ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)290
Vol.1978/0106

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)290 endg.
Brüssel-den22.Juni1978
STANDDERARBEITEN ANDENALLGEMEINEN ZIELEN
STAHLUNDDERUMSTRUKTURIERUNG DERSTAHLINDU­
STRIEINDERGEMEINSCHAFT -UNTERLAGEN ZUR
VORBEREITUNG DERRATSTAGUNG AM27.JUNI1978
K0MC78)290endg.

STAND DER ARBEITEN
andenAllgemeinen Zielen Stahl und derUmstrukturierung der
Stahlindustrie inder Gemeinschaft
DieKommission misst derDefinition derneuen Allgemeinen Ziele Stahl 19Ö0 ,
1985 und1990 insofern grosse Bedeutung "bei ,alssiedenallgemeinen Rahmen
für dieUmstrukturierung derStahlindustrie inderGemeinschaft bilden
sollen ;dies war aufderRatstagung vom 22.Dezember 1977 unterstrichen ,
worden . .
Ein erster Entwurf dieser Ziele wurde bereits imApril dieses Jahres vorge­
legt }darin wurde vorallem derStahlbedarf und dieAnpassung des
Produktionsapparats zahlenmäßig festgelegt '.Die übrigen Kapitel ,wiedie
Umstrukturierung unddieSteigerung derWettbewerbsfähigkeit ,die
Schätzung desBedarfs anArbeitskräften sowie dieFinanzierungsprobleme ,
können erst nach Erörterung des Orientierungsrahmens sinnvoll behandelt
werden . .
Gegenwärtig hört dieKommission dieverschiedenen beteiligten Kreise zu
diesem Entwurf .DieSachverständigen derRegierungen und dieVertreter
derStahlindustrie wurden bereits zurStellungnahme aufgefordert .
MitdenVertretern derArbeitnehmer ,Verbraucher undHändler
werden bisEnde Juni Gespräche stattfinden .
Diebisherigen Gespräche zeigten weitgehende Uebereinstimmung über
diemittelfristige Entwicklung desBedarfs anStahlerzeugnissen .Die
Kommission und dieStahlindustrie wissen 'angesichts derKonjunkturprognosen
umdienachteiligen Folgen vonLagerüberhängen aufdenMarkt
und sind derMeinung ,dass dieNachfragebeurteilung beiStahlerzeug­
nissen dennormalen Marktbedürfnissen entsprechen soll .Anders ausge­
drückt ,dieStahlindustrie derGemeinschaft sollte ausihren Produktionska -
pazitätsprognosen dieDecküng deskurzfristigen Spitzenbe .-
darfs herauslassen ,derhauptsächlich durch dieAnlage spekulativer
Lagerbestände entsteht .

2
I ι
Deshalb wurde derinnergemeinschaftliohe Stahlbedarf aufderGrundlage
zweier Szenarien über diemögliche durchschnittliche Entwicklung des
Stahlverbrauchs bestimmt .Dabei handelt esach einerseits umdieAnnahme
eines .massigen Wirtschaftswachstums ,dasderUntergrenze entspricht ,
undandererseits umdieAnnahme eines .kräftigeren Wirtschaftswachstums ,
wobei derUnterschied zur ersten Annahme ineinem schnelleren Wachstums -
rhythmus desSozialproduktes besteht ,dasbesser strukturiert ist ,um
eine regelmässige Zunahme desStahlverbrauchs zugewährleisten (grösserer
Anteil derBruttoanlagekapitalbildung unddesVerbrauchs >andauerhaften
Wirtschaf tsgütern amSoziamprodukt ).
Beim Nettosaldo desAussenhandels derGemeinschaft istfürdieprognosti­
zierten Jahre eine bessere Anpassung derStahlindustrie derGemeinschaft
andieBedingungen desinternationalen Wettbewerbs berücksichtigt .
Die ersten Ergebnisse lassen erkennen ,dass dasProduktionsniveau des
Rekordjahres 1974 beigünstiger Wirtschaftsentwicklung fürdiemeisten
Stahlerzeugnisse erst 1985 erreicht sein wird .
Diese Vorausschätzungen sind zwar vorläufig ,lassen jedoch bereits erste
Anzeichen dafür erkennen ,wiewichtig Rationalisierungsmassnahmen sind .
DieGemeinschaft wie auch dieStahlindustrie wissen imübrigen sehr
wohl ,"dass eine ausreichende Rentabilität derUnternehmen eine absolute
Anpassung desAngebotes andieNachfrage verlangt .Umdies zuerreichen ,
sind allerdings dienotwendigen Schritte noch festzulegen .
Ausgehend voneiner günstigen Wirtschaft sentwicklung ^übersteigen die
1978 vorhandenen Produktionskapazitäten fürRohstahl diezurBedarfs -
deckung 1983 erforderlichen Kapazitäten ummehr als25Miot(dies ent­
sprichteinemKapazitätsüberhang vonrund^13.
EinVergleich der1978 vorhandenen Produktionskapazitäten fürWalzwerks -
erzeugnisse mit gLemgeschätzten Bedarf für1983 lässt jetzt schon bedeu­
tende Ueberkapazitäten beinahezu sämtlichen Stabstahl-Erzeugnissen er­
kennen ,während beiFlachstahl starke Ueberkapazitäten fürgrobe und
mittlere Bleche bestehen .Sämtliche Walzwerke zusammengenommen .,werden
rund 25Miotzuviel produzieren (iiesentspricht einem Kapazitätsüber -
hang vonrund15$ ).
••/•••

3
DasProolemdervonderStahlindustrie derGemeinschaft zuverfolgenden
Umstrukturierungspolitik betrifftalsonichtnurdieAnpassungdesPro-
duktionsapparats andieinternationalen Wettbewerbsbedingungen .Siebedingt
aucherheblicheAnstrengungen derquantitativen AnpassungdesAngebotsan
dieNachfragealsnotwendigeVoraussetzung fürdieWiederherstellung einer
ausreichenden Rentabilität derUnternehmen derGemeinschaft .
DieStahlindustrie hatimLaufederletzten'JahrebereitseineReihevon
Anpassungsmassnahmen getrcffen,diedazugeführthaben,dassdietatsäch­
lichenKapazitäten 197Ögegenüberdenen,diedreiJahrezuvorfürdas
gleicheJahrangekündigtwordenwaren,um10MillionenTonnen(202gegen
212MillionenTonnen)zurückgegangen sind.UnterBerücksichtigung dieser
Tatsacheerscheinteinemöglichstraschezusätzliche Verminderung der
Kapazitäten um25MillionenTonnenRohstahlnotwendig.DieForm,inder
dieseKapazitätsverminderung ,erfolgensollCersatzlose Stillegungen,.
Einfrierung vonAnlagenusw.)istnachStellungnahme allerbeteiligten
Parteienfestzulegen .
IndieserHinsichtistdieKommissionbereitsseitMitteMaidabei,bilate­
raleUnterredungen mitsämtlichenStahlunternehmen derGemeinschaft zu
führen,umanhanddervondiesenaufgestellten mittelfristigen Programme
dieAuswirkungdervorgesehenen Stillegungen unddergeplantenInvestitio­
nenaufdieEntwicklung derProduktionskapazitäten ,dieProduktivität der
Stahlindustrie derGemeinschaft sowiedieEntwicklung derBeschäftigten­
zahlfestzustellen .Das,entscheidende' Ziel,'dasdieKommissionmitdiesen
indenkommendenWochenfortzusetzenden Kontaktenanstrebt,istdieSicherung
derKohärenzzwischendfenverschiedenen Einzelabsichten unddenAllgemeinen
ZielenStahl.
WennbeidiesenUnterredungen auchingewissemUmfangKapazitätsverminde -
rungsabsichtenfestgestellt werdenkonnten,sosinddochdiesich
abzeichnenden Tendenzenrechtbeunruhigend ,unddastrotzderumfangreichen
Rationalisierungsmassnahmen ,dieineinigenwichtigenStahlgebieten der
Gemeinschaft geplantoderbeschlossen wurden.
SoführendieUeberkapazitäten beiStabstahlineinigenFällenzumUmbau
derInvestitionsprogramme inRichtungaufRationalisierung undAusweitung •
derProduktionskapazitäten fürFlachstahloderSonderstähle undbewirken
aoaufeineVerlagerungderÜberkapazitätsprobleme . /

ImübrigenverbindendieUnternehmen imallgemeinenihreRationalisierungs -
bemühungenmitdemGedankenderKompensation/wasoftermöglicht,zueiner
Verminderung bestimmterüberschüssiger Kapazitäten durcheinebessereNutzung
derAnlagenzugelangen,imEndeffektabereineVerminderung derGesamtkapazi-
tätenbewirkt,dieentschieden unzureichend ist»
Umfangreiche ersatzloseKapazitätsverminderungen wieauchdieAufgabezurZeit
vondenUnternehmengeplanterErweiterungsprojekt bleibenalsounerläßlich .
DieKommissionwirdsichzunächstanHandderbislangvonihreingeholten
FaktenundderBeratungen,diesiemitdenUnternehmenfortsetzenwird,be­
mühen,inZusammenarbeit mitdenRegierungen derMitgliedstaaten Komplementari-
tätenbeiden,Erzeugn.issenzwischendenEG-Unternehmen festzustellen,umun|:er
anderemauchdurchAustauschvonProgrammenunterBeachtungderVorschriften
desEWG-Vertrages fürdiewettbewerbsfähigste Produktionmitdenleistungs­
fähigstenAnlagenzusorgen.
DieUmstrukturierungspolitik ,zuderinersterLiniederAbbauderÜberkapazi-
tätenbeiRohstahlundWalzwerkserzeugnissen gehört,mußdabeiaufregional
bedingtesozialeundnationaleVerhältnisse RücksichtnehmenunddarfdieTätig
keitderkonkurrenzfähigsten Werkenichtgefährden.Voraussetzung füreiner­
folgreiches VorgebenisthierdieMitarbeitallerBeteiligten,Regierungen und
Mitgliedstaaten sowiedieAnhörungderBelegschaftsvertreter .DieKommission
wirdihrerseitsdasihrzurVerfügungstehendeInstrumentarium einsetzen,d.h.
ihreStellungnahmen zuInvestitionsf ragen,denRahmenzurKoordinierung der
BeihilfenunddieEGKS-Investitionsstützung » -
!
DieKommissionistsichdurchausderTatsachebewußt,daßderErfolgeinerUm-
strukturierungspolitik vondergleichzeitigen Durchführung einerUmstellungs-
politikabhängt,dieweitestgehend dieSchaffungvonErsatzarbeitsplätzen er­
möglicht.SiekannöichaberzurZeitkaummithinreichender Genauigkeit über
dieZahlderArbeitsplätze äußern,diebetroffenseinwerden,bevornichtdie
wesentlichen LinienderUmstrukturierung bekanntsind.DabeiwirddieKommis­
sionimEGKS-Bereich fürdieSozialpartner diesozialenAuswirkungen der.Stahl-
krise'analysierenunddiehiermöglichenAbhilfemaßnahmen derGemeinschaft .auf­
zeigen. ' .