A4-0405/97

Entschließung zum Bericht der Kommission über den Zugang zur beruflichen Weiterbildung in der Union (KOM(97)0180 - C4-0208/97)

Das Europäische Parlament,

- in Kenntnis des Berichts der Kommission (KOM(97)0180 - C4-0208/97),

- in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten sowie der Stellungnahmen des Ausschusses für die Rechte der Frau und des Ausschusses für Kultur, Jugend, Bildung und Medien (A4- 0405/97),

A. in der Erwägung, daß der Bericht der Kommission über den Zugang zur beruflichen Weiterbildung in der Union der erste systematische Versuch ist, die verschiedenen Situationen in den Mitgliedstaaten zu analysieren und zu vergleichen und die in diesem Bereich erzielten Fortschritte zu beurteilen,

B. in der Erwägung, daß jedoch die nationalen Berichte, auf die sich das Kommissionsdokument stützt, quantitativ und qualitativ unzureichende Informationen über die verschiedenen Ansätze, Systeme und Mittel liefern, die in den Mitgliedstaaten zur Verfügung stehen, um den Zugang der Arbeitnehmer zur beruflichen Weiterbildung zu fördern,

C. in der Erwägung, daß die statistischen Angaben, die aus dem Jahr 1993 stammen, erkennen lassen, daß die wesentlichen Faktoren, die den Grad des Zugangs der Arbeitnehmer zu Weiterbildungsmaßnahmen beeinflussen, die Grösse des Unternehmens, die Branche, das Alter und das Land sind,

D. in der Erwägung, daß diese Angaben leider keine Stichprobenerhebungen aus mehreren bedeutenden Beschäftigungsbereichen enthalten, wie beispielsweise öffentliche Verwaltung, Gesundheit und Bildungswesen, die in vielen Mitgliedstaaten insbesondere für Frauen wichtige Zweige sind;

E. in der Erwägung, daß die Kommission diese Gelegenheit nicht genutzt hat, um den Beitrag der Gemeinschaftsprogramme und -initiativen, insbesondere der ADAPT-Initiative und des Europäischen Jahrs für lebensbegleitendes Lernen, zur Erleichterung des Zugangs zur beruflichen Weiterbildung auszuwerten,

F. in der Erwägung, daß der Zugang zu Weiterbildungsmaßnahmen auch in engem Zusammenhang mit den politischen Maßnahmen zur Steigerung der Verwendbarkeit der aktiven Bevölkerung und zur Erleichterung des Erwerbs von beruflichen Kompetenzen zur Förderung des lebensbegleitendes Lernens und zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen gesehen werden sollte,

G. in der Erwägung, daß Initiativen zur Förderung des Zugangs zu Weiterbildungsmaßnahmen Teil einer umfassenderen Rahmenpolitik sein sollte, die auf eine Kombination der Schulungsmöglichkeiten für Beschäftigte mit Gelegenheiten zum Erwerb von Berufserfahrung im Rahmen von Weiterbildungsmaßnahmen für Arbeitslose abzielt,

H. in der Erwägung, daß dies Absprachen auf allen Ebenen, einschließlich der Unionsebene, zwischen den für diese verschiedenen politischen Maßnahmen zuständigen Stellen erfordert,

I. in der Erwägung, das zwischen allen Parteien Einvernehmen darüber zu bestehen scheint, daß ein festes System der Berichterstattung über den Zugang zur beruflichen Weiterbildung eingerichtet werden sollte,

J. erfreut darüber, daß die Sozialpartner auf europäischer Ebene sich darin einig sind, daß folgende Faktoren für die Förderung des Zugangs zur beruflichen Weiterbildung von Bedeutung sind:

- das Vorhandensein von Orientierungssystemen,

- die Verbreitung bewährter Methoden,

- eine solide und breite Grundlage an Wissen und Fachkenntnissen, auf die flexible und neue Kenntnisse aufgebaut werden können,

- die Notwendigkeit besonderer Berücksichtigung der KMU und der Einzelpersonen mit geringer Ausbildung bei der Unterstützung,

- Teilung der Verantwortung für Weiterbildung zwischen Arbeitgebern, Arbeitnehmern und Behörden,

- Entwicklung neuer Schulungsmethoden durch Verwendung von Informations- und Kommunikationstechnologien,

- Verbesserung der Systeme für die gegenseitige Anerkennung, um berufliche und geographische Mobilität zu ermöglichen,

- Sammeln verläßlicher und analytischer Daten der Mitgliedstaaten,

- wirksamere und besser koordinierte Nutzung der europäischen Ressourcen,

K. in der Erwägung jedoch, daß die Sozialpartner sich nicht darin einig sind, welche Art von Maßnahmen ergriffen werden sollten, um diese Faktoren zu verbessern, und auf welcher Ebene dies erfolgen sollte,

L. in der Erwägung, daß dies ein schwerwiegendes Hindernis für die Umsetzung der ersten der von der Kommission vorgeschlagenen Leitlinien für das weitere Vorgehen, nämlich die Schaffung gemeinsamer Voraussetzungen zur Förderung des Zugangs zur beruflichen Weiterbildung auf Gemeinschaftsebene, darstellt,

M. in der Erwägung, daß die zweite Leitlinie für das weitere Vorgehen, nämlich der Vorschlag, den Bericht über den Zugang zur Weiterbildung zu einem regelmässigen Instrument zu machen, nicht ohne die Festlegung gemeinsamer Leistungsindikatoren auf europäischer Ebene verwirklicht werden kann,

N. in der Erwägung, daß die dritte Leitlinie, nämlich die Finanzierung von Pilotvorhaben, die besonders auf die Frage des Zugangs zur Weiterbildung ausgerichtet sind, im Rahmen der bevorstehenden Debatte über die Zukunft der allgemeinen und beruflichen Bildungsprogramme der Union berücksichtigt werden sollte,

1. unterstützt die weitere Überwachung der Trends auf dem Arbeitsmarkt, um eine Verschiebung oder Änderung der von den Arbeitskräften geforderten Kompetenzen auszumachen; stellt fest, daß diese Überwachung für die Formulierung von Politiken für die berufliche Weiterbildung von grösster Bedeutung ist;

2. unterstützt die Festlegung von gemeinsamen qualitativen und quantitativen Indikatoren auf Unionsebene mit Blick auf die Einrichtung eines ständigen Systems der Auswertung und Berichterstattung über den Zugang zur beruflichen Weiterbildung und schlägt vor, daß EUROSTAT und CEDEFOP bei der Verwirklichung dieses Vorhabens beteiligt werden sollten; fordert die Kommission auf, diesbezuegliche Vorschläge vorzulegen;

3. gibt zu bedenken, daß mehr Gewicht auf eine präzise Definition und eine klare Themenabgrenzung gelegt werden muß, um Vergleichbarkeit der Ergebnisse der einzelnen Länder zu gewährleisten;

4. fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Auswirkungen von Fortbildungsmaßnahmen auf weibliche Arbeitnehmer bei der Ausarbeitung des nächsten Berichts besonders zu berücksichtigen;

5. ist der Auffassung, daß weitere Maßnahmen hinsichtlich der Quantität und Qualität der Weiterbildung ergriffen werden sollten, die für Arbeitslose und unzureichend ausgebildete Arbeitnehmer, einschließlich älterer Arbeitnehmer, angeboten wird, und fordert die Kommission nachdrücklich auf, diese Information möglichst bald in einer Mitteilung vorzulegen;

6. fordert die Kommission auf, konkrete Vorschläge zu unterbreiten, wie bewährte Praktiken, Erfahrung und Know-how, die mit Hilfe von Mitteln und Programmen der Gemeinschaft oder von den Mitgliedstaaten selbst entwickelt wurden, erfasst und stärker verbreitet werden können, insbesondere durch die Durchführung von Informationsveranstaltungen über den Zugang zur allgemeinen und beruflichen Bildung in der gesamten Union zur Information der Ausbilder, Auszubildenden, Arbeitgeber, Gewerkschaften und der politischen Entscheidungsträger;

7. ist der Ansicht, daß die Sozialpartner auf europäischer und nationaler Ebene an der Veranstaltung der oben genannten Informationsveranstaltungen beteiligt sein sollten, da sie neben den Behörden die Verantwortung für die Ermöglichung des Zugangs zur beruflichen Weiterbildung mittragen;

8. fordert die Kommission auf, im Rahmen des Europäischen Sozialfonds und insbesondere des Artikels 6 der ESF-Verordnung und der ADAPT-Initiative und im Rahmen des Programms LEONARDO in kohärenter und koordinierter Weise Pilotprojekte über die Bereitstellung von Beurteilungs- und Beratungsdiensten und die Entwicklung von Systemen zur Beratung hinsichtlich künftig erforderlicher Fachkenntnisse zu finanzieren;

9. ist der Auffassung, daß die Berufsausbildung nach Gleichbehandlung der Geschlechter auf dem Arbeitsmarkt streben und zu diesem Zweck einen nicht diskriminierenden Zugang zur Ausbildung unterstützen muß, der durch positive Maßnahmen die berufliche Diversifizierung von Frauen fördert;

10. fordert nachdrücklich, die Berufsausbildung für Frauen zugänglicher zu machen, indem ihre besonderen Bedingungen berücksichtigt werden (etwa Betreuungsaufgaben, atypische Arbeit, Saisonarbeit, insbesondere Teilzeitarbeit usw.), was durch eine intensivere Zielgruppenorientierung und die Einrichtung spezifischer Lehrgänge erreicht werden könnte, die auf die Anforderungen und Bedürfnisse von Frauen zugeschnitten sind;

11. besteht insbesondere darauf, den Zugang zu Berufsausbildung und lebenslangem Lernen für in KMU beschäftigte Frauen und Unternehmerinnen zu verbessern, um Frauen zu ermutigen, eigene Unternehmen zu gründen, und ihnen die Kompetenzen an die Hand zu geben, die erforderlich sind, um aus den neuen Technologien am Arbeitsplatz vollen Nutzen ziehen zu können;

12. vertritt die Auffassung, daß im Lichte des von der Kommission herausgegebenen Entwurfs von Beschäftigungsleitlinien und der Schlußfolgerungen des Beschäftigungsgipfels vom 21. November 1997 der Zugang zur beruflichen Weiterbildung nicht unabhängig von anderen beschäftigungsbezogenen Themen wie beispielsweise Arbeitszeitgestaltung und Arbeitsorganisation gesehen werden kann, und fordert daher die Kommission auf, ihre Anstrengungen im Sinne einer weitergehenden Koordinierung der von den für diese beiden politischen Bereiche zuständigen Dienststellen ergriffenen Maßnahmen und verfolgten Politiken zu intensivieren;

13. ist der Ansicht, daß dies zu einem Ansatz führen sollte, bei dem die arbeitsmarktorientierten Programme (z.B. im Rahmen des Europäischen Sozialfonds) und die ausbildungsorientierten Programme (LEONARDO) besser aufeinander abgestimmt sind;

14. fordert die Kommission auf, bei der Debatte über die Zukunft der Strukturfonds und die Ausweitung der Bildungs- und Ausbildungsprogramme dieser Forderung Rechnung zu tragen;

15. fordert die Sozialpartner auf, in einigen der Themen von gemeinsamem Interesse, die in dieser Entschließung aufgezeigt sind, Einigung zu erreichen, und vertritt die Ansicht, daß, wenn innerhalb eines vertretbaren Zeitraums keine Einigung erzielt wird, die Kommission selbst auf der Grundlage von Artikel 127 EGV Vorschläge unterbreiten sollte;

16. begrüsst die Tatsache, daß die Kommission in den von ihr vorgeschlagenen Leitlinien für die Beschäftigung die Sozialpartner auffordert, so bald wie möglich eine Rahmenvereinbarung über die Öffnung der Betriebe für berufliche Bildung zu erzielen; vertritt jedoch die Ansicht, daß dies unmittelbar in Verbindung mit den Initiativen zur Modernisierung der Arbeitsorganisation erfolgen sollte;

17. beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung der Kommission, dem Rat "Soziale Angelegenheiten" und "Bildung", dem Wirtschafts- und Sozialausschuß und den Sozialpartnern auf europäischer Ebene zu übermitteln.