ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)312
Vol.1979/0119

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)312 endg .
Brüssel ,den 21.Juni 1979
NEUE LEITLINIEN DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT ZUR ENERGIEEINSPARUNG
(Mitteilung der Kommission anden Rat)
M*V vvp\H mU- v; fcl
K0M<79 >312endg .

NEUE LEITLINIEN DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT ZUR ENERGIEEINSPARUNG
(Mitteilung derKommission andenRat)
1)Diegegenwärtigen Schwierigkeiten inderÖlversorgung machen Anstrengungen
zurEinschränkung desÖlverbrauchs erforderlich ,die zwar auch dieVer­
schwendung verringern sollen ,darüber hinaus aber andieOpferbereitschaft
und dasstaatbürgerliche Verantwortungsgefühl des einzelnen appellieren
müssen »Viele der imHinblick auf diegegenwärtige Situation ergriffenen
Massnahmen sind deshalb zwangsläufig vorübergehender Natur »Aus diesem
Grunde sollte auch die Intensivierung der mittel -und langfristigen
Energieeinsparpolitik hohe Priorität geniesseno
2)Inihrem "Dritten Bericht zumEnergieeinsparprogramm derGemeinschaft "(*)
untersucht die Kommission die bisher sowohl inden Mitgliedstaaten als
auch inderGemeinschaft insgesamt erzielten Fortschritte ,analysiert
dieHauptprobleme derEnergiesparpolitik dernächsten Jahre und nennt
neue Aktionsmöglichkeiten (**)<> Fürdiejenigen Energiesparbereiche ,
bei denen dieAbsichten derKommission zur Erziel ungweiterer Fortschritte
derUnterstützung durch denRatbedürfen , wird eine Ratsentschliessung
betreffend dasAktionsprogramm der Europäischen Gemeinschaft imBereich
derEnergieeinsparung vorgeschlagen »
3)DieGemeinschaft alsGanzes hatimVergleich zuanderen industrialiserten
Ländern seit 197^bereits grue Fortschritte erzielt »AlsFolge höherer Preise
undderindeneinzelnen Ländern bereits durchgeführten Programme lässt sich
die1977 erreichte Einsparung aufrund 80Millionen Tonnen ROE (ungefähr
8%desEnergiebedarfs )abschätzen »Umjedoch diefür19^5 aufgestellten
Ziele zuerreichen ,müssen imLaufe dernächsten 6Jahre ständig weitere
jährliche Einsparungen vonmindestens 1%desEnergiebedarfs erzielt werden »
0/O•
KOMC79 )313
(**) Indergesonderten Mitteilung derKommission andenRatüber dieenergie «
politischen Zielen werden dieEnergiesparmassnahmen imZusammenhang
mitdenallgemeinen energiepolitischen Zielen behandelt »(KOM (79)316).

