Qualität von Otto- und Dieselkraftstoffen im Straßenverkehr in der Europäischen Union (Berichtsjahr 2019)

BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN RAT

Abbildung 1: Von EU-Kraftstoffanbietern erzielte Verringerungen der THG-Intensität von Kraftstoffen in den Mitgliedstaaten, 2010-2019 (Quelle: EUA)

Die erzielten Fortschritte sind zudem von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat sehr unterschiedlich (siehe Abb. 1). In 20 Mitgliedstaaten liegen die Verringerungen im Jahr 2019 nach wie vor unter dem fakultativen Zwischenziel von 4 %, dessen Einhaltung die Mitgliedstaaten bereits für das Jahr 2017 von den Kraftstoffanbietern verlangen konnten. Finnland und Schweden sind die einzigen Mitgliedstaaten, die das Minderungsziel von 6 % für 2020 bereits übertroffen haben, während Kroatien, die Niederlande und das Vereinigte Königreich mit mehr als 1,5 Prozentpunkten von 2018 auf 2019 die größten Fortschritte erzielt haben. Gleichzeitig meldeten Bulgarien, Polen und Schweden 2019 eine etwas höhere THG-Intensität als im Vorjahr. Weitere Informationen enthält der Technische Bericht Nr. 2/2021 der EUA über die THG-Intensität von im Verkehrssektor eingesetzten Kraftstoffen in der EU im Jahr 2019.

Die für 2019 gemeldeten Daten bestätigen, dass die Kraftstoffanbieter in der EU in den 28 Bericht erstattenden Mitgliedstaaten im Mittel hinter ihrem Ziel zurückgeblieben sind, bis 2020 die THG-Intensität von im Verkehrssektor eingesetzten Kraftstoffen um 6 % gegenüber 2010 zu mindern (siehe Abb. 1). 2019 wurden erstmals Upstream-Emissions-Reduktionen (UER) von Ungarn und vom Vereinigten Königreich gemeldet, die rund 0,2 Prozentpunkte zur Minderung der THG-Intensität um insgesamt 4,3 % beitrugen. Die von einem Anbieter geltend gemachten UER müssen gemäß den Anforderungen der Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates quantifiziert und gemeldet werden. Ausführlichere Informationen zu den Konzepten für die Quantifizierung und Überwachung der UER und die Berichterstattung darüber sind einem Leitfaden zu entnehmen. Die UER sollen einen weiteren Beitrag zur Erreichung des Minderungsziels im Jahr 2020 leisten.

Den übermittelten Daten zufolge betrug die durchschnittliche THG-Intensität der in den 28 Bericht erstattenden Mitgliedstaaten gelieferten Kraftstoffe und Energieträger im Jahr 2019 90 g CO2-Äq/MJ und lag damit um 4,3 % unter dem Basiswert für 2010 (94,1 g CO2-Äq/MJ). Dies entspricht einer Einsparung von 54 Mio. t CO2-Äq (Kohlendioxidäquivalent) im Jahr 2019. Von 2018 auf 2019 haben die Kraftstoffanbieter mit einer Verbesserung der gemeldeten durchschnittlichen THG-Intensität der Kraftstoffe um 0,6 Prozentpunkte nur geringe Fortschritte erzielt.

·die Lebenszyklustreibhausgasemissionen pro Energieeinheit, einschließlich der vorläufigen Mittelwerte der geschätzten Emissionen infolge von indirekten Landnutzungsänderungen (indirect land use change, ILUC) durch Biokraftstoffe;

·die Gesamtmenge jeder Art von geliefertem Kraftstoff und Energieträger für Straßenkraftfahrzeuge und für mobile Maschinen und Geräte (einschließlich nicht auf See befindlicher Binnenschiffe) sowie land- und forstwirtschaftliche Zugmaschinen und nicht auf See befindliche Sportboote;

Artikel 7a der Richtlinie über die Kraftstoffqualität enthält in Verbindung mit der Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates die Berichtspflichten in Bezug auf

In diesem Jahresbericht sind die Angaben der Mitgliedstaaten zusammengefasst, die diese im Rahmen der genannten Berichtspflicht übermittelt haben. Er stützt sich auf die Daten, die die Mitgliedstaaten der Europäischen Umweltagentur (EUA) für das Jahr 2019 übermittelt haben.

Gemäß Artikel 7a der Richtlinie 98/70/EG über die Qualität von Otto- und Dieselkraftstoffen (im Folgenden „Richtlinie über die Kraftstoffqualität“) und Artikel 5 der Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates zur Festlegung von Berechnungsverfahren und Berichterstattungspflichten gemäß der Richtlinie 98/70/EG müssen die Mitgliedstaaten jährlich über die Treibhausgasintensität (im Folgenden „THG-Intensität“) der in ihrem Hoheitsgebiet gelieferten Kraftstoffe und Energieträger berichten. Nach der Anwendung und Umsetzung der Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates galt diese Berichtspflicht erstmals für das Berichtsjahr 2017. Der vorliegende Jahresbericht enthält die für das Jahr 2019 gemeldeten Daten.

Qualität von Otto- und Dieselkraftstoffen im Straßenverkehr in der Europäischen Union (Berichtsjahr 2019)

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Daher müssen fast alle Mitgliedstaaten rasch weitere Maßnahmen treffen, um die Einhaltung der Zielvorgabe für 2020 sicherzustellen. Die Mitgliedstaaten können in dieser Hinsicht verschiedene Maßnahmen ergreifen, z. B. durch eine stärkere Nutzung von Elektrizität im Straßenverkehr, die Förderung des verstärkten Einsatzes von Biokraftstoffen (insbesondere fortschrittlicher Biokraftstoffe), die Schaffung von Anreizen für die Entwicklung erneuerbarer Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs und die Verringerung von Upstream-Emissionen vor der Raffination. Die Mitgliedstaaten müssen dafür sorgen, dass die Anbieter auch nach 2020 das Minderungsziel von 6 % einhalten, und weiterhin ihre THG-Emissionsintensität überwachen und darüber Bericht erstatten.

