ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)167
Vol.1979/0073

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)167 endg.
Brüssel,den26.März1979
STELLUNGNAHME DERGEMEINSCHAFT
ANLASSLICH DERERSTEN SITZUNG DES
GEMISCHTEN AUSSCHUSSES EWG-CHINA BEZÜGLICH
DEREINBEZIEHUNG CHINASIN-DASALLGEMEINE PRAFERENZSYSTEM
(Mitteilung derKommission andenRat)
<ι.II:;Μ:
•l •--y17v\ *=.7
K0M(79)167endg.

%Stellungnahme derGemeinschaft anlässlichdererstenSitzungdes
GemischtenAusschusses EWG-ChinabezüglichderEinbeziehung Chinas
indasAllgemeinePräferenzsystem .
1.)Beiseinerkurzlichen ReisenachChinahatPräsidentJenkinsdieChinesen
davonunterrichtet/dassdieKommission/nachgründlicher Prüfungder
politischen undwirtschaftlichen Aspektedieserfrage/einerEinbeziehung
ChinasindasAllgemeinePräferenzsystem positivgegenübersteht .Ausserdem
wurdedenChinesenmitgeteilt/dassdavonallerdingseinigebesonders
empfindliche Produkteangenommenwerdenkonnten/unddassdieMöglichkeit
fürdieEinbeziehung vonTextiliendavonabhängt/obdieaugenblicklich
.stattfindenden TextiIverhandlungen inzufriedenstellender Weiseabge­
schlossenwerden.
2.)DieEinzelheiten dieserEinbeziehung ChinasindasAllgemeinePräferenz-
systemwerdenkonkreterstindemMomentfestgelegt/indemdielKommission
:demRatdieVorschlägebetreffenddasSchemafürdieAllgemeinen
Präferenzenfür1980vorlegt.
3.)Am3.MaidiesesJahresbeginntdieersteSitzungdesimRahmendes
AbkommensmitChinageschaffenen GemischtenAusschusses .Beidieser
\Gelegenheit werdendieChinesenbestimmtdieseFragewiederanschneiden/
wiesieesschonwiederholtvorhergetanhaben,pieKommissionistdeshalb
derAuffassung/dassespolitischangemessenundwichtigist/dassder
RatselbstsichnochvordieserSitzunggrundsätzlich damiteinverstanden
erklärt,thinaindasAllgemeinePräferenzsystem derGemeinschaft einzube­
ziehen- -!'/-ntw-rt .d-^r.
4.)MehralseinJahrnachderUnterzeichnung desAbkommensmitChinawäre
c&S/zusammenmitdenimAugenblicklaufendenTextiIverhandlungen /eines
dererstenkonkretenElemente,umdiesenVertragsrahmen auszufüllen und
würdeausserdemzueinerVertiefungderHandelsbeziehungen beitragen.

m9m
5.)AngesichtsdiesesTerminplanesistesnotwendigdassderRatsichbei
seinerSitzungam2.und3.Aprildazuäussert.
6.)DieeinzelnenModalitätendieserMitteilung andieChinesische Regierung
werdeninZusammenarbeit mitdemAusschussnachArt.113imRahmender
Vorbereitungen derArbeitendesobenerwähnten GemischtenAusschusses
festgelegt werden.
7.)Selbstverständlich präjudiziert diesegrundsätzliche Entscheidung die
Vorschläge,diedieKommissionfürdasAllgemeinePräferenzsystem für
dieZeitnach1980machenwird»nicht.

ANLAGE
Untersuchnung derAuswirkungen derEinbeziehung
derVolksrepublik China indasSchema allgemeiner
Präferenzen der Gemeinschaft
1, fDieEntscheidung über dieAufnahme eines Landes indasVerzeichnis -derbe-
" . aufgrund •.,,..günstigten Länder deaSAPderGemeinschaft istimmer vonzwuiKriterien
ffetroffon worden ,nämlich derZugehörigkeit zurGruppe der77und,wenn dasLand° aufgrund der
nicht zudieser Gruppe gehört ,jewei ligen Gegebenheiten .DadieVolksrepublik v
China nicht Mitglied derGruppe der77ist»muss ihrWunsch anhand derWirtschafts­
lage unddesStands derBeziehungen zurGemeinschaft analysiert werden « >V/
2. DiePrüfung derwichtigsten Wirtschaftsindikatoren,' dieindenAnhängen im
einzelnen aufgeführt sind ,ergibt ,dass China wieein Entwicklungsland angesehen !
?werden muss .Besonders hervorzuheben ist ,dass .dasBSPproKopf derBevölkerung '
•.i t. . . . V . • • 1 •• •, • "\
■inChina 1976 410USZbetrug »DasBSPliegt somit aufeinem ahnlichen Niveau wie
dasBSPanderer wonig entwickelter Lander ,beispielsweise Sambia undHonduras *
;Hinzu kommt ,dass dieWirtschaft Chinas trotz erheblicher Industrialisierungsbo –
traühungcn nach wievoraufder .Agrarproduktion basiert :.68%derErwerbs bevolkorung
:■>. - · ·<
?sind noch indorLandwirtschaft tatig »DerEnergieverbrauch jeEinwohner lag1975
bei693kg(Steinkohleäquivalent ),wasLändern wiePeru undIrak vergleichbar ist»
3. DieHandelsbilanz Chinas mitderGemeinschaft ist seit 1958 defizitär .Ein
erheblicher überschuss imJahre 1977 warwahrscheinlich aufgewisse interne Schwierig­
keiten zurückzuführen .FOrdieersten 11Monate desJahres 1978 belief sich dasDefizit
derchinesischen Handelsbilanz jedoch auf471Millionen R.E. /was56%derchinesischen
Ausfuhren indieGemeinschaft ..entspri cht .Undesistnicht zuerwarten /dass sich diese
Defizit-Situation indernahen Zukunft ändern wird ,daChina dendurch seine Industri­
alisierung bedingten Investitionsgüterbedarf decken muss .

-2-
ANLAGE
ZudenAuswirkungen einer Einbeziehung Chinas indasSAPistfolgendes vzu
ea^on » '
–derAnteil derunter dasSAPfallenden Einfuhren hatte 197634»I7>und1977
54*2%derGesamteinfuhren derEWGausChina ausgemacht ,;vorausgesetzt ,dass kein
Bereichausgeklammert wird ; , ' ' ,–,diese Einfuhren verteilten sich imJahre 1977 wiefolgt t16,4 folandwirtschaft­
liche Erzeugnisse ,60,4$gewerbliche Waren und23,4%Textilwaren ;
–beidenlandwirtschaftlichen Erzeugnissen dürfte die "Zusammensetzung derchinesi­
schen Ausfuhren nach derGemeinschaft imFalle einer Einbeziehung indasSAPkeim
besonderen Probleme schaffen ;
–beidenrewerblichen Waren bestehen 62%derEinfuhren derEWGausnicht empfind -
I
liehen undsomit weitgehend unproblematischen Waren ;beidenempfindlichem Warenderzeitigen".!dagegen könnte dieEinbeziehung Chinas Schwierigkeiten inden/iüasensektoren ,
(Schuhe ,Lederwaren ,usw.)hervorrufen ;
–imFalle derToxtilwaren müssen dieSchwierigkeiten ,diesioh unter Umständen
1ausdorAufnahme Chinas indasVerzeichnis derbegünstigten Länder desSAPej>-
geben ,inAnbetracht desUmfangs derchinesischen Ausfuhren imRahmen eines
IGlobalabkomraens fürdiesen Sektor behoben werden ;entsprechende Verhandlungen
;|haben am23«Januar 1979 begonnen : «
-eine Untersuchung dertheoretischen Ausnutzung desSAPaufderGrundlage des
jSchemas 1977orgibt ,dassChina beiZugrundelegung derdurchschnittlichen Aus­
nutzung dosSAPdurch diebegünstigten Lander von60$mitGesamteinfuhren im
!Rahmen dosSAPvonrund 200MioEREunter diesen Ländern anachter Stelle
jstehen würde# '
Dazu istzusagen ,dass unter denGeberländern Australien bereits beschlossen
hat,seinPräferenzsystem aufChina anzuwenden ,ohne einen offiziellen Antrag zu
fordern ,unddassnach unsvorliegenden Informationen Japan dieEinbeziehung Chinas
indenKreis derbegünstigten Länder seines Schemas wohlwollend prüft .
\

