KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(93) 205 endg. 
Brüssel, den 19. Mai 1993 
Geänderter Vorschlag für eine 
EMPFEHLUNG DES RATES 
über den Zugang zur beruflichen Weiterbildung 
(gemäß Artikel 149 Paragraph 3 des EWG-Vertrags 
von der Kommission vorgelegt) 
_.-A -
Begründung 
1. Am 21. April 1993 hat das Europäische Parlament unter dem 
Vorbehalt gewisser Änderungen eine positive Stellungnahme zu 
dem Vorschlag einer Empfehlung des Rates über den Zugang zur 
beruflichen Weiterbildung abgegeben. 
2. Die Kommission hat in der Plenarsitzung des Parlamentes unter 
Einbeziehung von 14 Änderungen, die in den modifizierten 
Vorschlag eingearbeitet worden waren, die Stellungnahme des 
Europäischen Parlamentes angenommen. 
3. Die Kommission teilt die Bedenken des Parlamentes bezüglich 
der Notwendigkeit, Weiter-bildungsmaßnahmen von angemessener 
Dauer vor allem für Jugendliche und wenig qualifizierte 
Arbeitnehmer zu fördern, die zu einem mit einem Diplom 
bestätigten Qualifikationsniveau führen. 
In diesem Rahmen akzeptiert die Kommission die elfte Erwägung, 
wie sie von dem Parlament vorgeschlagen wurde, und wird 
Artikel (x) des Punktes II der Empfehlung ändern. 
4. Es erscheint der Kommission von besonderer Bedeutung, daß ein 
besonderer Akzent auf die Bedingungen, die zu einer Erhöhung 
der Effizienz der Maßnahmen vor Ort, die den Zugang zur 
beruflichen Weiterbildung fördern, gelegt wird. 
Die Kommission übernimmt also die Änderungen, die dieser 
Zielsetzung besondere Aufmerk-samkeit zukommen lassen, und 
wird somit die Artikel II (i) und (xii) modifizieren. 
5. Die Kommission teilt die Auffassung des Parlamentes, allen 
Arbeitnehmern möglichst aktuelle und möglichst vollständige 
Informationen über die Zugangsbedingungen zur beruflichen 
Weiterbildung zukommen zu lassen. 
Die Kommission tibernimmt also die Änderungen, die die in ihrem 
Vorschlag eingearbeiteten Elemente ergänzt, und schlägt vor 
die Artikel (i), (iv) und (v) des Punktes II zu modifizieren. 
6. Die Kommission ist mit allen Änderungen, die sich auf die 
Nutzung der im Rahmen mehrer Gemeinschaftsprogramme gemachten 
Erfahrungen beziehen, einverstanden und schlägt vor, die 
Artikel (ii) des Punktes zu modifizieren. 
7. Die Kommission, um die industriellen Umstrukturierung-
sprozessen aureichend zu berücksichtigen, läßt ebenso wie das 
Parlament den Maßnahmen eine besondere Beachtung zukommen, -die 
den Zugang der Arbeitnehmer zur Weiterbildung forden, um so 
auch dem Bedürfnis, die Wettbewerbsfähigkeit der 
Unternehmungen und der sich in einem Restrukturierungsprozeß 
befindlichen Sektoren zu erhöhen, gerecht zu werden. 
-cl~ 
8. Die Kommission betrachtet zusammen mit dem Parlament eine 
Förderung der transnationalen Maßnahmen und eine Verstärkung 
der sprachlichen Kompetenzen als notwendig und schlägt vor den 
neuen Artikel (ix) bis in den Punkt II einzufügen. 
9. Die Kommission gibt ihre Zustimmung, daß mit den Änderungen 
Rechnung gehalten wird, die die schon in die Erwägungsgründe 
einbezogenen Aspekte ergänzen und schlägt folglich vor, den 
16. Erwägungsgrund bis hinzuzufügen. 
10. Die Kommission berücksichtigt die Stellungnahme des Parlaments 
kann jedoch - im wesentlichen aus juristischen Gründen und aus 
Gründen der Tragweite der Empf e-hlung - elf Abänderungen nicht 
aufnehmen. 
11. Unter Berücksichtigung der Tatsache, daß die Empfehlung auf 
der Grundlage des Artikels 128 der Römischen Verträge 
ausgesprochen wird, kann die Kommission sechs Abänderungen 
nicht übernehmen, da sie die Anwendung zu sehr vorgeben 
(Erwägung 20 a, Punkt I neu, Artikel vii und xii von Punkt II 
und von Punkt III den dritten Spiegelstrich). 
12. Die Kommission ist der Ansicht, daß die Übrigen 
Änderungsvorschläge oft über den Anwendungsbereich dieser 
Empfehlung hinausgehen und kann sie deshalb nicht übernehmen. 
- V 
GEÄNDERTER VORSCHLAG FÜR EINE 
EMPFEHLUNG DES RATES 
ÜBER DEN ZUGANG ZUR BERUFLICHEN WEITERBILDUNG 
Ursprünglicher Teit 
Erste bis dritte Erwägung 
Unverändert Modifizierter Teit 
Erste bis dritte Erwägung 
Unverändert 
Neu Erwägung 4 
Fünfte bis zehnte Erwägung 
Unverändert Neu Erwägung 4 
Die technologische Entwicklung, die damit 
verbundenen Herausforderungen für die 
Qualifikation der Arbeitnehmer und die Zunahme 
der Arbeitslogiskeit machen eine Erhöhung der 
für die Weiterbildung zur Verfügung stehenden 
Zeit erforderlich. 
Fünfte bis zehnte Erwägung 
Unverändert 
H-
Erwägung H 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat am 
22. Oktober 1992 einen Informationsbericht 
über "berufliche Bildung: die Förderung der 
beruflichen Qualifikation als strategisches 
Instrument zur wirtschaftlichen und sozialen 
Entwicklung der Europäischen Gemeinschaft" 
angenommen. Erwägung 11 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat am 22. 
Oktober 1992 einen Informationsbericht über 
"berufliche Bildung: die Förderung der 
beruflichen Qualifikation als strategisches 
Instrument zur wirtschaftlichen und sozialen 
Entwicklung der Europäischen Gemeinschaft" 
angenom m en. wo unter anderem gesagt wird, 
daß im Anschluß an die allgemeinbildende 
Pflichtschule eine Erstausbildung mit einem 
anerkannten Abschluß nicht fur alle 
Jungendlichen gewärhrleistet ist und daß 
Weiterbildung häufig nur von kurzer Dauer und 
auf singulare Anlässe bezogen ist. 
Erwägung 11 a (neu) Erwägung 11 a (neu) 
Das Europäische Parlement hat am 21. 
1993 eine Entschließung April 
zu r 
Berufsausbildnngspolitik der Gemeinschaft fur 
Hift 90er Jyhre angenommen, wo das Thema des 
Zugangs zur Weiterbildung behandelt wird. 
12 bis 15 Erwägung 
Unverändert 12 bis 13 Erwägung 
Unverändert 
16 Erwägung 16 
Dis demographische Entwicklung wird zu einer 
deutlichen Verringerung der Zahl der 
jugendlichen Arbeitsmarktneulinge in der 
Gemeinschaft fuhren, was im Zusammenhang 
mit den Veränderungen in der Arbeitsumwelt 
letztlich eine Aktualisierung und verstärkte 
Anpassung der Qualifikationen der 
Erwerbsbevölkerung zur Folge haben mußi 
17 bis 19 Erwägung 
Unverändert Die demographische Entwicklung wird zu einer 
deutlichen Verringerung der Zahl der 
jugendlichen Arbeitsmarktneulinge in der 
Gemeinschaft fuhren, was im Zusammenhang 
mit den Veränderungen in der Arbeitsumwelt 
letztlich eine Aktualisierung und verstärkte 
Anpassung der Qualifikationen der 
Erwerbsbevölkerung zur Folge haben muß. Auf 
der anderen Seite geht die Kommission in ihrer 
1992er Ausgabe von "Beschäftigung in Europa" 
von einem Anstieg der Zahl der erwerbstätigen 
Frauen aus, der auch berücksichtigt werden muß. 
17 bis 19 Erwägung 
Unverändert 
Punkt I 
Unverändert Punkt 1 
Unverändert 
Punkt II (i) 
Es sollte sichergestellt werden, daß die 
Unternehmen den Qualifikationen und der 
beruflichen Weiterbildung ihrer Belegschaft 
Vorrang einräumen, indem sie der 
Unternehmensgröße und den 
Unternehmenszielen angemessene 
Ausbildungspläne und -programme entwickeln. 
Bei der Erstellung dieser Pläne und Programme 
ist den verfugbaren Humanressourcen, der 
Arbeitsorganisation, den in Zukunft benötigten 
Qualifikationen und dem zu erwartenden 
industriellen und technologischen Wandel 
Rechnung zu tragen. 
Punkt II Ziffer ib (neu) Punkt 11 (i) 
Es sollte in den Unternehmen das Bewußtsein 
über den Zusammenhang zwischen den 
Qualifikationen der Arbeitskräfte und der 
Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen gestärkt 
werden, da dies wesentlich ist, um 
sicherzustellen, daß die Unternehmen den 
Qualifikationen und der beruflichen 
Weiterbildung ihrer Belegschaft Vorrang 
einräumen, indem sie der Unternehmensgröße 
und den Unternehm ens zielen angemessene 
Ausbildungspläne und -programme entwickeln 
und ihr Management entsprechend sensibilisieren 
und informieren. Bei der Erstellung dieser Pläne 
und Programme ist den verfügbaren 
Humanressourcen, der Arbeitsorganisation, den 
in Zukunft benötigten Qualifikationen und dem 
zu erwartenden industriellen und technologischen 
Wandel Rechnung zu tragen. 
Punkt II Ziffer ib (neu) 
Bemühungen um länderübergreifende 
branchenbezogene Weiterbildungsinitiativen und 
deren Entwicklung sollten gefördert werden. 
•6 
Punkt II Ziffer (ii) Punkt II Ziffer (ii) 
Insbesondere zugunsten kleiner und mittlerer 
Unternehmen sollten besondere Anreize und 
Hilfen vorgesehen werden. Darunter fallen z. 
B. Hilfen fur die Ausbildungsberatung sowie 
finanzielle und steuerliche Anreize. Diese 
sollen den KMU helfen, ihre Bedürfnisse zu 
ermitteln, eine Ausbildungsstrategie 
auszuarbeiten, anzuwenden und diese zu 
beurteilen. Die KMU sollten ferner die fur ihre 
Entwicklung notwendige und der speziellen 
Situation der Beschäftigten solcher 
Unternehmen angepaßte berufliche 
Weiterbildung sicherstellen können, was vor 
allem gewährleisten soll, daß die in den 
folgenden Abschnitten beschriebenen 
Maßnahmen ausreichend berücksichtigt werden. Insbesondere zugunsten kleiner und mittlerer 
Unternehmen sollten besondere Anreize und 
Hilfen vorgesehen werden. Darunter fallen z. B. 
Hilfen fur die Ausbildungsberatung sowie 
finanzielle und steuerliche Anreize. Diese sollen 
den KMU helfen, ihre Bedürfnisse zu ermitteln, 
eine Ausbildungsstrategie auszuarbeiten, 
anzuwenden und diese zu beurteilen. Die KMU 
sollten ferner die fur ihre Entwicklung 
notwendige und der speziellen Situation der 
Beschäftigten solcher Unternehmen angepaßte 
berufliche Weiterbildung sicherstellen können, 
was vor allem gewährleisten soll, daß die in den 
folgenden Abschnitten beschriebenes 
Maßnahmen ausreichend berücksichtigt werden. 
Zur Erreichung dieses Zwecks sollten 
Kooperationsinstrumente zwischen KMU und 
Bildungs- bzw. Ausbildungsinstituten gefördert 
werden. Die im Rahmen des COMETT II-
Programms gesammelte Erfahrung der UETPS 
(University-Enterprise Training Partnerships) 
sollte hier genützt werden. 
Punkt II (iii) 
Unverändert Punkt II (iii) 
Unverändert 
-*-
Punkt II Ziffer iv 
Die Berufliche Weiterbildung sollte zu einem 
entscheidenden Faktor regionaler 
Entwicklungen ausgebaut werden. In diesem 
Rahmen sollten ländliche Gebiete und die 
spezifischen Bedürfnisse der Arbeitnehmer und 
der Unternehmen dort besonders berücksichtigt 
werden. Außerdem wird empfohlen, die 
Schaffung von Ausbildungskonsortien 
insbesondere auf regionalem und lokalem 
Niveau zu unterstützen, die mit der Analyse 
des Ausbildungsbedarfs des Unternehmens und 
der Beschäftigten beauftragt wären und 
Informationen über Ausbildungsmöglichkeiten 
weitergeben müßten, um so weit wie möglich 
anzunähern. Punkt II Ziffer iv 
Die Berufliche Weiterbildung sollte zu einem 
entscheidenden Faktor regionaler Entwicklungen 
ausgebaut werden. In diesem Rahmen sollten 
ländliche Gebiete und die spezifischen 
Bedürfnisse der Arbeitnehmer und der 
Unternehmen dort besonders berücksichtigt 
werden. Außerdem wird empfohlen, die 
Schaffung von Ausbildungskonsortien 
insbesondere auf regionalem und lokalem Niveau 
zu unterstützen, die mit der Analyse des 
Ausbildungsbedarfs des Unternehmens und der 
Beschäftigten beauftragt wären und aktuelle 
Informationen über Ausbildungsmöglichkeiten 
weitergeben müßten, um so weit wie möglich 
anzunähern. 
Punkt II Ziffer (v) Punkt II Ziffer (v) 
Die Arbeitnehmer sollten, insbesondere bei 
ihrer Einstellung, über die 
Weiterbildungspolitik und -programme des 
Unternehmens unterrichtet werden. Diese 
Information müßte vor allem die Regeln und 
Bedingungen fur den Zugang zur vom 
Unternehmen selbst und/oder in 
Zusammenarbeit mit öffentlichen Stellen 
organisierten beruflichen Weiterbildung 
betreffen. In den Bedingungen müssen auch die 
Regelungen für Abwesenheit wegen der 
Teilnahme an Weiterbildungsveranstaltungen, 
der Ablegung von Prüfungen und wegen 
Bildungsurlaub enthalten sein. Die Arbeitnehmer sollten, insbesondere bei ihrer 
Einstellung, über die Weiterbildungspolitik und -
programme des Unternehmens unterrichtet 
werden. Diese Information müßte vor allem die 
Regeln und Bedingungen für den Zugang zur 
vom Unternehmen selbst und/oder in 
7,.- mmenarbeit mit öffentlichen Stellen 
o- -irisierten beruflichen Weiterbildung 
beireffen. In den Bedingungen müssen auch die 
Regelungen fur Abwesenheit wegen der 
Teilnahme an Weiterbildungsveranstaltungen, der 
Ablegung von Prüfungen und der Freistellung 
zum Zwecke der beruflichen Weiterbildung 
enthalten sein. 
—« 
Punkt II (vi) und (vii) 
Unverändert 
Punkt II Ziffer (viii) 
Der Zugang von Arbeitnehmern zu beruflicher 
Weiterbildung von angemessener Dauer, die zu 
anerkannten Qualifikationen fuhrt, sollte 
gefördert werden. Dabei ist besonders darauf 
zu achten, daß die Weiterbildung breit angelegt 
wird und dazu befähigt, die Weiterentwicklung 
der Produktionssysteme und der 
Arbeitsorganisation sowie die Konsequenzen 
der Verwirklichung des Binnenmarktes im 
Hinblick auf das wirtschaftliche, technologische 
und soziale Umfeld des Unternehmens 
vorherzusehen und zu bewältigen. 
Punkt II (ix) 
Unverändert 
Punkt II Ziffer (ixa) (neu) Punkt II (vi) und (vii) 
Unverändert 
Punkt II Ziffer (viii) 
Der Zugang von Arbeitnehmern zu beruflicher 
Weiterbildung von angemessener Dauer, die zu 
anerkannten Qualifikationen fuhrt, sollte 
gefördert werden. Dabei ist besonders darauf zu 
achten, daß die Weiterbildung breit angelegt 
wird und dazu befähigt, die Weiterentwicklung 
der Produktionssysteme und der 
Arbeitsorganisation und der 
Wettbewerbsfähigkeit sowie die Konsequenzen 
der Verwirklichung des Binnenmarktes im 
Hinblick auf das wirtschaftliche, technologische 
und soziale Umfeld des Unternehmens 
vorherzusehen und zu bewältigen. 
Punkt II (ix) 
Unverändert 
Punkt II Ziffer (ixa) (neu) 
Zur Stärkung der länderübergreifenden 
Zusammenarbeit und als Beitrag zur 
Freizügigkeit der Arbeitskräfte und um die 
Chancen der Arbeitnehmer auf dem europäischen 
Arbeitsmarkt zu verbessern, sollte die 
Einbeziehung einer internationalen Perspektive in 
die nationalen Weiterbildungspolitiken unterstützt 
werden. 
-<*-
Punkt II Ziffer (x) Punkt II Ziffer (x) 
Den Arbeitnehmern mit dem niedrigsten 
Ausbildungsstand sollte, unabhängig von ihrem 
Status, die Teilnahme an beruflichen 
Weiterbildungsveranstaltungen ermöglicht 
werden, damit sie ein erstes 
Qualifikationsniveau erreichen und ein 
Grundwissen erhalten, das es ihnen ermöglicht, 
die neuen Technologien zu meistern. Besondere 
Aufmerksamkeit gebührt außerdem dem 
Zugang von Arbeitnehmern, die seit einer 
gewissen Zeit nicht an 
Wciterbildungsmaßnahmenteilnehmenkonnten, 
sowie von Arbeitnehmern mit Behinderungen 
und solchen, denen am stärksten ein 
Arbeitsplatzverlust droht. 
Punkt II Ziffer (xi) Den Arbeitnehmern mit dem niedrigsten 
Ausbildungsstand sollte, unabhängig von ihrem 
Status, die Teilnahme an beruflichen 
Weiterbildungsveranstaltungen ermöglicht 
werden, damit sie ein erstes Qualifikationsniveau 
von geringeren Anforderungen mit Abschluß 
erreichen und ein Grundwissen erhalten, das es 
ihnen ermöglicht, die neuen Technologien zu 
meistern. Besondere Aufmerksamkeit gebührt 
außerdem dem Zugang von Arbeitnehmern, die 
seit einer gewissen Zeit nicht an 
Weiterbildungsmaßnahmen teilnehmen konnten, 
sowie von Arbeitnehmern mit Behinderungen 
und solchen, denen am stärksten ein 
Arbeitsplatzverlust droht. 
Punkt II Ziffer (xi) 
Unverändert Unverändert 
Punkt II Ziffer (xii) 
Der Zugang von Arbeitslosen zur beruflichen 
Weiterbildung und ihre Teilnahme daran sollten 
verstärkt gefördert werden. Besonderen 
Vorrang sollten dabei junge Arbeitslose und 
Langzeitarbeitslose genießen, deren berufliche 
Eingliederung bzw. Wiedereingliederung es zu 
fördern gilt, und zwar insbesondere durch die 
Herstellung einer Verbindung zwischen der 
Ertausbildung und der beruflichen 
Weiterbildung sowie durch die verstärkte 
Einbeziehung von Unternehmen in die 
Ausbildung. Pnnkt II Ziffer (xii) 
Der Zugang von Arbeitslosen zur beruflichen 
Weiterbildung und ihre Teilnahme daran sollten 
verstärkt gefördert werden. Besonderen Vorrang 
sollten dabei junge Arbeitslose und 
Langzeitarbeitslose genießen, deren berufliche 
Eingliederung bzw. Wiedereingliederung es zu 
fördern gilt, und zwar insbesondere durch die 
Herstellung einer Verbindung zwischen der 
Ertausbildung und den von ihnen erwarteten 
praktischen beruflichen Anforderungen der 
beruflichen Weiterbildung sowie durch die 
verstärkte Einbeziehung von Unternehmen in die 
Ausbildung. 
Punkt II Ziffer (xiii) 
Unverändert Punkt 11 Ziffer (xiii) 
Unverändert 
Punkt in und Punkt IV 
Unverändert Punkt III und Punkt IV 
Unverändert 
.— MO 
ISSN 0254-1467 
KO M (93) 205 en dg. 
DOKUMENTE 
DE 04 
Katalognummer : CB-CO-93-230-DE-C 
ISBN 92-77-55717-6 
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Lr2985 Luxemburg