2.Der EU-Markt für Kleinkindnahrungen

2.1Marktpräsenz und Zusammensetzung der Produkte

Kleinkindnahrungen sind im EU-Recht nicht definiert. Diese Produkte können als Getränke auf Proteinbasis mit besonderer Verarbeitung/Zusammensetzung beschrieben werden, die für die Ernährungsanforderungen von Kleinkindern im Alter von 1 bis 3 Jahren bestimmt sind. Es gibt zwar nur wenige Hersteller, doch sind auf dem EU-Markt Hunderte verschiedener Kleinkindnahrungen erhältlich. Die Anzahl der in den einzelnen Mitgliedstaaten verfügbaren Produkte kann stark variieren.

Kleinkindnahrungen unterscheiden sich hinsichtlich ihres Energiegehalts und ihrer Zusammensetzung. In den meisten Fällen wird Kuhmilch als Proteinquelle genutzt, wobei der Proteingehalt des Produkts in der Regel niedriger ist als in Kuhmilch und in den meisten Fällen in dem in den Rechtsvorschriften für Säuglingsanfangsnahrung und Folgenahrung zulässigen Bereich liegt. Kleinkindnahrungen werden mit einer Reihe von Mikronährstoffen (z. B. Eisen, Vitamin D), mehrfach ungesättigten Fettsäuren (z. B. Alpha-Linolensäure (ALA)) und anderen Stoffen (z. B. Taurin) angereichert, die üblicherweise in Säuglingsanfangsnahrung und Folgenahrung, aber oft nicht (oder nur in geringeren Mengen) in Kuhmilch enthalten sind. Kleinkindnahrungen können verschiedene Zuckerarten (z. B. Lactose, Saccharose, Glucose oder Maltose), manchmal Honig und, in bestimmten Fällen, Aromastoffe (z. B. Vanillin) enthalten.

2.2Marktumfang und Marktwert, Preise und Marktstruktur

Der Markt für Kleinkindnahrungen ist in fast allen untersuchten Ländern im Zeitraum 2008-2012 gewachsen. Schätzungen für das Jahr 2012 zufolge betrug der Marktumfang im Einzelhandel mehr als 42 000 Tonnen, und der Marktwert belief sich auf über 500 Mio. EUR.

Der Preis von Kleinkindnahrungen ist je nach Mitgliedstaat unterschiedlich, was auf eine Reihe von Parametern zurückzuführen ist, darunter die Rolle der Händler und die Steuern. Er bewegt sich auf einem ähnlichen (oder geringfügig niedrigeren) Niveau wie der für Säuglingsanfangsnahrung oder Folgenahrung und liegt über dem Preis für Kuhmilch oder angereicherte Milch. Kleinkindnahrungen werden über verschiedene Kanäle vertrieben (Einzelhändler, Fachgeschäfte, Internethandel und Apotheken), wobei die Preise in Apotheken tendenziell etwas höher sind als in Supermärkten.

Den Markt für Kleinkindnahrungen teilen sich nur wenige Hersteller. Die Produkte werden in wenigen Mitgliedstaaten und der Schweiz hergestellt und an die übrigen EU-Staaten sowie Drittländer verkauft. Die EU-Hersteller sind weltweit führend.

2.3Die Vermarktung von Kleinkindnahrungen

In der EU werden Kleinkindnahrungen am häufigsten unter der Bezeichnung „Wachstumsmilch“ vermarktet. Weitere Bezeichnungen sind u. a. „Kleinkindmilch“ oder „Getränk für Kleinkinder auf Milchbasis“.

Kleinkindnahrungen werden als Produkte vermarktet, die speziell für die Ernährungsbedürfnisse von Kleinkindern formuliert wurden. Es werden allgemeine Aussagen über die Rolle/Eignung dieser Produkte als Beitrag zum gesunden Wachstum von Kleinkindern getroffen. Häufig werden die Produkte so dargestellt, als trügen sie maßgeblich zur Erfüllung der Ernährungsbedürfnisse von Kleinkindern bei, und es wird darauf hingewiesen, dass es schwierig sei, diesen Bedürfnissen durch eine normale Ernährung gerecht zu werden. Die ernährungsphysiologische Überlegenheit gegenüber Kuhmilch wird häufig als Verkaufsargument genutzt (z. B. „enthält 40 Mal mehr Eisen als Kuhmilch“).

In diesem Zusammenhang wird eine Reihe nährwertbezogener Angaben gemacht, um die Inhaltsstoffe zu beschreiben, die dem Produkt zugesetzt und als für Kleinkinder zuträglich erachtet werden (z. B. „enthält Vitamin D“ oder „mit Omega-3 angereichert“), oder um auf Nährstoffe hinzuweisen, die das Produkt in reduzierten Mengen enthält, damit es besser für Kleinkinder geeignet ist (z. B. „proteinreduziert“). Außerdem werden zugelassene gesundheitsbezogene Angaben über bestimmte Inhaltsstoffe, die die Entwicklung und die Gesundheit von Kindern betreffen, verwendet, wobei die Nährstoffe, die für Kleinkinder als besonders wichtig gelten, hervorgehoben werden (z. B. „Eisen unterstützt die normale kognitive Entwicklung von Kindern“).

Kleinkindnahrungen werden für Kleinkinder im Alter von 1 bis 3 Jahren oder in bestimmten Fällen auch für enger gefasste Untergruppen (1-2 und 2-3 Jahre) vermarktet. Die Abgrenzung zu Säuglingsanfangsnahrung und Folgenahrung wird durch die Produktbezeichnung (z. B. „Kleinkindmilch“), einen Hinweis auf die Altersgruppe auf dem Etikett (z. B. „+ 1“) oder eine entsprechende Nummerierung (1 für Säuglingsanfangsnahrung, 2 für Folgenahrung, 3 und 4 für Kleinkindnahrungen) bzw. unterschiedliche Farben/eine unterschiedliche Gestaltung des Etiketts erzielt.

3.Wahrnehmung und Verhalten der Verbraucher

In der EU unterscheidet sich die Art und Weise, wie Kleinkinder gefüttert werden, in der Praxis erheblich. Dies ist auf sozioökonomische und kulturelle Unterschiede, unterschiedliche Empfehlungen von Angehörigen der Gesundheitsberufe und nationalen Behörden sowie die Produktverfügbarkeit zurückzuführen.

Generell ist festzustellen, dass das Stillen nach dem ersten Geburtstag des Kindes in den Mitgliedstaaten deutlich abnimmt, sowohl was die Häufigkeit als auch die Mengen anbelangt. Kleinkindnahrungen stellen bei der Ernährung von Kleinkindern eine Konkurrenz zu Kuhmilch dar, wobei es in den einzelnen Mitgliedstaaten unterschiedliche Präferenzen gibt. Der Verzehr von Kleinkindnahrungen ist in der Altersgruppe 12-18 Monate allgemein am höchsten und geht danach zurück. Gleichzeitig ist ein entsprechender Anstieg des Verbrauchs von Kuhmilch festzustellen.

Verschiedene Informationsquellen beeinflussen Eltern und Betreuer in der Auswahl von Kleinkindnahrungen; neben der Produktkennzeichnung und -werbung kommen auch Ratschläge von Fachkräften des Gesundheitswesens und Meinungen von Familie und Freunden, die Erfahrungen in diesem Bereich haben, zum Tragen. Die am häufigsten von Eltern und Betreuern angeführten Argumente für die Verwendung von Kleinkindnahrungen sind ihre Eignung für die Ernährungsbedürfnisse von Kleinkindern und die Überlegenheit gegenüber Kuhmilch.

In einigen Mitgliedstaaten wird der Verzehr von Kleinkindnahrungen von nationalen Behörden oder Angehörigen der Gesundheitsberufe aus praktischen Gründen empfohlen (da die ausreichende Zufuhr aller Nährstoffe durch eine abwechslungsreiche Kost nur schwer zu erreichen sei). In anderen Mitgliedstaaten ziehen es die Angehörigen der Gesundheitsberufe und die nationalen Behörden vor, den Verzehr von Kuhmilch im Rahmen einer ausgewogenen Ernährung (bisweilen in Verbindung mit einer Supplementierung) zu empfehlen.

4.Der Rechtsrahmen für Kleinkindnahrungen

In der bis zum 19. Juli 2016 geltenden Richtlinie 2009/39/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (die weitgehend die im Jahr 1989 verabschiedeten Rechtsvorschriften aufgreift) sind Vorschriften über Lebensmittel, die für eine besondere Ernährung bestimmt sind, festgelegt (so genannte „diätetische Lebensmittel“). In dieser Richtlinie lautet die Definition für diätische Lebensmittel: „Lebensmittel, die für eine besondere Ernährung bestimmt sind, sind Lebensmittel, die sich aufgrund ihrer besonderen Zusammensetzung oder des besonderen Verfahrens ihrer Herstellung deutlich von den Lebensmitteln des allgemeinen Verzehrs unterscheiden, die sich für den angegebenen Ernährungszweck eignen und mit dem Hinweis darauf in den Verkehr gebracht werden, dass sie für diesen Zweck geeignet sind“ (Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie). Die Richtlinie enthält keine abschließende Aufzählung der Produktkategorien, die als diätetische Lebensmittel einzustufen sind. Nach heutigem Stand werden Kleinkindnahrungen in 17 Mitgliedstaaten sowie in Norwegen auf der Grundlage der vorstehenden Definition als diätetische Lebensmittel eingestuft. Sie müssen folglich den Vorschriften der Richtlinie 2009/39/EG entsprechen und insbesondere der Grundregel, wonach die Erzeugnisse „aufgrund ihrer Beschaffenheit oder Zusammensetzung für den vorgesehenen besonderen Ernährungszweck geeignet sein“ müssen (Artikel 3 Absatz 1 der Richtlinie). Sie müssen außerdem verbindlichen Kennzeichnungsanforderungen genüg; z. B. muss auf ihre Eignung für den vorgesehenen Zweck hingewiesen werden (Artikel 9 der Richtlinie), und die zuständigen Behörden des Mitgliedstaats, in dem sie in den Verkehr gebracht werden, sind entsprechend zu unterrichten (Artikel 11 der Richtlinie). In 10 Mitgliedstaaten werden Kleinkindnahrungen nicht als diätetische Lebensmittel eingestuft.