ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)237
Vol.1980/0074

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)237 endg.
Brüssel-den12.Mai1980
Entwurfeiner
EMPFEHLUNG DESRATESANDIEMITGLIEDSTAATEN
überdieVerwertung vonPapier-undPappen
abfallen
(vonderKommission demRat/vorgelegt^^
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KOMvSO)c$7enci*s.

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Einleitung
IndemAktionsprogramm derEuropäischen Gemeinschaften fürdenUmweltschutz
1977-1981 ,dasdurch eine Erklärung des Rats derEuropäischen Gemeinschaften
undder imRatvereinigten Vertreter derRegierungen derMitgliedstaaten
vom 17.Mai1977 (1)genehmigt wurde ,wird dieNotwendigkeit einer "aktiven
Politik zurAbfallbekämpfung "hervorgehoben und eswerden entsprechende
Prioritäten ,darunter dieRückgewinnung vonPapier -undPappenabfällen ,
gesetzt .Das vProgramm betrifft dieVerhinderung des Entstehens ,dieSammlung
undVerwertung sowie diemögliche Wiederverwendung von Abfällen .Der zur
Unterstützung derKommission beieiner EG-weiten Abfallbekämpfungspolitik ~
eingesetzte Ausschuss fürAbfallwirtschaft (2)nahm sich vorrangig des Problems
derVerwertung von Papier -undPappenabfälle anundverabschiedete auf der
Sitzung vom 4.Oktober 1977 einentsprechendes Arbeitsprogramm .
Wirtschaftliche Aspekte
1.InderAntwort aufden Fragebogen derKommission vom 14.Juli 1978
bezifferte derEuropäische Verband derZellstoff -,Papier -undPappen -
industrie (CEPAC )das jährliche Defizit derGemeinschaft anFaserrohstoffen
imPapiersektor (Papier ,Zellstoff ,Holz undAltpapier )für1976 mit
16Millionen Tonnen jährlich (umgerechnet inTonnen Papieräquivalent )
gegenüber einem Papier -undPappeverbrauch von jährlich 30Millionen
Tonnen .Der Verbrauch von rund 30Millionen Tonnen wurde somit nur durch
14Millionen Tonnen (rund 45%)Fasern ausderGemeinschaft gedeckt (3).,
Vondiesen 14Millionen Tonnen stammen lediglich 5Millionen Tonnen Holz-
faser ausEG-Wäldern ,während dieverbleibenden 9Millionen Tonnen
verwertete Altpapierfasern sind ;dasentspricht einer Verwertungsquote
von rund 32%(4).
(1)ABl .Nr.C139 vom 13.Juni 1977
(2)ABl .Nr.L115vom 1.Mai ,1976
(3)Allerdings können auch inderGemeinschaft verwertete Altfasern aus
. ■
Drittländern eingeführt worden sein
(4)DieVerwertungsquote istdasVerhältnis zwischen derGesamttonnage
desrückgeführten Altpapiers unddemsichtbaren Papier -undPappeverbrauch

Geht man davorf aus,dass 1976 30Millionen Tonnen verbraucht wurden und
rund 15%zuDauerartikeln verarbeitet werden oder verloren gehen <5
Millionen Tonnen ),dann konnte theoretisch inderE6 .nahezu 25Millionen
tonnen Altpapier verwertet werden .Derzeit werden aber nuretwa 10Millionen
Tonnen rückgeführt .Noch werden rund 15Millionen Tonnen ,meist Hausmüll ,
alsAbfall beseitigt .Somit verliert dieeuropäische Wirtschaft den Rohstoff -
wört dieser 15Millionen Tonnen .(Setzt mandieBeseitigungskosten mit rund
30ERE jeTonne Hausmüll an,dann kostet dieBeseitigung dieWirtschaft über
450Millionen EREjährlich anAbfallbeseitigungskosten ).
ImAktionsprogramm derEuropäischen Gemeinschaften fürdenUmweltschutz wird
festgestellt ,dass indergesamten Gemeinschaft 1.700 Millionen Tonnen Müll
jährlich anfallen dürften .DieGemeinschaft sollte daher eine aktive Politik
fördern ,diedasAbfallaufkommen eindämmt ,z.B. durch
a.Verringerung derdurch Abfallablagerung entstehenden Verschmutzung ;
b.einen Beitrag zurharmonischen Entwicklung derWirtschaftstätigkeit *
gemäss denZielen desEWG-Vertrags ;diese Entwicklung Itann vonden
gestiegenen Rohstoff kosten ,derVersorgungsabhängigkeit derGemeinschaft
und langfristig von derzunehmenden Verknappung unddamit einhergehenden
Verteuerung bestimmter Rohstoffe nur gehemmt werden .
Esbleibt abzuwarten ,obundunter welchen Umständen dieRessourcen der
Gemeinschaft anHolz-undAltpapier eingesetzt undausgeweitet werden
können .AusdenPrognosen der Food andAgricultural Organization der
Vereinten Nationen <FA0)undderAntwort des CEPAC aufden Fragebogen
derKommission vom 14.Juli 1978 geht hervor ,dass sich mittel -und
langfristig beiderAussenversorgung .Schwierigkeiten ergeben können .
Nach dergünstigsten Projektion würde die ZelIstoff erzeugung der
skandinavischen Lander ,Hauptlieferanten der EG,zwischen 1970 unddem
Jahre 2000 um35%bzw .rund 6Millionen Tonnen steigen .Angesichts der
zunehmenden Integrierung inderskandinavischen Industrie werden diese
zusätzlichen Mengen vermutlich -inForm von Papier undnicht alsZellstoff
geliefert .

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DiePrognosen fürSüdamerika hängen stark vonderEntwicklung derBinnen­
nachfrage ab.Dieverfügbare Menge anZellstoff dürfte -jedoch vor1990 nicht
mehr als 1Mio tbetragen .InAfrika wird nicht ausreichend investiert ,so
idass kein entscheidender Einfluss aufdieVersorgung derGemeinschaft vor
2000 zuerwarten ist .
• * '
Die lieferungen ausasiatischen Ländern werden indernäheren Zukunft weit­
gehend fürdenEigenbedarf eingesetzt ,Überschüsse dürften unmittelbar nach
Japan gehen .Auch istdieAusfuhrpolitik dieser Länder unvorhersehbar .Dem­
nach richtet sich der Blick der Gemeinschaft auf Nordamerika und vor allem
Kanada ,diedieVersorgung mit Einfuhrzellstoff fürEuropa zwischen dem
heutigen Zeitpunkt unddemJahr 2000 sichern sollen .DieLieferungen andie
Gemeinschaft stellen für Nordamerika imVerhältnis zudessen Binnenmarkt nur
«
geringe Mengen dar,dasienur 10%desAusstosses ausmachen ;fürdie EG-
Importe sind siejedoch entscheidend ,und ihre vorherrschende Stellung bei
derVersorgung derGemeinschaftsmärkte wird noch wachsen .DieAusfuhrpreise
und-mengen dieser Länder werden weitgehend vonderEigennachfrage bestimmt
undsind einzusätzlicher Unsicherheitsfaktor /fürdenGemeinschaftsmarkt .
Diese Abhängigkeit Europas vonaussen unddieUnsicherheit derVersorgung ,
ausNichtmitgliedstaaten'machen es'fürdie EGumsodringender ,eine eigene ,
möglichst vollständige Ressourcenpolitik einzuführen ,dadieZunahme der
Versorgung mitZellstoff ausdemEG-Bereich lediglich ausreichen wird ,das
künftige Defizit anZellstoff aufdemgegenwärtigen Stand zuhalten .
Eine eigene Ressourcenpolitik der EGsollte sich daher sowohl aufZellstoff
alsauch *aufAltpapier stützen .Parallel zudieser Politik soll auch die
/
Suche nach alternativen Verwendungen fürAltpapier ausgedehnt werden ,
wodurch gleichzeitig mehr Stabilität aufdenAltpapiermarkt gebracht wird . '
Allerdings dürfte diePapierherstellung sicherlich diewichtigste Verwendung
fürAltpapier bleiben . ■^)■■■■-■■ -T. ■:

4.Diefolgenden Überlegungen zurLage aufdemAltpapiersektor lassen die
Bedingungen undGrenzen desAltpapie'reinsatzes sowie diefüreine etwaige
Steigerung desAltpapierverbrauchs erforderlichen Massnahmen genauer
erkennen .
a)ImGegensatz zuFaserholz ,das in*derGemeinschaft bisher nurbegrenzt
eingesetzt wird ,wird Altpapier bereits inbedeutendem Umfang verwendet ,
undglobal dürfte dieoptimale Einsatzquote also schneller erreicht sein .
b)Dieallgemeine Entwicklung wird durch einen neuen Bericht derOECD (1)
bestätigt .Demnach warzwischen 1973 und1974 einanhaltender Anstieg
desAltpapiereinsatzes zuverzeichnen ,der 1974 /75erheblich nachliess und
indenJahren 75/76wieder zunahm .Übrigens stieg indenMitgliedstaaten
ausser indenNiederlanden ,Italien und ingeringerem Umfang inder
Bundesrepublik Deutschland dieNachfrage nach allen Sorten vonAltpapier
zwischen 1973 und 1976 nicht an.
Zweifellos hatdieWirtschaftskrise mitden dabei getroffenen Sparmass -
rtahmen vor =»llem imVerpackungsbereich dasWachstum beim Papier -und
Pappeverbrauch abgeschwächt .DerVerbrauch erreichte 1978 kaum dasNiveau
von 1973 .
i
c)DieNachfrage nach Altpapier warzwischen 1973 und1976 qualitätsabhängig .
Inden Sorten III (Altpapier derSpitzenqualität )und IV (Mischpapiere )
sank dieNachfrage nahezu überall .Dagegen stieg dieNachfrage nach Sorte
I,(Zeitungen undMagazine )undnoch stärker nach Sorte II (Wellenpapier )
infast allen Mitgliedstaaten .
d)Allgemein dürfte derwachsende Einsatz vonAltpapier fest bleiben ,doch
wird erwahrscheinlich unter den 12bis 13Millionen Tonnen Altpapier im
Jahre 1980 liegen ,die imMassus -Bericht (2),der sich aufeine durch­
schnittliche Wachstumsrate von jährlich 5%stützt ,prognostiziert -werden .
Der Grund dafür sind zahlreiche veränderte Faktoren imwirtschaftlichen
Umfeld seit Beginn derKrise .
(1)Struktur undEntwicklung vonAngebot undNachfrage fürAltpapier unter­
schiedlicher Güteklassen ,OECD (DSTI /IND/PP/78-01 )vom 21.März 1978 ,Seite 18
<2)Altpapier inder EG,1974

