ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)409
Vol.1975/0158

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DBREUS.OPAÎSCHEN GEMBENSCHAETEB ?
KOM(75)409 endg.
Brüssel,den24»Juli1975
I
BERICHT PERKOMMISSION AUDENRAT
überdieDurchführung derVerordnung (EWG)Nr.517/72betreffend den
Linienverkehr unddieSonderformen desLinienverkehrs imJahre1973
BERICHT DERKOMMISSION AHDENRAT
überdieVerkehrsmarktlage imBereichdesPendelverkehrs gemäß
Artikel11derVerordnung (EWG)Nr.516/72
KO?î(75)409endg.

BERICHT DERKOMMISSION AlfDENRATÜBERDIESURCHFUHRUHÜ DERVERORDNUNG (3JG)
NR.517/72(LINIEWERKEFIR UNDS0UDERF0RI5EN DESLINIENVERKEHRS )IMJAHRE1973
I.EINLEITUNG
DieVerordnung (EWG)Nr.517/72(l)desRatesvom28.Februar1972über
dieEinführung gemeinsanier RegelnfürdenLinienverkehr unddieSonderformen
desLinienverkehrs mitKraftomnibussen zwischen denMitgliedstaaten giltinden
ursprünglichen Mitgliedstaaten seitdem1.Januar1973«FürdieneuenMitglied­
staatenwurdedieAnwendung derVerordnung gemässArtikel23b(2)biszum
1.Juli1973hinausgeschoben .
Artikel15derVerordnung (EvIG)Nr.517/72siehtvor:"DieKonmission legt
demRatjährlich einenBerichtüberdieDurchführung dieserVerordnung vor."
Dervorliegende BerichtistinDurchführung dervorgenannten Bestimmung
erstellt worden.SeinZielbestehtdarin,
-dieEntificklung derVerkehrsbeziehungen darzustellen ,
-dieWirksamkeit dereingeführten Verfahren zubeurteilen ,
-gegebenenfalls diewirtschaftlichen Auswirkungen derVerordnung festzustellen ,
-dieBedeutung derVerstösse darzulegen .
ImübrigenführtderBerichtdieÄnderungen auf,dieaufgrunddergenach-
tenErfahrungen anderVerordnung angebracht werdenmüssten.
UmdiefürdieErstellung desBerichts notwendigen Elemente zuerhalten ,
hatdieKommission am22.Juli1974einenFragebogen andieMitgliedstaaten ge­
richtet.
r-
(1)ABl.Hr.L67vom20.März1972,S.19.
(2)Artikel1derVerordnung (HUG)Ur.2442/72desRatesvom21.November1972}
AB1.L265vom24.November 1972,S.7«

II.AIJTWORTEH DERMITGLIEDSTAATE?TUIJDERTf\GU?TGE?T DERKOMMISSION
A.Entwicklung derVerhchrsbeziehun^cn
DievonclenMitGliedstaaten gelieferten Statistiken sindinmehreren Tabel­
leninderAnlagezudiesemBerichtzusammengef asst.Siesindjedochnichtvoll­
ständiggenug,umdarausgenügendbeweiskräftige SchlüsseüberdieEntwicklung
desVerkehrs zuziehen.EswirddasErforderliche getanwerden,umfürdennäch­
stenBerichtbesseresstatistisches Material vorlegen zukönnen.
B.Vcrfahren
1.KeinMitgliedstaat hieltesfürerforderlich ,dasinArtikel 13Absatz1
derVerordnung vorgesehene Verhandlungsverfahren anzuwenden ,umzueinerEinigung
übereinenAntragaufEinrichtung ,ÄnderungoderEinstellung einesLinienverkelirs
bzw.einerSonderform desLinienverkelirs oderaufErneuerung einerGenehmigung zu
gelangen .
ImübrigenwurdedieKommission mitkeinemFallbefasst ,indensiein.An­
wendungderBestimmungen vonArtikel 14Absatz1Unterabsatz 2übereinenStreit­
fallhätteentscheiden müssen.Darauskanngeschlossen werden,dassdasdurchdie
Verordnung eingeführte Verfahren denLIitGliedstaaten ermöglicht hat,dieEntschei­
dungenüberdievondenVerkehrsuntcrnehnern eingereichten Anträgeohnegrössere
Schwierigkeiten zutreffen.
2.BelgienvertratjedochdieAuffassung ,denzuständigen Behördeneinesjeden
Landes,dievoneinemMitgliedstaat zueinemAntragangehört würd.en,sollteempfoh­
lenwerden,innerhalb einermöglichst kurzenFrist,derenDatumaufGemeinschafts­
ebenefestgelegt werdenmüsste,zuantworten ,umeszuvermeiden ,dasszwischen
demZeitpunkt derEinreichung desAntragsunddemjenigen desNirksamwerdensder
Entscheidung (einenMonatnachUhterrichtung derübrigenMitgliedstaaten -
Artikel13Absatz4)einzulangerZeitraumverstreicht .
Wenngleich dieKommission derMeinungist,dassdiePrüfungderAnträge
schnellerfolgen muss,soäussertsiejedochZweifelhinsichtlich derMöglichkeit ,
eineeinheitliche Höchstfrist festzulegen 5diesgiltinsbesondere unterBerück­
sichtigung derzwischen denVerwaltungs strukturen dereinzelnen Mitgliedstaaten
bestehenden Unterschiede .DieKommission fordertdieMitgliedstaaten jedochauf,da
zurErörterung stehendeVerfahren zubeschleunigen .

3.EinigeMitgliedstaaten habenihrBedauern darüberzunAusdruck gebracht ,
dassdieVerordnung esnichtgestattet ,"vorläufige "Genehmigungen zurBefrie­
digungdervordringlichen Verkehrßbedürfnissezuerteilen .SiehabeneineÄnde­
rungderVerordnung indenSinneangeregt ,dassdenVerkehrsunternehner ,der
diewegendessofortigen BedarfsderVerkehrsnutzer erforderlichen Verkehrs-
dienstedurchführt ,"vorläufige Genehm .gungen"niteinerLaufzeit voneinem
Monatodernehrgewährtwerdenkennen,bisdieVerfahrensformalitäten (Anhö­
rungderMitgliedstaaten ,Wirkswawerdon derEntscheidungen )abgeschlossen sind.
DieKonnission erinnert daran,dassdieMöglichkeit zxirErteilung einer
vorläufigen Genehmigung inArtikel 19ihresursprünglichen Verordnungsvor -
schlags (3)vorgesehen war,vonRatjedochnichtangenommen wordenist.Uach-
d.eneinigeMitgliedstaaten weiterhin keineNotwendigkeit zurEinführung eines
solchenVerfahrens sehenodersichdengarwidersetzen ,xirircldieKonnission
prüfen,obeszweckmässig ist,gegebenenfalls eineLiderungderVerordnung in
denSinnevorzuschlagen ,dassdiejenigen Mitgliedstaaten ,diedieswünschen ,
ermächtigt werden,aufbilateraler EbenedieErteilung derartiger Genehmigungen
zuvereinbaren .
4.Hinsichtlich vonVerstössen gegendieBestimmungen derVerordnung hat
lediglich Italienfestgestellt ,dassdieimFahrzeug mitztiführenden Dokumente
ineinigenFällenAnlasszuBernstandungen gegebenhaben.Densäumigen Unterneh­
menwurdeeineFristgesetzt ,imihrenVerpflichtungen nachzukommen .Eswurden
keinerlei verwaltungsrechtliche oderstrafrechtliche Sanktionen verhängt .
DerUmstand ,dassfastkeineVerstösse begangen wurden,dürftenach
Auffass^uig derKommission aufdierelative Strengedereingeführten Regelung ,
insbesondere hinsichtlich derAuswahl desVerkehrsunternehmers sowiederin
derGenehmigung fürdieDurchführung desVerkehrsdienstos auferlegten Bedin­
gungen,zurückzuführen sein.
(3)AB1.Nr.C123vom19.September 1969,S.1.

-5-
C.Wirtschaftliche AuswirkungenclorVerordnung
DieMitgliedstaaten sindderAnsicht,dassdieEinführung derGemeinschaft s-
regelungdiebestehende wirtschaftliche Lagelcaungeänderthatjwenngleich diese
RegelungkeinenneuenVerkehrgeschaffen hat,sohatsieesjedochermöglicht ,
ihnbesserzuorganisieren .
DieKonnission istderAnsicht ,dassdiebishergenachten Erfahrungen nicht
ausreichend warenunddassbestinnte Elenente ,insbesondere hinsichtlich derBefrie­
digungdosBedürfnisses undderAuswirkungen aufdieKoordinierung ,indenspäteren
Berichten dargelegt werdenkönnen.
D.Vorgeschlagene Änderungen undsonstige Anregungen
1.Artikel22derVerordnung (El'.'G)Kr.517/72bestinr.itunteranderen,da3ssich
dieVorschriften ,diedieMitgliedstaaten fürdieDurchführung derVerordnung er­
lassennüssen,auchaufdieAhndungvonVerstössen ,insbesondere beiNichtbeach­
tungdesVerfahrens fürdieinArtikel 10Absatz1Unterabsatz 1vorgesehene Mit­
teilung ,erstrecken .DasVereinigte Königreich vertritt jedochdieAuffassung ,
dassArtikel 10Absatz1,dervorsieht :"DreiMonatenachdenZeitpunkt ,zuden
diezuständige BehördeeineIiitteilungdesGenehmigungsverfahrens erhält,nitder
erseineAbsichtbekundet ,denBetriebdesVerkehrsdienstes einzustellen ,gilt
dieGenehmigung alserloschen.",denVerkehrsuntemehner nichtdieVerpflichtung
auferlegt ,diezuständige BehördevonseinerAbsichtsuunterrichten ,unddass
infolgedessen derUmstand,dassihrdieseMitteilung nichtübersandt wird,keinen
Verstoss darstellen kann.
DieKommission vermageinersolchenInterpretation nichtzufolgen,dadie
Verpflichtung ,selbstwennsienicht"expressis verbis"festgelegt ist,inden
vorgenannten Vorschriften enthaltenist.DieKommission erinnertdaran,dassbei
denanderenMitgliedstaaten keinerlei Schwierigkeiten aufgetreten sind,entspre­
chendeAhndungen aufdenGebietvorzusehen .EsliegtbeidenVereinigten König­
reich,imRahmenderDurchführungsbestimmungen nachArtikel22der'Verordnung ,
dienotwendigen Massnahmen zutreffen,dieesihnermöglichen ,dieMissachtung
derVerpflichtung zurAbgabeeinervorherigen Mitteilung zuahnden.

-6-
2.Einweiteres vonVereinigten Königreich angeschnittenes Problembezieht
sichaufArtikel 10Absatz1Unterabsatz 2,üerfolgendes vorsieht :"DerGeneh-
migungsinhaber hatdieÖffentlichkeit unddiebetroffenen Fahrgäste vonseiner
Absicht,denBetriebdesVerkehrsdienstes einzustellen ,ingeeigneter Weise
zuunterrichten ."DadieWorte"ingeeigneter Weise"inderVerordnung nicht
erläutert werden,regtdieRegierung desVereinigten Königreichs an,sorasch
wiemöglicheineangemessene gemeinschaftliche Definition fürdenAusdruck
"ingeeigneter Weise"anzunehmen .
DieKommission istderAnsicht,dassesnichtnotwendig ist,einegemein­
schaftliche Definition zuerstellen .Sieschlägtjedochvor,dassdieMitglied­
staatenihrdaszudiesemPunktangewandte Verfahren mitteilen ,damitsiealle
Mitgliedstaaten davonunterrichten kann.
3.HachArtikel20derVerordnung (EWG)Nr.517/72könnendieMitgliedstaaten
fürdenFall,dasseinLinienverkehr odereineSonderform desLinienverkehrs nur
durchdasHoheitsgebiet vonzweiMtgliedstaaten führt,dassdieFahrstrecke
kürzerals100kmistundinnerhalb einerZoneliegt,derenTiefe50km(Luft-
linie)zubeidenSeitenderGrenzenichtüberschreitet ,imRahmendesinArtikel13
Absatz1genannten gegenseitigen Einvernehmens vonbestimmten inArtikel 20genann­
tenVorschriften abweichen .
DieRegierung desVereinigten Königreichs stelltdieFrage,obdieauf
demMeerzwischen seinemLandundeinemanderenMitgliedstaat zurückgelegte
Streckeindiebetreffenden Ehtfernungen einbezogen werdennussodernicht.
DieKommission stelltfest,dassdieVerordnung hiereineLückeenthält.
SieistderAnsicht,dassArtikel 20hinsichtlich derzurSeezurückgelegten
StreckedurcheineBestimmung ergänztwerdennuss,wiesiezudemselben Zweck
indieErsteRichtlinie desRatesüberdieAufstellung gemeinsamer Regelnfür
bestimmte Beförderungen imGüterkraftverkehr zwischenMitgliedstaaten (4)ein­
geführtwordenist,nämlich t
.(4)ABl.Hr.L84vom28.Mcirz1974.S.8.
•••/•##

"BeiBeförderungen tischenIlitgliedstaaten ,derenHoheitsgebiete aus­
schliesslich durchdasHeervoneinander getrenntsind,wirddieStrecke,die
anBordeinesLesonders fürdieBeförderung vonNutzfahrzeugengebauten undaus­
gestatteten ,inLinienverkehr "betriebenen Seetransportnittels zurückgelegt wird,
nichtberücksichtigt ."
DaherwirddieKonnission unverzüglich denRateinenfornellon Vorschlag
zurÄnderungderVerordnung (EMG)ITr.517/72indenobengenannten Sinnevorlegen.
3.Verschiede:ie3
InRahmeneinerSitzungmitRegierungssachverständigen ,diedieKonnis-
sionausAnlassderErstellung desvorliegenden Berichts einberufen hat,haben
einigeDelegationen zunAusdruck gebracht ,siehieltenesfürwenigzweckmässig ,
jedesJahreinenBerichtüberdieDurchführung derVerordnung (EI-K?)Nr.517/72,wie
inihrenArtikel 15vorgesehen ,vorzulegen .SiewarenderAuffassung ,dass,wenn
dieAuskünfte fürdiesenBerichtjährlichgeliefert würden,derBerichtselbst
nun/ille3bis5Jahrevorgelegt werdensollte.AndereDelegationen habensichfür
eineVereinfachung desVerfahrens ausgesprochen undvorgeschlagen ,dassderBe­
richtvonderKommission unmittelbar denIlitgliedstaaten undniohtdenRat
unterbreitet wird«
DieKommission vonihrerSeitekönntedenletztgenannten Vorschlag nicht
folgen|siekönntedagegeneinerdreijährlichen VorlagedesBerichts zustimmen .
Eswirdfernerbemerkt ,dassinderselben SitzungeinigeDelegationen
diePrägeaufgeworfen haben,obeszweckmässig ist,inDurchführung derBestim­
mungenvonArtikel5Absatz1derVerordnung (EUG)Nr.5^7/72dieArbeitenzur
Erstellung eineseinheitlichen IlusterseinerBetriebsregelung aufzunehmen .Sie
habenerklärt,dassdasFehleneinersolcheneinheitlichen Betriebsregelung
sukeinerlei Schwierigkeiten geführthat.
DieKonnission hatdieseinoffiziellen Stellungnahmen zurKenntnis genom­
menundwirddasProblemeinereingehenden Prüfungunterziehen .

-8-
BERICHT DERKDI3HSSI0IT AllDEMRATÜBER DIEVERKEHRSMÄHKTLAGE HlBEREICH DES
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PIHDELVERIOITRS GET&SS ARTIKEL 11 .DERV5R0HDOTB (ETO)M.516/72
I.EINLEITUMJ
Artikel 11Absatz 1derVerordnung Hr.516/72sieht vor ,dass abwei­
chend vonArtikel 2Absatz 3derVerordnung Kr.llj/66/SJG"derVerkehrsun -
ternehmer dieGenehmigung beantragen kann ,dieerste Hinfahrt unddieletzte
Rückfahrt inderReihe derPendelfahrten alsLeerfahrt durchziiführen ,wenn
dieFahrgäste ausDrittländern aufGrund eines Vertrages ,dervor ihrer An­
kunft indenLand ,indemsieaufgenommen werden ,geschlossen wurde ,auf
einem Plugplatz beiderLandung eines Plugzeugs oder ineinem Eafen beim Anle­
geneines Schiffes inGruppen zusrianengefasst worden sind ."Artikel 11Absatz 2
derVerordnung Hr.516/72bestimmt ,dass auch inanderen Fällen Genehmigungen
erteilt werden können .Schliesslich sieht Absatz 3dieses Artikels vor ,dass
dieKommission demRatvorAblauf desersten Halbjahres 1975 einen Bericht
über dieVerkehr smarkt läge indiesen Bereich ,d.h .denjenigen der "umgekehrten
Pendelfahrt en",sowie gegebenenfalls einen Vorschlag ,denAnwendungsbereich
desArtikels 11zuändern ,unterbreiten nuss .
UmdiefürdieErstellung desBerichts erforderlichen Elemente suerhal­
ten ,hatdieKommission am22.Juli 1974 einen Fragebogen andieMitgliedstaaten
gerichtet .
II.AMtfORTETT DER ÏÜTGLISDSTAATEN USD ERMGUÏJGEÏT DERKOMISSIOU
1. Ausdenvorliegenden Antworten ergibt sich ,dass diegenannten Pendel -
verkehrsdienste eine seltene Verkehrsform sind .InBelgien ,Dänemark ,Irland ,
Italien ,Luxemburg ,denNiederlanden und .iaVereinigten Königreich wurde kein
/intrag aufEinführung derartiger Verkehrsdienste gestellt .Deutschland hatmit­
geteilt ,dass dieeingereichten Anträge imHinblick aufdienachteiligen Aus­
wirkungen derDurchführung derartiger Verkehrsdienste eufdienationalen Ver-
kehrsamt ernehner abgelehnt wurden .
•••/•••

-9-
Frankreich hatfürdenZeitraumseitAnwendung derVerordnung folgende
Angabengemacht:
-Zahlder"beantragten Genehmigungen füreinenPendel­
verkehrsdienstmtUnterkunft 1
-Zahldererteilten Genehmigungen füreinenPendel­
verkehrsdienstmitUnterkunft 1
-Zahlder"besntragten Genehmigungen füreinenPendel-
verkehrsdienst ohneUnterkunft 2
-Zahldererteilten Genehmigungen füreinenPendel­
verkehrsdienst ohneUnterkunft 2
DiesedreiGenehmigungen sindeinemitalienischen Unternehmer erteilt
worden,derinAusführung derbetreffenden Verkehrsdienste
47Fahrtenausgefuhrt .
3,182Personen befordertund
I8.84OKilometer zurlickgelegt hat.
2.WasdieVerstösse anbetrifft ,teiltelediglich Belgienmit,dassdie
Überwachungsdienste 1972und1973einigeunerlaubte Verkehrsdienste imBereich
von"tungekehrten Pondelfahrten ",dievonVerkehrsunternehmern einesanderen
Mitgliedstaatesdurchgeführt wurden,festgestellt -haben.DamalskonnteBelgien
dieVerstösse nichtahnden,dadasInkrafttreten desnationalen Durchführungs -
erlassessichverzögert hatte.
3.ImHinblick aufdieseSachlageistdieKommission derAnsicht,dass
keineÄnderungderBestimmungen vonArtikel11derVerordnung (EWG)Nr.516/72
vorzusehen ist.1
1
2
2

ΛΐΙΥΝΑΏ
VERZEICHNIS DU?ANTWORTEN DERl'HTGLTEDSTAATENAUFDIEVONDER^OMISSION DTIHREMFRAGEBOGEN ÜBERDIBDURCHFÜHRUNG
D5RVERORDITUITG (EIJG)m.517/72(LINIENVERKEHR TOPSOI-JDERFORJ.IEF DESLINIENVERKEHRS )GESTELLTEM STATISTISCHEN FRAGET
1.Entwidmung derVerkehrs"beziehungen
1.1.VorderAnv/endungderVerordnung
a)Zahldereingerichteten Verkehrsdienste undderKilometerleistungen /
LINIENVERKEHR " I SOKDERFORMEN DESLINIENVERKEHRS
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*)Eswurde keine Unterscheidung nach Linienverkehr undSonderformen desLinien -
verkehrs gemacht .
**)Eine Aufschlüsselung jeVerkehrsbeziehung zudenübrigen Mitgliedstaaten wurde
nicht gemacht .

1.2.Nach.derAnwendung derVerordnung Mszum31.12.19 /3
a)Zahldereingerichteten Verkehrsdienste undderKilomet ,erleisturiis^nАЛ.Л
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*)Eswurde'.zeineUnterscheidung nachLinienverkehr undSonderformen desLinienverkehrs gemacht «

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*)DieUnterscheidung nachLinienverkehr undSonderforniendesLinienverkehrs wurdenichtgemacht.

-6- ΑΜιΔΟΕ
f)Zahl dererteilten Genehmigungen fürinnerstaatliche Beförderungen im
Rahmen des grenzüberschreitenden Verkehrsdienstes
entfällt
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g)Zahl dergemäss Artikel 18Absatz 1widerrufenen Genehmigungen
; entfällt
h)Zr.hl dereingestellten Verkehrsdienste , '
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* Insgesamt
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*)DieUnterscheidung nach Linienverkehr undSonderfornen desLinienver -
'kehrs wurde nicht gemacht . •
-**)Eine Aufschlüsselung jeVerkehrsbeziehung zudenübrigen Mitglied­
staaten wurde nicht gemacht .