/ ' AKLACBr/ ·■■■·ν;■·..
•AilmioiwaWirtoohaftfilft /rodorVolkarepublik China(l)• »
Ccsa-TitflKche t9*597*000km2 .\..
Bevölkerung »835*8MillionenEinwohner(1976); ;
DiemittlerejährlicheZuwachsratebetragt1,7f/ö^fürdenZeitraum
.1. .. ■ '.. ■ ■'•
|1970-1975(3,3cfeofürdieStadtbevölkerung und1,5CpDfürdie
Erwerbsbevölkerung)' ;33i»derEinwohnersindjüngerals15Jahre
und61fasindimerwerbsfähigen Alter»
DieProjektionbiszumJahr2.000ergibtIj093MilliardenEinwohner
IundfürdasJahr2090eine/gleichbleibende Bevölkerungszahl von
1.398Milliarden « •,
BSPproKopfderBcvolkerun /?i410USp1976
IndexderNnhrunrsmittelproduktion /Binwohnert1965/67■100–1974/76■108
Landwirtschaft t6&/0derErworbsbevölkerung sindinderLandwirtschaft tätig,.
.•DieProduktionhatimZeitraum1975/1977beirund280Millionen
Tonnen(Getreide,Süoskartoffeln ,Sojabohnen)stagniert(waszu
einemAnstiegderWeizeneinfuhren von2,5MillionenTonnenfür
1976/77auf10MillionenTonnenfür1977/78gefiiltthat).DasProduk-
,tionoziel1985(400MillionenTonnen)dürfteinAnbetrachtdesbe­
deutendenRückstandsgewisserGebietegegenüberdennochwenig
.zahlreichen,6ehrertragreichen/sc^iwerVic^^rreicfil werdenkönnen.
,DieReisausfuhren sindauf700.000TonnenimJahrzurückgegangen .
Industrie »,Zwischen1972und1975wurden3Milliarden US^ffürdieEinfuhrvon
schlüsselfertigen FabrikenausJapan,,denUSAundderEuropäischen
"VGemeinschaftaufgewendet;imRahmendesProgramms1978/t985sollen
120Industrieprojekte anlaufen(10Stahlkombinate ,9NE-Metall–':v... ■•Erschliessung von
.Werke,8Steinkohlebergwerke ,/I0Erdöl–undErdgasvorkommen ,30
,/,•;grosseKraftwerke,6grosseEisenbahnlinien und5bedeutende
-V:/.Häfen). 'V'«'
ν ·, , ·τ\»rr-Mo1JährlichesWachstumderProduktionl4,6$zwischeni960und1965
VerbrauchjeEinwohner(kgSteinkohleäquivalent )693(1975)'
1«onncloichdieGesamtergebnisse imgrossenundganzengutsind,haiton
•l»eKfcintaachoidcnonGrenzenundsindhäufignichtsehrgesiohertsdieStahl<^
undEhorgioproduktion proKopfderBevölkerungistnachwievor
Uj 1>TSi«rWoltbankülwsrdieEntwicklunginderWelt(August1978)

/ • .,/ ANLACTS
DER KANDEL
1«DiaHandolnbilanz Chinas ,diesowohl generell alsauch fregonuber derGemeinschaft
bis1975 defizitär war ,weist seit 1976einen Oberschuss aus«Dies scheint jedoch
durch interne politische Schwierigkeiten indiesem Zeitraum "bedingt undnur
eine vorübergehende Tendenz zusein « ,
Cor.vnth-ndolsbilanz Chinas inKillionen 55 ■
1974 1975 T976 .-1977
Aur .fuhren 5.636 6.054 6.000 6.0Ö7
Einfuhren 7.260 7.040 5«923 5«267
Saldo -1.624 -986 +77 +820
2«Der Anteil der chinesischen Ausfuhren naoh der Gemeinschaft schwankt zwischen
11und11,5 1"(191"fürJapan ,17,5$ fürdieLänder desRGW ,21°ß>fürHon# Kong)
Diechinesischen Einfuhren ausderGemeinschaft machten 1976 19»72%derGesamt -
einfuhren au3,verglichen mit32,2%fürdieEinfuhren ausJapan und17,8% für
dieEinfuhren ausdenLändern desRGW« /<
Handelsbilanz EWG –China
inMillionen RE 1974 1975 I1976 1977
Einfuhren derFWG 687 , '626 I.I83 '857^
auo China
Ausfuhren derEWG 771' I«084 I.I20 787
nach China :
Saldo +84 +458 ' .-63 .-70
*
Quelle 1SAEG '
ι
Zuoeü-orken istferner ,dass dieEinfuhren derGemeinschaft ausderVolksrepublik
China nur0,5%derGesamteinfuhren derEWGausmachen «'
I
«
(l)DerUnterschied zwischen 1976und1977 erklärt sich duroh dieEinstellung
der Coldaus fuhren nach der Gemeinschaft « -

-5-
ANLAOB
Auswirkungen derAufnahmederVolkerepublikChinaindaa
Verzeichnis derbegünstigten LänderdesSAPderGemeinschaft .–■
1*UnterdasSAPfallendeEinfuhrenderGemeinschaft ausChina(QuelleSAEG)
'.1.000ERS
V:•1976 :1977V;·
ArrrarerzeuCTiisse 4;73.43218.18V.:'75.00116,141»
–Kap..Ibis24 ;66.523 "■;71.1O8 •
–kontingentiert ..ν-.-,6.909-3.813
Goworblicho Waren »•'242.22959.975*''280.68960.455
empfindliche 17.247t',17.939 "
–quaoi-empfindliche 23.319 ;;tf-fft8O.569
–hybride •'^44.969\\;:\:9.633
–nichtempfindliohe :156.694 Vf;172.558.
Textilwaren ^88.225 ,21.84#■'V108.90023.43
–empfindliche "Y62.971, 90.896 ;y.
–quaci-empfindliche -18.851 ,v'5.539 -r;;'
.-V. •'.! I
–nichterapfindliche ,,IV/3.281 7-670.
-JuteundKokosfasern f/i3.122 :'4*795 -V.'.
ECKS–Waren Iλ,'\°.°ι#
–empfindliche I:■«i:-;-fa
–quaai-empfindliche 30•,
INSGESAMT .. 403.920
■DaBBM «..v-;, ,;i;464.600
.-mmmmtamm

/ '/-6"
ANLACE
2eBeidenA/rrarcrzfrurninsen entfällteinwesentlicher AnteilderEinfuhren
corCkäneincchaft imRahmendesSAPaufTaubenfleisch(33$)undTee–(10$).
1'j.ükontingentierten Agrarerzeugnisse maohennureinenunbedeutenden Anteilauo.
Beidenrew^rblichcn Warenentfielen19767,1%und19776,4$derGesamt-
einfuhrenaufdieempfindlichen Erzeugnisse ,diesiohwiefolgtaufgliedern :
–Reiseartikel :4»291MioREgleich24%dieserKategorie
(SAP-Hochstbetrag 3*907MioRE)j
–Ledorkleidung t3^585MioREgleich20%dieserKategoriej
(3AP–Höchstbetrag4?014MioRE):
6.6X
–Schuhe:I«IÖ2MioREgleich/dieserKategorie
(SAP–Hochbetrag484*000RE):
-Sitzraöbel:2j$60MioREgleich16,5%dieserKategorie
\SAP-Hb'chstbetrag 4*234MioRE)j
\
–AndereMöbel:3^450MioREgleich19,2$dieserKategorie
(SAP-Köchstbotrag 3^178MioRE)
ImVergleichzudenimRahmendesSAPfestgesetzten Kontingenten sinddie
EinfuhrenausChinafürdieseKategoriehoch,"besonderswennmanbedenkt,dass
«3ßichumIndustriezweige handelt,dieind@rGemeinschaft mitwirtschaftlichen
Schwierigkeiten zukämpfenhaben«'
Vondenübrigengewerblichen Waren
–machtenKorbwaren(1976alshybrideWareneingestuft,seit1977quasi–
empfindliche Waren)197670%und197760%ihrerKategorieaus;
–machtenHandschuhe197625%und197712%derquasi–empfindlichen
Warenaus.Vondennichtempfindlichen WarenerreichtenPelzfelle197614$und
197730$derGesamtmengedieserKategorieundArzneimittel 19767$und19776$.
V
4«DieEinfuhrenvonunterdasSAPfallendenTextilwaren indieGemeinschaft
machten(1976/77)zwischen22und23,5$derGesamteinfuhren aus.IndieserKate­
gorieentfielenauf"andereGewebeausBaumwolle,roh"und"Oberkleidung fürMänner
undKnaben"63$bzw.12$derempfindlichen Textilwaren (1976)»DieAusfuhron
chinesischer Textilwaren nachderGemeinschaft könnteninfolgeihresUmfangaund
derEmpfindlichkeit diesesSektorsSchwierigkeiten ecufdesGemeinschaftsmarkt
hervorrufen * ■!. " ^ ,