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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(79)657
Vol.1979/0222

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)657 endg.
Brüssel/den23.November1979
Vorschlageines
BESCHLUSS DESRATES
r
übereinezwischenzeitliche AktionzurBekämpfung derArmut
(VonderKommission demRatvorgelegt)
«y .p wV.VI–f *,'■»■ *-B la
K0M(79)657endg.

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-2-
BEGRÜNDUNG . * [
Am21.Januar 1974hatderRateineEntschliessung betreffend ein " j
sozialpolitisches Aktionsprogramm gebilligt .ZudenvomRataufgeführten vorrangigen '
Aktionen gehörte "inZusammenarbeit mitdenHitgliedstaaten Durchfuhrung vonver­
schiedenen besonderen Massnahmen zurBekämpfung derArmut durch Ausarbeitung von ?
Modellvorhaben ". " • •
InErfüllung dieses Mandates hatdieKommission unter Konsultierung von
Regierungs -undunabhängige Sachverstandigen einDokument ausgearbeitet ,indemdie ■
Zielsetzungen desProgramms ,dieKriterien beiderAuswahl vonVorhaben unddie T
Formen dervonderGemeinschaft zuleistenden Finanzierungsbeihilfen aufgeführt worden'
sind .Diese Vorschläge wurden imEuropäischen Parlament und imWirtschafts -und Sozial "
ausschuss besprochen ,wobei beide Organe inhohem Masse ihre Unterstützung zumAus­
' ■" -^
druck -brachten .IndemRatsbeschluss vom22.Juli 1975 wurden diese Vorschläge gebil - '
. . . ■. t . j
ligt .Dieser Beschluss räumte derKommission dieMöglichkeit ein,Vorhaben imRahmen
derMittelzuweisung indenGemeinschaftshaushalten von 1975 und 1976 Vorhaben zu*
fördern oder zuunterstützen .Diezugeteilten Mittel beliefen sich auf2,5bzw .
2,875 MioRechnungseinheiten . : i
Am27.November 1975billigte dieKommission eineListe von21Modell - !
vorhaben ,dievondenRegierungen der .Mitgliedstaaten vorgeschlagen wurden undzwei
internationalen Studien ,dievonderKommission vorgeschlagen undvondenbetroffenen <
Mitg.liedstaaten gebilligt wurden .DieVerträge ,diesichaufdaserste Arbeitsjahr j
bezogen ,wurden am1.Dezember 1975 unterzeichnet . 1 ;
' ' '' - " : I
DerRatsbeschluss verpflichtete dieKommission ,dieMitgliedstaaten zu
allen wichtigen Fragen beiderAusführung desProgramms zukonsultieren .
Eine informelle Beratergruppe wurde deshalb gebildet ,derneun Regierungssach - », i
verständige ,sieben unabhängige Sachverstandige undzwei Vertreter ,derSozial - •
partner angehörten .DieGruppe trat zumersten Mal imMarz 1976 zusammen . j
AufderGrundlage desersten Berichtes derKommission andenRatOber
dasProgramm "Aktionen zurBekämpfung derArmut "(KOM .<76)718 endgültig )
undangesichts derTatsache ,dass diemeisten Vorhaben noch nicht vollendet
Waren ,billigte derRat am12.Dezember 1977 einen neuen Beschluss inAbänderung
desBeschlusses 75/458/EWGbetreffend "dasProgramm .DerRatwarderAnsicht ,
dass eszweckdienlich ist,wenn inderDurchführung befindliche Vorhaben weiter­
hin imRahmen derMittelzuweisung imGemeinschaftshaushalt derJahre 1977 ,1978
und 1979 (3,5-5-5,75 Europäische R^chnungseinheiten )unterstutzt werden sollten .
Ausserdem -wäre eswünschenswert ,eine begrenzte Zahl neuer Vorhaben insoweit
zuyr.ters tützen ,wieesin.Durchfuhrung desGesamtprogramms alsnotwendig er­
scheint 29.März 1978 billigte "dieKommission eine Reihe vonVorhaben
undModrl Istudien ,umdasProgramm aufderGrundlage desRatsbeschlusses
^SEX <78)1360 )auszuweiten . .»

DieKommission hatausserdem am6.Dezember1978folgendeBeschlösse
gefasst:
a)Fortsetzung derDurchführung derimGangebefindlichen Vorhaben,vondenendie.
meisten1975gebilligtwordensind .
b)Fortsetzung einerderModellstudien aufderGrundlageeinerüberarbeiteten Fassung
c)Durchführung desVorschlagsbetreffenddie"Auswertung undUeberwachung "des
Programms ,.■■'
d)Durchführung desVorschlags zurAusarbeitung von8Länderberichten überdie
ArmutunddieBekämpfung derArmutindenMitgliedstaaten .
AufderGrundlage desArtikels6derobengenannten Entschliessung
hatdieKommission demRatunddemEuropäischen ParlamenteinenzweitenBericht
überdievorliegenden Ergebnisse dermitfinanzieller Unterstützung derGemeinschaft
durchgeführten Massnahmen vorgelegt.
Unmittelbar nachAbschluss desProgrammes,jedochspätestens am
30.Juni1981wirddieKommission einenSchlussbericht vorlegen.Dieserwird
u.a.eineBeurteilung derimRahmendesProgrammes zurBekämpfung derArmuter­
zieltenErgebnisseenthalten..
-GrundlagediesesSchlussberichtes werdendiefolgendenBerichtesein:
1.EinSchlussbericht jeVorhaben;
2.EinBerichtzurBeurteilung derModellvorhaben' undderModellstudien insgesamt;
3.Dieeinzelstaatlichen BerichteüberdieArmutundihreBekämpfungindenein­
*
-zelnenMitgliedstaaten derGemeinschaft ..
AngesichtsdieserSachlageundinAnbetracht derBedeutungdieser
Frageistanzunehmen,dassderRatseineSchlussfolgerungen au6deminRedestehenden
m
Schlussbericht nichtvorAnfang1982ziehenkann. '
ZwecksUeberbrückung desZeitraumes zwischendemAuslaufendesPro-:
grammesam1.Dezember1980(1)undderAnwendungetwaigerSchlussfolgerungen des
RatesausdemSchlussbericht -frühestens abdemzweitenHalbjahr1982-unterbreitet
(1)Esistzuunterscheiden zwischendemhaushaltstechnischen Abschluss,der
biszum1oDezember1979erfolgenmussunddemAbschlussdesProgrammes,
.welchessichbiszum1.Dezember1980ausdehnt..

dieKommission bereits jetzt einen neuen Entwurf einer Entschliessung des
-Rates indemVorschläge imHinblick aufdieinterimistische Fortsetzung der
Forschungen undAktionen aufdemGebiet derBekämpfung d-rArmut umschrieben
werden .
DieRechtfertigung besteht erstrangig inder .Tatsache ,dass die
Armut inderGemeinschaft nurunmerklich abgenommen hat,jadass sieseit dem
Anlaufen desersten Programmes zurBekämpfung derArmut wegen deraugenblicklich
bestehenden Wirtschaftskrise selbst wieder zugenommen haben kann .
DasEuropaische Parlament hatbereits seinen politischen Ueber -
legungen Ausdruck verliehen ,indem esvorgeschlagen hat,jahrliche Gemeinschafts -
beihilfen zurFortsetzung derUntersuchungen imBereich derArmutsbekämpfung
und zurErgreifung vonMassnahmen aufGrund derErgebnisse solcher Vorhaben zur
Verfugung zustellen .
Offensichtlich sind diese Untersuchungen vorrangige Massnahmen "*. ■
derKommission ,dasieeinen bedeutenden Beitrag zurgegenseitigen Verschmelzung
undBefruchtung vonArbeiten aufdemNiveau derGemeinschaft und imeinzelstaatlichen
Bereich leisten undzusatzlich denaufnationalem Bereich geleisteten Arbeiten
eine/weitere gemeinschaftliche Bedeutung verleihen t.
Demzufolge wird vorgeschlagen ,sich dieersten allgemeinen Erfahrungen
ausdemlaufenden Programm derModellvorhaben undModellstudien einschliesslich der
,, r. •
zur Zeit inAusarbeitung befindlichen einzelstaatlichen Berichte zunutze zumachen .
Es.istbeabsichtigt ,sich auf eine kleine Anzahl vonBereichen oder
Aspekten zukonzentrieren ,fürdieberechtigte Hoffungen aufdieErreichung kon­
kreter Verbesserungen inkurzer Zeit bestehen ./
Zwecks Entwicklung dieser Aspekte desProblems die imHinblick auf
dieAusarbeitung eines interimistischen Programmes eingehender behandelt werden
. *.
könnten beabsichtigt dieKommission ,imFrühjahr 1980 einSeminar zuveranstalten .
Dieses Seminar soll hauptsächlich denSachverständigen Gelegenheit bieten
Informationen über dievorläufigen Schlussfolgerungen ,dieausdenmitfinanzieller
Hilfe derGemeinschaft verwirklichten Massnahmen zu ."iahen sind ,auszutauschen .

Zwarkannjetztnochkeinsolchesinterimistischen Programmgenaufestge
legtwerden;zurVeranschaulichung könnenjedochfplgendeFragestellungen angeführt
werden:
i)AnwendungderindenModellvorhaben undModellstudien entwickelten Indikatoren
/
derArmutzurBestimmung derPersonenundBereichediebesondererHilfebedürfen
ii)Verwaltungsmässige Integration derSozialversicherung undderSozialdienste
imörtlichenBereich;
iii)eingehende Untersuchung derGründediedazufuhren,dassdieSozialhilfe
nichtimmerdenPersonenkreis erreicht,aufdensieausgerichtet ist.
adi)EshandeltsichdabeiumIndikatoren dieinsbesondere anHandderbereits
laufendenStudie"Diebesondershartnackige Armut,ihreUntersuchung imRahmen
dergesetzlichen Bestimmungen ,Massnahmen undsozialenEinrichtungen ,diezu
ihrerBezeitigung und/oderzuihrerVermeidung bestimmtsind"entwickelt werden
sollen.DieseUntersuchung wurdeinfolgendenGebietendurchgeführt :
-ProvinzLuxemburg (Belgien)
-Luttich
»-Hasselt .'*■
-Maastricht ■ .
-Saarbrucken
-Metz-Thionville
-Grossherzogtum Luxemburg.
AnHanddieserIndikatoren mussesmöglichsein:
•.dieVerbreitung unddenErnstderhartnäckigen Armutbesserzuerkennen;
.dieFaktorenundEntwicklungsprossesse besserzuverstehen,diebeider
Fortdauer undUebertragung derArmuteineRollespielen;
.dieProblemebesserzuverstehen,denensichdiebetroffenen Personenoder
FamilienimRahmenderBestimmungen undEinrichtungen gegenübergestellt \
sehen,dieihreRechtegewahrleisten ,ihnenHilfegewahrenoderAufstiegs-
i
möglichkeiten bietensollen;
DieseIndikatorenmussteninallenneunMitgliedstaaten getestetwerden.

6
adii)EinesderZieledesVorhabenszurBekämpfung derAuswirkungen derArmut
aufdieKinderindenRandgruppen des14.Arrondissements vonParisbesteht
da'rin,einebessereKoordinierung derDienststelle.' !zureichen,diemitder
Durchführung einerPolitikzugunstenderKinderbeauftragtsind.;
DasVorhaben"VERBESSERUNG DESSYSTEMSDERSOZIALHILFE "inPadua(Italien)ist
einVersuch^dasChaosimSystemderbestehenden Sozialhilfe zubeseitigen,
diebesonderenDienststellen fürbestimmteGruppenaufzuheben,unddiesich
ausdenkomplexenbürokratischen Formalitäten ergebenden Verzögerungen
sowiedieVerschwendung vonMittelnalsFolgevonKompetenzüberschre.idungen
beidenZuwendungen der.verschiedenen Instanzen zuvermeidend
DasProgrammeinerKONZERTIERTEN UMFASSENDEN AKTIONzurBekämpfung derMargina
,lisierungderViertenWeltinReims(Frankreich )hatinsbesondere dieKonzer-
tierungallerInstanzenauf,Agglomerationsebene zumZiel;Diessollihnen
dieMöglichkeit einräumen,ihre'heutigePraxiszuanalysieren undneueEin­
-griffsmöglichkeiten zubestimmen.
Zusammenfassend istzusagen,dassmanindiesendreibereitslaufenden
beispielhaft herausgegriffenen Programmen einebessereKoordinierung undein
besseresFunktionierung derSozialdienste zugewährleisten versucht,indem
dasnebeneinander tätigwerden vonverschiedenen Instanzenbeseitigtwird..
EinederartigeAktionligtimInteressedergesamtenBevölkerung,insbesonder
derRandgruppen .DieErgebnissedieserVorhabenmüsstenindervneunMit-'
-gliedstaaten erprobtwerden.''
adiii)Eswirdimmerdeutlicher,dassdieSozialversicherung unddieSozialhilfe die
inersterLiniedenRandgruppen helfensollen,nichtmehrodernurungenügend
dieBevölkerungsgruppen erreichen,fürdiesie.bestimmtsind.'MehrereVor­
habenuntersuchen dieFaktoren,diezudieserErscheinung führen.EineUnter­
suchungderFrage,inwelchemMassedieseFaktorenindenneunMitgliedstaaten
eineRollespielen,wärewünschenswert .