-2-
H)DasEnergieeinsparpotential dereuropäischen Wirtschaftistbeträchtlich «
AnalysenaufderGrundlagevorsichtiger Schätzungenhinsichtlich dertech­
nologischen Entwicklung undderReaktionaufhöherePreiselassenerkennen,
dassbiszurJahrhundertwende nebendemOldieEnergieeinsparung zumAus-
gleichsfaktor derEnergiebilanz derGemeinschaft werdenkönnte®Dievolle
Auschöpfung diesesPotentialssetztjedochvorausg
a)Änderungen imVerhaltenundindenPräferenzen derVerbraucher ;
b)einebeschleunigte Markteinführung energiesparender Technologien
inIndustrie,Haushalten undimTransportwesen® IndiesemSinne
wirdEnergieeinsparung weitgehend dasErgebnisnachhaltiger Investi-
tionsanstrengungen sein,unsereAusrüstungen undGebäudezumoderni­
sierenundzuersetzen»
5)Energieeinsparung alsmittelfristiges Zielsolltedeshlabnichtalsein
Faktorbeteachtetwerden,derunserenWohlstandmindertoGanzimGegenteil,
beierfolgreicher Anwendungkönntesiewesentlicher StimulusfürdieEnt­
wicklungneuerIndustrien,ProdukteundDienste,unddamitauchfürdie
SchaffungneuerArbeitsplätze sein»Tatsächlich kannsiedenUnterschied
ausmachenzwischeneinemGleichgewicht vonEnergieangebot und-nachfrage,
dasumdenPreiseinesgeringenWachstumsundsozialerSpannungenerzielt
wirdundeinemGleichgewicht ,dasmitstetigemWachstumvereinbarist»
6)DenRegierungenfällteineSchlüsselrolle beiderSchaffunggeeigneter
wirtschaftlicher ,sozialerundpolitischer Rahmenbedingungen zu»
a)DiePreispolitik sollteangepasstwerden,umderEnergieeinsparung
dasrichtigeGewichtzuverleihenundeineangemessene Steuerungs­
funktionbeidernotwendigen AnpassungderWirtschaft zuerfüllen»
Massnahmen,diedazuführenkönnten,dassdieEntwicklung derEnergie­
preisefürinländische Verbraucher vomlangfristigen TrendderAngebots-
kostenabweichen,solltendeshalbvermiedenwerden«
b)Einenachhaltigeöffentlichefinanzielle Unterstützung energieeinspa-
renderInvestitionen ,besondersfürGebäudeundfürdieIndustrie,
wirdweiterhinnotwendigsein,umInvestitionen zufördern,die
zumeinengesamtwirtschaftlich gesehenkostenwirksam sindundzum
anderendiepsychologischen oderfinanziellen Schwierigkeiten
aufseitendereinzelnenInvestoren überwinden »
c)IneinigenFällen,besondersimBauwesen,sindgesetzgeberische Mass-
nahmenerforderlich ,jedochunterangemessener Berücksichtigung
ihrersozialenundwirtschaftlichen Auswirkungen »
d)Aufklärung undErziehungzumThemaEnergieeinsparung solltensowohl
dieSchul-undBerufsausbildung alsauchdieVerbraucherschlechthin
erfassen ».
7)DieDurchführung energiesparender MassnahmenistinersterLinieSache
derMitglieds^aa1:en"so-'-^'tejedochdaraufgeachtetwerden,dassdie
jeweiligeeinzelstaatliche PolitikaufeingemeinsamesZielausgerichtetist.

-3-
DiezurRealisierung desursprünglich für1985aufgestellten Ziele
erreichten Fortschritte rechtfertigen nunmehr dieFestlegung eines
neuen ,längerfristigen Ziels für1990 .InderEntschliessung wirddeshalb
alsZiel vorgeschlagen ,dasVerhältnis zwischen Wirtschaftswachstum und .
Anstieg desEnergiebedarfs bis1990allmählich aufunter 0,7herabzuführen .
8)Dieses Zielkann nurunter zweiBedingungen erreicht werden s
a)Alle Mitgliedstaaten müssen vergleichbare Anstrengungen unternehmen «.
DerMinisterrat sollte deshalb alle Mitgliedstaaten gemeinsam verpflich­
ten bis1980 derSituation desjeweiligen Landes entsprechende ,aber ^
inihren Auswirkungen vergleichbare Energiesparprogramme einschliesslich
geeigneter Preismassnahmen durchzuführen «».
b)DieMassnahmen müssen flexibel gehandhabt werden ,damit dienachund
nach erworbenen praktischen Erfahrungen rasch genutzt werden können «.
Alle Programme ,einschliesslich derjenigen Mitgliedstaaten ,die
diegrössten Anstrengungen unternommen haben ,sind imGrunde experi­
menteller Natur «>Eindetaillierter Vergleich undeine eingehende Uber­
prüfung derErgebnisse aufGemeinschaftsebene kBnnen einewesentliche
Hilfe fürdieEntwicklung undDurchführung nationaler Programme bedeuten .
9)InderEntschliessung werden zweineueAktionen aufGemeinschaftsebene
vorgeschlagen ,umpotentielle Konflikte sowohl zwischen Massnahmen derMitglied -
staatai alsauch mitGemeinschaftszielen wiedemfreien Waren -undDienst -
leistungsverkehr zuvermeiden .»
a)Unter Berücksichtigung derBedeutung derAutomobilindustrie fürdie
europäische Wirtschaft undangesichts derNotwendigkeit ,einewirks m
Methode zurEnergieeinsparung indiesem wichtigen Bereich zuentwickeln ,
sollten dieBehörden aufGemeinschaftsebene aufderGrundlage von e-
sprächen ,diebereits ineinigen Mitgliedstaaten geführt werden ,mitdeneuropäischen Autoher stell ernüber dieFestlegung freiwillig
•Richtwerte fürdieVerminderung uesKraftstoffverbrauchs von un
Lieferwagen verhandeln -DieKommission wird eventuell igeVorschläge über dieMittel unterbreiten ,diegeeignet sind die
lichung dieser Ziele sowohl subegünstigen alsauch zuverfolgen -
b)Normen fürdieBestimmung desEnergieverbrauchs sindeinnützlichesHilfsmittel fürEnergiesparende Massnahmen undgeben kaufern und
Verbrauchern wichtige Hinweise .DieArbeit internationaler Körper­
schaften ,diesich mitderAufstellung technischer Richtwerte •
zumEnergieverbrauch beschäftigen ,sollte deshalb durch •Anstrengungen vonKommission undMitgliedstaaten beschleunigt werden .
10)DerRatwirHgebeten ,rtenBericht derKommission (KOM/79/31?)
zurKenntnis zunehmen unddiebeigefügte Entschliessung zubilligen .

"VORSCHLAG–'EINERENTSCHLIESSUNG DESRATES
betreffend neueOrientierungen fürMassnahmen
derEuropäischen Gemeinschaft aufdemGebietderEnergieeinsparung
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
nachKenntnisnahme derMitteilung andenRat"DritterBerichtüberdas
ProgrammderGemeinschaft aufdemGebietderEnergieeinsparung "«
InErwägungnachstehender Gründe:
DerRathateineEntSchliessung vom17»-Dezember197^betreffendZiele
dergemeinschaftlichen Energiepolitik für1985undeinAktionsprogramm
derGemeinschaft imBereichderrationellen Energienutzung verabschiedet .
DieSchlussfolgerungen derStaats-undRegierungschefs derMitgliedstaaten
derGemeinschaft ,dieam6.-und7»Juli1978undam12.und13*März1979
zusammengetroffen waren,bestätigen undvertiefendieZielefürdieratio­
nelleEnergienutzung für1985»
Esistnotwendig,Zielefür1990fürdieGemeinschaft aufdemGebiet
derEnergieeinsparung festzusetzen »
DieMitgliedstaaten unddieGemeinschaft insgesamthabenimallgemeinen
guteFortschritte aufdemWegzurErreichungderZielefür1985gemacht.
JederMitgliedstaat solltejedochzurErreichungderZielederGemeinschaft
durchdieVerabschiedung vergleichbarer ProgrammefürdieEnergieeinsparung
unterangemessener Berücksichtigung derBedingungen derjeweiligenMitglied­
staatenbeitragen.
DieKoordinierung derProgrammederMitgliedstaaten und,wonotwendig,
spezifischen MassnahmenaufGemeinschaftsebene imRahmederVerträge
könnenzubesserenErgebnissebeitragen.
1«-BilligtdasZiel,wonachdasVerhältniszwischenderZuwachsrate
desBruttoenergieverbrauchs undderWachstumsrate desBruttoinlands-
produktsbis1990schrittweise unter0,7gesenktwerdensoll.
.Λ

2«Kommtüberein,dassdieMitgliedstaaten bis1980Energieeinsparprogramme
mitvergleichbaren Auswirkungen ,einschliesslich geeigneterEnergiepreis-
bildungverabschieden sollen,dieaufdendieserEntschliessung beige­
fügtenOrientierungen basieren,jedochdenspezifischen einzelstaat­
lichenPrioritäten undVerhältnissen angepasstsind«
3«Kommtüberein,dass
freiwillige Zielprojektionen fürdenBenzinverbrauch vonAutos
undKleintransportern aufGemeinschaftsebene zusammenmitder
Automobilindustrie aufgestellt werdensollen«DerRatersucht
dieKommission,mitderIndustrieKontaktaufzunehmen unddabei
dieinbestimmtenMitgliedstaaten bereitsstattgefundenen Diskus­
sionenzuberücksichtigen «DieseKontaktesindnotwendigimHinblick
aufdieVerpflichtungen ,diedieErreichungdieserZieleerlauben«
DerRatersuchtfernerdieKommission,ihmbaldmöglichst einen
Berichtvorzulegen «
DerRatfordertdieKommissionauf,denAbschlussdernoch
ausstehenden technischen ArbeitenfürdieEntwicklung einer
Standardmethode derMessungdesBenzinverbrauchs vonFahrzeugen
unterentsprechender Berücksichtigung derStrukturdeseuropäischen
Markteszubeschleunigen ,damitderRatdieserStandardmethode
raschzustimmen kann«
3«2«Anstrengungen gemachtwerdensollten,umdieArbeitderinter­
nationalen Organezubeschleunigen ,diemitdertechnischen
Spezifizierung internationaler NormenfürdieMessungdesEnergie-
verbrauchsbefasstsind,insbesondere imZusammenhang
mitderLeistungvonWärmeerzeugern undHaushaltsgeräten .
*f«FordertdieKommissionauf,weiterhinüberdenFortschritt
beiderErreichungderZielederGemeinschaft aufdemGebiet
derEnergieeinsparung imZusammenhang mitdieserEntschliessung
unddem"DrittenBerichtüberdasProgrammderGemeinschaft
aufdemGebietderEnergieeinsparung "zuberichten «

