KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 10.06.1996 
KOM(96) 247 endg. 
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT 
LAGE AUF DEM TOMATENMARKT 
m PER EUROPÄISCHEN UNION 

BEGRÜNDUNG 
Anläßlich des Agrarrates vom 19./22. Juni 1995 und im Rahmen der Erörterungen des 
Preispakets 1995/96 bat der Rat die Kommission um Vorlage eines Berichts über die 
Lage des Tomatensektors in der Europäischen Union. 
Die Kommission ist nunmehr in der Lage, dem Rat diesen Bericht zu übermitteln, der 
auf der Grundlage einer Untersuchung erstellt wurde, welche die Kommission bei den 
Mitgliedstaaten durchgeführt hat, um die bereits vorhandenen Daten einander 
gegenüberzustellen und zu bestätigen und die Daten zu sammeln, die den Dienststellen 
der Kommission nicht vorlagen. 
Der vorliegende Bericht beschränkt sich auf die Analyse der Situation bei Tomaten für 
den Frischverzehr ohne Berücksichtigung der Verarbeitungstomaten. 
Auf dem Tomatenmarkt hat es effektiv in den letzten Wirtschaftsjahren Schwierigkeiten 
gegeben, insbesondere bei der Unter-Glas-Erzeugung, die mit der Umstrukturierung des 
Marktes angesichts der neuen Situation seit 1993 zu kämpfen hat, als die 
Beitrittsübergangsperiode für Spanien für dieses Produkt zu Ende ging. 
In diesem Bericht werden auch die Beihilfen der Gemeinschaft für die Produktions- und 
Vermarktungsstrukturen untersucht, die keine nennenswerte Auswirkung auf die 
Entwicklung der Erzeugung haben dürften. Ferner werden in diesem Bericht die 
vollständig von den Mitgliedstaaten finanzierten Beihilfen untersucht, die speziell dem 
Tomatensektor gewährt werden. 
Eine der Schlußfolgerungen dieses Berichts ist, daß die natürliche Entwicklung des 
Marktes zu einem angemessenen Gleichgewicht führen muß, ohne daß 
gemeinschaftliche Interventionsmaßnahmen erforderlich werden. 
Die Kommission hat indessen keine Einwendungen gegen einzelstaatliche Beihilfen für 
den Abbau des Produktionspotentials erhoben, die im Fall der Gewächshäuser zum 
Tragen kommen könnten. 
EINLEITUNG 
ZUSAMMENFASSUNG 
ANALYSE DES TOMATENMARKTS DER GEMEINSCHAFT 
l.-Das weltweite Umfeld 
2.-Der europäische Markt: 
2.1 Die Bedeutung der Tomatenerzeugung im landwirtschaftlichen 
Sektor 
2.2 Die Gemeinschaftserzeugung 
2.3 Situation und Entwicklung der Produktionsstrukturen 
2.4 Verbrauch und Vermarktung 
2.5 Erzeugerpreise 
3-Der Mandß] 
• 3.1 Der Handel innerhalb der EG 
3.2 Einfahren aus Drittländern 
3.3 Ausfahren der Gemeinschaft 
IL GEMEINSCHAFTSBEMILFEN 
L- Strukturbeihilfen 
2.- Einzelstaatliche Beihilfen 
SCHLUSSFOLGERUNGEN 
ANHÄNGE: 
1.Produktionsgebiete 
- Belgien 
- die Niederlande 
- Spanien 
- Frankreich 
2. Statistiken 
3. Struktur-Anhang 
EINLEITUNG 
Anläßlich der Ratssitzung der Landwirtschaftsminister vom 19./22. Juni 1995 und der 
Erörterung des Preispakets 1995/1996 hat der Rat die Kommission um einen Bericht zur 
Lage des Tomatenselctors in der Union gebeten. Der vorliegende Bericht ist auf der Basis 
einer Untersuchung erstellt worden, die die Kommission bei den Mitgliedstaaten 
durchgeführt hat, um die vorliegenden Daten zu bestätigen und einander 
gegenüberzustellen und diejenigen Daten zu sammeln, die bei den Dienststellen der 
Kommission nicht vorlagen. 
Der untersuchte Zeitraum erstreckte sich auf die fünf Jahre von 1990 bis 1994. Dieser 
Zeitraum umfaßt drei Wirtschaftsjahre, in denen sich Spanien im Hinblick auf dieses 
Produkt noch in der Übergangsperiode des Beitritts befand und damit dem System des 
Angebotspreises unterworfen war, und zwei Wirtschaftsjahre (1993/94), in denen für 
Spanien nur noch ein System der statistischen Überwachung der Lieferungen galt (MCE). 
Der vorliegende Bericht beschränkt sich auf die Analyse der Marktlage fur zum 
Frischverzehr bestimmte Tomaten und beschäftigt sich nicht mit den zur 
Weiterverarbeitung bestimmten Tomaten. Letztere werden sowohl, was die 
Produktionsbedingungen als auch, was die Vermarktung anbetrifft, als eine andersartiges 
Produkt angesehen. 
ZUSAMMENFASSUNG 
Die Tomate ist im europäischen Speiseplan zu einem Basisgemüse geworden. Ihre 
wirtschaftliche Bedeutung in der gemeinsamen Agrarwirtschaft (14,7 % des gesamten 
Gemüsevolumens) ist beträchtlich. Ihr Anteil am Gemeinschaftshaushalt beträgt 9,4 Mio. 
ECU, die för Interventionen der Gemeinschaft am Markt vorgesehen sind. 
Seit 1990 nehmen die Gemeinschaftsproduktion ebenso wie die mit Tomaten bepflanzten 
Flächen ab. Im Gegensatz dazu nimmt der Ertrag bemerkenswert zu, was auf die 
Entwicklung der Anbautechniken zurückzuführen ist. Der Zukunftstrend geht in Richtung 
der Spezialisierung des Anbaus und der Abnahme der Zahl der Erzeugerbetriebe. 
Der Verbrauchsanstieg scheint seit 1990 einen Höhepunkt erreicht zu haben,und dieses 
Niveau scheint sich in Zukunft zu stabilisieren. Der Verbrauch unterliegt trotzdem einer 
Entwicklung auf größere Vielfalt und gesteigerte Qualität hin, mit der Nachfrage nach 
neuen Arten und Sorten, die dem Geschmack der Freilandtomate näherkommen. Die 
Anpassung der Produktion an diese neuen Bedürfnisse scheint ein Hauptfaktor zu sein, 
der es gestattet, die Produktionsdynamik in den nördlichen Ländern gegenüber der starken 
Konkurrenz der südlichen Länder zu erhöhen. 
Die starke jahreszeitliche Abhängigkeit bleibt das wesentliche Merkmal dieses Sektors. 
Die Preissituation im Großhandel tendiert im allgemeinen nach unten. Allerdings wurde 
für 1994 ein relativer Preisanstieg festgestellt. Obwohl noch keine endgültigen Zahlen 
vorliegen, scheint es, daß die Preise auch 1995 etwas gesunken sind, insbesondere för 
Gewächshaustomaten aus der Gartenbauproduktion des Nordens. 
Diese Preisminderung bezieht sich vor allem auf die klassische runde Tomate, während 
für die neuen Sorten mit hohem Wertzuwachs (Traubentomaten und Kirschtomaten) die 
Erzeugerpreise sehr attraktiv sind. Der Produktionsumfang dieser neuen Tomatensorten 
nimmt ständig zu. 
Signifikante Auswirkungen von Währungsschwankungen bestimmter schwacher 
Währungen auf die Preise von Tomaten aus Ländern, die abgewertet hatten, (insbesondere 
Spanien), konnten nicht festgestellt werden. 
Die Intervention der Gemeinschaft, die insgesamt gesehen seit 1990 abgenommen hat, 
stellt nur ein Sicherheitsnetz für den Markt dar und ist keine Einkommensquelle, was 
schon aus der geringfügigen Inanspruchnahme dieser Möglichkeit hervorgeht (1,6 % im 
Mittel). 
Der Handel in der Gemeinschaft hat seit 1990 um 27 % zugenommen. Dies ist zum 
großen Teil auf die Zunahme der spanischen Lieferungen zurückzufuhren. 
Die Umorientierung der Produktionszeiten ist die Ursache gewisser saisonaler 
Schwierigkeiten, denen sich dieser Sektor zwischen den nördlichen und den südlichen 
Regionen gegenübersieht. In der Tat wurde bis 1994 die Wintersaison (Januar, Februar 
März) fast ausschließlich von der spanischen (einschließlich der Kanarischen Inseln) und 
marokkanischen Produktion beherrscht, während die Sommerperiode von den Erzeugern 
der nördlichen Länder abgedeckt wurde (Belgien, Niederlande und zum Teil Frankreich). 
Mit dem Ende der Übergangsperiode anläßlich des spanischen Beitritts, im Jahre 1993, 
wurden die Preisbeschränkungen beendet, und die Möglichkeit, in den sogenannten 
"empfindlichen" Monaten (April, Mai, Juni) auf den Markt zu kommen, ist nun auch för 
spanische Erzeugnisse voll geöffnet, was zu starken Überschneidungen mit den Ländern 
des Norden geführt hat. 
Auf der anderen Seite bemüht sich die Gewächshausproduktion um einen Teil des 
Wintermarktes, und zwar mit Hilfe neuer Produktionstechniken und mit Erzeugnissen von 
gesteigertem Wert, was natürlich beträchtliche Investitionen voraussetzt. 
Die Einfuhren aus Drittländern, vor allem aus Marokko, drängen vor allem auf den 
französischen Markt Anscheinend werden dadurch keine Marktstörungen hervorgerufen. 
Seit 1995 besteht für diese Einfuhren ein bilaterales Abkommen mit Marokko. 
Die Zuschüsse der Gemeinschaft zur Verbesserung der Produktions- und 
Vermarktungsstrukturen scheinen keinen merklichen Einfluß auf die 
Produktionsentwicklung auszuüben. Sie scheint weit mehr von den normalen 
Marktschwankungen und insbesondere von der Entwicklung des innergemeinschaftlichen 
Handels beeinflußt zu werden. 
Andererseits hat die Kommission keine Informationen über die nationalen 
Beihilferegelungen, die in ihrer Gesamtheit von den Mitgliedsländern finanziert werden 
und speziell für den Tomatenmarkt bestimmt sind. Im Rahmen der nationalen Beihilfen 
konnte dieser Sektor von horizontalen Regelungen für allgemeine Beihilfen zugunsten der 
Landwirtschaft oder der regionalen Entwicklung profitieren. 
/. DAS WELTWEITE UMFELD 
Die Erzeugung von Tomaten nimmt 18 % der weltweiten Gemüseproduktion ein: nach 
den Daten der FAO stieg die Erzeugung von Tomaten (einschließlich Tomaten zur 
Verarbeitung) von 50 Mio. t im Jahre 1990 auf 74,3 Mio. t im Jahre 1993. Der 
Welthandel mit frischen Tomaten liegt unter 4 % der Weltproduktion, und der Anteil der 
zur Verarbeitung bestimmten Tomaten beläuft sich auf etwa 30 % der Weltproduktion. 
Der geringe Umfang der Ausfuhr von zum direkten Verzehr bestimmten frischen Tomaten 
zeigt, daß der größte Teil der weltweit erzeugten Tomaten für den Verkauf auf den 
heimischen Märkten bestimmt ist. 
In der Tat ist dieses Erzeugnis wegen seiner Eigenschaften nicht zum weltweiten Handel 
bestimmt: es ist sehr verderblich, und die Produktionszeiten der Ein- und Ausfuhrländer 
überschneiden sich weitgehend. Außerdem sind die Preise starken Schwankungen 
unterworfen. 
Haupterzeuger sind die Europäische Union, die Vereinigten Staaten, die ehemalige 
Sowjetunion, China und die Türkei. 
Die Europäische Union ist der größte Erzeuger mit einem Volumen von 13,4 Mio. t, von 
denen 6,9 Mio. t zum Verzehr als Frischprodukt bestimmt sind, d. h. 48,5 % der 
Gesamterzeugung.1 Der Handel mit frischen Tomaten ist in Europa stark entwickelt. Hier 
sind auch die größten Exporteure der Welt beheimatet: Niederlande, Spanien, Belgien, 
wie auch die größten Importländer: Deutschland, Frankreich und das Vereinigte 
Königreich. 
2. DER GEMEINSCHAFTLICHE MARKT 
2.1 Die Bedeutung der Tomatenerzeugnng im Gartenbausektor 
Frische Tomaten sind ein wichtiges Produkt im Gartenbausektor. Die Nachfrage der 
Europäer nach Tomaten über das ganze Jahr hinweg macht diese zu einem Basisgemüse. 
Tomaten machen 14,7 % der Gesamtgemüseerzeugung in der Union aus. Die 
landwirtschaftliche Fläche, die fur die Tomatenerzeugung genutzt wird, beträgt 13 % der 
gartenbaulichen Nutzfläche in der Union. 
Was die Haushaltsmittel anbetrifft, belaufen sich die mittleren Kosten, die für 
Interventionen am Markt eingesetzt werden, auf 9,4 Mio. ECU und stellen somit 1,2% 
des Budgets für den Sektor Frischobst und Frischgemüse dar. 
Insgesamt haben die aus dem Markt genommenen Mengen seit 1990 abgenommen und 
belaufen sich für den Zeitraum von 1990 bis 1994 im Mittel auf 1,6 % der zum 
Frischverzehr bestimmten Tomaten . 
1 forden Zeitraum 1990 bis 1994 
2 Mittel der Jahre 1990 bis 1994. Für 1994 betrugen die Haushaltskosten 4,46 Mio. ECU, was 0,5 
% der Haushaltslinie für den Sektor Frischobst und Frischgemüse entspricht. 
In diesem Zeitraum hat Frankreich 3 % seiner Erzeugung aus dem Markt genommen, 
gefolgt von den Niederlanden mit 2,8 % und Italien mit 2,6 %. 
2.2 Die Erzeugung in der Gemeinschaft 
Im Mittel sind 48,5 % der gemeinschaftlichen Tomatenerzeugung für den Frischverzehr 
bestimmt. 
Der größte europäische Erzeuger, von für den Frischverzehr bestimmten Tomaten, ist 
Italien (mit 29,8 %), gefolgt von Spanien (mit 27,4 %), Griechenland (mit 10 %) und den 
Niederlanden (mit 9 %). 
Diese Produktion, die bis 1990 stetig zugenommen hatte,ist von 1990 bis 1994 wieder 
zurückgegangen (von 7 Mo. t im Jahre 1990 auf 6,3 Mio. t 1994). 
Diese abnehmende Tendenz hat sich seit der Saison 1993 insbesondere in Spanienjtalien 
und den Niederlanden gezeigt. Im gegensatz hierzu beobachtet man in Beigjen und 
Griechenland eine Zunahme der Produktion seit 1990. 
Tabelle 1: Entwicklung der Produktion von Tomaten (in t) 
Belgien 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Niederlande 
Portugal 
EUR-15 1988 
205.030 
666.910 
1.834.893 
417.500 
1.594.916 
567.029 
63.893 
5.530.068 1989 
225.220 
728.050 
1.987.763 
421.700 
2.018.230 
620.782 
80.835 
6.265.710 1990 
268.400 
665.790 
2.024.695 
461.100 
2.657.083 
640.725 
86.706 
6.987.534 1991 
313.960 
710.700 
1.793.832 
527.300 
2.759.091 
636.149 
72.625 
6.993.597 1992 
329.500 
754.940 
1.880.143 
516.900 
2.712.099 
651.994 
64.267 
7.098.801 1993 
346.779 
784.850 
1.912.300 
643.400 
1.984.572 
606.612 
n.d. 
6.651.347 1994 
309.334 
757.250 
1.786.807 
492.600 
2.149.074 
540.577 
75.000 
6.262.412 
Tabelle 2: Entwicklung der Produktion im Verhältnis zur Gesamtproduktion in der EU (in %) 
Belgien 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Niederlande 
Portugal 1988 
3,7 
12 
33 
7,5 
, 28,7 
10,2 1989 
3,6 
11,5 
31,4 
6,7 
31,9 
9,8 1990 
3,8 
9,4 
28,7 
6,5 
37,7 
9,1 1991 
4.5 
10,1 
25,4 
7,5 
39,1 
9 1992 
4,6 
10,5 
26,3 
7,2 
37,9 
9,1 1993 
5,2 
11,7 
28,5 
9,6 
29,6 
9 1994 
4,9 
12 
28,2 
7,8 
33,9 
8,5 
2.3 Situation und Entwicklung der Produktionsstrukturen 
Die Freilanderzeugimg findet hauptsächlich in südlichen Ländern statt, insbesondere in 
Italien, Spanien, Griechenland, Südfrankreich und Portugal. 
Die Erzeugung unter Plastikfolie ist eine neuartige Variante der Freilanderzeugung, die 
darin besteht, daß die Kulturen durch Plastiktunnel geschützt werden. Dieser Schutz 
richtet sich vor allem gegen den Wind und optimiert die Produktionsbedingungen. 
Der Unter-Glas-Anbau findet in den nördlichen Ländern statt, insbesondere in den 
Niederlanden, in Belgien und in einem Teil Frankreichs. Bei dieser Methode ist eine 
künstliche Beheizung während der kälteren Jahreszeit möglich. 
Die Gesamtanbaufläche, die in der Gemeinschaft für die Tomatenproduktion genutzt wird, 
nimmt seit 1990 stetig ab (von 255.000 ha im Jahre 1990 auf 217.000 ha 1994). Zum Teil 
ist dies auf die Verminderung der Anbauflächen in den südlichen Ländern mit 
traditioneller Freilandproduktion zurückzufuhren und geht mit einer allgemeinen 
Ertragssteigerung und mit der Einfuhrung neuer Sorten einher. 
Die größte Anbaufläche hat Italien mit 50,6 % der gesamten Produktionsfläche, gefolgt 
von Spanien mit 25,5 % und Griechenland mit 14,9 %. 
Die Gesamtfläche fur die Unter-Glas-Produktion in der Gemeinschaft beträgt nur 9 % der 
Anbaufläche, die fur Tomaten zum Frischverzehr bestimmt ist. 
In Belgien und den Niederlanden erfolgt die gesamte Produktion unter Glas. In den 
Niederlanden wurde diese Produktionsfläche seit 1990 ständig reduziert, während sie in 
Belgien leicht zugenommen hat. In Spanien beträgt der Flächenanteil 16,6 %, in Italien 
5,3 % und in Frankreich 60%. 
Insgesamt ist festzustellen, daß die Produktionsflächen im Zeitraum von 1990 bis 1994 
um 17,7 % abgenommen haben. Diese Abnahme ist am stärksten in Frankreich (- 38,9 
%), gefolgt von den Niederlanden (- 29,2 %), Griechenland (- 20 %) und Spanien (-
13,4 %). 
Tabelle 3: Entwicklung der Produktionsflächen für die Tomatenerzeugung (ha) 
Belgien 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Niederlande 
Portugal 1990 
940 
38.513 
69.884 
6.600 
136.378 
1.603 1991 
945 
39.015 
59.913 
6.650 
129.669 
1.570 1992 
963 
36.657 
55.802 
5.960 
117.595 
1.505 1993 
946 
33.110 
57.111 
6.060 
113.426 
1.390 1994 
954 
32.083 
61.613 
4.750 
115.248 
1.241 
Die verschiedenen Produktionstechniken fuhren zu einer großen Spannbreite zwischen den 
Erträgen der einzelnen Betriebstypen. 
In der Tat veranschaulichen die folgenden Tabellen die großen Unterschiede zwischen den 
Erträgen der Freilandbetriebe - 50 t/ha - und den Erträgen der Gewächshausbetriebe - 400 
t/ha. 
Von 1990 bis 1994 ist insgesamt eine Ertragszunahme (von 2 % pro Jahr) für beide 
Produktionstypen festzustellen. 
Diese beträchtlichen Ertragssteigerungen beruhen hauptsächlich auf einer besseren 
Beherrschung der Produktionstechniken, auf der Einfuhrung ertragreicherer Sorten und 
auch auf neuen Techniken, die in der Unterglasproduktion eingesetzt werden. 
Tabelle 4: Ertragsentwicklung bei der Tomatenproduktion (t/ha) 
Belgien 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Niederlande 
Portugal 1988 
238,8 
45,5 
42,8 
108,2 
41 
330,6 1989 
246,1 
53,2 
44,9 
113 
45,5 
368 1990 
285,5 
45,6 
45,2 
119,3 
45,7 
399,7 1991 
332,2 
48,4 
44,5 
127,7 
47,7 
405,2 1992 
342,2 
51,2 
47,4 
128,2 
50,5 
433,2 1993 
366,6 
52,4 
49,1 
145,4 
48,4 
436,4 1994 
324,2 
52,6 
49,8 
162 
50,4 
435,6 
2.4 Verbrauch und Vermarktung 
Nach Informationen der Mitgliedstaaten hat der Verbrauch seit 1990 zugenommen. Diese 
Tendenz sagt aber noch nichts über die zukünftige Entwicklung aus, fur die die Fachleute 
eher eine Stagnation des Verbrauchs vorhersagen. 
Der mittlere Verbrauch von Frischtomaten in der Union beträgt 24,6 kg/Einwohner3. Dies 
liegt weit unter dem Durchschnittsverbrauch aller OECD-Länder, der 31 kg/Einwohner 
beträgt. 
Die größten Verbraucher von Frischtomaten sind die Griechen, gefolgt von den Italienern 
und den Spaniern. Allerdings ist für 1994 ein starker Rückgang des 
Frischtomatenverbrauchs in Spanien festzustellen. 
Mittelwert 1990 bis 1994 
Aus der folgenden Tabelle geht auch hervor, daß der Tomatenverbrauch in der 
Gemeinschaft bei weitem nicht homogen ist. Es bestehen beträchtliche Unterschiede 
zwischen den Mitgliedstaaten. Die Relation des Verbrauchs zwischen dem 
meistverbrauchenden und dem wenigstverbrauchenden Mitgliedsland beträgt 15 zu 1. 
Die Verbrauchsentwicklung zeigt eine zunehmend starke Vorliebe der Verbraucher für 
die neuen Sorten, wie Traubentomaten, Kirschtomaten oder die Sorten, die in ihren 
organoleptischen Eigenschaften den Freilandtomaten am nächsten kommen. 
Allgemein haben Mitgliedstaaten mit hoher Produktion auch einen großen Verbrauch, der 
mehr oder weniger gleich bleibt. 
Tabelle 5: Verbrauch von Frischtomaten (kg/Einwohner) 
Mitgliedsland 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Irland 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Portugal 
Vereinigtes Königreich 
Österreich 
Finnland 
Schweden 1988 
10,9 
5,9 
13,9 
66,0 
37,0 
10,0 
•6,0 
59,4 
/ 
6,1 
/ 
6,4 
/ 
8,3 
/ 1989 
9,5 
/ 
14,8 
72,0 
40,8 
10,3 
6,0 
62,1 
/ 
6,2 
/ 
6,6 
1 
8,5 
/ 1990 
11,8 
5,5 
15,4 
65,0 
43,6 
10,4 
6,0 
64,4 
/ 
6,5 
/ 
6,4 
/ 
9,1 
/ 1991 
14,0 
/ 
15,3 
69,0 
37,2 
10,6 
6,0 
63,3 
/ 
6,7 
/ 
5,9 
/ 
8,7 
/ 1992 
11,7 
/ 
15,7 
73,0 
36,5 
/ 
6,0 
57,6 
/ 
6,6 
/ 
6,0 
/ 
9,0 
/ 1993 
13,5 
5,0 
16,0 
76,0 
35,3 
/ 
/ 
57,1 
/ 
6,7 
/ 
4,5 
/ 
9,0 
/ 1994 
/ 
/ 
14,1 
73,0 
28,3 
/ 
/ 
55,6 
/ 
6,0 
/ 
5,5 
/ 
9,7 
/ 
Verschiedene Tomatensorten stehen zur Deckung des Betrags der europäischen 
Verbraucher zur Verfügung. Diese verlangen eine immer größere Sortenvielfalt auf dem 
Markt. Dies bedingt immer größere Anstrengungen seitens der Erzeuger, sich auf diese 
vielfaltigen Anforderungen mit immer neuen Sorten einzustellen.In den letzten Jahren 
stellt man eine Zunahme der Sortenvielfalt fest, wie die Kirschtomaten oder die noch 
am Stiel hängenden Tomaten, die sogenannten Traubentomaten (oder Rispentomaten). 
Diese Sorten waren sehr erfolgreich, wegen ihrer organoleptischen Eigenschaften und der 
offensichtlichen Frische. 
10 
Die Erzeugung von Tomaten für den Frischverzehr ist im Unterschied zu der von 
Verarbeitungstomaten aufs ganze Jahr verteilt. Dies ist wegen der neuen 
Produktionstechniken und der neuen Tomatensorten jetzt möglich. 
2.5 Die Erzeugerpreise 
Das wichtigste Merkmal der Preise für Frischtomaten ist ihre starke jahreszeitliche 
Schwankung. Je nach Produktionsmonat und Erzeugerland sind große Differenzen bei den 
Erzeugerpreisen festzustellen. 
Im allgemeinen sind während der Winterzeit die Preise höher als in den Monaten Mai bis 
November, und diese Preisunterschiede sind ziemlich stabil. 
Insgesamt war fur Frischtomaten von 1990 an ein Preisrückgang festzustellen und zwar 
bis 1994, wo die Preise wieder leicht anzogen. 
In der Saison 1991 war gegenüber 1990 eine Preiserhöhung festzustellen. Allerdings 
gaben in Spanien, Italien und Portugal die Preise nach. In dieser Saison war insgesamt 
eine Zunahme der Produktion, der bebauten Flächen und der Erträge zu verzeichnen. 
In der Saison 1992 stellte sich erstmalig ein Preisrückgang ein. Am stärksten ausgeprägt 
war diese Entwicklung in Spanien, Belgien, den Niederlanden und im Vereinigten 
Königreich. 
In der Saison 1993 setzte sich der 1992 erstmalig beobachtete Preisrückgang fort. In 
dieser Saison hat die Produktion trotz einer Zunahme der bebauten Flächen insgesamt 
abgenommen. 
In der Saison 1994 zogen die Tomatenpreise wieder an. Dies war besonders ausgeprägt 
in den Niederlanden und in Frankreich, wo sich die Preise 1994 beträchtlich erholten und 
selbst die Preise von 1990 noch übertrafen. Im Gegensatz dazu stiegen die Preise in 
Italien, Belgien und Portugal nur leicht, ohne das Niveau von 1990 zu erreichen. In 
Spanien und im Vereinigten Königreich liegen die Preise konstant niedrig. 
Die folgende Tabelle Nr. 6 über die monatliche Preisentwicklung zeigt eine 
Ausnahmesituation. Seit 1990 ist in Spanien, den Niederlanden und Belgien ein Anstieg 
der Preise in den Monaten Mai und Juni festzustellen, dem ein Preisrückgang in den 
Monaten März und April gegenübersteht. 
Allerdings zeigen die Werte für 1994 eine starke Preiserholung für die Monate März und 
April. 
Tabelle 6: Monatliche Preisentwicklung verglichen mit 1990 
1. Spanien 
März 
April 
Mai 
Juni 1990 
100 
100 
100 
100 1991 
44 
79 
189 
133 1992 
64 
72 
160 
101 1993 
70 
116 
181 
105 1994 
88 
95 
132 
146 
11 
2. Niederlande 
März 
April 
Mai 
Juni 1990 
100 
100 
100 
100 1991 
77 
110 
94 
159 1992 
68 
79 
126 
123 1993 
53 
74 
96 
109 1994 
77 
91 
104 
148 
3. Belgien 
März 
April 
Mai 
Juni 1990 
100 
100 
100 
100 1991 
73 
106 
92 
128 1992 
67 
85 
130 
110 1993 
59 
77 
101 
96 1994 
78 
86 
99 
123 
Quelle: Ausarbeitung der GO VI aufgrund von Daten des Landwirtschaftsministeriums (Spanien), der CBT und der VBT. 
In der Saison 1995 haben sich die Vertreter der Erzeuger in den nördlichen Ländern über 
die niedrigen Tomatenpreise und die mangelnde Rentabilität ihrer Betriebe beschwert. 
Diese mißliche Lage betrifft die gesamte Gemüseproduktion in Gewächshäusern und nicht 
nur den Tomatensektor. 
Folgende Zahlen für Belgien sollen dieses Problem am Beispiel der klassischen runden 
Tomate veranschaulichen: 
- Die Kosten (Investitionen, Produktions- und Arbeitskosten) belaufen sich auf 
1.400 bis 1.500 F/m2. Die normale Produktion beträgt 55 kg/m2, und eine hohe 
Produktion liegt bei 60 kg/m2. 
- Zur Kostendeckung ist also ein Preisniveau von wenigstens 23 F/kg (1.400 F 
Kosten und 60 kg Produktion) bei den leistungsfähigsten Betrieben erforderlich. 
Die mittleren Preise in Belgien lagen 1995 bei 20 F/kg4. 
Die "belgischen" Tomaten befinden sich mit den "spanischen" Tomaten im Wettbewerb, 
die in Frankreich den Preis bestimmen (55% der belgischen Ausfuhren). 
Die spanischen Preise in Peseten weisen beträchtliche Schwankungen auf, die in keinem 
Zusammenhang mit den Währungsproblemen stehen. 
Die rückläufige Entwicklung der Preise in Peseten von Januar 1992 bis April 1995 
hingegen läuft praktisch parallel zur Abwertung der Pesete. Die mittlere Tendenz über 40 
Monate zeigt, daß das Verhältnis ECU/Peseta ziemlich regelmäßig um 32 % zugenommen 
hat, während die Pesetenpreise mit großen Schwankungen um 51 % gestiegen sind. 
Daraus folgt, daß der Preis für spanische Tomaten, ausgedrückt in ECU, in diesem 
Zeitraum um 14 % gestiegen ist. 
Eine Auswirkung der Abwertung der Pesete auf den Preis der spanischen Tomaten in 
ECU und damit in belgischen Franken kann damit nicht nachgewiesen werden. 
Daten aus dem Mitgliedstaat. 
12 
S. m Spanische Tomaten 
Monetäre Auswirkungen auf die Preise 
• 1«cu"...PTA 
• PrixPta/Kg 
123456768 10 11 12 123456789 10 11 12 123456769 10 11 12 1234 
Januar 92/April 95 
13 
3. ANALYSE DES HANDELS 
3.1 Der innergemeinschaftliche Handel 
Seit 1990 hat der Handel in der Gemeinschaft (einschließlich der Kanarischen Inseln) 
mengenmäßig um 27 % zugenommen. 
Das Handelsvolumen beläuft sich auf 1,3 Mio. t; das sind 21 % der gesamten Produktion. 
Der größte Teil der innergemeinschaftlichen Lieferungen fällt 1994 auf Spanien mit 
618.000 t (davon 306.000 von den Kanarischen Inseln). Hinzu kommt, daß dieses Land 
seit 1990 seine Lieferungen verdoppelt hat. Es folgen die Niederlande mit 410.0001 und 
Belgien mit 160,800 t5. 
Diese Lieferungen gehen in erster Linie nach Deutschland, in das Vereinigte Königreich 
und nach Frankreich. 
Die Lieferungen aus den Niederlanden und aus Belgien haben sich seit 1990 verringert, 
vor allem während der Saison 1993. In der Saison 1994 folgte eine leichte Erholung. 
Andererseits sind die französischen und italienischen Lieferungen im Umfang 
gleichgeblieben. Sie haben 1993 zugenommen und 1994 sogar ein Rekordjahr erlebt. 
Tabelle 7: Innergemeinschaftliches Handelsvolumen (in t) 
Spanien 
Niederlande 
Belgien 
Italien 
Frankreich 
EUR-12 1990 
291.885 
545.958 
154.667 
17.196 
31.568 
1.051.777 1991 
331.391 
559.175 
172.437 
23.884 
43.317 
1.142.113 1992 
414.630 
545.010 
187.831 
28.883 
46.682 
1.238.824 1993 
433.167 
387.053 
150.403 
38.832 
46.758 
1.068.907 1994 
618.426 
409.669 
160.779 
64.655 
62.051 
1.332.080 
Quelle: Eurostat-Cronos. Die Daten für Spanien schließen die Kanarischen Inseln ein. 
Die Zunahme der spanischen Lieferungen fällt mit dem Ende der Übergangsperiode am 
Anfang der Saison 1993 zusammen, als die Beschränkungen aufgehoben wurden. Diese 
Zunahme hat sich 1994 konsolidiert. In diesem Jahr sind Produktion und Verbrauch in 
Spanien zurückgegangen. Man kann daraus den Schluß ziehen, daß sich in diesem Jahr 
die Lieferungen auf Kosten des Verkaufs auf dem Inlandsmarkt erhöht haben. Außerdem 
ist festzustellen, daß die Lieferungen des spanischen Festlands (Almeria und Murcia) 
schneller gestiegen sind als die der Kanarischen Inseln. 
Daten für 1994 
14 
Jahreszeitliche Betrachtungen 
Die Lieferungen innerhalb der Gemeinschaft erfolgten traditionsgemäß während zweier 
verschiedener Perioden: 
- Zwischen November und März (Wintertomaten) spanische Lieferungen von den 
Kanarischen Inseln und aus Murcia/Almeria. 
- Zwischen April und September (Sommertomaten) Lieferungen aus den 
Niederlanden und aus Belgien. In diesem Zeitraum war die spanische Produktion 
für den heimischen Markt bestimmt. 
Allerdings sind neuere Entwicklungen zweifacher Art festzustellen, die dieses traditionelle 
Schema durchbrechen: 
- Einerseits nehmen die spanischen Lieferungen in den Monaten April, Mai und 
Juni zu (siehe obige Tabelle), behalten aber ihren größten Umfang in den Monaten 
Januar, Februar und März. Das läßt auf eine Handelsstrategie der spanischen 
Erzeuger schließen, die darin besteht, auch in der Sommersaison auf den Markt 
zu kommen, die traditionellerweise den Produzenten der nördlichen Länder 
vorbehalten war. 
- Andererseits stellt man ebenfalls eine Verschiebung der Lieferungen der 
Niederlande fest, die einer umgekehrten Dynamik entspricht: die Lieferungen 
haben 1994 im Januar, Februar und März zugenommen. Im Gegensatz dazu gehen 
die Lieferungen der Monate Mai und Juni zurück. 
In Belgien nehmen die Lieferungen im April und im Mai zu, aber auch im 
Februar und im März. 
Diese Veränderungen weisen auf einen Wettbewerb der Lieferungen der 
nördlichen Länder mit den Lieferungen spanischen Ursprungs in der 
Winterperiode hin. 
Seit 1993 sind im innergemeinschaftlichen Handel die jahreszeitlichen Lieferregeln auf 
den Kopf gestellt worden. Neue Handelsstrategien zeichnen sich ab. In den Niederlanden 
können z.B. dank der Diversifizierung der Produktion Traubentomaten schon im Februar 
auf den Markt gebracht werden. Andererseits gestatten es die spanischen 
Produktionsmöglichkeiten, während 11 Monaten im Jahr Tomaten zu liefern. 
Dies ist einer der Schlüssel zum Verständnis der Schwierigkeiten auf dem Tomatenmarkt 
der letzten Jahre. Die natürliche Weiterentwicklung des Marktes sollte zu einem 
angemessenen Gleichgewicht auf dem Tomatenmarkt fuhren, ohne daß die Gemeinschaft 
zu intervenieren braucht. 
15 
Tabelle 8: Entwicklung der Handelszeitpläne (in Tonnen) 
Belgien 
Niederlande 
Spanien Januar 
1992 1993 1994 
1170 527 1076 
22762 16510 22830 
105219 76099 95013 Februar 
1992 1993 1994 
317 462 1862 
18125 14760 24694 
50741 108644 97027 März 
1992 1993 1994 
869 2221 2182 
27301 24878 36776 
68795 89203 88256 
Belgien 
Niederiande 
Spanien April 
1992 1993 1994 
11478 15248 81333 
46343 43828 43487 
43801 39099 49114 Mai 
1992 1993 1994 
23562 29100 26637 
74566 72308 65076 
8428 29671 50601 Juni 
1992 1993 1994 
30050 34558 34204 
93469 86330 77578 
5078 11230 50601 
3.2 Drittlandhandel 
Einfuhren 
Hauptlieferant von Tomaten ist gegenwärtig Marokko mit einer Menge von 
148.000 Tonnen, die sich über den Zeitraum von November bis März verteilen. 
Zweites Lieferland ist Israel mit 4.000 Tonnen im Jahr 1994. 
Das Gesamtvolumen der Gemeinschaftseinfuhren belief sich 1994 auf 162.114 
Tonnen. 
Tabelle 9: Gemeinschaftseinfuhren 
MAROKKO 
TÜRKEI 
ISRAEL 
INSGESAMT 1990 
106.319 
3.014 
7.217 
-1991 
135.808 
3.230 
5.707 
-1992 
131.920 
3.926 
5.033 
152.066 1993 
164.360 
1.820 
3.860 
179.572 1994 
148.297 
2.829 
4.073 
162.114 
16 
Marokko 
Die Tomatenanbaufläche in Marokko hat sich seit dem Jahre 1990 verkleinert (1990: 
5.500 ha; 1994: 4.000 ha), wobei eine Verschiebung hin zu den Kulturen unter Schutz 
stattfand. Die Erzeugung ist in ihrem Umfang stabil geblieben, auch wenn sie 1994 
geringer ausfiel. 
Als Hauptbestimmungsland der Einfuhren marokkanischen Ursprungs ist Frankreich zu 
nennen, das 1994 rund 85 % des Gesamtvolumens an marokkanischen Tomaten aufnahm. 
Deutschland bildet die Endbestimmung für 6,4 % der Gesamtmenge, und nach Belgien 
und den Niederlanden gehen jeweils 2 % der Einfuhren aus Marokko. Spanien und Italien 
erhalten ihrerseits jeweils weniger als 400 Tonnen. 
Das Protokoll Nr. 1 zu dem mit Marokko geschlossenen Europa-Mittel m eer-
Assoziationsabkommen sieht ein Kontingent von 150.676 Tonnen für frische Tomaten 
vor, in dessen Rahmen ein Wertzollsatz von 0 und während des Zeitraums von Oktober 
bis März ein präferentieller Eingangspreis zugestanden werden. 
Bezüglich der Ermäßigung des Wertzolls ist das neue Abkommen noch nicht durchgeführt 
worden. Die Einfuhren genieße^ daher weiterhin den Wertzollsatz 0 aufgrund des noch 
geltenden bisherigen Abkommens, und zwar innerhalb des Gemeinschaftskontingents von 
96.208 Tonnen für den Zeitraum vom 15. November 1995 bis 30. April 1996, wobei 
16.800 Tonnen auf den Zeitabschnitt vom 1. bis 30. April 1996 entfallen. Außerdem 
verfügt Marokko über ein bilaterales französisches Kontingent von 120.000 Tonnen zum 
Wertzollsatz 0. 
Ab dem endgültigen Inkrafttreten des neuen Abkommens wird das 
Gemeinschaftskontingent zum Wertzollsatz 0 effektiv 150.676 Tonnen betragen, während 
das bilaterale Kontingent zwischen Frankreich und Marokko entfällt. Das neue Kontingent 
stellt somit die Zusammenfassung des bisherigen Gemeinschaftskontingents, des 
" vergemein seh afteten" bilateralen Kontingents sowie der Mengen dar, die wegen des 
Beitritts der drei neuen Mitgliedstaaten eingeräumt wurden. 
Die im alten Abkommen enthaltene Bestimmung über die jährliche Aufstockung des 
Kontingents ist übernommen worden. So findet alljährlich vom 1. Januar 1997 bis zum 
1. Januar 2000 eine Mengenanhebung in vier gleichen Tranchen von 3 % statt. 
Außerhalb des Kontingents schließlich ermäßigt sich der Wertzoll um 60 %. 
Bezüglich des präferentiellen Eingangspreises ist das neue Abkommen rückwirkend ab 
1. November 1995 durchgeführt worden, nämlich mit der Verordnung (EG) Nr. 3057/95 
des Rates vom 22. Dezember 1995 (Abi. Nr. L 326). 
Im Zeitraum vom 1. November 1995 bis 30. März 1996 wurde Marokko dabei ein 
Eingangspreis von 500 ECU/t im Rahmen einer Höchstmenge von 145.676 zugebilligt. 
Demgegenüber belief sich der für alle anderen Ursprungsländer geltende Eingangspreis 
des Gemeinsamen Zolltarifs auf 688 ECU/t vom 1. November bis 20. Dezember 1995, 
17 
auf 738 ECU/t vom 21. bis 31. Dezember 1995 und auf 895 ECU/t vom 1. Januar bis 31. 
März 1996. 
Gemäß Artikel 3 des Protokolls Nr. 1 zum Assoziationsabkommen mit Marokko kann 
dieses Land für jeden späteren Zeitraum vom 1. Oktober bis zum 31. März den 
ermäßigten Eingangspreis innerhalb einer unveränderlichen Höchstmenge von 150.676 
Tonnen in Anspruch nehmen. Diese Menge unterliegt der folgenden monatlichen 
Staffelung: 
Zeiträume Mengen 
Oktober 5.000 
November bis März, 145.676 
davon: 
November 18.601 
Dezember 36.170 
Januar 30.749 
Februar 33.091 
März 27.065 __ 
Insgesamt 150.676 
Der 500 ECU/t für 1995/96 betragende Eingangspreis wird im selben Maße und nach der 
selben Zeitfolge gesenkt wie der im Rahmen der WTO konsolidierte Eingangspreis. 
Ferner sind innerhalb der zu beachtenden Gesamtmenge Toleranzen vorgesehen, die 
zwischen November und März eine Überschreitung der Monatsmenge um 20 % und eine 
Übertragung nichtausgeschöpfter Monatsmengen im gleichen Prozentsatz ermöglichen. 
Schließlich noch leitet Marokko der Kommission eine Meldung über die wöchentlichen 
Ausfuhren nach der Gemeinschaft zu. 
Die vorstehende Präferenzregelung hinsichtlich des spezifischen Zusatzzolls bedeutet die 
Übernahme und Weiterentwicklung der Bestimmungen, die im ersten Quartal 1995 
erlassen wurden und zum Ziel hatten, Marokko die Beibehaltung seiner traditionellen 
Handelsströme zu gestatten. 
Da es seinerzeit notwendig geworden war, gemäß den Übereinkünften der Uruguay-Runde 
die zuvorige, auf dem Referenzpreis beruhende Regelung durch die Eingangspreisregelung 
zu ersetzen, wurde ein Abkommen in Form eines Briefwechsels zwischen der 
Europäischen Gemeinschaft und dem Königreich Marokko1 geschlossen, in dem für den -
im Falle von Tomaten am 1. Januar 1995 beginnenden - ersten Anwendungszeitraum der 
neuen Eingangspreisregelung insbesondere ein präferentieller Eingangspreis für Tomaten 
von 560 ECU/t festgelegt wurde. Das betreffende Abkommen fand erstmalige Anwendung 
Beschluß des Rates vom 20. Dezemberl994 über den Abschluß des Abkommens (ABl. Nr. L 48 
vom 3.3.1995, S.22). Die Kommission hat dieses Abkommen durchgeführt mit der Verordnung 
(EG) Nr. 298/95 vom 14. Februar 1995 (ABl. Nr. L 35 vom 25.2. 1995, S.6). 
18 
im Zeitabschnitt vom 1. Januar bis 31. März 1995 und erstreckte sich auf eine 
Höchstmenge von 81.006 Tonnen, der die traditionellen Handelsströme nach der 
Zwölfergemeinschaft zugrunde lagen. 
Marokko hatte sich in diesem Zusammenhang verpflichtet, die Gesamtmenge nicht zu 
überschreiten, sie nach Monatsmengen von 27.756,29.594 und 23.656 Tonnen fur Januar, 
Februar bzw. März 1995 bei einer Toleranz von 10 % zu staffeln sowie die wöchentlich 
nach der Gemeinschaft ausgeführten Mengen zu melden. 
Bei Analyse des bezeichneten Zeitraums ergibt sich eine reibungslose Anwendung des 
Abkommens. Die Mengen wurden streng eingehalten, wobei die verschiedenen 
Informationsquellen hierin übereinstimmen (vgl. nachstehende Tabelle). Darüber hinaus 
waren, abgesehen von einer kritischen Periode im Februar 1995, die Preise 
zufriedenstellend. 
Informationsquellen/ 
Zeiträume 
(Mengen in Tonnen) 
Januar 1995 
Febniar 1995 
März 1995 
Insgesamt Meldung Marokkos: 
Ausfuhren nach der 
EU 
28.697 
26.063 
24.463, 
27.223 Anrechnung auf das 
Kontingent 11.0990: 
Eingeführte Mengen 
28.884 
25.985 
26.106 
180.975 Datenbank Comext: 
Tatsächliche 
Einfuhren 
26.189 
25.319 
25.971 
77.479 
Aus den für den laufenden Einfuhrzeitraum verfugbaren Daten geht hervor, daß Marokko 
das Kontingent zum präferentiellem Eingangspreis nicht ausschöpft. Des weiteren haben 
sich die Preise gehalten; denn der pauschale Einfuhrwert lag stets über dem Eingangspreis 
"Marokko", mit Ausnahme von zwei kritischen Perioden Mitte November 1995 und Mitte 
Januar 1996. 
Tabelle 10: Entwicklung der Gemeinschaftseinfuhren aus Marokko 
Tomaten Drittlandhandel 
KN-Code 0702 00 Einfuhren marokkanischen Ursprungs in die 
Einheit: Tonnen Europäische Union 
1986 93 482 
1987 93 194 
1988 80 968 
1989 91 874 
1990 106 319 
1991 135 808 
1992 131 920 
1993 164 360 
1994 148 297 
| 1995 (Januar-Juni) | 84 491 | 
Quelle: Eurostat-Comcxt 
19 
Ausfuhren 
Die Gemeinschaftsausfuhren an Tomaten zeigen bei allen Mitgliedstaaten außer dem 
Vereinigten Königreich einen stetigen Anstieg seit 1990 und erhöhten sich dabei von 
107.000 Tonnen auf 278.000 Tonnen im Jahre 1994, was einer jährlichen 
Durchschnittszunahme um 24,1 % entspricht. 
Tabelle 11: Ausfuhren von EUR-12 (in Tonnen) 
HANDELSPARTNER 
USA 
KANADA 
SCHWEIZ 
POLEN 
UNGARN 
ISRAEL 
RUSSLAND 
SLOWENIEN 
KROATIEN 
TSCHECHISCHE 
REPUBLIK 
DRITTLANDHANDEL 
EUR-12 2 009 
425 
25 891 
2 070 
131 
3 
0 
0 
0 
0 
106 904 4106 
1769 
29 549 
22 260 
189 
24 
0 
0 
0 
0 
131 591 3 862 
1067 
29 239 
29 959 
1782 
15 
84 
577 
111 
0 
147 383 12 782 
1978 
34 267 
43 570 
4 668 
0 
648 
5 051 
1481 
6 950 
211 207 12 549 
2 891 
39 816 
32 020 
4 463 
4 056 
35 759 
7 548 
6 602 
12 865 
278 089 
Allgemein ist festzustellen, daß Ausfuhrmärkte in den osteuropäischen Ländern, wie 
Rußland, Polen, der Tschechischen Republik und bestimmten Regionen des ehemaligen 
Jugoslawiens, erschlossen werden konnten, wobei diese Handelsströme auch in Zukunft 
weiterbestehen dürften. 
20 
H.DAS WELTWEITE UMFELD 
1.STRUKTURFONDSBEIH1LFEN 
a)Beihilfen für Produktionseinrichtungen 
Bis 1993 gab es für diese Beihilfen keinerlei planmäßige Intervention des EAGFL, Abteilung 
Ausrichtung. Die Beihilfen wurden in jedem Mitgliedstaat nach dem Prinzip der Selbstbedie­
nung vergeben, wobei alle von den Mitgliedstaaten mitgeteilten Ausgaben vom EAGFL 
erstattet wurden. Voraussetzung für die Erstattung dieser Ausgaben war die Erfüllung der 
Bestimmungen der Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 des Rates zur Verbesserung der Effizienz 
der Agrarstrukturen. Die Bestimmungen dieser Verordnung verbieten nicht ausdrücklich 
Beihilfen für Gewächshäuser oder Tomaten. 
Nach 1994 gab es finanzielle Rahmen vorgaben für das Ziel 5a (sowie eine begrenzte Planung 
für Beihilfen zugunsten der Ziel-1-Regionen). Die Kommission hat zwar versucht, eine beson­
dere Planung für die gesamte Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 zu verwirklichen, aber der Rat 
hat dieses Konzept jedoch verworfen. Die zur Zeit geltenden Bestimmungen gestatten uns le­
diglich eine indikative finanzielle Vorausschau. Investitionen in Gewächshäuser und im To­
matensektor sind nach wie vor möglich. 
Aufgrund dessen und der sich daraus ergebenden Schwierigkeiten hinsichtlich der etwaigen 
Auswirkungen dieser Beihilfen auf die Tomatenerzeugung wurden die Mitgliedstaaten aufge­
fordert, die für diese Erzeugung gewährten Beihilfen unter die Lupe zu nehmen. Die 
Mitgliedstaaten sahen sich jedoch allesamt außerstande, genaue Angaben über die dafür 
gewährten Beihilfen zu machen. Femer ist in Rechnung zu stellen, daß die 
Erzeugungseinrichtungen für Obst und Gemüse sehr unterschiedlich sind (Tunnelanbau, 
Folienanbau, Gewächshausanbau) und je nach Jahreszeit, Klima, Verbrauchcrgeschmack und 
Marktlage für den Anbau verschiedener Erzeugnisse genutzt werden können, was eine genaue 
Analyse im Rahmen des Ziels 5a weiter erschwert. 
Im Rahmen der Operationellen Programme hingegen kann diese Investitionsart besser 
zugeordnet werden. So wurden die Anträge einiger Erzeuger für den Bau von 
Tomatengewächshäusem stets abschlägig beschieden, so zuletzt in Spanien. Die einzigen 
Fälle, in denen eine Kofinanzierung für Gewächshäuser gewährt wurde, betrafen ganz 
besondere Fälle und Erzeugnisse wie Blumen und Erzeugnisse außerhalb der Saison. 
Außerhalb des Rahmens dieser Operationellen Programme kann mangels genauer Indikatoren 
lediglich der Versuch einer Analyse unternommen werden. Da die Regelung keine genaue 
Analyse der Lage erlaubt, mußten von den Mitgliedstaaten eine Reihe von Auskünften einge­
holt werden, um eine ungefähre Vorstellung von der Lage zu gewinnen. Aufgrund der einge­
gangenen Informationen ist festzustellen, daß von den zwischen 1990 und 1994 gemäß der 
Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 gewährten Investitionsbeihilfen 5,5% der Beträge für den 
Bau und die Modernisierung von Gewächshäusern Erzeugnisse aller Art verwendet wurden: 
Obst, Gemüse, Blumen oder Gehölze. Diese Investitionen belasteten den EAGFL für den 
Zeitraum von 1990 bis 1994 gemeinschaftsweit mit 347,65 Mio. ECU. 
21 
Aufgrund dieser pauschalen Angabe kann durch Extrapolieren versucht werden, die Beihilfen 
für Tomaten zu ermitteln, da dieses Erzeugnis rund 14% der Gesamterzeugung an Obst und 
Gemüse (ohne Blumen und Gehölze) ausmacht. Durch Anwendung dieses Prozentsatzes auf 
den Gesamtbetrag dieser Investitionen ergibt sich für die EAGFL-Kofinanzierung für 1990-94 
ein Betrag von 48,67 Mio. ECU, was einem Jahresdurchschnitt von 9,73 Mio. ECU für die 
Zwölfergemeinschaft entspricht. 
Daraus ist zu schließen, daß Strukturfondsbeihilfen gemeinschaftsweit nur in sehr geringem 
Ausmaß für Investitionen verwendet werden, auch wenn einzelne Fälle der Verwendung für 
den Tomaten-Gewächshausanbau als Randerscheinung nicht ausgeschlossen werden können. 
b) Beihilfen für Verarbeitungs- und Vermarktungseinrichtungen 
Um ein vollständiges Bild von der Lage zu gewinnen, sollten auch die Beihilfen für die 
Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse geprüft werden. Hierfür sind 
Beihilfen zwar zulässig, unterliegen jedoch genauen Au swalilk rite rien [vgl. Anhangl. So ist 
festzustellen, daß Investitionen in Verarbeitungseinrichtungen für Tomaten dafür nicht oder 
nur unter sehr restriktiven Voraussetzungen in Frage kommen, so bei einer 20%igen 
Verringerung der Verarbeitungsleistung. Generell zulässig dagegen sind Beihilfen für 
Vermarktungseinrichtungen (Auktionshallen, Verpackungseinrichtungen), die darauf abzielen, 
die Vermarktung der Erzeugnisse zu erleichtem, und damit einen positiven Beitrag für die 
Erzeugungs- und Absatzkette darstellen. 
Die nachstehende Tabelle gibt einen Überblick über die von 1991 bis 1993 im gesamten 
Obst- und Gemüsesektor gewährten Beihilfen für die Verarbeitung und Vermarktung. 
Aufgrund der restriktiven Auswahlkriterien und der relativen Bedeutung der Tomate im 
gesamten Obst- und Gemüsesektor ist zu folgern, daß für Tomaten so gut wie keine 
Verarbeitungs- und Vermarktungsbeihilfen gewährt wurden. 
Verordnung (EWG) Nr. 866/90 - SEKTOR: OBST UND GEMÜSE 
Zeitraum 1991-199 S 
(in Mio. ECU) 
M itglicdstaat 
en 
Zeitraum 91-
93 
insgesamt 
Jahresdurch­
schnitt BE 
5,7 
8 
1,4 
5 D 
K 
0, 
11 
0, 
03 DE 
29.10 
7,28 EL 
22.0 
6 
5,52 ES 
56, 
95 
14, 
24 FR 
31,4 
0 
7,85 1R 
2,3 
7 
0,5 
9 IT 
74, 
17 
18, 
54 LX 
0 
0 NL 
4,59 
1,15 PT 
26 
,2 
6, 
55 UK 
6,6 
4 
1,6 
6 EUR-12 
ingesa 
mt 
259,37 
64,84 
22 
2. Einzelstaatliche Heiltilfen 
2.1 Im Sektor Tomaten gewährte staatliche Beihilfen 
Die Kommission verfügt über keinerlei Hinweise auf einzelstaatlich finanzierte, den Tomatensektor 
betreffende Beihilferegelungen. Mit dem Tomatenmarkt in Zusammenhang steht lediglich ein belgischer 
Antrag auf eine Regelung, welche die Gewährung einer Stützungsbeihilfe in Form von Zinsverbilligungen 
und einer staatlichen Bürgschaft für Darlehen für Tomaten-, Paprika- und Gurkenerzeuger vorsieht, die sich 
in finanziellen Schwierigkeiten befinden. 
Nach der allgemeinen Auffassung der Kommission kann eine solche Beihilfe akzeptiert werden, wenn diese 
insbesondere frühere Investitionen betrifft, wenn sie außerdem zusammen mit einer bereits gewährten 
Investitionsbeihilfe nicht die Prozentsätze übersteigt, die für Investitionsbeihilfen allgemein gelten. 
Für die Gewährung einer Stützungsbeihilfe muß femer nachgewiesen werden, daß die finanziellen 
Schwierigkeiten der begünstigten Betriebe durch externe Faktoren verursacht sind und ihre Wirtschaftlichkeit 
gesichert werden kann. 
Es ist darauf hinzuweisen, daß die derzeitigen Absatzprobleme Gelegenheiten bieten, in Belgien die 
Gewährung einer solchen Stützungsbeihilfe einzuleiten. Die Gewährung einer solchen Beihilfe könnte auch 
die Folge anderer Faktoren sein, so des Anstiegs der Zinsraten. Die Kommission würde aber hauptsächlich 
dann keine Einwände erheben, wenn die früher gewährte Investitionsbeihilfe nicht die von ihr gesetzten 
Grenzen übersteigt. Eine Stützungsbeihilfe kann unter dieser Voraussetzung als zusätzliche 
Investitionsbeihilfe angesehen werden. 
2.2 Beihilfe für den Tomatensektor im Rahmen der allgemeinen Beihilferegelungen 
Besondere einzelstaatliche Beihilfen für Tomatenerzeuger sind der Kommission zwar nicht bekannt, dem 
Tomatensektor können jedoch allgemeine Regelungen zugute kommen, die auf staatlicher Ebene zugunsten 
des Gartenbaus oder regionaler, die Landwirtschaft nicht ausschließender Entwicklungspläne angewandt 
werden. Aus nachstehenden Gründen bieten sich hier jedoch kaum Möglichkeiten: 
2.2.1 Nach Auffassung der Kommission sind einzelstaatliche Beihilfen in Form von Betriebsbeihilfen 
(aufwands- oder ertragsseitige bzw. flächenabhängige Beihilfen) normalerweise mit dem 
Gemeinsamen Markt unvereinbar, da sie für den betreffenden Sektor ohne dauerhaft günstige 
Auswirkungen sind. Im Fall der Erzeugnisse, die einer gemeinsamen Marktorganisation 
unterliegen, könnten sie außerdem die Anwendung der gemeinschaftlichen Stützungsmaßnahmen 
stören und deswegen dem Zweck dieser Marktorganisationen entgegenwirken. 
Da die einzelnen Marktorganisationen als vollständige und erschöpfende Regelungen gelten, 
schließen sie alle zusätzlichen einzelstaatlichen Beihilfen aus. Eine Beihilfemaßnahme würde 
deshalb unrechtmäßig angewandt. 
Im Rahmen der Diskussionen über den Tomatenmarkt in der Europäischen Union ist auf zwei 
niederländische, zugunsten des Gartenbaus angewandte Maßnahmen hinzuweisen. Diese 
Maßnahmen betreffen möglicherweise Betriebsbeihilfen, die nicht notwendigerweise die 
Bedingungen nach Artikel 92 Absatz 1 des Vertrags erfüllen: 
23 
Die für den niederländischen Gartenbau derzeit geltenden Gastarifc bieten nach Auffassung der 
Kommission dem Gartenbau keine wirtschaftlichen Vorteile, da andere Sektoren der 
niederländischen Wirtschaft dieselben Tarife erhalten könnten, wenn sie so viel Gas wie der 
Gartenbau verwendeten. Es handelt sich hier also nicht um eine staatliche Beihilfe nach Artikel 
92 Absatz 1 des Vertrags. Der Gaspreis in den Niederlanden richtet sich in allen Sektoren nach 
dem Erdölpreis. 
Die Kommission verfügt darüber hinaus über keine Informationen, die eine Beihilfe in Form 
einer Zinsvergünstigung zugunsten des niederländischen Gartenbaus erkennen lassen. Dies gilt 
auch für die von der Kommission kürzlich gebilligte Energieabgabe. Von dieser Abgabe ist der 
Gartenbau teilweise freigestellt. Die Kommission akzeptiert diese Freistellung des Unter-Glas-
Gartenbaus hauptsächlich, da bei Erhebung einer vollständigen Abgabe keine vollständige 
Rückgewinnung der Abgabensumme, eine Bedingung dieser Regelung, möglich sei, die 
steuerliche Belastung des Gartenbaus vielmehr erheblich erhöht würde 
(Kommissionsentscheidung vom 20. Dezember 1995). 
2.2.2 Eine einzelstaatliche Betriebsbeihilfe kann Artikel 92 Absatz 1 des Vertrags nur als kofinanzierte 
Beihilfe gemäß Verordnung (EWG) Nr. 2078/92 gerecht werden, wenn sie der Anwendung 
umweltvcrträglicher Erzeugungsverfahren in der Landwirtschaft dient. Durch diese in der Regel 
flächenabhängig gewährte Beihilfe soll der Einkommensvcrlust ausgeglichen werden, der Betrieben 
entsteht, die umweltverträglich erzeugen, und ein gewisser Anreiz geboten werden. Hier ist darauf 
hinzuweisen, daß die Kommission im Rahmen ihrer Beihilfenentscheidungen den Teil dieser 
Beihilfe nicht begrenzt, der den Anreiz ausmachen soll. 
Beihilfen für eine umweltverträgliche Erzeugung werden häufig in Form kofinanzierter Beihilfen 
nach den Bedingungen gewährt, welche die genannte Ratsverordnung gesetzt hat. Da diese 
Verordnung für staatliche Beihilfen gilt, die unter wechselnden Voraussetzungen oder über 
abgesteckte Grenzen hinaus gewährt werden dürfen, gelten in mehreren Mitgliedstaaten zusätzliche 
einzelstaatliche Beihilferegelungen. 
2.2.3 Eine Investitionsbeihilfe darf Tomatenerzeugem im Rahmen der allgemeinen Beihilferegelungen 
gewährt werden. Für einen solchen Fall ist sehr weitgehend die Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 
maßgebend. Diese Verordnung läßt zusätzliche einzelstaatliche Investitionsbeihilfen aber nur für 
besondere Zwecke zu, so für den Schutz der Umwelt ohne Erhöhung der Erzeugungskapazität. 
23 u 
SCHLUSSFOLGERUNGEN 
1. Der umfangreichen Analyse zufolge dürfte der Frischtomatenmarkt in der Gemeinschaft 
ausgeglichen sein und nur normale Schwankungen aufweisen, die einen dynamischen 
Markt auszeichnen. 
Trotz der starken Verbrauchszunahme seit 1990, die sich zu stabilisieren scheint, zeigen 
sowohl die Produktion in der Gemeinschaft als auch die dafür bereitgestellten Flächen 
eine rückläufige Tendenz. Die Anbautechniken haben sich fortentwickelt und sich dabei 
auf beträchtliche Innovationen stützen können, was zu einer starken Zunahme der Erträge 
gefuhrt hat. 
Die Nachfrage entwickelt sich in Richtung größerer Vielfalt und besserer Qualitäten. Die 
entsprechende Anpassung des Angebots ist ein Schlüsselfaktor fur die Dynamik des 
Marktes. 
2. Die Preissituation auf den Großhandelsmärkten läßt eine tendenzielle Verbilligung trotz 
des Preisanstiegs im Jahr 1994 erkennen. 1995 dürfte mit einem Preisrückgang zu rechnen 
sein. Diese Entwicklung betrifft nicht alle Sorten in gleicher Weise, d.h. eher die 
klassischen als die neuen Sorten, für welche die Erzeugerpreise sehr attraktiv sind. 
Marktinterventionen fanden nur in begrenztem Umfang statt. Eine Auswirkung der 
Abwertung bestimmter Währungen (Peseta, Lira) auf den ECU-Preis von Tomaten mit 
Herkunft aus Seh wach Währungsländern (insbesondere Spanien) kann nicht nachgewiesen 
werden. 
3. Der zunehmende Umfang des innergemeinschaftlichen Handels bestätigt, daß in diesem 
Sektor der Markt gut funktioniert. Allerdings hat sich die saisonabhängige traditionelle 
Verteilung der Lieferungen im Winter und Sommer umgeschichtet Das neue 
Gleichgewicht, das sich für die 1,3 Mio. t Tomaten, die von diesem Handel betroffen 
sind, einstellen muß, wird eine Schlüsselfaktor fur die Lösung des Nord-Süd-Konflikts 
sein. 
Die Einfuhren aus Drittländern, insbesondere aus Marokko, beeinträchtigen den 
gemeinschaftlichen Markt nicht wesentlich. 
4. Die Subventionen der Gemeinschaft fur die Produktions- und Vermarktungsstrukturen 
scheinen keinen merklichen Einfluß auf die Entwicklung der Produktion auszuüben. 
Letztere wurde vor allem durch die normalen Marktschwankungen und insbesondere 
durch die Entwicklung des innergemeinschaftlichen Handels beeinflußt. 
Die Analyse der Marktlage läßt keine allgemeinen Strukturprobleme erkennen. Der Sektor 
ist sehr dynamisch. Man kann nicht von einer Überproduktion sprechen, und die 
Schwankungen im Handels können für einen dynamischen Binnenmarkt als normal 
angesehen werden. 
5. Der Kommission liegen keine Informationen über die vollständig von den 
Mitgliedstaaten finanzierten Beihilfen vor, die speziell für den Tomatensektor bestimmt 
sind. Eine Beihilfe für diesen Sektor ist im Rahmen der sogenannten "Rettungs"-Beihilfen 
beantragt worden, die derzeit von der Kommission untersucht werden. 
24 
EMPFEHLUNGEN 
Diese Schlußfolgerungen veranlassen die Kommission zu folgenden Empfehlungen: 
1. Der Tomatenmarkt der Gemeinschaft unterliegt im Hinblick auf die neue 
Situation seit 1993 einer Dynamik der Umstrukturierung. Die 
Herausforderungen ergeben sich einerseits aus den neuen Anforderungen der 
Nachfrage und andererseits aus der saisonalen Umstrukturierung des 
innergemeinschaftlichen Handels. 
Die natürliche Marktentwicklung sollte zu einem angemessenen Gleichgewicht 
führen, ohne daß Interventionen der Gemeinschaft notwendig werden, 
2. Die mangelnde Rentabilität gewisser Gemüseproduktionsbetriebe, die in den 
nördlichen Ländern unter Glas produzieren , betrifft nicht nur den 
Tomatensektor, Diese Schwierigkeiten beruhen auf konjunkturellen Faktoren, 
die sich von der fragwürdigen Zwecknmßigkeit bestimmter Investitionen 
herleiten und nicht auf tatsächliche Veränderungen des Marktgleichgewichts 
zurückzuführen sind. 
3. Lösungsmöglichkeiten sind von Fall zu Fall in angemessener Weise zu 
erarbeiten, ohne daß dadurch das Funktionieren des Binnenmarkts 
beeinträchtigt wird 
Die Kommission hat in der Vergangenheit keine Einwände gegen nationale 
Beihilfen für den Abbau des Produktionspotentials erhoben, die in dem 
besonderen Fall der Gewächshäuser Anwendung finden könnten. Diese Art von 
Beihilfe müßte jedoch ausschließlich dem Ausgleich für die Wertminderung der 
Produktionsmittel vorbehalten bleiben und unrentablen Unternehmen gewährt 
werden, die den Gartenbau aufzugeben wünschen. 
25 
ANHANGE 
26 
ANHANG I 
DIE WICHTIGSTEN PRODUKTIONSGEBIETE 
1. Belgien 
In Belgien hat die Tomatenerzeugung seit 1990 um 13 % zugenommea Haupterzeugungsgebiete sind 
vor allem die Region von Antwerpen, insbesondere Mechelen und Hoogstraten, sowie das westliche 
Flandern. Der Absatz dieser Produktion erfolgt im allgemeinen über Genossenschaften, die auch die 
Vermarktung der Ware übernehmen. 
Der Umsatz des Tomatengroßhandels betrug 1994 ca. 23,3 % des Gesamtwertes des in Belgien 
erzeugten Gemüses. 
Insgesamt ist der Umsatz von Gewächshausgemüse in Belgien 1994 im Vergleich zu 1993 um 6,1 % 
gestiegen, was vor allem auf die Tomatenproduktion zurückzuführen ist. 
Seit 1990 hat die Anzahl der Betriebe - es handelt sich vor allem um Familienbetriebe mit einer 
mittleren Anbaufläche von 1 ha - abgenommen. Die Produktionsflächen sind praktisch gleich geblieben, 
doch ist der Ertrag gestiegen. Die Produktion in beheizten Gewächshäusern hat sich im Gegensatz zu der 
in unbeheizten Anlagen in den beiden letzten Jahren erhöht. 
In diesem Sektor besteht eine Tendenz zur Verminderung der Anzahl der Betriebe zur Spezialisierung mit 
einer Zunahme der durchschnittlichen Produktionsflächen. 
Die mittleren Erzeugerpreise (alle Sorten zusammengenommen) sind während der Saison 1992 und der 
Saison 1993 gesunken und im Laufe des Jahres 1994 wieder angestiegen, haben aber das Niveau von 
1990 nicht wieder erreicht 
Eine ausführliche Untersuchung nach Sorten zeigt, daß die klassische runde Tomate 1993 gegenüber 
1990 im Preis gesunken ist und 1994 wieder angezogen hat. 
Dem gegenüber wurde für die Traubentomate eine starke Zunahme des Produktionsvolumens festgestellt. 
Die Erzeugung stieg von 430 t im Jahre 1993 auf 2.752 t 1994, die von Februar an auf den Markt 
gebracht wurden und trotzdem weit höhere Preise erzielten. 
1995 hat die Produktion dieser Sorte weiter zugenommen, und diese Tendenz wird anhalten. 
Nachdem Belgien 1992 und 1993 eine Stagnation der Erzeugung von traditionellen Tomaten erlebt hat, 
beschloß es, sich auf Diversifizierung einzustellen. Damit wurde schon 1994 wieder ein höheres 
Preisniveau erzielt. 
Was die Lieferungen in die Union anbetrifft, so hat Belgien seit 1990 sein Liefervolumen insbesondere 
nach Frankreich und in das Vereinigte Königreich erhöht, während die Lieferungen nach Deutschland 
abgenommen haben. 
27 
2. Die Niederlande 
Hier ist die Tomatenproduktion seit 1990 um 19 % zurückgegangen. Die Anzahl der Betriebe 
hat um 34 % abgenommen, und auch die Anbauflächen sind zurückgegangen. Der größte Teil 
der Produktion entfällt auf die Region Westland. 
Tomaten haben einen wertmäßigen Anteil von 37 % an der Gemüseproduktion. Seit 1990 hat 
sich die Erzeugung von Paprikaschoten auf Kosten der Tomaten entwickelt. 
Was die Sorten anbetrifft, so nehmen die Anbauflächen für die Erzeugung von runden Tomaten 
und Fleischtomaten ab, während im Gegensatz dazu die Erzeugung der kleineren Kaliber, 
Traubentomaten und Kirschtomaten, logischerweise eine starke Zunahme verzeichnet (von 30 
ha 1993 auf 150 ha 1994). 
Was die Preise anbetrifft, so kann man insgesamt (alle Sorten zusammengenommen) eine 
Aufrechterhaltung des Preisniveaus von 1990 feststellen. Während der Saison 1992 und 1993 
ist das Preisniveau um 15 % gefallen, hat aber 1994 die Höhe der Preise von 1990 wieder 
erreicht. 
Was die Sorten anbetrifft, so hat sich die Preisminderung bei Fleischtomaten und der 
Preisanstieg bei Traubentomaten und Kirschtomaten bestätigt. 
In den Niederlanden wird der größte Teil der Produktion traditionsgemäß von Genossenschaften 
aufgenommen, die auch für die Qualitätskontrolle und die Vermarktung zuständig sind. 
In den letzten Jahren haben sich die neuen Strategien entsprechend der Nachfrage entwickelt 
und führten zu einer Diversifizierung des Angebots und zur Entwicklung neuer Sorten von 
höherem Marktwert. Beispiele sind die Einführung der Traubentomaten und der Tomaten mit 
besserem Geschmack, die einen großen Markterfolg verzeichnen. 
Mehr als 85 % der holländischen Tomatenerzeugung sind für Märkte außerhalb der Niederlande 
bestimmt. Die Verkäufe erfolgen durch Versteigerungen auf Abschlag. Etwa 15 große 
Supermarktketten vermarkten mehr als 50 % der niederländischen Tomatenemte In den 
Bestimmungsländern. Die hauptsächlichen Empfängerländer sind Deutschland, das Vereinigte 
Königreich und Schweden. 
Seit 1990 haben die Lieferungen nach Deutschland stark zugenommen, während die 
Lieferungen nach Großbritannien abgenommen haben. 
28 
3. Frankreich 
Trotz der allgemeinen Zunahme der Produktion in Frankreich seit 1990 war ein starker 
Rückgang der Tomatenemte im Jahr 1994 festzustellen. 
Die Entwicklung der Gewächshäuser hatte eine Verminderung der Anbauflächen und einen 
Zuwachs der mittleren Ernteerträge zur Folge. 
Die Gewächshausproduktion beträgt in Frankreich 75 % der Gesamtemte. 
Die mittlere Anbaufläche der Betriebe liegt unter einem ha. Es handelt sich zum größten Teil 
um Familienbetriebe. Die Vermarktung von ca. 50 % des Produktionsvolumens geschieht über 
45 Erzeugerorganisationen. 
Die französierte Produktion ist auf den Südosten, den Südwesten und den Nordwesten des 
Landes konzentriert. Die hauptsächliche Erzeugergegend im Süden sind die Bouches-du-
Rhöne, wo etwa 20 % der Gesamtmenge erzeugt werden. 
Die französische Produktion kann den Bedarf des heimischen Markt nicht allein decken, der vor 
allem von Spanien und Belgien versorgt wird. Die Einfuhren aus Spanien haben vor allem zur 
Winterzeit stark zugenommen. Die Einkäufe zur Sommerzeit aus Belgien und den Niederlanden 
konkurrieren direkt mit der heimischen Produktion. 
Hauptmarkt für marokkanische Tomaten ist Frankreich, das 85 % der Tomaten Marokkos 
abnimmt. 
29 
4. Spanien 
Die Tomate ist in Spanien das wichtigste Gemüse überhaupt und entspricht wertmäßig 25 % 
der gesamten spanischen Gemüseproduktion. Tomaten sind das ganze Jahr über auf dem 
spanischen Markt. 
Seit 1990 nahmen Produktion und Anbauflächen um 13 % ab, während die Erträge laufend 
stiegen. 
Tomaten werden in Spanien das ganze Jahr über angebaut, mit unterschiedlichen Merkmalen 
für die Winterernte (Oktober bis Juni) einerseits und die Sommeremte (Juni bis September) 
andererseits. 
Die Sommeremte ist vor allem für den heimischen Markt bestimmt und wird im Freiland meist 
von kleinen Familienbetrieben erzeugt. 
Im Gegensatz dazu konzentriert sich die Winterernte auf die südöstlichen Regionen der 
Mittelmeerküste und auf die Kanarischen Inseln und erzielt über 85 % der spanischen 
Tomatenerzeugung. Es handelt sich um eine intensive Produktion in mittleren und großen 
Unternehmen, die eigene spezialisierte Techniken und dynamische, sehr effiziente 
Vermarktungsmechanismen entwickelt haben. 
Die gesamte spanische Ausfuhr stammt aus diesen Regionen der Winterproduktion. 
- Das spanische Festland: 
Die Produktionsschwerpunkte liegen in Almeria und Murcia und erzeugen 22 % der spanischen 
Tomaten für den Frischverzehr. Seit 1990 hat die Produktion in dieser Gegend zugenommen 
ebenso wie, in begrenztem Umfang, die Ausdehnung der geschützten Kulturen. Etwa 60 % der 
Betriebe produzieren unter Plastikplanen, was eine höhere Temperatur im Winter und auch eine 
bessere Belüftung in der heißen Jahreszeit gewährleistet. 
Mit den neuen Sorten ist es möglich, hier 11 Monate im Jahr zu produzieren. 
Während der letzten Jahre hat diese Region ein Modell der mediterranen 
Hochleistungsproduktion entwickelt und gleichzeitig eigene Vermarktungsstrukturen (also 
Exportmöglichkeiten) um die Produktionszonen herum aufgebaut. 
- Die Kanarischen Inseln: 
Der hauptsächliche Absatzmarkt für die Tomaten der Kanarischen Inseln ist der Export. Er 
nimmt 80 % der Gesamterzeugung der Inseln ab. 
Etwa hundert Unternehmen beherrschen die Produktion, die wertmäßig etwa 75 % der 
Gemüseerzeugung der Kanaren ausmacht. 
Seit 1990 haben Anbaufläche und Erzeugung zugenommen. Seitdem ist eine Plafonierung 
eingetreten, was auch für das Liefervolumen in die Union gilt. 
Seit 1990 hat der Sektor eine strukturelle Modernisierung durchgemacht, die zum großen Teil 
von den Anforderungen des europäischen Marktes bestimmt war und die mit der 
Modernisierung der Verpackungen und der Vermarktungsstrategien noch fortgesetzt wird. Der 
Wettbewerb mit Marokko hat diesen Prozeß sicherlich beschleunigt. 
Die Öffnung des Transportmarktes für die internationale Konkurrenz hat es ermöglicht, im Jahre 
1994 die Transportkosten der vorhergehenden Jahre um 15 % zu senken. 
Die kanarischen Lieferungen in die Union haben 1994 um 29 % zugenommen. Dies betrifft vor 
allem den britischen Markt. 
Die hauptsächlichen Märkte der Lieferungen von den Kanarischen Inseln sind das Vereinigte 
Königreich (33,5 %) und die Niederlande (63 %). Von hier erfolgt ein Reexport über Rotterdam 
in Richtung anderer Bestimmungsländer, sei es in Europa oder in Drittländer. 
30 
ANHANG II 
STATISTIKEN 
31 
Tomatenerzeugung in EUR-15 
Mitgliedstaaten 
BELGIQUE 
DANMARK 
DEUTSCHLAND 
ELLAS 
ESPANA 
FRANCE 
IRELAND 
ITALIA 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL 
UNITED KINGDOM 
EUR1£ Erzeugimg | 
Anbaufläche 
Ertrag 
Erzeugung 
Anbaufläche 
Ertrag 
Erzeugung 
Anbaufläche 
Ertrag 
""Erzeugung 
Anbaufläche 
Ertrag 
Erzeugung 
Anbaufläche 
i Ertrag 
Erzeugung 
Anbaufläche 
Ertrag 
Erzeugung 
Anbaufläche 
Ertrag 
Erzeugung 
Anbaufläche 
Ertrag 
Erzeugung 
Anbaufläche 
Ertrag 
Erzeugung 
Anbaufläche 
Ertrag 
Erzeugung 
Anbaufläche 
_Ertrag 
Erzeugung 
Anbaufläche 
Ertrag 
Erzeugung 
Anbaufläche 
..Ertrag 1988 
205.030 
859 
239 
15167 
47 
323 
19100 
255 
75 
666910 
36.720 
46 
1834893 
60.350 
43 
417500 
6.420 
108 
13500 
81 
167 
1594916 
116.013 
41 
30 
2 
15 
567029 
1.715 
331 
63893 
132100 
624 
212 
5.530.068 
223.086 
133 1989 
225.220 
915 
246 
17000 
21.500 
267 
81 
728.050 
37.691 
S3 
1.987.763 
66.066 
45 
421.700 
6.600 
113 
10.600 
57 
186 
2.018.230 
133.601 
46 
30 
2 
15 
620.782 
1.687 
368 
80.835 
134.000 
595 
225 
6.265.710 
247.481 
115 ' 1990 
268.400 
940 
286 
19.300 
60 
322 
14.500 
: 
: 
665.790 
31513 
49 
2.024.696 
69.884 
45 
461.100 
6.600 
119 
10.500 
54 
194 
2.657.083 
136.378 
46 
35 
2 
18 
640.725 
1.603 
400 
86.706 
: 
: 
138.700 
580 
239 
6.987.534 
254.614 
143 1991 
313.960 
945 
332 
17.500 
16.000 
710.700 
39.015 
48 
1.793.832 
59.913 
44 
527.300 
. 6.650 
128 
9.100 
43 
212 
Z7S9.091 
129.669 
48 
40 
3 
13 
636.149 
1.570 
405 
72.625 
137.300 
556 
247 
6.993.597 
238.364 
123 1992 
32950C 
963 
342 
20.000 
31.306 
479 
65 
754.940 
36.657 
51 
1.880.143 
55.802 
47 
516.900 
5.960 
128 
11.700 
55 
213 
2.712.099 
117.595 
50 
52 
3 
17 
651.994 
1.505 
433 
64.267 
125.900 
476 
264 
7.098.801 
219.495 
134 1993 
34677S 
946 
367 
14.666 
55 
267 
24.100 
784.850 
33.110 
52 
1.91Z300 
57.111 
49 
643.400 
6.060 
145 
0 
1.984.572 
113.426 
48 
65 
' 4 
19 
606.612 
1.390 
436 
221.103 
34.694 
21 
112.900 
401 
282 
6.651.347 
247.197 
140 1994 I 
309334 
954 
324 
20.000 
20.700 
757.250 
32.083 
53 
1.786.807 
61.613 
50 
492.600 
4.750 
162 
0 
2.149.074 
115.248 
50 
70 
4 
20 
540.577 
1.241 
436 
75.000 
111.000 
388 
286 
6.262.412 
216.281 
115 
iX 
Tabelle: Tomatenerzeugung in EUR-15 - Gesamtproduktion für den 
Frischverzehr 
LP Mitgliedstaaten 
BELGIQUE 
DANMARK (") 
DEUTSCHLAND 
ELLAS 
ESPANA 
FRANCE 
IRELAND 
ITALIA 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL 
UNITED KINGDOM 
ÖSTERREICH 
FINLAND 
SVERIGE (") 
[EUR16 1988 
(tonnai) 
205.030 
15.167 
19.100 
666.910 
1.834.893 
417.500 
13.500 
1.594.916 
30 
567.029 
63.893 
132.100 
30.145 
6.560.213 C%) 
3,7 
0.3 
0.3 
12.0 
33,0 
7.5 
0.2 
28,7 
0.0 
10.2 
1.1 
2.4 
0.0 
0.5 
0.0 
100.0 1989 
(tonn**) 
225.220 
17.000 
21.500 
728.050 
1.987.763 
421.700 
10.600 
2.018.230 
30 
620.782 
80.835 
134.000 
18.395 
28.622 
15.540 
6.328.467 <*) 
3.6 
0.3 
0.3 
11,5 
31.4 
6,7 
0.2 
31.9 
o.o 
9.8 
1.3 
2.1 
0,3 
0.5 
0.2 
100.0 1990 
(tonn«») 
268.400 
19.300 
14.500 
665.790 
2.024.695 
461.100 
10.500 
2.657.083 
35 
640.725 
86.706 
138.700 
18.045 
31.857 
17.887 
7.055.323 (*) 
3.8 
0.3 
0.2 
9.4 
28.7 
6.5 
0.1 
37.7 
0.0 
9.1 
, 1.2 
2.0 
0.3 
0.5 
0.3 
100.0 1991 
(tonn**) 
313.960 
17.500 
16.000 
710.700 
1.793.832 
527.300 
9.100 
2.759.091 
40 
636.149 
72.625 
137.300 
13.766 
30.014 
17.890 
7.056.269 <%) 
4,5 
0,2 
0.2 
10.1 
25.4 
7.5 
0.1 
39.1 
0.0 
9.0 
1.0 
1.9 
0.2 
0,4 
0.3 
100,0 1992 
(tonnit) 
329.500 
20.000 
31.306 
754.940 
1.880.143 
516.900 
11.700 
2.712.099 
52 
651.994 
64.267 
125.900 
12.330 
30.348 
17.890 
7.169.367 <*> 
4.« 
0,3 
0.4 
10.5 
26.3 
7.2 
0.2 
37.9 
0.0 
9.1 
0.9 
1.8 
0.2 
0.4 
0.2 
100,0 1993 
(lonn«i) 
346.779 
14.666 
24T100 
784.850 
1.912.300 
643.400 
1.984.572 
65 
606.612 
221.103 
112.900 
13.620 
30.778 
18.889 
6.714.634 <%) 
5.2 
0,2 
0.4 
11,7 
28.5 
9.6 
»VALUEI 
29.6 
0.0 
9,0 
3.3 
1,7 
0,2 
0.5 
0,3 
100,0 1994 
(tonnai) 
309.334 
20.000 
20.700 
757.250 
1.786.807 
492.600 
: 
2.149.074 
70 
540.577 
75.000 
111.000 
14.524 
34.608 
19.000 
6.330.644 <*) 
*,9 
0,3 
0.3 
12.0 
28.2 
7.8 
MVALUEI 
33.9 
0.0 
si* 
1.2 
1.8 
0.2 
0,5 
0.3 
100.0 1995 
(lonn*t) 
1 (*) 
(*): Daten von EUROSTAT-CRONOS fur 1989, 1991, 1992, 1994 
(**): Daten von EUROSTAT-CRONOS fur 1989, 1991, 1992 
Entwicklung der aus dem Markt genommenen Mengen von 1990 bis 1994 
1990 
BELGIQUE 
DANMARK 
DEUTSCHLAND! 
ELLAS 
ESPAGNE 
FRANCE 
IRELAND 
ITALIA 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL 
U. KINGDOM Entnakmen 
18 
8 
62 
7783 
116367 
11123 Erzeugung 
268400 
19300 
14500 
66579Ö 
2024695 
461100 
10500 
2657083 
35 
640725 
86706 
138700 I 1991 
(%) Entnakmen 
0,01 
0,00 
0,00 
1,69 
4,38 
1,74 ' 312 
0 
46 
19091 
.. 71 
26407 
47 
9072 
0 
5227 
0 
0 ~ | 1992 
Erzeugung (%) Entnakmen 
313960 
17500 
16000 
710700 
1793832 
527300 
9100 
2759091 
40 
636149 
72626 
137300 0,1 
2,7 
0,00 
6,01 
0,33 
0,82 6543 
0 
312 
3169 
49 
25528 
.120 
175792 
Q 
41181 
0 
•;• -'3 Erzeugung 
329500 
. > 200Ô0 
.'. 31306 
754940 
1880143 
. 516900 
11700 
2712099 
• '52 
651994 
' 221103 
112900 • j .1993 
(o/0j Entnakmen 
2,0 
:o,4 
0,0 
4,9 
6,5 
6,3 5444 
99 
. 5006 
2613 
11964 
,89 
5852 
18894 
130 
0 Erzeugung 
"346779 
14666 
24100 
784850 
.1912300 
.643400 
1984572 
65 
606612 
221103 
112900 1994 
(%) Entnakmen Erzeugung[%) 
1,57 
0,4 
0,6 
0,1 
1,9 
0,3 
3,1 
0,1 7531 
59 
2977 
9996 
6644 
97 
13820 
8958 
138 309334 
20000 
20700 
757250 
1786807 
492600 
2149074 
70 
540577 
75000 
111000 2,4 
0,3 
0,4 
0,6 
1,3 
0,6 
1,7 
0,2 
EUR-12 135361 6987534 1,94160273 6993597 0,86 •252697 . 7242637 3,5 50091 6651347 0,8| 50220 6262412 0,8 
Quelle: Bilanz der Mitgliedstaaten, erarbeitet von der GD VI.E.l 
Erzeugung und Handel innerhalb der EU - EUR-12 
L^ •4J 
o o o 8 000 
7 000 f 
6 000 4 
5 000 
4 000 
3 000 
2 000 —-
1 000 a Erzeugung 
@ Handell 
1990 1991 1992 1993 1994 
Jbntwicklung der FroauKtionsertrage 
(t/ha) 
• UE 
3 BE 
DES 
HD FR 
SIT 
BNL 
Anbaufläche der EU-Tomatenerzeugung in geschützten Kulturen 
(ha) 
25 000 
¥ 20 000 4— 
15 000 
10 000 
5 000 -r-M— 
1990 1991 1992 1993 1994 
DJ 30 
25 
20 
15 
10 Verbrauch von Frischtomaten in der EU (Schätzungen) 
(kg/Einwohner) 
1990 1991 1992 1993 1994 
Monatliche Preisveränderungen gegenüber den Preisen von 1990 
Spanien — 
Ü? 8 120 
II 
o 
Ol 
x • 1990 
-»-1991 
-*—1992 
-#-1993 
-»-1994 
W'ptkz /\ Pfciu \ipt\ <Sov\ 
Monatliche Preis^veränderungen gegenüber den Preisen von 1990 
Belgien 
200 
r § 120 
O) 
X 
TD 
C 1S90 
1991 
1992 
1993 
1994 
\lÄfc; A?*\L tifrl Joui 
Monatliche Preis Veränderungen gegenüber den Preisen von 1990 
Niederlande -
200 
• 1990! 
-»-1991 | 
-A-1992: 
-#-1993,' 
•»-1994: 
ttuz J u fij I 
Schwankungen der durchschnittlichen Gemeinschaftspreise von 
März bis Juni (im Vergleich zu 1990) 
o o 
II 
o 
Ol 
_cr x 
1990 1991 1992 1993. 1994 
Umfang der von nationalen Behörden aus dem Markt entnommenen 
Tomaten im Vergleich zur nationalen Produktion - 1990 bis 1994 
CÊ £ 1.5 
Erzeugung, Handel innerhalb der EU und Investitionsbeihilfen -
Belgien - (x 10001) " ~~ 
£ 2 000 
1 500 
1 000 —Erzeugung 
^^ Handel T 
"^Beihilfen 
1990 1991 1992 1993 1994 
Erzeugung, Handel innerhalb der EU und Investitionsbeihilfen 
Niederlande - (x 1000 t) 
2 000 
1 500 
1 000 
500 czziErzeugung 
WML Handel 
-»-Beihilfen 
1991 1992 1993 1994 
Erzeugung, Handel innerhalb der EU und mvestitionsbeihilfen 
Spanien - (x 10001) ~~ ~~ """ 
3T 2 000 
1 500 
1 000 
500 czziErzeugung 
WMk Handel ! 
-»-Beihilfen 
1990 1991 1992 1993 1994 
Erzeugung, Handel innerhalb der EU und favestitionsbeihüfen 
Frankreich - (x 1000 t) ~ 
s 2 000 
1 500 
1000 czDErzeugung 
^m Handel f 
•-Beihilfen 
1990 1991 1992 1993 1994 
Einfuhr von Tomaten aus Marokko in die EU 
(x 1000 t) 
1990 1991 1992 1993 1994 
ANHANG III 
Auswahlkriterien für Investitionen für Einrichtungen zur Verarbeitung bzw. 
Vermarktung 
landwirtschaftlicher Erzeugnisse gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 866/90 
Gemäß den Auswahlkriterien für den Sektor Obst und Gemüse (Entscheidung 
90/342/EWG) sind folgende Investitionen ausgeschlossen: 
Investitionen zur Steigerung der Vermarktungskapazitäten für Erzeugnisse, bei 
denen in den betreffenden Regionen während der letzten drei Jahre bedeutende 
Marktrücknahmen (aufgrund einer Überschußerzeugung) stattgefunden haben; 
Investitionen aller Art, die zu einer Ausweitung der Verarbeitungskapazitäten 
führen, außer wenn im selben oder in genau bezeichneten anderen Betrieben 
Kapazitäten gleichen Umfangs aufgegeben werden oder wenn nachweislich für 
bestimmte Erzeugnisse deutlich erhöhte Absatzmöglichkeiten gegeben sind. 
Dieses Förderverbot gilt nicht für Regionen nach Ziel 1, in denen nachweislich 
ein Kapazitätsmangel besteht; 
Investitionen zur Herstellung von Tomatenmark, geschälten Tomaten, 
Zitrusfrüchten, Pfirsichen in Sirup und Birnen in Sirup, außer wenn eine neue 
Verarbeitungskapazität geschaffen werden soll, die um mindestens 20% unter 
der in der betreffenden Region zuvor aufgegebenen Gesamtkapazität liegt. 
Für eine Förderung aus dem EAGFL, Abteilung Ausrichtung, kommen solche 
Investitionen in Frage, die abzielen auf 
die Rationalisierung und Entwicklung der Produktaufmachung, der 
Konservierung, der Be- und Verarbeitung landwirtschaftlicher Erzeugnisse oder 
die Verwertung von Nebenerzeugnissen bzw. Produktionsabfallen; 
die Verbesserung der Vermarktungswege, einschließlich einer größeren 
Transparenz bei der Preisbildung; 
die Anwendung neuer Verarbeitungsverfahren, einschließlich der Entwicklung 
neuer Erzeugnisse und Nebenerzeugnisse und der Erschließung neuer 
Absatzmärkte sowie innovatorischer Investitionen; 
die Verbesserung der Qualität der Erzeugnisse. 
fo 

ISSN 0256-2383 
KOM(96) 247 endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 
Katalognummer : CB-CO-96-256-DE-C 
ISBN 92-78-04814-3 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
5o