KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 10.02.1997 
VOUJME I KOM<97> 19 endê 
BERICHT DER KOMMISSION 
AN DEN RAT, DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, 
DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUS SCHUSS 
UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN 
ÜBER DIE BEWERTUNG 
DER EUROPÄISCHEN WOCHE 
DER KREBSBEKÄMPFUNG 1995 

INHALT 
0. Zusammenfassung 4 
1. Die Europäische Woche der Krebsbekämpfung 1995: Überblick 5 
LI Rechtsgrundlage 5 
1.2 Vorläufer 5 
1.3 Bedeutung der Aufklärungskampagnen 6 
1.4 Der Europäische Kodex zur Krebsbekämpfung 7 
1.5 Der Veranstaltung zugrundeliegende Prinzipien 8 
1.5.1 Partnerschaft mit nichtstaatlichen Organisationen 8 
1.5.2 Europäische Dimension, gemeinschaftlicher Mehrwert und 
Subsidiarität 8 
1.5.3 Professionalität 10 
1.6 Besonderheiten der Europäischen Woche 1995 10 
1.6.1 Zielsetzungen 10 
1.6.2 Ton der Kampagne 11 
1.6.3 Zielgruppen 11 
1.6.4 Werbemittelarten 12 
1.6.5 Tätigkeitsebenen .'. 13 
II. Quantitative Analyse 13 
II. 1 Kampagne für die breite Öffentlichkeit 13 
IL 1.1 Verbreitung der Plakate und Faltblätter 13 
IL 1.2 Öffentlichkeitsarbeit 14 
IL 1.3 Werberaum 15 
II. 1.4 Fazit 15 
II.2 Kampagne für die Allgemeinärzte 16 
11.2.1 Konzipierung, Herausgabe und Verbreitung einer 
Broschüre 16 
11.2.2 Werberaum 17 
III. Qualitative Analyse 18 
ULI Kampagne für die breite Öffentlichkeit 18 
III. 1.1 Bewertungsmethode 18 
III. 1.2 Ergebnisse auf europäischer Ebene 19 
III. 1.3 Ergebnisse nach Ländern 21 
III. 1.4 Fazit 22 
III.2 Kampagne für die Allgemeinärzte 22 
111.2.1 Bewertungsmethode 22 
111.2.2 Erhalt und Beurteilung der Broschüre 23 
111.2.3 Kenntnis und Beurteilung des Kodex 23 
111.2.4 Erhalt und Beurteilung anderer Werbemittel im Rahmen 
der Kampagne 24 
111.2.5 Fazit 24 
IV. Folgemaßnahmen 25 
V. Budget 26 
0. ZUSAMMENFASSUNG 
Das Programm „Europa gegen den Krebs" veranstaltet jährlich in enger Zusammenarbeit 
mit den Krebsligen und -gesellschaften sämtlicher Mitgliedstaaten eine Europäische 
Woche der Krebsbekämpfung, und zwar in der zweiten Oktoberwoche. Thema dieser 
Informationskampagne war im Jahr 1995 die Propagierung der Neufassung des 
Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung, der aus zehn einfachen Empfehlungen mit 
den wichtigsten Appellen zur Krebsprävention besteht. 
Ziel der europaweiten Kampagne war die Aufklärung der Öffentlichkeit über die 
Tatsache, daß jeder einzelne die Möglichkeit besitzt, sein persönliches Krebsrisiko zu 
senken, sowie zu einem ausgeglicheneren Lebensstil anzuregen und ein Bewußtsein fïir 
die Nützlichkeit der Früherkennung zu entwickeln. Um diese Ziele zu erreichen, wurde 
die Öffentlichkeit einerseits direkt, andererseits indirekt - auf dem Wege über die 
Allgemeinärzte als wichtige Multiplikatoren - angesprochen. 
Für die europäische Woche wurden 6,7 Millionen gemeinsame europäische Plakate und 
Faltblätter, die die Europäische Kommission zur Verfügung gestellt hatte, von den 
Krebsligen gedruckt. Über die vom Programm koordinierte Öffentlichkeitsarbeit konnten 
172 Millionen Kontakte mit den europäischen Bürgern Zustandekommen (112 Millionen 
durch Presseartikel, mindestens 60 Millionen durch Fernseh- oder Radiosendungen); hinzu 
kommen annähernd 172 Millionen Kontakte in Form von Werberaum, den die Presse 
(37 Millionen Kontakte) und die Fernsehanstalten (135 Millionen Kontakte) dem 
Programm unentgeltlich zur Verfugung gestellt haben. 
Die auf diese Art und Weise zustande gekommenen Kontakte hatten im Verein mit den 
zahlreichen von den Krebsligen im Rahmen der Europäischen Woche organisierten 
Veranstaltungen einen deutlichen Einfluß auf die Kenntnisse der Europäischen Bürger 
. über die Krebsprävention. So war nach Abschluß der Kampagne die Anzahl der Europäer, 
die Krebsprävention für möglich halten, um über 20 Millionen angestiegen. Ebenso waren 
die Risikofaktoren (zu wenig Obst, Gemüse und Getreide in der Ernährung, fettreiche 
Ernährung, übermäßiger Al kohol konsum, mangelnde körperliche Bewegung, Rauchen) 
nach der Kampagne besser bekannt. 
Die Europäische Woche der Krebsbekämpfung 1995 hat ferner dazu beigetragen, daß die 
Tätigkeit der Gemeinschaft im Bereich der öffentlichen Gesundheit besser bekannt wurde, 
denn 24 % der Europäer erklärten, sie hätten von einer europäischen Woche der 
Krebsbekämpfung gehört, und 12 % (spontan) bzw. 24 % (mit Gedächtnishilfe) erklärten, 
sie kennten den Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung. 
Während der Europäischen Woche erhielten fast alle Allgemeinärzte der Union (321 000) 
eine vom Programm herausgegebene Broschüre über den Europäischen Kodex zur 
Krebsbekämpfung. Eine Telefonumfrage hat ergeben, daß diese Veröffentlichung sehr 
positiv aufgenommen wurde (87,6 % der Ärzte erinnerten sich, die Broschüre erhalten zu 
haben, und hielten sie für gut konzipiert, 77,5 % hielten sie für sehr nützlich oder 
einigermaßen nützlich). Infolgedessen kann man erwarten, daß die Empfehlungen zur 
Krebsprävention in die tägliche Arbeit der Allgemeinärzte verstärkt einbezogen werden. 
I. DIE EUROPÄISCHE WOCHE DER KREBSBEKÄMPFUNG 1995: ÜBERBLICK 
1. Der vorliegende Bericht enthält Elemente für die quantitative und qualitative 
Bewertung der europäischen Dimension der Europäischen Woche der 
Krebsbekämpfung 1995. Mit der Übermittlung dieser Informationen wird dem 
Erfordernis der Transparenz entsprochen, die die Kommission bei der Ausübung 
ihrer Durchftihrungsbefugnisse walten lassen muß. 
LI Rechtsgrundlage 
2. Als eine der wichtigsten Maßnahmen des Programms „Europa gegen den Krebs" 
im Bereich der Aufklärung und Gesundheitserziehung wird die Veranstaltung einer 
Europäischen Woche der Krebsbekämpfung im Anhang zu dem Beschluß des 
Rates über den Aktionsplan 1990-19941 („Zweiter Aktionsplan") sowie im Anhang 
zu dem Beschluß des Europäischen Parlaments und des Rates über einen 
Aktionsplan zur Krebsbekämpfung 1996-20002 ("Dritter Aktionsplan") aufgeführt. 
3. Da der Beschluß des Europäischen Parlaments und des Rates über den dritten 
Aktionsplan infolge von erheblichen Verzögerungen beim Verabschiedungs­
verfahren erst am 29. März 1996 erlassen wurde, gab es im Jahr 1995 keinen 
Aktionsplan für das Programm. Als Rechtsgrundlage für die Veranstaltung der 
Europäischen Woche der Krebsbekämpfung (sowie für die anderen im Rahmen 
des Programms 1995 durchgeführten Maßnahmen) wurden deshalb die 
Erläuterungen zur Haushaltslinie B3-43043 herangezogen, in denen es unter 
anderem heißt, daß die für das Programm bestimmten Mittel die Kosten für 
Maßnahmen zur Aufklärung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit abdecken. In 
diesem Zusammenhang ist festzustellen, daß während des Verfahrens zur 
Verabschiedung des dritten Aktionsplans die Veranstaltung von Europäischen 
Wochen der Krebsbekämpfung niemals Gegenstand von Kontroversen war. 
1.2 Vorläufer 
4. Die Europäische Woche der Krebsbekämpfung findet jedes Jahr in der zweiten 
Oktoberwoche statt. Die seit dem Inkrafttreten des zweiten Aktionsplans 
durchgeführten Kampagnen hatten folgende Themen: 
1990: Tabak und Alkohol 
1991: Leben retten durch Früherkennung 
1992: Krebsprävention am Arbeitsplatz 
1993: Passivrauchen 
1994: Ein Schlüssel zur Gesundheit - Obst und Gemüse 
Beschluß des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 
17. Mai 1990 über einen Aktionsplan 1990-1994 im Rahmen des Programms "Europa gegen den 
Krebs" (ABl. Nr. L 137 vom 30.5.1990, S. 31). 
Beschluß Nr. 646/96/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. März 1996 über 
einen Aktionsplan zur Krebsbekämpfung innerhalb des Aktionsrahmens im Bereich der öffentlichen 
Gesundheit (1996-2000) (ABl. Nr. L 95 vom 16.4.1996, S. 9). 
Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union, ABl. Nr. L 369 vom 31.12.1994 
Nähere Informationen über diese Kampagnen sind enthalten im Bericht der 
Kommission über die Bewertung der Aktionen im Rahmen des Programms 1987 
bis 19924, im Bericht der Kommission über die Durchfuhrung des Programms im 
Jahre 19935 sowie im Bericht der Kommission über die Durchfuhrung des zweiten 
Aktionsplans6. 
1.3 Bedeutung der Aufklärungskampagnen 
5. Es besteht allgemein Übereinstimmung darüber, daß etwa 70 % der 
krebsbedingten Todesfälle ihre Ursache in persönlichen Entscheidungen über den 
Lebensstil und die Umwelt haben. Unabhängig von den Fortschritten der Medizin 
läßt sich folglich eine deutliche Verringerung der Krebsinzidenz und der 
krebsbedingten Mortalität nur dann erreichen, wenn die Öffentlichkeit überzeugt 
werden kann, bestimmte Gewohnheiten und Einstellungen zu ändern. Sie muß zu 
diesem Zweck über Informationen verfugen, die es ihr ermöglichen, einen 
Lebensstil zu wählen, der einen größtmöglichen Schutz gegen das Risiko 
bestimmter Krebserkrankungen bietet, wenngleich das Risiko niemals hundert­
prozentig ausgeschlossen werden kann. 
6. Daher nimmt die Aufklärung der Öffentlichkeit einen hohen Stellenwert innerhalb 
des zweiten und des dritten Aktionsplans des Programms „Europa gegen den 
Krebs" ein. Außer der jährlichen Veranstaltung einer Europäischen Woche der 
Krebsbekämpfung sieht der dritte Aktionsplan folgende Maßnahmen vor: 
- die Verbesserung der Verbreitung und der Wirksamkeit von Appellen zur 
Krebsprävention, 
- die Unterstützung von Netzen für den Informations- und 
Erfahrungsaustausch auf dem Gebiet der Krebsprävention, 
- die Förderung von Aufklärungs- und Sensibilisierungskampagnen für 
bestimmte Zielgruppen, 
- die Anregung von europaweiten Projekten zur Krebsprävention, 
insbesondere zur Prävention des Rauchens. 
7. Eine im Frühjahr 1995 in allen 15 Mitgliedstaaten durchgeführte Eurobaro­
meter-Umfrage - auf die in Teil III. 1 näher eingegangen wird - läßt die Notwen­
digkeit erkennen, Aufklärungskampagnen über die Krebsprävention durchzuführen. 
Sie zeigt nämlich, daß 33 % der Europäer glauben, Krebsprävention sei nicht 
möglich; in einigen Ländern sind es sogar mehr als 50 %. Das Bewußtsein für die 
Möglichkeiten der Senkung des Krebsrisikos, über die jeder einzelne verfügt, ist 
also auf europäischer Ebene nicht genügend ausgeprägt. Mit den Europäischen 
Bericht der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament und den Wirtschafte- und 
Sozialausschuß über die Bewertung der Wirksamkeit der Aktionen im Rahmen des fn>y.>•<.<•</<..:> 
"Europa gegen den Krebs" (1987-1992), KOM(93) 93 endg. vom 15.3.1993. 
Bericht der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, den Wirtschafts- und 
Sozialausschuß und den Ausschuß der Regionen über die Durchführung des Programms "Europa 
gegen den Krebs" im Jahre 1993, KOM(94) 550 endg. vom 5.12.1994. 
Bericht der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, den Wirtschaßs- und 
Sozialausschuß und den Ausschuß der Regionen über die Durchführung des zweiten Aktionsplans 
(1990-1994), KOM(95) 356 endg. vom 18.7.1995. 
Wochen der Krebsbekämpfung wird der Versuch unternommen, dieses 
Informationsdefizit auszugleichen. 
1.4 Der Europäische Kodex zur Krebsbekämpfung 
8. Alljährlich steht die Europäische Woche der Krebsbekämpfung unter einem 
besonderen Motto, das mit der Krebsprävention zu tun hat. 1995 war dies die 
Propagierung der Neufassung des Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung. Die 
erste Fassung dieses Kodex war 1987 vom Ausschuß hochrangiger Krebsforscher7 
erarbeitet worden, der 1986 bei der Kommission eingesetzt wurde und seither zum 
wichtigsten wissenschaftlichen Beratungsgremium des Programms wurde. Dieser 
Kodex, der in zehn einfachen Empfehlungen die wesentlichen Appelle zur 
Krebsprävention formuliert, ist zum Dreh- und Angelpunkt des Programms 
geworden, auf dem alle Aufklärungsmaßnahmen basieren. Seit seiner Einfuhrung 
im Jahr 1987 fand der Kodex dank den in der Krebsbekämpfung aktiven privaten 
Organisationen der Mitgliedstaaten weite Verbreitung. Damit der Entwicklung der 
wissenschaftlichen Kenntnisse Rechnung getragen wird, beauftragte die 
Kommission das Europäische Institut für Onkologie in Mailand, eine Neufassung 
des Textes und einen Anhang mit der wissenschaftlichen Begründung für jede der 
zehn Empfehlungen zu erstellen. Das Institut hat die wissenschaftlichen Arbeiten 
einer europäischen Expertengruppe koordiniert, die die Grundlage einer vom 
Ausschuß der Krebssachverständigen im Dezember 1994 befürworteten 
Neufassung des Kodex bildeten (Anhang VI.4). Die Verbreitung dieser zehn 
Grundregeln für die Krebsverhütung war das Ziel der Europäischen Woche 1995 
(siehe 1.6.1.). 
Zusammensetzung des Ausschusses der Krebssachverständigen im Jahr 1995: 
Prof. Veronesi 
Prof. Bleehen 
Prof Boon 
Prof Van der Schueren 
Prof Diehl 
Prof Overgaard 
Prof Estape 
Dr. Gonzalez Enriquez 
Prof. Klei hu es 
Prof. Pujol 
Prof. Garas 
Dr. Buttimer 
Prof Dicato 
Prof. Kroes 
Prof. Conde 
Prof. Einhorn 
Prof. Holm 
1 
1.5 Der Veranstaltung zugrundeliegende Prinzipien 
7.5.7 Partnerschaft mit nichtstaatlichen Organisationen 
9. Die bevorzugten Partner des Programms für die Durchführung von 
Informationskampagnen sind die Krebsligen und -gesellschaften. Diese Organisa­
tionen, deren Bedeutung sowohl im zweiten als auch am dritten Aktionsplan 
anerkannt wird, verfügen nicht nur über erhebliche Ressourcen, die eine 
Fortführung der europäischen Kampagne auf nationaler, regionaler und lokaler 
Ebene ermöglichen, sondern auch über eine umfangreiche Erfahrung mit der 
Übermittlung von Präventionsappellen an die Öffentlichkeit. Die wichtigsten 
Organisationen, die als Partner für die Europäische Woche 1995 fungierten, sind 
in Anhang VT. 5 aufgeführt. 
10. Bereits in der Planungsphase arbeiten die zuständigen Stellen der Kommission eng 
mit den Krebsligen und -gesellschaften zusammen. Die Gruppe der europäischen 
Vertreter dieser Organisationen wurde 1995 vom Programm dreimal zur 
Vorbereitung bzw. Bewertung der Woche einberufen; sie setzte eine Arbeitsgruppe 
ein, die von den für das Programm zuständigen Kommissionsstellen sehr eng in 
alle Entscheidungen über die Festlegung der Gesamtstrategie und der Zielgruppen 
der Kampagne sowie über die Texte, Slogans und Graphiken für die Werbemittel 
einbezogen wurde. Die Arbeitsgruppe, die die Gesamtgruppe über die Fortschritte 
bei den Vorbereitungen unterrichtete, wurde zur Auswahl eines Auftragnehmers 
für die Konzipierung und Koordinierung der Kampagne gehört (siehe 1.5.3). Diese 
Einbindung der Krebsligen bereits vor der Europäischen Woche im eigentlichen 
Sinne gewährleistet, daß sie europäische Botschaften übermitteln und ihre 
Ressourcen während der Woche hierfür mobilisieren. 
11. Im Zusammenhang mit demjenigen Teil der Kampagne 1995, der sich an die 
Allgemeinärzte wandte, (siehe II.2) hat das Programm außerdem mit der 
europäischen Gruppe der Vertreter der nationalen Verbände für Allgemeinmedizin 
zusammengearbeitet. 
1.5.2 Europäische Dimension, gemeinschaftlicher Mehrwert und Subsidiarität 
12. Bereits in der Planungsphase haben die Kommissionsstellen und die Krebsligen 
und -gesellschaften die Notwendigkeit hervorgehoben, eine europäische Kampagne 
durchzuführen, die sich auf ein gemeinsames Konzept und gemeinsame 
Werbemittel stützt, deren gemeinschaftlicher Charakter deutlich erkennbar ist. 
Dem Programm geht es darum, dem europäischen Bürger zu zeigen, daß die 
Gemeinschaft eine aktive Rolle im Bereich der öffentlichen Gesundheit, 
insbesondere bei der Krebsprävention, spielt und daß diese Rolle vor allem in der 
Herstellung einer Synergie zwischen der Vielzahl der Maßnahmen nationaler oder 
regionaler Einrichtungen besteht. Für die Krebsligen und -gesellschaften geht es 
darum, sich eine auf europäischer Ebene durchgeführte Planungsarbeit zunutze zu 
machen und zu zeigen, daß sie nicht nur auf nationaler, sondern auch auf 
europäischer Ebene aktive und anerkannte Partner bei der Propagierung einer 
großen gemeinschaftlichen Sache, nämlich der Krebsbekämpfung, sind. 
13. Die Kompetenz im Bereich der Übermittlung von Präventionsappellen an die 
breite Öffentlichkeit, über die die europäischen Krebsligen und -gesellschaften 
verfügen, wird über die Arbeitsgruppe in die Planung und Durchführung der im 
Rahmen der Europäischen Woche der Krebsbekämpfung durchgeführten 
Informationskampagnen eingebracht. Diese Bündelung der Anstrengungen ermög­
licht erhebliche Einsparungen verglichen mit der gleichzeitigen Veranstaltung 
einzelstaatlicher Kampagnen, und zwar nicht nur hinsichtlich der personellen, 
sondern auch der finanziellen Ressourcen: so variieren beispielsweise bei den 
Plakaten und Faltblättern nur die Texte von einem Land zum andern, während die 
visuelle Gestaltung gleich bleibt. Sie braucht daher nur ein einziges Mal konzipiert 
zu werden; ebenso reicht ein einziger Satz Druckformen aus. 
14 Abgesehen von den personellen und finanziellen Einsparungen läßt sich durch die 
Veranstaltung von Kampagnen auf europäischer Ebene auch eine größere 
Durchschlagskraft erzielen. Es konnte nämlich gezeigt werden, daß einzelnen 
Veranstaltungen sowohl von Seiten der Medien als auch von der Öffentlichkeit 
mehr Aufmerksamkeit geschenkt wird, wemTsie als internationale Ereignisse 
dargestellt werden können. Der Weltnichtrauchertag oder der Frauentag der UNO 
hätten sicher nicht einen solchen Bekanntheitsgrad erreicht, wenn sie nur rein 
nationale Veranstaltungen wären; das gleiche gilt auch für die Europäische Woche 
der Krebsbekämpfung. Der Gedanke, daß einen Tag oder eine Woche lang die 
Bürger mehrerer Länder gemeinsame Anstrengungen unternehmen, um eine große 
soziale Sache zu propagieren, scheint der Öffentlichkeit und den Medien zu 
gefallen. 
15. Somit stellen sich die Europäischen Wochen zwar durch ihre visuelle Identität und 
den Inhalt der übermittelten Botschaften in allen Ländern gleich dar, dennoch 
bleibt ein Spielraum für gewisse nationale Anpassungen, die die möglichen 
Unterschiede bei den Gesundheitspolitiken widerspiegeln. Beispielsweise wurde 
im Rahmen der Europäischen Woche 1995 Punkt 10 des Europäischen Kodex zur 
Krebsbekämpfung8 in einigen Ländern mit Anmerkungen versehen, um die 
nationale Politik im Bereich der Brustkrebsvorsorge ins Spiel zu bringen. 
16. Im einzelnen gestaltete sich die Arbeitsteilung zwischen den Kommissionsstellen 
und den Krebsligen bei der Europäischen Woche 1995 wie folgt: Das Programm 
stellt seinen Partnern Folien zur Verfügung für den Druck von Faltblättern und 
Plakaten; der Druck und die Verbreitung dieser Werbemittel obliegt den 
Krebsligen, die allerdings vom Programm finanziell unterstützt werden (siehe V). 
Die Kommission sorgt ferner über ihren Auftragnehmer für einen großen Teil der 
Öffentlichkeitsarbeit vor und während der Woche (siehe IL 1.2) und bemüht sich 
um kostenlosen Werberaum (siehe II. 1.3 und II.2.2). Die Krebsligen ihrerseits 
nutzen die gemeinsamen Werbemittel zur Durchführung zahlreicher Aktionen 
während der Europäischen Woche (Gespräche, Ausstellungen, Darbietungen in 
Schulen, Vorführungen usw). 
"Untersuchen Sie regelmäßig ihre Brüste. Wenn Sie über 50 sind, nutzen Sie die regelmäßigen 
Mammographie-Vorsorgeuntersuchungen. " - Siehe auch 1.4. 
7.5.3 Professionalität 
17. Um sicherzustellen, daß der Kampagne in ganz Europa die gebührende 
Aufmerksamkeit zuteil wird, beschloß das Programm, die Dienste einer PR-
Agentur in Anspruch zu nehmen. Der Auftrag wurde im Juni 1995 öffentlich 
ausgeschrieben9. Unter den 21 Bietern wurde in Absprache mit der Arbeitsgruppe 
der Krebsligen und -gesellschaften die Firma EURO-RSCG ausgewählt, und zwar 
aufgrund der Qualität und des Preises ihres Angebots wie auch der Tatsache, daß 
sie in fast allen Mitgliedstaaten Niederlassungen besitzt; diese Präsenz ist 
Voraussetzung für gute Beziehungen zu den Medien jedes Landes. 
18. Der mit EURO-RSCG abgeschlossene Vertrag beinhaltet nicht nur die Planung 
und Koordinierung der Europäischen Woche der Krebsbekämpfung, sondern auch 
die Propagierung des Programms im allgemeinen. 1995 war die Firma jedoch fast 
ausschließlich für die Europäische Woche tätig. Der Vertrag hat eine Laufzeit von 
einem Jahr und kann viermal um jeweils ein Jahr verlängert werden. Angesichts 
der für die Kampagne des Jahres 1995 erbrachten Leistungen und entsprechend 
einer Empfehlung der Gesamtgruppe der Krebsligen und -gesellschaften wurde 
der Vertrag für die Kampagne 1996 verlängert. 
1.6 Besonderheiten der Europäischen Woche 1995 
7.6.1 Zielsetzungen 
19. Hauptziel der Kampagne war die Propagierung des Europäischen Kodex zur 
Krebsbekämpfung (siehe 1.4). Im Wege einer Öffentlichkeitsarbeit, der die zehn 
Präventionsempfehlungen zugrunde lagen, sollten die europäischen Bürger 
- darüber informiert werden, daß jeder einzelne über Möglichkeiten verfügt, 
sein persönliches Krebsrisiko zu senken; 
- zu einem ausgeglichenerem Lebensstil angeregt werden, der sich an den 
Empfehlungen orientiert; 
- ein Bewußtsein für den Nutzen der Krebsfrüherkennungsuntersuchungen 
entwickeln. 
Dieses Ziel wurde verfolgt, indem die Öffentlichkeit 
- unmittelbar im Rahmen einer europaweiten PR-Kampagne angesprochen und 
- über die Allgemeinärzte als wichtige Multiplikatoren indirekt erreicht wurde 
(siehe auch 1.6.3). 
20. Ein sekundäres Ziel der Kampagne war es, den Bürgern der Union zum 
Bewußtsein zu bringen, daß die Gemeinschaft im Bereich der öffentlichen 
Gesundheit tätig ist {gemeinschaftlicher Charakter der Europäischen Woche). 
ABl. Nr. C 134 vom 1.6.1995. 
10 
7.6.2 Ton der Kampagne 
21. Von allen in der Krebsprävention tätigen Akteuren wird die Notwendigkeit betont, 
im Rahmen von Aufklärungskampagnen, die auf eine Änderung von potentiell 
gesundheitsschädlichen Verhaltensweisen abzielen, einen positiven Ton 
anzuschlagen, der anregend und motivierend wirkt; Schuldzuweisungen sind 
unbedingt zu vermeiden. Entsprechend diesen allgemeinen Vorgaben hat der 
Vertragspartner des Programms eine Kampagne konzipiert, die die Möglichkeiten 
jedes einzelnen betont, einen gesunden Lebensstil zu wählen und seinen Arzt bei 
bestimmten Symptomen oder anhaltenden Störungen aufzusuchen, um das Risiko 
einer Krebserkrankung zu senken. Frauen werden darüber hinaus angeregt, an 
bestimmten Vorsorgeuntersuchungen teilzunehmen Diese persönliche und 
eigenverantwortliche Entscheidung des einzelnen spiegelt sich im Slogan der 
Kampagne wider: ,jKrebsverhütung ist auch meine Sache'1. 
22. Auch bei der Gestaltung der visuellen Werbemittel, die im Rahmen der Kampagne 
eingesetzt wurden, hat man sich um eine positive Ausrichtung bemüht: dargestellt 
werden zehn lächelnde und Sicherheit ausstrahlende Gesichter (zehn Personen aus 
zehn Ländern; ein Gesicht für jede der zehn Empfehlungen des Kodex). Diese 
Personen teilen die Entscheidungen mit, die sie zur Senkung ihres Krebsrisikos 
getroffen haben, und laden dazu ein, ihrem Beispiel zu folgen (siehe auch Anhang 
3). 
23. Die Werbetexte sind in einer sehr einfachen Sprache gehalten, da mehrere 
Eurobarometer-Umfragen gezeigt haben, daß Informationsdefizite hinsichtlich der 
Möglichkeit der Krebsprävention bei Personen mit einer nur rudimentären 
Schulbildung am häufigsten sind. Trotz dieses Bemühens um Vereinfachung 
wurde auch großer Wert auf den impliziten wissenschaftlichen Gehalt der 
Werbemittel gelegt, die sämtlich auf dem wissenschaftlichen Anhang des 
Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung beruhen. Ein Experte vom 
Europäischen Institut für Onkologie (Mailand), das für die Koordinierung der 
Arbeiten zur Revision des Europäischen Kodex zuständig war, hat die 
wissenschaftliche Stichhaltigkeit und Kohärenz der verfaßten Texte überwacht. 
1.6.3 Zielgruppen 
24. Die wichtigste Zielgruppe der Europäischen Woche 1995 war die breite 
Öffentlichkeit, da sich die zehn Empfehlungen des Europäischen Kodex zur 
Krebsverhütung an alle Europäer richten. 
25. Die zweite Zielgruppe der Kampagne waren die Allgemeinärzte, an die sich das 
Programm gewandt hat, damit sie die Präventionsappelle des Kodex an ihre 
Patienten weitergeben. Die wesentliche Rolle, die die Allgemeinärzte für die 
Gesundheitserziehung ihrer Patienten spielen, ist offensichtlich, denn sie stehen 
bei der Gesundheitsversorgung der Bevölkerung an vorderster Front. 
11 
1.6.4 Werbemittelarten 
26. Die Fotos der Personen, die die zehn Empfehlungen des Kodex übermitteln sollen, 
wurden bei vier für die breite Öffentlichkeit bestimmten Arten von Werbemitteln 
eingesetzt: einer Serie von elf Plakaten, einer Serie von elf Fältblättern, einem 
Fernsehspot und einer Anzeige in der Presse. 
27. Die in elf Sprachfassungen hergestellte Serie von elf Plakaten im Format A2 
besteht aus einem allgemeinen Plakat mit dem gesamten Kodex sowie je 1 Plakat 
für die zehn Empfehlungen des Kodex. 
28. Ebenso besteht die Serie von 11 Faltblättern im Format A4 (gefaltet) aus einem 
allgemeinen Faltblatt und je 1 Faltblatt für die Empfehlungen des Kodex. Die 
sechs Seiten dieser Faltblätter gestalten sich wie folgt: 
- Seite 1: allgemeines Faltblatt: 10 Gesichter 
übrige Faltblätter: Gesicht derjenigen Person, die die 
entsprechende Empfehlung „repräsentiert" 
- Seiten 2 bis 4: die Präventionsappelle 
- Seite 5: die 10 Empfehlungen des Europäischen Kodex zur Krebsbe­
kämpfung 
- Seite 6: Selbsteinschätzungstest, mit dem man seine Kenntnisse über 
die Möglichkeit der Krebsprävention feststellen kann. 
29. Ein Fernsehspot, der die zehn Empfehlungen des Europäischen Kodex zur 
Krebsbekämpfung vorstellt, wurde in 11 Sprachfassungen gedreht. Darin stellen 
die zehn auf den Plakaten und den Faltblättern abgebildeten Schauspieler jeweils 
in ihrer Muttersprache die zehn Empfehlungen des Europäischen Kodex zur 
Krebsbekämpfung vor; anschließend wurde der Spot (Dauer: 30 Sek.) in 11 
Sprachen untertitelt, wobei der mehrsprachige Soundtrack stets gleich blieb (außer 
für einführende und abschließende Worte), was den gewollten multikulturellen 
Charakter ergab. Dieser Spot (schwarzweiß, 35 mm) wurde den wichtigsten 
europäischen Fernsehanstalten als Videokassette zur Verfügung gestellt 
(siehe II. 1.3). 
30. Die erste Seite des allgemeinen Faltblattes (10 Gesichter) wurde außerdem als 
Vorlage für eine Anzeige in den verbreitetsten Zeitungen und Zeitschriften 
verwendet (siehe II. 1.3). 
31. Folgende Unterlagen wurden für die Öffentlichkeitsarbeit erstellt: 
- Pressemappe „Master" (europäische Ebene) 
- Pressemappen „einzelstaatlich" 
- Video-Aufzeichnungen („Video news release") zur Kampagne. Diese 20minü-
tigen Kassetten wurden den wichtigsten europäischen Fernsehanstalten zur 
Verfügung gestellt. 
32. Die Werbemittel für die Allgemeinmediziner-Kampagne sind unter II.2 aufgeführt. 
12 
7.6.5 Tätigkeitsebenen 
33. Bei der Europäischen Woche der Krebsbekämpfung 1995 sind zwei Tätigkeits­
ebenen zu unterscheiden: 
34. Das Programm „Europa gegen den Krebs" hat mit Hilfe seines Vertragspartners 
und gestützt auf die Ratschläge der Gruppe der Krebsligen und -gesellschaften 
eine europäische Kampagne konzipiert und durchgeführt, in deren Rahmen 
gemeinsame Werbemittel und eine gemeinschaftlich ausgerichtete 
Öffentlichkeitsarbeit in allen 15 Mitgliedstaaten der Europäischen Union eingesetzt 
wurden. Diese Kampagne ist Gegenstand des vorliegenden Berichts und wird in 
den Kapiteln II und III nach quantitativen und qualitativen Gesichtspunkten 
bewertet. 
35. Ihre Fortsetzung fand diese Kampagne in Maßnahmen auf nationaler, regionaler 
und lokaler Ebene, die die Krebsligen und -gesellschaften durchführten. So boten 
diese Organisationen während der Europäischen Woche in den meisten Ländern 
ein breites Spektrum verschiedener Veranstaltungen an (wissenschaftliche 
Gespräche, „Gesundheitsforen", Ausstellungen, pädagogisch ausgerichtete Vorfüh­
rungen, Konzerte, Darbietungen in Schulen, Straßentheater, Infomobile usw.). 
Diese Maßnahmen wurden zwar nicht unmittelbar vom Programm unterstützt, 
haben aber den europäischen Hintergrund der Kampagne, in deren Rahmen sie 
sich abspielten, deutlich gemacht. Da diese Maßnahmen voll unter die 
Verantwortlichkeit der Krebsligen und -gesellschaften fielen, werden sie im 
vorliegenden Bewertungsbericht nicht berücksichtigt. Sie tragen jedoch in 
erheblicher, allerdings schwer bezifferbarer Weise zum Erfolg der europäischen 
Kampagne bei. 
H. QUANTITATIVE ANALYSE 
36. In diesem Kapitel werden die wichtigsten Elemente für eine Analyse auf 
europäischer Ebene vorgelegt. Ländertabellen, die die qualitativen und 
quantitativen Daten nach Ländern aufführen, finden sich in Anhang 2 des 
Berichts. 
n.l Kampagne für die breite Öffentlichkeit 
77. V. 7 Verbreitung der Plakate und Faltblätter 
37. Je nach ihren finanziellen Möglichkeiten und ihrer Strategie für die 
Öffentlichkeitsarbeit sorgten die Krebsligen und -gesellschaften der 
Mitgliedstaaten für den Druck der gemeinsamen europäischen Werbemittel auf der 
Grundlage der ihnen zur Verfügung gestellten Folien. Insgesamt wurden in den 
Ländern der Europäischen Union annähernd 6 700 000 Plakate und Faltblätter 
gedruckt, und zwar: 
13 
5 436 000 „allgemeine" Faltblätter (mit den 10 Empfehlungen des Kodex) 
964 000 „spezifische" Faltblätter (über eine bestimmte Empfehlung des Kodex) 
124 500 „allgemeine" Plakate 
170 200 „spezifische" Plakate 
38. Diese Werbemittel wurden über die Netze verbreitet, die den Krebsligen und -
gesellschaften in allen Mitgliedstaaten zur Verfügung stehen. Genaue 
Zahlenangaben zu ihrer Verbreitung liegen nicht für alle Länder vor, man kann 
jedoch anhand der Zahlen für die übrigen Länder schätzen, daß durchschnittlich 
etwa 80% der von den Krebsligen und -gesellschaften gedruckten Werbemittel im 
Rahmen der Europäischen Woche verbreitet wurden. 
77.7.2 Öffentlichkeitsarbeit 
39. Der Vertragspartner der Kommission hatte den Auftrag, in den 15 Mitgliedstaaten 
die gesamte Öffentlichkeitsarbeit für die Europäische Woche der Krebsbekämp­
fung durchzuführen und zu koordinieren, und zwar in Zusammenarbeit mit den 
Krebsligen und -gesellschaften. 
40. Zum Auftakt der Europäischen Woche wurde eine europäische Pressekonferenz 
(in Anwesenheit von Kommissar Flynn) sowie eine Reihe von 14 
Pressekonferenzen in den einzelnen Mitgliedstaaten organisiert10. An diesen 15 
Pressekonferenzen nahmen insgesamt über 200 Journalisten teil. 
41. Ergebnis der Pressekonferenzen und der Kontakte zur Presse im allgemeinen 
waren über 700 Artikel in den Zeitungen und Zeitschriften der Mitgliedstaaten, die 
über die Europäische Woche, insbesondere über den Kodex, berichteten. In den 
meisten Ländern griff sowohl die überregionale wie auch die regionale Presse das 
Thema auf. Was die Nennung der Europäischen Kommission, genauer des 
Programms „Europa gegen den Krebs", als Urheber der Kampagne betrifft, waren 
Unterschiede zwischen den Ländern festzustellen; durchschnittlich erwähnen etwa 
50% der Artikel die Europäische Kommission. Die Anzahl der durch die Presse 
zustande gekommenen Kontakte beläuft sich auf etwa 112 Millionen11. 
42. Im Fernsehen und Hörfunk der Mitgliedstaaten war die Europäische Woche 
Gegenstand von etwa 170 Sendungen, Kurznachrichten oder Erwähnungen. Das 
Thema wurde sowohl von überregionalen privaten und öffentlich-rechtlichen sowie 
von lokalen Rundfunkanstalten gebracht. In den 10 Ländern, für die Hörer- bzw. 
Zuschauerzahlen vorliegen12, kamen durch die Berichterstattung im Fernsehen und 
10 
12 In Deutschland haben die für Krebsbekämpfung zuständigen Organisationen sich für eine andere 
Art von Pressekontakten entschieden. 
Diese Zahl wurde, wie üblich, berechnet durch Multiplikation der Auflage der betreffenden 
Zeitungen und Zeitschriften mit 2,5, wodurch man die Zahl der tatsächlichen Kontakte 
(= Reichweite) erhält. Die Auflage der betrachteten Presseerzeugnisse belauft sich somit für die 
15 Mitgliedstaaten auf etwa 45 Millionen. 
Es wurden keine Zahlen mitgeteilt für die 61 Sendungen/Erwähnungen in Spanien (38), Luxemburg 
(3), Italien (4), Portugal (10) und den Niederlanden (6). 
14 
Hörfunk etwa 60 000 000 Kontakte zustande, so daß sich die Gesamtzahl der 
durch die Medien geschaffenen Kontakte auf mindestens 172 000 000 beläuft. 
77.7.3 Werberaum 
43. Da das Budget der Kampagne im Verhältnis zu der Zielgruppe (die Bürger der 
15 Mitgliedstaaten) relativ bescheiden war, beschloß man, keinen Werberaum zu 
kaufen. Statt dessen wurde der Vertragspartner der Kommission beauftragt, sich 
um die kostenlose Bereitstellung von Sendezeit für den Fernsehspot und von 
Anzeigenraum in Zeitschriften und Zeitungen zu bemühen. Innerhalb der Frist, die 
ihm hierfür gesetzt wurde, konzentrierte der Vertragspartner seine Bemühungen 
auf die Beschaffung von Sendezeit im Fernsehen. Allerdings gibt es in einigen 
Ländern (Spanien, Vereinigtes Königreich, Finnland und, seit November 1995, 
Griechenland) Rechtsvorschriften, die die Bereitstellung von unentgeltlicher 
Sendezeit einschränken, und andere Länder stellen nur dann Zeit unentgeltlich zur 
Verfügung, wenn man auch Sendezeit kauft. 
44. Die in den folgenden Absätzen aufgeführten Zahlenangaben betreffen ausschließ­
lich die während der Kampagne zur Verfügung gestellte Sendezeit; in einigen 
Fällen wurde auch danach noch kostenlose Sendezeit zur Verfügung gestellt, was 
den Erfolg der Woche noch vergrößert. 
45. Trotz der beschriebenen Schwierigkeiten gelang es den zuständigen 
Kommissionsstellen, über ihren Vertragspartner ein beträchtliches Volumen 
kostenloser Sendezeit zu erhalten: so konnte in sieben Ländern (Deutschland, 
Dänemark, Frankreich, Griechenland, Italien, Niederlande, Portugal) sowie in 
EUROSPORT der Spot über 300 Mal ausgestrahlt werden. Auf diese Weise sind 
etwa 135 000 000 OTS13 zustandegekommen. Insgesamt stellte das Fernsehen 
Sendezeit im Wert von etwa 800 000 ECU zur Verfügung. 
46. Abgesehen von der kostenlosen Sendezeit in Fernsehprogrammen konnten in fünf 
Ländern 42 unentgeltliche Veröffentlichungen der Anzeige mit dem Europäischen 
Kodex in der Presse erzielt werden. Auf diese Weise kamen fast 37 000 000 
Kontakte14 zustande, was einem Marktwert von über 200 000 ECU entspricht. 
IL 1.4 Fazit 
47. Die quantitative Analyse ergibt folgende Feststellungen: die Kampagne zur 
Propagierung des Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung in der breiten 
Öffentlichkeit führte zu mindestens 344 000 000 Kontakten (s. Anhang 1, 
Schaubild 1), davon 172 000 000 durch die Öffentlichkeitsarbeit (112 000 000 
über die Presse und mindestens 60 000 000 über Fernsehen und Hörfunk) und 
13 
14 OTS = "Occasion To See ", d. h. Anzahl der Personen, die Gelegenheit hatten, den Spot zu sehen 
Diese Zahl wurde, wie üblich, berechnet durch Multiplikation der Auflage der betreffenden 
Zeitungen und Zeitschriften mit 2,5, wodurch man die Zahl der tatsächlichen Kontakte 
(- Reichweite) erhält. Die Auflage der betrachteten Presseerzeugnisse beläuft sich somit für die 
5 Mitgliedstaaten auf etwa 15 Millionen. 
15 
172 000 000 durch kostenlose Bereitstellung von Sendezeit (135 000 000) und 
Anzeigenraum (37 000 000). Hierzu kommt noch die schwer bezifferbare Anzahl 
der Kontakte, die durch die Verbreitung der 6,7 Millionen Faltblätter und Plakate 
zustande kamen. 
n.2 Kampagne für die Allgemeinärzte 
77.2.7 Konzipierung, Herausgabe und Verbreitung einer Broschüre 
48. Nachdem man sich auf die Allgemeinärzte als zweite Zielgruppe der Kampagne 
geeinigt hatte (s. 1.6.2), konsultierte das Programm „Europa gegen den Krebs" die 
europäische Gruppe der Vertreter der Verbände für Allgemeinmedizin, mit der es 
regelmäßige Kontakte unterhält. Es ging darum, gemeinsam eine Strategie 
festzulegen, mit der man diese Zielgruppe am besten ansprechen und für die 
Empfehlungen des Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung sensibilisieren 
kann. Man einigte sich darauf, jedem Allgemeinarzt in der Europäischen Union 
eine Broschüre zu übersenden, die im wesentlichen drei Teile umfaßt: 
a - Wortlaut der zehn Punkte des Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung; 
b - ein für alle Länder gemeinsamer Teil, der die wissenschaftlichen 
Grundlagen für jede Empfehlung enthält und auf dem wissenschaftlichen 
Anhang basiert; 
c - ein Abschnitt, in dem es um die Einbeziehung der Empfehlungen des 
Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung in die tägliche Arbeit der 
Allgemeinärzte geht. 
49. Der gemeinsame Abschnitt der Broschüre wurde von einer Gruppe von Vertretern 
der Verbände für Allgemeinmedizin aus fünf europäischen Ländern (Deutschland, 
Frankreich, Irland, Italien und Vereinigtes Königreich) redigiert. Der letzte 
Abschnitt (Einbeziehung der Empfehlungen in die tägliche Arbeit) ist länder­
spezifisch, da die nationalen Rahmenbedingungen sich aufgrund der Unterschiede 
in den sozialen Systemen und Gesundheitspolitiken deutlich voneinander 
unterscheiden, aber auch, um den unterschiedlichen Kulturen und Gepflogenheiten 
Rechnung zu tragen. Verfaßt wurden diese „nationalen" Abschnitte ebenfalls von 
den Vertretern der Verbände für Allgemeinmedizin. 
50. Damit die wissenschaftliche Kohärenz zwischen dem Anhang des Europäischen 
Kodex zur Krebsbekämpfung und dem gemeinsamen Abschnitt der Broschüre 
gewährleistet blieb, wurde das Europäische Institut für Onkologie (Mailand) mit 
der wissenschaftlichen Koordinierung betraut. 
51. Bei der Herausgabe dieser Broschüre hat das Programm „Europa gegen den 
Krebs" folgende Aufgaben wahrgenommen: 
- Kontaktaufnahme mit den ins Auge gefaßten Autoren; 
- Veranstaltung von Arbeitssitzungen; 
- Kostenübernahme für Honorare, Sekretariatskosten und Reisen der 
Autoren; 
16 
- in Zusammenarbeit mit dem Übersetzungsdienst der Europäischen 
Kommission: Koordination der Übersetzung des gemeinsamen Teils in alle 
Gemeinschaftssprachen; 
- in Zusammenarbeit mit dem Amt für amtliche Veröffentlichungen der 
Europäischen Gemeinschaften: Formatierung, Korrekturlesen und Druck; 
- Zusammenstellung der Anschriften sämtlicher Allgemeinärzte der 
Europäischen Union auf Datenträgern15; 
- in Zusammenarbeit mit dem Amt für amtliche Veröffentlichungen: 
Kuvertierung und Versand der Broschüre. 
Es sei darauf hingewiesen, daß bei der Verwaltung der Anschriften sämtliche 
datenschutzrechtlichen Vorsichtsmaßnahmen eingehalten wurden. 
52. Die 16 Fassungen16 der Broschüre mit einem Vorwort von Kommissar Flynn 
wurden den Allgemeinärzten zu Beginn der Europäischen Woche der 
Krebsbekämpfung zugestellt. Die Gesamtzahl der verbreiteten Exemplare beläuft 
sich auf annähernd 321 000, was in etwa der Gesamtzahl der Allgemeinärzte in 
der Europäischen Union entspricht. Im Durchschnitt kam weniger als 1 % der 
Sendungen zurück, woraus man auf die Zuverlässigkeit der verwendeten 
Anschriftendateien schließen kann. 
53. Der unter Ziffer 48 und 49 beschriebene allgemeine Aufbau der Broschüre wurde 
für die dänische und die niederländische Ausgabe abgewandelt. Die dänischen 
Berufsverbände hatten sich für eine Broschüre entschieden, die statt des 
gemeinsamen Wortlauts den Anhang zum Europäischen Kodex enthält; außerdem 
wurde der „nationale" Abschnitt fortgelassen. Die niederländischen Verbände für 
Allgemeinmedizin sahen von der Ausarbeitung eines nationalen Abschnitts ab, so 
daß die dort verbreitete Broschüre nur die 10 Punkte des Kodex und den 
gemeinsamen Teil enthielt. Die qualitative Analyse zeigt, daß dieser 
unterschiedliche Ansatz sich auf die Aufnahme der Broschüre bei den Ärzten der 
beiden Länder auswirkt (s. III.2). 
77.22 Werberaum 
54. Der Vertragspartner der Kommission hatte den Auftrag, sich in den 15 Ländern 
um kostenlosen Anzeigenraum in medizinischen Fachzeitschriften zu bemühen 
zwecks Veröffentlichung einer Anzeige, mit der den Allgemeinärzten die 
Broschüre des Programms „Europa gegen den Krebs" angekündigt werden sollte. 
Angesichts der Zeitknappheit und der für die Mediaplanung vorgegebenen Priorität 
(Fernsehen für die Kampagne „breite Öffentlichkeit") gestalteten die 
Verhandlungen sich schwierig. Dennoch konnten 11 kostenlose Anzeigenräume 
in 8 medizinischen Zeitschriften aus 4 Ländern beschafft werden. Dieser 
15 
16 In den meisten Ländern wurden die Anschriften von den offiziellen Verbänden der Allgemeinärzte 
zur Verfügung gestellt; wo dies nicht der Fall war, vor allem aus Gründen des Datenschutzes, 
wurden die Adressen über einen "Broker" beschafft, 
zwei Ausgaben fur Belgien 
17 
Werberaum hat einen Marktwert von 100 000 ECU und ergab bei den 
Angehörigen der Gesundheitsberufe über 800 000 OTS. 
m. QUALITATIVE ANALYSE 
55. Zur qualitativen Analyse der Europäischen Woche der Krebsbekämpfung 1995 
werden im wesentlichen zwei Instrumente herangezogen: Eurobarometer-Umfragen 
zur Bewertung der Kampagne für die breite Öffentlichkeit und eine telefonische 
Erhebung zur Bewertung der Kampagne für die Allgemeinärzte. 
56. In diesem Kapitel werden die wesentlichen Punkte der qualitativen Analyse 
dargelegt. Ländertabellen, die die qualitativen und quantitativen Daten nach 
Ländern (Kampagne „breite Öffentlichkeit" und Kampagne „Alllgemeinärzte") 
aufschlüsseln, enthält Anhang 2. 
ULI Kampagne für die breite Öffentlichkeit 
777.7.7 Bewertungsmethode 
57. Grundlage für die Bewertung der Wirkung der Europäischen Woche der 
Krebsbekämpfung 1995 in der breiten Öffentlichkeit sind. die Euro­
barometer-Umfragen 43.0 (März/ April 1995) und 44.0 (Oktober/November 1995). 
Im Rahmen dieser beiden Erhebungen an einer repräsentativen Stichprobe von 
ungefähr 16 000 Europäern17 stellte INRA (Europa), ein Netz europäischer Markt-
und Meinungsforschungsinstitute, die gleichen Fragen vor und nach der 
Europäischen Woche; der Vergleich der jeweils erhaltenen Antworten erlaubt 
Rückschlüsse auf den Erfolg der Kampagne bei den Bürgern der Union. Nach den 
Informationen, die den für das Programm „Europa gegen den Krebs" zuständigen 
Kommissionsstellen vorliegen, fand im Zeitraum zwischen den beiden Umfragen 
keine größere „Konkurrenzkampagne" statt, die die Öffentlichkeit über die 
Möglichkeiten der Krebsprävention informiert hätte. 
58. Hauptziel der Kampagne war die Propagierung des Europäischen Kodex zur 
Krebsbekämpfung, der die wesentlichen Empfehlungen enthält, die es jedem 
einzelnen ermöglichen, sein Krebsrisiko zu senken. Daher betrafen die meisten 
Fragen die Möglichkeit der Krebsprävention und die Faktoren, die das Krebsrisiko 
vergrößern können. Ferner wurde gefragt, ob die Europäische Woche der 
Krebsbekämpfung und der Europäische Kodex bekannt waren. 
59. Um eine genauere Aufschlüsselung nach Ländern zu erhalten, wurden anhand der 
Eurobarometer-Ergebnisse zwei Leistungsindizes berechnet: 
- der Leistungsindex für die Änderung der Einstellung der Europäer, 
berechnet als Verhältnis der Veränderung des Prozentsatzes der 
17 Deutschland: 2000, Großbritannien: 1100, Nordirland: 300, Luxemburg: 500, andere Länder: 
1000. 
18 
Bevölkerung in einem gegebenen Land, der an die Möglichkeit der 
Krebsprävention glaubt, zur durchschnittlichen Veränderung in Europa18; 
- der Leistungsindex für den Bekanntheitsgrad des Europäischen Kodex zur 
Krebsbekämpfung, berechnet als Verhältnis der Veränderung des 
Prozentsatzes der Bevölkerung in einem gegebenen Land, der den 
Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung kennt, zur Veränderung im 
europäischen Durchschnitt19. 
Außerdem wurde die Kontaktquote für jedes Land berechnet, indem die Gesamt­
zahl der durch die Kampagne zustande gekommenen Kontakte (Werbung + 
Öffentlichkeitsarbeit) durch die Anzahl der Bewohner des jeweiligen Landes 
geteilt wird. Die beiden Leistungsindizes sowie die Kontaktquote sind den 
Ländertabellen für die quantitative und qualitative Analyse in Anhang 2 zu 
entnehmen. 
III. 1.2 Ergebnisse auf europäischer Ebene 
60. Vor der Kampagne (Umfrage März/April 1995) glaubten 33,3 % der 
Unionsbürger20 nicht an die Möglichkeit der Krebsprävention; nach der Kampagne 
(Eurobarometer-Umfrage Oktober/November 1995) war dieser Prozentsatz um 
7,2 % auf 26,1 % gesunken (siehe Anhang 1, Schaubild 2). Umgerechnet auf die 
Gesamtbevölkerung der europäischen Union im Alter von mindestens 15 Jahren 
(286,6 Mio.) - aus der die Stichprobe gezogen wurde - bedeutet dieser Rückgang 
um 7,2 %, daß nach der Kampagne über 20 Millionen Europäer mehr als zuvor 
an die Möglichkeit der Krebsprävention glauben. Eines der wichtigsten Ziele der 
Kampagne ist somit erreicht worden: den europäischen Bürgern deutlich zu 
machen, daß der Kampf gegen den Krebs nur erfolgreich sein kann, wenn jeder 
einzelne sich seines „Gesundheitskapitals" besser bewußt wird. 
18 
19 
20 Dieser Index /', wird wie folgt berechnet: 
i}= lOOxnt' - ntxEt 
Et' - Et nt 
mit: E = Europa 
n = betrachtetes Land 
t = Wert Frühjahr 95 
t'= Wert Herbst 95 
Dieser Index i7 wird wie folgt berechnet: 
i2= 100 x nt' - ntxEt' 
Et' - Et nt' 
mit: E = Europa 
n =• betrachtetes Land 
t = Wert Frühjahr 95 
t'= Wert Herbst 95 
Gewichteter europäischer Mittelwert 
19 
61. Den gleichen Trend zu einem besseren Bewußtsein für die Krebsprävention stellt 
man fest, wenn man die Einstellung zu bestimmten individuellen Risikofaktoren, 
einer Untergruppe der mit dem Kodex angesprochenen Risikofaktoren, vor und 
nach der Kampagne vergleicht (siehe Anhang 1, Schaubild 3). So steigt der 
Prozentsatz der Europäer, die Übergewicht für einen potentiellen Risikofaktor 
halten, von 40 % vor der Kampagne auf 48 % danach; wird nach übermäßigem 
Alkoholkonsum gefragt, so steigt der Prozentsatz von 60 auf 67 %, fettreiche 
Ernährung: von 56 % auf 60 %, mangelnde Bewegung: von 36 % auf 41 %, 
Mangel an Obst und Gemüse in der Ernährung: von 50 % auf 53 %, und 
getreidearme Ernährung: von 45 % auf 48 %. Selbst das Bewußtsein für die 
Gefahren des Rauchens, das bereits vor der Kampagne sehr ausgeprägt war (94 % 
der Europäer hielten Rauchen für einen Risikofaktor), steigt noch weiter und 
beträgt nach der Kampagne 96 %. 
62. In beiden Umfragen betrafen zwei Fragen die Früherkennung von Brustkrebs und 
somit unmittelbar die Empfehlung Nr. 10 des Europäischen Kodex („Untersuchen 
Sie regelmäßig Ihre Brüste. Wenn Sie über 50 sind, nutzen Sie die regelmäßigen 
Mammographie-Vorsorgeuntersuchungen."). Zuerst wurde danach gefragt, ob die 
nationalen Brustkrebsvorsorgeprogramme bekannt waren. Der Prozentsatz der 
Europäerinnen, die dies bejahten, stieg von 77 % vor der Kampagne auf 81 % 
nach der Kampagne. Als zweites wurde nach der Absicht der interwievten Frauen 
gefragt, an einer solchen Brustkrebsvorsorgeuntersuchung teilzunehmen. Der 
Prozentsatz der Frauen, die spontan an einer solchen Untersuchung teilnehmen 
würden, stieg von 65 % vor. der Kampagne auf 66 % danach, derjenige der 
Frauen, die ausschließlich auf schriftliche Einladung oder auf Anraten des Arztes 
teilnehmen würden, blieb unverändert bei 27 %, während der Prozentsatz der 
Frauen, die die Frage verneinten, von 7 % vor der Kampagne auf 6 % danach 
sank. Die Kampagne 1997, deren Gegenstand die Prävention von Krebserkran­
kungen bei Frauen sein wird, wird dieses Thema noch gezielter behandeln und den 
Versuch unternehmen, die Frauen für diesen wesentlichen Bereich der Prävention 
noch stärker zu sensibilisieren. 
63. In den beiden Umfragen wurden zwei gleiche Fragen gestellt, mit denen der 
Bekanntheitsgrad des Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung (der seit 1987 
existiert und dessen Neufassung Thema der Kampagne war) festgestellt werden 
sollte. Mit der ersten Frage soll die spontane Kenntnis des Kodex festgestellt 
werden, während bei der zweiten Frage eine Gedächtnishilfe gegeben wird, indem 
man den Befragten ein Exemplar des Kodex zeigt; sie mißt somit die Kenntnis 
„mit Gedächtnishilfe". Eine Zunahme des Bekanntheitsgrades um maximal 8 
Prozentpunkte läßt sich in allen Ländern, mit Ausnahme Schwedens, feststellen 
(siehe III. 1.3.); im europäischen Durchschnitt steigt die „spontane" Kenntnis von 
9 % vor der Kampagne auf 12 % danach. Die Kenntnis „mit Gedächtnishilfe" 
erreicht etwa doppelt so hohe Werte wie die spontane; sie steigt im europäischen 
Durchschnitt von 21 % vor der Kampagne auf 24 % danach. 
64. Um den Bekanntheitsgrad der Europäischen Woche der Krebsbekämpfung zu 
bewerten und festzustellen, aus welchen Quellen die Informationen der Europäer 
stammen, wurden zwei Fragen ausschließlich während der Herbst-Umfrage 
gestellt. Dabei zeigte sich, daß fast jeder vierte Europäer (24 %) von der 
20 
Europäischen Woche der Krebsbekämpfung gehört hatte (spontane Kenntnis), was 
ein durchaus bemerkenswertes Ergebnis ist und zeigt, daß der europäische 
Hintergrund der Kampagne relativ gut bekannt ist. Die Antworten auf die zweite 
Frage lassen erkennen, daß das Fernsehen - Nachrichtensendungen und 
Reportagen (44 %) sowie Werbespots (41 %) - unbestreitbar das wichtigste 
Medium ist, das den Befragten Kenntnisse über die Europäische Woche vermittelt 
hat. Zeitungen und Zeitschriften folgen erst mit großem Abstand. 
III. 1.3 Ergebnisse nach Ländern 
65. Nach der Analyse der beiden anhand der Eurobarometer-Ergebnisse berechneten 
Leistungsindizes (siehe III. 1.1.) zeigt sich, daß die Länder hinsichtlich des 
Gesamterfolgs der Kampagne in vier Gruppen zerfallen: 
- sehr erfolgreiche Länder 
- erfolgreiche Länder 
- Länder unter dem europäischen Durchschnitt 
- nicht klassifizierbare Länder. 
66. Die Länder, in denen die Kampagne sowohl hinsichtlich der Präventionsbotschaft 
als auch der Kenntnis des europäischen Hintergrunds der Kampagne sehr 
erfolgreich war, sind Deutschland, Österreich, Spanien, Griechenland und Irland. 
In diesen Ländern lassen die beiden Leistungsindizes Ergebnisse erkennen, die 
deutlich oberhalb des europäischen Durchschnitts liegen. Die Kampagne hat dort 
die beiden Ziele, nämlich die Sensibilisierung der europäischen Bürger für die 
Krebsprävention und die Verbreitung europäischer Botschaften, mit einem Wort 
die Verbesserung des Kenntnisstands über die Gemeinschaftsaktion, weitestgehend 
erreicht. In diesen Ländern war die Kampagne im allgemeinen besonders intensiv 
(hohe Kontaktquote). 
67. Zur Gruppe der erfolgreichen Länder zählen Belgien, Dänemark, Finnland, Italien 
und das Vereinigte Königreich, in denen einer der beiden Leistungsindizes 
deutlich über dem europäischen Durchschnitt liegt, während der andere einen 
akzeptablen Wert erreicht. In den meisten dieser Länder ist auch die Kontaktquote 
überdurchschnittlich hoch, ein Beweis für den Zusammenhang zwischen ihr und 
der Wirksamkeit der Kampagne. 
68. Diejenigen Länder, in denen der Erfolg der Kampagne unter dem europäischen 
Durchschnitt liegt, sind Frankreich, Luxemburg und die Niederlande, wo die 
beiden Leistungsindizes zwar einen insgesamt zufriedenstellenden Wert erreichen, 
jedoch unterhalb des Durchschnitts bleiben. Die Kontaktquote ist in diesen 
Ländern niedriger ausgefallen, was hauptsächlich auf die Schwierigkeiten bei den 
Bemühungen um kostenlosen Werberaum zurückzuführen ist. 
69. Zwei Länder lassen sich mit dem eingesetzten Bewertungsschema nur schwer 
klassifizieren, nämlich Portugal und Schweden. In Portugal sind trotz einer sehr 
hohen Kontaktquote und einer großen Anzahl gedruckter und verbreiteter 
Werbemittel die Leistungsindizes negativ. Allerdings war das Ergebnis der 
Eurobarometer-Umfrage vor der Kampagne in Portugal besonders positiv. Die 
21 
Ergebnisse für Schweden lassen sich aus der Tatsache erklären, daß für die dortige 
Kampagne kein Werbemittel gedruckt oder verteilt wurde und daß die 
Kontaktquote sehr niedrig war. 
777.7.4 Fazit 
70. Die während der Europäischen Woche der Krebsbekämpfung 1995 durchgeführte 
PR-Kampagne hatte einen deutlichen Einfluß auf die Kenntnisse der Unionsbürger 
über die Krebsprävention: nach der Woche glauben 20 Millionen Europäer mehr, 
daß sie Möglichkeiten haben, ihr persönliches Krebsrisiko zu senken. Das erste 
Ziel der Kampagne (siehe 1.6.1.) ist somit weitestgehend erreicht worden, selbst 
wenn der Erfolg in den 15 Ländern beträchtlich variiert und die Auswirkungen 
dieser verbesserten Kenntnisse auf die Verhaltensweisen der Europäer gegenüber 
den Risikofaktoren noch nicht bekannt sind. 
71. Die Kampagne trug ferner dazu bei, die Tätigkeit der Gemeinschaft im Bereich 
der öffentlichen Gesundheit, insbesondere der Krebsbekämpfung, besser bekannt 
zu machen: nach der europäischen Woche kennen 24 % der Europäer den 
Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung (siehe Schaubild 4), ebenso geben 
24 % an, von der Europäischen Woche der Krebsbekämpfung gehört zu haben. 
III.2 Kampagne für die Allgemeinärzte 
72. Die Ziele der Kampagne für die Allgemeinärzte waren, diese Zielgruppe mit den 
Präventionsappellen des Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung vertraut zu 
machen und sie dafür zu gewinnen, diese Ratschläge in ihre tägliche Praxis 
einzubeziehen. Zu diesem Zweck wurde eine besonders auf den Informations­
bedarf dieser Berufsgruppe zugeschnittene Broschüre herausgegeben, die jedem 
Allgemeinarzt der Europäischen Union während der Europäischen Woche der 
Krebsbekämpfung zugesandt wurde (siehe auch II.2.1.). 
777.2.1 Bewertungsmethode 
73. Zur Bewertung der Kampagne für die Allgemeinärzte führte man in den 15 
Mitgliedstaaten der Union eine telefonische Umfrage durch. Dabei wurden 2 050 
Allgemeinärzte befragt21; dies ist eine repräsentative Stichprobe von 0,7 % der 
Allgemeinärzte der Union. Die Auswahl der Ärzte wurde von der mit der Umfrage 
beauftragten Einrichtung getroffen, und zwar auf der Grundlage von Listen, die 
nicht mit den für den Versand der Broschüre verwendeten Anschriftendateien 
identisch waren (Schutz der der Kommission anvertrauten Daten). Die 
telefonischen Interviews wurden im November 1995 anhand eines 
halbstrukturierten Fragebogens mit 18 Fragen durchgeführt. Diese bezogen sich 
nicht ausschließlich auf die Broschüre und die zehn Empfehlungen des 
Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung, sondern auch auf die übrigen 
21 Je 200 in Deutschland, Belgien, Spanien, Frankreich, Italien und im Vereinigten Königreich, je 
100 in Österreich, Dänemark, Finnland, Griechenland, Irland, Portugal, Schweden und den 
Niederlanden, 50 in Luxemburg. 
22 
europäischen Botschaften, mit denen die Allgemeinärzte im Rahmen der PR-
Kampagne konfrontiert worden waren (Anzeigen in den Fachzeitschriften, von den 
Krebsligen und -gesellschaften verbreitete Faltblätter und Plakate, 
Werbebotschaften in den verbreitetsten Medien). 
777.2.2 Erhalt und Beurteilung der Broschüre 
74. Die Allgemeinärzte empfangen Tag für Tag eine Vielzahl von Werbematerial, 
weshalb das Risiko, daß die Broschüre über den Europäischen Kodex darin 
unterging, relativ groß war. Bedenkt man dies, so ist die spontane Kenntnis der 
Broschüre bei den Allgemeinärzten akzeptabel (europäischer Durchschnitt22: 
15,3 %) und die Kenntnis mit Gedächtnishilfe sehr gut (39,4 % - siehe Anhang 1, 
Schaubild 5). Gleichwohl ist festzustellen, daß es zwischen den Ländern 
beträchtliche Abweichungen gibt: bei der spontanen Kenntnis beträgt der 
Mindestwert 2,9 % (Schweden), der Höchstwert 40 % (Luxemburg), bei der 
Kenntnis mit Gedächtnishilfe liegt der Mindestwert bei 22,1 % (Griechenland), der 
Höchstwert bei 86 % (Luxemburg). 
75. Von den Allgemeinärzten, die sich an die Broschüre erinnerten, hielten 87,6 % sie 
für gut konzipiert und 77,5 % für sehr nützlich oder einigermaßen nützlich (sehr 
nützlich: 31,5%; einigermaßen nützlich: 46% - siehe auch Anhang 1, Schaubild 
6). Die schlechtesten Ergebnisse für diese beiden Fragen wurden in Dänemark 
verzeichnet (jeweils 46,4 %), wo die Berufsverbände der Allgemeinmediziner sich 
nicht an das vom Programm „Europa gegen den Krebs" befürwortete Konzept 
gehalten hatten (siehe auch II.2.1.). Das zweite Land, in dem ein anderer Ansatz 
verfolgt werden mußte, (Niederlande) erzielt ebenfalls für diese beiden Fragen 
Ergebnisse, die deutlich unter dem Durchschnitt liegen (60,4 % für die Konzeption 
der Broschüre, 57,1 % für die Nützlichkeit). 
76. 20 % der Ärzte, die sich an die Broschüre erinnerten, erklärten, etwas aus ihr 
gelernt zu haben (Mindestwert 3,8 % in Italien, Höchstwert 38,3 % in Spanien), 
und 10,5 % erklärten, daß sie tatsächlich einige Aspekte ihrer täglichen 
praktischen Arbeit aufgrund der Empfehlungen der Broschüre verändert hätten 
(Mindestwert 0 % in Irland und Schweden, Höchstwert 18 % in Spanien). 
77. Darüber hinaus erklärten 68,2 % der Ärzte, die sich an die Broschüre erinnerten, 
es sei sinnvoll, derartige Aktionen in Zukunft zu wiederholen. 
III. 2.3 Kenntnis und Beurteilung des Kodex 
78. Im Rahmen der Umfrage unter den Allgemeinmedizinern über die Kenntnis und 
Beurteilung der Broschüre wurde auch festgestellt, inwieweit ihnen der 
Europäische Kodex zur Krebsbekämpfung bekannt ist und wie sie seine 
Nützlichkeit für die breite Öffentlichkeit einschätzen. 37 % der befragten Ärzte 
(unabhängig davon, ob sie sich an die Broschüre erinnerten) erklärten, daß sie den 
Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung kennten (siehe Anhang 1, Schau-
22 gewichtete europäische Mittelwerte 
23 
bild 7). 82,7 % dieser Ärzte halten den Kodex für sehr nützlich oder einigermaßen 
nützlich zur Aufklärung der breiten Öffentlichkeit (siehe Anhang 1, Schaubild 8). 
Dieses Ergebnis rechtfertigt die Tatsache, daß das Programm „Europa gegen den 
Krebs" den Kodex zum Zentrum seiner Aufklärungsbemühungen macht. 
III. 2.4 Erhalt und Beurteilung anderer Werbemittel im Rahmen der 
Kampagne 
79. Es war interessant, durch dieselbe Befragung festzustellen, inwieweit die 
Allgemeinärzte die Faltblätter und Plakate für ihr Wartezimmer erhalten hatten, 
die die Krebsligen und -gesellschaften nach den ihnen durch das Programm 
„Europa gegen den Krebs" zur Verfügung gestellten Folien hatten drucken lassen. 
Allerdings waren die Wartezimmer nicht der einzige Ort für die Verbreitung 
dieser Werbemittel, vielmehr wurden sie auch in Apotheken ausgelegt, mit der 
Post versandt und im Rahmen verschiedener während der Europäischen Woche 
stattfindender Veranstaltungen verteilt. 
80. 15,9 % der befragten Ärzte erklärten, sie hätten Faltblätter über den Kodex für 
ihre Patienten erhalten; bei den Plakaten betrug der Prozentsatz 14 %. Von den 
Ärzten, die diese Werbemittel erhalten hatten, hielt die große Mehrheit sie für sehr 
interessant oder einigermaßen interessant (81,8 % bei den Faltblättern, 71,3 % bei 
den Plakaten). 
777.2.5 Fazit 
81. Die Allgemeinärzte haben die für sie konzipierte Broschüre sehr wohl inmitten der 
Vielzahl der täglich bei ihnen eingehenden Werbesendungen zur Kenntnis 
genommen. Das Urteil der Ärzte, die sich an sie erinnern, über die Broschüre und 
über die Nützlichkeit des Europäischen Kodex zur Krebsbekämpfung als 
Instrument zur Aufklärung der breiten Öffentlichkeit ist äußerst positiv. 
82. Diese im Rahmen der Telefonerhebung zutage getretene positive Beurteilung wird 
durch die Tatsache bekräftigt, daß das Programm „Europa gegen den Krebs" 
zahlreiche Anfragen nach zusätzlichen Exemplaren der Broschüre erhält, und zwar 
von einzelnen Ärzten (Allgemeinärzten und anderen), Ärzteorganisationen, 
medizinischen Fakultäten und sonstigen Einrichtungen zur Ausbildung in 
Gesundheitsberufen wie auch von Seiten verschiedener Einrichtungen der 
öffentlichen Gesundheit und der Gesundheitserziehung. Um diese Nachfrage zu 
befriedigen, werden 1996 über 21 000 Exemplare der Broschüre nachgedruckt. 
83. Wie zahlreiche Äußerungen einzelner Ärzte und offizielle Erklärungen von 
Verbänden der Allgemeinmediziner zeigen, stößt die Tatsache, daß die 
Europäische Kommission die Ärzte direkt angesprochen hat, auf ein äußerst 
positives Echo. Dieses zeigte sich im Rahmen der telefonischen Umfrage dadurch, 
daß ein großer Prozentsatz der Ärzte sich für eine Wiederholung der Aktion in 
ähnlicher Form aussprechen. 
24 
IV. FOLGEMAßNAHMEN 
84. Auf der Sitzung des Beratenden Ausschusses für den zweiten Aktionsplan vom 
13. Dezember 1995 haben die zuständigen Kommissionsstellen eine erste Analyse 
über das Ergebnis der Europäischen Woche 1995 vorgelegt. Die Mitglieder des 
Ausschusses haben sich der positiven Beurteilung angeschlossen. 
85. Die zuständigen Kommissionsstellen haben außerdem die europäische Gruppe der 
Krebsligen und -gesellschaften (14.11.1995), den Ausschuß der Krebssach-
verständigen (23.11.1995) und die europäische Gruppe der Vertreter der Verbände 
für Allgemeinmedizin (23.4.1996) über die Ergebnisse der Europäischen Woche 
der Krebsbekämpfung 1995 informiert. Die drei genannten Gruppen kamen 
ebenfalls zu dem Schluß, daß die Europäische Woche 1995 beachtliche Ergebnisse 
erzielt hat. Darüber hinaus haben die Krebsligen und -gesellschaften, die der 
wichtigste Partner des Programms bei der Organisation der Woche waren, den 
betreffenden Stellen der Kommission empfohlen, den Vertrag mit der Agentur 
EURO-RSCG, die für die Konzipierung und Koordinierung der Woche zuständig 
war, für die Kampagne 1996 zu verlängern. 
o 
86. Aus dem Ablauf der Europäischen Woche 1995 konnten einige Schlußfolgerungen 
im Hinblick auf die Vorbereitung und Durchführung der Woche 1996 gezogen 
werden. So wurden zur Gewährleistung einer größeren Synergie zwischen den 
Tätigkeiten sämtlicher auf nationaler Ebene in die Kampagne eingebundenen 
Akteure (Krebsligen, Gesundheitsminister, sonstige betroffene Einrichtungen, 
Vertretung der Kommission, örtliche Niederlassung der PR-Agentur) in den 
meisten Ländern Vorbereitungssitzungen veranstaltet, an der eben diese Akteure, 
Vertreter des Programms „Europa gegen den Krebs" und der Zentrale der Agentur 
teilnahmen. 
87. Um die sprachliche Qualität der Übersetzung der Werbemittel zu verbessern und 
die Texte an die jeweiligen Gegebenheiten der einzelnen Länder anzupassen, 
wurde beschlossen, für die künftigen Kampagnen das Übersetzungsverfahren zu 
dezentralisieren. In Zukunft werden die verschiedenen Sprachfassungen in 
Zusammenarbeit zwischen der von den Krebsligen des jeweiligen Landes 
benannten Kontaktperson und der in dem Land ansässigen Niederlassung der 
Agentur erstellt. 
88. Um den Informationsfluß zwischen den Krebsligen zu verbessern, insbesondere 
in die Richtung derjenigen, die nicht in der Arbeitsgruppe vertreten sind, die das 
Programm „Europa gegen den Krebs" hinsichtlich der Durchführung der 
Europäischen Woche berät, sollen die Protokolle der Arbeitsgruppe systematisch 
allen Mitgliedern der europäischen Gruppe der Krebsligen zugestellt werden. 
Außerdem übernimmt jedes Mitglied der Arbeitsgruppe die Verantwortung für die 
Information der Ligen eines Landes, das nicht in der Gruppe vertreten ist. 
89. Die unabhängige Bewertung des zweiten Aktionsplans (1990-1994), die die 
Kommissionsstellen in Auftrag geben werden, soll auch das Jahr 1995 abdecken, 
für das es eigentlich keinen Aktionsplan gab (siehe auch 1.1), und wird somit auch 
eine Bewertung der Europäischen Woche 1995 enthalten. Damit wird dann eine 
25 
zweite Beurteilung vorliegen neben der Bewertung, die die Kommissionsstellen 
anhand der Eurobarometer-Ümfr&gen und der telefonischen Erhebung bei den 
Allgemeinärzten erstellt hat, die die Grundlage für die im vorliegenden Bericht 
vorgenommene qualitative Analyse bilden. 
V. BUDGET 
90. Die Mittelausstattung für die Durchführung der Europäischen Woche der 
Krebsbekämpfung 1995 läßt sich wie folgt aufschlüsseln: 
Vertrag mit der Agentur EURO-RSCG23 24 1 170 000 ECU 
- Beitrag für die Krebsligen und -gesellschaften für 
Druck und Verbreitung der Werbemittel: 
14 x 10 000 ECU = 140 000 ECU 
- Autorenhonorare für den „nationalen" Abschnitt der 
Broschüre für die Allgemeinärzte: 8 x 5 000 ECU = 40 000 ECU 
Kosten des Projekts 95/C/45309 (Erstellung des 
gemeinsamen Abschnitts der Broschüre 
für Allgemeinärzte) 66 341 ECU 
- Druck der Broschüre für die Allgemeinärzte 
(322 000 Exemplare, 16 Fassungen) 154 762 ECU 
- Ankauf der Anschriften von Allgemeinärzten in 
fünf Ländern 10 000 ECU 
INSGESAMT 1 581 103 ECU 
23 Der Vertrag mit einem Gesamtwert von 1,3 Mio. ECU beinhaltet auch die Propagierung des 
Programms „Europa gegen den Krebs" im allgemeinen, allerdings betrafen im Jahr 1995 die 
Leistungen der Firma fast ausschließlich (± 90 %) die Europäische Woche. 
24 Der Vertrag sieht nicht den Ankauf von Werberaum vor; jedoch konnte über die Agentur 
kostenloser Werberaum im Gegenwert von über IMECU erhalten werden (siehe auch 11.1.3 und 
II.2.2) 
26 
ANHANG 
vgl. Band 2 
<L 3-



ISSN 0254-1467 
KOM(97) 19 endg. 
DOKUMENTE 
DE 04 05 16 
Katalognummer : CB-CO-97-015-DE-C 
ISBN 92-78-15100-9 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Huropäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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