ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)518
Vol.1980/0170

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)518 endg .
Brüssel ,den 18.September 1980
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VORSCHLAG FUER EINE ZWEITE RICHTLINIE DES RATES
ZUM SCHUTZ DER ARBEITNEHMER VOR DER GEFAEHRDUNG
DURCH AGENZIEN BEI DER ARBEIT :ASBEST
.(von derKommission dem Ratvorgelegt )
KOM (80)518endg .

VORSCHLAG FUER EIKE ZWEITE RICHTLINIE DESRATES
ZUM SCHÜTZ DERARBEITNEHMER VORDER GEFAEHRDUNG
DURCH AGMZIEN BEI DER ARBEIT :ASBEST
MEMORANDUM ZUR ERLAEUTERUNG
1.Allgemeine Anmerkungen zumVorschlag für eine Richtlinie
Asbest steht imMittelpunkt desInteresses derOeffentlichkeit undver­
schiedener Behörden indenMitgliedstaaten .Dies hatseinen Niederschlag
gefunden indenbereits vondenMitgliedstaaten durchgeführten Aktionen ,
inderBeratung undAnnahme einer EntSchliessung desEuropäischen Parla­
ments über diegesundheitlichen Risiken vonAsbest und inderStudie des
Wirtschafts -undSozialausschusses über dieGesundheits -undUmwelt gefahren ,
dieausderVerwendung vonAsbest erwachsen .
Ausserdem hatdieKommission denBericht "Public Health Risks ofExpo eure
toAsbestos "(EUR5653«)veröffentlicht ,dereine kritische Analyse der
verfügbaren Literatur über Asbest inbezug aufdieVolksgesundheit enthält .
Asbest hatvielfachen Einsatz gefunden ,undzwar wegen seiner einzigartigen
Eigenschaften wieReissfestigkeit ,grosse Widerstandsfähigkeit vorallem
gegen Abrieb undgegenüber Chemikalien ,Feinheit dernicht brennbaren
Fasern undthermische undelektrische Isolierungseigenschaften .Asbest wird
aufzahlreiche Arten undinvielen Industriezweigen verwendet .Haupt -
anwendungsbereiche sind dieBauindustrie ,dieMaschinenbauindustrie ,der
Schiffbau unddieAutomobilindustrie .Asbestfasern finden hauptsächlich
ineiner Mischung mitZement Verwendung ,diefürBauzwecke undfürRohre
verwendet wird .
DieindenMitgliedstaaten verbrauchte Asbestmenge wird aufüber 800000
Tonnen proJahr geschätzt ,vondenen dergrösste Teil importiert wird ,
daindenMitgliedstaaten Asbestminen (Chrysolith )nurinItalien zu
finden sind .
Eine Asbestexposition istanvielen Stellen möglich ;sieistaber haupt­
sächlich arbeitsbedingt bzw .teilweise arbeitsbedingt .

Diearbeitsbedi&gte Exposition erfolgt entweder direkt ,s.B. durch .
Arbeit inAsbesiainen ,Fabriken usw.,oder indirekt ,s-,E .durch Arbeiten
ineiner asbestverseuchten Arbeit suiagebung .
Die teilweise arbeitsbedingte Exposition besteht entweder ineiner
Exposition vonFaxailienEitgliedera zuHaus® durch de»Eontakt sitder
asbestverseuchten Kleidung vonAcbestarbcitern oder eine Srcposition
durch .Freizeitbeschäftigungen ,z*B .durch dieVerwendung vonasbesthaltigen
Erzeugnissen für "doityours elf"-Zwecke »
Asbest gelangt hauptsächlich ,durch .Einatmung iadenErschlichen Körper .
Einpotentielles Gesundheit srisiko besteht "beiderAsbestexposition durch
diefeinen Fasern vonlungengangiger Grösse (Durchmesser kleiner als3,».)
inder Luft .
Gesundheitliche Schäden tretsa gewöhnlich nach 1*_ngfr istigenExpositionen
auf ,aber auch verhältnismässig kurzfristig «Expositionen können Krankheiten
hervorrufen ,insbesondere bestimmte Trsor® .
Die folgenden Erkrankungen sind nachgewiesenerssassen caaf feine Asbest -
exposition zurückzuführen %
-Asbestose -Eise fortschreitende Lungenfibrose ,dieiaallgemeines nur
nach massiver ,lang andauernder Exposition auftritt «Aber auch eine
kürzere Exposition vonnurwenigen Jahren kann zuAsbestose fuhren »
-Sron cb .ia.1kavzinor .e-Eingehäuftes Auftreten vonBic^ckialkaraiaoaea
lässt sich aufAsbestexpositioa surückflihr-en .Zigarett anrauchen ist
einbedeutender verstärkender Faktor .Di«arbeit sbediagi aüixposition
braucht nicht unbedingt voalanger Bauer gewesen zussia ,waraber
norsal erweise sehr intensiv .
-?!esothelior?.e -Diemeisten ,jedoch nicht alle Kesothelioae derPleura
sind auf eiae gaz oder teilweise crbeitsbedin ^ie>A^bes *Exposition surück -
suführea .Maa ist .sich isallg-eaeiaen darüber einig *dass dasRisiko eines
Auftretens vonMesotheliom derPleura sagrösstea ~hziKrckj 'dolitkfaserxi
istund fürA^osit -,Chrysotil -undAnthophylitfasc^a (iadieser Reiheafolg
weiter abniEät .Eskonnte aber bisher nicht genau festgestellt werden ,
wiegross dieUnterschiede beispielsweise zwischen Zrokydolith und
Chrysotil sind .Mesotheliome desPeritoneums sind wahrscheinlich aus­
schliesslich auf eine ziealich intensive arbeitsbedin^te Exposition
zurückzuführen .