7*2-
Anlage
GrundzügeeinesEnergieSparprogramms .
dassämtlicheMitgliedstaaten derEuropäischen Gemeinschaft empfohlenwird
A.Energiepreisbildung
DieEnergiepreisbildung solltediefolgendenGrundsätzewiederspiegeln :
(i)DieEnergiesteuernsollten "beibehaltenodernochangehobenwerden,um
dieKnappheitdesProduktionsfaktors EnergiezumAusdruckzubringen.
(ii)DieEnergiepreise solltenandielangfristigen KostendesErsatzes
undderEntwicklung vonEnergiequellengebundensein.
(iii)DieEnergiepreise aufdemMarktsollteneinenhöchstmöglichen Trans-
parenzgradaufweisen.DieEnergiepreise sowiedieKostenundderVer­
brauchenergiekonsumierender Ausrüstungen solltensopublikwiemöglich
gemachtwerden.
B.Spezifische MaßnahmenzurFörderungderrationellen Energienutzung
1.EnergiespareninWohngebäuden
–WesentlichstrengereAnforderungen hinsichtlich derobligatorischen Wärme-
leistungneuerGebäudeundHeizsysteme ;
-Vorschriften überindividuelle MessungundBerechnungsowieKontrollevon
Heizsystemen inGebäudenmitmehrerenMetern;
–Leistungsnormen undKontrollederWartungvonHeizsystemen ;
-Werbekampagnen undBeratungszentren fürEnergieeinsparung ;
–FinanzielleBeihilfenzurnotwendigen Umrüstungbestehender Gebäude,ein
Musterprogramm fürWohnungeninöffentlichem Eigentum;
-Etikettierung ,diedenEnergieverbrauch vonHaushaltsgeräten angibt.
2.EnergiespareninderIndustrie
-ErfordernisderAufstellung vonEnergiebilanzen ,voralleminIndustrien,
diegroßeMengenvonEnergieverbrauchen :

-2-
–FinanzielleBeihilfenzurBeratungvonkleinenund.mittlerenUnternehmen,
Werbekampagnen ;
–FinanzielleBeihilfen,Steuerkredite zurUnterstützung energiesparender
Investitionen;
–FinanzielleBeihilfenzurFörderungderVermarktungneuerTechnologien }
energiesparendeAusrüstungen undKonstruktionen (Demonstrationsvorhaben ).
3»EnergiespareninBürosundimHandel
–EinMusterprogramm fürdenöffentlichen Sektorj
–Obligatorische Bauvorschriften fürneueBürosj
–Leistungsnormen undKontrollederWartungvonHeizsystemen .
4»EnergiespareninVerkehrsmitteln
–Informations-undWerbekampagne :
–Einführung vonStandard-Tests hinsichtlich desTreibstoffVerbrauchsund
entsprechende Werbung;
–DiskussionmitderIndustrieüberfreiwillige Zielebetreffend den
TreibstoffverbrauchneuerKraftfahrzeuge .
5*Energieerzeugung
–MaßnahmenzurFörderungeinerrationellen ErzeugungundNutzungvonWärme
undKraft.
6.Information undAufklärung
–Anhaltende Werbekampagnen überEnergieeinsparung ;
–Aufklärungsprogramme anSchulen,technischen Hochschulen undUniversi­
tätenundfürdieBerufsumschulung .
7»StändigeBemühungenindenBereichenForschungundEntwicklung sowie
Demonstration