ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1404
Vol.1972/0183

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(72)1404 endg .
Brus sel .den 15.November 1972
HAUSHALTSPLAN DER GEMEINSCHAFTEN -
MEHRJÄHRIGE FINANZIELLE VORAUSSCHAU
(1973 bis1975 )
(vonderKommission demRatvorgelegt )
K0M(72 )1404 endg .

KOMMISSION BEILAGEI
DER
EUROPÏISCHEN GïMEINSCHAFTEtT
HAUSHALTSPLAN DERGEMEINSCHAFTEN -
MEHRJÄHRIGE FINANZIELLE VORAUSSCHAU
(1973bis1975)

Brussel ,den9*Oktober 1972
KORRIGENDUM
ImDokument XH/330/72-Dsind Ziffern enthalten ,die-ausgehend vom
Vorentwurf desHaushalts 1973 -nicht mehr mitdenvomRatam26.9*1972 be­
schlossenen Ziffern desEntwurfs desHaushalts 1973 inEinklang stehen «
SieÄnderungen sowohl beidenEinnahmen alsauch beidenAusgaben gehen
ausdenbeiden beigefügten Übersichten hervor ,dieandieStelle derSeiten 3
und4desvorbezeichneten Dokuments treten «DieAnlagen zudiesem Dokument
sind unverändert geblieben «
A« DieVerminderung derAusgaben (4.439 »35MREstatt 5*066,55 MRE)beruht
imwesentlichen darauf ,dass einBetrag von597 »33MHEderAbteilung Aus­
richtung desEAGFL nioht mehr alBKredit "wiedereingeschrieben "ist«Der
Rat hat inder Tat entschieden :
-demAntrag derbeitretenden Länder zuentsprechen unddiese vonder
Finanzierung solcher Aktionen freizustellen ,ausdenen siekeinen
Vorteil ziehen konnten (155MHE)«Dieser Betrag wird Bestandteil
derausdemHaushalt 1972 zuübertragenden Mittel werden ,
-denBetrag von438,38 MREnicht alsKredit vorzusehen ,sondern ihn
lediglich indieErlauterungen aufzunehmen ,ausdenen wiederum er­
sichtlich ist ,dass derimBedarfsfalle alsVerpflichtungsermachi -
gung zurFinanzierung gemeinsamer Vorhaben dienen wird ,
-denPosten 8930 zuandern (-11MRE)undArt«880(+7»05MRE).
Dievorstehend dargestellte Berichtigung wirkt sich aufdieJahre 1974
1975 nicht aus ,fürwelche dieWiedereinsetzungen derAbteilung Ausrichtung
nurzurErinnerung aufgeführt sind .

-2-
Bezüglich dersonstigen Änderungen fürdasHaushaltsjahr 1973 (Verwal tunrs-
ausgaben ,Europäischer Sozialfonds ,EAGFL-Garantie ,Erstattung von10 '.er
Eigenen Einnahmen )erscheint eine Anpassung fürdieJahre 1974 und1975 nicht
erforderlich ,dadiese Änderungen imVerhältnis zumgesamten Haushaltsvolumen
nurgeringfügig sind .
B. BeidenEigenen Einnahmen betrifft dieVerminderung (2.571,47 MHE gegen­
über 2.692,07 MRE)fast ausschliesslich die "beitretenden Länder .FürdasVer­
einigte Königreich und fürIrland -deren abzuführende Eigene Einnahmen sich
auf87i<>desGesamtbetrages derVier belaufen -beruht die -Veränderung auf
derVerminderung derGemeinschaftsausgaben ,diewiederum dieAusgangsbasis für
denBeitrag dieser Lander darstellen (l).
FürDänemark undNorwegen hingegen istdieVerminderung aufdieÄnderunr
inderBerechnungsmethode desEinnahmeteils zurückzuführen .Diese geänderte
Methode ,dievonderursprünglich beim Vorentwurf desHaushalts angewandten
Methode abweicht ,istimZuge derHaushalt sVerhandlungen mitdemRatverein­
bart worden (2).
Infolge derbeiden vorerwähnten Änderungen vermindert sich dieSumme der
von denVier abzuführenden Eigenen Einnahmen von 5-1,9 MREauf432,5 MPE .ra
für1974 und1975 dieAusgaben unverändert bleiben und imübrigen dieAus­
wirkungen fürDänemark undNorwegen aufGrund dergeänderten Berechnunrsmethode
derEinnahmen ,bezogen aufdieGesamtheit derEigenen Einnahmen ,nurgering­
fügig sind ,istvoneiner Änderung derAnsätze für1974 und1975 abgesehen
worden .
C. EsmusB noch festgehalten werden ,dass derRatsich vorbehalten hat ,und
dies aufGrund desErgebnisses derVolksabstimmung inNorwegen ,eine Anpassung
desEntwurfs desHaushalts vorzunehmen ,sobald diegeographische 7usammensetmng
der erweiterten Gemeinschaften feststeht .
(1)s.Seite 14§13desDok .XIX/330/72-D.
(2)DieFinanzvorschriften desPeitritte Vertrages erlauben inPeru ,"aufdie
Berechnungnmethode derEinnahmen Auslegungen ,dieimEndergebnis zu
unterschiedlichen Resultaten führen .

-3-
ENTWICKLUNG DKRAU3GABEN
(inMioRE)
ArtderAusgabenirf1974 1975
Verwaltung(mitAusnahme:von:10yo,Forschung
undInvestitionen ,Nahrungsiaittelhilfe und
AnpassungderGehälter,jedocheinschließ­lichderübrigenOrgane)275,01 320,91!
357,29
ForschungundInvestitionen 85,5187,20 94,03
10$dereigenenEinnahmen
(Rückerstattung andieMitgliedstaaten ) 257,15323,67388,01
Nahrunesmittelhilfe 35,–40,–.45,–
Europaischer Sozialfonds 240,75381,10444,80
EAGFL-Garantie
–Ausnchtupg3.007,40
330,–3.173,70
330,–3.262,90
330,–
Regionalfondo 50.-50,–
ZWISCHEN'SUKMB 4.230.B?.4.706,584.972,03
UnterdieDirektfinanzierung fallende
YJiedereinsetzungon :-Ausrichtung
–NahrungsmittelhilfeI
95.00
13,18p.m.
p.m.p.m.
p.m»
INSGESAKT 4.269,004.700,534.972,03
Cemäß"adhocM-Schlüoselfinanzierte
V/iedcreinsetzungen 1-Garantie
–Verachiedenes170,–
0,35P«uU
P*13•p«nu
p.m.
CESAtT3ETRAG
guwuii.«gassa«cmMaaMiBaiau>aariB ,«tinaawuigiaMiacMaHBnMai4.439,35
aaaagagaatfBH4.706,58
«agataaaeanaI4.972,03
aaisB3Aassoa

-4-
ENTV/ICKLUITGDEREHWAHHES
(inKio
1973berlchtirt1974 1975
Verschiedene Einnahmen
46,54(1,09%)Verschiedene Einnahraen
50.61(1,03%)Verschiedene Einnahmen
55,10(1,11%)
EigeneEinnahmen
2.571,47(60,24^<)EigeneEinnahmen
3.237(68,78EigeneEinnahmen
3.880(78,04$S)
Beitrage
1.650,99(38,67*)I
Beiträge
1.418,97(30,15%)Kehrwertsteuer
1.036,93(20,86?„)
4.269,00(1) 4.706,58 4.972.03
(l)DerEntwurfdesHaushalts1973enthält :ausserdemwiedereingesetzte
Haushaltsmittel inHöhevon170,35#RE.

Einleitung
Dienachfolgenden einleitenden BemerkungensollensovdildasVerstehendes
TexteserleichternalsauchPräzisionen bezuglichderAnnahmenwirtschaftlicher
Artgeben,diederArbeitzugrundegelegtwordensind«
Dieindenfinanziellen Vorausschauen aufgeführten Ausgabenbeziehensich
ausschliesslich aufdieVerwaltungsausgaben undaufdieFinanzierung derPolitik
derGemeinschaften indenverschiedenen Bereichen,fördieEntscheidungen desBates
bereitsergangen;oderfttrdieseitensderKommission demBatoffiziellVorschläge
unterbreitet sind«Esistdeshalbsehrwahrscheinlich ,dassdieEntwicklung imAuf­
bauderGemeinschaft dieKommissiondazufuhrenwird,neueVorschlagevorzulegen,
dieHaushaltsmassige Auswirkungen währendderbeidenletztenJahredesZeitraumsder
derzeitigen Vorausschauen habenwerden«
DieBerechnungderEinnahmenverfolgtdasZiel,dieDeckungsmoglichkeitenfür
diezuvorangesetzten Ausgabenzuüberprüfen »Eshandeltsichsomitnichtumeine
BerechnungdereingenenEinnahmen,dazubestimmt,einenGemeinschaftshaushalt im
SinnedesBeschlusses vom21«4«1970zufinanzieren,sondernlediglichumeineVer-
probung,obdievorgesehenen AusgabenimRahmendiesesHöchstsatzes liegen«
Esistzubemerken,dasssichdieHaushaltsansätze indenwirtschaftlichen
Generalrahmen des3«mittelfristigen Programmseinfügen«Diesgiltsowohlfürdie
Entwicklung derProduktionunddenAussenhandel alsauchfürdiePreise«
Esverstehtsich,dassjedeVeränderungdiesesProgrammsmitgrSssterWahrschein­
lichkeitauchÄnderungenbeidenHaushaltsansätzen -inAusgabenwieauchbeiden
eigenenEinnahmen-zurFolgehabenwird«
Durchdiezum1«Januar1973erfolgendeErweiterung derGemeinschaft ergeben
sichbesondereProblemebeiderVeranschlagung derAusgabenundderEinnahmen
währenddesZeitraums,derdurchdiederzeitigeVorausschauerfasstwird«

-2-
TrotzderKontakte,diezudenVerwaltungen derneuenMitgliedstaaten auf­
genommenwirdcntumdieunumgänglich notwendigenInformationen zuerhalten,die
unerlasslich sind,umVorausohaenunternBerücksichtigung derAuswirkungen desBei«
trittsdes4Staatenzuerstellen,bestehennocherheblioheLückenindenUnter­
lagen,diealsAusgangsbasen dienenmüssen«DiesgiltinsbesondereinBezug
aufdieEntwicklungderAgrarabschSpfungen undvongewissenAusgabenzurFinan­
zierungdergemeinsamenAgrarpolitik *
DerAusgabenerhShung derKommissioninFolgederErweiterungistmit304*000*
000B*E*veranschlagt ,wovon300*000*000 B*E*aufdenEAQFL-AbleitungGarantie,
45*000*000 R*E*aufdenEAGFL-AbleitungAusrichtung,60*000*000 B*E*aufden
Europ*Sozialfonds,32*000*000B*E*aufdiePauschalerstattung der10$igenErhe-
bungskostendereigenenMittelund47*000*000 R*E*aufdiesonstigenAusgaben,
insbesondere dieVerwaltungsausgaben ,entfallen*

-3-
ENTWICKLUNG DERAUSGABEN
(inMioRE)
ArtderAusgaben 1973 1974 1975
Verwaltung(mitAusnahme:von:10Forschung
undInvestitionen ,Nahrungsmittelhilfe und
AnpassungderGehälter,jedocheinschließ­lichderübrigenOrgane)
(Anhang2)302,67 320,91 357,29
ForschungundInvestitionen
(Anhang3)85,5137,20 94,03
10/odereigenenEinnahmen
(Rückerstattung andieMitgliedstaaten )
(Anhang4)269,21323,67388,01
Nahrungsmittelhilfe
(Anhang4)35,–40,–45,–
Europäischer Sozialfonds
(Anhang5)260,90381,10444,80
EAGFL-Garantie
-Ausrichtung
(Anhang6)2.977,40
330.–3.173,70
330,–3.262,90
330,–
Regionalfonds
(Anhang7)50,–50,-
ZWISCHENSUMME 4.260,694.706,58 4.972,03
Unterdl«Direkrtfinanzierung fallende
Wiedereinsetzungen t-tusrichtung-Hahrungsmittelhilfe622,33
13,18p.m.
p.m.p.m.
p.m.
INSGESAMT 4.896,204.706.584.972,03
Gemäß"adhoc*-Schlüssel finanziert «
Wiedereinsetzungen t-Garantie
–Versohiedenes170,–
0,35p.m.
p.m.p.lu.
p.a.
GESAMTBETRAG 5.066,554.706,584.972,03

-4-
1973 -1975 ENTWICKLUNG DEREINNAHMEN
(inMioRE)
1973 1974 1975
Verschiedene Einnahmen
46,71 (0,96%)Verschiedene Einnahmen
50,61 (1,08f)Verschiedene Einnahmen
55,10 (1,11t)
Eigene Einnahmen
2692,07(54,98 i»)^Eigene Einnahmen
3.237 (68,78 .Eigene Einnahmen
3.880 (78,04 *)
Beitrage
2.157,42 (44,06 %)Beiträge
1.4*8 ,97(30,15 *)Mehrwertsteuer
1.036,93 (20,86 *)
4.896,20 (l) 4.706,58 4.972,03
(1)DerHaushalt 1973 schließt außerdem Wiedereinsetzungen inHohe von170,35 MUC
ein .
(2)Vorentwurf desHaushaltsplans 1973

-5-
MEHRJÄHRIGE VORAUSSCHÄTZUNG DEREIGENENEINNAHMENAlliage1
A.Einleitung
1-IndenJahren1973t1974und1975weraendieeigenenEinnahmenderGemein­
schaften(ZölleundAgrarabschöpfungen )infolgedesWirtschaftswachstums
unddesneuhinzukommenden BeitragsdeBVereinigtenKönigreichs,Dänemarks,
NorwegensundIrlands(mitdemeinTeilderdurchdieErweiterungent­
stehendenzusätzlichen Ausgabengedecktwerdensoll)nachundnachzunehmen.
AufgrundderFinanzbeStimmungendesBeitrittsvertrages werdenjedochdie
BeiträgederneuenMitgliedstaaten währendderÜbergangszeit nochnicht
invollerHöhegeleistet.
Dievondensechsursprünglichen Mitgliedstaaten alseigenenEinnahmender
Gemeinschaften abzuführenden Agrarabschöpfungen undZöllewerdensiohvor­
aussichtlich erhöhen«DerAnteilderandieGemeinschaften abzuführenden
ZöllewirdimLaufederdreiBezugsJahreansteigenundam1.Januar1975
seinevolleHöheerreichen *
%-BeiderBerechnungdesAnstiegsderZolleinnahmen wurdeunteranderem
davonausgegangen,daßdieZolltarife imWelthandelwährenddesBezugs-
zeitraumsnichtwesentlichgeändertwerden*WürdenneueVerhandlungen statt­
findenundzueinemTarifabbauführen,somüßtendiefürdieZolleinnahmen
veranschlagten Beträgeentsprechend berichtigtwerden.
DaßdieseneuenVerhandlungen eingeleitet werden,istsehrwahrscheinlich ,
ihreErgebnissesindjedochzurZeitnochnichtabzusehen.

-6-
Nicht berücksichtigt wurden dieEinnahmenrückgänge tdiesich ausden
kürzlich mitdenübrigen Staaten derEuropäischen Freihandelszone un­
terzeichneten Abkommen ergeben werden .DaderZollabbau jedoch nach
undnaoh stattfindet undfürgewisse "empfindliche "Waren längere
Fristen gewährt worden sind ,dürfte dieVerringerung derEinnahmen
während desBezugseitraums nicht sehr insGewicht fallen .
3–Ab1.Januar 1975 sollen dieAusgaben derGemeinschaften involler
Höhe auseigenen Einnahmen finanziert werden .DerTeil derAusgaben ,
dernicht ausdenAbschöpfungen undZöllen finanziert werden kann ,
soll auseigenen Einnahmen der Gerneinshhaften ausderindenMit­
gliedstaaten erhobenen Mehrwertsteuer gedeckt werden .Diewichtigsten
Ergebnisse derersten diesbezüglichen Schätzungen werden nachstehend
erläutert .
ß.Wirtschaftliche Ausgangshypothesen
4-Diewichtigsten Hypothesen über dasreale Wirtschaftswachstum ,diePreis­
entwicklung unddasSSPzujeweiligen Preisen sind inderfolgenden Ta­
belle ingroßen Gruppen (dieSechs ,dieVier unddieerweiterte Gemein­
schaft )zusammengefaßt .(Siehe Tabelle 7)
Das reale Bruttosozialprodukt derSechsergemeinschaft müßte sich nach
denOrientierungen desdritten mittelfristigen Wirtschaftsprogramms in
derZeit von1973 "bis1975 um5 5»5$jährlich erhöhen .DasWirt­
schaft swachstum indenBeitrittsstaaten wäre nach denverfügbaren amt­
lichen Schätzungen undderVorausschau derOECD vomDezember 1970 ge­
ringer undläge ungefähr bei3t5 jährlich (etwas hoher insbesondere
inNorwegen ).
5_DieVorausschau aufdiePreisentwicklung istproblematisch .DerPreis­
anstieg indenletzten beiden Jahren liegt weit über denim3«Programm

-7-
alsZielangegebenen Zahlen*DadiesesZieljedochtrotzdemweiterhin
Geltunghabensoll,wurdefolgendeLösunggewählt:für1974-1975
Wiedereinsetzung derim3»Programmzugelassenen Höchstgrenze von3
für1973Zwischenwert zwischenderWeiterentwicklung derneuenTendenz
unddemSatzvon3
Daineinererweiterten Gemeinschaft diePreisentwicklung indenneuen
HitgliedBtaaten nichtsehrvielandersseindarfalsindenursprünglichen
Mitgliedstaaten ,wurdenfürdieneuenMitgliedstaaten diegleichenZielte
undVerfahrenvorgesehen »
Dieangewandten Hypothesensetzenselbstverständlich einewirksameBe­
kämpfungderInflationvoraus.
g_AnhandderHypothesenfürdasrealeWachstumsowiederangenommenen
Preisentwicklung istmiteinemAnstiegdesnominalenBSPinderGemein­
schaftum10i»imJahre1973undtun8-8,5$von1974*>is1975
fürdieursprünglichen Mitgliedstaaten undum9-10$imJahre1973
und6-6,5$von1974–75fürdieneuenMitgliedstaaten zurechnen.Die
Verlangsamung nach1973hatihreUrsachelediglichindererwarteten
Verlangsamung desPreisanstiegs «

-7,»-
7-Qrmidhypothesen :Entwicklung desrealen Bruttosozialprodukte .
der Preise und desBruttosozialprodukte zu .jeweiligen PreiBen
inProzentsätzen jährlich
ZanVergleichi
Durohsohnittswerte1971/701972/71
Schâtzung1973/72
Voraus -1974/73
Voraus -1975/74
Voraus -
1960-65 1965-70aohatzung schâtzung schâtzung
1.Real esB3P
(Preise undWeohael -
kurse 1963 )
-Oemeinsohaft 5,3 5,3 3,3 3,7 5 5,0-5,5 I5,0-5,5
–Beitrittsstaaten 3,7 2,6 2,0 4,3 4 3,3 3,3
–Erweiterte
Oemeinsohaft4,8 4,6 3,0 4,0 4,7 4,5-5 4,5-5
2.Preisentwickluiur
-Oemeinsohaft 4,2(1 ) 4,0(1 ) 6.6 5,8 4,8 3 3
–Beitrittsstaaten 3,6(1 ) 4,9(1 ) 8,5 6,5 5-5,5 3 3
-Erweiterte
Oemeinsohaft4,0(1 ) 4,2(1 ) 7,06 5,0 3 3
3.BSP zu .jeweiligen
Marktoreisen
–Oemeinsohaft 10,2 9,410.1 9.7 10.0 8-8.5 8-8,5
-Beitrittsstaaten 7,4 4,8 10.7 11 9,5 6,5 6
-Erweiterte
Oemeinsohaft9,3 8,2 10,0 10,0 10,0 7,5-8 7,5-8
(l)Jährliohe Durchschnittswerte jeLand zurVermeidung desEinflusses derParitutBänderungen }
gewichtet mitdemBSPvon1965
Wichtigste Quellen »
–Gemeinschaft »1960-70 »SAEO Volkswirtschaftliche Qesamtreohirangen 1960-70 ,1971
1971-73 »Schätzungen derDienststellen derKommission imRahmen
makro8konomisoher Untersuchungen
1974-75 *Drittes mittelfristiges Wirtschaftsprogramm ,Amtsblatt der
Europäischen Gemeinschaften ,14«Jahr Kr.L49,1*März 1971
–Beitritts ^
Staaten » 1960-70 »SAEO Volkswirtsohaftliohe Oesamtrechnungen 1960-70 ,1971
1971-75 »Angaben derNitgliedstaaten
OECD »Wichtigste Wirtsohaftsindikatoren ,April 1972
OECD »Wirte ch&f tsunt erauchungen »
-Vereinigtes K8nigreioh,Dezember 1971
-Iriand ,April 1972
-DÉLnemark ,Juli 1972
-Norwegen ,Januar 1972
OECD "DasProduktionswachstum 1960-1980 *Dezember 1970 ,Seite 90
Preishypothesen 1974-75 1gleiches Ansteigen wieindenursprünglichen Nitgliedstaaten

-8-
C.EigeneEinnahmen
8-Diemehrjährige VorausschaudereigenenEinnahmenführtunterBerück­
sichtigungderAuswirkungen derErweiterung zufolgendenErgebnissen :
MioRE
1973 19Î41975
A.Ursorungliche Mitgliedstaaten
-Zolle 11990,4 2.080 2.177
-Agrarabschopfungen 654,4(1)675 692
-Zuckerabgaben 167 167 167
-Ausgleichsbetrâge (2) 5Q 50 50
Insgesamt 2.861,8(l)2.972 3.086
Abzuführen :Prozentsatz 75 87,5%100%
-Betrâge 2.146,4 2.600 3.086
B.ïïeueMitgliedstaaten 521,9 637794
A+BInsgesamt 2.668,3(l)3.237 3.880
C.DeckungdurchMehrwertsteuer 1.036,93
9-Ursprüngliche Mitgliedstaaten
10-Zölle
BeiderVorausSchätzungderZollewurdendiedenDienststellen derKommission
genaubekanntenAngabenüberdieZolleinnahmenimJahre1971-demerstenJahr
derAnwendungderBestimmungenüberdieeigenenEinnahmen(l)-zugrundegelegt .
(l)BieseZahlenstimmennichtübereinmitdenAngabenimHaushalt1973,dadarinnicht
dieSenkungderAbschöfungen von32MioREberücksichtigt wurde(SieheSeite12
§17)
(2)SieheSeite11§15
(3)DieausnationalenQuellenstammendenAngabenüberdenZeitraumvon1968(Zoll­
union)bis1970(EinführungderBestimmungenüberdieeigenenEinnahmen)sindfüreinestatistischeAuswertungzumZweckederAufstellungvonVorausSchätzungen
nichtgeeignet,daderBezugszeitraum zukurzist(dieAngabenfürdieZeitvor
1968sindnichteinheitlich)unddaesaußerdemmangelsgenauerAngabenunmöglich
istfestzustellen ,obsieeinheitlichermitteltwordensind.Sieenthaltenferner
fastimmernichtuntergliederte Teile(insbesonderedieEGKS-Zölle),derenge­
schätzteBeträgevondenGlobalbeträgen abgezogenwerdenmüssen.

-9-
Beim Übergang vondengrundlegenden Angaben 1971 *ufdieAngaben 1972
worden berücksichtigt !
–dieletzte Kennedy-Tarif Senkung ,dieam1«1*1972 inKraft getreten ist,
–derEinnahmenrückgang infolge derallgemeinen Präferenzregelung ,
–derRhythmus derZahlungen andieKommission fürdievier ersten
Monate desJahres 1972 ,
–dieSteigerung desWertes derEinfuhr ausLändern außerhalb der
Seohsergemeinsohaft ,dievondenDienststellen derKommission i&
Hahmen dermakroSkonometri sehen Arbeiten geschätzt worden ist .
SieAngaben zu1973f 1974 und1975 stützen sich imwesentlichen auf
dievoraussichtliche Entwicklung derwertmäßigen Einfuhr ausLändern
außerhalb derSechsergemeinschaft ,diefür1973 vondenDienststellen
derKommission geschätzt wurde .BeidenSchätzungen für1974 und
1975 wurden dieWirtschaftswachstumshypothesen desIII*mittelfristigen
Programms berücksichtigt *(l)
11-Zuwachsrate des Wertes der Einfuhren aus Ländern außerhalb der
Sechsergemeinschaft gegenüber dem vorhergehenden Jahr
innationaler Währung
I
1972 1973Durchsohnitt s-
wert 1974/1975
Deutschland 1.5 % 9,-% 9*±1 *
Frankreioh 16,3 %]11.24r8,5*+lf5%
Italien 7,-$12,-$ 8t+1,5%
Biederlande 3,7 i 12,7 * 7^+2%
Belgisch-luxemburgi sehe
7,3 io 9^+2% Zollunion 9,5 %
(l)Esistfestzustellen ,daßdieZolleinnahmen erheblich unter denVor-
ausschätzungen desVorjahres liegen *Zurückzuführen istdies haupt­
sächlich auf die Veränderung der Einfuhrzuwachsraten *

-10-
1,2-Nach Artikel 32desBeitrittsvertrages werden dieZ511e zwischen
derGemeinschaft inihrer ursprünglichen Zusammensetzung -andden
neuen Mitgliedstaaten inderZeit vom 1*April 1973 tiszum1*Juli 1977
nach undnaoh abgeschafft .DieFolge hiervon müßte eine beschleunigte
Steigerung desHandels zwischen denSechs unddenVier sein *Diese
Steigerung könnte sich sowohl ausderEntwicklung neuen Handels als
auch ausder"Verlagerung *vonHandelsströmen ergeben .Siewurde
anhand derErfahrungen derersten Jahre inderSeohsergemeinschaft
geschätzt (l)undebenso berücksichtigt wiedieinArtikel 32vorge­
sehenen parallel laufenden Zollabschaffungen .
L3 -Agrarabschopfungen
DieVorausschätzungen über dieAgrarabschSpfungen d«T »"Pechs "wurden inder gleidra-i
Weise vorgenommen wiedieAusgabenvorausschätzungen (siehe Seit -«33 )
namlioht
-aufderGrundlage derVorschriften dergemeinsamen Harkt Organisationen
inihrer derzeitigen Form undunter derVoraussetzung ,daßkeine neuen
Sektoren geschaffen werden ,aufdenen eine Absohöpfung vorgesehen ist }
-unter Berücksichtigung derVeränderung derEinnahmen infolge der
Erweiterung )
-aufderGrundlage dervomRatfürdasWirtschaftsjahr 1972/73festge­
legten Inlandspreise ;
-unter Berücksichtigung desUmstands ,daßdiezumAusgleich derWechsel­
kursänderungen gezahlten Ausgleichsbeträge vonderGemeinschaft finan­
ziert werden .
(1)Fehler indieser Schätzung würden sichwahrscheinlich kaum auswirken ,
dabisher dieEinfuhr anderer alslandwirtschaftlicher Erzeugnisse
ausdenvier Beitrittsstaaten nuretwa15%derGesamteinfuhr aus­
machten .

-II-
14–Unter Außerachtlassung derAuswirkungen derErweiterung müß-
tenAbschöpfungen derSechs indenkommenden drei Jahren leicht ansteigen ,
wobei dieser Anstieg weder aufeine Erhöhung derAbschöpfungssätze (l)
noch aufeine größere Bedarfslücke derGemeinschaft -insbesondere bei
Getreide -zurückzuführen wäre «Erhätte seine Ursache sowohl inden
Italien aufGrund einer Ausnahraeregelung zugestandenen degressiven
Abschöpfungen aufdieFuttergetreideeinfuhren aufdemSeeweg (2)als
auch inderEinfuhr vonMais ausdritten Ländern indieGemeinschaft «
AufdemSektor Zuoker dagegen müßten sich dieAbgaben indenkommenden
Jahren etwa aufdergleichen Höhe halten ,dadiewahrscheinliche Ent­
wicklung derErzeugung außerhalb derHöchstquoten liegen wird «
über dieHypothesen ,diediesen Schätzungen zugrunde liegen ,besteht
erhebliche Unsicherheit ,diejedoch durch Erscheinungen wieeine über
dieTendenz hinausgehende Getreideerzeugung inderGemeinschaft oder
einerneuter Anstieg derWeltmarktpreise (3)verringert wird «Entge­
gengesetzte Erscheinungen wären dagegen Faktoren füreine Erhöhung «
15-DiezumAusgleich derWechselkursänderungen zuzahlenden Ausgleich »-
beträge werden sich aufannähernd 50MioREineinem Zeitraum von
12Monaten belaufen «Diese Beträge sind vorläufig unddegressiv )
über ihre Degression liegt jedoch noch kein Vorschlag derKommission
vor«WiebeidenAusgaben dienen dieindernachstehenden Tabelle
angegebenen Zahlen lediglich alsHinweise «(Siehe Seite 34)
(1)Unterschied zwischen denWeltmarktpreisen unddenBinnenmarkt preisen ,
(2)Diese Abweichung ,dieam31*Juli 1972 außer Kraft treten sollte ,
wurde verlängert «
(3)DieVoraus Schätzungen über dieEntwicklung derWeltmarktpreise ,
vondenen dieHöhe derAbschöpfungen weitgehend abhängt ,sind
besonders schwierig «DiePrüfung dermitgeteilten Angaben läßt
starke Schwankungen erkennen ,dieeine Auswertung schwierig
machen «

-12-
16_AfraraljBckSpfunran Zuckerab/tabenAbtSacha
(DieEr*«iterunjirtki*rmlcktbarQckaioktigt )
i*MioHE
197319741975
IAbaokSpfonmn
-Qetr*id* 57860763L
–SonaticeSektorea 108,4108108
InSMMBt(l) 686.4715742
Zuoker&bg&ben 167167167
Inanuuit 853.4882909
Aua*laiokabatrlM 505050
l7.*DerEinnahmenrückgang derSechsinfolgederfortschreitenden Beseitigung
derAbschöpfungen aufdieImporteausdenvierBeitrittsstaaten würde
sichauf32MTJCin1973,auf40MÜCin1974undaufannähernd50MUC
in1975belaufen.
18–WehrwertSteuer
Ab1.Januar1975wirdderHaushaltvollständig auseigenenMitteln
(l)DaßdieVoranschlägegegenüberdenjenigendesVorjahresniedriger
sind,isthauptsächlich auffolgendeUrsachenzurückzuführen :
-dieEinnahmenfürRindfleisch werdenpraktischgleichNullsein;
-derinnergemeinschaftliche Getreidehandel istgestiegenunddie
Bruttoeinfuhr infolgedessen gesunken;
-dieA.usnahmeregelung zugunstenItaliens(Abschöpfungsermäßigung
beiFuttergetreide )wurdeaufgehoben.

-13-
derGemeinschaft finanziert.DieseMittelumfassendieMehrwertSteuer­
einnahmen,diesichausderAnwendungeinesSatzesergeben,der1%
einersteuerpflichtigen Bemessungsgrundlage nichtuberschreiten darf,
welcheeinheitlichfürdieMitgliedstaaten nachGemeinschaftsvorschrif ­
tenbestimmtwird«DieserSatzwirdimRahmendesHaushaltsverfahrens
festgesetzt *
ZurZeitsinddieMehrwertsteuer-Bemessungsgrundlagen indensechs
Mitgliedstaaten nochweitdavonentfernt,einheitlich zusein.Auf
derEbenenationalerSachverständigengruppen wirddaherzurZeitan
ihrerVereinheitlichung gearbeitet.DieDienststellen derKommission
habenjedochaufderGrundlagedervoraussichtlichen Entwicklung der
I
großenAggregatederEndnachfrage sowieeinertheoretischeinheit­
lichenMehrwertsteuezwBemessungsgrundlage Berechnungen ausgeführt,
diegezeigthaben,daßderausdiesenEinnahmenzurDeckungder
für1975vorgesehenen ,sichausdendemRatbereitsvorgelegten
ProgrammenergebendenGesamtausgaben abzuführende Betragbestimmt
unterdemHöchstsatzvon1$bleibtundbeietwa25%desHöohstbe–
trägesliegendürfte.
19*NetteMitgliedstaaten
Diemehrjährige VorausschauaufdieeigenenMittelwirftbezüglich
dervierneuenBeitrittsstaaten zweiProblemeauf:dieFinanzzölle
imVereinigtenKönigreichundinIrland,unddieFestlegungder
Agrarabschöpfungen inallenVierLändern«
DieFinanzzölle (fiscalduties)werdenimBeitrittsvertragden
eigentlichenZöllen(protectiveduties)gleichgestellt undwie
diesebehandelt.Insbesondere geltendieBestimmungen überdie
stufenweise Abschaffung derZölleauchfürdieFinanzzölle «

-14–
Die"fiscalduties"spieleniaVereinigtenKönigreichundIrland
einesehrgroßeRolle.ImVereinigtenKönigreichbeliefensiesich
iaJahre1971aufrund6.616Mio.HE,währenddie"protective
duties"nur637Mio.HEbetrugen.Dadie"fiscalduties"deneigent­
lichenZöllengleichgestellt sind,müssendiedieeigenenEinnahmen
•betreffendenFinanzbestiiMungen desBeitrittsvertrages auchaufdie­
seFinanzzölle angewandtwerden.
DieseBestimmungen seheninsbesonderevor,daßdieGesamtleistungen der
Vier(eigeneEinnahmenundgegebenenfalls Beiträge)einengewissenPro­
zentsatzderAusgabennichtuberschreiten dürfen.
Angesichtsdeshohen"fiscalduties"–Aufkommens tmddesIfastandes,daß
diesealseigeneEinnahmengelten,werdendasVereinigteKönigreichund
IrlandfürdenZeitraum1973bis1975ihrenAnteildurchdieAbführung
einesTeilsdieserMittel,dertmterZugrundelegung dervorausgeschätzten
AusgabenderGemeinschaften berechnetwird,invollerHöhedeckenkönnen.
20-FürDänemarktmdNorwegensindvondenzuständigennationalen Behörden
Vorausschätzungen mitgeteiltworden,diemitdenunterAbschnitt Bdar­
gelegtengrundlegenden Wirtschaftshypothesen übereinstimmen .DieseAn­
gabenbetreffendieGesamtheitderZölle,vondenendieZollefürland­
wirtschaftliche ErzeugnisseinNorwegenrund15%undinDänemarkrund
29i<>ausmachen.Für1973und1974werdendievondiesenbeidenLändern
abzuführenden eigenenEinnahmen(Zolleinnahm-n )ausreichen,umdendiesen
LändernobliegendenAnteilanderFinanzierung derGemeinschaftsFcusgaben
zudecken.In1975hingegenmüßtezusätzlichaufFinanzbeiträge oderauf
Mehrwertsteuereirmahmen zurücke-epriffen werden.
PI–Eineeini**ermaßen genaueBestimmungderAgrarabschöpfungen dervier
neuenBeitrittsstaaten istzurZeitnochnichtmöglich*DerBeitritts–
vertragsiehteineallmähliche AnnäherungderInlandspreise andie
Gemeinschaftspreise (l)vor,wobeidieInlandsureiseüberoderunter
(l)DieGemeinschaftspreise werdenindenneuenHitgliedstaaten spätestens
ab1.Januar1978angewandt.

-15-
denGemeinschaftspreisen liegenkönnen.Esistaußerordentlich
schwierig,dieAuswirkungdieserMaßnahmensowiedieAuswirkungder
sonstigenVertragsbestimmungen zuquantifizieren .
Nacheinererstenannähernden SchätzungkönntedieGrößenordnung
dervondenvierLänderneingebrachten neuenLeistungen imJahre1973
etwabei130MioREliegen.
EshandeltsichhierbeiumeineersteSchätzung,dieaufdergleichen
GrundlageaufgestelltistwiediejenigefürdieAusgaben:
–unvollständiges Jahr,
–Annahme,daßsichderHandelimLaufediesesJahresnichtverändert,
–PehlenbestimmterDurchführungsbestimmungen zumBeitrittsvertrag .
DieSchätzungen sinddahernurannäherndundvorläufigundmüssenge­
gebenenfalls imHerbstberichtigtwerden.
-DieSchätzungderEinnahmen1974und1975stößtaufähnlicheSchwierig­
keitenwiedieSchätzungderAusgaben.UnterderVoraussetzung ,daß
sichbestimmteEinfuhren(wahrscheinlich dieGetreideeinfuhr )derVier
ausdrittenLändernverringernundandere(Mais)sichwahrscheinlich
erhöhenwerden,sowiefernerunterderVoraussetzung ,daßdiebeson­
derenEinfuhrbedingungen fürbestimmteErzeugnissesichnachundnach
denallgemeinen Bedingungen annähern,kanndieGrößenordnung derEin-
nahmenerhöhung imRahmenderAgrarpolitik grobaufrund200MioRE
imJahre1974und-300MioREimJahre1975geschätztwerden.Auchdie­
seZahlensindnatürlichnursehrannäherndundmüssenspätergegebenen­
fallserheblichgeändertwerden.

-16-
EIGENEEHWABMM DERVIER
inMioRE
1973 1974 1975
Gesanrfbetrag derZolleirmahmen:
-VereinigtesKSnigreich )
-Irland \ζ·Ε. ζ.Ε. ζ.Ε.
-Danemark 88,6 70,0 66,7
-Borvegen 64,4 57,3 49,7
IAbzuführendeeigeneEinnahmen;
-Vereinigtes Konigreich 418,8 510,9 657,0
-Irland 13,2 16,1 20.8
-Danemark 53,3 65,1 66,7
-Horwegen 36,6 44,6 49,7'■»)
Insgesamt 521,9 636,7 794,2
0)Siehe§90

-17-
MEHRJÄHRIGE VORAUSSCHAU FÜRDliüVERWALTUNGSAUSG AftFTTJ Anhang 2
Gegenüber dem Haushaltsplan 1972steigen dieVerwaltungsaus -
gaben fürdasHaushaltsjahr 1973 von187,9 Millionen EEauf302,7 Millionen REf
wobei dieErhöhung zumgrößten Teil aufdieErweiterung derGemeinschaften
zurückzuführen ist .
Die innachstehender Übersicht dargestellte mehrjährige Vorausschau fürdie
Verwaltungsausgaben wurde nach den siebetreffenden fünf Titeln desHaushalts -
eingliederungsplans unterteilt ;dieVeranschlagung erfolgte getrennt gemäss den
ihnen eigenen Kriterien .
1.Titel 1:Ausgaben fürdasPersonal desOrgans .Dieser Titel umfasst dieGehäl­
terundähnlichen Lasten ,dieDienstreisekosten ,dieAusgaben derSozial –
dienste und dieKosten fürPortbildungsaufenthalte .
FürdieJahre 1974 uncL 1975 wurde unterstellt :eine theoretische Zunahme des
Personalbestands um5 diesich auf92%derMittel dieses Titels unmittel­
barauswirkt ,einAnstieg derLebenshaltungskosten um3%,derauf10%
derMittel durchschlägt ,undeine Erweiterung derTätigkeiten um10$mi+
Rückwirkung auf10$derMittelansätze .
2.Titel 2:Gebäude ,Material undverschiedene Sachausgaben .Fürdiesen Titel
wurde zunächsteeine Erhöhung von 3%wegen de«Anstiegs derLebenshaltungs­
kosten vorgesehen .Für10%derMittel dieses Titels wurde einSatz von5%
fürdenWiederbeshhaffungswert dertechnischen Einrichtungen vorgesehen .
Auf50%deraufGrund derbeiden ersten Faktoren berichtigten Mittel wurde
einZuwachs von5%wegen ITeueinst eilungen veranschlagt .
3.Titel 3:Ausgaben imZusammenhang mitderDurchführung spezifischer Aufgaben
durch dieInstitution .Hier handelt essich umSonderausgaben dereinzelnen
Institutionen .DieSonderausgaben derKommission sind insbesondere diejenigen
fürEntwicklungshilfe ,Gesundheitsschutz ,Überwachung derSicherheit usw .
AufobnumdenAnstieg derLebenshaltungskosten erhöhten Mittelansat®
wurden 10%>fürdieErweiterung derTätigkeiten zugeschlagen .Wiebeim folgenden
Titel Handelt essich mmeine vorsichtige Schätzung ,diejedoch infolge einer
bedeutenden politischen Entscheidung aufdemeinen oder anderen derbetref­
fenden Sektoren erheblich überschritten werden könnte .

-18-
4.Titel4:Beihilfen,ZuschüsseundZuwendungen.Hierzugehöreninsbesondere die
ZuschüsseandieEuropäischen SchulenundZuschüsseimInteressedesHaushalts-
ausgltichs(Versorgungsagentur undEuropäischeGesellschaftfürZusammenarbeit ).
AuchhierwurdendieGesamtmittelinErwartungeinererweitertenTätigkeit*m
10%angehoben,währendderSatzvon3%fürdenAnstiegderLehenshaltungs-
kostennuraufdiedavonbetroffenenMittel(75%)angewandtwurde.
5.Titel9:Vorläufigeingesetztenichtzweckgebundene Mittelundnichtbesonders
vorgesehene Ausgaben.Daessichumeinenausgesprochenen Rückstellungsposten
handelt(z.B.fürWechselkursdifferenzen )wurdederVomhundertsatz imVerhält­
niszudenGesamtmitteln 1973festgesetztunddieserSatz(l<$>)für1974und
1975beibehalten.
6.AnpassunffderDienstbezïiffe
Am22.März1972hatderRatdieRichtlinienfürdieregelmäßige Anpas­
sungderGehälterdereuropäischen Beamtenfestgelegt.
DiegemäßdieserneuenVorschriften zumAusgleichdersteigenden
Lebenshaltungskosten zuerwartendeGehaltserhöhung erfolgteinesteils
aufgrundderFortentwicklung derLebenshaltungskosten .
DieseErhöhung,diedieEntwicklunginderZeitvom1.Juli1972bis
zum1.Juli1973berücksichtigt ,müßteam1.Juli1973wirksamwerden.
SolltejedochwährenddererstenMonatedesBezugszeitraums bereits
eineerheblicheErhöhungderLebenshaltungskosten (zwischen3und3,5%)
eintreten,somüßtehierfürmitWirkungvom1.Januar1973eineZwischen-
anpassungvorgesehenwerden.
DerbeiderFestlegungdieserErhöhungenangewandteBezugsindexbleibt
wiebisherdergemeinsameIndex.
DieBruttoerhöhungen ,durchdiedieeuropäischen BeamtenanderErhöhung
desLebensstandards teilhabensollen,werdenaufgrundzweierIndikatoren
festgelegt.DerersteIndikatoristdiegeschätzteGehaltssumme jeKopf

-18a-
indenöffentlichen Verwaltungen ,dieanhand derVorwirt schaf tsbudgets
für1973 aufrund 4t5%veranschlagt wird .Derzweite Indikator wird von
denMitgliedstaaten mitgeteilt .Erberücksichtigt hauptsächlich dieden
nationalen Beamten wahrend desBezugszeitraums gewährten tariflichen
Erhöhungen undbleibt imallgemeinen unterhalb der Erhöhving derGehalts -
summe jeKopf .Sein Anstieg imJahre 1973 kann auf2bis2,5%geschätzt
werden .
Die fürdieVerbesserung desLebensstandards zugewährende Erhöhung kann
also auf3bis4%jährlich (Durchschnitt zwischen demTarifindex und
demIndex derGehaltssumme jeKopf )geschätzt werden .Diese Erhöhung wird
ebenfalls ab1.Juli -demZeitpunkt ,andemauch derBezugszeitraum ab­
läuft -wirksam .
)
Dadiegleichen Kriterien auch 1974 und1975 anzuwenden sind ,müssen
fürdiese Jahre Globalerhöhungen dergleichen Größenordnung (d.h .zwischen
8und8,5%)vorgesehen werden .Änderungen wären vorzunehmen fürden
Fall ,daßdieKommission eine Umstrukturierung derGehaltstabellen für
erforderlich hielte .Diese würde gegebenenfalls vondemspeziellen Per­
sonalbedarf fürdieeine oder andere Kategorie bestimmt .Dasgleiche
gilt fürdienichtlineare Verteilung der-wieoben ausgeführt –auf
rund 3»5 i°jährlich geschätzten realen Erhöhung aufdieeinzelnen Lauf­
bahn-undBesoldungsgruppen .
DieBeträge fürdie einzelnen Jahre wurden errechnet unter Anwendung der
inBetracht kommenden Sätze aufdenSatz von89,5$derindembetreffen­
denHaushaltsjahr fürTitel 1(Ausgaben fürdasPersonal derInstitution )
vorgesehenen Mittel .Einige Mittel desTitels 1werden jedoch voneiner
Gehaltserhöhung nioht unmittelbar betroffen .

ENTWICKLUNG DERVERWALTUNGSAUSGABEN DERGEMEINSCHAFTE»(MioRE)
AUSdABESART1973»BASIS-
HAUSHALTSVOR-
ÏWTWURF1973BERECHHUNGSGRUNDLAGE PURDIEENTWICKLUHO
1974-19751974 1975
BETRAQE BETRÎGE
t-–
TITEL1
Ausgaben fürdasPersonal des
Organs155,101)AnpassungderGehälter
aufderGrundlagedesBIPjeBeschäftigtem
undderLebenshaltungskosten iSatzangewen­
detauf89,51°derMittelansätze desTi­
tels1desbetr.Haushaltsjahres
2)Auf92%desBetragsdesVorjahreBhaushalts
einschl.AnpassungderGehältersErhöhung
desPersonalbestandes
3)Auf10%desBetragsdesTorjahreshaushalts :
Lebenshaltungskosten
4)Auf10desBetragsdesVorjahreshaushalts <
EntwicklungderKtigkeitenUbertrag 155,10
13,46
7,68
0,47
1,55Ubertrag178,86
15,34
8.76
0,53
1.77
I Insgesamt 155,10 178,26 I204,66
TITEL2
Gebäude,Materialundverschiedene
Sachausgaben (ohneErstattungder
Erhebungskosten dereigenenEin­
nahmenandieMitgliedstaaten )70,551)Auf100%deaBetragsdesVorjahreshaus-
halts:Lebenshaltungskosten
2)Auf10%desBetragsdesVorjahreshaus-
halts:Wiederbeschaffungswert
3)Auf501»desberichtigtenBetragsdes
Vorjahreshaushalts :ErhöhungdesPerso-
nalbestandesUbertrag 70,55
2,12
0,35
1,86Ubertrag 74>M
2,25
0,38
Insgesamt 70,55 74,88 79,51
TITEL3
AusgabenimZusammenhang mitder
Durchführung spezifischer Aufgaben
durchdieInstitution (mitAus­
nahmederAusgabenf.Forschungu.
Investitionen undevtl.Wiederein-setzungen]8,811)Auf100desBetragsdesVorjahreshaus-
halts:Lebenshaltungskosten
2)Auf100iodesberichtigtenBetrags:Ent­
wicklungderTätigkeitenUbertrag 8,81
0,26
0,92Ubertrag 9)99
0,30
1,06
Insgesamt 8,819)99 11,35
TITEL4
Beihilfen,ZuschüsseundZuwen­
dungen(ohneevtl»Wiedereinsetzung
gen)9,551)Auf100indesBetragsdesVorjahreshaus-
halts:Entwicklung derTätigkeiten
2)Auf75$desBetragsdesVorjahreshaus-
halts:LebenshaltungskostenUbertrag 9,55
0,96
0,21Ubertrag10,72
1,09
0,24
I Insgesajnt 9,55 10,7? 12,05
TITEL9
Vorläufigeingesetztenichtzweck­
gebundeneMittelundnichtbeson­
dersvorgeseheneAusgaben(ohne
BerichtigungderAgrarpreise)58,66VorläufigeingesetzteMittel:1%der
Gesamtmittel desbetr.Haushaltsjahres
(außerWiedereinsetzungen )47,06 49,72
I InsgeBamt 58,66 47,06 49,72
ZWISCHENSUMME 302,67 320,91 357,29I
■M
sO
I

-20-An1âge3
MEHRJÄHRIGE VORAUSSCHAU FÜRDIEAUSGABE ]?FÜRFORSCHUNG UNDINVESTITIONEN
1.Untergliederung derForechunga - ■und .Inve stltionBmiti :elderEAG invier Haus-
haltsmassen
Dienachfolgende Bliederung unterscheidet zwischen vier grossen Haushaltsmassen .
Genauigkeit undAussagewert derSchätzungen sind jedoch sehr unterschiedlich
jenachdem ,ohsiesich aufbereits beschlossene oder noch inAusarbeitung be­
findliche Programme beziehen .
a)Dieerste Masse :"Deckung "fürVerpflichtungen ausderVergangenheit "ist
bestimmt fürVerpflichtungen ,diezurDurchführung früherer Prograsme -
d.h .bis 1972 –bereits eingegangen worden sind .
b)Diezweite Masse :"Zahlungsermächtigungen fürvomRatbereits beschlossene
Prograranaktionen "istbestimmt fürdiebis1976 durchzuführenden entspre­
chenden Fünfjahresprogranme (ausgenommen istdasProjekt Dragon ,fürdas
dasderzeitige Programm am31.März 1973 abläuft ).
DieVorausschätzungen fürdieHaushaltsjahre 1973 »1974 und1975 sind ausden
Fälligkeitsplänen fürdiebetreffenden Prograamziele entnommen .
c)Diedritte Masse istbestirnt fürdieTätigkeit amSitz derKommission und
inderGemeinsamen Forschungsstelle während derkommenden drei Jahre .Ein
diesbezüglicher Programmvorschlag derKommission andenRatliegt jedoch noch
nicht vor ,sondern soll erst indenkommenden Monaten ausgearbeitet werden .
Eshandelt sich beidiesen Schätzungen daher nurumglobale undannähernde
Werte ,dieindenkommenden Monaten noch berichtigt werden müssen .
d)Dievierte Masse istbestimmt fürdievonderEximbank finanzierten Darlehen ,
deren Höhe ziemlich genau bekannt ist.
2.Schätzung dervier Haushaltsmassen
a)Deckung fürVerpflichtungen ausderVergangenheit
DieVeranschlagung dieser Mittel erfolgte unter Berücksichtigung desFäl–
ligkeitsplans fürdieeingegangenen Verpflichtungen sowie desnormalen Ab­
laufs dervorhersehbaren Zahlungen .Diese Zahlungen sollen 1973 abgeschlossen
werden .
b)Zahlungsermächtigungen fürdie1aufenden_Mahrjahresprogramme _
BeiderVeranschlagung dieser Mittel wurde vondenFälligkeitsplänen fürdie
betreffenden Vorhaben ausgegangen .Esseijedoch darauf hingewiesen ,dass das
fürDragon beschossene Programm am31«März 1973 ausläuft .DieMittel fürdie
Zeit danach konnten daher nicht mehr indieser Haushaltsmasse b)berücksich­
tigt werden .Siesind inderGlobalschätzung fürdieHaushaltsmasse o)ent­
halten .

-21-
c)Globalschätzung derfürdiekünftigenProgrammezu_veranschlagenden Zahlungs-
ermächtigungen _
DieseSchätzimgerstrecktsichsowohlaufdieTätigkeitderGemeinsamenForschungs­
stelle(direkteTätigkeit)alsauchaufdieTätigkeitaaSitzderKommission
(imwesentlichenindirekte,d.h.inAssoziationmitForBehlingsinstitutenderver­
schiedenenHitgliedstaaten durchgeführte Tätigkeit)«
ImderzeitigenStadium,d.h.ehenichtdaskünftigeProgrammbekanntist,istes
praktischnichtmö'glich,VoranschlägefürdieHaushaltspläne derkönnendenHaus­
haltsjahreaufzustellen.Dieangegebenen ZahlensindunterdiesenUmständennur
globaleundannäherndeWerte.BeiderFestsetzungderZahlenfürdieGFSwurde
davonausgegangen,dassdasHaushaltsvolumen von1972erhaltenbleibt.
DieMittelansätze berücksichtigen einejährlicheZunahmederMaterialkosten von
ungefähr5SieenthaltenfernerdieBezügederBediensteten ,jedochnichtdie
AiihebungdieserBezüge,diegesondertveranschlagt wird.
Nachderendgültigen AnnahmedeskünftigenProgrammswerdendieseHypothesennoch­
malsüberprüft.
d)Elimbankdarlehen und-anleihen_
BeidiesenSchätzungen wurdederGesamtbetrag derbeabsiohtigtenRückzahlungen
undeinRückflussinderGrSssenordnung derletztenJahrezugrundegelegt.Dieser
PostenhatkeinerleiAuswirkungaufdieBeiträgederMitgliedstaaten undistprak­
tischnurderFormhalbervorgesehen.SeineAusgabenwerdendurchdieEinsetzung
vonBeträgeningleicherHohebeidenEinnahmenwiederausgeglichen.

-22-
SCHATZUNO DERGLOBAL-MASSEN DERZAHtUNGSERKÄCHTI GUNGEN
FÜRDIEPORSCHUNGS -UNDINVESTITIONSAUSGABEN
(inMioRE)
Tätigkeitsbereiche 1973 1974 1975
I.Deckung der früher eingegangenen Verpflich­
tungen
a)Zahlungsermächtigungen zurDeckung der
Verpflichtungen ,dieaufGrund vonvor
demHaushaltsjahr 1969 bewilligten Ver–
pflichtungsermäohtigungen eingegangen
worden sind
b)Zahlungsermächtigungen zurDeckung der
Verpflichtungen ,dieaufGrund vonvor
denHaushaltsjahren 1969-1970-1971 be­
willigten Verpflichtungsermächtigungen
eingegangen worden sind
c)Zahlungsermächtigungen zurDeckung der
1972 bewilligten Verpflichtungser -
mächtigungen
Insgesamt
II,Zahlungsermächtigungen für die vom Rat
bereits beschlossenen Programmaktionen
a)HTGR-Dragon -Abkomraen (1.1.73 –31»3»73 )
b)Thermonukleare Kemfusion undPlasmas
physik (Gemeinsames Programm )
c)Biologie undGesundheitsschutz
"Strahl enschutz "(Gerneins.Programm )
d)Biologie undGesundheitsschutz "An­
passungen "(Erginzungsprograom )
•)Dateniibertragunganetz
Insgesamt
III .Global sohätzung der Zahlungsermächtigun -
gen für die neuen ProgrammvorBchläge .die
die Kommission demnächst dem Rat vorlegen
wird
a)Gemeinsame Forschungsstelle
b)Zentralverwaltung
Insgesamt
IV.Darlehen undAnleihen (Eximbank )0,393
1,115
2.626
4.134
0,608
8,695
3,399
1,124
0.4008,773 )
3,508j(2)
1,248 )
0.200 )8,498 )
3,520|(2)
1,290 )
0.225 )
14.226 13.729 13.533
43,480
19.67344,500 )rv ,
20.30045,50° (3)21.000 )KJ'
63.153 64.800 I66.500
4,001 4,000 4,000
GESAMTBETRAG 85,514 (1) 82,529 (4)I84,033 (4)
(l)Dieser Betrag enthält folgende Personalausgabens
-GFS rund 26 MioRE )
-Zentralverwaltung rund 5,3MioRE) '
(2)Schätzung aufGrund derFälligkeitspläne imVorentwurf 1973 .
(3)BeiderFestsetzung dieser Zahlen wurde davon ausgegangen ,daß
a)diePersonalausgaben konstant bleiben (siehe Fußnote l)
b)diesonstigen Ausgaben sich um5$jährlich erhöhen .
(4)Diese Beträge weichen vondenen derTabelle "Entwicklung derAusgaben "(Seite 3)
ab,dabeidenletzteren nicht dieEntwicklung derBesoldungsbezüge berücksichtigt wurde .

-23-Anhang 4
MEHRJAHRIGE VDRAUSSCHAU
FÜR DIE AUSGABEN DER NAHRUNGSMI TTELHILFE
1-BeiKapitel 90Artikel 901"Durchführung desInternationalen Nahrungsmittel -
hilfeübereinkommens von1971"(Programm 1971/72,1972/73und .1973/74)ist
eszurZeit sehr schwierig ,dieKosten derProgramme 1972/73und1973/74voraus -
zuschätzen ,dakeinerlei Beschlüsse oder Informationen ,insbesondere über den
Anteil dergemeinschaftlichen Maßnahmen ,dieSoforthilfen ,dieArtder
Nahrungsmittel unddieFolgen derErweiterung derGemeinschaft vorliegen .
FürdasHaushaltsjahr 1973 (Programm 1972/73)sind Mittel inHöhe von35
Millionen REvorgesehen ,wobei vorläufig alsMinimallösung vondemimHaus­
haltsplan 1972 bewilligten Betrag ausgegangen wurde .
FürdasHaushaltsjahr 1974 (Programm 1973/74)kann dieser Betrag jedoch nioht
nochmals eingesetzt werden ,weil darAnteil -derSofortaktionen undHilfs­
maßnahmen der Gemeinschaft wahrscheinlich zunehmen wird .Würden hierfür
global 10%veranschlagt ,somüßten fürdasHaushaltsjahr 1974 40Millionen RE
vorgesehen werden .
2-DasAbkommen von1971 läuft imJahre 1974 ab.Seine Verlängerung auf1975
istjedoch inAnbetracht derstrukturellen Getreideüberschüsse derGemein­
schaft mehr alswahrscheinlich .Esistferner damit zurechnen ,daßdieoben
erwähnten Unsicherheitsfaktoren letzten Endes alle aufeine Erhöhung derHil­
fehinauslaufen unddaher eine erneute Erhöhung derMittel ummindestens 10%
zurFolge haben werden .FürdasHaushaltsjahr 1974 sind infolgedessen 4-6Milli­
onen REzuveranschlagen .
Anmerkung :DieNahrungsmittelhilfe mitMilch erZeugnissen wird beidement­
sprechenden Interventionsartikel beim EAGFL ,Abteilung Garantie ,verbucht .

-24-
MEHRJlHRIGE VORAUSSGHA.U Anhang5
FÜRDIEAUSGABENDESEUROPÄISCHEN SOZTALFONDS
DieMittelVorausschätzungen fürdieDurchführung desBeschlusses desRats
vom1.2.1971stützensichsowohlaufdiebeiderTätigkeitdesfrüheren
Sozialfonds gesammelten ErfahrungenalsauchaufeineErhebungundUnter­
suchungüberdenpotentiellen BedarfdereinzelnenMitgliedstaaten undver­
schiedenenT&tigkeitszweige ,diesogenauist,wieesanhandderderKommission
zurZeitzurVerfügungstehendenMittelmöglichwar.
A.Allgemeine Erwasungen
1-SeiteinigenJahrenwirdeinständigesundkräftigesAnsteigender
KostenunddesUmfangsderMaßnahmenbetreffenddieberuflicheFrei­
zügigkeitindenMitgliedstaaten derEWGfestgestellt .Angesichts
dieserEntwicklung kannangenommenwerden,daß-fallsdieReformdes
Fondsnichtstattgefunden hätte-imJahre1973dieMaßnahmenzur
Berufsumschulung gemäßArtikel125desEWG-Vertrages imHaushaltsjahr 1975
AnträgeaufBeihilfeninHöhevonmindestens120MillionenREzurFolge
gehabthätten.
FüreinenTeildieserMaßnahmenwerdenzwarinfolgedernachdenneuen
Bestimmungen zutreffenden AuswahlkeineBeihilfenausdemFondsmehr
gewährt,dochwirddiesesmehralsausgeglichen durchdieErweiterung
desTätigkeitsbereichs desneuenFondsundderAuswahlderverfügbaren
Hilfen.DieHöhedererstenbereitsvorgelegten odergemäßArtikel5
desBeschlussesdesRatsvom1.Februar1971(l)angemeldeten Anträge
sowiediehierauszuentnehmenden AngabenfürdieZukunftbestätigen
dieseVorausschau .
AuchdiedemFondsgemäßArtikel4desobenangeführtenBeschlusses
offenstehenden Gebietemüssenberücksichtigt werden.Esistschwierig
vorauszusehen ,wannderRatdiesbezügliche Beschlüssefaßtundwiegroß
diebetreffenden Bereichesind.NachdemStandderVorarbeiten überdie
(1)AB1.L28vom4.2.1971,S.15

-25-
Maßnahmen ,die "bezüglich derUmschulung der ausderLandwirtschaft aus­
scheidenden Arbeitskräfte zutreffen sind ,kann jedoch davon ausgegangen
werden ,daßdiesen Arbeitskräften schon 1973 große Beihilfen gewährt
werden .Ferner istauch vorgesehen ,beim RatdieZulassung weiterer Be­
reiche zubeantragen .
2-BeidenSchätzungen fürdieBeitrittsstaaten wurde sowohl diewerktätige
Bevölkerung dieser vier Länder (rund 40$derwerktätigen Bevölkerung der
Sechsergemeinschaft )alsauch dieArtdervoraussichtlichen Maßnahmen be­
rücksichtigt .IndenBeitrittsstaaten wird z.B. dieLandfluoht weit weni­
gerausgeprägt sein als inder Sechsergemeinschaft .BeiderVerteilung
derdiesbezüglichen Mittel auf dieBeitrittsstaaten wurde daher derunter­
schiedlichen Beschäftigungsstruktur dieser Länder undden sich daraus er­
gebenden Umstellungsproblemen Rechnung getragen .
3-Nach deminderHaushalts Ordnung vom24.April 1972 (l)fürdenSozial -
fonds vorgesehenen Sonderverfahren kann dieKommission injedem Haushalts­
jahr dieMittel desbetreffenden Haushaltsjahres unddieVerpflichtungs -
ermächtigungen für diebeiden kommenden Haushaltsjahre inAnspruch nehmen .
DieFolge hiervon ist ,daßsich ab1973 derGesamtbetrag derMittel eines
Haushaltsjahres auszwei Teilen zusammensetzen wird ,und zwar ausden
während desvorangegangenen Haushaltsjahres alsVerpflichtungsermächtigun -
genbewilligten Mitteln und ausdenwährend deslaufenden Jahres zubin­
denden Mitteln (Gliederung dieser Mittel siehe Anlage IIbetreffend die
Haushaltsposten 5^0und510).
4-Diebeidiesen beiden Posten veranschlagte starke Ausgabenerhöhung inden
Haushaltsjahren 1974 und 1975 ergibt sich ausderangestrebten Erweiterung
derTätigkeit desFonds bis 1975 »Während dieses Zeitraums ,deralsAn­
laufzeit zubetrachten ist ,werden dieAusgaben gemäß Artikel 4desBe­
schlusses des Rats vom 1.Februar 1971 rascher ansteigen und 1975 schließ­
lich dieAusgaben gemäß Artikel 5erreichen .DieEntwicklung wird also
inder inArtikel 9desgenannten Beschlusses festgelegten Richtung ver­
lauf en.
(1)AB1 .L101vom28.4.1972 ,S.34

-26-
B.Erläuterungen zudeneinzelnenPosten
1-Posten520-Mustervorhaben undVoruntersuchungen
Diefür1973veranschlagten 900.000REstellenwenigerals%$desfür
dasgleicheHaushaltsjahr "beidenPosten500und510angeforderten
Gesamtbetrages dar.ObwohlderabsoluteWertdervorgeschlagenen
Ansätzesich1974und1975gegenüber1972erhöht,verringertsich
dasVerhältnisdieserAnsätzezudenAusgabenvoranschlägen beiden
zusammengefaßten Posten5°0und51°undwirdetwabei0,30%liegen.
DieAngabenüberdievierneuenBeitrittsstaaten sindungenauer.
IhrAnteilwirdwahrscheinlich verhältnismäßig höhersein.
2-Posten5301-Berufsumschulung (Artikel125desVertrages)
DieAusgabenbeidiesemunddemfolgendenPostenergebensichaus
derDurchführung derÜbergangsvorschriften desRatsbeschlusses
vom1.Februar1971(Artikel10Absatz2)undberücksichtigen sowohl
diezurZeitzurPrüfungvorliegenden AnträgeaufBeihilfealsauch
dieAnträge,dievondenHitgliedstaaten fürHaßnahmenvordem
1.Juli1972eingereicht werden.Siewerdensichweiterhinim
Rhythmusdervorhergehenden Jahreerhöhen(20bis25%jährlich),
sodaßdie1973eingehendenAnträgeaufinsgesamt80MioREge­
schätztwerdenkönnen.Angesichtsdesvoraussichtlichen Ablaufs
derArbeitenindennationalenVerwaltungen undindenDienststellen
derKommissiondürftemitdemAbschlußderHaßnahmendesfrüheren
Fondsjedocherst1975zurechnensein.Diesichhierausergebende
Haushaltsentwicklung istinderÜbersichtinAnlageIIIaufgezeichnet .
3-Posten5302-Umsiedlung(Artikel125desVertrages)
WährendsichdieAnträgeaufUmsiedlungvoneinemLandzumanderen
innerhalbderEWGbereitsseitmehrerenJahrenverringern,nehmendie
AnträgeaufUmsiedlungvonArbeitskräften innerhalbeinesgleichen

-27-
Landes seit einiger Zeit ständig zu.Diese gegenläufige Entwicklung
hatletzten Endes eine Erhöhung derbeidiesem Posten zuveran­
schlagenden Ausgaben zurFolge .Statt 2Hillionen REimJahre 1972
werden daher indenJahren 1973 und1974 3Millionen imHaushaltsplan
vorgesehen .
Wegen derlängeren Fristen fürdieEinreichung derAnträge aufUm­
siedlung werden imLaufe desJahres 1974 noch weitere Anträge in
Höhe vonrund 2Millionen HEeingehen .
Esistanzunehmen ,daßdiese Anträge undeinRest derAnträge von1973
inHöhe vonrund 500*000 reimJahre 1975 erledigt werden können .

-28-
HAUSHALTSVORANSCHLÄGE FÜRDIEHAUSHALTSJAHRE 1973.1974UND1975
(NeuerSozialfonds)
AUSGABEN
inRE
Posten
oder
Artikel1
Bezeichi>ung 1973 1974 1975
500
iAusgabengemäßArtikel4desBeschlusses
50.000.000
1.000.000
2.000.000
1.000.000
6.000.000110.000.000
2.000.000
4.000.000
2.000.000
22.000.000150.000.000
2.500.000
7.000.000
3.000.000
37.500.000desRatesvom1.Februar1971iïberdie
ReformdesEuropäischen Sozialfonds
Urspriïngliche Mitgliedstaaten (6)
Danemark
Irland
Norwegen
Vereinigtes Konigreich
Insgesamt 60.000.000 140.000.000 200.000.000
510AusgabengemäßArtikel5desBeschlusses
90.000.000
2.000.000
4.000.000
2.000.000
42.000.000120.000.000
3.000.000
5.000.000
2.000.000
50.000.000150.000.000
3.000.000
5.000.000
2.000.000
60.000.000desRatesvom1.Februar1971uberdie
ReformdesEuropäischen Sozialfonds
Urspriïngliche Mitgliedstaaten (6)
Danemark
Irland
Norwegen
Vereinigtes Konigreich
Insgesamt 140.000.000 180.000.000 220.000.000
1
520Mustervorhaben undVoruntersuchungen
600.000
300.000700.000
400.000800.000
500.000Ursprüngliche Mitgliedstaaten (6)
Dänemark)
Irland)
Norwegen)
VereinigtesKonigreich )
Insgesamt 900.000 1.100.000 1.300.000
■■■■■aannsa

-29-
HAUSHALTSVORANSCHLÄGE FÜRDIEHAUSHALTSJAHRE 1973 .1974 UND1975
(Früherer Sozialfonds )
AUSGABEN
inRE
Po8ten
oder
ArtikelBezeichnung 1973 1974 1975
5301 Berufsumschulun *
Urspriingliche Mitglied.8taa.ten (6) 57.000.000 57•000.000 21.000.000
Danemark
Irland
Norwegen
Vereinigtes Konigreioh
5302 Umsiedlunfir
Urspriingliche Hitgliedstaaten (6) 3.000.000 3.000.000 2.500.000
Danemark
Irland
Norwegen
Vereinigtes Konigreich

-30-
Posten500-AusgabengemäßArtikel4
a)fürdiesechsMitgliedstaatent
inMioRE
Haushalts–
.jähr1973Haushalts­
jahr1974Haushalts­
jahr1975
Verpflichtungen 1972 10 10
Verpflichtungen 1973 40 50 30
Verpflichtungen 1974 50 60
Verpflichtungen 1975 60
Insgesamt 50 110 150
b)fiirdievierBeitrittsstaaten :
Haushalte-
-iahr1973Haushaits-
.iahr1974Haushalts­
jahr1975
Verpflichtungen 1973 10 10 4
Verpflichtungen 1974 20 24
Verpflichtungen 1975 22
Insgesamt 10 30 50

-31-
Posten 510-Ausgaben gemäß Artikel 5
a)fürdiesechs Mitgliedstaaten :
inMio RE
Haushalts­
jahr 1973iHaushalts­
jahr 1974Haushalts­
jahr 1975
Verpflichtungen 1972 30 10
Verpflichtungen 1973 60 40 20
Verpflichtungen 1974 70 50
Verpflichtungen 1975 80
Insgesamt 90 120 150
b)furdievier Mitgliedstaaten :
Haushalts­
jahr!^Haushalts­
jahr 1974Haushai ts-
-iahr 1975
Verpflichtungen 1973 50 20 10
Verpflichtungen 1974 40 20
Verpflichtungen 1975 40
Insgesamt 50 60 70

-32-
Ausgabenvoranschläge ftirdieBeihilfenund.ZuschüssedesFonds-
Artikel125desVertrages
(inNioHE)
Stand1972
-am1.JanuarvorliegendeAnträge 43
-neueAnträge1972 65
108
VorgeaeheneErstattung 53
Stand1973
-am1.JanuarvorliegendeAnträge 55
-neueAnträge1973 80
VorliegendeAnträgeinsgesamt 135
VorgeseheneErstattung 57
Stand1974
-am1.JanuarvorliegendeAnträge 78
VorgeseheneErstattung 57
Stand1975
-am1.Janmarvorliegende Anträge 21
VorgeseheneErstattung 21

-33-
MEHRJffiRIGE VORAUSSCHAU Anlage6
FÜRDIEAUSGABENDESEUROPÄISCHEN AUSRICHTUNGS-UNDGARANTIE-
FQNDSFÜRDIELANDWIRTSCHAFT
A.AUSGABENDERABTEILUNG GARANTIE
PehmenderVorausschau-VergleichmitdenHaushaltsansätzen 1972undder
mehrjährigen Vorausschau von1971fürdieJahre1973und1974
1.VonderGemeinschaft finanzierte SektorendergemeinsamenMarktorganisation
DievonderGemeinschaft finanzierten Sektorenwerdennurumeineneinzigen
erweitert("Seidenraupe"–ah1973)»fürden1MioREvorgesehensind.
2.Erweiterung derGemeinschaft
DerHaushaultsplan 1972unddie1971ausgearbeitete mehrjährige Vorausschau
für1973und1974gehenvoneinerSechsergemeinschaft aus«DerHaushaltsplan 1973
unddiejetzigemehrjährige Vorausschau werdenfürdieZehnergemeinschaft aufge­
stellt.DerUnterschied zwischenbeidenistdahersehrgross.DieErweiterung
wirktsichnämlichnichtnuraufdasAusgabevolumen ,sondernauchaufdieMethode
derAusarbeitung derVorausschau aus.SowurdendieHaushaltsvoranschläge unddie
mehrjährige VorausschaufürdieAusgabenderAbteilungGarantiederZehnerge-
meinschaftnichtineinemZugefürdieseZehnergemeinschaft aufgestellt,sondern
indreiPhasen:
-SchätzungderAusgabenderAbteilungGarantiefürdieSechsergemeinschaft ;
-Schätzungdervoraussichtlichen finanziellen Auswirkungen derErweiterung ;
-Berichtigung unterBerücksichtigung dieserErweiterung.
3.Preishypothesen
DiederzeitigeVorausschaufürdieSechsergemeinschaft berücksichtigt dieneuen
Preiseunddieaufder191*Ratstagangam13.-16.und20.-24.März1972fürdas
Wirtschaftsjahr 1972/1973beschlossenen neuenBeihilfen;dievorhergehende Vor-
ausschaudagegenstütztesichaufdiePreiseundBeihilfendesWirtschaftsjahr

-34-
BeiderSchätzung derAuswirkungen derErweiterung wurden natürlich dieam
1«Febraur 1973 fürdieneuen Mitgliedstaaten geltenden Preishypothesen uäddie
Annäherung dieser Preise andieGemeinschaftspreise nach demimBeitrittsvertrag
vorgesehenen Zeitplan "berücksichtigt •
4«Problem derParitäten undderAusgleichsbeträge
Dadie "tatsächlichen "Währungsparitäten anders sind alsdieamtlichen Paritäten ,
müssen imBinnen -undAussenhandel derGemeinschaft Ausgleichsbeträge gezahlt
werden »Dieses warauch sohon beiderAufstellung derVorausschau imvergangenen
Bahr derFall ,doch wardamals diese Situation neuundihre Entwicklung nicht
vorauszusehen «Siewurde daher noch nicht berücksichtigt unddieVorausschau unter
Zugrundelegung derdamaligen offiziellen Paritäten aufgestellt «Unter Bezugnahme
aufdieBeschlüsse ,diederRataufseiner 191*Tagung inBrüssel am13-16 «und
20.-24 «März 1972 gefasst hat ,hatdieKommission ihmjedoch einen "Vorschlag
einer Verordnung desRats über bestimmte Hassnahmen ,diefürdieLandwirtschaft
infolge derEntwicklung dermonetären Lage zutreffen sind "vorgelegt (Doku­
ment K0M(72 )$00endg «vom10«Mai1972 ),durch diedieFälle geregelt werden sol­
len ,dieeintreten werden ,wenn dieneuen Paritäten offiziell mitgeteilt werden «
Dienachstehenden Schätzungen stützen sich aufdieindiesem Verordnungsent­
wurf vorgesehenen wichtigsten Bestimmungen insbesondere über die
-Intervent ionspreise innationalen Währungen ,dieüber den Gerneinschaft s-
interventionspreisen inDeutschland undindenBenelux-Lahdern liegen (übe]>-
schreitung derGemeinschaftspreise um2,76%)J
-Erhebung undGewährung vonAusgleichsbeträgen andenGrenzen (diese Beträge
werden aufderGrundlage desSatzes von2,76#berechnet );
-Gemeinschaftszuschüsse zudenindieser Weise erhobenen oder gewährten Aus­
gleichsbeträgen «
Dadiese Ausgleichsbeträge abnehmen ,ihre Degressivität undDauer jedoch nicht
bekannt sind ,werden dieBeträge hierfür gesondert geschätzt unddargestellt
(siehe nachstehende Tabelle )«DieVergleichbarkeit derwichtigsten Ausgaben wird
hierbei gewahrt unddieEntwicklung derAusgaben gleichzeitig übersichtlicher
dargestellt .

-35-
5.Dieinderlabeileenthaltenen Ausgabenwurdenfürdieverschiedenen Sektoren
unterZugrundelegung dervomEAOFL-Ausschuss am13.6.1971undam2?.6.1971
diskutierten undfestgelegten HypothesenfürdieMengenundAusgabens&tze ver­
anschlagt.^BeiderAufstellungdieserHypothesenwiederumwordendieProduk-
tions-,Verbrauchs-undHandelstendenzen inRechnunggestelltundunterBerück­
sichtigungdergegebenenfalls eintretenden Änderungsfaktoren –insbesondereder
ÄnderungderPreisrelationen –aufdiekönnendenJahreprojiziert »
MioRE
Ausgabenkategorien undSektorenHaushalts-
ansätze1972
1Voraussohät-
zungderAus­
gabenfürdas
Haushaltsjahr
1973Schatzungder
Ausgaben
fur
1974fur
1975
a b c d e
I.Ausgabender
Sechsergnein-
sohaftohne
dieAusgaben
fftrdieAus–
gleichsbeträgeWiohtigste
Sektoranuetreide
Milcher-
zeugnisae
Pette
Zucker
Tahflk891,5
634,5
285,5
221,5
123,-864,3
811,6
317,5
178,0
128,3930.5
836,8
316.6
178éO
128,3998,1
862,3
317,7
178,0
128,3
insgesanrt2.156,0 2.299,7 2.390,22.484,4
SonstigeSektoren 326,- 329,9 336,5331V5
insgesanrt2.482,0 2.629,6 2.726,72.815,9
II«SchätzungderAusgabenfür
dieAusgleichsbetrfige 47(47)(47)
III.SchätzungdesUnterschiedsbetrags
zwischendenAusgabenimRahmen
einerZehnergemeinschaft und
denAusgabenimRahmeneiner
Sechsergemeinschaft(+300)(2)+400)(2)(+400)(2)
(1)SieindieserSpaltefür1972angegebenenZahlensinddieimHaushaltsplan 1972vor­
gesehenenZahlen.SiesinddaherandersalsdieindermehrjShrigenVoraussehen vom
vergangeneniakr«agegebeaesZahlen(DokumentR/2096/71)(Fin482)
(2)Sehrapproximative Zahlen(sieheText).

-36-
6.GlobaleVeränderungen
DieErhöhungderderzeitigenVorausschätzungen gegenitberdenvorhergehenden ist
hauptsächlich aufdieErhöhungderPreiseundderaufder191.Ratstagungim
März1972"beschlossenen Beihilfenaowie aufdieAbwertungdesDollarszurück­
zuführen,wobeidieAuswirkungen dieserErhöhungsfaktoren teilweisedurchdie
aufdemRindfleisch-unddemZuckersektorfestgestellten Ausgabenvärringerungen
ausgeglichen werden.
7«SektoraleVeränderungen
-Getreidesektor
DieVorausschätzungen fürdiesenSektorsindtrotzderobenerwähntenErhö-
hungsfaktoren (AnsteigenderPreiseundAbwertungdesDollars)niedrigerals
diejenigendesVorjahres,DieUrsachehierfüristsowohldieEntwicklung des
HandelsinderGemeinschaft ,dieeinenRückgangderAusfuhrerstattungen zur
Folgehat,alsaucheinmethodologischer Grund.DieAussenhandelsstatistiken ,
dieeinwichtigerTeilderbeidenVorausschätzungen verwendeten Unterlagen
sind,machenimallgemeinen nämlichkeinenUnterschied zwischendemHandel
mitabschöpfungspflichtigen odererstattungsfähigen Wareneinerseitsunddem
übrigenWarenverkehr (Veredelungsverkehr ,Transitusw.)andererseits.Sie
erfassenausserdemdenWarenverkehr indeneinzelnenMitgliedstaaten inunter­
schiedlicher Weise.Siemüssendaherstarkkorrigiertwerden,wobeidiese
Korrekturjedochzufallsbedingt ist.Sohattediezuniedrigveranschlagte
Korrekturindenvergangenen JahreneinezuhoheVeranschlagung derAusfuhrer-
stattungenundEinfuhrabschöpfungen zurFolge.
Dervoraussichtliche AnstiegdieserAusgabenindenkommendenJahrenistzu­
rückzuführen auf
-dieErhöhungderHartweizenerzeugung ;
-dieZunahmedesGetreidetTberschusses durchErhöhungderErträge.Dieser
TTberschussmussausgeführtoderzuFutterzwecken verwendetwerden.Ermuss
zudiesemZweckjedochdenaturiert werden,dadietfbrigenGetreidesorten ,
dieeineweitbilligereFuttereinheitbieten,(insbesonderederMais)weit
wettbewerbsfähiger sind;
-denUmstand,dassbeiderTierfütterung dieinderGemeinschafterzeugte
GersteersetztwirddurchimportiertenMais(imPreisverhältnis Mais/Gerste
istdieFuttereinheit aufMaisbasisbilligeralsdiejenigeaufGerstenbasis )
unddurchverschiedeneErsatzerzeugnisse ,fürdienurgeringeodergarkeine
Einfuhrabgaben erhobenwerden.

DieFolgehiervonistdieZunahmederGersteausfuhr mitimmerhöherenErstat-
tungssätzen.
DerEinfiussdieserbeidenletztgenannten Faktorenverstärktsichab1972noch
durchdenBeschlussdesRatesvom23.März1971»d.ereineVerschlechterung des
Preisverhältnisses aufdemGetreidesektor zurFolgehat.
SektorMilcherzeugnisse
DerAnstiegderAusgabenaufdiesemSektorgegenüberdenVorausschätzungen vom
letztenJahristhauptsächlich aufdieimMärzbeschlossenen ErhöhungderBeihilfe
fürMagermilchpulver zuFutterzwecken undaufdieMöglichkeitderWiederaufnahme
vonButterölundMagermilchpulver indieLieferungen andieEntwicklungsländer
zurückzuführen .
Dervoraussichtliche AnstiegderAusgabenindenkommendenJahrenerklärtsich
daraus,dassdieMilcherzeugung rascherzunimmtalsderVerbrauch.DieVerbrauchs-
steigerungwirdjedochdurcheinenBeschlussdesRatesvom24.März1972,durchden
dasPreisverhältnis Milch/Rindfleisch/GetreidezugunstenderMilchgeändertwurde,
gefördert.
SektorFette
DieErhöhungderderzeitigen Vorausschätzungen gegentfberdenjenigendesletzten
Jahresistvorallemzurückzuführen auf
-dieErhöhungdesRichtpreises fürdieOlivenölerzeugung unddievorläufige An­
nahme,dassdernochfestzusetzfiri.de Marktrichtpreis unverändertbleibt.Die
FolgehiervonistdieErhöhungderBeihilfeumdenBetrag,umdensichderErzeug
gerrichtpreis erhöhthat,
-dieSenkungderWeltmarktpreise fürÖlsaaten.
SektorZucker
DieAusgabenverringerung gegenüberdenVoranschlägen desletztenJahresistauf
diehöherenWeltmarktpreise unddieVerringerung derLagerkosteninfolgeder
SenkungderZinssätzezurückzuführen .
SektorTabak
DieErhöhunggegenüberdenVoranschlägen desletztenJahresistdieFolgeder
ErhöhungderZielpreise,diesichinvollerHöheaufdiegewährtenZuschüsseuber-
wälzt.Siebeläuftsichauf"nurrund5MioRE,weildieAnbauflächen abnehmenund
diebeidenvorliegenden Vorausschätzungen berücksichtigten Mengendaherunter
denjenigendesVorjahresliegen.

-38-
–SonstigeSektoren
Diediesjährigen acüätzungenliegenetwasüberdenSchätzungendesvorigenJahres.
Zurückzuführen istdiesaufdieSektorenSchweinefleisch ,Weinundvorallem
ObstundGemüse.AufanderenSektorenistdagegeneineVerringerung zuverzeichnen ,
insbesondere aufdemRindfleischsektor ,aufdemdieAusgabeninfolgederstarken
undplötzlichenErhöhungsowohlderWeltmarkt-alsauchderGemeinschaftspreise
heruntergegangen sind.
8.DieAuswirkungderErweiterungaufdieAusgabenderAbteilungGarantie
DieAuswirkungderErweiterungistgleichderResultantederVerringerung der
AusgabenderSechs«odderFinanzierung dervondenvierneuenMitgliedstaaten
fürdiegemeinsameAgrarmarktpolitik geleisteten AusgabendurchdenEAGPL-Ab­
teilungGarantie.
Nacheinererstenannähernden SchätzungkönntedieGrößenordnung dieserAuswir­
kungbeirund300MioREimJahre1973liegen.
EshandeltsichhierbeilediglichumeineannäherndeundvorläufigeSchätzung,
dieimLaufederkommendenMonategegebenenfalls starkgeändertwerdenmuß.Die
Durchführung desBeitrittsvertrages erfordertnochzahlreicheRatsbesohlüsse ,
derenfinanzielle Auswirkungen verhältnismäßig großseinkönnen.Diestrifft
insbesondere zubeidenAusgleichsbeträgen ,diewowohldieHöhederErstattungs-
sätzeundAbschöpfungen derViersowiedieKostendesHandelszwischendenVier
unddenSechsfürdieVierunterihnenbestimmen,alsauchdieEntwicklungder
Handelsströme beeinflussen werden.HurfüreineneinzigenSektor-denGetreide-
sektor-sinddieAusgleichsbeträge geradebekanntgeworden.Fürdieübrigen
Sektoren,insbesondere denSektorMilcherzeugnisse ,liegtnochkeinVorschlag
derKommission vor.
BeiderVeranschlagung der300Miofür1973wurdeberücksichtigt ,daßam
1.Februar1973mitderDurchführung begonnenwird,unddaßindeneinzelnen
Mitgliedstaaten zwischendemZeitpunktderDurchführungeinerMaßnahmeund
demZeitpunktdersichdarausergebendenAusgabebestimmteFristenliegen.
Dieveranschlagte Zahlbeziehtsichdaheraufeinumrund20$verkürztesJahr.

-39-
DieSchätzungstütztsichferneraufeinestatischeHypothese,d.h.aufdieein­
facheAnnahme,daßsichdieHandelsströme nichtändernfundvorallemdarauf,daß
dieimTransitübereinengroßenHafenderSechsergemeinschaft laufendenEinfuhren
ausdrittenLändernindieneuenMitgliedstaaten indiesemHafennichtdurchdie
VornahmevonAbschöpfungen oderdieGewährungvonErstattungen "vergemeinschaftet "
werden.BeidenSchätzungenfür1973kannindieserWeisevorgegangen werden,weil
dielinderangen,diesichschonindiesemJahrergebenkönnten,geringfügigsein
würdenundderUnterschiedsbetrag zwischendenAbschöpfungen undErstattungen im
HandelmitDrittländern einerseitsunddenAusgleiohsbeträgen zwischendenSechs
undGroßbritannien andererseits nochnichtsehrhochist.
9.DieVoranschlägefür1974und1975könnenjedochnichtaufdergleichenGrundlage
vorgenommen werden.DanochkeineDurchführungsbestimmungen vorhandensind,istes
fastunmöglich,schonjetztabzusehen,wiesehrsichderHandelmitlandwirtschaft­
lichenSrzeugnissen verändernwirdundwiesichdieErzeugungundderVerbrauchin
denvierneuenMitgliedstaaten entwickelnwerden.AlleHypothesen,diemanzurZeit
hierfüraufstellenkönnte,sindsehrunzuverlässig undzuungenau.Beieinerersten
Schätzungkönntehöchstensdavonausgegangen werden,daßdieFaktorenfürdieAus-
gabenverringerung ^insbesondereVerringerungderAusgleichsbeträge Großbritanniens )
unddieFaktorenfürdieAusgabenerhöhung (AnhebungderAusfuhrerstattungBsätze der
VierbeiAusfuhrenindritteLänderundinsbesondere ReaktionenbeiderErzeugung
undbeimVerbrauch)sichmehroderwenigerausgleichenkönnten.UnterdieserVoraus­
setzungwürdensichdiezusätzlichen AusgabenfürdieErweiterungindenJahren
1974und1975beirund400MioHEhalten.Eshandeltsichhierbeinatürlich tuneine
nursehrannäherndgeschätzteZahl,diespätergegebenenfalls starkgeändertwerden
muß.
AUSGABENDERABTEILUNG AUSEECHTUNG
10.IndenJahren1973»1974und1975wirddieAbteilungAusrichtungfolgendeMaßnahmen
finanzieren :
-gemeinsameMaßnahmenimSinnevonArtikel1derVerordnung(EWG)Nr.729/70
-vomRatbeschlossene Sondermaßnahmen
-VorhabenzurVerbesserung derAgrarstruktur imSinnevonArtikel13der
Verordnung17/64/fcWG.

-40-
Bisjetzt entfiel dergrößte Teil derAusgaben derAbteilung Ausrichtung auf
dieFinanzierung derVorhaben gemäß Verordnung 17/64/feWG.Nach denBestimmun­
genvonArtikel 6Absatz 4derVerordnung (EWG)Nr.729/70istjedoch ab1972
dieFinanzierung dergemeinsamen Vorhaben vorrangig *BeidenSondermaßnahmen
handelt essich umsolche ,dievomBatvordemErlaß derVerordnung (EWO)
Nr.729/70beschlossen worden waren .DieMittel tdiezurDeckung dersich hieiv >
ausfürdieAbteilung Ausrichtung ergebenden Ausgaben erforderlich sind tver­
teilen sich imallgemeinen aufmehrere Haushaltsjahre .
11.DerRathatinArtikel $Absatz 5derVerordnung (EWG)Nr.729/70denfürdie
Abteilung Ausrichtung zubewilligenden Betrag auf285MioHEfestgesetzt tDieser
Betrag kann erhöht werden ,falls ersich fürdieFinanzierung dergemeinsamen
Maßnahmen als vncureichend erweisen sollte .
Dadiese 285MioHBjedoch nurfürdieLandwirtschaft derSechsergemeinsohaft
bestimmt sind ,istindenVerhandlungen mitdenBeitrittsstaaten eine Änderung
dieses Betrages vereinbart worden ,damit auch derBedarf derLandwirtschaft der
erweiterten Gemeinschaft berücksichtigt werden kann.Der vondenDienststellen
derKommission ausgearbeitete diesbezügliche Vorschlag sieht eine Erhöhung der
jährlichen Mittel derAbteilung Ausrichtung um45MioHBaufinsgesamt 330MioHE
vor .DieVorausschätzungen fürdieZehnergemeinschaf t,dieGegenstand desvor­
liegenden Vermerks sind ,berücksichtigen daher diesen letztgenannten Betrag .
Neben denjährlichen Mitteln steht eine Reserve inHöhe von431Mio RESzurVer­
fügung ,dieausMitteln derHaushaltspläne 1969 bis1972 gebildet wurde .Die
Mittel dieser Reserve sind zurFinanzierung dergemeinsamen Maßnahmen bestimmt .
Siewerden erst gebunden ,wenn diefürdiese Maßnahmen erforderlichen Ausgaben
nicht mehr ausdenjährlichen Mitteln gedeckt werden können .DieHöhe dieser
Mittelbindungen darf denBetrag ,umdendiejährlichen Mittel überschritten wer­
den ,nicht übersteigen .
12.Die1973 zuLasten derAbteilung Ausrichtung desFonds gehenden Ausgaben für
diegemeinsamen Maßnahmen werden wiefolgt veranschlagt (inMioHE):

-41-
–Modernisierung derlandwirtschaftlichen Betriebe
–FörderungderAufgabederlandwirtschaftlichen Tätigkeit
–Sozio–ökonomischeInformation sowieBeratungswesenund1973
13
6
Berufsausbildung
-BeihilfenfürdieErzeugergemeinschaften aufdemSektor -6
Hopfen
–Statistische ErhebungenüberObstbaume
–Erzeugergemeinschaften undihreVereinigungen
–Entwicklung ™abnahmenindenlandwirtschaftlichen0,3
0,7
2(1)
Pôrdergebieten
–UmstellungaufdemSektorKabeljaafischfang
–PrfimienzurFörderungderRLndfleischerzeugung II
9750
2
DieseNittelsindbestimmtfürdieteilweiseErstattungder1972vondenMit­
gliedstaaten derSechsergemeinschaft geleisteten AusgabendurchdenEA.GFL«Sa
überdieDurchführung dergemeinsamen MaßnahmenindenneuenMitgliedstaaten
indenJahren1973und1974keineAngabenvorliegentkönnendieSchätzungen
für1974und1975zurZeitnochnichtvorgenommen werden*
13«DievonBatbeschlossenen Sondermaßnahmen unddiehierfürvon1973bis1975
zvLastenderAbteilungAusriohtung gehendenAusgabensindfolgende:
(l)MitAusnahmederBeihilfenandieErzeugergemeinschaften aufdemSektor
ObstundGemüsesowieaufdemSektorFischereierzeugnisse .DieAusgaben
hierfürkämenaufGrundderVerordnungen 159/66/fcWGund(EWG)Kr,2142/70
imJahre1973erstattetwerden.(SiehePunkt13)«

-42-
1211 1211 12Z5
a.Beihilfen anErseugergemeinschaften aufdem
Sektor Obst undGemüse (R.159/66) 3,0 -(1) -(1)
b.Beihilfen anErzeugergemeinschaften aufdem
Sektor Fischereierzeugnisse (R.2142/70) 2,0 -(1) -(1)
c.Sohlaohtprämien undPrämien für dieHiohtver ^-
marktung vonMilch undMiloherzeugnissen
(R.I975 /69)
d.Prämien zurRodung vonObstbäumen (R.2517/69)3,0 9,0
17,0 10,03,0
e.Verbesserung aufdemSektor Zitrusfrüchte
(R.25II /69) UiO 11x0
38,0 34,016.0
abis einsgesamt 19,0
DieMittel unter aundbsind bestimmt fürdieErstattung der1972 vonden
Mitgliedstaaten derSechsergemeinschaft geleisteten Ausgaben durch dieAb­
teilung Ausrichtung .SieMaßnahmen unter c,dund ehaben keine Ausgaben
fürdieneuen Mitgliedstaaten zurFolge .
14«Haoh Artikel 6Absatz 4derVerordnung (EWG)Nr.72^/jOwerden Einzelvorhaben
nurinsoweit finanziert ,alsdiefürdiegemeinsamen Vorhaben verwendeten Be­
träge unter denjährlichen Mitteln liegen .Unter Berüsksichtigung derfürdie
Finanzierung derbesonderen Maßnahmen bestimmten Mittel belaufen sich diever­
fügbaren Mittel fürdieVorhaben undgemeinsamen Maßnahmen auf292Mio RES(da­
von122MioREfürdiegemeinsamen Maßnahmen )fürdasJahr 1973 ,296MioRE
fürdasJahr 1974 und3HMio REfürdasJahr 1975 *
Ausdenunter Ziffer 12angeführten Gründen isteine Verteilung dieser beiden
letztgenannten Beträge aufdiegemeinsamen Maßnahmen undEinzel vorhaben einer­
seits undaufdieverschiedenen gemeinsamen Maßnahmen andererseits zurZeit
nicht möglich .
(l)Esistdamit zurechnen ,daßdiese Ausgaben ab1974 indieAusgaben fürdie
gemeinsame Maßnahme "Erzeugergemeinschaften undihre Vereinigungen "einbe­
zogen werden .

-43-
15»DieHaushaltsvoranschläge fürdieAbteilvingAusrichtungfürdieJahre1973«
1974und1975sindindernachstehenden Tabelleenthalten.Diefürdiege­
meinsamenMaßnahmenangegebenen ZahlensindvorläufigeSchätzungen,dienach
derAnwendungderRichtlinienindenMitgliedstaaten undnachderFestlegung
neuergemeinsamer MaßnahmendurchdenBatgegebenenfalls nocherheblichge­
ändertwerdenmüssen«DieseSchätzungenbeziehensiohausschließlich aufdie
bishervomRatfestoelgten gemeinsamen MaßnahmenundaufMaßnahmen,dieGe­
genstandeinesoffiziellenVorschlagsderKommissionwaren.

ENTWICKLUNG DERMITTELDERABTEILUNG AUSRICHTUNG DESEAGFLINDENJAHREN1973.1974UND1975
inMillionen RE
HAUSHALTSJAHR 1973 HAUSHALTSJAHR
1974
NeueAnsàtzeHAUSHALTSJAHR
1975
NeueAnsätzeNichtverwendete
Haushaltsmittel
1972|dieinden
Haushaltsplan 1973
wiedereinzusetzen
sindNeue
Haushalts-
ansätze1973
Insgesamt
1.Einzelvorhaben
2.a)GemeinsameMafinahmen150
25195
97345(1)
122(1))296)
)311
)
b)Reserve1969
1970
1971
197284,8
83.3
183,5
79.4
431 431
3*BesondereMaûnahmen 1638 54 34 19
4.1"bis3insgesamt 622I
330 952 330(2) 330(2)1
1
1
1
(l)DieVorausschätzungen fürdiegemeinsamenMaßnahmen "berücksichtigen lediglichdievomRat"bisjetztbeschlossenen
MaßnahmensowieMaßnahmen,,dieGegenstandeinesoffiziellenVorschlagsderKommissionwaren.DieseVorausschätzun-
gensowiedieVorausschätzungen fürdieEinzelvorhaben sindvorläufigundmüssennachderAnwendungderRichtlinien
indenMitgliedstaaten undnachderFestlegungweiterergemeinsamer MaßnahmendurchdenRatgegebenenfalls noch
starkgeändertwerden.EineErhöhungderfürdieFinanzierving dergemeinsamen MaßnahmenbestimmtenBeträgewird
eineentsprechende Verringerung derfürdieFinanzierung derEinzelvorhaben bestimmtenBeträge-undumgekehrt-
zurFolgehaben.^STkommend*eMittel»diewährenddesvorhergehendenHaushaltsjahresnichtinAnspruchgenommenwordenundwiedereinzusetzen sind.

-45-
MEHRJÄHRIGE VORAUSSCHAU F0RDIEAUSGABEN DESEUROPÄISCHER Anlage 7
ZINSVERGÖWNGSFOKDS PURREGIOHALE ENTWICKLUNG
1–Der Vorschlag-' füreine Entscheidung über dieMittel eines Vorgehens der
Gemeinschaft aufdemGebiet regionaler Entwicklung ,dendieKommission
demRatam17*Oktober 1969 vorgelegt hat ,sieht vor,daßdieFinanzierung
vonMaßnahmen fürdieEntwicklung vorrangig zubehandelnder Regionen Ge­
genstand einer Gemeinschaftsbeihilfe sein kann ,undzwar vorallem inForm
vonZinsvergütungen fürvonderEuropäischen Investitionsbank oder von
anderen Finanzinstituten gewährten Darlehen *DerVorsohlag liegt demRat
noch immer zurPrüfung vorund sollte indenkommenden Monaten abschließend
behandelt werden .
2-DerFonds istdazu bestimmt ,zugunsten vorrangig zubehandelnder Regionen
imSinne vonArtikel 1desVorschlags füreine Entscheidung über dieMit­
teleines Vorgehens derGemeinschaft aufdemGebiet regionaler Entwick­
lung tätig zuwerden ,undzwar insbesondere zugunsten soloher Regionen ,
deren wirtschaftliche Entwicklung aufgrund derVeränderungen inderLand­
wirtschaft tiefgreifend beeinflußt wird und indenen dieerwerbstätige
Bevölkerung überwiegend inderLandwirtschaft tätig ist .Eswird vorge­
schlagen ,dieZinsvergütungen auf12Jahre -also dieübliohe Laufzeit der
Darlehen derEuropäischen Investitionsbank -zugewähren .
3-Auoh derEuropäische Ausrichtungs -undGarantiefonds fürdieLandwirtschaft
-Abteilung Ausrichtung –soll ineinigen mitVorrang zubehandelnden Ge­
bieten dieSchaffung vonnicht landwirtschaftlichen Arbeitsplätzen für
Personen ,dieihre landwirtschaftliche Tätigkeit aufgeben ,fördern .
4-Fürdieersten fünf Jahre derTätigkeit desFonds werden Kosten inHöhe
von 5Millionen REjährlich veranschlagt .

Beilage II
EUROPAISCHE GEMEINSCHAFTEN Brüssel ,den23.Oktober 1972
II/573/2/72-D
Ausschuß fürHaushaltspolitik
STELLUNGNAHME ANDIEKOMMISSION ÜBER DIEMEHRJÄHRIGE
FINANZIELLE VORAUSSCHAU FÜR DENHAUSHALTSPLAN DERGEMEINSCHAFTEN
1973 -1975 )
1. DerAusschuß fürHaushaltspolitik hat sich entsprechend dem
Ratsbeschluß vom 21.April 1971 anhand einer Arbeitsunterlage derDienst­
s+ellen derKommission (Dok .XIX/330/72)mitdermehrjährigen Vorausschau
fürdenHausnaitsplan derGemeinschaft fürdieJahre 1973 »1974 und 1975
befaßt .AlsErgebnis seiner Erörterungen hateram19.Oktober 19/2dievor­
liegende Stellungnahme verabschiedet .
2. DerAusschuß stellt generell fest ,daßdieDarstellung der
Vorausschau merklich verbessert worden ist .Nichtsdestoweniger hielte er
esfürnützlich ,dieHöhe derVerpflichtungen anzugeben ,dievoraussicht­
lich zuLasten derAusgabenansätze indendrei mfrage stehenden Rechnungs -
jahren Tatsächlich eingegangen werden .Eswäre ferner erwünscht ,einen
Fälligkeit splan für dieAuszahlungen beizufügen .Außerdem sohlte imInter­
esse einer besseren .rieurteilungsmöglichkeit dieVorausschau künftig durch
dieIst-Zahlen desabgelaufenen Rechnungsjahres und dievoraussichtlichen
Ergebnisse deslaufenden Jahres ergänzt werden .Diemehrjährige Vorausschau
könnte durch eine Änderung desSystems derWiedere inSchreibungen verbessert
werden .Damit dieDokumentation desAusschusses sovollständig wiemöglich
ist ,würde eresbegrüßen ,wenn dieStellungnahmen spezialisierter Ausschüsse ,
wie z.B. desEAGFL-Ausschusses oder anderer ,diezubestimmten Aspekten
derVorausschau konsultiert werden ,künftig seinen Arbeit sunterlagen bei­
gefügt werden .DerAusschuß hält esschließlich fürerwünscht ,daßdie
Auswirkungen desBeitritts neuer Länder auf denHaushaltsplan derGemein­
schaft klarer herausgestellt werden .Imübrigen geht dieVorausschau von
einer Erweiterung derGemeinschaft aufzehn Länder aus ,Sie sollte daher
imSinne dertätsächlichen Erweiterung aufneun Länder revidiert werden .

-2-
3.DerAusschußerinnertdaran,daßdieVorausschaulediglichdie
Verwaltungsausgaben unddieFinanzierung derPolitikderGemeinschaften in
denverschiedenen Sektorenbetrifft,fürdieEntscheidungen desRatesbe­
reits-ergangensindoderfürdieVorschlägederKommissionvorliegen.Einige
MitgliederdesAusschussesvertretenjedochdieMeinung,daßdieVoraus-
schau,umrealistischzusein,voraussichtliche ÄnderungenderPolitikder
jemeinschaft bereits-berücksichtigen müßte.
4«AbgesehenvondiesenformalenAnmerkungenhältderAusschußdie
Vorausschau imgroßenundganzenfürgemäßigt,wennsieauchinmanchen
Bereichennichtmehrdenletzten,aufnationalerEbeneverfügbaren Daten
entspricht .DerAusschußhebtbesondersdieSteigerungsrate derGesamtaus­
gabenvon1973bis1974hervor,die,wennmandieWiedereinschreibungen
außerachtläßt,dieentsprechende beimletztjährigenExamenangenommene
Steigerungsrate übertrifft.Dabeimußjedochberücksichtigt v/erden,daßdie
ZahlenfürdenRegionalfonds indenJahren1973und1974nichtmiteinander
vergleichbar sindundimletztjährigenExamendieAuswirkungen desBei­
tritts(EAGFL)nichtinRechnunggestelltwaren.AufjedenFallwirddie
Haushaltsbehörde derGemeinschaft beiderWürdigungderSteigerungsraten
dervergleichbaren AusgabendesGerneinschäftshaushalts genausostrenge
KriterienanwendenmüssenwiebeiderUntersuchung dernationalen Haus­
haltspläne .
DerAusschußvermerktaußerdem,daßsichdieseSteigerungsraten
eheralshöhererweisenkönnten,dadiemittlereSteigerungsrate derVer-
braucherpreise ,diederAusgabenschätzung zugrundeliegt,voluntaristischer
F-vturistunddieKommissionselbstdaraufhingewiesenhat,daßdieVer­
wirklichungdieserHypotheseeinenwirksamenKampfgegendieInflation
voraussetzt .FernerhatdieKommissionetwaigeErhöhungendergemeinsamen
AgrarpreisenichtinRechnunggestellt,daindiesemBereichdiepolitische
Entscheidung demRatobliegt.
WasdieeigenenEinnahmenbetrifft,würdeesderAusschußbe­
grüßen,wenndieKommissionkünftigeinegetrennteVorausschaufürjeden

-3-
Mitgliedstaat erstellenkönnte,damitdieVerbindungmitdeneinzelnen
nationalenHaushaltsplänen besserersichtlich wird.3rnimmtKenntnisvom
HinweisderKommission ,daßab1.Januar1975&erausderMehrwertsteuer
andieGemeinschaft abzuführende BetragzurDeckungderfür1975vorge­
sehenenGesamtausgaben (dieaufProgrammenberuhen,diedemRatbereits
vorliegen)bestimmtunterdemHöchstsatzvon1'%derBemessungsgrundlage
bleibenundbeiungefähr0,25$liegendürfte.
5.DerAusschußregtan,nachderendgültigen Verabschiedung des
Haushaltsplans derGemeinschaften für1973diemehrjährige Vorausschau auf
denneuestenStandzubringen.