ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)381
Vol.1981/0118

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)381 endg
Brüssel,den9juli1981
POSITION DERGEMEINSCHAFT IMHINBLICK AUFDIEKONFERENZ
DERVEREINTEN NATIONEN ÜBERNEUEUNDERNEUERBAREN ENERGIE­
QUELLEN(NAIROBI-AUGUST1981)
(VonderKommission demRatvorgelegt)
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K0M(81)381endg

POSITION DERGEMEINSCHAFT IMHINBLICK AUFDIEKONFERENZ DER
VEREINTENNATIONENÜBERNEUEUNDERNEUERBAREN ENERGIEQUELLEN
(NAIROBI,AUGUST1981)
I.EINLEITUNG
MitihrerErschliessung Nr.33/148vom20.Dezember1978hatdieVollver-
r
SammlungderVereintenNationenbeschlossen,imAugust1981eineKonferenz
(1)überneueunderneuerbaren Energiequelleneinzuberufen,dieinNairobi
stattfinden wird. ',
DieseInitiativeistausfolgendenGründenvonBedeutung :
-EshandeltsichdabeiumdieersteKonferenzderVereintenNationen
speziellüberdasThema"Energie",d.h.umdieEinleitungeinerDebatte
überdasgemeinhinals"energetischer Uebergang"bezeichnete Problemauf
internationaler Ebene;
-dieinBetrachtgezogenenEnergiequellen repräsentieren einenbedeutenden
TeilderEnergieversorgung derEntwicklungsländer -unddürftenkünftig
einenzunehmendenTeil'derEnergieversorgung derIndustrieländer ausmachen
unddieKonferenzsolltezueinerverstärkten Zusammenarbeit zwischen
diesenbeidenLändergruppen führen.
DasallgemeineZielderKonferenzlässtsichingrossenZügendefinieren
alsintensivereErschliessung undNutzungderneuenunderneuerbaren ;Energie
quellen,vorallemindenEntwicklungsländern ,-mitHilfevonProjektenauf'
nationaler,regionalerund'internationaler Ebene;mitderKonferenzsollte
daherfolgendeserreichtwerden:
-einestärkereDiversifizierung derNutzungderEnergieressourcen auf
Weltebene; '•
einbesseresGesamtgleichgewicht zwischenEnergieangebot undEnergie-
nachfrage;
-eineVerbesserung desTransfersvonKenntnissen undTechnologien .
(1)HieruntersindfolgendeEnergiequellen zuverstehen:Sonnenenergie ,
Erdwärme,Wasserkraft,Windkraft,Gezeitenergie undTemperaturgradienten
desMeeres,Biomasse,Torf,Oelschiefer undBitumina-Sande ,HotzundHolz­
kohle,Zugtiere.

II.DASINTERESSE DERGEMEINSCHAFT ANDENALTERNATIVEN ENERGIEQUELLEN
Dieneuenunderneuerbaren Energiequellen werdennichtalleEnergiepro­
blemelösen,durftenjedochinderEnergieversorgung derGemeinschaft,ent­
sprechendderZielsetzung für1990,einegrössereRollespielen.Nachden
derzeitigen Schätzungen derKommission könntensieimJahre2000zwischen
6und10%desBrutto-Energi everbrauchs derGemeinschaft decken.DieEnt-
Schliessung desRatesvomMai1980,derzufolge dieEnergiepreise ,insbesondere
dieWeltmarktbedingungen widerspiegeln undunteranderemunterBerücksichti-
*gungderKostenfürdieSubstitution undfürdieEntwicklung nichtkonventio -
nellerEnergiequellen bestimmtwerdensollen,kanndiesenWandelbegünstigen .
Dieneuenunderneüerbaren Energiequellen nehmeninverschiedenen Bereichen
dergemeinschaftlichen Aktion,zumBeispielaufdemGebietderForschung,
derEnergie,derZusammenarbeit ,derAusbildung undderInformation,bereits 1
einenwesentlichen Platzein.IndiesemZusammenhang seilediglichaufeinige
Punktehingewiesen :
i)Fjnanzi^eUe^Mi ttel_fy£_die_For schungsgrogramme_:
(1)
:-46Millionen ECU(1979-1983 )fürdasProgrammindirekter Aktionen
imBereich »derSonnenenergie ;
-26Millionen ECU(1980-1983)fürdasProgrammdirekterAktionen(GFS)
ebenfalls .imBereichderSonnenenergie ;
-18Millionen ECÜ(1980-1983)fürdasProgrammindirekterAktionenim
•/ %
BereichderErdwarme.
.ii)Finanz2eL^_Le_Mi_t teL^_fur_Demon strat2onsvorhaben
ImRahmenderEnergiepolitik zwecksVerbreitung kommerziell und
industriell lebensfähiger Techniken :
-22,5MillionenECU,für5Jahre,imBereichderSonnenenergie ;
-22,5Millionen ECU,für5Jahre,imBereichderErdwärme.
.
iii)Zusammenarbei t_mi_t_den_Ent wiek^ungslandern
InderZusammenarbeit mitdenEntwicklungsländern imEnergiebereicR
stehendieGemeinschaft undihreMitgliedstaaten unterdenZuschüsse
gewährenden LänderninderWeltanersterStelle:280MioECUimJahre
1980,diedieDurchführung vonVorhabenniiteinemGeisamtbetrag von,
(1.)Vertragsforschung beiKostenbeteiligung

nahezu1Milliarde ECUermöglicht heben.Beidie:ehZahlen'beträgt
derAnteilderaufdie-r,v»ue.nunderr^.-e ;barehEnergieciuelU.i entfällt
ungefähreinFünftel.Obwohl*Ma''-'3ltöankhinsiehtIiciidarGewährung .-
vonDarlehen(ungefähr3'MfdDolUrin"1980),.n.derS'pitzeliegt,
erreichendieDarlehenderE1Bimmerhin24^-2Miill.ECUimJahre1980,-
dabeiwc.'denfüreinenTeilZinsb-iHIfen»ewlhrt.
•iv)*Ausbi'.dung^und_Iq;rormation'. -
Was"diesowohl _"allgemeinalsauchsperifischeAusbildung imZusammenhang
mitdenEnergie*iroblemenbetrifft,sodürftedieGemeinschaft -imZeit-,
räum1975-80hierfür.ungefähr30Millionen ECUausgegeben haben.
Ausserdemveranstaltet dieGemeinschaft (inderFor'scbungsanstalt I.spra>:
Ausbildungskurse undhatdieInitiative zuzahlreichen Begegnunger ,
(Konferenzen und'Seminaren)überdasThemaderneuenunderneuerbaren
•'Energiequellen "ergriffen,aufdeneninmehrerenFällendiespezifischen
ProblemederEntwicklungsländer oerücksichtigtwordensind.
III.POSITION DERGEMEINSCHAFT BEIMDERZEITIGEN STANDDERVERHANDLUNGEN VOR
EROEFFNUNG DERKONFEREN Z' .\ -
DieGemeinschaft waranderVorbereitung derKonferenz,sowohlin'dertechni­
schenPhasealsauchindenVorbereitenden Ausschüssen,aktivbeteiligt.Ent­
sprechendeinerEmpfehlung desVorbereiLendenAusschusses analleteiInehmen--
denStaatenundOrganisationen hatdieGemeinschaft ineinemBeitragihre
–, _.... ..(1)Tätigkeit imBereichderneuenunderneuerbaren Energiequellen dargesteLIt,
DasSekretariat derKonferenzhat.inderVorbereitungsphase denEntwurfeines
Aktionsprogramms vorgelegt überdendieeinzelnenbeteiligten Gruppenauf
' - y
derTagungdesVorbereitenden Ausschusses vom8.bis26..Juni1981inNewYork
keineEinigung ^erzielenkonnten.
DieVerhandlungen müssendeshalbaufderKonferenzselbstweitergehen .Unter
diesemPunktsolldargelegt werden,welcheKapiteldesAktionsprogramms
"empfindliche "PunktefürdieGemeinschaft darstellen können,undessollen
(1)DokumentK0M(81)3endg.vom11.2.1981
(2)VereinteNationen A/CONF.100/PC/51Add.1und2vom5.,und6.Juni1981

Leitlinien imHinblickaufeinengememschaftIichenStandpunkt,imLichte
derbisherzufriedenstellenden Koordinierung sowohlinderAd-hoc-Gruppe
desRatesalsauchindenSitzungen desVorbereitenden Ausschusses ,erar­
beitetwerden.InersterLiniehandeltessichdabeiumdieKapiteldes
Aktionsprogramms ,dieeinmaldieinstitutionellen und,finanziellenMass-
nahmenundzumanderendieAnalysedesProzesses desenergetischen Uebergangs
betreffen.IndiesemZusammenhang schlägtdieKommission folgendeLeitlinien
vor:. •
A.Institutionel leundfmanzielle Massnahmen
(KapitelVdesAktionsprogramms )
DieGemeinschaft kannsichfüreinenIntergouvernementalen Ausschuss *
fürFragenderneuenunderneuerbaren Energiequellen aussprechen .
DieserAusschuss,andemsichalleStaatenundOrganisationenbeteiLigen
könnten,müssteeinbereitsbestehendes GremiummitZuständigkeiten
inverwandten Bereichensein.SeineAufgabewurdeunteranderemdarin
bestehen :
-dasEnergiepotential unddenEnergiebedarf zuveranschlagen ,um
denBeitragderneuenunderneuerbaren Energiequellen zurEnergie­
bilanz,seiesaufsubregionaler ,regionaler oderglobalerEbene,
,zuerhöhen;
-dieEntwicklung undNutzungderneuenunderneuerbaren Energie­
quelleninallerWeltzufördern;
-allezurDurchführung desAktionsprogramms notwendigen Massnahmen
zutreffen. 4^
DieGemeinschaft empfiehlt,dasseinebereitsbestehende Einheit
imSekretariat derVereintenNationendemIntergouvernementalen
Ausschuss alsSekretariat dient.
DieGemeinschaft istderAnsicht,dassmanimSekretariat derVereinten
NationeneinenMechanismusfüreinewirksameKoordinierung zwischen
denAgenturen,Institutionen undOrganenschaffenmuss,diesichim
Bereichderneuenunderneuerbaren Energiequellen betätigenkönnten,
unddassesdenzuständigen StellenderVereintenNationenobliegt,
geeignetediesbezügliche Massnahmen zutreffen.

-5-
NachAnsichtder^Gemeinschaft verdientderGedanke,erfoiuerlic!•tnfalIs
Ν
besondere"task-forceszurDurchführung spezifischer ProgrammeimBereich
derneuenunderneuerbaren Energiequellen einzusetzen,Beachtung,doch
solltemanvermeiden,zuvielederartige"task-ferces"zuschaffen,dadies
ihreWirksamkeitbeeinträchtigen undunerwünschte Ueberschreidungen ver­
ursachenwurde.Siedenktdabeiz.B.andieProgramme,dievondenRegio-
nalkommissioneodervondenimBereichderWissenschaft' undTechnologie
tätigenOrganendurchgeführt werden,undunterstreicht auchhierdie.
Bedeutungeinerangemessenen Koordinierung undHarmonisierung .
FinanzieUe_As2ekte ^•
DieGemeinschaft istderMeinung,dassdieDurchfuhrung desAktionspro-
grammsvonNairobidieMobilisierung einerfinanziellen Unterstütz-ung
sowohlseitensderinternationalen Finanzinstitute alsauchseitens
' * 'allerIndustrieländer sowiederdazufähigenEntwicklungsländer erfordert.
Siebefürwortet dieEinführung vonMechanismen fürKonsultationen zwischen
denverschiedenen Beitragelei stenden.
I
DieswurdedieEinsetzungeinesneuenFinanzorganismus fürdiemitden
neuenunderneuerbaren .Energiequellen zusammenhängenden Tätigkeiten
überflussig machen,dieübrigensauchintechnischer Hinsichtnicht .
gerechtfertigt wäre,dadieDurchführung vonVorhabenin,diesemBereich
auchvieleAspekteenthält,dienichtsmitdenneuenunderneuerbaren
Energiequellen (landwirtschaftlich undindustrielle )imeigentlichen
Sinnezutunhaben.IndiesemZusammenhang solltemandieNutzungund
Koordinierung derimRahmenderVereintenNationenvorhandenen Finanz-
mechanismen sowieerforderlichenfalls denRückgriffaufzusätzliche
RessourcenzurFinanzierung vonVorhabenimBereichderneuenunderneuer­
barenEnergiequellen sorgfältigprüfen.
Schliesslich kanndieFinanzierung derVorhabenzurNutzungderneuenund
erneuerbaren Energiequellen nichtvölligvonderandererEnergie­
trägergetrenntwerden.IndiesemSinnekönnte,ohneandereInterventions-
möglichkei.tenauszuschliessen ,dieErrichtungeiner"Energie-Filiale "der
Weltbank,derenMittelzumTeilfürneueunderneuerbaren Energiequellen ,
verwendetwürden,dazubeitragen,dasszweiwesentlicheKriteriender
Finanzierung derEnergieressourcen erfülltwerden:
-manmussdiegegenwärtigaufmultilateraler Ebeneverfügbarenfinanziellen
Mittelzugunstender,Entwicklungsländer beträchtlich erhöhenundaufdiese
WeiseeineZunahmederprivatenInvestitionsströme auslösen;
-, < A

-esgilt/dieOelLanderangemeinsamen AktionenmitdenIndustrie-
ländernzubeteiligen,umsienachundnachinein-Systemgemeinsamer
Verantwortung gegenüberdenanderenEntwicklungsländern einzubeziehen .
AnalysedesProzessesdesenergetischen Uebergangs (KapitelIdes
Aktionsprogramms ) \
ImerstenKapiteldesAktionsprogramms unterdemTitel"derUebergangs-
proze'ss:eineHerausforderung undeineGelegenheit,diezuergreifen
ist"wirddieFragederErschliessung neuerunderneuerbaren Energie­
quellenindengrösserenZusammenhang desUebergangs zuefnerweniger
ölabhängigen Weltwirtschaft gestellt.DieVerabschiedung einessolchen
TextesdurcheineKonferenzderVereintenNationenzueinerZeit,wo
sichdieinternationale Energiedebatte ineinerSackgassebefindet,gewinnt
damiteinepolitischeBedeutung,dieüberdaseigentliche Themader
Konferenzhinausgeht.DieDiskussionen,diederVorbereitende Ausschuss
kürzlichinNewYorkgeführthat,habendeutlichgezeigt,wiestarkdieses
AnliegenallenTeilnehmern bewusstwar,ohnedassdarausjedochKonflikte
erwachsen wären.
Indemursprünglich vomSekretariat derKonferenzvorgeschlagenen Entwurf
wurde,trotzeinigerangefochtener Abschnitte,einrelativausgewogenes >■
BildderGesamt-Energiesituation entworfen,undeswerdenvieleGedanken
aufgegriffen,dievonderGemeinschaft akzeptiertwerdenunddiesiein
deninternationalen Gremienhäufigvertretenhat:
Notwendigkeit ,eineübermässige Abhängigkeit vomMineralölzu
vermindern undeinersteigendenEnergienachfrage indenIndustrie-
ländern,auchundvorallemaberindenEntwicklungsländern ,gerecht
zuwerden;
entscheidende Bedeutungeinerrationelleren Nutzungdervorhandenen
Ressourcen undeinerAnpassungderWirtschaftsstrukturen andieneuen
Gegebenheiten imEnergiebereich ;
geordneterUebergangalswesentliches ElementderweltweitenStabilität
undeinesstetigenWirtschaftswachstums . _
Durchdiezahlreichen Aenderungen,dievonderGruppeder77vorgeschlagen
worden,sind,würdesichderTenordiesesTextesjedochwesentlichverändern.
Ausserdertraditionellen BezugnahmeaufdieneueWeltwirtschaftordnung
undaufdienotwendigen Aenderungen andeninternationalen Wirtschafts-
strukturen,dienach.demWillender77darinbreiteren Raumeinnehmen

sollen,wirdmitdiesenAenderungsantragen bezweckt,dieVerantwortung
fürdieEnergiekrise undfolglichdiedarausresultierenden Verpflich-'
tungenalleindenIndustrieländern aufzuerlegen .DieErstellungderEnd-,
fassungdiesesTextesinNairobikannsichdeshalbalseineheikleAufgabe
erweisen,undzwarsowohlwegenderhöchstumstrittenen Themenalsauch
wegender-nichtauszuschIiessenden-RisikenvonMeinungsverschiedenhei ­
teninnerhalbderGruppeder77selbst-bezüglichverschiedener Elemente
desTextes(GarantiedesZugangsderEntwicklungsländer zuausreichenden
Energieressourcen ,Finanzierung ihrerEnergieeinfuhren usw.).
DieGemeinschaft musssichdaherdasZielsetzen,zueinemTextzu
gelangen,der: .''
einemöglichstausgewogene AnalysederEnergiesituation unddes
notwendigen UebergangsaufderLiniedesursprünglich vomGeneral­
sekretärderKonferenzvorgelegten Entwurfsenthält;
-d£nPlatzderneuenunderneuerbaren EnergienindiesemProzess .
sokorrektwiemöglichdefiniert."
BeiderVerfolgungdiesesZielsmussmansichbemühen,unnötigeKontro­
versenzuvermeiden.Völligunzweckmässig wärees,wennwiralsAntwort
aufdieHaltungderGruppeder77denOelförderLänderndenProzess
machenwürden.DieEnergie-Ziele ,diedieGemeinschaft imgesamtenNord-
Süd-Dialogverfolgt(Energieforum,gemeinsame BemühungenderIndustrie-
undOelländer umErschliessung derEnergieressourcen derEntwicklungs­
länder),könnteninFragegestelltwerden,wenndieDebatteninNairobi
zuschwerenZusammenstössen undzueinerAnklagederOPEC-Länder durch
dieIndustrieländer führenwürden.Die'Gemeinschaft mussvielmehrzu
beweisensuchen,dasseinekonstruktive internationale Diskussion,selbst
•'. . i.
übereinsoschwieriges Thema,möglichist,vorausgesetzt ,dassdie
ProblemevongemeinsamenInteresseundihrekollektiven Lösungenobjektiv
herausgeschält werden.DieFörderungderneuenunderneuerbaren Energien
bildetunbestreitbar einenFaktordergemeinsamen Aktion.

-8-
IV.FOLGENDERKONFERENZ
DiegrosseTeilnahmedermeistenLänderanderKonferenzundandersie
begleitenden Ausstellung sowiedieAnnahmedesAktionsprogramms werdenzahl­
reicheLänderim,bedeutendem MassezurNutzungderneuenunderneuerbaren '
Energiequellen sensibilisieren .SiewerdendemzufolgeeinenwichtigenAuf­
rufzueinerverstärkten Zusammenarbeit mitderGemeinschaft zurFertig­
stellungvonVorhabenoderProgrammenzurEntwicklungdieserEnergiequellen
mitsichbringen .DieserAufrufwirdsichübrigensnichtnuraufdieneuen
underneuerbaren Energiequellen beschränken,sondernerwirdebenfallsandere
"BereichederEntwicklung derEnergieressourcen derEntwicklungsländer
betreffen.DerletzteRatfürEntwicklung hatdiesbezüglich denAusschussder
StändigenVertreteraufgefordert,dieFragederEnergieversorgung dieser
LänderaufBasiseinerMitteilungderKommission zuuntersuchen .DieKommis­
sionhältesindiesemBereichfürwichtig;dieEffizienzderZusammenarbeit
'V
mitdenEntwicklungslandern zusteigern,indemsiedieKoordinierung der
nationalenundgemeinschaftlichen HilfenverstärktoderdassdieMittelver-
grössertwerden.,
VorallemimBereichderneuenunderneuerbaren Energiequellen wirddie
Gemeinschaft versuchenallenEntwicklungsländern ,mitdenensiedurch
Assoziierungs-oder Kooperationsabkommen verbundenist,einemöglichst
kompletteUnterstützung beiderEntwicklung derTechnikersundderprakti­
schenNutzungdererneuerbar.en Energiequellen ,.unterWahrungihrerjeweiligen
Zielsetzung,anzubieten.SiesolltedieAusbiIdungs-undAufklärungsmass-
nahmenausbauenundsoweitwiemöglichdieVerbreitung derErgebnisseihrer
Forschungs-,Entwicklungs-undDemonstrationsprogramme denEntwicklungs­
.. ν
Ländernzusichern., x." - ,.
DieKommission schlägtvor,inAnbetrachtihrerKenntnisseund
besonderenBeziehungen mitdenmeistenderEntwicklungsländer ,dassdie
'Gemeinschaft inNairobiihreAbsichtankündigt,indenBereichen,indenensie
anerkannterwei seüberKenntnisseverfügt,anderVerwirklichung derdurch
dieKommissionbeschlossenen Massnahmen, aktivmitzu­
arbeiten.. '

-9-
DieAktionderGemeinschaft solltedannbestehen,denTransfervon
Kenntnissen dadurchzubegünstigen,dasssiespezifizierte Vorhabenvorschlägt,
dieinKonzertierung zwischendenanderFörderungdieserTechnologie
interessierten Ländernundnationalen oderinternationalen Organisationen
durchzuführen sind.
/
*
V.SCHLUSSFOLGERUNG
InAnbetracht derobigenErwägungbittetdieKommission denRatumGenehmigung
desvorliegenden Dokuments,dasalsGrundlagefürdiePositionderGemein­
schaftaufderKonferenzdienenkönnte.