ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 277 
 
 
 
Vol. 1984/0 126 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0M(84) 277 endg.
Brüssel, den 18. Mai 1984
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
Ober die Telekommunikation
Stand dar Oberlegungen und der Arbeiten auf diesem Gebiet  
sowie erste Vorschläge für ein Aktionsprogramm
KOM(84) 277 endg.

ZUSAMMENFASSUNG
Seite
Vorwort
Einleitung 1
I .  PIE.  HI-B-TS.GHAFT -LIC tlE BEDEUTUNG DES SEKTORS 1
A.  Das Fernmeldewesen spielt be_reit_s__heute eine  
wesentliche Rolle in der.. Wirtschaft
der Mitgliedstaaten (§ 2 und 3) 1
B.  Die Bedeutung des TelekommunikatJ..pn_-Wird
weiter zunehmen (§ 4 zu 6 )  2
C. Die wirtschaftlichen und, sozialen Auswirk.uag.e_n
werden beträchtlich sein (§ 7  zu 10) 4
II. DIE SITUATION PER TELEKOMMUNIKATIONS-INDUSTRIE
UND -INFRASTRUKTUR IN DER GEMEINSCHAFT 7
A.  Das Fernmeldewesen ist noch ein Sektor in dein 
die Situation am günstigen angesehen werden  
kann (  §11-12) 7
B .  Die derzeitige Entwicklung macini
besorgniserregende Schwächen und.AnfälJ-iakeJ.te. q  
deutlich (§ 13 zu 15) 6
C .  Die Arbeitsbedingungen der europä.i s  eilen,
Fernmeldeindustrie sind wenig, .günstig <§ 16 zu 
10 ) 1 0
III. DTE BESONDERE LAGE DER NETZBETREIBER UNTER DIESEM
VERHÄLTNISSEN (§ 19 ZU 21) 12
IV. ZIELE UND STRATEGIE DES V0R6ESCHLAGENEN AKTIQNS.-.
PROGRAMMS (§ 22 zu 27) 13

BESCHREIBUNG DER IM GEMEINSCHAFTSPROGRAMH  
VORGESCHLAGENEN AKTIONEN 17
A.  Schaffung und Stimulierung eines Gemein sclm. f-i-g-z
marktes für das FernmeldeweseJ 17
a) Endgerätemarkt (§ 28 und 29) 17
b) Netzkomponenten (§ 30 und 31) 18
B. Reduzierung der Unsicherheite/i (§ 32 zu 36) 19
Schaffung eines gemeinsamen Rahmens für  
Überlegungen und Konzertation (§ 33) 20
Realisierung von gemeinsamen Projekten  
der Telekommunikationsinfrastruktur  
(§ 34-36) 20
C.  Verbesserung der Beherrschung der Basis.-
technologien (§ 37) 22
D.  Unterstützung der Modernisierung und des
Ausbaues der Netze in den am wenigsten  
begünstigten Regionen der Gemeinschaft
(§ 38-40) 23
SCHLUSSFOLGERUNG-EM 25

VORWORT
Oie Kommission hat dem Rat zwei Mitteilungen über  
Telekommunikation übermittelt. Auf seiner Tagung vom 4.  
November 1983 hat der Rat vereinbart, dass die Kommission  
eine den Industrieministern nahestehende Gruppe hoher Beamter  
bilden soll, die das Mandat erhalten würde, in Verbindung mit  
den einschlägigen Kreisen der Industrie und den Post- und  
Fernmeldeverwaltungen -  die notwendigen Elemente für die  
Vorlage eines Aktionsprogramms festzulegen, das auf eine  
ausgewogene Entwicklung des Fernmeldesektors abzielt.
Diese Gruppe trat zwischen dem 24. November 1983 und dem  
13. März 1984 sechs Mal zusammen. Ihre von sehr positivem  
Geist geprägte Mitarbeit ermöglichte es der Kommission, den  
Konsens über die Modalitäten der Durchführung der sechs  
vorgeschlagenen Aktionslinien zu würdigen und dem Rat erste  
Vorschläge zu unterbreiten, die in der folgenden Mitteilung  
behandelt werden.

In ihren vorangegangenen Mitteilungen hat die Kommission  
die wachsende Bedeutung der Telekommunikation für die  
wirtschaftliche Entwicklung der Gemeinschaft aufgezeigt.  
Europa steht auf diesem Gebiet vor ausserordentlichen  
Herausforderungen und der von ihm geforderte Einsatz ist  
hoch. Die Fähigkeit, diese Herausforderungen anzunehmen  
und rechtzeitig den mit der Entwicklung des  
Fernmeldewesens verbundenen Einsatz auszuspielen,  
übersteigt die Möglichkeiten der einzelstaatlichen  
Unternehmen, wenn sie für sich allein auftreten.
Im Alleingang würden die europäischen Länder zunehmend  
schwächer - wie vor 10 Jahren im Bereich der Informatik  
-  und würde sich ihr Rückstand gegenüber den Vereinigten  
Staaten und Japan unweigerlich vergrössern. Wenn sich  
Europa aber zu einem konzertierten Vorgehen auf  
wirtschaftlicher und technologiseher Ebene entschliesst,  
wäre es in der Lage, seine Trumpfkarten und sein  
Potential am besten einzusetzen, um die Herausforderung  
anzunehmen.
J>XE .WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG DES SEKTORS
Efts Ferruneldewesen spielt bereits heute eine wesentliche  
flalls .in.  der Wirtschaft der Mitoliedstaaten
Die unmittelbare wirtschaftliche Funktion dieses Sektors  
lässt sich an seinem Beitrag zur Bildung des BIP ablesen  
(der in der Gemeinschaft bei 3 l liegt) sowie an der  
Bedeutung der erforderlichen Investitonen (etwa 0,7 l 
des BIP der Gemeinschaft, d.h. über 16 Milliarden ECU im  
Jahre 1981).
Das Gewicht des Fernmeldewesens (Ausrüstungen und  
Dienstleistungen)  lässt sich mit dem Einfluss der  
wichtigsten Industriesektoren wie Raumfahrt,  
Stromerzeugung und Elektronik vergleichen.
Ausserdem entfällt auf Telekommunikations-Ausrüstungen  
in den meisten Mitgliedstaaten ein wesentlicher Teil der  
Elektronik-Produktion (12 7. in Frankreich, 17 l in 
Italien und fast 20 t in Belgien).
Nicht weniger wichtig ist die mittelbare Funktion der  
Telekommunikation. Der Multiplikatoreffekt von  
Investitionen im Fernmeldewesen ist mit am höchsten und  
erreicht den gleichen Grad wie für das Baugewerbe und  
öffentliche Arbeiten. Investitionen in Höhe von 1  Mio

-2-
ECU in Infrastrukturen für das Fernmeldewesen bewirken  
eine globale Zunahme der Wirtschaftstätigkeit um 1,5 Mio  
ECU .
Die Telekommunikation ist der unverzichtbare Träger des  
Informationsflusses und neuer Dienstleistungen,  die zur  
Entstehung industrieller und kommerzieller Tätigkeiten  
beitragen. Sie ist darüber hinaus ein bedeutender Markt  
für elektronische und inf orrr.ationstechnische  
Bauelemente.
B.  Pie __Bedeutung der Telekommunikation wird weiter
zu
nehmen■
4. Neue Technologien werden den bereits begonnenen
Entwicklungsprozess weiter vorantreiben,  und zwar sowohl
auf der Ebene der Endgeräte als auch der Komponenten der
Fernmeldenetze.
Insbesondere handelt es sich um:
-  Die Digitalisierung und damit die Möglichkeit zur  
Verarbeitung sehr viel komplizierterer Daten;
-  Die Verwendung von Glasfasern, die das Über­
tragung svolumen erheblich steigert und die Kosten  
senkt,
- Die Integration von Mikroelektronik-Bauelementen und  
Software,
-  Die Entwicklung von Kabel- und Satellitenverbindungen=
Diese technologischen Vorstösse, durch die die  
derzeitigen Techniken mehr oder weniger schnell  
veralten, werden die Bedingungen für die Verarbeitung  
von Sprache, Text, und Bild entscheidend verbessern und  
die allgemeine interaktive Verwendung der  
Kommunikationsnetze ermöglichen.
5. Die sich daraus ergebende Konvergenz von
Telekommunikation, Datenverarbeitung und audiovisueller  
Technik wird die Natur des Fernmeldewesens verändern und  
das Spektrum der angebotenen Dienste beträchtlich  
erweitern.

-3-
Dank dieser technologischen Neuerungen können zunächst  
die gegenwärtigen Dienstleistungen,  die die vorhandenen  
Netze benutzen (Telefon, Telex, Teletex und  
Datenübertragung mit geringer Geschwindigkeit)
verbessert und auf breiterer Basis angeboten werden.
Vor allem aber ziehen diese Innovationen die Schaffung  
neuer Telekommunikations-Infrastrukturen,  insbesondere  
auf der Ebene der Geschäftskommunikation,  nach sich und  
beeinflussen die Entwicklung völlig neuer Dienste,  d.h.:
- der Dienstleistungen der sogenannten 2. Generation  
(1); dies setzt eine Verbesserung der derzeitigen  
Infrastruktur und die Digitalisierung der übertrage­
nen Daten voraus.
Schon jetzt zeichnet sich eine Nachfrage nach dieser  
Kategorie von Dienstleistungen ab. Sie kommt von ge­
werblichen oder privaten Benutzern und betrifft die  
elektronische Post, die Textverarbeitung (ein­
schliesslich des elektronisch gesteuerten Heraus-  
suchens und Ablegens), Videotex mit hohem Auf­
lösungsvermögen, Telekonferenz, usw.
Diese Nachfrage, die heute etwa 3 1 des Verkehrsauf­
kommens ausmacht wird sich bis zum Ende des Jahrzehnts  
noch bedeutend erhöhen und um das Jahr 1  993 auf 10 1. 
des Verkehrsaufkommens belaufen;
-  die Dienstleistungen der sogenannten dritten Gene­
ration oder Breitbandsysteme (Dialog-Videokommuni­
kation, bei denen Sprache, Text und Bild inte­
griert sind, deren Einführung neue Infrastrukturen  
im Fernmeldewesen notwendig macht (Kabel und/oder  
Satelliten). Einige dieser Dienstleistungen werden  
z.Zt.gewerblichen bzw. privaten Benutzern im Rahmen  
von Testprogrammen angeboten, mit denen die Wirkung  
und Durchführbarkeit der Dienstleistungen ermittelt  
werden soll (Biarritz, Bigfon, Milton Keynes).
Die Nachfrage nach den Dienstleistungen der dritten  
Generation wird erst zu Beginn des kommenden Jahr­
zehnts voll einsetzen und dann zunächst von den
(1) Der hier verwendete Ausdruck “Generation" soll nicht  
besagen, dass ein Bruch in der Generationenfolge  
eintritt; die Entwicklung von einer Generation hin  
zur nächsten wird sich vielmehr durch die pro­
gressive Einführung neuartiger Netze und Dienst­
leistungen vollziehen, die neben den vorhandenen  
Einrichtungen benutzt werden (  und gelegentlich die  
Netze und Dienste der vorhergehenden Generation  
überlagern)

-4 -
Unternehmen ausgehen, ehe sie sich allmählich auf  
den privaten Bereich ausweitet, in dem diese  
Dienstleistungen unterschiedliche Funktionen erfül­
len werden (Bildung und Freizeit, Berufstätigkeit  
im eigenen Hause, Haushaltsführung, Gerätesicherung,  
laufende medizinische Überwachung usw.
6. Die Nachfrage im Telekommunikationsbereich (Ausrüstung«·'  
und Dienste) war in den letzten Jahren durch eir.  
besonders kräftiges Wachstum gekennzeichnet; einer  
Erhöhung des BIP von 1  t stand in Europa einer Erhöhung  
des Verbrauchs in diesem Bereich von 7  t gegenüber.
Die jährliche Wachstumsrate könnte sich mit der  
Entwicklung und der Verbreitung neuer Dienste noch  
erhöhen. Schon jetzt setzt die Dynamik der Nachfrage für  
Dienste der zweiten Generation (und später der dritten  
Generation) eine schnelle und angemessene Reaktion  
(hinsichtlich der Kosten der Ausrüstungen und Dienste  
für den Verbraucher, der Verfügbarkeit und der Qualität  
der angebotenen Dienste) seitens der Netzbetreiber und  
der Fernmeldeindustrie der Gemeinschaft voraus. In  
Ermangelung einer solchen Reaktion würden ihnen die  
beträchtlichen durch die Entwicklung des Marktes  
gebotenen Aussichten entgehen, wie dies vor einigen  
Jahren in neu entstehenden Bereichen (Büroinformatik,  
Ausrüstung zur computergesteuerten Produktion) der Fall  
war, die seitdem eine bedeutende Entwicklung erfahren  
haben, von der im wesentlichen die Lieferanten  
ausserhalb der Gemeinschaft profitiert haben.
C. Die wirtschaftlichen und sozialen __AuswirK,un,9-en __vafiriie.n
be
trächtlich sein.
7. Mit der progressiven Verbreitung der neuen Dienste lässt
sich die Verwaltung der Unternehmen __£ian_£__erhefrlic.h
ve
rbessern, die Produktivität steigern und insgesamt die  
Wettbewerbsfähigkeit der J»ar-t_se_ha_ft stärken.
Die Einführung neuer Kommunikations- und
Verwaltungssysteme sowie neuer Systeme zur Verarbeitung  
von Informationen wird sich auf die Produktivität des  
"informationellen" Sektors, der mit seiner Tätigkeit  
55 t des Wertzuwachses erarbeitet und 62 t der 
Erwerbsbevölkerung der Gemeinschaft beschäftigt,  
massgeblich auswirken.
Die Automatisierung der Büroarbeit, die Beschleunigung  
der Entscheidungsprozesse, ein schneller Zugriff zu den  
Informationen (der z.B. eine bessere Lagerverwaltung

-5-
ermöglicht) sowie die Möglichkeit, einen  
leistungsfähigeren Kundendienst - gelegentlich unter  
Mitwirkung der Kunden -  anzubieten (z.B. elektronisch  
betriebene Büro-Schalter) ,  sind nur einige Beispiele für  
Anwendungen, mit denen die Unternehmen sowohl ihre  
Gewinne steigern als auch ihre Kosten erheblich senken  
können.
Für Unternehmen, die diese neuen Dienstleistungen  
benutzen, könnte der Nettogewinn fünfmal höher sein als  
der Kostenaufwand für die wegen dieser Dienstleistungen  
erforderlich gewordenen Infrastrukturen.
8.  Der Telekommunikationsmarkt wird _ _schnell__expandieren.
de
nn die Nachfrage umfasst mehrere Bereiche:
- die Infrastrukturen, mit denen der durch die Aus­
weitung der Dienstleistungen der ersten Generation  
bestehende Bedarf gedeckt wird (20 bis 30 Mio ECU  
in 10 Jahren, wenn die EG die Durchdringungsrate  
der Vereinigten Staaten und Schwedens im Bereich  
der gewerblichen und privaten Benutzer erreichen  
will), und die Infrastrukturen, die zur Einführung  
der Dienstleistungen der zweiten und dritten Gene­
ration erforderlich sind (digitale Vermittlung,  
Verkabelung, terrestrische Netze, Glasfasertechnik  
und Verbindungen über Satelliten);
-  die Endgeräte (Telefonapparate, Geräte für Büro­
kommunikation, Bildschirmgeräte mit Tastatur, usw.) ;
- die Dienste, die wegen des Umfangs der erforderlichen  
Software-Investitionen zweifellos die Position mit  
dem höchsten Wertzuwachs darstellen.
Demzufolge müsste der Markt für Ausrüstung, der sich  
gegenwärtig auf 50 Mrd Dollar beläuft bis 1990 auf etwa  
100 Mrd Dollar nach heutigem Wert anwachsen, während die  
Summen, die weltweit in die Einführung neuer Netze und  
Dienstleistungen investiert werden, für die 80er Janre  
auf mehr als 150 Mrd Dollar veranschlagt werden.
Der Anteil Europas an diesem Gesamtkomplex dürfte bei 20  
bis 25 1 liegen. Gleichzeitig bewirkt der Anstieg bei  
den Kosten für die Ausrüstungen und den Einkünften aus  
dem Betrieb der Netze, dass der TelekommunikationsSektor  
den Kraftfahrzeugsektor bis 1990 überflügelt und damit  
zum bedeutendsten Wirtschaftszweig der EG wird.  
Insgesamt gesehen dürfte der Beitrag der
Telekommunikation am BIP der Gemeinschaft bis zum Jahre  
2000 von 3 auf 7  t steigen.

-6-
9. Die sozialpolitische Bedeutung dieser Veränderungen  
tritt zunächst in Gestalt neuer Arbeitsplätze zutage,  
die indirekt, d.h. durch den Ausbau der Dienstleistungen  
sowie die Entwicklung, Fabrikation und Einführung von  
Ausrüstungen und Infrastrukturen geschaffen werden.
Hinzu kommen die Arbeitsplätze, die infolge der Erhöhung  
der Wettbewerbsfähigkeit in heute noch in ihrer Existenz  
bedrohten Unternehmen gerettet bzw. erhalten werden.
Wie tiefgreifend sich diese Veränderungen letzten Endes  
auf den Arbeitsmarkt auswirken werden, ist natürlich  
schwer vorauszusagen.  Es wird davon abhängen, inwieweit
- die an der Wirtschaft Beteiligten der Gemeinschaft  
(Unternehmen und Netzbetreiber) in der Lage sein  
werden, den Bedarf zu decken;
-  die Ausbildungsstrukturen den neuen Qualifikations­
anforderungen angepasst werden;
- die Dank der Einführung neuer Dienstleistungen höhere  
Produktivität sich auf den Arbeitsmarkt auswirkt.
10. Das Fernmeldewesen stellt, soviel ist heute schon  
offensichtlich, für die Gemeinschaft einen strategisch  
wichtigen Sektor dar. Er ist wegen seines hohen  
Multiplikationseffekts und der von ihm ausgehenden  
Stimulierung der Nachfrage ein besonders geeignetes  
Mittel, auf dem Weg über produktive Investitionen, die  
Wirtschaft in der EG anzukurbeln und Arbeitsplätze zu  
sichern.
Gleichzeitig stellt er einen fundamentalen __Faktor des
wi
rtschaftlichen und sozialen __Wandels dar, und zwar
au
fgrund des wachsenden Einflusses, den die  
Telekommunikation ausüben wird auf:
_ die kulturellen Infrastrukturen in Europa (Aufbau von  
Informationsnetzen, Inhalt und Art der Anwendungen  
im Bereich von Bildung, Ausbildung, Freizeit usw.) ;
-  die geographische Verteilung der wirtschaftlichen  
Aktivitäten und die Wiederherstellung des regionalen  
Gleichgewichts dank der grösseren Freiheit bei der  
Standortwahl sowie der Perspektiven für Arbeiten  
unter Ausnutzung von Telekommunikationsmitteln  
(Fern-Arbeit)  ergeben.
Die Ausweitung des Fernmeldewesens,  der qualitative  
Sprung in der Art der Dienste, die den Unternehmen und  
Privatpersonen angeboten werden, werden die

Produktionsbedingungen, die Konsumgewohnheiten und die  
Lebensweise verändern.
Europa ist es sich schuldig, eine den Herausforderungen  
angemessene gemeinschaftliche Antwort zu definieren.
JLLE-SITUATION-BEB---TELEKOMMUNIKATIONS-INDUSTRIE UND
-I
NFRASTRUKTUR IN PER GEMEINSCHAFT
Pa? Fernmeldewesen stellt noch einen der Sektoren der  
Jnformations technologien dar. in dem die Situation  
Insgesamt als am. günstigsten angesehen werden kann.
Die Gemeinschaft hat den Binnenmarkt im Bereich des  
Fernmeldewesens bislang noch in der Hand. Rund ein  
Dutzend europäischer Unternehmen befriedigen im  
wesentlichen die Nachfrage eines Marktes. der  
zusammengenommen -  rund 20 7 des Weltmarktes darstellt.
Während die Einfuhren nur 15 1. der Produktion ausmachen,  
gelingt es den Unternehmen der Gemeinschaft, 30 7. ihrer  
Produktion auszuführen, womit sie im Jahre 1982 einen  
Überschuss von 1,7 Mrd ECU zu erzielten.
Im Hinblick auf die mittel- und langfristigen  
Entwicklungen macht eine Anzahl von Faktoren diese  
Position jedoch ziemlich anfällig. Es handelt sich  
insbesondere um das im Bereich der Integrierten
Schaltungen festzustellende Defizit. Dieser Mangel  
könnte den guten wirtschaftlichen Leistungen der EG im  
Bereich der "Systeme“  abträglich sein. Was schliesslich  
die Produkte mehr traditioneller Technologie betrifft,  
ist die EG aufgrund des Auftretens der Konkurrenz von  
neuen Industrieländern auf ihren Märkten verwundbar.
In den 10 Jahren von 1970 bis 1980 wurden in Europa im  
Bereich der Telekommunikation beachtliche technische  
Leistungen vollbracht. In den Mitgliedsländern der  
Gemeinschaft wurde die Zeitvielfach-Vermittlung  
entwickelt und anschliessend in die Netze eingeführt.  
Damit wurde ein entscheidender Schritt in Richtung auf  
die digitalen Netze getan. Ausserdem stehen die  
Beteiligten der Gemeinschaft (Industrie und  
Netzbetreiber) bei der Entwicklung der Breitbandnetze an  
der Spitze.

-8-
■ k L B — S l f i X i a i i l a s — m a c h t bes orgniserregende  
. S. ChWËCtlgn  und Anfälligkeiten deutlich.
üaX-.M. »rKi.  d<?n  die Europäische Wirtsrhaftsgemeinscha-ft  
darSteilt.  ist enq und begrenzt.
Der Ausrüstungs- und Durchdringungsgrad -für
Privatanschlüsse liegen mit 25 -  40 l weit unter den von  
Ländern mit vergleichbarem kulturellem Niveau (Schweiz,  
Schweden, Japan, Vereinigte Staaten). Damit wird dié  
Situation der einzelstaatlichen Betreiber von  
Fernmeldeeinrichtungen in der EG noch erschwert, da sie  
im Verhältnis zum BIP geringere Einkünfte erzielen als  
die entsprechenden amerikanischen und japanischen  
Unternehmen, und ein erheblicher Teil ihrer Mittel in  
den nächsten 10 Jahren dafür eingesetzt werden muss, den  
Rückstand bei den Leistungen und der entsprechenden  
Ausrüstung der ersten Generation aufzuholen. Das geht  
auf Kosten der Entwicklung neuer Einrichtungen.
Der Abstand zu den führenden Ländern droht sich zu  
vergrös sern.
-  Die Datenübertragung macht in Europa nur 3 l des 
Verkehrs gegenüber 5 7 .  in den Vereinigten Staaten  
aus.
- Vor allem dürfte das zu erwartende Wachstum des  
Marktes für Ausrüstungen unter Berücksichtigung der  
derzeitigen Tendenzen in Europa wesentlich lang­
samer sein (  +  5  i jährlich) als in der übrigen Welt  
oder in den Vereinigten Staaten (+ 8  1.). Schliesslich  
aber existiert dieser Gemeinschaftsmarkt, der 18 bis  
20 Ï des Weltmarktes darstellt, infolge seiner Auf­
gliederung in 10 einzelstaatliche Märkte nur  
potentiell.
1  ·  JUe....P.gsitipn c t . e.r.--£emein$chaft  ist besonders anfällig im
8e.re.ich dgJE  Basistechnologien (Mikroelektronik und
Ausrüstung für Datenverarbeitung), die für den Ausbau  
der Netze und der Dienstleistungen aus schlaggebend sind.
Die EG importiert den grössten Teil (  83 7 . )  der
Mikroelektronik-Bauelemente, die bei den Ausrüstungen im  
Fernmeldewesen einen immer breiteren Raum einnehmen (sie  
stellen im Schnitt bereits 7  7 .  der Kosten für die
Ausrüstungen dar). Die Innovation im Bereich der Dienste  
sowie der Systeme und Netze, auf denen sie übertragen  
werden, ist in zunehmendem Masse von den Leistungen der  
komplexen integrierten Schaltungen abhängig.

-9-
Wenn auch die meisten der europäischen Firmen auf dem  
Gebiet der kritischen Technologien vertreten sind, die  
für den Ausbau des Fernmeldewesenes der zweiten und  
dritten Generation erforderlich sind, so verfügt doch  
keine von ihnen über eine weltweit anerkannte  
technologische Führungsrolle in diesem Bereich.
1  5  .  Auf dem Gebiet der Investitionen _______die__S-gme.iR^.Qili>Jü;
mi
t zwei Hauptschwierigkeiten konfrontiert:
_ was die Investitionen für FuE betrifft, wird es in  
zunehmendem Masse schwieriger,die Amortisierung der  
aufgewendeten Mittel sicherzustellen,  was die Gefahr  
mit sich bringt, sowohl die Entwicklung neuer  
Produkte als auch die Kosten zu belasten, zu  
denen sie auf dem Markt angeboten werden könnten.
-  bezüglich der Investitionen für Ausrüstungen und für  
die Infrastruktur ist Europa im Rückstand.
Die FuE Investitionskosten sind immer schwieriger zu
amortisieren.  Die Gründe hierfür sind:
-  der Umfang der zu tätigenden Ausgaben (die Entwick­
lungskosten einer neuen Generation von digitalen  
Vermittlungen liegen in der Grössenordnung von
500 Mio und 1  Mrd ECU;
-  Verkürzung des Innovationszyklus;
-  rascheres Veralten des Materials;
- gegenwärtiges Unvermögen, den Vorteil der Großserien­
fertigung zu nutzen, da kein ausreichender Binnenmarkt  
vorhanden ist. Die Mindestgrösse,  die eine wirtschaft­
liche Amortisierung der FuE-Kosten und des Engineering  
im Zusammenhang mit der Entwicklung und Herstellung  
der neuen Ausrüstungen und Systeme ermöglicht, liegt  
je nach Fall zwischen 5 und 10 Z  des Weltmarktes, d.h.  
über der Grösse jedes einzelnen nationalen Marktes  
innerhalb der EG.
Die Investitionen in Telekommunikationsausrüstungen sind
iD--EJÜXP.P a_ _eindeutig niedriger als die, die unsere
wi
chtigsten Konkurrenten tätigen. Die Investitionen im  
Bereich der Fernmelde-Infrastrukturen sind zwar  
vergleichbar mit denen der Vereinigten Staaten und  
Japans, aber die Gesamtaufwendungen für die

-1 0-
Infrastrukturen verteilen sich unterschiedlich auf  
Materialkäufe und auf die für die Einrichtung und den
Betrieb der Anlagen erforderlichen Personalausgaben.  Der  
Multiplikatoreffekt der Infrastrukturausgaben auf dem  
Markt für Ausrüstungen,  ist in den Vereinigten Staaten  
oder in Japan höher als in Europa, wie das Volumen der  
Ausrüstungskäufe pro Kopf beweist (32 $ in der EG
gegenüber 46 $ in Japan und 80 $ in den Vereinigten
Staaten)  .
--Ar. , frei ts Bedingungen  ___europäischen Fernmelde-intlü
StrÄ . e sind wenig günstig.
-Gis—Z L a i- gpAitterung —dar— M ärkte __wird noch durch di»nat
ionalen Politiken— dar— bLormung __und Bauartzuiassuna
■ V
e. r5t. arK1 1 die sich sowohl auf die spezifischen
Fernmeldeausrüstungen als auch auf die Ausrüstungen  
auswirken, die zu einem gegebenen Zeitpunkt an die  
Fernmeldenetze angeschlossen werden können.
Da es im Bereich der Normen keine Konzertierung und  
Globalpolitik gibt, die die technologische Kontinuität  
Telekommunikation -  Informatik - audiovisuelle Techniken  
berücksichtigt, wird die innere Abschottung der Märkte  
noch verstärkt; dies führt dazu, dass im Alleingang  
Material entwickelt wird, das nicht kompatibel ist, und  
es entstehen Märkte, die unterhalb der wirtschaftlich  
optimalen Grösse liegen.
Vor kurzem wurden in den 10 Mitgliedstaaten 3  
unterschiedliche Normen im Bereich der Kommunikation mit  
Fahrzeugen -  einem begrenzten, aber zukunftsträchtigen  
Markt -  angenommen; dies ist ein anschauliches Beispiel  
für die Schwierigkeiten und die Bedeutung einer  
harmonisierten Politik auf dem Gebiet der Normen.
Einer der grössten Schwachpunkte der Gemeinschaft ist  
schliesslich die MultiPlikatorwirkung der Ungewissheit.  
lifr.ejr die zukünftige Entwicklung des Fernmeldewesens .  die  
■ i m Fehlen einer Konzertierung im europäischen Maßstab  
■fltf-iS.Chen.  d9h Netzbetreibern und der Fernmeldeindustrie  
begründet ist.
Es gibt gewiss seit langem Kontakte zwischen den  
nationalen Verwaltungen im Rahmen der UIT und der CEPT.  
Diese richten sich jedoch im wesentlichen darauf, die  
technischen Probleme im Zusammenhang mit der
internationalen Übertragung der klassischen Dienste  
(Telephonie, Telex ...) zu lösen.

Zu den Ungewissheiten im Zusammenhang mit den "Zielen" ,  
die in jedem Mitgliedstaat bei der Auswahl der  
Technologien herrschen (welche werden sich am  
leistungsstarksten und rentabelsten bei der Nutzung  
erweisen?) und bezüglich des nationalen Bedarfs (welche  
Erzeugnisse? Auf welcher Ebene? Zu welchem Zeitpunkt?)  
kommen noch die Ungewissheiten im Zusammenhang mit der  
unzureichenden Kenntnis der Strategien der Beteiligten,  
die in den übrigen Ländern tätig werden, denn diese  
Strategien können auf dem Wege über die Beschlussfassung  
das Umfeld der Vorausschätzung ändern und die  
technologischen oder kommerziellen Entscheidungen, die  
zu früh getroffen wurden, in Frage stellen.
Das Fehlen gemeinsamer Ansichten über die Strategien der  
Entscheidungsträger,  das Potential der Märkte und die  
Mittel zur koordinierten Stimulierung des Bedarfs  
verengen -  weil die nationalen Märkte allein zu eng sind  
-  den Horizont der Voraus Schätzungen und erhöhen das  
Risiko, das jeder nationalen Entwicklungsoption inhärent  
ist, der sich keine anderen Partner oder andere Länder  
an s  chlies sen.
Die wichtigsten Konkurrenten Europas sind nicht untätig.  
Sie haben Maßnahmen ergriffen, die Zeugnis von ihrem  
Willen ablegen, sich auf ihre technologische und  
kommerzielle Führungsrolle im Bereich der  
Telekommunikation zu stützen, um schliesslich die  
Vorherrschaft auf dem Weltmarkt zu erringen.
Europa sieht sich zunächst der amerikanischen  
Herausforderung gegenüber, die sich durch die  
gegenwärtige Liberalisierung der Reglementierungen  
jenseits des Atlantiks ergibt.
Die Entscheidung der FCC, mit der das Quasi-Monopol von  
ATT beim Betrieb der Netze und der Lieferung von  
Ausrüstungen gebrochen wird, hat den amerikanischen  
Telekommunikationsmarkt für breite Konkurrenz geöffnet  
und die amerikanischen Firmen veranlasst, ausserhalb der  
Vereinigten Staaten eine Erweiterung des Marktes zu  
suchen.
Die japanische Strategie ist gegenwärtig und  
mittelfristig mehr auf die Technologien (Integrierte  
Schaltkreise und Geräte (insbesondere audiovisuelle  
Geräte für den Massenbedarf gerichtet). Aber die  
Entscheidungen des MITI und der NTT -  illustriert  
insbesondere durch das INS-Projekt (Information Network  
System) -  bringen den Willen zum Ausdruck, in kurzer  
Zeit ein nationales, dienstintegriertes Netz zur  
Verfügung zu haben, wofür 70 l der Investitionen von NTT  
im Jahr 1982 aufgewendet werden.

-12 -
- m f BESONDERE --LÄSE--DER NETZBETREIBER UNTER DIESEN
-V
ERHÄLTNISSEN.
Zie zeigt zwei Wesenszüge:
Zunächst einmal ist das Fernmeldewesen an die
Erfordernisse,  . eines öffentlichen Dienstes gebunden und  
wird in neun Mitgliedstaaten als Staatsmonopol
betrieben. In allen Mitgliedstaaten üben die  
(öffentlichen und privaten) Netzbetreiber einen grossen  
Einfluss auf die Entwicklung dieses Wirtschaftszweiges  
(d.h. auf die Hersteller von Ausrüstungen und Software)  
und auf das Verhalten der Benutzer dieser  
Dienstleistungen (in erster Linie die Unternehmen) aus.
Diese Einflussnahme findet auf zwei Ebenen statt:
-  als Kunde der Industrie, denn der Markt der Vermitt-  
lungs- und Übertragungseinrichtungen sowie bestimmte  
Endgeräte wird von den Käufen der Netzbetreiber be­
herrscht, die zwischen 70 und 90 1. ausmachen;
-  als Verwalter der Netze, denn die Netzbetreiber be­
stimmen :
.  die Konfiguration und Leistung der Netze.
.  die Bedingungen für den Zugang zum Netz.
.  die erforderlichen Normen.
.  die Kostenvoraus Setzungen.
20. Zum andern wird der Telekommunikationssektor (Dienst und  
Netze) aufgrund der raschen Veränderungen, denen er  
unterworfen ist. bedeutende Investitionen in FuE (in der  
Grossenordnung von 20 l des jährlichen Umsatzes) sowie
im---Bereich___iar___Infrastruktur erfordern. Diese
In
vestitionen betreffen noch im Entstehen begriffene  
Technologien, die zu Produkten führen, deren Lebensdauer  
und Amortisierung viel kürzer sein wird als früher.
21 ·  Pie Net.Z.b.etreiber __Stehen__daher vor einer zweifachen
He
rausforderung :
-  einer Steigerung des Finanzbedarfs, während gleich­
zeitig die herkömmlichen Regeln der Verwaltung und  
Abhängigkeiten von den Erfordernissen des Öffentlichen  
Dienstes oder der allgemeinen Wirtschaftspolitik  
(TarifStruktur,  Gleichheit der Benutzer, staatliche

-1.-3-
Überwachung der Tarife) die Einnahmen schmälern und  
die Selbstfinanzierungs- und Kreditaufnahmemöglich­
keiten einschränken;
-  die vermehrten geschäftlichen und technischen Risiken.  
Soweit es sich um neue Erzeugnisse handelt, sind  
Marktlage und Umfang der Nachfrage zu dem Zeitpunkt,  
in dem die Entscheidungen über die Lancierung eines  
neuen Produktes, die 2  bis 5  Jahre in Anspruch nimmt,  
fallen, weitgehend unbekannt.
Das gleichzeitige Anwachsen des Finanzbedarfs und der  
abzusichernden Risiken findet bei den Netzbetreibern  
kein Gegengewicht in der Aussicht auf substantielle  
Gewinne. In der Tat wird der Nutzen, der aus der  
Einführung neuer Dienste und neuer Systeme resultiert,  
sehr ungleichmässig zwischen den Netzbetreibern, den  
Verbrauchern und den Herstellern verteilt. Im Fall der  
Dienste der zweiten Generation werden im wesentlichen  
die Lieferanten von nicht einmal fernmeldespezifischen  
Endgeräten von den neuen Impulsen profitieren. In  
Frankreich und in Grossbritannien durchgeführte Studien  
scheinen darauf hinzuweisen, dass die Verbraucher aus  
den aus der Einführung neuer Dienste resultierenden  
Gewinnen in beträchtlicher Weise Nutzen ziehen (s.  
Para.7 )  .
Insgesamt werden die neuen Dienste global bedeutendere  
wirtschaftliche Auswirkungen für die Gesamtheit der  
industriellen Aktivitäten und der Dienste haben als für  
die Einkünfte des Telekommunikationssektors selbst, da  
bis 1  999 80 bis 85 der Einnahmen weiterhin aus dem  
Telefondienst kommen werden.
IV. ZIELE UHP STRATEGIE DES VORGESCHLAGENEN AKTIONSPROGRAMMS
22. Die vorstehende Analyse hat die zu Besorgnissen  
bezüglich der Zukunft des Telekommunikationssektors in  
der Gemeinschaft Anlass gebenden Faktoren aufgezeigt.  
Sie beziehen sich auf:
-  die Enge der Märkte
-  der grosse Umfang der zu tätigenden Investitionen  
und die Schwierigkeit ihre Finanzierung und wirt­
schaftliche Amortisierung sicherzustellen
-  die technologische Anfälligkeit Europas auf diesem  
Gebiet
-  die Ungewissheiten der EntwicklungsStrategien

-14 -
Diese Situation ist nachteilig für die Interessen der
Verbraucher, der Herstellerfirmen und der
Netzbetreiber,die sich konfrontiert sehen mit:
-  der Gefahr einer Verzögerung in der Verfügbarkeit der  
Netze und Dienstleistungen;
-  der Schwierigkeit für die europäische Industrie, sich  
Vorteile langer Fabrikations serien zunutze zu machen,  
was wiederum die Kapazität für Investitionen,
Forschung und Produktion zu konkurrenzfähigen Bedin­
gungen beeinträchtigt;
-  mit den Ungewissheiten über die zu fördernden Strate­
gien und über die technischen und kommerziellen Er­
folgsaussichten ,  da die Beschlüsse und die Wahl der  
Investitonen und der Entwicklung der Erzeugnisse und  
der Dienstleistungen kaum hinausgeschoben werden kön­
nen.
Für die Gemeinschaft besteht die Gefahr. nicht vollen  
Nutzen_a_U5 den von der Entwicklung der Telekommunikation  
flflbPtenen Gelegenheiten ziehen zu können. und aus dem  
Aufschwung der beiden tragenden Sektoren:
dem Telematikmarkt
den Breitbandnetzen und -Diensten
Man schätzt, dass der Multiplikationseffekt der Ausgaben  
für die Infrastruktur (für die fortgeschritten Netze der  
zweiten und dritten Generation, um 1995) auf dem Markt  
der Endgeräte etwa von der Grössenordnung 1  -  10 ist,
und dass diese globale Investition (Infrastruktur und  
Endgeräte) ihrerseits ein Anwachsen der ökonomischen  
Aktivitäten um das zweifache des Betrages der  
Investitionen für die Ausrüstung erzeugen würde.
Das Fortbestehen der gegenwärtigen Situation der  
Schwäche und der Ungewissheit, im Vergleich zu den  
Vereinigten Staaten und zu Japan ,  äussert sich für die  
Gemeinschaft bereits in einem Fehlen an substantiellen
gewinnen·
Schon heute bedeutet das langsamere Wachstum allein des  
europäischen Marktes für Fernmeldeausrüstungen (+ 5  7
gegen +  8  7. in den Vereinigten Staaten oder in Japan)  
einen potentiellen Verlust von 500 Mio ECU jährlich.  
Diese Zahl trägt nicht den, schwierig abzuschätzenden,  
Kosten der verminderten gemeinschaftlichen Wett­
bewerbsfähigkeit Rechnung, die vom Rückstand der  
europäischen Unternehmen in der Nutzung der neuen  
Teiekommunikationsdienste und Netze herrühren.

