17. 9. 84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 248/17 
2. Besondere Bemerkungen 
Artikel 1 Ziffer 3 Absatz B Buchstabef) (zu Arti­
kel 4 a)) 
Geschehen zu Brüssel am 4. Juli 1984. 
I. Einleitung 
Mit dem Dokument der Kommission wird ein ge­
meinschaftsweites Entwicklungsprogramm zur Zu­
sammenarbeit bei der Automatisierung von Daten 
und Dokumentation über Einfuhren, Ausfuhren und 
Verwaltung in der Landwirtschaft (CADDIA) vor­
gelegt und mit einem Vorschlag für einen Beschluß 
des Rates versehen, um die Koordinierung der er­
forderlichen Maßnahmen der Kommission mit de­
nen auf nationaler Ebene sicherzustellen. Damit 
wird dem Beschluß 82/607/EWG des Rates vom 
28. Juli 1982 Rechnung getragen, die Erfordernisse, 
die Durchführbarkeit, die Kosten und den Nutzen 
eines Entwicklungsprogramms zur Anwendung von 
Telematiksystemen bei der Verarbeitung von Daten 
über die Ein- und Ausfuhr sowie die Verwaltung 
und die Finanzkontrolle von Agrarmarktorganisa-
tionen zu untersuchen und Vorschläge für ein lang­
fristiges Entwicklungsprogramm zu unterbreiten. 
Das vorliegende umfangreiche und vielschichtige 
Entwicklungsprogramm wurde in einer Ersten Task 
Force (PTF) aus Vertretern der Mitgliedstaaten und 
der Kommissionsdienststellen vorbereitet. Diese Einrückung sollte folgendermaßen lauten: 
„0 Garantie der Haltung unter Quarantäne im 
Bestimmungsland während 21 Tagen." 
II. Besondere Bemerkungen 
Der Ausschuß nimmt wie folgt Stellung: 
1. Der Ausschuß unterstützt das Vorhaben der 
Kommission einschließlich des Vorschlags für den 
Beschluß des Rates, weil 
— Kostengründe, 
— schnelles und flexibles Reagieren der Verwaltung 
der EG, insbesondere in der Agrarmarktorgani-
sation, 
— Verfügbarkeit und Transparenz der Wirtschafts­
daten für die Politik der Gemeinschaft sowie 
— eine effektive Dokumentation quantitativer und 
qualitativer Daten (Dokumente) für das Funktio­
nieren des Informationsaustauschs zwischen der 
EG und den Mitgliedstaaten 
eine weitgehende Reorganisation der zum Teil noch 
unkoordiniert nebeneinander bestehenden Datener-
fassungs-, Verarbeitungs- und Auswertungssysteme 
dringend erforderlich machen. Wegen der Viel­
schichtigkeit der Problematik, die nur zum gering­
sten Teil informationsverarbeitungstechnischer Na-Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francois CEYRAC 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Koordinierung der 
Maßnahmen der Mitgliedstaaten und der Kommission zur Durchführung eines langfristi­
gen Programms für den Einsatz der Telematik in den informationstechnischen Systemen 
der Gemeinschaft zur Verarbeitung von Daten über die Ein- und Ausfuhr sowie die Ver­
waltung und die Finanzkontrolle der Agrarmarktorganisationen 
(84/C 248/09) 
Der Rat beschloß am 3. April 1984, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Arti­
kel 198 des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu 
ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Industrie, Handel, 
Handwerk und Dienstleistungen nahm ihre Stellungnahme am 13. Juni 1984 an. 
Berichterstatter war Herr Nierhaus. 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß verabschiedete auf seiner 218. Plenartagung (Sit­
zung vom 4. Juli 1984) einstimmig folgende Stellungnahme: 
Nr. C 248/18 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 17.9.84 
tur ist, wird es sich hierbei jedoch um einen sehr 
langwierigen Prozeß handeln, bei dem nach Auffas­
sung des Ausschusses nicht vorhergesagt werden 
kann, ob er in der geplanten Zehnjahresfrist — ge­
schweige denn schon nach sieben Jahren — auch 
nur annähernd zum Abschluß zu bringen sein wird. 
Gewachsene Strukturen innerhalb der Sektoren 
Landwirtschaft, Zoll und Statistik und zwischen den 
Sektoren, aber vor allem unterschiedliche Entwick­
lungsstände bei der nationalen Datenerfassung und 
-Übermittlung erschweren durchgängige einheitliche 
Lösungen. Dies schließt jedoch nicht aus, daß 
brauchbare Ergebnisse so schnell wie möglich er­
reicht werden sollten. 
2. Folgende Aufgaben betrachtet der Ausschuß als 
vordringlich: 
— konsequente Fortführung der Arbeiten an den 
einheitlichen Nomenklaturen (insbesondere TA-
RIC II und HS in der Landwirtschaftsnomenkla­
tur); 
— Entwicklung und Ausbau gemeinschaftsweiter 
Übermittlungswege mit genormten Erfassungs­
und Verschlüsselungssystemen für den On-Line-
Betrieb; 
— Aufbau einheitlicher Datenbanken, um Mehr­
facherfassungen abzubauen. 
Jede dieser Teilaufgaben beinhaltet jedoch eine 
Fülle von Problemen im Detail, die nur bei enger 
Kooperation der Verwaltungen der Mitgliedstaaten 
untereinander und mit der Gemeinschaft schritt­
weise zu lösen sein werden. Dabei ist es unerläßlich, 
daß in den Mitgliedstaaten schon vorhandene Pla­
nungen und Systeme sowie die von ihnen an die not­
wendigen Statistiken gestellten Anforderungen so 
weit wie möglich mitberücksichtigt werden. 
Bedauerlicherweise fehlt eine Abgrenzung zu paral­
lel laufenden oder geplanten Programmen auf dem 
Gebiet der Datenverarbeitung. 
3. Ein integriertes Datenerfassungs- und Verarbei­
tungssystem für die Ein- und Ausfuhr, für die Land­
wirtschaft und für die Statistik muß nach Auffas­
sung des Ausschusses insbesondere folgende Vor­
aussetzungen erfüllen: 
— Vereinfachung der Verwaltung durch jeweils ein­
malige Erfassung der Ausgangsdaten, die für 
verschiedene Zwecke ausgewertet und genutzt 
werden; 
Geschehen zu Brüssel am 4. Juli 1984. — Reduzierung des Erfassungsaufwands durch 
gemeinschaftsweite On-Line-Übertragungs-
systeme; 
— Flexibilität in der Datenerfassung, -Übermittlung 
und -Verarbeitung, um eine reibungslose Anpas­
sung an neue EG-politische Rahmenbedingun­
gen zu erreichen; 
— Ermöglichung des direkten On-Line-Zugriffs 
auch für nationale Stellen im Rahmen abgesteck­
ter Zugriffsberechtigungen auf die »zentralen Da­
tenbanken bei gleichzeitigem konsequentem Da­
tenschutz durch eindeutige Definition des Um-
fangs der Vertraulichkeit auf nationaler und auf 
EG-Ebene. 
4. Der Ausschuß schließt sich im übrigen den Fest­
stellungen der PTF an und appelliert an die Verwal­
tungen der Mitgliedstaaten, das CADDIA-Vorha-
ben aktiv zu unterstützen, da nur auf diesem Weg 
eine den modernen Anforderungen entsprechende 
Infrastruktur für die automatische Übermittlung 
und Verarbeitung von Daten und Dokumenten ge­
schaffen werden kann. Die Erfolge sollten sich aller­
dings bereits mittelfristig in einzelnen Bereichen in 
einer rationelleren Abwicklung zwischen den betei­
ligten Dienststellen der Mitgliedstaaten und der Ge­
meinschaft einstellen, so daß vor allem der Waren-
und Dienstleistungsverkehr innerhalb der Gemein­
schaft vereinfacht wird. 
5. Der Ausschuß weist mit Nachdruck auf die Not­
wendigkeit hin, durch die Verwirklichung dieser 
Vorhaben der Kommission, die zolltechnische Ab­
fertigung an den innergemeinschaftlichen Grenzen 
durch verbundene Datenbanken und Übermitt­
lungssysteme auf ein Minimum reduzieren zu kön­
nen, so daß diese Verbesserungen auch für den Bür­
ger in der Gemeinschaft unmittelbar spürbar wer­
den. In diesem Zusammenhang verweist er auf seine 
Stellungnahme zum Binnenmarkt vom 24. Februar 
1983 (ABl. Nr. C 90 vom 5. 4. 1983). 
6. Der Ausschuß ist sich andererseits allerdings 
auch der Tatsache bewußt, daß durchgreifende Ver­
besserungen im innergemeinschaftlichen Zollver­
kehr vor allem grundsätzlicher politischer Be­
schlüsse des Rates bedürfen, die zu einer Vereinfa­
chung der Vorschriften selbst führen müssen. Ver­
besserungen in der informationstechnischen Infra­
struktur in der EG und bei den Mitgliedstaaten kön­
nen lediglich die Symptome einer immer weniger zu 
durchschauenden Verwaltungsabwicklung kurieren. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC