ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)658
Vol.1979/0222

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)658 endg.
Brüssel,den.23.November 1979
\
MITTEILUNGDERKOMMISSION
•/ANDENRAT
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OBERDIEBEZIEHUNGEN DERGEMEINSCHAFT ZUMALTA .BEZIEHUNGEN DER\GEMEINSCHAFT
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K0MC79)658endg.

MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
OBER DIEBEZIEHUNGEN DERGEMEINSCHAFT ZUMALTA
1«_&ieGemeinschaft sahsich Ende 1978/Anfang 1979 veranlasst ,ihre Be­
ziehungen zuMalta zuüberprüfen .Ursache waren eingeProbleme ,dieinsbeson­
dere imTexti Iberei chundbeide^Anwendung desFinanzprotokolls aufgetreten
waren .Gleichzeitig wurde dieGemeinschaft vonSeiten dermaltesischen Behör­
dengedrängt ,einzweites Finanzprotokoll zuschliessen .
DieKommission hatte denRatüber denStand derBeziehungen zuMalta
informiert (1)undihmihrKonzept zurEntspannung desKrisenzustandes untei–
breitet ,derdiese Beziehungen mehr undmehr ,namentlich seit Herbst 1978
kennzeichnete . '
2. Eswurde daraufhin einKonzept inzwei Phasen festgelegt .Zunächst wird
dieGemeinschaft imZusammenhang mitdrei Einzelproblemen.tätig werden :Bekämp
fung derSchweinepest ,ausserordentliche • Hilfe durch Lieferung
vonSchweinefleisch wegen derSchweinepest und,biszuderen Durchführung ,
Verkauf vonFl'eisch zugünstigen Bedingungen sowie dieGewährung einer
Hilfe zugunsten Maltas imRahmen desProgramms derGemeinschaft für1979
Ineiner zweiten Phase wird dieKommission imRahmen vonSondierungsgesprächen
mit den maltesischen Behörden zum einen alle anstehenden Probleme inden der­
zeitigen Beziehungen undzumanderen dieÜberlegungen Maltas zumAusbau der
Assoziation prüfen .
r
Eswurde vereinbart ,dass dieKommission demRatdanach über denInhalt
dieser Sondierungsgespräche berichtet .
Sonderaktionen " -
~ /'
3. ImBereich der inderersten Phase vorgesehenen punktuellen Aktionen
gewährte dieGemeinschaft Malta imMai1979 eine Hilfe von5MioREzurAus­
merzung derSchweinepest indiesem Land .UmMalta zuhelfen ,denEngpass bei
derFleischversorgung zuüberwinden ,lieferte siedann zwischen April und
mmm/mmm
C1)Vgl.Mittei lungderKommission andenRatvom30.11.1978 (S/2094/78
(M24)(KOM R/326 )vom7.12.1978 ).

-2-
Oktober1979Schweinefleisch C2.670t),wobeiErstattungen inHöhevonrund
0,9MioREgeleistetwurden,bisinderFragederausserordentlichen Nahrungs-
mittelhilfeeineEntscheidung ergehenwürde.DerRatbeschlossAnfangOktober
1979,Maltaalsausserordentliche Hilfeunentgeltlich 2.500t.SchweinefLeisch
imWertvon4,2MioREzuliefern. '.'
Schliesslich gewährtedieGemeinschaft MaltaalsNahrungsmittelhilfe
imMai'1979500tWeichweizen und200tMilchpulver (0,3MioRE);mitden
Lieferungen wurdeimSeptember1979begonnen.
* .
Sondierungsgespräche
4.InderzweitenPhasedesvonderGemeinschaft empfohlenen Konzepts
zurKlärungderanstehendenProblemeindenBeziehungen mitMaltahatdie
KommissionmiteinerReihevonSondierungsgesprächen begonnen,diemitKon­
taktenmitdenmaltesischen Behördenam'15./16.März1979inLaValettaihren
Anfangnahmenundam6.Apri{.undvom26.biszum28.JuniinBrüsselfortge­
setztwurden. ', ■;
ImLaufediesesMeinungsaustausches hatdieKommissionmitderRegierung
vonMaltaLösungenfürdieakutenProblemeindengegenseitigen Beziehungen
sowohlimHarldelsbereich alsauchaufdemGebiet*derfinanziellen Zusammenar­
beitgesucht;sodannnahmdieKommissiondenStandpunkt LaValettaszumAus­
bauderAssoziation zurKenntnis.
5.ImHandelsbereich bildetedasTextiIproblemdenSchwerpunkt .Schliess­
lichkonnteam29.Juni1979;■eineVereinbarungparaphiert werdery
sieistam31.Oktober1979unterzeichnet wordenundsofortinKraftgetreten.
AufdemGebietderfinanzielJ.en_Zusammenarbeit habendieKommissionund
dieEuropäischeInvestitionsbank ihreBemühungenfortgesetzt,zurFinanzierung
vonProjektendieModalitäten zufinden,diedenmaltesischen Rechtsvorschrif -
«
tenentsprechen .Am29.Mai1979wurdeeinDarlehenvon8MioREzurErweite­
rungdesGrosshafens vonLaValettaunterzeichnet (5'MioRESonderdarlehen'zum
Zinssatzvon1%und3MioDarlehenmiteinerZinsvergütung von3%).Eineerste
Zahlungvon3MioREerfolgtebereitsAnfangJuni1979..

ZumRestbetrag imRahmendesFmanzprotokol Is,dasheisst13MioRE
DarlehenderEIBund4,5fiioREnichtrückzahlbare Zuschüsse,hatsichdie
Regierung vonMaltawiefolgtgeäussert :.
DerRestbetrag dernichtrückzahlbaren Zuschüssesollteausschliesslich
VorhabenimRahmendertechnischen HilfeundderAusbildung vorbehalten sein;
/ ' * ■
aufjedwedenanderenBeitragzuInvestitionsprqiekten verzichtet Malta.Fürdi
13MioREhattendiemaltesischen BehördeneinProjektfürdasSchiffbauwesen
vorgelegt.DadiesesProjektvonderKommissionnichtgebilligt wordenwar­
*erklärtendiemaltesischen Behörden,dasssieimNamenderRegierung wegen
zwingenderRechtsvorschriften bezüglich desZinssatzes aufdenRestbetrag ver
ziehten.DerBetragvon13MioREständenunmehrprivatenInvestoren zurVer­
fügung,diebeiderEIBDarlehenohneZinvergünstigungen beantragen wollen.
FürdieDurchführung dertechnischen HilfeundderAusbildung imRah­
mendesFinanzprotokolls hatdieRegierung vonMalta23Vorhabenüber11,2
MioREvorgelegt.DieKommission hat17Vorhabenüberinsgesamt 4MioREange
nommenundprüftzurZeitweitereProjekte.
Schliesslich hatdieRegierung vonMaltadieFinanzierung vondrei
Vorhabenausserhalb desFinanzprotokolls beiderGemeinschaft beantragt :das
erstedientdemAufbauderMilchwirtschaft ,wofüreineHilfevon5MioRE
beantragt wurde;ZweckdeszweitenVorhabensistdielandwirtschaftliche Ent-
'A
wicklungderInselComino,für1,6MioRE;dasdritteVorhabenbeziehtsich
aufdieunterseeische Erforschung desFestlandsockels vonMalta;dieKosten
dafürwerdenmit0,8MioREveranschlagt .
6.InderFragedesAusbau|_der_B_i ndungenzwischenderGemeinschaft'
undMaltaimRahmenderAssoziation hatdiemaltesische Delegation bei-den
Sondierungsgesprächen zumeinenihreBesorgnisse inbezugaufdieFolgender
Erweiterung derGemeinschaft fürMaltasowohlaufdemgewerblichen alsauch
aufdemlandwirtschaftlichen Sektorunterstrichen undzumanderenaufdie
baldigeEröffnungderVerhandlungen fürdenAbschlusseineszweitenFinanz-
protokolls gedrungen.

ImHändeIsbereichundimHinblickaufdieErweiterungbefürchtetdie
maltesische Regierung,dasssichdie-PositionMaltasaufdemGemeinschafts-
marktverschlechtert ,insbesondere wegenderSchutzmassnahmeri ,diedieGemein­
schaftgegenüberMaltafürempfindliche WarenwieTextilienanwendenkönnte.
UmdiesenGefahrenvorzubeugen,fordertMalta,dassdieGemeinschaft ihm
gegenüberaufdieAnwendungderSchutzklauseln verzichtet.
AufdemGebietderLandwirtschaft hatMaltaunterstrichen ,dassseine
Produktionnaturgemäss sehrbegrenztistundseineAusfuhreninfolgedessen
untergarkeinemGesichtspunkt Schwierigkeiten fürdieGemeinschaft darstellen
könnten..DaherhatesfürdiemeistenderunterdieAssoziation fallenden
WarendiezollfreieEinfuhrindieEWGundfüreinigeandereWareneineVer-,
längerungdesPräferenzzeitraums (1)beantragt.FürsechzehnErzeugnisse,
die"bishernichtunterdasAbkommenfallen,beantragtMaltaebenfallsZoll­
freiheit (2).
Schliesslich warfMaltaerneutdieFrageeinerAbweichung vonden
Ursprungsregeln auf;eshandeltsichumFleischinDosen,Schokolade,Zwischen
frequenztransformatoren ,Transistorgeräte undTonbandgeräte ,fürdiedieAb­
weichungen imLaufedesJahres1978ausgelaufen sind.Darüberhinauswünscht
MaltadieUrsprungskumulierung mitanderenMittelmeerLändern,wiesiedie
Gemeinschaft dendreiMaghreb-Ländern zugestanden hat.
7.Die.maltesisehenForderungen bezüglicheineszweitenFinanzprotokolls
(vgl.-Anhang)fürdieZeitvon1980bis1982zielendaraufab,vonderGemein­
schaftwährenddieserdreiJahreeineHilfezurDeckungeinesTeilsdesmit
320MioREbezifferten Finanzierungsbedarfs zuerhalten.Diebeantragte Summe'
von68MioREwürdeaus8MioREinFormnichtrückzahlbarer Zuschüssefür
dietechnischeHilfeund60MioRElangfristiger DarlehenzueinemZinssatz
von2%bestehen.DieseMittelsindfürInvestitionen aufdemöffentlichen
Sektorbestimmt,unddievonMaltavorgeschlagenen Modalitätentragenden
Zwängendermaltesischen Rechtsvorschriften Rechnung,diederRegierungver-
(1)Frühkartoffeln ,Zwiebeln,BlütenundBlütenknospen ,anderelebende
Pflanzen
(2)vorallemBlumensamen,andereSåmereien,Traubensaft

bieten ,Darlehen miteinem Zinssatz vonmehr als 3%aufzunehmen .,
Beurteilung durch dieKommission
8. DieKommission istderAuffassung ,dass dieGemeinschaft ,durch die
verschiedenen punktuelten Massnahmen ,diesieimLaufe dieses Jahres ausser -
halb des Finanzprotokolls zugunsten Maltas durchgeführt hat,deutlich bewie­
sen hat,dass siebestrebt ist,ihre Beziehungen zuMalta zufestigen und
diesem Land bei derLosung seiner wirtschaftlichen Probleme zuhelfen .Paral­
lelzudiesen Unterstützungsmassnahmen istesderGemeinschaft gelungen ,das
Finanzp'rotokol ldurchzuführen ,zumindest fürdievonMalta vorgelegten Pro­
jekte aufdemGebiet der Investitionen undtechnischen Hilfe sowie ,der
Ausbildung ,fürdiedieHälfte dergesamten Mittelausstattung -aufgewendet
wird .Schliesslich hatderMeinungsaustausch über dieWeiterentwicklung der
Assoziation aufbeiden Seiten einbesseres Verständnis fürden Standpunkt der
jeweiligen Gegenseite undeine genauere Darlegung derProbleme ermöglicht .
Dieerste Phase desAssoziierungsabkommens ,dasdieHandelsbeziehungen
mitMalta regelt ,lauft ,ebenso wiedas Finanzprotokoll ,Ende 1980 ab.Im
Laufe desnächsten Jahres sollen dieVerhandlungen zur Festlegung derModa­
litaten derHandelsregelung stattfinden ,dieab1981 zwischen derGemeinschaft
undMalta gelten soll .Gleichzeitig müsste dieGemeinschaft Malta aufseinen
Antrag aufAbschluss eines zweiten Finanzprotokolls eine Antwort erteilen .
9. Dievondermaltesischen Regierung vorgebrachten Fragen imHandels -
bereich müssten nach Ansicht derKommission imglobalen Rahmen dervorge­
sehenen Beziehungen und aufderGrundlage derLosungen ,die fürdieZeit
nach dem 1.Januar 1981 vereinbart werden ,eine Antwort finden .
»
DieKommission wird dem Rat imLaufe des ersten Halbjahres 1980
diesbezügliche Vorschlage unterbreiten .

-6-
10.Diemaltesische RegierungmisstderFortsetzung derfinanziellen
Zusammenarbeit grössteBedeutungbeiundbetrachtet siealssodringend,dass
dieGemeinschaft grundsätzlich AnfangdesnächstenJahresStellungdazuneh­
mensollte.
DieKommissionistderAuffassung,dassdieGemeinschaft angesichts
derProbleme,vordie.sichMaltaindenkommendenJahrengestelltsieht,
nichtunbeteiligt bleibenkann.Esgehtzunächst umdieNotwendigkeit ,die
StrukturderWirtschaft,dietraditionell aufDienstleistungen beruht,umzu-
gestalten undeinenIndustrialisierungsgrad zuerreichen,derdieBeschäfti­
gungderInselbevölkerung garantiert undsodaswirtschaftliche Oberleben
Maltassicherstellt .FernerergibtsichausdenUntersuchungen ,diezurBeur­
teilungdervoraussehbaren FolgenderErweiterung fürdieVertragspartner im
Mittelmeerraum angestellt wurden,dassMaltazueinemderLändergehört,
diedieFolgenamstärksten zuspurenbekommenwerden.DurchFortsetzung der
finanziellen Zusammenarbeit mitMaltaschliesslich wurdedieGemeinschaft
dieDynamikinunserenBeziehungen zudiesemLandimRahmenderAssoziation
erhalten können.

Malta:Mittelfristige Wirtschaftsprobleme
Ergänzendes Memorandum ~
DieGesprächezwischenderKommission unddermaltesischen Dele­
gation,dieam26.und28.Juni1979inBrüsselstattfanden^dientendazu
dieWirtschaftliehenSchwierigkeiten ,vordiesichMaltaindennächsten
fünfJahrfcngestelltsehenwird,indieKechtePerspektive zurücken.
Eswurdedargelegt,dassdurcheinweiteresFinanzprotokoll zufürdas
maltesische SchatzamttragbarenBedingungen diewirtschaftlichen Probleme
V
Maltasweitgehendgemildertwürden.
IndemderKommission imApril1979überreichten Memorandum waren
dieHauptSchwierigkeiten dargelegt,aufdieMaltabeiseinenBemühungen
stiess,dieWirtschaftumzustrukturieren undsowohldendirektenVerlust
fürdenStaatshaushalt vonrund28MillionenRechnungseinheiten jährlich,
nämlichdiePachtfürdenbritischenStützpunkt ,inMalta,alsauchden
zusätzlichen Verlustvonweiteren20MillionenRechnungseinheiten jähi–
liehausdenbritischenVerteidigungsausgaben inMalta,dieeinendirek­
tenBeitragzurmaltesischen Wirtschaftdarstellten,zuverkraften.^
AusdemMemorandumginghervor,dassMaltaumfangreiche Investi­
tioneninProduktionsbetriebe benötigt,,umdievorhandenenArbeits-
5 •kräftezubeschäftigen .UmdasnötigemassiveInvestitionsprogramm zu­
gunstenvonIndustrieunternehmen durchzuführen ,bemühtsichMaltaaktiv
umdieErrichtungeinerstarkenindustriellen Basis,vorallemdadureti,

dassesPartnergeseL LschaftenfürJointVenturesinsLandholt,umsein
Industrialisierungsprogramm voranzutreiben .AufdieseHeisewirdMalta
bis1985genügendDeviseneinnehmen,umdiefinanziellen Belastungen
auszugleichen ,diedurchdieSchliessung desbritischenMilitärstütz-
punktesimMärz1979entstanden sind.-
DieInvestitionsmittel ,.diezurUnterstützung desmaltesischen In-
dustrialisierungsprogramms notwendigsind,kommenvoraussichtlich aus
dreiHauptquellen :Aktienbeteiligung ausländischer Investoren,einhei­
mischeInvestoren undmaltesische Banken.
BisdieseProjekteausgereift sindunddienotigeZahlvonArbeits­
plätzenbieten,hatdieRegierung vonMaltakeineandereWahl,alsüber­
schüssigeArbeitskräfte weiterhininArbeitsbrigaden aufzunehmen und
siefürwichtigeInfrastrukturprojekte einzusetzen .
UmdiesesProgrammvonEntwicklungsprojekten voranzubringen ,müs­
senfüröffentlieheInvestitionen indiewirtschaftliche undsozialeInfra
struktursowieinunmittelbar produktive Einrichtungen zwischen1980und
1985rund320MioEREaufgebracht werden.
EsliegtaufderHand,dassangesichts derGrossedesProblems
unddesvollständigen FehlensvonRessourcen,MaltekeineandereWahl
hat,alsmittelfristig ausländische Hilfe *inAnspruchzunehmen.

Dementsprechend beantragtMaltabeiderGemeinschaft Entwicklungs­
hilfeimRahmeneinesFinanzprotokol ls,~daseinenBetragvon68MioRE
vorsieht.DieseForderungwirdgleichzeitig durchweitereBemühungener­
gänzt,.umvonanderenLändern,insbesondere denen,dievondemneuen
Neutralitätsstatus MaltasinderSachedesFriedensammeistenprofitie­
ren,weitereMittelzuerhalten.
DievonderGemeinschaft beantragtenMittelwerdenhauptsäch-
sichzurDurchfuhrung desInvestitionsprogramms fürdenöffentlichen
Sektorverwendet,dasu.a."vorsiehtYdenBauvonFabrikenfürneue
Verarbeitungsunternehmen ;dieErrichtungneuerHafenanlagen zwecksAus-"
bauMaltaszueinemHandelszentrum ;dieErhaltungundErschliessung
vonWasservorkommen ,umdenBedarfderLandwirtschaft ,derPrivathaus-
halteunddesFremdenverkehrs zudecken;denweiterenAusbauderStrom-
erzeugungunddesFernmeldewesens ,beideswichtigeVoraussetzungen für
einanhaltendes Wachstumdermaltesischen Wirtschaft .
Manhatinzwischenweitgehendeingesehen,dassMaltänichtvorden
üblichenEntwicklungsproblemen steht,wiesieandereEntwicklungsländer
haben.Jatsächlich^sind dieProblemeMaltaseinzigartig underfordern",
eineandereLösung:SoistzumBeispielwegendesumfangreichen Ein-
nahmeausfaUs im'Zusammenhang mitderSchliessungdesMilitärstützpunkts
sowieaufgrundandererfürMaltacharakteristischer .Faktorendermalte-
sischeStaatshaushalt nichtinderLage,Darlehenzukommerziellen ,Bedin-

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gungenzutragen.AusdiesemGrundeistesderRegierunggesetzlich
untersagt,Geldzukommerziellen Zinssätzen aufzunehmen .
Angesichtsderbesonderen Entwicklungsprobleme' Maltassolltedie
HilfederGemeinschaft dahernichtnachdemüblichenMusterder
finanziellen Hilfeerfolgen,dieauseinerMischungvon"harten"und
"weichen"Darlehenbesteht.Diekünftigefinanzielle HilfefürMalta
solltedaheraufdiebesonderen Bedingungen undVerhältnisse der
maltesischen Wirtschaft abzielenunddaraufzugeschnitten sein.
ZudiesemZweckwerdeneinZuschuss von8MioREfürtech­
nischeHilfeunddanebenindennächstendreikritischen Jahrenein
langfristiges Darlehenvon60MioREzueinemZinssatzvon2%beantragt,
damitMaltanichtnureinAbsinkenseinesLebensstandards verhindern,
sondernauchdiegestecktenwirtschaftlichen undsozialenEntwicklungs­
zieleinnerhalbkürzesterZeiterreichen kann.
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Juli1979
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