KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
Brüssel, den 13.1.2003
KOM(2003) 1 endgültig
2003/0001 (COD)
Vorschlag für eine
RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
zur Änderung der Richtlinie 2001/25/EG des Europäischen Parlaments und des Rates
über Mindestanforderungen für die Ausbildung von Seeleuten
(von der Kommission vorgelegt)
2BEGRÜNDUNG
1. HINTERGRUND UND ZIELE
Angesichts der wesentlichen Bedeutung der Au sbildung von Seeleuten für die Sicherheit auf
See und den Schutz der Meeresumwelt le gte die Europäische Kommission 1993 den
Vorschlag für eine Richtlinie zur Gewähr leistung der gleich zeitigen und einheitlichen
Anwendung der internationalen Be stimmungen der Internationalen
Seeschifffahrtsorganisa tion (IMO) für die Ausbildung von Seeleuten und für
Befähigungszeugnisse gemäß dem intern ationalen Übereinkommen von 1978 über Normen
für die Ausbildung, die Erteilung von Befä higungszeugnissen und den Wachdienst von
Seeleuten (STCW-Übereinkommen) in der Europäischen Union vor. Die Richtlinie 94/58/EGwurde daraufhin vom Rat am 22. November 1994 verabschiedet
1.
Infolge der Änderung des STCW-Überei nkommens von 1995 wurde die Richtlinie nach
Maßgabe einer Vorlage der Kommission von 1996 erheblich geändert. Die geänderte
Richtlinie wurde am 25. Mai 1998 vom Rat verabschiedet2. Durch die Änderung sollten die
neuen Bestimmungen des STCW -Übereinkommens, insbesondere über das Verfahren und die
Kriterien für die Anerkennung der Arten v on Befähigungszeugnissen, die von Drittländern
ausgestellt werden, in die Richtlinie aufgenommen werden. Mit dem Verfahren solltesichergestellt werden, dass Seeleute aus Drittlä ndern eine Mindestausbildung erhalten, die die
internationalen Anforderungen de s STCW-Übereinkommens erfüllen.
Aus Gründen der Klarheit der Bestimmungen schlug die Kommission im Jahr 2000 eine
Konsolidierung der Richtlinie 94/58/EG vor. Die Richtlinie 2001/25/EG wurde daraufhin am
4. April 2001 vom Europäischen Parl ament und vom Rat verabschiedet
3. Diese Richtlinie
streicht und ersetzt die beiden Vorgänger-Rich tlinien, ändert jedoch nichts an ihrer Substanz
und ihrem Inhalt.
Artikel 22 Absatz 2 der konsolidierten Richtlinie sieht eine Änderung der in Anhang II der
Richtlinie vorgesehenen Verfahren und Kriteri en vor, die von den Mitgliedstaaten zur
Anerkennung eines von einem Drittland ausgeste llten Zeugnisses durch Vermerkerteilung
anzuwenden sind. Gemäß der Rich tlinie beschließen das Europä ische Parlament und der Rat
auf Vorschlag der Kommission, den diese spät estens am 25. Mai 2003 vorlegt, die Änderung
dieses Anhangs.
Angesichts der Probleme bei der Anwe ndung der Bestimmungen der Richtlinie im
Zusammenhang mit dem Verfahren der Anerke nnung eines von einem Drittland ausgestellten
Zeugnisses ist die Kommission der Meinung, da ss dieses Verfahren vereinfacht und geändert
werden sollten. Durch die Änderung soll ein ef fizientes und zuverlässiges System für die
Anerkennung von Zeugnissen, die von einer zustä ndigen Stelle eines Drittlandes ausgestellt
wurden, für die Einstellung von qualifiziert en Besatzungen aus Drittländern an Bord von
Schiffen der Gemeinschaft eingeführt werden.
                                                
1ABl. L 319 vom 12.12.1994.
2Richtlinie 98/35/EG des Rates vom 25. Mai 1998 zur Änderung der Richtlinie 94/58/EG über
Mindestanforderungen für die Ausbil dung von Seeleuten, ABl. L 172 vom 17.6.1998.
3ABl. L 136 vom 18.5.2001.
3Ferner ist die Kommission der Ansicht, dass die Richtlinie in Einklang mit den
internationalen Übereinkommen über die Sp rachanforderungen für die Erteilung von
Befähigungszeugnissen an Seeleute sowie für die Verständigung zwischen dem Schiff undden Behörden an Land gebracht werden muss.
In diesem Richtlinienentwurf werden folg ende Änderungen der Richtlinie 2001/25/EG
vorgeschlagen:
• Verbesserung, Konsolidierung und Vereinfachung des Verfahrens für die Anerkennung
eines von einem Drittland ausges tellten Zeugnisses durch Einführung eines Systems der
gemeinschaftsweiten Anerke nnung von Drittländern, die die Mindestanforderungen des
STCW-Übereinkommens erfüllen;
• Einführung von besonderen Verfahren fü r die Verlängerung und den Entzug der
gemeinschaftsweiten Anerkennun g von Drittländern sowie für die ständige Überwachung der
Einhaltung der einschlägigen Bestimmungen  des STCW-Übereinkommens durch die
Drittländer;
• Aufnahme in die Richtlinie von Bestimmung en über die Sprachanforderungen für die
Erteilung von Befähigungszeugnissen an Seel eute und die Verständigung zwischen dem
Schiff und den Behörden an Land gemäß de n einschlägigen Bestimmungen des STCW-
Übereinkommens und des internationalen Üb ereinkommens zum Sc hutze menschlichen
Lebens auf See (SOLAS-Übereinkommen);
• Einführung von Verfahren speziell für die Anpa ssung der Richtlinie an künftige Änderungen
im Gemeinschaftsrecht.
2. BEGRÜNDUNG DER VORGESCHLAGENEN MASSNAHME
Die Richtlinie sieht ein Verfahren für die Anerkennung von Befähigungszeugnissen vor, die
von einem Drittland ausgestellt wurden. Nach di esem Verfahren können Seeleute, die im
Besitz eines solchen Befähigungszeugnisses si nd, zum Dienst an Bord von Schiffen unter der
Flagge eines Mitgliedstaats zugelassen werden, sofern nach dem in der Richtlinie festgelegtenVerfahren ein Beschluss über die Anerkennun g gefasst wurde. Das bedeutet, dass die
Anwendung des Verfahrens eine notwendige Voraussetzung für das Anheuern eines
Seemanns aus einem Drittland an Bord eines Gemeinschaftsschiffes ist. Die Anwendung
dieses Verfahrens hat sich als besonders sc hwierig herausgestellt, und es sind verschiedene
Auslegungsprobleme im Zusammenhang mit der Anwendung aufgetreten.
Nach dem derzeitigen Verfahren hat ei n Mitgliedstaat, der ein von einem Drittland
ausgestelltes Zeugnis durch Vermerkerteilung anerkennt, der Kommission zu melden -nachdem nachgeprüft wurde, ob das Drittland die Anforderungen des STCW-Übereinkommens erfüllt -, welche Zeugnisse er anerkennt oder anzuerkennen beabsichtigt.Die Kommission setzt die anderen Mitgliedst aaten davon in Kenntnis. Auf der Grundlage
dieser Mitteilung haben die Kommission und die Mitgliedstaaten die Angelegenheit zu prüfen
und können Einwände gegen die Anerkennung vor bringen. In diesem Fall wendet die
Kommission das Verfahren des Artikels 23 Absatz 2 der Richtlinie über dasAusschussverfahren an.
4Eines der bei der Anwendung der Bestimmungen der Richtlinie festge stellten Hauptprobleme
ist die mangelnde Festlegung des Inhalts de r Mitteilungen, die von den Mitgliedstaaten bei
der Kommission einzureichen sind. Der Inhalt dies er Mitteilungen unterscheidet sich daher
von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat erheblich, was dazu geführt hat, dass die Prüfung durch die
Kommission und durch die Mitgliedstaaten  nicht immer auf gleicher Grundlage
vorgenommen werden konnte.
Darüber hinaus kann, wie vorstehend darg elegt, eine Anerkennung von Zeugnissen durch
einen einzelnen Staat nicht endgültig Gültigkeit erhalten ohne den Beschl uss durch das in der
Richtlinie vorgesehene Verfahren. Daher ist für jeden Mitgliedstaat, der ein von einem
Drittland ausgestelltes Befähigungszeugnis anerkennen möchte, ein getrennter Beschlusserforderlich. Es handelt sich um eine Einzelfa llentscheidung, die nur für den antragstellenden
Mitgliedstaat gilt. Das bedeutet, dass ein anderer Mitgliedstaat, der die von demselben
Drittland ausgestellten Befähigungszeugnisse anerkennen möchte, eine eigene Bewertungvornehmen und den Fall nach de m vorgesehenen Verfahren zur Genehmigung vorlegen muss.
Daher muss offensichtlich für ein und denselbe n Drittland jedes Mal ei ne neue Bewertung
durch die Kommission und die Mitgliedstaaten du rchgeführt werden. Da s führt natürlich zu
unnötigem Arbeitsaufwand bei den zuständi gen Behörden der Mitgliedstaaten und den
Dienststellen der Kommission.
Daher ist die Kommission der Meinung, dass die Prüfung der Einhaltung  der internationalen
Bestimmungen für die Ausbildung und für Befähi gungszeugnisse wirksamer wäre, wenn sie
einheitlich und zentral vorge nommen würde. Weiter vertritt sie die Ansicht, dass die Mängel
des derzeit gültigen Verfahrens durch ein Sy stem der gemeinschaft sweiten Anerkennung von
Drittländern nach Maßgabe der Anforderungen des STCW-Übereinkomme ns beseitigt werden
können.
Das von der Kommission vorgeschlagene neue Verf ahren (siehe Abschnitt 4.3) beruht auf der
Anerkennung eines Drittlandes nach der Bewert ung der Systeme für die Ausbildung und für
die Erteilung von Befähigungszeugnissen ansta tt auf der Anerkennung einzelner Zeugnisse,
wie das nach dem derzeit gültigen Verfahren der Fall ist. Nach dem vorgeschlagenenVerfahren soll die Kommission mit Hilfe der Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrs(Agentur) die Anträge von Mitgliedstaaten auf Anerkennung zu prüfen. Nach dieser Prüfung
fasst die Kommission im Ausschussverfahren eine n Anerkennungsbeschluss, der fünf Jahre
lang gültig ist. Beschlüsse über die Aner kennung von Befähigungszeugnissen, die nach dem
derzeitigen Verfahren gefasst wurden, werden weiterhin gültig sein.
Es handelt sich also um eine generelle ge meinschaftsweite Anerkennung der Systeme und
Verfahren eines Drittlandes. Nach dem Konzep t der Gemeinschaft sollen auf der Grundlage
des Beschlusses, der auf Ebene der Gemein schaft getroffen wir d, dann die von Drittländern
ausgestellten Zeugnisse ohne we itere Prüfung durch Vermerkerteilung anerkannt werden.
Daher ist klar, dass die vorgeschlagenen Ä nderungen eine doppelte Prüfung vermeiden
helfen, aber dennoch eine professionelle Überprüfung de r Einhaltung internationaler
Bestimmungen sicherstellen. Da die Anerkennungs beschlüsse in der gesamten Gemeinschaft
gültig sein werden, müssen die Behörden anderer Mitgliedstaaten keine weiteren Prüfungenvornehmen. Daher sind die Änderungen berechtigt.
5Darüber hinaus ist in den de rzeit gültigen Regeln kein System der Überprüfung der
Beschlüsse und der Überwachung des Heima tlandes der Seeleute, die an Bord von
Gemeinschaftsschiffen in Dienst gestellt werden, vorgesehen. Die Kommission ist derMeinung, dass für unvorhergesehene Änderungen der Lage in einem Drittland eine flexible
Regelung erforderlich ist, die ein schnelles Handeln ermöglicht, um zu gewährleisten, dassSeeleute, die im Besitz eines von einem Drittland ausgestellten Zeugnisses sind, nach
Maßgabe der internationale n Bestimmungen ausgebildet sind, und dass das Zeugnis die
Anforderungen erfüllt. Dazu müssen die Verlängerung und der Entzug dergemeinschaftsweiten Anerkennun g vorgesehen werden. Darüber hinaus wird im Zuge einer
regelmäßigen Überwachung der anerkannten Länder durch die häufige professionelle und
zentrale Überprüfung der Einhaltung der Vorschriften ermittelt, ob sich das Drittland nachwie vor an die Vorschriften hält. Die Agentur kann in beiden Fällen eine wesentliche Rollebei der Prüfung spielen.
Darüber hinaus ist die Kommission der Me inung, dass die Bestimmungen der Richtlinie
hinsichtlich der Sprachanforderungen für von den Mitgliedstaaten ausgestellte
Befähigungszeugnisse und hinsichtlich der Anerkennung der Zeugnisse durch
Vermerkerteilung mit den einschlägigen Bes timmungen des STCW-Übereinkommens ergänzt
werden sollten, um sie mit den Anforderungen des Übereinkommens in Einklang zu bringen,
und dass die geltenden Sprachanforderungen de r Richtlinie für die Verständigung zwischen
dem Schiff und den Behörden an Land an di e einschlägigen Bestimmungen des SOLAS-
Übereinkommens angepasst werden sollten.
Außerdem muss sichergestellt werden, dass die Richtlinie genügend Spielraum für eine
Aktualisierung bestimmter Artikel im Hi nblick auf künftige Entwicklungen im
Gemeinschaftsrecht lässt.
3. INHALT DES VORSCHLAGS
Der Vorschlag enthält einen Artikel mit den vorgeschlagenen Änderungen der geltenden
Richtlinie und drei weitere Artikel über das Inkrafttreten der Bestimmungen und ihre
Umsetzung in innerstaatliches Rechts.
4. BESONDERE ERWÄGUNGEN
4.1. Sprachanforderungen fü r Zeugnisse und Vermerke , mit denen die Erteilung
eines Befähigungszeugnisses beglaubigt wird (Artikel 1 Absätze 1 und 2)
Nach der Richtlinie 2001/25/EG sind Befähigung szeugnisse in der oder den Amtssprachen
des erteilenden Mitgliedstaats abzufassen. Die Richtlinie legt aber nicht fest, in welcherSprache die Vermerke der Mitgliedstaate n, mit denen die von eine m Staat ausgestellten
Zeugnisse anerkannt werden, abgefasst sein müssen. Um die Richtlinie mit deninternationalen Bestimmungen über die Erte ilung von Zeugnissen in Einklang zu bringen,
schlägt die Kommission vor, in die Bestimmunge n der Richtlinie einen Verweis auf die
einschlägigen Bestimmungen des STCW-Übereinkommens aufzunehmen
4.
                                                
4Nach der Regel I/2 Absatz 1 und Artikel VI Absatz 1 des STCW-Übereinkommens sind die Zeugnisse
bzw. die Vermerke ins Englische zu übersetzen, we nn die Sprache des Originals nicht Englisch ist: „Ist
diese Sprache nicht Englisch, so muss der Wortlaut eine Übersetzung ins Englische enthalten“
64.2. Sprachanforderungen für die Verstä ndiung zwischen dem Schiff und den
Behörden an Land (A rtikel 1 Absatz 3)
Nach den geltenden Bestimmunge n der Richtlinie muss die Verständigung zwischen dem
Schiff und den Behörden an Land in einer geme insamen Sprache oder in der Sprache dieser
Behörden erfolgen. Um die Richtlinie mit den internationalen Bestimmungen in Einklang zu
bringen, schlägt die Kommission vor, die Bestimmungen der Richtlinie durch Einfügungeines Verweises auf die einschlägigen Bestimmungen des SOLAS-Übereinkommens zu
aktualisieren
5.
4.3. Verfahren für die Anerkennung der von einem Drittland ausgestellten
Befähigungszeugnisse (Artikel 1 Absatz 4)
Angesichts der Probleme bei der Anwendung de s derzeitigen Verfahrens für die Anerkennung
eines von einem Drittland ausgeste llten Zeugnisses, aus denen S eeleute angeheuert werden
können, schlägt die Kommission eine neue zent ralisierte und einheitliche Methode vor, die
die gemeinschaftsweite Aner kennung von Drittländern beinhaltet. Folgendes Verfahren wird
vorgeschlagen:
Wenn ein Mitgliedstaat die Absicht hat, von Drittländern ausgestellte Zeugnisse durch
Vermerkerteilung anzuerkennen, beantragt er die Anerkennung bei der Kommission. Der
Antrag muss den Nachweis der Erfüllung der Krite rien enthalten, die in Anhang II Teil A des
Vorschlags festgelegt sind. Danach nimmt die Kommission mit Unterstützung der Agentureine Prüfung der Systeme für die Ausbildung und für die Erteilung von
Befähigungszeugnissen der Drittländer vor. Bei dieser Prüfung werden Informationen, dievon dem die Anerkennung beantragenden Mitgliedstaat vorgelegt und die Erfüllung derKriterien des Anhangs durch da s Drittland betreffen, gebührend berücksichtigt. Der Beschluss
der Anerkennung eines Drittlandes wird innerh alb von drei Monaten nach der mit Gründen
versehenen Antragstellung von der Ko mmission im Ausschussverfahren getroffen.
Wird ein Drittland in diesem Verfahren anerkannt, gilt der Beschluss in der gesamten
Gemeinschaft fünf Jahre la ng. Mitgliedstaaten, die von dem gleichen Land ausgestellte
Zeugnisse durch Vermerk beglaubigen möch ten, können dies ohne weitere Prüfung der
Situation in dem Drittland oder ohne weitere Beantrag ung bei der Kommission tun.
4.4. Verfahren für die Verlän gerung der Anerkennung (A rtikel 1 Absatz 5, neuer
Artikel 18a)
Da die Richtlinie keine Bestimmungen über  die Gültigkeitsdauer der Anerkennung von
Zeugnissen oder die Überprüfung der einschlä gigen Beschlüsse, die die Mitgliedstaaten im
Zuge des gemeinsamen Verfahrens gefasst haben, enthält, schlägt die Kommission ein
Verfahren für die Verlängerung der Anerkennungsbeschlüsse vor.
Die Initiative wird von der Kommission vor Ablauf der Gültigke it für jedes Drittland
ergriffen, dessen Zeugnisse na ch dem neuen Verfahren anerkannt wurden. Die Kommission
prüft mit Unterstützung der Agentur aberma ls die Anerkennung des Drittlandes auf der
                                                
5Kapitel V Regel 14 Absatz 4 des SOLAS-Übereinkomens schreibt Folgendes vor: „Auf der
Kommandobrücke .. ist zur Verständigung von Schiff zu Schiff und von Schiff an Land ... Englisch alsArbeitssprache zu verwenden, sofern die Personen , die unmittelbar an der Nachrichtenübermittlung
beteiligt sind, nicht eine gemeinsame andere Sprache als Englisch sprechen.“ Diese Bestimmung trat
am 1. Juli 2002 in Kraft.
7Grundlage von Informationen über die Einhaltu ng des Übereinkommens durch das Drittland
seit dem vorhergehenden Beschluss sowi e auf der Grundlage der Ergebnisse der
regelmäßigen Prüfung, die die Kommission alle  fünf Jahre vornimmt (siehe Abschnitt 4.6).
Der Beschluss über die Verlängerung der Anerkennung wird von der Kommission im
Ausschussverfahren spätestens einen Mona t vor Ablauf der Gültigkeit der Anerkennung
gefasst.
4.5. Verfahren für den Entz ug der Anerkennung (Art ikel 1 Absatz 5, neuer
Artikel 18b)
Die Erfahrungen haben gezeigt, dass sich di e Regelungen und Verfahren für die Ausbildung
und für die Erteilung von Befähigungszeugnisse n in Drittländern innerhalb sehr kurzer Zeit
erheblich ändern können. Daher wird ein Verfahren für den Entzug der Anerkennung vonDrittländern vorgeschlagen, die sich nicht streng an die Bestimmungen des STCW-Übereinkommens halten.
Die Anerkennung wird einem Drittland entzogen, wenn es klare Anzeichen dafür gibt, dass
die Systeme für die Ausbildun g und für die Erteilung von Befähigungszeugnissen nicht den
Anforderungen des STCW-Übereinkommens entsprechen. Die Initiative kommt von einem
Mitgliedstaat oder der Kommission, wenn sie gute Gründe zur Annahme haben, dass ein
anerkannter Mitgliedstaat die Bestimmungen  des Übereinkommens nicht mehr einhält.
Wenn ein Mitgliedstaat die Initiative ergreift, informiert dieser Mitgliedstaat die Kommission
und die anderen Mitgliedstaaten über den Beschluss, die Anerkennung von durch das
Drittland erteilten Zeugnissen zu  entziehen, und begründet diesen Beschluss. Die
Kommission prüft mit Unterstützung der Agentu r den Fall und leitet ein Ausschussverfahren
ein. Der Beschluss muss innerhalb von zwei Monaten nach der Benachrichtigung derKommission und der anderen Mitgliedstaaten übe r den Entzug der Anerkennung durch den
Mitgliedstaat gefasst werden. Wenn die Kommission die Initiative ergreift, wird ebenfalls einAusschussverfahren zur Prüfung und zur Ergreifung der erforderlichen Maßnahmen
eingeleitet.
4.6. Regelmäßige Überwachung der Einhaltung der Bestimmungen durch die
anerkannten Drittländer (Artikel  1 Absatz 5, neuer Artikel 18c)
Dieser Artikel sieht eine regelmäßige Üb erwachung der anerkannten Drittländer vor, um zu
prüfen, ob die Systeme und Verfahren für die Ausbildung und für die Erteilung von
Befähigungszeugnissen den einschlägige n Bestimmungen des STCW-Übereinkommens
entsprechen. Nach dem gemeinschaftsweiten K onzept wird diese regelmäßige Überprüfung
von der Kommission mit Hilfe der Agentur vorg enommen. Sie findet mi ndestens alle fünf
Jahre ab Inkrafttreten des Beschlusses über die Anerkennung der einzelnen Drittländer statt.
Die Ergebnisse dieser Prüfung sind in eine m Bericht dargelegt, den die Kommission den
Mitgliedstaaten vorlegt.
4.7. Änderungsverfahren (A rtikel 1 Absatz 6)
Dieser Artikel führt ein Verfahren zur Anpa ssung der Bestimmungen an künftige Änderungen
des Gemeinschaftsrechts ein. So lche Änderungen müssen im Au sschussverfahren beschlossen
werden.
84.8. Kriterien für die Anerkennung von Dr ittländern (Artikel 1 Absatz 7)
Anhang II der Richtlinie sieht zwei Reihen von Verfahren und Kriterien vor: a) die Verfahren
und Kriterien für die Anerkennung von Zeugnissen und b) Kriterien für Anerkennung oderZulassung von Ausbildungseinrichtungen fü r Seeleute und Ausbildungsprogrammen und
-kursen für Seeleute in Drittländern. Nach der Richtlinie müssen alle diese Verfahren undKriterien für die Anerkennung der von Drittlä ndern ausgestellten Befähigungszeugnisse
angewandt werden.
Angesichts des Verwaltungsaufwands und der finanziellen Belastung,  die mit der Prüfung
einzelner Ausbildungseinrichtungen in Drittlä ndern verbunden ist, schlägt die Kommission
vor, diese Kriterien aus der Richtlinie zu streichen.  Wie vorstehend erklärt, wird nach dem
vorgeschlagenen neuen Verfahren einem Drittland nach der Bewertung seiner Systeme undVerfahren die Anerkennung erteilt. Die Aner kennung gilt daher für alle von dem Drittland
anerkannten Ausbildungseinrichtungen für Seel eute. Daher müssen die Mitgliedstaaten die
Einrichtungen nicht einzeln anerkennen. Die Kriterien für die Anerkennung der von einem
Drittland ausgestellten Zeugnisse werden im Vorschlag beibehalten.
92003/0001 (COD)
Vorschlag für eine
RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
zur Änderung der Richtlinie 2001/25/EG des Europäischen Parlaments und des Rates
über Mindestanforderungen für die Ausbildung von Seeleuten
(Text von Bedeutung für den EWR)
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Eu ropäischen Gemeinschaft, insbesondere auf
Artikel 80 Absatz 2,
auf Vorschlag der Kommission6,
nach Stellungnahme des Wirt schafts- und Sozialausschusses7,
nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen8,
gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags9,
in Erwägung nachstehender Gründe:(1) Die Richtlinie 2001/25/EG des Europäisch en Parlaments und des Rates vom 4. April
2001 über Mindestanforderungen für die Ausbildung von Seeleuten
10 legt
Mindestanforderungen für die Ausbildung, die Erteilung von Befähigungszeugnissenund den Wachdienst von Seeleuten fest, die an Bord von Schiffen der Gemeinschaft
Dienst tun. Diese Standards basieren auf dem im Rahmen der Internationalen
Seeschifffahrtsorganisation (IMO) geschlossenen Übereinkommen von 1978 über
Normen für die Ausbildung, die Erteilung von Befähigungszeugnissen und denWachdienst von Seeleuten in seiner jeweils geänderten Fassung („STCW-Übereinkommen“).
(2) Es ist unbedingt zu gewährleisten, dass Seeleute mit Befähigungszeugnissen aus
Drittländern, die an Bord von Schiffen de r Gemeinschaft Dienst tun, eine den
Anforderungen des STCW-Übereinkommens entsprechende Qualif ikation besitzen.
Die Richtlinie 2001/25/EG legt Verfahren und gemeinsame Kriterien für dieAnerkennung von in Drittländern ausgestellte n Befähigungsnachweisen durch die
Mitgliedstaaten fest.
                                                
6ABl. C …, …, S. …
7ABl. C …, …, S. …
8ABl. C …, …, S. …
9ABl. C …, …, S. …
10ABl. L 136 vom 18.5.2001, S.136.
10(3) Die Richtlinie 2001/25/EG sieht vor, da ss die Verfahren und gemeinsamen Kriterien
für die Anerkennung von in Drittländern au sgestellten Befähigungsnachweisen und
die Zulassung von Ausbildungseinrichtungen für Seeleute undAusbildungsprogrammen und -kursen für Seeleu te unter Berücksichtigung der bei der
Anwendung der vorliegenden Richtlinie ge sammelten Erfahrungen erneut geprüft
werden.
(4) Bei der Anwendung der Richtlinie 2001/25/EG  zeigte sich, dass eine Überarbeitung
dieser Verfahren und Kriterien sehr dazu  beitragen könnte, das System für die
Anerkennung verlässlicher zu gestalten und gleichzeitig die den Mitgliedstaaten
auferlegten Überwachungs- und Meld epflichten zu erleichtern.
(5) Die Einhaltung der Vorschriften des STCW-Übereinkommens durch Drittländer kann
in einem harmonisierten Ansatz wirksamer geprüft werden. Die Kommission solltedaher beauftragt werden, diese Prüfung fü r die gesamte Gemein schaft vorzunehmen.
(6) Damit gewährleistet is t, dass ein Land, dessen Befähigungsnachweise und
Einrichtungen anerkannt wurden, auch we iterhin die Anforderungen des STCW-
Übereinkommens uneingeschränkt erfüllt,  sollte diese Anerkennung regelmäßig
überprüft und gegebenenfalls verlängert  werden. Die Anerkennung eines Drittlandes,
das den Anforderungen des STCW-Übereinkommens nicht entspricht, solltezurückgezogen werden, bis die Mängel behoben sind.
(7) Der Beschluss über eine Verlängerung oder den Entzug der Anerkennung kann
schneller und einfacher gefasst werden, wenn dies in einem harmonisierten und
zentralen Ansatz auf Gemeinschaftsebene geschieht. Die Kommission sollte daherdiese Aufgabe für die gesamte Gemeinschaft wahrnehmen.
(8) Für die laufende Überwachung, inwieweit die anerkannten Länder die Bestimmungen
des Übereinkommens erfüllen, ist ein harmoni sierter und zentraler Ansatz wirksamer.
(9) Eine der Aufgaben der Europäischen Agen tur für die Sicherheit des Seeverkehrs (die
Agentur) ist es, die Kommission bei allen Aufg aben zu unterstützen, die ihr durch das
Gemeinschaftsrecht in Bezug auf die Ausbildung, die Erteilung vonBefähigungszeugnissen und den Wachdienst von Schiffsbesatzungen übertragenwurden.
(10) Die Agentur sollte daher die Kommission bei der Ausübung ihrer Aufgaben im
Zusammenhang mit der Erteilung, der Verlängerung und dem Entzug derAnerkennung von Drittländern unterstützen. Da rüber hinaus sollte sie die Kommission
dabei unterstützen, zu überwachen, inwieweit die Drittländer die Anforderungen desSTCW-Übereinkommens erfüllen.
(11) Das STCW-Übereinkommen legt Sprachan forderungen für Befähigungszeugnisse und
für Vermerke fest, die die Erteilung eines Befähigungsz eugnisses bescheinigen. Die
geltenden Vorschriften der Richtlinie 2001/25/EG sollten an die einschlägigen
Anforderungen des Übereinkommens angeglichen werden.
11(12) Das internationale Übereinkommen zum Schutz des menschlichen Lebens auf See von
1974 (SOLAS-Übereinkommen) in sein er jeweils geltenden Fassung legt
Sprachanforderungen für die Verständigu ng zwischen Schiff und Land fest. Die
Richtlinie 2001/25/EG sollte entspreche nd den jüngsten Änderungen dieses
Übereinkommens, die am 1. Juli 2002 in Kraft traten, geändert werden.
(13) Es sind Verfahren zur Anpassung der vor liegenden Richtlinie an künftige Änderungen
des Gemeinschaftsr echts vorzusehen.
(14) Die Richtlinie 2001/25/EG is t entsprechend zu ändern -
HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel 1
Die Richtlinie 2001/25/EG wi rd wie folgt geändert:
1. Artikel 5 wird wie folgt geändert:a) Absatz 3 erhält folgende Fassung:“3. Die Befähigungszeugnisse werden gemäß Regel I/2 Absatz 1 des STCW-
Übereinkommens erteilt.”
b) an Absatz 5 wird folgender Satz angefügt:“Die Vermerke werden gemäß Artikel VI Absatz 2 des STCW-Übereinkommens erteilt.”2. In Artikel 17 erhält Buchstabe e) folgende Fassung:“ e) Es wurden entsprechende Vorkehrungen ge troffen, um eine Verständigung zwischen dem
Schiff und den Behörden an Land sicherzuste llen. Die Verständigung erfolgt entsprechend
Kapitel V, Regel 14 Absatz 4 des SOLAS-Übereinkommens.”
3. In Artikel 18 erhält Absatz 3 folgende Fassung:“3. Seeleute, die kein Befähigungszeugnis  im Sinne des Artikels 4 besitzen, können zum
Dienst an Bord von Schiffen unter der Flagge eines Mitgliedstaats z ugelassen werden, sofern
nach dem nachstehenden Verfahren ei n Beschluss über die Anerkennung ihres
entsprechenden Zeugnisses gefasst worden ist;
a) Ein Mitgliedstaat, der beabsichtigt, ein von einem Drittland für einen Kapitän, Offizier oder
Funker ausgestelltes entsprechendes Zeugnis für de n Dienst auf einem unter der Flagge dieses
Staates fahrenden Schiff durch einen Verm erk anzuerkennen, legt der Kommission einen
Antrag auf Anerkennung dieses Drittlandes vor; diesem Antrag sind vollständige Angaben
und Nachweise dafür beizufügen, dass die Kr iterien des Anhangs II erfüllt werden.
Die Kommission wird mit Unterstützung der Agentur die Ausbildungs- und
Zeugniserteilungssysteme de s Drittlandes prüfen, dessen Aner kennung beantragt wurde, um
festzustellen, ob das betref fende Land alle Anforderun gen des STCW-Übereinkommens
erfüllt.
12b) Die Kommission beschließt über die An erkennung eines Drittlandes innerhalb von drei
Monaten ab dem Datum des Antrags auf An erkennung nach dem in Artikel 23 Absatz 2
genannten Verfahren. Die Anerkennung gilt für fünf Jahre. Der Mitgliedstaat, der den Antraggestellt hat, ergreift die geeigneten Maßnahmen zur Umsetzung des Beschlusses.
c) Ein Mitgliedstaat kann für Schiffe unter se iner Flagge Befähigungszeugnisse der von der
Kommission anerkannten Drittländer mit einem Vermerk versehen.
d) Wurde ein Drittland von der Kommission anerkannt und war der
Schiffssicherheitsausschuss der IMO nach Abschl uss seiner Bewertung nicht in der Lage,
dem betreffenden Drittland zu bescheinigen, dass es den Nachweis über die uneingeschränkteAnwendung der Bestimmungen des STCW-Übere inkommens erbracht hat, so prüft die
Kommission die Anerkennung dieses Landes erne ut nach dem in Artikel 23 Absatz 2
genannten Verfahren. Die betreffenden Mitglieds taaten ergreifen die geeigneten Maßnahmen
zur Durchführung der nach diesem Verfahren gefassten Beschlüsse.
e) Die Kommission erstellt eine Liste der aner kannten Drittstaaten und hält sie jeweils auf
dem neuesten Stand. Die Liste wird im Amtsblatt der Europäi schen Gemeinschaften , Reihe C,
veröffentlicht.
(4). Folgende Artikel 18a, 18b und 18c werden eingefügt:“Artikel 18aVor Ablauf der in Artikel 18 Absatz 3 Buchstabe b) genannten Gültigkeitsdauer prüft die
Kommission mit Unterstützung der Agentur di e Anerkennung des betreffenden Drittlandes
erneut, um festzustellen, ob dieses Land au ch weiterhin die Anforderungen des STCW-
Übereinkommens erfüllt, und die Anerkennung gegebenenfalls zu verlängern.
Die Kommission berücksichtigt bei ihrem Beschl uss über die Verlängerung der Anerkennung
eines Drittlandes alle A ngaben darüber, inwieweit dieses  Land die Bestimmungen des STCW-
Übereinkommens erfüllt, insbesondere die Erge bnisse der Prüfung, die die Kommission nach
Artikel 18c Absatz 1 durchgeführt hat. Dar über hinaus trägt sie den gemäß Artikel 18c
Absatz 3 erstellten Berichten Rechnung.
Über die Verlängerung der Anerkennung wird  entsprechend dem in Artikel 23 Absatz 2
genannten Verfahren spätestens einen Monat vor dem Erlöschen der Gültigkeitsdauer derAnerkennung beschlossen.
Artikel 18b1. Kommt ein Mitgliedstaat oder die Kommission zu dem Schluss, dass ein anerkanntes
Drittland die Anforderungen des STCW-Übereinko mmens nicht mehr erfüllt, verweist die
Kommission die Angelegenheit, ungeachtet der Kr iterien des Anhangs II, Teil A, an den in
Artikel 23 genannten Ausschuss.
2. Zieht ein Mitgliedstaat die Vermerke au f Zeugnissen, die von einem Drittland ausgestellt
wurden, zurück, so unterrichtet er unverzüglich die Kommission und die übrigen
Mitgliedstaaten von dieser Entscheidung und begründet sie.
3. Die Kommission prüft sodann mit Unterstü tzung der Agentur die Anerkennung des
betreffenden Landes erneut, um festzustellen, ob dieses Land die Anforderungen des STCW-
Übereinkommens nicht mehr erfüllt.
134. Über den Entzug der Anerkennung wird na ch dem in Artikel 23 Absatz 2 genannten
Verfahren innerhalb von zwei Monaten nach de r Mitteilung des Mitgliedstaats beschlossen.
Die betreffenden Mitgliedstaaten ergreifen di e geeigneten Maßnahmen zur Durchführung des
Beschlusses.
Artikel 18c1. Die Drittländer, die im Rahmen des in Artikel 18 Absatz 3 Buchstabe b) genannten
Verfahrens anerkannt wurden, werden von der Kommission mit Unterstützung der Agentur
regelmäßig, mindestens jedoch a lle fünf Jahre, im Hinblick darauf geprüft, ob sie die
einschlägigen Kriterien des Anhangs II erfüllen.
2. Bei der Auswahl der zu prüfenden Drittlä nder berücksichtigt die Kommission besonders
die im Rahmen der Hafenstaat kontrolle ermittelten Leistungen gemäß Artikel 20 sowie die
gemäß Abschnitt A-I/7 des STCW-Codes zu erstellenden Berichte.
3. Die Kommission übermittelt den Mitgliedstaaten einen Bericht über die Ergebnisse der
Prüfung.”
5. An Artikel 22 Absatz 1 wird folgender Satz angefügt:“Ferner kann sie nach den gleichen Verfahr en geändert werden, um alle Änderungen
einschlägiger Rechtsvorschriften der Gemeinschaft für die Zwecke dieser Richtlinieanzuwenden”.
6. Anhang II erhält die Fassung des Anhangs der vorliegenden Richtlinie.
Artikel 2
Die Mitgliedstaaten erlassen die erforder lichen Rechts- und Verwa ltungsvorschriften, um
dieser Richtlinie spätestens am [...] nachzukommen. Sie unterrichten die Kommission
unverzüglich davon.
Bei Erlass dieser Vorschriften nehmen die Mitgliedstaaten in den Vorschriften selbst oder
durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröff entlichung auf diese Richtlinie Bezug. Die
Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten der Bezugnahme.
Artikel 3
Diese Richtlinie tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen
Gemeinschaften in Kraft.
Artikel 4
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.Geschehen zu Brüssel am
Im Namen des Europäischen Pa rlaments Im Namen des Rates
Der Präsident Der Präsident
14ANHANG
Anhang II der Richtlinie 2001/25/ EG erhält folgende Fassung:
“ANHANG IIKRITERIEN FÜR DIE ANERKENNUNG VON DRITTLÄNDERN, DIE
BEFÄHIGUNGSZEUGNISSE IM SINNE VON ARTIKEL 18 ABSATZ 3 BUCHSTABE A)ERTEILT HABEN ODER UNTER DEREN VERANTWORTLICHKEIT SOLCHEBEFÄHIGUNGSZEUGNISSE AUSGESTELLT WURDEN
A. Drittländer, denen vom Schiffssicherheitsausschuss der IMO bescheinigt wurde, dass sie
anhand der übermittelten Informa tionen den Nachweis für die uneingeschränkte Anwendung
der einschlägigen Bestimmungen des STCW-Übereinkommens erbracht haben
1. Das Drittland muss Vertragspartei des STCW-Übereinkommens sein.
2. Dem Drittland muss vom Schiffssicherheitsausschuss bescheinigt worden sein, dass es den
Nachweis für die uneingeschränkte Anwendung der Bestimmungen des STCW-
Übereinkommens erbracht hat.
3. Der Mitgliedstaat muss durch Anwendung aller hierzu erforderlichen Maßnahmen,
gegebenenfalls einschließlich der Inspektion von Einrichtungen und Verfa hren, gewährleistet
haben, dass den Anforderungen an das Ni veau der Befähigung, die Erteilung von
Befähigungszeugnissen und die Eintragung von Vermerken sowie die Führung der Liste ohne
Einschränkungen entsprochen wird und dass im Einklang mit der Regel I/8 des STCW-
Übereinkommens ein Qualitätssicherungssystem eingerichtet wurde.
4. Der Mitgliedstaat verhandelt zur Zeit einer Vereinbarung mit dem betreffenden Drittland,
die es verpflichtet, wese ntliche Änderungen der Regeln für Ausbildung und
Befähigungszeugnisse im Rahmen des STCW-Übereinkommens umgehend mitzuteilen.
5. Die Mitgliedstaaten ergreifen Maßnahmen, mit denen sichergestellt wird, dass Seeleute, die
Befähigungsnachweise für leitende Aufgaben  zur Anerkennung vorlegen, über angemessene
Kenntnisse der Seerechtsvorschr iften des Mitgliedstaates verfügen, die für die Erfüllung der
Aufgaben von Belang sind, deren Wahrne hmung den Betreffenden gestattet ist.
6. Wenn ein Mitgliedstaat die Prüfung der Einhaltung der Vorschriften durch ein Drittland
mittels einer Bewertung bestimmter Ausbildungseinrichtungen ergänzen will, so geht er dabeigemäß den Bestimmungen von Abschnitt A- I/6 des STCW-Übereinkommens vor.
B. Drittländer, denen vom Schiffssicherheitsausschuss der IMO nicht bescheinigt wurde, dass
sie anhand der übermittelten Informationen den Nachweis für die uneingeschränkteAnwendung der einschlägigen Bestimmungen de r STCW-Übereinkommens erbracht haben
1. Ist der Schiffssicherheitsausschuss der IMO noch damit befasst, dem Drittland zu
bescheinigen, dass es den Nachweis für di e uneingeschränkte Anwendung der Bestimmungen
der STCW-Übereinkommens erbracht hat, gelten folgende Bestimmungen:
Das Drittland muss dem Mitgliedstaat, der vom Drittland oder unter dessen
Verantwortlichkeit erteilte Befähigungszeugnisse anerkennen will, folgende Unterlagenübermitteln:
15(i) Wortlaut von Gesetzen, Er lassen, Verwaltungsanordnungen, Regelungen und Vorschriften
betreffend die Durchführung  des STCW-Übereinkommens;
(ii) umfassende Beschreibung von Inhalt und Dauer der Kurse mit einer klaren Beschreibung
der im Bereich von Schulung, Ausbildun g, Prüfung, Befähigungsbewertung und
Zeugniserteilung verfolgten Strategie;
(iii) einzelstaatliche Prüfungsanforderungen und andere An forderungen für alle im Einklang
mit dem STCW-Übereinkommen ausges tellte Befähigungszeugnisse;
(iv) ausreichend große Zahl von Mustern der im Einklang mit dem STCW-Übereinkommen
ausgestellten Befähigungszeugnisse;
(v) Informationen über die Behördenstruktur;
(vi) kurze Darlegung der vorgesehenen und bereits getroffenen Rechts- und
Verwaltungsmaßnahmen, mit denen insbesondere  in Bezug auf Ausbildung und Bewertung
sowie Ausstellung und Registrierung von Befähigungszeugnissen die Einhaltung derVorschriften gewährleistet werden soll;
(vii) kurzer Abriss der Verfahren, nach  denen bei der im Rahmen des STCW-
Übereinkommens vorgeschrie benen Genehmigung, Zulassung oder Anerkennung von
Ausbildung und Prüfungen sowie Befähigungsb ewertungen vorgegangen wird, die daran
geknüpften Bedingungen und eine Liste der zuerkannten Genehmigungen, Zulassungen undAnerkennungen.
2. Der Mitgliedstaat vergleicht die übermittelten Informationen mit allen einschlägigen
Anforderungen des STCW-Übereinkommens, damit sichergestellt ist, dass dessenBestimmungen ohne Einschränkung eingehalten werden.
3. Der Mitgliedstaat hat durch die Anwendun g aller hierzu erforderlichen Maßnahmen,
gegebenenfalls einschließlich der Inspektion von Einrichtungen und Verfa hren gewährleistet,
dass den Anforderungen an das Niveau  der Befähigung, die Erteilung von
Befähigungszeugnissen und die Eintragung von Vermerken sowie die Führung der Liste ohne
Einschränkungen entsprochen wird und dass im Einklang mit der Regel I/8 des STCW-
Übereinkommens ein Qualitätssicherungssystem eingerichtet wurde.
Im Rahmen dieses Verfahrens gelten auch die Absätze A. 4, 5 und 6.
16FINANZBOGEN ZU RECHTSAKTEN
Bezeichnung der Maßnahme:  Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments
und des Rates zur Änderung der Richtlinie 2001/25/EG des Europäischen Parlaments und
des Rates vom 4. April 2001 über Mindestanford erungen für die Ausbildung von Seeleuten
Durchführungsmodalitäten
Die vorgeschlagenen Maßnahmen werden von der Kommission durchgeführt, die dabei auf
externes Personal zurückgreift. Die Europäische Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrswird im Einklang mit der Verordnung (EG) Nr. 1406/2002 des Europäischen Parlaments unddes Rates vom 27. Juni 2002 zur Errichtung eine r Europäischen Agentur für die Sicherheit
des Seeverkehrs die Kommission bei der Erfüllung der Aufgaben, die ihr in diesem Vorschlag
zugewiesen werden, unterstützen.
Finanzielle Gesamtbelastung des Haushalts
Dieser Vorschlag hat für die Kommission keine direkten finanziellen Auswirkungen. Für den
administrativen Auswand dürfte das derzeitige Personal der GD Verkehr ausreichen (einVerwaltungsbeamter, Teilzeit, mit Sekretariatsunterstützung, Haushalt für Dienstreisen für dieKontakte mit der Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrs).
17FOLGENABSCHÄTZUNGSBOGEN
AUSWIRKUNGEN DES VORGESCHLAGENEN RECHTSAKTS AUF DIE
UNTERNEHMEN UNTER BESONDERER BERÜCKSICHTIGUNG DER KLEINEN
UND MITTLEREN UNTERNEHMEN (KMU)
BEZEICHNUNG DES VORGESCHLAGENEN RECHTSAKTS :
Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen  Parlaments und des Rates zur Änderung der
Richtlinie 2001/25/EG des Europäischen Parl aments und des Rates vom 4. April 2001 über
Mindestanforderungen für die Ausbildung von Seeleuten
DOKUMENTENNUMMER :
KOM(2002)XXX
DER VORGESCHLAGENE RECHTSAKT
1. Warum ist ein Rechtsakt der Geme inschaft unter Berücksichtigung des
Subsidiaritätsprinzips in diesem Bere ich notwendig und welche  Ziele werden in
erster Linie verfolgt?
Hauptziel des Vorschlags ist die Änderung der bestehenden Richtlinie, deren
Bestimmungen im Hinblick auf bestimmte Aspe kte verstärkt und vereinfacht werden
sollen. Da durch den Vorschlag eine bestehende Richtlinie geändert werden soll,kommt als Gemeinschaftsmaßnahme nur eine Richtlinie in Frage.
A
USWIRKUNG AUF DIE UNTERNEHMEN
2. Wer wird durch den vorgeschlage nen Rechtsakt betroffen sein?
– welche Wirtschaftszweige?
Schifffahrtsunternehmen, die Dienstleis tungen im Seeverkehr anbieten, müssen
sicherstellen, dass die in diesem Vo rschlag beschriebenen Anforderungen
uneingeschränkt angewandt werden.
– welche Unternehmensgrößen (welcher Anteil kleiner, mittlerer, großer
Unternehmen)?
Betroffen sind Unternehmen ganz untersc hiedlicher Größe, von Unternehmen, die
nur ein Schiff besitzen, bis zu  Besitzern größerer Flotten.
– befinden sich diese Unternehmen in bestimmten geografischen Gebieten?
In allen EU-Mitgliedstaaten mit Ausnahme der Binnenländer. Im Prinzip sind jedoch
alle Mitgliedstaaten in ihrer F unktion als Flaggenstaat betroffen.
183. Was werden die Unternehmen zu tun haben, um dem Rechtsakt nachzukommen?
Die betroffenen Unternehmenszweige müssen alle erford erlichen Maßnahmen
ergreifen, um sicherzustellen, dass Seeleute , denen auf einem ihrer Schiffe Aufgaben
übertragen werden, über ein entsprechende s Zeugnis gemäß den Verfahren dieses
Vorschlags verfügen.
4. Welche wirtschaftlichen Folgen wird der vorgeschlagene Rechtsakt voraussichtlich
haben?
– für die Beschäftigung
Es werden keine wirtschaftlichen Auswirkungen auf die Beschäftigung erwartet.– für die Investitionen und die Gründung neuer Unternehmen
Es werden keine wirtschaftlichen Au swirkungen auf die Investitionen und die
Gründung neuer Unternehmen erwartet.
– für die Wettbewerbsposition der Unternehmen
Es werden keine wirtschaftlichen Auswirkungen auf die Wettbewerbsposition der
Unternehmen erwartet.
5. Enthält der vorgeschlagene Rechtsak t Bestimmungen, die der besonderen Lage
kleiner und mittlerer Unternehmen Re chnung tragen (etwa reduzierte oder
andersartige Anforderungen usw.)?
Nein, solche Maßnahmen sind nicht erforderlich.
A
NHÖRUNG
6. Führen Sie die Organisationen auf, die zu dem vorgeschlagenen Rechtsakt
konsultiert wurden, und stellen Sie de ren wichtigste Auffassungen dar
Organisationen, die zu einer Konsultati onssitzung eingeladen wurden und dort
vertreten waren:
– Verband der Reeder in der Europäischen Gemeinschaft (ECSA)
– European Transport Workers’ Federation (ETF)
Die vertretenen Positionen:
Die Beteiligten sehen die Notwendigkeit einer Überarbeitung des derzeitigen
Verfahrens für die Anerkennung von durch Drittländer ausgestellten
Befähigungsnachweisen und die Einrichtung  eines effizienteren Systems für eine
gemeinschaftsweite An erkennung von Drittländern.
Sie befürworten die neue Rolle der Euro päischen Agentur für die Sicherheit des
Seeverkehrs bei der Bewertung der Ausbil dung der Seeleute und der Systeme für die
Zeugniserteilung in den Drittländern, aus denen die größte Anzahl vonArbeitskräften stammt.
19Gegen die vorgeschlagenen Bestimmunge n für sprachliche Anforderungen im
Hinblick auf die Befähigungsnachweis e und Anerkennungsvermerke sowie die
Verständigung zwischen den Schiffen und den Behörden zu Land wurden von den
Beteiligten keine Einwände erhoben.