BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT über die Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 1221/97 des Rates mit allgemeinen Durchführungsbestimmungen für Maßnahmen zur Verbesserung der Erzeugung und Vermarktung von Honig

INHALTSVERZEICHNIS

1. Einleitung

2. Weltlage

2.1. Produktion

2.2. Handel

2.2.1. Ausfuhren

2.2.2. Einfuhren

3. Lage in der Europäischen Union

3.1. Versorgungsbilanz

3.2. Produktionsstruktur

3.2.1. Erhebung

3.2.2. Produktionskosten

3.3. Marktstruktur

3.3.1. Merkmale des Honigmarktes

3.3.2. Vermarktung

3.3.3. Erzeugerpreise

3.3.4. Einfuhrpreise

3.3.5. Marktzugang

4. Anwendung nationaler Programme

4.1. Ausgabenplanung

4.2. Ausführung der Ausgaben

4.3. Bewertung

4.3.1. Ziele der Maßnahme

4.3.2. Ausgabenanalyse nach Maßnahmen - Ergebnisse

4.3.3. Vorschläge der Mitgliedstaaten

5. Schwierigkeiten und Forderungen des Sektors

6. Perspektiven und Vorschläge

6.1. Perspektiven

6.2. Vorschläge

7. Anhänge

BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT über die Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 1221/97 des Rates mit allgemeinen Durchführungsbestimmungen für Maßnahmen zur Verbesserung der Erzeugung und Vermarktung von Honig

1. Einleitung

Zur Verbesserung der Erzeugung und Vermarktung von Honig in der Europäischen Union hat der Rat im Juni 1997 die Verordnung (EG) Nr. 1221/97 [1] erlassen, in deren Rahmen die Mitgliedstaaten in enger Zusammenarbeit mit Berufsverbänden und Genossenschaften nationale Jahresprogramme erstellen können, die prioritär eine oder mehrere der folgenden fünf Maßnahmen umfassen: technische Hilfe, Bekämpfung der Varroatose, Rationalisierung der Bienenwanderung, Maßnahmen zur Förderung der Laboranalyse von Honig und Durchführung von Forschungsprogrammen zur Verbesserung der Honigqualität.

[1] ABl. L 173 vom 1.7.1997, S. 1. Verordnung geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2070/98 (ABl. L 265 vom 30.9.1998, S. 1).

Im November 1997 sind mit der Verordnung (EG) Nr. 2300/97 [2] der Kommission Durchführungsbestimmungen zu dieser Verordnung erlassen worden, die u.a. die Ziele der nationalen Programme, den Termin für die Programmübermittlung, den Verteilungsschlüssel für die Finanzhilfe der Gemeinschaft zur Durchführung der Programme sowie die Einzelheiten der Studien über die Struktur des Honigsektors betreffen.

[2] ABl. L 319 vom 21.11.1997, S. 4. Verordnung geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1438/2000 (ABl. L 161 vom 1.7.2000, S. 65).

Diese Studien wurden von den Mitgliedstaaten als Ergänzung zu den statistischen Angaben über die Bienenzucht durchgeführt und betreffen die Erzeugungs- und Vermarktungsstruktur des Sektors sowie die Preisbildung.

Gemäß Artikel 6 der Verordnung (EG) Nr. 1221/97 legt die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat alle drei Jahre einen Bericht über die Anwendung der Verordnung vor. Dieser Verpflichtung wird mit dem vorliegenden Bericht nachgekommen.

2. Weltlage

Asien ist weltweit größtes Honigerzeugungsgebiet, gefolgt von Europa sowie Nord- und Mittelamerika (vgl. Tabelle 1). Auf Welthandelsebene ist China Hauptausführer, die Europäische Union Haupteinführer von Honig.

2.1. Produktion

Nach FAO-Statistiken wurden 1999 weltweit 1 173 000 Tonnen Honig erzeugt (vgl. Tabelle 1). Damit hat die Welthonigproduktion zwischen 1979 und 1989 um 30% zugenommen. Mit einer Steigerungsrate von 3 % war das folgende Jahrzehnt (1989-1999) durch eine stabile Honigproduktion gekennzeichnet.

Mit 116 000 Tonnen ist die Europäische Union 1999 weltweit drittgrößter Honigerzeuger, gefolgt von China mit 214 000 Tonnen und der Gemeinschaft unabhängiger Staaten mit 134 000 Tonnen (vgl. Tabelle 2). Weitere Hauptproduzenten sind die Vereinigten Staaten (101 000 Tonnen) und Argentinien (85 000 Tonnen).

2.2. Handel

Der Welthandel betrifft rund 25% der Gesamthonigproduktion.

2.2.1. Ausfuhren

Die Honigausfuhren beliefen sich 1998 weltweit auf nahezu 300 000 Tonnen (vgl. Tabelle 3a). China exportierte 1998 37% seiner Produktion, was 26% des gesamten Welthandels entspricht.

Hauptabnehmer für chinesischen Honig sind in abnehmender Reihenfolge Japan, die Vereinigten Staaten und Deutschland (vgl. Tabelle 3b). Während Japan 1994 Haupteinführer von chinesischem Honig war, haben sich die chinesischen Ausfuhren mittlerweile zugunsten der Europäischen Union verlagert. Es scheint, dass die Tatsache, dass bei der Herstellung bestimmter, in Japan besonders beliebter Limonaden heute andere Süßstoffe als Honig verwendet werden, Ursache dieser Ausfuhrverlagerung ist.

2.2.2. Einfuhren

Die Welthonigeinfuhren beliefen sich 1998 auf rund 300 000 Tonnen (vgl. Tabelle 4). Haupteinfuhrmarkt ist die Europäische Union, auf die 1998 47% der Welthonigeinfuhren entfielen. Deutschland (85 000 Tonnen) und das Vereinigte Königreich (21 000 Tonnen) absorbierten 1999 nahezu 70% der Gesamteinfuhren der Gemeinschaft (vgl. Tabelle 6).

Aufgrund des zunehmenden Konsums von Natur- und Diätprodukten, des dynamischeren Vermarktungskonzepts bestimmter Betriebe (Einführung von speziellem Honig, Verkauf von Honig - zumeist in Form von Mischungen - zu Niedrigpreisen) und der zunehmenden industriellen Verarbeitung von Honig in bestimmten Ländern sind die Welteinfuhren seit Ende der siebziger Jahre ständig gestiegen (vgl. Abb. 2).

3. Lage in der Europäischen Union

Die europäische Bienenzucht ist sowohl im Produktions- als auch im Vermarktungsbereich durch unterschiedliche Strukturen gekennzeichnet.

3.1. Versorgungsbilanz

Die Europäische Union hat bei Honig ein Versorgungsdefizit und muss in der Regel rund die Hälfte des von ihr verbrauchten Honigs einführen. 1998/99 lag der Selbstversorgungsgrad mit 47,4% erstmals unter der 50%-Marke (vgl. Tabelle 5).

1998/99 waren Spanien, Frankreich und Deutschland mit 33 000, 27 000 bzw. 16 000 Tonnen Haupthonigerzeuger der Union. Die Gemeinschaftsproduktion ist im Zeitraum 1997-1999 (vgl. Abb. 3) stabil gewesen.

Daneben haben die Einfuhren im Zeitraum 1997-1999 um 11,5% zugenommen (vgl. Abb. 4). Mit 30% der Gesamteinfuhren im Jahre 1999 ist Argentinien heute Haupthoniglieferant der Gemeinschaft, während China mit 23 % auf die zweite und Mexiko mit 12 % auf die dritte Stelle gerückt ist (vgl. Tabelle 6).

Auf die Drittlandausfuhren der Gemeinschaft dagegen entfallen 1999 mit rund 6 000 Tonnen nur 5% der Produktion (vgl. Tabelle 7).

3.2. Produktionsstruktur

3.2.1. Erfassung

Nach Angaben der Mitgliedstaaten gab es in der Zwölfergemeinschaft 1992 insgesamt 435 000 Imker, von denen 13 000 als Berufsimker eingetragen waren. Imker gelten als Berufsimker, wenn sie mindestens 150 Bienenstöcke bewirtschaften [3].

[3] Empfehlung des Ausschusses der Berufständischen landwirtschaftlichen Organisationen der EU (COPA) und des Allgemeinen Ausschusses des ländlichen Genossenschaftswesens der EU (COGECA).

Ebenfalls nach Angaben der Mitgliedstaaten belief sich die Zahl der Imker 1999 auf insgesamt 460 071, und die Zahl der Berufsimker wird auf 14 351 geschätzt. Dies entspricht einer Steigerung der europäischen Gesamtimkerzahl um 5,7 %, während die Steigerungsrate bei den Berufsimkern 10% beträgt (vgl. Tabelle 8).

Im Zeitraum 1992-1999 ist die Zahl der Bienenstöcke um 11% auf 8 652 643 angestiegen, von denen über 3 Mio. (d.h. 42 % des Gesamtbienenstockbestands der Gemeinschaft) nach wie vor von Berufsimkern bewirtschaftet werden. Im Vergleich zur Erhebung von 1992 ist dieser Anteil, gemessen am Gesamtbienenstockbestand, stabil geblieben. Spanien verzeichnet die meisten Bienenstöcke (über 2 Mio.), gefolgt von Frankreich mit nahezu 1,5 Mio.

Wird davon ausgegangen, dass der Index der Berufsimkerei dem Verhältnis zwischen der Zahl der Berufsimker und der Gesamtimkerzahl entspricht, so verzeichnet Spanien mit 16,4% den höchsten Prozentsatz an Berufsimkern, gefolgt von Griechenland und Portugal mit 12,5% bzw. 6,9%. Auf diese drei Mitgliedstaaten (Spanien, Griechenland und Portugal) entfallen in der Tat 73% des Gesamtbienenstockbestands der Berufsimker der Gemeinschaft. Die anderen Mitgliedstaaten mit großem Gesamtbienenstockbestand weisen einen niedrigeren Index auf.

Als Absolutwert ausgedrückt konzentrieren sich die Berufsimker auf drei Mitgliedstaaten: Spanien mit 32% der Gesamtzahl der erfassten Berufsimker, Frankreich mit 21% und Griechenland mit 21%.

Die bei der Erfassung festgestellten höheren Werte scheinen eher die Folge verbesserter Sektorstatistiken als eine reelle Steigerung zu sein. Der Anteil der von Berufsimkern bewirtschafteten Bienenstöcke und der Prozentsatz der Berufsimker in den einzelnen Ländern sind nach wie vor unverändert.

3.2.2. Produktionskosten

Gemäß Anhang II Nummer 4 der Verordnung (EG) Nr. 2300/97 der Kommission haben die Mitgliedstaaten, aufgeschlüsselt nach Festkosten und variablen Kosten, Angaben zu den Produktionskosten übermittelt. Die Festkosten für dieses Wirtschaftsjahr umfassen die Ausgaben für Arbeitsausrüstungen und Beförderungsmittel, Gebäudekosten, die entsprechenden Abschreibungskosten sowie Versicherungen und Steuern. Unter die variablen Kosten fallen die Ausgaben für Winterfutter, Krankheitsbehandlung, Verpackung, Standplätze und die Wanderung.

Nach den vorliegenden Angaben lassen sich die Mitgliedstaaten in drei Kategorien einteilen (für IRL liegen keine Schätzungen vor):

- Staaten mit hohem Kostenaufwand von 112 bis 142 EUR/Bienenstock (D, S, FIN, UK, NL),

- Staaten mit mittlerem Kostenaufwand von 56 bis 91 EUR/Bienenstock (A, DK, B, L, P),

- Staaten mit niedrigem Kostenaufwand von 20 bis 41 EUR/Bienenstock (EL, E, F, I).

Angesichts der Angaben, die für die meisten Mitgliedstaaten vorliegen, lässt sich ein durchschnittlicher Produktionskostenwert für die Gemeinschaft nur schwer berechnen (vgl. Tabelle 9). Die Kostenaufstellung erweist sich als sehr unterschiedlich und zeigt eine Disparität von über 120 EUR/Bienenstock zwischen den Mitgliedstaaten am jeweiligen Ende der Spanne. Dies gilt insbesondere für die Festkosten bei Gegenüberstellung von Nachbarländern (S und FIN mit 109 bzw. 38 EUR/Bienenstock; NL, B und D mit 16,5, 45 bzw. 65 EUR/Bienenstock) und im Falle bestimmter Mitgliedstaaten (NL und FIN), über deren variable Kosten überhaupt keine oder nur wenige Angaben vorliegen. Dennoch zeigt sich bei den Angaben für die drei Mitgliedstaaten, die zusammen 56 % des gesamten Bienenbestands der Gemeinschaft halten, eine bestimmte Einheitlichkeit: Von Griechenland, Spanien und Frankreich wurde jeweils ein durchschnittlicher Produktionskostenwert von 36,5 EUR/Bienenstock mitgeteilt.

3.3. Marktstruktur

3.3.1. Merkmale des Honigmarktes

Der Honigmarkt ist durch zwei sehr unterschiedliche Erzeugnisse gekennzeichnet: Speisehonig und Industriehonig.

Speisehonig wird vorwiegend in Privathaushalten als Brotaufstrich verwendet. Er findet auch Verwendung als Süßungsmittel für Koch- und Backzwecke und in Getränken.

Der Verbraucher beurteilt Speisehonig anhand von Kriterien wie Herkunft, Farbe, Konsistenz und botanischer Sorte.

Für diese Verwendungszwecke wird der größte Teil der Honigproduktion verbraucht, wobei davon ausgegangen wird, dass es sich bei 85% des insgesamt vermarkteten Honigs um Speisehonig handelt.

Industriehonig wird als Süßungsmittel oder Aromastoff in der Lebensmittelindustrie (Back- und Süßwaren, Getreide, Getränke) sowie in der Pharmaindustrie, für die Kosmetikherstellung und im Tabaksektor verwendet. Obgleich andere, billigere Ersatzprodukte [4] auf dem Markt sind, greift man bei bestimmten Lebensmitteln weiterhin auf Honig zurück, zum einen, weil er dem Lebensmittel einen spezifischen Geschmack verleiht, und zum anderen, weil sein Image durch die Honigangabe auf dem Etikett aufgewertet wird.

[4] Industriehonig konkurriert mit anderen Ersatzerzeugnissen wie beispielsweise Invertzuckersirup und Maissirup.

Der Marktanteil von Industriehonig ist von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat sehr unterschiedlich; er wird auf 15% des Gesamthonigverbrauchs in der Gemeinschaft geschätzt. Mit 40% Industriehonig verzeichnet Italien den höchsten Anteil am Gesamthonigmarkt.

3.3.2. Vermarktung

Auf dem europäischen Honigmarkt sind Verpackungs-, Einfuhr- und Industrieunternehmen vertreten. Eine zunehmende Anzahl von Verpackungsbetrieben zieht es vor, einen Teil des Honigs direkt einzuführen und nach der Verpackung über die üblichen Vermarktungswege für Lebensmittel an den Verbraucher zu bringen (vgl. Abb. 5).

Am Vertrieb sind drei Kategorien von Verpackungsbetrieben beteiligt:

1. Erzeuger, die ihre Produkte selbst verpacken, d.h. Imker, die über geeignete Anlagen für die Erzeugung und Verpackung ihres Honigs verfügen, den sie direkt an den Verbraucher oder den Einzelhandel abgeben. Bei diesen Erzeugerbetrieben handelt es sich im allgemeinen um handwerkliche Betriebe, die keinen Importhonig vermarkten;

2. Genossenschaftlich organisierte Verpackungsbetriebe, d.h. Imkervereinigungen, die Honig kaufen, aufbereiten, verpacken und häufig mit eigenem Warenzeichen vermarkten. Sie kaufen gelegentlich auch Importhonig;

3. Reine Verpackungsbetriebe, die ihren Honig sowohl von Imkern als auch von Importbetrieben beziehen. Sie verfügen über ein eigenes Warenzeichen, obgleich sie auch für andere Marken verpacken, und verkaufen ihre Erzeugnisse sowohl an den Einzelhandel als auch an die Industrie.

Eine Erhebung der gängigsten Vermarktungswege für Honig (vgl. Tabelle 10) zeigt, dass mit Ausnahme Spaniens in den meisten Mitgliedstaaten zumindest die Hälfte des erzeugten Honigs direkt an den Verbraucher (35,7%) oder den Einzelhandel (22%) abgegeben wird, d.h. über 50% des vom Erzeuger vermarkteten Honigs wird direkt verkauft. Die indirekte Abgabe betrifft ungefähr 38% des von den europäischen Imkern insgesamt vermarkteten Honigs, wovon wiederum 32% an Verpackungsbetriebe abgegeben werden.

3.3.3. Erzeugerpreise

In der Regel sind die Erzeugerpreise zum Gesamtproduktionsvolumen umgekehrt proportional, d.h. eine reichhaltige Ernte führt zu einem höheren Honigangebot auf dem Markt und somit zu niedrigeren Preisen.

Die den Imkern gezahlten Preise variieren von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat. Diese Schwankungen sind teilweise die Folge eines Mangels an harmonisierten Kriterien für die Preisnotierung und der unterschiedlichen Vermarktungswege. Dennoch ließen sich 1997 folgende Tendenzen feststellen (vgl. Tabelle 11):

- in Deutschland und Österreich werden für den Direktverkauf an den Verbraucher mit ungefähr 8 EUR/kg die höchsten Preise verzeichnet. In allen anderen Mitgliedstaaten schwanken die Preise zwischen 5 und 3,5 EUR/kg,

- in Mitgliedstaaten mit vielen Berufsimkern werden für den Verkauf an Verpackungsbetriebe weniger hohe Preise verzeichnet. Sie liegen in Spanien, Frankreich und Portugal bei 1,58, 1,88 bzw. 1,95 EUR/kg. Derselbe Preis beträgt in Deutschland 5 EUR/kg und in Österreich, Finnland und dem Vereinigten Königreich ungefähr 3 EUR/kg.

Die nach Volumen gewogenen durchschnittlichen Verkaufspreise in der Europäischen Union liegen für Honig, den der Erzeuger direkt an den Verbraucher abgibt, bei 5,1 EUR/kg und für Honig, den er an Verpackungsbetriebe verkauft, bei 2,05 EUR/kg (vgl. Tabelle 11).

3.3.4. Einfuhrpreise

Mittelfristig haben die Preise für Einfuhrhonig in europäischen Häfen zwischen 1998-1999 um 18% abgenommen (vgl. Abb. 6). Der Rückgang der Einfuhrpreise ist weniger bedeutend, wenn die Zollstatistiken über die Gemeinschaftseinfuhren insgesamt miteinander verglichen werden; in diesem Fall beträgt die Verringerung für denselben Zeitraum nur 11% (vgl. Tabelle 12).

Die Einfuhrpreise richten sich nach der Art des Honigs, dem Bestimmungsmarkt und der Wirtschaftslage in den Ausfuhrländern, die ihren Honig aufgrund des Bedarfs ihrer Volkswirtschaft an starken Devisen zu niedrigen Preisen anbieten können.

1998 und 1999 kamen 70% bzw. 66% der gemeinschaftlichen Honigeinfuhren aus China, Argentinien und Mexiko gemeinsam (vgl. Tabelle 6). 1998 lag der Durchschnittpreis für Honig aus China und Argentinien 17,5% bzw. 5,5% unter dem durchschnittlichen Gemeinschaftspreis für Importhonig. 1999 lagen diese Preise für China und für Argentinien 24% bzw. 6,3% unter dem Gemeinschaftsdurchschnitt (vgl. Tabelle 12).

In den letzten Jahren hat sich die Konkurrenz zwischen Gemeinschafts- und Einfuhrhonig verschärft. Bestimmte neutrale Honigsorten, die leicht zu mischen sind und zu niedrigen Preisen eingeführt werden, können die gemeinschaftlichen Erzeugerpreise, insbesondere für Blütenhonig, beeinflussen.

3.3.5. Marktzugang

Allgemein gilt, dass Honig, um im Hoheitsgebiet der Gemeinschaft vermarktet werden zu können, den Definitionen und Normen der Richtlinie 74/409/EWG [5] entsprechen muss. Im Juni 2000 hat der Rat eine politische Vereinbarung für eine neue Honigrichtlinie getroffen, die im wesentlichen folgende Änderungen vorsieht:

[5] ABl. L 221 vom 12.8.1974, S.10.

- Anpassung der Honigdefinitionen und Kriterien der Honigzusammensetzung an die Normen des Codex Alimentarius für Speisehonig,

- verbindliche Angabe der Honigherkunft (Gemeinschaft bzw. Drittland) auf dem Etikett,

- Durchführungsvorschriften zur Festlegung einheitlicher Analysemethoden.

Darüber hinaus gilt im Rahmen des Gemeinsamen Zolltarifs der Europäischen Union, nach Anwendung der im Abkommen von Marrakech vorgesehenen schrittweisen Zollermäßigung, ein Wertzoll von 17,3%. AKP-Länder, die das Lomé-Abkommen unterzeichnet haben, und am wenigsten entwickelten Länder können Honig zum Nulltarif in die Gemeinschaft ausführen.

Im Rahmen des bilateralen Abkommens EG-Mexiko, das am 1. Juli 2000 in Kraft getreten ist, wurde ein Zollkontingent in Höhe von 30 000 Tonnen Honig und eine Zollermäßigung von 50% MBZ [6] festgelegt.

[6] Meistbegünstigungszollsatz.

4. Anwendung nationaler programme

Die im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 1221/97 erstellten nationalen Programme zur Verbesserung der Erzeugung und Vermarktung von Honig sind für die ersten vier Wirtschaftsjahre festgelegt worden. Es wird jedoch darauf hingewiesen, dass es sich aufgrund der verspäteten Annahme der Programme für das erste Wirtschaftsjahr im Interesse der Durchführung dieser Programme als notwendig erwiesen hat, Gemeinschaftsmittel ausnahmsweise auf das nächste Haushaltsjahr zu übertragen.

4.1. Ausgabenplanung

Gemäß Artikel 2 der Verordnung (EG) Nr. 2300/97 legen die Mitgliedstaaten der Kommission bis 15. April jeden Jahres ihre nationalen Programme vor, die auch eine Kostenplanung und einen entsprechenden Finanzierungsplan umfassen müssen.

Gestützt auf die nach Maßnahmen aufgeschlüsselten Angaben der Mitgliedstaaten zu den veranschlagten Ausgaben werden die verfügbaren Mittel auf den in Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 2300/97 festgelegten Bienenbestand der Gemeinschaft verteilt. Die Entscheidungen zur Genehmigung der nationalen Programme treten jeweils am 1. September des betreffenden Jahres in Kraft.

In den drei ersten Jahren der Programmanwendung entfallen etwa drei Viertel der jährlich verfügbaren Gemeinschaftsmittel an die vier Mitgliedstaaten mit dem größten Bienenbestand - Spanien, Frankreich, Griechenland und Italien. Für das Programm 2000 veranschlagt Spanien Ausgaben in Höhe von 26% der Gemeinschaftsmittel, gefolgt von Frankreich mit 18% und Griechenland und Italien mit jeweils 14% (vgl. Tabelle 13).

Auf Gemeinschaftsebene sind in fast allen Mitgliedstaaten 40% der veranschlagten Mittel für die Varroatosebekämpfung vorgesehen. Es folgen Ausgaben für technische Hilfe (25%), für die Bienenwanderung (17% in acht Mitgliedstaaten) sowie für Honiganalysen und angewandte Forschung (jeweils 10%).

Auf Gemeinschaftsebene zeigt sich bei der Ausgabenplanung für die fünf Maßnahmen kaum eine Entwicklung (vgl. Abb. 7); in den Mitgliedstaaten dafür um so mehr.

Für die verschiedenen Programmmaßnahmen veranschlagen Griechenland und Italien 31% bzw. 20% der gemeinschaftlichen Gesamtausgaben für die technische Unterstützung von Imkern, Spanien 25% zur Bekämpfung der Varroatose, gefolgt von Portugal mit 13% und Frankreich mit 11%. Was die Rationalisierung der Wanderimkerei anbelangt, so veranschlagt Spanien 63% der gemeinschaftlichen Gesamtausgaben, gefolgt von Frankreich mit 22% und Italien mit 21%. Für die Unterstützung von Laboranalysen sieht Frankreich 30% der gemeinschaftlichen Gesamtausgaben vor, gefolgt von Griechenland und Spanien 16 % bzw. 12%. Frankreich veranschlagt 38% für Forschungsvorhaben zur Verbesserung der Honigqualität, gefolgt von Griechenland mit 14% und Spanien mit 10%.

4.2. Ausführung der Ausgaben

Gemäß Artikel 2 der Verordnung (EG) Nr. 2300/97 müssen die Maßnahmen der Programme vor dem 31. August jeden Jahres vollständig durchgeführt sein, und die entsprechenden Zahlungen sind bis spätestens 15. Oktober vorzunehmen. Zum Zeitpunkt der Erarbeitung dieses Berichts lagen definitive Angaben zu den Programmen für 2000 noch nicht vor.

Aufgrund der verspäteten Annahme der Programme und der in den meisten Mitgliedstaaten aufgetretenen administrativen Schwierigkeiten im ersten Anwendungsjahr konnten die für 1998 veranschlagten Ausgaben nur zu knapp 50% ausgeführt werden (vgl. Tabelle 14). Um es den Mitgliedstaaten zu gestatten, die für die Programmmaßnahmen vorgesehenen Ausgaben auszuführen, wurden ausnahmsweise Mittel in den Haushaltsplan 1999 übertragen.

1999 haben die Mitgliedstaaten rund 68% der insgesamt veranschlagten Ausgaben ausgeführt (vgl. Tabelle 15), davon drei Mitgliedstaaten (Dänemark, Niederlande und Schweden) vollständig. Von den Mitgliedstaaten, auf die der Großteil der Mittel entfällt, hat Spanien seine Ausgabenplanung zu 89% verwirklicht, Italien zu 68%. Mit 28% bzw. 50% haben Griechenland und Frankreich nur einen geringen Teil der veranschlagten Ausgaben ausgeführt. Auf diese beiden Mitgliedstaaten entfallen zusammen 18% der 1999 für die Gemeinschaftsbeihilfe insgesamt vorgesehenen nicht verwendeten Mittel.

4.3. Bewertung

4.3.1. Ziele der Maßnahme

Hauptziel ist die Verbesserung der Erzeugungs- und Vermarktungsbedingungen für Honig. Es kann erreicht werden im Wege nationaler Programme, die auf die in der Einleitung genannten prioritären Maßnahmen ausgerichtet sind. Je nach Maßnahme werden spezifische Ziele festgelegt.

So ist die Maßnahme "technische Hilfe" dazu bestimmt, die Effizienz der Erzeugung und Vermarktung zu steigern, indem beispielsweise bessere Techniken angewandt werden. Die Lehrgänge und anderen Ausbildungsmaßnahmen, die für Imker, Verantwortungsträger der Imkervereinigungen und Genossenschaften veranstaltet werden, betreffen insbesondere Aspekte wie Bienenhaltung und Krankheitsverhütung, Honigernte und -verpackung, Honiglagerung und -beförderung sowie das Marketing. Diese Lehrgänge sind sehr gefragt, und in den meisten Mitgliedstaaten mussten die Imkervereinigungen mehr Mittel bereitstellen, um der Nachfrage besser gerecht zu werden.

Die Bekämpfung der Varroatose und assoziierter Krankheiten dient der Senkung der durch die Behandlung von Bienenstöcken entstehenden Kosten. Diese parasitäre Krankheit verursacht beträchtliche Ertrags- und Bienenvölkerverluste, wenn die Bienenstöcke überhaupt nicht behandelt werden. Die Schwächung der Bienenvölker durch die Varroa-Milbe ist eine der Ursachen für das Auftreten assoziierter Krankheiten [7]. Die Varroatose lässt sich nicht ganz ausrotten, und die Behandlung der Bienenstöcke mit zulässigen Mitteln (die keine Rückstände im Honig hinterlassen) ist der einzige Weg, um die Auswirkungen der Krankheit zu verhindern. Eine Finanzhilfe wurde auch für notwendig gehalten, um die Behandlung mit unzulässigen chemischen Mitteln oder die Anwendung wenig wirksamer Methoden zu verhindern.

[7] Der Begriff "assoziierte Krankheit" bezieht sich auf bestimmte Sekundärinfektion, deren Übertragung in direktem Zusammenhang zur Varroatose steht (ex. Acute Paralysis Viral APV).

Die Beihilfen zur Rationalisierung der Wanderimkerei dienen der Verwaltung der Bienenwanderung innerhalb der Gemeinschaft und der Bewirtschaftung von Standplätzen mit starker Imkerkonzentration während der Blütezeit. Ein Pflichtenheft für die Wanderimkerei, Investitionen in Ausrüstungen und die Erstellung einer Kartographie können ebenfalls zur Verbesserung der Wanderimkerei beitragen.

Die Stützungsmaßnahmen zur Durchführung von Honiganalysen dienen der Verbesserung der Honigvermarktung. Die Finanzierung von Analysen zur Bestimmung der physikalisch-chemischen Merkmale des Honigs entsprechend seiner botanischen Sorte gestattet es dem Imker, genaue Informationen über die Qualität seines Honig zu erhalten, und trägt zur Valorisierung seines Erzeugnisses auf dem Honigmarkt bei.

Die mit dieser Verordnung gegebene Möglichkeit, spezifische Forschungsvorhaben zur Verbesserung der Honigqualität in die nationalen Programme zu inkorporieren, und die Veröffentlichung der Forschungsergebnisse können in bestimmten Gebieten zur Steigerung der Erzeugereinkommen beitragen.

4.3.2. Analyse der Ausgaben nach Maßnahmen - Ergebnisse

Die Ausgabenplanung nach Maßnahmen zeigt (vgl. Abb. 7), dass der Großteil der Planausgaben in den meisten Mitgliedstaaten für die Varroatosebekämpfung (40%) vorgesehen wird, gefolgt von technischer Hilfe (25%), Wanderimkerei (17%) sowie Honiganalyse und Forschungsvorhaben mit jeweils 10%.

Für 1999 [8] zeigt die Analyse (vgl. Tabelle 16), dass die Varroatosebekämpfung 42% der in den nationalen Programmen veranschlagten Ausgaben in Anspruch nimmt, gefolgt von der technischen Hilfe mit 20% und der Rationalisierung der Wanderimkerei mit 19,5% der Gesamtausgaben. Für Forschungsvorhaben wurden 10% und für Honiganalysen 8,5% der Gesamtausgaben vorgesehen.

[8] Als Bezugsjahr für die vollständige Durchführung der Maßnahmen wird 1999 genommen, weil es im Vorjahr beim Anlaufen der Regelung Schwierigkeiten gegeben hat und für 2000 nur teilweise Angaben vorliegen.

Angesichts der von den Mitgliedstaaten übermittelten Angaben ist es schwierig, alle Maßnahmen zu bewerten.

Die Maßnahme "Information" lässt sich leichter bemessen, weil die Zahl der Lehrgänge und die Zahl der Teilnehmer gemessen an der Gesamtimkerzahl relativ hoch ist (vgl. Tabelle 17-A). Andererseits geben mehrere Mitgliedstaaten Lehrgänge an, ohne zwischen den Maßnahmen "technische Hilfe" und "Varroatosebekämpfung" zu differenzieren, was die Bewertung dieser Maßnahmen erschwert.

Was die Varroatosebekämpfung anbelangt, so wird eine Gegenüberstellung der nationalen Ergebnisse, die für die Bewertung unerlässlich ist (vgl. Tabelle 17-B), durch die Unterschiedlichkeit der durchgeführten Maßnahmen erschwert. (Im allgemeinen stützten sich die nationalen Programme auf drei Konzepte: Unterstützung der Anwendung chemischer Behandlungsmethoden, Versuchserprobung und Erforschung alternativer Bekämpfungs methoden und Betreuung durch Bienentechniker vor Ort.

Die Rationalisierung der Wanderimkerei scheint in einigen Mitgliedstaaten, die in Ausrüstungen speziell für diese Produktionsart oder in Standplatzverbesserungen investiert haben, positive Ergebnisse zu erbringen (vgl. Tabelle 17-C). Andere Mitgliedstaaten haben diese Maßnahme in einem restriktiveren Sinne ausgelegt und sich auf die Erstellung einer Kartographie oder die Gesundheitsüberwachung bei der Verlegung von Bienenvölkern konzentriert.

Die Honiganalysen haben im allgemeinen dazu beigetragen, den Honig schon vor seiner Vermarktung zu valorisieren.

Bestimmte Mitgliedstaaten haben in ihre Programme Forschungsvorhaben zur Verbesserung der Honigqualität aufgenommen. Die Ergebnisse dieser Forschungsarbeiten liegen noch nicht vor (vgl. Tabellen 17-D und E).

4.3.3. Vorschläge der Mitgliedstaaten

In den meisten Mitgliedstaaten sind im ersten Jahr der Durchführung der nationalen Programme Probleme aufgetreten, die sich in dem niedrigen Ausführungsprozentsatz der beiden ersten Jahre niedergeschlagen hat. Hauptursachen dieser Probleme waren:

- die Verabschiedung (Ende 1997) der Durchführungsverordnung der Kommission,

- die von bestimmten Mitgliedstaaten beantragte Fristverlängerung zur Durchführung der Studie über die Struktur des Sektors,

- die Neuheiten der Regelung und die mangelnde Erfahrung der Verwaltungsstrukturen der Mitgliedstaaten auf diesem Gebiet.

Besondere Probleme haben die Mitgliedstaaten in bezug auf den Zeitplan für die Durchführung und die Verwaltung der Programme mitgeteilt. Der Zeitplan für die gemeinschaftliche Unterstützung (vgl. Nummer 4.1) ist mit den Haushaltskalendern von sechs Mitgliedstaaten (D, E, F, I, NL, UK) nicht vereinbar. Drei Mitgliedstaaten (EL, F, I) haben allgemeine Verwaltungsschwierigkeiten bei der Durchführung der Regelung, vier Mitgliedstaaten (D, E, I, P) haben Verwaltungsschwierigkeiten bei der Koordinierung mit den Regionen mitgeteilt.

Diese Probleme sind teilweise darauf zurückzuführen, dass das Datum für die Einreichung der Anträge auf Ausgabenerstattung auf den 15. Oktober, d.h. ans Ende des Finanzjahres des EAGFL-Garantie, verlegt wurde. Es wird jedoch darauf hingewiesen, dass die Mitgliedstaaten die Programmmaßnahmen bis 31. August jeden Jahres vollständig durchgeführt haben müssen. An diesem Tag wissen sie auch, was sie bezahlen müssen und ab diesem Datum verfügen sie über 45 Tage, um die Zahlungen vorzunehmen. Im übrigen können die Mitgliedstaaten im Zuge der Durchführung der Maßnahmen schrittweise zahlen und beim EAGFL-Garantie die Rückerstattung beantragen, ohne den 15. Oktober abwarten zu müssen. Dieses Vorgehen ermöglicht eine zügigere Programmverwaltung, die den Finanzierungsbedürfnissen der Mitgliedstaaten angepasst ist.

Weitere Bemerkungen zu Vorschlägen der Mitgliedstaaten:

- Bedarf an administrativen Mitteln zur Verwaltung der Programme (E, P). In diesem Falle ist es gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1258/1999 des Rates [9] Sache des Mitgliedstaats, die für die Programmdurchführung erforderlichen Mittel zu finden,

[9] ABl. L 160 vom 26.6.1999, S. 103.

- Vorschussbedarf der Mitgliedstaaten (I, A). Der EAGFL-Garantie ist ein Erstattungsmechanismus, d.h. die Mitgliedstaaten tätigen zu Lasten des Fonds zuerst die betreffenden Ausgaben, die der EAGFL-Garantie anschließend im Wege von Haushaltsabläufen, die in den der Regelung zugrunde liegenden Verordnungen festgelegt sind, erstattet,

- Änderung des Systems der Aufteilung der veranschlagten Ausgaben (KD, A). Die Ausgabenplanung gestattet die Verteilung der Gemeinschaftsmittel auf der Grundlage des Bienenbestands jedes Mitgliedstaats. Nach Festlegung ihrer Programme haben die Mitgliedstaaten jedoch eine Flexibilitätsspanne von max. 10%, um die veranschlagten Ausgaben auf andere Aktionen innerhalb ihres Programms zu übertragen,

- Mehrjahresverwaltung von Programmen (D, EL, NL). Diese Regelung fällt unter die Marktpolitik und wird vom EAGFL-Garantie auf Jahresbasis finanziell verwaltet. Außerdem sieht diese Regelung kein Ablaufdatum vor, was den Mitgliedstaaten eine mittelfristige Programmgestaltung ermöglicht. Eventuell könnte die Verwaltung durch Änderungen der Kommissionsverordnung über die Durchführungs-bestimmungen vereinfacht werden, in dem Sinne, dass die Mitgliedstaaten jedes Jahr nur Anpassungen oder Änderungen ihrer Vorjahresprogramme vorlegen und so die Dauerhaftigkeit und Kohärenz ihrer Programme gewährleisten,

- Bekämpfung anderer Bienenkrankheiten (DK, D, NL). Diese Regelung dient der Verringerung der Ausgaben im Zusammenhang mit der Behandlung von Bienenstöcken gegen die Varroatose; sie hat nicht die Bekämpfung anderer Bienenkrankheiten zum Ziel (vgl. Nummer 4.3.1). Maßnahmen gegen die Varroatose (wie die Anwendung und Versuchserprobung von Bekämpfungsmethoden) sind wichtiger als Maßnahmen zur Bekämpfung anderer Krankheiten, schon deshalb, weil die Varroatose die einzige Bienenkrankheit ist, von der alle Mitgliedstaaten betroffen sind,

- Erhöhung der Flexibilitätsspanne für die Ausführung der für die einzelnen Maßnahmen veranschlagten Ausgaben (I, A). Eine Flexibilitätsspanne von 10% ist angemessen, denn bei mehr Flexibilität bestuende die Gefahr, dass sich die Mitgliedstaaten nicht an ihre Ausgabenplanung halten. Es besteht jedoch die Möglichkeit, die Plankosten für Maßnahmen, die über die 10 %-Grenze hinausgehen, während der Programmdurchführung durch Abstimmung im Verwaltungsausschuss zu ändern, ohne den für das betreffende nationale Programm vorgesehenen Gesamtbetrag zu überschreiten,

- andere Maßnahmen wie die Unterstützung von Jungimkern (D) und die Finanzierung der Absatzförderung (E). Diese Anträge fallen nicht in den Geltungsbereich dieser Verordnung, sondern vielmehr in den Rahmen allgemeiner Politiken wie der Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums bzw. zur Förderung landwirtschaftlicher Erzeugnisse.

Im übrigen haben die meisten Mitgliedstaaten auf ihre exzellente Zusammenarbeit mit den Verbänden und Vereinigungen der Branche hingewiesen. Nur Österreich wünscht diese Zusammenarbeit zu verbessern ebenso wie eine Berufsimkervereinigung des Vereinigten Königreichs, die fordert, dass ihren Belangen bei der Ausarbeitung der Programme stärker Rechnung getragen wird.

Angesichts des positiven Ergebnisses der Maßnahmen zur Verbesserung der Erzeugung und Vermarktung von Honig wünschen alle Mitgliedstaaten, die Beihilferegelung zugunsten der Bienenzucht beizubehalten. Bestimmte Mitgliedstaaten (Spanien, Italien und Schweden) fordern außerdem eine Erhöhung der für diese Beihilfe bereitgestellten Gemeinschaftsmittel.

5. Schwierigkeiten und Forderungen des Sektors

Der Sektor verweist insbesondere auf folgende Aspekte:

- In Deutschland ist es aufgrund der bundesstaatlichen Struktur des Landes oft schwer, die Ausgaben im Sinne der Durchführungsvorschriften aufzuschlüsseln. Die Begrenzung des Durchführungszeitraums für förderfähige Maßnahmen auf Ende August stellt ein Problem dar, ebenso wie die zeitliche Abweichung zwischen dem deutschen und dem gemeinschaftlichen Haushaltsjahr. Wichtige Maßnahmen wie die Qualitätsanalyse und die Varroatosebekämpfung können erst nach der Bienensaison, d.h. ab Ende August, durchgeführt werden. Die Beihilfen konnten in Deutschland nicht ganz ausgeschöpft werden. Die Regelung erfasst jedoch die meisten Imker und sollte unbedingt aufrechterhalten bleiben;

- In Spanien konnten die gewährten Beihilfen fast ganz ausgeschöpft werden. Dieses Ergebnis kam zustande aufgrund des Drucks seitens der Imkervereinigungen, die Förderkriterien für die verschiedenen Posten zu erweitern. Da Investitionsbedarf und Investitionskosten jedoch weit über den Ausgaben liegen, die im Rahmen der Verordnung Nr. 1221/97 getätigt wurden; reicht die Beihilfe nach wie vor nicht aus;

- In Frankreich ist die Bilanz zwar positiv, die Imker bedauern jedoch, nur am Rande von den in der Verordnung vorgesehenen Beihilfen profitiert zu haben. 1999 und 2000 hat Frankreich kaum 50% der ihm ursprünglich gewährten Beträge ausgeschöpft. Die französischen Imker bedauern, dass ein großer Teil der Forschungsbeihilfen an öffentliche Stellen geht, die ebenso gut über andere Haushaltsposten finanziert werden könnten. Der hohe Verwaltungsaufwand hat eine Beteiligung der Gebietskörperschaften an der Kofinanzierung verhindert (die Verfahrensvorschriften machen Aktionen auf lokaler Ebene kaum durchführbar). Die Investitionsfristen sind zu knapp (und der Umstand, dass das gemeinschaftliche Haushaltsjahr nicht mit dem Kalenderjahr übereinstimmt, erschwert die Situation noch zusätzlich). Die französischen Imker begrüßen das Mitwirken der Imkervereinigungen im Lenkungsausschuss. Sie bedauern jedoch sehr, dass die Beihilfe nicht ganz ausgeschöpft wurde, und befürchten, dass die unterschiedliche Verwendung der gewährten Beihilfen in den einzelnen Mitgliedstaaten zu Wettbewerbsverzerrungen und letztendlich dazu führt, dass die Bienenzucht in einigen Mitgliedstaaten "ausstirbt";

- Italien wertet die Ergebnisse der Verordnung (EG) Nr. 1221/97 als durchaus positiv;

- In Finnland konnten aufgrund der Informierung der Imker hohe Verluste vermieden werden; die Bilanz ist daher sehr positiv. Ein Gemeinschaftsprogramm wird nach wie vor für unerlässlich gehalten, weil letztendlich nur so die zum Überleben des Sektors (Varroatose) erforderlichen Maßnahmen finanziert werden können. Die Beihilfe sollte auf keinen Fall verringert werden;

- Das Vereinigte Königreich hat sämtliche Anstrengungen auf einen einzigen Punkt konzentriert - die Bekämpfung der Varroatose, was bei den britischen Imkern große Enttäuschung hervorgerufen hat.

Sie bedauern auch, dass das Landwirtschaftsministerium den Großteil der Beihilfen für sich in Anspruch genommen hat, weil es Arbeiten durchführt, die den in der Verordnung festgelegten Förderkriterien entsprechen. Sie sind der Auffassung, dass die Verordnung weiterhin angewendet werden sollte, allerdings mit stärkerer Beteiligung der Imkervereinigungen an der Ausarbeitung des nationalen Programms.

6. Perspektiven und Vorschläge

6.1. Perspektiven

Die Bienenzucht fördert nicht nur die Agrarwirtschaft, sondern auch die ländliche Entwicklung und die Schaffung eines ökologischen Gleichgewichts.

Dem Sektor stehen nicht die Instrumente einer gemeinsamen Marktorganisation zur Verfügung, und vollständige Statistiken und andere sektorbezogene Angaben sind nur schwer zu beschaffen. Dennoch lässt sich eine tendenzielle Stagnation der Produktion und eine Zunahme des Einfuhrvolumens feststellen. Obgleich die Einfuhrpreise in den letzten Jahren im Schnitt leicht angestiegen sind, liegt die geschätzte Differenz zwischen den durchschnittlichen Erzeugerpreisen [10] und den durchschnittlichen Einfuhrpreisen [11] bei ungefähr 1,05 EUR/kg.

[10] Gewogener Durchschnittspreis für Honig, der an Verpackungsbetriebe verkauft wird (vgl. Tabelle 11).

[11] Durchschnittlicher Einfuhrpreis für den Zeitraum 1994-1999 (vgl. Tabelle 12).

Auf Weltmarktebene ist die europäische Bienenzucht eindeutig von Dritteinfuhren abhängig, denn die Gemeinschaft verbraucht doppelt so viel Honig wie sie erzeugt. Mit einem Einfuhrvolumen von 47% ist sie daher weltweit erster Honigeinführer. Im Rahmen bilateraler Abkommen hat die Gemeinschaft bestimmten Erzeugerländern (Mexiko, mittel- und osteuropäische Länder) bedeutende Zollzugeständnisse gemacht.

6.2. Vorschläge

Die Verordnung (EG) Nr. 1221/97 zur Verbesserung der Erzeugung und Vermarktung von Honig in der Europäischen Union hat durchaus positive Auswirkungen für den Bienenzuchtsektor, der durch verschiedene Erzeugungsbedingungen, eine große geographische Streuung und unterschiedliche Faktoren, die sowohl auf Erzeugungs- als auch auf Vermarktungsebene intervenieren, gekennzeichnet ist.

Die prioritären Maßnahmen dieser Verordnung sind zwar budgetär begrenzt, haben den Bienenzuchtsektor jedoch aus qualitativer Sicht positiv beeinflusst. Nach anfänglichen Schwierigkeiten mit ihrer Ausarbeitung scheint die Durchführung der nationalen Programme in den Mitgliedstaaten gut zu laufen.

Angesichts der Durchführung der Programme in den Mitgliedstaaten und der derzeitigen Lage des Sektors innerhalb der Gemeinschaft sollte die Verordnung in ihrer jetzigen Form beibehalten werden.

Bei der Ausarbeitung der nationalen Programme sollten die zuständigen Behörden bestimmter Mitgliedstaaten enger mit den Berufsverbänden und Genossenschaften des Sektors zusammenarbeiten.

Im übrigen sollten die Programme weiterher wie bisher auf Jahresbasis erstellt werden. Da sich ein Programm gegenüber dem Vorjahresprogramm jedoch nicht allzu viel verändert, beabsichtigt die Kommission, die Verwaltungbestimmungen in der Durchführungs-verordnung so zu vereinfachen, dass die Mitgliedstaaten jedes Jahr nur Änderungen oder Anpassungen des Vorjahresprogramms vorzulegen brauchen. Die Kommission wird in Kürze eine dahingehende Änderung ihrer Verordnung (EG) Nr. 2300/97 vorschlagen.

7. ANHÄNGE

Tabelle 1. Welthonigerzeugung nach Regionen (in 1000 t)

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Abb. 1. Welthonigerzeugung (in 1000 t)

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Tablelle 2. Welthonigerzeugung nach Ländern (in 1000 t)

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Tabelle 3a. Welthonigausfuhren

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Tabelle 3b. Ausfuhren Chinas nach Bestimmungländern (in 1000 t)

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Tabelle 4. Welthonigeinfuhren

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Abb.2. Welthonigeinfuhren (in 1000 t)

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Tabelle 5. Honigversorgungsbilanz

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Abb. 3. Honigerzeugung - Europäische Union (in 1000 t)

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Abb. 4. Honigeinfuhren - Europäische Union (in 1000 t)

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Tabelle 6. Honigeinfuhren der Europäischen Union (in 1000 t)

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Tabelle 7. Honigausfuhren der Europäischen Union (in 1000 t)

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Tabelle 8. Erfassung der Bienenstöcke und Imkereibetriebe

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Tabelle 9. Produktionskosten (EUR/Bienenstock)

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Abb. 5. Diagramm der Handelsströme

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Tabelle 10. Vermarktungsstruktur (Studie 1997)

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Tabelle 11. Verkaufspreise (EUR/kg)

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Abb. 6. Einfuhrpreise in europäischen Häfen ($/t)

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Tabelle 12. Durchschnittliche Einfuhrpreise (EUR/kg)

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Abb 7. Ausgabenplanung nach Maßnahmen (EUR)

TGRAPG

Abb. 8. Ausführung der Ausgaben nach Maßnahmen (EUR)

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Tabelle 13. Ausgabenplanung nach Maßnahmen (EUR)

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Tabelle 14. Ausführung der Ausgaben - Programm 1998 (LW und EUR)

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Tabelle 15. Ausführung der Ausgaben - Programm 1999 (LW und EUR)

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Tabelle 16. Ausführung der Ausgaben nach Maßnahmen - 1998 - 1999 - 2000 (EUR) (*)

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Tabelle 17. Bewertung der Durchführung der Honigprogramme

A. Information - technische Hilfe

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Tabelle 17. Bewertung der Durchführung der Honigprogrammme (Forts.)

B. Varroatosebekämpfung

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Tabelle 17. Bewertung der Durchführung der Honigprogrammme (Forts.)

C. Rationalisierung und Wanderimkerei

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Tabelle 17. Bewertung der Durchführung der Honigprogrammme (Forts.)

D. Honiganalyse

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Tabelle 17. Bewertung der Durchführung der Honigprogrammme (Forts.)

E. Erforschung der Honigqualität

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