Darüber hinaus hat die Kommission am 14. Juli 2021 im Rahmen des Maßnahmenpakets zur Umsetzung des europäischen Grünen Deals und der ehrgeizigeren Klimaschutzziele eine überarbeitete Fassung der Erneuerbare-Energien-Richtlinie vorgelegt, in der vorgeschlagen wird, die THG-Emissionsintensität von Verkehrskraftstoffen bis 2030 gegenüber dem Ausgangswert von 2010 um 13 % zu senken. Dieser Vorschlag, der im Mitentscheidungsverfahren erörtert werden soll, sieht die Aufhebung des in der Richtlinie über die Kraftstoffqualität festgelegten 6 %-Ziels vor, um die Rechtsvorschriften zu straffen und Überschneidungen bei den regulatorischen Anforderungen zu vermeiden.

Unter Berücksichtigung der ILUC-bedingten Emissionen lag die durchschnittliche THG-Intensität der im Jahr 2019 in der EU verbrauchten Kraftstoffe um 2,6 % unter der des Jahres 2010. Dies entspricht einer Einsparung von 33 Mio. t CO2-Äq im Jahr 2019. Gemäß Artikel 7d der Richtlinie 98/70/EG, der die Berechnung der Lebenszyklustreibhausgasemissionen von Biokraftstoffen regelt, werden ILUC-bedingte Emissionen bei der Bewertung der Einhaltung des Minderungsziels von mindestens 6 % nicht berücksichtigt.

2.2Kraftstoffversorgung

Dieser Abschnitt enthält die Daten, die die Mitgliedstaaten zu allen unter die Richtlinie für Kraftstoffqualität fallenden fossilen Kraftstoffen, Biokraftstoffen und Kraftstoffen nicht biogenen Ursprungs für Straßenkraftfahrzeuge und mobile Maschinen und Geräte übermittelt haben.

Die gemeldete, insgesamt gelieferte Kraftstoffmenge belief sich 2019 auf 13 675 Petajoules (PJ), was gegenüber 2018 einem leichten Rückgang um 3 % entspricht. Die Kraftstoffversorgung war nach wie vor weitgehend von fossilen Kraftstoffen (94,4 %) geprägt, gefolgt von Biokraftstoffen (5,6 %) und einem sehr geringen Anteil (0,01 %) Strom (siehe Abschnitt 2.4). Der einzige erneuerbare Kraftstoff nicht biogenen Ursprungs, der für 2019 gemeldet wurde, war das vom Vereinigten Königreich gemeldete erneuerbare Nicht-Bio-Methanol, dessen Anteil an der Gesamtenergiemenge allerdings nur sehr gering war.

2019 entfiel der größte Anteil der gelieferten fossilen Kraftstoffe erneut auf Dieselkraftstoff (56,1 %; 7665 PJ), gefolgt von Ottokraftstoff (23,8 %; 3258 PJ) und Gasöl (12,6 %; 1729 PJ). Der Anteil von Flüssiggas und Erdgas zusammen belief sich auf 1,8 % (250 PJ) (siehe Abb. 2).

Abbildung 2: Anteile gelieferter Energie aus Kraftstoffen nach Kraftstoffart im Jahr 2019 (Quelle: EUA)

2.3Verbrauch von Biokraftstoffen

Der Gesamtverbrauch an Biokraftstoffen stieg von 2018 auf 2019 leicht an (von 732 PJ auf 771 PJ). Der größte Anteil entfiel nach wie vor auf Biodiesel (Fettsäuremethylester, FAME) (68,3 % des Biokraftstoffverbrauchs insgesamt; 527 PJ), gefolgt von Bioethanol (14,4 %; 111 PJ) und hydriertem Pflanzenöl (HVO; 12,5 %, 96 PJ). Auf Bio-Ethyl-tertiär-butylether (Bio-ETBE) und Biogas entfielen 3,4 % des gesamten Biokraftstoffverbrauchs (26 PJ). Die Anteile aller übrigen Biokraftstoffe sind deutlich kleiner (siehe Abb. 3). Ihr Anteil blieb im Vergleich zu 2018 stabil. Einzelheiten zu allen Biokraftstoffen und Herstellungswegen enthält der Technische Bericht Nr. 2/2021 der EUA.





Abbildung 3: Anteile gelieferter Energie aus Biokraftstoffen nach Kraftstoffart im Jahr 2019 (Quelle: EUA)

2.4Stromverbrauch

Die Meldung des Stromverbrauchs durch Kraftstoffanbieter erfolgt auf freiwilliger Basis, und zwölf Mitgliedstaaten (gegenüber zehn im Jahr 2018) übermittelten Daten zum Stromverbrauch von Elektrofahrzeugen und -motorrädern (siehe Tabelle 1). Die gemeldete Gesamtmenge des von Elektrofahrzeugen verbrauchten Stroms blieb relativ stabil und lag bei 1 506 362 GJ (einschließlich Wirkungsgrad des Antriebsstrangs).

Tabelle 1: Stromverbrauch von Elektrofahrzeugen und ‑motorrädern im Jahr 2019 als gemeldeter Beitrag der Kraftstoffanbieter zu ihrer Zielvorgabe für die THG-Reduktion (Quelle: EUA)