ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 328 
 
 
 
Vol. 1985/01 33 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION
DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
GeneralsekretariatK O M (85) 3 2 8  en d g  
Brüssel, den 2 7  juni 1 9 8 5
M I T T E I L U N G  D E R  K O M M I S S I O N  A N  D E N  R A T  
B E T R E F F E N D  D I E  E R N E U E R U N G  D E R  V E R E I N ­
B A R U N G  U B E R  D E N  I N T E R N A T I O N A L E N  H A N D E L  
M I T  T E X T I L I E N  ( W T A )
K O M C 8 5 )  3 2 8  en d g

. » I
Mitteilung der K o m m issio n  an d en  R at betreffend die Erneuerung der 
V ereinbarung über d en  internationalen H andel m it Textilien (W elttextilabkom m en)
tEinleitung
D ie  V ereinbarung über d en  internationalen H an d el m it Textilien ( W T A )  läuft 
a m  31. Juli 1 9 8 6  aus. G e m ä ss Artikel 10, A bsatz 5, dieser V ereinbarung m u s s  
der Textilausschuss des G A T T  i m  Juli 1 9 8 5  zusammentreten, u m  zu  prüfen, o b  
diese V ereinbarung verlängert, geändert oder beendet w erden soll. I m  Juli 
dieses Jahres m üssten also normalerweise die Erörterungen über einen 
künftigen O rdnungsrahm en des Textilhandels, ein W T A -A nschlusssystem , be­
ginnen.
O b w o h l es w en ig  wahrscheinlich erscheint, dass alle Teilnehm er a n  der 
Juli-Sitzung des Textilausschusses des G A T T  endgültige Stellungnahm en 
abgeben w erden, m u ss die G em einschaft ihre allgemeinen Vorstellungen 
definieren, dies u m s o  m ehr, als diese Orientierungen die H altung der 
anderen Teilnehmerländer a n  dieser Sitzung u n d  dam it d en  Verlauf der zu­
künftigen V erhandlungen beeinflussen w erden.
D ie K o m m issio n  hält d a ru m  d en  Zeitpunkt für g e k o m m e n , an  d e m  die Gem einschaft 
in allgemeiner F o r m  ihre wesentlichen Ziele festlegen m u ß . Sie ist der Ansicht, 
daß der gegenwärtige Zeitpunkt insbesondere angezeigt ist, weil sich in ver- ■  
schiedenen industrialisierten Textileinfuhrländern protektionistische S tröm ungen 
erkennen lassen, die durch eine fortbestehende U ngew ißheit über den künftigen 
O rdnungsrahm en im  Welttextilhandel n o ch  verstärkt w ürden.
D ie vorliegende Mitteilung betrifft vor allem die Perspektiven bei Auslaufen 
der gegegenwärtigen Vereinbarung. A ls erste Stellungnahme der Gem einschaft be­
schränkt sie sich darauf, eine generelle Linie vorzuschLagen, die nach M ein u n g
der K o m m issio n  die G em einschaft im  Juli im  TextilausschuB des G A T T  verfolgen 
sollte. D ie Vorschläge in der vorliegenden Mitteilung sind zu  sehen im  
Z u sa m m e n h a n g  m it einem  Bericht über die L ag e der Textilindustrie der 
G em einschaft u n d  einer Bilanz über die D urchführung der drei ersten Jahre 
des W T A  III, die G egenstand einer getrennten Übermittlung sind.

-  2 -
i  .  *3
i
D ie K o m m issio n  weist darauf hin, daß sich der R at zu  detaillierten Richtlinien v  
für eine Erneuerung des W T A  u n d  der bilateralen T extilabkom m en aller Voraussicht 
nach in den  nächsten M o n aten  auf G ru n d  einer K om m issionsem pfehlung wird äußern 
m üssen.
D e r V orlage dieser Mitteilung an den R at durch die K om m ission ist ein M einungs-
\
austausch m it den nationalen V erw altungen der Mitgliedstaaten vorausgegangen.
D ie K o m m issio n  hatte ebenfalls zahlreiche Kontakte m it Vertretern der G ew erk ­
schaften, der Industrie, des H andels u n d  der Verbraucher w ie auch informelle ,  
G espräche m it d en  wichtigsten Ausfuhr- u n d  Einfuhrländern.
1  ·  D ie  L a g e  der Textil- u n d  Bekleidungsindustrie der Gem einschaft
O b w o h l die Textil- u n d  Bekleidungsindustrie der G em einschaft in d en  vergangenen 
zw anzig Jahren fast z w e i Millionen Arbeitsplätze verloren hat, ist sie im m e r 
n o ch  die bedeutendste der verarbeitenden Industrien. Sie beschäftigt ca.
2.650.000 Personen (laut Sozialstatistik aus d e m  Jahre 1982), w a s  m e h r als 
1 0 %  aller Arbeitsplätze in der Industrie entspricht (26,1 Millionen L ohnem pfänger) 
D ie  Produktion der Textil- u n d  Bekleidungsindustrie stellt ungefähr 6  %  des 
M ehrw ertes aller verarbeitenden Industrien der G em einschaft dar.
D ie  Textil- u n d  Bekleidungsproduktion die zyklischen S ch w an k u n g en  unterworfen ist, 
verzeichnete in d en  Jahren 1973, 1 9 7 6  u n  1 9 7 9  ihre besten Ergebnisse. In d en  
vergangenen Jahren verlief sie in ein em  kontinuierlichen Abwärtstrend u n d  
befindet sich gegenwärtig 8  %  unter d e m  N iveau der Jahre 1 9 7 3  u n d  1980, obschon 
i m  Jahre 1 9 8 4  eine beträchtliche Verbesserung der Situation zu  verzeichnen w ar.
D ie Unterschiede in  der Entw icklung u n d  L ag e beider Sektoren w erden i m  Bericht 
über die L a g e  der Industrie genauer dargestellt.
D ie  Entw icklung der Produktion der k o m m e n d e n  Jahre w ird durch die Entw icklung 
des Verbrauchs, der in der G em einschaft nur geringfügig zunim m t, u n d  durch 
d en  D ru c k  der Auslandskonkurrenz wesentlich bestim m t :  der Marktanteil der 
Einfuhren erreichte 4 5  %  i m  Jahre 1 9 8 4 ; das ist einer der höchsten Prozent­
sätze in d en  industrialisierten grossen Ländern.

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D e r O rdnungsrahm en des W T A  für d en  Textilhandel hat zu n eh m en d  ein 
gewisses Vertrauen in die Zukunft wiederhergestelIt,was in d en  letzten.zwei 
Jahren zu einer|gewissen W iederaufnahm e der Investitionstätigkeit u n d  zur 
Entw icklung fortgèschrittener Produktions-Technologien geführt hat.
D ie  Produktivität hat in diesem  Wirtschaftszweig in einem  stärkeren 
G rade z u g e n o m m e n  als in den übrigen verarbeitenden Industrien ;
B estim m te Bereiche der Textil- u n d  Bekleidungsindustrien sind zu n eh m en d  
kapitalintensiv gew orden. A b e r selbst, w e n n  eine ähnliche Entw icklung für 
d en  R est dieses Wirtschaftszweiges m öglich erscheint, so  ist es i m  gegen­
wärtigen Zeitpunkt unm öglich zu  sagen, w a n n  dies erfolgen w ird :  insbesondere 
der Bekleidungssektor m it seiner hohen Arbeitsintensität ist besonders 
anfällig für K onkurrenz aus Niedrigpreisländern.
Übrigens halten die n eu  industrialisierten L ander (SchwelLenländer) 
in der M ehrzahl ihre M ärkte für Verarbeitungserzeugnisse, die sie selber 
herstellen, praktisch abgeschottet, w ährend sie einen fortgesetzten 
D ru c k  auf die traditionellen Sektoren ausüben; dieser D ru ck  w ird n o ch  
durch A usfuhren neuer Herstellerländer verstärkt.
2. Entw icklung des H andels
D ie  Einfuhren v o n  Textil- u n d  Bekleidungserzeugnissen in die Gem einschaft 
sind weiterhin gestiegen. W ä h re n d  der Laufzeit des W T A  II (1 979 bis 1 9 8 2 ) 
betrug die jährliche W achstum srate 3.5 % ,  1 9 8 3  betrug sie 4,7 %  u n d  1 9 8 4  
7,9 % .  E s  w ird daruf hingewiesen, dass sich die starke Z u n a h m e  der Ein­
fuhren i m  vergangenen Jahr rascher vollzog als die der Nachfrage.
D ie  Einfuhrzunahm e stam m t so w o h l aus d en  meisten W T A -L ä n d e rn  als auch ' ■  
aus den  Ländern, m it denen die G em einschaft Präferenzabkom m en abgeschlossen 
hat. D ie  Einfuhren aus W T A -L ä n d e rn  (1 9 8 4  =  8 0 0  0 0 0  T o n n en ) haben 1 9 8 3  
u m  4 4  u n d  1 9 8 4  u m  10,5 %  z u g e n o m m e n ; die Einfuhren aus d en  präferenzbe­
günstigten L ändern (1 9 8 4  =  4 2 0  0 0 0  T o n n en ) stiegen 1 9 8 3  u m  10,3 %  u n d  
1 9 8 4  u m  12,2 X.
V olum enm assig bleibt die Bilanz des Textil- u n d  Bekleidungshandels der 
G em einschaft stark defizitär :  1 9 8 4  betrug das Defizit 374.000 T b n n en  für 
alle L änder der G em einschaft bezogen auf eine Gesamt-Extra-EG-Einfuhr v o n  
1.729.000 T onnen. D ie  Textil- u n d  Bekleidungshandelsbilanz der G em einschaftV

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w u rd e i m  L aufe der letzten Jahre durch die Ä n d erung verschiedener 
H andelsström e beeinflusst. D a s  Defizit m it d en  iJiedrigprei s-.Li'eferländern 
hat sich zw ischen 1 9 8 2  u n d  1 9 8 4  stetig vergrössert w ohingegen die 
Handelsbilanz für Textil u n d  Bekleidung m it den industrialisiebten 
|  L ändern einen seit 1 9 8 2  stetig steigenden Überschuss, besonders gegenüber ·  
den Vereinigten' Staaten, ausweist. Dieser Trend ist auf d en  Anstieg 
des US-Dollar-Kurses u n d  auf d en  wirtschaftlichen A u fsch w u n g  in d en  
Vereinigten Staaten zurückzuführen. D a s  gegenwärtig günstige Bild der 
L ag e ist daher recht unsicher.
M a n  könnte i m  Gegenteil einen gew issen A nlass zur Besorgnis haben i m  H in­
blick auf d en  1 9 8 4  z u  verzeichnenden D ru c k  auf die M ärkte der Gemeinschaft, 
der sich n o ch  verstärken könnte, w e n n  bestim m te Industrienationen auf 
restriktivere M a ssn a h m e n  zurückgriffen, die dazu führen könnten, dass 
die Exporte aus Niedrigpreisländern verm ehrt auf d en  E G -M ark t drängen.
3 . Allgemeiner R a h m e n  der Textilpolitik der G em einschaft
D ie  K o m m issio n  bleibt d e m  Ziel einer endgültigen Liberalisierung der 
Textilhandelspolitik verpflichtet. I m  Hinblick auf die obenerwähnten 
Entw icklungen u n d  unter Berücksichtigung der gegenwärtigen L ag e der 
Industrie, hält die K o m m issio n  es jedoch für notw endig für einen 
zusätzlichen Zeitraum  eine Textilhandelspolitik z u  verfolgen, die d en  
grossen Linien, w ie  sie in 1 9 7 7  festgelegt u n d  in 1 9 8 1  bestätigt 
w urde, entspricht, die aber m it gewissen, flexibleren Elem enten ver­
sehen ist. D ie  K o m m issio n  ist der Ansicht, dass verstärkte Anstrengungen 
zur Umstrukturierung der Industrie unerlässlich sind u n d  dass deshalb die 
Bedingungen, die eine solche Umstrukturierung gestatten, noch einige 
Jahre gewährleistet bleiben m üssen.v
D ie Textilhandelspolitik ist jedoch lediglich eines der Elem ente unter 
den notw endigen R ahm enbedingungen für die Umstrukturierung. Sie m u ß  v o n  
einer auf die interne Situation gerichteten kohärenten Politik begleitet 
w erden. E ine solche Politik m u ß  vor allem die Verwirklichung des Binnen­
m arktes der G em einschaft anstreben, u m  den Unternehmensstrategien die 
notw endigen G rößenordnungen zu  gewährleisten. In dieser Hinsicht w ird m an , 
m it d e m  Ziel ihrer A b sch affu n g ^ , schrittweise z u  einer L ockerung der regionalen 
Aufteilung der Gemeinschaftsquoten k o m m e n  m üssen. E in solcher R a h m e n  hat 
auch die Innovation der Industrie auf nationaler u n d  auf Gemeinschaftsebene 
anzuregen.

4. Ziele der TextiIpolitik der G em einschaft
D ie  grundlegenden Ziele des W T A ,  w ie in seinem  Artikel 1, Absatz 2 , dargelegt, 
sind in erster Linie die A usw eitung u n d  Liberalisierung des W elthandels m it 
Textilerzeugnissen sow ie seine geordnete u n d  ausgeglichene Entwicklung, unter 
V erm eidung einer Zerrüttung des M arktes. D iese Ziele, so m eint die K om m ission, 
^ind auch weiterhin gültig. Sie empfiehlt daher bereits jetzt, d aß  die G em ein ­
schaft in den  bevorstehenden V erhandlungen über den O rdnungsrahm en ·  
für den  Textilhandel bestätigt, w elche B edeutung sie diesen so definierten 
Zielen beimißt.
D ie K o m m issio n  ist der Ansicht, d aß  im  Hinblick auf die gegenwärtige L ag e eine 
sofortige R ückkehr z u  d en  allgemeinen R egeln des G A T T  z u  einer Situation der 
Instabilität führen könnte, die zweifellos die U ngew ißheit für den  H andel erhöht 
u n d  das Risiko birgt, den  w eniger entwickelten Ausfuhrländern z u  schaden. 
A usserdem  w ü rd e n  die Ergebnisse zehnjähriger Umstrukturierung in der Texti l- 
u n d  Bekleidungsindustrie der G em einschaft in F rage gestellt w e n n  ein plötz­
licher u n d  m assiver W arenstrom  aus d en  "dominierenden" Lieferländern aufträte.
W a s  die internationale Seite dieser Frage betrifft, so  ist die K o m m issio n  ferner 
der Ansicht, d aß  die in einigen Einfuhrländern z u  beobachtenden protektionisti­
schen S tröm ungen in A bw esenheit eines internationalen O rdnungsrahm ens, w ie das 
W T A ,  sich verstärken könnten, w ohingegen ein W T A  L ösungen auf d e m  Verhandlungs­
w e g e  erlaubt, o h n e dam it sogleich den gesam ten internationalen H andel zu  treffen 
D ie  K o m m issio n  ist der Ansicht, d aß  ein Fortbestehen eines adequaten O rdriungs- 
rahm ens,ohne das Ziel einer endgültigen Liberalisierung des Textilhandels aus d e m  
A u g e  z u  verlieren, n o ch  angebracht ist, ein O rdnungsrahm en, der es gestattet, das 
genannte Ziel schrittweise z u  erreichen.
D ie  K o m m issio n  ist aber au ch  der Ansicht, daß der O rdnungsrahm en für 
d en  Textilhandel d en  Entw icklungen in diesem  Sektor seit d e m  Inkrafttreten 
des W T A  R ec h n u n g  tragen m u ß . Sie vertritt die M einung, daß die auf multilate­
raler u n d  bilateraler E b e n e  z u  vereinbarenden B estim m ungen eine größere 
Flexibilität beinhalten sollten, insbesondere i m  Hinblick auf die B ehandlung 
der a m  wenigsten entwickelten Exportländern. D ie  G em einschaft erwartet v o n  
ihren übrigen W TA -Partnern.  daß  sie eine entsprechende H altung in dieser 
Frage einnehmen..Beiträge aller a m  Textilhandel beteiligten L änder m it d e m  
Ziel einer Liberalisierung der Handelsbeziehungen m üßten m öglich sein, unter 
M a ß g a b e  des jeweiligen Entwicklungsstandes u n d  der jeweiligen wirtschaftlichen 
Möglichkeiten dieser Länder.

E lem ente der Stellungnahm e der G em einschaft
A ufgrund des V orstehenden ist die K om m ission der M einung, dass die 
folgenden Leitlinien als G rundlage für die H altung dienen könnten, die 
die G em einschaft fürs erste bei der k o m m e n d e n  Sitzung des G A T T -  
Texti lausschusses i m  Juli 1 9 8 5  einnehm en wird;
- Bereitschaftserklärung der Gemeinschaft, konstruktiv a n  d en  Beratungen 
teilzunehmen, die voraussichtlich i m  Juli 1 9 8 5  beginnen w erden, m it 
d e m  Ziel, zu  einer vernüftigen u n d  ausgew ogenen L ö su n g  zu  k o m m e n , im  
Geiste einer Z usam m enarbeit m it der Gesam theit der Teilnehmerländer
a m  Textilhandel;
- Bestätigung des Festhaltens der Gem einschaft an  d e m  Ziel einer end­
gültigen Liberalisierung des Welttextilhandels;
- Feststellung, dass das W T A  zur Verringerung der Schwierigkeiten
i m  Textil- u n d  Bekleidungssektor beigetragen u n d  bei gleichzeitiger 
Sicherung einer geordneten Z u n a h m e  der Einfuhren aus W TA -M itglieds- 
staaten eine Umstrukturierung begünstigt hat, dass aber Schwierig­
keiten in diesem  Sektor weiterhin bestehen;
- U num gänglichkeit des Fortbestehens eines angem essenen multilateralen 
O rdnungsrahm ens der eine geordnete Entw icklung des Textilhandels 
gestattet, dergestalt dass eine Fortführung der Umstrukturierungs­
b em ü h u n g en  gewährleistet ist u n d  dam it die erforderlichen B edingungen 
zur Erreichung der Liberalisierung geschaffen w erden ;
- Absichtserklärung der Gemeinschaft, d en  O rdnungsrahm en für d e n  
Textilhandel der Entw icklung dieses Sektors anzupassen u n d  Zusicherung 
durch konkrete M a ssn a h m e n  zu  einer grösseren Flexibilität bei der 
A n w e n d u n g  der auf multilateraler u n d  bilateraler E b en e zu  verein­
barenden B estim m u n g en  zu  gelangen. D ieses unter gem einsam en A nstrengungen 
aller a m  Textilhandel beteiligten L änder nach M assgabe ihres jeweiligen 
Entwicklungsstandes u n d  ihrer wirtschaftlichen Möglichkeiten;
- Aufstellung eines A rbeitsprogram m s für d en  Textilausschuss des G A T T  
für die k o m m e n d e n  zw ölf M onate, das es gestattet, schnellstmögliche 
Fortschritte in d en  V erhandlungen auf G rundlage v o n  konkreten u n d  
realistischen Vorschlägen zu  m achen.
D ie  K o m m issio n  schlägt d e m  R at vor, seine Z u stim m u n g  zu  diesem  Orien­
tierungsrahmen zu  geben, der v o n  der K o m m issio n  i m  nächsten Textilausschuss 
des G A T T  in A b stim m u n g  m it d e m  A usschuss nach Artikel 1 1 3  (Textil) zu  
entwickeln sind.