Initiative des Vereinigten Königreichs, der Französischen Republik und des Königreichs Schweden im Hinblick auf die Annahme eines Rahmenbeschlusses über die Anwendung des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung von Geldstrafen oder Geldbußen durch den Rat

(2001/C 278/06)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -

gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union, insbesondere auf Artikel 31 Buchstabe a) und Artikel 34 Absatz 2 Buchstabe b),

auf Initiative des Vereinigten Königreichs, der Französischen Republik und des Königreichs Schweden,

nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments,

in Erwägung nachstehender Gründe:

(1) Der Europäische Rat unterstützte auf seiner Tagung am 15. und 16. Oktober 1999 in Tampere den Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung, der zum Eckstein der justiziellen Zusammenarbeit sowohl in Zivil- als auch in Strafsachen innerhalb der Union werden sollte.

(2) Der Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung sollte für Geldstrafen oder Geldbußen von Gerichts- oder Verwaltungsbehörden gelten.

(3) Der Rat nahm am 29. November 2000 in Einklang mit den Schlussfolgerungen von Tampere ein Maßnahmenprogramm zur Umsetzung des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung an, wobei er der Annahme eines Rechtsakts zur Anwendung des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung von Geldstrafen oder Geldbußen (Maßnahme 18) Vorrang einräumte.

(4) Entscheidungen über die Zahlung von Geldstrafen oder Geldbußen müssen in Einklang mit der Europäischen Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten vom 4. November 1950 getroffen werden -

HAT FOLGENDEN RAHMENBESCHLUSS ANGENOMMEN:

Artikel 1

Begriffsbestimmungen

Im Sinne dieses Rahmenbeschlusses bezeichnet der Ausdruck

a) "Entscheidung" einen rechtskräftigen Beschluss über die Zahlung einer Geldstrafe oder Geldbuße durch eine natürliche oder juristische Person, die entweder

i) von einem Gericht aufgrund einer strafbaren Handlung oder

ii) von einer Verwaltungsbehörde aufgrund einer Ordnungswidrigkeit oder eines Verstoßes gegen Verordnungen getroffen wurde, gegen deren Entscheidung ein auch in Strafsachen zuständiges Gericht angerufen werden kann; das Verzeichnis solcher Ordnungswidrigkeiten oder Verstöße ist in Anhang I wiedergegeben;

b) "Geldstrafe oder Geldbuße" die Verpflichtung zur Zahlung eines Geldbetrags aufgrund einer Verurteilung wegen einer Zuwiderhandlung oder einer Ordnungswidrigkeit, einschließlich der in strafrechtlichen Verfahren ergangenen Beschlüsse über die Zahlung einer Entschädigung an die Opfer von Straftaten und Beschlüsse über die Zahlung der Gerichts- oder Verwaltungskosten; hierunter fallen jedoch nicht Beschlüsse über die Einziehung von Tatwerkzeugen oder von Erträgen aus Straftaten oder Beschlüsse, die gemäß der Verordnung (EG) Nr. 44/2001 des Rates vom 22. Dezember 2000 über die gerichtliche Zuständigkeit und die Anerkennung und Vollstreckung von Entscheidungen in Zivil- und Handelssachen(1) vollstreckbar sind;

c) "Entscheidungsstaat" den Staat, in dem eine Entscheidung ergangen ist;

d) "Vollstreckungsstaat" den Staat, dem eine Entscheidung zum Zwecke der Vollstreckung übermittelt wurde.

Artikel 2

Übermittlung von Entscheidungen

(1) Eine Entscheidung kann zusammen mit der in diesem Artikel vorgesehenen Bescheinigung einem Mitgliedstaat übermittelt werden, in dem die natürliche oder juristische Person, gegen die eine solche Entscheidung ergangen ist, über Vermögen verfügt oder Einkommen bezieht, sich in der Regel aufhält oder, im Falle einer juristischen Person, ihren Sitz hat.

(2) Die Bescheinigung, für die das in Anhang II beigefügte Formblatt zu verwenden ist, ist von der zuständigen Behörde des Entscheidungsstaats zu unterzeichnen; hierbei bescheinigt die Behörde die Richtigkeit des Inhalts der Bescheinigung.

(3) Die zuständige Behörde des Entscheidungsstaats kann die Entscheidung unmittelbar der zuständigen Behörde des Vollstreckungsstaates übermitteln.

(4) Eine Entscheidung darf nicht übermittelt werden, wenn die Geldstrafe oder die Geldbuße bereits gezahlt worden ist.

(5) Ist der zuständigen Behörde des Entscheidungsstaats nicht bekannt, welche Behörde im Vollstreckungsstaat zuständig ist, so versucht sie, diese beim Vollstreckungsstaat mit allen ihr zur Verfügung stehenden Mitteln - auch über die Kontaktstellen des Europäischen Justiziellen Netzes - in Erfahrung zu bringen.

(6) Jeder Mitgliedstaat benennt für die Nachforschungen nach Absatz 5 eine zentrale Kontaktstelle und teilt dem Generalsekretariat des Rates die benannte Stelle mit.

Artikel 3

Anerkennung und Vollstreckung von Entscheidungen

Eine gemäß Artikel 2 übermittelte Entscheidung wird ohne weitere Formalität anerkannt und umgehend von der zuständigen Behörde des Vollstreckungsstaats vollstreckt, es sei denn die Behörde beschließt, sich auf einen der in Artikel 4 aufgeführten Gründe für die Nichtvollstreckung zu berufen. Die Entscheidung wird auf die gleiche Weise vollstreckt wie bei einer von einem Gericht oder einer Verwaltungsbehörde des Vollstreckungsstaats verhängten Geldstrafe oder Geldbuße.

Artikel 4

Gründe für die Nichtvollstreckung

(1) Die zuständige Behörde des Vollstreckungsstaats kann beschließen, die Entscheidung nicht zu vollstrecken, wenn die Bescheinigung nach Artikel 2 nicht vorliegt oder die Angaben in der Bescheinigung unvollständig oder offensichtlich falsch sind.

(2) Ferner kann die zuständige Behörde des Vollstreckungsstaats beschließen, die Entscheidung nicht zu vollstrecken, wenn nachgewiesen ist, dass

a) gegen die verurteilte Person wegen derselben Handlung eine Entscheidung ergangen ist

- im Vollstreckungsstaat oder

- in einem anderen Mitgliedstaat oder einem Drittstaat

und diese Entscheidung vollstreckt worden ist;

b) die Entscheidung sich ausschließlich auf Handlungen bezieht, die im Hoheitsgebiet des Vollstreckungsstaats oder in einem anderen Mitgliedstaat als dem Vollstreckungsstaat oder Entscheidungsstaat erfolgten, und

- diese Handlungen nach dem Gesetz jenes Staates keine Zuwiderhandlung darstellen; oder

- die Vollstreckung der Entscheidung aufgrund der in jenem Staat geltenden Verjährungsfristen ausgeschlossen ist.

(3) Jeder Beschluss über die Nichtvollstreckung einer Entscheidung muss so bald wie möglich gefasst und zusammen mit einer Begründung der zuständigen Behörde des Entscheidungsstaats in einer Form mitgeteilt werden, die einen schriftlichen Nachweis ermöglicht.

(4) Bevor die zuständige Behörde des Vollstreckungsstaats die Nichtvollstreckung einer Entscheidung beschließt, setzt sie sich mit der zuständigen Behörde des Entscheidungsstaats ins Benehmen und bittet sie um die unverzügliche Übermittlung der erforderlichen zusätzlichen Angaben.

Artikel 5

Festlegung des zu zahlenden Betrags

(1) Die zuständige Behörde des Vollstreckungsstaats rechnet die Geldstrafe oder Geldbuße gegebenenfalls in die Währung des Vollstreckungsstaats zu dem Wechselkurs um, der am Tag der Verhängung der Geldstrafe oder Geldbuße galt.

(2) Bezieht sich die Entscheidung nachweislich ausschließlich auf Handlungen, die im Hoheitsgebiet des Vollstreckungsstaats oder in einem anderen Mitgliedstaat als dem Vollstreckungsstaat oder Entscheidungsstaat vorgenommen wurden, so kann der Vollstreckungsstaat beschließen, die Höhe der Geldstrafe oder Geldbuße auf die nach dem nationalen Recht des Staates, in dem die Handlungen vorgenommen wurden, für Handlungen derselben Art vorgesehene Hoechstgrenze zu verringern.

Artikel 6

Für die Vollstreckung maßgebendes Recht

(1) Vorbehaltlich des Absatzes 3 und des Artikels 7 ist für die Vollstreckung einer Entscheidung das Recht des Vollstreckungsstaats maßgebend und nur dessen Behörden können über die Vollstreckungsverfahren entscheiden und die damit zusammenhängenden Maßnahmen festlegen.

(2) Jeder im Entscheidungsstaat oder in einem anderen Mitgliedstaat oder einem Drittstaat in welcher Weise auch immer beigetriebene Teil der Geldstrafe oder Geldbuße ist voll auf den im Vollstreckungsstaat einzutreibenden Geldbetrag anzurechnen.

(3) Entscheidungen, die gegen juristische Personen ausgesprochen werden, sind selbst dann zu vollstrecken, wenn der Grundsatz der strafrechtlichen Verantwortlichkeit juristischer Personen im Vollstreckungsstaat nicht anerkannt wird.

Artikel 7

Ersatzfreiheitsstrafe

Ist es nicht möglich, eine Entscheidung entweder ganz oder in Teilen zu vollstrecken, so kann im Vollstreckungsstaat Ersatzfreiheitsstrafe angeordnet werden, wenn dies in den Rechtsvorschriften des Vollstreckungsstaats und in denen des Entscheidungsstaats in derartigen Fällen vorgesehen ist. Die Dauer der Ersatzfreiheitsstrafe richtet sich nach dem Recht des Vollstreckungsstaats; sie darf jedoch eine in der vom Entscheidungsstaat übermittelten Bescheinigung etwaig angegebene Hoechstdauer nicht überschreiten.

Artikel 8

Amnestie, Begnadigung, Umwandlung und Wiederaufnahme des Verfahrens

(1) Nur der Entscheidungsstaat kann Amnestie, Begnadigung oder die Umwandlung einer Geldstrafe oder Geldbuße gewähren oder über Anträge auf Wiederaufnahme des Verfahrens entscheiden.

(2) Der Vollstreckungsstaat kann jedoch beschließen, dass die Geldstrafe oder Geldbuße in ihrer Gesamtheit oder in Teilen nicht vollstreckt wird, wenn eine Beitreibung eindeutig aussichtslos erscheint, da der Täter mittellos, schwer erkrankt oder verstorben ist.

Artikel 9

Beendigung der Vollstreckung

Der Vollstreckungsstaat beendet die Vollstreckung der Entscheidung, sobald er von dem Entscheidungsstaat von einer Entscheidung oder Maßnahme in Kenntnis gesetzt wurde, aufgrund deren ihre Vollstreckbarkeit erlischt.

Artikel 10

Erlös aus der Vollstreckung von Entscheidungen

Der Erlös aus der Vollstreckung von Entscheidungen fließt zu:

- im Fall von Entschädigungszahlungen oder Beschlüssen über die Zahlung von Gerichtskosten dem Entscheidungsstaat;

- in allen anderen Fällen dem Vollstreckungsstaat, sofern dieser und der Entscheidungsstaat nichts anderes vereinbart haben.

Artikel 11

Unterrichtung

Die zuständige Behörde des Vollstreckungsstaats unterrichtet die zuständige Behörde des Entscheidungsstaats unverzüglich

a) über die Vollstreckung der Entscheidung, sobald diese abgeschlossen ist;

b) über die nicht erfolgte Vollstreckung der Entscheidung in ihrer Gesamtheit oder in Teilen.

