ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)632
Vol.1970/0090

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0M(70))632endg.
Brüssel,den10,Juni1970
Vorsehlageiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
zurFestsetzung derBeihilfefürFlachsund
HanffürdasVermarktungjahr1970/1971
(VonderKommissiondemRatvorgelegt)
K0MC70)632endg.

BEGRÜNDUNG
1.Artikel kderVerordnung (EWG)Nr..../70desRates vom •••••
zurErrichtung einer gemeinsamen Marktorganisation fürFlachs und
Hanf sieht vor ,dass fürinderGemeinschaft erzeugten Flachs und
Hanf eine Beihilfe eingeführt wird .Diese Beihilfe wird jeHektar
Anbau –undErnteflSche festgesetzt ,tundasGleichgewicht zwischen
dem für dieGemeinschaft erforderlichen Produktionsumfang und den
Absatzmöglichkeiten fürdieProduktion sicherzustellen .Zudiesem
Zweck unterbreitet dieKommission demRat einen Bericht ,der es
diesem erlaubt ,dies verscheidenen Gegebenheiten undderen
voraussichtliche Entwicklung zubeurteilen .Bei derFestsetzung
.derBeihilfe werden ausserdem derWeltmarktpreis fürFasern und
..Saaten von Flachs und Hanf sowie die Preise der anderen natürlichen
Konkurrenzerzeugnisse berücksichtigt .
DieBeihilfe wird fürdas Y/irtschaftsjahr 1970/1971 vordem 1.
August 1970 festgesetzt .
2.Die vorliegende Begründung stellt denBericht derKommission an
denRatimSinne vonArtikel kdervorgenannten Verordnung dar.
3.Bei derFestsetzung der-Beihilfe fürFlachs undHanf für das
Wirtschaft jähr 1970/1971 wdaserste Wirtschafts jähr dergemein­
samen Marktorganisation –istvonderPolitik auszugehen ,diedie
flachs -undhanfanbauenden Mitgliedstaaten vorEinführung dieser
gemeinsamen Marktorganisation verfolgt hatten .DieStützungsmass -
nahmen derErzeuger-Mitgliedstaaten bestanden fei .deminihrem
Hoheitsgebiet erzeugten Flachs undHanf inBeihilfen ,dieim
Wirtschaftsjahr 1969/1970 infolgender Höhe gewKhrt wurden >
A.Flachsanbau
1.Textxllein .
a)Belgien
-Prämie fürdenFlachanbau s2.000 bfrs (40RE)jeHektar ;
–Prämie fürdasRösten-Schwingen :2.500 bfrs (50RE)je
Hektar ,insgesamt also 4.500 bfrs (90RE)jeHektar .
b)Niederlande
Beihilfe von320hfl (88,40RE)jeHektar
•0/•••

2
c)Frankreich
-Prämie fürdenFlachsanbau »110ffrs (19»80 RE)je
Hektar ;
-Prämie fürdasSchwingen :302ffrs (5^,37 KE)jeHektar .
Ausserdem hatFrankreich demFORMA Mittel inHShe voninsgesamt
15.050*000 ffrs (2.709.000 RE)oder rund 67RE/hazurVerfügung
gestellt ,die zurFinanzierung sonstiger Massnahmen imFlachsektor
entsprechend demMinisterialerlass über dieInterventionen auf dem
Textilleinmarkt verwendet werden .
Obgleich dieLage auf demFlachsmarkt durch diese verschiedenen
Massnahmen beeinflusst wird ,istfestzustellen ,dass einige dieser
Massnahmen sich nicht unmittelbar auf dieErzeugereinkommen auswirken .
Dies gilt beispielsweise für dieZuschüsse zurFinanzierung eines
technischen Programms und für dieVergütung derKontrollkosten .
Andere Massnahmen decken sich inihrer Zielsetzung mitArtikel 5
derVerordnung (Lagerungsbeihilfen ).DenBeihilfen fürdenfesten
Ankauf vonRohfasern ,diesich unmittelbar aufdenMarktpreis für
Fasern und folglich auf dieErzeugereinkommen auswirken ,entsprechen
dagegen keine Massnahmen inderGemeinschaftsregelung .DieInzidenz
dieser Beihilfe lSsst sich schwer beurteilen ;siekann jedoch auf
20bis 25REjeHektar geschätzt werden .
FürLeinsamen ,dieeinNebenerzeugnis desTextilleins bilden ,gilt
ausserdem einStützungspreis .DadieDifferenz zwischen diesem Preis
unddemdurchschnittlichen Weltmarktpreis rund 5RE/Doppelzentner
beträgt ,kann dieInzidenz dieser Beihilfe beieinem Samenertrag
von 5Doppelzentnern jeHektar auf 25REjeHektar geschätzt werden .
DerGesamtbetrag der direkten Beihilfen für dieTextilleinerzeugnung
inFrankreich kann anhand obiger Einzelangaben mit 120bis 125RE
jeHektar angegeben werden .
.Olle in
Für dieErzeugung vonOllein gilt inFrankreich dieoben erwähnte
Preisstützungsregelung fürSamen .Beieinem Durchschnittsertrag
von15Doppelzentnern /Hektar macht diese Beihilfe etwa 75REje
Hektar aus .
Hanfanbau
a)Frankreich
Fürverschiedene Massnahmen füreinhäusigen Hanf -sogenannten

·*3*■*
"Textilhanf "-wurden Mittel inHöhe voninsgesamt 5ö7»O00
ffrs (102.060 RE)gebilligt .Rund dieHälfte dieses Betrages
flieset dem"Comite economique agricole delaproduction de
chanvre "alsSubvention "zuundwird alsPrämie andieErzeuger
vongerösteten Hanffasern ,alsPrämie andieErzeuger von
-halbgeröstetem Hanfstroh undalsEinlagerungsprämie für
Rohfasern ausgezahlt .Diese •Subvention entspricht jenach
Art desErzeugnisses einer Beihilfe von 30bis55REjeHektar »
»
b)Italien
Für dieStützungsregelung zugunsten derHanf erzeugung inden
Wirtschaftsjahren ab1967/1968 istnoch kein Regierungsbeschluss
ergangen .
FürdasWirtschaftsjahr 1966/1967 erreichte derGesamtbetrag
derBeihilfe rund 200Millionen Lire (320.000 RE)oder rund
35REjeHektar «Rund dieHälfte dieses Betrags diente dazu , .
einen Teil derKosten desSchwingens undRöstens zudecken . *
Sollte entsprechend denvon denitalienischen Behörden über­
mittelten Informationen für jedes derfolgenden Wirtschaftsjahre
ein gleich hoher Betrag für dieStützung derHanf erzeugung
bewilligt werden ,sowürde sich dieInzidenz dieser Stützung
für dieletzten drei Wirtschaftsjahre durchschnittlich auf
80REjeHektar belaufen .
4.DieFolgen dervondenErzeugermitgliedstaaten indenletzten Jahren
verfolgten Stützungspolitik ,die -sich inderGewährung vonBeihilfen
derinZiffer 3genannten Höhe äusserte ,lassen sich wiefolgt
zusammenfassen x '
A)Flachser zeugung
1.•»InFrankreich entspricht dieTextillein-Anbaufläche 1969
demStand von 1958 .
Die Ollein-Anbaufläche hat sich von 20.000 Hektar imJahre
1962 auf3.100 Hektar imJahre 1968 verringert .
–InBelgien und indenNiederlanden machen dieFlachsanbauflächen
1969 nurnoch 66bzw.55v.H. derAnbauflächen von1958
aus ;über dieFlachsanbaufläche für dieErnte 1970 liegen
noch keine amtlichen Zahlen vor ,doch wird ausden
Berufskreisen eine neuerliche Verringerung derAnbaufläche
gemeldet . ,
••»/•••

2.Die gegenwärtige Erzeugung vonLeinfasern inderGemeinschaft
dürfte unter denAbnahmemBglichkeiten derIndustrie liegen ,
diesich traditionell mitFasern ausderGemeinschaft versorgt .
dieab1964 (Anbaufläche Aber135*000 ha)angelaufenen |
Überschüsse abgesetzt werden konnten ,sondern auch die
verarbeitende Industrie allmählich Schwierigkeiten hat ,
ihren Bedarf zudecken «Dabei der Politik der UdSSR nicht
mitSicherheit erwartet werden kann ,dass dieIndustrie ihren
nicht durch dieGemeinschaftserzeugung gedeckten Bedarf durch
Faserimporte ausRussland decken kann ,drohen demLeinen bei
einer weiteren Verringerung derAnbaufläche inderGemeinschaft
Absatzmöglichkeiten verloren zugehen ,dienurschwer wieder
gewonnen werden könnten « <
B«Hanferzeugung
InFrankreich erreicht 19°9 dieHanfanbaufläch 2,500 ha,davon
nur einige Hunderte haTextilhanf .
InItalien hat sich dieHanfanbaufläche von 16.100 haimJahre
1958 auf4.000 imJahr 1968 und 1.900imJahr 1969 verringert .
Dieunzureichende Stützung hat somit zueinem beträchtlichen
Rückgang der /Hanferzeugung inderGemeinschaft -von 17*900 ha
imJahr 1958 auf6.800 imJahr 1968 undgewissen Informationen
infolge auf4.500 haimJahr 1969 -geführt *Dabei überschreitet
dieHanfnachfrage inderGemeinschaft diegemeinschaftliche
Produktion umeinerhebliches .1968 mussten 16.200 tHanffasern
eingeführt werden .Dies entspricht etwa derProduktion von
13.500 ha.
DieFlachs -undHanfpreise werden durch diePreise deseingeführten
Flachses und Leins sowie durch die Preise der Konkurrenzfasern
bestimmt .Gegenwärtig istbeiFlachsfasern eine Haussetendenz zu
beobachten ,diejedoch durch denvondenKonkurrenzfasern ausgehenden
Preisdruck zwangsläufig begrenzt ist .
Die Lage aufdem V/eltmarkt fürBaumwolle alswichtigstes Konkurrenzer -
zeugnis fürFlachs lässt indessen keinen weiteren Preisanstieg erwarte :
OTgLeich -dieBaumwollwelterzeugung imWirtschaftsjahr 1969/1970
gegenüber demvorhergehenden Ernte jähr zurückgegangen ist ,reichen ,
dieBestände zurDeckung der-imübrigen konstanten -NachfrageDerAnbaurückgang warinäen/Sä§r$R sostark ,dass nicht nur

-5-
völlig aus .Somit ist eine geringfügige Bestandsverringerung zu
erwarten ,diesich jedoch nicht spürbar aufdiePreise auswirken
kann ,die1969 inÜbrigen unter denPreisen von19^7 und1968 lagen .
DieSaatenpreise liegen gegenwärtig bei 120bis 125REjeTonne
und damit umeinerhebliches unter demDurchschnittspreis der
letzten Jahre .Eine nennenswerte Änderung dergegenwärtigen Welt­
marktpreise fürLeinsamen ist fürdienächste Zeit nicht zuerwarten *
6,Die fürdasWirtschaftsjahr 1970/197' !festzusetzende Beihilfe wird
sich auf'dieProduktion dieses Wirtschaftsjahrs nicht mehr auswirken ,
dadieAussaat bereits abgeschlossen ist .Dagegen könnte sie
dieEntscheidungen derErzeuger für dienächsten Aussaaten beeinflussen .
Eine Festsetzung desBeihilfebetrags fürFlachs auf demStand der
inBelgien undindenNiederlanden geltenden Beihilfen könnte
bewirken ,dass derRückgang derAnbaufläche indieseni beiden Ländern
nicht zumStillstand kommt und inFrankreich einAnbauflächenrückgang
eintritt .
Wird derBeihilfebetrag dagegen auf demStand dergegenwärtig in
Frankreich geltenden Beihilfe festgesetzt ,sodürfte dies nicht zu
einer Änderung derAnbaufläche inFrankreich führen ,könnte aber
bewirken ,dass derinBelgien und denNiederlanden festgestellte
Anbaurückgang zumStehen gebracht wird .
Beidieser zweiten Hypothese könnte sich derOlleinanbau wieder
etwas fangen ,obgleich dieBeihilfe unter Berücksichtigung der
derzeitigen Entwicklung derWeltparktpreise fürLeinsamen inetwa
dergegenwärtigen Stützung fürOllein entsprechen würde .Dabei ist
zubemerken ,dass sich selbst bei einer spürbaren Ausweitung der
Anbauflächen imFalle eines beträchtlichen Preisanstiegs beiSaaten
keine Absatzprobleme ergeben dürften ,dadieeingeführten Leinsamen -
mengen durchschnittlich rund dasFünffache der inderGemeinschaft
erzeugten Mengen ausmachen .
Unter diesen Umständen glaubt dieKommission fürFlachs eine Beihilfe
von110RE/havorschlagen zukönnen .Diefinanzielle Auswirkung
dieses Vorschlags wäre bei einer mutmasslichen Aussaatfläche von
58.000 hamit6.380.000 REzuveranschlagen .
DieStützung fürHanf müsste erheblich umfangreicher sein alsin
denletzten Jahren ,wenn dieGemeinschaftserzeugung vonTextilhanf
•••/•♦•

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wieder angekurbelt werden soll »
Selbst dann ,wenn nur derindenletzten Jahren festgestellte
Anbaurückgang beiHanf zumStehen gebracht werden soll ,ciuss die
Beihilfe höher sein als die ^inden letzten Jahren inFrankreich
undinItalien gewährte Stützung .EinBeihilfenbetrag von80RE/ha
dürfte geeignet sein ,dasletztzgenannte Ziel erreichen zuhelfen .
Auf diese Weise könnte aufmittlere Sicht eine gewisse Ausweitung
desAnbaus von zweihSusigem Hanf erreicht werden »Bei diner
gegenwärtigen Hanfanbaufläche vonrund 5*000 halässt sich die
finanzielle Inzidenz dervorgeschlagenen Massnahme für das
Wirtschaftsjahr 1970/1971 ^it^00.000 REveranschlagen .

Vorschlageiner
VmOUT^jm (MG)DESRATES
zurFestsetzung 1derBeihilfefürFlachsundHanffürdasVermarktungsjahr
1970/1971
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN .-'
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondereaufArtikel43fgestütztaufdieVerordnung(EWG)Kr/70desRates-zurErrichtungeiner
gemeinsamenMarktOrganisationfürFlachsundHanf(l),insbesondereaufAr­
tikel4Absatz3»
aufVorschlagderKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,und
inErwägungnachstehender Gründe:
Artikel4derVerordnung(EWG)Nr/70siehtdiejährlicheFestsetzung
derBeihilfefürinderGemeinschaft erzeugtenFlachsundHanfvor.
AufGrunddesArtikels4Absatz2'dervorgenannten Verordnungwirddie
BeihilfejeHektar,Anbau-undErnteflächefestgesetzt ,umdasGleichgewicht
zwischendemfürdieGemeinschaft erforderlichen Prodüktionsumfang undden
Absatzmöglichkeiten fürdieProduktionsicherzustellen .DieBeihilfemusseben­
fallsunterBerücksichtigung desWeltmarktpreises fürFasernundSaatenvon
FlachsundHanf,sowiedesPreisesderanderennatürlichen Konkurrenzerzeug -
nissefestgesetzt werden.
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
(l)ABl.Nrvom •S.•••

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Artikel 1
DieinArtikel 4derVerordnung (EWG)Nr /70vorgesehene Beihilfe .*ird
< .wie folgtfürdasVermarktungsjahr 1970/1971/festgesetzt auf :
–furFlachs 110 RE/ha
–furHanf 80 *RE/ha
Artikel 2
Diese Verordnung tritt amdritten Tagnach ihrer Veröffentlichung imAmts­
blatt derEuropäischen Gemeinschaften inKraft .
Diese Verordnung istinallen ihren Teilen verbindlich undgilt unmittelbar
injedem Mitgliedstaat .
Brüssel ,den Für den Rat
Der Präsident