ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75)502
Vol.1975/0191

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)502endg.
Brüssel.8oktober1975
VorschlagfüreinenBeschlussdesRates
überdieBeteiligung desEuropäischen Sozialfonds
anMassnahmenzugunstenvonaufdemTextil-unddem
Bekleidungssektor beschäftigten Personen
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOM(75)502endg,

K0IEÎIS3I0ÏT
DER
EUROP/iSCHEïïGST-IEllîSCH/J'JEI?VWï/lï-D
Orig.:S1...
BeteiligungdesEuropäischenSozialfondsanMeißnahmenzugunstenvonimTextil-%;
lindBekleidungssektor "beschäftigten Personen:Verlängerung desRatBeschlusses
vom19.Dezember1972undAasdehnungaufdieBekleidungsindustrie (Anwendung ►•
vonArtikel4desRatsbeschlusses vom1«7ebruar1971)v
BEGKÜNDUMJ
1.Bereits1972hattesichdieKommissionunteranderemunterBerück­
sichtigungderErgebnisse',diesieausverschiedenen Untersuchungen über,die
Textilindustrie indenLändernderGemeinschaft gewonnenhatte,aufArtikel4
dosGrundbeschlusses überdenneuenSozialfondsgestützt,umdemRateine
spezifischeAktionzugunstenvoninderTextil-undBekleidungsindustrie be­
schäftigten Arbeitnehmern vorzuschlagen .DerRathatteaufseinerTagungam
9.November1972gebilligt,daßderSozialfondszugunstenvonArbeitnehmern
desTextilsektors (einschließlich derChemiefaserverarbeitung )füreinen
ZeitraumvondreiJahren(l)tätig.wird.DabeiwurdediePrüfungderFrageeiner
gleichzeitigen ÖffnungzugunstenderBekleidungsindustrie aufeinenspäteren
Zeitpunktvertagt(2).
DieGeltungsdauer desBeschlussesüberdieTextilindustrie läuftam1«Januar
'1976ab.DieBeschäftigungslago indiesemSektorhatsichseitInkrafttreten
diesesBeschlusseskeineswegserholtunddieGründe,diedenRatsbeschluß dar-
malsrechtfertigten .,sindauchheutenochgültig.Demzufolgezwingtsich
eineVerlängerung auf.DaaußerdemdieSchwierigkeiten indereigentlichen
Textilindustrie schrittweise .auchdieBeki©idung3Industriebeeinträchtigen ,
istesnunmehrunvermeidlich geworden,letzterenSektorindenGeltungsbereich
desBeschlusses einzuschließen . .
(1)ABl.L291/160vom28,12.72
(2)SieheDok.desRates"Listeder.Beschlüsse"
Dok.R/2746-j/72(Soc.275)

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2.Nachdenverfügbaren .Angabenhat,sichalleininderTexti1industrio
dieGesamtzahlderBeschäftigten zwischen1970und1974322,000Arbeit­
nehmerverringert(von2.209.000auf1,887.000)fDieser-Personalabbauspie­
geltdenUmfangdertiefgreifende«Veränderungen wieder,denendiosobeiden
Industrieselcioren auchkünftiggegenübez-stehenwerdenfsowiedieBedeutung
derUmstellungen aufdemGebietderAusrüstungund.desKapitalesowiederdurch
sieerforderlich gewordenenAnpassungderArbeitskräfte .Diese\'erär<derungen
sindimwesentlichen aufdiefolgendendreiUrsachenzurückzuführen ;Ver­
schärfterWettbewerbunddamitverbundeneStörungenaufdenWeltmärkten ,
Drucktechnologischer Neuerungensowiefunddasgiltinsbesonderefürden.
Bekleidungssektor ,einigestrukturelle Überalterungsmer kuiale»
Xhltrtvondi:2§^i85daSfSi"fö?!5i8)!ichuß~x&*0Ci0Einheitenverringert
3.Ei®Textil-undBekleidungsindustrie gehörennichtnurzudenSektoren,
dieamstärkstenunterderRezessionzuleidenhatten,sondernsieerlobten
außerdemundvor.allemindenletztendreiJahreneineungewöhnliche Umkehr
ihrerHandelsbilanz ,BeiderAusfuhrgingeneinigetraditionalle Absatzmärkte
ind.enüberseeischen Ländernverloren,währendderWettbewerbaufdenMärkten
inDrittländern besondershartgewordenist.WasdieEinfuhranbelangt,ao
wurdeneinigePositioneninfolgederPolitikeinerschrittweisen Öffnungfür
dieKntwicklungaländeVj insbesondere imRahmenderallgemeinenFi-äferenzen (3)
anfälliger.AußerdemwarderWettbewerbwegenderHjinlVihron'tu2einigen
Ländern?mitdenendieGemeinschaftderzeitSolbsVoeschränkungsabkonimen aus­
handelt,äußersthart.DadieAuswirkungderSinfuhrinsbesondere aufder
StufederEnderzeugnisse spürbarwird,istnichtnurdieeigantiichoTextil­
industriesonderndiegesamteTextilbr&ncha,einschließlich derBekleidungs­
industrieinihrerStellung'bedroht»
./c
(3)IisseidaraufhingowicaGritdaßdieKommissionvorgeschlagen hat,für'
Textilerzeugnisse diedoracitigeRegelungmiteiner5prozo>ntigon Fauoohal-
erhöhungderZollkontingcnte undderinTennengev/ichtausgedrückten Plafonds
biszumAbschlußderbilateralen Verhandlungen imRahmendesAllfaseral.–
koramenszuverlängern.AußerdemwerdennauoJjkndoraufdieListederbei
einigenErzeugnissen begünstigten Ländergesetzt«

-3- V/995/75-D
4*WasdieAuswirkungen dertechnologischen Neuerungenbetrifft,die
für"dasneueAlter",indasdieTextilindustrie eingetretenIsttypisch
sind,verweisenwiraufdiebeidenAspekte,diebereits'indem1972vorge­
legtenEntwurfeinesBeschlussesherausgestellt wurden*DasStrebennach
einerbefriedigenderen Wettbewerbslage unddiedadurchbedingtebeschleunigteerhebliche . . ;AnwendungneuerTechnikenkönnen/Veränderungen derBesohäftigungslage her­
vorrufen,wobeieineFreisetzungvonArbeitskräften nichtauszuschließen _
ist.AndererseitstretentrotzderständigenVerringerung desGesamtPersonal-
bestandsArbeitskräftemängel auf,diemanchmalquantitativer ,häufigerund
vorallemjedochqualitativer Artsind.DieUrsachehierfürliegtinder
neuenAufgabenstellung ,diedenBedürfnissen einesIndustriezweiges ent­
spricht,derimmerkapitalintensiver wird»EineweitereUrsacheliegtin
derUnzulänglichkeit desBerufsausbildungsapparates undauohindermanch­
malfestgestellten AbneigunggegendiesenIndustriezweig dessenImagefür
•einigeanAnziehungskraft verlogenhat»'
AufbeidenEbenenistderBedarfandynamischen Nachsch.ultmgs-%Spezialisierungs
undUmschulungsmaßn ahmenimmernochsehrgroß.
5«EinigeBeschäftigungs -undArbeitskräfteprobleme schließlichstehen
^ , ι
imZusammenhang mitderStrukturder.Textilindustrie undinsbesondere der
Bekleidungsindustrie selbst.LetztereistinderTateinarbeitsintensiver
Industriezweig (rund80$sindFrauen)jderPersonalwechsel istsehrstark
unddiedurchschnittliche Produktivitätssteigerung relativgering»Die
ZahlderKlein-undMittelbetriebe-durchschnittliche Größe:62Personenje
Unternehmen,ohneHandwerk-istsehrhochundeswirdvielfachnochHeim­
arbeitbetrieben.EshandeltsichaußerdemumeinenIndustriezweig mitstarker
geographischer Streuung,dadenUnternehmendurchdieAnsiedlunginländ­
lichenundGebirgsregionen oderinDepressionsgebieten häufigdieArbeits­
kräftezurVerfügungstanden,diesieindenIndustriezentren mirschwer
fandenunddiesiezudenangebotenen LöhnenundArbeitsbedingungen ein­
stellenkonnten. '
/•

-4~ V995/75-D
Trotzdem für diekünftigen Jahre Konzentrationasbewegungen zuerwarten
_sind ,wird dieBekleidungsindustrie eins nicht zuleugnende Rolle
stielen ,insbesondere bei derEntwicklung und demFortbestehen wirt­
schaftlich gefährdeter Regionen .
6. DioinderTextil -undBekleidungsindustrie indenletzten Jahren
durchgeführten Umstzniktiirierungsmaßnahmen hatten indeneinzelnen Ländern
unterschiedliche Auswirkungen .Sowird esauch inZukunft sein ;DieUmschulung ,
Konzentration ,Anpassung oder Übertragung vonPersonal wirken o.ich unter anderem
jenach Wottbewerbsposition undAnpaosungsf äh:lgkeit derBranchen ,nach Typoder
Umfang desUnternehmens undnach derPichte clorindiesen Industriezweigen tä-'
tigen Erwerb sbevöl korung sehr ungleichmäßig aufrieeinzelnen Regionen und
Gruppen von Arbeitskräften aus .Auseiner Gesamt sieht für dieGemeinschaft
besteht indessen kein Zweifel daran ,daßdieaufdemGobiet derBeschäftigung
indiesen beiden Sektoren festgestellten undvornussehbaren Ungleichgewichten
wegen ihres Ausmaßes und der Artderdurch sieerforderlichen Maßnahmen die
Weiterführung dergemeinsamen spezifischen Aktion durch Gewährung vonZu- •
Schüssen auedemEuropäischen Sozialfonds nach Artikel 4Verlangens ,
AufGrund derTatsache ,daßsieh dieProbleme iuamer stärker fürdieTexti /l-
unddieBekleidungsindustrie insgesamt stellen ,scheint eine Ausdehnung der
Zuschüsse desFonds aufdioinderKonfektion tätigen Arbeitskräfte unver­
meidbar .
7,. Alle inderListe derBeihilfen dosFonds vorgesehenen Beihilfearten
werden demnach aufArbeitnehmer dieser "beiden Sektoren Anwonclang finden ,
einschließlich –und ausden "beiderAnnahme desBeschlusses imFcve.'nber 1972
genannten Gründen -derArbeitskräfte ,dieausFtsaili enhandwerksbet rieben
kommen undeine selbständige Beschäftigung wählen ,,

V/995/75-D
3
Al
Vorschlag füreinen Beschluss desRates
über dieBeteiligung desEuropäischen Sozialfonds
anMassnahmen zugunsten von auf demTextil -und dem .
Bekleidungssektor beschäftigten Personen >>
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft ,
gestützt aufdenBeschluss desRates vom 1.Februar 1971 über die
Reform desEuropäischen Sozialfonds ,insbesondere aufArtikel k(1),
aufVorschlag derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
nach Stellungnahme desWirtschafts -undSozialausschusses ,
inErwägung nachstehender Gründe :
DerBeschluss desRates vom19*Dezember j.972 über dieBeteiligung des
Europäischen Sozialfonds anMassnahmen zugunsten vonauf demTextil -
sektor beschäftigten Personen läuft am1*Januar 1976 (2)aus «
, i
DieBeschaftigungslage auf demTextilsektor derGemeinschaft ist jedoch
weiterhin quantitativ und qualitativ sounausgewogen ,dass esnotwendig
erscheint ,diegemeinsame spezifische Aktion füreine bessere Anpassung
vonAngebot und Nachfrage nach Arbeitskräften dieses Sektors fortzu­
setzen .
DieSchwierigkeiten imBereich derBeschäftigung aufdemTextilsektor
haben nach undnach auch denBelfeidungssektor inMitleidenschaft i
gezogen . i
(1)ABl .Nr.L28vom04.02.1971 ,S.15
(2)AB1 .Nr.L2Ô1vom28.12.1972 ,S.l60 . A-c

-2- V/995/75-D
BESCHLIESST : |
I
î
''' " '' <
Artikel1• [
ZuschüssedesFondskönnengemässArtikel^desBeschlusses desRates
vom1.Februar1971fürMassnahmenzurFörderungdesBeschäftigung und•
»
dergeographischen undberuflichen MobilitätvoninderTextilwirt­
schaft,einschliesslich derChemiefaser-Verarbeitung ,undimBeklei-
dungsgewerbe beschäftigten Personengewährtwerden,derenTätigkeit
vonquantitativen oderqualitativen Strukturanpassungsmassnahmen un>- ;
mittelbarbetroffenistoderbetroffen zuwerdendrohtunddieindie
Lageversetztwerdensollen,innerhalboderausserhalbdiesesSektors
eineunselbständige Tätigkeitauszuüben »
ZuschüssedesFondskönnennachMassgabevonAbsatz1auchfürMass-
nahmenzugunstenSelbständiger gewährtwerden,dieeinen-insbesondere i
handwerklichen -Textil-bzw.Bekleidungsbetrieb leitenunddieindie
Lageversetztwerdensollen,eineselbständige Tätigkeitauszuüben.
Artikel2
ZuschüssedesFondsaufderGrundlagediesesBeschlusses könnenfürdie:
Beihilfengewährtwerden,dieinderListegenanntsind,dieinder
Verordnung (EWG)Nr«2397/71desBatesvom8.November1971überdie
Beihilfen,zudenenZuschüsseausdemEuropäischen Sozialfonds gewährt
werdenkönnen(3),aufgestellt wordenist.
*
Artikel3
DieserBeschlusstrittam2.Januar1976inKraft. !
GeschehenzuBrüsselam
,.InNahmendesRates j
(3)ABl.Nr.L2^9vom10.11.1971,S.58 i

V/995/75-D
Finanzierungsplan
Anlage zumVorschlag eines Beschlusses desRates über Hilfe ausdem
Europäischen Sozialfonds zugunsten vonPersonen ,die indenWirt-
schaftssektoren Textilien und Bekleidung beschäftigt sind «
Die jährlichen Kosten der Hilfe desEuropaischen Sozialfonds zugunsten
vonArbeitskräften imTextil -undBekleidungssektor können auf rund
20bis 22Millionen HEveranschlagt werden .
Dieser Schätzung liegen folgende Daten zugrunde :
1«Durchschnittliche Kosten der Zuschüsse aus dem Sozialfonds zuMass -
nahmen derBerufsbildung und zurFörderung der räumlichen Beweglich­
keit der Arbeitskräfte imTextilsektor inden letzten drei Jahren s
670REproKopf .. \
Diese Durchschnittskosten können für die Massnahmen des nächsten
Jahres -sowohl was dieTextilbranche alsauch was dieBekleidungs­
branche angeht -angesetzt werden «
2.Zahl der Personen
»
-imTextilsektor :
•DieZahl dervon denZuschussanträgen für1975 betroffenen
Personen beläuft eich auf rund 16.500 .
«Für1976 muss miteiner gleich grossen oder etwas höheren
Empfängerzahl ,nämlich 17*000 bis20.000 Personen ,gerechnet
werden .
Diese Zahl entspricht einem guten Drittel derPersonen ,die in
denletzten fünf Jahren alljährlich aus demTextilsektor aus­
geschieden sind .
-imBekleidungssektor :
.Unter Zugrundelegung desgleichen Verhältnisses zwischen
Empfängern undausgeschiedener Bevölkerung ,wieesoben für
denTextilsektor erwähnt wurde ,muss miteiner Empfängerzahl
vonrund 21.000 Personen imJahr gerechnet werden «
•••/•••

-2- V/995/75-D
.Diese Zahl konnte dadurch umeinDrittel niedriger ausfallen ,
als esmöglicherweise zuAnlaufverzögerungen bei derEröffnung
desFonds auf einen neuen Bereich kommt *Für1976 wären im
Bekleidungssektor mithin 14.000 Personen anzusetzen .
(1)ImHaushaltsvorentwurf derKommission
(Dok .KOM (75)330 »Seiten 56und57)waren
fürMassnahmen imTextilsektor ein Betrag
vonrund 8Millionen Rechnungseinheiten ,im
gemischten Posten "Landwirtschaft und Texti­
lien "vorgesehen .Der Best der fürZuschüsse
imBereich Textilien undBekleidung erfor­
derlichen Mittel inHöhe von 12bis Millio­
nenREsollte aufdenPosten "Reglement anti-
crise "verbucht werden ,derMittel inHöhe
von 60Millionen REvorsieht «