Insbesondere Liegt dieWachstumszunahme beiAltpapier angesichts der
unmittelbaren Verbindung zwischen Verbrauch undverwerteten Mengen von
Altpapier deutlich niedriger . • '~
e)Beikünftigen gemeinschaftlichen Massnahmen sind Fragen der Faser -
ressourcen unddesUmweltschutzes zuberücksichtigen .Folgende vorrangige
Massnahmen hinsichtlich derNachfrage nach Altpapier sind denkbar : -
1. .Dieeinzelnen Vorbereitungstechniken ,insbesondere Entschwärzung und
Dekontamination ,sind zuverbessern ,umPapiererzeugnisse herzustellen ,
dieeinen bestimmten Anteil anAltpapierfasern enthalten ,die fürden
Verbraucher qualitäts -undpreismässig wettbewerbsfähig sind .Auf
diese Verbesserung zielt das Forschungsprogramm derGemeinschaft ab (1).
ii.DieBehörden sollten angehalten werden ,Umweltschutzpapier für Dienst -
zwecke zuverwenden ,d*sgleiche gilt imHygiene -undHaushaltspapier -
bereich .Diese Massnahme maganfangs unbedeutend erscheinen ,doch hätte
siesicher erhebliche Auswirkungen angesichts derPapiermengen ,die bei
denBehörden derMitgliedstaaten und inderKommission verbraucht werden .
iii.Dieverschiedenen Anforderungen andieeinzelnen Papiererzeugnisse sind
neuzuüberprüfen ,damit diePapier -undPappequalität beiderHerstellung
/
.andieNutzung bestens angepasst ist .Soliesse sich eventuell mehr Alt­
papier einsetzen ,während gleichzeitig dieInvestitions -undBetriebs­
kosten gesenkt würden ,dabestimmte Produktionsphasen wiedasBleichen
unnötig werden könnten .
1 :
Dieses Vorgehen ist mit zwei Massnahmen zuflankieren :
-DieÖffentlichkeit istüber denNutzen unddieVerfügbarkeit von
Umweltschutzpapier stärker aufzuklären ;
-zwischen derPapierindustrie ,denPapierverbrauchern ,demAltpapier -
handel unddenBehörden sind Beratungsverfahren einzurichten ,sofern
diese nicht bereits bestehen .
<*»)ALH.Nr.L107vom 21.April 197S

5.Somit bleibt festzuhalten :
-Jede wiederverwertete Tonne Altpapier ermöglicht 'eine erhebliche Ein­
sparung anHolz ,darund gerechnet für jede Tonne chemischen Zellstoff
•3,5Tonnen Holz nötig sind .(Dies trifft auch dann zu,wenn eingrösserer
.Einsatz vonHolzschliff imInteresse einer gesunden Bewirtschaftung der
Forstbeständen wünschenswert erscheint );
*
-dieVerwendung verwerteter Fasern kann weniger umweltbelastend als der
Einsatz vonZellstoff sein (wenn man denVerarbeitungsprozess betrachtet ).
Probleme ergeben sich allerdings beiderBeseitigung des beider
Entschwärzung anfallenden Schlamms ;
-erfahrungsgemäss fassen sich durch den Einsatz vonAltpapier anstelle "
frischen einheimischen Zellstoffs imgesamten Herstellungskreislauf
erhebliche Energiemengen einsparen .
Internationale Aktion ,.
/
Auch andere interessierte internationale Organisationen haben sich mit dem
Problem befasst .DieGruppe fürdieAbfallwirtschaft der OECD verfolgte
ähnliche Ziele undstellt derzeit eine Empfehlung fertig ,die anden Umwelt -
ausschuss weitergeleitet wird .DieZielsetzungen derOECD-Empfehlung entsprechen
grundsätzlich demvorliegenden Empfehlungsentwurf .
Aktion derFnropäi sehen Gemeinschaften
ImJahre 1975 erliess der Ratdie Richtlinie über Abfälle (75/442/EWG),die
die Grundlage fürdieBeseitigung ,dieVerwertung unddieWiederverwendung von
Abfällen darstellt unddieMitgliedstaat.en fürMassnahmen zur Förderung dieser
îtflr
DerAusschuss fürAbfallwirtschaft ,der1976 eingesetzt wurde undderKommission
alsBeratungsgremium aufhöchster Ebene dienen soll ,hatbereits alserstes
vorrangiges Thema dieVerwertung vonPapier -undPappenabfällen sowie ein
entsprechendes Arbeitsprogramm genehmigt ;erunterstützt dieGrundsätze und

Kurze Zusammenfassung der Lage indenMitgliedstaaterv
Belgien :Hier besteht eine Empfehlung ,mehr Umweltschutzpapier und-pappe im
s
öffentlichen Dienst zuverwenden ,doch sind diebestehenden Anforderungen zu
uberarbeiten ,bevor greifbare Resultate möglich sind .Eine gesetzliche
.Vorschrift über dieKennzeichnung besteht nicht .
V
Dänemark :DieBehörden sind verpf lichtet ,soweit wiemöglich papier zu
verwenden .Eine gesetzliche Vorschrift über dieKennzeichnung besteht nicht ,
Bundesrepublik Deutschland :Bisher sind dieöffentlichen Diensten nicht ver­
pflichtet ,UWS-Papier und -pappe zuverwenden ,doch wird dieMöglichkeit
geprüft ,dieAnforderungen zusenken ,sodass mehr verwertete Erzeugnisse
Verwendung finden können .(DasInnenministerium versucht soviel UWS-Papier
wiemöglich einzusetzen ).
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Frankrei ch:Dieses Land betreibt eine aktive Politik ,umdiePapierabfälle
zuverwerten und stärker wiederzuverwenden .Über den Interventionsfonds zur
Verbesserung derNatur undder Umwelt <FIANE )hatdas Industrieministerium
3,8Millionen zur Förderung derAltpapierverwertung bereitgestellt .Im
Jahre 1978 nahmen dieMassnahmen zurverstärken Verwertung undWieder­
verwendung von Altpapier deutlich zu:
a.höhere Mittelausstattung fürdieAltpapierverwertung;'
b.dieKapazität derEntschwärzungsanlagen stieg von10.000 auf20.000
Tonnen jährlich .Ziel istes,100.000 .Tonnen jährlich zuerreichen ;
c.Schaffung vonAbsatzmöglichkeiten fürUWS-Papier zubenutzen ,sowie
durch Vereinbarungen mitderIndustrie ,diefeststellen soll ,wieweit
verwertete Fasern einsatzfähig sind .Seit dem 1.Januar 1978 wird das
Journal Officiel derfranzösischen Regierung auf .UWS-Papier gedruckt .

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Irland :Bisher geschah nichts .
Italien :DieBehörden werden angehalten ,Umweltschutzpapier und-pappe zu
verwenden . ,
Luxemburg :Allen öffentlichen Dienststellen wird empfohlen ,UWS-Papier "soweit
wiemöglich "fürdieReproduktion unddas Fotokopieren zubestellen undzu
verwenden .
Niederlande :DieBehörden sind nicht verpflichtet ,UWS-Papier undUWS-Pappe
zuverwenden .
Vereinigtes Königreich :Eine Verpflichtung besteht nicht ,doch gibt die zu­
ständige Dienststelle fürdenPapier -unePappeneinkauf derZentralregierung
einen gewissen Vorzug Erzeugnissen ,dieAltpapier enthalten ,unddastechnische
Personal derBehörden arbeitet mitderPapierindustrie gemeinsam anderEnt­
wicklung vonAnforderungen ,damit Erzeugnisse ,dieverwertete Fasern enthalten ,
verstärkt verwendet werden können . "
Schlussfolgerung
Diese Empfehlung erfasst drei unterschiedliche Aspekte desProblems der
Verwertung vonFapier -undPappenabfällen .Einmal sollen dieAufgaben über­
nommen werden ,die imAktionsprogramm derEuropäischen Gemeinschaften für
denUmweltschutz festgelegt sind .Zweitens ist sieeine logische Fortsetzung
der mit derRichtlinie über Abfälle (75/442/EWG )eingeleiteten Aktion ,weil
siedieallgemeinen politischen Ziele konkret umsetzt .Schliesslich wird
festgestellt ,dass bedeutende undschwierige wirtschaftliche Probleme zu
lösen sind .Aufgrund derbeschriebenen Problemstellung undderheterogenen
Lösung desProblems indenMitgliedstaaten wird ,ohne jedoch denderKommission späte
sinnvoll oder erforderlich erscheinenden förmlichen Vorschläge vorgreifen zu
wollen ,vorgeschlagen ,derRatsolle eine Empfehlung andieMitgliedstaaten indem
Sinne richten ,da^sieihren künftigen einzelstaatlichen Aktionen aufdiesem Gebiet di
hier dargelegten Zielsetzungen undGrundsätze zugrunde legen .

Nach Auffassung derKommission isteine .Empfehlung desRates diebeste Gegenmassnahme
i
zuden beschriebenen Problemen .Damit wird schnell auf eine bestimmte Situation
reagiert ,gleichzeitig unterstützen diemeisten Mitgliedstaaten undder
Ausschuss fürAbfallwirtschaft diese Aktion .Sollte der Empfehlungsentwurf des Rates
dieangestrebten Ziele offensichtlich nicht erreichen ,wird dieKommission
gegebenenfalls weitere Vorschläge vorlegen . -

• ENTWURF •
EMPFEHLUNG DESRÄTES ANDIEMXTGLIEDSTAATEN OBER DIEVERWERTUNG VON
PAPIER -UNDPAPPEN ABFALLEN '" ' '. ... ..' ••>
'■ •*
DER RAT DER EUROPAISCHEN .GEMEINSCHAFTEN
/ *',
*- ./'
gestützt aufdenVertrag zurGründung der .Europaischen Wirtschaftsgemeinschaft
und insbesondere Artikel 235; •
nach Kenntnisnahme desEmpfehlungsentwurfs derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlament ,
nach Stellungnahme desWirtschafts -undSozialausschusses ,
inErwägung nachstehender Gründe :
InderEntSchliessung des Rates der Europäischen Gemeinschaften und der im
Ratvereinigten Vertreter derRegierungen derMitgliedstaaten vom 17.Mai
1977 über die Fortsetzung umDurchführung einer Politik undeines Aktions -
programms fürdenUmweltschutz derEuropäischen Gemeinschaften wird zuFragen
derAbfallbewirtschaftung u.a .denPapierabfällen Vorrang eingeräumt »
InArtikel 3Absatz 1derRichtlinie ,75/442/EWGdesRates vom15.Juli 1975
über Abfälle (1)heisst es:"DieMitgliedstaaten treffen diegeeigneten Mass-
nahmen ,umdieEinschränkung derAbfallbildung ,dieVerwertung undUmwandlung
vonAbfällen ,dieGewinnung vonRohstoffen undgegebenenfalls vonEnergie
sowie alle anderen Verfahren zurWiederverwendung vonAbfällen zufördern ."
\ . '
Papierabfälle stellen einen erheblichen Anteil amStadtmüll und sind als
wertvoller Sekundärrohstoff fürdieHerstellung bestimmter Papier -und
Pappenerzeugnisse technisch verwertbar .
DieHerstellung vonPapier undPappe unter Einsatz vonAltfasern verbraucht
weniger Energie undkann umweltfreundlicher sein als bei Verwendung frischer
Rohstoffe .
<1>ABl.Nr.L194 von 25.Juli 1975

DieGemeinschaft hat«inen Fehlbedarf anRohstoffen zurHerstellung von Papier
undPappe (über 50%>,derdurch Einfuhr'aus Drittländern ausgeglichen werden
• .* N
muss .
EMPFIEHLT denMitgliedstaaten ,Politiken zuformulieren unddurchzusetzen ,
mitdenen dieVerwendung vonUmweltschutzpapier und-pappe gefördert wird .
Insbesondere sollten sie :
-DieVerwendung vonAltpapier und-pappe bzw .UWS-Papier undUWS-Pappe
insbesondere instaatlichen Verwaltungen ,öffentlichen Gremien und
amtlichen Stellen unterstützen ,diebeispielgebend sein können ;
-soweit wiemöglich dieVerwendung vonUmweltschutzpapier und -pappe fördern ,
dieeinen hohen Anteil angemischtem Altpapier enthalten ;
-unter Berücksichtigung derneuesten technischen Fortschritte die bestehenden
Anforderungen fürPapiererzeugnisse neuüberprüfen ,diedieVerwendung von
Umweltschutzpapier verhindern ,sofern dasErzeugnis nicht verwendungs -
spezifische Anforderungen erfüllen muss ;
-Programme zurAufklärung derVerbraucher undHersteller durchführen ,damit
Papier -undPappenerzeugnisse ausAltfasern verstärkt verwendet werden ;
-Verwendungsmöglichkeiten fürAltpapier inanderen Bereichen alsderPapier -
undPappeherstellung suchen undfördern .