-3-
-Kehlkopfkrebs EinigedieserTumorelassensichmöglicherweise aufeinehoch­
gradigeAsbestexposition zurückführen .EinkausalerZusammenhang wurdebisher
nichtnachgewiesen .
_Magen-undDarmkrebsEinigeStudienhabeneinverstärktes Auftretenvon
Magen-,Colon-,Rektum-undOesophagus-Karzinomen beiberuflichexponierten
Arbeiternergeben.
BisherwurdeninderEuropäischen Gemeinschaft nurwenigesystematische Unter-'
suchungenüberdasVorhandensein vonAsbestimLungengewebe durchgeführt .Des­
halbkönnendieMessergebnisse fürAsbest •imGewebenichtdirektaufdenExpo-
sitionsgrad zurückgeführt werden.AusdiesemGrundekönnenauchkeinequanti­
tativenBeziehungen zwischenExpositionundAuswirkungen nachgewiesen werden.
Esistaberzuvermuten,dasssichMesotheliome beikurzerundvermutlichnied­
rigererKonzentration bildenalsAsbestoseoderBronchialkarzinome .Dielange
latenteInduktionsperiode beimMesotheliombedeutet,dassesalsSpätfolgeder
Expositionanzusehenist.
Asbestisteingefährliches Agens.BereitsseitlangerZeitbesteheninden
meistenMitgliedstaaten VorschriftenfürdieAsbestexposition amArbeitsplatz ,
diefürverschiedene Arbeitsbedingungen geltenundineinigenFällenGrenz­
wertefürdieExpositionzurEindämmungvonAsbestosebeinhalten,dieaufsemi­
quantitativen Beziehungen ,zwischenExpositionundAuswirkungen beikurzan­
dauernderhochgradiger Expositionberuhen.
EsbestehenerheblicheUnterschiede zwischendengesetzlichen Vorschriften in
deneinzelnenMitgliedstaaten sowohlimHinblickaufdenGeltungsbereich als
auchaufdieBedeutung,diedenGrenzwertenfürdieExpositionbeigemessenwird.
DervorliegendeVorschlagzieltaufdieBeseitigungdieserUnterschiede ab.
ErsolldenSchutzderArbeitnehmer voreinerGefährdung amArbeitsplatz durch
Asbesterhöhen,undzwardurcheineVerbesserung derArbeitsgeräte -be­
dingungen,desWissensstandes unddesVerhaltensdesEinzelnen.

-4-
DerVorschlag "beruht aufderEntSchliessung desRates vom29»Juni I978 über
einAktionsprogramm derEuropäischen Gemeinschaften für Sicherheit und Ge-
sundheitsschutz amArbeitsplatz (l)undaufderRichtlinie desRates vom
zumSchutz derArbeitnehmer vorderGefährdung durch chemische ,physikalische
undbiologische Agenzien beiderArbeit (2),dieeine Einzelrichtlinie für
Asbest vorsieht .Dievorliegende Richtlinie istdie zweite solcher Einzel -
richtlinien .
Eines derHauptziele desAktionsprogramms für Sicherheit und Gesundheitsschutz
amArbeitsplatz istes,dieExposition gegenüber denBerufsrisiken soniedrig
wiemöglich zuhalten .UmdieAnwendung vonPräventivmas snahmen wirksamer über­
prüfen zukönnen ,muss dieUeberwachung derGesundheit und derArbeitsbe­
dingungen ,insbesondere unter Berücksichtigung derAusrichtungen einer denEr­
fordernissen unserer Zeit angepassten Arbeitsmedizin ,Arbeitshygiene undAr-
beitssicherheit ,verstärkt werden .
DasAktionsprogramm sieht dieFestlegung vonGrenzwerten für dieAsbest -
exposition ,Vorschriften fürProbenahme -und Kessverfahren sowie ausreichende
hygienische Bedingungen amArbeitsplatz vor .
DieRichtlinie desRates zum Schutz derArbeitnehmer vor der Gefährdung durch
chemische ,physikalische undbiologische Agenzien bei derArbeit fordert die
Mitgliedstaaten bereits aufsicherzustellen ,dass dieentsprechenden Kontrollen
des Gesundheitszustands der Arbeitnehmer imHinblick auf Aßbest während der
Expositionszeit durchgeführt werden unddass dieArbeitnehmer und/oder ihre
Vertreter imBetrieb Zugang zudenbetreffenden Informationen über die Gefahren
haben .
(1)ABl.Nr.C165vom11.7.1978
(2)ABl.Nr

-5-
Asbest istausserdem eines derAgenzien ,fürdiediefolgenden zusätzlichen Mass-
nahmen vorgesehen sind !
1.dieArbeitnehmer vor ihrer Belastung undanschliessend inregelmässigen Ab­
ständen ärztlich überwacht werden .InSonderfällen müssen dieArbeitnehmer ,
dieeinem Arbeitsstoff ausgesetzt waren ,dieMöglichkeit haben ,nach Beendi­
gung derBelastung eine allgemeine Ueberwachung ihres Gesundheitszustandes
inangemessener Form inAnspruch zunehmen ;
2.dieArbeitnehmer und/oder ihre Vertreter anderArbeitsstelle Zugang zuden
Ergebnissen derBelastungsmessungen undbeieinem Stoff ,beidembiologische
Tests alsKachweis einer Belastung vorgesehen sind ,zudenanonymen Gruppen -
ergebnissen dieser Tests erhalten ;
3.jeder betroffene Arbeitnehmer Zugang zudenErgebnissen seiner persönlichen
biologischen Tests über dieBelastung erhält ;
4.dieArbeitnehmer und/oder ihre Vertreter anderArbeitsstelle imFalle einer
Ueberschreitung der inArtikel 4genannten Grenzwerte über dieGründe der
Ueberschreitung unddiezurBehebung dieser Ueberschreitung getroffenen oder
zutreffenden Massnahmen unterrichtet werden ;
5.denArbeitnehmern und/oder ihren Vertretern anderArbeitsstelle Zugang zu
einer angemessenen Information gewährt wird ,dieihnen eine bessere Kenntnis
vondenGefahren vermittelt ,denen sieausgesetzt sind .
.Anmerkungen zueinigen speziellen Aspekten desVorschlags für eine Richtlinie
Artikel 2enthält die Definition von Asbest und die "Chemical Abstract Number "
für jedes Silikat mitFaserstruktur .
Artikel 3umschreibt denAnwendungsbereich derRichtlinie .
Artikel 4enthält drei wichtige Vorschriften ,diebereits inderEntschliessung
desEuropäischen Parlaments und inder Studie desWirtschafts -und SozialauB -
schusses gefordert wurden .

-6-
Artikel 4*1 «verbietet dieSpritzverarbeitung vonAsbest (Ausflocken und
Streichen ).
Artikel 4«2.sieht vor ,dass indenFällen ,indenen geeignete weniger ge­
fährliche Ersatzstoffe zurVerfügung stehen ,dieVerwendung vonAsbest ein­
gestellt wird .
Artikel 4»3.betrifft dieEinschränkung derVerwendung vonKrokydolith auf
einMinimum ,dadiese Paser diegefährlichste Asbestform istundlediglich
3,2$desinderganzen Welt gewonnenen Asbests ausmacht «.
Krokydolith darf weiterhin verwendet werden ,wenn dafür eine Genehmigung
vonderzuständigen Behörde desMitgliedstaats vorliegt ,dieüber nur je­
weils füreinJahr gilt .Angaben zudieser Geneh.taigi.mg sind imAnhang ent­
halten .
Artikel 5betrifft einMitteilungssystem fürdieIndustriebetriebe ,indenen
Asbestfasern mitAusnahme vonKrokydolith verwendet werden «Bas i-iivteilungs -
systea untersteht derzuständigen Behörde desMitglieds ';.^ats ,DieAngaben ,
dieeine solche Mitteilung enthalten muss ,sind imAnhang aufgeführt .Artikel
5sieht ausserdem vor ,dass eine neue Mitteilung vorzulegen ist ,wenn sich
wesentliche Veränderungen inderVerwendung vonAsbest ergeben .
Artikel 6enthält eine Reihe vonVorschriften ,dieda^if a-bzielen ,dieFrei­
setzung vonungebundenen Asbestfasern indieLuft amArbeitsplatz zuver­
hindern .
1.-entspricht derStudie desWirtschaf ts-undSozialausschusses undbetrifft
dietechnische Steuerung anderQuelle .Dieser Artikel sieht geschlossene
Systeme vor «diedieFreisetzung vonAsbestfasern indieArbeitsuiagebung
verhindern .
2.-istinerster Linie darauf ausgerichtet ,dieunkontrollierte Verwendung
vonDruckluft zurReinigung vonBremsbelägen ,vorallem inMotorfahrzeugen ,
zuverhindern .

3.–steht inUebereinstimmung mitdemVorschlag inderStudie desWirtschafts –
undSozialaus schusses ,woeine geeignete Verpackung vonAsbest gefordert
wurde ,umjeglichen Verlust aüszuschliessen .
4.–verbietet diemanuelle Handhabung vonRohasbest durch Arbeitnehmer ausser
indenFällen ,indenen diesunumgänglich ist ,was z.B. inAsbestminen der
Fall sein kann .
5.–isteine allgemeine Vorschrift ,nach deralle Gebäude ,Anlagen undGeräte
angemessen auszulegen und zuinstallieren sowie ausserdem regelmässig zu
reinigen und zuwarten sind .
6.–schreibt Massnahmen vor ,diezutreffen sind ,damit dieBeseitigung von
Asbest ausbzw .derAbbruch vonGebäuden ,Anlagen ,■Bauten undEinrichtungen ,
dieAsbest enthalten ,sosicher wiemöglich durchgeführt werden .
Artikel 7sieht vor ,dass dieArbeitsbereiche ,indenen Asbest verwendet wird ,
deutlich gekennzeichnet werden ,dass dieZahl derexponierten Arbeitnehmer auf
diePersonen beschränkt wird ,die indiesen Bereichen arbeiten müssen und dass
dort das Rauchen verboten wird .Die letztere Vorschrift wurde inderErschlies -
sung desEuropäischen Parlaments gefordert .Auf dieGefahren desRauchens wurde
auch inderStudie desWirtschafts –undSozialausschusses hingewiesen .
Artikel 8sieht Mindestforderungen fürdieProbenahme und Analyse vonAsbest
ausderLuft vor ,wodurch sichergestellt werden soll ,dass eine generelle
Uebereinstimmung mitdenGrenzwerten gemäss Artikel 9für
1.Krokydolith und
2.füralle Fasern mitAusnahme vonKrokydolith
erreicht wird .
DieNotwendigkeit ,dieniedrigstmöglichen Grenzwerte und denuntersten Grenz­
wert fürKrokydolith imHinblick auf seine besondere Gefährlichkeit festzu­
legen ,istvomEuropäischen Parlament undvomWirtschafts –undSozialausschuss
anerkannt worden .

-8-
Artikel 10enthalt technische Vorschriften fürdieMessung desAsbestgehalts
der Luft imVerhältnis zuden Grenzwerten .
Artikel 11und 12betreffen dieMassnahmen ,die zutreffen sind ,wenn dieGrenz­
werte Überschritten wurden «Artikel 11betrifft dietechnischen Massnahmen ;
Artikel 12betrifft inerster Linie dieMassnahmen zumSchutz derArbeitnehmer .
Esistdarauf hinzuweisen ,dass Artikel 11dieStudie desWirtschafts –und
Sozialausschusse3 berücksichtigt ,inderfestgestellt wurde ,dass indenFällen ,
indenen einGrenzwert nicht eingehalten wird oder nicht eingehalten werden kann ,
sämtliche Arbeiten indem betroffenen Bereich einzustellen sind .
Artikel 13betrifft dieUnterbringung und denGebrauch derSchutzausrüstung .
Artikel 14sieht vor ,dass dieArbeitgeber einVerzeichnis all seiner Arbeit­
nehmer einschliesslich derAngaben zuProbenahmen undAnalysen zufuhren hat ,
und zählt auf ,welche Werte von dem fürdieGesundheitskontrollen zuständigen
Arzt zuregistrieren und auf demneuesten Stand zuhalten sind .Dieser Artikel
steht inUebereinstimmung mit derStudie desWirtschafts –und Sozialaus schusses .
Artikel 15regelt dieVorschriften für dieUeberwachung desGesundheitszustandes
derArbeitnehmer inUebereinstimmung mitArtikel 3.2 derRichtlinie desRates
zumSchutz derArbeitnehmer vor derGefährdung durch chemi­
sche ,physikalische undbiologische Agenzien bei derArbeit und denergänzenden
Massnahmen gemäss Artikel 5<3-ergleichen Richtlinie .
Artikel 16betrifft dieVerfügbarkeit unddasTragen vonSchutzkleidung ,die
Notwendigkeit spezieller Waschräume und dieMassnahmen ,die zutreffen sind ,
umdieVerbreitung vonAsbest ausserhalb desArbeitsplatzes zuverhindern ;dies
steht inUebereinstimmung mitArtikel 6derRichtlinie desRates
zumSchutz derArbeitnehmer vorderGefährdung durch chemische ,physikalische
undbiologische Agenzien bei derArbeit .
Artikel 17legt fest ,dass dieArbeitnehmer hinreichend für ihre Arbeit auszu­
bilden sind .undzählt auf ,welche Informationen denArbeitnehmern und/oder
ihren Vertretern imBetrieb inUebereinstimmung mitArtikel 3.2undArtikel 5
der Richtlinie des Rates „ zum Schutz der Arbeitnehmer vor der
Gefährdung durch chemische ,physikalische undbiologische Agenzien bei der
Arbeit zurVerfügung zustellen sind .Auch dies entspricht derEntschliessung
desEuropäischen Parlaments und derStudie desWirtschafts – -undSozialaus –
schusses .

-9-
Artikel 18steht inUebereinstimmung mitden Auffassungen desEuropäischen
Parlaments und desWirtschafts –und .Sozialaus schusses undbetrifft dieZusam­
menstellung vonStatistiken durch dieMitgliedstaaten .Artikel 18.1 enthält
eine Regelung fürjede länger alsdrei Tage dauernde Abwesenheit eines Arbeit­
nehmers wegen einer aufAsbesteinwirkung zurückzuführenden Krankheit .Arti­
kel18.2 sieht vor ,dass einVerzeichnis über asbestbedingte Krankheiten wie
Asbestose und Mesotheliome zuführen ist .
Artikel 19sieht einige Möglichkeiten vor ,,diedieDurchführung derRichtlinie
erleichtern ;erbetrifft ausserdem dieeingeholten Informationen .
3.Konsultation desEuropäischen Parlaments und desWirtschafts –und Sozial –
ausschusses
Gemäss Artikel 100desVertrages zurGründung derEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft werden diese beiden Institutionen gehört .

VORSCHLAG FUER EINE ZWEITE RICHTLINIE DESRATES ZUM SCHÜTZ DERARBEITNEHMER
VOR DER G2FAEHRDUNG DURCH AGENZIEN BEI DER ARBEIT :ASBEST
DerRatderEuropäischen Gemeinschaften ,
Gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel 100 ,
AufVorschlag derKommission ,
Nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
Nach Stellungnahme desWirtschafts -und Sozialausschusses ,
Nach Konsultierung desBeratenden Ausschusses für Sicherheit ,Arbeitshygiene und
Gesundheitsschutz amArbeitsplatz ,
Nach Konsultierung desStändigen Ausschusses fürdieBetriebssicherheit und den Ge-
sundheitsschutz imSteinkohlenbergbau und indenanderen mineralgewinnenden In-
dustriezweigen ,
InErwägung nachstehender Gründe s
DieEntSchliessung desRates vom29.Juni 197Ö über einAktionsprogramm der
Europäischen Gemeinschaften fürSicherheit undGesundheitsschutz amArbeitsplatz (l)
sieht dieSchaffung spezieller vereinheitlichter Verfahren zumSchutz derArbeit­
nehmer gegen Asbest vor .Esistallgemein anerkannt ,dass eine Vereinheitlichung
der Gesetze indiesem Bereich dringend erforderlich ist .
Asbest isteine giftige Substanz ,dieanvielen Arbeitsplätzen auftritt .DieGe­
sundheit vieler Arbeitskräfte -istdadurch potentiell gefährdet .Krokydolith wird
als diegefährlichste .Asbestfaser eingestuft .
Sine Verringerung derAsbestexposition wird dieGefahr asbestbedingter Krankheiten
herabsetzen .
Asbest isteines derAgenzien ,aufdas die Richtlinie des Rates
vom ........ zum Schutz der Arbeitnehmer vor der Gefährdung durch
chemische ,physikalische undbiologische Agenzien bei derArbeit (2)Anwendung
findet «Artikel 8dieser Richtlinie sieht vor,dass inEinzelri chtIinienGrenz­
werte undandere spezielle Vorschriften fürdie inihrem Anhang IIIaufgeführten
Agenzien ,zudenen auch Asbest gehört ,festgelegt werden sollen *
Diegenannte Richtlinie sieht dieBildung eines technischen Ausschusses vor,dessen
Aufgabe aufdie inihrem Anhang IIIaufgeführten technischen Aspekte beschränkt ist,
die inden Einzelri cht linien präzisiert werden -
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN :
(1)ABl .Nr.C165 vom 11.7.1978
(2)ABl .Nr.

Artikel 1
1.Dievorliegende Richtlinie istdiezweite Einzelrichtlinie aufder
Grundlage vonArtikel 8derRichtlinie EWG.
2.Ziel dieser Richtlinie ist der Schutz der Arbeitnehmer vor der Gefähr­
dung ihrer Gesundheit undSicherheit einschliesslich derVorbeugung "ge­
genGefahren ,die auseiner Asbestexposition beiderArbeit erwachsen
oder erwachsen können ,durch dieFestlegung vonGrenzwerten undanderen
speziellen Vorschriften .
Artikel 2
ImSinne dieser Richtlinie sind Asbest folgende Silikate mitFaserstruktur
Aktionolith ,CAS :Nummer 13768 -00-3
Amosit ,CAS :Nummer 12172 -73-5
Anthophyllit ,CAS :Nummer 17068 -78-9
Chrysolit ,CAS :Nummer 12001 -29-5
Krokydolith ,CAS :Nummer 12001 -28-4
Tremolit ,CAS :Nummer 14567 -73-8
bzw .jede Mischung ,dieeine oder mehrere dergenannten Faserarten enthält
Artikel 3
Diese Richtlinie findet Anwendung aufArbeitnehmer ,diederEinwirkung von
Asbest amArbeitsplatz ausgesetzt sind ,einschliesslich derArbeitnehmer ,^
diedort exponiert sind ,woAsbest gefördert ,gehandhabt ,behandelt ,ver­
arbeitet ,verladen ,entladen ,verwendet ,beseitigt oder abgerissen wird ,
sowie derer ,dieirgendeinem anderen Verfahren zurHerstellung vonErzeug /
nissen ausgesetzt sind ,dievollständig oder teilweise ausAsbest bestehen
Artikel 4
1.Asbest istdurch geeignete weniger gefährliche Ersatzstoffe zuersetzen ,
wenn solche zurVerfügung stehen .
2.DieSpritzverarbeitung vonAsbest istzuverbieten .
3.DieVerwendung vonKrokydolith istinallen Fällen ,indenen dies mög­
lich istzuvermeiden .Esmüssen alle Massnahmen zurVerringerung der
beiderArbeit eingesetzten Krokyaolithmengen aufeinMinimum getroffen
werden .
Wenn sich dieVerwendung vonKrokydolith nicht vermeiden lässt ,kann
diezuständige Behörde desKitgliedstaats dieVerwendung jeweils für
einJahr genehmigen ;siemuss dieKommission davon unterrichten .Die
Angaben ,diederAntragsteller fürdiese Genehmigung vorzulegen hat ,
sind imAnhang aufgeführt .Die Ergänzung undAnpassung desAnhangs
andentechnischen Fortschritt erfolgt nach deminArtikel 10derRicht­
linie EVJGvorgeschriebenen Verfahren .
Leitlinien fürdieErteilung vonGenehmigungen durch diezuständige Be­
hörde des I-ütgliedstaats sind ebenfalls nach deminArtikel 10der
P.ichtlinie .../... EV<rGvorgeschriebenen Verfahren auszuarbeiten undan
den technischen Fortschritt anzulassen .

-3-
Artikel 5
DieHerstellung ,Verarbeitung ,Lagerung und Beseitigung von Asbest mitAusnahme
vonKrokydolith wird einem Mitteilungssystem derzuständigen Behörde des Mit-
gliedstaates unterworfen .DieArbeitnehmer und ihre Vertreter indenUnternehmen
oder Betrieben müssen Zugang zuderMitteilung über ihrUnternehmen bzw .-ihren
Betrieb haben .
DieAngaben ,diedieMitteilung enthalten muss ,sind inAbsatz 1,2,3,4und 5
desAnhangs aufgeführt .Die Ergänzung undAnpassung der Mittei Lung anden
technischen Portschritt erfolgt nach den inArtikel 10der Richtlinie .../.../ EWG
festgelegten Verfahren .
Wenn inbezug auf dieursprüngliche Mitteilung wesentliche Veränderungen bei der
Verwendung vonAsbest auftreten ,isteine neue Mitteilung vorzulegen .
Artikel 6
Der Eintritt vonAsbest indie Luft amArbeitsplatz istauf das zumutbare Mindest -
mass zusenken .Dienotwendigen Massnahmen umfassen folgendes :
-Asbest istüberall dort ,woerfreigesetzt wird ,aufzufangen ;geschlossene
Systeme sind einzurichten ,soweit dastechnisch machbar ist .
-DieBeseitigung vonAsbestabrieb vonReibungsflächen muss durch dafür ausge­
legte Verfahren erfolgen .
-Asbest alsRohstoff ist ,solange ersich nicht imEinsatz oder inderVer­
arbeitung befindet ,ingeeigneten geschlossenen Behältern aufzubewahren und
zutransportieren .
-Diemanuelle Handhabung von Asbest alsRohstoff istausser indenFällen zu
verbieten ,indenen dies nicht unter zumutbaren Bedingungen möglich ist,was
z.B. inAsbestminen der Fall sein kann .
-Alle Gebäude und/oder Anlagen bzw .Geräte ,diebeiHerstellungs -oder Verg.r -
beitungsprozessen mitAsbest inKontakt kommen ,sind angemessen auszulegen und
zuinstallieren sowie regelmässig zureinigen und zuwarten .
-Wenn bei derBeseitigung vonAsbest ausbzw .beim Abbruch von Gebäuden ,An­
lagen ,Bauten undEinrichtungen dieMöglichkeit besteht ,dass Asbest freige­
setzt wird ,sind besondere Massnahmen zutreffen .
Artikel 7
DieBereiche ,indenen dieinArtikel 3genannten Tätigkeit durchgeführt werden ,
-sind deutlich abzugrenzen und mitWarnschildern zuversehen ;
-sind nur den darin arbeitenden Personen zugänglich zumachen ;
-das Rauchen ist dort zuverbieten .

-4-
Artikel 8
1.Die Probenahme vonAsbest ausder Luft istzuplanen undregelmässig
durchzuführen undmuss für dieExposition derArbeitskräfte repräsenta­
tiv sein .Die Standardmessung erfolgt mit Individualprobenahmegeräten
(Mernbranfilter )miteiner Kesskapazität von 1Liter /Hinute .Andere .
Probenahmeverfahren ,die zuvergleichbaren Ergebnissen führen,' sind
zulässig .
2.Nach einer wesentlichen Aenderung oder Einführung der .inArtikel 3genann­
tenTätigkeiten sind Probenahmen durchzuführen ,sobald dies Vinter zu­
mutbaren Bedingungen möglich ist .
3-DieArbeitgeber sind für dieDurchführung derProbenahmen undAnalysen
verantwortlich .DieDurchführung erfolgt nach Absprache mit denArbeit­
nehmern und/oder ihren Vertretern indenUnternehmen bzw.Betrieben .
4.Die Probenahmen können intermittierend oder kontinuierlich während der
Arbeitszeit erfolgen .Die Gesamtdauer der Probenahme darf aber eine
Stunde nicht unterschreiten .
5-DieHäufigkeit derProbenahmen hängt von denanalysierten Konzentratio­
nen ab,d.h .mit niedrigeren Konzentrationen nimmt auch die Häufig­
keit derProbenahmen ab.Siesind aber mindestens vierteljährlich vor­
zunehmen .
6.ImFalle gelegentlicher Expositionen sind Probenahmen dann durchzuführen ,
wenn sie erforderlich sind .
7.FürAnalysezwecke sind Asbestfasern dieinArtikel 2genannten Silikate mit
Faserstruktur miteiner Länge vonmehr alsfünf Mikrometer ,einer Brei­
tevonweniger alsdrei Mikrometer undeinem Länge -Breite -Verhältnis
grösser als drei .
8.DasZählen derFasern erfolgt mitHilfe desLichtmikroskops .
9.BeiMischungen mit Krokydolithanteil wird diese Konzentration entweder
direkt durch Analyse ermittelt oder unter derAnnahme berechnet ,dass
derKrokydolithanteil inderMischung demAnteil inderLuft entspricht .
10.DieEntnahme vonAsbestproben ausderLuft istvonerfahrenen Personen
durchzuführen .Dieanschliessende Analyse derProben istinLaboratorien
durchzuführen ,dievonderzuständigen Behörde desMitgliedstaats an­
erkannt ,fürdieAnalyse derAsbestproben avisgerüstet undmitdenAus-
wertungsverfahren vertraut sind/
/
11.Dietechnischen Durchführungsbestimmungen fürdieEntnahme undAnalyse
von Asbest inder Luft sind nach dem inArtikel 10inder Richtlinie
^ ./EWGfestgelegten Verfahren zuergänzen unddemStand derTechnik
anzupassen .

-5-
Artikel9
1.DieKonzentration von.Krokydolithfasern inderLuftamArbeitsplatz darfden
Grenzwertvon20x10FasernjeKubikmeterLuft(entspricht0,20Pasernje
Kubikzentimeter ),gemessenoderberechnetfüreineReferenzzeit von8Stunden
nichtüberschreiten .
2.DieKonzentration vonAsbestfaserninderLuft^amArbeitsplatz mitAusnahme
vonKrokydolithdarfdenGrenzwertvon10x10PasernjeKubikmeterLuft
(entspricht1,0PasernjeKubikzentimeter ),gemessenoderberechnetfüreine
Referenzzeit vonachtStunden,nichtüberschreiten .
Artikel10
WenndieProbenahmen zurMessungdesAsbestgehalts derLuftamArbeitsplatz
insgesamtübereineZeitspannevonbiszuvierStundenerfolgen,geltendie
inArtikel9festgeelegten Grenzwertealseingehalten ,soferndieAnalyse­
ergebnisse
a)unter10x10^FasernproKubikmeterLuft(entspricht0,10FasernjeKubik­
zentimeter)fürKrokydolith bzw.
b)unter5°x10^FasernjeKubikmeterLuft(entspricht0,50PasernjeKubik­
zentimeter)füralleAsbestfasernausserKrokydolithliegen«
VierdendieseWerteüberschritten ,sowerdenzusätzliche ProlandesAsbastsin
derLuftamArbeitsplatz genommen,umsicherzustellen ,dassdieinArtikel9
festgelegten GrenzwertefürdenAsbestgehalt derLuftnichtüberschritten
wordensind.
Artikel11
SinddieGrenzwertefürdenAsbestgehalt derLuftgemässArtikel9überschritten
worden,sosindalleerforderlichen Massnahmenzutreffen,umsoschnellwie
möglichAbhilfezuschaffen.
InderZwischenzeit findetArtikel12Anwendung.
Anschliessend sindübereinenZeitraumvonhöchstensachtTagenwiederholt
Probenahmen undAnalysendurchzuführen .WennsiezeigQn,dassdieGrenzwerte
nochimmerüberschritten werden,sindall®Arbeitenimbetroffenen Bereich
einzustellen ,bisAbhilfegeschaffenist«DieGründeunddiezurAbhilfegetrof­
fenenMassnahmen sowiederAntragaurGenehmigung zurWicderaufnähmederArbeit
sindderzuständigen BehördedesMitgliedstaats zuübermitteln «.
Artikel12
WennderAsbestgehalt derLuftdieinArtikel9festgelegten Grenzwerteüber­
schreitetodervoraussichtlich überschreiten wird,
a)sinddiezuständigeBehördedesMitgliedstaates ,dieArbeitnehmer und/oder
ihreVertreterindenUnternehmen bzw.Betriebenzuunterrichten ;
b)erhaltendieArbeitnehmereinetypengenehmigte individuelleSchutzausrüstung ,
diegetragenwerdenmuss;
c)sindWarnschilderaufzustellen.

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Artikel 13
DieSchutzausrüstung istineinem dafür vorgesehenen Raum unterzubringen undnach
jedem Gebrauch zuprüfen undzureinigen «Jeder Defekt anderSchutzausrüstung ,
vorallem ,wenn erwährend derExposition aufgetreten ist ,unddieAusbesserung
bzw .derAustausch vonfehlerhaften Ausrüstungen voreinem erneuten Gebrauch
sind zuprotokollieren *
Artikel 14
1.DerArbeitgeber hateinVerzeichnis aller Arbeitnehmer zuführen »
EinExemplar dieses Verzeichnisses geht dem fürdie Gesundheitskontrollen zu­
ständigen Arzt zuund istderzuständigen Behörde desMitgliedstaates zugäng­
lich zumachen . 1
2.Für jeden Arbeitnehmer wird eine Gesundheitsakte angelegt .
Diese Akte muss Angaben zudenausgeführten Arbeitsverrichtungen ,zuZeitpunkt
undDauer derExposition ,zudenangewandten Probenahme -undAnalyseverfahren ,
zurAsbestkonzentration ,derderArbeitnehmer atisgesetzt war ,dieErgebnisse
aller Tests ,denen derArbeitnehmer unterzogen wurde ,unddieErgebnisse der
Gesundheitskontrollen enthalten .
DieAkte istfürdieDauer vonmindestens 30Jahren nach Ende derExposition
vondem zudem jeweiligen Zeitpunkt fürdie Gesundheitskontrolle zuständigen
Arzt zuführen und auf dem neuesten Stand zuhalten .
Artikel 15
1.Kein Arbeitnehmer darf erstmals oder weiterhin einem Gesundheitsrisiko durch
Einatmen vonAsbest beiderArbeit ausgesetzt werden ,wenn nach einer Gesund –
heitskontrolle festgestellt wird ,dass einsolches Risiko nicht vertretbar
ist .Diese Gesundheitskontrollen
a)sind mindestens einmal proJahr während desExpositionszeit raums undnach
Ende derExposition alle drei Jahre einmal durchzuführen j
b)umfassen eine klinische Lungenunt ersuchung ,Atemfunktionstests (einschliess -
lich Vitalkapazität )undeine Röntgenaufnahme derLunge imStandardformat .
2.Unbeschadet dernationalen Bestimmungen undderspezifischen Anforderungen für
einzelne Arbeitnehmer erfolgt die Ergänzung undAnpassung dieser Gesund -
heitskontrollen anden technischen Portschritt nach dem inArtikel 10der
Richtlinie desRates .../.../ EWGvorgeschriebenen Verfahren .
3.Jeder Mitgliedstaat regelt dasEinspruchsverfahren gegen die gemäss diesem
Artikel getroffenen Feststellungen und Entscheidungen .
Artikel 16
1.DerArbeitgeber hat jedem Arbeitnehmer eine eigene Arbeits –odär Schutz­
kleidung zurVerfügung zustellen ,diedieser tragen muss .

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2.Essind ,separate Garderoben undUmkleideräume fürdiese Arbeits -oder Schutz­
kleidung undfürdieStrassenkleidung einzurichten .Ausserdem müssen ausreichende
Waschräume mitDuschen zurVerfügung stehen .Die Waschräume müssen dieGardero­
benundUmkleideräume sovoneinander trennen ,dass Asbest nicht vondemeinen in
den anderen Bereich gelangen kann .
3.DieArbeits -undSchutzkleidung muss innerhalb desArbeitsbereichs bleiben .Sie
kann aber ingeschlossenen undurchlässigen Behältern ,diemiteinem Asbesthinweis
versehen sind ,aneinen anderen Orttransportiert werden ,uminspeziellen Ein­
richtungen gereinigt zuwerden .
Artikel 17
1.DieArbeitnehmer sind hinreichend auf ihre Arbeit vorzubereiten .Dazu gehören :
a)technische undmedizinische Vorschriften undSicherheitsanordnungen ,
b)dieerforderlichen Vorsichtsmassnahmen einschliesslich Tragen undGebrauch der
Schutzausrüstung und derSchutzkleidung .
2.UmdieArbeitnehmer über ihre Asbestexposition aufzuklären ,sind sieentsprechend
vonihren Arbeitgebern zuunterrichten ;alle Stoffe ,dieAsbest alsRohstoff ent­
halten ,undalle Asbestprodukte sind deutlich mitdemHinweis "asbesthaltig "zu
versehen .
Artikel 18
1.Diezuständige Behörde desMitgliedstaats sammelt dieAngaben über jede länger als
drei Tage dauernde Abwesenheit vonArbeitnehmern wegen einer aufAsbesteinwirkung
zurückzuführenden Krankheit ..
2.DieMitgliedstaaten führen einVerzeichnis aller Personen ,dieanasbest -
bedingtsn Krankheiten einschliesslich Asbestose undMesotheliom leiden .DieVor­
schriften fürdieses Verzeichnis sind gemäss deminArtiekl 10derRichtlinie .
.../.../ EWG ■ festgelegten Verfahren auszuarbeiten unddemStand derTechnik
anzupassen .
3.Eine Zusammenfassung derindiesem Artikel geforderten Angaben istderKommission
jährlich zuübermitteln .
Artikel 19
1.Wenn dies erforderlich ist ,beruft dieKommission Sitzungen mitRegierungsvertre -
tern derMitgliedstaaten ein ,aufdenen dieProbleme untersucht werden ,diesich
ausderAnwendung dieser Richtlinie ergeben können .
2.Auf derGrundlage der'eingeholten Informationen übermittelt dieKommission dem
Rat Berichte .
Artikel 20
1.DieHitgliedstaaten setzen dieerforderlichen Gesetze ,Verordnungen undVer-
waltungsvorschriften inKraft ,umdieser Richtlinie zum 1.Januar 1985 nachzu­
kommen ,undunterrichten die .Kommission unmittelbar davon .

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2.FernerteilendieMitgliedstaaten derKommissiondenWortlautdernationalen
Rechtsvorschriften mit,diesieaufdemvonderRichtlinieerfasstenGebiet
erlassen. '
)
Artikel21
»DieseRichtlinieistanalleMitgliedstaaten gerichtet.

ANHANG
INFORMATIONEN ,DIEGEMAESS .ARTIKEL4ABSATZ3
UNDGEMAESSARTIKEL5VORZULEGEN SIND
1.NameundAnschriftdesAntragstellers fürdieGenehmigung oderdieMitteilung
2.GenaueBeschreibung desAntragstellers fürdieGenehmigung oderMitteilung :
a)vonArtundMengedesverwendetenAsbests,
b)derangewandtenVerfahren,
c)derhergestellten Endprodukte ,
d)derinGebrauchbefindlichen Gebäude,AnlagenundMaschinen
3.AndereverwendetegefährlicheStoffe *
4.ZahlderAsbestausgesetzten Arbeitnehmer
5.Gesundheits-,Sicherheits-und Hygienemassnahmen einschliesslich Angabenzu
Probenahmen undAnalysenvonAsbest
6.Begründung ,weshalbKrokydolith verwendetwerdenmuss-Begründung ,weshalb
esnichtdurchsichereSubstitutionsprodukte ersetztwordenist