ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)51
Vol.1978/0018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)51endg.
Brüssel,den8.Februar1978.
EUROPAISCHE STIFTUNG
(MitteilungderKommissionandenRat)
KOM(78)51endg,

EUROPAISCHE STIFTUNG
EINLEITUNG
NachdemderEuropäische Ratvom5.und6.Dezember1977die
ErrichtungeinerEuropäischen Stiftunggrundsätzlich gebilligthat,
müssennunnachAuffassung derKommission invierwichtigen Be­
reichenspezifische Entscheidungen getroffen werden.DieseBereiche
sind:dieAufgabenderStiftung,ihreZiele,StrukturundFinanz­
mittelsowiedieRechtsgrundlage fürdieGründung.NachMeinung
derKommissionsollteeineEntscheidung überdenletztenPunkt,
alsodieRechtsgrundlage derStiftung,erstgetroffen werden,
nachdemweitgehende EinigungüberdieanderendreiPunkteerzielt
wurde.Inderbeigefügten Mitteilung werdendeshalbdieersten
dreiPunktebehandelt,unddieFragederRechtsgrundlage jedoch
nochausgeklammert .
NachAuffassung derKommissionsolltederTätigkeitsbereich
einerEuropäischen Stiftungrelativscharfbegrenztsein,auch
ihrefinanzielle undpersonelle Ausstattung sollterechtbeschei­
densein.SiesollteAutonomie undFlexibilität besitzen,um
effizientmitprivatenundöffentlichen Stellenzusammenarbeiten
zukönnen.WeitersolltenÜberschneidungen mitlaufenden Gemein-
schaftsprogrammen undderArbeitandererOrganisationen ,diesich
mitähnlichenFragestellungen befassen,vermieden werden,ein
Aspekt,derbeimAbfassendieserMitteilung immerimAugebe­
haltenwurde.
Diewichtigsten Vorschläge ausdemBerichtderKommission an
;
denEuropaischen RatimDezemberlassensichdemnachwiefolgt
zusammenfassen :
\
Erstens,dieTätigkeiteinerEuropäischen Stiftungsollte
sichaufdiederzeitige Gemeinschaft unddieBeitrittsländer kon­
zentrieren .
I
Zweitens,dieStiftungsolltesichvorrangig umdieDurch-_
führungvonAustauschprogrammen unddenAufbauvonKontakten ,für
diejenigen GruppenundEinzelpersonen bemühen,diesonstkeine
Gelegenheit fürinnergemeinschaft IicheTätigkeiten hätten.

DieKommissionschlägtaußerdemvor,daßsolcheProgrammeengan
dieMöglichkeiteinerVerbesserung derSprachkenntnisse gekoppelt
werden.
DrittenssolltedieFunktionderStiftungindirekterArt
sein,d.h.siesolldenAnstoßzuProgrammengeben,anstattsieselbst
direktdurchzuführen .
DieswärenachAuffassungderKommissioneinrealistischer
undgleichzeitig kreativerStartfüreineStiftung,diesichdafür
einsetzenkann,daßnachdenWortenvonPremierminister TINDEMANS
dieeuropäischeIntegration "Sachealler"wirdundzwarinerster
Liniedurch"einebessereVerständigung zwischenunserenVölkern".

-3-
AufgabenundZiele "
1.ZielderStiftungistes,mehrMöglichkeiten fürKontaktezwischen
denMenscheninderGemeinschaft zuschaffen,umeinbesseresVerständnis
fürdieEuropäische Gemeinschaft unddieVielfaltdeseuropäischen Erbes
zuwecken.
2.DieStiftungsollKontaktezwischendenMenschenausallenTeilen
derGemeinschaft undausdenbeitrittswilligen Ländernfördern.Daneben
wirdsiepersönliche KontaktesowieKontaktezwischenGruppenaufder
Grundlageberuflicher,berufsständischer ,sozialer,kultureller und
sportlicher Interessen unterstützen .
3.DieStiftungwirdhierzuentsprechende Programmeeinschließlich
solcherfördern,dieSeminare,Sommerkurse,Arbeitsstel lentauschpro-
grammen,dasAbleitendesfreiwilligen Sozialdienstes ineinemMitglied-
staatsowieStädte-undGebietspartnerschaften umfassen.Siewirddaneben
dieGründungoderdenAusbauvonVereinenunterstützen ,diedieMenschen
einandernäherbringen,umdasgegenseitige Verständnis zuvertiefen und
gemeinsame Vorhabendurchzuführen .Gedachtistebenfalls aneineUnter­
stützungvonJournalisten undRedakteuren,dieeinenbesonderen Beitrag
zurVerwirklichung derZielsetzungen derStiftungzuleistenhaben.
4.Alsunterstützende MaßnahmewirddieStiftungauchProgrammezur
Verbesserung derSprachkenntnisse fördern.
5.BeiihrerArbeitwirddieStiftungstetsdaraufachten,daßsichihre
TätigkeitnichtmitderandererOrganisationen überschneidet ,sondern
dieseimGegenteilergänzt.
\
EineÜberschneidung mitGemeinschaftsprogrammen sollebenfalls
/.
vermieden werden.
6.InderAnfangsphase sollenprioritärMöglichkeiten fürJugendliche,
vorallemSchulabgänger undjungeArbeitnehmer ,geschaffen werden.Daneben
solltedieStiftungsichvorrangig auchumbenachteiligte Gruppenwie
z.B.dieBehinderten kümmern.

-A_
Strukturen
7.DieStiftungmußübereinMaximumanFlexibilität verfügen.Siesolleine
großeZahlöffentlicher undprivaterInitiativenfördernundengeKontakte
zuanderenOrganisationen ausdenverschiedenen Bereichenpflegen.DieVer­
waltungundVerwendungderbeträchtlichen ,hierfürzurVerfügungstehenden
Mittelmachenesinbesonderem Maßeerforderlich,daßdieStiftungeine
neutraleHaltungvertritt.Diessetztvoraus,daßihrweitgehende Autonomie
zugebilligt wird,wasauchdeswegennotwendigist,weildieStiftungauch'
'privateZuwendungenerhaltenwirdundverwaltenmuß.
8.DieStrukturderStiftungmußeinfach,ihrVerwaltungsapparat kleinsein.
9.BeiderZusammensetzung derOrganederStiftungsinddreiFaktorenzube-
rücksichtigen:~ ,
i)DerGemeinschaftscharakter derStiftung:
DieErnennungvoneinigenMitgliedernderleitendenOrganederStiftung
durchdieOrganederGemeinschaft nacheinemnochfestzulegenden
VerfahrenwürdediesenGemeinschaftscharakter unterstreichen ;
/
ii)dieaktiveBeteiligungderMitgliedstaaten :
SiesetztdieErnennungvonMitgliedern durchdieMitgliedstaaten
voraus;
iii)SchließlichsolltenzurWahrungdesGleichgewichts innerhalbder,
StiftungundalsZeichenihrerAutonomieeinigederMitglieder
Persönlichkeiten sein,dievondenvorgenannten Mitgliedern inge­
meinsamemEinvernehmen undinEigenverantwortung benanntwerden.
10.AlsOrganederStiftungkönntenvorgesehenwerden:
-einStiftungsrat,
-/
-einExekutivausschuß ,
-derPräsidentderStiftung,
-derGeneralsekretär .
.J' ■■

-5-
OberstesLeitendesOrganderStiftungwirdderStiftungsrat sein.Erhatdie
wichtigsten Entscheidungen zufällenundmußinsbesondere dasMehrjahrespro-
grammausarbeiten .DerStiftungsratsolltemindestenszweimaljährlichzu­
sammentreten .ErwähltausseinenMitgliedern denPräsidentenderStiftung
unddenExekutivausschuß,derdieAusführungderProgrammeüberwacht.Der
Exekutivausschuß sollteausmindestens 9MitgliedernunterdemVorsitzdes
Präsidenten derStiftungbestehen.
DemGeneralsekretär obliegtdieLeitungderlaufendenGeschäftederStiftung
nachdenWeisungendesStiftungsrates unddesExekutivausschusses .Erwird
vomStiftungsrat ernannt.
11.InderGründungsakte solltendieZahlderMitgliederdesStiftungsrates und
desExekutivausschusses sowiedieDauerihrerAmtszeitniedergelegt werden.■
SitzderStiftungwird.........;sein.
12.EinwichtigesProblemwirddieFestlegungeinerRangordnungfürdieAktionen
derStiftungsein.DieskannnurimRahmeneinesProgrammsgeschehen,dasdie
Stiftungnacheinemnochfestzulegenden VerfahrensofortnachihrerErrichtung
auszuarbeiten habenwird.
Finanzierung
13.DieStiftungwirdhauptsächlich Zuwendungen oderZuschüssezuVorhabenundMaß­
nahmengewähren,dievonanderenOrganisationen durchgeführt werden.
DieZuschüssederStiftungsolltensoweitwiemöglichdieFinanzierung' ausanderer
Quelle,vorallemdurchRegierungen,Privatpersonen oderandereStiftungen,er­
'gänzen.
14.GemäßdenVorschlägen vonHerrnTINDEMANSsolltesichdieStiftungausdrei
Quellenfinanzieren :

-6-
-einZuschußausdemHaushaltderGemeinschaft ;dieserZuschußsollte
imerstenJahrauf5Millionen ERE,imzweiten10Millionen EREund
danach20Millionen EREbetragen;
-ZuschüssederRegierungen; <
-Zuwendungen ausprivaterHand,z.B.vonanderenStiftungen :solcheZu­
wendungenkönnenjedochnurangenommenwerden,wenndiesnichtmitAuf­
lagenverbundenist,diezudenAufgabenderStiftungimWiderspruch
stehen. „
15.WürdeindenGründungsakt eineBestimmungaufgenommen,wonachinallenMitglied­
staatenprivateZuwendungen andieStiftungnichtbesteuertwerden,sowäredies
demZuflußvonGeldernausdieserQuellesicherförderlich.
16,UnabhängigvonderFormdesGründungsaktes mußdieHaushaltsführung derStiftung
einerKontrolleunterliegen .