ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)257
Vol.1965/0053

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
V/KOM(65)257 endg.
Brüssel,den29.Juni1995
Vorschlagfüreinen
BESCHLUSS DESRATES
überdieDurchführung einesgemeinsamen Programmsderbe­
schleunigten Berufsausbildung zurBehebungdesFacharbei­
termangelsinderGemeinschaft
(VonderKommission demRatvorgelegt)
V/KOIK65)257.endg.

;
\
, Torschlagfüreinen
BESCHLUSS DESRATES
überdieDurchführung einesgemeinsamen Programmsder"be­
schleunigten Berufsausbildung zurBehebungdesFacharbei-
termangelsinderGemeinschaft
(VonderKommissiondemRatvorgelegt)
DERRATDEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAPT -.
.aufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
*:r.fJ'iecenArtikel128,• ■;
<£.taufdenBeschlußdesRatesvom2,April1963überdieAufstellung ,,
allgemeiner GrundsätzefürdieDurchführung einergemeinsamenPolitikder
Berufsausbildung (l),insbesondere desvierten,neuntenundzehntenGrund­
satzes,
»t. ''
-fe'GstütstaufdasAktionsprogramm für.einegemeinsamePolitikderBerufsaus-
lIisvonderKommission am5»Mai1965nachAnhörungdesBeraten­
deAusschussesfürBerufsausbildung angenommenwurde,
–gestütztaufdenBerichtderKommissionüberArbeitsmarktprobleme inder
Gemeinschaft imJahre1965»-
(1)ABI.Nr.63vom20.Aprii1963Seito1338/••?0/••

-2-
-gestütztaufdieErgebnisse ,deraufGrundvonArtikel29,Absatz2der
VerordnungNr,38/64durchgeführten Untersuchungen .
-aufVorschlagderKommission,
inErwägungnachstehender Gründe»
Dieregelmäßige Überprüfung derLageaufdemArbeitsmarkt inder'To..0-':•••
schaftläßtseiteinigenJahreneinenimmergrößerenMangelanFach-und
Spezialarbeitern erkennen.DieseLageläßtbefürohten ,daßdiewirtschaft­
licheWeiterentwicklung inbestimmtenGebietenundTätigkeitsbereichen be­
hindertwird.
Anderere«!tpvorfu^tmboetimmtoOolHot.edf>rGojinjinsohaft üborc;".:
kräftereserve,dieimallgemeinenkeinerleiBerufsaus"): -
Esistdaherzweckmäßig,inAnwendungdesRatsbeschlusses vom£cl.j:.ili_>i
gemeinsame Maßnahmenzurbeschleunigten Perufsausbildung vonunauegebilde –
tenundarbeitslosen oderunterbeschäftigten erwachsenen Arbeiternzuer­
greifen,umihnendenZugangzufreienArbeitsstellen außorrhnlhihx-onTr<w-.
kunftslandes inanderenMitgliedstaaten zuermöglichen .
DergenannteEats|beschluß siehtdieMöglichkeitvor,derartig 1
gemeinsam ,zufinanzieren;
•••/•••

ELT F0LG3KDE ENTSCE3IDUHG ERLASSEN' t
Artikel 1
HieMitgliedstaaten unddieKommission ergreifen nach Inkrafttreten dieser
Entscheidung dieerforderlichen Schritte ,tuneingemeinsames Programm für
die "beschleunigte Beruf sausbildung von3.000 italienischen Arbeitern
durchzuführen ,die..bereit sind ,ineinem anderen Mitgliedstaat eine
Arbeitsstelle anzunehmen .
Artikel 2
Diese Arbeiter worden nach folgendem Schlüssel auf dieeinzelnen JBe- .
Stimmungsländer undWirtschaftszweige verteilt :
a)Baugewerbe insgesamt «1.240 ;davon 200nach Belgien ,540nach
Deutschland und500nach Prankreich ;
b)Metallverarbeitende Industrie insgesamt »1.440;davon 140nach
Belgien ,900nach Deutschland ,200nach Frankreich und200indie i
Fiedorlando ;
c)Eot«l -undGaststättengewerbe insgesamt »320,davon 200nach
Deutschland ,100nach Frankreich und20naoh Luxemburg .
Artikel 3
1»DieBerufsausbildung fürdasBaugewerbe dauert insgesamt 8~Monate ;
hiervon entfallen 4Monate aufdiefachliche Grundausbildung *die
indenvon derKommission eingerichteten Ausbildungsstättaiin Italien
erfolgt .Dierestlichen -.vier Monate sind der zusätzlichen -Eichaus –
bildung gewidmet ,,dieinBelgisn -indenAusbildungsstätten des -
Arbeitsamtes durchgeführt wird undinFrankreich ,indenAusbildungs –
Stätten derAssociation Nationale Interprofessionelle pour la
Formation Eatiormelle delaMain–d'Oeuvre (französischer überberuf --
licher Zweckverband fürdierationelle Ausbildung vonArbeitskräften ).

-4-
Die für Deutschland ■bestimmten Arbeiter erhalten auch ihre zu ;.-Lv-i.1
Fachausbildung inItalien .
2.DieBerufsausbildung für diemetallverarbeitende Industrie erfolgt Li,
12Monaten .DiefürBelgien ,Deutschland unddieNiederlande bei -
stimmten Arbeiter worden ausschließlich inden von der Kommission in
Italien eingerichteten Ansbildungsstätten geschult ;dieAusbildung
derfür .Frankreich bestimmten Arbeiter erfolgt -während derersten .
sechs Monate inItalien und während -.der letzten ei-^chs Monate in-den
Ausbildungsstätten desfranzösischen überberuflichen Zweckverbandes
für dierationelle Ausbildung vonArbeitskräften .
3.DieAusbildungszeit fürdasHotel -undGaststättengewerbe beträgt .
8Monate underfolgt ausschließlichen Italien indenHotelschuien
derEnte Nazionale per 1'addestramento dei Lavoratori delCommercio ,
Artikel 4
Unter denArbeitern ,dieindenGenuß desvorliegenden Gemeinsamen
Programmes fürbeschleunigte Berufsausbildung -zukommen wünschen ,wird
von denzuständigen italienischen Behörden eine Auswahl ,durchgeführt
aufgrund derErgebnisse einer ärztlichen Untersuchung undeiner Eignungs­
prüfung ;diese erfolgt ineinem Institut fürArbeitspsychologie des
Ente Fazionale per laPrevenzione degli Infortuni ,
Artikel 5
Füreine Ausbildung aufgrund dieses Programmes kommen Arbeiter inFrage ,
dieimAugenblick ihrer Abreise indasBestimmungsland mindestens J8
undhöchstens 35Jahre altsind (dies gilt fürdieBeschäftigung in
Belgien ,Deutschland ,-Frankreich oder Luxemburg ),und -soweit essich
•••/«««

umdie :Niederlande handelt ,mindestens 23undhöchstens 35Jahre
alt sind# ' / ':
Artikel 6
Arbeiter ,dieinden-ßenuß desvorliegenden-Programmes kommen wollen ,
müssen sich vorBeginn ihrer Berufsausbildung fürmindestens einJahr
aufeinen .Arbeitsplatz verpf liehen ,derihnen imBestimmungsland von
dan zuständigen Behörden vermittelt wird .
" : Artikel 7
Dieitalienischen Sachverständigen und dieSachverständigen derAufnahme -
länder erstellen gemeinsam unter Mitwirkung derVertreter derKommission
dieliste derjenigen Berufe ^.indenen dieArbeitnehmer ausgebildet -
werden sollen ,bestimmen denamEnde derAusbildungszeit ..inItalien
nr^ostr^bton Ausbildungsgrad undlegen dieentsprechenden Prüfungsbe -
dingungen fest .
Artikel 8••
Sachverständige ausdenAufnahmeländern und .denHerkunftsländern ,die
vondenzuständigen Behörden bestimmt werden ,besuchen dieBerufsaus -
bildungsstätten undbeteiligen sioh andenArbeiten derPrüfungsaus­
schüsse . ' .. ■, -
Artikel 9
1.Arbeiter ,-dieanden-im Kähmen -dieses ..Erogrammes stattfindenden
Lehrgängen teilnehmen ,erhalten folgende Vergünstigungen :
a)InItalien erhalten nicht inderAusbildungsstätte untergebrachte
vLehrgangsteilnehmer einen Unterhaltszusohuß von1.500 Lire für
jeden Tag ,densieamLehrgang teilnehmen ,während inder

Ausbildungs statte untergebracht Lehrgangsteilnehmer 300Lire
erhalten ;außerdem erhalten sienach Abschluß derAusbildungszeit
und nach erfolgreicher Ablegung derSchlußprüfungen eine Prämie von
5.000 Lire für jeden Lehrgangsmonat ,eine Abs'ohlußprämie von20.000
Lire und eine pauschale .Umzugs Vergütung von50.000 Lire ,DerGesamt­
betrag dieser Prämien undVergütungen wird den Berechtigten wie folßt
indrei Raten ausgezahlt s
-daserste Drittel vor derAbreise aus -demHerkunftsland ;
-daszweite Drittel imAufnahmeland ,entweder nach dreimonatiger ..
regelmäßiger Berufsausübung oder nach Beendigung derFachausbildung ,
falls diese erst im .Aufnahme land erfolgt ;
-das letzte Drittel nach sechsmonatiger regelmSßj^er Bsrufpausifbung
imAufnahmeland oder ,falls ,essich umeinen ..Arbeiter handelt ,der ..
soinö t'aohanshi ldung imAufnahmeland erhalten hat ,nach drei Monaton .
b)InBelgien undPrankreich haben dieBetreffenden Anspruch auf.die
gleichen Vorteile wieArbeiter ,diedieöffentlichen Ausbildungsstätten
fürbeschleunigte Berufsausbildung vonErwachsenen besuchen .
EinArbeiter ,derandenKursen nicht regelmäßig undnutzbringend
teilnimmt ,wird vom Lehrgang ausgeschlossen ,
Arbeiter ,diesich nach Abschluß derinItalien stattfindenden Lehrgänge
nicht indasBestimmungsland begeben ,verlieren ihre Anrechte aufdie ..
Prämien undaufdieinAbsatz 1,Buohstabe a)dieses Artikels genannte
Umzugs Vergütung .

Artikel10
Di©RegierungenderMitgliedstaaten sindfürDurchführung undVerlauf
derLehrgängeverantwortlich undüberwachendieseinangemessener Weise
sowohlfachlichwie.finanziell ;sieunterrichten dieKommissionüber
denjeweiligenBeginnderLehrgänge.'
> Artikel11
♦ i ••
DerGesamtbetrag der.jnonatliehenAufwendungen jeSchüler,einschließlich
derAusbildungskoston undderZuwendungenandieSchüler,darfnicht
höherliegenals:– ••
250RSinBelgien -
220REinFrankreich ,
•»
180RBinItalien.
DieinArtikel9»Absatz.1a)vorgesehenen Prämien,undTagegelder..sind,
soweitsieinItalienzurAuszahlunggelangen,indiesemBetragent­
halten.
Artikei12..
1.DerGesamtbetrag derAufwendungen fürdieDurchführung unddenVerlauf
derindiesemProgrammvorgesehenen LehrgängedarfdenBetragvon
6.094«880Reohnungseinheiten .niohtüberschreiten .
2.DieseAufwendungen werdenaufdenHaushaltsplan derEuropäischen -
Wirtschaftsgemeinschaft ,Einzelplan..Kommission,KapitelIX,Posten924
."DerKommissionübertragene AufgabenaufdemGebietderBerufsaus­
bildung".,übernommenundwiefolgt.aufgeteilt *.1.782.000Rechnungs-
einheitenaufdasWirtschaftsjahr 1965und4.312.880Reohnungseinheiten
aufdasWirtschafteja.hr1966« ■,
Artikel13
1.DieKommissionträgtdieFinanzierung derindiesemProgrammvor­
gesehenenLehrgängedurchlaufendeZahlungenandieRegierungen

-8-
derjenigen Mitgliedstaaten ,indenen dieLehrgänge iur^hgc-r '/
werden ,
2,Vor Beginn -eines -,Lehrgangs kann dieKommission ,eine Vorauszahlung vc ■
maximal einem Fünftel derinsgesamt zuerwartenden Aufwendungen
leisten#
3»Weitere Voraus aahlungeu werden nurnach .Vorlage einer Zwischenabrech~
die
nung gewährt ,ausdersich /Verwendung vonmindestens zwei Dritteln
derinsgesamt bisher gezahlten Vorschüsse ..ergibt .,Richtigkeit und Ord-
nungsmäßigkeit dieser Zwischenabrechnungen müssen von den zuständiger
Landesbehörden bestätigt sein ,
4,DerGesamtbetrag derVorauszahlungen -darf vier Fünftel derfür joden
Lehrgang geplanten Gesamtaufwendungen nicht überschreiten ,
5,DieAuszahlung desRestbetrages derimRahmen dergeplanten Ausgaben -
tatsächlich erfolgten-Aufwendungen erfolgt erst nachdem der ..Kommission
eine ordnungsgemäß von derzuständigen Behörde desbetreffenden
Staates beglaubigte Schlußabrechnung vorliegt ,
6,Ausdiesem Bericht mußsich auch dieZahl der _.Lehrgangsteilnehmer
ergeben ,welche dieSchlußprüfung bestanden und sich tatsächlich in
dasBestimmungaland begeben haben ,
7,DieZahlungen aus-Gemeinschaftsmitteln füreinen einzelnen Lehrgang
dürfen den-Betragkicht ummehr als10v.H. überschreiten ^dersich
ergibt ,wenn man deninArtikel 11vorgesohenen maximalen Gesamtkosten "
satz pro Monat und Schüler mit der Zahl derArbeiter multipliziert ,
die die Schlußprüfung bestanden und sich tatsächlich indas Be~
stimmungsland begeben haben ,
8,DieBeträge werden von derKommiasion auf-.ein baiderZentralbank
desbetreffenden Staates zueröffhgv /iöa Sot^'A-Sconto 'überwiesen .
9,Etwaige -zuviel gezahlte Beträge sind df.rKommission innerhalb von
zwei Monaten nach Vorlage derSchlußabrechnung zurückzuzahlen .

-9-
10.Vorauszahlungen füreinen Lehrgang »dornicht innerhalb von30Tagen nach dem
derKommission entsprechend Artikel 10mitgeteilten Zeitpunkt begonnen hat ,
sind innerhalb von weiteren zwei Monaten andie Kornmission zurückzuzahlen *
- ?
11»Liegt derKommission füreinen Lehrgang dieichlußabrechnung nicht inner­
halb vonvier Monaten nach demvorgesehenen Abschlußdatum desLehrganges vor ,
sokann eine Erstattung *derAufwendungen hierfür nicht erfolgen .Der
Gesamtbetrag derhierfür geleisteten Vorauszahlungen istderKommission
innerhalb vonsechs Monaten nach diesem Zeitpunkt zurückzuzahlen .
-•Artikel l4 .
DieKommission wacht darüber ,daß die imRahmen des inArtikel 1festge­
setzten Programms durchgeführten Maßnahmen mitdenindieser Entscheidung
enthaltenen Bestimmungen in^inklang stehen .
Artikel 15
* | .
DieKommission hatalle zurDurchführung desindiesem Beschluß ent­
haltenen Programms erforderlichen Maßnahmen zutreffen .
Artikel 16
t
Diese Entscheidung istanalle Mitgliedstaaten gerichtet .
Brüssel ,den
Für den Rat
Der Präsident

ANHANG I
Verteilung der auszubildenden Arbeiter nach Wirtschaftszweigen
zweigen undBestimnungsländern
A.Baugewerbe
-Belgien : 200
-Deutscnland : 540
-Frankreich : 500
Insgesamt 1.2*f0
B.Metallverarbeitende Industrien
Belgien : l*f0
-Deutscaland :
-Frankreich
-Niederlande
Insgesamt
C.Hotel -und Gaststattengewerbe
--Deutschland :: 200
-Frankreich : 100
-Luxemburg . : 20
Insgesamt 3201W
900
200
200
IM2

ANHANG II
Verteilung derauezubildenden Arbeiter nach Ländern und
Wirtschaf tszweigen
A.BELGIEN
Baugewerbe : 200
Metallinduntrie : 1M-0
Ingesarat 3^*0
B.DEÏÏ73CHLAND
Baugewerbe : 5kQ
Metallxndustrie : 900
Iîotel -und Gast -
stattengowerbe : 200
1.640
C.F2ANIUEÏCH
Baugewerbe : 500
Metallindustrie : 200
Hotel -und G&st -
stattengewerbe : 100
§00
D.LÏÏXEMBUHG
Hotel -und Gast -
stattengewerbe : 20
E.NIEDEHL ANDÏÏ
Metallindustrie 200

ANHANG III
Ausgangswerte für dieBerechnung derHochstkosten je
Konat füreinen Lehrgangsteilnehmer
A.BELGIEN
a)Vergütung jeStunde :
b)Unterbringungskosten :
c)Ablösung fürLeistungs -
prämien
d)Ausbildungskosten :
Durchschnittliche Gesamtkosten32bfrs X8Stunden x25Tage
110bfrs tagl .x30Tage
Entsprichto.'KX )bfrs
3.300 bfrs
300 bfrs
2.500 bfrs
12.500 bfrs
250 RE
B,FRANKREICH
a)Tagegelder
b)Ausbildungskosten
Durchschnittliche Gesamtkosten
Purchscnittliche Gesamtkosten Entspricht*+50FF
650FF
1.100 FF
220 HE
C.ITALIEN
a)Tagegelder undUnterbringungskosten
b)Auaoil dungskosten
(einschließlich Sprachunterricht )
c)Prämien undUmzugsvergütung
Durchschnittliche GesamtkostenLire
Lire
Lire
Lire
Entspricht50.000
if2.500
20.000
112.500
l8oRE

ANHANG IV
Kosten deBProgramms derbeschleunigten Berufsausbildung
/
(inRE)
Aufnahmeland
Belgien
Deutschland
FrankreichBaugewerbe
200 χ4χ180 =
200χ4χ250 »
540χ8χΐ8θ β
54οχ4χΙδΟ »
500 χ4χ220 »1H4,000
200.000
777.600
360.000
440.000Voraussichtliche Ausgaben
für
1965
108.000
291.000
270.0001966
35.000
200.000
486.000
90.000
440.000
Belgien
Deutsc-iland
Frankreich
NiederlandeHetallverarbeitende
Industrie
ΐ4θχ12χ180 =302.400
900χ12χ180 =1.944.000
200χ6χ180 «
200χ6χ220 -
200 χ12χ180 *216.000
264.000
432.00075.600
486.000
108.000226.800
1.458.000
108.000
264.000
324.000
Deutschland
Frankreich
LuxemburgHotel -und Gaststätten -«
gewerbe
200χ8χ180 =288.000
100 χ8χΐ8θ =144.000
20χ8χ180 = 28.800108.000 180.000
54.000 90.000
10.800 18.000
Insgesamt 1.620.000 3.320.800
Pauschalzuschlag von 10% 554.080 162.000 392.080
Insgesamt 6.094.880 i-iZe^ooo ff.312.88g

BEGRÜNDUNG
I«Allgemeines :
Gemäß demneunten allgemeinen Grundsatz fürdieDurchführung
einer gemeinsamen Politik derBeruf saaisbildung können dieHit-
gliedstaaten unddieKommission unter Berücksichtigung derzu '
diesem Zweck vorgenommenen Vorau^berechnungen und indemBestre­
ben ,zueinem Gesaratausgleich zwischen Arbeitsangebot undArbeits -
nachfrage imKähmen derGemeinschaft beizutragen ,zweckdienliche
Maßnahmen zuergreifen ,insbesondere ,damit geeignete AustäLdungs -
programme aufgestellt werden ,,d.h .imvorliegenden Falle Programme
fürdiebeschleunigte "Ausbildung Erwachsener sowie fürberufliche
Umschulung .
Dieses Ziel ,dasdieAnpassung der *Ausbildungseinrichtungen
andiestrukturelle Entwicklung derTätigkeitsbereiche undandie
Erfordernisse einer harmonischen Entwicklung dereinzelnen Gebiete
derE7G erforderlich macht ,wurde in .'.emAktionsprogramm Über eine
gemeinsame Politik derBerufsausbildung niedergelegt ,dasvon der
Kommission an5»Mai1965 angenommen .undam11»ilaidenRat ,dem
V/irtschafts -undSozialausschuß und demEuropäischen Parlament
zurUnterrichtung vorgelegt wurde .

-2-
DerBeratende Ausschuß fürBerufsausbildung seinerseits hatinsoiner
zudemAktionsprogramm abgegebenen befürwortenden Stellungnahme vom
19.März 1965 dieAuffassung vertreten ,daßdioKommission geeignete
Maßnahmen fürBerufsausbildung untersuchen undplanen müsse ,umzurBe­
seitigung desauf Gemeinschafts ebene festgestellten anhaltenden Ungleich­
gewichts auf dem Arbeit smarkt beizutragen undumzueiner besseren Be­
schäftigung aller inderGemeinschaft zurVerfügung stehenden Arbeits­
kräfte beizutragen ,insbesondere derjenigen ,deren Umsiedlung innerhalb
derM^tgliedstaaten möglich ist .
DerAusschuß hatausdrücklich vorgeschlagen ,daßangesichts desFach-
arbeitermangels und dosÜberschusses anungelernten Arbeitern ,diefür
dieAusbildung inBetracht gezogen werden könnten undbereit sind ,freie
Arbeitsstellen anzunehmen ,dieindiesem Bereich durchzuführenden Maß­
nahmen inderVerwirklichung vonProgrammen zurbeschleunigten Berufsaus­
bildung zubestehen hätten .
4
DerAusschuß hatdieKommission unter anderem ersucht zuüberprüfen ,
obimRahmen desVertrages und derallgemeinen Grundsätze Möglichkeiten
füreinen finanziellen Beitrag zuden zurDeckung deswesentlichen Bedarfs
erforderlichen Sonderprogramme fürBerufsumschulung bestehen .
Andererseits besagt Artikel 38derVerordnung Nr.38/64>daßbesonde­
reMaßnahmen aufdem Gebiet derbeschleunigten Berufsausbildung fürgewisse
GTuppen vonArbeitnehmern zweckmäßig sind ,wenn dies zurBehebung eines
Arbeitskräftemangels inbestimmten Gebieten derGemeinschaft erforderlich
ist .Indiesem Falle istausdrücklich vorgesehen ,daßdieKommission unter­
sucht ,welche Maßnahmen imRahmen derAnwendung desBeschlusses desRats
vom 2.April 1963 über dieAufstellung allgemeiner Grundsätze fürdie
Durchführung einer gemeinsamen Politik derBerufsausbildung zuergreifen
sind .
DasUngleichgewicht zwischen demBedarf anFach-oder Spezialarbeitern
einerseits unddenzurV0rfügung stehenden geeigneten Arbeitskräften anderer­
seits hatwiderholt dieAufmerksamkeit desEuropäischen Parlaments unddes
Rates erregt ,derdioKommission ersucht hat ,Maßnahmen zurBesserung der
Lage vorzuschlagen .

Dersechste Jahresbericht über Arbeit smeiktprobleme inderGe­
meinschaft ,dersich aufdasJahr 1965bezieht ,läßt erkennen ,daßdieunge­
lösten Probleme hinsichtlich desquantitativen undqualitativen Bedarfs an
Arbeitskräften auch imBerichtsjahr noch fortbestehen unddaßdiese Probleme
inimmer dringlicherem Maße Maßnahmen zurGewährung dervollständigen und aus'
geglicheneren Nutzung dergesamten imBereich derGemeinschaft zurVerfolgung
stehenden Arbeitskräfte erforderlich machen#
DerBericht über dieArbeitsmarktlage innerhalb derGemeinschaft im
Jahre 1964 undüber dieSchätzungen hinsichtlich del?Entwicklung imJahre
1965 ,derinAnwendung vonArtikel 29derVerordnung Nr.38/64erstellt
wurde ,zeigt ,daßauch imJahre 1964 eine bedeutende Zahl vonfreien Stellen
unbesetzt blieb ,wobei sich dieLage inDeutschland undindenNiederlanden
noch verschlechtert hat ?-dieZahl derfreien Stellen beträgt indiesen
Ländern jetzt mehr als600.000 bzw .130 .000 ,während inBelgien ,Frankreich
undLuxemburg eine leichte Vorbesserung eingetreten ist .DieZahl der un­
erledigten Arbeitsge suche imgesamten Bereich derGemeinschaft ,ausgenommen
Italien ,istimVergleich zumVorjahr noch gesunken undhateinen äußerst
niedrigen Stand erreicht ?dies beweist ,daßdieArbeitskräftereserven ,ein-
schließelich dernicht voll arbeitsfähigen Arbeitnehmer ,erschöpft sind «
DieAngaben desitalienischen Arbeitsministeriums und -derSozialfürsorge
lassen jedoch erkennen ,daßdieZahl derbeidenArbeitsämtern am31.März
I965 fürdieKategorien IundII(Kategorie I-entlassene Arbeiter und
Kategorie Ii=junge Leute aufderSuche nach einer Erstanstellung )re­
gistrierten Arbeitnehmer ,verglichen mitdemselben Zeitpunkt desVorjahres ,
um172.781 von I.IO9.199 auf1.281*980 Personen gestiegen ist ,waseiner
Zunahme von15,58 v.H. entspricht . '
Diese Zahlen beweisen ,daßdasAusmaß desaugenblicklich innerhalb
derGemeinsohaft bestehenden bedeutenden Mangels anFacharbeitern geeignet
ist ,dieausgeglichene Expansion derWirtschaft innerhalb derGemeinschaft
zubeeinträchtigen unddieHebung desLebensstandards derBevölkerung zu
gefährden .

-4-
DieseZahlenlassenebenfallserkennen,daßnurinItalienüberschüssige
Arbeitskräfte zurVerfügungstehen,diefürArbeitsplätze indenübrigen
Mitgliedstaaten ausgebildet wordenkönnten.
AngesichtsdieserLagehatdieKommission gemäßdemEreuohen
desRateseinProgrammfür"beschleunigte Berufsausbildung ausgearbeitet ;
sieschlägtdemRatvor,diesosProgrammdurcheinenimRahmenderDurch­
führungeinergemeinsamenPolitikderBerufsausbildung zuerlassenden
Beschlusses anzunehmen .
II.Anmerkungen technischer Art
IndemBestreben,technischdurchführbare Vorschlägeauszuarbeiten ,
hatdieKommissionineigenerSacheSachverständige ausdenverschiedenen
Mitgliedstaaten konsultiert undallenützlichen AngabenundVorschläge
zusammengetragen .AufderGrundlagedergesammelten technischen Informa­
tionenwurdedieZahlderitalienischen Arbeiter,diezurAusbildungund
zurspäterenVerwendungindenübrigenMitgliedstaaten zurVorfügung
stehen,auf3.000festgesetzt ;dabeiwurdeninsbesondere diezurVer­
wirklichung einessolchenProgrammsentwederinItalienoderinbestimmten
Aufnahme1ändernverfügbaren Einrichtungen fürbeschleunigte Berufsaus­
bildungberücksichtigt .
-Diefürdieausgebildeten Arbeitervorgeeohoaa AufteilungnachAuf-
nahneländern undTätigkeitsbereichen berücksichtigt dieauftechnischer
Ebenevondeninteressierten KreisenderAufnahmelender geäußerten Wünsche
Esistvorgesehen,daßdieArbeiterdieersteHälftedjrAusbildung
inihremHerkunftsland unddiezweiteHälfteimAufnahmeland absolvieren ,
wenndiegeforderten Voraussetzungen erfülltsindunddieindenAufnahme-
ländernkonsultierten Sachverständigen esempfehlen.
•••/•••

-5-
DasAlterderArbeitnehmer ,dieindenGenußdesProgrammskommen
können,wurdeaufGrundderinsbesondere aufbilateraler TTbenoewVien
Erfahrungen vondenMitgliedstaaten einerseitsundanHandclori
Niederlanden fürLöhnegeltendenSonderregelung festgesetzt ,diedie
Gewährungeinesverringerten Arbeitsentgeltes fürArbeitnehmer unter23
Jahrenversehen.
Hinsichtlich dertechnischen AspektederDurchführung desProgramms
istdieweitestgehende Zusammenarbeit zwischendenSachverständigen der
Mitgliedstaaten unddenVertreternderKommission zugewährleisten .
DerBetragdervorgesehenen finanziellen Beihilfenzugunsten
derArbeitnehmer ,dieandenLehrgängeninItalienteilnehmen,wurde
unterBerücksichtigung dermerklichenLohnerhöhungen währendderletzten
JahreinItalieneinerseitsundderindenMitgliedstaaten gebotenen
VorteilezugunstenvonArbeitern,diedieöffentlichen Berufsausbildungs-
stättenfürErwachsenebesuchen,festgesetzt.
Umsoweitwiemöglichzuvermeiden,daßdieArbeiteramEndo
ihrerAusbildunginItaliendaraufverzichten,sichindasvorgesehene
Aufnahmeland zubegeben,istgeplant,bestimmtePrämienfürdieTeil­
nahmeandenLehrgängeninItaliensowiediepauschaleUmsiedlungsver-
gütungerstnachAblaufeinerbestimmtenZeitspanne imAufnahmeland zu
vergüten.TatsächlicherfordertdieAnpassungimAuslandeinegewisse
Zeit.
DieSchätzungenhinsichtlich dermitderDurchführung desGemein­
samenProgrammsverbundenen AusgabenwurdenaufderGrundlagederRealko«-.
stenindenverschiedenen Ländern,indenendieAusbildungerteiltwird,
vorgenommen .
JedochwurdenindenSchätzungenfürdenHaushaltsplan unddie
Kostenerstattung einegewisseKostensteigerung sowieunproduktive Aus­
gabenberücksichtigt -10$igeAufbesserung derKostenfürausgebildete
undumgesiedelte Arbeiter-,diesichdarausergeben,daßeinegewisse
ZahlvonArbeiternausverschiedenen GründenihreTeilnahmeanden
Lehrgängenaufgibt.
DaessichumeinProgrammmitallgemeiner Bodeutunghandelt,an
demalleMitgliedstaaten ingleicher WGiseinteressiert sind,wurde
gemäßdemzehntenderallgemeinen GrundsätzediegemeinsameFinanzierung
desProgrammsvorgesehen .

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Diedamitverbundene AusgabewirdimHaushaltsplan derGemeinschaft
■jVnioKommissionbotreffenden Teileingewiesen .Dieserscheint
alsdiegerechteste Finanzierungsmethode .
Daessichimvorliegenden FallumKostonfürberufliche Umschu­
lunghandelt,müßte,wennmaneinegeringeBeteili^run /?desFuropäi --t
Sozialfondsvorsieht,dasHerkunfstlandderArbeiter,inder.dorc'^ß'U-
TeilderAusbildungerfolgt,denhöherenKostenanteil tragen.
Denfinanziellen Bestimmungen liegenstrengeMaßstäbezugrunde,
sodaßdiebestmögliche NutzungderzurVerfügunggestelltenFinanz­
mittelgewährleistet ist.