KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 23.07.1997 
KOM(97) 347 endg. 
96/0318 (COD) 
GEÄNDERTER VORSCHLAG FÜR EINEN 
BESCHLUSS DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES 
RATES 
zur Einführung des Gemeinschaftlichen Aktionsprogramms 
"Europäischer Freiwilligendienst für Jugendliche" 
(gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages 
von der Kommission vorgelegt) 

BEGRÜNDÜNG 
Im Anschluß an die Stellungnahme des Europäischen Parlaments vom 12. Juni 1997 legt die 
Kommission dem Rat gemäß Artikel 189a Absatz 2 EG-Vertrag einen geänderten Vorschlag fur 
einen Beschluß vor. Generell beinhaltet der geänderte Vorschlag der Kommission denselben 
Aufbau und dieselben Ziele wie der ursprüngliche Vorschlag, arbeitet aber eine Reihe von 
Aspekten sorgfältiger aus. Der Text umfaßt in erster Linie zwei Arten von Änderungen: 
- eine erste Gruppe von Änderungen liefert zusätzliche und nützliche Informationen sowie 
Erläuterungen zum ursprünglichen Vorschlag; 
- eine zweite Gruppe von Änderungen verbessert den Vorschlag insofern, als sie genauere 
Angaben zu der Zusammenarbeit mit den Drittländern liefert und mehr Flexibilität in 
bezug auf die zugelassene Altersgruppe einführt. 
Von den 40 Änderungsvorschlägen des Europäischen Parlaments wurden 22 ganz oder teilweise 
zurückgewiesen und 18 wurden angenommen (von denen 14 leicht geändert wurden). 
Die Kommission hat den Grundsatz der Festlegung eines gemeinsamen Statuts für die jungen 
Freiwilligen sowie der Koordinierung der steuerrechtlichen Regelungen und der 
Sozialversicherungssysteme ebensowenig gebilligt wie den Grundsatz der Integration der 
nationalen Zivildienste in den Europäischen Freiwilligendienst, womit sie dem 
Subsidiaritätsprinzip Rechnung trägt. 
Die Kommission ist sich zwar des vom Europäischen Parlament vorgeschlagenen Betrags sehr 
wohl bewußt, hat aber die Erhöhung der Dotierung für die ersten beiden Jahre der 
Programmdurchführung nur insofern genehmigt, als sie die derzeitigen finanziellen Prognosen 
zu berücksichtigen hat. 
Hinsichtlich der Komitologie hat die Kommission den Vorschlag der Einsetzung eines 
beratenden Ausschusses nicht gebilligt, da sich ihrer Ansicht nach bisher ein gemischter 
Ausschuß für diesen Programmtypus als angemessen erwiesen hat. Ebenso hat sie andere 
Änderungen, die die Prozeduren des Ausschusses betreffen und die nicht im Beschluß vom 
13. Juli 1987 aufgeführt sind, nicht genehmigt. Die Kommission erfüllt zwar alle im Rahmen 
des modus vivendi eingegangenen Verpflichtungen, hält sich aber genau an den Wortlaut des 
Beschlusses. 
Die Kommission hat folgende Grundsätze gebilligt: die Entwicklung einer auf Zusammenarbeit 
ausgerichteten Jugendpolitik, die Übermittlung - vor dem 31. Dezember 1997 - eines Berichts 
mit ihren Überlegungen über die Grundzüge der Jugendpolitik im Hinblick auf das Jahr 2000, 
die Bedeutung der Kohärenz und Koordination mit dem Programm "Jugend für Europa", die 
Teilnahme junger Staatsbürger aus Drittländern an den Tätigkeiten des Programms sowohl in 
ihrem Ursprungsland als auch innerhalb der Europäischen Union sowie die Berücksichtigung 
einiger spezifischer Aspekte des Freiwilligendiensts in den Entwicklungsländern, die 
Bedeutung von sprachlichen und kulturellen Vorbereitungsmaßnahmen, eine angemessene 
Unterrichtung und Sensibilisierung der Freiwilligen über ihre Rechte und Pflichten und eine 
gewisse Flexibilität hinsichtlich des Höchstalters für eine Teilnahme am Programm. Sie hat die 
Änderungsvorschläge, die die genannten Aspekte betreffen, leicht abgeändert. 
X 
GEÄNDERTER VORSCHLAG FÜR EINEN 
BESCHLUSS DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES 
RATES 
zur Einführung des Gemeinschaftlichen Aktionsprogramms 
"Europäischer Freiwilligendienst für Jugendliche" 
(gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages 
von der Kommission vorgelegt) 
n 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
VORSCHLAG FUR EINEN BESCHLUSS 
DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS 
UND DES RATES 
zur Einführung des Gemeinschaftlichen 
Aktionsprogramms '.'Europäischer 
Freiwilligendienst für Jugendliche" 
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN 
UNION -
1. gestützt auf den Vertrag zur Gründung der 
Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 126, 
2. auf Vorschlag der Kommission, 
3. nach Stellungnahme des Wirtschafts- und 
Sozialausschusses, 
4. nach Stellungnahme des Ausschusses der 
Regionen, 
gemäß dem Verfahren des Artikels 189b des 
Vertrages, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
1. Der Europäische Rat von Essen (9.-10. 
Dezember 1994) und der Europäische Rat von 
Cannes (26.-27. Juni 1995) betonten die 
Notwendigkeit, neue Aktionen zur Förderung 
der sozialen und beruflichen Integration 
Jugendlicher in Europa zu unternehmen. 
2. In den Schlußfolgerungen des Europäischen 
Rates von Florenz (21.-22. Juni 1996) wurde 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
die Wichtigkeit einer erleichterten 
Eingliederung Jugendlicher in das 
Erwerbsleben hervorgehoben und in diesem 
Zusammenhang die Idee eines europäischen 
Freiwilligendienstes mit Interesse zur 
Kenntnis genommen. 
3. Der Rat hatte die Kommission aufgefordert, 
konkrete Maßnahmen zur Erleichterung der-
grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im 
Bereich des Freiwilligendienstes vorzu­
schlagen. 
4. Der Rat unterstreicht in seiner 
Entschließung vom 5. Oktober 1995 über die 
Zusammenarbeit mit Drittländern in 
Jugendfragen, daß es die Zusammenarbeit mit 
den Drittländern, mit denen die Gemeinschaft 
Assoziierungs- bzw. Kooperationsabkommen 
geschlossen hat, vor allem im Bereich des 
Freiwilligendienstes zu verstärken gilt. 
5. Der Europäische Rat vom 25. und 26. Juni 
1984 hatte von den Mitgliedstaaten verlangt, 
die notwendigen Maßnahmen zu treffen, um 
Jugendliche zur Teilnahme an von der 
Gemeinschaft über ihre Grenzen hinaus 
organisierten Projekten zu ermutigen, und den 
Mitgliedstaaten empfohlen, die Einfuhrung 
des sozialen Schutzes für Freiwillige im 
Entwicklungsdienst bzw. die Beseitigung von 
Versäumnissen in diesem Bereich zu einem 
der Ziele ihrer Sozialpolitik zu machen. 
6. Das' Parlament hat ebenfalls mehrfach 
seinen Willen zur Unterstützung für den 
Aufbau eines Freiwilligendienstes auf 
Gemeinschaftsebene bekundet, insbesondere 
in seiner Entschließung vom 22. September 
1995 über die Schaffung eines europäischen 
Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Minister für Jugendfragen vom 30. November über die 
Förderung von Praktika für Jugendliche im Rahmen eines freiwilligen Dienstes, ABl. Nr. C348 vom 9.12.94. 
Entschließung des Rates vom 5. Oktober 1995 über die Zusammenarbeit mit Drittländern in Jugendfragen (ABI. 
Nr. C296vom 10.11.1995) 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission 
Zivildienstes . Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
7. Tätigkeiten im Rahmen eines 
Freiwilligendienstes gibt es auch auf 
vielfaltige Art und Weise in mehreren 
Mitgliedstaaten, und eine ganze Reihe von 
Nichtregierungsorganisationen sind in diesem 
Bereich tätig. 
8.. Trotz- dieser Erfahrungen sind 
grenzüberschreitende Aktionen des 
Freiwilligendienstes nach wie vor begrenzt. 
9. Es sollten neue Möglichkeiten für die 
Weitergabe und die Umsetzung von 
Erfahrungen und bewährten Praktiken 
geschaffen sowie die Bildung neuer 
Partnerschaften gefördert werden. 
10. Eine Pilotaktion wurde im Januar 1996 
eingeleitet und wird nunmehr fortgeführt, um 
insbesondere die Modalitäten für eine 
dezentrale Durchfuhrung von langfristigen 
Tätigkeiten des Freiwilligendienstes im 
Hinblick auf das künftige Mehrjahres­
programm zu erproben. In einem ersten 
Zwischenbericht über die Umsetzung dieser 
Aktion werden die ersten Ergebnisse der 
Pilotaktion dargelegt. 
11. Eine Ex-ante-Evaluierung in bezug auf ein 
Melirjahresprogramm des Freiwilligendienstes 
ist nach den von der Kommission für die 
zweite Phase des Programms SEM 2000 
(Wirtschaftliche und effiziente Haushaltsfüh-6a Die auf Zusammenarbeit ausgerichtete 
Politik im Jugendbereich als Bereich 
informeller Bildung ergänzt heute die im 
Vertrag verankerte Bildungspolitik und muß 
ausgebaut werden. 
10. Eine Pilotaktion wurde im Januar 1996 
eingeleitet und wird nunmehr fortgeführt, um 
insbesondere die Modalitäten für eine 
dezentrale Durchfuhrung von langfristigen 
Tätigkeiten des Freiwilligendienstes im 
Hinblick auf das künftige Mehrjahres­
programm zu erproben. In einem ersten 
Zwischenbericht über die Umsetzung dieser 
Aktion werden die ersten Ergebnisse der 
Pilotaktion dargelegt, die auf der Grundlage 
der für das Jahr 1996 hierfür speziell 
eingerichteten Haushaltslinie durchgeführt 
wurde. 
B4- 1127/95 (PE 193.734). 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
rung) entwickelten Grundsätzen unabhängig 
durchgeführt worden. 
12. Ausgehend von dem ersten Zwischen­
bericht und der Ex-ante-Evaluierung ist es 
bereits jetzt möglich, die rechtliche und 
finanzielle Struktur des Programms sowie den 
Rahmen für sein verwaltungstechnisches 
Management festzulegen. Die Kommission 
wird die Zwischenergebnisse der Pilotaktion 
(zweiter Bericht) und - sobald sie feststehen -
die endgültigen Ergebnisse bei den Bera­
tungen, die im Rahmen des Mitentscheidungs­
verfahrens über den Beschlußvorschlag 
stattfinden, voll berücksichtigen und 
gegebenenfalls Änderungsvorschläge zu ihrem 
eigenen Text, insbesondere hinsichtlich der 
Tätigkeiten in Drittländern, unterbreiten. 
13. Der Weiterentwicklung des Freiwilligen­
dienstes steht eine Reihe rechtlicher 
Hindernisse entgegen. 
14. Daher wird mit diesem Beschluß ein 
gemeinschaftlicher Ralimen geschaffen, der 
darauf ausgerichtet ist, diese Hemmnisse zu 
überwinden und die Entwicklung grenzüber­
schreitender Tätigkeiten des Freiwilligen­
dienstes zu erleichtern. 
15. Die Teilnahme junger Menschen an 13. Der grenzüberschreitenden Mobilität der 
Jugendlichen stehen größere rechtliche 
Hindemisse entgegen. Diese Hindemisse 
können insbesondere durch Maßnahmen 
beseitigt werden., die auf nationaler Ebene im 
Bereich der Sozialversicherung und der für die 
Aufwandsentschädigungen und 
Kostenübernahmen 
liehen Regelungen geltenden steuerrecht-
letroffen werden, auf die 
diese Jugendlichen während der Dauer ihres 
Dienstes für ihre Reisekosten. ihre 
Unterbringung oder ihren Lebensunterhalt 
Anspruch haben, ebenso durch eine verstärkte 
Zusammenarbeit-* zwischen den 
Mitgliedstaaten. 
15. Die Teilnahme junger Menschen an 
SEK (95) 1814/5 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
Tätigkeiten des Freiwilligendienstes stellt für 
diese eine Bildungserfahrung dar, die sie auf 
eine aktive Rolle in der Gesellschaft 
vorbereiten soll. 
16.- Es kommt darauf an, die Beziehungen 
zwischen den mit diesem Programm 
durchgeführten Aktionen und denjenigen 
Maßnahmen zu intensivieren, die im Rahmen 
der Sozialpolitik - insbesondere die vom 
Europäischen Sozialfonds geförderten Inter­
ventionen für die Ausbildung Jugendlicher 
und ihren Zugang zur Beschäftigung 
(Mainstream und Gemeinschaftsinitiative 
Employment-Youthstart) -, der Bekämpfung 
von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit 
sowie der Zusammenarbeit mit Drittländern 
ergriffen werden. 
17. Zur Erleichterung dieser Übernahme einer 
aktiven Rolle in der Gesellschaft ist die 
Herstellung ergänzender Beziehungen 
zwischen dem Europäischen Freiwilligen­
dienst und den lokalen Beschäftigungsinitia­
tiven anzustreben. 
18. Der Freiwilligendienst kann dazu 
beitragen, daß neue soziale Bedürfnisse 
befriedigt werden können, und zugleich einen 
Weg für die Erschließung neuer Tätigkeiten 
und Berufe weisen. 
19. Die Teilnahme an den Aktionen des 
Freiwilligendienstes, wie sie mit vorliegendem 
Beschluß angestrebt werden, erfolgt 
ausschließlich auf freiwilliger Grundlage, und 
es handelt sich um Tätigkeiten ohne Tätigkeiten des Freiwilligendienstes stellt für 
diese eine Bildungserfahrung dar, die sie auf 
eine aktive Rolle in der Gesellschaft 
vorbereiten und das Bewußtsein einer echten 
europäischen Staatsbürgerschaft fördern soll. 
15a Die Schaffung eines Europäischen 
Freiwilligendienstes muß im Einklang stehen 
mit den anderen Gemeinschaftsaktionen 
zugunsten- der Jugend, die vor allem im 
Rahmen des Programms "Jugend für Europa" 
entwickelt wurden. Folglich -muß auf ihre 
Komplementarität geachtet werden. 
Anfanglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
Erwerbszweck, bei denen das Verhältnis 
Freiwilliger/Aufnahmeprojekt keinesfalls mit 
dem Verhältnis Arbeitnehmer/Arbeitgeber 
gleichzusetzen ist. 
20. Die an diesem Programm teilnehmenden 
jungen Freiwilligen verfügen über die 
notwendigen Unterhaltsmittel, so daß das 
Aufnahmeland nicht für sie aufzukommen hat. 
21. Die Tätigkeiten im Rahmen des 
Europäischen Freiwilligendienstes treten nicht 
an die Stelle des Wehrdienstes, von 
Ersatzdiensten - insbesondere für Wehrdienst­
verweigerer aus Gewissensgründen - oder des 
obligatorischen Zivildienstes, wie sie in den 
Mitgliedstaaten existieren. Desgleichen sind 
sie kein Ersatz für mögliche oder bereits 
bestehende bezahlte Arbeitsverhältnisse. 
22. Die Antragstellung auf Teilnahme am 
Europäischen Freiwilligendienst steht ohne 
jede Diskriminierung allen jungen Menschen 
offen, die ihren Wohnsitz in einem 
Mitgliedstaat haben. 
23. Desgleichen kommt es darauf an, jungen 
Staatsangehörigen von Drittländern, die in 
einem der Mitgliedstaaten ihren legalen 
Wohnsitz haben, die Teilnahme am 
Europäischen Freiwilligendienst zu 
erleichtern. 
24. Es ist notwendig, sich bei der Umsetzung 
dieses "Programms auf dezentrale Strukturen 
zu stützen, die von den Mitgliedstaaten in 
enger Zusammenarbeit mit den für Jugend­
fragen zuständigen nationalen Behörden zu 
benennen sind, damit gewährleistet ist, daß die 
Gemeinschaftsaktion unter Einhaltung des 
Subsidiaritätsprinzips nach Maßgabe von 
Artikel 3b EG-Vertrag die einzelstaatlichen 
Aktivitäten unterstützt und ergänzt. 
25. In ihrer Mitteilung vom 13. Juni 1995 über 21. Die Tätigkeiten im Rahmen des 
Europäischen Freiwilligendienstes treten nicht 
an die Stelle des Wehrdienstes, von 
Ersatzdiensten - insbesondere für Wehrdienst­
verweigerer aus Gewissensgründen - oder des 
obligatorischen Zivildienstes, wie sie in den 
Mitgliedstaaten existieren, und dürfen nicht 
mögliche oder bereits bestehende bezahlte 
Arbeitsverhältnisse einschränken oder an 
deren Stelle treten. 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
"Eine Europäische Strategie zur Förderung 
lokaler Entwicklungs- und Beschäftigungs­
initiativen" weist die Kommission darauf hin, 
daß in der gesamten Europäischen 
Gemeinschaft die lokalen Entwicklungs- und 
Beschäftigungsinitiativen ßtändig zunehmen, 
was darauf schließen läßt, daß sie den 
gegenwärtigen Erfordernissen in hohem Maße 
entsprechen. 
26. Die Tätigkeiten im Rahmen des 
Europäischen Freiwilligendienstes gehen die 
örtlichen und regionalen Behörden unmittelbar 
an, da sie bei der direkten Unterstützung der 
Projekte, aber auch beim Aufbau einer 
Nahinformation und bei der Begleitung der 
Jugendlichen nach Ableistung ihres Dienstes 
bestimmte Aufgaben zu übernehmen haben. 
27. Eine wichtige Rolle beim Aufbau eines 
Europäischen Freiwilligendienstes fällt den 
Sozialpartnern zu, nicht nur, damit jede 
Ersatztätigkeit für mögliche oder bereits 
bestehende Arbeitsplätze ausgeschlossen 
werden kann, sondern auch hinsichtlich der 
Nutzung der gewonnenen Erfahrungen: hier 
können sie einen Beitrag dazu leisten, es den 
Jugendlichen zu ermöglichen, eine aktive 
Rolle in der Gesellschaft zu spielen. 
27a Eine wichtige Rolle fällt auch den 
Wohlfahrtsverbänden zu. damit Jugendliche 
mit größeren Schwierigkeiten an einschlägigen 
Programmen teilnehmen können. 
27b Es ist für eine ständige Begleitung zu 
sorgen, die der Auffassung der Sozialpartner 
und der Wohlfahrtsverbände voll Rechnung 
trägt. 
27c Die Kommission und die Mitgliedstaaten 
sorgen für die Förderung der Zusammenarbeit 
mit den Nichtregierungsorganisationen der 
Zivilgesellschaft, die im Jugendbereich und in 
KOM(95)273. 
10 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
28. Das Abkommen über den .Europäischen 
Wirtschaftsraum10 sieht eine erweiterte 
Zusammenarbeit im Bereich allgemeine und 
berufliche Bildung und Jugend zwischen der 
Europäischen Gemeinschaft und ihren 
Mitgliedstaaten einerseits und den Ländern der 
Europäischen Freihandelsassoziation und des 
Europäischen Wirtschaftsraums andererseits 
vor. In Artikel 4 des Protokolls 31 ist 
festgelegt, daß sich die EFTA-Staaten und die 
EWR-Staaten ab 1. Januar 1995 an allen 
bereits in Kraft befindlichen bzw. angenom­
menen Programmen der Gemeinschaft im 
Bereich allgemeine und berufliche Bildung 
und Jugend beteiligen. 
29. Das Programm "Europäischer 
Freiwilligendienst für Jugendliche" steht den 
assoziierten Länden Mittel - und Osteuropas 
(MOEL) zur Teilnahme offen, und zwar 
gemäß den Bedigungen der Europa-
Abkommen oder der 
Zusatzprotokolle über die 
Gemeinschaftsprogrammen, 
Länden vereinbart wurden 
vereinvaren sind. Das Programm steht Zypern 
und Malta auf der Grundlage von zusätzlichen 
Finanzmitteln und nach den gleichen Regeln, 
wie sie auf die EFTA-Staaten angewendet 
werden, sowie nach mit diesen Länden zu 
Verfaliren zur Teilnahme offen. entsprechenden 
Mitwirkung an 
die mit diesen 
bzw. noch zu den Bereichen Soziales. Umwelt. Kultur und 
Bekämpfung der verschiedenen Formen der 
Ausgrenzung tätig sind. 
29a Der Erwerb einer aktiven 
Unionsbürgerschaft sowie einer Bildungs­
erfahrung einerseits und der Beitrag der 
Jugendlichen zur Kooperation zwischen der 
Europäischen Gemeinschaft und den 
Drittländern andererseits sind wichtige Ziele 
des Programms "Europäischer Freiwilligen­
dienst für Jugendliche". 
10 ABI. Nr. LI vom 3.1.94, S. 3. 
11 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12, Juni 1997 geänderter Vorschlag 
30. Die Assoziierungs- und 
Kooperationsabkommen sehen die Möglich­
keit des Austauschs von Jugendlichen vor. 
31. Mit diesem Rechtsakt wird für die gesamte 
Laufzeit des Programms eine Dotierung 
festgelegt, die gemäß Punkt 1 der Erklärung 
des Europäischen Parlaments, des Rates und 
der Kommission vom 6. März 1995 vorrangig 
den Bezug für die Haushaltsbehörde beim 
jährlichen Haushaltsverfahren darstellt. 
32. Die finanziellen Prognosen der Gemein­
schaft gelten bis 1999 und müssen für den 
Zeitraum danach überprüft werden. 
33. Eine Vereinbarung über einen modus 
vivendi' zwischen dem Europäischen 
Parlament, dem Rat und der Kommission zu 
den Durchführungsmaßnahmen für Rechts­
akte, die nach dem in Artikel 189b EG-Vertrag 
beschriebenen Verfahren angenommen 
wurden, ist am 20. Dezember 1994 zustande 
gekommen -
BESCHLIESSEN: 
Artikel 1 29b Die Qualität des Freiwilligendienstes wird 
erheblich von den sprachlichen und kulturellen 
Vorbereitungsmaßnahmen abhängen. 
32a Im Hinblick auf den Abschluß der dritten 
Phase des Programms "Jugend für Europa" am 
31. Dezember 1999 und der ersten Durchfüh­
rungsphase der Pilotaktion "Europäischer 
Frei willigendienst für Jugendliche" legt die 
Kommission dem Europäischen Parlament 
und dem Rat - vor dem 31. Dezember 1997 -
einen Bericht mit ihren Überlegungen über die 
"Grundzüge der europäischen Jugendpolitik 
im Hinblick auf das Jahr 2000" vor. 
12 
Anfanglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
Einführung des Programms "Europäischer 
Freiwilligendienst für Jugendliche" 
1. Mit diesem Beschluß wird das 
Gemeinschaftliche Aktionsprogramm "Euro­
päischer Freiwilligendienst für Jugendliche" 
eingeführt, wie im Anhang dargelegt; es wird 
im folgenden "Programm" genannt und betrifft 
die Tätigkeiten im Rahmen des Europäischen. 
Freiwilligendienstes für Jugendliche innerhalb 
der Gemeinschaft und in Drittländern. 
Das Programm wird für den Zeitraum vom 
1. Januar 1998 bis 31. Dezember 2002 ange­
nommen. 
2. Dieses Programm entspricht der 
allgemeinen Zielsetzung einer auf 
Zusammenarbeit ausgerichteten Jugendpolitik, 
wie sie im Programm Jugend für Europa 
(Artikel 1 Absatz 2) festgelegt ist. Es ist dazu 
bestimmt, unter Wahrung der Chancengleich­
heit von Männern und Frauen die Mobilität 
der europäischen Jugendlichen im Rahmen 
einer aktiven Unionsbürgerschaft zu fördern, 
den jungen Menschen das Erwerben einer 
Bildungserfahrung in verschiedenen Bereichen 
zu ermöglichen sowie ihren tatkräftigen 
Beitrag zum Dienst am europäischen 
Aufbauwerk und zur Kooperation zwischen 
der Europäischen Gemeinschaft und den 
Drittländern durch Ausübung gemeinnütziger 
grenzüberschreitender Tätigkeiten zu unter­
stützen. 
Artikel 2 
Rahmen - Ziele - Mittel 
1. Dieses auf einer verstärkten Zusammen­
arbeit zwischen den Mitgliedstaaten beruhende 
Programm bietet jungen Europäern eine 
anerkannte ländefübergreifende Bildung, die 
ihnen sowohl den Erwerb von Fähigkeiten und 
Fertigkeiten als auch die Wahrnehmung einer 
verantwortungsbewußten Unionsbürgerschaft 2. Dieses Programm entspricht der 
allgemeinen Zielsetzung einer auf 
Zusammenarbeit ausgerichteten Jugendpolitik, 
wie sie im Programm Jugend für Europa 
(Artikel 1 Absatz 2) festgelegt ist. Es ist dazu 
bestimmt, unter Wahrung der Chancengleich­
heit von Männern und Frauen die Mobilität 
der europäischen Jugendlichen im Rahmen 
einer aktiven Unionsbürgerschaft zu fördern, 
den jungen Menschen das Erwerben einer 
Bildungserfahrung in verschiedenen Bereichen 
zu ermöglichen sowie ihren tatkräftigen 
Beitrag zu den Idealen der Demokratie, der 
Toleranz und des Zusammenhalts des 
europäischen Aufbauwerks sowie zur 
Kooperation zwischen der Europäischen 
Union und den Drittländern durch Ausübung 
gemeinnütziger grenzüberschreitender Tätig­
keiten zu unterstützen. 
13 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
ermöglichen soll mit dem Ziel, ihnen eine 
aktive Rolle in der Gesellschaft zu 
ermöglichen. 
2. Entsprechend dem in Artikel. 1 dargelegten 
allgemeinen Ziel werden mit dem Programm 
folgende spezifische Ziele verfolgt: 
a) verstärkte Teilnahme von Jugendlichen mit 
Wohnsitz in einem Mitgliedstaat an -
langfristigen oder kurzfristigen -
grenzüberschreitenden Tätigkeiten im Dienste 
der Allgemeinheit innerhalb der Gemeinschaft 
und in den Drittländern; 
b) Förderung einer anerkannten Bildungs­
erfahrung auf europäischer Ebene; 
c) Förderung von Eigeninitiative und 
Unternehmergeist der Jugendlichen, um ihre 
aktive Rolle in der Gesellschaft sowie ihren 
Beitrag zur Entwicklung der Programmziele 
zu fordern; 
d) Förderung des Zugangs zum Programm für 
alle Jugendlichen; 
3. Zu diesem Zweck und entsprechend dem in 
Artikel 1 dargelegten allgemeinen Ziel sowie 
den in Absatz 2 aufgeführten spezifischen 
Zielen sind die Aktionen dieses Programms 
auf folgende Schwerpunktbereiche ausgerich­
tet: 
a) Unterstützung von - langfristigen oder 
kurzfristigen - grenzüberschreitenden gemein­
nützigen Tätigkeiten innerhalb der 
Gemeinschaft und in den Drittländern; 
b) Unterstützung von Netzwerken innovativer 
Initiativen, insbesondere im sozialen Bereich 
sowie in den Bereichen Umwelt, Kultur und 
Bekämpfung der verschiedenen Formen von 
Ausgrenzung; 
c) Unterstützung von Projekten, die den 
Anfanglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
jungen Freiwilligen die Nutzung der 
erworbenen Erfahrungen ermöglichen und auf 
ihre zweckentsprechende Begleitung abzielen; 
d) Entwicklung und Unterstützung der 
Vorbereitung (vor allem in sprachlicher und 
interkultureller Hinsicht) und der Anleitung 
der jungen Freiwilligen - insbesondere für 
Einsätze von längerer Dauer zu der 
pädagogischen Betreuer und der Leiter 
europäischer Projekte, um den jungen 
Freiwilligen die Möglichkeit zu bieten, an 
qualitativ anspruchsvollen Aktionen, die den 
Programmzielen entsprechen, teilzunehmen; 
e) Sicherung der Qualität sämtlicher 
Aktivitäten des Programms und Unterstützung 
der Herausbildung ihrer europäischen 
Dimension; Beitrag zur Zusammenarbeit in 
Jugendfragen durch Unterstützung der 
Bemühungen der Mitgliedstaaten um die 
Verbesserung der Dienstleistungen und 
Maßnahmen zugunsten des Europäischen 
Freiwilligendienstes, u. a. mit Hilfe von 
Aktionen, die den Jugendlichen Informationen 
zu den Programmzielen vermitteln sollen, 
sowie durch Untersuchungen und eine 
ständige Bewertung, die ermöglichen, die 
Abwicklung des Programms und dessen 
Leitlinien dem Bedarf der Zielgruppen 
anzupassen. 
Artikel 3 
Finanzielle Bestimmungen 
1. Die Gesamtdotierung für die Durclrführung 
dieses Programms wird für den Zeitraum 
1998-1999 auf 60 Mio. ECU festgesetzt; sie 
entspricht damit den derzeitigen Finanz­
perspektiven. Zur Festlegung der für die 
letzten drei Jahre des Programms (2000-2002) 
bereitzustellenden Finanzmittel werden 
entsprechend den Bestimmungen in Artikel 10 
Vorschläge erarbeitet. d) Entwicklung und Unterstützung der 
Vorbereitung (vor allem in sprachlicher und 
interkultureller Hinsicht) und der Anleitung 
der jungen Freiwilligen, der pädagogischen 
Betreuer und der Leiter europäischer Projekte, 
um den jungen Freiwilligen die Möglichkeit 
zu bieten, an qualitativ anspruchsvollen 
Aktionen, die den Programmzielen ent­
sprechen, teilzunehmen; 
15 
Anfanglicher Vorschlag der Kommission 
2. Die jährlichen Mittel werden von der 
Haushaltsbehörde innerhalb der Finanz­
perspektiven bewilligt. 
Artikel 4 
Positive Aktion zur Erleichterung des 
Zugangs zum Programm 
1. Besondere Beachtung gilt dem Zugang aller 
Jugendlichen, ohne jedwede Diskriminierung, 
zu den Aktivitäten des Programms. 
2. Die Kommission und die Mitgliedstaaten 
tragen dafür Sorge, daß man sich besonders 
um diejenigen Jugendlichen bemüht, denen 
die Teilnahme an den Aktionsprogrammen auf 
gemeinschaftlicher wie auf nationaler, 
regionaler oder, lokaler Ebene aus kulturell, 
sozial, physisch, ökonomisch oder 
geographisch bedingten Gründen am meisten 
Schwierigkeiten bereitet. Diese besonderen 
Bemühungen sollen zu den Schwierigkeiten 
der jeweiligen Zielgruppe im richtigen 
Verhältnis stehen. 
Artikel 5 
Teilnahme der assoziierten Länder 
Dieses Programm steht den assoziierten 
Ländern Mittel- und Osteuropas (MOEL) zur 
Teilnahme offen, und zwar gemäß den 
Bedingungen der europäischen Abkommen 
oder der entsprechenden Zusatzprotokolle über 
die Mitwirkung an Gemeinschaftsprogram­
men, die mit diesen Ländern vereinbart 
wurden bzw. noch zu vereinbaren sind. Das 
Programm steht Zypern und Malta auf der 
Grundlage zusätzlicher Finanzmittel und nach 
den gleichen Regeln, wie sie auf die EFTA-
Staaten angewendet werden, sowie nach mit 
diesen Ländern zu vereinbarenden Verfahren 
zur Teilnahme offen. Nach der Stellungnahme des EP vom 
12t Juni 1997 geänderter Vorschlag 
16 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission 
Artikel 6 
Beziehungen zu anderen 
Gemeinschaftsaktionen und 
Zusammenarbeit mit den zuständigen 
internationalen Organisationen 
1. Die Kommission und die Mitgliedstaaten 
sorgen für die Komplementarität und die 
Kompatibilität des Programms mit den 
übrigen jugendpolitischen Aktionen in den 
Mitgliedstaaten und in der Gemeinschaft. 
2. Sie fördern die Zusammenarbeit im 
Zusammenhang mit diesem Programm, um 
die Komplementarität der Aktion mit den 
zuständigen internationalen Organisationen, 
insbesondere mit dem Europarat, zu 
ermöglichen. 
Artikel 7 
Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten 
1. Die Kommission und die Mitgliedstaaten 
ergreifen die erforderlichen Maßnalimen für 
den Ausbau von Strukturen auf europäischer, 
einzelsfaatlicher, regionaler und lokaler Ebene, 
um die Programmziele zu realisieren, den 
Zugang zum Programm für die Jugendlichen 
und die übrigen Partner auf lokaler Ebene zu 
erleichtem, die Evaluierung und die 
Begleitung der im Programm vorgesehenen 
Maßnahmen abzusichern und um die 
Abstimmungs- und Auswahlmechanismen zur 
Anwendung zu bringen. Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
1. Die Kommission und die Mitgliedstaaten 
sorgen für die Komplementarität und die 
Kompatibilität - auch betreffend den Haus­
halt - des Programms mit den übrigen jugend­
politischen Aktionen in den Mitgliedstaaten 
und in der Gemeinschaft. In diesem Kontext 
können die interessierten Mitgliedstaaten 
Modalitäten prüfen, die es jungen Staats­
bürgern aus Drittländern ermöglichen, an den 
Tätigkeiten dieses Programms sowohl in 
ihrem Ursprungsland als auch innerhalb der 
Europäischen Gemeinschaft teilzunehmen. 
1. Die Kommission und die Mitgliedstaaten 
ergreifen die erforderlichen Maßnahmen für 
den Ausbau von Strukturen auf europäischer, 
einzelstaatlicher, regionaler und lokaler Ebene, 
um die Programmziele zu realisieren, den 
Zugang zum Programm für die Jugendlichen 
und die übrigen Partner auf lokaler Ebene zu 
erleichtem, die Evaluierung und die 
Begleitung der im Programm vorgesehenen 
Maßnahmen abzusichern und um die 
Abstimmungs- und Auswahlmechanismen zur 
Anwendung zu bringen. Sie tragen dafür 
Sorge, daß eine angemessene Unterrichtung 
und Sensibilisierung der Freiwilligen über ihre 
Rechte und Pflichten auf europäischer. 
17 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
2. Jeder Mitgliedstaat bemüht sich, die 
erforderlichen Maßnahmen zu treffen, um den 
Jugendlichen eine ungehinderte Teilnahme am 
Programm zu ermöglichen, vor allem hinsicht­
lich der Bewilligung eines Aufenthaltsrechts 
in dem aufnehmenden Mitgliedstaat für die 
Dauer des Freiwilligendienstes und in bezug 
auf die Aufrechterhaltung ihrer Rechte ins­
besondere im Bereich der Sozialversicherung. 
Artikel 8 
Anerkennung 
Die jungen Freiwilligen erhalten eine von der 
Kommission in Zusammenarbeit mit den 
Mitgliedstaaten ausgefertigte Bescheinigung 
über ihre Teilnahme am Europäischen 
Freiwilligendienst und über die in dieser Zeit 
von ihnen erworbenen Fähigkeiten und 
gewonnenen Erfahrungen. 
Artikel 9 
Ausschuß 
1. Die Kommission setzt dieses Programm 
entsprechend dem vorliegenden Beschluß um. 
2. Bei der Erfüllung dieser Aufgabe wird die 
Kommission von einem Ausschuß unterstützt, 
der aus zwei Vertretern je Mitgliedstaat 
gebildet wird und in dem der Vertreter der 
Kommission den Vorsitz führt. 
3. Der Vertreter der Kommission unterbreitet 
dem Ausschuß nach dem in Absatz 4 
vorgesehenen Verfahren einen Maßnahmen­
entwurf zu folgenden Punkten: einzelstaatlicher und lokaler Ebene gewähr­
leistet sind und tragen aktiv zur Komplemen­
tarität zwischen den grenzüberschreitenden 
Aktivitäten und den Aktionen der nationalen 
Freiwilligendienste bei. 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission 
- Geschäftsordnung des Ausschusses; 
- Jahresarbeitsplan für die Durchführung der 
Programmaktionen; 
- generelle Ausgewogenheit der einzelnen 
Teilbereiche des Programms; 
- Kriterien für die in Richtwerten festzule­
gende Umlage der Geldmittel auf die 
Mitgliedstaaten; 
- Kontroll- und Evaluierungsmodalitäten für 
dieses Programm. 
4. Der Ausschuß gibt zu Maßnahmen­
entwürfen gemäß Absatz 3 innerhalb einer 
Frist, die der Vorsitzende nach Dringlichkeit 
der jeweiligen Frage festsetzen kann, seine 
Stellungnahme ab. Die Stellungnahme wird 
mit der Mehrheit seiner Mitglieder 
beschlossen, wie es in Artikel 148 Absatz 2 
EG-Vertrag für das Zustandekommen von 
Beschlüssen des Rates auf Vorschlag der 
Kommission vorgesehen ist. Bei den 
Abstimmungen im Ausschuß werden die 
Stimmen der Vertreter der Mitgliedstaaten 
nach Maßgabe des genannten Artikels 
gewichtet. Der Vorsitzende nimmt an der 
Abstimmung nicht teil. 
Die Kommission erläßt Maßnahmen, die 
unmittelbar gelten. Wenn diese allerdings 
nicht der vom Ausschuß abgegebenen 
Stellungnahme entsprechen, teilt sie dies 
unverzüglich dem Rat mit. In diesem Fall: 
a) kann die Kommission die Anwendung der 
von ihr beschlossenen Maßnahmen um einen 
Zeitraum von zwei Monaten, gerechnet ab 
Datum der Mitteilung, verschieben; 
b) kann der Rat, der mit qualifizierter 
Mehrheit entscheidet, innerhalb der in 
Buchstabe a vorgesehenen Frist einen anders­
lautenden Beschluß fassen. Nach der Stellungnahme des EP vom 
12, Juni 1997 geänderter Vorschlag 
19 
Anfanglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
5. Darüber hinaus kann sich die Kommission 
mit dem Ausschuß über alle sonstigen Fragen 
zur Durchführung dieses Programms beraten. 
6. Der Vertreter der Kommission legt dem 
Ausschuß einen Entwurf für die zu treffenden 
Maßnahmen vor. Der Ausschuß gibt innerhalb 
einer Frist, die der Vorsitzende nach 
Dringlichkeit der jeweiligen Frage festsetzen 
kann, gegebenenfalls im Wege der 
Abstimmung, seine Stellungnahme zu diesem 
Entwurf ab. 
Die Stellungnahme wird in das Protokoll 
aufgenommen. Außerdem hat jeder 
Mitgliedstaat das Recht, die Aufnahme seiner 
Position dazu in das Protokoll zu verlangen. 
Die Kommission berücksichtigt weitestgehend 
die vom Ausschuß abgegebene Stellung­
nahme. Sie unterrichtet den Ausschuß darüber, 
inwieweit sie diese Stellungnahme berück­
sichtigt hat. 
Artikel 10 
Begleitung und Evaluierung 
1. Mit Beginn der Umsetzung dieses 
Beschlusses trifft die Kommission die 
notwendigen Maßnalimen zur Absicherung 
der Begleitung und ständigen Evaluierung des 
Programms unter Beachtung des in Artikel 1 
genannten Hauptziels, der im Anhang 
dargelegten spezifischen Ziele, der 
Bestimmungen nach Artikel 4 sowie 
gegebenenfalls der Hinweise des gemäß 
Artikel 9 errichteten Ausschusses. 
2. Im Laufe des zweiten Jahres der 
Durchführung dieses Programms legt die 
Kommission dem Europäischen Parlament 
und dem Rat einen Evaluierungsbericht vor, 
der dazu dienen soll, gegebenenfalls neue 
Durchführungsleitlinien und -modalitäten 
sowie eine neue Dotierung mit 
20 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
Haushaltsmitteln für die letzten drei 
Programmjahre festzulegen. 
3. Ausgehend von dem in Absatz 2 genannten 
Evaluierungsbericht und den möglicherweise 
von der Kommission unterbreiteten 
Vorschlägen erwägen das Europäische 
Parlament und der Rat die Möglichkeit, dieses 
Programm abzuändern, bestimmte Aktionen 
zu erweitem oder weitere vorzusehen. 
Artikeln 
Dieser Beschluß tritt am Tage seiner 
Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft. 
den 
Für das Europäische Parlament Für den Rat 
Der Präsident Der Präsident 
ANHANG 
Um die Mobilität von Jugendlichen im 
Rahmen einer aktiven Unionsbürgerschaft und 
ihre konkrete Mitwirkung an der Heraus­
bildung einer europäischen Solidarität sowie 
ihre aktive Rolle in der Gesellschaft zu 
fördern, ist die Gemeinschaft bestrebt, 
Tätigkeiten des Europäischen Freiwilligen­
dienstes innerhalb der Gemeinschaft und in 
Drittländern, Vorhaben für die Begleitung 
solcher" Tätigkeiten sowie Aktionen 
europäischer Zusammenarbeit zur Sicherung 
ihrer Qualität und zur Entwicklung ihrer 
europäischen Dimension zu unterstützen. 
Die Gemeinschaftsaktion stützt sich dabei auf 
folgende grundlegende Prinzipien: 
- Partnerschaften auf lokaler Ebene zwischen 
den verschiedenen öffentlichen/privaten 
Akteuren, die mit der Eingliederung 
Jugendlicher in die Gesellschaft befaßt sind; 
21 
Anfanglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
- länderübergreifende Partnerschaften 
zwischen den - von den Mitgliedstaaten und 
der Kommission anerkannten - Aufnahmepro­
jekten und den Entsendeprojekten; 
- Garantien im Hinblick auf die Vorbereitung 
und Anleitung der jungen Freiwilligen sowie 
in bezug auf materielle Bedingungen, 
Versicherungen und sozialen Schutz; 
- Einsatz von Mentoren innerhalb der 
Aufnahmeprojekte, denen eine maßgebliche 
Rolle nicht nur bei der Anleitung der jungen 
Freiwilligen, sondern auch bei der 
Anerkennung der erworbenen Fähigkeiten und 
bei der Vorbereitung der Nutzung der 
Erfahrungen zukommt; 
- gültige Anerkennung der Ausbildungs­
erfahrung; 
- Begleitung der jungen Freiwilligen und 
Nutzung der erworbenen Fähigkeiten. 
Zu diesem Zweck führt die Europäische 
Gemeinschaft das vorliegende Programm 
durch. Es umfaßt fünf Teilbereiche, die 
miteinander in Zusammenhang stehen und 
hinreichend flexibel sind, so daß den 
Bedürfnissen der teilnehmenden Jugendlichen 
optimal Rechnung getragen werden kann. 
TEILBEREICH 1 
GEMEINSCHAFT INNERHALB DER 
1. Die Gemeinschaft fordert grenzüberschrei­
tende Projekte von längerer Dauer (im Prinzip 
6 Monate bis 1 Jahr) und von kürzerer Dauer 
(im Prinzip 3 Wochen bis 3 Monate), mit 
denen in einem Mitgliedstaat ansässigen 
Jugendlichen von 18 bis 25 Jahren die 
Möglichkeit geboten werden soll, aktiv an 
Tätigkeiten teilzunehmen, die zur Erfüllung 
gesellschaftlicher Bedürfnisse in den 
verschiedensten Bereichen (Soziales, Umwelt, 1. Die Gemeinschaft fördert grenzüberschrei­
tende Projekte von längerer Dauer (im Prinzip 
6 Monate bis 1 Jahr) und von kürzerer Dauer 
(im Prinzip 3 Wochen bis 3 Monate), mit 
denen in einem Mitgliedstaat ansässigen 
Jugendlichen hauptsächlich von 18 bis 25 
Jahren - jedoch mit der Möglichkeit, in 
einigen ausreichend begründeten Ausnahme­
fällen Bewerbungen von jungen Menschen 
zuzulassen, die über diesem Höchstalter 
22 
Anfanglicher Vorschlag der Kommission 
Kultur usw.) beitragen und geeignet sind, sich 
direkt auf das Wohl der Bevölkerung in den 
aufnehmenden Gemeinden auszuwirken. 
Diese Projekte haben zum Ziel, den 
Jugendlichen in der Gemeinschaft eine 
Bildungserfahrung zu vermitteln, sie mit 
anderen Kulturen in Berührung zu bringen und 
sie in interkulturellem Rahmen mit neuen 
Ideen und Vorhaben vertraut zu machen. Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
2. Die für diesen Teilbereich gewährte Beihilfe 
darf 50 % der angegebenen Gesamtausgaben 
vorbehaltlich Punkt 3 nicht überschreiten. 
3. In Übereinstimmung mit Artikel 4 Absatz 2 
des Beschlusses sind besondere Anstren­
gungen zu unternehmen, um Jugendlichen, die 
kulturell, sozial, wirtschaftlich, physisch, 
psychisch oder geographisch bedingt mit 
Schwierigkeiten zu kämpfen haben, den 
Zugang zu erleichtem. Die Bemühungen 
müssen den jeweiligen Schwierigkeiten 
angemessen sein, die diese Zielgruppe bei der 
Teilnahme an bestehenden Aktionsprogram­
men hat. Unter diesen Voraussetzungen 
besteht auch die Möglichkeit, finanzielle 
Beihilfen in einer über die in Punkt 2 
vorgesehenen 50 % hinausgehenden Höhe zu 
gewähren oder, falls nötig, weitere Tätigkeiten 
zu fördern, die geeignet sind, die Teilnahme 
dieser " Zielgruppe zu erleichtem, wozu 
Maßnalimen der Vorbereitung und der 
Nachbereitung gehören. 
4. Beihilfen werden gewährt für: 
Langfristige Tätigkeiten 
5. Bei den langfristigen Tätigkeiten liegt das 
Schwergewicht auf der Anerkennung der 
Erfahrung, die im Rahmen von Projekten des 
Europäischen Freiwill igendienstes erworben liegen - die Möglichkeit geboten werden soll, 
aktiv an Tätigkeiten teilzunehmen, die zur 
Erfüllung gesellschaftlicher Bedürfnisse in den 
verschiedensten Bereichen (Soziales, Umwelt, 
Kultur usw.) beitragen und geeignet sind, sich 
direkt auf das Wohl der Bevölkerung in den 
aufnehmenden Gemeinden auszuwirken. 
Diese Projekte haben zum Ziel, den 
Jugendlichen in der Gemeinschaft eine 
Bildungserfahrung zu vermitteln, sie mit 
anderen Kulturen in Berührung zu bringen und 
sie in interkulturellem Rahmen mit neuen 
Ideen und Vorhaben vertraut zu machen. 
23 
Anfanglicher Vorschlag der Kommission 
wird, sowie auf der Nachbereitung der 
Tätigkeiten für die Jugendlichen. 
6. Die Gemeinschaft trägt Sorge für die 
europaweit geltende Anerkennung der im 
Verlauf dieser Bildungserfahrung erworbenen 
Fähigkeiten und für die Begleitung der jungen 
Freiwilligen nach Beendigung dieser 
Tätigkeiten. 
Aktionen der Vorbereitung und Begleitung 
7. Aktionen (vor allem sprachlicher und 
interkultureller Art) mit dem Ziel, den 
Tätigkeiten eine stärkere europäische 
Dimension zu verleihen, die längerfristig 
eingesetzten jungen Freiwilligen vor ihrer 
Abreise einzuweisen, ihre Eingliederung 
während der Tätigkeiten sowie nach Abschluß 
des Europäischen Freiwilligendienstes zu 
fördern. 
8. Aktionen (insbesondere Ausbildung von 
Fähigkeiten zur Projekterarbeitung) mit dem 
Ziel, die Entstehung von Projekten zur 
Begleitung der jungen Freiwilligen nach 
Ableistung ihres Europäischen Freiwilligen­
dienstes zu fördern. 
Kurzfristige Tätigkeiten 
9. Die Gemeinschaft unterstützt grenzüber­
schreitende Projekte von kurzer Dauer, die 
darauf abzielen, junge Menschen für die 
möglichen Auswirkungen entsprechender 
Tätigkeiten auf ihr eigenes Leben zu 
sensibilisieren und darüber hinaus allen 
Beteiligten das Konzept der aktiven 
Unionsbürgerschaft nahezubringen. 
10. Solche Projekte betreffen in erster Linie 
Jugendgruppen. Die Förderung einer 
individuellen Mitwirkung an einem 
Aufnahmeprojekt kann je nach Laufzeit und 
Art des Projekts bzw. entsprechend den 
Voraussetzungen des jungen Freiwilligen in Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
24 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
Aussicht genommen werden. 
TEILBEREICH 2 DRITTLÄNDER 
1. Die Gemeinschaft fördert grenzüberschrei­
tende Projekte von längerer Dauer (im Prinzip 
6 Monate bis 1 Jahr) und von kürzerer Dauer 
(im Prinzip 3 Wochen bis 3 Monate), mit 
denen Jugendlichen von 18 bis 25 Jahren, die 
in einem Mitgliedstaat ihren Wohnsitz haben, 
die Möglichkeit geboten werden soll, in 
Drittländern aktiv an Tätigkeiten teilzu­
nehmen, die zur Erfüllung von Bedürfhissen 
der Gesellschaft in den verschiedensten 
Bereichen (Soziales, Umwelt, Kultur usw.) 
beitragen und geeignet sind, direkte 
Auswirkungen auf das Wohl der Bevölkerung 
in den aufnehmenden Gemeinden zu haben. 
Diese Projekte haben zürn Ziel, den 
Jugendlichen in der Gemeinschaft eine 
BildungserfarüTjng zu vermitteln, sie mit 
anderen Kulülien in Berührung zu bringen und 
sie im Kontext einer interkulturellen 
Zivilgesellschaft an neue Ideen und Vorhaben 
heranzuführen. 1. Die Gemeinschaft fördert grenzüberschrei­
tende Projekte von längerer Dauer (im Prinzip 
6 Monate bis 1 Jahr) und von kürzerer Dauer 
(im Prinzip 3 Wochen bis 3 Monate), mit 
denen Jugendlichen - hauptsächlich von 18 
bis 25 Jahren, jedoch mit der Möglichkeit, in 
einigen ausreichend begründeten Ausnahme­
fällen Bewerbungen von jungen Menschen 
zuzulassen, die über diesem Höchstalter 
liegen - die in einem Mitgliedstaat ihren 
Wohnsitz haben, die Möglichkeit geboten 
werden soll, in Drittländern aktiv an 
Tätigkeiten teilzunehmen, die zur Erfüllung 
von Bedürfhissen der Gesellschaft in den 
verschiedensten Bereichen (Soziales, Umwelt,. 
Kultur usw.) beitragen und geeignet sind, 
direkte Auswirkungen auf das Wohl der 
Bevölkerung in den aufnehmenden 
Gemeinden zu haben. Diese Projekte haben 
zum Ziel, den Jugendlichen in der 
Gemeinschaft eine Bildungserfahrung zu 
vermitteln, sie mit anderen Kulturen in 
Berührung zu bringen und sie im Kontext 
einer interkulturellen Zivilgesellschaft an neue 
Ideen und Vorhaben heranzuführen. 
la Was speziell die Tätigkeiten des 
Freiwilligendienstes in den Entwicklungs­
ländern angeht, so wird die Gemeinschaft 
Aktivitäten unterstützen, die mit den Zielen 
und dem Anwendungsbereich der Zusammen­
arbeit der Europäischen Union mit den 
Entwicklungsländern, wie sie in den einschlä­
gigen Übereinkommen. Abkommen und 
Verordnungen zur Zusammenarbeit festgelegt 
sind, in Einklang stehen. Diese Tätigkeiten 
können Freiwilligen über das Alter von 25 
Jahren hinaus offenstehen, wenn die Projekte 
tatsächlich eine Weitergabe von Know-how an 
die betreffenden Länder bewirken oder wenn 
dies besondere Gegebenheiten rechtfertigen. 
25 
Anfanglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP von? 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
2. Die für diesen Teilbereich bewilligten 
Mittel decken grundsätzlich die Kosten ab, die 
im Zusammenhang mit den Tätigkeiten der in 
den Mitgliedstaaten ansässigen Jugendlichen 
entstehen. 
3. Beihilfen werden gewährt für: 
Langfristige Tätigkeiten 
4. Bei den langfristigen Tätigkeiten liegt das 
Schwergewicht auf der Anerkennung der 
Erfahrung, die im Rahmen von Projekten des 
Europäischen Freiwilligendienstes erworben 
wird, sowie auf der Nachbereitung der 
Tätigkeiten für die Jugendlichen. 
5. Die Gemeinschaft trägt Sorge für die 
europaweit geltende Anerkennung der im 
Verlauf dieser Bildungserfahrung erworbenen 
Fähigkeiten und für die Begleitung der jungen 
Freiwilligen nach Beendigung dieser 
Tätigkeiten. 
Aktionen der Vorbereitung und Betreuung 
6. Aktionen, mit denen die notwendigen 
Grundlagen gelegt bzw. gefestigt werden 
können, um grenzüberschreitende Projekte im 
Ralimen des Europäischen Freiwilligen­
dienstes in den Drittländern zu entwickeln, 
wobei insbesondere langfristige Tätigkeiten 
anzustreben sind. 
7. Aktionen (vor allem sprachlicher und 
interkultureller Art) mit dem Ziel, den 
Tätigkeiten eine stärkere europäische 
Dimension zu verleihen, die längerfristig 
eingesetzten jungen Freiwilligen vor ilirer 
Abreise einzuweisen, ihre Eingliederung 
während der Tätigkeiten sowie nach 
Ableistung des Europäischen Freiwilligen­
dienstes zu fördern. Langfristige Projekte können in Ausnahme­
fällen auf zwei Jahre ausgedehnt werden. 
26 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
8. Aktionen (insbesondere Ausbildung von 
Fähigkeiten zur Projekterarbeitung) mit dem 
Ziel, die Entstehung von Projekten zur 
Begleitung der jungen Freiwilligen nach 
Ableistung ihres Europäischen Freiwilligen­
dienstes zu fördern. 
Kurzfristige Tätigkeitelt 
9. Die Gemeinschaft unterstützt grenzüber­
schreitende Projekte von kurzer Dauer, die 
darauf abzielen, junge Menschen für die 
möglichen Auswirkungen entsprechender 
Tätigkeiten auf ihr eigenes Leben zu 
sensibilisieren und darüber hinaus allen 
Beteiligten das Konzept der aktiven 
Unionsbürgerschaft nahezubringen. 
10. Solche Projekte betreffen in erster Linie 
Jugendgruppen. Die Förderung einer 
individuellen Mitwirkung an einem 
Aufnalimeprojekt kann je nach Laufzeit und 
Art des Projekts bzw. entsprechend den 
Voraussetzungen des jungen Freiwilligen in 
Aussicht genommen werden. 
TEILBEREICH 3 INNOVATIVE NETZ­
WERKE 
1. Beihilfen werden Aktionen innovativer 
Netzwerke insbesondere in den Bereichen 
Soziales, Umweltschutz, Kultur und 
Bekämpfung der verschiedenen Formen von 
Ausgrenzung gewährt. 
2. Die Förderung betrifft sowohl innovative 
Netzwerke von Initiativen innerhalb der 
Gemeinschaft als auch mit Drittländern. 
3. Mit der Unterstützung solcher innovativen 
Netzwerke soll zum einen die Entwicklung der 
eigentlichen Tätigkeiten des Europäischen 
Freiwilligendienstes, die von diesen 
Netzwerken organisiert werden, zum anderen 
die Einbringung der Dimension des 
27 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
Europäischen Freiwilligendienstes in diese 
Netzwerke gewährleistet werden. 
TEILBEREICH 4 FÖRDERUNG VON 
EIGENINITIATIVE UND UNTER­
NEHMERGEIST 
1. Beihilfen können für Projekte gewährt 
werden, die zum Zweck haben, die im 
Rahmen des Europäischen Freiwilligen­
dienstes von den Jugendlichen erworbenen 
Erfahrungen einer konkreten Nutzung 
zuzuführen und somit deren Eingliederung in 
das Erwerbsleben zu erleichtem. 
2. Diese Förderung soll den jungen 
Freiwilligen helfen, Eigeninitiative und 
Unternehmergeist auszuprägen, indem ihnen 
ermöglicht wird: 
- Projekte für eine ergänzende Ausbildung in 
Angriff zu nehmen; 
- Initiativen des Freiwilligendienstes in 
Weiterführung der bereits erbrachten Tätigkeit 
zu entwickeln; 
- eine Erwerbstätigkeit, darunter Existenz-
gründungen, aufzunehmen. 
3. Eine besondere Beachtung muß dabei der 
Gewinnung von (öffentlichen und/oder 
privaten) Partnern für diese Projekte 
zukommen, damit die jungen Menschen in 
ihren Bemühungen um Integration in das 
Erwerbsleben unterstützt werden, ilinen 
Hilfestellung gegeben wird und sie im 
Ralimen von Patenschaften betreut werden. 
TEILBEREICH 5 ERGÄNZENDE MASS­
NAHMEN 
5.1 Vorbereitung und Betreuung 
28 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
1. Abgesehen von den eigentlichen Tätigkeiten 
des Freiwilligendienstes werden auch 
Beihilfen für Aktionen gewährt, die auf die 
Förderung der praktischen Mitarbeit von 
pädagogischen Betreuem und. Leitern der 
europäischen Projekte ausgerichtet sind. 
Derartige Aktionen betreffen geförderte 
Tätigkeiten sowohl innerhalb der Gemein­
schaft als auch in den 'Drittländern. Sie sollen 
einerseits die inhaltliche Qualität der 
Bildungserfahrung gewährleisten und anderer­
seits zur Entwicklung von Anerkennungs­
methoden beitragen. 
2. Unter pädagogischen Betreuem sind 
Personen zu verstehen, die innerhalb der 
Aufnahmeprojekte als Mentoren der jungen 
Freiwilligen während der Ausübung der 
Tätigkeiten des Europäischen Freiwilligen­
dienstes fungieren, desgleichen die 
Bezugspersonen für die jungen Freiwilligen 
und die Projekte in den Vermittlungs­
einrichtungen auf zentraler, regionaler oder 
lokaler Ebene. 
Besondere Aufmerksamkeit ist Projekten zu 
schenken, die mit grenzüberschreitenden 
Tätigkeiten keine oder nur wenig Erfahrung 
haben. 
Pädagogische Betreuer 
3. Tätigkeiten zur Vorbereitung und Unter­
stützung der Personen, die als pädagogische 
Betreuer für die Begleitung und Anleitung der 
jungen- Freiwilligen im Rahmen einer 
länderübergreifenden Aktion des Freiwilligen­
dienstes verantwortlich sind. 
Leiter europäischer Projekte 
4. Tätigkeiten zur Befähigung der Leiter 
europäischer Projekte für die einwandfreie 
Ausführung ilirer administrativen Aufgaben in 
europäischem Rahmen (finanz- und verwal-
tungstechnische Planung und Bearbeitung 
europäischer Projekte, rechtliche Aspekte 
29 
Anfänglicher Vorschlag der Kommission 
usw.). 
5.2 Partnerschaften 
1. Die Gemeinschaft fördert Tätigkeiten, die 
darauf abzielen, Partnerschaften auf lokaler/re­
gionaler/nationaler Ebene - zwischen öffent­
lichen und privaten Akteuren - anzuregen, 
deren Schwerpunktbereich der Europäische 
Freiwilligendienst für Jugendliche ist und die 
eine Perspektive als grenzüberschreitende 
Partnerschaften haben. 
2. Beihilfen werden gewährt für Tätigkeiten, 
mit denen die Schaffung grenzüberschrei­
tender Partnerschaften zwischen lokalen/regio­
nalen/nationalen Partnern erleichtert oder 
gefordert werden soll, die im Rahmen des 
vorliegenden Programms entweder innerhalb 
der Gemeinschaft oder in den Drittländern 
zusammen tätig werden wollen. 
3. Besondere Beachtung ist lokalen 
Projekten/Initiativen beizumessen, die keine 
oder nur wenig Erfalirungen/Kontaktmöglich-
keiten auf europäischer Ebene haben. 
5.3 Information, Studien und Evaluierung 
1. Unterstützung von Tätigkeiten, mit denen 
die Einrichtung von Instrumentarien zur 
Sensibilisierung. Information und Beratung 
auf lokaler, regionaler, nationaler und 
transnationaler Ebene angestrebt wird, um 
damit der Zielsetzung des Programms zu 
dienen und sie zu fördern. 
2. Was insbesondere Studien und Evaluierung 
im Zusammenhang mit der Zielsetzung des 
Programms anbelangt, so legt die 
Gemeinschaft in ihren Bemühungen den 
Schwerpunkt auf die Analyse und die Verbrei­
tung von Daten sowie auf die Förderung der 
gemeinschaftsweiten Kooperation in diesem 
Bereich. In Zusammenarbeit mit den 
Mitgliedstaaten trägt die Kommission Sorge 
für die begleitende Betreuung und die 
kontinuierliche Evaluierung dieses Programms 
mit dem Ziel, es gegebenenfalls den sich im 
Verlauf der Durchführung herausbildenden 
Erfordernissen anzupassen. Nach der Stellungnahme des EP vom 
12. Juni 1997 geänderter Vorschlag 
Zo 
ISSN 0254-1467 
KOM(97) 347 endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 06 05 04 
Katalognummer : CB-CO-97-338-DE-C 
ISBN 92-78-21969-X 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
31