ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)564
Vol.1969/0098

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(69)564endg.
Briisselfden2.Juli19°9
ENTWURFEINER
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
überdieDurchführung einerLohnerhebung im
Einzelhandel ,imBank-undimVersicherungsgewerbe •
(VonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOM(69)564endg.

Begründung
DieKommissionkannbestimmteAufgaben,dieihrnachdemVertragvonRom,
insbesondere nachdenArtikeln2,3,117,118,120und122obliegen,nicht
erfüllen,wennsienichtübergültige ,undzwischendenLändernvergleich­
bareAngabenüberdieArbeitskosten indenverschiedenen Wirtschaftszwei­
genverfügt.
Siehatdaherimstatistischen Bereichseit1959igestütztaulverschie­
deneVerordnungen desRates(l),eineReihespezifischer GerneinscX^fts-
erhebungendurchgeführt.DieseErhebungenbetrafenbisherausschlieJ^icjj
dieIndustrie,mitAusnahmederftir3967amerstenMaldurchgeführten Er-.e«.
bungimStraßenverkehrsgewerbe (2).DieErgebnissedieserErhebungen
inderReihe"Sozialstatistik "desStatistischen AmtesderEuropäischeft .
Gemeinschaften veröffentlicht worden(3).Sieliefertenrepräsentative
undwertvolleAngaben,dievondenRegierungen undinKreisendesWirt-
schafts-undSoziallebens dersechsMitgliedstaaten sehrgeschätztwerden«
InAnbetrachtderaufdieseWeisegewonnenenInformationen könnendieAuf­
wendungenfürdieDurchführung dieserErhebungenalsgeringbezeich­
netwerden.
(1)VerordnungNr«10(AmtsblattNr.56vom31.8.1960,Seite1199/60)
""14(""55vorn16.8.1961,Seite105V61)
""28("»^1vom28.5.1962,Seite1277/62)
""151(st"133vom13.12.1962,Seite28^1/62)
""101/66/EWG»»13kvom22.7.1966,Seite25W66)
InderVerordnung (EWG)Nr.1899/68(AmtsblattNr.L289vom29.111968,
Seite1289/^)werdenaußerdemdieBedingungenfürdieDurchführung der
Lohnerhebung (imJahre1970)inderIndustrieaufGrundderBuchhai-*
tungsergebnisse desJahres1969festgelegt.
(2)VerordnungNr.100/66/EWG(AmtsblattNr»13^vom22.7.1966,Seite2538/
66).
(3)Nr«3/1961,3/1962,I/I963,2/196^,5/196^,6/1965,5/1966undSonder­
beilage68derReihe"Statistische StudienundErhebungen".DieEinzel-
ergebnissederErhebung1966werdengegenwärtiggedrucktunddieEr­
gebnissederLohnerhebung imStraßenverkehrsgewerbe 1967werdenzur
Zeitaufbereitet . •r
lkok/69d

II-
Obwohl diestatistische Dokumentation Uber dieLöhne ,soweit essich um
dieIndustrie handelt ,verhältnismäßig zufriedenstellend ist ,sind wich­
tige Sektoren derWirtschaftstätigkeit -derHandel unddieDienst­
leistungsgewerbe -ausbesonderen technischen Gründen bisher nicht inden
I
Bereich derErhebungen über dieLohn aufwendüngen einbezogen worden .Die
(Tätigkeit derKommission aufverschiedenen Gebieten verlangt aber insbe­
sondere ,daßimmer umfassendere Zahlenangaben über denBereich derLöhne
undGehälter zurVerfügung stehen /Dieser Bedarf besteht iauch bei den
Behörden und -den Berufs verbänden der verschiedenen Länder .Eskommt daher
darauf an,die aufdemGebiet derLohnstatistik noch bestehenden Lücken
nach und nach zufüllen .
Aussowohl wirtschaftlichen wietechnischen Gründen erschien esxonAnfang
anzweckmäßig ,eine Erhebung über dieArbeitskosten auf denSektoren des
Handels und derDienstleistungsgewerbe ineinem ersten Stadium auf be­
stimmte Teilbereiche ,nämlich denEinzelhandel ,dieBanken und dasVer-
sicherungsgewerbe zubeschränken .
Schon 1965 wurde eine ausRegierungsvertretem (Arbeits -undSozial -
ministerien undnationale Statistische Aemter )undSozialpartnern beste­
hende Arbeitsgruppe "Lohnerhebung inHandel undDienstleistungsgewerben "
eingesetzt *Diese Arbeitsgruppe -hat diebesonderen Probleme untersucht ,
die sich bei derDurchführung einer Erhebung aufdiesen Sektoren stellen .
ImRahmen dieser Untersuchung wurden imJahre 19^7 Probeerhebungen unter
freiwilliger Beteiligung einiger Unternehmen desEinzelhandels ,"des
Bank* -und desVersicherungsgewerbes durchgeführt ,umdieentsprechenden
Begriffsbestimmungen ,Methoden undFragebogen festzulegen .Nach einer
gründlichen Prüfung "derErgebnisse dieser Probeerhebungen sprachen sich
dieMitglieder derFachuntergruppen derArbeitsgruppe "Lohnerhebung in
Handel undDienstleistungsgewerben "aufihren Sitzungen am5*16*und7*
Juni 1968 inBrüssel einstimmig dafür aus ,dieDurchführung einer allge­
meinen Erhebung imJahre 1971 über dieAufwendungen derUnternehmen an
Löhnen ,Gehältern undNebenkosten auf Grundlage desZahlenmaterials
derBuchhaltung desJahres 1970 fftrdiedrei' inBetracht "kommenden
Tätigkeitsbereiche zubefürworten .
1^0V69d

-III
ZurDurchführung derErhebungselbstmußfestgestellt werden,daßeine
vollständige ErfassungsämtlicherUnternehmen grundsätzlich dieRegelist.
UmjedocheinezustarkeBelastungderUnternehmen unddesHaushaltsder
Europäischen Gemeinschaften zuvermeiden,sindeinigeEinschränkungen an
diesemGrundsatzvorgenommen worden.SosollenbeimEinzelhandel nur-r
Unternehmen mitmindestens 50Beschäftigten erfaßtwerden.BeidenUnter­
nehmenmit20bis^9Beschäftigten (kanndieErfassungaufderGrund­
lageeinerrepräsentativen AuswahlvonUnternehmen «"fbl&en,wofür^äer^«öte|rw& «!>-
deStichprobenplan vomStatistischen AmtderEuropäischen Gemeinschaften
inZusammenarbeit mitdennationalenStatistischen Aemternaufgestellt
wird.FürdieVersicherungsanstalten ist-mitAusnahmeLuxemburgs-
schließlich vorgesehen ,nurUnternehmen mitmindestens 20Beschäftigten
zuerfassen.
SowohldieRegierungssachverständigen alsauchdieVertreterderArbeit­
geber-undderArbeitnehmerverbände habenmitNachdruckdaraufbestanden ,
daßdieEntscheidung überdieDurchführung dieserErhebungsoraschwie
möglichgefälltwird,damitdiebetroffenen Unternehmen nochimLaufe
desJahres1969dieerforderlichen Vorkehrungentreffenkönnen,umden
FragebogenaufderGrundlageihresZahlenmaterials derBuchhaltung für
dasJahr1970zubeantworten .
DieKommissionlegtdaherdemMinisterrat denbeigefügten Verordnungsent­
wurfzurGenehmigung vor.
WieinArtikel8dieserVerordnungvorgesehen,gehendieKosten,diein
denMitgliedstaaten durchdieseersteLohnerhebung imEinzelhandel ,im
Bank-undimVersicherungsgewerbe entstehen,zuLastenderindenHaus­
haltsplänen derEuropäischen Gemeinschaften fürdiesenZweckbereitge­
stelltenMittel.Nachdenindenllitgliedstaaten eingeholten Auskünften
werdensichdieGesamtkosten dieserErhebungaufschätzungsweise 180000
Rechnungseinheiten (aufderGrundlagevon18000Unternehmen zu10
REjeFragebogen )belaufen.
l':-0V69d

Verordnung (EWG)DESRATES
überdieDurchführung einerLohne'rhebung imEinzelhandel ,imBank-undim
Versicherungsgewerbe . .i..
(VonderKommissiondemRatvorgelegt)
DERRATDEREUROPAEISCHENGM.EINSCHAFTEN ,
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein ­
schaft.
insbesondere aufArtikel213,
nachKenntnisnahme desVerordnungsent wurfsderKommission ,
inErwägungnachstehender Gründe:
-DieKommission mußzurErfüllungderihrnachdemVertrag,insbesondere
nachdenArtikeln2,3»H7,118,120und122obliegenden Aufgabenüber
dieLohnverhältnisse unddieLohnentwicklung indensechsLändernder
Gemeinschaft ,undzwarinsbesondere überdieArbeitskoöten ,unterrichtet
sein.
-Dastatistische Angaben,diegültigeVergleicheermöglichen würden,feh­
len,läßtsichdieHöheunddieZusammensetzung derArbeitskosten am
bestendurcheineErhebungnacheinheitlichen Begriffsbestimmungen und
einereinheitlichen Methodeermitteln.
-Diespezifischen ErhebungenüberdieArbeitskosten,' dieab1959'aufder
GrundlagederVerordnungen desRatesNr.10(1),Nr.1^(2),Nr.28(3),
Nr.151(*0,Nr.100/66/EVJG(5),Nr.101/66/EWG(6)undNr.1899/68/EWG
(7).durchgeführt wurden,betrafenausschließlich dieIndustrieunddas
Straßenverkehrsgewerbe .
(l)AmtsblattNr.56vom31.8.1960,Seite1199/60
(2)»"55vom16^8.1961,Seite105V6l
(3) "^1vom28.5.1962,Seite1277/62
(*0 "133vom13.12.1962 ,Seite28^1/62
(5)""13^vom22.7.1966,Seite2538/66
(6)"«134vom22.7.1966,Seite25W66
(7)1111L289vom29.11L968,SeiteL289A

-2-
-Wichtig©SektorenderWirtschaftstätigkeit -derHandelunddieDienst­
leistungsgewerbe -wurdenbisherwegenbesonderertechnischer Bedingun­
genbeidiesenErhebungennichterfaßt.Umvollständigere unddemzu­
folgeauchgenauereAuskünfteüberdieArbeitskosten zuerhalten,er­
scheintesangezeigt,denBereichderErhebungenüberdieLohnkosten
auchaufdieseSektorenauszudehnen .
-Aussowohlwirtschaftlichen wie"tecTinischen GründenkanndieKenntnis
derLohnverhältnisse imHandelundindenDienstleistungsgewerben in
einemerstenStadiumaufbestimmteTätigkeiten ,nämlichdenEinzelhandel ,
dieBankenunddieVersicherungsanstalten beschränktbleiben.
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel1
DieKommissionführtimJahre19711aufderGrundlagedesZahlenmaterials
derBuchhaltung desJahres1970,eineErhebungüberdieArbeitskosten
(fürArbeiterundAngestellte )imEinzelhandel ,imBank-undimVersiche-
rungsgewerbe durch.
Artikel2
DieErhebungerstrecktsichaufdieUnternehmen desEinzelhandels ,aufdie
BankenundaufdieVersicherungsunternehmen ,undzwarinnerhalbderim
Anhangdefinierten Grenzen;dieserAnhangbildeteinenintegrierenden
BestandteildieserVerordnung.Diestatistische EinheitistdasUnter­
nehmen,unabhängig vonseinerRechtsform.
FürdenEinzelhandel beschränktsichdieErhebungaufdieUnternehmen ,
diemindestens 20Arbeitnehmer beschäftigen .FürdieUnternehmen ,die20
bisArbeitnehmer beschäftigen ,kanndieErhebungaufderGrundlage
einesStichprobenverfahrens durchgeführt .werden.
BeidenVersicherungsunterne^men beschränktsichdie_Erhebung(außerfür
Luxemburg)ebenfallsaufdieUnternehmen ,diemindestens 20Arbeitnehmer
beschäftigen .
' .Artikel'3-
DieArbeitgeber sindverpflichtet ,fürihrezurUntersuchung herangezogenen
Unternehmen aufderGrundlagedesZahlenmaterials derBuchhaltungfürdas
volleJahr1970undunterdennachstehendfestgesetzten Bedingungen die
fürdieErmittlungderArbeitskosten (fürArbeiterundAngestellte )erfor­
derlichenAuskünfte zuerteilen. -•
lkOk/69d

