KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(95) 73 endg. 
Brüssel, den 08.03.1995 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT 
EUROPA UND JAPAN: DIE NÄCHSTEN SCHRITTE 
v Inhaltsverzeichnis 
1. EINLEITUNG 
2. DA£ SICH WANDELNDE UMFELD 
3. ANALYSE DER GEGENWÄRTIGEN BEZIEHUNGEN 
4. ERFOLG DER JAPANPOLITIK DER USA UND DER EU - EIN VERGLEICH 
5. POLITISCHE BEZIEHUNGEN 
5,1 Vorschläge 
6. WIRTSCHAFTLICHE BEZIEHUNGEN 
6.1 Handel und Investitionen 
6.2 Sektorale Marktzugangsfragen 
6.3 Strukturelle Marktzugangsfragen 
6.4 Der Mechanismus zur Analyse der Handelsbeziehungen (Trade 
Assessment Mechanism, TAM) 
6.5 Dialog über Regulierungsfragen 
6.6 Investitionen 
6.7 Dienstleistungsverkehr 
6.8 Exportförderung 
6.9 Industrielle Zusammenarbeit 
6.10 Forschung und Entwicklung 
6.11 Beteiligung der Mitgliedstaaten und der europäischen Geschäftswelt 
6.12 Ungleicher Wissensstand 
6.13 Makroökonomische Fragen 
6.14 Informationsgesellschaft 
6.15 Vorschläge 
7. ZUSAMMENARBEIT AUF ANDEREN GEBIETEN 
8. SCHLUSSFOLGERUNGEN 
Anhang I Statistiken 
Anhang II Fortschritte im Marktzugang in den Jahren 1993/1994 
Anhang III Der bestehende Rahmen der Zusammenarbeit zwischen der Kommission 
und Japan 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
Mitteilung der Kommission an den Rat 
Rnrnpa und Japan: Die nächsten Schritte 
1 EINLEITUNG 
Japan befindet sich im Wandel. Eine neue Generation tritt an und fragt nach der Rolle, 
die das Land nach dem Ende des Kalten Krieges in der Welt spielen soll. Wo 
Technologie und Reisemöglichkeiten den Einfluß externer Faktoren auf Japan verstärken, 
tritt kultureller Wandel auf. Das Parteiensystem wird reformiert, es findet ein sichtbarer 
Übergang statt zu größerem Selbstbewußtsein bei den Verbrauchern, und der Wunsch 
macht sich bemerkbar, die Bürokratie so umzugestalten, daß sie den Erwartungen einer 
demokratischen Gesellschaft besser Folge leisten kann. Damit die japanische Wirtschaft 
mit dem hohen Wechselkurs des Yen leben kann, muß sie ihre Wettbewerbsfähigkeit 
steigern und zeigt daher neuerdings Interesse an einer Deregulierung. 
Auch die Europäische Union befindet sich im Wandel. Der nunmehr in Kraft getretene 
Vertrag von Maastricht sieht die Entwicklung einer gemeinsamen Außen- und 
Sicherheitspolitik vor. Die Union hat den Binnenmarkt abgeschlossen und ist soeben 
durch den Beitritt von drei neuen Mitgliedstaaten erweitert worden. Sie bereitet sich auf 
die Währungsunion und auf die kommende Erweiterung durch den Beitritt der Länder 
Mittel- und Osteuropas vor. 
Die EU und Japan haben vieles gemeinsam: beide sind hochindustrialisierte 
Demokratien, die den Herausforderungen einer weltweiten wirtschaftlichen 
Interdependenz gegenüberstehen. Beide haben ein wesentliches Interesse an einem 
stabilen, multilateralen Wirtschaftssystem und der Erhaltung der globalen Sicherheit. 
Beide entwickeln neue Ansätze für eine Außen- und Sicherheitspolitik, in der die 
Bindungen an die USA weiterhin stark, aber nicht allgegenwärtig sind. Beide streben 
nach dem Aufbau konstruktiver Beziehungen zu Rußland und China sowie verschiedenen 
Teilen Asiens. Beide stehen vor der Notwendigkeit, auf den Weltmärkten gegenüber 
vielen neuen Konkurrenten wettbewerbsfähig zu bleiben. Schließlich suchen beide 
Partner auf unterschiedlichen Wegen nach einer politischen Rolle, die ihrer 
wirtschaftlichen Bedeutung angemessen ist. 
Interne Veränderungen in Verbindung mit Verschiebungen auf internationaler Ebene 
bieten der EU eine Gelegenheit, ihre Beziehungen zu Japan weiter auszubauen. 
Grundlage dieser Beziehungen sind die Gemeinschaftliche Erklärung von 1991 und die 
Schlußfolgerungen des Rates vom Juni 1992. Die Politik gegenüber Japan ist auch Teil 
der 1994 vorgestellten Asienstrategie der Union. Sie verbindet Intensivierung von Dialog 
und Zusammenarbeit mit Japan mit anhaltenden Bemühungen um eine Öffnung des 
japanischen Marktes, die bereits erste Erfolge zeitigt. Neben der Analyse der 
wirtschaftlichen und Handelsbeziehungen, und Vorschlägen zur Erhöhung der 
Effektivität der EU Politik, einschließlich der Gebiete der EU-Japan Zusammenarbeit, 
bietet diese Mitteilung Vorschläge, zur Entwicklung der politischen Beziehungen der 
8/3/95 11:43 • CMDERV3.DOC 
Union mit Japan. Auf diese Weise kann die Union aktiv fördernd beitragen zu Japans 
vermehrter Teilnahme an einer globalen Außen- und Sicherheitspolitik. 
2. DAS SICH WANDELNDE UMFELD 
Die politischen Krisen, die Japan in den letzten zwei Jahren erlebte, sind Ausdruck der 
wachsenden Unzufriedenheit der Wähler mit dem bestehenden System, der veränderten 
Perspektiven der Verbraucher sowie der allgemeinen Ratlosigkeit über die Stellung und 
die Rolle Japans in der Welt nach dem Ende des Kalten Krieges. Infolgedessen werden 
Änderungen am Parteiensystem vorgenommen in der allgemeinen Erwartung, daß die 
neuen Regierungsformen den Wünschen der Wähler eher gerecht werden. Die 
Bereitschaft Japans wächst, internationale Verpflichtungen einzugehen, es gibt ein 
verstärktes Gefühl der Unabhängigkeit, man verlangt "Value for Money". Diese 
Veränderungen finden statt vor dem Hintergrund beschleunigten Wandels in Asien, der 
weittragende Bedeutung für Japan hat. 
Japan strebt eine wichtigere Rolle auf der Weltbühne an, seiner Stellung als bedeutender 
Wirtschaftsmacht entsprechend. Es wächst in Japan das Interesse daran, möglicherweise 
eine größere Rolle in Asien zu spielen. Japan nimmt aktiv an regionalen 
vertrauensbildenden Maßnahmen Teil, wie das ASEAN Regional Forum (ARF), in dem 
die Union auch Mitglied ist. Japan hat jetzt unzweideutig und öffentlich seinem Wunsch 
Ausdruck gegeben, ständiges Mitglied des VN-Sicherheitsrats zu werden. Dieser 
Wunsch, im Zusammenhang mit der Verärgerung über die Art und Weise, wie die 
Vereinigten Staaten ihre bilateralen wirtschaftlichen Ziele Japan gegenüber verfolgen, 
führt zu einer gewissen Neubewertung der Beziehungen zu den Vereinigten Staaten. 
Was die wirtschaftliche Seite betrifft, so haben das Platzen der sog. 
Seifenblasenkonjunktur ("bubble economy") und die erst kürzlich geendete Rezession 
sowohl bei den Verbrauchern wie bei der Industrie zu einer neuen Einstellung geführt. 
Anstelle des auffallenden Konsums von Luxusgütern ist jetzt das Motto 'Preisbewußtsein 
(value for money)' getreten. In zunehmendem Maße werden Preisvergleiche, 
insbesondere Vergleiche mit den Preisen in anderen Ländern, angestellt und 
veröffentlicht. Bei den Verbrauchern nimmt der Wunsch nach der Verfügbarkeit 
billigerer ausländischer Waren zu. 
Obwohl die japanische Industrie, insbesondere in den wettbewerbsfähigsten Bereichen, 
verstärkte Bemühungen unternimmt, durch technologische Innovation und 
Arbeitsplatzabbau ihre Wettbewerbsfähigkeit bei einem Wechselkurs von 100 oder 
weniger Yen/US$ zu erhalten, besteht kein Zweifel daran, daß der hohe Kurs des Yen 
die Industrie gezwungen hat, solche Bereiche zu überprüfen, in denen die gesamte 
Produktion in Japan stattfindet. Eine Lösungsmöglichkeit bieten Investitionen in 
ausländischen Produktionsanlagen. Die japanische Industrie akzeptiert in zunehmendem 
Maße die Globalisierung der Weltwirtschaft und investiert jetzt in großem Umfang in der 
wachstumsstarken und kostengünstigeren asiatischen Region. Außerdem öffnet die 
japanische Industrie sich mehr und mehr der Möglichkeit, ihre Versorgung mit Bauteilen 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
durch vermehrte Einfuhren zu diversifizieren.. Diese gewandelte Einstellung war einer 
der Faktoren, die die Ausweitung der industriellen Zusammenarbeit zwischen EU und 
Japan während der letzten zwölf Monate begünstigt haben. 
Die oben beschriebenen Trends haben in weiten Kreisen von Verbrauchern und Industrie 
zu der Überzeugung geführt, daß das in Japan bestehende engmaschige Netz von 
Vorschriften sowohl die Verbraucherpreise als auch die Kosten für die Industrie auf 
einem unnötig hohen Niveau hält. Diese Einsicht hat die Industrie und die der Industrie 
nahestehenden Teile der Verwaltung dazu veranlaßt, das Deregulierungsprogramm der 
Regierung nachdrücklich zu unterstützen, und der Öffentlichkeit wird zum Bewußtsein 
gebracht, daß eine erfolgreiche Deregulierung eine Senkung der Verbraucherpreise 
bewirken kann. Diese breite Zustimmung ist das beste Indiz dafür, daß das auf fünf Jahre 
angelegte Deregulierungsprogramm, das die Regierung Ende März 1995 vorlegen will, 
trotz des erbitterten Widerstandes von Teilen der Verwaltung und einflußreicher 
Interessengruppen mit Erfolg durchgeführt werden kann. Dies jedoch setzt voraus, daß 
die japanische Regierung auch weiterhin fest hinter dem Programm steht. 
3. ANALYSE DER GEGENWÄRTIGEN BEZIEHUNGEN 
Bisher haben sich die Beziehungen zwischen der EU und Japan in erster Linie auf den 
wirtschaftlichen Aspekt konzentriert. Maßgeblich für die Ausgestaltung dieser 
Beziehungen war vor allem die Überzeugung seitens der EU, daß unnötige und 
inakzeptable Hindernisse den Zugang zum japanischen Markt behindern. Zur gleichen 
Zeit wird der Leistungsbilanzüberschuß Japans als überhöht empfunden. Dadurch werden 
die Beziehungen belastet. 
Die derzeitigen wirtschaftlichen Beziehungen sind zweifellos unausgewogen. Seit der 
Vollendung des Binnenmarktes sehen die japanischen Ausfuhren sich im größten 
unzersplitterten Markt der Welt, der zudem strengen Wettbewerbsregeln unterworfen ist, 
kaum strukturbedingten Schranken ausgesetzt, japanische Investitionen werden begrüßt 
und manchmal sogar gefördert, und den in der EU niedergelassenen japanischen Finnen 
wird uneingeschränkt die Inländerbehandlung zugestanden. Im Gegensatz dazu stoßen 
EU-Untemehmen und andere nichtjapanische Unternehmen, wie bereits vielfach 
nachgewiesen wurde, bei Ausfuhren nach Japan und bei dem Versuch, in Japan direkt zu 
investieren, auf eine Vielzahl administrativer und struktureller Hindernisse. 
In den letzten Jahren hat die EU ihre Art, an diese Probleme heranzugehen, neu 
überdacht, und dabei die in den Mitgliedstaaten und anderwärts gemachten Erfahrungen 
mit einbezogen. Femer hat sie die Haltung der USA und deren Ergebnisse eingehend 
untersucht, um festzustellen, ob davon einzelne Elemente in die Politik der Union 
übernommen werden könnten. Die Methoden, mit denen die EU Behinderungen im 
Wettbewerb mit und in Japan ermittelt und behandelt, wurden wesentlich geändert. 
Dieser verhältnismäßig neue und gezieltere Ansatz, der in dieser Mitteilung im Abschnitt 
über die wirtschaftlichen Beziehungen erläutert wird, liefert heute greifbare Ergebnisse. 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
4. WIRKSAMKEIT DER JAPANPOLITIK DER USA UND DER EU - EIN 
VERGLEICH 
Seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs unterhalten die USA mit Japan hoch entwickelte 
allgemeinpolitische und sicherheitspolitische Beziehungen. Die USA haben Japan 
Sicherheitsgarantien gegeben, und es darf gesagt werden, daß Japan sich sehr bemüht hat, 
den wirtschaftlichen Forderungen der USA entgegenzukommen, um die gesamten 
Beziehungen, einschließlich Sicherheitspakt nicht zu gefährden. In den letzten Jahren hat 
die amerikanische Regierung eine offen aggressive Politik geführt, in der sie spezifische 
Importziele anstrebt, die sie als Verpflichtungen versteht, und deren Einhaltung sie 
gegebenenfalls mit Hilfe einseitiger Maßnahmen aufgrund ihres Handelsgesetzes 
(Abschnitt 301/Super 301) durchzusetzen droht. 
Zuweilen wird die Auffassung geäußert, daß die EU bei ihren Bemühungen um 
Steigerung ihrer Exporte nach Japan mehr Erfolg hätte, wenn sie energischer vorginge 
und sich der Vorgehensweise der USA orientierte. Die Richtigkeit dieser Auffassung 
muß bezweifelt werden - ganz abgesehen von der Tatsache, daß zwischen der EU und 
Japan keine so umfassenden Beziehungen bestehen und daß die EU einseitige 
Handelssanktionen, die sie für einen destabilisierenden Faktor im Welthandel hält, 
ablehnt. 
International (auch in den USA) wächst die Einsicht, daß die aggressive Politik des 
Festsetzens von Importzielen zwar in der Vergangenheit im Fall einzelner Produkte zu 
Ergebnissen geführt haben mag, daß dies aber in Zukunft nicht mehr möglich sein dürfte. 
Das hängt weitgehend mit den Veränderungen zusammen, die sich in Japan vollziehen. 
Japan widersteht immer mehr dem Druck, Abkommen mit den USA zu schließen, die 
nun als diskriminierend empfunden werden, den Prinzipien der Marktwirtschaft 
widersprechend und jene Art von staatlicher Einflußnahme auf den Markt fördernd, die 
die reformwilligen Kräfte in Japan gerade beschränken wollen. Derartige Forderungen 
der USA werden in zunehmendem Maße als Fortsetzung eines ungleichen, einseitig 
bestimmten Verhältnisses gesehen. Schließlich wird eine solche einseitige Politik mehr 
und mehr zugunsten der unparteiischeren Marktöffnungsprozesse im Rahmen von 
GATTAVTO abgelehnt. Trotz gewisser Erfolge in der Vergangenheit dürfte daher ein 
solches Vorgehen in Zukunft kaum Erfolg versprechen, und es gibt Anzeichen dafür, daß 
die amerikanische Regierung ihre Haltung jetzt überprüft und ändern will. 
Die Kommission hat alle Vereinbarungen zwischen den USA und Japan aufmerksam 
verfolgt. Sie hat darauf gedrungen und auch erreicht, daß ein paralleles 
Überwachungssystem eingeführt wird, das gewährleistet, daß alle in dem 
Rahmenabkommen zwischen USA und Japan vorgesehenen Marktöffnungsmaßnahmen 
auf der Basis der Meistbegünstigung getroffen werden und sowohl für EU-Unternehmen 
wie auch für US-Unternehmen gelten. EU und USA sind sich in ihrem Streben nach 
weiterer Öffnung des japanischen Marktes einig, und in einigen Bereichen besteht die 
Möglichkeit einer Zusammenarbeit. Meinungsverschiedenheiten darüber, wie Ergebnisse 
erzielt werden können, haben jedoch in der Vergangenheit beide Seiten veranlaßt, ihre 
eigenen Wege zu gehen. 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
Die EU Strategie des stetigen, konsequenten und umfassenden Drängens auf Wandel ist 
einer der Faktoren, die in bestimmten Gebieten Ergebnisse bewirkt haben. Dadurch, daß 
bestehende Hindernisse erkannt und strittige Fragen immer wieder zur Sprache gebracht 
wurden, sowie durch die Aufnahme eines parallelen, konstruktiven Dialogs konnten in 
mehreren wichtigen Bereichen, wie bei den allgemeinen Regeln für das öffentliche 
Beschaffungswesen, bei der Anerkennung der europäischen Zertifizierungsverfahren, 
zum Beispiel für nichtflammbare Textilwaren, wie auch bei den Normen für elektrische 
Haushaltsgeräte, Ergebnisse erzielt werden (zu Einzelheiten siehe Anhang II). 
Verhandlungen über Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von Vorschriften 
und Verfahren wurden aufgenommen, und Einigung wurde erzielt über Verbesserungen 
im Bereich des Vertriebs und der Kennzeichnung von Lebensmitteln. Darüber hinaus 
haben die Japaner eine deutliche Reduzierung des Leistungsbilanzüberschusses (bezogen 
auf das BIP) als wünschenswert anerkannt. Die Mitteilung befürwortet die 
Weiterverfolgung und -entwicklung des wirtschaftspolitischen Ansatzes hinsichtlich der 
wirtschaftlichen Beziehungen, der sich bereits als erfolgreich erwiesen hat. 
Die Union könnte ihr Vorgehen aber erheblich wirksamer gestalten, wenn die Kontakte 
der Mitgliedstaaten zweckmäßig mit den Kontakten der Kommission - sei es auf 
Arbeitsebene oder auf Ministerebene - koordiniert werden könnten. Es erhöht die 
Glaubwürdigkeit der Union in Tokio nicht, wenn die Gemeinschaft und ihre 
Mitgliedstaaten in Fragen, die den Marktzugang betreffen, wie zum Beispiel im 
Zusammenhang mit dem japanischen Deregulierungsprogramm, getrennt vorgehen. 
Besser wäre es, wenn die Kommission und die Mitgliedstaaten die ihnen zu Gebot 
stehenden Mittel zusammenfaßten, um eindeutig festgelegte Ziele durch koordiniertes 
Vorgehen zu verfolgen. Die Tatsache, daß die Unternehmen der Mitgliedstaaten 
miteinander konkurrieren, wo es um Abschlüsse und Aufträge in Japan geht, sollte nicht 
vom Wert eines abgestimmten Vorgehens im Vorfeld ablenken. Getrennte 
einzelstaatliche Demarchen geben Japan die Möglichkeit, einen Mitgliedstaat gegen den 
anderen auszuspielen, mindern erheblich das Ansehen der Union und verringern damit 
deren Fähigkeit, die von allen angestrebten Ziele zu erreichen. Die Mitgliedstaaten 
sollten ihre eigenen Bemühungen fortsetzen, aber diese Bemühungen sollten innerhalb 
eines größeren EU-Rahmens unternommen werden, und alle auf Ministerebene und 
Verwaltungsebene entwickelten Konzepte sollten eine EU-Komponente wie auch eine 
einzelstaatliche Komponente beinhalten. Die Botschaften der Mitgliedstaaten in Tokio 
haben beachtliche Erfahrungen in Handelsfragen gesammelt. Zusammen mit den 
Mitgliedstaaten wird die Kommission nach Mitteln und Wegen suchen, dieses Wissen 
zum Vorteil aller zu nutzen. 
5. POLITISCHE BEZIEHUNGEN 
Die Gemeinsame Erklärung von 1991 enthält das Prinzip des integrierten Dialogs mit 
Japan. Sie verpflichtet die Parteien, "danach zu streben, einander zu wichtigen 
internationalen Fragen, die für beide Seiten von gemeinsamem Interesse sind, [zu 
konsultieren] sei es auf politischer, wirtschaftlicher, wissenschaftlicher, kultureller oder 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
sonstiger Ebene." Dennoch blieb die politische Dimension der Beziehungen bis heute 
unterentwickelt. Dieses Ungleichgewicht behindert beide Partner bei der Verfolgung 
ihrer Ziele. In der Praxis ist es nicht möglich, sich auf einen Bereich zu konzentrieren und 
andere zu vernachlässigen. Die EU wird ihr Image in Japan nicht verbessern, wenn sie 
nicht unter Beweis stellt, daß sie über das ihrer wirtschaftlichen und technologischen 
Stärke entsprechende politische Gewicht verfügt. 
Angesichts des gemeinsamen Interesses beider Seiten an einer stabilen, multilateralen 
Weltordnung ist es deutlich, daß Japan eine bedeutendere Rolle Japans in der Weltpolitik 
im Interesse der EU wäre, zumal beide Seiten einander bei vielen Gelegenheiten in 
internationalen Gremien unterstützen könnten. Auch wenn die politischen 
Einschätzungen voneinander abweichen, wird der Dialog zur Verständigung und 
vielleicht zum Abbau von Meinungsverschiedenheiten beitragen. 
Trotz regelmäßig stattfindender Treffen auf Ebene der Außenminister und der politischen 
Direktoren fanden bilaterale Gipfeltreffen unter ungeeigneten Bedingungen oder gar nicht 
statt und wurden Treffen auf Ministerebene mit der Kommission mit großen 
Verzögerungen veranstaltet. Inhaltlich gedieh der Dialog kaum über den Meinungs- und 
Informationsaustausch hinaus und gab es nur wenige Beispiele für eine konkrete 
Zusammenarbeit. 
Japan zeigt heute größere Bereitschaft, mit seiner wirtschaftlichen Macht 
übereinstimmende internationale politische Verantwortung zu übernehmen. So hat Japan 
beispielsweise UN Anfragen Folge geleistet durch das Entsenden von militärischem und 
Zivilpersonal nach Kambodia und Moçambique. Japan hat auch ein Kontingent nach 
Ruanda entsandt und hat aktives Interesse an regionalen Problemen mit weltweiter 
Tragweite gezeigt, wie z.B. dem Status Nordkoreas bezüglich Nuklearwaffen. Japan hat 
Beobachterstatus in der KSZE, und nimmt am G24 teil. Japan ist der weltweit größte 
Spender humanitärer Hilfe geworden, nach der EU und ihren Mitgliedsstaaten. 
Im Rahmen erweiterter politischer Beziehungen kann die Union Japan dazu ermutigen, 
seine wachsende Rolle in internationalen Angelegenheiten weiterhin wahrzunehmen und 
auszudehnen. Es gibt viele Gebiete, in denen die Union und Japan ergiebiger 
zusammenarbeiten könnten: Entwaffnung und Non-Proliferation, Konfliktvermeidung 
und -lösung, Entwicklung und humanitäre Hilfe, Unterstützung für die Länder Mittel-
und Osteuropas, sowie die NIS. Bis jetzt haben die Union und Japan in der UN den einen 
gemeinsamen politischen Vorstoß unternommen, ein Waffenregister für konventionelle 
Waffen einzurichten, mit dem Ziel, Transfers von Waffen durchsichtiger zu machen. 
5.1 Vorschläge 
Die beachtlichen Möglichkeiten, die die in der Erklärung von 1991 vorgesehenen 
Strukturen bieten, sollten jetzt voll ausgeschöpft werden. Voraussetzung dafür sind der 
entsprechende politische Wille auf beiden Seiten und eine Straffung der bisher 
vereinbarten Verfahren. 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
« Dte Bmmäische Union sdäxt sich verpflichten, init Japan in émen poKiiscieiL 
" .SriS»M. der sien Japans gewachsene-B«e« ,n^onalf 
Japan Beratungen mit demZiel aufnehmen, 
a) konkrete Bereiche für eine pontische Kooperan^ 
b) mit Japan regelmäßig und bevorzugt Infonnatioi«» über poüüsc^ 
Erörterungen in der Union und Japan auszutauschen. 
cVzm Vorbenâtimg to Treffen auf Ebe^ 
der NIMster regelmäßige Kontakte auf Ebene der Beamten étnzunchien; 
d) sich Über den Grundsatz jährlicher» abwechselnd in Japan und in 
Europa stattfindender EU-Japan-Gipfel einig zu werden (und damit 
Unklarheilen aus dem Wege zu räumen, die in letzter Zeit die Einigung 
flber Tenrune und Tagungsorte erschwerten) und Enigfceit darüber zu 
erzielen, daß der Zeitpunkt, zu dem ein Gipfeltreffen stattfinden soll, auf 
dem vorangehenden Gipfel festgelegt wird. 
rs ImRahmeneinesÜberem^ } W^XheTeine Erweiterung des Sicherheitsiates einschließt, ist dte 
^nrissionderMein^^ 
im VN-Sicbeiheitsrat durch die EU unterstützt werden sollte. 
Nach der EU und den USA ist Japan die drinstärkste Wiitschaftsmacht in der Welt und 
d^niipotentieU der zweitgrößte Absatzmarkt der Union. 
t. -,*KW Maiktzusaneshemnmisse in Japan auf kQnsdiche Weise die 
KL32J^en-llnvestidonen, indenT sie Einfuhren daran hindern ein 
SlS^ erreichet, Dies führt zu dem andauernden hohen angepaßtes wrveau bis 1Q94 crrcidl]te dseseiT 
J^iÄE^ (siehe die Statistiken in Anhangl), und wird 
voiaussichtlidini 1995 auf 2.5* fallen. 
Dies wiederum hat zu der starken Aufwertung des Yen w^ 
w^ beieetraœn, die die WettbewerbsfalngkeitJapans auf den Expomnarkten 
"2E^STSein Rückgang im Handel - zum Schaden Japans und seiner 
î^£^?te Europäische Union sollte auf die Überwindung des 
VSJ9S 1134 - CMDER.V3 JOOC 
Uberschußproblemes über eine durch das Entfernen von Marktzugangshemmnissen 
bewirkte Vermehrung des Handels hinwirken. 
Das nach wie vor unannehmbar hohe Leistungsbilanzdefizit der EU gegenüber Japan ist 
kennzeichnend für die Gesamtposition Japans gegenüber der übrigen Welt. Dennoch 
lassen gewisse positive Elemente, die bereits bestehen, oder sich in letzter Zeit ergeben 
haben, darauf schließen, daß sich diese Situation künftig möglicherweise günstiger 
entwickelt: 
Der EU-Überschuß im Dienstleistungsverkehr (einschließlich ertragbringender 
Aktiva) nimmt stetig zu. Nach den letzten verfügbaren Angaben, veröffentlicht 
durch EUROSTAT, belief sich der Überschuß 1992 auf 10,6 Milliarden ECU; 
das EU-Defizit im Warenverkehr ging 1993 um 15,6 % zurück und soll sich nach 
Schätzungen 1994 um weitere 18 % auf 18.5 Milliarden ECU verringert haben. 
Während diese Abnahme im Jahre 1993 weitgehend auf einen Rückgang der 
japanischen Ausfuhren infolge der Rezession in Europa zurückzuführen war, ist 
die Verbesserung im Jahr 1994 einer 15% igen Zunahme der EU-Ausfuhren zu 
verdanken. Besonders wichtig ist, daß diese Steigerung in einer breiten Skala von 
Produkten erzielt wurde und auf die traditionellen Luxusgüter konzentriert war. 
Die Zahlen bestätigen ein zunehmendes Interesse der japanischen Wirtschaft am 
Kauf von Zwischenerzeugnissen und Investitionsgütern aus Europa (und 
bestätigen nebenbei, daß es richtig war, im Exportförderungsprogramm "Gateway 
to Japan" den Akzent auf diese Sektoren zu legen). 
Schließlich beweisen die neuesten Zahlen, daß sich an dem sehr starken Ungleichgewicht 
zwischen EU-Investitionen in Japan und japanischen Investitionen in Europa nichts 
geändert hat (siehe Anhang I), obwohl die japanischen Investitionen in Europa in letzter 
Zeit nicht mehr zugenommen haben. 
6.2 Sektorale Marktzugangsprobleme 
Stetige, wenn auch wenig spektakuläre Fortschritte wurden bei der Beseitigung 
spezifischer Hindemisse beim Zugang zum japanischen Markt erzielt (siehe Anhang II). 
Diese Fortschritte waren das Ergebnis gemeinsamer Pressionen der EU, der USA und 
anderer Drittländer sowie der Kräfte in Japan, die Wandel, insbesondere Deregulierung, 
befürworten. 
Je nach Art des Problems stehen der Gemeinschaft verschiedene Aktionsmöglichkeiten 
zur Verfügung: 
WTO-Streitbeilegung. Bisher gab es nur sehr wenige Fragen, bei denen ein Panel-
Verfahren Erfolg versprochen hätte; eine bemerkenswerte Ausnahme war die 
Diskriminierung bei der Alkoholsteuer. Dennoch wird die Kommission weiterhin 
Einspruch gegen alle etwaigen Verstöße gegen die WTO-Regeln erheben; so 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
10 
werden z.B. im Augenblick die möglich diskriminierenden Folgen des Japan-US 
Abkommens über Mobiltelefone (Motorola) ins Auge gefaßt; 
multilaterale Verhandlungen im Rahmen der WTO. Dieser Weg hat sich als nur 
mäßig erfolgreich erwiesen, aber es darf erwartet werden, daß die Umsetzung der 
Ergebnisse der Uruguay-Runde zur Klärung von gewissen Regeln (z.B. Lizenzen 
für Quoten) und zur Beseitigung von Hemmnissen führt, insbesondere im 
öffentlichen Beschaffungswesen, auf dem Gebiet der Normen (z.B. gesundheits-
und pflanzenschutzrechtliche Normen) und in einigen Dienstleistungssektoren; 
Dialog über Regulierungsfragen (siehe unten); 
Pressionen auf bilateraler Ebene. Die EU befürwortet die Disziplinen des 
multilateralen Handelssystems und versucht daher nicht, durch Androhung 
illegaler Handelssanktionen Druck auf Japan auszuüben. Sie bemüht sich, 
überzeugend darzulegen, warum Marktzugangsmaßnahmen auch im eigenen 
direkten wirtschaftlichen Interesse Japans selbst liegen. Erhöhte Einfuhren 
können den Verbrauchern Vorteile bringen und die Kosten der Industrie für 
Zwischenerzeugnisse und Dienstleistungen senken. Femer betont die EU, daß das 
Weiterschwelen bilateraler Probleme sich unweigerlich auf andere Bereiche der 
Beziehungen auswirken wird. 
Zusammen mit den Mitgliedstaaten und deren Vertretern in Tokio sowie der European 
Business Community (EBC) und den industriellen Organisationen hat die Kommission 
jetzt ein umfassendes Arbeitspapier verfaßt, anhand dessen alle EU-Exporthindemisse 
identifiziert und laufend verfolgt werden können. Es enthält für jeden Fall eine 
Problembeschreibung und Hinweise auf die von der japanischen Regierung zu fordernden 
Maßnahmen. 
6.3 Strukturelle Probleme beim Marktzugang 
Der Zugang zum japanischen Markt wird nicht nur durch sektorale Hemmnisse 
erschwert, die verhältnismäßig leicht auszumachen sind, sondern auch durch tief 
verwurzelte strukturelle Hindemisse, wie z.B. das Phänomen der Keiretsu. 
Sie hängen mit den besonderen Eigenschaften der japanischen Wirtschaft und 
Gesellschaft zusammen. In einigen Fällen kann Europa nichts anderes tun, als diese 
Unterschiede zu verstehen und zu versuchen, sie in den Geschäftsbeziehungen mit Japan 
zu berücksichtigen. In anderen Fällen, in denen die betreffenden Verhaltensweisen dem 
Funktionieren einer offenen internationalen Wirtschaft entgegenstehen, muß die EU auf 
einer Änderung dieser Verhaltensweisen bestehen. 
Ein Beispiel hierfür ist die Wettbewerbspolitik. Dies ist ein Bereich, in dem sich die 
japanischen Einstellungen ändern und in dem der Dialog zwischen Sachverständigen der 
Kommission, die über jahrelange Erfahrung in aktiv wettbewerbsfördemder Politik 
verfügt, und ihren japanischen Kollegen der Japan Fair Trade Commission (JFTC) dazu 
8/3/95 II :43 - CMDERV3.DOC 
11 
beitragen kann, den Wandel in die richtige Richtung zu lenken. Besonders hervorzuheben 
sind wettbewerbsfeindliche Praktiken im Vertriebssektor, die den Erwerb von 
Marktanteilen von Importwaren erschweren. Entsprechend den Schlußfolgerungen des 
Rates von 1992 hat die Kommission jetzt einen echten Dialog mit der JFTC 
aufgenommen (siehe Anhang III), deren Stellung innerhalb des japanischen Systems 
ebenfalls gestärkt wurde. Damit ist eine gute Ausgangsbasis für Initiativen zugunsten 
eines wettbewerbsfreundlicheren Klimas auf dem japanischen Markt gegeben. 
Die europäischen Unternehmen haben seit jeher die Aktivitäten der Keiretsu, eng 
miteinander verknüpfter horizontaler und vertikaler Zusammenschlüsse japanischer 
Firmen, als eines der Hindernisse für freien Wettbewerb in Japan identifiziert, aber die 
EU hat bei der Erörterung dieses Problems niemals ein eindeutiges Ziel festgelegt. Es 
trifft sicherlich zu, daß die japanische Wirtschaft in sehr erheblichem Umfang von 
Firmenzusammenschlüssen beherrscht wird, die durch langfristige Geschäftsbeziehungen 
miteinander verbunden sind, die häufig, aber keinesfalls immer durch wechselseitige 
Beteiligungen gefestigt werden. Diese Zusammenschlüsse ermöglichen ihren Mitgliedern 
die innovative Entwicklung neuer Geschäfte. Sie sind jedoch insofern 
wettbewerbsfeindlich, als sie bestimmte Märkte beherrschen und sowohl japanische als 
auch ausländische Neulinge ausschließen. Die sich wandelnden wirtschaftlichen 
Bedingungen in Japan bewirken auch Veränderungen bei den Keiretsu, insbesondere in 
den vertikalen Beziehungen mit den Zulieferern. Die europäische Industrie sollte, 
insbesondere über den Weg industrieller Zusammenarbeit, nach neuen 
Geschäftsmöglichkeiten Ausschau halten. Die Kommission wird weiterhin auf das Ziel 
verstärkten Wettbewerbs und die Eliminierung wettbewerbswidriger Absprachen streben. 
Falls diese Anstrengungen nicht schnell genug zu Erfolg führen, wird die Kommission 
nach Mitteln und Wegen suchen, die Integration europäischer Unternehmen in 
bestehende Netze, einschließlich der Keiretsu, zu fördern. 
6.4 Der Mechanismus zur Analvse der Handelsbeziehungen (Trade Assessment 
Mechanism - TAM) 
Entsprechend den Schlußfolgerungen des Rates vom Juni 1992 wurde der TAM als ein 
fester Mechanismus eingerichtet, im Rahmen dessen zusammen mit Japan 
Handelsprobleme analysiert werden. Er hat sich als nützlich erwiesen in der 
Untersuchung von Handelsproblemen unter dem Aspekt ihrer relativen wirtschaftlichen 
Bedeutung für die Union, indem er der Erörterung dieser Fragen ein objektive Basis gibt 
und den Boden für anderweitig getroffene politische Entscheidungen vorbereitet, zum 
Beispiel im Falle der Erweiterung des Programms für industrielle Zusammenarbeit 
EU/Japan im Jahr 1994, der Aufnahme der Verhandlungen über Abkommen über 
gegenseitige Anerkennung im November 1994, der Koordinierung der 
EXPROM/IMPROM-Prögramme und der Beseitigung einiger spezifischer 
Marktzugangshemmnisse (siehe Anhang II). 
6.5 Dialog über Regulierungsfragen. 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
12 
Die japanische Regierung erscheint nun ernsthaft gewillt, bei der Deregulierung deutliche 
Fortschritte zu machen, obwohl sie dabei zweifellos auf den Widerstand einzelner 
Interessengruppen stoßen wird. Die Industrie drängt auf signifikante Schritte in dieser 
Richtung, und es wurde eine Kampagne eingeleitet, die den Verbrauchern bewußt 
machen soll, daß eine erfolgreiche Deregulierung für sie niedrigere Preise bedeutet. 
1994 gelang es der Gemeinschaft, mit Japan einen ständigen Dialog über Fragen der 
Deregulierung aufzunehmen. Auf diese Weise können unter Umständen die Erfahrungen, 
die die EU insbesondere bei der Verwirklichung des Binnenmarktes auf diesem Gebiet 
gesammelt hat, in das japanische Programm eingebracht werden. Die Kommission hat 
der japanischen Regierung als Beitrag zur Ausarbeitung des Fünfjahresprogrammes, das 
Ende März 1995 vorgelegt werden soll, bereits eine Liste von Forderungen übermittelt. 
Sie wird die Ausführung des Fünfjahresprogramms, und die geplante jährliche Übersicht 
[über den Fortschritt des Programms] genau beobachten. Sie wird femer darauf bestehen, 
daß beide genaue und unzweideutige Verpflichtungen, und Zeitpläne für deren 
Umsetzung enthalten, sowie frühe und schnelle Umsetzung wichtiger Maßnahmen 
("frontloading"). 
Für die Gemeinschaft kommt es darauf an, diese neue Dialogmöglichkeit während der 
gesamten Laufzeit des Deregulierungsprogramms, das die japanische Regierung ständig 
anpassen will, voll zu nutzen. 
Dabei sollte auf das gefestigte Klima gegenseitigen Vertrauens, gesetzt werden, um ein 
Programms für die Zusammenarbeit in Regulierungsfragen im Rahmen der bestehenden 
Dialogstrukturen (Ministerebene, Ebene der hohen Beamten) zu entwickeln, und um zu 
gewährleisten, daß künftige Regulierungs- Vorschläge beider Seiten nicht zur Entstehung 
neuer Handelshemmnisse führen. 
6.6" Investitionen 
Die Tatsache, daß weit mehr japanische Investitionen in der EU getätigt werden als 
umgekehrt, wird zumindest teilweise durch die Existenz von Hindernissen erklärt, die 
ausländischen Investitionen in Japan entgegenstehen. Der Widerstand des japanischen 
Systems gegen ausländische Direktinvestitionen, insbesondere durch Fusion und 
Übernahme, hindert EU-Unternehmen am Zugang zum japanischen Markt. Dies kann 
auch zur Folge haben, daß europäische Unternehmen nicht in den Genuß der 
Positionsvorteile auf den Märkten des asiatisch-pazifischen Raums gelangen, die eine 
solide Präsenz in Japan bietet. Diese Frage kann sowohl auf bilateraler wie auch auf 
multilateraler Ebene in Angriff genommen werden. Die Union wird weiterhin 
ausländische Direktinvestitionen begrüßen und fördern, und sie wird versuchen, diese 
Investitionen voll und ganz in die europäische Wirtschaft zu integrieren. Sie wird sich in 
Zusammenarbeit mit Japan um eine vergleichbare Aufnahmebereitschaft und Integration 
für EU-Investitionen in Japan bemühen. Als Teil ihrer Vorlage zur Deregulierung an die 
japanische Regierung hat die Kommission Fortschritte auf den Gebieten der 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
13 
Wettbewerbsgesetze (z.B. Lockerung, größere Transparenz und Vereinfachung der 
Vorschriften und Gesetze bezüglich Zusammenschlüsse und Übernahmen), Buchhaltung 
(Anpassen der japanischen Normen für Buchhaltung an internationale Normen, 
Verbesserung der Vorschriften, die die Stellung von Aktionären den Firmen gegenüber). 
Diese Gebiete werden im Rahmen des weiteren follow-up der Deregulierung weiter 
beobachtet werden. 
Ausländische Direktinvestitionen sind ein integrierender Bestandteil des weltweiten 
Trends hin zum Entstehen eines wirklich globalen Systems der Märkte und der 
Produktion. Die Kommission meint, daß nunmehr ein weltweiter rechtlicher Rahmen für 
solche Investitionen aufgestellt werden sollte. Die Einführung durchsichtiger, 
konsequenter und liberaler Regeln sollte auch Fortschritte in der Entfernung der 
Hindemisse für Investitionen in Japan ermöglichen. 
0,7 PienfftleisUingsverkehr 
Die Statistiken über die EU-Zahlungsbilanz gegenüber Japan zeigen, daß das Defizit im 
Handel mit Verarbeitungserzeugnissen seit jeher teilweise durch einen Überschuß im 
Dienstleistungsverkehr (einschließlich ertragbringender Aktiva) ausgeglichen wurde 
(siehe Anhang I). 
Der Dienstleistungsverkehr ist ein Bereich, in dem die EU nicht nur weltweit führend, 
sondern auch nach wie vor gegenüber Japan in hohem Maße wettbewerbsfähig ist. 
Dennoch findet der Dienstleistungsverkehr in der öffentlichen Diskussion über die 
Beziehungen zwischen EU und Japan kaum Beachtung. Dies ist nicht auf mangelndes 
Interesse an Marktzugangsfragen in den Kontakten der Gemeinschaft mit der japanischen 
Regierung zurückzuführen, in denen den Finanzdienstleistungen und juristischen 
Dienstleistungen in jüngster Zeit besondere Bedeutung beigemessen wurde. Vielmehr ist 
die Dürftigkeit der bilateralen EU-Japan Statistiken dafür verantwortlich. Nicht nur 
liegen die Zahlungsbilanzstatistiken erst mit mehr als einem Jahr Verspätung vor, 
sondern auch sind diese Statistiken, was Japan betrifft, nicht nach einzelnen Sektoren 
aufgegliedert, ausgenommen die beiden (unter dem Gesichtspunkt der Zahlungsbilanz) 
klassischen Sektoren Fremdenverkehr und Verkehr (obgleich auf EU-Seite detailliertere 
Statistiken verfügbar sind). Zudem unterscheiden sich die japanischen Angaben erheblich 
von den EU-Angaben, insbesondere hinsichtlich der Kapitalerträge, bei denen sie einen 
Überschuß Japans ausweisen. 
Wenn die EU in ihren Beziehungen zu Japan diesem Sektor die Beachtung schenken will, 
die er verdient, muß sie daher zunächst die Verfügbarkeit [zuverlässiger] Statistiken 
verbessern. Ein spezifisches EU-Japan Projekt auf diesem Gebiet wird wahrscheinlich 
langwierig und kompliziert, und erfordert enge Mitarbeit der japanischen Seite. Die 
Kommission wird untersuchen, wie hier am besten eine Verbesserung erreicht werden 
kann, mit dem Ziel, dem Rat geeignete Maßnahmen vorzuschlagen. 
8/3/95 11:43 - CMDERV3 .DOC 
14 
Inzwischen beabsichtigt die Kommission, eingehende Konsultationen mit den 
verschiedenen Dienstleistungssektoren in Europa aufzunehmen, um dann ein neues 
Exportförderungsprogramm vorzuschlagen, das den Sektoren, die in anderen 
Industriestaaten wettbewerbsfähig sind, in Japan aber nicht recht zum Zuge kommen, 
helfen soll, die Möglichkeiten, die der japanische Markt bietet, optimal zu nutzen. Im 
Prinzip besteht auch Einigkeit darüber, zur Unterstützung dieser Vorgehensweise den 
Dienstleistungssektor in den TAM-Mechanismus einzubeziehen. 
6.8 Exportförderung 
Bei der Förderung ihrer Exporte nach Japan steht die EU vor drei ernsten 
innereuropäischen Problemen. 
Erstens erkennen zu wenige europäische Untemehmen die Bedeutung des japanische 
Marktes, sowohl hinsichtlich seines Umfangs als auch wegen der Vorteile, die er 
erfolgreich dort operierenden Untemehmen bietet,. Viel Aufmerksamkeit konzentriert 
sich derzeit auf die Absatzchancen, die sich aufgrund der jetzigen Wachstumsraten in 
anderen asiatischen Ländern, zum Beispiel in China, künftig ergeben können. Tatsache 
ist und bleibt, daß das BIP Japans zur Zeit das Zehnfache des chinesischen BIP beträgt 
und daß der japanische Markt vielleicht der größte homogene Markt für EU-Produkte ist 
(der amerikanische Markt ist sehr viel stärker aufgesplittert und heterogen). Zudem 
treffen europäische Firmen, die in Japan Fuß zu fassen versuchen, auf ein Klima, das 
durch Kreativität und Produktinnovation geprägt ist und das ihnen zu mehr 
Wettbewerbsfähigkeit auf anderen internationalen Märkten verhelfen kann. Der Aufbau 
von Beziehungen zu japanischen Unternehmen an sich eröffnet auch Zugang zu vielen 
asiatischen Märkten, auf denen diese Unternehmen derzeit expandieren. Zu wenige 
europäische Unternehmen sind sich dieser Möglichkeiten bewußt und sollten, darauf 
hingewiesen werden. 
Zweitens weist der japanische Markt derartige Besonderheiten auf, daß ein spezifisches 
Programm, das den Ausführern hilft, mit diesen Besonderheiten vertraut zu werden und 
zu lernen, wie sie im japanischen Geschäftsleben erfolgreich agieren können, einen 
wesentlichen Bestandteil der Handelspolitik gegenüber Japan bildet. 
Drittens sind die Markteintrittskosten in Japan hoch, und infolgedessen sind die Vorteile 
beträchtlich, die durch gemeinsame Vorstöße europäischer Unternehmen erworben 
werden können. Gemeinschaftsweite Bemühungen um eine Erschließung des japanischen 
Marktes versprechen beachtliche Größenvorteile in vielen Wirtschaftszweigen. 
Aus all diesen Gründen wurden jahrelang umfangreiche EU-Haushaltsmittel für die 
Förderung der Exporte, insbesondere kleiner und mittlerer Unternehmen, nach Japan 
bereitgestellt. Ein Großteil dieser Mittel fließt in das langfristige und erfolgreiche 
Ausbildungsprogramm für Führungskräfte (Executive Training Programme, ETP). In den 
letzten Jahren entwickelte die Kommission in enger Zusammenarbeit mit den Vertretern 
der für Exportförderung zuständigen Stellen der Mitgliedstaaten kostengünstige gezielte 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
15 
Verfahren für die Einführung europäischer Untemehmen auf dem japanischen Markt im 
Rahmen ihres Programms "Gateway to Japan". Es ist jetzt an der Zeit, die Richtigkeit 
dieses Ansatzes zu bestätigen. Die Kommission beabsichtigt, zugleich mit der 
vorliegenden Mitteilung eine Ratsverordnung vorzulegen, mit der die Programme zur 
Förderung der Exporte nach Japan eine feste Rechtsgrundlage erhalten. 
1995 erreichten die für die Förderung der Ausfuhren nach Japan zur Verfügung 
stehenden Haushaltsmittel erstmals nach der drastischen Beschneidung im Jahr 1993 
nominell wieder den Stand von 1992. In diesem Zeitraum sank der Wechselkurs des ECU 
gegenüber dem Yen von 162,01 im Januar 1992 auf 125,62 im Januar 1995. Die 
zahlreichen EXPROM-Aktivitäten, die in Japan stattfinden und zu denen auch die 
Betriebskosten des ETP-Programms zu rechnen sind, kosten jetzt in ECU entsprechend 
mehr. In anderen Worten: in dem Moment, in dem die Union den Versuch unternimmt, 
ihre Japan-Politik weiter auszubauen, ist das Niveau ihrer Exportförderung real niedriger, 
als es jahrelang war. Die Kommission untersucht die Möglichkeit, unter 
Berücksichtigung der Beschränkungen des Kapitels Auswärtige Angelegenheiten des 
Haushalts, für das Haushaltsjahr 1996 eine wesentliche Aufstockung der Haushaltsmittel 
in ECU für die Japan-Exportförderung zu beantragen. 
Die Wirksamkeit der EXPROM-Aktivitäten der Kommission, insbesondere ihres 
Programms "Gateway to Japan", wurde durch den Abschluß einer Verwaltungsabsprache 
mit dem MOT weiter erhöht. Im Rahmen dieser Absprache hat MOT eine Einrichtung 
geschaffen, die gewährleistet, daß die Exportfördemngsmaßnahmen der EU durch die 
japanischen Importförderungsprogramme wirksam unterstützt und potenziert werden. 
6.9 INDUSTRIELLE ZUSAMMENARBEIT 
Dem gleichen Ziel, das Wissen der europäischen Industrie über den japanischen Markt 
und ihre Fähigkeit, die sich dort bietenden Möglichkeiten zu nutzen, zu erweitern bzw. zu 
erhöhen, dient das gemeinsam von der Kommission und vom MOT verwaltete Programm 
für industrielle Zusammenarbeit, das 1995 beträchtlich erweitert wurde. 
Eines der ersten wichtigen Beispiele industrieller Zusammenarbeit zwischen EU -
Industrie und japanischer Industrie ist das EU-Japan Zentrum für industrielle 
Zusammenarbeit in Tokyo, das in 1987 eingerichtet wurde. Seine Zielsetzungen sind die 
Förderung erfolgreicher Geschäftsbeziehungen zwischen europäischen und japanischen 
Finnen, indem ausgewählte europäische Führungskräfte dazu ausgebildet werden, an 
industrieller Zusammenarbeit mit japanischen Firmen, innerhalb und außerhalb Japans, 
teilzunehmen. Das Zentrum übermittelt europäischen Betrieben auch detaillierte 
Informationen über den japanischen Markt sowie Unterstützung und Kontakte in Japan. 
Nach der Billigung eines unabhängigen Statuts und einer eigenen finanziellen 
Verordnung in 1994/95 werden nunmehr die Möglichkeiten weiterer Aktivitäten des 
Zentrums auf dem Gebiet der EU-japanischen industriellen Zusammenarbeit erwogen. 
Ihre Durchführung wird von der politischen Flexibilität auf beiden Seiten sowie von der 
Verfügbarkeit finanzieller Mitteln abhängen. 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
16 
Seit 1992 ist eine Reihe von Programmen industrieller Zusammenarbeit von der 
Kommission und MITI entwickelt und unterstützt worden. Diese Aktivitäten umfassen 
Automobilbauteile, Verbraucherelektronik und Computer sowie Büromaschinen. Die 
Resultate der Programme sind sehr positiv, und MOT und die Kommission haben im 
allgemeinen Rahmen des EU-Japan Dialogs über Industriepolitik und -Zusammenarbeit 
gemeinsam beschlossen, die Aktivitäten auf andere Sektoren auszudehnen. 
Andere Programme, wie z. B. das Human Resources Training/Fellowship Programme, 
die auf die Ausbildung europäischer Industrieller und Wissenschaftler abzielen, tragen 
dazu bei, die kulturelle Distanz zu verringern und das Kenntnisniveau der Europäer 
bezüglich Japan auf das sehr hohe Niveau der Kenntnis der japanischen Industriellen und 
Wissenschaftler über Europa anzuheben. 
6.10 FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG 
Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Forschung und Entwicklung hat sich als ein 
kraftvoller Katalysator für weitere industrielle Zusammenarbeit erwiesen. Japan 
unternimmt entschiedene Anstrengungen, in internationaler Wissenschaft und 
Technologie eine wichtige Rolle zu spielen. Um diese Politik weiter zu fördern, sind 
konkrete Aktionen unternommen worden, wie z.B. die Zusammenarbeit bei der 
Finanzierung, und das Öffnen der japanischen Wissenschaft für Ausländer. Es bleiben 
jedoch bedeutende Hindernisse. Die Zusammenarbeit mit der EU läuft bisher auf relativ 
niedriger Ebene. 
Barrieren für die Zusammenarbeit finden oft ihre Wurzeln in Sorgen um die industrielle 
Wettbewerbsfähigkeit, die auch Fragen des geistigen Eigentums mit einschließen. Eng 
damit verbunden sind Hindernisse, die aus Beschränkungen der Forschungs- und 
Entwicklungspolitik herrühren. Ebenfalls eine Rolle spielen weitere politische Probleme, 
wie z.B. non-Profileration, Handelsauseinandersetzungen, und Regulierungen. Den 
Motiven der anderen Seite kann mißtraut werden; kulturelle und sprachliche Hindernisse 
müssen überwunden werden. 
