Stellungnahme zum Thema "Allgemeine und berufliche Bildung vor technologischen, industriellen und sozialen Herausforderungen: erste Reflexionen" (96/C 100/21)

Der Ausschuß der Regionen beschloß am 13. März 1995, gemäß Artikel 198 c des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft eine Initiativstellungnahme zum vorgenannten Thema zu erarbeiten.

Mit der Vorbereitung der Arbeiten war die Fachkommission 6 "Bildung, Ausbildung" beauftragt. Berichterstatter war Herr Paul White.

Auf seiner 9. Plenartagung am 20. und 21. September 1995 verabschiedete der Ausschuß der Regionen folgende Stellungnahme.

DER AUSSCHUSS DER REGIONEN

unter Berücksichtigung der Zielvorstellungen des Weißbuchs über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung (), die mit der vorliegenden Mitteilung durch die Schaffung der Grundlagen für ein zukunftsorientiertes Konzept im Bereich der Bildungs- und Berufsbildungspolitik umgesetzt werden sollen;

unter Berücksichtigung der ergänzenden Stellungnahme des Ausschusses der Regionen (Dok. CdR 64/94 fin.) zu den bildungs- und berufsbildungspolitischen Aspekten des Weißbuchs über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung, in der die Wichtigkeit diversifizierender Organisationsstrukturen und Lehrmethoden in der allgemeinen und beruflichen Bildung für die Schaffung einer Grundlage für ein effizientes lebenslanges Lernen betont wurde;

unter Berücksichtigung der Mitteilung der Kommission zu dem Weißbuch "Europäische Sozialpolitik - ein zukunftsweisender Weg für die Union" und der Stellungnahme des Ausschusses der Regionen zu diesem Dokument (Dok. CdR 243/94);

unter Berücksichtigung der Mitteilung der Kommission zu "Europas Weg in die Informationsgesellschaft - Ein Aktionsplan" und der Stellungnahme des Ausschusses der Regionen zu diesem Thema (Dok. CdR 231/94);

in der Erwägung, daß der Ausschuß der Regionen die Notwendigkeit einer strikten Beachtung der unterschiedlichen Kompetenzen der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften der Europäischen Union betont, insbesondere durch die Anwendung des Subsidiaritätsprinzips, wie dies die Stellungnahme des AdR zur Revision des Vertrages der Europäischen Union unterstreicht (Dok. CdR 136/95);

in der Erwägung, daß die Gemeinschaft nach Artikel 126 und 127 des EG-Vertrags eine Berufsbildungspolitik führt, die die Tätigkeit der Mitgliedstaaten unterstützt und ergänzt, und ihre Maßnahmen im Bildungsbereich darauf beschränkt, die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten zu fördern und deren Maßnahmen ggf. zu unterstützen und zu ergänzen, wobei sie die Verantwortung der Mitgliedstaaten für die Lehrinhalte und die Gestaltung des Bildungssystems sowie die Vielfalt ihrer Kulturen und Sprachen strikt beachtet und jegliche Harmonisierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten ausschließt;

gibt folgende Stellungnahme ab:

1. Einleitung

1.1. Der Ausschuß der Regionen (AdR) begrüßt die Mitteilung der Kommission (Dok. KOM (94) 528 endg.) über die Notwendigkeit der Festlegung einer kohärenten Gemeinschaftspolitik für das Bildungs- und Berufsbildungswesen und unterstützt in vollem Umfang die von der Kommission beabsichtigte Förderung der europäischen Dimension mit Hilfe der Mittel und Zielsetzungen des lebenslangen Lernens in einer sich rasch wandelnden Informations- und Technologiegesellschaft.

1.2. Die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften der Europäischen Union sind in ihrer Eigenschaft als wichtige Bildungsträger unmittelbar mit den Auswirkungen des technologischen Fortschritts auf ihre Gemeinwesen konfrontiert. Aufgrund dieser aus erster Hand gewonnenen Erfahrungen kann der AdR praktikable Vorschläge zum Zugang zu und zur Bereitstellung von Bildungs- und Berufsbildungsangeboten und zur Verbreitung bewährter Verfahrensweisen machen und bittet den Rat, gezielte Einzelvorschläge für die künftige Entwicklung in Erwägung zu ziehen.

1.3. Der Ausschuß der Regionen bittet um Anhörung durch die Kommission zur künftigen Erarbeitung von Diskussionspapieren bzw. zu Bildungs- und Berufsbildungsinitiativen in diesem Bereich, insbesondere im Rahmen des Europäischen Jahres des lebenslangen Lernens.

2. Allgemeine Bemerkungen

2.1. Der Ausschuß der Regionen schließt sich der Meinung an, daß aufgrund der sich wandelnden Strukturen in den Bereichen Fertigung, Beschäftigung und betriebliche Organisation eine Neubewertung des Bildungs- und Berufsbildungswesens vorgenommen werden muß. Der AdR begrüßt die Absicht der Kommission, die Wechselbeziehungen zwischen der allgemeinen und der beruflichen Bildung zu untersuchen und sie als eigenständigen und kohärenten politischen Bereich zu behandeln, der sich entscheidend auf das wirtschaftliche Wachstum sowie auf die Lebensqualität und die Schaffung besserer Voraussetzungen für die persönliche Entfaltung eines jeden Einzelnen auswirkt.

2.2. Ebenso wie die Kommission unterschätzt auch der Ausschuß der Regionen keineswegs die Notwendigkeit einer weitreichenden Anpassung der Systeme, und er bittet die Kommission, die Unterschiede in bezug auf Erfahrung, Organisation und Infrastruktur zwischen den einzelnen Mitgliedstaaten und teilweise auch innerhalb bestimmter Mitgliedstaaten sowie das Tempo zu beachten, mit dem sich strategische Veränderungen in effizientes Handeln umsetzen lassen.

2.3. Der Ausschuß der Regionen begrüßt die Feststellung der Kommission, daß eine dauerhafte wirtschaftliche und soziale Erneuerung in der gesamten Union in der Zukunft nur über eine kohärente und von allen Partnern mitgetragene Politik zu verwirklichen sein wird.

2.4. Der durch den Wandel der Produktionsverfahren und das Entstehen der Informationsgesellschaft bedingte zunehmende Bedarf an technologischen Fachkenntnissen geht mit einem zunehmenden Bedarf an Fähigkeiten im Bereich der zwischenmenschlichen Interaktion und ganz besonders im Bereich der Kommunikation einher. Es müssen auch auf breiterer Grundlage bereichsübergreifende Fachkenntnisse erworben werden, die eine höhere Flexibilität im Erwerbsleben und ein rasches Reagieren auf veränderte Anforderungen ermöglichen. Der AdR unterstreicht den Wert der Förderung des Konzepts des lebenslangen Lernens im Bildungs- und Berufsbildungswesen und weist insbesondere auf die Notwendigkeit der stärkeren Betonung der Erwachsenenbildung hin.

2.5. Der Ausschuß der Regionen betrachtet das Lernen als die entscheidende Strategie sowohl für Einzelpersonen als auch Organisationen und ersucht die Kommission, für ein ausgewogenes Verhältnis zwischen der Erfuellung der Bedürfnisse der Wirtschaft und der Bedürfnisse des Einzelnen zu sorgen. Der AdR betont die wichtige Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der Gewährleistung dieses Gleichgewichts durch die Zusammenarbeit zwischen den örtlichen wirtschaftlichen und sozialen Kräften und den Bildungs- und Berufsbildungseinrichtungen. Die Kommission wird gebeten, sich soweit wie möglich um die Verstärkung und Ergänzung der Maßnahmen zu bemühen, die derzeit von den Mitgliedstaaten zur Verbesserung der fachlichen Kompetenz und zur Erkennung, Entwicklung und optimalen Nutzung aller Fähigkeiten eines jeden Einzelnen durchgeführt werden.

2.6. Der Ausschuß der Regionen begrüßt die von der Kommission festgelegten fünf Hauptthemen und bringt dazu die folgenden besonderen Bemerkungen vor, die im Zusammenhang mit der neuen Situation, daß der Lernprozeß niemals abgeschlossen und das Wissen über weite Kreise der Gesellschaft gestreut ist, Berücksichtigung finden könnten.

3. Besondere Bemerkungen (zu den Einzelpunkten des Bezugsdokuments)

3.1. Die Antizipation des Bedarfs hinsichtlich der Anpassung der Systeme

3.1.1. Der Ausschuß der Regionen betont die fundamentale Bedeutung, die der Ermittlung des lokalen und regionalen Bedarfs an Fachkenntnissen zukommt. Bei der Entwicklung des Angebots muß den besonderen Erfordernissen des Arbeitsmarktes und den unterschiedlichen regionalen und lokalen Gegebenheiten sowie der kulturellen Vielfalt Rechnung getragen werden. Aus diesem Grund fordert der AdR die uneingeschränkte Beteiligung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei Entscheidungen über die Antizipation des Bedarfs an Fachkenntnissen.

3.1.2. Der Ausschuß der Regionen begrüßt den Vorschlag der Kommission, mit der Unterstützung bildungspolitischer Fachleute ein europäisches Netz zur Beobachtung von Veränderungen bei Fachkenntnissen und Berufen einzurichten, und fordert die Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in dieses Netz. Der Ausschuß der Regionen schlägt überdies vor, Möglichkeiten für Qualitätssicherungs- und Marktforschungsinitiativen innerhalb der Gemeinschaft zu untersuchen, mit denen sich Veränderungen bei den Anforderungen schnell feststellen lassen.

3.1.3. Der Ausschuß der Regionen geht davon aus, daß die Kommission bei der Entwicklung dieses Netzes weiterhin den Ausbau der Zugänge zu den Informationsnetzen in den Regionen fördern wird, und ist der Meinung, daß durch die Verwendung bestehender Netze - wie zum Beispiel der Netze der lokalen Gebietskörperschaften, der Handelskammern, der Partnerschaften zwischen Wirtschaft und Bildungseinrichtungen und der Gewerkschaften - die Antizipation des Bedarfs hinsichtlich der Anpassung der Systeme in erheblichem Umfang unterstützt werden kann.

3.1.4. Nach Ansicht des Ausschusses der Regionen ist es wichtig, daß die Kommission untersucht, wie wirkungsvoll Initiativen auf einzelstaatlicher Ebene für die Unterstützung von Veränderungen auf lokaler und regionaler Ebene sind und inwieweit sie die flächendeckende Vermittlung bewährter Verfahrensweisen durch die effiziente Verbreitung von Fallstudien fördern.

3.2. Entwicklung des Angebots

3.2.1. Der Ausschuß der Regionen begrüßt die Feststellung der Kommission, daß die Entwicklung eines bereichsübergreifenden Grundbestands an Fachkenntnissen ein zentraler Punkt einer kohärenten Bildungs- und Berufsbildungspolitik der Gemeinschaft sein muß. Die Initiative der Kommission, gemeinsame Zielsetzungen und Übersichtstabellen für die Bildung und Ausbildung auszuarbeiten, um ein kontinuierliches Verfolgen der Entwicklungen mit Hilfe von Programmen wie zum Beispiel SOCRATES und LEONARDO sicherzustellen, wird vom Ausschuß der Regionen gutgeheißen.

3.2.2. Nach Ansicht des Ausschusses der Regionen ist es notwendig, das Konzept der Anrechnung von Ausbildungsleistungen zu fördern und gemeinschaftsweit in verstärktem Umfang modular aufgebaute Ausbildungsprogramme zu entwickeln, um den veränderten Anforderungen des Erwerbslebens effizienter gerecht werden zu können.

3.3. Mittel und Methoden

3.3.1. Der Ausschuß der Regionen befürwortet nachdrücklich die Initiative der Kommission zur Einrichtung einer Datenbank innovativer Ressourcen im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung, einschließlich der offenen Fernlehre bzw. des ressourcengestützten Lernens.

3.3.2. Der Ausschuß der Regionen verweist auf das Know-how, das die an der Produktion von Ressourcen und am Ausbau der Datenautobahnen in den Mitgliedstaaten beteiligten regionalen und lokalen Gebietskörperschaften erworben haben. Der AdR würde es begrüßen, wenn ihm die Kommission Gelegenheit geben würde, zur Entwicklung neuer Medien für die allgemeine und berufliche Bildung und zur Schaffung eines klar definierten Rahmens für die Kontrolle neuer Kommunikationstechnologien beizutragen. Der AdR ist der Auffassung, daß durch die Vernetzung der Träger der allgemeinen und beruflichen Bildung sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor der gezielte Zugriff auf Informationen ermöglicht und somit die Aussonderung ungeeigneten Materials erleichtert würde.

3.3.3. Bei der Entwicklung der Informationsgesellschaft stehen gegenwärtig weitestgehend Fragen im Zusammenhang mit dem Zugriff im Vordergrund. Nach Ansicht des Ausschusses der Regionen wird die zentrale Frage darin bestehen, wie die in einem so großen Umfang für Einzelpersonen und Organisationen verfügbar gemachten Informationen am effizientesten zur Erreichung der bildungspolitischen und wirtschaftlichen Ziele genutzt werden können.

3.3.4. Die Möglichkeit des Einzelnen, sein Lernen über die neuen Technologien selbst zu gestalten, hat weitreichende Auswirkungen. Der Ausschuß der Regionen weist in diesem Zusammenhang darauf hin, daß seinen Mitgliedern bei der Förderung von Fähigkeiten und Konzepten für das selbständige Lernen bei Erstausbildung, Eingliederung und schulischer und beruflicher Weiterbildung eine entscheidende Rolle zukommt, und bittet die Kommission, diese Rolle anzuerkennen. Nach Ansicht des AdR sind spezielle Maßnahmen erforderlich, um die Chancengleichheit insbesondere zwischen Männern und Frauen beim Zugang zu Bildung und Berufsbildung zu fördern und um sicherzustellen, daß benachteiligte Bevölkerungsgruppen (wie z. B. die Bevölkerung in ländlichen Gebieten, die Älteren, ethnische Minderheiten und Einwanderer) nicht vom Zugang zu neuen Technologien und Bildungs-und Berufsbildungsangeboten ausgeschlossen werden.

3.3.5. Der Ausschuß der Regionen begrüßt zwar die Absicht der Kommission, Programme mit der Privatwirtschaft zu entwickeln, wünscht jedoch eine sorgfältige Kontrolle und Sicherstellung der Qualität und des Niveaus der Ausbildung, um Chancengleichheit beim Zugang zu Bildungs- und Berufsbildungsangeboten in denjenigen Gebieten (z. B. im ländlichen Raum) zu ermöglichen, die von den potentiellen Partnern als weniger lukrativ eingestuft werden könnten.

3.4. Ressourcen

3.4.1. Der Ausschuß der Regionen stimmt mit der Kommission darin überein, daß dem zu erwartenden Aus- und Fortbildungsbedarf nur entsprochen werden kann, wenn zusätzliche Ressourcen bereitgestellt werden, und begrüßt die Vorschläge der Kommission, durch neue finanzielle Partnerschaften und Dienstleistungen und durch die Behandlung der Aus- und Fortbildungsausgaben von Unternehmen und Einzelpersonen als Investitionsausgaben in verstärktem Umfang Mittel verfügbar zu machen.

3.4.2. Der Ausschuß der Regionen geht davon aus, daß die Kommission jede der in der Mitteilung beschriebenen Möglichkeiten im Hinblick auf ihre Brauchbarkeit und die jeweils erzielten Verbesserungen einer weiteren Überprüfung unterziehen wird.

3.4.3. Der Ausschuß der Regionen würde es begrüßen, wenn durch eine Erhebung bei den im Bildungs- und Berufsbildungsbereich tätigen Organisationen nach Möglichkeiten gesucht würde, Finanzmittel für neue Initiativen freizusetzen.

3.5. Akteure

3.5.1. Der Ausschuß der Regionen bedauert es, daß die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften keine Erwähnung als entscheidende Akteure bei der Festlegung eines zukunftsweisenden Konzepts für die Bildungs- und Berufsbildungspolitik finden, das den Bildungs- und Berufsbildungssystemen die Anpassung an den sozialen, wirtschaftlichen und technologischen Wandel ermöglicht, da viele der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften über beachtliche Kenntnisse auf dem Gebiet der allgemeinen und beruflichen Bildung und wertvolle Erfahrungen im Bereich der Anpassung von Bildungs- und Berufsbildungssystemen verfügen.

3.5.2. Der Ausschuß der Regionen weist darauf hin, wie wichtig es ist, die künftigen Strategien in diesem Bereich über koordinierte, auf Synergie zwischen den Einzelmaßnahmen ausgerichtete und nicht durch branchenspezifische Lösungsansätze festzulegen, und betont die Schlüsselfunktion der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der Förderung von Partnerschaftskonzepten und der Zusammenarbeit mit Bildungs- und Berufsbildungseinrichtungen, Unternehmen (insbesondere KMU) und den sozialen Kräften; diese Schlüsselfunktion hat er bereits in seiner ergänzenden Stellungnahme zum Weißbuch über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung (Dok. CdR 64/94 fin) hervorgehoben.

3.5.3. Der Ausschuß der Regionen verweist auf seine Stellungnahme zum europäischen Jahr des lebenslangen Lernens (Dok. CdR 244/94), in der er die Förderung des Aufbaus von Netzen auf lokaler und regionaler Ebene fordert sowie den Informationsaustausch und die Verbreitung bewährter Verfahrensweisen für den Zugang zu - und die Verwendung von - Informationstechnologie; dies betrifft insbesondere die Bereitstellung von Fernunterrichtsangeboten nicht nur für städtische Gebiete, sondern auch im Rahmen von Entwicklungsprojekten für den ländlichen Raum.

3.5.4. Der Ausschuß der Regionen weist ferner darauf hin, daß auf staatlicher, regionaler und kommunaler Ebene bereits erhebliche Anstrengungen unternommen wurden, und fordert, daß die im Rahmen von öffentlichen und privaten Initiativen gewonnenen Erfahrungen den zuständigen Stellen gemeinschaftsweit in breiterem Umfang zugänglich gemacht werden.

3.5.5. Der AdR hebt den wichtigen Beitrag hervor, den das COMETT-Programm für die Weiterbildung im technologischen Bereich zur lokalen und regionalen Entwicklung geleistet hat, und zwar insbesondere durch die Zusammenarbeit zwischen Wirtschaft und Hochschule.

3.5.6. Der Ausschuß der Regionen begrüßt es, daß die Kommission die Vorteile eines sozialen Dialogs mit den entscheidenden Akteuren erkennt und die Sozialpartner bei gemeinsamen Maßnahmen und Projekten unterstützt. Der Ausschuß der Regionen vertritt die Auffassung, daß die im Rahmen von LEONARDO geplante Ausweitung der gemeinsamen Maßnahmen die geeignetste Möglichkeit wäre, zur Erweiterung dieser Dimension der unternommenen Anstrengungen beizutragen.

3.5.7. Die Empfehlung der Kommission, zur Festlegung gemeinsamer Ziele für die Berufsbildungspolitiken und -aktionen einen doppelten Lösungsansatz unter systematischer Beachtung der bewährten Verfahren zu entwickeln, wird vom Ausschuß der Regionen gutgeheißen.

3.5.8. Nach Ansicht des Ausschusses der Regionen kann durch die gezielte multimediale Einflußnahme auf die entscheidenden Akteure und meinungsbildenden Kräfte im Bildungs- und Berufsbildungsbereich der Dialog auf sämtlichen Ebenen verbessert werden.

3.6. Die Förderung der europäischen Dimension

3.6.1. Der Ausschuß der Regionen nimmt die Wichtigkeit einer dynamischeren Sprachenpolitik in sämtlichen Mitgliedstaaten zur Kenntnis und befürwortet uneingeschränkt die LINGUA-Maßnahmen im Rahmen des SOCRATES-Programms zur Förderung der Sprachkenntnisse in der Gemeinschaft. Er erinnert die Kommission an die Bedenken, die er hinsichtlich der möglichen Auswirkungen der weltweiten Informationsgesellschaft auf die einzelnen Nationalsprachen, insbesondere die Sprache ethnischer Minderheiten, angemeldet hat.

3.6.2. Multimedia-Konzepte können erheblich zur Verbesserung der Sprachkenntnisse innerhalb der Gemeinschaft beitragen, und der Ausschuß der Regionen begrüßt die von der Kommission geförderten Initiativen für den erweiterten Einsatz dieses Bereichs der modernen Technologie in den Bildungseinrichtungen.

3.6.3. Der Ausschuß der Regionen begrüßt die von der Kommission unternommenen Schritte, um die Maßnahmen zur Anerkennung von Hochschul- und Fachschulabschlüssen in den Rahmen einer Gesamtstrategie zu stellen, und er vertritt ferner die Ansicht, daß weitere Qualifikationen in breiterem Umfang gemeinschaftsweit anerkannt werden sollten.

3.6.4. Die Mitgliedstaaten schätzen die Förderung einer Synergie zwischen den verschiedenen Arten der Anerkennung, und der Ausschuß der Regionen schlägt vor, bei der nächsten sich bietenden Gelegenheit europaweite Bildungs- und Berufsbildungsziele festzulegen.

3.6.5. Der Ausschuß der Regionen würde eine Untersuchung der Kommission zu der Frage begrüßen, wie man Erwachsene am besten zu einer lebenslangen allgemeinen und beruflichen Weiterbildung motivieren kann.

3.6.6. Die Durchführung eines Europäischen Jahres des lebenslangen Lernens wird vom Ausschuß der Regionen wärmstens begrüßt, wie er bereits in seiner Stellungnahme zu diesem Thema ausgeführt hat (Dok. CdR 244/94). Die Absicht der Kommission, die für die Erreichung der Ziele notwendige öffentliche Diskussion zu fördern, wird sich nur in die Tat umsetzen lassen, wenn sich die führenden Kräfte sowohl aus der Wirtschaft als auch aus dem öffentlichen Sektor, und zwar insbesondere aus den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, beteiligen und öffentlich engagieren. Der Ausschuß der Regionen ist der Meinung, daß für diese äußerst wichtige Initiative eine gemeinschaftsweit koordinierte Werbekampagne notwendig sein wird, und er fordert die Kommission auf, sich für die Finanzierung dieser Kampagne die Unterstützung des privaten Sektors zu sichern.

4. Schlußfolgerungen und weitere Empfehlungen

4.1. Zusammenfassend betont der Ausschuß der Regionen, daß er die Mitteilung der Kommission "Allgemeine und berufliche Bildung vor technologischen, industriellen und sozialen Herausforderungen" (Dok. KOM (94) 528 endg.) unterstützt, und merkt hierzu folgendes an:

4.2. Der Ausschuß der Regionen schließt sich dem zukunftsorientierten Konzept für die Bildungs- und Berufsbildungspolitik an, mit dem die Vorteile des technologischen Fortschritts genutzt werden sollen.

4.3. Er weist auf seine Bedenken im Zusammenhang mit dem Problem der sozialen Benachteiligung und der Gewährleistung der Chancengleichheit beim Zugang zu neuen Technologien für Bildungs- und Berufsbildungszwecke für sämtliche Bürger in dem gesamten Gebiet der Gemeinschaft hin. In diesem Zusammenhang fordert der AdR, daß die wichtige Arbeit von ATD Vierte Welt bei der Bekämpfung von sozialer Ausgrenzung, insbesondere im Hinblick auf den Zugang stark benachteiligter Jugendlicher zu neuen Technologien, unterstützt werden muß.

4.4. Er ist der Ansicht, daß die Einrichtung örtlicher Zentren für lebenslanges Lernen dazu beitragen könnte, milieubedingte Benachteiligungen auszugleichen, und er würde es begrüßen, wenn durch eine Untersuchung bei den derzeitigen Bildungsträgern festgestellt würde, wo und nach welchen Verfahrensweisen am besten Mittel für neue Initiativen freigesetzt werden könnten. Der AdR weist auf die entscheidende Rolle von Büchereien, Erwachsenenbildungszentren, Gemeinde- und Gesundheitsfürsorgezentren bei der Sicherstellung des Zugangs zu Informationen hin, insbesondere über elektronische Kommunikationsmittel für benachteiligte Bevölkerungsgruppen sowie für Behinderte, Ältere und Bewohner abgelegener Gebiete.

4.5. Darüber hinaus weist der AdR auf die Notwendigkeit der Verbreitung bewährter Verfahrensweisen für die verschiedenen Initiativen zur Förderung neuer Konzepte des lebenslangen Lernens hin, auf die er in seiner Stellungnahme zum Europäischen Jahr des lebenslangen Lernens eingegangen ist (CdR 244/94).

4.6. Der Ausschuß der Regionen begrüßt die Vorschläge der Kommission für die verstärkte Forschung im Bildungs- und Berufsbildungsbereich und ist der Ansicht, daß die eingehende Untersuchung von Bereichen wie Qualitätssicherung, Marktforschung und Anrechnung von Ausbildungsleistungen wertvolle Anhaltspunkte dafür liefern könnte, wie die Flexibilität der Arbeitnehmer in der Europäischen Gemeinschaft gefördert werden kann. Dieser Aspekt sollte auch im Zuge des gezielten sozioökonomischen Forschungsprogramms innerhalb des vierten Rahmenprogramms für Forschung und technologische Entwicklung und Demonstration (1994-1998) gefördert werden, das auf Forschung im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung ausgerichtet ist.

4.7. Der Ausschuß der Regionen schlägt die Festlegung gemeinschaftsweiter Bildungs- und Berufsbildungsziele vor und begrüßt die Möglichkeiten, die das Europäische Jahr des lebenslangen Lernens bietet, um den Ausbau der Zugänge zu den Informationsnetzen in den Regionen zu fördern.

4.8. Der Ausschuß der Regionen begrüßt die Möglichkeit, mit dem Europäischen Jahr des lebenslangen Lernens die Kunst und das Kulturerbe der Gemeinschaft insbesondere durch die Förderung von Minderheitssprachen zu würdigen, und stellt dazu fest, daß diese Initiative durch die effiziente Nutzung von Multimedia-Angeboten und den erweiterten Austausch im Bildungs- und Berufsbildungsbereich verstärkt werden könnte.

4.9. Der Ausschuß der Regionen weist darauf hin, daß die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften der Europäischen Union in ihrer Eigenschaft als wichtige Bildungsträger ausgezeichnet dafür qualifiziert sind, Einzelpersonen wie auch Organisationen auf ihrem Weg hin zu einem neuen Bildungs- und Berufsbildungssystem und bei dessen Nutzung in einer Form zu leiten, die nicht nur interessant, sondern auch wirtschaftlich von entscheidender Bedeutung sein kann.

4.10. Der Ausschuß der Regionen möchte gerne weiterhin in vollem Umfang die Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung angesichts neuer Herausforderungen unterstützen und muß zu allen in sämtlichen Aktionsplänen vorgesehenen Beschlüssen und Maßnahmen gehört werden.

Geschehen zu Brüssel am 20. September 1995.

Der Präsident

des Ausschusses der Regionen

Jacques BLANC

() Weißbuch: "Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung" (Dok. KOM (94) 700 endg.).