16.4.84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 103/21 
ANHANG 
zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Abgelehnter Änderungsantrag 
Folgender nach Maßgabe der Geschäftsordnung eingebrachter Änderungsantrag wurde vom 
Ausschuß im Verlauf der Beratungen abgelehnt: 
Ziffer 5 
Dieser Absatz soll folgenden Wortlaut erhalten: 
„5. Aus gesundheitlichen Gründen ist der Ausschuß jedoch ganz und gar gegen die vorge­
schlagene Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1411/71 zu dem Zweck, den Fettgehalt von 
normaler Vollmilch und teilentrahmter Milch anzuheben, und hofft, daß die Änderung, 
sollte sie zum 1. Januar 1984 tatsächlich in Kraft gesetzt werden, sofort wieder aufgehoben 
wird. Viele Verbraucher sind nämlich aufgrund eindeutiger medizinischer Beweise inzwi­
schen davon überzeugt, daß der übermäßige Konsum von tierischen Fetten sie der Gefahr 
von Herzinfarkten aussetzt; sie wünschen es daher nicht, daß ihre Auswahl an fettarmer 
Milch eingeschränkt wird." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 24, Nein-Stimmen: 45, Stimmenthaltungen: 15. 
Stellungnahme zu den Vorschlägen der Kommission zur Festsetzung der Preise für 
landwirtschaftliche Erzeugnisse und zu flankierenden Maßnahmen (1984/85) 
(84/C 103/10) 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist noch nicht veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 26. Januar 1984 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund 
von Artikel 43 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft 
um Abgabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 215. Plenartagung am 29. Februar/1. März 1984 in Brüssel verab­
schiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 43, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europä­
ischen Gemeinschaften vom 26. Januar 1984 um 
Stellungnahme zu den Vorschlägen der Kommission zur Festsetzung der Preise für landwirtschaftliche 
Erzeugnisse und zu flankierenden Maßnahmen 
(1984/85), 
gestützt auf Artikel 18 der Geschäftsordnung, 
gestützt auf den mündlichen Bericht von Herrn 
Schnieders, Hauptberichterstatter, 
Nr. C 103/22 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 16. 4. 84 
gestützt auf die Beratungen im Rahmen seiner 215. 
Plenartagung am 29. Februar und 1. März 1984 (Sit­
zung vom 1. März) — 
VERABSCHIEDETE FOLGENDE 
STELLUNGNAHME 
mit 70 gegen 21 Stimmen bei 19 Stimmenthaltungen 
(namentliche Abstimmung): 
1. Allgemeine Bemerkungen 
1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß ist sich 
der schwierigen Lage bewußt, in der sich die Euro­
päische Gemeinschaft zur Zeit befindet, vor allem 
da die Mittel, über die sie zur Erfüllung ihrer Ver­
pflichtungen verfügt, nicht ausreichen. Im Jahr 1984 
werden die gesamten Eigenmittel der Gemeinschaft 
in Höhe von 24,6 Mrd. ECU benötigt. Wenn es 
nicht gelingt, in Kürze Maßnahmen einzuleiten, um 
die Märkte und die Agrarausgaben unter Kontrolle 
zu bekommen, wird der zur Verfügung stehende 
Gesamtfinanzrahmen der Gemeinschaft bereits in 
diesem Jahr überschritten. Der Ausschuß ist sich mit 
der Kommission darin einig, daß der Rat bis zum 
31. März entsprechende Beschlüsse fassen sollte. 
Dies nicht nur, weil die Agrarpreise am 1. April 1984 
in Kraft treten müssen, sondern weil zu diesem Zeit­
punkt auch die Beschlüsse ergehen sollen, die 
sowohl für den Wiederaufschwung der Gemein­
schaft als auch für die Reform der gemeinsamen 
Agrarpolitik erforderlich sind, wobei letztere sich im 
Rahmen von Artikel 39 des Vertrages von Rom zu 
bewegen haben. 
1.2. Die Entscheidungen im Agrarbereich müssen 
im Kontext großer wirtschaftlicher Schwierigkeiten 
getroffen werden. Die Gemeinschaft selbst leidet 
immer noch unter einer wirtschaftlichen Rezession. 
Von der Arbeitslosigkeit sind rund 12 Millionen 
Menschen (10,7% der Erwerbsbevölkerung) in der 
EG betroffen. Trotz erster Anzeichen einer begin­
nenden wirtschaftlichen Erholung ist eine nennens­
werte Entlastung auf dem Arbeitsmarkt nicht zu 
erwarten. Das hat auch Rückwirkungen auf den 
Bereich der Landwirtschaft. Die Zahl der Arbeits­
kräfte, die aus der Landwirtschaft in andere Berei­
che überwechseln konnten, ist wesentlich geringer 
geworden. 
1.3. Die verminderte Weltnachfrage nach Agrar-
produkten hat sich auch für die Europäische 
Gemeinschaft ausgewirkt. Das gilt insbesondere für 
Milch. Die Gemeinschaft liefert 70 % der auf dem 
Weltmarkt gehandelten Mengen an Milchproduk­
ten. Aber auch bei Getreide, Zucker und Rindfleisch 
ist infolge der ungünstigen Konjunktur und der 
hohen Verschuldung vieler Länder die Nachfrage 
zurückgegangen. Dadurch sind die Lagerbestände 
gestiegen. Es kommt hinzu, daß die Gemeinschaft 
in den letzten Jahren aus unterschiedlichen Grün­den (Bewirtschaftung der Märkte, internationale 
Übereinkommen, politische Verpflichtungen usw.) 
Zurückhaltung beim Export geübt hat und in ihren 
Exportmöglichkeiten eingeschränkt war (beispiels­
weise bei Getreide und Milchprodukten). Die gro­
ßen Lagervorräte bei Milchprodukten insbesondere 
verursachen hohe Kosten. Infolge der auf dem Welt­
markt bestehenden Vorräte gibt es zur Zeit praktisch 
keine zusätzlichen Absatzmöglichkeiten. 
1.4. Gemessen am Nettowertschöpfungsindex, der 
gewisse Hinweise auf die voraussichtliche Einkom­
mensentwicklung liefert, hat sich die durchschnittli­
che Einkommenssituation im Agrarsektor der 
Gemeinschaft in den letzten Jahren anscheinend 
nicht verbessert, auch wenn die derzeitige statisti­
sche Streuung dieses Mittelwerts je nach Wirt­
schaftsjahr, Land und Sektor sehr groß ist. Anzei­
chen in diesem Sinne finden sich auch in einer 
Situation stagnierender Nachfrage nach Agrarpro-
dukten in der Gemeinschaft und rückläufigen 
Exports. Die vom Rat beschlossenen Preisanhebun­
gen reichten also nicht aus, das landwirtschaftliche 
Einkommen im erwünschten Maße zu verbessern. 
Dies erklärt weitgehend, weshalb die Landwirte — 
zwecks Erhaltung eines gewissen Einkommens­
niveaus — ihre Produktion steigern mußten, um mit 
dem Produktionskostenanstieg und mit dem auf die 
Agrarpreise ausgeübten Druck fertig zu werden. 
1.5. Angesichts dieser Situation ist eine Lösung für 
die komplexen Probleme nur sehr schwer zu finden. 
Die Vorschläge der Kommission legen den europä­
ischen Landwirten ein erhebliches Opfer auf. Die 
Einkommensverluste der Landwirte, die sich aus 
dem von der Kommission vorgeschlagenen Maß­
nahmebündel (Reform und Preisvorschläge) ergeben 
können, dürften beträchtlich sein. Es liegt auf der 
Hand, daß ein solcher Einkommensrückgang der 
Landwirte — sollte er eintreten — nicht ohne Aus­
wirkungen auf die der Landwirtschaft vor- und 
nachgeordneten Sektoren, die Beschäftigungslage, 
ja auf die gesamte Wirtschaft der ländlichen Gebiete 
der Gemeinschaft bliebe. 
1.6. Der Ausschuß ist der Auffassung, daß eine 
Änderung der bisherigen Maßnahmen der Agrarpo­
litik nur vorsichtig und ausgewogen vorgenommen 
werden kann. Die sozialen Härten, die entstehen 
können, müssen abgemildert werden. Nur ein 
geschlossenes langfristiges Konzept läßt sich gegen­
über den Betroffenen vertreten und führt auch zu 
den gewünschten Wirkungen. Die Kommission 
weist auf die Einkommensverluste hin, die sie den 
Landwirten zumutet, ohne diese allerdings zu bezif­
fern. 
Derart hohe Einkommensverluste können der Land­
wirtschaft nur zugemutet werden, wenn es in abseh­
barer Zeit eine Perspektive gibt, die eine Überwin­
dung der großen Schwierigkeiten sicherstellt. 
