24. 5. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 134/29 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 
77/452/EWG über die gegenseitige Anerkennung der Diplome, Prüfungszeugnisse und sonsti­
gen Befähigungsnachweise der Krankenschwester und des Krankenpflegers, die für die allge­
meine Pflege verantwortlich sind, und über Maßnahmen zur Erleichterung der tatsächlichen 
Ausübung des Niederlassungsrechts und des Rechts auf freien Dienstleistungsverkehr sowie 
der Richtlinie 77/453/EWG zur Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften für 
die Tätigkeiten der Krankenschwester und des Krankenpflegers, die für die allgemeine Pflege 
verantwortlich sind 
(88/C 134/11) 
Der Rat beschloß am 21. Januar 1988, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 49 
des EWG-Vertrages um Stellungnahme zu der vorgenannten Vorlage. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Sozial- und Familienfragen, 
Bildungswesen und Kultur nahm ihre Stellungnahme am 10. März 1988 an. Berichterstatter 
war Herr Storie-Pugh. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 254. Plenartagung (Sitzung vom 24. März 1988) 
einstimmig folgende Stellungnahme. 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß befürwortet den 
Vorschlag zur Änderung der Richtlinien 77/452/EWG 
und 77/453/EWG. 
1. Er trägt hierzu folgende allgemeine Bemerkungen 
vor: 
1.1. Durch den Richtlinienvorschlag soll die Richtli­
nie 77/452/EWG dahingehend abgeändert werden, daß 
bestimmte Vorschriften in diese Richtlinie aufgenom­
men werden, die bereits in den anderen einschlägigen 
Richtlinien über Gesundheitsberufe verankert sind, aber 
bislang in der Richtlinie über Krankenschwestern/Kran­
kenpfleger fehlen. 
1.2. Hauptzweck dieses Vorschlags ist jedoch eine 
Änderung der Richtlinie 77/453/EWG im Sinne der 
Festlegung der auf die theoretische und klinische Ausbil­
dung entfallenden jeweiligen Mindestanteile an der Ge­
samtausbildung entsprechend den in Artikel 1 Absatz 4 
dieser Richtlinie verankerten Anforderungen. 
1.3. Der Beratende Ausschuß für die Ausbildung in 
der Krankenpflege verabschiedete einen Bericht über 
die Ausbildung von Krankenschwestern/Krankenpfle­
gern in allgemeiner Krankenpflege, der insbesondere 
das Verhältnis zwischen klinischer und theoretischer 
Ausbildung für diese Gruppe von Krankenpflege-
Fachkräften betraf. 
1.4. Der Beratende Ausschuß trug im wesentlichen 
zwei Empfehlungen vor. In der ersten ging es um die 
Ausbildung, wobei angeregt wurde, daß diese aus zwei 
Teilen — und zwar der theoretischen und der klinischen 
Ausbildung — bestehen sollte und daß das Wort „tech­
nisch" in der gesamten Richtlinie entfallen sollte. Dabei 
sollte die Stundenzahl des theoretischen Unterrichts 
mindestens ein Drittel und die klinische Unterweisung 
nicht weniger als die Hälfte der Gesamtstundenzahl 
eines vollständigen Ausbildungsprogramms ausma­
chen, während der verbleibende Zeitraum entsprechend 
den von den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten 
gebilligten Programmen bedarfsgemäß aufgeteilt wer­
den sollte. Außerdem gab der Ausschuß genaue Defini­tionen der theoretischen und der klinischen Ausbildung, 
die allesamt in den Richtlinienvorschlag eingebaut 
wurden. 
1.5. Die zweite wesentliche Empfehlung ging dahin, 
daß das Ausbildungsprogramm in die Zuständigkeit 
und unter die Leitung des Krankenpflegepersonals fal­
len sollte, das in den von der zuständigen Behörde 
zugelassenen Krankenpflegeschulen und vergleichbaren 
Ausbildungsstätten tätig ist. Die von der Kommission 
vorgeschlagene Änderung von Artikel 1 Absatz 3 der 
Richtlinie 77/453/EWG folgt der Empfehlung des Bera­
tenden Ausschusses für die Ausbildung von Kran­
kenpflegepersonal nicht im vollen Umfange. In keiner 
anderen Richtlinie über Gesundheitsberufe wird auch 
die Verwaltung von Ausbildungsstätten erfaßt. Durch 
die Einbeziehung dieses Aspektes in die Richtlinie über 
Krankenschwester-/Krankenpflegerausbildung würde 
ein Präzedenzfall geschaffen. Gleichwohl macht der 
Kommissionsvorschlag deutlich, daß die Verantwor­
tung für die Ausbildung bei Lehrkräften liegen soll, die 
selbst ausgebildete Krankenschwestern/Krankenpfleger 
sind, aber für die Unterrichtserteilung andere ausgebil­
dete Krankenschwestern/-pfleger hinzuziehen bzw. mit 
ihnen zusammenarbeiten können. Ferner enthält der 
Kommissionsvorschlag eine Bestimmung, derzufolge 
auch andere klinisch fachkundige Personen in den 
Lehrprozeß einbezogen werden können. 
1.6. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß stellt fest, 
daß in einigen Mitgliedstaaten die Leitung der Ausbil­
dung in Krankenpflege-Ausbildungsstätten gesetzlich 
geregelt ist. Die Kommission sah sich daher außerstan­
de, dieser zweiten Empfehlung in ihrem Vorschlag 
Rechnung zu tragen. 
1.7. Die Durchführung dieser Richtlinie sollte so 
rasch wie möglich erfolgen. 
2. Textliche Unklarheiten 
2.1. Der Ausschuß stellt fest, daß in den verschiede­
nen sprachlichen Fassungen Unterschiede auftauchen 
und in einigen sprachlichen Versionen nur von Kran-
Nr. C 134/30 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24. 5. 88 
kenschwestern oder nur von Krankenpflegern die Rede 
ist, während in anderen Fassungen sowohl auf Kranken­
schwestern als auch auf Krankenpfleger Bezug genom­
men wird. 
2.2. Er empfiehlt, dieser Diskriminierung dadurch 
abzuhelfen, daß am Anfang der Richtlinie ein zusätzli­
cher Artikel nachstehenden Wortlauts eingefügt wird: 
„Die Bestimmungen dieser Richtlinie sowie der 
Richtlinien 77/452/EWG und 77/453/EWG gelten 
für männliches und weibliches Krankenpflegeper­
sonal." 
Geschehen zu Brüssel am 24. März 1988. 3. Andere Richtlinien über Gesundheitsberufe 
Der Ausschuß macht die Kommission darauf aufmerk­
sam, daß die unter Ziffer 2.1 geschilderten sprachlichen 
Abweichungen auch bei Richtlinien über andere Berufe 
des Gesundheitswesens zu beobachten sind. Er emp­
fiehlt der Kommission daher, die unter Ziffer 2.2 vorge­
schlagene Änderung entsprechend auch für die anderen 
Richtlinien über Gesundheitsberufe in Erwägung zu 
ziehen. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alfons MARGOT