ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 587 
 
 
 
Vol. 1983/0 221 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION
DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTENKÖM183' )  587 endg.
Brüssel, den 12.  Oktober 1983 
NUR FÜR DEN DIENSTGEBRAUCH
G en eralsek retariat
VERHANDLUNGEN ÜBER DEN BEITRITT  
PORTUGALS ZU DEN GEMEINSCHAFTEN
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
betreffend
ERGÄNZENDE ORIENTIERUNGEN UND VORSCHLÄGE ZUR  
AGRARSTRUKTURENTWICKLUNG IN PORTUGAL
KOM(83) 587 endg.

BEGRÜNDUNG
1. In ihrer Mitteilung K0M(81) 158 endgültig vom 27. März 1981 hat die  
Kommission dem Rat im Rahmen der Verhandlungen über den Beitritt Portugals  
zur Gemeinschaft Vorschläge betreffend die Landwirtschaft unterbreitet.
Sie führte darin aus, daß die Schwierigkeiten der portugiesischen Landwirt­
schaft in erster Linie eine Folge der Strukturprobleme sind, und kündigte  
ihre Absicht an, die Situation auf fachlicher Ebene zu prüfen, um Lösungen  
aufzeigen zu können, die nach dem Beitritt Portugals ins Auge gefaßt werden  
könnten.
2. Der vorliegende Mitteilungsentwurf ist das Ergebnis dieser Prüfung. Nach einer  
Einführung mit einer Beschreibung der wichtigsten Merkmale wird anhand einer  
Reihe von Vorschlägen die Frage untersucht, inwieweit die soziostrukturellen  
Richtlinien und Verordnungen der Gemeinschaft im landwirtschaftlichen Bereich  
auf Portugal anwendbar sind. Anschließend wird in großen Linien ein auf die  
besondere Situation Portugals zugeschnittenes spezifisches Programm behandelt,  
das eine Entwicklung der Agrarstruktur Portugals ermöglichen soll. Die Vor­
schläge werden durch eine Schätzung der sich für die Gemeinschaft ergebenden  
Kosten bei Verwirklichung der von der Kommission vorgeschlagenen Maßnahmen  
ergänzt.
3. Abschließend wird die Kommission ersucht, den beigefügten, von Herrn NATALI  
und Herrn DALSAGER vorgelegten Mitteilungsentwurf zu genehmigen und dessen  
Weiterleitung an den Rat zu beschließen.

INHALT
Seite
EINLEITUNG
KAPITEL I :  BESCHREIBUNG DER AGRARSTRUKTUREN PORTUGALS
KAPITEL II :  ANWENDBARKEIT DER SOZIO-STRUKTURELLEN RICHT­
LINIEN UND VERORDNUNGEN IN PORTUGAL 11
KAPITEL III :  SPEZIFISCHES PROGRAMM FÜR DIE LANDWIRTSCHAFT­
LICHE ENTWICKLUNG BESTIMMTER REGIONEN PORTUGALS 27
KAPITEL IV FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN FÜR DIE GEMEINSCHAFT 32
ANHÄNGE I. ANWENDUNG DES SPEZIFISCHEN PROGRAMMS IN DER  
REGION BEIRA INTERIOR 37
A. MERKMALE DER LANDWIRTSCHAFT IN DER  
REGION BEIRA INTERIOR 37
B. KONZEPT DES SPEZIFISCHEN ENTWICKLUNGS­
PROGRAMMS 39
C. KOSTEN DES SPEZIFISCHEN PROGRAMMS 48
II. TABELLEN UND SCHAUBILDER

-  1 -
EINLEITUNG
1. Die Kommission hat in ihrer Mitteilung vom 27. März 1981 (1) an den Rat  
und vor kurzem in ihrer Mitteilung vom 22.7.1983 (2) unterstrichen, daß  
die strukturpolitischen Fragen den Kern des portugiesischen Agrarproblems  
bilden. Das portugiesische Agrarsystem entspricht bei weitem nicht den  
Normen des Gemeinschaftssystems, und daher kann die portugiesische Land­
wirtschaft in absehbarer Zeit nicht vom Agrarsystem der Gemeinschaft pro­
fitieren.
Die portugiesischen Behörden haben selbst die allgemeinen Merkmale des  
Agrarsektors in Portugal wie folgt zusammengefaßt :
"Das Produktivitätsniveau der portugiesischen Landwirtschaft ist niedrig.
Die portugiesische Landwirtschaft setzt unter unzureichenden finanziellen  
und strukturellen Bedingungen hauptsächlich den Boden und die Arbeitskräfte  
als Produktionsfaktoren ein, während es ihr beträchtlich an Kapital und  
Technologie fehlt. Im allgemeinen wird in der Landwirtschaft eine defensive  
Produktionsform betrieben, die zu einer Unterauslastung der natürlichen  
Ressourcen und zu überwiegend der Eigenbedarfsdeckung dienenden Landwirt­
schaft führt."
(Programma do II Governo Constitucioöal, 2. Januar 1978).
Außerdem hebt die Kommission hervor, daß der neue Ansatz bezüglich des  
Übergangs, den sie dem Rat vorgeschlagen hat (Dok. K0M(83) 310 vom 22.7.1983),  
vom Zeitpunkt des Beitritts an mit der Durchführung des gesamten vorgeschla­
genen Strukturprogramms einhergehen muß.
2. Die vorliegende Mitteilung besteht aus vier Kapiteln, und zwar aus :
I. einer Beschreibung der Agrarstrukturen in Portugal,
II. einer Prüfung der Möglichkeiten für die Anwendung der Agrarstruktur­
politik der Gemeinschaft auf Portugal ausgehend von dieser Beschrei­
bung,
III. einem spezifischen Programm für die landwirtschaftliche Entwicklung  
bestimmter Gebiete Portugals,
Iv·  einer finanziellen Schätzung der Kosten, die sich aus den von der  
Kommission vorgeschlagenen Maßnahmen für die Gemeinschaft ergeben.
3. In Kapitel II dieser Mitteilung prüft die Kommission die Anwendbarkeit der  
auf dem Gebiet der Agrarstrukturen verabschiedeten Richtlinien und Verord­
nungen der Gemeinschaft auf Portugal.
Sollten diese Richtlinien vor dem Beitritt Portugals geändert werden, so würde
dem im Hinblick auf ihre Anwendung in diesem Land Rechnung getragen werden.  
Tf7 KÖM(8t) 158 endg., S. 17.
(2) K0MC83) 310 endg., S. 22.

-  2 -
Die Analyse in diesem Kapitel zeigt, daß sich angesichts der Besonder­
heiten der portugiesischen Landwirtschaft die Anwendung der gemeinschaft­
lichen Agrarstrukturvorschriften in ihrer derzeitigen Form unterschiedlich auf  
Portugal auswirken wird, was mit den besonderen Bedingungen zusaipmen-  
hängt, unter denen diese Vorschriften in Portugal angewendet werden müßten.  
Die Richtlinien, von denen bei ihrer Anwendung die stärksten Wirkungen  
auf Portugal ausgehen werden, sind die Richtlinie 72/170/EWG (Einstellung  
der landwirtschaftlichen Erwerbstätigkeit und Verwendung der landwirt­
schaftlich genutzten Fläche), die Richtlinie 72/161/EWG (sozio-ökonomisehe  
Information und berufliche Qualifikation) und in geringerem Umfang die  
Richtlinie 75/269/EWG (Landwirtschaft in Berggebieten und in benachtei­
ligten Gebieten). Demgegenüber wird die Richtlinie 72/159/EWG (Moderni­
sierung der landwirtschaftlichen Betriebe) wegen der Kriterien zur Be­
grenzung des Anwendungsbereichs geringe Auswirkungen haben. Was die An­
wendung der Verordnungen (EWG) Nr. 355/77 (Verarbeitung und Vermarktung  
der landwirtschaftlichen Erzeugnisse) und (EWG) Nr. 1360/78 (Erzeuger­
gemeinschaften) anbelangt, so könnten sich diese Verordnungen wirksam  
auswirken und zur Entwicklung der Verarbeitungs- und Absatzstrukturen für  
Agrarerzeugnisse in Portugal beitragen.
Damit die oben genannten Richtlinien und Verordnungen ein Maximum an  
Wirkungen entfalten können, müßten einige Änderungen., vorgenommen werden.
4. Außerdem hat die Kommission in ihrer Mitteilung vom 27. April 1981 bereits  
daran erinnert, daß die Herabsetzung der Anwendungskriterien der soziö-  
strukturellen Richtlinien, die es einer größeren Anzahl von portugiesi­
schen Landwirten gestatten würde, von der Anwendung dieser Richtlinien  
zu profitieren, eine gewisse Schwelle nicht übersteigen darf, wenn der  
Begriff der landwirtschaftlichen Betriebseinheit, wie er derzeit in der  
Gemeinschaft definiert ist, einen Sinn behalten soll. In zunehmendem Umfang  
werden sich lediglich diejenigen landwirtschaftlichen Betriebe der erwei­
terten Gemeinschaft an die wirtschaftliche Entwicklung anpassen können,  
deren Betriebsleiter eine angemessene berufliche Qualifikation haben,  
deren Rentabilität anhand einer Buchführung überprüft wird und die unter  
Anwendung rationeller Produktionsverfahren den im Betrieb beschäftigten  
Personen ein angemessenes Einkommen gewährleisten und zufriedenstellende  
Arbeitsbedingungen zusichern können. Alle diese Elemente fehlen weitgehend  
in Portugal.

- 3 -
Um die Voraussetzungen für die Einleitung struktureller Verbesserungen der  
landwirtschaftlichen Betriebe in Portugal zu schaffen, müßte die Anwendung  
der selbst geänderten Gemeinschaftsvorschriften nach Ansicht der Kommission  
durch ein spezifisches Entwicklungsprogramm ergänzt werden, das den beson­
deren strukturellen Bedingungen der portugiesischen Landwirtschaft angepaßt  
ist. Die Grundzüge des spezifischen Programms sind in Kapitel III dieser  
Mitteilung dargelegt.
Dieses Programm muß berücksichtigen :
-die geringe allgemeine Bildung der Landwirte;
- das Fehlen eines wirksamen Systems der Beratung und des Versuchswesens  
in der Landwirtschaft;
- den hohen Anteil der landwirtschaftlichen Erwerbsbevölkerung an der  
gesamten Erwerbsbevölkerung;
-die Überalterung der Agrarbevölkerung;
-die fehlende Bodenmobilität;
- die unzureichende, beruf liehe Bildung.
Dieses spezifische Programm für alle benachteiligten Gebiete Portugals  
würde im einzelnen in enger Koordinierung mit den portugiesischen Behörden  
ausgearbeitet werden. Der Zeitplan für die Durchführung dieses Programms  
würde vom Umfang der verfügbaren menschlichen, materiellen und finanziellen  
Ressourcen abhängen.
Nach Ansicht der Kommission müssen bei der Durchführung dieses spezifischen  
Programms besondere Anstrengungen für die Ausbildung, die Beratung und  
das Versuchswesen in der portugiesischen Landwirtschaft unternommen werden.  
So ist die landwirtschaftliche Beratung eine Voraussetzung für den Erfolg  
des spezifischen Programms.
Außerdem ist die Kommission der Ansicht, daß die Beratungsdienste bereits  
vor dem Beitritt entwickelt werden müßten. Dafür sollte ein Teil der vor  
dem Beitritt für Portugal gewährten Hilfe, deren Erhöhung die Kommission  
im übrigen vorgeschlagen hat (1), aufgewendet werden.
(1) K0MC83) 310 endg., S . 22.

- 4 -
KAPITEL I :  BESCHREIBUNG DER AGRARSTRUKTUREN PORTUGALS
Die portugiesische Landwirtschaft wurde in den beiden Letzten Jahrzehnten  
hauptsächlich durch ihre geringe Wachstumsrate gekennzeichnet.. Zwischen  
1960 und 1975 betrug die jährliche Wachstumsrate des Bruttoagrarprodukts  
(BAP) zu Faktorkosten und zu konstanten Preisen von 1963 nur 1 %.
Zwischen 1960 und 1975 nahm das Pro-Kopf-BAP in Portugal verglichen mit  
dem durchschnittlichen BAP der Gemeinschaft von 31 auf 27 % des letzt- v  
genannten ab, während sich gleichzeitig das BAP Griechenlands von 26 auf 43 % 
und das Spaniens von 31 und 44 % des BAP der Gemeinschaft erhöhten.
Eine Gesamtheit von Faktoren hat zur Vergrößerung des Abstands zwischen  
dem Agrarsektor Portugals und dem der anderen westeuropäischen Länder bei­
getragen :
a) die Eigentumsstruktur, die in Südportugal durch den Großgrundbesitz  
und in Nordportugal durch eine sehr ausgeprägte Zersplitterung gekenn­
zeichnet wird;
b) die niedrige Investitionsquote in der Landwirtschaft, die das Fehlen  
einer kohärenten Entwicklungsstrategie dieses Sektors widerspiegelt;
c) die Überalterung der landwirtschaftlichen Erwerbsbevölkerung,  
insbesondere im Zuge der Landflucht;
d) die geringe Ausbildung der Landwirte, der hohe Anteil von Analphabeten  
und das Fehlen eines wirksamen landwirtschaftlichen Beratungssystems;
e) die Struktur und die Unzulänglichkeiten des Agrarkreditsystems.
Die Stagnation des portugiesischen Agrarsektors ist in nahezu allen Gebieten  
des Landes zu verzeichnen. Nach den vorliegenden Angaben (1) beträgt das  
BAP je landwirtschaftlichen Beschäftigten in nahezu der Hälfte der Gebiete  
weniger als 60 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) je Beschäftigten (Tabelle 1  
von Anhang II).
(1) Letzte Landwirtschaftszählung (1972).

- 5 -
Die Größe des Abstands zwischen dem portugiesischen Agrarsektor und dem der  
Gemeinschaft tritt noch deutlicher zutage, wenn man hinzufügt, daß 1972  
das BIP je Beschäftigten in 14 der 18 Kreise (1) Portugals weniger als 40 %  
und in 9 Kreisen sogar weniger als 30 % des BIP je Beschäftigten der Gemein­
schaft betrug. Auf Landesebene macht das Gefälle zwischen dem BAP je land­
wirtschaftlichen Beschäftigten und dem BIP je Beschäftigten + 52 % aus.
Diese Zahlen zeigen eindeutig nicht nur das derzeitige Niveau der allgemeinen  
landwirtschaftlichen Unterentwicklung in Portugal, sondern darüber hinaus  
auch die bedeutende Entwicklung, die der landwirtschaftliche Sektor im Hin­
blick auf seine Modernisierung vollziehen muß.
Die landwirtschaftlichen Betriebe
Nach der Erhebung über die Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe von  
1968 (2) betrug die Gesamtzahl der Betriebe _+ 800.000, davon waren 38,8 %  
kleiner als 1 ha. Von den 495.000 Betrieben mit mehr als 1 ha LNF (3)  
hatten nahezu zwei Drittel eine Betriebsfläche von weniger als 5 ha und  
nur 5,4 % eine Betriebsfläche von über 50 ha (Tabelle 3).
Im Jahre 1968 entfielen auf etwa 78 % der landwirtschaftlichen Betriebe  
±  15 % der Fläche, während auf 0,6 % - Betriebe mit 100 ha oder mehr -  
+ 45 % der Fläche entfielen.
Neben diesem Dualismus ist noch ein anderer zu nennen.;, der die regionale  
Verteilung der Betriebe kennzeichnet. Der Norden PortugaIssist ein Gebiet,  
in dem die Betriebe stark zersplittert sind, während im Süden (mit Ausnahme  
von Algarve) die Großbetriebe vorherrschen. So ist im Norden das Problem  
der Kleinbetriebe stark ausgeprägt in den Kreisen Viana Castel, Coimbra,  
Leira, Aveiro, Viseu, Porto, Braga und Santarem, wo die Hektaranzahl der LNF  
je landwirtschaftlichen Beschäftigten zwischen 0,6 und 4 ha schwankt. Dem­
gegenüber stellen die landwirtschaftlichen Betriebe von weniger als 5 ha  
1  57 % aller landwirtschaftlichen Betriebe dar und auf sie entfallen nur  
±  4 % der Fläche, während auf die Betriebe, die mit über 100 ha 3,4 % aller  
landwirtschaftlichen Betriebe ausmachen, 63,5 X der Fläche entfallen. Im  
Süden ist die Hektaranzahl der LNF je landwirtschaftlichen Beschäftigten  
weitaus größer als im Norden und beträgt in den Kreisen Portalegre, Beja und  
Evora zwischen 14 und 15 ha..
(1) Der "Kreis" in Portugal entspricht in der Gemeinschaft der geographischen  
Einheit der "Region".
(2) Letzte Landwirtschaftserhebung auf Landesebene in Portugal.
(3) LNF = Landwirtschaftliche Nutzfläche.

-  6 -
Im Norden Portugals erschweren die Zersplitterung und die Stückelung in zahl­
reiche Parzellen zusammen mit der unzureichenden Ausbildung der Landwirte,  
der Überalterung der landwirtschaftlichen Erwerbsbevölkerung und dem unzu­
länglichen Kreditwesen erheblich die Bemühungen um Rationalisierung, Moderni­
sierung und Produktionssteigerung. Die Landbevölkerung ist von dieser Situa­
tion stark geprägt, was in Verbindung mit fehlenden Arbeitsplätzen außerhalb  
der Landwirtschaft und den Haushaltseinschränkungen alle Anstrengungen im  
Hinblick auf eine Verbesserung der Strukturen behindert.
Im Süden hat sich die Situation durch die Einführung der Agrarreform im  
Jahre 1975 stark geändert. Bis dahin war die Betriebsstruktur durch das  
Vorherrschen großer Latifundien gekennzeichnet, die extensiv und häufig  
unzureichend bewirtschaftet wurden und die im übrigen eine große Anzahl  
von Landarbeitern, zum größten Teil Saisonarbeiter, beschäftigten.
Im allgemeinen unterblieb die Entwicklung und Modernisierung der Betriebe  
und eine Diversifizierung des Anbaus.
Mit der 1975 eingeleiteten Agrarreform ist die ursprüngliche Größe der meisten  
Großbetriebe erhalten geblieben, und zahlreiche große Landgüter werden der­
zeit von Genossenschaften oder von "kollektiven Produktionseinheiten" be­
wirtschaftet, die den Boden vom Staat pachten.
Die mengenmäßigen Erträge der portugiesischen Landwirtschaft sind verglichen  
mit den Durchschnittserträgen in der Gemeinschaft im allgemeinen sehr niedrig.  
Die Hauptausnahmen betreffen im wesentlichen Reis und Tomaten, wobei die  
Einführung der Bewässerung eine beträchtliche Rolle gespielt hat. Derzeit sind  
668.000 ha bewässert, das sind 15 % der portugiesischen LNF. Dieser Prozent­
satz mag insbesondere im Vergleich mit dem Spaniens (10 %) verhältnismäßig  
günstig erscheinen, doch läßt er nicht die Mängel erkennen, die das derzeitige  
Bewässerungsnetz kennzeichnen :

- 7 -
- Bei knapp 10 % der derzeit bewässerten Fläche von 668.000 ha geht die  
Bewässerung von Staudämmen, Kanälen usw. aus, während der Rest von einem  
Bewässerungsnetz herkömmlicher Art (Brunnen, Gräben usw.) abhängt, das  
dem Bedarf der Landwirte in Zeiten großer Trockenheit nicht immer gerecht  
wi rd.
- Nur auf 5 % der in Portugal bewässerten Fläche werden mechanisierte  
Bewässerungsverfahren (Beregnung, Schwenkregner usw.) angewendet, während  
der Rest drucklos bewässert wird.
- Die regionale Verteilung der bewässerten LNF läßt zu wünschen übrig. So  
beträgt der Prozentsatz der bewässerten LNF im Verhältnis zur gesamten  
LNF, der auf Landesebene 15 % ausmacht, in dem Gebiet südlich des Tage  
(Alentejo), das den größten Wasserbedarf hat, weniger als 10 %.
Zu den wichtigsten Faktoren, die die geringen landwirtschaftlichen Erträge  
in Portugal bedingen, gehören außer dem Problem des Wassermangels die unzu­
reichende Verwendung moderner Produktionstechnologien (ausgewählte Saaten,  
Düngemittel, Mechanisierung usw.), die Betriebsstruktur sowie das Alter und  
die Ausbildung der Landwirte.
Die landwirtschaftliche Erwerbsbevölkerung
Nach der letzten im Jahre 1970 durchgeführten allgemeinen Volkszählung  
belief sich die landwirtschaftliche Erwerbsbevölkerung auf 960.000 Personen,  
das sind 31 % der gesamten Erwerbsbevölkerung. Nach den letzten Schätzungen  
dürfte dieser Prozentsatz derzeit 25 % betragen.
Im Jahre 1968 waren rund 22 % der Landwirte 65 Jahre und älter, während  
26 % zwischen 55 und 65 Jahre alt waren. Diese Altersverteilung variiert  
kaum nach der Größe der Betriebe (Tabelle 7).
Eine Gliederung der landwirtschaftlichen Betriebe nach ihrer Größe und  
nach dem Alter des Betriebsleiters läßt ein anderes Problem der Agrarstrukturen  
erkennen. So steht eine große Anzahl von alten Landwirten an der Spitze von  
Kleinbetrieben. Nahezu 30 % aller Landwirte sind über 55 Jahre alt, doch  
entfallen auf sie Betriebe mit einer Größe von weniger als 4 ha (Tabelle 8).  
Darüber hinaus sind rund 40 % der Landwirte Analphabeten.

-  8 -
Außerdem sind in Portugal die landwirtschaftliche Beratung, die berufliche  
Bildung, die Agrarforschung und das landwirtschaftliche Versuchswesen  
unzureichend entwickelt. Dies stellt ein außerordentlich großes Hindernis  
für die Entwicklung der portugiesischen Landwirtschaft dar.
Die Absatzstrukturen
Das Absatznetz für Agrarerzeugnisse wird in Portugal durch allgemeine Mängel  
gekennzeichnet, insbesondere durch eine gewisse Schwerfälligkeit bei der Ver­
marktung zahlreicher Erzeugnisse. Dies kommt insbesondere durch die staatlichen  
Monopole hauptsächlich für Getreide, Fette, Milcherzeugnisse, Viehzuchterzeug­
nisse, Obst und Gemüse und Wein zum Ausdruck.
Die derzeitige Politik verfolgt ein doppeltes Ziel :
a) die Entwicklung und Modernisierung der wichtigsten Produktions- oder  
Absatzinfrastruktur im ganzen Land;
b) die Koordinierung der verschiedenen Einrichtungen, die derzeit mehreren  
Ministerien unterstehen.
Die Genossenschaftsbewegung in Portugal gewinnt an Boden. Gleichwohl stehen  
keine detaillierten Informationen über die genaue Form und die Art der  
gegründeten Genossenschaften zur Verfügung. Schätzungsweise gibt es derzeit  
rund 660 landwirtschaftliche Genossenschaften aller Art. Die Bewegung wird  
vom Staat und von den Berufsverbänden unterstützt. Diese Unterstützung  
erfolgt in Form von staatlichen Beihilfen und Maßnahmen der regionalen  
Dienststellen des Landwirtschaftsministeriums auf dem Gebiet der beruflichen  
Bildung sowie der Förderung der Funktionsweise der bestehenden Genossen­
schaften und der Gründung neuer Genossenschaften.

- 9 -
Der Agrarsektor der autonomen Gebiete :  Azoren und Madeira
Das Gebiet der Inselgruppe der Azoren und der Insel Madeira ist nahezu  
300.000 ha groß und zählt rund 500.000 Einwohner, das sind ungefähr.3,5 %  
der Fläche und 5,0 % der Gesamtbevölkerung Portugals. Ein besonderes Problem  
stellen die objektiven Schwierigkeiten dar, die die derzeitige Verkehrs­
struktur (unzureichende Verkehrsmittel und -frequenz) zwischen den autonomen  
Regionen, insbesondere den Azoren und dem portugiesischen Mutterland kenn-  
zei chnen.
.  DIE AZOREN
Die landwirtschaftliche Erwerbsbevölkerung der Azoren stellt 35 % der  
gesamten Erwerbsbevölkerung des Gebiets dar, während der Agrarsektor  
mit 37 % am Bruttoinlandsprodukt beteiligt ist.
Die Agrarproduktion der Azoren wird im wesentlichen durch die Viehzucht,  
vor allem die Milchproduktion, und die verwandten Industrien sowie durch  
einige pflanzliche Erzeugungen, wie Getreide, Kartoffeln, Zuckerrüben,  
Ananas, Tee, Wein und Endivien, geprägt.
Rund 14 % des gesamten portugiesischen Rinderbestandes und 25 % des  
Milchkuhbestandes entfallen auf die Azoren. Die Inselgruppe produziert  
25 % der in Portugal verbrauchten Milch. Andererseits werden nur 2 %  
der auf den Azoren gehaltenen Rinder an Ort und Stelle geschlachtet,  
der Rest wird als Lebendvieh nach Portugal ausgeführt. Dies spricht  
für die unzureichende lokale Infrastruktur (Schlachthöfe, Kühlhäuser  
usw.).
Der Sektor Viehzucht wird auch durch die schlechten strukturellen  
Produktionsbedingungen beeinträchtigt. So sind 52 % der landwirtschaft­
lichen Betriebe kleiner als 1 ha, was dazu führt, daß zahlreiche Landwirte  
nur für den Eigenbedarf produzieren. Die strukturellen Probleme auf Be­
triebsebene sind erheblich (Wasser, Strom, Zufahrtswege usw.). Die Eigen­
tumsstruktur und das unzureichende technologische Niveau erschweren die  
Modernisierung der Betriebe. Im übrigen haben die unvollständigen Absatz­
wege zu einer kaum diversifizierten Produktionsstruktur und zu einem  
Produktionsvolumen geführt, das unter dem Potential des Gebietes liegt.

.  MADEIRA
Die Landwirtschaftliche Erwerbsbevölkerung Madeiras macht 33 % der gesamten  
Erwerbsbevölkerung aus.
Die Agrarproduktion Madeiras ist hauptsächlich auf die pflanzliche Erzeu­
gung ausgerichtet und weist eine gewisse Spezialisierung auf. Die Erzeugung  
besteht hauptsächlich aus Früchten (Bananen und sonstige tropische Früchte),  
Knollengewächsen (Kartoffel), Gartenbauerzeugnissen, Wein und Zuckerrohr.
Wein, Bananen und Zuckerrohr machen 16 %, 9 % bzw. 6 % der gesamten Dauer­
kultur aus. Es handelt sich hier um die wichtigsten ausgeführten Agrar­
erzeugnisse, zu denen noch die Süßkartoffel hinzukommt. Allerdings ist  
ihr Anteil an der Gesamterzeugung Portugals ziemlich gering. So macht die  
Weinproduktion Madeiras nicht einmal 1 % der portugiesischen Weinerzeugung  
aus.
Die übrigen Agrarproduktionen sind hauptsächlich für den internen Verbrauch  
des Archipels bestimmt, doch reichen sie zur Deckung der Nachfrage nicht aus.  
Daher muß ein großer Teil der auf Madeira verbrauchten Agrarerzeugnisse ein­
geführt werden.
Was die Strukturen anbelangt, so sind 89 % der landwirtschaftlichen Betriebe  
kleiner als 1 ha. Die Eigentumsstruktur wird im wesentlichen durch den  
Kleinbesitz gekennzeichnet. Die geringe landwirtschaftliche Fläche, der hohe  
Antei l  der landwirtschaftlichen Erwerbsbevölkerung, die Betriebsstruktur  
und der hohe Prozentsatz an älteren und des Lesens und Schreibens unkundigen  
Landwirten stellen Sachzwänge dar, die derzeit die Möglichkeiten der land­
wirtschaftlichen Entwicklung Madeiras begrenzen.

-  11  -
KAPITEL II:  MÖGLICHKEIT DER ANWENDUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN RICHT­
LINIEN UND VERORDNUNGEN ÜBER SOZIQ-STRUKTURELLE MASSNAHMEN  
IN DER LANDWIRTSCHAFT AUF PORTUGAL
1. In diesem Kapitel werden die Bedingungen geprüft, unter denen die Richt­
linien und Verordnungen der Gemeinschaft betreffend die sozio-strukturellen  
Maßnahmen in der Landwirtschaft auf Portugal angewandt werden können.
2. Richtlinie 72/159/EWG über die Modernisierung der landwirtschaftlichen  
Betriebe
2.1. Ziel dieser Richtlinie ist die Einführung einer selektiiven Regelung  
zur Förderung entwicklungsfähiger landwirtschaftlicher Betriebe, die  
darauf ausgerichtet ist, die Bewirtschaftung und Entwicklung dieser  
Betriebe unter rationellen Bedingungen zu begünstigen und auf diese  
Weise die strukturellen Voraussetzungen für eine spürbare Verbesserung  
der Einkommen und der Arbeits- und Produktionsbedingungen zu schaffen.
Als entwicklungsfähig im Sinne dieser Richtlinie gilt derjenige land­
wirtschaftliche Betrieb, dessen Inhaber
- die Landwirtschaft als Hauptberuf betreibt,
- ausreichende berufliche Fähigkeiten besitzt,
- sich vom Beginn des Entwicklungsplans an zur Buchführung verpflichtet,
- einen Betriebsentwicklungsplan aufstellt, der zeigt, daß bei seinem  
Abschluß der sich 'modernisierende Betrieb in der Lage ist - grund­
sätzlich für eine oder zwei AK (1) -, zumindest ein Arbeitseinkommen  
zu erwirtschaften, das den in außerlandwirtschaftlichen Berufen des  
betreffenden Gebiets erzielten Einkommen vergleichbar ist.
Unter vergleichbarem Arbeitseinkommen im Sinne dieser Richtlinie ist  
der durchschnittliche Bruttolohn außerlandwirtschaftlicher Arbeit­
nehmer zu verstehen. Dabei wird gegebenenfalls den Unterschieden zwi­
schen der für die landwirtschaftlichen und der für die außerland­
wirtschaftlichen Arbeitnehmer bestehenden Regelung auf dem Gebiet der  
Sozialversicherung Rechnung getragen.
Die Förderungsregelung für Betriebsinhaber, deren Entwicklungspläne  
genehmigt worden sind, umfaßt folgende Maßnahmen:
. . .  /. . .
(1) AK = Vollarbeitskraft

-  12  -
- Beihilfen in Form von Zinsvergütungen für die zur Durchführung des  
Entwicklungsplans notwendigen Investitionen mit Ausnahme gewisser  
Ausgaben wie für den Kauf von Land, von lebenden Schweinen und  
lebendem Geflügel und von Schlachtkälbern,
- Bürgschaften für aufgenommene Darlehen nebst Zinsen, soweit keine  
ausreichenden dinglichen und persönlichen Sicherheiten vorhanden  
sind,
- die vorrangige Bereitstellung freigesetzter Flächen unter den Be­
dingungen der Richtlinie 72/160/EWG.
Die Mitgliedstaaten können diese Beihilfe ganz oder teilweise in  
Form einer gleichwertigen Zinsvergütung, oder als Kapitalbeihilfe  
oder spätere Amortisierungen gewähren; diese beiden Formen der  
Beihilfe können auch miteinander kombiniert werden.
Die Bestimmungen der Verordnung (EWG) Nr. 1945/81 und der Verordnung  
(EWG) Nr. 1946/81 sehen jedoch für die Sektoren Schweinefleisch und  
Milcherzeugnisse gewisse Einschränkungen bei der Gewährung der In­
vestitionsbeihilfen vor.
2.2. Das vergleichbare Einkommen im Sinne der Richtlinie 72/159/EWG ist  
in Portugal nicht bekannt. Das BIP je Erwerbstätigen gibt jedoch  
eine Größenordnung des Einkommens wieder und wird daher in der  
folgenden Analyse als Indikator zugrunde gelegt. Ebenso wird das  
BAP je landwirtschaftlichen Erwerbstätigen als Indikator des Ar­
beitseinkommens in der Landwirtschaft zugrunde gelegt.
Wie zu Beginn des Kapitels erwähnt, stellt das BIP je Erwerbstätigen  
in Portugal, das ausgehend von den Angaben von 1972 in Portugal auf  
2963 ECU (vgl. Tabelle 1) geschätzt wird, nur 40 % des BIP der EWG  
dar. Lediglich in 4 Distrikten des Landes, d.h. in Lissabon (4328),  
Setubal (4296), Aveiro (3233) und Coimbra (3001) wird diese Höhe  
überschritten. Aber selbst in den Distrikten Lissabon und Setubal,  
den beiden Regionen, in denen die außerlandwirtschaftlichen Tätig­
keiten am stärksten entwickelt sein dürften, erreicht das BIP je  
Erwerbstätigen nur etwa 58 % desjenigen der EWG. In den 9 ärmsten  
Distrikten, d.h. Viana do Castelo, Vila Real, Guarda, Faro,

- 13 -
Castelo Branco, Beja, Evora, Portalegre und Braga liegt dieser  
Antei l sogar unter 30 %.
Gelänge es also im Rahmen der Richtlinie 72/159/EWG, den Abstand  
zwischen landwirtschaftlichen und außerlandwirtschaftlichen Ein­
kommen durch einen Entwicklungsplan zu beseitigen, dessen Moderni­
sierungsziel das auf regionaler Ebene errechnet vergleichbare Ein­
kommen wäre, so könnte nach Durchführung des Plans wohl kaum die  
Rede davon sein, daß die betroffenen Betriebe modernisiert wären.
Sie blieben im Vergleich zur Gemeinschaftslage angesichts der niedrigen  
außerlandwirtschaft lichen Einkommen in den meisten der betroffenen  
Regionen sicherlich noch arme Betriebe.
2.3. Aus diesem wichtigen Grunde muß das landwirtschaftliche Moderni­
sierungsziel in Portugal im Rahmen eines Entwicklungsplans im  
Sinne der Richtlinie 72/159/EWG das vergleichbare Einkommen sein,  
das für die meisten, wenn nicht für alle Regionen auf nationaler  
und nicht auf der Ebene der jeweiligen Regionen berechnet wird.
In 16 der 18 Distrikte erreicht nun aber das BAP je Erwerbstätigen  
in der Landwirtschaft nur 66 % oder weniger des BIP je Erwerbs­
tätigen auf nationaler Ebene. In der Hälfte der Distrikte liegt  
dieses Verhältnis nur bei 50 % bzw. darunter. Dieser Vergleich  
läßt angesichts des sehr niedrigen BAP je Erwerbstätigen in der  
Landwirtschaft erkennen, daß das Ziel der landwirtschaftlichen  
Modernisierung auf der Grundlage eines nationalen vergleichbaren  
Arbeitseinkommens von der Mehrheit der portugiesischen Landwirte  
kaum erreicht werden kann.

- 14 -
Infolgedessen ist die Kommission der Auffassung, daß eine Anwendung  
der Richtlinie 72/159/EWG auf Portugal höchstwahrscheinlich nur sehr  
geringe Auswirkungen hätte. Eine echte Modernisierung der Agrarstruk­
turen in Portugal würde grundsätzlich zunächst die Verringerung der  
erwerbstätigen Bevölkerung in der Landwirtschaft, die effektive  
Förderung der Bodenmobilität im Norden des Landes und die Schaffung  
geeigneter Regelungen für die berufliche Ausbildung, die Landwirt­
schaftliche Beratung und den Agrarkredit erforderlich machen.
3. Richtlinie 72/160/EWG zur Förderung der Einstellung der landwirt­
schaftlichen Erwerbstätigkeit und der Verwendung der landwirtschaft­
lich genutzten Fläche für Zwecke der Strukturverbesserung
3.1. Um das Ziel dieser Richtlinie zu erreichen, muß ein angemessener An­
reiz für die Bodenmobilität in Form der Gewährung einer Prämie ge­
schaffen werden, die den Landwirten nach Maßgabe der freigesetzten  
Fläche gewährt wird; älteren Betriebsleitern zwischen 55 und 65  
Jahren sollten Jahresrenten gezahlt werden, die es ihnen ermöglichen,  
die Landwirtschaft zu verlassen.
Die landwirtschaftlich genutzte Fläche, die von den Begünstigten frei-  
gesetzt wird, muß zu einem Anteil von mindestens 85 % entweder auf  
mindestens 12 Jahre verpachtet oder als Eigentum bzw. in Erbpacht  
Landwirten überlassen werden, deren Entwicklungsplan im Rahmen der  
Richtlinie 72/159/EWG genehmigt wurde oder der landwirtschaftlichen  
Nutzung, insbesondere durch ihre Aufforstung oder ihre Verwendung  
für Zwecke der Erholung und Volksgesundheit oder zu anderen öffent­
lichen Zwecken, auf Dauer entzogen werden.
Wenn es jedoch keine Landwirte gibt, die einen genehmigten Entwicklungs­
plan vorweisen können, so kann die freigesetzte landwirtschaftliche  
Nutzfläche unter den von den Mitgliedstaaten festgesetzten Bedingun­
gen an andere Betriebe für mindestens 12 Jahre verpachtet bzw. den  
vom betreffenden Mitgliedstaat bezeichneten Bodengesellschaften zum  
Verkauf für die obengenannten Verwendungszwecke zur Verfügung ge­
stellt werden.
. . .  /. . .

- 15 -
Hinsichtlich der gemeinschaftlichen Finanzierung der erstattungsfähigen Aus­
gaben im Rahmen der Durchführung der Richtlinie 72/160/EWG ist in Artikel 10  
Absatz 2 zweiter Unterabsatz dieser Richtlinie vorgesehen, daß der EAGFL, Ab­
teilung Ausrichtung, in benachteiligten landwirtschaftlichen Gebieten, in  
denen Förderungsmaßnahmen zur Einstellung der landwirtschaftlichen Erwerbs­
tätigkeit zum Zeitpunkt des Wirksamwerdens dieser Richtlinie noch nicht an­
gewendet werden, erstattungsfähige Ausgaben in Höhe von 65 % vergütet. Im  
Sinne dieses Absatzes gelten als benachteiligte landwxirtschaftliche Ge­
biete diejenigen, auf die gleichzeitig die beiden folgenden Merkmale zu­
treffen:
- der Prozentsatz der landwirtschaftlich Erwerbstätigen .liegt über  
dem Durchschnitt der Gemeinschaft,
- das Bruttoinlandsprodukt zu Faktorkosten je Einwohner liegt unter  
dem Durchschnitt der Gemeinschaft.
3.2. Angesichts der großen Strukturprobleme der portugiesischen Landwirtschaft  
dürfte ein Anreiz zu einer Bodenmobilität in großem Maßstab vorrangige Be­
deutung haben. Da es jedoch kaum Landwirte gibt, die Entwicklungspläne vor­
weisen können, dürften die Bedingungen des Artikels 5 Absatz 1 Buchstabe a)  
der Richtlinie 72/160/EWG über die Verwendung der freigesetzten Böden als  
Voraussetzung für die Erstattungsfähigkeit der Jahresrenten durch die Gemein­
schaft in den meisten Fällen nicht erfüllt sein. Wohl aber wäre die Verwendung  
der freigesetzten Böden durch andere Landwirte möglich. Dies würde jedoch  
eine gemeinschaftliche Finanzierung der Renten nicht rechtfertigen. Zweifel­
los ist aber die Vergrößerung der landwirtschaftlichen Nutzflächen der Be­
triebe zwingende Voraussetzung und muß daher unter den gegebenen strukturellen  
Voraussetzungen als vorderstes Ziel für einen Anreiz zur Bodenmobilität in  
Portugal erscheinen.
3.3. Zur Anwendung der Richtlinie 72/160/EWG auf Portugal schlägt die Kommission  
unter Berücksichtigung der oben dargelegten spezifischen Lage folgendes vor:
- Die spezifischen Maßnahmen zur Förderung der Bodenmobilität, die lediglich  
eine Aufgabe der Tätigkeit vorsehen, sollen für eine Gemeinschaftsfinan­
zierung in Betracht kommen, ohne daß die Auflage gemacht wird, die freigesetz­
ten Böden auf landwirtschaftliche Betriebe zu übertragen, die einen Ent­
wicklungsplan vorlegen. Voraussetzung dafür ist, daß die Bodenmobilität
zu einer erheblichen Verbesserung der bestehenden Strukturen beiträgt und  
der Nachweis erbracht wird, daß die getroffenen Maßnahmen zu einer einheit­
lichen Bestimmung der freigesetzten Böden führen.
- Der Vergütungssatz der erstattungsfähigen Ausgaben in Höhe von 65 % gemäß  
Artikel 10 Absatz 2 zweiter Unterabsatz gilt auch für die benachteiligten  
landwirtschaftlichen Gebiete Portugals.

- 16 -
4. Richtlinie 72/161/EWG über die sozio-ökonomisehe Information und die
berufliche Qualifikation der in der Landwirtschaft tätigen Personen
4.1. Um es den in der Landwirtschaft tätigen Personen zu ermöglichen, in  
voller Sachkenntnis über ihre berufliche Zukunft und die ihrer Kinder zu  
entscheiden, führen die Mitgliedstaaten eine Regelung zur Förderung der  
sozio-ökonomischen Information der Betriebsinhaber, der landwirtschaft­
lichen Arbeitskräfte und der mithelfenden Familienangehörigen ein.
Diese Regelung umfaßt:
- Die Errichtung und den Aufbau von Stellen für die sozio-ökonomisehe  
Information und den Ausbau von Sonderabteilungen für die sozio-  
ökonomische Information innerhalb bereits bestehender Stellen;
- die Übernahme der Kosten für die Ausbildung und Fortbildung der sozio-  
ökonomischen Berater einschließlich der etwaigen Gewährung von Prämien  
oder Vergütungen für die Ableistung eines Praktikums oder den Besuch  
eines Lehrgangs.
4.2. Die Reform der landwirtschaftlichen Strukturen kann in Portugal nur  
erreicht werden, wenn eine erhebliche Anzahl von in der Landwirtschaft  
tätigen Personen die Ausrichtung ihrer Tätigkeit innerhalb der Landwirt­
schaft von Grund auf durch eine Umstellung auf andere Tätigkeitsbereiche  
oder durch die endgültige Aufgabe ihrer beruflichen Tätigkeit ändert.
Wie immer diese Wahl ausfallen mag, sie muß in Kenntnis der bestehenden  
Möglichkeiten und ihrer Folgen getroffen werden. Die Wahl würde durch ein 
angemessenes sozio-ökonomisches Informationssystem für die Landwirtschaft  
erleichtert. Ein solches System im Sinne des gemeinschaftlichen Systems  
gibt es zur Zeit aber in Portugal nicht.
Das niedrige Ausbildungsniveau der Landwirte in Portugal, denen darüber  
hinaus auch kein wirksames landwirtschaftliches Beratungswesen zur Vei—  
fügung steht, erfordert eine angemessene Regelung zur Verbesserung  
und Anpassung der beruflichen Ausbildung der Landwirte, der landwirt­
schaftlichen Lohnempfänger und mithelfenden Familienangehörigen in  
diesem Land.
4.3. Angesichts der Bedeutung der sozio-ökonomischen Information und der  
beruflichen Ausbildung für die kontinuierliche Entwicklung der landwirt­
schaftlichen Strukturen ist die effiziente Anwendung der Richtlinie  
72/161/EWG unbedingte Voraussetzung für die landwirtschaftliche Ent­
wicklung in Portugal. Aus diesem Grund müssen nach Auffassung der  
Kommission die in dieser Richtlinie vorgesehenen Maßnahmen als

- 17 -
erste und als wichtigste durchgeführt werden, um die Landwirtschaft­
liche Entwicklung Portugals zu beschleunigen.
5. Richtlinie 75/268/EWG über die Landwirtschaft in Berggebieten  
und bestimmten benachteiligten Gebieten
5.1. Ziel dieser Richtlinie ist es, die Fortführung der Ausübung landwirt­
schaftlicher Erwerbstätigkeiten und somit die Erhaltung eines Minimums
an Bevölkerungsdichte oder die Erhaltung der Landwirtschaft in bestimmten  
benachteiligten Gebieten durch eine besondere Beihilfenregelung zu­
gunsten der landwirtschaftlichen Tätigkeiten und zur Verbesserung der  
landwirtschaftlichen Einkommen in diesen Gebieten sicherzustellen.
Die Richtlinie unterscheidet zwischen
- Berggebieten
- benachteiligten Gebieten
- Gebieten mit spezifischen Nachteilen.
Die Berggebiete werden nach den Kriterien der Höhe und der Hanglage bzw.  
einer Kombination zwischen diesen beiden Kriterien abgegrenzt. Nach  
den vorliegenden Angaben sind mit mehr oder minder starken Unterschie­
den zwischen den einzelnen Regionen etwa 10 % des portugiesischen  
Hoheitsgebiets als Berggebiete einzustufen.
Für die benachteiligten Gebiete nennt die Richtlinie folgende Kriterien:
- schwach ertragsfähige und für die Intensivierung wenig geeignete Böden,
- geringe natürliche Ertragsfähigkeit,
- Ergebnisse, die erheblich unter dem Durchschnitt der Ergebnisse  
der Landwirtschaft bleiben,
- geringe Bevölkerungsdichte oder Tendenz zur Abnahme der Bevölkerung,
- Bevölkerung, die vorwiegend auf die landwirtschaftliche Tätigkeit  
angewiesen ist.
5.2. Eine Schätzung der portugiesischen Gebiete, die den Kriterien der  
Richtlinie 75/268/EWG entsprechen, erweist sich als überaus schwierig  
und ließe angesichts des vorhandenen Datenmaterials über die Strukturen
. . .  /. . .

- 18 -
in Portugal keine genauen Ergebnisse erwarten. Sicher ist aber, daß ein  
großer Teil des Hoheitsgebiets, insbesondere die Regionen im Nordosten  
und im Süden Portugals, weitgehend den in dieser Richtlinie genannten  
Bedingungen entsprechen.
Es ist davon auszugehen, daß 2,5 % der Landesfläche als Gebiete mit  
spezifischen Nachteilen eingestuft werden können.
Im Falle bestimmter Regionen Italiens und Griechenlands wurde die land­
wirtschaftliche Mindestnutzfläche, die für eine Ausgleichszahlung in  
Frage kommt, auf 3 bis 2 ha gesenkt. Darüber hinaus findet die in  
Artikel 7 vorgesehene Beschränkung der Ausgleichszulage für Milch­
kühe keine Anwendung, während andererseits der gemeinschaftliche Zu­
schuß zu erstattungsfähigen Ausgaben im Rahmen von Entwicklungsplänen  
und zu Ausgleichszahlungen von 25 auf 50 % erhöht wurde.
Schließlich wurde der derzeitige gemeinschaftliche Beitrag zu er­
stattungsfähigen Ausgaben im Rahmen von Beihilfen zu Gemeinschafts-  
Investitionen für die Futtermittelerzeugung sowie für die Verbesserung  
und Ausrüstung der gemeinsam genutzten Weiden und Almen auf einen  
Höchstbetrag von 48.358 ECU je Gemeinschaftsinvestition und von  
242 ECU je ha Weide und Almenfläche angehoben, die verbessert und  
ausgerüstet worden sind.
5.3. Für die Anwendung der Richtlinie 75/268/EWG auf Portugal sch lägt die  
Kommission unter Berücksichtigung der Besonderheiten der portugiesi­
schen Lage hinsichtlich der Berggebiete und bestimmter benachteiligter  
Gebiete bzw. Gebiete mit spezifischen Nachteilen sowie der Ähnlichkei­
ten dieser Lage mit bestimmten Gebieten der derzeitigen Gemeinschaft  
vor, daß folgende Bestimmungen zugrunde gelegt werden:
- Die landwirtschaftliche Mindestnutzfläche, für die eine Ausgleichs­
zulage nach Artikel 6 der Richtlinie 75/268/EWG gezahlt werden kann,  
würde auf 3 bis 2 ha gesenkt;
- der Gemeinschaftszuschuß zu den erstattungsfähigen Aus­
gaben im Rahmen von Entwicklungsplänen nach Artikel 8 der Richt­
linie 72/159/EWG, ergänzt durch Artikel 9 der Richtlinie 75/268/EWG,  
und zu den Ausrichtungsprämien nach Artikel 10 der Richtlinie  
72/159/EWG sowie zu den Ausgleichszulagen nach Artikel 5 der Richt­
linie 75/268/EWG würde von 25 auf 50 % erhöht;
./..

- 19 -
- der Gemeinschaftsbeitrag für die erstattungsfähigen Ausgaben im Rahmen  
der Beihilfen für Gemeinschaftsinvestitionen zur Futtermittelerzeugung  
sowie für die Ausrüstung gemeinsam genutzter Weiden und Almen gemäß  
Artikel 15 der Richtlinie 75/268/EWG würde auf einen Höchstbetrag
von 48.358 ECU je Gemeinschaftsinvestition und auf 242 ECU je ha  
verbesserte oder ausgerüstete Weide und Alm aufgestockt;
- darüber hinaus würde die in Artikel 7 Buchstabe a) der Richtlinie  
75/268/EWG vorgesehene Begrenzung der Zahlungen für Milchkühe auf  
Portugal keine Anwendung finden.
6. Verordnung (EWG) Nr. 355/77 über eine gemeinsame Maßnahme zur Ver­
besserung der Verarbeitungs- und Vermarktungsbedingungen für land­
wirtschaftliche Erzeugnisse
6.1. Ziel dieser Verordnung ist die Förderung oder Rationalisierung der
Betriebe, die in der Bearbeitung, Verarbeitung oder Vermarktung land­
wirtschaftlicher Erzeugnisse tätig sind, um auf diese Weise die Markt­
strukturen zu verbessern.
Im Zuge dieser gemeinsamen Maßnahme kann für Vorhaben im Rahmen  
spezifischer Programme zur Förderung und Rationalisierung der Bear­
beitung, Verarbeitung und Vermarktung eines oder mehrerer Erzeugnisse  
in einem Teil oder dem gesamten Gebiet der Gemeinschaft eine finanzielle  
Beteiligung gewährt werden. Die Vorhaben müssen zur Verbesserung der  
Lage in den betreffenden landwirtschaftlichen Produktionssektoren bei­
tragen. Unter anderem müssen sie zu einer angemessenen und dauer­
haften Beteiligung der Erzeuger des landwirtschaftlichen Grunder­
zeugnisses an den sich daraus ergebenden wirtschaftlichen Vorteilen  
führen.
Der Zuschuß des EAGFL besteht in Kapitalzuschüssen, die als einmalige  
Zahlungen oder in mehreren Raten gewährt werden. Bei jedem Vorhaben  
beträgt im Verhältnis zur getätigten Investition die finanzielle Be­
teiligung des Begünstigten mindestens 50 %; die finanzielle Beteiligung  
des Mitgliedstaats, auf dessen Hoheitsgebiet das Vorhaben durchgeführt
./.

-  20  -
werden soll, beträgt mindestens 5 % und der vom EAGFL gewährte Zu­
schuß mindestens 25 %. Bei Vorhaben in Gebieten, in denen die An­
passung an die wirtschaftlichen Bedingungen und Folgen der gemein­
samen Agrarpolitik besonders schwierig ist, oder die diesen Gebieten  
nützen, kann dieser Satz jedoch auf bis zu 30 % angehoben werden.
Abweichend von Artikel 17 Absatz 2 der Verordnung kann die finan­
zielle Beteiligung des Begünstigten im spezifischen Fall Süditaliens  
und Griechenlands von 50 auf 25 % gesenkt werden, während der vom  
EAGFL gewährte Zuschuß auf 50 % angehoben werden kann.
6.2. Angesichts der erheblichen Schwächen, durch die sich der Sektor  
für die Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeug­
nisse in Portugal auszeichnet, könnte sich die Anwendung der Ver­
ordnung (EWG) Nr. 355/77 als überaus nützlich erweisen.
Außerdem müßten geeignete Programme zur sektoriellen Entwicklung  
aufgestellt werden.
6.3. Für die Anwendung der Verordnung (EWG) Nr. 355/77 auf Portugal  
schlägt die Kommission zur Behebung der Schwächen des Sektors  
für Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse  
in Portugal und angesichts ähnlicher Schwächen in bestimmten Ge­
bieten der Gemeinschaft in ihrer derzeitigen Zusammensetzung,  
die durch Sondermaßnahmen behoben werden sollen, vor, daß in Ab­
weichung von Artikel 17 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 355/77  
die finanzielle Beteiligung des Begünstigten von 50 auf 25 % ge­
senkt wird, während der Zuschuß des EAGFL bis auf 50 % angehoben  
werden könnte.
7. Verordnung (EWG) Nr. 1360/78 betreffend die Erzeugergemeinschaften  
und ihre Vereinigungen
7.1. Zur Behebung der in einigen Gebieten der Gemeinschaft, d.h. dem  
gesamten italienischen, belgischen und griechischen Gebiet  
sowie einigen Gebieten Frankreichs festgestellten strukturellen
./.

-  21 -
Mängel in bezug auf das Angebot und die Vermarktung von Agrarer­
zeugnissen aufgrund der unzureichenden Organisation der Erzeuger  
wird eine Regelung eingeführt, mit der die Bildung von Erzeuger­
gemeinschaften und ihrer Vereinigungen gefördert werden soll.
Die Erzeugergemeinschaften werden zu dem Zweck gegründet, Erzeu­
gung und Angebot der ihnen angehörenden Erzeuger gemeinsam den  
Erfordernissen des Marktes anzupassen.
Die betreffenden Mitgliedstaaten gewähren anerkannten Erzeuger­
gemeinschaften und Vereinigungen in den ersten drei Jahren nach  
ihrer Anerkennung Beihilfen, um ihre Gründung zu fördern und  
ihren Betrieb zu erleichtern.
Die Höhe der den Erzeugergemeinschaften gewährten Beihilfen be­
trägt im ersten bzw. im zweiten und dritten Jahr höchstens 3 %,
2 % und 1 % des Wertes der Erzeugnisse, die von den Mitgliedern  
stammen, auf die sich die Anerkennung und die Vermarktung er­
strecken, darf jedoch 60 %, 40 % und 20 % der tatsächlichen  
Gründungs- und Betriebskosten nicht überschreiten.
Der Betrag der den Vereinigungen gewährten Beihilfen ist im  
ersten, zweiten und dritten Jahr höchstens gleich 60 %, 40 % und 20 %  
der tatsächlichen Grüundungs- und Betriebskosten, darf jedoch  
einen Gesamtbetrag von 60.000 ECU nicht überschreiten. Höhere als  
die oben vorgesehenen Sätze können für bestimmte Regionen und  
für bestimmte Erzeugnisse, bei denen die Anpassung an die Bedin­
gungen und die wirtschaftlichen Folgen der gemeinsamen Agrai—
Politik besondere Schwierigkeiten bereitet, für einen bestimmten  
Zeitraum vom Rat festgelegt werden, der mit qualifizierter Mehr­
heit auf Vorschlag der Kommission beschließt.

-  22  -
7.2. Die Anwendung dieser Verordnung auf Portugal müßte zur Konzentration  
des Angebots und zur Einhaltung der Gemeinschaftsnormen beitragen,  
insbesondere wenn dabei berücksichtigt wird, daß die staatlichen  
Organisationen abgeschafft werden. Die Förderung von Erzeugergemein­
schaften müßte eine bessere Rationalisierung und Konzentration des  
Angebots und auch eine Verbesserung der Strukturen, vor allem im  
Norden des Landes, ermöglichen.
7.3. Notfalls wird die Kommission nach dem Beitritt des Landes dem Rat  
geeignete Vorschläge unterbreiten, um für bestimmte Gebiete Portugals  
und bestimmte Erzeugnisse, bei denen besondere Schwierigkeiten
der Anpassung an die wirtschaftlichen Bedingungen und Folgen der  
gemeinsamen Agrarpolitik auftreten, den Beihilfebetrag auf höhere  
als die in der Verordnung (EWG) Nr. 1360/78 vorgesehenen Sätze fest­
zulegen.
8- _ Verordnung (EWG) Nr. 1035/72 über die gemeinsame Marktorganisation  
für Obst und Gemüse
8.1. Es handelt sich hier um die Grundverordnung für frisches Obst und  
Gemüse.
Sie betrifft
- die obligatorische Normung
- die Tätigkeit der Erzeugergemeinschaften
- die Interventionsregelung
- die Regelung für den Handel mit dritten Ländern:
.  Referenzpreissystem  
.  Erstattungen bei der Ausfuhr.
Für die Tätigkeit der Erzeugergemeinschaften für Obst und Gemüse  
ist eine sogenannte "endgültige" Beihilferegelung vorgesehen, der-  
zufolge die Beihilfe im ersten bzw. im zweiten und dritten Jahr 3 %,
2 % oder 1 % des Wertes der von den betreffenden Erzeugerorganisationen  
stammenden Erzeugung nicht überschreiten darf.

- 23 - i
Diese Beihilfen verteilen sich auf die ersten drei Jahre des Betriebs der  
Erzeugergemeinschaft. Vorrangiges Ziel der Erzeugergemeinschaften im Sektor  
Obst und Gemüse ist die Regulierung des Angebots zur Vermeidung schwer­
wiegender Marktstörungen. Die Verordnung (EWG) Nr. 1035/72 sieht darüber hinaus  
eine andere, sogenannte "vorübergehende" Beihilferegelung vor, die Ende 1983  
ausläuft. Die zwischen 1977 und 1983 gegründeten Erzeugergemeinschaften haben  
demnach die Wahl zwischen der bereits beschriebenen Regelung und der vorüber­
gehenden Regelung. Diese sieht nämlich eine auf fünf Jahre vom Zeitpunkt der  
Gründung an gerechnete gestaffelte Beihilfe vor. Der Betrag der Beihilfe be­
läuft sich auf 5 X, 4 %, 3 %, 2 % bzw. 1 X des Wertes der von der betreffenden  
Erzeugergemeinschaft vermarkteten Erzeugung, darf jedoch nicht die tatsächlichen  
Gründungs- und Betriebskosten der betreffenden Erzeugergemeinschaft über­
schreiten.
Im Zuge der Änderung des Gemeinschaftsrechts im Hinblick auf die Erweiterung  
hat die Kommission dem Rat vorgeschlagen, die erste Beihilferegelung aufzu­
heben und sie durch die zweite Regelung abzulösen. Diese Regelung sollte außerdem  
durch eine Anhebung der Beihilfe auf die Sätze 5 X, 5 X, 4 X, 3 X und 2 X des  
Wertes der vermarkteten Erzeugung geändert werden.
8.2. Die Kommission ist der Meinung, daß die von ihr dem Rat vorgeschlagenen
Änderungen geeignet sind, die Anwendbarkeit der Verordnung (EWG) Nr. 1035/72  
auf Portugal hinsichtlich der Beihilferegelung auf die Erzeugergemeinschaften  
zu erleichtern. Würde sich zeigen, daß dies nicht der Fall ist, so wird die  
Kommission dem Rat ein besonderes Programm für diesen Bereich vorschlagen,  
der den besonderen Bedingungen Portugals auf diesem Gebiet Rechnung trüge.
9. - Verordnung (EWG) Nr. 456/80 über die Gewährung von Prämien für die vorüber­
gehende Aufgabe und für die endgültige Aufgabe bestimmter Rebflächen sowie von  
Prämien für den Verzicht auf Wiederbepflanzung
9.1. Der Abstand zwischen Erzeugung und Vermarktung von Wein in der Gemeinschaft
kann nicht ausschließlich auf konjunkturelle Schwankungen zurückgeführt werden.

- 24 -
Die Interventionsmaßnahmen zur Wiederherstellung des Marktgleichgewichts, die  
in der Verordnung (EWG) Nr. 337/79 über die gemeinsame Marktorganisation  
für Wein vorgesehen sind, betreffen im wesentlichen die konjunkturellen  
Ungleichgewichte. Um die strukturellen Ungleichgewichte zu beheben, sieht  
die Verordnung (EWG) Nr. 456/80 die Gewährung von Prämien für die vorüber­
gehende Aufgabe und die endgültige Aufgabe bestimmter Rebflächen sowie von  
Prämien für den Verzicht auf Wiederbepflanzung vor.
Für die
a) vorübergehende Aufgabe (eine Dauer von acht Jahren) wird eine Prämie in  
folgender Höhe gewährt:
- 1.813 ECU/ha für Rebflächen geringer Ertragsfähigkeit
- 2.418 ECU/ha für Rebflächen mittlerer Ertragsfähigkeit
- 3.022 ECU/ha für Rebflächen hoher Ertragsfähigkeit
Die Dauer der Maßnahme läuft mit dem Weinwirtschaftsjahr 1986/87 aus.
b) Für die endgültige Aufgabe beträgt der Prämienanreiz 2.418 ECU/ha.
Die Dauer der Maßnahme läuft mit dem Weinwirtschaftsjahr 1994/95 aus, wenn der  
Begünstigte bereits die Prämie für die vorübergehende Aufgabe erhalten hat und  
mit dem Weinwirtschaftsjahr 1983/84 in aLlen übrigen Fällen.
Die Verordnung (EWG) Nr. 456/80 sieht jedoch auch vor, daß die Rebflächen eines  
Weinbauern, die insgesamt weniger als 25 ha betragen, für die Gewährung der  
Prämie zur vorübergehenden Aufgabe nicht in Betracht kommen.
9.2. Angesichts der Besonderheiten des portugiesischen Weinbaus schlägt die
Kommission vor, für die Anwendung der Verordnung (EWG) Nr. 456/80 in Portugal  
die Mindestfläche von 25 Ar nach Artikel 2 Absatz 3 Buchstabe a auf 10 Ar zu  
senken.

- 25 -
10. - Verordnung (EMG) Nr. 457/80 zur Einführung einer Prämienregelung für die
Aufgabe von Weinbaubetrieben in Frankreich und Italien
10.1 Die Lage auf dem Weinmarkt ist durch bedeutende Überschüsse gekennzeichnet.
Ziel ist es, älteren Weinbauern die Möglichkeit zu geben, ihren Betrieb auf­
zugeben, ohne daß ihnen hierdurch große finanzielle Nachteile entstehen. Dies  
läßt sich erreichen, indem den Erzeugern eine Jahresprämie - bzw. sofern sie  
ihre landwirtschaftliche Erwerbstätigkeit nicht hauptberuflich ausüben eine  
einmalige Prämie - gewährt wird, die sich nach der Rebfläche, die sie besitzen,  
berechnet.
Im Hinblick auf die angestrebten Ziele und die voraussichtlichen Auswirkungen  
auf die Marktlage sieht die Verordnung (EWG) Nr. 457/80 vor, daß 40 % der durch  
die Prämien für die Aufgabe von Weinbaubetrieben entstandenen Ausgaben aus  
Gemeinschaftsmitteln finanziert werden.
10.2 Angesichts der Tatsache, daß die Lage auf dem portugiesischen Weinsektor  
Ähnlichkeiten mit der strukturellen Lage in Frankreich und Italien aufweist,  
schlägt die Kommission vor, daß die Verordnung (EWG) Nr. 457/80 nach später  
festzulegenden Modalitäten auch auf Portugal angewandt wird.
11. - Verordnung (EWG) Nr. 458/80 über die Umstrukturierung der Rebflächen im
Rahmen kollektiver Maßnahmen
11.1. Im Rahmen der schrittweisen Herstellung des Gleichgewichts auf dem Weinmarkt  
sollen die Grundstrukturen der Rebflächen verbessert werden, um die Arbeit  
in den Weinbaubetrieben zu rationalisieren und die landwirtschaftlichen  
Einkommen zu erhöhen.
Die Maßnahmen zur Umstrukturierung der Rebflächen im Rahmen kollektiver  
Maßnahmen können je nach Fall außer der Erneuerung der Rebstöcke  
Maßnahmen für Wegebauarbeiten oder Wasserbauarbeiten oder andere technische  
Maßnahmen umfassen, die zur Verbesserung der Grundstrukturen

- 26 -
der betreffenden Rebfläche erforderlich sind.
Die Umstrukturierung setzt eine vorherige Flurbereinigung voraus, deren  
Kosten oft die Möglichkeiten der Winzer überschreiten. Daher ist vorgesehen,  
daß die Mitgliedstaaten einzelstaatliche Beihilfen für die Durchführung der  
Flurbereinigung entweder im Falle der Qualitätsweine b.A. oder im Falle der  
Tafelweine gewähren können. Die Verordnung (EWG) Nr. 458/80 sieht eine  
Beteiligung des EAGFL in Form einer Erstattung in Höhe von 30 % des Betrags  
der Pauschalprämie vor, die je umstrukturierten Hektar Rebfläche von den  
Mitgliedstaaten gewährt wird. Diese Intervention ist die Beteiligung der  
Gemeinschaft an dieser gemeinsamen Maßnahme. Die Verordnung (EWG) Nr. 458/80  
wurde 1981 vom Rat geändert, um die Anwendungsbedingungen, insbesondere  
durch die etwaige Einbeziehung von Neupflanzungen und die Verminderung der  
Mindestflächen zu verbessern, die in die kollektiven Umstrukturierungsvorhaben  
einbezogen werden können.
11.2. Unabhängig von den an der Verordnung (EWG) Nr. 458/80 durch den Beitritt
Portugals (umzustrukturierende Gesamtrebfläche in der Gemeinschaft, nationale  
Quoten und Flächen, für Qualitätswein b.A. und Tafelwein) vorzunehmenden  
technischen Anpassungen ist die Kommission der Ansicht, daß die 1981 vorge­
nommenen Änderungen geeignet sind, die Anwendbarkeit dieser Verordnung auf  
Portugal zu erleichtern. Sollte sich zeigen, daß dem nicht so ist, so  
würde die Kommission dem Rat hierfür ein besonderes Programm vorschlagen,  
das den spezifischen Bedingungen Portugals auf dem Weinsektor Rechnung trägt.

- 27 -
Kapitel III - Spezifisches Programm für die Entwicklung der Landwirtschaft  
in bestimmten Gebieten Portugals
In ihrer Mitteilung an den Rat über die im Rahmen der Verhandlungen über den  
Beitritt Portugals zur Gemeinschaft vorgelegten Agrarvorschläge (1) war die  
Kommission zu dem Schluß gelangt (§ 42),
- daß die derzeitigen Richtlinien über die Strukturverbesserungen nicht - und  
sei es auch nur vorübergehend - aufgelockert werden brauchen, um den Erfor­
dernissen Portugals im Bereich der Modernisierung der Agrarbetriebe Rechnung  
zu tragen und
- daß sie vielmehr unverzüglich auf die Durchführung eines spezifischen Programms  
hinwirken wird, das es den benachteiligsten Gebieten Portugals ermöglichen  
soll, sich in die Dynamik der Strukturverbesserungen einzugliedern, ohne daß  
dabei die Landbevölkerung ihren Grund und Boden verlassen muß und außerstande  
ist, anderweitig einen neuen Arbeitsplatz zu finden.
In Kapitel II dieser Mitteilung wurden die gemeinschaftliche Agrarstrukturregelung  
und die Anpassungen behandelt, die im Hinblick auf eine bestmögliche Anwendung  
dieser Regelung in Portugal erforderlich sind.
Im Zusammenhang mit dem in diesem Kapitel behandelten spezifischen Programm ist  
darauf hinzuweisen, daß im Rahmen der gemeinsamen Agrarpolitik bereits solche  
Programme bestehen, die auf die Entwicklung der Landwirtschaft in bestimmten  
benachteiligten Gebieten der Gemeinschaft abzielen. In diesem Zusammenhang lassen  
sich folgende gemeinsame Maßnahmen nennen:
- Verordnung (EWG) Nr. 1820/80 vom 24.6.1980 zur Förderung der landwirtschaft­
lichen Entwicklung in den benachteiligten Gebieten von Westirland (2),
- Verordnung (EWG) Nr. 1942/81 vom 30.6.1981 zur Förderung der landwirtschaft­
lichen Entwicklung in den benachteiligten Gebieten von Nordirland (3),
- Verordnung (EWG) Nr. 1974/82 zur Beschleunigung der Agrarentwicklung in be­
stimmten Gebieten Griechenlands (4).
(1) K0M(81)  158 endg. vom 27. März 1981
(2) ABI. Nr. L 180, 14.7.1981
(3) ABI. Nr. L 197, 20.7.1981
(4) ABI. Nr. L 214, 19.7.1982.

- 28 -
3. Die Kommission ist der Auffassung, daß ähnliche gemeinsame Maßnahmen unmittelbar  
mit dem Beitritt unerläßlich sind (1), um in Portugal ein ausreichendes Entwick­
lungsniveau der Landwirtschaft zu erreichen. Im Hinblick darauf
- müßten Maßnahmen erlassen werden, um ein leistungsfähiges Agrarberatungswesen  
für alle Gebiete Portugals einzurichten, in den es ein solcher Beratungsdienst  
ganz offensichtlich nicht gibt,
- müßten in den benachteiligten Gebieten Portugals weitreichende Strukturverbesse­
rungsmaßnahmen durchgeführt werden. Derartige Maßnahmen sind besonders wichtig  
für die Distrikte Guarda, Castelo Branco, Faro, Coimbra, Vuseu, Bragança, Vi la  
Real, Braga und Viana do Castelo, da dort das geschätzte Durchschnittseinkommen  
je landwirtschaftliche Erwerbsperson weniger als 50% des durchschnittlichen ver­
gleichbaren Einkommens der portugiesischen Gesamterwerbsbevölkerung beträgt.
4. Im Bereich des landwirtschaftlichen Beratungs- und Forschungswesens sind leistungs­
fähige Dienststellen eine unerläßliche Voraussetzung für die Entwicklung der Land­
wirtschaft in sämtlichen Gebieten Portugals. Das Fehlen eines Beratungswesens stelLt  
vielleicht das größte Hindernis für die Entwicklung des landwirtschaftlichen Sektors  
in ganz Portugal dar. Ein weiterer äußerst wichtiger Faktor ist die Entwicklung der  
Agrarforschung, vor allem auf regionaler Ebene, die zur Förderung der wichtigsten  
landwirtschaftlichen Sektoren beitragen und die Weiterentwicklung maßgeblich voran­
treiben kann.
Der Aufbau eines wirksamen Beratungsdienstes würde eine Verbesserung und Entwicklung  
des bestehenden Beratungswesens bedeuten, sei es durch die Schaffung von Lehrgängen,  
in denen dem Personal für Allgemein- und Fachberatung die erforderlichen Fachkennt­
nisse für die verschiedenen Phasen der Agrarentwicklung vermittelt würden, sei es  
durch die Anwerbung und Einstellung von zusätzlichem, zur Beratung befähigtem Per­
sonal, sei es durch die Einstellung von qualifiziertem Lehrpersonal und die Bereit­
stellung von bedarfsgerechtem Unterrichtsmaterial. Entscheidend für den Erfolg des  
landwirtschaftlichen Beratungswesens in Portugal ist fernerhin die Errichtung einer  
ausreichenden Zahl von Musterbetrieben, in denen die für die Agrarentwicklung im  
Einzelfall wirksamsten landwirtschaftlichen Verfahren und Techniken demonstriert  
werden können. Darüber hinaus ist für das ganze Land der genaue Bedarf im landwirt­
schaftlichen Forschungs- und Experimentierbereich zu ermitteln.
(1) Die Kommission weist erneut darauf hin, daß es möglich sein müßte, mit Beginn  
der Übergangszeit konkrete Vorbereitungsmaßnahmen (Untersuchung und Genehmigung  
von Vorhaben) zu treffen, um die Durchführung des Sonderprogramms unmittelbar  
nach dem Beitritt soweit wie möglich zu erleichtern (K0MC83) 310 endg., Seite 22,  
Punkt 5.3.4.)

- 29 -
Zu diesem Zweck schlägt die Kommission vor:
- daß unmittelbar nach dem Beitritt Portugals zur Gemeinschaft eine gemeinsame  
Maßnahme eingeführt wird, damit ein wirksames Beratungswesen aufgebaut werden  
kann, das das gesamte Territorium des Landes erfaßt;
- daß die gemeinsame Maßnahme im Hinblick auf ein wirksames Beratungswesen auch  
die Einrichtung einer angemessenen Zahl von Musterbetrieben für sämtliche Ge­
biete umfaßt;
- daß bereits jetzt untersucht wird, welche Mängel das derzeitige Agrarforschungs­
und Experimentierwesen in Portugal, vor allem auf regionaler Ebene, aufweist,  
und daß zur Behebung dieser Mängel rechtzeitig geeignete Maßnahmen durchgeführt  
werden.
5. Die breitangelegten Strukturverbesserungsmaßnahmen kennzeichnen sich durch drei  
Phasen: eine kurzfristige, eine mittelfristige und eine langfristige Phase.
In der kurzfristigen Phase würden die bestehenden Bewirtschaftungsverhältnisse durch  
eine bessere Verteilung des verfügbaren Potentials verbessert werden, unter Umständen  
ohne Änderung der Betriebsgröße oder ohne Einsatz bedeutender Rationalisierungsmaß­
nahmen. Gleichzeitig müßten unter Berücksichtigung der vorherrschenden bzw. ange­
strebten Merkmale der Agrarerzeugung bedeutende Anstrengungen im Hinblick auf eine  
optimale Verbesserung der Verarbeitungs- und Vermarktungsanlagen und zur Verbesserung  
des bestehenden Beratungswesens unternommen werden.
Die mittelfristige Phase würde der Förderung einer guten Infrastruktur, der Bewässe­
rung der Trockenfeldbauzonen, einer besseren Bodennutzung, der Einrichtung und dem  
Ausbau eines Leistungsfähigen landwirtschaftlichen Beratungs-, Unterrichts- und  
Forschungswesens dienen. In dieser Phase Ließen sich auch die längerfristigen Aspekte  
einer Verbesserung des Viehbestands wie beispielsweise die Leistungsprüfungen und  
die Nachkommenschaftsprüfungen für männliche Zuchttiere in Angriff nehmen.

-  30 -
Die langfristige Phase müßte im wesentlichen auf eine Zusammenlegung zerstückelter  
Betriebe und die Vergrößerung von Betrieben abzielen, die gegenwärtig nicht ren­
tabel sind. Ein weiteres Ziel wäre dabei eine Verbesserung der unausgewogenen  
Alterspyramide der landwirtschaftlichen Bevölkerung, was unter anderem dadruch  
erreicht werden könnte, daß für ältere Landwirte ein Anreiz geboten wird, aus dem  
Erwerbsleben auszuscheiden. Eine weitere Möglichkeit bestünde hier in der Durch­
führung von Maßnahmen, die es den Jugendlichen erleichtern würden, den Beruf des  
Junglandwirten unter Bedingungen zu ergreifen, die ihnen langfristig einen ren­
tablen Betrieb gewährleisten. Wenn darüber hinaus ein leistungsfähiges Wirtschafts­
leben des jeweiligen Gebietes insgesamt gewährleistet werden soll, so müßte als  
wichtiges langfristiges Ziel die Förderung der nichtlandwirtschaftlichen Wirt­
schaftssektoren angestrebt werden.
Diese verschiedenen Entwicklungsphasen, die in Anhang I im einzelnen für eines der  
benachteiligten Gebiete, nämlich für BEIRA INTERIOR, veranschaulicht werden, müssen  
im Rahmen eines spezifischen Entwicklungsprogramms koordiniert werden, das Portugal  
unmittelbar nach seinem Beitritt zur Gemeinschaft anzuwenden hat. Dieses Programm  
würde auf eine wesentliche Verbesserung der Produktions- und Vermarktungsbedingungen  
wie auch auf eine Verbesserung der gesamten Strukturverhältnisse des Agrarsektors  
abzielen.
6. Portugal sieht sich sogar im Vergleich zu den Mittelmeergebieten der Gemeinschaft  
ungeheuer großen Agrarstrukturproblemen gegenüber. Darüber hinaus stehen dem por­
tugiesischen Staat offensichtlich absolut unzureichende finanzielle Mittel zur Ver­
fügung, um seinen regulären Anteil an den im Rahmen des Programms geplanten Investi­
tionen zu finanzieren. Dies bedeutet, daß eine wirksame Durchführung des Entwick­
lungsprogramms nicht möglich ist, wenn die Höhe der Gemeinschaftsfinanzierung nicht  
in gewissen Fällen über der derzeitigen Finanzierung in anderen benachteiligten  
Gebieten der Gemeinschaft liegt.
Im Hinblick auf eine möglichst rasche und wirksame Anwendung des spezifischen Pro­
gramms in den benachteiligten Gebieten Portugals schlägt die Kommission für die  
Durchführung der verschiedenen geplanten Maßnahmen vor, daß die Gemeinschafts­
finanzierung der im EAGFL erstattungsfähigen Ausgaben wie folgt festgesetzt wird:

- 31 -
50 % für Investitionen im landwirtschaftlichen Betrieb,  
einschließlich der Ansiedlung von Junglandwirten,
50 % für die forstwirtschaftliche Entwicklung,
60 % für Maßnahmen im Bereich der landwirtschaftlichen Verarbeitung  
und Vermarktung,
75 % für die Einstellung jeglicher landwirtschaftlicher Erwerbstätig­
keit, für die Berufsausbildung und landwirtschaftliche Beratung, für  
das landwirtschaftliche Experimentier- und. Forschungswesen,
75 % für Leistungsprüfungen und die Nachkommenschaftsprüfung bei  
männlichen Zuchttieren,
75 % für die Entwicklung der Infrastrukturen, für die Flurbereinigung  
und Bewässerung.

- 32 -
KAPITEL IV. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN
1 -  Anwendung der sozio-strukturellen Richtlinien und Verordnungen der
Gemeinschaft (in Verbindung mit Kapitel II der vorliegenden Mitteilung)
Die Kosten, die sich mit dem Beitritt Portugals zur Gemeinschaft aus der  
Anwendung der sozio-strukturellen Richtlinien und Verordnungen in Portugal  
ergeben, lassen sich sehr schwierig genau berechnen, da es sich um eine neue  
Regelung für Portugal handelt, die in ihren Bedingungen teilweise anders  
angewandt wird, als in der Gemeinschaft üblich ist.
Die finanziellen Auswirkungen für den Haushalt der Gemeinschaft wurden  
jedoch so vollständig wie möglich anhand der verschiedenen verfügbaren  
portugiesischen Wirtschaftsindikatoren und unter Berücksichtigung der ver­
gleichbaren Verhältnisse in verschiedenen Gebieten der Gemeinschaft sowie  
unter Berücksichtigung der bisherigen Erfahrungen in der Gemeinschaft  
geschätzt.
Richtlinie 72/159/EWG
Was die Modernisierung der Betriebe anbelangt, so werden die jährlichen  
Kosten des EAGFL für Beihilfen an Betriebe wie folgt angesetzt:
- Aufstellung eines Entwicklungsplans: 3,40 Mio ECU/Jahr
- Betriebsbuchführung: 0,15 Mio ECU/Jahr
- Ansiedlung von Junglandwirten: 0,06 Mio ECU/Jahr
3,61 Mio ECU/Jahr
Richtlinie 72/160/EWG
Dem EAGFL entstehen im Zusammenhang mit der Einstellung der landwirtschaft­
lichen Erwerbstätigkeit jährlich schätzungsweise Kosten in Höhe von 9,2  
Mio ECU für die jährlichen Renten, die für aus der Landwirtschaft aus­
scheidende Landwirte im Alter von 55 bis 65 Jahren sowie für Landwirte  
über 60 Jahren vorgesehen sind, die die Betriebsleitung an einen Erben  
abgeben.
Richtlinie 72/161/EWG
Bei den sozio-ökonomisehen Maßnahmen werden die jährlichen Kosten des EAGFL  
für folgende Maßnahmen wie folgt angesetzt:
- Ausbildung der Landwirte, landwirtschaftlichen Arbeitnehmer
und mithelfenden Familienangehörigen :  11,6 Mio ECU/Jahr
- Ausbildung von Beratern .  J0;7 Mio ECU/Jahr
12,3 Mio ECU/Jahr

-  33 -
R ic h tlin ie  75/268/EWG
Bei den Berggebieten und benachteiligten Gebieten werden die jährlich en 
Kosten zu Lasten des EAG FL aus der vorgesehenen B e ih ilfe  fü r die Ausgleichs­
zulage auf 5,0 Mio E C U  geschätzt.
Verordnung (EM G) 355/77
D e m  EAG FL werden aus den allgemeinen Maßnahmen zur Verbesserung der Verarbei- 
tungs- und Vermarktungsbedingungen fü r die landw irtschaftlichen Erzeugnisse 
in Portugal jä h rlic h  Kosten in Höhe von schätzungsweise 28,0 Mio E C U  entstehen.
Verordnung (EW G ) 1360/78
E s wird geschätzt, daß sich die jährlichen Kosten des EAG FL aus der Anwendung 
der Regelung zur Förderung der Gründung von Erzeugergemeinschaften und ihren 
Vereinigungen in Portugal im H inblick auf eine Behebung der Strukturmängel 
auf 0,1 Mio E C U  belaufen.
Verordnung (EMG) 1055/72
Die jährlich en Kosten des EAG FL aus der Anwendung der Beihilferegelung fü r die 
Gründung und Verwaltung von Erzeugergemeinschaften auf dem  Obst- und Gemüse­
sektor werden auf 0,2 Mio E C U  geschätzt.
Verordnung (EW G ) 456/80
Die geschätzten jährlichen Kosten des EAG FL fü r die Gewährung von Prämien fü r 
die vorübergehende Aufgabe und die endgültige Aufgabe bestimmter Rebflächen 
sowie von Prämien fü r den Verzicht der Wiederbepflanzung in  Portugal belaufen 
sich auf 2,7 Mio ECU.
Verordnung (EW G ) 457/80
Die jä h rlich en Kosten des EAG FL aus der Anwendung der Prämienregelung fü r 
die Aufgabe von Weinbaubetrieben in  Portugal werden auf 0,2 Mio E C U  geschätzt.

-  34 -
Verordnung (EW G ) 458/80
Die jährlich en Kosten des EA6FL fü r die Umstrukturierung der portugiesischen 
Rebflächen im Rahmen der ko lle ktive n  Maßnahmen werden auf 3,7 Mio E C U  geschätzt.
2. Spezifisches Programm
(in  Verbindung mit Kapitel I I I  dieser M itte ilu n g )
Die im spezifischen Programm vorgesehenen Maßnahmen müßten über einen Z e it­
raum von 10 Jahren angewandt werden, wenn die erwarteten Wirkungen e rz ie lt 
werden so lle n . Auf der Grundlage der in  K apitel I I I  § 6 genannten Erstattungs­
sätze belaufen sich die voraussichtlichen Gesamtkosten zu Lasten des EAGFL, 
Abteilung Ausrichtung, fü r die Anwendung des spezifischen Programms zugunsten 
säm tlicher benachteiligten Gebiete Portugals e in sch lie ß lich der autonomen 
Inseln Azoren und Madeira fü r einen Zeitraum von 10 Jahren auf 524 Mio ECU, 
d.h . auf 52,4 Mio E C U  jä h rlic h . Unter Berücksichtigung des jew eiligen E rstat­
tungssatzes e n tfa lle n  folgende voraussichtliche Kostenbeträge auf die einzelnen
Sondermaßnahmen:
A. §rstattunässatz_in_Höhe_von_50_% Mio E C U
-  Verbesserung des Weide- und Ackerlandes 40,00
-  Künstliche Besamung 1 ,3 0
-  Prämien fü r Q ualitätssaatgut 12,30
-  Prämien fü r den Ankauf von hochwertigem Vieh
und die Verbesserung, von Stallungen 26,30
-  Anlage von Musterbetrieben 25,00
-  F o rstw irtsch a ftlich e  Entwicklung 75,00
B. §£stattun2ssatz_in_Höhe_von_75 %
-  Schaffung von Beratungsstellen 3,83
-  Ausbildung von Beratern (1) 99,99
-  Schaffung von Versuchsstationen 6,38
-  Schaffung einer Forschungstelle 1,50
-  Zuchttierprüfungen 12,00
-  Verbesserung des Stromversorgungsnetzes 12,00
-  Verbesserung der Trinkwasserversorgung 45,00
-  Verbesserung des landw irtschaftlichen und ö rtlic h e n
Wegenetzes 30,00
-  Ausbau des Bewässerungsnetzes 131,25
- Förderung von Flurbereinigungsmaßnahmen 1,69
INSG ESAM T 523,54
(1) Hierunter f ä l l t  auch die Zusatzausbildung b e re its tä tig e r 
Berater (23,76 Mio E C U )

-  35 -
3. Zusammenfassung
a) Anwendung der R ic h tlin ie n  und Verordnungen Mio ECU/Jahr
-  Modernisierung der Landwirtschaftlichen Betriebe 3,6
-  Aufgabe der landw irtschaftlichen Erw erbstätigkeit
(e in sch lie ß lich  Sonderprogramm) 9,2
- Sozio-Ökonomische Maßnahmen 12,3
-  Berggebiete und benachteiligte Gebiete (Ausgleichs­
zulage) 5,0
-  Verbesserung der Verarbeitungs- und Vermarktungs­
bedingungen (e in sch lie ß lich  Sonderprogramm) 28,0
-  Erzeugergemeinschaften und ih re  Vereinigungen 0,1
-  Erzeugergemeinschaften fü r Obst und Gemüse 0,2
-  Weinsektor (Aufgabe und Umstrukturierung von
Rebflächen) 6,6
65,0
b) Sonderprogramm 52,4
c) Insgesamt : a + b ( EAGFL, Abteilung Ausrichtung) .117,4

-  36 -
A N H Ä N G E
Seite
I. A N W E N D U N G  D E S  SPEZIFISCHEN P R O G R A M M S  IN BEIRA INTERIOR 37
A. M E R K M A LE  D E R  LANDW IRTSCHAFT IN BEIRA INTERIOR 37
B. KO N ZEPT D E S  SPEZIFISCHEN P R O G R A M M S  39
C. K O S TE N  D E S  SPEZIFISCHEN P R O G R A M M S  48
I I .  ÜBERSICHTEN U N D  SCHAUBILDER 49

-  37 - A N H A N G  I
I .  A N W E N D U N G  D E S  SPEZIFISCHEN P R O G R A M M S  (1) IN D E R  R EG IO N  BEIRA INTERIOR
A. M E R K M A LE  D E R  LANDW IRTSCHAFT IN D E R  REG IO N  BEIRA INTERIOR
Die Merkmale der Landwirtschaft in  der Region Beira In te rio r, zu der u.a. 
die D is trik te  Guarda und Castelo Branco gehören, lassen sich wie fo lg t 
zusammenfassen:
2Die Region Beira In te rio r hat eine Gesamtfläche von 13.000 km  , das sind
2rund 14,4 %  der Fläche von Kontinentalportugal (rund 90.000 k m  ) . In der
Region leben etwa 1,3 M illionen Menschen (9,5 M illionen in  K ontinentalportugal),
von denen 34,6 %  oder rund 450.000 zur landw irtschaftlichen Bevölkerung zu
rechnen sind. Der A n te il der landw irtschaftlichen Erwerbsbevölkerung an
der Gesamterwerbsbevölkerung lie g t im D is trik t Guarda bei 50,4 % , im D is trik t
Castelo Branco bei 48,3 X. Landesweit lie g t dieser A n te il Schätzungen
zufolge bei 25 X.
Zwischen 1970 und 1975 ging die Einwohnerzahl der Region um  rund 8 X  zurück.
Derzeit lie g t die Bevölkerungsdichte je nach Gebiet bei 25 bis 30 Einwohnern/
2 2 km  , im Landesdurchschnitt bei 91 Einwohnern/km .
Das durchschnittliche Bruttoinlandsprodukt pro A rb e itskra ft beläuft sich 
im D is trik t Guarda auf 1.627 E C U  und im D is trik t Castelo Branco auf 
1.959 E C U  (Landesdurchschnitt: 2.963). Das land w irtscha ftliche B rutto­
produkt pro land w irtscha ftliche Erwerbsperson beläuft sich auf 1.221 E C U  
im D is trik t Guarda und auf 1.167 E C U  im D is trik t Castelo Branco (Landes­
durchschnitt: 1.526 ECU). Wir sehen also, daß das landw irtschaftliche 
Bruttoprodukt sich auf 75 X  bzw. 60 X  des Bruttosozialprodukts dieser 
beiden D is trik te  und auf weniger als 40 X  des portugiesischen B ru ttosozial­
produkts b e lä u ft. Berücksichtigt man, daß nach den neuesten verfügbaren 
Zahlen das portugiesische Bruttoinlandsprodukt nur etwa 40 %  des 
Gemeinschaftsdurchschnitts beträgt, so zeigt sich d e u tlic h , wie unter­
entw ickelt die Landwirtschaft in den D is trik te n  Guarda und Castelo Branco 
is t .
(1) S. K apitel I I I  dieses Dokuments.

-  38 -
Die Betriebsgröße is t in  beiden D is trik te n  sehr gering. Mehr als 80 %  
der Betriebe von mehr als 1  ha haben eine Fläche von unter 20 ha, rund 
50 %  sogar von weniger als 5 ha. Die du rchschnittliche landw irtschaft­
lic h  genutzte Fläche pro land w irtscha ftliche Erwerbsperson is t im 
D is trik t Guarda 5,5 ha, im D is trik t Castelo Branco 7,8 ha.
Die Bewirtschaftungsbedingungen sind sehr unterschiedlich; w ir können die 
Region entsprechend dem  landw irtschaftlichen Produktionspotential in fünf 
Zonen e in te ile n :
a) das Berggebiet von Serra da Estrela mit den Concelhos (1) Seia,
Gouvela, Manteigas, Fornos de Algodres, Celorico da Beira, Trancoso 
und Meda. In dieser Zone g ib t es vorwiegend extensive Viehzucht, vor 
allem Schafe und Ziegen. Die durchschnittliche Bevölkerungsdichte 
lie g t bei 49 Einwohnern je km  . Die P ro d u ktivitä t des Viehbestandes 
is t außerordentlich gering;
b) eine gemischte land w irtscha ftliche Zone mit den Concelhos Guarda,
Pinhel, GoviIha, Belmonte und Fundao. Hier lie g t ein guter T e il der 
besten Landwirtschaftlichen Flächen. Rund 5.000 ha sind bewässert.
Der größte T e il dieses Bodens wird fü r tie ris c h e  Erzeugungen, vor allem 
Schafe und Ziegen, vereinzelt aber auch Rinder, genutzt. Auch die 
Getreideerzeugung (Mais und Roggen) is t an einigen Orten recht ent­
w ic k e lt. Die du rchschnittliche Bevölkerungsdichte lie g t bei 60 Ein- 2
wohnern/km . Die ha-Erträge sind sowohl bei den tie risch e n  wie bei 
den pflanzlichen Erzeugungen sehr gering;
c) eine unterentw ickelte Landw irtschaftliche Zone mit den Concelhos 
Figueira de Castelo Rodrigo, ALmeida, Sabugal, Penamacor und Idanha-a- 
Nova. Diese Zone is t verhältnismäßig trocken und durch große 
Temperaturschwankungen gekennzeichnet. Sie umfaßt ein großes Hochplateau 
im Norden und Niederungen im Süden, u.a. einen T e il des Tals des Tajo 
und seiner Zuflüsse. Hauptproduktionszweige sind die tie risch en Er­
zeugungen (Schafe, Ziegen, Rinder) und die Getreideerzeugung (Weizen 
und Roggen).
(1) Der "Concelho" is t eine geographische E inheit, die unseren 
Gemeinden e n tsp rich t.

-  39 -
Die durchschnittliche Bevölkerungsdichte lie g t bei gerade 20 Ein- 
wohnern/km2. Die Erträge in  der tie risch e n  und pflanzlichen Erzeugung 
sind außerordentlich n ie d rig .
d) eine Zone mit sehr armen Böden und unterschiedlicher Oberflächen­
g e s ta lt, die die Concelhos Castelo Branco, ViLa Velha de Rodao,
Gaviao und Nisa umfaßt. Im Norden, von Castelo Branco bis zu den 
Bergen von Gardunha, t r i t t  mancherorts Granitgestein zutage. Haupt­
produktionszweig is t  die tie ris c h e  Erzeugung, vor allem Schafe, aber 
auch die Getreideerzeugung (im wesentlichen Weizen und Roggen)
zur Körnergewinnung und zur Verfütterung in  Form von Grünfutter 
s p ie lt eine maßgebliche R olle. Ein großer T e il des Bodens wird nur 
im jä h rlich en Wechsel b e s te llt.
2Die durchschnittliche Bevölkerungsdichte lie g t bei 27 Einwohnern/km .
Die P ro d u ktivitä t der tie risch e n  und pflanzlichen Erzeugungen is t 
sehr gering, was durch den hohen A n te il des brach gelassenen Bodens 
besonders spürbar w ird;
e) ein bewaldetes Gebiet mit den Concelhos O leiras, Serta, Proen^a-a-Nova,
ViLa del Rel und Ma?ao. Hier wird in  vielen kleinen Tälern an den
Bachläufen Subsistenz-Landwirtschaft betrieben. Die durchschnittliche
2Bevölkerungsdichte lie g t bei 31 Einwohnern/km .
B. KO N ZEPT D E S  SPEZIFISCHEN E N T W IC K LU N G S P R O G R A M M S
Das Z ie l einer deutlichen, anhaltenden Steigerung der landw irtschaftlichen 
Produktion und P ro d u ktivitä t läßt sich nur mit H ilfe  eines globalen 
Programms fü r die landw irtscha ftliche Entwicklung erreichen, das von einer 
vernünftigen und zuverlässig gewährten Finanzhilfe abgestutzt w ird. Die 
Entwicklung der Landwirtschaft setzt voraus, daß die Landwirte neue 
Techniken einführen und "annehmen". Es handelt sich im wesentlichen u m  
einen Prozeß der Ausbildung (Ausbildung, Beratung und Demonstration).
Ein solcher Durchbruch läßt sich jedoch in einkommensschwachen Zonen 
nicht von heute auf morgen bewerkstelligen und auch nicht ohne beträcht­
liche Anstrengungen der Beratungsdienste und sonstiger Ausbildungsein­
richtungen. Dennoch is t die Z eit einer der w ichtigsten Faktoren in  Gebieten, 
in  denen der Rückgang der Erw erbstätigkeit einen kritisch e n  Punkt e rre ich t 
hat. M an kann also nicht warten, bis das Ausbildungssystem v o ll ausgebaut 
is t ,  um  dieses Entwicklungsproblem in A n g riff zu nehmen.

-  40 -
Wie w eiter oben (1) gesagt, würde sich das spezifische Programm in drei
Phasen glied ern : Phase I ( k u rz fris tig ) , Phase I I  ( m itte lfr is tig )  und
Phase I I I  (la n g fris tig ).
a) K u rz fris tig e  Maßnahmen -  Steigerung der landw irtschaftlichen P ro d uktivität
K u rz fris tig  läßt sich die Produktion im wesentlichen dadurch steigern, 
daß die Betriebe moderne landw irtscha ftliche Techniken und Methoden ein­
führen. Hierzu s o llte  vor allem der Einsatz von Dünger gefördert und 
g le ic h z e itig  auf b re ite r Basis ein Programm fü r die Verbesserung der 
Böden wie des Viehbestandes in die W ege g e le ite t werden. Der Gesamtdünge­
m ittelverbrauch is t außerordentlich gering. Der Sektor der Produktion 
s o llte  durch die Verbesserung des Dauergrünlands entw ickelt werden, 
anstatt daß wie bisher nur Rauhfutter fü r die S ta lIve rfütteru ng verwendet 
w ird. Verbesserungsbedürftig sind die genetischen Merkmale der Tierrassen 
ebenso wie das Futterverw ertungsverhältnis. Hochwertige pfla nzliche 
Erzeugungen müssen durch die Verwendung ertragreicher Saatgutarten und 
den verstärkten Einsatz von Dünger entw ickelt werden. U m  die Fruchtbarkeit 
des Bodens zu erhalten, Parasiten und Krankheiten zu bekämpfen und den 
Proteingehalt des Rauhfutters zu steigern, is t eine ra tio n e lle  Frucht- 
folge und insbesondere die Erzeugung von Heu und S ilo fu tte r e rfo rd e rlic h .
Während dieser ersten Phase müßte d o rt, w o dies noch geschieht, das 
Brachlassen eines verhältnismäßig großen T e ils der landw irtschaftlichen 
Fläche aufgegeben werden. Die Brache, durch die versucht w ird, den 
Böden ihre natürliche Fruchtbarkeit, die sie während des Anbaus verloren 
haben, te ilw e ise  zurückzugeben, is t heute überholt. Außerdem is t 
n a tü rlich  der A n te il des tatsä ch lich  nutzbaren Bodens u m  so geringer, 
je höher der A n te il des brachgelassenen Landes in  der Fruchtfolge is t .  
Diese Methode, die in den modernen Bewirtschaftungssystemen keinen 
Platz mehr hat, macht die Lage der kleinen landw irtschaftlichen Betriebe 
noch schwieriger.
Mit Beratungsprogrammen, die diese Inhalte ve rm itte ln , könnten die 
P ro d u ktivitä t und die land w irtschaftlichen Einkommen in  verhältnismäßig 
kurzer Z eit wesentlich gesteigert werden. Derartige Programme können 
jedoch nur von einem leistungsfähigen Beratungsdienst durchgeführt werden. 
Deshalb s o llte n  unverzüglich Maßnahmen e rg riffe n  werden,um den landw irt­
schaftlichen Beratungsdienst durch eine angemessene Ausbildung der 
Berater an Ort und S te lle  zu verbessern.
(1) Vgl. K apitel I I I  Punkt 5, S. 29.

-  41 -
K u rz fris tig  müßten außerdem beträchtliche Anstrengungen unternommen 
werden, um  die Ernährungswirtschaft ausgehend von den verfügbaren 
Grundstoffen auszubauen. Dies brächte fü r die Region zahlreiche V orte ile 
mit sich, w eil sie so in den Genuß des Mehrwerts der Ausgangserzeugnisse 
käme. Die Folge wären sichere und gut bezahlte Arbeitsplätze sowie 
befriedigende Arbeitsbedingungen d o rt, w o heute hohe A rb e itslo sig ke it 
bzw. chronische Unterbeschäftigung herrschen. Dank der Ernährungswirt­
schaft könnten die von den Landwirten g e lie fe rte n  Ausgangserzeugnisse 
optimal bezahlt werden.
Wegen4der geringen Produktion, wie sie fü r diese benachteiligten Regionen 
charakteristisch is t ,  müßte m an sich beim Ausbau der Ernährungswirt­
schaft in  einer ersten Phase auf die R ationalisierung und Modernisierung 
der bestehenden Verarbeitungs- und Vermarktungsstrukturen beschränken. 
Unbedingt vermieden werden muß, daß bei den Verarbeitungskapazitäten 
ein Überhang entsteht. Diese Maßnahmen können jedoch m itte lfr is tig  
w eitergeführt werden, wenn die höhere Produktion der Betriebe einen Ausbau 
der Verarbeitungs- und Vermarktungskapazitäten re c h tfe rtig t.
Vorschlag der Kommission
U m  die land w irtscha ftliche P ro d u ktivitä t k u rz fris tig  merklich zu ver­
bessern, schlägt die Kommission folgendes vor:
-  die derzeitigen Dienste der landw irtschaftlichen Beratungsstellen 
s o llte n  leistungsfähiger werden. Hierzu sind den Beratern an Ort und 
S te lle  entsprechende AusbiIdungsLehrgänge im technischen, sozio- 
ökonomischen und ökonomischen Bereich anzubieten.
-  Im Kontext der Beratungsprogramme müssen fin a n z ie lle  Anreize geboten 
werden, um  folgendes zu erreichen:
Verbesserung der Wiesen, Weiden und des Ackerlandes durch das Aus­
bringen von Kalk und Dünger;
Förderung der künstlichen Besamung von Kühen (M ilch- und Fleisch­
rassen) unter Verwendung des Samens von Bullens m it gutem 
genetischen P o te n tia l;
. Verwendung ertragreicher Saatgutarten fü r die pflanzlichen Erzeugungen, 
vor allem fü r die Futterm ittelerzeugung;
den Kauf von Zuchttieren (Rinder und Schafe) mit gutem genetischen 
P otential sowie eine Verbesserung der Stallungen;

-  42 -
-  Rationalisierung und Modernisierung der bestehenden Verarbeitungs- und 
Vermarktungseinrichtungen fü r la n d w irtscha ftliche Erzeugnisse, vor allem 
diejenigen, die die Entwicklung der Landwirtschaft in  der Region 
anhaltend günstig beeinflussen können;
-  im Rahmen des bestehenden Bildungs- und Ausbildungssystems Durchführung 
geeigneter AusbiIdungslehrgänge fü r die Landwirte und die landw irt­
schaftlichen A rb e itskrä fte .
M itte lfris tig e  Maßnahmen -  Verbesserung des Viehbestands und Entwicklung
der In fra strukturen
W ill m an die Landwirtschaft kurz- und m itte lfr is tig  schrittw eise modernisie­
ren, so sind Maßnahmen fü r die Verbesserung des Viehbestands, die 
Entwicklung der B a s is in fra s tru k tu r, e in sch lie ß lich  der ländlichen In fra ­
s tru k tu r, die Bewässerung la n d w irtsch a ftlich e r Trockengebiete und die 
Schaffung leistungsfähiger Beratungs-, AusbiIdungs- und Forschungsdienste 
notwendig.
Die Verbesserung des Viehbestands s o llte  Leistungstests und Nachkommen­
schaftsprüfungen fü r männliche Zuchttiere umfassen, um  die Q ualität der 
Rinder (sowohl M ilch- wie Fleischrassen) und Schafe zu verbessern.
Die Verbesserung der In fra s tru k tu r im ländlichen R aum  s o llte  umfassen:
-  den Anschluß der Betriebe, Dörfer und W eiler, deren Einwohner im 
wesentlichen in der Landwirtschaft beschäftigt sind, an das Strom- und 
Trinkwassernetz;
-  den Bau neuer bzw. den Ausbau der bestehenden Wirtschaftswege und der 
Landwirtschaftlichen Wege, die in  erster L in ie  Land- und fo rs tw irt­
schaftlichen Zwecken dienen.
Die Schaffung neuer bzw. der Ausbau der bestehenden In fra strukturen sind 
die unerläßliche Voraussetzung fü r eine w irklich e  Reform der landw irt­
schaftlichen Strukturen in  der Region. Außerdem böten diese Maßnahmen ein 
gutes M itte l, um  die Kaufkraft der Einwohner des betreffenden Gebietes 
zu verbessern und würden gegebenenfalls auch die Landwirte dazu bringen, 
ih r Produktionssystem zu verbessern.
Die Schaffung eines angemessenen Bewässerungsnetzes müßte in  enger Ab­
stimmung mit den Maßnahmen fü r die Entwicklung der ländlichen Infrastrukturen 
geschehen. Unter diesen Voraussetzungen würde der Ausbau des Bewässerungsnetzes 
in  einer beschleunigten Durchführung der k o lle ktive n  Arbeiten, einsch lie ß lich 
der dazugehörigen Entwässerungsarbeiten unter Einbeziehung des bestehenden 
Netzes von Reservoirs und Hauptkanälen bestehen. Außerdem müssen, da die Land-

-  43 -
w irts c h a ftlic h e  Entwicklung in  Portugal keinen Aufschub duldet, nicht o rts­
feste Bewässerungsnetze in  den Betrieben in s ta llie r t werden.
Häufig s t e llt  in  diesen benachteiligten Gebieten die Zerstückelung der 
Betriebe ein reales Hindernis fü r die Bewässerung dar, die deshalb dem  
heutigen Bedarf nicht mehr gerecht w ird. In diesen Gebieten m uß die Planung 
der Bewässerungsarbeiten mit einer Zusammenlegung der Betriebe einhergehen, 
w eil die geplante Raumordnung den Bau von Entwässerungsanlagen und andere 
Verbesserungen voraussetzt, was in  Regionen, in denen es vorwiegend kleine, 
zerstückelte landw irtscha ftliche Betriebe g ib t, nicht möglich is t .
L e tz tlic h  wird das Tempo der landw irtschaftlichen Entwicklu ng in  diesen 
Regionen davon abhängen, inwieweit die Landwirte -  einzeln oder in  Gruppen -  
b e re it sind, die notwendigen Veränderungen vorzunehmen, wenn sie wollen, 
daß die neuen Techniken den gewünschten Erfolg ze itig e n . Diese Voraussetzungen 
fü r die Entwicklung der Landwirtschaft zeigen, wie w ichtig nicht nur die 
Suche nach neuen Kenntnissen und Informationen, sondern mehr noch die Be­
ratung is t ,  die fü r die tatsächlcihe Verbreitung dieser neuen Kenntnisse 
und Informationen bei der Landbevölkerung sorgt.
Angesichts des allgemeinen Entwicklungsstandes der Landwirtschaft in der 
Region Beira In te rio r dürften die herkömmlichen Techniken in v ie le rle i 
Hinsicht fü r den unmittelbaren Bedarf der Landwirte mehr als ausreichend 
sein. Daher s o llte  bei der Fortsetzung der k u rz fris tig e n  Maßnahmen m itte l­
f r is t ig  dem  Aufbau eines Leistungsfähigen Beratungsdienstes der Vorzug 
vor der Entwicklung der Grundlagenforschung gegeben werden. Besonders 
w ichtig werden dann auch der Aufbau eines leistungsfähigen Netzes von 
regionalen Versuchsstationen, die dem  Erfordernis der landw irtschaftlichen 
Entwicklung entsprechen, und die Schaffung einer angemessenen Zahl von 
Musterbetrieben in der gesamten Region.
W as den eigentlichen Beratungsdienst angeht, so s o llte  h ie r, wie weiter 
oben bei den k u rz fris tig e n  Maßnahmen gesagt, zuerst bei der Verbesserung 
der Q ua lität des bestehenden Dienstes durch das Angebot geeigneter 
Ausbildungsprogramme an Ort und S te lle  angesetzt werden.

-  44 -
M itte lfr is tig  wäre der Beratungsdienst durch die E instellung und 
Ausbildung neuer Berater weiterzuentwiekeln. Besondere Beachtung s o llte  
dabei den Beratungsstellen geschenkt werden, die fü r die verschiedenen 
Bewässerungsgebiete zuständig sind, insbesondere in den Gebieten, in 
denen eine grundlegende Neuausrichtung der landw irtschaftlichen 
Produktion geplant is t .
Die land w irtscha ftliche Forschung -  Grundlagenforschung wie anwendungs­
o rie n tie rte  Forschung -  is t in  ganz Portugal, vor allem auf regionaler 
Ebene, unzureichend. Sie lie g t im wesentlichen in  den Händen der 
portugiesischen Anstalt fü r Landwirtschaftsforschung (IN IA ), wobei die 
spezifischen Probleme der land w irtschaftlichen Entwicklung in  den 
Regionen kaum berücksichtigt werden, da a lle  verfügbaren M itte l in die 
Untersuchung der Probleme der einzelnen Sektoren gehen. L a n g fristig  
m uß die Forschung also b e trä ch tlich  ausgebaut und schrittw eise w eiter­
entw ickelt werden, so daß sie sch lie ß lich  die w ichtigsten Sektoren 
der landw irtschaftlichen T ä tig ke it e rfa ß t. Nur so können sinnvolle 
Lösungen fü r die w ichtigsten Probleme gefunden werden, die die Entwicklung 
der Agrarstrukturen in  den betreffenden Regionen mit sich bringen w ird.
Eines der w ichtigsten Gebote der land w irtschaftlichen Entwicklung in 
diesen Regionen is t eine angemessene Ausbildung der Landbevölkerung, 
insbesondere der Junglandwirte. Hier bedarf es besonderer Anstrengungen. 
K u rz fris tig  werden wegen der geringen Anzahl und der engen Spezialisierung 
der bestehenden Ausbildungsdienste Ausbildungsprogramme nur in  beschränktem 
Umfang angeboten werden können. Im M ittelpunkt des m itte lfris tig e n  Ent­
wicklungsprogramms müssen daher die Verbesserung und der Ausbau dieser 
Dienste stehen.
Trotz unterschiedlicher Arbeitsgebiete m uß sich das Beratungs-,
Forschungs- und Lehrpersonal in  diesen benachteiligten Gebieten zwei 
Hauptziele setzen: Steigerung der landw irtschaftlichen P ro d u ktivitä t 
und Hebung des Lebensstandards der landw irtschaftlichen Bevölkerung.
Sie werden diese Ziele jedoch nur erreichen, wenn sie Hand in  Hand 
arbeiten und ihre A rbeit koordinieren. Dabei is t  darauf zu achten, daß 
die neuen Erkenntnisse w irk lic h  jeden einzelnen überzeugen und nicht 
nur denen nützen, die sie aus eigenem Antrieb erwerben.

-  45 -
W enn die vereinten Bemühungen des Forschungs-, Beratungs- und AusbiIdungs- 
personals w irk lic h  Erfolg haben so lle n , dann müssen die neuen Kenntnisse 
nicht nur die fo rts c h rittlic h s te n  Landwirte erreichen, die sich a ktiv 
u m  sie bemühen, sondern auch die anderen, besonders die Junglandwirte.
Eine wirksame Unterstützung dieser Gruppen setzt also voraus, daß die 
drei Dienste -  Forschung, Beratung und Ausbildung -  bei ih re r gemeinsamen 
Arbeit Phantasie und E infallsreichtum  entwickeln.
Vorschlag der Kommission
U m  die Entwicklung m itte lfr is tig  zu beschleunigen, schlägt die 
Kommission folgendes vor:
-  Ausbau der Fachausbildungseinrichtungen fü r die Landwirte und die 
landw irtschaftlichen A rb e itskrä fte ;
-  Ausbildung zusätzlicher la n d w irtsch a ftlich e r Berater im technisch­
w irtsch a ftlich e n  und im sozio-ökonomischen Bereich, bis in  der Endphase 
auf 200 Landwirte ein Berater kommt. Die ausgebiLdeten Berater s o llte n  
vorrangig den Sektoren zu g e te ilt werden, in  denen es v ie le  Betriebe 
g ib t, deren Erzeugung info lg e der Bewässerungsarbeiten neu ausgerichtet 
werden s o ll;
-  Aufbau einer angemessenen Anzahl von Versuchsstationen, die das 
tie ris c h e  und p fla n zlich e  Vermehrungsgut, das den Erfordernissen der 
landw irtschaftlichen Entwicklung in  den betreffenden Gebieten ent­
s p ric h t, testen, verbessern und sch lie ß lich  zulassen können;
-  Aufbau einer angemessenen Anzahl von Musterbetrieben, die vom Beratungs 
dienst als Zentren fü r die Verbreitung der neuen Techniken in  der 
Landbevölkerung genutzt werden;
-  Aufbau einer angemessenen Anzahl von Forschungsstationen, die unter 
der Ägide der INIA arbeiten und deren Hauptaufgabe darin bestünde, 
die w ichtigsten Hindernisse, die der Entwicklung der Landwirtschaft 
in  diesen Regionen entgegenstehen, aus dem  W eg zu räumen;

-  46 -
-  verstärkte Durchführung von Leistungstests fü r die männlichen Zuchttiere, 
u m  eine erste Auswahl von Tieren fü r die M ilch- und Fleischerzeugung 
vornehmen zu können;
-  verstärkte Durchführung von Nachkommenschaftsprüfungen fü r die männlichen 
Z uchttiere, u m  Tiere mit gutem genetischem P otential selektieren und
so die Q ua lität des Rinder- und Schafbestandes (sowohl M ilch- wie 
Fleischrassen) verbessern zu können;
-  Anschluß der Betriebe, Dörfer und W eiler, deren Einwohner im wesent­
lichen in der Landwirtschaft arbeiten, an das Strom- und Trinkwassernetz;
-  Bau neuer bzw. Ausbau der bestehenden Wirtschaftswege und des landw irt­
schaftlichen Wegenetzes, die in  erste r Linie Land- bzw. fo rs tw irt­
schaftlichen Zwecken dienen;
-  beschleunigte Durchführung der ko lle ktive n  Bewässerungsarbeiten, ein­
sch lie ß lich  der dazugehörenden Entwässerungsarbeiten, unter Einbeziehung 
der bestehenden Reservoirs und Kanäle;
-  Schaffung nicht o rts fe s te r Bewässerungssysteme in  rentablen oder 
p o te n tie ll rentablen Betrieben;
-  je nach Bedarf Schaffung w eiterer Bearbeitungs-, Verarbeitungs- und 
Vermarktungskapazitäten fü r la n d w irtscha ftliche Erzeugnisse.
c) La ngfristige Maßnahmen -  R ationalisierung der Produktionsstrukturen
Die Probleme der Landwirtschaft und insbesondere die Probleme der land­
w irtsch a ftlich e n  Einkommen in  diesen benachteiligten Regionen werden so 
lange n ich t zufriedenstellend zu lösen sein, wie die landw irtschaftlichen 
In fra stru ktu re n  unzureichend sind. Durch eine Steigerung der Produktion 
mit H ilfe  zusätzlicher Investitionen lassen sich k u rz fris tig  zwar v ie le  
der Schwierigkeiten, mit denen die Landwirte zu kämpfen haben, aus dem  
W ege räumen, sogar ohne eine Vergrößerung der Betriebe, sie s t e llt  
jedoch keine w irklich e  Lösung der Probleme der Landwirtschaft insgesamt 
dar.

-  47 -
D a gemeinschaftsweit v ie le  Sektoren durch das Bestehen von Überschüssen 
gekennzeichnet sind, sind der Entwicklung der landw irtschaftlichen 
Produktion in  Portugal vor allem durch den Gemeinschaftskontext Grenzen 
gesetzt. Dies g ilt  unter diesen Voraussetzungen auch fü r die angestrebte 
Steigerung bzw. den Erhalt der landw irtschaftlichen Einkommen über die 
P re is p o litik . Die la n g fris tig e  Lösung des Problems der landw irtschaftlichen 
Einkommen m uß daher im Rahmen einer vollständigen R ationalisierung der 
landw irtschaftlichen Strukturen in den betreffenden Regionen gesucht 
werden. Diese Rationalisierung würde Anreize fü r eine M obilisierung eines 
angemessenen Prozentsatzes der Böden umfassen, die dadurch erre ich t 
werden kann, daß ä lte re  Landwirte Anreize fü r das Ausscheiden aus der 
Landwirtschaft erhalten und daß m an die Junglandwirte, ein sch lie ß lich  der 
Erben, erm utigt, die la n d w irtscha ftliche T ä tig ke it nur unter annehmbaren 
Bedingungen aufzunehmen. Die Zusammenlegung und ggf. die Vergrößerung 
der zerstückelten Betriebe sind w ichtige Elemente dieses R ationalisierungs- 
Programms.
Möglicherweise lassen sich auch mit diesen Programmen die Probleme im 
Zusammenhang mit der Entwicklung der Landwirtschaft in  diesen Regionen 
noch nicht gänzlich lösen. Werden sie jedoch mit Maßnahmen zur Schaffung 
neuer A rbeitsplätze in anderen Sektoren kom biniert, die aus der Landwirt­
schaft ausscheidenden A rbe itskräfte aufnehmen können, so könnten sie sehr 
wesentlich dazu beitragen, die durch die K leinlandw irte geschaffene 
S ituation aus der Welt zu räumen. In dieser Hinsicht s o llte  die Durch­
führung eines in te g rie rte n  Entwicklungsprogramms als Endphase der lang­
fris tig e n  Entwicklungsmaßnahmen dieser Regionen angesehen werden.
Vorschlag der Kommission
U m  la n g fris tig  eine merkliche und dauerhafte Verbesserung der landw irt­
schaftlichen Strukturen in  Portugal herbeizuführen, schlägt die Kommission 
folgendes vor:
-  Anreize fü r Landwirte über 55 Jahren, die keine Nachfolger haben, zum  
Ausscheiden aus der Landwirtschaft, u m  so die Bodenmobilität, Voraus­
setzung fü r eine Reform der Strukturen, zu fördern;
-  Anreize fü r Landwirte über 60 Jahren, die einen Nachfolger haben, damit 
sie die Verwaltung ihres Betriebs diesem übertragen;
-  Durchführung von Maßnahmen, die den Zugang der Junglandwirte zum  Beruf 
unter Voraussetzungen ermöglichen, die die la n g fris tig e  R e n ta b ilitä t 
ihres Betriebes garantieren;

-  48 -
Durchführung geeigneter Maßnahmen, um  die Zusammenlegung und ggf. die 
Vergrößerung zerstückelter Betriebe insbesondere in  Verbindung mit dem  
Ausscheiden der älteren Landwirte zu fördern;
Entwicklung der F o rstw irtsch a ft, wenn möglich in Verbindung mit den 
Programmen fü r das Ausscheiden der älteren Landwirte;
Anwendung eines in te g rie rte n  Entwicklungsprogramms, das vor allem 
Maßnahmen im landw irtschaftlichen Bereich sowie a lle  Fördermaßnahmen 
umfaßt, die geeignet sind, die allgemeine sozio-ökonomische Lage der 
Region zu verbessern.
C. K O S TE N  D E S  SPEZIFISCHEN P R O G R A M M S
Die Kosten des spezifischen Programms fü r die Entwicklung der Region 
Beira In te rio r werden auf rund 15 %  der Gesamtkosten des spezifischen 
Programms fü r die land w irtscha ftliche Entwicklung a lle r benach teiligter 
Regionen Portugals geschätzt.

-  49 - A N H A N G  I I
TABELLEN U N D  SCHAUBILDER
1. W irtscha ftliche Lage und landw irtschaftliches Gefälle nach D istrikte n
2. Landw irtschaftliche Fläche in  Prozent der Gesamtfläche nach D istrikte n
3. Anzahl la n d w irtsch a ftlich e r Betriebe mit 1  Hektar und mehr nach 
Betriebsgrößenklassen und V erhältnis "Fläche/Erwerbspersonen"
4. D urchschnittliche Betriebsgröße (Festland, Azoren und Madeira)
5. Regionale Verteilung der Zahl der Betriebe mit mehr als 20 ha in 
Prozent der Gesamtzahl der Betriebe nach Region
6. Anzahl und LF der Betriebe nach Betriebsgrößenklassen (Vergleich 
Portugal/EUR-9)
7. Prozentuale Verteilung der Betriebe nach Betriebsgrößenklassen und 
nach dem  A lte r des Betriebsinhabers
8. K la ssifizie ru n g  der Betriebe nach dem  A lte r des Betriebsinhabers 
und nach Betriebsgröße
9. Landesweite Verteilung der Bewässerungsfläche (in  Prozent) in  Portugal

50 -
Tabelle 1  : Wirtschaftliche Lage und landwirtschaftliches Gefälle nach Distrikten
LBP/Erwerbs 
person auf 
regionaler:
j_______
BIP/Erwerbs
person
E C ULBP/land- ! Landwirt-S oene als 5  
des BIP/ 
Erwerbsper, 
auf nat. 
E beneBIP/Erwerbsperson
wirtschaft­
liche Er- 
wer^gers.schaft l.  .  
Gefälle in
%Portugal 
= 100E U R -9 
= 100(1)
Viana do Caltelo 1.156 831 72,928,0 39,0 15,7
Braga 2.115 1.385 65,5 46,7 71,4 28,7
Porto 2.864 2.186 76,3 73,8 96,7 38,9
Vila Real 1.603 1.055 86,8 35,6 54,1 21,8
Br agença 2.372 1.149 48,438,8 80,1 32,2
Aveirò 3.233 1.838 57,962,0 109,1 43,9
Coimbra 3.001 1.216 40,541,0 101,3 40,8
Viaeu 2.384 1.182 49,2· 39,9 80,5 32,4
Guarda 1.627 1.221 75,141,2 54,9 22,1
Castelo Branoo 1.959 1.167 59,6 39,4 66,1 26,6
Leiria 2.880 1.518 52,7 51,2 97,2 39,1
»  V
Lisboa ~ 4.328 2.529 58,7 ' 85,4 146,1 58,8
Sant arem 2.591 1.960 75,6 66,1 87,4 35,2
Portaiegre 2.059 1.809 ' 87,961,1 69,5 28,0
Evora 2.053 1.958 95,466,1 69,3 27,9
Setubai 4.296· 1.882 43,8* 63,5 145,0 58,3
Beja 2.030 1.889 93,163,8 68,5 27,6
Paro 1.799 I.269 70,542,8 60,7 24,4
Portugal insgesamt 2.963 1.526 51,5 51,5 100 40,2
EUR-9•■
l )  Schätzung auf der Grundlage der Daten 1972
BIP ·  Bruttoinlandsprodukt
IBP- “  Landwirtschaftliches Bruttoprodukt
Quelle: IAM  Montpellier -  April 1981 -  Band II-B

-  51 -
Tabelle 2 : Landwirtschaftliche Fläche in Prozent der Gesamtfläche nach Distrikten
Festlandsportuga L  = 26,7 %

Tabelle 3 - P ortugal 1968 Anzahl landwirtschaftlicher Betriebe mit 1  Hektar und mehr
nach Betriebsgröfenklassen und Verhältnis "Fläche/Erwcrbspcrsonen"
TAnzahl Betriebe davon in X  m it....... ha Ve
rhältnis ge$. 
Landwirtschaft l.
D istrikt CodeCode-
Nr.< £ •1  ha Fläche/Person _1
Bezeichnung
1.0001 -  < 5 5 -  <  20 20 -  <  50 > 5 °LF/landw. Erwerbs-1  oerson
Viana Castel
Braga
Portove
BR
P O4.1
4.1
4.1) Getreide, Gartenbau- 
) erzeugnisse,
) Binnen und Blumerr17.646
31.343
26.72381.9
67.9 
70,217,1
30,6
27,50,7 
•  1,4 
1,90,2
0,2
0,50,6 - 
1,1
1:5 '
V ila  Real
3 raganga 
AveiroVR
E N
AV1.2
l . ' l
4.1D G L  und W einbau ind 
Schafe/Ziegen 
D G L  und W einbau 
Getreide, Gartenbau­
erzeugnisse, Binnen
imrl Bl tman'7u-iAh«ln30.119
28.951
3Ö.31959,5
33,8
78,036.9
54.9 
20,33.0
9.1 
1,40,6
2,2
o,5 ,2,4
7,7
1,3·
Coimbra
Viseu
GuardaC O
V I
G U4.2
4.2
1.21  ■> D G L  + Weinbau und 
Schafe/Ziegen37.298
48.388
35-38878,9
72,4
51,619,8
25,6
42,10,9
1,5
5,20,4
0,5
1,11,8-
1 ,6 -
5,5
Castelo Branco CB 3.0 Getreide,Brache,Futter 
D G L
Oliven
Getreide + Gartenbau­
erzeug. + Binnen + 
Binnenzwiebeln, 32.959 58,1 34,5 4,7 2,7 7,8
L e iria
Li9boaLE
LX4 .2
1.334.412
27.61978,3
72,520,1
24,9 _____1,
2
1,70,4
____ 0l i_____2,
0· 
3,1·___•
Sa
nt arem 
P ortalegre 
ilvor aS A
P E
EV1.1
3.0
3.0D G L  und W einbau 
) Getreide, Brache,
1 Futterkulturen, D G L  +37.896 
11.448
’ 8.48465,5
48,3
42,229,8
34,4
39,22,9
7,8
8,01,8
9,5
____ 1 0 ^ _____4,
1
14,1
15,0
Setubai
Beja
ParoS E
BE
F A3.0
3.0
2.0»Oliven
) Getreide, Brache + 
Frischobst10.400
18.400
28.090¥ 7 5
34,9
51,730.1
42.1
39.27,3
11,8
___6 ^_______6,
1
11,2
........  2 J _____674
14
,2
5,6
P O R T U G A L P O 495.029 63,6 31,0 3,6 1,8 4,6
( * )  D G L  : Dauergrünland
I
*_ r»

-  53 -
Tabelle 4
(Durchschnittliche Betriebsgröße in ha -  1968)
Festland Autonome Regionen
0 60 km
»  ■. i____i _ _-I
0-
 i  j
CASPAH J  —  P o rlug*: t* r  t  N im etos
hfbos. hvros Heiraonti. 19 79

•  54 -
Tabelle 5
Regionale Verteilung der Zahl der Betriebe mit mehfr als 20 ha in  Prozent 
der Gesamtzahl der Betriebe nach Regionen
Centre
19,4'

Tabelle 6 -  55 -
PORTUGAL / E U R  «9»
Anzahl und LF der Betriebe nach Größenklassen
Anzahl Betriebe in %
40 -
3 0 -
40 -S SPORTUGAL * 1968
EUR «9» * 1975
Betriebsgrößenklassen 
in ha LF
LF in %
CCE-DC VI A / 2 8009.49

Tabelle 7 : Prozentuale Verteilung der Betriebe nach Betriebsgrößenklassen und 
nach d e m  Alter des Betriebsinhabers (Erhebung Portugals 1568)
Betriebsgrößenklasse (ha) Anzahl BetriebeAlter des Betriebsinhabers (Jahre) Insgesamt
< 3 5 35 -  < 45 45 -  < 5 5 55 -  < 65 £  65
1 -  <  4
4 -  < 20 
20 -  <50
>50 .314.855
153.225
17.716
9.2338,8
5.5 
4,7
5.520,0
17,4
16,1
18,124.7 
26,2
25.8 
26,624,9
27,8
29,2
26,621,5
23,2
24,2
23,2100
100
100
100
Insgesamt495.029 7,6 19,0 25,2 26,0 22,0 100

Tabelle 8 : Klassifizierung der Betriebe nach dem  Alter des Betriebsinhabers und nach Betriebsgröße 
(Landwirtschaftszähling Portugal 1968)
f-=---------------------------------
Be
tri ebsgroßenk lasse 
(ha)Alter efes Betriebsinhabers (Jahre) Insgesamt
< 3 5 35 -  < 45 45 -  < 55 55 -  <  65 ^ .6 5
1 -  <  4 5,6 12,7 15,7 15,8 13,7 63,6
j 4 -  <  20 1,7 5,4 8,1 8,6 7,2 31,0 '
20 -  ^  50 0,2 0,6 0,9 1 ,0 0,9 3,6 m
> 50 0,1 0,3 0,5 0,5 0,4 1,9 *
Insgesamt 7,6 19,0 25,2 26,0 22,2 100

«
Tabelle 9-  58 -
PORTUGAL
Landesweite Verteilung der Bewässenngsflache (in  % )
Dauerweiden Obstkulturen
Ackerbaukulturen
CEE-DG V I-A 2 -8011.66