ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)546
Vol.1980/0176

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)546 endg.
Brüssel,den24.9.1980
EMPFEHLUNG FUREINENBESCHLUSS DESRATES
ÜBERDIEAUSHANDLUNG EINESDRITTENINTERNATIONALEN'
KAKAO-UBEREINKOMMENS
(VonderKommissiondemRatvorgelegt)
KCSî(8o)546endg.M\fJ V*-il
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EMPFEHLUNG FÜR EINEN BESCKLUSS DES RATEiS
ÜBER DIEAUSHANDLUNG EINES DRITTEN INTERNATIONALEN -
KAKAO-ÜBEREINKOMMENS :
Einleitung
■-4
■Am10.Juli 1980 hat dieKommission demRat eine ^Mitteilung imEinblick
aufdieKonsultations Sitzung über dieinternationale Zusammenarbeit im
Kakao-Bereich .vorgelegt ,diederGeneralsekretär derU^TCTAD vom 28.Juli
"bis1.August I98O nach Genf einberufen hatte »Aufgrund dieser Kitteilung
hat deirRataufseiner Tagung vom22•Juli I98O
-diepolitische Bedeutung anerkannt ,dieder Erhaltung derinternationalen
Zusammenarbeit zwischen Erzeuge !–undVerbraucher Ländern zukommt ,
insbesondere fürein sowichtiges Rohprodukt wieKakao ;
'–vereinbart ,dass dieGemeinschaft sich bereit erklären "^ärde ,dieVerhand­
lungen wiederaufzunehmen ,dieEnde März I98O unterbrochen wurden ,weil
derinternationale Kakao-Rat nicht inderLage war ,daszweite Überein­
kommen zuverlängern oder nach demwiederholten Scheitern 1979 dieEinbe­
rufung einer neuen Verhandlungskonferenz zuempfehlen ;
*
-sich vorbehalten ,dieDebatte ,vorallem uoer diePreise ,aufgrund der '
Ergebnisse derKonsultation vonGenf fortzusetzen .
Die Tasur .»von Ger.f
Die Erzeugerländer . .
-haben den Vfunsch ausgesprochen ,zueinem Ubereinkcnur.en zugelangen ,das
•wirtschaftliche Bestimmungen undvorallem einAusgleichslager enthält ,
daswiefrüher durch eine Abgabe aufdenHandel mitdieser Ware finanziert
"ird ; , *

-haben ihre Absicht bestätigt ,dieGuthaben desAusgleichslagers vom
zweiten Abkommen aufeindrittes Abkommen zuübertragen ,undentsprechen
damit einem vondenVerbraucherländern ,insbesondere derGemeinschaft ,
imHinblick aufdieWiede raufnähme derVerhandlungen geäusserten Wunsch ;
-haben akzeptiert ,dieVerhandlungen über denunteren Interventionspreis
desAusgleichslagers aufderGrundlage desVorschlags derVerbraucher­
länder vom llärz 19Ö0 ,d.h .110-120cents jeenglisches Pfund ,
wiederaufzunehmen ,wobei siejedoch ihren Wunsch bestätigen ,dass die
/ i
Preise jedes Jahr vom Raterneut geprüft und revidiert v;erden sollten
(beieinem Übereinkommen von3Jahren ).
Aufgrund desInhalts derRatsbeschlüsse wardieEWGnicht inderLage ,
zuderKernfrage derHöhe derInterventionspreise desAusgleichslagers in
einem künftigen Abkommen Stellung zunehmen ,obwohl hinreichend klare
Leitlinien vonihrer Seite wichtig sind ,damit derGeneralsekretär der
UIICTAD dieHaltung derHaupt teilnehmer imHinblick aufeine erfolgreiche
Wiederaufnahme derVerhandlungen besser beurteilen kann .DieEWG hat
ferner ,ihren Wunsch bestätigt ,dass indas Übereinkommen eine halbautoma­
tische Preisrevisionsklausel aufgenommen werden sollte ,diebeiPreisstei­
gerungen wieauch Preisrückgängen wirksam werden würde .
DieVereinigten Staaten ,der zweit grösste Verbraucher nach der
Gemeinschaft ,haben aneine Reihe nicht geklärter Prägen erinnert ,über
dieabschliessend zusammen mitderPreisfrage einKompromiss erreicht
werden müsste ,undhaben dabei insbesondere aufdieVerbindung deskünftigen
Übereinkommens mitdemGemeinsamen Fonds hingewiesen .Siehaben denWunsch
der -Gemeinschaft unterstützt ,dass dasÜbereinkommen -parallel zurregel -
mässigen Uberprüfung derPreise durch Ratsbeschluss -einhalbautomatisches
Revisionssystem enthalten sollte ,dasaufgrund der LUarkt bedingungeil unddor
Tränsaktionen desAusgleichslagers ausgelöst würde (l).
•••/m••
(l)DieErzeugerländer ,dieeine Prüfung dieser Frage nicht ablehnten ,
baten ebenfalls ,dieweltweite Inflation zuberücksichtigen .

3
DeruntereInterventionspreis solltenachAnsichtderVereinigen
StaatenunterBerücksichtigung derderzeitigen undvoraussichtlichen Markt-
end;Wicklungzwischen100und110Centsausgehandelt werden.
DieübrigenVerbraucherländer ,-diesichhierzugeäusserthaben(.Schweiz,,
Schweden,Japanusw.)habeneingewilligt ,dieVerhandlungen juberdiesen
PreisaufderGrundlagevon110-120Centswiederaufzunehmen ;dieUdSSRhat
zudiesemPunkt,wieauchzudenanderen,nichtStellunggenommen.
DieErzeugerländer gabenihrerEnttäuschung angesichtsderHaltungder
VereinigtenStaatenunddesPehlenseinerStellungnahme derGemeinschaft
zudenPreisenAusdruck.DieKritikanderGemeinschaft warjedochnicht
zustark,daderRatseinenpolitischenWillenaufdiesemGebietnach-■
drücklichbekräftigtundseineAbsichtbekundethatte,dieVerhandlungen
raschzumAbschlusszubringen.DieKontakte,diedievierinGenf'•
anwesendenMinisterafrikanischer AKP-Staaten mitdemRatspräsidenten hatten,
trugenzueinembesserenVerständnisderLagein.derGemeinschaft bei•
*/
DieErzeugerländer äussertenstarkeReservengegenübereinerhalbauto­
matischenPreisreviSionsklausel undgaben,zuverstehen,dassihreetwaige
Einwilligung ,derenFormnochauszuhandeln wäre,einevernünftige Haltung
seitensderVe'rbraucherländer inderPrägedesPreisniveaus ,andasdiese
Klauselgeknüpft ,würde,voraussetzen würde.
DadieseKonsultationssitzung nichtmitvereinbarten Schlussfolgerungen
endete,zogderVorsitzende derKonferenzseineeigeneSchlussfolgerungen ,
diedieserMitteilungalsAnhangbeigefügtsindunddievorallemdarin
bestehen,dassdasGeneralsekretariat derUHCTADgebetenwird,vordringlich
seineKonsultationen imHinblickaufdieEinberufungeinerneuenKonferenz
"imOktobör1980fortzusetzen .
^.X ..
•*•/•••

Vorschlag der Kommission
DieKommission hat inihrer Mitteilung anden Rat vom 10.Juli 1980
undanlässlich der Diskussion imRatvom 22.Juli 1980 aufdiegrosse poli­
tische Bedeutung hingewiesen ,die mitdieser Verhandlung verbunden ist :
einScheitern desKakao-Abkommens wäre zunächst ein Misserfolg fürdie
EG-AKP -Beziehungen .Sie hatferner darauf hingewiesen ,dass hier -nicht
nur die -ansich schon bedeutenden -Kakao-Verhandlungen aufdem Spiel
stehen ;einZusammenbruch dieser Verhandlungen droht au.ch eine negative
""Entwicklung inder Rohstoffpolitik derGemeinschaft gegenüber vEn'twi cklungs -
Ländern nach sich zuziehen . •
Ausdiesem Grunde hält esdie Kommission fürabsolut notwendig ,dass
der Rat auf seiner nächsten Sitzung Direktiven beschliesst ,die esihr
ermöglichen ,eine konstruktive Haltung imSinne eines langfristigen
Interessenausgleichs zwischen Verbrauchern und Erzeugern einzunehmen .
DieKommission schlägt vor,dass zudiesem Ziel die 1979 definierten
Verhandlungsrichtlinien bestätigt werden können ,mitAusnahme einiger
Punkte ,die imHinblick aufeine bevorstehende Konferenz überprüft werden
müssen ,um"der Entwicklung der Lage seit Ende der letzten Konferenz
(November 1979 )'Rechnung zutragen . i
ZurAnpassung derHaltung derGemeinschaft }<förmen aufSachverständigen -
ebene dieam20.März I98O ausgearbeiteten Kompromissvorschläge (vgl.
Anhang Dok.8085/Proba 24vom23.Juli-1980 ),dievondenErzeugerländern
in .ihren Vorschlag andenInternationalen Kakaorat Ende März I98Oübernommen
worden sind ,alsGrundlage dienen .
Inderentscheidenden Preisfrage '(Höhe und'Revisionssystem )empfiehlt
dieKommission demRat,dieEntscheidung vorn 5.Februar 1979 zuändern und
dabei' folgende zusätzliche Verhandlungsrichtlinien zuadoptieren :
-DieVerhandlungen über dieimÜbereinkommen festzulegende Höhe desunteren
Intörventionspreises müssen innerhalb einer Zone voneinigen Cents
verbleiben ,die zwischen' denimVerlauf derKonsultation genannten
äussersten Zahlen liegt (l).
-DieGemeinschaft wird sich bemühen ,denvorgeschlagenen Abstand von40Cent
zwischen demunteren unddenoberen Interventionspreis nach Möglichkeit
zuverringern .Unter -demGesichtspunkt derEntwicklung desKakaoverbrauchs
derIndustrie hatderobere Interventionspreis ,beidessen Erreichen das
Ausgleichslager dengelagerten Kakao wieder aufdenMarkt bringt ,eine
sehr grosse Bedeutung .Dies gilt auch imHinblick aufdieRentabilität
derGeschäfte desAusgleichslagers ,dasdengelagerten Kakao aus
technischen ,wirtSchaft liehen undfinanziellen Gründen nicht zulange
verwahren darf .
•••/•••
(l)DieKommission wird denRatsgremien genaue -Zahlen mündlich .mitteilen .

3-DieGemeinschaft mussbeidenVerhandlungen überdasPreisrevisionssystem ,
dasengmitdemPreisniveau verbundenist,übereinegewisseVerhtindlungs –
spanneverfügen.
4-AngesichtsderSchwierigkeiten seitensder-Erzeugerländer ,demKonzepteiner
y
halbautomatischen Preisrevision undderpraktischen Gestaltungeinersolchen
Revisionzuzustimmen ,mussdieGemeinschaft sichineinererstenPhase
bemühen,übereinesolcheFormelimÜbereinkommen 'inVerbindungmitdem
Preisniveau undderZahlderaufBeschlussdesRatesvorgenommenen Revisionen
zuverhandeln ;ineinerzweitenPhase,fallsderErfolgderVerhandlungen
alleindurchdiesePrägegefährdetseinkönnte,müsstesiezumindest
erreichen,dassdieserGrundsatzimÜbereinkommen anerkanntwirdundder-
RatdesÜbereinkommens sichverpflichtet ,diebetreffenden Modalitäten zu
prüfenundgegebenenfalls vorAblaufdeserstenJahresdesÜbereinkommens
anzuwenden .
5#-GenerellmussdieGemeinschaft sichumalle-etwaigenzufriedenstellenden
Kompromisse bemühen,damiteinaufdreiJahrebegrenztesÜbereinkommen
zustandekommt,dasmöglichstraschinKrafttretensollte;dieErzeuger–«
länder,vorallemdieAKP-Länder,messennämlichder'Fortsetzungder
Zusammenarbeit mitderGemeinschaft aufdiesemGebieteineentscheidende
politischeundwirtschaftliche Bedeutungbei,dadieVereinigtenStaaten
sichandenbeidenersteninternationalen Übereinkommen nichtbeteiligt
haben.
«
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Erklärung des Vorsitzenden
Als Vorsitzender derSitzung über Kakao ,aie imRannen desintegrierten
Rohst offProgramms derUNCTADstattfand ,glaube ich ,dieErgebnisse der
Diskussionen wie folgt zusammenfassen zukönnen ,:
1.DieKakaoerzeuger -und-verbraucherländer haben gemeinsam denWunsch ,
ihre Zusammenarbeit imBereich der YJeltkakaowirt schaft fortzusetzen und
sich zudiesem Zweck umdenmöglichst raschen Abschluss eines dritten
Kakaoübereinkommens zubemühen .
,2.Einneues Kakaoübereinkommen müsste sich soweit alsmöglich aufdie
vorläufigen Vereinbarungen stützen ,dieaufdervorangehenden Konferenz
über Kakao erzielt wurden undimDokument TD/KäKAO5/R3niedergelegt
sind . , '
3»DerGeneralsekretär derUNCTAD wird gebeten ,seine Konsultationen im
Hinblick aufdieEinberufung einer neuen Verhandlungskonferenz inder
ersten Oktoberhälfte vordringlich fortzusetzen .
4.Alle Regierungen werden nachdrücklich gebeten ,ihre Aufmerksamkeit
dennoch nicht geklärten Problemen zuzuwenden ,insbesondere folgenden
Prägen :
a)Höhe undStruktur derPreisspanne
b)Preisrevisionsmechanismus .