Nr. C 265/28 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 5. 10. 87 
Vorschlag einer Verordnung des Rates zu einer Aktion der Gemeinschaft auf dem Gebiet der 
Lerntechnologie — (Developing European learning through technological advance) 
(DELTA) — Pilotphase 
KOM(87) 353 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 12. August 1987) 
(87/C 265/03) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
unter Berücksichtigung der Einheitlichen Europäischen 
Akte der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und 
insbesondere des Artikels 130Q Paragraph 2, 
unter Berücksichtigung des Vorschlages von der Kom­
mission, 
unter Berücksichtigung der Ansicht des Wirtschafts­
und Sozialausschusses, 
in Kooperation mit dem Europäischen Parlament, 
Während die Gemeinschaft die Aufgabe hat, durch die 
Errichtung eines gemeinsamen Marktes und schrittwei­
se Annäherung der Wirtschaftspolitiken der Mitglied­
staaten eine harmonische Entwicklung des Wirtschafts­
lebens innerhalb der Gemeinschaft und engere Bezie­
hungen zwischen den Staaten zu fördern. 
Während Ausbildung und Schulung eine entscheidende 
Rolle für die zukünftige wirtschaftliche Entwicklung 
der Gemeinschaft spielen und während fortgeschrittene 
Informations- und Telekommunikationstechnologien 
neue und wirksamere Mittel bieten Lernen zu unter­
stützen. 
Während die Staats- und Regierungschefs anläßlich ih­
rer Beratungen in Stuttgart, Athen, Fontainebleau und 
Brüssel die Bedeutung der Stärkung der Technologien­
basis und der Wettbewerbsfähigkeit der Industrie be­
tonten sowie die Notwendigkeit der Stärkung der 
menschlichen Ressourcen mittels einer Intensivierung 
der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Indu­
strie. 
Während die Staats- oder Regierungschefs in ihrer Sit­
zung vom 28.-29. Juni 1985 das Memorandum der 
Kommission zur Verstärkung der technologischen Zu­
sammenarbeit in Europa unterstützten und billigten, 
welches als Priorität Aktionen im Bereiche der Techno­
logien von Ausbildung und Schulung identifiziert. 
Während das Europäische Parlament wiederholt betont 
hat, welche Bedeutung es der Ausbildung und Schulung 
für das zukünftige wirtschaftliche und soziale Wohler­
gehen der Gemeinschaft beimißt und im Mai 1983 eine 
Entschließung angenommen hat, die größere Bemühun­
gen in Ausbildung und Fortbildung fordert (*); während das Europäische Parlament am 11. November 1986 eine 
Entschließung angenommen hat, die die Kommission 
auffordert, ein Programm im Bereich der Lerntechnolo­
gien vorzulegen (2). 
Während der Wirtschafts- und Sozialausschuß die Be­
deutung der Nutzung neuer Informations- und Tele­
kommunikationstechnologien für den Erhalt einer fle­
xiblen und sich an ändernde Anforderungen anpas­
sungsfähigen Bevölkerung betont hat, und des sich dar­
aus ergebenden Beitrags zur Verringerung der anpas­
sungsbedingten Arbeitslosigkeit. 
Während das Rahmenprogramm für gemeinschaftliche 
Arbeiten im Bereich der Forschung und der technolo­
gischen Entwicklung (1987-1991) die Anwendung von 
Informationstechnologie und Telekommunikation für 
die Entwicklung neuer Dienste gemeinsamen öffentli­
chen Interesses in der zweiten Hauptlinie von Tätigkei­
ten unter dem Titel „Vorbereitung auf einen großen 
Markt und einer Informations- und Kommunikations­
gesellschaft" vorsieht; während das Rahmenprogramm 
speziell Arbeiten im Bereich der Lerntechnologien vor­
sieht. 
Während der Bedarf nach Ausbildung und Schulung 
stetig wächst, seine Vielfalt zunimmt und der Zugang 
erleichtert werden muß; während Fortschritt in Lern­
technologie zusammentrifft mit der Einführung fort­
geschrittener Telekommunikationsdienste und Einrich­
tungen, die es ermöglichen mit geringen zusätzlichen 
Ausgaben sie der Nutzung für Lernzwecke zuzuführen 
und somit den Forderungen nach Verbesserung der 
Voraussetzungen und Wirtschaftlichkeit von Schulung 
und Umschulung zu entsprechen. 
Während Lerntechnologie ein strategisch wichtiges 
Wachstumsgebiet für Dienste und Ausrüstung weltweit 
darstellt und das Ziel stark konzentrierte Entwicklung 
und Investitionsbemühungen anderer mit Europa im 
Wettbewerb stehenden Regionen ist. 
Während nationale und Gemeinschaftsaktionen in den 
Bereichen der Informationstechnologien, der Telekom­
munikation und Standardisierung die Basis für die Ein­
führung fortgeschrittener Lerntechnologie bilden; wäh­
rend jedoch noch zusätzliche F&E-Bemühungen erfor­
derlich sind, um das vollständige Potential dieses neuen 
Gebiets zu erschließen. 
(*) ABI. Nr. C 135 vom 24. 5. 1983. (2) ABl. Nr. C 322 vom 15. 12. 1986. 
5. 10. 87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 265/29 
Während der Rat das Programm Comett beschlossen 
hat (86/365/EWG), das die Zusammenarbeit von Indu­
strie und Universitäten in Ausbildung und Schulung 
beinhaltet, einschließlich der Förderung des Fernler­
nens (!), und das Comett Programm von einer Verbesse­
rung der Technologien, Werkzeuge, Geräte und Infra­
strukturen zur Unterstützung des Fernlernens Nutzen 
ziehen würde. 
Während vorbereitende Untersuchungen ein Arbeits­
programm definiert haben, das den Trends und den 
Auffassungen der Experten der Mitgliedstaaten ent­
spricht; während die Beurteilung der vorbereitenden 
Arbeiten unter voller Beteiligung von Universitäten, 
Industrie und Verlegern erfolgte; während eine Gruppe 
hervorragender akademischer Berater zur Formulierung 
des Arbeitsplans beigetragen haben. 
Während die DELTA Pilotphase voll von ESPRIT und 
RACE Ergebnissen sowie den laufenden Bemühungen 
im Bereich der Standardisierung profitieren wird. 
Während der Ausschuß für wissenschaftliche und tech­
nische Forschung (AWTF) seine Stellungnahme abgege­
ben hat. 
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
1. Ab 1. Dezember 1987 wird eine Pilotphase für eine 
Gemeinschaftsaktion auf dem Gebiet der Lerntechnolo­
gie, DELTA genannt, für einen Zeitraum von zunächst 
18 Monaten angenommen. 
2. Ziel dieser Aktion ist es, zusätzliche Forschung 
und Entwicklung durchzuführen, die es ermöglicht, 
neue Technologie in die Werkzeuge und Infrastrukturen 
für fortgeschrittene Lernverfahren, insbesondere des of­
fenen und Fernlernens, in der Gemeinschaft einzufüh­
ren. Grundlage der Aktion ist eine Konzertierung der 
Arbeiten und der Koordinierung der entsprechenden 
Aktivitäten der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft. Mit 
dieser Aktion sollen den Endbenutzern zu möglichst 
geringen Kosten und mit möglichst geringem Zeitauf­
wand die Lernausrüstungen und -Systeme zur Verfü­
gung gestellt werden, die geeignet sind, in möglichst 
rationeller Weise einer gestiegenen Nachfrage nach all­
gemeiner und beruflicher Bildung und Fortbildung ge­
recht zu werden. 
Artikel 2 
Die Aktion umfaßt eine der Normung und dem Wettbe­
werb vorgelagerte Erforschung der Technologien, die 
zur Erreichung des Ziels konzertierter europäischer An­
strengungen auf dem Gebiet der Lerntechnologien er­
forderlich sind. Die Thematik ist im Anhang dargelegt. 
(!) ABl. Nr. L 222 vom 8. 8. 1986, S. 17. Die Kommission wird sicherstellen, daß DELTA in 
Koordination mit anderen Aktionen auf der Ebene der 
Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten entwickelt wird. 
Artikel 3 
1. Die im einzelnen auszuführenden Arbeiten sind in 
einem Arbeitsplan festgelegt, welcher unter Anwendung 
des Verfahrens unter Artikel 7 beschlossen wird. 
2. Die Bewertung der vorgeschlagenen Vorhaben 
wird von der Kommission durchgeführt im Einklang 
mit den im Anhang und im Arbeitsplan definierten 
Zielen. Die Förderungswürdigkeit von Vorhaben, deren 
Durchführung FuE von mehr als 50 Mannjahren erfor­
dern, wird under Anwendung des Artikels 7 entschie­
den. Für die anderen Vorhaben werden die Ergebnisse 
der Bewertung dem in Artikel 6 vorgesehenen Ausschuß 
zur Kenntnis gegeben. 
3. Die Vorhaben im Rahmen des Programms werden 
auf dem Wege von Kostenteilungsverträgen durchge­
führt, die von der Kommission mit in der Gemeinschaft 
ansässigen Industrieunternehmen, Verlegern, Universi­
täten, Forschungseinrichtungen und anderen Stellen ab­
geschlossen werden. Es wird erwartet, daß die Ver­
tragspartner einen wesentlichen Teil der Kosten tragen, 
im Normalfall mindestens 50 % der Gesamtkosten. 
4. Die Vorschläge für Vorhaben werden in der Regel 
auf eine im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaf­
ten veröffentlichten Ausschreibung hin von den Interes­
senten eingereicht. An den Vorhaben sollen im Normal­
fall mindestens zwei unabhängige Partner beteiligt sein, 
die nicht alle im selben Mitgliedstaat ansässig sind. In 
der Regel sollte einer der Partner ein Industrieunterneh­
men sein. 
5. In Ausnahmefällen, wo eine Ausschreibung keine 
befriedigenden Ergebnisse erzielt hat, oder in dringen­
den Fällen, oder, wenn die Ausschreibung aus Gründen 
der Kosten und Wirtschaftlichkeit nicht das geeignete 
Verfahren ist, kann nach dem Verfahren gemäß Arti­
kel 7 entschieden werden, in Abweichung von den 
Grundsätzen in den Absätzen 3 und 4. 
Artikel 4 
Sind zwischen der Europäischen Gemeinschaft und 
europäischen nicht-Mitgliedstaaten Rahmenvereinba­
rungen über wissenschaftliche und technische Zusam­
menarbeit abgeschlossen worden, können Einrichtun­
gen und Unternehmen, die in diesen Ländern ansässig 
sind, Partner an einem Vorhaben werden, das im Rah­
men dieses Programms durchgeführt wird. 
Artikel 5 
1. Der Mittelbedarf für den Gemeinschaftsbeitrag 
zur Durchführung der Pilotphase wird einschließlich 
der Personalausgaben (9 A, 2 B, 4 C Beamte auf Zeit), 
Nr. C 265/30 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 5. 10. 87 
auf 20 Mio ECU für den Zeitraum von 18 Monaten 
veranschlagt. 
2. Ein Vorschlag für die Aufteilung dieser Mittel 
innerhalb des Programms ist im Anhang enthalten. 
Artikel 6 
1. Die Kommission trägt Sorge für die ordnungsge­
mäße Durchführung der Aktion und trifft alle dafür 
erforderlichen Maßnahmen, unbeschadet der durch Ar­
tikel 3 vorgesehenen Kompetenzen. 
2. Die Kommission wird von einem Ausschuß, nach­
stehend „Ausschuß" genannt, unterstützt, der aus zwei 
Vertretern jedes Mitgliedstaats zusammengesetzt ist. 
Den Vorsitz im Ausschuß führt ein Vertreter der Kom­
mission. 
Die Mitglieder des Ausschusses können sich entspre­
chend der Art der zu erörternden Fragen von Sachver­
ständigen oder Beratern unterstützen lassen. 
Die Arbeiten des Ausschusses sind vertraulich. Der Aus­
schuß gibt sich eine Geschäftsordnung. Die Sekreta­
riatsgeschäfte des Ausschusses werden von der Kom­
mission wahrgenommen. 
3. Die Kommission kann den Ausschuß zu jeder Fra­
ge hören, die unter diese Verordnung fällt. 
Artikel 7 
1. Wird auf das Verfahren dieses Artikels Bezug ge­
nommen, unterbreitet der Vertreter der Kommission 
dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maß­
nahme. Der Ausschuß gibt seine Stellungnahme inner­
halb einer Frist ab, die der Vorsitzenden unter Berück­
sichtigung der Dringlichkeit der betreffenden Frage fest­
setzen kann, die im Normalfall einen Monat beträgt 
und in keinem Fall zwei Monate übersteigen darf. Die 
Stellungnahme wird mit der in Artikel 148 Absatz 2 des 
Vertrags für die Annahme der Beschlüsse, die der Rat 
auf Vorschlag der Kommission zu fassen hat, vorgesehe­
nen Mehrheit gegeben. Bei der Abstimmung im Aus­
schuß werden die Stimmen der Vertreter der Mitglied­staaten gemäß vorgenanntem Artikel gewogen. Der 
Vorsitzenden nimmt an der Abstimmung nicht teil. 
2. Die Kommission trifft die Maßnahmen, wenn sie 
der Stellungnahme des Ausschusses entsprechen. Ent­
sprechen die vorgeschlagenen Maßnahmen nicht der 
Stellungnahme des Ausschusses, oder ist keine Stellung­
nahme ergangen, so unterbreitet die Kommission dem 
Rat unverzüglich einen Vorschlag. Der Rat beschließt 
mit qualifizierter Mehrheit. 
3. Hat der Rat innerhalb einer Frist von einem Mo­
nat keinen Beschluß gefaßt, so trifft die Kommission 
die vorgeschlagene Vorkehrung. 
Artikel 8 
Das Resultat der Aktion wird nach zwölf Monaten von 
der Kommission überprüft. Die Kommission wird dem 
Rat und dem Europäischen Parlament über die Ergeb­
nisse dieser Überprüfung Bericht erstatten, begleitet von 
einem von ihr als angemessen erachteten Vorschlag der 
Anpassung und Verlängerung. 
Artikel 9 
1. Im Zusammenhang mit den Koordinationstätig­
keiten gemäß Artikel 1 Absatz 2 tauschen die Mitglied­
staaten und die Kommission alle ihnen zugänglichen 
und zur Veröffentlichung freigegebenen Informationen 
über Tätigkeiten auf Gebieten aus, die von diesem 
Beschluß erfaßt werden, gleichgültig, ob die Tätigkeiten 
unter ihrer Zuständigkeit geplant und ausgeführt wer­
den oder nicht. 
2. Die Informationen werden nach einem Verfahren 
ausgetauscht, das die Kommission nach Anhörung des 
Ausschusses definiert; sie werden auf Wunsch des Infor­
manten vertraulich behandelt. 
Artikel 10 
Diese Verordnung tritt am 1. Dezember 1987 in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich 
und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. 
ANHANG 
EINFÜHRUNG 
Die Thematik und genaue Zielsetzung der Pilotphase von DELTA werden in diesem Anhang dargelegt. Das 
Programm bezieht sich auf prä-normative und vor-wettbewerbliche Forschung und Entwicklung auf der 
Grundlage einer gemeinsamen Finanzierung. 
Der Systemansatz zum Lernen in Europa, welcher diesem Programm zugrunde liegt, schließt drei mögliche 
Szenarien ein, die sowohl unterschiedlichen Forderungen der Lernenden als auch verschiedenen Zielgruppen 
entsprechen. 
5. 10. 87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 265/31 
Das erste Szenario bezieht sich auf die berufliche Schulung innerhalb der Industrie, des Handels und 
Universitäten. Dieser Anwendungsbereich stellt hohe Ansprüche aber erlaubt gleichzeitig verhältnismäßig 
aufwendige Lösungen. 
Das zweite Szenario bezieht sich auf die Zielgruppe der erwachsenen Benutzer wie zum Beispiel Hochschulstu­
denten, Weiterbildung und Erwachsene als individuelle Anfänger. In diesem Szenario spielen niedrige System­
kosten eine größere Rolle, gleichzeitig ist diese Zielgruppe aber auch weniger anspruchsvoll als die professionel­
le Zielgruppe. Diese Zielgruppe ist potentiell sehr groß, insbesondere wenn man in Betracht zieht, daß die 
erforderlichen Geräte auch für andere Bereiche der Freizeitgestaltung genutzt werden können. 
Das dritte Szenario entspricht der Untersuchung der Erfordernisse der schulischen Ausbildung, d.h. dem 
pädagogischen Sektor auf den primären und sekundären Niveaus. Der potentielle Bedarf ist groß, insbesondere 
da die zweite Generation der Lerntechnologie einen weitergehenden Einsatz zulassen wird als dies für die 
technisch beschränkte erste Generation möglich war. Jedoch wird das Ausmaß der Anwendung stark vom 
Preis abhängig sein. Die Herausforderung stellt sich in der Suche nach Lösungen die eine ausreichende 
Leistung bei einem akzeptablen Preis zulassen; der Vorteil eines großen Europäischen Markts kann hier eine 
entscheidende Rolle spielen. 
Alle drei Szenarien — als Orientierung der prä-normativen und vorwettbewerblichen FuE — werden in der 
DELTA Pilotphase systematisch einbezogen werden. Im Rahmen der Arbeiten zum Referenzmodell für das 
Lernsystem (LSRM) werden sie Thema detaillierter Untersuchungen sein, aus denen sich die Forderungen an 
neue Lerntechnologie ableiten werden (Aktionslinie I). 
1. Referenzmodell für das Lernsystem (LSRM) (Aktionslinie I) 
ZIELSETZUNG 
Das Ziel der Aktionslinie I ist die Verbesserung der Verwendung der insgesamt der Gemeinschaft zur 
Verfügung stehenden Ressourcen für Fortschritt in Lerntechnologie. Um dies zu ermöglichen wird ein 
Systembezugsmodell für die technische Unterstützung von Lernprozessen (LSRM) benötigt. Dies dient sowohl 
der Planung der zukünftigen Arbeiten, wie auch dem Management der Durchführung. Eine besonders wichtige 
Rolle wird einerseits der Vergleich der Benutzerforderungen mit dem derzeit Realisierbaren und andererseits 
die Beurteilung technologischen Fortschritts, Standardisierung, neuer Dienste und anderer Faktoren spielen. 
Die Erstellung und Weiterentwicklung dieses Modells wird folgende Aspekte behandeln: Identifizierung der 
technischen Hauptkomponenten der Lernprozesse, deren weitere Entwicklung DELTA bezweckt, Identifizie­
rung der Wechselbeziehung dieser Komponenten und des Bezugs zu den Beteiligten (Arbeitgeber, Erzieher, 
die Informationsinsdustrie, Dienstleistungsanbietern, usw.). 
2. Kooperation in der Entwicklung fortgeschrittener Lerntechnologie (Aktionslinie II) 
ZIELSETZUNG 
Der Entwurf von Systemen und Geräten, die eine gemeinschaftsweite Realisierung von Fernlernen zuläßt, ist 
das Ziel, das durch die ergänzende Zusammenarbeit der IT&cT Industrie der Gemeinschaft, der Verleger 
sowie Forschung und Lehre erreicht werden soll. Um dies zu erreichen sollen die Entwicklungen in den 
relevanten Technologien und Kommunikationsdiensten der kommenden Jahrzehnte, die bereits für andere 
Anwendungen unternommen werden, gezielt für die pädagogische Nutzung ergänzt und erweitert werden. 
2.1. Umfeld des Lernenden 
Basierend auf den in absehbarer Zeit zur Verfügung stehenden Computer-Arbeitsplätzen und persönlichen 
Computern geht es hier um die ergänzende Erarbeitung von Funktionsspezifikationen, sowie die Entwicklung 
zusätzlich erforderlicher Geräte und Schnittstellen für Lern-Arbeitsplätze. Diese sollen die Anforderungen 
folgender Zielgruppen Lernender berücksichtigen: 
— die Anwendung in der Familie, 
— die Verwendung im Berufsleben, 
— die Verwendung zur Schulung von Spezialisten. 
Die vorgesehene Forschung und Entwicklung wird an den Schnittstellen arbeiten, die es Lern-Arbeitsplätzen 
ermöglichen wird mit Videotex, Videodisk, Kompaktdisks (ROM), digitalen Tonbändern, Kabelnetzübertra­
gung, Satellitendirektempfang (DBS) und Datenpaketvermittlung zu arbeiten. Die zunehmende Leistungsfähig­
keit der Informationsverarbeitung, der Speichertechnik und die Fortschritte in Bilddarstellung und Bildverar­
beitung werden dabei voll genutzt werden. Die Systemkonzeption wird insbesondere die „Hilfsfunktionen" 
berücksichtigen, die entsprechend dem technologischen Fortschritt ausbaufähig bleiben muß, insbesondere in 
Bezug auf die Nutzung des dienstintegrierten Netze (ISDN) für die Unterstützung des Lernens sobald diese 
verfügbar werden. 
Nr. C 265/32 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 5. 10. 87 
— Lehrmaterial Dienste 
Es geht hierbei um die Entwicklung von Spezifikationen für Lehrmaterial Dienste, die es den Benutzern 
ermöglicht bei Bedarf Zugang zu Courseware zu haben, aber auch die Beobachtung und Unterstützung 
des Lernprozesses bei Benutzung zuläßt. Diese F&E entspricht z.B. dem Bedarf von Unternehmen, 
die ihrem Personal periodisch oder kontinuierlich Schulung und Umschulung unter Verwendung von 
existierenden Computer-Arbeitsplätzen und internen Netzen anbieten wollen. Die den Lernprozeß beglei­
tende Verfolgung des Lehrerfolges wird nach und nach von den Techniken der künstlichen Intelligenz 
Gebrauch machen, um die Flexibilität und Lernmotivation zu erhöhen und eine optimale Anpassung an 
die speziellen Bedürfnisse des Lernenden zu erreichen. 
— Expertensystem für Lernende 
Entwurf und Entwicklung einer Expertensystem-Kapsel als Ergänzung der „Hilfe-Funktionen" für die 
Arbeitsstation Lernender. Damit soll die Schnittstelle zum Lernenden benutzerfreundlich gestaltet werden, 
eine optimale Anpassung an die speziellen Bedürfnisse des Lernenden erzielt werden und damit eine 
möglichst effektive Nutzung des Systems. 
— Persönliche elektronische Bibliotheken 
Unter Verwendung von CD-ROM, CD-I und/oder Digitaler Bänder in Verbindung mit den Arbeitsplätzen 
Lernender geht es um die Realisierung der technischen Voraussetzungen für persönliche elektronische 
Bibliotheken. Künstliche Intelligenz ist für die effektive Organisation der Information und die Realisierung 
der erforderlichen Benutzerfreundlichkeit zu entwickeln. 
Dies ist als eine Ergänzung der zentralen Informationsquellen für Lernende gedacht. Die Arbeiten schließen 
die Möglichkeit der versuchsweisen Entwicklung eines Videowörterbuches oder einer Videoenzyklopädie 
auf einem speziellen Gebiet mit ein. 
— Elektronisches Notizbuch 
Entwicklung erster Spezifikationen für eine tragbare Erweiterung des Arbeitsplatzes für Lernende, die in 
der Lage sind Informationen als Text, Ton und Graphik zu speichern, zu organisieren, wiederaufzurufen. 
Für weitgehendste Autonomie des elektronischen Notizbuchs kommen Halbleiter und/oder magnetische 
Speichertechniken (Magnetic Bubble) in Verbindung mit neuen leichteren Energieträgern in Frage. 
2.2. Autoren Arbeitsplätze 
ZIELSETZUNG 
Die vorbereitenden Arbeiten an DELTA haben gezeigt, daß sich wesentliche wirtschaftliche Vorteile und eine 
Verbesserung der Wettbewerbssituation in diesem Bereich gegenüber Drittländern erreichen läßt, wenn es 
gelingt Lern-Systeme und grundlegende Courseware für einen Europäischen Markt zu entwickeln und zu 
vertreiben, und nicht nur für nationale Märkte wie dies derzeit geschieht. Dieses erfordert jedoch, als einen 
ersten Schritt, die Bereitstellung angemessener technologischer und logistischer Mittel um die schöpferischen 
Tätigkeiten der Autoren zu erleichtern. Einige dieser Mittel werden weitgehend unabhängig vom spezifischen 
Inhalt sein, d.h. können für eine breite Verwendung bereitgestellt werden, während andere gebietsspezifisch 
sind, womit naturgemäß die Vorteile einer gemeinsamen Vorgehensweise weniger offensichtlich sind. Die 
hier vorgesehenen Arbeiten werden sich daher auf die gemeinsamen Erfordernisse konzentrieren. 
— Software Arbeitsplatz 
Spezifikation und Entwurf eines Software Arbeitsplatzes, der Makrobefehle für die Manipulation und 
Kontrolle von Manuskripten vorsieht um Routine und sich oft wiederholende Autoren-Arbeiten zu 
erleichtern. Diese Softwarewerkzeuge sollen in ihrer weiteren Entwicklung die Zusammenarbeit von 
Autoren über beliebige Entfernungen unter Verwendung von ISDN/IBC, Satellitenkommunikation und 
Expertensystemen (die kollektive Erfahrungen erschließen) zulassen. 
Die Zielsetzung und der Einsatz der F8cE Mittel richten sich nicht auf die Produktion von Courseware 
selbst oder Lehrerausbildungsmaterial, sondern auf die Schaffung von Werkzeugen und anderen techni­
schen Hilfsmitteln, die der Entstehung eines europäischen Markts für die Produktion der nächsten 
Generation von Lehr- und Lernsystemen und Material unterstützt. Dieses ist eine entscheidende und 
schwierige Aufgabe, und im Maße des Möglichen wird auf die bereits in den Mitgliedstaaten mit dieser 
Zielsetzung unternommenen Bemühungen der Forschung und Entwicklung aufgebaut werden. 
2.3. Einrichtungen für die Fertigung von Lehrmaterialien 
ZIELSETZUNG 
Die Rundfunk- und Fernsehanstalten haben bereits heute leistungsstarke multimediale Produktionsverfahren 
zur Verfügung, die ihnen eine optimale Anpassung an die menschlichen, kognitiven Prozesse erlaubt. Diese 
Geräte erlauben Mischung, Fenstertechniken, Manipulation und Verarbeitung von Bildern, Anmalen, Markie-
5. 10. 87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 265/33 
ren, Überlagerung von Stimmen, Tonsynthese, elektronische Musik, Zugabe von Harmonien, Rythmen und 
die Möglichkeit das Ergebnis in hoher Qualität aufzuzeichnen und zu speichern. Die meisten dieser Techniken 
können, durch eine geeignete Produktionskontrollsprache, auch zur Produktion und Entwicklung von Course-
ware erschlossen werden. Zunächst werden hierfür spezielle Anlagen erforderlich sein. Nach und nach wird 
es dann aber auch möglich sein, diese Funktionen auf allgemein verfügbaren Anlagen und Kommunika­
tionsmitteln zur Verfügung zu stellen. Hier geht es darum diesen Prozeß zu beschleunigen. 
— Multimedia-Integration 
Spezifikation, Entwicklung und simulierte Anwendung, aufbauend auf heute bereits kommerziell genutzten 
Techniken. Ein solches System würde die Möglichkeiten neuer und leistungsfähigerer Telekommunika­
tionsdienste, einschließlich der Satellitenverbindungen ausnutzen für die Dezentralisierung der Konzeption 
und Produktion von multimedialer Courseware. Vorausschauend ist die Entwicklung in ein intelligentes, 
computerintegriertes System, das dem Benutzer den Zugang zu Erfahrung anderer und die Verbindung 
zur Praxis erhält. 
2.4. Privatunterricht und Kontrollmittel 
ZIELSETZUNG 
Det Tutor — nicht notwendigerweise identisch mit dem Autor — wird im Rahmen der Betreuung des 
Lernenden für dessen Fortschritt pädagogisch verantwortlich sein. Aufgrund der Entfernung zum Lernenden 
sind spezielle Hilfen für die pädagogischen Wechselbeziehungen mit dem Tutor erforderlich. Hierbei wird 
man unter der Erkenntnis der Verhaltensforschung die Mittel der Kommunikation und Beobachtung optimal 
gestalten müssen. Es geht nicht darum den Tutor zu ersetzen; angestrebt ist vielmehr, die Unterstützung des 
Tutors mit Hilfe der Elektronik, der Informatik und der Telekommunikation auch über große Entfernungen 
dem Lernenden zur Verfügung zu stellen. 
— Tutorenanlage 
Identifizierung eines für die Wechselwirkung zwischen Tutor und Lernendem während des Lernprozesses 
geeigneten Kommunikationseinsmittel (z.B. Kombination von Video mit Schmalbanddiensten). Hier 
wird es von großer Bedeutung sein, optimale, regelmäßige Antwortintervalle von Seiten des Tutors zu 
gewährleisten, um den Lernenden ständig zu motivieren. 
— Intelligente Erfolgskontrolle 
Ziel ist die Verwendung der künstlichen Intelligenz zur Entwicklung von Techniken, die es dem Tutor 
und seinem Team erleichtern, den Fortschritt einer großen Anzahl von Lernenden konstruktiv zu verfolgen. 
Die Produktivität des Lernprozesses wird entscheidend von der Rückkopplung zwischen Lernendem und 
Tutor, die diese Techniken zulassen werden, abhängen. 
2.5. Management der Informationsressourcen 
ZIELSETZUNG 
Unterstützung der effektiven Organisation und Managements des interaktiven Zugriffs und Austauschs 
lernbezogener Information und Informationsmittel, einschließlich Courseware-Katalogen und der Courseware 
selbst. 
— On-line Europäischer Lernmittel-Diktionär 
Die erste Generation dieses Diktionärs zu entwickeln und einzuführen, existierende Datenbanken einge­
schlossen, aber mit vielsprachigen Zusatzmerkmalen und einer „Hilfe"-Funktion. Dies stellt den ersten 
Schritt zum voll interaktiven Zusammenwirken mit zentralen Datenbanken in Europa und im Rest der 
Welt dar, mit uniformem Zugriff und uniformer Formattierung der Information. 
— Intelligenter Informationszugriff 
Hier geht es um die Entwicklung von Werkzeugen, um den Informationszugriff wesentlich zu erleichtern. 
Diese Arbeiten sollen auf einer Analyse der Bedürfnisse der Lernenden und der Probleme aufbauen, die 
im Zusammenhang mit dem Indexieren und der Kontrolle von großen Informationsmassen einschließlich 
Video anfallen. Das Volumen und die Vielfalt der bestehenden Erkenntnisse zu denen der Zugang 
ermöglicht werden soll, ist bereits eine große Herausforderung. Sie stehen derzeit auf den verschiedensten 
Medien zur Verfügung, einschließlich Papier und Mikrofilm. Das ISDN-Netz sollte den Fernzugriff auf 
„Knowledge-Bases", die Bild- und Textmaterial speichern, erleichtern. 
Bei der unmittelbar nächsten Generation von Datenbanken wird der Zugriff durch Abfrage-Sprachen 
hergestellt, die sich dem normalen Sprachgebrauch annähern und, bis zu einem gewissen Grade, auch 
inhaltliche Fragen zulassen. 
Um den Anforderungen der Lernenden zu genügen wird es notwendig sein, diese Entwicklung anzupassen 
und mit zusätzlichen künstlichen Intelligenzhilfen zu versehen. Diese werden der Interpretation der 
Nr. C 265/34 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 5. 10. 87 
Lernanfrage und auch die Relevanz der gefundenen Information in Relevanz wie auch Quantität verbessern 
helfen, z.B. den Grad der „Abstraktion". 
3. Test und Validation von Kommunikation und SOFT (Satellite-based open facility for testing) (Aktions­
linie III) 
ZIELSETZUNG 
DELTA zielt darauf ab, voll und frühzeitig von den Fortschritten im Telekommunikationsbereich Nutzen zu 
ziehen. Die Aktionslinie III bringt daher DELTA Kommunikationsaspekte und die damit zusammenhängenden 
Test- und Validationsfragen zusammen. Die Schaffung eines gemeinsamen Kommunikationsumfeldes ist ein 
wesentlicher Aspekt der Zusammenarbeit, die durch DELTA ermutigt werden soll. 
Ein weiteres wichtiges Ziel dieser Aktionslinie ist die Einführung eines offenen Testbettes in der Form 
von SOFT (satellite-based open facility for testing). Schon in den nächsten vier Jahren wird ausreichend 
Satellitenkapazität zur Verfügung stehen (zwischen 100 und 150 Transponder), um deren experimentelle 
Nutzung im Rahmen DELTA's in Betracht ziehen zu können. Daraus ergibt sich die Möglichkeit, eine solche 
Einrichtung während eines Zeitraums aufzubauen, in dem auch Satelliten eingeführt werden, die geeignet 
sind frühzeitig und flächendeckend Videokonferenzschaltungen und Breitbandkommunikation für die Ent­
wicklung der Lerntechnologie bereitzustellen. Dies wird in den USA und Kanada bereits praktiziert. 
3.1. Video-Audio Konferenzschaltungen 
Die Validation unter europäischen Bedingungen der Technik, die es dem Lernenden ermöglicht, auf Distanz 
mit Videobild am Unterricht teilzunehmen, Kommentare abzugeben und Fragen zu stellen. Die Erweiterung 
dieser Technik durch die zur Bereitstellung von Teleschreibern und die Übertragung von soeben erstelltem 
Bildmaterial wäre eine gute Ergänzung zum Lernvorgang. 
3.2. Informations- und Programmaustauschsystem 
DELTA möchte versuchen, bestehende Lernnetzwerke zu verwenden mit durchsichtigen Übertragungsproto­
kollen und mit einem Adressiersystem. 
3.3. Anpassung an ISDN 
Vorbereitende Arbeiten zur Nutzung der zusätzlichen Möglichkeiten digitaler Netzwerke für Lernmittel. 
3.4. SOFT-Operationsplan 
Einen prioritären Bedarf stellt die Gründung und Organisation einer repräsentativen Benutzergruppe dar, 
deren Aufgabe es ist, Anforderungen an das Satellitentestbett zu analysieren, alternative Ansätze zu bewerten 
und SOFT auf experimenteller Basis zu erstellen. Dies stellt eine wichtige Einrichtung für die Bereitstellung 
von breitbandigen Übertragungswegen mit einem gewissen interaktiven Zugriff dar, die alle Regionen der 
Gemeinschaft gleichermaßen verbindet. Dies ist besonders wichtig für die Gebiete mit geringer Konzentration 
an Lernenden. 
3.5. Entwurf und Spezifikation eines Satellitenbildungskanals 
Mit besonderem Bezug auf das Potential des Satellitendirektempfangs wäre hier die Aufgabe, die technische 
Vorbereitung der Verwendung von Satelliten für Bildung und Schulung auf europäischer Ebene vorzunehmen. 
3.6. Kontrollierte SOFT Versuche 
Entwicklung von Versuchsreihen, die den interessierten Benutzer in die Lage versetzen, auf Versuchsbasis 
elektronische Zentralbibliotheken, verteilte Produktion von Lehrmitteln sowie Unterricht und Seminare auf 
Entfernung zu erproben. Dies schließt ausgewählte Versuche mit dem Abruf und der Übertragung von 
Multimedia-Programmen ein. Diese Experimente werden in voller Kooperation mit dem Teil D des Comett 
Programms zu organisieren sein. 
4. Interoperabilität (Aktionslinie IV) 
ZIELSETZUNG 
Die Fähigkeit von Lernanlagen und Systemen zusammenzuarbeiten, ist nicht nur entscheidend für deren 
Nützlichkeit für den Lernenden, sondern spielt auch eine fundamentale Rolle für den Markt für Lerntechnolo­
gie und für Fernlerndienste. Die Ziele dieser Aktionslinie sind daher: 
5. 10. 87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 265/35 
— sicherzustellen, daß die Arbeit auf dem Gebiet der Telekommunikationsstandardisierung für alle relevanten 
Medien auf gegenseitig kompatibler Basis fortschreitet. 
— Arbeiten zu identifizieren und zu stimulieren in Bereichen, die gegenwärtig nicht ausreichend Beachtung 
finden, die aber für Kompatibilität in diesem Bereich entscheidend sind. 
— Normen und Konventionen zu erarbeiten, die der Lerntechnologie eigen sind und sich mit der Konzeption 
und Funktion von Systemteilen befassen. 
— Den Kenntnisstand über den Status aller Normen, die im Zusammenhang mit deren Arbeit stehen, zu 
pflegen und eine zentrale Stelle für die Bildung von Konsensus und Konzertation zu errichten, soweit 
relevant für die Lerntechnologie. 
Zu diesem Zwecke wird eine neue Normenbenutzergruppe geschaffen, deren Aufgabengebiet wie folgt 
definiert ist: 
4.1. Identifizierung von Normen, die Auswirkung auf das Lernen haben 
Eine grundlegende Analyse internationaler Normenvorhaben wird die Kommunikationsprotokolle, Opera­
tionssysteme, Programmiereinrichtungen, Mensch-Maschine-Schnittstellen und Zugriffssprachen zu Daten­
banken identifizieren, die für die Lernumgebung am wichtigsten sind, speziell im Zusammenhang mit offenen 
Systemverbindungen. 
Von diesen ist es die Mensch-Maschine-Schnittstelle, die am stärksten den Bedürfnissen der Lernenden 
angeglichen werden muß, einschließlich dem automatischen Handschriftenlesen und der Sprachsynthese und 
-erkennung. 
4.2. Organisatorische Unterstützung für Lernnormen 
Die Organisation des notwendigen Zusammenspiels zwischen allen Beteiligten in Vorbereitung der Mitwir­
kung an der lernspezifischen Normenarbeit und die administrative Unterstützung für laufende Aktivitäten. 
5. Verbesserung der Rahmenbedingungen 
ZIELSETZUNG 
Die Maßnahmen zur Stärkung der Lerntechnologie für Fernlernen durch die DELTA-Aktionslinien I, III und 
IV erfordern ein Gegengewicht auf der Nachfrageseite. Die Schnelligkeit, mit der Fernlernen akzeptiert wird, 
hängt zu einem großen Teil von den Kosten ab, zu denen die entsprechenden Geräte und Dienste angeboten 
werden, und deshalb ist die „economy of scale" entscheidend. Wenn jedoch fortgeschrittenere Systeme zur 
Unterstützung des Fernlernens entwickelt werden und die Anfangskosten für den Lernenden steigen, so 
werden ausgewählte Maßnahmen immer notwendiger, damit der Bedarf sich in eine Nachfrage umsetzen kann, 
d.h. eine Stimulierung des Gemeinschaftsmarktes für das Fernlernen und seine technologische Infrastruktur. 
Die Arbeiten, die unter dieser Aktionslinie der DELTA Pilotphase durchgeführt werden, erfordern eine 
entsprechende Diskussion zwischen der Kommission und den Verwaltungen der Mitgliedstaaten, aber auch 
die Unterstützung von Experten ist notwendig für die Vorbereitung der Vorschläge in speziellen Bereichen. 
5.1. Steuerliche Behandlung des Lernens 
Untersuchung möglicher Maßnahmen, um die Kosten für die Anschaffung von Lerngerät und -programmen 
zu verringern. Insbesondere werden hierbei die Möglichkeiten der Steuervergünstigung für derartige Produkte 
und Dienste zu untersuchen sein. 
5.2. Verordnungen 
Erleichterung des Europa-weiten Zugangs zu Lernmaterial und Lerndiensten. Diese Überlegungen sollten u.a. 
Maßnahmen definieren, die Erleichterungen und Anreize für den Vertrieb von Lehrmaterial in Europa 
schaffen; z.B. ein europäisches Qualitäts-Zertifikat, gegenseitige Zulassung. Untersuchung der Verwendung 
von Kabelübertragung, soweit für diese Zwecke geeignet, und unter Berücksichtigung der Gemeinschaftspolitik 
für den audiovisuellen Bereich. 
5.3. Telekommunikationspolitik 
Untersuchung von Maßnahmen zum Abbau der tarifbedingten Kostenbarrieren für Fernlernen. Dies könnte 
möglicherweise durch Gruppenvereinbarungen und/oder durch Auswahl besonderer Zeiten mit niedrigen 
Auslastungsgraden erreicht werden. 
Nr. C 265/36 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 5. 10. 87 
5.4. Copyright und Autorenrechte 
Vorbereitung einer Vereinbarung über einen angemessenen Schutz gegen Kopieren, Übertragen, Verarbeiten 
und Veröffentlichen von Lernmaterial über elektronische Medien in Zusammenarbeit mit den betroffenen 
nationalen und Kommissionsstellen. Ohne eine solche Vereinbarung wäre der Anreiz für den Lehrberuf, Zeit 
und Talent zu investieren ernsthaft kompromittiert. 
Aktionen könnten die Bildung einer speziellen Copyright-Arbeitsgruppe einschließen, die Copyright-Besitzer 
und die, die deren Arbeit benutzen, zusammenbringt, die aber auch die Aktivitäten in internationalen 
Organisationen auf dem Gebiet von intellektuellem Eigentum voll berücksichtigt.