Das Programm zur internationalen Zusammenarbeit (Activity 2) des Vierten 
Rahmenprogramms (Fourth Framework Programme) unterstützt die Wissenschafts- und 
Technologiestipendien (Science&Technology Fellowships), die jungen in Japan 
studierenden europäischen Forschern gegeben werden, um die Basis für die Entwicklung 
der Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie zu legen. Des weiteren ist nun die 
Teilnahme japanischer Partner an einigen der Programme des Vierten Rahmen­
programms, auf der Grundlage einer Fall-für-Fall Entscheidung, ermöglicht worden. 
Die Diskussionen in letzter Zeit über die weltweite Informationsgesellschaft (Global 
Information Society) haben gezeigt, daß sowohl die EU wie auch Japan in zunehmender 
Zusammenarbeit in Forschung und Entwicklung, und insbesondere in der Forschung und 
Entwicklung auf dem Gebiet der Informationstechnologie, Chancen für eine weitere 
Verbesserung ihrer Beziehungen sehen. 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
17 
6.11 BETEILIGUNG DER MITGLIEDSTAATEN UND DER EUROPÄISCHEN 
GESCHÄFTSWELT 
Seit der letzten Ratsdebatte zum Thema Japan ist nur allzu deutlich geworden, daß die 
Mittel, die der EU und ihren Mitgliedstaaten für ihre Japan-Politik zur Verfügung stehen, 
besser koordinierter werden könnten, und daß die Japan-Politik der EU wirksamer und 
effizienter gestaltet werden könnte. 
Deshalb muß die Kommission eng mit Vertretern der Mitgliedstaaten zusammenarbeiten. 
In Fragen der Handelspolitik nimmt der Ausschuß nach Artikel 113 weiterhin die ihm 
vom Vertrag übertragenen Aufgaben wahr, und die Kommission hofft, daß sich genügend 
Zeit für regelmäßige Beratungen über Japan betreffende Fragen findet. Darüber hinaus 
begrüßt die Kommission die Möglichkeit ganztägiger eingehender Beratungen über die 
Japan-Politik im Rahmen ihrer Japan-Sachverständigengruppe. Um diese Möglichkeit 
noch besser zu nutzen, beabsichtigt die Kommission, die Sitzungen dieser Gruppe in 
regelmäßigeren Abständen (mindestens dreimal im Jahr) zu veranstalten und die 
Teilnahme von zwei Sachverständigen aus den Hauptstädten regulär zu finanzieren, um 
sich das gesamte Fachwissen der Mitgliedstaaten und ihre Erfahrungen in Kontakten mit 
Japan zunutze zu machen, auch wenn es auf mehr als ein Ministerium verteilt ist. 
Schließlich legt die Kommission Wert auf die Beiträge der Botschaften der 
Mitgliedstaaten in Tokio, die regelmäßig über die in den Gemeinschaftsorganen 
angestellten Überlegungen informiert werden sollten. 
Die Kommission hat auch vor, in engem Kontakt zur europäischen Geschäftswelt zu 
bleiben, sowohl direkt, als auch mittels der Organisationen, die die Geschäftswelt 
vertreten. Sie wird weiterhin gerne Informationen seitens der europäischen Geschäftswelt 
mit Bezug auf spezifische Probleme in Sachen Marktzugang für Güter und 
Dienstleistungen entgegennehmen. 
6.12 UNGLEICHER WISSENSSTAND 
Viel mehr japanische Geschäftsleute haben Wissen und Erfahrung über Europa erworben, 
als europäische Geschäftsleute über Japan. Dieser ungleiche Wissensstand begünstigt 
japanische Unternehmen, die ihre Waren in Europa absetzen, gegenüber europäischen 
Untemehmen, die in Japan verkaufen wollen. Die Kommission wird daher - soweit wie 
möglich in Zusammenarbeit mit der japanischen Regierung - weiterhin 
Studienaufenthalte bereits im Berufsleben stehender oder angehender europäischer 
Geschäftsleute in Japan unterstützen und fördern. Schon jetzt gibt es folgende 
Programme: 
das Ausbildungsprogramm der Kommission für Führungskräfte (ETP); 
das 'Science and Technology Fellowship Programme1 der Kommission; 
das "Manufacturing Technology Fellowship Programme" der japanischen Regierung; 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
das JETRO-Studienprogramm "Export to Japan Study Programme (EJSP)"; 
die Programme des japanisch-europäischen Zentrums für industrielle Zusammenarbeit. 
Die bestehenden Programme könnten durch Initiativen zur weiteren Förderung des 
Japanischunterrichts sowie des Verständnisses für die Kultur, das Recht und die 
Geschäftsmethoden Japans in der EU sinnvoll ergänzt werden. Institute, die solche 
Lehrgänge anbieten, könnten in einem Netzwerk ('network') zusammengebracht werden. 
Umfang und Häufigkeit der Aufenthalte von Europäern in Japan im Rahmen von 
Austauschprogrammen sollten an das ^derzeitige Niveau der Austauschprogramme 
zwischen den USA und Japan angeglichen werden. Dies wäre ein erster Schritt zur 
Überwindung des Verständigungsproblems zwischen Japan und Europa, das im 
Asienstrategie-Papier als allgemeines Problem in den Beziehungen der EU zu Asien 
identifiziert wurde. 
6.13 MAKRO-ÖKONOMISCHE FRAGEN 
Der bilaterale EU-Japan-Dialog über makro-ökonomische Fragen sollte intensiver und 
systematischer werden, insbesondere im Rahmen der Entwicklung in Richtung auf die 
Währungsunion. Besonderen Themen, wie die makroökonomischen Auswirkungen von 
Entwicklungen wie die Deregulierung auf Japan und seine Partner, die Folgen des 
Alterns der Bevölkerung sollte nachgegangen und der Dialog auf andere Bereiche 
ausgedehnt werden. 
Schließlich sollten in multilateralen Gremien größere Anstrengungen unternommen 
werden, mit Japan zusammenzuarbeiten, um gemeinschaftliche Ziele, wie beispielsweise 
das Teilen von Lasten bei makro-finanzieller Hilfeleistung, oder die Verringerung des 
US- Haushaltsdefizits zu erreichen. 
6.14 INFORMATIONSGESELLSCHAFT 
Die Verwirklichung der weltweiten Informationsgesellschaft ist das Thema bedeutender 
Projekte und Diskussionen auf Regierungsebene in Japan und Europa. Durch den 
bestehenden Dialog über Kommunikationsfragen, hat ein erster Informationsaustausch 
zwischen japanischen und europäischen Teilnehmern aus dem privaten und dem 
öffentlichen Sektor stattgefunden, mit dem Ziel, die Standpunkte zu wichtigen mit 
einander verbundenen Fragen (Deregulierung, neue Aspekte der Regulierung, 
Marktzugangsfragen, die Entwicklung weltweiter Anwendungen, Normierung und 
Interoperabilität weltweiter Netze, usw.) miteinander zu vergleichen. Japan und die EU 
haben Interesse an weltweiten Pilotprojekten, die von der G7-Konferenz empfohlen 
wurden, die am 25. und 26. Februar in Brüssel stattgefunden hat. 
6.15 Vorschläge 
Obwohl die allgemeine politische Zielrichtung in den wirtschaftlichen Beziehungen 
beibehalten werden sollte, müßte deren Umsetzung energischer verfolgt werden. Die 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
19 
Kommission wird alle Kontakte zu Japan weiterhin systematisch dazu benutzen, auf eine 
stärkere Öffnung des Marktes und die Beseitigung aller Handelshemmnisse hinzuwirken. 
Zusammenarbeit zwischen der EU und Japan muß auch verstärkt und erweitert werden. 
Es besteht die generelle Notwendigkeit, die spezifischen Eigenschaften und die Intensität 
der Beziehungen der EU zu Japan für die japanische Öffentlichkeit im allgemeinen, aber 
auch für Politiker und die Verwaltung, sichtbarer zu machen. Wie in der Mitteilung zu 
einer neuen Strategie für Asien bereits angegeben, ist eine Informationsstrategie für Japan 
derzeit in der Kommission in Vorbereitung. 
Darüber hinaus schlägt die Kommission folgende Schritte vor: 
- * wo zutreffend, vollen Gebrauch machen von den Möglichkeiten der WTO 
die Weise, auf die in Japan, gemäß dem GATT Übereinkommen zum öffentlichen 
Beschaffungswesen (Government Procurement Agreement) Zugang zu 
Marktchancen im öffentlichen Beschaffungswesen garantiert wird, genau 
verfolgen 
Weiterführung der Beratungen im Rahmen des TAM mit dem Ziel, seinen Beitrag 
zur Lösung von Marktzugangsproblemen und die Handelsschaffung zu erhöhen; 
Ausgestaltung des Dialogs über die Deregulierung zu einem wirksamen 
Instrument des fortgesetzten Meinungsaustausches mit Japan über 
Regulierungsfragen im allgemeinen und das japanische Deregulierungsprogramm 
im besonderen; 
Aufstellung eines Verzeichnisses der wichtigsten Maßnahmen, durch die die 
Voraussetzungen für ausländische Investitionen in Japan verbessert würden, dies 
in enger Zusammenarbeit mit der European Business Community in Tokio, wobei 
versucht werden sollte, diese Maßnahmen im Rahmen der bestehenden 
Dialogmechanismen zu erreichen; 
Nutzung des bestehenden Dialogs über die Wettbewerbspolitik um auf freieren 
Wettbewerb auf dem japanischen Markt hinzuwirken; 
Förderung der Beziehungen zwischen der europäischen Industrie und der 
japanischen Industrie einschließlich der Keiretsu; 
Um die Möglichkeiten, die sich im Dienstleistungssektor bieten, zu nutzen, wird 
die Kommission das Potential für eine Steigerung der europäischen 
Dienstleistungsexporte auf den japanischen Markt und für eine Verbesserung der 
entsprechenden Exportdaten untersuchen und auf dieser Basis einen Vorschlag für 
ein neues Exportforderungsprogramm in diesem Bereich unterbreiten; 
Fortsetzung und Konsolidierung der bestehenden Exportförderungsprogramme 
(ETP und Gateway to Japan) und Untersuchung der Möglichkeit, im Rahmen der 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
20 
allgemeinen Begrenzungen des Haushalts, eine wesentliche Aufstockung der 
dafür zur Verfügung stehenden Haushaltsmittel ab 1996 zu beantragen; 
Beibehaltung, Intensivierung und Ausbau der bestehenden Programme für die 
industrielle Zusammenarbeit; 
Nutzung des Vierten Rahmenprogramms (Fourth Framework Programme) zur 
Verstärkung der Zusammenarbeit mit japanischen Firmen und Universitäten, 
beispielsweise auf dem Gebiet der Erdbebenforschung und der Ausbildung und 
Technologie, die mit dem Aufbau der weltweiten Informationsgesellschaft 
verbunden sind. 
Vorschlag an die Mitgliedstaaten und die Industrie für die Durchführung 
gemeinsamer, und integrierter Kampagnen zu einzelnen Punkten der 
Marktzugangsproblematik, die im Voraus abgestimmt sind, um durch 
gemeinschaftsweite Solidarität ein Höchstmaß an Wirkung zu erzielen ; 
bestmögliche Nutzung der beim EBC in Tokio zur Verfügung stehenden 
Sachkenntnis. 
Entwicklung besserer Kontakte zur europäischen Geschäftswelt; 
Koordination der Ressourcen der Mitgliedsstaaten und der Kommission in Tokyo, 
um die Zusammenarbeit mit Japan zu verstärken und Wandel in Japan, 
beispielsweise auf dem Gebiet der Deregulierung, zu überwachen; 
Förderung eines Netzwerks von Hochschulinstituten in Europa, die Programme 
aufgestellt haben, aufgrund deren Studenten einen mit Japan-Kenntnissen aus 
erster Hand kombinierten Abschluß in Wirtschafts- oder Betriebswissenschaft 
erwerben können; 
Aufforderung an die Mitgliedstaaten, eine Liste ihrer Maßnahmen zur Förderung 
des intellektuellen und kulturellen Austauschs zwischen Europäern und Japanern 
zu erstellen, um auf dieser Grundlage die Bereiche zu ermitteln, in denen ein 
europäisches Programm sich als sinnvolle Ergänzung der Maßnahmen der 
Mitgliedstaaten erweisen könnte; 
zusammen mit der japanischen Regierung Untersuchung der Frage, wie Umfang 
und Häufigkeit der Besuche von Europäern in Japan auf ein Niveau angehoben 
werden können, welches sich dem der Europabesuche von Japanern und der 
Japanbesuche von Amerikanern nähert; 
Untersuchen, ob ein gemeinsames Programm zur Ergänzung und Erhöhung der 
Wirksamkeit des Japanischunterrichts an den höheren Schulen in der Union 
entwickelt werden könnte; 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
21 
Aufbringung, im Rahmen der zur Verfügung stehenden Mittel, der angemessenen 
Finanzierung für die Entwicklung der obengenannten Aktivitäten. 
Darüber hinaus sollten die Präsidentschaft und die Kommission der japanischen 
Regierung vorschlagen, in Tokio eine große Konferenz über die Zusammenarbeit 
zwischen EU und Japan zu veranstalten, an der Regierungsvertreter sowie Vertreter der 
Hochschulen und der Privatwirtschaft teilnehmen und zu der die Mitgliedstaaten 
hoffentlich zahlreiche Vertreter aus ihren Hauptstädten entsenden. Eine solche Konferenz 
würde die Bedeutung der bestehenden bilateralen Programme der Mitgliedstaaten 
unterstreichen und Gelegenheit zur Ermittlung der Bereiche bieten, in denen EU-
Maßnahmen verstärkt oder eingeleitet werden sollten. 
Schließlich sollten in den multilateralen Gremien größere Anstrengungen unternommen 
werden, mit Japan zusammenzuarbeiten, um gemeinsame Ziele, wie z.B. gleiche 
Verteilung von Belastungen bei makro-finanzieller Unterstützung, und der Reduzierung 
des US- Haushaltsdefizits. Dies erfordert wirksame Koordination der Positionen von 
Mitgliedsstaaten in einigen dieser Gremien. 
7. ZUSAMMENARBEIT AUF ANDEREN GEBIETEN 
——_ : 1 
Seit der Haager Erklärung von 1991 finden regelmäßig zahlreiche Treffen von Vertretern 
der Europäischen Kommission und der japanischen Regierung statt, die den Rahmen für 
politischen Dialog bilden und jetzt genutzt werden sollten, um eine konkrete 
Zusammenarbeit bei spezifischen Projekten zu entwickeln (zur Beschreibung der 
bestehenden Dialogstrukturen siehe Anhang III). Für solche Projekte bieten sich unter 
anderem folgende Bereiche an: 
Arbeit in der WTO 
Entwicklungshilfe-und humanitäre Projekte 
Umwelt einschließlich Umwelttechnologie 
die Anpassung der Gesellschaft an die Entwicklungen des Arbeitsmarkts, der 
Technologie und der Bevölkerungsstruktur 
Forschung und Entwicklung 
geschäftliche Zusammenarbeit in der asiatisch-pazifischen Region 
Informationsgesellschaft 
Bildung 
Kultur 
8/3/95 11:43 - CMDERV3.DOC 
22 
8. SCHLUSSFOLGER.TJNGEN 
Die in der EU und in Japan zu verzeichnenden Entwicklungen verlangen eine 
Neubewertung der Beziehungen. Diese Mitteilung argumentiert zugunsten einer 
Verstärkung der politischen Beziehungen zwischen EU und Japan, die an sich und auch 
als Gegengewicht zum Einfluß der USA erstrebenswert ist Japan strebt nach einer 
größeren Rolle im internationalen Rahmen - die EU kann diesen Prozeß entweder 
begrüßen und unterstützen und damit in gewissem Maße zu beeinflussen suchen, oder sie 
kann passiv bleiben und der Entwicklung zusehen, ohne den Versuch zu unternehmen, 
sie mitzugestalten. Die Konimission empfiehlt die erste Option, da sie der Überzeugung 
ist, daß die Union viel zu gewinnen hat, wenn sie das Entstehen eines neuen Japan 
unterstützt, das sich als Partner die Ziele des Friedens und der Sicherheit in der Welt 
sowie eines offenen multilateralen Handelssystems zu eigen macht Die Vertiefung der 
politischen Beziehungen wird sich auch auf die bilateralen wirtschaftlichen Beziehungen 
auswirken. Sie wird dazu beitragen, die gegenwärtigen handelspolitischen Spannungen 
abzubauen und aufzuzeigen, wie Konfrontation durch Kooperation ersetzt werden kann. 
Daher wird, der Rat gebeten, 
das in dieser Mitteilung dargelegte Konzept zu genehmigen, 
die Intensivierung des politischen Dialogs mit Japan entsprechend dem Vorschlag 
in Abschnitt 5 zu beschließen, 
den wirtschaftspolitischen Ansatz zu verstärken, wie in Abschnitt 6.11 
vorgeschlagen wird, und insbesondere den TAM fortzusetzen, den Dialog über 
Deregulierung, Wettbewerb, industrielle Zusammenarbeit weiter zu entwickeln, 
nach Mitteln für eine Verbesserung der Voraussetzungen fur EÜ-Investitionen in 
Japan sowie der Beziehungen zwischen der europäischen und der japanischen. 
Industrie zu suchen und Lösungen zur Oberwindung der Diskrepanz zwischen den 
Europakennmissen in Japan und den Japankenntmssen in Europa zu ermitteln; 
- . die Kommission aufzufordern, das hier dargelegte Konzept zu verfolgen und 
gegebenenfalls neue Vorschläge - auch hinsichtlich des Haushaltsplans 1996, 
innerhalb der Begrenzungen der verfugbaren Mittel - zu unterbreiten. 
8/3/95 18:24 - CMDERV3 DOC 
23 
ANHANG I 
EU/JAPAN: WICHTIGE KONJUNKTURINDIKATOREN 
BRUTTOINLANDSPRODUKT 
(Milliarden ECU) I 1993 EU =100 
Japan 3617,5 67,4 
ECU 5365,8 100,0 
USA 5417,3 1 10O9 
Quelle: Europäische Kommission 
BIP - WACHSTUM 
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994* 1995** 1996** 
Japan 
EU 
USA 5,0 
2,4 
5,0 2,6 
2,8 
2,6 4,1 
2,9 
3,1 6,2 
4,2 
3,9 4,7 
3,5 
2,7 4,8 
3,0 
0,8 4,0 
1,5 
-1,1 1,3 
1,1 
2,6 0,1 
-0,4 
3,0 0,7 
2,6 
3,9 2,2 
2,9 
2,7 2,7 
3,2 
2,3 
Quelle: Europäische Kommission 
EU-EXPORTE 1993 
(Milliarden ECU) Wert Anteil an.EU-Exporten 
_. insgesamt (%) 
EU-Exportenach Japan 22,7 4,66% 
EU-Exportè nach US A | 85,1 | 17,48 % 
Quelle: Eurostat 
EU-IMPORTE 1993 
24 
25 .O^ai^mECU) .^^^ 
fEliImp6riie%us Japan '•; :"i r 
-fitl^p^a^-fer^^f-•w .-,•??<#•,.. •'• 
47,2 
83,7 Anteil an EU-Impqrten 
insgesamt(%y-i; •-': 
9,74 % 
17,27 % 
Quelle: burostat 
JAPANISCHER LEISTUNGSBILANZÜBERSCHUSS IN % DES JAPANISCHEN BIP 
^1985? 
3,6 : I986v -\ 
4,2 -•> .-:;.1987^; 
3,6 1988 •-; 
2,7 ; 1989 
2,0 1990 
1,2 1991 
2,2 1992 • : 
3,2 1993. 
3,1 4994*:: 
2,9 ^1995**-
2,5 4996** 
2,5 
Quelle: Europäische Kommission 
EU/JAPAN: WICHTIGE KONJUNKTURINDIKATOREN 
WARENVERKEHR EU/JAPAN 
(Milliarden ECU) 1985> 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 
Exporte in die EU 
Jährliche Zunahme in % 
Importe aus der EU 
Jährliche Zunahme in % 26,23 31,17 32,66 39,66 43,47 42,04 
3,10% 18,83% 3,21% 21,43% 9,61% -3,29% 
16,19 18,41 15,39 20,39 25,54 27,52 
5,00% 13,71% -16,40% 32,49% 25,26% 7,75% 47,75 48,12 48,22 48,31 
13,58% 0,77% 0,20% 0,18% 
25,66 24,06 25,74 29,82 
-6,76% -6,24% 6,98% 15,85% 
Japans Handelsbilanz 10,04 12,76 17,27 19,27 17,93 14,52 22,09 24,06 22,48 18,49 
Jährliche Zunahme in % 2,03% 27,09% 35,34% 11,58% -22,28% -19,02% 52,13% 8,92% -6,57% -17,75% 
Quelle: Japanisches Finanzministerium: Die Zahlenangaben sind in USD veröffentlicht und wurden zum jährlichen Durchschnittskurs USD/ECU 
umgerechnet. 
DIENSTLEISTUNGSVERKEHR EU/JAPAN (Milliarden ECU) 
Dienstleistungen 
EU-Exporte 
EU-Importe 
Differenz 1985 1986 
4,94 
3,10 
1,84 4,85 
3,05 
1,80 1987 
5,41 
3,13 
2,28 1988 
6,46 
3,96 
2,50 19891 
7,76 
4,37 
3,39 11990; 
7,81 
4,52 
3,29 1991 
7,58 
4,71 
2,87 1992 
9,37 
5,72 
3,65 1993 
k.A 
k.A. 
k.A. 1994 
k.A 
k.A. 
k.A. 
26 
Kapitalemkommen •-'11^' $ lggS;-vdäftfc 41987 1988 ^là89; fï99IÏ xMil tot 1994 
EU-Exporte 9,40 
6,08 9,99 
6,97 11,34 
8,23 16,34 
11,10 24,47 
16,26 25,14 
16,80 29,01 
19,72 22,45 
15,57 k.A 
k.A. k.A. 
kA. 
IMêtëhz?l 3,32 3,02 3,11 5,24 8,21 8,34 9,29 6,88 k.A kA. 
Quelle: Eurostat 
WECHSELKURS YEN/ECU 
49S5 c^9S6 mm i98% . -«aaak ^mi-:mm92§ mm^ m* 180,56 165,00 166,60 151;46 151,94 183,68 166,49 164,21 130,15 121,32 
Quelle: Eurostat 
Anmerkungen: (*) Schätzungen EG 
(**) Prognose EG 
27 
EU/JAPAN: WICHTIGE KONJUNKTUR INDIKATOREN 
JAPANISCHE DIREKTINVESTITIONEN IM AUSLAND 
(mio. US $) 
FY 1993 Gesamtsumme 
bis 31/03/94 
EU (11) 7.111 77.782 
USA 14.725 177.098 
Note: EU (11) einschließlich: UK, Niederlande, Deutschland, Luxemburg, Frankreich 
Spanien,Belgien, Italien, Irland, Portugal, Griechenland 
Quelle: Japanisches Finanzministerium 
AUSLÄNDISCHE DIREKTINVESTITIONEN IN JAPAN 
(mio US $) 
FY 1993 Gesamtsumme 
bis 31.3.1994 
EU (9) 539 5.635 
USA 930 12.174 
Note: EU (9) einschließlich: UK, Niederlande, Deutschland, 
Frankreich, Irland, Belgien, Dänemark, Luxemburg, Italien 
Quelle: Japanisches Finanzministerium 
28 
Anhang II 
Probleme beim Zugang zum japanischen Markt 
Fortschritte seit Januar 1993 
29 
Probleme beim Zutritt zum japanischen Markt 
Fortschritte seit Januar 1993 
Das Japan gegenüber konsequent verfolgte Gesamtkonzept (andauernde Wiederaufnahme 
strittiger Fragen neben der Einleitung eines konstruktiven und konkreten Dialogs in mehreren 
wichtigen Bereichen) zusammen mit internen japanischen Fordemngen nach Reformen und 
besserer Integriemng in die Weltwirtschaft haben seit Januar 1993 zu folgenden Ergebnissen 
geführt: e> 
Öffentliches Auftragswesen: Die japanische Regierung kündigte im Januar ihren 
Aktionsplan für das öffentliche Auftragswesen an, der ab 1. April umgesetzt werden 
sollte. Dieser Plan garantiert eine Klärung der Verfahren, sieht Bestimmungen gegen die 
Manipulation von Angeboten vor und garantiert für den Fall, daß sich eine Bieterfirma 
diskriminiert sieht, das Recht auf Beschwerdeführung vor einem unabhängigen 
Prüfungsgremium. Unklar ist jedoch, wie seine praktische Durchführung, vor allem auf 
der Ebene der lokalen Behörden, aussehen soll. 
Das Gesetz über Verwaltungsverfahren (Administrative Procedure Law), wurde am 1. 
Oktober rechtswirksam; es dient der Vereinfachung und Klärung der 
Verwaltungsverfahren und enthält Vorschriften wie die Verpflichtung, für die Bearbeitung 
von Anträgen Fristen zu setzen oder Verwaltungsanleitungen zu Papier zu bringen. Es 
liegt auf einer Linie mit dem geplanten Deregulierungspaket, ein Hauptbestandteil dessen 
die Modernisierung und Verbesserung der Verwaltungsverfahren umfaßt. Mit der vollen 
Durchführung dieses Gesetzes würde endlich auf unsere lang geführte Klage eingegangen, 
daß die Verwaltungsanleitungen der Ministerien Transparenz vermissen lassen und sich 
hinderlich auswirken. Offenbar weist das Gesetz jedoch einige Schwachstellen auf. 
Eine seit langem gestellte Forderung der EU ist die Stärkung der Befugnisse und 
Handlungsfähigkeit der Fair Trade Commission. Das Personal der FTC wurde seit dem 
letzten Jahr um 8 % und im Vergleich zu 1989 um insgesamt 60 % aufgestockt. Eine neue 
Politik hat die FTC kürzlich hinsichtlich der Verwaltungsrichtlinien eingeschlagen; das 
Ergebnis sind eine strengere Auslegung des Antimonopolgesetzes (Anti-Monopoly Act) 
und strengere Leitlinien bezüglich der Fristen bei öffentlichen Ausschreibungen. 
Außerdem hat die FTC auf Antrag der Kommission zwei Untersuchungen über 
wettbewerbswidrige Praktiken abgeschlossen. 
Im Bereich ausländische Anwälte hat sich das lange Drängen der EU auf eine 
Liberalisierung der Rechtslage ausgezahlt; ausländische Rechtsberater in Japan können 
nun ihren heimischen Firmennamen verwenden (wenn auch mit einem japanischen Zusatz 
"foreign legal consultant" (ausländischer Rechtsberater)), und die Anforderungen 
hinsichtlich vorheriger Berufserfahrung sind zurückgeschraubt worden. Auch andere 
Maßnahmen wie die Möglichkeit der Zusammenarbeit mit japanischen Anwälten in einem 
gemeinsamen Unternehmen sind in dem neuen, im Mai vom Parlament verabschiedeten 
Gesetz enthalten. 
30 
Im Bereich der Finanzdienstleistungen werden im Rahmen des am 5. Juli verabschiedeten 
Dereguliemngspakets eine ganze Reihe von Reformen vorgeschlagen. Dazu gehören u.a. 
die Einführung der Maklertätigkeit in der Versicherungsbranche, Pläne zur Umstellung 
von einem Zulassungssystem für Versicherungsprodukte zu einem Registriersystem sowie 
zahlreiche andere Liberalisierungen, Verfahrensverbesserungen und Reformen 
bestehender Regelungen. Leider sind die geplanten Maßnahmen nicht als angemessene 
Reaktion auf die europäischen Fordemngen anzusehen; in der Liste der Fordemngen für 
Deregulierung, die den Japanern am 28. Oktober zugeleitet wurde, sind die 
fortbestehenden Anliegen der EU denn auch erneut enthalten. 
Das unlängs aufgetretene Problem bei der Einfuhr von Mineralwasser lösten die Japaner 
durch eine Änderung ihrer Regelungen, wie bei den Konsultationen auf hoher Ebene vom 
Juli dieses Jahres vorgeschlagen. 
Die japanischen Behörden haben endlich einer Kältebehandlung von Zitronen an Bord 
zugestimmt, die aus Spanien in Containern mit vier Sensoren ausgeführt werden (zuvor 
hatten sie auf sechs Sensoren bestanden). Damit ist zwar ein Problem im Bereich der 
Pflanzenschutzmaßnahmen für einen Mitgliedsstaat aus der Welt geschafft, es bleibt aber 
noch viel zu tun im Bereich des Marktzugangs für landwirtschaftliche Erzeugnisse und 
Nahrungsmittel aus der EU als Ganzes. 
Zwar gehört die Abschaffung der Steuerunterschiede für alkoholische Getränke nach wie 
vor zu den Hauptforderungen der EU, doch haben die Japaner Fortschritte gemacht und 
diese Unterschiede in zwei Haushaltsplänen verringert, nämlich in den Finanzjahren 1989 
und 1994. 
Supermarkt-Gesetz: Die japanischen Behörden haben einer der EU-Forderungen 
stattgegeben und das Moratorium für den Verkauf von alkoholischen Getränken in über 
10.000 m2 großen Supermärkten aufgehoben. Dies ist ein wichtiges Zugeständnis, 
wenngleich eine ähnliche Liberalisierung auch für kleinere Geschäfte wünschenswert 
wäre. 
Das Gebot, Geschäftsinhabern in der Nachbarschaft zu konsultieren, wurde aufgehoben. 
Seit der letzten Ministerkonferenz im Januar 1993 wurden die Bestimmungen über 
Ladenschlußzeiten und verkaufsfreie Tage für Supermärkte gelockert (Gesetz am 1. Mai 
1994 verabschiedet). Es gibt aber immer noch zahlreiche Regeln, die den Betrieb von 
Supermärkten einschränken, so daß weitere Fortschritte gemacht werden müssen. 
Ab April 1995 wird [die Angabe des] ein Verfalldatum für Nahrungsmittel ("Verwendung 
bis Datum") anstatt des Herstellungsdatums eingeführt. Die Kommission begrüßt dieses 
neue System, das dem Codex Alimentarius entspricht. 
Die folgende Forderung bleibt jedoch aktuell: das japanische Ministerium für Land- und 
Forstwirtschaft und Fischereiwesen (MAFF) sollte (i) eine Verwaltungsanweisung 
ergehen lassen, die angibt, daß es nicht notwendig ist, das Produktionsdatum zusätzlich 
zum Verfalldatum anzugeben, und (ii) jegliche öffentliche Aussage, daß es der 
31 
japanischen Regiemng nicht möglich gewesen sei, die Angabe des Produktionsdatums zu 
verbieten. 
Die Kommission hat die Initiative des MITI begrüßt, einen konstruktiven Vorschlag zur 
Verringerung des seit langem bestehenden Problems bezüglich der Textilien aus Leinen 
und "ramie" zu machen, die beide mit dem gleichen Etikett "Asa" versehen werden. 
Obwohl die EU-Forderung, eine deutliche Differenzierung der Etikette zwischen "Asa 
linen" und "asa ramie" beibehalten wird, ist die Kommission wenigstens für die Dauer 
eines angemessenen Versuchs dazu bereit, in Zusammenarbeit mit der Industrie, dem 
MITI und JETRO, Förderungsaktivitäten zu untemehmen, die auf freiwilliger 
Zusatzetikettierung beruhen. 
Die Kommission hat die Absicht des MITI, im Laufe der kommenden 5 Jahre alle 500 
elektrischen Geräte (mit begrenzten Ausnahmen) von der Kategorie A 
(Regierungszertifizierung) in die Kategorie B (Selbst-Zertifizierung) zu übertragen. Die 
Kommission behält jedoch ihre Forderung bei, daß ein Übergangszeitraum, während 
dessen elektrische Geräte sowohl auf der Basis der traditionellen JIS-Norm, als auch auf 
der Basis der neuen, auf IEC-Standards beruhenden Norm zulässig wären, nicht mehr 
notwendig sei.-
32 
ANHANG III 
Der bestehende Rahmen der Zusammenarbeit zwischen der Kommission und Japan 
1. INDUSTRIEPOLITIK UND INDUSTRIELLE ZUSAMMENARBEIT 
Die Verstärkung der industriellen EU-Japan Zusammenarbeit stellt eine wesentliche EU-Politik 
dar. Angefangen hat diese Zusammenarbeit mit einer Anzahl individueller Initiativen, die den 
Weg zu einer sytematischeren Zusammenarbeit gebahnt haben. 1991 wurde die Initiative zu 
einem gemeinsamem Pilotprojekt auf dem Gebiet der Verbraucherelektronik genommen, welches 
in 1993 lanciert wurde. Im Hinblick auf den Erfolg diese Programms werden nun gleichartige 
Initiativen in anderen Gebieten unternommen, so wie z.B. Automobilteile (das erste JAMA-
CLEPA- Seminar "Europäische Automobilteile an japanische Produzenten verkaufen" fand am 6. 
und 7. März in Paris statt), Computer und Büromaschinen (Japanisch-Europäisches Programm für 
Unterverkäufe in der Informationstechnologie), und wird möglicherweise auf andere Sektoren 
ausgedehnt. 
Mit einem formalen Euro-japanischen Dialogs über Industriepolitik und industrielle 
Zusammenarbeit wurde während des Ministertreffens im Januar 1993 begonnen. Jahrestreffen auf 
hoher Ebene finden inzwischen um die Mitte des Jahres auf Generaldirektorebene statt, und auf 
Direktorebene wird gegen Jahresende eine jährliche Halbzeitbilanz gezogen. Das Ziel des Dialogs 
ist es, ein Forum für die Besprechung individueller Kooperationsvorhaben zu gründen. Der erste 
Dialog fand am 26. und 27. Mai 1993 in Brüssel statt und zum größten Teil der Diskussion über 
Möglichkeiten gewidmet, interindustrielle Kontakte auf bilateraler Ebene zu fördern. 
Der zweite Dialog fand am 14. Juni 1994 statt. Es wurde vereinbart, die industrielle 
Zusammenarbeit auf Autoteile und Büroausrüstung auszudehnen, eine neue Arbeitsgmppe für 
Infonnationspolitik einzusetzen und ein reguläres Rundtischgespräch für Industrielle 
(Industrialists Round Table) einzurichten, an dem Industrielle beider Seiten teilnehmen. Das erste 
Industriellen-Rundtischgespräch fand am 9. Februar 1995 statt. Die Industriellen entschieden, 
insbesondere Normalisierungsfragen zu besprechen und Arbeitsgmppen über verschiedene 
Themen, wie z.B. Deregulierung, Privatisierung, Umwelt, Normierung, Schutz geistigen 
Eigentums, Aufbau einer weltweiten Infrastruktur der Information, Unternehmungsgeschäfte, 
Strategien gegenüber der Dritten Welt, und den Arbeitsmarkt, ins Leben zu rufen. 
Das Ziel "Information Policy Working Groups (IPWG)" ist vor allem der Informationsaustausch 
im Bezug auf eine weltweite Infrastruktur der Information, die Förderung der Konvergenz EU-
und japanischer Politik, und die Entwicklung gemeinsamer Projekte und Anwendungen in der 
Informationstechnologie. Sie bespricht insbesondere den juristischen und institutionellen 
Rahmen, Interoperabilität, Forschung und Entwicklung, Human Resources, Anwendungen, und 
die Abschätzung von Markpotential. 
Zusätzlich zu den Ausbildungskursen, die vom EU-Japan Zentrum für industrielle 
Zusammenarbeit angeboten werden, selektiert und unterstützt die Kommission finanziell junge 
europäische Ingenieure, die am "Manufacturing Technology Fellowship" teilnehmen sollen. Diese 
33 
Programm ermöglicht es ihnen, 6 bis 12 Monate in einer japanischen Produktionsanlage zu 
arbeiten. 
Das Mandat für das Kooperationsvorhaben "Intelligent Manufacturing Systems", an dem die EU, 
Japan, Mitgliedsstaaten der EFHZ (EFTA), die USA, Kanada und Australien beteiligt sind, wird 
zur Zeit im Rat besprochen. Das Programm, and dem europäische Firmen aus den Sektoren 
Automation, Luft- und Raumfahrt, Chemie, Informationstechnologie, Werkzeugmaschinen 
beteiligt sind, bietet große Möglichkeiten. 
2. ZUSAMMENARBEIT IM BEREICH DER WETTBEWERBSPOLITIK 
Der Dialog im Bereich der Wettbewerbspolitik wird in Form jährlicher Konsultationen auf hoher 
Ebene zwischen der japanischen Fair Trade Commission und der Europäischen Kommission auf 
Generaldirektorebene geführt. Diese Konsultationen werden stets von einem Treffen zwischen 
dem Vorsitzenden der Fair Trade Commission und dem für die Wettbewerbspolitik zuständigen 
Kommissar (Herr Van Miert) flankiert. Außerdem werden seit 1993 abwechselnd in Tokyo und 
Brüssel regelmäßig Seminare über Wettbewerbspolitik abgehalten. 
Auf Antrag der Europäischen Kommission hat die FTC zwei Untersuchungen über spezifische 
Bereiche (Verteilungssystem im Agrochemiesektor und Kunstkautschukindustrie) durchgeführt, 
in denen europäischen Ausführern durch etwaige Verstöße gegen die Wettbewerbsregeln 
Nachteile entstehen. Die Ergebnisse dieser Untersuchungen werden jetzt von beiden Seiten 
geprüft. 
In Tokyo (November 1993) und in Brüssel (September 1994) wurden zwei Seminare über Euro­
japanische Wettbewerbspolitiken abgehalten, bei denen Wettbewerbsbehörden, Industrie- und 
Verbraucherverbände, Mitglieder des Europäischen Parlaments sowie akademische Kreise 
vertreten waren. 
Im Dezember 1994 hat die JFTC schließlich auf Wunsch der Kommission eine Studie über die 
mögliche Verletzung von Wettbewerbsregeln im Bereich der Maschinen für Erdbewegungen. 
3. ZUSAMMENARBEIT IN WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE 
Bei dem Ministertreffen im Januar 1993 wurde vereinbart, ein Wissenschafts- und 
Technologieforum zu gründen, wo diesbezügliche erörtert und koordiniert und zahlreiche 
laufende bilaterale Projekte besprochen werden können. Die Idee wurde im Sommer 1993 durch 
einen offiziellen Briefwechsel zwischen den Kommissaren Sir Leon Brittan, Bangemann und 
Ruberti einerseits und dem japanischen Außenminister Muto andererseits bestätigt. 
Das erste Treffen des Wissenschafts- und Technologieforums auf Ministerebene fand im Juni 
1994 statt. Der Dialog zwischen verschiedenen japanischen Institutionen und der Kommission 
erhielt dann durch den Besuch von Kommissar Ruberti in Japan anläßlich des Forums neue 
Impulse, Bei diesen Treffen wurden die Grundlagen für ein eventuelles akademisches 
Austauschprogramm zwischen Japan und der EU geschaffen. Sie gaben auch Gelegenheit sowohl 
die bestehende bilaterale, als auch multilaterale Zusammenarbeit zu erörtern. Hauptthema waren 
Fragen bezüglich Humanressourcen, einschließlich des 'Science and Technology Fellowship 
34 
Programme in Japan' der Kommission, das neben der Verbindung zum japanischen Science and 
Technology Fellowship seit Dezember 1994 mit der japanischen Gesellschaft für die Förderung 
der Wissenschaften (Japan Society for the Promotion of Science) Verbunden ist. 
4. ZUSAMMENARBEIT IN DER TELEKOMMUNIKATION UND DAMIT VERBUNDENEN 
SEKTOREN 
Mit dem japanischen Ministerium für Post und Telekommunikation (Ministry of Post and 
Telecommunications, MPT) ist seit dem Anfang der Telekommunikationspolitik der 
Gemeinschaft in 1986 ein enges Arbeitsverhältnis aufgebaut worden. 
Jährlicher findet ein Informationaustausch über Telekommunikationspolitik zwischen dem MPT 
und der Kommission auf Generaldirektorenebene statt. Diese Sitzungen werden durch jährliche 
Treffen auf dem Niveau von Verwaltungsexperten, im Rahmen des sogenannten Network 
Working Group (NWWG) ergänzt, wo Themen von beiderseitigem Interesse im Detail 
besprochen werden. Die NWWG lanciert zur Zeit auch konkrete Kooperationsaktivitäten, wie 
z.B. das Prüfen der Interoperabilität von ISDN Endstationsausrüstungen, ein Untertangen, an dem 
japanische und europäische Unternehmen mit teilnehmen. Eine andere Gruppe (trilateral, USA, 
EU, Japan) bespricht jährlich Themen die mit zukünftigen, Erd-mobilen 
Telekommunikationssystemen zusammenhängen, und zwar aus der Perspektive der Normierung 
und des Frequenzgebrauchs. 
Um den Dialog zwischen Vertretern der Industrie zu fördern, hat die Kommission die Initiative 
ergriffen, ein Forum zur Kommunikation (Paris, Juni 1994) zu organisieren, das ungefähr 150 
Industrielle aus Japan und Europa zusammengebracht hat, die dann Aspekte der Regulierung, des 
Marktzugangs und Technologietrends besprochen haben. Das MPT wird im September 1995 ein 
zweites Treffen dieser Art in Kyoto organisieren. 
Die Kontakte auf verschiedener Ebene haben vielerlei Ziele: Informationen zu sammeln über die 
Richtung, in denen sich die japanische Politik in den Sektoren Telekommunikation, Rundfunk 
und Multimedia entwickelt (auch als Ergänzung der entsprechenden multilateralen Gremien, wie 
GATS/NGTB, ITU, UPU, usw.), Verfolgung der Deregulierung in Japan, die im 
Telekommunikationssektor wegen der Globalisierung der Multimedia- und 
Kommunikationsindustrie von besonderer Bedeutung ist; Ausdruck der europäischen Positionen 
hinsichtlich spezifischer Aspekte von Marktzugangsfragen (einschließlich dem 
Telekommunikations- Dienstleistungssektor), Zusammenarbeit bei der Normierung. Das 
Auftreten einer weltweiten Diskussion über die Informationsgesellschaft hat viele der 
Begegnungen in letzter Zeit beherrscht. Die G7 Konferenz zur weltweiten 
Informationsgesellschaft wird ungefähr 12 Pilotprojekte empfehlen, an denen japanische und 
europäische Teilnehmer Interesse bekundet haben. 
4. ZUSAMMENARBEIT IM SOZIALEN BEREICH 
Die Zusammenarbeit im sozialen Bereich nahm anläßlich des Besuchs von Kommissar 
Papandreou in Japan im Jahre 1990 ihren Anfang. Die Aktivitäten begannen 1991 in Brüssel mit 
einer Dreierkonferenz über Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen (an der Vertreter der 
Regierungen, der Arbeitgeberverbände und der Gewerkschaften teilnahmen). Bei dem Treffen 
35 
zwischen Kommissar Papandreou und dem japanischen Arbeitsminister Okabe im Oktober 1991 
wurde vereinbart, die Zusammenarbeit durch folgende jährliche Veranstaltungen fortzusetzen: 
Dreierkonferenz/Seminar über aktuelle Themen. Diese Seminare oder Konferenzen sollten 
jeweils von einem Treffen auf hoher Ebene flankiert werden; 
jährliches Austauschprogramm für Experten für Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen; 
gemeinsames Studienprogramm. 
Das Symposium, das in 1994 in Tokyo stattfand, war dem Thema: "Arbeitsmarkt/Umfeld im 
Wandel - Flexibilität der Arbeitspraxis" gewidmet. Bei der [gleichzeitig stattfindenden] 
Begegnung auf hoher Ebene betönten Kommissar Flynn und der japanische Arbeitsminister 
Hamamoto die Wichtigkeit der zwischen Japan und der EU stattfindenden Zusammenarbeit in 
sozialen Angelegenheiten, die zu einem besseren Verständnis der Probleme sowie der Systeme 
und Politiken auf beiden Seiten beiträgt. 
6. ZUSAMMENARBEIT IN DER ENTWICKLUNGSHILFE 
Der Beschluß, eine Zusammenarbeit und einen bilateralen Dialog über Fragen der öffentlichen 
Entwicklungshilfe aufzunehmen, wurde während des Besuchs von Präsident,Delors und 
Kommissar Andriessen in Japan im Jahre 1991 gefaßt. Seither haben vier bilaterale Treffen auf 
Generaldirektorebene stattgefunden: im Oktober 1991, im Juli 1992, im Oktober 1993 und im 
Juli 1994. Im Mittelpunkt der Gespräche standen bisher eher Gmndsatzfragen als konkrete 
Vorhaben; eine konkrete Zusammenarbeit ist aber das angestrebte Ziel. 
7. ZUSAMMENARBEIT IM UMWELTSCHUTZ 
Der Dialog zwischen der EU und Japan läuft in diesem Bereich schon über zehn Jahre. Offiziell 
begannen der Dialog und die Zusammenarbeit in Umweltfragen im Jahre 1977 mit einem 
Briefwechsel, und seither werden regelmäßig seit 1990 Konsultationen auf hoher Ebene 
(Generaldirektorebene) geführt. Dieser Bereich gewinnt für beide Seiten weiter an Bedeutung. 
Die Themen des Dialogs schließen eine ganze Reihe von Fragen ein, insbesondere die 
Implementierung weltweiter Umweltübereinkommen, Nachfolgearbeiten der VN Konferenz über 
Umwelt und Entwicklung (UNCED) von 1992, sowie Abfallbeseitigung; ebenfalls von 
Wichtigkeit für Japan und die EU ist die Verstärkung des gesetzlichen Rahmens für 
Umweltschutz. 
Das breite Spektrum der besprochenen Themen demonstriert, welche Wichtigkeit die EU und 
Japan einem gemeinsamen Vorgehen zur Erarbeitung von Lösungen für weltweite 
Umweltprobleme beimessen. Hinzu kommt, daß der Vertrag von Maastricht die Notwendigkeit 
betont, umweltpolitsche Überlegungen auch in die Planung in anderen Gebieten 
miteinzubeziehen. In diesem Zusammenhang ist 'Handel und Umwelt' eines der wichtigsten 
Themen im EU-Japan-Dialog geworden. 
8. ZUSAMMENARBEIT IM KULTURELLEN BEREICH 
Auch im kulturellen Bereich gibt es eine bilaterale Zusammenarbeit auf europäischer Ebene. In 
der Gemeinsamen Erklämng von 1991 wird die Kultur als einer der Bereiche genannt, in dem die 
36 
Zusammenarbeit gefestigt und weiterentwickelt werden muß. Zuständigkeit der EU in diesem 
Bereich war bis zur Ratifizierung des Vertrages von Maastricht begrenzt. 
Nur einige wenige Aktionen haben bisher organisiert werden können, so wie z. B. 
Orchestertourneen (Yomiuri Symphonieorchester in Antwerpen, der Kulturhauptstadt Europas 
1993, japanische Tournee des Europäischen Jugend-Barockorchesters im Herbst 1993), oder eine 
Reihe von jährlichen Seminaren zum Thema vergleichende Studien, die mit Unterstützung der 
Japan Foundation zwischen der Sophia Universität in Tokyo und dem Europäischen 
Universitätsinstitut in Florenz organisiert wurden. 
Gemäß dem Vertrag von Maastricht (Artikel 128) und den Schlußfolgemngen des Rates vom 10 
November 1994, sollten Gemeinschaftsaktionen zur Unterstützung kulturellen Austausches das 
Prinzip der Subsidiarität und die Verpflichtung Aktionen der Mitgliedsstaaten zu ergänzen, 
respektieren. Aktionen der Europäischen Gemeinschaft zur Unterstützung des Kulturaustausches 
sollten das Prinzip der Subsidiarität und die Verpflichtung, Aktionen der Mitgliedsstaaten zu 
ergänzen, respektieren. 
9. ZUSAMMENARBEIT IM BILDUNGSWESEN 
In der Mitteilung der Kommission an den Rat über das Bildungswesen von 1992 wurde von der 
Kommission festgestellt, daß die Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten auf dem Gebiet 
der Hochschulbildung als Modell für eine mögliche Zusammenarbeit mit Japan dienen könnte. 
Am 10. Juni bestätigte Professor Ruberti in einem Gespräch mit der damaligen 
Bildungsministerin Japans, Frau Akamatsu den beiderseitigen Wunsch nach einem 
Meinungsaustausch auf allen Ebenen über Bildung und akademischen Austausch betreffende 
Themen. Fragen wie die Qualität der Universitäten, und Wege, die Frequenz des akademischen 
Austausches zu erhöhen, sind angesprochen worden. 
Es wird vorgeschlagen, daß auf beiden Seiten Anstrengungen unternommen werden sollten um 
die Möglichkeiten einer ausgeglichenen Zusammenarbeit auf den Gebieten der höheren Bildung 
sowie der Berufsausbildung zu prüfen, wie z.B. die Entwicklung gemeinsamer Curricula, 
einschließlich des Austausches von Personal und Studenten, die gegenseitige Anerkennung von 
akademischen 'credits', und Zusammenarbeit zwischen Industrie und Universität. Diese 
Aktivitäten sollten auf die Erfahrung aufbauen, die bereits auf dem Gebiet der transnationalen 
Bildung und Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Ausbildung gemacht wurden. 
37 
10. DIALOG ÜBER MAKROÖKONOMISCHE FRAGEN UND 
FINANZDIENSTLEISTUNGEN 
Ein institutioneller Dialog auf Generaldirektorebene zwischen der Europäischen Kommission und 
dem Finanzministerium über makroökonomische Fragen und Finanzdienstleistungen wurde 1991 
eingeleitet, Das letzte Treffen fand am 22. Juli 1994 in Tokyo statt. 
Dieser Dialog soll es beiden Seiten möglich machen, die Wirtschaftslage in den betreffenden 
Bereichen besser zu verstehen. Außerdem bietet er Gelegenheit, Marktzugangsprobleme zu lösen, 
vor allem im Bereich der Finanzdienstleistungen. Schließlich schafft er auch die Möglichkeit, 
über makrofinanzielle Hilfe für Volkswirtschaften im Wandel und für Entwicklungsländer zu 
diskutieren. 
Die Gespräche auf Hoher Ebene finden jährlich zwischen der japanischen Economic Planning 
Agency (Wirtschaftsplanungsagentur) und der Generaldirektion für Wirtschaft und Finanzen statt. 
Diese Gespräche bieten Gelegenheit zur Analyse der Entwicklung der Weltwirtschaftslage, unter 
besonderer Berücksichtigung der EU und Japans. Vor kurzem wurde ein Dialog über spezifische 
Themen, wie z.B. die makroökonomischen Auswirkungen der Entfernung von 
Handelshemmnissen (Binnenmarkt, Deregulierung) und die Auswirkungen des Alterns der 
Bevölkerung auf die Haushalte. 
11. DIALOG ÜBER TRANSPORTFRAGEN 
1992 wurden jährliche Gespräche zwischen der Europäischen Kommission und dem japanischen 
Verkehrsministerium eingerichtet. Sie finden jedes Jahr im April statt, abwechselnd in Tokyo und 
Brüssel. 
Dieser Dialog sollte es beiden Seiten möglich machen, die Entwicklung der Verkehrspolitik 
innerhalb von und zwischen der EU und Japan zu verstehen. Die Einrichtung eines 
Kommunikationskanals, der die frühzeitige Diskussion neuer Entwicklungen ermöglicht, sollte 
ebenfalls dazu dienen, das gegenseitige Verständnis zu erhöhen und dabei Konfliktpotential 
abzubauen. Schließlich bietet dieses Gremium auch Raum für die Zusammenarbeit in 
Verkehrsfragen die den größeren Asien-Pazifischen Raum betreffen. 
12. NEUE PROJEKTE 
Der Gedanke, in Tokyo ein "Europa-Haus" einzurichten, geht auf das Europäische Parlament 
zurück. Es geht um die Errichtung eines Zentrums für EU-Aktivitäten in Tokyo; auf diese Weise 
würden sich Skalenvorteile für mehrere Bereiche ergeben, in denen die EU und ihre 
Mitgliedstaaten bereits tätig sind (z.B. industrielle Zusammenarbeit, Exportförderung); auch gäbe 
es eine Basis für neue Aktivitäten ab, wie die Schaffung einer kulturellen Präsenz Europas in der 
japanischen Hauptstadt. 
Ein solches Projekt würde gemeinsam von der EU und Japan organisiert und finanziert. 
Eine Durchführbarkeitsstudie über ein solches Europa-Haus wurde zusammen mit den 
japanischen Behörden in Auftrag gegeben; das Projekt wird derzeit von der Europäischen 
Business Community (EBC) in Tokyo. 
38 
ISSN 0256-2383 
KOM(95) 73 ends. 
DOKUMENTE 
DE 11 
Katalognummer : CB-CO-95-094-DE-C 
ISBN 92-77-86683-7 
Amt fllr amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg