ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)444
Vol.1979/0155

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
ΚOΜ(79 )444 endg .
Brussel ,den 31.Juli 1979
BERICHT DER KOMMISSION ANDEN RAT
ÜBER DIEMILCHWIRTSCHAFTSLAGE INDER GEMEINSCHAFT ,,
AUF DEM WELTMARKT UND INNEUSEELAND INZUSAMMENHANG
MIT DEN EINFUHREN NEUSEELÄNDISCHER BUTTER
INDAS VEREINIGTE KÖNIGREICH
/.<*? v v •^
KOI (79)MAendq .

BERICHTDERKOMMISSION ANDENRAT
BerichtüberdieMiIchwirtschaftslage inderGemeinschaft,
aufdemWeltmarktundinNeuseeland ImZusammenhang mitden
Einfuhrenneuseeländischer ButterindasVereinigteKönigreich
I.Einleitung
1.InArtikel5Absatz2desProtokolls Nr.18zurBeitrittsakte heisstes:
"DieMassnahmen,diegeeignetsind,dieAufrechterhaltung derAusnahme-
regelungfürdieButtereinfuhren ausNeuseelandüberden31.Dezember1977
hinaussicherzustellen ,sowieihreEinzelheiten werdenvomRatimLichte
dieserPrüfungeinstimmigaufVorschlagderKommissionfestgelegt."(1)
2.AufdieserGrundlageerliessderRatdieVerordnung (EWG)Nr.1655/76
vom29.Juni1976überdieVerlängerung derGeltungsdauer derAusnahme-
regelungbeiderEinfuhrvonButterausNeuseelandindasVereinigte
Königreich (2)unterFestsetzungfolgenderMengen:
1978:125.000Tonnen
1979:120.000Tonnen
1980:115.000Tonnen
IndieserVerordnungsindausserdemdieBedingungenfestgelegt,unter
denendieseMengeneingeführtwerdenkönnen.
3.BeiVerabschiedung dergenanntenVerordnungnahmderRatfolgende
ErklärunginseinProtokoll(Dok.R/1574f/76(AGRI461)auf:
"1.DerRatbeschliesst,Artikel9desvonderKommissionvorgelegten
geändertenVerordnungsvorschlags nichtaufzunehmen (indemvon
derMöglichkeitgeeigneterMassnahmenfürdieEinfuhrenneusee­
ländischerButternach1980dieRedewar)*datrotzder
(1)ABl.L73vom27.3.1972,S.174
<2>ABl.L185vom9.7.1976,S.1

-2-
indervorliegenden VerordnungangegebenenFristendiespätereAnwendung
vonArtikel5Absatz2desProtokolls Nr.18nichtausgeschlossen ist.
2.DerRatweistaufdeninderErklärungdesEuropäischen RatesinDublin
vom10.März1975geäusserten WunschderStaats-undRegierungschefs hin,
dasssichimgleichenGeiste,indemdie,Gemeinschaft dasProtokollNr.18
anwendet,zwischendenOrganenderGemeinschaft unddenneuseeländischen
BehördeneineimmerengereZusammenarbeit entwickeltmitdemZiel,-im
beiderseitigen Interesseeinordnungsgemässes Funktionieren derWeltmärkte
zufördern.
II.DerGemeinschaftsmarkt undderWeltmarktfürButter
1.DieKommissionhatdemRat am27.September1978einenumfassenden
Berichtüberdiemilchwirtschaftlichie LageinderGemeinschaft (K0M(78)
430endg.)vorgelegt.IndiesemBerichtwirdderTrendbeiErzeugungund
Verbraucheingehenduntersucht undaufdasUngleichgewicht aufdem
Gemeinschaftsmarkt fürMilcherzeugnisse unddiedamitverbundenen Folgen
hingewiesen.DieKommissionhateineReihevonMassnahmenangedeutet,die
ihresErachtenszurBewältigungdieserLageerforderlich sind;spätermachte
. • *
siedannspezifischeVorschläge „(K0M(79)10endg.).
BeidenNeuseelandbetreffenden Regelungendürfendaherdieweiterhin
bestehenden Schwierigkeiten nichtausserachtgelassenwerden,die•
Massnahmen aufdemGemeinschaftsmarkt erforderlich machen. ■'
2.DieButtererzeugung inderGemeinschaft beliefsich1978auf.rund1,96Mio
Tonnen,gegenüber1977mithineineZunahmeum156.000Tonnen.Zusammen
miteinemAnfangsbestand von195.000TonnenundderEinfuhrvon125.000
Tonnenneuseeländischer Butterführtediesdazu,dass1978insgesamt
2,2MioTonnenButterzurVerfügungstanden.Insgesamtdürftenetwa.
1,63MioTonneninderGemeinschaft abgenommenwordensein,mithinrund
80.000Tonnenwenigerals1977.EinegrosseAnzahlvonSondermassnahmerv
sindeingeführtworden,umdieVerbraucherinderGemeinschaft inden
GenussderOberschüsse kommenzulassenundumeinenAnreizfürdie
VerwendungvonButterzuschaffen.

A
' - -ó-
Zudiesen Massnahmen gehören dieAbgabe vonButter zuherabgesetzten
Preisen anBäckereien undzurHerstellung vonSpeiseeis /derVerkauf
billiger Butter anStreitkräfte ,Krankenhäuser undWohlfahrtseinrichtungen ,
Sonderaktionen wie -"Verkauf vonWeihnachtsbutter "undallgemeine Butter -
subventionen ,wiesienuninIrland ,Dänemark ,Luxemburg undimVereinigten
Königreich angewandt werden .Die Gemeinschaft nimmt nunmehr
eine gewisse Verstärkung derMassnahmen vor .DerAbsatz von
Überschussbutter istschwieriger geworden .Diegenannten Massnahmen
können jedoch nicht ohne Einbusse ihres wirtschaftlichen undfinanziellen
Nutzeffekts sehr viel weiter entwickelt werden .
3.DieKommission hält entschlossen aneiner aktiven Ausfuhrpolitik für
Milcherzeugnisse undaneinem denBedarf derEmpfängerländer entsprechenden
angemessenen Kontingent vonMagermilchpulver undButteröl imRahmen des
Nahrungsmittelprogramms fest .
Gegenwärtig entsprechen dieAusfuhrerstattungen fürButter ungefähr
70io desButterwertes .ImVergleich zudenSondermassnahmen fürden
Absatz aufdemGemeinschaftsmarkt liegen diedurch denHaushalt gedeckten
Kosten fürdieAusfuhr vonMilcherzeugnissen imallgemeinen niedriger .
Absatzmöglichkeiten aufdemWeltmarkt sind jedoch vorallem beiButter
nach wie vorbegrenzt .
4.DieKommission hatbereits inDokument <78)430festgestellt ,essei
irrig zuglauben ,dass sich dasMilchproblem langfristig durch eine
Einfuhrsperre lösen liesse unddieGemeinschaft damit ihrer Aufgabe
enthoben werde ,dasGleichgewicht wiederherzustellen .Nichtsdestotrotz
sollte sich dieBedeutung dererforderlichen Massnahmen aufdemBinnenmarkt
aufjeden Fall inderArt,wiedieFrage derEinfuhrverpflichtungen für
neuseeländische Butter fürdenZeitraum nach 1980 gelöst wird ,niederschlagen .
5.Nach einem allgemeinen Rückgang desinternationalen Handels mitMilcher­
zeugnissen imJahre 1975 trat eine Besserung derWeltmarktlage 1976 ,
besonders aber 1977 ein.Gegenüber 1976 stieg dergesamte Welthandel 1977
beiMagermilchpulver um52%,beiButter um23%,beiVollmilchpulver um
47%,beiKondensmilch tun16%undbeiKäse um9 Gegenüber 1977 »einem
"bereits guten Jahr ,ließen diekommerziellen Ausfuhren derGemeinschaft
beiMilcherzeugnissen 1978 allgemein eine Besserung erkennen .MitAusnahme
vonKondensmilch warbeiallen Erzeugnissen eine höhere Ausfuhr zuverzeich­
nen .SolagdieAusfuhr »"beiButter (einschließlich Butteröläquivalent )um
2,7i»höher ,beiMagermilchpulver um0,4 beiKäseum5»2%"und "beiVoll-
milchpul verum1,5 Nach denersten für1979vorliegenden Ergebnissen ha­
bensich dieGemeinschaftsausfuhren beizahlreichen Milcherzeugnissen wiederum
erhöht .
6.Indenvergangenen zwei Jahren hatsich dasallgemeine Preisniveau beiMilch –
erzeugnissen aufdemWeltmarkt nach undnach gebessert (zurückzuführen ist
dies aberhauptsächlich aufhöhere Kosten unddenWertverlust desUS–Dollars «
DieEinnahmen aufdemWeltmarkt sind jedoch ,verhältnismäßig niedrig .
♦•/•t

ImVergleich zudemEWG-Interventionspreis fürButter von284,97 ECU/100kg
Liegen diederzeitigen Angebotspreise zwischen ,1.100 und1.200 US0(85 bis
90ECU/100kg)fob beiButter undzwischen 1.275 und1.350 USD (97Mb103ECU/
100 kg)fobbeiwasserfreiem Milchfett .
Innaher Zukunft gibt esmehr Faktoren ,dieaufeine Zunahme derGesamtjnUch -
erzeugung schliessen lassen ,alssolche ,dieeine Einschränkung derErzeugung
bewirken könnten .Beigünstigen Wirtschaftsbedingungen (wirtschaftliche
Entwicklung /Industriealisierung )gibt esaufkommerzieller Ebene sowohl in
den Industrieländern alsauch indenEntwicklungsländern immer noch Raum für
höheren Verbrauch .Dieser Einfluss desWelthandels lässt sich jedoch schwer
voraussagen ,daderSelbstversorgungsgrad durch Produktionssteigerungen
beeinflusst wird und neue bilaterale und internationale Abkommen eine
Prognose über dieweitere Entwicklung desHandels kaum erlauben .Die
Weltmilcherzeugung hatsich 1978 insgesamt umannähernd 2%erhöht gegenüber
einer 3Xigen Zunahme 1977 .Sostanden 1978 der 5%igen Zunahme inderGemein­
schaft geringe Abnahmen inNordamerika und inderUdSSR sowie stärkere Rück­
gänge inOzeanien gegenüber .Ineinigen europäischen Ländern ausserhalb der
EWG (Schweiz ,Schweden ,Spanien ,Tschechoslowakei ,Ostdeutschland ,undUn­
garn )undinJapan sind jedoch auch erhebliche Zunahmen zuverzeichen gewesen .
Trotz dergeringeren Zunahme imJahr 1978 übersteigen diemilchwirtschaftlichen
Gesamterträge inderWelt weiterhin ganz erheblich diekommerzielle Nachfrage .
Ausdiesem Grund haben diemeisten Länder ,fürdiedieMilcherzeugung oder
derinternationale Milchmarkt vonInteresse sind ,damit begonnen ,Massnahmen
zuerörtern oder einzuführen ,mitdenen einbesseres Gleichgewicht zwischen
Angebot undNachfrage erzielt werden soll . •
Nach mittelfristigen Vorausschätzungen bis1982 wird eseine jährliche
Steigerung derMilcherzeugung indenOECD-Ländern um1%geben ,waseinem
Milchäquivalent von 2Millionen Tonnen entspricht .Dies spiegelt eine
Verlangsamung beiderSteigerung derMilchproduktion inderGemeinschaft
wider .Möglicherweise wird dieBelieferung desWeltmarktes durch dieOECD-
Länder -aufdiezusammen mitdenosteuropäischen Ländern derHauptanteil des
Handels mitMilcherzeugnissen entfällt -jährlich um ,einÄquivalent vonrund
80.000 Tonnen Butter und160.000 Tonnen Magermilch ansteigen .Nach Schätzungen
derKommission wird dervoraussichtliche Produktionsanstieg beidenMilch­
erzeugnissen insgesamt diederzeitige Verbrauchsentwicklung überflügeln .
Kurzfristig dürfte keine Möglichkeit füreinen bedeutenden zusätzlichen .
Absatz imRahmen derNahrungsmittelhilfe bestehen ,..

-5-
dadieEmpfängerländeraufgrundunzureichender Vertriebs-undStruktursysteme
gehandikapt Bind.
8.Schätzungenzufolgeliegtderderzeitigekommerzielle WelthandelmitButter/
Butteröl(ohneNahrungsmittelhilfe )durchschnittlich bei500000Tonnen(1975/77)
imJahr.NachAbzugderEinfuhrneuseeländischer ButterindasVereinigteKönigreich
verbleibennochrund375*000Tonnen.VerglichenmiteinerGesamtwelt-
produktionvonrund6MioTonnenistdieswenig,iDieAvisfuhrweistfolgende
Entwicklungauft >
(in1.000Tonnen)_
Butterausfuhr (einschließlich Butteröläquivalent ,aberohneEWO-Nahrungsmittelhilfe
EWG Neuseeland '
1975 32 65
if•
1976 T3__J 104
1977 219 63
1978 213 56
III.Lagederneuseeländischen Milchwirtschaft
1.DerAgrarsektor warschonimmerderwichtigsteWirtschaftsbereich Neuseelands
mitdergrösstenBedeutungfürdenneuseeländischen Aussenhandel .Neuseeland
istesgelungen,denAnteildesAgrarsektors anseinenAusfuhrerlösen von
83,5%imJahre1970auf73,9%imJahre1977zusenken,währendderAnteil
desnichtlandwirtschaftlichen Bereichsvon5,6%auf14,8XimJahre1977
gestiegenist.DochbestehtkeinZweifeldaran,dassdieLandwirtschaft
nochsehrlangeZeitderwichtigsteSektorfürdieneuseeländischen Ausfuhren
bleibenwirdunddassdieDiversifizierung imHinblickaufdieAusfuhrvon
Industrieprodukten weiterhinnureingeringesAusmasserreichenwird,was
!durchdiewirtschaftlichen DimensionendesLandesundseinegeographische
.Lagebedingtist.Diegrossenwirtschaftlichen Schwierigkeiten Neuseelands
lassensichdaranablesen,dassdiejüngsteRezessionzueinemRückgang
desrealenPro-Kopf-Einkommens um14%geführthat.
2.Aufdieneuseeländische Milchwirtschaft entfallen17%desgesamten
tneuseeländischen Aussenhandels.DieZahlderMilchküheistindenletzten
Jahrenleichtzurückgegangen,wasaberdurcheinenAnstiegderMilchleistung
.jeKuhausgeglichen wurde.DiegesamteMilcherzeugung beliefsichinden
■letztenJahrenauffolgendeMengen:
•in1.000Tonnen
1973-74 5,688
1974-75 6,096
1975-76 6,269
1976-77 '6,648
1977-78 6,080
1978-79 6,118 .'.

InnächsterZukunftwerdenwahrscheinlich jährlichrund5,5MioTonnen
Milchoder250.000bis260.000TonnenMilchfettfürdieVerarbeitung zur
Verfügungstehen.Rund80XdesMilchfettswirdzuButterundwasserfreiem
Milchfettverarbeitet.DieKäseerzeugung wurdeinjüngsterVergangenheit
infolgederbegrenztenAbsatzmöglichkeiten aufdenÖberseemärkten gebremst,1
Einwesentlicher AnstiegwarjedochbeiderErzeugungandererVollmilch-
erzeugnisse,vorallemvonMilchßulver,festzustellen .
ObwohldergesamteButterverbrauch inNeuseelandzurückgegangen ist,beträgt
erimmernoch46.000Tonnenjährlich,waseinemPro-Kopf-Verbrauchvon
14,1kgentspricht.HieranwirdsichinnaherZukunftwohlkaumetwas
ändern.Diesbedeutet,dassNeuseelandinZukunftfüreinÄquivalentvon
rund200.000TonnenButternachAbsatzmärkten suchenwird.
DergrössteTeilderButterausfuhren gehtnachwievorindasVereinigte
Königreich.NeuseelandhatAnstrengungen unternommen,umseinenButterhandel
zudiversifizieren .SowurdevoralleminJapaneinstarkerDruckausgeübt,
umeinengleichbleibenden Marktzugang durchzusetzen .Eswirdweiterhinauf
diesesZielhingearbeitet,abergegenwärtigbestehenkeinezuverlässigen
Anzeichendafür,dassinJapaneinneuerstabilerAbsatzmarktfürneusee­
ländischeMilcherzeugnisse erschlossen wird. '
DerfolgendenObersichtsindfürdieletzten3JahredieAusfuhrender
wichtigsten neuseeländischen Erzeugnisse zuentnehmen:
Obersicht 1:Neuseeländische AusfuhrenvonMilcherzeugnissen
(Tonnen)
1.Butter:EWG<VK>
SonstigeLänder
Insgesamt
2.Wasserfreies Milchfett
+Ghee
3.Käse:EWG(VK)
SonstigeLänder
Insgesamt1976 1977-Ί1978-
111,935 138,373126,501
59,908 -27,177 27.377
171,843-;.165,550 :153,878
36,388ir29,670 !28,883
32,388 12,772
4.Magermilchpulver
5.VollmiIchpulver
6.Kasein:EWG
SonstigeLänder
Insgesamt47,158 ■■■■■*■60,878 •58,592
79,431itf73,65058,592
127,391 167,178130,717
34,869 65,78562,160
7,617 '■)i12,559 9,019
41,001 60,889 .54.466
48,618'73,48863,485

6.Esseidarauf hingewiesen ,dass dieKäseausfuhren nach Japan und indie
Vereinigten Staaten zugenommen haben .DieDiversifizierung
derAusfuhren zugunsten vonMagermilchpulver undKasein warsehr erfolgreich .
BeiButter bleibt dieGerneinsnhaft allerjünars für beiweitem
derwichtigste Markt .__ _
Diemultilateralen Handelsverhandlungen
1.InderDubliner Erklärung desEuropäischen Rates vomMärz 1975 heisst es,dass
zwischen denOrganen derGemeinschaft unddenneuseeländischen Behörden eine
immer engere Zusammenarbeit zuentwickeln istmitdemZiel ,imbeiderseitigen
Interesse einordnungsgemässes Funktionieren derWeltmärkte zufördern .Eine
solche Zusammenarbeit müsse dieGrundlage dafür sein ,dass ineinem weiteren
Rahmen der Abschluss eines wirksamen weltweiten Obereinkommens erreicht wird .
Die .Kommission istderAuffassung ,daß'diese Zusammenarbeit
inderUntergruppe fürMilcherzeugnisse beiderRunde dermultilateralen
Handelsverhandlungen inTokio bewiesen worden istundwesentlich zum '
Abschluss eines internationalen Übereinkommens fürMilcherzeugnisse *
beigetragen hat .Dieses Übereinkommen dürfte
zueiner grösseren Stabilität aufdeminter­
nationalen Markt fürButteröl ,Magermilchpulver ,Vollmilchpulver lindKäse
führen .
Probleme indemderzeitigen Abkommen fürneuseeländische Butter undetwaige
Anpassung
1.Nach demgeltenden Abkommen fürdieEinfuhr neuseeländischer Butter indas
Vereinigte Königreich bisEnde 1980 hatsich Neuseeland aneinem besonderen
Preis cifVereinigtes Königreich zuhalten .Währungsausgleichbeträge werden
gezahlt .Eine besondere Abgabe wird festgesetzt ,umdenPreis derneusee­
ländischen Butter demMarktpreis fürimVereinigten Königreich abgesetzte
Butter gemeinschaftlichen Ursprungs anzugleichen ,
2.DieDurchführung desbesonderen Abkommens fürdieEinfuhr neuseeländischer
Butter hat 'Schwierigkeiten aufgeworfen .
Eswarnicht einfach ,diebesondere Abgabe fortlaufend

festzusetzen,umdenVerkaufspreis fürneuseeländische ButterimVerhältnis
zuButterausderGemeinschaft aufdembritischenMarktaufeineangemessene
Höhezubringen.Daneuseeländische Butternormalerweise hauptsächlich
zwischenSeptemberundFebruarundzubestimmtenanderenJahreszeiten
eingeführtwird,könnenbereitseingeführte umfangreiche Beständevorhanden
sein,dieübereinenverhältnismässig langenZeitraumzumVerkaufzur
Verfügungstehen:beiFestsetzungeinerneuenAbgabemussdaherdieweitere
Entwicklung derButterpreise imVereinigten Königreichberücksichtigt werden.
EineneuebesondereAbgabewirktsichaufdenPreisfürneuseeländische Butter
erstdannaus,wennvorhandeneBeständeanbereitseingeführter Butterverkauft
wordensind.ÄnderungenderInterventionspreisniveaus imVereinigten König­
reichaufgrundderBeitrittsakte,Wertveränderungen desGrünenPfundes,
ÄnderungenbeidenWährungsausgleichbeträgen undderEinführungoder
Abschaffung vonVerbraucherzuschüssen habendieEntwicklung derButterpreise
sostarkbeeinflusst,dassesnichtleichtwar,verlässliche Voraussagen über
diePreisentwicklung zumachen.NachAuffassungderKommissionsolltedaher
diederzeitigeRegelung,fallseineSondervereinbarung überdieEinfuhr
neuseeländischer Butternach1980beibehalten wird,sogeändertwerden,dass
dieseProblemenichtmehrauftreten.
FolgendeÄnderungenanderbesonderenVereinbarung wärenmöglich.Statt
derFestsetzungeinesbeiderEinfuhrausNeuseelandeinzuhaltenden
spezifischen cif-Preises undeinerbesonderen Abgabe,dieandieMarkt­
entwicklung anzupassenist,sowiederAnwendungvonWährungsausgleichsbeträgen
aufButtereinfuhren ausNeuseelandkönntedieneueRegelunglediglichaus
derEinführung
-einerJahresquote und *'
-einerbesonderenAbgabebestehen,diegrundsätzlich unveränderlich wäre.
BeidieserRegelungwürdedieschwierigeVerwaltungderbesonderen Abgabe
umgangen;nachAnsichtderKommissionwürdenauchdieProblemebeseitigt,
diezuweilenfürdieButtererzeuger derGemeinschaft durchdieVeränderungen
derbesonderenAbqabeentstandensind.DasNewZealandDairyBoard,als
alleinigerExporteur – wirdeinsehen,dassesin
seinemeigenenInteresseliegt,nichtnurdieQuoteauszunutzen,sondern
auchausdemMarktdenhöchstenGewinnzuziehen«DadiebesondereAbgabe
nichtveränderlich wäre,könntedasBoardsichbeiseinenVerschiffungen^der
LagerungunterZolIverschlussodernachderVerzollung^denVerkaufsprogrammen
nachderMarktentwicklung stattnachderbesonderen Abgaberichten.

Eine aufeiner Quote undeiner unveränderlichen Abgabe beruhend *-*Regelung
kann sowohl fUrdieGemeinschaft alsauch fürNeuseeland nurtragbar sein ,
wenn wenigstens zwei Bedingungen erfüllt sind ,zumeinen dtirftp derGemein­
schaft smarkt nicht gestört werden ,zumanderen muss Neuseeland angemessene
Exporterlöse erzielen können .Diebesondere Abgabe sollte daher den
Unterschied zwischen einem imvoraus festgesetzten zufriedenstellenden
"Nettopreis "aufdereinen Seite undeinem vertretbaren Verkaufspreis für
neuseelandische Butter auf der anderen Seite
darstellen . .„ ,Art. •. I
Beidervorgeschlagenen neuen Regelung kämen keine Währungsausgleichsbeträge
mehr zurAnwendung .Vorgesehen werden müßte ,daßbeigrößerer Wertänderung
derWährungen oder beianderen wesentlichen Änderungen derWirtschaftslage
dieunveränderliche Abgabe neu festgesetzt werden könnte .
Künftige Vereinbarungen
Nach Meinung derKommission istbeidemBeschluss über Buttereinfuhren aus
Neuseeland nach 198O folgenden Paktoren Rechnung zutragen :
1.Bedeutung desbritischen Marktes alsAbnehmer fürButter derGemeinschaft s-
erzeuger ;
2.Höhe derErzeugung innerhalb derGemeinschaft undnotwendige Massnahmen zur
Beschränkung derZunahme derMilcherzeugung einschliesslich Einflussrah :ie.
aufdieErzeugerpreise inderGemeinschaft ;
3.unverminderter Butterverbrauch durch angemessene Verbraucherpreise ;
4.dietraditionellen Beziehungen zwischen Neuseeland undderEWG;
5.Wunsch nach engerer Zusammenarbeit zwischen denGemeinschaft sorganen und
denneuseeländischen Behörden mitdemZiel ,imgegenseitigen Interesse ein­
geordnetes Weltmarkt geschehen zufordern ;
%
6.DieTatsache ,dass derartige Einfuhrvereinbarungen fürbeide Parteien ganz
offensichtlich imbeiderseitigen politischen undwirtschaftlichen Interesse
liegen .Indiesem Zusammenhang darf nicht vergessen werden ,dass nicht nur
Neuseeland denGemeinschaftsmarkt braucht ,sondern dass Neuseeland auch für
dieGemeinschaft alsMarkt wichtig ist .
7.Notwendigkeit zurVermeidung einschneidender Auswirkungen aufdieneuseelän­
dische Wirtschaft unter Berücksichtigung ,dass Neuseeland schon immer Butter
ausgeführt hat .

-10-
8)notwendige Sicherste Llung einer gewissen Stabiiitat aufdemButtermarkt der
Gemeinschaft (insbesondere auf dem Markt des Vereinigten Königreichs )zum
Nutzen aller Lieferanten .
2.Unter Berücksichtigung dieser Tatbestände und der besonderen kurzfristigen
Schwierigkeiten aufdemButtermarkt desVereinigten Königreichs wird die
Kommission dem Ratempfehlen ,dass sich dieBeschlüsse imHerbst aufder
Grundlage derKommissionsvorschläge sowohl aufMöglichkeiten zurVerbesserung
derButtermarktlage imVereinigten Königreich ,namentlich imInteresse der
Gemeinschaftserzeuger bis Ende 1979 und imJahre 1980 ,alsauch aufkünftige
Vereinbarungen nach 1980 erstrecken sollten .UmdieMengen für1979 und1980
zuändern ,istdasEinverständnis Neuseelandse erforderlich ;dieKommission
hatentsprechende Konsultationen aufgenomen .
3.Folgendes sollte hierbei berücksichtigt werden .Wegen derderzeitigen Schwemme
auf dem Buttermarkt der Gemeinschaft sollte Neuseeland als erstes gebeten
werden ,dieLieferungen andasVereinigte Königreich 1979 und1980 etwas
einzuschränken ,sodass sieweniger alsdie zustehende Menge betragen .An
zweiter Stelle sollte angestrebt werden ,denneuseeländischen "Nettopreis ",
dergegenwärtig erheblich unter demErzeugerpreis inderGemeinschaft liegt ,
der sich aber nur schwerlich ändern liesse ,auf einem etwas höheren Niveau
festzusetzen und ihn ineinem realistischeren ,dauerhaften Verhältnis zum
Intervent ionsprei sderGemeinschaft zuhalten .Andritter Stelle müssten
nunmehr Überlegungen über künftige Einfuhrvereinbarungen fürneuseeländische
Butter aufeiner dauerhaften Grundlage angestellt werden .Derartige Verein­
barungen sollten fürdieGemeinschaft alsGanzes undnicht nur für das Ver­
einigte Königreich getroffen werden .Angesichts derAnstrengungen ,die die
Erzeuger derGemeinschaft nach Ansicht derKommission machen sollten ,umden
Milchmarkt derGemeinschaft wieder ineinbesseres Gleichgewicht zubringen ,
isteswesentlich ,dass ineine längerfristige Vereinbarung über denZugang
neuseeländischer Butter zumGemeinschaftsmarkt inirgendeiner Weise eine mengen -
mässige Beschränkung und Degressi vität aufgenommen werden .Viertens sollte im
Interesse einer stabilen Marktlage System indie zollamtliche Abfertigung neu­
seeländischer Butter fürdenGemeinschaftsmarkt gebracht werden .Fünftens war
beidemkürzlichen Druck aufden Buttermarkt desVereinigten Königreichs eine
wesentliche Ursache eindeutig auch darin zusuchen ,dass die Erzeuger der Ge­
meinschaft miteinander imWettbewerb umeinen Anteil aneinem kleiner werdenden
Markt standen .Daher sollte ineiner neuen Vereinbarung mitNeuseeland die Mög­
lichkeit zurÜberprüfung vorgesehen werden ,wenn derButterverbrauch ausGründen ,
die sich beiAbschluss der Vereinbarung nicht voraussehen liessen ,zurückgehen
sollte .Schliesslich istdieKommission derAuffassung ,dass die rasche Einfüh­
rung vonVerbesserungen andem inAbschnitt Vgenannten System durch Ereignisse
injüngerer Zeit innoch stärkerem Masse notwendig erscheint .
/
4.Indiesem Sinne arbeitet dieKommission Vorschläge ausundmeint ,dass esauf
dieser Grundlage möglich sein wird ,dieAussichten fürdenButterabsatz der
Gemeinschaftserzeuger aufdembritischen Markt sowohl hinsichtlich Menge als
auch hinsichtlich Marktstabilität zuverbessern ,gleichzeitig fürneuseelän­
dische Butter weiterhin einen kleineren ,aber dennoch erheblich Absatzmarkt
inder Gemeinschaft zuverschaffen .

TAT^LLZIϊ
ί
BUTTERAUGFIJHREN NEUSTELANDS
tt
G^licl 1976197Τi1978–L_
f"
p:o112.113733.675126848
Os.ruropa 9.1003.505 :4OOO
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Norda'nrriVa 171204I323
Jspa^ 9-773 39263
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(rittIrrerOsten) 10.4676.420 |6179
ρυνίοε-ί.-\ΐΓάΟβί&βΐοη2.3123.434.i7749
Afrikanischer Kontinent 9.290 618.924
KaraVikundMittelamerika 4.4024.55O i2049
Südafrika 1.7293.027 1195
|0?.<"anier3.2673-111 i3722
INSGE3AJ.IT 171.829165.550 i153878
AusfuhrenNeuseelands ausserhalb
17,-:G 59.71626.075i:
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Quelle-:Statistisches AmtNeuseelands
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Quelle:Statistisches AmtNeuseelands