ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 308 
 
 
 
Vol. 1985/0 129 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0M(85) 308 endg. 
Brüssel, den 25. Juni 1985
HUNGERSNOT IN AFRIKA
(Mitteilung der Kommission an den Rat)
K0MC85) 308 endg.

HUNGERSNOT IN AFRIKA
Inhalt
A. Die Dürre 1984/85
B. Bisherige Probleme bei der Abwicklung der internationalen Hilfe
C. Eine Interventionsstrategie und die Rolle der EWG
a. Soforthilfemassnahmen
- Verbesserung der Frühwarnsysteme
- Verbesserung des Interventionssystems
- Wiederaufnahme der wirtschaftlichen Aktivitäten
b. Sofortige Wiederankurbelung der Wirtschaften der 
betroffenen Länder
c. Strukturelle Massnahmen
D. Schlussfolgerung

-  1 - Orig.: FR
Die Dürre 1984/85
1. Nach den neuesten Informationen scheint der dringendste Nahrungs­
mittelbedarf der am stärksten von der Dürrekatastrophe betroffenen 
zwanzig Länder in Afrika dank der Anstrengungen der internationalen 
Gemeinschaft gedeckt. Mit ziemlich raschen Entscheidungen nach den 
verschiedenen Appellen an die internationale Hilfe hat sich die 
Europäische Gemeinschaft mit dem Plan von Dublin und den 1984 be­
schlossenen, jedoch 1985 ausgeführten Nahrungsmittelhilfen verpflichtet, 
den Gegenwert von 2,3 Millionen Tonnen Getreide bereitzustellen, die 
Vereinigten Staaten den Gegenwert von 2,6 Millionen Tonnen. Andere 
Geber haben rund 1  Million Tonnen geliefert oder zugesagt, so dass
der dringendste Bedarf bis Oktober/November 1985, das heisst bis zu 
den nächsten Ernten gedeckt werden könnte.
2. Noch lässt sich nicht sagen, wie die nächste Regenzeit oder die nächste 
Ernte nach der Aussaat des Saatgutes, das noch verfügbar ist oder von 
der internationalen Gemeinschaft ausser der Nahrungsmittelhilfe geliefert 
wird, ausfallen werden.
3. Nach den globalen Zusagen scheint der dringendste Nahrungsmittelbedarf 
also wahrscheinlich gedeckt zu sein, jedoch ist die Tragödie noch 
nicht zu Ende:
- Grosse Schwierigkeiten bestehen nach wie vor bei der Koordinierung 
des Eingangs der Lieferungen und mehr noch bei der Beförderung der 
Nahrungsmittel bis hin zum Verbraucher;
- Diese Schwierigkeiten werden noch grösser, wenn die Bauern, die 
bisher in Lagern lebten, wieder ihre Parzelle bewirtschaften, um 
die neue Ernte vorzubereiten, was zwangsläufig zu einer Ausdehnung 
des Gebietes führt, in dem die Lebensmittel verteilt werden und in 
das das Saatgut geliefert werden muss;
- Zusätzlicher Bedarf zeichnet sich im Bereich Gesundheitswesen und 
Unterernährung als unvermeidliche Folge der Hungersnot ab.

