ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)325
Vol.1967/0055

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
KOM(67)325 endg .
Strassburg , 21'Juni1967
STELLUNGNAHME DER KOMMISSION
vom 21.Juni 1967
andieRegierung desKönigreichs Belgien zudemEnt­
wurf desKöniglichen Erlasses über eine Allgemeine
Verordnung über den gewerblichen Güterkraftverkehr
KOM(67 )325endg .
(Nurderfranzösische undniederländische Text istverbindlich )

STELLUNGNAHME DES.KOMMISSION
vom21.Juni1967
andieRegierungdesKönigreichs BelgienzudemEntwurfdes
KöniglichenErlassesübereineAllgemeineVerordnungüber
dengewerblichen Güterkraftverkehr
NachArtikel1derEntscheidung desRatsvom21.März1962
überdieEinführungeinesVerfahrens zurvorherigenPrüfungund
BeratungkünftigerRechts-undVerwaltungsvorschriften derKit-
gliedstaaten aufdemGebietdesVerkehrshatdiebelgischeRegierung
derKommissionmitSchreibendesStändigenVertretersBelgiensbei
denEuropäischen Gemeinschaften vom19.Mai1967denEntwurfeines
Königlichen ErlassesübereineAllgemeineVerordnungüberden
gewerblichen Güterkraftverkehr übermittelt .
DasSchreibendesStändigenVertretersistam22.Kai1967
beiderKommissioneingegangen .GemässArtikel1derEntscheidung
desRatshatdiebelgischeRegierungdenGesetzentwurf auchden
anderenMi.tgliedstaaten zugeleitet.NachArtikel2derEntscheidung
desRatsgibtdieKommissionfolgendeStellungnahme ab:
1.DieKommissionstelltfest,dassderEntwurfdesKöniglichen
Erlasses,derdenKöniglichenErlassvom22.Septemberi960
betreffendeineAllgemeineVerordnungüberdengewerblichen
Güterkraftverkehr abändert,dieRegelungdesZugangszumMarkt
imGüterkraftverkehr betrifft.
GewisseVorschriften desEntwurfsregelndenZugangzumMarkt
imnationalenundimgrenzüberschreitenden Güterkraftverkehr ,
dieLenkzeitundRuhezeitdesFahrpersonals sowiedieAnwendung
einigerVerfrdnungen derGemeinschaft ,namentlichderVerordnung
Nrf11desRatesvom27»Junii960überdieBeseitigung von
Diskriminierungen aufdemGebietderFrachtenundBeförderungs-
bedingungen ,
f•/••
(l)Amt^blattNr.23vom3.April1962,Seite720/62

-2-
2.Dievorgesehenen Bestimmungen gebenvonSeitenderKommission
zufolgendenBemerkungen Anlass;
Entsprechend derEntschliessungdesRatesvom20.Oktober1966
hat^dieKommission -soebendemRatdenVorschlageinerVer­
ordnungüberdieEinführunggemeinschaftlicher RegelnfürdeJi
ZugangzumBerufunddieKapazitätskontrolle aufdemGebiet
desStrassenverkehrs vorzulegen .UnterdiesenUmständenscheint
eszweckmässig ,ÄnderungenderaufdiesemGebietbestehenden
Vorschriften indenHitgliedstaaten imjetzigenZeitpunktauf­
zuschieben ,umdieEntscheidungen desRatesüberdengenannten
Vorschlagnichtvorwegzunehmen undumdieRegelungenfürden
Verkehrsmarkt nichtnachträglich erneutabändernzumüssen,
wassichfürdengesamtenVerkehrsbereich schädlichauswirken
würde.
InzweiterLiniemachtdieKommissionfolgendeBemerkungen :
a)DasKriteriumdesEntgeltsscheintnichtausreichendklar
undräzisedengewerblichen VerkehrvomWerkverkehr abzugrenzen ,
b)DieUnterstellung allerVerkehrsdienste aufgrundvonVer­
mietungenunterdieRegelungfürdengewerblichen Verkehr,
namentlichsoweitdiesdengrenzüberschreitenden Verkehr
betrifft,berücksichtigt nichtingenügendem MassedieGrund-
ausrichtung dergemeinsamen Verkehrspolitik undinsbesondere
nichtdieTatsache,dassderVorschlageinerVerordnungüber
einGemeinschaftskontingent unddieAnpassungderbilateralen
Kontingente ,überdensichderRatschongrundsätzlich geeinigt
hat,dieGleichstellung derBeförderungen mittelsangemieteter
FahrzeugemitBeförderungen imWerkverkehr sowiedieBefreiung
vonjedemGenehmigungsverfahren vorsieht.
••/»•

-3-
c)DieBefreiungvonderBescheinigung undderGenehmigungzur
AusführunggewisserBeförderungen mittelsAnhängeroderSattel­
anhänger,dievoneinemUnternehmen imAuslandausschliesslich
zurDurchführung grenzüberschreitender Beförderungen oderBe­
förderungen vonundzuSeehäfenoderzurBeförderung vonGross-
behälterneingesetztwerden,könntedieAnnahmeeinerwirksamen
RegelungfürdieMarktüberwachung erschweren ,dennderallgemeine
Genehmigungs zwangwirdalsunverzichtbares Instrumentfüreine
wirksameÜberwachung desMarktesundfürgegebenenfalls notwendige
Interventionsmassnahmen betrachtet ,wobeiesgleichgültigist,
welcheRegelungfürdenMarktzugang imeinzelnenvorgesehenist.
d)DenZugangzumBinnentransport unddieAusweitungdergenehmigten
KapazitätfürdieseBeförderungen demalleinigenlachweiseiner
bestimmten EinnahmeproTonnederzulässigenNutzlastabhängigzu
machen,stellt,vorallemunterwirtschaftlichen Gesichtspunkten ,
einunzulängliches Kriteriumdar,umeinebefriedigende Auswahl
derUnternehmen zugewährleisten .
e)DieBeschränkung derBedingungfürdenZugangzumBerufdes
Verkehrsunternehmers aufdiealleinigeBedingungen derpersön­
lichenZuverlässigkeit ohnedieBedingungen derfachlichen Eignung
Undderfinanziellen Leistungsfähigkeit zuberücksichtigen ,scheint
nichtausreichend ,umdiemitdervorgesehenen Regelungverfolgten
allgemeinen Zielezuerreichen «DieKommissionhatübrigensbereits
inihrerStellungnahme vom31»März1967andieRegierungdes
Königreichs BelgienzudemEntwurfeinesministeriellen Erlasses
überdieBedingungenbetreffenddieerforderlichen Fähigkeiten
fürdieAusstellungeinerallgemeinen Genehmigungfürgrenzüber­
schreitende Beförderungen dieAufmerksamkeit derbelgischen
RegierungaufdieTatsachegelenkt,dasssiedemRatVorschläge
überdiesubjektiven Bedingungen desZugangszumBerufimnationalen
undgrenzüberschreitenden Strassengüterverkehr ,vorzulegengedenkt,
dieauchdiepersönlicheZuverlässigkeit ,diefachlicheEignung
unddiefinanziell«Leistungsfähigkeit betreffen.
DieseBedingungensindindemVorordnungsvorschlag enthalten,
derdemRatinzwischenunterbreitet wordenist(s.oben).

-4-
f)DieVerweigerung derErteilungeinerBeförderungsbescheinigung
oder-genehmigung gegenübereinemUnternehmer ,dernichtseinen
Hauptbetriebssitz inBelgienhat,bildeteineEinschränkung
desNiederlassungsrechts ,derenBeseitigung entsprechend demZeit­
plandesallgemeinen ProgrammsindenerstenbeidenJahrender
drittenStufederÜbergangszeit vorgesehenist.
3.DieVorschriften derArtikel36und39desvorgesehenen König­
lichenErlasses,diedieErteilungderGenehmigungen fürgrenz­
überschreitende Beförderungen zumGegenstandhaben,scheinenim
Widerspruch mitdenVorschriften desArtikels1derRichtlinie
desRatesvom13.Mai19&5zurVereinheitlichung gewisserRegeln
betreffenddieGenehmigung fürdenGüterkraftverkehr zwischen
denMitgliedstaaten zustehen.FachderVorschriftdiesesArtikels
wirddieBeförderungsgenehmigung vondemMjtgliedstaaterteilt,
inwelchemdaszurAusführungderBeförderung vorgesehene Fahr­
zeugzugelassenist.
4.DieVorschriften überdieArbeitsbedingungen (Abschnitt7des
EntwurfsdesKöniglichenErlasses"EinsatzdesPersonals")bleiben
weithinterdenBestimmungen zurück,welchedieKommissionin
ihremdemRatam27.7*66vorgelegten VorschlagfüreineVerord­
nungüberbestimmteSozialVorschriften imStraßenverkehr vorgesehen
hatunddieinsbesondere dieLenkzeitunddietäglicheRuhezeit
betreffen ,undweichensomitvondemgenanntenVorschlagab.
5«DieVorschriften desvorliegenden Entwurfs,diediesichausder
Rats-VerordnungNr.11ergebendenVerpflichtungen zumGegenstand
haben,werdendiesennurteilweisegerecht.Sokönnenwohldie
Regelungenhinsichtlich derKontrollenalsbefriedigend angesehen
werden,jedochlassendieStrafvorschriften zuwünschenübrig.
6.DieKommissionhälteineBeratungmitdenanderenMitgliedstaaten
nachArtikel2Absatz3derEntscheidung desRatsvom21.März1962
nichtfürerforderlich .
DieKommissionunterrichtet dieanderenMitgliedstaaten vondieser
Stellungnahme .
Stxassburg,dän21.Juni1967
FürdieKommission
DerPräsident
(gez.)WalterHALLSTEIN