Artikel 12

Folgen der Übermittlung einer Entscheidung

(1) Nach Übermittlung der Entscheidung an den Vollstreckungsstaat zur Vollstreckung kann der Entscheidungsstaat die Vollstreckung nicht mehr selbst vornehmen.

(2) Der Entscheidungsstaat ist erst dann wieder vollstreckungsberechtigt, unter anderem auch zum Zwecke der Umwandlung der Geldstrafe oder Geldbuße in eine Ersatzfreiheitsstrafe, nachdem der Vollstreckungsstaat ihn davon unterrichtet, dass die Vollstreckung der Entscheidung in ihrer Gesamtheit oder in Teilen nicht erfolgt ist.

(3) Erhält nach Übermittlung einer Entscheidung gemäß Artikel 2 eine Behörde im Entscheidungsstaat einen Geldbetrag, den die verurteilte Person freiwillig aufgrund der Entscheidung gezahlt hat, so teilt sie dies der zuständigen Behörde im Vollstreckungsstaat unverzüglich mit.

Artikel 13

Sprachen

Die vorzulegenden Schriftstücke sind in die Amtssprache oder eine der Amtssprachen des Vollstreckungsstaats zu übersetzen. Jeder Mitgliedstaat kann zum Zeitpunkt der Annahme dieses Rahmenbeschlusses oder später in einer beim Generalsekretariat des Rates hinterlegten Erklärung angeben, dass er eine Übersetzung in eine oder mehrere weitere Amtssprachen der Organe der Europäischen Union akzeptiert.

Artikel 14

Kosten

Die Mitgliedstaaten verzichten darauf, voneinander die Erstattung der aus der Anwendung dieses Rahmenbeschlusses entstehenden Kosten zu fordern.

Artikel 15

Verhältnis zu anderen Übereinkünften und Vereinbarungen

Dieser Rahmenbeschluss berührt nicht die Anwendung günstigerer Bestimmungen betreffend die Vollstreckung von Geldstrafen oder Geldbußen der zwischen den Mitgliedstaaten geschlossenen bilateralen oder multilateralen Übereinkünfte oder Vereinbarungen.

Artikel 16

Umsetzung

(1) Die Mitgliedstaaten treffen die erforderlichen Maßnahmen, um diesem Rahmenbeschluss bis zum [...] nachzukommen.

(2) Die Mitgliedstaaten teilen dem Generalsekretariat des Rates und der Kommission den Wortlaut der Bestimmungen mit, mit denen sie die sich aus diesem Rahmenbeschluss ergebenden Verpflichtungen in ihr innerstaatliches Recht umgesetzt haben. Auf der Grundlage eines anhand dieser Angaben vom Generalsekretariat des Rates erstellten Berichts überprüft der Rat vor dem [...], inwieweit die Mitgliedstaaten den Bestimmungen dieses Rahmenbeschlusses nachgekommen sind.

(3) Das Generalsekretariat des Rates unterrichtet die Mitgliedstaaten über die nach Artikel 13 abgegebenen Erklärungen sowie über die gemäß Artikel 2 Absatz 6 benannten Kontaktstellen.

Artikel 17

Inkrafttreten

Dieser Rahmenbeschluss tritt am Tag seiner Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft.

Geschehen zu ...

Im Namen des Rates

Der Präsident

...

(1) ABl. L 12 vom 16.1.2001, S. 1.

ANHANG I

[Dieser Anhang wird ein Verzeichnis von Ordnungswidrigkeiten und Verstößen enthalten, wie sie in Artikel 1 Buchstabe a) Ziffer ii) definiert sind, und wird im Laufe der Verhandlungen auf der Grundlage von Informationen vervollständigt, die von den Mitgliedstaaten zur Verfügung gestellt werden, in denen es solche Ordnungswidrigkeiten und Verstöße gibt.]

ANHANG II

>PIC FILE= "C_2001278DE.000802.TIF">