Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES zur Änderung der Entscheidung 1999/847/EG in Bezug auf die Verlängerung des Aktionsprogramms der Gemeinschaft für den Katastrophenschutz

(von der Kommission vorgelegt)

BEGRÜNDUNG

1. Im Dezember 1999 wurde das zweite Aktionsprogramm der Gemeinschaft für den Katastrophenschutz mit der Entscheidung des Rates 1999/847/EG [1] angenommen. Ziel des Programms ist ein besserer Schutz von Mensch, Umwelt und Sachwerten im Fall von Natur- oder Technologiekatastrophen in der gesamten Gemeinschaft. Sie sieht ein breites Spektrum von Projekten, Sachverständigenaustausch, Workshops und anderen Maßnahmen zur Förderung von Zusammenarbeit und gegenseitiger Unterstützung der Katastrophenschutzdienste der Mitgliedstaaten vor. Durch das Aktionsprogramm werden die Anstrengungen der Mitgliedstaaten auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene unterstützt und ergänzt. Die Kommission konzentriert ihre Anstrengungen im Rahmen des derzeitigen Programms auf wichtige Projekte, die sich stärker auf europäischer Ebene auswirken. Der Schwerpunkt liegt auf einigen großen Projekten zur Prävention, zur Unterrichtung der Öffentlichkeit, zum Krisenmanagement, zur Katastrophenmedizin und zur Vernetzung der zahlreichen Freiwilligenorganisationen, die vor Ort im Einsatz sind.

[1] OJ L 327, 21.12.1999 p. 53-57.

2. Mehrere Ereignisse in den vergangenen Jahren, beispielsweise die Havarie der ,Prestige", die Waldbrände im Sommer 2003 und die Überschwemmungen in Südfrankreich Ende 2003, haben deutlich gemacht, dass ein Tätigwerden auf europäischer Ebene erforderlich ist. Anlässlich dieser Unglücksfälle kamen Hilfskräfte aus mehreren Mitgliedstaaten zum Einsatz, wobei sich zeigte, dass Bedarf an gemeinsamer Vorbereitung und gegenseitiger Unterrichtung besteht. Außerdem müssen die EU-Bürger besser darüber informiert werden, welche Unglücksfälle eintreten können und wie darauf zu reagieren ist. Vor allem die Projekte zur Ausbildung Jugendlicher haben sich als sehr erfolgreich erwiesen.

3. Da das derzeitige Aktionsprogramm der Gemeinschaft für den Katastrophenschutz am 31. Dezember 2004 ausläuft, wird vorgeschlagen, es um zwei Jahre zu verlängern, von Januar 2005 bis Dezember 2006.

2004/0162 (CNS)

Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES zur Änderung der Entscheidung 1999/847/EG in Bezug auf die Verlängerung des Aktionsprogramms der Gemeinschaft für den Katastrophenschutz (Text von Bedeutung für den EWR)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 308,

auf Vorschlag der Kommission, [2]

[2]

nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, [3]

[3]

in Erwägung nachstehender Gründe:

(1) Die Entscheidung 1999/847/EG des Rates vom 9. Dezember 1999 über ein Aktionsprogramm für den Katastrophenschutz [4] sieht Maßnahmen der Gemeinschaft auf dem Gebiet der Prävention, Einsatzbereitschaft und Reaktionsfähigkeit bei Naturkatastrophen und von Menschen verursachten Katastrophen im Zeitraum vom 1. Januar 2000 bis 31. Dezember 2004 vor.

[4] ABl. L 327 vom 21.12.1999, S. 53.

(2) Die Ereignisse in jüngster Zeit, beispielsweise die Überschwemmungen in Mittel- und Osteuropa im Sommer 2002, die Havarie der "Prestige" in Spanien im November 2002 sowie die Hitzewelle und die großflächigen Waldbrände in Südeuropa im Sommer 2003 haben gezeigt, dass die Katastrophenschutzmaßnahmen auf Gemeinschaftsebene gemäß der Entscheidung 1999/847/EG fortgesetzt werden sollten.

(3) Um eine Lücke zwischen dem Auslaufen der Entscheidung 1999/847/EG und dem Inkrafttreten einer neuen Rechtsgrundlage zu vermeiden, muss das durch die Entscheidung 1999/847/EG geschaffene Aktionsprogramm um zwei Jahre verlängert werden.

(4) Die Entscheidung 1999/847/EG muss daher entsprechend geändert werden -

HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:

Artikel 1

Die Entscheidung 1999/847/EG wird wie folgt geändert:

(a) In Artikel 1 Absatz 1 wird "31. Dezember 2004" durch "31. Dezember 2006" ersetzt;

(b) Artikel 2 Absatz 3 Unterabsatz 1 erhält folgenden Wortlaut:

"Der als finanzieller Bezugsrahmen dienende Betrag für die Durchführung dieses Programms beläuft sich auf 7,5 Mio. EUR für den Zeitraum 1. Januar 2000 bis 31. Dezember 2004 und auf 4,8 Mio. EUR für den Zeitraum 1. Januar 2005 bis 31. Dezember 2006".

Artikel 2

Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.

Brüssel, den

Im Namen des Rates

Der Präsident

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area: Environment

Activity: Policy development

Title of action: Extending the Community Action Programme in the field of civil protection for the period 2005/2006

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

07 03 06 01

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): EUR 4.8 million

2.2. Period of application: 2005 - 2006

2.3. Overall multi annual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

EUR million (to three decimal places)

>PLATZ FÜR EINE TABELLE>

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

>PLATZ FÜR EINE TABELLE>

>PLATZ FÜR EINE TABELLE>

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure

(see points 6.2 and 6.3)

>PLATZ FÜR EINE TABELLE>

>PLATZ FÜR EINE TABELLE>

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

[X] Proposal is compatible with existing financial programming.

[...] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.

[...] Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.

2.5. Financial impact on revenue:

[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

OR

[...] Proposal has financial impact - the effect on revenue is as follows:

3. BUDGET CHARACTERISTICS

>PLATZ FÜR EINE TABELLE>

4. LEGAL BASIS

Council Decision of 9 December 1999 establishing a Community Action Programme in the field of civil protection (1999/847/EC) , OJ L 327, 21.12.1999, p. 53.

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention

5.1.1. Objectives pursued

Recent emergencies such as the floods in Southern France in 2002, the heat wave and extensive forest fires in southern Europe in the summer of 2003 and the terrorist attack in Madrid in March 2004 as well as the earthquakes in Algeria, Iran and Morocco show that there is a need to continue the action undertaken in the field of civil protection.

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Community Mechanism and Marine Pollution framework, is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field. This may result in a new instrument which will cover the period 2007-2013.

Therefore, considering that the current Community action programme expires on 31 December 2004 it needs to be extended for a period of two year until 31 December 2006.

The Civil Protection Action Programme "is intended to support and supplement Member States' efforts at national, regional and local levels for the protection of persons, property and in so doing environment, in the event of natural and technological disasters, without prejudice to the internal division of competence in Member States. The aim is also to facilitate cooperation, exchange of experience and mutual assistance between Member States in this field."

It aims at the enhancement of civil protection capabilities of Member States, EEA and candidate countries for dealing with disasters, and in particular:

- prevention, forecasting, detection, preparedness for response and immediate aftercare, and analysis of the socioeconomic implications of disasters,

- workshops, training courses, exchange and secondment of experts, and exercises intended to stimulate civil protection cooperation,

- actions and pilot projects to increase capacity, speed and efficiency in emergency situations and support, information and awareness-raising activities including conferences with a civil protection theme,

- mobilisation of experts to reinforce and assist Member States or third countries facing natural disasters or technological accidents,

This proposal on the table will provide the extension of current Civil Protection Action Programme for the years 2005-2006.

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

After the adoption of the decision the Commission will establish the rolling plan for the two

years, 2005-2006, and subsequently launch Call for proposals.

The actions covered by the present legislative proposal are carried out in accordance with the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities.

5.3. Methods of implementation

The programme is managed directly by the Commission through Call for proposals and accompanying measures.

6. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

6.1. Impact on human resources

>PLATZ FÜR EINE TABELLE>

6.2. Overall financial impact of human resources

>PLATZ FÜR EINE TABELLE>

The amounts are total expenditure for twelve months.

6.3. Other administrative expenditure deriving from the action

>PLATZ FÜR EINE TABELLE>

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (6.2 + 6.3) // 478 800 EUR

II. Duration of action // 2 years

III. Total cost of action (I x II) // 957 600 EUR

All administrative and Human Resources requirements will be covered from within the Budget allocates to the managing DG's in the framework of the annual allocation procedure.

7. FOLLOW-UP AND EVALUATION

7.1. Follow-up arrangements

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Mechanism and Marine Pollution framework is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field.

For the future the Commission is considering the possibility to streamline the three instruments into one single framework.

8. ANTI-FRAUD MEASURES

The proposed activities only consist of grants and expenditure on expert meetings. The latter will be subject to the Commission's usual control mechanisms and therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures.