ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 154 
 
 
Vol. 1983/ 0043 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
I 
KOMMISSION  DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83)  154 endg. 
Brüssel,  den 16. März 1983 
DIE WIRTSCHAFTLICHE UND SOZIALE  LAGE 
IN DER GEMEINSCHAFT 
(Mitteilung  der Kommission an den Rat gemäss  Artikel  2 
der Konyergenzentscheidung vom 18. Februar 1974) 
KOM(83)  154 endg. 

DIE WIRTSCHAFTLICHE UND SOZIALE  LAGE  IN DER GEMEINSCHAFT 
ÜBERSICHT 
1. Einführung 
2. Die Fakten und die Aussichten für die unmittelbare Zukunft. 
3. Wirtschaftspolitische Leitlinien 
Tabellen 1 bis 3: Wichtigste Wirtschaftsindikatoren 1981 - 1983 

I. Einführung 
Zu Beginn des Jahres 1983  verhält  sich  die  europäische  Wirtschaft 
abwartend. 
1. Bestimmte  Indikatoren  aus  letzter  Zeit zeigen,  dass  sich  in mehreren 
Mitgliedstaaten ein Wirtschaftsaufschwung anbahnt. Die Ursachen  dafür 
liegen zumindest teilweise in der  günstigeren  Entwicklung der amerikanischen 
Wirtschaft seit Ende 1982, in der  Abwärtsentwicklung  der internationalen 
Zinsen  und  schliesslich  - mit Vorbehalten - in der Aussicht auf eine Ver­
ringerung der  Ölpreisbelastung. 
Damit ist jedoch noch  längst  nicht gesichert,  dass  wir aus der Re­
zession  herausgefunden haben.  Ausmass  und Dauer der  günstigen  Faktoren 
müssen  sich  erst noch  bestätigen;  ausserdem haben  sich  zahlreiche Volks­
wirtschaften in der  Welt  noch nicht hinreichend an die Folgen des öl-
schocks  von 1979 und die Dollarentwicklung seit 1980 angepasst. Wachsam­
keit erfordert auch die internationale Finanzlage. 
2. Es besteht somit die Chance,  dass  sich  die Dinge zum Positiven wen­
den,  doch ist sie mit Unsicherheitsfaktoren behaftet. Diese Chance -  näm­
lich die Arbeitslosigkeit durch ein dauerhaftes und  nicht-inflationäres 
Wachstum  allmählich  abzubauen -  bietet  sich  erstmals seit mehreren Jahren 
und muss genutzt werden. 
Die Frage, wie die  günstigen  Tendenzen  verstärkt  werden  können  und wie 
eine Phase gesunden Wachstums eingeleitet werden kann, muss daher Haupt­
thema der Debatten  sein,  die auf dieser Tagung des  Europäischen  Rats ein­
geleitet, im Rahmen der  OECD  und in Williamsburg  fortgeführt  und auf der 
Tagung  des  Europäischen  Rates im Juni 1983 zu Ende  geführt  werden sollen. 
3. Die vorliegende Mitteilung soll diese Debatte  eröffnen  und die  näch­
sten Schritte auf Gemeinschaftsebene vorbereiten: 
- Sie  enthält  eine kurze Beschreibung der derzeitigen Wirtschafts­
lage und der Aussichten für die unmittelbare Zukunft, 
- sie legt eine Reihe von  Überlegungen darüber  vor, wie der Auf­
schwung  gestaltet, d.h.  verstärkt  und dauerhaft gemacht werden 
sol l. 

- 2 -
II. Die Fakten und die Aussichten für die unmittelbare Zukunft 
A. Die Entwicklung im Jahre 1982 
1. Das wirtschaftliche Wachstum  fiel  1982 in der Gemeinschaft schwächer 
als erwartet  aus: Es machte real + 0,2 % aus, wobei Dänemark mit + 2,3 % 
das beste Ergebnis aufwies, Deutschland dagegen - 1 % und die Niederlande 
- 1,5 %; im  dritten  Quartal hat sich die Wirtschaftstätigkeit sogar sehr 
deutlich verlangsamt. Diese Entwicklung ist übrigens sämtlichen  Industrie­
ländern  gemeinsam, deren gesamtwirtschaftliche Produktion 1982 zum ersten 
Mal seit 1975 rückläufig war. 
Diese Verschlechterung ist zu einem grossen Teil auf das Zusammen­
treffen  folgender Faktoren zurückzuführen: 
- einer Verschärfung der Rezession in den USA, wo das reale BIP 
um 1,7 % gesunken ist; 
- einem Schrumpfen des Welthandels, das zum Teil konjunkturbedingt 
ist, jedoch auch mit den zunehmenden Schwierigkeiten der intei— 
nationalen Finanzsituation zusammenhängt; der Welthandel, der 
von 1976 bis 1979 mit einer jährlichen Durchschnittsrate von 
real 6,9 % gewachsen war, ging 1982 um 1,5 % zurück, nachdem er 
1981 stagniert  hatte. 
2. Die Zahl der Arbeitslosen ist  weiter  gestiegen und die Arbeitslosen­
quote  liegt  nun bei durchschnittlich 9,6 % der Erwerbsbevölkerung und 
demnach um 75 % höher als 1979. Seit 1973 hat die Arbeitslosigkeit in 
der Gemeinschaft im Durchschnitt nicht abgenommen und seit 1978 - 1979 
sogar  beschleunigt zugenommen. 
3. Zwei positive Aspekte sind hervorzuheben: 
- Die  Inflation,  die 1981 auf 11,8 % und 1982 auf 10,5 % herabgedrückt 
worden ist, hat sich in sämtlichen Mitgliedstaaten verlangsamt. Die­
ser Rückgang ist allerdings weniger ausgeprägt als in den Vereinigten 
Staaten oder in Japan, und vor allem besteht nach wie vor innerhalb der 
Gemeinschaft ein erhebliches Inflationsgefälle. In Deutschland und den 
Niederlanden lag die  Inflationsrate  unter 6 %, im Vereinigten  König­
reich wurde sie von 15,5 % im Jahr 1980 auf 8,5 im Jahre 1982 gesenkt, 
doch  liegt  sie in Griechenland,  Irland  und  Italien  immer noch über 

-2a-
- Schneller als  erwartet  wurde für die Gemeinschaft als Ganzes eine 
wieder ausgewogene Leistungsbilanz erreicht: Das  Defizit  machte nur 
0,5 % des BIP aus, während es 1980 noch bei 1,3 % lag. 

- 3 -
Auch hier wiederum  verbergen  sich hinter  dem Gesamtergebnis  sehr unter­
schiedliche  Situationen  in den  einzelnen  Ländern:  Belgien,  Dänemark, 
Griechenland,  Frankreich,  Irland  und Italien  haben ein  Defizit,  während 
Deutschland,  Luxemburg,  die Niederlande  und das  Vereinigte  Königreich 
einen mitunter  hohen Uberschuss zu  verzeichnen  haben. 
B. Die  Aussichten  für 1983 
1. Die  derzeit  vorliegenden  Prognosen für 1983  sind mit drei exter­
nen Unsicherheitsfaktoren  behaftet: 
- der  erste  betrifft  Ausmass  und Dauer des amerikanischen Auf­
schwungs,  die u.a. mit den  Zinsaussichten  zusammenhängen, die 
wiederum  zu einem  grossen  Teil davon abhängen, wie  sich die Ent­
wicklung  des US-Haushaltsdefizits  auf die monetäre  Politik  aus­
wirken wird; 
- der  zweite  Unsicherheitsfaktor  hängt mit der  internationalen  Fi­
nanzentwicklung  zusammen; 
- drittens  lassen  sich heute weder das Ausmass  noch die Auswirkun­
gen des Olpreisrückgangs vollständig  beurteilen. 
Ein tatsächlicher Aufschwung der amerikanischen  Wirtschaft  und unter 
bestimmten Voraussetzungen ein Olpreisrückgang dürften den Konjunktur­
start der europäischen  Wirtschaft  erleichtern,  ohne dass allerdings  vom 
Zusammentreffen  dieser  beiden  Faktoren  eine grundlegende Änderung des 
konjunkturellen  Profils  für 1983 zu erwarten wäre. 
2. Aufgrund der  schlechten  Ergebnisse  des dritten  Vierteljahres  im 
Jahr 1982 sind die BIP-Prognosen für 1983 nach unten  korrigiert  worden 
(real + 0,4 %  anstelle  von etwas  mehr als 1 %  Ende des vergangenen 
Jahres),  und zwar für fast alle Volkswirtschaften  der Gemeinschaft. Das 
Wachstum  dürfte  sich in der  zweiten  Jahreshälfte 1983  unter dem Ein-
fluss einer Wiederauffüllung der Lagerbestände,  einer gewissen Stützung 
der staatlichen  Nachfrage und  einer Belebung der Ausfuhren  beschleuni­
gen, während vom  privaten  Verbrauch und - zumindest im  ersten  Halbjahr 
1983 - von den  Investitionen  kein wesentlicher  Beitrag  zum Aufschwung 
zu erwarten  ist. 
Diesen Prognosen  liegt eine sehr vorsichtige  Hypothese über die Entwick­
lung des Olpreises  zugrunde. Bei der  derzeitigen  Konjunktur lage und 
selbst wenn sich die Tendenz zum Aufschwung über das  erwartete  Mass 
hinaus verstärken  sollte,  sind aber Ausmass  und Dauer der  Wachstumsbe­
wegung,  die sich zögernd anbahnt, keineswegs  gesichert. 

- 4 -
3. Beim derzeitigen  Staad  der Vorausschätzungen ist  eine weitere 
Abflachung  des Preisanstiegs  wahrscheinlich,  der 1983 für die 
Gemeinschaft  insgesamt  8,6 % und damit die  niedrigste  Rate seit 
sieben Jahren  erreichen  dürfte (abgesehen von  1978 mit einer 
Inflationsrate  von 7,1 %).  Ohne die Bedeutung der nach wie vor 
notwendigen Konsolidierungsbemühungen zu schmälern, kann für  1983 
mit einer  gewissen  Verringerung  der Unterschiede  zwischen den 
Inflationsraten  innerhalb  der Gemeinschaft gerechnet werden, auch 
wenn das Inflationsgefälle  nicht verschwinden  wird: In Deutsch­
land und den  Niederlanden  wird die Inflation  niedrig  und in 
zahlreichen  anderen Ländern  relativ  gemässigt  sein (Belgien,  Däne­
mark, Luxemburg,  Frankreich  und Vereinigtes  Königreich). 
4. Dagegen  wird die Arbeitslosigkeit  voraussichtlich  1983 in der 
gesamten Gemeinschaft  weiter  ansteigen:  Die Arbeitslosenquote 
dürfte 1983 weit über 10 % der Erwerbsbevölkerung hinausgehen, 
was einer  Gesamtzahl von  12 Millionen  Arbeitslosen  entspricht, 
wobei der  Anstieg  in den  einzelnen  Mitgliedstaaten  unterschiedlich 
ausfallen  wird. 
5. Die Aussichten  für 1983 sehen  ebenfalls  eine wieder  ausgewogene 
Leistungsbilanz  voraus; das  Defizit  würde für die gesamte  Gemein­
schaft auf etwa  0,3 % des BIP gesenkt,  weil vor allem die Defizi­
te in Belgien,  Dänemark,  Frankreich,  Irland  und Italien  abnehmen 
werden. 
III. Wirtschaftspolitische  Leitlinien 
Trotz der bescheidenen Wachstumsaussichten und der  Unsicherheits-
faktoren  besteht  eine Möglichkeit, die Tendenz zur allmählichen 
Belebung  der Wirtschaft  zu modifizieren  und damit  einen weiteren 
Anstieg  der Arbeitslosigkeit  zu verhindern.  Sollten  wir diese 
Chance verpassen,  so würde die Gefahr wachsen, dass die  Stagnation 
weiter anhält. Daher ist die  Entwicklung  eines gemeinsamen  Kon­
zepts notwendiger denn je, in das die  einzelnen  Elemente  eines 
gesunden und  dauerhaften  Wachstums  eingebettet  werden  können. 
Aus den Erfahrungen der  letzten  Jahre können  drei Lehren gezogen 
werden: 
- die sowohl  konjunktur-  als auch  strukturbedingte  Krise er­
fordert  eine nationale  Wirtschaftspolitik,  die ebenso  sehr 
auf Stabilität (Bekämpfung der  Inflation)  als auch auf  eine 
Entwicklung  der produktiven  Tätigkeiten  ausgerichtet  ist, 
um so das Beschäftigungsproblem durch  Schaffung  von besse­
ren Wachstumsbedingungen zu lösen. Keine  internationale  Zu­
sammenarbeit kann uns von  diesen  Anstrengungen  entbinden. 

- 5 -
- Die Gemeinschaft ist ein grossräumiger,  integrierter  Markt, und 
über das EWS ein  Faktor  der Konvergenz und damit der Verstärkung 
einzelstaatlicher  Politik,  ein Katalysator  für die  Investitions-, 
Industrie-  und Energiestrategien  und ein  einflussreicher  Sprecher 
gegenüber der Aussenwelt; die Gemeinschaft ist  j.lc'- ein Trumpf, 
der um jeden  Preis genutzt  werden  muss. Die Aktion  dar Kommission 
kreist ständig um  dieses  Thema,  und der Europäische Rat hat 
begonnen,  sich damit zu beschäftigen. Dass in  dieser  Mitteilung 
nicht im einzelnen  darauf  eingegangen  wird, ändert  nichts  an 
seiner Dringlichkeit  oder an der  Verpflichtung,  die festgelegten 
Progamme  einzuhalten  und neue  Handlungsrichtlinien  vorzuschlagen. 
- Der Grad der Interdependenz der  Volkswirtschaften  ist heute so 
gross, dass der  Erfolg  einer einzelstaatlichen  Politik  ohne geord­
nete äussere  Rahmenbedingungen  nicht  gesichert  ist. An  dieser 
Ordnung  fehlt  es jedoch,  so dass die  Volkswirtschaften  und die 
Unternehmen  keinen  hinreichend  sicheren  Gesamtrahmen  für ihre 
Tätigkeit haben,  ihre Erwartungen verfälscht und  ihre betriebs­
wirtschaftlichen  Voraussetzungen durch jähe und unvorhersehbar.e 
Veränderungen beeinträchtigt werden, welche  nicht die fundamenta­
len wirtschaftlichen  Gegebenheiten  widerspiegeln.  Die am stärk­
sten marktwirtschaftlich  orientierten  Volkswirtschaften  dulden 
bei sich zu Hause keineswegs ein  solches  Ausmass  an Desorganisa­
tion, wie es das  Weltwirtschaftssystem  kennzeichnet.  Gerade  hierin 
liegt auch eine der Gefahren für  eine Zunahme  des Protektionismus, 
dessen Zurückdrängung ein  gemeinsames  Ziel sein muss. Die Gemein­
schaft muss mit seinen  wichtigsten  Handelspartnern  zusammenarbei­
ten, um die  internationalen  Bedingungen zu  schaffen,  die für 
einen Aufschwung notwendig  sind;  diese Zusammenarbeit  betrifft 
die Handels-,  Finanz-  und Geldpolitik  und die  Zinsen,  aber eben­
falls auch die  eigentlichen  wirtschaftlichen  Bereiche. 
Diese am Vorabend  wichtiger  internationaler  Begegnungen  verfasste 
Aufzeichnung  befasst  sich weitgehend mit dem  letztgenannten  As­
pekt. Mehr als noch so  energische  punktuelle  Aktionen  müssen die 
Erkenntnis  dieser  Interdependenz und  ihre bessere  Ausnutzung der 
Gegenstand der neuen  konzertierten  Aktion  sein, um den Aufschwung 
zu stützen. 
Dementsprechend schlägt die Kommission in dem Bewusstsein, dass 
sich diese Erkenntnis  allmählich  durchsetzt,  vor, über fünf  Berei­
che zu  diskutieren,  welche die Verstärkung der  internationalen 
Wirtschaftsordnung  oder das  Streben  nach kohär-riten  einzelstaat­
lichen Politiken  zur Verbesserung der Wachstumsciicncen  betreffen. 

- 6 -
A. Die  Sicherheit  des internationalen  Finanzsystems 
1. Die  absolute  Höhe der Verschuldung der Entwicklungsländer, die 
Höhe der  Realzinsen  und die Auswirkungen der  Stagnation  haben zu 
Spannungen  im internationalen  Finanzsystem geführt. Die  Reaktion 
darauf war rasch und wirkungsvoll,  wie die Anpassung der  Allgemei­
nen Kreditvereinbarungen,  die Aufstockung der  IWF-Quoten  und die 
Art und Weise, in der bestimmte Fälle  geregelt  wurden,  zeigen. 
2. Trotz  dieser  Ergebnisse  bedarf  es kontinuierlicher  und eingehen­
derer Arbeiten,  um diese  noch anfällige Lage zu  konsolidieren. 
Uber die  bereits  gefassten  Beschlüsse hinaus  muss das Fazit aus 
einer Entwicklung  gezogen  werden,  die die  westliche  Welt nicht 
rechtzeitig  hat verhindern  können. 
Vorrang muss dabei die Errichtung  eines Informations-  und Uberwa-
chungssystem, die Stärkung der Reaktionsfähigkeit des  internatio­
nalen Finanzsystems in  seiner  Gesamtheit und die Verbesserung 
vorbeugender  Massnahmen  haben. In  allen diesen  Bereichen  muss die 
Gemeinschaft  gemeinsame  Standpunkte  festlegen  und mit  ihren Part­
nern zusammenarbeiten, um vorläufig das  Erreichte  zu konsoli­
dieren und für die Zukunft  Mittel  und Wege zu finden,  mit denen 
eine Wiederholung  derartiger  Situationen  vermieden  werden  kann. 
3. Bei den entsprechenden Lösungen ist ein  zweiter  Faktor  zu berück­
sichtigen:  Eine der Ursachen der  derzeitigen  Stagnation  ist die 
schwache  Weltmarktnachfrage. Die Gemeinschaft und die  Mitglied­
staaten  müssen daher  aktiv dazu beitragen,  dass auch  weiterhin 
ausreichende  Finanzmittel  sowohl über die  Banken  als auch über 
die öffentliche  Entwicklungshilfe  in die Entwicklungsländer  flies-
sen. Ziel muss dabei neben der unumgänglichen Anpassung  sein, ein 
ausreichendes  Niveau des Welthandels  aufrechtzuerhalten. 
Dies ist umso wichtiger,  als die Gesundheit des  internationalen 
Finanzsystems  - durch die  Entwicklung  des Handels, die Verbesse­
rung der Terms of trade und den  Abbau der Verschuldung - in  hohem 
Masse von einem kräftigen und  dauerhaften  Wachstum  abhängen  wird. 

- 7 -
B. Die Stabilität des  internationalen  Wahrungssystems 
1. Eine  der wichtigen Lehren,  die aus der jüngsten  Zeit gezogen  werden  · 
können,  ist die, dass  Brüche bei den  wesentlichen  Komponenten  der Weltwirtschaft 
nicht mehr verkraftet  werden  können, mag es  sich dabei um die  Energiepreise,  die 
Zinsen oder die Wechselkurse handeln. 
Eine übermässige Instabilität der  Wechselkurse, deren  finanzielle  Funk­
tion ihre kommerzielle Funktion  in gefährlicher  Weise zu verdrängen  droht,  hat 
zur Folge: 
- dass die Entscheidungen  der Unternehmer erschwert werden,  und zwar in einer Zeit, 
in der eine kräftige Investitionstätigkeit  eine der wichtigsten  Voraussetzungen 
für den  Aufschwung ist, 
- dass vor allem aber die Handelsbeziehungen  in einem kaum erträglichen  Ausmass 
gestört werden  und der  Fortbestand  des freien Warenverkehrs  in Gefahr gerät. 
2. Das EWS als  wesentliches Element  der Stabilität hat  trotz aller Widrig­
keiten den Nutzen  einer systematischen Zusammenarbeit  in Währungsfragen  unter Be­
weis gestellt.  Es ist ein wichtiger  Trumpf  im Innern der Gemeinschaft  und ein  wert­
volles Instrument  zur Beeinflussung  der internationalen  Währungsentwicklung. 
Infolgedessen: 
- müssten  sich der Ministerrat  und anschliessend  der Europäische Rat  eingehend 
mit seinem Ausbau  und der  Einbeziehung  des Pfundes und der  Drachme  befassen, 
- führen die Gründe, die zur  Errichtung  des Systems  geführt  haben, die Gemeinschaft 
aus grundlegenden  wirtschaftlichen  Erwägungen  dazu, ihre Partner  ebenfalls  für 
eine Stabilisierung  der internationalen  Wechselkursrelationen  zu gewinnen. 
3. Ein  Schritt in diese Richtung ist  auf der  Versailler  Gipfelkonferenz 
getan worden.  Die Gemeinschaft  darf sich nicht damit begnügen,  einen gemeinsamen 
Standpunkt  in der  Frage zu vertreten,  was auf die  Studie der Interventionsprobleme 
hin geschehen  soll. Sie muss vor  allem auch die Vereinigten  Staaten  und Japan dazu 
bringen,  die Bedeutung  einer besseren  Relation  zwischen Wechselkursen  und fundamen­
talen ökonomischen  Daten sowie  die Bedeutung  niedrigerer  Realzinsen anzuerkennen. 
Sie muss ihnen sagen,  wie sie  sich eine strukturierte  Gestaltung  der Zusammenarbeit 
in Währungsfragen  vorstellt.  Die Kommission  wird hierfür  Leitlinien  vorschlagen  und 
hofft, dass in Williamsburg  ein klarer Standpunkt  der Gemeinschaft  in diesen Fragen 
vertreten  werden  kann. 

