der Humanressourcen) Rechnung 
getragen. So umfaßt der Schwerpunkt "Wettbewerbsfähigkeit" einen Teilschwerpunkt Telekommunikation, 
der an die Fortschritte anknüpft, die im ersten Programmplanungszeitraum bei den modernen Diensten erzielt 
worden waren (ISDN-Angebot und Verwendung von Glasfaserverbindungen im lokalen Netz). Im Rahmen des 
OP "Infrastruktur", für dessen Aktionsbereich Telekommunikation 276 Mio. ECU bereitgestellt wurden 
(Gesamtkosten: 550,2 Mio. ECU) wird die Entwicklung der Telekommunikation quantitativ (Infrastruktur) 
und qualitativ (geringerer Zeitaufwand ßr die Einrichtung von Anschlüssen und geringere Störanfälligkeit) 
vorangetrieben. Außerdem werden moderne Telekommunikationsdienste gefordert und das Angebot auf die 
Markterfordernissen abgestimmt. 
Im Rahmen der auf die Modernisierung der wichtigsten Sektoren der portugiesischen Wirtschaft 
ausgerichteten Schwerpunkte werden allerdings umfangreichere Mittel für FtE bereitgestellt. Das 
Teilprogramm "Industrie" des OP "Modernisierung der Wirtschaft" gibt angesichts der Tatsache, daß die 
portugiesische Industrie stark auf arbeitsintensive Tätigkeiten mit geringem Technologieeinsatz konzentriert 
ist, der Entwicklung der Wissenschafts- und Technologieinfrastruktur den Vorrang und regt die Unternehmen 
zur Nutzung dieser Infrastruktur an, indem diese in Forschungsarbeiten mit dem Ziel, neue Produkte und 
Verfahren zu konzipieren oder die bestehenden zu verbessern, einbezogen werden. Im Rahmen dieser 
Programme können den Unternehmen außerdem Zuschüsse für den Erwerb und die Entwicklung neuer 
Technologien gewährt werden. Handel und Dienstleistungen sind Gegenstand eines anderen Teilprogramms, 
das der Modernisierung der Ausrüstung von Unternehmen in den Bereichen Kundendienst und Verwaltung 
des Zahlungsverkehrs dient (Diversifizierung der Verkaufsmethoden mit Hilfe von EDV und 
Telekommunikation). Im Agrarsektor trägt das Teilprogramm "Landwirtschaft", das an das GFK von 1989-
1993 anknüpft, zur Stärkung der Agrarforschung und der Ausbildung von Landwirten und Fachleuten bei. 
Das Teilprogramm "Fischerei" fördert seinerseits die Erforschung der Fischbestände und eine bessere 
Nutzung der vorhandenen Ressourcen durch die Verarbeitungsindustrie. Neben diesen multiregionalen 
Teilprogrammen wird die Modernisierung von Landwirtschaft und Fischerei auch im Rahmen einiger 
regionaler Programme gefördert. So mißt das OP Madeira der Forschung in diesen Bereichen besondere 
Bedeutung zu. Generell tragen diese Interventionen außerdem zur Diversifizierung der Wirtschaftstätigkeit in 
den einzelnen Regionen bei. Jedes regionale OP wurde in unterschiedlichem Umfang mit Mitteln für die 
Bereiche Wissenschaft und Technologie ausgestattet. 
Die Maßnahmen zugunsten von Unternehmen und FlE-Infrastrukturen werden durch Maßnahmen zur 
Bildung und Qualifikation von wissenschaftlichem und technischem Personal im Rahmen des GFK-
Schwerpunkts "Humanressourcen" ergänzt. Umgesetzt werden sie mit dem OP "Wissen und Innovation", das 
die Ergebnisse des früheren CIENCIA-Programms stärken soll. Das Teilprogramm "Bildung " widmet im 
Schulunterricht sowohl in der Sekundarstufe, für die keine Schulpflicht besteht, als auch in weiterführenden 
Schulen den Bereichen Wissenschaft und Technik besondere Aufmerksamkeit und sorgt auch ßr die 
Weiterbildung der Lehrkräfte. Diese Maßnahmen dürften 600 000 Menschen zugute kommen. Das 
Teilprogramm "Wissenschaft und Technologie" (376 Mio. ECU; Gesamtkosten: 525 Mio. ECU) verstärkt das 
Teilprogramm "Industrie " hinsichtlich der Hochschulforschung und der Einbindung von Forschern in die 
Industrie, indem Projekte der Zusammenarbeit zwischen dem Hochschulsektor und Unternehmen sowie die 
Ausbildung von Laborassistenten und Leitern von Forschungszentren finanziert werden. 
Schließlich ist die Entwicklung von Telematikanwendungen nicht nur Teil einiger der untersuchten 
Maßnahmen, sondern sie gehört auch zur Strategie zur Modernisierung des Postwesens sowie zum OP 
PRINEST, das die Ergebnisse der vorangegangenen PREDER-Programms verstärkt und die Bereitstellung 
von EDV-Infrastruktur mit dem Ziel unterstützt, ein statistisches Informationssystem zu entwickeln, das sich 
ßr die Begleitung des Modernisierungsprozesses und der wirtschaftlichen Entwicklung Portugals eignet. 
Insgesamt sind 9,5% der Strukturfondsmittel ßr die Finanzierung der technologischen Entwicklung in 
Portugal bestimmt. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 283 
Tabelle V-46: Portugal - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 direkt für die 
technologische Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (in Mio. ECU) 
Ziell INSGES. 
2 190.2 % 
100% SF 
1 339,7 % 
61% Mitgiicdstaat 
Oftentl. 
627.6 Privat 
222.9 INSG. 
850.5 % 
39% Strukturfondsfinanzierungen 
21% ?%_ 
NB : Wegen der An des Prugrammplanungsveriahrcns und der verschiedenartigen Ansitze der MitjUiedsuaten 
dürfte eine gewisse Vorsicht hei der Interpretation geboten sein, insbesondere bezüglich der mit der 
lniormalionsgesdlschali zusammenhängenden Ausgaben, die häufig mit anderen Bereichen wie 
Industrie und FTE verbunden sind. DFTE 
DTcMemmuntatton 
•Tatomaük 77% 
ZIEL1 
Schaubild V-57: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise 1996) 
Schwerpunkte: 
Humanressourcen und Beschäftigung (a) 
Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft (b) 
Lebensqualität (c) 
Regionale wirtschaftliche Grundlagen (d) 
Technische Hilfe (e) 
Aufschlüsselung nach Fonds: 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 8 730,5 
3 160,9 
1 947,9 
208,1 
14 047,5 
IGFK/17 0P 
OP-Durchschnitt 3 079,2 
6 418,4 
1264,0 
3 153,4 
131,7 
62% 
23% 
14% 
1% 
100% 
826.3 (c) 9% 
(b)46% 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
Herausragendes Ereignis des Jahres 1996 war die Einleitung der Zwischenbewertung sämtlicher 
Programme und Teilprogramme des GFK, bei der die Kommission und die portugiesischen Behörden 
partnerschaftlich zusammenarbeiten. Auf dem Wege von Ausschreibungen wurden für jede 
Intervention im Rahmen des GFK unabhängige Sachverständigenteams ausgewählt. Jeder für ein 
Teilprogramm zuständige Begleitausschuß hatte ein Gremium, die sogenannte "technische Gruppe 
Bewertung", eingesetzt, dem jeder Bewerter zwei Berichte über die Fortschritte der 
Bewertungsarbeiten unterbreiten mußte, bevor der für Anfang 1997 erwartete endgültige 
Abschlußbericht erstellt wurde. Insgesamt war der Bewertungsprozeß voll zufriedenstellend. 
Lediglich das OP "Technische Hilfe" wird im Rahmen der Gesamtbewertung des GFK bewertet, die 
zwar erst 1997 erfolgen soll, aber schon 1996 vorbereitet wurde. Diese Bewertungsstudien, zu denen 
in den meisten Fällen bereits ein Abschlußbericht vorliegt, dürften die hohe Qualität der für Mitte 
1997 geplanten Halbzeitbilanz des GFK gewährleisten. 
Einige Programme wurden geändert und/oder neuprogrammiert. So wurde bei den multiregionalen 
Programmen das OP "Technische Hilfe" geändert und an die Inanspruchnahme der ESF-Mittel 
angepaßt, indem die Mittel, die 1994 nicht verwendet und 1995 nicht absorbiert werden konnten, auf 
das Jahr 1996 übertragen wurden. Aufgrund der 1995 getroffenen Beschlüsse des Begleitausschusses 
wurde das OP "Modernisierung der Wirtschaft" um Gemeinschaftsmittel von 101 Mio. ECU 
aufgestockt, von denen 61 Mio. ECU aus EFRE-Mitteln und 11 Mio. ECU aus Mitteln des ESF für 
das Großprojekt Autoeuropa bestimmt waren. Das OP "Infrastruktur zur Unterstützung der 
Entwicklung" wurde neuprogrammiert, um die Ausführung der Mittel des Jahres 1994 an die 
tatsächliche Inanspruchnahme der Mittel im Rahmen der Teilprogramme "Energie", "Verkehr" und 
"Telekommunikation" anzupassen. Infolgedessen wurden das Teilprogramm Verkehr um 10,9 Mio. 
ECU aufgestockt und dem unterschiedlichen Durchführungsrhythmus der Teilprogramme Verkehr 
und Energie Rechnung getragen. Da sich diese Änderung gegenseitig ausglichen, mußte der jährliche 
Fälligkeitsplan des Programms nicht geändert werden. Auch das OP "Umwelt und Stadterneuerung" 
wurde neuprogrammiert, um zum einen private Einrichmngen der sozialen Solidarität (IPSS) unter die 
Begünstigten des Teilprogramms "Stadterneuerung" aufzunehmen, und zum anderen Mittel zwischen 
284 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
den Maßnahmen des Teilprogramms "Umwelt" zu übertragen. Außerdem konnten im Zuge dieser 
Umprogrammierung die Mittel für die Ansiedlung kleiner Wirtschaftsunternehmen in den Slums 
erhöht werden (bis zu 15% der Gesamtmittel der Maßnahme "Sanierung von Slums"). 
Die OP "Berufsbildung" und "Wissen" sowie "Gesundheitswesen und soziale Integration" wurden 
ebenfalls neuprogrammiert. Aufgrund der Beschlüsse des Begleitausschusses vom Dezember 1995 
wurde das OP "Wissen und Innovation" um 14,4 Mio. ECU aus der Indexierung 1995 aufgestockt, um 
die Finanzierung der Fach- und Berufsbildung sicherzustellen. Die Durchführungsquote des OP 
"Berufsbildung und Beschäftigung", auf das 40% der ESF-Interventionen im Rahmen des GFK 
entfallen, ist mit knapp 100% weiterhin sehr zufriedenstellend. Das Teilprogramm "Ausbildung in 
Behörden" ist noch mit einigen Schwierigkeiten behaftet. Im April wurde das Programm mit 
10,2 Mio. ECU aus dem Teilprogramm "Landwirtschaft" verstärkt, um auch die vom portugiesischen 
Bauernverband durchgeführten Ausbildungsmaßnahmen im Agrarbereich mittragen zu können. Die 
Maßnahmen "Lehrlingsausbildung" und "Ausbildung von Lehrkräften" wurden ebenfalls mit Mitteln 
verstärkt, die im Rahmen anderer Maßnahmen nicht ausgeschöpft worden waren. Außerdem hat der 
Begleitausschuß beschlossen, diesem Programm 18 Mio. ECU aus der Indexierung des GFK für 1995 
für eine Pilotaktion zur Ausbildung von Führungskräften und Arbeitern in KMU zuzuweisen. 
Schließlich wurde das OP "Gesundheitswesen und soziale Integration" zweimal umprogrammiert: Im 
Mai 1996 wurden die 1994 nicht in Anspruch genommenen Mittel auf 1995 und 1996 übertragen, und 
die Maßnahme "Wirtschaftliche und soziale Integration von Behinderten" wurde um 8,5 Mio. ECU 
aufgestockt, die im Rahmen der Maßnahmen "Förderung der soziokulturellen Entwicklung" und 
"Wirtschaftliche und soziale Integration von Langzeitarbeitslosen" des Teilprogramms "Soziale 
Integration" nicht ausgeschöpft worden waren. Im Dezember 1996 wurde die Tranche für 1995 an die 
Mittel Verwendung angepaßt, und die nicht verwendeten Mittel wurden auf die nächsten Jahre 
übertragen. Diese Mittel Verwendung betrifft in erster Linie das Teilprogramm "Gesundheitswesen", 
da das Teilprogramm "Soziale Integration" zu 99% durchgeführt wurde. 
Auch zwei regionale programme wurden angepaßt. Der Gemeinschaftsbeitrag zum OP "Norte" wurde 
1996 um 4,1 Mio. ECU aufgestockt. Das OP "Azoren" wurde dahingehend geändert, daß der EFRE-
Beitrag um 5 Mio. ECU erhöht, und die noch nicht verwendeten Mittel der FIAF-Dotierung (5,1 Mio. 
ECU) auf die aus dem EAGFL finanzierten Maßnahmen übertragen wurden. Diese Entscheidung 
stand unter dem Vorbehalt, daß die FIAF-Beteiligung zu dem Zeitpunkt entsprechend erhöht wird, zu 
dem sich die Durchführung der aus diesem Finanzinstrument finanzierten Maßnahmen mit den 
ursprünglichen Vorausschätzungen deckt. 
Zwar sind die Fortschritte der Programmabwicklung im allgemeinen zufriedenstellend, doch sind 
einige Verzögerungen und Probleme zu verzeichnen. Der Rückstand bei der Durchführung des OP 
"Technische Hilfe" geht zum einen auf die späte Annahme des Programms und zum anderen auf die 
Änderungen der Verwaltungsstruktur des ESF in Portugal zurück. Dieser Durchführungsrückstand 
dürfte 1997 zum größten Teil resorbiert werden. Bei dem Multifonds-Programm "Endogenes 
Potential" (EFRE, EAGFL, ESF) traten weiterhin Durchfuhrungsschwierigkeiten auf, die auf die 
Besonderheiten dieses Multifonds-Programms zur Förderung der regionalen Entwicklung 
zurückzuführen sind, insbesondere auf die Tatsache, daß dieses Programm eine wesentliche 
Beteiligung regionaler und lokaler Instanzen am Entscheidungsprozeß voraussetzt, die durch 
Partnerschaften zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor erreicht werden soll. Im zweiten 
Halbjahr 1996 hat sich die allgemeine Ausführung allerdings dank des zügigen 
Durchführungsrhythmus bei einigen Maßnahmen, namentlich den Beihilferegelungen RIME und SIR 
verbessert. Was die OP "Wissen und Innovation" anbelangt, so traten beim Teilprogramm 
"Wissenschaft und Technologie" einige Probleme auf. Dieses Teilprogramm dient der Finanzierung 
der von Forscherteams vorgeschlagenen Forschungsprojekte, die auf dem Wege eines 
Aus schreibungs verfahren ausgewählt werden. Die Ausarbeimng der Ausschreibungsregeln war 
langwieriger als erwartet, weshalb erst im Laufe des Jahres 1996 mit der Finanzierung dieser Art 
Maßnahmen begonnen werden konnte. Aus diesem Grund ergab sich für das Teilprogramm eine 
relative geringe Mittelverwendung. 
8. Jahresbericht über die Strukturfünds (1996) 285 
Zu erwähnen ist, daß im Rahmen des OP "Modernisierung der Wirtschaft" und des Teilprogramms 
"Industrie" (PEDIP H) die Prüfung von Anträgen auf Investitionsbeihilfen durch die Verbesserung der 
internen portugiesischen Verfahren deutlich beschleunigt werden konnte. Bei den wichtigsten 
Beihilferegelungen sind die Mittel praktisch ausgeschöpft. Das Teilprogramm "Landwirtschaft" des 
OP "Modernisierung der Wirtschaft" erreichte 1996 eine Durchführungsquote von 91%. Allerdings 
sind bei den acht Maßnahmen dieses Teilprogramms erhebliche Unterschiede festzustellen: Bei der 
Unterstützung für landwirtschaftliche Betriebe lag die Durchführungsquote bei 124%, während sie bei 
der Agrarinfrastruktur lediglich 84% und bei der Verarbeitung und Vermarktung von Erzeugnissen 
nur 61% erreichte, was durch die längere Laufzeit der Projekte gemessen an anderen Maßnahmen zu 
erklären ist. Das Teilprogramm "Förderung von Handel und Dienstleistungen" hat nach einer 
vorübergehend schwachen Durchführung wieder an Schwung gewonnen. Was das Teilprogramm 
"Fischerei" für das portugiesische Festland anbelangt, so wurden 1996 223 Projekte genehmigt, für 
die insgesamt öffentliche Ausgaben von 32,4 Mio. ECU getätigt werden, das sind 60% der insgesamt 
vorgesehenen Ausgaben (der Privatsektor steuert 11,8 Mio. ECU bei). Seit Beginn des Teilprogramms 
wurden öffentliche Ausgaben von 129,5 Mio. ECU genehmigt, und am Ende dieses Zeitraums 
erreichte die Durchführung 20% der insgesamt für 1994-1999 vorgesehenen Ausgaben. Angesichts 
dieser Durchführungsquote mußten die Mittel neuprogrammiert werden, um den Saldo der 1994 nicht 
in Anspruch genommenen Mittel gleichmäßig auf die Jahre 1997, 1998 und 1999 zu verteilen. Mit 
dieser Neuprogrammierung stehen ausreichende Mittel für die Einführung einer neuen 
sozioökonomischen Maßnahme zur Verfügung, die auf den mit der Verordnung (EG) Nr. 1796/95 in 
die Regelung (EG) Nr. 3699/93 eingebrachten Änderungen beruht. 
Ebenfalls zugunsten der Fischerei wurden - allerdings im Rahmen der beiden regionalen OP -
zwischen 1994 und 1996 auf den Azoren 52 Projekte mit einem Investitionsvolumen von insgesamt 
18 Mio. ECU genehmigt, zu denen die Gemeinschaft 11,2 Mio. ECU und der öffentliche Sektor 
Portugals 4,2 Mio. ECU beitragen (der Privatsektor beteiligt sich mit Aind 4 Mio. ECU). Gemessen 
am gesamten Programm beträgt die Mittel Verwendung 17%, doch ist die Tendenz steigend, so daß bis 
zum Ende des Haushaltsjahrs 1997 mit einem befriedigenden Niveau gerechnet wird. Auf Madeira 
diente das Jahr 1996 zu einem großen Teil dazu, den 1994 und 1995 angefallenen Rückstand 
aufzuholen. Seit Programmbeginn wurden 51 Projekte mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von 
15,5 Mio. ECU angenommen, für die im gleichen Zeitraum öffentliche Ausgaben von 10,3 Mio. ECU 
genehmigt wurden, davon 7,7 Mio. ECU zu Lasten des FIAF. In den drei ersten Durchfuhrungsjahren 
wurden 19% der insgesamt für den Zeitraum 1994-1999 vorgesehenen Mittel in Anspruch genommen, 
die 1996 festgestellt positive Entwicklung läßt jedoch für 1997 eine deutliche Verbesserung erwarten. 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Insgesamt macht die Durchführung des GFK zufriedenstellende Fortschritte, obwohl sie sich 
gegenüber 1995 etwas verlangsamt hat. Die Durchführungsquote liegt 1996 global bei 82%. Die 
finanzielle und materielle Durchführung der regionalen Programme kommt gut voran, was sich 
erheblich auf die Entwicklung der Regionen auswirkt, namentlich auf die Basisinfrastruktur und somit 
auf die Lebensbedingungen der Bevölkerung. Die meisten sektoralen Programme schreiten ebenfalls 
reibungslos voran, und in einigen Sektoren wie unter anderem Telekommunikation und Verkehr 
wurden die für 1996 vorgesehenen Mittel überschritten. Die Durchführung der vier Multifonds-
Programme mit Beteiligung des EAGFL entspricht insgesamt den Erwartungen. Besonders beim 
Teilprogramm "Landwirtschaft" des OP "Modernisierung der Wirtschaft" liegt die Inanspruchnahme 
deutlich über dem Mittelansatz (die Jahrestranche für 1997 wurde 1996 gebunden). Was schließlich 
das OP "Azoren" (PEDRA) anbelangt, so macht seine Durchführungsquote eine Aufstockung des 
EAGFL-Beitrags um 5 Mio. ECU nötig. 
286 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle V-47: Portugal - Interventionen nach Zielen 
Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 1996 im Rahmen der 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt» 
kosten Beteiligung 
der FS 
(1) Mittelbindg. 
1996 Mittelbindg. 
1994.1996 
(2) % 
(2V(1) Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
(3) % 
(3VU) 
Ziell 
MultiregionaU OP 
OP Azoren (1994) 
OPAlentejo(I994) 
OP Algarve (1994) 
OP Centra (1994) 
OP Lissabon und TajoTal (1994) 
OP Madeira (1994) 
OPNorte(1994) 
Mutäregionak OP 
GZ Forderung lokaler Investitionen (1995) 
OP Technische Hilfe (1994) 
OP Wissen und Innovation (1994) 
OP Endogene Entwicklung ( 1994) < 
OP Umwelt/Stadterneuerung (1994) 
OP Ausbildung und Beschäftigung (1994) 
OP Infrastrukturen (1994) 
OP Moderoisierg.d.Wirtsch.struktur (1994)' 
OPPRINEST (1)0994) 
OP Gesundheit u.soziale Integration (1994) 
Technische Hilfe 
INSGESAMT 840.2 
250,6 
101,9 
490.5 
517,2 
665.2 
729,5 
33.3 
135,6 
2 276.2 
1231.8 
973,7 
1 890.7 
3 979.6 
10 490.1 
40.0 
940.0 
0.9 
25 5874) 621,0 
182,0 
76.0 
362.0 
382.0 
369.3 
541.1 
25.Q 
101.7 
1 689,4 
595.0 
559.0 
1 389.8 
1 997.9 
4 420,5 
30.0 
705,0 
0.8 
14 047.5 157.0 
29.8 
16,0 
71.5 
75.5 
124,7 
107,5 
0,0 
15,5 
307,9 
14,9 
174,3 
358,1 
659.8 
803.3 
7,7 
44,5 
0.1 
2 968.0 373.2 
108.4 
44.5 
197.5 
200.0 
273.3 
317.5 
25,0 
44.0 
895.5 
82.1 
229,4 
767,4 
1278.3 
2 329,4 
30,0 
321.0 
0.8 
7 517,4 60% 
60% 
59% 
55% 
52% 
74% 
59% 
100% 
43% 
53% 
14% 
41% 
55% 
64% 
53% 
100% 
46% 
96% 
54% 137,4 
29.0 
19.4 
82,8 
62,0 
85,2 
98,0 
7,5 
14,0 
254,1 
24,4 
158.5 
206.6 
342,7 
8064 
3,7 
102.7 
0.1 
2 434.6 318.6 
72,8 
38.2 
171.2 
151.5 
209.0 
246.2 
7.5 
31.0 
666,8 
62.1 
202.6 
553,4 
860.6 
1804,9 
20,9 
280,9 
0.8 
5 698,7 51% 
40% 
50% 
47% 
40% 
57% 
46% 
30% 
30% 
39% 
10% 
36% 
40% 
43% 
41% 
70% 
40% 
96% 
41% 
(1) Statistik-Infrastruktur 
12.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 
Pro memoria: 
Portugal ist an allen Initiativen beteiligt, und sämtliche Programme sind zwischen 1993 und 1995 genehmigt 
worden. Insgesamt werden elf PGI auf nationaler Ebene durchgeführt zuzüglich zwei PGI INTERREG, von 
denen eines den Aktionsbereich REGEN und das andere den Aktionsbereich "Grenzüberschreitende 
Zusammenarbeit" betrifft. 
Unterstützung för die Erschließung des technologischen Potentials in Portugal: 
Zwar stimulieren die meisten Gemeinschaftsinitiativen in Portugal die technologische Entwicklung, doch 
leistet die Initiativen KMU den größten Beitrag in Form zweier Maßnahmen, nämlich der Finanzierung von 
Projekten, bei denen die technologische Kompetenz der KMU durch technische Hilfe oder den Transfer von 
Technologie von wissenschaftlichen und technologischen Instituten in die KMU verbessert werden soll (13 
Mio. ECU; Gesamtkosten : 24 Mio. ECU), und der Ausbildung von Führungskräften der Unternehmen in 
moderner Technologie (11,8 Mio. ECU; Gesamtkosten : 21,6 Mio. ECU). 
Das ADAPT-Programm sieht ebenfalls mehrere Aktionen zur Einßhrung neuer Technologien und zur 
Unterstützung für den Aufbau von Informationsnetzen vor, während das PGI Beschäftigung die Nutzung von 
Telematik (neue Technologien, Telearbeit usw. ) durch benachteiligte Personengruppen sowie den Erwerb 
von Ausrüstungen fördert (4 Mio. ECU; Gesamtkosten : 5 Mio. ECU). Das LEADER-Programm unterstützt 
Forschung und Innovation bei der Verarbeitung lokaler Erzeugnisse sowie den Einsatz neuer Informations­
und Kommunikationstechnologien im ländlichen Raum. Im Rahmen von INTERREG schließlich tragen die 
Verlegung von Glasfaserkabeln und SDH-Verbindungen zwischen Spanien und Portugal sowie die 
Einrichtung von Informationsnetzen im Fremdenverkehrssektor zur Entstehung der Informationsgesellschaft 
bei. 
Ein wichtiges Ereignis des Jahres 1996 war die Entscheidung der Kommission über die Aufteilung 
der Reserve der Gemeinschaftsinitiativen, mit der Portugal zusätzliche Mittel von insgesamt 
52,4 Mio. ECU zugewiesen wurden, die vor allem für die Verlängerung der vier Initiativen für die 
industrielle Umstellung bis 1999 (RETEX, KONVER, RESIDER und RECHAR67) und den neuen 
Aktionsbereich INTERREG IIC verwendet wurden. 
Was die bereits laufenden Programme anbelangt, so wurde das RETEX-Programm geändert, um das 
Produkt der Indexierung der Jahre 1994, 1995 und 1996 (insgesamt 5,8 Mio. ECU) einzubeziehen. 
Der Gemeinschaftszuschuß zu rückzahlbaren Krediten wurde verringert, namentlich zugunsten von 
67 Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 287 
Maßnahmen zur Förderung der Intemationalisierung und der Steigerung mder Produktivität. Eine 
positive Entwicklung des Jahres 1996 bestand darin, daß der Anteil der für Unternehmen des 
Textilsektors aufgewandten Finanzierungsmittel im Rahmen des Programms, zurück ging: über 75% 
der Finanzierungsmittel des PGI RETEX sind derzeit für die wirtschaftliche Diversifizierung der stark 
vom Textilsektor abhängigen portugiesischen Regionen bestimmt. 
Bei der Durchführung der Programme sind Verzögerungen aufgetreten. Bei der Durchführung des 
PGI KMU ist ein gewisser Rückstand infolge von Änderungen der einzelstaatlichen 
Rechtsvorschriften zu verzeichnen. 1997 dürfte das Programm regulär funktionieren. Der Rückstand 
bei der finanziellen und der materiellen Durchführung des URBAN-Programms geht auf die 
Schwierigkeiten bei der Einrichtung eines Verwaltungssystems durch die verschiedenen Partner sowie 
auf einige Probleme zurück, deren Lösung sich als schwieriger erwies, als anfangs erwartet wurde 
(namentlich die äußerst prekären Wohnbedingungen und der Kampf gegen den Drogenmißbrauch im 
Gebiet Lisboa Casal Ventoso). Für 1997 bestehend jedoch gute Aussichten auf eine Besserung, denn 
nun liegen Aktionspläne und Studien zu dem Programm vor, anhand deren erste städtische Indikatoren 
ermittelt werden können. Auch konnten Formen der Organisation der lokalen Partnerschaft gefunden 
werden. Anzumerken wäre, daß auf Initiative der portugiesischen Behörden im Dezember 1996 ein 
Seminar für den Erfahrungsaustausch zwischen den Managern der sechs Teilprogramme des PGI 
URBAN veranstaltet wurden, das sich als sehr hilfreich erwies. Im Rahmen des LEADER-Programms 
führte die späte Auswahl der lokalen Aktionsgruppen zu einigen Problemen, da sich die 
Unterbrechung zwischen dem ersten und dem zweiten Programmplanungszeitraums als zu lang 
erwies. Das Programm konnte dennoch anlaufen: inzwischen sind sämtliche lokale Aktionsgruppen 
ausgewählt, und die Ausführung der Finanzpläne hat begonnen. Schließlich ist auch beim 
INTERREG Il-Programm - Aktionsbereich "Grenzüberschreitende Zusammenarbeit" ein gewisser 
Durchführungsrückstand zu beobachten. Das REGEN-Programm hingegen entspricht vollauf den 
Erwartungen. Ende 1996 wurde die erste nationale Erdgasleitung fertiggestellt, und ein erster 
Anschluß an das spanische Erdgasnetz eingerichtet. Der letztgenannte Aktionsbereich war 1996 
Gegenstand einer technischen Umprogrammierung. 
Im Rahmen der Initiative "Beschäftigung" wurden bei einer ersten Ausschreibung zur Einreichung 
von Vorschlägen rund 130 Projekte ausgewählt (NOW: 40; HORIZON: 57; YOUTHSTART: 33). 
Alle drei Aktionsbereiche legen den Akzent auf Ausbildung. Zu den wichtigen Themen der NOW-
Projekte gehören die Entwicklung von Beschäftigungsprogrammen und die Förderung der 
Unternehmensgründung durch Frauen. Zahlreiche YOUTHSTART-Projekte dienen der beruflichen 
Orientierung und Ausbildung von Jugendlichen. HORIZON wiederum legt den Akzent auf die 
Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für die Beschäftigungsfähigkeit von Behinderten. Im 
Rahmen der Initiative ADAPT wurden 57 Projekte ausgewählt, bei denen Ausbildungsmaßnahmen 
breiten Raum einnehmen. Der überwiegende Teil der Projekte dient der Verbesserung der 
Managementsysteme und der Umstrukturierung von KMU in verschiedenen Wirtschaftssektoren. Was 
schließlich PESCA anbelangt, so war Anfang 1995 mit der Auswahl der Projekte aus den 
eingegangenen Vorschlägen begonnen worden. Die Arbeiten des Begleitausschusses betrafen die 
Änderung und Einleitung des Programms. Auf den Azoren und auf Madeira wurden 1996 
Informationskampagnen durchgeführt. 
Da die Kommission die meisten PGI bereits 1995 genehmigt hatte, war 1996 nach der Einführung der 
nationalen Rechtsvorschriften, der Einsetzung der für die Programmverwaltung zuständigen Teams 
usw. das erste echte Durchführungsjahr. Bei den meisten Gemeinschaftsinitiativen kann die 
Mittelverwendung gemessen an den insgesamt für diese Programme vorgesehenen 
Gemeinschaftsmitteln durchaus als gut erachtet werden. 
288 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle V-48: Portugal - Gemeinschaftsinitiativen - 1996 in der Programmplanung 1994-1999 
(in Mio. ECU) 
Gemeinschaftsinitiativen 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (1) 
PESCA (1) 
KMU(l) 
RECHAR (1) 
REGIS (1) 
KONVER (1) 
RESIDER (I) 
RETEX (1) 
URBAN (1) 
Insgesamt (11) 
INTERREG/REGEN (2)** Gesamt­
kosten 
29.2 
54,7 
156.8 
53.2 
235.9 
1.1 
156.8 
10.7 
10.8 
458.0 
62,4 
1 229,7 Beteiligung 
derSF* 
(1) 
21.0 
40.3 
117.6 
29,3 
124.0 
0,9 
124.0 
7.9 
6.9 
194.8 
44.6 
711,2 Mittelbindg. 
1996 
17.0 
3.9 
4,0 
23,2 
1.2 
0.0 
58,3 
0.0 
0.0 
83,4 
0.0 
191,1 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
21.0 
9,6 
10,7 
27.5 
14,4 
0,9 
80.4 
7.9 
6.9 
194.8 
9.2 
3833 (2y(i) 
100% 
24% 
9% 
94% 
12% 
100% 
65% 
100% 
100% 
100% 
21% 
54% Zahlungen 
1996 
4.3 
11 
4.9 
4.5 
0.6 
0.4 
55.3 
0.0 
2.6 
27.4 
0.0 
• 102,0 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
6.3 
5.0 
8.4 
6,6 
7.2 
0.7 
72.9 
3.9 
5.5 
90.4 
4.6 
211,6 % 
(3V(1) 
30% 
12% 
7% 
23% 
6% 
80% 
59% 
50% 
80% 
46% 
10% 
30% 
* Ohne Reserve 
** Einzelheiten zu den Programmen siebe Kapitel VII. Tabelle 2.2. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 289 
13. FINNLAND 
13.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen -1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in den finnischen Regionen: 
Die Entwicklungsmaßnahmen im Rahmen der einzelnen Ziele spiegeln in den meisten Fällen die nationale 
Strategie zur Förderung der Informationsgesellschaft wider. Diese Strategie soll die Position Finnlands als 
moderne Informationsgesellschaft und als weltweiter Konkurrent im Bereich der Informations- und 
Kommunikationstechnologien festigen durch die Modernisierung des öffentlichen und des privaten Sektors 
(Einßhrung von Informationstechnologien und -netzen: z.B. Einsatz des Internet), durch die Entwicklung der 
Informationsindustrie (z.B. Multimedia-Dienste), durch die Hochschulbildung im Bereich der neuen 
Technologien (z.B. Doktorate in Informationstechnologien), durch die allgemeine Verbreitung der 
Informationsgesellschaft unter der Bevölkerung (z.B. didaktisches Material, virtuelle Schulen) sowie durch 
die Verstärkung der Infrastrukturen (z.B. Liberalisierung des Telekommunikationssektors, Ausweitung der 
Digitalisierung, Rechtsreform). 
Ziel 6: Eines der Hauptziele besteht darin, die Bevölkerung auf den Eintritt in die Informationsgesellschaft 
sowie auf die Nutzung aller von den entsprechenden Technologien in bezug auf Wirtschaftswachstum, 
Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung gebotenen Möglichkeiten vorzubereiten. Die beiden betreffenden 
Schwerpunkte des DPP lauten: 
• Entwicklung der Unternehmen: Zusammenarbeit zwischen Forschungs- und Ausbildungszentren 
und Unternehmen, Entwicklung von mit FTE und modernen Technologien verbundenen 
Dienstleistungen, Entwicklung von Telekommunikationsdiensten zur Erleichterung des 
Innovationstransfers zugunsten der Gebiete abseits der fortgeschrittenen Zentren (9,4 Mio. ECU; 
Gesamtkosten: 33,1 Mio. ECU), Entwicklung von Telematikdiensten und -anwendungen in den 
Bereichen Forschung, Ausbildung und Sozialdienste, Schaffung von Telezentren in den ländlichen 
Gebieten usw. 
• Entwicklung der Humanressourcen: Investitionen in höhere Bildungseinrichtungen und die zur 
Verbesserung der Ausbildung erforderlichen FTE-Tätigkeiten (16,7Mio. ECU; Gesamtkosten: 
35,3 Mio. ECU); Unterstützung von Forschung und Ausbildung in wirtschaftlichen 
Schlüsselsektoren (z.B. Finanzierung von Forschern in den Unternehmen, Förderung von FTE an 
den Hochschulen usw.; 9,5 Mio. ECU, Gesamtkosten: 19,3 Mio. ECU); Förderung der 
Zusammenarbeit zwischen Forschungszentren, lokalen Entwicklungsgesellschaften, 
Ausbildungseinrichtungen und den Unternehmen ßr ein besseres Innovationsmanagement (z.B. 
Technologietransfer, Verbesserung des Technologiemanagements usw., 11 Mio. ECU, 
Gesamtkosten: 23,6 Mio. ECU); Ausbreitung der Informationsgesellschaft insbesondere durch 
Telekommunikation und Telearbeit zwecks Neugestaltung der Arbeitszeit und des Arbeitsplatzes 
(Fernausbildung, Einweisung von Unternehmern in die neuen Technologien, Forschung in diesen 
Bereichen, Ausbildung der Manager von Forschungs- und Ausbildungseinrichtungen usw.; 
3,7 Mio. ECU; Gesamtkosten: 9,4 Mio. ECU). 
Diese Prioritäten werden von den einzelnen Ziel-6-Regionen unterschiedlich gewichtet. So setzen die 
Regionen Süd- und Nordsavo erhebliche Mittel ßr FTE in den Bereichen Ernährungswirtschaft, 
Forstwirtschaft und Umwelt ein, während Zentralfinnland und Nordösterbotten den Schwerpunkt auf das 
Ausbildungssystem, Datennetze und Fernunterricht legen. Nordkarelien stellt die Forschung in den Bereichen 
Forstwirtschaft, Metalle und Kunststoffe in den Mittelpunkt seiner Anstrengungen, und Lappland konzentriert 
sich auf die Ausbildung in Telekommunikationstechniken, auf die Forschung in den Bereichen Raumordnung, 
Umwelt und geographische Information sowie auf die Informationstechnologien 
Ziel 2 (1995-1996) : Ziel des DPP ist die Modernisierung der Produktionsstrukturen durch Nutzung der von 
der Informationsgesellschaft gebotenen Möglichkeiten. Dies erklärt die Bedeutung, die der technologischen 
Entwicklung im Rahmen zweier der insgesamt drei DPP-Schwerpunkte eingeräumt wird: 
• Entwicklung und Internationalisierung der Unternehmen: Vernetzung von Unternehmen, 
Entwicklung neuer Produkte und Produktionsverfahren, Technologie- und Know-how-Transfer 
zugunsten der Unternehmen sowie Entwicklung von Unternehmensnischen. Kennzeichnend ßr das 
DPP ist u.a., daß saubere Technologien ein Kriterium ßr die Projektauswahl bilden. Diese 
Interventionen sind ßr die Entwicklung von Umwelttechnologien in Kymenlaakso, von FTE in 
Päijät-Häme und von Informationstechnologien in Zentralfinnland von erheblicher Bedeutung. 
290 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
• Verbesserung des Ausbildungsniveaus und technologische Unterstützung ßr wirtschaftliche 
Tätigkeiten (16,3 Mio. ECU; Gesamtkosten: 45,6 Mio. ECU): Zusammenarbeit zwischen 
Unternehmen und Ausbildungs- und Forschungszentren (z.B. Gründung eines Zentrums ßr 
technologisches Know-how in Uusimaa), Einßhrung von Innovationen in den Unternehmen (z.B. 
Telearbeit), Entwicklung von Datennetzen ßr den Technologietransfer, Entwicklung von 
Umwelttechnologien, technologische Zusammenarbeit mit Unternehmen aus den Nachbarländern, 
Nutzung der vorhandenen Forschungsinfrastrukturen an den Hochschulen (z.B. Universität und 
technologisches Institut von Jyväskylä, Fori, usw.). 
Ziel 5b: Die beiden DPP enthalten einen Beitrag zur Förderung der technologischen Entwicklung, die ein 
Instrument ßr die Umsetzung dar Programmschwerpunkte bildet. Um die Entfernungen zwischen den 
ländlichen Gemeinden zu überbrücken, legt das DPP ßr Zentralfinnland den Schwerpunkt auf die 
Entwicklung von Datenübermittlungsdiensten, indem Versuchsprojekte zur Schaffung von Netzen, zur 
Gründung von Telezentren und Zentren ßr Telearbeit, zum Außau spezieller Kommunikationsverbindungen 
sowie ßr den Erwerb von Modemverbindungen und von Software durchgeßhrt werden. Auf den Àland-Inseln 
werden die Informationstechnologien genutzt, um durch die Entwicklung von KMU-Netzen und 
Kommunikationsinfrastrukturen, durch die Gründung von Technologie- und Know-how-Zentren, durch 
Förderung der Telearbeit und des Fernunterrichts sowie durch die Verbreitung des lokalen kulturellen Erbes 
die Isolation der Region zu verringern. 
Insgesamt werden in Finnland 12,9% der Strukturfondsmittel (Ziele 2 und 6) zur Förderung der 
technologischen Entwicklung eingesetzt. 
Tabelle V-49: Finnland - Im Rahmen der Programmplanung 1995-1999 direkt för die technologische 
Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (Mio. ECU) 
Ziel 2 
Ziel 6 
INSGES. INSGESAMT 
45,6 
124,6 
170,2 % 
27% 
73% 
100% SF 
163 
503 
66,6 % 
36% 
40% 
39% Mitgliedstaat 
OffentL 
20,1 
50,3 
70.4 Privat 
9,2 
24,0 
33,2 INSGES. 
29,3 
74,3 
103,6 % 
64% 
60% 
61% 
NB: Wegen der An des Programmplanungsvcrfahrens und der verschiedenartigen Ansätze der Mitgliedsiaate 
gewisse Vorsicht bei der Interpretation geboten sein, insbesondere bezüglich der mit der lnformationsgesellsc 
zusammenhangenden Ausgaben, die häufig mit anderen Bereichen wie Industrie und FTE verbunden sind. Strukturfondsfinanzierungen 
1 DFTE «IKT 
ZIEL 668 
Schaubild V-58: Programmplanung 1995-1999 (Mio. ECU): 
Schwerpunkte: 
Unternehmensentwicklung (a) 
Entwicklung der Humanressourcen (b) 
Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei, Ent­
wicklung des ländlichen Raums und Umwelt (c) 
Technische Hilfe (d) 
Aufschlüsselung nach Fonds. 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAMT 172.5 
105,8 
177.6 
4,0 
459.9 153,7 
87,9 
209,1 
9.2 
38% 
23% 
39% 
1% 
100% 
1DPP (d) 2% 
(c)46% (a) 33% 
(b) 19% 
68 Fördergebiete: Lappland, Kainuu, Nordkarelien, Südsavo, Nordösterbotten, Südösterbotten, Nordsavo, 
Zentralfinnland. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 291 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
Das Programm kam relativ zügig voran. Von wenigen Ausnahmen abgesehen, wurden die Mittel für 
die verschiedenen Maßnahmengruppen angemessen eingesetzt. Ende des Jahres waren etwa 30% der 
Fördermittel für Projekte bereitgestellt worden. Die wichtigsten Projektkategorien, die einen 
Finanzierungsbeitrag erhielten, sind der Start von KMU und Investitionen zur Erweiterung der 
Tätigkeiten, die Zusammenarbeit zwischen nach bestimmten Kriterien zusammengefaßten 
Unternehmen (insbesondere Technologietransfer innerhalb von Unternehmensnischen), Ausbildung, 
Projekte für die Informationsgesellschaft, Entwicklung des Fremdenverkehrs sowie kleinere Projekte 
zur Diversifizierung der Land- und Forstwirtschaft. Bei den Investitionen in die Landwirtschaft und 
die ländliche Entwicklung sind hingegen Verzögerungen eingetreten, zum einen, da die nationalen 
Beihilferegelungen auf ihre «Vereinbarkeit mit den Artikeln 92 und 93 des Vertrages hin überprüft 
werden mußten, zum anderen - was die Regelungen für Investitionsbeihilfen anbelangt - wegen des 
strikten Charakters der nationalen Politik. Die Durchführung der Maßnahmen im Bereich der 
Fischerei, für die 70 Projekte eingeleitet wurden, verläuft zufriedenstellend, sieht man von der 
Aquakultur ab, bei der es nur geringe Fortschritte gegeben hat. 
In den ersten fünf Monaten des Jahres befaßte sich eine für die Organisation zuständige 
Arbeitsgruppe, die sich aus Vertretern der nationalen und regionalen Behörden sowie der 
Kommission zusammensetzte, gezielt mit bestimmten Durchführungs- und Verfahrensfragen. Der 
Bericht, der im Anschluß an diese Arbeiten erstellt wurde, diente den an der Durchführung des 
Programms beteiligten Partnern als'Leitfaden und trug dazu bei, die Zusammenarbeit insbesondere 
zwischen der Zentralregierung und den regionalen Behörden zu verbessern. Was die Finanzierungs­
und Zahlungsbeschlüsse anbelangt, so erwies es sich weiterhin als schwierig, eine angemessene 
Begleitung zu gewährleisten, was sowohl auf die Vielzahl der betroffenen Parteien zurückzuführen ist 
als auch auf Mängel bei den für die Projekte und deren Durchführung verwendeten Datenbanken. Es 
werden aber weiterhin Anstrengungen zur Verbesserung des Begleitsystems unternommen. 
Der Begleitausschuß hielt zwei Sitzungen ab, auf denen insbesondere ein unabhängiger Bewerter 
ausgewählt und eine Investitionsentscheidung zugunsten eines regionalen Risikokapital-Fonds 
getroffen wurde (die erste Investition dieser Art im Rahmen der finnischen Programme). Auf der 
Sitzung vom November wurde außerdem mit der Vorbereitung der Halbzeitbilanz begonnen, die im 
Herbst 1997 vorgenommen werden soll. 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1995-1999 
Während die Mittelbindungen für die Projekte relativ zügig erfolgten, läßt sich dies von den 
Zahlungen nicht sagen. Bis Jahresende hatte die Kommission erst 18% der Strukturfondsbeteiligung 
ausgezahlt. Die mit den Zahlungsverzögerungen verbundenen Probleme werden im Rahmen der 
Arbeiten für das Begleitsystem und die Halbzeitbilanz eingehend untersucht. 
ZIEL 26* 
Schaubild V-59: Programmplanung 1995-1996 (Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
Schwerpunkte: 
Entwicklung der Unternehmen (a) 
Qualifizierung und Technologie (b) 
Umwelt, Infrastruktur und Fremdenverkehr (c) 
Technische Hilfe (d) 
Aufschlüsselung nach Fonds. 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 46.1 
9.7 
55.8 
1DPP 83% 
179b 
100% (d)2 
(c) 22% 
(b) 24% 
(a)S2°, 
69 Fördergebiete: Satakunta, Kokkola, Itä-Uusimaa und Kymenlaakso, Varsinais Suomi, Lahti, Jyväskylä, 
Lappeenranta. 
292 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1995-1996 
Das DPP für Ziel 2 weist von allen drei regionalen Programme das zügigste Durchfuhrungstempo auf. 
So waren die Gemeinschaftsmittel für die beiden ersten Jahre bis zum Jahresende zu 76% gebunden 
(52,4 Mio. ECU von den ursprünglich vorgesehenen 69,2 Mio. ECU). Die verbleibenden Mittel 
(14,4 Mio. ECU) wurden mitsamt dem durch die Indexierung für 1996 gewonnenen Betrag auf das 
neue Programm 1997-1999 übertragen. Wie beim Ziel-6-Programm bleibt das Tempo der 
Mittelbindungen hinter dem der Zahlungen an die Begünstigten zurück. So hatten die nationalen 
Behörden bis Jahresende erst 16% der für 1995-1996 insgesamt verfugbaren Mittel für Projekte 
ausgezahlt, während der entsprechende Anteil bei den Mittelbindungen 78% betrug. Im übrigen hat 
sich die Partnerschaft zwischen den zentralen und regionalen Behörden in gleicher Weise entwickelt 
wie beim Ziel-6-Programm und zu denselben Problemen bei der Begleitung geführt. So hat sich die 
Kontrolle der Ergebnisse als unzuverlässig erwiesen, insbesondere was die Schaffung von 
Arbeitsplätzen anbelangt, wo das für den ersten Zeitraum gesteckte Ziel von 10 000 neuen 
Arbeitsplätzen offenbar nicht erreicht wurde. 
Vorbereitung des Zeitraums 1997-1999 
Der Vorschlag für das neue Programm wurde im August vorgelegt und von der Kommission im 
Dezember grundsätzlich genehmigt. Die Programmanpassung wurde zum Anlaß genommen, die 
Programmstruktur zu vereinfachen (Verringerung der Maßnahmen von 15 auf 9, verschiedene 
Präzisierungen), eine vorläufige Bewertung der Ergebnisse aus dem ersten Zeitraum vorzunehmen 
und mit den finnischen Behörden Möglichkeiten zur Einfuhrung neuer Finanzierungsvereinbarungen 
sowie Mittel und Wege für einen effizienteren Mitteleinsatz zu erkunden. So wurde für die 
Infrastrukturen, insbesondere für die Hafeninfrastruktur, eine grundsätzliche Finanzierung über EIB-
Darlehen eingeführt; außerdem sollen Finanzierungssysteme mit einer Kombination von Zuschüssen 
und Darlehen erprobt und interregionale Projekte gefördert werden. Der Bewertungsbericht zeigte 
außerdem - insbesondere in bezug auf sehr kleine Unternehmen - die Notwendigkeit einer 
gründlicheren Ausarbeitung der Projekte, Als Ziel für den zweiten Zeitraum wurde die Schaffung 
bzw. Höherqualifizierung von insgesamt 15 800 Arbeitsplätzen festgelegt. 
ZIELE3UND4 
Schaubild V-60: Ziel3: Programmplanung 1995-1999 (Mio. ECU- Preise 1995): 
Schwerpunkte ESF 
VVIedereingliederungsmaßnahmen (a) 110,0 
Schaffung von Arbeitsplätzen und Entwicklung 
der Humanressourcen in den KMU (b) 61,5 
Arbeitsplätzebedarf der Jugendlichen (c) 82,2 
Maßnahmen zugunsten der Âland-lnseln (d) 0,8 
Technische Hilfe (e) 3S 
INSGESAMT! 2SSÄ 
1DPP (d)0.3% (e)2% 
(c)32% 
(b)24% (a)42% 
Für das im Juli 1995 genehmigte Ziel-3-DPP war 1996 das erste vollständige Tätigkeitsjahr. 
Insgesamt kam das Programm im Rahmen seiner drei Schwerpunkte gut voran. Bei den Maßnahmen 
zur Eingliederung sozial ausgegrenzter Personen, bei den Ausbildungsmaßnahmen für Arbeitslose in 
KMU sowie bei den innovativen Workshops wurden die quantitativen Ziele des Programms klar 
übertroffen. Lediglich die Maßnahme zur ergänzenden Ausbildung mittels einer Lehre kam weniger 
rasch voran als erwartet, doch wurde eine an die Arbeitgeber gerichtete Informationskampagne 
gestartet. Die Einrichtung des Begleit- und Bewertungssystems wurde 1996 abgeschlossen. 1996 
wurden im Rahmen von Ziel 3 insgesamt 300 Projekte eingeleitet. Die Beschreibung der aus dem ESF 
finanzierten Projekte wird der Öffentlichkeit über eine Internetseite zugänglich gemacht. Es wurde 
eine Publizitätskampagne durchgeführt, und für Projektleiter und potentielle Teilnehmer wurden 
thematisch zusammengefaßte Informationen ausgearbeitet. Die Initiative für regionale und 
kommunale Beschäftigungsbündnisse ist auf große Interesse gestoßen. So wurde Ende des Jahres ein 
Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen veröffentlicht, auf den sich 78 Gemeinden für die 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 293 
Vorbereitung 15 solcher Bündnisse bewarben. Der Ziel-3-Begleitausschuß hat beschlossen, hierfür 
Mittel im Rahmen der technischen Hilfe bereitzustellen. 
Schaubild V-61: Ziel 4: Programmplanung 1995-1999 (Mio. ECU - Preise 1995): 
Schwerpunkte ESF 
Maßnahmen im Hinblick auf die zu erwartenden » 
Veränderungen des Berufslebens (a) 7,6 
Berufliche Bildung, Umschulung: Beratung (b) 47,5 
Förderung des Know-how und Innovationsnetze (c) 25,5 
Maßnahmen zugunsten der Àland-lrtseln (d) 0,2 
Technische Hilfe (e) 3.8 
INSGESAMT! 84,6 
1DPP (d)0.Z% (e)4% (a)9% 
(c) 30% 
(b) 57% 
Das im Juli 1995 verabschiedete DPP für Ziel 4 hat in Finnland großen Anklang gefunden. Vor allem 
in den Industriegebieten im Süden des Landes haben sich zahlreiche KMU an den Projekten beteiligt. 
1995 und 1996 gab es insgesamt 180 Projekte; im selben Zeitraum nahmen über 20 000 Personen 
(davon 26% Frauen) in etwa 7 000 Unternehmen an Ausbildungs- und Beratungsmaßnahmen teil. 
Ende 1996 waren bereits 40% der ESF-Mittel für Projekte gebunden. Diese wurden überwiegend von 
Ausbildungseinrichtungen und öffentlichen Stellen eingereicht, während die Durchführung des 
Programms von lokalen Beratern vorangetrieben wird, die im Auftrag der Unternehmensleiter, denen 
es oftmals an Zeit und Mitteln fehlt, um sich mit der Umsetzung von Ausbildungskonzepten oder mit 
der Projektplanung zu befassen, Untersuchungen durchfuhren und die Projekte vorbereiten. 
ZIEL 5a Landwirtschaft 
Tabelle V-50: Programmplanung 1995-1999 (Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
INSGESAMTl Maßnahmen I % 
337,3 Erzeugung 294,2 87% 
Vermarktung 43,1 13% 
Nachdem die Kommission 1995 Vorausschätzungen für die Beihilfen zugunsten der Erzeugungs­
strukturen (Investitionsbeihilfen und Niederlassungsbeihilfen für Junglandwirte) vorgenommen hatte, 
war 1996 das erste vollständige Durchführungsjahr. Parallel wurden ähnliche, wenngleich weniger 
umfangreiche Regelungen für die Aland-Inseln eingeführt, womit die Beihilfen zur Verbesserung der 
Effizienz der Erzeugungsstrukturen auf ganz Finnland ausgedehnt wurden. Im Bereich der 
Erzeugungsstrukturen umfaßt dit Gemeinschaftsbeteiligung (insgesamt 294,2 Mio. ECU) vor allem 
Investitionsbeihilfen (4 Mio. ECU), Beihilfen für Junglandwirte (26,7 Mio. ECU) sowie 
257,5 Mio. ECU für die benachteiligten Gebiete. Außerdem genehmigte die Kommission ergänzende 
nationale Beihilferegelungen insbesondere für die Sektoren Gartenbau, Schweine, Eier und Geflügel, 
für die in der Beitrittsakte Sonderbestimmungen vorgesehen sind. Die Beihilferegelung für die 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse wurde ebenfalls Ende 1995 genehmigt. Die 
zuschußfähigen Kosten betragen 359 Mio. ECU mit einer Beteiligung des EAGFL in Höhe von 
43,1 Mio. ECU. Diese Zuschüsse werden sich auf die Sektoren Fleisch (45%) sowie Milch und 
Milcherzeugnisse (40%) konzentrieren. Für die übrigen vier Sektoren (Eier und Geflügel, Obst und 
Gemüse, Kartoffeln, Ölsaaten) stehen 6 Mio. ECU zur Verfügung. Ende 1996 hatten die finnischen 
Behörden 42 Projekte genehmigt, davon 24 im Fleisch-, 8 im Milch- und 6 im Obst- und 
Gemüsesektor. Die Gesamtkosten dieser Projekte belaufen sich auf 98 Mio. ECU. 
294 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
ZIEL 5a Fischerei 
Schaubild V-62: Ziel 5a Fischerei - Programmplanung 1995-1999 (Mio. ECU): 
I FIAF 
Anpassung und Neuorientierung des Fischereiaufwands (a) 4,1 
Andere Flottenmaßnahmen (b) 0,0 
Erneuerung und Modernisierung der Flottte (c) 2,4 
Aquakultur (d) 6,0 
Geschützte Meeresgebiete (e) 0,5 
Ausrüstung der Häfen (f) 1,0 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse (g) 6,5 
Absatzförderung (h) 2,2 
Sozioökonomische Maßnahmen (i) pm 
Sonstige Maßnahmen Q) 0.3 
INSGESAMT! 23,0 (i)0% 
(h) 10% (i) 1% (a) 18% 
(g)29% 
(f)4% (e)2% (d)26% 
Die Durchführung des Programms verlief zufriedenstellend, sieht man von der Maßnahme zugunsten 
der Aquakultur ab, bei der es nur geringe Fortschritte gab. Insgesamt wurden 386 Projekte eingeleitet, 
24% des im Zeitraum 1995-1999 verfügbaren Gesamtbetrags gebunden und 13% dieses Betrags 
ausgezahlt. Auf seinen Sitzungen legte der Begleitausschuß die Regeln für seine Arbeitsweise fest 
und leitete das Verfahren zur Auswahl eines externen Bewerters ein. 
ZIEL 5b70 
Schaubild V-63: Ziel 5b - ProerammpUuuwg 1995-1999: 
Bevölkerung (1000 Einw.) 
Fläche (km*) 1094 
95 219 
in Millionen ECU 
Aufschlüsselung nach Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 94.5 
32.8 
66,7 
194,0 49% 
17% 
34% 
100% 
2 DPP 
DPP-Durchschnitt 97.0 (f) 16% (s) 1% 
(•)7% (a)35% 
(d) 
<c)8% 
(b)30% • Diversnzierung und Entwicklung der 
Land- und Forstwirtschaft (a) 
• Diversifizierung und Entwicklung der 
aufleriandwimchaMiehen Sektoren (b) 
• Umweltschutz (c) 
D Fremdenverkehr (d) 
I Lokale Entwicklung und 
Dorfemeucrung (e) 
OHurmnressnurcen (0 
• Technische Hilfe (s) 
Nach der Genehmigung der beiden DPP im November 1995 war 1996 das erste vollständige Jahr der 
Durchführung. Im Mittelpunkt stand die Ausarbeitung von Verwaltungsverfahren auf regionaler und 
nationaler Ebene, über die ein integriertes Konzept für die ländliche Entwicklung gefördert und, was 
das Begleitsystem anbelangt, den in den regionalisierten Teilen des DPP für Zentralfinnland erzielten 
Ergebnissen (insbesondere Verstärkung der regionalen Begleitausschüsse) Rechnung getragen werden 
sollte. Eine andere Hauptaufgabe war die Einleitung der Zwischenbewertungen, für die ein Bewerter 
je Programm ausgewählt wurde. Ein Zwischenbericht soll im Juni 1997 vorliegen. Die 
Durchführungsquote blieb jedoch verhältnismäßig niedrig, was teilweise auf Verzögerungen bei der 
Genehmigung der nationalen Beihilferegelungen (insbesondere bei den Maßnahmen in der 
Landwirtschaft) zurückzuführen ist. 
70 Fördergebiete: finnisches Festland. Dland-Inseln. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 295 
Tabelle V-51: Finnland - Interventionen nach Zielen - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1995-
1996/99 (Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
derSF 
(1) Mittelbindg. 
1996 Mittelbindg. 
1995-1996 
(2) % Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1995-1996 
(3) % 
(3)1(1) 
Ziel 6 
DPP Finnland (1995) | 1 326.11 459.9| 77.2| 158.2! 34%l 42.1 h 82.61 18% 
Ziel 2* 
INSGES. " | 341.11 55.8| 21.3| 52.4| 94%| 14.2| 29.8| 53% 
Ziel 3 
DPP Finnland (1995) | 926.01 258.4| 35.0| 95.3| 37%) 21.1| 51.31 20% 
Ziel 4 
DPP Finnland (1995) | 301.51 84.6| 8.8| 23.6| 28%| 5.5| 12.9| 15% 
Ziel 5a Landwirtschaft 
Vorausschau Finnland VO 2328/91 (1995) 
DPP Finnland VO 866 und 867/90 (1995) 
INSGESAMT 1 156,2 
359.2 
i 575,4 294.2 
43.1 
337,3 53,3 
0.0 
53,3 107,8 
6.9 
114.7 37% 
16% 
34% 24,5 
2.1 
26.6 51,8 
5.5 
57,3 18% 
13% 
17% 
Ziel 5a Fischerei 
DPP Finnland (1995) | 81.9| 23.0| 0.0| 23.01 100%| 0.0| 6.9| 30% 
Ziel 5b 
DPP Aland (1995) 
DPP Finnisches Festland (1995) 
INSGESAMT 
INSGESAMT 10.3 
613.8 
624,0 
S 116.0 2,6 
191.4 
194,0 
1 413.0 0,3 
16.0 
16,3 
211.9 2,6 
46.5 
49,1 
516.3 100% 
24% 
25% 
37% 0.1 
7.6 
7,7 
117.2 0.8 
22.8 
23,6 
264.4 30% 
12% 
12% 
19% 
Beträge nach Abzug da Übertragungen auf die Jahre 1997-1999 
13.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 
Pro memoria: 
Finnland ist an fünf der Gemeinschaftsinitiativen (RECHAR, RESIDER, RETEX, KONVER und REGIS) 
nicht beteiligt. 1995 waren 2 PGI (ADAPT und BESCHÄFTIGUNG) verabschiedet worden; die noch 
ausstehenden Programme (KMU, URBAN, 2 LEADER-Programme, PESCA, 7 D^TERREG-Prograrnme) 
wurden 1996 genehmigt. 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in Finnland: 
Die Informations- und Kommunikationstechnologien sindßr die meisten Schwerpunkte der Programme von 
LEADER, KMU (Schaffung von Netzen, Internationalisierung und Zusammenarbeit, Datenbanken, neue 
Tätigkeiten im Bereich der Entwicklung - Elektronik, Software usw. - elektronischer Handel usw.) sowie von 
ADAPT (Förderung der Telearbeit, Fernunterricht, Einßhrung neuer Technologien in den Unternehmen und 
Schaffung von Datenbanken) von großer Bedeutung. Auch die INTERREG- Programme messen den neuen 
Informationstechnologien ganz besonderes Gewicht bei: 
• Finnland-Schweden: Einßhrung von Telekommunikationstechnologien und Verbesserung der 
logistischen Systeme, um die geographische Isolation des Grenzgebiets zu verringern, die 
technologischen Kapazitäten der Unternehmen sowie der Frauen zu verstärken und um die Umwelt 
der Region zu erhalten; 
• Schweden-Finnland-Norwegen: in der Region Kvarken-MittSkandia Koordinierung von 
Rettungsdiensten und neuen Telekommunikationstechnologien (z.B. Telekonferenzen, 
grenzübergreifende Netze usw.) und Förderung des Bildungswesens durch Fernunterricht, 
Technologietransfer usw.; in der Region Nordkarelien als Teil der Bemühungen zur Verbesserung 
der Lebensbedingungen ßr die Sami-Bevölkerung: Verstärkung der Humanressourcen durch 
Informationstechnologien (z.B. Multimediaausbildung, Entwicklung technologischer Kapazitäten 
zur Förderung der Unternehmen, Telearbeit, Fernunterricht); 
• Finnland-Schweden-Norwegen-Rußland: zwischenbetriebliche Zusammenarbeit und Verbreitung 
von Informationen durch Netze, Aufbau von Netzen zwischen Forschungszentren, Handel und 
Industrie, Förderung des Bildungswesens durch Einsatz von Multimedia-Diensten und Erlernen 
von Fremdsprachen durch Fernunterricht, Verbesserung der Organisationsabläufe innerhalb des 
Gebiets durch Zusammenschaltung der Telekommunikationsdienste, Einsatz von Informations­
technologien in der Kartographie, gemeinsame Datenbanken, gemeinsame Rettungsdienste usw.; 
• Finnland-Rußland: FTE-Netze ßr den Austausch von Sachverständigen, Verbesserung der 
Informationsdienste und Förderung der Telekommunikation im Umweltbereich (Kardien); 
Verbesserung der Telekommunikation innerhalb des "Nordischen Dreiecks", Einsatz neuer 
Technologien im Bereich des Umweltschutzes und der Raumordnung, Verbesserung des Know-how 
durch Netzarbeit, Fernunterricht, Fernuniversitäten; Förderung der Forschung im Bereich der 
Informationstechnologien (Südostfinnland). 
296 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Das PGI URBAN nutzt ebenfalls die Rolle, die der Telematik und den Informationstechnologien bei der 
Prävention von sozialer Ausgrenzung und bei der Wiedereingliederung von Langzeitarbeitslosen zukommt. 
Unterstützt werden die Gründung und Erweiterung der Telematikdienst-Kette Palyeluelli, Information und 
Förderung der Gründung von KMU sowie der Zugang der Bevölkerung zu den Informationsnetzen. Das 
Programm PESCA schließlich dient dem Aufbau dreier Datennetze, um die Erzeuger, den Fischverarbei­
tungssektor, die Märkte sowie Beratungsorganisationen zusammenzuschließen und so die Arbeitsweise des 
Marktes ßr Fische und Fischereierzeugnisse zu verbessern. 
1996 wurden fünf nationale Programme und sieben INTERREG-Prograrnme genehmigt. Das im Juli 
genehmigte PGI URBAN für die Stadt Joensuu dient dazu, die Angehörigen der Zielgruppe - in einer 
großen Siedlung wohnhafte Problemfamilien und Arbeitslose - stärker für die Erfordernisse eines 
Lebens in der Gesellschaft zu sensibilisieren und sie an mehr Eigeninitiative zu gewöhnen, 
Ausbildungs- und Beratungsmöglichkeiten für diese Personen bereitzustellen und die Arbeitslosen an 
der Verbesserung ihres Umfelds zu beteiligen, um so in dem betreffenden Gebiet eine Dynamik der 
Resozialisierung in Gang zu setzen. Das Programm wird direkt von der Gemeinde verwaltet. 
Hauptthemen des Programms KMU, das im November genehmigt wurde, sind Technologietransfer 
und technologische Entwicklung, Internationalisierung der KMU, zwischenbetriebliche 
Zusammenarbeit und Netze. Die PGI LEADER, von denen eines die Ziel-6- und das andere die 2_iel-
5b-Gebiete betrifft, wurden im August bzw. im Juli verabschiedet. Für diese Programme wurden 
bereits zehn (Ziel 6) bzw. zwölf (Ziel 5b) lokale Aktionsgruppen ausgewählt, die alle mit der 
Durchführung der Maßnahmen begonnen haben. Insgesamt hat LEADER sehr großen Anklang 
gefunden; das von ihm geförderte Modell der ländlichen Entwicklung fügt sich offensichtlich 
hervorragend in die von Finnland in diesem Bereich unternommenen Anstrengungen ein. Das 
Programm PESCA schließlich, das im März genehmigt wurde, ist in der Praxis noch nicht angelaufen; 
die finnischen Behörden haben aber den rechtlichen Rahmen geschaffen (Antrags- und 
Bewertungsformulare, nationale Bestimmungen), so daß Anfang 1997 mit der Durchführung 
begonnen werden konnte. 
Die sieben INTERREG-Programme mit finnischer Beteiligung wurden im Juli genehmigt. Zwei dieser 
Programme betreffen die Zusammenarbeit mit Schweden (Âland-Inseln und Kvarken-Mitskandia), 
eines die Zusammenarbeit mit Schweden und Norwegen nördlich des Polarkreises, drei die 
Zusammenarbeit mit Rußland ("Barents-See" mit zusätzlicher Beteiligung Schwedens und 
Norwegens, "Karelien" und "Südostfinnland") und eines die Zusammenarbeit zwischen Finnland und 
Estland zu beiden Seiten des Finnischen Meerbusens. Diese Programme umfassen Investitionen im 
Betrag von insgesamt 199 Mio. ECU, von denen 63 Mio. ECU (finnischer und schwedischer Anteil 
gegebenenfalls zusammengenommen) aus den Strukturfonds stammen. Diese Zahlen zeigen, daß die 
Finanzierungsmögliclikeiten für grenzübergreifende Maßnahmen stark zugenommen haben. Entlang 
der russischen und der estnischen Grenze werden Maßnahmen finanziert, um die Kohärenz zwischen 
den DSfTERREG-Projekten und den Programmen TACIS und PHARE zu verbessern. Die Originalität 
der Programme besteht in der Zusammenlegung der Ressourcen, in einer vereinheitlichten 
finanziellen Abwicklung zu beiden Seiten der finnisch-schwedischen Grenze (wobei eine Region für 
die Verwaltung der gesamten Programmittel zuständig ist) sowie in der starken Dezentralisierung des 
EntScheidungsprozesses. Die Begleitausschüsse für die Programme traten im Oktober erstmals 
zusammen. 
Für die 1995 genehmigten Programme BESCHÄFTIGUNG und ADAPT wurden die Projekte bereits 
zu Jahresbeginn ausgewählt und im Laufe des Jahres dann eingeleitet. Im ersten Halbjahr nahmen 
3 000 Personen an den Projekten im Rahmen von BESCHÄFTIGUNG teil (dies entspricht 100 000 
Ausbildungstagen). An den insgesamt 31 Projekten (11 für NOW, 9 für Youthstart und 11 für 
Horizon) sind 87 Partner aus anderen Ländern beteiligt (insbesondere aus Irland, dem Vereinigten 
Königreich und Deutschland). Die Projekte richten sich an Langzeitarbeitslose, Drogenabhängige, 
Immigranten, ehemalige Strafgefangene und Behinderte; außerdem soll die Chancengleichheit auf 
dem Arbeitsmarkt gefördert werden. Wichtigste Themen sind die Unterstützung von Unternehmen der 
Sozialwirtschaft sowie von geförderten Arbeitsplätzen. Im Rahmen von ADAPT (28 Projekte) wird 
die Anpassung der Arbeitnehmer an die industriellen Wandlungsprozesse durch Erfahrungen an 
einem virtuellen Arbeitsplatz sowie durch Telearbeit gefördert. An diesen Projekten sind 114 Partner 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 297 
aus anderen Ländern beteiligt (insbesondere aus dem Vereinigten Königreich, Italien und 
Deutschland). Im Rahmen beider Initiativen handelt es sich bei den Projektträgern überwiegend um 
NRO und öffentliche Stellen, insbesondere Bildungseinrichtungen. 
Mit der Entscheidung zur Aufteilung der Reserve für die Gemeinschaftsinitiativen schließlich erhielt 
Finnland zusätzliche Mittel im Betrag von 18,9 Mio. ECU, die für sämtliche Initiativen mit Ausnahme 
von KMU eingesetzt wurden71. 
Tabelle V-52: Finnland - Gemeinschaftsinitiativen 
(Mio. ECU) 1996 im Rahmen der Programmplanung 1995-1999 
Initiative 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (1 ) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (2) 
PESCA (1) 
KMU(l) 
URBAN (1) 
INSGESAMT (7) 
1NTERREG/REGEN (7)" 
Davon 1996 genehmigte PGI: 
LEADER Finnland (Ziel 6) 
LEADER Finnland (Ziel 5b) 
PESCA Finnland 
KMU Finnland 
URBAN Joensuu 
INSGESAMT (5) 
INTERREG (7)*** Gesamt­
kosten 
42,90 
66,25 
76,47 
8,75 
27.93 
5.28 
227,58 
32.1 
44,3 
8,8 
27,9 
5,3 
118,4 Beteiligung 
derSF» 
(1) 
19,70 
29,15 
28,09 
3,41 
11,09 
3,96 
95,40 
11,9 
16,2 
3,4 
11.1 
4,0 
46,6 Mittelbindg. 
1996 
0.00 
0,00 
28,09 
3,41 
7.39 
3,15 
42,04 
11.9 
16,2 
3,4 
7,4 
3,1 
42,0 Mittelbindg. 
1995-1996 
(2) 
19,70 
29,15 
28,09 
3,41 
7,39 
3,15 
90,89 
11.9 
16,2 
3,4 
7.4 
3,1 
42,0 % 
(2V(1) 
100% 
100% 
100% 
100% 
67% 
80% 
95% 
100% 
100% 
100% 
67% 
80% 
90% Zahlungen 
1996 
1,21 
0,00 
8,43 
1,13 
2.22 
1,57 
14,56 
3,6 
4,8 
1.1 
2,2 
1,6 
13,3 Zahlungen 
1995-1996 
(3) 
9,85 
14,58 
8,43 
1.13 
2,22 
1.57 
37,77 
3,6 
4,8 
1.1 
2,2 
1.6 
13^ % 
(DM) 
50% 
50% 
30% 
33% 
20% 
40% 
40% 
30% 
30% 
33% 
20% 
40% 
29% 
Ohne Reserve 
Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel VII Tabelle 2.2. 
** Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitianven 
71 Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
298 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
14. SCHWEDEN 
14.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen -1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in den mhwedischen Regionen 
Ziel 6: Alle Schwerpunkte des DPP umfassen Maßnahmen zur Förderung der Informationsgesellschaft 
(16,2% der Gemeinschaftsmittel). Die Maßnahmen zur Verbesserung des Know-how betreffen die 
Entwicklung von Kommunikationssystemen und den damit verbundenen Technologien, die Förderung des 
Einsatzes neuer Technologien in den Unternehmen sowie den Aufbau regionaler Datenbanken. Außerdem 
sollen zum einen moderne Telekommunikationstechnologien entwickelt werden, um die Lücken der kleinen 
Unternehmen im FTE-Bereich zu schließen, und zum anderen sollen diese neuen Technologien im 
Bildungsbereich eingesetzt werden (Grundausbildung und höhere Ausbildung durch Fernunterricht, neue 
Techniken zur Verbesserung der Ausbildungsqualität, Verbindungen mit schwedischen und ausländischen 
Schulen zwecks Erfahrungsaustausch). Im Rahmen der Entwicklung der Humanressourcen werden die neuen 
Ausbildungstechniken eingesetzt, um die kulturelle, örtliche und regionale Identität zu stärken (z.B. 
dokumentarische Datenbanken, Datenbanken ßr Kultur und Geschichte usw.) und um die örtlichen 
öffentlichen Dienstleistungen, das Gesundheitswesen und die Lebensqualität in den Gebieten abseits der 
regionalen Zentren zu verbessern (z.B. Fernverschreibung von Arzneimitteln). Im Rahmen des Schwerpunkts 
zugunsten der Sami-Bevölkerung sollen zur Förderung der Sami-Kultur Datenbanken und Multimedia-
Dienste in Sami geschaffen und im Agrarbereich traditionelle Techniken der Rentierhaltung mit neuen 
Technologien kombiniert werden. Auch bei der Förderung der Beschäftigung, des Handels und der Industrie 
ist der Beitrag zugunsten der technologischen Entwicklung von entscheidender Bedeutung. Schließlich wird 
der Einsatz von Technologien gefördert, um die Produktivität zu steigern und die Märkte ßr land- und 
forstwirtschaftliche Erzeugnisse sowie ßr Fischereierzeugnisse unter Erhaltung der natürlichen Ressourcen 
auszubauen. 
Ziel 2: Alle DPP umfassen Entwicklungsstrategien, in denen Forschung und technologische Entwicklung 
sowohl bei der Festlegung der Förderschwerpunkte als auch bei der Auswahl und Durchßhrung der Projekte 
eine wesentliche Rolle spielen (6,1 % der Gemeinschaftsmittel): 
• Blekinge: Durch die Einßhrung von Informationstechnologien (2,5 Mio. ECU; Gesamtkosten: 
11 Mio. ECU) sollen neue Arbeitsplätze geschaffen werden und alle Bürger Zugang zur 
Informationsgesellschaft erhalten. Dieser Schwerpunkt umfaßt die Förderung von Forschung und 
Informationstechnologien in allen sozioökonomischen Tätigkeitsbereichen des privaten und des 
öffentlichen Sektors (Unternehmen, ländliche Entwicklung, öffentliche Gesundheit, Infrastrukturen, 
FTE usw.), die Entwicklung von Infrastrukturen und die Unternehmensentwicklung (Gründung von 
Innovationszentren). 
• Norra Norrlandskusten: Ein Schwerpunkt (2,9 Mio. ECU; Gesamtkosten: 12 Mio. ECU) dient der 
Förderung des Einsatzes von Informationstechnologien insbesondere in den Unternehmen; im 
Rahmen eines anderen Schwerpunkts (9 Mio. ECU; Gesamtkosten: 40,5 Mio. ECU) wird die 
Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Forschungszentren unterstützt (Verbreitung von 
Informationstechnologien, Projekte ßr den Technologietransfer). 
• Angermanlandkusten: Das DPP enthält zwar keinen Schwerpunkt ßr Informationstechnologien, 
sieht aber einen Schwerpunkt ßr Innovation in den Unternehmen vor (3,3 Mio. ECU; 
Gesamtkosten: 23,2 Mio. ECU). Außerdem ist der Einsatz neuer Technologien ein Kriterium ßr die 
Projektauswahl. 
• Bergslagen: Insbesondere in den bevölkerungsärmsten und den am weitesten von den städtischen 
Zentren entfernten Gebieten wird durch die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und 
Forschungszentren (5 Mio. ECU; Gesamtkosten: 18,8 Mio. ECU) und durch Ausbildung im FTE-
Bereich (3 Mio. ECU; Gesamtkosten: 11,3 Mio. ECU) der Einsatz neuer Technologien in den 
Unternehmen gefördert. 
• Fyrstad: Die technologische Entwicklung ist Bestandteil der Maßnahmen zur lokalen Entwicklung, 
zur Erschließung der Humanressourcen und zur Verbesserung der Fortbildung, aber auch der 
Maßnahmen zur Stärkung der Unternehmenskapazitäten (3,3 Mio. ECU; Gesamtkosten: 
17,9 Mio. ECU), insbesondere was die Umwelttechnologien anbelangt. Letztere sind zugleich ein 
Kriterium ßr die Auswahl der Projekte. 
Ziel 5b: Alle Programme enthalten eine Komponente "Technologie", da der Telekommunikationssektor, FTE 
und Telematik als Möglichkeit betrachtet werden, die Isolation der ländlichen Gebiete zu verringern: 
• Skâergarden: Nutzung neuer Telekommunikations- und Telematiktechnologien zwecks Anbindung 
der Inseln an den restlichen Landesteil; Förderung des Fernunterrichts; 
• Västra Sverige und Västerbotten/Gävle/Dala: Entwicklung des Telekommunikationssektors; 
* Sydöstra Sverige: Förderung von FTE-Programmen; 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 299 
• Gotland: Förderung von Telematikanwendungen. 
Insgesamt werden in Schweden 17,1% der Strukturfondsmittel (Ziele 2 und 6) zur Förderung der 
technologischen Entwicklung eingesetzt. 
Tabelle V-53: Schweden - Im Rahmen der Programmplanung 1995-1999 direkt för die technologische 
Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (Mio. ECU) 
Ziel, 2 
Ziel 6 
INSGES. INSGESAMT 
138,1 
86.8 
224.9 % 
61% 
39% 
100% SF 
29,6 
40.8 
703 % 
21% 
47% 
31% Mitgliedstaat 
OfTentl. 
64.8 
32.4 
97a Privat 
43.7 
13.5 
572 INSGES. 
108,5 
45.9 
154.4 % 
79% 
53% 
69% 
NB: Wegen der An des Programmplanungsverfahrens und der verschiedenartigen Ansätze der Mitgliedstaaten dürfte ein« 
gewisse Vorsicht bei der Interpretation geboten sein, insbesondere bezüglich der mit der Informationsgesellschaft 
zusammenhangenden Ausgaben, die häufig mit anderen Bereichen wie Industrie und FTE verbunden sind. Strukturfondsfinanzierungen 
DFTE »KT 
ZEEL 672 
Schaubild V-64: Programmplanung 1995-1999 (Mio. ECU): 
Schwerpunkte: 
Beschäftigungsförderung, Entwicklung von 
Handel und Industrie (a) 
Förderung des Know-how (b) 
Landwirtschaft, Fischerei und natürliche 
Ressourcen (c) 
Entwicklung des ländlichen Raums und der 
Gemeinden (d) 
Förderung der S ami (e) 
Technische Hilfe (f) 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
INSGESAMT 122,6 
63,9 
61,4 
4,1 
252,0 
1DPP 82,6 
48,8 
66,1 
41,7 
7,6 
5,2 
25% 
24% 
2% 
100% (e)3% (02% 
(d) 17% 
(c)26% (a) 33% 
(b) 19% 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
Ziel des im November 1995 genehmigten Ziel-6-DPP war die Schaffung von 9 500 neuen 
Arbeitsplätzen und die Gründung von 900 Unternehmen. In jedem Bezirk wurden Ausschüsse 
eingesetzt, die für die meisten Maßnahmen die Projekte auswählen, sowie eine regionale Gruppe für 
die Maßnahmen in den Bereichen FTE, Informationstechnologien und Fremdenverkehr, sofern diese 
Maßnahmen einen strategischen Ansatz erfordern. 
1996 war der Durchführungsrhythmus des DPP als enttäuschend zu bezeichnen. Für die Durchführung 
hatte der Begleitausschuß eine Arbeitsgruppe eingesetzt, die für die Tätigkeit der in den sieben Ziel-6-
Gebieten für die Projektauswahl zuständigen regionalen und lokalen Gebietskörperschaften Leitlinien 
erarbeiten sollte. Diese Leitlinien wurden erst Mitte 1996 veröffentlicht, wodurch sich die 
Durchführung verzögerte. Allerdings hat sich Situation im zweiten Halbjahr so sehr verbessert, daß 
die bis Ende des Jahres genehmigten Projekte etwa 80% des für 1995-1996 vorgesehenen 
Gesamtbetrags auf sich vereinten. Am besten kamen die Maßnahmen in den Bereichen lokale 
Entwicklung, FuE sowie Informationstechnologien voran, während die Maßnahmen zur 
Unternehmensförderung dahinter zurückblieben. Da die KMU Befürchtungen bezüglich ihres 
Zugangs zum DPP geäußert hatten, wurde eine Sondergruppe eingesetzt, die dieses Problem 
untersuchen und dem DPP-Begleitausschuß Bericht erstatten sollte. Im Rahmen der Maßnahme 
zucrunsten von FTE genehmigte der Begleitausschuß die Gewährung eines Zuschusses von 9 Mio. 
72 Fördergebiete: Jämtland, Värmland, Kopparberg, Gävleborg, Västernorrland, Vâsterbotten, Norrbotten. 
300 8. Jahresbericht Über die Strukturfonds (1996) 
ECU an das Institut für Umwelt- und Raumforschung von Kiruna, das. umfangreichste bislang 
genehmigte Projekt. 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1995-1999 
Ende 1996 waren etwa 80% der Strukturfondsförderung für verschiedene Projekte bereitgestellt 
worden. Da die Endbegünstigten aber erst 6,5% der Tranchen 1995 und 1996 tatsächlich ausgezahlt 
bekommen hatten, konnte die Tranche 1996 bis Jahresende erst für einen Fonds, den EAGFL, 
freigegeben werden. 
ZIEL273 
Schaubild V-65: Programmplanung 1995-1999 (Mio. ECU - Preise 1995 und Stand 1996): 
Schwerpunkte: 
Entwicklung der Unternehmen (a) 79,5 
Innovation, Forschung und Technologie (b) 17,8 
Unternehmerisches Umfeld, Fremdenverkehr, 
lokale Entwicklung (c) 33,8 
Ausbildung, Qualifikationen (d) 24,3 
Technische Hilfe (e) 4,6 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFREl Ï2l77| 76% 
ESF 38,3 24% 
- INSGESAMT! 160,0| 100% 
5 DPP 
DPP-Durchschnittl 32,0 (d) 15% (e) 3% 
(C)21% 
(b)11% (a) 50% 
'Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
Die fünf Ziel-2-DPP für den Zeitraum 1995-1999 wurden im November 1995 genehmigt. Sie 
betreffen vor allem Maßnahmen zur Verbesserung des unternehmerischen Umfelds, zur Stärkung der 
KMU in den jeweiligen Gebieten sowie zur Entwicklung des Fremdenverkehrs und enthalten 
ehrgeizige Ziele in bezug auf die Schaffung von Arbeitsplätzen (etwa 21 000 neue Arbeitsplätze). Im 
ersten Halbjahr 1996 unternahmen die nationalen und regionalen Verwaltungen erhebliche 
Anstrengungen, um geeignete Strukturen und Verfahren für die Verwaltung, Begleitung und 
Bewertung der Programme zu schaffen. Die Durchführung der Programme hat sich dadurch etwas 
verzögert, doch ist im zweiten Halbjahr eine merkliche Besserung festzustellen. Ende des Jahres 
waren auf regionaler Ebene für 20% der im Programmplanungszeitraum verfügbaren 
Strukturfondsmittel Projekte genehmigt worden. Außerdem standen in den meisten Regionen 
zahlreiche Projekte vor dem Abschluß, so daß die anfänglichen Verzögerungen im Laufe des Jahres 
1997 größtenteils aufgeholt werden dürften. 
Die Ziel-2-Begleitausschüsse traten 1996 dreimal zusammen. In diesen Sitzungen wurden die 
Bestimmungen für die Durchführung abschließend festgelegt und der Prozeß der Zwischenbewertung 
eingeleitet. Außerdem untersuchten die Ausschüsse die bei der Durchführung des DPP aufgetretenen 
Schwierigkeiten (Verfahren für die Projektgenehmigung, Verzögerungen bei den Zahlungen an die 
Endbegünstigten, Beteiligung von KMU). 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1995-1999 
Obwohl sich die Genehmigungsquote der Projekte im zweiten Halbjahr rasch verbesserte, ist das 
Niveau der Zahlungen an die Endbegünstigten weiterhin sehr niedrig (Ende des Jahres waren erst 
knapp 5% der für den gesamten Programmplanungszeitraum verfügbaren Mittel ausgezahlt worden). 
Dies lag vor allem an den Verzögerungen bei der Projektgenehmigung während des ersten Halbjahrs, 
bis zu einem gewissen Grad aber auch an den relativ schwerfälligen Verwaltungsverfahren. Die 
schwedischen Behörden konnten daher weder die Zahlung der zweiten Vorschüsse noch die 
73 Fördergebiete: Àngerlandskusten, Bergslagen, Blekinge, Fyrstad, Norra Norrlandskusten. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 301 
Eröffnung der zweiten Tranche für das DPP Bergslagen beantragen. Bei den übrigen vier DPP handelt 
es sich um Programme mit einer einzigen Mittelbindung. 
ZIELE3UND4 
Schaubild V-66: Ziel 3: Programmplanung 1995-1999 (Mio. ECU - Preise 1995): 
Schwerpunkte ESF 
Eingliederung von Jugendlichen in das Erwerbsleben (a) 97,0 
Bekämpfung von Langzeitarbeitslosigkeit (b) 173,0 
Eingliederung der von Ausgrenzung bedrohten 
Personengruppen in das Erwerbsleben (c) 63,0 
Technische Hilfe (d) 14,0 
INSGESAMT! 347,0 
1DPP (d)4% 
(c) 18% 
(b)50% 28% 
Nachdem das Ziel-3-DPP im Dezember 1995 genehmigt worden war (wobei die nach dem 1. Juli 
1995 angelaufenen Projekte allerdings rückwirkend förderfahig sind), wurden Strukturen und 
Verfahren für die Durchführung des Programms geschaffen, wodurch sich dessen tatsächlicher 
Beginn etwas verzögerte. Dies erklärt, weshalb für 1995 lediglich 30 Projekte ausgewählt worden 
waren (mit rückwirkender Finanzierung). Gleichwohl wurden von Juli 1995 bis Ende Dezember 1996 
insgesamt 643 Projekte finanziert und nahmen 33 636 Personen an den vom ESF finanzierten 
Maßnahmen teil. Bei 54% der Teilnehmer handelt es sich um Langzeitarbeitslose; 39% sind 
Jugendliche. 46% nehmen an Eingliederungsmaßnahmen teil, 35% an Maßnahmen zur Erweiterung 
ihrer Fachkenntnisse und 35% an Orientierungs- und Beratungsmaßnahmen. 53% der Teilnehmer sind 
Frauen; bei 15% handelt es sich um Immigranten. Nach ersten Ergebnissen haben 32% der 
Beteiligten, die zuvor arbeitslos waren, inzwischen eine Beschäftigung gefunden; 23% haben ihre 
Teilnahme am Projekt eingestellt (36%, weil sie Arbeit gefunden ha>en; 15%, weil sie mit einer 
anderen Ausbildung begonnen haben; 27% aus unbekannten Gründen). 
Schaubild V-67: Ziel4: Programmplanung 1995-1999 (Mio. ECU- Preise 1995): 
Schwerpunkte ESF 
Vorausschauende Planung und Entwicklung (a) 26,0 
Anhebung der Qualifikationen, Orientierung, 
Beratung (b) 112,4 
Kooperations- und Transferstrukturen, Netze (c) 26,0 
Technische Hilfe (d) 8j6 
INSGESAMT! 1?3,0 
1DPP . (d)5% 
(c) 15% 
(b) 65% 
Das DPP für Ziel 4 wurde erst im Februar 1996 genehmigt. Im Mittelpunkt des Programms steht das 
Personal in den KMU; 15% der Finanzmittel sind spezifisch für KMU im öffentlichen 
Gesundheitswesen vorgesehen (Einmannunternehmen, die über Netze organisiert sind, können 
ebenfalls Projekte einreichen). Die allgemeine Strategie besteht darin, die Produktion über eine 
Neuorganisation der Arbeit und durch Qualifizierung des Personals auf die Kundschaft hin 
auszurichten. Als erste, obligatorische Projektetappe wird die Lage der einzelnen Unternehmen 
untersucht, anschließend wird ein Aktionsplan erstellt. Die Projekte werden erst eingeleitet, nachdem 
sie die Zustimmung der Belegschaft gefunden haben und deren Teilnahme feststeht. Eine 
neugeschaffene nationale Einrichtung ist für die laufende Programmverwaltung zuständig; das 
nationale Arbeitsamt übernimmt die finanzielle Abwicklung. Ziel 4 ist in Schweden auf großes 
Interesse gestoßen. So wurden 1996 insgesamt 3 066 Vorhaben ausgewählt. Betroffen sind 250 
Unternehmen mit über 50 Beschäftigten, 2 856 Unternehmen mit weniger als 50 Beschäftigten und 
1 467 mit weniger als 10 Beschäftigten. Die Gesamtzahl der Teilnehmer beträgt 63 620, von denen 
37% Frauen sind. Aufgrund der schleppenden finanziellen Abwicklung besteht allerdings die Gefahr, 
daß dieser Enthusiasmus wieder erlahmt. 
302 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
ZIEL 5a Landwirtschaft 
Tabelle V-54: Vorausschau 1995-1999 (Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
INSGES, [Maßnahmen I % 
92,2 Erzeugung 68,7 75% 
Vermarktung 23,5] 25% 
Seit seinem Beitritt hat Schweden schrittweise die Fördermaßnahmen eingeführt, die in den 
Gemeinschaftsverordnungen zur Verbesserung der Effizienz der Erzeugungsstrukturen vorgesehen 
sind. 1995 wurden zunächst die Ausgleichszahlungen eingeführt, die mit 23 000 Begünstigten (1996) 
die umfangreichste Maßnahme der schwedischen Regelung darstellt. Mit der Förderung von 
Junglandwirten wurde 1996 begonnen; für dièses Jahr wurden 149 Begünstigte verzeichnet. Diese 
unter den Vorausschätzungen liegende Zahl ist durch die Neuartigkeit des Beihilfemechanismus zu 
erklären, mit dem die Landwirte erst vertraut werden müssen. Die Regelung zur Förderung von 
Investitionen in landwirtschaftlichen Betrieben schließlich, die Ende 1996 genehmigt wurde, soll 
1997 zur Anwendung kommen. Im Mittelpunkt werden der Schutz der Umwelt, der Tierschutz und 
die Diversifizierung der Tätigkeiten stehen. 
Das DPP zur Förderung der Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse wurde im März 1996 
genehmigt. Die zuschußfähigen Kosten belaufen sich auf 188 Mio. ECU. 61% der Mittel entfallen auf 
die Sektoren Fleisch sowie Milch und Milcherzeugnisse. Für die übrigen fünf Sektoren (Geflügel, 
Obst und Gemüse, Blumen und Pflanzen, Kartoffeln, forstwirtschaftliche Erzeugnisse) stehen 
9 Mio. ECU zur Verfügung. Die Durchführung der Regelung begann Ende 1996 mit der 
Genehmigung von 210 Projekten (Gesamtkosten: 15 Mio. ECU), wobei der Sektor Milch und 
Milcherzeugnisse mit 71% den Löwenanteil dieser Mittel in Anspruch nimmt. 
ZIEL 5a Fischerei 
Schaubild V-68: Ziel Sa - Fischerei: Programmplanung 1995-1999 (Mio. ECU): 
Anpassung und Neuorientierung des Fischereiaufwands (a 
Andere Flottenmaßnahmen (b) 
Erneuerung und Modernisierung der Botte (c) 
Aquakultur (d) 
Geschützte Meeresgebiete (e) 
Ausrüstung der Häfen (f) 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse (g) 
Absatzförderung (h) 
Sozioökonomische Maßnahmen (i) 
Sonstige Maßnahmen (j) 
INSGESAMT FIAF 
4,0 
0,0 
12,0 
5,1 
1.9 
2,2 
9,0 
2,2 
pm 
3,6 
40,0 (h)6% 0)9% (a) 10% 
(9)22»> 
(f)6% (e) 5% (c)29% 
(d)13% 
Nach der Festlegung der Verfahren für die Auswahl der Projekte wurde 1996 mit deren Finanzierung 
begonnen (die Genehmigung des DPP war im November 1995 erfolgt). Bis Ende 1996 wurden 
16,6 Mio. ECU für Projekte gebunden, das sind 14% der im Zeitraum 1995-1999 vorgesehenen 
zuschußfähigen Kosten. Besonders umfangreich sind die Investitionen im Verarbeitungssektor (43% 
der insgesamt zuschußfähigen Kosten); an zweiter Stelle folgen die Anpassung der 
Fischereikapazitäten und die Modernisierung der Flotte (jeweils 17% der zuschußfähigen Kosten). 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 303 
ZIEL 5b74 
Schaubild V-69: Ziel 5b - Programmplanung 1995-1999: 
Bevölkerung (1000 Einw.) 
Räche (km2) 754 
52 746 
in Millionen ECU 
Aufschlüsselung nach Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 
5 DPP 
DPP-Durchschnitt 70.6 
30.3 
40.2 
141,0 50% 
21% 
28% 
100% 
28.2 (1)21% (9)2% (a)17% 
(c)5% (b)36% • Diversifizierung und Entwicklung 
der Land- und Forstwirtschaft (a) 
• Diversifizierung und Entwicklung 
der außerlandwirtschaftlichen 
Sektoren (b) 
• Umweltschutz (c) 
D Fremdenverkehr (d) 
• Lokale Entwicklung und 
Dorferneuerung (e) 
BHumanressoeircen (f) 
•Technische Hilfe (g) 
Die fünf DPP für Ziel 5b wurden im Mai 1996 genehmigt. Die ersten Sitzungen der Begleitausschüsse 
fanden bereits im Mai bzw. Juni statt, um einen zügigen Durchfuhrungsbeginn zu ermöglichen. Mit 
der Einführung der Gemeinschaftspolitik der ländlichen Entwicklung in Schweden kamen neuartige 
Ansätze zur Anwendung. So stellen die mehrjährige Programmplanung mit ihren langfristigen 
Strategien und Zielen und der damit einhergehenden Begleitung eine Neuerung dar. Die 
Regionalprogramme, die Gebiete zu beiden Seiten der traditionellen Grafschaftsgrenzen umfassen, 
erforderten eine aktive Zusammenarbeit zwischen neuen Partnern, einschließlich den Sozialpartnern. 
Eine weitere Folge waren die Schaffung neuer Einrichtung (die regionalen Begleitausschüsse) sowie 
die Anpassung der Verwaltungs- und Kontrollsysteme an die Gemeinschaftsanforderungen. 
Die finanzielle Abwicklung folgte dem Stand bei der Einleitung der Programme; mit der 
Durchführung vor Ort wurde erst im Herbst begonnen. Die Programme liefen jedoch relativ zögernd 
an, was auf die Neuartigkeit der Regelung, zum Teil aber auch auf die Ungewißheit der potentiellen 
Begünstigten in bezug auf den Zeitpunkt und die Methode der Durchführang zurückzuführen ist. Der 
Durchführungsstand wurde von den Begleitausschüssen der einzelnen Regionen auf ihrer zweiten 
Sitzung im November erörtert; dabei wurde auch die Notwendigkeit unterstrichen, die potentiellen 
Begünstigten zu informieren. Ende des Jahres hatte sich der Durchführungsrhythmus etwas 
beschleunigt, und es ist zu hoffen, daß sich diese günstige Entwicklung 1997 fortsetzen wird. Die 
Begleitung des Durchfuhrungsstands wird eine der Hauptaufgaben für die Bewerter sein, die Ende des 
Jahres ausgewährt wurden und im Juni 1997 ihren Berichtentwurf für die Zwischenbewertung 
vorlegen werden. 
74 Fördergebiete: Sydöstra Sverige, Vâsterbotten/Gâvla/Dala, Västra Sverige, Skävgarden, Insel Gotland. 
304 8. Jahresbericht über Se Strukturfonds (1996) 
Tabelle V-55: Schweden - Interventionen nach Zielen - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1995-1999 
(Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmieune Gesamt-
kosten Beteiligung 
derSF 
(1) Mittelbindg. 
1996 Mittelbindg. 
1995-1996 
(2) % 
iM(2V(l) Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1995-1996 
(3) % 
(3)/(l) 
Ziel 6 ~» 
DPP Schweden (1995) 1 635.01 252.01 11.51 56.4| 22%l 9.0| 31,51 12% 
Ziel 2 
DPP Angermanlandskusten (1995) 
DPP Bergslagen (1995) 
DPP Blekinge (1995) 
DPP Fyrsttd (1995) 
DPP Norra Norrlandskusten (1995) 
INSGESAMT 89.5 
321.4 
85.8 
145.5 
161.2 
803,4 18.0 
67.0 
15.0 
24,0 
36,0 
160.0 0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0,0 18.0 
12,8 
15.0 
24.0 
36.0 
105,8 100% 
19% 
100% 
100% 
100% 
66% 0.0 
0.0 
0.0 
0,0 
0.0 
0,0 6.2 
6,4 
5.0 
8.2 
12.3 
38,1 34% 
10% 
34% 
34% 
34% 
24% 
Ziel 3 
DPP Schweden (1995) 1 771.01 347.QI 0,0l 73.01 21%l 0.0| 36.5| 11% 
Ziel 4 
DPP Schweden (1996) 1 612.61 173.01 37.51 37.51 22% 1 18.81 18.8| 11% 
Ziel 5a Landwirtschaft 
Vorausschau Schweden VO 2328/91 (1995) 
DPP Schweden VO 866 und 867/90 (1996) 
INSGESAMT 267.8 
187.8 
455,7 68,7 
23.5 
92.2 15.5 
ILO 
26,5 29.2 
11.0 
40,2 43% 
47% 
44% IIA 
5.5 
27,9 29.2 
5.5 
34,7 43% 
23% 
38% 
Ziel 5a Fischerei 
DPP Schweden (1995) 1 115.91 40.01 O.Ol 40.01 100%l 0.0| 12.0| 30% 
Ziel 5b 
DPP Gotland (1996) 
DPP Skärgärden (1996) 
DPP Sydöstra Sverige (1996) 
DPP Vlsterborten/Gävle/Dala (1996) 
DPP Västra SveriEe (1996) 
INSGESAMT 
INSGESAMT 50.1 
30.3 
327.0 
199.7 
120.1 
727,1 
4 120,7 11.2 
7.2 
49.0 
42,9 
30.7 
141,0 
1205.2 11.2 
7.2 
7,8 
8.0 
30.7 
64,9 
140,4 11.2 
7.2 
7.8 
8,0 
30.7 
64,9 
417.8 100% 
100% 
16% 
19% 
100% 
46% 
35% 3.4 
2.1 
3,9 
4,0 
9,2 
22,6 
783 3.4 
2.1 
3.9 
4,0 
9.2 
22,6 
194.2 30% 
30% 
8% 
9% 
30% 
16% 
16% 
14.2. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen • 1996 
Pro memoria: 
Schweden nimmt an den Initiativen RECHAR, RESIDER, RETEX und REGIS nicht teil. 1995 waren zwei 
Programme genehmigt worden (BESCHÄFTIGUNG und ADAPT). 1996 wurden die noch ausstehenden PGI 
genehmigt: KMU, KONVER, URBAN, PESCA, 2 LEADER- und 8 INTERREG-Programme (eines mit 
Dänemark, eines mit Finnland, zwei mit Finnland und Norwegen, drei mit Norwegen, eines mit Finnland, 
Norwegen und Rußland). 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in Schweden 
Das schwedische PGI im Rahmen der Initiative KMU zielt in erster Linie darauf ab, durch den Einsatz neuer 
Technologien die Wettbewerbsfähigkeit von KMU zu verbessern. Dabei werden die Notwendigkeit einer 
Analyse des in den Unternehmen vorhandenen Technologiebedarfs hervorgehoben und der Transfer sowie die 
Anwendungen dieser Technologien gefördert. Mit diesen Maßnahmen, für die 4,5 Mio. ECU (Gesamtkosten: 
14,4 Mio. ECU) zur Verfügung stehen, wird die Rolle der neuen Technologien bei der Verringerung 
geographisch bedingter Nachteile und bei der Schaffung von Möglichkeiten für KMU genutzt. 
Die Informationstechnologien werden auch im Rahmen bestimmter Initiativen zur industriellen Umstellung 
berücksichtigt. Mit dem Programm KONVER wird in Karlskoga über eine durch ein Zentrum für 
technologische Entwicklung gelenkte Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Forschungszentren die 
Nutzung des vorhandenen technologischen Potentials zu zivilen Zwecken gefördert, während in Karlsborg die 
Gründung von KMU unterstützt wird. All dies erfolgt über die Entwicklung und Verbreitung von 
Technologien (z.B. Schaffung von Netzen) sowie über Ausbildungsmaßnahmen in den Bereichen Technologien 
und Unternehmensführung (z.B. Ausbildung in technologischen Nischen, Fernausbildung usw.). 
Im Rahmen der PGI von INTERREG werden die neuen Technologien als Bereich für eine Entwicklung der 
grenzübergreifenden Zusammenarbeit betrachtet: 
• Schweden-Norwegen: Verbesserung der Kommunikation und Einsatz neuer Technologien in den 
Medien, Ausbildung und Investitionen in Informationstechnologien, innovative Maßnahmen in den 
KMU, Entwicklung gemeinsamer Informationssysteme fur den Arbeitsmarkt (PGI lnre 
Skandinavia); technologische Zusammenarbeit zwischen Unternehmen, Hochschulen, lokalen 
Behörden und Ausbildungsinstituten, Erweiterung der Kommunikations- und 
Telekommunikationsnetze sowie Fernausbildung (PGI "Ohne Grenzen") 
• Schweden-Dänemark: Maßnahmen zugunsten neuer Technologien im Rahmen der Schwerpunkte 
Unternehmensentwicklung, Medien, FTE und höhere Ausbildung. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 305 
Auch die LEADER* Pro gramme greifen auf die neuen Technologien zurück (Telemarketing, Kommuni­
kationsdienste, Wirtschaftsführung, neue Dienstleistungen und Unternehmen, Fernausbildung usw.). Dabei 
sollen insbesondere Investitionen und Ausbildungsmaßnahmen im Bereich der Informationstechnologien 
gefördert werden. 
Das PGI URBAN unterstützt das Entwicklungszentrum Facklan in Malmö, das den neuen Unternehmen in 
den Bereichen Medien und technologische Ausrüstung Hilfestellung leistet, das Kultur- und Medienzentrum 
der Augustenborgsskolan sowie vier Informationszentren, die Workshops und Ausbildungslehrgänge im 
Kommunikations- und Medienbereich, Videokonferenzen u.a. veranstalten. Im Rahmen von ADAPT 
schließlich werden die Entwicklung technologischer Anwendungen in den KMU sowie der Aufbau von Netzen 
aus Privatleuten, Unternehmen, Organisationen und Forschungsinstituten unterstützt. 
Die PGI für Schweden wurden größtenteils 1996 genehmigt (insgesamt sechs nationale Programme 
sowie acht Programme im Rahmen von INTERREG). Bei letzteren handelt es sich um ein Programm 
Schweden-Dänemark, ein Programm Schweden-Finnland, zwei Programme Schweden-Finnland-
Norwegen, ein Programm Schweden-Finnland-Norwegen-Rußland und drei Programme Schweden-
Norwegen. Für sieben Programme fand im Oktober 1996 eine erste Sitzung statt. Die einzige 
Ausnahme bildet das Programm Schweden-Dänemark, für das die erste Sitzung bereits früher erfolgt 
war. Das im Dezember genehmigte Programm URBAN betrifft ein Gebiet mit 22 000 Einwohnern in 
der Stadt Malmö. Es dient der Finanzierung einer integrierten Palette von wirtschaftlichen, sozialen 
und Infrastrukturmaßnahmen und bezweckt die Schaffung von 200 bis 300 neuen Arbeitsplätzen 
sowie die Ansiedlung von 25 neuen Unternehmen. Das PGI KMU, das im Juli genehmigt wurde, 
deckt alle im Rahmen der Ziele 2, 5b und 6 förderfähigen Gebiete ab und umfaßt drei Schwerpunkte: 
Erweiterung der KMU-Märkte, umfassenderer Einsatz neuer Technologien in den KMU, Nutzung der 
Umweltqualität als Mittel zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit. Das Programm KONVER, das die 
Gemeinden Karlskoga im Bezirk Örebro und Karlsborg im Bezirk Skaraborg umfaßt, wurde im Juli 
196 genehmigt. Die beiden LEADER-Programme wurden im Juni bzw. Juli verabschiedet und 
betreffen jeweils die Ziel-5b- bzw. die Ziel-6-Gebiete. Im Rahmen dieser Programme wurden neun 
(Ziel 5b) bzw. drei (Ziel 6) lokale Aktionsgruppen ausgewählt. Alle Gruppen haben bis Ende des 
Jahres ihre Tätigkeit aufgenommen. Das im März genehmigte Programm PESCA schließlich betrifft 
16 von der Fischerei abhängige Gemeinden, die überwiegend an der schwedischen Westküste gelegen 
sind. 1996 wurde nur eine begrenzte Zahl von Projekten eingereicht und ausgewählt, obgleich der 
Begleitausschuß das Jahr über mehrfach zusammengetreten war. 
Die beiden einzigen PGI, die 1995 genehmigt worden waren, sind die Programme 
BESCHÄFTIGUNG und ADAPT. 1996 wurden im Rahmen von BESCHÄFTIGUNG 47 Projekte 
ausgewählt (10 für NOW, 25 für Horizon und 12 für Youthstart). Zahlreiche Projekte, insbesondere 
im Rahmen von NOW und Horizon, betreffen die Schaffung von Arbeitsplätzen und die 
Möglichkeiten für eine selbständige Tätigkeit. Bei Youthstart liegt der Schwerpunkt auf Maßnahmen, 
mit denen die Jugendlichen durch die Entwicklung ihres Initiativgeistes motiviert und gefördert 
werden sollen. Im Rahmen von ADAPT wurden 1996 24 Projekte ausgewählt, die sich in erster Linie 
an das Personal in KMU richten. Thematische Schwerpunkte sind die Identifizierung neuer Formen 
der Arbeitsorganisation, die Erweiterung der Fachkenntnisse der Beschäftigten in Sektoren, in denen 
die Informationstechnologien eine wichtige Rolle spielen, die Entwicklung neuer Formen der 
Ausbildung am Arbeitsplatz, die Schaffung von Arbeitsplätzen in den dünnbesiedelten Gebieten 
sowie die Förderung von Frauen als Unternehmerinnen. 
Anläßlich der Aufteilung der Reserve für die Gemeinschaftsinitiativen wurden Schweden schließlich 
zusätzliche Mittel in Höhe von 15,8 Mio. ECU zugewiesen. Dieser Betrag wird für sämtliche 
Initiativen mit Ausnahme von KMU und KONVER verwendet, wobei allerdings knapp die Hälfte für 
INTERREG bestimmt ist75. 
75 Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
306 .8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Tabelle V-56: Schweden - Gemeinschaftsinitiativen - 1996 im Rahmen der Programmplanung 1995-1999 
(Mio. ECU) 
Gemeinschaftsiniüativen 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (2) 
PESCA (1) 
KMU(l) 
KONVER (1) 
URBAN(l) 
INSGESAMT (8) 
1NTERREG/REGEN (8)*m 
Davon 1996 xenehmigtc PGI: 
LEADER Schweden (Ziel 5b) 
LEADER Schweden (Ziel 6) 
PESCA Schweden 
KMU Schweden 
KONVER Karlskoga, Karlsborg 
URBAN Malmö 
INSGESAMT (6) 
INTERREG (8)*** Gesamt­
kosten 
21.7 
39,9 
85,9 
10,5 
48,8 
11,4 
11,9 
230,2 
71,8 
14,1 
10,5 
48,8 
11,4 
11,9 
168,6 Beteiligung 
derSF* 
(1) 
11,3 
20,7 
16,1 
4,0 
«, 17,2 
3,3 
5,0 
77,5 
12,1 
4,0 
4,0 
17,2 
3,3 
5,0 
45,6 Mittelbindg. 
1996 
0,0 
0,0 
13,4 
4,0 
13,0 
2,6 
3,1 
36,1 
10,0 
3,3 
4,0 
13,0 
2.6 
3,1 
36,1 Mittelbindg. 
1995-1996 
(2) 
11,3 
20,7 
13,4 
4,0 
13,0 
2,6 
3,1 
68,1 
10,0 
3,3 
4,0 
13.0 
2,6 
3.1 
36,1 % 
(2V(1) 
100% 
100% 
83% 
100% 
76% 
78% 
63% 
88% 
83% 
83% 
100% 
76% 
78% 
63% 
79% Zahlungen 
1996 
0.0 
0,0 
4,0 
1,2 
3,9 
0,8 
0,9 
10,8 
3,0 
1,0 
1,2 
3,9 
0,8 
0,9 
10,8 Zahlungen 
1995-1996 
(3) 
5,6 
10,3 
4,0 
1,2 
3,9 
0,8 
0.9 
26,8 
3,0 
1,0 
1,2 
3,9 
0,8 
0,9 
10,8 % 
(3V(1) 
50% 
50% 
25% 
30% 
23% 
24% 
19% 
35% 
25% 
25% 
30% 
23% 
24% 
19% 
24% 
* Ohne Reservi, außer URBAN Malmö 
** Einzelheiten zu den Programmen siebe Kapitel VO Tabelle 2.2 
*** PinT«»lh<»itm zu den Programmen siebe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 307 
15. VEREINIGTES KÖNIGREICH 
15.1. Durchführung der Interventionen nach Zielen -1996 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials in den Regionen des Vereinigten 
Königreichs: 
Ziel 1: Die meisten Prioritäten der drei DPP weisen der technologischen Entwicklung eine wesentliche Rolle 
zu (7,9% der Gemeinschaftsmittel insgesamt). 
FtE-Bereich: 
• Highlands and Islands: besseres Marketing durch Einsatz von Informationstechnologie (2,3 Mio. 
ECU; Gesamtkosten: 4,6Mio. ECU), FtE in den KMU (6Mio. ECU; Gesamtkosten: 18,7Mio. 
ECU) sowie Umweltforschung; 
• Nordirland: im Rahmen des Schwerpunkts "Wirtschaftliche Entwicklung" zum einen die 
Programme COMPLETE und "Wissenschaft und Technologie", die dem Aufbau von Netzen zur 
Technologieverbreitung und der Stärkung der Forschung dienen (31,9 Mio. ECU), und zum 
anderen die Entwicklung von Technologie-Infrastruktur (25,7Mio. ECU, Gesamtkosten 41 Mio. 
ECU - z.B.: Forschungszentren, Demonstrationsprojekte, Eichung und Bewertung) sowie 
Ausbildung in neuen Technologien (25 Mio. ECU; Gesamtkosten: 38,5 Mio. ECU) und 
Umweltforschung. Neben diesem Schwerpunkt bildet die Forschung auch einen wichtigen 
Bestandteil der Strategie zur Erschließung der Humanressourcen (3,8 Mio. ECU; Gesamtkosten: 
5,8 Mio. ECU), der Entwicklung des Verkehrs und der lokalen Infrastruktur (9,8 Mio. ECU; 
Gesamtkosten 13,6 Mio. ECU), der Förderung der Landwirtschaft und der Entwicklung des 
ländlichen Raums (7,1 Mio. ECU; Gesamtkosten: 15,5 Mio. ECU) sowie der Verbesserung des 
Umweltschutzes; 
• Merseyside: der Entwicklung von fortschrittlichen Technologien und zukunftsorientierten 
Industriesektoren ist ein gesonderter Schwerpunkt gewidmet (62 Mio. ECU; Gesamtkosten: 
172 Mio. ECU). Gefördert werden Forschung, Technologie und Innovation im Dienste der 
Unternehmen (einschließlich der Entwicklung neuer Produkte und Verfahren), die Vermarktung 
von Forschungsarbeiten, die Teilnahme an Forschungsprogrammen und die Gründung neuer 
Unternehmen im Technologiebereich. Auch die Entwicklung sauberer Technologien und die 
Ausbildung in neuen Technüien des Umweltmanagements sowie die Ausbildung in neuen 
Techniken (z.B.: Unterstützung von Wissenschaft und Technologie in Bildungszentren, Ermittlung 
des Bedarfs der Industrie, Herstellung von Verbindungen zwischen Industrie und Bildungswesen, 
Erweiterung von Zentren für die Ausbildung in modernen Technologien). 
In der Region Highlands and Islands schließt die Entwicklung der Informationstechnologie (8,1 Mio. ECU; 
Gesamtkosten: 36,4 Mio. ECU) folgendes ein: Ermittlung der Bedürfhisse von Unternehmen und Beurteilung 
der Auswirkungen der TIC auf die Region, Entwicklung von Diensten, die von der Informationstechnologie 
abhängen (beispielsweise der Fremdenverkehr), sowie Verbesserung des Zugangs zu modernen 
Telekommunikationseinrichtungen und deren Nutzung durch Unternehmen und Gebietskörperschaften sowie 
die Entwicklung von Diensten zur Förderung der Einbindung der TIC. Bei den Telematikanwendungen in den 
Highlands and Islands stehen der Aufbau von Netzen des allgemeinen und beruflichen Fernunterrichts und 
mobile, durch Telematikdienste verbundene Einheiten im Mittelpunkt, während in Merseyside der Akzent auf 
dem Aufbau von modernen Telematiknetzen und Telekommunikationshafen in und zwischen den lokalen 
Unternehmen sowie auf den Netzen zur Information über neue Technologien liegt. 
Ziel 2 (1994-1996): Sämtliche DPP mit Ausnahme des DPP ßr Gibraltar enthalten Maßnahmen zur 
Förderung der technologischen Entwicklung und insbesondere zur Förderung der FtE. In zehn DPP wurde 
die Stimulierung der FtE in einen Schwerpunkt eingebunden, der entweder auf die Entwicklung moderner 
Technologien und hochqualifizierter Industrien oder auf Forschung bzw. Technologie und Innovation 
abzielt.76 Diese Schwerpunkte betreffen folgendes: 
• Entwicklung von Forschung und Technologie, um den Bedürfnissen der KMU und der 
gewerblichen Wirtschaft gerecht zu werden (Eastern Scotland, West Midlands, Greater 
76 Aufschlüsselung der Finanzbeträge nach Regionen: East London & the Lee Valley: 12,7 Mio. ECU 
(Gesamtkosten: 27,7 Mio. ECU); Greater Manchester, Lancashire & Cheshire: 36,3 Mio. ECU 
(Gesamtkosten: 99,4 Mio. ECU); North East of England: 49,2 Mio. ECU (Gesamtkosten: 109,9 Mio. ECU); 
Plymouth: 4,1 Mio. ECU (Gesamtkosten: 9,3 Mio. ECU); Industrial South Wales: 31,7 Mio. ECU 
(Gesamtkosten: 77,3 Mio. ECU); West Cumbria & Furness: 6 Mio. ECU (Gesamtkosten: 17,4 Mio. ECU); 
Yorkshire & Humberside : 42 Mio. ECU (Gesamtkosten: 102 Mio. ECU); Eastern Scotland: 18,4 Mio. ECU 
(Gesamtkosten: 42,4 Mio. ECU); East Midlands: 11,5 Mio. ECU (Gesamtkosten: 33,4 Mio. ECU); West 
Midlands: 59,6 Mio. ECU (Gesamtkosten: 119,1 Mio. ECU). 
308 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Manchester, Lancashire und Cheshire), Innovation in den KMU und der gewerblichen Wirtschaft 
(East Midlands, Western Scotland, Eastern Scotland, East London and the Lee Valley, Industrial 
South Wales, Yorkshire and Humberside) sowie Technologietransfer in die KMU, einschließlich 
als Beitrag zur Entwicklung von Produkten und Verfahren (East London and the Lee Valley, 
Greater Manchester, Lancashire and Cheshire, Plymouth, West Cumbria and Furness, Yorkshire 
and Humberside, East Midlands); 
• Verbesserung der Kompetenz in den Bereichen Technologie und Innovation (Eastern Scotland, 
East Midlands, Eastern Scotland, West Midlands and North East of England, East London and the 
Lee Valley, Greater Manchester, Lancashire and Cheshire, North East of England, Plymouth, 
Industrial South Wales, West Cumbria and Furness, Yorkshire and Humberside); 
• besonderes Augenmerk gilt dem Umweltschutz; zu diesem Zweck werden die Fertigkeiten in 
Spitzentechnologie und Umwelttechnik (West Midlands) gestärkt und saubere Technologien in die 
Unternehmen eingeführt (North East of England, Plymouth, Industrial South Wales, West Cumbria 
and Furness, East Midlands, West Midlands). 
In Thanet wird ein Programm zur Entwicklung von Technologien und zu deren Transfer im Rahmen eines 
Schwerpunktes "Industrie und Dienstleistungen" durchgeführt, und das DPP Western Scotland sieht 
ebenfalls eine Maßnahme zugunsten der angewandten Forschung, der technologischen Entwicklung und der 
Innovation im Rahmen der Strategie zur Entwicklung regionaler Unternehmen vor. 
Die meisten DPP unterstützen die Entwicklung von Telekommunikation und Telematikanwendungen. So 
fördert das DPP East Midlands Projekte zur Verbreitung moderner Telekommunikationsdienste (z.B.: 
Information über die Verfügbarkeit solcher Dienste, Unterstützung für den lokalen Zugang zu diesen Diensten 
usw. ), und das DPP Greater Manchester, Lancashire and Cheshire soll zur Teilnahme an den 
Informationsautobahnen anregen. Die Programme zugunsten von Yorkshire and Humberside und East 
London and the Lee Valley wiederum unterstützen die modernen Telematikdienste, um Spitzentechnologie-
Unternehmen zu stärken, sowie den Einsatz der Telematik in KMU und die Ausbildung in modernen 
Telematikdiensten. 
Insgesamt werden 9,8% der Strukturfondsmittel für die technologische Entwicklung aufgewendet. 
Tabelle V-57: Vereinigtes Königreich - Im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 direkt für die 
technologische Entwicklung bestimmte Finanzierungsmittel (in Mio. ECU) 
Strukturfondsfinanzierungen 
89% 
• FTE «Telekom. • Telematik Ziell 
Ziel 2 
Ziel 5b 
INSGESAMT INSGESAMT 
460.5 
719.4 
31.1 
1 211.0 % 
38% 
59% 
3% 
100% FS. 
186,1 
310,1 
13,9 
510.1 % 
40% 
43% 
45% 
42% Mitgliedstaat 
Offen tl. 
120.6 
316.4 
12.9 
449.9 Privat 
153.8 
92,9 
4,3 
251.0 INSG. 
274,4 
409.3 
17.2 
700,9 % 
60% 
57% 
55% 
58% 
NB: Wegen der An des Programmplanungsverfahicns und der verschiedenartigen Ansätze der Mitgbedstaaicn 
dürfte eine gewisse Vorsicht bei der Interpretation geboten sein, insbesondere bezüglich der mit der 
lnformationsgesellschafi zusammenhängenden Ausgaben, die häufig mit anderen Bereichen wie 
Industrie und FTE verbunden sind. 
ZIEL l77 
Wichtigste Ergebnisse im Jahr 1996 
Schaubild V-70: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): Merseyside 
Schwerpunkte: 
Großunternehmen (a) 
Lokale Unternehmen (b) 
Technologische Entwicklung (c) 
Kultur (d) 
Lokale Wirtschaftsenrwicklung (e) 
Technische Hilfe (f) 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFRE 
EFS 
EAGFL 
INSGESAMT 475.0 
338.0 
3.0 
816.0 
1 DPP 186,0 
149,0 
62,0 
54,0 
361,0 
4.0 
58% 
41% 
0% 
100% (e) 44% (f) 0,5% 
(a) 23% 
(b)18% 
(d)7% (c) 8% 
77 Fördergebiete: Nordirland, Merseyside, Highlands & Islands. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 309 
In Merseyside wurden bei der Programmdurchführung vor Ort erhebliche Fortschritte erzielt, selbst 
wenn bei zahlreichen geprüften und genehmigten Projekten bislang noch keine wesentlichen 
Ausgaben getätigt wurden. Ein Risikokapitalfonds (Merseyside Special Investment Fund) wurde 
eingerichtet und im März von der Kommission genehmigt. Dieser Fonds ist der erste dieser Art im 
Vereinigten Königreich, für den eine EFRE-Beteiligdng gewährt wird. Für die aus dem EAGFL 
finanzierten Maßnahmen wurden nur geringfügige Mittel aufgewendet, die hauptsächlich Maßnahmen 
zur Verwirklichung von Ziel 5a zugute kamen. Hier kamen die Arbeiten nur schleppend voran, 
weshalb beschlossen wurde, die Maßnahme zugunsten des Sektors der VerarbeitungA/ermarktung von 
Erzeugnissen (Verordnung (EWG) Nr. 866/90) nicht fortzusetzen. Die Zwischenbewertung des DPP 
wurde 1996 von unabhängigen Bewertern vorgenommen, die auf drei verbesserungswürdige Punkte 
hingewiesen haben: die Verfahren zur Genehmigung von Anträgen auf Finanzierung aus dem EFRE 
und dem ESF sollten beschleunigt werden; die Integration zwischen EFRE, ESF und den 
verschiedenen Maßnahmen ließe sich noch verstärken; die Projekte sollten auf eine umfassendere 
Grundlage gestellt werden, um zu einem strategischeren Einsatz der Mittel zugunsten der Umwelt und 
der Telematik anzuregen, die außerdem stärker auf expandierende Bereiche oder geographische 
Gebiete wie das Zentrum von Liverpool konzentriert werden sollten. Die Be werter gelangten zu dem 
Schluß, daß das Programm überwiegend seine allgemeinen Ziele hinsichtlich der Schaffung von 
Arbeitsplätzen und der Anhebung des BIP verwirklichen dürfte, daß gleichzeitig aber die 
Quantifizierung der Ziele im DPP zu verbessern und zu verfeinern ist. Die Arbeiten zur Erstellung 
von Vorschlägen und zur Änderung des Wortlauts und des Finanzprofils des DPP wurden bereits 
eingeleitet. 
Beispiel für ein aus dem ESF finanziertes Projekt in Merseyside: 
Heranführung an Wissenschaft und Technologie in den Schulen: Dieses 
Projekt mit einer Laufzeit von 1996 bis 1998 soll das Wissen über berufliche 
Laufbahnen im Bereich der Wissenschaften und Technologien, des 
wissenschaftlichen Know-hows und der Ingenieurswissenschaften verbessern und 
die Verbindungen zwischen den Schulen und den wissenschaftlichen und 
technologischen Unternehmen ausbauen. So haben beispielsweise Schüler eine 
Woche im Centre for Alternative Technology von Mid Wales verbracht und den 
Energieverbrauch sowie den Einsatz von elektrischer Energie überwacht. Als 
weiteres Beispiel wäre anzuführen, daß in mehreren Schulen Lehrkräfte in neuen 
Technologien, einschließlich Informationstechnologien, ausgebildet oder in 
gewerbliche Unternehmen abgestellt werden, um dort ihre technologischen 
Kenntnisse zu erweitern und diese anschließend in den Unterricht einzubringen. 
An dem Projekt mit Gesamtkosten von 375 700 ECU hat sich der ESF mit rund 
127 700 ECU beteiligt. Es soll 2 636 Personen zugute kommen. 
Schaltbild V-7I: p.m., Programmplanunz 1994-1999 (in Mio. ECU): Highlands and Islands 
Schwerpunkte: 
Entwicklung von Unternehmen (a) 
Fremdenverkehr, Kultur (b) 
Umwelt (c) 
Primärsektor (d) 
Lokale Wirtschaftsentwicklung (e) 
Kommunikation und Dienstleistungen (f) 
Technische Hilfe (g) 
Aufschlüsselung nach Fonds 
EFRE 
EFS 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAMT 
1 DPP 180.0 
55.2 
56,0 
19.8 
311,0 72.1 
24.2 
16.3 
68,7 
46.9 
79,7 
3.1 
58% 
18% 
18% 
6% 
100% (t) 26% (9) 1% 
(a) 23% 
(b) 8% 
(c) 5% 
(d) 22% 
In den Highlands and Islands hat sich die Durchführung des DPP beschleunigt. Der Begleitausschuß 
hat neue Vorschriften für die Projektbegleitung erlassen, die es gestatten, die Strukturfondsförderung 
erforderlichenfalls einzustellen, wenn im Rahmen der Projekte keine ausreichenden Ausgaben getätigt 
werden, die einen Antrag auf die Gewährung von Strukturfondsmittel rechtfertigen würden. Was die 
310 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
EAGFL-Finanzierungen anbelangt, so waren sämtliche Maßnahmen (Verringerung der 
Produktionskosten, Produktqualität, Tierschutz, Diversifizierung der Betriebe) operationeil, außer den 
Maßnahmen zur Förderung der Umwelt und der Forstwirtschaft. Die finanzielle Abwicklung 
entsprach ebenfalls dem Finanzplan. Zusätzlich wurden in die Programmverwaltung einige 
Neuerungen eingebracht. So wurde die Gliederung der Programmbegleitung und -durchfuhrung in 
drei Ebenen auf zwei Ebenen reduziert, einen Begleitausschuß und seine beratenden Gruppen. 
Außerdem wurden 13 lokale Gruppen gegründet, die die lokalen Strategien definieren sollen. Im 
Rahmen der technischen Hilfe wurden zwei Studien finanziert, von denen eine sich mit der 
Umweltwirkung des Programms und die andere mit der lokalen wirtschaftlichen Entwicklung 
befaßten. Schließlich wurde mit der Zwischenbewertung des DPP begonnen, für die im November ein 
unabhängiger Berater ernannt wurde. Der erste Bewertungsbericht wird für April 1997 erwartet. 
Schaubild V-72: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU): Nordirland 
Schwerpunkte: 
Entwicklung der Wirtschaft (a) 
Gemeinschaften (b) 
Verringerung der Randlage (c) 
Landwirtschaft und Fischerei (d) 
Umwelt (e) 
Technische Hilfe (f) 
Aufschlüsselung nach Fonds, 
EFRE 
EFS 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAMT 685.6 
354,6 
186,9 
15,1 
1242,2 55% 
29% 
15% 
1% 
100% 
1 DPP (e)5% (f) 0.1% 
<d)17% (a)26% 
(c)26% (0)26% 
In Nordirland hat sich die wirtschaftliche Tätigkeit trotz der politischen Unruhen weiter entwickelt. 
Bei den Ausgaben des DPP für die wirtschaftliche Entwicklung, die Verbesserung der 
Umweltbedingungen und den Fremdenverkehr wurden die Ziele erreicht, und die Entscheidungen 
betreffend die Streckenführung der transeuropäischen Netze dürfte zu einer zuverlässigen 
Ausgabenplanung beitragen. Die unterseeische Erdgasleitung aus Schottland wurde fertiggestellt, die 
Verwirklichung des Elektrizitätsverbunds hat sich hingegen aufgrund von Planungsproblemen weiter 
verzögert. Die Maßnahmen zugunsten der Landwirtschaft und der ländlichen Entwicklung kamen nur 
sporadisch zur Anwendung, da ihre Durchführung durch den Vertrauensverlust der Landwirte infolge 
der BSE-Krise beeinträchtigt wurde. Während die Unruhen im Sommer die Fortschritte des 
Programms zugunsten der physischen und sozialen Umwelt vorübergehend gebremst hatten, wurden 
das im Rahmen von PEACE eingeführte Konsultationsverfahren und die partnerschaftliche 
Zusammenarbeit aufrechterhalten, die einen wertvollen Beitrag zur Förderung des sozialen 
Zusammenhalts in dieser Region leisteten. Im Oktober wurde das Programm neu geplant, dabei wurde 
jedoch einer Rückstellung des sich aus der Indexierung ergebenden Betrags bis zum Vorliegen der für 
Mitte 1997 erwarteten Ergebnisse der Zwischenbewertung der Vorzug gegeben. Was die 
Zwischenbewertung anbelangt, so wurden die Bewerter für jedes Teilprogramm sowie ein Bewerter 
für das gesamte DPP ernannt, der die Bewertungen der Teilprogramme koordiniert. Die Berichte zu 
den Teilprogrammen dürften gegen Jahresende vorliegen. 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Der Stand der Mittelverwendung ist je nach DPP unterschiedlich. Für das Programm zugunsten von 
Merseyside konnte die EFRE-Tranche für 1996 nicht gebunden werden, weil die getätigten Ausgaben 
um nur 1 % unter der Auslösungsschwelle lagen. Zum Jahresende beliefen sich die EFRE-Zahlungen 
jedoch auf 109 Mio. ECU, das sind rund 23% der gesamten EFRE-Dotierung. Die Mittelbindungen im 
Rahmen des Programms Highlands and Islands haben sich im Laufe des Jahres beschleunigt, so daß 
die Tranche für 1996 gebunden werden konnte. Ende 1996 beliefen sich die EFRE-Zahlungen auf 
insgesamt 39 Mio. ECU, das sind rund 22% der EFRE-Dotierung. Was schließlich Nordirland 
anbelangt, so übertrafen die Zahlungen 1996 etwas die für dieses Jahr gesteckten Ziele, aber obwohl 
auch 1995 ein ähnliches Ergebnis erzielt worden war, war 1996 eine Umprogrammierung erforderlich, 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 311 
um die Minderverwertung im Jahr 1994 auszugleichen. Dennoch erreichen.die Zahlungen 40% der 
insgesamt für den Programmplanungszeitraum bereitgestellten Mittel. 
ZIEL 278 
1996 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
Schaubild V-73: p.m., Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 
Humanressourcen (b) 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 
Umweltschutz (d) 
Technische Hilfe (e) 
{Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFRE 
EFS 
INSGESAMT 1 521,8 
495,7 
2 017,4 75% 
25% 
100% 
13 DPP 
DPP-Durchschnitt| 155,2 (d)6% (e)l% 
(c)9% 
(b)3S% (a) 49% 
Es bedurfte erheblicher Anstrengungen, um die Ausgaben vor dem Abschluß der Programme zu 
tätigen. Gegen Jahresende beliefen sich die EFRE-Zahlungen insgesamt auf 711 Mio. ECU, das 
entspricht 47% der Mittel, die der EFRE insgesamt für sämtliche Programme zur Verfugung gestellt 
hat. Der Abschluß der Mittelbindungen machte dennoch Übertragungen auf die folgende Phase 
erforderlich. Alle Regionen außer Gibraltar mußten die nicht verwendeten Mittel, das heißt insgesamt 
155 Mio. ECU (Preise von 1996 EFRE: 109,4 Mio. ECU; EFRE: 45,6 Mio. ECU), auf den 
Programmplanungszeitraum 1997-1999 übertragen. In zwei Fällen (Manchester-Lancashire-Cheshire 
und West Midlands) galt dies lediglich für den ESF, während in allen übrigen Fällen beide Fonds 
betroffen waren. Der Übertrag entspricht 7% der ursprünglich für alle Programme des Vereinigten 
Königreichs bereitgestellten Gesamtmittel, wobei die Höhe des Übertrags sich von Region zu Region 
unterscheidet (von weniger als 1% für Greater Manchester-Lancashire bis 37% für Thanet). Die 
höchsten Quoten nicht verwendeter Mittel gehen jedoch nicht unbedingt auf eine größere Ineffizienz 
zurück. Vielmehr spiegelt sich darin das Bestreben der Regionen wider, in den Fällen, in denen 
überprüft werden mußte, ob die beantragten Mittel wirklich den strategischen Bedürfnissen der 
regionalen Wirtschaft entsprachen, übereilte Mittelbindungen zu vermeiden. 
Die Programme wurden außerdem geändert, um ihrer Indexierung Rechnung zu tragen und einige 
Umprogrammierungen vorzunehmen. Da die Indexierung erst 1996 beschlossen wurde, haben sich mit 
Anwendung des Deflators die Mittel für sämtliche Programme gegenüber der ursprünglichen 
Ausstattung (EFRE: 24,3 Mio. ECU; ESF: 6,2 Mio. ECU) um zusätzliche 30,5 Mio. ECU erhöht. 
Zwei Arten von Umprograrnmierungen wurden vorgenommen, d.h. die Mittel wurden entweder 
zwischen Jahren oder zwischen Maßnahmen übertragen, wobei letzteres nur dann genehmigt wurde, 
wenn die regionalen Partner dies strategisch mit der Schaffung von Arbeitsplätzen, rechtfertigen 
konnten. 
Was die vor Ort erzielten Fortschritte anbelangt, so bestand eine Neuerung in der Genehmigung 
mehrerer Risikokapitalfonds. Insbesondere der im Rahmen des DPP Yorkshire and Humberside 
genehmigte Fonds ist ausschließlich für diese Region bestimmt, doch wurden in anderen Regionen 
andere vergleichbare Fonds gefördert. Neun Großprojekte gemäß Artikel 16 Absatz 2 der 
78 Fördergebiete: Eastern Scotland, Western Scotland, East Midlands, Gibraltar, East London & the Lee Valley, 
Industrial South Wales, North East England, Greater Manchester-Lancashire-Cheshire, Plymouth, Thanet, 
West Cumbria & Furness, West Midlands, Yorkshire & Humberside. 
312 Ä Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Koordinierungsverordnung wurden der Kommission notifiziert und von dieser genehmigt79. In den 
einzelnen Regionen wurden unterschiedliche Ergebnisse erzielt. So ist die Durchführung des 
Schwerpunkts mit dem Titel "the New Community Economic Development" (neue lokale 
Wirtschaftsentwicklung) in den Regionen Eastern Scotland und Industrial South Wales weiterhin mit 
Schwierigkeiten verbunden, während er sich in der Region East London als besonders 
beschäftigungswirksam erwies. Andere Prioritäten im Innovationsbereich wie beispielsweise im 
Bereich der Umwelttechnologien konnten in Yorkshire and Humberside erhebliche Fortschritte 
erzielen. Gleiches gilt nach einer längeren Anlaufphase für die Region Greater Manchester-
Lancashire-Cheshire. 
In die Programmverwaltung wurden einige Neuerungen eingebracht. Die Jahresberichte, die zumeist 
im Laufe des Jahres vorgelegt werden, haben das Format erhalten, das die Kommission 1995 
vorgeschlagen hatte, wodurch sich generell Inhalt und Qualität der Berichte deutlich verbesserten. Die 
Programmabwicklung muß der Aufgabe der Neustrukturierung der lokalen Verwaltungsbehörden des 
Vereinigen Königreichs Rechnung tragen. So wurden beispielsweise der Strathclyde Regional 
Council durch zwölf individuelle lokale Behörden ersetzt, was sich auf die Durchführung des 
Programms der Region Western Scotland niedergeschlagen hat. Die Umstrukturierung der lokalen 
Verwaltungsbehörden wird fortgesetzt, so daß im Zeitraum 1997-1999 mit Auswirkungen auf andere 
Programme zu rechnen ist. 
In mehreren Fällen wurde technische Hilfe in Anspruch genommen, um eine Verstärkung der 
Aufgaben der Begleitausschüsse und ihrer Sekretariate zu finanzieren. Außerdem konnten in ihrem 
R.ahmen einige begleitende Untersuchungen zur Programmabwicklung, die Analyse des örtlichen 
Fortbildungsbedarfs und die Untersuchung der Projektauswahl verfahren im Nordosten oder eine 
Studie über den Bedarf an Standorten und Gebäuden für gewerbliche Zwecke in Eastern Scotland 
unterstützt werden. Darüber hinaus hat die Kommission eine Studie über die Durchführung 
innovativer Maßnahmen zur lokalen wirtschaftlichen Entwicklung im Vereinigten Königreich 
veröffentlicht ("Social and economic inclusion through regional development" - soziale und 
wirtschaftliche Eingliederung durch regionale Entwicklung), deren Erkenntnisse sie anläßlich einer 
nationalen Konferenz vorgestellt hat. Auch die Regierung des Vereinigten Königreichs hat eine 
Untersuchung über die Verwaltung der Strukturfonds in England veranlaßt und Vorschläge für eine 
Reform gemacht, die in erster Linie die vereinfachten Verfahren für den Finanzbeitrag der nationalen 
Behörden sowie die Einführung lokaler Aktionspläne umfaßt. 
Vorbereitung des Zeitraums 1997-1999 
Eine wesentliche Aufgabe bestand 1996 darin, neue Programme für den Programmplanungszeitraum 
1997-1999 vorzubereiten, vorzuschlagen und zu erörtern. Die Fördergebiete blieben dabei 
unverändert. Für diesen Programmplanungszeitraum stehen Strakturfondsmittel in Höhe von 2,5 Mrd. 
ECU zur Verfügung. Im August wurden für jede Region die Umstellungspläne im Entwurf vorgelegt, 
die von unabhängigen Sachverständigen geprüft wurden; die Erörterungen der Programme wurden im 
Oktober und November eingeleitet. Ein Aspekt der Erörterungen betraf die gegenüber dem vorherigen 
Programmplanungszeitraum verstärkte Beteiligung der Partner an allen Verfahrensschritten, 
beginnend mit der Ausarbeitung der Umstellungspläne, die im Frühsommer im Rahmen von in 
mehreren Regionen veranstalteten Seminaren eingeführt worden waren. Diese Beteiligung wurde 
auch bei den vertieften Erörterungen aufrechterhalten, die im Laufe des Jahres stattfanden und an 
denen die wichtigsten Partner zusammen mit Vertretern der zentralen und regionalen Verwaltung 
teilnahmen. Gegen Jahresende konnten bei den Verhandlungen mit den Regionen erhebliche 
Fortschritte erzielt werden. Mit den Partnern wurde vereinbart, die Programme auf die in den 
Leitlinien der Kommission verankerten Prioritäten auszurichten. Die Kommission verfolgt bei ihren 
Gesprächen mit den Regionen besonders folgende Hauptziele: Schaffung möglichst vieler 
79 Lowry Centre in Salford, Ausbau der Straßenbahn von Manchester, das Scottish Exhibition and Conference 
Centre in Glasgow, das International Centre for Life in Newcastle, das Earth Centre in Doncaster, das Projekt 
zur Sanierung des "Heart of the City" in Sheffield, das Projekt Sheffield Integrated Waste Management 
(integrierte Abfallwirtschaft), die Middleton Botanic Gardens, und die London East Manufacturing Initiative. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 313 
Arbeitsplätze, Konzentration auf die Träger des Wandels in den einzelnen Regionen, stärkere 
Umsetzung der Prioritäten der lokalen Wirtschaftsentwicklung (die erstmals 1994 festgelegt worden 
waren), anhaltende Verringerung des Anteils der für Infrastruktur bestimmten EFRE-Mittel, 
geographische Konzentration von materiellen Großinvestitionen und deren Einbindung in die lokale 
Wirtschaft, bessere Integration von EFRE und ESF, Einleitung von Aktionen in den prioritären 
Bereichen Umwelt, Innovation und Chancengleichheit. 
ZIEL 3 
Graph V-74: Ziel3 - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU- Preise 1996): 
Schwerpunkte 
Berufliche Eingliederung von Personen, die 
seit mehr als 6 Monaten arbeitslos sind (a) 
Berufl. Eingfiederung v. Jugendlichen (b) 
Berufliche Eingliederung von Personen, die 
vom Ausschluß aus dem Arbeitsmarkt 
bedrohten sind (c) 
Chancengleichheit (d) 
Nationale Projekte (e) 
Lokale Entwicklung (f) 
Technische Hilfe (g) 
INSGESAMT 1994-96 
567,0 
482,2 
383,1 
77,7 
12,2 
1522,1 1997-99 
641,1 
783,6 
90,0 
40,7 
75,0 
25,0 
1 655,4 
2 DPP 
DPP-Durchschnitt| | 1588,8 INSGESAMT 
1 208,1 
1 265,8 
383,1 
167,7 
40.7 
75,0 
37,2 
3 177,6 
2416,5 (e)2%(t)3% 
L I (9)1% (a)38% 
(b)3% 
Das DPP für Ziel 3 war 1994 für den Zeitraum 1994-1996 genehmigt und mit 1,501 Mrd. ECU (Preise 
von 1994) ausgestattet worden. Die Tranche für 1996 belauft sich auf 539 Mio. ECU: Das DPP wird 
nach einem System der Zuweisung von Teilfinanzierungen seitens der Zentralverwaltung und der 
nachgeordneten Instanzen umgesetzt, die alle in den Begleitausschüssen vertreten sind: lokale 
Behörden, die 'Training and Enterprise Councils", weiterführende Schulen und 
Fortbildungseinrichtungen und das Vereins wesen. 1996 sind 8 000 Projekte finanziert worden, von 
denen 10% von Vereinen verwaltet wurden. Bislang flössen 90% der Finanzierungen in 
Bildungsmaßnahmen (zahlreiche Projekte betreffen auch die Aspekte Beratung und 
Arbeitserfahrung). Allerdings war die Durchführung noch immer mit Problemen behaftet, da es den 
verschiedenen Sektoren offensichtlich schwerfiel, die Finanzbestimmungen für jede im Programm 
enthaltene Maßnahme einzuhalten. Damit die Projekte weiterlaufen können, wurde eine erneute 
Änderung der Finanzpläne beantragt, wodurch sich aufgrund der notwendigen Änderangsverfahren 
häufig die Zahlungen verzögert haben. Dies zeigt, daß die Finanzpläne .• weiterhin als 
Buchführungsinstramente und nicht etwa als Instramente einer strategischen Verwaltung eingesetzt 
werden. Schließlich haben im Frühjahr 1996 die Erörterungen des neuen DPP für 1997-1999 
begonnen, und das neue Programm wurde im Dezember genehmigt. Mit diesem Programm wird eine 
regionale Durchfuhrungsstraktur und das Prinzip der Mittelkonzentration innerhalb der Maßnahmen 
eingeführt, um die finanzielle Konzentration und die integrierte Projektabwicklung zu stärken. 
ZIEL 5a Landwirtschaft 
Tabelle V-58: p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU - Preise und Stand 1996): 
INSGES. 
185,7 Maßnahmen 
Erzeugung 
Vermarktung 134,5 
51,2 % 
72% 
28% 
Bei den Maßnahmen zur Verbesserung der Produktionsstrukturen, die das Vereinigte Königreich 
aktiv in nicht unter Ziel 1 fallenden Regionen anwendet, handelt es sich vor allem um 
Ausgleichszahlungen. 1996 wurden Ausgleichszahlungen mit einer Gemeinschaftsbeteiligung von 
24,4 Mio. ECU an Betriebe mit einer Gesamtfläche von 4 Mio. ha geleistet. Ansprach auf die 
Ausgleichszahlung für benachteiligte Gebiete haben Schaf- und Rinderhalter. Im Rahmen der anderen 
Beihilferegelungen, die inzwischen abgeschlossen wurden, kommen 2 600 Begünstigte weiterhin in 
den Genuß von Investitionsbeihilfen und anderen Finanzhilfen, auf die 1996 5% der unter Ziel 5a 
getätigten EAGFL-Ausgaben entfielen. 
314 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Was die Förderung der Verarbeitung und Vermarktung von Erzeugnissen anbelangt, so hatten die 
englischen Behörden wegen der Beschränkung der öffentlichen Ausgaben Schwierigkeiten, die 
erforderlichen öffentlichen Gelder für die Beihilferegelung aufzubringen. England wurde ermächtigt, 
die Anwendung der Regelung auf die Projekte zu beschränken, die vor Ende 1996 eingereicht wurden, 
während in Schottland und Wales die Beihilferegelung bis Eaie 1999 anwendbar ist. Die 
ursprüngliche Gemeinschaftsbeteiiigung (227 Mio. ECU) wurde auf 51,2 Mio. ECU gesenkt. Ende 
1996 waren 177 Projekte genehmigt worden (69% in England, 16% in Schottland und 15% in Wales), 
die überwiegend die Sektoren Fleisch (46), Obst und Gemüse (43), Kartoffeln (28) und Milch (27) 
betrafen. Die Gesamtkosten dieser Projekte erreichen 130 Mio. ECU mit einer 
Gemeinschaftsbeteiligung von 33 Mio. ECU, das sind 65% der für diesen Zeitraum insgesamt 
zugewiesenen Mittel. 
ZIEL 5a Fischerei 
Schaubild V-75: Ziel Sa Fischerei - p.m., Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Anpassung und Neuorientierung des Fischereiaufwands (a) 
Andere Flottenmaßnahmen (b) 
Erneuerung und Modernisierung der Flotte (c) 
Aquakultur (d) 
Geschützte Meeresgebiete (e) 
Ausrüstung der Häfen (f) 
Verarbeitung und Vermarktung von Erzeugnissen (g) 
Verkaufsförderung für die Erzeugnisse (h) 
Sozioökonomische Maßnahmen (i) 
Sonstige Maßnahmen (j) 
INSGESAMT FIAF 
13.5 
18,5 
13,3 
3,8 
0,4 
4,3 
22,7 
12,1 
pm 
0,2 
88,7 (H)14% (DO.2% 
(a) 15% 
(9)26% )21% 
(1)5% (e)0,5%(d)4% (c)15% 
Nach Erlaß der nationalen Rechtsvorschriften betreffend die Strakturinterventionen zugunsten des 
Fischereisektors wurden Ende 1995 und Anfang 1996 die FIAF-Maßnahmen eingeleitet. Die 
Abwicklung verlief allerdings eher schleppend, doch dürfte sie sich 1997 vor allem angesichts der 
Tatsache beschleunigen, daß bei einigen Maßnahmen die eingegangenen Vorschläge die verfügbaren 
Mittel bereits übertreffen. 1993 war eine vom FIAF kofinanzierte Regelung der endgültigen 
Stillegung von Fischereifahrzeugen mit einem Budget von 72 Mio. ECU und einer Laufzeit von fünf 
Jahren eingeführt worden, in deren Rahmen bis Ende 1996 578 Schiffe stillgelegt worden waren. 
Schließlich sind im Hinblick auf die Zwischenbewertung die Programmbewerter ernannt worden. 
ZIEL 5b80 
SchaubildV-76: Ziel Sb - p.m., Programmplanung 1994-1999: 
Bevölkerung (1000 Einw.) 
Fläche (km*) 2 841 
67 987 
in Mio. ECU 
A ufschlüsselung nach Fonds 
EAGFL 
EFRE 
EFS 
INSGESAMT 535.0 
134.3 
151.2 
820.5 
11 DPP 
DPP-Durchschnitt 65% 
16% 
18% 
100% 
74.6 (d)15% ffl,1% 
(•)3%1 <a)6% 
(c) 20% (b) 55% O Diversifizierung der 
Landwirtschaft (a) 
• Unternehmen 
(außerhalb der 
Landwirtschaft) (b) 
• Fremdenverkehr (c) 
D Umweltschutz (d) 
• Humanressourcen (e) 
•Technische Hilfe (f) 
Eines der wichtigsten Ziel des Berichtsjahres war es, die Durchführang der einzelnen DPP zu 
verbessern, die alle im Jahr 1995 genehmigt worden waren. So wurden in verschiedenen Regionen, 
beispielsweise in der Region English Northern Uplands, lokale Durchführungspläne aufgestellt (Local 
Implementation Plans - LIPS), um den "Bottom-up"-Ansatz der allgemeinen Strategie der 
Programmabwicklung zu verstärken. Diese Pläne sollen außerdem dazu beitragen, die lokalen 
Verwaltungsprobleme zu vereinfachen, die durch die Mitwirkung zahlreicher Verwaltungsstellen 
80 Fördergebiete: Grenzgebiete, Central Scotland/Tayside, Dumfries & Galloway, Grampian, Lincolnshire, 
Wales, East Anglia, English Northern Uplands, South West England, English Midland Uplands, The Marches. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 315 
entstehen. In anderen Regionen wurde auf weniger radikale Weise versucht, die Prograrnmverwaltung 
zu verbessern. Darüber hinaus wurden in den meisten Regionen die Kriterien für die Projektauswahl 
verfeinert, um deren Leistungsfähigkeit zu erhöhen und die besten Projekte auswählen zu können. Die 
Forschritte bei der finanziellen Abwicklung waren nur gering, was bei den Mittelbindungen darauf 
zurückfuhren ist, daß nur in geringem Umfang Mittel beantragt worden waren. Die 
Zwischenbewertungen werden der Kommission eine unabhängige Einschätzung der bei der 
Programmabwicklung erzielten Fortschritte vermitteln. Der Bezugsrahmen für diese Bewertungen ist 
Ende des Jahres von den Begleitausschüssen festgelegt worden, und einige Bewertungen wurden 
bereits eingeleitet, so daß bis März- April 1997 mit den Berichten zu rechnen ist. 
Tabelle V-59: Vereinigtes Königreich - Interventionen nach Zielen 
Programmplanung 1994-1996199 (in Mio. ECU) 1996 im Rahmen der 
Programme 
und 
Jahr der Genehmieune Gesamt­
kosten Beteiligung 
der FS 
(1) Mittelbindg. 
199* Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) % 
am) Zahlungen Zahlungen 
1996 1994-1996 
(3) % 
(3V(1) 
Ziell 
DPP Highlands and Islands (1994) 
DPP Nordirland (1994) 
DPP Merseyside (1994) 
Technische Hilfe 
INSGESAMT 1 012,4 
2 683.0 
2 005.1 
0.1 
S 700,6 311.0 
1242.2 
816.0 
0.1 
2 369,4 42.9 
338,6 
124.3 
0.1 
505.9 124.8 
626.9 
286.4 
0.1 
1038,2 40% 
50% 
35% 
100% 
44% 53.9 
299.5 
131,1 
0.01 
484,5 94,6 
489.7 
231.6 
0.01 
815,9 30% 
39% 
28% 
8% 
34% 
Ziel 2 
DPP East London & the Lee valley (1994) 
DPP East Midlands (1994) 
DPP Eastern Scotland (1994) 
DPP Gibraltar (1994) 
DPP Greater Manchester. Lancashire, Cheshire (1994) 
DPP Industrial South Wales (1994) 
DPP North East England (1994) 
DPP Plymouth (1994) 
DPP Thanet (1994) 
DPP West Cumbria & Furness ( 1994) 
DPP West Midlands (1994) 
DPP Western Scotland (1994) 
DPP Yorkshire & Humberside (1994) 
INSGESAMT 187,6 
195.2 
287.0 
13.5 
818.8 
400.9 
729,0 
61.6 
25.2 
62.2 
983.8 
759.8 
738.0 
S 262.7 73.2 
66,2 
117,9 
5,1 
332.2 
151.1 
291.9 
27.1 
8,9 
24,2 
3T2.8 
262,1 
284.8 
2 017,4 43,6 
38.4 
40.8 
0.1 
196.4 
75.2 
104.6 
-0.4 
-2.3 
-0,3 
134,1 
78.8 
101.7 
810.6 73.2 
70,1 
119,3 
5,1 
333.7 
150,5 
298,1 
28,6 
24,7 
" 375,0 
264,5 
306.2 
2 060,7 100% 
106% 
101% 
100% 
100% 
100% 
102% 
106% 
131% 
102% 
101% 
101% 
108% 
102% 19,2 
22.4 
71,6 
1.5 
44.9 
32.5 
87,0 
8.7 
0.6 
5.4 
79.2 
147,5 
50.9 
571,5 35.3 
40,8 
97,4 
4.0 
124,8 
76.7 
173.3 
23.2 
7.6 
17.9 
157.2 
211,4 
120.6 
1090,3 48% 
62% 
83% 
80% 
38% 
51% 
59% 
86% 
85% 
74% 
42% 
81% 
42% 
54% 
Ziel 3 
DPP Vereinigtes Königreich (1996) 
DPP Vereinigtes Königreich (1994) 
INSGESAMT 3 662.0 
4 012.4 
7674,4 1 655.4 
1 522.1 
3177,5 529,7 
547.1 
1076,8 529.7 
1522.1 
2 051,8 32% 
100% 
65% 0.0 
581.7 
581,7 0.0 
1400.3 
1400,3 0% 
92% 
44% 
Ziel 5a Landwirtschaft 
Vorhersagen Vereinigtes Königreich R. 2328/91 (1994) 
DPP Vereinigtes Königreich R. 866 et 867/90 (1994) 
INSGESAMT 625.7 
204.7 
830.4 134.5 
51.2 
185,7 15.2 
0.0 
15,2 61.8 
38.6 
100,4 46% 
75% 
54% IIA 
11.6 
34,0 44.9 
30.9 
75,8 33% 
60% 
41% 
Ziel 5a Fischerei 
DPP Vereinigtes Königreich (1994) | 240.8| 88.7| 29.6| 44.3| 50%| 8.3| 20.11 23% 
Ziel 5b 
DPP Grenzregionen (1995) 
DPP Central Scotland / Tayside (1995) 
DPP Dumfries & Galloway (1995) 
DPP Grampian (1995) 
DPP Lincolnshire (1995) 
DPP Wales (1995) 
DPP East Anglia (1994) 
DPP English Northern Uplands (1994) 
DPP South West England (1994) 
DPP English Midland Uplands (1995) 
DPP The Marches (1995) 
INSGESAMT 
INSGESAMT 76.6 
64,0 
125,3 
96.2 
133.6 
483.4 
132,4 
262,3 
514.5 
33,3 
90.8 
2 012.3 
21 721.2 30.4 
25,4 
47.7 
39.5 
53.7 
184,0 
60.0 
108.0 
219,0 
12,2 
40.6 
820,5 
8 659.1 1.1 
0.9 
7.6 
5.6 
1.4 
22.9 
0.0 
12.7 
24.6 
0,6 
5.4 
82.9 
2 521.0 8.8 
4,7 
14,3 
11.2 
9,0 
50,0 
8.6 
27,8 
55,8 
2.0 
11.5 
203,6 
5 499.0 29% 
18% 
30% 
28% 
17% 
27% 
14% 
26% 
25% 
17% 
28% 
25% 
64% 4,0 
1.9 
5,9 
5,6 
1.2 
19.2 
0,1 
8.7 
20,6 
0,6 
3.6 
71,4 
1 751.4 7.2 
3.9 
9,5 
8.5 
5.1 
34,5 
4.6 
16.8 
42,4 
1,4 
7.0 
140.9 
3 543JZ 24% 
15% 
20% 
21% 
10% 
19% 
8% 
16% 
19% 
11% 
17% 
17% 
41% 
316 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
15.2. Durchfuhrung der Gemeinschaftsinitiativen -1996 
Pro memoria: 
Das Vereinigte Königreich nimmt an allen Gemeinschaftsinitiativen außer REGIS sowie am PEACE-
Programm zugunsten Nordirlands teil. 1994 und 1995 waren 28 nationale PGI und 1995 drei PGI INTERREG 
genehmigt worden. Die noch ausstehenden 13 weiteren Programme, davon je eines im Rahmen von KMU und 
RESIDER, neun im Rahmen von URBAN und zwei im Rahmen von INTERREG (Vereinigtes Königreich-
Frankreich) wurden mit Ausnahme der PGI KMU (England) 1996 genehmigt. Was insbesondere die Ziel-1 -
Region Nordirland anbelangt, so waren sämtliche regionalen PGI (URBAN, PEACE, RETEX, KMU, 
"Beschäftigung", ADAPT und LEADER) für diese Region 1995 genehmigt worden. Die Programme im 
Rahmen von KONVER und PESCA betreffen das gesamte Vereinigte Königreich. 
Unterstützung für die Erschließung des technologischen Potentials im Vereinigten Königreich: 
Die vier bereits genehmigten Programme im Rahmen von KMU geben dem Einsatz moderner 
Telekommunikation und.der FtE den Vorrang, um die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen zu erhöhen. In 
Nordirland wurden für Telekommunikation 3 Mio. ECU (Gesamtkosten: 6,7 Mio. ECU) bereitgestellt, um den 
KMU dabei zu helfen, ihren Bedarf an moderner Telekommunikation zu ermitteln und deren Einsatz zu 
verdoppeln, während in den Lowlands eine Kampagne zur Sensibilisierung für die moderne 
Telekommunikation finanziert wird (1,6 Mio. ECU; Gesamtkosten: 3,8 Mio. ECU). In der Region Highlands 
and Islands wird außerdem die Einrichtung satellitengestützter Informationsquellen auf der Grundlage 
moderner Telekommunikation unterstützt, um die Netze zwischen den Unternehmen auszubauen. Im FtE-
Bereich liegt der Akzent auf der Zusammenarbeit zwischen Unternehmen (Nordirland) oder zwischen 
Unternehmen und Forschungszentren, um die Technologietransfers zu verstärken (Highlands & Islands, 
Lowlands, Wales), sowie auf der Innovation (Lowlands). 
Auch das nationale KONVER-Programm sieht die Förderung von Technologietransfers und der 
Zusammenarbeit zwischen Unternehmen, Forschungszentren, Hochschulen und den 
Technologietransferzentren vor, um hochwertigere und flexiblere Verbindungen zwischen Unternehmen und 
Zulieferern herzustellen und Netze zwischen KMU aufzubauen. Durch den Technologieeinsatz soll die 
Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen erhöht und die Abhängigkeit mancher Regionen von der 
Rüstungsindustrie und anderen traditionellen Industriezweigen verringert werden, irdem die 
Rüstungsspitzentechnologie für zivile Anwendungen genutzt wird. Was die Initiativen zur Erschließung der 
Humanressourcen anbelangt, so sollen die PGI ADAPT Technologietransfers in die Sektoren erleichtern, die 
besonders hart von der Veränderung der Beschäftigungsstruktur getroffen sind. Sie unterstützen das Personal 
von Forschungseinrichtungen, die Unternehmen Wege zeigen sollen, einige spezifische technische Probleme 
zu lösen. Auch die mit dem industriellen Wandel verbundenen Forschungsarbeiten (technologische 
Innovation, neue Produktions-, Kommunikations- und Informationssysteme) werden unterstützt. Zu den 
Maßnahmen zur Informationsverbreitung und Sensibilisierung gehören Projekte für die Einrichmng von 
Datenbanken über Beschäftigungsfragen und von Infrastrukturen für die Datenübertragung. Im Rahmen der 
Initiative "Beschäftigung" zielen die HORIZON-Maßnahmen darauf ab, Arbeitsstätten durch den Einsatz 
neuer Technologien anzupassen (z.B. Telearbeit für Behinderte), bei Fortbildungsmaßnahmen 
Informationstechnologien und die interaktive Viedeokommunikation einzusetzen und Lehrkräfte zu schulen, 
damit sie die Technologien an behinderte Benutzer anpassen können 
Die LEADER-Programme enthalten ebenfalls mehrere Maßnahmen zur Förderung der technologischen 
Entwicklung, konkret gesagt, Maßnahmen zur Förderung der Telematik und der Informationstechnologie. 
Diese sollen den Fernunterricht und die Nutzung von Telearbeit ebenso fördern, wie Internet-Verbindungen 
zwischen Unternehmen oder Telematikzentren für KMU, Handwerker und Dienstleistungsanbieter, um deren 
Zugang zu diesen Diensten zu verbessern und die Zusammenarbeit zwischen Händlern, Hersteilem und 
Zulieferern zu verbessern. 
Zu den wichtigsten Ereignissen des Jahres 1996 gehörte die Genehmigung von zehn Programmen und 
die Aufteilung der Reserve der Gemeinschaftsinitiativen. Bei neun der neu genehmigten Programme 
handelt es sich um PGI URBAN. Das umfangreichste Programm umfaßt drei Stadtgebiete in der 
Region Merseyside (North Huyton, Liverpool Central und Netherton). Gegen Ende des Jahres waren 
praktisch alle Begleitausschüsse eingesetzt, die in jeder Stadt mit der Durchführung der Initiative 
betraut wurden, und mehrere Gespräche hatten stattgefunden, um die städtischen Partnerschaften 
aufzubauen oder weiterzuentwickeln und die ersten städtischen Aktionspläne auszuarbeiten. Auch das 
operationeile Programm im Rahmen von RESIDER zugunsten von England wurde genehmigt. 
Anschließend wurde die Durchführung dieser Initiative durch eine inzwischen behobene 
Meinungsverschiedenheit hinsichtlich der Teilnahme lokaler gewählter Volksvertreter an den 
Begleitausschüssen verzögert. Für das Vereinigte Königreich ergeben sich aus der Aufteilung der 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 317 
Reserve der Gemeinschaftsinitiativen zusätzliche Mittel von 188,8 Mio. ECU, die auf sämtliche 
Initiativen außer KMU und PEACE, vorrangig jedoch auf "Beschäftigung", KONVER, URBAN und 
ADAPT81 verteilt wurden. Im Juli haben die britischen Behörden einen Vorschlag zur Verwendung 
dieser Mittel eingereicht, über den bislang jedoch noch nicht entschieden wurde. 
Was die in den Vorjahren genehmigten Programme, namentlich die PGI LEADER, anbelangt, so 
waren zum Jahresende 31 der vorgesehenen 33 lokalen Aktionsgrappen ausgewählt worden. Die 
bislang erzielten Fortschritte sind sehr unterschiedlich, und die größten Fortschritte wurden von den 
lokalen Aktionsgrappen erzielt, die von den Erfahrungen aus LEADER I profitieren konnten (Wales, 
South West England, Dumfries und Galloway in Schottland). Aber auch die neuen Aktionsgrappen 
können auf Fortschritte zurückblicken, doch waren die anfängliche Betreuung und die einzelnen 
Stadien der Programmerstellung mit einem größeren Aufwand verbunden. Das nationale Netz der 
LEADER-Aktionsgrappen, für das die Kommission eine Kofinanzierung von 0,7 Mio. ECU bis Ende 
1999 vorgeschlagen hat, muß noch aufgebaut werden. Das im Juni 1995 genehmigte PESCA-
Programm macht nur langsam Fortschritte, doch sind die meisten Probleme, die bei der Einrichtung 
der Programm Verwaltung und der Einführung der Verfahren auftraten, inzwischen gelöst worden. 
1996 wurden im Rahmen der Initiative "Beschäftigung" insgesamt 262 Projekte genehmigt und 
eingeleitet. Davon betreffen 239 Projekte Großbritannien (NOW: 81, HORIZON: 104, 
YOUTHSTART: 54). Die NOW-Projekte zielen überwiegend auf die Bescheinigung erworbener 
Fähigkeiten und die Übernahme von Kinderbetreuungskosten ab. Die meisten YOUTHSTART-
Projekte sollen die Grandqualifikationen von Jugendlichen verbessern und weniger formelle 
Ausbildungsgänge entwickeln. Die auf Behinderte zugeschnittenen HORIZON-Projekte sind auf den 
Einsatz neuer Technologien, den Übergang zu nicht geschützten Arbeitsplätzen und Sensibilisierung 
konzentriert, während bei den Projekten zugunsten von benachteiligten Personengrappen ebenfalls die 
Suche nach weniger formellen Ausbildungsgänge im Mittelpunkt steht', wobei hier der Akzent vor 
allem auf Alleinerziehenden und ausländischen Arbeitnehmern liegt. Die meisten Projekte jedes 
Aktionsbereichs bauen auf direkten Bildungsmaßnahmen auf oder schließen solche ein, während ein 
Viertel der Projekte der Entwicklung der Systeme der Berufsbildung, beraflichen Orientierung, 
Berufsberatung und Arbeitsvermittlung dient. In Nordirland wurden 23 Projekte im Rahmen von 
"Beschäftigung" ausgewählt (NOW: 7, HORIZON: 11; YOUTHSTART: 5). Als Beispiele für NOW-
Projekte wären die Ausbildung von Gewerkschaftsangestellten und Frauen im ländlichen Raum sowie 
der Erwerb von Fertigkeiten in den Bereichen Betriebswirtschaft und Informationstechnologien zu 
nennen. Im Falle der HORIZON-Projekte sind Programme zur vorberaflichen und beraflichen 
Eingliederang geistig Behinderter zu erwähnen, während sich bei YOUTHSTART ein Programm der 
Ausbildung in neuen Technologien anführen läßt, denen Multimediaprodukte zugrunde liegen. 
Im Rahmen von ADAPT wurden insgesamt 87 Projekte genehmigt. Wie auch bei der Initiative 
"Beschäftigung" betreffen in Großbritannien die meisten der 83 einschlägigen Projekte Maßnahmen 
zur beruflichen Bildung, Orientierung und Beratung, gefolgt von den Projekten zur Anpassung der 
Förderstrukturen und der Systeme. Alle Projekte konzentrieren sich auf die Stärkung der Strukturen 
lokaler KMU sowie auf die Verbesserang der Wettbewerbsfähigkeit. Hauptthemen sind die 
Informationsgesellschaft, Telearbeit, die Schaffung neuer Arbeitsplätze und flexible Ausbildung. In 
Nordirland wurden vier Projekte ausgewählt, die beispielsweise der Einführung von Technologien für 
den Datenaustausch zwischen KMU und einer Ausbildung im Handwerkssektor dienen, bei der 
Fertigkeiten vermittelt werden, die den Anforderungen der gewerblichen Wirtschaft genügen. Zur 
Vorbereitung der für 1997 vorgesehenen zweiten Serie von Aufrufen zur Einreichung von Projekten 
im Rahmen der beiden Initiativen "Beschäftigung" und ADAPT wurden in Zusammenarbeit mit 
regionalen und sektoralen Einrichtungen rund zwanzig branchenspezifische und 
branchenübergreifende Veranstaltungen organisiert, bei denen potentiellen Kandidaten Auskunft über 
die Prioritäten der Initiativen und den Zeitplan der Verfahren erteilt werden konnte. 
81 Siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
318 8. Jahresbericht über die Struktutfonds (1996) 
Was die Initiativen für die industrielle Umstellung und vor allem die RECHAR*Programme 
anbelangt, so stand das erste Halbjahr im Zeichen der Emsetzung der Begleitausschüsse und des 
Erlasses der Verwaltungsvorschriften für jedes regionale PGI. Die Programmabwicklung wurde ohne 
größere Probleme eingeleitet; hier wären beispielsweise der von der Region North East of England 
gewählte Ansatz in Form eines "Aktionsplans" (action plan) und die strategischen Pläne jeder 
Grafschaft innerhalb eines Fördergebiets zu erwähnen. Bei den KONVER-Programmen wurden 
befriedigende Fortschritte erzielt, obwohl die Zahlungen etwas schleppender getätigt werden. 
Gleiches gilt für RETEX. Wie bei den anderen Initiativen war auch bei den KMU-Programmen das 
Jahr zu Teil der Einsetzung der Begleitausschüsse gewidmet. Im Rahmen des PGI Lowlands und des 
PGI Wales wurden Aufrufe zur Einreichung von Projekten veröffentlicht. Die britischen Behörden 
haben bislang noch keinen Programmvorschlag rar England eingereicht. 
Im Rahmen der INTERREG-Programme schließlich bedeutete das Jahr 1996 das erste vollständige 
Durchführangsjahr für das Programm Wales-Irland. Bevor das Programm operationeil war, waren ein 
erheblicher Konzeptiönsaufwand und ein umfangreicher Erfahrungsaustausch erforderlich, doch 
werden sämtliche Projekte mit Ausnahme der Verkehreinfrastraktur in Irland gemeinsam, das heißt 
mit irischer und walisischer Beteiligung durchgeführt. Was das im Dezember 1995 genehmigte 
Programm Gibraltar-Marokko anbelangt, so wurde seine Durchführung 1996 durch Probleme bei der 
konkreten Anwendung der verwaltungstechnischen Durchführungsbestimmungen behindert. 
Tabelle V-60: Vereinigtes Königreich - Gemeinschaftsinitiativen 
Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 1996 im Rahmen der 
Gemeinschaftrinitiatrven 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (2) 
BESCHÄFTIGUNG (2) 
LEADER (5) 
PESCA (1) 
KMU (4) 
RECHAR (8) 
KONVER (1) 
RESIDER (3) 
RETEX (2) 
URBAN (10) 
INSGESAMT (38) 
INTERREG/REGEN (5)" 
PEACE dt 
Davon 1996 genehmigte PGI: 
RESIDER England 
URBAN London (Royal Park) 
URBAN Wales (Swansea) 
URBAN Western Scotland (Glasgow Paisley) 
URBAN Yorkshire & Humberside (Sheffield) 
INSGESAMT 
URBAN Greater Manchester, Lancashire and 
Cheshire (Manchester) 
URBAN East London & the Lee Valley 
(Hackney Towers) 
URBAN West Midlands (Birmingham) 
URBAN Merseyside (North Huyto. Liverpool, 
Netberton) 
INSGESAMT (10) 
INTERREG (2)*" Gesamt-
kosten 
650.6 
338.1 
160.4 
84.7 
43,0 
364.6 
230,6 
101.3 
78.2 
206.4 
2257,7 
48,9 
16,3 
11.7 
32,7 
14.8 
14,9 
17.7 
17.3 
20.6 
35.7 
230,7 Beteiiigang 
der SP» 
(1) 
286.6 
146.5 
66.2 
37.4 
20.1 
1635 
101.9 
45.5 
36.6 
98.8 
1002,9 
223 
7,7 
5.6 
13.6 
6.8 
6.8 
8.0 
8.0 
8.0 
17 2 
104,2 Mittelbindg. 
1996 
18.7 
18,4 
10.0 
265 
0.4 
5.6 
2.5 
19.0 
6.2 
72.3 
179,2 
19.0 
6.1 
5,6 
10.0 
6.8 
5.6 
8,0 
6.4 
6.4 
17.3 
91,2 Mittelbindg. 
1994-1996 
(2) 
7Z2 
49.8 
66.2 
313 
20.1 
87.1 
123 
425 
36.1 
895 
506,7 
19.0 
6.1 
5.6 
10.0 
6.8 
5.6 
8.0 
6.4 
6,4 
17.3 
911 % 
(2V(1) 
25% 
34% 
100% 
84% 
100% 
53% 
12% 
93% 
99% 
90% 
51% 
85% 
80% 
100% 
73% 
100% 
82% 
100% 
80% 
80% 
100% 
88% Zahlungen 
1996 
0.8 
21.6 
14.8 
1.9 
0.1 
5.7 
6.2 
9.5 
4.0 
36.1 
100,8 
93 
3.1 
2.8 
5.0 
3.4 
Z8 
4,0 
3.2 
22 
8.6 
45,6 Zahlungen 
1994-1996 
(3) 
273 
37.3 
19.6 
43 
7,4 
43.6 
6.2 
21.1 
18.1 
43.0 
2284 
93 
3,1 
2.8 
5.0 
3.4 
2.8 
4.0 
3.2 
32 
8.6 
45.6 % 
(3V(1) 
10% 
25% 
30% 
12% 
37% 
27% 
6% 
46% 
49% 
43% 
23% 
43% 
40% 
50% 
37% 
50% 
41% 
50% 
40% 
40% 
50% 
44% 
'Ohne Reserve 
•• Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel VII Tabelle 2.2. 
""" Einzelheiten zu den Programmen siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschartsinitiativen 
^9 
KAPITEL VI 
FINANZIELLE ABWICKLUNG 1996 

8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 321 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZDÇLEN 1996* 
TABELLE 1.1 : ZIEL 1 - GFK 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN . 
DEUTSCHLAND 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
IRLAND 
ITALIEN 
NIEDERLANDE 
OSTERREICH 
PORTUGAL 
VEREINIGTES 
KÖNIGREICH Fonds Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE ' 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 74.25 
40.44 
8.00 
0.00 
122.69 
897.35 
609,47 
506.65 
27,50 
2 040.97 
1 157,34 
116.74 
315.93 
0,00 
1 590,01 
2 756,72 
1 160.33 
539.48 
158,32 
4 614,84 
132,83 
82,80 
81,33 
0,00 
296,96 
591,86 
321,20 
260,07 
8,21 
1 181,34 
1 640,22 
171,47 
227,01 
0,00 
2 038,70 
0,00 
0.00 
4,80 
0,00 
4,80 
0.00 
0,00 
4,96 
0,00 
4,96 
1 833.28 
737.50 
377,03 
20,15 
2 967,97 
247,21 
159,46 
91,24 
7,97 
505.88 
15 369,13 
9 331,07 
3 399,40 
2 416,50 
222,16 il.freigebene.übertr. 
sdervcrwend. Mittel 
74,25 
40,44 
8,00 
0,00 
122.69 
897,35 
609,47 
506.65 
27,50 
2 040,97 
1 157,34 
116.74 
315,93 
0,00 
1 590,01 
2 756,72 
1 160.33 
539.48 
158.32 
4 614,84 
132,82 
82,80 
81,33 
0,00 
296,95 
591,86 
321,20 
260.07 
8,21 
1 181.34 
1 640,22 
171,47 
227,01 
0,00 
2 038.70 
0.00 
0,00 
4,80 
0.00 
4,80 
0.00 
0,00 
4,96 
0,00 
4.96 
1 833,28 
737,50 
377,03 
20,15 
2 967,96 
247,21 
159,46 
91.24 
7.97 
505.88 
15 369,11 
9 331,05 
3 399,40 
2 416,50 
222,16 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ne übertragene und 
erverwendete Mittel 
59,99 
28,27 
3.50 
0.00 
91,77 
1 213,40 
458,46 
407,41 
15,14 
2 094,42 
1 243,11 
120,43 
272.89 
9,65 
1 646.08 
1 799,52 
1 230.17 
557,96 
229,47 
3 817,12 
113,43 
77,94 
59,84 
0,00 
251,21 
336,09 
306,01 
250,24 
8,43 
900,76 
1 644,14 
122,34 
140,42 
19,23 
1 926,12 
8.00 
0,00 
3,84 
0,00 
11,84 
5,99 
1.51 
5.11 
0,00 
12,61 
1 569,29 
524,72 
315,48 
25.08 
2 434.57 
277,47 
153.95 
48.64 
4,45 
484,50 
13 671,00 
8 270,43 
3 023,79 
2 065,33 
311,46 Einschließlich 
übertragene Mittel 
59.99 
28.27 
3.50 
0.00 
91,77 
1 213,40 
458,46 
407.41 
15.14 
2 094,42 
1 243,11 
120,43 
272,89 
9.65 
1 646,08 
1 799,52 
1 230,17 
557,96 
229,47 
3 817,12 
113,43 
77,94 
59,84 
0,00 
251,21 
336,09 
306,01 
250,24 
8,43 
900,76 
1 644,14 
122,34 
140,42 
19,23 
1 926,12 
8,00 
0,00 
3,84 
0,00 
11,84 
5,99 
1,51 
5,11 
0,00 
12,61 
1 569,29 
524,72 
315,48 
25,08 
2 434,57 
277,47 
153,95 
48,64 
4,45 
484,50 
13 671,00 
8 270,43 
3 023,79 
2 065,33 
311,46 
Haushaltslinien B2-1000, B2-1100, B2-1200, B2-1300. 
322 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1996" 
TABELLE 1.2: ZIEL 2 - GFK 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DANEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
OSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES 
KÖNIGREICH Fonds 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1996) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
65.47 
16,94 
82,41 
19,90 
3,08 
22.98 
290,05 
94,23 
384,28 
246.03 
131.86 
377,89 
594,09 
68,00 
662,09 
193,45 
36.90 
230,35 
0,00 
0,00 
O.CO 
77,02 
22,12 
99.14 
7,62 
3,77 
11.40 
21.32 
0,00 
21.32 
0,00 
0.00 
0,00 
625,01 
188,59 
813.60 
2 705,45 
2 139,95 
565,50 Einschl.freigebene,iibertr. 
u. wiederverwend. Minel 
61,50 
16.94 
78,44 
19,70 
3,08 
22.78 
284,84 
94.23 
379,07 
245.32 
131.86 
377,18 
587.77 
68,00 
655,77 
177,12 
36,90 
214,02 
-1,47 
0,00 
-1.47 
77.02 
22.12 
99,14 
7,62 
3.77 
11,40 
21.32 
0.00 
21.32 
0.00 
0.00 
0,00 
622,03 
188.59 
810,63 
2 668,18 
2 102,78 
565,50 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1996) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
10.02 
10.67 
20.69 
2,11 
1.57-
3.67 
126,34 
56.40 
182.75 
46.39 
112,87 
159.26 
345,36 
66,80 
412.16 
69.33 
25,75 
95,08 
0,00 
0,29 
0.29 
21.01 
18,28 
39,29 
7,47 
4,12 
11,59 
14.24 
0,00 
14,24 
0,00 
0.00 
0.00 
413.37 
158,11 
571.49 
1 510,51 
1 055,64 
454,87 Einschließlich 
übertragene Mittel 
10,02 
10,67 
20,69 
2.11 
1.57 
3,67 
126,34 
56.40 
182.75 
46.39 
112,87 
159,26 
345,36 
66,80 
412,16 
69,33 
25,75 
95,08 
0,00 
0.29 
0,29 
21,01 
18.28 
39.29 
7,47 
4.12 
11.59 
14.24 
0.00 
14,24 
0,00 
0,00 
0.00 
413.37 
158,11 
• 571,49 
1 51051 
1 055,64 
454,87 
Haushaltslinien B2-1201, B2-1301. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 323 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1996* 
TABELLE 1.3 ZIEL 3 - GFK 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND Fonds 
ESF 
, ESF 
ESF 
SPANIEN 1 ESF 
1 
FRANKREICH 
ITALIEN ESF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
94.80 
42.00 
512,62 
239,91 
421,59 
ESF 149.87 
i 
LUXEMBURG ESF 
1 
i 
NIEDERLANDE j ESF 
ÖSTERREICH j ESF 
| 
FINNLAND ! ESF 
1 3,40 
152.23 
65.69 
34.99 
! 1 
SCHWEDEN I ESF | 0.00 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
INSGESAMT î 
ESF 1 1 076,80 
1 
! 
ESF | 2 793,92 Einschl.freigebene,übera. 
u. wiederverwend. Mittel 
94.80 
42,00 
512.62 
239,91 
421.59 
149.87 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
81,91 
40,96 
287.50 
272.12 
402,88 
102.44 Einschließlich 
übertragene Mittel 
81.91 
40,96 
287.50 
272.12 
402.88 
102,44 
! ! 
3.40 3,36 3.36 
152,23 124,62 124.62 
j i 
65.69 71,77 
34,99 
0,00 
1 076.80 
2 793,92 21,10 
0,00 
581,69 
1 990,34 71,77 
21,10 
0.00 
581.69 
1 990,34 
* Haüshaltslinie B2-1302. 
324 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1996* 
TABELLE 1.4: ZIEL 4 - GFK 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN Fonds 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
11.75 
7,00 
26,61 
49,54 
91.68 
38,28 
0,37 
0,00 
0,00 
8.77 
ESF 37,50 
| 
j 1 
INSGESAMT ESF j 271,50 Eirtschl.freigebene,übertr. 
u. wiederverwend. Mittel 
11.75 
7,00 
26,61 
49,54 
91,68 
38.28 
0.37 
0,00 
0.00 
8,77 
37,50 
271,50 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
5,91 
7,68 
8,70 
10.02 
49,62 
19,14 
0,25 
0.00 
3.51 
5,50 
18,75 
129,08 Einschließlich 
übertragene Mittel 
5.91 
7,68 
8.70 
10,02 
49,62 
19.14 
0.25 
0.00 
3,51 
5.50 
18,75 
129,08 
Haüshaltslinie B2-1303. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 325 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1996' 
TABELLE 1.5: ZIEL 5a Landwirtschaft - GFK 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
INSGESAMT Fonds 
EAGFL 
.EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
-
EAGFL Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
26.80 
22.08 
191.84 
25,00 
220,66 
131,69 
4,31 
9,05 
75,94 
5332 
26.50 
15,23 
802,43 Einschl.freigebene.übenr. 
u. wiederverwend. Mittel 
26.80 
22.08 
191,84 
25.00 
220,66 
131,69 
4.31 
9.05 
75.94 
53.32 
26,50 
15,23 
802,43 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
42.59 
22,07 
177,34 
28,74 
206,89 
41,08 
5,21 
6,49 
77,13 
26,60 
27,86 
34,01 
696,00 Einschließlich 
übertragene Mittel 
42.59 
22,07 
177,34 
28,74 
206,89 
41,08 
5,21 
6,49 
77,13 
26.60 
27.86 
34,01 
696,00 
* Haushaltslinien B2-1001, B2-1002. 
326 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1996' 
TABELLE 1.6 : ZIEL 5a Fischerei - GFK 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
INSGESAMT Fonds 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
RAF 
RAF 
FIAF 
RAF 
RAF 
RAF 
RAF 
RAF 
FIAF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
20,42 
23,28 
12,77 
19,89 
0,00 
0,00 
0,00 
6,36 
0,00 
0,00 
0.00 
29.55 
112,27 Einschlireigebene.übertr. 
u. wiederverwend. Mittel 
20,42 
23.28 
12.77 
19.89 
0,00 
0,00 
0,00 
6,36 
0.00 
0,00 
0,00 
29,55 
112,27 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mitlei 
16,50 
0,00 
3,88 
32,74 
0.00 
11,93 
0.00 
6.46 
0,80 
0,00 
0.00 
8.27 
80^8 Einschließlich 
übertragene Mittel 
16.50 
0,00 
3,88 
32,74 
0,00 
11,93 
0.00 
6.46 
0,80 
0,00 
0.00 
8.27 
80,58 
Haüshaltslinie B2-1101 ohne Maßnahmen gemäß Artikel 4 der FIAF-Verordnung.. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 327 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1996' 
TABELLE 1.7 : ZIEL 5b - GFK 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DANEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH^ 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
OSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES 
KÖNIGREICH 
» Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL • 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wicdcrverwcndcic Mittel 
0.00 
2.71 
4.16 
6.86 
0.00 
0,00 
3,73 
3,73 
72.65 
15.39 
99,68 
187.71 
37.33 
9,28 
125.69 
172.30 
127,16 
28,41 
180.33 
335,91 
0,00 
0,42 
33,17 
33.59 
0.00 
0.00 
0,00 
0.00 
2,09 
0,25 
13.21 
15.56 
8.33 
13.85 
29.45 
51.62 
15.16 
1.11 
0.00 
16.27 
EFRE j 34,09 
ESF J 12.8? 
EAGFL | 17.99 
INSGESAMT | 64,91 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAMT 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL Einschl.frcigcbcnc,übe rtr. 
u. wiederverwend. Mittel 
0,00 
2.71 
4,16 
6,86 
0,00 
0.00 
3.73 
3.73 
72,65 
15.39 
99,68 
187,71 
37,33 
9.28 
125,69 
172.30 
127.16 
28.41 
180.33 
335.91 
0,00 
0,42 
33.17 
33.59 
0,00 
0.00 
0,00 
0.00 
2.09 
0.25 
13.21 
15.56 
8.33 
13,85 
29,45 
51,62 
15.16 
1.11 
0.00 
16.27 
34.09 
12.83 
17.99 
64,91 
64.17) 64.17 
17.76 17,76 
1,00j 1,00 
82.93 j 82,93 
97138! 97138 
i 
360.98 i 360,98 
102.00 102,00 
508,40 508,40 in Millionen ECU 
Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne ühenragene und 
wiederverwendetc Miuel 
0.00 
2,07 
1,40 
3,47 
0.00 
0.14 
0,00 
0,14 
99,21 
11,46 
101.90 
212.57 
33,49 
6,24 
84,67 
124.40 
117,63 
37,01 
145.57 
300,20 
0,00 
0.27 
30,89 
31.15 
0,00 
0.00 
0.00 
0.00 
5,03 
0.38 
7.28 
12,70 
11.17 
12.96 
15.20 
39,34 
4.46 
0.08 
3.13 
7.67 
11,71 
4.59 
6.34 
22.64 
53.36 
15.38 
2,70 
71.44 
825,72 
336.07 
90,58 
399,07 Einschließlich 
übertragene Mittel 
0.00 
2,07 
1.40 
3,47 
0.00 
0.14 
0.00 
0,14 
99,21 
11,46 
101.90 
212.57 
33,49 
6.24 
84,67 
124.40 
117.63 
37,01 
145.57 
300.20 
0.00 
0.27 
30.89 
31.15 
0.00 
0,00 
0.00 
0.00 
5,03 
0.38 
7.28 
12,70 
11.17 
12.96 
15.20 
39.34 
4.46 
0,08 
3.13 
7.67 
11,71 
4.59 
6.34 
22.64 
53.36 
15,38 
2.70 
71.44 
825,72 
336,07 
90,58 
399,07 
Haushaitslinien B2-1003, B2-1202, B2-1304. 
328 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1996* 
TABELLE 1.8 : ZIEL 6 - GFK 
in Millionen BCU 
Mitgliedstaat 
FINNLAND 
SCHWEDEN Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAMT 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF MMdbindungen 
(Zeitraum 1995-1999) 
Ohne übertragene und 
wederverwendete Mittel 
30,50 
13,48 
33^0 
0,00 
77,18 
0,00 
0,00 
11,47 
0,00 
11,47 
88,65 
3030 
13,48 
44,67 
0,00 Einschl.frngebene,übertr. 
a wiedervervwnd. Mittel 
30,50 
13,48 
3320 
0,00 
^ 77,18 
0,00 
0,00 
11,47 
0,00 
11,47 
88.65 
303 
L%48 
4467 
0,00 Zahlungen 
(Zeitraum 1995-1999) 
Ohne übertragene und 
wederverwcndete Mittel 
6,72 
7,76 
27,64 
0,00 
42,12 
0,00 
0,00 
9,02 
0,00 
9,02 
5144 
6,72 
7,76 
36\66 
0,00 Einschließlich 
übertragene Mittel 
6,72 
7,76 
27,64 
0,00 
42,12 
0,00 
0,00 
9,02 
0,00 
9,02 
51,14 
6,72 
7,76 
36.66 
0,00 
Haushaitslinien B2-1004, B2-1102. B2-1203. B2-1305. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 329 
TABELLE 2 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN 1996* 
in Millionen ECU 
Gemeinschafts-
initiatiren Fonds Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne uhenracene und 
wiedcrverweDdcie Mittel Einschl.freifcbcociihcru. 
u. wicdcrvcrwcnd. Mittel Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne iihenneene und 
wiederverwendew Mittel Einscfalie Blich 
tibertngene Mittel 
ADAPT 
EFRE 
ESF 22243 
0,00 
222,43 222,43 
0,00 
222.43 8646 
0,00 
86,96 86,96 
0,00 
86,96 
BESCHÄFTIGUNG 
EFRE 
ESF 246,70 
349 
24341 263,14 
3,39 
259,75 170^5 
1,69 
168,66 170,35 
1,69 
168,66 
LEADER 
EFRE 
ESF 
EAGFL 251,68 
99,93 
68,64 
83,11 251.66 
99,93 
6844 
83,09 133,61 
50.94 
25^6 
57 J0 133.61 
50.94 
2546 
5740 
PESCA | 
EFRE 
ESF 
FIAF 130.59 13446 
78.251 7945 
745 8.94 
4449| 4647 20,64 
142 
245 
1646 20,64 
142 
2,85 
1646 
KMU 
EFRE 
ESF 181,92 
16748 
1444 18142 
16748 
1444 • *M1| 88,71 
83,40 
542 83,40 
542 
RECHAR 
EFRE 
ESF 119,93 
103,77 
16,17 11943 
103,77 
16.17 •M,M| 6143 
5344J 5344 
8,081 8,08 
REGIS 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 15746 
12847 
114« 
17,00 
0,80 157,9« 
12847 
1149 
17,00 
0,80 135451 ,3545 
123,13 
5.10 
7,03 
040 123,13 
5,10 
7,03 
040 
KONVER I 
EFRE 
ESF 133,00 
90,91 
42,09 133,00| W47 
90,911 74,02 
42.091 21.05 95,07 
74,02 
21,05 
RESIDER 1 
EFRE 
ESF 13447 
118,62 
15,75 13447 7949 
118,62| 70,69 
15,7S| 8,89 794» 
7049 
8,89 
RETEX | 1 154,43 
EFRE 
ESF 142,81 
11,62 154y«! 67'*ïl 6741 
142.81 
1142 62,00 
5,81 62,00 
5,81 
URBAN ! ! 21540 
JEFRE 
IESF 187,94 
27.06 215,00| 108,11| 108,11 
187.94J 96,72 
27,061 1149 96,72 
1149 
1NTERREG/PEACE ! 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 84749 
737,09 
70,66 
3948 
0,46 84749 
737,09 
70,66 
3948 
0,46 465.19 
418.26 
30.21 
1640 
0.23 465,19 
41846 
3041 
1630 
0.23 
INSGESAMT | 1 2 79549 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 1 858,34 
752.10 
139.49 
45,65 2 81548 
1 859,14 
76943 
139,48 
47,83 1 51342 
1 035.62 
379,68 
80.83 
17,09 1S1342 
1 035,62 
379,68 
80,83 
17.09 
* Haushaitslinien B2-1400, B2-1410, B2-1412, B2-1420, B2-1421, B2-1422, B2-1423, B2-1424, B2-1430, B2-1431, B2-
1432, B2-1433, B2-1440, B2-1450, B2-1460, B2-1470 
330 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 3 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER UBERGANGSMASSNAHMEN UND 
INNOVATIONEN AKTIONEN1996 * 
freigebenc.übenrr 
crvcrwcnd. Miltclj \ in Millionen ECU 
Mitgliedstaat Fonds Mittelbindungen 
Ohne übertragene und 
wtedcrverwendetc Mittel Zahlungen 
Einschl. 
u. wiederverwend Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel Einschließlich 
übertragene Mittel 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
IRLAND | 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
ITALIEN ! 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 27,28 
0,00 
26.53 
0,49 
0,26 
3,38 
0.20 
0,80 
0,00 
2.38 
4,91 
1.32 
1.95 
0,79 
0.86 
1,94 
0,00 
0,08 
0,54 
1.32 
1231 
2,24 
2,57 
2.55 
4,95 
6,86 
0,06 
0,34 
5,27 
1,20 
23,25 
21,38 
0,79 
1,08 
0.00 
13,48 
1.20 
1,87 
9,48 
0.93 
1 0,09 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 0,00 
0.09 
0.00 
0.00 
! 1,67 
EFRE ! 0.00 
ESF 0.23 
i 
EAGFL ! 0.27 
FIAF ! 1.17 2844 
0,00 
27.79 
0,49 
0,26 
7,13 
0,20 
4.55 
0,00 
2,38 
7,84 
1,31 
4,88 
0,79 
0.86 
2,79 
0,00 
0,94 
0,54 
1.31 
1446 
2,24 
4,78 
2.54 
4,90 
8,99 
0.06 
2,46 
5.27 
1.20 
25,14 
21.38 
2,68 
1.08 
0.00 
17,83 
1.20 
6.32 
9.38 
0,93 
0,51 
0,00 
0,51 
0,00 
0.00 
3,18 
0.00 
1.75 
0.27 
1,17 23,40 
0,04 
21.90 
1.34 
0.12 
4,04 
0.90 
2,91 
0,00 
0,24 
8,56 
5,26 
2,68 
0,49 
0,14 
235 
0.00 
0.55 
1.01 
0.78 
2547 
17,48 
3,70 
2.61 
1.78 
1749 
9.53 
3.43 
3.46 
1.07 
2436 
21.65 
2,33 
0,01 
0.36 
22,90 
0.75 
8,83 
12.51 
0,80 
042 
0.00 
0.52 
0,00 
0.00 23,40 
0.04 
21.90 
1.34 
0,12 
4,04 
0,90 
2,91 
0,00 
0.24 
836 
5.26 
2.68 
0,49 
0.14 
235 
0,00 
0.55 
1.01 
0.78 
2537 
17,48 
3,70 
2.61 
1,78 
1749 
9,53 
3.43 
3.46 
•"" 1.07 
2436 
21.65 
2.33 
0.01 
0.36 
22,90 
0.75 
8.83 
12.51 
0.80 
042 
0.00 
0.52 
0.00 
0.00 
4,461 4,46 
2.35 
1.19 
0.00 
0,92 2.35 
1,19 
0.00 
0.92 
* Haushaitslinien B2-1800, B2-1810, B2-1820. B2-1830. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 331 
TABELLE 3 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER UBERGANGSMASSNAHMEN UND 
INNOVATIVEN AKTIONEN 1996* (FORTSETZUNG) 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat Fonds Mittelbindangen 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel Eirtscblrreigebene.übertr. 
u. wiederverwend. Mittel Zahlungen 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mit»el Einschließlich 
übertragene Mittel 
ÖSTERREICH 
PORTUGAL 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
GEMEINSCHAFT EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
INSGESAMT | 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 037 
0.25 
0.01 
0,11 
0.00 
3,74 
0.00 
0.25 
1,44 
2.04 
1,66 
0,25 
0.23 
0.59 
0.59 
1.26 
0.25 
0,18 
0,00 
0,83 
8,67 
3.51 
0,83 
0,43 
3.90 
50,18 
50,01 
0.17 
0,00 
0.00 
161,05 
80,67 
36.93 
23.03 
20.42 1.12 
0,25 
0.76 
0.11 
0.00 
437 
-0.18 
1,26 
1,44 
2,04 
2,43 
0,25 
1.00 
0,59 
0.59 
3,27 
0,25 
2.20 
0.00 
0,83 
8,94 
3.51 
1,16 
0,43 
3,85 
59,62 
59.48 
0,17 
-0.03 
0.00 
19636 
89,95 
63,20 
22,90 
20.31 0,49 
0.00 
0,44 
0.06 
0,00 
12,48 
9,66 
0,86 
1,14 
0.81 
032 
0.00 
0,51 
0,01 
0,00 
1,17 
0,00 
1,02 
0,02 
0,14 
730 
3,64 
1,54 
0,29 
1,62 
32^2 
31.68 
0.94 
0.00 
0.00 
188,03 
102,93 
53.34 
22.97 
8.79 0,49 
0,00 
0,44 
0,06 
0,00 
12v48 
9,66 
0,86 
1,14 
0.81 
032 
0,00 
0,51 
0,01 
0,00 
1,17 
0,00 
1,02 
0,02 
0,14 
7,10 
3,64 
1.54 
0.29 
1.62 
32,62 
31.68 
0.94 
0,00 
0.00 
188.03 
102.93 
53.34 
22.97 
8.79 
Haushaitslinien B2-1800, B2-1810, B2-1820, B2-1830. 

~^3 
KAPITEL VQ 
FINANZIELLE ABWKXLüNG^994il996i 

8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 335 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1994-1996* 
TABELLE 1.1 : ZIEL 1 - GFK 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DEUTSCHLAND 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
IRLAND 
ITALIEN 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
PORTUGAL 
VEREINIGTES KÖNIGREICH Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
INSGESAM' 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
HAF 
INSGESAM' 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM' Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
142,18 
65.14 
22.00 
0,37 
229.69 
2 742.32 
1 775,98 
1 368,25 
46,50 
5 933.05 
4 308.56 
801,44 
1015,12 
37,10 
6 162.22 
8 123,91 
2 826,42 
1519.15 
462,78 
12 932.26 
36932 
268,27 
15033 
6,30 
794.C2 
1 340,46 
94031 
592,63 
17,41 
2 891.00 
3 65836 
633,82 
704,79 
66,54 
5 063.51 
24,30 
8.20 
6,70 
2,80 
42.00 
EFRE 1 19.96 
ESF 5.04 
EAGFL 8.76 
HAF 0,00 
INSGESAMI 33.76 
EFRE 1 4 758,66 
ESF j ] 533.39 
EAGFL i l 153,17 
RAF { 72,16 
INSGESAMi 7 517.37 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
INSGESAM' 
1 
1 INSGESAM' 
IEFRE 
ESF 
jEAGFL 
JFIAF 548.45 
321,57 
151,15 
17,03 
1 038.20 
42 637,69 
26 036.67 
9 179,78 
6 69235 
728,99 Eiiucbl.freiGebene.übertr. 
u. wiederverwend. Mittel 
(1) 
142.18 
65.14 
22,00 
0.37 
229,69 
2 742,32 
1 775,98 
136835 
4630 
5 933.05 
4 308.56 
801.44 
1015.12 
37.10 
6 162.22 
8 123.91 
2 826,42 
1 519,15 
462,78 
12 932.26 
369.51 
268,27 
150.53 
6.30 
794.61 
1 340,46 
940,51 
592.63 
17,41 
2 891.00 
3 658.36 
633,82 
704,79 
66,54 
5 063.50 
24,30 
830 
6.70 
2,80 
42,00 
19,96 
5,04 
8,76 
0.00 
33.76 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
113,74 
40.62 
9.58 
0,19 
164.13 
2 240.46 
1311.18 
986.08 
26.74 
4 564.47 
3 090,88 
531,96 
791,01 
23,89 
4 437.74 
5 381.87 
2 397.11 
1 226,58 
338.69 
9 344.25 
221,32 
179,79 
97,49 
3,46 
502.06 
904,54 
84539 
535,70 
13,93 
2 299,75 
2 731,71 
308.36 
392,06 
35.21 
3 467.34 
19,44 
5,06 
5.39 
1.58 
31,47 
15.97 
4,03 
7.01 
0,00 
27,01 
4 758,651 3 730.38 
1 533,39 1 149,09 
1 153.17 735,11 
72,161 58,22 
7 517.37 j 5 672.80 
548.45 
321.57 
151.15 
17,03 
1 038.20 
42 637,67 
26 036.65 
9 179,78 
6 69235 
728,99 446,88 
258.84 
101.33 
8.82 
815.86 
31 326.88 
18 897,19 
7 031,63 
4 88733 
510,73 Einschließlich 
übertragene Mittel 
(2) 
113.74 
48.03 
.9.58 
0,19 
171.54 
2 240,46 
1311,18 
986,08 
26,74 
4 564,47 
3 090,88 
531.96 
791.01 
23,G> 
4 437.74 
5 381,87 
2 397.11 
1 249.04 
338,69 
9 366,72 
221.32 
20839 
97,49 
3,46 
530.87 
90434 
845,77 
535.70 
13,93 
2 299.93 
2 731,71 
322,60 
392,06 
35,21 
3 481,59 
19.44 
5.06 
5,39 
1.58 
31.47 
15.97 
4,03 
7.01 
0,00 
27.01 
3 730.38 
1 174.90 
735,11 
58,22 
5 698.61 
446,88 
258,84 
101.33 
8,82 
815.86 
3142530 
18 897,19 
7 108,08 
4 90930 
510,73 % 
(2)/(l) 
80% 
74% 
44% 
50% 
75% 
82% 
74% 
72% 
58% 
77% 
72% 
66% 
78% 
64% 
72% 
66% 
85% 
82% 
73% 
72% 
60% 
78% 
65% 
55% 
67% 
67% 
90% 
90% 
80% 
80% 
75% 
51% 
56% 
53% 
69% 
80% 
62% 
80% 
p- 56% 
75% 
80% 
80% 
80% 
0% 
80% 
78% 
77% 
64% 
81% 
76% 
81% 
80% 
67% 
52% 
79% 
74% 
73% 
77% 
73% 
70% 
Haushaitslinien B2-1000, B2-1100, B2-1200, B2-1300. 
336 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1994-1996' 
TABELLE 1.2: ZIEL 2- GFK 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DANEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPAND2N 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
OSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH Fonds 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
INSGESAMT Mittelbindungen 
(ZeMraum 1994-1996) 
Ohne uhcnncfc und 
wiederverwendete Mittel 
114.59 
25.35 
139,94 
44,74 
8.53 
5327 
488,10 
183.03 
671.13 
791,13 
245.97 
1 037.10 
1 345.77 
220.71 
, 1 566,48 
432,74 
97.56 
530.30 
6,03 
1.94 
7.97 
143.97 
60.18 
204,15 
4633 
19,01 
65,55 
46.12 
6.30 
52.42 
83.22 
22.56 
105,78 
1 528.53 
535.12 
2 063.65 
INSGESAMT 6 497,73 
EFRE 5 071,47 
ESF 1 1426.26 
i Enscfaliieiy hcnc übenr. 
u. wiedervcrwend. Mittel 
(1) 
110,62 
29,98 
140.60 
4434 
8,53 
53.07 
482.89 
183.03 
665.92 
790,42 
245,97 
1 03639 
1 339.46 
220.71 
1 560.16 
416.41 
97.56 
513,97 
4.56 
1.94 
6.50 
143,97 
60.18 
204,15 
4633 
19,01 
65.55 
46.12 
630 
52.42 
8322 
2236 
. 105.78 
1 525.56 
535.12 
2 060.68 
6 465,19 
5 03430 
1 430,89 
i jfc_ Zahlungen 
TXttraum 1994-1996) 
Ohne ubcnnecnc und 
wiederverwendete Mittel 
34.41 
13.28 
47.69 
19,87 
3,79 
23,67 
230,83 
10225 
333,09 
44225 
164,97 
607.21 
671.80 
160.71 
832.52 
188.98 
56.08 
245,06 
3.01 
126 
428 
54.48 
37.31 
91.80 
2127 
11.74 
33,01 
26.64 
3.15 
29.79 
26.78 
1128 
38.06 
711,03 
371,79 
1 082.82 
3 368.98 
2 43136 
937,62 EinschlietUich 
übertragene Mittel 
(2) 
34.41 
15.59 
50.00 
19.87 
3.79 
23,67 
230.83 
108,85 
339,68 
442.25 
164.97 
60721 
671.80 
163.65 
835.46 
188.98 
56.08 
245.06 
3.01 
126 
428 
54.48 
3731 
91,80 
2127 
11.74 
33.01 
26.64 
3.15 
29,79 
26,78 
11.28 
38.06 
711,03 
379,31 
1090,34 
3 38835 
2 43136 
956,99 in Millionen ECU 
% 
(2V(1) 
31% 
52% 
36% 
45% 
44% 
45% 
48% 
59% 
51% 
56% 
67% 
59% 
50% 
74% 
54% 
45% 
57% 
48% 
66% 
65% 
66% 
38% 
62% 
45% 
46% 
62% 
50% 
58% 
50% 
57% 
32% 
50% 
36% 
47% 
71% 
53% 
52% 
48% 
67% 
Haushaitslinien B2-1201, B2-1301. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 337 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1994-1996* 
TABELLE 13 ZIEL 3-GFK 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
INSGESAMT Fonds 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF' 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
192.56 
127.00 
820.40 
666.50 
1 199.99 
350.34 
9.86 
434.50 
129.75 
95.32 
73.00 
2 051.80 
6 151,03 Einseht .freigcbcncühertr. 
u. wiedervcrwend. Mittel 
(1) 
192.56 
127,00 
820,40 
666.50 
1 199.99 
350.34 
9.86 
434.50 
129,75 
95.32 
73,00 
2 051.80 
6 151,03 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
148,34 
88,46 
513,77 
516.66 
906,56 
202.67 
8.45 Einst: hlicßlich 
übertragene Mittel 
(2) 
156,42 
115.19 
521,77 
516.66 
906,56 
202.67 
8,95 
1 
377.931 377,93 
! 
103.80J 103.80 
51.26 
36.50 
1400.26 
4 354,66 51.26 
3630 
1400.26 
4 397,97 % 
(2)/(l) 
81% 
91% 
64% 
78% 
76% 
58% 
91% 
87% 
80% 
54% 
50% 
68% 
71% 
* Haüshaltslinie B2-1302. 
338 -8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1994-1996* 
TABELLE 1.4: ZIEL 4- GFK 
in Millionen ECU 
Mitgiiedstaat 
BELGIEN 
DANEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
INSGESAMT Fonds 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
16.38 
13.00 
56.22 
167.64 
187.07 
98.90 
0.90 
22.23 
11.70 
23.60 
3730 
635,13 Einschl.frei gebeneübertr. 
u. wiedervcrwend. Mittel 
(1) 
16.38 
13.00 
56.22 
167,64 
187.07 
98,90 
0,90 
22,23 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
8.23 
10,68 
23,51 
75.85 
97,32 
49,45 
039 
11.12 Einschließlich 
übertragene Mittel 
Q) 
833 
10.68 
2331 
75.85 
97.32 
49,45 
0.59 
11,12 
! 1 
11,70 9.36J 9.36 
23.60 
3730 
635,13 I 
12,92) 12,92 
! 
18.75 
317,76 18,75 
317,76 (2)/(l) 
50% 
82% 
42% 
45% 
52% 
50% 
66% 
50% 
80% 
55% 
50% 
50% 
Haüshaltslinie B2-1303. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 339 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1994-1996' 
TABELLE 1.5: ZIEL 5a Landwirtschaft - GFK 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
INSGESAMT Fonds 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
79,83 
60,75 
514,56 
102,41 
739.39 
249,16 
16.53 
34,32 
EAGFL 1 137,44 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 114,74 
40,22 
100,40 
2 189,75 Einschl.freigebene.übenr. 
u. wiederverwend. Mittel 
(1) 
79,83 
60,75 
514.56 
102,41 
739,39 
249,16 
16.53 
34.32 
137,44 
114.74 
40,22 
1 
100.40 
2 189,75 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mitte! 
59.10 
41,26 
387.16 Einschließlich 
übertragene Mittel 
(2) 
59,10 
41.26 
387.16 
1 
84.551 84.55 
449.86 i 449.86 
l i 
99,811 99,81 
i 
10,58 
18,64 
107.88 
57.31 
34.72 
75,74 
1 426,60 10,58 
18.64 
107,88 
57,31 
34.72 
75,74 
1 426,60 % 
(2)/(l) 
74% 
68% 
75% 
83% 
61% 
40% 
64% 
54% 
78% 
50% 
86% 
75% 
65% 
Haushaitslinien B2-1001, B2-1002 (d.h. hne Haushaitslinien B2-1000- Unmittelbar mit der Marktpolitik verbundene 
Strukturmaßnahmen (nur 1994 - 43,65 Mio. ECUund Zahlungen von 43,65 Mio. ECU) noch Rückzahlungen gemäß der 
Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 für das Jahr 1993 (356,6 Mio. ECU und Zahlungen von 417,02 Mio. ECU). 
340 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1994-1996* 
TABELLE 1.6 : ZIEL 5a Fischerei - GFK 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN Fonds 
RAF 
FIAF 
FIAF 
HAF 
FIAF 
FIAF 
1 
LUXEMBURG I HAF 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
INSGESAMT FIAF 
FIAF 
FIAF 
RAF 
HAF 
FIAF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
24.50 
69.87 
37.64 
59.72 
63.27 
44,77 
1,10 
15.52 
2.00 
23.00 
40.00 
44,33 
425,72 Einschl.&cigebene.übenr. 
u. wiedervcrwend. Mittel 
(1) 
24.50 
69.87 
37,64 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
19,83 
30.29 
20,02 
l 1 59,721 42,71 
6337 ! 41.13 
! 
44,77 
1.10 
1532 
2.00 
23.00 
40.00 
44.33 
425,72 23,13 
0.11 
12,66 
1.00 Einschließlich 
übertragene Mittel 
(2) 
19.83 
30.29 
20,02 
42.71 
41.13 
23.13 
0.11 
12.66 
1.00 
6.901 6.90 
1 
12,00 12.00 
20.10 20.10 
22936 22936 % 
(2)/(l) 
81% 
45% 
53% 
72% 
65% 
52% 
10% 
82% 
50% 
30% 
30% 
45% 
54% 
Haüshaltslinie B2-1101 ohne Maßnahmen gemäß Anikel 4 der FIAF-Verordnung. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 341 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG NACH ZIELEN 1994-1996* 
TABELLE 1.7 : ZIEL 5b - GFK 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DANEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAM' Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übermpene und 
wiederverwendete Mittel 
4,82 
4.25 
6.95 
16.03 
5.93 
1.29 
6,30 
13,51 
171.69 
42.84 
234,92 
449.45 
EFRE 1 81.97 
ESF j 22.57 
EAGFL j 229,84 
INSGESAMT 334.39 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAM" 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAM' 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
INSGESAM' 284.28 
93.12 
331.69 
709.09 
43.86 
14.78 
81,95 
140.59 
0,43 
0,11 
0.30 
0.84 
16.11 
2,46 
22.58 
41.16 
OSTERREICH IEFRE 1 41,67 
JESF J 27.53 
i EAGFL ! 60.75 
i j 1 1 
llNSGESAM' 129.95 Einschl.treipebcncübertr. 
u. wiedervcrwend. Mittel 
(1) 
4,82 
4.25 
6.95 
16.03 
5.93 
1,29 
6.30 
13.51 
171,69 
42.84 
234,92 
449.45 
81,97 
22.57 
229,84 
334.39 
284.28 
93.12 
331,69 
709.09 
43,86 
14.78 
81,95 
140,59 
0.43 
0,11 
0.30 
0,84 
16.11 
2.46 
22.58 
41.16 
41,67 
27.53 
60,75 
129,95 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
2,41 
2.85 
2,79 
8.05 
3.74 
0.78 
1.29 
5.80 Einschließlich 
übertragene Mittel 
(2) 
2.41 
2.85 
2.79 
8.05 
3.74 
0.78 
1.29 
5.80 
139,53! 139.53 
26,90; 26.90 
180.34! 180,34 
346,77| 346.77 
69,21 
13.44 
160,19 
242,84 69.21 
13,44 
160.19 
242.84 
201.441 201.44 
72,70; 72.70 
233,991 233,99 
508.14 i 508.14 
21,93 
7,44 
55.28 
84.65 
0.21 
0.05 
0,15 
0.42 
12.44 
1,49 
11,33 
25.25 21.93 
7,44 
55.28 
84.65 
0,21 
0,05 
0.15 
0.42 
12.44 
1,49 
11.33 
25.25 
27.84! 27.84 
19.80 19.80 
30.85! 30.85 
78.50 ! 78,50 
FINNLAND jEFRE 31.191 31.19, 12.24| 12.24 
JESF \ 6,29! 6,29; 2.67; 2.67 
i EAGFL i 11.60! 11.60! 8.69; 8.69 
! ! 1 ! i 
llNSGESAM" 49.081 49.081 23.61 ! 23.61 SCHWEDEN iEFRE j 34.09; 34.09 
IESF | 12.83 12.83 
1 EAGFL 1 17.99J 17.99 
' ! ! 
llNSGESAM, 64.91 i 64.91 11.7H 11.71 
4.59! 4.59 
6.34: 6.34 
22.64 ; 22.64 
VEREINIGTES KÖNIGREICH IEFRE l 130.541 130.54 90.841 90.84 
!ESF 54.231 54,23! 38.41! 38.41 
lEAGFL | 18.861 18,86! 11.63! 11.63 
ii 1 1 
1 INSGESAMT 203.63' 203.63' 140.88! 140.88 ! 1 
{INSGESAMT 2 152,63 
! 
IEFRE 84658 
|ESF 28231 
lEAGFL ! 1 023.74 
1 ; 2 152.63 
846,58 
28231 
1 023,74 1487^8! 148758 
593551 59355 
191.15 j 191,15 
702.88 ! 702.88 % 
(2)/(l) 
50% 
67% 
40% 
50% 
63% 
61% 
20% 
43% 
81% 
63% 
77% 
77% 
84% 
60% 
70% 
73% 
71% 
78% 
71% 
72% 
50% 
50% 
67% 
60% 
50% 
50% 
50% 
50% 
77% 
60% 
50% 
61% 
67% 
72% 
51% 
60% 
39% 
42% 
75% 
48% 
34% 
36% 
35% 
35% 
70% 
71% 
62% 
69% 
69% 
70% 
68% 
69% 
Haushaitslinien B2-1003, B2-1202, B2-1304. 
342 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 1 : FINANZIELLE ABWICKLUNG 1995-1996 EAR ZIEL* 
TABELLE 1.8 : ZIEL 6 - GFK 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat 
FINNLAND 
SCHWEDEN Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
HAF 
INSGESAM" 
INSGESAM 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1995-1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mine) 
52,90 
34.58 
70,00 
0,70 
158.18 
21.86 
11,39 
22.41 
0,73 
56.39 
21457 
74.76 
45,97 
92,41 
1,43 EinscM.Deigebeot übern. 
u. wiedervemend. Mittel 
(1) 
52.90 
34,58 
70.00 
0,70 
158.18 
21,86 
1139 
22,41 
0,73 
5639 
21457 
74,76 
454)7 
92*41 
1,43 Zahlungen 
(Zeitraum 1995-1999) 
Ohne übertragene und 
wie<ferverwendete Mine! 
17,92 
1831 
46,04 
0.35 
8162 
10.93 
5,70 
14,49 
0,37 
31,48 
114,10 
2835 
24,01 
6053 
0,72 Einschließlich 
übertragene Mittel 
(2) 
17,92 
18,31 
46.04 
035 
82.62 
10.93 
5.70 
14.49 
0,37 
31.48 
114,10 
2835 
24,01 
6053 
0,72 % 
(2V(1) 
34% 
53% 
66% 
50% 
52% 
50% 
50% 
65% 
50% 
56% 
53% 
39% 
52% 
65% 
65% 
* Haushaitslinien B2-1004. B2-1102, B2-1203, B2-1305. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 343 
TABELLE 2 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN 1994-1996* 
TABELLE 2.1 : GLOBALE ABWICKLUNG 
in Miliinnen ECU 
Gemeinte hafts-
initiativen Fonds Mittclbindunften 
(Zeitraum 1994<1999) 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mitlei Einichl .lreitehene.il bertr. 
u Wiedervcrwend Miuel 
(1) Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne Uhertrapcnc und 
wiederverwendete Miuel EinscblieBlick 
übertragene Mittel 
(2) % 
(2)/(l) 
ADAPT | 53039J 530*9 
EFRE | 10.04 
ESF 1 520.05 10.04 
520.05 23938 
5.02 
23436 23938 
5.02 
23436 45% 
50% 
45% 
BESCHÄFTIGUNG j 55537 
EFRE | W 
ESF 1 545.98 572.01 
939 
562,"1 32438 
439 
3193*9 32438 
439 
319,99 57% 
48% 
57% 
LEADER 
EFRE 
ESF 
EAGFL 693.e4| 720.42 
316.951 326.75 
71.60 74,40 
304.48J 319 26 26632 
113.66 
28,24 
124,41 266,32 
113.66 
28,24 
124,41 37% 
35% 
38% 
39% 
PESCA 
EFRE 
ESF 
FIAF 18234| ! g?,«« 
8430 
8.91 
8833 85,60 
9,90 
92,16 37,80 
430 
334 
29,97 3730 
430 
334 
29,97 20% 
5% 
34% 
33% 
KMU | 379.251 385,45| 156<42| iSM2 
EFRE 1 350.77 
ESF 1 28.48 356.97 
28,48 144,14 
12,28 144,14 
12.28 41« 
40% 
43% 
RECHAR | 
EFRE 
ESF 2» MO) 292,46 
252.43 
39.17 253,29 
39.17 13630 
117,21 
19,58 137,23 
117,64 
1938 47% 
46% 
50% 
REGIS 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 194,73 
165,04 
11,89 
17,00 
030 216.78 
187,09 
1139 
17.00 
030 15737 
145.15 
5.10 
7,03 
030 15737 
145.15 
5.10 
7,03 
030 73% 
78% 
43% 
41% 
38% 
KONVER | | 371,22} 371.22 
EFRE 
ESF 318.48 
52.75 318,48 
52.75 182,40 
156.03 
2637 182,40 
156.03 
2637 49% 
49% 
50% 
RESIDER 1 
EFRE 
ESF 29337) 311,47 
266361 281,06 
27,01 j 30.41 15739 
14336 
1432 15739 
14336 
1432 51% 
51% 
48% 
RETEX | 
IEFRE 
JESF 319351 31935 
30539, 30539 
13,961 13.V6 14331| 14331 
13633 
6,98 13633 
6.98 45% 
45% 
50% 
URBAN 37237 161331 
IEFRE 
IESF 30935j 
4135J 321,07 
51.29 14330! 
18.53 14330; 
22.95 45% 
45% 
INTERREG/PEACE 1 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 1 221.191 1 432,90 
1 08636j 1 29031 
86371 88.55 
47.66; 53,45 
O.60! 0.60 70335| 706.62 
644.02 
38.06 
21.16 
030 644.02 
39,08 
23.22 
030 49% 
50% 
44% 
43% 
50% 
INSGESAMT j 5 383.04| s 71238 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 3 476.16| 3 74534 
144731 1-483.27 
369.15J 389.71 
90.23! 93.56 2 668.061 2 67S.98 
1 75732 
72737 
152.60 
3037 1 757,75 
733.01 
154.66 
30.57 47% 
47% 
49% 
40% 
33% 
Haushaitslinien B2-1400, B2-1410, B2-1412, B2-1420, B2-1421, B2-1422, B2-1423, B2-1424, B2-1430, B2-1431, B2-
1432, B2-1433, B2-1440, B2-1450, B2-1460, B2-1470. 
344 8: Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 2 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN 1994-
1996 
TABELLE 22 : ABWICKLUNG NACH MITGLIEDSTAATEN UND NACH PROGRAMMEN 
Gerne inschafu-
initiativta 
(Anzahl PGI) Beteiligung 
SF 
(1) MiUeibmdaogen 
1996 MiOdbinduiiren 
1994-1996 
(2) »y«) Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
(3) (3W1) 
ADAPT (17) 1444371 222.431 530391 '37% xtyä 239381 I7%| 
BELGIEN 
Flundern 
Wullimicn 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
IRLAND 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
PORTUGAL 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Croßbritannien 
Nordirland 
BESCHÄFTIGUNG (17) 31.20 
lt.ft 
16.24 
29.50 
228.80 
30.10 
256.40 
249.70 
21.20 
190.00 
0.30 
5735 
11.57 
21.00 
19.70 
11.25 
2H6.60 
283.50 
3.10 2531 
1230 
13.20 
24.19 
33.77 
20.27 
33.69 
0.00 
3.4« 
45.60 
0.23 
0.00 
0.00 
17.01 
0.0C 
0.00 
18.6« 
15.89 
2.7V 31.20 
14.9« 
16.24 
29.50 
76.69 
27.41 
81.79 
46.94 
7.35 
81.70 
0.30 
1131 
11.57 
21.00 
19.70 
11.25 
72.17 
69.07 
3.10 100% 
100% 
100% 
100% 
34» 
91» 
32» 
19» 
35» 
43» 
100» 
20» 
100» 
100» 
100» 
100» 
25» 
24» 
100% 6.51 
3.1« 
3.3Î 
6.20 
17.29 
4.82 
18.70 
0.00 
4.00 
23.08 
0.0« 
0.00 
0.00 
4.31 
1.21 
O.OO 
0.77 
0.00 
0.77 9,3« 
4.49 
4.87 
K.85 
38.75 
839 
42.75 
23.47 
5.95 
41.13 
0.09 
5.7« 
5.79 
6.30 
9.85 
5.63 
2732 
2639 
0.93 30« 
30» 
30» 
30» 
17* 
28« 
!7« 
9* 
28« 
22* 
30» 
10* 
50» 
30* 
50» 
50» 
10» 
9* 
30* 
21% 
50* 
50* 
50* 
30» 
26« 
10« 
17* 
18* 
22* 
19* 
50* 
8« 
50* 
12* 
50* 
50* 
25* 
23* 
48« 
24« 
30* 
30* 
30» 
7* 
30» 
60» 
30» 
30» 
30« 
309 
30» 
30* 
55* 
30» 
30» 
40» 1524,« 2*3441 57231 .3**1 1703SI 324381 
BELGIEN 
Flmuitm 
Wallonien 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
IRLAND 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
PORTUGAL 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Großbritannien 
Nordirtand 32.10 
1241 
19.89 
10.56 
156.80 
64.40 
386.60 
14630 
76.10 
348.70 
0.30 
42.44 
23.01 
4030 
29.15 
20.69 
14630 
134.60 
11.90 10.41 
10.41 
0.0C 
8.95 
26.84 
4.5S 
56,05 
2731 
21.73 
82.69 
0.00 
2^1 
0.00 
3.92 
0.0C 
0.0t 
18.44 
17.43 
1.02 32.10 
1Z2I 
19.89 
103« 
49.98 
12.62 
114.67 
4938 
2934 
134.16 
030 
6.45 
23.01 
938 
29.15 
20.69 
49.80 
37.90 
11.90 100« 
100« 
100* 
100« 
32* 
20* 
30* 
34* 
39» 
38» 
100» 
159 
100* 
24* 
100* 
100* 
349 
28* 
100» 5.20 
5.20 
0.00 
237 
29.47 
234 
35.33 
1537 
1335 
41.91 
0.00 
1.11 
0.00 
2.14 
0.00 
0.00 
21.58 
21.27 
0.30 16.05 
6.11 
9.95 
3.17 
41.04 
6.35 
64.64 
26.70 
16.95 
67.64 
0.15 
3.23 
1131 
4.97 
1438 
10.35 
37.2« 
3131 
5.75 
LEADER<102) 151134 251361 :^2ovca 133311 SU*& 
DANEMARK 
DEUTSCHLAND 
Biulen-Wünienüturg 
Niedersachsen 
Bayern 
Ostberliu 
Brandenburg 
Hessen 
Mecklenlmrg-Vorpommem 
Nordrhein-Westftileii 
RlieinUmd- Pfalz 
Saarland 
Suchsen 
Sachsen-Anhalt 
Schleswig-Holstein 
Umringen 
Netze 8.16 
177.43 
5.68 
18.84 
43.05 
0.24 
18.83 
6.20 
1536 
334 
8.55 
1.82 
1K.0I 
15.5« 
6.64 
13.92 
1.00 633 
15.89 
0.0C 
0.63 
O.OO 
0.0C 
1.62 
0.51 
0.30 
0.00 
0.00 
0.61 
0.00 
3.93 
6.64 
0.6« 
1.00 633 
140.46 
5.67 
IX.84 
6.08 
0.24 
1X.83 
6.20 
15.5« 
3.54 
8.55 
1.82 
18.01 
15.5« 
6.64 
13.92 
1.00 80» 
79* 
100» 
100» 
14* 
100» 
100* 
100» 
100» 
100* 
100» 
100» 
100» 
100» 
100» 
100» 
100» 1.96 
14.25 
0.00 
0.19 
0.00 
0.00 
6.08 
0.14 
0.08 
0.0t 
0.00 
0.18 
O.00 
5.02 
1.99 
0.17 
0.40 1.96 
53.07 
1.70 
5.65 
3.04 
0.07 
11.30 
1.86 
4.67 
1.0« 
237 
035 
5.40 
8.63 
1.99 
4.18 
0.40 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 345 
TABELLE 2 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN 1994-
1996 
TABELLE 22 : ABWICKLUNG NACH MITGLIEDSTAATEN UND NACH PROGRAMMEN 
(Fortsetzung) 
initiativen 
(Anzahl PCI) Beteiiigang 
SF 
(1) Mjtmhinrtangin 
1996 Mil 
1994-1996 
(2) <2W) 'Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
(3) (3V(1) 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
Andalusien 
Aragonien 
Asturien 
Balearen 
Kanarische Inseln 
Kantabrien 
Kastillien-La-Manchu 
Kastillien und Leon 
Kutalimien 
Estremadura 
Galicien 
La Rioju 
Madrid 
Murcia 
Navarra 
Baskenland 
Valencia 
FRANKREICH 
Elsaß 
Aquitanien 
Auvergne 
Basse-Normuiulie 
Burgund 
Bretagne 
Centre 
Champagne-Ardenne 
Korsika 
Douai. Valenciennes... 
Franche-Comté 
Haute-Normandie 
Languedoc-Rtnissillon 
Limousin 
Lothringen 
Midi-Pyrénées 
Pays-de-la-Loire 
Poitou-Charentes 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 
Rhône-Alpes 
IRLAND 
ITALIEN 
Abruzzen 
Basilikum 
Bozen 
Kalabrien 
Kompanien 
EmiUu Ronutgne 
Friaul-Julisch Venetien 
Latium 
Ligurien 
Lombardei 
Marken 
Molisc 
Umbrien 
Ptenutnt 
Apulien 
Sardinien I4K.00 
354,79 
68.81 
27.48 
13.«! 
3.13 
12.33 
6.41 
41.00 
53.50 
13.62 
24.00 
43.80 
3.68 
3.60 
932 
4.81 
2.47 
23.63 
190.00 
3.67 
1743 
12.78 
10.13 
K33 
14.09 
6.42 
2.24 
3.05 
2.04 
5.78 
0.82 
14.39 
15.04 
7.44 
22.03 
9.28 
9.83 
12.06 
13.15 
67.92 
288.72 
15.97 
1935 
4.80 
23.15 
25.82 
6.35 
4.90 
16.34 
3.95 
433 
8.45 
9.85 
X.4I 
9.25 
26.60 
32.37 0.00 
932 
0,47 
3.30 
0.48 
0.0« 
0.23 
0.0V 
0.43 
0.41 
0.13 
13« 
0.6C 
0.25 
044 
0.05 
0.64 
0.1« 
0.42 
92.73 
3.22 
2.17 
0.82 
1.01 
1.05 
9.83 
6.42 
2.24 
O.OO 
0.79 
031 
0.82 
I.' 
034| 
7, 
22.03 
948 
1.82 
7.84 
13.15 
0.00 
4949 
9.33 
0.6« 
034 
0.9V 
0,77 
1.05 
1.17 
337 
3.95 
433 
1.11 
0.27 
1.58 
143 
034 
0.52 22.5« 
121.62 
10.32 
27.48 
13.00 
3.13 
2.07 
1.06 
4.92 
10.00 
245 
24.00 
3.50 
3.68 
3.60 
1.79 
4.81 
2.47 
3.54 
188.29 
342 
1743 
12.78 
10.13 
8.52 
14.09 
6.42 
244 
3.05 
0.79 
5.78 
032 
1439 
15.04 
7.44 
22.03 
948 
9.83 
12.06 
13.15 
730 
77.91 
1536 
2.38 
4.80 
6.95 
3.54 
1.74 
1.47 
3.57 
3.95 
4.53 
1.11 
047 
1.58 
1.23 
6.58 
1.09 15» 
34* 
15* 
100* 
100« 
100* 
17» 
16« 
129 
19* 
16* 
100* 
8* 
100* 
100* 
19* 
100* 
100* 
15* 
99* 
88* 
100« 
100« 
100« 
100* 
100* 
100* 
100* 
100* 
39» 
100* 
100* 
100* 
100* 
100% 
100* 
100* 
100* 
100* 
100* 
II* 
27* 
96« 
12« 
100« 
30* 
14* 
27* 
30* 
22* 
100* 
100* 
13* 
3* 
19* 
13» 
25* 
3* 0.00 
9.83 
0.23 
3.74 
1.45 
0.03 
0.11 
0.04 
0.22 
040 
0.06 
2.81 
0.30 
0.07 
0.07 
0.03 
0.19 
0.05 
041 
45.60 
1.61 
3.92 
1.88 
2.74 
130 
2.95 
1.93 
0.67 
0.42 
044 
044 
0.24 
3.42 
133 
3.18 
6.61 
4.64 
1.78 
2.35 
'3.95 
0.00 
22.30 
4.67 
0.33 
0,16 
0.50 
0.38 
033 
0.58 
0.94 
1.61 
139 
0.5« 
0.13 
0.62 
0.61 
0.27 
0.26 n.2» 
44.«9 
5,16 
844 
3.90 
145 
1.04 
0.53 
2.4« 
5.00 
1.12 
740 
1.75 
1.10 
1.08 
0.90 
1 
0.74 
1.77 
61.13 
1.61 
5.17 
4.02 
344 
2.81 
443 
1.93 
0.67 
0.97 
044 
1.73 
0.24 
4.32 
4,65 
3.18 
6.61 
4.64 
3.31 
3.62 
3.95 
3.75 
36.29 
7.68 
1.19 
2.03 
3.48 
1.77 
0.87 
0.74 
0.94 
1.61 
1.89 
*),56 
ü.l 
0.62 
0.61 
3.29 
0.54 8» 
13* 
8* 
309 
30* 
40« 
8« 
89 
6* 
9« 
8« 
30* 
4« 
30« 
30» 
9* 
30« 
30* 
7* 
32* 
44« 
30« 
31« 
329 
33* 
30* 
30* 
30» 
32« 
12« 
30» 
30« 
30« 
31» 
43« 
30« 
50» 
34« 
30* 
309 
6* 
13» 
48« 
6» 
42» 
15» 
7» 
14» 
15* 
6* 
41« 
429 
7* 
1* 
7* 
7* 
12* 
2* 
346 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 2 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER GEMEmSCHAFTSINTTIATIVEN 1994-
1996 
TABELLE 22 : ABWICKLUNG NACH MITGLIEDSTAATEN UND NACH PROGRAMMEN 
(Fortsetzung) 
(Anzahl PCI) SF 
(I) Mimlhiartiiiigia 
1996 1994-1996 
(2) UVd) 1996 7ihlungrn 
1994-1996 
(3) (WD 
Sizilien 
Toskana 
Trient 
Aostatal 
Venetien 
Netze 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
Drenthe 
Flevoland 
Noordoosl Fnesland/noordwest Groningen 
Noordtvest Friesland 
ÖSTERREICH 
Niederösterreich 
Burgenland 
Kärnten 
Oherbsterreich 
Salzburg 
Steiermark 
Tirol 
Vorarlberg 
Nene 
PORTUGAL 
FINNLAND 
ZielSb-Gebiele 
Ziel-6-Gebiclc 
SCHWEDEN 
Ziel-Sb-Gebiete 
Ziel-A-Gehiete 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
England 
Schottland 
Highlands and Islands 
Nordirland 
Wales 
Netze 32.58 
1431 
244 
0.47 
1634 
2.O0 
1.01 
8.4« 
1.05 
2.11 
2.64 
2,65 
2339 
538 
2.57 
2.90 
4.93 
0.80 
447 
1.72 
0.36 
045 
11739 
28,09 
16.15 
11.94 
16.11 
12.09 
4.02 
6640 
2535 
8.41 
11.9« 
1135 
8.62 
16.00 743 
0.72 
13» 
0.19 
5.9* 
230 
0.0C 
O.OC 
0.00 
0.0C 
0.« 
O.OC 
18.11 
4.47 
0.0t 
2.4« 
4.4« 
0.64 
4.07 
1.38 
0.3« 
043 
4.01 
28.09 
16.15 
11.94 
1337 
10.03 
334 
1033 
3.45 
0.77 
3.12 
1.6« 
134 
4JOV 743 
0,72 
138 
0,47 
5.9« 
2.00 
1.01 
8.1« 
1.03 
2.02 
23C 
2.61 
20.12 
4.47 
2.01 
2.4« 
4.48 
0.64 
4.07 
138 
036 
043 
10.74 
28.09 
16.15 
11.94 
1337 
10.03 
334 
6640 
2535 
8.41 
11.9« 
1135 
8.62 
733 22* 
5* 
62* 
100« 
37« 
100* 
100» 
97* 
100* 
96« 
95* 
98« 
86« 
80« 
78* 
859 
91« 
80« 
95« 
80« 
100« 
1009 
9* 
1009 
100« 
100* 
83« 
83« 
83« 
100« 
100« 
100« 
100« 
100« 
IOO« 
49« 3.62 
0.3« 
0.41 
0.07 
2.99 
0.80 
0.00 
0.00 
0.00 
0.00 
0.00 
0.00 
5.73 
134 
047 
0.74 
135 
0.19 
142 
0.41 
0.11 
o.ic 
435 
8.43 
433 
3.58 
4.01 
3.01 
1.0C 
1431 
6.07 
1.89 
2,43 
237 
2.03 
134 3.62 
0.3« 
0.41 
0.1« 
2.9V 
0.« 
0.41 
2.45 
032 
0.60 
0.75 
0.7Ï 
6.0« 
1.34 
0.60 
0.74 
135 
0.19 
142 
0.41 
0.11 
0.10 
8.44 
8.43 
435 
338 
4.01 
331 
1.00 
19.63 
734 
232 
33V 
3.13 
234 
4.73 11« 
2« 
19» 
33« 
18« 
40« 
40« 
29* 
30« 
29« 
28« 
29« 
26« 
24* 
23« 
25« 
27* 
24* 
29« 
24« 
30« 
40« 
7« 
30» 
30« 
30« 
25« 
25« 
25« 
30« 
29» 
30» 
30» 
28» 
339 
309 
PESCA (13) 26530] 134,54 1*73*1 -71*1 2034) 37301 14« 
30« 
13* 
8« 
9« 
8« 
30« 
179 
69 
169 
23* 
33* 
309 
129 
16% 
33* 
30* 
349 
309 
31 
50* 
30» BELGIEN-
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
IRLAND 
ITALIEN 
NIEDERLANDE 
PORTUGAL 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 2.O0 
16,40 
23.00 
27.10 
4130 
28.30 
7.84 
34.17 
10.63 
29.26 
3.41 
3.97 
37.42 137 
934 
19.38 
224 
O.OC 
932 
6.06 
0.0C 
9.34 
2342 
3.41 
3.97 
26.2C 2.00 
1247 
2341 
26.7« 
6.91 
28.30 
7.17 
4.42 
10.49 
27.48 
3.41 
3.97 
3147 100« 
75* 
101* 
99« 
17* 
100« 
91* 
13* 
99* 
94« 
100* 
100* 
84* 0.44 
0.82 
0.0C 
0.31 
0.0C 
8.49 
0.74 
0.0C 
1.14 
4.4« 
1.13 
1.1V 
1.94 0.60 
2.18 
1.92 
23« 
3.4« 
8.4V 
130 
241 
1.72 
>3V 
1.13 
1.1V 
4.48 
KMU (35) 1004311 WU4 3t545] 3»%1 «.?« 15632t 
BELGIEN 
Flandern 
Wallonien 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
Baden- Württemberg 
Niedersaclisen 12.10 
2.69 
9.41 
235 
1K445 
0.85 
4.74 4.61 
2.6S 
1.92 
235 
41.72 
0.85 
4.74 12.10 
2.69 
9.41 
2.55 
142.92 
035 
4.74 100« 
100* 
1009 
100* 
789 
100* 
100« 1.77 
0.81 
0.9« 
0.77 
26.28 
0.43 
1.42 4.01 
0.81 
3.21 
0.77 
57.13 
0.43 
1.42 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 347 
TABELLE 2 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN 1994-
1996 
TABELLE 22 : ABWICKLUNG NACH MITGLIEDSTAATEN UND NACH PROGRAMMEN 
(Fortsetzung) 
GcnarinKhafts-
initiativcn 
(Anzahl PCI) BctcuEgvng 
SF 
(1) 19*6 Mittcibiarlimgrn 
1994-1996 
(2) (2V(1) Zahlungen 
1996 Znhlungi n 
1994-1996 
(3) (3M1) 
Bayern 
Berlin 
Brandenburg 
Bremen 
Hessen 
Mecklenburg-Vorpommern 
Nordrhein- Westfalen 
Rlteinlaiul-Pflanz 
Saarland 
Suchsen 
Suclisen-Anluilt 
Schleswig-Holstein 
Tliitringen 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
Korsika 
Nord-Pai-de-CaUiisfHamaut 
Ziel-2- und Ziel-Sh-Gebiete 
IRLAND 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
PORTUGAL 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Sclwnluiid 
Highlands 
Nordirland 
Wales 6.97 
14.61 
14.90 
0.97 
1.16 
18.67 
7.92 
2.32 
1.54 
43.67 
35.10 
I.K2 
29.0C 
83.33 
251.10 
58,49 
3.04 
6.2V 
49.17 
2X.8I 
191.66 
0.35 
10.34 
8.98 
123.98 
II.0V 
1741 
20.09 
832 
3.04 
640 
233 0.00 
O.OC 
14.90 
0.00 
0.00 
0.37 
O.OC 
2.32 
134 
1.60 
13.58 
1.82 
0.0( 
18.32 
35.28 
0.38 
0.00 
0.0C 
0.38 
230 
44.73 
045 
0.80 
8.98 
140 
73V 
13.04 
035 
O.OC 
O.OC 
0.0C 
0.35 6.97 
14.61 
14.90 
0.97 
1.16 
15.02 
7.92 
232 
134 
5.9V 
35.10 
1.82 
29.00 
28.77 
35.28 
15.79 
2.60 
649 
6.91 
28.79 
44.73 
045 
10.34 
8.98 
14.42 
7.39 
. 13.04 
20.0V 
8.52 
3.04 
640 
233 100» 
100» 
1009 
100« 
100« 
80* 
IOO* 
1009 
1009 
14* 
100* 
10O* 
100* 
35* 
14* 
27» 
85* 
1009 
14* 
100» 
23* 
72* 
100* 
100« 
12» 
__ 67* 
76* 
100* 
100* 
100* 
100« 
100% 0.00 
0.00 
4.47 
0.00 
0.00 
0.11 
0.00 
I.lf 
0.77 
2.45 
14.57 
0.91 
0.00 
9,1« 
17.64 
0.1V 
O.O0 
O.OC 
0.19 
0.6V 
2237 
0.08 
0.24 
2.69 
O.60 
242 
3.91 
0.11 
O.OO 
0.00 
0.00 
0.11 2.09 
4.48 
4,47 
0.49 
0.35 
4.77 
3.96 
1.16 
0.77 
4.64 
1735 
0.91 
9.65 
14.3V 
17.64 
4.81 
0.78 
1.8V 
2.15 
8.64 
2237 
0.08 
3.10 
2.69 
741 
242 
3.91 
7.45 
2.69 
0.96 
3.10 
0.70 30* 
31* 
30* 
50» 
30» 
26» 
50» 
50» 
50* 
II« 
50» 
50» 
33» 
17« 
7« 
8« 
26« 
30» 
4« 
30» 
12» 
22» 
30» 
30» 
6« 
20» 
23« 
379 
32* 
31« 
50« 
30» 
REGIS (6) 607311 157361 ««VW 36 %1 135351 1575n 26% 
28» 
9» 
7» 
30« 
7* 
7* 
59« 
33% 
50« 
50» 
509 
329 
509 
50» 
8* 
36* 
50* 
46* 
50* 
50* 
48* 
50* 
509 
40* 
50* SPANIEN Kanarische 
FRANKREICH 
Guadeloupe 
Guayana 
Martinique 
Réunion 
PORTUGAL 2itV.93 
266.08 
6131 
28.38 
60.R2 
1153« 
124.00 47.44 
52.18 
8.05 
2838 
848 
7,47 
58.34 75.45 
«0.94 
8.05 
28.38 
8.28 
1644 
80.39 35* 
23* 
13* 
100* 
14* 
14* 
65* 59.851 
20.41 
4.02 
832 
4,14 
3.74 
5549 5935 
2430 
4.02 
832 
4.14 
8.12 
72.92 
RECHAR (30) 411421 119331 292,461 71 %l «wa 1374S 
BELGIEN 
Cluitelet 
Limburg 
DEUTSCHLAND 
Niedersuchsen 
Brandenburg 
Nordrhein-Westfalen 
Saaruuitl 
Siiclisen 
Sachsen-Anhalt 
Thüringen 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
Burgunil 
Lunguedoc-Roussilltm 
Lothringen 15.68 
0.93 
14.75 
158.63 
1.65 
30.25 
66.45 
6.26 
29.80 
iy.22 
5.00 
1.52 
34.21 
33.54 
1.54 
1.01 
10.93 0.0C 
0.00 
0.0C 
62.60 
0.00 
30.25 
21.8« 
0.0C 
y.99 
030 
0.00 
0.15 
32.65 
17.85 
O.OO 
O.OO 
0.85 15.68 
0.93 
14,75 
118.48 
1.65 
30.25 
29.60 
43« 
29.80 
17.62 
5.00 
1.52 
32.65 
33.34 
134 
0.81 
10.93 100* 
100* 
100* 
75* 
100* 
100* 
45* 
73* 
100» 
92» 
ICK>< 
100* 
95» 
99» 
100* 
80*. 
100» 0.00 
0.00 
0.00 
23.18 
0.00 
15.13 
1.67 
1.14 
5.00 
045 
0.00 
0.08 
16.33 
14.89 
0.00 
0.41 
5.471 734 
0.47 
7.38 
49.98 
0.83 
15.13 
5.54 
248 
14.90 
8.81 
2.50 
0.76 
16.33 
16.67 
0.77 
0.41 
5.47 
348 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 2 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN 1994-
1996 
TABELLE 22 : ABWICKLUNG NACH MITGLIEDSTAATEN UND NACH PROGRAMMEN 
(Fortsetzung) 
uuUativcn 
(Anzahl PGI) Btttiugung 
SF 
(1) MitteJbtadangen 
1996 MitttlbaMWBçeti 
1994-1996 
(2) UVtl) rfohlunpin 
1994-1996 
(3) (3V(1) 
Midi-Pyrénées 
Nin-d-Pas-de-Calais 
Pruvence-Alpes-Côte d'Azur 
Rhône-Alpes 
ITAUEN 
Sardinien 
Toskana 
ÖSTERREICH Steiermark. Oberiictcrreich 
PORTUGAL 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
East Midlands 
Eastern Scotland 
North East England 
North West England 
Wales 
West Midlands 
Western Scotland 
Yorkshire I.IS 
16.89 
1.01 
1.01 
1.68 
0.78 
»O.90 
1.85 
0.86 
163.25 
42.15 
10.00 
23.4« 
6.90 
20,4« 
12.6« 
3.04 
44.57 0.11 
16.89 
0.0C 
0.00 
0.0C 
O.OC 
0.0C 
1.11 
O.OO 
537 
0.92 
0.0C 
0.0C 
1.03 
O.OO 
233 
0.0C 
1.09 1.15 
16.89 
l.OI 
1.01 
1.68 
0.78 
0.90 
1.11 
0.8« 
87.14 
5.1« 
10.00 
23.46 
6.90 
20.4« 
12.6« 
3.04 
5.4« 100* 
100* 
100* 
100* 
100» 
100* 
100» 
60» 
100» 
53» 
12* 
100» 
100* 
100* 
100* 
100* 
100* 
12* 0.571 
8 
0.00 
0.00 
0.45 
0.00 
0.45 
0.55 
0.43 
5.72 
0.46 
0.0C 
0.00 
3.45 
0.00 
147 
O.OO 
035 0.57 
8.44 
0.51 
0.51 
0.84 
0.3V 
0.45 
0.55 
0.69 
43.57 
2.58 
5.0C 
11.73 
3.45 
10.23 
6.33 
132 
2.73 50* 
50* 
50* 
50* 
50» 
50» 
50» 
30» 
80» 
27» 
6» 
50» 
50» 
50» 
50* 
50* 
50» 
6« 
KONVER (43) 502371 13330} 37U2I 74%l 953* 182,401 36% 
50* 
50* 
50« 
50* 
50* 
47* 
50* 
50* 
50* 
50* 
50* 
50* 
30* 
50* 
29* 
50* 
50* 
509 
50* 
50* 
509 
50* 
44« 
49» 
50» 
50» 
50» 
43* 
50» 
50» 
50» 
50* 
50» 
50» 
30* 
50* 
50» 
50» 
50» BELGIEN 
Brüssel 
Flandern 
Wall/mien 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
Badcn-Wuniemherg 
Niedersachsen 
Bayern 
Berlin 
Brandenburg 
Bremen 
Hamburg 
Hessen 
Mecklenburg-Vorptmmum 
Nordrhein-Westfalen 
Rheinland-Pfalz 
Saarland 
Sachsen 
Suchsen-Anhull 
Schleswig-Holstein 
Thüringen 
GRIECHENLAND 
FRANKREICH 
Eisali 
Aquitanien 
Auvergne 
Basse-Nomuimhe 
Bretagne 
Centre 
Champagne-Ardenne 
lle-de-Frunce 
Languednc-Rouxsilloii 
Linutusin 
Lothringen 
Midi-Pyrénées 
Nord-Pus-de-Cuiuis 
Picardie 
Poiwu-Quirentcs 11.45 
1.73 
4.80 
4.92 
238 
233.85 
12.67 
12.92 
12.67 
11.76 
37.10 
4.47 
1.24 
12.64 
33.6Ï 
14.90 
13.91 
1.24 
25.09 
11.1« 
8.94 
19.45 
12.91 
71.02 
445 
13.16 
1.52 
2.33 
5.16 
4.15 
2.43 
53 
3.14 
4.05 
l.U 
4.05 
1.11 
9.42 
1.52 0.00 
0.00 
O.OO 
O.OO 
0.00 
89.01 
12.67 
0.00 
442 
130 
37.10 
O.OC 
0.0C 
0.22 
O.OO 
O.OO 
4.87 
0.5V 
25.0V 
0.00 
2.75 
O.OC 
O.OO 
6.28 
041 
1.30 
0.30 
0.00 
0.70 
043 
0.47 
0.78 
0.38 
0.00 
0.00 
0.40 
0.00 
1.01 
0.00 11.45 
1.73 
4.80 
4.92 
238 
219.62 
12.67 
12.92 
12.67 
11.76 
37.10 
4.47 
144 
12.64 
19.45 
14.90 
13.91 
1.24 
25.09 
11.16 
8.94 
19.45 
11.48 
70.70 
445 
13.16 
132 
2.02 
5.1« 
4.15 
2.43 
532 
3.14 
4.05 
1.11 
4.05 
1.11 
9.42 
1.52 100» 
100* 
IOO* 
100* 
100* 
94* 
100* 
IOO» 
100» 
100» 
1009 
1009 
100* 
100* 
58* 
100* 
100* 
100* 
100» 
100» 
100» 
100» 
89» 
100» 
100» 
100» 
100» 
87* 
100» 
100* 
100* 
100* 
100» 
100» 
100* 
100* 
100» 
100* 
100» 0.00 
0.00 
O.OC 
0.00 
0.00 
70.81 
6.34 
0.00 
2.11 
1.99 
1835 
O.OC 
0.37 
5.39 
9.73 
O.O0 
5.60 
038 
1235 
4.97 
2,64 
0.00 
0.00 
3.14 
0.11 
0.65 
0.15 
0.00 
0.35 
0.12 
0.24 
0.3V 
0.19 
O.OO 
O.O0 
0.20 
0.00 
0.51 
0.00 5,73 
0.86 
2.40 
2.46 
1.19 
109.55 
6.34 
6.45 
6.34 
5.88 
18.55 
244 
0.37 
6.32 
9.73 
7,45 
6.96 
0.62 
12.55 
538 
4.47 
9,72 
5.74 
35.13 
2.13 
6.58 
0.76 
1.01 
2.58 
2.08 
142 
2.76 
1.57 
2.02 
0.33 
2.02 
0.56 
4.71 
0.761 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 349 
TABELLE 2 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN 1994-
1996 
TABELLE 22 : ABWICKLUNG NACH MITGLIEDSTAATEN UND NACH PROGRAMMEN 
(Fortsetzung) 
Gemtanefcafls-
initiativen 
(Anzahl PGI) Beteiligung 
SF 
(1) 1996 1994-1996 
(2) (2V(1) Zahlungen 
1996 Zahlungen 
1994-1996 
(3) (3VU) 
Provence-Alpes-Cöie d'Azur 
Rhône-Alpes 
ITALIEN 
NIEDERLANDE 
PORTUGAL 
SCHWEDEN Karkkoga. Karbtaorg 
VEREINIGTES KÖNIGREICH & Gibraltar 5.87 
2.23 
46.0V 
12.05 
7.94 
335 
101.94 0.5C 
O.OC 
213« 
11.02 
O.OC 
2.62 
2.4V 5.87 
2.23 
2138 
11.02 
7.90 
2.62 
12.48 100* 
100* 
47* 
91* 
100« 
78« 
12« 0.25 
O.OO 
10.79 
331 
0.00 
0.7V 
644 2.94 
t.tl 
10.7V 
3.31 
3.95 
0.79 
644 50« 
509 
239 
27« 
50« 
24« 
6« 
RESIDER (27) SUM 134371 311,471 60%| 75\S* 1573»! 30% 
48« 
47« 
50« 
27* 
SO« 
50* 
SO« 
50» 
8« 
36« 
SO« 
SO« 
so« 
so« 
5« 
47« 
SO« 
SO» 
so« 
so« 
34» 
309 
34» 
25» 
46* 
42« 
80« 
46« 
43* 
SO* 
50* 
35% 
50« 
SO« 
50» 
24* 
509 
509 
549 
509 
329 
39» 
6« 
50» 
40» 
38» 
12» 
35» BELGIEN 
Charlerai 
Luttich 
DEUTSCHLAND 
Niedersachsen 
Bayern 
Brandenburg 
Bremen 
Nordrhein-Westfalen 
Saarland 
Sachsen 
Suclisen-Anhah 
Thüringen 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
Basse-Nomuuidie 
Burgund 
Lothringen 
Nord-Pas-de-Calais 
Picardie 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 
Rhône-Alpes 
ITALIEN 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH Steiermark. Hicdcrvtttrreich. Oberöstemiefa 
PORTUGAL 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
England 
Wales 
West-Schottland 24.43 
11.90 
12.53 
192.77 
17.07 
5.39 
2644 
348 
101.89 
12.90 
14.88 
5.00 
6.12 
4.69 
73.64 
62.10 
5.13 
1.84 
31.11 
14.35 
2.31 
5.18 
2.18 
85.6(1 
18.10 
544 
6.91 
45.46 
2248 
12.9« 
1043 0.0C 
O.OC 
0.0C 
36.5« 
246 
0.00 
2644 
0.0C 
3.30 
0.0C 
4.7« 
0.0C 
0.0C 
036 
7.62 
23.5C 
5.13 
0.0C 
33« 
1433 
0.0C 
0.00 
0. 
42.75 
0.00 
4.39 
O.OO 
18.9« 
18.9« 
O.OO 
O.OC 23.68 
11.15 
1233 
99.03 
17,07 
539 
26.24 
348 
11.6V 
93V 
14.88 
5.00 
6.12 
4.69 
7.62 
62.10 
5.13 
1.84 
31.11 
1435 
231 
5.18 
2.18 
42.75 
18.10 
439 
6.91 
42.17 
18.98 
12.96 
1043 979 
94« 
1009 
51« 
1009 
100« 
100« 
IOO« 
II« 
73* 
100« 
100« 
100« 
100* 
10* 
100* 
100« 
100« 
100« 
100« 
100« 
100« 
100« 
50» 
100» 
849 
100» 
93» 
85« 
100« 
1009 647 
0.00 
647 
2030 
1.13 
0.00 
13.12 
0.00 
4.17 
0.0C 
2.38 
0.0C 
O.O0 
048 
331 
11.75 
237 
O.0C 
1.79 
7.18 
0.00 
0.00 
042 
2138 
1.02 
2.20 
2.60 
9.49 
9.49 
O.OO 
0.0C 1134 
538 
647 
52.04 
8.53 
2.70 
13.12 
1.64 
8.3« 
4.69 
7, 
230 
3.06 
2.34 
3.81 
2930 
237 
0.92 
1535 
7.18 
0.79 
135 
0.74 
2138 
837 
240 
533 
21.08 
9.49 
6.48 
1RETEXC21) 60636) 154331 39*391 «%1 67311 211301 
BELGIEN 
Flandern 
Wallonien 
DEUTSCHLAND 
Baden- Württemberg * 
Niedersaclisen 
Bayern * 
Brandenburg* 
Hexten * 
Nordrhein-Westfalen * 
Suciisen 
Tliüringen 
GRIECHENLAND* 
SPANIEN" 
FRANKREICH* 
IRLAND* 4.40 
1.40 
3.00 
70.32 
2.07 
1.81 
8.81 
34V 
1.3« 
1.57 
41.85 
936 
87.52 
90.39 
28.89 
11.45 1.40 
1.40 
O.OC 
M7 
1.84 
0.6C 
O.OO 
3.2V 
0.0C 
1.05 
1.36 
1.32 
5041 
0.OC 
O.OO 
1.15 4.40 
1.40 
3.00 
3Z33 
2.07 
1.81 
8.81 
34V 
0.55 
1.22 
5.02 
9.5« 
62.00 
3K.53 
7.04 
8.08 100« 
1009 
100* 
46* 
100* 
IOO* 
100* 
1009 
40* 
78* 
129 
100* 
71* 
43* 
24' 
71* 0.70 
O.70 
O.OC 
83V 
0.92 
0.30 
3.78 
1.65 
0.08 
033 
0.68 
0.6« 
25.89 
0.00 
0.00 
O.OO 240 
0.70 
130 
16.71 
1.03 
0.90 
4.78 
1.65 
0.44 
0.61 
231 
4.78 
35.04 
34.1« 
3.42 
4.06 
1993 genehmigte PCI. Beteiligung 1994-1997, Mittelbindungen und Zahlungen 1993-19% 
350 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 2 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER GEMEmSCHAFTSINITIATTVEN 1994-
1996 
TABELLE 2.2 : ABWICKLUNG NACH MITGLIEDSTAATEN UND NACH PROGRAMMEN 
(Fortsetzung) 
Gcnriascnafts-
initialiven 
(Anzahl PGI) SF 
(I) Mittelbindungen 
1994-1996 
(2) (2V(1) Zahlungen 
1994-1996 
(3) (3V(D 
ITALIEN 
Ziel-1-Regionen' 
Ziel-2- und ZielSli-Regümen* 
NIEDERLANDE Twente 
ÖSTERREICH Niedcricterrtich. Steiermark 
PORTUGAL* 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Nordirland 
Vereinigtes Königreich und Voralbrrg 78.9V 
39.37 
39.62 
1.01 
2.5V 
194.81 
36.60 
V44ü 
32.40 O.0C 
O.OC 
O.OO 
O.OO 
23V 
83.43 
6.18 
O.OC 
6.18 12.05 
7.90 
4.1« 
1.01 
239| 
194.81 
36.15 
3.75 
32.40 15* 
20« 
10* 
100* 
100* 
100* 
99* 
89* 
100« 0.00 
0.00 
0.00 
0.00 
1.29 
27.36 
3.97 
0.0C 
3.97 6.03 
3.95 
2.08 
031 
1.2V 
90.42 
18.07 
1.88 
16.20 8« 
109 
5« 
50« 
50« 
46« 
49« 
45« 
50* 
URBAN (44) «139 215301 372371 55%l 108.11] 166451 24% 
50* 
50* 
50* 
50* 
329 
359 
349 
34« 
50« 
33* 
30« 
30« 
50« 
36« 
46« 
21« 
5» 
21« 
31* 
30* 
30* 
30* 
32* 
30* 
30* 
23* 
46* 
6* 
II 
50* 
25* 
24* 
27* 
43* 
24* 
50* 
10» 
40* 
19» 
43» 
40» 
37» 
40» 
40» 
50» 
50* 
41» 
40» BELGIEN 
Antwerpen 
Brüssel 
Charleroi 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
Berlin 
Brandenburg 
Bremen 
Chemnitz 
Duisburg 
Erfurt 
Halle 
Magdeburg 
Rostock 
Saarbrücken 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
Anüens 
Aulnay-sous-bois 
Les Mureuux 
Lyon-Est 
Marseille 
Mulhouse 
Roubaix-Tourcoing 
Valenciennes 
IRLAND 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
Amsterdam 
Den Haag 
ÖSTERREICH 
Graz 
Wien 
PORTUGAL Lisabon und Porto 
FINNLAND Joensuu 
SCHWEDEN Mahn» 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Birmingliam 
Glusgo*' 
Hockey 
Nordirland 
Manchester 
North Huyni. Liverpool Nethcrton 
Nottingham 
Königspark 10.45 
238 
240 
5.6« 
132 
97.35 
16.10 
740 
8.00 
940 
8.10 
12.89 
2.73 
12.88 
1245 
8.00 
4540 
162.60 
55.75 
7.00 
8.88 
7.00 
7,00 
7.00 
7.00 
7.00 
4.87 
15.82 
117.65 
031 
9.30 
4.65 
4.65 
13.36 
3.59 
9.77 
44.59 
3.96 
4.97 
9K.K4 
K.04 
13.65 
8.04 
16.95 
8.04 
17.30 
6.7V 
7.65 2.20 
0.00 
24C 
O.OO 
0.18 
12.00 
0.00 
0.0C 
0.00 
0.00 
14V 
O.OC 
2.73 
0.24 
2.12 
5.62 
1.11 
33.1V 
53.77 
7.00 
8.88 
7.00 
7.00 
7.00 
7.00 
5.42 
4.48 
1.81 
26.36 
0.0C 
0.00 
0.00 
0.00 
5.82 
2.8V 
2.93 
0.0C 
3.15 
3.14 
72,26 
6.43 
9.99 
6.43 
O.OO 
8.04 
17.30 
53« 
6.12 10.45 
238 
2.20 
5.66 
1.52 
91.00 
16.10 
7.20 
8.00 
940 
8.10 
12.8V 
2.73 
9.16 
12.00 
5.62 
5.63 
56.04 
53.77 
7.00 
8.88 
7.00 
7.00 
7,00 
7.00 
5.42 
4.48 
1.81 
26.36 
031 
7.89 
3.67 
442 
12.66 
239 
9.77 
9.22 
3.15 
3.14 
8941 
6.43 
9.99 
6.43 
16.95 
8.04 
17.30 
53« 
6.12 100« 
100* 
100* 
100* 
100* 
93* 
100* 
100* 
100* 
1009 
100* 
100* 
100* 
71* 
98* 
70» 
12» 
34» 
96» 
1009 
100* 
100* 
1009 
100* 
100* 
77* 
92* 
11* 
22* 
100* 
85* 
79* 
91* 
95» 
81» 
100» 
21» 
80» 
63» 
90» 
80» 
73» 
80» 
100» 
100» 
100» 
82» 
80» 1.10 
0.00 
1.10 
O.OO 
0.09 
1147 
3.81 
0.00 
3.2« 
0.00 
0.39 
0.00 
1.37 
0.12 
0.63 
1.69 
036 
22.68 
17.14 
2.10 
2.6« 
2.10 
241 
2.10 
2.10 
1.62 
244 
0.91 
13.18 
041 
O.OO 
O.OO 
0.00 
2.33 
0.87 
1.47 
0.00 
1.57 
0.94 
36.13 
3.21 
4.99 
3.21 
O.OO 
4.02 
K.65 
2.78 
3.0« 5.22 
149 
1.10 
2.83 
0.4V 
34.4« 
531 
2.41 
4.00 
2.99 
2.43 
3.91 
1.37 
4.58 
538 
1.69 
24« 
34.10 
17.14 
2.10 
2.6« 
2.10 
241 
2.10 
2.10 
1.62 
244 
0.91 
13.18 
0.25 
2.37 
1.10 
147 
5.75 
0.87 
4.89 
4.61 
137 
0.94 
42.98 
3.21 
4.99 
3.21 
6.K5 
4.02 
8.65 
2.78 
3.06 
1993 genehmigte PGI. Beteiligung 1994-1997. Mittelbindungen und Zahlungen 1993-1996 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 351 
TABELLE 2 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER GEMEmSOEaAFTSINITIATIVEN 1994-
1996 
TABELLE 22 : ABWICKLUNG NACH MITGLIEDSTAATEN UND NACH PROGRAMMEN 
(Fortsetzung) 
PC» SF 
(I) 1994-1996 
(2) am) Tihlwgiii 
1994-1996 
(3) OVd) 
Sheffield 
Swansea 6.791 
5.61 6.791 
5,61 6.791 
5.61 I00«l 
I00«| 3.3. 
2.81 339) 
231 50« 
SO« 
INTERREC7PEACE(60) 3170301 «47351 143ZM. 45%t 465451 *P*V«4 22% 
30« 
29» 
31» 
30« 
28« 
30« 
30« 
30« 
30« 
7* 
7* 
7* 
32« 
43« 
249 
30» 
30* 
30« 
40* 
30« 
30« 
30« 
30» 
30« 
30« 
30« 
24« 
7* 
19« 
74« 
20« 
23« 
24« 
3» 
3» 
25» 
27* 
47* 
7* 
7* 
29* 
29* 
30* 
8* 
31* 
3* 
16* 
15* 
45* 
9* 
7* 
10» 
139 
39» 
30* 
0* 
17* 
24* 
21* 
19* Deutschland/Österreich 
Deuivhumd/Frankreich/Scnwec: Obcrrhein-Zentrum-Süden 
Deutschland/Frankreich: RAeinland-Pfalz/Suarlaid/Lothnngen 
Deutschland/Luxemburg: Euregio 
Deutschland/Niederlande/Belgien: Euregio Muas-Rhem 
Deutschland/Niederlande: Ems-Dollard 
Deutschland/Niederlande: Euregio 
DeuttchkuiaVNiederumdc: Euregio Rheot-MoKs-Nord 
Deutschland/Niederlande; Euregio Rhem-Wutd 
Deutxchland/Polen/Tschechische Republik: Sachsen 
Deutschland/Polen: Brandenburg 
Deutschland/Polen: Mecklenburg-Vorpommern 
Deutschland/Tschechische Republik: Bayern 
Deutschland/Schweiz: Bodensee 
Österreich/Ungarn 
Österreich/Tschechische Republik 
Österreich/Slovakei 
Österreich/Slowenien 
Belgien/Frankeich/Luxemburg: Wullonien-Lothnngen-Luxemhurg 
Belgien/Frankreich: Antennen 
Belgien/Niederlande: Euregio Scheidemond 
Belgien/Niederlande: Middengebied 
Dänemark/Deutschland: Fyns Amt/K.E.R.N. 
Dänemark/Deutschland: Storxfftm/Ostholstein/Lübeek 
Dänemark/Deutschland: Sud- Jutland/Planungsraw» V 
Dänemark/Ostsee 
Dänemark/Schweden 
Spanten/Marokko 
Spanien/Portugal 
SpanienfPortigal (REGEN Erdgas) 
Finnland/Baltische Lander:Küstengebiet Südfinnland 
FinnuuuURufiutnd: Kardien 
Finnland/Rußland: Süd-Ost-Föinuaid 
Finnland/Schweden/Norwegen: Nord-Kalotte 
Fbuiland/Schweden/Norwegen: Kvarken et Mittskandia 
Finnland/Schweden: Insebi 
Frankreich/Deutschland: PAMINA 
Frankreich/Belgien: Nard-Pas-de Calais/Flandern 
Frankreich/Belgien: Wallonien/Nord-Pos-de-Calais/Picardie 
Frankreich/Spanien 
Frankreich/Italien: Korsika/Sardinien 
Frankreich/Italien: Korsika/Toskana 
Frankreich/Vereinigtes Königreich: Haute-Normandie. Picardie und East 
Frankreich/Vereinigtes Könogreich: Nord-Pas^te-CaUus/Kent 
Frankreich/Schweiz: Franche-Comté 
Frankreich/Schweiz: Rhône-Alpes 
Griechcland/Albanien/BulgaricH 
Griechenland/Italien (REGEN Strom) 
Griechenland: Fertigstellugn der Energienetze (REGEN) 
Irland/Vereinigtes Königreich: Nordirland 
Irland/Vereinigtes Königreich: Wales 
Italien/Albanien: AputUen 
Italien/Frankreich 
Italien/Schweiz 
Vereinigtes Königreicli/Marokko: Gibraltar 
Schweden/Fimuand/Norwegen/Rußland: Barentsee 
Schweden/Norwegen: Nördlicher Grüner Gürtel 
Schweden/Norwegen: Gôtehorg/Bohus/Àlvshorg 
Schweden/Norwegen: Skandinavische Bomengebiete 
PEACE Iriaiul/Nordirland 24.60 
2438 
2347 
8.04 
35.71 
22.47 
2231 
6.38 
1133 
149.44 
73.49 
63.07 
16.80 
6.90 
11.00 
430 
530 
9.00 
3040 
12,45 
11.09 
32.41 
1.80 
540 
11.10 
2.00 
13.00 
10137 
552.00 
220.00 
6.08 
13.88 
9.63 
1241 
6.62 
434 
11.0« 
17.99 
7132 
62.44 
33.68 
1839 
34.0« 
45.10 
7.10 
537 
314.04 
75.77 
183.67 
156.% 
84.64 
Kl.53 
56.97 
20.00 
0.71 
10.46 
530 
530 
43(1 
300.00 24.60 
0.0C 
l.OO 
O.OC 
0.0C 
0.0C 
0.0C 
0.« 
0.00 
3.08 
0.00 
037 
0.00 
2,05 
0.0C 
03« 
0.64 
3.12 
2643 
12.43 
14V 
340 
03« 
1.08 
233 
04C 
10.6C 
14.08 
165.14 
131.43 
4.04 
1032 
7.6V 
830 
4.9« 
3,65 
0.0C 
16.91 
10.05 
8.77 
3231 
18.19 
34.06 
6,% 
0.0C 
0.0C 
3843 
17.77 
584C 
1.22 
0.9C 
15.52 
15,07 
15.63 
0.24 
6.6« 
3.07 
4.45 
3.08 
95.5« 24.60 
2335 
2347 
8.04 
33.46 
22.47 
22.01 
6.38 
1133 
19.68 
10.08 
8.83 
16.80 
6.90 
830 
430 
530 
9.00 
2643 
12.45 
11.09 
32.41 
1.80 
540 
11.10 
2.00 
10.60 
14.08 
240.19 
19336 
4.04 
1032 
7.69 
830 
4.98 
3.65 
10.09 
16.91 
10.05 
8.77 
3231 
18.19 
34.06 
6.% 
7.10 
0.60 
66,30 
22.02 
1O340 
28.08 
11.81 
15.52 
15.07 
15.65 
0.71 
6.68 
3.07 
4.45 
3.08 
126.66 1009 
959 
100« 
100« 
94« 
100« 
100« 
100» 
100» 
13» 
14» 
14« 
100« 
100« 
80« 
100« 
100» 
100« 
87« 
100« 
100« 
100« 
100« 
100« 
100« 
100« 
82« 
14« 
44« 
88« 
66« 
76* 
80* 
72* 
75* 
90« 
91* 
94* 
14« 
14« 
97* 
98* 
100« 
15* 
100« 
II« 
21* 
29* 
56* 
18* 
14* 
19* 
26* 
78* 
100« 
64« 
56* 
81« 
68« 
42« 738 
O.OC 
030 
O.OC 
0.00 
O.OC 
0.0C 
0.00 
0.0C 
134 
O.OC 
0.43 
O.OC 
035 
O.OO 
0.17 
0.1V 
0.93 
12.18 
3.74 
039 
0.% 
0.11 
032 
0.8« 
0.0« 
3.18 
7.04 
5941 
118.99 
141 
3.1« 
231 
0.33 
041 
1.00 
«.00 
8.46 
5.02 
43« 
9.89 
5.4« 
1042 
3.48 
O.OO 
0.00 
34.% 
8.89 
78.06 
0.61 
0.45 
7.76 
733 
7.82 
041 
O.OO 
0.92 
1.34 
0.92 
41.68 7.38 
7.01 
7.18 
2.41 
10.04 
6.74 
6.60 
1.91 
3.4« 
9.84 
534 
4.41 
5.43 
2.98 
2.64 
135 
1.65 
2.70 
12,18 
3.74 
333 
9.72 
034 
13« 
333 
0.60 
3.18 
7.04 
103.85 
16233 
141 
3.1« 
231 
0.33 
041 
1.00 
3.03 
8,4« 
5.02 
4.5« 
9.89 
5.46 
10.22 
3.48 
242 
0.18 
48.99 
11.01 
82.5« 
14.04 
5.91 
7.7« 
733 
7.82 
041 
0.00 
0.92 
1.34 
0.92 
56.49 
122493S] 2«1538| 579132t 151342t 274436} 22%, INSGESAMT (415) 
352 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 3 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER UBERGANGSMASSNAHMEN UND 
INNOVATIVEN AKTIONEN 1994-1996 * 
Mitgliedstaat Fonds Mittelbindungen 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel Einschl.freigebenc.üheru. 
u. wiedervcrwend. Miuel in Millionen ECU 
g* Zahlungen 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Miuel Einschl.freigcbene.übertr. 
wiederverwendete Miuel 
BELGIEN 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
DÄNEMARK 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
DEUTSCHLAND 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
GRIECHENLAND 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
HAF 
SPANIEN 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
FRANKREICH 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
IRLAND 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
ITALIEN 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
LUXEMBURG 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
NIEDERLANDE 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 75,64 
0.00 
71.42 
3,68 
0.53 
6,22 
020 
1.61 
0.00 
4.42 
10,18 
2,59 
3.73 
2.12 
1.74 
34,11 
2.11 
27,77 
0,56 
3.67 
8046 
57,24 
4,02 
8.09 
10.80 
1734 
0,06 
3.22 
9,98 
4,09 
25,70 
21.38 
1.80 
1.65 
0.88 
44,40 
1.20 
9,41 
30,45 
3.34 
032 
0.00 
0.32 
0.00 
0.00 
6,08 
1.06 
1.06 
0.27 
3.69 77,05 
0.00 
72.52 
3,68 
0,85 
10,92 
0,20 
6.31 
0.00 
4.42 
17,94 
2.58 
11.50 
2.12 
1.74 
36,45 
2,11 
30.13 
0.56 
3.65 
82,46 
57.24 
6.38 
8.09 
10.75 
2036 
0.06 
6.11 
9.98 
4.22 
31,45 
2138 
7.55 
1,65 
0.88 
49.48 
1,20 
15,12 
29.82 
3.34 
1,62 
0.00 
1.62 
0,00 
0.00 79,241 79,69 
6.65 
70,14 
2,14 
0.31 
9,17 
3.30 
4,11 
0,21 
1.55 
38,26 
30.14 
5.84 
1.50 
0.78 
35,54 
7.59 
18.77 
6.48 
2.70 
72,62 
50.45 
6.85 
9,43 
5,87 
70,25 
31,79 
11,77 
23.58 
3.11 
3635 
22.53 
8.02 
5.23 
0.77 
116,24 
33.14 
19,00 
60.21 
3.89 
0,71 
0,00 
0.71 
0.00 
0.00 
7,66 i 14,93 
0.00 
3.70 
0.27 
3.69 10.64 
1.87 
0,44 
1,99 6.65 
70.42 
2.14 
0.48 
9,17 
3.30 
4.11 
0.21 
1.55 
40,68 
30,14 
8.27 
uo 
0.78 
35,54 
7,59 
18,77 
6,48 
2.70 
7841 
50,45 
12.35 
9.43 
5.87 
7138 
32.79 
11,77 
23.58 
3,25 
36,55 
22.53 
8.02 
5.23 
0.77 
11835 
33,14 
21.11 
60.21 
3.89 
146 
0.00 
1.15 
0,00 
0.00 
1530 
10.64 
2.43 
0,44 
1,99 
Haushaitslinien B2-1800, B2-1810, B2-1820. B2-1830. 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 353 
TABELLE 3 : FINANZIELLE ABWICKLUNG DER UBERGANGSMASSNAHMEN UND 
INNOVATIVEN AKTIONEN 1994-1996 * (FORTSETZUNG) 
in Millionen ECU 
Mitgliedstaat Fonds Mittelbindungen 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel Einschl.freigebene.übertr. 
wiederverwendete Mittel Zahlungen 
Ohne übertragene und 
wiederverwendete Mittel Einschließlich 
übertragene Mittel 
ÖSTERREICH 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
HAF 
PORTUGAL 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
HAF 
FINNLAND 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
SCHWEDEN 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
GEMEINSCHAFT 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
INSGESAMT 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 0,63 
0,25 
0.25 
0,13 
0.00 
79,49 
59,01 
7,60 
7,77 
5.10 
1,96 
0,25 
0,51 
0,61 
0,59 
1,83 
0,25 
0,40 
0,02 
1,17 
18,23 
3,51 
3.70 
0,70 
10,32 
96,69 
96.29 
0,18 
0,21 
0,01 
498,98 
245.40 
137,00 
66.23 
50.35 138 
0.25 
1,00 
0,13 
0,00 
80^8 
58,76 
9,25 
7,77 
5,10 
2,73 
0,25 
1,28 
0,61 
0,59 
335 
0,25 
2,41 
0,02 
1.17 
2039 
3.51 
6.41 
0,70 
10,26 
10649 
105,67 
0,17 
0,18 
0,16 
55130 
253.46 
181.46 
65,57 
50,81 133 
0,58 
0,58 
0,06 
0,00 
7839 
62,17 
6,12 
7,58 
2,72 
133 
0,61 
0,61 
0,01 
0,00 
2,40 
1.12 
1.12 
0,02 
0,14 
2332 
6,52 
9,62 
2,88 
4.19 
11036 
107,59 
2.97 
0,00 
0.00 
690,74 
374,83 
168,11 
119,78 
28,02 0,64 
0.00 
0,58 
0,06 
0,00 
79,05 
62,17 
6,58 
7.58 
2,72 
0,62 
0,00 
0,61 
0,01 
0,00 
137 
0,00 
1,12 
0,02 
0,14 
2332 
6.52 
9,62 
2,88 
4.19 
110,66 
107,69 
2,97 
0,00 
0,00 
701,60 
373.62 
179.88 
119,78 
28.33 
Haushaitslinien B2-1800, B2-1S10, B2-1820, B2-1830. 

^$vP 
KAPITEL Vm 
AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH REGIONEN 

8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 357 
TABELLE 1 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH REGIONEN 
1996 
TABELLE 1.1 : MITTELBINDUNGEN 
inNfillwmenECU 
MMtliNktMt/ 
Region Bttdkrung 
(1) Ziel 
1 I 2 | 3 | 4 | SarUnd.) | SafFudD | 5b | 6 GI Insgcsut 
(2) % 
am) 
BELGIEN 176259 
Brüssel 
Flandern 
Walltnien 
Multirepunal 19.72 
445.82 
1 16551 
13153 
DÄNEMARK 753*2 
OalürSuieraelt 
Vest ItrStiirerKdi 
Multirepunal 6.96 
4X.66 
69X00 
DEUTSCHLAND 2024639 
Saarbrücken 
Meddenhurs-Vorrnirinem 
Branüenturg 
Sachsen-Anhalt 
Sachsen 
Thüringen 
Berlin 
Scrdcswrg-Hi>isein X.00 
1 924.19 
230439 .1224*1 7M4 
-1 -1 19.91 
122.M| 5X33 
J «. -I 22.78 
-1 -0O0 
-| 22.98 
-1 204057) 379,07 
-1 
3190x| 
290.431 
2466531 196.431 
3545.051 614,4x1 
2135.451 302.72J 
992.06 IIX.X8 67.01 
1563X1 -1 002 
Harnbunj 1 44,64) -| 
Niedersachsen 
Bremen 
Nrtnten-Weafakn 
Hessen 
Rheinhnd-P&b 
Baoen-Würneotns 
Bayern 
Saarland 
Muttirepuoal 49632J 4 29.60 
104.4« 4 3Z64 
90235 -1 225.41 
1X9091 -1 -4,69 
208.15 -I 022 
17033 A -1 
791.4« 4 034 
140.45 -I 28.12 
3666.9l| 19X.75! 
CKŒCHENLAND 1434sV65J 13904)1 
Anat. Sierras kai Nisia ( 1 ) 
KeeLKeDiLMakedunas 
Fekip.&DiLSter.EQ.a) 
Thessalien 
Kreta 
ErirusO) 
Thrakien (4) 
Nisun Anatulikuu Egeuu (5) 
Muithepmal 6X5.70| 33« 
8325o| 193.72 
96X5o| 97.97 
375.KOJ 7133 
3J230J 932 
40730J 56.86 
49430 
43430 
9X39.05 
SPANIEN 3121446 73.03 
33.09 
1 05101 -
-
-
-
-
.. 
. 
46K84| 377,18 
Kasülier*-U Mancha j 130X.03| 249.X0J 94M\ 1L75 
1.97; 
59.I7J 539 
27.801 1.01 
5.X61 534 
42«o| 7JOO 
J 
42.0O' 7.00 
5I2£Z| 2461 
J 
J 
J 
4 
-j 
J 
X34' 
113l! 
1150! 
37.19: 
6.4X1 
55.82 2480 
11.75 
4.46 
1039 
22» 
22.0X 
191X4 
-
* 
5.6X 
0.13 
9.99 
8,l4i -I 637 
4.62! -| • 336 
8.60 -) 5.13 
1632' 4 1605 
6.08: 
33X03 26.61 
-! 
j 
j 
4 
J 
j 
i 
j 
-i 4 
4 4 
239311 4934 
J 4 133 
14331 
-
. 
-
-
2540 
-
GaücieD 1 207334! 3X5.091 J .' J . 
Astunen i 934.44J 234531 -| -i -t -
Kartahnen j 517,721 125,Ox! 4 -I -| 
Baskcnland 1 466.X2J - 1305X| 21100 -J 
Navarra 1 12657J -! 
LaRioja 5602! -1 -0.50 
Aractnien 1 3X6,84 
Madrid 293.71 
Kastilien und Law | 2196.03 
Bjronadura i 1373.63 
Katalanen 1 704.41 
Valencia 
Balearen 164R.91 
7103 
Andalusien 1 4177.44 4 38.99 20y42 
2042 
2308 
-
230X 
12,77 
-, 
. 
. 
-
-
-
-
. 
1177 
.. 
. 
-
-
-
. 
-
. 
-
-
1939 
. 
-
-
-
. 
1033: 4 4 
A J i 007| A 4 
-1 49.151 6.941 -J 4 
492.15J -j « 4 -
2263XJ -! -1 A 4 
-1 159.18 
2X637| 
-I -031 
X58.X4| 
Murcia i 676.191 33.80J 
Ceuta undMdiUa 1 10257 
Kananscrelnseui | 1 190.16 3230l 
146.X9| 
Mullireptmal ! 12909.X7i 1 S43.42J 4 15.79: -i 
j J 
-: 4 
., 
-j 4 
-î -' 
-! 
IX53X! 4934 25.00l -
. 
-
-
-
-
. 
19.X9 4M 
0.44 
6.43 
303 
3.73 
187.71 
-
., 
-1 
-, 
200! 
32.97 
6.16 
1088 
22,40 
1405 
79.66 
1.17 
-
. 
-
-
-
-
. 
. 
17230 . 
.-
. 
. 45*0J 40736 
20Ö 4.17 
26.80 123.47 
15.13 236.04 
1.671 43.88 
51351 172JH 
4 -ooo 
0.18 23.16 
51.771 149.85 
34703| 369832 
5.62| 5,62 
17»j 32X07 
113,40] 403.83 
20.98 217.41 
4Z8Ö 65708 
1,97| 304.69 
4 130J 195.73 
. HOlj 42.95 
4 1130 
8031 113.66 
4 3905 
2751| 324.89 
4 0.73| 2132 
-
. 
. 
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-
-
. 
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4 
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J 
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-
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27.77) 
10.06 
-
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. 
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-7.19! 37.98 
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116.99 
39.64 
80.99! 800.66 
117,46 
. 
-
117,46 
255,45 
0.45 
0.60 
0.48 
0.09 
0.16 
0.64 
0O5 
330 
004 
0.41 
156 
0.13 
0,42 
0.06 
0.47 
0.05 
-j 47.66 1707*47 
338 
193.72 
97.97 
7103 
952 
56.86 
73.03 
33.09 
1168.68 
5754J2 
25005 
3X5.69 
235.01 
125.17 
15935 
35.92 
1306 
13.09 
64.19 
49236 
227.94 
202.87 
286.99 
9.91 
85931 
33.85 
3230 
19455 
4 19X.49| 2021.93 23% 
21* 
28% 
20% 
33% 
23% 
-3% 
48% 
21% 
18% 
70% 
17% 
18%, 
9% 
19% 
14% 
20% 
27% 
26% 
23% 
38% 
36% 
11% 
18% 
25% 
15% 
28% 
22% 
12% 
0% 
23% 
10% 
19% 
3% 
14% 
15% 
8% 
12% 
18% 
19% 
19% 
25% 
24% 
34% 
28% 
24%, 
32% 
22% 
22%: 
17% 
29% 
17% 
14% 
21% 
5% 
31% 
16% 
16% 
( 1 ) EinsehlidUich des OP Kir Anika 
(2) EinNchlielUich der OP lür das p-iechische Festland Wespicthenland und den Pditrunncs 
(3) Einvhliettlirh der OPIiir die Rcgxincn Eniws und Ionische Inseln 
(4) Einschüdilich der OP lür die Rcponen Thrakien und Oomakcdtnien 
(5) Einsdüidilidi der OP lür die ni inilichen und südlichen Apuschcn Inseln 
358 8. Jahresbericht Ober die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 1 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH REGIONEN 
1996 
TABELLE 1.1 : MITTELBINDUNGEN (Fortsetzung) 
MitckMfcta*/ BetfBfcaBC 
ReeoB (1) Ziel 
1 i 2 | 3 | 4 | 5. (Land.) j SafF«*.) | 5b | 6 inMUfonenEOJ 
Gl 
(2) % 
(2«» 
nUNKRBGH 123M3l| 29496 
Ikxte-Fnnce 
Haute-Nomnncke 
Basse-NtmnndK 
Picardie 
Qiainnapic-Afucivie 
Bunjsn) 
Centre 
Nnd-Pas-dc-Caiaù 
Bretagne 
Pays-de-ia-Li*rC 
Ptiuw-Charenia 
uXhrinfSEn 
Bsali 
Franchc-Omc 
Limxsin 
Auuitanen 
MkS-Pyrénées 
Auvcrpc 
Rhine-Alpe 
Lancuedix>RiwX9lkn 2I.40J 
161.01 
2O0OII 
I41.12| 
K9.66J 
161.14 
110.97L 
79556J 11351 
288.421 
261.4« 
1955l| 
245531 
83361 
I3237| 
147.081 
360.47 
351.7« 
231.921 
262501 
19455! 
Pnwence-Alres-Gked'ABir ! 22552 
Krnika i 258.97| 29.49 
Maniaque j 390»6| 40JIO 
Guadekupc 1 41308 1230 
Guayana ] 1930SH 24.16 
Réunun 1 77533| 7451 
Muhirepinal 1 5675.10l -0.01 
ISLAND 590U5J 118134 
Muhirepmal J 5901.15 I 18134 
ITALIEN 19 339.081 2038.71 
Enäia-Rwrnpia ! 268,671 
Pierant 
Aisatal 
Lixnhardei 
Treouou-Sudtiwl 
Venetien 
Friaul-Julisch-Veneuen 
Uguncn 
Tiskana 
Umhricn 
Marken 
Latium 
Ahruaen 
Mulise 
Kamnancn 
Arulien 
Basilikata 
Kaiahnen 
Sizilien 
Sardinien 
Muhirepimal 374.82J_ 
17.82! 
26X.79|_ 
l3XOx[ 
334.54I 
I20O3 
166.16 
338.97 
136.26 
151.16 
35Z02 
275.37 
301.85 «5,77 
-
4501 
10.41 
45.91 
25.73 
7.97 
-632 
1K83X 
5435 
4303 
20.02 
2089 
008 
31.19 
H 
6232 
1400 
12.97 
35.71 
1334 
28.98 
-
-
-
-
214*2 
-
63.68 
-177 
0.12 
-42139 
-
4 
• 
-
4 
-
-
-
-
. 
-
-
-
. 
-
42159 
• -
-
14937 
46.94 
3465 
2.91 
-
11.48 
26371 1480 
•2.721 5Ät 
34.75 1351 
-j 7307J 10.18 
J -6.4v! 533 
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A 11.06 
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I000O5I 9X56| 4 4 -i 
9648.14.' 150236! 4 4 3808' 
LUXEMBURG 76J2J 
Multirepunal 1 76.32! 
NIEDERLANDE 1950.151 530 
ftri-Niodcrlandc ! 164.70t 
Os-Nicderiandc 1 263.15! 430 
Wcs-N>ederlanoe 1 3900! •L47! 1401 «37| 431 
-I.47I 3.4o! 037i 431 
99J4| 15503J <00l 94)5 
Ifi.fi5i 4 -j 
4531! 4 -i 
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Sùd-Niederlandc j 93.94! -I 36.68J 4 4 
Mulurcpimal 1 1 3X9.16i 4 4 15203| -! 9.05 -
. 
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-
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1.1*7 
1139 
2.47 
19.68 
17.04 
32,97 
2.43 
21.68 
20.93 
1152 
1705 
21.90 
49.68 
3833 
17.67 
2036 
15.61 
11.06 
-
-
-
109 
.. 
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3339 
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-
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-
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2J» 
6.40 
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153« 
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0.76 
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-
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1466 
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ttOI 
2.71 
IX» 
6.66 
41.92 
1033 
908 
132 
1137 
1043 
031 
054 
3.47 
2254 
1.13 
.2059 
132 
1534 
. 
808 
8.05 
2838 
7.47 
3701 
3451 
3451 
3134)1 
1.05 
103 
0.19 
453 
1.92 
5.98 
1.17 
355 
0.72 
158 
1.11 
357 
933 
007 230409 
1466 
47.19 
28,44 
53.93 
3091 
28.69 
1738 
34430 
9735 
54.94 
4352 
53.69 
2203 
4905 
22.44 
115.46 
7557 
31.76 
77.16 
3107 
5537 
29.49 
49.07 
2055 
5255 
83.98 
772.42 
121735 
121735 
2919J8 
5484 
117.97 
052 
32.42 
3460 
7409 
14.99 
56.83 
101.62 
4.92 
14.69 
44,47 
117.83 
2202 
0.77J 0.77 
034) 2534 
0.66! 66.02 
J 0.991 87.07 
4 703| 138.13 
4 052! 99.08 
-1 265.721 ' 180636 
. 
-050l 7,11 
030l 7.11 
4 2337! 31051 
4 4 24." 1 
-
-
-
-1 4 5203 
4. 0.76 
4 41.69 
23.371 191.02 19» 
78% 
29% 
14% 
38% 
34% 
18% 
16» 
43% 
34% 
21% 
22% 
22% 
27% 
37% 
15% 
32% 
21% 
14% 
29% 
16% 
25% 
11% 
13% 
5% 
27% 
11% 
14% 
21% 
21% 
15% 
21% 
31% 
3% 
12» 
26% 
22% 
12% 
34» 
30» 
4» 
10% 
13» 
43» 
7% 
0» 
2» 
11% 
9% 
10» 
10» 
19» 
9% 
9» 
16% 
15» 
20» 
2% 
44» 
14» 
8. Jahresbericht über die Strukturfohds (1996) 359 
TABELLE 1 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH REGIONEN 
1996 
TABELLE 1.1 : MITTELBINDUNGEN (Fortsetzung) 
MtfjUlBbmtl 
fef-jan WeSffWg 
(1) Zd 
1 2 3 4 Sadard.) SaOfech) 5b 6 mMBramBCU 
a mWffSMtt 
(2) *> 
(2*1) 
CUciioth 1S7*Ü im &w 7SM 2saaJ •mäaarl MOrM 
CB-Ctereich 3175« 2SJJH 8* 
20* 
1» 
19g 
21* 
2» 
20* 
18* 
\tû 
25* 
34* 
21* 
17* 
10* 
11* 
18* 
14* 
ICD* 
0* 
16* 
0* 
0* 
13* 
28* 
ZuTX 
33* 
27* 
0* 
55* 
10* 
jrjrx 
29* 
27* 
21* 
27* 
1* 
29* 
27* 
19* SüdUBsicid) 2120S U.4d 4212 
Vtetùimàù 1S433 2451 
MJacgcral 84332 65.691 7i94 15&951 
FGKIUBU, M75B.7Î 2967^ 3159J£i 
Njt^utugi 541.1Û 10730 
2enralparty{p) 362.CÜ 71.451 
LestmutriTcjotal 43059 TSLSd 
AJenqo 1820(1 29^ 
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Axxcn 621.0Û, 156.9M 
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TCRSNCnESKDNGREICH sasm msi\ lmxt Bp\ 293S 27D02U 
Nflh 447.60J 10».27| 117.07J 
Ï YakäirearxlHirrjETaiJ; mit 101 109,61 
BaMdaafc 38.44! 463a 
SouhBa 97,85; 41241 
•037 53.74 
SnuhWfet 
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393.- 134,0 24J2S 
143,04) 
MrthWs 18Q39J 124Z7J 19-&43J 347.04 
VÄles 7S2fJ 2254 105.13 
SctantarrJ 90284! 4293 11936 15,15 191.55 
NjiiihiiiJ 1295.93i 338361 5>« 34403 
Qbafcr 5,07 Qoej aofl 
NUQICQCDD] 414274 0.1 107680! 4 15231 29351 4 90.62 121833) 
QBVßf^CBtfT 31863» 4 
139917,4*)! 15370.13' 2668281 2796Ä1 27550J 802,43 -I aajoTJ asijß7f 
88j6S 2«£»| 2589*51 m27i 
360 - 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 1 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH REGIONEN 
1996 
TABELLE 1.2 : ZAHLUNGEN 
in Millionen ECU 
Mhieliednut / 
Rction Bctcilicunc 
(1) Ziel 
I | 2 | 3 | 4 | 5a (Land.) | Saffoch.) | 5b | « Gl Insgesamt 
(2) * 
am) 
BELGIEN 1762J» 
Brunei I 19.72 
Flandern | 445.82 
Wiülinicn j 1 165.51 
Multirepcmal | I31_53 
DÄNEMARK 753J2 
0st for SuTthxli 1 6.96 
VealirSuirehxIl 
Murürepnual 48.66 
69X20 
DEtnSCHLANt> 20 24639 
Saarbrücken 
Meckknhurc-Viirpiiinrncrn 
Brandcnhur; 
Sachsen- Anhalt 
Sachsen 
Thürinccn 
Berlin 
Sdikswip-Hotstein 
Hamhurc 
Niedersacnsoi 
Bremen 
N<vürhcin-Waafalen 
Heac. 800 
1 924.19 
2 30439 
2 466.53 
3 545.05 
2 135.45 
992.06 
156.38 
44.64 
496.32 
104.44 91.77 
. 
. 
91.77 
-
-
-
-
2094/42 
-
299.17 
282.02 
360.65 
618.47 
339.11 
9422 
-
-
-
902351 
18929 
RhdnlanrJ-PtaU ! 208.15 
Batk^Wùntemherf | 170,13 
Bayern 1 791.46 
Saarland ! 140.45 
Multircponal ! 3 666.91 
GRIECHENLAND 14 349,65 
AnaL Stereo kai Nisia ( 1 ) 
Kent Ke DU. Makedimias 
Pekip.&DiLStcr. Ell. (2) 
Thessalien 
Kreta 
Epinu(3) 
Thrakien (4) 
Noin Anauiliktiu Ecaiu (5) 
Mulürcporal 685.70 
83230 
968.50 
375.80 
31230 
40720 
49430 
43430 
9 839.05 
SPANGEN 31214.16 
Kaflilien-La Mancha 
Galicien 
Aiurien 
Kantahrien 
Baskcnland 1 308.03 
207334 -
100.77 
16464» 
12124 
111,14 
106.46 
44.18 
46.40 
79.68 
55.48 
6139 
1 019.92 20,6» 
. 
4.70 
15.99 
3jS7 
2.11 
137 
J82.7S 
15.83 
1.69 
-
7.19 
6.67 
127.11 
0*9 
237 
-
236 
IX.44 
-
-
-
-
-
-
. 
3833*21 15926 
I49.X5| 
407.40| 
934.441 I44.7X| 
517.721 73.061 
466.82| -j 3032 BIJlJ 531 
I30l 
4527| 2.70 
27.671 034 
7.46 
40.M 
-
-
40.96 
28730 2.67 
7,68 
7.68 
8.70 
-1 
6.67 
937 
936 
36.90 
4.16 
50.61 
83X 
3*2 
X.10 
8.16 
731 
13425 
. 
-
-
-
-
-
. 
272J2 
--424» 
11.81 
4.64 
26.14 
22,07 
-
22.0/ 
17734 
-
" 
.1 
8.70 
-
H 
-
-
-
-
. 
10,02 
-
.1 
-1 
-1 
2026| 
Navami 1 I2637J -j -| 9*1 
La Rio« j 5622 
Anicmien 1 386.84 3.IS| 024 -1.42 
0.12 
7.68 
3.96 
2*4 
4.95 
12.19 
120 
142.97 
-
38,74 
. 
. 
. 
. 
. 
-! 
16.75! 2.821 4 
Madrid | 293.7IJ -J 38.311 938 
Kasülicn und Lan ! 2 196.03| 3233ü| -! 
Ettrcnuduni 
Kauknien 
Valencia 
Balearen 
Andalusien 1373.631 16236! -j 
7(4.41| -1 5526! KJtK 
1 64X.9l| 251.44 
7123i -1 2.64 
4 177,44| 43434J 
Murua 1 676.19! 106.65! 
Ceuta und Mclilia | 102.571 16.90 1.9X 
-.; 
-! 
j 
J , 
4 
-I 
.i 
-! 
-1 
Karunschc Inseln j 1 I9().16l 7K.67! -| • -i 
Mulurcponal i 12909.X7I 16K4.4Xi 12.831 2lK_**5i 10.021 28.74 1634 
-
1634 
. 
-
-
-
338 
-
-
-
-
-
-
-
3*8 
-
. 
-
. 
32,74 
-
32.74 3,47 
-
025 
322 
-
0J4 
-
0.14 
21257 
-
-
-
-
-
1927 
-
36.76 
-
501 
10*3 
15.04 
6.78 
11834 
034 . 
. 
. 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
. 213» 
1.10 
9*7 
1038 
0.44 
12,19 
-
0.09 
12.10 
.22154 
1.69 
1035 
58.99 
2629 
23.05 
0*3 
5*0 
535 
037 
304 
326 
6.76 
5.61 
6.76 
7.68 
5.89 
-1 2.67 
-1 -1 47.17 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
124^0 
-
-
4.67 
2132 
10.99 
5330 
6.11 
-
2135 
. 
6.66 
--
-
-
-4*M3 
-
4 
-1 
4 
-! 43.43 28447 
2.60 
74.61 
154.41 
53.05 
86.71 
2.11 
1.66 
82.94 
318*41 
1.69 
309.72 
341.02 
386.94 
64131 
339.94 
12232 
36.08 
9.73 
8531 
1421 
197.17 
29.87 
31.04 
2731 
146.94 
30.16 
437.74 
168» 51 
12124 
111.14 
106.46 
44.18 
46.40 
79.68 
55.48 
6139 
106335 
4 I84.I7J 4645JK 
-i 022! 150.08 
-| 030J 407.70 
-1 1.45! 14623 
-I owl 73.0 
4 0.05! 5530 
-1 O.I9i 3133 
-I 0.07i 14.45 
. 3.74 
0,07 
-1 020 
4 2*1 
. 
.,..: 
'! 4 0.06 
021 
003 
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0.03 
59.97 
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54.07 
323.70 
16537 
8535 
251.65 
1131 
43437 
106.67 
16.90 
I3X.64 
2 101*4 16% 
13% 
17* 
13* 
40% 
12* 
30* 
3* 
12* 
16* 
21* 
16* 
15* 
16* 
18* 
16* 
12* 
23* 
22* 
17* 
14* 
22* 
16* 
15* 
16* 
19* 
21* 
12* 
12% 
18* 
13* 
11* 
12* 
15* 
20* 
11* 
14% 
11* 
15% 
11* 
20* 
16* 
14* 
12* 
25* 
26% 
20* 
18* 
15% 
12* 
12* 
15* 
16% 
10* 
16% 
16% 
12* 
16% 
( I ) EunthlidUich des OP fiir Auika 
(2) Einschließlich der OP far das ericchische Festland. Weneriechenland und den 
(3) Einschließlich der OP fiir die Regionen Enirus und Ionische Inseln 
(-) Einschließlich der OP lür die Regionen Thrakien und Osuiukedtmien 
(51 Einschließlich der OP für die minliichcn und südlichen Agaischen Inseln Pclonmnes 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 361 
TABELLE 1 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH REGIONEN 
1996 
TABELLE 1.2 : ZAHLUNGEN (Fortsetzung) 
m Millionen ECU 
MtfglMdstaBt/ 
Rrciun tlrtiuiçnu; 
(1) Ziel 
1 1 2 | 3 | 4 | Sa (Lad.) | 5a (Fach.) | 5b | 6 Gl 
(2) % 
(2VH) 
FRANKREICH 1236831 
Ue-Oe-France 
Hainc-NnmBixBC 
Basse-Normandie 
Picsnic 
Ournpapc-Artlcnrie 
Burpund 
Centre 
S(»d-Pas-oc-Calais 
Brcupne 
Pays-deJa-Lrire 
PnuwOiaientei 
Lnthnnpcn 
Elsaß 
Franchc-Gnté 
Limuàn 
Aquitanien 
Ivca-Pyrenos 
Auvergne 
Rhône-Alpes 
Lancuediv-Rtiusil'on 
Provence-AIres-Côte d'Azur 
Knràlu 
Maniniuue 
Guadeloupe 
Guayana 
Réunion 
Mukireponal 21.40 
161.01 
20021 
141.12 
89.66 
161.14 
110.97 
79536 
288.42 
261.46 
19531 
24533 
8336 
132.37 
147.08 
360.47 
351.70 
231.92 
262.50 
194.55 
22532 
258.97 
390.66 
41328 
19329 
77533 
5 675.10 
IRLAND 590145 
Muhiieponal 1 5901.15 
CTAUEN 1933948 
Ernua-Rinapu 1 268,67 
Picmint 
Aosutal 
Luuiunja 
Trenuni-Sudrjrd 
Venetien 
Friaul-Julisch- Venetien 
Ligurien 
Tiskana 
Urahnen 
Marken 
Latium 
AhruzEcn 374*2 
17,82 
268.79 
I3K28 2SI2I 
65.19 
. 
33.02 
2Z13 
2233 
20.48 
88.05 
0.02 
900.76 
900.76 
192642 
-
-
-
-
-
33434I 
12023 
166.16 
338.97 
13626 
151.16 
352.02 
275.37 
Niifcse | 30!. 85 
Kanrnnien : 1353.72 -
-
-
-
-
-
44.87 
19.78 
-41246 
64.33 
6.65 
1238 
24.24 
16,04 
1.10 
39,88 
3223 
35.95 
1520 
2732 
6.10 
24.89 
63.70 
1134 
3.66 
17.12 
9*3 
-
. 
-
. 
95,08 
-
13.99 
0.06 
-
13.19 
3423 
1753 
16.08 40248 
. 
. 
. 
-
-
-
402*8 
• 
102*4 
45.63 
2428 
027 
-
1036 
8.40 
2.94 
232 4942 MS» 
J 
-1 -1 
-
-• . 
4 
-
-
-
-
49.62) 206*9 
-
-
19,14 
-
4 4JÄ 
165 
4.92 
4 0.05 
4 833 
-) 5.90 
-
-4.60 
1.17 
4 0.76 
5.09I 4 332 
2.661 -j 135 
0,lo! 4 538 
4 4 2.62 
4 4 4-, 
-
. 
Anulicn j 1200.001 1250l 
BasilikaLi | 602.75J 41.991 
Kalahhcn | 9!9.4xi 63.8l| 
Sizilien 
Sardinien 1 369*0! I32.70J 4 4 
4 4 
J 
4 -
-
-i 4 4 
H 4 
100025! 49.94! 4 .; J . 
MuhireponaJ j 9 648.14! 156032 4 -i I9.14: 
LUXEMBURG 7632! -< IU9J 3361 025 j 521 
Kiilureponal I 76.32; -i 0291 336i 0251 521 
NIEDERLANDE 1950.15 11*4 39291 124.62) -j 6VI9 
ri«J-NiedtrlaKlc [ I64.7()i -' 1327! -| -| 
Os-Nicderlandc I 263.15! 11.X4J 12.021 4 4 
Wea-Niederbndc | 3920: 4 -| 4 4 
Sud-Niederlande 93,941 -j 14.00| 
Mulurcponal 1 1 389.16' 4 4 124.62 4 
-! 6.49 A 
J 
• 
. 
-
. 
-
1153 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
11.93 
046 
0.16 
6,46 
-
-
-
-
6.46 30030 
029 
14*6 
3.71 
16.79 
9.18 
31*0 
12.20 
1951 
1553 
735 
8.09 
24.68 
32.34 
39.64 
19.93 
17.02 
16.13 
1037 
. 
0*0 
-
-
31.15 
-
-
. 
0.65 
520 
11.42 
339 
0.47 
9*8 
-
0.16 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
12,70 
6.13 
229 
0.94 
334 
-. 
-
-
-
-
-
-
-
. 
. 
. 
-
. 
. 
-
-
-137.181 176045 
5.15 5.15 
024 . 64.86 
531 26*2 
2,611 15,19 
0.91 28.86 
1301 34.12 
Z04| 12.32 
19.7*2J 124.79 
33« 6733 
4,6« 52.79 
1.78 36.49 
10.43 S328 
3*2 1727 
024 3322 
153 2(521 
4571 100.61 
738J 5836 
2.03 25.63 
638 23.40 
4j0l 3726 
4.7o| 24.91 
0.421 - 33.44 
4.J 2627 
AJ32\ 2635 
852| 28.99 
3.7*1 91.78 
2425 684.45 
IM?! 920.45 
19.691 920.45 
issusl zm» 
053 48.81 
0.611 43*0 
0.07 0.40 
i*y| 10.93 
4 037| 2223 
-
-
. 
. 
. 
-
-
4 
. 
-
. 
. 
. 
. 
. 
. 
. 
. 
-2.99! 40.60 
058 8.08 
1.6l| 3959 
0.81 36,62 
0.62| 4.64 
056J 6.19 
0.94| 19.65 
4.6?| 4953 
0.131 19.92 
038 038 
027| 12.77 
033 
050 
3,62 
026 
13350! 
035 
035 
6*1 
1 
' •) 
4 1.02 
4 
-l 5.79 4232 
6431 
13632 
5020 
1725.10 
9JU 
9.62 
20820 
19.39 
26.16 
1.96 
1734 
14335 14% 
24* 
40* 
13* 
11* 
32* 
21* 
II* 
16* 
23* 
20* 
19% 
2*£* 
21« 
25* 
18* 
28* 
17* 
11* 
9* 
19« 
II* 
13« 
7* 
6% 
15* 
12« 
12« 
16% 
16* 
12% 
18* 
12« 
2« 
4« 
16« 
12* 
7* 
24* 
11* 
3* 
4* 
6* 
18« 
7* 
0* 
1« 
7% 
7* 
10* 
5* 
18* 
13% 
13% 
11% 
12* 
IC* 
5* 
18% 
10% 
362 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 1 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH REGIONEN 
1996 
TABELLE 12 : ZAHLUNGEN (Fortsetzung) 
M^pàfldstHLt/ 
Region o) Zd 
4 | SaOLrri.) | SaOFhthf ft | ~6 mMBkneaBOJ 
O) <2KI) 
Qftutadi 71,771 351 7743 W 35W 23158 15« 
CB^Bencidi &3S 24.Q2J 83 
_m 
109t 
19% 
179« 
18% 
2» 
13% 
16% 
25% 
22% 
23% 
17% 
9% 
5% 
3% 
9% 
73 
30% 
0% 
5% 
0% 
0% 
8% 
19% 
23% 
16% 
16% 
0% 
27% 
12% 
21% 
16% 
15% 
33% 
23% 
30% 
16% 
15% 
15% Sutkteräch 16561 29.93 
nCA'OslEUBCil 144« 17.5a 
M*tetfeponpJ 71.7J 3511 77.13 asrJ 160,0« 
PGRIUGML VOM 25365« 
htatfortuyl 97561 
Zaiul|jtiiu(sil SZ83) 
I wjtrm undTejcol 6153 
AlenJEJO 29,01 
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ViotMdaars 393.46J 
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North VAst 118039) 131.111 16.12 192,18 
Vote 3854X| 324 193 4.94 56,65 
SdrDbrd 902841 53J&9 219, 17391 93} 299,63 
Nxdrland 129553! 299,491 3,45 302,9-M 
Giratar 5.07J \5i lia 
Miarejjanal 4142.74' aoii 581.69J 34,01 &27| 4261 4858 67703 
GEMEISBCrWFT 3186504 4674M 4674MI 
Insfjesm 139917>»j 13687511 151051J 199034J 1294E1 «64»! 8058J 82S.72J 5144 1513g! 204844o| 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 363 
TABELLE 2 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH REGIONEN 
1994-1996 
TABELLE 2.1 : MITTELBINDUNGEN 
in Milliunen ECU 
Mitfttnktaat/ 
RefdM (1) Zfd 
1 1 2 | 3 | 4 | SaflUad.) | SafFtech.) | 5b | 6 a las-can« 
(2) * 
am) 
BOUGON 17S2J9| J2»4»\ 14ft»| 19tSt\ 1«3I 
Bruce) 
Bankrn 
WaMmen 
Mulweptxul 19.721 4 4 5.71)1 0.29 
445.82 4 5U3I 8957 845 
1 16551 229.69) 8Z3*7| 80531 1,28 
131331 -| -1 I6.77I 5.96 
DÄNEMARK 7SW| -| 534T7| HM0| 13.00 
ORinrSmehxIt 
VetHrrSweha* 
Mulrjreponal 6.96t 4 9J2J 4 
48.661 4 43.751 4 
6V8.20I »4 4 127.(K»| 13.00 
DEUTSCHLAND 2024<39| S*0jftf| «5ja| WM0| 5622 
Surtirückexi 
MecKledburg.Vtii muvnern 
Brandenrurc. 
SacWcn-Annan 
Sachsen 
TTnünneen 
Bertin 
Scrtowif-Hcitseui 
Hanimrc 
Niedenacbscn 
Bremen 
Ncrdfhan-WcsUalen 8/ml 4 4 4-
1924.191 944.62J 4 4 
2304J9J 858 *2\ 
2466531 870.04! 
3545X15 r 53058 .) J 
2 135.451 874^5| 4 -| 
99106 3303ol II6.20J 24.22 
15638 -1 15.61 23511 
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49632 -[ 43.12 55.76 
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0.68 
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0.23 
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RndntanJ-HaU | 208.ISI -| 23.67J 14.79J -| 657 
BarJeiwWUrneaberiE 
Bayern 
Saarland 
MaKilepunal 170331 4 4 24.971 4 g.63 
791.46! 4 M.lüi 24.9*1 
140.451 4 4859| 19.09J 
3 666.911 524.451 4 474M . 5632 
GMBCHENLAND 14 345,65 j « 127,631 
AnaL&creaskaiNiaad) 
Kent Ke Dil. Makertwins 
Pelori. & DiL Sler. £11.(2) 
Thessalien 
Kreta 
Eriros'3) 
Thrakien (4) 
Niam Anatolikni Eçeou (5) 
Molurcpcmal 68S.70I 3<nio| 
X3150J 43195 
9685M 38137J 
375.8()| 182.841 
31130J 140521 
407Jöj 200.4 ij 
494.30J 219.841 
434 jol 189.49! 
9839.05! 4077.121 
SPANIEN 31214,141 12 98706 ! 103639 
Kasulien-La Mancha 
Galicien 
Astunen I 308,03t 656.801 "I •1 1 
. 
. 
-
. 
. 
-
-
«650 . 
-
. 2941 
103 
431.26 
... 
. 
J 
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1 J 
167J0| 102,41 
J 
2073341 1 323.021 4 
934.44! 573.17: 4 
Kantabrien ! 517.721 281.06 
Baskcnland ! 466,X2( 4 
323.011 6132 
Navarra 1 126.571 -| 2183! 23.77 
La Rio» ! 56.22: -1 1137! 4.34 
Arapnicn 1 386.841 - 52.84! 20.32 4 
4 
4 
•! j 
4 24M 
2450 
69^7 
69.87 
37,4*4 
-
-
. 
37.64 
. 
. 
. 
. 
. 16J3 
4.74 
11.28 
• 
1351 
1351 
449.45 
. 
-
41.13 
. 
7739 
. 
11.65 
3454 
4157 
23X14 
215.15 
4 ' 3.99 
-
-
-
. 
. 
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-
-
-
-
59.72J 33439 
4 
. 
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. 
• 4 
. 
. 
Madrid 1 293.711 -1 128.281 43.7()i -i 4 
KaaibenundLam ! 2196.03 
Estremadura 1 1373.63 
Katatonien j 704.41 
Valenua ! 1648.91 
Balearen ! 71.23 1030.02I -! -1 -i 
sn.34| 4 
4 448.161 46.91 4 
j 
117259! 4 -! -I 
•'• 10.16! 1195I -: 
Antaluaen i 4 177.44! 2196.17i -| -| -| 
Murcia ! 676.19! 297.7 il -! -j -i 
Carta und Melilla ! 101571 76.49J -! -! -j 
KanaroïlElnsdn i 1 190.16! 599.89.' -| -| -! 
MulÜTCCKina) '• 12909.87! 4269.0ll 39.75J 452.2o! 167.8()i llß.41 . 
. 
. 
. 
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59.72 -
-
14.05 
4138 
19.71 
159.37 
19.18 
-
6144 
18.27 
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-
• 
. 
. 
. 
. 
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. 
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3.93 
53.39 
83.74 
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152 
63.7V 
»93.73 
5.62 S4254 
iai9 
24164 
50198 
8645 
40242 
932 
4537 
347.92 
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5.62 
6103J 1006.65 
137.81 996.63 
96331 96637 
IO8.O0I 163857 
95.931 970.18 
41721 513,44 
I7.4()| 98.13 
U4| 19.42 
57.U2J 243.71 
16.721 8334 
76.97 54171 
2055| 104.90 
24.781 11139 
21.26| 77.90 
-| 39.92| 324.03 
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4 4.921 661.72 
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27.48 28111 
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39.10 
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4 I0.(K)! 104O.02 
4 24.00| 535.34 
-! 12S! 559.75 
4 354| 1 176.13 
4 3.13! . 4451 
-10.32! 2 206.49 
1.79| 2W50 
4 
4 7752 76.49 
677.41 
4 3735()| 5 46439 4*% 
52» 
54» 
43* 
66» 
53* 
134* 
93* 
50» 
47* 
70* 
52» 
43* 
39» 
46» 
45» 
52» 
63* 
43* 
49« 
80% 
60« 
55» 
54» 
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44* 
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49» 
45* 
49* 
44* 
44* 
44* 
51% 
51* 
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73* 
70* 
67* 
66* 
47* 
39* 
79* 
71* 
62* 
53* 
44'* 
75* 
57* 
42* 
( 1 ) Eins-MieSlicn des OP für Anika 
(2) EirBcMieBlich der OP für das enechische Festland Weapiedienland und den Pddpmnes 
(3) Einschließlich der OP lür die Rcpiinen Erirus und knische Inseln 
(4) EinscWidJIidi der OP lür die Repimen Thrakien und Oamakcdinien 
(51 Einschlidilith der OP lür die nrdlichen und südlichen Apiischen Insdn 
364 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 2 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH REGIONEN 
1994-1996 
TABELLE 2.1 : MITTELBINDUNGEN (Fortsetzung) 
m Millionen ECU 
Müebedstaat/ 
Rebno (1) Ziel 
1 1 2 | 3 | 4 | 5a (Land.) | SaffTBch.) | 5b | 6 a 
(2) % 
UHI) 
HtANKKQOl 1236831 
Ile-de-France 
Hawe-Mïirnncïc 
Bassc^unnandie 
Picardie 
Charapa{ne*ArtJcnnc 
BurpmJ 
Centre 
rkriAbuHkCabiK 
Bretagne 
PayfrdE-la-Lfùe 
Piiliu-Oiarcntes 
üthringen 
PTg.« 
Frarcht-Cmle 
Dmiusin 
Aquitanien 
MîuVPyreneeK 
Auvergne 
Rhfne-Alpes 
LanguedMc4taussiJU<in 
Pnivencc-Alncs-Cûte d'Azur 
Kurska 
Martinique 
Guadeloupe 
Guayana 
Reunkm 
Mubireponal 21.40 
161.01 
20021 
141.12 
89.66 
161.14 
110.97 
79556 
'288.42 79452 
-
18337 
-
261.46,' 
!9S5l| 
245531 
8356 
13237 
147.08 
360,47 
351.70 
231.92 
26250 
19455J 
22552| 
258.97) 77.98 
390,66] 
41308 
193291 
77533 
5675.10 
IRLAND 590U5 
MuUJreponal | 5901.15 
CtALIEN 1933*4» 
Errilia-Rimigna 
Piem« 
Ausutal 
Lntnhardci 
TrentinivSudtinil 
Venetien 
Friaul-Juliscb-Venetien 
Lipirien 
Tiskana 
Urohnen 
Marken 
Latium 
Ahruzzen 268.67 
374,82 
17.82 
268.79 
13828 
33454 
120.23 
166.16 
338.97 
13626 
151.16 
35102 
27537 
Miifce | 301.85 
Kampanien 
Anulien 1 353.72 
1200.00 
R^tiiffin, 1 602,75 9837 
113.14 
51.03 
270,72 
0.02 
2861,47 
2861.47 
506351 
-
-
-
-
-
259.40 156036 
136.81 
45.86 
12140 
5037 
3758 
17.88 
30195 
8187 
12836 
54.06 
10133 
19.88 
48,48 
100.18 
4138 
51.64 
67.40 
56.11 
94.63 
-
-
-
51357 
1100 
128.83 
323 
13.12 
-
48.94 
2128 
6528 
113.« 
2851 
16.65 
5250 
59.69 
177221 
228.67| 119959 
-
-
-
-
-1 
•i 
-
-
. 
. 
1 199,99 
. 
35034 
7459 
54.97 
4,78 
2625 
1939 
33.03 
13.88 
19,84 
20.02 
9.90 
5,70 
1830 187417 
, 
-
J 
-
-
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-
-
-
-
-
-
-
187.07 
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-
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-
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i •1 J 163.411 4 4 7385« 
. 
. 
• 
. 
73856 
249,16 
8,85 
16.41 
0.18 
27.77 
14.98 
1533 
3.90 
154 
11,06 
450 
17,42 
8.75 
. 
-
-
Kalahnen ! 919.4x1 275.271 4 4 4. 
Sizilien I 1369.80 
Sarduucr. J~ 100025 
Multirepinal i 9648.14 
LUXEMBURG 7652 
Muaircgknal I 7632 
NIEDERLANDE 1950J5 
rviü-Nwuerbnle 
Os^iedcriandc 
Wcs-Nicdcriande 
Sud-Nicucrlarefc 
Multirepunal 164.70 
263.15 
3920 
93.94 
1 389.16 32031| 
269.14j 
3 310.40! 
-! «4ß 
4 6.02 
4100 
4100 
-
-
-20445 
50,03 
8229 
-4 4 
4 4 
49,7: 
IM 
9.86 
43450 
4 
4 
71.84) 
-1 434.50 98.90] 117.47 
0901 1652 
0.90; 1652 
2Z23| 3432 
i 
4 
4 
i 
-i 
22231 3432 6327 
. 
. 
6327 
-
44,77 
. 
-
-
-
-
-
-
-
-
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1J0 
1.10 
1552 
• 
. 
. 
1552 789419 
226 
43.43 
659 
4936 
2113 
59.16 
3021 
4253 
31,13 
1827 
31,18 
53.92 
84.06 
7172 
6154 
45.77 
2727 
23.14 
. 
-
-
. 
-
3.44 
. 
. 
14059 
6.78 
9.78 
059 
4.79 
14,46 
27.10 
11.98 
626 
2119 
10.75 
924 
16.66 
-
-
-
. 
. 
-
-
054 
0.84 
4U6 
25.02 
4.91 
3.94 
730 . 61651 
21.40 
4 052 
-
-
-
-
4 
. 
. 1728 
18,72 
457 
11.91 
1058 
4932 
1925 
928 
1135 
50.60 
14,47 
5.78 586957 
21.40 
139.88 
10657 
141.12 
61.63 
98,85 
5059 
535.63 
16128 
167.85 
107.94 
183.06 
5162 
85,43 
19.08! 73.01 
3039J 214,62 
4 2722) 14132 
4 1430J 128.49 
4 2557 
4 1834 
4 31.12 
4 5.65 
4 828 
4 8,05 
4 2838 
4 1624 
4 138,77 138.74 
101.72 
148.90 
83.63 
106.64 
121.18 
79.41 
286.95 
2331.12 
•) *V . 295152 
4 90.05 
4 44736 
4 1.74 
. 
-
. 
-
. 
. 
-
-
. 
. 
-
-123 
0,47 
453 
6.18 
5.98 
1.47 
3.95 
1.62 
158 
1.1! 295152 
69085» 
103.95 
21122 
925 
86.46 
55.00 
13038 
5251 
97.88 
16852 
5524 
50.13 
3571 99.78 
1536) 274.76 
4 0271 59.96 
4 354! 180,75 
4 658l 23525 
4 138| 165.79 
4 6.95| 21C22 
-i 723J 32754 
4 157| 271.01 
. 
.. 
. 
. 369.76! 3 991.01 
257 
237 
8&0O 
6.16 
3.03 
25.99 
. 
4 49.81 37.S1 
37.61 
87859 
8121 
13122 
29.93 
79.14 
55639 47» 
too» 
87* 
53» 
100% 
69» 
61* 
46» 
67» 
56» 
64% 
55* 
75% 
63% 
65% 
50% 
6055, 
40% 
55% 
53% 
52% 
66% 
32% 
27% 
29% 
41% 
37* 
41% 
50% 
50% 
36* 
39% 
56% 
52% 
32% 
40*, 
39% 
44% 
59*, 
50% 
41% 
33% 
28* 
100% 
20% 
13% 
20% 
28% 
31% 
24% 
27% 
41% 
49% 
49% 
45% 
49%, 
50*. 
76% 
84* 
40*, 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 365 
TABELLE 2 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH REGIONEN 
1994-1996 
TABELLE 2.1 : MITTELBINDUNGEN (Fortsetzung) 
inMUbrtxnBCU 
MHgliedstaat / 
Repon Beteiligwe 
(I) Ziel 
1 2 | 3 | 4 | SafUnd) 5a(Rscn>) 5b | 6 a tagesni 
(2) % 
(ZVW 
Österreich 1557v«z| 33,76| 6555 
OH-Öacnoch 
SükWrach 
Vfcj-Qaerrach 
Muhnepanl 31754) 33.7(î| 2Z41 
21Z03) -) 2152 
18453) 4 2afi2 
843J2J -J 
KXmJGAL 14758,7l| 7517»l| 
NtrdriruiiLil 
Zearalriroi'sil 
LissihxntBxlTeitxil 
Alentçjo 
Alprvc 
Aarai 
Madeira 
Mulurcpaxil 541.10| 31750J 
362jO0| 197.45J 
42659) 20O04J 
1X2.00) 10K.44J 
76.00 445»| 
621.001 373.ix| 
36930J 27332) 
121X072) 6002571 129.75 
129,75 
-
FE«<LAND 1508y»| -| 52X2) 9531 
Marner-Sucrri 
Aland 
MuluTcpttail i*y\ 1 
23 .4 ] -
13i045| -( 5Z42J «552 113 
11.70 
-
-
• 
2350 
-
2160 
SCSnWZSN 128170| -| 10S,78| 734»| 375« 
SnûbndtTodÛtmi 
Vüasverip: 
SyJsverijE 
MdlcrstiMxrbrd 
OrcNrniaal IU1 ^ 1 \ 24.00J -| 24.00| 4 
\9srn 4 15.00) -J 
ix.od -J IXJOO| 4; 
103.00! J 48.7XJ 4 
Mulimawrul ! 1106.49J 4 
VEWEINIGTlSKr>lrGKEICH 96624ß| 103820 
North 
Ytiksüre and rtorrcrsde 
East Midlands 
EaaAngiia 
ScuhEaa 
Sc-uthWcst 
WSMUIDXIS 
NtrtiWe» 
Wjlcs 
Schahnd 
Nttiiirland 
Gbrjltar 
Muliirepim] 
ŒME*ff€OlAFT 
iBSgCSultt 447.60( 4 734»! * 3750 
206058) 20514»! 
321831 4 
336.12J 4 306.17) 
168.8» 7a09J 
6U00I 4 -) 
97,85) -} 84.89) 
246,12) 4 28.631 
393,461 4 374.961 
1 180391 2X6.40 333.691 
3x5.04' 4. 15054! 
9QZ84J 1244QJ 383,82! 
12955*3) 626.861 4 
5.07! 4 sjofii 
4 14174! O.12) 4 205150 
13991740! 42628.60 6464,71! 615UJ4 -
. 
-
-
-
-
-D7/W 
137.44 
-
-
. 
114,74 
• 
• 
114.74 
4U22 
-
-
4022 
W*> 
. 
. 
. 
. 
. 
. 
. 
. 
4 -1 
4 
4 4 
\ 24» 
ZOO 
234» 
23.00 
4400 
• 
• 
4000 
4433 
-
-
-
-
. 
-
-
-
-
-
4 IOO.40! 44^3 
-1 -1 
635281 21885*11 425,72 12955 
33.85 
4X52 
4759 
• 
-
-
-
. 
. 
. 
494» 
46,48 
160 
645*1 
1124 
-
* ' ' 
53.66 
20153 
27.75 
-
85(5 
859 
-
5550 
-
-
50.02 
38.95 
-
. 
1357 
215253 . 
-
-
-
-8443 
1625 
9,42 
656 
51.89 
38331 
922 
. 
