KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 19.01.1996 
KOM(96) 3 endg. 
EURES 
(EUROPEAN EMPLOYMENT SERVICES) 
EUROPÄISCHE ARBEITSVERWALTUNGEN 
Bericht über den Zei t r a um 1994-1995 
gemäß Artikel 19 Absatz 3 der Verordnung (EWG) Nr 1612/68 
(Von der Kommission vorgelegt) 

0. Zusammenfassung lex 
1. Einführung 2 
1.1 Rechtsgrundlage 2 
1.2 EURES als Erneuerung des früheren SEDOC-Systems 2 
1.3 Die Ziele von EURES 3 
2. Das EURES-Netzwerk und seine Komponenten 4 
2.1 Mitgliedsorganisationen 4 
2.2 Struktur des Netzwerks 4 
2.2.1 Die Euroberaier 4 
2.2.2 Das Europäische Koordinierungsbüro 5 
2.2.3 Die EURES-Arbeitsgruppe 5 
2.3 Das EURES-DV-System 6 
2.4. Die Datenbank „Lebens-und Arbeitsbedingungen" 8 
2.5 Das Hochschul-Pilotprojekt 10 
3. EURES in Grenzregionen 11 
3.1 Der spezifische Charakter der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit 11 
3.2 Definition 11 
3.3 Bereits bestehende EURES in Grenzregionen 13 
4. „Animation" und Förderung des Netzwerks 14 
5. MittelausstatUing und Humanressourcen 15 
5.1 Miuetausstattung 15 
5.2 Humanressourcen 16 
6. Evaluierung 16 
6.1 Begleitung 16 
6.2 Quantitative Ergebnisse 17 
6.3 Qualitative Ergebnisse 18 
6.4 Bewertung der Ergebnisse 20 
7. Ziele für die künftige Entwicklung des EURES-Netzwerks 21 
7.1 Verbesserung der beiden Datenbanken 21 
7.1.1 Die Datenbank „Stellenangebote und Bewerbungen" 21 
7.1.2 Die EURES-Daienbank „Lebens- und Arbeitsbedingungen" 22 
7.2 „Animation" des EUR^S-Netzwerks 22 
7.3 Förderung des EURILS-Netzwerks 22 
7.4 [Entwicklung der grenzüberschreitenden EURES-Strukturen 23 
7.5 Interregionale Zusammenarbeit 23 
7.6 Synergien mit anderen Gemeinschaftsprogrammen 24 
7.7 Nationale Arbeitsprogramme • 24 
7.8 Pilotprojekte 25 
8. Schlußfolgerungen 25 
Anhang 
A 
Zusammenfassung 
Ziel des EURE S-Netzwerks ist es, die Freizügigkeit der Arbeitnehmer in der 
Europäischen Union und im Europäischen Wirtschaftsraum zu erleichtern und auf diese 
Weise zur Entwicklung eines echten europäischen Arbeitsmarktes beizutragen. EURES 
ist eine Partnerschaft, in deren Rahmen die Europäische Kommission, die nationalen 
Arbeitsverwaltungen der Mitgliedstaaten, Norwegens und Islands sowie (im Falle der 
Grenzregionen) Organisationen der Sozialpartner zusammenarbeiten. Das Netzwerk soll 
zum einen die Aufgaben einer Arbeitsvermittlung auf europäischer Ebene wahrnehmen 
und zum anderen als europaweites Forum für den Austausch von Erfahrungen und 
bewährten Praktiken im Bereich der Beschäftigung dienen. 
Der offizielle EURES-Start fand im November 1994 statt. EURES verfügt über ein Netz 
von etwa 450 Euroberatern - Experten in Fragen des europäischen Arbeitsmarktes - und 
über zwei Datenbanken. Eine der Datenbanken enthält Informationen über offene Stellen 
in den 17 an EURES beteiligten Ländern; in der zweiten Datenbank können allgemeine 
Informationen über Lebens- und Arbeitsbedingungen in den betreffenden Ländern und 
über die regionalen Arbeitsmärkte abgerufen werden. In acht Grenzregionen, in denen 
eine hohe grenzüberschreitende Mobilität zu verzeichnen ist, wurden spezifische 
Strukturen geschaffen, die neben den Hauptaufgaben von EURES - Informationsaustausch 
über Stellenangebote und Erbringung-von Dienstleistungen für Arbeitsuchende - vor 
allem auch Aktivitäten entfalten, die auf die Entwicklung der Zusammenarbeit in den 
betreffenden Arbeitsmarktregionen abzielen. Die Wirtschafts- und Sozialpartner leisten 
einen aktiven Beitrag zu dieser Kooperation. Mehrere Hochschulen arbeiten auf 
experimenteller Basis in dem Netzwerk mit. Die Kommission ist verantwortlich für 
Aufbau und Aktualisierung der beiden europäischen Datenbanken, für die Koordinierung 
des Informationsaustauschs, für die Ausbildung der Euroberater sowie für „Animation" 
(„Belebung") und Förderung des Netzwerks. 
Im ersten Jahr seiner vollen Funktionsfähigkeit hat EURES die öffentlichen 
Arbeitsverwaltungen und die übrigen Partner zusammengeführt. Die Zahl der 
ausgetauschten Stellenangebote steigt von Monat zu Monat an. Die Öffentlichkeitsarbeit 
war erfolgreich^ und die Zahl der Anfragen nimmt ebenfalls zu, insbesondere in den 
Grenzregionen. Es wurden Mitnahmen eingeleitet, die darauf abzielen, EURES bei den 
Arbeitgebern besser bekanni zu machen, derzeit wird eine koordinierte Strategie 
erarbeitet, die 1996 in die Praxis umgesetzt werden soll. Der Austausch von 
Arbeitsmarktinformationen wurde in Gang gesetzt und soll fortgeführt und 
weiterentwickelt werden. Das technische System wird ständig verbessert, um den 
Bedürfnissen der Benutzer gerecht zu werden und um vor allem den Datenfluß zu 
fördern. Die Zusammenarbeit zwischen den Partnern, insbesondere zwischen den 
öffentlichen Arbeitsverwaltungen, hat sich sehr positiv entwickelt und auch zu einer 
stärkeren Kooperation in anderen Bereichen geführt, so zum Beispiel zur Entwicklung 
transnationaler Projekte, die vom Europäischen Sozialfonds finanziert werden (im Rahmen 
der Initiative ADAPT) 
1. Einführung 
/. / Rechtsgrundlage 
Die Freizügigkeit der Arbeitnehmer, eines der grundlegenden Prinzipien der Europäischen 
Gemeinschaft, das in Artikel 48 des Vertrags von Rom verankert wurde, begründet das 
Recht, eine in einem anderen Mitgliedstaat angebotene Stelle anzutreten und sich zu 
diesem Zweck ungehindert zwischen den Mitgliedstaaten zu bewegen. Dieses Ziel ist im 
Wege einer Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten zu verwirklichen, insbesondere 
zwischen den Arbeitsverwaltungen der Mitgliedstaaten und der Kommission. 
Die wichtigsten Aspekte dieser Kooperation wurden in der Verordnung (EWG) 
Nr. 1612/68 des Rates vom 15. Oktober 19681, geändert durch die Verordnung (EWG) 
Nr. 2434/922, geregelt, die die Grundlage für die Errichtung des EURES-Netzwerks bildet 
1.2 EURES als Erneuerung des früheren SEDOC-Systems 
Auf dieser Rechtsgrundlage haben die Kommission und ihre Partner auf nationaler Ebene, 
insbesondere die Arbeitsverwaltungen der Mitgliedstaaten, das EURES-Netzwerk 
(EURopean Employment Services) geschaffen, das durch die Entscheidung 93/569/EWG 
der Kommission vom 22. Oktober 19933 errichtet wurde. 
Kommission und Mitgliedstaaten reformierten auf diese Weise das frühere SEDOC-
System (Europäisches System für die Übermittlung von Stellenangeboten und 
Arbeitsgesuchen im internationalen Ausgleich), das den Erfordernissen des europäischen 
Arbeitsmarktes nicht mehr gerecht wurde. Das 1972 geschaffene SEDOC-System hatte 
schon bald ausgedient, insbesondere aufgrund einer veralteten Technologie und einer 
schwachen Dokumentationsbasis. Im Zuge der Vollendung des Binnenmarktes und der 
Durchführung der Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer 
unterbreitete die Kommission entsprechende Vorschläge für eine Überarbeitung des 
zweiten Teils der Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 und für eine Erneuerung des SEDOC-
Systems. Das . Europäische Parlament befürwortete diese Vorschläge in seiner 
Entschließung vom 13 September 1990.4 
Im vorliegenden Bericht wird dargestellt, wie das EURES-Netzwerk aufgebaut wurde und 
was im ersten Jahr seines Funktionierens erreicht wurde. 
ABl. Nr. L 257, 19.10.1968, S. 2. 
ABl. Nr. L 245, 26.8.1992, S. 1. 
ABl. Nr. L 274, 6.11 1993 S. 32. 
ABl. Nr. C 260, 15 10 1990, S. 167. 
1.3 Die Ziele von EURES 
In der Entscheidung 93/569/EWG der Kommission vom 22. Oktober 1993 wird EURES 
als Netzwerk mit folgenden Aufgaber; beschrieben: 
- Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten, insbesondere 
ihren Arbeitsverwaltungen, und der Kommission; 
Austausch von Stellenangeboten und Stellengesuchen auf Gemeinschaftsebene; 
- Gewährleistung des Informationsaustauschs zwischen den Mitgliedstaaten über 
Lebens- und Arbeitsbedingungen; 
Koordinierung und Follow-up des Informationsaustauschs auf europäischer Ebene, 
Schaffung spezieller Kooperatio'ns- und Dienstleistungsstrukturen im Hinblick auf 
die Bereitstellung von Informationen, die im Zusammenhang mit der Mobilität in 
Grenzregionen von Interesse sind; 
- Informationsaustausch über Arbeitsmarktlage und Arbeitsmarkttrends 
Die Bedeutung des EURES-Netzwerks für die Förderung einer Entwicklung hin zu einem 
gemeinschaftlichen Arbeitsmarkt wird auch im Weißbuch „Wachstum, 
Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung" herausgestellt. Im Weißbuch „Europäische 
Sozialpolitik" wird erläutert, daß EURES 
- „eine umfassende europäische Arbeitsvermittlungsstelle ..., die mit der 
Information, Beratung und Vermittlung von Stellen für Arbeitsuchende in ganz 
Europa beauftragt ist, und ... 
i' 
ein Forum fir die Erörterung von europäischen Beschäftigungsfragen auf 
operationeller Ebene darstellt." 
Darüber hinaus spiegele das System die Nachfrage nach einem Instrument wider, 
das die bestehenden strukturellen Barrieren des Arbeitsmarktes abbauen helfe, 
- das zu einer engeren Verklammerung von Ausbildung und Erwerbstätigkeit im 
europäischen Maßstab beitrage, 
das die Verbindungen zwischen anderen Unionsinitiativen und der Arbeitswelt 
erleichtere 
und das zu einem transnationalen Rahmen für den Austausch von Erfahr-ungen und 
nachahmenswerten Praktiken in allen Fragen der Beschäftigung ausgebaut werden 
könne. 
Das EURES-Netzwerk und seine Komponenten 
2.1 Mitgliedsorganisationen 
Dem EURES-Netzwerk gehören die Europäische Kommission und die öffentlichen 
Arbeitsverwaltungen der 15 Mitgliedstaaten der Union sowie Norwegens und Islands an. 
Aufgrund nationaler Besonderheiten gibt es in drei Ländern mehr als einen Partner: in 
Belgien existieren drei öffentliche Arbeitsverwaltungen (FOREM, VDAB und ORBEM), 
in Frankreich gibt es eine spezielle Stelle, die für Führungskräfte zuständig ist (APEC), 
sowie eine spezielle Einrichtung, die sich um Migranten kümmert (OMI), und in 
Deutschland sind verschiedene gemeinnützige Organisationen im Bereich der Beratung 
von Zuwanderern und aaswanderungswilligen Personen tätig, wobei das 
Bundesverwaltungsamt die Koordinierung übernimmt. Im Falle der Grenzregionen sind 
an der Kooperation im Rahmen von EURES auch Gewerkschaften, Arbeitgeber und 
verschiedene andere mit Fragen der Mobilität befaßte Stellen beteiligt. 
2.2 Struktur des Netzwerks 
Mit der Installierung des Computer-Netzwerks wurde 1992 begonnen. Nach einer 
Testphase war das System 1994 betriebsbereit, und am 17. November 1994 wurde im 
Rahmen der zweiten Europäischen Beschäftigungswoche der offizielle Startschuß 
gegeben. 
2.2.1 Die Euroberater 
Die „menschlichen Ressourcen", auf die sich das EURES-Netzwerk stützt, sind die 
Euroberater. Es handelt sich hier um Experten für Fragen des europäischen 
Arbeitsmarktes, die von den öffentlichen Arbeitsverwaltungen und anderen 
Partnerorganisationen ernannt werden. Sie erhalten eine spezielle Grundausbildung, die 
unter Federführung der Europäischen Kommission organisiert wird. Aufgabe der 
Euroberater ist es, zum einen mobile Arbeitskräfte und zum anderen Arbeitgeber, die 
europaweit Personal anwerben möchten, zu informieren und zu beraten. Sie können auch 
als transnationale Arbeitsvermittler fungieren bzw. bei der Vermittlung unterstützend tätig 
werden 
Bis Ende 19°4 hatte die Kommission 358 Euroberatern eine Grundausbildung vermittelt 
und diese g jßtenteiTs auch finanziert: Norwegen und die drei neuen Mitgliedstaaten 
haben die Ausbildungsmaßnahi ten aus eigenen Mitteln finanziert. Darüber hinaus arbeiten 
im Rahmen c "nes Filötprqjekis innerhalb des EURES-Netzwerks siebzehn Experten aus 
Hochschulen in verschiedenen Ländern der Europäischen Union zusammen, die ebenfalls 
zum Euroberater ausgebildet wurden. Die Gesamtzahl erhöhte sich somit auf 375. Im 
September 1995 ist ein Grundausbildungsprogramm für weitere 100 Euroberater 
angelaufen, womit sich die Zahl der ausgebildeten Euroberater - bei Berücksichtigung 
einer gewissen Personalfluktuation - Mitte 1996 auf etwa 450 belaufen wird. 
Neben der Grundausbildung wird den Euroberatern ein Fortbildungsprogramm angeboten, 
das Kurse zur Verbesserung ihrer Sprach- und Informatikkenntnisse sowie Seminare auf 
europäischer und nationaler Ebene zu den verschiedensten Themen, wie z. B. soziale 
Sicherheit oder Steuergesetzgebung, umfaßt. 
Genaue Angaben zur Zahl der Euroberater und zu ihrer Verteilung auf die einzelnen 
Organisationen sind Schaubild 1 im Anhang zu entnehmen. 
Je nach Besonderheiten der nationalen Organisationen werden die Euroberater häufig von 
anderen Mitarbeitern (z. B. Technikern, Assistenten) unterstützt. 
2.2.2 Das Europäische Koordinierungsbüro 
Das Europäische Koordinierungsbüro wurde bei der Kommission (GD V/D/4 - EURES) 
eingerichtet. Es hat folgende Aufgaben innerhalb des EURE S-Netzwerk s zu erfüllen: 
Installierung, Förderung, Verwaltung und Leitung des Netzwerks; 
Koordinierung der Zusammenarbeit zwischen den EURES-Partnern; 
Zusammenarbeit mit anderen Gemeinschaftsdiensten und -programmen, 
Analyse der Wanderur<gsbewegungen von Arbeitskräften und Bereitstellung von 
Informationen über Arbeitsmarkttrends; 
- Installierung und Aktualisierung der Datenbanken „Stellenangebote" und 
„Allgemeine Informationen zu den Lebens- und Arbeitsbedingungen"; 
Ausbildung der Euroberater und „Animation" des Netzwerks, 
Betrieb und Entwicklung des DV-Systems. 
2.2.3 Die EPURES-Arbeitsgruppe 
Von jeder Partnerorganisation wurde ein EURES-Projektleiter benannt, der für die 
Entwicklung von EURES in dtr betreffenden Organisation zuständig ist. Die Vertreter der 
Kommission und die Projektierter bilden gemeinsam eine Arbeitsgruppe, deren Aufgabe 
in der Instandhaltung und Weiterentwicklung des EURES-Systems entsprechend den 
Bedürfnissen der Benutzer besteht. Die von der Kommission organisierten Treffen der 
Arbeitsgruppe sollen Gelegenheit bieten, alle das Netzwerk betreffenden Fragen zu 
erörtern und Entscheidungen auf einer gemeinsamen Grundlage zu treffen. 
Darüber hinaus haben die EURES-Partner Experten für die Bereiche Werbung, allgemeine 
Informationen und Computersysteme benannt. Das Europäische Koordinierungsbüro trägt 
dafür Sorge, daß diese Experten häufig zusammenkommen, um gemeinsam nach 
Lösungen aktueller Probleme zu suchen, Detailfragen betreffend die künftige Entwicklung 
zu besprechen und ihr auf nationaler Ebene erworbenes Know-how für die Arbeit der 
Kommission nutzbar zu machen. 
2.3 Das EURES-DV-Svstem 
Das EURES-System ist ein rechnergestütztes Instrument, das den Euroberatern ihre Arbeit 
erleichtern soll. Über das System haben sie Zugang zu einer Datenbank mit 
Stellenangeboten aus ganz Europa sowie zu einer Datenbank, die Informationen zu den 
Lebens- und Arbeitsbedingungen in den Ländern des Europäischen Wirtschaftsraums 
bereithält. Mit Hilfe der E-Mail-Funktion können die Euroberater auch mit anderen 
Euroberatern kommunizieren. Das System wurde in Übereinstimmung mit den Leitlinien 
des IDA-Programms (IDA: Datenaustausch zwischen Verwaltungen) der Kommission 
entwickelt und wird komplett von diesem Programm getragen. 
Das vorrangige Ziel des IDA-Programms besteht darin, es der Kommission zu 
ermöglichen, im Hinblick auf eine Erleichterung der Zusammenarbeit einen Beitrag zu 
Projekten im Bereich des Telematikaustauschs zwischen Verwaltungen zu leisten. Für den 
Zeitraum 1995-1997 wurde eine Liste von Projekten festgelegt, für die anerkannt wurde, 
daß hier ein spezifischer Bedarf besteht, der einen Beitrag der Gemeinschaft erforderlich 
macht, wenn eine gemeinschaftsweite Implementierung sichergestellt werden soll. 
Als Einzelprojekt war und ist das EURES-DV-System zweifelsohne Anwärter für ein 
Projekt im Rahmen des IDA-Programms. Ziel von EURES ist es schließlich, eine 
Verbindung zwischen den Computersystemen zur Erfassung der Stellenangebote in den 
Arbeitsverwaltungen der Mitgliedstaaten herzustellen und ein Netz von Euroberatern 
aufzubauen, die alle sowohl mit dem Zentralrechner als auch untereinander verbunden 
sind. Dem EURES-Projekt kamen somit Erfahrung, Beratung und gemeinsame 
Nutzbarmachung bewährter Praktiken zugute, was für das IDA-Programm charakteristisch 
ist. Die durch diesen Ansatz bewirkte Kostenersparnis aufgrund des Größeneffekts und 
die Möglichkeit der Vermeidung von Fehlern durch die gemeinsame Nutzung der 
Informationen haben EURES erheblich geholfen und tragen natürlich dazu bei, 
Doppelarbeit bei der Kommission und auf Gemeinschaftsebene zu vermeiden. EURES hat 
die zentralen Leitlinien und die zentral festgelegte gemeinsame Architektur des IDA-
Programms übernommen und konnte Fortschritte machen, die im Alleingang in dieser 
kurzen Zeit nicht möglich gewesen wären 
Auch die finanzielle Unterstützung aus dem IDA-Budget erwies sich als unverzichtbar 
Die nachstehende Skizze zeigt, wie das EURES-System aufgebaut ist 
Arbeitsplatz des 
Euroberaters Inlandssystem 
"Stellenangebote" 
NAS Terminal 
Inlandssystem 
EURES-
Oatenbank 
'Stellenangebote" Telekommunikations-
Netz 
lnfo92 
iiiiiiiiiiaiiiiiHini 
Elektronische 
Post 
C_f) " EURES 
Datenbank 
"Allgemeine 
Informationen" 
Kernstück des EURES-Systems sind zwei Rechner, die die von den Euroberatern 
benötigten Informationen bereithalten. Auf dem einen der beiden Rechner ist die EURES-
Datenbank „Stellenangebote" installiert. Hier werden - nach entsprechender Mitteilung 
des Arbeitgebers - EURES-Stellenangebote gespeichert. Die Angebote können dann von 
den Euroberatern - entsprechend den jeweiligen Bedürfnissen der Arbeitsuchenden -
abgerufen werden. Das System ist zum großen Teil interaktiv zu benutzen, so daß die 
Euroberater die Möglichkeit haben, Stellenangebote anzulegen, zu ändern und an ihre 
Kollegen zu übermitteln. Die Daten in der EURE S-Datenbank „Stellenangebote" können 
in allen Sprachen der Europäischen Union - außer in Griechisch - abgerufen werden. Der 
Rechner steht in Brüssel. 
Auf dem zweiten Rechner ist die EURES-Datenbank „Allgemeine Informationen" 
(siehe Kapitel 2.4) installiert. Dieser Rechner befindet sich in Luxemburg. 
Auf dem Rechner mit der Datenbank „Stellenangebote" ist auch die Software installiert, 
die den Euroberatern Zugang zu einer E-Mail-Funktion (Elektronische Post) verschafft. 
Mit Hilfe dieser Funktion können die Euroberater Mitteilungen im Freitext-Format an 
andere Euroberater oder an den zentralen EURES-FIelp-Desk übermitteln. 
Zugang zu den beiden Datenbanken und zu der E-Mail-Funktion haben die Euroberater 
über einen PC-Arbeitsplatz. Hier können sie Stellenangebote eingeben, pflegen und 
abfragen, die in der Datenbank „Allgemeine Informationen" enthaltenen Informationen 
abrufen und E-Mail-Mitteilungen erstellen. Da es sich bei dem Bildschirmarbeitsplatz um 
einen Personal Computer handelt, können die Euroberater auch Software-Pakete wie 
Textverarbeitungs- und Tabellenkalkulationsprogramme benutzen. 
In die EURES-Datenbank „Stellenangebote" werden Stellenangebote aus den EWR-
MitgliedStaaten eingespeist. Die Euroberater haben die Möglichkeit, Stellenangebote direkt 
von ihrem PC-Arbeitsplatz aus einzugeben. Obwohl der Prozeß so einfach wie möglich 
gestaltet wurde, ist immer noch ein erheblicher Zeitaufwand erforderlich, und die hier 
investierte Zeit könnte besser für die Beratung der Klienten genutzt werden. 
Daher wird der größte Teil der in der EURES-Datenbank „Stellenangebote" erfaßten 
Stellen direkt aus den in den meisten Mitgliedstaaten vorhandenen Inlandssystemen für 
die Erfassung von Stellenangeboten übernommen 
Über einen Vorrechner - den sogenannten National Access Server (NAS) - sind alle 
Inlandssysteme mit der EURES-Datenbank „Stellenangebote" verbunden. Dies bedeutet, 
daß ein im Rahmen des Inlandssystems erfaßtes Stellenangebot (nach festgelegten 
Kriterien) als potentielles EURES-Stellenangebot markiert und automatisch an das 
EURES-System übermittelt werden kann. Eine Eingabe durch den Euroberater ist nicht 
erforderlich. 
Die Systemarchitektur ermöglicht es auch, Stellenangebote an andere Inlandssysteme zu 
senden. 
Die Euroberater-Arbeitsplätze der verschiedenen Arbeitsverwaltungen und die jeweiligen 
Inlandssysteme für die Erfassung von Stellenangeboten sind an den National Access 
Server (NAS) angeschlossen. Jeder NAS ist wiederum über ein zentrales 
Telekommunikationsnetz mit der EURES-Datenbank „Stellenangebote" und der EURES-
Datenbank „Allgemeine Informationen" verbunden. Auf diese Weise sind alle Elemente 
des EURES-Systems untereinander vernetzt und in der Lage, miteinander zu 
kommunizieren. 
2.4 Die E itenbank „Lebens- und Arbeitsbedingungen" 
Diese Datenbank enthält allgemeine Informationen über die Lebens- und 
Arbeitsbedingungen und über die Arbeitsmärkte in den Mitgliedstaaten des Europäischen 
Wirtschaftsraums. Die Datenbank ist zentraler Bestandteil des Instrumentariums, das das 
EURES-Netzwerk den Euroberatern für ihre Beratungs-, Informations- und 
Vermittlungstätigkeit zur Verfügung stellt. 
Die Datenbank ermöglicht dem Euroberater, über seinen PC für jeden, der in einem 
anderen EWR-Staat eine Beschäftigung sucht oder an einer Ausbildungsmaßnahme 
teilnehmen möchte, detaillierte, praktische Informationen bereitzustellen Die Datenbank 
liefert darüber hinaus wichtige Informationen, die für die Familie des Arbeitsuchenden 
im HinblicL ?jf ihre Litegraticn im Gastland hilfreich sein können. 
Welche Informationen in der Datenbank abrufbar sein sollen, wurde in der Entscheidung 
93/569/EWG der Kommission festgelegt (siehe Anhang I der Entscheidung, Ziffer 2.5.1). 
Derzeit sind so wichtige Kapitel wie Arbeitsbedingungen, Lebensbedingungen, 
Sozialversicherung, Formalitäten für die Einreise und Nützliche Adressen verfügbar, und 
zwar für alle Mitgliedstaaten und in allen Gemeinschaftssprachen (siehe Schaubild im 
Anhang). Bei der nächsten umfassenderen Aktualisierung werden 
Arbeitsmarktinformationen und Informationen für Grenzgänger in die Datenbank 
aufgenommen. Was den Teil „Arbeitsmarkt" anbelangt, so wurde eine Ausschreibung 
veröffentlicht, deren Gegenstand die Erarbeitung eines Modells ist, das es ermöglicht, die 
für die EU erhobenen statistischen Daten durch zusätzliche Informationen zu den 
Entwicklungstendenzen der regionalen Arbeitsmärkte zu ergänzen 
Der Euroberater hat über seinen PC gebührenfrei Zugang zu der Datenbank. Dabei ist die 
Umgebung dieselbe wie die, die er bei der Abfrage der EURES-Datenbank 
„Stellenangebote" vorfindet. Der Euroberater muß jedoch an den vom Rechenzentrum der 
Kommission verwalteten Zentralrechner in Luxemburg angeschlossen sein. 
Die Abfrage von Informationen ist ganz einfach: der Euroberater kann über eine 
Baumstruktur oder direkt (über einen Index oder durch Eingabe von Ziffern) auf die 
gewünschten Informationen zugreifen. Ebenso einfach ist es, den ausgewählten Text in 
verschiedenen Sprachen abzurufen oder den entsprechenden Text für einen anderen 
Mitgliedstaat zu finden. 
In den vergangenen Monaten wurden verstärkt Anstrengungen unternommen, um ein 
effizientes Follow-up und eine Aktualisierung der verfügbaren Informationen 
sicherzustellen. Zu diesem Zweck wurde eine ständige Struktur geschaffen, die aus einer 
Gruppe nationaler Experten (:hi Experte aus jedem der an EURES beteiligten Länder) 
besteht. Die Experten werden von den öffentlichen Arbeitsverwaltungen benannt. Die 
Koordinierung der Arbeiten übernimmt die Kommission. Unter Federführung der 
Kommission kommen die Experten viermal im Jahr in Brüssel zusammen. Auf ihren 
Sitzungen ziehen sie Bilanz, wie weit die Arbeiten zur Aktualisierung der nationalen 
Informationen gediehen sind, unterrichten einander über wichtige Veränderungen 
hinsichtlich der Lebens- und Arbeitsbedingungen in ihren Ländern, tauschen Erfahrungen 
aus und unterbreiten Vorschläge dazu, wie die Verbreitung der Datenbank innerhalb des 
Netzwerks verbessert werden kann. Außerdem werden sie von den Vertretern der 
Kommission über wichtige Entwicklungen im Zusammenhang mit der Verwaltung der 
Datenbank auf dem laufenden gehalten. 
Es wurden auch Kontakte zu den verschiedenen Bedienern hergestellt, die im Rahmen des 
Netzwerks eine oder mehrere lokale Datenbanken entwickelt haben oder beabsichtigen, 
dies zu tun. Diese Kontakte führten zu einem von der Kommission organisierten Treffen 
aller Beteiligten. Der gegenseitige Austausch ermöglichte eine Festlegung derjenigen 
Bereiche, in denen zur Erreichung des gesteckten Ziels - nämlich der Verknüpfung der 
zentralen mit den lokalen Datenbanken oder zumindest des Austauschs der in den 
einzelnen Informationssystemen gespeicherten Daten - ein gemeinsamer Ansatz zu 
verfolgen ist. Die zentralen Punkte, um die es hier geht, sind: Standardisierung der 
Datenformate, Harmonisierung der Verfahren zur Texterstellung und der 
bibliographischen Hinweise, Festlegung eines Indexierungsinstrumentariums (Thesaurus). 
Die Frage der Modernisierung der Art und Weise der Verbreitung der Datenbank bleibt 
weiterhin von Interesse. In naher Zukunft werden hier wohl zwei einander ergänzende 
Wege eingeschlagen: Verbreitung der EURES-Datenbank im Rahmen der neuen Version 
von Info92 (Infoplus) und - unter bestimmten Voraussetzungen - Öffnung des Zugangs 
zur EURES-Datenbank für ein breiteres Publikum - über die EURE S-Mitglieder hinaus; 
Entwicklung einer an den individuellen Bedürfnissen der Mitglieder des Netzwerks 
ausgerichteten Off-line-Version der Datenbank. 
Ein Überblick über verschiedenen Themenbereiche und über die Zahl der in der 
Datenbank erfaßten Texte (Stichtag. 27.10.95) im Vergleich zur ursprünglichen Planung 
befindet sich als Schaubild 2 im Anhang. 
2.5 Das Hochschul-Pilotprojekt 
Gegenwärtig arbeiten 16 Hochschulen in sechs Mitgliedstaaten (B, F, FIN, IRL, NL, UK) 
auf experimenteller Basis bei EURES mit. Die Euroberater in den Hochschulen verfügen 
über einen uneingeschränkten Zugang zu den EURES-Datenbanken und arbeiten mit den 
übrigen Euroberatern des Netzwerks und mit den öffentlichen Arbeitsverwaltungen 
zusammen. Die Finanzierung erfolgt in dieser Pilotphase jedoch getrennt. Die derzeit 
laufende Phase des Hochschulprojekts wird Ende Oktober 1996 abgeschlossen sein. Über 
die künftige Entwicklung wird erst dann im Lichte der vorliegenden Ergebnisse 
entschieden. 
10 
3. EURES in Grenzregionen 
3.1 Der spezifische Charakter der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit 
Eine Personengruppe, die in besonderem Maße von der Öffnung der Grenzen betroffen 
ist, bilden natürlich die Grenzgänger. Die in Grenzregionen tätigen Euroberater werden 
häufiger als ihre übrigen Kollegen direkt mit Problemen der beruflichen Mobilität und der 
Abwanderung ins Ausland konfrontiert. Dies bedeutet für die betreffenden Euroberater, 
daß sie nicht nur der europäischen Dimension des Arbeitsmarktes, sondern vor allem auch 
der grenzüberschreitenden Dimension Rechnung zu tragen haben. Auch müssen sie über 
den administrativen Rahmen grenzüberschreitender Beziehungen hinausgehen und ihre 
Tätigkeit als in eine globale Vision einer Arbeitsmarktregion eingebettet sehen, die über 
eine oder mehrere Grenzen hinausreicht. 
Da es für die Europäer inzwischen etwas relativ Normales geworden ist, auf der anderen 
Seite einer Grenze zu arbeiten, sind die grenzüberschreitenden Arbeitsmärkte zunehmend 
von Interesse. Es handelt sich hier um Gebiete, in denen die europäische Integration 
besonders weit fortgeschritten ist und die sich in Regionen befinden, die ihrerseits durch 
umfangreiche transnationale Aktivitäten charakterisiert sind. Grenzüberschreitende 
Beschäftigungsverhältnisse tragen - als Faktor, der verbindet und einer Zusammenarbeit 
förderlich ist - somit zur Stärkung der wirtschaftlichen und sozialen Dimension bei. 
Es bleiben jedoch noch zahlreiche Hindernisse zu überwinden, wenn man eine 
reibungslose grenzüberschreitende Zusammenarbeit gewährleisten will. Angesichts der 
spezifischen Merkmale bestimmter Regionen (Wirtschaftszweige, Systeme des sozialen 
Schutzes, Umwelt usw.) sind einige Arbeitsuchende weniger versucht als andere, sich in 
einer Nachbarregion um eine Beschäftigung zu bemühen. 
3 2 Definition 
Während die Mitarbeit der Mitgliedstaaten im EURES-Netzwerk auf der Grundlage der 
Verordnung über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer erfolgt, werden die 
grenzüberschreitenden Projekte auf freiwilliger Basis und auf Initiative der regional 
Verantwortlichen durchgeführt. 
Bei den EURES in Grenzregionen handelt es sich um einen Zusammenschluß von 
Kooperationsvorhaben innerhalb des europaweiten EURES-Netzwerks zu dem Zweck, 
dem aus der für Grenzregionen charakteristischen Mobilität entstehenden Informations­
und Konzertierungsbedarf Rechnung zu tragen. 
An den EURES in Grenzregionen sind öffentliche Arbeitsverwaltungen und 
Berufsbildungseinrichtungen, Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganisationen, 
Gebietskörperschaften, sonstige Einrichtungen, die sich mit Fragen der Beschäftigung und 
der Berufsbildung in Grenzregionen befassen, sowie die Europäische Kommission 
beteiligt. 
Die EURES in Grenzregionen unterscheiden sich in mehrfacher Hinsicht von den übrigen 
dem Netzwerk angehörenden EURES: 
Die EURES. in Grenzregionen konzentrieren ihre Tätigkeit auf bestimmte 
Regionen, in denen es eine hohe grenzüberschreitende Mobilität gibt und die 
transnationale Arbeitsmarktregionen bilden oder wirtschaftlich stark miteinander 
verflochten sind. 
Es handelt sich um freiwilllige Partnerschaften auf lokaler Ebene, der außer den 
Arbeitsverwaltungen die Wirtschafts- und Sozialpartner sowie die auf lokaler 
Ebene politisch verantwortlichen Stellen angehören. Die Gewerkschaften arbeiten 
über die Interregionalen Gewerkschaftsräte und über grenzüberschreitende 
Gewerkschaftsorganisationen aktiv mit. Letztere stellen etwa die Hälfte der in den 
grenzübergreifenden Strukturen tätigen Euroberater. An einigen dieser Strukturen 
beteiligen sich auch Arbeitgeberverbände beiderseits der Grenze und/oder 
entsenden Euroberater. 
Das Tätigkeitsfeld der EURES in Grenzregionen ist umfassender als das der 
übrigen EURES-Strukturen. Er schließt folgende vier Aufgaben ein: 
1) Verbreitung von Stellenangeboten und Stellengesuchen; 2) Information über 
Lebens- und Arbeitsbedingungen, 3) Informationsaustausch über Fragen der 
Berufsbildung; 4) Förderung der Konzertierung in Arbeitsmarktfragen durch 
Nutzung der zwischen den Partnern beiderseits der Grenze aufgebauten Kontakte. 
Im Hinblick auf die Erfüllung dieser vier Aufgaben verfügen die EURES in 
Grenzregionen über zwei Gremien: 
einen Lenkungsausschuß, der die Finanzentscheidungen trifft und die allgemeine 
Kohärenz des Projekts sicherstellt; in ihm sind die öffentlichen 
Arbeitsverwaltungen, der Interregionale Gewerkschaftsrat, Arbeitgeberverbände, 
die Kommission sowie die übrigen Beteiligten (Gebietskörperschaften) vertreten; 
Arbeitsgruppen, deren Aufgaben eher technischer Natur sind: sie sind mit der 
Durchführung der beschlossenen Aktionen beauftragt; außer bestimmen 
Mitgliedern der Lenkungsausschüsse sind in diesen Arbeitsgruppen die 
Euroberater vertreten sowie ••- je nach Aufgaben der betreffenden Arbeitsgruppe 
- andere ausgewählte Experten. 
12 
3.3 Bereits bestehende EURES in Grenzregionen 
Am 1. Mai 1995 waren in Europa acht grenzüberschreitende EURES-Strukturen 
funktionsfähig, und zwar in folgenden Mitgliedstaaten bzw. Grenzregionen: 
1. Hennegau/Nord Pas-de-Calais/Westflandern/Kent (H.N.F.K.) 
(Belgien, Frankreich, Vereinigtes Königreich) seit dem 1. Juli 1991, 
2. Scheide/Kempen (IGA I) 
(Belgien, Niederlande) seit dem 1. Dezember 1991; 
3. Euregio Enschede/Gronau 
(Deutschland, Niederlande) seit dem 1. Januar 1993; 
4. Euregio Maas/Rhein (IGA II) 
(Deutschland, Belgien, Niederlande) seit dem 1. Juni 1993; 
5. Pôle Européen de Développement (P.ED.) 
(Belgien, Luxemburg, Frankreich) seit dem 1. Juni 1993; 
6. Lothringen/Saarland 
(Frankreich, Deutschland) seit dem 1. Februar 1994; 
7. Provence/AIpes-Côte d'Azur/Ligurien (Eurazur) 
(Frankreich, Italien) seit dem 1. September 1994; 
8. Rhônes-Alpes/Piemont/Valle d'Aosta (Transalp) 
(Frankreich, Italien) seit dem 1. September 1994 
Es sind Bestrebungen im Gange, weitere Projekte in Grenzregionen ins Leben zu rufen. 
13 
4. „Animation" und Förderung des Netzwerks 
Der offizielle Startschuß für das EURES-Netzwerk wurde am 17. November 1994 von 
Kommissar Flynn im Rahmen der Europäischen Beschäftigungswoche in Brüssel und fast 
zur selben Zeit von den öffentlichen Arbeitsverwaltungen in den dem Netzwerk 
angeschlossenen 17 Ländern gegeben. Im Rahmen der anläßlich des offiziellen Starts in 
Brüssel durchgeführten Aktionen war EURES mit einem Stand auf der 
Beschäftigungswoche vertreten, die vom 14. bis 17. November 1994 im Kongreßpalast 
stattfand. Außerdem wurde eine Pressekonferenz abgehalten. An dem Stand auf der 
Beschäftigungswoche standen mehrere Euroberater aus verschiedenen dem Netzwerk 
angeschlossenen Ländern zur Verfügung, um die Besucher über die von EURES 
angebotenen Dienste zu informieren und interessierten Personen zu zeigen, wie man 
Abfragen in den beiden Datenbanken vornimmt. Es wurden On-line-Verbindungen zu der 
Datenbank „Lebens- und Arbeitsbedingungen" und zu der Datenbank „Stellenangebote" 
hergestellt. 
Die von den Mitgliedern des Netzwerks in den einzelnen Mitgliedstaaten durchgeführten 
Aktionen reichten von speziellen Maßnahmen, die sich an die Arbeitgeber wandten, über 
eine Demonstration des EURES-Systems für die breite Öffentlichkeit bis hin zu 
Informationskampagnen für die jeweils für Beschäftigungsfragen zuständigen Stellen. 
Mit den Aktivitäten zur Förderung des EURE S-Netzwerk s wurde 1994 begonnen, und 
zwar auf der Grundlage eines von der Kommission und den Mitgliedern des Netzwerks 
gemeinsam festgelegten strategischen Plans. Das Ziel bestand darin, den Zugang zum 
Netzwerk zu erleichtern, eine Sensibilisierung zu bewirken und auf diese Weise die 
Inanspruchnahme dei EURES-Dienste zu fördern. Im Anschluß an eine Bedarfsanalyse 
wurde eine Gruppe von Werbefachleuten eingesetzt, der Personen angehören, die aktiv 
im EURES-Netzwerk mitarbeiten. Aufgabe der Arbeitsgruppe sollte es sein, die 
notwendigen Werbemaßnahmen festzulegen. In der Liste der von der Kommission ins 
Auge gefaßten Werbemittel sind sowohl Produkte für die interne Kommunikation (z. B 
das Mitteilungsblatt „EURES Flash", ein Verzeichnis der Euroberater, ein Leitfaden für 
Euroberater zur Benutzung des DV-Systems, ein Bewerbungsformular für Arbeitsuchende) 
als auch Produkte für die Öffentlichkeitsarbeit (z. B Broschüren zur Präsentation des 
Netzwerks, Poster, Informationsblätter für Arbeitnehmer und Arbeitgeber, Dias für 
Arbeitnehmer und Arbeitgeber, Erkennungsmelodie, Video, Pressemitteilung und 
Pressedossier, Zeitungsbeilagen) aufgeführt. 
Zusammenfassend läßt sich feststellen, daß im Rahmen der Maßnahmen zur Förderung 
von EURES und des otïîzieilen Starts >~n Jahre 1994 deutlich gemacht wurde, wie wichtig 
eine enge Zusammenarbeit zwischen dt-r Kommission und den Mitgliedern des Netzwerks 
ist, wenn es um die Konzeption von Produkten und Maßnahmen geht, die optimal sein 
sollen, die grundlegenden Anforderungen zu erfüllen 
14 
5. Mittelausstattung und Humanressourcen 
5.1. Mittelausstattung 
Die von der Kommission für die Entwicklung von EURES bereitgestellten Mittel beliefen 
sich 1994 auf 7,5 Mio. ECU und 1995 auf 9,4 Mio. ECU. Diese Gelder wurden für die 
Installierung des Computersystems und die Entwicklung der Datenbanken 
„Stellenangebote" und „Informationen zu den Lebens- und Arbeitsbedingungen", für 
„Animation" und Förderung des Netzwerks (insbesondere für die Ausbildung der 
Euroberater und für die Öffentlichkeitsarbeit) sowie für den Ausbau der Zusammenarbeit 
in Grenzregionen und der Kooperation zwischen den öffentlichen Arbeitsverwaltungen 
der Mitgliedstaaten und den übrigen Partnern eingesetzt. 
1994 entfielen 2,5 Mio. ECU (30 %) des Gesamtbudgets auf die grenzübergreifenden 
Strukturen. 1995 wurde dieser Betrag auf der Grundlage eines Beschlusses des 
Europäischen Parlaments auf 3,5 Mio. ECU (37 %) angehoben. Jede grenzübergreifende 
Struktur erhielt maximal 110 000 ECU pro Region. 
Die Zusammenarbeit zwischen den nationalen Arbeitsverwaltungen wurde durch die von 
den einzelnen Partnern vorgelegten nationalen Arbeitsprogramme gefördert. Diese 
Programme ermöglichen es der betreffenden Organisation, zusätzliche 
Fortbildungsmaßnahrien (z. B. Sprachkurse) für ihre Euroberater durchzuführen, Aktionen 
zur Bekanntmachung des EURES-Dienstleistungsangebots bei Arbeitgebern und 
Arbeitnehmern zu finanzieren, für die Belebung des Netzwerks auf nationaler Ebene zu 
sorgen und die Leistungsfähigkeit der Bildschirmarbeitsplätze der Euroberater - in 
Übereinstimmung mit dem von der Kommission ausgearbeiteten und mit den Partnern 
vereinbarten Entwicklungsplan - zu erhöhen. Die Arbeitsprogramme erlauben es den 
Partnern, EURES im Rahmen der übergeordneten Ziele des Netzwerks so 
weiterzuentwickeln, daß es den spezifischen nationalen Bedingungen und Bedürfnissen 
gerecht wird. 
In diesem Zusammenhang ist daran zu erinnern, daß das EURES-Netzwerk auf einer 
Kofinanzierung durch die Partner beruht und daß die Gehälter der Euroberater, die Kosten 
für Büroräume und andere Ausrüstungen als die Bildschirmarbeitsplätze (von der 
Kommission bereitgestellte PCs) sowie die lokal anfallenden 
Telekommunikationsgebühren (die Kosten der Kommunikation zwischen dem nationalen 
NAS-Server und den beiden Datenbanken werden von der Kommission übernommen) von 
den öffentlichen Arbeitsverwaltungen zu tragen sind. 1995 wurde im Rahmen einer 
anderen, für die Entwicklung des sozialen Dialogs bestimmten Haushaltslinie für drei 
Pilotprojekte in ausgewählten Grenzregionen ein zusätzlicher Betrag in Höhe von 
150 000 ECU bereitgestellt 
15 
5.2 Humanressourcen 
Bei den Humanressourcen, auf die sich das Netzwerk stützt, handelt es sich im 
wesentlichen um die Euroberater. Es wurde eine flexible Struktur geschaffen, um ihre 
Aktivitäten zu koordinieren und eine harmonische Entwicklung des EURES-
Dienstleistungsangebots sicherzustellen. Auf der Basis der in der Rechtsgrundlage 
definierten Ziele soll das Netzwerk optimal auf die Bedürfnisse der Benutzer eingehen, 
weshalb eine Struktur geschaffen wurde, die auf dem Prinzip der Zusammenarbeit beruht 
und deren Ziel es ist, Probleme herauszuarbeiten und für alle EURES-Mitglieder 
akzeptable Lösungen zu finden. 
Das Europäische Koordinierungsbüro ist eine innerhalb des Referats 4 (Wanderungspolitik 
und Förderung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer) der Direktion D (Sozialer Dialog und 
Freizügigkeit der Arbeitnehmer) eingerichtete Gruppe, die aus 12 Mitarbeitern besteht. 
Diese werden von mehreren Beratern unterstützt, die - unter Aufsicht der Kommission 
- für Entwicklung und Implementierung des DV-Systems verantwortlich sind. 
Auf nationaler Ebene hat jede Partnerorganisation einen EURES-Projektleiter benannt, der 
für die Implementierung von EURES in der betreffenden Organisation verantwortlich ist. 
Er bzw. sie wird von Technikern, von Experten für Fragen im Zusammenhang mit den 
„Allgemeinen Informationen" sowie von Werbefachleuten unterstützt, die allesamt unter 
Federführung der Kommission regelmäßige Zusammenkünfte abhalten. Den für die 
grenzüberschreitenden Projekte zuständigen Koordinatoren fällt eine wichtige Rolle bei 
der Verwaltung der grenzübergreifenden Strukturen zu: sie nehmen an den Sitzungen der 
EURES-Arbeitsgruppe teil und tragen dafür Sorge, daß die grenzüberschreitenden 
Lenkungsausschüsse regelmäßig tagen 
Bisweilen werden für spezielle Aufgaben externe Berater hinzugezogen, so z. B. zur 
Durchführung von Studien und Evaluierungsarbeiten oder zur Erarbeitung bestimmter 
Werbemittel. 
6. Evaluierung 
Gegenstand der Evaluierung muß - angesichts der rechtlichen Verpflichtungen des 
EURES-Netzwerks - vor allem die Effizienz der für die Zielgruppen zu erbringenden 
Dienstleistungen sein: Information, Beratung und Vermittlung für Arbeitsuchende, 
Arbeitgeber und andere Arbeitsmarktteilnehmer 
6.1 Begleitung 
Zunächst wurden Verfahren festgelegt, mit deren Hilfe gewährleistet werden soll, daß alle 
Einzelkomponenten des Netzwerks verfügbar sind und planungsgemäß funktionieren. 
Diese Verfahren sollen ein kontinuierliches Follow-up etwaiger struktureller oder 
funktioneller Probleme sicherstellen. 
Mit der Ausbildung der Euroberater wurde 1992 begonnen. Dabei wurde bereits 
berücksichtigt, daß es im Bereich der öffentlichen Verwaltung eine gewisse 
Personalfluktuation gibt, die sich auch bei den Euroberatern bemerkbar machen würde 
In der Tat standen im Juli 1995 26 der 360 ausgebildeten Euroberater dem Netzwerk 
nicht mehr zur Verfügung, so daß künftig bei der Planung der Grundausbildung von einer 
Fluktuationsquote von 3-5 % ausgegangen werden muß. 
Etwa 40 % der Euroberater sind mit ihren EURES-Aufgaben vollzeitbeschäftigt, während 
die übrigen durchschnittlich 15 Stunden pro Woche für ihre transnationalen Aktivitäten 
aufwenden. 
Das EURES-Computersystem ist überall in Europa funktionsfähig. Die Verfügbarkeit der 
zentralen Datenbank „Stellenangebote" liegt bei 98 %. Sämtliche Euroberater-
Arbeitsplätze sind über INFONET mit dem Zentralrechner in Brüssel verbunden. 
Gegenwärtig sind es lediglich 80 % der autorisierten Benutzer, die regelmäßig auf die 
Datenbank zugreifen. In Abstimmung mit den Projektleitern hat die Kommission bereits 
entsprechende Schritte eingeleitet, um die Gründe hierfür zu ermitteln und um 
sicherzustellen, daß das Netzwerk so bald wie möglich seine volle Kapazitätsauslastung 
erreicht. 
Generell läßt sich feststellen, daß alle Komponenten des technischen Netzwerks voll 
funktionsfähig sind, daß das Netzwerk also für die Erbringung der EURES-Dienste 
genutzt werden kann. Derzeit noch bestehende Probleme (benutzerfreundlichere 
Schnittstelle für beide Datenbanken, höhere Geschwindigkeit und leichterer Zugang) 
wurden erkannt, und über entsprechende Lösungen wird bereits nachgedacht (siehe 
Kapitel 7). 
Viele Euroberater betonen, wie gut das Humanressourcennetz funktioniert. EURES hat 
es allen Euroberatern ermöglicht, persönliche Kontakte zu ihren Kollegen in den anderen 
Mitgliedstaaten des Europäischen Wirtschaftsraums aufzubauen, und diese Kollegen sind 
gern bereit, sie bei der Beratung und Vermittlung mobiler Arbeitskräfte zu unterstützen. 
6.2 Quantitative Ergebnisse 
Um zu ermitteln, ob die quantitativen Ziele erreicht wurden, werden statistische Daten 
erhoben und automatisch vom Computersystem kompiliert. In den Fällen, in denen dies 
nicht möglich ist (z. B. bei bestimmten Tätigkeiten der Euroberater), werden die 
statistischen Daten manuell erfaßt. 
In den ersten 10 Monaten nach dem offiziellen EURES-Start meldeten die Euroberater 
etwa 180 000 Kontakte mit Arbeitsuchenden (telefonische, schriftliche sowie persönliche 
Kontakte). Es wurden über 30 000 Bewerbungen bearbeitet und 5 500 Personen vermittelt 
(genaue Angaben in Schaubild 3 im Anhang) 
17 
Wie viele Stellenangebote jeweils am Ende des Monats in der zentralen Datenbank in 
Brüssel erfaßt waren, ist Schaubild 4 im Anhang zu entnehmen. Ende September 1995 
wurden in der Datenbank etwa 5 000 Stellen angeboten Eine Aufschlüsselung nach 
Ländern und nach Ausbildungsniveaus befindet sich als Schaubild 5 im Anhang. Im 
Durchschnitt werden jeden Monat 500 neue Stellen eingegeben und 300 Stellen 
herausgenommen, so daß der Bestand pro Monat um etwa 200 zunimmt 
Angaben zur Nutzung der Datenbanken und der E-Mail-Funktion des Netzwerks finden 
sich in den Schaubildern 6 und 7 im Anhang. 
6.3 Qualitative Ergebnisse 
Vor dem Hintergrund der Ziele von EURES sind folgende Feststellungen zu treffen: 
Kooperation 
In den zwei Jahren, in denen EURES aufgebaut wurde, und im Jahre 1995, als das 
Netzwerk bereits voll funktionsfähig war, ist die Kooperation zwischen den Mitgliedern 
zunehmend intensiver geworden. Die Arbeitsverwaltungen der Mitgliedstaaten und die 
Kommission haben mehrere Seminare auf bilateraler, multilateraler und transnationaler 
Ebene veranstaltet. Durch diese Seminare wurde die Zusammenarbeit zwischen den 
öffentlichen Arbeitsverwaltungen wie auch die Zusammenarbeit mit der Kommission 
verstärkt. Ebenso wurde der Austausch von Erfahrungen und bewährten Praktiken in die 
Wege geleitet, der mittlerweile auch auf Bereiche ausgedehnt wurde, die nicht unbedingt 
in die Zuständigkeit von EURES fallen. 
Informationsaustausch 
Das Euroberater-Netz wurde errichtet. Ein Computersystem ermöglicht ihnen den 
Austausch von Stellenangeboten und E-Mail-Mitteilungen in allen Mitgliedstaaten des 
Europäischen Wirtschaftsraums. Darüber hinaus haben die Euroberater Zugang zu einer 
Datenbank, die Informationen zu den Lebens- und Arbeitsbedingungen bereithält. Alles 
in allem ist EURES zu einem funktionsfähigen europaweiten Netzwerk geworden, das in 
der Lage ist, die Dienste zu erbringen, die von mobilen Arbeitnehmern und von 
Arbeitgebern, die international Arbeitskräfte anwerben möchten, erwartet werden. 
Projekte in Grenzregionen 
Auf Initiative bestimmter Grenzregionen, in denen angesichts der großen Zahl von 
Arbeitnehmern, die täglich die Grenze überschreiten, ein spezifischer Informationsbedarf 
besteht, wurden acht grenzüberschreitende EURES-Partnerschaften (EURES in 
Grenzregionen) begründet. Weitere vier Partnerschaften dieser Art sind derzeit in anderen 
Grenzregionen im Aufbau. Die bisherigen Erfahrungen der acht bereits bestehenden 
Partnerschaften zeugen von einem zwar unterschiedlichen, langfristig gesehen jedoch 
beträchtlichen Erfolg der Zusammenarbeit zwischen den Partnern (im allgemeinen 
Arbeitsverwaltungen und Sozialpartner beiderseits der Grenze) Erleichtert wurde die 
Kooperation durch die innerhalb der Partnerschaften ernannten Koordinatoren, die auch 
für eine effiziente Organisation.Sorge trugen. In Übereinstimmung mit den Hauptaufgaben 
von EURES - Information und Beratung von Arbeitnehmern - haben die 
grenzüberschreitenden EURES-Partnerschaften eine beträchtliche Anzahl spezieller, gut 
konzipierter Produkte entwickelt, die vor allem auch den Interessen der Grenzgänger 
Rechnung tragen (z. B. spezielle Broschüren und Seminare für Grenzgänger). Des 
weiteren sind erste Erfolge zu verzeichnen, was die Nutzung der EURES-Partnerschaften 
(und ihrer verschiedenen Arbeitsgruppen) im Rahmen einer konzertierten Aktion zur 
Überwindung der rechtlichen und strukturellen Mobiliätshindernisse in Grenzregionen 
(z. B. gegenseitige Anerkennung der Berufsausbildung) anbelangt. Es ist davon 
auszugehen, daß einige dieser Partnerschaften ihre Bemühungen um die Entwicklung 
eines interregionalen sozialen Dialogs und - damit verbunden - um eine Verbesserung 
der Arbeitsmarktbedingungen und der Situation im Bereich der beruflichen Bildung in den 
betreffenden Grenzregionen in Zukunft weiter verstärken werden. 
Arbeitsmarktinformationen 
Die Kommission hat zwei Studien in Auftrag gegeben: in der einen Studie geht es um 
eine Analyse der grenzüberschreitenden Arbeitnehmerbewegungen in Europa, Gegenstand 
der zweiten Studie ist die Festlegung eines Rahmens für eine Beschreibung der regionalen 
Arbeitsmärkte (einschließlich Trends) in der Datenbank zu den Lebens- und 
Arbeitsbedingungen. 
19 
6:4 Bewertung der Ergebnisse 
Da EURES noch nicht einmal seit einem Jahr funktionsfähig ist, erscheint eine Festlegung 
von Kriterien in Form konkreter Zahlen (z. B. Kosten einer Vermittlung, Kontakte 
zwischen Klienten und Euroberatern pro Tag, Zahl der Stellenangebote) zur Bewertung 
des Erfolgs von EURES in dieser Anlaufphase nicht sinnvoll. Auch wenn eine Erhebung 
und Analyse der quantitativen Daten unverzichtbar ist, um Effizienz und Nutzungsgrad 
der angebotenen Dienste zu beurteilen, wird es künftig schwierig sein, die Bewertung von 
Erfolg oder Mißerfolg allein auf derartige Zahlen zu gründen. Zwar werden alle EURES-
Dienste in allen Mitgliedstaat&n angeboten, dennoch hat jede Partnerorganisation - je 
nach Struktur und Zielsetzungen - andere Prioritäten. Außerdem ist der effektive Nutzen, 
wie dies in vielen Bereichen im sozialen Sektor der Fall ist, kaum quantifizierbar, zumal 
die Inanspruchnahme der EURES-Dienste kostenlos ist. Die Frage der Festlegung 
genauerer Kriterien wird zu einem späteren Zeitpunkt im Lichte der Erfahrungen des 
ersten Jahres der EURES-Tätigkeit erörtert. Bei einer Evaluierung von EUPvES sind die 
Arbeitsmarktlage in Europa und ihre Auswirkungen für die öffentlichen 
Arbeitsverwaltungen in den Mitgliedstaaten zu berücksichtigen. So haben zahlreiche 
öffentliche Arbeitsverwaltungen heute im Hinblick auf den Abbau der Arbeitslosigkeit 
bestimmte Zielvorgaben zu erfüllen (z. B. Zahl der Vermittlungen, Zahl der erfaßten 
freien Stellen). 
EURES ist ein Instrument, das es den Bürgern ermöglichen soll, ihr Recht auf 
Freizügigkeit wahrzunehmen.'Ziel ist iciztendlich die internationale Arbeitsvermittlung. 
Es geht aber luch d^rum, die Arbeitsuchenden zu informieren und zu beraten, um ihnen 
dabei behilflich zu se;n, eine fundierte Entscheidung zu treffen. Daher müssen, wenn die 
EURES-Dienstleistungen über das hinausgehen, was die eigentliche Priorität der 
öffentlichen Arbeitsverwaltungen darstellt, bestimmte Konsequenzen bedacht werden, die 
die Implementierung des Netzwerks in den betreffenden Ländern mit sich bringt 
Eine erste Bewertung kann in Form einer Auflistung der Stärken und Schwächen von 
E'URES vorgenommen werden. 
Stärken: 
Die größte Stärke von EURES ist das Humanressourcen-Netz, das in vielerlei 
Hinsicnt sehr effizient arbeitet. Tagtäglich werden konkrete Probleme gelöst, und 
zahlreichen Arbeitsuchenden wird geholfen 
Die Rechtsgrundlage garantiert, daß alle Partner ihren Beitrag zur Zusammenarbeit 
leisten und in das Netzwerk investieren 
Im Rahmen der Partnerschaft wurden die öffentlichen ArbeitsverwaUungen der 
EWR-Staaten zusammengebracht, und es wurden operationelle Kontakte 
aufgebaut, die weit über die in der Vergangenheit bestehenden Kontakte 
hinausgehen 
20 
Das Netzwerk nimmt seine Hauptaufgaben europaweit wahr 
Schwächen: 
Die Zahl der in der Datenbank „Stellenangebote" erfaßten offenen Stellen (siehe 
Kapitel 6 2) reicht nicht aus, um einem mobilen Arbeitsuchenden einen 
ausreichenden Eindruck_von seinen Chancen auf dem internationalen Arbeitsmarkt 
zu vermitteln. 
Die technische Infrastruktur muß weiter verbessert werden (z B. Benutzer-
Schnittstelle, Zugang zu den beiden Datenbanken und Leistungsfähigkeit der 
Datenbanken). 
Die wichtigsten Ziele und Strukturen von EURES wurden in der entsprechenden 
Rechtsgrundlage festgelegt. Unterschiedlichen Interpretationen dieser Ziele auf 
Gemeinschafts-, nationaler und lokaler Ebene muß entgegengewirkt werden. 
EURES bedarf einer größeren politischen Unterstützung auf lokaler, nationaler 
und europäischer Ebene. 
7. Ziele für die künftige Entwicklung des EURES-Netzwerks 
7.1 Verbesserung der beiden Datenbanken 
7.1.1 Die Datenbank „ Stellenangebote und Bewerbungen " 
Zunächst einmal werden Information und Verfahren im Zusammenhang mit der 
Bearbeitung der in die Datenbank einzugebenden Stellenangebote sowohl in technischer 
als auch in qualitativer Hinsicht weiter verbessert werden. Zum zweiten wird die 
Integration der Inlandssysteme weiterer öffentlicher Arbeitsverwaltungen in das EURES-
Netzwerk einen automatischen Transfer der Stellenangebote ermöglichen. Außerdem 
sollen die Kriterien für eine eventuelle künftige Aufnahme von Bewerbungen in das 
System geprüft werden. Schließlich sollen Anstrengungen unternommen werden, um 
sicherzustellen, daß mit einem einheitlichen, zentralisierten Computersystem gearbeitet 
wird, und zwar auch in den Grenzregionen. 
21 
7.1.2 Die EURES-Datenbank „ Lebens- und Arbeitsbedingungen " 
Die Kommission wird alle notwendigen Schritte zur Aktualisierung und qualitativen 
Verbesserung der verbreiteten Informationen (Modernisierung der Datenbank) ergreifen. 
Sie wird sich ebenfalls um eine Ergänzung der in der EURES-Datenbank enthaltenen 
Informationen bemühen. Dies bedeutet, daß sie Kontakte mit den Experten der 
öffentlichen Arbeitsverwaltungen pflegen und in regelmäßigen Abständen Treffen mit 
ihnen organisieren muß, um die vorhandenen Informationen auf den neuesten Stand zu 
bringen und neue Informationen verfügbar zu machen (z. B. Informationen über 
Steuersysteme, Bildungswesen, Vergleichbarkeit der Qualifikationen oder spezifische 
Informationen für Grenzgänger und Selbständige). Eine weitere Priorität muß die 
Bereitstellung von Informationen über die regionalen Arbeitsmärkte sein. 
7.2. ..Animation" des EURES-Netzwerks 
Die Kommission wird auch weiterhin für Grundausbildung und Fortbildung der 
Euroberater Sorge tragen. Berufsbildende Maßnahmen sind nicht nur im Hinblick auf 
eine Verbesserung der für eine länderübergreifende Tätigkeit erforderlichen beruflichen 
Qualifikationen der Euroberater von Bedeutung, sondern spielen auch eine entscheidende 
Rolle, wenn es um die Förderung der Zusammenarbeit innerhalb des Netzwerks auf der 
Ebene der EU sowie mit den Ländern des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) geht. 
Zur Förderung des Zusammenhalt des Netzwerks beabsichtigt die Kommission in ihrer 
Eigenschaft als Koordinatorin, einmal im Jahr ein Seminar für die EURES-
Verantwortlichen auf nationaler Ebene und für die Euroberater zu veranstalten. Darüber 
hinaus wird die Kommission andere Zusammenkünfte organisieren, um den 
Gedankenaustausch zwischen den öffentlichen Arbeitsverwaltungen über die 
Weiterentwicklung des Netzwerks zu erleichtern und Lösungen für die operationeilen 
Probleme zu finden, mit denen das Netzwerk tagtäglich konfrontiert wird. Weitere 
Seminare können auf Initiatke der öffentlichen Arbeitsverwaltungen hin veranstaltet 
werden. 
7.3 Förderung des EURES-Netzwerks 
Da eines der Hauptziele von EURES eine signifikante Erhöhung der Zahl der im 
Computersystem gespeicherten Stellenangebote ist, müssen sowohl die öffentlichen 
Arbeitsverwaltungen als auch die Kommission erhebliche Anstrengungen unternehmen, 
um EURES bei den Arbeitgebern bekannt zu machen und um sicherzustellen, daß jeder 
europäische Bürger die EURES-Dienste ohne weiteres in Anspruch nehmen kann Die 
Arbeitsverwaltungen sollten sich verstärkt darum bemühen, ihre Kontakte zu den 
Unternehmen auszubauen und Aktionen zur Bekanntmachung von EURES in den Medien 
zu fördern. Die Kommission wird diese Bemühungen koordinieren und versuchen, 
gemeinsam mit den Partnern die gegenüber den Arbeitgebern einzuschlagende 
„Werbestrategie" zu formulieren. 
22 
7.4. Entwicklung der grenzüberschreitenden EURES-Strukturen 
Die Schaffung neuer grenzüberschreitender EURES-Strukturen in Regionen, die echte 
Arbeitsmarktregionen darstellen und in denen beträchtliche Grenzgängerströme zu 
verzeichnen sind, ist eines der wichtigsten Ziele für die Zukunft. Die Kommission wird 
hier praktische Hilfe und finanzielle Unterstützung im Rahmen der verfügbaren 
Haushaltsmittel leisten. Es wurde eine Studie in Angriff genommen, in der die 
grenzüberschreitenden Arbeitsmarktregionen in Europa dargestellt werden und 
insbesondere auch aufgezeigt werden soll, wo ein Informations- und Beratungsbedarf bei 
Grenzgängern besteht. Weiterhin wird sich die Kommission bemühen, die 
Zusammenarbeit zwischen den EURES-Partnern in den Grenzregionen und mit anderen 
Einrichtungen auf allen Ebenen (auf lokaler, regionaler, nationaler und 
Gemeinschaftsebene) zu verbessern und sicherzustellen, daß sich die EURES in 
Grenzregionen als integraler Bestandteil des umfassenden EURES-Netzwerks 
wei terentwi ekel n. 
Da eines der charakteristischen Merkmale der grenzübergreifenden EURES-Strukturen die 
Beteiligung der Sozialpartner ist, gilt es, ihre Mitarbeit auszubauen und zu fördern. Dabei 
ist zu berücksichtigen, daß die Sozialpartner in der Lage sind, für eine Überwindung der 
praktischen und rechtlichen Hindernisse Sorge zu tragen, die die Mobilität in 
Grenzregionen behindern. Was die Arbeitgeberorganisationen betrifft, bedeutet dies, daß 
sie sich mehr engagieren, eine wichtigere Rolle übernehmen und stärker in die 
grenzübergreifenden Strukturen eingebunden werden müssen, damit ein ausgewogenes 
Verhältnis zwischen ihrem Beitrag und dem der übrigen Partner gewährleistet ist. Die 
Kommission fördert die Entwicklung dieses sozialen Dialogs auf regionaler Ebene. Mit 
der Bereitstellung zusätzlicher Finanzmittel im Jahre 1995 wurde es möglich, drei 
grenzüberschreitenden Strukturen den Status von Pilotprojekten zuzuerkennen, in deren 
Rahmen neue Ansätze für eine Zusammenarbeit zwischen den Sozialpartnern erprobt 
werden sollen. Dieser soziale Dialog, der sich in seiner Konzeption und Entwicklung an 
den Aufgaben der grenzüberschreitenden EURES-Strukturen ausrichten wird, könnte sich 
später zu einer umfassenderen Zusammenarbeit zwischen den Sozialpartnern auf 
regionaler Ebene weiterentwickeln, die es sich dann zur Aufgabe machen könnten, die 
Arbeitsmarktprobleme in den Grenzregionen in den Griff zu bekommen. 
7.5 Interregionale Zusammenarbeit 
Da zwischen bestimmten Regionen (z. B. Irland/London, Griechenland/Süditalien, 
Griechenland/Süddeutschland) bedeutende Wanderungsströme von Arbeitnehmern zu 
verzeichnen i'nd, hat die Kommission Gespräche mit den Partnerorganisationen in Gang 
gesetzt über c'e Frage, ob spezielle Maßnahmen zu ergreifen sind, um sicherzustellen, daß 
die EURES-l nenste auch dem hier vorhandenen Bedarf gerecht werden 
23 
7.6 Synergien mit anderen Gemeinschaftsprogrammen 
Ein weiteres Ziel des EURES-Netzwerks ist es, Synergien mit anderen 
Gemeinschaftsprogrammen zu erreichen. Handynet, das im Rahmen des HELIOS-
Programms Informationen über technische Hilfen für Behinderte bereithält, nutzt die 
E-Mail-Funktion des EURES-Netzwerks. Eine Kooperation zwischen EURES und der 
Gemeinschaftsinitiative INTERREG wurde bereits auf Gemeinschaftsebene und innerhalb 
der grenzübergreifenden EURES-Strukturen in die Wege geleitet. 
Darüber hinaus werden Synergien mit den Gemeinschaftsinitiativen im Rahmen des ESF, 
namentlich ADAPT und BESCHÄFTIGUNG, angestrebt. Außerdem wurden Kontakte zu 
dem im Rahmen des Europäischen Sozialfonds durchgeführten Projekt Euroqualification 
hergestellt mit dem Ziel, andere Formen der Zusammenarbeit mit den nationalen 
Arbeitsvermittlungsstellen und Ausbildungseinrichtungen aufzubauen. 
Was das LEONARDO-Programm betrifft, so ist man auch hier um eine engere 
Zusammenarbeit bemüht. Der Informationsaustausch auf europäischer Ebene hat 
außerdem dazu geführt, daß inzwischen bereits gemeinsame Bewerbungen von EURES-
Partnern für transnationale Projekte eingereicht werden. An alle Euroberater wurde das 
Europäische Handbuch für Berufsberater ausgegeben. Im übrigen haben die Euroberater 
über die Datenbank „Allgemeine Informationen" (siehe Kapitel 2.4) Zugang zu einem 
breitgefächerten Angebot an Informationen über die Gemeinschaftsprogramme. 
Die Kommission und die Projektverantwortlichen auf nationaler Ebene werden überdies 
Informationstagungen organisieren, um auf diese Weise zu einer stärkeren Verknüpfung 
zwischen Aus- und Weiterbildung und Beschäftigung auf europäischer Ebene beizutragen. 
7.7 Nationale Arbeitsprogramme 
Mit der Finanzierung nationaler Arbeitsprogramme wird die Kommission auch weiterhin 
die von den nationalen Arbeitsverwaltungen eingeleiteten Aktivitäten fördern. Die von der 
Kommission unterstützten Arbeitsprogramme sehen Aktionen vor, die zur Konsolidierung 
und Weiterentwicklung des EURES-Netzwerks auf nationaler Ebene beitragen und dabei 
den rechtlichen und politischen Rahmenbedingungen wie auch den mittelfristigen Zielen 
des Netzwerks Rechnung tragen. 
24 
7.8 Pilotprojekte 
Im Rahmen der Ausweitung und Weiterentwicklung des EURES-Netzwerks können in 
Abstimmung mit den öffentlichen Arbeits Verwaltungen neue Formen der Kooperation 
zwischen den Partnern erprobt werden. Dabei geht es insbesondere auch um die 
Ausweitung des EURES-Netzwerks auf Hochschulen und andere Partner, die einen 
Mehrwert in das Netzwerk einbringen können. Auch geht es um Pilotprojekte, in deren 
Rahmen die Zusammenarbeit mit anderen Gemeinschaftsprogrammen sowie neue Formen 
der Zusammenarbeit auf regionaler Ebene, die sich auf tatsächlich vorhandene 
Mobilitätsströme stützen, erprobt werden. 
8. Schlußfolgerungen 
Der Aufbau und der offizielle Start des Netzwerks stellen eine enorme menschliche und 
technische Leistung dar. EURES hat die öffentlichen Arbeitsverwaltungen in Europa auf 
operationeller Ebene zusammengeführt, so daß sie alle nun in direktem Kontakt 
miteinander stehen und Informationen und Stellenangebote untereinander austauschen 
können. In technischer Hinsicht kann das System noch erheblich verbessert und 
weiterentwickelt werden, um den Datenfluß weiter zu vergrößern. Die bisherigen 
Erfahrungen haben gezeigt, daß die Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen den 
öffentlichen Arbeitsverwaltungen und der Kommission im Rahmen von EURES auch zu 
einer stärkeren Zusammenarbeit zwischen den Partnern in anderen Bereichen geführt hat, 
z. B. bei der Bekämpfung der Arbeitslosigkeit. So trägt EURES aktiv zur Schaffung eines 
europäischen Arbeitsmarktes bei. 
25 
ANHANG 
26 
Schaubild 1 
Verteilung der Euroberater auf die einzelnen 
Organisationen 
Land 
Österreich 
Belgien 
Belgien 
Belgien 
Deutsch­
land 
Deutsch­
land 
Dänemark 
Spanien 
Finnland 
Frankreich 
Frankreich 
Frankreich 
Griechen­
land Organisation 
Arbeitsmarktservice 
FOREM 
VDAB 
ORB EM 
Bundesanstalt für Arbeit 
Bundesverwaltungsamt 
Arbejdsmarkedssry reisen 
INEM 
Arbedsministeriet 
ANPE 
APEC 
OMI 
OAED Euro­
berater 
4 
16 
8 
2 
34 
15 
20 
33 
6 
23 
5 
5 
16 Land 
Irland 
Island 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Norwegen 
Portugal 
Schweden 
Vereinigtes 
Königreich Organisation 
FAS 
Ministry of Social Affairs 
Ministerio del Lavoro 
ADEM 
Arbeidsvoorziening 
Arbeidsdirekloratet 
IEFP 
Arbetsmarknadssty reisen 
Employment Services 
Gewerkschaften 
Arbeitgeberverbände 
Hochschulen 
Sonstige 
INSGESAMT 375 Euro­
berater 
24 
-
31 
6 
19 
2 
17 
6 
15 
43 
5 
17 
3 
FOREM: Office Communautaire et Régional de la Formation Professionelle et de l'Emploi 
VDAB: Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding 
ORBEM: Office Regional Bruxellois de l'Emploi 
INEM: Instituto Nacional de Empleo 
ANPE: Agence National Pour l'Emploi 
APEC: Agence Pour l'Emploi des Cadres 
OMI: Office des Migrations Internationales 
OAED: Office de l'Emploi de la Main d'Oeuvre Administration 
FAS Training and Employment Authority 
ADEM: Administration de l'Emploi 
IEFP: Instituto do Emprego e Formaçào Profissional 
27 
Schaubild 2 
Datenbank „Lebens- und Arbeitsbedingungen" 
Themenbereiche 
1.1 
1.1.1 
1.1.2 
1.1.3 
1.14 
1.1.5 
1.1.6 
1.1.7 
1.1.8 
1.1.9 
1.1.10 
1.1.11 
1 1.11.1 
1 1.11.2 
1.1.11.3 
1 1.11.4 
1 1 11.5 
1.111.6 Arbeitnehmer 
Überblick 
Definition des EG-Arbeitnehmers 
und seiner Familie 
Formalitäten für die Ausreise aus 
Ihrem Land 
Formalitäten für die Einreise 
Aufenthaltserlaubnis 
Führerschein 
Umzug Hires Hausrats 
Grenzübertritt mit Pflanzen und 
Tieren 
Grenzübertritt mit Fahrzeug 
Lebensbedingungen 
Arbeitsbedingungen 
Einstellung 
Entlohnung 
Arbeitszeit 
Arbeitsfreie Zeiten 
Arbeitsvertrag 
Besondere Arbeitsformen 1.1.11.7 
1.1.11.8 
1.1.11.9 
1.1.11.10 
1.1.11.11 
1.1.11.12 
1.1.11.13 
1.1.11.14 
1.1.12 
1.1.13 
1.1.14 
1.1.14.1 
1.1.14.2 
1.1.15 
1.1.16 
1.2 
1.3 Besondere Arbeitnehmergruppen 
Berufsausbildung 
Risiken am Arbeitsplatz 
Schutz vor sexueller Belästigung 
Arbeitnehmervertretung 
Arbeitsrechtliche Abkommen und 
Vereinbarungen 
Arbeitsstreitigkeiten 
Übertragung der erworbenen 
Versorgungsansprüche 
Berufliche Qualifikationen 
Arbeitsmarkt 
Sozialversicherung 
Schulz von Personen, die ihr Recht 
auf Freizügigkeit innerhalb der EU 
ausüben 
Nationale Bestimmungen 
Wahrung Ihrer Rechte 
Nützliche Adressen 
Grenzgänger 
Selbständige 
28 
Ln der Datenbank verfügbare Texte am 27.10.95 
(in absoluten Zahlen und als Prozentanteil des ursprünglich festgelegten Programms) 
Texte pro Land 
(alle Sprachen) 
Land 
Osterreich 
Belgien 
Deutschland 
Dänemark 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Irland 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Portugal 
Finnland 
Schweden 
Verein. Königreich 
Norwegen 
Insgesamt Anzahl 
1587 
2175 
2162 
2115 
1848 
2126 
2117 
2111 
2063 
2085 
2099 
1955 
280 
1028 
2120 
1003 
28874 % 
80 
61 
83 
83 
81 
71 
81 
81 
81 
79 
80 
75 
11 
39 
81 
38 
69 Texte pro Sprache 
(alle Länder) 
Sprache 
Dänisch 
Deutsch 
Griechisch 
Englisch 
Spanisch 
Französisch 
Italienisch 
Portugiesisch 
Insgesamt Anzahl 
3229 
3206 
3182 
3258 
3243 
3244 
3177 
3186 
3149 
28874 % 
70 
69 
69 
70 
70 
70 
68 
69 
68 
69 
29 
Schaubild 3 
Tätigkeiten der Euroberater 1995 
Stand: 30.09.95 
Organisation 
AT-AMS 
BE-FOREM 
BE-VDAB 
BE-ORBEM 
DE-BA 
DE-BVA 
DK-AMS 
ES-INEM 
FI-ML 
FR-ANPE 
FR-APEC 
FR-OMI 
GR-OAED 
IR-FAS 
IT-ML 
LU-ADEM 
NL-AV 
NO-ADIR 
PT-IEFP 
SW-AMS 
UK-ES 
GEWERKSCHAFTEN 
Insgesamt Kontakte mit 
Arbeitssuchenden 
8162 
1811 
10045 
9457 
26689 
3790 
3427 
16352 
16850 
5234 
620 
1283 
905 
10337 
17686 
180 
15379 
5915 
760 
7704 
11890 
5235 
179711 Arbeitgebern 
816 
62 
448 
547 
3084 
66 
109 
185 
590 
963 
39 
208 
324 
717 
1061 
12 
1733 
842 
190 
872 
1830 
41 
14739 anderen 
1569 
95 
1297 
1015 
2140 
1574 
329 
1058 
1040 
484 
78 
195 
392 
1964 
4234 
25 
2296 
858 
411 
1152 
4775 
650 
27631 Bewerbungen 
1010 
1364 
4841 
1110 
4522 
122 
224 
2736 
1795 
2108 
36 
219 
432 
1380 
3057 
45 
4388 
907 
173 
784 
2237 
***\ 
33490 Vermittlungen 
1140**) 
0 
153 
0 
1389 
0 
117 
181 
354 
452 
4 
1 
3 
359 
674 
5 
522 
42 
42 
131 
195 
***\ 
5764 
*) Für einige Organisationen erweist es sich als schwierig, hier Angaben zu machen, da das 
EURES-DV-System noch nicht zu einem automatischen Follow-up der 
Vermittlungstätigkeiten in der Lage ist. 
**) Die Euroberater in Österreich erfassen ausschließlich die eingegangenen 
schriftlichen Bewerbungen. Die Zahl der Vermittlungen liegt allerdings höher, da die Einstellung von 
Personal im Hotelgewerbe und im Tourismusbereich sehr häufig im Wege eines mündlichen 
Verfahrens erfolgt. 
***) Die Euroberater der Gewerkschaften bearbeiten keine Bewerbungen 
und nehmen keine Vermittlungsaufgaben wahr. 
30 
Stellenangebote/offene Stellen am Monatsende Schaubiid 4 
jp 
Stellen 
Stellenangebote 
Im Rahmen eines Stellenangebots können mehrere Stellen ausgeschrieben werden. 
Es wird also nicht nur eine Stelle dieser Art angeboten. 
EURES-Datenbank "Stellenangebote" 
Stand: 30.09.95 
Offene Stellen nach Ausbildungsniveaus*) Schaubild 5 
Land 
Osterreich 
Belgien 
Deutschland 
Dänemark 
Spanien 
Finnland 
Frankreich 
Griechenland 
Irland 
Island 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Norwegen 
Portugal 
Schweden 
VK 
EU 
außerhalb der EU 
Insgesamt 0 
3 
38 
289 
7 
0 
11 
0 
0 
0 
0 
2 
0 
4 
4 
0 
10 
11 
0 
0 
379 1 
506 
65 
53 
2 
0 
1 
1 
3 
15 
0 
0 
0 
2 
1 
0 
0 
6 
0 
0 
655 2 
474 
6 
941 
5 
1 
2 
39 
3 
0 
0 
11 
7 
91 
12 
0 
10 
134 
0 
8 
1744 3 
229 
64 
15 
2 
9 
33 
31 
4 
0 
0 
0 
0 
17 
6 
0 
6 
15 
0 
4 
435 4 
27 
37 
258 
7 
0 
0 
2 
118 
0 
0 
0 
0 
50 
4 
0 
3 
12 
0 
4 
522 5 
16 
54 
70 
10 
8 
21 
64 
9 
4 
0 
4 
1 
47 
0 
2 
45 
82 
213 
211 
861 n.v. 
0 
32 
7 
1 
1 
3 
95 
29 
10 
2 
3 
1 
2 
0 
0 
2 
12 
0 
1 
201 Insgesamt 
1255 
296 
1633 
34 
19 
71 
232 
166 
29 
2 
20 
9 
213 
27 
2 
76 
272 
213 
228 
4797 
*) Gefordertes Ausbildungsniveau: 
0 Kein bestimmtes Ausbildungsniveau verlangt 
Pflichtschule und Einführung in den Beruf 
Pflichtschule und Berufsausbildung (einschließlich Lehre) 
Pflichtschule und entweder Berufsausbildung und zusätzliche 
Fachausbildung und Qualifizierung oder sonstige Fachausbildung auf Sekundarstufe 
(Allgemein- oder berufsbildende) Sekundärschule und ausschließende Fachausbildung 
(Allgemein- oder berufsbildende Sekundärschule und abgeschlossene höhere Ausbildung 
32 
Ol o o o o O Ot o o o o o o o en o o o o o o o o o o en o o o 
Aug 94 
Sep 94 
Okt94 
Nov 94 
Dez 94 
Jan 95 
Feb 95 
Mär 95 
Apr 95 
Mai 95 
Jun 95 
Jul 95 
Aug 95 
Sept 95 un 
o (Û 
GL 
ÖT 
3 
0) 
3 
(Q 
<D 
O" 
O 
*+• 
ft) 
D m • 
Û) 
S 
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C 
3 
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(D 
3 
O 
3 w «•• 
(Q 
(D 
W o 
"O 
(D 
-1 
5' 
3 
CD 
3 
c 
•Hi 
Q. 
<D 
3 
00 
m o 1 
7) 
(D 
O 3" 3 (D 
C/> 
o 
3" 
CD 
C 
CT 
ÖL 
Schaubild 7 
Nutzung der Datenbank "Allgemeine Informationen" 
Organisation 
AT-AMS 
BE-FOREM 
BE-VDAB 
BE-ORBEM 
DE-BA 
DE-BVA 
DK-AMS 
ES-INEM 
FI-ML 
FR-ANPE 
FR-APEC 
FR-OMI 
GR-OAED 
IR-FAS 
IS-MSA 
IT-ML 
LU-ADEM 
NL-AV 
NO-ADIR 
PT-IEFP 
SW-AMS 
UK-ES 
Hochschulen 
Gewerkschaften 
Stunden insg. Benutzer 
6 
14 
9 
3 
38 
18 
23 
28 
15 
16 
5 
7 
0 
24 
1 
20 
2 
17 
4 
12 
8 
13 
15 
28 
326 1994 
Nov| Dez 1995 
Jan| Feb | Mär 
in 
82 
86 
304 
50 
855 
619 
1649 
864 
181 
74 
66 
40 
882 
0 
53 
31 
366 
28 
564 
855 
713 
4 
154 
142,0 76 
62 
307 
235 
2272 
704 
1317 
183 
572 
706 
40 
272 
286 
0 
15 
51 
484 
0 
139 
911 
392 
0 
271 
154,9 53 
404 
558 
48 
1079 
941 
949 
273 
515 
1110 
106 
55 
537 
0 
16 
14 
1033 
59 
190 
772 
1150 
179 
367 
173,5 2 
724 
505 
172 
2081 
722 
933 
488 
678 
752 
9 
72 
165 
0 
62 
0 
671 
11 
102 
1070 
596 
236 
404 
174,3 128 
360 
716 
439 
2219 
1070 
980 
912 
450 
720 
2 
113 
204 
0 
247 
6 
763 
78 
185 
668 
556 
515 
302 
193,9 Apr Mai| Jun | Jul Aug|Sep 
Minuten 
0 
350 
559 
56 
1115 
809 
500 
294 
390 
751 
36 
535 
748 
0 
277 
0 
604 
11 
111 
516 
283 
87 
205 
137,3 155 
445 
446 
96 
1046 
579 
597 
372 
796 
198 
218 
535 
119 
123 
375 
0 
905 
26 
189 
933 
586 
618 
67 
157,1 132 
122 
696 
108 
1154 
577 
737 
323 
2288 
220 
18 
681 
128 
53 
420 
6 
693 
28 
192 
404 
496 
338 
250 
167,7 296 
69 
639 
539 
1685 
566 
877 
478 
735 
302 
16 
328 
193 
95 
89 
0 
402 
18 
273 
360 
551 
29 
105 
144,1 67 
176 
301 
29 
1856 
993 
567 
138 
871 
896 
255 
276 
142 
95 
159 
16 
747 
22 
45 
552 
773 
359 
264 
160,0 30 
60 
495 
316 
1515 
668 
577 
391 
823 
681 
210 
118 
46 
129 
226 
0 
266 
349 
511 
520 
433 
130 
207 
145,0 Insg. 
h 
17,0 
47,6 
92,1 
34,8 
281,3 
137,5 
161,4 
78,6 
138,3 
106,8 
16,3 
50,4 
0,0 
57,5 
8,3 
32,3 
2,1 
115,6 
10,5 
41,7 
126,0 
108,8 
41,6 
43,3 
1749,7 
34 
ISSN 0256-2383 
KOM(96) 3 endg 
DOKUMENTE 
DE 05 04 
Katalognummer : CB-CO-96-006-DE-C 
ISBN 92-77-99453-3 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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