2 Orig.: FR
4. Die Dürre als Ursache der Hungersnot hat auch für die betroffenen Länder 
die Deviseneinnahmen beträchtlich verringert und die Viehzüchter und 
Bauern ruiniert. Über die Notlage und die Sofortmassnahmen für die Ernte 
1985 hinaus, für die ausser den zur Zeit laufenden Aktionen wie die Saat­
gutlieferungen nichts mehr getan werden kann, muss den am stärksten be­
troffenen Ländern die Möglichkeit gegeben werden, wieder zu einem normalen 
Wirtschaftsleben zurückzukehren, indem man vor allem zu der Versorgung mit 
Produktionsmitteln für die Ernte 1986 beiträgt.
5. Schliesslich darf das derzeitige Drama nicht die Tatsache verschleiern, 
dass die meisten Länder in Afrika immer weniger in der Lage sind, ihren 
Nahrungsmittelbedarf selbst zu decken (Rückgang der Nahrungsmittelproduktion 
pro Kopf der Bevölkerung um 10 / zwischen 1972 und 1982) und folglich immer 
mehr von der Nahrungsmittelhilfe und kostspieligen kommerziellen Einfuhren 
abhängen. Darin spiegelt sich in erster Linie ihre unangemessene interne 
Agrarpolitik, die Verschlechterung ihrer natürlichen Umwelt und der Be­
völkerungsdruck gegenüber den verfügbaren Ressourcen wieder. Antworten
auf diese strukturellen Probleme sind möglich, werden jedoch lange brauchen, 
um konkret zur Wirkung zu kommen. Inzwischen können andere Katastrophen 
eintreten, und es ist angezeigt, dass die entwickelte Welt und allen voran 
die Gemeinschaft ihre Reaktionsfähigkeit verbessert, um deren Auswirkungen 
in Grenzen zu halten.
B. Bisherige Probleme bei der Abwicklung der internationalen Hilfe
6. Als erstes ist aus den jüngsten Erfahrungen die Lehre zu ziehen, dass die 
Frühwarnsysteme verstärkt werden müssen. Denn es ist festzustellen, dass
im Laufe der derzeitigen Dürre die Regierungen mangels präziser Informationen 
oft das Ausmass des Dramas und die verschiedenen Schwierigkeiten, seiner Herr 
zu werden, unterschätzt haben; auch haben sie zu spät an die internationale 
Hilfe appelliert.
7. Ein weiteres Schlüsselproblem, mit dem man konfrontiert wird, ist die ko 
ordinierte Organisation des Eingangs der Hilfe und ihrer Beförderung von 
den afrikanischen Häfen nach den Verteilungszentren im Landesinneren; dieses 
Problem ist besonders schwerwiegend für die Binnenstaaten, die von oer 
Kooperationsbereitschaft der Nachbarländer (die oft selbst grossen Schwierig­
keiten gegenüberstehen) und dem guten Funktionieren ihrer Verlade- und 
Transportinfrastrukturen abhängen.

- 3 -
Orig.: FR
8. Die Erfahrung zeigt auch, dass die gelieferten Nahrungsmittel nicht 
unbedingt den lokalen Bedingungen und Gewohnheiten entsprechen. Der 
Kauf lokaler Erzeugnisse, manchmal in dem Land selbst oder in den 
Nachbarländern, erweist sich oft als besser geeignet, während in 
bestimmten Situationen die Lieferung von Verarbeitungserzeugnissen
für den unmittelbaren Konsum der Entsendung von Rohprodukten vorzuziehen ist.
Eine Interventionsstrategie und die Rolle der EWG
9. Um den verschiedenen Dimensionen des Problems gerecht werden zu können, 
muss die Interventionsstrategie kurz-, mittel- und langfristige Aktionen 
umfassen. Denn das Problem besteht nicht allein darin festzustellen, wie 
sich die Interventionskapazität im Krisenfall verbessern lässt, sondern 
auch wie sich das Wiederauftauchen ähnlicher Krisen in Zukunft verhindern 
lässt. Aus diesem Grund müssen die Massnahmen zur Verbesserung des Sofort- 
hi Lfesystems durch Massnahmen im Bereich der ländlichen Entwicklung 
ergänzt werden.
a "  Soforth2femassnahmeri
10. Im Krisenfall müssen angemessene Mengen geeigneter Erzeugnisse 
möglichst rasch die betroffene Bevölkerung erreichen. Nach den 
Erfahrungen aus dieser letzten afrikanisehen Nahrungsmittelkrise 
müssen einerseits die Systeme zur Überwachung der Entwicklung der 
Ernten und der voraussichtlichen schwerwiegenden Defizite und anderer­
seits das Interventionssystem verbessert werden. Ferner sind unbedingt 
Massnahmen erforderlich, damit die von der Katastrophe betroffene 
Bevölkerung möglichst bald ihre normalen wirtschaftlichen Aktivitäten 
wiederaufnehmen kann.
Handelt es sich um Initiativen im Bereich des Frühalarms oder der 
eigentlichen Soforthilfe, so müssen sie sich vor allem auf die 
lokalen Kapazitäten zur Überwindung dieser Krisen stützen und 
auf ihre Stärkung abzielen.

