17.9.87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 249/5 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag einer Entscheidung des Rates über die Durchführung einer Politik auf Gemein-
schaftsebene und eines Plans prioritärer Aktionen zur Entwicklung eines Marktes für Informa­
tionsdienste 
KOM(87) 360 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 4. August 1987) 
(87/C 249/05) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 
100 A, 
auf Vorschlag der Kommission, 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Es ist notwendig, Maßnahmen zu ergreifen, um bis zum 
31. Dezember 1992 den Binnenmarkt schrittweise zu er­
richten und um innerhalb dieses Binnenmarktes einen 
Raum ohne innere Grenzen zu schaffen, in dem der freie 
Austausch von Waren, Dienstleistungen, Kapital und die 
Freizügigkeit von Personen gewährleistet wird. 
Die Staats- und Regierungschefs haben im Europäischen 
Rat am 29. und 30. März 1985 in Brüssel die Schaffung 
eines Gemeinschaftsinformationsmarktes als besonderes 
Ziel gebilligt. 
Der Rat hat am 18. März 1986 die Mitteilung der Kom­
mission über ein Arbeitsprogramm zur Schaffung eines 
Binnenmarktes für Informationsdienste positiv aufge­
nommen. 
In den Konsultationen der Kommission mit Vertretern 
der Benutzer und Anbieter von Informationsdiensten so­
wie mit der Beratungsgruppe hoher Beamter für den In­
formationsmarkt war es möglich, im gemeinsamen Ein­
vernehmen die Ziele und vordringlichen Aktionslinien 
für eine Gemeinschaftspolitik zu erarbeiten, um die viel­
fältigen, verschiedenartigen und miteinander verflochte­
nen Fragen, die sich aus den Veränderungen des Infor­
mationsmarktes ergeben, in ihrer Gesamtheit anzugehen. 
Die Information spielt bei der Entwicklung von Handel 
und Industrie sowie für die Leistungsfähigkeit und die 
Kohärenz der gesamten europäischen Wirtschaft aner­
kanntermaßen eine herausragende Rolle. Information ist 
ein wesentliches Element sowohl der kulturellen Identität der Gemeinschaft als auch des Zusammenlebens in einer 
modernen Gesellschaft. 
Wegen der wirtschaftlichen Bedeutung der Information 
ist ein gemeinsamer Markt der Informationsdienste ein 
von der Vollendung des Binnenmarktes bis Ende 1992 
untrennbarer Bestandteil. 
Um für die Entwicklung des Informationsmarktes im 
weitesten Sinne und damit für die Wirtschaftstätigkeiten 
insgesamt einen angemessenen und harmonischen Rah­
men zu schaffen, ist es erforderlich, die zahlreichen tech­
nischen Behinderungen für die Entwicklung der Dienste 
und des Zugangs zu ihnen ebenso zu beseitigen wie die 
nicht zu duldenden Wettbewerbsverzerrungen. 
Die Entwicklung des Informationspotentials und der auf 
Information beruhenden Dienste erfordert den Einsatz 
neuer Technologien und die Verwendung großer Maß­
stäbe — wobei dadurch wiederum zahlreiche Probleme 
entstehen. Sie eröffnet aber auch — direkt oder indirekt 
— neue Perspektiven mit vielen bedeutsamen Rückwir­
kungen auf das Funktionieren des Wettbewerbs im Bin­
nenmarkt sowie auch für die gesamte Gemeinschaft im 
Hinblick auf ihre wichtigsten Konkurrenten am Welt­
markt. 
Die öffentliche Hand unternimmt in den Mitgliedstaaten 
in unterschiedlichem Ausmaß unterschiedliche Aktionen, 
die für den Informationsmarkt relevant sind. 
Die wachsende Bedeutung der Information für den 
Welthandel und die steigende Aufmerksamkeit, die ihr in 
internationalen Gremien zuteil wird — ebenso wie den 
mit den Informationsdiensten verbundenen Fragen —, 
zeigen die Notwendigkeit, gemeinsame Positionen der 
Mitgliedstaaten in diesen Gremien zu entwickeln. 
Der Bedarf und die legitimen Ansprüche der Benutzer 
von Informationsdiensten, insbesondere der kleinen und 
mittleren Unternehmen, sowie der noch benachteiligten 
Gebiete der Gemeinschaft bedürfen besonderer Auf­
merksamkeit. 
Die Gemeinschaft verfügt bereits über Instrumente, die 
bei der Verwirklichung einer solchen Politik hilfreich 
sein könnten. 
Nr. C 249/6 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 17.9.87 
Die Mechanismen der Finanzierungsinstrumente auf Ge­
meinschaftsebene können zur Verwirklichung des gegen­
wärtigen Aktionsplans beitragen, insbesondere was die 
Pilot- und Demonstrationsprojekte betrifft, die dazu be­
stimmt sind, die Entwicklung des Marktes für Informa­
tionsdienste voranzutreiben — 
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Die von der Kommission vorgeschlagenen Ziele und 
Leitlinien des Aktionsplans, durch die folgendes erreicht 
werden soll: 
— Errichtung des Binnenmarktes der Informationsdien­
ste bis 1992, 
— Stimulierung und Stärkung der wettbewerbsfähigen 
Angebotskapazität der europäischen Informations­
lieferanten, 
— Förderung der Benutzung fortschrittlicher Informa­
tionsdienste in der Gemeinschaft, 
— Stärkung der Solidarität sowie des Zusammenhalts 
der Gemeinschaft im innern und nach außen im Be­
reich der Informationsdienste, 
werden gebilligt. 
Artikel 2 
Zur Erreichung dieser Ziele werden in Verantwortung 
der Kommission folgende Aktionen unternommen: 
— die Einsetzung eines europäischen Beobachtungsgre­
miums für den Informationsmarkt, 
— die Vorlage von Vorschlägen im Rat, die auf die Ab­
schaffung technischer Hindernisse abzielen, die der 
Errichtung des Informationsmarktes entgegenstehen, 
— die Verbesserung der Bedingungen für die Informa­
tionsübermittlung und den Zugang zu Informations­
diensten, 
— die Ausarbeitung von Initiativen bezüglich der Rolle 
der öffentlichen Hand auf dem Informationsmarkt, — die Initiierung von Pilot- und Demonstrationsvorha­
ben, welche die Entwicklung des europäischen Mark­
tes der Informationsdienste voranbringen, 
— die Vorbereitung einer besonderen Aktion zugunsten 
der Bibliotheken, 
— die Verstärkung der Aktivitäten zur Unterstützung 
der Benutzer und die Einleitung eines mit den Mit­
gliedstaaten abgestimmten Feldzuges zur Förderung 
des Reichtums und der Qualität des europäischen 
Angebots an Informationsdiensten. 
Artikel 3 
Der in Artikel 2 genannte Aktionsplan wird in zwei 
Etappen durchgeführt, wobei die erste, ab Annahme die­
ses Beschlusses zwei Jahre dauernde Etappe eine Anlauf­
phase für die Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen 
den einzelnen Marktteilnehmern sowie für die 
Erprobung der Durchführbarkeit einzelner Pilot- und 
Demonstrationsvorhaben ist. 
Artikel 4 
Der für die Verwirklichung der Anlaufphase notwendige 
Betrag wird auf 15 Millionen ECU für das Jahr 1989 
und auf 20 Millionen ECU für das Jahr 1990 geschätzt. 
Ein Teil der für notwendig erachteten Mittel, die zur 
Finanzierung von Pilot- und Demonstrationsprojekten 
bestimmt sind, kann insbesondere dazu dienen, im Rah­
men geeigneter Modalitäten zusätzliche Finanzierungs­
instrumente und -quellen von Seiten interessierter Partner 
zu mobilisieren, die somit eine Multiplikatorwirkung auf 
die Entwicklung des europäischen Marktes für Informa­
tionsdienste ausüben. 
Artikel 5 
Während des zweiten Halbjahres 1989 wird die Kom­
mission dem Rat und dem Europäischen Parlament einen 
Bewertungsbericht über die während der Anlaufphase er­
zielten Ergebnisse übermitteln und sich daraus für die 
Fortsetzung der Aktionen bis Ende 1992 ergebende 
Orientierungen vorlegen. 
Artikel 6 
Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet.