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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)140
Vol.1977/0052

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)140 endg.
Brüssel,den4April1977
CÊ-*;«r=S >4 r–t1»-*f. -ts
PROBLEME DERLANDWIRTSCHAFT IMMITTELMEERRAUM
(Mitteilung derKommission andenRat)
K0M(77)140endg.

Begleitschreibens anden Rat
Mitteilung derKommission anden Rat
Probleme der Landwirtschaft imMittelmeerraum
InderEntschließung vom12./13.Juli 1976 hatte der RatderEuropäischen
Gemeinschaft dieKommission aufgefordert ,sobald wiemöglich eine Bilanz derMit-
telmeerpolitik zuerstellen undgleichzeitig entsprechende Vorschläge vorzulegen ,
die ihrnotwendig erscheinen .
DieKommission hatte bereits 1975 eine eingehende Studie über dieMittel -
meerproblematik inAngriff genommen .
Siehält esfürangezeigt ,den Ratbereits jetzt über diewichtigsten Ele­
mente ihrer Analyse unddienach ihrer Ansicht erforderlichen Maßnahmen zuunter­
richten ,sowie noch einmal andiebereits vorgeschlagenen ,jedoch noch nicht gebil­
ligten (Anhang II)unddiebereits gebilligten (Anhang III)Maßnahmen zuerinnern .
Diese Hauptelemente wieauch dievorgeschlagenen Maßnahmen betreffen z.Z.
hauptsächlich dieLandwirtschaft .
Esliegt jedoch aufderHand ,daßdieProbleme ,mitdenen diese Regionen
zukämpfen haben ,nicht nur indenAgrarbereich gehören ,sondern auch aufdenall­
gemeinen Entwicklungsstand ihrer Wirtschaft zurückzuführen sind .
Diezuergreifenden Maßnahmen müssen daher besonders weitreichend sein und
aufnationaler wieaufGemeinschaftsebene alle verfügbaren Instrumente mobilisie­
ren,ohne daßdadurch dieMöglichkeit ausgeschlossen wäre ,neue zuschaffen .Mit
dieser Aktion mußversucht werden ,eingeeignetes Gleichgewicht zwischen Gemein -
schaftsprodukten untereinander undzwischen Gemeinschaftsprodukten undErzeugnissen
aus Drittländern herzustellen .
Dieersten landwirtschaftlichen Lösungen indiesem Dokument sollten daher
unter diesem Aspekt betrachtet werden .

PROBLEME OERLANDWIRTSCHAFT IMMITTELMEERRAUM
.ZUSAMMENFASSUNG
DieAnalysederLage,derderzeitigen Tendenzen undderAussichten derLandwirt­
schaftundderWirtschaft indenMittelmeergebieten zeigt,daß
-einerseits dieLandwirtschaft dieserRegionen imallgemeinen schwierig istund
imVergleich zurübrigenGemeinschaft einewenigerdynamische Entwicklung aufweist;
-andererseits steheneinigeRegionen,indenendieEinkommen abnormalniedrigliegen
voreinerReihevonProblemen,dienichtnurdieLandwirtschaft betreffen,sondern
auchimZusammenhang mitdemallgemeinen Entwicklungsstand ihrerWirtschaft stehen.
ZudenSchwierigkeiten ,mitdenendieMärktefürErzeugnisse ausdemMittelmeerraum
zukämpfenhabenunddiedieseganzenRegionen zusammen besonders treffen,weildiese
Erzeugnisse einenbedeutenden undoftdenwichtigsten Teilderlandwirtschaftlichen
Produktion darstellen ,gesellen sichdaherineinerdenitalienischen Mezzogiorno
(Inselneingeschlossen )unddenfranzösischen Languedoc umfassenden Zoneweitere
Schwierigkeiten ,diesichauseinerbesonders heiklen Lagederallgemeinen Wirtschaft
strukturen undinsbesondere ausdenAgrarstrukturen ergeben.
InderTatistdiesoziostrukturel leLagederLandwirtschaft indiesenbeidenRegio­
nenungünstig .Siewirdgekennzeichnet durchdensehrhohenAnteilderlandwirt­
schaftlichen Bevölkerung ,diegeringeArbeitsproduktivität undfolglich curchsehr
niedrige Einkommen sowiedurcheinenhohenGradanUnterbeschäftigung inderLand­
wirtschaft .DieProduktionsstrukturen entwickeln sichkaum;dieStrukturen imBe­
reichderVermarktung undderVerarbeitung vonlandwirtschaftlichen Erzeugnissen sind
immernochsehrschwach.Dienatürlichen Ressourcen werdennichtgenügend genutzt.
Ferneristdieschleppende Entwicklung derallgemeinen Wirtschaftslage keineStimu­
lanszurModernisierung derAgrarstrukturen .AusalldiesenGründenistderRückstand
desAgrarsektors dieserRegionimVergleich zudenübrigenRegionen derEWGgrößer
geworden .
Dieverspätete Einleitung einerRegionalpolitik derGemeinschaft unddieTatsache,
daßderEuropäische FondsfürRegionalentwicklung erstseit1975existiert,müssen
indiesemZusammenhang unterstrichen werden.

