Nr. C 140/24 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 28. 5. 84 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein 
Gemeinschaftsprogramm zur Entwicklung des Fachinformationsmarktes in Europa 
(84/C 140/09) 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 328 vom 2. Dezember 1983 auf Seite 3 veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 2. Dezember 1983 ersuchte der Rat der Europäischen Gemeinschaften gemäß 
Artikel 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft 
den Wirtschafts- und Sozialausschuß um Stellungnahme zu dem vorgenannten Vor­
schlag. 
Verfahren 
Am 13. Dezember 1983 beschloß das Ausschußpräsidium, die Fachgruppe Industrie, 
Handel, Handwerk und Dienstleistungen mit der Erarbeitung einer Stellungnahme zu 
diesem Thema zu betrauen. Der Ausschuß bestellte auf seiner 216. Plenartagung Herrn 
Nierhaus zum Hauptberichterstatter. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Im Verlauf derselben Plenartagung (Sitzung am 29. März) verabschiedete der Wirt­
schafts- und Sozialausschuß einstimmig folgende Stellungnahme: 
1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß begrüßt 
den Vorschlag der Kommission und macht dazu fol­
gende Bemerkungen: 
2. Allgemeine Bemerkungen 
2.1. Mit dem Vorschlag für einen Beschluß des 
Rates über ein Gemeinschaftsprogramm zur Ent­
wicklung des Fachinformationsmarktes in Europa 
greift die Kommission ein Problem auf, das zuneh­
mend an Bedeutung für die wirtschaftliche, soziale 
und kulturelle Entwicklung in der Gemeinschaft 
gewinnt. Einerseits wird die Menge der Informatio­
nen auf allen Gebieten des wirtschaftlichen, sozia­
len und kulturellen Lebens immer größer, anderer­
seits wird es immer schwieriger, die jeweils benötig­
ten Informationen in möglichst kurzer Zeit aus der 
Masse der weltweit verfügbaren Fachinformationen 
herauszufiltern. Da sich Informationen jedoch gera­
dezu zu einem weiteren Produktionsfaktor entwik-
kelt haben, entscheidet ihre schnelle Verfügbarkeit 
oft über wirtschaftlichen Erfolg oder Mißerfolg. Das 
gilt gleichermaßen auch für politische und persönli­
che Entscheidungen. Zwangsläufig haben sich des­
halb Produktion, Verteilung und Nutzung von 
Informationen zu einem eigenständigen Markt ent­
wickelt, der seine besondere Dynamik durch den 
zunehmenden Einsatz der neuen Informationstech­
nologien erhält. Der Ausschuß anerkennt deshalb die 
Bedeutung des Informationssektors vor allem auch 
im Hinblick auf die Schaffung neuer Arbeitsplätze und befürwortet daher generell die Förderung dieses 
Sektors durch Initiativen der Gemeinschaft vor 
allem auch, um einer drohenden Abhängigkeit von 
den nichteuropäischen Informationsmärkten vorzu­
beugen. Eine unerläßliche Voraussetzung dafür, daß 
der Fachinformationsmarkt allen Nutzern zugäng­
lich gemacht wird, besteht auf jeden Fall darin, daß 
in allen Mitgliedstaaten ein öffentliches Datennetz 
geschaffen wird mit dem erklärten Ziel, allen Nut­
zern einen chancengleichen Zugang zum Informa­
tionsmarkt zu ermöglichen. Damit jene Länder, die 
noch kein solches öffentliches Datennetz besitzen, 
zu dessen kurzfristiger Schaffung veranlaßt werden, 
erscheint ein Tätigwerden der Kommission in Form 
einer Empfehlung angezeigt. 
Schließlich begrüßt der Ausschuß, daß im Doku­
ment der Kommission erstmalig die Aspekte der 
Benutzergruppen von Informationstechniken deut­
lich in den Vordergrund gestellt worden sind. Er 
betont in diesem Zusammenhang, daß der Zugang 
zum „Informationsmarkt" so benutzerfreundlich 
wie irgend möglich gestaltet werden muß. 
2.2. Der Ausschuß betont besonders die Notwen­
digkeit der Einbeziehung der nationalen Informa­
tionsdienste und -strukturen in das Programm. Die 
Gemeinschaft sollte sich insbesondere der Aufgaben 
annehmen, die auf europäischer Ebene effizienter 
zu lösen sind und bei denen die Nutzung eines gro­
ßen Marktes im Vordergrund steht. Bei der Feststel­
lung solcher Aufgaben im einzelnen sieht der Aus-
28. 5. 84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 140/25 
schuß auch eine besonders wichtige Rolle des Aus­
schusses für wissenschaftliche und technische Infor­
mation und Dokumentation (AWTID). Die Auswei­
tung des AWTID über die bisherigen Aufgaben 
hinaus, wie sie im Anhang II des Beschlußvor­
schlags geregelt ist, wird deshalb unterstützt. 
2.3. Der Fachinformationsmarkt ist sowohl in sei­
nen Informationsinhalten als auch in seiner Struktur 
und seiner Bedeutung außerordentlich vielfältig. Im 
Dokument der Kommission wird die folgende 
Struktur bezüglich der Inhalte der Informations­
dienste vorgeschlagen: 
— Wissenschaft und Technologie, 
— Wirtschaftswissenschaften und Ökonometrie, 
— Handel und Finanzen, 
— Rechtswesen, 
— Kreditinformation, 
— Besondere Marketinginformation, 
— Allgemeine Information. 
Entsprechend vielfältig sind die Bedeutung und die 
bereits auf nationaler und internationaler Ebene 
bestehenden Strukturen. Teils handelt es sich um 
bereits gut ausgebaute privatwirtschaftlich betrie­
bene Dienste (z. B. Kreditinformation), teils um 
schwerpunktmäßig von staatlichen Einrichtungen 
betriebene Dienste (z. B. Wissenschaft und Techno­
logie), deren Bedeutung über den ökonomischen 
Aspekt bei weitem hinausgeht. 
Zwischen staatlichen und privaten Aktivitäten im 
Ausbau der Netze und im Betreiben der Dienste 
sollte ein vernünftiges Verhältnis hergestellt werden. 
Der Ausschuß hält deshalb eine abschließende 
Beurteilung des Programms für schwierig, da es im 
gegenwärtigen Stadium nur wenig über die Prioritä­
ten — bezogen auf die Sektoren — aussagt, sondern 
diese Entscheidungen von einer bewertenden 
Marktsektorenanalyse abhängig macht (Anlage 1 
Punkt 2.2.1.7). Das gilt vor allem deshalb, weil in 
diese Beurteilung verschiedene Aspekte, die von 
besonderer Bedeutung für die Benutzer sind, wie 
— technische Aspekte, 
— sprachliche Aspekte, 
— administrative Aspekte, 
— wirtschaftliche Aspekte, 
— rechtliche Aspekte, 
— politische Aspekte und, 
— Ausbildungsaspekte 
einbezogen werden müssen. 
Der Schwerpunkt des jeweiligen Forschungsaspekts 
dürfte je nach dem Informationssektor unterschied­
lich zu setzen sein, da die offenen Probleme und die 
vorrangigen Ziele differieren. 2.4. Der Ausschuß stellt fest, daß das Programm 
fast ausschließlich auf die Ausweitung und Förde­
rung des Informationsmarktes konzentriert ist und 
dabei die Auswirkungen eines solchen wachsenden 
Informationsmarktes auf den einzelnen und die 
Gesellschaft zum Teil gar nicht oder nur unter 
einem verengten ökonomischen Aspekt einbezieht. 
Die Beantwortung von Fragen wie z. B.: 
— Wie sollen die personenbezogenen Daten 
geschützt werden? 
— Inwieweit wird der Arbeitsplatzabbau durch 
Konzentration dezentraler Datenbanken verur­
sacht? 
— Welche Probleme bringt die wachsende Abhän­
gigkeit von den Informationsdiensten (z. B. im 
Störfall) mit sich? 
— Welchen Einfluß hat die neue Informations­
technologie auf die Ziele der Schul- und Berufs­
bildung? 
— Welchen gesellschaftlichen Stellenwert und 
Effekt haben die unterschiedlichen Informa­
tionsbereiche? 
— In welchem mengenmäßigen Verhältnis stehen 
öffentlich zugängliche Informationen und urhe­
berrechtlich oder sonstwie geschützte Daten 
zueinander? 
— Wie wirken sich neue Informationsdienste auf 
die Gesundheit der Betroffenen aus? 
ist für die Setzung von Prioritäten in der Förde­
rungspolitik der Gemeinschaft wichtig. Der Aus­
schuß ist sich mit der Kommission darin einig, daß 
Einzelprogramme zwar notwendig sind, „sie betref­
fen allerdings nur begrenzte, wenn auch wichtige 
Aspekte eines großen, komplexen und wirtschaft­
lich, sozial und kulturell bedeutsamen Bereichs". 
Deshalb erwartet er eine Behandlung solcher 
„wesentlich weiter gefaßten politischen Aspekte des 
Informationsflusses und des Informationsmarktes" 
(Punkt 2.3 b) des Dokuments) in der für einen späte­
ren Zeitpunkt angekündigten gesonderten Mittei­
lung an den Rat. Diese sollte allerdings so zeitig 
erfolgen, daß sie auf die Durchführung des vorlie­
genden Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung 
des Fachinformationsmarktes in einen zeitlichen 
und inhaltlichen Zusammenhang gebracht werden 
kann. 
2.5. Neben der Weiterarbeit an den Projekten 
„EURONET4 — trotz dessen heute schon für einige 
Mitgliedstaaten begrenzter Nutzung — und 
„DIANE" sieht der Ausschuß eine besondere Prio 
rität in der Forschung und Entwicklung von Mög­
lichkeiten der Nutzung des neuen Informationsme­
diums Bildschirmtext (Btx) für die Fachinforma­
tionsdienste, da Btx besonders für Kleinbetriebe 
und freiberuflich Tätige (Berater, Ärzte, Rechtsan­
wälte) im Hinblick auf die kostengünstige Daten-
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ausgäbe gute Voraussetzungen bieten könnte. Dabei 
werden allerdings die erheblichen Probleme nicht 
unterschätzt, die einer europaweiten Einführung 
dieses Dienstes mit entsprechend vernetzten Daten­
banken noch im Wege stehen. 
Geschehen zu Brüssel am 29. März 1984. 2.6. Der Ausschuß ist schließlich der Meinung, 
daß die Finanzierung des Programms noch nicht 
endgültig beurteilt werden kann, weil sie in einem 
engen Zusammenhang mit der künftigen Finanzie­
rung der Gemeinschaft generell zu sehen ist. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC