ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1201
Vol.1972/0153

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(72))1201endg.
Briïssel ,den4«Oktober1972
PROBLEME UNDMITTEL
DERENERGIEPOLITIK FÜRDENZEITRAUM .l1975/1985
(Mitteilung derKommission andenRat)
I©il(72)1201end£ .

XVIl/l80/72-D
PROBLEMS USTOMITTEL DEREISRGIEPOLITIK FURDEiI
•.ZEITRAUM 1975/1965
EIMLEITtMG
KAPITEL 1:AUSSICHTEN EURDIEEim^CKLUI-IG DESENRGIEBEDARFS
A.rlcueAspelctedesEnergieraarkts
E.Perspektiven furdenWeltenergie"bedarf1985
C.DerErergiebedarf derGemeinschaft
KAPITEL 2:ENTWICKLUNG DERAITGE20TS VERIIALTNI SSEBEIDENWICHTIGSTE !!
ENERGIETRÄGERN
A.Erdöl
B.Erdgas
C.Steinkohle
DoKernonergie
KAPITEL 3:DIEZEM1HALENPR03LE!?E DERENERGIEPOLITIK
A.StrukturderMachfrage
B.Erdöl,entscheidender FaktorinderVersorgung
C.ZvreiHypothesen fürdieEntwicklung dosHineralölmarktes
1.ErsterFall:Stabiler Markt
2.ZweiterFall:StarkerPreisanstieg
D.Sicherheit derVersorgung
KAPITEL4:DIEAKTIOIJSMITTEL '
MiotSKE =Mill_onen TonnenSteinkohleneinheiten
12(zu7»000Kilokalorien jekg)=7«10kcal
]$?:SKE =Kilogramm Steinkohlencinheiten (zu7.000Kilokalorien )
GWe =Gigavratt elekt.=10lc!î
Gcal =Gigakalorie =10kcal

mi/l8o/72-D
EINLEITUÎ1G
DieEnergiepolitik zieltdaraufab,dieVoraussetzungen dafürzuschaffen,
dasssichdieVerbraucher diePrimärenergie ,diesiebenotigen ,zumöglichst
günstigen Mengen-,Qualitäts-undPreisbedingungen beschaffen können»
DahermussdieEnergiepolitik nichtnurdirektenergiewirt schaftIiche
Faktoren (Entwicklung derNachfrage ,Verfügbarkeit derverschiedenen Energie­
träger,wirtschaftIicheundpolitische Voraussetzungen ,unterdenenEnergie
verschiedener Herkunft zuhabenistusw«)sondernauchsystemexterne Elemente
zumBeispiel zwingende Erfordernisse deswirtschaftlichen undfinanziellen
Gleichgewichts ,derAussenpolitik oderderSozialpolitik ,berücksichtigen «
BeinähererPrüfungdieserSachzwänge ,diedenRaumabgrenzen ,indem
einOperieren möglichist,werdenverschiedene Kombinationen denkbar,unter
denenein?Wahlgetroffen werdenkSnnte.Diesdarzulegen istderZweckdes
vorliegenden Dokuments# Ausgehend vonderUntersuchung derBedarfsperspektiven
(l)unddenVoraussetzungen derAngebotsentwicklung beidenwichtigsten Primär-
energieträgern (2)werdendie-wesentlichen ProblemederEnergiepolitik fürdie
Zeitbis1985zusammenfassend beschrieben «Fernerwirdversucht,diemöglichen
Entscheidungen aufzuzeigen undihreKonsequenzen abzuschätzen »DasDokument
enthältsomitdieGrundlage unddieRechtfertigungsgründe fürdieOrientierungen
welchedieKommission inihrerMitteilung andenRat"notwendige Fortschritte
dergemeinsamen Energiepolitik 11vorschlägt «
(1)DerPrimärenergiebedarf inderGemeinschaft -Aussichten 1975-1980-1985
(2)-Mittelfristige Vorausschätzungen undOrientierungen fürdenMineralöl-
sektor
-Mittelfristige Vorausschätzungen undOrientierungen fürdenErdgassektor
–ZweitesHinweisendes Nuklearprogramm fürdieGemeinschaft

XVII/180/72-D
KAPIT^L 1
AUSSICHTEN DESENERGIEBEDARFS
A.ïïeueAspektedesEnergiemarkt 3n
Von19$0 "bis1970warderWeltmarkt gekennzeichnet durcheinreichliches
Angebotund.relativniedrigePreise.
Das "billigundpraktisch inunbegrenzten Mengenverfügbare Erdöldeckte
d.eug?össtsn TeildesneuenBedarfs,insbesondere inderGemeinschaft ,diesichden
lebhaften Wettbewerb aufdemMineralölmarkt fürihreVersorgung zunutzemachte#Der
Heizölpreis disntoalsBezugsgrösse fürdieFestlegung derPreis«..der'-
anderenEnergieträger ,denendasHeizölKonkurrenz machenkann«.'-
DerinExpansion befindliche einheimische Energieträger Erdgas
teilteöichmitdemErdölindiewachsende Kachfrage undkonntedenMineral­
;
.olprodokten sogareinigeMarkteabspenäfcLg machen.'
3eiderdurchhoheGewinnungskosten belasteten Gemeinschaft slcohlewar..die
Terdenzweiterrückläufig .AufdenSektoren ,aufdenensienoch-einenbesonders
hohe".BeitragzurBedarfsdeckur.gleistenkann.d.h.inderVerkokung undinder
jBre.mstoffver sorgungder!•drmekraftvrerke ,konntesiesichnuraufgrundstaat­
licherStützmassnahmen halten.DerimVolumenrelativbqapenzte BeitragderEin-
fuhrkoiileistvongewisser Bedeutung fürbestimmte Verbraucher ,vorallem
dieEisen--undStahlindustrie .
DieKernindustrie wardurchdenniedrigen Preisderherkömmlichen
EnergiewieauchdurchdieTrägheit ,diedasmassiveVordringen neuerTechniken
kennzeichnet ,inihremAufschwung gehemmt «

-3- XVII/130/72-IÎ
Konjunkturbedingt oderauchinfolgepolitischer Ereignisse warfüreinige
Energieträger indiesemZeitraumdieHarktlägezuweilenangespannt ,sozum
BeispielbeiKokskohle 1969-1970 ,beiErdöl1967und1970-1971 .Insgesamt konnte
jedochdieGemeinschaft sichindiesenzehnJahrenzusehrgünstigen Bedingungen
mitEnergieversorgen .
Seit1970zeichnet sichunterdemEinfluss verschiedener Faktoren ein
WandelinderMarktstruktur ab.
'WährenddasÜbergewicht desErdölsinderDeckungdesBedarfsaufdieDauer
feststeht ,dürftensichdieAngebotsbedingungen gegenüber derVergangenheit ver-
schl©ofttern»Einmal zeigtdieErbwicklung desWeltbedarfs ,dassdieGemeinschaft sich
sowohlbeiihren "traditionellen Lieferanten alsauchda,woneueQuellenerMecktwerden
imWettbewerb mitanderenAbnehmern befindenwird,vorallemmitzweianderenin­
dustriellen GrossmSchten 3JapanundUSA«ZumanderensindsichdieErdölerzeuger ^
lSnderbewusstgeworden,welcheVorteileihnen,einVerkäufermarkt bietenwürde,
SiehabensichüberdieBesteuerung eineErhöhungderihnenausderErdölgewinnung
zufliessenden Einkommen verschafft undtrachten nundanach,dieBewirtschaftung
ihrerBodenschätze selbstindieHandzunehmen#
Allesdeutetsomitdaraufhin,dassdieproblemlose Versorgungslage
der60igerJahrekaumanhaltenwird.Dasrechtfertigt eineUntersuchung
derlangfristigen Tendenzen vonAngebotundnachfrage unterEinordnung der
Gemeinschaft indengrösseren Rahmendesinternationalen Marktes.Aufdiese
WeisekönnendieProblemedefiniert werden,welchedieEnergiepolitik zu
lösenhabenwird. ,.

-4- XVII/180/72-D
DasJahr1985wurdealsZeithorizont gewählt,undzwarnichtimSinne
einesTermins,fürdeneinebestimmte Situation vorausg *sehenwird,sondern
alsAnhaltspunktzurAtSchätzung derVerhältnisse ,diewährenddesZeitab­
schnitts von1980bis1990aufdemEnergiemarkt herrschen werden.Aufdiese
Weisekönnennebenderweiteren Entwicklung derheutebeobachteten Tendenzen
auchverschiedene Vorausplanungsbypothesen Uberlängerfristige Strukturver­
änderungen berücksichtigt werden(l).
B.
SchonheuteistdieGemeinschaft inihrerEnergieversorgung grossteils
aufEinfuhren angewiesen .DieEntwicklung desBedarfsindenanderenWirt­
schaftsräumenderWeltwirdkünftiginnochstärkerem Massealsbisherein
Faktorsein,demdieEnergiepolitik Rechnungtragenmuss.
ObwohlGradundTypderwirtschaftlichen Entwicklung einesjedenLandes
dieAussichten fürdieZunahmedesEnergiebedarfs beeinflussen ,wirddie
Nachfrage aufweltweiter EbeneinZukunftmitSicherheit nochstarkansteigen.
Dienachfolgenden Schätzungen beruhenzwangsläufig aufwenigereingehenden
Untersuchungen ,alssiezurErmittlung desBedarfsderGemeinschaft gedient
haben.TrotzderUnsicherheiten ,diesieenthalten ,gebensieein-zumindest
grossenordnungsmässig -ausreichendes BildderProbleme ,welchedieWeltzur
Sicherung ihrerEnergieversorgung innächsterZeitlösenmuss.
Diemittlerejährliche Zuwachsrate desEnergieverbrauchs inderWelt
betrug+4,5$imZeitraum196o/l970.DieseRatekönntevon1970 "bis1985
auf+6rfosteigen.ZudiesemZeitpunkt würdesichdannderEnergiebedarf
auf16Mrd,tSKEbelaufen.
(l)ZurBedeutung derBezugstermine aufmittlere undlangeSichtbeiden
energiewirtschaftlichen Aussichten sieheVDerPrimärenergiebedarf inder
Gemeinschaft -Aussichten 1975-1980-1985"S.4. •-'
4

-y-
Hel^n£r^ebeda^rf -Au^sichten_J9"j?
Lage1970XVIÏ/I80/72-D
(inMiotSKB^
Aussichten19»5
Feste
Brenn-
sxoffeflüss.
Bronn-
stoffe3rd-
gasPrirnar-
Elek-
tri?,i-
tat_^__Energie
insg.Peste
Breirn-
stoffer%~.••fiuss.
3re:m-
stoifeErd­
gasPrimär-
Eiektri-
zitatEnergie
-insg.
Industriela."der
mitMarkt­
wirtschaft 1110 1910C202C0 4120 11004-3020^01770-9350
davon:
EWG(zehnLänder)
USA
Japo.ii363
4C0
S06P5
1050
290es
6G0
583
80
25-1219
2290
410255
670
1051410
1700
760345
1130
103^-5
700
1752355
4200
1050
Landermitzen­
tralisierter
Planwirt schaft 1180 44532565 2015 187015201150260 4c00
jiiiitvricklungs-
lander ___12^_330.J1.04P.. 230.1100,_25°220
Weltinsgesamt 2415258512153856700 -12007050345022^0 15950
(Gesamtbedarf
inMiotRohöl-
einheiten ) 1690 1880850270 4690 2240493524151575 11155
Der3edarfder11Industrielander mitIlafctuirtschaft"wirdin15Jahrenetwasmehr
alsdoppelt sohoch Tdeheutesein.Biomeistendieser .Länderwerdennureinen-je
nachFallmehroderwenigergrosser-TeilihresVerbrauchs miteinheimischen Energie-
trägerndeckenkönnen.Siewerdensichalsozunehmende MengenaufdemWeltmarkt be­
schaffen müssen.
DasgiltvorallemfürErdöl(etwa3,5Milliarden tSKEmüsseneingeführt v/er­
den).Diederzeitige undkünftigePositionderdreirichtigsten I>Tirtschaftsräume
(EKG-USA-Japan)weistjedoch,wasdiesenEnergieträger betrifft ,einigenichtganz
unbedeutende Unterschiede auf:
-WShpoaclinden?oK..inißton StriatonderAnteildosürüSlcin-dennSchston .15
J^irengeringfügig zurückgeholt' wird(von45cvuf40/'),wieichin'lürGwiein­
-schaffewioRuchinJaptmdieEntwicklung desErcRJlentöils inunv/ekehrtor Riehtun*
vollziehen (von55-U-f60j"bzw.von70auf72
-InderStruktur desMineralölverbrauchs sindindenVereinigten Starte <1Mineralöl –
Produkte -für"Antricbsz\xecke "eindeutigvorherrschend (ca.6070);die
Raffinerien ,dieaufdieseNachfrageeingestellt sind(Rücksta^ds-Hoizöle mo,chen
nur13'%aus),konntenohneSchwierigkeiten teureRohöleerarbeiten ,da,dieHaupt-
produlcte hoherHandelswert haben.GanzandersistdieLageinderGemeinschaft

-6- XVH/180/72-D
undinJapan ,woSchwer »-undLeichtöle für"Heizzwecke "inIndustrie undHaushalts -
sektor diewichtigsten Erzeugnisse sind (Heizöl insgesamt 65bzw.75ci°)iinfolge­
dessen wirkt sich jede Erhöhung derRohölkosten aufdiePreise dieser Produkte aus
undberührt dieinternationale Wettbewerbsfähigkeit «
Beidieser Sachlage istesnaheliegend ,dass ftietraditionellen Kunden auf
demWelterdSImarkt (Bvjropa undJapan )unddieneuen Abnehmer ,d.h.dieVereinigten
Staaten(die wahrscheinlich einViertel ihres gesamten Energiebedarfs miteingeführ­
temMineralöl decken müssen ),-aufdemkünftigen Markt nich diegleiche Position
haben können . .
Die "Länder mitzentralisierter Planviirt schaft "werden 19C5 zweieinhalbrnkA
soviel Energie wie1970 verbrauchen ^und d.ieStruktur ihres Verbrauchs wird sich
vrrthrschoinlich erheblich ändern .
Über 55 Aes£3darf s'werden heute mitfesten Brennstoffen gedeckt j1985
wird einAnteil indieser Höh© aufdieKohlenwasserstoffe insgesamt entfallen »
Diese Annäherung andieStruktur der "Industrieländer mitMarktwirtschaft "lässt
indessen noch einen grossen Wachst umsSpielraum fürfeste Brennstoffe .
Deidemfürdiese Länder in3etracht gezogenen verstärkten Einsatz vonKohlen­
wasserstoffen wird dieallgemein fürdiesen Wirt schaftsraum geltende Hypothese der
vollen Autarkie zweifelhaft .Zwingende regionale oder wirtschaftspolitische Erforder­
nisse könnten diese Länder veranlassen .,ihren Anteil amWeltenergieaust ausch zuver–
grössern .
DerEnergieverbrauch der"Entwicklungsländer "wird sich imZeitraum 1970/
lyC5 wahrscheinlich verdreifachen ,doch dürfte ernoch unter einem Achtel des
VJoltbedarfs bleiben .
Innerhalb desGesamtgefüges ,dasdieEntwicklungsländer bilden ,bestehen von
Gebiet zuGebiet oder zuLand zuLand grundlegende Strukturunterschiede ,sowohl in
bezug aufdenwirt schaft liehen Entwicklungsstand alsauch hinsichtlich desEnergie -
bedarfs undderEnergievorkommens oder derEntfernung zudiesen «DerBedarfs –
anstieg wird sich also inallen diesen Ländern nicht einheitlich vollziehen ,
underwird vonFall zuFall sehr stark vomErfolg oder vomZuiUokbleiben imEnt-
wicklungspro zess abhängig sein .
Imübrigen besitzen einige dieser Länder dengrössten Teil derEnergievor - ;
kommen derWelt ,doch wird sich ihreigener Mehrbedarf nurgeringfügig aufdie
Verfügbarkeiten aufdemWeltmarkt bis1985 auswirken «
Trotz desschnelleren Bedarf sanstiegs indenEntwicklungsländern wird sich
ihrAbstand gegenüber denIndustrieländern zweifellos nurwenig verringern .Im
Jahre 19c5dürfte sich dermittlere Pro-Kopf-Energieverbrauch inden

-7- XVTI/180/72-D
Industrierändernauf10.900kgSKEloslaufen ,indenLändernmitP1anwirtschaftauf
3«300kgSK3undinsämtlichen E>rtwicklUnländern auf700kgSKE"belaufen .Somit
wirdmehralsdieHälftederWeltfbovölkerungnurl/lOderverfügbaren Energiein
Anspruch nehmen.
VieleheUngewissheiten auchimmerdieVorausschätzung derBedarfse-tWicklung
ineinigenLändern ,oderLändergruppenbelasten-eskenn,auchbeigebührender Be­
rücksichtigung derLagebeidenübrigenEnergieträgern ,keinZweifelbestehen ,dass
dieProbleme derWeltenergieversorgung indennächsten 15Jahrenimwesentlichen
dieKohlenwasserstoffe betreffen werden,diezweiDritteldesBedarfsdecken
werden»
C.per Gep^iasch^t (l) ,,
JedeSchätzung deskünftigen Energiebedarfs mussvoneinerHypothese fürdas
Wirtschaftswachstum ausgehen.Esscheintvernünftig ,inderGemeinschaft miteinem
weiteren WachstuminderGrössenordnung wieindenletzten20Jahrenvonjährlich
durchschnittlich 5$zurechnen «DieseAnnahmeberuhtimwesentlichen aufderPer­
spektiveeinerVerbesserung derProduktivität «Diesel'asstsich-vorallembeider
voraussichtlichen Entwicklung aufdemArbeitsmarkt –nurdurchverstärkte
Mechanisierung ,alsodurchsteigenden Energieverbrauch erreichen .Mandarfgewiss
nichtausserachtlassen,dasstechnische Fortschritte einAbsinken derspezifischen
Verbrauchs bewirken könnte :1.,dochwerdennebenderTatsache,dassineinigen
Sektoren (z.B.herkömmliche Tfdrmekraftwerke undHochöfen )dieMöglichkeiten der
Leistungsverbesserung bereitsgeringer werden,andereFaktoren diesteigende Ten­
denzfördern ,z.B.derMehrverbrauch aufGrundvonUmweltSchutzmaßnahmen .
Einweiteres Argument fürdiehiergewählte Wachstunishypothesc istdieÜber­
legung,dassessinnvoll erscheint ,beidenOptionen derEnergiepolitik nichtvon
einemRückgangderWirtschaftstätigkeit imVergleich zufrüherenJahrenauszugehen ,
wasbeiderheutigen LagederDingereinspekulativ wäre«
(l)DasDokument "DerPriraäronergiebcdarf derGemeinschaft -Aussichten 1975--9&0-
1985"(Dok.XVIl/153/72)enthälteineBeschreibung derMethode,nachderderEnergie­
bedarfgeschätzt wurde,unddetaillierte AngabenfürjodenVerbrauchs sektor.

-8- mi/180/72-D
•Schonheutestehtfest,dassmehralsdieHälftedesBedarfsdurchEnergie-
einfuhren gedecktwerdenmuss»Darumistes-"beiallergebotenen Vorsicht ange­
sichtsderUngewissheiten ,mitdenenjedeSchätzung deskünftigen Bedarfsunver­
meidlichbelastetist-besser,dieMengen,diesichdieGemeinschaft aufdem
Weltmarkt beschaffen muss,nichtzuknappanzusetzen .
AufdieserGrundlage lässteinevernünftige Schätzung voraussehen ,dassder
Energiebedarf imMittelumjahrlich 5»2$zunehmenwird,alsoetwaswenigeralsin
derZeitzwischeni960und1970(+6,2%)•DamitwürdederGesamtbedarfder
Gemeinschaft von973MiotSKEimJahre1970auf2.000MiotSEE(1.400Millionen
tRohöleinheiten )imJahre1985ansteigen ,davonneunZehntelfürdenInlandsver­
brauch(l).
DieseAussichten sindauflangeSichtzusehen,d.h.sievernachlässigen
dieKonjunkturschwankungen ,diesichyoneinerKonjunkturphase zuranderenan­
näherndausgleichen durften.Sodarfbeispielsweise wohlangenommen werden,d«ss
die1971und1972beobachtete AbSchwächung imWirtschaftswachstum inderFolge
wiederaufgeholt werdenkann.DieZahlvon2.000MiotSKEgibtalsodiewahr­
scheinliche HohedesBedarfsanundermöglicht es,UmfangundBesonderheiten der
Hauptprobleme derEnergieversorgung derGemeinschaft um1985zuerfassen.
EinTeildesEnergiebedarfs kannals"spezifisch "bezeichnet werdenindem
Sinne,dasserbeimderzeitigen StandderTechnikundangesichts derZwangsläufig -
keitenundderlangfristigen BindungderInvestitionen nurdurcheineganzbe­
stimmteEnergiequelle oderEnergieform gedecktwerdenkann.Demgleichzustellen
istderBedarf,dergedecktwirdvonEnergieträgern ,dieaufjedenFallverfügbar
sind,seiesaustechnischen Gründen,seiesaufGrundihrerAngebotsbedingungen
oderauch,weilesEnergieträger sind,derenEntwicklung technologischen Er­
fordernissen entspricht .
(l)DerGesamtbedarf umfasstnebendemInlandsbedarf auchdieAusfuhren unddie
Bunkerungen .DieSchätzung dieserbeidenletztenPosten,diehiermitetwa
I85Mio.tSKE(130Millionen TonnenRohöleinheiten )angesetzt sind,weist
einenhöherenUnsicherheitsgrad aufalsdieSchätzung desInlandsverbrauchs .
Esempfiehlt sichjedoch,siezuberücksichtigen ,umsicheineVorstellung
davonzumachen,welcheGesamtmengen anEnergiefürdasinnereFunktionieren
einesWirtschaft sblocksunddieAufrechterhaltung seinerBeziehungen zur
•Aussenwelt erforderlich sind.

-9- XVIII/1C0/72-D
DerübrigeBedarf,"beidemverschiedene Energieträger imWettbewerb
miteinander stehen,machtetwa65*fodesGesnmtbedarf saus.Somitdürfte19"5
einBedarfsvolumen^von1.100bis1.200MiotSEE(770bisC40'Millionen Tonnen
Rohöleinheiten )demSpieldesWettbewerbs aufdemGemeinschaft smarktunterliegen
diesistimwesentlichen auchderBereich,indemdieEnergiepolitik
sichauswirken könnte.DieseZahlistjedochtrureinobererWort,dermselbst
beidiesemTeildorNachfrage spielenTrägheitsmomente eineRolle,dieeinem
völligfreienFlussdesMarktgeschehene entgegenstehen .
DerWettbewerb zwischen substituierbaren Energien wirdsichunteranderen
Bedingungen alsinderjüngstenVergangenheit abspielen ,denndieKriterien ,
nachdenenderVerbraucher seineFahltrifft,wandelnsich.Dasgiltsov-olil
fürdeneinzelnen Verbraucher alsauchfürdenGesamtverbrauch# Diebeiden
traditionellen Kriterien Qualität undPreiswerdenausschlaggebend bleiben ,
dochdürftensieinhaltlich ,bedeutsemerwerden#
riebenderEigenqualität desProduktes unddesDienstes ,denesleistet ,
wirdmanseineWirkungen aufdieUmreitberücksichtigen ,undauchdasKriterium
desniedrigsten Preiseswirdinzunehmendem MasseeinerWertungunterdiesem
Gesichtspunkt unterworfen sein#
FernerwerdendieBedingungen ,zudenendieEnergiekünftigangeboten
wird,ebensowiedieneuenUmweltschutz-Erfordernisse nochstarkeralsbisher
zurmöglichst rationellen NutzungderEnergie z-/ringen.Schliesslich wird,
wiebereitsinder"ErstenOrientierung "unterstrichen wurde,dieSicherheit
derLieferungen nebendemniedrigen PreisalsZielimVordergrund stehenrnüs-

-10- XVn/l8o/72-D
KAPITEL 2
SlMCKLUl^p p®/JraEBOTSVSPJL^TinSSE J3EIDMVïcmGSTSÏT
!:ennsichdiekünftige Entwicklung dosEnergiebedarfs inderGemein­
schaftinetwavoraussehen läset,soisteineUntersuchung überdiekünftigen
Bedingungen ,zudenendieeinseinen Energieträger angeboten werden,schoner­
heblichschwieriger ."lebenderEntwicklung tochnischerundwirtschaftlicher
Faktoren kamdasAngebot auchvonpolitischen Konstellationen beeinflusst
worden,die»urschwervorauszusehen sind.
Essolle:.,hiernurdieHaupttendensen derAngebotslage fürdiejenigen
Energieträger untersucht werden,diebeiderDeckungdessogenannten "substituier­
baren"BedarfsinVlettbeerbtretenkönnen :Erdöl,Erdgas,KohletmdKern­
energie.DiessindauchdieEnergieträger ,beidenendieVersorgungsprobleme
weltweites Ausmass annehmen .
A.Erdol(1)
DiegrossenErdölvorkommen inder!;eltwerdenallgemein als
ausreichend fürdieDeckungdesBedarfsbiszudemZeitpunkt ,dadieKernenergie
diefossilenBrennstoffe ablösenkann,angesehen .DagegenbestehtgrosseUngewisshe#
darüber ,unterwelchenBedingungen diesesErdöldemVerbraucher zurVerfügung
gestallt Verdenkann,voralleminderGemeinschaft .Diesemuss
ihrenBedarfanRohölzuetwa95%ausEinfuhren decken.Selbstwennkünftig
einzunehmender TeildieserEinfuhren ausrelativnahegelegenen Räumen
kommt(L'ordsee),wirddieGemeinschaft dochnochfürdengrösserenTeilihres
Bedarfsaufweitentfernt liegende Gebieteangewiesen sein.
Inden.Jahren1970-1971 hatsichdasGesichtdesErdelmarktes stark
gehandelt .Dieangespannte LagesowohlbeiderRohölnachfrage alsauchaufdem
Frachtenmarkt hatgünstige Voraussetzungen fürstarkePreisanhebungen ge­
schaffen.IhreBedeutung darfindessennichtüberschätzt werden,®*>weit
(l)Näheressiehe:"Mittelfristige Vorausschätzungen' undOrientierungen
fürdenErdölsektor"
o•o/00

-11 XVII/lGOh2-D
esdarum ging ,dieGeldent 7jertung ur.ddielangsame Verminderung derEinnahmen der
Erzeugerländer auszugleichen «.Dieinjüngster Zeit emschen denErzeugerländern
und clengrossen Mineralölgesellschaften geschlösse neaAbkommen lassen eine ziemlich
genaue Schätzung derAngebot s"bedingungen fürRohöl bis1975 ZVL*
Diemittleren Kosten frei Lieferort (l)fürnordaf rikani sehesflohöl haben
sich inderZeit zwischen .Anfang 1970 undEnde 1971 von11$/tauf10 jif/terhöht .
Dieso Erhöhung beruht ausschliesslich aufderneue :1.Besteuerung ,diesich für
Erdöl ausdemMittelmeerraum um7$/tundfürRohöl ausdornPersiscne iGolf um
3,5$/terhöht hat .Bis'1975 istzumAusgleich fürdie .jüngste Doliar-Abw ertung(2)mit
einem weiteren Anstieg um3$/tfürlürdöl ausdemI'ittelmeerraum und2,5 j^/t
fürErdöl ausdemMittleren Osten zurechnen .Diese Koster»stoigonrigo :iwerden
sich indenPreten niederschlagen ,vorallem indenPreisen fürGasöl
undschweres Heizöl ,diealsRef©renzpreis fürdieübriger iUrorgietr'dgcr dienen «
Schweres Heizöl wird imallgemeinen zwischen 3und4j^/tunter demPtohölpreis
notiert .
Entwicklung derKosten £urRohol ausSaudi -Arabien 1^70-1^75
(alsBoispie ]t
Vor Teheran -
Tripolisllach Teheran 1975
Tripolis
-Gewinnungsko sten
einschl .Abgaoen
7,5ih iiilt 13,5$* und Steuern
-Transportkosten bis
Rotterdam und Gewinn
der Gesellschaften 9,3ih 5j3sf/t 9,3ih
Total 17ih (12itSKE) 20ih 23th
(14itSKE)(16itSKE)
(1)Ohne Gewinnmarge derGesellschaften
(2)Genfer Abkommen vomFebruar 1972

-12- xvn/ieo/72-D
AufdemTransportsektorsinddieAussichten aufmittlereSichtrelativgftnäig;
solangedieverfügbare Kapazität dieNachfrage ubersteigt ,istnurmiteinem
massigenAnstiegderFrachtraten zurechnen «AuflängereSichtistnochnichtohne
weiteres abzusehen ,zuwelchenBedingungen dieetwa3Milliarden tErdöl-mitdiesem
Volum-jnist19^5zurechnen-befördert werden -,esbestehtjedochkeinGrund
zuderAnnahme ,dassdieFrachtsätze erheblich steigenwerden,solangedieMöglich­
keitdesKostenvorteils beiTransport inSupertankern besteht »
FürdieZeit ,nach1975-leibenindessen nochzahlreiche Unsicherheit s-
faktorenhinsichtlich derKo3teudosErdöls.BeieinigenKostenelementen ist
mitsteigender Tendenzzurechnen:
-DieErschliessung vonVorkommen mithöheremForderkosten könntozueinem­
,weiteren Kostenaastieg fuhren.
-diePolitikderErdölforderl&nder ,dievieleJ?hrelangaufErhöhung
dosGewinnsdurchAbsatzsteigerung gerichtet' 'war,könnteineinigenFällen
aufErhöhung derErlöse .jeKengeneinheit umschwenken .Diezunehmende Ein-
fluseviahme derFörderländer aufihrErdölvorkommen -direktoder'ober
dieBesteuerung -kannsich,zumal .angesichtsderstarkenZunahmedesl"Jelt-
bodarfs ,preissteigsrnd auswirken ,'<
-Reichliches AngebötistaneinegewisseEntwicklung derInvestitionen inderErd-
ölprospektion gebunden ,diemitsteigendem Bedarfzunehmen.0"bim.Rahmen
derheutigen Strukturen oderimRahmeneinerstärkeren Beteiligung der
Förderländer -dieSicherung einerdiversifiziertenErdölversorgung zu
niedrigen Preisenistgebunden andieAufrechterhaltung einerausreichenden
Investitionskapazität . '
Angesichts dererwähnten Ungewissheiten könntensichandereFaktoren
imSinneeinerEntspannung auswirken :
••/•a*

-13- XiTEI/1B0/72-D
-DieInteressen d<rverschiedenenForderregionen werdensichr-iohtunbedingt
decken;die"besonderen wirtschaftlichen odersonstigen Ei-fordarnisse in
einigendieserGebietekönntendazubeitragen ,dasssicheir-i:gewisserWett­
bewerbzwischenErdölverschiedener Herkunfthält5
-dieDiversifizierung derVersorgungsquellen wirddieBedeutung einiger
Pördeiregionai vermindern .UnterdieserSichtwirdderEntdeckung neuer
Lagerstätten wiez.B.inderNordseebesondere Bedeutung zukommen.
DerUmfangderzurZeitbekannten Vorkommen inderNordseeberechtigt
nichtzuderHoffnung ,dasssieinstärkerem KassezurDeckungdesBedarfs
derSechser-Gemeinschaft beitragen werden.Indererweiterten Gemeinschaft
jedochwerdensiesichaufdieErdöleinfuhrbilanz günstigauswirken .Aufjede
Falld?3rftaisiedenNachfrage druckaufandereForderregionen verringern .
IndiesemZusammenhang istzubemerken ,dassJapan-wiedieGemein­
schaft-fürseinenErdölverbrauch ,der19?5wahrscheinlich etwa500bis
600Killionentbetragenwird,invollemUmfangeaufEinfuhren angewissen
ist.DieVereinigten Staate-.,diebisvorkurzemnochErdöl-Selbstversorger
waren,werdenzunehmendErdSleinführen undnachAnsichteinigerBeobachter
schon1980zwischen30und50$ihresBedarfsausEinfuhren decken»
DerMittlereOsten,Hauptlieferant derGemeinschaft heuteundmorgen,wird
vermutlich zumgrossenTeilauchdiese "beidenanderenVorbrauchsgebiete
beliefern .
»!
Diesewidersprüchlichen Paktoren veranschaulichen zurGenüge,welche
Ungewissheiten auflangeSicnthinsichtlich derRoholkosten bestehen.

-14- XVII/180/72-D
*
E.Erdga s(l)
DasErdgas konnte ,v;enn esinausreichenden Mengen zurVerfügung stünde ,
nahezu einDrittel desEnergiebedarfs decken «Ausden "bisher "bekannten Vor­
kommen auf demPestland der Gemeinschaft oder auf demFest landso ekel werden
jedoch imJahre 1985 voraussichtlich höchstens 230oder 240Milliarden
gefordert werden (2).
Neben dieser einheimischen Forderung müssen zurDeckung derNachfrage
zunehmende Mengen Erdgas eingeführt werden .Nach denderzeit vorliegenden In­
formationen kannten diese Einfuhren schon vor1980 etwa 25Milliarden
erreichen .
DasErdgas isteinrelativ seltener Energieträger ,aber kostengünstiger
alsErd<51 ,DiePreise tendieren dazu ,sich denen fürdieErdölprodukte anzu­
gleichen ,dieessubstituieren kann (vorallem Heizb'lundGasSl ).
Grundsätzlich stellen sich dieEinfuhren ausDrittländern imPreis
(frei Grenze )teurer alseinheimisches Gas«Dasgilt vorallem fürdasim
flüssigen Zustand beförderte Gas ,daseine Reihe beträchtlicher Investitionen
undtechnisoh komplizierte Verfahren erfordert »DerTransport über Rohrfern -
leitungen isttechnisch einfacher ,erfordert aber ebenfalls erhebliche In­
vestitionen «
AlaHinweis seiangegeben ,daas 1970 fürlangfristige Verträge folgende
Preise abgeschlossen wurden (in$protSKE):
-Niederländisches Gas (frei Grenze ) 9|l/llf2
-Nordafrikanisches Gas (eif+Wiedervergasung ) ll,9/l4»0
-Russisches Gas (frei Grenze ) 9»8/ll,2
(1)Siehe "Mittelfristige Vorausschätzungen undOrient ierungen fürden Erd-
gassektor inderGemeinschaft ". .
(2)Kubikmeter zu8*400 kcal .
•••/•••

-15- XVII/180/72-D
DieAussichten fürdieForderung inderGemeinschaft nach 1980 hängen
davon ab,inwelchem Umfang neue Vorkommen aufdemFestland ,soekel entdeckt
werden .
FürdieEinfuhr "bieten betreicht IicheVorkommen inNordafrika ,inder
UdSSR undimMittleren Osten bedeutende Steigerungsmöglichkeiten »Einige
derSpannungsfaktoron ,diedenErdölmarkt bedrohen ,gelten auch fürdiesen inter­
nationalen Erdgasmarkt ,zumal sich auch hier einAnstieg derNachfrage ankündigt «
Wiebeim Erdöl treten Japan unddieVereinigten Staaten beieinigen derpotentiellen
Hauptlieferanten derGemeinschaft alsKaufer auf.
Schon jetzt konnte einAufwärt strend beidenErdgaspreisen beobachtet
werden# Fürniederländisches Gas ,aufdasüber dieHälfte dereinheimischen
Forderung entfällt ,hatsich dieBindimg andenHeizölpreis inletzter Zeit
verstärkt «Diejüngsten Einfuhrverträge fürFlüssiggas ausAlgerien mitLie-
ferbeginn zwischen 1975 und -1980 wurden zuetwa umeinDrittel höheren fob-
Preisen abgeschlossen «Angesichts dersteigenden Kosten derErdgast ankcrhat
sichderPreis frei Lieferort um2,8bis4»9i>je"tSEEerhöht .Diese Preise
sind denen vergleichbar ,diedasErdöl 1975 aufGrund derAbkommen vonTeheran
und'Tripolis erreichen wird .
Beiderderzeitigen Lage kann also mitvollem Recht angenommen werden ,
dass derErdgaspreis auch künftig vondemPreis derMineralölprodukte beeinflusst
werden wird ,undesistnicht auszuschliessen ,dass erunter demDruck einer das
Angebot wesentlich übersteigenden Nachfrage über diese Parität hinausgehen
könnte «
C«Steinkohle
DerRückgang derSteinkohlenförderung inderGemeinschaft wird sich
zweifellos nicht sorasch vollziehen ,wieesdiewirtschaftlichen Angebots -
bedingungen gebieten würden ,sondern erwird inerster Linie durch diepolitischen
Entscheidungen über dieAusrichtung derProduktion beeinflusst «
•••/ •••

-16- XVII/180/72-D
Beiucksichtigt man.denBedarfanKokskohle unddenRückgang imVerbrauch von
Kesselkohle ,sokannmandieHypothese aufstellen ,dass "beiZugrundlegung des
heutigenPreisniveaus (mittlererErlösderZechen1971i♦20$/tSKE,Preis
desHeizölsohneSteuern:12Ms14^/tSKE)dieFörderung 1985100Mio»
Tonnennichtmehrspürbarübersteigt «DieseHypothese gehtdavonaus,dass
Rationalisierung undLeistungs-verbesserung denKostenanstieg auffangen können»
DerSteinkohlenbergbau derGemeinschaft dürfteinderHauptsache denBedarf
anKokskohle decken(l).DiemitdieserProduktion anfallende Kesselkohle könnte
andieKraftwerke gehen,sofernsiezuwettbewerbsfähigen Preisenangeboten wird
undsoweitdienotwendigen Anlagen-Kohlefeuerung (monovalent )oderMischfeuerung -
vorhanden sind»Hierzuistzubemerken,dassderBeitrag,dendieGemeinschafts -
kohlezurFlexibilität derVersorgung derKraftwerke leistenkann,durchdieAn-
lagenstruktur begrenztist,
Angesichts derfahrenden RolledesHeizölpreises undjenachdessen
HöhekönntedieEinfuhrkohle inzunehmendem MassefiürdieDeckungdesBedarfs
derKraftwerke inBetracht kommen,soweitsiedenQualitätskriterien hinsichtlich
desUmweltschutzes entspricht undihrPreisgenügendstabilist,-umdiegeringere
Hexibilitclt inderVerwendung auszugleichen .
(l)DieKokskohlestellteinenSonderfall dar,dasieeinenspezifischen Bedarf
deckt,dersichdemBereichdasWettbewerbs zwischenenergetischen Erzeugnissen
entzieht «AufdieAngebotsbedingungen fürEinfuhren wirddaherhiernicht .
nUliereingegangen »

-17- XVI1/180/72-D
H&ndarfindessen vonverstärkten Einfuhren anKesselkohle nichtzuviel
erwartenhinsichtlich einerpreisroguliercnden Wirkung.Selbstwenngünstige
Förder-undTransportkosten inmanchenFällenderKesselkohle eineguteWett-
bowerbsstellung "beidenküstennannen Kraftwerken darGeraeinschaft garantieren ,
bleibtderKalorienpreis desHeizölsderMasstabfürdieFestsetzung desPreises
fürEinfuhrkohlc .SoweitjedochdieKostenderEinfuhrkohlc freiLieferort nie­
drigerwerdenalsderHcizolprois fürdenVerbraucher ,wirdletzterem demit
zweifellos eineHöchstgrenze gesetzt.
DerWelthandel mitKesselkohlo warbisherrelativbegrenzt ,wirdaber
mitderErschliessung neuerVorkommen inAustralien ,Kanada,Südafrika und
Polenzunehmen .DieseAngebotsausweitung hängtabvonderSchaffung vonBerg-
verken,Landverkehrsmitteln undSeehäfen .Esistschwerzusagen,zuvjelchem
PreisdieseKohleangeboten wordenkönnte.
DerUmfangdesWeltaufkommens anKohlewürdeeswohlgestatten ,mehr
Kesselkohle einzuführen alsdie30bis40Mio.tSKS,dieeineannehmbare
Hypothese für1985darstellen »Eineerhebliche Steigerung derEinfuhrvon
Kesselkohlo würdejedochnichtohnePreisanstieg abgehen.Zudemmüssten,wenn
man1935einhöheresEinfuhrvolumen erreichen wollte,dienotwendigen Vorkehrungen
schonrechtbaldgetroffen werden.
D.Kerrenergie (l)
DieKernenergie kanndieAbhängigkeit derGemeinschaft vonderEinfuhrfossiler
Brennstoffe undvorallemauchvonderErdöleinfuhr verringern .Soistsienicht
nureinFaktor,derzurDiversifizierung unddamitzuerhöhterSicherheit derEner-
gieversorgung beitragen k^nn,sondernsiekannaucheinenDruckaufdiePreise
derkonkurrierenden Energieträger ausüben,dasieschonheuteundaufdieDauer
diebilligste Energiequellen zurStromerzeugung imGrundlastbereich ist.
(l)Siehe"ZweitesHinweisendes Programm TürdieKernenergie "

-1C- XVII/180/72-D
Uranbietetinbezvgau?dieSicherheit derVersorgung solcheVorteile ,
dasseseinemeinheimischen Energieträger gleichgestellt werdenkann,rerf:-
gleichdiebekannten Uranvorlcommen inderGemeinschaft zwarnichtganzgering,
aberauchnichtsehrumfangreich sind.UranistinderWeltreitgestreut ,die
Lagerstätten sindreichundliegenimallgemeinen inGebieten ,dieausreichende
GewährfürdieKontinuität derLiderungen bieteu.UranhateinhohesEnergie-
potentialjeGewichtseinheit ,wasdieBeförderungsprobleme und-kostenver­
ringerturd,dieLagerungerleichtert .
ImAugenblick istdas'leltangebot anNatururan weithöheralsdieNachfrage ,
undesdürftensichkeineMengenprobleme fürdieVersorgung desGemeinschaftsmark -
tesbis1985stellen.
InihrerVersorgung mitangereichertem Uranistdi9Gemeinschaft zurZeit
invollemUmfangvomAuslandabhängig,prektisch voneinereinzigen Versorgungs -
quelle.KSnnendieAussichten ,wasdieverfügbaren Mengenbetrifft ,aufkurze
Sichtnochalsbefriedigend angesehen werden,sogiltdasnichtmehrvomEnde
diesesJahrzehnts .an.Vergleicht mandenkumulierten Weltbedarf anangereichertem
Uranindennächsten Jahrenmitderkumulierten Produktion derbestehenden oder
festgeplanten Anreicherungsanlagen -diezumeistinNordamerika liegen so
zeigtsich,.dassdieserBedarfvoneinembestimmten Zeitpunkt an,etwaumdas
Jahr1980,nichtmehrgedecktwerdenkann.
Fürdieses-Problem mussbis1974eineLösunggefunden werden,damitdie
ICemkraftwerksbetreiber dieGewährhaben,dassihreKraftwerke dannauchaus­
reichend mitBrennstoff versorgt werdenkönnen.DieSchaffung einerAnreicherungs -
kapazität inderGemeinschaft würdewesentlich dazubeitragen ,dassdiegesetzten
ZielefürdieKernenergieerzeugung erreicht werden;auchkönntendannallemitdem
Brennstoffkreislauf zusammenhängenden Tätigkeiten vonderIndustrie derGemein­
schaftbetrieben werden.

-î;- XV11/180/72-1)
Plutonium ,bis19Ö0noch"begrenzt,fcirdvondaaiizunehmend inbeträcht­
lichen"engenverfügbar *Diesekönnenin!J€icfctwE£serrenktorenvdederverwendet
werdenunddenBedarfanangereichertem Uranentsprechend verringern ,-voraus­
gesetztfreilich,dassnichteinbesseres AngebotvonDrittländern mitEnergie-
knappheit dasPlutonium derGemeinschaft ci<?i*€rDestimmungentzieht *.
SchonjetztkannElektrizität mitKernenergie kostengünstiger alsmit
einemuntervergleichbaren Bedingungen betriebenem herkömmlichen '^.rmekraft-
Werkerzeugt -werden.ImUnterschielzuderausfossilenBrennstoffen gewon­
nenenElektrizität machenjedochbeiderAtomstromerzeuguagdieA:ilagekosten
dengrossteiTeilderKostenaus.AuflängereSichtdürftediezunehmende Er­
fahrungdereuropäischen Kernkraft *'erksbauindustri© zueinerrelativen Senkung
dieserInvestitionskosten fllhren,dieaber,wennsiewirklichinsGewichtfallen
soll,einestärkereStandardisierung derangebotenen ModellesowieeineMehrzahl von
Aufträgenfür jedesdieserModelleerfordert ,daderSerierieffeietumsoausge­
prägterist,jegrösserderMarktist.
Diebishergefassten Invöslitioi.sbeschlüssebestimmen dienukleareLeistung ,
dieum1977verfügbar seinwird,"rennallevorgesehenen Kraftwerke errichtet
undinBetriebsind,l'achdiesemZeitpunktdürftesichderpotentielle Einsatzbereich
derKernenergie (l)erweitern undI9G5einerLeistung von130GV-eentsprechen.So-
mitkönntedieKernenergie ,1985junterBerücksichtigung der"bereits1977betriebs-
fertigenKraftwerke ,eineGesamtleistung vonetwa150GWeaufbringen »
(l)Dieserpotentielle Einsatzbereich entspricht demAnwachsen desParksder
sogenannten nicht-privilegierten Ilärmekraftvrerke,d.h.derKraftwerke ,
beidenendieInvestoren ihreMahlnachMassgabederKosten(einschliess -
lichInvestition )dereinzelnen Energieträger treffen.
Ausgenommen vondiesem"Bestandannicht-privilegierten Kraftwerken 11sind
dieWasserkraftwerke .diezurDeckungdesSpitzenbedarfs bestimmten Kraft­
werkeunddieKraftwerke ,dieBremistoff ebesonderer Artverfeuern (Braun­
kohle,abgeleitetb'Gasa usw.).

-20- Xm/l80/72-D
Angesichts dervorausichtIichenweiteren Entwicklung istdieZielsetzung
desZweiten HnweisendenProgramms aufmindestens 100GWeinstallierter Leistung
imJahre19^5festgelegt worden.
Mitderindustriellen Kapazität derGerneinschaft kanndiesesZielweit
Uberschritten werden,denndieProduktionskapazitäten derKomponentenhersteller
sindgegenwärtig beiweitemnichtausgelastet .EswirdalsoeinegewisseElastizi­
tätimAngebotbestehen fsodassgegebenenfalls aucheineBeschleunigung desKern-
kraftwerksbauprogramms bewältig werdenkann.

-21- XVH/lSO/72-3)
KAPITEL 3
PIEZSIITR/JZ}!!FRODIEIS D^RriOGOPOLITIK
!•Struktur dorNachfrage
NachdeninKapitel 1dargelegten Aussichten fürdieBedarfsentwicklung
l'ässtsicheinSchemafürdiekünftigeAufgliederung desMarktesaufdiever­
schiedenen Prim'drenergietr'dger aufstellen .DiesesSchemaerscheint angesichts
derstrukturellen Entwicklungen indenwichtigsten Verbrauchs sektorenwahrschein­
lich»Es"beruhtaufderHypothese ,dassmöglichst niedrigedurchschnittliche Kosten
angestrebt "werden,insbesondere fürdieDeckungdesdemWettbewerb ausgesetzten
BereichsdesBedarfs,wobeiTrägheitsmomente undZwangsläufigkeiten beieinigen
"Nachfragesektorenzuberücksichtigen ,sind«Essetztfernervoraus,dasssichdie
Preisrelationen zwischendenkonkurrierenden Energieträgern gegenüber derheutigen
Lagenichtgrundlegend Ändern»
ImJahre1985wirdderGesamtbedarf (l)(2»000Hio«tSKE)voraussichtlich
zu2/>mitBraunkohle ,zu7$mitSteinkohle ,zu11%mitPrimärelektrizitat,
zu15%mitErdgasundzu65$mitMineralöl gedecktwerden.
Aufgliederung darKachfrage nochEnergietrtUfcern (1970-1985)
Effektive Zahlen Aussichten 1985
Mio.t.SKE '56 Mio.t.Roh-
oleinheitenMio.t.SKE Mio.tRoh-
oleinheiten
Steinkohle 199 20 139 137 7 96
Braunkohle 34 3 24 37 2 26
Erdgas 73 8 51 295 15 207
Wasserkraft 46 5 32 47 2 33
Kernenergie 4 3 175 9 123
Erdöl 617 64 432 1304 65 912
Bedarf 1\
insgesamt ^'973 100 601 1995 100 1397
(l)Diefürnichtenergetische Anwcnclun£011undalsRohstoffbsnotigte Energiemenge
bel'duftsich19C5auf155IliotSK3undistimGesamtbedarfenthalten.

-22- mi/180/72-D
Einevorsichtige Schätzung desAnteilsdereinheimischen Energiebei
diesemSchemalSsstvoraussehen ,dasssichdieEinfuhrabhängigkeit derGemein­
schaftindennächsten zehnJahrenweiterverstärkt undderAnteiiderEnergie-
einfuhren von67imJahre1970 70$1980ansteigen wird«EineUmkehrdieser
Tendenzkannerstfüretwa1985erhofftwerden,wenndieZielederKernenergieer–
zeugungnachdemZweitenHinweisenden Progracoerreicht sind;dannkönntediese
Abhängigkeit anfangen,geringer zuwerden«
TrotzderRisiken,welchedieEinfuhrabhängigkeitfürdieEnergieversorgung
bedeuten mag,darfaufkeinenFalldieAutarkiealsZielderEnergiepolitik in
Betracht gezogenwerden.InderEnergiewirtschaft wieinallenBereichen der
Wirtschaftstätigkeit kanndieGemeinschaft ihrePolitiknuraufeinenAusbau
desinternationalen Austausches abstellen.Dieeinzigmöglichen Einschränkungen
diesesGrundsatzes ergebensichzwingend ausderForderung nachSicherheit ,die
durchdieheutegegebenen äusseren Umstände mehroderwenigerunerlässlich ge­
wordenist«
B«Erdöl,entscheidender FaktorinderVersorgung
SelbstfürdenBereich,indemverschiedene Energieträger imWettbewerb
miteinander stehen,weistderMarktnurbegrenzteFlexibilität auf«Diebe­
schäftigten Arbeitskräfte unddiebestehenden Investitionen bedingenfürjede
Energiequelle eineStarrheit ,diekurzfristige Anpassungen verhindert «
DiesesCharakteristikum scheintauchfürdieabsehbare Zukunftweiter­
bestehen zumüssen«Steigende KostenderErdölversorgung habenalsonichteinen
entsprechenden Verbrauchsrückgang zurFolge;dieserEnergieträger wirdinjedem
FallemehralsdieHälftedesbis1985entstehenden Bedarfsdeckenundmit
900Mio«tRohölderwichtigste FaktorinderEnergieversorgung derGemeinschaft
bleiben(65$desGesamtbedarfs)«
••♦/•••

-23- X7lï/180/'[2~%s
nrassjedochbetontwerden,dassdiestro+adesbenrSohtliohen Bedarfs-
anstiegs "bereitseineVerbesserur-s oder^mindesteirerelativeätabilieieraag
wSregegex&b&r derLageindenn*ch*rtenftlrf "bissehnJahren,der"Bürgtstr«9cke ,:,
diezut&erwiadea ist,ehedieGemeinschaft sichallmählich vonihreraustarker;'
Abhängigkeit gegenüber demErdölbefreien kann»DieseStabilisierung wird2.un^"-hst
vonden<!sichern"Erdclgebieten abhängen ur>IdanndurchdenBeitragdesErdgase3
bewirkt,dasinderGemeinschaft gewonnenoderausDrittHinderneingeführt wird«
DieseEinfuhren verringern z-r&rnichtd'.eA"bhSng?.gfceit vonexterner .Energieträ -
gern,bietenaberdenVorteileinergrosseren RisikoStreuung «DereweitaStabili-
siervcigsfak+or istdieKernenergie dieerstnach1980zunehmend insGewicht '
fallenwird« 1 •
FürdieCremeinschaft istdab.erdiewichtigste Frage,dieinderEnergie-
pclitik "bis1985zulosenseinwird,dieBewältigung dieserÜbergangszeit ,d»L»
siemussdiegütigsten Bedingungen fßrihreVersorgung mitErdölerzielen,d-s
auf.jedenFalldengrftsstenTeildesEnergiebedarf deckenwird«Eskannalso
w-hl "behauptet Verden-ohnedansdarmdieBödeutuag derspezifischen Probleme
beidenanderenEnerketrägemundderruihrei^Losungnotwendigen Massnahmen
bagatellisiert werde:isoll~3dassdieErdo'Lpolitik derAngelpunkt derEnergie-
PolitikderGeaeia-vohaft ist«Aul'denfolgenden SeitenwirddaheraufieFragen,
diesr'chaufdieübrigenEnergieträger beziehen,nurinsoweit eingegangen ,alssie
denProbl'ei.-'krei sEriolbertlhren »
C»Zi/eiEntvickliingshypothesen förder.ErdSlmarkt .
Angasich *cderüngeviissheiteainde?Ea'toionä.tirg «1riugeVot -bedingimger ;vird
mansichfragen,zuwelchenSituationen verschiedene ^rtenderEntwicklung ftihron
kennten »Dievielfältigen möglichen Hypothesen liberdieEntwicklung dergegebenen
Faktoren laufenpraktisch aufz>-aiFällehinaus *einmaleinstabiler -Markt -mit
einemfewieeenüoeraagenot ,undzumandereneinMarkt,aufdembeiknapper
werdendem AngebotdiePreiseerheblich ansteigen »
*

-24- XVIl/lS0/72-D
1.ErsterPall:statiler Markt
Dererst©inBetracht kommondo 1*811isteinMarktmiteinemWettbewerb
zwischenErdölverschiedener Herkunft ,wieerzurZeitherrscht .DarPreis
desErdölswürdeinetwaderallgemeinen Preisbewegung aufWeltebenefolgeuund
gegebenenfalls nachMassgabe desKostonanstiegs undzurBerücksichtigung der
relativen Entwertimg dervondenForderlSndern erhobenen AbgabenundStouerr
korrigiert werden.
UnterdiesenUmstanden könntederRohölpreis 19^5aufdorLiniedermit
denAbkommen vonTeheranundTripoliseingeleiteten Entwicklung liegen.Berück­
sichtigt mandievoraussichtlichen Kosteaerhöhungen ,dannlägendiePreisrolationen
zwischen denanderenEnergieträgern unddenkonkurrierenden MiloralÖlprcdukten
indergleichenGrossenordnung wioheute,unddermittlereEnergiepreis inirde
sichweiter amErdölpreis orientieren .
DieNachfrage würdesichnachdemweiterobenbeschriebenen Schema
verteilen .DasZielfürdieKernenergie ,100CNeinstallierter Leistung l')85»
wäresareicht ,-dieKohleförderung inderGemeinschaft wäreweiterrückläufig
-derKohlebergbau kämeallerdings nichtohnestaatliche Unterstützung aus-,
begleitet voneinemmassigen AnstiegderSteinkohleeinfuhren ausDrittlandern.
DieErschliessung derheutebekannten ErdgasvorrätoinderGemeinschaft hätte
einenkonstanten Rhythmuserreicht ,undeswürdennurdieEinfuhren durchgeführt ,
überdieheuteschonVerträge oderAbsichtserklarungen vorliegen .
Eswurdebereitsgesagt,dassdasErdölweiterhin denPreismasstab für
diekonkurrierenden Energieträger liefernwürde,beigrössenordnungsmässig gleichem
AbstanddieserPreisegegenüber diesenOrientierungspreis wieheute.Demnachver­
liefedieEntwicklung imgesamtenPreisnystem wiebeiErdöl,d.h.inmassiger
Aufwartsbewegung .NimmtmanaberdenErdölpreis alskonstanten Standard zur
Schätzung dermittleren KostenderEnergieversorgung ,damergibtsich,dass
dieStruktur 1935günstiger seinkönnteals1970junizwareinerseits tjerc-nder
Rucklaufi^'keit •desICohlcantcils undandererseits wegendosstetigzunehmenden '.n–
teilsderKernenergie .

-25- XVTI/180/72-D
2,ZweiterFsll'starkerAnstiegdesErdölpreises
EineandereMöglichkeit istdie,dassdieFaktorender"Unelaslizität "
imErdölangebot dasÜbergewicht bekämen,waszustärkeremPreisanstieg fahren
Tiiürde«Baswärez.B.derFall,wenndieAngebotsstrukturen bewusstaufRestrik­
tionabgestellt wärenoderwennnichtmehrgenügendindieErdölprospektion
investiert würde.
EinesolchePreiseskalation kanntedieStrukturderEnergienachfrage inder
Gemeinschaft tiefgreifend verändern ,wennsiesoweitginge,dasssichdiePreis-
relationen zwischen Erdölunddenkonkurrierenden Energieträgern verschieben :
-Imäussersten FallewürdesichderErdölverbrauch imwesentlichen aufEr­
zeugnisse fürspezifische Verwendungszwecke konzentrieren ,d.h.vorallemTreib­
stoffeunddenEinsatzalsRohstoff «DerVerbrauch flüssiger Brennstoffe würdesich
mehroderwenigeraufdieMengenbeschränken ,diezwangsläufig beiderRaffinierung
dergenannten Erzeugnisse mitspezifischer Verwendung anfallen.
VolumenundStrukturderRohölnachfrage wärenwesentlich -andersalsimerstenFalle;
-fürdieKernenergie würdensichgünstigere Entwicklungsaussichten bieten«Sie
könnteeinengrösseren TeildesBedarfsanElektrizität deckenundauchzuanderen
Verwendungszwecken eingesetzt werden«
-einigezurZeitalsnichtkommerzialisierbar geltende Erdgasvorkommen inder
Gemeinschaft würdenabbauwürdig ,unddieKohlenwasserstoffprospektion inderGe­
meinschaft (einschliesslich desGebietsderneuenMitgliedsländer unddesFestlands-
sockels)würdeintensiviert .DieEinfuhrvonGasausdrittenLändernkönnteeinsehr
hohesNiveauerreichen ,dennselbstfürErdgasinentferntliegenden Gebieten
wärendieKostenfreiLieferort niedriger alsderErdöl-Referenzpreis ;
-dieWettbewerbsfähigkeit desSteinkohlenbergbaus derGemeinschaft würdesichver­
bessern;dieMahreinnelmien,dieerp-'zielte,würdenzumindest einenTeilderFörder-
oderAbsatzbeihilfen überflüssig machen,abernichtdasGewichtderLastenderVer­
gangenheit a,ufheben.BeidieserLagewürdedieFörderung nichtvielüber100
Millionen Tonnenhinausgehen «Oballerdings derunvermeidliche AnstiegderFörder­
kostennichtdieEinnahmeverbesserungkompensieren würde,stehtnochdahin.

-26- XVIl/l80/72-D
Jedenfalls liessssicheins31einkohleförderungin'dergleichenGrössen-
ordnungwieheutenichtohneSubventiorderung .einesTeilsderProduktion 'auf-
rcchthalten ;
-derKohlenbedarf dritterLänderkönntebedeutend aisteigen.3smussaber
auchberücksichtigt werden,dasssichdasAngebotnurrelativlangsamer­
weiternkönnteunddassPreissteigerungen nichtausbleiben wfrrdvi'n,"aumal
ineinerWelt,inderdasneueGeprägedesMineralölmarkbes eixieEnergie-
mangellage hervorrufen konnte. '
DemAnstiegderErdölpreise sindjedochauchGrenzengesetzt.
Einmalgibtes.inNordamerika grosseÜlsand-undÖlschiefervorkommen ,
ausdenenbeträchtliche MengenErdölgewonnen werdenkönnten.DieAbbaukoston
sindbeidiesenSand-undSchiefervorkoramen jeTonnegewonnenes Erdöletwa
doppelt sohochwiederheutigePreisTürRohölausdemMittleren Orient
freiLieferung USA.DamitliegtaberauchschonderHöchstbetragfest,den
dasErdölnichtüberschreiten könnte,-zumindost fürdennichtsubstituierbare.i .
TeildesVerbrauchs (Treibstoffe undeinMinimumandamitverbundenen Raffinerie –
Produkten «
ZumanderensetztauchdieMöglichkeit derEinfuhrvonKesselkohle dem
Erdölpreisauftrieb eineGrenze.Schonjotzt'isteingeführte Kesselkohle in
einigenLändernderGemeinschaft zueinemniedrigeren Preisverfügbar als
Heizöleinschliesslich Steuern .
DieBremsefürdenErdölpreisanstieg ,diediesebeidenpotentiellen
Konkurrenten (ausSandundSchieferabgeleitetes Erdölundimportierte Kessel­
kohle)darstellen ,würdesichnichtsofortauswirken .DieInvestitionen zur
Schaffung einesausreichenden Angebots würdenZeitbrauchen .
'T"
Solltejedochdie'Hypothese einesstarkenErdölpreisanstiegs beigrösserer
Starrheit desAngebotswirklicheintreten ,dannwürdederMineralölverbrauch
sichersehrbaldnichtmehrzunehmen ,erkönntesogarnacheinigen .Jahrenstark
abnehmen ,wennsichdieHauptverbraucher anderenEnergieträgern zuwenden .Eine
solcheEntwicklung wärefürdieVerbraucherränder ebensoungünstig wiefür
dieErzeugerländer .Dieeinenwärengezwungen ,dieEnergie,diesieunbedingt

-27- XVII/ISO/72-D
"brauchen ,teurer zu "bezahle ?,dieanderen waren davon "bedroht ,einen grossen
Teil ihres Karktes zuverlieren undwurden sich damit –undvielleicht endgültig –
finanzieller Mittel berauben ,diesieheute "benötigen ,umihre Wirtschaft inGang zu
bringen . •• -
.. *
D.Sichorhcit dortereorgung . .
Selbst t-renn diezweite Hypothese ubertrieben sein mag ,sounterstricht
siedoch -liePäsiken ,diemitdensich heute anbahnenden Strukturwandlungen
auf demUoitardöLnarkt verbunden sind .Wäre derWettbewerb zwischen Erdöl ver­
schiedener Herkunft nicht mehr funktionsfähig ,dann könnte eszuschworen
Störungen auf dorngesamten Er.ergiemarkt ,v;enn nicht indergesamten Weltwirt­
schaft kommen . /
13sgibt gute Grü.ide dafür zuhoffen ,dass diese Strukturveränderungen sich
geordnet vollziehen ,ohne soschwerwiegouds Folgen zueeitigen .Aber solange
keine echte Stabilität auflange Sicht erreicht wird ,besteht Grund zurBeunruhigung ,
da diese Veränderungen dieGefahr mehr oder weniger starker Spannungen insich
tragen ,diebiszurzeitweiligen Unterbrechung derLieferungen gehen können «
DieHrdölliefercnten ,oder zumindest einige vonihnen ,körinten versucht sein ,
dieKonjunktur auszunutzen ,umneue Forderungen geltend zumachen .
3sgeht also umzwei Aspekte beim Problem derVersorguigssicherheit ,für
Erdöl rieTürdieanderen eingeführten üJnergiotr£ger .
Einmal muss manbeidorAussicht aufeinen Markt ,derweniger anpassungsfähig wijd^
eisinderVergangenheit ,unbedingt eine Flexibilität anstreben ,dieauflange Sicht
wirtschaftlich günstige undmöglichst stabile Versorgungsbedingungen gewährleistet
undauch denlegitimen Interessen derLander Rechnung trSgt ,dieüber dieBoden­
schätze verfugen ,ausdenen sich dasAngebot speist® Eswäre daher darauf hinzu­
wirken ,dass dieSituation 19$ ÄemimAbschnitt C1untersuchten Fall möglichst
nahe kommt .
Zumanderen müssen ausrsichende undregelmässige Lieferungen garantiert
seiiij gleichviel vieimübrigen dieMarktstruktur sein mag»Verschiedene Massnahmen
sind denkbar ,1211dieGefahr vonUnterbrechungen inderBelieferung zureduzieren
oder deren Wirkungen zubegrenzen :Diversifizierung derVersorgungsquellen ,An­

-28- ZVIl/l8o/72-D
lägevonSicherheitsvorräten ,Bereithaltung vonProdulctions -undTransport-
reserven usw»IndiesemSinnesindaufjedenFallstandigVorsorgeraassnahraen
zutreffen,solangederMarktnichtgenügendstabilist.DieAufwendungen da^-
ffirmüssenalsKostenbestandteil beieingeführter Energieangesehen werden
undinangemessenem Verhältnis zudenRisikenstehen«

-29- XVII/180/72-D
KAPITEL 4
DIEMTIONSMITTEL
DieSicherheit derlangfristigen Versorgung konntedurchdieAnwendung
verschiedener Mittelverbessert werden,unterdeneneinegeeignete Auswahl
zutreffenist:
–Sinerationellere NutzungderEnergiewürdeaufjedenFalldieNachfrage
vermindern unddr-mitdemzunehmenden DruckaufdenMarktbeiweltweitem Be-
darfsanstieg entgegenwirken «BeieinigenVerwendungsgruppen begrenzen jedoch
technische Erfordernisse diemöglichen Verbesserungen aufeingeringes Mass«
ImübrigenstelltsichdieFrage,welcheMassnahmen zuwählensindalsAnreiz
füreinenrationelleren EinsatzderEnergie,ohnedassderVerbraucher inseiner
Freiheit ,sichdieEnergiezubeschaffen ,dieseineneigenenAnforderungen am
bestenentspricht ,beschnitten wird.«
Lagerung vonPrimärenergie kanndieunmittelbaren Auswirkungen zeitweiliger
Unterbrechnungen inderErdölversorgung auffangen ;darüberhinauskanntesie
biszueinemgewissen GradezurEntspannung auflängereSichtbeitragen «Sind
grosseLagerbest'dnd®vorhanden ,dannkonntemanz«B«bewustrfcundauflängere
ZeitdenAusfalleinzelner Lieferungen hinnehmen ,fürdieplötzlich 'sehrharte
Preisforderungen gestellt würden.
DieLagerung vonErdölfüreinenzusätzlichen Monatsverbrauch bedeutet eineBe­
lastungvon0,2bis0,3^jeTonneVerbrauch ,wasnichtvielist,gemessenan
denPreiserhöhungen ,diezubefürchten wären»
Einewesentliche Aufstockung derBestände überdasvonderKommission ,für
1975vorgeschlagene Vorratsziel von90TagenVerbrauch hinauswürdejedoch
längereZeitinAnspruch nehmen,;enachdem,wiehochdiedafürnotwendigen
Investitionen sindundobdiebenötigten Erdölmengen zugünstigen Bedingungen
bezogenwerdenkönnen«

-30- XVTl/lCo/72-D
PrSL52£H£S5U£llsn varlctsichnichtnurzugunsten derSicherheit
derVersorgung aufk'irzeSichtaus,dasiemehrSrsatzl'oaungenschafft,so.idonjauch
imSinnederlangfristige :-Sicherheit durchPogrenzung derMöglichkeit fürmanche
Erzeuger ,sicheine "beherrschende Stellung zuverschaffen .
DarumwirddieFörderung ausdorXfordsee,auchwennsienachdenheute ,"bekannten
Angabenrelativbegrenztist(100bis150Mio.'vjatoum1935)denAnteildes
"sicheren "ErdölsinderVersorgung nichtunwesentlich erhöhen..
DieHöhederfür'-Jannezweckeverfügbaren Steinkohlenförderm.gderGemeinschaft
wirdangesichts deserwarteten Anstiegs beidenKostenfaktoren ,vorallembeiden
Lohnkosten ,imwesentlichen vornUmfangderstaatlichen Unterstützung abhängen .
GenaueOrientierungen aufdiesemGebietwürdendenVerbrauchern ,vorallemden
Stromerzeugern ,dieMöglichkeit geben,ihreAusrüstungs -undVersorgungspolitik
daraufeinzustellen .Aberwennnichteinegrundlegende ÄnderunginderPreisrela-
tioienzurReferenzenergie eintritt-wasmanjageradezuvermeiden sucht-,
dannistnichtdamitzurechnen,dasssichdasFördervolumen auflangeSichtauf
demderzeitigen Standhält.Angesichts ihrerbesonderen Merkmale könntedieKohle­
produktion nurbqspenztzurlangfristigen Sicherheit derVersorgung derKraftvrerke
beitragen .
DieEinfuhr vonKesselkohle weistbishernurbegrenzten Umfangauf,obwohldie
Weltreserven sehrreichlich sindundeineEeihevonLändern Kesselkolile nach
Europaausführen könnten.BeidenhohenTransportkosten istdieseKohlejedoch
nichtwettbewerbsfähig gegenüber demMineralöl unddemErdgas.

-31- XVIl/l8o/72-D
DieskönntesichjedochandernmitdemEntstehen neuerProduktions -und
Transportanlagen indenErzeugerländern ,soferndieProduktion-tfndTransport-
kostensteigerungen nichtdenErdölpreisanstieg Ubertreffen ,Durcheinegezielte
PolitikkönntedieErdölnachfrage UberdieVcrstromung zusatzlich eingeführter
MengenKesselkohle entlastet werden
-DieErdgagoroduktion derGemeinschaft trägtzweifellos zurVerringerung derAb­
hängigkeit vomErdölbei,dochwirdmaninZukunftmehraufdieErhaltung der
Reserven bedachtseinmüssenund-beisonstgleichbleibenden Bedingungen -
nureinenbegrenzton AusbauderFörderung ausdenbekannten einheimischen Lager­
stätteninBetracht ziehendürfen«Hinzukommtgegebenenfalls nochdieFörderung
ausderNordsee,diewahrscheinlich zumgrösstenTeilandieneuenMitglieder der
Gemeinschaft gehenwird.ÜberdiesePerspektiven hinauskönntejedochder
Anteildereinheimischen Gaserzeugung u»U»durcheineverstärkte Suchenach
Lagerstätten inderGemeinschaft erhöhtwerden.
GrosseMengenErdgassteheninderSowjetunion ,inNordafrika undimmittleren
OrientzurVerfügung.DieImporteure derGemeinschaft habenbereitsVerträge
überLieferungen ausderSowjetunion undNordafrika abgeschlossen ;diesebeiden
Gebietewerdenindennächsten JahrenihrErdgasinnochweiterentfertn ge­
legeneLänderwieJapanunddieVereinigten Staatenexportieren .
Beistärkerer Inanspruchnahme dieserausländischen Versorgungsquellen
wärenbeträchtliche Investitionen anVerarbeitungs -undTransport anlagennot­
wendig(Verflüssigur.gsanlagen ,Schiffe,Pipelines usw.).
DieSubstitution vonErdöldurchErdgaseinfuhren ausDrittländern würde
dieglobaleAbhängigkeit vonEnergieeinfulirenkaumvermindern ,siewürdeaberden
Vorteileinerbreiteren geographischen StreuungderVersorgungsquellen bieten«
••/••«

-32- rra/i3c/72-D
-FürdieKernindustriegiltfür1935derAusLauderinstallierten elektri­
schenLeistungaufinsgesamt 100Gl'Ieals-Ziel.Einemerkliche ÜLerscrreitung
diesesZielwürdeab1930eineVerringerung desKeizoleinsatxea fürdieStrom-
erzeugung ,ermöglichen .BieseBeschleunigung desProgrammes auaAusbaudos
Iternkraftwerksparks würdevoneinemIiitreisseffekt begleitet sein,derdann
einenoch-'schnellere Abnahme desErdölbedrrfs nachsichziehenwürde.
DerEntwicklungsrhy thmusderAtomstromeriieugung hängtjedenFall''.davon
ab,inwelchem Ausmassbestimmte Bedingungen erfülltwerden:
-OffnungderMarkte,Umstrukturierung derReaktorindustrie ,Hr.rmonisierung
derNormen,Konstruktionskriterien und-codes. •
-Beschleunigung derGenehmigungsverfahren fürdenJ3auundaenBetrieoder
Kraftwerke .
-Reservierung geeigneter Standorte ,AusbaudesVerbundbetriebs ?,urger.ein-
schaftlichen ITutsungderLeistungsreserven .
-Garantie derBrennstoffverfügbarkeit ,insbesondere fürangereichertes Uran,
fürdasdiegegenwärtigen Planungen zurSicherstellung derVersorgung auf
dasobenerwähnte Minimalzielaufbauen .