ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)40
Vol.1981/0008

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)40endg.
Brüssel^den9.Februar1981
Vorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
mitBestimmungen zurGenehmigung vonAbweichungen vonder
Bestimmung desBegriffs"Ursprungswaren "imRahmendes
zweitenAbkommens vonLome
(vonderKommission demRatvorgelegt)
K0M(81)40endg.

ERLÄUTERNDER VERMERK
WährendderLaufzeitdes-bis29.Februar1980gültigenAbkommens vonLome
beantragten dieAKP-Staaten verschiedentlich Abweichungen vondenim
Ursprungsprotokoll enthaltenen Ursprungsregeln .DieGemeinschaft genehmigte
dieseAnträgeinallenFällen.
DieAKP-Staatenkritisierten jedoch,dassdiePrüfungihrerAnträgeund
dieInkraftsetzung derAbweichungen zuvielZeitbeanspruchten .
Dafürsindimwesentlichen vierGründeanzuführen : .-
1.DiezurRechtfertigung derAbweichungsanträge beigebrachten Gründe
bildetenkeineausreichende GrundlagefüreinesachlicheBeurteilung .
Zusätzliche Informationen wurdennurlangsamnachgeliefert .
2.Dasumständliche GemeinschaftsverfahrenzurErarbeitung einergemeinsamen
Stellungnahme .„ _ ,1
3.Diekomplexen AKP-EWG-Beschlussfassungsverfahren.
4.DieVerfahrensfristen fürdieAnwendungsolcherBeschlüsse inder
Gemeinschaft . ,
WährendderVerhandlungen desAbkommens vonLomeIIbildetedasVerfahren
zur(Genehmigung derAbweichungen vondenUrsprungsregeln einenwichtigen
Gesprächspunkt ;verschiedene Verbesserungen derVerfahren wurdenin.das
neueAbkommeneingebaut,umdieZeitzwischenderEinreichung desAntrags
aufeineAbweichung beiderGemeinschaft undderAnwendungabzukürzen .So
wurdedieFristfürdiePrüfungeinesAntragsdurchdieGemeinschaft von
sechsaufdreiMonateverkürztgemässArtikel30Absatz6vonProtokoll
Nr.1"überdieBestimmung desBegriffs"Ursprungswaren "undüberdieMethoder
derZusammenarbeit derVerwaltungen ",indemesheisst,dass"derAusschuss
alleerforderlichen Massnahmentrifft,damitsobaldwiemöglich,spätestens
jedochdreiMonatenachEingangdesAntragsbeiderGemeinschaft ,einBe­
schlussgefasstwird".
DieGemeinschaft gabfernerfolgendeErklärung ab(AnhangXXXVIzumAbkommen
vonLomeII:
"DieGemeinschaft erkenntan,dassesfürdieAKP-Staaten besonders
wichtigist,dassdieMassnahmen zurDurchführung derAbweichungsbe-
schlüssesobaldwiemöglichnachihrerVerabschiedung angewendet
werden.

-2-
DieGemeinschaft wirdVerfahreneinführen,die.esihrgestatten,die
erforderlichen Massnahmen innerhalbkürzestmöglieherFristzutreffen,
uminsbesondere inderLagezusein,imRahmenderAnwendung von
Artikel31desProtokollsinDringlichkeitsfällen eingreifen zukönnen.
ImRahmendergeltendenVerfahrenkönnenoffensichtlich wederdieDrei-
monatsfrist nochdieZusage,dieDurchführung derAbweichungsbeschlüsse zu
beschleunigen ,eingehalten werden.AusdiesemGYundemüsseninderGemein­
schaftneueschnellergreifendeVerfahrengeschaffen werden.NachAuffassung
derKommission wirddieInanspruchnahme bestehender Einrichtungen den
Erfordernissen indiesemBereichbessergerechtalsdieSchaffungneuer
Instrumente . ' ;
DasindiesemVerordnungsentwurf vorgeschlagene Verfahrenfusstaufdemfür
denVerwaltungsausschuss inderVerordnung desRates802/68vom27.Juni
1968betreffend denWarenursprung geschaffenen Verfahren:
-ImHinblickaufdieAnnahmeeinergemeinschaftlichen Stellungnahme
zueinemAbweichungsantrag imAKP-EWG-AusschussfürZusammenarbeit
imZollwesengibtderdurchVerordnung 802/68geschaffene Ausschuss
fürUrsprungsfragen eineStellungnahme zudenihmvonderKommission
vorgelegten Massnahmen ab.
NachStellungnahme desAusschussesfürUrsprungsfragen nimmtdie
I■
Kommissionoder,gegebenenfal IsderRatdenEntwurffürdiezu
treffenden Massnahmen an,derdanndenAKP-Staatenunterbreitet wird.
NachderAnnahmeeinesBeschlusses übereineAbweichung durchden
AKP-EWG-AusschussfürZusammenarbeit imZollwesenwirdderBeschluss
inderGemeinschaft imWegeeinerVerordnungderKommissioninKraft
gesetzt.

Vorschlag einer
VERORDNUNG (EWG )DES RATES
mitBestimmungen zurGenehmigung vonAbweichungen von der
Bestimmung desBegriffs "Ursprungswaren "imRahmen deszweiten Abkommens
von Lome
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft ,insbesondere auf Artikel 113,
ι
aufVorschlag derKommission ,
I
inErwägung nachstehender Grunde : •
Artikel 30des Protokolls Nr .1zum zweiten AKP-EWG-Abkommen von Lome ent­
hält dieBestimmung ,dass Abweichungen von denBestimmungen dieses Protokolls
betreffend dieBegriffsbestimmung fürdenWarenursprung genehmigt werden
können ,wenn dieEntwicklung bestehender oder dieAnsiedlung neuer' Industrien
dies rechtfertigen und dieBedingungen dieses Artikels dabei erfüllt werden .
Gemäss Artikel 30sind dieAbweichungsbeschlüsse vom Ausschluss fürZusammen­
arbeit imZollwesen imRahmen desAbkommens spätestens drei Monate ,nachdem
dieGemeinschaft mitdembetreffenden Antrag befasst wurde ,zufassen .Es
empfiehlt sich deshalb ,dieerforderlichen Massnahmen zutreffen ,damit die
Gemeinschaft diese Frist einhalten kann .
Umdie inArtikel 30Absatz 6des Protokolls Nr.1 zumAbkommen genannte
Frist einzuhalten ,istdie Haltung der Gemeinschaft nach Stellungnahme
desdurch Vero'rdnung (EWG )Nr.802/68desRates (1)eingesetzten Ausschusses
für Ursprungsfragen ineinem besonderen Verfahren von der Kommissions fest­
zulegen .
Ferner hat die Kommission sich inihrer Erklärung inAnhang XXXVI zum Ab­
kommen verpflichtet ,Massnahmen zurDurchführung derAbweichungsbeschlüsse
durch beschleunigte Verfahren zutreffen -
(1)ABl .Nr.L148vom28.6.1968 ,S.

-2-
HAT'FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: ''
Artikel 1 'r;
1•WirdgemässArtikel30desProtokolls Nr.1zumzweitenAbkommenvon
Lomevon'einem AKP-StaatbeiderGemeinschaft einAntragaufeineAb­
weichunggestellte solegtdieKommission demdurchVerordnung (EWG)
Nr.802/68desRateseingesetzten AusschlussfürUrsprungsfragen diezu
treffende Massnahme imEntwurfvor.'DerAusschlussfürUrsprungsfragen .
nimmtzudiesemEntwurfinnerhalbeinerFristStellung,diederVorsitzende
jenachderDringlichkeit derbetreffenden Fragefestsetzen kann.DieStellung­
nahmekommtmiteinerMehrheitvonfünfundvierzig Stimmenzustande,wobei
1 .,
dieStimmenderMitgliedstaat^n nachArtikel148Absatz2desVertrages
gewogenwerden.DerVorsitzende nimmtanderAbstimmungnichtteil.
v
2.a)DieKommissionerlasstdieinAussichtgenommenenVorschriften ,wenn
siederStellungnahme desAusschusses fürUrsprungsfragen entsprechen .
b).Entsprechen dieinAussichtgenommenenVorschriften nichtderStellung­
nähmedesAusschusses ,sokannsichdieKommission entwederdieser ..
Stellungnahme anschliessen oderdemRatunverzüglich diezuerlassenden
Vorschriften vorschlagen .DerRatbeschliesst mitqualifizierter Mehr­
''heit.i1.' ,
c)HatderRatnachAblaufeinerFristvoneinemMonat,nachdemihmder
Vorschlagübermittelt wordenist,keinenBeschlussgefasst,sowerden
dievorgeschlagenen Vorschriften vonderKommission erlassen.
3.DievonderKommission odergegebenenfal Is,vomRat.erlassenen .'Vorschriften'
stellendiegemeinsame HaltungderGemeinschaft dar.Siewerdenden
AKP-Staaten unverzüglich mitgeteilt .
Artikel 2 '
DievomAusschussfür'dieZusammenarbeit imZollwesenodergegebenenfalls durch
dieanderenOrganedeszweitenAbkommens vonLomeerlassenen Abweichungsbe-
schlüssewerdeninderGemeinschaft 'durcheineVerordnung derKommission in
Kraftgesetzt, ' .

-3-
\
Artikel 3 ■
DieseVerordnungtrittamdrittenTagnachihrerVeröffentlichung im
AmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften inKraft.
m
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar
injedemMitgliedstaat.
GeschehenzuBrüssel,am ImNamenaesRates
DerPräsident