ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)3
Vol.1978/0001

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)3endg.
Brussel,den24.Januar1978
Vorschlagfüreine
RICHTLINIE DESRATES
überdenSchutzdesGrundwassers gegenVerschmutzung
durchbestimmtegefährliche Stoffe
(vonderKommission demRatvorgelegt)
f.~\-"t.-orI
2%^*PMIy\ S-J^^^
K0M(78)3endg.

BEGRÜNDUNG
Einleitung
DasGrundwasserstellteinenbeträchtlichen TeilderWasserressourcen der
Gemeinschaft dar«ObwohlihreBewirtschaftung grössereSchwierigkeiten aufwirffc
alsdiejenigendesOberflächenwassers ,nemensieeinewichtigeRegulierungsrolle
wahr,vorallem "beiniedrigstem Wasserstand oderTrockenzeiten «Fernerwirddas
Grundwasser durchdieFilterwirkung desBodensgegenüber'bestimmtenSchadstoffen
teilweisegeschützt,weshalbseineQualitätdenanspruchsvollsten Verwendungs­
zweckengenügenkann«
DieGrundwasserversohmutzungistjedocheinhinterhältiges Problem;siekannerst
festgestellt werden,wennsieeineEntnahmestelle erreicht«Fernerwerden
Ausbreitung undFolgensolcherVerschmutzungen indenmeistenFällenerstungenügend
erfasst«
Ausdenobengenannten GründenundzumSchutzdieserausserordentlich wichtigen
RessouroeistindenAktionsprogrammen derEuropäischen Gemeinschaften fürden
Umweltschutz (l)folgendesvorgesehen:
"SchutzderQualitätdesGrundwassers undderEntnahmestellen gegenVerschmutzung
undgegenjeglioheökologischnichtakzeptierbaren ÄnderungdesGrundwassefrSystems"*
Ferneristdarinfestgelegt,dassdieKommissiondieimRahmenderRichtlinie
76/464/EWGvorgesehenen Massnahmenergreifenundinsbesondere "einenRiöhtlinien-
vorschlagfürdenSchutzdesGrundwassers "ausarbeitensoll«
IndenMitgliedstaaten derGemeinschafttretenFallevonGrundwasServersohmutzuug
immerhäufigerauf,insbesondere Verunreinigungen durchtoxischeErzeugnisse,
Kohlenwasserstoffe und.Nitrate«Dadurchwerdendiechemischen,physikalischen
undbiologischen Eigenschaften desWassersgeändert,waseinefortschreitende
Beschränkung derVerwendungsmöglichkeiten diesesWasserszurFolgehat«
DieGrundwasserverschmutzung erfolgtinzweiwesentlichen Stufen:
ZuersteinmaldringtderSchadstoffsenkrechtvonderQuelleindieGrundwasser–
schichtvor,sehroftdurcheinenichtgesättigte Randsohicht «Sodannverbreitet
ersichwaagerechtinderGrundwasserschicht «DeshalbgehtdieGrundwasser-
verschmutzung normalerweise miteinerVerschmutzung desBodensunddesFelses
oberhalbderGrundwasserschichteinher,insbesondere beifreienSchichten,sowie?miteinerVerschmutzung deswasserspeicherndenFelses«
DieGrundwasserverschmutzung unterscheidet sichinverschiedenen Aspektenvonder
Verschmutzung derOberflächengewässer ;hierzuistauffolgendeshinzuweisen :
-EinaufdenBodenentleerterStoffkann,bevorerdasGrundwassererreicht,lAuter
demEinflussverschiedener Phänomenefixiert,verändertoderabgebautwerden;
erkannzumBeispielaufgelöst,nichtaufgelöstoderinseinerZusammensetzung
geändertwerden;
(1)AB1.Nr.C112vom20.12.1973
AB1.ITr.C139vom13.05.1977

-DieZusammensetzung derindasGrundwasser gelangenden Stoffe ändern sich
inderRegel weniger rasch alsindenOberflächengewässern ;
-ImGrundwasser enthaltene Stoffe können über sehr weite Distanzen hinweg
"befördert werden undlange indiesen Wassern verweilen »
Diese Beobachtungen zeigen ,welche tiefgreifenden Probleme dieGrundwasser -
verschmutzung aufwirft ,insbesondere imFalle derEinleitungen gefährliches
Stoffe »
Ziel
DerRatderEuropäischen Gemeinschaften hatam4»Mai1976 eine Richtlinie über
dieVerschmutzung infolge derAbleitung bestimmter gefährlicher Stoffe indie
Gewässer derGemeinschaft erlassen »Diese Richtlinie gilt fürdieBinnen-Ober -
flächengewässer ,dieMeeres-Territorialgewässer ,dieKüsten-Bi nnenge wassersowie
das Grundwasser •
Nach Artikel 4derRichtlinie vom4»Mai1976 musa wegen derbesonderen Qualitäten
desGrundwassers eine diesbezügliche Einzelrichtlinie ausgearbeitet werden »
Aufseiner 394»Sitzung vom3»und4«Mai1976 äusserte derRatdenWunsch ,dass
ihmdieKommission möglichst bald einen Richtlinienvorschlag über diese Wassez ^-
kategorie vorlegt »
Dieser Riohtlinienvorschlag hatzumZiele ,dieMittel zurVerhinderung ,Eindämmung
oder Beseitigung derGrundwasser Verschmutzung infolge derAbleitung dergefähr­
lichen Stoffe derListen IundIIdesAnhanges zudiesem Riohtlinienvorschlag
festzulegen »
,'4
Inden Mit /;liedstaaten inKraft befindliche Rechtsvorschriften undRegelungen
EinÜberblick über dieRechtslage indenMitgliedstaaten lässt erkennen ,dass
dieVorschriften zumSchutz desGrundwassers gegen Verschmutzung
einander abweichen »
Belgien
DasGesetz vom' 26»März 1971 über denSchutz desGrundwassers verfugt eine allge­
meine Kontrolle aller Ableitungen ,Ausschüttungen undAblagerungen vonStoffen ,
diedasGrundwasser beeinflussen können »Zudiesem Zweck istdieBeförderungen ,
Zwischenlagerung ,Beseitigung ,Vergrabung ,Ableitung ,Ausschüttung undderEinsatz
dieser Stoffe alsDunger indenEntnahme -undSchutzzonen verboten ,geregelt oder
genehmigungspflichtig ;ausserhalb dieser Zonen istdieAusschüttung ,direkte oder
indirekte Lagerung dieser Stoffe aufundindemBoden einer Regelung oder der
Genehmigungspflicht unterworfen »

Danemark
InArtikeldesGesetzesNr.372vom13*Juni1973überdenttnweltschutzheisstes,
dassOberflachengewasser ,EntwasserungEwasser,Schmutz-undandereAbwasser,die
dasGrundwasserverschmutzen konnten,ohneGenehmigung ,wederaufdieErdeentleert
nochinKlar–odersonstigenGruben,Bohrlöchern,Entwässerungsstollen oderanderen
Einrichtungen indenBodeneingeleitet werdendürfen«
DiesebesonderenBestimmungengeltenfürdieErrichtungunddenBetriebbestimmter
Anlagen,z»B»zurunterirdischen LagerungvonKohlenwasserstoffen undzurEi^leitvngvonhäuslichen Abwässern *
Frankreich
NachdemGesetzvom16»Dezember1976istfürdieAusschüttung vonAbleitungen,
diedieQualitätdesWassersundinsbesondere desGrundwassersverändernkönnen,grundsätzlich einevorherigeGenehmigungerforderlich »
ZumbesonderenSchutzdesGrundwassersistnachdiesemGesetzjedeAusschüttung
oderAbleitungvonAbwässernoderAbfällenirgendwelcher ArtinSchachtenBohr-
löchernoderstillgelegten Quellfassungsstollen verboten«
ZurDurchfuhrungdiesesGesetzesistimDekretvom23»Februar1973dasGenehmigungs­
verfahrenfestgelegt;fürGrundwasseringeringenTiefen(wenigerals10m)und
solchesingrosserenTiefen(mehrals10m)sindunterschiedliche Modalitäten
vorgesehen »DiesesDekretwirdvondenVerordnungen vom13»Mai1975ergänzt,in
denendietechnischenBedingungen f&pdieGenehmigungen fürAusschuttungen ,
Ausflüsse,AbleitungenundAblagerungenfestgelegtsind»
InderVerordnung vom10»August1976schliesslich sinddieBedingungenfüreine
Vorstudiefestgelegt,dieimFalleeinesAntragsaufGenehmigungvonAbleitungen
radioaktiverFlüssigkeiten ausKernanlagendurchgeführt werdenmuss»
Irland
DasGesetzvon1977(Localgovernment(WaterPollution)Act)beinhalteteinSystem
zurGenehmigungderEinleitungvonhäuslichenundindustriellen Abwässernindie
Gewässer»DieGenehmigungwirdnurunterbestimmtenBedingungengewährt,diezum
BeispielderArtderAbleitungen,denEigenschaften desAufnahmemiIieus,dem
Überwachungsvetffahren unddenUnfallverhütungsmassnahmen Rechnungtragen»
Italien
ImGesetzNr»319vom10»Mai1976überdenSchutzdesWassersgegendieVerschmut­
zungistdieFestlegungallgemeinerteohnisoher Normenvorgesehen,dieAbleitungen
aufoderindenBodehzulassen,sofernsiekeineÄnderungdesGrundwassers zur
Folgehaben»

4
Luxemburg
DasGesetzvom16»Mai1929überdasAusbaggern,dieUnterhaltung undVerbesserung
derWasserlaufe bestimmt,,dassdieReinigungdesAbwassersdurchdenBodennur
zulässigist,wenndadurohdieNutzungdesGrundwassers nichtbeeinträchtigt wird
undkeineGefahrenfürdieGesundheitentstehen *NachdemGesetzvom9*Januar1961
überdieBewirtschaftung desGrundwassers iBtesGrundeigentümern verboten,Stoffe
inihrenBodeneinzuleiten ,diedasGrundwasser verschmutzen konnten*Fernerist
nacheinerallgemeinen BestimmungdesGesetzesvom29*Juli1965überdieErhaltung
derNaturunddernatürlichenRessourcenfürdieErrichtungeinerDeponieeine
Genehmigungerforderlich *Diesewirdverweigert,wenndieEinrichtungfürdie
GewässereineGefahrdarstellt *
IneinemGesetzvom27*Juni19°6istfernerderBegriffdesSchutzumkreises
niedergelegt ,indeminsbesondere derEinsatzvonJaucheausFäkalwässernoder
anderenStoffen,diefürdieWasserqpialitätschädlichseinkonnten,verbotenist*
Bundesrepublik Deutschland
NachdemGesetzvom27*Juli1957(Wasserhaushaltsgesetz–WHG),geändertdurch
seineletzteFassungvom16*Oktober1976,wirddieGenehmigungfürdieAbleitung
vonStoffenindasGrundwasser nurerteilt,wennkeineGefahreinerWasserver-
schmutzungoderirgendeineranderenÄnderungderGrundwassereigenschaften besteht*
: *rNiederlande ",y
J'4 _ _ •*;'/.IndenNiederlanden gibteskeinelandesweiten Gesetzesvorschriften fürden
spezifischökologischen SchutzdesBodensunddesGrundwassers *Dagegenhaben
dieFrovinzbehorden dermeistenProvinzeneinschlägige MassnahmenimRahmenihrer
Zuständigkeiten ergriffen,dieihnendasGesetzüberdieProvinzverwaltung ,aufden
durchdasGesetznichtgedecktenGebietenuberträgt*
FürdieAbleitungderStoffe,dieeineGefahrfürdasGrundwasserdarstellen;gibtesspezifischeGesetze:das"Hinderwet"(GesetzüberdielAnweltbelästigungen )
1952,das"Bestrijdingsmiddelenwet"(GesetzüberdiePestizide)1962,das
"WetGevaarlijlfeStoffen"(GesetzübergefährlicheStoffe)1965,das"WetopdeIijkbezorging"(GesetzüberdieBestattungen )1896* //'
"7
Bestimmte,fürdieWasserqualität gefahrlicheTätigkeitenwerdendurchdasGesetz
überdiechemischenAbfälleundAltölvomOktober1963geregelt,dasdieAbleitungen
vongefährlichen chemischenStoffeninsNasserohneGenehmigungverbietet«

Vereinigtes Konigreich
NachdemGesetzvon1974überdieBekämpfungderVerschmutzungistfürjede
AbleitungeineGenehmigungnotwendig,dienurgewährtwerdenkann,wennkeine
GefahrenfürdieGesundheitunddieSauberkeitderGewässerbestehen«
AufgrundvonSondervorschriften sindGenehmigungenerforderlichfürBohranlagen,
RaffinerienunddieLagerungvonKohlenwasserstoffen ,dieAblagerungvonReststoffsn,
Arbeiten,diedieAblagerungorganischerAbfalleumfassen,dieErrichtungvonFriedhofen underosionsfordernde Arbeiten«
FernersindAbleitungenindenBodendurchBohrschachte,mittelsLeitungenoderin
Trinkwasser-Schachte verboten «
AngesichtsderVerschiedenartigkeit derRechtsvorschriften dereinzelnenMitglied­
staaten,dieeinUngleichgewicht derWettbewerbsbedingungen hervorrufen unddadurch
dasFunktionieren desgemeinsamenMarktesdirektbeeinflussten konnte,istein
Einschreiten nachArtikel100desVertragsgeboten«
Daandererseits imVertragnichtalleBefugnissevorgesehensind,diezumSohutz
undzurVerbesserungderGrundwasserquälitKtnotwendigsind,istfernerdie
AnwendungvonArtikel235desVertragsgeboten«
Schliesslichistdaranzuerinnern,daesdieRichtliniedesRatesvom4«Mai1976
bezuglichderVerunreinigung durohdieAbleitungbestimmtergefährlicherStoffe
indieGewässerderGemeinschaftinArtikel4dieAnwendungeinerSonderriohtlinie
überdasGrundwasser vorsieht«
NachdenBestimmungen derArtikel100und235isteineStellungnahme desEuro­
päischenParlaments unddesWirtschafte–undSozialaussohusses erforderlich «
4«Bemerkungen zumRiehtlinienvorschlag
4*1«AllgemeineBemerkungen
DieserRiehtlinienvorschlag hatdieErhaltungdernutzbarenGrundwasserreserven
zumZiel,d«h«dasWasserderSättigungszone «DieSättigungszone istderTeil
deswasserhaltigen Bodens,dessengesamterLeerraummitWeissergefülltist®
DavonausgeschlossenistdasWasserderdurchlüfteten Zone,dasentwederzur
ErneuerungdesWassersderSattigungszone oderzurSpeisungderpflanzlichen
Biospheredient«
VomGeltungsbereich derRichtlinieausgeschlossen sinddiehauslichenAbwässer
ausabseitsstehenden Wohnstatten,beidernormalenAusübunglandwirtschaftlicher ..TätigkeitenanfallendeAbwasser,beiderTitandioxLdproduktion anfallendeAbwasser,
unddiejenigen,dieradioaktiveStoffeenthaltent
-DerersteFallbetrifftvorallemdieWohnstatten,diekeinemKo11ekrtivkinalie
tionsnetzmitKläranlageangeschlossen sind;dieGefahreinerVerschmutzrag
desGrundwassersdurchdieseAbwasseristrelativgering,undeineKontrolleistschwierigdurohfuhrbar «

–Imzweiten Fall bestehen Gefahren einer Verschmutzung durch indirekte Ablei­
tungen «Wegen derKomplexität desProblems istjedoch eine spezifische Unter­
suchung notwendig ,die zurZeit inderKommission lauft unddieAusarbeitung von
Richtlinien derGemeinschaft ermöglichen soll «
~DieKommission hatam18«Juli 1975 demRateinen Vorschlag füreine Richtlinie
über Abfalle ausderTitandio;x±dproduktion vorgelegt .(ABl® C222vom29«0Q«1975 )
DerVorschlag sieht einGenehmigungsverfahren undeinspezielles Kontrollsystem
fürdasEinbringen dieser Abfalle indasGrundwasser vor«
-Dieradioaktiven Abfälle sind ausgeschlossen ,dasiebereits Gegenstand der
Picht )irdo denRaten vom I»Juni 1976 nind ,inderrevidierte Orundnoraien über
tlon (for.i.m'ih'ii fcrujohutx dar liovolKorun /yund .der Jirbeitnkraftc gogo ndieGefahren
ionisierender Strahlungen festgelegt sind (ABl»L187vom12«07»197 ^/»
Esgibt zwei Arten vonAbleitungen indasGrundwasser :
i)direkte Ableitung indieSättigojjgszone (z®£»Klargruben )*ImFalle von
direkten Ableitungen bleibt dasVorsohmut zungspot entialderScnadstoffe voll
erhalten®
ii)indirekte Ableitungen nach Passage durch eine durchlüftete Zone®
Wahrend dieser Passage sind dieeingeleiteten Stoffe -physikalisch~ch.ewischfn
undin "bestiamiten Fallen auch biologischen W.irlrungen ausgesetzt fdiesiean
ihrem Verdr ingen hindern oder ihrVers ohmut zvngspoteftt ialvermindern kormen *
Diese Einwirkungen insgesamt "bilde ndasSelbstr ,ein.ig ,u«^svermo e;-??.jdesBodens und
des Untergrundes «
4*1*1 «Direkte Einleitungen von Stoffen der Liste I
Wegen derEigenschaften derinder Liste Iangegebenen Stoffe ,insbesondere zkrer
hohen Toxizität undLanglebigkeit ,istihre Ableitung inderRegel verboten »
Bestimmte Ausnahmen sind jedoch vorgesehen «Sieberuhen auffolgenden Überlegungen
-DerBegriff derrächt verwendbaren Schichten ,derinderRichtlinie vom4«Mai
1976 eingeführt worden war ,istwiederaufgenommen ,jedoch näher umschrieben worden
umdieBestimmung derGrundwac-serschichten zuermöglichen ,deren einsige Punktion
inderAufnahme von sonst schwierig zubeseitigenden verunreinigenden Stoffen
bestehen wurde «
-Grubenwascer ausBergwerken ,Kasue~ ausSteinbruche ^Wasser fürgeothemische
Verwendungszwecke undbeibestimmten Bauarbeiten abgepumptes Wasser erfahren bei
denmitihnen durchgeführten Processen keine Qua1.itätsanderung •
-Bestimmte Bodensohatze anderOberflache oder imUntergrund können nurmittels
Wassereinspritzung gewonnen oder aufbereitet werden }dasInteresse dieser
Abbaut ätigkeitea rechtfertigt eine eingehende Untersuchung derVerunreinigungs -
gsfahren «

-7-
–ZurErkundungdesBodensunddesUntergrunds kanndieEinleitung "bestimmter
Stoffenotwendigsein:z«B«kanndieFlussgeschwindigkeit einerGrundwasser-
SchichtmitHilfevonradioaktiven Indikatoren gemessenwerden«
Daspraktischeundwissenschaftliche InteressesolcherExperimenterechtfertigt
eineeingehendeStudieüberdieVerschmutzungsgefahren®
-GefasstesRegenwasser kanneineinteressante Ressourcedarstellen,dieQualität
diesesWassersistleichtkontrollierbar «
4«1«2«IndirekteAbleitungen vonStoffenderListeIundAbleitungen vonStoffen
derListeII
WegendesSelbstreinigungsvermo'gens desBodenskannfürindirekteAbleitungen
derStoffederListeIGenehmigungen erteiltwerden«Genehmigungen sindferner
erforderlich fürdirekteundindirekteAbleitungen vonStoffenderListeII*
DasGenehmigungsverfahren umfasstinjedemFalleineUntersuchungderhydrogeolo-
gischenBedingungenderbetreffenden Zone«
ImFallevondirektenundindirektenAbleitungen vonStoffenderListeIsowievon
direktenAbleitungen vonStoffenderListeIIsinddemAntragaufGenehmigung ,
dievonderzuständigen Behördeerteiltwird,fernerInformationen überAbleitungs-
ort-undverfahren,aufjedenFallzutreffendeVorkehrungen undgegebenenfalls
diezulässigeHöchstkonzentration und-mengebestimmterStoffeindenAbleitungen
beizufügen «
Dervorgeschlagene Verbots-undGenehmigungsmechanismus istimnachstehenden
Schaubildvereinfachtdargestellt *
\/
1

c_
Ausnahmen :Ableitungen aushäuslichen Abwässern vonabseitsstehenden Wohnstätten ,
"beidernormalen Ausübimg landwirtschaftlicher Täxigkeiten anfallende Abwässer ,
beiderTitandioxidproduktion anfallende Abwässer ,
Ableitungen ,dieradioaktive Stoffe enthalten »
ILISTEI I ILISTEII
Direkte | . «
IAbleitung I [Indirekte IDirekte 1 Indirekte ,
^Ableitung Ableitung
1/"nicht nutzbare Grum3]swasserschichten J
Wiedereinleitung in!
Ausnahmen Kdiegleiche Gründ-
ls„wassersohicht J
' Wissenschaftliche Ar-*!^"Regenwasser Jbeitenj
*
Verbot I ' Genehmigung . 1Qftnehmi gnng"
I Art.5und6 j Art»5
Js'// \//)// //)//

-9-
4«2«Bemerkungen zuraAnhang
Eswerden "bestimmteÄnderungenderinderRichtlinievom4*Mai1976festgelegten
ListeIvorgeschlagen tumsiedem"besonderenFalldesGrundwassers "besseranzu­
passen«
i)MineraloleundKohlenwasserstoffe ausErdöl
InderListeIderRichtlinie vom4«Mai1976sindnurdie"langlebigen"Stoffe
angegeben«Diehiervorgeschlagene StreichungdiesesAusdruckswirddurch
zahlreicheArbeitengerechtfertigt ,diezeigen,dassalleMineraloleund
Kohlenwasserstoffe ausErdölsehrlangeimBodenverweilen «
ii)LanglebigeKunststoffe «dieimWassertreiben,schwimmenoderuntergehenund
.jederNutzungdesWassershinderlichseinkönnen
SolcheStoffescheinennichtimGrundwasser gelangenzukönnen,sodassihre
StreichungvonderListeIgerechtfertigt erscheint«

Vorschlag füreine Richtlinie desRateB
über denSchutz desGrundwassers gegen
Verschmutzung durch bestimmte gefähr liehe
Stoffe
DERRATDEREUROPÄISCHEN OlMEIHSC HAFTEST ~
gestutzt aufdenVertrag curGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel dieArtikel 100und235,
aufVorschlag derKommission }
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ;
naoh Stellungnahme desWirtschafte -undSozialausschusses ,
inErwägung nachstehender Grunde S
DerSchutz desGrundwassers inderGemeinschaft gegen Verschmutzung ,insbe­
sondere duroh bestimmte toxisohe ,langlebige undbioakkomuli erbare Stoffe ,
erfordert einTätigwerden derGemeinschaft »
IndenAktionsprogrammen derEuropäischen Gemeinschaften fürdenUmweltschutz
derJahre 1973 und1977 (l)sind eine Anzahl Massnahmen zumSchutz desGrund­
wassers gegen bestimmte Schadstoffe vorgesehen «
74/464/EWG
InderRichtlinie 'des Rates vom4*Kai1976 über dieVerschmutzung duroh die
Ableitung bestimmter gefährlicher Stoffe indieGewässer derGemeinschaft (2)
♦
istinArtikel 4dieDurchführung einer Sonderrichtlinie über Grundwasser
vorgesehen «
(1)ABl«Nr.C112vom20.12.1973 ,S. undABl.Nr-C139vom13.6.1977 ,S.
(2)AB1*N;.L129vom18.5 .1976 ,S.23

DieindeneinzelnenMitgliedstaaten "bereitsgeltendenoderinAusarbeitung
"begriffenenunterschiedlichen Bestimmungenhinsichtlich derAbleitungbestimmter
gefahrlicher StoffeindasGrundwasserkönnenungleicheWettbewerbsbedingungen
zurFolgehabenunddadurchdasFunktionieren desGemeinsamen Marktesdirekt
beeinflussen ,sodassaufdiesemGebieteineAnpassungderRechtsvorschriften
aufGrundvonArtikel100desVertragesgebotenerscheint»
DieseAogleichungderRechtsvorschriften mussmiteinerAktionderGemeinschaft
aufdemGebietdesUnweitsohutzesundderVerbesserung derLebensqualität einher­
gehen;essindalsospezifische Massnahmenzuergreifen«
DadiehierzunotwendigenBefugnisse imVertragnichtvorgesehensind/istauf
Artikel235desVertrageszuruckzugreifeiv
WegenderSelbstreinigungskrafl ;desBodensunddesUntergrundes sinddieein­
geleitetenStoffeEinwirkungen ausgesetzt,.dieihrVerschmutzung vermögenver­
mindernkönnen;daheristzwischendirekterundindirekterAbleitung
indasGrundwasser zuunterscheiden «-
EinwirksamerSchutzdesGrundwassers inderGemeinschaft erfordertdasVerbot
allerdirektenAbleitungenderStoffederListeIunddievorherigeGenehmigung
fürjedeindirekteAbleitungderStoffedieserListesowiefürjededirekteoder
■(
indirekteAbleitungderStoffederListeII«
VomGeltungsbereich dervorliegenden Richtliniesindauszuschliessen :
DiehauslichenAbwässerausabseitsstehenden Wohnstätten wegenihrergeringen
Verschmutzungsgefahr undderSchwierigkeit einerÜberwachungsolcherAbleitungen «
Abwässer,diebeidernormalenAusübunglandwirtschaftlicher Tätigkeitanfallen
sowieAbfälleausderTitandioxidproduktion ,dieGegenstandeinerspezifischen
RegelungderGemeinschaftseinwerden,radioaktiveStoffeundAbfälle,dasie
bereitsvonderRichtlinie 76/579/EWGdesRatesvom1.Juni1976zurFestsetzung
vonüberarbeiteten GrundnormenüberdenGesundheitsschutz derBevölkerung undder
Arbeitskräfte gegendieGefahrenionisierender Strahlungen ■<1)gedecktsind.
(1)ABl.Nr.L187vom12.7.1976,S.1

-3-
Ausnahmensindvorzusehen ,umdieBeseitigung "bestimmtergefährlicher Sub­
stanzenausden;Ökologischen Kreislaufzuermöglichen ,derenEinleitungin
vonderBiosphäreabgeschnittene GrundwasBerschichteneinwirksamesundöko­
logischgefahrlosen MitbeizuihrerBeseitigungdarstellt »WeitereAusnahmen
vomVerbotderrl'.rekteuEinleitungderinderListeIgenanntenStoffesind
vorzusehen ,dieEinleitung "bestimmterStoffevonwissenschaftlichem und
praktischem In+orbstirtist,oderwenndieseStoffedieQualitätdesGrundwassers
nichtandern«
ÜberdieGenehmigungen fürdieAbleitungderinderListeIerwähntenStoffe
indasGru/idistunbedingteineBestandsaufnahme zufuhren,damitder
UrsprungsolcherStoff©ermitteltwerdenkann®
PiaMitgliedf-tar i.nnmüsseneinzelnodergemeinsamstrengereMassnahmenergreifen
können,alsBXOindieserRichtlinievorgesehensind»
EineÜberarbaitung 'OTAIgegebenenfalls Ergühzung -derListenIundIIunter
Barucksioirtig^rs dergewonnenenErfahrungen könntesichalsnotwendigerweisen,
wobeigegebenenfalls "bestimmteStoffederListeIIaufdieListeIzusetzensind»

HAT FOLQEHDE RICHTLIHIS ERLASSEN t
Artikel 1
1»Diese Richtlinie bezweckt dieVerschmutzung desGrundwassers durch diein
denListen Ioder IIdesAnhangs erwähnten Stoffe -nachstehend "Stoffe der
Liste Ioder II*genannt –tuverhüten ,einzudämmen oder zubeheben .
2*laSinne dieBer Richtlinie sind t
a)Grundwasser talle unterirdischen Nasser inderSattigungsaone derGrund -
vasserschicht undinumittelbarer Berührung BitdenBoden oder dem
Untergrund )
b)Verschmutzung :direkte oder indirekte Ableitung durch denMenschen indas
Grundwasser ,dieeine Gefahr fürdiemenschliche Gesundheit ,dieWasser -
Versorgung ,dieeinzelnen Lebewesen oder dasÖkosystem desWassers darstellt
i
oder sonstige rechtmassige Nutzungen desWassers beeinträchtigt ;
o)direkte Ableitung tEinleitung vonStoffen derListe Ioder IIindas
Grundwasser ohne Bodenpassage ;
d)indirekte Ableitung :Einleitung vonStoffen derListe Ioder IIindas .
Grundwasser nach Bodenpassage «
Artikel 2
Diese Richtlinie gilt nicht fürAbleitungen ,
-vonhauslichen Abwassern ausabseitsstehenden Wohnstätter ,
-diebeidernormalen Ausübung landwirtschaftlicher Tätigkeiten anfallen ,
-dieausderTitandiozLdproduktion anfallen ,
-die radioaktive Stoffe enthalten *

-5-
Artikel3
loDieMitgliedstaaten verbietenjeglicheunmittelbare AbleitungvonStoffen
derListeI»
2»DieMitgliedstaaten könnenjedochunterderBedingungdervorherigen
Genehmigung Ausnahmenvorsehenfürt
a)AbleitungeninvonderBiosphäreabgeschnittene Grundwasserschichten ,die
fürNutzungenallerArt,insbesondere fürHaushalts-oderlandwirtschaft­
licheZwecke,untauglichsind;
b)AbleitungenbeiderWiedereinleitung vonWasserindieselbeGrundwasser-
schicht,dasim,Bahmenvongeothemischen Verfahrenverwendetwird,von
Grubenwasser vonBergwerkenundSteinbrüchen odervonWasser,dasfür
bestimmteBauarbeiten abgepumptwird}
c)AbleitungenbeiderEinleitungvonAbwasser,dasbeimAufsuchenund
GewinnenvonBodenschätzen anderOberflaoheoderimUntergrundverwendet
wird;
d)AbleitungenbeiderEinleitungvonStoffenzurDurchfuhrung vonwissenschaft­
lichenArbeiten;
e^Ableitungenvoneingesammeltem Regenwasser »
Artikel4
DieMitgliedstaaten müssenalledirektenAbleittingen vonStoffenderListeI
undalledirektenundindirektenAbleitungen vonStoffenderListeIIeiner
vorherigenGenehmigungunterwerfen «
Artikel5
DieinArtikel3Absatz2undArtikel4erwähntenGenehmigungen könnennur
erteiltwerden,wenndenhydrogeologischen Bedingungenderbetreffenden Zone
RechnunggetragenwirdundkeineernsthafteVersohmutzungsgefahr besteht«
DieseGenehmigungen könnengeändertoderzurückgezogen werden«

Artikel 6
1«FürdieGenehmigungen fürAbleitungen gemäss Artikel 3Absatz 2sowie für
indirekte Ableitungen vonStoffen derListe Iunddirekte Ableitungen von
Stoffen der Liste IIgelten zusätzliche Vorschriften «
2«Indiesen Genehmigungen istinsbesondere folgendes festgelegt x
OrtderAbleitung .
Ableitungsverfahren ,
injedem besonderen Fall zuergreifende Vorsichtsmassnahaen unter besonderer
Berücksichtigung derArtundKonzentration der indenAbleitungen vorhandenen
Stoffe undderEigenschaften desAufnahm eaiIieu3»
3«Sofern eszurDurohfuhrung dieser Richtlinie notwendig erscheint ,istin
denGenehmigungen ferner festgelegt t
-dieHochstkonzentration derindenAbleitungen zulassigen Stoffe ,
-diezulassige Hochstmenge eines Stoffes indenAbleitungen wahrend einer
oder mehrerer bestimmten Zeitspannen *
Artikel 7
1«Erklart derVerursacher einer Ableitung ,dass erdieineiner Genehmigung
vorgeschriebenen Bedingungen nicht einhalten kann ,oder stellt diezustandige
Behörde dies fest ,sowird dieGenehmigung verweigert *
2*Herden die ^ineiner Genehmigung vorgeschriebenen Bedingungen nicht eingehalten ,
sounternimmt diezustandige Behörde alle zweckdienlichen Schritte ,um zu
erreichen , dass diese Bedingungen erfüllt werden ;gegebenenfalls
widerruft siedieGenehmigung *

Artikel 8
FürdiezumZeitpunkt derBekanntgabe dieser Richtlinie "bereits bestehenden
direkten oder indirekten Ableittingen vonStoffen der Liste IundIIkönnen
dieMitgliedstaaten eine Frist vonhöchstens drei Jahren nach Iiikraft treten
derBestimmungen vonArtikel 14Absatz 1festlegen ,nach deren Ablauf die
betreffenden Ableitungen denVorschriften dieser Richtlinie entsprechen müssen «
Artikel 9
DieMitgliedstaaten fuhren eine Liste über dienach Artikel 3Absatz 2und ArtiteL
erteilten Genehmigungen fürdirekte oder indirekte Ableitungen ,dieStoffe der
Liste Ienthalten «
Artikel 10
1«ZurDurchführung dieser Richtlinie übermitteln dieMitgliedstaaten der
Kommission aufErsuchen injedem einzelnen Fall alle erforderlichen Auskünfte ,
insbesondere über
a)dieinArtikel ^/erwähnten hydrogeo logischen Bedingungen ;
b)dieEinzelheiten bezüglich dererteilten Genehmigungen ;
c)dieBegebnisse derdurchgeführten Überwachung undKontrollen ;
d)dieErgebnisse derinArtikel 9erwähnten Liste «
2«DieinAnwendung dieses Artikels erlangten Informationen dürfen nur zudem
Zweck verwendet werden ,zudem sieangefordert worden sind .
3«DieKommission unddiezustandigen Behörden derMitgliedstaaten sowie ihre
Beamten undsonstigen Bediensteten sind verpflichtet ,Kenntnisse ,diesie
gemäss dieser Richtlinie erlangt haben unddieihrem Wesen nach unter das
Berufsgeheimnis fallen ,nicht JSUverbreiten «
4«DieAbsätze 2und3steh®n derVeröffentlichung vonallgemeinen Informationen
oder Studien ^di®kein© Eiuselajngaben übsr Unternehmen oder Unternehmens -
zusamwezß ohlus s©ent&altaa ,sdcht «ntgog«no .

~8-
Artikel11
DiaDurchführung deraufgrunddieserRichtliniegetroffenen Maßnahmendarf
keinesfalls einestasBdttelbare odermittelbar® ISxmaim©derVersoh»utzungdes
Grundwassers «urFolg«haben«
Artikel12
SieMitgliedstaaten konneugegebenenfalls ©inssalnodergemeinsametrengere
BestimmungenalsdiejenigendieserRichtlinief«stiegen«
Artikel13
DerRatbesohliesstaufVorschlagderEbrasaissio»eineÜberarbeitung
erforderlichenfalls ein©ErgaaatmgderListeIundIIunterBerücksichtigung
dergesammeltenErfahrungen,gegebenenfalls unterÜbertragungvonStoffender
ListeIIaufdieLiateI«
Artikel14
2«DieMitgliedstaaten setzendieerforderlichen Hechts-undVerwaltungs-
,■4
VorschrifteninKraft,taudieserRichtliniebinnenzweiJahrennachihrer
Bekanntgabe nachzukommen ,tuadsetssendieKommissionhiervonunverzüglich
inKenntnis*
2mDieMitgliedstaaten teilenderKommissiondenWortlautderwichtigsten
innerstaatlichen Hechtsvorsehriftsamit,diesieaufdemGebietdieser
Richtlinieerlassen«
3«VondemZeitpunktan,daeinHitgliedstaat MassnahmennachAbsate1;
inKraftsetzt,tretendieBestimmungenderRichtlinie76/464/EWS
überGrundwasser ausserKraft«

Artikel15
DieseRiohtliniaietanalleMltgUedstaaten gerichtet.
ueechehenzuBrusselan
InBasendesHates
DerPräsident

AWH4f
ListeI
Stoffaailien tmdStoffgruppen
®iöüfirfc©Xu&fasstdi®oimslccnStoffafolg^sdd?nachsätclxend.srnfgeführtor
StoffaailisnoderStoffgruppen ,mitAusnalaaevon"biologischrmsciiadliciien
Stoffenund.Bolchen,dieraschinbiologischunschädlicheStoffeuage^ondelt
werdent
1*organischeHalogenverbindttogen und-stoffe,dieiaMasserderartigeVerbin­
dungenbildenkönnen;
2*organischePhosphor-verbindungens
3.organisoheZizmverbindungen:
4*Stoffe,dieiaoderdurchHasserkrebserregendeWirkunghaben(l);
5»Quecksilber undQuecksiIberverbindungen ;
6«CadmitmundCadainsverbindungen ;
7«HineraloleaasErdölgewonneneKohlemiaseerstoffe;
y
(l)SofernbestirnteStoffederListeHeinekrebserregendeWirkunghaben,
fallensieunterGruppe4dieserListe»

ListeII
StoffamilienundStoffgruppen
DieListeIIumfasstdieeinzelnenStoffeunddieStoffkategorien dernach­
stehendaufgeführten Stoffamilien undStoffgruppen «
1*FolgendeMetalloideundNetalleundihreVerbindungen t
1«Zink 7*Arsen 13.Béryllium 18.Thallium
2«Kupfer 8*Antimon 14*Bor 19.Tellur
3.Nickel 9«Molybdän 15*uran 20.Silber
4»Chrom 10*Titan 16.Vanadin
5.Blei 11«Zinn 17.Kobalt
6«Selen 12*Barium
2«Biozideunddavonabgeleitete Verbindungen,dienichtinderListeIent­
haltenBind«
3«Stoffe,dieimWassereinefürdenGeschmackund/oderdenGeruchdes
Grundwassers abtragliche Wirkunghaben,sowieVerbindungen ,dieimWasser
zurBildungsolcherStoffefuhrenkönnen.
4«GiftigeoderlanglebigeorganischeSiliziumverbindungen undStoffe,dieim
WasserzurBildungsolcherVerbindungen ffäbrenkönnen,mitAusnahmederjenigen,
diebiologischunschädlichsindodersichimWasserrasohinbiologisch
unschädliche Stoffe'umwandeln «
5.Anorganisch© PhospborrorbiB&ungen undreinerPhosphor«
6.Zyanide
Fluoride
7»Stoffe,diesichungünstigaufdieSauerstoffbilanas auswirken,insbesondere i
Ammoniak
Nitrite