16. 4. 84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 103/23 
1.7. Um die Einkommensverluste der Landwirte zu 
begrenzen und um trotz der schwierigen Finanz-, 
Markt- und Beschäftigungslage sicherzustellen, daß 
ein Weg gefunden wird, eine leistungsfähige europä­
ische Landwirtschaft zu erhalten, die möglichst vie­
len Menschen sowohl in der Landwirtschaft wie in 
den vor- und nachgelagerten Bereichen Arbeits­
plätze und angemessene Einkommen sichert und 
die ihren Beitrag zur Erhaltung der Umwelt und 
Natur leistet, schlägt der Ausschuß unter gleichzeiti­
ger Berücksichtigung der Interessen der Verbraucher 
und der Steuerzahler der Gemeinschaft folgendes 
vor: 
— eine bescheidene und nach Erzeugnissen 
gestufte Preisanhebung vorzunehmen, damit 
eine ausgewogene Entwicklung aller Regionen 
der Gemeinschaft gewährleistet wird; 
— die Gemeinschaftsmaßnahmen an Mehrjahres­
produktionszielen auszurichten und die Qualität 
der Erzeugnisse zu fördern; 
— die Preisanhebung so zu differenzieren, daß 
eine Preishierarchie geschaffen wird, bei der 
Defizitprodukte gefördert, Überschußproduktio­
nen jedoch abgebremst werden; 
— Unterstützungsmaßnahmen vorzusehen zugun­
sten der Kleinerzeuger der Regionen mit den 
höchsten Inflationsraten und der ärmsten 
Regionen der Gemeinschaft, deren schwache 
Produktionsstrukturen kein angemessenes Ein­
kommen ermöglichen. 
1.7.1. Es sollte ein Programm zur Nutzung land­
wirtschaftlicher Flächen vor allem für nachwach­
sende Rohstoffe und Bioenergie entwickelt werden. 
Die Kommission sollte prüfen, wie weit es zur Über­
brückung der noch bestehenden Kostendifferenz im 
Verhältnis zu den gegenwärtig verwendeten Roh­
stoffen und im Hinblick auf die langfristig beste­
hende Notwendigkeit, die vorhandenen Ressourcen 
voll zu nutzen, zweckmäßig ist, aus dem EAGFL 
Zuschüsse zu gewähren. 
1.7.2. Der Ausschuß bemerkt, daß die Forstwirt­
schaft, wenn sie auf Gemeinschaftsebene angemes­
sen konzipiert wird, in zahlreichen Fällen eine wert­
volle Stütze sowohl für die Aufrechterhaltung einer 
adäquaten landwirtschaftlichen Tätigkeit bzw. den 
Schutz des Bodens und der Umwelt als auch für die 
Umstellung auf Agrarproduktionen, bei denen keine 
Überschüsse bestehen, sein kann. 
1.7.3. Der Ausschuß befürwortet ferner die Mög­
lichkeit zu prüfen, kleinen Erzeugern, die von den 
Maßnahmen zur Begrenzung der strukturbedingten 
Überschüsse in besonderem Maße betroffen sind, 
vorübergehend direkte Einkommensbeihilfen zu 
gewähren. 
1.8. Wenn sämtliche Vorschläge der Kommission 
— einschließlich der nichtagrarischen Maßnahmen — verwirklicht würden, wäre es auf jeden Fall not­
wendig, eine Erhöhung der Eigenmittel der Gemein­
schaft vorzunehmen. Diesbezüglich sei an die Stel­
lungnahme des Ausschusses vom 26. Oktober 1983 
über die künftige Finanzierung der Gemeinschaft 
erinnert ('). Die Eigenmittel sollten verstärkt dazu 
benutzt werden, um die Anpassungsmaßnahmen in 
den verschiedenen Regionen und besonders betrof­
fenen Betrieben und Gebieten zu erleichtern. 
1.9. Eine gemeinsame Wirtschafts- und Währungs­
politik muß gleichzeitig verwirklicht werden, damit 
die ständigen Währungsschwankungen beseitigt 
werden und damit gleichzeitig die Beschäftigungs­
lage in der Gemeinschaft sich bessert. 
2. Bemerkungen zu den einzelnen Erzeugnissen 
Der Ausschuß hat sich zu einer Reihe von Vorlagen, 
die im Rahmen des Dokuments KOM(83) 500 endg. 
unterbreitet wurden, geäußert. Die folgenden 
Bemerkungen beschränken sich daher auf diejeni­
gen Verordnungen, die im Rahmen des Dokuments 
KOM(84) 20 endg. enthalten sind. 
2.1. Getreide 
Zur Marktstabilisierung bei Brotgetreide sind die 
Gewährung einer kostengerechten Übergangsvergü­
tung für Weizen und Brotroggen sowie die Beibehal­
tung einer Intervention für Brotweizen zu Beginn 
des neuen Wirtschaftsjahres erforderlich. 
2.2. Reis 
Die Kommission verknüpft die Anpassung des 
Interventionspreises nach oben mit einer spürbaren 
Senkung des Schwellenpreises und der Einführung 
einer neuen sortenorientierten Politik. 
Diese Maßnahmen der Kommission werden den 
Exporteuren aus Drittländern zugute kommen, die 
weiterhin beherrschende Stellungen auf einem gro­
ßen Teil des Gemeinschaftsmarkts ausbauen wer­
den. 
Der Ausschuß verlangt daher: 
a) eine konkrete Realisierung der Gemeinschafts­
präferenz; 
b) eine bessere Anpassung der Höhe des Garantie­
preises an die Produktionskosten; 
c) eine bessere Transparenz des Verfahrens für die 
Festlegung der Einfuhrabschöpfungen und der 
Ausfuhrerstattungen. 
(') ABl. Nr. C 358 vom 31. 12. 1983, S. 35. 
Nr. C 103/24 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 16. 4. 84 
2.3. Milch und Milcherzeugnisse 
Die Umstellung des Wertverhältnisses Fett zu 
Eiweiß von bisher 55 : 45 auf 50 : 50 wird voraus­
sichtlich nicht die von der Kommission erwartete 
Absatzausweitung bei Butter bewirken. Der Grund­
gedanke, die Eiweißverwertung zu verbessern, ist zu 
unterstützen. Allerdings sollte der Butterpreis nicht 
generell gesenkt und der Preis für die Eiweißkompo­
nente weniger stark angehoben werden, als es die 
Kommission vorschlägt. Das gilt besonders deswe­
gen, weil eine Preissenkung bei Butter keineswegs 
zu Einsparungen führt, die dem Ausgabenanstieg, 
der bei Magermilchpulver zu erwarten ist, 
geschweige denn den Erlösverlusten bei den Erzeu­
gern, entsprechen. Der Ausschuß spricht sich dafür 
aus, in bestimmten Ländern die Verbraucherbeihil­
fen für Butter beizubehalten, und regt an, diese Bei­
hilfe den am stärksten benachteiligten Verbraucher­
kreisen zugute kommen zu lassen. 
2.4. Ölsaaten 
Die Ölsaaten sollten im Rahmen einer gemeinsa­
men Fettpolitik auch bei den Preisanhebungen ein­
heitlich behandelt werden. Der Ausschuß spricht 
sich deswegen für eine einheitliche Anhebung der 
Richtpreise um 2,5 % für Raps und Sonnenblumen­
kerne und Olivenöl wie für andere Ölfrüchte aus. 
Der Ausschuß unterstützt die Bemühungen, die Ver­
sorgung der Gemeinschaft mit Futtereiweiß zu ver­
bessern. Dieses Futtereiweiß fällt als Abfallprodukt 
bei den meisten Ölfrüchten an. 
Der Ausschuß weist erneut darauf hin, daß bei Öl-
und Eiweißpflanzen ein Selbstversorgungsgrad der 
Gemeinschaft von nur 25 % erreicht wird. Der 
erzeugte Raps und die erzeugten Sonnenblumen­
kerne konnten bisher durch Beihilfen problemlos 
untergebracht werden. Sie waren eine Alternative 
für diejenigen Produkte, deren Märkte durch einen 
Überschuß gekennzeichnet sind. Die Gemeinschaft 
muß grundsätzlich klären, auf welche Produkte die 
landwirtschaftlichen Erzeuger ausweichen sollen, da 
sich durch Garantiemengenregelungen bei Getreide, 
Milch und Zucker den Erzeugern keine anderen 
Alternativen bieten. Der Ausschuß bittet daher den 
Rat, zu prüfen, ob eine Garantiemengenregelung für 
Raps und Sonnenblumenkerne sinnvoll ist. 
Die Kommission kündigt an, die Preise durch Bei­
behaltung der Zuschläge für 00-Sorten (glucosino-
latarm und erucasäurearm) bei gleichzeitigen Inter­
ventionspreisabschlägen für andere Rapssorten zu 
senken. Der Ausschuß weist darauf hin, daß eine 
solche Maßnahme verfrüht ist. Die Produktion von 
00-Sorten ist nur gering; es gibt nur ganz geringe 
Mengen an Saatgut. Hinzu kommt, daß die Erzeu­
ger für die Ernte 84 bereits die Aussaat vorgenom­
men haben. Es ist außerdem notwendig, geeignete 
Untersuchungsmethoden für die Feststellung des Glucosinolatgehalts und allgemeingültige Qualitäts­
standards einzuführen, bevor man solche Abschläge 
einführt. Schließlich unterstreicht der Ausschuß die 
Bedeutung von Forschungsarbeiten mit dem Ziel, 
die Probleme auszuräumen, die die Verwendung 
von Rapsöl und Rapskuchen behindern. 
2.5. Schaffleisch 
Durch die Zusammenfassung der Gebiete II und III 
ergibt sich insgesamt eine Verringerung der Mutter­
schafprämie für die Schafhalter der Zone III. Damit 
werden Länder mit unterschiedlichen Strukturen 
und unterschiedlichen Marktverhältnissen unter­
schiedlich behandelt. Die Funktion der Prämie, 
einen Einkommensausgleich zu bewirken, wird 
damit nicht mehr erfüllt. 
Der Ausschuß unterstützt die Vorschläge der Kom­
mission, die Mutterschafprämie erst von einem 
Bestand von zehn Tieren an zu gewähren und eine 
Vereinheitlichung der Antragstellung in der EG ein­
zuführen. Er befürwortet eine zügige Auszahlung 
der Prämien am Ende des Wirtschaftsjahres. Die 
vorgesehene Festlegung von Mindestprämien wird 
begrüßt; allerdings muß sichergestellt werden, daß 
sich keine Umgehungsmöglichkeiten ergeben. 
Es ist zu prüfen, ob es zweckmäßig ist, im Vereinig­
ten Königreich die variable Schlachtprämie auf 25 % 
des Leitniveaus zu begrenzen. Diese Begrenzung 
bringt den betroffenen Erzeugern erhebliche Ein­
kommenseinbußen. 
2.6. Rindfleisch 
Der Ausschuß hält es nicht für sinnvoll, im Verei­
nigten Königreich die variable Schlachtprämie zu 
streichen und dafür die allgemeine Interventionsre­
gelung einzuführen. Diese Streichung führt dazu, 
daß der Rindfleischpreis für den Verbraucher steigt 
und damit der Konsum zurückgeht, während ande­
rerseits hohe Interventionskosten entstehen, die die 
bisherigen Kosten der Rindfleischmarktordnung im 
Vereinigten Königreich übersteigen. 
2.7. Schweinefleisch 
Der Ausschuß lehnt den Vorschlag der Kommission 
ab, die Interventionsregelung für Schweinefleisch 
auf die private Lagerhaltung zu begrenzen. Auch die 
Möglichkeit von Käufen durch Interventionsstellen 
ist beizubehalten. 
Die Instrumente der Marktorganisation für Schwei­
nefleisch haben bisher nicht ausgereicht, um den 
festgelegten Grundpreis am Markt zu erzielen. Um 
so wichtiger ist es daher, zumindest starke Preisein­
brüche auffangen oder mit Hilfe des Instruments 
16. 4. 84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 103/25 
der Intervention in katastrophalen Situationen mil­
dern zu können. Dazu ist es notwendig, daß auch 
die Käufe durch Interventionsstellen weiterhin vor­
genommen werden können. 
3. Schlußbemerkungen zur Gesamtheit der jüngsten 
Agrarvorschläge der Kommission 
3.1. Die Kommission betont bei der Darlegung 
ihrer Agrarpreisvorschläge, daß zwischen diesen und 
den verschiedenen vorausgegangenen Agrarreform­
vorschlägen ein enger Zusammenhang besteht. 
Ein entsprechender Zusammenhang besteht natür­
lich auch zwischen den verschiedenen Stellungnah­
men des Ausschusses zu den einzelnen Agrarreform­
vorschlägen und der jetzigen Stellungnahme, die 
sich im besonderen mit den Agrarpreisvorschlägen 
befaßt. 
Was speziell die Mittelmeergebiete der Gemein­
schaft angeht, so betont der Ausschuß die Notwen­
digkeit, auch den integrierten Mittelmeerprogram­
men Rechnung zu tragen, die von ihm im November 
1983 grundsätzlich bejaht wurden (') und auf die er 
in Kürze ausführlicher zurückkommen wird. 
Nach Ansicht des Ausschusses sollte vom Rat vor 
dem 31. März 1984 ein Globalbeschluß zur Gesamt­
heit dieser verschiedenen Vorschläge (Agrarreform, 
Agrarpreise, integrierte Mittelmeerprogramme) 
gefaßt werden. 
3.2. Der Ausschuß stellt fest, daß sich die Lage der 
Landwirtschaft und ihr wirtschaftliches und mone­
täres Umfeld seit der Abfassung der im Rom-Ver­
trag für die Landwirtschaft vorgesehenen Artikel 
und seit der Konferenz von Stresa verändert hat: 
Einerseits hat sich die defizitäre Versorgungslage 
der ursprünglichen Sechsergemeinschaft bei den 
wichtigsten landwirtschaftlichen Grunderzeugnissen 
zu einem Selbstversorgungsgrad von 100 % oder dar­
über entwickelt, und andererseits bekam die 
gemeinsame Agrarpolitik die mangelnde Harmoni­
sierung der Wirtschafts- und Währungspolitiken zu 
spüren, die ja doch im Vertrag vorgesehen war. 
3.3. Bei der derzeitigen Debatte über die Reform 
der gemeinsamen Agrarpolitik dürfen nicht die 
Hauptbeweggründe vergessen werden, die zur 
Errichtung der gemeinsamen Marktorganisationen 
Anlaß gaben, d. h. starke Schwankungen- der Pro­
duktion, saisonbedingtes Angebot, große Preis­
schwankungen, die Vielzahl von Entscheidungszen-
tren (Landwirte, Einrichtungen und Unternehmen 
in den Bereichen Lagerhaltung, Verarbeitung, Ver­
marktung), die weltweit sehr unterschiedlichen Pro­
duktionsbedingungen und die Zerrüttung der Welt-
(') ABl. Nr. C 23 vom 30. 1. 1984, S. 52. markte. Nicht übersehen werden sollte auch die Tat­
sache, daß alle Staaten der Welt in irgendeiner 
Weise ihre Landwirtschaft in einem mit demjenigen 
der Gemeinschaft vergleichbaren Umfang stützen 
müssen. 
3.4. Die Errichtung und die Funktionsweise der 
Marktorganisationen haben nach und nach eine 
Modernisierung der Bewirtschaftungssysteme, eine 
gewisse Spezialisierung der landwirtschaftlichen 
Betriebe und eine ausgesprochene Orientierung zu 
agroindustriellen Investitionen und Strategien 
bewirkt. Diese verschiedenen Faktoren haben Ein­
fluß auf die Beschäftigungslage und die Wirtschaft 
der Regionen in der Gemeinschaft gehabt. 
3.5. Zwischen Angebot und Nachfrage muß ein 
Gleichgewicht angestrebt werden. Es gibt verschie­
dene Mittel, um die derzeit unausgewogenen 
Märkte bestimmter landwirtschaftlicher Erzeugnisse 
wieder ins Gleichgewicht zu bringen. Man kann die 
Versorgungsbedingungen ändern, die Nachfrage 
anregen (Vermarktung und Beratung, Erweiterung 
der Exportmärkte), die Preise senken, irgendeine 
Form der Mitverantwortung der Landwirte einfüh­
ren oder derzeit defizitäre alternative Produktionen 
fördern. Der Ausschuß bringt zu jeder dieser Fragen 
Anregungen und Bemerkungen vor. Gleichgültig 
aber, wie der endgültige Beschluß aussehen wird: es 
darf nicht aus dem Auge verloren werden, daß die 
Opfer, die von den Landwirten der Gemeinschaft 
gefordert werden, eine Grenze haben, und zwar die 
des Erträglichen. 
3.6. Die gemeinsamen Marktorganisationen müs­
sen in enger Wechselbeziehung zu den derzeitigen 
und potentiellen Absatzmöglichkeiten stehen. Die­
ses Ziel sollte eingehender erörtert werden: So kann 
ein Produktionssektor, der gegenwärtig keine 
Absatzchancen hat, dank einer geeigneten Absatz­
strategie und aktiver Handelsinstrumente in 
Zukunft zu einem vielversprechenden Sektor wer­
den. Die Entwicklung einer Produktion darf defini­
tiv nicht unterbunden werden, wenn die Absatz­
schwierigkeiten in erster Linie vorübergehenden 
Wirtschafts- und Währungsschwierigkeiten oder 
einer politisch bedingten Blockierung des Beschluß­
fassungsverfahrens zuzuschreiben sind. 
3.7. Die gemeinsame Agrarpolitik muß einen Bei­
trag dazu leisten, daß die Gemeinschaftsproduktion 
auf Erzeugnisse und Qualitäten ausgerichtet wird, 
die der Entwicklung der verschiedenen Märkte und 
den Bedürfnissen der Industrie, des Handels und 
der Verbraucher entsprechen. 
3.8. Eine Reihe von Produktionssektoren werden 
von den Vorschlägen der Kommission und dieser 
Stellungnahme betroffen (Getreide, Milcherzeug­
nisse usw.). Der Ausschuß ist der Ansicht, daß die 
Gemeinschaft darüber im Rahmen der gemeinsa­
men Agrarpolitik nicht die Entwicklung von Pro-
Nr. C 103/26 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften ' 16.4.84 
aber schrittweise und nuanciert vorgenommen wer­
den, damit sich die verschiedenen Kräfte des wirt­
schaftlichen Lebens darauf einstellen können und 
damit soziale und wirtschaftliche Erschütterungen 
vermieden werden. 
3.11. Die besonders problematische Haushaltslage 
der Gemeinschaft geht alle an. Angesichts dieser 
Situation ist die Kommission um budgetäre Spar­
maßnahmen bemüht, um eine Verwaltung der 
gemeinsamen Agrarpolitik innerhalb der derzeitigen 
finanziellen Grenzen zu gewährleisten. Es wäre 
jedoch paradox, wenn derartige Maßnahmen, die 
den momentanen finanziellen Verhältnissen ange­
paßt sind, unter Mißachtung zwingender Überle­
gungen, die zu verdeutlichen sich der Ausschuß 
bemühte, an die Stelle allgemeiner politischer Argu­
mente für die Durchführung einer grundlegenden 
Reform der gemeinsamen Agrarpolitik träten. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC 
ANHÄNGE 
zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
ANHANG 1 
Abstimmung 
Über die Stellungnahme wurde namentlich abgestimmt. Die folgenden anwesenden bzw. vertre­
tenen Mitglieder stimmten für die Stellungnahme: 
die Herren Amato, Beretta, Berns, Binnenbruck, Bornard, Briganti, de Caffarelli, Campbel, 
Cavazzuti, Colle, Cremer, Dassis, De Bruyn, Della Croce, De Tavernier, Drago, d'Elia, Emo 
Capodilista, Frau Engelen-Kefer, die Herren Etty, Flum, Fortuyn, Füller, Glesener, Frau Gredal, 
die Herren van Greunsven, Hadjivassiliou, Kamizolas, Kirschen, Kitsios, Laur, Law, Lojeweski, 
Low, Marvier, Masucci, Meraviglia, Mols Sorensen, Morselli, Mourgues, Muhr, Nielsen B., Niel­
sen P., Nierhaus, de Normann, Ognibene, Pfeiffer, Poeton, Frau Quigley, die Herren Raftopou-
los, Ramaekers, Frau Rangoni Machiavelli, die Herren van Rens, Rouzier, Schnieders, Schoep-
ges, Schwarz, Sir George Sharp, die Herren Spachos, Storie-Pugh, Strauss, Swift, Tamlin, Vasseur, 
Ventejol, Vercellino, Wick, Frau Williams, die Herren Yverneau, Zinkin. 
Die folgenden anwesenden bzw. vertretenen Mitglieder stimmten gegen die Stellungnahme: 
die Herren Arena, Bagliano, Boddy, Breitenstein, Dracos, Goris, Hammond, Hilkens, Jervis, 
Jaschick, Jenkins, Kelly, Kenna, Masprone, Milne, Paggi, Rainero, Regaldo, Smith A., Storm 
Hansen, Frau Strobel. 
Die folgenden anwesenden bzw. vertretenen Mitglieder enthielten sich der Stellungnahme: 
die Herren Bonety, Bordes-Pages, Broicher, Carroll, Curlis, De Bievre, Hemmer, Laughrey, Mar­
got, Noordwal, Pearson, Pronk, Querleux, Roseingrave, Soulat, Staratzke, Van Melckenbeke, 
Wagner, de Wit. duktionssektoren vernachlässigen darf, die in men­
genmäßiger Hinsicht zwar relativ unbedeutend sind, 
die aber unter dem Gesichtspunkt des wirtschaftli­
chen Interesses, der Erhaltung der Bevölkerung im 
ländlichen Raum, der Pflege und Erhaltung der 
Landschaft eine durchaus wichtige Rolle spielen 
(etwa Gartenbauerzeugnisse, Honig oder Nußöl). 
3.9. Die interne Debatte über eine Reform der 
gemeinsamen Agrarpolitik darf keine Schwächung 
der Kapazität und der Wettbewerbsposition der 
Gemeinschaft auf den Weltmärkten für landwirt­
schaftliche Erzeugnisse und Lebensmittel bewirken. 
3.10. Wachsende Überschüsse bei einigen wichti­
geren Erzeugnissen sowie die Erschöpfung der 
Eigenmittel der Gemeinschaft machen Änderungen 
der GAP erforderlich. Diese Änderungen müssen 
Geschehen zu Brüssel am 1. März 1984. 
16. 4. 84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 103/27 
ANHANG 2 
A. Abgelehnte Änderungsanträge 
Folgende, auf der Grundlage des Entwurfs der Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses nach Maßgabe der Geschäftsordnung eingebrachten Änderungsanträge wurden im Ver­
lauf der Beratungen abgelehnt: 
Ziffer 1.7 
Nach Satz 1 ist folgendes einzufügen: 
„Die Vorschläge der Kommission in bezug auf die Anpassung der Agrarpreise und die positiven 
Währungsausgleichsbeträge sowie eine Produktionseinschränkung sind insgesamt und mit einer 
Reihe von der Kommission bereits getroffener Maßnahmen zur Senkung der Agrarausgaben ein 
zu weitgehender Eingriff in die Existenzmöglichkeiten der Landwirtschaft in der Gemeinschaft." 
Der letzte Satz von Ziffer 1.7 ist wie folgt abzuändern: 
„Derart hohe Einkommensverluste, wie sie nunmehr von der Kommission zugemutet werden, 
sind für die Landwirtschaft inakzeptabel. Die notwendige Anpassung der gemeinsamen Agrarpo­
litik zwecks Lösung der derzeitigen Probleme muß behutsamer vorgenommen werden." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 24, Nein-Stimmen: 61, Stimmenthaltungen: 11. 
Ziffer 2.1 
Die Ziffer ist zu streichen. 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 35, Nein-Stimmen: 40, Stimmenthaltungen: 23. 
Ziffer 2.2 
Die Ziffer ist zu streichen. 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 37, Nein-Stimmen: 45, Stimmenthaltungen: 21. 
Ziffer 2.3 
Der letzte Satz dieser Ziffer ist zu streichen. 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 38, Nein-Stimmen: 56, Stimmenthaltungen: 11. 
B. Folgende Textstellen des Entwurfs der Stellungnahme des Wirtschafts- und 
Sozialausschusses wurden aufgrund von Änderungsanträgen, die im Verlauf der Beratungen 
angenommen wurden, zurückgezogen 
Ziffer 1.4 Satz 1 
„Die Einkommenslage des Sektors Landwirtschaft hat sich, gemessen an dem von der EG-Kom­
mission gewählten Einkommensindex, in den vergangenen Jahren nicht verbessert." 
Nr. C 103/28 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 16. 4. 84 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 35, Nein-Stimmen: 23, Stimmenthaltungen: 6. 
Ziffer 1.6 
„Der Ausschuß ist der Auffassung, daß im gegenwärtigen wirtschaftlichen Kontext der Gemein­
schaft ein so hoher Einkommensverlust der Landwirte angesichts des bestehenden Einkommens­
abstandes zu den Durchschnittseinkommen — der in einigen Gebieten und Regionen noch grö­
ßer ist — ernsthafte Schwierigkeiten zur Folge haben wird." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 41, Nein-Stimmen: 32, Stimmenthaltungen: 15. 
Ziffer 1.8 
Option A (von der Fachgruppe Landwirtschaft mit 20 gegen 19 Stimmen bei 3 Stimmenthaltun­
gen angenommen) 
Die vorgeschlagenen durchschnittlichen Preiserhöhungen sollten akzeptiert werden. Selbst in 
Anbetracht dieser Vorschläge und der übrigen von der Kommission vorgeschlagenen Reformen 
werden die Ausgaben für die gemeinsame Agrarpolitik im Zeitraum 1983/84/85 sowieso prozen­
tual gesehen beinahe doppelt so stark ansteigen wie die eigenen Mittel, während doch ein Einver­
nehmen dahin gehend besteht, daß der Steigerungssatz dieser Ausgaben niedriger als derjenige 
der Eigenmittel sein sollte. 
Option B 
Nach den Zahlenangaben der Kommission im Dokument KOM(84) 20 endg. Anhang 5 werden 
1984 und in den folgenden Jahren die Ausgaben für die gemeinsame Agrarpolitik weniger rasch 
steigen als die vorgesehenen Erhöhungen der Eigenmittel." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 55, Nein-Stimmen: 35, Stimmenthaltungen: 7. 
2.4. Zucker 
„Die Kosten der Zuckermarktordnung für den EAGFL sind, mit Ausnahme des aus außenwirt­
schaftlichen Gründen importierten Lome-Zuckers, relativ gering. Insofern ist es gerechtfertigt, 
angesichts der gestiegenen Produktionskosten die Preise stärker als um 1 % anzuheben." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 58, Nein-Stimmen: 28, Stimmenthaltungen: 12. 
Ziffer 2.5. — Absatz 1 
„Der Ausschuß fragt sich, ob es nicht besser ist, die Differenz zwischen dem Olivenölpreis und 
dem Preis des konkurrierenden Saatenöls durch Festsetzung eines Preisverhältnisses von 2:1 zu 
verringern. Um wirklich zu greifen, muß diese Relation jedoch 1,6:1 sein und sollte sofort einge­
führt werden. Was die erforderlichen Kontrollen angeht, die verschärft werden müssen, so dürfen 
deren Kosten nicht den Erzeugerorganisationen aufgebürdet werden; desgleichen sollte die Ver­
braucherbeihilfe weiterhin vom FEOGA getragen werden." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 56, Nein-Stimmen: 42, Stimmenthaltungen: 4.