Artikel4
VonderErhebungwerdenerfaßt:
a)dieKostenfürLöhneundGehältereinschließlich derPrämienund
Gratifikationen sowiealleNebenkosten ,insbesondere diederArbeit-
geberbeiträge zurSozialversicherung undzudenZusatzsystemen ,die
sonstigenSoziälleistungen einschließlich derfreiwilliggewährten
Sozialleistungen unddieAufwendungen imZusammenhang mitderBerufs­
ausbildung vonArbeitnehmern ;
b)dieZahlderindenUnternehmenbeschäftigten Arbeitnehmer ;
c)dievondenArbeitnehmern geleisteteArbeitszeit *
Artikel5
DieAuskünftewerdenvondenStatistischen AemternderMitgliedstaaten
durchFragebogeneingeholt,diedieKommissionunterMitwirkungdieser
Aemteraufstellt .
DieKommissionlegtunterMitwirkungderStatistischen Dienststellen der
Mitgliedstaaten dietechnischenEinzelheiten derErhebungurrdr*ggfsi «■
denStichprobenplan fürdieUnternehmen ,diewenigerals50Arbeitnehmer
beschäftigen ,fest.SiebestimmtfernerindergleichenWeisedenZeit­
punktfürBeginnundAbschlußderErhebungsowiedieFristfürdieBeant
wortungderFragebogen .
DieAuskunftspflichtigen habendieFragebogenwahrheitsgemäß ,vollstän­
digundfristgerecht zubeantworten .
Artikel6
DieStatistischen Dienststellen derMitgliedstaaten bereitendieAus­
künfteauf.Sieübermitteln derKommissionunterAusschlußallerEinzel-
auskünftedienachdengemeinsamenfestgelegten Richtlinienaufgaglieder
tenGesamtergebnisse derErhebung.
lkOk/69d

-k-
Artikel7
DieimRahmenderErhebungerteiltenEinzelauskünfte dürfennurfür
statistische Zweckeverwendetwerden.IhreVerwendung "für-steuerliche
ZweckeundihreWeitergabe anDritteistuntersagt*'-
DieMitgliedstaaten treffengeeigneteMaßnahmen,umalleVerstöße
,a)gegendieinArtikel3>genannteVerpflichtung ,Auskünftezuerteilen,
b)gegendieVerpflichtung ,dieAuskünftegemäßAbsatz1"diesesArtikels
geheimzuhalten,..
zuahnden..
Artikel8
DieindenMitgliedstaaten durchdieErhebungentstehenden Kostengehen
zuLastenderindenHaushaltsplänen derEuropäischen Gemeinschaften für
diesenZweckbereitgestellten Mittel.
.DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittel­
barinjedemMitgliedstaat .
140'h/69d

-5-
A-nha11,?
I.Einzelhandel
Unternehmen ,dieeineodermehrereder Nr.derAllgemeinen Syste-
nachstehonden Tätigkeiten ausüben: matikderWirtschafts­
zweigeindenEuropäi­
schenGemeinschaften
(NACE)
641/642
643
644
645
646
647
648/649
653
654/655.
656
II.Banken
Unternehmen ,dieuntereinennationalenTarifvertrag fallen,indem
dieArbeitsbedingungen undEntlohnungdesPersonalsderBankenfest­
gelegtsind;ausgenommen sindNationalbanken ,Sparkassen undHypothe-
kenbanken.InderBundesrepublik Deutschland ,woeinderartiger
nationalerTarifvertrag nichtbesteht,erstrecktsichderdenübrigen
Ländernentsprechende Erhebungsbereich auf:
-Kreditbanken
-Genossenschaftliche Kreditinstitute (Volksbankeri u.-Ländliche
kreditgenossenscha-iten einschl.Zentralkassen )
-Kreditinstitute mitSonderaufgaben (dievondenTarifvertrag
fürdasprivateBankgewerbe odereinemimwesentlichen gleich-
lautendenTarifvertrag erfaßtv/erden)
Teilzahlungskreditinstitute
-Kassenvereine
-Bausparkassen
III,Versicherungen
Versicherungsunternehmen ,Rückversicherungsunternehmen undKapitali-
sierungsgesellschaften ,mitAusnahmederMaklerbüros undderVersiche-
rungsagenturen .
1404/69d1.Einzelhandel mitNahrungs-undGenußmitteln .
2.Apotheken
3.Einzelhandel mitmedizinischen ,kosmetischen
undReinigungsartikeln
4»Einzelhandel mitBekleidung
5.Einzelhandel mitSchuhenundLederwaren
6.Einzelhandel mitHeimtextilien
7.Einzelhandel mitEinrichtungsgegenständen und
Haushaltsartikeln
8.Einseihandel mitBüchern,Zeitungen,Papier­
waren,Bürobedarf
9.Einzelhandel mitsonstigenWaren
10.Sortimentseinzelhandel mitWarenverschiede­
nerArt,Hauptrichtung Nicht-Lebensmittel