Das Referat Risikoanalyse erstellte 79 (80) strategische Berichte (6 reguläre Jahresberichte, 1 Jahresbericht neuer Art, 3 spezifische Berichte, 12 vierteljährliche Berichte mit aktuellen Informationen zur Situation und Analysen zu Mitgliedstaaten der EU und ausgewählten Nachbarregionen sowie 57 Berichte zur strategischen Überwachung); 510 (482) Analyseprodukte zur Unterstützung der Planung, Umsetzung und Bewertung gemeinsamer Aktionen; 81 (54) sonstige Berichte/Beiträge, einschließlich Briefings für die Verwaltung der Agentur, die Europäische Kommission und andere Einrichtungen. Ferner veröffentlichte das Referat 7 (7) strategische Berichte für die Öffentlichkeit auf der Website der Agentur. Das aktualisierte gemeinsame integrierte Risikoanalysemodell (Common Integrated Risk Analysis Model, CIRAM v 2.0) wurde den Mitgliedstaaten in ausgewählten EU-Amtssprachen zur Verfügung gestellt. Das Referat organisierte 4 (4) ordentliche Sitzungen des Frontex-Risikoanalysenetzwerks, 5 (5) Sitzungen des Expertennetzwerks zu Dokumentenfälschung in der EU mit Mitgliedstaaten, 4 (2) Sitzungen zur taktischen Risikoanalyse, 10 (6) Sitzungen/Konferenzen mit regionalen Sachverständigen und 1 (3) regionalen technischen Workshop. Entsprechend den Aufgaben des Referats Risikoanalyse innerhalb von EUROSUR wurde im Jahr 2013 Folgendes durchgeführt (und war im Rahmen der Analysis Layer User Group (Nutzergruppe der Analyseschicht), die 2013 fünfmal zusammentrat, gegebenenfalls Gegenstand von Mitteilungen an/Konsultationen mit den Mitgliedstaaten): innerhalb der Analyseschicht gemeinsames Informationsbild des Grenzvorbereichs (Common Pre-Frontier Intelligence Picture, CPIP)/europäisches Lagebild (European Situational Picture, ESP): Bereitstellung von Inhalt (317 (281) Produkte) und Basisdienstleistungen, Fertigstellung der Konzeption der Analysewerkzeuge, Entwicklung der ersten Methodik zur Einstufung hinsichtlich der Auswirkungen und langfristige Planung ihrer Umsetzung.

Das Referat Gemeinsame Aktionen organisierte 19 (17) gemeinsame Aktionen, 10 (12) Pilotprojekte und Projekte, 8 (10) Konferenzen und 64 (25) Sitzungen mit externen Interessenvertretern, einschließlich vorbereitenden, Planungs- und Evaluierungssitzungen und Workshops. Des Weiteren wurden bei 39 (39) von der Agentur koordinierten gemeinsamen Rückführungsaktionen 2 152(2 110) Drittstaatsangehörige rückgeführt. Die Gesamtzahl der operativen Tage bei allen gemeinsamen Aktionen betrug 2 832(3 503); die operativen Manntage beliefen sich insgesamt auf 89 548(1 17 114).

Das Frontex-Lagezentrum erstellte 2 226(2 169) Lageberichte, 43 (31) Berichte über schwere Zwischenfälle, 44 (27) Kurzberichte mit aktuellen Nachrichten, 10 (13) Berichte über Auftragsbewusstsein und lud 20 084(2 130) Artefakte zu EUROSUR und 107 (145) Benachrichtigungen über Dokumente auf das „Frontex-One-Stop-Shop“-Portal hoch. Es wurden 237 tägliche Newsletter an rund 500 (241) Abonnenten übermittelt und 795 (308) Medienbeiträge zu täglichen Lageberichten und operativen Briefings gemacht. Als einzige Kontaktstelle verwaltete das Lagezentrum rund 25 000 (24 000) Schriftwechsel und konsolidierte den „Frontex-One-Stop-Shop“ mit 6 238 (6 000) hochgeladenen Dokumenten und fast 4 500 Nutzern Ende 2013 als Hauptplattform für den Informationsaustausch zwischen der Agentur und externen Partnern. Das Frontex-Lagezentrum erhielt über die Anwendung für Berichte über gemeinsame Aktionen (Joint Operations Reporting Application, JORA) rund 29 000 (30 000) Zwischenfälle und bot JORA-Schulungen für 200 (500) Beamte der Agentur sowie aus Mitgliedstaaten und assoziierten Schengen-Ländern an.

Das Referat Ressourcenbündelung organisierte 9 (11) Veranstaltungen mit 252 (295) Teilnehmern aus den Mitgliedstaaten. Mehr als 1 250 (551) Manntage wurden von den Interessenvertretern in die Tätigkeiten des Referats investiert. Die Aufmerksamkeit des Referats Ressourcenbündelung lag 2013 insbesondere auf der Entwicklung der Pools Europäische Grenzschutzteams und technische Ausstattung, auf der Erstellung einer geeigneten Softwareanwendung zu ihrer Verwaltung und außerdem auf der Entwicklung des Mechanismus für abgeordnete Gastbeamte. Auch der Anschaffung von Ausstattung für die Grenzüberwachung aus der Luft wurde Beachtung geschenkt. Insbesondere organisierte und verwaltete das Referat Ressourcenbündelung die jährlichen bilateralen Gespräche zwischen Frontex und den Mitgliedstaaten sowie Gespräche mit Drittstaaten, um die nationalen Beiträge zu den Pools zu vereinbaren. Das Referat Ressourcenbündelung führte zu diesem Zweck 7 (7) Projekte durch, die die Wirksamkeit der Frontex-Operationen insgesamt verbessern sollen.

Im Rahmen von 3 (3) Programmen, die aus insgesamt 17 (19) Projekten bestanden, organisierte das Referat Schulungen 205 (207) Aktivitäten mit 3 253 (2 980) Teilnehmern (Schulungsexperten, Praktikanten usw.). Von den Interessenvertretern wurden insgesamt 12 460 (13 300) Manntage in Schulungsaktivitäten investiert. Im Rahmen des ersten Programms wurde der sektorale Qualifikationsrahmen für Grenzschutzbeamte eingeführt; die Arbeit zur Umsetzung der gemeinsamen zentralen Lehrpläne und die Entwicklung des gemeinsamen Programms für Master-Studiengänge wurden fortgesetzt. Im Rahmen des zweiten Programms, das auf Weiterbildung und Spezialisierung von Grenzschutzbeamten ausgerichtet ist, schloss das Referat Schulungen die Entwicklung des Handbuchs zur Grundrechteschulung (Fundamental Rights Trainers’ Manual) für Grenzschutzbeamte ab und führte die Entwicklung und Umsetzung spezialisierter Schulungskurse für Grenzschutzbeamte weiter. Für die Mitglieder der europäischen Grenzschutzteams (EGBT) wurden Einarbeitungskurse organisiert, und eine neues Konzept für einsatzvorbereitende Briefings wurde entwickelt, um sicherzustellen, dass alle Gastbeamte, die an von Frontex koordinierten gemeinsamen Aktionen teilnehmen, vor ihrem Einsatz angemessene Schulungen erhalten. In Bezug auf die Themen Vernetzung und IT führte das Referat Schulungen drittens neue Verwaltungsinstrumente für die Online-Registrierung für Veranstaltungen, zur gemeinsamen Nutzung von Dokumenten und zum Planen von Aktivitäten ein. Neue E-Learning-Komponenten befinden sich in der Entwicklung. So wird sichergestellt, dass Teile der Frontex-Schulungen auf moderne und kosteneffiziente Art und Weise stattfinden.

