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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(79)296
Vol.1979/0114

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)296 endg.
Brüssel-denJuni1979
Vorschlagfüreine
RICHTLINIE DESRATESf
betreffenddieGrenzwertefürdieAbleitungen vonQuecksilber
indieGewässerdurchdenSektorAlkalichloridelektrolyse
Vorschlagfüreine
RICHTLINIE DESRATES
betreffend dieQualitätsziele fürdieGewässer,indieder
SektorAlkalichloridelektrolyse Quecksilber ableitet
(vonderKommission demRatvorgelegt)
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KOM(79).296endg. X/5V".;v'
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Einleitung
IndemBemühen,dieVerschmutzung derSüsswasserläufe unddesMeeres
durchAbleitungen gefährlicher Stoffezuverringern ,habendieEuro­
päischeWirtschaftsgemeinschaft undihreMitgliedstaaten internationale
Übereinkommen zurVerringerung dieserVerschmutzung mitdemZielihrer
Beseitigung unterzeichnet ,undzwardasÜbereinkommen zurVerhütung der
Meeresverschmutzung vomLandeausunddasÜbereinkommen zumSchutzdes
Rheinsgegendiechemische Verunreinigung ;ausserdem sindsieanden
Verhandlungen überweitereÜbereinkommen aufdemselben Gebietbeteiligt.
Umdieharmonisierte Anwendung dieserÜbereinkommen zugewährleisten und
umeineallgemeine AktionderMitgliedstaaten gleichzeitig zuermöglichen ,
hatderRatam4«Mai1976dieRichtlinie 76/464/EWGbetreffend dieVer­
schmutzung infolgederAbleitung bestimmter gefährlicher Stoffeindie
Gewässer derGemeinschaft verabschiedet »DieseRichtlinie siehtins­
besondere vor,dassdieVerschmutzung durchAbleitungen bestimmter ein­
zelnerStoffe,die8Stoffamilien undStoffgruppen zuzuordnen sind,
-StoffederListeI-,entsprechend deninderRichtlinie genannten
Massnahmen beseitigt werdenmuss.
Insbesondere bedarfjedeAbleitung indievonderRichtlinie genannten
Gewässer ,dieeinendieserStoffeenthalten kann,einervorherigen Ge­
nehmigung derzuständigen Behördedesbetreffenden Mitgliedstaats ,die
Enissionsnormen festsetzt »DieseNormendürfendievomRataufVorschlag
derKommission festgesetzten Grenzwerte nichtüberschreiten ,mitAus­
nahmederFälle,indenendievomRatfestgesetzten Qualitätsziele
aufrechterhalten werden.
UmihreerstenVorschläge auszuarbeiten ,hatdieKommission am14*Juni
1976eineSitzungnationaler Sachverständiger einberufen ,aufder
beschlossen wurde,fünfStoffe,unteranderemQuecksilber undQu6cksilber -
verbindungen ,vorrangig zuuntersuchen .DiaWahldiesesStoffeswurde
durchseineMerkmale unddenttafangseinerAbleitungen gerechtfertigt .

ZumAbschlußseiner2«Sitzungvom4»Juli1977wurdeimZusammenhang
mitdenGrenzwerten vereinbart ,dassdieKommission zunächsteinen
Vorschlag betreffend dieAnlagenfürAlkalichloridelektrolyse inAnbe­
trachtderumfangreichen Ableitungen indiesemSektorausarbeiten sollte
unddasssiesichbemühensollte,sobaldwiemöglichVorschläge für
samtliche Quecksilberableitungen ,aufdiesichdieRichtlinie 76/464/EWG
bezog,auszuarbeiten .AufihrenSitzungen vom5*und6.Dezember 1977,
vom20»und2LJuni1978undvom13»und14»November 1978hatdieGruppe
dernationalen Sachverständigen dieKommission beiderAusarbeitung dieses
Vorschlags beraten *
ZieldeserstenRichtlinienvorschlags
ZieldieserRichtlinie istes,dieVerschmutzung infolgevonQuecksilber -
ableitungen durchAnlagenfürAlkalichloridelektrolyse inoberirdische
Binnengewässer ,Küstenmeere undBinnenküstengewässer (l)zubeseitigen «
ZudiesemZweckenthältsiezuerstBestimmungen ,diedieAnwendung der
Richtlinie 76/464/EWGgewährleisten «
Siedirekten Ableitungen müssenBnissionsnormen entsprechen ,diedie
entsprechend derToxizität ,derLanglebigkeit undderBioakkumulation des
Quecksilbers festgesetzten Grenzwerte nichtuberschreiten dürfenunddie
bestenverfugbaren Techniken berücksichtigen «Damitkanneineerhebliche
Verringerung dieserAbleitungen erreicht werden«Zusätzliche Vereinba­
rungenbezwecken eineallmähliche Verringerung derVerschmutzung infolge
derAbleitungen derElektrolyseanlagen ,dieindirektdieEinleitung von
Quecksilber indieGewässer verursachen «
(l)UmdasGrundwasser gegendieseVerschmutzung zuschützen,hatdie
Kommission demRateinenRiehtlinienvorschlag überdenSchutzdes
Grundwassers gegenVerschmutzung durchbestimmte gefährliche Stoffe
vorgelegt (ABl.C37vom14«2«1978 ,S«3)«

E3obliegtdenMitgliedStaaten,dieerforderlichen Verwaltui^smassnahme ».
zu.ergreifen undKontrollen durchzufahren ,dieesderKommission ,dem
RatunddemParlament ermöglichen ,hinreichend überdieAnwendung der
Richtlinie informiert zuwerden.
Erweistessichalserforderlich ,zurBeseitigung dieserVerschmutzung
zusätzliche Massnahmen imSektorAlkalichloridelektrolyse zuergreifen ,
sowirddieKommission demRatentsprechende Vorschlage unterbreiten »
Kommentare zumerstenRichtlinienvorschlag
3.1«Grenzwerte
Alkalichloridelektrolyse kannineinerisoliert gelegenen Anlageoder
aufeinemGelände,aufdemverschiedene Industrietätigkeit snabgewickelt
werden,durchgeführt werden«DerBetriebältererAnlagenwirftweitaus
komplexere Vsrschmutzungsprobleme aufalsderBetriebneuerAnlagen «
DieserUnterschied derAusgangssituationen hatdieBestimmung unterschied­
licherGrenzwerte jenachArtderAnlageerforderlich gemacht.Beider
zulässigen Höchstkonzentration indenAbleitungen wurdediesemUnterschied
mitVariablen Rechnung getragen ,derenViertfürjedeAnlagefestzulegen
ist.BeidenHo'chstmengen variieren dievorgeschlagenen Grenzwerte nach
demDatumderInbetriebnahme derAnlageunddemProduktionsverfahren .
3«ltl*HöchstKonzentration
DerinKonzentrationswerten ausgedruckte Grenzwert beziehtsichaufdie
Einleitung dergannoderteilweise ausElektrolyseanlagen stammenden
Abwässerindasempfangende Milieu.DerGrenzwert wirdmiteinerFormel
bestimmt ,derenBedeutunginMusterfällen sichausdenfolgenden Bei­
spielenergibt.

Ineinerisoliert gelegenen AnlagesinddiedurchQuecksilber verunrei­
nigtenGewässerallemitdenElektrolyseanlagen inVerbindung gewesen »
EshandeltsichumBetriebswasser ,dasbeispielsweise fürdieKonden-
sierungsverfahren verwendet wurde,umWasserzumAuswaschen derGeräte
undderAnlagenundumRegenwasser »DieVerschmutzung dieserGewässer
kanndurchdieWiederauflösung desimBodenoderindenKanalisierungs -
leitungen infolgefrühererElektrolyseverfahren (l)abgelagerten Queck­
silbersverstärkt werden »
WurdeeineAnlagesogeplant,dasssieeinMinimumanWasserverbraucht ,
kannihrVerbrauch 700l/tChlor-bezogenaufdieProduktionskapazität -
fürHerstellungs -undReinigungsarbeiten derAnlagenbetragen »
WürdendieseAbflussmengen dieGesamtheit derAbwässereinerAnlageaus­
machen,sowürdedieAnwendung derFormelderzulässigen Höchstkonzen -
trationentsprechend Absatz1»1»AnhangIbedingen ,dassdieseKonzentration
entspräche ,einemindenbestehenden Anlagenselteneingehaltenen Wert»
Indenkünftigen AnlagenkannderBedarfanBetriebs--undReinigungswasser
DiesenQuecksilberableitungen sindallerdings nochdieAbleitungen infolge
desAbfliessens vonRegenwasser aufdenDächernundamBodenzuzufügen ,
dieQuecksilberteilchen ausdenSchornsteinen oderausdenVerkleidungen
derElektrolysehallen aufgenommen haben«IneinerAnlageneuerenTyps
kanndieMengedesdurchQuecksilber verunreinigten Wassersaufinsgesamt
2nß/tChlorgeschätztwerden«DieKonzentration von700^aig/linden
Ableitungen entspricht alsoeinerMengevon1,4gQuecksilber/tChlor«
(l)DasPhänomenderWiederauflosung kannsichauchaufandereGewässer
übertragen »DieserFallwirdnichtdurchSonderbestimmungen indem
Richtlinienvorschlag berücksichtigt »EinesolcheWiederauflosung
könntedemzufolge wederalsRechtfertigung füreinehöhereQueck-
silberkonzentration indenAbleitungen nochfürdieEmissionhöherer
MengenQuecksilber durcheineAnlageeinerbestimmten Grösseheran­
gezogen werden »700/ugQuecksilber/lnichtübersteigt ,was0,49gQuecksilber/tChlor
unter700l/tChlorliegen,sodassdiehierfürzulässigen Queoksilber-
ableitungen unter0,49g/tChlorbetragen »

Neben denverschmutzten Abweaser nleihst sine Elsktrolyseanlage andere
Gewässer ab,dieinsbesondere fürdieKühlung verwendet werdet »In
einer typischen Anlage betragt derBedarf anBetriebs -,Reinigungs -und
Kühlwasser 20m-'/tChlor «
Entsprechend derFormel inAbsatz 1.1,vonAnhang Igilt :
Cm700 s–-––■70/ugQuecksilber /ln70mg
V 20 ^Quecksilber nP«
Diese Konzentration entspricht 1,4gQuecksilber /tChlor ,daderWasser­
bedarf derAnlage 20m^tChlor beträgt undda70mgQuecksilber /m-^
X20nß/tChlor >1,4gQuecksilber /tChlor ist (l)«
Wasserverbrauch von20m^/tChlor kennzeichnet Anlagen ,dieseit mehre­
ren Jahren inBetrieb sind «
Inmoderneren Anlagen istderWasserbedarf erheblich höher ,-selbst wenn
dieMenge desverschmutzten Wasser geringer istalsindenälteren Anlagen
weil dieElektrolyse beihoher Temperatur durchgeführt wird ,umdie
Erträge zusteigern «
Nach Schätzungen vonIngenieuren konnte indiesen Anlagen derWasserbe­
darf bisaufloOOO m^/tChlor gesteigert werden «Entsprechend der
Richtlinie müsste eine moderne Anlage ,deren verschmutzte Abwässer
2nß/tChlor ausmachen undderen Bedarf anKühlwasser 98m^/tChlor
beträgt ,einen Grenzwert ausgedrückt inKonzentrationswerten entsprechend
der Formel
Ca700x■■■■^■■14ugQuecksilber /l
100
einhalten «
(l)Umgekehrt kann mandieKonsentration ableiten ,diebeispielsweise
denAbleitungen von0,5gQuecksilber /tChlor undeinem Wasserbedarf
von20m^/tClgentspricht .
Manerhielte Cx20m^/tChlor =>0,5gQuecksilber /tChlor
„_0,5fQuecksilber _25^
^D ■25/uäQuecksilber /l«

-7-
Ausserdem musstendieAbleitungen dieserAnlagemiteineminQuantität
ausgedrückten Grenzwert (vgl»3*1«2)vereinbar sein.DieEinhaltung
diesesWertesverlangt einezusatzliche Auflagebeiderzulässigen Hochts-
konzentration© KanneinemoderneAnlagemitAbwässern voninsgesamt
100m^/tChlornichtmehrals0,5gQuecksilber/tChlorableiten,somuss
derzulässige Höchstwert indiesenAbleitungen folgender Formelentsprechen :
Cx100m/tChlora0,5gQuecksilber/tChlor
Cs0*5gQuecksilber–^mgQuecksilber/m=5/ugQuecksilber/l100m^ '
V/erdenAbwässer ausElektrolyseanlagen (einschliesslich dernichtmehr
arbeitenden Anlagen)mitanderenAbwässern vermischt ,bevorsieabgeleitet
werden,sowirddieHochstkonzentration anteiligverringert entsprechend
derFormel C»700–-–wobeiVsichhieraufdieGesamtheit derabge-
V
leiteten Abwässerbezieht,unabhängig davon,obsieausElektrolyseanlagen
stammen odernicht»
Wennandererseits dieAbwässer,dienichtausdiesenAnlagenstammen,
Quecksilber enthalten ,brauchensienichtberücksichtigt zuwerden,um
festzustellen ,obderGrenzwert eingehalten ist(l)»
DieToxizität desQuecksilbers fürGewässerrechtfertigt derartige Grenz­
werte.DieletaleKonzentration fürdieHälfteeinerProbejungerRegen-
bogenforellen lägebei16ug/l(2)»BeiAnwendung desVerdunnungsfaktors
8,dergutenMischbedingungen inFlussgewässern entspricht ,käuedieseiner
Konzentration von128/ugQuecksilber/lindenAbleitungen gleich»
(l)Mankonntepraktisch dieKonzentration C1dieserAbwässervorder
Mischung messenundanschliessend berechnen
C.C'v' „. .~–y–,wobeiv'bedeutet:VolumenderAbwasser amMesspunkt vonC'
VjVolumenderAbwässer anderEinleitungsstelle ,
danachmussteüberprüft werden,ob(C-C*)
m700y'ist»
(2)Vgl.R»HoW»Schubert :Appraisal oftheecological consequences
(ecotoxicity )ofmercurydischarges fortheaquatioenvironment ,
S»41,BerichtfurdieKommission derEuropaischen Gemeinschafteru

Esistzubefürchten ,dasssubletale Auswirkungen fürdieimWasser
lebenden Organismen oderihreParasiten "beiweitausgeringeren Konzen­
trationen auftreten ,weshalbentsprechend derinsolchenFallenüblichen
PraxisdiePestsetzving einerGrenzkonzentration beiAbleitungen von
ho'chstenslOyug/lwünschenswert erscheint »
Berücksichtigt mandieMethylmerkursynthese inderUmwelt,ihreAkkumu–
lierung imFischfleisch undihretoxischen Auswirkungen aufdasNerven­
systemderVerbraucher ,sokonntendieseSohlussfolgerungen nochschärfer
formuliert werden »
3«1»2.Höchstmenge
IndiesemRichtlinienvorschlag sindd.ieGrenzwerte inKonzentrations –und
Hen^enwerten ausgedrückt ,dieaufdieProduktionskapazität inTChlor
bezogenwerden»,DieseletzteGrössewurdederproduzierten TonneChlor
vorgezogen ,weildieVerschmutzung durchQuecksilber weitgehend unabhängig
vondemGradderAusnutzung derAnlagenistoDervorgesehene Zeitplan
berücksichtigt dieAusgabenfürdieMassnahmen ,dieerforderlich sind,
umalleverschmutzten Gewässer zusammelnundzureinigen »
DieseVerfahren sindausgesprochen schwierig ,weilindemBodenundinder
Kanalisation frühervonderAnlageabgeleitetes Quecksilber vorhanden ist,
dassichwiederauflösen kann»Daserfordert relativlangeFristen,
damitdieMittelbewilligt werden,tundieQuecksilberableitungen infolge
derRestlagerungen reinigen zukönnen .»
Dadiemodernen AnlagensichumfrühereAblagerungen nichtzukümmern
brauchen undeinoptimales Saimnel–undAbwässersytem planenkönnen,ohne
Urawandlungskosten einberechnen zumüssen,kannderGrenzwert von0,5g
Quecksilber/tChlorohneAufschubvondiesenAnlageneingehalten werden»
1977wurden56Anlagenerfasst,dieElektrolysen mitNatriumchlorid bzw.
Kaliumchlorid unterVerwendung vonQuecksilber durchführten (l)»
(1)V-l.Economist Intelligence Unit,Theeconomiceffectsofpollution
controlmeasures ondefinedindustrial sectors-mercurydischarging
ïr.industries ,S.6,BerichtfürdieKommission derEuropaischen
Gemeinschaften »

SechsdieserUnternehmet fdieetwa15$desinQuecksilberelektrolyse –
anlagenhergestellten Chlorserzeugen ,gingennachdemVerfahren mit
"verlorener Salzlosung "vor.DieQuecksilberkonzentrationen inden
Abwässern dieserAnlagensinddenenvergleichbar ,dieindenElektroly­
seanlagen mitRückführung derSalzlösung erzeugtwerden;daaberhierbei
weitaus mehrverschmutztes WasseranfalltalsineinerAnlagegleicher
Kapazität mitRückführung derSalzlösung ,sindauchdievoneinerAnlage
mitverlorender Salzlösung abgeleiteten Quecksilbermengen weitaushöher
alsdievoneinerAnlagemitRückführung derSalzlösung beigleicher
Produktionskapazität abgeleiteten Mengen«
DerUmfangderAbleitungen dieserAnlagenmusssiezubesonderen Bemü­
hungenverpflichten ,ihreAbleitungen zuverringern ,wieesbereitsdie
zuständigen Behördenderbetroffenen Mitgliedstaaten fordern.
DieKommission schlägtvor,dassdasInkrafttreten derRichtlinie diese
Unternehmen dazuveranlasst ,unverzüglich neueAnstrengungen zuunter­
nehmenundausserdem Massnahmen zuergreifen ,diedaraufabzielen ,ihre
Ableitungen allmählich zuverringern .
UnterdiesenBedingungen werdendiebeiInkrafttreten derRichtlinie in
Betriebstehenden Anlagen einemeigenenZeitplanunterstellt ,derdie
technischen Möglichkeiten unddieBetriebsdauer derverschiedenen Elek­
trolyseanlagen mitverlorener Salzlösung berücksichtigt .Umdiesen
Zeitplaneinhalten zukönnen,werdeneinigeUnternehmen ihreAnlagenzur
Wasseraufbereitung vervollständigen odererneuern.
DieseVerlängerung giltnichtfürneueUnternehmen «

-10-
3.2»Genehmigungen
DieEinhaltung derGrenzwerte entsprechend Absatz3»1»mussdurchein
Systemvorheriger Genehmigungen derAbleitungen durchdiezustandige
BehördedesMitgliedstaates ,indemdasUnternehmen seinenStandorthat,
gewährleistet werden»Mitjeder'Genehmigung müssenBnissionsnormen
festgesetzt werden,diemindestens sostrengseinmüssenwiedieGrenz­
wertebzw.dieBnissionsnormen ,diebereitsbeiInkrafttreten derRicht­
linieerlassen wurden.Dasistfolgendermassen zuverstehen .
WirdeineNorminKonzentrationswerten ausgedrückt ,sokannsiefürdie
StellederAbleitung ,wieauchderentsprechende Grenzwert ,oderfürden
BereichoberhalbdieserStellegelten.ImzweitenFallmussfestgesetzt
werdenkönnen,dassdieentsprechend derGenehmigung gültige Normoder
zulässige Höchstkonzentration mindestens ebensostrengistwiederGrenz­
wert.Dassetztzunächstvoraus,dassdieNormfürsämtliche infolgevon
Elektrolysevorgängen verschmutzten Gewässergilt,damiteinVergleich mit
demGrenzwert möglichist.Ausserdem darfdieHöchstkonzentration von
Quecksilber denWertvon"J00 multipliziert mitdemVerhältnis
zwischen demVolumenderverschmutzten Gewässer ,diewährendeinesbestim­
mtenZeitraums ander(den)inderGenehmigung genanntenStelle(n)oberhalb
einerAbleitungsstelle (l)vorbeifliessen ,unddemGesamtvolumen derGe­
wässer,diewährenddiesesZeitraums andieser(n )Stelle(n)vorbeifliessen ,
nichtüberschreiten .
(l)DasichdieNormaufdieGesamtheit derverschmutzten Gewässer
bezieht,istdiesesVolumengleichdemVolumenderGewässer,die
zurHerstellung derElektrolyseerzeugnisse dienenundspäterabge­
leitetwerden.

Λ
-Il-.i a..
GiltdieNormfürGewässer,dieeinerweiterenAufbereitung von"bekannter
Leistung unterzogen werdenmüssen,sokanndieserWertausnahmsweise durch
dierepräsentative Bruchzahl desRestanteils Quecksilber nachAufbereitung
dividiert werden.
Dafürläsetsichfolgende Formelaufstellen t
vseijineinembestimmten Zeitraum dasaneinerStelleabgeleitete
Volumen,das
-denGewässern entspricht ,diezurHerstellungderElektrolyse-
erZeugnisse dienenundspäterabgeleitet werden;
-denReinigungsgewassern entspricht ,dieindemUnternehmen
verwendet werden;
-unddasdemRegenwasser entspricht ,dasTeilderAbwässer des
Unternehmens ist,diesomitQuecksilber verschmutzt sind,dass
siegereinigt werdenkönnen,wenndiebestenverfügbaren tech­
nischenMöglichkeiten angewendet werden*
Vsei:fürdengleichen ZeitraumdieGesamtheit derAbwässer,dieganz
oderteilweise ausdemUnternehmen abgeleitet werdenundzwarander
benannten Stelle;
V'seixfürdengleichen ZeitraumdieGesamtheit derAbwässer desUnter­
nehmens,dieander(den)InderGenehmigung genanntenStelle(n)
vorbei-undzurgenannten Ableitungsstelle fliessen «
rsei:LeistungeinerEntquecksilberungsanlage unterhalb derinder
Genehmigung genanntenStelle(n).Sieliegtzwischen 0und1«
(l-r)sei:dierepräsentative Bruchzahl desQuecksilbers nachAufbereitung .

WirdeineEmistsionsnorm inKonzentrationswerten ausgedruckt ,somusssie
folgender Formelentsprechen :
C=700■y■wenndieNormfürdieAbleitungsstelle gilt*
y
C«700–wenndieHormfürdenBereichoberhalbderAbleitungsstelle
V'unterhalb derEntquecksi Iberungsanlagen gilt»
j
vwenndieNormfürdenBereichoberhalb derAbleitungs-
V»stelleundderEntquecksilberungsanlagen gilt«
DieGenehmigung ,diedieEknissionsnormen festsetzt ,kannfürhöchstens
5Jahreerteiltwerden .»Errichtet allerdings einUnternehmen eineneue
Elektrolysekammer ,derdirekteQuecksilberableitungen imUnterschied zu
denenderbestehenden Anlagennachgewiesen werdenkönnen,somussdiese
neueKammerwieeineneueAnlagebehandelt unddieGenehmigung entsprechend
angepasst werden® DieseBestimmung schliesst praktisch dieInbetrieb­
nahmevonElektrolyseanlagen aus,diedasVerfahren mitverlorener Salz­
lösunganwenden »
3.3.Verringerung derVerschmutzung infolgeindirekter Ableitungen
DasindenElektrolyseverfahren verbrauchte Quecksilber kanndieAnlage
verlassen oderzumindestlangedortverbleiben »
Verlässt esdieAnlage,sokannessiebmiteinerFlüssigkeit ,einemGas
odereinemfestenStoff .verbinden «ImerstenFallkommtesimSinne
derRichtlinie zueinerdirekten Ableitung ,unddasaustretende Queck­
silbermussEknissionsnormen ,diedenGrenzwerten genügen,unterstellt
werden »C«700
V»
700
1-r

-13-
Quecksilberverluste "beiGlugtransporten ausserhalb derAnlage ,beiVer­
bindungen mitdenElektrolyserzeugnissen oder infesten Abfällen können
zueiner Verschmutzung derGewässer fuhren ,dafür sieht aber dieser
Vorschlag keine Bnissionsnormen vor «
Allerdings sind diese Verluste höher alsdiebeidendirekten Ableitungen «
Ausserdem kann dasinderAnlage während eines langen Zeitraums verblei­
bende Queoksilber ,dasoftmehr alsdieHälfte desGesamtverbrauchs aus­
macht ,beispielsweise beidemAbbau derAnlagen indieUnweit freigesetzt
werden «
DerKampf gegen dieVerschmutzung derGewässer durch Quecksilber erfordert
also einen globalen Lösungsansatz «Zunächst muss derQuecksilberverbrauch
analysiert werden ,umdieBestandteile besser zuerkennen (l)unddie
Risiken fürdie Unweit besser einschätzen zukönnen « Anschliessend
werden dieMitgliedstaaten Pläne zurstufenweisen Verringerung derEmis­
sionen aufstellen ,dieunter Berücksichtigung derverfugbaren technischen
Möglichkeiten zueiner Minimisierung desindieGewässer abgeleiteten
Quecksilberanteils führen müssen «
a
3.4 «Anwendung derRichtlinie
MitAusnahme vonIrland undLuxemburg gibt esElektrolyseanlagen mit
Quecksilber inallen Mitgliedstaaten «
DieSorge inderöffentlichen Meinung über Quecksilberverschmutzung hat
die Behörden und die Verantwortlichen der Industrie dieses Bereichs ver­
anlasst ,besondere Bemühungen zurVerringerung derQuecksilberemissionen
zuleisten «Diese Bemühungen wurden inRahmen internationaler Überein­
kommen koordiniert ,andenen dieGemeinschaft alsVertragspartner betei­
ligt ist «
(l)Derzeit treten die "nicht identifizierten Verluste ",inetwa der
gleichen Grössenordnung wiedieidentifizierten Verbrauchsmengen
auf «

-14-
AusdiesenGründenerfordert dieAnwendung derRichtlinie "besondere Mass-
nahmen «
DieMitgliedstaaten müssendieAktionen ,diözurKontrolle derEinhaltung
derAbleitungsgenehmigungen erforderlich sind,durcheineUntersuchung
derAuswirkungen dieserAbleitungen indembetroffenen Gebietergänzen «
Sieübermitteln inAbstanden von5JahrenderKommission einenBericht
übersämtliche Massnahmen ,diesiezurAnwendung derRichtlinie undzur
Verringerung derVerschmutzung ,diedankdieserMassnahmen erzieltwerden
konnten,vergriffen haben«
DieKommission kannvondenMitgliedstaaten ergänzende Informationen ver­
langenunderstattet demRatunddemParlament Berioht,siekanngegebenen­
fallsergänzende Vorschläge vorlegen ,dieihrzurBeseitigung derQueck-
silberverschmutzung erforderlich erscheinen «
DerRatkannvorschlagen ,dassderBerichtderKommission deninternatio­
nalenStellen,diesichmitdieserVerschmutzung befassen ,vorgelegt wird«
4«ZieldeszweitenRichtlinienvorschlags
DieRichtlinie verfolgt dasZiel,dieBeseitigung derVerschmutzung der
GewässerinfolgevonQuecksilberableitungen durchElektrolyseanlagen durch
dieEinhaltung vonQualitätszielen zuermöglichen «
DieseQualitätsziele werdenentsprechend derToxizität vonQuecksilber vor
allemfürdenMenschen ,seinerLanglebigkeit undseinerBioakkumulation
inGewässern aufgestellt .Davonabgeleitet werdenEnissionsnörmen «
DieEinhaltung derNormenundQualitätsziele mussentsprechend einemvon
derRichtlinie festgesetzten Verfahren kontrolliert werden «

UmdieMassnahmen imKampfgegendieVerschmutzung derGewässer durch .
Quecksilber zuvervollständigen ,wurdeeinestufenweise Verringerung der
indirekten Ableitungen insAugegefasst,diedieErreichung derQualitäts-
zieleerschweren könnten »
DerVorschlag bestimmt ausserdem ,dassdieKommission vondenMitgliedr -
staatenüberdieAnwendung derRichtlinie informiett wirdundanschliessend
demRatunddemEuropäischen Parlament darüberBerichterstattet sowiedie
Vorschläge entsprechend Artikel6Absatz3derRichtlinie 76/464/EWG
vorlegt »
5»Kommentare zumzweitenRiehtlinienvorschlag
5.1»Qualitätsziele
5»1*1»Wasser
BeiSüsswasser istdasZielderLeitwertderRichtlinie 75/440/EWGüber
dieQualitätsanforderungen anOberfläohenwasser fürdieTrinkwassergewin -
DieFestlegung desLeitwerts entspricht denBestimmungen vonArtikel4
derRichtlinie ,derwesentliche Verbesserungen derWasserqualität zwischen
1975und1985fordert »DasQualitätsziel musszum1»Juli1983erreicht
sein»
festgesetzt .MitderPestsetzung diesesWertessolleinestarkeVer­
schmutzung dergenannten Gewässer vermieden werden»Andererseits sind
darinausreichende Sicherheitskoeffizienten fürsolcheMeereslebewesen
enthalten ,fürdiedieKommission überwissenschaftliche Angabenverfügt
(l)DieseAngabensindindemBericht"Appraisal oftheecological conse­
quences (ecotoxicity )ofmercurydischarges ofaquaticenvironment 11
enthalten ,vorgelegt vonProf»R»H»W»SchubertfürdieKommission der
Europäischen Gemeinschaften »nung,d»h»0,5/ug/l»
FürFlussmündungen undKüstengewässer wirddasQualitätsziel auf0,05/ug/l
(1).

M16–
5.1.2.Fische
DerSchutzderFischarmen wirddurchdieQualitätsziele fürGewässer
gewährleistet «DennochforderndiegrossenFischverbraucher einen
"besonderen Schutz «
FürfrischesFischfieisch wurdeeinQualitätsziel von0,3mgQuecksilber­
/kgfestgesetzt «Esgiltfüreinerepräsentative ProbedesFischverzehrs
durchPersonen ,dieerhebliche Risikenlaufen«Diezuerstauftretenden '
Vergiftungserscheinungen durchQuecksilber könnenfolgendermassen bestimmt
werden :
ETachAnsichtderWHOkönnenbeibesonders empfindlichen Menschendie
Auswirkungen vonMethylquecksilber beieinerKonzentration imBlutvon
20bis50ug/lOOml(l)einfestgestellt werden«AnhandvonRegressions-
analysen kannabgeleitet werden,dassdieseKonzentration mindestens einer
täglichenAbsorption von3,5yugMethylqueclcsilber proTagundprokg
Körpergewicht beieinemMenschen von70kgentspricht «DiesesErgebnis
wirddurchdirekteSchätzungen derMethylquecksilberdosis bestätigt ,die
beidemMenschen Störungen auslösen kann;dieseDosisistmindestens
DerVerbrauch andererNahrungsmittel alsFisohfuhrtnichtzueinerEin­
(1)WHO,Environmental HealthCriteria 1:Quecksilber ,Genf,1976.
(2)WHO,op«oit«,S.80undll8«
(3)Vgl.Department oftheEnvironment ,Environmental MercuryandMan,
Pollution PaperNo.10,EMSO,London1976gleich3zug/d/kg(2),d«h.210/ug/d.
nähmevonmehrals5/ug/dQuecksilber (3)•'

Der Verbrauch anTrinkwasser kann nicht zueiner Einnahme von mehr als
2ug/dQuecksilber fuhren ,wenn dieRichtlinien derGemeinschaft indiesem
Gebiet angewendet werden »Dieumgebende Luft fuhrt nicht mehr als50mg
Quecksilber /m^mitsich ,waseiner Einwirkung vonlyug/dentspricht (l).
Nimmt manderEinfachheit halber an,dass diedrei letztgenannten Arten
derEinwirkung ganz aufMethylquecksilber zuruckzufuhren sind ,dieder
Organismus zu100%assimiliert ,sokönnte einaufMethyl quecksilber
empfindliche reagierender Verbraucher 200yug/ddieses Stoffes absorbieren ,
bevor Vergiftungserscheinungen auftreten ,vorausgesetzt ,dass ernicht
beruflich derEinwirkung vonQuecksilber ausgesetzt ist (2)»
Enthält derverbrauchte Usch 300yug/kgQuecksilber ,sokönnte einVer­
braucher also davon 2/3kg/dversehren ,bevor Bervenst orangen auftreten ,
diewahrscheinlich unter 5%betrügen (3)»
Der'höchste festgestellte Tagesverzehr liegt bei500g(4)»
FürdenSchutz derVerbraucher gegen diebisher festgestellten Risiken
erscheint also dasfestgesetzte Qualitätsziel alsangemessen (5)«
Trotzdem sollte dieKommission dieses Urteil überprüfen ,falls neue toxi­
kologische Auswirkungen beiderEinnahme vonQuecksilber oder biochemische
oder physiologische Beeinträchtigungen beiunter derToxizitätsschwelle
liegenden Mengen (6)festgestellt wurden «
(l)Vgl# WHO ,op.cit ,S.64und65
(2)DieHauptverbraucher von .Quecksilber sind Fischer ,dienicht einer
beruflichen Vergiftung ausgesetzt .sind ,imUnterschied zuder,diemit
derVerbrauchsstruktur zusammenhängt •
(3)Vgl.WHO ,op.cit ,S.66
(4)Vgl,WHO ,op«cit ,S.118
(5)InderBucht vonMinamata stieg derGehalt vonQuecksilber inFisch­
fleisch bisauf50«000yug /kg,vgl«DOEop«cit «S«7
(6)DieWHOhatinsbesondere aufdiesen Punkt hingewiesen ,vgl«WHOop«
cit«S.26

5.1.3.Sedimente undMollusken
DerGehaltanQuecksilber inSedimenten istfürdenSchutzderUmweltvon
Bedeutung ,insbesondere weilanscheinend darindieBakterien dasMethyl-
guecksilber ,dasindieErnährungeintritt,synthetisieren .^Esistder­
zeitnichtmöglich,einenHöchstgehalt vonQuecksilber inSedimenten vor­
zuschlagen ,mankannaberprinzipiell -feststellen ,ohdieseWerteansteigen
odernicht*
Eskannschwierig sein,solcheInformationen zuerlangen ,dadieAblage-
rungsbewegungen imLaufederZeiteinenVergleich derResultate verhindern
ko'nnen.IneinemsolchenFallkannesratsamsein,sedimentäre Organismen
zubeobachten ,dieQuecksilber kumulieren ,weshalbderRiehtlinienvorschlag
einesolcheMöglichkeit berücksichtigt .
5.2.Einhaltung derZiele
DerRiehtlinienvorschlag siehtvor,dassdieQualitätsziele unterBeachtung
derBnissionsnormen fürdirekteAbleitungen undbeiDurchführung vonPro­
grammenzurVerringerung derVerschmutzung durchindirekte Ableittingen
erreicht werden.
Dieserzweifache Ansatzisterforderlich ,weildieindirekten Ableitungen
einenGrossteil derQuecksilberverschmutzung verursachen .Werdensie
nichtberücksichtigt ,sokönntendieEinhaltung derZieleerschwert werden.
(l)Vgl.WHOop.cit*S.50bis5°

5»3*Kont roll verfahren und Bericht
Beijedem einzelnen Qualitätsziel präzisiert derVorschlag
-die erforderlichen Voruntersuchungen :
-dieZeitfolge der ProbenaJimen ;
-dieReferenzanalysemethode :
-dieDarstellung undInterpretation derErgebnisse »
MitdenInformationen ,diedieMitgliedstaaten "beiAnwendung derRichtlinie
inAbständen von 5Jahren über dieDurchführung derKontrollverfahren zur
Verfügung stellen ,wird dieKommission indieLage versetzt ,demRateinen
Bericht unddieinArtikel 6Abs»3derRichtlinie 76/464/EWGvorgesehenen
Vorschläge vorzulegen »
DerVorschlag bestimmt ,dass dieKommission auch demEuropäischen Parlament
über dieAnwendung derRichtlinie Bericht erstattet »DieBedeutung ,die
dieöffentliche Meinung derQuecksilbervergiftung "beimisst ,lässt einen
solchen Bericht besonders -wichtig erscheinen »
Konsultierun# desEuropäischen Parlaments unddesWirtschafts -und Sozial­
ausschusses
Dadievorliegenden Rieht linienvorschläge sich aufArtikel 6derRichtlinie
76/464/EWGgründen ,istdieKonsultierung desEuropäischen Parlaments und
des Wirtschafts -und Sozialausschusses nicht erforderlich »
DieKommission istangesichts derpolitischen Bedeutung dieser Vorschläge
dennoch derAnsicht ,dass dieVorschläge denbeiden Organen vorzulegen
sind »

-20-
Vorschlag füreine Richtlinie desRates betreffend
dieGrenzwerte fürdieAbleitungen vonQuecksilber
indieGewässer durch denSektor Alkalichloridelektrolyse
DER RAT DER EUROPÄISCHEN "GMEENSCHAPTEU -
gestützt aufRichtlinie 76/464/EWG (1)des Rates vom 4.Mai1976 be­
treffend dieVerschmutzung infolge derAbleitung bestimmter gefährlicher
Stoffe indieGewässer derGemeinschaft ,insbesondere aufArtikel 6,
aufVorschlag derKommission (2),
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments (3),
nach Stellungnahme desWirtschafts -undSozialausschusses (4),
inErwägung nachstehender Gründe :
ZumSchutz derGewässer derGemeinschaft gegen dieVerschmutzung durch
bestimmte gefährliche Stoffe wurde durch Artikel 3derRichtlinie
76/464/EWGeine Regelung vorheriger Genehmigungen eingeführt ,welche
Emissionsnormen fürdieAbleitung gefährlicher Stoffe entsprechend der
Liste IdesAnhangs festsetzen .Artikel ödieser Richtlinie sieht die Fest­
setzung vonGrenzwerten fürdieEmissionsnormen vor .
Quecksilber undQuecksilberverbindungen sind inderListe aufgeführt .
Diegenannte Richtlinie sieht ausserdem dieFestsetzung vonQualitätszielen
vor ,dieinRichtlinie desRates (5)aufgeführt sind .
$
(31)ABl.Nr.L129vom18.05.1976 ,S.23

-21-
DadieVerschmutzung infolgederAbleitung vonQuecksilber indieGewässer
hauptsachlich aufdieElektrolyse vonAlkalichlorid zuruckzufuhren ist,
sindzunächstdieGrenzwerte fürdiesenSektorfestzulegen undseineAb­
leitungen einervorherigen Genehmigung zuuntersteilen«
DieMitgliedstaaten müssenBnissionsnormen undFristenfestsetzen ,die
mindestens ebensostrengwiedievomRatfestgesetzten Grenzwerte sein
müssen «
DieMitgliedstaaten müssendieerforderlichen Massnahmen ergreifen ,tundie
Ableitungen undihreAuswirkungen zuüberprüfen «
DieMitgliedstaaten müssendafürSorge,tragen,dassdieVerschmutzung
durchindirekte Quecksilberableitungen indieGewässerverringert wird«
DafürGrundwasser einebesondere Richtlinie erlassen werden-muss ,wird
esnichtvondieserRichtlinie gedeckt.
DerRatunddasEuropaische Parlament sindregelmassig überdieAnwendung
derRichtlinie zuunterrichten -
HATFOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN :

22 ~
Artikel 1
1.Diese Richtlinie setzt durch den Sektor Alkali Chloridelektrolyse die
Grenzwerte fest ,diedieEmissionsnormen nicht überschreiten dürfen ,sowie
die Fristen fürdieAbleitungen inGewässer vonQuecksilber undQueck­
silberverbindungen .
2*Diese Richtlinie betrifft Gewässer imSinne von Artikel 1der Richtlinie
76/464/EWG,mitAufnahme vonGrundwasser .
Artikel 2
ImSinne dieser Richtlinie sind :
a)"Grenzwert ":–diezulässige Höchstkonzentration vonQuecksilber und
Quecksilberverbindungen indirekten Ableitungen ;
-dieHöchstmenge dieser Stoffe ,deren Ableitung geneh­
migt wurde ,bezogen aufdieProduktionskapazität der
jeweiligen Unternehmen ;
b)"Ableitung ":dieEinleitung indievonArtikel 1Absatz 2genannten
Gewässer vonQuecksilber oder Quecksilberverbindungen
durch eine Industrieanlage ;
c)"ctrekte Ableitung ":jede Ableitung
-ohne vorherigen Plugtransport ausserhalb der
Industrieanlage ;
-ohna vorherigt Verbindung mitdenErzeugnissen
oder Abfällen ;

»8Î*
d)"indirekte Ableitung ":jede Ableitung ,dienicht eine direkte Ablei­
tung ist :
e)"Industrieanlage ":jede Anlage ,inderAlkalichloride 'Elektrolysever -
fahren unterzogen werden oder worden sind und die
direkte Quecksilberableitungen vornehmen kann ,die
eindeutig aufdieses Unternehmen zurückzuführen
sind ;
f)"bestehende Anlage ":Industrieanlage ,diebeiBekanntgabe dieser
Richtlinie inBetrieb ist ;
g)"naue Anlage ":Industrieanlage ,dienach Bekanntgabe dieser Richtlinie
inBetrieb genommen wird «
Artikel 3
Diefinissionsnormen ,dieFristen unddieZeitfolge derProbenahmen ,die
mitderGenehmigung nach Artikel 3derRichtlinie 76/464/EWCrfestgesetzt
werden ,müssen dieGrenzwerte entsprechend Anhang Idieser Richtlinie
einhalten »
DiemitderGenehmigung festgesetzten Analysemethoden müssen derRefe-
renzanalysemethode nach Anhang IIdieser Richtlinie entsprechen »
Wird dieVerwendung anderer Analysemethoden genehmigt ,somüssen diese
dieErfassungsgrenze ,dieMethoden -undMessgenauigkeit entsprechend
Anhang IIberücksichtigen «
DieGenehmigungen können fürhöchstens fünf Jahre erteilt werden .

Artikel 4
DieMitgliedstaaten stellenProgramme zurstufenweisen Verringerung der
Verschmutzung infolgeindirekter Ableitungen indieinArtikel 1Absatz
2genannten Gewässer mitdemZielihrerBeseitigung auf.DieseProgramme
umfassen eineAnalysedesQuecksilberverbrauchs indenIndustrieanlagen
undsetzenZwischenziele fest,diehinnen7JahrennachBekanntgabe dieser
Richtlinie erreicht werdenmüssen«
Artikel 5
DieMitgliedstaaten uberwachen dengesamten vondenAbleitungen derIn­
dustrieunternehmen "betroffenen Bereich undkontrollieren dieAuswirkungen
dieserAbleitungen «BeieinerVerschmutzung überdieGrenzenmehrerer
Mitgliedstaaten hinwegvereinbaren diesediegeeigneten Kontrollmassnahmen
undsetzendieKommission unverzüglich davoninKenntnis «
Artikel 6
InAbstanden von5JahrennachBekanntgabe dieserRichtlinie stellendie
Ilitgliedstaaten einenBerichtüberdieVerringerung derVerschmutzung
infolgederQuecksilberableitungen indieGewässerdurchdenSektorAlka-
lichloridelektrolyse aufundübermitteln ihnderKommission .
Entsprechend Artikel13derRichtlinie 76/464/EWGübermitteln dieMitglied­
staatenderKommission aufderenErsuchen imEinzelfall alleerforderlichen
Auskünfte ,insbesondere über
-diegemässArtikel3erteilten Genehmigungen undinsbesondere überdie
Einissionsnormen ,dieergriffenen Kontrollverfahren ,dieZeitfolge der
Probenahmen unddieAnalysemethoden derProben,

–dieProgramme zurstufenweisen Verringerung derVerschmutzung entsprechend
Artikel 4,
-dieErgebnisse derÜberwachung undderKontrolle entsprechend Artikel5*
3*AufderGrundlage derMitteilungen ,diesieentsprechend diesemArtikel
erhält,erstattet dieKommission demRatunddemEuropäischen Parlament
inAnwendung dieserRichtlinie inAbständen von5JahrenBeriohtundlegt
gegebenenfalls demRatergänzende Vorschläge vor»
Artikel 7
1*DieMitgliedstaaten ergreifen binnen2JahrennachBekanntgabe derRicht­
liniedieerforderlichen Massnahmen ,umdieserRichtlinie nachzukommen ,
unrlsetzendieKommission unverzüglich davoninKenntnis.
2.DieMitgliedstaaten teilenderKommission denWortlaut dereinzelstaat­
lichenRechtsvorschriften mit,diesieaufdemvondieserRichtlinie
behandelten Gebietergreifen «
Artikel 8
DieseRichtlinie istanalleMitgliedstaaten gerichtet .
Geschehen zu
ImNamendesRates
DerPräsident

ANHANG I
Grenzwerte und Fristen
Gemäss Artikel 1Absatz 1werden folgende Grenzwerte undFristen fest­
gesetzt :
ι
Ho*chstkonzentrationen
1«1«ImMonatsdurchschnitt darf die Konzentration des anden einzelnen
Ableitungsstellen nach Alkalichloridelektrolyseverfahren abgeleiteten
Quecksilbers nurhöchstens demdurch folgende Formel errechneten Wert
entsprechen :
700
V
Dabei seiCs>zulässige Höchst konzentration inyug Quecksilber /l
vBdasaneiner Stelle abgeleitete Volumen ,dasindem
erfassten Monat
-denGewässern zurHerstellung derElektrolyseerzeug -
nisse entspricht ,diedanach abgeleitet werden ;
-deninderAnlage verwendeten Reinigungsgewässern
entspricht und
-denRegenfällen entspricht ,dieTeil derAbwässer der
Anlage sind und somitQuecksilber verschmutzt tsind ,
dass siegereinigt werden können ,wenn diebesten
verfügbaren technischen Möglichkeiten eingesetzt
werden ;
V«simgleichen Zeitraum alle Abwässer ,dieganz oder teil­
weise derAnlage entstammen undandererfassten Stelle
abgeleitet werden »

Unüberprüfen zukönnen,obdieGrenzwerte eingehalten werden,müssen
mindestens 1xtäglichMessungen anstatistisch repräsentativen Proben
derAbleitungen durchgeführt werden»
DieProbenahmemethode mussdieunmittelbar erfassten Konzentrationen und
Abflüsseberücksichtigen ,damitdieseRepräsentativitathergestellt ist
1.
Diemonatliche Durchschnittskonzentration wirddurchBestimmung des
arithmetischen Mittelsdertäglichen Durchschnittskonzentrationen be­
rechnet «
1.2.DieVereinbarungen vonAbsatz1.1«geltenfüram1»Juli1983
bestehende Anlagen «
SiegeltenfürneueAnlagen
–2JahrenachBekanntgabe derRichtlinie ;
-mitWirkunge derInbetriebnahme derAnlage,wennsienachdiesem
Datumerfolgt «
(l)Eswirdangenommen ,dassdie24stündige Analyseeinerproportional
zumAbflusserstellten ProbedieseBedingung erfüllt «Diegemessene
Konzentration kannalsTagesmittel angesehen werden«Ebenfalls
zugelassen istdiestündliche AnalysederProbenzusammen miteiner
MessungdesAbflusses *IndiesemFallwirddietäglicheKonzentration
alsDurchschnitt dergemessenen Konzentrationen imVerhältnis zuden
Abflüssen errechnet «

Hochstmengen
2.1«Bestehende Anlagen,indeneneineRückführung derSalzlösung erfolgt
Einederartige AnlagedarfimMonatsdurchschnitt direktindieinArtikel
1Absatz2genannten Gewässer nurhöchstens folgende Mengenableiten :
-1,5gQuecksilber/tChlor "biszum1®Juli1983;
-lgQuecksilber/tChlorbiszum1*Juli1986;
-Quecksilber/tChlorbiszum1«Juli1989*
Indiesemundindenfolgenden AbsätzenbeziehtsichderAusdrucktChlor
aufdieProduktionskapazität »
2.2»Bestehende Anlagenmitverlorener Salzlösung
Einederartige AnlagedarfimMonatsdurchschnitt direktindieinArtikel
1Absatz2genannten Gewässer nurhöchstens folgende Mengenableiten s
-8gQuecksilber/tChlorbiszumloJuli1983;
-5gQuecksilber/tChlorbiszum1«Juli$86;
-2,5gQuecksilber/tChlorbiszum1»Juli1989»
2.3,NeueAnlagen
Einederartige AnlagedarfimMonatsdurchschnitt direktindieinArtikel
1Absatz2genannten Gewässernichtmehrals0,5gQuecksilber/tChlor
ableiten undzwar
-2JahrenachBekanntgabe derRichtlinie oder
_mitWirkungderInbetriebnahme derAnlage,wennsienachdiesemDatum
erfolgt «

ANHANG II
Referenzanalysemethode
Entsprechend Artikel 3wird alsReferenzanalysemethode dieflammenlose
Atomabsorption "bei0,2537yumnachOxidation dernichtgefilterten Probe
undanschliessender Reduktion derQuecksilber ionen Hg(II)durch Zink–
chlorid (SnClp )undMitfuhren derQuecksilberdampfe "bezeichnet .
«
–Erfassungsgrenze x0,0001 mg/lHg
râ–Methodengenauigkeit ' r+15%
–Μβοε^βηαιιΐ^βϋ χ+30%
x)Vgl»dieDefinitionen imRichtlinienvorschlag desRates über die
Messmethoden sowie über dieZeitfolge derProbenahmen undderAnalysen
inbezug aufdieParameter fürdie'Qualitätsanforderungen anOber-
flächenwasser fürdieTrinkwassergewinnung indenMitgliedstaaten
(ABl.C208vom1.9.1978 ).

•*'
Vorschlag füreine Richtlinie desRates "betreffend
dieQualitätsziele für Gewässer ,indiederSektor
Alkalichloridelektrolyse Quecksilber ableitet «
DER RAT PER EUROPÄISCHEN' GSIEINSCHAFTEN' -
gestützt aufRichtlinie 76/464/EWG desRates vom4«Mai1976 "betreffend
dieVerschmutzung infolge derAbleitung bestimmter gefährlicher Stoffe in
(1)dieGewässer derGemeinschaft ,insbesondere aufArtikel 6/
aufVorschlag derKommission (2),
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments (3),
nach Stellungnahme desWirtschafts -undSozialausschusses (4),
inErwägung nachstehender Grunde :
ZumSchutz derGewässer derGemeinschaft gegen dieVerschmutzung durch ■
bestimmte gefährliche Stoffe wurde durch Artikel 3derRichtlinie 76/464/EWG
eine Regelung vorheriger Genehmigungen eingeführt ,welche Emissionsnormen
fürdieAbleitung gefährlicher Stoffe entsprechend derListe IdesAnhangs
festsetzen .Artikel 6dieser Richtlinie sieht dieFestsetzung vonGrenzwerten
fürdieEmissionsnormen voraber auch dievonQualitätszielen fürdiedurch
diegenannten Stoffe verunreinigten Gewässer .
Quecksilber undQuecksilberverbindungen sind inderListe aufgeführt .
DieRichtlinie <5)setzt dieGrenzwerts fürdieAbleitungen
von Quecksilber inGewässer fest .
Obwohl dieMitgliedstaaten dieGrenzwerte beachten müssen ,können siein
bestimmten Fällen dieQualitätsziele anwenden «
(3)min.Nr.L129vom18.5.1976 .S.23 (4)
(5)

DamitdieMitgliedstaaten nachweisen können,dassdieQualitatsziele
erreicht sind,musseinKontrollverfahren vorgesehen werden.
DadieVerschmutzung infolgederAbleitungen vonQuecksilber indie
Gewässerhauptsächlich aufAlkalichloridelektrolyse zurückzuführen ist,
müssenzunächstQualitätsziele fürdieGewässerfestgesetzt werden,in
diedieserSektorQuecksilber ableitet ,ausserdem müssendieseAblei­
tungeneinervorherigen Genehmigung unterstellt werden«
üadieQualitätsziele zuerreichen ,müssendieMitgliedstaaten Eaissions-
normcnmitdenGenehmigungen festsetzen undMassnahmen dafürergreifen ,
dassdieVerschmutzung durchindirektindieGewässerabgeleitetes Queck­
silberverringert wird»
ÜberdieFälle,indenendieQualitätsziele verfolgt werden,mussBericht
erstattet werden *
DafürGrundwasser einebesondere Richtlinie erlassen werdenmuss,wird
esnichtvondieserRichtlinie gedeckt »–
-HATFOLGENDE RICHTLINIE IELASSEN:

■*O'L•»
Artikel 1
DieseRichtlinie "betrifftdieFestsetzung derQualitätsziele fardie
Gewässer,indiederSektorAlkalichloridelektrolyse Quecksilber ableitet,
sowiedasKontrollverfahren »
DieseRichtlinie "betrifftdieinArtikel1derRichtlinie 76/464/EWG
genannten Gewässer mitAusnahme vonGrundwasser «
Artikel 2
ImSinnedieserRichtlinie sindt
a)"Qualitätsziele ":dieHochstkonzentrationen vonQuecksilber oder
Quecksilberverbindungen ;dieindenjeweiligen
Gewässern zulässigsind;
b)"Ableitung ":Einleitung indieinArtikel 1Absatz2genannten Ge­
wässervonQuecksilber oderQuecksilberverbindungen durch
eineIndustrieanlage ;
c)"drekteAbleitung ":JedeAbleitung
-ohnevorherigen Plugtransport ausserhalb der
Industrieanlage ;
-ohnevorherige Verbindung mitdenErzeugnissen
oderAbfällen ;
d)"indirekte Ableitung "ijedeAbleitung ,dienichteinedirekte
Ableitung ist;
e)"Industrieanlage ":jedeAnlage,inderAlkaliChlorideElektrolyse-
verfahren unterzogen werdenoderwordensindund
diedirekteQuecksilberableitungen vornehmen kann,
dieeindeutig aufdieseAnlagezurückzuführen sind»

-1>A.-
Artikel 3
DieMitgliedstaaten stellenProgramme zurstufenweisen Verringerung der
Verschmutzung infolgeindirekter Ableitungen indieinArtikel 1Absatz
2genannten Gewässer mitdemZielihrerBeseitigung auf.
DieseProgramme umfassen eineAnalysedesQuecksilberverbrauchs inden
Industrieanlagen undsetzenZwischenziele fest,die "binnensiebenJahren
nachBekanntgabe dieserRichtlinie erreicht werdenmüssen«
Artikel 4
Istdiegegebenenfalls vondenAbleitungen betroffene RegioneinGrenz-
gebiet,sofuhrendiebetroffenen Mitgliedstaaten einKonzertierungsver -
fe-hrenüberdiePolgenderAnwendung dieserRichtlinie durch ,understatten
unverzüglich derKommission darüberBericht «
Artikel 5
1«InAbständen vonfünfJahrennachBekanntgabe dieserRichtlinie stellen
dieI'Iitgliedstaaten einenBerichtüberdieVerringerung derVerschmutzung
infolgederQuecksilberableitungen indieGewässer durchdenSektor
Alaklichloridelektrolyse aufundübermitteln ihnderKommission «
2«Entsprechend Artikel13derRichtlinie 76/464/EWGübermitteln dieMit-?
gliedstaaten derKommission aufderenErsuchen imEinzelfall alleerfor-
derliohen Auskünfte ,insbesondere über
-diegemässArtikel3erteilten Genehmigungen undinsbesondere überdie
Unissionsnormen :

f)'im,V
-dieDurchführung desKontrollverfahrens entsprechend Artikel3Absatz2;
-dieProgramme zurstufenweisen Verringerung derVerschmutzung entsprechend
Artikel 3;
-dieAnwendung derRichtlinie betreffend dieGrenzgebiete entsprechend
Artikel 4»
3.AufderGrundlage derMitteilungen ,dieihrentsprechend diesemArtikel
übermittelt werden,erstattet dieKommission demRatunddemEuropäischen
Parlament inAnwendung derRichtlinie inAbständen vonfünfJahrenBericht
undlegtdemRatdieVorschläge vor,überdiederRatgemässArtikel
6Abcatz3derRichtlinie 76/464/EWGbeschliesst «
Artikel 6
1.DieMitgliedstaaten setzenbinnenzweiJahrennachBekanntgabe dieser
Richtlinie dieerforderlichen Massnahmen inKraft,umderRichtlinie
«. '
nachzukommen ,undsetzendieKommission unverzüglich davoninKenntnis .
2.DieHitgliedstaaten teilenderKommission denWortlaut dereinzelstaat­
lichenRechtsvorschriften mit,diesieaufdemvondieserRichtlinie
"behandelten Gebietergreifen «
Artikel 7
DieseRichtlinie istanalleMitgliedstaaten gerichtet .
Geschehen zu
ImNamendesRates
DerPräsident

ANHANG I
Qualität sziele
IndenvondenAbleitungen derIndustrieanlagen betroffenen Gebieten
1«darfdieQuecksilberkonzentration inGewässern 0,5yug /ldiesseits der
Süsswassergrenze nicht überschreiten «Jenseits dieser Grenze darf
sie0,05yug /lnicht überschreiten ;
darf derGehalt anQuecksilber indemFleisch derFische ,die jenseits
derSüsswassergrenze leben ,0,3mg/kgFrischfleisch nioht uberschreiten
darf derGehalt anQuecksilber inSedimenten oder typischen Mollusken
über einen bestimmten Zeitraum hinweg nicht ansteigen ;
müssen diese Qualitätsziele biszum 1«Juli 1983 erreicht sein »

»
- -
ANHANG II
Kontrollverfahren
I*DieEinhaltung derinPunkt 1,Anhang Ifestgesetzten Qualitätsziele muss
folgendermassen uberwacht werden s
1.Jede vondenAbleitungen "betroffene geographische Region wird indrei
Zonen unterteilt :
kmZone mitsofortiger Mischung :Zone inunmittelbarer Nähe der
Ableitungsstelle ,heiderdieAuflösung sehr schwach ist«
3.Streuungszone :vonderAbleitungsstelle weiter entfernt liegende
Zone mitgrösserer Streuung undstärkerer Verdünnung derAblei -
+ungen .
C,Nicht von Ableitungen "betroffene Zone :Zone ,inderkeine
Auswirkungen derAbleitungen festgestellt werden können »
2.DieProbenahmen werden ineinem Netz vonStellen vorgenommen ,das so
angelegt ist ,dass dieProbenahmen fürdieWasserqualität dergesamten
Zone Bstatistisch repräsentativ sind »
DieQuecksilberkonzentration muss anjeder Schöpfstelle bestimmt werden ;
derVerdunnungsfaktor desvonder(den )industriellen Anlage(n )abge­
leiteten Quecksilbers muss dadurch ermittelt werden ,dass dieKonzen­
tration derAbleitungen durch diehöchste inderZone gemessene Konzen­
tration dividiert wird »

DieAbleitungsnorm mussentsprechend demQualitatsziel unddengemessenen
Konzentrationen sowieunterBerücksichtigung zusatzlicher Quecksilber –
ableitungen inderZoneBwahrenddesGenehmigungszeitraums festgesetzt
oderneubestimmt werden »
Umuberprüfen zukönnen,obdieNormeingehalten wird,müssendieMes­
sungenanstatistisch repräsentativen ProbenderAbleitungen mindestens
einmaltäglichvorgenommen werden«BieProbenahmemethode mussdie
soforterfassten Konzentrationen undAbflüsseberücksichtigen ,umdiese
Repräcentativität zugewährleisten «DieReferenzmethode istinAnhang
IIzumRiehtlinienvorschlag desRatesbetreffend dieGrenzwerte für
Quecksilberableitungen indieGewässer durchdenSektorAlkalichlorid -
eleictrolyse genannt «
DieEinhaltung derQualitätsziele musstaglichüberprüft werden,indem
dieindenAbleitungen gemessene Konzentration durchdenVerdünnungs -
faktordividiert wird«
DieQuecksilberkonzentration indenaufnehmenden Gewässern mussdirekt
alle6Monategemessen undderVerdünnungsfaktorbeiderselben Gelegen­
heitneubestimmt werden «
ÜbersteigtdergemesseneWertdiesseitsderSüsswassergrenze 0,4yug/lund
jenseitsdieserGrenze0,04yug/l,somüssendieMessungenhäufigerdurch­
geführtwerden«

■■
6»DieMessung derQuecksilberkonzentration indenaufnehmenden Gewässern
muss aneiner nicht gefiltertem Probe durchgeführt werden .
DieReferenzanalysemethode istinPunkt 4genannt underfolgt nach Konzen­
tration des Quecksilbers inKohlenstofftetrachlorid inForm von Dithizonat
und nach Extraktion «
Erfasaungsgrenze x0,004 /ugQuecksilher /l
II»DieEinhaltung desinPunkt 2,Anhang Ifestgesetzten Qualitatsziels wird
folgendermassen kontrolliert :
1«Injedem Gebiet inderNahe einer Industrieanlage ,deren Ableitungen
jenseits Süsswassergrenze erfolgen ,wird dieZusammensetzung desFisch -
verzehrs derHauptkonsumenten mitdemZiel untersucht ,einrepräsentat­
ives Menü aufzustellen »
2»Alle 6Monate wird injeder Zone entsprechend derZusammenset zung des
repräsentativen Menüs eine Probe desMuskelgewebes derFische entnommen
dieMessungen häufiger durchgeführt werden »
3»DieReferenzanalysemethode istinPunkt I»4*genannt underfolgt nach
Mineralisierung durch Salpetersäure »004/ug
Methodengenauigkeit :+15%
Messgenauigkeit :+30%
undanalysiert »Übersteigt dergemessene Wert0,25/ug/kg,somüssen 5/ug/
Erfassungsgr enze 10/ugQuecksilber /kg
Methodengenauigkeit : +55»
essgenauigkeit : +15t»

4
III«DieEinhaltung desinPunkt3,AnhangIfestgesetzten Qualitätsziels ,
wirdfolgendermassen uberwacht :
J
!•InjedemGe"bietinderNaheeinerIndustrieanlage "bestimmtdie
zuständige einzelstaatliche Behörde,ohalsIndikator fürdieEnt­
wicklung derAnteileanQuecksilber indemjeweiligen GebietimLaufe
derZeitSedimente odereherspezifische Mollusken ausgewählt werden
sollen »
2«Alle12Monatewerdenandemausgewählten ObjektProbenahmen sodurch­
geführt,dassdieProbenfürdasjeweilige Gebietstatistisch reprä­
sentativ sind»
3*DieReferenzanalysemethode istinPunktI«4«genanntunderfolgtnach
-AufnhamemitderNahrungvonSalpetersäure beiSedimenten « *
DieseErgebnisse werdeninmg/Quecksilber/kgTrockenmasse ausge­
druckt«
-Trennung derfestenundflussigen StoffeundAufnahme mitderNahrung
vonSalpetersäure beiMollusken «
DieAnalysewirdbeifestenStoffendurchgeführt «
Erfassungsgrenze :10/ugQuecksilber/kg
Methodengenauigkeit :+5%
Messgenauigkeit s+15%
4«ZurEinhaltung desQualitätsziels dürfenimMitteldieMessergebnisse
einesZeitraums nichtsignifikant hoheralsdiedesvorangegangenen
Jahressein«
DieSignifikationsschwelle liegtbei90