ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)131
Vol.1979/0066

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)131 endg.
Brüssel,den21.März1979
/ *
AENDERUNGEN DESVORSCHLAGES EINERRICHTLINIE
DESRATESZURANGLEICHUNG DERRECHTSVORSCHRIFTEN
DERMITGLIEDSTAATEN UEBERDENSCHULTZ DERARBEITNEHMER
BEIZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT DESARBEITGEBERS
(GemässArtikel149,Absatz2desEWGVertrages
vonderKommission demRatvorgelegt)
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K0M(79)131endg.

EINLEITUNG ■ ,
1.Am13.April1978hatdieKommission demRatdenVorschlageinerRicht­
liniedesRateszurAngleichung derRechtsvorschriften derMitgliedstaaten
:überdenSchutzderArbeitnehmer beiZahlungsunfähigkeit desArbeitgebers
vorgelegt (1).
2.Der*Wirtschafts-undSozialausschuss hatseineStellungnahme zudiesem
Vorschlag am29.November1978(Dok."CES1135/78)abgegeben.:, ■
*
DerAusschussistmitdemZieldesRichtLinienvorschlages einverstanden ,
denSchutzderArbeitnehmer beiZahlungsunfähigkeit desArbeitgebers un­
abhängigvondenbestehendenkonkursrechtlichen Bestimmungen wirksamerzu
gestalten.DerAusschussweistdaraufhin,dassdieZahlungsunfaehigkeitdes
Arbeitgebers geradedieArbeitnehmer besondersharttreffe.Sieverlören
nichtnurihrenArbeitsplatz,sondernhäufigauchnochihreoffenstehenden
Zahlungsansprüche fürdievonihnenbereitserbrachteArbeitsleistung .
DerAusschussistderAuffassung,dass-dermitdemRiehtlinienvorschlag
angestrebtefinanzielle SchutzfürdieArbeitnehmer nichtnurausderen
Sichtzubefürwortensei.Erdienegleichzeitig auchdenInteressender
Unternehmer unddemgesamtwirtschaftlichen Interesse. 4 <
Erweisstauchdaraufhin,dassinderMehrzahlderMitgliedstaaten ,in
'denenbereitsMassnahmen imSinnediesesRichtlinienvorschlages getroffen .
wordensind,diefinanziellen MittelalleinvondenArbeitgebern aufge­
brachtwürden.
DerAusschussgehtimübrigendavonaus,dassdieMitgliedstaaten die
Möglichkeithätten,dieFinanzierung derMassnahmenmitöffentlichen
Mittelnvorzunehmen.DieArbeitgeber müsstenzurFinanzierung beitragen;
dieöffentliche Handundggf.dieArbeitnehmer könntenhieranbeteiligt
werden.DieKommissionhatdiesenVorschlagübernommen.
1)ABL.Nr.C135/2vom9.6.1978

-2-
DerAusschuss^ist ferner*der'Auffassung,dassmanesdenMitgliedstaaten'
überlassensolle,aufnationalerEbenezuregeln,wiederAntragdesAn­
spruchsberechtigten Arbeitnehmer saufZahlungzustellenseij>
3.DasEuropäischeParlamenthatseineStellungnahme am17.Januar1979ab-•
gegeben. '.
EsbegrüsstzwardieInitiativederKommission,schlägtjedocheineReihe
vonTextanderungen vor,dieeinenmöglichstumfassenden SchutzderArbeit­
nehmerbeieinerZahlungsunfähigkeit desArbeltgebers zumZielehaben.Das
EuropäischeParlamenthatsichdeshalbdafürausgesprochen,dasssämtliche
AnsprüchedesArbeitnehmers erfasstwerden,gleich,obsievorodernach
derZahlungsunfähigkeit desArbeitgebers entstandensind.
DieKommissionistjedochderAnsicht,dassnichtausserachtgelassenwer­
dendarf,dassdievorgeschlagene Einkommensicherungerheblichefinanzielle
Anstrengungen notwendigmacht,dieineinemkalkulierbaren Rahmengehalten
werdenmüssen.DiesgiltinsbesonderefürdieMitgliedstaaten ,diebisher
einderartigesSystemnichtpraktiziert haben.
FernergestattetArtikel8desRiehtlinienvorschlages denMitgliedstaaten
jederzeitBestimmungen zuerlassenundanwendenzukönnen,diegünstiger
sindalsdieimRichtl.inienvorschlagvorgesehenen . •
.AusdengenanntenGründenhältdieKommissionauch,denindero.a.Ent-
SchliessungdesEuropäischenParlamentsenthaltenenAenderungsvorschlag
zuArtikel4a)(Heraufsetzung derUntergrenzefürdieLeistungsverpflichtung
von3auf6Monate)fürzuweitgehend.
DemAenderungsvorschlag zumEingangssatz zuArtikel5(Zusammenarbeit der
RegierungenmitdenSozialpartner beimAufbau,Mittelaufbringungen und
FestlegungderArbeitsweisederGarantieeinrichtungen )hatdieKommission .
übernommen. v. .<
DasEuropäischeParlamenthatsichfernerfürdiealleinigeFinanzierung
derGarantieeinrichtungen durchdieArbeitgeberausgesprochen .DieKom­
missionistjedochderAnsicht,dassdenMitgliedstaaten indieserFrage
freieHandgelassenwerdenmuss,ameineFinänzierungsmodus zufinden,der
ihremjeweiLigenwirtschafts-undsozialpolitischen Systemangemessenist.

InzweiMitgliedstaatenerfolgteinefinanzielleBeteiligungdurchdieAr­
beitnehmerzurvollenZufriedenheit derBeteiligten.
DasEuropäischeParlamenthateinenZusatzvorgeschlagen,deresderGa-
rantieeinrichtung gestattet,einenVorschusszuleisten,sobalddie
Zahlungsunfähigkeit desArbeitgebersfestgestellt wurc'e.DieserVor­
schlagwurdeübernommen.
Schliesslich wirdvorgeschlagen,denfürdenRatbestimmtenBerichtüber
dieAnwendungderRichtlinieindenMitgliedstaaten atchdemEuropäischen
Parlamentzuzuleiten,wiediesinderEntschliessung zuArtikel10vom^
Europäischen Parlamentverlangtwird.DieKommissionfolgtdiesemAen-
derungsvorschlag .

ÄNDERUNGEN DESVORSCHLAGES EINERRICHTLINIE DESRATES
' <
zurAngleichungderRechtsvorschriften derMitgliedstaaten überden
SchutzderArbeitnehmer beiZahlungsunfähigkeitdesArbeitgebers
Artikel3desVorschlages wirddurchfolgendeFassungersetzt:
DieMitgHedstaaten treffendienotwendigen MassnahmendamitGarantie--
einrichtungen dieBefriedungnichterfüllterAnsprüchederArbeitnehmer
sicherstellen,dievorEintrittderZahlungsunfähigkeit desArbeitgebers
entstanden sind.
DieseAnsprücheumfassen:
a)„_....)Textunverändert
b);
Artikel5desVorschlages wirddurchfolqendeFassungersetzt:
\ , .DieMitgliestaaten treffeninZusammenarbeit mitdenTarifvertragsparteien ,
dienotwendigen Massnahmen,damitAufbau,Mittelaufbringung undFestlegung
derArbeitsweise derEinrichtungen unterBeachtungfolgenderGrundsätze
erfolgen :
a)'unverändert
b*DieArbeiter -müssenzurFinanzierungbeitragen.
Dieöffentliche HandundGegebenenfalls dieArbeitnehmer könnenhieran
beteiligtwerden.
c)DieZahlungdurchdieEinrichtungerfolgtaufAntragdesanspruchsberech
tigtenArbeitnehmers .DieEinrichtung kanneinenVorschussleisten.Der
AntragistvomEintrittderZahlungsunfähigkeit anzulässigundmuss
VbinnensechsMonatengestelltwerden.
d)unverändert
e)unverändert 1
Artikel10wirddurchfolgendenTextersetzt:
Innerhalbvon18MonatennachAblaufderinArtikel9genanntenFrist
von18MonatenübermittelndieMitgliedstaaten derKommissionallezweck­
dienlichenAngaben,damitdieKommissionfürdenRatunddasEuropäische
ParlamenteinenBerichtüberdieAnwendungdieserRichtlinieerstellen
kann. ,