BERICHT DER KOMMISSION - Europäische Stiftung für Berufsb: Jahresbericht 2001

INHALT

1. Einleitung

1.1. Rolle der Europäischen Stiftung für Berufsbildung

1.2. Aufbau der Stiftung

1.3. Evaluierung und Qualitätssicherung durch die Europäische Stiftung für Berufsbildung

1.4. Entwicklung der Stiftung

2. Aktivitäten der Stiftung im Jahr 2001

2.1. Die beitrittswilligen Länder

2.1.1. Einleitung

2.1.2. Obligatorische Initiativen

2.1.3. Unterstützung der Kommission

2.1.4. Informationssammlung und -analyse

2.1.5. Entwicklungsaktivitäten

2.2. Westliche Balkanländer

2.2.1. Obligatorische Initiativen

2.2.2. Unterstützung der Kommission

2.2.3. Informationssammlung und -analyse

2.2.4. Entwicklungsaktivitäten

2.3. Der Mittelmeerraum

2.3.1. Obligatorische Initiativen

2.3.2. Unterstützung der Kommission

2.3.3. Informationssammlung und -analyse

2.3.4. Entwicklungsaktivitäten

2.4. Die Neuen Unabhängigen Staaten und die Mongolei

2.4.1. Obligatorische Initiativen

2.4.2. Unterstützung der Kommission

2.4.3. Informationssammlung und -analyse

2.4.4. Entwicklungsaktivitäten

2.5. Technische Hilfe bei der Umsetzung des Tempus-Programms

2.5.1. Auswahl

2.5.2. Tempus CARDS - Gemeinsame Europäische Projekte und Vernetzungsprojekte

2.5.3. Tempus Tacis - Gemeinsame Europäische Projekte und Vernetzungsprojekte

2.5.4. Individuelle Mobilitätszuschüsse

2.5.5. Überwachung

2.5.6. Computerentwicklung

2.5.7. Information und Veröffentlichungen

2.5.8. Besondere Veranstaltungen

3. Zusammenarbeit mit anderen Einrichtungen der EU

4. Finanzbericht

4.1. Finanzierungsquellen

4.2. Ausführung des Haushaltsplans

4.3. Vergabeverfahren

4.4. Finanz- und Managementsysteme

5. Personal

5.1. Personal- und Organisationsplan

5.1.1. Bedienstete auf Zeit

5.1.2. Tabelle A: Die Zahl der Bediensteten auf Zeit per 31. Dezember 2001 (nach Laufbahngruppe und Nationalität)

5.1.3. Tabelle B: Veränderungen des Personalbestands im Jahr 2001

5.1.4. Tabelle C: Anzahl und Art sonstiger Bediensteter der Stiftung Ende 2001

5.2. Personalinitiativen

6. Vorstand und Beratungsgremium

6.1. Vorstand

6.2. Beratungsgremium

ANHANG 1: Übersicht über die operationellen Ergebnisse

ANHANG 2: Tabelle: Haushaltsmittel und nicht aus dem Haushalt stammende Mittel

ANHANG 3: Übersicht über die Phare- und Tacis-Übereinkommen

ANHANG 4: Übersicht über die Technische Hilfe beim Tempus-Programm

ANHANG 5: Organisationsplan

ANHANG 6: Vorstandsmitglieder der Stiftung

ANHANG 7 Veranstaltungen der Stiftung im Jahr 2001

ANHANG 8: Liste der Veröffentlichungen der Stiftung für 2001

ANHANG 9: Glossar der Ländercodes

BERICHT DER KOMMISSION

Europäische Stiftung für Berufsb: Jahresbericht 2001

1. Einleitung

1.1. Rolle der Europäischen Stiftung für Berufsbildung

Die Europäische Stiftung für Berufsbildung unterstützt die Reform der Berufsbildung und der Ausbildung von Führungskräften in über vierzig Partnerländern und Gebieten. Dabei bietet sie ihre Dienstleistungen fünf Generaldirektionen innerhalb der Europäischen Kommission an (den GD Relex; Erweiterung; Beschäftigung; EuropeAid - Amt für Zusammenarbeit; Bildung und Kultur; sowie der GD, die die Aufsicht über die Stiftung hat).

Dienstleistungen werden in vier geografischen Hauptblöcken auf drei Kontinenten erbracht: in den Partnerländern im Mittelmeerraum [1], in den westlichen Balkanländern [2], in den Neuen Unabhängigen Staaten und in der Mongolei [3] sowie in den beitrittswilligen Ländern [4].

[1] Marokko, Algerien, Tunesien, Ägypten, Jordanien, Israel, die Palästinensische Autonomiebehörde, Libanon, Syrien, Türkei, Zypern und Malta. Die letztgenannten drei Länder sind Beitrittskandidaten für die Europäische Union und werden als solche bei den Aktivitäten der Stiftung in den beitrittswilligen Ländern berücksichtigt (siehe Punkt 4 unten).

[2] Albanien, Bosnien-Herzegowina, Kroatien, Kosovo, ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien, Montenegro, Serbien..

[3] Armenien, Aserbaidschan, Belarus, Georgien, Kasachstan, Kirgistan, Moldau, die Russische Föderation, Tadschikistan, Turkmenistan, die Ukraine, Usbekistan und die Mongolei.

[4] Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Rumänien, die Slowakische Republik, Slowenien, die Tschechische Republik, die Türkei, Ungarn, Zypern.

Die Stiftung ist in dreifacher Hinsicht ein Zentrum von Fachwissen, das detaillierte Kenntnisse über die spezifischen regionalen, landespolitischen und ökonomischen Verhältnisse, tiefgründiges Wissen und Erfahrungen bei arbeitsmarktbezogenen Berufsbildungsangelegenheiten und beim effektiven Management großer europäischer Projekte miteinander verbindet. Sie ist vollständig in den Projektablauf der europäischen Programme Phare, CARDS, Tacis und MEDA einbezogen. Als Zentrum von Fachwissen hat die Stiftung folgende Aufgaben:

- Fachwissen, Beratung und Information zu arbeitsmarktbezogenen Berufsbildungsangelegenheiten zur Verfügung zu stellen;

- eine gründliche Analyse der Situation auf den Gebieten von Berufsbildungs- und Beschäftigungsfragen zu liefern;

- Informationen über gute Praxisbeispiele aus den Mitgliedstaaten der EU weiterzuverbreiten;

- die Kontakte unter den Hauptakteuren zu erleichtern und die Arbeit der Geberorganisationen zu koordinieren.

Wo immer es möglich ist, versucht die Stiftung, auf Systemebene zu arbeiten und die Einbindung von Ministerien und Sozialpartnern in den Partnerländern zu sichern, um Änderungen in der nationalen Gesetzgebung, in den Systemen und Übereinkünften der Länder zu bewirken. Auf diese Weise versucht die Stiftung, eine größtmögliche Einflussnahme zu erreichen und die besten Ergebnisse aus ihren Investitionen zu erzielen.

Die Stiftung leistet der Kommission des Weiteren technische Hilfe beim Tempus-Programm.

1.2. Aufbau der Stiftung

Die Stiftung hat einen Vorstand (siehe Kapitel 6) unter Vorsitz des Generaldirektors der GD Bildung und Kultur und setzt sich zusammen aus Vertretern der Mitgliedstaaten und der Kommission. Dem Vorstand obliegt es, die Jahresarbeitsprogramme und den Haushalt der Stiftung zu erörtern und zu genehmigen, und er wird ferner zu Fragen der strategischen Ausrichtung und der Leitung der Stiftung angehört.

Dem Vorstand steht ein Beratungsgremium zur Seite, dem über 100 Sachverständige auf dem Gebiet der Berufsbildung aus den Mitgliedstaaten der Europäischen Union und den Partnerländern sowie der Sozialpartner und internationalen Organisationen angehören. Die Hauptaufgabe des Gremiums besteht darin, die Stiftung und ihren Vorstand bei der Erarbeitung des Jahresarbeitsprogramms der Stiftung zu beraten. Das Forum dient auch als Netzwerk zum Erfahrungsaustausch zwischen den Ländern und mit Übergangsländern und ermöglicht die Weitergabe von Informationen über gute Praxisbeispiele aus der Berufsbildungs- und Reformpolitik. Einige kurze Anmerkungen zur Arbeit des Beratungsgremiums sind in Kapitel 6 zu finden.

Der Direktor der Stiftung erstattet dem Vorstand Bericht und ist Vorsitzender des Beratungsgremiums. Im Jahre 2001 wurde er von rund 115 Mitarbeitern bei der Umsetzung des Arbeitsprogramms unterstützt, das auf dem Haushaltsplan der Stiftung für dieses Jahr in Höhe von EUR 16,2 Millionen beruhte.

Die Stiftung ist nach geografischem Prinzip auf der Grundlage von vier Abteilungen organisiert, diese sind für die beitrittswilligen Länder, den westlichen Balkan, die Neuen Unabhängigen Staaten und die Mongolei sowie den Mittelmeerraum zuständig. Einer gesonderten Abteilung obliegt das Management für die technische Hilfe beim Tempus-Programm, die die Stiftung der Kommission leistet. Im Bereich der Ausbildung von Führungskräften werden die Aktivitäten vom Referat für Ausbildung von Führungskräften koordiniert, das mit den geografischen Abteilungen zusammenarbeitet. Des Weiteren unterstützt die Abteilung für Verwaltung und zentrale Dienste die Maßnahmen der Stiftung durch technische und administrative Unterstützung der gesamten Organisation.

1.3. Evaluierung und Qualitätssicherung durch die Europäische Stiftung für Berufsbildung

Die Stiftung nimmt ihre Verpflichtungen zur genauen Überwachung und Evaluierung ihrer Aktivitäten sehr ernst. Um dieses Überprüfungs- und Bewertungsverfahren zu erleichtern, setzte der Vorstand im Jahr 1999 einen internen Lenkungsausschuss für Evaluierungen ein, bestehend aus Mitgliedern des Vorstands, Evaluierungsexperten und Mitarbeitern der Stiftung, der dem Vorstand über seine Erkenntnisse Bericht erstattet.

Der interne Lenkungsausschuss für Evaluierungen traf sich im Februar 2001 zur Erörterung des ersten Entwurfs des Aufgabenbereichs für die externe Evaluierung der Europäischen Stiftung für Berufsbildung, den die GD Bildung und Kultur erstellt hatte. Der Ausschuss stimmte mit dem Vorschlag der GD Bildung und Kultur zu, dass sich die externe Evaluierung neben der Beurteilung der Auswirkungen der bisherigen Stiftungsaktivitäten auch auf die Erstellung einer vorausschauenden Analyse zur Förderung einer kontinuierlichen Entwicklung der Stiftung ausrichten solle.

Angesichts der bevorstehenden externen Evaluierung wurde vereinbart, weitere Sitzungen des internen Lenkungsausschusses für Evaluierungen bis zur Bekanntgabe der Ergebnisse der externen Evaluierung zu verschieben. Ein gesonderter Lenkungsausschuss für externe Evaluierungen ist gebildet worden.

Der interne Ausschuss erörterte des Weiteren, welche Rolle die Evaluierung innerhalb der Stiftung in ihrer Rolle als Zentrum von Fachwissen spielen solle. Er schlug vor, dass die Stiftung von einer produktbasierten Evaluierungskultur zu einem Prozess der kontinuierlichen Qualitätsüberwachung und -bewertung von Aktivitäten übergehen solle, der alle Stiftungsmitarbeiter mit einbezieht.

Diese Empfehlung wurde von der Stiftung im Jahr 2001 vorgetragen, als die Entwicklung eines Qualitätssystems begann, dessen oberstes Ziel es ist, die Zufriedenheit der Kunden/Begünstigten durch die Entwicklung und Bereitstellung von Produkten und Dienstleistungen der Stiftung zu gewährleisten.

1.4. Entwicklung der Stiftung

Die Wirkungsbereiche der Stiftung unterliegen einem schnellen Wandel, sowohl hinsichtlich der Art der von der Europäischen Kommission gewünschten Dienstleistungen als auch hinsichtlich der Bedürfnisse und Bestrebungen der Partnerländer. Außerdem entstehen insbesondere in den im Umbruch befindlichen Volkswirtschaften ständig neue Schlüsselaspekte in der Berufsbildung und in der Ausbildung von Führungskräften, bei den Arbeitsmarktbedingungen und kulturellen Faktoren.

Die Stiftung ist sich dessen bewusst, dass sie diesen Entwicklungen immer voraus sein muss und leitete im Jahre 2001 einen Veränderungsprozess ein, der sicherstellt, dass die Aktivitäten der Stiftung als Zentrum von Fachwissen auf den neuesten Erkenntnissen über die Auswirkungen der Veränderungen auf die Reform der allgemeinen und beruflichen Bildungssysteme sowohl in Europa als auch in den Partnerländern beruhen.

Weiterhin hat die Stiftung neue Maßnahmen zur Erweitung ihres Know-hows ergriffen, um sicherzustellen, dass sie weiter an erster Stelle der Dienstleistenden für die im Übergang befindlichen Partnerländer bleibt. Im Jahr 2001 standen drei Hauptthemen im Zentrum der Aufmerksamkeit:

- Berufsbildung im Kontext des lebenslangen Lernens - insbesondere die weitere Definition des Konzepts und der Auswirkungen für die Durchführung von Aktionsplänen in den entsprechenden Ländern bzw. Regionen;

- Bewertung und Evaluierung des Fortschritts bei der Reform der Berufsbildungssysteme - Erarbeitung von Bewertungsmethoden und -instrumenten, einschließlich der Festlegung von Leistungsmerkmalen (benchmarking);

- Entwicklung von Ausbildungsmaßnahmen und Qualifikationen auf der Unternehmensebene, insbesondere in bezug auf die KMU.

Zusätzlich zu diesen Maßnahmen orientierte sich die Stiftung weiterhin dahingehend, ihr Fachwissen in anderen wichtigen Schlüsselbereichen zu festigen, wie zum Beispiel Ausbildung von Lehrern und Ausbildern, Qualifikationen und Standards sowie Arbeitsmarktbewertung.

2. Aktivitäten der Stiftung im Jahr 2001

Dieser Abschnitt umreißt in Kurzform die von der Stiftung im Jahre 2001 durchgeführten Aktivitäten. In Übereinstimmung mit dem Arbeitsprogramm 2001 sind diese Aktivitäten in vier Kategorien unterteilt: obligatorische Initiativen, Unterstützung der Kommission, Informationssammlung und -analyse sowie Entwicklungsaktivitäten. Eine tabellarische Zusammenfassung dieser Aktivitäten nach Regionen ist als Anhang I beigefügt.

2.1. Die beitrittswilligen Länder

2.1.1. Einleitung

Im Jahr 2001 begann die Stiftung, ihre Aktivitäten in den beitrittswilligen Ländern zu verringern, da die meisten der Initiativen im Rahmen der Phare-Vereinbarung bereits abgeschlossen waren, wobei die Stiftung jedoch weiterhin die Kommission bei der Bewertung der Phare-Vorschläge unterstützt. Folgeaktivitäten haben hauptsächlich analysierenden und entwickelnden Charakter und beinhalten auch konzeptionelle Beratung der Partnerländer.

2.1.2. Obligatorische Initiativen

Beim Verwalten der übrigen Phare-Aktivitäten schloß die Stiftung die finanzielle Überprüfung einer Reihe von Programmen ab. Das letzte Programm zur Humanressourcenentwicklung in Rumänien endete mit einem Seminar in Bukarest im Mai 2001.

Die Stiftung führte weiterhin im Jahr 2000 initiierte themenspezifische und Pilotprojekte fort, und zwar wurde auf dem Gebiet der Sozialpartnerschaft in der Berufsbildung in Malmö eine Konferenz über lebenslanges Lernen und sozialen Dialog mit Unterstützung der schwedischen Regierung organisiert; auf dem Gebiet der regionalen Arbeitsmarktinformationen führte die Stiftung eine Erhebung über die in Unternehmen vorhandenen Kenntnisse und Fähigkeiten durch, was dazu führte, dass andere beitrittswillige Länder und westliche Balkanländer ihr Interesse an der Durchführung ähnlicher Erhebungen bekundeten.

Die Stiftung setzte ihre Unterstützung beim Wachstum und der Verwaltung kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) mit Veranstaltungen in Ungarn, Bulgarien, Lettland und Brüssel fort, wo sie Ergebnisse einer früheren Initiative zur unternehmerischen Ausbildung zur Förderung des Wachstums von KMU bekannt gab. Die Stiftung schloss eine Reihe weiterer Projekte erfolgreich ab: zur Ausbildung von Lehrern und Ausbildern in Litauen und Lettland, eine zweite Phase eines Pilotprojekts zur Einrichtung eines regionalen Ausbildungszentrums in Litauen, eine Reihe in Schulen angesiedelter Kleinstprojekte in Rumänien sowie ein Pilotprojekt zur Erarbeitung nationaler Qualifizierungsrichtlinien in Slowenien. Die Jahrestagung der Regionalgruppe des Beratungsgremiums für die beitrittswilligen Länder fand im September 2001 auf Zypern statt.

2.1.3. Unterstützung der Kommission

Im Auftrag der GD Beschäftigung und soziale Angelegenheiten erarbeitete die Stiftung detaillierte Monografien über die Berufsbildungssysteme, die Systeme des lebenslangen Lernens und die Arbeitsvermittlungsstellen in allen beitrittswilligen Ländern. Fortschritte wurden bei der Arbeit in der Tschechischen Republik, in Slowenien, Polen, Ungarn, Estland, Malta und Zypern erzielt. Die GD Erweiterung hat die Stiftung auch stark in die Phare-Programme in mehreren Ländern einbezogen, besonders in Rumänien, Ungarn, Polen, Bulgarien, der Türkei und den baltischen Staaten.

Parallel dazu hat die Stiftung die Überprüfung der Reformfortschritte in den beitrittswilligen Ländern auf dem Gebiet der Berufsbildung aktualisiert. In Bulgarien unterstützte die Stiftung die Europäische Kommission bei der Programmierung des Phare Berufsbildungs- und Arbeitsmarktprojektes.

Das Phare-Sonderprogramm zur Vorbereitung auf den Europäischen Sozialfonds (ESF) in den beitrittswilligen Ländern wurde von der Stiftung in den Jahren 1999/2000 geleitet. Als Folgemaßnahme zu dieser Aktivität und mit Unterstützung des TAIEX-Büros der GD Erweiterung organisierte die Stiftung einen speziellen Workshop mit dem Ziel, die nationalen Ausbildungsinstitute, die in allen Ländern während des ursprünglichen Programms eingerichtet wurden, mit Informationen über die neuesten Entwicklungen in der europäischen Beschäftigungsstrategie auf die Einführung des ESF vorzubereiten.

Im Namen der Kommission wird eine Initiative zur Ausbildung von Führungskräften in Bulgarien durchgeführt, wobei die EU-Delegation und das bulgarische Wirtschaftsministerium eng in die Durchführung und Entwicklung des Projekts einbezogen sind, das im Jahr 2002 endet.

2.1.4. Informationssammlung und -analyse

Die nationalen Beobachtungsstellen haben für die Stiftung weiterhin Analysearbeit geleistet, und ein neues Berichtssystem wurde auf der Grundlage der Datenanforderungen in Zusammenhang mit dem Beitritt entwickelt. In Übereinstimmung mit der Stiftungspolitik wurden die nationalen Beobachtungsstellen aufgefordert, ein Beratungsverfahren durchzuführen, aus dem erste Entwicklungspläne entstehen, mit denen Dienstleistungen ermittelt werden, die den Akteuren in einem bestimmten Land angeboten werden können. Diskussionen haben auch darüber begonnen, wie die Beobachterfunktion in Malta und Zypern erreicht werden kann.

2.1.5. Entwicklungsaktivitäten

Auf Wunsch der GD Bildung und Kultur beteiligte sich die Stiftung am Konsultationsprozess der Kommission zu ihrem Memorandum über lebenslanges Lernen in den beitrittswilligen Ländern. Die Stiftung leistete einen Beitrag zu einigen Veranstaltungen und erstellte eine länderübergreifende Analyse der in den Ländern erarbeiteten Berichte. Ferner begann die Stiftung mit Pilot-Aktivitäten im Kontext des lebenslangen Lernens in den beitrittswilligen Ländern durch die Unterstützung der Lehrplanreform in Zypern und durch ihren Beitrag zur Errichtung eines nationalen Qualifikationssystems in Malta.

Des Weiteren erarbeitete die Stiftung ein Dokument über eLearning, das auf der fünften Konferenz der Europäischen Bildungsminister in Riga im Juni 2001 vorgelegt wurde.

2.2. Westliche Balkanländer

2.2.1. Obligatorische Initiativen

Die Stiftung organisierte eine Reihe von Konferenzen zur Integration von Arbeit und Lernen, die auf große Beteiligung seitens der Ministerien, Sozialpartner, Forscher, Unternehmen und Bildungseinrichtungen sowohl aus südosteuropäischen als auch aus den beitrittswilligen Ländern stießen.

Kleinstprojekte zur Jugendarbeitslosigkeit wurden in Kroatien und Montenegro initiiert, und im November 2001 wurde eine Konferenz zur Verbreitung der Ergebnisse in den anderen Länder in der Region organisiert.

Eine Schlüsselaufgabe der Stiftung ist es, die Kooperation unter den Gebern, die in der Region investieren, anzuregen. Stiftungsvertreter trafen sich mit hochrangigen Vertretern der EBWE und der EIB zu Diskussionen darüber, wie die Banken besser das Qualifikations- und Beschäftigungskonzept in ihr strategisches Planen und Handeln einbeziehen können.

Mit finanzieller Unterstützung der Schweizer Behörden richtete die Stiftung ein regionales Tourismus-Projekt für KMU ein, das von einem bilateralen schweizerisch-kroatischen Projekt profitiert.

Die abschließende Evaluierung des Programms für Bosnien-Herzegowina von 1997 wurde durchgeführt und der Bericht veröffentlicht. Im Ergebnis des Programms von 1999 wurde im Mai 2001 ein Weißbuch zur Berufsbildungsreform veröffentlicht sowie eine Reihe von Seminaren für Lehrer an Schulen durchgeführt, um die Einführung der neuen Lehrpläne zu unterstützen.

Die gemeinsame Tagung der südosteuropäischen Regionalgruppe des Beratungsgremiums und der Beobachtungsstellen in der Region fand vom 3. bis 7. Juli in Bled, Slowenien, statt. Die Tagung wurde von den slowenischen Behörden und der Stiftung gemeinsam organisiert und ermöglicht. Das Hauptziel war die Einschätzung des Bedarfs, der Prioritäten und des Ansatzes im Hinblick auf die Berufsbildungsreform in der Region auf der Grundlage der von der OECD und der Stiftung durchgeführten Untersuchungen sowie anschließende die Erteilung von Empfehlungen für das Arbeitsprogramm der Stiftung für 2002.

2.2.2. Unterstützung der Kommission

Im Rahmen der OECD-Überprüfung zur regionalen Bildungspolitik beteiligten sich Stiftungsmitarbeiter an der Arbeit der Teams, die die Bildungspolitik überprüften, um eine Einschätzung der Lage auf dem Arbeitsmarkt und in der Berufsbildung der südosteuropäischen Länder zu erhalten. Die Stiftung entwarf einen länderübergreifenden Überblick über ihre eigenen Arbeitsmarkt- und Berufsbildungsberichte für die Diskussion auf der Tagung der Regionalgruppe des Beratungsgremiums.

Länderberichte dienen auch als Beratungsgrundlage für die Kommission bei der Zielsetzung ihrer Unterstützung für Albanien, Bosnien-Herzegowina, Kroatien und die ehemalige jugoslawischen Republik Mazedonien. In Bosnien-Herzegowina, Kroatien, in der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien und der Bundesrepublik Jugoslawien - Serbien schuf die Stiftung Berufsbildungsreformprojekte als Beitrag zum Projektablauf der Kommission und bereitet momentan ein Projekt zur Förderung der Berufsbildungsreform in der Bundesrepublik Jugoslawien - Montenegro vor.

Personalfortbildungsprogramme für wichtige Entscheidungsträger auf dem Gebiet der Berufsbildung haben in allen Ländern große Fortschritte erzielt:

- In Albanien unterstützte die Stiftung eine Gruppe von albanischen Hauptakteuren bei der Ausarbeitung eines Grünbuchs im Bereich der Berufsbildung.

- In Kroatien half die Stiftung drei kroatischen Expertenarbeitsgruppen (i) bei der Dezentralisation und Finanzierung, (ii) bei der Lehrplanreform in der Berufsbildung und (iii) bei der Lehrerbildungsreform in der Berufsbildung.

- In der Bundesrepublik Jugoslawien - Montenegro veranstaltete die Stiftung ein Seminar zur Ausarbeitung von Empfehlungen für künftige Aktionen im Bereich Berufsbildung, für die Schaffung eines modernen Systems, das die wirtschaftliche Entwicklung und die soziale Kohäsion fördert.

- Im Kosovo richteten sich die Aktivitäten der Stiftung in vier Ausbildungseinheiten auf die Sammlung, Analyse und Weitergabe von Informationen über den Arbeitsmarkt.

2.2.3. Informationssammlung und -analyse

Die Beobachtungsstellen in der Region vermeldeten Fortschritte bei der EU-Integration auf dem Gebiet der Berufsbildung. In der Bundesrepublik Jugoslawien - Serbien ist sich eine Beobachtungsstelle aufgebaut worden, sie wird ab Mai 2002 zur Förderung und Entwicklung des Fachwissens im Bereich Berufsbildung und Arbeitsmarktfragen beitragen.

2.2.4. Entwicklungsaktivitäten

Dem Wunsch der Kommission nach einem Beitrag zur Qualifikationsentwicklung in den KMU trug die Stiftung mit einem neuen Ansatz in Kroatien Rechnung, wo Ausbildung und Beratung in Dienstleistungen zur Geschäftsentwicklung integriert werden. Die Stiftung nutzte ihre eigenen Erfahrungen auf diesem Gebiet und hat vor kurzem eine Bewertng von Ausbildungsmaßnahmen für Führungskräfte in Südosteuropa durchgeführt und Länderberichte für Kroatien, Montenegro, Serbien, Bosnien-Herzegowina erstellt.

2.3. Der Mittelmeerraum

2.3.1. Obligatorische Initiativen

Die Jahrestagung der MEDA-Regionalgruppe des Beratungsgremiums wurde von der Stiftung am 28. und 29. Juni in Rabat, Marokko, abgehalten. Die Tagung wurde in Zusammenarbeit mit dem marokkanischen Ministère de l'Emploi, de la Formation Professionnelle, du Développement Social et de la Solidarité organisiert und war auf zwei Themen ausgerichtet, die von besonderer Bedeutung für die Region sind: die Verbesserung der Qualität der Ausbildung für Ausbilder und die Erhebung und Analyse von Daten und Informationen - die Beobachterfunktion.

2.3.2. Unterstützung der Kommission

Die Stiftung hat die Entwicklung von Aktivitäten in der Mittelmeerregion weiter fortgesetzt, dort nutzt die Kommission das Fachwissen der Stiftung bei der Unterstützung der Entwicklung des MEDA-Programms. Ereignisse in der Region haben zu einer Neubewertung der relativen Bedeutung weiterer Aktivitäten geführt, um neue Wünsche berücksichtigen zu können, zum Beispiel:

- Ermittlung von Projekten und Machbarkeitsstudien in Ägypten und Marokko, um den Boden für von der Kommission finanzierte Projekte im Bereich Berufsbildung vorzubereiten. Beide Aufgaben wurden im September 2001 in Angriff genommen und werden 2002 abgeschlossen;

- Ausarbeitung eines Planes für ein regionales Programm zur beschäftigungsorientierten Ausbildung; Leitlinien für die Entwicklung sektoraler Hilfsprogramme im Berufsbildungssektor; Festlegung möglicher Bereiche gemeinsamer Aktivitäten mit Israel als Bestandteil des Assoziierungsabkommens EU-Israel; die Bereitstellung fachlicher Unterstützung im Rahmen eines Sozialentwicklungsprogramms in Jordanien.

- Auf regionalen und unterregionalen Ebenen hat die Stiftung ihre Aktivitäten zur schrittweisen Annäherung der Berufsbildungspolitik in den einzelnen Ländern weiterentwickelt:

- Auf einer Konferenz in Kairo im April 2001 zu Berufsbildungsstandards in der Maschrik-Region kamen mehr als 80 Vertreter aus dem öffentlichen und dem privaten Sektor in Ägypten, Jordanien, Syrien, Libanon, der West Bank und Gaza sowie internationaler Organisationen und bilateraler Geber zusammen. Hier zeigte sich der Mehrwert, den eine externe Organisation wie die Stiftung mit der Anregung der Zusammenarbeit zwischen den Ländern der Region schaffen kann;

- Beim zweiten ,Rencontre Manforme" in Tunis im Oktober 2001 trafen sich Vertreter verschiedener tunesischer Interessengruppen, die am nationalen Berufsbildungsreformprogramm beteiligt sind, sowie Repräsentanten aus Algerien und Marokko.

Indem die Stiftung als Katalysator auf nationaler Ebene fungiert, half sie einer Reihe von syrischen Interessengruppen, sowohl öffentlich als auch privat, ein mehrjähriges Pilotprojekt in der Lehrlingsausbildung zu starten, das zum ersten Mal in Syrien Industrielle und öffentliche Behörden bei der Bereitstellung von Ausbildungsmöglichkeiten zusammenbringt.

Auf Wunsch der Kommission erstellte die Stiftung zwei Berichte, die sowohl einen Überblick über das nationale Berufsbildungssystem in Syrien und Marokko als auch über die Verbindungen zwischen Berufsbildungssystem und Arbeitsmarktbedarf vermitteln. Dies sind die aktuellsten Berichte einer Serie von Berichten, die die Stiftung seit 1999 erstellt hat und die außerdem Veröffentlichungen über Algerien, Jordanien, den Libanon, Malta, Zypern und die Türkei umfasst.

2.3.3. Informationssammlung und -analyse

Im Jahr 2001 überprüfte die Stiftung vorhandene örtliche Kapazitäten und Mechanismen für die Informationsgewinnung und die Bedarfsprognose in Bezug auf Ausbildung, Qualifikationen und Beschäftigung (die ,Beobachterfunktion"). In der ersten Phase wurden die gegenwärtig verfügbaren Dienste zur Datensammlung und -analyse in den Maschrik-Ländern bewertet. Die Stiftung unterstützte außerdem Algerien bei der Stärkung seiner Kapazität durch Schaffung eines Pilot-Netzwerks der verschiedenen lokalen Strukturen, die gegenwärtig in diesem Bereich aktiv sind.

2.3.4. Entwicklungsaktivitäten

Die erste Phase der auf die Entwicklung von Ausbildungsstrategien für Lehrer und Ausbilder abzielenden Aktivität begann mit Feldstudien, die die vorhandene Lehrerausbildung in den Maghreb-Ländern einschätzen. Diese Aktivität wird 2002 fortgeführt und wird die gesamte MEDA-Region umfassen.

Im Bereich Ausbildung von Führungskräften veröffentlichte die Stiftung ihren Bericht ,Overview of management development support for SME growth in the Med Region" [Überblick über die Unterstützung der Managemententwicklung für das Wachstum der KMU in der MEDA-Region], wobei es sich um eine Zusammenfassung von Aktionen für Hauptakteure handelt.

2.4. Die Neuen Unabhängigen Staaten und die Mongolei

2.4.1. Obligatorische Initiativen

Im Jahr 2001 ergaben sich aus vier Partnerprojekten, an denen die nationalen Beobachtungsstellen der Phare- und Tacis-Länder und der EU-Partner beteiligt sind, einige wertvolle Ergebnisse. Dazu gehören: die Ausbildung in strategischer Planung und Projektmanagement in Georgien, vergleichende Evaluierung und Analyseverfahren für die Ermittlung der Auswirkungen beruflicher Weiterbildung in Moldau, Rumänien und in der Ukraine sowie Instrumente zur Feststellung des sich entwickelnden Bedarfs an Schlüsselberufen und -qualifikationen in den Ländern Zentralasien.

Im Jahr 2001 gab das Projekt ,Strengthening partnerships between management training institutions and companies" [Stärkung von Partnerschaften zwischen Bildungsinstituten für Führungskräfte und Unternehmen] deutliche Empfehlungen zur Umsetzung der Humanressourcen-Politik, der Bewertung des Ausbildungsbedarfs und zur Durchführung eines Ausbildungsplans. Ein vollständiger Maßnahmenkatalog für diese Aktivitäten wurde entwickelt und wird während der zweiten Phase des Projekts, das im Dezember 2001 begann, verbreitet werden.

In der zweiten der drei Phasen des Berufsbildungsreformprojekts der Ukraine entstand ein neuer Lehrplan, während die französischen und italienischen Partner ihre Hilfe weiter auf die vier Landwirtschaftsschulen der Region Vinnitsa konzentrieren. Außerdem beteiligte sich ein österreichischer Partner an dem Projekt und lieferte Unterstützung für Tourismusschulen in der Region Odessa.

Die zweite Phase des Nordwest-Rußland-Projekts wurde erfolgreich abgeschlossen. Die konsolidierten Ergebnisse werden andere Regionen und Nutznießern zur Verfügung gestellt.

2.4.2. Unterstützung der Kommission

Im zweiten Halbjahr 2001 unterstützte die Stiftung die Kommission mit einem Beitrag zum Aufgabenbereich der von Tacis finanzierten Projekte, die im Jahr 2002 beginnen werden. Die Stiftung lieferte der Kommission zum Beispiel den ersten Entwurf zum Aufgabenbereich eines Berufsbildungsreformprojekts in Kasachstan; basierend auf den Ergebnissen eines Aufenthalts in Usbekistan im April 2001 definierte die Stiftung im September den Aufgabenbereich für das von Tacis finanzierte Zwei-Millionen-Euro-Projekt ,Development of Employment Opportunities in Uzbekistan" [Entwicklung von Beschäftigungsmöglichkeiten in Usbekistan]; und die Stiftung erstellte in Zusammenarbeit mit EuropeAid einen Entwurf zum neuen Aufgabenbereich des Ausbildungsprogramms II für Manager. Des Weiteren wurde nach Konsultationen sowohl mit der Kommission als auch mit dem russischen Bildungsministerium der erste Entwurf für den Aufgabenbereich des Projekts Delphi II erstellt.

Als weiteren Beitrag zu den Programmen der Kommission analysierte die Stiftung die Entwicklung nationaler Bildungsrichtlinien, die von den ukrainischen Behörden in Zusammenarbeit mit internationalen Gebern aufgestellt werden, und informierte die Kommission über ihre Ergebnisse.

2.4.3. Informationssammlung und -analyse

Die Arbeit der nationalen Beobachtungsstellen im Rahmen von Tacis wurde mit der Erfassung und Veröffentlichung von Schlüsselindikatoren sowie dem Entwurf der schriftlichen Bestandsaufnahmen fortgesetzt. Aufgrund der externen Evaluierung des Netzwerks wurden individuelle Empfehlungen für die Beobachtungsstelle eines jeden einzelnen Landes erteilt, die in die neuen Arbeitspläne für 2002 eingeflossen sind.

2.4.4. Entwicklungsaktivitäten

Während der ersten Phase des dreijährigen Projekts zur Förderung des Unternehmergeistes in Bildung und Ausbildung in der Russischen Föderation und der Ukraine wurden Pilotschulen ausgewählt und in jeder dieser Schulen Teams eingesetzt, die Veränderungen herbeiführen sollen. Eine der Hauptkomponenten des Projekts im Jahr 2001 umfasste zwei zehnwöchige Programme, die unternehmerisches Denken in der Schulorganisation und bei der Arbeit der Lehrer im Klassenzimmer fördern sollten. Jede Schule gestaltete, entwickelte und beurteilte eine Anzahl von Projekten, wobei diese Aktivitäten den Boden für die zweite Phase des Projekts bereitet haben, das Anfang 2002 beginnt.

Für eine ausgewählte Gruppe von Teilnehmern aus den NUS wurde ein Kurs zur Evaluierung von Ausbildungsprojekten entwickelt, der online als Test für innovative Lernmethoden zur Verfügung stehen wird.

2.5. Technische Hilfe bei der Umsetzung des Tempus-Programms

Die Stiftung leistete der GD Bildung und Kultur weiterhin technische Hilfe bei der Umsetzung des Tempus-Programms. Im Jahr 2001 wurde der Kreis der zur Teilnahme am Programm berechtigten Länder um die Bundesrepublik Jugoslawien erweitert. Alle Länder, die zur Teilnahme an den CARDS- und Tacis-Programmen berechtigt sind, sind auch zur Teilnahme am Tempus-Programm berechtigt.

In der gegenwärtigen Phase des Programms leistet Tempus seinen Beitrag zur Reform und Leitung von Hochschulen durch zielgerichtete Projekte in eindeutig festgelegten Bereichen. Zu diesen gehören Hochschulmanagement, Lehrplanentwicklung, Stärkung der institutionellen Grundlagen, Vernetzung und Mobilität. Außerdem stehen allen Ländern, die zur Teilnahme an Tempus III berechtigt sind, Individuelle Mobilitätszuschüsse zur Verfügung.

In Übereinstimmung mit den allgemeinen Prioritäten des Stabilisierungs- und Assoziierungsprozesses und des Stabilitätspakts lag eine starke Betonung auf der Förderung der regionalen Zusammenarbeit in den westlichen Balkanländern. Universitäten in Südosteuropa können sowohl eine führende Rolle bei der Förderung des gegenseitigen Verständnisses über kulturelle und ethnische Grenzen hinweg spielen als auch eine effizientere Verwendung von knappen nationalen Humanressourcen durch intensivere akademische Zusammenarbeit auf regionaler Ebene ermöglichen.

Im Jahre 2001 hat die Stiftung einen grundsätzlichen Überblick über alle Grunddokumente und -prozeduren, die in der Leitung des Tempus-Programmes eingebunden sind, mit Blick auf eine Aktualisierung, Rationalisierung und, wo immer möglich, eine Vereinfachung, eingeführt.

2.5.1. Auswahl

Im Jahr 2001 war der 1. März der Stichtag für Anmeldungen zu Gemeinsamen Europäischen Projekten und Vernetzungsprojekten und der 3. April der Stichtag für Individuelle Mobilitätszuschüsse. Insgesamt gingen 428 Anträge auf Gemeinsame Europäische Projekte und Vernetzungsprojekte und 210 Anträge auf Individuelle Mobilitätszuschüsse ein, und in einer Reihe von Partnerländern fanden Auswahlsitzungen unter dem Vorsitz der Kommission statt.

2.5.2. Tempus CARDS - Gemeinsame Europäische Projekte und Vernetzungsprojekte

Als Reaktion auf die Ausschreibung im Rahmen von Tempus III für Albanien, Bosnien-Herzegowina, Kroatien, die Bundesrepublik Jugoslawien und die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien gingen insgesamt 161 Anträge ein. Die Anzahl der Anträge auf länderübergreifende Projekte, die mehr als ein CARDS-Land umfassen, stieg beträchtlich von 12 im Jahr 2000 auf 57 im Jahr 2001.

2.5.3. Tempus Tacis - Gemeinsame Europäische Projekte und Vernetzungsprojekte

Als Reaktion auf die Ausschreibung im Rahmen von Tempus III für Kasachstan, Kirgisien, Moldau, die Russische Föderation, Turkmenistan, die Ukraine und Usbekistan sind insgesamt 267 Anträge auf Gemeinsame Europäische Projekte und Vernetzungsprojekte eingegangen, von denen 20 länderübergreifende Projekte waren.

2.5.4. Individuelle Mobilitätszuschüsse

Insgesamt wurden 210 Anträge bearbeitet:

- 2 Anträge waren nicht zulässig;

- 93 Anträge betrafen die Mobilität sowohl von als auch nach Albanien, Bosnien-Herzegowina, Kroatien, der Bundesrepublik Jugoslawien und der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien;

- 115 Anträge betrafen die Mobilität sowohl in die Tacis-Partnerländer als auch in umgekehrter Richtung.

2.5.5. Überwachung

Die Überwachungsaktivitäten erstreckten sich sowohl in Tempus Phare als auch in Tempus Tacis auf die Standardbereiche, d.h. Vertragsverwaltung sowie die Überwachung durch die Verwaltung und vor Ort. Insgesamt gingen im Jahr 2001 1.100 Berichte ein.

- Vertragsverwaltung

Für laufende Tempus-Projekte wurden Jahreszuschüsse ausgeschrieben. Eine von der Kommission geführte Überprüfung der Vertragsdokumente und Anhänge wurde im Jahr 2001 abgeschlossen, als ein gemeinsames Vertragsmuster sowohl für die Cards- als auch für die Tacis-Projekte genehmigt wurde, ferner wurden die Richtlinien für die Verwendung der Zuschüsse bei neuen Projekten angeglichen. Auf Veranlassung der Kommission wurden Berichtsdokumente vereinfacht und gestrafft.

- Überwachung durch die Verwaltung

Mehrere hundert Phare-, CARDS- und Tacis-Projekte wurden von den verschiedenen Landessachbearbeitern (Country Desks) überwacht, die auch Beratungen durchführten. 1.626 Briefe gingen im Jahr 2001 ein.

Die Bewertung der Jahres-, Abschluss- und Fortschrittsberichte der Gemeinsamen Europäischen Projekte Tempus Phare, CARDS und TACIS wurde für die verschiedenen Vertragsjahre (von 1998 bis 2001) fortgesetzt. Im Jahr 2001 wurden 975 Berichte bewertet.

- Vor-Ort-Überwachung

Im Jahr 2001 haben die nationalen Tempus-Büros und die Landessachbearbeiter der Stiftung den Tempus Phare- und CARDS-Projekten 87 Vor-Ort-Besuche abgestattet; 84 davon wurden von den Nationalen Tempus-Büros und drei von der Stiftung durchgeführt. Informationsveranstaltungen und Schulungen für Tempus-Praktiker fanden in Ungarn, Bosnien-Herzegowina und in der Russischen Föderation statt.

2.5.6. Computerentwicklung

Auf Anfrage der Kommission und in Zusammenarbeit mit dem Referat Datenverarbeitung und technische Dienste der Stiftung wurden Online-Antragsformulare entwickelt und 2001 getestet; die elektronischen Antragsformulare für Individuelle Mobilitätszuschüsse sollen den Antragstellern spätestens im Juni 2002 zur Verfügung stehen. Diese Möglichkeit wird später auch Antragstellern für Gemeinsame Europäische Projekte und Vernetzungsprojekte zur Verfügung stehen.

Die Reporting-Software ,Business Object" wurde an die Bedürfnisse von Tempus angepasst und ermöglicht die Erstellung von Statistik-, Berichts- und Projekt-Informationsblättern für Auswahl-, Überwachungs- und Informationszwecke.

2.5.7. Information und Veröffentlichungen

- Im Jahre 2001 erstellte Informationsmaterialien:

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Die Internet-Website wurde aktualisiert und um neue Kategorien ergänzt und enthält jetzt auch die Seiten ,Selection 2000" [Auswahl 2000] und ,On-going Selection 2001" [Laufende Auswahl 2001]. Diese Domains enthalten die neuesten Informationen für Projektpartner und Kandidaten sowie eine Online-Umfrage.

- Unter Leitung der Kommission begann die Arbeit im Jahr 2001 mit der Erstellung des Tempus-Informationsmaterials wie folgt:

- Eine größere Umschreibung des Leitfadens für Antragsstellen, um weitere größere Überarbeitungen bis zum Ende des Tempus III Programms zu vermeiden;

- Auf Anfrage der Kommission wurde ein externer Auftragnehmer gebeten eine Studie über die Erfolge des Tempus Programms in den Beitrittsländern aufzustellen;

- Eine Veröffentlichung resultierend aus drei regionalen Tempus-Seminaren;

- Neue Informationsblätter ,Tempus at Work" [Tempus bei der Arbeit].

2.5.8. Besondere Veranstaltungen

Die Stiftung unterstützte die Kommission bei der Organisation folgender Veranstaltungen:

- gemeinsame Tagung der nationalen Tempus-Büros (National Tempus Office, NTO), Tempus-Informations punkte (Tempus Information Point, TIP) und nationalen Kontaktstellen (National Contact Point, NCP) in Brüssel vom 9. bis 12. März 2001;

- Seminar in Tirana, Albanien, über ,Networking and Regional Co-operation" [Netzwerkarbeit und regionale Zusammenarbeit] vom 23. bis 25. April 2001;

- NTO/TIP/NCP-Tagung in Brüssel vom 11. bis 15. Oktober 2001. Die Stiftung erarbeitete das Schulungsmaterial und half bei der Schulung von NTOs und TIPs zur Projektgestaltung, insbesondere zur Bedarfsanalyse.

Die Stiftung war außerdem bei der von der Kommission im Juli und Dezember 2001 organisierten Tagung des Tempus-Ausschusses sowie bei Abschlusstagungen vertreten, die von den nationalen Tempus-Büros in den beitrittswilligen Ländern organisiert wurden.

3. Zusammenarbeit mit anderen Einrichtungen der EU

Die Stiftung setzt ihre enge Zusammenarbeit mit anderen Einrichtungen der EU zu Fragen von gemeinsamem Interesse fort. Der Direktor der Stiftung nahm im Jahr 2001 an zwei Tagungen der Leiter von Einrichtungen teil, auf denen Angelegenheiten von gegenseitigem Interesse wie Verwaltungsstruktur, Finanzierung, Personal- und Verwaltungsfragen diskutiert wurden.

Seit einigen Jahren besteht eine enge Zusammenarbeit zwischen der Stiftung und dem CEDEFOP, insbesondere bei Fragen der Arbeit mit den beitrittswilligen Ländern. Die Stiftung richtet ihre Aktivitäten in diesen Ländern nach den Erfordernissen des gesamten Beitrittsprozesses aus, dazu gehört die Unterstützung der Länder bei der Vorbereitung ihrer Teilnahme an den Gemeinschaftsagenturen, wie z.B. dem CEDEFOP. Im Jahr 2001 beschlossen der Vorstand der Stiftung und der Vorstand des CEDEFOP eine Rahmenvereinbarung für die Zusammenarbeit zwischen beiden Organisationen während des Erweiterungsprozesses (GB01-015) sowie eine Liste gemeinsamer Aktivitäten (GB01-029 - REV) für das Jahr 2002. Im Laufe des Jahres 2001 fanden mehrere gemeinsame Sitzungen statt.

Im Jahr 2001 vereinbarten Eurydice, CEDEFOP und die Stiftung einen gemeinsamen Kooperationsrahmen, der im Jahresarbeitsprogramm 2002 dieser drei Organisation erscheint. Engere Kooperation ist nicht nur aufgrund der Ausweitung der Gemeinschaftsaktivitäten in den Bereichen der Berufsbildung zwecks Einbeziehung der beitrittswilligen Länder erforderlich, sondern insbesondere auch deshalb, weil innerhalb Europas diese Bereiche immer mehr vereinheitlicht werden.

Die Stiftung arbeitet auch eng mit den meisten anderen Gemeinschaftsagenturen bei Fragen wie Sicherheit und gemeinsamer Initiativen bei Computer- und Informatiksystemen zusammen. Die Stiftung ist im Lenkungsausschuss des Gemeinsamen Unterstützungsdienstes vertreten, dem 12 Mitgliedsagenturen und -institutionen angehören, die bei der Entwicklung des SI2-Haushalts- und Finanzmanagementsystems zusammenarbeiten.

4. Finanzbericht

4.1. Finanzierungsquellen

Die Stiftung erhält einen jährlichen Zuschuss aus dem Haushalt der Europäischen Gemeinschaft zur Deckung ihrer Verwaltungskosten sowie der Betriebskosten des Jahresarbeitsprogramms. Im Jahr 2001 belief sich der Zuschuss auf 16,8 Mio. EUR.

Die Stiftung verwaltete auch weiterhin Mittel aus den unterschiedlichen externen Hilfsprogrammen der Europäischen Union. Diese Mittel wurden im Rahmen der mit der Europäischen Kommission geschlossenen Übereinkommen über die im Auftrag der Kommission übernommene Verwaltung der Programme Phare/Cards und Tacis überwiesen. Im Jahr 2001 verwaltete die Stiftung Mittel in Höhe von ungefähr 23 Mio. EUR, die Berufsbildungsprojekten auf der Grundlage von Phare- und Tacis-Übereinkommen zur Verfügung gestellt wurden (weitere Einzelheiten siehe Anhang 3). Die Stiftung leistet der Europäischen Kommission außerdem technische Hilfe im Zusammenhang mit dem Tempus-Programm und verwaltete rund 136 Mio. EUR an Tempus Phare-Mitteln und 80 Mio. EUR an Tempus Tacis-Mitteln (siehe Anhang 4).

4.2. Ausführung des Haushaltsplans

Nach Genehmigung der ,Mid-term perspective on staff resources 2002-2004" [Halbzeit-Perspektive betreffend Personalressourcen 2002-2004] durch den Vorstand im November 2000 begann die Stiftung mit der Reduzierung der Anzahl der Stellen für Bedienstete auf Zeit, um im Jahr 2002 die Zielvorgabe von 105 Stellen zu erreichen (von 115 im Jahr 2001). Wegen des Ausscheidens mehrerer Bediensteter auf Zeit und Verzögerungen bei der Einstellung und Entsendung von nationalen Sachverständigen (Punkt 1520) ergaben sich Einsparungen bei den Personalkosten (Kapitel 11). Die Stiftung hat die folgenden vier Übertragungen zwischen Kapiteln in Titel 1, 2 und 3 vorgeschlagen:

- Zur Deckung der Reisekosten in Verbindung mit der Personalschulung wurde eine Neuzuweisung von 30.000 EUR aus dem Schulungshaushalt (Punkt 1440) in den Dienstreisehaushalt (Punkt 1300) vorgeschlagen.

- Ein Übertrag von 6.000 EUR von Kapitel 11 nach Kapitel 25 (Vorstandssitzungen) wurde vorgeschlagen, um die gestiegenen Kosten der ersten Vorstandssitzung des Jahres 2001 infolge der Teilnahme von Vertretern aus beitrittswilligen Ländern abzudecken.

- Ein Übertrag von 150.000 EUR von Kapitel 11 nach Kapitel 30 (Punkt 3040 ,Translation Costs" [Übersetzungskosten]) wurde vorgeschlagen, um die rückwirkende Preiserhöhung durch das Übersetzungszentrum abzudecken.

- Ein Übertrag von 400.000 EUR von den Kapiteln 11 (Personalkosten) und 15 (Abgeordnete nationale Sachverständige) nach Kapitel 31 (Aktivitäten zum Arbeitsprogramm) wurde vorgeschlagen. Dieser Übertrag deckte eine Reihe von Aktivitäten in Verbindung mit dem Arbeitsprogramm 2001 der Stiftung zur Verstärkung der Wirkung von Aktivitäten und zur weiteren Entwicklung der Stiftung als Zentrum von Fachwissen.

Der Vorstand genehmigte den Berichtigungshaushaltsplan im September 2001. Nachstehende Tabelle zeigt den Stand der Ausführung des Haushaltsplans (in Euro) per 31. Dezember 2001:

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4.3. Vergabeverfahren

Die Stiftung verwaltet ihre öffentlichen Ausschreibungen zentral, sie schloss im Jahr 2001 99 Verträge und Zusatzvereinbarungen ab und vergab 68 Zuschüsse. Das Konzept der Vergabe an die nationalen Beobachtungsstellen der Stiftung wurde geändert. Zwei Rahmenverträge zur Einstellung von Sachverständigen auf Zeit im Bereich Berufsbildung wurden vereinbart. Der Vergabebeirat [Advisory Committee on Procurement and Contracts, ACPC] tagte im Jahr 2001 achtmal, 13 Dossiers wurden bearbeitet.

4.4. Finanz- und Managementsysteme

In Zusammenarbeit mit dem Referat Datenverarbeitung und Technische Dienste der Stiftung wurde ein elektronisches Instrument zur Erfassung von Vergabedaten (OSCAR) in Betrieb genommen, um den Vergabeprozess zu rationalisieren. Die Stiftung schloss außerdem die erste Entwicklungsphase eines Portals zur Konsolidierung aller finanz- und vergabebezogenen Daten gemäß dem im Jahr 2000 erstellten Aktionsplan ab.

5. Personal

Zum Ende des Jahres 2001 beschäftigte die Stiftung etwa 102 Bedienstete auf Zeit. Einzelheiten über Besoldungsgruppen und Nationalität der Mitarbeiter sind in den nachstehenden Tabellen aufgeführt.

5.1. Personal- und Organisationsplan

5.1.1. Bedienstete auf Zeit

5.1.2. Tabelle A: Die Zahl der Bediensteten auf Zeit per 31. Dezember 2001 (nach Laufbahngruppe und Nationalität)

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Tabelle B: Veränderungen des Personalbestands im Jahr 2001

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5.1.3. Tabelle C: Anzahl und Art sonstiger Bediensteter der Stiftung Ende 2001

Örtliche Bedienstete // 11

Abgeordnete nationale Sachverständige // 4

5.2. Personalinitiativen

Im Jahr 2001 hat die Stiftung:

- eine erste Höherstufung der Stiftungsmitarbeiter vorgenommen;

- ein Teilzeitmodell für die Mitarbeiter der Stiftung gemäß den Leitlinien und Verfahren der Kommission angenommen;

- Maßnahmen zum Einsatz von zusätzlichem Unterstützungspersonal (Hilfskräfte und Zeit- oder Leiharbeitskräfte) gebilligt;

- die Einstellungsverfahren aktualisiert;

- den jährlichen Weiterbildungsplan für die Mitarbeiter der Europäischen Stiftung für Berufsbildung umgesetzt;

- in Zusammenarbeit mit dem Referat Datenverarbeitung und Technische Dienste eine Personaldatenbank (,SIC Personnel" - die Standarddatenbank der Kommission für Humanressourcen) und ein Computersystem zur Dienstreisenverwaltung (,SIC Mission" - die Standard-Dienstreise-Datenbank der Kommission) eingerichtet.

6. Vorstand und Beratungsgremium

6.1. Vorstand

Der Vorstand der Europäischen Stiftung für Berufsbildung trat im Jahr 2001 zweimal, und zwar am 13. Juni und am 13. November, zusammen. Zusätzlich zu diesen offiziellen Sitzungen fand am 12. Juni eine informelle Vorstandseminar statt, zu dem Vertreter aus den beitrittswilligen Ländern eingeladen waren, um über Fragen der Planung und Verwirklichung des lebenslangen Lernens zu diskutieren.

Auf der Vorstandssitzung vom 13. Juni hat der Vorstand:

- die operationellen Leitlinien und mittelfristigen Prioritäten der Stiftung gemäß dem Dokument ,Making the European Training Foundation work as a centre of expertise" [Die Europäische Stiftung für Berufsbildung und ihre Arbeit als Zentrum von Fachwissen] (GB01-013) verabschiedet;

- den Rahmen für die Zusammenarbeit zwischen dem CEDEFOP und der Europäischen Stiftung für Berufsbildung während des Erweiterungsprozesses (GB01-015) zugestimmt; und

- den Entwurf des Aufgabenbereichs für die bevorstehende externe Evaluierung der Europäischen Stiftung für Berufsbildung (GB01-014) zur Kenntnis genommen.

Auf der Vorstandssitzung vom 13. November hat der Vorstand:

- den Entwurf des Arbeitsprogramms 2002 der Stiftung (GB01-029) genehmigt und den ,Rolling Framework for Foundation Action in the Mediterranean Region 2002-2004" [Flexibler Rahmen für Aktivitäten der Stiftung im Mittelmeerraum 2002-2004] zur Kenntnis genommen;

- den vorgeschlagenen Haushaltsentwurf 2002 (GB01-031) vorbehaltlich der anschließenden Genehmigung durch die Haushaltsbehörde genehmigt;

- die Umsetzung von Artikel 21 der Finanzvorschriften (GB01-033) genehmigt;

- den vorläufigen Haushaltsentwurf 2003 (GB01-032) genehmigt;

- dem Direktor der Europäischen Stiftung für Berufsbildung zur Ausführung des Haushaltsplans 2000 Entlastung erteilt;

- dem Rechnungsführer und dem unterstellten Rechnungsführer der Europäischen Stiftung für Berufsbildung im Hinblick auf Vorgänge in Verbindung mit der Haushaltsrechnung 2000 Entlastung erteilt; und

- den ,European Training Foundation Human Resource Policy and Development Plan" [Plan der Europäischen Stiftung für Berufsbildung zur Politik und Entwicklung der Humanressourcen] (GB01-034) zur Kenntnis genommen.

6.2. Beratungsgremium

Die Hauptaufgabe des Beratungsgremiums ist die Abgabe einer Stellungnahme zum Entwurf des Arbeitsprogramms der Stiftung für das folgende Jahr gegenüber dem Vorstand.

Das Beratungsgremium setzt sich zusammen aus vier Regionalgruppen, die die beitrittswilligen Länder, Südosteuropa, die Neuen Unabhängigen Staaten und den Mittelmeerraum vertreten. In den ersten zwei Jahren der insgesamt dreijährigen Arbeitszeit des Gremiums kommen diese Regionalgruppen jeweils einmal im Jahr zusammen. 2003, im letzten Arbeitsjahr, wird eine Plenarsitzung in Turin stattfinden, an der alle vier Gruppen teilnehmen werden.

Im Jahr 2001 trafen sich alle vier Regionalgruppen zur Überprüfung des Fortschritts der Strategien und Aktivitäten der Stiftung in der jeweiligen Region und um mit der Entwicklung des Arbeitsprogramms für 2002 zu beginnen, indem frühzeitig Ratschläge zu den Erfordernissen innerhalb der jeweiligen Region unterbreitet werden. Regionalgruppentagungen fanden 2001 wie folgt statt:

Regionalgruppe für die Neuen Unabhängigen Staaten und die Mongolei - 24.-26. Juni - Moskau;

MEDA-Regionalgruppe - 28./29. Juni - Rabat, Marokko;

Regionalgruppe für Südosteuropa - 3.-7. Juli - Bled, Slowenien; und

Regionalgruppe für die beitrittswilligen Länder - 13.-15. September - Nikosia, Zypern.

ANHANG 1: Übersicht über die operationellen Ergebnisse

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ANHANG 2: Tabelle: Haushaltsmittel und nicht aus dem Haushalt stammende Mittel

2001

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ANHANG 3: Übersicht über die Phare- und Tacis-Übereinkommen

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ANHANG 4: Übersicht über die Technische Hilfe beim Tempus-Programm

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ANHANG 5: Organisationsplan

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ANHANG 6:Vorstandsmitglieder der Stiftung

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ANHANG 7: Veranstaltungen der Stiftung im Jahr 2001

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Anhang 8: Liste der Veröffentlichungen der Stiftung für 2001

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ANHANG 9: Glossar der Ländercodes

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