ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 486 
 
 
 
Vol. 1983/0 185 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSION  DER  EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83)  486 endg. 
Brüssel,  den  29. Juli 1983 
BERICHT  DER  KOMMISSION 
AN DEN  AKP-EWG-MINISTERRAT 
UBER  DIE  FINANZIELLE 
UND TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT  1982, 
IM RAHMEN  DES  ABKOMMENS VON  LOME 
KOM(83)  486 endg. 

INHALTSVERZEICHNIS 
Einleitung Seite 
Titel  I : Neue Aspekte der entwicklungspolitischen Zusammenarbeit 1 
Kapitel I : Menschliche Ressourcen 1 
Kapitel II : Landwirtschaft, Ernährung und  Umwelt  6 
Kapitel III : Energie, Bergbau,  Industrie  9 
Titel  II : Finanzierung nach Sektoren 13 
Kapitel I : Landwirtschaft und ländliche Entwicklung 15 
Kapitel II : Industrialisierung und Energie 18 
Kapitel III : Verkehr und Fernmeldewesen 20 
Kapitel IV : Bildung und Ausbildung 23 
Kapitel V : Wasserversorgung, städtische Erschlies­
sung  und Wohnungsbau 24 
Kapitel VI : Gesundheitswesen 28 
Kapitel VII : Absatzförderung 29 
Titel  III : Geografische Verteilung der finanziellen und technischen 
Zusammenarbeit 31 
Kapitel I : Sahelstaaten 31 
Kapitel II : Westafrikanische Küstenstaaten 35 
Kapitel III : Zentralafrika 40 
Kapitel IV : Länder am Horn von Afrika 43 
Kapitel V : Ostafrikanische Staaten 45 
Kapitel VI : Indischer Ozean 47 
Kapitel VII : Länder im südlichen Afrika 50 
Kapitel  VIII  : Staaten im karibischen Raum 52 
Kapitel IX : Länder im pazifischen Ozean 54 

2. 
Seite 
Titel IV : Durchführung der spezifischen Bestimmungen des Abkommens 55 
Kapitel I : Massnahmen zugunsten der am wenigsten  ent­
wickelten AKP-Staaten, AKP-Binnenstaaten 
und AKP-Inselstaaten 55 
Kapitel II : Regionale Zusammenarbeit 58 
Kapitel III : Klein- und  Mittelbetriebe  61 
Kapitel IV : Technische Hilfe 63 
Kapitel V : Soforthilfen 65 
Kapitel VI : Stabex 68 
Titel V : Erste qualitative Beurteilung der Durchführung der finanziel-
len und technischen Zusammenarbeit 70 
Kapitel I : Lebensfähigkeit der Vorhaben,  integrierte 
Vorhaben,  Mitwirkung der lokalen Bevölkerung 7o 
Kapitel II : Betrieb und Instandhaltung von Vorhaben 76 
Kapitel III : Evaluierung 78 
Kapitel IV : "Courrier - ACP - CEE" 83 
Titel VI : Finanzielle Durchführung 1982 87 
Kapitel I : Finanzierungen 87 
Kapitel II : Finanzierungsabkommen - Ausschreibungen 94 
Kapitel III : Auftragsvergabe 97 
- Statistische Anlagen 
- Entscheidung des Ministerrats  AKP-KEG  über die finanzielle und technische 
Zusammenarbeit 

EINLEITUNG 
Der vorliegende Jahresbericht an den AKP-EWG-Ministerrat über die finan­
zielle und technische Hilfe der Gemeinschaft im Jahre 1982 wurde von der 
Kommission  in Zusammenarbeit mit der Europäischen Investitionsbank gemäß 
Artikel 119 des  zweiten  Abkommens von Lome ausgearbeitet und  wird  folglich 
in Anwendung dieser Bestimmung  unterbreitet. 
Der erste Bericht für das Jahr 1981 wurde von dem nach Artikel 108 des 
Abkommens eingesetzten Ausschuß auf seiner  dritten  Tagung seit dem  Inkraft­
treten  des Abkommens von Lome am 27. April 1983 auf Bevollmächtigtenebene 
geprüft.  Am 6. Mai 1983 verfaßt dieser Ausschuß auf seiner vierten Tagung 
einen Bericht an den Ministerrat und vor allem einen Entschließungsentwurf 
zu der finanziellen und technischen Zusammenarbeit, der dem Ausschuß, der 
diesmal auf Ministerebene  tagte,  am 18. Mai 1983 vorgelegt wurde. 
Diese Entschließung, die vom Rat selbst am 20. Mai 1983 angenommen wurde, 
stellt die Fortschreibung und Ergänzung der Entschließung von Libreville vom 
14. Mai 1982 dar und bildet damit die gemeinsame Basis der AKP-Staaten und 
der Gemeinschaft für die finanzielle und technische Zusammenarbeit. 
Die Kommission begrüßt diese Entschließung, die zusammen mit der Ent­
schließung  von Libreville für sie einen wertvollen Führer in ihrer Aktion 
zur Verwirklichung der Zusammenarbeit darstellt. 
Zur Erleichterung der Arbeiten des  Ausschusses  nach Artikel 108 fordert 
der Rat insbesondere die Kommission auf, ihre Berichte rascher und in jedem 
Fall spätestens bis Ende Juli vorzulegen. 

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Die Kommission  nimmt  diese Aufforderung zur Kenntnis und Wird sie 
gebührend  berücksichtigen. 
Die in dem vorliegenden Bericht behandelte finanzielle und technische 
Zusammenarbeit ist nicht das ganze Abkommen von Lome, das mit seinem sehr 
viel breiter  gespannten Anwendungsbereich von der handelspolitischen Zu­
sammenarbeit bis hin zu einem paritätischen institutionellen System, das 
in den internationalen Beziehungen nicht seinesgleichen  findet,  die globale 
und vertragliche "Lome-Politik" bildet.Diese Politik ermöglichte es über 
den Rechtstext hinaus, eine Defactosolidaritat zu schaffen, die an die er­
innern läßt, die Robert Schuman von den Europäern in seinem historischen Appel 
vom 9. Mai 1950  forderte  und die zur Schaffung der Europäischen Gemeinschaften 
führen  sollte. Die finanzielle und technische Zusammenarbeit ist jedoch 
zweifellos das wirksamste  Instrument  des Abkommens von Lome, in  jedem  Fall 
das Instrument,  dessen Ergebnisse am leichtesten in der Praxis zu messen und 
zu überprüfen  sind. 
Desgleichen ist das Abkommen von Lome nicht die gesamte Entwicklungs­
politik, die im Laufe der Jahre beträchtlich diversifiziert und  erweitert 
worden ist. So  stellte  der Entwicklungsausschuß der  OECD  im März 1983 fest, 
daß sich die Gemeinschaftshilfe sehr viel rascher als die aller übrigen in­
ternationalen Organisationen und wahrscheinlich auch sehr viel rascher als die 
aller Industrieländer zusammen erhöht hat. Lome bleibt jedoch das vollständigste 
und vollkommenste  Werk  dieser Politik. 
Aber  die Entwicklung geht  weiter  und vor Ende 1982 veröffentlichte die 
Kommission  ihr Memorandum zur Entwicklungspolitik der Gemeinschaft. In diesem 
Memorandum  wird  Bilanz der bisherigen Maßnahmen gezogen und zugleich eine 
Darstellung der Grundsätze und Orientierungen gegeben, die nach Auffassung 
der Kommission die Entwicklungspolitik der Gemeinschaft in dem kommenden 
Jahrzehnt bestimmen sollte. 
Auf dieser Basis werden insbesondere die Verhandlungen für die Erneuerung 
des Abkommens von Lome ab September 1983 geführt werden. 

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In dem  Memorandum  erläutert  die  Kommission  die  Ziele,  die  Methoden  und 
den institutionellen Rahmen  der  Entwicklungspolitik. 
Unter  den  Zielen betont  sie vor  allem  die  Bedeutung  der  Ernährungsautonomie 
der Bevölkerung  und der  Begleitmaßnahmen  im Rahmen  der  eigenständigen  Po­
litiken  der  einzelnen  Länder. 
Bei den  Methoden empfiehlt  die  Kommission, einen Dialog  über  die  Entwick­
lungspolitik  zwischen  der  Gemeinschaft  und den  Regierungen  der  einzelnen 
Empfänger Länder  anzuknüpfen.  In institutioneller Hinsicht  greift  die  Kommission 
den Vorschlag wieder  auf,  ihre Beziehungen  zu den  AKP-Staaten  in einem Rahmen­
abkommen unbegrenzter Dauer  zu verankern,  das  regelmäßig  durch Protokolle 
zur Präzisierung  oder Anpassung  der  Bestimmungen, insbesondere  der  finan­
ziellen Bestimmungen  ergänzt  würde. 
Der vorliegende Bericht  ist  wesentlich anders gegliedert  als der  vorher­
gehende  Jahresbericht.  Natürlich  stellen  die in  Artikel  119 des  Abkommens  ge­
forderten  Informationen  über  "Stand  der  Bindung,  Durchführung  und  Verwendung 
der Hilfe" nach  wir vor den  Kern  des  Berichts  dar,  jedoch  war man  stärker 
bemüht,  die  finanzielle  und  technische Hilfe speziell  in ihrem geographischen 
Rahmen  zu sehen. Diese neue Darstellung entspricht einer bedeutenden  Änderung 
der Strukturen  der  zentralen Dienststellen  der  Kommission,  die  inzwischen 
nach  im wesentlichen geographischen Gesichtspunkten aufgebaut worden  sind,  um 
ein besseres globales  und  koordiniertes  Verständnis  der  wirtschaftlichen  und 
sozialen  Situation  der  einzelnen  Partnerländer  zu  ermöglichen. 
Nach  Artikel  119 des  Abkommens soll  der  Jahresbericht  in erster Linie 
Aufschluß über  den  "Stand  der  Bindung" geben. 
1982  wurden  aus den von der  Kommission  und der  Bank  im Rahmen  von  Lome  II 
verwalteten  Mitteln  fast eine Milliarde hundert Millionen  ECU (1.095,3 
Millionen) gebunden.  Die  Bindungen  im Laufe  des  Jahres erreichen sogar fast 
eine Milliarde zweihundert Millionen  (1.948,8  Millionen), wenn  man die  Finan­
zierungen  aus den  Restbeträgen  des  ersten Abkommens  mit  berücksichtigt, 
und erhöhen  sich  damit  um 39,7%  gegenüber  dem  Vorjahr. 

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Weiter  soll der Bericht Aufschluß geben über die "Durchführung der 
Hilfe". Dieser wesentliche Aspekt  wird  im Hauptteil des Berichtes aus­
führlich  behandelt, doch erscheint es angebracht, schon  jetzt  einen Hin 
weis über die zahlungsmäßige Durchführung zu geben. Diese Messung ist 
nicht zwangsläufig die genaueste, aber dafür die einfachste. Dabei ist 
festzustellen, daß die Zahlungen mit 719,7 Millionen ECU fast genauso 
hoch  waren  wie die Zahlungen im Jahre 1981 (721 Millionen). 

TITEL I;  NEUE  ASPEKTE  DER ENTWICKLUNGSPOLITISCHEN ZUSAMMENARBEIT 
KAPITEL  I Menschliche  Ressourcen 
Auf die Frage, "was bedeutet Entwicklung"?, die Willy Brandt in 
der Einleitung zum Bericht der von ihm geleiteten unabhängigen Kommission 
stellte, schrieb er: "Wir müssen vermeiden, ständig Wachstum und Entwicklung 
durcheinander zu bringen, und eher betonen, daß das erste Entwicklungsziel 
die Deckung des eigenen Bedarfs und die Schaffung einer kreativen Verbindung 
ist, die die produktiven Kräfte der .Nation und ihr Menschenpotential ein­
setzt". 
Diese  zumindest nach der Zielsetzung einfache Orientierung ergibt  sich 
aus drei wesentlichen Feststellungen, die Präsident Brandt vorher nennt: 
- Die Beseitigung des Hungers ist die grundlegende Aufgabe der Menschheit. 
- Die Lebensqualität ist nahezu sinnlos, wenn man nicht über die  Gesund­
heit  verfügt, die ihrerseits wiederum wesentlich von einer angemessenen 
Ernährung  und einer gesunden  Umwelt  abhängt. 
- Das Analphabetentum ist ebenfalls für eine ungeheure Verschwendung 
des Menschenpotentials verantwortlich. 
Man könnte es nicht besser  ausdrücken,  daß das Menschenpotential zugleich 
Mittel  und Ziel jeder Entwicklungspolitik darstellt. Ziel,  weil  es sich  darum 
handelt, jedem menschlichen Wesen zunächst die Möglichkeit seines Überlebens 
und sodann die Möglichkeit zur Verwirklichung des größten Teils seiner  Fähig­
keiten zu sichern. Mittel, und das ist offensichtlich,  weil  Entwicklung ohne 
die Aktion des Menschen, seine  Intelligenz,  die menschlichen Wissenschaften 
und Techniken weder möglich noch denkbar ist. Selbst wenn es  sich  hier um 
eine Binsenweisheit handelt, erscheint es nicht  überflüssig,  diese in Erinnerung 
zu bringen, zumal sie weder im Norden noch im Süden überall vollständig  assi-
miIiert  ist. 
So hat  sich  bei der Evaluierung der Auswirkungen der finanziellen und 
technischen  Zusammenarbeit, die in Anwendung des ersten und des  zweiten  Ab­
kommens von Lome  (jeweils  Art. 57 Abs. 1 und 118 Abs. durchgeführt  worden 
ist, deutlich gezeigt, daß die Entwicklung der  Infrastrukturen  und der  Aus­
rüstungen  nicht mit ausreichenden Anstrengungen Hand in Hand ging, um die in­
ländischen  Fähigkeiten zu ihrer Verwaltung und Nutzung zu  erhöhen, 
(1) P 41 der Reihe "IdSes" (Gallimard) 

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und daß dadurch  in einigen  Fällen die  finanzierten  Projekte nicht  die Er­
wartungen  erfüllen  konnten 
Aus diesen Feststellungen  hat die  Kommission  praktische  Schlußfolgerungen 
für die  Zukunft gezogen:  Um der  finanziellen  und technischen  Zusammenarbeit 
eine optimale  Wirksamkeit  zu verleihen, ist  der Schwerpunkt  auf "die Förde­
rung einer autonomen  und dauerhaften Entwicklung  der Entwicklungsländer und 
vor allem  der ärmsten  unter ihnen zu legen". Voraussetzung  für eine 
solche Erhöhung des  Selbstentwicklungspotentials sind  in erster  Linie größere 
Anstrengungen  zur Entwicklung  der menschlichen Potentiale,  da diese den 
Schlüsselfaktor der  lokalen  und nationalen  Kapazitäten  darstellen  (2). Unter 
den heute besonders  akuten  Problemen  in den Entwicklungsländern hängen  mehrere 
unmittelbar  mit dem  Menschen  zusammen: Bevölkerungsexplosion,  gallopierende 
Verstädterung, Produktivität der  Landwirtschaft  und Ernährungssicherheit. 
Um die  Ergebnisse dieser Analyse  in die  Praxis umzusetzen,  beschloß  die 
Kommission  1982, bei der Durchführung der  finanziellen  und technischen  Zu­
sammenarbeit  den Relationen zwischen  den menschlichen Faktoren  und dem  Sozio-
ökonomischen Entwicklungsprozeß größere  Beachtung  zu schenken.  So wurde inner­
halb der Generaldirektion Entwicklung eine  neue Verwaltungseinheit geschaffen, 
die speziell  für die  menschlichen  Ressourcen  zuständig  ist. Diese Einheit  hat 
den Auftrag,  die erforderlichen Orientierungen  und Mittel  vorzuschlagen,  um den 
daran interessierten  Mitgliedstaaten  zu helfen, eine  größere  Dynamik  aller 
Bevölkerungsgruppen zu fördern und  sie zu befähigen, an dem Entwicklungsprozeß 
besser teilzuhaben.  Zu diesem Zweck sind vorrangig  das Kenntnisniveau  (vor 
allem durch Information, durch technische  und berufliche Ausbildung, durch 
wissenschaftliche  und technologische  Forschung)  anzuheben,  die Fähigkeiten 
von Mann und  Frau zur Nutzung  ihrer Ausbildung  (über  bessere  Hygienebedingungen 
und eine  sorgfältige Raumerschließung) zu  verbessern, Entwicklungsorgane  zu 
schaffen,  die alle menschlichen  Möglichkeiten  wecken und fördern und schließ­
lich Maßnahmen für  eine Beteiligung  der lokalen  Gemeinschaften,  Erzeuger­
gruppen,  Kleinunternehmen  usw. durchzuführen.  Dieses Konzept  der Integrierung 
des Faktors  Mensch in die  Entwicklung  will die Kommission  also stärker in den 
Vordergrund  rücken und in  enger Konzertierung  mit den  AKP-Staaten  in der  finan­
ziellen und technischen  Zusammenarbeit  verwirklichen,  damit diese bei der Er­
schließung der  nationalen  Ressourcen  eine noch größere  Wirksamkeit  erreicht. 
(1) siehe insbesondere "Bericht  der Kommission  an den  AKP-EWG-Ministerrat  über 
die Durchführung der  finanziellen  und technischen  Zusammenarbeit  im Jahre 
1979", Dok. K0M(80)  239 endg., S. 37 bis 40. 
(2)"Memorandum  zur Entwicklungspolitik  der Europäischen  Gemeinschaften"  Dok. 
K0M(82) 640 endg., S. II 

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In den  letzten  Monaten des Jahres 1982 haben die Kommissionsdienst­
stellen im Zusammenhang mit der Förderung der menschlichen Ressourcen in 
folgenden Bereichen die Arbeit konkret begonnen: 
AusbiIdung 
Eine  Studie  wurde  in Angriff genommen mit dem Ziel: 
. die Rolle zu präzisieren, die die Gemeinschaft im Ausbildungsbereich 
im Rahmen ihrer Zusammenarbeit mit den Entwicklungsländern spielen kann; 
. die  Kooperationsmöglichkeiten  und -formen zwischen Hochschuleinrichtungen 
der AKP-Staaten konkret zu  ermitteln,  um deren Bemühungen zu unterstützen, 
untereinander eine intensivere Zusammenarbeit als bisher in den Bereichen 
Bildung,  Forschung und Ausbildung zu entwickeln. 
Die Kommission  beauftragte  ferner ein Fachinstitut mit einer Studie über 
die Ausbildungsmöglichkeiten und -bedingungen für AKP-Staatsangehörige, die 
ein Stipendium des EEF  erhalten  haben und in den Ländern der Gemeinschaft 
ihr Studium ablegen. Diese Studie  wird  1983 durch eine Darstellung der Be­
dingungen für die soziale Eingliederung dieser Studenten ergänzt. 
Arbeit und Beschäftigung 
Im Bereich der sozialen Beziehungen werden die Fragen im Zusammenhang 
mit Arbeit und Beschäftigung, Sozialpartnern, Wanderarbeitnehmern spezifischer 
als bisher berücksichtigt. 
Die Kommissionsdienststellen haben sich mit den Dienststellen des  Inter­
nationalen Arbeitsamtes in Verbindung gesetzt, um gemeinsame Probleme zu er­
örtern  (Situation  der Wanderarbeitnehmer, Programme für hocharbeitsintensive 
Arbeiten, Fragen betreffend den städtischen Sektor...). Die auf diese Weise 
eingeleiteten grundsätzlichen Überlegungen sollen die finanzielle und tech­
nische  Zusammenarbeit mit den AKP-Staaten in diesen Teilbereichen verbessern 
helfen. 

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Beteiligung der Frau 
Am 8. November 1982 nahm der Ministerrat der Gemeinschaft eine Ent­
schließung  über die Entwicklungshilfe der Gemeinschaft in Verbindung mit 
der Situation der Frau in den Entwicklungsländern an. In dieser Entschließung 
erklärt  sich  die Gemeinschaft bereit, der Rolle der Frau in der Entwicklung 
in vollem Umfang Rechnung zu tragen. Außer den Zielen werden konkrete  Maß­
nahmen und die Kooperationsbereiche, in denen die Rolle der Frau besonders 
wichtig ist, vorgeschlagen. 
Im Laufe des Jahres 1982 wurde auch eine soziologische Studie über die  Aus­
wirkungen der mit Gemeinschaftshilfe finanzierten Projekte auf die Stellung 
der Frau in einem AKP-Staat durchgeführt. Diese Studie führt zu dem  Schluß, 
daß die Frau als Wirtschaftsbeteiligte ignoriert und von den jungen bäuer­
lichen  Genossenschaften völlig ferngehalten wurde. Das vollständige Fehlen 
jeglicher Überlegungen über den etwaigen Zugang der Frauen zum Agrarkredit 
stellt eine bedeutende Lücke dar. Diese ziemlich brüsken und eher negativen 
Ergebnisse  müssen jedoch zumindest in gewissem Maße wegen des sowie zeitlich 
als auch gegenständlich begrenzten Characters der Studie korrigiert werden. 
Es steht außer Frage, daß zahlreiche Projekte, vor allem im Gesundheits- und 
Unterrichtswesen eine unmittelbare Verbesserung der Situation der Frau be­
wirken. 
Kulturelle Aspekte der Entwicklung 
Die größere Beachtung der kulturellen Aspekte der Entwicklung ist vor 
allem auf die diesbezüglichen Entschließungen des Paritätitschen  Ausschusses, 
und auch der Beratenden Versammlung selbst ab September 1981 in Luxemburg 
und sodann nacheinander in Harare (Februar  1982),  Rom (November 1982) und 
Kingston  (Februar 1983) auf der  Basis  des Berichtes von Botschafter Chasle 
über  die kulturelle Zusammenarbeit zwischen den AKP-Staaten und der Gemein­
schaft  zurückzuführen. 
Die Kommission nahm 1982 an verschiedenen Tagungen im parlamentarischen 
(Europäisches  Parlament, Beratende AKP-EWG-Versammlung) oder gewerkschaft­
lichen  Rahmen (Sitzung der AKP-EWG-Gewerkschaften vom Dezember 1982) oder 
auf einer noch breiteren Ebene teil, auf denen kulturelle Fragen behandelt 
wurden: Kolloquium "Kultur und Entwicklung der Weltfriedensakademie (Val 
d'Aosta,  Oktober 1982) oder Treffen zwischen den kulturellen Gemeinschaften 
Afrikas,  Europas und der Arabischen  Welt"  (Avignon, März  1982),  sowie 

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MONDIACULT-Konferenz,  die die  UNESCO  im August 1982 in Mexico veranstaltete. 
Spezifische  Arbeitssitzungen fanden außerdem mit den UNESCO-Dienststellen 
und mit dem British Council im Dezember 1982  statt. 
Dank dieser Überlegungen und Diskussionen - die fortgesetzt werden - dürften 
die kulturellen Faktoren, insbesondere über eine Vertiefung des Dialogs zwischen 
den Partnern bei der Vorbereitung der Projekte und Programme künftig stärker 
berücksichtigt  werden. In diesem Sinne wurden bereits die jüngsten Aktionen 
vorbereitet, wie die Unterstützung des CIADFOR-Projektes (Druck von  Schul­
büchern)  oder die Hilfe zur Förderung des kulturellen Fremdenverkehrs in den 
Karaiben. 
In weiteren  Bereichen, wie technische Hilfe, Gesundheitswesen, Demographie, 
geeignete Technologien wurden Arbeiten und Studien eingeleitet, deren erste Ei— 
gebnisse  1983 vorliegen werden. Sie werden in den folgenden Jahresberichten 
dargestellt. 

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KAPITEL  Ii: Landwirtschaft,  Ernährung  und  Umwelt 
Die wichtigsten Entwicklungen in diesen Bereichen sind die  Folgemaßnahmen 
auf den Aktionsplan zur  Bekämpfung  des Hungers in der  Welt,  den die Kommis­
sion  dem Rat im Oktober 1981 vorlegte. Die  Vorschläge  der Kommission fanden 
die breite  Zustimmung des Rates auf seiner Tagung im November 1981. 
Die wichtigsten  Vorschläge  in dem Aktionsplan betrafen: 
- Thematische Aktionen in regionalen  Ländergruppen  zur unmittelbaren Er­
haltung und Verbesserung der  Ressourcen, 
- Unterstützung  der  Ernährungsstrategien  in dafür ausgewählten  Ländern. 
Bei den  Ernährungsstrategien  liegt  der Schwerpunkt darauf, daß sie von dem 
Land  selbst geplant und  ausgeführt  werden sollen, wobei die Mitgliedstaaten, 
die Kommission und gegebenenfalls andere  Geberländer Unterstützung  leisten. 
Bei der Auswahl der ersten Generation der  Länder,  die für eine  Ernährungs­
strategie in Betracht kamen, wurden folgende Kriterien zugrunde gelegt: 
- Es bestand ein  beträchtliches  Nahrungsmitteldefizit sowie ein Potential 
zur relativ  raschen Steigerung der Produktion. 
- Das Land  verfügt über  die  Fähigkeit  und  äußert  den Wunsch, eine eigene 
Ernährungsstrategie  zu entwickeln. 
- Die Mitgliedstaaten und die Gemeinschaft sind die Hauptgeber der Hilfe. 

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Edgar  Pisani besuchte im Juni 1982 Kenia, Mali und Sambia, um das Konzept 
der Ernährungsstrategie zu erläutern und um  sich  zu vergewissern, daß die 
drei Länder die Fähigkeit und den Willen hatten, eine Ernährungsstrategie 
effektiv  zu verwirklichen. Auf der  Basis  seines Berichtes gab der Rat im 
Juni  seine Zustimmung zu der Auswahl dieser drei Länder. Nach dem Besuch 
von Pisani im Juli in Ruanda schlug die die Kommission vor, Ruanda eben­
falls in die erste Generation der Strategieländer einzubeziehen, was der 
Rat im November akzeptierte. 
Im Anschluß an  diese verschiedenen Kontakte  wurden  in den  einzelnen  Ländern 
gemeinsame  Arbeitsgruppen  der Landesregierung  und der EWG  gebildet,  um 
Ziele und Richtung  der vorgeschlagenen  Ernährungsstrategien  festzulegen. 
Die Arbeit  dieser  Gruppen  diente  als nützlicher  Hintergrund  für das  offi­
zielle Schreiben  der Regierung  - in  diesen  drei Fällen des  Staatschefs  -
an die Kommission  zur Bestätigung der  Bereitschaft  des Landes,  sich zu einer 
Ernährungsstrategie  zu verpflichten.  Die Kommission  beantwortete jedes  dieser 
drei Schreiben  und erste Schritte  zur Umsetzung  der Strategie  in die  Praxis 
wurden inzwischen  unternommen. 
Heute bestehen bereits Anhaltspunkte dafür, auf welche Bereiche  sich  in den 
einzelnen Ländern die Anstrengungen konzentrieren  müssen.  In Kenia ist die 
Erntekaufagentur zur Erleichterung des Kaufs von Mais von den Bauern vor­
rangig zu  unterstützen.  Auch wurden gemeinsame Ausschüsse der Regierung und 
der Geberländer gebildet, um die wichtigsten Aspekte der Agrarpolitik zu er­
örtern. 
In Mali wurden Vorkehrungen für eine Reform und Liberalisierung des Getreide­
marktes getroffen. Gleichzeitig wurden die Erzeugerpreise für die wichtigsten 
Getreidesorten erhöht. In Ruanda  liegt  der Schwerpunkt auf einer Intensi­
vierung der Produktion in Anbetracht des Bevölkerungsdrucks in den  landwirt­
schaftlichen  Anbaugebieten. 
In Sambia  liegt  der endgüLtige  Wortlaut  einer Studie über die nationale Er­
nährungsstrategie,  die mit holländischer Finanzhilfe durchgeführt worden ist, 
nunmehr vor und  wird  die  Basis  für weitreichende politische Entscheidungen 
bilden. 

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Weitere  Länder haben ihre Bereitschaft bekundet, bei der Verwirklichung 
einer Ernährungsstrategie mit der Gemeinschaft zusammenzuarbeiten. Dazu 
gehören  Benin, Burundi,  Äthiopien,  Niger, Somalia, Tansania und Obervolta. 
Die Anträge werden von der Kommission gegenwärtig geprüft. 
Im Umweltbereich wurden  zwei  Studien in Auftrag gegeben: 
Umweltaufklärung  und -erziehung; 
Studie über Leitlinien für den Umweltschutz. 
Die wichtigsten Ergebnisse dieser Studien werden auf der Jahrestagung des 
Committee of  International  Development  Institutions  on the Environment 
(CIDIE)  im Laufe des Jahres 1983 vorgelegt werden. 
Diese  Studien dienen auch der Ausarbeitung von Grundlinien zur stärkeren 
Berücksichtigung  der Umweltaspekte in den Entwicklungsvorhaben. 

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KAPITEL  III: Energie, Bergbau,  Industrie 
In dem Bereich Energie, Bergbau und  Industrie  war das Jahr 1982 zugleich 
durch  die Fortschreitung der im Rahmen des zweiten Abkommens von Lome finan­
zierten Maßnahmen und durch eine bewußtere Konzeption der sektoralen Vorhaben 
in Richtung einer besseren  Integration  in die allgemeine Entwicklung und 
Umwelt gekennzeichnet. 
Die Orientierungslinien in dem Memorandum vom September haben bereits zu 
ersten Ergebnissen geführt. 
1982 investierte die Bank 89 % ihrer Gesamtmittel in die Sektoren Energie, 
Bergbau  und Industrie, wenn man die Globaldarlehen zugunsten der Entwicklungs­
länder  berücksichtigt, die im einzelnen fast ausschließlich für kleinere oder 
mittlere  Industrieprojekte verwendet worden sind (siehe Titel IV - Kapitel III). 
Die Kommission hat  sich  in ihrer Energiepolitik weiterhin von dem Grundsatz 
des Abkommens von Lome, vorrangig die Energieautonomie zu  fördern,  leiten 
lassen  und der Verringerung der Abhängigkeit von eingeführtem Erdöl und von 
Brennholz  die gleiche Priorität eingeräumt. Der Schwerpunkt lag auf Maßnahmen 
zur Abschwächung der Krise bei den für das überleben der Bevölkerung  unerläß­
lichen  traditionellen Energien sowie auf Maßnahmen von unmittelbarem gegen­
seitigen Interesse, wie der Abbau der fossilen Brennstofflager, die gleich­
zeitig zur Versorgung der AKP-Staaten und der Gemeinschaft beitragen  können. 
Die voLumenmäßig wichtigsten Vorhaben (27 Millionen Zuschüsse ohne Zinsver­
gütungen)  betrafen die Erschließung der Wasserkraft für die Stromgewinnung. 
Aber  auch die Anstrengungen zur Förderung neuer Energien wurden sowohl im 
Forschungsbereich  als auch durch den Bau der ersten Versuchsanlagen fortge­
setzt und intensiviert. 

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Was insbesondere die 1982 von der EIB finanzierten Energieprojekte 
anbetrifft,  so ist die Bedeutung der Investitionen hervorzuheben, die zur 
Industrialisierung und gleichzeitig zur Verringerung der Energieabhängig­
keit  der AKP-Staaten beitragen, indem sie die Einfuhr von  etwa  700.000 
Tonnen Erdölerzeugnissen im Jahr überflüssig machen, das sind 2,5 X der 
Erdöleinfuhren  aller dieser Länder im Jahre 1981. 
Berücksichtigt  man außerdem die seit Beginn des ersten Abkommens von 
Lom6 im April 1976 finanzierten Projekte  (darunter  mehrere Wasserkraft­
werke),  so werden künftig fast 1,7 Millionen Tonnen Erdöläquivalenten im 
Jahr  oder insgesamt 6 % der Erdöleinfuhren der AKP-Staaten gespart. 
Die Bank konnte auch durch die Finanzierung von Studien und Forschungen 
über  die Energieressourcen,beispielsweise über die Kohle- und Erdölvorkommen, 
der AKP-Staaten zu deren späterer Valorisierung beitragen. Selbst wenn die 
Vorräte  zunächst begrenzt  sind,  dürfte sich ihre Erschließung beträchtlich 
auf die Zahlungsbilanz der betreffenden Länder auswirken. 
Die Maßnahmen im Bergbau wurden 1982 auch durch die Finanzierung zahl­
reicher Prospektionsmaßnahmen, Forschungen und Studien aus dem Europäischen 
Entwicklungsfonds intensiviert. 
Hauptkriterium für diese Investitionen war das gegenseitige Interesse der 
AKP-Staaten und der Gemeinschaft. Für die AKP-Staaten geht es darum, ihre 
natürlichen  Ressourcen für ihre wirtschaftliche und soziale Entwicklung opti­
mal zu nutzen, d.h. daß sie stärker als bisher in der Bergbautätigkeit das 
allgemeine Wirtschaftsgefüge berücksichtigen, damit von der Bergbauindustrie 
echte Impulse auf die übrige Wirtschaft ausgehen. Auf Seiten der Gemeinschaft, 
die in ihrer Rohstoffversorgung zu 75 % vom Ausland abhängig ist, geht es 
darum, ihre Ressourcen zu diversifizieren und gleichzeitig die in den  letzten 
Jahren festgestellte Tendenz zu einer übermäßigen Konzentration auf eine be­
grenzte Anzahl von Ländern zu mildern. 

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In den AKP-Staaten, die bereits mineralische Rohstoffe erzeugen und -
wegen der ungünstigen Weltmarktkonjunktur vorübergehend unter Schwierig­
keiten leiden, die ihre Entwicklung gefährden, hat sich das neue  Instru­
ment des  zweiten  Abkommens von Lome, das Sysmin, als sehr wirksam er­
wiesen. Das Sysmin intervenierte auf dem Kupfer- und dem Kobaldsektor 
mit 55 Millionen ECU in Sambia und 40 Millionen ECU in Zaire und konnte 
auf diese Weise den Verfall der Produktionskapazitäten aufhalten. Gewisse 
verfahrenstechnische Verzögerungen sind auf die Neuheit des  Instruments 
zurückzuführen.  Bei den ersten  Interventionen  zeigte sich jedoch bereits, 
daß sich das Sysmin dank des unmittelbaren Einsatzes seiner  Mittel  zur 
Erhaltung der Produktionsanlagen flexibel an den effektiven Bedarf des 
Bergbausektors anpassen läßt. 
Die Bilanz im Industriebereich ist für 1982  relativ  bescheiden, und 
zwar  sowohl was die  Interventionen  der Kommission (Industrieförderung, 
technische  Hilfe)  als auch die Finanzierung der Europäischen Investitions­
bank  anbetrifft.  Diese Ergebnisse zeigen, daß die AKP-Staaten in ihren Richt­
programmen der Industrialisierung eine eher zweitrangige Priorität ein­
geräumt  haben, bestätigen aber auch die Richtigkeit einer in die ländliche 
Entwicklung integrierten oder auf der Valorisierung der natürlichen Re­
ssourcen  basierenden Industrialisierung. 
Der Schwerpunkt lag auf der Schaffung kleiner, eigenständiger Betriebe 
und weniger auf der Finanzierung von Großprojekten. 
Auch  hier wurden im großen und ganzen die Orientierungslinien des 
Memorandums - Priorität der landwirtschaftlichen Entwicklung und bessere 
Integration  der produktiven Vorhaben in die wirtschaftliche und soziale 
Entwicklung - weitgehend befolgt. 

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Im Laufe des Jahres 1982  hatte  die Bank wie alle  übrigen  Entwick­
lungseinrichtungen  und wie im vorhergehenden Haushaltsjahr  Mühe,  Möglich­
keiten für die direkte Finanzierung von Investitionen im eigentlichen 
Industriesektor zu ermitteln.  Dafür  sind verschiedene Faktoren verantwortlich. 
Nachdem  nun inzwischen die  großen Indüstrieinvestitionen abgeschloßen  sind, 
werden neue  lebensfähige.Einfuhrsubstitutionsprojekte  immer seltener,  während 
die Industrieprojekte zur Verarbeitung der lokalen Ressourcen für die  Aus­
fuhr heute durch die stagnierende Nachfrage und die niedrigeren  Weltmarkt­
preise  behindert werden. Diese Schwierigkeiten haben  sich  außerdem  in den 
letzten  Jahren der  weltweiten  Wirtschaftskrise noch  verschärft;  das  gilt 
besonders  für die Produktionen, die unmittelbar mit den  Aktivitäten  der 
Industrieländer  konkurrieren. Hinzu kommt, daß in den AKP-Staaten der land­
wirtschaftlichen Entwicklung und der Nahrungsmittelselbstversorgung eine 
immer  größere Priorität eingeräumt  werden muß. 
Die bereits 1981 festgestellte Zunahme des Anteils der Bankdarlehen für 
kleine und  mittlere  Industrien  über  Entwicklungsbanken, für Energieprojekte 
und in geringem Umfang für  Infrastrukturen  hat  sich  1982  bestätigt.  Das 
gleiche  gilt  für den wachsenden Beitrag der EIB zu der Erforschung neuer 
Projekte, insbesondere  über  die Risikofinanzierung von  Prä-Investitions­
studien. 
Im Laufe des Jahres fand eine Aussprache  über  die industrielle Zusammen­
arbeit im  Paritätischen Ausschuß  der Beratenden AKP-EWG-Versammlung  statt, 
die nicht nur den Mitgliedern des  Paritätischen  Ausschusses,  sondern auch 
den einzelnen Organen des Abkommens von Lome, die an der industriellen 
Zusammenarbeit interessiert sind (Kommission,  Europäische  Investitionsbank, 
Zentrum für industrielle Entwicklung) Gelegenheit gab, die  Überlegungen 
über  Mittel  und Wege der Industrialisierung zu vertiefen. Erstes konkretes 
Ergebnis  dieser Beratungen war eine  stärkere  Koordinierung zwischen den drei 
vorgenannten Organen, die  sich  gemäß  dem Abkommen von Lome die Verantwortung 
für die Verwirklichung der industriellen Entwicklung teilen. 

- 13 -
TITEL II: FINANZIERUNG NACH  SEKTOREN 
Die Gemeinschaftsfinanzierungen werden statistisch nach Sektoren 
dargestellt Diese  Darstellung  rief  gewisse Bedenken von Seiten der 
AKP-Staaten  hervor 
Die Kommission ihrerseits ist der Auffassung, daß die von ihr ge­
wählte  Klassifizierung der Realität, die sie widerspiegeln  soll,  ent­
spricht,  zumal keine anerkannte Regel für diesen Bereich besteht. 
Die Gemeinschaftsfinanzierungen verteilen  sich  auf acht Sektoren. 
Der unmittelbar produktive Sektor, der die Industrialisierung, den Fremden­
verkehr und die ländliche Produktion umfaßt, nimmt von jeher den ersten 
Platz in den Gemeinschaftsfinanzierungen ein (63 %). Dieser Prozentsatz 
hat sich  gegenüber 1981 (44,6 %) eindeutig erhöht. Mehr noch als diese 
Prozentsätze  bezeugen die absoluten Beträge die Fortschritte in diesem 
Bereich,  da die Ergebnisse  sich  von einem Jahr zum anderen mehr als vei— 
doppelt haben (690 Mio ECU gegenüber 311 oder 121 %). 
Gegenüber  1981 ist ferner eine beträchtliche Inversion der Ergebnisse 
im Bereich der Industrialisierung und im Bereich der ländlichen Produktion 
festzustellen, indem die Finanzierungen 355 Mio ECU gegenüber 330 Millionen 
für die Industrialisierung erreichten. Auf die Agrar- und Nahrungsmittel­
industrie, die in der Industrialisierung erfaßt ist, aber natürlich eng 
mit der Landwirtschaft zusammenhängt, entfallen 40,4 Millionen ECU.  Ins­
gesamt wurden 1982 also fast 400 Millionen ECU für die Entwicklung der 
Landwirtschaft und der Agrar- und Nahrungsmittelindustrien verwendet. 
Dieser  beträchtliche Betrag würde sogar noch  überschritten,  wenn man die 
Finanzierung der ländlichen Wasserbaus hinzurechnet (18 Millionen ECU). 
(1) Siehe statistischer Anhang 
(2) Die Energie  wird  in den Gemeinschaftsstatistiken im Gegensatz zu 
anderen Quellen in der Industrieproduktion erfaßt. Außerdem wurden 
die Mittel  der technischen Zusammenarbeit, die der Vergütung der  Sach­
verständigen  der EWG dienen, von dem Produktionssektor nicht getrennt 
(siehe Dok.  AKP/EWG  2156/82  S. 8-9). 
(3) Dok.  AKP-EWG  2183/82,  S.4. 

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Eine  ausführlichere sozio-ökonomisehe Analyse würde wahrscheinlich 
auch  zeigen, daß ein Teil der Investitionen in andere Sektoren, insbesondere 
Verkehr und Fernmeldewesen, direkt oder indirekt zu der Beseitigung der 
Isolierung der ländlichen Gebiete beiträgt. 
So erscheint es nicht  übertrieben,  den Gesamtbetrag der Investitionen, 
die 1982 der  Landlichen  Welt  zugute gekommen  sind,  auf rund 50 % der Mittel­
ausstattung, das sind mehr als eine halbe Milliarde ECU, zu veranschlagen. 
Der AKP/EWG-Ministerrat  hatte  in seiner Entschließung vom 14. Mai 1982 
in Libreville im Zusammenhang mit den ländlichen Projekten die Bedeutung 
der Entwicklung der eigenen Agrarressourcen der einzelnen AKP-Staaten, 
speziell  im Zusammenhang mit der Bekämpfung des Hungers in der  Welt,  her­
vorgehoben.  Der Rat stellte fest, daß auf die Entwicklung der ländlichen 
Produktion in den Gesamtausgaben bereits ein bedeutender Teil entfällt, 
meinte aber, daß dieser Teil noch  weiter  erhöht werden sollte. Die Ergebnisse 
für 1982 zeigen, daß dieser Aufforderung weitgehend Folge geleistet worden 
ist. 

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KAPITEL  I : Landwirtschaft und ländliche Entwicklung 
Im Jahre 1982 wurden 302 Agrarprojekte über insgesamt fast 
1 Milliarden ECU (923 Millionen) von den zuständigen Diensten der AKP-
Staaten und der Kommission  verwaltet.  Diese globalen Zahlen, die zu­
gleich  den 4. und 5. EEF betreffen, beziehen  sich  nur auf die eigent­
lichen  Vorhaben und umfassen nicht die finanziell weniger bedeutenden 
Studien oder Gutachten, noch die regionalen Vorhaben. Alle diese Projekte 
befanden  sich  natürlich in unterschiedlichen  Ausführungsstadien,  die 
von der Untersuchung bis zum Abschluß des Vorhabens an Ort und Stelle 
rei chten. 
Allein  im Jahr 1982 wurden 75 neue Vorhaben für einen Betrag von 
312 Millionen ECU finanziert, während 43 Vorhaben für insgesamt 103 Mil­
lionen abgeschlossen werden konnten. 
Selbst  wenn eine Gegenüberstellung dieser Daten nicht zu allzu kate­
gorischen  Schlußfolgerungen verleiten  darf,  so wird  doch ersichtlich, daß 
die durchschnittlichen Einheitskosten der abgeschloßenen Vorhaben bei 
2,4 Millionen ECU lagen, während sie bei den neuen Vorhaben 4,2 Millionen 
erreichen.  Die Durchschnittskosten der bereits in Betrieb befindlichen 
Vorhaben übersteigen geringfügig 3 Millionen (3,06 Millionen). Seit Beginn 
der achtziger Jahre werden Vorhaben mit Einheitskosten in der  Größen­
ordnung  von 10 Millionen ECU immer häufiger. 1982 näherte man  sich  der 
Grenze von 20 Millionen ECU (19,3 Millionen für das Projekt  IRINGA  Agri-
cultural Development Programme in Tansanien), die bei einigen Vorhaben 
sogar  überschritten wurde (25 Millionen für das Coffee Rehabilitations 
Programme in Uganda und 27,2 Millionen für das Coffee  Improvement  Phase 
II in  Äthiopien). 
Demnach haben  sich  also zwischen dem Beginn des 4. EEF und 1982, 
also  in sieben Jahren, die Einheitskosten der Investitionsprojekte im 
ländlichen  Raum und der Studien praktisch verdoppelt. 
Die Agrarprojekte lassen  sich  in fünf große Gruppen gliedern: 
- integrierte  Projekte 
- landwirtschaftlicher Wasserbau 
- Erwerbskulturen 
- Viehzucht 
- Fischerei und Fischzucht 

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Wie alle Gliederungen ist auch diese  relativ  global. Wenn auch 
die landwirtschaftlichen Wasserbaumaßnahmen in der Mehrzahl der 
Förderung  der Nahrungsmittelproduktion dienen (Reis in der Mehrheit der 
Fälle,  manchmal Baumwolle), so können auch die integrierten Projekte 
außer.Nahrungsmitteln,  die sehr oft die Grundlage bilden, Kulturen wie 
Kaffee, Erdnüsse oder Baumwolle umfassen. Neben den Vorhaben, die 
Dauerkulturen wie Palmen oder Tee betreffen, basieren zahlreiche andere 
auf einer jährlichen Erwerbskultur wie Baumwolle oder Erdnüsse, die aber 
t  
in den Fruchtwechsel der Nahrungskulturen einbezogen wird, die so 
letztlich das übergewicht behalten. 
Unter der Kategorie"Verschiedenes" sind fünf  weitere  Gruppen hinzu­
zufügen.  Sie betreffen Studien, die technische Hilfe zu verschiedenen 
Zwecken sowie Genossenschaftsprojekte. 
Die folgenden Angaben beziehen sich auf die Agrarvorhaben im Rahmen 
des 4. und 5. EEF, jedoch ohne die anderweitig erfaßten Regionalvorhaben. 
Insgesamt gliedern sich die 1982  verwalteten  Agrarprojekte wie folgt: 
- Integrierte  Vorhaben (mit überwiegend Nahrungsmittelanbau) plus 
einfache Projekte für die EigenbedarfskuLturen 
48 Vorhaben, Betrag: 287 Mio ECU 
Durchschnitt : 6 Mio 
- Landwirtschaftlicher Wasserbau 
28 Vorhaben, Betrag: 
Durchschnitt: 
- Erwerbskulturen 
- Viehzucht 
- Fischerei 57 Vorhaben, Betrag: 
Durchschnitt: 147 Mio ECU 
5,3 Mio 
311 Mio ECU 
5,5 Mio 
52 Vorhaben, (einschließlich Studien) 
Betrag: 83 Mio ECU 
Durchschnitt: 1,6 Mio 
Durchschnitt ohne Studien 2 Mio 
51 Vorhaben (einschließlich Studien) 
Betrag: 37 Mio ECU 
Durchschnitt: 0,7 Mio 
Durchschnitt der Vorhaben ohne 
Studien 1,3 Mio 

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- Verschiedenes (einschließlich und vor allem Studien) 
66 Vorhaben, Betrag: 58 Mio ECU 
Durchschnitt: 0,8 Mio 
Der AKP-EWG-Ministerrat hat der ländlichen Entwicklung in seiner 
Entschließung  von seiner Tagung vom 20. Mai 1983 in Brüssel einen 
wichtigen Platz eingeräumt. In dieser Entschließung  wird  an die Ent­
schließung  von Libreville (14. Mai 1982) erinnert und im Zusammen­
hang mit den landwirtschaftlichen Erzeugerpreisen gefordert, daß diese 
einen genügend großen Anreiz für die Produktion liefern  müssen.  Die 
gleiche Forderung  wird  für die Viehzucht erhoben und dies ist eher neu. 
Der Rat betont außerdem wie notwendig es ist, bei der Ausarbeitung 
der Vorhaben  jeweils  die Situation der traditionellen Landwirtschaft, 
die Bedeutung der Wahl angemessener Techniken und der Instandhaltung, 
wie auch die Motivierung der lokalen Befölkerung richtig zu beurteilen. 
Die Kommission erachtet es als sehr ermutigend, daß die höchste 
politische  Instanz  des Abkommens an die Fragen der ländlichen  Welt,  die 
effektiv  das Fundament der Entwicklung darstellt, in so außerordentlich 
pragmatischer Weise herangeht. 

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KAPITEL  II: Industrialisierung und Energie 
Die Industrialisierung steht nach dem Umfang der  dafür  im Jahre 
1982 bereitgestellten  Mittel  (330 Mio ECU) an zweiter Stelle gleich 
nach  der  ländlichen  Produktion. In den sektoralen Statistiken  umfaßt 
die Industrialisierung vor allem den Bergbau und bekanntlich erreichten 
die Sysmin-Interventionen hier 1982 95 Mio ECU. 
Was den eigentlichen Industriesektor  anbetrifft,  so waren die  Inter­
ventionen der Kommission 1983 ziemlich unbedeutend. Sie bestanden in der 
Gewährung  einer Zusatzfinanzierung für das Projekt  DEMERARA  FORESTRY 
PROJECT  in Guyana und für das Projekt SOGUIPLAST in Guinea. 
Die Investitionsbeiträge  der Bank erreichten in den verschiedenen 
Industriezweigen 1982 insgesamt mehr als 88 Mio ECU oder 57 % der Gesamt­
investitionen der Bank. Dieser Betrag  umfaßt  die  Mittel  zugunsten der 
Entwicklungsbanken  (49,4 Mio ECU), die in der Folge fallweise  über  mehrere 
Haushaltsjahre und  größtenteils  für kleine und  mittlere  Industrieprojekte 
verwendet werden. Die Direktbeteiligungen (38,8 Mio ECU) betrafen 5 Vor­
haben im agro-industriellen Bereich (27,8 Mio ECU) in Kamerun (2 Öl­
mühlen),  in Elfenbeinküste  (Kautschukfabrik), in Somalia  (Molkerei)  und 
in Papua-Neuguinea  (Palmölmühle)sowie  ein Vorhaben im Bereich der 
chemischen  Industrie  (Phosphorsäure  und  Düngemittelfabrik)  im Senegal. 
Die verschiedenen Investitionen  dürften  zur direkten Schaffung von rund 
3.600  Arbeitsplätzen,  davon der  größte  Teil in der Agrar- und Nahrungs­
mittelindustrie, beigetragen haben. 
Die Industrialisierung  umfaßt  auch Energieprojekte oder  überwiegend 
energiewirtschaftlich ausgerichtete Vorhaben, auf die ein hoher Betrag 
von fast 85 Mio ECU  entfällt.  In den Energiesektoren investierte die 
EIB 48,6 Mio ECU. Die  Investitionstätigkeit  der Bank ist hier nach wie 
vor sehr bedeutend (31,4 % ihrer Gesamtfinanzierungen im Jahre 1982) 

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Die Vorhaben zur Verringerung der Energieabhängigkeit der AKP-
Staaten  (mehr  als 90 % der Finanzierungen in diesem Bereich) betreffen 
zwei  Wärmekraftwerke auf der  Basis  inländischer Kohle in Simbabwe 
und Botswana und ein  Kraftwerk  auf der  Basis  von Erdwärme in Kenia. 
Dadurch  lassen  sich  Devisenausgaben für rund  700.000  t Erdöl im Jahr 
einsparen,  das sind 20 % des Verbrauchs an Kohlenwasserstoffen in 
drei  Ländern. 
Die Kommission ihrerseits beteiligte  sich  als Ko-Finanzier an großen 
und mittleren  Energieprojekten (SUNIATU-Projekt und OMUS-Projekt). 
Was die neuen Energien  anbetrifft,  so wurden in erster Linie 
Studien und Vorarbeiten für die spätere Verwirklichung der Vorhaben 
finanziert. In Guinea und in Senegal handelt es  sich  um die Aufstellung 
eines Programms für die Entwicklung erneuerbarer Energien im ländlichen 
Raum;  in Elfenbeinküste,  Ruanda und Zaire um ein Programm zur  Inte­
gration von Gasaggregaten, in Togo um die energetische Valorisierung 
der flüssigen Ableitungen einer  Ölmühle;  in Zaire, um die Stromver­
sorgung  von Gesundheits- und Sozialzentren sowie die Refrigeration von 
Impfstoffen  und Medikamenten durch fotovoltaisehe Solarenergie. 
Zwei regionale Projekte, eines im Südpazifik und eines in den Ländern 
der CA0 (1) und des CILSS (2) betreffen die Aufstellung eines Programms 
für die Entwicklung erneuerbarer Energien in der Region. 
(1) CEA0:  Westafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft 
(2) CILSS: überstaatlicher Ausschuß zur Bekämpfung der Dürre in Sahel. 

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KAPITEL  III: Verkehr und Fernmeldewesen 
Mit Mittelbindungen über 112 Mio ECU im vergangenen Jahr steht 
dieser  Sektor nach der Bedeutung der Finanzierungen an  dritter  Stelle. 
Innerhalb  dieses Sektors stellen die Verkehrswege (Straßen und Brücken) 
mit fast 72 Mio ECU den  weitaus  größten Posten dar. Bemerkenswert ist 
hier der zunehmende Anteil der Instandsetzungs-, Reparatui— und Wartungs­
arbeiten  gegenüber Neuanlagen. Diese Entwicklung ist speziell in  Tschad, 
Togo,  Senegal und der Zentralafrikanischen Republik zu beobachten. 
Das Phänomen ist zweifellos nicht völlig neu. In seinem Jahresbericht 
für das Haushaltsjahr 1981 (1) nennt der Rechnungshof folgende Beispiele: 
Das Richtprogramm des 5. EEF für Togo bezieht  sich  zu 37 % auf  Infra­
strukturvorhaben und sieht in diesem Rahmen in erster Linie  Ausbau-  und 
Instandsetzungsarbeiten an den vorhandenen Straßen und nicht den Bau 
neuer Straßen vor. Der EEF  wird  sich  ferner mit 5 Mio ECU an der  Instandt* 
Setzung der Straße Nouakchott-Rosso in Mauretanien beteiligen. 
Der Rechnungshof beschränkt diese Bemerkung nicht allein auf die 
Straßenbauprojekte,  sondern macht ähnliche Feststellungen  muta'tis  mutandis-
praktisch in allen Bereichen und insbesondere bei  Gebäudevorhaben. 
DieseVoraussage  dürfte zu pessimistisch sein (speziell im Zusammenhang 
mit den Finanzierungen des EEF) und erscheint vor allem  übertrieben:  zu 
pessimistisch,  weil  das Gesetz der Alterung und der Vergänglichkeit der 
menschlichen  Dinge keine Ausnahme kennt;  etwas  übertrieben oder zumindest 
(1) ABl. Nr. C 344 vom 31. Dezember 1982,  S.122. 

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zu allgemein,  weil  die EEF-Projekte Teil des Besitzes der Empfänger 
sind  und es in ihrem Interesse ist, sie zu erhalten. In den meisten 
Fällen  werden die Vorhaben im übrigen ordnungsgemäß instand gehalten. 
Unterschiede könnten zweifellos nach Ländern und ihrer wirtschaft­
lichen  und geographischen Situation, aber vielleicht vor allem auch 
nach  der Kategorie der Vorhaben gemacht werden. In diesem Zusammenhang 
sind  natürlich die Straßenbauprojekte, die für die Entwicklung des 
Landes  von grundlegender Bedeutung  sind,  hinsichtlich Vorstudien, Bau 
und Instandhaltung besonders kostspielig. 
Außerdem  hält der bereits in den vorhergehenden Berichten (1) 
festgestellte Preisanstieg  weiter  an. Diese Tendenz ist nicht nur auf 
die allgemein bekannten inflationistischen Faktoren, sondern auch auf 
Ausführungsschwierigkeiten  an Ort und Stelle  zurückzuführen.  Diese 
Schwierigkeiten sind nicht zwangsläufig technischer Art, sondern können 
auch  durch die Verwaltung verursacht werden: Managementprobleme, Liefer­
unterbrechungen usw.... 
Im Luftverkehr wurden  zwei  bedeutende Vorhaben finanziert, eines 
in Westafrika und das andere in Ostafrika zur Modernisierung der tech­
nischen  Flughafenanlagen und damit zur Erhöhung der Flugsicherheit 
sowohl  beim überfliegen des Landes als auch bei  Start  und Landung. 
Die Bank hat  sich  auf dem Verkehrssektor mit vier Zuschüssen in 
Form  vonRisikokapital von insgesamt  2,575  Millionen ECU oder 1,7 % 
ihrer Finanzierungen im Jahr 1982 an einem maritimen Regionalprojekt von 
sieben  AKP-Staaten im Pazifik beteiligt. 
Auf dem Fernmeldesektor stellte die Bank ein zinsverbilligtes Dar­
lehen aus ihren eigenen  Mitteln  in Höhe von 10 Millionen ECU (6,5 % der 
Finanzierungsmaßnahmen)  für die teilweise Finanzierung des Ausbaus der 
internationalen Fernsprechzentrale in Abidjan (Elfenbeinküste) zur Ver­
fügung,  um die voraussichtliche Zunahme der Gespräche bis 1990 bewältigen 
zu können. 
(1) Siehe insbesondere Bericht von 1980  Kom(81)  686 endg., S.18. 

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In den Fremdenverkehr  investierte die Bank 1982 4,85 Millionen ECU 
oder  3,1 % ihrer  verfügbaren  Mittel. Die beiden Vorhaben, die  über  Ent­
wicklungsbanken  finanziert worden  sind,  betreffen die Erweiterung oder 
den Bau von Hotels, eines in  Lilongwe,  neue Hauptstadt von Malawi, das 
andere an der  Petite  Cöte,  80 km  südlich  von Dakar in Senegal. Die 
Kommission  ihrerseits finanzierte mit 0,8 Millionen ECU eine Studie 
über  den Fremdenverkehr im karibischen Raum. 

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KAPITEL  IV: Bildung und Ausbildung 
1982 wurden in diesem Bereich in erster Linie  (fast  60 Millionen 
ECU von einem Gesamtbetrag von  etwas  mehr als 65 Millionen ECU) Sti­
pendien und Praktika im Rahmen der Durchführung der Mehrjahresausbil-
dungsprogramme finanziert. 
Stärker  als bisher bemühte man sich um die  Integration  der  Ausbil­
dungsprogramme in die übrigen mit Gemeinschaftshilfe finanzierten Ent­
wicklungsvorhaben. Die Berufsausbildung  wird  der allgemeinen Bildung 
vorgezogen und Praktikastipendien müssen einem klar definierten Bedarf 
entsprechen. 
Eine  immer größere Zahl von Ländern äußert sich außerdem beunruhigt 
darüber,  daß bestimmte Bildungstypen den effektiven Beschäftigungs­
möglichkeiten  nicht entsprechen. Aus diesem Grunde wurden Studien in 
Angriff genommen, um dieses grundlegende Problem zu untersuchen und 
geeignete Lösungen vorzuschlagen. Diese Studien sollen herausstellen, 
mit welchen  Mitteln (Infrastrukturen,  Ausrüstungen, Lehrer, konkrete Formen 
der Zusammenarbeit zwischen Hochschuleinrichtungen der AKP-Staaten) sich 
dieses  Ergebnis erreichen läßt. 
Die Maßnahmen zur Ausbildung von Lehrkräften sind bekanntlich nicht 
neu;  1982 dienten sie vor allem der Ausbildung von Grundschul- und Be­
rufschullehrern. 

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KAPITEL  V: Wasserversorgung, Städtische Erschließung und'Wohnungsbau 
In diesem Bereich lagen die Mittelbindungen im Laufe des Jahres 
leicht über  40 Millionen ECU. Mit einem  relativ  geringen Anteil des Ur­
banismus  (rund  4 Millionen) war der größte Teil der Finanzierungen aus 
den Mitteln  des  5. EEF für die menschliche Wasserversorgung (Wassel — 
Leitungen,  Kanalisationen) bestimmt. Der Finanzierungsbetrag ist ein­
deutig niedriger als im Jahre  1981,  in dem er  97 Millionen ECU  überstieg. 
Jedoch  ist zu  berücksichtigen,  daß die Ergebnisse  1981  wegen der Finan­
zierung des Großprojektes der Wasserleitung von Addis Abeba  (53  Millionen 
ECU)  sehr hoch gewesen waren. Damit bestätigt  sich,  daß global die städtische 
Wasserversorgung  gegenüber derartigen Projekten im ländlichen Raum über­
wiegt.  Diese Ergebnisse stehen im Einklang mit den Entscheidungen, die die 
AKP-Staaten  bei der Programmierung getroffen haben, da sie  etwa  150  Mil­
lionen für die Städte und nur  50 Millionen für den ländlichen Raum vor­
gesehen  haben. Diese Priorität  wird  höchstwahrscheinlich von der überall 
festzustellenden zunehmenden Verstädterung bestimmt, ist aber keineswegs 
dazu angetan, die Lebensbedingungen auf dem Lande zu verbessern, wo mehr 
als 80 %  der Bevölkerung leben und noch weniger die Entwicklung des  länd­
lichen  produktiven Sektors zu  fördern,  obgleich von diesem  erwartet  wird, 
daß er die Nahrungsmittelautonomie des gesamten Landes sicherstellt. Wählen 
bedeutet natürlich  zwangsläufig,  sich  einschränken. 
Eine  Reihe von Vorhaben, die der Kommission zur Finanzierung vorgelegt 
worden  sind,  betreffen punktuelle  Maßnahmen,  die einem genau festgestellten 
und präzise abgegrenzten Bedarf entsprechen, aber keine Unterstützung einer 
Wasserbaupolitik darstellen  können,  die das  Empfänger  land  über Modellprojekte 
ausarbeiten oder verwirklichen  möchte. 
So wurde in Sierra Leone eine Zusatzfinanzierung zur Verbesserung der 
Wasserversorgung  der Universität von  D'Djala  gewährt. In Mali sollen die be­
stehenden Brunnen auf den Nomadenwegen zwischen  Nara  und Bamako mit Solar­
pumpen ausgestattet werden. Auf den Komoren wurde die Wasserversorgung 
des Zentrums von Fombani finanziert, dessen Wasserleitung durch  Unwetter  zer­
stört  worden war. 

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Demgegenüber  verdienen folgende Vorhaben, insbesondere wegen der 
Zusammenarbeit mit anderen Geldgebern, der  Erwähnung.  Das erste in Guinea 
Conakry  betrifft  ein ländliches Wasserbauprojekt, das erfolgreich mit 
Mitteln  des  4. EEF begonnen worden ist und inzwischen im Rahmen des  5. EEF 
(5 Millionen ECU  Zuschuß,  davon  1,5 Mio für Kleinstvorhaben) und mit Unter­
stützung  anderer ausländischer Geldgeber (FENU, USAID, UNICEF) insgesamt 
12,5 Millionen ECU weitergeführt wird. Bei dem  zweiten  Vorschuß handelt es 
sich  um einen Finanzbeitrag der Gemeinschaft (Zuschuß von  5,3 Millionen 
ECU)  zu der Wasserleitung für Mogadiscio, deren Kosten  sich  insgesamt auf 
39 Millionen belaufen und die zusammen mit der AID und der  FADES  gebaut 
wird. Hier  wird  dank der günstigen Finanzierungsbedingungen der Gemeinschaft 
(im vorliegenden Fall nichtrückzahlbarer Zuschuß) die mit den Darlehen der 
anderen Geldgeber verbundene finanzielle Belastung verringert. Ein drittes 
Vorhaben  betrifft  die Entwicklung des ländlichen Wasserbaus in Togo. Nach­
dem bei den aus den  Mitteln  des  4. EEF finanzierten Vorhaben die Investi­
tionsziele weitgehend erreicht worden  sind,  soll das Projekt nunmehr durch 
parallele Maßnahmen anderer Geldgeber, wie  BOAD  (Consei l de  l'Entente)  und 
BIRD sowie durch ein gemeinsames Vorhaben der USAID und der bilateralen 
französischen  Hilfe fortgeschrieben werden. Zur Zeit laufen außerdem Untei — 
suchungen  über ein weiteres Projekt der französischen und der belgischen Hilfe, 
um Wasserstellen in dem besonders benachteiligten ländlichen Raum zu schaffen, 
aber auch vor allem um die eigenen Anstrengungen Togos zu  unterstützen,  das 
ein System errichten will, welches technisch und finanziell von der  begünstig­
ten Bevölkerung selbst getragen werden kann. Der Gemeinschaftsbeitrag könnte 
in einer Unterstützung der nationalen Dienste bei der Sensibilisierung der 
betreffenden Bevölkerung für die Wasserprobleme (durch verseuchtes Wasser 
hervorgerufene Krankheiten, Instandhaltung der Pumpsysteme), und bei der 
Ausbildung  der Dorf handwerker,  die die Reparaturen und die Verteilung der Er­
satzteile innerhalb des Landes übernehmen sollen, bestehen. 

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In Swasiland  wird  der Bevölkerung auf dem Lande ein mehr oder 
weniger komplexes Wasserversorgungssystem (Quellen, Brunnen) zur Ver­
fügung  gestellt, bei dem jedoch die Technologie entsprechend den phy­
sikalischen  Zwängen und den eigenen Fähigkeiten der Bevölkerung ausge­
wählt  worden ist. Bei diesem Vorhaben, das zusammen mit der bilateralen 
deutschen  Hilfe verwirklicht wird,  liegt  der Schwerpunkt auf den Betriebs­
und Wartungsproblemen, und es werden Lösungen vorgeschlagen, die die  Mit­
wirkung der Bevölkerung bei den normalen Arbeiten und die technische 
und finanzielle Unterstützung der zentralen oder regionalen Behörden 
bei den schwierigen Arbeiten vorsehen. 
Ein Vorhaben in Sambia ist besonders interessant, insofern als es die 
Bevölkerung  in den kleineren Städten mit  3 bis  16.000  Einwohnern ("townships") 
betrifft,  die eines der wirksamsten  Mittel  zur Bekämpfung der Landflucht 
darstellen. Diese Städte bieten den Bewohnern, die einer landwirtschaft­
lichen  Tätigkeit nachgehen, ausreichend  attraktive  Dienstleistungen (wie 
Gesundheitszentren,  Schulen,  Behörden,  Wasser, Strom und Kino), um sie 
von der Flucht in die Städte abzuhalten. 
Im Zusammenhang mit diesen dörflichen Wasserbauarbeiten ist bemerkens­
wert  festzustellen, daß die gemeinsam von den AKP und EWG-Experten in 
Bamako im November  1979  aufgestellten Grundsätze den einzelnen  Behörden, 
die für die sektoralen Politiken zuständig  sind,  die Möglichkeit geben, 
eigenständige  Lösungen im Einklang mit den sozio-ökonomisehen Realitäten 
eines jeden Landes zu erarbeiten. 
Im städtischen Milieu erscheint das Projekt zur Verbesserung des Kana­
lisationssystems  von Georgetown in Guyana insofern interessant, als die 
Gemeinschaftsfinanzierung einem offensichtlichen und dringenden Bedarf 
entspricht, aber gleichzeitig auch bedeutende Anstrengungen der lokalen Be­
hörden  unterstützt, um eine Mindestversorgung in einem  relativ  dichtbe­
siedelten städtischen Raum zu garantieren. 

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Schliesslich  ist noch erwähnenswert, daß aus den  Mitteln  des 
5. EEF für die regionale Kooperation 10 Millionen ECU für die Wasser­
versorgung  der  Industrie  Chimiques du Senegal (ICS) bereitgestellt 
worden  sind,  als Gegenleistung Senegals zu der Auslandshilfe (mehr 
als 300 Millionen ECU) mit der eine  Industrie  zur Verarbeitung der 
Phosphate  Senegals zu Düngemitteln für den Abstaz auf dem regionalen 
Markt  (Senegal,  Elfenbeinküste,  Kamerun, Nigeria) aufgebaut werden 
soll. 
Dieses  im Juli 1982 finanzierte Projekt, bei dem die Bauarbeiten 
im Oktober begonnen haben, dürfte Ende 1983 fertiggestellt  sein,  so 
daß der Industriekomplex planmäßig Anfang 1984 seinen Betrieb aufnehmen 
kann.  Diese Finanzierung könnte wieder einmal die Tatsache belegen, 
daß bei klarer Zielsetzung und handlungsentschlossenen Investoren die 
Verfahren - die oft für die Verzögerung bei dem Rythmus der Mittel­
bindungen verantwortlich gemacht werden - keineswegs die Arbeiten be­
hindern,  sondern im Gegenteil sowohl den Empfängern als auch den 
Geldgebern  eine Garantie für eine ordnungsgemässe Ausführung bieten. 
Im Bereich des Urbanismus wurden 1982 nur die Begleitinfrastrukturen 
für die Instandsetzung des Pourabergwerks in Obervolta finanziert. Das 
Projekt ist in gewisser Hinsicht neu, da es nicht nur die städtischen 
Infrastrukturen  (Wasserleitung, Straßen usw.) sondern auch und vor 
allem Aktionen zur Entwicklung eines städtischen Lebens in Verbindung 
mit dem Ländlichen Milieu durch Maßnahmen in den Bereichen Wiederauf­
forstung und den Nahrungsmittelanbau umfaßt. Es handelt  sich  in gewisser 
Weise um ein integriertes Projekt der städtischen Entwicklung mit in 
dieser  Phase erfolgversprechenden Ergebnissen. 
(3) 

- 28 -
KAPITEL  VI: Gesundheitswesen 
Die 1980 in diesem Bereich beschlossenen Finanzierungen über 
einen  relativ  bescheidenen Betrag von 11 Millionen ECU betreffen 
fast ausschließlich die  Infrastrukturen  (10,5 Millionen). Die bei 
einigen 1981 finanzierten Projekten festgestellten Tendenzen scheinen 
sich  zu bestätigen.  Gedacht  wird  hier vor allem an das Krankenhaus 
von Kaedi in Mauretanien, bei dem die Bauarbeiten noch nicht ganz ab-
geschloßen  sind.  Aus diesem in vieler Hinsicht beispielhaften Projekt 
sollten möglichst bald die entsprechenden Lehren gezogen werden, um 
zu beurteilen,  inwieweit  sich  diese Art Vorhaben in einem anderen 
sozio-ökonomisehen  Umfeld verwirklichen  läßt. 
Im übrigen lag der Schwerpunkt  weiterhin  auf der Verbesserung der 
Gesundheitsdienste,  vor allem im ländlichen Milieu mit besonderer 
Betonung  der vorbeugenden Medizin und der Ausbildung von  Ärztepersonal. 
So wurden in einem  Inselstaat  (Bahamas) im Juli 1982 drei ländliche 
Krankenbehandlungsstellen für die Bevölkerung auf den isolierten kleinen 
Inseln  finanziert, denen bisher kein regelmäßiger ärztlicher Dienst zur 
Verfügung  stand und die das Schiff benutzen und manchmal gefährliche 
Reisen  unternehmen  mußten,  um  sich  auf den größeren Nachbarinseln be­
handeln zu lassen. 
Außer  den nationalen Maßnahmen wurde mit Gemeinschaftshilfe im 
Oktober 1982 ein regionales Projekt finanziert, das auf eine enge Zu­
sammenarbeit der Gesundheitsdienste zweier Nachbarstaaten in Ostafrika 
abzielt (Kenia, Tansania). Mit diesem Vorhaben sollen die Gesundheits­
probleme im ländlichen Milieu  ermittelt  und untersucht und gleichzeitig 
Pilotaktionen gestartet werden, um den Gesundheitszustand der Bevölkerung 
auf dem Lande zu verbessern (Team "fliegender Doktor"). 
Das Vorhaben umfaßt auch Programme für die ständige Weiterbildung der Be­
diensteten der ländlichen Gesundheitsdienste der beiden betreffenden Staaten, 
um ihre Qualifikationen, Kenntnisse und Arbeitsmethoden zu verbessern. 

- 29 -
KAPITEL  VII: Absatzförderung 
Die neue Konzeption der  Absatzförderung,  die dem Abkommen von 
Lome  II und die diesbezüglichen Entscheidungen der AKP-Staaten wurden 
ausführlich  in dem Bericht für das Jahr 1981 dargestellt. 
Fünfzig  AKP-Staaten haben ihr Interesse an der Absatzförderung be­
kundet und dementsprechend beantragt, daß derartige Maßnahmen in ihre 
nationalen Richtprogramme aufgenommen werden. Für die regionale Absatz­
förderung  können bis zu 40 Millionen ECU bereitgestellt werden  (Artikel 
22 des Abkommens). Zu diesen  Mitteln  kommen die  Mittel  der nationalen 
Programme hinzu, so daß insgesamt  etwa  80 Millionen ECU für die Absatz­
förderung  zur Verfügung stehen. Dennoch haben zahlreiche AKP-Staaten 
bisher  noch keine konkreten Vorschläge für Absatzförderungsmaßnahmen 
unterbreitet.  Zum 31. Dezember 1982 betrafen die Finanzierungen über ins­
gesamt 9,9 Millionen ECU nur 19 Länder. Die regionalen  Absatzförderungs­
maßnahmen  beliefen  sich  auf 8,1 Millionen ECU, so daß insgesamt 18 Millionen 
ECU für die Absatzförderung gebunden werden konnten. 
Die Möglichkeit besteht und  wird  auch  effektiv  genutzt, den Schwer­
punkt auf Maßnahmen zur Verbesserung der Ausbildung des Personals der 
öffentlichen,  halbstaatlichen und privaten Handelseinrichtungen zu legen, 
um die Produktion zu fördern und während der gesamten Vermarktungskette 
an die Entwicklung der Inlands- und Auslandsmärkte anzupassen. Gedacht 
ist in erster Linie an die Ausbildung des Personals der Handelskammern, aber 
auch  an Maßnahmen zur Förderung des Handels zwischen den AKP-Staaten 
beispielsweise.  Dazu konnte ein AKP-Staat sehr konkret mitteilen, daß 
der Außenhandelsanteil seiner Ausfuhren an Fertigwaren und Halbprodukten 
von 20 auf 40 % gestiegen ist. 

- 30 -
Jedoch  ist festzustellen, daß sich die AKP-Staaten viel zu oft 
für Maßnahmen entscheiden, die am Ende der Vermarktungskette liegen, wie 
die Teilnahme an Handelsmessen und Ausstellungen, obgleich die vorgela­
gerten  Maßnahmen sich oft als viel nützlicher erwiesen könnten. Abgesehen 
davon haben insgesamt 200 AKP-Staaten an 45 Handelsveranstaltungen -
Kosten 2 Millionen ECU - teilgenommen, die für verschiedene einzelne 
AKP-Staaten oder über regionale Organisationen durchgeführt worden sind. 

- 31 -
TITEL III:  GEOGRAFISCHE  VERTEILUNG DER FINANZIELLEN UND TECHNISCHEN  
ZUSAMMENARBEIT 
KAPITEL  I: Sahelstaaten 
Bedingt durch externe (Erdöl rückläufige Nachfrage auf dem  Welt­
markt)  und interne (klimatische Risiken) Faktoren zugleich stehen die 
Sahelstaaten (Kap Verde, Gambia, Obervolta, Mali, Mauretanien, Niger, 
Tschad,  und Senegal) seit fast einem Jahrzehnt schwerwiegenden struktu­
rellen Schwierigkeiten gegenüber, die in zahlreichen Fällen sogar einen 
Rückgang  des Prokopf-Einkommens bewirken. Diese wirtschaftlichen und 
für einige Länder auch finanziellen (Verschuldungsprobleme) Schwierig­
keiten haben  sich  1982  durch den beträchtlichen Verfall der Rohstoff­
preise,  der oft mit einem Rückgang der Ausfuhren zusammentraf, sowie 
durch  den Verlust der entsprechenden Ausfuhreinnahmen  weiter  verschärft. 
Die Gemeinschaft hat mit dem im Rahmen der von den Regierungen  auf­
gestellten Prioritäten ihre Hilfsmaßnahmen zur Wiederbelebung der  Wirt­
schaften fortgesetzt und  sich  1982  stärker auf die produktiven Sektoren 
konzentriert durch: 
- Diversifizierung der Produktionen und der Ausfuhren (Gartenbauerzeugnisse, 
Entwicklung der Fischerei) 
- Stützung bestimmter Exporterzeugnisse  (Stabes-Transfers  für Mali, Senegal 
und Gambia) 
Außerdem  wurde soweit notwendig der  quantitative  und qualitative  Aus­
bildungsbedarf berücksichtigt. 
Allgemein stehen die Finanzierungen im Einklang mit einer globalen Politik, 
die darauf abzielt, grundlegende Ungleichgewichte zu beseitigen, wie: 

- 32 -
- Divergenz zwischen Getreideproduktion und -verbrauch 
Obwohl es äußerst schwierig ist, zuverlässige Angaben über Getreide­
produktion und -verbrauch in den Sahelstaaten zusammenzutragen, scheint 
die Tendenz dahin zu gehen, daß der Verbrauch rascher zunimmt als die 
Produktion.  Die  Ernährungsgewohnheiten  im städtischen Raum begünstigen 
diese  Entwicklung, die zudem durch lokale Klimaerscheinungen (unzu­
reichende oder ungünstige Verteilung der Niederschläge in einer Pro­
vinz)  oder besondere Plagen (Einfall von  Nagetieren)  beschleunigt wird. 
1982 fiel  genügend Regen in den Sahelstaaten, die gleichzeitig die 
Notwendigkeit erkannten, Maßnahmen zur Verbesserung der Funktionsweise 
ihres Wirtschaftsgefüges zu treffen. Die wichtigste war die Erhöhung 
der Agrarpreise im Wirtschaftsjahr  1981/82,  die eine Steigerung der 
Nahrungsproduktion in dem gesamten Raum  bewirkte  und damit zeigte, daß 
die Wirtschaftsbeteiligten auf diese Art Entscheidung durchaus reagieren. 
Diese  Maßnahme  wirkte  sich  vor allem auf die von der Gemeinschaft finan­
zierten Projekte zur Förderung des ländlichen Entwicklung positiv aus, 
auf die immerhin rund 35 % des Gesamtbetrages der Richtprogramme  ent­
fallen. 
Die Nahrungsmittelautonomie ist nach wie vor eines der Hauptziele 
der Sahelländer. In diesem Zusammenhang ist die Gewinnung der ländlichen 
Bevölkerung  für die neuen Anbautechniken von größter Bedeutung. So  waren 
die Maßnahmen besonders erfolgreich, die der Sensibilisierung der Bauern 
in den Dörfern für die Trockenkulturen und auch für den kleinen Be­
wässerungsanbau  dienten. 
- Verarmung der Böden 
Eine  Erhöhung der Getreideproduktion ist weitgehend nur durch eine Er­
weiterung der Anbaufläche  möglich,  selbst wenn die Verbesserung der Sorten 
und der Produktivität über die Einführung neuer Anbaumethoden einen ersten 
Beitrag dazu  liefert. 

- 33 -
Aus ökologischen Gründen werden Nährfrüchte in den meisten Regionen 
der Sahelstaaten im wesentlichen extensiv angebaut. 
Die Tatsache wurde in den mit Hilfe der Kommission 1982 verwirklichten 
Projekten berücksichtigt, die auf die Wiederherstellung der Fruchtbarkeit 
der durch aufeinanderfolgende Ernten ausgelaugten Böden und gleichzeitig 
auf eine Änderung der Anbaumethoden abzielten, um der verfügbaren be­
grenzten Anbaufläche Rechnung zu tragen. 
- Schwierige Entwicklung der Viehzucht 
Eine  umfangreiche Aktion  wird  in zwei  Bereichen fortgesetzt: 
- Gesundheitszustand der Tiere: bedeutende Fortschritte wurden erzielt, 
um die Herden gegen die großen Tierkrankheiten zu  schützen. 
- Schaffung neuer Wasserstellen für die Herden, wobei jedoch ein über­
weiden im Einzugsgebiet verhindert werden muß. 
- Entwaldung 
Ein weiteres großes Problem für die Sahelstaaten ist die Walddecke und 
die Versorgung mit Brennholz vor allem für die Zubereitung der Nahrung. Um 
die damit verbundene intensive Abholzung im Umkreis der städtischen  Sied­
lungen und auch im ländlichen Raum aufzuhalten, beteiligt  sich  die Gemein­
schaft an der Entwicklung neuer Techniken, mit denen  sich  der Brennholz­
verbrauch verringern  läßt. 
Mehrere Sahelstaaten haben  sich  verpflichtet, eine Politik der Nahrungs­
mittelautonomie oder wie Mali eine Ernährungsstrategie auszuarbeiten und 
zu verwirklichen, die die Gemeinschaft im Rahmen ihres Aktionsplans zur 
Bekämpfung  des Hungers in der  Welt  unterstützen wird. Auf diese Weise soll 
vor allem eine größere Kohärenz zwischen den Politiken der einzelnen Staaten 
und den  Stützungsmaßnahmen  der Kommission, der Mitgliedstaaten und der 
anderen Auslandshilfe erreicht werden. 

- 34 -
Nach  der bisherigen Erfahrung lassen  sich  also die allen Sahel­
staaten gemeinsamen Probleme nicht allein durch nationale Maßnahmen 
lösen.  Ihre  regionale Dimension erfordert ein Vorgehen, bei dem die 
Kohärenz  die unerläßliche Voraussetzung für den Erfolg der nationalen 
Anstrengungen  darstellt. Ausgehend von dieser Realität  bietet  die 
Kommission  dem  Comité  Permanent  Intérêts  de Lutte  contre la Sécheresse 
dans  le Sahel ( C I L S S) an:  als Zentrum der Überlegungen und Analysen 
für die Ausarbeitung von Empfehlungen speziell zur Erreichung der 
nationalen und regionalen  Ernährungsautonomie,  die  sich  nach einer  Ana­
lyse  der bestehenden Hindernisse (Preise, Vermarktung, Lagerung) und 
der finanziellen Schwierigkeiten (laufende Belastung) in die Praxis 
umsetzen lassen. 

- 35 -
KAPITEL  II : WESTAFRIKANISCHE KÜSTENSTAATEN 
Die westafrikanische Küste umfasst 9 Staaten von Guinea bis Nigeria, 
die hinsichtlich Bevölkerung, Ressourcen, Kulturen und Sprachen grosse 
Unterschiede aufweisen. Insgesamt jedoch stellen diese Lander die 
feuchte Tropenzone dar, die durch einen direkten Zugang zum Meer, 
und zu den Meerestätigkeiten einschliesslich Fischerei und Handel, 
ausser  Togo und Benin, im Süden durch einen Waldstreifen und im Norden 
durch Baumsavannen gekennzeichnet  sind.  Diese Bedingungen ermöglichen 
sehr  verschiedene Agrarproduktionen, sowohl was den Ackerbau -
Eigenbedarfs-'  und Exportkulturen - als auch die Viehzucht insbesondere 
die Aufzucht trypanoresistenter Rinder, die für die Gespannkultur ver­
wendet  werden können (ein Faktor, der unbestreitbar die Produktions­
kapazität  der Bauern erhöht)  anbetrifft. 
Die Bevölkerungsdichte ist in der Regel noch nicht so gross, das die 
Böden  überbewirtschaftet werden oder eine gefährliche Konkurrenz 
zwischen Viehzüchtern und Ackerbauern entsteht. 
Die geographischen Merkmale - natürliche Gegebenheiten und Bevöklerung -
verleihen diesen Ländern erhebliche Vorteile gegenüber den Binnenstaaten, 
sowohl bei den Eigenbedarfs- als auch bei den Exportkulturen und im 
allgemeinen für den Handel mit dem Ausland, da die exportierten und 
importierten Erzeugnisse  weit  weniger Transportkosten zu tragen haben. 
Unter normalen Bedingungen dürften in diesen Ländern keine 
schwerwiegenden Ernährungsprobleme auftreten, sofern entsprechende 
Preispolitiken verfolgt werden ; eine Entwicklung der Exportproduktionen 
ist durchaus denkbar, vorausgesetzt, dass die Handelsregelungen mit dem 
Ausland  genügend liberal sind und dass die Preise mehr Gewinn bringen 
als bei den Eigenbedarfskulturen,für die die Preise auf dem  Inlandsmarkt 
den "Arbeitstag"  weit  weniger  vergüten.  Das Beispiel der Elfenbeinküste 
zeigt, dass die Autarkiebestrebungen nicht blind zu empfehlen  sind. 
Ausserdem  verfügen einige Länder dieses Raums über reiche Bodenschätze. 

- 36 -
Berücksichtigt man jedoch,  dass  unter  den Faktoren, die die 
Entwicklung in verschiedenem  Ausmasse  aufhalten, zu nennen sind die 
Enge  mehrerer Inlandsmärkte, der Mangel an qualifizierten Arbeitskräfte! 
das Fehlen wirksamer Kommunikationsmittel (Fernmeldeverbindungen und 
interlektuelle wie auch physikalische Verbindungen), die Währungs­
schwankungen,  so versteht man durchaus die Bemühungen, die in den 
Jahren  der Unabhängigkeit zur Förderung der regionalen Zusammenarbeit, 
mit anderen Worten zur Schaffung eines lebensfähigen Wirtschaftsraums, 
unternommen worden  sind. 
Trotz der in der  Regel  günstigen natürlichen Bedingungen hat sich die 
Wirtschaftssituation aller Länder dieser Region in den letzten Jahren 
in den meisten Bereichen - wenn auch unterschiedlich stark-versch  L echter 
traditionelle  und/oder Exportkulturen, Industrieproduktion, Handels­
bilanzdefizit. Die Ursache  liegt  in einer Plafonierung oder wertmässiger 
Verringerung der Exporte (Rückgang der Rohstoffpreise) und der 
wertmässigen Erhöhung der Einfuhren, also in einer nahezu generellen 
Verschlechterung der Terms of Trade. Durch den jüngsten Verfall der 
Erdölpreise hat sogar Nigeria als wichtiges Mitglied der  OPEP  mit 
derartigen Problemen zu kämpfen. Die Folgen dieser Situation sind 
allgemein bekannt : Verlangsamung der Wirtschaftstätigkeit, Verringerung 
des Arbeitsangebots, entsprechende Erhöhung der Arbeitslosigkeit, vor 
allem in den Städten, Haushaltsdefizit und in einigen Fällen zu­
nehmende Auslandsverschuldung, Devisenmangel. Die Bevölkerungszunahme 
begünstigt seit mehreren Jahrzehnten die in einigen Ländern (Elfen­
beinküste, besonders Nigeria) rasche Verstädterung. Die Stagnation der 
Agrarproduktion verdunkelt noch weiter das Bild und macht eine Lösung 
der wichtigsten Währungsprobleme gleichzeitig immer dringender und 
schwieriger. 
*) 
Kaffee,  Kakao,  Phosphate, Diamanten, sogar in jüngster Zeit etwas Erdöl. 

- 37 -
Unter diesen Umständen ist es Leider keineswegs verwunderlich, dass 
die grosse Mehrheit der neun Länder dieser Region in Wirklichkeit 
zu den am wenigsten entwickelten Ländern zählt. 
Die Europäische Gemeinschaft trägt zur Erleichterung der Situation bei 
durch die Lieferung einer Nahrungsmittelhilfe an sechs der neun Länder 
(Benin,  Ghana,  Guinea,  Guinea-Bissau,  Sierra Leone und geringem Umfang 
Togo) und - wenn die Voraussetzungen erfüllt sind - durch die Bereit­
stellung von Stabex-Mitteln : mehr als 70 Millionen ECU für das 
Anwendungsjahr 1981 (davon fast 16 Mio ECU im Rahmen der Sonderdotierung 
von 40 Mio ECU) in erster Linie für Elfenbeinküste und  Ghana,  aber auch 
für Benin und Sierra Leone. 
Das sind jedoch konjunkturelle Massnahmen ; nur eine strukturelle Hilfe 
kann dagegen eine Besserung der Situation bewirken. Früher  trug  die 
Hilfe der Gemeinschaft im Rahmen der ersten beiden Abkommen von Yaounde 
vorrangig zur Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen  Infra­
strukturen bei. Progressiv jedoch verlagerte sich im Zuge der Durchführung 
der Abkommen von Lome und auf Wunsch der betreffenden Staaten der 
Schwerpunkt auf die Valorisierung der natürlichen  Ressourcen,  vor allem 
auf die ländliche Entwicklung, die letztlich im derzeitigen Stadium 
die Antriebskraft jeder Entwicklung darstellt. 
- In diesem Zusammenhang lässt sich für 1982 die Erschliessung des 
Karatales  in Togo als Beispiel anführen, für die Mittel aus dem 
zweiten,  vierten und fünften EEF bereitgestellt worden sind. Die 
derzeitige  dritte  Phase  geht über den Pilotcharakter der vorhergehenden 
Phasen  hinaus, so dass nunmehr zahlreiche Bauern aus den übervölkerten 
Kabyees-Bergen  in ein neues Aufnahmegebiet übersiedeln können, in dem 
sie eine moderne Landwirtschaft in Verbindung mit Viehzucht und 
Gespannkultur  betreiben können. Ein Vorhaben zur Förderung der 
integrierten ländlichen Entwicklung wurde auch im Norden von Sierra 
Leone  in Angriff genommen. Ein ähnliches Programm  wird  seit mehreren 
Jahren  in Guinea-Bissau durchgeführt. Obgleich die Erwerbskulturen 
(Baumwolle,  Erdnüsse) im Mittelpunkt stehen, sind auch Massnahmen zur 
Förderung des Nährfrüchteanbaus vorgesehen, die mit Hilfe der 
Bauernzusammenschlüsse (in Form von Dorfkomitees) durchgeführt werden. 

- 38 -
Wie jedoch der geringe Erfolg bei der Entwicklung des Reisanbaus 
·-• beweist, können die Preispolitiken eine entscheidende, manchmal 
negative Rolle spielen. 
Obwohl in diesem Bereich  relativ  wenig getan worden ist, trägt die 
Gemeinschaft zur Nutzung des Fischreichtums durch Vorhaben zur Förderung 
der handwerklichen Fischerei in Guinea und Sierra Leone und durch 
Fischereiabkommen bei. Eines wurde bereits mit Guinea-Bissau 
geschlossen,  über ein anderes  wird  mit Guinea-Conakry verhandelt. 
Diese Abkommen sehen einen Finanzausgleich als Beitrag zur Besserung 
der Wirtschaftssituation dieser Länder vor. Sie dienen auch der 
Vertiefung der Kenntnisse der Landesbewohner über Fischreichtum und 
Fangmethoden. 
Die Beteiligung der lokalen Bevölkerung an der Verwirklichung der 
Vorhaben war wie üblich besonders wirksam bei Massnahmen der ländlichen 
Entwicklung, Kleinstvorhaben (in Ghana, in Guinea-Bissau und in Togo, 
weitere  Programme sind in anderen Ländern der Region, insbesondere 
Elfenbeinküste,in  Vorbereitung) und auch bei der Anlage von Wasser­
stellen im ländlichen Raum, wo die "Sensibilisierung" der Dorfbewohner 
für die selbständige Instandhaltung der Bauten und Anlagen  aktiv 
fortgesetzt  wird  (insbesondere in Elfenbeinküste ; die togolesische 
Regierung ihrerseits hat Anreize in dieser Richtung geschaffen). 
Mehrere Agrarprojekte umfassen auch wichtige AusbiIdungsmassnahmen. 
Gleichzeitig wurde die Durchführung und/oder die Vorbereitung der 
MehrjahresausbiIdungsprogramme intensiv fortgesetzt (beispielsweise 
in Benin, Guinea-Conakry, Guinea-Bissau, Nigeria, Togo). Neue Kontakte 
wurden zwischen nigerianischen und europäischen Universitäten hergestellt. 
Interessant  ist die Feststellung, dass im Laufe des Jahres 1982 die 
Gemeinschaftshilfe zweifellos vorübergehend, aber in ungewöhnlicher 
Weise für eine andere ausländische Hilfe einspringen musste, die aus 
konjunkturbedingten Gründen ausfiel : SOGUIPLAST-Projekt in Guinea, 
Gemeinschaftszuschuss  von 7,15 Mio ECU zur Ergänzung der zuvor für 
das gleiche Projekt gewährten Hilfe, um einen Zuschuss des  Iraks  zu 
ersetzen, der nicht bereitgestellt werden konnte. 

- 39 -
3. Im Rahmen der regionalen Zusammenarbeit, wo aus oft zwingenden  Gründen, 
oder  weil  es sich  um Kofinanzierungen handelt, die Vorbereitung und 
Abwicklung  der Hilfe viel schwieriger ist als bei den Vorhaben der 
nationalen Richtprogramme, wurde die Untersuchung der Projekte ebenfalls 
aktiv  fortgesetzt. Diese Projekte beinhalten zum grossen Teil Ausbildungs-
massnahmen  in technischen Bereichen, in denen die Zahl speziell der 
mittleren  Führungskräfte  immer noch unzureichend ist : Statistik, 
Fernmeldewesen,  Elektrizität  (Produktion und Vertrieb), Management, 
Seeberufe (noch in der Phase der  Identifizierung)  ; die regionale 
Dimension  dieser verschiedenen Vorhaben geht meistens  über  die 
westafrikanische  Küste  weit  hinaus. Die Vorarbeiten für ein bedeutendes 
Fernmeldeprojekt, das im Rahmen der  CEDEAO  finanziert wird, wie auch 
die Untersuchung der neuen Phasen der Agrarforschungsprojekte in 
Liberia  und Nigeria gehen normal  weiter.  Das gleiche  gilt  für die 
Wiederaufforstung des oberen Beckens des Nigerflusses in Guinea für 
die Rechnung der  Behörde  des Nigerbeckens, welches eine interessante 
Massnahme  zum Schutz der  Böden  und der  Umwelt  in dieser Region darstellt 
und auf die zahlreiche  weitere  folgen sollten. In diesem Zusammenhang 
läuft  zur Zeit eine Studie zur Erstellung eines  Inventars  und einer 
Klassifizierung  der  Wälder  in Guinea-Bissau zwecks Planung der 
Bewirtschaftung des Waldbestands und Erhaltung der Umwelt. 

- 40 -
KAPITEL  III : Zentralafrika 
Geographisch  umfasst Zentralafrika 7 Länder, das sind Kamerun, die 
Zentralafrikanische Republik, Aquatorialguinea,  Gabun,  Sao Tome und 
Principe,  Kongo und Zaire. 
Mit Ausnahme der Zentralafrikanischen Republik als Binnenstaat haben 
alle übrigen Länder einen direkten Zugang zum Atlantik. Sao Tome und 
Principe  bilden ein Archipel aus zwei Inseln. Äquatorialguinea erstreckt 
sich  teils über das afrikanische Festland und teils über eine Insel 
im Golf von  Guinea. 
Allgemein herrschen in den zentralafrikanischen Ländern ziemlich 
günstige Klimabedingungen : ausser in dem nördlichen Teil Kameruns 
und der Zentralafrikanischen Republik fallen in dieser Region genügend 
und vor allem in den äquatorialen Zonen sogar reichhaltige Niederschläge 
für die natürliche Flora wie auch für die Landwirtschaft, wie mehrere 
tausend Quadratkilometer Urwald beweisen, die die  Basis  für eine 
bedeutende Holzindustrie liefern (Kamerun, der ZAR, in  Gabun,  Kongo 
und Zai re). 
Die Landwirtschaft ermöglicht, grosso modo, eine Nahrungsmittelautonomie 
in allen Ländern Zentralafrikas, ausser in  Gabun,  wo eine ländliche 
Tradition  fehlt,  und ausser auf den Inseln Sao Tome und Principe, wo 
die Kakao-Monokultur eine ausreichende Produktion an anderen Nahrungs­
mitteln  verhindert. Wegen der günstigen natürlichen Bedingungen  wird 
eine  breite  Spanne von landwirtschaftlichen Erzeugnissen entweder für 
den Inlandsverbrauch (wie Wurzeln und Knollen) oder für den Export (wie 
Kaffee und in der RCA Baumwolle) oder aber für den Eigenverbrauch und 
den Export zugleich wie Bananen, Apfelsinen usw. erzeugt. Diese 
landwirtschaftlichen Erzeugnisse stellen seit Jahren ein Tätigkeitsfeld 
für die Gemeinschaftshilfe dar. Beispielsweise die ländliche Entwick­
lung der Nordwest-Provinz Kamerun, die 1982  effektiv  begonnen hat und 

- 41 -
die allgemeine Produktion in der Region erleichtern wie auch die 
Lebensbedingungen  der Bevölkerung verbessern wird. Erwähnenswert 
ist hier auch das Vorhaben "ländliche Entwicklung in der Kaffee-
Anbauzone"  in der Zentralafrikanischen Republik, die u.a. eine 
Intensivierung der Nährfrüchte- und Kaffeeproduktion bezweckt und 
ab 1983 im Rahmen des 5. EEF die Fortsetzung eines aus dem 4. EEF 
finanzierten Vorhabens darstellt. 
Die vorgenannten zentralafrikanischen Länder besitzen im Gegensatz zu 
vielen  anderen Ländern des Kontinents reiche Rohstoffvorkommen. Die 
Reserven  Zaires (Kupfer, Kobald, Zinn, Mangan, Zink,  Gold,  Diamanten 
usw.) sind ebenso bekannt wie die Diamanten der ZAR Kongo, Gabun und 
Kamerun  zählen zu den Erdölexporteuren. Die künftige Herausforderung 
für Länder wie Zaire, Kongo und Gabun ist die Lösung des Problems, 
wie sich ihre natürlichen Reserven optimal bewirtschaften und ihre 
Einnahmen  zur Verbesserung der Lebensbedingungen der gesamten Bevölkerung 
einsetzen  lassen.  In diesem Zusammenhang ist auch die Hilfe der 
Gemeinschaft  an Zaire im Rahmen des Sysmin zu sehen (40 Mio ECU für die 
Wiederherstellung der Kupfer- und Kobaldproduktionskapazitäten von 
Gecamines).  Das Absinken der Preise bei zahlreichen Rohstoffen und 
gegenwärtig auch bei Erdöl zeigt jedoch die Abhängigkeit und 
Verletzlichkeit dieser Länder und macht die Notwendigkeit einer 
vernünftigen und vorsichtigen Politik deutlich. 
Die zentralafrikanischen Länder haben ein gemeinsames Problem ; das ist 
das unzureichende Verkehrsnetz. Weitere Verbesserungen sind notwendig, 
nicht  nur zur Erschliessung des Hinterlands dieser Länder, sondern 
auch  zur Schaffung sicherer Kommunikationswege, um einen regelmässigen 
Warenverkehr  bei der Ausfuhr und bei der Einfuhr zu garantieren. Aus 
diesem  Grunde wurde ein grosser Teil der  Mittel  der Richtprogramme 
für den 5. EEF für die Verbesserung der Verkehrssituation vorgesehen. 
Kamerun  : Strasse und Eisenbahn Yaounde-DouaLa ; in der ZAR  wird  aus 
Mitteln des EEF eine moderne Strasse zur Verbindung Kameruns mit dem 
Zentrum des Landes und Bangui gebaut ; eine erste Aktion zur Verbesserung 
des Strassennetzes läuft zur Zeit in Aquatorialguinea ; Sao Tome und 
Principe  werden vom nächsten Jahr an über ein modernes Küstenschiff 

- 42 -
verfügen,  das die Verbindung zu Gabun übernimmt. In Kongo beteiligt 
sich  der EEF an der Eisenbahn (CFCO), und in Zaire finanziert er eine 
Strasse  ins  Inland.  Weitere  Projekte werden zur Zeit untersucht und 
demnächst  in Angriff genommen werden. 
Erwähnenswert  ist auch' der Bau der Transgabun-Bahn, deren erster 
Abschnitt  im Januar 1983 eingeweiht wurde und zu dem der EEF einen 
Beitrag geleistet hat. Da der Erfolg der Projekte in mehreren Bereichen 
- denken wir nur an den Agrarsektor und seine verderbliche Produktion -
von guten Verkehrsverbindungen abhängt, ist es  logisch,  dass die Länder 
vorrangig Projekte verwirklichen wollen, die einen wirksamen, raschen 
und kostengünstigen Transport  ermöglichen.  In diesem Zusammenhang  wird 
ein im ersten Halbjahr 1982 beschlossenes Regionalprojekt, das der 
Verbesserung  der Flugsicherheit in Afrika und Madagaskar dient, zur 
Erreichung  dieses Ziels in Kamerun und Kongo beitragen. 
Die Frage einer optimalen Bewirtschaftung und Verwendung der Ressourcen 
wurde bereits angeschnitten. Um dies zu erreichen, bleibt im Bildungs­
wesen noch eine Menge zu tun. Man kann keineswegs behaupten, dass die 
1982 gestarteten oder verwirklichen Projekte  sich  auf den "sozialen 
Sektor" (einschliesslich Unterrichtswesen und Gesundheitswesen) 
konzentrieren. Jedoch tragen die MehrjahresaubiIdungsprogramme, die in 
diesen  Ländern durchgeführt werden, dazu bei, die Lücken im allgemeinen 
und im Fachunterricht  auszufüllen. 

- 43 -
KAPITEL  IV : Länder am Horn von Afrika 
Ausser  Dschibuti, das ein  relativ  günstiges Jahr erlebte,  hatten 
die beiden wichtigsten Länder der Region 1982 mit bedeutenden Unruhen 
zu kämpfen. 
Diese  Ereignisse behinderten die Entwicklungsanstrengungen der 
Regierungen  in Äthiopien und Somalia, obgleich die Konzentration 
aller  Mittel  auf dieses Ziel zur Verbesserung der Situation unbedingt 
notwendig gewesen wäre. Mit dem Flüchtlingszustrom werden die Probleme 
noch  tragisch verschärft. 
Wenn  auch die Zahl der Flüchtlinge in Somalia gegenüber den Vorjahren 
zurückgegangen ist, so verbleiben auf seinem Hoheitsgebiet immer noch 
äusserst viele Personen, deren Überleben ausschliesslich von der 
internationalen Hilfe abhängt. In Dschibuti ist, wenn auch in geringerem 
AusmasSjdas  gleiche Phänomen zu beobachten. 
Äthiopien seinerseits bemüht  sich,  allmählich die Situation der durch 
die kriegerischen Ereignisse in Eritrea und Ogaden vertriebenen 
Bevölkerung zu normalisieren. 
Das UNHCR  startete  kürzlich eine Reihe von Massnahmen zur Förderung 
der Rückkehr der Flüchtlinge in ihr Ursprungsgebiet in Äthiopien. 
Die Gemeinschaft  beteiligt  sich finanziell an diesen Massnahmen, die 
für eine endgültige Wiederherstellung des Friedens in dieser Region 
unerlässlich sind. 
Die Aktion des EEF wurde in diesem Raum äusserst zufriedenstellend 
abgewickelt, für den u.a. im Rahmen der Ernährungsstrategie Programme 
aufgestellt werden sollen. 
Weitere Anstrengungen werden von den Regierungen selbst unternommen. 
(4) 

- 44 -
So hat Somalia eine Reform seines Finanzsystems eingeleitet und 
bemüht  sich,  seine Wirtschaft unter Aktivierung des privaten Sektors, 
der zuvor gegenüber dem staatlichen Sektor benachteiligt war, neuen 
Aufschwung zu geben. 
In Äthiopien setzt die Regierung ihre Politik nach den Leitlinien in 
dem 10-Jahres-Plan  1981-91  trotz  grosser Schwierigkeiten  fort  (Dürre, 
Rückgang der Weltmarktpreise für Kaffee als dem wichtigsten Exportprodukt). 
Dschibuti erlebte ein relativ günstiges Jahr, in dem sich die 
wirtschaftliche Lage insbesondere wegen der Festigkeit des an den Dollar 
gebundenen Dschibuti-Frankens gebessert hat. 

- 45 -
KAPITEL  V - Ostafrikanische Staaten 
Alle  ostafrikanischen Staaten (Kenia, Uganda, Tansania,  Sudan,  Ruanda, 
Burundi) haben in unterschiedlichem Ausmass unter der Verschlechterung 
ihrer terms of trade zu leiden, alle müssen den grössten Teil ihres 
Erdölbedarfs einführen und alle sind weitgehend von den gleichen 
Exportprodukten abhängig (Tee, Kaffee, Baumwolle usw.) bei denen die 
Weltmarktpreise entweder sinken oder stagnieren. Im Anschluss an die 
Investitionsexplosion hat sich in Sudan vor dem Hintergrund der 
Ölkrise und der Verschlechterung der terms of trade die Verschuldung 
beträchtlich erhöht, so dass fast jährlich eine Umschuldung erforderlich 
ist. Auch ein relativ wohlhabendes Land wie Kenia hat dieses Problem. 
Leider  konnte die wirtschaftliche Zusammenarbeit, mit der sich diese 
Situation bessern  liesse,  wegen politischer Faktoren nicht zustande 
kommen. Die alte ostafrikanische Gemeinschaft besteht nicht mehr, 
schlimmer noch ist es jedoch, dass das Problem der Verteilung der Aktiva 
und Passiva  bei weitem nicht gelöst ist und dass sich die politischen 
Haltungen verhärtet haben, wodurch die Hindernisse für eine Zusammen­
arbeit immer grösser werden. Kenia und Sudan (zusammen mit Äthiopien) 
entwickeln immer stärkere Bindungen nach Norden einschliesslich 
Ägypten. Dieser  Prozess  wird  zum Teil durch die wachsende Zusammenarbeit 
mit dem Westen gefördert. 
Auf der anderen Seite sucht Uganda Schutz bei Tansania, und Tansania 
selbst  sieht sich immer mehr als einen Frontlinienstaat und ist stark 
an den politischen Fragen im südlichen Afrika  (SADCC,  Namibia) und 
damit an einer engeren wirtschaftlichen Zusammenarbeit interessiert. 
Ruanda  und Burundi haben aus historischen Gründen mehr gemeinsam mit 
Zaire,  und ihre Zusammenarbeit mit den ostafrikanischen Ländern dient 
in erster Linie der Überwindung ihrer Isolation und der Sicherung eines 
Zugangs  zum Indischen Ozean über den sogenannten Zentralkorridor und 
den Nordkorridor. Das  wird  natürlich von den Frontlinienstaaten im 
Interesse des Pan-Afrikanismus und den wachsenden innerafrikanischen 

- 46 -
Bindungen  stark gefördert, wenn auch die Schliessung der Grenze 
zwischen  Tansania und Kenia diese Tendenz beträchtlich behindert. 
Es bestehen Bewegungen zur Schaffung einer Präferenzhandelszone 
zwischen  Ländern in Ost- und Zentralafrika und am afrikanischen Horn, 
aber  der  Prozess  ist langsam und  wird  durch die Bedenken einiger 
Teilnehmer  einschliesslich Tansanias aufgehalten. 
Natürlich betraf die weltweite Wirtschaftsrezession nicht allein 
Tansania  und Uganda, auch Kenia und Sudan befinden sich in beträchtlichen 
Schwierigkeiten,  was ihre Zahlungsbilanz und ihre Devisenguthaben 
anbetrifft,  jedoch sind die Auswirkungen weniger fühlbar als in den 
ärmeren Staaten. 
Mit einer besseren Wirtschaftsführung und in Anbetracht des beträchtlichen 
Produktionspotential aller Länder dieses Raums, speziell Sudans und 
Kenias  könnte Ostafrika den grössten Teil seiner Schwierigkeiten 
überwinden. Ein ernsthaftes Bevölkerungsproblem besteht heute nur in 
drei Ländern (Kenia, Ruanda, Burundi). 
Solange  die politische Bereitschaft zur Zusammenarbeit  fehlt,  wird 
auf regionaler  Basis  nichts von dauerhaftem Wert verwirklicht werden ; 
ausgenommen  möglicherweise  (relativ  gesehen) Kenia und vielleicht 
Ruanda  und Burundi  fehlt  es überall an  Infrastrukturen  und Führungs­
kräften für echte Fortschritte auf nationaler  Basis. 

- 47 -
KAPITEL  VI : Indischer Ozean 
Dieser  Raum wird wegen der  Insel  Lage der Länder in ganz besonderem 
Masse  von der Krise betroffen. Wichtigstes Ereignis des Jahres war 
die Konferenz des Indischen Ozeans in Port  Louis,  an der die Regierungen 
Madagaskars und der InseL Mauritius teilnahmen und auf der gemeinsame 
Grundvorstellungen entwickelt wurden, die die Verwirklichlung von 
Projekten von gemeinsamen Interesse ermöglichen  solLen. 
Diese  Initiative  ist besonders interessant, zumal Regionalvorhaben 
abgesehen  von einigen bemerkenswerten Ausnahmen wie Fischerei und 
Ausbildung  (Thunfischfischerei auf den Seychellen bzw. Marineschule 
von Mahajanca) in diesem Teil der WeLt schwer durchführbar sind vor 
allem  weil  der Investitionsaufwand oft in keinem Verhältnis zu dem 
für die einzelnen Länder  erwarteten  Nutzen steht. 
Das Wirtschaftsjahr war auf Madagaskar vor allem wegen der knappen 
Devisen  schwierig, die für Nahrungsmittel- und Energieeinfuhren für 
das tägliche Leben ausgegeben werden mussten, was natürlich die 
Ausrüstung  des Landes in Frage stellt. 
Auf der Tagung des internationalen Währungsfonds über Madagaskar im 
JuLi  1982 wurde die internationale Unterstützung für dieses Land 
bestätigt,  sofern es  sich  zu einer Sanierung seiner Wirtschaft 
verpfli chtet. 
Die Zusammenarbeit mit der Gemeinschaft war gekennzeichnet durch 
- die  weitere  Abwicklung des 4. EEF (69,5 Millionen ECU) : bei zwei 
politisch  sehr bedeutenden  weil  im Süden des Landes gelegenen 
Grossprojekten - Strasse Manakara-Irondro (18 Millionen ECU) und 
Wasserversorgung  des südlichen Landesteils (9 Millionen ECU) -
traten  Schwierigkeiten auf  weil  Importerzeugnisse  (Zement)  fehlten 
oder  die Verwaltung nicht funktionierte. 

- 48 -
- das Langsame Anlaufen des 5. EFF : nur die Kleinwasserbauprojekte 
(7 Millionen ECU) und die Soforthilfen nach den Wirbestürmen 
(5 Millionen ECU) wurden verwirklicht. Die anderen Projekte stehen 
noch  in der Vorbereitung. 
Auf den Komoren macht die Verwirklichung des Richtprogramms für den 
5. EEF kaum Fortschritte. Die Erklärung für den sehr langsamen 
Rhythmus  der Mittelbindungen liegt in der Art der im Rahmen des 
Programms  ausgewählten Vorhaben (60 % der Mittel wurden für Hafen­
projekte und für die Entwicklung der Energieressourcen vorgesehen, die 
lange  Vorstudien erfordern), aber auch in der Verteilung der 
Entscheidungsbefugnisse  in dem Land und der erforderlichen Anlaufzeit 
einer  jungen Verwaltung. 
Die wirtschaftliche Zukunft der Komoren  wird  noch gewisse Zeit von 
den Deviseneinnahmen aus dem Verkauf einiger weniger Erzeugnisse auf 
dem Weltmarkt bedingt werden bei denen Preisschwankungen häufig 
(Vanille,  Gewürznelken, Ylang-Ylang) und deren Märkte durch 
Substitutionsprodukte gefährdet  sind. 
Die Regierungsmassnahmen zur Verbesserung der Nahrungsmittelerzeugung 
und die Hilfe der Gemeinschaft zur Einführung einer neuen Kultur 
(Mais)  und zur Erhaltung und Wiederherstellung der Böden unterstützen 
jedoch eine globale Politik zugunsten der ländlichen Entwicklung. 
Die Wahlen bewirkten auf der Insel Mauritius 1982 eine Änderung der 
politischen Orientierung des  Landes.  Das Richtprogramm für den 5. EEF, 
das etwa zur Hälfte gebunden war, wurde von der neuen Regierung überprüft. 
Insgesamt jedoch wurden die noch verbleibenden Investitionspläne 
bestätigt. Sie betreffen die Diversifizierung der landwirtschaftlichen 
Produktion und die Beteiligung der Gemeinschaft an der Strasse Phoenix-
La Vigie, die mit Frankreich mitfinanziert wird. Die neue Regierung 
beantragte für das letztgenannte Projekt nicht nur die im Richtprogramm 
für den 5. EEF vorgesehenen Mittel, sondern auch den Restbetrag aus 
dem 4. EEF. 

- 49 -
Die Gemeinschaft ist nach wie vor ein privilegierter Handelspartner 
der Insel Mauritius. 1981 waren 75 % der Ausfuhren im Werte von 
insgesamt 2.711 Millionen Rupien (1) für die EWG bestimmt. Ein 
bedeutender Teil dieses Betrags entfällt auf die Zuckerausfuhren 
nach der Gemeinschaft im Rahmen des Abkommens von Lome II (Zucker­
protokoll). Dies erklärt, warum die Insel Mauritius so grossen Wert 
auf die Zusammenarbeit mit der EWG  legt.  Die Verteidigung der Ansprüche 
dieses  Landes gegenüber der EWG  wird  in dem politischen Programm der 
neuen Regierung ausdrücklich  betont. 
Die wirtschaftliche Lage der Seychellen hat sich 1982 wegen des starken 
Rückgangs des Fremdenverkehrs und der  damit  verbundenen Verschlechterung 
der Zahlungsbilanz erheblich verschärft. 
Im Anschluss  an die Ereignisse vom Februar 1982 beschloss die 
Gemeinschaft eine Soforthilfe von 200.000 ECU, die zur Wiederinstand­
setzung des beschädigten Flughafens  Mahé  verwendet wurde. 
1982 wurden die Besprechungen mit der Landesregierung über die 
Finanzierung des Ausbaus des Victoria-Krankenhauses fortgesetzt, bei 
dem Verzögerungen in der Durchführbarkeitsstudie und Schwierigkeiten 
wegen der Mitfinanzierungsbedingungen aufgetreten waren. Der Beitrag 
der Gemeinschaft  wird  für die Errichtung eines neuen Gebäudes verwendet 
(75 % des Richtprogramms). 
Vier  Länder im Indischen Ozean (Sechellen, Komoren, Mauritius, 
Madagaskar) haben im Dezember 1982 gemeinsam bei der Gemeinschaft die 
Finanzierung einer Studie zur Entwicklung der Thunfischfischerei im 
Indischen Ozean beantragt (regionale Kooperation Lome II). 
(1) 1 ECU : 10,3307 Mauritius-Rupien (1 .1 .1983) 

- 50 -
KAPITEL  VII - Länder im südlichen Afrika 
Die Situation des südlichen Afrika und die Ausrichtung der entsprechenden 
Gemeinschaftsprogramme wurde in dem Gemischten  Ausschuss  der Beratenden 
AKP-EWG-Versammlung  ausführlich erörtert. Im Anschluss daran 
verabschiedete die Beratende Versammlung im November 1982 eine 
weitreichende EntSchliessung über das südliche Afrika, in der eine 
Erhöhung  der Wirtschaftshilfe für alle Lome-Staaten im südlichen Afrika 
und für alle Mitgliedstaaten der Southern African Development Coordination 
Conference (SADCC) gefordet wurde (*) . 
Hauptziele dieser Hilfe wären die Verringerung der Abhängigkeit von 
Südafrika  und die Förderung der regionalen Zusammenarbeit zwischen 
den Staaten im südlichen Afrika, wobei der Schwerpunkt auf der 
humanitären  Hilfe für die Flüchtlinge und auf der Wiederherstellung 
und dem Ausbau des Verkehrs- und Fernmeldenetzes liegt. In der 
Entschliessung  der Beratenden Versammlung  wird  ferner die Notwendigkeit 
der Ausbildung von Technikern und Verwaltungsfachkräften zur Vorbereitung 
des Wegs für eine Mehrheitsregierung in Namibia und Südafrika hervor­
gehoben und empfohlen, dass die Gemeinschaft in diesem Bereich ihre 
Unterstützung  intensiviert. 
Weitere  Empfehlungen über die Gemeinschaftshilfe an das südliche 
Afrika sind in dem Bericht und der Entschliessung des Europäischen 
Parlamentes enthalten, die 1982 erörtert und schliesslich Anfang 1983 
verabschiedet wurden. Zusätzlich zu der Hilfe für die Flüchtlinge und 
den Ausbau des Verkehrs- und Fernmeldewesens  wird  in dieser Entschliessung 
eine engere Zusammenarbeit mit den SADCC-Ländern auf dem Bergbau- und 
Energiesektor, bei der Aufstellung einer Ernährungsstrategie, im 
industriellen Bereich und im Bildungs- und Ausbildungswesen gefordet. 
In der Entschliessung des Parlamentes  wird  ferner hervorgehoben, dass 
die Gemeinschaft sich in vollem Umfang an der Entwicklung Namibias 
beteiligen muss, und die Hoffnung geäussert, dass ein unabhängiges 
Namibia sich für den  Beitritt  zu dem AKP-Abkommen entscheiden wird. 
Anmerkung (*) : SADCC-Mitgliedstaaten sind : Angola, Botswana, Lesotho, 
Malawi, Mosambik, Swasiland, Tansania, Sambia und Simbabwe. 

- 51 -
Gleichzeitig  begrüsste das Europäische Parlament den Beschluss 
Angolas  und Mosambiks, an den Verhandlungen über das  dritte  AKP-EWG-
Abkommen  teilzunehmen, und bekräftigte, dass diese beiden Länder 
bereits vor ihrem  Beitritt  zu dem Abkommen in den  Genuss  der 
Gemeinschaftsprogramme  zugunsten der übrigen Entwicklungsländer kommen 
sollten. 
Die Empfehlungen dieser beiden parlamentarischen Einrichtungen beein-
flussten nachhaltig die Entwicklung der Gemeinschaftsprogramme im 
südlichen Afrika. Auf der Internationalen Konferenz der  SADCC  in Maseru, 
die ursprünglich für November 1982 vorgesehen war, bekräftigte die 
Kommission  den Beitrag der Gemeinschaft zu der Verwirklichung der  SADCC-
Programme  un der Entwicklung der  SADCC-Staaten.  Im Rahmen der Lome II-
Regionalprogramme  für AKP-Staaten wurden fast ein  Drittel  der Mittel 
für SADCC-Projekte  im Verkehrs- und Fernmeldewesen und ein weiteres  Drittel 
für Programme in den Bereichen Landwirtschaft, Ernährungssicherheit und 
Viehseuchenbekämpfung bereitgestellt. Die verbleibenden Mittel wurden 
für Bildungs- und Ausbildungsprogramme sowie Industrie-Bergbau- und 
Energievorhaben  verwendet. Ausserdem leistete die Gemeinschaft technische 
Hilfe für das SADCC-Sekretariat und seine sektoralen Massnahmen. 
Was die Richtprogramme der Länder im südlichen Afrika unter Lome II 
anbetrifft,  so war Ende 1982 etwa die Hälfte der Mittelbindungen des 
EEF für die Landwirtschaft und die ländliche Entwicklung, ein weiteres 
Drittel  für die soziale  Infrastruktur  und die Ausbildungsprogramme 
und der Rest für die Wirtschaftsinfrastruktur, Industrie, Energie und 
Bergbau  bestimmt (siehe beigefügte Tabelle). 
Die Zusammenarbeit mit Sambia gewann 1982 mit der ersten Anwendung der 
Bergbaubestimmungen des Abkommens von Lome II zur Wiederinbetriebnahme 
der Kupferbergwerke besondere Bedeutung. Dieses Land spielt ausserdem 
eine  wichtige Rolle als Pilotland in dem Ernährungsstrategieprogramm 
der Gemeinschaft. 

-51a-
Gleichzeitig  wurde aus den EEF-Mitteln für die regionale Zusammenar­
beit  und aus den anderen Hilfsprogrammen der Gemeinschaft Unterstützung 
für die Ausbildung der Studenten Namibias und die südafrikanischen 
Flüchtlinge gewährt. Ausserhalb des Abkommens von Lome wurden 
Kooperationsvereinbarungen mit Angola und Mosambik speziell in den 
Bereichen  Landwirtschaft, Fischerei und Energie getroffen. 

- 52 -
KAPITEL  VIII  - Staaten im karibischen Raum 
Zu den AKP-Staaten dieser Region, die das zweite Abkommen von Lome 
unterzeichnet haben, sind 1982 zwei neue Staaten nach der Erreichung 
ihrer Unabhängigkeit und dem darauffolgenden  Beitritt  zum Abkommen 
hinzugekommen. Belize wurde am 5. März 1982 und Antiguaund Barbuda am 
30. Juli 1982 AKP-Staat. Die Zahl der Staaten im karibischen Raum, 
deren Beziehungen zu der Gemeinschaft auf dem Abkommen von Lome 
basieren,  erhöht sich  damit  auf 12 (1). 
Alle  diese Länder mit Ausnahme von  Belize,  Guyana und Surinam sind 
Inselstaaten und ihre spezifischen Schwierigkeiten wurden in dem 
Abkommen berücksichtigt. Diese Schwierigkeiten haben ihre Ursache 
vor allem in ihrer geographischen Entfernung, die den Transport 
verteuert,  und der geringen Fläche. Ausserdem sind Bau und  Instandhaltung 
der sozialen Mindesti-nfrastrukturen sowie der Hafen- und Flughafenanlagen 
eine sehr hohe Belastung für diese Wirtschaften, da sich die Investitions-
tilgungs- und InstandshaItungskosten auf eine  relativ  sehr geringe Zahl 
von Steuerpflichtigen verteilen. 
Angesichts dieser Probleme ist die regionale Zusammenarbeit eine 
unbedingte Notwendigkeit, um die Kosten der gemeinsamen Einrichtungen 
zu teilen und über einen grösseren Markt zu verfügen. So  wird  die 
Kommission die Projekte LIAT (Flugverkehr 5 Mio ECU), sowie das bereits 
1978 in  Angriff  genommene Projekt WISCO (Seeverkehr 6 Mio ECU) 
finanzieren, für das ein Schiff und Container erworben werden sollen, 
um die Verbindung zwischen den kleinen Inseln und sodann die Umladung 
in den wichtigsten interkontinentalen Häfen zu ermöglichen. Da die 
meisten Länder in dieser Region nur über geringe natürliche Ressourcen 
verfügen,  bleibt  ihre Wirtschaft weitgehend von der Ausfuhr weniger 
Erzeugnisse  wie Bananen, Kakao und Zucker abhängig, die starken  Preis­
schwankungen ausgesetzt sind und bei denen Naturkatastrophen grosse 
Schäden verursachen (wie die Wirbelstürme von 1979 und 1980). 
(1) Antigua und Barbuda, Bahamas, Barbados,  Belize,  Dominica, Grenada 
Kooperative Republik Guyana, Jamaika, St.  Lucia,  St. Vincent und die 
Grenadinen,  Surinam, Trinidad und Tobago. 

- 53 -
Dementsprechend  spiegelt  die Ausrichtung  der GemeinschaftshiLfe  die 
Struktur  dieser  Wirtschaften  wider : gegenseitige  Verpflichtungen 
für Zucker, Rum-Protokoll, Stabex  und Soforthilfen  für die  Behebung 
der Katastrophenschäden. 
Jedoch wird die notwendige  Diversifizierung  der Landwirtschaft  nicht 
vergessen  : in regionaler  Hinsicht  könnte die Unterstützung der 
"Caribbean  Foods Corporation"und  des"Institut  Caraïbes  pour l'Agriculture 
et le Développement"  künftig  dazu beitragen,  die Nahrungsmittelproduktion 
der Region wieder  ins Gleichgewicht  zu bringen. 
Diese Diversifizierung  wird umso mehr  Erfolg  haben,  wenn für  mehrere 
ausgewählte  Erzeugnisse eine  Absatzförderung  betrieben  wir : Aus diesem 
Grunde hat die  Gemeinschaft  1982 entweder  im Rahmen der  nationalen 
Richtprogramme oder  aus den  Mitteln  nach Artikel  22 des Abkommens von 
Lome II für die  Regionalvorhaben mehrere  Absatzförderungsmassnahmen 
finanziert  (beispielsweise  mit einem EEF -Zuschuss  von 1.800.000  ECU das 
bedeutende Vorhaben  zum Aufbau  von Absatzförderungseinrichtungen in 
allen Ländern und zur  Ausbildung  von Fachkräften für  diese  Einrichtungen). 
Auch wurde der bedeutende  Platz,  den der  Fremdenverkehr  in der  Wirtschaft 
dieser Länder  einnimmt, durch Heranziehung  des gleichen  Artikels  22 
für die Förderung des  Fremdenverkehrs  in dem  karibischen  Raum bei einer 
potentiellen  europäischen  Kundschaft  berücksichtigt. So  wurde mit grossem 
Erfolg ein Stand der Karaiben  für 15 Länder (AKP und OLG) auf der 
Berliner  Fremdenverkehrsmesse  finanziert.  Ausserdem  erhielt  die Associa­
tion caribbéenne  du Tourisme  Unterstützung, um  ihre Leistungsfähigkeit 
erhöhen zu können. 

- 54 -
KAPITEL  IX : Länder im  pazifischen  Ozean 
Die Nachteile  des InseLcharakters  der acht Länder im  pazifischen 
Ozean, die das  zweite Abkommen  von Lome unterzeichnet  haben,  werden 
durch ihre territoriale  Zersplitterung  (Inselgruppen),  ihre Entfernung 
von den grossen  traditionellen  Märkten und  ausser  im Falle Papua-
Neuguineas  ihre geringe  Landesfläche  noch erhöht.  Wegen  dieser  Zwänge 
stellt der Bau und die  Instandhaltung  der sozialen  Mindestinfrastrukturen 
wie auch  der Hafen- und Flughafenanlagen eine sehr  hohe Belastung  für 
diese Wirtschaften  dar, zumal die InvestitionstiIgungs-  und Instandhaltungs­
kosten  sich nur auf  eine sehr geringe Anzahl  von Steuerpflichtigen 
verteilen. 
Das Bruttosozialprodukt  pro Kopf der Bevölkerung in  diesen Ländern 
vermittelt  zwar den Eindruck eines  relativ  hohen  Lebensstandards  ; in 
Wirklichkeit  bestehen grosse Unterschiede  in Einkommen-  und Lebenshaltung 
zwischen Stadt-  und Landbevölkerung. Das  relativ  hohe Pro-Kopf-Einkommen 
verbirgt  im Falle der ärmsten Länder  auch den künstlichen  Charakter  der 
Wirtschaft,  die im  wesentlichen  auf Tätigkeiten zur  Selbstversorgung 
basiert.  Dies ist  zum Teil darauf  zurückzuführen,  dass sich die 
traditionellen  Lebensgewohnheiten  kaum geändert  haben. 
Da die  Natur relativ  grosszügig ist und im  Dorfleben  der Gemeinschafts­
charakter  dominiert,  kennen  die ländlichen Bevölkerungen  keine Not, ausser 
in Ausnahmefällen als  Folge von Naturkatastrophen  wie Wirbelstürmen. 
Entwicklungsschwerpunkte  sind daher die ländlichen Tätigkeiten, bei 
denen progressive Entwicklungen eher  als eine brüske Veränderung der 
Lebensweise durch grosse  Infrastrukturprojekte  anzustreben  sind. 
Wie in den  meisten  Entwicklungsländern  ist heute  die Energieabhängigkeit 
eine der Hauptsorgen, zumal  die Erdölrechnung 25 % der Ausfuhrerlöse 
im Falle der Fidji und mehr als 100 % bei  West-Samoa  verschlingt. 

-54 a-
Die Gemeinschaft  bemüht  sich daher um eine Verbesserung  der Situation 
dieser AKP-Staaten durch regionaLe Vorhaben  in den  Bereichen Verkehr 
(Pazific  Forum  Line - Kauf von Containerschiffen  für 1 Mio ECU), 
Fernmeldewesen  (9 Mio ECU) und  neue Energiequellen  (Biomasse, Energie 
usw.). Im Rahmen der  nationalen  Programme  wurden  in jüngster  Zeit auf 
mehreren  Inseln  Vorhaben  zur Nutzung  der Fisch- und HoIzressourcen 
finanziert. 
(1) Fidji,  Kiribati,  Papua-Neuguinea,  West-Samoa,  Salomonen, Konga, Tuvalu, 
Vanuatu. 

- 5 5 -
TITEL IV - DURCHFÜHRUNG DER  SPEZIFISCHEN  BESTIMMUNGEN DES  ABKOMMENS 
KAPITEL I - Maßnahmen  zugunsten  der am  wenigsten  entwickelten  AKP-Staaten,  
AKP-Binnenstaaten  und AKP-Inselstaaten 
Gründe und  Inhalt  der besonderen  Politik  im Rahmen des Abkommens von 
Lome zugunsten  der am  wenigsten  entwickelten  AKP-Staaten, AKP-Binnen-
staaten und AKP-Inselstaaten  sind wohlbekannt  und wurden  bereits  ausführ­
lich dargestellt. 
Diese in Artikel  155 des Abkommens von Lome  verankerte  Politik  be­
steht in einer "besonderen Behandlung"  der am  wenigsten  entwickelten  Staaten, 
die auf der "Art  ihrer Bedürfnisse"  basiert,  wie es  etwas  elliptisch  in 
dem Abkommenstext  heißt. Es  handelt  sich vor allem um besonders  günstige 
Finanzbestimmungen  für die Gewährung der  Hilfe, die in  erster  Linie aus 
nichtrückzahlbaren Zuschüssen und  gegebenenfalls Sonderdarlehen  zu außer­
ordentlich  vorteilhaften  Bedingungen  für den  Darlehensnehmer sowie  aus 
Risikokapital  besteht. 
Im Falle der Insel-  und Binnenstaaten handelt  es sich um "besondere  Maß­
nahmen",  die ihrer speziellen  geographischen Lage  hinsichtlich  Kommunika­
tionen und Energie Rechnung  tragen. 
Die Zahl der am  wenigsten  entwickelten  AKP-Staaten  hat sich von 35 
zum Zeitpunkt  der Unterzeichnung  des Abkommens auf  heute 39 erhöht,  nach­
dem Antigua  und Barbuda,  Belize  und Kiribati  und St.  Vincent  und die Gre-
nadinen dem Abkommen  beigetreten  sind. 
Die meisten Binnen-  und Inselstaaten  stehen auch  auf der  Liste der am 
wenigsten  entwickelten  Staaten. Eine  Ausnahme  bildet  lediglich  der Binnen­
staat Sambia. 
Von den 19  Inselstaaten  gehören  acht (Bahamas, Barbados,  Fidschi, 
Jamaika,  Madagaskar,  Mauritius,  Papua-Neuguinea,  Trinidad  und Tobago) 
nicht auch gleichzeitig  zu den am  wenigsten  entwickelten  Ländern. 

- 56 -
Im Rahmen des fünften EEF  wurden den am  wenigsten  entwickelten  AKP-
Staaten und den  AKP-Binnen-  und Inselstaaten  programmierbare  Mittel in 
Höhe von  1.765,5  Millionen  ECU zugewiesen,  während der  entsprechende 
Betrag für die übrigen  AKP-Staaten  sich auf 560,5 Millionen  beläuft. 
Die erste Staatengruppe  erhält  also 76 % der programmierbaren 
Mittel (1). Damit ist die Zuweisung  pro Kopf in dieser ersten Gruppe 
durchschnittlich  doppelt  sd hoch wie in der  Gruppe der übrigen AKP-
Staaten. 
Die nichtprogrammierbaren  Mittel belaufen  sich auf 2.132 Millionen 
ECU. 
Am 31. Dezember  1982 betrugen  die Mittelbindungen  im Rahmen der 
Richtprogramme  der am  wenigsten  entwickelten  Staaten  und der  Insel-
und Binnenstaaten  642 Millionen  ECU oder 28 % ihrer nationalen  Mindest-
Richtprogramme.  Demgegenüber  erreichten  die übrigen  AKP-Staaten  zum 
gleichen  Zeitpunkt  nicht einmal 6 %. Die gesamten  Mittelbindungen  aus 
sämtlichen  Mitteln  des EEF  (d.h. nicht nur programmierbare  Mittel,  sondern 
auch Stabex,  Zinsvergütungen und  Risikokapital)  beliefen  sich Ende 1982 
auf 938 Millionen  ECU zugunsten  der in  Artikel 155 des Abkommens  aufge-
ffirten AKP-Staaten  gegenüber den  globalen  Mittelbindungen  von 1.514 
Millionen  oder 62 %. Diese Ergebnisse beweisen,  wie stark und wie  sorg­
sam die in dem  Abkommenstext  vorgesehene  Verpflichtung  und die von dem 
AKP-EWG-Ministerrat  am 20. Mai 1983 bekräftigte  Notwendigkeit,  den am 
wenigsten  entwickelten  AKP-Staaten,  den AKP-Binnen-  und Inselstaaten  eine 
günstigere  Behandlung  einzuräumen,  respektiert  und befolgt  worden  sind. 
Für die  Regionalprojekte  zugunsten  dieser  Staaten  wurden bis zum 
31. Dezember  1982 insgesamt  111,1  Millionen  ECU gebunden,  das sind 17,6 % 
der verfügbaren  Mittel des 5. EEF für  diese Art Vorhaben  (2). 
(1) Mindestrichtprogramme 
(2) Zum 31.  Dezember  1982 wurden von den  regionalen  Mitteln  insgesamt 
157,4 Millionen  oder 25 % gebunden. 

- 57 -
Der 1982 speziell  für die  spezifischen  Probleme  der am  wenigsten 
entwickelten Staaten,  der Binnen- und Inselstaaten eingesetzte  AKP-
EWG-Unterausschuß hat  bisher dreimal getagt.  Auf der  Basis eines  ge­
meinsam  vereinbarten  Arbeitsprogramms  prüfte er die  spezifischen  Probleme 
der betreffenden  AKP-Staaten  und die  Anwendung  der spezifischen Bestim­
mungen des Abkommens von Lome für  diese Länder. 
Die Aufgliederung  der Finanzierungen  der EIB im Jahre 1982 zu­
gunsten der einzelnen  AKP-Staaten  je nach ihrer Zugehörigkeit zu der 
Gruppe der am  wenigsten  entwickelten  Länder  (Artikel  155 des Abkommens 
von Lome II) deckt  sich weitgehend  mit derjenigen  des Abkommens von 
Lome I (Artikel  48) und dem  ersten Anwendungsjahr  des Abkommens von 
Lome II. Mehr als 70 % der Zuschüsse in  Form von Risikokapital  wurden 13 
AKP-Staaten  auf der  Liste der am  wenigsten  entwickelten  Länder gewährt, 
während die übrigen  Staaten  mehr als 87 % der Darlehen  aus den  Eigen­
mitteln der Bank erhielten. 
Die Darlehen  aus den  Eigenmitteln  der Bank wurden in vollem Umfang 
für Vorhaben  in den Ländern mit  relativ  hohem (1) oder mittlerem  <2) 
Pro-Kopf-Einkommen  und die Beiträge in  Form von Risikokapital  zu mehr 
als 54 % in den ärmsten Ländern  eingesetzt. 
(1) BIP über 1.000  US-Dollar  im Jahr 
(2) BIP zwischen  370 und 1.000  US-Dollar  im Jahr 

- 58 -
KAPITEL  II: Regionale  Zusammenarbeit 
Die regionale  Zusammenarbeit  ist einer  der wichtigsten  Aspekte 
der finanziellen  und technischen  Zusammenarbeit.  Das zweite Abkommen 
von Lome enthält  dazu sehr vollständige  Bestimmungen  (Artikel  133 bis 
136), in denen die Mittel und Wege der Hilfe dargelegt  werden,  die die 
Gemeinschaft  den AKP-Staaten  in diesem Bereich  leisten  kann. 
Was die  Mittel anbetrifft,  so belaufen  sie sich heute auf 631,5 
Millionen  ECU. 31,5  Millionen  ECU kamen zu den 600  Millionen  der ur­
sprünglichen  Ausstattung  des Artikels  133 nach dem Beitritt  Simbabwes, 
Vanuatus  und von  St. Vincent  und den  Grenadinen  und Belize  hinzu. 
Das erste  Abkommen von Lome  stellte  für die  regionale  Zusammenar­
beit eine manchmal  schwierige Anlaufzeit  dar. Unter dem zweiten  Abkommen 
hat sie inzwischen einen  durchaus  vielversprechenden  Aufschwung  genommen. 
Zwar ist es zwei Jahre  nach dem Inkrafttreten  des Abkommens für  eine 
vollständige  Bilanz  noch zu früh,  jedoch ist  festzustellen,  daß sowohl 
sektoral  (weniger  Infrastrukturprojekte  aber mehr produktive  und Aus­
bildungsvorhaben) als  auch geographisch  (größere  Bedeutung  der regionalen 
Zusammenarbeit  in Ostafrika,  Zentralafrika  und Australafrika)  ein bes­
seres Gleichgewicht  erzielt  werden  konnte. 
Auch die Tatsache,  daß die  regionalen Organisationen  der AKP-Staaten 
in zunehmendem Maße  Vorhaben  vorschlagen, beweist,  daß die  neuen Be­
stimmungen  des zweiten  Abkommens von Lome  diese Einrichtungen ermutigt 
haben, eine größere  Rolle in der  regionalen  Zusammenarbeit  zu spielen. 
Gleichzeitig  ist das Aufkommen  einer neuen Generation globalerer  und 
neuartiger  Aktionen  festzustellen,  wenn man  sie mit den im  wesentlichen 
"klassischen"  Vorhaben  im Rahmen von Lome I  vergleicht.  Diese neue Vor­
habensgeneration (z.B.  das Forschungszentrum  für neue Energien  der CEAO (1) 

- 59 -
das integrierte  Energieprogramm  der SPEC (2), Agrarforschungs-
projekte  des CARDI  (3), UTA (4), IRLAD (5) usw.) dient der Lösung 
der gemeinsamen  Probleme  der AKP-Staaten  auf regionaler  Ebene.  Die 
Vorhaben  werden  meistens  von regionalenEinrichtungen  der AKP-Staaten 
vorgelegt.  In diesem  Zusammenhang  sind aber auch die Maßnahmen wie 
die "Korridoren"  in Ostafrika  zu erwähnen, die auf die  Initiative 
natürlich der  betreffenden  AKP-Staaten  jedoch  in Verbindung  mit der 
Kommission  zurückgehen. 
Die bisher erzielten positiven Ergebnisse  dürfen  jedoch nicht 
darüber  hinweg  täuschen, daß  Schwierigkeiten fortbestehen.  An erster 
Stelle ist eine  gewisse  Tendenz  zu nennen,  in den  regionalen Mitteln 
eine Art Ergänzung der  nationalen  Richtprogramme  zu sehen,  so daß 
manchmal  Vorhaben  auftauchen,  deren  regionaler Charakter angezweifelt 
werden kann. 
Auch führt das  Gewicht  der verschiedenen Interessen,  das durch 
den Willen,  die verfügbaren  Mittel  arithmetisch gerecht  zu verteilen  - was 
a priori  nicht zu verurteilen ist  - erhöht  wird, manchmal  dazu, daß die 
Gelder auf eine zu große  Zahl zu kleiner Aktionen verstreut  werden. 
Schließlich  sind die Verfahren  für die  Programmierung  der Regional­
vorhaben,  wenn auch bereits  viel wirksamer  als im Rahmen von  Lome I, 
immer noch relativ  schwerfällig,  insbesondere  wenn es  sich um Vorhaben 
mehrerer  AKP-Staaten  handelt,  die nicht von einer aktiven Regional­
organisation  unterstützt  werden.  Die Vorbereitung dieser  Vorhaben  ist 
oft zu langsam  und zu mühsam  oder auch zu kostspielig  im Vergleich  zu 
ihrer Dimension. 
Bei der Erneuerung  des Abkommens  werden  diese insgesamt  günstigen 
Ergebnisse,  die in  gewissem  Umfang  durch echte Schwierigkeiten  ge­
schmälert  werden,  von den  Partnern  gründlich geprüft  werden  müssen, 
um der  regionalen  Zusammenarbeit  eine noch größere  Wirksamkeit  zu 
verleihen. 

- 60 -
Ende 1982 waren für etwa 100 Regionalprojekte  157,4  Millionen 
ECU gebunden.  Dieser Betrag entspricht  etwa 25 % der für die re­
gionale Zusammenarbeit  verfügbaren  Mittel. 
Gleichzeitig  standen Vorhaben  für 93  Millionen  ECU in der  Unter 
suchung,  für die die  Mittelbindungen  im ersten Halbjahr  1983 folgen 
werden. 
Zum 31.  Dezember  1982 belaufen  sich also die getroffenen  oder < 
geplanten Mittelbindungen  auf 250  Millionen  ECU oder 40 % der  Aus­
stattung  für die  regionale  Zusammenarbeit. 

- 61 -
KAPITEL  III: KLEIN- UND MITTELBETRIEBE 
1982 stellte  die Bank den Entwicklungsbanken  insgesamt  49,4 Millionen 
ECU oder 32% ihrer Gesamtinvestitionen  zur Verfügung (29  Millionen 
in Form von fünf  zinsverbilligten  Darlehen  aus eigenen  Mitteln  und 
20,4 Mio. in  Form von 10 Risikokapitalbeiträgen). 
Die Darlehen  aus Eigenmitteln gingen  an Finanzeinrichtungen  in 
die Elfenbeinküste,  nach Kenia, Mauritius,  Barbados  und Trinidad 
und Tobago.  Bei den  Risikofinanzierungen handelte  es sich um 6 
Globaldarlehen  für Entwicklungsbanken  in Uganda,  Burundi,  den 
Seychellen, Mauritius  und Vanuatu,  drei Darlehen  an den  Staat zur 
Übernahme  oder Erhöhung  einer Beteiligung  an dem  Kapital  nationaler 
Entwicklungsbanken  in Uganda,  Jamaika  und Dominica  und um  eine 
Beteiligung  der EIB für die  Rechnung  und Verantwortung  der Gemein­
schaft an dem  Kapital  einer Entwicklungsbank  in Dschibuti. 
Diese Form der Finanzierung  über Entwicklungsbanken  ermöglicht vor 
allem einen Beitrag  zur Gründung und  Expansion  von Klein- und 
Hittelbetrieben  in den  traditionellen  Interventionsbereichen  der 
Bank (siehe Bericht  nach Artikel  119 für das  Jahr 1981) und  wurde 
1982 sehr viel stärker in  Anspruch  genommen. 
1982 wurden  aus den  verschiedenen Globaldarlehen  46 Kredite  über 
insgesamt  22,3 Mio ECU (9,1 Mio  unter Lome I und 13,2 Mio  unter 
Lome II) an kleinere  und mittlere  Unternehmen  der Verarbeitungs­
industrie  (40 Kredite für 20,6 Mio ECU) -  darunter  an erster 
Stelle die Agroindustrie  und der  Textil- und Ledersektor  - und 
des Fremdenverkehrs  (6 Kredite  für 1,7 Mio. ECU)  vergeben.  Die 
aus den Globaldarlehen  finanzierten  Vorhaben haben  zur unmittel­
baren Schaffung  von 1.500 Arbeitsplätzen  beigetragen. 
Zum 31.  Dezember  1982 hat die EIB im Rahmen der  beiden Abkommen 
von Lome zu der  Finanzierung  von etwa 190 kleinen  und mittleren 
Betrieben  in den  AKP-Staaten  beigetragen. 

- 62 -
Die von der  Kommission  1982 gefaßten Finanzierungsbeschlüsse 
belaufen  sich auf 4,8 Mio ECU und  betreffen  vor allem das 
Kleingewerbe.  Es handelt  sich im wesentlichen  um technische 
Hilfe bei Ausbildungsmaßnahmen und der  Unterrichtung  über die 
Möglichkeiten der  industriellen  Zusammenarbeit.  Der Kleinbetrieb 
bleibt eine äußerst  schwierige  Unternehmung.  Zu unterscheiden 
sind zwei Kategorien: 
- der Kleinbetrieb  im ländlichen Raum, der in  einer "wirtschaftlichen 
Wüste" vollständig  isoliert  von den  Finanzierungswegen  lebt, die 
sich in den Städten  befinden, 
- der Kleinbetrieb  in der  Stadt, der aus  einer gewissen  Infrastruktur 
und einem menschlichen  Potential,  nämlich den  Lohnarbeitnehmern  der 
Städte,  Nutzen  zieht. 
Beide Kategorien  erhalten  jedoch nur schwer Zugang zu den  Kredit­
instituten,  da sie oft keine ausreichende  finanzielle Sicherheit 
zu bieten haben.  Die Volksbanken  wie auch die Spar- und Kredit­
genossenschaften  könnten  hier wirksame  Antennen  für die  Entwicklungs­
banken darstellen. 
Eines der größten  Entwicklungshindernisse  für den  Kleinbetrieb  ist 
oft auch die unzureichende  (fachliche  oder betriebliche)  Ausbildung 
des Gewerbetreibenden  selbst.  Die Kommission  bemüht  sich, einen 
Beitrag zu den  erforderlichen  Ausbildungsanstrengungen  zu leisten. 
Bekanntlich  finanziert  die Kommission  auch den Haushalt  des ZIE 
(Zentrum  für industrielle  Entwicklung),  der sich 1982 auf mehr 
als 5,5 Mio ECU  belief. 

- 63 -
KAPITEL IV: TECHNISCHE  HILFE 
Der AKP/EWG-Rat hat in  seiner Entschließung vom 20. Mai 1983  auch an die 
drei großen  Kriterien  erinnert,  die bei der Prüfung des  Einsatzes  der 
technischen  Hilfe ausschlaggebend  sein müssen: Quantität, Qualität und 
Kosten. Zuvor hatte er (1982 in  Libreville)  die Bedeutung  der technischen 
Hilfe im Ausbildungsbereich  hervorgehoben;  aber gerade in diesem  Fall ist 
das Ziel nicht  leicht zu erreichen,  selbst wenn es  eindeutig  "identifiziert" 
ist. 
1982 wurden  etwas mehr als 73 Mio ECU aus den  Mitteln des 5. EEF für die 
eigentliche  technische  Hilfe bereitgestellt  (ohne direkte  Ausbildungsmaß­
nahmen und  Stipendien). 
Was die  Ausbildungsaufgabe  der technischen  Hilfe  betrifft,  so ist festzu­
stellen,  daß neben unbestreitbaren Erfolgen  die Schwierigkeiten  in den 
meisten Fällen groß  sind: inländische  "Kollegen",  die über die  entsprechende 
Qualifikation  verfügen,  sind selten;  der technische Helfer ist nicht  zwangs­
läufig ein  guter Pädagoge, und  seine konkrete Arbeit  nimmt ihn oft voll­
ständig in  Anspruch.  In diesen Fällen - und das  ist bedauerlich  - liefert 
die technische  Hilfe nur ein  Substitut  und keine Ausbildung. 
Dennoch  bleibt die technische  Hilfe bei zahlreichen  Maßnahmen  eine Not­
wendigkeit.  Sie muß  manchmal  bereits  in der  Phase der Definition  des Vor­
habens (Bestimmung  des Bedarfs und der  Mittel, Ausführungsmodalitäten, 
Kostenschätzung  usw.),  aber auch bei der Ausführung und  sogar noch danach 
geleistet  werden:  technische  und finanzielle  Überwachung der  Arbeiten, 
Anleitung  der Projektempfänger,  Verwaltung  des Projektes  in vielen Fällen. 
Die technische  Hilfe ist ein Erfolg, wenn die zuständigen  nationalen 
Dienste  einerseits  und das ausländische  Personal andererseits  eng 
zusammenarbeiten.  Beispielsweise ist  die äußerst  positive  Rolle der 
technischen  Hilfe bei den zur  Zeit laufenden  Vorhaben  in Obervolta, 
Guinea, Benin, Swasiland  und Sambia  hervorzuheben.  Der Erfolg bei 
diesen sehr verschiedenen  Vorhaben  resultiert  aus der Qualität und der 
Realität des  Dialogs zwischen  den einzelnen Partnern: nationale Ver­
waltung, ausländisches  Personal,  begünstigte Bevölkerung,  Dienststellen 
der Kommission. 

- 64 -
Was speziell  die technischen Studien  betrifft,  so werden sie 
noch lange Zeit vor allem in den  hochtechnischen Bereichen 
notwendig  sein. Aber auch  in diesen Bereichen  wäre es wünschens­
wert, daß die  nationalen Dienste  aktiver  an der  Kontrolle  dieser 
Studien und vielleicht  der Ausarbeitung  des administrativen  Teils 
der Ausschreibungsunterlagen mitwirken. 

- 65 -
KAPITEL V: Soforthilfen 
Die nach Artikel  137 des  Abkommens  von Lome gewährten  Soforthilfen 
der Gemeinschaft  sind dem Text nach für Bevölkerungen  bestimmt,  "die 
sich infolge  von Naturkatastrophen  oder sonstigen vergleichbaren  außer­
gewöhnlichen Umständen  in Schwierigkeiten befinden",  wobei mit diesen 
Schwierigkeiten  im allgemeinen  die Auswirkungen  von Konflikten  ver­
schiedenster  Art in  diesen Ländern  gemeint  sind. 
Es handelt  sich im wesentlichen  um eine humanitäre  Hilfe zur 
Linderung akuter Notlagen  von Bevölkerungen,  deren Existenz  von 
Katastrophen irgendeiner  Art bedroht  ist. Sie besteht in der Regel 
in der Lieferung  von Nahrungsmitteln,  Medikamenten,  Gerät zur 
medizinischen Versorgung,  Zelten,  Decken usw. über die  am besten 
geeigneten  Kanäle:  Regierungen,  überstaatliche  Organisationen 
(UNHCR, UNDRO, UNICEF,  WHO (1) usw.), Nichtregierungsorganisationen 
oder Organe des Roten Kreuzes  und Delegationen  der Kommission. 
Diese Hilfe wird elastisch  und nach einfachen Verfahren  gewährt, 
um die hier erforderliche,  möglichst  rasche und wirksame  Ab­
wicklung zu gewährleisten. 
(1) UNHCR:  Hoher Flüchtlingskommissar  der Vereinten Nationen 
UNDRO: Koordinierungsbüro  der Vereinten Nationen  für die 
KatastrophenhiIfe 
UNICEF:Kinderfonds  der Vereinten Nationen 
WHO: Weltgesundheitsorganisation 

- 66 -
Für die  Soforthilfe  stehen während der fünfjährigen  Geltungs­
dauer des Abkommens von Lome II 200  Millionen  ECU zur Verfügung. 
1982 wurden  30 Soforthilfemaßnahmen  nach Artikel  137 des Abkommens von 
Lome in 20  AKP-Staaten  mit einem Gesamtbetrag  von 19,1  Millionen  ECU 
durchgeführt (1). 
Der größte  Teil dieser  Mittel - 12,1 Mio ECU  oder 65 % des 
Gesamtbetrags  - wurde für die wegen der  verschiedenen kriegerischen 
Auseinandersetzungen  in Afrika geflüchteten  oder vertriebenen Per­
sonen verwendet.  Es handelte  sich entweder  um die  Deckung der 
Grundbedürfnisse der Flüchtlinge in den Aufnahmeländern  (Somalia 
5 Millionen  ECU, Ruanda 2 Millionen  ECU) oder um Wiederansiedlungs-
maßnahmen (1,5  Millionen  ECU zugunsten  der Flüchtlinge in  Äthiopien). 
Der größte  Teil dieser  Maßnahmen  wurde über das  UNHCR abgewickelt. 
In einigen  Fällen wurden  aber auch das Internationale  Komitee des 
Roten Kreuzes  und bestimmte  NRO (Nichtregierungsorganisationen) 
eingeschaltet. 
Die verbleibenden  6,6 Millionen  ECU oder 35 % wurden für die  Opfer 
von Naturkatastrophen verschiedener  Art bereitgestellt. 
- Wirbelstürme auf der  Insel Maritius,  auf Madagaskar,  Tonga, 
in Malawi:  über die  Delegationen  der Kommission,  die Landes­
regierungen  und eine NRO (WCC) (2); 
- Dürre in  Simbabwe,  Mali, Kap Verde: über die  Delegationen  und 
eine Landesregierung; 
- Überschwemmungen in  Benin: Delegation; 
- Epidemien  in Swaziland  und Ghana: über die  Delegationen  und 
die Weltgesundheitsorganisation. 
(1) Zugunsten  der Flüchtlinge von  Ogaden in Somalia wurde am 13.11.1981 
eine Hilfe von 450.000  ECU beschlossen  und im  Januar 1982 gebunden. 
(2) World Council  of Churches. 

- 67 -
Insgesamt  wurden  diese HiLfsmaßnahmen ausgeführt von: 
- 7 Delegationen  der Kommission 
- 7 Landesregierungen 
- 4 überstaatlichen  Organisationen  der UNO 
- 5 Nichtregierungsorganisationen. 
Dank der elastischen  Handhabung  und der  einfachen Verwaltungsverfahren 
konnten  diese Soforthilfen  sehr rasch abgewickelt  werden.  Im Dringlich­
keitsfall  liegt die Frist zwischen  dem Antrag und der Beschlußfassung 
der Kommission  zwischen  1 und 6  Tagen. Von den 30  Soforthilfen  wurden 
28 innerhalb einer  Frist von 2-7  Monaten  effektiv  geleistet.  In den 
beiden übrigen Fällen  konnten  die Ausführungstermine  nicht eingehalten 
werden; in einem Fall waren dafür übertriebene  Lieferfristen  und der 
Ausfall eines Lieferanten  für einen Teil des Auftrages verantwortlich. 
In dem anderen  ist die Verzögerung in  erster Linie auf die  internen 
Verfahren  des Ausführungsorgans zurückzuführen. 

- 68 -
KAPITEL  VI: Stabex 
Bis zum 14.  September  1982 hat die  Kommission  37 Transfers  Ober 
einen Gesamtbetrag  von mehr  als 183 MiLLionen  ECU (davon 341.412  ECU 
für die ÜLG)  beschlossen,  um die von 27  AKP-Staaten  im Jahre 1981 
erlittenen  Ausfuhrerlösrückgänge  ganz oder teilweise  auszugleichen. 
Wie 1980 überstiegen die  Einnahmeverluste  der AKP-Staaten  bei weitem 
den für die  Stabilisierung  der Ausfuhrerlöse  vorgesehenen  Betrag. 
Die Gesamtanträge  beliefen sich  nach Untersuchung  der Dossiers 
auf 453.107.231  ECU, während  sich die Europäische  Gemeinschaft  im 
zweiten Abkommen  von Lome  verpflichtet  hatte, diese Verluste  bis 
zu einem Jahreshöchstbetrag  auszugleichen,  der 1981 112,1 Mio. ECU 
betrug (jährliche  Tranche  von 111,75  Millionen  ECU minus Vorgriff 
1980 von 22  Millionen  ECU plus Vorgriff  auf 1982 von  22,35 Mio ECU). 
Angesichts  des Ausmaßes der  Schwierigkeiten  der AKP-Staaten  hat die 
Gemeinschaft  dem AKP-EWG-Ministerrat  in Libreville  einen außerordent­
lichen Vorschlag vorgelegt,  um am Rande des Systems  eine zusätzliche 
Finanzierung  vorzunehmen.  Gleichzeitig  wurden die Forderungen  des 
Stabex gegenüber  einigen  AKP-Staaten  für die  ersten beiden Jahre  des 
ersten Abkommens von Lome  aufgrund  von Artikel 21 nach einer  fall­
weisen Prüfung auf die Transferansprüche  dieser Staaten  angerechnet. 
Mit den Beschlüssen des  AKP-EWG-Ministerrats  von Libreville  wurde 
also: 
- der Betrag der Transferansprüche  durch die Verrechnung  der 
Forderungen  aus Lome I auf  427.320.422  gekürzt; 
- ein Gesamtbetrag  von 182,8  Millionen  ECU für die  Finanzierung 
bereitgestellt,  von denen 40 Millionen  ECU in  Form von Vorhaben 
zu finanzieren  und 142,8  Millionen  ECU im Rahmen des  Stabex oder 
unter ähnlichen  Bedingungen  zu transferieren sind; 

- 69 -
- der globale  Deckungssatz  auf 42,8 %  festgelegt,  wobei Transfers 
unter 1 Million  ECU integral  gezahlt  werden und ein  Unterschied 
zwischen  den am  wenigsten  entwickelten  (Deckungssatz  46,5 %) und 
den übrigen  AKP-Staaten  (41,9 X)  gemacht  wird. 
Der Ministerrat  von Libreville  hat außerdem den  AKP-EWG-Botschafter-
ausschuß  beauftragt, unter  Beachtung  des Buchstabens  und des  Geistes 
des Abkommens das  Stabex-System  gründlich zu überprüfen, um die 
Beratungen  eines zu diesem Zweck einberufenen  außerordentlichen 
AKP-EWG-Ministerrates  vorzubereiten.  Diese außerordentliche  Tagung 
fand im ersten Halbjahr  1983 statt. 
Im Übrigen hat die  Kommission  1982 Vorauszahlungen  von insgesamt 
1,45 Millionen  ECU an  Tonga und Swasiland  auf die  Transfers  ge­
leistet, die 1983  abgerechnet  werden. 

- 70 -
TITEL V : Erste qualitative  Beurteilung  der Durchführung der 
finanziellen  und technischen  Zusammenarbeit 
KAPITEL I : Lebensfähigkeit der  Vorhaben,  integrierte  Vorhaben,  
Mitwirkung  der lokalen  Bevölkerung 
Der AKP/EWG-Ministerrat  erwähnte in  seiner Entschließung vom 20. Mai 1983 
im Zusammenhang mit den Plänen für die  integrierte  ländliche  Entwicklung, 
die grundsätzliche  Frage der Lebensfähigkeit der  Vorhaben  und der Be­
teiligung  der lokalen  Bevölkerung an der Vorhabensdurchführung. 
Dazu empfiehlt  die höchste  politische  Instanz  des Abkommens den 
Verwaltungsorganen: 
- der Bedeutung  der traditionellen  Landwirtschaft  Rechnung  zu tragen 
- einfache  und kohärente  technische  Lösungen zu wählen 
- die lokale Bevölkerung an den  Arbeiten  zu beteiligen. 
Wenn der Rat  beschlossen  hat, die Lebensfähigkeit im Zusammenhang mit 
den Vorhaben  der ländlichen  Entwicklung  zu erwähnen, so  geschah  dies 
zweifellos,  weil diese Vorhaben besonders  wichtig  und besonders  not­
wendig sind. Selbstverständlich  stellt  sich die Frage der Lebensfähig­
keit ebenso  wesentlich(auch  bei allen anderen Vorhaben). 
Die Lebensfähigkeit der  Vorhaben  läßt sich nach zwei Kriterien  be-
urteilen: 
- abstrakt: technisch  ist das Vorhaben  perfekt,  aber es bringt 
noch keinen  oder noch  nicht genügend  Nutzen,  weil es dem  Milieu 
nicht entspricht  oder weil die Betriebsmittel  fehlen. Dieses 
Phänomen  konnte man beispielsweise  bei verschiedenen  Krankenhaus­
projekten  feststellen. 
- konkret:  das Projekt  ist lebensfähig,  weil es die  erwartete 
Wirkung  erzeugt. 

- 71 -
Dabei stellt man fest, daß mit der Frage der Lebensfähigkeit  der 
Vorhaben  gleichzeitig  die Frage der gewählten  Konzeption  und Aus­
führung des Vorhabens  auftritt.  Die Frage der Verwaltung  und Instand­
haltung der Vorhaben  hängt  sehr eng mit der  vorhergehenden  zusammen, 
wird aber vom Rat in der  vorgenannten  Entschließung  gesondert  be­
handelt. 
Der Rechnungshof gelangt  in seinem  Bericht  für das  Jahr 1981 zu einem 
ähnlichen Schluß  (1). Der Rechnungshof betont zwar  die global  positive 
Bilanz und den  bedeutenden  Beitrag  der Finanzierungen  des EEF zu der 
Entwicklung  der betreffenden  Länder,  übt aber gleichzeitig  eine durchaus 
begründete  Kritik an einigen  Projekten  der integrierten  Entwicklung 
(vor allem),  jedoch  nicht nur im  ländlichen  Sektor. 
Der Gerichtshof  erkennt  die Wurzel des Übels und bedauert,  daß die 
Kommission  auf diese Weise  akzeptiert,  Vorhaben  auf der  Basis unzu­
reichender  Studien  zu finanzieren. 
Die Kommission  akzeptiert  diese  Kritik mit dem  Vorbehalt,  daß es  höchst 
selten vorkommt,  daß die Unzulänglichkeit  einer  Studie - sobald  sie von 
den Partnern  akzeptiert  worden  ist - vor der Ausführung  zutage  tritt. 
Im übrigen  datiert  der genannte  Fall aus dem  Jahre 1963. Die Kommission 
ist seit langem,  wenn nicht sogar schon  immer,  gegen die "Mittelbindung 
um jeden  Preis",  da sie sehr wohl  weiß, daß es  zwar leicht  ist, die 
Mittel zu binden, aber  daß man für  ein leichtfertiges  Handeln  in diesem 
Augenblick  später bei  der technischen  und finanziellen  Ausführung  immer 
zahlen muß. 
Die Frage der Lebensfähigkeit  der Vorhaben  muß bereits  in der  Phase 
der Programmierung  untersucht  werden,  selbst  wenn diese nach der 
Regelung  des Abkommens  von Lome II nach Zielen  erfolgt.  Vor allem ist 
darauf zu achten,  daß aus  einem Bemühen  um Gleichbehandlung oder  ge­
rechte Verteilung  gewisse  politische  Argumente  gegenüber  objektiven 
wirtschaftlichen  und technischen  Kriterien  überwiegen. 
(1) ABL. C  344 vom 31.12.1982,  S. 117-119. 

- 72 -
G rö ß te  Sorgfalt v erd ien en  v o r a lle m  i m  B e re ic h  d er L an d w irtsch aft die 
in  m e h re re n  P h a s e n  z u  v erw irk lich en d en  V o rh a b e n , die m a n c h m a l als " F a ß  
o h n e  B o d e n "  o d e r n o c h  phantasievoller als "D a u e rb re n n e r" b ezeich n et 
w e rd e n , u n d  die für die lo k ale n  A g ra rb e h ö rd e n  echte B u d g eth ilfen  u n d  
eine w esen tlich e E in n a h m e q u e lle  für die B ü ro s  d er tech n isch en  H ilfe dar­
stellen k ö n n e n  (b e i einer durchschnittlichen K o ste n e rh ö h u n g  dieser H ilfe 
v o n  1 0 %  i m  Jahr). D erartige V o rh a b e n  sin d  z u m  G lü c k  z iem lich  selten, a b e r 
d e n n o c h  gibt e s sie. O h n e  a  priori n o c h  übertriebene S tren g e  m ü ß te n  die 
zu stän d ig en  B e h ö rd e n  die zeitlichen u n d  rä u m lic h e n  G re n z e n  ihrer P rojekte 
präziser festlegen.
In  d er A u sfü h ru n g sp h a se  ist dafür z u  so rg en , d a ß  die g e w ä h lte  V e rw a ltu n g s­
fo r m  m it d er Z ielsetzung besser i m  E in k la n g  steht. S o  w e rd e n  - im m e r  i m  
landw irtschaftlichen B e re ic h  - viele V o rh a b e n  in V erw altu n g sreg ie  a u sg e ­
führt. D a n n  k o m m t  e s vor, d a ß  d a s A u sfü h ru n g so rg a n  S ch w ierig k eiten  hat, 
sich b e stim m te  L ie fe ru n g e n  a u f d e m  In la n d sm a rk t z u  beschaffen: Ersatzteile, 
Z e m e n t, B etonstahl.
D ie  D e v ise n k n a p p h e it w ird  oft als B e g rü n d u n g  dafür angeführt, d a ß  die für 
die V e rw irk lic h u n g  d e s V o rh a b e n s  erforderlichen L ie fe ru n g e n  nicht einge­
führt w e rd e n , u n d  die P ro jek tau sfü h ru n g  leidet en tsprechend.
A u f  diese Situation m ü ß te n  die B e h ö rd e n , vielleicht a u c h  die R e g ie ru n g , 
u n b e d in g t a u fm e rk s a m  g e m a c h t w e rd e n : d e n n  für die in L a n d e s w ä h ru n g  v o r­
g e se h e n e n  A u s g a b e n  für ein a u s  M itteln d e s E E F  finanziertes V o rh a b e n  
w e rd e n  konvertierbare D e v ise n  abgetreten. D ie  erforderlichen M ittel 
m ü ß te n  also im m e r  v erfü g b ar sein u n d  die effektive F in a n z a u to n o m ie  d e s 
V o rh a b e n s  sollte stets gew ährleistet w e rd e n .
D ie  E ntw icklungsgesellschaften, staatliche o d e r halbstaatliche E in ­
richtungen, w ie  a u c h  im m e r  ihre B e z e ic h n u n g  i m  einzelnen lauten m a g , 
sin d  m a n c h m a l u n g eeig n ete u n d  oft plethorische V erw altungsstrukturen.
D a s  B u d g e t dieser G esellschaften w ird  rechtlich v o m  S taat garantiert, 
ab er ihre F unktionsfähigkeit h ä n g t in W irklichkeit v o n  d er A u sla n d s­
finanzierung ab .
Entfällt diese F inanzierungsquelle, sin d  n a c h  d e n  bisherigen E rfa h ru n g e n  
die i m  B a u  befindlichen o d e r a u c h  bereits fertiggestellten A n la g e n  oft 
gefährdet.

- 73 -
E s  w ä r e  g e w a g t, ein e z w a n g slä u fig e  abstrakte D efinition d e r integrierten 
A g ra rv o rh a b e n  v o rzu sch lag en . D ie s e  V o r h a b e n  w e is e n  d e n n o c h  ein e g e w isse  
A n z a h l g e m e in s a m e r Z ü g e  auf, d ie ihre B e d e u tu n g  beurteilen lassen:
- Ihr Z iel ist die S teig eru n g  d e r b e ste h e n d e n  P ro d u k tio n e n  o d e r 
die V e rb e sse ru n g  ihrer Produktivität o d e r die S c h a ffu n g  n e u e r 
P ro d u k tio n e n .
- D ie  V e rw irk lic h u n g  erstreckt sich  ü b e r ein w eites L a n d esg e b ie t.
- S ie  u m fa s s e n  ein e R e ih e  verschiedenartiger M a ß n a h m e n , d ie a u ß e r 
d e m  landw irtschaftlichen B ereich , d a s  F e rn m e ld e w e s e n , d a s  
S ie d lu n g sw e se n  u s w . betreffen.
E s  h an d elt sich also u m  k o m p le x e  V o rh a b e n , d ie d e n  E in satz u m f a n g ­
reicher u n d  versch ied en er M ittel erfordern.
D ie s e  K o m p le x itä t findet sich  natürlich in  d e r A u s fü h ru n g s p h a s e  w ie d e r: 
d a n n  w ird  m a n c h m a l festgestellt, d a ß  d ie  u rsp rü n g lich en  Z iele z u  ehr­
geizig angesetzt u n d  die z u  ihrer E rre ic h u n g  festgesetzten F risten 
m a n c h m a l z u  optim istisch eingeschätzt w o r d e n  w a re n . E in  V e rh a lte n sw a n d e l 
läßt sich in  einer län d lich en  G esellschaft nicht in einigen Ja h re n  b e ­
w irk e n , z u m a l sie die d e m  traditionellen M ilie u  fre m d e n  V e rw a ltu n g s­
strukturen nicht im m e r  seh r w o h lw o lle n d  a u fn im m t u n d  sich  diese S tru k tu ren  
m a n c h m a l als z u  schw erfällig u n d  u n g e e ig n e t e rw eisen .
N ic h t selten k o m m t  e s vor, d a ß  ein V o r h a b e n  z u r F ö rd e ru n g  d e r län d lich en  
E n tw ic k lu n g  1 0  bis 1 2  v e rsch ied en e T e ilm a ß n a h m e n  u m fa ß t.
I m  F alle eines V o rh a b e n s  m it 1 0  T e ilm a ß n a h m e n  (P roduktivität i m  N ä h r­
frü ch tean b au , V e r m e h r u n g  d e s E rd n u ß saatg u ts, S c h u tz  d e r K u ltu re n  g e g e n  
S chädlingsbefall, W ied erau ffo rstu n g , K lein tierh altu n g ,T ro ck en leg u n g  d e r 
S ü m p f e  u n d  N ie d e ru n g e n , Z e n tr u m  für landw irtschaftliches K leingerät, 
W irtsc h aftsw eg e , B e ra tu n g , tech n isch es F o rtb ild u n g sz e n tru m ) h a b e n  n u r 
einige w e n ig e  z u  d e n  erw arteten E rg e b n isse n  geführt, w ie  die T ro c k e n le g u n g  
d er S ü m p f e  u n d  d er N ie d e ru n g e n  u n d  d ie landw irtschaftlichen G eräte. Sollte 
ein e F o rtsch reib u n g  d e s V o rh a b e n s  beantragt w e rd e n , s o  m ü ß te  sich die 
k ü n ftig e A k tio n  v o rran g ig  a u f diese erfolgreichen T e ilm a ß n a h m e n  konzentrieren.
( 6 )

- 74 -
I m  Z u s a m m e n h a n g  m it d e n  V o rh a b e n  z u r F ö rd e ru n g  d er län d lich en  
E n tw ic k lu n g  g e h t d er A K P /E W G -M in is te rra t in  seiner E n tsc h lie ß u n g  
v o m  2 0 . M a i  1 9 8 3  a u c h  a u f die F ra g e  d er M itw irk u n g  d e r lo k ale n  
B e v ö lk e ru n g  ein. E r  erklärt d a z u  präzise: " D a s  V o rh a b e n  m u ß  d ie 
örtliche B e v ö lk e ru n g  b e i d e n  A rb eiten  o d e r a u c h  n a c h  M ö g lic h eit 
b e i d e n  finanziellen A u f w e n d u n g e n  ein b ezieh en  u n d  d ie G e w ä h r  d afü r 
bieten, d a ß  e s d er örtlichen B e v ö lk e ru n g  nutzt." E s  k o m m t  vor, d a ß  d a s  
E reig n is d er E m p fe h lu n g  v o ra u sg eh t u n d  B eispiele w u r d e n  bereits, v o r 
a lle m  i m  Z u s a m m e n h a n g  m it G e b ä u d e n , g e n a n n t (1).
A b e r  e s k o m m t  a u c h  vor, d a ß  ü b e r die Partizipation h in a u s ein V o rh a b e n  
a u f ein e ech te Initiative d er lo k ale n  B e v ö lk e ru n g  zu rü ck g eh t. S o  g in g  
in  M a d a g a s k a r d a s  V o rh a b e n  für kleine landw irtschaftliche W a s s e rb a u ­
arbeiten direkt v o n  d e r D o rfb e v ö lk e ru n g  au s. D ie se  h a t a n  d er A u s fü h ru n g  
e n tw e d e r d u rc h  Bereitstellen v o n  lo k a le m  M aterial o d e r d u rc h  ihre 
A rbeitskraft direkt m itgew irkt. D a s  V o rh a b e n  hatte beträchtliche F o lg e ­
w irk u n g e n . 1 9 8 2  k a m e n  fast 2 3 .0 0 0  traditionelle landw irtschaftliche 
B etrieb e in  d e n  G e n u ß  dieser Interventionen. 1 7 3  kleine B a u w e r k e  er­
m ö g lic h te n  die B e w ä s s e ru n g  v o n  8 .5 0 0  h a  für ein en  B e tra g  v o n  
1 .4 0 0 .0 0 0  E C U .
I m  B e re ic h  d er städtischen W a sse rv e rso rg u n g  b esch rän k t sich die 
M itw irk u n g  d e r B e v ö lk e ru n g  oft a u f ein e n  finanziellen B eitrag für 
die D ienstleistung. D a h e r ist e s v o n  g ro ß er B e d e u tu n g , d e n  w a h re n  
G esteh u n g sp reis d er W asserv erteilu n g  o d e r die K analisationskosten 
i m  Z u s a m m e n h a n g  m it d er Z ah lu n g sk raft d er B eg ü n stig ten  z u  erm itteln.
S o  k a n n  m a n  d e n  Preis d er D ienstleistung e n tw e d e r n a c h  d e n  finanziellen 
M itteln d er B e n u tz e r (w ie  i m  F alle d e r g ep lan ten  W a sse rv e rso rg u n g  für 
drei regionale Z e n tre n  in  M a u re ta n ie n , d a s z u r Z eit geprüft w ird ) 
o d e r n a c h  d e m  V e rb ra u c h  festlegen, w a s  die allg em ein e T e n d e n z  in  
d e n  g ro ß e n  S täd ten  ist.
(1) Bericht 1981, S. 26

- 75 -
I m  L ändlichen M ilieu, ist die B evölkerung unbedingt a n  d e m  
Entscheidungsprozeß z u  beteiligen (Schaffung einer Wasserstelle, 
m o d e rn  oder traditionell, W a h l des Standortes u n d  der A rt des 
B au w erk s: B runnen, A n b o h ru n g  v o n  Q uellen usw.), u n d  es ist w ü n sch en s­
wert, d aß  sie au ch  a n  der A u sfü h ru n g  mitwirkt: Arbeitsleistung oder 
finanzielle Beteiligung sow eit m öglich, a n  d e m  K a u f der A usrüstungen 
beispielsweise.
N a c h  d e n  bisherigen sozio-ökonom ischen U m fra g e n  ist in d en  m eisten 
Fällen die B evölkerung bereit, a n  der A u sw a h l eines V o rh ab en s u n d  
seiner A usführung m itzuw irken, w e n n  sie entsprechend unterrichtet 
u n d  motiviert w o rd e n  ist. D ie  gleichen U m fra g e n  zeigen auch, d aß  die 
Fähigkeit u n d  die Bereitschaft der B evölkerung zur finanziellen B e ­
teiligung a n  der V erw irklichung des V o rh ab en s m a n c h m a l v o n  d e n  
B eh ö rd en  unterschätzt w erden, die sich gar nicht erst d a ru m  b e m ü h e n . 
D a h e r em pfiehlt die K o m m issio n , d aß  b e i der V orbereitung eines V o r­
hab en s vor allem  im  B ereich des landwirtschaftlichen W asserbaus eine 
sozio-ökonom ische U m fra g e  u n d  eine A ufklärungsaktion durchgeführt 
wird, u m  die w irksam sten F o rm e n  für die effektive M itarbeit der 
B evölkerung z u  ermitteln.
M it diesem  A nliegen w erd en  zur Zeit derartige V o rh ab en  vor allem  
in W estafrika aber au ch  in S am bia, Sw asiland u n d  Z im b a b w e  durchge­
führt oder geprüft.

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K A P I T E L  II: B etrieb u n d  In stan d h altu n g  v o n  V o r h a b e n
D e r  A K P /E W G -M in is te rra t h at die B e d e u tu n g  u n d  die Q ualität d er F ra g e  
d e s B etriebs u n d  d er Instan d h altu n g  d e r V o rh a b e n  erk an n t u n d  ihr in 
seiner letzten E n tsch ließ u n g  ein en  b e so n d e re n  A b s a tz  g e w id m e t. D e r  
R e c h n u n g s h o f seinerseits stellt fest, d a ß  die V o rh a b e n  d e s E E F  ra sc h  
in  V erfall geraten u n d  sieht darin ein e unw iderrufliche E n tw ic k lu n g , 
e s sei d e n n , m a n  w ü r d e  sich entschließen, ein en  im m e r  g rö ß ereren  T eil 
d er M ittel k ü n ftig en  F o n d s  z u r In stan d setzu n g  u n d  R e ttu n g  d er a u s  d e n  
v o rh e rg e h e n d e n  F o n d s  finanzierten V o rh a b e n  z u  v e rw e n d e n , s o  d a ß  er m it 
einer g e w isse n  B e so rg n is E E F  N r. 7  u n d  N r. 8 als ein e A rt R ep aratu r­
fo n d s h e ra n n a h m e n  sieht.
D ie se  V o ra u ssa g e  dürfte z u  allg em ein  sein: v iele, zw eifellos die m e is te n  
V o rh a b e n , w e rd e n  in  d er R e g e l o rd n u n g s g e m ä ß  instandgehalten u n d  sin d  
funktionsfähig, a b er sie h a b e n  w ie  die glücklichen L e u te  k e in e  
G e sc h ic h te  u n d  m a n  spricht nicht d arü b er o d e r in  je d e m  F all n u r w e n ig  ( 1 )  
S ie  ist zw eifellos a u c h  z u  pessim istisch: D a s  A b k o m m e n  v o n  L o m e  
(A rtikel 1 5 2  u n d  1 5 3 ) sieht unter g e w isse n  V o ra u sse tz u n g e n  u n d  inner­
h alb  b e stim m te r G re n z e n  die F in a n z ie ru n g  d e r Instandhaltung u n d  d e s 
B etriebs v o n  n o c h  nicht m it voller L eistu n g  arbeitenden A n la g e n  s o w ie  
"Folgehilfen" für die In standhaltung vor. D ie se  H ilfen  w e rd e n  v o rü b e r­
g e h e n d  degressiv g ew äh rt, ab er sie bestehen.
D e r  R a t d er G e m e in sc h a ft h a t seinerseits a m  8. N o v e m b e r  1 9 8 2  die L eit­
linien für die Instandhaltungshilfen verabschiedet, w e n n  eine sc h w e r­
w ie g e n d e  Situation struktureller A rt d e n  E n tw ick lu n g slän d ern , insbe­
so n d e re  d e n  ärm sten , e s nicht erm öglicht, d e n  B etrieb ihres P ro d u k tio n s­
sy ste m s ( im  w eitesten S in n e ) z u  gew ährleisten.
G le ic h  b e i d er K o n z e p tio n  d er V o rh a b e n , w ie  d er A K P /E W G -M in is te rra t 
m it R e c h t betont, ist a u c h  a n  die In standhaltung z u  d e n k e n . I m  B e re ic h  
d er ländlichen E n tw ic k lu n g  ist beispielsw eise festzustellen, d a ß  die 
G e sp a n n k u ltu r oft einer m otorisierten M e c h a n isie ru n g  v o rzu zieh en  ist, 
die allzu la n g e  als ein A llheilm ittel a n g e se h e n  w o r d e n  ist.
(1) siehe Bericht 1980 S. 54

- 77 -
G e n e re ll m ü s s e n  d ie Z ie lg rö ß e n  d e r V o r h a b e n  v o n  A n f a n g  a n  
realistisch angesetzt w e rd e n . E in  u m fa s se n d e s  u n d  v e rfü h re risc h e s 
P ro jek t a m  S chreibtisch z u  k o n zip ieren , d a s p h ilo so p h isch  b e so n d e rs 
v o llk o m m e n  ist, w e il e s n u r a u f d e m  P a p ier besteht, ist ein e S a c h e , 
d a s P ro jek t a n  O rt u n d  Stelle z u  verw irklichen, ist ein e an d ere.
E in e  dritte, nicht w e n ig e r sch w ie rig e  A n g e le g e n h e it ist es, d a s  
P rojekt d a u e rn d  funktionsfähig z u  halten. D ie  "E n tw ick lu n g sh elfer" 
m ü s s e n  also B esch eid en h eit zeig en , w a s  nicht bedeutet, d a ß  sie 
k e in e n  E h rg e iz  h a b e n  d ürfen, g a n z  i m  G eg en teil.
D e r R ech n u n g sh o f zitiert in sein em  bereits wiederholt erw ähnten 
letzten Bericht Beispiele für architektonische K onzeptionen u n d  
B autechniken, die d en  lokalen Realitäten überhaupt nicht entsprachen.
E r  zitiert an d ere, d ie d a g e g e n  d u rc h a u s a n g e m e s s e n  w a re n . W e lc h e r 
W e g  z u  w ä h le n  ist, ist also klar ( V e r w e n d u n g  inländischer M aterialien  
usw .), selbst w e n n  er nicht im m e r  leicht z u  g e h e n  ist.
D ie  E v alu ieru n g serg eb n isse sin d  natürlich v o n  g r o ß e m  W e r t für d ie 
K o n z e p tio n  v o n  V o rh a b e n , b e i d e n e n  n u r ein M in d e s tm a ß  a n  B etriebs­
u n d  In sta n d h a ltu n g sp ro b le m e n  auftreten k a n n . I m  B e re ic h  d e r dörflichen 
W a sse rv e rso rg u n g  beispielsw eise lassen  die v o n  d e n  A K P -  u n d  E W G -  
S a c h v erstä n d ig e n  in B a m a k o  1 9 7 9  g e m e in s a m  definierten " G ru n d sä tz e " 
d e n  für die sektoralen Politiken z u stä n d ig e n  v e rsch ie d en e n  B e h ö rd e n  
die M ö g lich k eit, eig en stän d ig e L ö s u n g e n  i m  E in k la n g  m it d e n  sozio- 
ö k o n o m is c h e n  R ealitäten jed es L a n d e s  auszuarbeiten. S o  soll ein  
F in an zb eitrag  in  S w a s ila n d  d e r län d lich en  B e v ö lk e ru n g  ein W a s s e rv e r­
so rg u n g ssy ste m  (Q u ellen , B ru n n e n ) z u r V e rfü g u n g  stellen, d a s m e h r  
o d e r w e n ig e r k o m p le x  ist, a b e r in  technischer H in sich t n a c h  d e n  
F äh ig k eiten  d e r E m p fä n g e r konzipiert w u rd e . B e i d ie s e m  V o rh a b e n , 
d a s z u s a m m e n  m it d e r d e u tsc h e n  bilateralen H ilfe verw irklicht w ird , 
liegt d e r S c h w e rp u n k t a u f d e n  B etriebs- u n d  In sta n d h altu n g sp ro b lem en . 
S o  ist die M itw irk u n g  d er B e v ö lk e ru n g  b e i d e r la u fe n d e n  W a r tu n g  d e r 
A n la g e n  u n d  d ie tech n isch e u n d  finanzielle U n te rstü tz u n g  d e r zentralen 
u n d  reg io n alen  B e h ö rd e n  b e i d e n  sc h w ie rig e n  A rb e ite n  v o rg e se h e n .

- 78 -
K A P I T E L  III: E V A L U I E R U N G
W e lc h e  B e d e u tu n g  d er A K P -E W G -M in is te rra t d e n  E valuierungsarbeiten 
in z w isc h e n  beim ißt, k o m m t  in  seiner E n tsch ließ u n g  v o n  Libreville 
i m  M a i  1 9 8 2  z u m  A u s d ru c k .
D e r  e n tsp rech en d e P u n k t lautet w ie  folgt:
" U m  z u  gew ährleisten, d a ß  d ie Z iele d e s A b k o m m e n s  i m  B e re ic h  d e r 
finanziellen u n d  tech n isch en  Z u s a m m e n a rb e it s o w ie  d ie Z iele d e r 
einzelstaatlichen R ic h tp ro g ra m m e  u n d  d e r ein zeln en  V o rh a b e n  erreicht 
w e rd e n  u n d  d a s a n g e w a n d te  In stru m e n ta riu m  m ö g lic h st n u tzb rin g e n d  
arbeitet, em p fieh lt d er R at, d a ß  die zu stän d ig en  D ienststellen d e r 
K o m m is s io n  u n d  d er A K P -S ta a te n  unter B erü ck sich tig u n g  v o n  A rtikel 1 1 8  
d e s A b k o m m e n s  re g e lm ä ß ig  ein e B e w e rtu n g  d e r A u s w irk u n g e n  u n d  d e r 
E rg e b n isse  aller ab g esc h lo sse n en  V o rh a b e n  u n d  d e r m ateriellen B e ­
d in g u n g e n  jeder d u rch g efü h rten  Investition v o rn e h m e n . S ie  n e h m e n  
diese B e w e rtu n g e n  g e m e in s a m  v o r u n d  unterrichten d e n  R a t w e n n  m ö g lic h  
a b  1 9 8 3  ü b e r die ersten S ch lu ß fo lg eru n g en , die a u s d e n  g e m e in s a m e n  
B e w e rtu n g e n  g e z o g e n  w e rd e n  k ö n n e n " .
D ie  einzige R ech tfertig u n g  d e r E valuierungsarbeiten besteht effektiv 
in  ihrer oprationellen N ützlichkeit, in  d er U m s e tz u n g  d e r a u s  d e r 
E rfa h ru n g  g e z o g e n e n  L e h re n  in  die Praxis, u m  die A u s w irk u n g e n  
unserer A k tio n  a u f die E n tw ic k lu n g  z u  verbessern.
1 9 8 2  h a t die K o m m is s io n  m it H ilfe u n a b h ä n g ig e r S ach v erstän d ig er 
ein e E v a lu ie ru n g  eines d er w ichtigsten In stru m en te d e r g e m e in ­
schaftlichen E n tw ick lu n g sh ilfe v o r g e n o m m e n  u n d  d a s ist die N a h ru n g s ­
mittelhilfe.
S ie  veranstaltete i m  M ä r z  1 9 8 2  in A d d is  A b e b a  ein A K P - E W G - S e m in a r  
ü b e r d a s  B ild u n g s- u n d  A u sb ild u n g sw e se n , w a s  z u  d er A u fstellu n g  v o n  
"G ru n d sä tz e n " führte, die v o n  d e n  a n w e s e n d e n  B e a m te n  d er A K P -S ta a te n  
u n d  d e r E W G  ein v e rn e h m lic h  akzeptiert w u rd e n .

- 78 a -
S ie  h a t ferner d ie sektoralen E v a lu ie ru n g e n  ü b e r d ie V e rk e h rs w e g e  
u n d  d ie tierischen P ro d u k tio n e n  fortgesetzt. In  b e id e n  B e re ic h e n  
w u r d e n  S y n th eseb erich te ausgearbeitet, d ie d ie A u fstellu n g  v o n  
"G ru n d sä tz e n "  erm ö g lich ten . D ie s e  D o k u m e n te  w e r d e n  in  d e n  A K P - E W G -  
S e m in a re n , d ie 1 9 8 3  ü b e r diese b e id e n  B e re ic h e  stattfinden sollen, 
als D isk u ssio n sg ru n d la g e  d ien en .

- 79 -
D ie  E v a lu ie ru n g  d er tierischen P ro d u k tio n e n  w u r d e  z u s a m m e n  m it d e n  
M itgliedstaaten v o r g e n o m m e n , v o n  d e n e n  m e h re re  ein en  B eitrag in F o r m  v o n  j
E v alu ieru n g sb erich ten  ü b e r die a u s d e n  v e rsch ied en en  bilateralen H ilfen  I1finanzierten V ie h z u c h tv o rh a b e n  geleistet h a b e n . D ie se  B erichte w u r d e n  b e i \
d er A u sa rb e itu n g  d e s S yntheseberichtes ü b e r die tierischen P ro d u k tio n e n
.ausgew ertet, die d a n n  a n  alle M itgliedstaaten, die V o rh ab en sb erich te bei-j 
gesteuert hatten, verteilt w u rd e n . S o  k o n n te  die M aterialbasis erw eitert 
w e rd e n  u n d  d a s E rg eb n is'm eh reren  E ntw icklungshilfeorganisationen z u g u te
t
k o m m e n . jj
D ie  E rg e b n isse  dieser E v a lu ie ru n g  w e rd e n  n a c h ste h e n d  z u s a m e m n g e fa ß t. D i e  
E v a lu ie ru n g  d e r V e rk e h rs w e g e  w u r d e  bereits in  d e m  v o rh e rg e h e n d e n  B erich t j
Iü b e r die finanzielle u n d  technische Z u s a m m e n a rb e it i m  Jahre 1 9 8 1  b e h a n d e lt!  
Schließlich h at die K o m m is s io n  1 9 8 2  ein e E v a lu ie ru n g  d e r T e c h n o lo g ie n  in  
A n g riff g e n o m m e n , die a m  besten  z u r D e c k u n g  d er B ed ü rfn isse d er lä n d lic h e n  
u n d  städtischen B asisg em ein sch aften  g eeig n et sind.
s
W ich tig ste S c h lu ß fo lg e ru n g e n  u n d  E m p fe h lu n g e n  d er E valuierungsberichte 
ü b e r die N ahrungsm ittelhilfe u n d  die tierischen P ro d u k tio n e n
IN ahrungsm ittelhiIfe
D a s  N a h ru n g sm itte lh ilfe p ro g ra m m  d er E u ro p ä isc h e n  G e m e in sc h a ft ist ein
i
g ro ß e s U n te rn e h m e n , d a s m e h r  als 7 0 0  M illio n en  E C U  kostet, u n d  e s steht 
a u ß e r F ra g e , d a ß  die N ahrungsm ittelhilfe a u c h  in  d e n  8 0 e r Jah ren  eine 
b e d e u te n d e  R o lle  spielen w ird .
i
D ie  a u s d e m  G e sa m th a u sh a lt d er G e m e in sc h a fte n  finanzierte N ah ru n g sm itte l-; 
hilfe w ird  au ß erh alb  d e s A b k o m m e n s  v o n  L o m e  geleistet. D e n n o c h  erscheint 
e s angebracht, diese in  d e m  v o rlieg en d en  B erich t z u  b eh an d eln , d a  m e h r  j
als 2 0 %  dieser H ilfe für die A K P -S ta a te n  b e stim m t sind. .  I■ ?I
D ie  E valuierungsstudie betraf z e h n  L ä n d e r, fü n f in  A frika, drei au f d e m  |  
in d isch en  S u b k o n tin en t, eines i m  N a h e n  O s te n  u n d  eines in  L atein am erik a. '  
S ie  zeigte, d a ß  ein e en tsp rech en d e R egierungspolitik v o n  g ru n d leg en d er j  
B e d e u tu n g  ist, u n d  d a ß  die N ahrungsm ittelhilfe n u r d a n n  erfolgreich ist, j  
w e n n  sie e n g  in ein e globale E rnährungsstrategie ein g eb au t ist, die■ j
A n re iz e  für die interne A g rarp ro d u k tio n  schafft. S ie  m a c h te  a u c h  d e u tlic h ,!

- 79 a -
d aß  die N ahrungsm ittelhiLfe vielfältige W irk u n g en  hat, die eine 
gründliche A nalyse des spezifischen B edarfs eines jeden L a n d e s 
erfordern. D e r Evaluierungsbericht k o m m t jedoch au ch  z u  d e m  Schluß, 
d aß  die Nahrungsmittelhilfe der E W G  z w a r eine R olle in der V er­
besserung der Ernährungsstrategien z u  spielen hat, d aß  langfristig 
jedoch eine V erringerung dieser Hilfe anzustreben ist, u m  sie 
progressiv durch einen Finanzhilfe abzulösen. D ie  Ernährungsstrategien 
m ü ssen  unter an d erem  auf eine optim ale entwicklungspolitische W irk u n g  
abzielen. D a z u  gehört au ch  die V erbesserung der Zahlungsbilanz.
D ieses letztgenannte Ziel w u rd e  nur z u m  Teil erreicht w e g e n  der 
D im en sio n  des P ro g ram m s, das nur einen relativ geringen Anteil des 
Nahrungsmitteleinfuhrbedarfs (abgesehen v o n  A u sn a h m e n ) deckt, und, 
au ch  w e g e n  der Struktur des P ro g ram m s, in d e m  der S ch w erp u n k t auf 
der Hilfe in F o r m  v o n  M ilcherzeugnissen liegt, obgleich die Hilfe 
in F o r m  v o n  Getreide, das auf d e m  M a rk t verkauft wird, als die 
bessere L ö su n g  im  R a h m e n  der Ernährungsstrategien erkannt w o rd e n  ist.

- 80 -
D ie  E m p fe h lu n g e n  d e r E valu ieru n g sstu d ie betreffen d rei E b e n e n : d ie 
Z ielg rö ß en  d e s P ro g ra m m s , sein e D im e n s io n  u n d  Struktur u n d  die D u rc h - 
führu n g sv erah ren .  Z u  d e n  Z ielg rö ß en  d e r G em einschaftspolitik w ird  v o r­
g esch lag en , diese n a c h  d e m  Potential d er N ahrungsm ittelhilfe, d a s  
W a c h s tu m  z u  fördern, u n d  n a c h  d e n  A u s w irk u n g e n  d e r k o sten lo sen  V erteilu n g  
d e r N ahrungsm ittelhilfe n e u  z u  definieren, w o b e i je d o c h  eindeutig d ie 
Priorität d e r E rn äh rungssicherheit b eto n t w e rd e n  m u ß .
D ie  N o tw e n d ig k e it, i m  R a h m e n  d er P r o g r a m m e  für die ein zeln en  L ä n d e r 
quantitative Z iele aufzustellen, w ird  in  d er S tu d ie e b e n so  b etont w ie  
die K o o rd in ie ru n g  d er Z iele d e r N ahrungsm ittelhilfe u n d  d e r ü b rig en  H ilfs­
p r o g r a m m e  d e r G e m e in sc h a ft in e in e m  einheitlichen R a h m e n  m it e in e m  g e ­
m e in s a m e n  Z w e c k .
E s  w ird  e m p fo h le n , d a ß  die G e m e in sc h a ft für die n äch sten  Jah re ein e 
positive H a ltu n g  g e g e n ü b e r einer E rh ö h u n g  d e r G etreidehilfe e in n im m t, 
d ie in  ein künftiges N a h rru n .g sm itte lh i Ife ü b e re in k o m m e n  e in b e z o g e n  w e rd e n  
sollte. M ilch erzeu g n isse d a g e g e n  sin d  w e it w e n ig e r rentabel u n d  viel 
schw ieriger in  e in e m  N a h ru n g sm itte lh ilfe p ro g ra m m  w irk s a m  z u  v e rw e n d e n . 
D a h e r  w ird  e m p fo h le n  z u  e rw ä g e n , die M ilch erzeu g n isse d u rc h  ein e 
finanzielle H ilfe o d e r ein e gleichw ertige H ilfe in  F o r m  v o n  G etreid e 
z u  ersetzen. A u ß e r d e m  w ird  e m p fo h le n , ein en  g rö ß e re n  T eil d er N a h ru n g s ­
mittelhilfe indirekt, z.b. ü b e r F lüchtlingsagenturen o d e r -O rg an isatio n en  
z u  liefern.
Schließlich sollte ein größerer T eil d e s N a h ru n g sm itte lh ilfe p ro g ra m m s 
für d e n  V e rk a u f ü b e r die nationalen V ertrieb ssy stem e v o rg e se h e n  w e rd e n .
A ls  w ichtigste institutionelle Ä n d e r u n g  w ird  die E in fü h ru n g  einer m e h r­
jährigen P ro g ra m m ie ru n g  e m p fo h le n , d ie ein e fö rm lich e V e re in b a ru n g  
z w isc h e n  G e b e r u n d  E m p fä n g e r u m fa ß t u n d  ein e stärkere Struktur a n  O rt 
u n d  Stelle z u r A b w ic k lu n g  d e s N a h ru n g sm itte lh ilfe p ro g ra m m s vorsieht. 
L e itg e d a n k e  dieser M a ß n a h m e  ist die V e re in b a ru n g  eines "N ah ru n g sm ittel- 
h iIferich tp ro g ram m s" für jed es L a n d .

- 8 1  -
Ferner w ird em pfohlen, d aß  sich die G em einschaft entschlossener für 
die K oordinierung ihrer Nahrungsmittelhilfe m it derjenigen anderer 
G eberländer einsetzt.
A bschließend w ird in der Evaluierungsstudie die N otw endigkeit einer 
tiefgreifenden Ü berprüfung des N ahrungsm ittelhilfeprogram m s der G em einschaft 
betont, u m  die Realitäten des P ro g ra m m s a n  die Entwicklungsziele anzupassen.
D ie  K o m m issio n  ist diesen E m p feh lu n g en  bereits n a c h g e k o m m e n  u n d  hat d e m  
E W G - R a t eine M itteilung über die Nahrungsmittelhilfe im  D ienste der E nt­
w icklung zugeleitet. Sie arbeitet au ß erd em  a n  einer ersten A n p assu n g  
ihrer V erwaltungsverfahren.
Tierische Produktionen
B e i der Bilanz der M a ß n a h m e n  zur F örderung der tierischen Produktionen 
gelangt der Evaluierungsbericht in d e n  wichtigsten Interventionsbereichen 
z u  folgenden Ergebnissen:
D ie  V o rh ab en  zur F örderung der traditionellen V iehzucht zielen darauf ab, 
d en  V iehzüchtern gew isse Infrastrukturen u n d  Dienstleistungen einschließlich 
Veterinärhilfsmittel zur V erfü g u n g  z u  stellen. In der R eg el nützen sie 
jedoch d en  V iehzüchtern nicht in ein em  M a ß e , w ie  es durch d en  U m fa n g  der 
eingesetzten finanziellen Mittel m it R ech t z u  erwarten w äre. E in  großer 
Teil dieser Mittel w ird durch B eh ö rd en  u n d  halbstaatliche Einrichtungen 
verschlungen, so  d aß  die V o rh ab en  allzu oft ein em  anderen Ziel dienen: 
d e m  Betrieb dieser B eh ö rd en  u n d  Einrichtungen. Derartige V o rh ab en  über­
leben k a u m  das E n d e  der Auslandsfinanzierung.
D ie  Veterinärvorhaben, insbesondere die großen Im pfk am p ag n en , w are n  
technisch bem erkensw ert w irksam . D ie  Dauerhaftigkeit der Ergebnisse 
w ird jedoch durch das fast systematische F ehlen v o n  Folge- u n d  Kontroll- 
m a ß n a h m e n  gefährdet, w o d u rc h  die Viehzuchtdienste n ach  A blauf des V orhabens 
nicht gestärkt, sondern (n o ch  m e h r) unter d e n  V erw altungsbehörden a n  d e n  
R a n d  gedrängt w erden. A u c h  hier w ird der Erfolg der V o rh ab en  auf längere 
Sicht zunichte.

- 8 1 a-
D ie  V o r h a b e n  z u r F ö rd e ru n g  d e r G e sp a n n k u ltu r h a b e n  sich als w irk s a m e s  
E n tw ick lu n g sin stru m e n t erw iesen . B e i ih n e n  besteht nicht n u r keinerlei 
S ch w ierig k eit hinsichtlich d er L eb en sfäh ig k eit n a c h  A b la u f d er A u sla n d s­
finanzierung, so n d e rn  eh er so g a r die T e n d e n z , sich später oft spek tak u lär 
d u rc h  die ih n e n  e ig e n e  interne D y n a m ik  w eiterzuentw ickeln. D ie se  seh r 
g ü n stig en  E rg e b n isse  w u r d e n  v o r a lle m  dort beobachtet, w o  die G e s p a n n ­
kultur integraler T eil breit angelegter M o d e rn isie ru n g sv o rh a b e n  in  
d er L an d w irtsch aft w a re n . D a s  Potential dieses E n tw ick lu n g sin stru m en ts 
verdient d afü r b e so n d e re  A u fm e rk sa m k e it.

- 82 -
D ie  m o d e r n e  V ie h z u c h t (R a n c h , feed-lots, A u fz u c h tfa rm e n ) h a t w e g e n  
d er p u n k tu ellen  N a tu r dieser Interventionen e in e n  streng b e g re n zten  
E n tw ick lu n g seffek t. In  d e n  m e iste n  F ällen  erscheint d ie L eb en sfäh ig k eit 
dieser V o r h a b e n  i m  ü b rig e n  nicht gesichert. E in e  A u s n a h m e  b ilden n u r 
die V o rh a b e n , die n a c h  d e n  n e u esten  T e c h n ik e n  u n d  betriebsw irtschaftlichen 
Prinzipien au sgeführt u n d  verw altet w e rd e n .
V o r h a b e n  z u r F ö rd e ru n g  d e r V e ra rb e itu n g  u n d  d er V e rm a rk tu n g , unter 
d e n e n  d ie S c h lach th ö fe a n  erster Stelle stehen, k ö n n e n  unter b e stim m te n  
V o ra u sse tz u n g e n , d ie je d o c h  m a n c h m a l nicht erfüllt sind, erfolgreich 
sein: ein fach e u n d  ro b u ste Infrastrukturen u n d  A n la g e n , K ap azität i m  
E in k la n g  m it d er w irtschaftlichen R ealität u n d  ihrer E n tw ic k lu n g , 
V e rm a rk tu n g  in  H a r m o n ie  m it u n d  nicht g e g e n  d ie Privatinteressen, 
strenge B etrieb sfü rh u n g  d u rc h  ein erfahrenes u n d  einsatzbereites 
P erso n al.
In  d e m  E v alu ieru n g sb erich t w e rd e n  die S c h w ä c h e n  d er Politik z u r 
F ö rd e ru n g  d e r V ie h z u c h t analysiert u n d  E m p fe h lu n g e n  für die er­
forderlichen Ä n d e ru n g e n  a u sg e sp ro c h e n . E s  fo lg en  s o d a n n  E m p fe h lu n g e n  
für M a ß n a h m e n  für die fü n f v o rg e n a n n te n  V o rh a b e n sg ru p p e n . S ie  b e to n e n  
v o r a lle m  die N o tw e n d ig k e it, d e n  S c h w e rp u n k t nicht a u f die V e rb e sse ru n g  
d er T iere  - d a s ist ein M ittel - so n d e rn  a u f die Prioritäten, w ie  sie 
v o m  V ie h z ü c h te r g e se h e n  w e rd e n , u n d  a u f sein e a u ssc h la g g e b e n d e  R o lle  
b e i d e r E n tw ic k lu n g  d er tierischen R e sso u rc e n  z u  leg en .
D ie  i m  A n s c h lu ß  a n  diesen  E v alu ieru n g sb erich t aufzustellenden 
"G ru n d sä tz e " w e rd e n  i m  L a u fe  d e s Jahres 1 9 8 3  i m  R a h m e n  eines A K P - E W G -  
S e m in a rs  erörtert u n d  definitiv vereinbart.

- 83 -
K A P I T E L  V :  " C O U R R I E R  - A C P  - C E E "
I m  v e rg a n g e n e n  Jah r bestätigte sich die ständige vielfältige A u s g a b e  
d e r Zeitschrift: In fo rm a tio n so rg a n  u n d  D o k u m e n ta tio n sm itte l (in sb eso n d ere 
d u rc h  die R u b rik  "D ossier"); B in d eg lied  z w is c h e n  d e r E W G  u n d  d e n  A K P -S ta a te n  
s o w ie  z w is c h e n  d e n  ein zeln en  A K P -S ta a te n ; F o r u m  für d e n  freien G e d a n k e n a u s ­
tau sch  z w isc h e n  P ersönlichkeiten d e r A K P - L ä n d e r  u n d  d e r eu ro p äisch en  L ä n d e r 
versch ied en er N ationalität u n d  P hilosophie; In stru m e n t z u r w irk s a m e re n  D u r c h ­
fü h ru n g  d e s  A b k o m m e n s  v o n  L o m ^ , in sb eso n d e re  d u rc h  d ie Z u s a m m e n a rb e it m it d e n  
Z I E  (g e lb e  S eiten ) u n d  d e n  Ü b e rb lic k  ü b e r d e n  D u rc h fü h ru n g ssta n d  d e r E E F - V o r h a -  
b e n  (b la u e  Seiten).
D e r  z w e im o n a tlic h e  E rsc h e in u n g srh y th m u s d e s " C O U R R I E R  - A C P  - C E E "  
ist beibehalten w o rd e n . I m  Jah re  1 9 8 2  g in g  d ie G e s a m ts e i tenzahl ( " w e i ß e " u n d  " g e l b e 1  
S eiten  - aktuelle N a c h ric h te n  u n d  Z I E )  u n d  "b lau e" S eiten (S ta n d  d e r D u r c h f ü h r u n g ]  
n ie m a ls ü b e r 1 4 0  S eiten  h inaus. D e r  v o m  A u s s c h u ß  fü r d e n  E E F  a u f seiner 1 4 7 . S i t ­
z u n g  v o m  1 7 . M a i  1 9 8 1  gefaßte B e sc h lu ß  w u r d e  d a m it eingehalten.
D ie  G e sa m ta u fla g e  d e r französischen u n d  d e r en g lisch en  A u s g a b e  h a t 
sich  b e i 7 7 .5 0 0  S tü c k  eingependelt, d a v o n  4 1 .0 0 0  in  französischer S p ra c h e  u n d  
3 6 .5 0 0  in  englischer S p ra c h e . D e r  A b s ta n d  scheint sich  m it 4 .5 0 0  S tü c k  z u g u n s te n  
d e r fran zö sisch en  A u s g a b e  ebenfalls stabilisiert z u  h a b e n . 1 9 8 1  b etru g  dieser 
A b s ta n d  die gleiche S tü ck zah l, w ä h re n d  er 1 9 8 0  n o c h  b e i 7 .5 0 0  S tü c k  la g  u n d  1 9 7 9  
b e i 1 2 .0 0 0  S tü c k .
E t w a  ein  V iertel d e r G e sa m ta u fla g e  in  d e n  b e id e n  S p ra c h e n  w ird  in  
E u r o p a  vertrieben (1 0  +  ü b rig es E u ro p a ). I n  b e z u g  a u f d e n  V ertrieb d e r Z eit­
schrift a u ß erh alb  v o n  E u r o p a  ist z u  b eto n en , d a ß  allg em ein  d e n  D eleg atio n en  d e r  
K o m m is s io n  ein e g rö ß e re  V e ra n tw o rtu n g  in  dieser A n g e le g e n h e it ü b ertrag en  w o r d e n  
ist, d a  sie besser ü b e r d e n  In fo rm atio n sb ed arf u n d  die V ertrieb sp ro b lem e a n  O r t  
u n d  Stelle unterrichtet sin d  u n d  so m it ein e w irk sa m e re  V e rw a ltu n g  u n d  K o n tro lle  
d e r A b o n n e m e n ts , v o r a lle m  b e i n e u e n  A b o n n e n te n  gew ährleisten k ö n n e n .
A u c h  i m  Jah r 1 9 8 2  b eh an d elte jed e  N u m m e r  in  d e r R u b rik  "D o ssier" 
ein  b e so n d e re s T h e m a :
- D o ssie r " N e u e  u n d  ern eu erb are E n erg ieq u ellen " (N r. 7 1 ) b eh an d elte die S c h lü s ­
se lp ro b le m e  d e r K o n fe re n z  d e r V e re in te n  N a tio n e n  ü b e r d a s gleiche T h e m a , d ie  
i m  A u g u s t 1 9 8 1  in  N a iro b i stattfand; e s erg än zt d a s D o ssie r "E n e rg ie" in  N r . 5 1  
d er Zeitschrift;

- 84 -
- D o ssie r " A m  w e n ig ste n  en tw ickelte L ä n d e r"  (N r. 7 2 ) legte ein e B ila n z  d e r 
K o n fe re n z  d e r V e re in te n  N a tio n e n  v o m  S e p te m b e r 1 9 8 1  in  P aris v o r, d ie 2 2  
A K P -S ta a te n  direkt betraf;
- D o ssie r " E rz ie h u n g  u n d  A u sb ild u n g "  (N r. 7 3 )  ist ein e Ü b e ra rb e itu n g  d e r 
frü h eren  D o ssie rs ü b e r dieses T h e m a  (N r. 2 5  u n d  4 6 ) u n d  u m fa ß t in sb e so n d e re  
d ie S te llu n g n a h m e  d e s  G eneraldirektors d e r U N E S C O ,  M 'B o w ;
- D o ssie r "T ro p isc h e  W ä ld e r"  (N r. 7 4 )  ist e in e  Ü b e ra rb e itu n g  d e s  D o ssie r 
N r . 4 0  u n d  veran sch au lich t d ie B e d e u tu n g  dieser R e s s o u rc e n  fü r d ie A K P -  
S taaten ;
- D o ssie r " Z u c k e r"  (N r. 7 5 ) beleuchtet d ie historische u n d  so z io -ö k o n o m ise h e  
B e d e u tu n g  d e s  Z u c k e rs  u n d  erläutert d ie B e d e u tu n g  d e s  Z u ck erp ro to k o lls i m  
A b k o m m e n  v o n  L o m é ;
- D o ssie r " M e m o r a n d u m  ü b e r d ie E n tw ick lu n g sp o litik  d e r G e m e in sc h a ft"  (N r. 7 8 )  
w ird  d u rc h  ein  In terv iew  v o n  K o m m is s a r  E d g a rd  P isa n i bereichert.
W ie ^ in  d e r V e rg a n g e n h e it b e z w e c k te  jed es D o ssie r n a c h  einer g lo b alen  
B e h a n d lu n g  d e s  T h e m a s  d ie spezifischen P ro b le m e  aller A K P -S ta a te n  i m  Z u ­
s a m m e n h a n g  m it d e m  b e h a n d e lte n  T h e m a  z u  verdeutlichen. I m  a llg e m e in e n  w e r ­
d e n  z u r A b r u n d u n g  d e s  T h e m a s  einige b e so n d e re  Fälle, d ie d ie A K P -S ta a te n  
a n g e h e n , b e h a n d e lt u n d  ein e k u rz e  B ila n z  d e r Z u s a m m e n a rb e it m it d e r G e m e in ­
schaft, in sb e so n d e re  m it d e m  E E F  u n d  d e r E I B  in  d e m  betreffen d en  S ek to r, 
erstellt.
D ie  R u b rik  " A C P "  enthielt w ie  bisher i m  w esen tlich en  W irtschafts­
re p o rta g e n  ü b e r d ie A K P -S ta a te n .S o  e rsc h ie n e n  1 9 8 2  e in g e h e n d e  B erich te ü b e r 
fo lg e n d e  A K P -S ta a te n  in  ch ro n o lo g isch er R e ih e n fo lg e  (in  K l a m m e r n  ist jew eils 
d ie  F u n k tio n  d e r w ich tig sten  in terview ten P ersönlichkeiten a n g e g e b e n ):
N r . 7 1  - D o m in ik a  (M inisterpräsident), S ain t-V in cen t u n d  d ie G re n a d in e n  
(M inisterpräsident). S a n ta  L u c ia  (F inanzm inister); nr. 7 2  - R u a n d a  (Präsident), 
J a m a ik a  (M inisterpräsident); N r . 7 3  - T rin id a d  u n d  T o b a g o  (m e h re re  M inister); 
N r . 7 4  - E lfen b ein k ü ste (m e h re re  M inister); N r. 7 5  - B u ru n d i (Präsident);
N r . 7 6  - V a n u a tu  (M inisterpräsident), T u v a lu  (M inisterpräsident) u n d  K iribati 
(Präsident). In  d iesen  R e p o rta g e n  w e r d e n  die E n tw ick lu n g sb e d ü rfn isse  u n d  
Prioritäten d e r b etreffen d en  S taaten  dargelegt.

- 85 -
F e rn e r bieten sie d e n  zu stän d ig en ln stan zen  ein e T rib ü n e  für Ä u ß e ru n g e n  ü b e r 
die B e z ie h u n g e n  z w isc h e n  d e n  A K P -S ta a te n  u n d  d e r E W G .  Schließlich verm itteln 
sie d e n  L e se rn  in  d e n  E W G - S ta a te n  w ie  a u c h  in  d e n  A K P -S ta a te n  u n d  a n d e re n  T e i­
le n  d er W e lt ein e b essere K e n n tn is dieser L ä n d e r.
In  d e r g leich en  R u b rik  k o n n te n  v ersch ied en e a n d e re  A K P -P e rs ö n li c h k e i -  
ten z u  W o r t  k o m m e n , in sb eso n d e re  E . C arrin g to n , stelIvertretetender G e n e r a I s e k r e · 
tär d er A K P - G r u p p e , s o w ie  die V o rsitz e n d e n  d e r A K P -U n te ra u s s c h ü s s e  für die l a n d ­
w irtschaftliche, industrielle, finanzielle u n d  technische Z u s a m m e n a rb e it u n d  
die Z u s a m m e n a rb e it in n erh alb  d e r A K P -S ta a te n .
D ie  R u b rik  "P rospective" b e g a n n  1 9 8 2  m it K o m m e n ta r e n  einiger P e r­
sönlichkeiten überden G ip fel v o n  C a n c u n  (B otschafter I. Jazairy, B o tsch after S y ,  
R . H o rm a ts , stellvertretender Staatssekretär d er V erein ig ten  S taaten  u n d  L o r d  
C arrington). I m  L a u fe  d e s  Jah res k o n n te n  a n d e re  P ersönlichkeiten w ie  Y .  L e  P o r t z  
(E IB ), F . B la n c h a rd  (IA A ), H e rr T o lb a  ( U N D P ) , F . O w o n o - N g u é m a  ( A C C T )  u n d  J.P. C o l  
(F ran k reich ) v o n  d e r R e d a k tio n  interview t w e rd e n . Ü b e r  d e n  " H u n g e r in  d e r W e l t "  
w u r d e  ein K u rzb erich t veröffentlicht, d er die allg e m e in e  P ro b le m a tik  s o w ie  d e n  
G ru n d sa tz  einer Strategie z u r B e k ä m p f u n g  d e s  H u n g e rs  darlegte u n d  d e n  K o m m e n t a r  
d e s  Berichterstatters d e s  E u ro p ä isc h e n  P a rla m e n ts veröffentlichte.
D ie  R u b rik  " E u ro p e "  w u r d e  m it e in e m  G e s p rä c h  m it d e m  e u ro p ä isc h e n  
A b g e o rd n e te n  V icto r M ic h e l ü b e r d ie B eu rteilu n g  d e r Z u s a m m e n a rb e it eröffnet u n d  
w id m e te  ebenfalls e in e n  B eitrag  d e m  2 5 . Jahrestag d e s V ertrag s v o n  R o m .  A b g e s e h s  
v o n  a n d e re n  allg em ein eren  A rtikeln w ird  ein G e s p rä c h  m it d e m  n e u e n  P rä sid e n te n  
d e s E u ro p ä isc h e n  P arlam en ts, Pieter D a n k e rt, d e n  L e se rn  die M ö g lic h k e it g e b e n , 
sein e G e d a n k e n  ü b e r ein e W ie d e rb e le b u n g  d e s E u ro p a -G e d a n k e n s  u n d  die L o m é - P o li*  
tik k e n n en z u le rn e n .
D ie  R u b rik  "C u ltu re et A rts" enthielt a u ß e r e in e m  B eitrag v o n  
B otschafter R . C h a s le  ü b e r die kulturelle Z u s a m m e n a rb e it v ersch ied en e A rtik el, 
beispielsw eise ü b e r d ie Insel G o ré e , d a s B ritische M u s e u m , die S k u lp tu re n  in  
S im b a b w e , die K u n s t in  K a m e r u n , die kulturelle S y m b io s e  a u f d er Insel M a u r itiu s , 
d e n  französischen F ilm  u s w .
W i e  bisher b e m ü h te  sich die R e d a k tio n  u m  ein e V e rb e sse ru n g  d e s .In ’  
halts d er R u b rik  "A ctualités" (g elb e S eiten ) in  ih ren  d rei T eilrubriken: D u r c h ’  
fü h ru n g  d e s  A b k o m m e n s  v o n  L o m é ;  a llg em ein e In fo rm a tio n e n  ü b e r die E n tw ic k lu n g s *  
L ä n d e r; K u rz in fo rm a tio n e n  ü b e r die E u ro p ä isc h e  G e m e in sc h a ft. D ie  w ich tig sten  
E reignisse, ü b e r die 1 9 8 2  in  dieser R u b rik  berichtet w u r d e  ., sind:

- 86-
A K P -M in iste rra t in  L e so th o ; Paritätischer A u s s c h u ß  v o n  S im b a b w e ; die erste 
A n w e n d u n g  d e s  S y s m in  in  S a m b ia  u n d  Z aire, d e r A K P -E W G - M in is te r ra t in  G a b u n ; 
d ie U m stru k tu rie ru n g  d e r G eneraldirektion E n tw ic k lu n g .
D a  ü b e r d ie T ätigkeit d e s  A K P -B o tsc h a fte ra u ssc h u sse s häufiger a u f 
P re sse k o n fe re n z e n  u n d  P re s s e k o m m u n iq u e s  berichtet w u rd e , k o n n te n  die A u ffa ssu n ­
g e n  d e r A K P - L ä n d e r  a u c h  in  d e r R u b rik  "A ctualitës" besser berücksichtigt w e rd e n .
A u c h  die V e ra n tw o rtlic h e n  d e s  Z I E  h a b e n  sich  b e m ü h t, d e n  Inhalt u n d  
die A u f m a c h u n g  d e r ih n e n  ü b ertrag en en  "g e lb e n  S eiten " z u  verbessern, s o  
d a ß  sich  d a d u rc h  d e r W e r t d e r Zeitschrift als A rb eitsin stru m en t erhöht.
D ie  " D u rc h fü h ru n g  d e r E n tw ic k lu n g s m a ß n a h m e n  d e r E W G "  (b la u e  S eiten ) 
h a t m it d e r fortschreitenden D u rc h fü h ru n g  d e s 5 . E E F  ih ren  n o rm a le n  R h y th m u s  
errreicht. D ie  Zeitschrift k o n n te  d a h e r die T ra n sp a re n z  d e r b e v o rste h e n d e n  
E E F -A u fträ g e  u n d  -V erträg e i m  D ie n ste  d e r W irtschaftskreise s o w o h l d e r A K P -  
S ta ate n  als a u c h  d e r E W G  w eiterh in  gew ährleisten.
O )

- 87 -
T I T E L  V I  : F I N A N Z I E L L E  D U R C H F Ü H R U N G  1 9 8 2
K A P I T E L  I :  F in a n z ie ru n g e n  
M itte lb in d u n g e n  :
W i e  bereits v e rm e rk t (1), w u r d e n  1 9 8 2  b e i d e n  M itte lb in d u n g e n  für d a s  
A b k o m m e n  L o m é  II b e d e u te n d e  Fortschritte erzielt :_fast 1 .1 0 0  M illio n en  E C U  
(1 .0 9 5 ,3  M io )  g e g e n ü b e r 6 9 7  M illio n en  i m  Jah re 1 9 8 1  ( +  5 7  % ) .
U m  ein en  G e sa m tü b e rb lic k  ü b e r alle M itte lb in d u n g e n  i m  L a u fe  d e s  J a h r e s  
z u  erhalten, sin d  h ierzu  n o c h  die M itte lb in d u n g e n  i m  R a h m e n  v o n  L o m é  I z u  r e c h ­
n e n , die natürlich rückläufig sind, je d o c h  im m e r  n o c h  1 0 0  M illio n en  E C U  ( g e g e n ­
ü b e r 1 5 8  M illio n en  i m  Jah re 1 9 8 1 )  erreichen.
In sg e sa m t b etrag en  d ie M itte lb in d u n g e n  i m  Jah re  1 9 8 2  fast 1 ,2  M illi­
a rd e n  E C U  (g e g e n ü b e r 8 5 5  M illio n en  1 9 8 1 ). P ro zen tu al b ed eu tet dies, d a ß  d ie  
M itte lb in d u n g e n  1 9 8 2  g e g e n ü b e r 1 9 8 1  e tw a  i m  gleichen M a ß e  Z u n a h m e n  w ie  1 9 8 1  
g e g e n ü b e r 1 9 8 0  (4 0  % ) .
V o n  d e r K o m m is s io n  verw altete H ilfe
F ü r  die v o n  d e r K o m m is s io n  verw alteten M ittel v o n  L o m é  II (d.h.
5.  E E F , a u s g e n o m m e n  die Z in sv e rg ü tu n g e n  u n d  d a s h aften d e K apital, die v o n  
d e r B a n k  verw altet w e rd e n ) b elau fen  sich  die M itte lb in d u n g e n  1 9 8 2  a u f 9 1 4 ,7  
M illio n en  E C U  g e g e n ü b e r 6 1 1  M illio n en  i m  Jah re 1 9 8 1 . D e r  letztgenannte B e tr a g  
u m fa ß t d e n  4 . u n d  5 . E E F . D ie  Z u n a h m e  beträgt so m it fast 5 0  % .  B e rü c k sic h tig t 
m a n  b e i e in e m  V e rg le ic h  n u r d e n  5 . E E F  s o  ist die Z u n a h m e  z w is c h e n  d e m  A n l a u f ­
jahr 1 9 8 1  u n d  1 9 8 2  natürlich seh r viel h ö h e r (1 0 1 ,5  % ) .
(1) vgl. Einleitung S. X

- 88 -
D ie  v o n  d e r K o m m is s io n  v erw alteten  M ittel u m fa s s e n  Z u sc h ü sse , 
S o n d e rd a rie h e n , S ta b e x - u n d  S y s m in z a h lu n g e n . N a c h  d e n  letzten Beitritten 
z u m  A b k o m m e n  ( S im b a b w e , S a n k t V in c e n t u n d  die G re n a d in e n , V a n u a tu ) b e ­
trag en  d ie e n d g ü ltig en  D o tie ru n g e n  für diese K a te g o rie n  :
M i o  E C U
Z u s c h ü s s e
( a u s g e n o m m e n  h a ften d es K ap ital :
2 8 4  M i o  u n d  Z in sv e rg ü tu n g e n : 1 7 5  M io )  2 .4 6 9
S o n d e rd a rle h e n  5 1 8
S ta b e x -S y s te m  5 5 7
B e s o n d e re  Finanzierungsfazilität
M in e ra lisc h e  R o h sto ffe  (S y s m in ) 2 8 2
3 .8 2 6
D ie  1 9 8 2  v o n  d e r K o m m is s io n  b e sc h lo sse n e n  F in a n z ie ru n g e n  
verteilen sich  w ie  folgt:
- 5 7 3 ,6  M illio n e n  fü r Z u s c h ü ss e  u n d  1 7 9 ,2  M illio n e n  fü r S o n d e rd a rle h e n  
o d e r d ie b e so n d e re  Finanzierungsfazilität für B e rg b a u e rz e u g n isse  
(S y sm in ).D ie  b e id e n  letztg en an n ten  F in an zieru n g sarten  bieten n ä m lic h  
die g leich en  äu ß erst g ü n stig en  B e d in g u n g e n : L au fzeit 4 0  Jahre, Til­
g u n g sa u fsc h u b  1 0  Jahre, Z in ssatz 1  Z b z w . 0 ,7 5  Z  für die a m  w e n ig ste n  
en tw ick elten  A K P - L ä n d e r .
D ie Mittelbindungen im  R ahm en des Sysm in (95 M io) sind
nicht programmierbar; 1982 wurde für nationale und regionale Vorhaben und
Program m e ein Betrag von 476,6 M io  E C U  gebunden.

-  89 -
G e m ä ß  A rtikel 1 1 0  d e s A b k o m m e n s  w u r d e  m it je d e m  A K P - S ija a t fü r 
jed es Jah re ein e o p tim ale Z eitfolge für die M itte lb in d u n g e n  festgelegt. 
A b g e s e h e n  v o n  N igeria, U g a n d a  u n d  T sc h a d , für die derartige Z eitfo lg e, 
festgelegt w u rd e , ergibt sich, d a ß  die R ic h tp ro g ra m m e  z u m  3 1 . D e z e m b e r  1 9 8 2  
i m  D u rch sch n itt z u  3 2 ,1  %  d u rch g efü h rt w a re n .
S o m it ist festzustellen, d a ß  die 1 9 8 1  b eo b ach tete g erin g e V e rz ö g e ru n g  
(2 ,7  %  g e g e n ü b e r d er o p tim a le n  Z eitfolge) tendenziell z u n im m t, d a  d e r 
ideale S a tz  für d a s z w e ite  Jah r 3 8 ,6  %  b etrag en  m ü ß te . D ie  V e rz ö g e ru n g  
h a t s o m it 6 ,5  %  erreicht. A llerd in g s ist d a s E rg e b n is besser, w e n n  m a n  n u r 
die nationalen R ic h tp ro g ra m m e  berücksichtigt: in  d ie s e m  F all beträgt d e r 
M ittelbindungssatz 3 4  % .  Z u  b e to n e n  ist ebenfalls, d a ß  e s sich  u m  e in e n  
D u rch sch n ittsw ert handelt, hinter d e m  sich  seh r v ersch ied en e S ituationen 
v erb erg en : für einige L ä n d e r - glücklicherw eise seh r w e n ig e  F älle - sin d  
die M itte lb in d u n g e n  v e rsc h w in d e n d  gering, w ä h re n d  sie in  einigen a n d e re n  
L ä n d e rn  d ie o p tim a le  Z eitfolge u m  einige o d e r so g a r einige D u tz e n d  P u n k te  
übersteigen.
- 1 9 ,1  M i o  E C U  w u r d e n  1 9 8 2  für Soforthilfen g e m ä ß  A rtikel 
1 3 7  d e s A b k o m m e n s  g e b u n d e n  ( 1 9 8 1  :  2 2 ,1  M io ).
Z u  b e m e rk e n  ist, d a ß  d e r jährliche H ö c h stsa tz  v o n  6 0  M il­
lio n e n  E C U  w ie  i m  V o rja h r nicht erreicht w u rd e .
»
- 1 4 2 ,8  M i o  E C U  für d a s S ta b e x -S y ste m ; w ie  i m  V o rja h r ü b er­
stiegen die T ransferanträge i m  R a h m e n  d e s S ta b e x  deutlich 
die v erfü g b aren  M ittel. D e r  A K P .  E W G -M in is te rra t v o m  M a i  1 9 8 2  
in  Libreville h a t je d o c h  beschlossen, zusätzliche M ittel in  
H ö h e  v o n  4 0  M i o  E C U  bereitzustellen, s o  d a ß  in sg e sa m t 1 8 2 ,8  M i o  
E C U  v erfü g b ar sin d  (1).
Vgl. Titel IV  - Kap.VII.

-  90 -
V o n  d e r E I B  verw altete H ilfe
F ü r  Ja h r 1 9 8 2  beläuft sich  die v o n  d er E I B  g e w ä h rte  F in an zh ilfe 
a u f 1 5 5 ,7  M i o  E C U ,  d a v o n
- 1 1 9 ,2  M i o  E C U  D a rle h e n  a u s E ig en m itteln  m it Z in sv e rg ü tu n g ;
- 3 6 ,5  M i o  E C U  B eiträg e z u r B ild u n g  v o n  h a fte n d e m  K apital, d a v o n  
1 ,2  M i o  i m  R a h m e n  v o n  L o m ö  I (R estb etrag  b e i d e n  g lo b alen  
B in d u n g s e rm ä c h tig u n g e n  fü r S tudien).
D a rle h e n  a u s  E ig en m itteln
D ie  B a n k  g e w ä h rte  i m  L a u fe  d e s Ja h re s 1 4  zinsbegünstigte D a rle h e n  
i m  G e s a m tb e tra g  v o n  1 1 9 ,2  M i o  E C U .  D ie  K o n d itio n e n  für diese D a rle h e n  sin d  
z ie m lic h  einheitlich. Ih re L au fzeit liegt z w is c h e n  1 1  u n d  1 8  Ja h re n  m it 
e in e m  T ilg u n g sa u fsc h u b  v o n  3  bis 5  Ja h re n  u n d  e in e m  Z in ssatz v o n  8  % ,  un ter 
B e rü c k sic h tig u n g  d e r Z in sv e rg ü tu n g e n  a u s  M itteln d e s  E E F  u n d  g e m ä ß  A rtikel 
1 0 4  A b s a tz  3  d e s  A b k o m m e n s  L o m ä  II.
D ie  F in a n z ie ru n g e n  a u s E ig en m itteln  d e r B a n k  verteilen sich a u f 
d ie  B e re ic h e  E n e rg ie  (3 6 ,9  % ) , globale D a rle h e n  a n  E n tw ic k lu n g s b a n k e n  
(2 4 ,3  % ) , d ie für kleinere o d e r m ittlere Investitionen b e s tim m t sind, A g ro - 
industrie ( 2 1  % ) , c h e m is c h e  Industrie (9 ,2  % )  u n d  Infrastruktur für d a s  
F e rn m e ld e w e s e n  (8 ,4  % ) .
H a fte n d e s  K a p ita l
I m  Jah re 1 9 8 2  w u r d e n  2 1  B eiträg e z u r B ild u n g  v o n  h a fte n d e m  
K a p ita l i m  G e s a m tb e tra g  v o n  3 5 ,3  M i o  E C U  g e w ä h rt. D ie  E m p f ä n g e r  w a r e n  
1 9  A K P -S ta a te n  ( 1 1  in  A frik a, 3  i m  karib isch en  R a u m  u n d  5  i m  P azifisch en  
O z e a n ).

-  91 -
D ie  A u fg lie d e ru n g  d e r B eiträg e in  F o r m  v o n  h a fte n d e m  K ap ital n a c h  
V e rw e n d u n g sm o d a litä te n  zeigt 1 9 8 2  ein e seh r w e itg e h e n d e  A u s n u tz u n g  d e r ver­
sc h ie d e n e n  m ö g lic h e n  F o r m e n  dieser A rt d er H ilfe: B e d in g te  D a rle h e n  a n  d e n  S t a a t , 
e n tw e d e r z u r Ü b e r n a h m e  einer B eteilig u n g  d e s S taates a m  K ap ital v o n  M n t e r n e h m e n  
(beispielsw eise M o lk e re i V o r h a b e n  in  S o m a lia ) o d e r v o n  E n tw ic k lu n g sb a n k e n  
( U g a n d a  D e v e lo p m e n t B a n k , D o m in ic a  A griculturaL lndustrial a n d  D e v e lo p m e n t 
B a n k , N a tio n a l D e v e lo p m e n t B a n k  o f Ja m a ic a ) o d e r z u r F in a n z ie ru n g  v o n  D u r c h ­
führbarkeitsstudien (K o h le  in  S im b a b w e ); n a ch g e o rd n e te  D a rle h e n  direkt a n  
U n te rn e h m e n  (E m p r e s e  P u b lica  d e  A g u a  e  E lectricidade a u  C a p -V e rt, G re n a d e  
Electricity S erv ices L im ited ); B eteilig u n g en  d e r E I B  i m  N a m e n  d er G e m e in s c h a ft 
a m  K ap ital v o n  E n tw ic k lu n g sb a n k e n  (C aisse d e  D ä v e lo p p e m e n t d e  D jibouti), b e d in g ­
te o d e r n a c h g e o rd n e te  D a rle h e n  a n  E n tw ic k lu n g sb a n k e n , die die M ittel a n  G e ­
sellschaften w e ite rg e b e n  o d e r sich  a n  d e re n  K ap ital beteiligen (C apitol H o te l 
in  M a la w i, S o ciätä H oteliäre d e  S a li in  S ä n ä g a l, S ociätä d'em bouteillage d 'e a u  
m in ä ra le  in  D o m in ic a ), G lo b a ld a rle h en  (B a n q u e  N atio n ale d e  D ä v e lo p p e m e n t E c o - 
n o m iq u e  d u  B u ru n d i, B a n q u e  d e  D ä v e lo p p e m e n t d e s S eychelles, B a n q u e  d e  D ä v e l o p p e -  
m e n t d e  V a n u a tu ).
D ie  sektorale A u fg lie d e ru n g  ergibt, d a ß  ü b e r 5 5  %  d e s G e s a m t­
betrags d e r H ilfen  a n  E n tw ic k lu n g sb a n k e n  g e w ä h rt w u rd e n , w ä h re n d ;d ie  B e re ic h e  
F re m d e n v e rk e h r u n d  E nergiew irtschaft jew eils ru n d  1 3 ,6  %  für sich in  A n s p r u c h  
n a h m e n . D e r  R e s t d e s  B etra g s diente z u r F in a n z ie ru n g  v o n  M a ß n a h m e n  betreffend 
d e n  S eetransport (7,4 % ) , die A gro-Industrie (8 ,2  % )  u n d  S tu d ie n  ü b e r V o rin ­
vestitionen (2 ,5  % ) .
Z a h lu n g e n  '
W ä h r e n d  m a n  i m  Jah re 1 9 8 2  ein e eindeutige Z u n a h m e  d e r M ittel­
b in d u n g e n  b e o b a c h te n  k o n n te , ist für d a s B erichtsjahr ein e S tag n atio n  u n d  
so g a r ein leichter R ü c k g a n g  d e r Z a h lu n g e n  festzustellen. D e r  g e sa m te  B e tra g  d e r  
Z a h lu n g e n  belief sich 1 9 8 2  a u f 7 1 9 ,7  M i o  E C U  g e g e n ü b e r 7 2 1  M i o  E C U  i m  Ja h re  
1 9 8 1 . D ie se  F estellu n g  scheint z u  b e w e ise n , d a ß  die b e rü h m te  "p ip e L in e "  v o n  
d er M ittelb in d u n g  z u r Z a h lu n g  sich  tendenziell verlängert, d a  die M ittelbin­
d u n g e n  ihrerseits z u n e h m e n .

-  92 -
D ie  K o m m is s io n  h a t sich  b e m ü h t, a u f d e r G ru n d la g e  k o n k re ter 
F älle d ie U rs a c h e n  d e r b e o b a c h te te n  S c h w ierig k eiten  b e i d e r D u rc h fü h ru n g  d e r 
finanziellen u n d  tech n isch en  Z u s a m m e n a rb e it, irtsb e so n d e re  d ie U rs a c h e n  d e r 
'fe rz ö g e ru n g e n  b e i d e r D u rc h fü h ru n g  d e r V o r h a b e n  sorgfältig z u  analysieren.
P i e  u n a u sw e ic h lic h e  F o lg e  dieser V e rz ö g e ru n g e n  ist d ie h e u te  z u  b e o b a c h te n d e  
S ta g n atio n  d e r Z a h lu n g e n . I m  H in b lic k  a u f d ie S itz u n g  d e s A u ssc h u sse s " A r ­
tikel 1 0 8 "  h a t d ie G e m e in s c h a ft d e n  A K P -S ta a te n  a m  1 1 . M ä r z  1 9 8 3  diese 
M itteilu n g  zugeleitet (1). E s  scheint d a h e r nicht sinnvoll, d e n  Inhalt die­
se s T e x te s  hier z u  w ie d e rh o le n  o d e r z u  erläutern. A llerd in g s dürfte e s  a n g e ­
zeigt sein, die S c h lu ß fo lg e ru n g e n  vollständig z u  zitieren:
"O ffensichtlich k ö n n e n  b e i d e r D u rc h fü h ru n g  v o n  V o rh a b e n , d ie 
a u s  E E F -M itte ln  finanziert w e rd e n , V e rz ö g e ru n g e n  eintreten. U m  d e n  reib u n g s­
lo se n  A b la u f ein es V o rh a b e n s  z u  gew ährleisten, g e n ü g t e s je d o c h  nicht, d ie 
M ittel ra sc h  a u sz u g e b e n : e s m ü s s e n  a u c h  i m  R a h m e n  d e r v e rfü g b a re n  M ittel 
leb e n sfä h ig e  V o r h a b e n  konzipiert w e rd e n . D a s  v o rlieg en d e D o k u m e n t  enthält 
zah lreich e B eispiele fü r d ie se s S p a n n u n g sv erh ältn is z w is c h e n  Schnelligkeit 
u n d  Q ualität. D ie  Schnelligkeit sollte nicht als Z w e c k  a n  sich  betrachtet 
w e rd e n .
A u f g ru n d  d e r Inflation, die d e n  W e r t  d e r v erfü g b a re n  G e s a m ta u s ­
stattung u n a u fh a ltsa m  verringert, ist a b e r anderseits jed e  u n n ö tig e  V e rz ö g e ru n g  
seh r teuer.
E s  m ü s s 3 n  w eiterh in  A n s tre n g u n g e n  u n te r n o m m e n  w e rd e n , u m  die V o r ­
h a b e n  u n d  d ie V e rfa h re n  d e s  E E F  b esser in  d ie Politiken u n d  die adm inistra­
tiven V e rfa h re n  d e r A K P -S ta a te n  z u  integrieren."
D ie  1 9 8 2  v o n  d e r K o m m is s io n  a u s  d e n  M itteln  d e s  E E F  geleisteten 
Z a h lu n g e n  ( a u s g e n o m m e n  v o n  d e r B a n k  verw altete M ittel für h aften d es K ap ital) 
b e la u fe n  sich  a u f 5 9 6  M illio n e n  E C U ,  d a v o n  e tw a s  ü b e r 3 0 9  M illio n e n  für d e n  
5 . E E F  u n d  fast 2 8 7  M illio n e n  fü r d e n  4 . E E F . D e r  G e s a m tb e tra g  d e r seit In ­
krafttreten d e s A b k o m m e n s  geleisteten Z a h lu n g e n  fü r d e n  5 . E E F  erreicht 
s o m it 5 1 8 ,9  M i o  E C U .
D o k . A C P / C E E  2 1 2 6 /8 3

-  93 -
1 9 8 2  beliefen sich  die v o n  d e r B a n k  geleisteten Z a h lu n g e n  fü r 
D a rle h e n  a u s ih ren  E ig en m itteln  u n d  für B eteilig u n g en  in  F o r m  v o n  h a fte n d e m  
K ap ital au f in sg e sa m t 1 2 3 ,7  M illio n en  E C U  (7 5 ,2  M illio n en  fü r L o m ä  I u n d  
4 8 ,5  M illio n en  fü r L o m ö  II). D ie  Z a h lu n g e n  stagnierten s o m it fast au f d e m  
g leich en  S ta n d  w ie  1 9 8 1 . D ie s  k ö n n te  d a s E rg e b n is ein es R ü c k g a n g s  d e s B e ­
trags d e r M ittelb in d u n g en •in  d e n  A K P -S ta a te n  i m  Jah r 1 9 8 2  u n d  einer E r h ö h u n g  
d e s A nteils d e r G lo b a ld a rle h en  a n  d e n  B eteilig u n g en  d e r B a n k  sein. F ü r  V o r ­
h a b e n , die ü b e r E n tw ic k lu n g s b a n k e n  finanziert w e rd e n , sin d  ihre Z a h lu n g  
n ä m lic h  h äu fig  ü b e r län g e re  Z e iträ u m e  gestaffelt.

-  94 -
K A P I T E L  II : F in a n z ie ru n g s a b k o m m e n  - A u ss c h re ib u n g e n
F in a n z ie ru n g s a b k o m m e n
I m  Jah re  1 9 8 2  w u r d e n  m it d e n  A K P -S ta a te n  1 5 1  F in a n z ie ru n g s a b k o m m e n  
i m  G e s a m tb e tra g  v o n  7 0 6  M i o  E C U  g esch lo ssen . D a v o n  betrafen:
- 2 7  F in a n z ie ru n g s a b k o m m e n  ü b e r 1 2 1  M i o  E C U  d e n  4 . E E F ,
- 1 2 4  F in a n z ie ru n g s a b k o m m e n  ü b e r 5 8 5  M i o  E C U  d e n  5 . E E F , d a v o n  2 7  A b k o m m e n  
ü b e r in sg e sa m t 1 8  M i o  E C U  allein K lein stv o rh ab en .
I m  V e rg le ic h  z u m  v o ra n g e h e n d e n  H au sh altsjah r ist festzustellen,
d a ß
- die F in a n z ie ru n g s a b k o m m e n  für d e n  4 . E E F  z a h le n m ä ß ig  u m  6 0  Z  u n d  w e rt­
m ä ß ig  u m  2 2  %  z u rü c k g e g a n g e n  sind,
- d ie F in a n z ie ru n g s a b k o m m e n  für d e n  5 . E E F  z a h le n m ä ß ig  u m  3 5 9  Z  u n d  w e rt­
m ä ß ig  u m  2 9 7  Z  z u g e n o m m e n  h a b e n .
N a c h  d e m  Ü b e rg a n g sja h r 1 9 8 1  w ird  s o m it sichtbar, d a ß  sich  d ie D u r c h ­
fü h ru n g  d e s 4 . E E F  1 9 8 2  w eiter v e rla n g sa m t h a t u n d  fü r V o r h a b e n  d e s 5 . E E F  
d e r n o rm a le  D u rc h fü h ru n g s rh y th m u s  erreicht w u rd e : I m  D u rch sc h n itt 5 ,8  M i o  E C U  
je F in a n z ie ru n g s a b k o m m e n , d.h. d e r w ä h r e n d  d e r A n lau fzeit (1 9 8 1 ) festgestellte 
durchschnittliche B e tra g  h a t sich  nicht geändert. B e i  d e n  K le in stv o rh a b en  
beträgt d e r F in an zieru n g sb etrag  je P r o g r a m m  i m  D u rch sc h n itt 6 6 0 .0 0 0  E C U .
A u s s c h re ib u n g e n
I m  Jah r 1 9 8 2  w u r d e n  fü r die A K P -S ta a te n  1 1 4  internationale A u s ­
sc h re ib u n g e n  ü b e r in sg e sa m t 4 0 4 ,6  M i o  E C U  d u rchgeführt. D ie s  entspricht i m  
V e rg le ic h  z u  1 9 8 1  einer z a h le n m ä ß ig e n  Z u n a h m e  u m  3 1  Z  u n d  einer w e rtm ä ß ig e n  
Z u n a h m e  u m  8 1 ,3  Z .

-  95 -
D ie s e  Z a h le n  e rg e b e n  fo lg e n d es B ild  :
4 . E E F 5 . E E F
Z a h l B e tra g Z a h l B e tra g  ( E C U )
B a u le istu n g e n 8 4 0 .6 7 0 .0 0 0 1 5 1 5 6 .6 8 9 .0 0 0
L ie fe ru n g e n 3 8 7 3 .8 0 4 .3 5 0 5 2 1 2 8 .3 8 7 .0 0 0
S tu d ie n —
—1 5 .0 0 0 .0 0 0
I N S G E S A M T 4 6 1 1 4 .4 7 4 .3 5 0 6 8 2 9 0 .0 7 6 .3 0 0
W ä h r e n d  für d e n  4 . E E F  die G e s a m tz a h l d er A u ssc h re ib u n g e n  u m  3 3  %  
u n d  ihr globaler W e r t u m  1 6  %  g e g e n ü b e r d e m  V o rja h r z u rü c k g e g a n g e n  ist, b e ­
o b ach tet m a n  i m  G e g e n s a tz  z u  d e r T e n d e n z  i m  Jah r 1 9 8 1 , d a ß  d ie B au leistu n g en  
w e rtm ä ß ig  ( u m  5 6  % )  z u rü c k g e g a n g e n  sind, w ä h re n d  die L ie fe ru n g e n  u m  7 0  %  
stiegen. I m  G e g e n sa tz  z u  d e n  F in a n z ie ru n g s a b k o m m e n  läßt diese T e n d e n z  d arau f 
schließen, d a ß  die V e rla n g s a m u n g  b e i d er D u rc h fü h ru n g  d e s 4 . E E F  in einer 
späteren P h a s e  d e s V e rfa h re n s nicht einheitlich sein w ird .
F ü r  d e n  5 . E E F  erh ö h te sich die G e s a m tz a h l d e r A u ssc h re ib u n g e n  1 9 8 1  
u m  2 7 7  %  u n d  ihr G e s a m tw e rt u m  2 3 3  % .  B e i d e n  B au leistu n g en  beträgt diese 
Z u n a h m e  6 6  %  b z w . 1 1 7  % .  D e r  relative A b s ta n d  z w isc h e n  d iesen  b e id e n  Z a h le n  
läßt e rk e n n en , d a ß  g rö ß e re  P rojekte als i m  V o rja h r in  A n g riff g e n o m m e n  w u r d e n . 
B e i d e n  L ie fe ru n g e n  h a t sich  die Z a h l d er A u fträ g e  fast verfünffacht, w ä h r e n d  
ihr W e r t u m  m e h r  als d a s  S ie b e n fa c h e  stieg. B ereits i m  z w e ite n  Jah r d er D u r c h ­
fü h ru n g  d e s 5 . E E F  ist s o m it offensichtlich, d a ß  d e r n o rm a le  D u rc h fü h ru n g s­
rh y th m u s  erreicht w u rd e . Festzustellen ist i m  ü b rig en  a u c h , d a ß  z u m  e rste n m a l 
ein e internationale A u ssc h re ib u n g  für ein en  b e d e u te n d e n  S tudienauftrag v o r­
g e n o m m e n  w u rd e .
A llg e m e in e  V e rg a b e b e s tim m u n g e n
G e m ä ß  A rtikel 2 2  d e s  Protokolls N r. 2  d e s ersten A b k o m m e n s  v o n  
L o m ä  u n d  A rtikel 1 3 1  d e s z w e ite n  A b k o m m e n s  v o n  L o m ö  legte die K o m m is s io n  d e n  
A K P -S ta a te n  i m  M ä r z  b z w . Juli 1 9 7 8  u n d  i m  M ä r z  1 9 7 9  ihre V o rsc h lä g e  für e in e  
g e m e in s a m e  R e g e lu n g  für die A u ftrag sv e rg a b e  v o n  B au leistu n g en , D ie n stle istu n g e n  
u n d  L ie fe ru n g e n  v o r.

-  96 -
V o n  d e n  A K P -S ta a te n  w u r d e n  z u  d iesen  T e x te n  G e g e n v o rsc h lä g e  unterbreitet. 
D ie  G e m e in s c h a ft re c h n e t d a m it 1 9 8 3  m it d e n  S a c h v e rh a n d lu n g e n  z u  b e ­
g in n e n , d ie e s  d e m  A K P -M in fste rra t e rm ö g lic h e n  sollen, e in e n  fö rm lic h e n  
B e s c h lu ß  z u  fassen. S o b a ld  dieser la n g w ie rig e  P ro z e ß  a b g e sc h lo sse n  sein  
w ird , w e r d e n  d ie a n g e n o m m e n e n  V o rsch riften  natürlich für d ie i m  R a h m e n  
d e s  z w e ite n  A b k o m m e n s  v o n  L o m ö  v e rg e b e n e n  A u fträ g e  geltend.

-  97 -
K A P I T E L  III :  A u ftra g sv e rg ä b e
Z u r  B erü ck sich tig u n g  d e r v e rsch ie d en e n  P u n k te  d e r E n tsch ließ u n g  v o n  
Libreville/ die sich  m it d er A u ftrag sv e rg a b e  befassen, h a t die K o m m is s io n  
d e r F ra g e  d er A u s w a h l d e s A u ftra g n e h m e rs b e so n d e re  A u fm e rk s a m k e it g e w id m e t.
E in e  A n a ly s e  d e r E rg e b n isse  d er A u ssc h re ib u n g e n  z u m  3 1 .1 2 .1 9 8 2  zeigt, d a ß  
die A K P -S ta a te n  s o w o h l für d e n  4 . als a u c h  für d e n  5 . E E F  m it e in e m  glo­
b a le n  A n teil v o n  3 0  %  a n  d e n  A u fträ g e n  a n  erster Stelle stehen. D ie s e  
T e n d e n z  ist b e i d e n  B a u a u fträ g e n  m it e in e m  A n teil d er A K P -S ta a te n  v o n  
4 5  %  b e so n d e rs offensichtlich. Z u m  g ro ß e n  T eil ist dies au f A u ssch rei­
b u n g e n  i m  b esch leu n ig ten  V e rfa h re n  s o w ie  a u f d er D u rc h fü h ru n g  zahlreicher 
L e istu n g e n  in  R e g ie  zu rü ck zu fü h ren . D ie se  V e rfa h re n  bieten n ä m lic h  d e n  
U n te rn e h m e n  u n d  V e rw a ltu n g e n  d e r A K P -S ta a te n  g e w isse  V orteile.
In sb e so n d ere  z u r A u s w a h l d e s  A u ftra g n e h m e rs ist z u  b eto n en , d a ß  die 
o b e n  b esch rieb en e T e n d e n z  d u rc h  d e n  M e c h a n is m u s  d e r P reispräferenzen 
z u g u n ste n  d er nationalen U n te rn e h m e n  d er A K P -S ta a te n  w eiter verstärkt 
w u rd e , u n d  z w a r  s o w o h l b e i d e n  B a u a u fträ g e n  als a u c h  b e i d e n  L ieferauf­
trägen.
D a s  Preiskriterium  w a r  je d o c h  für die W a h l  d e s A u ftra g n e h m e rs nicht 
allein a u ssc h lag g e b en d . V erfo lg t m a n , w ie  sich die P räferen zen  a u sg e ­
w irk t h a b e n , s o  sieht m a n  bereits, d a ß  b e i d er E rteilung d er A u fträ g e  
nicht a u to m a tisc h  d a s "günstigste" A n g e b o t g e w ä h lt w u rd e . I m  ü b rig e n  
h a b e n  ab er die K o m m is s io n  u n d  die jew eiligen einzelstaatlichen B e h ö r d e n  
in  vielen F ällen  a n d e re  K riterien geltend g e m a c h t, w ie  D u rc h fü h ru n g s­
b e d in g u n g e n  fü r die au sg esch rieb en en  L e istu n g e n C in  einigen A n g e b o te n  
w u r d e n  z .B . k ü rzere Fristen v o rg esch lag en ) o d e r d er technische W e r t 
d er L eistu n g en . E in  derartiges V o rg e h e n  entspricht direkt d er v o m  
A K P -E W G -M in is te rra t in  d e r E n tsch ließ u n g  v o n  Libreville z u m  A u s d ru c k  
g eb rach ten  W ü n s c h e n .

-  98 -
D ie  K o m m is s io n  b e d a u e rt jed o c h , d a ß  d ie Z u fä lle n  b e i d e n  V e rh a n d lu n g e n  
m it d e m  B ieter in  einigen, glücklicherw eise b e g re n z te n  F ä lle n  d a z u  g e ­
führt h a b e n , d a ß  d ie nationalen B e h ö rd e n  d ie en d gültige W a h l  d e s  A u f ­
tra g n e h m e rs u m  m e h re re  M o n a te  h in a u sg e sc h o b e n  h a b e n . D ie s e  S c h w ie rig ­
k eiten  treten a u c h  b e i d e r E rteilung v o n  A u fträ g e n  i m  R a h m e n  d e r tech­
n isc h e n  Z u s a m m e n a rb e it auf. D ie  B ese itig u n g  dieser S c h w ierig k eiten  ist 
u m  s o  m e h r  erforderlich als sie nicht o h n e  E in flu ß  a u f d ie K o s te n  d e r 
L e istu n g e n  bleiben.

T A B E L L E  Ia : Aufgliederung der M i ttelbindungen v o rn  Jahre 1982 nach Ländern und Tätigkeitsbereichen (5. E E F  ♦  normale D ar*
lehen der EIB )-------------------  (in M io E C U )
Entwicklung der ProduktionWirt-
Indu- Fresr Lind- Schafts- Soziale Absatz- Sofort- Ver- Ins-
stria- den- liehe Infra- Entwick- fflrde- hi Ifen Stabex schie- ge-
llsie- Sytsiin ver- Pro- Struktur lung rung denas sam t%rung kehr duktlon\
Antigua und Barbuda 0,1 0,1
bahamas 0,3 0,3
Barbados *,9 0,2 5,1
Belize 0,1 • 0,1
Benin • * 3,0 6,7 0,4 0,7 10,8
Botswana 19,2 >0,8 3,0 1,1 0,2. 24,3
Burundi 1,3 s;3^. 0,313,59,9
K am erun 
K ap  Verde13,9
1,8* 13,8
0,4 0,60,7
•  0,5•41,9
3,3
Zentralafrlka 0,1 10,1 18,2 1/2 29,6
K om oren 0,1 0,1 0,7 0,9
K ongo 1,0 0,127,61,1
Elfenbelnkuste 13,9 4,6 12,4 58/5
DscMbut 1  
Dominika0,4
1,01,10,10,1
0,1 0,41,6
1,6
Äthiopien 12,A 27,2 5,0 1,8 0/8 47,2
Fidschi • 0,7 1,8 0,6 0,1 0/5 3,7
G abun 3,2 5,5 0,5 9,2
G am bia 1,73/3 0,2 5,2
Ghana 0,1 4,0 1,5 0,1 25,6 31,3
Grenada 2/4 0,4 0,1 0,1 3,0
Guinea 7,2 0,3 4,5 12,0
Guinea-Bissau 8,6 1,9 0,1 10,6
Aquatcrialguinea 0
Guyana 1,9 ' 0,5 2,2 4/6
Obervolta 2,4 8,7 11,1
Jamaika 5,3 4,6 9,9
Kenia20,5 3,9 10,0 0,6 0,4 16,5 51,9
Kiribati 0 2 0,2
Lesotho 5,5 2,1 0,1 0,1 0,3 8 ,1
Liberia 0,5 0,4 0,9
Madagaskar 5,3 C, 3 1,1 2,7 9,1
M alawi 3,0 0,4 0,3 0,5 4,2
Mali 2,6 14,5 3,6 0,4 0,3 0,5 21,9
Mauritius 5,3 4,5 3,2 13,0
Mauretanien 20,5 20,5
Niger 7,4 0,3 0,3 0,3 8,3
Nigeria 0,6 0,5 1,1
Uganda 10,0 9,9 3,9
0,1 13,823,8
Papua-Neuguinea 9,3 3,2 26,1
Ruanda 0,8 10,4 4,4 2,0 0,5 0,1 18,2
Santa Lucia 0,2 0,2 0,4
St. Vincent * Grenadiner 0,6 0,6
Salomonen 1,6 1,8 0,6 4,0
W estsamoa 0,3 1,7 2,0
Sac T o m e  und Principe 2,1
1,10,8 2,9
Senegal 13,7 1,8 22,8 2,5 4,3 20,5 66,7
Seychellen 1,0 0,1 0,2 1,3
Sierra Leone 11,6 0,3 4,8 0,9 17,6
Somalia 2,6 8,0 5,6 0,7 5,4 0,7 23,0
Sudan 1,2 38,0 0,3 3,0 0,1 1,2 8,5 52,3
Surinam 1,9 1,9
Swasiland 3,2 3,2
Tansania 2,5 33,0 5,0 12,2 0,5 53,2
Tschad 7,1 1,5 8,6
T ogo 2,2 15,6 0,2 0,1 1 8 ,1
Tonga 0,3 0,1 1,4 1,8
Trinidad und Tobago 9,2 9,2
Tuvalu' 0,2 0,1 0,1 0,4
Vanuatu 1,0 2,3 0,2 3,5
Zaire 8,7 40,0 0,3 0,6 0,8 50,4
Sambia 0,5 55,0 12,6 5,2 0,3 73,6
Simbabwe, 24,8 1,4 0,8 0,1 1,0 28,1
Regionale M assnahm en ?6,0 0,8 49,4 34,3 10,3 4,4 " 2,5 127,7
IN S G E S A M T 235,0 95,0 5,6 355,2 112,3 117,5 9,5 19,1 142,8 3,3 1  .095,i- ...»  . . . - . . . . . .. . .L .
 - — . . . . . . . -  * • •  
—  -- - - -— —l  
”  -  “  •  • ...

TABELLE Ib ;  Aufgliederung der Hittelbindungen nach Ländern und Tätigkeitsbereichen Stand Ende 1982 (5.EEF und normale 
Pariehen der EIB)
(in Mio ECU)
Antigua und Barbuda
Bahamas
Barbados
Belize
Benin
Botswana
Burundi
Kamerun
Kap Verde
Zentralafrike
Komoren
Kongo
Elfenbeinküste
Dschibut i
Dominika
Äthiopien
Fidschi
Gabun
S a m b ia
Ghana
Grenada
Guinea
Guinea-Bissau
Anurtorialguinea
Guyana
Obervolta
Jamaika
Kenia
Kiribat i
Lesotho
Liberia
Madagaskar
Malawi
Mali
Mauritius
Mauretanien
N iger
Nigeria
Uganda
Papua-Neuguinea
Ruanda
Santa Lucia
St. Vincent * Grenadinen
S alom onen
west sa^c*
Sao Tore und Principe
Senegal
Seychellen
Sierra Leone
So»el 1ii
5-oan
Sur inj-
:wasUano
T»n*ani*
Tscrar
Toi'U
Tprta
Trir.ioao und Tonago
Tuvalu 
v an t »  a t u 
Zaire 
NiTiia 
:i*03t,e
3e-vorige ; -''3S5*, '?h-en 
:*.>r.£CAv.7Entwicklung der ProduktionHirt-
Indu­
lt rl«- 
Ude-
rungSytmlnFrem­
den­
verkehrLänd­
liche
Pro­
duktionichafts-
1nfra-
strukturSoziale
Entwick­
lungAbsatz­
förde­
rungSofort­
hilfen Stabe*Ver- INS 
ichle- GE- 
denes SAHT
0,1 0,1
0,4 0,4
4,9 1,3 0,3 0,2 6,2
0,1 0,10,2 3,0 2,0 0,40,20,1 11,419,2 0,8 1,5 3,5 1,1 0,2 26,3
5,3 8,4 0,2 * • 11,0 25,413,9 13,8 13,8 0,4 0,2 -•13,50,3 56,4
1,8m0,4 0,8 1,00,2 4,2
0,1 10,1 18,2 0,2 0,52,2 31,3
0,3 0,3 0,9 0,21,1 2,80,4 0,2 3,2 0,1 4,4
13,9 4,712,4 12,0 2,3 46,8 92,1
2,2 1,1 0,2 0,1 3,6
1,0 0,2 0,1 0,2 .  0,52,9 4,912,5 27,2 58,4 2,00,8 100,916,0 0,7 1,8 1,0 0,1 0,31,3 21,232,4 5,5 0,6 38,5
0,11,2 3,6 0,111,40,2 17,04,6 2,0 2,0 0,225,6 39,5
2,4 0,4 0,2 0,10,1 3,2
2,2 0,2 5,0 0,5 13,4
9,1 2,2 1,50,1 12,9
0,1 0,1
1,9 0,5 2,2 0,1 5,23,717,0 19,7 40,45,3 0,1 4,8 3,3 13,530,2 18,3 10,0 1,0 1,1 0,726,50,2 88,0
0,2 0,1 0,5 0,8
8,5 0,1 2,5 0,1 0,10,50,2 12,0
1,2 0,4 0,1 1,2
2,2 13,3 0,6 1,33,9 21,3
3,0 0,4 3,8 0,2 0,41,8 9,6
2,6 31,4 4,1 0,4 0,93,1 42,56,9 4,5 3,2 14,6
20,5 0,5 0,8 21,813,5 2,919,4 0,5 0,4 1,1 0,3 43,1
0,6 0,9 0,3 1,810,0 14,3 0,1 4,2 3,3 0,2 32,1
61,3 3,3 0,2 13,8 78,6
3,0 24,9 5,3 2,02,10,1 42,4
0,2 1,3 1,4 2,9
2,9 0,2 3,1
1,6 1,8 0,6 4,0
8,0 0,4 2,9 11,3
2,2 0,8 3,028,9 1,8 23,6 2,5 2,0 1,1 0,259,1 124,2
1,0 0,1 0,2 1,3
0,1 13,1 0,3 5,0 1,8 20,32,6 19,0 6,1 0,2 16,02,6 47,0
1,2 39,5 0,3 3,0 0,1 1,721,9 67,7
0,2 2,6 2,88,9 3,6 12,510,0 33,0 5,012,3 0,16,8 72,2
2,1 0,5 3,02,6 13,2
0,1 5,221,6 1,1 0,1 28,11,0 0,3 0,1 1,40,6 3,4
9,2 0,5 0,2 10,4
0,2 0,1 0,1 0,1 0,51,0 2,3 0,2 3,514,740,0 0/4 0/1 1/6 38
42,455,0 12,6 10,9 0,8 1,1 122,824,8 1,4 0,8 0,1 1,0 28,1
38,3*0,8 52,9 40,6 n,3 8,1 - -12,0 164,0
472,795,05,8429,7 197,3 235,1 X18,0 43,6280,814,1 1.792,1

TABELLE Ila :  Aufgliederung der Mittelbindungen vom Jahr 1982 nach Tätigkeitsbereichen und Finanzierungsarten
(in Mio ECU)
Zuschüsse1Sonderdarlehen
;  davon S 
J  SysmintabexRisiko- |l 
kapital t 
cormale 
arlehen '  
er EIBnsge-
amtX
I. ENTWICKLUNG DER PRODUKTIONi
ii690,863,1
1. Industrialisierung
Allgemeine Vorhaben 
Bergbau
Chemische Industrie
Verarbeitungsindustrie
Agrar- und Nahrungsmittelindustrie
Vorhaben mit Energiedominante
Infrastrukturen in Verbindung mit
Industrieprojekte21,8
5.1 
2,9
7.2 
6,0
36,1iiiii
!  95,0t
2/5 [
6,3 j  1
10,0 i  1  
120,4
2,9
4,629.0
11.0
25,2
44,0330.0
71,2
100.1 
13,9
9,7
40,4
84,7
10,0
130,1
6,5
9,1
1,3
0,9
3.7
7.7 
0,9
2. Fremdenverkehr 0,81114,8 5,60,5
3, Ländliche Produktion
Allgemeines
Pflanzungen
landwirtschaftlicher Wasserbau 
Ackerbau
Kredit + Handelsgenossenschaften
Viehzucht
Fischerei
Forstwirtschaft
Kleinstvorhaben und Verschiedenes 
Integrierte Vorhaben mit land­
wirtschaftlicher Dominante 
II. WIRTSCHAFTSINFRASTRUKTUR29.8
81.9 
15,4
98.3 
0,3
29.8
8.3
2.314.8
31.4111
31,5 *  
4,2 i
2,0 j
O/5 !
4,7 iiiiii355.2
61.3 
86,1
15.4 
98,3
0,3
31.8 
8,8 
2,3
14.8 
36,1
112.332,5
5,6
7.9
1.4 
9,0
2.9 
0,8 
0,2
1.4 
3,3
10,3
Transporte und -Verbindungen
Allgemeine Vorhaben 
Strassen und Brücken Ei senbahn
Häfen und Binnenwasserstrassen
Flugverkehr
Fernmeldewesen0,2
55,5
0,2
1,6
10,1
9,6ii
i
16,3 |  0,3 ;
5,9 Ji2,6
10,00,2
71,8
0,5
4,2
10,1
25,56,6
0,4
0,9
2,4
III. SOZIALE ENTWICKLUNGiii117,510,7
5. Bildunq und Ausbildung 
Infrastrukturen
Spezifische Vorhaben, Berufsausbildung 
und Entsendung von Lehrkräften 
Stipendien und Praktika0,5
5,3
59,6iiii65,4
0,5
5,3
59,66,0
0,55,5
6. Gesundheitswesen
Gesundheitsinfrast rukturen 10,511,0
10,51,0
1,0
Hygienekarpagne und technische 
Zusammenarbeit
7. Wasserversorgung, städtebauliche Er- 
schliessuna, Wohnunosbau 
Allgemeines
Ländliche Wasserversorgung 
Städtische Wasserversorgung 
Städtische Abwässerkanalisation 
Urbanismus0,5
5,4
18,0
11,5
1,9
4,3iiiiiiiii»iiiiii|0,5
41,1
5,4
18,0
11,5
1,9
4,33,7
0,5
1,6
1,0
0,2
0,4
IV . ABSATZFÖRDERUNG 9,5 !i9,50,9
V. SOFORTHILFEN 19,1 iti19,11,7
VI. STABEX•ii142,8 142,813,0
VII. VERSCHIEDENES
Information, Dokumentation, Kolloquien, 
Programmierung, allgemeine technische3,3iiiiii3,30,3
Zusammenarbeit
'  J .-  * (618,8 84,2 j  95,0 
1142,8 35,3 119,21.095,2100 X

TABELLE Ilb :  Aufgliederung der Kittelbindunqen nach Tätigkeitsbereichen und Finanzierungsarten Stand 31.12.1982
I. ENTWICKLUNG DER PRODUKTION
1. Industrialisierung
Allgemeine Vorhaben 
Bergbau
Chemische Industrie
Verarbeitungsindustrie
Agrar- und Nahrungsmittelindustrie
Vorhaben mit Energiedominante
Infrastrukturen in Verbindung mit
Industrieprojekten
2. Fremdenverkehr
3. Ländliche Produktion
Allgemeines
Pflanzungen
Landwirtschaftlicher Wasserbau 
Ackerbau
Kredit- und Handelsgenossenschaften
Viehzucht
Fischerei
Forstwirtschaft
Kleinstvorhaben und Verschiedenes 
Integrierte Vorhaben mit land­
wirtschaftlicher Dominante
II. WIRTSCHAFTSINFRASTRUKTUR
4. Transporte u. -Verbindungen
Allgemeine Vorhaben 
Strassen und Brücken 
Ei senbahn
Häfen und Binnenwasserstrassen
Flugverkehr
Fernmeldewesen
III. SOZIALE ENTWICKLUNG
Bildung und Ausbildung 
Infrastrukturen
Spezifische Vorhaben/ Berufsausbildung 
und Entsendung von Lehrkräften 
Stipendien und Praktika
6. Gesundheitswesen 
Gesundheitsin*rastrukturen 
Hygienekampagne und technische Zusammen* 
arbeit
7. Wasserversorgung/ städtebauliche Er­
schliessung Wohnungsbau 
Allgemeines
Ländliche Wasserversorgung 
Stadt i sehe Was Serversorgung 
Städtische Abwässerkanalisation 
Urbanismus
IV. ABSATZFÖRDERUNG 
J . SOFORTHILFEN 
.1. STABEX
VII. VERSCHIEDENES
Inforrat ion, Dokumentation/ Kolloouiei*/ 
Programmierung, allgemeine technische 
Zjsa— er,,rheit(in Mio ECU)
ZuschüsseSonderdarlehen
davon
SysminStabexRisiko-
kapitalNormale 
Darlehen 
der EIBInsge­
samtX
1.003,? 56,0
567,731,7
31,5 35840,5107,8 6,0
11,9 95,0 12065,0183,910,3
3,0 3911,017,91,0
11,7 2,5 ! 4016,534,71,9
6,9 6,3 , 3*625,2 42,02,3
59,5 16995,0171,49,6
10,0 | 10,00,6
1,0 4,8V
5,80,3
429,724,0
30,8 31,5 | 62,33,5
82/1 4,2 86,34,8
23/6 23,61,3
134,6 134,67,5
0,3 0,3
36/5 2,0 1 38,52,2
8,7 0,5 1 9,20,5
2,9 2,90,2
22,0 22,01,245,3 4,7 i 50,02,8
197,311,0
•197,311,0
0,4 0,4
119,8 163 | 136,17,6
4,0 08 ] 10014,80,8
3,2 26 4410,2 0,6
10,1 10,10/6
9,8 59 I 10025,71,4
235,113,1
87,64,9
0,5 0,5
5,8 5,8 0,3
81/3 81,34,6
18,61,0
17/8 17,81,0
0,8 0,8
128,9 7,2
53,9 50 1 58,93,3
32,8 80 • 40,82,3
17,1 17,11,0
7,8 7,80,4
4,3 4,30,2
18,0 18,01,0
43,6 43,6 2,4
7*80,8 280,815,'  I
14,1 14,1 0,8 !
757,4 97,7 ! 95,0 j780,8 836 i n161.772/1 1008  j

T A B E L L E  lila - Stand der Finanzierungen 1 9 8 2 ,, aufgegliedert nach Finanzierungsarten und für die V erw altung der Mittel 
zuständigen Einrichtungen
(in M io  E C U )
G esam t­
volum en 
(Art. 9 5  
k o m m e n s)Mittelbindungen 1 9 8 2
des A b -V o n  der K o m m issio n  
verwaltete MittelV o n  der E IB  ver­
waltete MittelInsgesam t
sBetrag } X Betrag X Betrag X Betrag j X
Mittel des E E Fiiii4.637 i 87,1 914,7 1 0 0 61,4 34,0j
9 7 6 ,1  ! 8 9 ,1
- Zuschüsse112.996 ii56,3 592,7 64,8 2 6,1 14,4 618,8 | 56,5
(davon :  Zinsvergütungen (175)1 (3,3) (26,1) (14,4) (26,1) ! (2,4)
Sonforthi Lfen) (202)!i(3,8) (19,1) (2,1) (19,1) j (1,7)
- Sonderdarleheni5 1 8  ii9,7 84,2 9,2 84,2 .! 7,7
- Risikokapital 2 8 4  !i5,3 35,3 19,6 35,3 | 3,2
- Stabex 5 5 7  ji10,5 142,8 15,6 142,8 ! 13,0
- Besondere Finanzierungsfazilität - 
S ysm in2 8 2  | i  i  i5,3 95,0 10,4 95,0 | 8,7
Mittel der E IB 6 8 5  ! 12,9 119,2 66,0 119,2 ! 10,9 •
• *  Darlehen aus Eigenmitteln11
685 |i12,9-119,2 66,0 119,2 Ji10,9
INSGESAMTii5.322 |i_ _ _ _ _ _ _ _ i_1 00 914,7 1 0 0 180,6 1 0 0l
1.095,3 | 1 0 0

T A B E L L E  Illb : Stand der Finanzierungen E n d e  1982, aufgegliedert nach Finanzierungsarten u n d  für die V erw altung der Mittel 
zuständigen Einrichtungen
(in M io  E C U )
Mittelbindungen E n d e  1 9 8 2
V o n  der K o m m issio n  
verwaltete MittelV o n  der E IB  ver­
waltete MittelI N S G E S A M T
Betrag Betrag X Betrag X Betrag X
Mittel des E E F
- Zuschüsse
(davon :  Zinsvergütungen 
SoforthiIfen
- Sonderdarlehen
- Risikokapital 
~  Stabex
- Besondere Finanzierungsfazilität - 
S y sm in
Mittel der E I B
- D arlehen aus Eigenmitteln 
I N S G E S A M TG esam tvolum en 
(Art. 9 5  des A b ­
k o m m e n s)
4.637
2.996
(175)
(202)
518
284
557
282
685
685
5.32287,1
56,3
(3,3)
(3.8)
9,7
5.3 
10,5
5.3
12,9
12,9
1001.368,5
895,0
(43,6)
97,7
280,8
95,0100
65.4
(3,2)
7,1
20.5 
7,0
1.368,5  j100i_________ I____146,0
62,4
(62,4)
8
3,6
277,6
277,6
423,61^5
14,7
(14,7)
19,8
65,5
65,5
1001.514,5
957,4
(62,4)
(43,6)
97,7
83,6
280,8
95,0
277.6
277.6
1.792,184,5
53.4 
(3,5) 
(2,4)
5,4
4*7
15,7
5,3
15.5
15.5
100X

'T A B E L L E  IV-1-a :  Z usam m enfassung nach Tätigkeitsbereichen m it Aufgliederung in % , Finanzierungsarten u n d  für die V erw altung
der Mittel zuständigen Einrichtungen im  Jahre 1 9 8 2  (programmierbare Hilfe u n d  S y sm in )
(in M io  E C U )
Entwicklung der ProduktionWirt- Soziale Absatz- V er- Insge-
Industrie
i  davon 
i  S y sm inF rem den­
verkehrLandwirt­
schaft l . 
ProduktionInsge­
sam tSchafts1
Infra­
struk­
tur•E nt- 
w i  ck- 
lu n gförde-
rungschie-
denessam t
iii------- 1 —  ■(1) (2) (3) (4) (5) (1)ä< 5)
I. V o n  der K om m ission verwaltete 
Hilfen
- Programmierbare Zuschüsse
- SonderdarleheniiiiiI55,4 j
18,8 ]  95,0 ------- 10,
8 312,3
42,9368,5
156,774,8
22,5117,5 9,5 3,3 573,6
179,2
Z w isch en su m m e :  
Aufgliederung in %i74,2 i  95,0 
9,9 j  12,60,8
0,1355,2
47,2525,2
69,897,3
12,9117,5
15,69,5
1,33,3
0,4752,8 
1 0 0  X
II. V o n  der B a n k  verwaltete Mitteliiii
- Darlehen aus Eigenmitteln
- Zinsvergütungen
- Risikokapital1
109,2 ;  
23,7 !  
27,9 ! 4,8109,2
23.7
32.710,0
2,4
2,6119,2
26,1
35,3
Z w isch en su m m e :  
Aufgliederung in %i160,8 S
89,0 !!4,8
2,7165,6
91,715,0
8,3180,6 
1 0 0  X
III.Insgesamt1235,0 !  95,0 5,6 355,2 690,8 112,3 117,5 9,5 3,3 933,4
Aufgliederung des Gesamtbetrag in L  X2 5 ^ 2  !  10/2 !0,6 38,0 74,0 12,0 12,6 1,0 0,4 1 0 0  X

Tabelle IV - 1-b :  Zusammenfassung nach Tätigkeitsbereichen mit Aufgliederung in % , Finanzeirungsarten und für die
Verwaltung der Mittel zuständigen Einrichtungen im  Jahre 1952  (programmierbare und nichtprogrammierbare 
Hilfe) —
(in M io  E C U )
Vorhaben und 
Program m eSoforthiIfe Stabex Insgesamt
(1) ä (5) (6) (7) < 1 >  ä (7)
I. V o n  rier K om m ission verwaltete 
HiIfen
- Programmierbare Zuschüsse 573,6 573,6
- Sonderdarlehen 179,2 179,2
- Soforthilfe 19,1 19,1
- S fcab ex142,8 142,8
Zw ischensum m e : 752,8 19,1 142,8 914,7
Aufgliederung in % 82,3 2,1 15,6 1 0 0  X
II. V o n  der E IB  verwaltete Mittel
" Darlehen aus Eigenmitteln 119,2 119,2
- Zinsvergütungen 26,1 26,1
- Risikokapital 35,3 35,3
Z w ischensum m e : 180,6 180,6
III. Insgesamt 933,4 19,1 142,8 1.095,3
Aufgliederung des Gesamtbetrags 
in %85,3
i1,7 13,0 1 00 X

TABELLE IV-2-a :  Zusammenfassung nach Tätigkeitsbereich mit Aufgliederung in %, Finanzierungsarten und für die Ver­
waltung der Mittel zuständigen Einrichtungen Ende 1982 (programmierbare Hilfe und Sysmin)
(in M io  E C U )
Entw icklung c er Produkt ionW i  rt- Soziale Absatz- V er- Insge-
Industrie 
| davon J  S y sm inF rem den­
verkehrL an d w i rt- 
schaft l .  
ProduktionInsge­
sam tschafts
Infra­
struk­
turEnt- 
w i  ck- 
lungforde-
ru n gschie-
denessa m t
iii(1) (2) (3) (4) (5) (1)ä(5)
I. V o n  der K om m ission verwaltetei
!ii
HiIfen ii- Programmierbare Zuschüsse 69,8 ! 1,0 386,8 457,6 139,6 2 2 2 ,1 18,0 1 4 ,1 851,4
- Sonderdarlehen 18,8 !  95,0 42,9 156,7 23,0 13,0 192,7
Z w isch en su m m e :1188,6 !  95,0 1,0 429,7 614,3 162,6 2 3 5 ,1 18,0 1 4 ,1 1.044,1
Aufgliederung in % 8,5 I  9,1 10,1 41,2 58,9 15,6 22,5 1,7 1,3 1 0 0  X
II. V o n  der E IB  verwaltete Mitteliiiii
- Darlehen aus Eigenmitteln 253,2 j 253,2 24,4 277,6
- Zinsvergütungen 54,7 | 54,7 7,7 62,4
- Risikokapital 76,2 j 4,8 81,0 2,6 83,6
Z w isch en su m m e :------- 1-----------
38
4,1 | 4,8 388,9 34,7 423,6
Aufgliederung in % 90,7 !ii1,1 91,8 8,2 1 0 0  X
III. Insgesam t------- r-------
47
2,7 J  95,0 5,8 429,7 1 .0 0 3 ,2 197,3 235,1 18,0 1 4,1 1.467,7
Aufgliederung des Gesamtbetrags in %32,2 !  6,5ii0,4 29,3 68,4 13,4 16,0 1,2 1,0 1 0 0  X

Tabelle IV -2-b Z usam m enfassung nach Tätigkeitsbereichen m it Aufgliederung in %, Finanzierungsarten u n d  für die V erw altung der Mittel zuständigen Einrichtungen E n d e  1 9 8 2  •  '
(in M io  E C U )
Vorhaben und 
Program m e- r f -  . .  .SoforthiIfe StabexJ-------
In
sgesamt
(1) ä (5) (6) (7) (1) ä (7)
I. V o n  der K om m ission verwaltete 
Hilfen i
- Programmierbare Zuschüsse 851,4 i 851,4
- Sonderdarlehen 192,7 Ii 192,7
- Soforthilfe 43,6 i 43,6
- Stabex 280,8 280,8
Zw ischensum m e :  
Aufgliederung in %1.044,1
76,343,6
3,2280,8
20,51.368,5 
1 00 X
II. V o n  der E IB  verwaltete Mittel J
-Darlehen aus Eignemitteln
-Zinsvergütungen
-Risikokapital277,6
62,4
83,6277,6
62,4
83,6
Z w ischensum m e : 423,6 423,6
III. Insgesamt 1.467,7 43,6 280,8 1.792,1
Aufgliederung des Gesamtbetrags 
in %81,9 2,4 !4,7 100 X

TABELLE Va : STAND DER HITTELBINDUNGEN  UNO ZAHLUNGEN  IM JAHRE 1982 
MITTEL DES EEF 
(in M1o ECU) 
Von der  Kommission  verwaltete 
Mittelbindungen Von der  Kommission 
verwaltete  Mittel­
bindungen 
Anteil  d. 
Zahlungen 
an den 
Mittel­
bindungen 
in % LAND Vorhaben  u. 
Programme 
(Sonderdar­
lehen  und 
Zuschüsse) Sysmin 
(Sonder­
darlehen) Stabex Sofort-
hilfen Insge­
samt Risiko-
kapital Zins-
ver-
gO-
tungen EEF-
Mittel-
bindungsr 
Insge­
samt EEF-
Zahlungen Anteil  d. 
Zahlungen 
an den 
Mittel­
bindungen 
in % 
(1) (2) (3) (4) (5) 
1 a 4 (6) (7) (8)= 
5+6+7 (9) (10)= 
9 : 8 
Antigua und Barbuda 0,1 0,1 0,1 
Bahamas 0,3 0,3 0,3 
o,f Barbados 0,2 0,2 0,9 1,1 o,f 9,1 
Belize 0,1 0,1 0,1 
Benin 9,7 0,7 0,4 10,8 10,8 0,6 5,5 
Botswana 5,2 5,2 4,1 9,3 *,3 46,2 
Burundi 8,6 8,6 1,3 9,9 2,3 23,2 Kamerun H,8 13,5 28,3 2,9 31,2 16,6 53,2 
Kap Verde 1,0 0,5 1,5 1,8 3,3 1,1 33,3 
Zentralafrika 28,4 1,2 29,6 29,6 1,2 4,0 
Komoren 0,9 0,9 0,9 0,6 66,6 
Kongo 1,1 1,1 1,1 0,2 18,2 
Elfenbeinküste 4,6 27,6 32,2 4,7 36,9 33,1 89,7 
Dschibuti 1,2 1,2 0,4 1,6 1,4 87,5 
Dominika 0,2 0,4 0,6 1,0 1,6 0,6 37,5 
Äthiopien 44,1 0,8 1,8 46,7 0,5 47,2 2,2 4,7 
Fidschi 1,4 0,5 1,9 1,8 3,7 1,1 29,7 
Gabun 9,2 9,2 9,2 0,6 6,5 
Gambia 1,9 3,3 5,2 5,2 0,8 15,4 Ghana 5,6 25,6 0,1 31,3 31,3 26,0 83,1 
Grenada 0,5 0,1 0,6 2,4 3,0 0,2 6,7 
Guinea 12,0 12,0 12,0 1,2 10,0 
Guinea-Bissau 10,6 10,6 10,6 0,7 6,6 
Äquatorial-Guinea 0,7 
Guyana 4,6 4,6 4,6 1,3 28,3 
Obervolta 11,1 11,1 11,1 2,7 24,3 Jamaika 4,9 4,9 5,0 9,9 0,2 2,0 Kenia 14,5 16,5 0,4 31,4 3,5 34,9 21,9 62,7 
Kiribati 0,2 0,2 0,2 
Lesotho 7,7 0,3 0,1 8,1 8,1 1,6 19,7 
Liberia 0,9 0,9 0,9 0,7 77,7 Madagaskar 5,6 2,7 1,1 9,4 9,4 6,2 65,9 Malawi 
Mali 0,4 
21,1 0,5 
0,5 0,3 
0,3 1,2 
21,9 3,0 4,2 
21,9 1,2 
8,2 28,6 
37,4 Mauritius 7,7 7,7 0,5 0,8 9,0 0,8 8,9 Mauretanien 20,5 20,5 20,5 5,7 27,8 Niger 8,0 0,3 8,3 8,3 3,1 37,3 Nigeria 1,1 1,1 1,1 0,1 9,1 Uganda 13,8 13,8 10,0 23,8 3,2 13,4 Papua-Neuguinea 3,3 13,8 17,1 1,4 18,5 19,2 103,8 Ruanda 15,7 0,5 2,0 18,2 18,2 6,9 37,9 San Lucia 0,4 0,4 0,4 1,2 300,0 
St. Vincent u. Grenadinen 0,6 0,6 0,6 1,1 183,3 
15,0 Salomonen 3,4 0,6 4,0 4,0 0,6 183,3 
15,0 Westsamoa 
2,1 1,7 1,7 0,3 2,0 1,8 ,w 
90,0 
31,0 Sao Tome und Principe 2,1 0,8 2,9 2,9 0,9 ,w 
90,0 
31,0 Senegal 30,6 20,5 51,1 1,9 2,7 55,7 24,7 44,3 Seyschellen 0,1 0,2 0,3 1,0 1,3 0,5 38,5 Sierra Leone 16,7 0,9 17,6 17,6 1,3 7 4 
Somalia 14,3 0,7 5,4 20,4 2,6 23,0 17,2 ' 
74,8 
41,5 Sudan 42,6 8,5 1,2 52,3 52,3 21,7 ' 
74,8 
41,5 Surinam 1,9 1,9 1,9 0,2 Swaziland 3,2 3,2 3,2 10,5 
Tansania 52,7 0,5 53,2 53,2 11,2 21,0 Tschad 7,1 1,5 8,6 8,6 2,5 29,1 
7,2 
122,2 Togo 18,1 18,1 18,1 1,3 29,1 
7,2 
122,2 Tonga , 0,1 1,4 1,5 0,3 1,8 2,2 29,1 
7,2 
122,2 Trinidad und Tobago 1,2 1,2 0,2 16,7 
50,0 Tuwalu 0,2 0,1 0,3 0,1 0,4 0,2 16,7 
50,0 Vanuatu 2,5 2,5 1,0 3,5 16,7 
50,0 
Zaire 9,6 40,0 0,8 50,4 50,4 3,7 7,3 
43,6 Sambia 18,3 55,0 0,3 73,6 73,6 32,1 7,3 
43,6 Simbabwe 2,8 1,0 3,8 0,4 3,9 8,1 1,3 16,0 
Regionale  Massnahmen 127,7 127,7 127,7 24,3 19,0 
Insgesamt : 657,8 95,0 142,8 19,1 914,7 35,3 26,1 976,1 328,1 33.6 

TABELLE  Vb : Stand der Mittelbindunqen und Zahlungen im Jahre 1982 
Mittel  des EEF 
(in Mio ECU) 
Von der Kommission ver­
waltete  Mittelbindungen Von der EIB  verwaltete 
Mittelbindungen 
LAND Vorhaben u. 
Programme 
(Sonder­
darlehen 
und Zuschüsse) Sysmin 
(Sonder­
darlehen) Stabex Sofort­
hilfen Insge­
samt Risiko­
kapital Zins-
ver-
gü-
tungen EEF-
Mittel-
bin-
dungen 
Insge­
samt EEF 
Zahlunger Anteil d. 
Zahlungen 
an den Mit-
telbin-
Idungen 
lin X 
(1) (2) (3) (4) (5) 
1 a 4 (6) (7) (8) = 
5+6+7 (9) (10) = 
9 : 8 
Antigua und Barbuda 0,1 0,1 0,1 
Bahamas 0,4 0,4 0,4 1 
Barbados 1,8 1,8 0,9 2,7 1,f 40,7 
Belize 0,1 0,1 0,1 
Benin 10,3 0,7 0,4 11,4 11,4 0,6 5,3 
Botswana 7,2 7,2 4,1 11,3 4,3 38,0 
Burundi 9,1 11,0 20,1 5,3 25,4 13,4 52,8 
Kamerun 15,5 13,5 29,0 6,7 35,7 20,4 57,1 
Kap Verde 1,2 0,2 1,0 2,4 1,8 4,2 1,3 30,9 
Zentralafrika 28,6 2,2 0,5 31,3 31,3 2,7 8,6 
Komoren 1,3 1,1 0,2 2,6 0,2 2,8 1,7 60,7 
Kongo 4,4 4,4 4,4 0,3 6,8 
Elfenbeinküste 19,0 46,8 65,8 4,7 70,5 52,3 74,2 
Dschibuti 1,3 0,1 1,4 2,2 3,6 1,8 50,0 
Dominika 0,5 2,9 0,5 3,9 1,0 4,9 3,5 71,4 
Äthiopien 97,6 0,8 2,0 100,4 0,5 100,9 2,4 , 2,4 
Fidschi 1,8 1,3 0,3 3,4 1,8 4,0 9,2 6,0 65,2 
Gabun 9,3 9,3 7,2 16,5 7,8 47,3 
Gambia 5,5 11,4 0,1 17,0 17,0 9,0 52,9 
Ghana 13,7 25,6 0,2 39,5 39,5 26,0 65,8 
Grenada 0,7 0,1 0,8 2,4 3,2 0,3 9,4 
Guinea 12,9 0,5 13,4 13,4 1,4 10,4 
(Guinea-Bissau 11,4 1,5 12,9 12,9 2,3 17,8 
Äquatorial-Guinea 0,1 0,1 0,1 Guyana 5,2 5,2 5,2 1,3 25,0 
Obervolta 40,4 40,4 40,4 3,7 9,2 
Jamaika 5,2 3,3 8,5 5,0 13,5 3,4 25,2 
Kenia 30,7 26,5 0,7 57,9 1,5 5,1 64,5 34,2 53,0 
Kiribati 0,3 0,5 0,8 0,8 0,5 62,5 
Lesotho 8,4 0,5 0,1 9,0 3,0 12,0 1,9 15,8 
Liberia 1,0 1,0 0,7 1,7 0,7 41,2 
Madagaskar 13,9 3,9 1,3 19,1 2,2 21,3 9,2 43,2 
Malawi 4,4 1,8 0,4 6,6 3,0 9,6 2,5 26,0 
Mali 38,5 3,1 0,9 42,5 42,5 11,3 26,6 
Mauritius 9,3 9;3 0,5 0,8 10,6 0,8 7,5 
Mauretanien 21,8 21,8 21,8 5,7 26,1 
Niger 28,4 1,1 29,5 3,6 33,1 6,7 20,2 
Nigeria 1,5 0,3 1,8 1,8 0,1 5,5 
Uganda 18,8 3,3 22,1 10,0 32,1 3,5 10,9 
Papua-Neuguinea 3,5 13,8 17,3 12,0 1,4 30,7 19,2 62,5 
Ruanda 33,3 7,1 2,0 42,4 42,4 13,5 31,8 
San Lucia 1,5 1,4 2,9 2,9 2,6 89,6 
St. Vincent u. Grenadinen 2,9 0,2 3,1 3,1 1,1 35,5 
Salomonen 3,4 0,6 4,0 .4,0 0,6 15,0 
Westsamoa 5,1 2,9 8,0 3,3 11,3 3,0 26,5 
Sao Tome und Principe 2,2 0,8 3,0 3,0 1,0 33,3 
Senegal 34,1 59,1 0,2 93,4 4,2 5,6 103,2 66,5 64,4 
Seyschellen 0,1 0,2 0,3 1,0 1,3 0,5 38,5 
Sierra Leone 18,5 1,8 20,3 20,3 2,3 11,3 
Somalia 25,8 2,6 16,0 44,4 2,6 47,0 26,3 56,0 
Sudan 44,1 21,9 1,7 67,7 67,7 36,0 53,2 
Surinam 2,8 2,8 2,8 0,2 7,1 
Swaziland 3,6 3,6 1,9 5,5 1,9 34,5 
Tansania 57,8 6,8 0,1 64,7 7,5 72,2 17,6 24,4 
Tschad 7,6 2,6 3,0 13,2 13,2 5,5 41,7 
Togo 22,2 22,2 1,5 23,7 2,8 11,8 
Tonga 0,1 0,6 1,4 2,1 1,3 3,4 2,8 82,3 
Trinidad und Tobago 1,2 1,2 1,2 2,4 0,2 8,3 
Tuwalu 0,3 0,1 0,4 0,1 0,5 0,3 60,0 
Vanuatu 2,5 2,5 1,0 3,5 
Zaire 10,8 40,0 2,8 53,6 6,0 59,6 5,2 8,7 
Sa-ioia 25,2 55,0 1,1 81,3 1,5 8,5 91,3 34,5 37,8 
Sir.oabwe 2,8 1,0 3,8 0,4 3,9 8,1 1,3 16,0 
*eoionale Massnahmen 156,1 156,1 1,6 1,3 159,0 29,9 18,8 
Insgesamt 949,1 95,0 280,8 43,6 1.368,5 j 83,6 62,4 1.514,5 518,9 34,3 

Tabelle VI 
VON DER EIB IM RAHMEN DES  ABKOMMENS  VON LOME II 1982 IN DEN  AKP-STAATEN  EINGESETZTE  GEWOHNLICHE  DARLEHEN  UND 
RISIKOKAPITAL 
- Aufgliederung  nach Bereichen  -
TÄTIGKEITSBEREICHE 
Agro-industrielle  Vorhaben 
Chemische  Industrie 
Energie 
Allgemeine  Vorhaben  (einschl. Kreditlinien) 
Industrialisierung  insgesamt 
Fremdenverkehr 
Wirt Schaftsinfrastruktur 
Verkehr 
Fernmeldewesen 
INSGESAMT Gewöhnliche Darlehen 
aus EIB-Mitteln 
Zahl 
4 
1 
3 
5 
13 
1 Betrag 
(jyLin__enii 
25,2 
11,0 
44,0 
29,0 
109,2 
10,0 
119,2 X 
21,2 
9,2 
36,9 
24,3 
91.6 
8,4 
100,0 Eaht 
2 
3 
10 
15 
2 
4 
21 Risikokapital  aus 
EEF-Mitteln 
Betraa 
2,9 
4,6 
20,4 
27,9 
4,8 
2,6 
35,3 X 
8,2 
13,0 
57,8 
79,0 
13,6 
7,4 
100,0 14 Zusammen 
fahl 
6 
1 
6 
15 
28 
2 
4 
1 
35 Betrag 
(Win Fnn 
28,1 
11,0 
48.6 
49,4 
137,1 
4,8 
2.6 
10.0 
154,5 X 
18 ,2 
7,1 
31,4 
32,0 
88.7 
3.1 
1,7 
6,5 
100,0 

Tabelle VII 
FINANZIERUNG  IN DEN LÄNDERN IN AFRIKA- DEM KARIBISCHEN  RAUM  UND DEM 
PAZIFIK  (AKP) IM  JAHRE  1982 IM  RAHMEN  DES  ABKOMMENS  VON  LOME  II 
Aufgliederung nach dem Standort des Investitionsvorhabens 
LAND Darlehen aus 
eigenen Mitteln Risikokapital aus 
Mitteln des EEF Zusammen 
AFRIKA 
Westafrika 
Cap Verde 
Elfenbeinküste 
Senegal 
Zentral- und Aquatorialafrika 
Burundi 
Kamerun 
Ost-  und Australafrika 
Botsuana 
Dschibuti 
Äthiopien 
Kenia 
Malawi • 
Mauritius 
Uganda 
Seyschellen 
Somalia 
Simbabwe 
KARAIBEN 
Barbados 
Dominika 
Grenada 
Jamaika 
frinidad  und Tobago 
PAZIFIK 
Fidschi 
Papua-Neuguinea  .. 
Westsamoa 
Tonga 
Tuwalu 
Vanuatu 
INSGESAMT  : z. Mio CU % z. *lio ECU Z z. Mio ECU X 
11 99,3 83,3 11 23,3 66,1 22 122,6 79,4 
4 32,6 27,3 2 3,6 10,2 6 36,2 23,5 
_ _ _ 1 1,8 5,1 1 1,8 1,2 
3 21,6 18,1 3 21,6 14,0 
1 11,0 9,2 1 1,8 5,1 2 12,8 8,3 
2 10,7 9,0 1 1,3 3,7 3 12,0 7,7 
1 1,3 3,7 1 0,8 
2 10,7 9,0 -2 10,7 6,9 
5 56,0 47,0 9 18,4 52,2 14 74,4 48,2 
T 15,0 12,6 -- -1 15,0 9,7 
_ — — 1 0,4 1,1 1 0,4 0,3 
— _ — 1 0,5 1,4 1 0,5 0,3 
2 17,0 14,3 -2 17,0 11,0 
--1 3,0 8,6 1 3,0 2,0 
1 4,0 3,4 1 0,5 1,4 2 4,5 2,9 
— 2 10,0 28,4 2 10,0 6,5 
— _ — 1 1,0 2,8 1 1,0 0,6 
-— -1 2,6 7,4 1 2,6 1,7 
1 20,0 16,7 1 0,4 1,1 2 20,4 13,2 
2 12,0 10,1 4 8,4 23,8 6 20,4 13,2 
1 4,0 3,4 _ 1 4,0 2.6 
-2 1,0 2,8 2 1,0 0,6 
-- -1 2,4 6,8 1 2,4 1,6 
---1 5,0 14,2 1 5,0 3,3 
1 8,0 6,7 -1 8,0 5,2 
l 7,9 6,6 5 3,6 10,1 6 11,5 7,4 
_ •1 
1 1,8 5,1 1 1,8 1,2 
1 7,9 6,6 -1 7,9 5,1 
-— 1 0,3 0,9 1 0,3 0,2 
-- -1 0,3 0,9 1 0,3 0,2 
-— _ 1 0,1 0,4 1 0,1 0,1 
-— -1 1,0 2,8 1 1.0 0,6 
14 119,2 100,0 21 35,3 100,0 35 154,5 100,0 

Tabelle VIII 
fiFORRAPHISCHE  AUFGLIEDERUNG  DER  FINANZIERUNGEN  DER EIB 
IN DEN AKP-STAATEN  IM JAHRE 1982 
NACH DEM PRO-KOPF-EINKOMMEN 
- ABKOMMEN  VON LOME II 
LAND 
(PIB/Köpf (ÜS-Dollar^SO) Darlehen aus 
eigenen Mitteln Risikokapital 
Insgesamt 
Mio ECU % Mio ECU^ X Mio ECU X 
BIP/Kopf 370-US-Dollar -— 19,2 54,4 19,2 12,4 
Burundi 1,3 3,7 1,3 0,8 
Cap Verde --1,8 5,1 1,8 1,2 
Äthiopien -— 0,5 1,4 0,5 0,3 
Malawi --3,0 8,5 3,0 1,9 
Uganda - -10,0 28,3 10,0 6,5 
Somalia -- 2,6 7,4 2,6 1,7 
BIP/Kopf  370 US-Dollar-1.000  US$ 81,6 68,4 7,8 22,1 89,4 57,9 
Botsuana 15,0 12,6 15,0 9,8 
Kamerun 10,7 9,0 _ _ 10,7 6,9 
Dschibuti 0,4 1,1 0,4 0,3 
Dominika _ US-2,8 1,0 0,6 
Grenada -— 2,4 6,8 2,4 1,6 
Kenia 17,0 14,3 — 17,0 11,0 
Papua-Neuguinea 7,9 6,6 _ _ 7,9 5,1 
Westsamoa - • 0,3 0,9 0,3 0,2 
Senegal 11,0 9,2 1,8 5,1 12,8 8,3 
Tonga -0,3 0,9 0,3 0,2 
Tuwalu — 0,2 0,6 0,2 0,1 
Vanuatu --1,0 2,8 1,0 0,6 
Simbabwe 20,0 16,7 0,4 1,1 20,4 13,2 
PIB/Kopf 1000-US-Dollar 37,6 31,6 M. 23,5 45,9 29,7 
Barbados 4,0 3,4 4,0 2,6 
Elfenbeinkuste 21,6 18,1 - - 21,6 14,0 
Fidschi - — 1,8 5,1 1,8 1,2 
Jamaika - -5,0 14,2 5,0 3,2 
Mauritius 4,0 3,4 0,5 1,4 4,5 2,9 
Seyschellen 1,0 2,8 1,0 0,6 
Trinidad  und Tobago i 8,0 
i 6,7 8,0 5,2 
AKP - INSGESAMT ! 119,2 100,0 35,3 100,0 154,5 100,0 

Tabelle IX 
BETRAG DER ZINSVERGDNSTIGUNGEN  IM JAHRE 1982 
- ABKOMMEN  VON LOME II 
Betrag des Betrag der 
Land Bezeichnung  des Vorhabens Darlehens 
(Mio ECU) Zinsver­
gütung 
(Mio ECU) 
Barbados I 
Barbados Development  Bank 4,00 0,92 
Botsuana Morupule  ' 15,00 4,11 
Kamerun CAMDEV II 
SOCAPALM  III 6,90 
3,80 1,91 
1,04 
Elfenbeinküst« INTELCI 
COFINCI II 
SAPH II 10,00 
5,00 
6,60 2,43 
0,77 
1,49 
Kenia Development Finance  Company (DFCK  III) 
Olkaria Geothermal  Power 8,00 
9,00 1,88 
1,63 
Mauritius Development  Bank auf Mauritius  (DBM) 4,00 0,75 
Papua-Neu­
guinea 
Senegal Higaturu  II 
Industries  Chimiques  du Sénégal  (ICS) 7,90 
11,00 1,36 
2,70 
Trinidad  und 
Tobago 
Simhahup TTDFC Global  Loan 
Wankie Power 8,00 
20,00 1,16 
3,93 
INSGESAMT 119,20 26,08 

Tabelle  X : Stabex-Zahlungen  im Jahre  1982  (Anwendungsjahr  1981) 
(in ECU) 
Stabex- Aufgliederung  der Insgesamt 
Begünstigter  Staat Ware Zahlungen 40 Mio ECU Insgesamt 
Benin Baumwolle,  wader gekrempelt  noch  _ 
gekämmt 101.694 28.475 130.169 
Palmöl 198.893 55.692 254.585 
Palmkernöl 425.520 119.148 544.668 
Kamerun Kakaoerzeugnisse 8.084.683 2.263.765 10.348.448 
Kaffee,  roh  oder gerostet 5.459.706 1.528.755 6.988.461 
Zentralafrik. Republik Kaffee,  roh oder  gerostet 1.200.616 336.180 1.536.796 
Elfenbeinküste Kaffee,  roh  oder geröstet 27.601.201 7.728.523 35.329.724 
Dominika Kokoerzeugni  sse 392.297 109.846 502.143 
Äthiopien Kaffee,  roh oder  geröstet 756.794 211.908 968.702 
Fidschi Kokosöl 510.459 142.932 653.391 
Gambia Erdnüsse 1.738.342 486.747 2.225.089 
Erdnussöl 1.125.275 315.085 1.440.360 
Ölkuchen 413.858 115.883 529.741 
Ghana Kakaoerzeugnisse 25.606.655 7.170.037 32.776.692 
Grenanda Musskatnüsse  und Macis 154.320 43.211 197.531 
Kenia Kaffee,  roh oder  geröstet 16.448.532 4.605.699 21.054.231 
Lesotho Mohairwolle 276.977 77.556 354.533 
Madagaskar Kaffee  roh oder  geröstet 2.688.131 752.695 3.440.826 
Malawi Tee 510.459 142.932 653.391 
Mali Kaschukerne 510.459 142.932 653.391 
Papua-Neuguinea Kaffee,  roh  oder geröstet 7.360.518 2.060.995 9.421.513 
Kakaobohnen 4.482.798 1.255.214 5.738.012 
Kopra 1.082.569 303.126 1.385.695 
Kokosöl 906.347 253.783 1.160.130 
Ruanda Kaffee,  roh oder  geröstet 510.459 142.932 653.391 
Salomonen Kopra 565.092 158.229 723.321 
Westsamoa Kakaobohnen 914.719 256.127 1.170.846 
Kopra 808.903 226.498 1.035.401 
Sao Thome Kakaobohnen 777.258 217.637 994.895 
Senegal Erdnüsserzeugnisse 20.525.673 5.747.326 26.272.999 
Sierra  Leone Palmpflanzenerzeugnisse 845.514 236.749 1.082.263 
Kakaobohnen 41.680 11.671 53.351 
Somalia Frische  Bananen 741.567 207.644 949.211 Sudan Baumwolle,  weder gekrempelt noch  ge­ 8.499.198 2.379.832 10,879.030 Tansania kämmt 542.321 151.853 . 694.174 
Tuwalu 44.223 12.383 56.606 
Zahlungen insgesamt 142.853.710 4U.U00.UU0 182.853.710 
Vanuatu Kakaobohnen  (OLG  Mittelausstattung) 341.412 

Tabelle XI - a 
Statistische  Situation  des 4. EEF  Stand 31. Dezember 1982  
Aufgliederung  einschliesslich  der AKP-OLG  und der  dritten  Länder 
in 1.000 ECU 
Staatsangehörigkeit 
der Unternehmen Bauaufträge Lieferaufträge Verträge über  die tech­
nische Zusammenarbeit Sämtliche Verträge Staatsangehörigkeit 
der Unternehmen 
Betrag % 
31.12.82 X 
31.12J81 Betrag X 
31.12.82 X 
31.12.81 Betrag X 
31.12.82 X 
31.12.81 Betrag X 
51.12.82 X 
51.12.81 
Deutschland 72.865 6,79 7,63 81 .847 19,98 20,14 71.749 21,00 20,81 226 .462 12,41 12,84 
Belgien 61.461 5,72 6,60 19 .928 4,87 4,42 26.079 7,63 8,30 107 .469 5,90 6,46 
Frankrei  ch 259.367 24,16 23,43 93 .603 22,84 22,75 68.234 19,97 19,98 421 .203 23,08 22,63 
Italien 114.682 10,68 11,23 60 .447 14,76 14,80 38.175 11,17 11,35 213 .303 11,69 12,02 
Luxemburg - - -21 0,01 0,01 4.608 1,35 1,52 4 .629 0,25 0,29 
Nieder lande 33.850 3,15 3,44 16 .653 4,07 4,31 25.444 7,45 7,32 75. 948 4>1"6 
Dänemark 2.309 0,22 0,25 2 .803 0,68 0,59 6.859 2,00 2,03 11. 971 0,66 0,67 
Vereinigt.Königreich 43.830 4,08 3,39 75 .964 18,55 18,49 51.989 15,22 14,19 171. 782 9,41 8,69 
Irland - - -46 0,01 0,02 6.241 1,83 1,69 6. 287 0,34 0,32 
AKP-ÜLG 475,052 44,25 42,93 34. 694 8,47 8,47 40.490 11,85 12,30 550. 237 30,15 29,67 
Dritte Länder 10.254 0,95 1,10 23. 567 5,76 6,00 1.794 0,53 0,51 35. 614 1,95 2,04 
1.073.670 100,00 100,00 409. 573 100,00 100,00 341.662 100,00 100,00 1.824.905 100,00 100,00 
58,83 X 22, ,45 X 18,72 X 100,00 X 

Tabelle XI - b 
Statistische  Situation  des 5. EEF  Stand 31.12.1982 
Aufgliederung  einschliesslich  der AKP-DL6 und der  dritten  Länder 
in 1.000 ECU 
Staatsangehörigkeit 
der Unternehmen Bauauf träge Lieferaufträge Verträge über  die tech­
nische Zusammenarbeit : Sämtliche Verträge Staatsangehörigkeit 
der Unternehmen 
Betrag X 
31.12.82 X 
> 30.6.8 • Betrag X 
31.12.82 X 
l30.6.82 Betrag X' 
31.12.82 X 
30.6.82 Betrag X 
31.12.82 X 
30.6-82 
Deutschland 
Belgien 
Frankreich 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Danemark 
Vereinigt.KSnigreich 
Irland 
Griechenland 
AKP-ÜLG 
Dritte Länder 34.961 
5.517 
41.008 
9.706 
118 
88.918 
17.410 17,69 
2,79 
20,75 
4,91 
0,06 
44,99 
8,81 25,8 
2,6( 
24,11 
7,17 
0,01 
27,3* 
12,87 < 10.353 
1.321 
9.073 
8.972 
7.647 
15 
10.848 
4.800 
1.205 
136 19,0< 
2,43 
16,69 
16,50 
14,07 
0,01 
19,96 
8,83 
2,22 
0,25 > 15,77 
4,24 
12,79 
26,02 
2,90 
0,06 
34,94 
3,14 
0,14 11.382 
4.178 
14.971 
5.324 
398 
3.282 
1.384 
7.175 
832 
3.684 
35 21,62 
7,94 
28,43 
10,11 
0,76 
6,23 
2,63 
13,63 
1,58 
7,00 
0,07 20,57 
8,42 
28,54 
5,83 
0,47 
3,93 
3,41 
4,13 
0,99 
23,71 56.696 
11.016 
65.052 
24.002 
398 
10.929 
1.399 
18.141 
5.632 
93.807 
17.581 18,61 
3,62 
21,35 
7,88 
0,13 
3,59 
0,46 
5,95 
1,85 
30,79 
5,77 23,78 
3,62 
23,23 
9,48 
0,06 
0,92 
0,48 
5,21 
0,14 
23,67 
9,41 
197.638 100,00 100,00 54.370, 100,00 100,00 52.645 100,00 100,00 304.653. 100,00 100,00 
54,87 X j 17,85 X 17,28 X 100,00 X -

TABELLE XII 
IN DEN AKP-STAATEN 1982 IM  RAHMEN DER TECHNISCHEN  HILFE EINGESETZTES PERSONAL 
TÄTIGKEITSBEREICH AKP-Staaten 
Insgesamt Davon am wenig­
ste entwickelte 
Staaten,  AKP- Bin­
nenstaaten  und 
Inselstaaten in % 
- Planung  und Verwaltung — 
42 32 76,2 
- öffentliche  Versorgungsbetriebe 84 70 83,3 
- Landwirtschaft 444 285 64,2 
- Industrie 147 127 86,4 
- Handel 33 8 24,2 
- Ausbildung 73 60 82,2 
- Gesundheitswesen 11 10 90,1 
- Sozialdienst 21 15 71,4 
- Multisektorale  Massnahmen 92 52 56,5 
947 t 
659 69,6 

ANLAGE 
ENTSCHLIESSUNG  DES AKP-EWG-MINISTERRATES 
vom 20. Mai 1983 
über die  finanzielle  und technische  Zusammenarbeit 
DER AKP-EWG-MINISTERRAT -
gestützt auf das am 31.  Oktober  1979 in Lome  unterzeichnete  Zweite 
AKP-EWG-Abkommen,  nachstehend  als "Abkommen"  bezeichnet,  ins­
besondere  auf Artikel  108 Absatz  6 und  Artikel  119, 
nach Kenntnisnahme  von dem  Bericht  und dem  Entschliessungsentwurf,  die 
vom Ausschuss  "Artikel  108" unterbreitet  wurden, 
in dem Bewusstsein,  dass es erforderlich ist,  die EntSchliessung 
über die  finanzielle  und technische  Zusammenarbeit,  die der 
AKP-EWG-Ministerrat  in Libreville  am 14. Mai 1982  verabschiedet 
hat, in ihrer Gesamtheit  zu verwirklichen  -
NIMMT FOLGENDE ENTSCHLIESSUNG AN: 
ACP-CEE  2161/2/83 ACP/81/013/83 D 

- 2 -
I. ALLGEMEINES 
Der Rat nimmt den von der  Kommission  gemäss  Artikel  119 des 
Abkommens  vorgelegten Bericht  zur Kenntnis  und würdigt die  Quali­
tät der darin enthaltenen Informationen. 
Um die Arbeit des Ausschusses  "Artikel  108" zu  erleichtern, 
fordert der Rat  jedoch, die  Kommission  auf, in Zukunft 
a) die Uebermittlung  ihrer Berichte  zu beschleunigen  und diese in 
jedem Fall spätestens  Ende Juli des auf  das Berichtsjahr  folgen­
den Jahrs vorzulegen; 
b) diejenigen Punkte,  denen in den  Erörterungen  des Ausschusses 
"Artikel  108" besondere  Aufmerksamkeit  galt, sowie die verab­
schiedeten  EntSchliessungen  ausführlicher  darzustellen; 
c) im Hinblick  auf die Auszahlungen  statistische  Angaben  üoer 
die verschiedenen Finanzierungsarten  und die sektoralen 
Aspekte der Zusammenarbeit  vorzulegen. 
Der Rat fordert  ausserdem  beide Parteien auf,  die Erörterungen 
im Ausschluss  "Artikel  108" dadurch zu veranschaulichen,  dass in 
gesonderten  Dokumenten  oder Berichten konkrete  Beispiele  für die 
bei der Durchführung  der finanziellen  und technischen  Zusammen­
arbeit aufgetretenen Schwierigkeiten  aufgeführt  werden. 
ACP-CEE 2161/2/83 
ANLAGE ACP/81/013/83 hg D 

- 3 -
II. ANWENDUNG  EINIGER  BESONDERER  BESTIMMUNGEN  DES ABKOMMENS 
1 · Ò!D_^®Gì85ì£D_?DS^ì£hSìi5_òlS?i§ì5§ì£Di_6iSEi§ìDD£D5^§5ì2?}_yDÉ 
AKP-InselStaaten 
Der Rat bekräftigt,  dass für die am  wenigsten  entwickelten 
AKP-Staaten eine besondere Behandlung  und für die  AKP-Binnen-
staaten und die  AKP-Inselstaaten besondere  Massnahmen  erforder­
lich sind. 
Der Rat erinnert  daran, dass  das Abkommen  besondere Vor­
schriften  enthält, die von dem  Gedanken  getragen  sind, diesen 
Ländern bei der  Ueberwindung  ihrer  spezifischen  Schwierigkeiten 
zu helfen. 
Der Rat nimmt die von der  Gemeinschaft  in dieser  Hinsicht 
bereits  unternommenen  Anstrengungen  zur Kenntnis  und fordert 
die massgeblichen AKP-EWG-Stellen  auf, die tatsächlichen  Aus­
wirkungen  dieser  Massnahmen so  rasch wie möglich zu prüfen und 
dem Rat Vorschläge  hinsichtlich  dieser  Massnahmen  vorzulegen, 
um die tatsächliche Anwendung der  flexibelsten  und effizien­
testen Verfahren  und Mittel des Abkommens zu gewährleisten. 
2. Regionale  Zusammenarbeit 
Der Rat verweist  auf Ziffer II Nummer 2 seiner  Entschlie-
ssung vom 14. Mai 1982 über die  finanzielle  und technische 
Zusammenarbeit  und erklärt  erneut, dass  er den Wunsch der AKP-
Staaten unterstützt, die  regionale  Zusammenarbeit  zu verstärken, 
da diese Verstärkung für  ihre Entwicklung  von grundlegender Bedeutung  is 
Ferner nimmt der Rat zur  Kenntnis, dass  im Hinblick  auf die  Verwii 
lichung des im Abkommen  festgelegten  Ziels die Aufstockung der  Mittel  mit 
einer engeren  Zusammenarbeit  zwischen  den AKP-Staaten  und der 
Gemeinschaft  bei der  praktischen  Durchführung  regionaler  Vor­
haben einhergehen  sollte. 
Daher fordert  der Rat  beide Parteien  auf, Vorhaben  zu 
ermitteln  und durchzuführen, die  einen echten  Beitrag  zur Lösung 
von Entwicklungsproblemen  darstellen,  die mehreren  AKP-Ländern 
.gemeinsam  sind. 
ACP-CEE  2161/2/83 
ANLAGE ACP/81/013/83 D 

- 4 -
3. Kofinanzierung 
Der Rat begrüsst die  besondere  Betonungjdie  das Abkommen  auf das 
Instrument  der Kofinanzierung  legt, das die  Bereitstellung  zusätz­
licher finanzieller  Mittel  ermöglicht, die für die Durchführung 
gewisser  Grossvorhaben  erforderlich  sind. 
Der Rat empfiehlt,  der gemeinsamen  Finanzierung soweit  wie 
möglich den  Vorzug  zu geben, besonders dann,  wenn die  Mittel ver­
schiedener  Geber in einen einzigen  Fonds zusammengelegt werden,  und 
empfiehlt  ausserdem,  die Verwaltungsverfahren  für die Durchführung 
der betreffenden  Vorhaben  zu vereinfachen. 
Der Rat begrüsst die  Initiative  der Kommission,  ihre Verfahren 
für die  Kofinanzierung  mit der  Weltbank  und den  Arabischen  Fonds 
abzustimmen,  und fordert  sie auf,  ihre Bemühungen in  dieser 
Richtung  auch auf andere Geber  zu erstrecken. 
4. Kleinstvorhaben 
Der Rat verweist  auf Ziffer II Nummer 3 seiner Entschliessung 
vom 14. Mai 1982 über die  finanzielle  und technische  Zusammenarbeit, 
wonach beide Parteien  den Kleinstvorhaben grosse  Bedeutung  bei­
messen. 
Der Rat macht auf das in  diesem Zusammenhang eingeführte  ver­
besserte Verfahren  aufmerksam, nach  dem die Kommission  Jahres­
programmen  zustimmt,  die die  verschiedenen Arten  der durch­
zuführenden  Vorhaben  darlegen,  und die  Zustimmung  zu den  einzelnen 
Vorhaben  bei Durchführungsreife auf den  Beauftragten  der Kommission 
delegiert  ist. 
Der Rat hofft, dass dieses Verfahren  die Wirksamkeit  des 
Systems gewiss  erhöhen  wird und dass  die Kleinstvorhaben 
unter bestmöglichen  Bedingungen  vorbereitet,  durchgeführt und 
überwacht  werden können. 
ACP-CEE  2161/2/83 
ANLAGE ACP/81/013/83 ki D 

- 5 -
III. BESCHLEUNIGUNG  UND VERBESSERUNG  DER DURCHFUEHRUNG DER  FINAN­
ZIELLEN UND TECHNISCHEN ZUSAMMENARBEIT 
1. ?£2ßE§2KDiS£yDS 
Der Rat stellt  fest, dass der Grundsatz  des Artikels  110 
des Abkommens  nicht  verwirklicht  wurde,  da der  vorgesehene 
durchschnittliche  Satz für die Mittelbindung  14,8 %  betrug, 
während die tatsächliche  globale Mittelbindung  nur 12,1 % der 
verfügbaren  Mittel  erreichte. 
Der Rat beauftragt  daher den Ausschuss  "Artikel  108", 
die Gründe  für diese Diskrepanz zwischen Veranschlagung  und 
tatsächlicher  Verwirklichung  zu ermitteln  und gegebenenfalls 
den zuständigen  Stellen  die zur  Bereinigung  der Lage erfor­
derlichen  Massnahmen  vorzuschlagen. 
2. Festlegung  und Vorbereitung  der Vorhaben  oder Aktionsprogramme 
Der Rat ist sich einig  über die Notwendigkeit  verstärkter 
Bemühungen,  um den  AKP-Staaten, insbesondere  den 
am wenigsten entwickelten  Ländern,  bei der  Festlegung  und Vor­
bereitung  der für  eine Gemeinschaftsfinanzierung vorzuschlagender 
Vorhaben  oder Aktionsprogramme  zu helfen. 
3. Abfassung  und Unterzeichnung  der Finanzierungsabkommen 
Der Rat fordert  beide Seiten auf,  die erforderlichen  Vor-
kehrungen  zu treffen,  damit die Finanzierungsabkommen,  von 
deren Abschluss  die tatsächliche Durchführung  der Vorhaben 
oder Aktionsprogramme  abhängt,  so rasch wie möglich  abgefesst 
und unterzeichnet  werden. 
ACP-CEE 2161/2/83 
ANLAGE ACP/81/013/83 md D 

- 6 -
4, Vorbereitung  der Ausschreibungsunterlagen;  Vergabe  und Unter-
z®iEhQunS_d^r_Auf^££i|!;£ 
Der Rat empfiehlt, dass  die AKP-Staaten  sich vergewissern, 
dass die Ausschreibungsunterlagen innerhalb  der vorgeschriebenen 
Frist vorbereitet  werden,und  fordert  beide Parteien auf, darauf 
zu achten, dass  die Verfahren  zur Vergabe  und Unterzeichnung  der 
Aufträge  keine unnötigen Verzögerungen  bewirken. 
5. Zahlungen_und_Verfahren  der_Rechnungsführung 
Der Rat nimmt.zur  Kenntnis, dass  hinsichtlich  der Auszahlungen  die 
für das  erste Jahr des Abkommens  erreichte  Rate gegenüber  der Rate  für 
das erste Jahr des ersten Lome-Abkommens  offensichtlicii  eine Ver­
besserung  darstellt  (191 Mio. ECU bzw. 4,1 % der  Gesamtmittel 
des 5. EEF gegenüber 97  Mio.ECU  bzw. 3, 5 % der Gesamtmittel  des 4.  EEF). 
Der Rat beauftragt jedoch  den Ausschuss  "Artikel  108", 
genauer zu untersuchen,  ob diese Zahlen  tatsächlich  eine Ver­
besserung  bei der Durchführung von  Vorhaben  und Aktionsprogrammen 
bedeuten,  im Hinblick  darauf, dass  das erste Anwendungsjähr des 
ersten Lome-Abkommens nur  neun Monate und das  erste Anwendungs­
jahr des Abkommens  volle zwölf Monate  umfasste. 
Der Rat empfiehlt, dass beide Partner geeignete  Massnahmen 
treffen,  um einen raschen Zahlungsdienst  sicherzustellen,  indem 
sie dafür sorget:, dass  die Verwaltungsförmlichkeiten und  -verfahren 
auf das für  eine ordnungsgemässe  Finanzverwaltung  der Vorhaben 
oder Aktionsprogramme  erforderliche  Mindestmass  begrenzt  weraen. 
ACP-CEE 2161/2/83 
ANLAGE ACP/81/013/83 md D 

- 7 -
Der Rat fordert  ferner  die AKP-Staaten  nachdrücklich auf, 
bei der Leistung  von Vorschusszahlungen  sich darum zu bemühen, 
dass die erforderlichen  Verwendungsnachweise  für die Neuauffül­
lung der für Vorschüsse im  Hinblick  auf die  betreffenden  Vorha­
ben bestimmten  Kassenbestände  innerhalb  der vorgeschriebenen 
Frist vorgelegt  werden. 
Der Rat macht im übrigen die  AKP-Staaten  auf die  Vorteile 
der von der  Gemeinschaft  erlassenen  neuen Bestimmungen  aufmerksam, 
nach denen Unternehmer,  die Staatsangehörige von  AKP-Staaten 
sind, die zur Durchführung der Aufträge,  erforderlichen  Gelder  in 
Devisen der Mitgliedstaaten  erhalten  können,  sofern sie die 
externe  Verwendung  der Mittel nachweisen. 
6. Ueberwachung,  Abschluss  und Inbetriebnahme 
Der Rat empfiehlt,  dass die AKP-Staaten,  erforderlichenfalls 
mit Unterstützung der  Gemeinschaft,  alle zweckdienlichen Vorkeh­
rungen treffen,  um innerhalb  der vorgesehenen  Fristen  die Verwaltung 
strukturen  bzw. die  technischen oder  finanziellen  Strukturen  zu 
schaffen,  die für die  Inbetriebnahme  der Vorhaben oder  die Durch­
führung der  Aktionsprogramme  unentbehrlich  sind. 
7. Betrieb und Instandhaltung  von Vorhaben 
In der Erkenntnis,  dass zahlreiche  AKP-Staaten  Schwierig­
keiten haben,  unmittelbar  die finanzielle  Verantwortung  für den 
Betrieb und die  Instandhaltung  von Vorhaben  zu übernehmen, 
empfiehlt  der Rat nachdrücklich, von der  Konzeptionsphase  ao 
den Instandhaltungsmöglichkeiten  unter den Gesichtspunkten  der 
Finanzierung,  des Importbedarfs,  der erforderlichen  technischen 
Kenntnisse  und der  institutionellen  Beschränkungen grössere  Auf­
merksamkeit  zu widmen. 
A.CP-CEE  2161/2/83 
ANLAGE ACP/81/013/83 hm D 

- 8 -
8. Angemessene  Technologie sowie  AnpAAeurm  von Vorhaben 
und AKtionsprogrammen  an örtliche  Gegebenheiten' 
Der Rat nimmt davon Kenntnis, dass  die meisten  Investitio­
nen eine hohe Importkomponente aufweisen  und in  starkem  Masse 
auf ausländische  Firmen  zugeschnitten  sind, so dass der der 
einheimischen  Wirtschaft  erwachsende Nutzen  in Form einheimi­
scher Wertschöpfung,beschränkt  ist, und empfiehlt  daher, dass 
bei Finanzierungen  aus dem EEF  sowohl der Nutzen für die  ein­
heimische  Wirtschaft,  der sich aus der Vergrösserung der  ein­
heimischen  Komponente  und der  Heranziehung  einheimischer  Fir­
men bei  Konzeption  und Durchführung der  Vorhaben  und Aktions­
programme  ergeben  würde, als  auch die Notwendigkeit,  die 
importierten  Techniken  den allgemeinen  und kulturellen  Gegeben­
heiten in den AKP-Ländern  anzupassen,  voll berücksichtigt 
werden. 
IV. INTERVENTIONSBEREICHE 
1. Energie 
Der Rat erinnert  an die  Entschliessung  des AKP-Rates 
vom Juli 1980, in der die  umfassende  Aufbereitung  von Daten 
über das  Energiepotential  und den  Energiebedarf  der AKP-Staaten 
gefordert  wird, um Leitlinien  zur Förderung der  AKP-internen 
Zusammenarbeit  auf diesem Gebiet  auszuarbeiten. 
Der Rat nimmt davon Kenntnis, dass  diese Arbeiten  aus 
finanziellen  Gründen  noch nicht  verwirklicht  worden  sind und 
begrüsst,  dass die Gemeinschaft  die Möglichkeit  hat, solche 
Studien  (die vorzugsweise  auf regionaler  Ebene durchgeführt 
werden)  gemäss  Artikel  76 des Abkommens zu  finanzieren. 
2. Industrialisierung 
Der Rat unterstreicht  die Bedeutung  des Titels V des 
Abkommens und der  gemeinsamen  Erklärungen in den Anhängen X 
und XI der  Schlussakte. 
ACP-CEE 2161/2/83 
ANLAGE ACP/81/013/83 D 

- 9 -
Der Rat verweist  auf Ziffer III Nummer 1  seiner Entschliessung 
vom 14. Mai 1982  über die  finanzielle  und technische  Zusammenarbeit 
und erwartet  mit grossem  Interesse  die Ergebnisse  der Beratungen 
des Ausschusses  für industrielle  Zusammenarbeit. 
3. Ländliche  Entwicklung 
Der Rat macht auf die Viehhaltungsprobleme  und insbesondere  auf 
die Probleme  einer unzulänglichen  Preisfestsetzung  bei Fleisch und 
deren Auswirkungen  auf die Pflege und Ernährung  der Tiere aufmerk­
sam. 
Unter Verweisung  auf Ziffer  III Nummer 2  seiner Entschliessung 
vom 14. Mai 1982  über die  finanzielle  und technische  Zusammenar­
beit betont  daher der Rat  erneut,  dass die Erzeugerpreise einer 
der Faktoren  für den  Erfolg von Vorhaben  zur Steigerung  der Pro­
duktionskapazitäten  sind; er betont ferner,  dass es wünschens­
wert ist, dass die AKP-Staaten  von der  Gemeinschaft  jede erforder­
liche Unterstützung  erhalten. 
Um die Lebensfähigkeit  integrierter  ländlicher  Entwicklungs­
pläne und die Verbesserung  ihrer  Auswirkungen  im Rahmen des Abkommens 
sicherzustellen,  empfiehlt  der Rat  nachdrücklich  folgendes: 
- Die Vorhaben  müssen auf einer genauen  Ermittlung  der Ressourcen  und 
Schwierigkeiten  auf der Ebene der traditionellen  Landwirtschaft beruhet 
- die technischen  Lösungen müssen  einfach  und kohärent  sein; beson­
ders ZU beachten  ist die Frage der Erhaltung  der Produktionsmittel 
ACP-CEE 2161/2/83 
ANLAGE ACP/81/013/83 D 

- 10 -
- das Vorhaben  muss die örtliche Bevölkerung bei den  Arbeiten  oder 
auch - nach Möglichkeit - bei den  finanziellen  Aufwendungen  ein­
beziehen  und die Gewähr dafür  bieten,  dass es der örtlichen 
Bevölkerung  nutzt. 
4. Ausbildung 
Angesichts  der Bedeutung  der Ausbildung unter  allen Entwick­
lungsaspekten  betont  der Rat die  immer dringender  werdende  Notwendig­
keit, eine breitere  Auswahl  von EEF-Instrumenten  als Gesamtpaket 
anzubieten;  Infrastrukturvorhaben,  Ausrüstungen,  technische  Hilfe, 
laufende  Kosten,  Stipendien  und Ausbildungsprogramme  sollten  zur 
Finanzierung  angeboten  und integriert  verwaltet  werden. 
Deshalb  empfiehlt  der. Rat,  eine nachhaltige  und von  institu­
tionellen  und administrativen  Massnahmen  der Gemeinschaft  und der 
begünstigten  AKP-Regierungen  gestützte  Anstrengung  zu unternehmen, 
um die ausdrückliche  Aufnahme  von Ausbildungsvorhaben  in die 
Investitionspläne des EEF  sicherzustellen. 
Schliesslich  erkennt  der Rat an,  dass die Frage der Ausbildung 
einen echten  Dialog  zwischen  der Gemeinschaft  und den  AKP-Staaten 
erfordert,  um eine kohärente und  umfassende  Politik  zu entwickeln, 
die den AKP-Staaten  die Ausarbeitung  von Kriterien  für konkrete 
Massnahmen  ermöglicht. 
ACP-CEE 2161/2/83 
ANfcASE ACP/81/013/83 D 

11
5. Verkehrsvorhaben
Der Rat erkennt an, dass die regelmässige und zufriedenstellende  
Unterhaltung der Verkehrsinfrastrukturen ein ständiges Anliegen  
beider Seiten bleiben muss, um ein Gleichgewicht zwischen der Schaf­
fung neuer und der Instandhaltung bestehender Infrastrukturen  
sicherzustellen, und empfiehlt daher, dass besondere Anstrengungen,  
erforderlichenfalls mit Unterstützung der Gemeinschaft, unternommen  
werden, um die verwaltungstechnische und materielle Kapazität der  
nationalen Instandhaltungsdienste zu verstärken, und zwar insbeson­
dere durch Ausbildungsmassnahmen und Lieferung geeigneter Aus­
rüstungen.
6. Wasserversorgung_und_Kanalisation
Der Rat nimmt mit Befriedigung Kenntnis von den erheblichen  
Verbesserungen bei der Konzeption und der Durchführung der Vorhaben  
für Wasserversorgung und Kanalisation, die seit Annahme der nach  
Evaluierung von Vorhaben in diesem Bereich erarbeiteten Grundprin­
zipien zu verzeichnen sind, und fordert daher die Parteien auf,  
die Grundprinzipien, die einen wertvollen Leitfaden darstellen,  
weiter in umfassender Weise zu berücksichtigen.
7. Erziehungs- und Gesundheitswesen
Der Rat verweist auf Ziffer II Nummer 4 seiner Entschliessung  
vom 14. Mai 1982 über die finanzielle und technische Zusammenarbeit,  
insbesondere auf die Buchstaben a und c über die Wahl der Vorhaben  
und die anzuwendenden Technologien.
ACP-CEE 2161/2/83  
ANLAGEACP/81/013/83i  / .. •

- 12 -
Per Rat fordert daher die Parteien auf, folgendes sicherzustellen:  
dass die Bauweise von Krankenstationen und Unterrichtsßtätten  
den örtlichen Gegebenheiten voll entspricht; dass darauf geachtet  
wird, dass die technischen Anlagen auf die Fähigkeiten des Perso­
nals zur Handhabung und Instandhaltung abgestimmt werden müssen;  
dass_im besonderen der sozialen und kulturellen Entwicklung der  
ländlichen Gemeinschaft Aufmerksamkeit gewidmet wird.
Der Rat wünscht ferner, auf die Notwendigkeit integrierter Programme  
aufmerksam zu machen, um die soziale und kulturelle Entwicklung der  
Landbevölkerung gemäss Artikel 83 Absatz 2 Buchstabe e des Ab­
kommens zu fördern.
i
8. Technische_Zusammenarbeit
Der Rat erinnert an seine Entschliessung vom 9. Mai 1980 über die  
finanzielle und technische Zusammenarbeit und die drei allgemeinen  
Aspekte des Umfangs, der Qualität und der Kosten, unter denen die  
technische Hilfe überprüft werden muss.
Der Rat beauftragt den Ausschuss "Artikel 108" ,  diese wichtige  
Frage unter Berücksichtigung der Untersuchung der Kommission über die  
Evaluierung der technischen Hilfe gründlich zu prüfen.
9. Förderung_des_Handels
Der Rat macht darauf aufmerksam, dass trotz der breiteren Bestim­
mungen des Abkommens, nach denen Hilfen von der Produktionsstufe  
bis zur Endstufe des Vertriebs möglich sind, viele AKP-Staaten ihre  
Massnahmen zur Handelsförderung noch immer auf die Teilnahme an  
Messen beschränken, obwohl Messen eindeutig die letzte Phase des  
Marketing-Prozesses darstellen.
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Daher fordert der Rat die AKP-Staaten nachdrücklich auf, 
innovationsfreudigere Formen der Handelsförderung zu entwickeln,.  
die auf einer klar umrissenen Handelspolitik und auch einer 
wettbewerbsfähigen Produktionskapazität beruhen; er fordert nach­
drücklich die Gemeinschaft auf, solche Massnahmen zu unterstüt­
zen.
V. KUENFTIGES ARBEITSPROGRAMM DES AUSSCHUSSES "ARTIKEL 108"
Der Rat beauftragt den Ausschuss "Artikel 108", zusätzlich zu 
seinem normalen in Artikel 108 des Abkommens festgelegten Arbeits­
programm folgende Punkte eingehend zu prüfen:
1. Verfahrensfragen
a) Programmierung: Gründe der Divergenz von Soll- und Ist- 
Werten bei den Zusagen, einschliesslich der stati­
stischen Analyse der vorgelegten, abgelehnten oder geänderten 
Vorhaben, um eine bessere Durchführung des Artikels 110 des 
Abkommens sicherzustellen;
b) Auszahlungen: Analyse der Aufschlüsselung der Statistiken, um 
eine bessere Darlegung dieser Statistiken im Jahresbericht 
der Kommission gemäss Artikel 119 des Abkommens zu gewähr­
leisten.
2. Sektorale_Fragen
a) Vorhaben im ländlichen Bereich: Feststellung der soziologischen 
und kulturellen Schwierigkeiten, die sich aus der Durchführung 
ländlicher Vorhaben ergeben, insbesondere Umsieölungs- und Land­
eigentumsprobleme ;
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b) Ausbildung: Entwicklung einer kohärenten und umfassenden Ausbil­
dungspolitik, die auf einer Prüfung der Entwicklungsbedürfnisse 
der AKP-Staaten beruht;
c) technische Zusammenarbeit: eingehende Prüfung der Kosten und der 
Qualität der technischen Hilfe unter Berücksichtigung-neben anderen 
Beurteilungen— der Untersuchung der Kommission über die Evaluierung 
dieser Hilfe, mit dem Ziel einer verbesserten Durchführung der 
entsprechenden Abschnitte des Abkommens.
Geschehen zu Brüssel am 20. Mai 1983
Im Namen des AKP-EWG-Ministerrates
Der Präsident 
gez. M. QIÖNIBARAVI
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ANLAGE
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