Wird Europa imstande sein, mit den Mitteln seiner  
Industrie und seiner Technologie den Bedarf zu  
stimulieren und den sozialen und kulturellen  
Auswirkungen zu begegnen, die sich aus der  
Vervielfachung der Netze und der Verbreitung der  
Erzeugnisse und der neuen Dienste ergeben werden, oder  
wird es seinen Markt von aussereuropäischen Firmen und  
Erzeugnissen beherrscht sehen, da es ihm nicht gelungen  
ist, rechtzeitig zu identifizieren, was auf dem Spiele  
steht, und den europäischen und weltweiten Bedarf  
vorherzusehen?
Die Fähigkeit sich diesen Herausforderungen zu stellen  
und den sich aus der Entwicklung der Telekommunikation  
ergebenden Einsatz zu beherrschen, liegt nicht mehr in  
den Möglichkeiten einzelner Staaten.
Die politischen Trümpfe Europas liegen in seiner  
Fähigkeit, den Rahmen und die Instrumente der  
Gemeinschaft zu nutzen.
In Anbetracht der künftigen Umwandlung steht ihr jedoch  
wenig Zeit zur Verfügung, nicht nur um ihre günstige  
Position zu behalten, sondern auch um zu versuchen, sich  
auf neuen Weltmärkten durchzusetzen. Es sind rasche  
Beschlüsse notwendig, die die Definition der Ziele und  
der Aktions Vorschläge auf gemeinschaftlicher Ebene im  
Bereich der Telekommunikation erfordern, um seine  
eigenen Hindernisse zu überwinden und vollen Nutzen aus  
den von der Entwicklung der Telekommunikation gebotenen  
Möglichkeiten zu ziehen.
Gestützt auf diese Problematik hat die Kommission im  
September 1983 eine Mitteilung (1) vorgelegt, in der  
bestimmte Wege aufgezeigt werden; ferner hat sie den Rat  
gebeten -  der dieser Bitte stattgegeben hat (2) -  ,  eine  
Gruppe hoher Beamter des Fernmeldewesens einzusetzen.
Die Arbeiten im Rahmen dieser Gruppe wurden in raschem  
Rhythmus (sechs Sitzungen seit Ende November 1983) und  
auf sehr konstruktive Weise abgewickelt.
(1) Mitteilung der Kommission an den Rat betreffend  
Telekommunikation -  Aktionslinien (KOM(83)573
(2) Beschluss des Ministerrats Industrie vom 4. Nov.1983  
Im Lichte dieser Erörterungen schlägt die Kommission  
vor, dass das in der Mitteilung vom 29. September 1983  
festgelegte und von der Gruppe der Hohen Beamten  
angenommene Schema die grossen Züge eines ersten  
gemeinschaftlichen Aktionsprogramms bilden soll endg.  
vom 29. Sept. 1983)

-16 -
26 '  - Q l95es ---AK- Uon g  Programm ---mUS..5____drei Zielsetzungen
1.
 Unter den bestmöglichen Kosten- und Terminbedingungen  
Bereitstellung der Ausrüstungen und der erforder­
lichen Dienstleistungen für die Benutzer, um einen  
angemessenen Grad der Wettbewerbsfähigkeit zu gewähr­
leisten ;
2. Stimulierung der europäischen Produktion von Fernmel­
deausrüstungen und -Dienstleistungen, um die Bedin­
gungen zu schaffen, die es der Industrie der Gemein­
schaft ermöglichen, ihre starke Position auf dem  
europäischen Markt beizubehalten und ihren Platz als  
erster Exporteur der Welt zu behaupten;
3. Die Netzbetreiber sollen in die Lage versetzt wer­
den, den technologischen und industriellen Heraus­
forderungen, denen sie gegenübergestellt sind unter  
den optimalen Bedingungen und mit geringstem Risiko  
zu begegnen.
27. Diese Zielsetzungen könnten unter der Bedingung erreicht  
werden, dass die Hindernisse, mit denen die Gemeinschaft  
konfrontiert ist, mit Hilfe einer gemeinschaftlichen  
Intervention behoben werden können:
-  Enge der Märkte, die sowohl das Angebot als auch die  
Nachfrage bremst;
-  Ungewissheit der Netzbetreiber und der Industrie über  
die anzuwendende EntwicklungsStrategie ;
-  Schwäche im Bereich der Basistechnologien der  
Telekommunikation ;
-  Rückstand der weniger begünstigten Regionen in Bezug  
auf die fortgeschrittenen Telekommunikationsnetze,  
Ausrüstungen und Dienste.
Die detaillierte Festlegung  
dieses Programm bilden, ist  
dieser Mitteilung. Die  
Aktionsprogramms sind nachsder sechs Aktionslinien, die  
Gegenstand des Anhangs zu  
wichtigsten Elemente des  
ehend aufgeführt.

-17 -
BESCHREIBUNG PER IM GEMEINSCHAFTSPRQSRAMM ---VQRÆE.-
SC
HLAGENEN AKTIONEN
Die vorgeschlagenen Aktionen haben zum Zweck, mit Hilfe  
einer Gemeinschaftsaktion, unter Einhaltung der
Vorschriften des Vertrages (insbesondere der
Wettbewerbs regeln)  die vier Haupthindernisse (siehe §  
27) zu überwinden, die die Entwicklung des
Fernmeldewesens hemmen, und die Gemeinschaft hindern,  
aus den Gelegenheiten, die diese Entwicklung bietet, den  
vollen Nutzen zu ziehen.
Schaffung und Stimulierung __9 Àn&s__Semeins.çhaftsmarK.tS-g.
fü
r das Fernmeldewesen
Endaerätemarkt (Aktionslinie III und teilweise  
Aktionslinie IV im Anhang)
Ein auf die gesamte Gemeinschaft ausgeweiteter
gemeinsamer Markt für Endgeräte ist eine wesentliche  
Voraussetzung für die Verbesserung der Wettbe­
werbsfähigkeit der Gemeinschaft. Er wird die Entwicklung  
neuer Dienste dadurch fördern, dass er es den Benutzern  
leichter macht, die ihren Bedürfnissen am ehesten  
entsprechende Ausrüstung zu wirtschaftlichsten
Bedingungen zu wählen.
Auch die Industrie wird ihrerseits von einem grösseren  
Binnenmarkt profitieren, der Kostendegressionen aufgrund  
von grossen Serien bewirkt, die ihrerseits die
Möglichkeit bieten, die Produkte sowohl auf dem
Binnenmarkt der Gemeinschaft als auch auf dem
internationalen Markt zu vertreiben.
Die Dynamik dieses Marktes wird wiederum die Nachfrage  
nach neuen Diensten beleben, und diese kann die
Netzbetreiber veranlassen, ihr Netz rascher
umzugestalten, so dass es zu einem ''Schneeballeffekt  
kommt".
Die Erweiterung des Endgerrätemarktes umfasst zwei Arten  
von Aktionen, die einander ergänzen:
-  eine Aktion auf der Ebene der Normen
-  eine Aktion auf der Ebene der Zulassungsverfahren.
Normen:  Durch geeignete Verfahren ist zu erreichen, dass
in der gesamten Gemeinschaft in einheitlicher Weise  
Normen angewandt werden, die auf internationaler Ebene  
festgelegt worden sind oder möglichst weltweit anerkannt  
werden.

-18-
JLüX a  ?  ?  M l~l q :  Auf längere Sicht muss erreicht werden, dass  
die Netzbetreiber Zulassungen dieser Endgeräte  
gegenseitig anerkennen, ohne dass dies. ebenfalls  
langfristig gesehen, und im Falle neuer Ausrüstungen,  
die Möglichkeit ausschliessen dürfte, in bestimmten  
Fällen auf eine gemeinschaftliche Zulassung .
zurückzugreifen. Dieses Endziel wird jedoch nur  
stufenweise erreicht werden können (s. Anhang §  34 und
Fus snote ( 1  )  )
Ferner wird vorgeschlagen, dass in den Fällen, wo die  
Endgeräte von Betreibern entweder zur eigenen Verwendung  
oder zwecks Bereitstellung an die Nutzer gekauft werden,  
diese Betreiber ihre Aus Schreibung an alle  
Mitgliedstaaten der Gemeinschaft richten.
Netzkomponenten (Aktionslinie VI im Anhang)
30Die Erweiterung des Marktes für diese Ausrüstungen zu  
einem gemeinschaftsweiten Markt wird nur schrittweise  
realisiert werden können, und zwar wegen der  
technologischen und institutioneilen Starrheit, für die  
die Verwendung von neun verschiedenen
Vermittlungsystemen in der Gemeinschaft ein Beispiel
ist.
Eine solche Öffnung ist jedoch notwendig, um die  
Möglichkeiten der Netzbetreiber bei der Auswahl von  
Ausrüstungen zu niedrigsten Kosten zu verbessern.  
Gleichzeitig werden dadurch, dass sich sämtliche  
Netzbetreiber der Gemeinschaft an einen sich nach und  
nach erweiternden Markt wenden, eine grössere Konvergenz  
der technischen Entscheidung gewährleistet und die  
Risiken vermindert.
Die Industrie wird von der Grösse des Marktes  
profitieren und wird veranlasst werden, auf  
Komplimentarität beruhende Kooperationen anzustreben,  
die sich in Richtung auf eine Verbesserung der
(1) Die Kommission beabsichtigt, dem Rat die Annahme der  
Empfehlung KOM (80) 422 -  mit den geeigneten Ergän­
zungen -  bezüglich der "Durchführung der Harmonisie­
rung im Bereich des Fernmeldewesens" vorzuschlagen.

-19 -
Strukturen und eine gewisse Spezialisierung entwickeln  
könnten. Schliesslich dürfte diese Politik zur  
Erweiterung des Marktes auch den Benutzern zugute kommen  
(Senkung der Kosten für die Dienste) und einheitlichere  
Bedingungen für die Benutzung der Netze).
31. Angesichts der gegenwärtigen Situation ^die
charakterisiert ist durch Aufteilung der Märkte auf  
nationaler Ebene, der Forschungs- und
Entwicklungsbemühungen,  der Einigungsverfahren, der  
Normen und der Strategien der Netzentwicklung glaubt die  
Kommission, dass sich die Erweiterung der Märkte für  
Netzgeräte nur progressiv realisieren lassen kannA  
Eine erste Massnahme könnte sofort ergriffen werden.  
Diese besteht darin, dass die Netzbetreiber gefragt  
werden, ihre Ausschreibungen der Gesamtheit der
Mitgliedstaaten in der Gemeinschaft für einen zu  
bestimmenden Mindestprozentsatz (z.B. 10 l) des Wertes
ihrer jährlichen Beschaffungen von Netzgeräten zu
öffnen. Die Kommission würde, mit Unterstützung einer  
beratenden Verbindungsgruppe, die Anwendung dieser  
Massnahmen überwachen. In Anlehnung an den Entwurf einer  
Empfehlung betreffend "die erste Phase des öffentlichen  
Fernmeldemarktes" (KOM (80) 422 )  und gestützt auf die
Ergebnisse der Diskussionen des Rats über diesen Entwurf  
(s. Ratsdokument ECO 55 Ref. 10538 vom 29. Oktober  
1982), wird sie demnächst einen geeigneten Vorschlag  
unterbreiten.
In Anbetracht der Tatsache, dass sich die gegenwärtige  
Marktteilung unter dem gemeinsamen Effekt der Nachfrage  
nach Dienstleistungen, der Netzentwicklung und der Ein­
führung der Gemeinschaftsdimension durch Anwendung eines  
Rahmenprogramms progressiv ändern muss, glaubt die  
Kommission, dass das Ziel der Gemeinschaft für die  
Komponenten der neuen Netztypen und insbesondere  
derjenigen der dritten Generation, die völlige Öffnung  
der Märkte sein muss.
Dieses Ziel kann jedoch nur auf eine progressive Weise  
erreicht werden,die den Geräten und der verfügbaren Zeit  
sowie gegebenfalls dem Ort, entspricht. Die Kommission  
wird die Bedingungen für diese schrittweise Entwicklung  
im Masse der Inbetriebnahme des Aktionsprogramms  
vorschlagen.
B. Reduzierung der Unsicherheiten _ _Liâi__Metzbetreiber --und
de
r Industrie) über die anzuwendende ___Enwi g k . l J U a g . S . -

-20 -
Drei Arten von Interventionen können zur Erreichung  
dieses Zieles beitragen:
-  die Erweiterung des Marktes und eine Gemeinschafts­
politik im Bereich der Normen, die das kommerzielle  
Risiko verringern, indem sie es ermöglichen, die FuE  
Kosten leichter zu amortisieren und die Stückpreise  
zu senken (Kostendegression) .
Diese Aktion ist weiter oben unter A beschrieben  
(§ 28 bis 31 )
-  die Schaffung eines gemeinsamen Rahmens für Über­
legungen und Konzertation;
-  die Realisierung von gemeinsamen Infrastruktur-  
Projekten.
Die Schaffung eines gemeinsamen Rahmens für Überlegungen  
und Konzertation über die Weiterentwicklung der Dienste  
und Netze (Aktionslinie 1  im Anhang) sollte die  
Gemeinschaft in die Lage versetzen:
-  langfristige gemeinsame Ziele für die Entwicklung  
des Fernmeldewesens aufzusteilen,
-  die zur Erreichung dieser Ziele notwendigen Zwischen­
etappen festzulegen und die dabei zu lösenden  
Probleme abzugrenzen,
-  die Massnahmen zu analysieren, die zur Lösung dieser  
Probleme auf den verschiedenen Entscheidungsebenen  
(Industrie, Netzbetreiber. Staaten und Gemeinschaft)  
beitragen könnten.
Eine Konvergenz der Strategien und Initiativen in diesem  
Bereich hätte für die Industrie den Vorteil grösserer  
Sicherheit in ihren Planungen und Investitionen. Auch  
die Benutzer könnten in diesem Falle ihre Investitionen  
besser programmieren (vor allem dann, wenn Überlegungen  
und Konzertierung auch die Fragen der Tarifierung und  
der TarifStrukturen betreffen). Würden die Netzbetreiber  
ihre besten Fähigkeiten gemeinsam einsetzen, um die  
günstigsten Entwicklungen zu bewerten und zu fördern,  
dann würde dies ihre Ungewissheit und das Risiko von  
Irrtümern erheblich vermindern, und die gleichzeitige  
Anwendung gemeinsam getroffener Entscheidungen würde  
einen Synergie-Effekt bewirken.