4 374,09 
158581 9059 
4 3.15 
•j 
158.181 87.75 
5639 
5639 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
21457 684» 
-
-
3.14 
-
645*5 
50656 
23,46 
1224 
1072 
-
1255 
-
19.09 
3224 
49.98 
65.18 
5325 
-
227,95 
1440,73 
S79152 59457 
10627 
8045 
754» 
33Z78 
7900,72 
31750 
197.45 
20926 
108.44 
4451 
373.18 
27332 
6377J06 
60723 
49,63 
Z60 
555.01 
4854» 
1124 
24.00 
18.14 
18.00 
48,78 
365.72 
6005,70 
374,04 
318.41 
89,77 
859 
97,44 
84.43 
394.05 
65232 
25053 
61Z78 
680.11 
5.06 
2438.17 
1440.73 
6665328 38% 
33» 
38» 
41% 
39« 
54« 
59% 
55% 
499 
60% 
59» 
60% 
74» 
52% 
•% 
25* 
100» 
42% 
38» 
100» 
100« 
91» 
100% 
47« 
33» 
42* 
84% 
95» 
53« 
14% 
100» 
34» 
100» 
55»: 
65» 
68». 
52% 
IOTA­
S' 
45% 
48% 
366 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 2 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ABWICKLUNG NACH REGIONEN 
1994-1996 
TABELLE 22 :ZAHLUNGEN 
Magfadrtaat/ 
Regno HrtriligiB^» 
(D Ziel 
1 i 2 | 3 | 4 | 5a (Und.) | Saffijch.) | 5b | 6 inMülkncnECU 
a 
O) % 
(2X1) 
BELOHN 176259 
Brüssel 
Flandern 
Wïll.mcn 
Multncpiinal 19.72 
445.82 
1 16531 
13153 
DÄNEMARK 75352 
Bsfiiraiirchxn 
Vea turSliircrxdt 
Multirepooal 6.96 
48.66 17154 
-
-
17154 
-
-
-
698.201 
DEUISCHLAND 20244J9 
Saarhrudcai 
Mecklenburg-Viirr««rnrni 
Branderthurg 
S^hsov- Anhalt 
Sachsen 
Thüringen 
Berlin 8,00 
1 924.19 
2 30439 
246653 
3 545.05 
2 135.45 
992.06 456447 
702.17 
70434 5050 
2237 
27.73 
2357 
637 
1730 
33958 
-
-
716.491 
1 Z373sl 
645.161 
20133! 45.77 
Schtetwi^Hiilstein ! 15638 4 939 
Hamburg 
Niedcrsachsai 
Bremen 
Niidrtan-Westtalen 
Hessen 
Rhanlanü-Pulz 
Budcn-Wumenrierf! 44.64J -j 
496321 4 13.95 
IO4.44! -j 17.05 15653 
3.91 
69.86 
67.06 
15.60 
11559 
-
•-
115.19 
521.77 
-
-
-
1938 843 
0.15 
4.42 
0.68 
Z98 
1B58 
, 
10.68 
2351 
-
-
-
• 
1933 
14.16 
46.191 
14,031 
90235 4 184.61 8S.O2I 
18939! 4 II52J I8.61I 
208.151 4 14.30| 10.451 
17033! 4 4 I8.70| 
Bayern i 791,46; 4 ll.7?| 15.09 
Saarland ! 140.45 4 3137j 17.72 -59J0 
0.13 
21.92 
1090 
26.14 
4L26 
. 
4136 
387,16 
-
-
034 
034 
3.79 
0.17 
1156 
5.62 
536 
6.70 
18,97 
1.45 
Mulurepunal | 3 666,91! 357.731 A 243.091 235 il 333.06 
OUECHENLAND 14 349551 4403441 
Anal. Sus-ss kai Neu (1) 1 685.7o! 27921! 
Kern. Keftt. Matal«*, { 8325» 296.ll| 
Pth^.&Dil.Sjff.EU.(2) 1 96X50- 298.06! 
Thessauer. 1 375.80: 131.931 
Kreu 31230! 119.48! 
Enrrust?) 1 4(7730! 160.63! 4 . 
-
-1 
• 
-
i 4 -
-
-
-
-
-
Thrakien (4) I 494301 166.951 4 4 4-
N»*iAnatiilik(uEpa-u(5) | 43430i 1535S| 4 
Mulmcpona) ! 9 839.05) 2 79720! 4 
SPANIEN 31214J6! 940355! 607211 51656 
Kastilien-La Mandu 
Gabdcn 
Astunen 
Katubncri 
Baskenlarxl 1308.03! 485.10! 4 
207334! 969381 4 
934.44, 332.98: 
517.7*2'! 139,81 i . 
-
466.82! 4 17S.73J 46.13 -i 4 
76J»| 8455 
4 
J 
4 
4 
4 
Navarra 1 126571 4 16,721 19.871 4 
Lu Rima ! 5632 -: 9.08| 0.R7 4 
Araptxucn 1 386.84' 4 23.6«! 5.40 1950 
19.60 
3109 
. 
. 
3039 
2052 
-
-
-
-
. 
-
-
-
-
-
-
-
. 
20.02 
-
-
"-
-
-
-
-
-
42,71 
-
-
-
-855 
2.41 
5.65 
55* 
J 
5.80 
346,77 
-
-
-
-
2632 
6Z47 
-
7,76 
23.63 
2750 
11.17 
185.77 
Z26 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
. 
-
24254 A 
. 
-
-
-
-
-6255 
15*6 
Z3.I7 
37.12 53551 
6.15 
144.05 
320.69 
050 64.92 
1851 
. 
0,49 
18,11 
45456 
1.69 
24.73 
6652 
49.02 
5044 
37.79 
15.95 
737 
037 
Z3.79 
836 
29,42 
4 8.97 
. 
. 
. 
. 
. 
. 10.68 
950 
18.94 
8.91 
8ZU 
89.11 
-
-
-
.1 
. 
. -
. 
-24559 
637 
17.79 
22133 
665853 
1.69 
726.90 
770.97 
76551 
1287.79 
682.95 
28232 
6255 
14,87 
150.18 
39,61 
31837 
6835 
68.19 
46.06 
25050 
61.71 
105952 
445055 
27931 
296.11 
298.06 
131,93 
119.48 
160.63 
166.95 
153.58 
4 89,1 li 288631 
4 32142! 1129SJM 
4 4 Z46 
4 ..75 
. 
4 9.22 
-i 35.401 487.56 
971.13 
4 3.90! 336.88 
4 053l 14033 
-| 0.74Î 234.83 
4 1.44! 73.43 
4 14.941 4 1.10: 25.99 
4 ! 10.07) -1 834; 14739 
MJÜTVJ ! 293.711 -' 67.76 3230: 4 4 4 13.88! -! 1.08, 114.« 
Kasüuen und Lom i 2 196.03! 744.95: -! 4 "i 4 4 -i -1 5.0O 749.95 
Eiroiudura I 37?.6?! 374.90 -i 4 4 
Kaulinicn ! 704,41: « 275.661 31.9! 
Valencia j 1648.91! 822.16; -1 4 
4 
Baleura ! 71.23' -i 7.82J 3.00i 4 
Andalusien 4 177.44 1391.08: 4 4 4 
Munxi ! 676.19! 254.76! J ., .! 
Ceuta und Mdilb 102.57 48.61! -! -1 -1 
Kanarisch: Inseln 1 1 190.16! 405.74 - 4 4 
Multurpimal ! 12 909.87! 3 434.18: 27.75 37739: 76.00! 84.55 4 4 4 730 3KZ10 
4 45.9l! -! 1.12! 354.60 
4 4 4 1.77! X23.93 
-] 13.421 4 135! 25.49 
4 4 J 5.16! 1 ?%34 
4 4 J 0.901 255.66 
4 -j -! 4 48.61 
4 4-1 60.89; 466.63 
4Z7l| -| -i 216.89! 4 25936 30% 
31% 
32% 
28% 
49% 
33% 
91% 
37% 
32% 
33% 
21% 
38% 
33% 
31% 
36% 
32» 
28% 
40% 
33% 
30% 
38% 
35% 
36% 
33% 
27% 
32% 
44% 
29% 
31% 
41% 
36% 
31% 
35% 
38% 
39% 
34% 
35% 
29% 
36% 
37% 
47% 
36% 
27% 
50% 
58% 
46% 
389. 
399.. 
34<; 
28-; 
S0% 
50% 
365 
33% 
38% 
47% 
395 
33% 
11 ) Einsdilttcljch ucsOP lur Anika 
(2) EuKunbcülich der OP lur das pnechischc Festland Wes^nediaiiandunddenPd(ir«>nrics 
( ? ! Einschließlich der OP lur die Rcpimcn Eptrus und linische Inseln 
(4) Eirtchuenbch der OP lür die Repiircn Thrakien und Osnukcdurucn 
( 5 ) Eirethucübdi da OP lür die rumllichen und südlichen Apiischcn Inseln 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 367 
TABELLE 2 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN 4ABWICKLUNG NACH REGIONEN 
1994-1996 
TABELLE 2.2 :ZAHLUNGEN (Fortsetzung) 
inMübunenECl' 
Mjtebedstaat/ 
Repot* BdulipMg 
(1) Ziel 
1 | 2 | 3 i 4 | 5a (Land.) | SaOFteh.) | 5b | 6 a bvgennt 
(2) % 
am) 
FRANKREICH 1236851 
Ifc-dc-Franrx 
Haute-Nnrrmndie 
"iassc-Nonnandie 
teardic 
Qian^iafSK-Ardcnne 
Burgund 
Centre 
Nwd-J"^»«lr>Ca'ais 
Bretagne 
Pays-dc-fa-Uiin; 
nnnuOiarenses 
Liiteiapen 
Elsaß 
Franche-Girif' 
Lim uan 
Atantanien 
Midi-Pjirenees 
Auvergne 
Rhône-Alpes 
I angi ntur-Ruasükin 
Pruvrnue-Alncs-CrtcCTAair 
Kiiaka 
Martinique 21.40 
161.01 
20031 
141.12 
89.66 
161.14 
110.97 
79556 
288.42 
261.46 
19551 
24553 
8356 
13237 
147,08 
360.47^ 
351.70 
231.92 
26250 
19455 
22552 
258.97 
390,66 
Guadeloupe 1 41338 
Guayana | 19339 
Reunion | 77533 
Multirepunal j 5 675.10 
IRLAND 590155 
Mutorcponal 1 5901.15 
ITALIEN 1933958 
Enalia-Riinapia 
Pierrm 
Araatal 
LtuÉxuda 
TrentinivSüdtinil 
Venetien 
FriaulJuliscb-Veneuen 
Ligurien 
Tiskana 
Umhncn 
Marken 
Laotin) 
Ahruzzcn 
Miilisc 
fcuupanien 
Anulien 
Basilikaic 
Kalabrien 
Siaben 268.67 
374,82 
17.82 
268.79 
13838 
33454 
12033 
166.16 
338.97 
13636 
151.16 
3SZ02 
27537 
301.85 
1 353.72 
1200.00 
602.75 
919.48 
1 369.80 
Sardinien ) 100035 
Multirepunal 1 9648.14 
LUXEMBURG 7632 
Mutaseponal 1 76.32 
^aEDERLA^I)E 1950,15 
Mri-Kiederiandc I 164.70 
Oa-Niederiandc 1 263.15 
Wes-Nicdcrlande 1 3930 
Süd-Niederlande j 93.94 
Multirepunal 1 1389.16 53754 
10531 
-
-
-
• 
6038 
6059 
7835 
37.48 
195,92 
0.02 
227059 
227039 
348159 
-
-
. 
-
-
121.35 
39.10 
89.81 
105.41 
9439 
142.09 
206,78 
136.84 
2 545.82 
-
31,47 
31.47 
-
-
-83556 
-9M56 
-
106,021 
27.99| 
6250| 
3656J 
13,89 
1330 
102.64 
46,49 
6Z99 
3041 
63.05 
I5.9Ö 
3358 
8331 
2032 
29.00 
15,85 
34.04 
27.84 
-
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. 
24556 
6.00 
4656 
3.00 
1156 
-
24.47 
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4 
• 
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. 
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59.45 
33.44 9752 
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13.12 
1451 
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48,50 
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21.95 
18.18 
157 
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339 
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3.04 
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759 
159 
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4.00 
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651 
454 
4.07 
2453 
5.84 
1.73 
657 
11.75 
931 
4.78 
852 
639 
10.71 
1.75 
4.14 
4.02 
852 
8,12 
6433 
4156 
4156 
22155 
0.87 
061 
0.16 
159 
Z45 
Z99 
0,74 
151 
0.81 
0.62 
056 
0.94 
7.68 
0.13 
4 1.77 
-| 339 
-j 1.19 362653 
752 
.107.09 
66.80 
7009 
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5935 
28.88 
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10137 
91.61 
65.11 
108.73 
3236 
51.73 
5Z82 
14659 
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6Z13 
64.73 
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46.00 
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1560.15 
231155 
231155 
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4.71 
37.95 
31.17 
68.65 
26.84 
60.11 
69.62 
29.80 
23.91 
4730 
129.03 
3933 
9158 
108.70 
9558 
4 3.481 14556 
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-
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1.11 
10.74 
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137.77 
2 88751 
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26.13 
59957 
4530 
66.77 
14.17 
36.07 
17.1 ll 437.46 29% 
35% 
67% 
33% 
509; 
49% 
37% 
26% 
29% 
35% 
35% 
33% 
44% 
39% 
39% 
36% 
41% 
25% 
35% 
21% 
32% 
25% 
24% 
17% 
20% 
24% 
26% 
27% 
39% 
39% 
23% 
27% 
24% 
26% 
14% 
23% 
21% 
22% 
36%: 
21% 
22% 
16% 
13% 
47% 
13% 
7% 
9% 
16% 
16% 
15% 
14% 
3091, 
34% 
34% 
31% 
27% 
25% 
36% 
38% 
31% 
368 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
TABELLE 2 : AUFSCHLÜSSELUNG DER FINANZIELLEN ,\BWICKLUNG NACH REGIONEN 
1994-1996 
TABELLE 2.2 iZAHLUNGEN (Fortsetzung) 
innflticimELT* 
M(cJMto«/ 
Region IVtf *tiptg 
(1) zu • *f-
1 1 2 | 3 | 4 | 5a (Land) | Safftah.) | 5b | 6 a UBcesntf % 
(2) I (2V*1> 
Ü51ERRDCH 1557yC| 27411 
(ta-UKtreicb 
SW^aerreicr. 
WcshOusioch 
Mutûrcpoml 31754| 274)1 
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18453 
843321 4 
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Nardratujal 
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Lujsahm ondTejual 
AJcraejti 
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36Z»H 171,16 33411 
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15.73 
9.67 
-
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4265W 151,481 
18Z«)j 7Z79J J 
7WXli 38.151 
6214«! 31859) J 
36951)) 2HB.97) J 
1218072) 4491361 -
HNNLAND 150850J . -I 29,79 
Marner-Suriri 
Aland 
Multireporol 19556) -| 
24«| 4 
1310.4S| 4 29.79 
SCHWEDEN ; "•:• 12«2,70| ,• -
Srnaardrrcdöorna 
Vaflsvcripe 
Sydsverip: 
Mdlssa Norland 
OvrcNcniann 
Muiiirepnml 1134) 4 
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19,9T| 
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Yorkshire and Huxrtaersde 
EstMUEands 
EasAngiia 
StuhEast 
SnuthWea 
Vitas MklandK ' 
North West 
Wale 
Schneüand 
Nnrdiriand 
Gbraltar 
Mulürepiiul 
GEMEaTBCHAFr 
Incgesaent 447.«)) 
336.12 
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1180391 23157 
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-
-
-
-
-
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2Z83 
0,78 
. 
2254 
337 
-
1937 
14058 
16,83 
5,13 
4.62 
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-
-
34,48 
29,05 
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148758 1 3554 
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49,11 
40,75 
246.16 
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24634 
171.16 
156.09 
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38.15 
31X59 
2IK57 
469837 
30257 
24,40 
0,78 
2765« 
22057 
337 
830 
55« 
6.16 
18.66 
17859 
377156 
219.82 
126,70 
5138 
442 
4935 
65,63 
166.78 
37Z45 
13433 
45853 
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30% 
21% 
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34% 
18% 
16% 
39% 
49% 
38% 
30% 
8% 
50% 
27% 
42% 
32% 
35% 
51% 
39% 
80% 
39% 
22% 
33% 
36 3 
KAPITEL IX 
GROSSPROJEKTE 

8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 371 
GROSSPROJEKTE* 
in Millionen ECU 
Genehn-àgia*çs}fthr-/ 
Mitgliedstaat Ziel Gesarrt-
kotten EFRE-
Beitrag 
(1) Nationaler 
öffentlicher 
Beitrag Privater 
Beitrag Mtrtdrxmruneen 
1996 1995-1996 
(2) % 
(2V(1) Zahlungen 
1996 1995-1996 
(3) % 
(3V(D 
1996 
SPANIEN 
Gasleitung Gbraltar-Qrdoba 
Gasleitung Valertcia-Cartagena 
Erdgasanlagen von Huelva 1 
l 
1 298.47 
60.69 
27.40 99,01 
23.81 
7.28 0,00 
0.00 
0.00 199,46 
36,88 
20.12 89,81 
23,81 
7.28 89.81 
23,81 
7,28 91% 
100% 
foo% 71.85 
19,05 
5.82 71.85 
19.05 
5.82 73% 
80% 
80% 
1995 
/RL4JVD 
Krankenhaus Tallaght (Dublin) 
ITALIEN 
Hafen von Goia Tauro (Kalabrien) 1 
1 131.33 
120.00 39.37 
40.00 91.96 
0,00 0,00 
80,00 0,00 
0,00 39.37 
40,00 100% 
100% 0.00 
20.00 31.50 
20.00 80% 
50% 
* Goßprojekte im Sin. 2 /on Artikel 16 Abs*...'.* n dt r Koordinicuigs Verordnung. 

M 3 
KAPITEL X 
PILOTPROJEKTE DES EFRE UND DES ESF 

8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 375 
PILOTPROJEKTE GEMÄSS ARTIKEL 10 DER EFRE-VERORDNUNG 
Art des Projekts 
Mitglicdstaat/Bezcichnung/Region Genehmigungs-
jahr Gesamt* 
kosten EFRE-
Beitrag 
TECHNOLOGISCHE INNOVATION 
Regionale Innovationsstrategien (RIS) 
BelgiemLimburg 
Deutschland: Weser-Ems 
Griechenland: Westmakedonien 
Spanien 
Aragonien 
Estremadura 
Galicien 
Frankreich: Auvergne 
Irland: Shannon 
Italien: Kalabrien 
Österreich: Niederösterreich 
Portugal: Projekt "Regionaler Technologieplan" None 
Vereinigtes Königreich: Yorkshire & Humberside 1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1995 
1996 0,499 
0.500 
0,400 
0,413 
0,309 
0,490 
0,501 
0,500 
0,500 
0,460 
0,400 
0,544 0,249 
0,250 
0,200 
0,206 
0,154 
0,245 
0,250 
0.250 
0,250 
0,230 
0,200 
0,250 
Regionaler Technologieplan 
Griechenland: Zentralmakedonien 
Spanien: Kastilien und Leon 
Italien: Abruzzen 1995 
1995 
1995 0,400 
0,400 
0,400 0,200 
0,200 
0,200 
Technologietransfer 
Projekt "IMPLACE" Kastilien La Mancha/Nordirländ 
Spanien: Projekt "TRANSTEX" Estremadura 
Italien: Projekt "REPORTING" Apulien 1995 
1995 
1995 3,251 
2,000 
2,000 1,000 
1,000 
1,000 
INFORMATIONSGESELLSCHAFT 
Entwicklungsstrategie für die Informationsgesellschaft (RISI) 
Deutschland: Sachsen 
Griechenland: Zentralmakedonien 
Spanien: Valencia 
Frankreich: Nord-Pas-de-Calais 
Italien: Piémont 
Vereinigtes Königreich: North West England 1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 0,866 
0,507 
0,500 
0,497 
0,496 
0.501 0,260 
0,254 
0,250 
0,249 
0,248 
0,250 
Multiregionale Telematik-An-wendung 
Projekt "WOLF" (Thessalonien (EL), Sardinien (1), Galicien (E), 
Mangualde (P), Brandenburg (D), Nordirland (UK), Irland) 1995 1.233 0.530 
Entwicklungsstrategie für die Informationsgesellschaft (RISI) 
Deutschland 
Infosh Schleswig-Holstein 
Bis 2006 Brandenburg 
Irland: ShIPP Shannon 
Österreich: TELEKIS Steiermark 
Finnland: Paraddis Tampere 
Schweden: AC-DIREKT Västerbotten 
Vereinigtes Königreich: NiSTRAT North of England 1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 0,500 
0,500 
0,500 
0,577 
0,500 
0,500 
0,500 0,250 
0,250 
0,250 
0,250 
0,250 
0,250 
0,250 
NEUEN 
Deutschland 
"SDL" (Regionales Kooperationsnetz zur Schaffung neuer 
Beschäftigungsmöglichkeiten für Frauen im Bereich der sozialen Dienste 
für Kinder, Jugendliche und benachteiligte Personen in ländlicher 
"Contracting Büro" (Aufbau und pilothafter Betrieb eines Informations­
und Vermittlungsbüros für Energieeinspar-Contracting) 
Spanien 
"ERNE" (Navarra) 
"ALEGRE" (Projekt für lokale Beschäftigungsaktionen, Kastilien und 
Leon 
"NYEC" (Neue Beschäftigungsinitiativen, Kantabrien) 
"NIOVALLES" (Neue Beschäftigungsinitiativen, Katalonien) 
"REVOL" (Recycling von städtischen Großabfäüen, Asturien) 
Italien 
"HOME" (Ein Haus für Menschen: Neue Qualität für einen neuen 
"PICENUM 2000" (Aktive Beschäftigungspolitik für das 
"SECI" (Erziehungs- und Betreuungsdienste für Kinder, Toskana) 1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 0,509 
0,632 
1,077 
0,818 
0,877 
0,887 
0,450 
0,800 
0,938 
0,512 0,250 
0,316 
0,500 
0,500 
0,500 
0,430 
0,315 
0,470 
0,406 
0,256 
376 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
PILOTPROJEKTE GEMÄSS ARTIKEL 10 DER EFRE-VERORDNUNG (Fortsetzung) 
Art des Projekts 
Mitgliedstaat/Bezeichnung/Region Genehmigungs-
•iahr Gesamt­
kosten EFRE-
Beitrag 
RAUMPLANUNG 
NIEDERLANDE 
Verhütung von Überschwemmungen: "Tungelroyschebeek" 
Verhütung von Überschwemmungen: "Dalemse sluis" 
Verhütung von Überschwemmungen: "Woolderbinnenbeek" 
Verhütung von Überschwemmungen: "Keersluis Haatlandhaven" 
Deutschland/Niederlande: Verhütung von Überschwemmungen: 
"Hollandsch-Duitsche gemaal" 1996 
1996 
1996 
1996 
1996 5,900 
5,600 
3,300 
4,800 
11,600 2,950 
2,800 
1,650 
2,400 
4,200 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 377 
PILOTPROJEKTE GEMÄSS ARTIKEL 6 DER ESF-VERORDNUNG 
Art des Projekts 
M itgliedstaa t/Bezeichnung 
NEUE BESCHAFTIGUNGSMÖGLICHKEITEN - Verwaltung durch die Kommission Genehmi­
gungsjahr Gesamt­
kosten ESF-
Beitrag 
Belgien 
Création agence-conseil pour handicapés (Beratungsstelle für aie Beschäftigung 
von Behindenen) 
IGLOO (Neue Formen lokaler Partnerschaften im Wohnungswesen) 
Jobrotation in een Peterschapsbedrijf en in zijn Toeleveringsbedrijven (Praktikanten 
von KMU, die durch Arbeitslose ersetzt werden) 
LEHRMAS (Sozialwirtschaftiiche Unternehmen in den Bereichen Umwelt, Wohnungswesen, 
Dienstleistungen und Instandsetzung von kulturellem Erbe) 
OLA (Ausbildung als "Assistent für Logistik" in Krankenhäusern) 
Dänemark 
Den blandende landhandel (Programm für Immigrantenfamilien) 
GREEN FUTURE (Neue Arbeitsmöglichkeiten im Umweltbereich) 
Incubator Guided By Seniors (Gründerzentrum) 
Deutschland 
Lokale Partnerschaften zur Schaffung von Arbeitsplätzen 
TELA-START 
Transferbetrieb -TB 
Griechenland 
Women's Micro-Entreprise Birth and Adoption (Verbindungsstelle für Frauen-Lehrgänge) 
Spanien 
Autoocupacion juvenil (Unterstützung für die Gründung von Mikro-Untemehmen) 
EVTV • FS (Durchführbarkeitsstudie über neue Gesundheitsdienste) 
PROMETEO (Behandlung landwirtschaftlicher Abfälle durch marginalisiene Jugendliche) 
RESTAURA-NATURA (Lokale Stelle zur Förderung neuer Arbeitsplätze im Hotelgewerbe) 
SARELAN (Netz für beschützte Beschäftigung von Behinderten) 
SARELAN (Einrichtung zur Lösung der Probleme von angebotenen und 
nachgefragten Arbeitsplätzen) 
SERDOM (Häusliche Dienste durch marginalisiene Personen) 
Teletrabajo en Euskadi (Neue Arbeitsplätze durch Telearbeit und Managementausbildung) 
Frankreich 
Aménagement et réduction du temps de travail (Experimente in Unternehmen 
zur Verkürzung der Arbeitszeit) 
ARIMIEL (Plattform für im Netz konkurrierende KMU) 
CITY SERVICES (Entwicklung von "lokalen Dienstleistungen") 
Insertion-Jeunes (Ausbildung von benachteiligten Jugendlichen im Baugewerbe) 
Itinéraires pour l'emploi (Zwischenbetriebliche Plattformen in europäischen Regionen) 
Le Transport dans son environnement social ("Vermittler" im Bereich des öffentlichen Verkehrs) 
MERCATOR (Telearbeit-Ausbildungszentrum für Behinderte) 
PEVERE (Ausbildung von Jugendlichen in umweltbezogenen Berufen) 
Point Accueil Services Cadours Grenade (Schaffung von Arbeitsplätzen im Bereich der "lokalen Dien: 
PRESENCE (Schaffung von Arbeitsplätzen für benachteiligte Jugendliche im Bereich der "lokalen Dil 
RATP-BN92 (Partnerschaft zur Entwicklung von qualitätsorientiertem Transport) 
Trois expérimentations Igloo France (Ausbildung von benachteiligten Personen in 
mit dem Baugewerbe verbundenen Berufen) 
Irland 
Pathways to Work (Schaffung von Arbeitsplätzen im Bereich Kinderbetreuung. Pflegedienste für alte 1 
RCCN (Ausbildungsaktionen in lokalen Dienstleistungen/Kinderbetreuung/Krankenpflege) 
Italien 
Creazione d'impiego dell'impresa sociale nelle aree urbane (Ausbildung und Schaffung 
von Arbeitsplätzen in sozialwirtschaftlichen Unternehmen) 
Dirigent] e quadri per il territorio (Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt) 
European Network of Agency for temporary work (Netz von Vermittlungsstellen für Zeitarbeit) 
MARE VERDE (Einrichtung einer Seefahrtsagentur in den Häfen) 
Programmazione Concertata dello sviluppo locale (Lokale Initiativen für die Schaffung von Arbeitsplä 
Teleworking with good privacy (Multimedia-Technologie in KMU) 
TRANSFER - COOP (Weitergabe von Managementkenntnissen zwischen Genossenschaften) 
Portugal 
Lokale sektorübergreifende Agentur im Bereich Beschäftigung, Umwelt. Wirtschaft 
PLACE (Netz von lokalen Partnern) 
Finnland 
KUOPIO Dance Festival (Schaffung von Arbeitsplätzen für Jugendliche im kulturellen Bereich) 
RAIN (Netz von ländlichen Kleinunternehmen und Betrieben, die IT verwenden) 
YOPORE (NUOTTA) (Netz zur Förderung von umweltbezogenen Arbeitsplätzen) 
Schweden 
Creation of local work centres (co-ops with monitor) (Lokale Arbeitsbeschaffungszentren für Arbeits 1 
Transnational Training Project (Fortbildung für Selbständige) 
Vereinigtes Königreich 
Growth Rural Employment Bureau (Arbeitsvermittlungsbüro für Mikro-Unternehmen und Einzelperso 
Mobility for food wholesale workers (Dreiländernetz) 
SME Base Expansion Through Social Enterprises (Lokales Konsortium zur Unterstützung von KMU) 1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1995 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 790 400 
2 145 400 
614 668 
209 891 
875 477 
360 200 
1 719 302 
864 595 
804 298 
3 112 112 
240 608 
750 800 
326 750 
80 300 
177 812 
1 320 000 
874 062 
1 200 000 
1 533 750 
333 625 
1 582 300 
415 000 
5 358 012 
304 000 
1 588 088 
2 785 000 
600 000 
504 571 
350 200 
2 215 900 
3 584 000 
406 200 
365 209 
334 000 
1 507 943 
3 063 125 
1 068 980 
300 000 
760 120 
3 143 500 
363 200 
881 745 
134 600 
65 517 
698 655 
482 800 
1 841 268 
1 204 000 
307 700 
39 624 
821 219 439 500 
I 000 000 
245 900 
157 418 
377 100 
273 100 
1000 000 
586 100 
643 400 
1000 000 
192 500 
600 640 
163 375 
64 240 
152 812 
750 000 
500 000 
720 000 
720 000 
266 900 
355 300 
220 300 
1000 000 
173 000 
760 000 
788 000 
192 000 
326 200 
«£65 400 
513 800 
1 000 00Q 
162 400 
276 200 
235 200 
1 000 000 
1 000 000 
642 700 
200 000 
608 100 
1 000 000 
259 200 
554 000 
118 100 
51724 
86 207 
277 2C0 
1 000 000 
640 800 
149 118 
18 750 
656 975 
378 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
PILOTPROJEKTE GEMÄSS ARTIKEL 6 DER ESF-VERORDNUNG (Fortsetzung) 
Art de* Projekts 
Mitgliedstaat/Bezeichnung Genehmi-
gungsjahr Gesamt-
kosten ESF-
Bettrag 
INFORMATIONSGESELLSCHAFT - Verwaltung durch die Kommission 
Deutschland 
Brise (Bremen) 
Griechenland 
Athina (Athen) 
Spanien 
Essimur (Murcia) 
Frankeich 
Teleparc (Midi-Pyrénées) 
Irland 
Stand (Südwest-Irland) 
Finnland 
Nokis (Nord-Karelien) 
Schweden 
ITBlekinge (Blekinge) 
Vereinigtes Königreich 
WIS (Wales) 1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 500 000 
500 000 
440 000 
500 000 
498 500 
500 000 
500 000 
529 200 250 000 
250 000 
220 000 
250 000 
249 450 
250 000 
250 000 
250 000 
PILOTPROJEKTE UND INNOVATIVE PROJEKTE - Verwaltung durch die Mitgliedstaaten 
Belgien 
Enterprise d'insertion dans le domaine de l'économie sociale (Ausbildung von Personen 
ohne Qualifikation in kommerziellen Tätigkeiten) 
Geinformatisserde trajectbeleiding via netwerkomwikkeling (Datenbanken für Arbeitslose) 
Dänemark 
Ein weiteres Ausbildungs- und Fortbildungsprojekt für Ingenieure und Techniker 
Deutschland 
Technologie- und Beratungszentrum für Frauen in Leipzig 
Fortbildung für Frauen (Frauen in Ostdeutschland, besonders in KMU) 
Genossenschaftliche Einrichtung mit Workshops 
Recycling von elektronischem Abfall 
Innovative Allgemeinbildungs- und Berufsbildungsmaßnahmen für ehemalige Straftäter 
Mehr Flexibilität und individuelle Betreuung bei der Berufsbildung 
Griechenland 
Spezialisierung von Ingenieuren auf Energiemanagement im Baugewerbe und in der Industrie 
Studie und Pilottests zur Erprobung der CAT-Femausbildung im Bereich Gesundheitswesen und 
Sicherheitsdienste 
Einrichtung von mobilen Ausbildungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene 
Fortbildung unter Verwendung der Multimedia 
Spanien 
Eurogestores (Fortbildung für Manager von Projekten, die von der EU gefördert werden) 
Frankreich 
Ressourcenmobilisierung für Beschäftigung, Aktivität und wirtschaftliche Entwicklung 
Beratungszentrum für Jugendliche mit zwei lokalen Aufgabengebieten 
Irland 
Arbeitgeberinitiative 
Arbeitsfähigkeit durch Fortbildung 
Einrichtung eines Akkreditivsystems für berufliche Bildung 
Neue Beschäftigungsmöglichkeiten - Kunst und Kultur 
Neue Arbeitsorganisation in Irland 
Berufsberatung für Jugendliche 
Italien 
START (DADO/INTELFOR) System für administrative Transparenz durch Telematik-Netzwerk 
Luxemburg 
Mobiles Fortbildungszentrum 
Niederlande 
Project persoonlijke dienstverlening (Lokales Zentrum für Informationsaustausch) 
Portugal 
Neues Berufsbildungsmodell für Jugendliche und regelmäßige Fortbildung fiir Beschäftigte 
Entwicklung von Arbeitsmarkt- und Berufsbildungsmaßnahmen 
Genossenschaften - Eine alternative Beschäftigungsquelle für Personen über 40 
Vereinigtes Königreich 
Virtual training (Ausbildung in EDV-Produktionstechniken über Multimedia-Verfahren) 
Partnerschaft für bessere Beschäftigung von Behinderten 
Ausbildung von Jugendlichen für die Industrie 
Drive for youth (Entwicklung von Fähigkeiten) 1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 1447370 
205702 
2120838 
1830001 
524000 
1140000 
944000 
3012000 
607998 
490667 
542667 
430667 
554667 
201281 
1098849 
980916 
383000 
309000 
422000 
1296000 
1445000 
1296000 
908000 
1777188 
2498095 
260000 
348453 
238373 
2552000 
1175000 
215000 
825000 355264 
91423 
952044 
1373001 
360000 
855000 
450000 
1506000 
303999 
368000 
407000 
323000 
416000 
150961 
494482 
264029 
287000 
232000 
317000 
972000 
1083000 
972000 
454000 
888594 
1124143 
195000 
261340 
178780 
1276000 
585000 
161000 
370000 
8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 379 
PILOTPROJEKTE GEMÄSS ARTIKEL 6 DER ESF-VERORDNUNG (Fortsetzung) 
Art des Projekts 
M itgl'iedstaa t/Bezeichnung 
Belgien 
Entreprises d'insertion dans le domaine de l'économie sociale (Eingliederung in den Bereich der 
Sozialwirtschaft) 
Suivi et évaluation du parcours d'insertion (Bewertung und Überwachung des 
Eingliederungsprozesses) 
Dänemark 
EuroCab (Transnationale Erprobung eines Berufsbildungsmodells für die Eingliederung von 
Jugendlichen) 
Green education and nature care in Storstrom County (Umweltbewußte Ausbildung) 
Ein persönlicher Helfer für körperlich Behinderte 
Projekt "Safe Habour" (Berufsausbildung von arbeitslosen Jugendlichen) 
FRIGG (Ausbildungsprojekt mit Schwergewicht auf Recycling und Umweltbewußtsein) 
Internet-pilots (IT für Höherqualifizierung und Verbesserung der Arbeitsmarktdynamik) 
Deutschland 
Ausbildung, die den Interessen und Fähigkeiten entspricht und einen späteren Abschluß gewährleistet 
Verbesserung der beruflichen Kenntnisse der von START "entliehenen'' Zeitarbeitnehmer 
Weitergabe von "sozialen Kenntnissen und Fähigkeiten" an Jugendliche, die in das Berufsleben 
eintreten 
Agentur für Zeitarbeitssysteme 
T.Ö.P. - (Umweltfreundliche Produktionsmethoden und Produkte durch Fortbildung und Forschung) 
Virtuelle Gemeinschaft zur Unterstützung von Behinderten 
Neue Ansätze und Formen der Reintegration 
Griechenland 
Allgemeine Methodologie für die Konzeption und Durchführung von Berufsbildungsmaßnahmen 
Entwicklung und Einsatz von Humanressourcen in Großprojekten 
Ausbildungsmaterial für Straftäter und ehemalige Straftäter 
Spanien 
Diagnöstico, Formaciön y Dinamizaciön Socioeconomica para el Désarroi lo Local (Ausbildung in 
lokalen Dienstleistungen) 
Tutores para la exportacion (Untertützung von 50 Unternehmen im Exportsektor) 
Berufsbildung und Fortbildung an der Europäischen Sommeruniversität 
Frankreich 
Pépinières Européennes pour Jeunes Artistes (Europäisches Netzwerk für junge Künstler) 
Plate-forme Emploi (Schaffung von Arbeitsplätzen im Baugewerbe zwecks Errichtung von 
Sportanlagen) 
Projet de formation, action et recherche entre le Quart Monde et l'Université (Experimentelle 
Fortbildungsmethode) 
En 1995 et 1996 créons 500 emplois... (Schaffung von Arbeitsplätzen für ältere Arbeitslose) 
Epargne éthique et solidaire pour personnes exposées à l'exclusion (Solidaritätsfonds für von 
Ausgrenzung bedrohte Personen) 
DIOGENE (Planung und Bau von Sozialwohnungen in Fachwerkhäusern) 
Irland 
Tallaght Telemarketing Initiative 
Vermittlung von Kenntnissen im künstlerischen Bereich - Intervention 2 
Europäische Komputerbedienungslizenz in Irland 
Aus- und Fortbildung junger Lehrkräfte, Konzeption von Lehrgängen und Bescheinigung 
Innovative Fortbildung und Entwicklung von Datenverarbeitungsmethoden in den 
Italien 
Arianna (Neue Formen der Arbeitsvermittlung) 
CARONTE (Verbesserung der Funktionalität des Arbeitsmarktes) 
Kontrolle und Beeinflussung konjunktureller Phänomene 
JOBNET (Neue Organisations- und Verwaltungsmodelle) 
Luxemburg 
Flexmobil (Flexiblere Arbeitszeit) 
Niederlande 
Loopbaanonderbreking (Prüfung der Möglichkeilen für die Laufbahnunterbrechung) 
Österreich 
Qualifikationsbuch mit Umsetzungs programm 
"Qualifikationsinformationsdienst" 
Beschäftigungsauswirkungen von Gesetzen und Vorschriften im Bereichder Umweltpolitik und 
Ökologie 
Portugal 
ALICE - (Verbesserung der Kapazität lokaler Agenturen) 
Formaçôa Interactiva d Distância de Trabalhadores das PME et Microempresas ( Interaktive 
Fernausbildung) 
Saber viver numa Europa Multicultural (Nutzung von entwicklungsfähigen multikulturellen 
Vereinigungen in Europa) 
Finnland 
Flexibilität durch Sechs-Stimdcn-Schichten 
Verbesserung der Qualität des Arbeitslebens und lebenslanges Lernen Genehmi­
gungsjahr 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995| 
1995 
1995 
1995| 
1995 Gesamt­
kosten ESF-
Bcltrag 
1825000 
~ 1090263 
1781160 
2278979 
1224720 
2562527 
1017236 
1527521 
1028837 
1520017 
42000 
546896 
531655 
1994375 
963789 
91900 
574580 
478739 
1852772 
338831 
1253402 
2706870 
741000 
449361 
1903847 
282110 
299458 
428500 
551466 
346000 
346150 
847511 
264000 
329655 
166500 
1441949 
971460 
6796195 
454232 
103291 
388870 
514127 
3378001 
504147 
910000 
800000 575000 
490263 
801513 
1025540.6 
492950 
338468 
423823 
667038 
439685 
684007,65 
18000 
246104 
345607 
776930 
433705 
68925 
430935 
359054 
1389750 
254123 
564030.9 
993283 
300000 
202212,45 
400000 
126949,5 
134756,1 
321000 
413600 
259500 
259612,5 
635633,25 
118800 
148344,75 
108225 
576779 
422105 
1559196 
204854 
46481 
174992 
385595,25 
253350 
378110 
409500 
360000 
380 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
Art des Projekts 
Mitgliedstaat/Bezeichnung Genehmi-
gungsjahr Gesamt­
kosten ESF-
Beitrag 
Schweden 
SALT - Ressourcen- und Entwicklungszentrum 
Ein Modell zur Beeinflussung der Fortbildung in einem Unternehmen 
Erwerb von berufsfördernden Kenntnissen durch Netzanschluß 
Gesunde und produktive Arbeitsplätze 
Vereinigtes Königreich 
Flexibilität, Auswahl und Lebensqualität 
Glasgow Works 2 (Neue und kosteneffiziente Wege zur Verwendung der fiir die 
Arbeitslosenunterstützung bestimmten öffentlichen Gelder) 
Cyber Café (Innovativer Einsatz der neuen Technologie als Informationsquelle und 
Fortbildungssystem) 
City Fringe : Eintausend Arbeitsplätze (Arbeitsvermittlungsdienste, Verringerung der Abneigung von 
Arbeitgebern, lokale Arbeitnehmer zu beschäftigen) 1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 
1995 571000 
2652100 
550000 
699000 
212671 
316038 
940799 
906147 256950 
1193445 
247500 
314550 
95701,95 
137861 
374152 
405000 
•** 1 

8. Jahresbericht über die Strukturfnnds (1996) 383 
ADAPT 
BESCHÄFTIGUNG 
CEEP 
DPP 
EAGFL 
ECOS-OUVERTURE 
EFRE 
EFTA 
EGB 
EGKS 
EIB 
EIF 
EREK 
ESF 
EÜROPARTENARIAT 
FIAF 
FORCEM 
FuE 
FTE 
GAP 
GFK 
Gl 
GP 
GZ 
HORIZON 
IKT 
INTERREG 
ISDN 
KMU 
KMU 
KONVER 
LEADER 
MOEL 
NOW 
NUS 
ÖAG 
OP 
PACTE 
PEACE 
PERIFRA 
PESCA 
PGI 
PHARE 
RECHAR 
RECITE 
REGEN 
REGIS Gemeinschaftsinitiative zur Anpassung der Arbeimehmer an den industriellen 
Wandel 
Gemeinschaftsinitiative für die Entwicklung der Humanressourcen 
Europäische Vereinigung von Unternehmen der öffentlichen Wirtschaft 
Programmplanungsdokument (in einem Dokument zusammengefaßte 
Programmplanung) 
Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft 
Netz für die Zusammenarbeit mit den Städten Mittel- und Osteuropas 
Europäischer Fonds für regionale Entwicklung 
Europäische Freihandels-Assoziation (European Free Trade Association) 
Europäischer Gewerkschaftsbund 
Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl 
Europäische Investitionsbank 
Europäischer Investitionsfonds 
Europäisches Raumentwicklungskonzept 
Europäischer Sozialfonds 
Förderung von Kontakten zwischen Unternehmen aus Förderregionen und 
Unternehmen aus der gesamten Gemeinschaft oder aus Drittländern 
Finanzinstrument zur Ausrichtung der Fischerei 
Stiftung für die berufliche Fortbildung (Spanien) 
Forschung und Entwicklung 
Forschung und technologische Entwicklung 
Gemeinsame Agrarpolitik 
Gemeinschaftliches Förderkonzept 
Gemeinschaftsinitiative 
Großprojekte 
Globalzuschuß 
Gemeinschaftsinitiative für Behinderte und sonstige benachteiligte Gruppen 
Informations- und Kommunikationstechnologien 
Gemeinschaftsinitiative für die Entwicklung von Grenzregionen und 
grenzübergreifende Zusammenarbeit 
Dienste integrierendes Digitalnetz (integrated services digital network) 
Kleine und mittlere Unternehmen 
Gemeinschaftsinitiative für die Anpassung kleiner und mittlerer Unternehmen 
an den Binnenmarkt 
Gemeinschaftsinitiative für die Rüstungs- und Standortkonversion 
Aktionen zur ländlichen Entwicklung auf Initiative der Kommission 
Mittel- und osteuropäische Länder 
Beschäftigungsinitiative für Frauen 
Neue unabhängige Staaten 
Örtliche Aktionsgruppe 
Operationelles Programm 
Programm für den Erfahrungsaustausch zwischen lokalen und regionalen 
Behörden in Europa 
Gemeinschaftsinitiative zur Förderung von Frieden und Versöhnung in 
Nordirland 
Programm für die Randregionen und Tätigkeiten in sensiblen Bereichen 
Gemeinschaftsinitiative zur Umstrukturierung des Fischereisektors 
Programm im Rahmen einer Gemeinschaftsinitiative 
Wirtschaftshilfe der Gemeinschaft fur die Länder Mittel- und Osteuropas 
Gemeinschaftsinitiative zur wirtschaftlichen Umstellung von Kohlerevieren 
Regionen und Städte Europas 
Gemeinschaftsinitiative betreffend Transport- und Verteilernetze für Energie 
Gemeinschaftsinitiative zugunsten der Regionen in extremer Randlage 
384 8. Jahresbericht über die Strukturfonds (1996) 
RESIDER 
RETEX 
RIS 
RISI 
STRIDE 
TEN 
ÜD 
UNICE 
URBAN 
WHO 
YOUTHSTART Gemeinschaftsinitiative für die wirtschaftliche Umstellung von Stahlrevieren 
Gemeinschaftsinitiative zugunsten der vom Textil- und Bekleidungssektor 
stark abhängigen Regionen 
Regionale Informationsstrategie (Regional innovation strategy) 
Regionale Initiative für die Informationsgesellschaft 
Gemeinschaftsinitiative zur Förderung des regionalen Forschungs-, 
Technologie- und Innovationspotentials 
Transeuropäische Netze 
Überseeische Departements (Frankreich) 
Union der europäischen Industrie- und Arbeitgeberverbände 
Gemeinschaftsinitiative für städtische Gebiete 
Weltgesundheitsorganisation (World Health Organization) 
Gemeinschaftsinitiative für die Eingliederung von Jugendlichen in das 
Erwerbsleben 



2%s 
ISSN 0254-1467 
KOM(97) 526 endg. 
DOKUMENTE 
DE 05 08 13 
Katalognummer : CB-CO-97-547-DE-C 
ISBN 92-78-26042-8 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg