ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)679
Vol.1972/0071

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(72)679endg.
Brüssel,den20.Juni1972
Vorschlageiner
VERORDNUNG DESRATES
überdieBeteiligung desEuropäischen Ausrichtungs-
undGarantiefonds fürdieLandwirtschaft ,Abteilung
Garantie,fürdieVerbuchungszeiträume 1967/68bis
1970
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
K0M(72)679endg.

VI/993/72-D
BeCTiindung
Dieser Verordnungsentwurf soll inerster Linie dieZeitpunkte ändern ,
dieeinerseits fürdieEinreichung derAnträge ,diedieMitgliedstaaten
derKommission vorlegen müssen ,umdieRückvergütung ihrer Ausgaben durch
denEAGFL zuerlangen ,undandererseits fürdieBeteiligungsentscheidungen ,
diedieKommission nach derPrüfung dieser Anträge treffen muss ,von den
Gemeinschaftsbestimmungen vorgesehen sind .Diese Verordnung "beschränkt sich
aufdievier Verbuchungszeiträume (1967-68 ,1968-69 ,Zweites Halbjahr 1969 »
Jahr 1970 )vordemInkrafttreten desSystems dereigenen Mittel ,fürdie
derRechnungsabschluss noch erfolgen muss .
Dieser Vorschlag erklärt sich ausdembeträchtlichen Rückstand der
Kommission beim endgültigen Rechnungsabschluss .Eine Entscheidung über den
Rechnungsabschluss erfordert nämlich folgendes :
a)esmüssen alle Ausführungsbestimmungen desRates undderKommission
vorliegen ,damit einerseits eine sichere rechtliche Grundlage fürdie
Ausgaben besteht und andererseits alle Einzelheiten der Übernahme der
Ausgaben durch denEAGFL genau festgelegt sind ,
b)dieForm unddienäheren Erläuterungen derAnträge ,die vondenMitglied­
staaten vorgelegt werden müssen ,sind festzulegen ,
c)dieRückvergütungsanträge sind vondenMitgliedstaaten aufzustellen ,
d)dieAnträge sind zuprüfen undPrüfungen anOrtundStelle durchzuführen ,
e)dieBeteiligungsentscheidungen müssen vorbereitet undausgeführt werden .
Die Dienststellen des EAGFL sahen sich fortlaufend zahlreichen dringenden
Aufgaben gegenübergestellt ,diezudenArbeiten hinsichtlich derJahresab­
schlüsse hinzukamen .Eswarnicht immer m'dglich ,diese Arbeiten gleichzeitig
zuerledigen ,daentsprechendes Personal nicht zurVerfügung stand .

-2- VI/993/72-D
SomussteseitI969nebenderDurchführungderBeteiligungfürdieZeiträume
1965/66und1966/67undderVorbereitungderhalbjährlichen Abschlagszahlungen
fürdieZeiträume1967/68bis197^insbesonderdieEinführungundDurch­
führungdesendgültigenSystemsdergemeinschaftlichen Finanzierung ,dieArbeit
imZusammenhang mitderErweiterungderEVGundmitderAusdehnungderfinan­
ziellenVerantwortung derAbteilungGarantieaufetwazehnneueSektorender
gemeinsamen Marktordnung sowieaufdieNahrungsmittelhilfe bewältigtwerden.
DieKommission 'hcvt:äichbeuülvtflenRückstandhinsichtlich derinAbsatz2
untera)genanntengemeinschaftlichen AusführungsVorschriften aufzuholen.
DazumusstederRatseit1968etwazwanzigVerordnungen fürdieInterventionen
undbesonderen Massnahmen annchmon.SodannhatdieKommissiondieDur?£iführungs -
massnshmenwieFestsetzung derPauschbeträge undToleranzgrenzen fürdie
Finanzierung deröffentlichenInterventionen getroffen.DerAbschnittb)war
indenletztenMonatenGegenstandbeschleunigter Arbeiten,diemitderVerordnung
(EWG)Nr.773/72derKommissionvom14.April1972abgeschlossen wurden.Diese
VerordnungwirddurcheinAide-memoire fürdiejeweiligenVerbuchungszeiträume
ergänztwerden,umdieErstellungderAnträgederMitgliedstaaten zuerleichtern .
NunmehrsindalsodieVoraussetzungen gegeben,ummitdenübrigenAbschnitten
zubeginnen :
-c,d.h.ErstellungderAnträgedurchdieMitgliedstaaten ,wasmehrereMonate
erfordert ;
-d,d.h.vomHerbst1972anÜberprüfungderAnträge .lundPrüfunganOrtund
ItStelle;hierfürwerden6bis8Monatebenötigt,dadieselbenBeamtendes
EAGFLzahlreicheandereAufgabenwahrnehmen ;
-e,d.h.Vorbereitung dereigentlichenEntscheidungen ;hierfürwerden
2Monatebenötigt.
./•

3- VI/993/72-D
6.FsistdasZielderKommission,dieRückständebeimRechnungsabschluss
fürdiealtenVerbuchungszeiträumebisEnde1974nachundnachaufzuholen.
DeshalbsiehtdieserVerordnungsentwurf vor,dassdieMitgliedstaateri ihre
Anträgefürdievier.nochnichtabgeschlossenen ZeiträumeinKürzeeinreichen,
nämlichvorSeptember .1972fürdenZeitraum1967/68»wahrscheinlich imLaufe
des1.Vierteljahres .1973fürdenZeitraum1968/69lindimLaufe'des4«Viertel­
jahres1973fürdiefolgendenbeidenZeiträume.VenndieseFristeneingehalten
werdenkönnen,müssteesdenDienststellen derKommissionnormalerweise möglich
sein,dieRechnungsabschlüsse fürdieZeiträume1967/68und1968/69vorEndede?.
Jahres1973sowiefürdiefolgendenbeidenZeiträumevorEndedesJahres1974ä\:-rr-
zuführen,sofernnichtneuevorrangigeAufgabendazwischen kommen.
7.DerRechnungsabschluss fürdieseZeiträume -.erstrecktsich.aufungefähr
7Milliarden RE.Dietatsächlichen finanziellen Auswirkungen sindjedochmit
diesemBetragnichtzuvergleichen ,weildurch9Entscheidungen überAbschlags­
zahlungen80/oderBeträgevorläufiggeregeltwordensind.Ausserdemgewähr­
leistetdieErschliessung desRatesvom21.April1970betreffenddieProbleme
derStaatskassen beimÜbergangvomSystemderErstattung zumSystemderdirekten
Finanzierung ("Kumulierungsentschliessung ")eineStaffelungderZahlungender
Schuldnerstaaten -undderentsprechenden Rückzahlungen andieGläubigerstaaten -
füralleBeteiligungsentscheidungen ,diedieKommissionnachdem1.Januar1971
trifftunddiedienichtabgeschlossenen ZeiträumedesaltenSystemsderEr­
stattungen,d.h.dieZeiträume1967/68bis1970»betreffen.
DieKapitalbewegungen werdendaherbegrenztsein.
8.EbensoenthältdieserVerordnungsentwurf eineBestimmung,diedie"Zu­
schreibung"dervoneinemMitgliedstaat nachdemAbschlusseinesZeitraumsge­
zahltenAusgabenoderseinerRückzahlungen ermöglicht.DieseKlauselrechtfertig :
sichdurchdieTatsache,dasseseinerseitstrotzderVerspätungderBeteiligung-
entscheidüngennochinbegrenztemJUrnfangBeträgegibt,dienichtbezahltworden
sind,unddassandererseits dieWiedereinziehung vonBeträgenimZusammenhang
mitUnregelmässigkeiten undVersäumnissen nachderBeteiligungsentscheidung er­
folgenkann.

-4- VI/993/72-D
NachderErledigungderindenMitgliedstaaten nochoffenenFällemuss
folglichderEAGFLinderLagesein,dieseBeträgenachträglich berücksichtigen
zukönnen.DieseFragestelltsichfürdienichtbezahltenBeträge "beimWechsel
desFinanzierungs systems(am1.7.1967am31.12.1969undam31.12.1970 )undvomy
Zeitraum1967/68anfürdieBeträgeimZusammenhang mitUnregelmässigkeiten und
Versäumnissen .
Diefinanzielle AuswirkungdieserBestimmungwirdwahrscheinlich sehrbegrenzt
sein.

Vorcchla^'einer
VÏÏRORDMJHG DESRATES
überdieBeteiligung desEuro­päischenAusrichtungs-undGarantiefonds fürdie
Landwirtschaft ,AbteilungGarantie,fürdieVerbuchungs-
zeiträume1967/68bis1970
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeins'chait -
-jr\■undinsbesondere aufdieArtikel43und209,
aufVorschlagderKommission , .
nachStellungnahme -desEuropäischen Parlaments ,
inErwägungnachstehender Gründej. -
DieKommissionkonnteerstam14»April1972dieBestimmungen erlassen,diefürdie
Ausarbeitung 'derRückvergütungs antragedereinzelnenMitgliedstaaten imRahmen
desEAGFL,AbteilungGarantie,fürdieVerbuchungsZeiträume1967/68bis1970erfor­
derlichsind.Daherkonnten .dieMitgliedstaaten ihreAnträgtnichtinnerhalbderi:i
Artikel9"Absatz2Buchstabec),Absatz2a)Buchstabeb)undAbsatz2b)BuchaiaV
c)derVerordnungNr.I7/64/EWGdesRates,vom5«Februar1964überdieBedingungen
fürdieBeteiligungdesEAGFL(l),zuletztgeändertdurchdieVerordnung (EWG)
Nr.847/72(2),festgelegtenFristeneinreichen.FolglichwurdevonderKommission
zudeninArtikel10Absatz4Buchstabeb),Absatz5Buchstabeb),Absatz5&)
Buchstabeb)undAbsatz5*>)Buchstabeb)dieserVerordnungfestgesetzten Fristen
keineEntscheidung überdieBeteiligunggetroffen,undesempfiehltsich,dieFrister.'
zuverlängern .
Esempfiehltsichferner,dieeretattuiigsfähigen BeträgederAusgaben,die
ZUi'il
ZeitpunktdesRechnungsabschlusses nochzuzahlensind,nicht-vonderGemein­
schafttsfinanzierung auszuschliessen jHierzuisteserforderlich ,sieineinen
späterenVerbuchungsZeitraumoderii-fritispäteresJr.hr.„einzubeziehen.„
■À t""t
•/•
(1)ABlNr.3/1vom27.2.1964,S.586/64
(2)ABINr.L100vom27-4.1972,S.4

-2- VI/993/72-D
Ebensoisteszweckmäßig,ineinemfolgendenZeitraumdenBeträgenim
Zusammenhang mitUnregelmäßigkeiten undVersäumnissen »fürdiedieV'ieder-
einzieherungsverfahren imZeitpunktdesRechnungsabschlusses einesbestimmten
Zeitraumsnochanhängigsind,Rechnungzutragen.-
y
HATFOLGENDE VERORDNUNG cERLASSEN :
Artikel1
1.DieinArtikel9Absatz2Buchstabec)undAbsatz4derVerordnungNr.17/M/EWG
überdieEinreichung derErstattungsantragedererstattungsfähigenAusgaben
beimEuropäischen Ausrichtungs-undGarantiefonds fürdieLandwirtschaft ,
AbteilungGarantie,fürdieVerbuchungszeiträume 1967/68und1968/69vorgesehene
Frististbis1.September1972bzw.1.Februar .1973verlängert.
2.DieinArtikel9Absatz2a)Buchstabeb)undAbsatz2b)Buchstabec)der
VerordnungNr.I7/64/EWGüberdieEinreichungderErstattungsanträge derer-
stattungsfähigen AusgabenbeimFonds,AbteilungGarantie,fürdiejeweiligen
Verbuchungszeiträume "zweitesHalbjahr19&9'und1970vorgeseheneFrist,ist
bis1.November1973verlängert.
3.DieinAbsatz1und2vorgesehenen FristenkönnennachdeminArtikel13der
Verordnung(EUG)Hr.729/70des-.Kr.toavon21.April1970ül-erdl-Fiiirmdcriu-
dergemeinsamenAgrarpolitik (l)vorgesehenenVerfahrenverlängertwerden,
soferndieseVerlängerung ,dienichtzweiMonateüberschreiten darf,alsuner­
lässlicherkanntwird.
Artikèl2
1.DieDatendes31.Oktober1969und31.Oktober1970,vordenendieKommission
gemässArtikel10Absatz4Buchstabeb)undAbsatz5Buchstabeb)derVerordnung
Nr.I7/64/EWGeineEntscheidungüberdieBeteiligungfürdieVerbuchungszeiträume
1967/68bzw.1968/69zutreffen"--hat,werdendurchdasDatumdes31.Oktober1973
ersetzt.
(1)AB1Nr.L94vom28.4.1970,S.13•A

-3- VI/993/72-D
2.DieDatendes1.Oktober1971und30.Juni1972,vordenendieKommission
gemässArtikel10Absatz5a)Buchstabeb)undAbsatz5^)Buchstabeb)derVer­
ordnungNr.I7/64/EWGeineEntscheidungüberdieBeteiligungfürdieVerbuchungs-
zeiträume"zweitesHalbjahr1969"bzw.1970zutreffenhat,werdendurchdas
Datumdes31.Oktober1974ersetzt.
3.DieindenAbsätzailund2vorgesehenen FristenkönnennachdeminArtikel13der
Verordnung(IL'NG)ITr.729/70vorgesehenenVerfahrenverlängert ».ierdßnreoferndiesr-
Verlängerung ,dienichtzweiMonateüberschreiten darf,alsunerlässlich erkannt
wird.
Artikel3
1.InAbweichungvonArtikel9Absatz1derVerordnungNr.I7/64/BWG,kannder
erstattungsfähigen TeilbetragderAusgabenfürdenVerbuchungszeitraum 1966/67t
dernichtbeimAbschlussderKontendiesesZeitraumsinBetrachtgezogenwurde,
einemnächstenVerbuchungszeitraum oderJahrzugeschrieben werden,undistden
Ausgabendiesesletzterengleichzustellen .
2.IInAbweichungvonArtikel2Absatz1zweiterUnterabsatz undvcrrArtikel 8
Absatz1derVerordnung(S'iG)ITr«72^/70deaRatesvom21..April1970aurFest­
legungergänzenderVorschriften fürdieFinanzierung dergemeinsamenAgrarpolitik ;
könnendieerstattungsfähigen undnochnichtbeimAbschlussderjeweiligenVer-
buchungsZeiträumebezahltenAusgabenfürdieVerbuchungsZeiträume"zweitesHalb­
jahr1969"bzw.1970einemnächstenVerbuchungszeitraum oderJahrzugeschrieben
werden,,undsinddenAusgabendiesesletzterengleichzustellen .
3.WennimFallevonUnregelmäßigkeiten oderVersäumnissen vomEAGFLfürdie
Verbuchungszeiträume 1967/68bis1970rückerstattete BeträgeGegenstandeiner
RückzahlungeinesMitgliedstaates andieGemeinschaft sind,werdendiezurück­
gezahltenBeträgeeinemfolgendenVerbuchungsZeitraumoderJahrzugeschrieben .
DieseVerordnungistinallenIhrenTeilenverbindlich undgiltunmittel­
barinjedemMitgliedstaat .
Geschehen zuBriissel ImNamendesRates
DerPrâsident