- 8 -
C. Olpreis,  Wachstum  und EnergiepoLitik 
1. Der jüngste Rückgang des  Olpreises ist dazu angetan, unter  bestimmten 
Voraussetzungen einen  zwar bescheidenen, aber realen  zusätzlichen  Wachstumsbeitrag 
zu leisten.  Dies ist  zu begrüssen. 
Welche Nettoergebnisse  davon zu erwarten sind,  lässt sich jedoch nur 
schwer mit Genauigkeit sagen:  Sie hängen von der  Auswirkung  phys scher,  finanzieller 
und phsychologischer Schwelleneffekte  ab. Ein spürbarer Preisrückgang,  jedoch ohne 
drastische  Preiseinbrüche, könnte  Vorteile  für die  Preise,  das aussenwirtschaftli­
ehe Gleichgewicht  und das  Wachstum  mit sich bringen,  ohne die Fortsetzung  des ener­
giepolitischen  Kurses allzusehr  zu beeinträchtigen.  Schiesst  die Entwicklung  darüber 
hinaus, so besteht  die Gefahr, dass  die Energieumstellungspolitik  in Frage gestellt 
wird und dass möglicherweise  Spannungen  für das  internationale  finanzielle  und kom­
merzielle  Gleichgewicht entstehen. 
2. Die Gemeinschaft  muss also das ihrige  dazu tun, dass der beste Gleichge­
wichtspunkt  gefunden  wird: Dies  setzt eine enge Zusammenarbeit  mit ihren Partnern, 
insbesondere  den Industrieländern,  voraus, damit  man zu  einer Gesamtsicht  und zu 
einer kohärenten  Haltung gelangt  und,  falls notwendig, Sicherheitsnetze ausspannt. 
In diesem Bereich,  der für die  Entwicklung  der Wirtschaft  und die  Ver­
folgung der energiepolitischen  Ziele wesentlich ist,  muss die  Gemeinschaft  ihre 
generelle  Marschroute  auf höchster  Ebene festlegen. Anschliessend ist  es Sache 
der Kommission  und des  Ministerrates,  diese  Leitlinie  in die  Praxis umzusetzen  und 
ihre Auswirkungen  zu verfolgen. 

- 9 -
D. Getdpolitik 
1. Die im  vergangenen  Dezember  beschlossenen  Leitlinien  sahen vor, dass 
dortr wo die  wirtschaftspolitischen  Voraussetzungen  dafür gegeben  sind, mit Vor­
rang eine  monetäre  Politik  verfolgt  werden  sollte,  die einen Rückgang der  Real­
zinsen ermöglicht und die  Belebung  des Wachstums  flankiert. 
2. Die  Kommission  schlägt dem Europäischen Rat vor,  diese Priorität zu 
bestätigen. Es  handelt  sich dabei um ein Schlüsselelement zur  Konsolidierung 
des Aufschwungs  sowohl auf innergemeinschaftlicher  als auch auf internationaler 
Ebene, zumal ein Zinsrückgang das  beste Mittel zur Belebung  der Investitionen  und 
Verminderung  der Schuldenlasten  im Innern und Ausseren ist. 
Es kommt daher wesentlich darauf  an, dass die Geldpolitik  in den  Mit­
gliedstaaten,  in denen sich, vor allem in bezug auf Inflation  und Zahlungsbilanz, 
raschere  Erfolge  eingestellt  haben,  wie in der  Bundesrepublik Deutschland,  in den 
Niederlanden  und im  Vereinigten  Königreich, so  elastisch  und aufgeschlossen  ge­
handhabt  wird, wie dies mit einem schrittweisen  und dauerhaften  Rückgang der  Real­
zinsen vereinbar  ist. Eine engere Koordinierung  der Geldpolitik  und verstärkte 
Bemühungen um  wirtschaftliche  Konvergenz innerhalb  des EWS würden  dazu beitragen, 
dass die gesamte  Gemeinschaft  von dieser  Politik  profitiert. 
3. Die  gleiche Notwendigkeit einer raschen  Abstützung des  beginnenden Auf­
schwungs  durch einen  Zir.srückgang  besteht  auf internationaler  Ebene,  zumal selbst 
das Gelingen unserer eigenen  Bemühungen  entscheidend  davon abhängen  wird, welche 
Ergebnisse  in den  Vereinigten Stauten  erzielt  werden.  Die Gemeinschaft  muss sich 
dafür verwenden,  dass ihi?. wichtigsten Partner  die zentrale  Bedeutung  einer Zins­
senkung  'fir die Verbesserung  der Wirtschaftslage  und die  Notwendigkeit weiterer 
Massnahmen  zur Erreichung dieses  Zieles ausdrücklich  anerkennen  und ihre Bereit­
schaft zu der  notwendigen  engen  Zusammenarbeit  bekräftigen. 

- 10 -
E. Öffentliche  Finanzen 
1. Für die öffentlichen  Finanzen  behält die im  vergangenen  Dezember  fest­
gelegte  doppelte Orientierung  ihre volle Gültigkeit.  Danach  sollten  die Anstren­
gungen zur Eindämmung der  Defizite  und des  Anwachsens  der Gesamthaushalte sowie 
zur Umschichtung  der Haushaltsstrukturen insbesondere zugunsten  der Investitionen 
kontinuierlich  fortgeführt  werden.  Sofern dieser allgemeine Kurs befolgt  würde, 
war jedoch auch vorgesehen, dass  die öffentlichen  Finanzen  in eJ tigen Mitglied­
staaten zur Abstützung des  Aufschwungs  eingesetzt  werden könnten, wenn die  Ergeb­
nisse der bisherigen  Politik  dies zulassen  wie beispielsweise  in der  Bundesrepublik 
Deutschland oder  im Vereinigten  Königreich;  dabei sollten  mit Vorrang  die produk­
tiven Tätigkeiten  durch Förderung der  Investitionen,  Steueränderungen  oder durch 
eine Entlastung  der Unternehmen  entwickelt  werden. 
2. Die Möglichkeiten, die  sich den genannten  Ländern  unter den derzeitigen 
Umständen über die  Verwendung  der Staatsausgaben bieten,  sind von einer doppelten 
Gewissheit  geprägt und  gleichzeitig  mit einem Fragezeichen versehen: 
- das unbedingt einzuhaltende Grundprinzip  muss sein, das Vertrauen  in die 
Fähigkeit des  Staates wiederherzustellen oder  zu stärken, die  Haushalte 
in den Griff zu bekommen;  dies bedeutet, dass  der Einsatz  der öffentli­
chen Finanzen  mit der Inflationsbekämpfung  vereinbar  sein, den Geboten 
der Umschichtung  der öffentlichen  Ausgaben  entsprechen  und so  konzipiert 
sein muss, dass der schrittweise  Abbau der Defizite  nicht noch weiter 
erschwert wird;  nur so  kann die in  einer Situation  des Misstrauens  un­
bedingt notwendige  Glaubwürdigkeit zurückgewonnen  werden; 
- zwar müssen die  "automatischen  Stabilisatoren"  (1) im  Falle einer ent­
täuschenden  Entwicklung  in jedem Fall zum Zuge kommen,  doch sollte  man 
sich bei den  noch ungewissen Aussichten  auf eine Überwindung der  Rezession 
davor hüten, zu früh auf  eine Verringerung  der Defizite  hinzuwirken; 
(1) Unter "automatischen  Stabilisatoren"  werden  hier staatliche  Ausgaben  oder 
Einnahmen  verstanden, deren  Wirkungen  teilweise  die Folgen von Konjunktui— 
Schwankungen  ausgleichen. 

- 11 -
- trotz der Hoffnungen  auf eine konjunkturel  Le Verbesserung  sollte  aber 
die Möglichkeit  budgetårer  Konjunkturmassnahmen,  die den  obengenannten 
Voraussetzungen entsprechen  und die  noch zögernde  Aufschwungbewegung 
konsolidieren  können,  nicht ausgeschlossen  werden,  falls sich die Konjunk­
turerholung  nicht in dem gewünschten  Masse und in dem gewünschten  Tempo 
einstellen  sollte. 
Diese Frage  muss rasch beantwortet  werden,  d.h. sobald genauere Daten  vorliegen, 
damit eine etwaige  positive  Entscheidung  zum bestmöglichen  Zeitpunkt innerhalb 
des Konjunkturzyklus getroffen wird. Diese Entscheidung  sollte im Rahmen  einer 
auf internationaler  Ebene koordinierten  Wirtschaftsaktion  getroffen  werden,  die 
in den wenigen  Wochen  zwischen  der bevorstehenden  Tagung  des Europäischen  Rates 
und der Gipfelkonferenz  von Williamsburg  festgelegt  werden  müsste. 
* 
* 
Der Europäische Rat  sollte die Leitlinien  bestätigen, die in  Form von fünf  wich­
tigen Aktionsbereichen vorgelegt  worden  sind und die  Verfahren beschliessen,  die 
es dem Ministerrat  erlauben,  für deren rasche  und präzise  Verwirklichung  zu sorgen. 
Nur so könnte  Europa in den kommenden  internationalen  Treffen  die Initiative  er­
greifen. 

TABELLE  1: Bruttoinlandsprodukt, zu konstanten und jeweiligen 
Preisen,  und BIP-Dcflator (pio/enttmlc  Veränderunu 
gegenüber  dem  Vorjahr,  EG-Länder, EG,  I98l-I983f 
Zu konstanten Uli '•Ucllator Zu jeweiligen 
Preisen Preisen 
1981 1982 1983 1981 1982 1983 1981 1982 1983 
B -1,7 -0,7 -0.4 5.4 7.7 6.6 3,6 6.9 6.2 
DK 0,1 2,3 0,9 10.9 10.3 7.7 10,9 12,8 8.6 
D 0,1 -1,0 -0,2 4.2 4,8 3.9 4,2 3,7 3.6 
GR -0,7 0,4 0.8 19,7 18.1 20.9 18.9 18.5 21,9 
F 0.3 1.4 0.8 11.7 11,3 10.3 12,0 13,4 11,2 
[RL 1,1 1.4 1,5 17,8 18,5 12.5 19.0 20.2 14,2 
1 -0.2 -0.2 -0.3 17,6 17,6 15,0 17,4 17.5 14.7 
L - 1,8 - 1,6 - 1.1 8,1 8,6 8,5 6,1 6,9 7,3 
NL - 1,2 - 1,5 0,1 5.6 5.9 1.7 4.3 4.3 1.8 
UK -2.0 l.2(') 1,5 12.1 8.2 5.8 9.9 9,5- 7,4 
EG -0.4 0,2 0.4 10,6 10.5 8,6 10.1 10,7 9,1 
(') Auf Ausgabenbasis. Die  Kompromiü-Schalzung,  die auch die Output- und Einkommens­
meßgrößen  des BIP  berücksichtigt,  durile  um 0,75 "„  höher  liegen. 
Quelle:  Kommissionsdienslstellen. 
TABELLE  2: Nachfragekomponenten (prozentuale  Veränderung 
gegenüber  der Vorperiode, zu konstanten Preisen, EG, 
1981-1983) 
Halbjahre  (1 ) 
1981 1982 1983 82/1 82/2 83/1 83,2 
Privater Verbrauch 0,2 0.1 0.1 -0.1 0,3 0,1 0.2 
Staatlicher  Verbrauch 1.5 0.8 0,6 1.7 -0.4 0,7 0.9 
Anlageinvestitionen -4,7 -3.0 -0.4 -2,9 -3.7 0.0 2,7 
BIP -0.4 0,2 0,4 1,2 -2,0 0.8 2.1 
(') Halbjahreszahlen auf Jahresbasis, saisonbercinigt (82/1 =  erste  Hälflc  des Jahres  llJK2 
usw.). 
Quelle:  Kommissionsdienslstellen. 
TABELLE  3: Wichtigste wirtschaftliche Aggregate  (EG-Länder, EG,  1981-1983) 
Arbcitslosenquote(') Private ^ Leistungshilanz hinunzierungsdefizil Geldmenge 
Verbraucherpreise  (-) in "„ des BIP des Gesamlstaates  M2/M3  fl) 
in "'„ des BIP 
1981 1982 1983 1981 1982 1983 1981 1982 1983 1981 1982 1983 1981 1982 1983 
B 11.7 13.9. 15.4 9.1 8.8 7.4 -5.4 -3.8 -3.1 13.3 13.2 12,3 6.6 5.8 6.0 
DK 8.4 9.1 10.0 12.1 9.9 8.0 -3.1 - 4.5 -3.8 7.1 9.2 9.7 9.6 12.0 9.0 
D 4.7 6.8 8,9 6.0 5.3 3.7 - 1.1 0,5 0.6 4.0 3.9 4,1 5.0 7.1 6.5 
GR 4.0 5.0 5.2 24.4 21.3 22.0 -2.1 -5,7 -4.7 10.1 8.7 8.9 34.3 27.8 26.0 
F 7.3 8.3 8.9 12.5 11.2 8,9 - 1.8 -2.4 - 1.7 1.5 2.8 3.1 11.4 12.5 10.5 
IRL 10.5 12.1 14.7 19.6 17.5 12.0 - 13.2 -8.0 -5.9 15.4 15.0 13.0 17.4 14.2 16.1 
1 8.8 10.4 11.3 19.0 16.5 14,0 -2.3 - 1.5 -0.7 11.9 12.0 10.5 16.0 19.0 17.0 
L 1.0 1.2 1.8 7.7 10.0 9.0 31.0 30.2 29,8 0.7 1.7 1.6 
NL 7.5 10.5 13.3 6.5 5,5 3.0 2.4 3.3 4.4 4.6 6.0 6.2 5.2 7.6 5.2 
UK 9.7 11.4 12.2 10.9 8.5 7.0 2.4 1.5 0,3 2.1 1.0 0.9 14,6 10.3 10.3 
7,9 9.6 10.6 11.8 10,5 8.6 -0.8 -0.5 -0.3 4.8 5.0 .5.0 10,8 11.5 10.4 
(') Zahl  der Arbeitslosen in  11 „ der zivilen  Erwerbsbevölkerung  (SAEG-Dcfinilion).  mit Ausnahme von GR (nationale Definition); UK:  neue  Definition 1982. 
(-) Prozentuale  Veränderung gegenüber  dem  Vorjahr. 
(l) Prozentuale  Veränderung  am Jahresende  gegenüber  dem Stand vor 12 Monaten: f. NL: M2: D. GR. IRL. I: M3: B. DK: M2H: UK: UKL MX 
Quelle:  Kommissionsdienslstellen. 
Anmerkung : Diese Prognosen  wurden  Anfang Februar  erstellt,  auch 
vor der Verkündung  des irischen  Budgets am 9. Februar 1983.