KOMMISSION DER EUROPAlSCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Briissel, den 18.02.1998 
KOM(1998)80endg. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
AN DEN RAT, DAS EUROPAISCHE PARLAMENT, 
DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 
UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN 
Dritter Bericht 
fiber die Umsetzung des Reformpakets ffir den Telekommunikationssektor 

Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, 
den Wirtschafts- und Sozialausschuß und den Ausschuß der Regionen 
Dritter Bericht über die Umsetzung des Reformpakets für den 
Telekommunikationssektor 
1. Sachstand 
Seit dem 1. Januar 1998 sind die Telekommunikationsmärkte in den meisten 
Mitgliedstaaten der Europäischen Union vollständig liberalisiert worden. Dies stellt 
den Höhepunkt eines zehnjährigen Prozesses der schrittweisen Marktöffhung dar. der auf 
europäischer Ebene 1987 durch das Grünbuch1 der Kommission in Gang gesetzi wurde 
und auf einer breiten Unterstützung durch die Verbraucher und die Wirtschart fußt. Das 
Inkrafttreten des WTO-Übereinkommens über Basis-Telekommumkationsdienste am 
5. Februar 1998 hat der Liberalisierun^ zusätzlichen Anstoß se^eben. 
Die Telekommunikation ist ein Kernstück der Informationsgesellschaft. die den 
europäischen Unternehmen große Chancen bieten und einen wesentlichen Beitrag .zur 
Steigerung des Lebensstandards der Bürger Europas leisten kann. Die Öffhung der Tele­
kommunikationsmärkte in der EU, die zur Zeit ein Volumen von 141 Mrd. ECU und eme 
jährliche Wachstumsrate von 8,2 % aufweisen, ist sowohl für das Wirtschaftswachstum 
insgesamt und die Beschäftigung in Europa als auch für den zunehmenden 
internationalen Handel eindeutig von größter Bedeutung. 
Das Reformpaket der Gemeinschaft für den Telekommunikationssektor zielt auf eme 
Marktöffhung ab, die auf Liberalisierungsmaßnahmen zur Abschaffung von 
Monopolen, auf Harmonisierungsmaßnahmen für gemeinsame Regeln und Verfahren 
in den Wettbewerbsmärkten sowie auf der Einrichtung nationaler 
Regulierungsbehörden und der aktiven Anwendung von Wettbewerbsregeln zur 
Gewährleistung eines lauteren Wettbewerbs beruht. 
Seit Beginn des Liberalisierungsprozesses haben sich Niveau und Qualität der 
Dienstleistungen ständig verbessert und sind gleichzeitig die Preise gesunken. Trotz 
erheblicher Tarifumgestaltungsmaßnahmen in einigen Mitgliedstaaten in den letzten 
Jahren sind die Preise in einigen Ländem der Europäischen Union seit 1990 insgesamt 
um bis zu 40 % gesunken. Die Liberalisierung treibt auch die bislang beispiellose 
Inanspruchnahme neuer Dienste und Technologien voran und wird von dieser 
Entwicklung wiederum selbst vorangetrieben. In Europa ist in drei Bereichen ein 
enormes Wachstum zu verzeichnen gewesen: bei der Mobilkommunikation, die heute 
von mehr als 45 Millionen Menschen in der EU genutzt wird, beim Telefaxdienst, 
dessen Nutzung in den neunziger Jahren stark zugenommen hat, und jetzt beim Internet, 
das die seit Jahrzehnten möglicherweise wichtigste- Entwicklung in der 
1 Grünbuch über die Entwicklung des gemeinsamen Marktes für Telekommunücationsdienstleistungen und 
Telekommunikationsgeräte, KOM(87) 290. 
Telekommunikation darstellt, die insbesondere durch die rasch zunehmende Verbreitung 
von Personal Computem in der EU gefordert wird. 
In Erwartung der vollstandigen Liberalisierung ab dem 1. Januar 1998 haben neue 
Akteure, die ihre Lizenzen und Betriebsgenehmigungen aufgrund von Verfahren erhalten 
haben, denen Gemeinschaftsrichtlinien zugrunde liegen, umfangreiche Investitionen 
finanzieller und personeller Art in den meisten Mitgliedstaaten getatigt. Eine grofie Zahl 
von Anbietern im Sprachtelefondienst ist bereits in den Wettbewerb mit den fruheren 
Monopolanbietern eingetreten. Dariiber hinaus bieten viele Hunderte von 
Unternehmen Daten- und Internet-Dienste an. 
Angesichts der Bedeutung dieses Prozesses miBt die Kommission der vollstandigen 
Umsetzung des Reformpakets fur den Telekommunikationssektor durch alle 
Mitgliedstaaten hochste Prioritat zu. 
Die Kommission kommt zu folgender, Gesamtbewertung, der Umsetzung (Stand 
Januar 1998): ? - :, 
• Dieiim^RefoimpaKettvprgesenenenffi smd m den meisten 
Mitghedstaaten.weitestgehendrgetroiIeri 
?hegeni 
Marktbereichen (bzwr m den^bereitsuiberahsierten-Bereichen m den Mitgliedstaaten, 
fur die Ausnahmeregehmgen-geltenysic^ •\ 
• Es smd wiii^chaftliche Indikatorenizulsammem^um die Marktauswirkungen des 
neuenUnrfeldscnianiit^^ 
Diese Mitteilung baut auf zwei vorangegangenen Mitteilungen auf, die am 29. Mai und 
8. Oktober 1997 angenommen wurden2 und in denen die Kommission dem Rat und dem 
Europaischen Parlament uber die Fortschritte der Mitgliedstaaten bei der 
Vorbereitung auf den Termin 1. Januar 1998 berichtete und ihren Ansatz zur 
Fortfuhrung der UmsetzungsmaBnahmen nach der vollstandigen Liberalisierung darlegte. 
Der Mitteilung liegen zugrunde: 
I. Die ermittelten Sachverhalte, die die Kommission bereits veranlaBt haben, 
Vertragsverletzungsverfahren wegen der Nichtmitteilung nationaler 
MaBnahmen oder wegen Mangeln bei der Umsetzung der Richtlinien des 
Reformpakets oder bei der Anwendung der einschlagigen einzelstaatlichen 
Rechtsvorschriflen einzuleiten. Es wurden bislang 35 Verfahren3 eingeleitet, von 
denen eine Reihe aufgrund der vor kurzem mitgeteilten MaBnahmen eingestellt 
werden dtirfte. Die Kommission beabsichtigt, bis Ende Marz eine weitere Runde 
2 KOM(97) 236, KOM(97) 504. 
3 Zwolf Verfahren beziehen sich auf die Liberalisierungsrichtlinien, 23 auf die Harmonisierungsrichtlinien. 
-3-
von Vertragsverletzungsverfahren aufgrund der jetzt gesammelten Informationen 
zu eröffhen. 
II. Eine Runde intensiver bilateraler Sitzungen mit den Mitgliedstaaten, die am 
11. Dezember 1997 begonnen wurde und den Zweck verfolgte, 
- den Stand der Umsetzung und die Vereinbarkeit der aufgrund des 
gemeinschaftlichen Maßnahmenpakets verabschiedeten Rechts-
vorschriften mit den Richtlinien zu prüfen sowie 
- die nationalen Genehmigungssysteme zu überprüfen. 
III. Ein Fragebogen über den Stand der nationalen Telekommunikationsmärkte, der 
an die nationalen Regulierungsbehörden gerichtet war. 
2. Umsetzung 
2.1 Grundsatz 
Die Kommission unterscheidet in Übereinstimmung mit der ständigen Rechtsprechung 
des Gerichtshofs zwischen dem Prozeß der Umsetzung der Richtlinien und der 
wirksamen Anwendung der umgesetzten Vorschriften. Umsetzung bedeutet, die in 
den betreffenden Richtlinien festgelegten Verpflichtungen in das innerstaatliche Recht zu 
überführen, um die angestrebten Ziele zu erreichen. Der Gerichtshof hat wiederholt 
festgestellt4, daß jeder Mitgliedstaat die Richtlinien in einer Weise durchzuführen hat, die 
dem Erfordernis der Rechtssicherheit voll entspricht, und folglich die Bestimmungen der 
Richtlinien in zwingende nationale Vorschriften umsetzen muß; die Umsetzung einer 
Richtlinie in innerstaatliches Recht verlangt dabei nicht notwendigerweise, daß ihre 
Bestimmungen fbrmlich und wörtlich in einer ausdrücklichen besonderen 
Gesetzesvorschrift wiedergegeben werden; je nach dem Inhalt der Richtlinie kann ein 
allgemeiner rechtlicher Rahmen genügen, wenn er tatsächlich die vollständige 
Anwendung der Richtlinie in hinreichend bestimmter und klarer Weise gewährleistet. 
Bezüglich des Reformpakets flir die Telekommunikation gewährleistet nach Auffassung 
der Kommission nur die korrekte Umsetzung vollständige Sicherheit der 
Marktteilnehmer, insbesondere der Marktneulinge, was ihre materiellen Rechte 
und ihr Recht auf Anrufung der Regulierungsbehörde betrifft. 
Die in den Richtlinien dargelegten Verpflichtungen wirken sich in verschiedenen 
Mitgliedstaaten auf verschiedene Rechtsgebiete aus. Obschon sich die meisten 
Mitgliedstaaten fur die Verabschiedung eines Telekommunikationsrahmengesetzes und 
begleitender Rechtsvorschriften entschieden haben, hat sich jeder Mitgliedstaat in mehr 
oder minder großem Umfang auch mit anderen Rechtsgebieten wie zum Beispiel mit dem 
Verwaltungsverfahrensrecht, mit Rechtsmittelvorschriften, dem Vertragsrecht, dem 
Planungs- und Kommunalverwaltungsrecht, dem Verbraucherschutzrecht und in 
4Siehe z.B. das Urteil vom 2. Dezember 1986, Rechtssache 239/85, Slg. 1986, 3645-3661, sowie das 
Urteil vom 9. April 1987, Rechtssache 363/85, Slg. 1987, 1740-1745. 
-4-
manchen Fällen auch dem Verfassungsrecht befassen müssen. In vielen Fällen bieten die 
Richtlinien von vornherein mehrere Möglichkeiten, unter denen die Mitgliedstaaten 
wählen können. 
Innerstaatliche Umsetzungsmaßnahmen müssen die Ziele der Richtlinien 
selbstverständlich ordnungsgemäß einbeziehen, das heißt sie müssen mit ihnen vereinbar 
sein. In einigen Fällen haben die Mitgliedstaaten Rechtsvorschriften eingeführt, die 
über das geforderte Maß hinausgehen. Die Kommission wird solche 
Rechtsvorschriften prüfen und, falls die Vorschriften die Verwirklichung des 
Binnenmarktes einschränken und somit den Zielen der betreffenden Richtlinie 
zuwiderlaufen, Maßnahmen ergreifen, cra eine nicht ordnungsgemäße Umsetzung 
vorliegt. 
Die vollständige richtlinienkonforme Umsetzung ist jedoch nicht hinreichend, um 
sicherzustellen, daß die angestrebten Ziele tatsächlich erreicht werden. Dazu ist die 
wirksame Anwendung der betreffenden Rechtsvorschriften erforderlich, auf die in 
Abschnitt 3 eingegangen wird. 
2.2 Bewertung der Umsetzung 
Der Stand und das allgemeine Niveau der Umsetzung der Richtlinien stellt sich wie folgt 
dar: 
Liberalisienmgsrichtlinien 
Die Liberalisierungsrichtlinien, mit denen alle ausschließlichen und die meisten 
besonderen Rechte auf den Telekommunikationsdienst- und -gerätemärkten aufgehoben 
wurden, wurden zwischen Mai 1988 und März 1996 verabschiedet. Die Frist fur die 
Mitteilung der Umsetzung der Liberalisierungsrichtlinien lief am 1. Juli 1997 ab. Im 
November 1997 leitete die Kommission Vertragsverletzungsverfahren gegen die 
Mitgliedstaaten ein, die die relevanten Umsetzungsmaßnahmen nicht gemeldet hatten. 
Mehrere Mitgliedstaaten (Belgien, Griechenland, Irland, Luxemburg und Portugal) haben 
noch immer keine spezifischen Rechtsvorschriften mitgeteilt, obwohl Ausnahme-
regelungen fur diese Mitgliedstaaten nicht - oder nicht mehr - gelten. Selbst bei 
unvollständiger Umsetzung haben die eindeutigen und bedingungslosen Bestimmungen 
dieser Richtlinien unmittelbare Wirkung, und einige der betreffenden Mitgliedstaaten 
(Belgien und Irland) haben aufgrund dieser unmittelbaren Wirkung des 
Gemeinschaftsrechts vorläufige Genehmigungen erteilt. Zum Verständnis der Situation 
in den verschiedenen Mitgliedstaaten smd daher sowohl die Umsetzung als auch die 
Anwendung zu berücksichtigen. Eine ausfuhrlichere Bewertung enthält Anhang I. 
b) Harmonisierungsrichtlinien 
Zvvei wichtige Richtlinien - über die Zusammenschaltung und die Genehmigung von 
Telekommumkationsdiensten - wurden 1997 verabschiedet. Darüber hinaus wurden die 
ONP-Rahmenrichtlinie und die Mietleitungsrichtlinie geändert. Die Endgeräterichtlinie, 
die hinsichtlich der Geräte fur Satellitenfunk-Bodenstationen ergänzt wurde, wird zur 
Zeit konsolidiert und grundlegend überarbeitet. Die Frequenzrichtlinien smd seit einigen 
Jahren in Kraft, und eine Anderung ist nicht vorgesehen. Bei allen diesen Richtlinien 
wurde die Umsetzung anhand derjenigen Artikel überprüft. in denen die 
3 -
wesentlichen Grundsätze festgelegt sind, die durch die jeweilige Richtlinie 
gewährleistet werden sollen. Bei der Sprachtelefondienstrichtlinie, die durch eine 
Richtlinie geändert wird, zu der das Vermittlungsverfahren am 10. Dezember 1997 
abgeschlossen wurde, konzentrierte sich die Überprüfung auf diejenigen Artikel, in 
denen Grundsätze festgelegt sind, die in die neue Richtlinie übernommen werden. 
Die von der Kommission vorgenommene Gesamtbewertung des Stands der 
Umsetzung der Harmonisierungsrichtlinien stellt sich wie folgt dar: 
Angesichts der Tatsache, daß die Genehmigungs- und 
Zusammenschaltungsrichtlinien biszum 31. Dezember 1997 umzusetzen waren, ist 
das Niveau der Umsetzung imallgemeinen sehr gut. Wo Verzögerungen im 
Gesetzgebungsverfahren aufgetreten sind, belegen die der Kommission vorgelegten 
Entwürfe in der Mehrzahl der Fälle eine wesentliche Umsetzung, sobald die 
Verabschiedung erfolgt ist. In wenigen Fällen bestehen schwerwiegendere Bedenken 
wegen der Nichtvereinbarkeit der verabschiedeten Rechtsvorschriften mit den 
Richtlinien. 
Rahmenrichtlinie: Vorschriften über nationale Regulierungsbehörden sind in allen 
Mitgliedstaaten verabschiedet worden. 
Mietleitungen: Von den vier Fällen, in denen eine unvollständige Umsetzung festgestellt 
wurde, betreffen drei die Nichtvereinbarkeit mit verschiedenen spezifischen Grundsätzen 
(Griechenland, Luxemburg, Portugal), während ein Fall, der aus Verzögerungen bei der 
Einbringung der erforderlichen Gesetzesvorschläge resultiert (Belgien), durch die in 
Kürze erfolgende Verabschiedung von zwei Dekreten gelöst werden dürfte. 
Sprachtelefondienst: Nur ein Mitgliedstaat (Griechenland) hat keine Rechtsvorschriften 
mitgeteilt. Von den vier Fällen unvollständiger Umsetzung betreffen zwer die 
Nichtvereinbarkeit mit verschiedenen spezifischen Grundsätzen (Spanien, Portugal), ein 
Fall Verzögerungen im Gesetzgebungsverfahren in Verbindung mit Bedenken 
hinsichtlich spezifischer Grundsätze (Luxemburg) und ein Fall Verzögerungen bei der 
Einbringung der erforderlichen Gesetzesvorschläge (Belgien), der durch die in Kürze 
erfolgende Verabschiedung eines Dekrets gelöst werden dürfte. 
Genehmigung: Drei Fälle der Nichtumsetzung sind das Ergebnis von Verzögerungen im 
Gesetzgebungsverfahren (Griechenland, wobei eine Ausnahme hinsichtlich bestimmter 
Grundsätze beantragt wurde; Spanien, wo die wesentlichen Bestimmungen durch ein in 
Kürze zu verabschiedendes Gesetz umgesetzt werden dürften; Irland, wo die zur Zeit als 
Entwurf vorliegenden Rechtsvorschriften eine weitgehende Umsetzung bewirken 
werden). Drei der fünf Fälle einer unvollständigen Umsetzung resultieren auch aus 
Verzögerungen bei der Einbringung von Gesetzesvorschlägen (Belgien, wo im Entwurf 
vorliegende sekundäre Rechtsvorschriften bereits in einem fortgeschrittenen Stadium 
sind; Luxemburg, wo.sekundäre Rechtsvorschriften noch zu verabschieden sind; die 
Niederlande, wo eine weitgehende Umsetzung durch ein in Kürze zu verabschiedendes 
Gesetz erreicht werden dürfte). Bezüglich eines Landes (Frankreich) bestehen Bedenken 
hinsichtlich einer spezifischen Genehmigungsbedingung in Verbindung mit 
Verzögerungen bei der Einführung von verfahrensrechtlichen Vorschriften, wobei jedoch 
sekundäre Rechtsvorschriften in Vorbereitung sind, die letzterem abhelfen werden; 
bezüglich eines weiteren Landes. (Itälien) bestehen Bedenken hinsichtlich spezifischer 
Genehmigungsbedingungen. In,einem Land (Österreich) bestehen Bedenken hinsichtlich 
bestimmter Verfahrensäspekte. -; * : 
Zusammenschaltung: Die zwei Fälle der Nichtumsetzung sind das Ergebnis von 
Verzögerungen im Gesetzgebungsverfahren * (Griechenland, wo sekundäre 
Rechtsvorschriften in Vorbereitung sind; Portugal, wo sekundäre Rechtsvorschriften in 
Kürze verabschiedet werden dürften). Vier Fälle unvollstandiger Umsetzung sind das 
Ergebnis von Verzögerungen bei der Verabschiedung von Rechtsvorschriften (Spanien, 
wo ein in Kürze zu verabschiedendes Gesetz die wesentlichen Bestimmungen umsetzen 
wird; Italien, wo eine Änderung des Rahmens in Betfächt; gezogen wird und sich 
sekundäre Rechtsvorschriften in einem fortgeschrittenen Stadium befinden; die 
Niederlande, wo ein in Kürze zu verabschiedendes Gesetz eine weitgehende Umsetzung 
sicherstellen dürfte; Schweden, wo mit der bevorstehenden Gesetzesänderung eine 
weitgehende Umsetzung erreicht werden dürfte). Zwei Fälle unvollstandiger Umsetzung 
sind das Ergebnis von Verzögerungen im Gesetzgebungsverfahren (Belgien, wo über 
Änderungen des einschlägigen Gesetzes und sekundärer Rechtsvorschriften beraten wird; 
Luxemburg, wo sekundäre Rechtsvorschriften noch zu verabschieden sind). In einem Fall 
(Frankreich) bestehen Bedenken hinsichtlich spezifischer Grundsätze. 
Endgeräte: Die Richtlinie ist im wesentlichen in allen Mitgliedstaaten umgesetzt. 
Satellitenendgeräte: Die drei Fälle der Nichtumsetzung sind das Ergebnis von 
Verzögerungen im Gesetzgebungsverfahren (Belgien, wo sich ein Dekret im 
fortgeschrittenen Stadium befindet; Griechenland, wo ein Präsidialdekret im Entwurf 
vorliegt; Irland, wo Verordnungsentwürfe vorbereitet werden). 
Frequenzen: Die Richtlinien sind im wesentlichen in allen Mitgliedstaaten umgesetzt. 
Eine ausführlichere Bewertung enthält Anhang II. 
Die Kommission macht darauf aufmerksam, daß bestimmte Mitgliedstaaten der sich aus 
der Zusammenschaltungsrichtlinie ergebenden Verpflichtung nicht nachgekommen sind 
mitzuteilen, wie bestimmte Informationen zu veröffentlichen sind, sowie die 
Verpflichtung zur namentlichen Angabe der Organisationen mit beträchtlicher 
Marktmacht im Sinne der Richtlinie bis zum Fristablauf nicht erfüllt haben. Die 
Kommission hat diese Informationen im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften zu 
veröffentlichen. 
Der Schwerpunkt künftiger Mitteilungen wird weniger auf der Umsetzung und mehr auf 
der wirksamen Anwendung sowie einer umfassenderen Berichterstattung über die 
Öffhung der Inlandsmärkte liegen, wofur - wie im folgenden ausgefuhrt - eine Vielzahl 
von Indikatoren und umfassendere Daten der nationalen Regulierungsbehörden 
herangezogen werden. 
3. Wirksame Anwendung 
3.1 Grundsatz 
Die wichtigste Aufgabe der Kommission nach der förmlichen Umsetzung der 
Liberalisierungs- und Harmonisierungsrichtlinien besteht darin, die wirksame 
-7 
Anwendung der nationalen Vorschriften sicherzustellen, die gemäß den Richtlinien 
des Reformpakets verabschiedet wurden. 
a) Liberalisierungsrichtlinien 
In Übereinstimmung mit dem Ziel der Liberalisierungsrichtlinien haben fast alle 
Mitgliedstaaten den Markteintritt neuer Unternehmen auf den verschiedeneri Tele-
kommunikationsmärkten effektiv zugelassen. Um beurteilen zu können, ob die 
Mitgliedstaaten dieses Ziel wirksam umgesetzt haben, sind mehrere konkrete Indikatoren 
ftir die Zielerfullung zu prüfen, da diese Vorschriften in jedem Mitgliedstaat anders 
umgesetzt wurden. So unterscheiden sich zum Beispiel die Genehmigungsbedingungen 
stark von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat, und sie beeinflussen den erforderlichen Sach-
und Zeitaufwand fur den Markteintritt. 
b) Harmonisierungsrichtlinien 
Die Umsetzungsfrist der zwei wichtigsten Harmonisierungsrichtlinien - zur 
Genehmigung und zur Zusammenschaltung - lief ebenso wie fur die geänderte 
Rahmenrichtlinie und Mietleitungsrichtlinie am 31. Dezember 1997 ab. Außerdem hatte 
die neue Anpassungsrichtlinie fur den Sprachtelefondienst Auswirkungen auf die 
Umsetzung der Sprachtelefondienstrichtlinie, deren Umsetzungsfrist am 31. Dezember 
1996 ablief. Angesichts dieser Umstände wird eine systematische Prüfung der 
ordnungsgemäßen und wirksamen Anwendung der einzelstaatlichen Vorschriften, die 
aufgrund dieser Richtlinien verabschiedet wurden und die Gegenstand dieser Mitteilung 
sind, im Lichte ihrer Umsetzung in den kommenden Monaten erfolgen. 
3.2 Bewertung der wirksamen Anwendung 
Angesichts der obigen Ausführungen ist es angebracht, bei der Bewertung der wirksamen 
Anwendung zum einen den Liberalisierungsprozeß und zum anderen den begleitenden 
ordnungspolitischen Rahmen zu untersuchen. 
Liberalisierung 
Unmittelbar nach der Einführung des vollständigen Wettbewerbs am 1. Januar 1998 in 
den zehn Mitgliedstaaten, in denen keine Ausnahmeregelung gilt, haben bis auf einen alle 
zehn Mitgliedstaaten neuen Marktteilnehmern Genehmigungen fur die Erbringung von 
Sprachtelefondiensten und den Betrieb öffentlicher Telekommunikationsnetze erteilt. 
Dies war der letzte Schritt der stufenweisen Liberalisierung, die mit der Verabschiedung 
der Richtlinie 90/388/EWG am 28. Juni 1990 eingeleitet wurde. 
Mit dieser Richtlinie wurden die Märkte fur Telekommunikationsdienste, d.h. alle 
Dienste mit Ausnahme des Sprachtelefondienstes, Telex, Bereitstellung von 
Teilnehmerverzeichnissen, Mobilfunk und Satellitendienste liberalisiert. Diese Dienste 
sind dem Wettbewerb in der Gemeinschaft jetzt vollständig geöffhet. In zwei der 
funfzehn Mitgliedstaaten (Portugal und Griechenland) gelten jedoch weiterhin bestimmte 
Beschränkungen fur Rückrufdienste ("Call back"). Die Kommission wird sich vorrangig 
mit diesen verbieibenden Beschränkungen befassen. 
Die nächste Phase betraf die Liberalisierung von Satellitendiensten im Jahre 1994 
gemäß der Richtlinie 94/46/EG. Die betreffenden Dienste wurden dem Wettbewerb 
ebenfalls weitestgehend geöffhet. Vier Mitgliedstaaten (Frankreich, Deutschland, 
Niederlande und VK) und die Schweiz haben vereinbart, ein zentrales Verfahren ("One-
stop shop") fur die Erteilung von VSAT5- und SNG6-Genehmigungen anzuwenden. Eine 
geringe Zahl von Mitgliedstaaten ist zur Zeit jedoch noch dabei, die fur die Genehmigung 
und den Betrieb von Satellitendiensten erforderlichen Rechtsvorschriften zu erlassen. 
Zwei Mitgliedstaaten (Irland und Luxemburg) haben bereits einige Rechtsvorschriften 
verabschiedet, müssen aber noch die Genehmigungsverfahren einschließlich der 
Gebühren festlegen. Ein Mitgliedstaat (Griechenland) hat den Entwurf fur ein 
Genehmigungsverfahren mitgeteilt, der bald verabschiedet werden soll. Die Situation 
hinsichtlich der Rechtsvorschriften, die eine Umgehung der nationalen Vertragspartei 
internationaler Satellitenorganisationen wie Intelsat oder Eutelsat zulassen, ist darüber 
hinaus m mehreren Mitgliedstaaten unklar. 
Um der Liberalisierung von Diensten mit Ausnahme des Sprachtelefondienstes 
umfassende Wirkung zu verschaffen, verpflichtete die Richtlinie 95/51/EG der 
Kommission die Mitgliedstaaten dazu, die Beschränkung der Nutzung von 
Kabelfernsehnetzen zur Erbringung solcher Dienstleistungen (z.B. auch Internet-
Zugang) aufzuheben. Bis jetzt haben alle bis auf zwei Mitgliedstaaten die erforderlichen 
Rechtsvorschriften erlassen. Erhebliche Auswirkungen hat diese Richtlinie bereits unter 
anderem in den Niederlanden und Belgien gezeigt, wo Kabelnetze fur die kommerzielle 
Erbringung von Telekommunikationsdiensten verwendet werden. In einem Mitgliedstaat 
(Griechenland) werden zur Zeit Rechtsvorschriften ausgearbeitet, mit denen die 
ausschließlichen Rechte widerrufen werden sollen, die dem etablierten Betreiber fur die 
Bereitstellung des Kabelfernsehnetzes vor kurzem eingeräumt wurden. In einem anderen 
Mitgliedstaat (Luxemburg) scheinen die verabschiedeten Rechtsvorschriften nicht 
auszureichen, um den Kabelnetzbetreibern, die liberalisierte Dienstleistungen erbringen 
wollen, Rechtssicherheit zu verschaffen. Ein Faktor, der den beabsichtigten Wirkungen 
der Richtlinie 95/51/EG zuwiderläuft, ist der gleichzeitige Betrieb von 
Telekommunikations- und Kabelfernsehnetzen durch dasselbe Ünternehmen. Im 
Dezember 1997 nahm die Kommission deshalb einen Änderungsentwurf zur 
Richtlinie 95/51/EG an, mit dem sichergestellt werden soll, daß die Mitgliedstaaten den 
Ünternehmen unter bestimmten Bedingungen die rechtliche Trennung dieser 
Geschäftsbereiche auferlegen. 
Die Richtlinie 96/19/EG verpflichtet parallel dazu, Beschränkungen hinsichtlich der 
Nutzung und Einrichtung anderer alternativer Infrastrukturen aufzuheben. Einigen 
Mitgliedstaaten waren hierfür zwar zusätzliche Fristen eingeräumt worden, die jedoch 
zum 1. Oktober 1997 abgelaufen sind. Bis zu diesem Datum hatten Portugal, 
Griechenland und Luxemburg nicht die erforderlichen Rechtsvorschriften erlassen, um 
Marktneulingen die Nutzung oder Einrichtung alternativer Infrastrukturen zu gestatten. 
Formelle Verfahren wurden im November 1997 eingeleitet und werden bis zur 
5 Very Small Aperture Terminal (kleine Bodenstation für die private Telekommunikation im Simplex-
oder Duplexverkehr). 
6 Satellite News Gathering (mit transportablen Bodenstationen). 
9-
Verabschiedung dieser Rechtsvorschriften fortgesetzt. In Spanien haben die etablierten 
Betreiber außerdem die ersten derartigen Genehmigungen vor Gericht angefochten, 
wodurch sich die wirksame Umsetzung dieser Verpflichtung verzögert. 
Die Öffhung des Markts fur Mobilfunk und Personal Communications ist das Ziel der 
Richtlinie 96/2/EG (Mobilfunkrichtlinie). Portugal und Irland wurde eine zusätzliche 
Umsetzungsfrist bis l.Januar 1999 fur die Aufhebung von Beschränkungen bei der 
direkten Zusammenschaltung von Mobilfunknetzen untereinander und mit öffentlichen 
vermittelten Telefonnetzen eingeräumt. Zwei Mitgliedstaaten (Italien und 
Griechenland), denen keine zusätzliche Umsetzungsfrist eingeräumt wurde, müssen 
dieses Recht der Mobilfunkbetreiber noch praktisch verwirklichen. In Italien wurden 
entsprechende Rechtsvorschriften verabschiedet. Im Fall Griechenlands hat die 
Kommission ein Vertragsverletzungsverfahren eingeleitet. Fünf Mitgliedstaaten 
(Belgien, Spanien, Irland, Italien und die Niederlande) sind noch dabei, eine oder 
mehrere DCS-1800-Lizenzen zu erteilen, was bis l.Januar 1998 hätte erfolgen 
sollen. Die Kommission wird Vertragsverletzungsverfahren einleiten, falls DCS-1800-
Lizenzen nicht innerhalb angemessener Fristen erteilt werden sollten. 
Ordnungspolitischer Rahmen 
Die Mitgliedstaaten haben unterschiedliche Genehmigungsverfahren fur den Sprach-
telefondienst und öffentliche Telekommunikationsnetze eingerichtet, die von Verfahren 
mit geringem Aufwand in bestimmten Mitgliedstaaten (keine Genehmigung erforderlich, 
außer fur die Beantragung von Nummern und/oder Frequenzen) bis hin zu umfangreichen 
und längerwierigen Genehmigungsverfahren reichen. Bis jetzt wurden jedoch in allen 
Mitgliedstaaten, denen keine Fristverlängerung eingeräumt wurde, bis auf eine 
Ausnahme neue Betreiber zugelassen, die im Wettbewerb mit dem etablierten Betreiber 
Sprachtelefondienste erbringen oder öffentliche Telekommunikationsnetze betreiben. Die 
Zahl der erteilten Genehmigungen schwankt zwischen den Mitgliedstaaten, was sich zum 
Teil durch die verschiedenen Liberalisierungszeitpunkte und Größe und Chancen des 
jeweiligen Telekommunikationsmarktes erklären läßt. Zum 15. Januar 1998 hatte das VK 
schon mehr als 30 Sprachtelefondienstgenehmigungen erteilt, wohingegen Deutschland 
13 nationale Sprachtelefondienstgenehmigungen und 6 nationale Genehmigung fur 
öffentliche Netzinfrastruktur erteilt hat. Frankreich hat 4 Genehmigungen fur öffentliche 
Netze und 4 Sprachtelefondienstgenehmigungen erteilt, weitere Anträge sind in 
Bearbeitung. Unter den größeren Mitgliedstaaten gibt die Situation in Italien, wo bislang 
kein zusätzlicher Betreiber zugelassen wurde, Grund zur Besorgnis. Spanien, dem eine 
zusätzliche Umsetzungsfrist eingeräumt wurde, hat bereits eine zweite nationale 
Genehmigung erteilt und ist dabei, darüber hinaus einen weiteren Betreiber zuzulassen. 
Unter den kleineren Mitgliedstaaten haben Belgien und Österreich, die die Richtlinien 
erst spät umgesetzt hatten, dennoch bereits eine Anzahl von Genehmigungen fur 
öffentliche Infrastruktur und den Sprachtelefondienst erteilt, wobei es sich im Fall 
Belgiens allerdings um vorläufige Genehmigungen handelt. In den Niederlanden wurden 
zwei nationale Sprachtelefondienstgenehmigungen erteilt und gibt es außer dem 
etablierten Betreiber zwei Betreiber einer nationalen öffentlichen Infrastruktur mit 
Wegerechten. Dies dürfte sich mit der Verabschiedung des neuen Telekommunikations-
gesetzes im März 1998 ändern. 
-10 
In dieser Anfangsphase der Liberalisierung sind mit zwei Ausnahmen (Italien und 
Frankreich) alle Mitgliedstaaten ohne zusätzliche Umsetzungsfrist der Ansicht, daß die 
Erbringung des Universaldienstes durch den früheren Monopolbetreiber keine 
unzumutbare Belastung im Sinne der Zusammenschalrungsrichtlinie darstellt, und haben 
bislang keine Verfahren zur Teilung der Nettokosten der Universaldienstverpflichtungen 
eingefiihrt. Die Kommission prüft daher die von diesen zwei Mitgliedstaaten 
angegebenen Rechtfertigungsgründe. Nur ein Mitgliedstaat ohne zusätzliche 
Umsetzungsfrist (Frankreich) hat einen Plan zum Abbau von Tarifungleichgewichten 
übermittelt und die Einfiihrung von Zugangsdefizitentgelten durch den Betreiber während 
einer Übergangszeit genehmigt. Italien hat mitgeteilt, daß die Tarife noch nicht 
ausgeglichen wurden, hat jedoch noch keinen genauen Zeitplan vorgelegt. Die 
Kommission überwacht, ob andere Betreiber versteckte Zugangsdefizitentgelte einfuhren, 
und wird gegebenenfalls die erforderlichen Maßnahmen treffen. 
Die etablierten Betreiber in allen Mitgliedstaaten ohne zusätzliche Umsetzungsfristen 
haben Standardbedingungen für die Zusammenschaltung veröffentlicht. Der Umfang 
der erbrachten Dienstleistungen sowie die Entgelthöhe sind von Betreiber zu Betreiber 
unterschiedlich. Die Kommission hat eine Empfehlung zur Zusammenschaltung 
angenommen, in der die Entgelte auf der Grundlage der 'besten gegenwärtigen Praxis' 
für die Zusammenschaltung auf drei verschiedenen Ebenen dargelegt werden. Anhang III 
enthält Daten zu den Preisniveaus in den Mitgliedstaaten zusammen mit Angaben zur 
prozentualen Abweichung gegenüber der 'besten gegenwärtigen Praxis'. Im Januar 1998 
lagen - je nach betrachteter Anrufzustellungsebene - fünf bzw. sechs Mitgliedstaaten 
innerhalb der empfohlenen Preisspannen. In zwei Mitgliedstaaten (Österreich und Italien) 
müssen die vom Betreiber vorgeschlagenen Entgelte noch von der Regulierungsbehörde 
genehmigt werden. Die Mitgliedstaaten mit Ausnahmeregelungen müssen ebenfalls 
gewährleisten, daß ein Referenzangebot fur die Zusammenschaltung veröffentlicht wird, 
das die Zusammenschaltung fur bereits liberalisierte Dienste erfaßt (z.B. die 
Zusammenschaltung im Mobilfunk und im grenzüberschreitenden Telekommunikations-
verkehr). 
Die Kommission kommt hinsichtlich der Anwendung der von den Mitgliedstaaten 
erlassenen Rechtsvorschriften zu folgenden ersten Schlußfolgerungen: 
Der im Januar 1998 erreichte Stand der Liberalisierung ist ermutigend. Seit der letzten 
Bestandsaufnahme im September vergangenen Jahres wurden erhebliche Fortschritte 
erzielt. Zwar wurde die Kommission bereits mit mehreren informellen Beschwerden 
befaßt, die entweder Umsetzungsmaßnahmen oder deren Anwendung (zum Beispiel 
lange Verzögerungen bei der Erteilung von Genehmigungen, unverhältnismäßige 
Belastungen, abschreckende Genehmigungsgebühren usw.) oder das Verhalten etablierter 
Betreiber (wettbewerbsfeindliche Zusammenschaltungsentgelte, Nichtveröffentlichung 
oder unvollständige Veröffentlichung von Referenzangeboten zur Zusammenschaltung, 
Verweigerung des Rechts auf Aushandlung der Zusammenschaltung, Verdrängungs-
preise, Belastung von wechselwilligen Kunden mit unzulässigen Gebühren usw.) 
betrafen, doch nehmen die mittlerweile eingerichteten nationalen Regulierungsbehörden 
ihre Zuständigkeiten bei der Durchsetzung der Rahmenbestimmungen gemäß den 
Richtlinien offensichtlich wahr. 
11 -
Um gleiche Wettbewerbsbedingungen im Binnenmarkt zu gewährleisten, wird die 
Kommission die Anwendung der einzelstaatlichen aufsichtsrechtlichen Vorschriften 
weiterhin beobachten. Ihr Augenmerk wird dabei unter anderem dem 
Genehmigungsprozeß, der Höhe der Lizenzgebühren, den Zusammenschaltungs-
bedingungen, der Einführung geeigneter Kostenrechnungssysteme sowie der Struktur der 
Endkundentarife der etablierten Betreiber gelten, um mißbräuchliche Preispraktiken wie 
Verdrängungspreise und zweiseitig ausgeübten Preisdruck sowie Quersubventionen und 
dergleichen zu verhindern. Besondere Aufmerksamkeit wird dem Wettbewerb im 
Teilnehmeranschlußbereich und einzelstaatlichen Maßnahmen zur Förderung des 
Wettbewerbs in diesem Markt gewidmet werden. 
4. Fortschritte bei der Überwachung der Öffnung der Telekommunikations-
inlandsmärkte 
Die obige Bewertung bezieht sich auf die betreffenden Rechtsvorschriften, wobei der 
Schwerpunkt auf dem praktischen Ergebnis der von den Mitgliedstaaten verabschiedeten 
Rechtsvorschriften liegt, mit denen die festgelegten gemeinschaftlichen Grundsätze 
umgesetzt werden sollen. Es ist jedoch auch wichtig, die tatsächlichen Auswirkungen 
dieser Rechtsvorschriften auf die Märkte zu beobachten und dabei zu berücksichtigen, 
daß die weitere Entwicklung auch durch andere Faktoren beeinflußt wird. 
1997 fanden zwei Sitzungen des "High LeveF'-Ausschusses der nationalen Regulierungs-
behörden statt, die sich hauptsächlich mit den faktischen Auswirkungen des neuen 
nationalen Rechtsrahmens befaßten. Die Regulierungsbehörden wurden insbesondere 
gebeten, sich zu einer Reihe von Indikatoren zu äußem, die die Grundlage fur einen 
Fragebogen bildeten, in dem die Regulierungsbehörden Angaben über den Stand ihres 
jeweiligen nationalen Telekommunikationsmarkts machen sollten. 
Die von den nationalen Regulierungsbehörden mitgeteilten Daten sind in Anhang III 
wiedergegeben und sollen folgendem dienen: 
- zur Beobachtung der Offenheit des Marktes, die sich unter anderem durch die 
Auswirkungen der Liberalisierungs- und Harmonisierungsmaßnahmen ergibt, 
die schon in innerstaatliches Recht umgesetzt wurden; 
- zur Festlegung einer 'Basislinie', anhand deren Fortschritte bei der Marktöffnung 
seit der vollständigen Liberalisierung beurteilt werden können. 
Bezüglich der Auswirkungen der Gemeinschaftsrichtlinien sollen die vorgelegten Daten 
der Berücksichtigung folgender Tatsachen dienen: 
Einerseits werden die Märkte durch die Liberalisierung dem Wettbewerb 
geöffnet, dessen Funktionieren von der Zahl der Betreiber, ihren Marktanteilen, 
dem Prozentsatz des Staatsgebiets / der Bevölkerung mit einer Auswahl zwischen 
Betreibern, dem Tarifniveau usw. bestimmt wird. 
12 
Andererseits wird die Zahl der Betreiber durch den aufsichtsrechtlichen Rahmen 
beeinflußt, der sich unter anderem auf den Genehmigungsprozeß, die Höhe der 
Lizenzgebühren, die Zusammenschaltungsbedingungen usw. bezieht. 
Diese erste Vorlage der Daten basiert auf Indikatoren, die relativ eng gefaßt sind, und soll 
Daten verfügbar machen, deren Bereitstellung durch die nationalen Aufsichtsbehörden in 
diesem Frühstadium der Marktöfmung vemünftigerweise erwartet werden kann. Diese 
Daten sollen in künftigen Mitteilungen ergänzt werden, um der Marktentwicklung 
Rechnung zu tragen. 
In diesem Zusammenhang ist klarzustellen, daß Anhang III nicht zum Vergleich 
zwischen Mitgliedstaaten herangezogen werden kann, deren Märkte aufgrund von 
Unterschieden beispielsweise bei dem für die vollständige Liberalisierung festgelegten 
Zeitpunkt nicht verglichen werden können. 
5. Künftige Berichterstattung 
Die Kommission wird den Stand der Durchfuhrung und die Entwicklung des 
Telekommunikationsmarktes in der Gemeinschaft weiterhin eingehend überwachen. Ein 
weiterer Bericht wird Mitte des Jahres vorgelegt. 
Was die 1999 erfolgende Überprüfung der telekommunikationsrechtlichen 
Gemeinschaftsvorschriften angeht, werden die Ergebnisse der laufenden Überwachung in 
Vorschläge zur Änderung des Reformpakets einfließen. 
13 
14 
ANHANGI : UMSETZUNGDERLIBERALISIERUNGSRICIITLINIEN(STAND: 15.1;1998) 
fSi^"^' >J > &>« '• - ''"• • * * :"s 
Richtlinie 90/388 
MaBnahmen zur Liberalisierung 
nichtSffentlicher Sprachtelefondienste 
MaBnahmen zur Liberalisierung von 
Bestimmungen fUr den Wiederverkauf von 
Mietleitungskapazitat 
MaBnahmen zur Liberalisierung von 
Mehnvertdiensten 
(Telefonkarten, Internet, RUckrufdienste) 
Anzahl der Genehmigungen3 
- GebUhrenh5he verOffentlicht 
-EinmalgebUhr failig 
- JahresgebUhr failig B 
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Richtlinie 94/46 
MaBnahmen zur Liberalisierung von 
Satelliteiidiensten 
MaBnahmen, die eine Umgehung der 
nationalen Signatarorganisation eriauben: 
Intelsat/Eutelsat 
Zuiassige HOchstdauer des 
Genehmigungsverfahrens: 
-VSAT 
-SNG 
- andere 
GebUhren (aufler fUr Frequenzen): 
- verfiffentlicht 
-EinmalgebUhr failig 
- JahresgebUhr failig 
Anzahl der erteilten Genehmigungen-*: 
-VSAT 
-SNG 
-andere • 
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Richtlinie 95/51 s / • o • • • • • • Y •/ V V 
Maßnahmen zur Liberalisierung der 
Erbringung von Telekommunikations-
diensten über Kabelfernsehnetze / • • • s V s s V V s V V 
EinfUhrung einer 
- getrennten Buchführung 
- strukturellen Trennung 
Anzahl der erteilten Genehmigungen3: N n.a. 
J 
O 24 >12 
5 10 200 141 
W§ IRI m mm *INt 
Richtlinie 96/2 • • • • • • • v / • • 
Mitteilung von Maßnahmen zur Liberali­
sierung von Vorschriften für Mobilfunk 
und Personal Communications • • • V s V / V s s s / V 
Unmittelbare Zusammenschaltung von 
Mobilfühknetzen mit Mobilfunk- und 
Festnetzen in anderen Mitgliedstaaten V o y s z 
1.1.99 • / V z 
1.1.99 • V 
Maßnahmen zur Sicherstellung eines 
wirksamen Wertbewerbs: 
- Ausscbluß von GSM-Betreibern 
- Verpflichtung zum Roaming / 
GSM-Betreiber zu DCS-1800-Betreibern 
-andere v ' N 
N 
Anzahl der erteilten DCS-1800-
Genehmigungen3 12 
16 
4M8$Sfe«8& M'fi^^i' *t' *r • 
Richtlinie 96/19 
MaBnahmen zur Liberalisierung: 
• alternative Infrastruktur 
• Offentliche Infrastruktur 
• Sprachtelefondienst 
Anzahl erteilte Genehmigungen^ 
aufler etablierte Anbieter 
• Offentl. Infrastruktur4 
- nationaler Bereich 
- nichtnationaler Bereich 
• Sprachtelefondienst 
-'< -landesweit 
- nicht landesweit 
Zuiassige HOchstdauer des 
Verfahrens: 
• Offentl. Infrastruktur4 
• Sprachtelefondienst 
GebUhren: Einmal-AJahresgeb. 
verbffentlictit 
• Offentl. Infrastruktur4 
• Sprachtelefondienst 
MaBnahmen zur Liberalisierung 
der Bereitstellung von 
Verzeichnissen mitgeteilt 
VerfUgbarkeit von Nummern 
zum 1.7.97: 
- Festnetz 
- Mobilfunknetz 
Nummernportabilitat gegeben 
Gemeinsame Nutzung von 
Leitungswegen/Einrichtungen 
auferlegt 
Finanzierungsmechanismus fttr 
die Universaldienstverpflichtung 
-Kostenteilung ;B;;I 
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Tarifumstrukturierung 
- zum 1.1.9.8 erreicht 
- Plan fdr Umstrukturierung 
- Zugangsdefizitentgelt 
Geeignetes Kostenrechnungs-
system zur Ermittlung der 
zusatzlichen Kosten 
vorhanden 
Methodik 
Referenzangebot fiir die 
Zusammenschaltung 
verOffentlicht 
• Anz. Zusammenschaltungs-
puhkte: 
• -Ortlich 
r Transit 
- international 
• Tarife verOffentlicht 
• Unterscheidung zwischen 
Dienste- und Infrastruk-
turanbietern 
• Angebot fortgeschrittener 
Dienste N 
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S - im wesentlichen umgesetzt / vorhanden n.a. = nicht anwendbar 
• = teilweise umgesetzt / einige Bestimmungen vorhanden J : Ja 
O = nicht umgesetzt / nicht vorhanden N : Ncin 
=> = Rechtsvorschriften im Entwurf mitgeteilt Z = zusatzliche Umsetzungsfrist cingeraumt 
3 Diese Zahlen wurden von den Mitgliedstaaten ijbermittelt; dabci wird nicht zwischen landesweiter/nicht landcsvveitcr Genchmigung unterschicden, und Unterschiede zwischcn dcn nationalen 
Genehmigungsverfahren werden ebenfalls nicht beriicksichtigt. 
2 Keine Genehmigung erforderlich. Antragsteller miissen jedoch fiir Frcqucnzcn und Nuinmern zahlen. 
1 Keine Genehmigung erforderlich. Antragstellcr miissen jcdoch Frequcnzcn und Nummcrn beantragen. 
4 "Offentliche Infrastruktur" schlieBt hier sowohl "alternative Infrastruktur" als auch dic zugrundclicgcndc Infrastruktur fiir die Erbringung von Sprachtelefondicnsten cin. 
5 LRIC-Kostenrechnungsmethode wird bercits praktizicrt. 
6 Von der NRB noch nicht genehmigt. 
19 
Bewertungsmethodik 
Bei der Bewertung der Umsetzung der einzelnen Richtlinien in den Mitgliedstaaten hat die Kommission die wesentlichen 
Grundsätze der jeweiligen Richtlinien berücksichtigt und sich auf folgende Kategorieider Umsetzung beschränkt: 
"Weitgehend umgesetzf bedeutet, daß die wesentlichen Bestimmungen und Grundsätze der betreffenden 
Richtlinie umgesetzt wurden und daher die Rechtsvorschriften die Verwirklichung der wichtigsten Ziele der 
Richtlinien auf dem Hoheitsgebiet des Mitgliedstaates gestatten. Dies ist zur einwandfreien Bewertung der 
besonders komplexen Regein hotwendig, die sowohl auf Gemeinschafts- als auch auf nationaler Ebene für den 
Telekömmunikationsbereich gelten. Die Kommission behält sich jedochvor, Verstoßverfahren einzuleiten, falls 
eine nachträgliche Überprüfung ergibt, daß die Richtlinien nicht ordnungsgemäß umgesetzt bzw. angewandt 
werden. 
"Teilweise umgesetzt" bedeutet, daß wesentliche Grundsätze nicht umgesetzt wurden oder deren Umsetzung nicht 
mit dem Maßnahmenpaket Qbereinstimmt. Falls bei dieser Bewertung Maßnahmenentwürfe geprüft wurden, wird 
auf sie verwiesen und ihre Konformität kurz erläutert. Die Kommission wird Verfahren einleiten, wenn bei der 
Verabschiedung der eribrderlichen Maßiahmen wesentliche Verzögerungen eintreten. . 
"Nicht umgesetzt" bedeutet, daß der Kommission keine Umsetzungsmaßnahmen notifiziert wurden und die 
gemeldeten Maßnahmen die Grundsätze der Richtlinie nicht umsetzen. Maßnahmenentwürfe werden wie oben 
erwähnt behandelt. Die Kommission wird Verfahren einleiten, wenn ihr keine Maßnahmen notifiziert wurden oder 
wie bereits erwähnt Verzögerungen eintreten. 
20 
Harmonisierung 
Endgerate 
4 
Frequenz-
zuweisung Richtlinie 
Rahmenrichtlinie 
90/387/EWG, 
in der Fassung der 
Richtlinie 97/51 /EG 
Mietleitungen 
92/44/EWG, 
in der Fassung der 
Richtlinie 97/51/EG 
Sprachtelefondienst 
95/62/EWG 
Genehmigung 
97/13/EG 
Zusammenschaltung 
97/33/EG 
Endgeräte 
91/263/EWG 
Satellitenfunkanlagen 
93/97/EWG 
GSM 
87/372/EWG 
ERMES 
90/544/EWG 
DECT 
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Legende: 3 im wesentlichen umgesetzt, • tcilweise umgcsctzt, 7 nicht umgesetzt 
21 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
BELGIEN 
Die neuen ordnungspolitischen Rahmenbedingungen fur den Telekommunikationssektor 
wurden im Dezember 1997 erlassen (Gesetz zur Änderung des Loi du 21 mars 1991 portant 
reforme de certaines entreprises publiques economiques / Wet betreffende de hervorming van 
sommige economische overheidsbedrijven). Das Sekundärrecht wurde in den letzten Monaten 
erlassen; Entwürfe zur Ergänzung der Rahmenbedingungen werden zur Zeit verabschiedet. 
Rahmenricbtlinie: Die belgische nationale Regulierungsbehörde (NRB) {Institut Belge des 
services postaux et des telecommunications / Belgisch Institut voor postdiensten en 
telecommunicatie, IBPT/BIPT) ist seit einigen Jahren tätig. Mit dem neuen Gesetz wurden 
ihre Kompetenzen erweitert und den Ministern Genehmigungsbefugnisse übertragen. Da die 
Zuständigkeit sowohl fur die staatliche Aktienbeteiligung am ehemaligen etablierten 
Betreiber als auch fur das Gesamtmanagement der Regulierungsbehörde bei ein und 
demselben Ministerium liegt, wird die Kommission darauf achten, daß die in der Richtlinie 
festgelegte Anforderung der strukturellen Trennung zwischen Regulierungstunktionen und 
Tätigkeiten im Zusammenhang mit Besitz und Kontrolle erfullt ist. 
Mietleitungen: Das neue Gesetz enthält allgemeine Bestimmungen; die weitgehende 
Umsetzung wird jedoch erst mit dem künftigen Sekundärrecht erreicht werden. Ungelöste 
Fragen betreffen in erster Linie Kostenrechnungsverpflichtungen, Verfahren fur 
Zugangsbeschränkungen und die Bereitstellung von Informationen. 
Sprachtelefondienst: Einige Grundsätze wurden in das neue Gesetz übernommen; die 
weitgehende Umsetzung wird jedoch erst mit dem künftigen Sekundärrecht erreicht werden. 
Ungelöste Fragen betreffen in erster Linie Kostenrechnungsverpflichtungen und Vorschriften 
zum Sonderzugang. 
Genehmigungen: Die Richtlinie wird durch das neue Gesetz teilweise umgesetzt, das 
allerdings durch sekundäre Rechtsvorschriften zu ergänzen ist. Entwürfe der Bedingungen 
und Verfahren fur Allgemein- und Einzelgenehmigungen sind in Vorbereitung und teilweise 
vorangeschritten. Schwachstellen des Gesetzes bzw. der Gesetzesentwürfe, die die 
Kommission geprüft hat, betreffen hauptsächlich Bedingungen und Verfahrensaspekte. 
Zusammenschaltung: Die Richtlinie wird durch das neue Gesetz und sekundäre 
Rechtsvorschriften teilweise umgesetzt, die jedoch in bezug auf den Grundsatz der 
Nichtdiskriminierung, Befugnisse der NRB bei der Beilegung von Streitigkeiten und 
Kostenrechnungsbestimmungen Lücken aufweist. Ferner werden zur Frage der 
Kostenorientierung extreme Verpflichtungen auferlegt. Sekundäre Rechtsvorschriften, die 
diese Lücken schließen sollen, sind in Vorbereitung, auch werden Änderungen des Gesetzes 
in Erwägung gezogen. 
Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Die Endgeräte-Richtlinie wurde mit dem Königlichen 
Erlaß vom November 1996 weitgehend umgesetzt. Der Entwurf eines Erlasses über 
Satellitenfunkgeräte ist vorangeschritten; seine Verabschiedung wird fur das erste Halbjahr 
1998 angekündigt. 
Frequenzen: Die drei Richtlinien wurden mit den Königlichen Erlassen von 1991 und 1992 
weitgehend umgesetzt. 
22 
UBERBLICK UBER DEE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLENflEN: 
DÄNEMARK 
Die ordnungspolitischen Rahmenbedingungen bestehen aus dem 
Telekommunikationsgesetz (Lov om visse forhold pä telekommunikationsomrädei), 
das 1996 und 1997 geändert wurde, und dem Gesetz von 1996 über die Pflicht zur 
Bereitstellung von Telekommunikationsdiensten (Lov om forsyningspligt og visse 
forbrugerforhold inden for telesektoren) sowie weiteren spezifischen Gesetzen und 
Durchfiihrungsbestimmungen. 
Rahmeprichtlinie: Die Unabhängigkeit der Regulierungsbehörde ((Telestyrelsen) 
vom ehemaligen etablierten Betreiber ist gewährleistet; ihre Durchfuhrungsbefugnisse 
sind in den Gesetzen von 1996 definiert. 
Mietleitungen: Die Richtlinie wurde mit dem Telekommunikationsgesetz und 
mehreren Gesetzen und Durchfiihrungsbestimmungen von 1996 und 1997 weitgehend 
umgesetzt. 
Sprachtelefondienst: Die Bestimmungen dieser Richtlinie werden mit dem Gesetz 
von 1996 über die Pflicht zur Bereitstellung von Telekommunikationsdiensten und 
Durchfuhrungsbestimmungen von 1996 und 1997, die vor allem 
Zusammenschaltungsvereinbarungen betreffen, weitgehend umgesetzt. 
Genehmigungen: Die Richtlinie ist weitgehend umgesetzt, und es gibt ein System 
von Gruppengenehmigungen, demzufolge Genehmigungen nur erforderlich sind, 
wenn Frequenzen benötigt werden. Die NRB gibt detaillierte Regeln fur Funkgeräte 
und die Nutzung von Frequenzbändern vor. 
Zusammenschaltung: Die Richtlinie wird durch spezifische Rechtsvorschriften von 
1996 und 1997 über Zusammenschaltungsvereinbarungen weitgehend umgesetzt. 
Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Diese Richtlinien werden durch die Gesetze von 
1992 über Telekommunikations-Endgeräte und Funkkommunikation, eine 
Durchführungsbestimmung von 1995 über Satellitenfunkgeräte und eine weitere von 
1997 über den Bau und die Nutzung bestimmter Funkstationen weitgehend umgesetzt. 
Frequenzen: Das derzeitige innerstaatliche Recht, das die weitgehende Umsetzung 
gewährleistet, besteht in dem Gesetz von 1997 über Funkkommunikation und die 
Zuweisung von Funkfrequenzen und der Durchführungsbestimmung von 1997 über 
den Bau und die Nutzung bestimmter Funkstationen. Telestyrelsen hat ferner den 
dänischen Frequenzbereichsplan veröffentlicht. 
(34 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
DEUTSCHLAND 
Deutschland hat das Telekommunikationsgesetz (TKG) erlassen, das am 1. August 
1996 in Kraft trat. Hinzu kommen mehrere Ermächtigungsverordnungen Darüber 
hinaus finden allgemeinere Bestimmungen im Rahmen der Verfassung und des 
Wettbewerbsrechts, Verwaltungsverfahren und Verträge Anwendung. 
Rahmenrichtlinie: Eine mit dem TKG eingesetzte Regulierungsbehörde, deren 
Funktionen vom ehemaligen etablierten Betreiber unabhängig sind, nahm ihre 
Tätigkeit am 1. Januar 1998 auf. 
Mietleitungen: Die Richtlinie wurde insbesondere mit dem TKG und Verordnungen 
über Verbraucherschutz (Telekommunikations-Kundenschutzverordnung), 
Universaldienst (Telekommunikations- Universaldienstleistungsverordnung) und 
Tarife (Telekommunikations-Entgeltregulierungsverordnung) weitgehend umgesetzt. 
Sprachtelefondienst: Diese Richtlinie wurde insbesondere durch das TKG und die 
Verordnungen über Verbraucherschutz, Netzzugang (Netzzugangsverordnung) und 
Tarife weitgehend umgesetzt. 
Genehmigungen: Diese Richtlinie wurde insbesondere durch das TKG und die 
Verordnungen über Genehmigungsgebühren (Telekommunikations-
Lizenzgebührenverordnung) und Frequenzgebühren (Frequenzgebührenverordnung, 
Frequenznutzungsbeitragsverordnung) weitgehend umgesetzt. 
Zusammenschaltung: Diese Richtlinie wurde insbesondere durch das TKG und die 
Verordnungen über Netzzugang, Datenschutz, Universaldienst und Tarife weitgehend 
umgesetzt. 
Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Diese Richtlinie wurde insbesondere durch das 
TKG und die Telekommunikations-Zulassungsverordnung weitgehend umgesetzt. 
Frequenzen: Die Richtlinien über GSM, ERMES und DECT wurden durch die 
Frequenzzuteilungsverordnung weitgehend umgesetzt.. 
24 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
GRIECHENLAND 
• Es wurde mit einer Uberarbeitung der bestehenden ordnungspolitischen 
Rahmenbedingungen (dem Telekommunikations-Rahmengesetz Nr. 2246) begonnen; 
das neue Rahmengesetz dürfte im Sommer 1998 verabschiedet werden. 
• Rahmenrichtlinie: Eine unabhängige Regulierungsbehörde (ETT - die griechische 
Telekommunikationskommission) wurde mit dem Rahmengesetz von 1994 gegründet 
und nahm ihre Tätigkeit in den folgenden Jahren auf. 
• Mietleitungen: Diese Richtlinie wurde durch die Präsidialverordnung Nr. 40/96 
teilweise umgesetzt. Die wichtigsten ungelösten Fragen betreffen die Befugnisse der 
NRB, Tarifgrundsätze und Kostenrechnung. Neue sekundäre Rechtsvorschriften sind 
in Vorbereitung. 
• Sprachtelefondienst: Die griechische Regierung hat keine Maßnahmen zur 
Umsetzung der Richtlinie notifiziert. 
• Genehmigungen: Griechenland hat eine Aussetzung der Verpflichtung gemäß Artikel 
24 der Richtlinie beantragt. Die übrigen Bestimmungen der Richtlinie wurden nicht 
umgesetzt. 
• Zusammenschaltung: Diese Richtlinie wurde nicht in innerstaatliches Recht 
umgesetzt. Offene Fragen betreffen die Verpflichtung zur Veröffentlichung eines 
Standardangebots für mobile und grenzüberschreitende Zusammenschaltung und 
wesentliche Verpflichtungen in bezug auf Tarifgrundsätze, Kostenrechnung und 
Numerierung. Sekundäre Rechtsvorschriften befinden sich in Vorbereitung. 
• Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Die Satellitenrichtlinie wurde bislang nicht 
umgesetzt, wenngleich versichert wird, daß sekundäre Rechtsvorschriften in Kürze 
durch einen Präsidialerlaß verabschiedet werden. Die Endgeräterichtlinie wurde 1995 
durch einen Präsidialerlaß (Nr. 424/95) weitgehend umgesetzt. 
• Frequenzen: Die Richtlinien über GSM, ERMES und DECT wurden durch einen 
Ministerialbeschluß (Nr. 58980) von 1994 weitgehend umgesetzt. 
25 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
SPANIEN 
• Uber den Entwurf eines Telekommunikationsgesetzes (Ley general de 
Telecomunicaciones) wird derzeit im Parlament diskutiert; es wird voraussichtlich vor 
Ostern verabschiedet werden. Die derzeitigen Rahmenbedingungen basieren auf dem 
Gesetz von 1987, das seit 1992 mehrfach geändert wurde, zuletzt durch eine 
Gesetzesverordnung vom Juni 1996 und das anschließende Gesetz vom April- 1997 
über die Liberalisierung des Telekommunikationssektors. 
• Rahmenrichtlinie: Die Regulierungsfunktionen sind zwischen dem Minister für 
Entwickluhg (Fomento) und der Kommission für den Telekommunikationsmarkt 
(Comisiön del Mercado de las Telecomunicaciones) aufgeteilt; letztere amtiert seit 
dem 3. Februar 1997. Beide sind von den Betreibern unabhängig. 
• Mietleitungen: Diese Richtlinie wurde durch einen Königlichen Erlaß von 1995 
weitgehend umgesetzt; geringfugige Mängel sind noch zu beheben. 
• Sprachteiefondienst: Obwohl die Umsetzung mit dem Erlaß der Verordnung über 
Sprachtelefon- und Trägerdienste im Dezember 1997 verbessert wurde, gibt es noch 
Schwachstellen in bezug auf verschiedene Grundsätze, u.a. 
Informationsveröffentlichung und -zugang, Entschädigung von Anwendern, 
Sondernetzzugang, Tarife, Offenlegung und Komponenten des 
Kostenrechnungssystems. 
• Genehmigungen: Die Umsetzung der Hauptbestimmungen dieser Richtlinie wird 
nach der Verabschiedung des neuen Telekommunikationsgesetzes gewährleistet sein; 
allerdings erfordert ihre vollständige Übernahme den Erlaß sekundärer 
Rechtsvorschriften. 
• Zusammenschaltung: Die Lage ist mit der Umsetzung der Genehmigungsrichtlinie 
vergleichbar, obwohl bereits einige Bestimmungen eingeführt wurden, die die 
Verpflichtung zum Zusammenschaltungsangebot, Tarifgrundsätze und einige 
Befugnisse der NRB betreffen. Der nationale Numerierungsplan wurde im November 
1997 verabschiedet. 
• Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Beide Richtlinien werden durch einen im Juni 1996 
verabschiedeten Königlichen Erlaß weitgehend umgesetzt. 
• Frequenzen: Die weitgehende Umsetzung der Richtlinien über GSM, ERMES und 
DECT wurde durch den im Juli 1996 verabschiedeten Frequenzbereichsplan erreicht. 
26 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
FRANKREICH 
• Die ordnungspolitischen Rahmenbedingungen stützen sich auf das 
Telekommunikationsgesetz (Loi de reglementation des telecommunications) vom Juli 
1996 und sekundäre Durchführungsbestimmungen. 
• Rahmenrichtlinie: Die Regulierungsfunktionen sind zwischen dem 
Telekommunikationsminister und der Regulierungsbehörde für Telekommunikation 
(Autorite de regulation des telecommunications) aufgeteilt; letztere amtiert seit dem 1. 
Januar 1997. Beide sind von den Betreibern unabhängig. 
• Mietleitungen: Diese Richtlinie wurde durch einen Erlaß von 1993 weitgehend 
umgesetzt; geringftigige Schwachstellen sind noch zu beseitigen. 
• Sprachtelefondienst: Die weitgehende Umsetzung wurde in erster Linie durch das 
neueste Gesetz und das im Dezember 1996 verabschiedete Pflichtenheft der France 
Telecom erreicht. 
• Genehmigungen: Die Umsetzungsmaßnahmen zu dieser Richtlinie wurden in dem 
Gesetz und dem anschließenden Erlaß über Standardklauseln festgelegt, die 1996 
verabschiedet wurden. Es gibt jedoch keine Bestimmungen über die 
Verwaltungsverfahren zur Erteilung von Einzelgenehmigungen. Es wurde versichert, 
daß weitere sekundäre Rechtsvorschriften bis Mai 1998 erlassen werden. Was die 
Übereinstimmung mit dem Gemeinschaftsrecht betrifft, so hegt die Kommission 
Bedenken hinsichtlich der Auflage, einen Finanzbeitrag zu Forschung und Ausbildung 
im Telekommunikationsbereich zu leisten. 
• Zusammenschaltung: Die Bestimmungen des Gesetzes wurden durch zwei Erlasse 
über Zusammenschaltung und Finanzierung des Universaldienstes ergänzt, die im 
März bzw. Mai 1997 verabschiedet wurden. Teilweise werden allen Organisationen 
unabhängig von ihrer Marktmacht Verpflichtungen auferlegt. Darüber hinaus stellt 
sich die Frage, ob die Befugnisse der NRB ausreichend sind. Ferner hegt die 
Kommission Bedenken hinsichtlich des Beitrags zum Universaldienst im Jahr 1997 
und der Frage, ob die Bereitstellung des Universaldienstes für die damit beauftragte 
Organisation eine unzumutbare Belastung darstellt. 
• Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Beide Richtlinien werden durch zwei im 
Februar 1992 und April 1995 verabschiedete Erlasse weitgehend umgesetzt. 
• Frequenzen: Die weitgehende Umsetzung der Richtlinien über GSM, ERMES und 
DECT wurde durch den im Dezember 1996 verabschiedeten nationalen 
Frequenzbereichsplan erreicht. 
27 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
IRLAND 
• Die ordnungspolitischen Rahmenbedingungen sind im Gesetz über Post- und 
Telekommunikationsdienste (Postal and Telecommunicaüons Services Act), von 1983 
und einem weiteren Telekommunikationsgesetz von 1996 (Miacellaneous Provisions) 
und weiteren Rechtsvorschriften niedergelegt. 
• Rahmenrichtlinie: Eine unabhängige NRB (Director of Telecommunicaüons 
Regulation) wurde im Dezember 1996 eingerichtet und nahm ihre Tätigkeit im Juli 
1997 auf. 
• Mietleitungen: Diese Richtlinie wird durch die European Communities (Application 
of Open Network Provisions to Leased Lines) Regulations weitgehend umgesetzt. Es 
werden neue sekundäre Rechtsvorschriften (Draft European Communities (Leased 
Lines) Regulations) erarbeitet, um geringfügige Aspekte der Umsetzung zu 
vervollständigen. 
• Sprachtelefondienst: Diese Richtlinie wird durch die European Communities 
(Application of Open Network Provision to Voice Telephony) Regulations vom 
Oktober 1997 weitgehend umgesetzt. 
• Genehmigungen: Die Umsetzung dieser Richtlinie nach Annahme des Entwurfs der 
European Communities (Telecommunications Licences) Regulations steht noch aus. 
• Zusammenschaltung: Diese Richtlinie wird durch die European Communities 
(Interconnection in Telecommunications) Regidations weitgehend umgesetzt. 
• Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Die Endgeräterichtlinie wird durch die European 
Communities (Telecommunications Terminal Equipment) Regulations weitgehend 
umgesetzt. Zur Satellitenrichtlinie wurden keine Umsetzungsmaßnahmen getroffen, 
wenngleich Entwürfe in Vorbereitung sind. 
• Frequenzen: Die Richtlinien über -GSM, ERMES und DECT werden durch die 
European Communities (Co-ordinated introduction of public pan-European cellular 
digital land-based mobile communications - GSM) Regulations, die European 
Communities (Pan-European land-based public radio paging service - ERMES) 
Regulations und die European Communities (Digital European Cordless 
Telecommunications - DECT) Regulations weitgehend umgesetzt. 
28 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
ITALIEN 
Im September 1997 wurden neue ordnungspoliotische Rahmenbedingungen eingefuhrt 
(Regolamento per l'attuazione di direttive comunitarie nel settore delle 
telecomunicazioni - Verordnung zur Durchführung der Gemeinschaftsrichtlinien), die 
der Umsetzung der wichtigsten Bestandteile des EG-Pakets dienen. Im November 1997 
wurden mit einem Ministerialerlaß Genehmigungsverfahren festgelegt (Disposizioni per 
il rilascio delle licenze individuali nel settore delle telecomunicazioni). 
Mehrere sekundäre Maßnahmen über Genehmigungsgebühren, die Finanzierung des 
Universaldienstes und Zusammenschaltungsvereinbarungen sind in Vorbereitung 
(teilweise vorangeschrittene Entwürfe). 
Rahmenrichtlinie: 1997 wurde eine unabhängige Regulierungsbehörde (Autoritä per le 
Garanzie nelle Comunicazioni) eingerichtet, die ihre Tätigkeit allerdings noch nicht 
aufgenommen hat. Es wurde ein Präsident emannt. Zwischenzeitlich ist das Ministerium 
befugt, die Aufgaben der Regulierungsbehörde wahrzunehmen. 
Mietleitungen: Die weitgehende Umsetzung wurde 1994 durch innerstaatliche 
Maßnahmen erreicht, die durch die neue Verordnung ergänzt werden. Es werden 
legislative Änderungen erwogen, um geringfugige Aspekte der Umsetzung zu 
vervollständigen. 
Sprachtelefondienst: Diese Richtlinie wird durch die neue Verordnung weitgehend 
umgesetzt. Geringfugige Inkohärenzen der Umsetzungsmaßnahme werden im Rahmen 
künftiger legislativer Tätigkeiten behandelt. 
Genehmigungen: Die innerstaatlichen Maßnahmen zu dieser Richtlinie sind in der 
neuen Verordnung festgelegt, die durch einen Erlaß vom November 1997 ergänzt wird. 
Was die Übereinstimmung mit dem Gemeinschaftsrecht betrifft, so hegt die 
Kommission Bedenken in bezug auf die Genehmigungsbedingungen, insbesondere die 
Forderung nach einem Finanzbeitrag zur Forschung und Entwicklung im 
Telekommunikationsgesetzssektor und Bankobligationen. Der Entwurf eines Erlasses 
über Genehmigungsgebühren ist in Vorbereitung. 
• Zusammenschaltung: Diese Richtlinie wird teilweise durch die Verordnung umgesetzt. 
Die Kommission bedauert, daß es keine Durchfuhrungsmaßnahmen fur 
Universaldienstbeiträge, Zusammenschaltung und Numerierung gibt und der Grundsatz 
der Nichtdiskriminierung nicht umfassend genug auferlegt wird. Es werden Änderungen 
der Verordnung in Betracht gezogen, um Inkohärenzen zu beseitigen, während die 
Entwürfe der Durchfuhrungsbestimmungen vorangeschritten sind. 
• Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Beide Richtlinien wurden im November 1996 durch 
einen Gesetzeserlaß weitgehend umgesetzt. 
• Frequenzen: Diese Richtlinien wurden durch drei Ministerialeriasse weitgehend 
umgesetzt. 
29 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
LUXEMBURG 
Die ordnungspolitischen Rahmenbedingungen sind im Telekommunikationsgesetz von 1997 
niedergelegt (Loi du 21 mars 1997 sur les telecommunications). Einige sekundäre 
Rechtsvorschriften wurden kürzlich erlassen; weitere Entwürfe befinden sich in 
Vorbereitung. 
Rahmenrichtlinie: Die Regulierungsbehörde, das Institut Luxembourgeois des 
Telecommunications, wurde durch das Gesetz gegründet und nahm ihre Tätigkeit im Sommer 
1997 auf. Da ein und dasselbe Ministerium (das Kommunikationsministerium) fur staatliche 
Aktienanteile an dem ehemaligen etablierten Betreiber und die Überwachung des ILT 
zuständig ist, wird die Kommission darauf achten, daß die in der Richtlinie festgelegte 
Anforderung der strukturellen Trennung zwischen Regulierungsfunktionen und Tätigkeiten 
im Zusammenhang mit Besitz und Kontrolle erfullt wird. 
Mietleitungen: Diese Richtlinie wird durch das Gesetz und kürzlich verabschiedete 
sekundäre Rechtsvorschriften teilweise umgesetzt (Reglement grand-ducal fixant les 
conditions du cahier des charges pour l'etablissement et l'exploitation de reseaux fixes de 
telecommunications et de services de telephonie, Reglement grand-ducal fixant les conditions 
du cahier des charges pour l'etablissement et l'exploitation de reseaux fixes de 
telecommunications). Bedenken bestehen vor allem hinsichtlich der Kostenorientierung und 
Transparenz der Tarife, der Angemessenheit des Kostenrechnungssystems und fehlender 
Befugnisse des ITL. 
Sprachtelefondienst: Diese Richtlinie wird durch das Gesetz und eine kürzlich 
verabschiedete sekundäre Rechtsvorschrift teilweise umgesetzt (Reglement grand-ducal 
fixant les conditions du cahier des charges pour l'etablissement et l'exploitation de reseaux 
fixes de telecommunications et de services de telephonie). Bedenken bestehen vor allem 
hinsichtlich der Kostenorientierung und Transparenz der Tarife, der Angemessenheit des 
Kostenrechnungssystems und fehlender Befugnisse des ITL. Einige sekundäre 
Rechtsvorschriften sind noch zu verabschieden. 
Genehmigungen: Diese Richtlinie wird durch das Gesetz und kürzlich verabschiedete 
sekundäre Rechtsvorschriften teilweise umgesetzt. Einige sekundäre Rechtsvorschriften sind 
noch zu verabschieden. 
Zusammenschaltung: Diese Richtlinie wird durch das Gesetz und kürzlich verabschiedete 
sekundäre Rechtsvorschriften teilweise umgesetzt. Einige Umsetzungsmaßnahmen scheinen 
nicht im Einklang mit den Anforderungen der Richtlinie zu stehen; dies gilt insbesondere fur 
die Befugnisse der Regulierungsbehörde. Einige sekundäre Rechtsvorschriften sind noch zu 
verabschieden. 
Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Diese Richtlinie wird durch ein Reglement grand-ducal 
relatif aux equipements terminaux de telecommunications et aux equipements de stations 
terrestres de communications par satellite, incluant la reconnaissance mutuelle de leur 
conformite weitgehend umgesetzt. 
Frequenzen: Die drei Richtlinien werden durch Ministerialbeschlüsse über die Zuweisung 
von Frequenzbändern und Kanälen fur die jeweiligen Dienste weitgehend umgesetzt. 
30 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
NIEDERLANDE 
1996 wurde eine Rechtsvorschrift zur Liberalisierung des Sprachtelefondienstes ab 
l.Juli 1997 erlassen. Mit der Überarbeitung des derzeitigen Gesetzes (Wet op 
telecommunicatievoorzieningen - Telekommunikationsgesetz von 1988, mehrfach 
geändert) wurde 1997 begonnen: Ein neues Telekommunikationsgesetz 
(Telecommunicatiewet), das der Umsetzung der wichtigsten Bestandteile des 
EG-Pakets dient, wurde dem Parlament vorgelegt und dürfte im März verabschiedet 
werden. 
Sekundäre Rechtsvorschriften sind ebenfalls in Vorbereitung; sie dürften unmittelbar 
nach Inkrafttreten des neuen Gesetzes erlassen werden. 
Rahmenrichtlinie: 1997 wurde eine unabhängige Regulierungsbehörde 
(Onafhankelijke post-en telecommunicatie autoriteit, OPTA) eingerichtet, die 
mittlerweile ihre Tätigkeit aufgenommen hat. 
Mietleitungen: Diese Richtlinie wurde durch eine sekundäre Rechtsvorschrift (Besluit 
algemene richtlijnen telecommunicatie) weitgehend umgesetzt. Diese werden 
demnächst durch eine neue Rechtsvorschrift abgelöst, um geringfügige Aspekte der 
Umsetzung zu vervollständigen. 
Sprachtelefondienst: Die Umsetzung ist durch eine sekundäre Rechtsvorschrift 
(Besluit algemene richtlijnen telecommunicatie) weitgehend gewährleistet. Die 
Einfuhrung des Kostenrechnungssystems dürfte im Mai 1998 abgeschlossen sein. 
Verbleibende kleinere Probleme werden durch eine neue Rechtsvorschrift gelöst. 
Genehmigungen: Rahmenbedingungen fur Genehmigungen bestehen unter dem 
derzeitigen, 1996 geänderten Telekommunikationsgesetz, mit dem die Richtlinie nur 
teilweise umgesetzt wird. Die Umsetzung dürfte mit dem künftigen 
Telekommunikationsgesetz in Verbindung mit anderen allgemeinen Vorschriften 
(Algemene wet bestuursrecht) weitgehend abgeschlossen sein. 
Zusammenschaltung: Einige Zusammenschaltungsbedingungen liegen bereits mit 
dem derzeitigen Telekommunikationsgesetz vor. Die Richtlinie dürfte mit dem neuen 
Telekommunikationsgesetz in Verbindung mit anderen allgemeinen Vorschriften 
(Algemene wet bestuursrecht) weitgehend umgesetzt werden. 
Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Innerstaatliche Umsetzungsmaßnahmen für diese 
beiden Richtlinien wurden im Dezember 1997 notifiziert. 
Frequenzen: Die Richtlinien wurden durch Ministerialerlasse weitgehend umgesetzt. 
31 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
ÖSTERREICH 
Im Juli 1997 verabschiedete Österreich sein Telekommunikationsgesetz (TKG), das am 
1. August 1997 in Kraft trat. Dieses Gesetz enthält die Rahmenbedingungen, die durch 
eine Reihe sekundärer Verordnungen ergänzt werden, die vor allem 
Zusammenschaltung, Tarife und Numerierung betreffen. 
Rahmenrichtlinie: Mit dem Gesetz wurde eine unabhängige Regulierungsbehörde 
(Telekom Control) eingerichtet, die ihre Tätigkeit am 1. November 1997 aufhahm. 
Mietleitungen: Diese Richtlinie wurde durch das Gesetz weitgehend umgesetzt. 
Sprachtelefondienst: Diese Richtlinie wurde durch das Gesetz und sekundäre 
Rechtsvorschriften, insbesondere die Telekom-Tarifgestaltungsverordnung von 1996 
und die Numerierungsverordnung von 1997 weitgehend umgesetzt. 
Genehmigungen: Diese Richtlinie wurde teilweise in innerstaatliches Recht 
umgesetzt; Anlaß zu Bedenken geben einige Verfahren zur Erteilung von 
Genehmigungen. 
Zusammenschaltung: Diese Richtlinie wird durch das Gesetz und die 
Zusammenschaltungsverordnung weitgehend umgesetzt. Geringfügige Bedenken 
bestehen hinsichtlich der Übertragbarkeit von Nummern, die in einigen Jahren 
vollständig eingeführt sein wird, und der Befugnisse der NRB. 
Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Diese Richtlinie wird durch das Gesetz und die 
Konformitätsbewertungsverordnung weitgehend umgesetzt. Neue sekundäre 
Rechtsvorschriften befmden sich im Entwurfsstadium. Was Satellitenfunkgeräte 
betrifft, so dehnt das Gesetz die wichtigsten Bestimmungen der Endgeräterichtlinie 
auf diese Systeme aus. 
Frequenzen: Mit der Frequenzwidmungsverordnung wurden Hauptfrequenzen für 
GSM-, ERMES- und DECT-Systeme reserviert. Neue Frequenzbereichspläne werden 
zur Zeit erarbeitet. 
32 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
PORTUGAL 
• Die ordnungspolitischen Rahmenbedingungen sind im Telekommunikationsgesetz 
(Lei que define as bases gerais a que obedece o estabelecimento, gestao e exploracäo 
de redes de telecomunicacöes e a prestacäo de servigos de telecomunicacöes) 
niedergelegt, das im August 1997 ebenso wie sekundäre Rechtsvorschriften zur 
Umsetzung des Gemeinschaftsrechts verabschiedet wurde. 
• Rahmcnricntlinie: Die unabhängige portugiesische Regulierungsbehörde (Instituto 
das Comunicacöes de Portugal, ICP) nahm ihre Tätigkeit im November 1989 auf. 
• Mietleitungen: Diese Richtlinie wird durch nationale Maßnahmen teilweise 
umgesetzt, die hauptsächlich in einer Gesetzesverordnung vom Juli 1994 festgelegt 
wurden. Wesentliche Lücken, die noch verbleiben, betreffen die Veröffentlichung der 
Tarife, das Recht der NRB auf Verweigerung, Unterbrechung oder Einschränkung der 
Versorgung, Tarife und Kostenrechnung. 
• Sprachtelefondienst: Trotz der Verabschiedung einer Gesetzesverordnung zum 
Sprachtelefondienst im September 1997 bestehen weiterhin Lücken in bezug auf die 
die Veröffentlichung der Tarife, Überprüfung, Veröffentlichung und weitere Aspekte 
des Kostenrechnungssystems, den Numerierungsplan und die Befugnisse der NRB. 
• Genehmigungen: Diese Richtlinie wurde durch eine Gesetzesverordnung vom 
Dezember 1997 weitgehend umgesetzt, geringfügige Mängel sind allerdings noch zu 
beheben. 
• Zusammenschaltung: Es wurden keine Rechtsvorschriften zur Umsetzung dieser 
Richtlinie notifiziert. Allerdings wurde versichert, daß in Kürze sekundäre 
Rechtsvorschriften erlassen werden. 
• Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Beide Richtlinien werden durch zwei 
Gesetzesverordnungen vom Juni 1993 und August 1996 weitgehend umgesetzt. 
• Frequenzen: Diese Richtlinien wurden im Februar 1994 durch einen Beschluß des 
ICP-Aufsichtsrats weitgehend umgesetzt. 
33 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
FINNLAND 
Das Telekommunikationsgesetz von 1987 wurde 1997 überarbeitet, um den 
Marktentwicklungen Rechnung zu tragen und das finnische Recht den 
Harmonisierungsanforderungen der EU weiter anzupassen. Das neue 
Telekommunikationsgesetz (Telemarkkinalaki-Telemarknadslagen) wurde am 30. 
April 1997 verabschiedet und trat am 1. Juni 1997 in Kraft. Es wird durch sekundäre 
Rechtsvorschriften zu spezifischen Themen ergänzt. 
Rahmenriehtlinie: Die Regulierungsfunktionen sind zwischen dem Ministerium flir 
Verkehr und Kommunikation (Liikenneministeriö-Trafikministeriet) und dem 
Verwaltungszentrum fur Telekommunikation (Telehallintokeskuksen-
Teleförvaltningscentralen) aufgeteilt. Die Unabhängigkeit der Aufsichtsinstanzen wird 
durch die Neuzuweisung der Aufgaben des Ministeriums und des 
Verwaltungszentrums verstärkt, die 1997 nach offiziellen Leitlinien des Ministeriums 
vorgenommen wurde. 
Mietleitungen: Diese Richtlinie wird durch das Telekommunikationsgesetz, weitere 
primäre und eine Reihe von sekundären Rechtsvorschriften weitgehend umgesetzt. 
Sprachtelefondienst: Auch diese Richtlinie wird durch das 
Telekommunikationsgesetz, weitere primäre und eine Reihe von sekundären 
Rechtsvorschriften weitgehend umgesetzt. 
Genehmigungen/Zusammenschaltung: Diese Richtlinien werden durch eine Reihe 
von primären und sekundären Rechtsvorschriften sowie die aufgrund des Gesetzes 
erteilten Genehmigungen weitgehend umgesetzt. Eine Genehmigung wird lediglich 
fur den Aufbau von Mobilfunknetzen benötigt. 
Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Die Endgeräterichtlinie wird durch das 
Telekommunikationsgesetz, das Funkgesetz und eine vom Verwaltungszentrum fur 
Telekommunikations erlassene Verordnung weitgehend umgesetzt. Die 
Satellitenrichtlinie wird durch die Rechtsvorschriften fur Endgeräte sowie eine 
Verordnung über Konformitätsbewertungen und die Kennzeichnung von 
Telekommunikations- und Satellitenfunkgeräten weitgehend umgesetzt. 
Frequenzen: Die GSM-Richtlinie wird durch den finnischen Frequenzbereichsplan 
und einen Beschluß über die die Verlagerung von Frequenzen vom NMT zum GSM 
weitgehend umgesetzt. Die ERMES- und DECT-Richtlinie werden durch den 
Frequenzbereichsplan weitgehend umgesetzt. 
34 
UBERBLICK UBER DIE U1VISETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
SCHWEDEN 
• Das Telekommunikationsgesetz von 1993 (Telelagen) wurde 1997 überarbeitet, um 
den Erfahrungen mit dem liberalisierten Umfeld und neuen 
Harmonisierungsanforderungen der EU Rechnung zu tragen. Einige neue sekundäre 
Rechtsvorschriften wurden erlassen. Das geänderte Gesetz trat am 1. Juli 1997 in 
Kraft. 
• Rahmenrichtlinie: Die schwedische Telekommunikation steht unter Aufsicht einer 
unabhängigen Regulierungsbehörde (Post- och Telestyrelsen, PTS). Die 
Eigentumsrechte an dem ehemaligen etablierten Betreiber, Telia, wurden 1997 vom 
Ministerium fur Kommunikation auf das Industrieministerium übertragen, um die 
Unabhängigkeit der Regulierungsbehörde zu verdeutlichen. 
• Mietleitungen: Diese Richtlinie wird durch eine Reihe von primären und sekundären 
Rechtsvorschriften weitgehend umgesetzt. Das Primärrecht wird derzeit geändert, um 
geringfugige Aspekte der Umsetzung zu verdeutlichen. 
• Sprachtelefondienst: Diese Richtlinie wird durch eine Reihe von primären und 
sekundären Rechtsvorschriften sowie Genehmigungsbedingungen und weitere 
aufgrund des Gesetzes erlassene Maßnahmen weitgehend umgesetzt. 
• Genehmigungen: Diese Richtlinie wird durch eine Reihe von primären und 
sekundären Rechtsvorschriften sowie Genehmigungsbedingungen weitgehend 
umgesetzt. 
• Zusammenschaltung: Diese Richtlinie wird durch eine Reihe von primären und 
sekundären Rechtsvorschriften sowie Genehmigungsbedingungen teilweise umgesetzt. 
Anlaß zu Bedenken geben in erster Linie das Fehlen von Bestimmungen über die 
Veröffentlichung des Standard-Zusammenschaltungsangebots und die diesbezüglichen 
Befugnisse der NRB. Verbleibende Probleme sollen offenbar durch künftige 
Rechtsvorschriften und Genehmigungsbedingungen gelöst werden. 
• Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Diese Richtlinien werden durch das Gesetz über 
Telekommunikations-Endgeräte von 1992, den Erlaß über Telekommunikations-
Endgeräte und von der NRB erlassene Verordnungen weitgehend umgesetzt. 
• Frequenzen: Die GSM-, ERMES- und DECT-Richtlinien werden durch eine Reihe 
von primären und sekundären Rechtsvorschriften sowie den schwedischen 
Frequenzbereichsplan weitgehend umgesetzt. 
35 
UBERBLICK UBER DIE UMSETZUNG DER HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN: 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Die ordnungspolitischen Rahmenbedingungen für den Telekommunikationssektor 
wurden mit den Telekommunikationsgesetzen von 1981 und 1984 reformiert. 
Im Dezember 1997 wurden drei neue gesetzliche Maßnahmen eingeführt, um die 
Rechtsvorschriften des VK den Anforderungen der Rahmenrichtlinie, der 
Mietleitungs-. der Genehmigungs- und der Zusammenschaltungsrichtlinie anzupassen. 
Damit wurden vor allem das Gesetz von 1984, das Funktelegraphiegesetz von 1949 
und einige Genehmigungsbedingungen geändert 
Rahmenrichtlinie: Die Regulierungsfunktionen sind zwischen dem Industrie- und 
Handelsministerium und dem Generaldirektor für Telekommunikation des Office of 
Telecommunications (OFTEL) aufgeteilt, die vom Betreiber unabhängig sind. 
Mietleitungen: Diese Richtlinie wird durch die Telecommunications (Open Network 
Provision and Leased Lines) Regulations weitgehend umgesetzt. 
Sprachtelefondienst: Diese Richtlinie wird durch die Telecommunications (Voice 
Telephony) Regulations weitgehend umgesetzt. 
Genehmigungen: Diese Richtlinie wird durch die Telecommunications (Licensing) 
Regulations sowie eine Reihe weiterer Maßnahmen weitgehend umgesetzt, 
wenngleich die Verfahrensfristen eine kleine Schwachstelle aufweisen. 
Zusammenschaltung: Diese Richtlinie wird durch die Telecommunications 
(Interconnection) Regulations weitgehend umgesetzt. 
Endgeräte/Satellitenfunkgeräte: Diese Richtlinien werden durch die 
Telecommunications Terminal Equipment Regulations 1992 und die 
Telecommunications Terminal Equipment (Amendment and Extension) Regulations) 
1994 weitgehend umgesetzt. 
Frequenzen: Die GSM-, ERMES- und DECT-Richtlinien werden durch den 
britischen Frequenzbereichsplan weitgehend umgesetzt. 
36 
ÄNHANGIII 
37 
NATIONALE TELEKOMMUNIKATIONSMÄRKTE 
Die folgenden Tabellen enthalten eine Auswahl wirtschaftlicher Indikatoren, die ein Bild 
der Märkte fur öffentliche (feste und mobile) Sprachtelefondienste und 
Netzinfrastrukturen in den Mitgliedstaaten vermitteln. 
Folgende Kriterien wurden zugrundegelegt, um die Zahl der Betreiber auf den einzelnen 
Märkten zu ermitteln: 
• Bei Ländern, die ein Genehmigungs- oder Anmeldesystem eingefuhrt haben, 
entspricht die Zahl der Betreiber der Anzahl der erteilten Allgemein- oder 
Einzelgenehmigungen (einschließlich beantragter Nummernblöcke) oder der Zahl der 
Unternehmen, die einem Anmeldeverfahren unterliegen. In diesem Fall verweisen die 
Angaben auf den potentiellen Wettbewerb auf jedem Teilmarkt und nicht auf die 
derzeitige Wettbewerbslage, da sie nicht zwangsläufig besagen, daß alle Betreiber 
bereits in den Markt eingestiegen sind. 
• Bei Ländem, in denen es noch kein Anmelde- bzw. Genehmigungssystem gibt, 
entspricht die Zahl der Betreiber der Gesamtheit der Unternehmen, die derzeit auf dem 
betreffenden Teilmarkt tätig sind. 