Das Referat Forschung und Entwicklung organisierte 8 Projekte (einschließlich EUROSUR), die unter Teilnahme von 950 (1 020) Personen (aus den Mitgliedstaaten, assoziierten Schengen-Ländern, EU-Organen, zwischenstaatlichen und internationalen Organisationen, Akademien, Forschungsinstituten und Vertretern der Industrie) 40 Aktivitäten abdeckten. Von den Interessenvertretern wurden insgesamt 2 000 Manntage in diese Aktivitäten investiert. Das Referat Forschung und Entwicklung setzte seine Anstrengungen zur Identifizierung und Entwicklung von Leitlinien für vorbildliche Verfahren in den Bereichen automatisierte Grenzkontrollsysteme, Kontrollen an Grenzübergangsstellen der Landgrenzen, Einführung des Visa-Informationssystems (VIS) durch Mitgliedstaaten und Überwachung der Landgrenzen fort. Es wurden mehrere Veranstaltungen zur Verbesserung der Fähigkeit, Dokumentenfälschung in der ersten Kontrolllinie aufzudecken, organisiert. Sie zielten darauf ab, die Leistung sowohl von Maschinen als auch von menschlichen Experten zu beurteilen. 2013 führte das Referat Forschung und Entwicklung Tätigkeiten zur Sensibilisierung der Mitgliedstaaten für neue Entwicklungen in den Bereichen Sensoren, Plattformen und fortschrittliche Systemlösungen durch. Gleichzeitig erleichterte es die Entwicklung (Erprobung) neuer Technologien für die Grenzüberwachung als Pilotprojekte in Mitgliedstaaten und im Kontext von durch Frontex organisierten gemeinsamen Aktionen. Es wurde auch ein informeller Forschungsbeirat Grenzsicherheit mit Endnutzern errichtet. Er besteht aus Vertretern von 22 EU-Mitgliedstaaten und assoziierten Schengen-Ländern. Dieser Beirat erstellte den ersten Entwurf eines Berichts über Herausforderungen der Grenzsicherheit und Forschungsthemen für einen mittel- und langfristigen Zeitraum mit dem Ziel, der Europäischen Kommission Impulse für zu organisierende und zu finanzierende Forschungsaktivitäten unter dem neuen Rahmenprogramm zur Finanzierung von Forschung der EU, Horizont 2020, zu liefern.

Partnerschaft und Zusammenarbeit mit Drittländern: Im Jahr 2013 wurde eine Arbeitsvereinbarung mit den zuständigen Behörden in Aserbaidschan unterzeichnet. Damit stieg die Gesamtzahl der Arbeitsvereinbarungen auf 19 (18). Im Rahmen der verschiedenen Arbeitsvereinbarungen wurde die operative Zusammenarbeit in Angelegenheiten der Grenzsicherheit/-verwaltung zwischen der Agentur und Drittlandspartnern weiter verbessert, um schrittweise nachhaltige Partnerschaften von gegenseitigem Nutzen zu entwickeln. Greifbare Ergebnisse wurden insbesondere in den Bereichen Informationsaustausch, Schulungen und gemeinsame operative Maßnahmen erzielt.

Zusammenarbeit mit EU-Einrichtungen und internationalen Organisationen: Im Rahmen der bereits geschlossenen Vereinbarungen (11 Arbeitsvereinbarungen, 2 Vereinbarungen für die Zusammenarbeit, 2 Absichtserklärungen, 1 Verwaltungsabkommen und 1 Dienstleistungsvereinbarung) wurde die Zusammenarbeit mit EU-Einrichtungen und internationalen Organisationen 2013 weiter verstärkt. Es wurde eine Absichtserklärung mit Eurojust unterzeichnet. Im Bereich „Menschenhandel“ setzte Frontex das Programm der Schulungen für Ausbilder („Train the trainers“) fort und organisierte in diesem Zusammenhang 3 Veranstaltungen zur Ausbildung von Ausbildern der Mitgliedstaaten.

Die Konferenz zum europäischen System für Grenzschutzbeamte (European System of Border Guards) wurde unter Einbeziehung zahlreicher Interessenvertreter des JI-Bereichs organisiert. Es wurden vorbereitende Arbeiten zur Erleichterung der Umsetzung des ersten von Frontex geleiteten Projekts zur technischen Hilfe im Rahmen der Östlichen Partnerschaft durchgeführt. In diesem Kontext fand eine enge Zusammenarbeit mit der Internationalen Organisation für Migration (IOM), UNHCR, dem Internationalen Zentrum für Migrationspolitikentwicklung (ICMPD) und der Weltzollorganisation (WZO) statt. Es wurden Kontakte mit der europäischen Gemeinsamen Forschungsstelle geknüpft, um bei Projekten im Bereich der Sicherheit Synergien zu nutzen.