P5_TA(2004)0360
Entwicklungszusammenarbeit: Demokratie, Rechtsstaat, Menschenrechte und
Grundfreiheiten***I
LegislativeEntschließungdesEuropäischenParlamentszudemVorschlagfüreineVerordnungdes
Europäischen Parlamentsund desRateszurÄnderung derVerordnung(EG)Nr.975/1999zurFestlegungderBedingungenfürdieDurchführungvonMaßnahmenaufdemGebietderEntwick-lungszusammenarbeit,diezudemallgemeinenZielderFortentwicklungundFestigungderDemo-
kratie und desRechtsstaats sowie zurWahrung derMenschenrechte und Grundfreiheiten bei-
tragen(KOM(2003)639/dashC5-0507/2003/dash2003/0250(COD))
(VerfahrenderMitentscheidung:ersteLesung)
DasEuropäischeParlament ,
/dash in Kenntnis des Vorschlags der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat
(KOM(2003)639)(
1),
/dash gestütztaufArtikel251Absatz2,Artikel179Absatz1undArtikel181aAbsatz2desEG-Vertrags,
aufderenGrundlageihmderVorschlagderKommissionunterbreitetwurde(C5-0507/2003),
/dash gestütztaufArtikel67seinerGeschäftsordnung,
/dash inKenntnisdesBerichtsdesAusschussesfürEntwicklungundZusammenarbeitsowiederStellung-
nahmedesHaushaltsausschusses(A5-0279/2004),
1. billigtdenVorschlagderKommissionindergeändertenFassung;
2. istderAuffassung,dassderFinanzbogenimVorschlagderKommissionmitderObergrenzevon
Rubrik 4 der Finanziellen Vorausschau vereinbar ist und keine Einschränkung anderer Politikbereiche
erfolgt;
3. fordertdieKommissionauf,eserneutzubefassen,fallssiebeabsichtigt,diesenVorschlagentschei-
dendzuändernoderdurcheinenanderenTextzuersetzen;
4. beauftragtseinenPräsidenten,denStandpunktdesParlamentsdemRatundderKommissionzuüber-
mitteln.
(1) NochnichtimAmtsblattveröffentlicht.
P5_TC1-COD(2003)0250
StandpunktdesEuropäischenParlamentsfestgelegtinersterLesungam22.April2004imHin-
blickaufdenErlassderVerordnung(EG)Nr.…/2004desEuropäischenParlamentsunddesRateszurÄnderungderVerordnung(EG)Nr.975/1999desRateszurFestlegungderBedingungenfür
dieDurchführungvonMaßnahmenaufdemGebietderEntwicklungszusammenarbeit,diezudem
allgemeinenZielderFortentwicklungundFestigungderDemokratieunddesRechtsstaatssowie
zurWahrungderMenschenrechteundGrundfreiheiten beitragen
DASEUROPÄISCHEPARLAMENTUNDDERRATDEREUROPÄISCHENUNION,
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischenGemeinschaft,insbesondereauf dieArtikel179
Absatz1undArtikel181aAbsatz2,
aufVorschlagderKommission(
1),
gemäßdemVerfahrendesArtikels251desVertrags(2),
(1) ABl.C[…]vom[…],S.[…].
(2)StandpunktdesEuropäischenParlamentsvom22.April2004.30.4.2004DE C104E/953 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
inErwägungnachstehenderGründe:
(1) DieinderMitteilungderKommissionandenRatunddasEuropäischeParlamentvom8.Mai2001
über„DieRollederEuropäischenUnionbeiderFörderungderMenschenrechteundderDemokrati-sierunginDrittländern“(
1)festgelegtenGemeinschaftsmaßnahmenzurFörderungderMenschenrechte
undderdemokratischenPrinzipiensollenüberdasJahr2004hinausfortgesetztwerden.DieVerord-nung (EG) Nr. 975/1999 des Rates vom 29. April 1999(
2)hatsich alsgeeignetes Rechtsinstrument
erwiesen,umdietechnischeundfinanzielleUnterstützungvonMenschenrechts-undDemokratisie-rungsaktivitäteninEntwicklungsländernundanderenDrittländerndurchdieGemeinschaftimInter-esseder Verwirklichung der Gesamtziele indiesem Bereich umzusetzen.DieGeltungsdauer dieserVerordnungendet jedoch am 31.Dezember 2004.Deshalbist eine Verlängerung dieses Zeitraums
notwendig.
(2) IndieVerordnungüberdieVerlängerungderLaufzeitdesProgrammssollteeinverlängerterFinanz-
rahmenimSinnevonPunkt33undPunkt34derInterinstitutionellenVereinbarungzwischendemEuropäischenParlament,demRatundderKommissionüberHaushaltsdisziplinunddieVerbesserungdes Haushaltsverfahrens(
3) aufgenommen werden, der sich nach dem Verhältnis zwischen den als
finanziellerBezugsrahmendienendenBeträgengemäßderVerordnung(EG)Nr. 975/1999undden
vorläufigen Verpflichtungsermächtigungen für Menschenrechte und Demokratisierung bis 2006bemisst.
(3) DieBestimmungenderVerordnung(EG) Nr.975/1999überdie VerfahrenfürdieUmsetzungderHilfe
solltenbezüglichderDurchführungvonEU-Wahlbeobachtungsmissionen andierechtlichenAnforderungen
derVerordnung(EG,Euratom)Nr.1605/2002desRatesvom25.Juni2002überdieHaushaltsord-nungfürdenGesamthaushaltsplanderEuropäischen Gemeinschaften(
4)angepasstwerden.
(4) DerSchutzderfinanziellenInteressenderGemeinschaftunddieBekämpfungvonBetrugundUnre-
gelmäßigkeitensindBestandteilderVerordnung(EG) Nr.975/1999.Insbesondere solltendieaufGrund-
lagejenerVerordnunggeschlossenenVereinbarungenundVerträgedieKommissionermächtigen,diein
derVerordnung(Euratom,EG)Nr.2185/96desRatesvom11.November1996betreffenddieKon-
trollenundÜberprüfungenvorOrtdurchdieKommissionzumSchutzderfinanziellenInteressenderEuropäischenGemeinschaftenvorBetrugundanderenUnregelmäßigkeiten(
5)vorgesehenenMaßnah-
mendurchzuführen.
(5) DiezurUmsetzungderVerordnung(EG) Nr.975/1999notwendigen Maßnahmensolltengemäßdem
Beschluss1999/468/EG desRatesvom28.Juni1999zurFestlegungderModalitätenfürdieAusübung
derderKommissionübertragenenDurchführungsbefugnisse(6)angenommenwerden.
(6) DieVerordnung(EG)Nr.975/1999solltedaherentsprechendangepasstwerden-
HABENFOLGENDEVERORDNUNGERLASSEN:
Artikel1
DieVerordnung(EG) Nr.975/1999wird wiefolgtgeändert:
1. InArtikel2Absatz2wirdfolgenderBuchstabeangefügt:
„(h) UnterstützungvonBemühungenzurFörderungderBildungvonGruppierungendemokrati-
scherLänderinnerhalbvonGremienderVereintenNationen,FachagenturenundregionalenOrganisationen.“
2. DemArtikel4Absatz1wirdfolgenderSatzangefügt:
„InFällenvonBeobachtungsmissionenderUnionund„amicuscuriae“-Verfahren kommennatürli-
chePersonenfüreinefinanzielleHilfeaufgrunddieserVerordnunginBetracht.“
(1) KOM(2001)252 endg.
(2) ABl.L120vom8.5.1999,S.1. GeändertdurchdieVerordnung(EG)Nr.1882/2003desEuropäischenParlamentsunddes
Rates(ABl.L284vom31.10.2003,S.1).
(3) ABl.C172vom18.6.1999,S.1. ZuletztgeändertdurchdenBeschluss2003/429/EGdesEuropäischenParlamentsund
desRates(ABl.L147vom14.6.2003,S.25).
(4) ABl.L248vom16.9.2002,S.1.
(5) ABlL292vom15.11.1996,S.2.
(6) ABl.L184vom17.7.1999,S.23.C104E/954 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
3.Artikel5Satz1erhältfolgendeFassung:
„DamitdieHilfederGemeinschaftdeninArtikel4Absatz1genanntenPartnerngewährtwerden
kann, musssich deren Hauptsitz in einem Drittland,das gemäß dieserVerordnung Hilfe von der
Gemeinschafterhält,oderineinemMitgliedstaatderGemeinschaftbefinden.“
4.Artikel7Absatz3erhältfolgendeFassung:
„3. DieHilfederGemeinschaftaufgrunddieserVerordnungwirdinFormvonFinanzhilfenund
Aufträgengewährt.ImRahmenderMaßnahmengemäßArtikel2werden ausdenVerpflichtungsermäch-
tigungenfürMenschenrechteundDemokratisierungbezahlteMitgliedervonEU-WahlbeobachtungsmissionennachMaßgabedervonderKommissionfestgelegtenVerfahreneingestellt.“
5.Artikel10Absatz1erhältfolgendeFassung:
„DerFinanzrahmenfürdieDurchführungdieserVerordnungbeläuftsichfürdenZeitraum2005-2006
auf134MillionenEUR.“
6.Artikel11und12erhaltenfolgendeFassung:
„Artikel11
(1) DieKommissionnimmtdenRahmenfürdieProgrammierungundIdentifizierungderGemein-
schaftsmaßnahmenan.
DerRahmenumfasstinsbesondere
a) MehrjahresrichtprogrammeundjährlicheAktualisierungendieserProgramme,b) Jahresarbeitsprogramme.
InbesonderenSituationenkönnenspezifischeMaßnahmengenehmigtwerden,dienichtdurchein
Jahresarbeitsprogrammerfasstsind.
(2) DieKommissionlegteinenJahresberichtmitdernachRegionundSektoraufgegliederten
ProgrammierungfürdaskommendeJahrvorunderstattetdemEuropäischenParlamentüberdieUmsetzungBericht.
DieKommissionistfürdieVerwaltungderimallgemeinenRahmenderMehrjahresrichtlinien-
programmedefiniertenJahresarbeitsprogrammeund,sofernausGründenderFlexibilitätnotwen-dig,derenAnpassungimEinklangmitdieserVerordnungverantwortlich.DieseBeschlüssespiegelndie Prioritäten und Hauptanliegen der Europäischen Union im Hinblick auf die Festigung derDemokratieunddesRechtsstaatssowiedieAchtungderMenschenrechtewiderundwerdendurchdeneinmaligenCharakterderProgrammebestimmt.DieKommissionunterrichtetdasEuropäischeParlamentvollständigüberdieseVerfahren.
(3)DieKommissionsetztdieGemeinschaftsmaßnahmenimRahmendieserVerordnungnachMaß-
gabederHaushaltsverfahrenunddersonstigengeltendenVerfahrenundinsbesonderegemäßderVer-
ordnung(EG,Euratom)Nr.1605/2002 desRatesvom25.Juni2002überdieHaushaltsordnungfürden
GesamthaushaltsplanderEuropäischenGemeinschaften (
*)um.
Artikel12
(1) DieinArtikel11 Absatz1genanntenInstrumentewerdennachdeminArtikel13Absatz2
genanntenVerfahrenangenommen.
WenndieÄnderungenderinArtikel11Absatz1BuchstabebgenanntenJahresarbeitsprogramme
20%desursprünglichfürdiebetreffendeMaßnahmezugewiesenenBetragsnichtüberschreitenoderdiedarinenthaltenenProjekteoderProgrammenichterheblichverändern,werdendieseÄnderungenvonderKommissionangenommen.SieunterrichtetdavondeninArtikel13Absatz1genanntenAusschuss.
(2) Unbeschadet Artikel 14 werden Finanzierungsbeschlüsse über Projekte und Programme, die
nichtvondenJahresarbeitsprogrammenerfasstsindundüber1MillionEURhinausgehen,gemäßdeminArtikel13Absatz2genanntenVerfahren erlassen.
________
(*)ABl.L248vom16.9.2002,S.1. “30.4.2004DE C104E/955 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
7.Artikel13Absatz2erhältfolgendeFassung:
„Wird aufdiesenAbsatzBezuggenommen,sogeltenArtikel4und7des Beschlusses1999/468/EG
desRatesvom28.Juni1999zurFestlegungderModalitätenfürdieAusübungderderKommissionüber-
tragenenDurchführungsbefugnisse (*)unterBeachtungvondessenArtikel8.
DerZeitraumnachArtikel4Absatz3des Beschlusses1999/468/EGwird auf30Tagefestgesetzt.
________
(*)ABl.L184vom17.7.1999,S.23. “
8. DerzweiteSatzinArtikel15wirdgestrichen.
9.Artikel17erhältfolgendeFassung:
„Artikel17
InjedemaufgrunddieserVerordnunggeschlossenenFinanzierungsvertragoder-abkommenwirdaus-
drücklichvorgesehen,dassdieKommissionundderRechnungshofihreKontrollbefugnisseimHin-
blickaufDokumenteundEinrichtungenallerAuftragsnehmerundUnterauftragsnehmer,dieMittelderGemeinschafterhaltenhaben,ausübenkönnen.EsgiltdieVerordnung(Euratom,EG)Nr.2185/96desRatesvom11.November1996betreffenddieKontrollenundÜberprüfungenvorOrtdurchdieKom-
missionzumSchutzderfinanziellenInteressenderEuropäischenGemeinschaftenvorBetrugundanderenUnre-gelmäßigkeiten(
*)
________
(*)ABl.L292vom15.11.1996,S.2. “
10. InArtikel20 Absatz2wirddasDatum„31.Dezember2004“durchdasDatum„31.Dezember
2006“ersetzt.
Artikel2
DieseVerordnungtrittam1.Januar2005inKraft.DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlichundgiltunmittelbarinjedemMitgliedstaat.
Geschehenzu…,am…
ImNamendesEuropäischenParlaments
DerPräsidentImNamendesRates
DerPräsident
P5_TA(2004)0361
KulturhauptstadtEuropas(2005bis2019)***I
LegislativeEntschließungdesEuropäischenParlamentszudemVorschlagfüreinenBeschlussdes
Europäischen Parlamentsund desRates zur Änderung des Beschlusses 1419/1999/EGüber dieEinrichtung einer Gemeinschaftsaktion zur Förderung der Veranstaltung „Kulturhauptstadt
Europas“fürdieJahre2005bis2019(KOM(2003)700/dashC5-0548/2003/dash2003/0274(COD))
(VerfahrenderMitentscheidung:ersteLesung)
DasEuropäischeParlament ,
/dash in Kenntnis des Vorschlags der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat
(KOM(2003)700)(
1),
/dash gestütztaufArtikel251Absatz2undArtikel151Absatz5desEG-Vertrags,aufderenGrundlageihm
derVorschlagderKommissionunterbreitetwurde(C5-0548/2003),
(1) NochnichtimAmtsblattveröffentlicht.C104E/956 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004