Erläuterungen 
Der Wert des Marktes fur Telekommunikationsdienste: umfaßt Einnahmen aus festen 
und mobilen Telefondiensten, Datenvermittlung, Mietleitungen und Kabeldiensten. 
Etabliert: Telekommunikationsorganisationen, denen die Mitgliedstaaten besondere und 
ausschließliche Rechte gewährt haben (Richtlinie 90/388/EWG der Kommission vom 
28. Juni 1990) oder öffentliche Betreiber, die vor der Liberalisierung ein De-facto-
Monopol innehatten. Beim Mobilfunk kann der Begriff "etabliert" die 
Tochtergesellschaft des etablierten Betreibers auf dem Sprachtelefonmarkt bezeichnen. 
Betreiber/Anbieter öffentlicher (fester/mobiler) Sprachtelefondienste: Betreiber, die ihr 
eigenes (verdrahtetes oder drahtloses) Telekommunikationsnetz oder das eines Dritten 
nutzen, um (feste/mobile) Sprachtelefondienste fur die breite Öffentlichkeit 
bereitzustellen. 
Öffentliche Netzbetreiber: Betreiber, die ihr eigenes (verdrahtetes oder drahtloses) 
Telekommunikationsnetz nutzen, um (sprachgebundene oder sprachunabhängige) 
Telekommunikationsdienste fur die breite Öffentlichkeit bereitzustellen oder Netzdienste 
anzubieten. Netzdienste (d.h. die Beförderung von Anrufen, Nachrichten und Signalen 
über ein Telekommunikationsnetz einschließlich der notwendigen Vermittlung) können 
in der Zusammenschaltung von Netzen bestehen, die es anderen Netzbetreibern 
ermöglicht, Anrufe und entsprechende Funktionen über verbundene Netze weiterzuleiten; 
38 
es kann sich jedoch auch um Basisnetzdienste handeln, die fur andere Kunden wie 
Endbenutzer oder Diensteanbieter erbracht werden. 
Bei den Marktanteiien an festen/mobilen Sprachtelefondiensten sind die 
Betriebseinnahmen und Teilnehmerzahlen ausgewiesen. 
Prozentsatz der Verbraucher mit Betreiberauswahl: Der Anteil des Staatsgebiets bzw. der 
Bevölkerung, der von einem oder mehreren Netzbetreibern bzw. Diensteanbietern 
bedient wird. 
Die Sprachtelefond^'enstpreise des etablierten Betreibers sind fur Orts- und Ferngespräche 
von 3 oder 10 Minuten zu Spitzentarifzeiten aufgefuhrt. Angaben inklusive 
Mehrwertsteuer, ohne Mengenrabatte. 
Mietleitungspreise des etablierten Betreibers: Anschluß- und Mietgebühren (ohne 
Mehrwertsteuer) fur nationale analoge Mietleitungen normaler Qualität (M.1040 CCITT 
Koeffizient 1.00). Die Anschlußgebühren gelten fur 2-Draht-Leitungen und umfassen die 
Gebühr an beiden Endpunkten. 
Preise fur digitale Mietleitungen des etablierten Betreibers: Anschluß- und Mietgebühren 
fur nationale Hochgeschwindigkeits-Mietleitungen (2Mbit/s), ohne Mehrwertsteuer. 
Durchschnittliche Frist fur die Erteilung von Einzelgenehmigungen: Ab dem Tag der 
Antragstellung. 
Betreiberauswahl fur Fem- und Auslandsverbindungen: Dies gilt sowohl fur die 
gesprächsabhängige Auswahl als auch fur die Betreibervorauswahl (der 
Standardbetreiber wird vom Teilnehmer ausgewählt und kann bei einzelnen Anrufen 
durch einen anderen ersetzt werden). 
NRB-Schlichtungsverfahren: Zahl der Fälle, in denen die nationale Regulierungsbehörde 
(NRB) eingeschritten ist, um Streitfälle bei Zusammenschaltungsverhandlungen 
beizulegen. 
Die Zusammenschaltungsgebühren pro Minute (in ECU/100) für die Anrufzustellung im 
Festnetz basieren auf einer Gesprächsdauer von 3 Minuten zum Spitzentarif. (vgl. 
Empfehlung der Kommission zur Zusammenschaltung in einem liberalisierten 
Telekommunikationsmarkt). Die Abweichung von den (in der obigen Empfehlung 
festgelegten) optimalen Zusammenschaltungsgebühren fur die Anrufzustellung im 
Festnetz bezieht sich auf eine Gesprächsdauer von 3 Minuten zum Spitzentarif. 
- lokal: 0,6 - 1,0 ECU/100 pro Minute; 
- Einfachtransit (Stadtverkehr): 0,9 - 1,8 ECU/100; 
- Doppeltransit (Inland, über 200 km.): 1,5 - 2,6 ECU/100. 
39 
Die positive Abweichung beginnt an der Obergrenze dieses Bereichs. 
Für den ECU wird (in Übereinstimmung mit dem derzeit optimalen Tarif) der 
Wechselkurs vom September 1997 zugrunde gelegt. 
Quellen: Nationale Regulierungsbehörden, sofern nicht anderweitig vermerkt. 
Weitere Quellen: 
- European Economy, Annual Economic Report for 199T\ Europäische Kommission für 
die Rubrik "BIP pro Kopf zu derzeitigen Marktpreisen" (Kaufkraftstandard, KKS): 
theoretische Preise, ausgedrückt in vergleichbarer Standardkaufkraft eines jeden 
Mitgliedstaates) 
- "European Information Technology Observatory 1997" fur Wert und Wachstum des 
Marktes für Telekommunikationsdienste 
Alle Zahlen beziehen sich auf Januar 1998, mit Ausnahme der Marktanteile; die Angabe 
der Anteile am Mobilfunkmarkt 1997 bezieht sich auf das dritte Quartal 1997, sofern 
nicht anderweitig vermerkt. 
Für den ECU werden folgende Umrechnungskurse zugrunde gelegt (Durchschnittswerte 
vom Januar 1998): 
B: 40,78 
L: 40,78 DK: 7,53 
NL: 2,23 D: 1,98 
A: 13,9 EL:312 
P: 202,23 E: 167,32 
FIN: 5,99 F: 6,61 
S: 8,72 IRL: 0.77 
UK: 0.67 I: 1940,65 
40 
BELGIEN 
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen 112,3 (EU:100) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) 4080 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 399 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fur Telekom-Dienste 1998/97 9,8 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1997) 9,5 (EU-Durchschnitt: 13) 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 46,7 
I BETREIBER/ANBIETER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDIENSTE I 
(erteilte Genehmigungen) 
Offentlicher Orts-/Fem-/ •etabliert: Belgacom S.A. (50,1% Staatseigentum) 
fester Auslands- Marktanteil 1997: 100% 
Sprachtele- gesprache1 • Alternativbetreiber: 3 
fondienst 
Offentliche analog etabliert: Belgacom Mobile (75% Belgacom SA) 
mobile • etabliert: Belgacom Mobile 
Sprachtele- GSM 900 Marktanteil: • 1995: 100% -1996:85% -1997:70% 
fondienste -Alternativbetreiber: 1 (Mobistar) 1997 Marktanteil: 30% 
DCS 1800 keine Genehmigungen erteilt 
ÖFFENTLICHE NETZBETREIBER 
(erteilte Genehmigungen) 
Ortsleitung/Fern-/ 
Auslandsverbindungen1 9 genehmigte Betreiber + Belgacom 
(3 Kabelbetreiber; 3 genehmigte Betreiber festerSprachielefondienste (+Belgacom)) 
% VERBRAUCHER MIT BETRETJBERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst 
Betreiberauswahl • Fernverbindungen: ja • Auslandsverbindungen: ja 
Nummernubertragbarkeit nein 
Orts-/Fern-/Auslandsgesprache • Staatsgebiet: 0% -Bevolkerung: 0% 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog • Staatsgebiet: 0% • Bevolkerung: 0% 
GSM 900 »Staatsgebiet: ca. 100% -Bevolkerung: ca. 100% 
41 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLEERTEN BETREIBERS 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche 
Gebiihr 
Ortsgesprache 
Ferngesprache 3311 
• 3 Minuten: 14,8 
• 3 Minuten: 53,2 • 10 Minuten: 49,4 
• 10 Minuten: 178 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog 
digital • Anschluß: 1146 
• Anschluß: 2280 • Monatsgebühr 50 km: 267 
• Monatsgebühr 50 km: 2790 • Monatsgebühr 250 km: 944 
• Monatsgebühr 250 km: 5492 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog 
digital • Anschluß: 774 
• Anschluß: 2281 
0 Frist für die Bereitstellung von Miet­
leitungen (analog/2Mbit/s) durch den 
etablierten Betreiber • nächstgel. EU-Staat: 956 
• nächstgel. EU-Staat: 11930 
• Inland: 1 Monat • entferntest. EU-Staat: 1251 
• entferntest. EU-Staat: 24492 
• Ausland: 1 Monat 
I GENEHMIGUNGSGEBUHREN I 
(gemdfi den einschlagigen Gesetzesentwiirfen2) " 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU) 
Dienste - Vorauszahlung: 8582 - Jahresgebiihr: 7356 
Infrastruktur (offentliches Netz) - Vorauszahlung: 12261 - Jahresgebiihr: 8852 
Offentliche Mobiltelefondienste 
analog -
GSM 900 • Vorauszahlung: 220,693 Mio. • Jahresgebiihr: 245000 ECU 
ECU 
• Jahrliche Frequenzgebiihren: 24522 ECU pro Kanal 
DCS 1800 196,171 Mio. ECU 
0 Frist fiir die Erteilung von Einzelgenehmigungen 120Tage 
Antrage auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt • eingereicht: 0 • abgelehnt: 2 (ungiiltige 
Antrage) 
42 
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz 
Fest-Festnetz 
Mobil-Mobilnetz 
Schlichtungsverfahrensverfahren der NRB 
eingeführt 2 
2 (einige neue Zusammenschaltungsvereinbarungen werden 
derzeit ausgehandelt) 
-
-
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
Beitrag zum Universaldienst eingeführt 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetz* 
Mobil-Festnetz lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
% Differenz der Zusammenschaltungsgebühren für 
Fest-Festnetz- und Mobil-Festnetzverbindungen -
-
ECU/100/Min. 
1,14 
2,15 
3,02 
1,14 
2,15 
3,02 Abweichung vom derzeit optimalen 
Tanf 
+ 14,0% 
+ 19,4% 
+16,1% 
+ 14,0% 
+ 19,4% 
+ 16,1% 
lokal/Einfach-/Doppeltransit: -
1 Das Genehmigungssystem (für Dienste und Infrastrukturen) unterscheidet nicht zwischen lokalen, 
nationalen und internationalen Genehmigungen. 
: in Form eines vorläufigen "Circulaire Ministeriel". 
3 In der Landeswährung (BEF): (l) lokal: 0,457/Min.; (2) Einfachtransit: 0,86/Min.; (3) Doppeltransit: 
1,207/Min. 
43 
DANEMARK 
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen 115.5 (EU.100) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) (1997, 2625 
Mio. ECU) 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 498 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fur Telekom-Dienste 1998/97 8,6 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1996) 25 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 61,6 
BETRED3ER/ANBIETER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDIENSTE1 
Offentlicher Ortsgesprache: • etabliert: Tele Danmark (52% Staatseigentum) 
fester Marktanteil: -1995:100% -1996:100% -1997:95% 
Sprachtelefon-
dienst -Alternativbetreiber: 5 (I Kabelbetreiber) (2 Unternehmen sind nicht 
(Zusammen- ^tlS) 
schaltungs- Marktanteil 1997: 5% 
vereinbarungen) Ferngesprache3 • etabliert: Tele Danmark 
Marktanteil: -1995:100% -1996:99% -1997:94% 
• Alternativbetreiber: 4 (2 Unternehmen sind nicht statig) 
Marktanteil 1997: 6% 
Auslands- etabliert: Tele Danmark 
gesprache 
Marktanteil - 1995: 100% - 1996: 98% - 1997: 90% 
• Alternativbetreiber: 4 (alle Unternehmen geschdftstatig) 
Gesamter Marktanteil der Alternativbetreiber 
1997: 10% 
Offentliche analog etabliert: Tele Danmark Mobile (eine 100%ige Tochtergesellschaft 
mobile von Tele Danmark) 
Sprachtele- • etabliert: Tele Danmark Mobile 
fondienste 
(erteilte GSM 900 Marktanteil -1995:50% -1996:50% -1997:50% 
Genehmigungen) -Alternativbetreiber: 2 Marktanteil Soneinfon (1997): 50% 
(Debitel hat seine Tdtigkeit noch nicht aufgenommen) 
DCS 1800 3 Betreiber + Tele Danmark Mobile 
44 
OFFENTLICHE NETZBETRED3ER1 
(der Marktlage entsprechend) 
Ortsleitung4 Tele Danmark + 4 Betreiber (J Kabelbetreiber) (2 Unternehmen sind noch 
nicht tatig) 
Fernverbindungen Tele Danmark + 2 Betreiber 
Auslandsverbindungen Tele Danmark + 3 Betreiber 
% VERBRAUCHER MIT BETREDBERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst 
Betreiberauswahl • Fernverbindungen: ja • Auslandsverbindungen: ja 
Nummernubertragbarkeit nein 
Ortsgesprache -Staatsgebiet: 100% -Bevolkerung: 100% 
Ferngesprache -Staatsgebiet: 100% -Bevolkerung: 100% 
Auslandsgesprache -Staatsgebiet: 100% -Bevolkerung: 100% 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog • Staatsgebiet: 0% • Bevolkerung: 0% 
GSM 900 -Staatsgebiet: 100% -Bevolkerung: 100% 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLIERTEN BETREIBERS 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst5 ECU/100) 
Zweimonatliche 
Gebiihr 
Ortsgesprache 
Ferngesprache 2297 
. 3 Minuten: 15,1 . 10 Minuten: 46,6 
. 3 Minuten: 23,5 . 10 Minuten: 74,6 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 690 • Monatsgebühr 50 km: 175 
• Anschluß: 4143 • Monatsgebühr 50 km: 1940 • Monatsgebühr 250 km: 293 
• Monatsgebühr 250 km: 3123 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 863 • nächstgel. EU-Staat: 1726 
• Anschluß: 5178 • nächstgel. EU-Staat: 30540 
0 Frist für die Bereitstellung von Miet-Ieitungen 
(ana!og/2Mbit/s) durch den etablierten Betreiber6 • Inland: 28 Tage • entferntest. EU-Staat: 5809 
• entferntest. EU-Staat: 88299 
• Ausland: 90 Tage 
45 
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU) 
Dienste/Infrastruktur (offentliches Netz) Vorauszahlung-/Jahresgebiihr: -
Jahrliche Numerierungsgebiihren 0,23 ECU fiir eine achtstellige Nummer + 
Vorwahlgebiihr (unbekannt) 
Offentliche Mobiltelefondienste (ECU) 
analog 
GSM 900 • Jahresgebiihr: 752 pro Duplexkanal 
DCS 1800 » Jahresgebiihr: 488 pro Duplexkanal 
Jahrl. Numerierungsgebiihren (GSM900 und DCS 1800) 0,23 ECU fiir eine achtstellige Nummer + Vorwahl­
gebiihr (unbekannt) 
0 Frist fiir die Erteilung von Einzelgenehmigungen 0 Tage 
Antrage auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt • eingereicht: - -abgelehnt: -
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz 
Fest-Festnetz 
Mobil-Mobilnetz 
NRB-Schlichtungsverfahren 3 
9 
2 
3 
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
Beitrag zum Universaldienst eingeführt 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetz1 
Mobil-Festnetz lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
% Differenz der Zusammenschaltungsgebühren für 
Fest-Festnetz- und Mobil-Festnetz-Verbindungen -
-
ECU/100/Min. 
0.98 
1,82 
2,22 
0,98 
1,82 
2,22 Abweichung vom derzeit optimalen 
Tarif 
-
+ 1,1% 
-
-
+ 1,1% 
-
lokal/Einfach-/Doppeltransit: -
1 Anbieter (fester) Telekommunikationsnetze und -dienste benötigen keine Einzelgenehmigungen und 
brauchen ihre NRB nicht zu verständigen oder deren Genehmigung abzuwarten, um den Betrieb 
aufzunehmen. Betreiber Öffentlicher Sprachtelefondienste müssen bei der NRB einen Antrag auf 
Zuweisung von Nummern stellen; sobald dieser genehmigt ist, können sie Telefondienste im Orts-, Fern-
und Auslandsverkehr anbieten. Bislang wurden rund 20 Betreibern Nummern zugewiesen, jedoch haben 
lediglich 5 (von denen 2 ausschließlich Auslandsverbindungen anbieten) eine Zusammenschaltungs-
vereinbarung getroffen. Für den Aufbau und Betrieb öffentlicher Mobilfunknetze ist eine gesonderte 
Genehmigung erforderlich. 
2 Einschließlich der Betreiber von Femverbindungen, die auch Ortsgespräche anbieten können. 
3 Einschließlich der Betreiber von Auslandsverbindungen, die auch Ferngespräche anbieten können. 
4 Einschließlich der Betreiber von Fernleitungen, die auch Ortsleitungen anbieten können. 
46 
5 Die Tarife stellen den Mittelwert der verschiedenen lokalen Tarife dar. 
6 Durchschnitt 1995 
7 In der Landeswährung (DKK/100): (1) lokal: 7,3/Min.; (2) Einfachtransit: 13,6/Min.; (3) Doppeltransit: 
16,6/Min. 
47 
DEUTSCHLAND 
TELEKOMMUNIKATTONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen 108,8 (EU100) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) 36502 
(1997, Mio. ECU) 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 445 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fur Telekom-Dienste 1998/97 5,9 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfiinkteilnehmer pro 100 Einwohner 9,9 (EU-Durchschnitt: 13) 
(1997) 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 55,1 
BETRED3ER/ANBD2TER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDIENSTE 
(erteilte Genehmigungen) 
Offentlicher Ortsgesprache1 • etabliert: Deutsche Telekom AG (74% Staatseigentum) 
fester Marktanteil 1997: 100% 
Sprachtele- • Altemativbetreiber: 43 
fondienst Femgesprache • etabliert: Deutsche Telekom 
Marktanteil 1997: 100% 
• Altemativbetreiber: 13 
Auslands- etabliert: Deutsche Telecom 
gesprache 
Marktanteil 1997: 100% 
• Altemativbetreiber: 13 
Offentliche analog •etabliert: T-Mobil (eine 100%ige Tochtergesellschaft der Deutschen 
mobile Telekom) 
Sprachtele- GSM 900 • etabliert: T-Mobil 
fondienste Marktanteil2 • 1995:48% • 1996: 50% • 1997: 52% 
• Altemativbetreiber: 1 (Mannesmann Mobilfunk) 
Marktanteil 19972: 48% 
DCS 1800 2 (E-Plus Mobilfunk und E2 Mobilfunk) 
Marktanteil E-Plus Mobilfunk 1997: 100% 
48 
OFFENTLICHE NETZBETRED3ER 
(erteilte Genehmigungen) 
Ortsleitung3 Deutsche Telekom + 57 Netzbetreiber (von denen 23 (+D.T.) auch 
Genehmigungen fur Ortsgesprache besitzen) 
Femverbindungen Deutsche Telekom + 6 Netzbetreiber (von denen 4 (+D.T.) auch Genehmigungen 
fur Femgesprache besitzen) 
Auslandsverbindungen Deutsche Telekom + 6 Netzbetreiber 
% VERBRAUCHER MIT BETRED3ERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst 
Betreiberauswahl • Femverbindungen: ja • Auslandsverbindungen: ja 
Nummerniibertragbarkeit ja 
Orts-/Fern-/Auslandsgesprache • Staatsgebiet: keine Angaben • Bevolkerung: keine Angaben 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog • Staatsgebiet: 0% • Bevolkerung: 0% 
GSM900/DCS 1800 • Staatsgebiet: ca. 100% •Bevolkerung: ca. 100% 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLIERTEN BETREIBERS 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche 
Gebiihr 
Ortsgesprache 
Femgesprache 2488 
• 3 Minuten: 12,1 
• 3 Minuten: 91 . 10 Minuten: 42,5 
. 10 Minuten: 303 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 445 
• Anschluß: 4047 • Monatsgebühr 50 km: 369 
• Monatsgebühr 50 km: 2590 • Monatsgebühr 250 km: 
546 
• Monatsgebühr 250 km: 
3991 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 506 
• Anschluß: 1451 
0 Frist für die Bereitstellung von Mietleitungen 
(analog/2Mbit/s) durch den etablierten Betreiber • nächstgel. EU-Staat: 1260 
• nächstgel. EU-Staat: 16066 
• Inland analog: 3 Monate 
• Inland digital: 6 Monate • entferntest. EU-Staat: 
1497 
• entferntest. EU-Staat: 
20194 
• Ausland: keine Angaben 
49 
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU) 
Vorauszahlung furDienste • lokal: 1012 "national: 1517600 
Vorauszahlung fur Infrastruktur (offentliches Netz) • lokal: 1012 • national: 5362093 
Offentliche Mobiltelefondienste (ECU) 
Vorauszahlung fur Analog/GSM 900/ DCS 1800 »7588 • national: 2530000 
0 Frist fur die Erteilung von Einzelgenehmigungen keine Angaben 
Antrage auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt • eingereicht: - •abgelehnt: -
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz 
Fest-Festnetz 
Mobil-Mobilnetz 
NRB-Schlichtungsverfahren 3 
22 
keine Angaben 
4 
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
Beitrag zum Universaldienst 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetz4 lokal 
Einfachtransit regio50 
regio200 
Doppeltransit (landesweit) 
Mobil-Fest-Netz -
-
ECU/100/Min. 
1,00 
1,71 
2,16 
2,61 
lokal/Einfach-/Doppeltransit Abweichung vom derzeit optimalen 
Tarif 
-
-
+20% 
+0,4% 
keine Angaben 
1 Einschließlich der Betreiber von Fernverbindungen, die auch Ortsgespräche anbieten. 
2 Quelle: Mobile Communications guide to west European cellular subscribers, Nov. 1997 und Sept. 1996 
3 Einschließlich der Betreiber von Femleitungen, die auch Ortsleitungen anbieten. 
4 In der Landeswährung (DM/100): (l) Stadtgebiete: 1,97/Min.; (2) Regio50: 3,36/Min.; (3) Regio200: 
4,25/Min.; (4) landesweit: 5,14/Min. 
50 
GRIECHENLAND 
VOLLSTÄNDIGE LD3ERLISIERUNG - AUSNAHMEREGELUNGEN 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst: 1.1.2001 Offentliche Infrastruktur: 1.1.2001 
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen 64^ (EU100) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) 2243 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 2Y2 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fur Telekom-Dienste 1998/97 8,8 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1997) 7,3 , (EU-Durchschnitt: 13) 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 57 
BETRED3ER/ANBD2TER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDDZNSTE 
(erteilte Genehmigungen) 
Offentlicher Orts-/Fem-/ • etabliert: OTE (82% Staatseigentum) 
fester Auslands- Marktanteil 1997: 100% 
Sprachtele- gesprache • Altemativbetreiber: 0 (Ausnahmeregelung bewilligt) 
fondienst 
analog keine Genehmigungen erteilt 
Offentliche GSM 900 • etabliert: 
mobile • Altemativbetreiber: 2 o Panafon 1997 Marktanteil: 57% 
Sprachtele- o Telestet 1997 Marktanteil: 43% 
fondienste 
DCS 1800 Cosmote (70% OTE) 
OFFENTLICHE NETZBETRED3ER 
Orts-/Fem-/ Auslandsverbindungen OTE (Ausnahme bewilligt) 
% VERBRAUCHER MIT BETRED3ERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst (Ausnahmeregelung bewilligt) 
Betreiberauswahl • Femverbindungen: nein • Auslandsverbindungen: nein 
Nummernubertragbarkeit nein 
Orts-/Fern-/Auslandsgesprache Staatsgebiet/Bevolkerung: 0% 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
Analog keine Genehmigungen 
GSM 900 • Staatsgebiet: ca. 70% des StraBennetzes • Bevolkerung: ca. 90% 
51 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLIERTEN BETREIBERS 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche 657 
Grundgebiihren 
Ortsgesprache • 3 Minuten: 4,17 • 10 Minuten: 4,17 
Femgesprache • 3 Minuten: keine Angaben • 10 Minuten:-
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) • AnschluB: 577 • Monatsgebiihr 50 km: 351 • Monatsgebiihr 250 km: 633 
digital (2Mbit/s) • AnschluB: 2385 • Monatsgebiihr 50 km: 3367 • Monatsgebiihr 250 km: 
5993 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) • AnschluB: 641 • nachstgel. EU-Staat: 1474 • entfemtest. EU-Staat: 1474 
digital (2Mbit/s) • AnschluB: 1122 • nachstgel. EU-Staat: 28846 • entfemtest. EU-Staat: 
28846 
0 Frist fiir die Bereitstellung von Mietleitungen • analog (Inland/Ausland): 2-3 Monate 
(analog/2Mbit/s) durch den etablierten Betreiber • digital (Inland/Ausland): lOMonate 
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU) 
D ienste/Infr astruktur 
(offentliches Netz) Jährliche OTE-Gebühren: [3,205 Mio. ECU + 0,025% 
(Jahresumsatz-1,602 Mio. ECU)] 
Öffentliche Mobiltelefondienste (ECU) 
analog 
GSM 900 
DCS 1800 keine Genehmigungen erteilt 
• Vorauszahlung: 116 Mio. ECU 
• Jahresgebühr: [1,603 Mio. ECU + 0,02% (Jahresumsatz -320510 ECU)] 
• Vorauszahlung: 45,8 Mio. ECU • Jahresgebühr1: 335220 
0 Frist für die Erteilung von Einzelgenehmigungen 6 Monate 
Anträge auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt • eingereicht: - • abgelehnt: -
ZUSAMMENSCHALTUNG OFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz 2 (Verhandlungen laufen) 
Fest-Festnetz 0 
Mobil-Mobilnetz 1 
NRB-Schlichtungsverfahren 1 
Abgabe fiir Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber noch nicht entschieden 
Beitrag zum Universaldienst eingefiihrt noch nicht entschieden 
Zusammenschaltungsgebuhren 
Fest-Festnetz noch nicht entschieden 
^ 53 
Mobil-Festnetz Verhandlungen laufen 
Stand 1996, vorbehaltlich jährlicher Anpassungen. 
54 
SPANIEN 
VOLLSTÄNDIGE LIBERALISIERUNG - AUSNAHMEREGELUNG 
Öffentliche Infrastruktur für den Sprachtelefondienst: 
1.12.1998 Offentlicher fester Sprachtelefondienst: 1.12.1998 
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen 76^ (EU:iOO) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) 10585 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 269 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fur Telekom-Dienste 1998/97 8,6 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1997) 11 (EU-Durchschnitt: 13) 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 40,75 
BETRED3ER/ANBDZTER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDDZNSTE 
(erteilte Genehmigungen) 
Offentlicher Orts-/Regio- •etabliert: Telefonica de Espana S.A. (0.1% Staatseigentum) 
fester nalgesprache Marktanteil 1997: 100% 
Sprachtele­
fondienst • Altemativbetreiber: 10 (Retevision + 9 Kabelbetreiber) 
(noch nicht tatig) 
FenWAus- • etabliert: Telefonica de Espana S.A 
lands-
gesprache Marktanteil 1997: 100% 
• Altemativbetreiber 10 (Retevision + 9 Kabelbetreiber) 
(Kabelbetreiber noch nicht tatig) 
Offentliche analog etabliert: Telefonica Moviles (eine 100%ige Tochtergesellschaft von 
mobile Telefonica de Espana) 
Sprachtele- • etabliert: Telefonica Moviles 
fondienste GSM 900 Marktanteil .1995:100% -1996:61% -1997:64% 
• Altemativbetreiber: 1 (Airtel) Marktanteil 1997: 36% 
DCS 1800 keine Genehmigungen erteilt 
OFFENTLICHE NETZBETREIBER 
(erteilte Genehmigungen) . 
Ortsleitung Telefonica de Espafia + 9 Kabelbetreiber + Retevision 
(Altemativbetreiber noch nicht tatig) 
FenWAuslandsverbindung Telefonica de Espafia + 9 Kabelbetreiber + Retevision 
(Kabelbetreiber noch nicht tatig) 
55 
% VERBRAUCHER MIT BETRED3ERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst 
Betreiberauswahl • Femverbindungen: ja • Auslandsverbindungen: ja 
Nummemiibertragbarkeit nein 
Orts- /Fern-/Auslandsgesprache Staatsgebiet/Bevolkerung: spanische GroBstadte 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog • Staatsgebiet: 0% • Bevolkerung: 0% 
GSM 900 »Staatsgebiet: 65% -Bevolkerung: 93% 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLIERTEN BETRED3ERS 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche 1722 
Gebiihr 
Ortsgesprache2 • 3 Minuten: 7,9 • 10 Minuten: 19,8 
Femgesprache • 3 Minuten: 102,7 • 10 Minuten: 308,2 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) -AnschluB: 659 •Monatsgebiihr 50 km: 471 • Monatsgebiihr 250 km: 794 
digital (2Mbit/s) • AnschluB: 6574 • Monatsgebiihr 50 km: 3852 • Monatsgebiihr 250 km: 7765 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) »AnschluB: 448 » nachstgel. EU-Staat: 867 » entfemtest. EU-Staat: 1256 
digital (2Mbit/s) »AnschluB: 2988 • nachstgel. EU-Staat: 21291 » entfemtest. EU-Staat: 27079 
0 Frist fiir die Bereitstellung von Mietleitungen • Inland: 15 Tage • Ausland: 40 Tage 
(analog/2Mbit/s) durch den etablierten Betreiber 
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst 
Dienste/ Infrastruktur (öffentliches Netz) • Vorauszahlung: - • Jahresgebühr: l°/oo des Jahresumsatzes 
Öffentliche Mobiltelefondienste (ECU) 
analog 
GSM 900 • Jährl. Frequenzgebühren: 8,307 Mio. ECU • Jahresgebühr: l°/oo des Jahresumsatzes 
• Jährl. Frequenzgebühren: 2,636 Mio. ECU -Jahresgebühr: l°/oo des Jahresumsatzes 
0 Frist für die Erteilung von Einzelgenehmigungen 
Anträge auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt •2,5 Monate 
• eingereicht: 5 • abgelehnt: -
(Satelliten) 
56 
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz 
Fest-Festnetz 
Mobil-Mobilnetz 
NRB-Schlichtungsverfahren 2 (Verhandlungen laufen) 
1 
1 
-
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
Beitrag zum Universaldienst eingeführt 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetz4 
Mobil-Festnetz^ lokal3 
Einfachiransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (interprovinz.) 
lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (interprovinz.) noch nicht entschieden 
noch nicht entschieden 
ECU/lOO/Min. 
1,51 
1,51 
4,22 
keine Angaben 
keine Angaben 
13,2 
% Differenz der Zusammenschaltungsgebühren für Fest-Festnetz und 
Mobil-Festnetz-Verbindungen Abweichung vom derzeit optimalen 
Tarif 
+51% 
-
+62% 
-
-
+408% 
Doppeltransit: +213% 
1 Einschließlich der Betreiber von Fernverbindungen, die auch Ortsgespräche anbieten können. 
2 Gespräche zwischen Provinzen. Für Verbindungen innerhalb einer Provinz werden niedrigere Tarife 
angeboten. 
3 Die niedrigste Zusammenschaltungsgebünr wird für lokale bzw. Knotenvermittlung erhoben. Somit ist 
der Ortstarif mit dem "Einfachtransit-Tarif' identisch. 
4 Das Standard-Zusammenschaltungsangebot wurde noch nicht von der NRB genehmigt; maximale 
Zusammenschaltungsgebühren sind im "Orden del Ministerio de Fomento" vom 18. März 1997 
festgelegt. Es wird nicht zwischen lokaler Ebene und Einfachtransit unterschieden: beide entsprechen 
den Zusammenschaltungsgebühren für "Stadtgebiete". Zusammenschaltungsgebühren in der 
Landeswährung (Pts): (l) lokal: keine Angaben; (2) Stadtgebiete: 2,5/Min.; (3) Provinz: 4,25/Min. (4) 
Interprovinz: 7/Min. Bis zur vollständigen Liberalisierung am 1. Dezember 1998 gilt dieses Angebot nur 
für eine begrenzte Anzahl genehmigter Betreiber. 
5 Die Tarife werden z.Zt. neu ausgehandelt. In der Landeswährung: (Pts): (l) lokal: keine Angaben; (2) 
Stadtgebiete: keine Angaben; (3) Provinz: 9,5/M.; (4) Interprovinz: 22/Min. 
57 
FRANKREICH 
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen 105,9 (EU:100) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) (1997, 24093 
Mio. ECU) 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 4H (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fur Telekom-Dienste 1998/97 7,4 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1997) 10,1 (EU-Durchschnitt: 13) 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 57,2 
BETREIBER/ANBDZTER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDIENSTE 
(erteilte Genehmigungen) 
Offentlicher 
fester 
Sprachtele­
fondienst 
Offentliche 
mobile 
Sprachtele-
fondienste Ortsgespräche1 
Femgespräche 
Auslands­
gespräche 
analog 
GSM 900 
DCS 1800 • etabliert: France Telecom (75% Staatseigentum) 
Marktanteil 1997: 100% 
• Alternativbetreiber: 12 
• etabliert: France Telecom 
Marktanteil 1997: 100% 
• Alternativbetreiber: 4 
• etabliert: France Telecom 
Marktanteil • 1996: 100% -1997: keine Angaben 
• Alternativbetreiber: 4 
• etabliert: France Telecom Mobile (eine 100%ige Tochtergesellschaft 
von France Telecom) 
Marktanteil 1997: 36% 
• Alternativbetreiber: 1 (Societe Francaise de Radiocommunications 
(SFR)) 
Marktanteil 1997: 64% 
• etabliert: France Telecom Mobile (FTM) 
• Alternativbetreiber: o national: 1 (SFR) o lokal: 2 (FTM und SRR) 
• national: 1 Genehmigung (Bouygues Telecom) 
• lokal 2 Genehmigungen (FTM und SFR) 
Marktanteil am Digital-
Mobilfunk 
(GSM900+DCS1800) • France Telecom Mobile: 53 % 
• SFR: 38 % 
• Bouygues: 9% 
OFFENTLICHE NETZBETREIBER 
(erteilte Genehmigungen) 
Ortsleitung2 France Telecom +14, davon 12 mit Genehmigungen fiir den Sprachtelefondienst 
Femverbindungen France Telecom + 5, davon 4 mit Genehmigungen fiir den Sprachtelefondienst 
Auslandsverbindungen2 France Telecom +6, davon 4 mit Genehmigungen fiir den Sprachtelefondienst 
58 
% VERBRAUCHER MIT BETRED3ERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst 
Betreiberauswahl • Femverbindungen: ja • Auslandsverbindungen: ja 
Nummernubertragbarkeit ja 
Oitsgesprache/Ferngesprache • Staatsgebiet: 0% •Haushalte: 0% 
Auslandsgesprache • Staatsgebiet: - • Haushalte: keine Angaben 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog/ GSM 900 «Staatsgebiet: 85% •Bevolkerung: 98% 
DCS 1800 • Staatsgebiet: 47% » Bevolkerung: 82% 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLIERTEN BETREIBERS 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche Gebühr 2056 
Ortsgespräche • 3 Minuten: 11,2 • 10 Minuten: 25,7 
Ferngespräche . 3 Minuten: 51,7 . 10 Minuten: 172,4 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) Anschluß: 605 Monatsgebühr3 50 km: 485 • Monatsgebühr 250 km: 697 
digital (2Mbit/s) Anschluß: 9072 Monatsgebühr 50 km: 2283 Monatsgebühr 250 km: 4702 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3, l kHz) Anschluß: 340 • nächstgel. EU-Staat: 624 • entfemtest. EU-Staat: 760 
digital (2Mbit/s) Anschluß: 3629 • nächstgel. EU-Staat: 11914 • entfemtest. EU-Staat: 14138 
0 Frist für die Bereitstellung von Mietleitungen 
(analog/2Mbit/s) durch den etablierten Betreiber Inland: • Ausland: 3 Monate 
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
Öffentlicher mobiler Sprachtelefondienst (ECU) 
Dienste 
(Jahresgeb.) 
Infrastruktur 
(Jahresgeb.) 
Verwaltungs-
gebiihren Betreiber mit beträchtlicher 
Marktmacht 
Andere Betreiber 
Betreiber mit beträchtlicher 
Marktmacht 
sonstige Betreiber 
fester 
Sprachtele­
fondienst 
mobiler 
Sprachtele­
fondienst Dienste 
Infrastruktur 
Dienste 
Infrastruktur 
0 Frist für die Erteilung von • lokal: 30241 • national: 453618 
• lokal: 15120 »national: 226810 
• lokal: 30241 • national: 1,068 MIO. ECU 
• lokal: 15120 • national: 529221 
• lokal: 7560 • national: 113400 
• lokal: 7560 • national: 264610 
• • 
• lokal: - • national: -
• lokal: 15121 • national: 529221 
• eingereicht: 24 • abgelehnt: keine Angaben 
59 
Einzelgenehmigungen 
Anträge auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt • keine Angaben • keine Angaben 
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz/Fest-Festnetz/Mobil-Mobilnetz 
NRB-Schlichtungsverfahren keine Angaben 
keine Angaben 
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
+ Beitrag zum Universaldienst eingeführt 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetz* 
Mobil-Festnetz5 lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) • 0,27 ECU/100/Min. für Festnetzberreiber 
• 0.15 ECU/100/Min. für Mobilnetzbetreiber 
ECU/100/Min. 
0,71 
1,73 
2,55 
0,71 
1,73 
2,55 
% Differenz der Zusammenschaltungsgebühren für Fest-Festnetz- und 
Mobil-Festnetz-Verbindungen Abweichung vom derzeit optimalen 
Tarif 
-
-
-
-
-
lokal/Einfach-/Doppeltransit: -
1 Einschließlich der Betreiber von Femverbindungen, die auch Orts- und Auslandsgespräche anbieten 
können. 
2 Darunter vier Betreiber, die Ortsleitungen anbieten können. 
3 Tarife für eine Entfemung von 250 km ab der Grenze. 
4 In der Landeswährung (FF/100): (1) lokal: 4,69/Min.; (2) Einfachtransit: 11,40/Min.; (3) Doppeltransit 
(>200km): 16,77/Min. 
5 Quelle: Standard-Zusammenschaltungsangebot, France Telecom, 1997. 
60 
IRLAND 
VOLLSTÄNDIGE LD3ERALISDZRUNG - AUSNAHMEREGELUNG 
Öffentliche Infrastruktur für den Sprachtelefondienst: 
1.1.2000 • Öffentlicher fester Sprachtelefondienst: 1.1.2000 
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen 103,9 (EU:100) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU)) 1585 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 438 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fur Telekom-Dienste 1998/97 9,5 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1997) 11,3 (EU-Durchschnitt: 13) 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 38,4 
BETREIBER/ANBDZTER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDIENSTE 
Offentlicher Orts-/ Fem-/ • etabliert: Telecom Eireann (80% Staatseigentum) 
fester Auslands- Marktanteil 1997: 100% 
Sprachtele- gesprache •Altemativbetreiber: - (Ausnahmeregelung bewilligt) 
fondienst 
Offentliche analog etabliert: Eircell (eine 100%ige Tochtergesellschaft von Telecom 
mobile Eireann) 
Sprachtele- • etabliert: Eircell 
fondienste GSM 900 Marktanteil •1996:100% •1997': 72% 
• Altemativbetreiber: 1 (Esat Digifone) 1997 Marktanteil' 28% 
DCS 1800 keine Genehmigungen erteilt 
ÖFFENTLICHE NETZBETREIBER 
Orts-/Fem-/ 
Auslandsverbindungen Telecom Eireann (Ausnahmeregelung bewilligt) 
% VERBRAUCHER MIT BETRED3ERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst (Ausnahmeregelung bewilligt) 
Betreiberauswahl • Femverbindungen: nein • Auslandsverbindungen: nein 
Nummemiibertragbarkeit nein 
Orts-/Fern-/Auslandsgesprache Staatsgebiet/Bevolkerung: 0% 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog 0% 
GSM 900 •Staatsgebiet: ca. 100% •Bevolkerung: ca. 100% 
61 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLIERTEN BETREIBERS 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche 
Gebiihr 
Ortsgesprache 
Femgesprache 2916 
. 3 Minuten: 14,9 • 10 Minuten: 45,7 
. 3 Minuten: 58,2 • 10 Minuten: 194 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 389 • Monatsgebühr 50 km: 427 
• Anschluß: 6480 • Monatsgebühr 50 km: 3200 • Monatsgebühr 250 km: 772 
• Monatsgebühr 250 km: 5965 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 389 • nächstgel. EU-Staat: 1685 
• Anschluß: 6480 • nächstgel. EU-Staat: 23976 
0 Frist für die Bereitstellung von Mieteitungen 
(analog/2Mbit/s) durch den etablierten Betreiber • Inland: -• entferntest. EU-Staat: 2916 
• entferntest. EU-Staat: 28512 
• Ausland: -
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst 
Dienste/Infrastruktur (öffentliches Netz) noch nicht entschieden 
Öffentliche Mobiltelefondienste (ECU) 
analog 
GSM 900 
DCS 1800 gebührenfrei 
• Jährl. Frequenzgeb.2 o für die ersten zwei Jahre: 12961 o nach dem zweiten Jahr: 
25920 
• Vorauszahlung: 1,944 Mio. ECU • Jährl. Frequenzgeb.2 25920 
(nach dem zweiten Jahr) 
• Freqenzzugangsgebühr (Vorauszahlung): Antragsteller können einen beliebigen Betrag 
bis einschließlich 12,96 Mio. ECU anbieten 
0 Frist für die Erteilung von Einzelgenehmi­
gungen 
Anträge auf Einzelgenehmigungen 
eingereicht/abgelehnt keine Angaben 
• eingereicht: keine Angaben • abgelehnt: keine 
Angaben 
k2-63 
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz 
Fest-Festnetz 
Mobil-Mobilnetz 
NRB-Schlichtungsverfahren 2 
-
- (1 Vereinbarung wird derzeit ausgehandelt) 
-
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
Beitrag zum Universaldienst eingeführt 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetz? 
Mobil-Festnetz lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) noch nicht entschieden 
noch nicht entschieden 
ECU/1 OO/Min. 
7 
13,3 
16,6 
7 
13,3 
16,6 
% Differenz der Zusammenschaltungsgebühren für Fest-Festnetz- und 
Mobil-Festnetz-Verbindungen Abweichung vom derzeit optimalen 
Tarif 
+600% 
+638% 
+537% 
+600% 
+638% 
+537% 
Lokal/Einfach-ZDoppeltransit: -
1 Quelle: Mobile Communications guide to west European cellular subscribers, Nov. 1997. 
2 Pro 200kHz-Paarkanal 
3 Gebühren fiir die Anrufzustellung im Ausland. Vom Betreiber vorgeschlagene Tarife, die jedoch noch 
nicht von der NRB genehmigt wurden. In der Landeswährung (IR£/100): (l) lokal: 5,22/Min.; (2) 
Einfachtransit: 9,84/Min.; (3) Doppeltransit: 12,27/Min. 
64 
ITALIEN 
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen 103,2 (EU:100) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) 18884 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 329 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fur Telekom-Dienste 1998/97 7,1 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1997) 16,2 (EU-Durchschnitt: 13) 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 42,68 
I BETREIBER/ANBDZTER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDffiNSTE I 
(erteilte Genehmigungen) 
Offentlicher Orts-/Fern-/ • etabliert: Telecom Italia (9,45% Staatseigenrum) 
fester Auslands- Marktanteil 1997: 100% 
Sprachtele- gesprache • Altemativbetreiber: 0 (keine Genehmigungen erteilt) 
fondienst 
Offentliche analog etabliert: Telecom Italia Mobile (60,34% Telecom Italia) 
mobile • etabliert: Telecom Italia Mobile 
Sprachtele- GSM 900 Marktanteil -1995:90% -1996:74% .1997:71% 
fondienste 
• Altemativbetreiber: 1 (Omnitel P.I.) Marktanteil 1997: 29% 
DCS 1800 keine Genehmigungen erteilt 
OFFENTLICHE NETZBETREIBER 
(erteilte Genehmigungen) 
Orts-/Fem-/Auslands-
verbindungen Telecom Italia + 0 Alternativbetreiber (keine Genehmigungen erteilt) 
% VERBRAUCHER MIT BETRED3ERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst 
Orts-/Fem-/Auslandsverbindungen • Staatsgebiet: 0% • Bevolkerung: 0% 
Betreiberauswahl • Inland: nein • Auslahd: nein 
Nummernubertragbarkeit nein 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog • Staatsgebiet: 0% •Bevolkerung: 0% 
GSM 900 «Staatsgebiet: 72% •Bevolkerung: 96% 
65 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLIERTEN BETRED3ERS 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche 
Gebuhr 
Ortsgesprache 
Femgesprache 1892 
• 3 Minuten: 7,8 
. 3 Minuten: 70,7 . 10 Minuten: 23,6 
. 10 Minuten: 217,3 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 104 
• Anschluß: 309 • Monatsgebühr 50 km: 475 
• Monatsgebühr 50 km: 7224 • Monatsgebühr 250 km: 667 
• Monatsgebühr 250 km: 11295 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 104 
• Anschluß: 309 
0 Frist für die Bereitstellung von 
Mietleitungen (analog/2Mbit/s) durch 
den etablierten Betreiber • nächstgel. EU-Staat: 1594 
• nächstgel. EU-Staat: 32441 • entferntest. EU-Staat: 1867 
• entferntest. EU-Staat: 36797 
• Inland: 89% binnen 20 Tagen oder nach Absprache mit den Kunden 
• Ausland: keine Angaben 
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
(gemafi den Gesetzesentwurfen) 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU) 
Dienste 
Infrastruktur 
(offentliches 
Netz) 
Dienste + 
Infrastruktur Vorauszahlu 
ng 
jährlich 
Vorauszahlu 
jährlich 
Vorauszahlu 
ng 
jährlich 
Numerierungsgebühren lokal 
10306 
10306 
10306 
25766 
15459 
10306 regional 
20612 
25766 
20612 
51530 
25766 
25766 national 
51530 
61835 
61835 
103058 
56682 
61835 
• Teilnehmernr. 0,01ECU/Teiln. • Betreibervorwahl1 103058 - 25766 
Öffentliche Mobiltelefondienste (ECU) 
analog 
GSM 900 
DCS 1800 Jahresgebühr: 3,5% des Jahresumsatzes 
• Vorauszahlung: keine 
Angaben • Jahresgebiihr: 3,5% des Jahresumsatzes 
Wie für den festen Sprachtelefondienst, sofern nicht anderweitig in der Ausschreibung 
festgelegt 
0 Frist für die Erteilung von Einzelgenehmigungen keine Angaben 
Anträge auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt • eingereicht: 5 abgelehnt: -
66 
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz 
Fest-Festnetz 
Mobil-Mobilnetz 
NRB-Schlichtungsverfahren 2 
0 
1 
2 
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
Beitrag zum Universaldienst eingeführt 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetz* 
Mobil-Festnetz^ lokal2 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
% Differenz der Zusammenschaltungsgebühren für 
Fest-Festnetz- und Mobil-Festnetz-Verbindungen noch nicht entschieden 
noch nicht entschieden 
ECU/100/Min. 
1,54 
2,52 
nicht verfügbar 
4,12 
4,12 
4,12 Abweichung vom derzeit optimalen 
Tarif 
+54% 
+40% 
-
+312% 
+129% 
+58% 
• lokal:+167% • 
• Einfachtransit: +63% 
1 Je nach Zugangscode. 
2 Erst ab 1.9.1998 verfügbar 
3 Quelle: Standard-Zusammenschaltungsangebot, Telecom Italia, 1997. Neueste Tarife, vom Betreiber 
vorgeschlagen, aber noch nicht von der NRB genehmigt. In der Landeswährung (LIT): (l) lokal (erst ab 
1.9.1998): 29,6/Min.; (2) Einfachtransit: 48,4/Min.; (3) Doppeltransit: nicht verfügbar. 
4 In der Landeswährung (LIT): lokal/Einfach-/Doppeltransit: 80/Min. 
67 
LUXEMBURG 
VOLLSTÄNDIGE LD3ERALISD2RUNG - AUSNAHMEREGELUNG 
• Öffentliche Infrastruktur für den Sprachtelefon-
dienst: 1.7.1998 Öffentlicher fester Sprachtelefondienst: 1.7.1998 
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen (PPS) 163,5 (EU:100) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) 2H 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 505 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fur Telekom-Dienste 1998/97 9,9 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1997) 15,1 (EU-Durchschnitt: 13) 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 58,3 
BETREIBER/ANBIETER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDDZNSTE 
Offentlicher Orts-/Fem-/1 •etabliert: Luxembourg P&T (100% Staatseigentum) 
fester Auslands- Marktanteil 1997: 100% 
Sprachtele- gesprache •Altemativbetreiber: - (Ausnahmeregelungbewilligt) 
fondienst 
Offentliche analog - (Wird nicht mehr von der P&T'angeboten) 
mobile • etabliert: Luxembourg P&T 
Sprachtele- GSM 900 Marktanteil 1997: 100% 
fondienste 
• Altemativbetreiber: 1 (Millicon) 
DCS 1800 Luxembourg P&T+ Millicon 
ÖFFENTLICHE NETZBETRED3ER 
Orts-/Fern-/Auslands-
verbindungen Luxembourg P&T (Ausnahmeregelung bewilligt) 
67 Ou 
% VERBRAUCHER MIT BETRED3ERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst 
Betreiberauswahl nein 
Nurnrnernubertragbarkeit nein 
Orts-/Fern-/Auslandsgesprache Staatsgebiet/Bevolkerung: 0% 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog (Wird nicht mehr von der P&T angeboten) 
GSM900/DCS 1800 Staatsgebiet/Bevolkerung: 0% (Altemativbetreiber noch nicht tatig) 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLIERTEN BETREIBERS 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche Gebuhr 
Orts-/Fern-/Auslandsgesprache 2707 
• 3 Minuten: 12,3 . 10 Minuten: 36,9 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 123 
• Anschluß: 2943 • Monatsgebühr 50 km: 184 
• Monatsgebühr 50 km: 5100 • Monatsgebühr 250 km: 184 
• Monatsgebühr 250 km: 
5100 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 123 
• Anschluß: 2943 
0 Frist für die Bereitstellung von Mietleitungen 
(analog/2Mbit/s) durch den etablierten Betreiber • nächstgel. EU-Staat: 294 
• nächstgel. EU-Staat: 9809 • entferntest. EU-Staat: 846 
• entferntest. EU-Staat: 
24521 
• Inland: 10 bzw. 20 Werktage (analog bzw. digital) 
• Auslandsverbindungen: 20 Werktage(analog + digital) 
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst 
D ienste/Infrastruktur noch nicht entschieden 
Öffentliche Mobiltelefondienste (ECU). 
GSM900/DCS 1800 • Vorauszahlung: 1,839 MIO. ECU • Jahresgebühr: 
735644 
• Jährl. Frequenznutzungsgebühren: 12261 pro Kanal 
0 Frist für die Erteilung von Einzelgenehmigungen keine An^aben 
Anträge auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt eingereicht: - abselehnt: 
68 
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz/ Fest-Festnetz/ Mobil-Mobilnetz 0 (1 Vereinbarung wird derzeit ausgehandelt) 
NRB-Schlichtungsverfahren keine Angaben 
Abgabe fiir Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber noch nicht entschieden 
Beitrag zum Universaldienst eingefiihrt noch nicht entschieden 
Zusammenschaltungsgebiihren 
% Differenz der Zusammenschaltungsgebiihren fur Verhandlungen laufen 
Fest-Festnetz- und Mobil-Festnetz- Verbindungen 
1 Luxemburg hat kein Ortsnetz. 
69 
NIEDERLANDE 
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen (PPS) 104,9 (EU100) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) 7089 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 454 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fiir Telekom-Dienste 1998/97 6,7 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1997) 9,9 (EU-Durchschnitt: 13) 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 52,3 
I BETREIBER/ANBEETER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDIENSTE i 
(erteilte Genehmigungen) 
Offentlicher Ortsgesprache1 •etabliert: PTT Telecom (KPN) (44% Staatseigentum) 
fester 
Sprachtelefon- Marktanteil 1997: 100%. 
dienst • Altemativbetreib 3 (noch nicht tatig) + 125 Kabelbetreiber (von 
er: denen 5 Zusammenschaltungsvereinbarungen 
getroffen haben) 
Femgesprache • etabliert: PTT Telecom 
Marktanteil 1997: 100% 
• Altemativbetreib 2 
er: 
Auslands- • etabliert: PTT Telecom 
gesprache 
Marktanteil .1996:100% • 1997: < 100% 
• Altemativbetreib 2 
en 
Offentliche analog etabliert: PTT Telecom 
mobile Sprach- • etabliert: PTT Telecom 
telefondienste GSM 900 Marktanteil 1997: 60% 
• Altemativbetreib 1 (Libertel) Marktanteil 1997:40% 
er: ^ 
DCS 1800 keine Genehmigungen erteilt J 
I OFFENTLICHE NETZBETREIBER I 
(erteilte Genehmigungen) 
Ortsleitung2 PTT Telecom + 3 + 125 Kabelbetreiber (von denen 5 Zusammenschaltungs-
vereinbarungen getroffen haben) 
(Allen Netzbetreibern wurden Genehmigungen fiir Sprachtelefondienste 
erteilt) 
Fem-/ Auslandsverbindungen PTT Telecom + 2 (genehmigte Sprachtelefondienst-Betreiber) 
70 
% VERBRAUCHER MIT BETREIBERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst 
Betreiberauswahl • Femverbindungen: ja • Auslandsverbindungen: ja 
Nummerniibertragbarkeit nein 
Orts-/Fern-/Auslandsgesprache • Staatsgebiet: keine Angaben • Bevolkerung: keine Angaben 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog • Staatsgebiet: 0% • Bevolkerung: 0% 
GSM 900 .Staatsgebiet: ca. 100% •Bevolkerung: ca. 100% 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLDZRTEN BETREIBERS 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche Gebühr 2442 
Ortsgespräche • 3 Minuten: 13,2 10Minuten:33,7 
Ferngespräche . 3 Minuten: 31,4 10 Minuten: 94,3 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) • Anschluß: 105 • Monatsgebühr 50 km: 125 Monatsgebühr 250 km: 283 
digital (2Mbit/s) Anschluß: 2244 Monatsgebühr 50 km: 2199 • Monatsgebühr 250 km: 3775 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3, l kHz) Anschluß: 105 • nächstgel. EU-Staat: 507 • entfemtest. EU-Staat: 664 
digital (2Mbit/s) Anschluß: 2244 nächstgel. EU-Staat: 9170 • entfemtest. EU-Staat: 11895 
0 Frist für die Bereitstellung von Miet­
leitungen (analog/2Mbit/s) durch den 
etablierten Betreiber • Inland: 3 Monate Ausland: 3 Monate 
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU) 
Dienste 
Infrastruktur 
(offentliches Netz) Orts-/Regional-
Femverbindg. • Vorauszahlung: 135 • Jahresgebühr: 281 
• Vorauszahlung: 90 • Jahresgebühr: 224 
• Vorauszahlung: 0 • Jahresgebühr: 112212 
Öffentliche Mobiltelefondienste (ECU) 
analog 
GSM900/DCS 1800 Jahresgebühr: 10100 
Jahresgebühr: 112212 
0 Frist für die Erteilung von 
Einzelgenehmigungen 
Anträge auf Einzelgenehmigungen 
eingereicht/abgelehnt unter 6 Wochen (90%) 
• eingereicht: ca. 30 • abgelehnt: keine Angaben 
71 
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz 
Fest-Festnetz 
Mobil-Mobilnetz 
NRB-Schlichtungsverfahren 3 
8 (19 Zusammenschaltungsvereinbarungen werden derzeit 
ausgehandelt) 
keine Angaben 
2 
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
Beitrag zum Universaldienst eingeführt 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetz 
Mobil-Festnetz lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
lokal/Einfach-/Doppeltransit noch nicht entschieden 
noch nicht entschieden 
ECU/100/Min. 
0,95 
1,27 
1,63 
keine Angaben Abweichung vom derzeit optimalen 
Tarif 
-
-
-
-
1 Einschließlich der Betreiber von Fernverbindungen, die auch Ortsgespräche anbieten können. 
2 Einschließlich der Betreiber von Fernleitungen, die auch Ortsleitungen anbieten können. 
72 
OSTERREICH 
__ TELEKOMMUNIKATIONSMARKT | 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen (PPS) I 110,4 (EU:100) = 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) 3190 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 393 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertansrieg des Marktes fiir Telekom-Dienste 1998/97 9,5 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1997) 14,3 (EU-Durchschnitt: 13) 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner( 1996) 48,5 x 
V "• 7T-"Tr • '" ' —T————-1 • • ••. ••—^——M.-^——^————»—•——1 •• • .1 ' • M» • ." ••- — —• • - -iii-"- ' . .. . i 
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BETREIBER/ANBIETER ÖFFENTLICHER SPRACHTELEFONDIENSTE 
(erteilte Genehmigungen) 
Orts- • etabliert: Post und Telekom Austria (PTA) AG (100% Staatseigentum) 
gespräche1 
Öffentlicher Marktanteil 1997: 100% 
fester • Altemativbetreiber: 7 ) 
Sprachtele- Fem-/ etabliert: Post und Telekom Austria (PTA) AG 
fondienst Auslands-
gespräche Marktanteil 1997: 100% 
• Altemativbetreiber: 5 (noch nicht tätig) 
Öffentliche analog etabliert: MobilKom Austria (75% PTA) 
mobile »etabliert: MobilKom Austria 
Sprachtele- GSM 900 Marktanteil «1995:100% .1996:96,8% .1997:75% 
fondienste »Altemativbetreiber: 1 (Max.Mobil) Marktanteil 1997:25% 
DCS 1800 1 (Connect Austria, noch nicht in Betrieb) 
ÖFFENTLICHE NETZBETREIBER 
(erteilte Genehmigungen) 
Ortsleitung2 PTA + 7 genehmigte Betreiber (noch nicht tätig) 
(5 Betreiber sind 100 % Staatseigentum. Einem Betreiber wurde nur eine Genehmigung fiir 
den Sprachtelefondienst, einem weiteren lediglich eine Infrastrukturgenehmigung erteilt.) 
Fern-/Auslands-
verbindungen PTA + 4 genehmigte Betreiber 
73 
% VERBRAUCHER MIT BETRED3ERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst 
Betreiberauswahl • Femverbindungen: nein • Auslandsverbindungen: nein 
Nummernubertragbarkeit nein 
Orts-/Fem-/Auslandsgesprache Staatsgebiet/ Bevolkerung : 0% 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog . Staatsgebiet: 0% • Bevolkerung: 0% 
GSM 900 • Staatsgebiet: ca. 30% « Bevolkerung: 90% 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLIERTEN BETRED3ERS 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst3 ECU/100) 
Zweimonatliche 
Gebühr 6938 
Ortsgespräche • 3 Minuten: 25 . 10 Minuten: 83 
Ferngespräche 3 Minuten: 96 • 10 Minuten: 321 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) Anschluß: 108 • Monatsgebühr 50 km: 327 • Monatsgebühr 250 km: 578 
digital (2Mbit/s) Anschluß: 1438 Monatsgebühr 50 km: 3055 • Monatsgebühr 250 km: 5572 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) Anschluß: 108 • nächstgel. EU-Staat: 899 • entfemtest. EU-Staat: 1677 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 1438 • nächstgel. EU-Staat: 11383 • entfemtest. EU-Staat: 19770 
0 Frist für die Bereitstellung von Mietleitungen 
(ana!og/2Mbit/s) durch den etablierten Betreiber • Inland: 3-4 Monate • Ausland: keine Angaben 
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst4 (ECU) 
Dienste/ Infrastruktur • Vorauszahlung: 5033 • Jahresgebiihr: 0 • Numeriemngsgebuhren: 
(offentliches Netz) noch nicht entschieden 
Offentliche Mobiltelefondienste4 
analog .Vorauszahlung: 5033 ECU * Jahresgebiihr pro Kanal: 71,8 ECU 
GSM 900 • Vorauszahlung: 287,570 MIO. * Jahresgebiihr pro Kanal: 575 ECU 
ECU 
• Numerierungsgebuhren: noch nicht entschieden 
DCS 1800 • Vorauszahlung: 194,110 MIO. • Jahresgebiihr pro Kanal: 575 ECU 
I ECU 
0 Frist fur die Erteilung von Einzelgenehmigungen 4 Wochen 
Antrage auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt • eingereicht: 5 • abgelehnt: -
74 
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz 
Fest-Festnetz 
Mobil-Mobilnetz 
NRB-Schlichtungsverfahren 2 (2 weitere Zusammenschaltungsvereinbarungen werden 
derzeit ausgehandelt) 
0 (3 Zusammenschaltungsvereinbarungen werden derzeit 
ausgehandelt) 
-
1 
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
Beitrag zum Universaldienst eingeführt 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetz? 
Mobil-FestnetzP lokal6 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
lokal6 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
% Differenz der Zusammenschaltungsgebühren für 
Fest-Festnetz und Mobil-Festnetz-Verbindungen noch nicht entschieden 
5 
ECU/100/Min. 
3,26 
3,26 
3,99 
07 
8,1 
10,02 Abweichung vom derzeit optimalen 
Tarif 
+226%. 
+81,0% 
+53,5% 
+710% 
+350% 
+288% 
• lokal/Einfachtransit: +147% 
• Doppeltransit: +151% 
1 Einschließlich der Betreiber von Fernverbindungen, die auch Ortsgespräche anbieten können. 
2 Einschließlich der Betreiber von Fernleitungen, die auch Ortsleitungen anbieten können. 
3 Tarife für das "Standardpaket". Niedrigere Tarife werden für das "Mindestpaket" angeboten. 
4 Alle Betreiber müssen einen Beitrag zu den Betriebskosten der NRB leisten. NRA (proportional zu ihrem 
Jahresumsatz und dem Gesamtumsatz des nationalen Telekommunikationsmarktes). Über die Höhe 
wurde noch nicht entschieden. 
5 Solange ihr Marktanteil nicht unter 80% sinkt, kann die Post und Telekom Austria keine Finanzierung 
des Dienstes beanspmchen. 
6 Auf lokaler Ebene werden keine Zusammenschaltungspunkte angeboten. Die niedrigste Gebühr gilt für 
die Zusammenschaltung an einem Ortsanschluß oder Durchgangsamt. Somit ist der "Ortstarif mit dem 
"Einfachtransittarif' identisch. 
7 Vorgeschlagene Tarife, noch nicht von der NRB genehmigt, über die noch verhandelt wird. In der 
Landeswährung (ATS): (l) lokal: keine Angaben; (2) Einfachtransit: 0,45/Min.; (3) Doppeltransit: 
0,55/Min. 
8 In der Landeswähmng (ATS): (l) lokal: keine Angaben; (2) Einfachtransit: 1,12/Min.; (3) Doppeltransit: 
1,39/Min. 
75 
PORTUGAL 
VOLLSTANDIGE LIBERALISIERUNG - AUSNAHMEREGELUNG 
Öffentliche Infrastruktur fur den Sprachtelefon-
dienst: 1.1.2000 Offentlicher fester Sprachtelefondienst: 1.1.2000 
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen (PPS) 69^4 (EU.100) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) 2550 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 258 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fur Telekom-Dienste 1998/97 11,1 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1997) 1LJ (EU-Durchschnitt: 13) 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner( 1996) 37,14 
BETRED3ER/ANBD2TER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDIENSTE 
Offentlicher Orts-/Fern-/ • etabliert: Portugal Telecom (25% Staatseigentum) 
fester Auslands- Marktanteil 1997: 100% 
Sprachtele- gesprache • Altemativbetreiber: 0 (Ausnahmeregelung) 
fondienst 
Offentlichr analog etabliert: TelecomunicacSes Moveis Nacionais (TMN) 
mobile (eine 100%ige Tochtergesellschaft von Portugal Telecom) 
Sprachtele- * etabliert: TMN 
fondienste GSM 900 Marktanteil1 .1995:47% .1996:45% .1997:50% 
• Altemativbetreiber: 2 Telecel 1997 Marktanteil1: 50% 
(ein genehmigter Betreiber hat seine Tdtigkeit noch nicht aufgenommen) 
DCS 1800 1 Unternehmen (noch nicht tdtig) 
ÖFFENTLICHE NETZBETRED3ER 
Ortsleitung/Fem-/Auslandsverbindungen Portugal Telecom (Ausnahmeregelung bewilligt) 
% VERBRAUCHER MIT BETRED3ERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst (Ausnahmeregelung bewilligt) 
Betreiberauswahl nein 
Nummemubertragbarkeit nein 
Orts-/Fern-/Auslandsgesprache Staatsgebiet/Bevolkerung: 0% 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog • Staatsgebiet: 0% • Bevolkerung: 0% 
GSM 900 • Staatsgebiet: ca. 90% • Bevolkerung: ca. 99% 
76 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLIERTEN BETRED3ERS 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche 
Gebühr 
Ortsgespräche 
Femgespräche2 2136 
• 3 Minuten: 6,7 
. 3 Minuten: 100 . 10 Minuten: 26,7 
. 10 Minuten: 320,4 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß3:208 
• Anschluß3: 4945 • Monatsgebühr 50 km: 330 • Monatsgebühr 250 km: 1063 
• Monatsgebühr 50 km: • Monatsgebühr 250 km: 
4500 13648 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 183 
• Anschluß: 3653 
0 Frist für die Bereitstellung von Mietleitungen 
(analog/2Mbit/s) durch den etablierten Betreiber • nächstgel. EU-Staat: 1623 • entferntest. EU-Staat: 2363 
• nächstgel. EU-Staat: • entferntest. EU-Staat: 35177 
23332 
• Inland/Ausland: 4-7 Tage 
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
difentlicher fester Sprachtelefondienst 
Dienste/ Infrastruktur (offentliches Netz) noch nicht entschieden 
Offentliche Mobfltelefondienste (ECU) 
analog keine Zusatzgebiihren zu den GSM 900-Gebiihren (fur TMN) 
GSM 900/DCS 1800 • Vorauszahlung: 4945 • Verlangerung: 2472 •Jahresgebiihr: 24724 
0 Frist fiir die Erteilung von Einzelgenehmigungen 43 Werktage 
Antrage auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt • eingereicht: 3 •abgelehnt: -
77 
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz 
Fest-Festnetz 
Mobil-Mobilnetz 
NRB-Schlichtungsverfahren 
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
Beitrag zum Universaldienst eingeführt 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetz^ 
Mobil-Festnetz5 lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
% Differenz der Zusammenschaltungsgebühren für Fest-
Festnetz und Mobil-Festnetz-Verbindungen 1 (1 Vereinbarung wird derzeit ausgehandelt) 
1 (1 Vereinbarung wird derzeit ausgehandelt) 
keine Angaben 
1 
in den Gesamtgebühren enthalten 
in den Gesamtgebühren enthalten 
ECU/100/Min. 
1,25 
2,5 
18,75 
1,25 
2,5 
18,75 Abweichung vom derzeit 
optimalen Tarif 
+25% 
+39% 
+621% 
+25% 
+39% 
+621% 
• lokal/Einfach-/Doppeltransit: -
1 Quelle: Mobile Communications guide to west European cellular subscribers, Nov. 1997 und Sept. 1996. 
2 Tarife für Überlandgespräche 2. Grades. Niedrigtarife werden für den Regionalverkehr 1. Grades und die 
Stadtgebiete von Lissabon und Porto angeboten. 
3 Nationale Leitung zur Verbindung verschiedener Netzgruppen. 
4 Die Gebühien für die Anrufzustellung im Ausland wurden von der NRB noch nicht genehmigt. In der 
Landeswährung (PTE): (1) lokal: 6,99/Min.; (2) Einfachtransit: 15/Min. (Regionalgespräche 1. Grades, 
Stadtgebiete von Lissabon und Porto); (3) Doppeltransit: 107,15/Min. (Überlandgespräche 2. Grades). 
Diese Tarife beziehen sich auf 1997 und werden z.Zt. für das Jahr 1998 diskutiert. 
5 In der Landeswährung (PTE): Doppeltransit: 112,5/Min (Überlandgespräche 2. Grades). Diese Tarife 
beziehen sich auf 1997 und werden z.Zt. für das Jahr 1998 diskutiert. 
78 
FINNLAND 
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen (PPS) H2 (EU:W0) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) 1795 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 350 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fur Telekom-Dienste 1998/97 6,9 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1997) 40 (EU-Durchschnitt: 13) 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 52,8 
BETREIBER/ANBIETER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDDENSTE1 
Offentlicher Ortsgesprache2 •etabliert3 o 46 etablierte lokale Betreiber (Finnet-Konzem) (100% 
fester Privateigentum) 
Sprachtele- Marktanteil • 1995: 78% • 1996: 68% • 1997: keine 
fondienst Angaben 
(Anmeldun- o Telecom Finland (100% Staatseigentum) 
gen) 
Marktanteil: -1995:32% .1996:32% . 1997: keine 
Angaben 
Altemativbetreiber: 15 (nahezu alle Betreiber tdtig) 
Marktanteil 1996: ca. 0% 
Ferngesprache • etabliert: Telecom Finland 
Marktanteil .1995:41% .1996:42% • 1997: keine 
Angaben 
Altemativbetreiber: 17 (nahezu alle Betreiber tdtig) 
Gesamter Marktanteil der Altemativbetreiber 1996: 58% 
(Tochtergesellschaft von Finnet: 55%; Telia Finland: 4,7%) 
Auslands- • etabliert: Telecom Finland 
gesprache Marktanteil: • 1995: 75% • 1996: 69% • 1997: keine 
Angaben 
Altemativbetreiber: 15 
Gesamter Marktanteil der Altemativbetreiberl996: 31% 
(Tochtergesellschaft von Finnet: 24%; Telia Finland: 9%) 
Offentliche analog etabliert: Telecom Finland 
mobile • etabliert: Telecom Finland 
Sprachtele- GSM 900 Marktanteil -1995:67% .1996:68% -1997:66% 
fondienste 
(erteilte Ge Altemativbetreiber: 1 (Tochtergesellschaft von Finnet) 
nehmigungen) Marktanteil 1997: 34% 
DCS 1800 25 Genehmigungen erteilt (bislang sind nur 2 Untemehmen tdtig) 
79 
OFFENTLICHE NETZBETREIBER 
(Anmeldungenx) 
Ortsleitung4 Telecom Finland + Finnet-Konzem (46 Betreiber) + 5 weitere Betreiber 
(nahezu alle Untemehmen tdtig) 
Fernverbindungen Telecom Finland + 2 Tochtergesellschaften von Finnet + 4 weitere Betreiber 
(nahezu alle Untemehmen tdtig) 
Auslandsverbindungen5 Telecom Finland + 1 Tochtergesellschaft von Finnet + 7 weitere Betreiber 
(nahezu alle Untemehmen tdtig) 
% VERBRAUCHER MIT BETRED3ERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst 
Betreiberauswahl • Fernverbindungen: ja (seit 1994) • Auslandsverbindungen: ja 
(seit 1994) 
Nummerniibertragbarkeit in einigen Gebieten seit Juni 1997 
Ortsgesprache -Staatsgebiet: 100% -Bevolkerung: 100% 
Femgesprache -Staatsgebiet: 100% -Bevolkerung: 100% 
Auslandsgesprache -Staatsgebiet: 100% -Bevolkerung: 100% 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog • Staatsgebiet: 0% -Bevolkerung: 0% 
GSM 900 -Staatsgebiet: 100% -Bevolkerung: 100% 
DCS 1800 • Staatsgebiet: RaumHelsinki -Bevolkerung: ca. 10% 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLIERTEN BETREIBERS (Telecom Finland) 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche 
Gebühr 2438 
Ortsgespräche 3 Minuten: 11,8 10 Minuten: 20,7 
Femgespräche • 3 Minuten: 18,5 10 Minuten: 61,8 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) Anschluß: 768 Monatsgebühr 50 km: 174 Monatsgebühr 250 km: 524 
digital (2Mbit/s) Anschluß: 4174 Monatsgebühr 50 km: 870 Monatsgebühr 250 km: 2497 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) Anschluß: 668 • nächstgel. EU-Staat: 523 • entfemtest. EU-Staat: 1370 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 2588 • nächstgel. EU-Staat: 8314 • entfemtest. EU-Staat: 23433 
0 Frist für die Bereitstellung von Mietleitungen 
(analog/2Mbit/s) durch den etablierten Betreiber Inland: keine Angaben Ausland: 6 Wochen 
80 
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU) 
Dienste • Vorauszahlung/Jahresgebühr/Verlängerung: -
• Numerierungs-gebühren: o Teilnehmernummer6 0,4 ECU/Teilnehmer 
o Betreibervorwahl: 3673 - 91827 
Infrastruktur (öffentliches Netz) -
Öffentliche Mobiltelefondienste (ECU) 
analog/ GSM 900 
DCS 1800 • Vorauszahlung:- •jährl. Frequenzgeb.7: 1262 (pro 
Frequenzband/25kHz) 
• Vorauszahlung:- »jährl. Frequenzgeb.7: 947 (pro 
Frequenzband/2 5 kHz) 
0 Frist für die Erteilung von Einzelgenehmigungen ca. 3 Monats 
Anträge auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt • eingereicht: - • abgelehnt: -
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz 
Fest-Festnetz 
Mobil-Mobilnetz 
NRB-Schlichtungsverfahren 2 
ca. 70 
1 
4 - 5mal während der Verhandlungen (nicht bei der 
endgültigen Vereinbarung) 
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
Beitrag zum Universaldienst eingeführt 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetz9 
Mobil-Festnetz lokal8 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
lokal8 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
% Differenz der Zusammenschaltungsgebühren für 
Fest-Festnetz und Mobil-Festnetz-Verbindungen -
-
ECU/100/Min. 
1,81 
1,81 
4,20 
1,81 
1,81 
4,20 Abweichung 
Tarif vom derzeit optimalen 
+ 0,81% 
+ 0,5% 
+ 61,5% 
+ 0,81% 
+0,5% 
+ 61,5% 
lokal/Einfach/Doppeltransit: -
1 Nach dem finnischen Genehmigungssystem ist für die Bereitstellung von festen Sprachtelefon- oder 
Netzdiensten über ein öffentliches Telekommunikationsnetz eine Anmeldung erforderlich. Nur für die 
Bereitstellung von Telekommunikations-Netzdiensten in einem öffentlichen drahtlosen Mobilnetz wird 
eine Einzelgenehmigung benötigt. Das nationale Genehmigungs-/Anmeldungssystem unterscheidet nicht 
zwischen Orts-, Fem- und Auslandsverbindungen. 
2 Einschließlich der Betreiber von Fernverbindungen, die auch Ortsgespräche anbieten können. 
3 Der Finnet-Konzern besteht aus 46 regionalen Telefongesellschaften, die sich im Privateigentum 
befinden, sowie deren Tochter- und Konzemgesellschaften. Es handelt sich überwiegend um 
81 
Gesellschaften mit beschränkter Haftung oder Genossenschaften, doch gibt es auch einige in städtischem 
Eigentum befindliche Wirtschaftsvereinigungen und Organisationen. Bis 1994 hatte jede lokale 
Telefongesellschaft ein klar definiertes, wenngleich beschränktes Monopol in ihrem geografischen 
Gebiet; Telecom Finland mußte die lokalen Telefongesellschaften zusammenschalten, um Fem- und 
Auslandsgespräche, aber auch Ortsgespräche zu ermöglichen (wo es keine andere lokale 
Telefongesellschaft gab). 
4 Damnter drei Betreiber von Femverbindungen, die auch Ortsleitungen anbieten können. 
5 Damnter sechs Betreiber von Orts- bzw. Femleitungen, die auch Auslandsverbindungen anbieten können. 
6 Je nach Art des Zugangscodes. 
7 Ab dem 6. Rechnungsjahr für die Nutzung des nationalen Frequenzspektrums. In den ersten 5 Jahren der 
Geschäftstätigkeit und fiir Gebiete mit eingeschränkten Nutzungsrechten werden niedrigere 
Jahresgebühren für die Frequenznutzung erhoben. 
8 Die niedrigste Zusammenschaltungsgebühr wird für die lokale Ebene oder für Einfachtransit erhoben. 
Somit ist der "lokale" Satz mit dem "Einfachtransittarif' identisch. 
9 In der Landeswährung (FIM/100): (1) lokal: 10,7/Min.; (2) Einfachtransit: 10,7/Min.; (3) Doppeltransit: 
24,7/Min. 
82 
SCHWEDEN 
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen (PPS) 973 (EU.100) 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) 4667 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 523 (EU-Durchschnitt: 376) 
Wertanstieg des Marktes fur Telekom-Dienste 1998/97 7,4 % (EU-Durchschnitt: 8,2) 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner( 1996) 28 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 70,1 
BETRED3ER/ANBDZTER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDIENSTE1 
Offentlicher Orts- -etabliert: Telia (100% Staatseigentum) 
fester gesprache2 
Sprachtele- Marktanteil: .1995:100% .1996:98% • 1997: keine 
fondienst Angaben 
(erteilte -Altemativbetreiber: 13 Genehmigungen + 9 Anmeldungen 
Genehmi- Gesamter Marktanteil der Altemativbetreiber3 1996: 2% 
gungen Fern- -etabliert: Telia 
oder gesprache Marktanteil: -1995:94% -1996:88% • 1997: keine 
Anmeldun- Angaben 
gen) • Altemativbetreiber: 13 Genehmigungen + 9 Anmeldungen 
Gesamter Marktanteil der Altemativbetreiber 1996: 12% 
(Tele2: 11%) 
Auslands- • etabliert: Telia 
gesprache2 
Marktanteil: -1995:76% -1996:73% • 1997: keine 
Angaben 
• Altemativbetreiber: 13 Genehmigungen + 9 Anmeldungen 
Gesamter Marktanteil der Altemativbetreiber: 1996: 27% 
(Tele2: 22%) 
Offentliche analog etabliert: Telia Mobitel (eine 100%ige Tochtergesellschaft von Telia) 
mobile -etabliert: Telia 
Sprachtele- GSM 900 Marktanteil • 1995:46% • 1996: 52% • 1997: keine 
fondienste Angaben 
(erteilte • Altemativbetreiber: 2 Genehmigungen 
Genehmi- 1996 Marktanteil: o Comviq: 30% 
gungen) o Europolitan 17% 
DCS 1800 4 (nurein Unternehmen tdtig) 
83 
ÖFFENTLICHE NETZBETREIBER1 
Ortsleitung/Fem-/Auslandsverbindungen 
(erteilte Genehmigungen bzw. Anmeldungen 7 genehmigte Betreiber + 24 Anmeldungen + Telia 
(5 genehmigte Betreiber (+Telia) und 5 angemeldete Betreiber 
bieten auch Sprachtelefondienste an) 
% VERBRAUCHER MIT BETRED3ERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst 
Betreiberauswahl • Fernverbindungen: ja • Auslandsverbindungen: ja 
Nummernubertragbarkeit nein 
Ortsgesprache • Staatsgebiet: ca. 0% -Bevolkerung: ca. 0% 
Femgesprache -Staatsgebiet: 100% -Bevolkemng: 100% 
Auslandsgesprache -Staatsgebiet: 100% -Bevolkemng: 100% 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog • Staatsgebiet: 0% -Bevolkemng: 0% 
GSM 900 • Staatsgebiet: - • Bevolkemng: keine Angaben 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLIERTEN BETREIBERS 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche Gebiihr 
Ortsgesprache 
Femgesprache 2410 
• 3 Minuten: 8,7 
• 3 Minuten: 21,8 . 10 Minuten: 27,5 
. 10 Minuten: 61,9 
Nationale Mietleitungen4(ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 1860 
• Anschluß: 8136 • Monatsgebühr 50 km: 82 
• Monatsgebühr 50 km: 1220 • Monatsgebühr 250 km: 
504 
• Monatsgebühr 250 km: 
4446 
Internationale Mietleitungen4 (ECU) 
analog (3,1 kHz) 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 581 
• Anschluß: 581 
0 Frist für die Bereitstellung von Mietleitungen 
(ana!og/2Mbit/s) durch den etablierten Betreiber • nächstgel. EU-Staat: 416 
• nächstgel. EU-Staat: 4943 
• Inland: 6 Wochen • entferntest. EU-Staat: 
1835 
• entferntest. EU-Staat: 
21342 
• Ausland: keine Angaben 
84 
GENEHMIGUNGSGEBÜHREN 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU) 
Dienste/Infrastruktur 
(öffentliches Netz) Genehmigungen: 
< Anmeldungen: Vorauszahlung: 
11470 
Vorauszahlung: -Jahresgebühr: 0,90/„o des 
Umsatzes5 
Jahresgebühr6 115 oder 573 
Öffentliche Mobiltelefondienste (ECU) 
analog/ GSM 900/ 
DCS 1800 • Vorauszahlung: 11470 • Jahresgebühr: 0,9°/oo des Umsatzes5 
• jährl. Frequenzgebühren: 17,21/Basisstation 
0 Frist für die Erteilung von Einzelgenehmigungen keine Angaben 
Anträge auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt • eingereicht: 1 abgelehnt: 
ZUSAMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen 
Fest-Mobilnetz 
Fest-Festnetz 
Mobil-Mobilnetz 
NRB-Schlichtungsverfahren 1.5 
20 
keine Angaben 
5 
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
Beitrag zum Universaldienst eingeführt 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetz% 
Mobil-Festnetz lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
% Differenz der Zusammenschaltungsgebühren für 
Fest-Festnetz und Mobil-Festnetz-Verbindungen -
-
ECU/100/Min. 
1,14 
1,75 
2,38 
1,14 
1,75 
2,38 Abweichung vom derzeit optimalen 
Tarif 
+ 14% 
-
-
+ 14% 
-
-
lokal/Einfach-/Doppeltransit: -
1 Nach dem schwedischen System setzt die Erbringung folgender Leistungen (über ein öffentlich 
verfügbares Netz) eine Anmeldung voraus: fester Sprachtelefondienst, Mobilfunkdienste, Bereitstellung 
von Netzkapazität (einschließlich Mietleitungen) oder anderweitige Telekommunikationsdienste, die die 
Zuweisung einer Numeriemngskapazität erfordern. Eine Einzelgenehmigung wird benötigt für die 
Erbringung von festen Telefon- und Mobilfunkdiensten, die Bereitstellung von Netzkapazität 
(einschließlich Mietleitungen), wenn diese Tätigkeit gemessen an dem Versorgungsbereich, der Zahl der 
Anwender und anderen vergleichbaren Faktoren "von beträchtlichem Umfang" ist (um effiziente 
Telekommunikationsdienste und den Wettbewerb auf dem schwedischen Markt aufrechtzuerhalten). Das 
schwedische Anmelde- und Genehmigungssystem unterscheidet nicht zwischen Orts-, Fem- und 
Auslandsverkehr. 
2 Einschließlich der Betreiber von Fem-Sprachdiensten, die auch Orts- und Auslandsgespräche anbieten 
können. 
3 Die fuhrenden Betreiber sind Tele2, TeleNordia und Europolitan. 
4 Quelle: Tarifica 1997. 
5 Mindestens 5735 ECU. 
85 
Abnangig davon, ob der Gesamtumsatz mehr oder weniger als 344000 ECU beträgt. 
Z.vei Genehmigungen wurden auf Anrrag der Unternehmeh widerrufen. 
Ir. der Landeswährung (SEK/100): (i) lokal: 9,6/Min.; (2) Einfachtransit: 14,9/Min.; (3) Doppeltransit: 
40.6AIin. 
>,K 
VEREINIGTES KONIGREICH 
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TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 
BIP pro Kopf 1997 zu derzeitigen Marktpreisen (PPS) 9925 (EUIOO) j 
Marktwert der Telekom-Dienste (1997, Mio. ECU) 20633 : | 
Telekom-Ausgaben pro Kopf (1997, ECU) 350 (EU-Durchschnitt: 376) j 
Wertanstieg des Märktes für Telekom-Dienste 1998/97 7,2 % (EU-Durchschnitt: 8.2) | 
Zellular-Mobilfunkteilnehmer pro 100 Einwohner (1997) 14J (EU-Durchschnitt: 13) | 
Telefonleitungen pro 100 Einwohner (1996) 52,3 j 
li — il 
BETREIBER/ANBIETER OFFENTLICHER SPRACHTELEFONDIENSTE 
(erteilte Genehmigungen) 
Öffentlicher Ortsgespräche1 • etabliert: British Telecom (BT) (100% Privateigentum) (+ Kingston) 
fester BT Marktanteil: • 1994/5: 94 % • 1995/6: 92% • 1997: S9% 
Sprachtele- • Alternativbetreiber: 
fondienst o Kabelbetreiber 140 
o sonstige: 32 Genehmigungen (9 Unternehmen tätig) 
Gesamter Marktanteil der Alternativbetreiber 1997: 11% 
Ferngespräche • etabliert: British Telecom 
Marktanteil: - 1994/5: 84% - 1995/6:81% - 1997: 78% 
• Alternativbetreiber: 32 Genehmigungen (9 Unternehmen tätig) 
Marktanteil 1997: o C&WC (Mercury): 10% j 
o sonstige: 12% j 
Auslands- etabliert: British Telecom j 
gespräche3 Marktanteil: -1994/5:71% •1995/6:69,6% -1997:58% j 
• Alternativbetreiber: 63 Genehmigungen (ca. 10 Unternehmen tätig) j 
Marktanteil 1997: j C&WC (Mercury): 14% j 
o WorldCom: 9% | 
j 
o sonstige: 19% I 
Öffentliche analog • etabliert: Cellnet (60% BT) I 
mobile •Alternativbetreiber: 1 (Vodafone) | 
, 
Sprachtele- GSM 900 • etabliert: Cellnet ! i fondienste • Alternativbetreiber: 1 (Vodatone) j 
DCS 1800 2 Betreiber Orange + one2one (50%> C& WC) I 
Gesamter o Vodafone -1995:46% -1996:43% -1997:38% j 
Marktanteil > Cellnet -1995:44% -1996:42% -1997:36% j 
anMobilfunk- > Orange -1997:14% ! 
3 i 
diensten4 •> one2one • 1997: 12 % j 
[ OFFENTLICHE NETZBETRED3ER "*— I 
' (erteilte Genehmigungen) • 
Ortsleitung5 172 Genehmigungen + BT (davon 140 Kabelfranchise-Genehmigungen, auf 
8 Unternehmen verteilt) 
Fernverbindungen 32 Genehmigungen + BT (Betreiber: BT+9) 
Auslandsverbindungen3 63 Genehmigungen + BT (Betreiber: BT+ca. 10) 
% VERBRAUCHER MIT BETREIBERAUSWAHL 
Offentlicher fester Sprachtelefondienst 
Betreiberauswahl • Fernverbindungen: ja • Auslandsverbindungen: ja 
Nurnmernubertragbarkeit ja 
Ortsgesprache • Staatsgebiet: - • Haushalte6:46% 
Fern-/Auslandsgesprache •Staatsgebiet: 100% • Haushalte: 100% 
Offentliche mobile Sprachtelefondienste 
analog/ GSM 900 • Staatsgebiet: - • Bevolkerung: 98% 
DCS 1800 • Staatsgebiet: - » Bevolkerung: uber 90% 
VERBRAUCHERENDPREISE DES ETABLDZRTEN BETRED3ERS 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU/100) 
Zweimonatliche 
Gebühr 2663 
Ortsgespräche • 3 Minuten: 18 lOMinuten: 60 
Ferngespräche 3 Minuten: 36 . lOMinuten: 118,6 
Nationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) Anschluß: 1801 • Monatsgebühr 50 km: 334 • Monatsgebühr 250 km: 650 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 13855 Monatsgebühr 50 km:1984 Monatsgebühr 250 km: 5737 
Internationale Mietleitungen (ECU) 
analog (3,1 kHz) Anschluß: 1365 • nächstgel. EU-Staat7: - • entfemtest. EU-Staat: 1660 
digital (2Mbit/s) • Anschluß: 24542 • nächstgel. EU-Staat7: • entfemtest. EU-Staat: 
0 Frist für die Bereitstellung von Mietleitungen 
(analog/2Mbit/s) durch den etablierten Betreiber • Inland: 23,5 Werktage • Ausland: 15,3 Werktage 
88 
GENEHMIGUNGSGEBUHREN 
Öffentlicher fester Sprachtelefondienst (ECU) 
Dienste/Infrastruktur 
(offentliches Netz) Orts-/Regional- Fem-/ 
Auslandsverbindungen • Vorauszahlung: 18763 • Jahresgebühr: 15011 
• Vorauszahlung: 60043 • Jahresgebühr8 30021 
• Vorauszahlung: 10507 •Jahresgebühr: 12008 
Öffentliche Mobiltelefondienste (ECU) 
analog/GSM 900/ DCS 1800 • Vorauszahlung: 55540 • Verlängerung: 52537 
0 Frist für die Erteilung von Einzelgenehmigungen 
Anträge auf Einzelgenehmigungen eingereicht/abgelehnt ca. 6 Wochen 
• eingereicht: 60 • abgelehnt: 8 seit 1991 
ZUS AMMENSCHALTUNG OFFENTLICHER NETZE 
Zusammenschaltungsvereinbarungen9 
Fest-Mobilnetz 
Fest-Festnetz 
Mobil-Mobilnetz 
NRB-Schlichtungsverfahren 24 
200 
8 
7 
Abgabe für Zugangsdefizite an den etablierten Betreiber 
Beitrag zum Universaldienst eingeführt 
Zusammenschaltungsgebühren 
Fest-Festnetzi0 
Mobil-Festnetz lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) 
lokal 
Einfachtransit (Stadtgebiete) 
Doppeltransit (landesweit) -
-
ECU/100/Min. 
0,64 
0,91 
1J4 
0,64 
0,91 
1,74 
% Differenz der Zusammenschaltungsgebühren für Fest-Festnetz- und 
Mobil-Festnetz-Verbindungen Abweichung vom derzeit optimalen 
Tarif 
-
-
-
-
-
-
lokal/ Einfach-/ Doppeltransit: -
1 Einschließlich der Betreiber von Femverbindungen, die auch Ortsgespräche anbieten können. 
2 Die 140 Einzelgenehmigungen sind auf 8 Multisystem-Betreiber verteilt. 
3 Genehmigungen für internationale Einrichtungen. 
4 Gesamter Marktanteil an Mobiltelefondiensten (analog, GSM 900, DCS 1800). 
5 Einschließlich der Betreiber von Fernleitungen, die auch Ortsleitungen anbieten können. 
6ITC broadband homes passed divided by 1991 Census GB household (+2% für Nordirland). 
7 Die Tarife für Irland sind entfemungsabhängig. 
8 Jedoch höchstens 0,08% des Umsatzes. 
9 Schätzungen von Oftel. 
10 In der Landeswährung: (£/100): (l) lokal: 0,434/Min.; (2) Einfachtransit: 0,618/Min.; (3) Doppeltransit 
(>200km): 1,177/Min. 
89 


ISSN 0254-1467 
KOM(98) 80 endg. 
DOKUMENTE 
DE 15 16 17 10 
Katalognummer : CB-CO-98-101-DE-C 
ISBN 92-78-31260-6 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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