BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT über die Anwendung von Artikel 7 der Richtlinie 86/362/EWG des Rates und Artikel 4 der Richtlinie 90/642/EWG des Rates zur Kontrolle von Pestizidrückständen

BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT

über die Anwendung von Artikel 7 der Richtlinie 86/362/EWG des Rates und Artikel 4 der Richtlinie 90/642/EWG des Rates zur Kontrolle von Pestizidrückständen

Einleitung

Sowohl die Richtlinie 86/362/EWG des Rates vom 24. Juli 1986 über die Festsetzung von Hoechstgehalten an Rückständen von Schädlingsbekämpfungsmitteln auf und in Getreide [1] als auch die Richtlinie 90/642/EWG des Rates vom 27. November 1990 über die Festsetzung von Hoechstgehalten an Rückständen von Schädlingsbekämpfungsmitteln auf und in bestimmten Erzeugnissen pflanzlichen Ursprungs, einschließlich Obst und Gemüse [2] enthalten Artikel zur Kontrolle von Pestizidrückstandswerten.

[1] ABl. L 221 vom 7.8.1986, S. 37.

[2] ABl. L 350 vom 14.12.1990, S. 71.

Gemäß Artikel 7 Absatz 5 der Richtlinie 86/362/EWG und Artikel 4 Absatz 5 der Richtlinie 90/642/EWG (zuletzt geändert durch die Richtlinie 1999/71/EG [3]) ist die Kommission insbesondere verpflichtet, dem Rat vor Ende 1999 einen Bericht über die Anwendung dieser Artikel hinsichtlich der Kontrolle von Pestizidrückständen vorzulegen. Dieser Verpflichtung wird mit dem vorliegenden Bericht nachgekommen.

[3] ABl. L 194 vom 27.7.1999, S. 36.

Inhalt des Berichts:

1. Ziele der Rückstandskontrolle

2. Kontrollbehörden

3. Kontrollplanung

4. Organisation der Kontrollen

5. Mitteilung der Kontrollergebnisse

6. Maßnahmen der Kommission

7. Inspektionsbesuche des Lebensmittel- und Veterinäramtes

8. Ungeklärte Fragen

9. Schlußfolgerungen und Empfehlungen.

(1) Ziele der Rückstandskontrolle

Allgemeines Ziel der Rückstandskontrolle ist es, der Kommission ein System an die Hand zu geben, das eine verläßliche Abschätzung der tatsächlichen Aufnahme von Pestizidrückständen über die Nahrung ermöglicht. Weitere Ziele bestehen darin, die Höhe der Überschreitung der zulässigen Hoechstwerte festzustellen und, gemessen an diesen Hoechstwerten, den tatsächlichen Rückstandsgehalt zu ermitteln.

(2) Kontrollbehörden

Gemäß den genannten Richtlinien benennt jeder Mitgliedstaat eine Behörde, die gewährleistet, daß die in Artikel 4 Absatz 4 der Richtlinie 86/362/EWG des Rates und in Artikel 3 Absatz 4 der Richtlinie 90/642/EWG des Rates vorgesehenen Kontrollen durchgeführt werden.

Die Mitgliedstaaten haben diese Kontrollbehörden benannt.

Die genannten Artikel regeln ferner, daß die Kontrollen nach Maßgabe der Richtlinien 89/397/EWG [4] und 93/99/EWG [5] des Rates über die amtliche Lebensmittelüberwachung durchzuführen sind. Gemäß der letztgenannten Richtlinie müssen die für die Analysen zuständigen Laboratorien bis 1. November 1998 zugelassen sein.

[4] ABl. L 186 vom 30.6.1989, S. 23.

[5] ABl. L 290 vom 24.11.1993, S. 14.

(3) Kontrollplanung

Ursprünglich war vorgesehen, daß die Mitgliedstaaten der Kommission bis 30. Juni jeden Jahres ihre nationalen Kontrollprogramme für das folgende Jahr übermitteln. Diese Regelung war für viele Mitgliedstaaten insofern problematisch, als deren Vorausplanung in mehr oder weniger großem Maße von der Auswertung der Kontrollergebnisse des Vorjahres abhing. Diesem Problem wurde in den ursprünglichen Ratsrichtlinien Rechnung getragen, indem die Kommission ermächtigt wurde, die Daten für die Übermittlung der Programme zu ändern. Mit der Richtlinie 1999/65/EG [6] der Kommission, in der der Stichtag für die Übermittlung vom 30. Juni auf den 30. September zurückgestellt wurde, ist das Problem endgültig gelöst worden. Die Mitgliedstaaten dürften daher künftig in der Lage sein, ihre nationalen Kontrollprogramme fristgerecht zu übermitteln.

[6] ABl. L 172 vom 8.7.1999, S. 40.

Seit 1996 legt die Kommission dem Ständigen Ausschuß für Pflanzenschutz jährlich einen Entwurf einer Empfehlung für ein Kontrollprogramm zur Stellungnahme vor. Bei befürwortender Stellungnahme wurden die betreffenden Entwürfe von der Kommission angenommen und im Amtsblatt als Empfehlungen für ein Kontrollprogramm (96/199/EG [7] für 1996, 96/738/EG [8] für 1997, 97/822/EG [9] für 1998, 1999/333/EG [10] für 1999, einschließlich - zum ersten Mal - Leitlinien für Qualitätskontrollverfahren, sowie für 2000 [11]) veröffentlicht.

[7] ABl. L 64 vom 14.3.1996, S. 18.

[8] ABl. L 335 vom 24.12.1996, S. 54.

[9] ABl. L 337 vom 9.12.1997, S. 14.

[10] ABl. L 128 vom 21.5.1999, S. 25.

[11] Befürwortende Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für Pflanzenschutz am 28.9.1999.

In diesen Empfehlungen sind die Produkt-/Pestizid-Kombinationen definiert, die in dem betreffenden Jahr zu kontrollieren sind. Die Kombinationen werden so ausgewählt, daß sie mit einer globaleren Gesamtstrategie in Einklang stehen, die darauf hinausläuft, innerhalb eines Fünf-Jahres-Zyklus eine ausreichende Varietät von Produkten auf bestimmte Pestizidgruppen zu kontrollieren, um der Kommission und den Mitgliedstaaten einen Überblick über die tatsächliche Pestizidaufnahme über die Nahrung zu verschaffen. Im Jahr 2001, wenn der erste Fünf-Jahres-Zyklus abgeschlossen ist, dürfte es sich zum ersten Mal gemeinschaftsweit abschätzen lassen, inwieweit während dieses Zeitraums die erste Gruppe von fünf Pestiziden tatsächlich über die wichtigsten pestizidhaltigen Obst- und Gemüsebestandteile unserer Nahrung aufgenommen wurde. Für die folgenden Zeiträume sind weitere Schätzungen vorgesehen.

In der Empfehlung für das Kontrollprogramm 1999 wurde als weiteres neues Element die Variabilität eingeführt. Diese Neuregelung soll der Kommission und den Mitgliedstaaten ein geeignetes Vorgehen bei akuten Bedenken hinsichtlich der Aufnahme bestimmter akut toxischer Pestizide gestatten. In der Praxis bedeutet dies, daß für jede Pestizid-/Produkt-Kombination zwei Proben entnommen werden, von denen eine als Sammelprobe analysiert und die zweite in zwei Proben unterteilt wird, von denen jede einzeln analysiert wird, um die Variabilität innerhalb der Probe ermitteln zu können.

(4) Organisation der Kontrollen

Der Umfang der jährlich analysierten Stichproben ist von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat unterschiedlich. 1997 wurden in Luxemburg 220 Proben und in den Niederlanden 9.540 Proben zur Analyse eingesendet. Da die Richtlinien lediglich die Stichprobekontrolle als solche zur Auflage machen, ohne einen Mindestumfang festzulegen, entscheiden die Mitgliedstaten selbst darüber, wieviele Stichproben zur Einhaltung der Richtlinien-bestimmungen erforderlich sind. Die meisten der Kommission jährlich vorgelegten nationalen Kontrollberichte enthalten eine Beschreibung der Kriterien, die für die analysepflichtigen Produkte zugrunde gelegt werden. In welchem Umfang die Stichproben durchgeführt und Pestizidrückstände ermittelt werden, richtet sich im wesentlichen nach der verfügbaren Analysekapazität. Die Ressourcen und technischen Ausrüstungen der bisher besichtigten nationalen Laboratorien erwiesen sich nicht immer als zufriedenstellend. Diese Probleme wurden auch im Rahmen der verschiedenen Gespräche mit den zuständigen nationalen Behörden erörtert (vgl. Punkt 7). In den Berichten werden auch die Kriterien für die Auswahl der Kulturpflanzen angegeben. Im allgemeinen sind die Behörden darum bemüht, auf dem Markt befindliche Erzeugnisse zu kontrollieren und bei ihrer Planung ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Einfuhrerzeugnissen und einheimischer Produktion zu gewährleisten. Der Kommission liegen jedoch nicht aus allen Mitgliedstaaten diesbezügliche Informationen vor. Selbst wenn die Kriterien mitgeteilt werden, bedeutet dies nicht unbedingt, daß die Lage zufriedenstellend ist, da für die Stichprobeanalysen häufig die Verfügbarkeit von Ressourcen ausschlaggebend ist, die in der Regel begrenzt sind .

(5) Mitteilung der Kontrollergebnisse

In den Richtlinien war zunächst vorgesehen, daß die Mitgliedstaaten der Kommission die Kontrollergebnisse des Vorjahres bis 31. August des laufenden Jahres mitteilen. Die Kommission war ihrerseits verpflichtet, diese Informationen bis 30. September an den Ständigen Ausschuß für Pflanzenschutz weiterzuleiten. Wie schon bei der Kontrollplanung (vgl. Punkt 3) gab es auch hier Schwierigkeiten mit der Fristeinhaltung. Auch dieses Problem wurde mit der Richtlinie 1999/65/EG der Kommission gelöst, indem der Stichtag für die Übermittlung vom 30. September auf den 31. Dezember zurückgestellt wurde.

In einem frühen Stadium der jährlichen Kontrollen kamen Mitgliedstaaten und Kommission überein, die Informationen der allgemeinen Öffentlichkeit zugänglich zu machen. Bisher sind Berichte über die Kontrolle von Pestizidrückständen in der Europäischen Union für die beiden ersten Jahre der Kontrolle (1996 und 1997) verfügbar und können über die Internet-Website der GD SANCO (http://europa.eu.int/comm/dg24/health/fnaoi/reports/pesticides/mon_rep/index_en.html) abgerufen werden. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung hat die Kommission Pressemitteilungen mit Erklärungen der zuständigen Kommissare herausgegeben.

Die für 1996 und 1997 tatsächlich festgestellten Rückstandswerte wurden gemessen an den für die Gemeinschaft geltenden zulässigen Hoechstwerten geprüft. Die Ergebnisse stimmten von einem Jahr zum anderen überein. Bei rund 60 % der im Rahmen der nationalen Programme analysierten Proben wurden keine nachweisbaren Rückstände festgestellt. Weniger als 4% der Proben enthielten Pestizidrückstände, die über die zulässigen Hoechstwerte hinausgingen. Bei den koordinierten Kontrollprogrammen der Gemeinschaft enthielten 0,3-0,5% der Proben Pestizidrückstände, die über die zulässigen Hoechstwerte hinausgingen. In einem Fall war der Rückstandsgehalt des Produktes so hoch, daß die zulässige Tagesdosis vorübergehend überschritten war; dieses Ergebnis ist jedoch im Kontext der WHO-Schlußfolgerung [12] zu interpretieren, wonach kurzfristige vorübergehende Überschreitungen der zulässigen Tagesdosis kein Grund zur Besorgnis sind. Realistische Berechnungen der Pestizidaufnahme, die von den verfügbaren tatsächlichen Werten ausgehen, haben gezeigt, daß für keine der wenigen analysierten Pestizid-/Produkt-Kombinationen die Gefahr einer chronischen oder akuten Gesundheitsschädigung besteht. Es wurde daher nicht für erforderlich gehalten, bei Mitteilung einer Hoechstwertüberschreitung aus Gründen der Verbrauchergesundheit auf Gemeinschaftsebene tätig zu werden. Im Jahre 2001, wenn über die Aufnahme der ersten Pestizidgruppe über die Nahrung mehr bekannt ist, wird diese Frage erneut geprüft. Bei schwerwiegender Überscheitung der zulässigen Hoechstwerte oder wenn akute Vergiftungsgefahr besteht, wird in der Regel das Schnellwarnsystem der Gemeinschaft für Lebensmittel eingeschaltet. Kommission und Mitgliedstaaten beraten schon jetzt, wie die Funktionsweise dieses Systems im Bereich Pestizidrückstände in Lebensmitteln verbessert werden kann.

[12] Guidelines for predicting dietary intake of pesticide residues (Leitlinien über die voraussichtliche Aufnahme von Pestizidrückständen in Nahrungsmitteln), WHO/FSF/FOS/97.7.

Im Kontext der Mitteilung von Verstößen gegen die zulässigen Hoechstwerte kam die Frage auf, wann - technisch und statistisch gesehen - ein Hoechstwert derart überschritten ist, daß man von einem Verstoß reden kann. Aus den Richtlinien geht dies nicht hervor, und die Mitgliedstaaten haben zu dieser Frage unterschiedliche Auffassungen und Reaktionen. Bisher hat es noch keine Handelsstörungen gegeben, was jedoch nicht bedeutet, daß es nicht dazu kommen kann, und es wäre sinnvoll, die Frage zu klären.

(6) Maßnahmen der Kommission

Wie bereits unter Punkt 3 und 5 erwähnt, hat die Kommission die Daten für Mitteilungen und die Vorlage von Berichten mit der Richtlinie 1999/65/EG bereits zurückgestellt.

Sie hat in Form von Leitlinien für Formate und Qualitätssicherung auch ausführliche Durchführungsvorschriften erlassen, die zusammen mit der Empfehlung für ein Kontrollprogramm für 1999 veröffentlicht wurden. Diese Dokumente werden ständig überprüft, und die Finanzierung der darin vorgesehenen Maßnahmen ist Gegenstand eines Entwurfs einer Kontrollverordnung, die dem Ständigen Ausschuß für Pflanzenschutz am 2. Dezember 1999 zur Stellungnahme vorgelegt wurde.

Die Mitgliedstaaten beteiligen sich ferner an den regelmäßigen Eignungsprüfungen, die von der Kommission mitorganisiert und finanziert werden. Mit Blick auf die künftige Erweiterung der Gemeinschaft haben die Kommissionsdienstsstellen vereinbart, auch Laboratorien in mittel- und osteuropäischen Ländern an diesen Maßnahmen zu beteiligen.

Der Verordnungsentwurf sieht ferner regelmäßige Eignungsprüfungen und die Aktualisierung des Leitfadens für Qualitätssicherung sowie nach Ablauf des Fünf-Jahres-Zyklus die Berechnung der tatsächlichen Rückstandsaufnahme über die Nahrung vor. Laborzulassungen sind Sache der nationalen Zulassungsbehörden, deren Aufgabe von der Kommission durch die Veranstaltung und Förderung biennaler Eignungsprüfungen und die Entwicklung von Leitlinien für die Qualitätssicherung erleichtert wird .

(7) Inspektionsbesuche des Lebensmittel- und Veterinäramtes

Das Lebensmittel- und Veterinäramt der Kommission führt Inspektionsbesuche in den Mitgliedstaaten durch, um die Bedingungen, unter denen die Kontrollen durchgeführt werden, sowie die Einhaltung der Spezifikationen von Artikel 4 Absatz 4 der Richtlinie 86/362/EWG bzw. Artikel 3 Absatz 4 der Richtlinie 90/642/EWG des Rates zu überprüfen. Diese Besuche beinhalten mitunter auch eine Kontrolle der Inspektionen der Mitgliedstaaten gemäß Artikel 17 der Richtlinie 91/414/EWG des Rates über das Inverkehrbringen von Pflanzenschutzmitteln.

Die Inspektionsberichte des genannten Amtes werden über die Website der GD SANCO (vgl. Punkt 5) veröffentlicht. Bisher wurden fünf Mitgliedstaaten besucht. Die Zulassung von Laboratorien ist in vielen Ländern seit jeher ein Problem; so wurde beispielsweise festgestellt, daß es in Portugal und Irland überhaupt keine Laborzulassung gibt.

(8) Ungeklärte Fragen

1) Pestizidrückstände in Lebensmitteln tierischen Ursprungs werden nicht im Rahmen des koordinierten Kontrollprogramms der Gemeinschaft auf der Grundlage der genannten Richtlinienartikel kontrolliert. Gemäß der Richtlinie 96/23/EG des Rates (vom 29. April 1996 über Kontrollmaßnahmen hinsichtlich bestimmter Stoffe und ihrer Rückstände in lebenden Tieren und tierischen Erzeugnissen und zur Aufhebung der Richtlinien 85/358/EWG und 86/469/EWG und der Entscheidungen 89/187/EWG und 91/664/EWG) fällt diese Kontrolle in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten. Die genannte Richtlinie sieht außerdem vor, daß der Kommission bis 31. März jedes Jahres ein Bericht vorzulegen ist. Sie enthält jedoch keinerlei Bestimmungen über die Koordinierung der Kontrollergebnisse auf Gemeinschaftsebene und deren Aufnahme in die in den genannten Artikeln der Richtlinie 96/23/EG vorgesehenen jährlichen Tätigkeitsberichte der Kommission. Ein weiteres Ziel der Richtlinie 96/23/EG ist es, die Einhaltung der einschlägigen Gemeinschaftsvorschriften sicherzustellen, und weder die Häufigkeit noch die Art und Weise der vorgesehenen Kontrollen scheinen geeignet, das in den Artikeln vorgesehene koordinierte Kontrollprogramm der Gemeinschaft zu ergänzen.

2) Gemäß der Richtlinie 86/363/EWG des Rates vom 24. Juli 1986 über die Festsetzung von Hoechstgehalten an Rückständen von Schädlingsbekämpfungsmitteln auf und in Lebensmitteln tierischen Ursprungs [13] werden die Hoechstwerte für Pestizidrückstände von der Kommission festgelegt. Manche Pestizide haben einen doppelten Verwendungszweck. Soweit sie als Tierarzneimittel Verwendung finden, werden diese Stoffe nach der Verordnung (EWG) Nr. 2377/90 des Rates zur Schaffung eines Gemeinschaftsverfahrens für die Festsetzung von Hoechstmengen für Tierarzneimittelrückstände in Nahrungsmitteln tierischen Ursprungs [14] beurteilt. Die Bewertung der Daten erfolgt durch den Ausschuß für Tierarzneimittel (CVMP) bei der Europäischen Agentur für die Beurteilung von Arzneimitteln (EMEA). Aufgrund dieser Bewertung werden die Rückstandshöchstwerte von der Kommission festgesetzt.

[13] ABl. L 221 vom 7.8.1986, S. 43.

[14] ABl. L 224 vom 18.8.1990; zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1570/98 der Kommission, AB L 205 vom 22.7.1998, S.10.

Rückstände und die Erzeugnisse, auf die sie sich beziehen, werden mitunter unterschiedlich definiert. Dies ist durch methodologische Unterschiede bei der Berechnung der Rückstandswerte für gleiche Stoffe und gleiche Futtermittel bedingt. Dabei ist festzustellen, daß der Wissenschaftliche Ausschuß für Tierarzneimittel strengere Werte vorschlägt, als sie für die gleichen Pestizide bei der Verwendung als Pflanzenschutzmittel festgesetzt wurden.

Solche Diskrepanzen finden sich auch auf internationaler Ebene im Codex Alimentarius. Deshalb arbeiten die Kommissionsdienstsstellen daran, diese Differenzen sowohl innerhalb der Gemeinschaft als auch auf Ebene des Codex Alimentarius zu beheben.

Allerdings erfordert jede weitere Anpassung eine Änderung der geltenden Rechtsvorschriften. Deshalb erscheint eine parallele Überarbeitung der Anhänge der Pestizidrichtlinie und der Verordnung 2377/90 wünschenswert, um die Gemeinschaftsvorschriften transparenter und leichter anwendbar zu machen.

3) Mit der Richtlinie 97/41/EG des Rates (vom 25. Juni 1997 zur Änderung der Richtlinien 76/895/EWG, 86/362/EWG, 86/363/EWG und 90/642/EWG über die Festsetzung von Hoechstgehalten an Rückständen von Schädlingsbekämpfungsmitteln auf und in Obst und Gemüse, Getreide, Lebensmitteln tierischen Ursprungs und bestimmten Erzeugnissen pflanzlichen Ursprungs, einschließlich Obst und Gemüse) [15] wurde der Anwendungsbereich der in der Gemeinschaft geltenden zulässigen Rückstandshöchstwerte auf Futtermittel ausgedehnt. Rückstände in Futtermitteln werden jedoch nicht im selben Ausmaß kontrolliert wie landwirtschaftliche Primärerzeugnisse. Nur wenn Futtermittel gleichzeitig auch Primärerzeugnisse sind (wie z.B. Getreide), müssen nach den zur Debatte stehenden Richtlinien Stichprobekontrollen vorgenommen werden, obgleich Futtermittel potentiell im Rahmen der Richtlinie 96/23/EG kontrolliert werden können.

[15] ABl. L 184 vom 12.7.1997, S. 33.

4) Die Mitgliedstaaten sind zwar zur Kontrolle der Pestizidrückstandsgehalte von Lebensmitteln und Agrarprodukten verpflichtet, es gibt jedoch keine "Mindestanforderungen", und die Kontrollen werden von Land zu Land sehr unterschiedlich gehandhabt. Da im Rahmen des koordinierten Programms nur eine begrenzte Anzahl von Produkten analysiert wird, sind verläßliche Aufnahmeschätzungen erst nach fünf Jahren möglich und selbst dann nur für eine begrenzte Anzahl von Pestiziden. Auch gibt es in den Mitgliedstaaten nur wenige zugelassene Laboratorien, die in der Lage sind, diese Analysen vorzunehmen.

5) Der Prozentsatz der Überschreitung der gemeinschaftlichen Rückstandshöchstwerte gibt, obgleich er sich im Rahmen hält, dennoch Anlaß zur Besorgnis und sollte näher untersucht werden. Der Grund der Überschreitung liegt möglicherweise in der Art der Hoechstwertfestsetzung (die von einer endlichen statistischen Überschreitungs-wahrscheinlichkeit ausgeht) oder in der vorschriftswidrigen Verwendung von Pestiziden. Es gab gewisse Bedenken hinsichtlich der Hoechstwertüberschreitung bei tropischen Früchten, die jedoch möglichweise darauf zurückzuführen ist, daß bei der Einfuhr in bestimmten Fällen eine Überschreitung der Null-Toleranz gewährt wurde und für die Übermittlung entsprechender Daten keine Leitlinien existierten. Die Lage dürfte sich bessern, da die Kommission im Oktober 1999 diesbezügliche Leitlinien festgelegt hat.

6) Die Kommission kann Inspektionen in den Mitgliedstaaten nur begrenzt durchführen.

7) Zur Entwicklung eines Systems, das eine verläßliche Abschätzung der tatsächlichen Aufnahme von Pestizidrückständen gestattet, sind noch weitere Daten erforderlich, die in den zur Debatte stehenden Richtlinien nicht vorgesehen sind. Diese Daten betreffen in erster Linie die Ernährungsgewohnheiten der Bevölkerung bzw. von Bevölkerungsgruppen sowie die Aufnahme von Pestiziden aus anderen Quellen (z.B. Wasser, Arbeitsplatz, Haushalt, Erzeugnisse tierischen Ursprungs), deren Kontrolle in den betreffenden Artikeln nicht vorgesehen ist.

Viele dieser Fragen kommen auch im Weißbuch der Kommission über die Sicherheit von Lebensmitteln zur Sprache; andere sind bereits Gegenstand in Ausarbeitung befindlicher Rechtsvorschriften.

(9) Schlußfolgerungen und Empfehlungen

Im allgemeinen wirft die Anwendung des Artikels 7 der Richtlinie 86/362/EWG und des Artikels 4 der Richtlinie 90/642/EWG, was die Kontrolle von Pestizidrückständen anbelangt, in den Mitgliedstaaten keine Probleme auf. Im Gegenteil, die Regelung dieser Artikel hat es erstmals ermöglicht, die tatsächliche Aufnahme von Pestizidrückständen über Obst und Gemüse gemeinschaftsweit abzuschätzen. Es ist durchaus erfolgversprechend, daß die bislang ermittelten Rückstandswerte keine Gefahr einer Gesundheitsschädigung für die Verbräucher dastellen. Dies ist jedoch kein Grund zur Selbstgefälligkeit, und Kommission und Mitgliedstaaten sollten die Pestizidrückstandsgehalte von Lebensmitteln weiterhin streng kontrollieren und die unter Punkt 8 dieses Berichts angeführten Fragen klären. Die Kommission befürwortet insbesondere ein integriertes Vorgehenskonzept, wie sie es bereits in ihrem Weißbuch über die Sicherheit von Lebensmitteln vorgeschlagen hat. Dieses Konzept, das es der Kommission künftig ermöglichen dürfte, eine Vielzahl von Stoffen in Lebensmitteln nachzuweisen (z.B. Rückstände von Schadstoffen, Pestiziden, Zusatzstoffen, Tierarzneimitteln usw.), läßt sich nur verwirklichen, wenn für jede der genannten Stoffgruppen ein integriertes gemeinschaftliches Kontrollprogramm existiert und die Ernährungsgewohnheiten der verschiedenen europäischen Verbrauchergruppen, nach denen sich die Präsenz dieser Stoffe abschätzen läßt, bekannt sind.