BERICHT DER KOMMISSION - Tätigkeiten der Europäischen Union im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung - Jahresbericht 2001

Zusammenfassung

1. Eine neue Politik für Forschung und Technologische Entwicklung (FTE) für die Europäische Union: der Europäische Forschungsraum

1.1. Die Leitgedanken des Vorhabens

1.2. Ein schrittweiser Aufbau

1.3. Vorbereitung des Rahmenprogramms 2002-2006

2. Durchführung und Auswirkungen des Rahmenprogramms im Jahr 2000

2.1. Durchführung des 5. Rahmenprogramms

2.2. Auswirkungen der Gemeinschaftsforschung

2.3. Internationale Zusammenarbeit

2.4. Bewertung des Rahmenprogramms

2.5. Halbzeitbewertung und Anpassung des 5. Rahmenprogramms

2.6. Vereinfachung der Verwaltung

3. Konsultationen

3.1. Ausschuss für wissenschaftliche und technische Forschung (CREST)

3.2. Beratende Sachverständigengruppen

3.3. Programmausschüsse

3.4. Hochrangige Arbeitsgruppen

4. Ausblick

4.1 Verwirklichung und Nutzung des Europäischen Forschungsraums

4.2 Verfahren für die Verabschiedung des rechtlichen Rahmens

Anhang I: Statistische und finanzielle Angaben

Anhang II: Die wichtigsten Dokumente über die Forschungstätigkeit der Gemeinschaft

Grundlagen des Jahresberichts

Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, Art. 173:

,Zu Beginn jedes Jahres unterbreitet die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht. Dieser Bericht erstreckt sich insbesondere auf die Tätigkeiten auf dem Gebiet der Forschung und technologischen Entwicklung und der Verbreitung der Ergebnisse dieser Tätigkeiten während des Vorjahrs sowie auf das Arbeitsprogramm des laufenden Jahres."

Beschluss über das 5. FTE-Rahmenprogramm (182/1999/EG, ABl. L 26 vom 1.2.1999), Art. 5 :

,Die Kommission unterrichtet das Europäische Parlament und den Rat regelmäßig über die Gesamtfortschritte bei der Ausführung des Rahmenprogramms und der spezifischen Programme."

Beschluss über die Teilnahmeregeln (1999/65/EG, ABl. L 26 vom 1.2.1999), Art. 24:

,Der jährliche Bericht, den die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat gemäß Artikel 130p des Vertrags unterbreitet, enthält auch Angaben über die Durchführung des vorliegenden Beschlusses."

Zusätzliche Informationsquellen

- Jährliche ,Kontrollberichte" (fortlaufende systematische Prüfung): zum Rahmenprogramm und den spezifischen Programmen, die eine unabhängige zusammenfassende Einschätzung des Standes und der Qualität der Programmumsetzung bieten.

- Fünfjahres-Bewertungsberichte, die alle vier Jahre sowohl für das Rahmenprogramm als auch für die spezifischen Programme veröffentlicht werden und eine unabhängige rückwirkende Bewertung von Zweckdienlichkeit, Effizienz, Ergebnissen und Folgen der FTE-Programme der EU enthalten.

- Der Europäische Bericht über Wissenschafts- und Technologieindikatoren: Darstellungen, Statistiken und eingehende Analysen zur europäischen und einzelstaatlichen FTE-Tätigkeit im internationalen Kontext.

- Forschung und Entwicklung - Jährliche Statistiken, ein jährlich erscheinender Eurostat-Bericht mit international vergleichbaren Statistiken über die FuE-Haushaltsmittel, FuE-Ausgaben, das Forschungspersonal und die Patente in den Mitgliedstaaten, regional aufgeschlüsselt.

- Statistiken über FuE und Innovation in den Beitrittsländern und der Russischen Föderation (Eurostat).

- Statistik über Wissenschaft und Technologie in Europa - Ausgabe 2000 - Sammlung Panorama der Europäischen Union (Eurostat).

- "Statistik kurz gefasst" zu dem Thema Wissenschaft und Technologie (Eurostat).

- Jährliche Haushaltsdokumente der Kommission: Haushaltsplanvorentwurf, Haushaltsplan, konsolidierte Haushaltsrechnung und Vermögensübersicht.

- Studien und Analysen, die im Rahmen von Forschungsprogrammen der Gemeinschaft zu speziellen Aspekten durchgeführt werden.

Die meisten dieser Dokumente sind über die Internet-Adressen der Kommission zugänglich bzw. können hier bestellt werden:

- Allgemeine Internet-Adresse der Kommission EUROPA: http://europa.eu.int

- CORDIS (Informationen über das FTE-Rahmenprogramm): http://www.cordis.lu

- Website der GD Forschung der Kommission: http://europa.eu.int/comm/dgs/research

- Website der GD Informationsgesellschaft: http://europa.eu.int/comm/dgs/information_society

- Webseite der GD Unternehmen: http://europa.eu.int/comm/dgs/entreprise

- Website der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS): http://www.jrc.org

- Website von EUROSTAT: http://europa.eu.int/comm/eurostat

Auf diesen Internetseiten sind außerdem umfassende Informationen über die Politik der Europäischen Union zu finden (bei der CORDIS-Adresse insbesondere zum FTE-Rahmenprogramm, bei der Adresse der GD Forschung und auf den Internetseiten der sonstigen einschlägigen Dienststellen der Kommission alle Referenzdokumente, der Wortlaut der Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen sowie zahlreiche weitere Informationen), im Einklang mit der auf Transparenz ausgerichteten Informationspolitik der Kommission.

Dazu können unter Adresse http://europa.eu.int/comm/research/report2001.html abgerufen werden:

- zusätzliche statistische Angaben über im Jahre 2000 eingegangene, ausgewählte und finanzierte Vorschläge

- ein Anhang der die wissenschaftlichen und technischen Aktivitäten der einzelnen spezifischen Programme des 5. Rahmenprogramms im Jahr 2000 sowie die Perspektiven für das Jahr 2001 darstellt.

Zusammenfassung

Dieser Jahresbericht über die Tätigkeiten der Europäischen Union im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung behandelt einen richtungweisenden Zeitraum, in dem auf politischer Ebene zwei große Initiativen ins Leben gerufen wurden: die Überlegungen zur Errichtung des Europäischen Forschungsraums und die Vorbereitung des neuen FTE-Rahmenprogramms 2002-2006. Außerdem hat das Fünfte FTE-Rahmenprogramm im Laufe des Jahres 2000 sein vorgesehenes Durchführungstempo erreicht.

In ihrer Mitteilung Hin zu einem europäischen Forschungsraum zog die Kommission eine alarmierende Bilanz des immer größer werdenden Rückstands auf dem Gebiet der Forschung und Entwicklung, den die Europäische Union gegenüber ihren Hauptkonkurrenten aufweist. Sie befragte Verantwortliche in Behörden, in der Industrie und in der Wissenschaft über Leitprinzipien, mit denen die europäische Forschung in Schwung gebracht werden soll: Durch die Verknüpfung und kohärentere Bündelung der Maßnahmen auf regionaler, nationaler und europäischer Ebene sollen die verfügbaren Ressourcen wirkungsvoller eingesetzt werden. Die Staats- und Regierungschefs haben dieses Konzept auf dem Europäischen Gipfel von Lissabon mit ihrer Zielvorstellung bekräftigt, Europa in den kommenden zehn Jahren ,zum wettbewerbsfähigsten und dynamischsten wissensbasierten Wirtschaftsraum der Welt zu machen - einem Wirtschaftsraum, der fähig ist, ein dauerhaftes Wirtschaftswachstum mit mehr und besseren Arbeitsplätzen und einem größeren sozialen Zusammenhalt zu erzielen." Die Erörterungen im Europäischen Parlament, im Rat und in den anderen Institutionen sowie die Stellungnahmen aus Wissenschaft und Industrie bestätigten die Lageanalyse wie auch die von der Kommission vorgeschlagenen Leitlinien.

Inzwischen nimmt der Europäische Forschungsraum konkrete Gestalt an: mit den Vorbereitungsarbeiten für ein Gemeinschaftspatent, dem Benchmarking der einzelstaatlichen Forschungs- und Innovationspolitik, der Kartierung der herausragenden wissenschaftlichen und technologischen Kapazitäten in Europa, der Vernetzung nationaler Forschungsprogramme, der Lageeinschätzung hinsichtlich der Mobilität der Wissenschaftler in Europa und der Feststellung der Hindernisse für diese Mobilität.

Kennzeichnend für die Durchführung des 5. FTE-Rahmenprogramms war im Jahr 2000 die Anpassung der Arbeitsprogramme an die mit der Verwirklichung des Europäischen Forschungsraums verbundenen Zielsetzungen: Hierzu wurde der Akzent auf die konzertierten Aktionen und die thematischen Netze gelegt. Da sie sich auf eine bedeutende Aufstockung der insgesamt für die unterzeichneten Verträge bereitgestellten finanziellen Mittel (nahezu 3,9 Milliarden Euro) stützen können, werden die gemeinschaftlichen Forschungsmaßnahmen innerhalb der EU in ihren Ergebnissen immer greifbarer. Außerdem sind Fortschritte bei den Beziehungen zu den assoziierten Ländern und unseren sonstigen Partnern zu verzeichnen. Bei den thematischen Programmen liegt der Gemeinschaftsbeitrag zu den Aktionen auf Kostenteilungsbasis im Durchschnitt bei rund 1.300.000 EUR pro Projekt. Die Beteiligung der KMU nimmt spürbar zu, und auf allen Ebenen der Forschung entwickelt sich der Frauenanteil durchaus positiv. Die sozioökonomische Wirkung lässt sich am Ausbau des Kenntnisstands und an der Zunahme der industriellen Wettbewerbsfähigkeit ablesen.

Kennzeichnend für das Jahr 2000 war auch die Vorbereitung des FTE-Rahmenprogramms für den Zeitraum 2002-2006. Eine wichtige Etappe auf dem Weg zur Konzipierung dieses neuen Rahmenprogramms war die im Oktober 2000 angenommene Mitteilung Verwirklichung des Europäischen Forschungsraums: Leitlinien für die Maßnahmen der Union auf dem Gebiet der Forschung (2002-2006), in der dargestellt wird, wie die neuen Formen der Gemeinschaftsmaßnahmen zur Forschungsförderung aussehen könnten. Dem Vorschlag für das neue Rahmenprogramm, das zur Verwirklichung des Europäischen Forschungsraums beitragen soll, indem es einen echten europäischen Mehrwert in die nationalen und regionalen FTE-Tätigkeiten einbringt, liegen drei große Prinzipien zugrunde: Konzentration der Mittel auf eine begrenzte Zahl von Themenbereichen, Einsatz neuer Förderinstrumente, die eine strukturierende Wirkung auf sämtliche europäischen FTE-Tätigkeiten haben, sowie Vereinfachung der Verwaltung durch Straffung der administrativen Verfahren.

Der Entscheidungsprozess, der zur Verabschiedung des neuen Rahmenprogramms noch vor Auslaufen des jetzigen führen soll, dürfte 2001 mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments in erster Lesung und der Abgabe des gemeinsamen Standpunkts des Ministerrats wichtige Hürden nehmen.

Gleichzeitig fließen in diese Erörterungen die Überlegungen und der Meinungsaustausch ein, zu denen die Papiere über spezielle Aspekte der Strategie für den Europäischen Forschungsraum Anlass geben: Dialog von Wissenschaft und Gesellschaft, Infrastruktur und Humanressourcen, die internationale und die regionale Dimension. Bei diesen Überlegungen wird der jüngst eingerichtete Forschungsbeirat (EURAB) eine wichtige Rolle übernehmen: Er wird die Bemühungen um eine kohärente und effiziente Gestaltung der europäischen Forschungspolitik mit seinem unabhängigen Rat begleiten.

1. Eine neue Politik für Forschung und Technologische Entwicklung (FTE) für die Europäische Union: der Europäische Forschungsraum

1999 hat die Kommission auf Initiative des Kommissars Busquin der Forschungspolitik der Gemeinschaft neue Impulse gegeben, indem sie sie zu einem zentralen Pfeiler der nachhaltigen Entwicklung der Europäischen Union und des gegenwärtigen und künftigen Wohlergehens ihrer Bürger erklärte.

Die praktische Umsetzung dieses Konzepts von der zentralen Stellung der Forschung innerhalb der Prioritäten der EU verlangte zunächst einmal, dass die Kommission die Sachfragen und Probleme, denen sich die Union gegenübergestellt sieht, genau auslotet. Erst dann kann sie ein schlüssiges Lösungspaket vorschlagen, mit dem die europäische FTE-Politik belebt und der EU ein dauerhaftes Wachstum mit vielen anspruchsvollen Arbeitsplätzen, das den Bedürfnissen der Gesellschaft gerecht wird, in Aussicht gestellt werden kann.

Die Initiative zur Schaffung des Europäischen Forschungsraums ist die Antwort der Union auf diese Herausforderung und der Vorschlag für das nächste Rahmenprogramm 2002-2006 dabei eine entscheidende Komponente.

1.1. Die Leitgedanken des Vorhabens

1.1.1. Die Sachlage

Die Europäische Union hat zahlreiche Trümpfe in der Hand, mit denen sie hochwertige Forschung hervorbringen kann. Sie kann auf eine lange Tradition wissenschaftlicher Spitzenleistungen zurückblicken, besitzt ein solides Netz staatlicher und privatwirtschaftlicher Forschungszentren, verfügt über eine große Vielfalt von Schulen und akademischen Traditionen und nimmt auf ebenso unterschiedlichen wie zahlreichen Gebieten weltweit eine Führungsrolle ein.

Allerdings hat Europa mit vier großen Schwächen zu kämpfen: Erstens ist der Teil des europäischen Bruttoinlandsprodukts (BIP), der wieder in Forschung und Entwicklung investiert wird, unzureichend. 1999 [1] hat die Europäische Union 1,92 % ihres BIP in FTE gesteckt, die USA dagegen 2,64 % und Japan 3,04 %. Zweitens spiegelt die industrielle und wirtschaftliche Leistung Europas weder die Intensität ihrer wissenschaftlichen Anstrengungen noch die wissenschaftlichen Ergebnisse, die sie hervorbringt, wider. Dies ist insbesondere dem "Innovationsanzeiger 2001" zu entnehmen, der von der Kommission im September 2001 [2] veröffentlicht wurde. Drittens sind Forschungspolitik und -arbeit häufig auf die einzelstaatliche Ebene beschränkt: 80 % der Tätigkeiten werden innerhalb der relativ abgeschotteten nationalen Systeme durchgeführt. Schließlich lässt die Attraktivität der europäischen Hochschulen und Forschungszentren im Vergleich zu den amerikanischen Hochschulen und Forschungszentren weiterhin zu wünschen übrig.

[1] Eurostat und OECD

[2] SEK (2001) 1414

1.1.2. Das Zukunftsbild

Durch diese Bilanz bestärkt, startete die Kommission in ihrer Mitteilung vom 18. Januar 2000 [3] das Vorhaben der Errichtung eines Europäischen Forschungsraums (EFR), der unter Wahrung des Subsidiaritätsprinzips und im Streben nach einem europäischen Mehrwert einen Bezugsrahmen liefert für eine bessere Koordinierung der Forschungs- und Innovationspolitik in Europa und eine kohärentere Durchführung der Forschungsprogramme auf regionaler, nationaler und europäischer Ebene, eine effizientere Nutzung der Forschungsinfrastruktur, eine verbesserte Mobilität der europäischen Forscher und eine stärkere Berücksichtigung der Fragen rund um das Thema ,Wissenschaft und Gesellschaft". Der EFR soll zu einem echten für die Forschung offenen Raum führen, der die Freizügigkeit der Forscher gewährleistet und eine bessere Verwertung der wissenschaftlichen Ergebnisse auf Ebene der EU möglich macht.

[3] KOM(2000) 6 vom 18.01.2000.

Die Ziele des EFR lassen sich unter die folgenden sieben vorrangigen Handlungsschwerpunkte fassen:

- Optimierte Nutzung von materiellen Ressourcen und Infrastrukturen auf europäischer Ebene, ausgehend von einem kartographischen Verzeichnis der herausragenden wissenschaftlichen und technologischen Kapazitäten in Europa und deren Vernetzung, der Ausarbeitung eines europäischen Konzepts für die Forschungsinfrastrukturen, dem Aufbau elektronischer Kommunikationsnetze und einer besseren Nutzung ihres Potenzials für die europäischen Forscher;

- Mehr Kohärenz beim Einsatz öffentlicher Mittel und Instrumente durch Öffnung und bessere Koordinierung der nationalen und europäischen Forschungsprogramme sowie durch engere Verbindungen zwischen den Organisationen für wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit in Europa;

- Ankurbelung der privaten Investitionen durch sinnvollere Nutzung der indirekten Instrumente der Forschungsförderung, wirksameren Schutz geistigen Eigentums, insbesondere durch ein Gemeinschaftspatent, und die Schaffung neuer Anreize für Unternehmensgründungen und den Einsatz von Risikokapital;

- Einrichtung eines gemeinschaftlichen wissenschaftlich-technischen Referenzsystems für die Umsetzung der Politik, so dass die Forschungsarbeiten stärker auf die Bedürfnisse der Bürger und der Entscheidungsträger zugeschnitten sind;

- Förderung des Ausbaus der Humanressourcen und ihrer Mobilität durch Erhöhung der Mobilität der Forscher zwischen den Ländern wie auch zwischen dem Hochschul- und dem Unternehmensbereich während der ganzen wissenschaftlichen Laufbahn, durch Stärkung der Position und Rolle der Frauen in der Forschung und durch Wecken des Interesses der Jugend an Forschung und wissenschaftlichen Laufbahnen;

- Gestaltung eines dynamischeren, offeneren und für Forscher und Investoren attraktiveren Europas durch Aufwertung der Rolle der Regionen bei der europäischen Forschungstätigkeit, Zusammenführung der wissenschaftlichen Kreise aus West- und Osteuropa und Schaffung attraktiver Bedingungen im europäischen Raum für Forscher aus aller Welt;

- Schaffung eines Raumes der gemeinsamen Werte durch Suche nach gemeinsamen Antworten bzw. zumindest eines gemeinsamen Nenners für Fragen des Themenkomplexes ,Wissenschaft und Gesellschaft", die inzwischen häufig eine europäische Dimension haben, und durch Förderung stärkerer Kohärenz bei den nationalen Mitteln und Methoden, mit denen sie beurteilt werden.

1.1.3. Eine breit angelegte Anhörung der Öffentlichkeit

In erster Linie soll der EFR das Ergebnis von Überlegungen sein, die zusammen mit sämtlichen betroffenen Akteuren angestellt werden. Aus diesem Grund, hat die Mitteilung vom 18. Januar 2000 die großen Orientierungen für die Verwirklichung eines echten Europäischen Forschungsraums am besten vorgeschlagen und gleichzeitig eine Grundsatzdebatte über die Zukunft von FTE in Europa angeregt.

Damit die Debatte in Gang kommt, wurde die Mitteilung in der EU allgemein bekannt gemacht und auf die Europa-Internetseiten gestellt. Die Kommission hat mehr als 2000 Forschungsentwicklungen und 700 Unternehmen konsultier. Einzelne Wissenschaftler, Bürger und sämtliche interessierten Einrichtungen konnten sich ebenso wie die offiziellen Stellen und die Wissenschafts- und Industrieverbände über ein elektronisches Forum zu dem Thema äußern.

Außerdem hat die Kommission am 3. Mai 2000 in Brüssel ein hochrangiges Seminar über den EFR mit bedeutenden Vertretern aus Wissenschaft und Industrie der EU, des EWR und der beitrittswilligen Länder veranstaltet. Daraus entstand eine Liste mit vorrangigen Maßnahmen.

Durch diie Anhörung zum EFR war es der Kommission möglich, ihre Analyse zu vervollständigen und bestimmte, besonders heikle Themen herauszuarbeiten.

1.1.4. Ein entschiedenes Vorgehen auf politischer Ebene

Auf dem Europäischen Rat von Lissabon am 23. und 24. März 2000 haben die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union beschlossen, die FTE- und Innovationspolitik in den Mittelpunkt ihrer Strategie zu stellen, um ,die Union zum wettbewerbsfähigsten und dynamischsten wissensbasierten Wirtschaftsraum der Welt zu machen - einem Wirtschaftsraum, der fähig ist, ein dauerhaftes Wirtschaftswachstum mit mehr und besseren Arbeitsplätzen und einem größeren sozialen Zusammenhalt zu erzielen."

Darüber hinaus unterstrichen die Staats- und Regierungschefs: ,Die Forschungstätigkeiten auf der Ebene der Mitgliedstaaten und der Union müssen besser integriert und aufeinander abgestimmt werden, um sie möglichst effizient und innovativ zu gestalten und um zu gewährleisten, dass Europa attraktive Perspektiven für seine fähigsten Köpfe bieten kann." So bezeichneten sie den EFR im Zusammenhang mit der ,neuen offenen Methode der Koordinierung" als ein entscheidendes Element bei der Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit Europas.

Die Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2000 und die Schlussfolgerungen des Rates vom 15. Juni 2000 in Luxemburg, des Europäischen Rates von Santa Maria da Feira am 19. und 20. Juni 2000 und des Europäischen Rates von Nizza am 16. November 2000 haben bestätigt, wie entschlossen die Entscheidungsträger der Union hinter dem Vorhaben des Europäischen Forschungsraums stehen.

1.2. Ein schrittweiser Aufbau

Die Verwirklichung des EFR ist im Laufe des Jahres 2000 vorangekommen. Die Vorbereitungsarbeiten für den Großteil der vorrangigen Maßnahmen liefen an und werden zurzeit weitergeführt. Dabei geht es vor allem um die Koordinierung der einzelstaatlichen und der europäischen forschungspolitischen Strategien, die Entwicklung einer europäischen Politik im Bereich der Forschungsinfrastruktur, die Lageeinschätzung hinsichtlich der Mobilität der Wissenschaftler in Europa und die Festlegung von Strategien zur Entwicklung der internationalen und der regionalen Dimension des EFR.

1.2.1. Koordinierung der nationalen und der europäischen Politik

Die Verwirklichung des Europäischen Forschungsraums hängt entscheidend von einer besseren Kohärenz und Koordinierung der Forschungstätigkeiten und -politiken auf einzelstaatlicher, regionaler und europäischer Ebene ab. Für die Maßnahmen dieses vorrangigen Themenbereichs wurden im Laufe des Jahres 200 folgende Vorbereitungen getroffen:

- Einrichtung einer Informationsbank über die einzelstaatlichen Tätigkeiten: Eine der ersten Maßnahmen der Kommission im Jahre 2000 war die Befragung der Mitgliedstaaten im Hinblick auf die Einrichtung einer Informationsbank für die anschließende Durchführung konkreter Maßnahmen zur Vernetzung der auf nationaler und regionaler Ebene durchgeführten Forschungstätigkeiten, zur gegenseitigen Öffnung der einzelstaatlichen Programme und zur Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen und mit den sonstigen Gremien und Formen der europäischen Kooperation.

- Benchmarking der nationalen Forschungs- und Innovationspolitiken: Der Europäische Rat von Lissabon forderte die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, im Rahmen der neuen ,offenen Koordinierungsmethode" ein System zur Leistungsbewertung der nationalen Forschungspolitiken und dafür eine Reihe quantitativer Indikatoren zu entwickeln. Die zusammen mit einer hochrangigen Gruppe, die Kommissar Busquin zu diesem Zweck eingerichtet hat (siehe Abschnitt 3.4), durchgeführten Arbeiten der Kommission wurden am 15. Juni und am 16. November 2000 dem Rat vorgestellt. Für den Vergleich wurden vier Aspekte ausgewählt: Humanressourcen, die öffentlichen und privaten Investitionen in Forschung und Entwicklung, die wissenschaftliche und technologische Produktivität und die Auswirkungen der Forschung auf die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit und die Beschäftigung. Diese Aspekte werden in einem Arbeitspapier der Kommissionsdienststellen [4] ausführlich erläutert ebenso wie die zwanzig Indikatoren und die Methodik für den Leistungsvergleich der Forschungspolitiken. Mit der Auswertung der Daten wurden vier Sachverständigengruppen betraut. Von den zwanzig ausgewählten Indikatoren liegen insgesamt fünfzehn vor, während für die verbleibenden fünf noch Arbeiten in Zusammenarbeit mit EUROSTAT erforderlich sind. Die erste Reihe von Indikatoren wurde im Juli 2001 [5] öffentlich bekannt gegeben. In ihrer Mitteilung Innovation in einer wissensbestimmten Wirtschaft [6] legte die Kommission außerdem eine Vorfassung ihres ,Europäischen Innovationsanzeigers", vor. Es folgte im September 2001 die erste Ausgabe dieses Anzeigers, in dem siebzehn Indikatoren erfasst sind [7]. Darin werden die Stärken und Schwächen der Innovationsfähigkeit der einzelnen Mitgliedstaaten und der Europäischen Union als Ganzes gemessen.

[4] SEK(2001) 1002 vom 20.06.2001.

[5] Key figures 2001 : http://europa.eu.int/comm/research/area/benchmarking2001.pdf

[6] KOM(2000) 567 vom 20.09.2000.

[7] SEK(2001)1414

- Kartierung der herausragenden wissenschaftlichen und technologischen Kapazitäten in Europa: Auf Veranlassung des europäischen Rates von Lissabon und anknüpfend an die Tagung des Rates vom 15. Juni 2000 haben die Kommission und die Mitgliedstaaten gemeinsam eine Methodik für die Erstellung einer Übersichtskarte über die herausragenden wissenschaftlichen und technologischen Kapazitäten festgelegt. Diese Methodik, die auf quantitativen Indikatoren und auf Sachverständigengutachten (Peer Review) beruht, wird zunächst bei drei ganz unterschiedlichen vorrangigen Bereichen angewandt: Nanotechnologien, Biowissenschaften und Wirtschaftswissenschaften.

1.2.2. Forschungsinfrastrukturen

In den Schlussfolgerungen des Europäischen Rates von Lissabon werden die Mitgliedstaaten und die Kommission aufgefordert, die einzelstaatlichen und europäischen Maßnahmen zur Förderung der Forschungsinfrastrukturen besser zu bündeln und zu koordinieren, so dass deren Effizienz erhöht, die Innovation angekurbelt und sicher gestellt wird, dass die europäische Forschung und vor allem die Nutzung der europäischen Forschungsinfrastrukturen den besten europäischen Wissenschaftlern attraktivere Perspektiven bietet. Auf seinen Tagungen am 15. Juni und am 14. Dezember 2000 sprach sich der Rat für ein neues europäisches Konzept für Forschungsinfrastrukturen aus, wozu auch der Aufbau eines europäischen elektronischen Kommunikationsnetzes gehört.

In diesem Zusammenhang hat die Kommission vom 18. bis 20. September 2000 in Straßburg in Zusammenarbeit mit dem französischen Forschungsminister und der Europäischen Wissenschaftsstiftung eine Konferenz über die Forschungsinfrastrukturen veranstaltet. Dabei sollten neue Wege gefunden werden, mit denen eine europaweit kohärente Entwicklung der Forschungsinfrastrukturen vereinfacht werden kann. Die Konferenz bot Gelegenheit zu einem weit reichenden Meinungsaustausch zwischen den Vertretern von Wissenschaft und Wirtschaft in Europa und den Verantwortlichen für die Wissenschaftspolitik in den Einzelstaaten, über die Rolle der Forschungsinfrastrukturen für Wissenschaft und Innovation, die Vorteile ihrer Vernetzung, ihre Funktionsweise und den Zugang zu ihnen. Außerdem konnte eine Bilanz über die gegenwärtigen Stärken und Schwächen in Europa gezogen werden. Sowohl bei den Behördenvertretern als auch bei den Wissenschaftlern zeichnete sich breite Zustimmung für ein koordinierteres politisches Vorgehen in Europa auf diesem Gebiet ab.

In ihrem Arbeitspapier Ein Europäischer Forschungsraum für die Infrastrukturen vom Februar 2001 [8] stellte die Kommission die Argumente der laufenden Erörterung zusammen und schlug die Eckpunkte einer europäischen Politik im Bereich der Forschungsinfrastrukturen vor: Dabei sei wichtig, dass die Entscheidungen über die verbesserte Nutzung der vorhandenen Infrastrukturen und den Aufbau neuer wichtiger Infrastrukturen in einem europäischen Entscheidungsverfahren gefällt werden, das sich auf unabhängigen wissenschaftlichen Rat stützt.

[8] SEK(2001) 356 vom 27.02.2001.

1.2.3. Humanressourcen und Mobilität

Der Europäische Rat von Lissabon ersuchte den Rat und die Kommission auch, gegebenenfalls mit den Mitgliedstaaten die erforderlichen Schritte zu unternehmen, um Hindernisse für die Mobilität von Forschern in Europa bis zum Jahr 2002 zu beseitigen und hochqualifizierte Forscher dauerhaft für Europa zu gewinnen. Dieses vom Rat in seiner Entschließung vom 15. Juni 2000 erneut aufgegriffene Ziel steht hinter der Gründung der hochrangigen Gruppe zur Verbesserung der Mobilität der Forscher durch Kommissar Busquin (siehe Abschnitt 3.4).

Anknüpfend an die Arbeiten dieser Gruppe und auf Veranlassung des Europäischen Rates von Stockholm am 23. und 24. März 2001 verabschiedete die Kommission am 20. Juni 2001 eine Mitteilung über Eine Mobilitätsstrategie für den Europäischen Forschungsraum [9], in der eine Reihe von Aktionen beschrieben werden: Zum einen geht es dabei um die Schaffung eines attraktiven Umfelds für europäische wie auch ausländische Forscher, das der Mobilität zwischen den Ländern wie auch der Mobilität zwischen Hochschulen und der Industrie während der gesamten Laufbahn europäischer Wissenschaftler zuträglich ist, und zum anderen um finanzielle Maßnahmen, die zu ergreifen sind, damit eine kritische Masse an innerhalb des Europäischen Forschungsraums ,mobilen" Forschern erreicht wird.

[9] KOM(2001) 331 vom 20.06.2001.

1.2.4. Der Fragenkomplex ,Wissenschaft und Gesellschaft"

Zu Fragen des Verständnisses und der Wahrnehmung der Wissenschaft in der Öffentlichkeit wurde eine qualitative Analyse in Angriff genommen.

Im November 2000 legte die Kommission unter dem Titel ,Wissenschaft, Gesellschaft und Bürger" [10] ein Papier vor, das die europaweite Erörterung des Themenkomplexes Wissenschaft und Gesellschaft im Europäischen Forschungsraum anregen sollte. Dabei geht es insbesondere um folgende Aspekte: die Gestaltung der Forschungspolitik im Hinblick auf gesellschaftliche Zielsetzungen, Risikomanagement und Vorsorgeprinzip, Ethik in Wissenschaft und Forschung, Dialog zwischen Wissenschaftlern und Bürgern, wissenschaftliches Verständnis der Öffentlichkeit sowie Stellung und Rolle der Frauen in Wissenschaft und Forschung.

[10] SEK(2000) 1973 vom 14.11.2000.

Darüber hinaus hat die Gemeinsame Forschungsstelle (GFS) im Hinblick auf die Schaffung eines gemeinsamen wissenschaftlich-technischen Referenzsystems eine Arbeitsgruppe eingerichtet, in der Führungskräfte der großen nationalen Forschungslaboratorien zusammenkommen, um im Einzelnen zu überlegen, wie ein solches System funktionieren könnte. Eine interne Arbeitsgruppe der Kommission verglich parallel dazu verschiedene Modelle für die Berücksichtigung des Bedarfs der politischen Entscheidungsträger in den unterschiedlichen Phasen der Umsetzung staatlicher Strategien.

1.2.5. Ankurbelung der privaten Investitionen

Im Juli 2000 hat die Kommission einen Verordnungsvorschlag für die Schaffung eines Gemeinschaftspatents vorgelegt, das den Schutz des gewerblichen Eigentums in der gesamten Union gewähren soll, und zwar mit Vorteilen hinsichtlich Kosten, Rechtssicherheit und Verfahren gegenüber dem gegenwärtigen europäischen Patent. Der dadurch in Gang gesetzte Meinungsaustausch half dabei, in zahlreichen Punkten weiterzukommen. Offen bleiben allerdings die Fragen rund um die Schaffung einer gemeinschaftlichen Gerichtsbarkeit für die Beilegung von Streitfällen und den Aufbau der erforderlichen Infrastruktur.

1.2.6. Einrichtung des EURAB

Im Mai 2000 hat Kommissar Busquin eine Arbeitsgruppe eingesetzt, die das Mandat eines unabhängigen, hochrangigen Beratungsgremiums für Wissenschaft, Technologie und Innovation in Europa ausarbeiten sollte.

Die aus 43 europäischen Sachverständigen aus der Industrie und dem Hochschulbereich zusammengesetzte Arbeitsgruppe unter dem Vorsitz von Frau Professor Helga Nowotny legte ihren Bericht im Februar 2001 vor. Ihre Empfehlungen dienten als Grundlage für den Beschluss der Kommission vom 27. Juni 2001 über die Einrichtung des Europäischen Forschungsbeirats (EURAB), der den Auftrag hat, die Kommission in Fragen der gemeinschaftlichen Forschungs- und Innovationspolitik zu beraten, insbesondere bei der Verwirklichung des EFR und der Durchführung des Rahmenprogramms, und in wissenschaftlichen und technischen Fragen, die Auswirkungen auf sonstige Bereiche der Gemeinschaftspolitik haben können.

1.2.7. Die internationale und die regionale Dimension des EWR

Zum Thema wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit nahm die Kommission am 25. Juni 2001 die Mitteilung Die internationale Dimension des Europäischen Forschungsraums [11] an, in der als Strategie vorgeschlagen wird, zum einen die Kohärenz und Koordinierung der einzelstaatlichen und gemeinschaftlichen Kooperationstätigkeiten zu stärken und zum anderen die Anstrengungen der EU auf einige Themengebiete und ausländische Partner zu konzentrieren. Bei der gemeinsamen Umsetzung dieser Strategie durch Mitgliedstaten und Gemeinschaft sind die Zielsetzungen der Wissenschafts- und Technologiepolitik und der Außenpolitik der Union zu berücksichtigen.

[11] KOM(2001) 346 vom 25.06.2001.

In der Mitteilung Die regionale Dimension des Europäischen Forschungsraums, die am 3. Oktober 2001 [12] angenommen wurde, analysiert die Kommission die Rolle der Regionen bei den Forschungs- und Innovationsbemühungen in Europa und stellt ein aus drei Teilen bestehendes Konzept vor, das die regionale Dimension des Europäischen Forschungsraums festigen soll. Die beiden Instrumenten, der Aktionsplan 2000-2006, mit dem die Innovation zusätzlich zu den strukturpolitischen Interventionen im Rahmen des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) angekurbelt werden soll, und das Rahmenprogramm 2002-2006 werden ergänzt durch spezielle Tätigkeiten, die die wissenschaftliche und technologische Basis in den Regionen ausbauen sollen.

[12] KOM(2001) 549 vom 3.10.2001.

1.3. Vorbereitung des Rahmenprogramms 2002-2006

Am 4. Oktober 2000 nahm die Kommission auf Initiative des Kommissars Busquin die Mitteilung Verwirklichung des Europäischen Forschungsraums: Leitlinien für die Maßnahmen der Union auf dem Gebiet der Forschung (2002-2006) [13] an, in der die Grundsätze für die Gestaltung und Durchführung des künftigen Rahmenprogramms aufgestellt werden. Insbesondere legt sie im Einzelnen die zu verfolgenden Ziele fest, die Dimensionen, die es zu berücksichtigen gilt, und die Instrumente, die eingesetzt werden sollen, damit das Rahmenprogramm in seiner ganzen Bandbreite zur Verwirklichung des Europäischen Forschungsraums beiträgt. Sie schlägt im übrigen eine begrenzte Zahl vorrangiger Forschungsthemen vor, auf die die gemeinschaftlichen Finanzmittel konzentriert werden sollten.

[13] KOM(2000) 612 vom 4.10.2000.

Der Rat und das Europäische Parlament haben ihre generelle Zustimmung zu diesen Leitlinien ausgedrückt. In seiner Entschließung vom November 2000 unterstreicht der Rat die strategische Rolle des Rahmenprogramms bei der Verwirklichung des EFR, die Bedeutung der ,neuen offenen Methode der Koordinierung der nationalen Politiken" und den selektiven Ansatz für die Festlegung der Prioritäten. In seinem Bericht vom Februar 2001 billigte das Europäische Parlament die Konzentration der Anstrengungen auf eine begrenzte Zahl vorrangiger Forschungsbereiche wie auch die Einführung neuer Instrumente zur Umsetzung des Rahmenprogramms, äußert aber in diesem Stadium Vorbehalte gegen den Rückgriff auf Artikel 169 EG-Vertrag.

1.3.1. Strukturierung als Konzept

Ziel des am 21. Februar 2001 von der Kommission angenommenen Vorschlags für das nächste Forschungsrahmenprogramm der Europäischen Gemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft für den Zeitraum 2002-2006 [14] ist es, zur Verwirklichung des Europäischen Forschungsraums beizutragen, indem die wissenschaftlichen und technologischen Grundlagen der Union gestärkt und der Ausbau der Wettbewerbsfähigkeit ihrer Industrie unterstützt werden.

[14] KOM(2001) 94 vom 21.02.2001.

Drei Grundgedanken standen bei der Konzipierung des Rahmenprogramms Pate: die Konzentration der Ressourcen auf eine begrenzte Zahl vorrangiger Themen, die Festlegung neuer Förderinstrumente, die eine strukturierende Wirkung auf die gemeinschaftlichen und einzelstaatlichen FTE-Tätigkeiten haben, sowie die Straffung der administrativen Abwicklung, verbunden mit einer Vereinfachung der Verwaltungsverfahren.

Die Vorschläge für die spezifischen Programme [15], mit denen das Rahmenprogramm in die Praxis umgesetzt werden soll, nahm die Kommission am 30. Mai 2001 an, um der in den Gremien der verschiedenen Organe aufgenommenen Debatte möglichst früh nähere Anhaltspunkte zu liefern.

[15] KOM(2001) 279 vom 30.05.2001.

1.3.2. Drei große Maßnahmenblöcke und sieben wissenschaftliche und technologische Schwerpunkte

Das neue Rahmenprogramm in der von der Kommission vorgeschlagenen Form besteht aus drei großen Maßnahmenblöcken.

Der erste Maßnahmenblock verfolgt das Ziel der Bündelung der europäischen Forschung in sieben Themenbereichen, die nach den Konsultationen über den Europäischen Forschungsraum und den im Oktober 2000 vorgeschlagenen orienterungen [16] ausgewählt wurden, weil sie zur Erreichung einer kritischen Masse, die für eine tatsächliche Wirkung unentbehrlich ist, einer Konzentration der Anstrengungen bedürfen. Diese Bereiche betreffen allesamt wirtschaftliche und gesellschaftliche Sachfragen, die für die EU besonders wichtig sind und bei denen ein Vorgehen der Gemeinschaft einen besonderen Mehrwert bietet: ,Genomik und Biotechnologie im Dienste der Medizin", ,Technologien für die Informationsgesellschaft", ,Nanotechnologien, intelligente Materialien, neue Produktionsverfahren", ,Luft- und Raumfahrt", ,Lebensmittelsicherheit und Gesundheitsrisiken", ,Nachhaltige Entwicklung und globale Veränderungen" und ,Bürger und modernes Regieren (Governance) in der Wissensgesellschaft."

[16] Weitere Konsultationen sind von der Kommission im Rahmen des Netzwerks nationaler Einrichtungen technologische Vorausschau unter Leitung des IPTS der GFS durchgeführt worden.

Ein achter Schwerpunkt liegt in der Planung im Vorgriff auf den künftigen Wissenschafts- und Technologiebedarf der Europäischen Union. Hierzu wird ein gewisses Maß an Flexibilität bei der Programmierung eingeführt, um zum einen Maßnahmen zur Unterstützung der Gemeinschaftspolitik festzulegen und durchzuführen und zum anderen Spitzenbereiche von Wissenschaft und Technologie zu erkunden, die sich häufig an der Schnittstelle mehrerer Fachbereiche befinden und sich als Ausschlag gebend erweisen könnten für den Platz Europas bei den ,Vorreitern des Wissens" und auf den entstehenden Märkten. Zu diesem Kapitel gehören auch spezielle Kollektiv- und Kooperationsforschungsmaßnahmen für KMU und spezielle Tätigkeiten der internationalen Zusammenarbeit, mit denen die Kooperation mit den Drittländern des Mittelmeerraums, Russland, den GUS-Staaten und den Entwicklungsländern gefördert werden soll.

Der zweite Maßnahmenblock dient der Ausgestaltung des Europäischen Forschungsraums durch Tätigkeiten auf dem Gebiet der Humanressourcen und der Mobilität der Forscher, der Forschungsinfrastrukturen, der Forschung und Innovation und des Themenkomplexes ,Wissenschaft und Gesellschaft".

Schließlich soll das neue Rahmenprogramm mit seinem dritten Maßnahmenblock die Grundpfeiler des Europäischen Forschungsraums stärken. Diesem Zweck dienen generische Maßnahmen, mit denen die Koordinierung der Forschungs- und Innovationstätigkeiten verbessert und die kohärente Entwicklung der Forschungs- und Innovationspolitik in Europa unterstützt werden sollen.

Bei den auf dem Gebiet der Kernenergie vorgesehenen Forschungs- und Ausbildungstätigkeiten geht es um die Fortsetzung des Betriebs der JET-Anlagen, die Vorbereitung der Beteiligung am Bau der künftigen Demonstrationsanlage für die kontrollierte Kernfusion (,Next Step"-Anlage), die Abfallbehandlung und -lagerung und Tätigkeiten im Bereich der nuklearen Sicherheit.

Die Aufgabe der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) besteht darin, wissenschaftliche Unterstützung in den verschiedenen Bereichen der Gemeinschaftspolitik zu leisten: Umwelt und nachhaltige Entwicklung, medizinische, technische und militärische Sicherheit der Bevölkerung und technologische Zukunftsforschung. Außerdem ist sie damit beauftragt, mit direkten Aktionen wissenschaftliche und technische Referenzsysteme im Rahmen des EWR zu entwickeln. Auf dem Gebiet der Kerntechnik sollen sich die Forschungs- und Ausbildungsmaßnahmen der GFS hauptsächlich erstrecken auf die Abfallentsorgung, Sicherungsmaßnahmen für Kernmaterialien, die Reaktorsicherheit, die Metrologie ionisierender Strahlungen und die medizinischen Anwendungen der Forschung im Nuklearbereich.

1.3.3. Drei neue Durchführungsinstrumente

Eines der Merkmale des neuen Rahmenprogramms liegt in der Einführung von drei neuen Förderinstrumenten, mit denen sich die personellen und die finanziellen Ressourcen so konzentrieren lassen, dass die für die Maßnahmen innerhalb der vorrangigen Themenbereiche erforderliche ,kritische Masse" erreicht wird. Dabei handelt es sich um Exzellenznetze, ,integrierte Projekte" und in Anwendung des Artikels 169 EG-Vertrag die Beteiligung der Gemeinschaft an Forschungs- und Entwicklungsprojekten, die von mehreren Mitgliedstaaten durchgeführt werden.

Ziel der Exzellenznetze ist die Stärkung der europäischen wissenschaftlichen und technologischen Spitzenleistungen und der Wirkungskraft der europäischen Forschung durch eine dauerhafte Bündelung der Forschungskapazitäten auf einem bestimmten Gebiet. Sie sind langfristig angelegt und streben keine genau im Voraus festgelegten Ergebnisse an.

Ziel der integrierten Projekte ist die Bündelung der Ressourcen auf Probleme, die europaweit als wichtig angesehen werden. Im Unterschied zu den ,Exzellenznetzen" geht es bei den ,integrierten Projekten" um konkrete, genau festgelegte Ergebnisse, die kurz- bzw. mittelfristig zu neuen Produkten, Verfahren oder Diensten führen können.

Die administrativen Verfahren für Exzellenznetze und integrierte Projekte sind relativ einfach gehalten. Außerdem verfügen beide Formen über eine weitgehende Selbständigkeit bei der Verwaltung, wodurch die Einbeziehung neuer Partner möglich sein soll, wenn immer der Bedarf besteht.

Die Beteiligung der Gemeinschaft an Programmen, die gemeinsam von mehreren Mitgliedstaaten durchgeführt werden, ist in Artikel 169 des EG-Vertrags vorgesehen. Mit dieser Bestimmung, die bislang noch nie bei einem Rahmenprogramm angewandt wurde, dürfte es möglich sein, die Tätigkeiten der einzelstaatlichen Forschung besser auf das Gemeinschaftsinteresse in Bereichen auszurichten, in denen bestimmte, direkter betroffene Mitgliedstaaten bereit sind, ihre Anstrengungen zu vereinen. Die Kommission hat in ihrer Mitteilung vom 30. Mai 2001 [17] die Bedingungen der Durchführung des Artikels 169 im allgemeinen Zusammenhang der Verbesserung der Komplementarität zwischen den einzelstaatlichen und den gemeinschaftlichen Forschungsprogrammen dargelegt und zur Diskussion gestellt.

[17] KOM(2001) 282 vom 30.05.2001.

Darüber hinaus bietet das neue Rahmenprogramm die Möglichkeit, die Gemeinschaftsfinanzierung zusammen mit anderen Finanzierungsquellen, darunter die Strukturfonds und das PHARE-Programm für die beitrittswilligen Länder, in Anspruch zu nehmen oder auch über gemeinsame Aktionen mit der Europäischen Investitionsbank (EIB [18]) und dem Europäischen Investitionsfonds (EIF [19]) in den Genuss einer Förderung zu kommen. Mit der am 7. Juni 2001 von Kommission und EIB unterzeichneten gemeinsamen Absichtserklärung [20] wird eine Grundlage für die Zusammenarbeit zwischen dem Rahmenprogramm und der ,Initiative Innovation 2000" [21]geschaffen, die hauptsächlich die Forschungsprojekte fördern, die Forschungsinfrastrukturen unterstützen und Risikokapital für Spitzentechnologieunternehmen und Einrichtungen mit Inkubationsfunktion bereitstellen sollen.

[18] http://www.eib.org

[19] http://www.eif.org

[20] KOM(2001)508711 ; http://europa.eu.int/comm/research/press/2001/memorandum-eib-de.pdt

[21] http://www.eib.org/pub/news/i2i/overview.htm

2. Durchführung und Auswirkungen des Rahmenprogramms im Jahr 2000

Viele Projekte des 4. Rahmenprogramms waren im Jahr 2000 abgeschlossen bzw. standen kurz vor dem Abschluss. Der Großteil der Tätigkeiten betraf somit die Durchführung des 5. Rahmenprogramms.

2.1. Durchführung des 5. Rahmenprogramms

Im vergangenen Jahr wurden rund 4800 Verträge unterzeichnet. Die Gemeinschaft stellte hierfür etwa 3,9 Milliarden Euro zur Verfügung, die mehr als 23 000 Teilnehmern zugute kamen. Die statistische Analyse der Daten zu diesen Verträgen ergab grundsätzlich, dass das 5. Rahmenprogramm im Jahr 2000 einen zufriedenstellenden Grad der Durchführung erreicht hat. Teilnahme und Finanzierung entsprachen den für die einzelnen Maßnahmenarten und Programmen gehegten Erwartungen, die Anzahl der Kooperationsverbindungen nahm stark zu.

Im Einzelnen ist zur Durchführung des Programms im vergangenen Jahr Folgendes zu sagen:

- Aktionen auf Kostenteilungsbasis, insbesondere Forschungs- und Technologieentwicklungsmaßnahmen, sind nach wie vor das wichtigste Mittel zur Förderung der wissenschaftlichen Zusammenarbeit und des Wissenserwerbs auf Gemeinschaftsebene. Diese entsprechen etwa 80% der Mittelbindungen des Jahres 2000 und machen an die 70% der Beteiligungen am Rahmenprogramm in diesem Jahr aus. 94% der Finanzmittel gehen an Forschungs- und Technologieentwicklungsprojekte, auf die 90% der Beteiligungen an Aktionen auf Kostenteilungsbasis entfallen. Der Rest entfällt auf Demonstrationsprojekte, kombinierte Projekte, die Unterstützung des Zugangs zu Forschungsinfrastrukturen und Maßnahmen für KMU.

- Der durchschnittliche Finanzbeitrag je unterzeichnetem Vertrag (Aktionen auf Kostenteilungsbasis) belief sich im Jahr 2000 auf etwa 1,29 Mio. Euro und war somit etwas niedriger als 1999 (1,48 Mio. Euro). Die Anzahl der Teilnehmer je Aktion ist jedoch gestiegen (von durchschnittlich 5,4 im Jahr 1999 auf 6,5). Somit erhielten die einzelnen Teilnehmer im Durchschnitt eine vergleichsweise geringere finanzielle Unterstützung.

- Die Auswahlrate bei den Projekten liegt bei über 28% und ist somit seit dem letzten Jahr beträchtlich gestiegen (22%); in diesen Durchschnittswert gehen allerdings - je nach spezifischem Programm - sehr unterschiedliche Zahlen ein (die Auswahlrate reicht von 65% (EURATOM) bis 19% (EESD-Energie, Umwelt und nachhaltige Entwicklung).

- Die finanzielle Unterstützung der Gemeinschaft kommt zu relativ gleichen Teilen Forschungseinrichtungen, Hochschulen und Unternehmen zugute. Diese gleichmäßige Aufteilung ist auch bei der Anzahl der mit den genannten Kategorien von Rahmenprogramm-Teilnehmern unterzeichneten Verträge festzustellen.

- Auf private und öffentliche Einrichtungen entfällt etwa die gleiche finanzielle Unterstützung und eine vergleichbare Anzahl von Verträgen: Im Jahr 2000 waren die Mittel zwischen privaten (1,741 Millionen Euro oder 45% der Gesamtmittel) und öffentlichen Einrichtungen (1,998 Millionen Euro oder 51% der Gesamtmittel) beinahe gleichmäßig verteilt. Öffentliche (12 268, d.h. 53%) und private Einrichtungen (9 450, d.h. 41%) nahmen in etwa gleichem Umfang teil. Die restlichen Finanzmittel entfallen auf internationale Organisationen, Einzelpersonen und die Gemeinsame Forschungsstelle.

- Die meisten Teilnehmer stammen nach wie vor aus den Mitgliedstaaten, immer mehr jedoch auch aus den Beitrittsländern: 87% der Teilnehmer am Rahmenprogramm sind in der EU ansässig. Die Beteiligung aller assoziierten Länder zusammengenommen liegt weiterhin bei etwa 10%, wovon die Beitrittsländer 46% stellen (gegenüber 39,5% im Vorjahr). Dieser Anteil kann sich noch erhöhen, wenn mehrere Faktoren angegangen werden: Verfügbarkeit von Forschungsinfrastrukturen, ,Gewöhnung" an das Verfahren der Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen und bessere Verbreitung der diesbezüglichen Informationen, sowie allmähliche Integration in die Hochschul- und Forschungsnetze auf Gemeinschaftsebene in den Themenbereichen des Rahmenprogramms.

- Die im Jahr 2000 unterzeichneten Verträge führten zu zahlreichen Kooperationsverbindungen: Zwischen Einrichtungen aus Mitgliedstaaten entstanden über 60 000 Verbindungen, ferner mehr als 6 000 mit Einrichtungen aus assoziierten Beitrittsländern, mehr als 7 000 mit Einrichtungen anderer assoziierter Länder und an die 3 000 mit Einrichtungen aus Drittländern. Gleichzeitig wurden an die 900 Kooperationsverbindungen zwischen Einrichtungen aus assoziierten Beitrittsländern geschaffen.

- Zugang zu Forschungsinfrastrukturen: 126 neue thematische Netze mit insgesamt 1438 Teilnehmern wurden im letzten Jahr von der Gemeinschaft mit insgesamt 84 Mio. Euro unterstützt. Hiermit sollte den europäischen Forschern unabhängig von ihrer Nationalität der Zugang zu öffentlichen Forschungsinfrastrukturen ermöglicht und innovative Forschung zu neuartiger Ausrüstung sowie eine bessere Nutzung der europäischen Infrastrukturen gefördert werden.

- Die Förderung der Ausbildung und der Mobilität der Forscher in Europa ist inzwischen ein wichtiger Aspekt der Gemeinschaftsforschung: Im letzten Jahr wurden 167 Forschungsausbildungsnetze für Nachwuchswissenschaftler geschaffen, an denen 1339 Forscherteams teilnehmen, die in den nächsten Jahren an gemeinsamen Projekten arbeiten werden. Im Rahmen der Marie-Curie-Stipendien wurden 646 Einzelstipendien, 162 Industriestipendien, 67 Stipendien für Aufenthalte in Regionen mit Entwicklungsrückstand und 213 Stipendien für Doktoranden an Ausbildungseinrichtungen vergeben. Hierdurch erhielten Unternehmen, Ausbildungseinrichtungen und Regionen die Möglichkeit, mit der Anwerbung von Nachwuchswissenschaftlern zu beginnen. Ferner wurden 255 Projekte für wissenschaftliche Konferenzen auf hohem Niveau ausgewählt, die Kontakte zwischen erfahrenen Wissenschaftlern und Nachwuchswissenschaftlern ermöglichen. Insgesamt betrug die Gemeinschaftsunterstützung für Ausbildung und Mobilität der Forscher in Europa im vergangenen Jahr an die 392 Mio. Euro.

2.2. Auswirkungen der Gemeinschaftsforschung

2.2.1. Sozioökonomische Auswirkungen

Die Analyse der Auswirkungen des Rahmenprogramms auf Wirtschaft und Gesellschaft der Union wurde im letzten Jahr im Rahmen der Berichte über die Fünfjahresbewertung der Rahmenprogramme und der spezifischen Programme behandelt. Ferner wurden von der dänischen und der finnischen Regierung Studien über die Auswirkungen des 4. Rahmenprogramms auf ihre jeweiligen Länder veröffentlicht.

Diesen Analysen sind folgende Auswirkungen der finanziellen Unterstützung durch die Gemeinschaft zu entnehmen:

- Ein besserer Austausch von Wissen und Kompetenzen, die Einrichtung horizontaler und vertikaler Netze in der Union sowie mit Partnerländern in Europa und weltweit, die Förderung von Innovation und eine höhere Qualität der Forschung.

- Die Entwicklung neuer Produkte und Produktionsverfahren, engere Kontakte zwischen Unternehmen, Hochschulen und Forschungseinrichtungen, den Ausbau der Humanressourcen und Teams mit internationaler Zusammensetzung.

Im vergangenen Jahr wurden drei Studien mit dem Ziel eingeleitet, die Ergebnisindikatoren effizienter zu ermitteln, zu erfassen und auszuwerten, um eine genauere Bewertung der Auswirkungen des Rahmenprogramms auf die Rechtsvorschriften der Gemeinschaft und auf die verschiedenen Bereiche der Gemeinschaftspolitik (insbesondere Wettbewerbsfähigkeit und nachhaltiges Wachstum, Beschäftigung, Gesundheit, Ausbildung, Umwelt, Forschung) zu ermöglichen. 2001 sollen auf der Grundlage der Ergebnisse dieser Studien die sozioökonomischen Auswirkungen noch eingehender beobachtet werden.

Zu den Auswirkungen der spezifischen Programme in den Bereichen internationale Zusammenarbeit, nichtnukleare Energien und wettbewerbsfähiges und nachhaltiges Wachstum gab die Kommission Studien bei externen Sachverständigen in Auftrag.

2.2.2. Zugang von KMU zur Forschung

Die den KMU vorbehaltene zentrale Anlaufstelle behandelte im letzten Jahr 7 000 Anfragen. Unterstützt durch Informations- und Hilfsnetze in den Mitgliedstaaten und den assoziierten Ländern fördert und erleichtert diese Stelle die Beteiligung von KMU am Rahmenprogramm. Im letzten Jahr fanden vier Koordinierungstreffen der nationalen ,KMU-Kontaktstellen" statt.

Im Jahr 2000 haben im Rahmen aller Forschungsmaßnahmen des Rahmenprogramms an die 4 500 KMU Verträge abgeschlossen. Die KMU stellen 22,5% der Teilnehmer an den vier thematischen Programmen und erhielten 19% der im Rahmen dieser Programme insgesamt gewährten finanziellen Unterstützung.

Insbesondere die Anzahl der Anträge auf KMU-spezifische Maßnahmen (Sondierungsprämien und CRAFT-Kooperationsforschungsprojekte) hat im Vergleich zum vorhergehenden Rahmenprogramm stark zugenommen: im letzten Jahr gingen an die 900 Anträge auf Sondierungsprämien und über 600 Vorschläge für Kooperationsforschungsprojekte ein. Dies entspricht einer Verdreifachung der CRAFT-Anträge. Etwa 40% dieser Projekte wurden genehmigt. So werden mehr als 2 000 KMU, viele zum ersten Mal, an einem internationalen Forschungsprojekt teilnehmen können. In etwa 80% der Fälle handelt es sich um KMU mit weniger als 50 Beschäftigten. Die Prämien waren für die KMU der assoziierten Länder besonders attraktiv (8% der Empfänger).

Die Teilnahme von KMU am Rahmenprogramm wird in Zukunft auch durch die Ergebnisse der 53 Verträge gefördert werden, die im Jahr 2000 über Maßnahmen im Bereich der Wirtschafts- und Technologieinformation unterzeichnet wurden. Diese sollen KMU die Ermittlung wirtschaftlicher und technologischer Trends in verschiedenen Branchen ermöglichen, was dann die Konzipierung von Kooperationsprojekten zur Folge haben kann. Ferner werden in diesem Rahmen unterschiedliche Organisationen zusammenarbeiten, die mit KMU zu tun haben (Hilfsnetze, Industrieverbände, für die regionale Entwicklung zuständige Stellen). Dies schafft eine Struktur für die europäischen Netze zur Unterstützung von KMU.

2.2.3. Frauen in der Gemeinschaftsforschung

Unterstützt durch eine Entschließung des Europäischen Parlaments vom Februar 2000, in der die Kommission ermutigt wird, ihre Aktion ,Frauen und Wissenschaft" im Sinne einer Stärkung der Rolle und Präsenz der Frauen in der Wissenschaft zu intensivieren, wurden im vergangenen Jahr internationale Treffen organisiert, politische Foren eingerichtet, ein System zur Beobachtung des Verhältnisses von Frauen und Wissenschaft (,Gender Watch System") geschaffen und Studien eingeleitet, mit denen ermittelt werden soll, inwieweit sich diese Problematik in den spezifischen Programmen auswirkt.

An der Konferenz ,Women and science: making change happen" am 3. und 4. April 2000 in Brüssel waren 450 Teilnehmer zu verzeichnen. Man kam zu dem Ergebnis, dass die Frage der Gleichberechtigung in der Wissenschaft wissenschaftlich anzugehen sei.

Die Mitglieder der Gruppe nationaler Beamter, die mit der Weiterverfolgung der Aktion ,Frauen und Wissenschaft" beauftragt ist (Helsinki-Gruppe), haben im Juni und Dezember 2000 die Bilanz der Maßnahmen zugunsten der Frauen in der Wissenschaft in den Mitgliedstaaten und in den mit dem 5. Rahmenprogramm assoziierten Staaten gezogen. Es wurden erste statistische Daten zur Präsenz der Frauen in der Forschung vorgelegt und auf die Notwendigkeit hingewiesen, die Geschlechtergleichberechtigung in der Forschungspolitik zu berücksichtigen.

Die ersten Studien zu dieser Problematik wurden im Juni 2000 eingeleitet und sollten die Berücksichtigung der Geschlechtergleichberechtigung in den spezifischen Programmen beurteilen. Die Ergebnisse wurden auf der Konferenz ,Gender and Research" am 8. und 9. November 2001 vorgestellt.

Die Empfehlungen, die sich aus diesen Arbeiten ergeben, hat die Kommission im Mai 2001 in ein Arbeitsdokument [22] aufgenommen, in dem eine Stärkung der politischen Foren und des Systems zur Beobachtung des Verhältnisses von Frauen und Wissenschaft vorgeschlagen wird, ebenso zusätzliche Untersuchungen im Hinblick auf ein besseres Verständnis der Problematik ,Frauen und Wissenschaft".

[22] SEK(2001) 771 vom 15.5.2001

Im Jahr 2000 waren 30% der Teilnehmer an den Gruppen zur systematischen, kontinuierlichen Weiterverfolgung der Programme Frauen, in den beratenden Sachverständigengruppen waren es 27%, 21% in den Programmausschüssen, 23% bei den Gutachtern von Projekten der spezifischen Programme und 26% in den Gruppen zur Fünfjahresbewertung. Diese Zahlen nähern sich tendenziell den von der Kommission angestrebten 40% an. Der Anteil der Frauen bei den Projektkoordinatoren des Rahmenprogramms wird für 1999 (letzte verfügbare Daten) auf durchschnittlich 18% veranschlagt (25% bei den Programmen IHP und INCO II). Diese Schätzungen sind noch zu überprüfen. Etwas mehr als 5% der teilnehmenden KMU werden von Frauen geleitet, was in etwa dem durchschnittlichen Anteil der von Frauen geleiteten Technologieunternehmen in OECD-Ländern entspricht.

2.2.4. Ethische Aspekte in der Gemeinschaftsforschung

Die Empfehlung "Ethische Aspekte des 5. Rahmenprogramms" der Beratergruppe für ethische Fragen im Bereich der Wissenschaft und der neuen Technologien ist die Grundlage für den Bezugsrahmen, den die Kommission schrittweise schafft, um bei der Gemeinschaftsforschung ethische Aspekte einzubeziehen.

Im Verlauf des letzten Jahres konzentrierten sich die Bemühungen vor allem auf das Programm ,Lebensqualität und Management lebender Ressourcen". Die zuständigen Dienststellen haben die Forscher aufgefordert, bereits bei der Einreichung der Projektvorschläge den ethischen Aspekt in detaillierter Form zu berücksichtigen. Die Projekte, die besondere ethische Probleme aufwarfen, wurden nach der wissenschaftlichen Bewertung einer speziellen Prüfung unterzogen. Dies war insbesondere der Fall bei Forschungsarbeiten mit Gewebe menschlicher Embryos oder Föten, bei Versuchen mit Primaten, klinischen Tests und Genforschung an menschlichem Gewebe oder auf der Grundlage persönlicher Daten. Die für die ethische Evaluierung zuständigen Gruppen, die sich aus acht bis fünfzehn Vertretern unterschiedlicher Fachbereiche (Soziologie, Philosophie, Recht, Medizin, Biologie, Psychologie usw.) zusammensetzen, haben etwa hundert Vorschläge geprüft und dazu Stellung genommen, um eine endgültige Entscheidung zu ermöglichen, die die für Menschen und Tiere geltenden ethischen Grundsätze berücksichtigt.

Seit Januar 2001 werden Fragen der Ethik in der Forschung verstärkt behandelt, nun im Rahmen sämtlicher Programme. Ethische Aspekte werden bereits bei der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen berücksichtigt, ebenso später bei der Bewertung der Projekte. Projekte der Programme ,Lebensqualität und Management lebender Ressourcen", ,Sicherung der internationalen Stellung der Gemeinschaftsforschung (INCO)" und ,Ausbau des Potenzials an Humanressourcen in der Forschung", die besondere ethische Probleme aufwerfen, werden einer speziellen Prüfung unterzogen.

2.2.5. Auswirkungen auf die wirtschaftliche Kohäsion in Europa

Mit den Maßnahmen des Programms ,Innovation und KMU" wurde, in Zusammenarbeit mit den für Regionalpolitik zuständigen Kommissionsdienststellen, u.a. zur Festlegung regionaler Strategien für Innovation, Technologietransfer und Vernetzung der betroffenen Regionen beigetragen.

Auch im vergangenen Jahr hat sich das Rahmenprogramm für die sogenannten Kohäsionsländer (Griechenland, Irland und Portugal) ausgewirkt. Diese stellten 16,5% der Teilnehmer aus den Mitgliedstaaten an den im Jahr 2000 unterzeichneten Verträgen (1999: 14,5%) 13,3% der Gemeinschaftsunterstützung kam den Kohäsionsländern zugute. Schließlich waren die Kohäsionsländer an beinahe 29% der Kooperationsverbindungen zwischen Einrichtungen aus Mitgliedstaaten beteiligt, womit sich für sie das FTE-Volumen erhöhte, zu dem sie Zugang hatten.

2.3. Internationale Zusammenarbeit

Die internationale FTE-Zusammenarbeit wird im 5. Rahmenprogramm durch zweierlei - sich ergänzende - Maßnahmen gefördert:

- Maßnahmen zur Förderung der wissenschaftlich-technischen Zusammenarbeit im Rahmen der einzelnen Programme, u.a. regionale und bilaterale Kontakte, vor allem Kooperationsabkommen im Bereich Wissenschaft und Technologie.

- spezifische Maßnahmen des Programms ,Sicherung der internationalen Stellung der Gemeinschaftsforschung (INCO)".

2.3.1. Teilnahme der assoziierten Bewerberländer

Die zehn Bewerberländer Mittel- und Osteuropas sowie Zypern sind mit dem Rahmenprogramm assoziiert [23] und leisten entsprechend ihrem BIP einen Beitrag zu dessen Finanzausstattung. Die Verhandlungen über die Assoziierung Maltas wurden im Jahr 2000 abgeschlossen, und das Abkommen wurde am 20. Juni 2001 unterzeichnet.

[23] Zypern, Estland, Litauen und Polen sind nicht mit dem EURATOM-Rahmenprogramm assoziiert.

Im vergangenen Jahr haben etwa 1000 Forschungseinrichtungen der assoziierten Bewerberländer am Rahmenprogramm teilgenommen. Im Rahmen der Umstrukturierung des Wissenschafts- und Technologiesektors dieser Länder wurden 34 ,Exzellenzzentren" für die Forschung geschaffen (Programm INCO).

Im September 2000 begann ein Konferenzzyklus zur Ermittlung der Möglichkeiten und Wahl der Mittel zur Verbesserung der wissenschaftlichen Zusammenarbeit mit den assoziierten Bewerberländern sowie zur Förderung ihrer Beteiligung am Europäischen Forschungsraum. Die informelle Ministertagung unter Vorsitz von Kommissionsmitglied Busqin am 12. Juli 2001 in Brüssel ermöglichte einen fruchtbaren Meinungsaustausch zwischen den Forschungsministern der Mitgliedstaaten und der Bewerberländer über die Beteiligung der letztgenannten am Europäischen Forschungsraum und am Rahmenprogramm 2002-2006.

2.3.2. Andere mit dem Rahmenprogramm assoziierte Staaten

Die Länder, die aufgrund des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum mit dem Rahmenprogramm assoziiert sind (Norwegen, Island, Liechtenstein), und Israel konnten im vergangenen Jahr in 700 Fällen am Rahmenprogramm teilnehmen. Die Schweiz hat 500 Beteiligungen an den thematischen Programmen zu verzeichnen (auf Projektbasis, bei Übernahme der Kosten).

2.3.3. Drittländer

Es gab etwa 700 Beteiligungen von Einrichtungen aus allen anderen Ländern zusammengenommen.

Abgesehen von den Bewerberländern beschränkten sich die Beziehungen zu mitteleuropäischen Ländern bisher auf Albanien, Bosnien-Herzegowina und die ehemalige Jugoslawische Republik Mazedonien. Aufgrund der Entwicklung der Lage in dieser Region konnte Ende 2000 eine spezifische Maßnahme zur Wiedereingliederung der Balkanregion vorgeschlagen werden.

Staaten der ehemaligen Sowjetunion: Anlässlich der Treffen zur Anwendung der Partnerschafts- und Kooperationsabkommen konnten Themen, die unter die wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit fallen, eingehend erörtert werden. Zwischen der Union und Russland wurde am 16. November 2000 ein Abkommen über wissenschaftlich-technologische Zusammenarbeit unterzeichnet.

Schwellenländer und Industriestaaten: Mit der NSF (National Science Fondation) wurde im Rahmen des Abkommens mit den Vereinigten Staaten über wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit eine gemeinsame Absichtserklärung über die Forschung im Bereich der Digitalbibliotheken unterzeichnet. Zu anderen Maßnahmen im Rahmen der Umsetzung des Abkommens sind die Verhandlungen noch nicht abgeschlossen. Die Verhandlungen mit Brasilien über den Abschluss eines Abkommens über wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit haben im Dezember 2000 begonnen. Das vierte Forum EU-Japan (22. und 23. Juni 2000 in Lissabon) trug zu besseren Beziehungen im Bereich Wissenschaft und Technologie zwischen der Europäischen Union und Japan bei, vor allem in den Bereichen Biowissenschaften, Informations-, Werkstoff- und Umwelttechnologien sowie bei der Bekämpfung armutsbedingter Infektionskrankheiten (Malaria, Tuberkulose und AIDS).

Mittelmeerländer: Im Anschluss an die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates von Santa Maria da Feira veröffentlichten die Kommissionsdienststellen ein Arbeitsdokument über die Synergien zwischen MEDA und dem 5. Rahmenprogramm. Anlässlich seiner Sitzung im April 2000 beschloss der Begleitausschuss die Einsetzung zweier Arbeitsgruppen für Fragen der Mobilität von Wissenschaftlern und der technologischen Innovation.

Entwicklungsländer: Die Kommission war an der Umstrukturierung der Agrarforschung auf internationaler Ebene beteiligt (Weltforum, Dresden, Mai 2000), insbesondere für das südlich der Sahara gelegene Afrika. Im Rahmenprogramm wurden Initiativen zu Themen ergriffen, die für die Zukunft der Entwicklungsländer von Bedeutung sind: Ausbau der Aquakultur (Konferenz von Nizza, 2000), Bekämpfung der Wüstenbildung und Erhaltung der Tropenwälder. 2001 wurde eine Initiative zur Intensivierung der Forschungsarbeiten über drei armutsbedingte Krankheiten (Malaria, Tuberkulose und AIDS) in die Wege geleitet.

2.3.4. Bilaterale und regionale Kontakte, internationale Verpflichtungen

Im Rahmen ihrer interregionalen Beziehungen hat die Gemeinschaft ihre bilateralen und regionalen Kontakte im Bereich der FTE mit Asien (ASEM), Afrika (Partnerschaft mit den Mittelmeerländern und Folgemaßnahmen zum Kairoer Gipfel), Lateinamerika und der Karibik (REALC) weitergeführt. Hierbei werden hauptsächlich Probleme von regionaler Bedeutung behandelt. Diese Kontakte sind Bestandteil der Außenpolitik der EU zur Stärkung der Partnerschaft mit diesen Regionen im Hinblick auf die entstehende Wissensgesellschaft und die Förderung der regionalen Integration.

2.4. Bewertung des Rahmenprogramms

Das Jahr 2000 war bestimmt durch die Fünfjahresbewertung der Forschungsprogramme der Gemeinschaft [24] durch unabhängige, hochrangige Sachverständigengremien, im Einklang mit den Beschlüssen bzw. Entscheidungen über diese Programme.

[24] Fünfjahresbewertung der Programme der Europäischen Union im Bereich Forschung und technologische Entwicklung (1995-1999), Bericht des unabhängigen Expertengremiums und Bemerkungen der Kommission zu den Schlussfolgerungen und Empfehlungen des Gremiums (EUR 19426 und KOM (2000)659 vom 19.10.2000)

Aus der Fünfjahresbewertung des Rahmenprogramms, die unter dem Vorsitz von Herrn Joan Majó erstellt wurde, geht hervor, dass das Rahmenprogramm in den umfassenderen Kontext eines Europäischen Forschungsraums integriert werden sollte, der in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und unter Einbeziehung der anderen Bereiche der Gemeinschaftspolitik zu schaffen ist, insbesondere im Hinblick auf die Erweiterung. Der Schwerpunkt sollte auf herausragenden wissenschaftlichen und technologischen Kapazitäten sowie auf der Konzentration der Bemühungen, Flexibilität und Effizienz liegen - insbesondere durch einen besseren Einsatz der im EG-Vertrag vorgesehenen Instrumente - sowie auf der Verbesserung der Verwaltungsstrukturen und -verfahren. Die Kommission hat die Empfehlungen des Gremiums positiv aufgenommen und sie im neuen Rahmenprogramm (2002-2006) weitgehend berücksichtigt.

Anlässlich der jährlichen Bewertung wurde im letzten Jahr hervorgehoben, dass sich die Umsetzung des 5. Rahmenprogramms verbessert hat, insbesondere durch neue Maßnahmen im Interesse des Europäischen Forschungsraums, der Teilnahme von KMU, der Vereinfachung der Verfahren und der Information der Antragsteller, ferner durch die Berücksichtigung der Empfehlungen früherer Bewertungsgremien. Allerdings wird empfohlen, den strukturierenden Aspekt und die internationale Dimension des Rahmenprogramms im Hinblick auf die Schaffung des Europäischen Forschungsraums zu stärken und die Qualität der Organisation durch die Kommission insbesondere durch eine stärkere Delegation der Entscheidungen, eine angemessene Ausbildung des Verwaltungspersonals im Forschungsbereich und eine bessere Koordinierung einiger Programme zu verbessern. Ferner wird die Notwendigkeit hervorgehoben, die Informationen für potenzielle Antragsteller und die Unterstützung der KMU weiter zu verbessern, Ziele und Zeitplan für die Verfahren festzulegen und das interne Informationssystem der Kommission zu verbessern.

2.5. Halbzeitbewertung und Anpassung des 5. Rahmenprogramms

Die von der Kommission entsprechend dem Beschluss über das 5. Rahmenprogramm erstellte Halbzeitbilanz [25] enthält ähnliche Schlussfolgerungen wie die des mit der Fünfjahresbewertung beauftragten Gremiums und des Bewertungsgremiums für das Jahr 2000.

[25] KOM(2000) 612 vom 4.10.2000 und SEK(2000) 1780 vom 23.10.2000.

Es wurde festgestellt, dass die jährlichen Arbeitsprogramme der spezifischen Programme dahingehend anzupassen seien, dass sie durch eine stärkere Konzentration der Forschungsbemühungen und durch Pilotprojekte, die für die im nächsten Rahmenprogramm geplanten Maßnahmen relevant sind, einen Beitrag zum Europäischen Forschungsraum leisten. Hier kann die Förderung gezielter Projekte mittlerer Größe bzw. gezielter Großprojekte genannt werden, die verstärkte Unterstützung von Forschungsinfrastrukturen, Maßnahmen zur Koordinierung mit nationalen Tätigkeiten (konzertierte Aktionen, Expertengremien usw.) sowie die Einrichtung thematischer Netze.

Diese Anpassungen waren Gegenstand konstruktiver Diskussionen in den Programmausschüssen und haben zu Änderungen der Arbeitsprogramme und in einigen Fällen zu geringfügigen Änderungen bei der Mittelaufteilung innerhalb der Programme geführt.

2.6. Vereinfachung der Verwaltung

Die Vereinfachung der verwaltungstechnischen Seite des Rahmenprogramms geschieht im Rahmen einer fortlaufenden Analyse, Bewertung und Verbesserung der Verfahren im Hinblick auf größere Effizienz. Im Anschluss an die Arbeiten einer internen Arbeitsgruppe hat die Kommission im vergangenen Jahr zahlreiche administrative Vereinfachungen und Verbesserungen beim 5. Rahmenprogramm vorgenommen bzw. eingeleitet, was durch den Prozess der generellen Reform der Kommission unterstützt wurde.

Neben anderen Änderungen der verwaltungstechnischen Vorschriften zur Beschleunigung der Bewertungs-, Auswahl- und Vertragsaushandlungsverfahren wurde die Übertragung einiger interner Entscheidungen an die operationellen Verwaltungsinstanzen beschlossen. Generell soll die Ausbildung der für die Verwaltung im Forschungsbereich Zuständigen (insbesondere auf dem Gebiet der Finanzen) erweitert werden, die Arbeitsbelastung der am Rahmenprogramm teilnehmenden KMU verringert und das Ergebnis der Bewertung ihrer Vorschläge rascher übermittelt werden.

Der Vorschlag für das Rahmenprogramm 2002-2006 spiegelt diese Grundsätze der Vereinfachung, Effizienz und Nähe zum Nutzer wider, insbesondere durch die Freiführung neuer Instrumente mit flexibelen Durchführungsmodalitäten.

3. Konsultationen

Die verschiedenen Konsultationsgremien, die die Kommission bei der Erfuellung ihrer institutionellen Aufgaben und der Anwendung ihrer Durchführungsbefugnis unterstützen, haben ihrer Funktion entsprechend im vergangenen Jahr an der Verwaltung des Rahmenprogramms und an den ersten Arbeiten im Hinblick auf die Schaffung des Europäischen Forschungsraums teilgenommen.

3.1. Ausschuss für wissenschaftliche und technische Forschung (CREST)

Im vergangenen Jahr legte der CREST vier Berichte zu folgenden Themen vor: Koordinierung der FTE-Politik, neue Perspektiven für das europäische FTE-System, neue Maßnahmen zur Durchführung der europäischen Forschung, grenzüberschreitende Zusammenarbeit. Sie wurden von Arbeitsgruppen erstellt, die im Juli 1999 mit dem Ziel eingesetzt worden waren, einen Beitrag zur Diskussion über die Zukunft der europäischen Forschungspolitik zu leisten.

Der CREST wird zu neuen Initiativen im Bereich der FTE regelmäßig konsultiert. Er hat die beiden Mitteilungen über den Europäischen Forschungsraum positiv aufgenommen und eingehend erörtert. Ferner wurde der CREST regelmäßig über die Fortschritte des 5. Rahmenprogramms, die Abschlussberichte einiger ETAN/STRATA-Studien und die ersten Initiativen im Zusammenhang mit dem Europäischen Forschungsraum unterrichtet (z.B. die Aktion ,Frauen und Wissenschaft" und die Arbeiten der im Anschluss an den Europäischen Rat von Lissabon eingesetzten hochrangigen Arbeitsgruppen zu den Themen Koordinierung und Benchmarking der Forschungstätigkeiten sowie Mobilität der Forscher).

Dem Ausschuss wurde ferner die FTE-Politik Spaniens, Portugals und Frankreichs dargelegt.

3.2. Beratende Sachverständigengruppen

Im vergangenen Jahr haben die beratenden Sachverständigengruppen (EAG) entsprechend ihrem Auftrag gemäß dem Beschluss zu ihrer Einsetzung (1998) Verbindungen zwischen den Programmen hergestellt, insbesondere zwischen Leitaktionen und zwischen Akteuren und Nutzern der Forschung.

Die Mitteilung zum Europäischen Forschungsraum vom Januar 2000 wurde den EAG vorgelegt und von ihnen erörtert. Die Reaktion war insgesamt äußerst positiv. Die Gruppen waren ferner intensiv an der Neuausrichtung der Leitaktionen beteiligt, auch an der Formulierung der überarbeiteten Arbeitsprogramme und der Planung der Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen. In ihren jeweiligen Fachbereichen lieferten sie Beiträge zur Diskussion über die Beziehungen zwischen Forschung, Wirtschaft und Gesellschaft.

Die Kommission hat im Februar 2000 neue Mitglieder benannt, um insbesondere den Abkommen über die Assoziation der Länder Mittel- und Osteuropas und Zyperns mit dem 5. Rahmenprogramm Rechnung zu tragen. Da das Mandat der Mitglieder Ende 2000 ablief, wurden die Gruppen am 21. März 2001 für den verbleibenden Zeitraum des Rahmenprogramms neu gebildet. Beinahe drei Viertel der bisherigen Mitglieder wurden für eine zweite Amtszeit wieder ernannt.

Am 10. Oktober 2000 legten die Vorsitzenden und stellvertretenden Vorsitzenden der EAG zwei Jahre nach Einsetzung der Gruppen anlässlich einer Sitzung mit Kommissionsmitglied Busquin eine Bestandsaufnahme ihrer Tätigkeit vor. Bei dieser Gelegenheit wurden der Beitrag zur Festlegung des Inhalts der Programme und zu ihrer Durchführung, und die laufenden Anpassungen gemäß der neuen Strategie für den EFR analysiert.

3.3. Programmausschüsse

Die neun Programmausschüsse und der für die Regeln für Teilnahme und Verbreitung der Ergebnisse zuständige Ausschuss traten im Jahr 2000 mehr als vierzig Mal zusammen. Sie wurden von seiten der Kommission in etwa hundert Fällen konsultiert, vor allem zu Beschlussentwürfen zur Auswahl von Vorschlägen. Alle Stellungnahmen waren positiv. In etwa 300 Fällen hat die Kommission zum Meinungs- oder Informationsaustausch informell Verbindung mit den Ausschüssen aufgenommen. Insgesamt sind als Ergebnis dieser Konsultationen mehr als 200 Beschlüsse der Kommission zur Durchführung der spezifischen Programme zu verzeichnen.

Die Kommission hat die Ausschüssen zu ihren Vorschlägen zur Anpassung der Arbeitsprogramme der spezifischen Programme konsultiert. Mit diesen Vorschlägen sollen die Ziele der Programme besser erreicht und der Stand der Umsetzung der einzelnen Programme sowie der Europäische Forschungsraum als neuer Bezugsrahmen berücksichtigt werden. Die Programmausschüsse unterstützten in ihren Stellungnahmen die Maßnahmen, mit denen innerhalb des 5. Rahmenprogramms bereits auf den Europäischen Forschungsraum hingearbeitet wird.

3.4. Hochrangige Arbeitsgruppen

Im Anschluss an die Entschließung des Rates vom 15. Juni 2000 zur Zukunft der europäischen Forschung und im Geiste einer engeren Partnerschaft zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten setzte Kommissionsmitglied Busquin zwei « hochrangige Arbeitsgruppen » ein, denen von den jeweiligen Forschungsministern ernannte Vertreter der Mitgliedstaaten angehören.

Die erste Gruppe ist mit dem Benchmarking der Leistung der Forschungspolitik der Mitgliedstaaten, der Kartierung der herausragenden wissenschaftlichen Kapazitäten und der Vernetzung der nationalen Forschungsprogramme beauftragt. Die Arbeiten haben im September 2000 begonnen. Für das Benchmarking haben die Kommissionsdienststellen und die hochrangige Gruppe eine Methode entwickelt, die sich zum einen auf ein quantitatives Konzept mit 20 Indikatoren und zum anderen auf eine Qualitätsbewertung durch externe Sachverständige stützt. Diese Methode ist an den vier in der genannten Entschließung des Rates aufgeführten Bereichen ausgerichtet. Für die Kartierung haben Kommission und hochrangige Gruppe Ziele, Methoden und erste Bereiche festgelegt. Im Hinblick auf die Vernetzung der nationalen Programme hat die Gruppe erste Informationen zu Öffnungsgrad und -form dieser Programme geliefert. In den nächsten Monaten sollen eingehendere Diskussionen stattfinden.

Gegenstand der Arbeit der zweiten Gruppe ist die Bewertung der Mobilität der europäischen Forscher und die Ermittlung von Mobilitätshemmnissen sowie Möglichkeiten für ihre Beseitigung. Die Gruppe trat in diesem und im vergangenen Jahr mehrmals zusammen und prüfte die Antworten auf einen von den Mitgliedstaaten ausgefuellten Fragebogen. Sie erstellte einen Bericht über die Verbesserung der Mobilität der Forscher (April 2001), der als Grundlage für die Mitteilung der Kommission vom 20. Juni 2001 ,Eine Mobilitätsstrategie für den Europäischen Forschungsraum" [26] diente.

[26] KOM (2001) 331 vom 20.6.2001

4. Ausblick

Die Debatte über die Zukunft der FTE in Europa, die zu Beginn des Jahres 2000 mit der Mitteilung über den Europäischen Forschungsraum eingeleitet wurde, wird weiter vertieft werden. Sie stützt sich auf Überlegungen aufgrund von Orientierungsdokumenten, die bereits verabschiedet sind oder demnächst verabschiedet werden sollen, und Themen, Ziele und Möglichkeiten für Maßnahmen der Union im Bereich der Forschung vorschlagen.

In der nächsten Zeit wird ferner das Verfahren zur Verabschiedung des rechtlichen Rahmens für die Gemeinschaftsforschung in den Jahren 2002 bis 2006 zum Abschluss kommen. Die Vorschläge für Beschlüsse/Entscheidungen über das Rahmenprogramm und die spezifischen Programme, die dem Europäischen Parlament und dem Ministerrat bereits zur Prüfung vorliegen, wurden im September 2001 durch Vorschläge für die Regeln für die Beteiligung und die Verbreitung der Ergebnisse ergänzt.

In der Zwischenzeit wird weiter auf die Verabschiedung der Verordnung über ein Gemeinschaftspatent hingearbeitet, und der am 27. Juni 2001 eingesetzte Forschungsbeirat (EURAB) wird im Herbst seine Arbeit aufnehmen.

Das 5. Rahmenprogramm wird weiter durchgeführt, insbesondere sollen 2001 zahlreiche Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen veröffentlicht werden, so dass alle Forschungsbereiche abgedeckt sind und die in den spezifischen Programmen gesetzten Ziele, die in den jeweiligen Arbeitsprogrammen präzisiert wurden, erreicht werden können.

4.1 Verwirklichung und Nutzung des Europäischen Forschungsraums

Alle Aspekte der Forschungspolitik und ihrer Verbindungen zur Gesellschaft sollen erörtert werden. Es wird insbesondere um die Verstärkung der Verbindungen zwischen Wissenschaft, Gesellschaft und Bürgern gehen, um die Berücksichtigung der regionalen und der internationalen Dimension in der EU-Forschungspolitik, eine Strategie zur Verbesserung der Mobilität der Forscher, eine europäische Politik für Forschungsinfrastrukturen, die Berücksichtigung der Geschlechtergleichberechtigung in der Forschungspolitik, die Kartierung der wissenschaftlichen und technologischen Kapazitäten und das Benchmarking der Leistung der nationalen Forschungs- und Innovationspolitik in Europa.

Die Überlegungen sind unterschiedlich weit fortgeschritten und sollen gegebenenfalls, als Grundlage für die politische Debatte, in Zwischenberichten zusammengefasst werden. Anlässlich der Tagung des Rates vom 26. Juni 2001 wurde bereits ein Bericht über das Benchmarking der Leistung der nationalen Forschungspolitik in Europa vorgelegt. Der erste "Innovationsanzeiger" wurde im September 2001 veröffentlicht.

Zum Jahresende wird ein Arbeitspapier der Kommission über die Kartierung der wissenschaftlichen und technologischen Kapazitäten erwartet.

4.2 Verfahren für die Verabschiedung des rechtlichen Rahmens

Nach Abschluss der Vorbereitungsarbeiten wurde am 21. Februar 2001 der förmliche Vorschlag für das Rahmenprogramm 2002-2006 verabschiedet, der am 3. März von den in Uppsala informell zusammengetretenen Forschungsministern erstmals erörtert wurde. Am 26. Juni 2001 fand im Rat ,Forschung" eine Orientierungsdebatte statt. Zum Jahresende dürfte die Stellungnahme des Europäischen Parlaments vorliegen. So wäre der Ministerrat in der Lage, vor Jahresende einen gemeinsamen Standpunkt zu verabschieden. Dieser Zeitplan für die erste Lesung entspricht der vom Europäischen Rat vorgesehenen Verabschiedung Mitte 2002, wonach mit der Umsetzung spätestens Anfang 2003 begonnen werden könnte.

Die Vorschläge für die Entscheidungen über die fünf spezifischen Programme und für die Mitteilung über die Anwendung des Artikels 169 (verabschiedet am 30. Mai 2001) sollen nach Abschluss der ersten Lesung des Rahmenprogramms im Europäischen Parlament und im Rat im Einzelnen erörtert werden. Wie bei der Verabschiedung des Vorschlags für das spezifische Programm ,Integration und Stärkung des Europäischen Forschungsraums" angekündigt, wird die Kommission im Herbst eine überarbeitete Fassung vorlegen, in der Inhalt und Durchführungsmodalitäten des Kapitels über die ,Planung im Vorgriff auf den künftigen Wissenschafts- und Technologiebedarf der Europäischen Union" im Einzelnen dargelegt werden, insbesondere die im Verlauf des ersten Jahres der Programmdurchführung auszuführenden Arbeiten.

Die Vorschläge für die Regeln für die Beteiligung und die Verbreitung der Ergebnisse, die von der Kommission am 10. September angenommen wurden, sollen ebenfalls in nächster Zeit geprüft werden, womit die Rechtsinstrumente für das neue Rahmenprogramm vollständig wären.

ANHANG I : Statistische und finanzielle Angaben

Inhaltsverzeichnis

ERLÄUTERUNGEN

Tabelle 1A : Überblick 5. Rahmenprogramm im Jahr 2000 - Eingegangene Vorschläge

Tabelle 1B : Überblick 5. Rahmenprogramm im Jahr 2000 - Für eine Bezuschussung ausgewählte Vorschläge

Tabelle 1C : Überblick 5. Rahmenprogramm im Jahr 2000 - Unterzeichnete Verträge

Tabelle 2A : Aufschlüsselung der unterzeichneten Verträge nach massnahmenart (Millionen EUR)

Tabelle 2B : Aufschlüsselung der im Jahr 2000 unterzeichneten Verträge Nach Massnahmenart (in %)

Tabelle 3A : Aufschlüsselung der unterzeichneten Verträge nach Zuschussempfängern (in Mio. EUR)

Tabelle 3B : Aufschlüsselung der unterzeichneten Verträge nach Zuschussempfängern (in %)

Tabelle 4 : Aufschlüsselung der eingegangenen Vorschläge nach Ländern

Tabelle 5A : Aufschlüsselung der unterzeichneten Verträge nach Ländern - Beteiligungen pro spezifisches Programm

Tabelle 5B : Aufschlüsselung der unterzeichneten Verträge nach Ländern - Anzahl der Beteiligungen nach Massnahmenart und nach Art des Zuschussempfängers

Tabelle 6 : durch die unterzeichneten Verträge begründete Kooperationsverbindungen zwischen Ländern

Tabelle 7 : Finanzierung des 5. Rahmenprogramms

Tabelle 8A : Mittelbindungen für die Gemeinschaftsforschung im Zeitraum 1984-2002 (jeweilige Preise)

Tabelle 8B : Mittelbindungen für die Gemeinschaftsforschung im Zeitraum 1984-2002 (konstante Preise 2000)

Tabelle 9 : ländercodes

ERLÄUTERUNGEN

- In der Gruppe ,Beitrittskandidaten und assoziierte Länder" sind alle Länder Beitrittskandidaten und assoziierte Länder mit Ausnahme der Türkei, das zwar ein Beitrittskandidat ist, aber nicht mit dem Rahmenprogramm assoziiert ist.

- Anhand der Zahlen der eingegangenen, ausgewählten und bezuschussten Vorschläge lässt sich nicht das Verhältnis errechnen, das die jeweilige ,Erfolgsquote" der einzelnen Staaten angibt. Denn ein im Jahr (n) ausgewählter Vorschlag kann im Jahr (n-1) eingegangen sein und im Jahr (n+1) bezuschusst werden.

- Die Daten zu den Stipendienverträgen geben die Zahl der eingegangenen, ausgewählten und bezuschussten Vorschläge an. Je nach Art des Stipendiums ermöglicht ein Vorschlag die Finanzierung eines oder mehrerer Stipendiaten, ohne dass die Zahl der Stipendiaten sich in der Zahl der Vertragsbeteiligten widerspiegelt.

- Bei der Aufschlüsselung der eingegangenen Vorschläge nach Ländern wird die Zahl der Vorschläge angegeben, an denen sich mindestens eine Einrichtung/Person aus dem jeweiligen Land beteiligt. Dagegen stellt die Beteiligung eines Staates an den unterzeichneten Verträgen die Summe dessen dar, wie häufig Einrichtungen/Personen aus diesen Staaten in den Verträgen auftauchen. Die Beteiligung liegt damit über dem bei der Aufschlüsselung der eingegangenen Vorschläge angegebenen Anteil.

- Eine Kooperationsverbindung wird zwischen zwei Einrichtungen/Personen begründet, wenn sie am selben Projekt mitwirken. Diese Kooperationsverbindung wird einmal gerechnet, wenn die beiden Einrichtungen/Personen aus dem gleichen Land kommen (auf der Diagonalen der Matrix der Kooperationsverbindungen) und zweimal, wenn die Einrichtungen/Personen aus unterschiedlichen Ländern stammen: einmal als Verbindung des Landes A zu Land B und einmal als Verbindung zwischen Land B und A. Daraus ergibt sich, dass die Gesamtzahl der Kooperationsverbindungen die Summe der Verbindungen zwischen den Einrichtungen/Personen desselben Landes und die Hälfte der Verbindungen zwischen unterschiedlichen Ländern ist.

-

Tabelle 1A : Überblick 5. Rahmenprogramm im Jahr 2000 - Eingegangene Vorschläge

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Tabelle 1B : Überblick 5. Rahmenprogramm im Jahr 2000 - Für eine Bezuschussung ausgewählte Vorschläge

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Tabelle 1C : Überblick 5. Rahmenprogramm im Jahr 2000 - Unterzeichnete Verträge

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Tabelle 2A : Aufschlüsselung der unterzeichneten Verträge nach massnahmenart (Millionen EUR)

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Tabelle 2B : Aufschlüsselung der im Jahr 2000 unterzeichneten Verträge Nach Massnahmenart (in %)

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Annule et remplace la p.40

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Tabelle 3A - Aufschlüsselung der unterzeichneten Verträge nach Zuschussempfängern (in Mio. EUR)

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Tabelle 3B : Aufschlüsselung der unterzeichneten Verträge nach Zuschussempfängern (in %)

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Tabelle 4 - Aufschlüsselung der eingegangenen Vorschläge nach Ländern

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Tabelle 5A - Aufschlüsselung der unterzeichneten Verträge nach Ländern - Beteiligungen pro spezifisches Programm

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Annule et remplace la p.51

Tabelle 5B - Aufschlüsselung der unterzeichneten Verträge nach Ländern - Anzahl der Beteiligungen nach Massnahmenart und nach Art des Zuschussempfängers

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Annule et remplace la p.53

Tabelle 6 : durch die unterzeichneten Verträge begründete Kooperationsverbindungen zwischen Ländern

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Tabelle 7 : Finanzierung des 5. Rahmenprogramms

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Tabelle 8A : Mittelbindungen für die Gemeinschaftsforschung im Zeitraum 1984-2002 (jeweilige Preise)

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Tabelle 8B : Mittelbindungen für die Gemeinschaftsforschung im Zeitraum 1984-2002 (konstante Preise 2000)

Stand vom 4.07.2001

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Tabelle 9 : ländercodes

Europäische Union

B // Belgien

DK // Dänemark

D // Deutschland

FIN // Finnland

F // Frankreich

EL // Griechenland

IRL // Irland

I // Italien

L // Luxemburg

NL // Niederlande

A // Österreich

P // Portugal

S // Schweden

E // Spanien

VK // Vereinigtes Königreich

Beitrittsländer und assoziierte Länder

BG // Bulgarien

CY // Zypern

CZ // Tschechische Republik

EE // Estland

HU // Ungarn

LV // Lettland

LT // Litauen

MT // Malta

PL // Polen

RO // Rumänien

SK // Slowakei

SI // Slowenien

TR // Türkei

IS // Island

LI // Liechtenstein

NO // Norwegen

CH // Schweiz

IL // Israel

ANHANG II : Die wichtigsten Dokumente über die Forschungstätigkeit der Gemeinschaft

KOM(2000) 6 vom 18. Januar 2000:

Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, den Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Hin zu einem europäischen Forschungsraum

KOM(2000) 567 vom 20. September 2000:

Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament Innovation in einer wissensbestimmten Wirtschaft

KOM(2000) 612 vom 4. Oktober 2000:

Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, den Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Verwirklichung des Europäischen Forschungsraums: Leitlinien für die Maßnahmen der Union auf dem Gebiet der Forschung (2002-2006)

KOM(2001) 94 vom 2. Februar 2001:

Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über das mehrjährige Rahmenprogramm 2002-2006 der Europäischen Gemeinschaft im Bereich der Forschung, technologischen Entwicklung und Demonstration als Beitrag zur Verwirklichung des europäischen Forschungsraums

Vorschlag für einen Beschluss des Rates über das mehrjährige Rahmenprogramm 2002-2006 der Europäischen Atomgemeinschaft (EURATOM) im Bereich der Forschung und Ausbildung als Beitrag zur Verwirklichung des europäischen Forschungsraums

KOM(2001) 279 vom 30. Mai 2001:

Vorschläge für Entscheidungen des Rates über die spezifischen Programme zur Durchführung des Rahmenprogramms 2002-2006 der Europäischen Gemeinschaft im Bereich der Forschung, technologischen Entwicklung und Demonstrationüber die spezifischen Programme zur Durchführung des Rahmenprogramms 2002-2006 der Europäischen Atomgemeinschaft im Bereich der Forschung und Ausbildung

KOM(2001) 282 vom 30. Mai 2001:

Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament Das Rahmenprogramm und der europäische Forschungsraum - Anwendung von Artikel 169 und Vernetzung der einzelstaatlichen Programme

KOM(2001) 331 vom 20. Juni 2001:

Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament Eine Mobilitätsstrategie für den europäischen Forschungsraum

KOM(2001) 346 vom 25. Juni 2001:

Mitteilung der Kommission Die internationale Dimension des europäischen Forschungsraums

SEK(2000) 1973 vom 14. November 2000:

Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen Wissenschaft, Gesellschaft und Bürger in Europa

SEK(2001) 356 vom 27. Februar 2001:

Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen Ein europäischer Forschungsraum für die Infrastrukturen

SEK(2001) 771 vom 15. Mai 2001:

Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen Frauen in der Wissenschaft: die Geschlechterdimension als Antrieb für die Reform der Wissenschaft

SEK(2001) 1002 vom 20. Juni 2001:

Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen Fortschrittsbericht über das Benchmarking nationaler Forschungspolitik

KOM (2001) 500 vom 10. September 2001:

Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über Regeln für die Beteiligung von Unternehmen, Forschungszentren und Hochschulen sowie für die Verbreitung der Forschungsergebnisse zur Durchführung des Rahmenprogramms der Europäischen Gemeinschaft 2002-2006