ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 719 
 
 
 
Vol. 1985/0 249 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0M<85> 719 endg.
Brüssel, den 6 Dezember 1985
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
über ein aktionsprogramm in sektor 
obst und gemüse 
Beitritt Spaniens
K0M(85) 719 endg.

BEITRITT SPANIENS
AKTIONSPROGRAMM IM SEKTOR OBST UND GEMÜSE
Nach Artikel 131 und folgende der Beitrittsakte ist der Sektor frisches Obst  
und Gemüse Gegenstand einer in zwei Phasen gegliederten spezifischen  
Übergangsregelung. Während der ersten Phase, der sogenannten Überprüfung der  
Annäherung, ist vorgesehen, dass Spanien die Organisation seines Binnenmarktes  
nach Massgabe der in Artikel 133 Absatz 2 der Akte bestimmten allgemeinen  
Zielsetzungen schrittweise anpasst.
Gemäss Artikel 134 der Akte und der dieser Akte beigefügten gemeinsamen  
Erklärung hat die Kommission in Verbindung mit den spanischen Behörden und auf  
der Grundlage der von diesen gelieferten Angaben dieses Aktionsprogramm nach  
Massgabe jeden der vorgenannten allgemeinen Zielsetzungen ausgearbeitet.
1. Schrittweise Anwendung der Qualitätsnormen auf sämtliche betroffene
Erzeugnisse und genaue Anwendung der Anforderungen, die sich daraus ergeben
Im Rahmen des Real decreto 2192/84 vom 28. November 1984 haben die  
spanischen Behörden die Grundlage für die vorgeschriebene Einführung von  
Qualitätsnormen für Obst und Gemüse auf ihrem Binnenmarkt gelegt. Diese  
hat am 1. Januar 1985 begonnen und erstreckt sich bereits auf  
sechsundzwanzig Erzeugnisse.
Vorgeschriebene Qualitätsnormen, die den Gemeinschaftsnormen entsprechen,  
werden vom Jahre 1986 an auf dem spanischen Binnenmarkt für sämtliche  
Erzeugnisse des Anhangs I der Verordnung (EWG) Nr. 1035/72 des Rates vom  
18. Mai 1972 angewandt werden. Die Anwendung dieser Normen wird Gegenstand  
einer Informationskampagne der spanischen Behörden bei den betroffenen 
Kreisen sein, um sie für die Notwendigkeit und rechtliche Verpflichtung,  
Erzeugnisse mit Qualitätsnormen abzusetzen, empfänglich zu machen.
Die Einhaltung der Qualitätsnormen wi  
Organisation von Verwaltungsdienstste  
angemessenen Mitteln und Personal aus  
alle betroffenen Erzeugnisse auf den  
(Erzeugungsmärkte, Grosshandels- und  
und etwaige Verstösse zu verfolgen.rd vom Jahr 1986 an durch eine  
llen gewährleistet werden, die mit  
gestattet sind, um ihre Anwendung auf  
verschiedenen Vermarktungsstufen  
Einzelhandelsmärkte) zu kontrollieren

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Entwicklung der Erzeugerorganisationen im Sinne der Gemeinschaftsregelung
Die derzeitigen spanischen Rechtsvorschriften betreffend die  
Erzeugerorganisationen bevorzugen die Rechtsform der "Agrupaciones de  
productores agrarios" (APA). Diese erhalten bereits jetzt Beihilfe bei der  
Gründung in Form degressiver Zuschüsse von 3, 2, 1% des Wertes der dure  
die Organisation abgesetzten Erzeugung.
Ab 1. Januar 1986 wird die Gemeinschaftsregelung auf dem Gebiet der  
Erzeugerorganisationen (Artikel 13 und 14 der Verordnung (EWG)
Nr 1035/72) in Spanien gelten. Von diesem Zeitpunkt an werden die  
spanischen Behörden angemessene Verwaltungsverfahren anwenden, um gemäss  
den Gemeinschaftsvorschriften die Erzeugerorganisationen anzuerkennen,  
ihre Tätigkeit zu kontrollieren und die Anerkennung zurückzunehmen, ta s  
festgestellt wird, dass die Organisation nicht mit den Vorschriften  
übereinstimmt.
Die spanischen Behörden beabsichtigen, im Laufe der ersten Phase, zu einem  
Zeitpunkt, den man auf der derzeitigen Stufe nicht genau angeben kann, die  
in Artikel 14 Absatz 4 der Verordnung (EWG) Nr. 1035/72 vorgesehenen  
Beihilfen einzuführen. Diese Beihilfen in Form von vom Staat gewährten  
Darlehen mit besonderen Merkmalen sollen einen Teil der voraussichtlichen  
Kosten betreffend die von den Erzeugerorganisationen auf den Markten 
vorgenommenen Interventionen decken.
Die spanischen Behörden werden ausserdem ihre Werbungsmassnahmen zugunsten  
der Gründung der Erzeugerorganisationen fort setzen.
3. Schaffung eines Organismus und Bildung einer materiellen und menschlichen  
Infrastruktur, die geeignet sind, die von der Gemeinschaftsregelung  
vorgesehenen Massnahmen einer öffentlichen Intervention durchzuführen
Die spanischen Behörden beabsichtigen nicht, im Laufe der vier Jahre der  
ersten Phase öffentliche Ankäufe vorzunehmen. Sie meinen ausserdem, dass  
die beim "Fondo de ordenacion y regulacion de las producciones y precios  
agrarios" (FORPPA) vorhandene verwaltungs- und handelstechnische  
Infrastruktur ausreicht, um die etwaigen Aufgaben, die sich daraus  
ergeben, zu bewältigen.
<

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Die Kommission betont, dass spätestens zu Beginn der zweiten Phase  
ausreichende Mittel für die vollständige Anwendung der
Gemeinschaftsregelung,  einschliesslich der öffentlichen Interventionen,  
die durchzuführen sind, falls eine schwere Krisenlage festgestellt wird,  
in Spanien bereitstehen müssen.
4.  Schaffung eines Netzes für die tägliche Feststellung der Notierungen auf  
f den repräsentativen Märkten, die nach Massgabe der verschiedenen
Erzeugnisse zu definieren sind
Die spanischen Behörden haben bereits jetzt eine Massnahme zur  
Neuorganisation und Ausstattung ihrer Dienststelle zur Sammlung der  
Erzeuger- und Einfuhrpreise unternommen, um eine tägliche Feststellung de  
Preise auf den repräsentativen Märkten für jedes der Erzeugnisse, die  
einem Interventionspreis oder einem Referenzpreis im Rahmen der  
Gemeinschaftsregelung unterliegen, zu gewährleisten. Bei Abschluss dieser  
Massnahme werden die Preisfeststellungen von den nachgeördneten 
Verwaltungen durchgeführt, und die festgestellten Notierungen werden der  
ZentralVerwaltung in Madrid übermittelt. Die spanischen Behörden setzen  
ihre Massnahme aktiv fort, indem sie einmal Ausbildungskurse  
gewährleisten, um die Art und Weise der Einholung der Preise zu erklären,  
und zum anderen die Anlage der Rechner fertigstellen, die in den  
Aussenstellen erforderlich sind.
Das spanische Netz müsste von Beginn des Jahres 1986 an einsatzfähig sein  
Die Übermittlung der Preise an die Kommission sollte nach einer Anlaufzei  
von sechs Monaten beginnen und am Ende des Jahres 1986 vollständig  
funktionieren.
5. Liberalisierung des Handels, um eine Regelung des freien Wettbewerb,  
freien Zugang zu dem spanischen Markt einzuführen und Anpassung der  
sektorbezogenen Handelseinrichtungen an die Ausfuhr, um sie mit den  
Anforderungen des freien Warenverkehrs vereinbar zu gestalten
Die zur Zeit angewandten spanischen Handelsregelungen bei der Einfuhr  
müssen am 1. März 1986 aufgehoben und durch die Gemeinschaftsregelung 
gemäss den Vorschriften der Beitrittsakte ersetzt werden.

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Bei den derzeitigen spanischen sektorbezogenen Handelseinrichtungen bei  
der Ausfuhr beabsichtigen die spanischen Behörden, im Laufe der ersten  
beiden Jahren nach dem Beitritt die erforderlichen Vorschriften zu  
erlassen, um die in den Sektoren Zitrusfrüchte, Tomaten und Gurken  
bestehenden "Verwaltungsausschüsse-- schrittweise in Berufsorganismen oder  
über überberufliche Organismen umzugestalten. Betreffend die Beratenden  
Kommissionen", die für vierzehn Obst- und Gemusesorten bestehen,  
beabsichtigen die spanischen Behörden, im Laufe der letzten beiden Jahre  
der ersten Phase die erforderlichen Vorschriften zu erlassen, um sie  
schrittweise in Berufsorganismen oder in überberufliche Organismen  
umzugestalten.
Die so eingesetzten verschiedenen Organismen müssen spätestens bei Ablauf  
der ersten Phase mit den Anforderungen des Gemeinschaftsrechts vereinbar
sein.