-21 -
Für diese gemeinsamen Überlegungen und Konzertation über  
die Evolution des Fernmeldewesens in der Gemeinschaft  
schlägt die Kommission eine fachübergreifende Gruppe für  
Analyse und Prognosen aus Technikern, Wirtschafts­
fachleuten und Entscheidungsträgern zu bilden.
34 .  Realisierung von gemeinsamen Projekten der __T elS-kommuni ~
ka
tionsinfraStruktur (Aktionslinie IV)
Eine weitere Möglichkeit, die Interessen der Benutzer,  
der Industrie und der Betreiber einander anzunähern,  
sind transnationale impulsgebende Vorhaben oder  
Grossprojekte. Ihr Mobilisierungseffekt hätte positive  
Folgen für die Anwendung neuer Technologien, die
Erweiterung der Märkte und die industrielle
Wettbewerbsfähigkeit. Mit der Konzeption derartiger  
Projekte beschäftigt sich z.Zt. eine Gruppe von den  
Netzbetreibern nahestehenden Beratern. Die vollständigen  
Ergebnisse ihrer Überlegungen werden im Juni 1984  
vorliegen .
35. Die Durchführung derartiger Projekte von gemeinsamem  
Interesse wird die Gelegenheit bieten, gemeinsame  
Lösungen für technische Probleme anzuwenden und  
insbesondere die Normung voranzutreiben. Sie sollte eine  
Zusammenarbeit europäischer Unternehmen ermöglichen und  
auf diese Weise auch zur Erweiterung des Marktes  
beitragen.
Bereits jetzt lassen sich drei Projekte ins Auge fassen:
die Errichtung eines Breitbandpilotnetzes ,  mit  
dessen Hilfe den Politikern der Mitgliedstaaten und  
den europäischen Institutionen fortgeschrittene  
Kommunikationsdienste (Videokonferenzen, Bildtelefon,  
Datenübertragung) zur Verfügung gestellt werden  
sollten.
Die Kommission hat -  wozu sie der Rat am Rande seiner  
Tagung vom 28. Februar 1984 aufgefordert hat -  die  
Durchführbarkeit dieses Netzes zu prüfen. Die Kon­
zeption, die gemeinschaftliche Konzertierung und die  
Durchführung dieses Projekts werden dem I  NS IS-Programm  
folgen und von der in diesem Rahmen gesammelten Er­
fahrung profitieren.
Zwei weitere Projekte, mit denen längerfristige  
Ergebnisse angestrebt werden, sollten lanciert werden:  
die Einrichtung transnationaler zellularer Radio-  
Telephoniedienste der zweiten Generation und die  
Anlage grosser gemeinschaftsweiter Achsen für die

-22 -
dienstintegrierten Breitbandnetze.
Die Kommission schlägt vor, bereits jetzt für diese zwei  
Vorhaben Durchführbarkeitsstudien einzuleiten, deren  
Ergebnisse von der Gruppe Analysen und Prognosen, deren  
Einsetzung nachstehend in vorgeschlagen wird,  
geprüft werden könnten.
36. Für die Verwirklichung dieser Projekte von gemeinsamem  
Interesse und zur Mobilisierung der zur Errichtung der  
Infrastruktur notwendigen Investitionen schlägt die  
Kommission vor, dass die EIB ihre eigenen Mittel sowie  
Mittel des NGl einsetzen kann.
C. Verbesserung __der__Beherrschung __der Basistechnologien
{A
ktionslinie II).
37. Aus den o.g. Gründen (s. §  14 und 15) sowie zwecks
optimaler Verwendung der begrenzten Ressourcen und
rascherer Beherrschung der Technologie hält die
Kommission gemeinschaftliche FuE- Anstrengungen,
ergänzend zu den im Rahmen des ESPRIT-Programms
durchgeführten Arbeiten, für notwendig.
Die Kommission hat bereits Konsultationen aufgenommen,  
um die FuE-Bereiche zu ermitteln, die bezüglich der  
Durchführung der Arbeiten und der Nutzung der Ergebnisse  
von der Gemeinschaftsdimension am meisten profitieren  
würden.
Im zweiten Halbjahr 1984 (1) wird die Kommission einen  
Vorschlag für ein FuE-Programm im Bereich der  
Telekommunikation vorlegen.
Andererseits wird es die Verwirklichung der in §§ 34 und  
35 beschriebenen transnationalen Infrastrukturprojekte  
ermöglichen:
-  den Bedarf an vorausgehender Forschung leichter zu  
identifizieren
-  über ein konkretes Anwendungsgebiet für gemeinschaft­
liche FuE-Anstrengungen zu verfügen, deren Einsatz­
fähigkeit damit erhöht wird.
(1) Die Grössenordnung des Gemeinschaftsbeitrags zu  
diesem Programm wird auf 25 MECU über 5  Jahre  
geschätzt.

-23 -
Unterstützung der Modernisierung _und-------Am5fa. a. M. . 9.3--d-S£
Ne
tze in den am wenigsten begünstigten --Rgaig. n.g£! --SlfiX
Ge
meinschaft  
(Aktionslinie V)
Die Dichte der Telekommunikationsnetze sowie ihre  
Leistungsmerkmale hinsichtlich Kosten, Verfügbarkeit und  
Zugang zu den mehr oder weniger komplexen Diensten sind  
in den Regionen der Gemeinschaft sehr unterschiedlich.
Die Modernisierung und der Ausbau der Netze in den am  
wenigsten begünstigten Regionen der Gemeinschaft wird  
dazu beitragen:
-  die wirtschaftliche Entwicklung dieser Region zu  
stimulieren;
-  leichter ihre Isolation zu überwinden;
-  die schnellere Nutzung der zusätzlichen Dienste der  
zweiten und dritten Generation zu ermöglichen (siehe  
§  5) .
Die Erreichung dieses Ziels setzt voraus, dass zuerst  
das Problem der Investitionen gelöst wird. Dieses  
Problem wird in den nächsten beiden Jahrzehnten  
aufgrund der Einrichtung der für den Aufschwung der  
neuen Dienste notwendigen Infrastruktur und Netze eine  
grosse Bedeutung erlangen.
In einigen Fällen wird man, vor allem aus
wirtschaftspolitischen Gründen, der Nachfrage nach neuen  
Diensten vorgreifen müssen, wenn auch auf die Gefahr  
hin, die ohnehin schon grossen finanziellen Probleme der  
Betreiber zu vergrössern. Durch geschickten Einsatz der  
Finanzinstrumente der Gemeinschaft (EIB, NGl und EFRE)  
sollte es möglich sein, die Lücke zwischen den sofort  
vorzunehmenden Investitionen und den Einnahmen zu  
schliessen, die eine allmählich zunehmende Nachfrage  
längerfristig erbringen soll.
Dieses Problem besteht allgemein, ist jedoch besonders  
akut in den am wenigsten entwickelten Regionen der  
Gemeinschaft.
Die Kommission schlägt vor, dass die Umfang der  
Beteiligung der Finanzinstrumente am Ausbau der  
Telekommunikations-Infrastruktur dieser Regionen erhöht  
wird im Verhältnis zur Höhe der Beteiligungen in jedem

-24-
der letzten drei Jahre, d.h. 720 Mio ECU. Ferner schlägt  
sie vor, dass bei den Vorhaben die unterstützt werden,  
soweit wie möglich eine Nutzung des Potentials der neuen  
Telekommunikationstechnologien angestrebt wird und dass  
diese Vorhaben mit Projekten von gemeinsamem Interesse  
kombiniert werden, deren Ziele und Inhalt oben in den  
§§ 35 bis 37 dargelegt wurden.

-25 -
VI. SCHLUSSFOLGERUNGEN
Die Kommission ersucht den Rat:
1. Die Durchführung eines Gemeinschaftsprogramms zu  
billigen, mit dem Ziel der Schaffung eines euro­
päischen Raums des Fernmeldewesenes,  der den Netz­
betreibern und der Industrie die Vorteile der  
Dimension und der Aktivität auf Gemein schaftsebene  
bietet und den Verbrauchern ermöglicht über die  
für die Wettbewerbsfähigkeit wesentlichen Dienste zu  
verfügen durch:
-  die Schaffung und die Stimulierung eines gemeinschaft­
lichen Marktes der Telekommunikation,
-  die Reduzierung der Ungewissheit über die Entwick­
lungsstrategien,
-  die Beherrschung der für die Entwicklung des Fern­
meldewesens notwendigen Technologien,
-  Hilfen für die Modernisierung und den Ausbau der  
Netze in den am wenigsten begünstigten Regionen  
der Gemeinschaft.
2. unverzüglich folgende Massnahmen zu treffen  
bezüglich:
2.1 der Schaffung und Stimulierung eines gemeinschaftlichen  
Marktes im Fernmeldewesen.
2.1.1 Erweiterung des Endgerätemarkts  
A. auf dem Gebiet der Normen
Die Kommission wird beauftragt, mit Unterstützung  
eines beratenden Verbindungsausschusses:
a) die spezifischen Bedürfnisse der Gemeinschaft  
hinsichtlich der Normung im Fernmeldewesen zu  
ermitteln;
b) ein Gemeinschaftsprogramm für Normung im Bereich  
des Fernmeldewesens aufzusteilen.  Dieses Programm  
soll sich sowohl auf die Ausarbeitung "verfeiner-

-26 -
ter" internationaler Normen als auch auf die Auf­
stellung zwischenzeitlicher oder vorweggenommener  
Normen erstrecken.
Es würde folgendes festgelegt werden:
-  die gemeinsamen Prioritäten,
-  ein Zeitplan und ein Terminkalender,
-  die Modalitäten der Zusammenarbeit mit der CEPT,
-  ein Verfahren für das follow-up, die Bewertung und  
für die Aktualisierung der Arbeiten.
Ein erstes GemeinschaftsProgramm sollte vor Ende 1984  
aufgestellt werden.
B·  auf dem Gebiet der Zulassung
a) Die Netzbetreiber unter den in dieser Mitteilung  
genannten Bedingungen (s. §§ 21 bis 23 des Anhangs  
zu dieser Mitteilung) aufzufordern, die notwen­
digen Massnahmen zu treffen, um schrittweise zur  
gegenseitigen Anerkennung der Zulassung von an die  
Netze angeschlossenen Endgeräten zu gelangen (die­
se Zulassungen könnten in bestimmten Fällen auf  
Gemeinschaftsebene erteilt werden), wobei eine  
erste Etappe in der gegenseitigen Anerkennung der  
Ergebnisse der von zugelassenen nationalen Labo­
ratorien durchgeführten Konformitätsprüfungen für  
diese Ausrüstungen bestehen würde;
Erste Ergebnisse sollten vor Juli 1985 erzielt  
werden.
b) Die Kommission zu beauftragen sie solle die  
CEPT auffordern, die technischen Arbeiten zur  
Erreichung dieses Ziels durchzuführen und mit  
dieser Stelle die Einzelheiten der Ausführung  
dieser Arbeiten auszuhandeln.
2.1.2 Fortschreitende Erweiterung derjenigen Teile der
Märkte für Ausrüstungen, die von den Beschaffungen  
der Netzbetreiber dominiert werden:
a) was die von den Netzbetreibern verwendeten oder  
von ihnen den Benutzern zur Verfügung gestellten  
Endaeräte.  insbesondere die neuen Telematik-  
Endgeräte, betrifft, so werden die Betreiber auf­
gefordert, zu ihren Ausschreibungen sämtliche Mit­
gliedstaaten der Gemeinschaft zuzulassen.
Diese Marktöffnung sollte ab 1984 wirksam werden

-27-
und mit der Erstellung der Normen und der gemein­
samen Zulassungsprozeduren fortschreiten.
b) was die übrigen Kategorien von Geräten betrifft,  
werden die Netzbetreiber aufgefordert,  bei ihren  
Au ssehreibungen einen noch festzulegenden Mindest­
prozentsatz (beispielsweise 10 7.) des Wertes ihrer  
jährlichen Aufträge für derartige Geräte sämt­
lichen Mitgliedstaaten der Gemeinschaft zu öffnen.
Die Netzbetreiber sollten im Masse der  
fortschreitenden Anwendung des gesam­
ten in der vorliegenden Mitteilung vorgeschlagenen  
Programms in weitem Masse die Öffnung ihrer Märkte  
ausdehnen können. Die Kommission ist der Auf­
fassung, dass für die Ausrüstungen  
der neuen Netze, und insbesondere der  
Breitbandnetze, die totale Öffnung der Märkte  
als Ziel festgesetzt werden sollte.
c) die Kommission wird beauftragt, mit Unterstützung  
einer beratenden Verbindungsgruppe für die Ein­
führung dieser Massnahmen und die Überwachung  
ihrer Anwendung zu sorgen.
2.2. der Reduzierung der Ungewis sheiten über die. .  _E_n_twi_c_k_-_  
lungsstrategien durch die Ausführung von Arbeiten zur  
zur Analyse .  Überlegungen und Konzertationen über  
Einrichtung von neuen Diensten und neuen Fernmelde­
netzen in der Gemeinschaft im Laufe der nächsten  
20 Jahre. Diese Arbeiten werden von einer pluridis-  
ziplinären Gruppe "Analysen und Prognosen" ausge­
führt, unter den Bedingungen, wie sie im einzelnen  
unter der Aktionslinie I  im Anhang der vorliegenden  
Mitteilung definiert sind.
Zunächst wird sich diese Gruppe mit den folgenden drei  
Aufgaben befassen:
-  Aufbau neuer Dienste durch rasche Errichtung dienst­
integrierter digitaler Netze (Schmalband -  ISDN);
-  Einrichtung zellularer Radio-Telephoniedienste;
-  Ausbau der Video-Kommunikationssysteme und Ein­
richtung transnationaler Breitbandnetze.
Über die Ergebnisse dieser Arbeiten wird ein Bericht  
vorgelegt werden, und zwar vor dem 31. Dezember 1984  
für das erste Thema und vor dem 30. Juni 1985 für die

-28 -
zwei folgenden Themen.
-ßiüS---B_g.d  ,g u t ü n d---ZM____unterstreichen, die er der
üa
twendiqksit --kgimigSt . __dass in den am wenigsten
dn
S_ t, i31ej—Regionen _der Gemeinschaft durch angemessene
Ve
rwendung der Gemeinschaftsinstrumente die
Jg. lgK9mmunikati_ Q - n - S . i n f  rastruktur verbessert wird. und
da s  s---------Sich---a.uf___angemessene Weise an den
.g
.aJPginsc.haftsproiekten beteiligen können.
Ds s —M.anda t— <jer_Gruppe der Hohen Beamten zu erneuern und
si
e zu beauftragen, die Kommission bei der Durchführung  
der unter Punkt 2  und 3  genannten Entscheidungen, sowie  
der unter Punkt 5  ins Auge gefassten Arbeiten zu  
unterstützen.
folgendes zur Kenntnis zu nehmen:
a) Die Kommission wird, gestützt auf die Empfehlungsent­
würfe I  und III aus Dokument KOM(80)422 endg. ,  das  
dem Rat im September 1980 zugeleitet wurde, sowie auf  
die Ergebnisse der Diskussionen des Rates über diese  
Dokumente (1), demnächst neue Vorschläge betreffend  
die Durchführung der Harmonisierung im Bereich der  
Telekommunikation und eine erste Phase der Öffnung  
des Öffentlichen Fernmeldemarktes unterbreiten;
b) die Kommission wird -  mit dem Ziel, dem Rat im  
zweiten Halbjahr 1984 einen entsprechenden Vor­
schlag vorzulegen -  in Konsultation mit den betref­
fenden Kreisen Untersuchungen durchzuführen, mit  
deren Hilfe sich die für eine Zusammenarbeit auf  
Gemeinschaftsebene geeigneten Forschungsbereiche  
ermitteln und die Einzelheiten einer solchen  
Zusammenarbeit festlegen lassen.
c) Die Kommission wird ferner im Rahmen des erneuerten  
EFRE ihre Überlegungen über ein Gemeinschaftspro­
gramm zur Entwicklung der Telekommunikation in den  
weniger begünstigten Gebieten fortsetzen.
d) Die Kommission wird die DurchführbarkeitsStudie  
für ein Videokommunikations-Breitbandnetz für  
politische Entscheidungsträger fortsetzen;  
erste Ergebnisse sind bereits verfügbar.
(1) S. Ratsdokument ECO 55 Ref. 10538/82 vom 29. Oktober  
1  982.

A N H A NE
Aktionsprogramm für den Bereich der  
Telekommunikation

EINLEITUNG
Der nachfolgende Anhang enthält die Einzelheiten
des Programms für die von der Kommission in ihrer
Mitteilung vom September 1983 vorgeschlagenen
folgenden sechs Aktionslinien:
1) Festlegung der mittel- und langfristigen Ziele 
auf Gemeinschaftsebene
2) Definition und Durchführung von Forschungs­
und Entwicklungs-Aktionen
3) Erweiterung des Endgerätemarktes und Entwicklung 
der Gemeinschaftssolidarität nach aussen
4) Gemeinsame Entwicklung des transnationalen Teils 
der zukünftigen Tele kommunikations-Infrastruktur 
in der Gemeinschaft
5) Intensive Nutzung der modernen Telekommuni­
kationstechniken zur Förderung der benachtei­
ligten Regionen in der Gemeinschaft und zur 
Entwicklung ihrer Infrastruktur
6) Fortschreitende Erweiterung derjenigen Teile 
der Märkte für Fernmeldeausrüstungen, die von 
den Beschaffungen der Netzbetreiber dominiert 
werden.
Für einzelne Aktionslinien können schon jetzt 
präzise Vorschläge gemacht werden, andere (z.B. 
Aktionslinien II und IV) bedürfen noch weiterer 
Überlegungen und ergänzender Studien.

2.
AKTTONSLINIE I  :  FESTLEGUNG MITTEL- UND LANGFRISTIGE ZIELE
AUF GEMEINSCHAFTSEBENE
2. Das Auftauchen neuer Kommunikationsdienste und die
Entwicklung der Netze in den nächsten 20 Jahren 
werden sowohl zahlreiche Probleme aufwerfen 
(technologische Entscheidungen, anzuwendende
Normen, zu entwickelnde Einrichtungen, Finanzierung 
der Investitionen usw.) als auch bedeutende 
Möglichkeiten für die technologische und
industrielle Entwicklung schaffen.
Eine Gemeinschaftslösung dieser Probleme muss dazu 
beitragen, dass optimale Lösungen für sie gefunden 
werden. Auch die der Wirtschaft gebotenen 
Möglichkeiten würden umso besser ausgenutzt, als 
die Industrie im Rahmen gemeinsamer Überlegungen 
schneller über konzertierte Entscheidungen
unterrichtet werden könnte.
Die Kommission schlägt daher vor, im Rahmen einer 
oluridisziplinären Gruppe eine Analyse. gemeinsame
Überlegungen und eine Konzertierung ____über die
En
twicklung des Fernmeldewesens in der Gemeinschaft 
durchzuführen.
Diese aus Technikern, Wirtschaftsexperten und 
Entscheidungsträgern bestehende Gruppe würde die 
Wechselbeziehungen zwischen den technischen
Optionen, den angebotenen Diensten und den Netzen, 
den sich daraus ergebenden Aussichten,
wirtschaftlichen, industriellen und institu­
tioneilen Einsätzen analysieren sowie schliesslich 
auch die Art und Weise', in der die einzelnen 
Entwicklungen kurz ,  mittel und langfristig
miteinander verknüpft werden können.
Diese konzertierte Prospektivanalyse müsste es vor 
allem ermöglichen:
-  die zu lösenden Probleme unterschiedlicher Natur 
zu erfassen und zu präzisieren, damit sich die 
neuen Dienste und Netze -  vor allem in bezug auf 
den Markt, die Technologien, die industrielle 
Wettbewerbsfähigkeit und die Investitionen -  zu 
optimalen Bedingungen entwickeln können;
- die Massnahmen festzulegen, die diese Probleme 
auf verschiedenen Entscheidungsebenen (Unter 
nehmen, Verwaltungen, Staaten, Gerneins c .  haft)lösen 
können .

Im Hinblick auf die Gemeinschaft müssten die 
Arbeiten dieser Gruppe dazu beitragen, die Aktionen 
festzulegen, bei denen sich die Dimension der 
Gemeinschaft und die vom EWG-Vertrag gebotenen 
Mittel als nützlich oder gar notwendig erweisen 
könnten (1).
(1) Es sei daran erinnert, dass es sich hierbei um
za h1r ei che und vielfältige Mittel handelt:
-  Durchführung von kooperativen Forschungs­
programmen (siehe Linie II)
-  Rechtsvorschriften im Zusammenhang mit dem 
Markt
-  Durchführung von Mobilisierungsvorhaben 
(siehe Linie IV)
-  Verwendung der Finanzinstrumente der Gemein­
schaft (siehe Linie V), vor allem für den 
Fall, dass die am stärksten benachteiligten 
Regionen der Gemeinschaft mit besonderen 
Schwierigkeiten zu kämpfen haben;
- Festlegung und harmonisierte Durchführung 
internationaler Normen (siehe Linie III);
- Massnahmen, die für die Beziehungen zu Dritt­
ländern von Interesse sind;
-  Festlegung gemeinsamer Grundsätze in bezug 
auf die GebührenfestSetzung usw.

Die von der Kommission durchgeführten und von der Gruppe 
Hoher Beamter im allgemeinen bestätigten Analysen 
zeigen, dass die immer deutlichere Annäherung zwischen 
Fernmeldewesen,  Datenverarbeitung und Audio -  
-Video-Technik sowie die rasche Entwicklung neuer 
Dienste, die sich sowohl aus dieser Annäherung als auch 
aus den durch die neuen Technologien gebotenen 
Möglichkeiten ergeben, jeden Mitgliedstaat veranlassen, 
sich unter Berücksichtigung seiner wirtschaftlichen und 
sozio-kulturellen Eigenheiten, die Frage nach der 
voraussichtlichen Entwicklung des Fernmeldewesens auf 
einzelstaatlicher europäischer und internationaler Ebene 
zu stellen.
Die derzeitige Zersplitterung der Märkte, die 
Verzettelung der Bemühungen (insbesondere im Bereich der 
FuE) und die fehlende Konzertierung auf diesem Gebiet 
wirken sich nicht nur nachteilig auf die industrielle 
und technologische Entwicklung der Gemeinschaft aus, 
sondern drohen auch, die Einführung und Entwicklung 
neuer Dienste zu verzögern, die einen sehr grossen 
Beitrag zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der 
Unternehmen sowie zur Schaffung neuer Märkte und 
Arbeitsplätze leisten können.
Während die Unterschiede zwischen den einzelnen Ländern 
im Laufe der vergangenen Jahrzehnte -  als du? 
Fernmeldedienste nur wenig diversifiziert waren und sich 
nur langsam weiterentwickelten -  ohne weiteres 
hingenommen werden konnten, ist dies heute nicht mehr 
der Fall. Mit der Ausdehnung des Welthandels und der 
Vermehrung der angebotenen Dienste ist die Existenz 
homogener und moderner Fernmeldestrukturen zu einer 
Voraussetzung für die Entwicklung der 
Wirtschaftstätigkeit geworden.
Die Kommission hält es daher für notwendig, auf 
Gemeinschaftsebene eine Prospektivanalyse der möglichen 
Entwicklungsschemata für die Dienste und Netze 
durchzuführen, die folgendes erkennen lässt:
-  die Wechselbeziehungen zwischen den technischen 
Optionen, den angebotenen Diensten, den verschiedenen 
Benutzern und Netzen und auf einer mehr 
makroskopischen Ebene -  dem wirtschaftlichen, 
industriellen und institutioneilen Einsatz
-  die Art und Weise, in der die verschiedenen Entwick­
lungen kurz-, mittel- und langfristig miteinander ver 
knüpft werden können;
-  die Mittel, die auf den verschiedenen Entscheidungs-

ebenen bereitzustellen sind, damit diese Entwicklungen 
von optimalem Nutzen für die Entwicklung der Wirt­
schaftstätigkeit in der Gemeinschaft sind.
Das Zusammenwirken der Nachfrage nach neuen Diensten und 
der Dynamik der Verwandlung der Infrastrukturen führen 
dazu, die drei nachstehenden grossen Entwicklungslinien 
in Betracht zu ziehen:
-  das Schmalband-ISDN,  (1)
-  die Geschäftskommunikationssysteme (2)
-  die Massen-Videokommunikation
Die erste Linie entspricht der Entwicklung der 
öffentlichen Netze aufgrund einer wachsenden Nachfrage 
kleinerer' Geschäftsleute oder Unternehmen (kleine und 
unabhängige Firmen) nach Schmalband-Telematikdiensten 
(Text und Daten mit geringem Datenfluss).
Die Linie der Geschäftskommunikationssysteme ist schon 
jetzt von unmittelbarer Aktualität. Man beobachtet bei 
den hier in Frage kommenden Benutzerkreisen, zu denen 
mittlere und grössere Industrie- und Handelsunternehmen 
sowie die grossen öffentlichen Institutionen, die 
Verwaltungen usw. gehören, die Entstehung einer 
Nachfrage nach neuen Fernmelde- und Telematikdiensten 
für den internen Bedarf.
Diese Entwicklungslinie überschneidet sich ihrem Wesen 
nach mit der Datenverarbeitung und der Bürokommunikation 
und hat daher einen besonders grossen Einfluss auf 
sämtliche Informationstechnologien:
Obwohl sie nur 2  bis 3  I. der Hauptanschlüsse betreffen, 
können die Geschäftskommunikationssysteme in mehreren 
Bereichen eine ausschlaggebende Schrittmacherrolle
(1) ISDN =  Integrated Services Digital Network
(2) Es handelt sich hier zusammenfassend um die schmal- 
bandigen Dienste vom Typ ISDN (Sprache, Daten), die 
breitbandigen Dienste für Grossunternehmen und 
Verwaltungen, die in sinnvoller Weise Satelliten- 
und terrestrische Systeme und schliesslich 
KommunikationsSysteme mit mobilen Stationen verwen­
den

6.
spielen: Dies gilt zum Beispiel bei Techniken für 
mehrere Dienste durch den Ausbau der privaten 
Infrastrukturen oder bei der Dialog-Videokommunikation,  
insbesondere in Form eines kollektiven 
Videokon f er enz Dien s  t .  e s  .  (Hierzu ist anzumerken, dass 
die Auswirkungen auf die Übertragungskapazitäten in 
dieser Entwicklungslinie bereits jetzt ausreichen, um 
einen Beitrag zum Aufschwung des Marktes für 
Glasfaserverbindungen über grosse Entfernungen und für 
Satellitensysteme für besondere digitale Dienste zu 
leisten) .
10. Es ist jedoch in der dritten 
Zusammenhang mit dem
-Videokommunikation eine
öffentlichen Netze in Richtu 
ins Auge gefasst werden mussEntwicklungslinie,  dass im 
Ausbau der Massen­
radikale Umwandlung der 
ng auf den Breitbandbetrieb
Man geht davon aus, dass die Einführung des 
Dialog-Bildtelef ons einem Dienst, der zu zwei 
entscheidenden Veränderungen, nämlich zum Übergang auf 
die Breitband Vermittlung und zu einer Explosion der 
Verkehrsnachfrage,  führen wird -  erst in etwa zehn 
Jahren erfolgen dürfte. Diese Zeitspanne erscheint 
notwendig, damit die neue Generation von 
Selbstwähleinrichtungen die industrielle Phase erreicht 
und sich eine ausreichende Nachfrage einstellt.
Zuvor dürfte sich ab 198 5 bis 1990 eint: erste Phase 
dieser Entwicklung vollziehen, in der auf das 
Dialogfernsehen ausgerichtete Netze aufgebaut werden, 
die langfristig als lokale Infrastruktur für 
Breitbandsysteme verwendet werden können.
Im Vergleich zu d en beiden and e1 'e nEntwicklun9 5linien
ist die Massen­ Videokommunikat ions  omit c l  urC hein
erhebliches Inves titionsvolumen gekennzeichn e t  ,d as  sich
aus den mit der Natur der Die nst ev e r b u ndenenhohen
Kosten und der Ei nrichtung neuer In f  ra  s  t  r u k t urenergibt,
bei denen praktis ch nichts von d enderzeit be5t  ehenden
Anlagen übernommen wird.
11. Der Einsatz, die Zweckmässigkeit und die Modalitäten der 
Realisierung dieser Entwicklungslinien müssen noch im 
einzelnen untersucht werden. Die Auswirkungen einer 
konzertierten und mehr oder weniger raschen Entwicklung 
aller oder einiger dieser Entwicklungslinien auf den 
Markt, die Optimierung bestimmter Massnahmen durch ihre 
Ausführung in einem gemeinschaftlichen Rahmen vom Beginn 
der Arbeiten an und die mobilisierende und dynamische 
Wirkung, die die Inangriffnahme europäischer Vorhaben

haben könnte, müssen nuth geklärt werden
Die Kommission hat eine Prospektivstudie über den Stand 
des Fernmeldewesens in der Gemeinschaft im Bereich der 
fortgeschrittenen Dienste und Infrastrukturen in Auftrag 
gegeben. Diese Studie muss die in die Überlegungen über 
die Entwicklung des Fernmeldewesens in der Gemeinschaft 
einzubeziehenden Elemente liefern, die im Juni 190A 
vorliegen sollen.
Die Analyse und Prognosegruppe, deren Einsetzung von 
der Kommission vorgeschlagen wird und deren 
Aufgabenbereich zu Beginn dieses Kapitels festgelegt 
ist, sollte zunächst drei wesentliche Themen aufgreifen:
-  1  .  Therria :  Entwicklung neuer Dienste durch die
alsbaldige Einrichtung eines Schmalband-ISDN in einer 
europäischen Perspektive, die das grenzüberschreitende 
Zusammenwirken verschiedener Systeme für die Benutzer 
gewährleistet. Die Probleme, die durch eine so schnell 
wie mögliche Einführung der digitalen Verbindungen im 
Gemeinschaftsmaßstab aufgeworfen werden, müssten 
sofort geprüft werden.
-  2. Thema:  Einrichtung grenzüberschreitender zellu­
larer Landfunkdienste der ersten und zweiten Gene­
ra tion .
-  3. Thema:  Überlegungen über die Entwicklung der
Videokommunikation (Videokommunikationssysteme für 
Unternehmen, Dialogfernsehen,  Bildtelefon, Massen 
Videokommunikation) und den Aufbau grenzüberschrei­
tender Breitbandnetze.
14. Diese Analyse- und Prognosegruppe müsste bei der 
Durchführung ihrer Aufgaben vor allem die Ergebnisse der 
von der Kommission und der CEPT durchgeführten Arbeiten 
und Studien über diese verschiedenen Themen
berücksichtigen .
Die Ergebnisse ihrer Arbeiten wären Gegenstand von 
Berichten, verbunden mit Aktionsvorschlägen. die
-  für das erste Thema bis zum 31. Dezember 1984
-  für das zweite und dritte Thema sobald wie möglich, 
aber auf alle Fälle bis zum 30. Juni 1985 vorliegen 
sollten.

8.
AKT TONSLINIE II: DEFINITION UND D U R C H F Ü H RUNG E IN E R  G E H E IM .-.
SAMEN FQRSCHUNGS- UND ENTWICKLUNQS-AKULQÜ
•1 5,  Die Ko mm ission führt zur Zeit Konsultationen durch,
um die Forschungs- und Entwicklungssektoren zu 
ermitteln, in denen die Realisierung -  wie auch die 
Nutzung der Ergebnisse -  umso besser und
kostengünstiger gewährleistet würden, als sie in 
Zusammenarbeit auf Gemeinschaftsebene durchgeführt 
werden .
Nach der Erfassung und Analyse dieser - -S e k t o r.en
so
llten_____geeignete _____Modalitäten ______für------die
Zu
sammenarbeit festgelegt werden:  dahei ist das
Programm ESPRIT zu berücksichtigen, das zwar nicht 
speziell auf die Entwicklung des Fernmeldewesens 
ausgerichtet ist, aber grundlegende Aktionen
unterstützt, die auf diesem Gebiet genutzt werden 
können.
Die Kommission wird im zweiten Halbjahr 1984 _ _?inpn
Vo
rschlag für ein FuE Programm auf dem Gebiet _ _d.er
Te
lekommunikation vorlegen.
16. Obwohl die FuE-Ausgaben für das Fernmeldewesen in der
Gemeinschaft nur schwer zu quantifizieren sind (1), kann 
man gleichwohl schätzen, dass pro Jahr 1,5 bis 
2  Milliarden ECU für die FuE im Fernmeldewesen 
aufgewendet werden, d.h. im Mittel 17 7. des
Gesamtbetrages der Verkäufe von Fernmeldeeinrichtungen 
durch die Hersteller.Dieser Prozentsatz liegt auf 
gleicher Höhe wie der von Japan und unterhalb des Wertes 
der Vereinigten Staaten.
(1) Diese Schwierigkeit ist vor allem zurückzufühi'en
auf:
-  die zwischen den einzelnen Ländern bestehenden Unter 
schiede in der Art der staatlichen Intervention:
-  die strategische Bedeutung, die ihnen von den Unter­
nehmen beigemessen wird;
-  die unterschiedlichen Definitionen dessen, was unter 
dem Begriff der FuE im Fernmeldewcsen unter Berück­
sichtigung der künftigen Wechselbeziehungen zwischen 
dem Fernmeldewesen und den in anderen Sektoren 
entwickelten Basistechnologien (Informatik,Elektronik) 
zu verstehen ist.

Diese bedeutenden Ausgaben werden sich in den kommenden 
Jahren voraussichtlich nicht verringern. Die 
Aufrechterhaltung bzw. Erringung der 
Wettbewerbsfähigkeit im Bereich der Spitzentechnologien 
wird im Gegenteil wachsende Investitionen erforderlich 
machen. Eines der Hauptprobleme für die Gemeinschaft 
besteht daher darin, einen optimalen Nutzen aus den 
finanziellen Mitteln zu ziehen, die im Vergleich zu dem 
Bedarf in bestimmten Bereichen (neue Technologien) -  in 
denen gewisse gemeinsame Aktionen es erlauben würden, 
Einsparungen vorzunehmen, die Fristen bis zur 
Beherrschung der Technologien zu kürzen und vorteilhafte 
Wirkungen im Hinblick auf die industrielle 
Wettbewerbsfähigkeit und den Markt zu erzielen -  auch 
weiterhin begrenzt sein werden.
Die Durchführung dieser Aktionslinie hängt ab von der
schrittweisen Definition:
a) einer Konzeption der wichtigsten Elemente künftiger 
dienstintegrierter digitaler Breitband-Netze auf Ge­
mein s  c h a  ft s  eben e (siehe Linie I);
b) einer gemeinsamen Konzeption für die Beziehung 
zwischen Forschung und Entwicklung einerseits und 
Normen sowie industriellen Kapazitäten andererseits;
c) von Leitlinien für ein spezifisches Forschungs- und 
Entwicklungsprogramm der Gemeinschaft für den 
Bereich des Fernmeldewesens, dessen Inangriffnahme 
aus Gründen der Wirtschaftlichkeit, der Terminierung 
und der optimalen Nutzung der Ergebnisse gerecht­
fertigt wäre.
Die Kommission führt z.Zt. eine Reihe von Konsultationen 
mit den interessierten Parteien -  Forschungszentren der 
Post- und Fernmeldeverwaltungen und Industrie -  durch, 
um die Gebiete festzustellen,  auf denen -  neben den auf 
einzelstaatlicher und Gemein s  chaftsebene (ESPRIT) 
durchgeführten Forschungsarbeiten -  eine gemeinsame 
For schungs  anstrengung auf Gemeinschaftsebene für das 
Gebiet der Telekommunikation gerechtfertigt wäre. Die 
erforderliche Anstrengung der Gemeinschaft kann je nach 
der Art der Forschungs- und Entwicklungstätigkeit 
verschiedene Formen annehmen.
Vier mögliche Aktionsarten wurden festgestellt und 
werden zur Zeit untersucht:

-  Informationsaustausch und Konzertierung wie bei den
Aktionen ,  die im Rahmen des Programms (...OST (  1  )  durch­
geführt werden (konzertierte Aktionen);
-  Unterstützung der vorwettbewerblichen Forschungsarbei­
ten vom Type ESPRIT (Aktionen mit Kostenbeteiligung);
-  Vorhaben zur Demonstration der technologischen Durch­
führbarkeit in einem Tätigkeitsbereich zwischen der 
Entwicklung und der Fertigung;
-  Demonstrationsvorhaben,  die es gestatten, Versuche in 
natürlichem Maßstab durchzuführen und die den für 
die Realisierung von Infrastrukturprojekten in fort­
geschrittener Technologie erforderlichen Aufwand an 
Forschung, Entwicklung und ingenieurtechnischem Bedarf 
decken.(s.Aktionslinie IV)
Die Komplementarität zwischen einem eventuellen 
Forschungsprogramm auf dem Gebiet der Telekommunikation 
und dem Programm ESPRIT muss sorgfältig geprüft werden. 
Obwohl dieses Programm nicht speziell auf das Fernmelde 
wesen ausgerichtet ist, umfasst es vier Forschungsvorha­
ben, die für die Entwicklung dieses Sektors von grosser 
Bedeutung sind:
-  Auf dem Gebiet der Mikroelektronik wird den Silizium­
technologien (MOS, Bipolartechnologie), die für die
(1) Das Programm COST umfasst auf dem Gebiet des Fern- 
meldewesenes eine begrenzte Anzahl von Aktionen; 
die wichtigsten sind:
-  COST 202 bis: Forschungsarbeiten über digitale
Breitband -  Ortsnetze (Vermittlung, Architektur,Über­
tragung )
-  COST 208: Glasfaser-Übertragungssysteme
-  COST 211bis: Codierung von Breitband-Videosigna1en
Daneben läuft noch ein halbes Dutzend weiterer
COST-Aktionen,  die sich auf Themen wie phasengesteuerte
Gruppenstrahier,  die Ausbreitung von Signalen in der
Atmosphäre usw. erstrecken.
Telekommunikation von grosser Bedeutung sind, der Vor­
rang eingeräumt. Obwohl sich einige Aktionen auf 
III-V-Material und die Optoelektronik c >  r strecken, 
sind die auf diesem Gebiet vorgesehenen Anstrengungen 
nicht sehr umfangreich. In diesem Fall kommt es daher 
darauf an, festzusteilen,  ob die bereitgestellten 
Mittel für die Optoelektronik zur Entwicklung der 
Telekommunikation im Rahmen von ESPRIT oder ausserhalb 
dieses Rahmens aufgestuckt werden sollen.
-  das Kapitel Bürosvsteme des Programms ESPRIT verweist

ausdrücklich auf ISDN Konzepte und lokale Netze von 
Unternehmen und befasst sich mit Kommunikations-  
Systemen" und "Arbeitsstationen".  Auf diesem Gebiet 
ist eine Koordinierung mit den FuE-Projekten auf dem 
Gebiet der Telekommunikation über Breitbandsysteme 
(Netze und Endgeräte) erforderlich, doch würde der 
Anwendungsbereich des Programms ESPRIT über Büro­
systeme zu stark ausgeweitet, wenn man alle "Netz"-  
und "Endgeräteentwicklungen" einbeziehen würde. Hier 
muss man vielmehr an ein neues, spezifisches Programm 
für Breitband-  Fernmeldenetze denken und die Entwick­
lungen des Kapitels "Bürosysteme" von ESPRIT mit den 
in diesem neuen Programm enthaltenen Arbeiten koordi­
nieren .
Die Arbeiten im Zusammenhang mit der Software Tech 
nologie und der fortgeschrittenen Informationsverar­
beitung von ESPRIT bemühen sich um das Erreichen all­
gemeiner Ziele (Software-Produktionsprozesse,
Expertensysteme). Die Ergebnise des Programms ESPRIT 
können sich daher als nützlich für die Entwicklung 
von Software Programmen für spezifische Fernmeldean­
wendungen erweisen. Da diese Entwicklungen entweder 
mit den mikro- und optoelektronischen Aspekten des 
Programms Telekommunikation oder mit den "Breitband”-  
Aspekten verbunden sind, müssen sie in diesen beiden 
Kapiteln behandelt werden, wobei man sich um eine 
optimale Nutzung der Ergebnisse von ESPRIT bemühen 
muss. Aber darüber hinaus könnte es sich als zweck­
mässig erweisen, in ESPRIT die Erarbeitung von 
Software- oder Datenverarbeitungskonzepten vorzusehen, 
die vor allem für Anwendungen im Bereich des Fern­
meldewesens erforderlich sind.
Die Kommission wird aufgrund ihrer Konsultationen im 
Laufe des zweiten Halbjahrs 1984 detaillierte Vorschläge 
auf diesem Gebiet vorlegen.
Was die finanziellen Beiträge angeht könnten die 
vorstehend erörterten Aktivitäten vor allem folgende 
Punkte umfassen:
einen bescheidenen Einsatz von Haushaltsmitteln, die 
vor allem für gemeinsame vorwettbewerbliche 
Forschungsaktionen und Demonstrationsvorhaben über 
Einrichtungen verwendet würden;
einen 
G eme i  
I  r i  fr aumfassenderen Einsatz der Finanzmittel 
nschaft für die Finanzierung von Pilot- 
s  t  rukturvorhaben.der
und

12.
AKTIONSLINIE III: ERWEITERUNG DES ENPGERÄTEMARKTE? UHU
F N TInlT CKI IING DER G EHE INSCHAFTS SOL I  D AR I  
TAT NACH AUSSEN.
3  0  .  Die Kommi :■iori schlägt vor, den Markt der an die
Netze anaeschlossenen Endgeräte durch schrittweise 
Einführung eines Verfahrens zur gegenseitigen
Anerkennung _____der______Bauartgenehmigung ______dieser
Ei
nrichtungen durch die Betreiber der Netze zu 
erweitern (1).
Eine erste Etappe bestünde in der gegenseitigen 
Anerkennung dureh dm Netzbetreiber der in den
zugelassenen _______ Laboratorien _______ durchgeführte n
Ko
nf ormit ä  t  s  orü f  ungen mit _____den_____Normen_____für
En
dgeräteeinrichtungen .
Die Festlegung der vorrangigen Einrichtungen, die· 
Gegenstand dieses Verfahrens sind, sowie die
Überwachung ihrer Anwendung, würden von der
Gemeinschaft durchgeführt, während die Realisierung 
der erforderlichen technischen Arbeiten der CEPT 
übertragen würden. Die Diskus sinnen zwischen der 
CEPT und der Kommission müssten fortgesetzt werden.
um die genauen Modalitäten ____e iner derart r ge n
Ve
reinbarung zu erarbeiten. ____Die_____Kommi s  s  lon
be
absichtigt darüber hinaus, dem die Annahme
der überarbeiteten Empfehlung KOMtBOl^C über "die 
Durchführung der Harmonisierung auf dem Gebiet des 
Fernmeldewesens" vorzuschlagen.
Es müsste ____eine____aus_____Sachverständigen ____( . 1  e r
Mi
tgliedstaaten bestehende Beratende Verbindungs 
gruppe eingesetzt werden. um für die ordnungs­
gemässe Anwendung der für die Verwirklichung der 
angestrebten Ziele festgelegten Verfahren zu 
sorgen.
(1) Diese Bauartgenehmigungen könnten in einigen 
Fällen auf Gemeinschaftsebene erteilt werden.

25. Die Erweiterung der europäischen Märkte für Endgeräte 
(1) und in erster Linie auf die Geschäftskommunikations 
ausgerichtete Privatanlagen ist von vorrangiger 
Bedeutung infolge:
-  der strategischen Bedeutung, die der Markt dieser 
Produkte dar stellt;
-  der nachhaltigen Wirkung auf die Gemeinschafts­
industrie, die durch diese Öffnung zustande käme.
26. Die vorgeschlagene Aktion bezieht sich auf die
Geräte,die in einigen Mitgliedstaaten von
Privatunternehmen an die Endverbraucher geliefert werden 
dürfen, in anderen aber ausschliesslich von den
Betreibern der Netze geliefert werden. Die Aktionslinie 
soll sich jedoch nicht auf Geräte wie
Netzabschluss gerate erstrecken, die in der Gemeinschaft 
als integraler Bestandteil der öffentlichen Netze
angesehen werden. Diese Geräte gehören zur Aktionslinie 
VI .
Die Vorschläge der Kommission im Rahmen dieser
Aktionslinie stellen die in den Mitgliedstaaten 
geltenden Zuständigkeiten für die Lieferung nicht in 
Frage. Wenn jedoch der Markt der Gemeinschaft für 
Endgeräte effektiv geöffnet werden soll, müssen 
Massnahmen sowohl für die von den Betreibern als auch 
für die von Privatunternehmen gelieferten Geräte
ergriffen werden. Damit wird eine wichtige Verbindung 
zwischen den Aktionslinien III und VI hergestellt.
27. I J m  in allen Mi t  g 1 i ed s  t a  a t e n mit den Kommunika t ion s  ne t zen 
verbunden werden zu können, müssen die an sie 
angeschlossenen Endgeräte (deren Anzahl und Vielfalt 
infolge der Einführung der EDV-Technikeri ständig
(1) Unter dem Begriff Endgerät versteht man hier alle 
Geräte, die Mitteilungen über ein Fernmeldesystem 
aus senden oder empfangen (einschliesslich einfacher 
und komplexer Telefone, automatischer Nebenstellen­
anlagen, Datenendgeräten, Telex und Faksimileteil- 
nehmergeräten sowie Geräte wie gewisse Modems, die 
Mitteilungen in eine für die Übertragung oder den 
Empfang über ein Fernmeldesystem geeignete Form 
Umsetzer) oder verarbeiten.·

zunimmi )  sogenannten Ba ua rtgenehrnigung s  ver f a  hren
unterworfen werden (zu denen mitunter Vorsehrif tun 
kommen, die nur empfohlen wei'den), die von den 
Betreibern -  vor allem um der Sicherheit und des 
ordnungsgemässen Betriebs der Netze willen
vorgeschrieben werden.
Wenngrössere Menge r idieserE i nr j .ch t unger iy e 1 i efer t
werden mü s  s  en, umf a  ss  end iese Ver f ahrenvorIlerndie
Prüfur i  g d e r Erg e b r i  i ss  evonKonf ormit äts  prü f ungen mi tden
durchdie Bet re ibervor gesch r iebene r i chen
Schnittstellennormen (1).
Diese Prüfungen werden in den von den Betreibern 
zugelassenen einzelstaatlichen Laboratorien durchge­
führt .
Man sieht also, dass die Öffnung der Endgerätemärkte auf 
Gemeinschaftsebene durch die gegenseitige Anerkennung 
der von den Betreibern erteilten Ba ua rtgeriehmigungeri und 
auf alle Fälle durch die gegenseitige Anerkennung der 
Ergebnisse der Konformitätsprüfungen mit den Normen 
weitgehend erleichtert wird (was wiederum die 
harmonisierte Verwendung identischer Normen erfordert).
Die betreffenden Endgerate umfassen zwei Kategorien, die 
durch ihre eigenen Merkmale und ihre Situation im 
Hinblick auf die Normen und Bauartgenehmigungsverfahren 
definiert werden:
(A). Die neuen Geräte entsprechen im wesentlichen den
Einrichtungen, die über eine digitale Schnittstelle 
an das öffentliche Netz angeschlossen sind, oder 
den Einrichtungen, die an die neuen Breitbandnetze 
angeschlossen werden sollen. Diese Kategorie um 
fasst die Arten von Geräten (weiterentwickelte 
Telematikendgeräte), die die künftige Entwicklung 
des Fernmeldewesens in der Gemeinschaft unter 
stützen und für sie ausschlaggebend sind. Für die 
zu dieser Kategorie gehörenden Geräte wird ange­
strebt, die Normen zu harmonisieren und eine gegen­
seitige Anerkennung der Konformitätsprüfungen für 
diese Normen sowie die von den Betreibern erteilte 
gegenseitige Anerkennung der Bauartgenehmigungen, 
gegebenenfalls auf Gemeinschaftsebene,  zu 
erreichen.
(1) Die einzelstaatlichen Bauartgenehmigungsverfahren
können Überprüfungen der Qualitätskontrolle während 
der Herstellung der Geräte umfassen und auch 
Erprobungen vor dem Anschluss an das Netz oder dre 
Inspektion einzelner Anlagen erforderlich machen.

1 5 .
(B)-  Die vorhandenen Geräte entsprechen im wesentlichen 
den über eine Analogschnittstelle an das 
öffentliche Netz angeschlossenen Einrichtungen. 
Diese Geräte stellen den grössten Teil des derzei­
tigen Marktes für Endgeräte dar und dürfen daher 
nicht von den Bemühungen zur Erweiterung des 
Marktes ausgeschlossen werden.
Für die Geräte dieser Kategorie -  und speziell 
für diejenigen, die bereits an ein digitales 
Netz angeschlossen sind ■ ·  muss man sich darum 
bemühen, alle für die Kategorie (A) angestrebten 
Ziele zu verfolgen; es ist jedoch möglich, dass 
sich die vollständige Harmonisierung der Normen in­
folge der zwischen den Netzen der einzelstaatlichen 
Betreiber bestehenden Unterschiede als nicht 
durchführbar erweist.
Die Kommission schlägt in diesem Fall vor, 
mindestens eine Angleichung der Prüfmethoden durch­
zuführen, die es den einzelstaat1ichen Behörden 
ermöglichen wird, Bauartgenehmigungen auf der 
Grundlage von Versuchen zu erteilen, die in zuge­
lassenen P r ü f  la bo r a  t  o r ie r i  durchgeführt werden, 
wobei die Ergebnisse dieser Prüfungen von allen 
Betreibern in der Gemeinschaft gegenseitig aner­
kannt werden.
29. Das vorgeschlagene Aktionsprogramm umfasst einen spezi­
fischen Teil für jeden dieser Gerätetypen und eine 
gemeinsame Aktion für beide Typen.
Geräte der Kategorie (A)
a) Wo es schon jetzt eine internationale Norm gibt, 
müssten die durch die internationale Norm offenge­
lassenen Optionen und Alternativen verringert wer­
den, um eine gemeinsame Fassung zu schaffen, die in 
allen Mitgliedstaaten verwendet werden kann. Wenn 
sich diese Fassung von der in einem oder mehreren 
Mitgliedstaaten bereits eingeführten Version unter­
scheidet, werden Übergangsvereinbarungen erforder 
lieh sein, die auf der gegenseitigen Anerkennung 
von Versuchsergebnissen gemäss den Vorschlägen für 
die Gerätekategorie (B) basieren.
b) Wo noch keine interna t .  
wird die Gemeinschaft 
anwenden, die auf den 
durchgeführten Arbeiteionalt1  Norm angenommen wurde, 
eine Vorwegnahme-Strategie 
auf internationaler Ebene 
n basiert. Wenn der Inhalt

einer internationalen Norm einigermassen zuver­
lässig vorhergesehen werden kann, würde die 
Gemeinschaft, in Übereinstimmung mit den betrieb­
lichen und kommerziellen Plänen der betreffenden 
einzelstaatlichen Betreiber eine gemeinsame euro­
päische Fassung des Entwurfs der internationalen 
Norm einführen. Durch diese Strategie würde die 
Gefahr einer Zersplitterung des Marktes verringert, 
die sich aus der Einführung unterschiedlicher 
Fassungen der internationalen Norm in der Gemein­
schaft ergeben würde, und Druck auf die anderen 
Länder ausgeübt, damit sie diese Norm in derselben 
Fassung übernehmen; dadurch würden wiederum die 
Ausfuhrmöglichkeiten der Gemeinschaft verbessert.
Geräte der Kategorie (B)
a) Eine wesentliche Voraussetzung für die Erreichung des 
von der Kommission vorgeschlagenen Ziels ist die ge 
meinschaftsweite Veröffentlichung der einzelstaat- 
liehen Normen für die in das Programm aufgenommenen 
Geräte .  (  1  )
b) Falls eine Harmonisierung der Normen noch möglich
ist, würden das angestrebte Ziel und die eingeführten 
Verfahren denen entsprechen, die für die Geräte der 
Kategorie A angegeben werden. Wenn dies nicht der 
Fall ist, muss -  wenn alle Normen vorliegen -  ein 
Versuch unternommen werden, diese in klar verständ­
liche Er pr obu ng s  r ou t  i neri umzusetzen, so dass jedes 
F a c h1a  b o r die erforderlichen Erprobungen durchführen 
kann.
Zur Erleichterung der Arbeiten können auf dieser 
Stufe noch einige geringfügige Änderungen der einzel 
staatlichen Normen möglich sein. Diese Aufgabe ist 
jedoch schwierig und es könnte sich durchaus heraus­
steilen, dass sie nicht bei allen Arten von Geräten 
der Kategorie (B) möglich ist.
c) Für die Beantragung der Bauartgenehmigungen, die 
Vorlage der Prüfberichte, die Durchführung der 
Qualitätskontrolle (falls erforderlich) uws.  müssen 
transparente Verfahren entwickelt werden.
(1) Die Kommission wird gener 
Richtlinie 83/189 anwende 
verfahren im Bereich der 
Vorschriften festgelegt.eil die Vorschriften der 
n, die ein Informations- 
Normen und technischen

1 7 .
32. Gemeinsame Aktion für beide Gerätekateaorien
a) Insgesamt gesehen ist es wichtig, dass zwischen 
zwingenden Vorschriften, die vor Erteilung einer Bau­
artgenehmigung erfüllt sein müssen und Bestimmungen, 
die lediglich empfohlen werden, deutlich unterschie­
den wird. Die technischen Probleme der Öffnung der 
Märkte werden vereinfacht,  wenn die zwingenden Vor­
schriften auf ein Mindestmass beschränkt werden 
können. Dies wird erleichtert, wenn die Lieferanten 
auf freiwilliger Grundlage ohne weiteres eine 
Bescheinigung über die Übereinstimmung mit den 
empfohlenen Teilen der harmonisierten (oder sogar der 
nichtharmonisierten)  Normen erhalten können. Die 
Kommission schlägt vor, diese Frage von der Beraten­
den Verbindungsgruppe gemäss Punkt 34 prüfen zu 
lassen.
b) Ein wichtiger Teil der Arbeiten im Rahmen der 
Aktionslinie III wird die Festlegung von Verfahren 
für die Zulassung von Prüflaboratorien sein. Dabei 
sind die den einzelstaatliehen Genehmigungsbehörden 
gemäss ihren Rechtsvorschriften obliegenden Pflichten 
sorgfältig zu beachten und die administrativen Ver­
fahren auf das erforderliche Mindestmass zu beschrän 
ken .
33. Das Verfahren und die vorgeschlagenen Durchführung: 
bestimmungen werden nachstehend beschrieben:
34Festlegung der Prioritäten
Die vorgeschl 
von Etappen 
Kategorien v 
möglich sein, 
einschliessli 
des betref fe 
Etappen aufge 
Zeitplan müs 
Fernmeldeindu 
einzelstaatli 
eigentlichenagenen Ziele können erst nach 
erreicht werden. Dies wird 
on Endgeräten leichter als 
Es muss ein Programm von 
ch eines Zeitplans in Abhängi 
nden Gerätes und der zur 
stellt werden. Diese Priorität 
sen die· Prioritäten der Be 
strie der Gemeinschaft 
chen Betreiber von Netzen 
Schwierigkeiten jedes Fallseiner Reihe 
bei einigen 
bei anderen 
Prioritäten 
gkeit vom Typ 
ückzulegenden 
en und dieser 
nutzer, der
und der
sowie die

18.
berücksichtigen. Eine ______aus_______ einzelstaatlichen
Sa
chverständigen ___be s  tehende ___Beratende ____Verbindungs-
gr
uppe(l) müsste die Kommission' bei der [Festlegung der 
Prioritäten unterstützen.
Die Kommission vertritt die Auffassung, dass die ersten 
ausgewählten Prioritäten einige technisch einfache Fälle 
umfassen müssen, damit die Aktionslinie III ihre ersten 
Ergebnisse rasch erzielen kann. Dies würde es nicht nur 
ermöglichen, die Dynamik des Programms 
aufrechtzuerhalten und das Vertrauen in die Aktion der 
Gemeinschaft zu steigern, sondern auch rasch Erfahrungen 
zu sammeln und im weiteren Verlauf des Programms 
einzusetzen. Einige Geräte, die zum Anschluss an 
Leitungen best immt sind, die von den Betreibern von 
Netzen für private Zwecke vermietet werden, können als 
erste Priorität ausgewählt werden.
35. Die Arbeiten gemäss den Punk 
technischer Natur und müs 
geeigneten technischen Rahme 
hängen eng mit den Arbei 
technischen Fachorganisatio 
FernmeLdewesens,  vor allem v 
durchgeführt werden.teri 30, 31, 32 sind sehr
sen demzufolge in einem 
n durchgeführt werden. Sie 
ten zusammen, die in den 
nen auf dem Gebiet des 
on der CEPT und vom CCITT
Um jede Doppelarbeit, auf einem Gebiet zu vermeiden, das 
bereits jetzt umfangreiche A rhei te n von seiten der 
Sachverständigen erforderlich macht deren Zahl 
überdies begrenzt ist schlägt die Kommission vor, dass
die Gemeinschaft die CEPT aufforde r t  ,  d ievorstehend
genannten techni s  chen A rbeiten in i hrem Auftrag
durchzuführen. Di eK ommi s  sion stellt fest, dass  die CEPT
seit der Sit zung d er Gene raldir ektoren der
FernmeIdeverwaltu ngen vom 19 .  Januar 1984 Vor k e h rungen
getroffen hat, umdie Arbeiten imSinn ee iner
gegenseitigen An erkennung der Ver s  uch s  ergebnisse und
Bauartgenehmigung e nzu be s chleunigen DieseKoinzid e n z
und die ersten Di s  kus sione ndeuten d arauf hi n ,dasseine
Vereinbarung zwis c hen der G eme i n s  c haftundderCEPT
getroffen werden kann, damit die se di evorstehend
erwähnten technis chen Arbe iten,  gege benen falismiteinem
gewissen finanziellen Beitrag der Geminschaft gemäss den 
von der Kommission nach Anhörung der Beratenden 
Verbindungsgruppe festgelegten Prioritäten und
Bedingungen -  vor allem hinsichtlich der Termine 
durchführt.
(1) Die Gruppe könnte ferner damit beauftragt werden,
die Kommission bei der Überwachung der Durchführung 
der Aktionslinie VI zu unterstützen.

Die Kommission wird die Durchführung des der CEPT 
übertragenen Programms aufmerksam verfolgen und 
geeignete Massnahmen ergreifen, um dessen Durchführung 
mit Unterstützung der Beratenden Verbindungsgruppe 
innerhalb der vereinbarten Fristen zu gewährleisten.
Falls durch irgendwelche Schwierigkeiten der Fortschritt 
der von der CEPT im Rahmen des ihr übertragenen 
Programms durchgeführten technischen Arbeiten blockiert 
werden sollte, würde sich die Kommission in Abstimmung 
mit den beteiligten Parteien um eine Lösung bemühen und 
den Rat mit den zwischen den Mitgliedstaaten der 
Gemeinschaft auftretenden Meinungsverschiedenheiten 
befassen.
Sie wird die Beratende Verbindungsgruppe und 
gegebenenfalls auch andere interessierte Parteien wie 
die Hersteller von Fernmeldeinrichtungen der 
Gemeinschaft und einige Benutzer (zum Beispiel die 
Mitglieder des Benutzerausschusses INSIS) in geeigneter 
Weise zu der Durchführung dieser Aktionslinie 
konsultieren.
Die Fernmeldeverwaltungen der Mitgliedstaaten stellen 
weniger als die Hälfte der Mitglieder der CEPT, die 
meisten anderen Mitglieder sind Fernmeldeverwaltungen 
der EFTA-Länder. Diese Länder stellen selbst einen 
bedeutenden Markt dar. Die Kommission vertritt die 
Auffassung, dass es für die Gemeinschaft von Vorteil 
wäre, wenn die Ziele der Aktionslinie III auch von den 
anderen zur CEPT gehörenden Ländern verfolgt würden, 
wobei jedoch darüber gewacht werden müsste, dass die 
notwendige Einheit des Binnenmarktes der Gemeinschaft 
nicht in Frage gestellt wird.
Die Kommission unterstreicht ausserdem, dass die 
Gemeinschaft bezüglich der Auswirkungen auf ihre 
Beziehung, insbesondere gegenüber dem GATT und der OECD, 
einen gemeinsamen Standpunkt auf der Grundlage des 
Artikels 113 des Vertrages definieren muss, wobei 
selbstverständlich ihr Ansatz mit den Verpflichtungen, 
die die Gemeinschaft wie auch die Mitgliedstaaten beim 
Beitritt zum GATT bezüglich der technischen
Handelshemmnisse eingegangen sind, vereinbar sein muss.

2 0.
38. Die Kommission wird entsprechend der Stellungnahme der 
Gruppe Hoher Beamter "Telekommunikation' darüber hinaus 
die Möglichkeit prüfen, die Empfehlung über "die 
Durchführung der Harmonisierung auf dem Gebiet des 
Fernmeldewesens" (Dokument K0M(80)422) (1) -  mit den
geeigneten Ergänzungen -  erneut vorzulegen.
(1) Es wird daran erinnert, dass diese Empfehlung 
vor sieht :
dass sich die Fernmeldeverwaltungen der Mitglied -  
staatem vor der Einführung neuer Dienste kons ul 
tieren, um gemeinsame Leitlinien festzulegen;
-  dass sich diese Verwaltungen vergewissern, dass 
die neugnschaffenen Dienste auf einer harmoni­
sierten Grundlage geschaffen werden, damxt kompa­
tible Dienste angeboten werden können;
■  dass sie darauf achten, ab .... für die
Integration der Dienste bestimmte digitale Über- 
tragungs- und Vermittlungssysteme zu bestellen, 
die aus harmonisierten Einrichtungen bestehen.

21.
AKTIONLINIE IV: GEMEINSAME ENTWICKLUNG DFS TRANS
NATIONALEN TEILS DER KÜNFTIGEN TELE­
KOMMUNIKATIONS-INFRASTRUKTUR DER  
GEMEINSCHAFT
19. Oie vorgecch1agene Zusammenarbeit zwischen
europäischen Unternehmen, die Ausweitung
bestimmter Märkte, die gemeinsamen Lösungen 
technischer Probleme (vor allem im Bereich der 
Normen) und die gemeinsamen technischen Optionen 
hätten umso grossere Aussichten auf Verwirklichung, 
je mehr sie sich in den wichtigen und 
impulsgebenden Vorhaben konkretisieren, die in der 
Gemeinschaft aufgelegt werden.
Die Forschungsminister haben am Rand e de r  
Ratstagung vom 28. Februar 1984 die Kommission 
beauftragt, im Benehmen mit den interessierten 
Kreisen eine Durchführbarkeitsstudie über die
Schaffung _______ eines_______ Breitbandnetzes ________ für
Ko
mmunikationsdienste zu schaffen. die vor allem 
den Entscheidungsträgern der Mitgliedstaaten und 
den Organen der Europäischen Gemeinschaften zur 
Verfügung stehen sollen. Dieses Vorhaben soll im 
Zusammenhang mit bestimmten im Rahmen des 
INSIS-Prograrrirns (inter-institutionelles dienst 
integriertes Informationssystem) aufgelegten oder 
geplanten Vorhaben in Betracht gezogen werden.
Längerfristig müssten nach _____Auffassung _____d e r
Ko
mmission zwei weitere Vorhaben ins Auge gefasst 
werden:
Einrichtung t r a n s  r i  a t  iori aler zellularer Radio- 
teiefondienste der zweiten Generation.
-  Schaffung grosser gemeinschaftsweiter Achsen für 
die dienstintegrierten Breitbandnetze.
Die Kommission wird in Verbindung mit den von der 
Analyse- und Prognosegruppe durchgeführten Arbeiten 
vorläufige Durchführbarkeitsstudien bezüglich dieser 
beiden Projekte aus führen lassen.
4  0.  Die vorgeschlagene Aktion für eine transnationale 
Infrastruktur auf Gemeinschaftsebene gliedert sich in 
vier PUnkte m i t  nachstehenden Zielsetzungen:
a) Beschleunigte Verfügbarmachung der Dienste vom Typ 
Schmalband -  ISDN für Sprache und Daten, die den 
Fernmeldebenutzern einen grenzübergreifenden europa-

2 2.
weiten Betrieb gewährleisten. Hierzu bedarf es der 
alsbaldigen Herstellung gemeinschaftsweiter digitaler 
Verbindungen.
b) Förderung des koordinierten Ausbaus der Breitband­
dienste für Grossunternehmen und Behörden unter sach- 
gemässer Verwendung von Satellitensystemen und 
terrestrischen Systemen, vor allem unter Verwendung 
von Lichtwellenleitern.
c) Schaffung von Übertragungssystemen mit mobilen Anla­
gen, die die modernsten Dienste in der gesamten Ge­
meinschaft gewährleisten könnten.
d)  Vorbereitung der Schaffung eines europäischen Licht· 
Wellenleiternetzes für digitale Verbindungen mit 
Integration breitbandiger Dienste (Breitband-ISDN),  
die Videoübertragungen für vielfältige Verwendungs­
zwecke gewährleisten.
41. Die Kommission hat in diesem Zusammenhang die Bedeutung 
der Auflage gemeinsamer und gemeinschaftsrelevanter 
Vorhaben in den Vordergrund gestellt, die auf die 
Entwicklung neuer und hochtechnisierter Dienste
ausgerichtet sind. Die bewegende Wirkung derartiger 
Vorhaben dürfte sich günstig auf die Anwendung neuer 
Technologien, auf die Ausweitung der Märkte und auf die 
Wettbewerbsfähigkeit der Industrie auswirken. Ihre 
Planung muss noch in einer den Netzbetreibern
nahestehenden Beratergruppe erörtert werden. Die 
vollständigen Ergebnisse dieser Überlegungen sollen im 
Juni 1984 vorliegen.
42. Ohne diese Ergebnisse abzuwarten, hat die Kommission auf 
Ersuchen des Rates die Durchführbarkeit des Projekts 
eines europäischen Netzes untersuchen lassen (moderne 
Kommunikationsdienste unter Einbeziehung von
Videosystemen),  das hauptsächlich zur Verbesserung der 
Kommunikation zwischen den Entscheidungsträgern der
Regierungen und den Organen der Europäischen
Gemeinschaft bestimmt ist.
43. Ferner hält es die Kommission für angebracht, 
mittelfristig zwei weitere Vorhaben aufzulegen,  von 
denen das eine die Einrichtung eines grenzüberureifenden 
zellularen Radiotelefoniedienstes betrifft und das
andere die längerfristige Einrichtung der grossen 
gemeinschaftsumspannenden Achsen für die dienst- 
integrierten Breitbandnetze.

Die Kommission hält es ferner für nützlich, die 
Einzelheiten für die Au Plage eines Vorhabens zu 
untersuchen, das auf die mittelfristige Einrichtung 
grenzüberschreitender zellularer Radiotelefoniedienste 
der zweiten Generation abzielt.
Die harmonische Entwicklung der Industriegesellschaft 
hängt nämlich in zunehmendem Masse von der Mobilität der 
Menschen ab, deren Reisetätigkeit wiederum mit der 
Effizienz des wirtschaftlichen und sozialen Lebens in 
einem ganz engen Zusammenhang steht. Dieser gesteigerten 
Mobilität entspricht ein wachsender Bedarf an der 
Beibehaltung der Kommunikationsmöglichkeiten, die durch 
die Reisen jetzt noch allzuoft unterbrochen werden.
Kommunikationssysteme mit mobilen Geräten müssen 
schlecht h i  i r i  so konzipiert sein, dass die einzelnen 
Geräte unabhängig von ihrem geographischen Standort 
miteinander in Verbindung treten können. Der 
gegenwärtige Stand der Dinge in Europa ist 
unbefriedigend, da in der Gemeinschaft drei 
untereinander inkompatible Normen verwendet werden bzw. 
verwendet werden sollen. Damit sich dieser Umstand bei 
der Einrichtung künftiger Kommunikationsgenerationen mit 
mobilen Geräten nicht wiederholt, erscheint eine Aktion 
auf Gerne i n s  c h a  ft s  e beri e erforderlich.
Die technologischen Fortsc 
gestatten es, künftig weit au 
Befriedigung der neuen Bedür 
Auge zu fassen. Hier bieten 
Radiotelefoniesysteme neue 
Herstellung von Verbindung 
eines ganz erheblichen Mobilhritte der jüngsten Zeit
s  bestechendere Lösungen zur 
fnisse auf diesem Gebiet-ins 
insbesondere die zellularen 
Aussichten auf die
en unter Berücksichtigung 
ität sgrades.
In dem geplanten Vorhaben sollte darauf geachtet werden, 
dass bei der Einführung dieser neuen Dienste sofern
sic· zweckmässig koordiniert wird und unter echten 
H a  rmo ni s  i  er u r i g  s  bed i ng u rigo n erfolgt -  die Mobilität auf 
Gemeinschaftsebene und nicht innerhalb der Grenzen eines 
einzigen Mitgliedstaats berücksichtigt wird.
Das geplante Vorhaben sollte nachstehende Zielsetzungen 
haben:
a) Bereitstellung mobiler Radiotelefonieverbindungen mit 
den verschiedenen festen und mobilen Diensten inner­
halb der gesamten Gemeinschaft. Dies erfordert eine 
durchgehende Kompatibilität sowie eine bestimmte 
Synchronisierung bei der Einführung derartiger 
Dienste.
Beibehaltung der vollen Furi kt i on s  f  ä  hig kei t  des 
Dienstes, wenn die mobile Station die Landesgrensen 
überschreitet.

c ) Sicherstellung, dass diese Verbindungen im Rahmen der  Digitalisierung eingerichtet werden, damit die Über­
tragung von Daten und die Möglichkeit einer Weiter­entwicklung für zukünftige Dienste gewährleistet  
sind.
Vorher müsste die technische und wirtschaftliche  Durchführbarkeit eines solchen Vorhabens an Hand von  Untersuchungen der Kommission, der Arbeiten im Rahmen  der CEPT sowie durch die Gruppe "Analyse und Prognosen",  deren Einsetzung im Rahmen der die Aktionslinie I  betreffenden Arbeiten vorgeschlagen wird, geprüft
werden.
Im Bereich der allgemeinen Entwicklung bei den  integrierten Breitbandnetzen gegen Ende dieses
Jahrhunderts ist man vor folgende Wahl gestellt:
-  entweder man will es bei rein nationalen Entwicklungen  
und Konzepten belassen, die im Forschungs- und  Entwicklungsstadium und auch noch im Pilotstadium von  
Nutzen sein mögen, denen aber von Anfang an der  Vorteil des breiten Marktes fehlt, was folglich die  Einführung dieser Netze verzögert und zu suboptimalen  Verbindungen zwischen den einzelstaatlichen Netzen  
führen würde,
-  oder man will unter Vorwegnahme der einzelstaatlichen  Entwicklungen von Anfang an die Grundstruktur für  BreitbandVerbindungen zwischen den Mitgliedstaaten  schaffen. Ein solches Länderverbindendes Netz würde  
in der Gemeinschaft wie ein integrierendes Konzept  wirken, wodurch der Anstoss zur Entwicklung gemein­
samer Normen gegeben und ein weiter Markt geschaffen  würden, wobei jedoch die Flexibilität erhalten bliebe,  die für besondere, den jeweiligen Gegebenheiten und  Rechtskonzepten entsprechende einzelstaatliche Ent­
wicklungen erforderlich ist.
Eine Entscheidung für die zweite Möglichkeit würde  
bedeuten:
-  Einigung über den Rahmen, in dem sich in der Gemein­schaft die modernen Hochgeschwindigkeitskommuni-  kationsdienste für die Geschäftswelt international  entwickeln können, wobei zur Erschliessung des Marktes  zunächst Satellitendienste, in Zusammenarbeit mit den  am weitesten vorangeschrittenen Benutzern, in Anspruch  
genommen werden sollen.
-  Schaffung einer zukunftsorientierten Lichtwellenlei­ter-Breitbandstruktur für internationale Verbindungen  in der Gemeinschaft. Über diese Struktur würde sich  
ein grosser Teil des internationalen Verkehrs ab­wickeln, sobald die neuen Breitbanddienste in grossem  
Umfange zum Einsatz kommen.

-  Später könnte über die Art und Weise nachgedacht wer­den, wie die Gemeinschaft am zweckmässigsten an einem  
solchen Vorhaben beteiligt werden kann, wobei einer­seits die bestehenden einschlägigen Organisationen wie  
EUTELSAT und andererseits die "Entwicklungsgruppen",  die sich aus den Vertretern der Mitgliedstaaten oder  Netzbetreiber bilden könnten, zu Wort kommen müssten.
Die Finanzierungsinstrumente der Gemeinschaft könnten je  nach ihrer besonderen Bestimmung eine wichtige Rolle zur  Herbeiführung eines Zusammenwirkens bei der Durchführung  
der einzelstaatlichen Teilvorhaben sowie bei der  Unterstützung der europäischen Vorhaben von
Gemeinschaftsinteresse spielen.

2 6 .
AKTIONSLINIE V: IUTENSIYE.-NVTZUN.fi PER MQPEBHEM lEULiKOMMUNIKATIONSTECHNIKEN ZUR FÖR 
PERUN6 UND ENTWICKLUNG DER BENACH_-_ 
TEILIGTEN GEBIETE DER GEMEINSCHAFT 
UND DES AUSBAUES IHRER INFRA- 
STRUKT.U.B
47. Die Kommission hebt die Bedeutung des  Fernmeldewesens für die Entwicklung der  benachteiligten Gebiete der Gemeinschaft hervor und  stellt fest, dass die Finanzierungsinstrumente der  Gemeinschaft (EFRE, EIB und NGl) in den vergangenen  drei Jahren mit durchschnittlich 720 Millionen ECU  Infrastrukturvorhaben für das Fernmeldewesen in  diesen Gebieten mitfinanziert haben. Die Kommission  
schlägt vor:
-  Die Politiker unternehmen, unter Berücksichtigung  
ihrer eigenen Zielsetzungen alle Anstrengungen,  um sicherzustellen dass die von den gemeinscAaft_-  lichen Finanzierungsinstrumenten für die  Fernmeldestruktur in den benachteiligten Gebieten  
der Gemeinschaft aufgebrachten Mittel in den  
kommendeJahren erhöht werden.
-  Die auf diese Weise unterstützten Vorhaben
streben an. möglich das. . _ E . p_fcje-Htialneuen Fernmeldetechnologien zu nutzen.
-  Diese Vorhaben werden in sachdienlicher Neise mit  Vorhaben von Gemeinschaftsinteresse aus der  
AKfri o n s l i r u e  IV ..kgjnbiiLi.9,r. t ..
Die für die Aktionslinie I  vorgeschlagene Gruppe"Analysen und Prognosen" _schenkt den Aspekten der
re
gionalen Entwicklung besondere Beachtung.
48. Dia lebenswichtige Bedeutung des Fernmeldewesens für die  Entwicklung der benachteiligten Gebiete der Gemeinschaft  ist unumstritten: hier ist also ein fundamentaler
Bereich für den zu erstrebenden optimalen Einsatz der  Finanzierungsinstrumente der Gemeinschaft gegeben.
49. Die in den letzten Jahren für den Einsatz dieser  Instrumente zur Unterstützung der Investitionen in  Fernmeldeanlagen dieser Gegenden aufgewendeten Mittel  erreichen bereits eine beachtliche Höhe: Im Zeitraum1981-82-83 durchschnittlich etwa 720 Mio ECU jährlich,

2 7 .
wovon rund 70 7  auf Darlehen (hauptsächlich durch die  EIB und das NGl) und rund 30 7 .  auf Haushaltsmittel  
(EFRE) entfallen. Dieser Betrag entspricht etwa 5  7  der  Gesamtinvestitionen der Betreiber von Fernmeldeanlagen  in der Gemeinschaft.
Die Kommissions stellt mit Nachdruck fest, dass diese  Investitionen zur Errichtung der Ziele der gemeinsamen  Fernmeldepolitik (  Bereitstellung moderner Fernmelde­dienste für die Anwender als Anreiz für die  wirtschaftliche Entwicklung und zur Unterstützung der  Wettbewerbsfähigkeit der einschlägigen Industrie) einen  erheblichen Beitrag leisten können. Sie sind ferner ein  wirksames Mittel, um mit der Zeit die Konvergenz der  wirtschaftlichen Entwicklung der Mitgliedstaaten zu  erreichen. Die Kommission schlägt daher vor, die  Interventionen in diesem Bereich zu erhöhen.
51. Damit die Wirtschaft der betreffenden Gebiete den  grösstmöglichen Nutzen aus diesen mit Hilfe der  
Finanzierungsinstrumente der Gemeinschaft getätigten  Investitionen zielt, schlägt die Kommission vor:
-  Ausrichtung dieser Investitionen auf die Zukunft, d.h.  Streben nach einer möglichst weiten Ausschöpfung des  
Potentials der neuen Fernmeldetechnologie;
-  Sachdienliche Kombination mit den in der Aktionslinie  IV vorgeschlagenen Vorhaben von gemeinsamem europä­ischem Interesse.
52. Unter diesem Aspekt schlägt die Kommission vor, dassdie in der Aktionslinie I  vorgeschlagene Gruppe  "Analysen und Prognosen" bei ihren Arbeiten den  Erfordernissen der regionalen Entwicklung besondere  
Aufmerksamkeit widmet.Sie wird ihrerseits die  ergänzenden Studien durchführen, um diese Aktion im  
einzelenen zu definieren.

28.
AKTIONSLINIE VI; PROGRESSIVE ERWEITERUNG DERJENIGEN
TEILE DER HARKTE FOR FERNMELDEAN­
LAGEN. IN DENEN PIE BESCHAFFUNGEN 
DER NETZBETREIBER DOMINIEREN.
53. Aus den oben vor allem bei der Aktionslinie III  genannten Gründen, wo es um Massnahmen zurErweiterung des Marktes für Endgeräte geht, schlägt  die Kommission vor, dass die von den Netzbetreibern
erteilten Beschaffung sauf träge __üiiej:__fi.gtjLt.9^__die.en
tweder als Bestandteil in die öffentlichen _Netze
ei
ngebaut oder an diese Netze angeschlossen __werden
so
llen, schrittweise auf die gesamte __Seme! 1X5C.hAf.t
au
sgedehnt werden.
Dies müsste wie folgt vor sich gehen:
-  Bei den von den Betreibern benutzten oder von  diesen den Benutzern zur Verfügung gestellten  
Endgeräten, insbesondere den neuen Telematik  
Endgeräten, durch die Erweiterung der  
Ausschreibungen für diese Geräte auf  sämtliche Mitgliedstaaten der Gemeinschaft
-  Bei den übrigen Geräten, durch Einführung einer  Versuchsphase,  in deren Verlauf die Betreiber  einen noch näher festzulegenden Teil ihrerAus Schreibungen (  beispielswiese 10 i. des 
Gesamtwertes der jährlich über diese Gerätearten  erteilten Aufträge) für sämtliche Mitgliedstaaten  
der Gemeinschaft öffnen.
Die Netzbetreiber sollten im Masse der  fortschreitenden Anwendung des gesamten in der  vorliegenden Mitteilung vorgeschlagenen Programms  in weitem Masse die Öffnung ihrer Märkte ausdehnen  können. Die Kommission ist der Auffassung, dass für  
die Ausrüstungen der neuen Netze, und insbesondere  der Breitbandnetze,  die totale Öffnun g der Märkte  
als Ziel festgesetzt werden sollte.
Die Betreiber würden aufgefordert werden, der  Kommission regelmässig über die Massnahmen zu  berichten, die sie zur Durchführung dieser Politik  
treffen.
-B-i.e--Kommission __würde mit Unterstützung einer
Ja
ara.tenden_yerbindungsgruppe ( 1)  die Überwachung
dSI— affektiven __Durchführung dieser Massnahmen
wa
iirnehmen . __lern__Rat hierüber alle zwei Jahre
Be
richt— erstatten __und__dann___erforderlichenfalls
ex
nanzende. — Massnahmen vojschlapen^ ___damit die
■S
-CJirxttwei  5_e_____Ausweitung _____dieses______Marktes
sJ
.ch.er ge st eilt wird.
(1) Diese Gruppe könnte dieselbe sein, wie die, die  unter der Aktionslinie III erwähnt wurde.

Damit diese Massnahmen im Einzelnen Gestalt
einen geeigneten Vorschlag unterbreiten. der_si
nh
auf den Text des Entwurfs _für_eine_Em
pfehlung
betreffend "eine erste Phase _der_Öffnung_de
r
öffentlichen Fernmeldemärkte" (KOM (80) 4  2  2 . ) . .und
die Ergebnisse der Erörterungen beim Ratüber
diesen Entwurf (Ratsdokument ECO 55Ref. 1  0538vom
29. Oktober 1982) stützt
Dieser Markt, der 75 bis 90 1 der Beschaffungen von  Fernmeldegerät in der Gemeinschaft darstellt, ist in den  meisten Fällen in geschlossene nationale Märkte der  
Mitgliedstaaten zergliedert.
Mit der beginnenden Wandlung des Fernmeldewesens läuft  die Industrie Gefahr, ihre Ausgaben (insbesondere für  Entwicklung) auf dem Hintergrund einer derartigen  Marktverfassung nicht mehr amortisieren zu können. Sie  bedarf hierzu -  und zwar sehr rasch -  einer breiteren  Grundlage, damit sie in den Vorteil der Kostendegression  kommt, sowie durch Verkürzung der Amortisierungsfristen  mit dem für die Innovation unerlässlichen schnellen  
Tempo schritthalten und der wachsenden Konkurrenz auf  
den Exportmärkten entgegentreten kann.
Die öffentlichen Lieferaufträge auf dem Gebiet des  Fernmeldewesens erstrecken sich auf eine Gesamtheit von  
Erzeugnissen, deren Eingliederung in die Netze für die  Betreiber Sachzwänge unterschiedlicher Art mit sich  bringt, die auf die Art und Weise der Beschaffung  
durchschlagen.
Diese Erzeugnisse lassen sich in drei grosse Gruppen  
einteilen:
-  Endgeräte für die Massenkommunikation (vor allem Fern-  
sprech-Grundausstattungen)  ;-  gewerbliche Endgeräte (Modems, Abschlussgeräte,  Fern­
schreiber u  sw . )  ;-  Übertragungssysteme (Kabel-, Lichtleiter, Richtfunk  
usw. ) ;-  Vermittlungssysteme (elektromechanische, elektronische  
im Raum- und Zeit-Vielfach) .
Die Beschaffungspolitik der Betreiber muss den objek­tiven Sachzwängen Rechnung tragen, die das Nebeneinan­derbestehen der Erzeugnisse im Rahmen desselben Netzes  mit sich bringt. Denn die Komponenten eines Netzes  
müssen folgende Voraussetzungen erfüllen:

-  Sie müssen zusammenschaltbar und daher auf der Ebene  der Grundfunktionen untereinander kompatibel sein;  diese Probleme werden -  was die internationalen  Kommunkationssysteme anlangt -  durch die Empfehlungen  
de CCITT geregelt.
-  Sie müssen sich in den Betrieb des jeweiligen Netzes  
eingliedern,
-  Sie müssen für die bereits vorhandenen Wartungssysteme  und -bestimmungen zu annehmbaren wirtschaftlichen  
Bedingungen in Betracht kommen.
Die durch die Vielfalt gegebene innere Gegensätzlichkeit  des öffentlichen Beschaffungswesens im Bereich der Fern­meldesysteme muss -  unabhängig vom industriepolitischen  
Gesichtspunkt aus -  die objektiven Argumente in Ansatz  bringen, die sich aus technischen, wirtschaftlichen und  
organisatorischen Überlegungen ergeben.
Die Märkte_fjjx_Massenkommunikations- _und_gswerf r j,ictieEn
daeräte könnten für den gemeinschaftsweiten Wettbewerb  geöffnet werden,wenn die Harmonisierung der technischen  
Spezifikationen für den Netzanschluss ein ausreichendes  Niveau erreicht hat, das die Kompatibilität zwischen den  
Endgeräten und den öffentlichen Vermittlungsstellen in  einem "genormten Bereich" gewährleistet, der sich über  
einen bedeutenden Teil des öffentlichen Auftragswesens  in der Gemeinschaft erstreckt. Die unter der  Aktionslinie III vorgeschlagenen Verfahren, die auf die  gegenseitige Anerkennung der Prüfergebnisse bei der  
Feststellung der Konformität mit den Normen sowie auf  die Anerkennung der Genehmigungen abzielen ,  dürften  diese Bedingungen erfüllen.
Die Übertragungs svsteme
Mit der Funktion Übertragung verlassen wir den Bereich  der “Einzellen"-Erzeugnisse und begeben uns in den der  Systeme, die -  wie es die Bezeichnung schon sagt -  aus  mehreren Teilkomponenten zusammengesetzt sind.
Geht man von kompletten Fernübertragungssystemen unter  
Einbeziehung -  beispielsweise bei Kabelsystemen -  der  Träger aus, so kann man sagen, dass die technischen  
Hindernisse, die einem diversifizierten Beschaffungs­wesen für ein bestimmtes Telekommunikationsnetz  entgegenstehen, verhältnismässig gering sind. Auf dieser  Produktebene ist eine Marktöffnung technisch kurzfristig  möglich.

Doch stellt die Einrichtung eines kompletten Systems  auch wenn es nur teilausgestattet ist -  ein so  
bedeutendes Vorhaben dar, dass eine zahlenmässige  Begrenzung gegeben ist, was eine umfassende Öffnung der  Märkte von daher schwierig macht.
Es wäre also wünschenswert,  die Öffnung der Märkte auf  die Beschaffung von Teilkomponenten auszudehenen,  die  zwangsläufig weitaus zahlreicher sind als die aus ihnen  
gebildeten kompletten Übertragungssysteme.  Auftechnischer und betrieblicher Ebene scheint dies dank  
vor allem der Arbeiten der internationalen Normungs­organisationen wie der CEPT und des CCITT insbesondere  auf der Ebene der dezentralisierten Einrichtungen für  den Multiplexbetrieb grundsätzlich durchführbar zu sein.  Bei den Teilkomponenenten,  aus denen die Leitungsanlagen  bestehen, scheint die Unabhängigkeit zwischen den  Teilkomponenten selbst und zwischen den Teilkomponenten  und dem Träger bei den gegenwärtigen Systemen noch nicht  
auszureichen, um eine getrennte Behandlung ins Auge  fassen zu können.
Mittelfristig dagegen muss die gegenseitigeAustauschbarkeit modularer Teilkomponenten, vor allem  bei Lichtleiter Systemen,  ein im Rahmen der Gemeinschaft  zu erreichendes Ziel sein. Diese Ziel wird in dem Masse  erreicht werden können, wie ein Organ für  Gemeinschaftsnormen ausgehend von den CCITT-Normen die  gegenseitige Austauschbarkeit zweckgebundenerTeilkomponenten einschliesslich der Leitungsanlagen  wirksam werden lassen kann.
Die Vermittlungssvsteme
Die Lage ist in diesem Bereich kompliziert und zwar  nicht nur wegen der Höhe des in Frage stehenden  Umsatzes, sondern vor allem auch wegen der industriellen  
Lage der europäischen Hersteller in der Industrie, wegen  ihrer Strategie, der Lage Europas gegenüber den USA und  Japan sowie wegen der EntwicklungsSchwierigkeiten der  künftigen Systeme. Die Länder der Gemeinschaft haben die  Bedeutung der Elektronik- und Informatiktechniken bei  den kommenden Generationen von VermittlungsSystemen  erkannt. Nach der Ära der Raumvielfach-Vermittlungen der  GOer Jahre hat sich die Forschung und Entwicklung den  Zeitvielfach-Systemen zugewandt. Die Unternehmen sindauf diesem Gebiet tätig geworden, ohne sich derSchwierigkeiten bewusst zu werden, die in derBeherrschung der Elektroniktechniken, der Erarbeitung  der erforderlichen komplizierten Software und derB  .idung der Teams liegen. Es gibt in der Gemeinschaft  neun Vermittlungs-Systeme. Geht man davon aus, dass die  Entwicklung eines Vermi11lungs-Systems von 5.000 bis  
30.000 Leitungen für ein bestimmtes Netz 150 bis 3n0

Millionen ECU kostet, so ist es nicht erstaunlich, dass  die Amortisierung der Entwicklungskosten sich als  
aleatorisch herausgestellt hat. Die Amortisation wurde  umso mehr erschwert, als in den Ländern, wo ein oder  
mehrere Systeme entwickelt wurden, der Markt den  Unternehmen Vorbehalten bleibt. die staatlich  
unterstützt wurden.
Unter diesen Voraussetzungen dürfte sich diese Lage wohl  kaum dahingehend ändern lassen. dass ein Umstand  
geschaffen wird, wo eine geringere Anzahl von  Vermittlungs-Systemen in einem einheitlichen gemein-  
schaftsweiten Markt verfügbar ist und eine Amortisierung  der Entwicklungskosten möglich wäre.
Daher ist die Lösung in einem evolutiven Prozess zu  suchen, wo auf die Entwicklung von Vermittlungen für  Breitbandnetze gesetzt und bewusst industrielle  Strukturanpassungen vorgenommen werden, die vor allem  durch die Zusammenarbeit zwischen den Herstellern im  Hinblick auf die Entwicklung der künftigen  Vermittlungsgeneration induziert wird.
Die hier angestellten Überlegungen führen zu der  
Auffassung, dass allein ein schrittweises Vorgehen  Chancen hat, eine Erweiterung des Fernmeldegerätemarktes  
der Netzbetreiber möglich zu machen.Die Kommission schlägt vor, dass diese schrittweise  Erweiterung wie folgt vor sich gehen soll:
-  Bei Endgeräten für Massen- und Geschäft s  kommuni­kations Systeme,  die durch die Betreiber selbst  beschafft werden, insbesondere die neuen Telematik­
endgeräte, indem die Betreiber aufgefordert werden,  ihre Au sschreibungen zur Einreichung von  
Angeboten für diese Geräte an sämtliche Mitglied­staaten der Gemeinschaft zu richten.
-  Bei allen übrigen Kategorien von Geräten, ange­sichts der gegenwärtigen Situation, die charak­terisier ist durch Aufteilung der Märkte auf  nationaler Ebene, der Forschungs- und Entwick­
lungsbemühungen, der Einigungsverfahren,  der Normen  und Strategien der Netzentwicklung glaubt die  
Kommission, dass sich die Erweiterung der Märkte  für Netzgeräte nur progressiv realisieren lassen  kann.
Eine erste Massnahme könnte sofort ergriffen wer­den. Diese besteht darin, dass die Netzbetreiber  
gefragt werden, ihre Ausschreibungen der Gesamt­heit der Mitgliedstaaten ind er Gemeinschaft für

einen zu bestimmenden Mindestprozentsatz (z.B.10 7.) des Wertes ihrer jährlichen Beschaffungen von  Netzgeräten zu öffnen.
In Anbetracht der Tatsache, dass sich die gegen­
wärtige Marktteilung unter dem gemeinsamen Effekt  der Nachfrage nach Dienstleistungen, der Netzent­
wicklung und der Einführung der Gemeinschafts­dimension durch Anwendung eines Rahmenprogramms  progressiv ändern muss, glaubt die Kommission, dass  das Ziel der Gemeinschaft für die Komponenten der  neuen Netztypen und insbesondere derjenigen der  dritten Generation, die völlige Öffnung der Märkte  sein muss.
Dieses Ziel kann jedoch nur auf eine progressive  Weise erreicht werden, die den Geräten und der ver­fügbaren Zeit sowie gegebenenfalls dem Ort, ent­spricht. Die Kommission wird die Bedingungen für  diese schrittweise Entwicklung im Masse der Inbe­triebnahme des Aktionsprogramms vorschlagen.

Die Netzbetreiber würden aufgefordert werden, der  Kommission regelmässig über die von ihnen zur
Durchführung dieser Politik getroffenen Massnahmen zu  berichten. Die Kommission würde mit Unterstützung durch  eine beratende Verbindungsgruppe, bei der es sich um  dieselbe handeln könnte wie diejenige, die in der  Aktionslinie III erwähnt wird, für die Überwachung der  effektiven Durchführung dieser Massnahmen, für dieBerichterstattung an den Rat am Ende einerZweijahresperiode und zu diesem Zeitpunkt spätestens  auch für die Ausarbeitung von Vorschlägen fürZusatzmassnahmen zum Zwecke einer schrittweisen
Ausweitung des Marktes sorgen.
Um dies zur Rechtsvorschrift werden zu lassen,  
beabsichtigt die Kommission, dem Rat die Empfehlung über  "eine erste Phase der Öffnung des öffentlichen  Auftragswesens auf dem Gebiet der Telekommunikation"  (  KOM (  (80 )  422) (1) mit den zur Berücksichtigung der oben
genannten Einzelheiten erforderlichen Änderungen erneut  vorzulegen.
(1) In dieser Empfehlung ist in grossen Linien folgendes  vorgesehen:
-  Für wenigstens 10 1 . des Gesamtbetrags ihrer jährlichen  Gerätebeschaffung holen die einzelstaatlichen Netzbe­treiber Angebote von Unternehmen ein, die ihren Sitz  in einem anderen Mitgliedstaat haben.
-  Für ihre Beschaffung von "neuen Telematik-Endgeräten"  holen die Netzbetreiber Angebote in anderen Ländern  der Gemeinschaft ein.
-  Ein Verbindungsausschuss erhält den Auftrag, dieDurchführung dieser Bestimmungen zu überwachen und zu  gewährleisten.