-2-
DerRathat1972dreisozio-strukturelle Richtlinien verabschiedet ;diesistder
Beginneinerintensiven gemeinsamen Strukturpolitik indiesemBereich.Jedoch
führendiezweiMitgliedstaaten imMittelmeerraum dieseRichtlinien erstseit
einigenMonatendurch.Dadurchvergrößert sichderStrukturrückstand indenbetref­
fendenRegionen nochmehr.
DiePreis-undMarktpolitik hatsichalsunzureichend beiderLösungdieserProbleme
herausgestellt undinbestimmten FällendasEntwicklungsgefälle zwischen denRegio­
nenverstärkt .Derwertmäßige Anteilderlandwirtschaftlichen Enderzeugung aller
Mittelmeerregionen anderEnderzeugung derursprünglichen Gemeinschaft (1)weist
zwischen 1960und1973mengenmäßig einegewisseBeständigkeit (Anstiegbis1972,
seitherdeutliche Verlangsamung )undwertmäßig einerückläufige Tendenzauf(1964:
18,5X1973:17,6%).
Diezunehmende Inlandsnachfrage wurdebeieinigenErzeugnissen ,vorallemdurch
eineVerringerung derAusfuhren undsogareineSteigerung derEinfuhren (verarbei­
teteTomaten),beianderenErzeugnissen (Mandarinen ,Clementinen )durcheineZu­
nahmedesImportsaldos gedeckt.
Hierfürgibteszahlreiche wichtige Gründe:DieMarktorganisation fürHartweizen ,
Reis,Olivenöl undTabaksindrelativgutstrukturiert ,wenigergutjedochdiefür
We^'n,Orangen,Mandarinen ,Zitronen,Tafeltrauben ,Birnen,Pfirsiche undTomaten;
di*Marktorganisationen fürdieübrigenObst-undGemüsesorten ,infrischem oder
verarbeitetem Zustand (2),beschränken sichaufSchutzzölle (Anwendung desGZT).
DieseLageerHärtsichteilweise durchdieArtbestimmter Erzeugnisse undinsbeson­
deredurchdieLagerschwierigkeiten ,jedochhatdieseUnterschiedlichkeit einen
großenEinflußaufdieEinkommenshöhe unddieEinkommenssicherheit .Infolgeder
schwachen Strukturen imVermarktungs -undVerarbeitungsbereich wirddieVerarbei­
tungderErzeugnisse ausdemMittelmeerraum inandereRegionen derGemeinschaft
erschwert .Dievertragliche Außenhandelspolitik derGemeinschaft hatjedoch,ohne
dieLagedieserRegionen wesentlich zuverschlechtern ,ineinemerstenStadiumbe­
stimmteSchwächen odersogarLückenimFunktionieren derMärktefürbestimmte Er­
zeugnisse ausdiesenMittelmeerregioner -aufgedeckt .InderzweitenPhase,vorallem
imRahmenderglobalen Annäherung imMittelmeerraum ,läuftdiesePolitikGefahr,
wegenihrerTragweite undihrerkünftigen Folgen,diebereitsbestehenden Schwierig­
keitenzuverschärfen .
(1)DieserAnteilbeläuftsichauf18%,schwankt jedochzwischen 53Xund76X
gegenüber derGesamtproduktion dieserRegionen underreicht 76XimMezzogiorno .
(2)DieErzeugnisse derbeidenletztgenannten Kategorien ,d.h.wenigerstrukturierte
oderaufdenGZTbeschränkte Marktorganisationen ,machenetwa60Xderlandwirt­
schaftlichen Endproduktion derfranzösischen Mittelmeerregionen ,A3Xdernord-
italienischen Regionen und56%derRegionen desMezzogiorno aus.

-3-
UmzumeinenLeerlauf inderAußenpolitik imMitteimeeraum zuvermeiden und
andererseits eineharmonische Entwicklung derGemeinschaft insgesamt zuge­
währleisten ,istesdarumnotwendig,inbezugaufdieMittelmeerregionen der
Gemeinschaft tiefgreifende Maßnahmen einzuleiten ,undzwarMaßnahmen,diedie
verschiedenen Finanzinstrumente derGemeinschaft ineineraufeinander abge­
stimmten ArtundWeiseeinsetzen .ImHinblick aufeineErweiterung derGemein­
schaftistdiesganzbesonders wichtig.
DieKommission legtheutedieMaßnahmen vor,dieihrerAnsichtnachimAgrar-
bereichergriffen werdenmüssen.
2.EntwurfeinerPolitik
DasProblemderMittelmeerregionen ,mitdemdieGemeinschaft konfrontiert wird,
istzunächst einstrukturelles Problem (einschließlich derErhaltung desBodens),
aberaucheinProblemderMarktorganisationen ,insbesondere fürbestimmte Erzeug­
nisse(sieheinsbesondere auchAnlageI).
Soziostrukturelle Maßnahmen
Deshalbisteinekohärente Politik imMezzogiorno undimLanguedoc erforderlich ,
diesichaufdiewichtigsten strukturellen Faktoren imlandwirtschaftlichen ,ab*r
auchimindustriellen undimDienstleistungsbereich (Tourismus,vorallemVerhfit.r)
erstreckt .DieStrukturpolitik imlandwirtschaftlichen Bereicherfordert eine
Kohärenz derMaßnahmen dereinzelnen Regionen,derbetreffenden Regierung undder
Gemeinschaft .
SolltendieAusgabenfürdieDurchführung gemeinsamer Aktionen inschwachen Regio­
neneinehohefinanzielle Belastung fürdiebetreffenden Mitgliedstaaten zurFolge
haben,somüßteeineErhöhung desgemeinschaftlichen Rückerstattungssatzes fürdie­
seAktionuntersucht werden.
DieseAktionmußnachMaßgabederunterschiedlichen Lageindenmeistenbenachtei­
ligtenGebieten desMittelmeerraumes derGemeinschaft differenziert werden,wobei
derMezzogiorno diemeistenSchwierigkeiten aufwirft.
«
Mezzogiorno
IndenBerggebieten mußeineAktionzurErhaltung desBodensdurchgeführt werden,
wodurchzurökologischen Stabilisierung derEnnteriinsüdlichen RegionenderGe­
meinschaft undinsbesondere zumSchutzgegendiewiederholt aufgetretenen Über­
schwemmungen beigetragen wird.DerErhaltderLandwirtschaft ,dieEntwicklung der
Forstwirtschaft unddieKontrolle desWasserssindhierfürdiewichtigsten Mittel.

-4-
DurchdieRichtlinie Nr.268,eineallgemeine MaßnahmefürdieLandwirtschaft inBerg-
gebieten undbenachteiligten Gebieten,dieindiesenRegionenallgemein anwendbarist,
trägtdieGemeinschaft zurErhaltung derLandwirtschaft bei.
DieKommission hatdemRateinenVorschlag füreingemeinsames Vorgehen zurUnterstüt­
zungderAufforstung vonlandwirtschaftlichen Randzonen vorgelegt,derzwarinderGe­
meinschaft allgemein anwendbarist,wahrscheinlich jedocheherdiebetroffenen südlichen
Regionen interessieren dürfte.
Einneuerbedeutsamer Beitragkönntedarinbestehen,denBauvonWasserrückhaltbecken
undWasserleitungen ,dieeineNutzungdesWassersfürBewässerungszwecke inderLand
Wirtschaft undfürandere-auchindustrielle -Zweckeerlauben,durchFörderungsmaß -
nahmenzubeschleunigen .Einewichtige RollekönntehierbeiderRegionalfonds spielen.
Indenteilweise bereitsbewässerten Küstengebieten undEbenenmitIntensivkultur müssen
dieMaßnahmen einerseits aufdiequalitative Verbesserung derErzeugung undaufdieEnt­
wicklung derErzeugnisse abzielen,fürdieAbsatzmöglichkeiten bestehen,undandererseit
aufdieVerbesserung derVermarktung undVerarbeitung vonlandwirtschaftlichen Erzeug­
nissen.
BeiderErzeugung stellendieaußerordentlich begrenzten Möglichkeiten zurSchaffung
vonArbsitsplätzen außerhalb derLandwirtschaft unddieSchwierigkeiten ,einegesteigert'
Produktion beibestimmten landwirtschaftlichen Erzeugnissen imMittelmeerraum abzuset­
zen,Hindernisse dar,dieberücksichtigt werdenmüssen.EsliegtaufderHand,daßeine
Beschleunigung derAnstrengungen ,durchdiegrößerelandwirtschaftliche Nutzflächen be­
wässertwerdenkönnen(nochvorzulegender Vorschlag),einnützlicher BeitragderGemein­
schaftseinkönnte,dochmüßtedieProduktion soausgerichtet sein,daßderProduktions -
zuwachs vomMarktaufgenommen werdenkann.uDaher mußaußerdemberücksichtigt werden,
daßsichdielandwirtschaftlichen Erzeugnisse ausderGemeinschaft unddiederDritt­
länderimMittelmeerraum ergänzen müssen.EinsolchesVorgehen müßtemitderbeschleu­
nigtenAnwendung sozio-struktureller Maßnahmen derGemeinschaft gepaartgehen,dieden
Bedürfnissen derGebieteundderSchaffung vonlandwirtschaftlichen Informations -und
Stimulierungsdiensten angepaßt sind,diegegebenenfalls auchfüreineGemeinschafts -
beihilfe inFragekommenkönnten.
DieVerbesserung derVermarktungs -undVerarbeitungsbedingungen fürlandwirtschaftliche
Erzeugnisse ,insbesondere fürverarbeitetes ObstundGemüse,istebensowichtig,wenn
nichtnochvielwichtiger fürdielandwirtschaftliche Erzeugung unddieSchaffung von
Arbeitsplätzen .DieGründung vonVerbraucherverbänden ,denendieGemeinschaft Startbei-
hilfengewahren würde(hierwürdeesumganzItaliengehen-nochvorzulegender Vor­
schlag),könntezueinerbesseren Anpassung derProduktion andieMarktverhältnisse bei­
tragensowiezurEinführung einerVermarktungsdisziplin /durchdieangesichts desGroß-

handelsundderNahrungsmittelindustrie eineAngebotskonzentration möglichwäre.Die
neueallgemein anwendbare Verordnung Nr.355/77übereinegemeinsame Maßnahme zurVer­
besserung derVerarbeitung s-undVermarktungsbedingungen fürlandwirtschaftliche Erzeug­
nisseermöglicht dieDurchführung spezifischer Programme,diesowohlzurVerbesserung
derVermarktungsbereiche alsauchzurEntwicklung derVerarbeitung beitragen,diezur
ZeitimMezzogiorno weitgehend fehlt.EineBeihilfe desRegionalfonds dürftedieseAn­
strengung nützlicherweise imBereichderIndustrie wieauchimHinblick aufdiefürden
AbsatzderErzeugnisse aufdemMarktderGemeinschaft wesentlichen Verkehrsstrukturen
ergänzen.
Languedoc
Dieungünstige sozio-strukturelle LagediesesGebietes wirddurchdieProbleme 1m
Weinbau-praktisch dieMonokultur diesesGebietes-nochverschärft .
Hiermüßtediegemeinsame Maßnahme aufdieModernisierung derlandwirtschaftlichen
Erzeugung und1mbesonderen derErzeugung vonQualitätswein ausgerichtet seinundwürde
gleichzeitig eineUmstrukturierung derLandwirtschaft bestimmter Zoneneinschließen ,um
dieabsolute Abhängigkeit derEinkommen derLandwirte vonderWeinerzeugung abzubauen
(zumBeisp-feldurchdieEntwicklung desMaisanbaus aufbewässerten Flächen).Darüber-
hinauswürdediebereitsgenannteneueVerordnung Nr.355/77besondersintensivange­
wendetwerden,umdieVerarbeitungs -undVermarktungsbedingungen namentlich imWeirv-
sektorzuverbessern .
Zubemerkenist,daßdiegeplanten strukturellen Maßnahmen 1nIhrerGesamtheit im
Mezzogiorno wie1nderLanguedoc auchgünstige Auswirkungen aufdieBeschäftigungslage
1nderLebensmittelindustrie undaußerhalt derLandwirtschaft habenwerden.Diever­
schiedenen Arbelten würdenübereinigeJahrehinweggestaffelt werdenundeinigedieser
Arbeiten,vorallemdieInfrastrukturarbelten ,würdeneineständige Unterstützung er"
fordern.
MarktmaRnahmen
ZurVerbesserung derAnwendung derGemeinschaftsregelung fürfrisches ObstundGemüse
sindAnpassungen aüfdenlandwirtschaftlichen Märktenerforderlich .
Außerdem müssenalsersterSchrittzusätzliche Stimulierungsmaßnahmen durchgeführt wer­
den,damitdieErzeuger vonObstundGemüsesichnochweiterzusammenschließen ,um
ihreErzeugnisse zumindest zumRücknahmepreis absetzen undvorallem1mHinblick auf
dieVermarktung voneinerbesserenOrganisation profitleren zukönnen.

-6-
Beiverarbeitetem ObscundGemüsemüssenzumindest fürdieempfindlichen Erzeugnisse
dieserGruppedurchangemessene Maßnahmen dieSchwierigkeiten beseitigt werden,die
sichausderTatsache ergeben ,,daßderGrundstoffpreis imallgemeinen InderGemein­
schafthöherliegtalsindenkonkurrierenden Drittländern unddaßderSchutz­
*zollfürverarbeitete Erzeugnisse indenmeistenFälllendiesenUnterschied nichtkompe
siert.
ImWeinsektor solltedieErzeugung immermehrqualitätsorientiert werdenundderAnbau »
vonWeininEbenengedrosselt werden,indenenanderewennauchwenigerrentable Er­
zeugnisse angebaut werdenkönnen,währendderWeinbauinanderenZonen,indenennur
mitdiesemErzeugnis einemaximaleRentabilität erzieltwerdenkann,gefördert werden
sollte.
Außerdem sindgebündelte Begleitmaßnahmen vorallemzurRationalisierung desWeinbaus
vorzusehen .
ImOlivenölsektor liegtdasHauptproblem beiderNotwendigkeit ,einenweiteren Ver­
brauchsrückgang durchgeeignete Maßnahmen undbestimmte Zusatzmaßnahmen vorallemzum
rationelleren EinsatzderBeihilfen undderMaßnahmen zugunsten derRationalisierung
desölbausdurchgebündelte Aktionen (u.a.Umstellung aufdieErzeugung vonTafel-
oliven )zuverhinoern .
NebendiesenErzeugnissen ,diefürdieMittelmeergebiete vonvorrangiger Bedeutung
sind,mußdieBewässerung nsuerBodenflächen mitFörderungsmaßnahmen vorallemfürden
Futterbau unddenAnbauvonproteinhaltigen Erzeugnissen gepaartgehen.
ImRahmendernochvorzuschlagenden undnochzuprüfenden Maßnahmen mußbesonderes
Augenmerk aufdieFolgeneinermöglichen Erweiterung derGemeinschaft fürdiegemein­
schaftliche Versorgungsbilanz gerichtet werden.
Esistebenfalls nützlich,aufdieMaßnahmen fürverschiedene Erzeugnisse (sieheListe
inAnlageII)hinzuweisen ,diedemRatbereitsvorgelegt,jedochnochnichtgebilligt
wordensindundderenAnwendung einwirksamer,wennauchvielleicht begrenzter Beitrag
zurLösungderProbleme imMittelmeerraum darstellen .

fcABTEPES"REGIONS MSDITERPANKF.NNSSΓ<»II
AKIOHPEPROOÜAKHE ETPfOIOBI WPA9TEHEMTS ETPROVltó
AAquitains1Ardecha
sLanguedoc2Rhons
cProvence-Cota d'Azur-Cora# 3YcrcalH
fillgurla4Kovara
ιToscana 6Alessandria
»Lazio βAsti
oAbruzzi 7Trento
ΝHolUo θPavla
ιCanpanla ■,6.Bologna
iPuglia 10.fcrrara
κBasilicata1Ravonna
ιCalabria 12AscoîlPleeno
MSicilia .''..t
HSardegna»
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'fCCÈ-DGVIG/2~603.ÛI

-8-
(1)DieMittelmeerrey <onen(sieheKarte)wurdenanhandklimatischer Charakteri Stil
unddemAnteilde;fürdenMittelmeerraum typischen Erzeugnisse anderge­
samtenregionalen landwirtschaftlichen Produktion festgelegt .
DieseErzeugnisse sind: ,
Hartweizen ,Reis,Gemüse,Blumen,Tabak,Wein,Olivenöl,Obst(ausgenommen
Äpfel),Zitrusfrüchte ,Schafe.
Aufgrund derAnalysederklimatischen Charakteristika ,dieanhandeiner
KartederVegetationsperioden imganzenGebietderEWGerstellt wurden,
konnteeinGebietabgegrenzt werden,dasvondemgrößtenTeilItaliens
unddemSüdwesten Frankreichs gebildet wird.Innerhalb diesesGebietes
wurdendiejenigen GebietealsMittelmeerregionen bezeichnet ,indenen
derAnteilderfürdenMittelmeerraum typischen Erzeugnisse anderge­
samtenLandwirtschaftsproduktion derRegionmindestens 40%ausmacht .
Diesesogekennzeichneten Gebieteergeben zusammen einelandwirtschaft­
licheNutzfläche von15,6Miohaundzählen1,8Miolandwirtschaftliche
Betriebe (17%bzw.30%derEWG).
DieaktiveBevölkerung inderLandwirtschaft umfaßtca.2,6Millionen
(ca.30%derinderLandwirtschaft tätigenBevölkerung derEWG).

ANLAGEI
NEUEMASSNAHMEN ,DIEVORZUSCHLAGEN ODERZUUNTERSUCHEN SIND
(Landwirtschaft )
Strukturelle Maßnahmen
a)Mezzogiorno Bewässerung .DieKommission beabsichtigt ,einegemeinsame
Aktiondurchzuführen ,dieaufderBeseitigung derHindernisse basiert,die
aufgrund deshydrologischen Gleichgewichts dernormalen NutzungdesBodens
imMezzogiorno entgegenstehen .IndieserRegionsolldaraufhingearbeitet
werden,neueBewässerungszonen fürdieFuttermittelerzeugung zuverwenden .
Desweiteren sollendieseneuenZonenfürnochzubestimmende Erzeugnisse
verwendet werdenundgleichzeitig sollendieBerggebiete indieBewässerung
miteinbezogen werden.DieserVorschlag wirdvorJuli1977unterbreitet werden
b)Erzeugerverbände .Am15.Februar 1977hatderRatbeschlossen ,vordem
30.Juli1977überdenVorschlag derKommission überdieStartbeihilfen fürdi
Erzeugerverbände zubeschließen ,dervordem30.Aprilvorgelegt werdenwird.
DieserVorschlag wirdvorallemdenBedürfnissen derRegionen entgegenkommen ,
indenendieVermarktung derlandwirtschaftlichen Erzeugnisse strukturell
schwachist.
c)Languedoc .IndieserWeinbauzone ,diemitSchwierigkeiten zukämpfenhat,
müsseninbestimmten Weinbaugebieten unbedingt Umstrukturierungsmaßnahmen
durchgeführt werden,umdieWirksamkeit derzumWiederausglei chdesgemein­
samenWeinmarktes vorgesehenen Maßnahmen zusichern.DerVorschlag wirdvor
Juli1977vorgelegt werden.
d)Laufende StudieüberdieMöglichkeit ,einegemeinsame AktionzurSchaffung
landwirtschaftlicher Beratungsdienste indenMittelmeerregionen vorzuschlagen ,
vondenenesindenmeistenRegionenItaliens nurwenigeundimMezzogiorno
insgesamt überhaupt keinegibt.
«
e)StudieüberdieMöglichkeit ,denRückerstattungssatz desEAGFLfürverschie­
deneAktionen imsozio-strukturel lenBereichzuerhöhen,dieeinegrößere
Wirksamkeit derInterventionen ermöglichen würden.

-2-
2.MarktorqamsationsmaBnahmen
W-ieindenvorhergehenden Mitteilungen derKommission andenRatangedeutet
wurde,sindbestimmte Anpassungen undÄnderungen derMarktorganisationen ange­
zeigt.
Olivenöl-BeiihrenPreisvorschlägen fürbestimmte landwirtschaftliche Erzeug­
nisseundbestimmten damitzusammenhängenden NormenfürdasErntejahr 1977/78
(Dok.K0M(77)100vom11.2.1977 )hattedieKommission imOlivenölsektor bereits
aufdieProbleme eineszusätzlichen Rückganges desVerbrauchs hingewiesen ,der
dennormalen AbsatzderGemeinschaftsproduktion inGefahrbringenkann,sowie
aufdieNotwendigkeit ,indiesemSektorMechanismen ,diefüreineweiterhin aus­
geglichene Lagesorgen,,einzuführen unddenErzeugergemeinschaften einegrtfßere
Verantwortung imRahmendergemeinsamen Marktorganisation zuübertragen .
Diessetztaucheinerationellere Verwendung derBihilfen derGemeinschaft und
eineAktionzurRationalisierung desölbausvoraus,wobeiunteranderemderUm­
stellung vonOlivenölbäumen aufOlivenbäume zurErzeugung vonTafeloliven Vorzug
gegebenwird.
Wein-AuchwasdenWc'nsektor betrifft,hattedieKommission inihremBericht
überdieEntwicklung derAnpflanzung vonRebflächen (Dok.K0MC77)22endg.vom
15.2.1977 )empfohlen,Maßnahmen zurmaximalen Lokalisierung derRebfläche nach
quantitativen ,qualitativen ,regionalen undsozio-strukturel lenZielendurchzu­
führen(Förderung derVerringerung derRebfläche inflachenGebieten,indenen
andereKulturen angebaut werdenkönnen,auchwennsiewenigerrentabel sind,
sowieFörderung desWeinanbaus inanderenZonen,indeneneinemaximale Renta-
bilisierung nurdurchWeinanbau erreicht werdenkann).Darüberhinauswargemäß
denBestimmungen inArtikel 5derVerordnung (EWG)Nr.1162/76dieVorlagevon
Vorschlägen überdieWeinanbaumögli chkeiten angekündigt worden,wasdieDurch­
führung vonRationalisierungsmaßnahmen indiesemZusammenhang impliziert ,die
zurZeitgeprüftwerden.
Proteinhaltige Erzeugnisse undSchaffleisch -ImLaufederPreisdebatte fürdas
Erntejahr 1977/78hatdieKommission sichüberdiesverpflichtet ,demRatvor
dem1.Juli1977überdieZweckmäßigkeit ,dieErzeugung vonRizinusbohnen weiter
zuentwickeln ,diedenökologischen Gegebenheiten einigerRegionen sehrgutent­
spricht,Berichtzuerstatten (Dok.R/570/1/77vom24.3.1977 )undgegebenenfalls
entsprechende Vorschläge vorzulegen .
ZumAbschlußderListederMaßnahmen,diedieKommission bereitsempfohlen oder
angekündigt hatunddieimRahmenderPolitik imMittelmeerraum erforderlich
sind,mußdaranerinnert werden,daßsieinihremMemorandum überdieAnpassung
dergemeinsamen Agrarpolitik (Dok.K0M(73)1850vom31.10.1973 )dieZweckmäßig­
keitvonMaßnahmen zurStimulierung derEntwicklung derProteinerzeugung unter­

strichen hatte(Ackerbohnen ,dieimSüdenderGemeinschaft angebaut werdenkönnen
undzurEntwicklung einerFleischerzeugung fürdenörtlichen Bedarfbeitragen
können,sindsehrproteinhaltig .)Desweiteren wurdeimobengenannten Memorandum
dieAufmerksamkeit desRatesaufdieTatsache gelenkt,daßdieEinführung einer
gemeinsamen Marktorganisation imSchaffleischsektor indererweiterten Gemeinschaft
einewirtschaftliche Notwendigkeit ist.
Frisches oderverarbeitetes ObstundGemüse-BeidenübrigenMarktorganisationen
fürErzeugnisse ausdemMittelmeerraum (insbesondere frisches oderverarbeitetes
ObstundGemüse)kannzurFestsetzung desReferenzpreises diederzeitige Regelung
fürfrischeErzeugnisse insoweit beibehalten werden,alssichdiesefürdieVer­
besserung derAnwendung desSystemsnotwendig erweist,alsauchzurFörderung der
Erzeugerverbände undzurStärkung derMaßnahmen füreinbesseres Marktgleichge -
wicht.Daessich,abgesehen vonderbereits imRahmenderderzeitigen Regelung
vorgesehenen Möglichkeit ,fürempfindliche Erzeugnisse einenMindestpreis ab
Grenzefestzusetzen ,umverarbeitete Erzeugnisse handelt,wäreesfürbeibe­
stimmten,zahlenmäßig sehrbegrenzten Erzeugnissen (zumBeispiel Tomatenderivate ,
Pfirsiche inKonserven,Pflaumen),dieindenammeistenbenachteiligten Mittel-
meerregionen häufigvorkommen,wünschenswert ,dieBeihilfebestimmungen zuver­
stärken,umdieVerarbeitungsbedingungen zuverbessern unddieAbsatzwege für
denGrundstoff unddasEnderzeugnis zurationalisieren .

AHLAGEII
torgeschuge^=A^R=NOCH=FICHT=®BILLIG™JJASSNAHKE |
1)SektorFrischobst undFrischfcenüse
a)ständigeAbgabevonBlutorangen aJiVerarbeitungsbetriebe ,
beidenenAbsatzschwierigkeiten aufgetreten sind(l),
b)einjährige Verlängerung (1977/1978)d-erMarkteinftfhrungsprämie
fürZitronen (l),
c)zeitlichunbefristete Verarbeitangsprämie fürZitronen (l)zur
Kompensierung desUnterschieds zwischen demGrundstoffpreis in
derGemeinschaft unddeminDrittländern (l).
2)Weinsektor
Richtlinie (IberdieHarmonisierung derVerbrauchssteuern aufYJein,
AlkoholundandereErzeugnisse (demRatam7*März1972vorgelegter
Vorschlag-Amtsblatt Nr.C43vom29»April1972).Seit1974ißt
dieserVorschlag nichtmehrerörtert worden.
3)Alkoholsektor
Geänderter Vorschlag tlberdiegemeinsame Marktorganisation für
Aethylalkohol landwirtschaftlichen Ursprungs (Dok(7ö)274endgültig
vom3.Dezember 1976).
4)MilchundMilcherzeu /rnisse
Ausschluss derBerggebiete vonderErzeugerabgabe .Nichtanwendung
derMassnahmen fttrdieNichtVermarktung vonMilchundfürdieUmstel­
lungvonMilchtieren aufFleischtiere (l).
5)Frtthkartoffeln
Massnahmen zugunsten derErzeugung vonFrühkartoffeln ,dievorallem
imSüdenderGemeinschaft angebautwerden(Qiialitätsnormen und
Referenzpreis ).
• ./•
(l)ImRahmenderVorschläge fürdieAgrarpreise ftiröasErntejähr1977/78
vnrvr-caçïoh !~cronorjonaVim^vi

-2-
6)Hartweizen
Beschränkung derBeihilfen fürHartweizen aufdiesüdlichen
RegionenItaliens (l).
7)Strukturelle Hassnahmen (2)
Gemeinsame Aktionzurmöglicherweise fürdieNutzungderinternenKit-
telmeerzonen wichtigen Aufforstung ,wosieVorbedingung fürdie
Herstellung einesneuenhydrologischen Gleichgewichts undeine
le"bensfahige Landwirtschaftsproduktion ist.
(1)ImRahmenderVorschlage fürdieAgrarpreise fürdasErntejahr 1977/78
vorgeschlagene Massnahmen
(2)DerVorschlagfüreinegemeinsame Aktion,derBeihilfenfürjunge
Landwirte fUrdieModernisierung ihrerBetrie"bevorsieht ,trifftim
RataufgewisseSchwierigkeiten undsollteimLichtederspezifischen
Bedürfnisse derMitteimerregionen erneutgeprüftwerden.

AnlageIII
BEREITS GENEHMIGTE MASSNAHMEN
1„Weinsektor
a)Verstärkte Kontrolle überdieEmhaltüng desReferenzpreises beider
Weineinfuhr (VO2506/75);(Anwendung abdem1.Juli1976),
b)Einführang einerSonderdestillation beiMarktstörungen infolgeder
Einfuhren ausdenMaghreb-Ländern (neuerArtikel 33a)derGrundver-
ordnung;(VO1932/75),
c)Überarbeitung derGrundverordnung undinsbesondere Einführung einer
vorbeugenden undverpflichtenden Destillation zurSanierung desMarktes
bereits zuBeginndesWirtschaftsjahres (VO1160/76),
d)Prämienregelung zurfreiwilligen Umstellur §derWeinberge aufandere
Erzeugnisse (ab1976/77fürdreiWirtschaftsjahre ),wodurchdieUmstel­
lungvonGrenzweinbergen beschleunigt werdensoll(VO1160/76.

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2.Fri§chgbst_und -gemuse
»
a)BeiderUmstellung desZitrusfruchtanbaus wurdederZugangderEmpfanger
zuergänzenden Beihilfen fürEinkommensverluste 1975und1977durcheine-
Lockerung derBedingungen fürdiBetriebeerleichtert .
b)DieMarkteinführungsprämie fürOrangenwurde1975nichtnurfürvertrags-
gebundene Erzeugnisse ,sondernfüralleMengengewährt,dieausdemerzeu­
gendenMitgliedstaat ausgeführt wurden;fürdieFestsetzung derPrämienhöhe
wurdenneueKriterien vorgesehen ,dieeinejährliche Aktualisierung ermö­
glichen;dieGewährung derPrämiewurdeaufKlementinen undfüreinverlän­
gertesWirtschaftsjahr aufZitronen ausgedehnt .
c)DieVerarbeitungsprämie fürbestimmte Orangensorten wurde*1975 aufalle
vertragsgebundenen Mengenausgedehnt ,undwurdenichtmehraufdieMengen
beschränkt ,diedievonderIndustrie verarbeiteten Durchschnittsmengen
übersteigen .
d)InbezugaufdenReferenzpreis wurde1975dafürgesorgt,dassbestimmte
Drittländer nichtmehrdenEinfuhrpreis aneinemTagunter,amfolgenden
TagüberdemReferenzpreis festsetzen konnten undsomitdieAusgleichsab -
gabeumgingen .
e)UmdasProduktionspotential anÄpfelnundfBirnen denAbnahmekapazitäten
anzugleichen wurde1976eineRoderprämie fürbestimmte besondere Sorteneinge­
führt.
3-¥£arbeitet£S_Obst_und_Gemüse
a)Anwendung einesMindestpreises beiderEinfuhr vonTomatenmark ausDritt­
ländern(VO1927/75)undimRahmendieserRegelung Mengenkontrolle der-
voraussichtlichen Einfuhren durchEinfuhrlizenzen . ?
b)1975Einführung vonEinfuhrlizenzen fürbestimmte empfindliche Erzeugnisse
(geschälte Tomaten,Tomatensaft ,Konserven vonErbsenundgrünenBohnen,
Pilzkonserven ,Konserven vonPfirsichen inSirup,BirnenundHimbeeren )zur
Beurteilung ihresvoraussichtlichen Volumens;Oberwachund derEinfuhren
einerReiheandererempfindlicher Erzeugnisse .*

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4.Hartweizen
Änderung derBeihilfefürHartweizen ,dieimWirtschaftsjahr 1976/77in
eineBeihilfejeHektarumgewandelt wurde,diefürdieGebieteinSüditalien
höheristalsfürdieübrigenErzeugergebiete inderGemeinschaft ;dieBei­
hilfefürdieGebieteinSüditiien lagimDurchschnitt überderfrüher
gewährten Beihilfe .
5.Tabak_
a)Änderungseit1974derStützungsmassnahraen fürverschiedene Tabaksorten
zugunsten derinSüditalien erzeugten Sorten.
b)Dreijährige Beihilfe zurUmstellung einerinSüditalien erzeugten
Tabaksorte ,beiderAbsatzschwierigkeiten auftraten .
6.Vieh
PrämiefürdieKälberaufzucht ,die1975zurBeseitigung desRückgangs
desRinderbestandes imSüdenderGemeinschaft eingeführt wurde.

7;Strukturelle Massnahmen
(
a)Gemeinsame Aktion vonallgemeiner Tragweite
DieRichtlinien 159 ,160und161über dieReform derLandwirtschaft j
(17.April 1972 )gelten fürdiegesamte Gemeinschaft .InItalien
undinFrankreich wurde mitderAnwendung erst 1976 begonnenjda die
meisten Gebiete desMezzogiorno diese Richtlinien noch nicht durch­
führen ,konnten siebisher noch nicht indenGenuss derwesentlichen
Vorteile kommen ,diesich ausderberuflichen Qualifikation undder
sozio-ökonomischen Information derLandwirte ,demvorzeitigen Aus­
scheiden älterer Landwirte ausdemErwerbsleben ergeben ,was in
diesen Gebieten ,indenen esviele ältere Betriebs inhaber undeinen
starken Bevölkerungsdruck gibt ,unerlässlich füreine Modernisie­
rung derlandwirtschaftlichen Betriebe ist .DerEAGFL erstattet
65JoderEntschädigungen fürfast ganz Italien undIrland (an-»
stelle vonimallgemeinen 25$fürdieRichtlinie 160)under­
stattet 25 derModernisierungsbeihilfen (dieZinsvergütungen
wurden fürItalien erhöht ). DieRichtlinie
75/268/EWGüber dieLandwirtschaft inBerggebieten undinbestimmten
benachteiligten Gebieten wird inItalien und inFrankreich seit 1976
angewandt undmitderselben Verspätung auch fürdenMezzogiorno .
Essind 40/oderlandwirtschaftlichen Nutzflächen inItalien betrof­
fen ;dieAbwanderung derLandbevölkerung ausbesonders armen Gebie­
tendesMezzogiorno kann durch präferentielle Massnahmen unddurch
jährliche Renten gestoppt werden .DerEAGFL erstattet imallgemei­
nen25$derEntschädigungen ;inItalien undinIrland sind es35
/
b)Einzel vorhaben E/VGFL (Verordnung_17 /64)
Diese Vorhaben betreffen dieProduktionsstrukturen (seit der
Genehmigung derlediglich Infrastrukturmassnahmen betreffenden
Richtlinien )unddieVermarktung unddieVerarbeitung Vonlandwirt­
schaftlichen Erzeugnissen .
Von1964 bisEnde 1976 wurden Mittelbindungen inHöhe von182MioRE
fürdenMezzogiorno vorgenommen (33,4 %derinItalien gebundenen
Mittel ).FürdieMittelmeergebiete Frankreichs beliefen sich diese
Mittelbindungen fürdenselben Zeitraum auf66MioRE,dassind 19,15»
aller Mittelbindungen fürFrankreich .DasVolumen dieser Mittel
hängt weitgehend vomVolumen dervondiesen Gebieten vorgelegten
Anträge ab.

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c)-Verarbeitung undVermarktung von_landwirt schaftliehen
Erzeugnissen (Verordnung EVJG^355/77)
DieseVerordnung siehtBeihilfen zuInvestitionen fürVorhaben
vor,diesichindievondenMitgliedstaaten ausgearbeiteten
undvonderKommission genehmigten spezifischen Programme für
dieVerarbeitung unddieVermarktung einfügen .Indiesen
Bereichen liegenu.a.dieHauptschwächen derMittelmeergebiete .
Diese -»BeihilfeistvonBedeutung ,dasichdieBeteiligung des
EA.GFLauf25$unddiedesbetreffenden Mitgliedstaats auf
mindestens 5i°derInvestition beläuft ;dieBeteiligung des
EA.GFLkanninbenachteiligten Gebieten 30rfoerreichen .Kit
dieserVerordnung sollenspezifische Programme zurOrganisation
derVermarktung inschwachen Gebieten verwirklicht werden.