BESCHLUSS DESRATES.
-J»
über eine zwischenzeitliche Aktion zurBekämpfung der Armut
DER RAT DER EUROPÄISCHES GEMEINSCHAFTM - .
\ •- - ,
gestützt aufdenVertrag zurGründling derEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft !insbesondere aufArtikel235»
aufVorschlag derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments (l),
nach Stellungnahme desWirtsohaft s–undSozialaus schusses (2),
/inErwägung nachstehender Gründe :
MitBeschluß 75/458/EWC}vom22.Juli1975 betreffend das
Programm vonModellvorhaben undModellstudien zurBekämpfung der
Armut (3),geändert durch Beschluß 77/779/eWG:
hatderRatdieKommission ennäohtigt ,im-Rahmen derinden
Haushaltsplänen für1975»1976»1977»1978und1979 hierfür ausgewiesenen
Mittel Modellvorhaben zufördern oder finanziell zuunterstützen ,
dieaufdieErprobung undEntwicklung neuer Methoden abzielen ,mit
denen Personen ,dieinderGemeinschaft inArmut leben oder vonArmut
bedroht sind ,geholfen werden soll ,undModellstudien zufördern ,
finanziell zuunterstützen oder durchzuführen ,diedarauf abzielen ,
zumVerständnis derArt,derUrsachen ,desAusmaßes undderAusbreitung
derArmut inderGemeinschaft beizutragen­
(1) -
(2)..../
(3)ABU Nr.L199vom30.7.1975 ,S.34
(4)ABI.Nr.L322vom .17.12.1977 ,S.28

«"■8••
DieKonnission hu"einProgramm augestellt }das
•29Vorhaben undModellstudien f
•die Erstftllung eines Auswcrtun^slx dichtes diesesr..-graoms und
<,dieAusarbeitung von8einzolstaat liehen Berichten ?AjmProblem derArmut _
und ihrer Bekämpfung indenMitgLiedstaaten der Gemeinschaft umfaßt .
•HeKommission hatdemHatunddemParlament gemäß Artikel 6des
obengenannten Beschlüssen einen zweiten Bericht über denerfolgreichen
Fortgang derTätigkeiten auf diesem Gebiet unterbreitet «
Unmittelbar nach Abschluß deuProgramms ,spätestens am30.Juni 1981 ,
legt dieKommission gemäß Artikel 6desobengenannt enBeschlusses einen
Sohlußbericht mit einer Bewertung dererzielten Ergebnisse vor .
Wenn dasProgramm derVorhaben undModellstudien zurBekämpfung der
Armut nicht über denHaushaltsplan von1979 hinaus finanziert wird ,
kann dieAktion derGemeinschaft nicht alsbeendet angesehen werden ,da
dieArmut auch weiterhin ein Hauptanliegen derMitgliedstaaten
bleibt .
Unter diesen Umständen empfiehlt essich ,einzwischenzeitliches Programm
indieWege zuleiten ,dassich aufeine vorläufige Analyse des derzeitigen
Programms stutzt undsich aufeinige Teilgesichtspunkte konzentriert ,bei
denen erfolgversprechende Möglichkeiten bestehen .
HE3CKLIE3ST :
Artikel 1
Die Kommission kann imRahmen der von derHaushalt sbehörde bewilligten
Mittel Vorhaben oder Studien zu einigen besonderen Aspekten
desProgramms zurBekämpfung derArmut gemäß Beschluß 75/458/3WG,
.undzuihrer etwaigen Vertiefung fördern ,finanzieren oder durchführen .

Artikel 2
DerZuschuß derGemeinschaft darf 50%des -üetrages derveranschlagten
Kosten ,soweit dieser erreicht worden ist,nicht übersteigen .
BeiModellstudien darf derZuschuß jedoch 50%des .Betrages derveran­
schlagten Kosten ,soweit dieser erreicht worden ist ,übersteigen ,falls
diebetreffende Studie für diegesamte Gemeinschaft vonaußerordentlichem
Interesse istund sieimHoheitsgebiet mehrerer Mitgliedstaaten durchge­
führt werden soll .
Artikel 3
1. DieModellvorhaben unddieModell Studien ,fürdieeinZuschuß der
Gemeinschaft beantragt wird ,werden derKommission vondemMitgliedstaat
unterbreitet ,indessen Hoheitsgebiet dasModell vorhaben oder dieModell­
studie durchgeführt werden soll .
2. DieKommission unterrichtet denbetreffenden Mitgliedstaat über
ihren Beschluß ,denbeantragten Zuschuß zubewilligen oder abzulehnen .
3. DerZuschuß kann sowohl öffentlichen alsauch privaten Trägern
gewährt werden . ,
Artikel 4 -
DieKommission holt dieZustimmung desMitgliedstaats oder derMitglied­
staaten ein ,indessen oder deren Hoheitsgebiet dasModellvorhaben oder
dieModellstudie durchgeführt werden soll . „
1. DieKommission hört dieVertreter derRegierungen derMitglied -
Staaten undunabhängige Sachverständige zuallen wichtigen dieDurchfüh­
rung dieses Beschlusses betreffenden Fragen an.
2. DieKommission sorgt dafür ,daßderfürdasModellvorhaben oder
dieModellstudie verantwortliche Träger ihrüber denFortgang desModell -
vorhabens oder derModellstudie regelmäßig berichtet undihralle
sonstigen vonihrfürzweckdienlich erachteten Angaben übermittelt ."

-3D-
Artikel 6
DieKommission unterbreitet demRatunddemEuropäischen Parlament
imJahre19^3einenBerichtüberdievorliegenden Ergebnisse derunter
finanzieller Beteiligung derGemeinschaft durchgeführten Maßnahmen .
•Artikel 7
DieserBeschlußtrittamfünftenTagnachseinerVeröffentlichung im
Amtsblatt derEuropäischen Gemeinschaften inKraft.
EristaufMaßnahmen anwendbar ,fürdiedieKommission erstmalsvor
dem1.Dezember 1980dieGewährung einesZuschusses beschlossen hat.
Geschehen zuBrüssel, 1979
ImNamendesRates
DerPräsident

,!
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SFINANZBOGEN : F
Interventionskredit e
' , " !
1«Haushaltsartike1;306 '[
i
2.TiteldesArtikels;Modellvorhaben undModellstudien zurBekämpfung
derAmrato
Am22oJuli1975billigtederRatdenBeschluß75/458/ewG"betreffend ein !
ProgrammvonModellvorhaben undModellstudien zurBekämpfung derArmut.
Desweiteren "billigtederRatam12«Dezember 1977inAbänderung dos
Beschlusses 75/45S/EM!denBeschluß77/779/SWGgindemesalswünschenswert j
angesehen wurde,daßnochinderDurchführung befindliche Vorhabenundeine i
geringeZahlneuerVorhabenweiterhin xmRahmenderhierfürangewiesenen
MittelimGemeinschaffeshaushalt derJahre1977,1978a1979vonderGemein-j
schaftunterstützt werdensollten®
DerBeschluß vom12®Dezember 1977siehtvor,daßdieKommissio# unmittelbar
nachAbschlußdesProgramms,spätestens am30®Juni1981,einenSchluß-
berichtüberdievorliegenden Ergebnisse derMaßnahmenvorlegt»
GrundlagediesesSchlußberichtes werdendiefolgendenBerichteseins j
-einSchlußberioht jeVorhabenj I
I-einBerichtzurBeurteilung derModellvorhaben undderModellstudien r
insgesamtf ,■, ;
«=■eineReihevoneinzelstaatlichen BerichtenüberdieArmutundMaßnahmen >
zuihrerBekämpfung indenMitgliedstaaten derGemeinschaft «
Angesichts dieserSachlageundinAnbetracht derBedeutungdieserFrage
ist,anzunehmen ,daßderRatseineSchlußfolgerungen nichtvorAnfang1982 j
ziehenkann« ;
ZwecksÜberbrückung desZeitraumes zwischendemAuslaufendesProgramms [
amloDezember1980(f)undderAnwendungetwaigerSchlußfolgerungen des
Rates»frühestens abdemzweitenHalbjahr1982~unterbreitet dieKommission :
bereiisjetzteinenneuenEntwurfeine3Beschlusses desRates?indem i'
Vorschläge imHinblickaufeinÖbergangsprogramm fürdieForschungen und <■
AktionenaufdemGebietderBekämpfung derArmutumschrieben werden«
s •
(*)Esistzuunterscheiden zwischendemhaushältstechnisehenAbschluß,derbis
zum1.Dezember1979erfolgenmuß,unddemAbschlußdesProgramraes,welches 'sichbiszum!•Dezember I980ausdehnt. '

-12„
4®Beschreibung .Ziele undBegründung derAktion
4®0e Beschreibung :derAktion /"betroffener Personcnkrei
4o00® Beschreibung
Obwohl dasProgramm derModellvorhaben undMode Iistudien zur
Bekämpfung derArmut nicht mehr über denHaushalt 1979 (Titel 306)
hinaus finanziert wird skann die .Gemeinschaft saktion zur
Bekämpfung derArmut nicht als "beendet angesehen werden ,dadie
Armut auch weiterhin einHauptanliegen indenMitgliedstaaten wie
auch inallen Ländern derErde bleibt 0Demzufolge wird vorge schlagen ,
sich –inErwartung desSchlußberichts fürdasgesamte Programm
(einschließlich derLänderberichte –vgl0oben Punkt 3)–die
allgemeinen Erfahrungen ausdemProgramm derModellvorhaben und
Mode 11studien zunutze zumaohen ,umsich aufeine kleine Anzahl von
Bereichen oder Aspekten zukonzentrieren ,fürdieberechtigte
Hoffnungen auf dieErreichung konkreter Verbesserungen ineiner
Übergangszeit besteheno Diese Aspekte werden ineinem oder mehreren
Vorhaben oder Studien injedem Mitgliedstaat integriert ,wobei man
sich aufInformationen stützt ,diesich ausfrüheren Modellvorhaben
und-studien indenMitgliedstaaten ergeben .
DadasProgramm der Modellvorhaben undModellstudien erst am
loDezember 1980 beendet sein wird ,istesnoch nicht möglich ,die
Aktionsbereiche inderÜbergangszeit genauer anzugeben «
4.01 «Betroffener Personenkreis
Personen ,deren Mittel sogering sind ,daßsievomnormalen
Lebenswandel ausgeschlossen sind 0Dietatsächlichen
Personenkreise werden davon abhängen ,wiedas/dieVorhaben
imkonkreten Fall ausgestaltet sind ,z0Bekönnten siesich
aufdiefolgenden Aspekte derArmut konzentrieren ?
=>-Anwendung derindenModellvorhaben undModellstudien ent­
wickelten Indikatoren derArmut zurBestimmung derPersonen
undBereiche ,diebesonderer Hilfe bedürfenj
«»verwaltungsmäßige Integration derSozialversicherung und
derSozialdienste imörtlichen Bereich .!
=»eingehende Untersuchung derGründe ,diedazu führen ,daß
dieSozialhilfe nicht immer denPersonenkreis erreioht ,
aufden sieausgerichtet ist»4®01e0 »Personengruppe

1J
■-4.01.1.' Zahl ;unbestimmt *
4.01.2 .Lokalisierung derAktion *AlleMitgliedstaaten derGemeinschaft «
4.1.Ziel derAktion '
Eswird "bezweckt ,dieindemersten Programm gesteckten Ziele ineine
schärfer umrissene undstärker entwickelte Phase einzubringen ,wobei
aufgrund derausdemersten Programm gewonnenen Informationen "bestimmte
Gebiete ausgewählt werden ,indenen diegrößtmöglichen Aussichten auf
eine Besserung derLage bestehen .
4,2a Bcrrünflw :derAktion zurErreichung .derangestrebten Ziele
DieRecht fertigung besteht erstrangig inderTatsache ,daßdieArmut in
derGemeinschaft nurunmerklich abgenommen hat,jadaßsieseit demAn­
laufen desersten Programmes zurBekämpfung derArmut selbst wieder zuge­
nommen haben kann .DasEuropäische Parlament hatbereits seinen politischen
Überlegungen Ausdruck verliehen ,indem esvorgeschlagen hat,jährliche *
Gemeinschaftsbeihilfen zurFortsetzung derUntersuchungen imBereich der
Armut sbekämpfung undzurErgreifung vonHaßnahmen aufGrund derErgebnisse {
solcher Vorhaben zurVerfügung zuistellen .
Offensichtlich sind diese Untersuchungen vorrangige Maßnahmen der
Kommission ,^dasieeinen bedeutenden Beitrag ,zurgegenseitigen Verschmelzung
undBefruchtung vonArbeiten aufdemNiveau derGemeinschaft undim
einzelstaAtlichen Bereich leisten und zusätzlich denaufnationalem Bereich
geleisteten Arbeiten eine weitere gemeinschaftliche Bedeutung verleihen .
5*Aucra"ben
5.1.Znsnrm cnr:et?.unT derAusgaben
"Vernflichturfcscrmächti-runTen
1980 :+800.000 E3E (Restmittel aus1979 ) ' .'
_4*000.000 EREfimHaushaltsvoranschlag I98O angeforderte Mittel )1981 :'*+.£00.000 ERE(zujeweiligen Preisen )
-9.000.000 ERE
DieZusammensetzung derAusgaben wird durch vertragliche Vereinbarungen in
denJahren I98O undI98I festgelegt werden .
>'Zahlungsermâchtigungen
DieZahlungen sind vermutlich folgendermassen fällig :
Verpf !Licht i ZahiLungen 1
1980 1981 1982 1983
1980 : 800.000 (*) 800.000
!+/-4.000.000 1.600,000 '2.400.000
1981t4.^00.0001.800.000 2/00.000
9.000.000 _JI -JI
(*)Restmittel .aus 1979

Kostender -ial-nfürdasProgrammderZeit-aums1978-197Q(2Haushalt^ahre): yi*'*
8,5MioERBfür29Vorhaban,c",h.durchs,^.nitt'xch0,29Miototp
jVorhaben ,
Geschätzte Durchschnitt skostenfürdieimZeitraumI98O–1981ins
AugegefaßtenVorhaben(2Haushaltsjahre ):
Pl?°t'1-0^x30Vorhaben-9MioEPE.diesich,wieobenunter5.1.
angegeben ,aufgliedern .
GerLir.t esKcn*troilcvstnr
11 ■11mitmUMo- LI ■«■
6.0«Dieeinzelnen Vorhaben undStudienwerdenaufderGrundlage von
Verträgen durchgeführt ,IndenendieMöglichkeit vonKontrollen an
OrtundStellevorgesehen ist(Einseiakten ,Rechnungsbücher undandere
Buchhaltungsunterlagen )•
6.1.'überdenFortgangderArbeitenhinsichtlich derVorhaben undStudien
sindregelmäßig Berichte zuerstellen .Gleichzeitig wirddie-
Kommission nachBeratung mitdenzuständigen Organisationen geeignete
Verfahren zurBewertung derErgebnisse derVorhaben undStudien
entwickeln.'
6.2.Regierungsvertreter undSachverständigeandererBereichesollenzu
allenwichtigen Problemen gehörtwerden,diesichimZugederDurch­
führungdesProgramms undnamentlich hinsichtlich der^Beurteilung der
Ergebnisse derVorhaben undForschungen sowieinbezugaufKooperation
undKoordination zwischen denzuständigen öffentlichen undprivaten
Organisationen ergeben»'
Implikationen hinsichtlich dosPersonals
DaessichumeinZwischenprogramm (vonrund2Jahren)handeltunddie
endgültige Sitscheidung darüber,obdasProgrammweitergeführt oder
abgebrochen wird,erst,gegenüide198l/Anfang1982gefälltwird,wirdkein
Vorschlag fürdieEinstellung vonneuemPersonal zur.Durchführung der
Aufgaben gemacht.1DiesobwohldieZahldermitdenArbeitenbetrauten
Personenvölligunzureichend istA.5und1B.3füreinProgramm ,da3
einschließlich del>Landerberichte indenneunMitgliedstaaten einProgramm
vonrund30Vorhaben undStudienmiteinemGesamtbetrag von20Millionen ERE
(Finanzierung durchdieKommission )oder35Millionen SIE(Finanzierung
durchKommission undMitgliedsrtaaten )umfaßt7.