Verbesserung der Frühwarnsysteme
Die Frühwarnsysteme, welche die Nahrungsmittelkrisen im voraus erkennen 
lassen, basieren zwangsläufig auf den Systemen zur Verfolgung der agro- 
meteorologischen Bedingungen und der Entwicklung des Zustands der Kulturen. 
Die nationalen Verwaltungen der betroffenen Länder sind in den meisten Fällen 
in diesem Augenblick nicht in der Lage, diese Aufgaben in zufriedenstellender 
Weise zu erfüllen. Folglich ist es wichtig, daß man sich zunächst auf die 
Verbesserung der lokalen Kapazitäten für die Sammlung und Verarbeitung der 
verfügbaren Daten konzentriert.
Neue Möglichkeiten bieten außerdem die Fernerkundungstechniken, die in 
naher Zukunft einsatzfähig sein werden und folglich beschleunigt auf dem 
afrikanischen Kontinent genutzt werden könnten.
Die Gemeinschaft ist bereits in diesen verschiedenen Bereichen aktiv und 
müßte ihre Aktionen intensivieren; das gilt insbesondere für:
- die Wiederherstellung oder die Stärkung der nationalen Verwaltungskapazi­
täten, ein System der ständigen Diagnose aufzubauen, das sämtliche Aspekte 
der Datensammlung-Weiterleitung-Verarbeitung umfaßt;
- die Schaffung kleiner agro-meteorologischer Stationen, wie die Gemeinschaft 
sie bereits in Guinea eingerichtet hat, und die Organisation des Informa­
tionstransfers über Fernmeldesatelliten;
- die Organisation der Zentralisierung und der Integration der verfügbaren 
Informationen.

5
- die Entwicklung von Fernerkundungssystemen, mit denen sich ganz Afrika 
erfassen läßt. Auf diesem Gebiet mit vielversprechenden Zukunftsaus­
sichten kommt es darauf an, daß die interessierten Parteien (EWG-Mit- 
gliedstaaten, Empfänger Länder)  ihre Aktivitäten besser koordinieren, um 
die am ehesten geeigneten Systeme zu ermitteln und auszuwählen. Die 
Gemeinschaft ist bereits an Aktionen in diesem Bereich beteiligt 
(Station von Mas Palomas auf den Kanarischen Inseln, Durchführbarkeits­
studie für die Erdstation Nairobi).
14. Diese verschiedenen Interventionsformen müßten von einer Reihe von Studien 
begleitet werden, insbesondere was die Definition von Zonen anbetrifft, 
die eine gewisse Homogenität hinsichtlich der Dürre- und Desertifikations­
phänomene aufweisen, wobei diese Zoneneinteilung eine bessere Auswertung 
der verfügbaren Daten und die Aufstellung von Aktionsplänen ermöglichen 
soll, die den Gegebenheiten eher entsprechen.
Verbesserung des Interventionssystems
15. Das Schlüsselproblem, mit dem man nach wie vor konfrontiert ist, betrifft 
die Abwicklung der Hilfe, d.h. die Zeit, die zwischen dem Beschluß über 
die Bereitstellung einer Nahrungsmittelsoforthilfe und ihrem Eintreffen 
an Ort und Stelle vergeht. Initiativen in diesem Bereich müssen in erster 
Linie darauf abzielen, die an Ort und Stelle oder in den Nachbarländern 
verfügbaren Ressourcen stärker in Anspruch zu nehmen. Das sind natürlich 
Nahrungsmittelvorräte, die der hungernden Bevölkerung zur Verfügung ge­
stellt werden müssen, aber auch Transporterleichterungen. Jedes hungers­
notgefährdete Land müßte Pläne für eine rasche Intervention aufstellen, 
die diese verschiedenen Aspekte abdecken (Anlage und Bereitstellung von 
Sicherheitsvorräten - Transport in die Katastrophengebiete - Verteilung) 
und in die die Auslandshilfe eingegliedert werden kann.

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16. In zweiter Linie müßten die Maßnahmen auf eine raschere Beförderung der 
NahrungsmittelhiLfe einschließlich Verladung und Inlandstransport, wo 
Entpässe auftreten können, abzielen.
17. Um an diesen Initiativen teilzunehmen, sowohl Was die leichtere Mobilisierung 
der lokalen Ressourcen als auch die raschere Beförderung der Hilfe anbetrifft, 
muß auf Gemeinschaftsebene eine Reihe von Maßnahmen getroffen werden, um 
die administrative und finanzielle Kapazität der Gemeinschaft und ihrer 
Mitgliedstaaten zu verbessern und zu erhöhen. Zu diesem Zweck müssen:
- die Beschlußfassungsverfahren für die Bereitstellung der Nahrungsmittel­
hilfe auf Kommissionsebene noch weiter vereinfacht und beschleunigt werden; 
eine Revision ist in Vorbereitung;
- von seiten der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten die Mittel für Sofort- 
hiIfemaßnahmen geschaffen oder erweitert werden, die eine sehr rasche und 
angemessene Deckung des Bedarfs ermöglichen (nach dem Muster des Abkommens 
von Lom&), um dem verschiedenen Bedarf rasch und flexibel entsprechen zu 
können.
18. Vor allem sind die erforderlichen Mittel zu schaffen, um:
- die Lieferungen "frei Bestimmung" für diejenigen der Mitgliedstaaten 
sicherzustellen, die nicht bis zu dieser Stufe liefern;
- den Ländern zu helfen, ihre eigenen Transportkapazitäten zu mobilisieren 
(privater Kraftfahrzeugpark, Instandhaltung und Betrieb des staatlichen 
Kraftfahrzeugparks) und zu der Steigerung und/oder Erneuerung ihrer in­
ländischen Transportmittel beizutragen.
- Lufttransporte zu organisieren und zu koordinieren einschließlich ihres 
Betriebs (Bodenpersonal und Reparaturwerkstätten), insbesondere durch 
Einsatz der Luftflotte der Mitgliedstaaten.

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19. Es handelt sich also zugleich darum, mehr Mittel für die Soforthilfe 
bereitzustellen und ihre Abwicklung im Rahmen der Gemeinschaft besser 
zu koordinieren.  Zu diesem Zweck wäre es nützlich, eine autonome de­
zentralisierte europäische Soforthi Ifestruktur zu schaffen, die im 
wesentlichen zwei Komponenten umfaßt:
einen Krisenstab, der durch ein ständiges Team innerhalb der Kommission 
unterstützt wird;
- eine im voraus organisierte Koordination sämtlicher Durchführungskapazi­
täten der Mitgliedstaaten. Zu diesem Zweck wäre festzustellen, inwieweit 
die bestehenden Zivilschutzdienste (einschließlich militärischen Ursprungs) 
der Mitgliedstaaten eingesetzt werden könnten.
Wiederaufnahme der wirtschaftlichen Aktivitäten
20. Die Soforthilfemaßnahmen müssen so konzipiert werden, daß ihre Durchführung 
nicht nur die Wiederaufnahme der normalen wirtschaftlichen Aktivitäten (wenn 
die Ursache der Katastrophe beseitigt ist) nicht belastet, sondern positiv 
dazu beiträgt. Es handelt sich vor allem darum, soweit möglich zu vermeiden, 
daß es zu Umsiedlungen der Bevölkerung und vor allem zu einer Landflucht 
aufgrund der Wahl der Standorte für die Verteilung der Nahrungsmittel und 
der Verteilungsform kommt.
21. Außerdem wäre im geeigneten Augenblick die Lieferung der Nahrungsmittel 
durch die Lieferung anderer Produkte abzulösen, das wären in erster Linie 
Produktionsmittel (Saatgut, Düngemittel, Pestiziden und landwirtschaftliches 
Kleingerät), die für die Wiederaufnahme der landwirtschaftlichen Produktion 
wesentlich sind.
.  Was die Durchführung im einzelnen anbetrifft, so sind die EWG und ihre 
Mitgliedstaaten weitgehend von den an Ort und Stelle tätigen Einrichtungen 
abhängig (Empfängerregierung, NRO, internationale Organisationen), da weder 
die Botschaften der Mitgliedstaaten noch in den meisten Fällen die Delega­
tionen der Kommission für die Übernahme dieser Aufgaben ausgerüstet sind.

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Damit diese Hilfe dazu beiträgt, die störenden Auswirkungen der Dürre 
auf die Organisation der Lebensformen der Bevölkerung in Grenzen zu 
halten, muß sie im einzelnen auf folgendem Konzept basieren:
- Sie muß die Mittel geben, die folgende Ernte durch rechtzeitige Liefe­
rung der erforderlichen landwirtschaftlichen Produktionsmittel, vor allem 
des Saatguts zu sichern. In ihrem derzeitigen Programm konnte die Ge­
meinschaft die bedeutenden Mengen liefern, um die sie gebeten worden war. 
Diese Möglichkeit muß jedoch noch erweitert werden.
- Sie muß maximal die lokalen Ressourcen und Arbeitskräfte nutzen, damit 
die Selbstbehauptungskräfte der Bevölkerung gefördert werden (z.B. Pro­
duktion von Trockenfleisch, Anbau von außer-Saison-Gemüse, Durchführung 
von Programmen "Food for work"). Das System "food for work" läßt sich 
jedoch nur verallgemeinern, wenn jedes Land mit endemischer Dürre im 
voraus Arbeitsprogramme aufstellt, deren Durchführung effektiv anlaufen 
kann, wenn die Verteilung von Nahrungsmitteln notwendig wird.
- Soweit verfügbar, muß den Nahrungsmittelkäufen an Ort und Stelle im Land 
selbst oder bei den Nachbarn die Priorität gegeben werden, um die Märkte 
nicht zu stören und die Transportkosten zu verringern, wobei dem Bedarf 
der Defizitländer entsprochen und gleichzeitig für die überschußländer 
ein Absatzmarkt mit dem Ziel einer regionalen Zusammenarbeit geschaffen 
wird.
b) Soforti2e_Wiederankurbelun2_der_Wirtschaften_der_betroffenen_Länder 
23. über die jetzige Notlage hinaus werden sich die Folgen der derzeitigen Dürre 
noch lange bemerkbar machen und das Wirtschaftsleben der betroffenen Länder 
behindern. Hier muß vor allem die Möglichkeit bestehen, die sich aus dem 
Rückgang der Agrarausfuhren ergebenden Zahlungsbilanzzwänge zu lockern, in­
dem vorrangig Produktionsmittel für das Landwirtschaftsjahr 1985/86 beheit— 
gestellt werden.

Auf Gemeinschaftsebene wären zu diesem Zweck zu gegebener Zeit rasch 
die noch verfügbaren finanziellen Mittel der Gemeinschaft (vor Lome III) 
und der Mitgliedstaaten für wesentliche Einfuhrprogramme (Aktionen mit 
rascher Ausgabenabwicklung) zu mobilisieren und schon jetzt zu prüfen, 
welche außerordentlichen und zusätzlichen Mittel im Bedarfsfall einge­
setzt werden können.
Iî£yhîy£elle_Maßnahmen
Trotz der Verschlechterung der allgemeinen Ernährungssituation und der 
gegenwärtigen Katastrophen ist Afrika insgesamt nicht zur Nahrungsmittel­
abhängigkeit verurteilt. Das Produktionspotential dürfte bei optimaler 
Nutzung und Erschließung die Möglichkeit geben, die Bedarfszunahme zu 
decken. Dazu müssen aber mit stärkerer Unterstützung der internationalen 
Gemeinschaft
- die internen Politiken im Bereich der Nahrungsmittelproduktion (Ernährungs­
strategien) in einer neue Richtung gelenkt und vor allem Pläne für die 
"Ernährungssicherheit" aufgestellt werden, um den klimatischen Risiken
und ihren Auswirkungen auf die Versorgung mit Nahrungsmitteln entgegenzu­
wirken;
- Umweltschutzprogramme entwickelt werden, insbesondere Programme zur Be­
kämpfung der Desertifikation.
Auf Gemeinschaftsebene wird es darum gehen, die verfügbaren Mittel zu nutzen 
und zur Verwirklichung dieses doppelten Ziels beizutragen:
Reform der Politiken und Schutz der Umwelt.
(i) Die Gemeinschaft unterstützt bereits derartige Reformen in vier afrika­
nischen Ländern im Rahmen der "Ernährungsstrategie". Die Gemeinschaft 
wird sich bemühen, im Rahmen von Lome III dieses Konzept auf sämtliche 
Partner auseudehnen, deren Nahrungsmittelversorgung problematisch ist. 
Sollen diese Reformen erfolgreich sein, ist jedoch umfangreiche technische 
und finanzielle Hilfe erforderlich, die die Gemeinschaft allein nicht 
bereitstellen kann, selbst wenn sie alle ihre Mittel darauf konzentriert.

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U m  die k r itis c h e  Masse zu e rre ic h e n , wird es daher notwendig s e in , daß die 
M itg lie d sta a te n  der U nterstützung d ieser Reformen in enger Koordinierung 
mit der G em ein sch aftsh ilfe und der außereuropäischen H ilfe den Vorrang 
geben.
Im Rahmen d ie s e r Programme müßten folgende Aktionen im Vordergrund steh en :
. Stärkung der Agrarforschung fü r die ariden Zonen vom S aheltyp, Koordi­
nierung der bestehenden Forschungsstrukturen und W eitergabe der Forschungs­
erg e b n isse  an die Endverbraucher über v erb esserte Beratungssystem e
. V erbesserung und Ausbau der K apazitäten fü r die Lagerung von Nahrungsmit­
t e l n ,  Saatgut und P ro d u k tio n sm itteln  (Düngemittel und P e stiz id e )
. Entwicklung der Bewässerung und der p rak tisch en  Fähigkeit der Bauern zur 
Nutzung der Wasservorkommen durch eine angemessene Beratung
. V erringerung des geographischen Drucks in den Zonen mit niedrigem  Produk­
tio n s p o te n tia l und Anpassung der Ackerbau- und Viehzuchtmethoden an d ieses 
P o te n ti a l .
( i i )  Im Bereich des Umweltschutzes und der Bekämpfung der D e s e rtifik a tio n  hat 
die Gem einschaft k ü rz lic h  Zonen und p r io r it ä r e  Aktionen zum Schutz der be­
stehenden Wälder und zur Wieder au fforstung d e f i n i e r t . U m  aber auch hier 
die k r itis c h e  Masse zu e rre ic h e n , müßte die gesamte europäische H ilfe ge­
m ein sc h aftlic h en  und b ila te r a le n  C harakters d iese r Interventionsform  eine 
P r i o r i t ä t  einräum en, sich  für einen langen Zeitraum engagieren und ihre 
In te rv e n tio n e n  oder Stützungsaktionen kohärent o rg a n is ie re n , indem sie  die 
entsprechenden K o o rd in ieru n g sstru k tu ren  s c h a f f t.
U m  die W irksamkeit d ie s e r Aktionen zu erhöhen, is t eine stä rk e re  K oordinierung 
auf G em einschaftsebene unbedingt notwendig. Hier is t die Einführung von 
K o o rd inierungsverfahren nach Ländern oder nach Aktionsform in Aussicht zu 
nehmen.

- 1 1  -
Orig.: F R
SCHLUSS FO L G E R U N G
Die Gem einschaft und ih re  M itg L ie d sta a te n , d ie rund 55 %  der S tr u k tu r h ilf e  
an A frika sü d lic h  der Sahara s t e l l e n ,  haben ein e g ro sse  V erantw ortung, n ic h t 
nur um  auf die Not zu an tw o rten , sondern vor allem , um  d ie la n d w irts c h a ftlic h e  
Produktion in A frika wieder in Gang zu b rin g e n .
U m  die E ffiz ie n z  des B e itra g s zur Bekämpfung der Hungersnot und der U nter­
ernährung zu s te ig e r n , wird v o rg esch lag en , ein e Reihe von Massnahmen in 
A ussicht zu nehmen, d ie d arau f a b z ie le n ,
- den g e fä h rd e te n  Ländern zu h e lfe n , Pläne für ein e rasche In te rv e n tio n  
a u f z u s te lle n , d ie a l l e  Aspekte abdecken, wie Anlage und M obilisierung von 
S ic h e rh e its v o rrä te n  und Verbesserung der Frühwarnsysteme über e in e  s tä rk e re  
K oordinierung und In te n s iv ie ru n g  der eu ro p äisch en  Anstrengungen in diesem 
B ereich , um  ganz A frika zu e rfa s se n
- den b e tro ffe n e n  Ländern zu h e lfe n , ih re  gesam ten T ra n sp o rtm itte l zu 
m o b ilis ie re n  und b e tr ie b s f ä h ig  zu h a lte n , und g e g e b en e n fa lls die T ra n sp o rt­
k a p a z itä t durch einen B e itra g  von aussen zu erhöhen
- das In te rv e n tio n ssy ste m  insbesondere durch d ie E insetzung ein es K rise n stab s 
auf eu ro p ä isch e r Ebene, e in e  s tä r k e re  K oordinierung und die Anpassung der 
M odalitäten der Abwicklung der H ilfen zu v erb essern
- zu der Wiederaufnahme der w ir ts c h a ftlic h e n  T ä tig k e ite n  in den von der Dürre 
heim gesuchten Ländern im Jahre 1986 b e iz u tra g e n  (z.B . durch d ie Finanzierung 
von Produkt io n s m itte le i nfuhrProgrammen)
- l a n g f r is t ig  zu der Durchführung von P o litik e n  zur Entwicklung der Landw irt­
sc h a ft und der N ah ru n g sm ittelp ro d u k tio n  und zum Schutz der Umwelt durch
die A u fstellu n g  e in e s kohärenten und k o o rd in ie rte n  europäischen Programms 
in jedem Land, das um  die U nterstützung der Gem einschaft in diesem B ereich 
e rs u c h t, b e iz u tra g e n .
D ieses Konzept d ü rfte  ein e g rö ss e re  E ffiz ie n z  erm öglichen, jedoch i s t  zu 
b eto n en , dass die Gem einschaft und die M itg lie d s ta a te n  b e re it se in  müssen, 
z u s ä tz lic h e  f in a n z ie l le  und p e rs o n e lle  M ittel freizum achen, f a l l s  d ies 
notwendig w ird.

- 1 2  - Orig.: F R
D ieser s p e z ifis c h  europäische B eitrag wird mit dem B eitrag  der 
ü b rig en  Länder insbesondere im Anschluss an die E ntschliessungen 
der Bonner G ipfelkonferenz k o o rd in ie rt werden. Auf d ie se r Basis 
m üsste d ie Gemeinschaft an den von d ieser G ipfelkonferenz vorgesehenen 
A rb eiten  teilnehm en, deren Ergebnisse den A ussenm inistern der M it­
g lie d s ta a te n  der w estlichen G ipfelkonferenzen (fü r September) vorgelegt 
werden s o lle n .