21. 3. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 77/7 
Stellungnahme zu „Berufsbildung und die neuen Informationstechnologien: Neue Initiativen 
der Gemeinschaft für die Zeit 1983 bis 1987" 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften noch nicht veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 22. Juni 1982 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund von Artikel 
128 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft um Abgabe einer 
Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema auf 
seiner 204. Plenartagung am 26./27. Januar 1983 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 128, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europäischen 
Gemeinschaften vom 22. Juni 1982 um Stellungnahme 
zur Vorlage „Berufsbildung und die neuen Informations­
technologien: Neue Initiativen der Gemeinschaft für die 
Zeit 1983 bis 1987", 
gestützt auf den Beschluß seines Präsidiums vom 29. Juni 
1982, die Fachgruppe Sozialfragen mit der Ausarbeitung 
einer Stellungnahme und eines Berichtes zu diesem The­
ma zu beauftragen, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe anläßlich ihrer Sitzung am 13. Januar 1983 
annahm, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Nierhaus, 
vorgelegten Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 204. Plenar­
tagung am 26./27. Januar 1983 (Sitzung vom 26. Ja­
nuar) -
VERABSCHIEDETE FOLGENDE STELLUNGNAHME 
bei 3 Stimmenthaltungen: 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß nimmt das Doku­
ment der Kommission zur Kenntnis und macht dazu 
folgende Anmerkungen: 
1. Allgemeine Bemerkungen 
1.1. Der Ausschuß hat mit großem Interesse die Mittei­
lung der Kommission an den Rat zur Kenntnis genommen 
und stimmt ihr unter Berücksichtigung der folgenden 
Ausführungen grundsätzlich zu. 1.2. Der Ausschuß unterstreicht die große Bedeutung 
der neuen Informationstechnologien im Hinblick auf ihr 
Produktivitätspotential, dessen Ausschöpfung aus Grün­
den der Wettbewerbsfähigkeit geboten erscheint. Damit 
kann aber auch den Erfordernissen in der Strukturanpas­
sung sowie der Verbesserung der Arbeitsumwelt und der 
Zufriedenheit der Arbeitnehmer Rechnung getragen wer­
den. Andererseits resultieren aus der Anwendung der 
neuen Technologien soziale Folgen, die nicht nur aus 
nationaler, sondern auch aus europäischer Sicht einen 
hohen politischen Stellenwert haben. Darum müssen alle 
aus dem technischen Wandel resultierenden Probleme 
nicht nur unter wirtschaftlichen, sondern auch sozialen 
Gesichtspunkten gemeinschaftlich gelöst werden. 
1.3. Die gegenwärtige dramatisch hohe Arbeitslosig­
keit, die auf vielfältigen Ursachen beruht, kann kurzfri­
stig durch die verstärkte Nutzung neuer Informations­
technologien nicht gemildert werden. Aber ein Schritthal­
ten mit den führenden Industrieländern (USA, Japan) 
erscheint dringend geboten, um bestehende Arbeitsplätze 
nicht noch mehr zu gefährden. Mittel- und längerfristig 
könnten die Informationstechnologien jedoch positive 
Auswirkungen auf die Beschäftigungslage haben, die 
unbedingt genutzt werden sollten. 
1.4. Aus diesen Gründen sind bestehende Innovations­
barrieren in der Entwicklung und Anwendung neuer 
Informationstechnologien offenzulegen, und es ist nach 
Maßnahmen zu suchen, wie diese Barrieren überwunden 
werden können. 
1.5. Gegenwärtig konzentriert sich die Innovationsför­
derung im europäischen Raum darauf, daß der technolo­
gische Anschluß an die Spitzentechnologien weltweit 
nicht verlorengeht. Durch Technologie-Transfer-Förde­
rungen wird versucht, auch Klein- und Mittelbetriebe 
(KMB) in diesen Innovationsprozeß verstärkt einzubin­
den. 
1.6. Die verstärkte Förderung von Informationstech­
nologien erfordert auch die Berücksichtigung der auf 
Seiten der Arbeitnehmer und der Gewerkschaften beste-
Nr. C 77/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 21. 3. 83 
henden Akzeptanzprobleme. Diese beruhen zum einen 
darauf, daß negative quantitative Arbeitsmarkteffekte 
stattfinden werden. Zum anderen ist wissenschaftlich 
belegt, daß Qualitikationsbarrieren bei Arbeitnehmern 
und Unternehmensleitung die Einführung neuer Informa­
tionstechnologien behindern. Es besteht auch die Sorge, 
daß Dequalifikations- und Polarisierungseffekte sowie 
ein Verdrängungswettbewerb zwischen den Qualifika­
tionsstufen eine Folge des technischen Wandels sein 
werden. 
1. 7. Qualifikationsbarrieren im Innovationsprozeß 
neuer Informationstechnologien können allem Anschein 
nach weder von den Anbietern noch von den Anwendern 
dieser Technologien befriedigend überwunden werden 
(vgl. Ziffer 1.6). Darum bedarf es kurzfristig wirkender 
Anpassungshilfen im Bereich der Ausbildung und 
Umschulung auf betrieblicher und überbetrieblicher 
Ebene. 
1.8. Auf nationaler Ebene gibt es zu diesem Problem­
kreis in einigen Ländern erste Ansatzpunkte für Regelun­
gen auf betrieblicher und überbetrieblicher Ebene, um die 
Technologiefolgen zu bewältigen (z.B. Rationalisierungs­
schutzabkommen, Umschulungsmaßnahmen, Berufsbe­
ratung). 
1.9. Im Hinblick darauf, daß die neuen Informations­
technologien mittel- und längerfristig auch auf gesell­
schaftlicher Ebene soziale Veränderungen auslösen wer­
den, bedarf es aber auch einer umfassenderen Sichtweise, 
die das gesamte Bildungssystem in die Betrachtung einbe­
zieht. 
1. 10. Über den Ansatz eines „Bildungspolitischen Dia­
logs", an dem Bildungspolitiker und Sozialpartner teil­
nehmen, ist man bislang im allgemeinen nicht hinausge­
kommen, obwohl die verfügbaren neuen Informations­
technologien im Falle ihrer breiten Anwendung den Weg 
in die sogenannte „Informationsgesellschaft" bereiten, 
deren Voraussetzungen und Konsequenzen noch nicht 
überschaubar sind. 
2. Allgemeine Leitlinien der neuen Gemeinschafts­
initiative 
2. 1. Die verstärkte Förderung von Forschung, Ent­
wicklung und Innovation neuer Informationstechnolo­
gien auf nationaler und gemeinschaftlicher Ebene erfor­
dert nach Ansicht des Ausschusses, daß sich die jeweiligen 
Institutionen über die von ihnen mitausgelösten sozialen 
Folgen neuer Technologien ein Urteil bilden müssen, um 
präventiv unerwünschten Effekten des technischen Wan­
dels rechtzeitig entgegenwirken zu können. 
2. 2. In Anbetracht der Breite und Intensität des durch 
die neuen Informationstechnologien ausgelösten sozialen 
Wandels bedarf es im Bildungsbereich einer angepaßten Strategie, die hinsichtlich nicht überschaubarer Entwick­
lungen hinreichend flexibel gehandhabt werden kann. 
2. 3. Ausgehend von diesen Grundsätzen weist der 
Entschließungsentwurf Denkansätze auf, die der Aus­
schuß begrüßt, z.B.: 
— Vermittlung einer breit angelegten, umfassend poly­
valenten Ausbildung; 
— Vermittlung von spezifischen Qualifikationen, um die 
erforderliche Flexibilität bei Qualifikationsverände­
rungen sicherzustellen; 
— Anpassung des Ausbildungsbedarfs an den techni­
schen Fortschritt in Form von spezifischen Ausbil-
dungs- und Weiterbildungsprogrammen für Arbeit­
nehmer und Führungskräfte („Ausbildungsmodu­
le"); 
— Möglichkeit der Ausübung einer aktiven Funktion der 
Arbeitnehmer dank der erhaltenen Ausbildung bei der 
Einführung neuer Informationstechnologien; 
— gesetzliche oder vertragliche Sicherstellung von Wei-
terbildungs- und Umschulungshilfen für die vom 
technischen Wandel Betroffenen (zeitlich, finan­
ziell). 
2. 4. Der Ausschuß teilt die Auffassung der Kommis­
sion, daß ein intensives Zusammenwirken von Behörden 
und Sozialpartnern bei der Gestaltung der Ausbildungs­
programme gefördert werden muß. Gleichwohl gibt er zu 
bedenken, daß jeder Einführung neuer Technologien 
Gespräche zwischen den Sozialpartnern, insbesondere 
auf Unternehmensebene, vorausgehen müßten zur Vor­
bereitung von Verträgen und Abmachungen mit dem 
Ziel, bei Einführung neuer Technologien Maßnahmen zu 
bestimmen, die insbesondere im Bereich der Ausbildungs­
programme durchzuführen sind und die Vermittlung der 
erforderlichen Qualifikationen für berufliche Anpassung 
oder Wiedereingliederung ins Erwerbsleben sicherstellen 
sollen. 
2. 5. Würde diesen Leitlinien bereits entsprochen, dann 
beständen die akuten Probleme hinsichtlich 
— Integration arbeitsloser Jugendlicher in das Arbeitsle­
ben, 
— Qualifikations-Engpässen bei männlichen und weib­
lichen Arbeitnehmern, vor allem auch bei Lehrern 
und Ausbildern, 
nicht in dem gegenwärtigen Ausmaß. 
2. 6. Eine flexible Ausgestaltung des Bildungssystems 
erfordert nach Ansicht des Ausschusses eine kontinuier­
liche Kooperation von Behörden, Sozialpartnern und 
Unternehmern. 
3. Maßnahmen der Mitgliedstaaten und auf Gemein­
schaftsebene 
3.1. Die Mitgliedstaaten werden aufgefordert, Maß­
nahmen zu ergreifen, die den oben angesprochenen 
Problemstellungen Rechnung tragen und die Leitgedan-
21.3.83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 77/9 
ken der Kommission mit einbeziehen. Solche Maßnah­
men sind teilweise bereits in Gang gesetzt worden. 
3.2. Die von der Kommission vorgeschlagenen Maß­
nahmen laufen auf einen „Verbund von Modellvorha­
ben" hinaus, die von 1983bisl987 experimentell erprobt 
und aus denen weiterführende Entschließungen abgeleitet 
werden sollen. 
3.3. Der Ausschuß begrüßt diese Vorgehensweise, 
weil damit auf nationaler Erfahrungen in der Gemein­
schaft zurückgegriffen werden soll, deren Übertragbar­
keit zu prüfen ist („Bildungs- und Ausbildungs-Trans­
fer"). 
Dem Ausschuß scheint eine umgehende Inangriffnahme 
dieser Vorhaben unerläßlich. Sobald sich Ergebnisse der 
Modellvorhaben abzeichnen, sollte versucht werden, 
diese in der Gemeinschaft umzusetzen. 
3.4. Die von der Kommission vorgesehene allgemeine 
Verbindungsgruppe soll nicht nur die aus den Projekt­
gruppen gewonnenen Erkenntnisse umsetzen, sondern 
bereits vorher Auswahl und Gestaltung der Modellvor­
haben vornehmen und gleichzeitig Prioritäten setzen. In 
der allgemeinen Verbindungsgruppe müssen Vertreter 
der Sozialpartner und Repräsentanten des Ausbildungs­
bereichs mitwirken. 
3. 5. Das „Europäische Zentrum für die Förderung 
der Berufsbildung" (CEDEFOP) ist bei der Entwicklung 
und Evaluation der vorgeschlagenen Modellvorhaben 
einzubeziehen. 
3. 6. Bedauerlicherweise legt der Kommissionsent­
wurf gegenwärtig noch nicht offen, welche Modellvorha­
ben konkret in Betracht kommen könnten. 
3.7. Die neuen Informationstechnologien, für die es 
gilt, Qualifikationsengpässe offenzulegen und zu über­
winden, werden nur sehr allgemein in die Bereiche 
„Datenverarbeitung, Elektronik und Informationstech­
nologien" unterschieden. Für die Modellvorhaben ist die 
Vorgabe konkreterer technischer Entwicklungslinien 
(z.B. CNC-, CAD-, CAM-Technologien für den Produk­
tionsbereich sowie Sprach-, Text- und Bildkommunika­
tionstechnologien im Verwaltungs- und Dienstleistungs­
bereich) ebenso unabdingbar wie die Festlegung der 
davon insgesamt berührten Ausbildungsberufe. 
3.8. Die Zielgruppen, auf die diese Modellvorhaben 
ausgerichtet werden sollen, sind: 
— Klein- und Mittelbetriebe (einschließlich landwirt­
schaftlicher Spitzenunternehmen), 
— arbeitslose, beruflich nicht qualifizierte Jugendliche, 
— ältere, beruflich qualifizierte Arbeitnehmer. 
Die Analyse der Modellansätze, wie Großunternehmen 
Qualifikationsengpässe bei der Einführung neuer Tech­
nologien lösen, könnte Aufschluß über angepaßte Lösun­
gen hinsichtlich der oben angeführten Zielgruppen geben. Der Ausschuß vertritt den Standpunkt, daß letzteres nicht 
nur für Großunternehmen des Dienstleistungsbereichs 
untersucht werden sollte. 
3. 9. Um Akzeptanzproblemen sozialer Gruppen 
gegenüber dem technischen Fortschritt entgegenwirken 
zu können, erscheint die objektive Aufklärung der 
Öffentlichkeit über die Chancen und Risiken der neuen 
Informationstechnologien ein begrüßenswerter Ansatz­
punkt. Das setzt jedoch fundierte Informationen über die 
Technikfolgen voraus, damit alle vom technischen Wan­
del Betroffenen klare Vorstellungen von den bevorstehen­
den Anforderungen und Veränderungen erhalten kön­
nen. 
3. 10. Der Ausschuß schlägt darüber hinaus vor, 
begleitende Untersuchungen hinsichtlich der psycho­
sozialen und psychosomatischen Einwirkungen der 
neuen Informationstechnologien auf die in diesem 
Bereich Ausgebildeten und Beschäftigten durchzufüh­
ren. 
3.11. Der Ausschuß sieht die vorgeschlagenen Maß­
nahmen in erster Linie auf das Ziel ausgerichtet, dem 
Arbeitsmarkt qualifizierte Arbeitskräfte zur Verfügung 
zu stellen. Diese Zielsetzung wird nicht in Frage 
gestellt. 
3. 12. Darüber hinaus empfiehlt der Ausschuß, daß 
zur Überwindung der Akzeptanzprobleme gegenüber 
neuen Technologien gleichgewichtig auch die Probleme 
der vom technischen Wandel Betroffenen behandelt 
werden. 
4. Besondere Bemerkungen 
4. 1. Der Ausschuß weist darauf hin, daß zwar nahezu 
alle Wirtschaftsbereiche durch die Einführung neuer 
Technologien von Qualifikationsproblemen berührt wer­
den, daß aber diese Probleme bei KMB und Mischformen 
(z.B. Genossenschaften) einer besonderen Beachtung 
bedürfen. 
4.2. Nicht nur Großunternehmen im Dienstleistungs­
sektor, sondern auch im verarbeitenden Gewerbe forcie­
ren die Automatisierung. Der Ausschuß regt darum an, 
daß auch in diesem Sektor Modellversuche durchgeführt 
werden, damit für die KMB in der Industrie Erfahrungen 
gesammelt werden können. 
4.3. Der Ausschuß begrüßt, daß die Möglichkeiten, 
neue Informationstechniken als Lernmittel, insbesondere 
zur Ausbildung beschäftigungsloser, beruflich nicht qua­
lifizierter Jugendlicher einzusetzen, experimentell über­
prüft werden sollen. 
4.4. Eine Einengung der Zielgruppe „ältere, beruflich 
qualifizierte Arbeitnehmer, die infolge der Umstrukturie­
rung freigesetzt wurden", auf den Bereich der traditionel­
len Verarbeitungsindustrie, insbesondere der Stahlindu­
strie, erscheint dem Ausschuß zu weitgehend. Auch in 
traditionellen Dienstleistungsbereichen bestehen ähnlich 
gelagerte Problemstellungen. Diese Bereiche sollten in 
den Modellvorhaben berücksichtigt werden. 
Nr. C 77/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 21. 3. 83 
4. 5. Zu den von der Kommission genannten Ziel­
gruppen für die Modellvorhaben sollten auch bestimmte 
Problemgruppen von weiblichen Arbeitnehmern gehö­
ren, deren Arbeitsplatz von der technologischen Entwick­
lung besonders betroffen ist, oder Beschäftigungslose, die 
den Anschluß an die technische Entwicklung verloren 
haben und Wiederbeschäftigung wünschen. 
4. 6. Die Herstellung einer besseren Vergleichbarkeit 
der Qualifikationen in den Bereichen Datenverarbeitung, 
Elektronik und Informationstechnologien in der gesam­
ten Gemeinschaft muß nach Ansicht des Ausschusses auf 
Berufsbilder und Curricula hinauslaufen, die den Flexibi­
litätserfordernissen der zukünftigen Entwicklungen ge­
nügen. 
5. Schlußfolgerungen 
5.1. Der Ausschuß begrüßt den Vorschlag der Kom­
mission, für die Durchführung der Modell- und Demon­
strationsvorhaben die Möglichkeit des Sozialfonds zu 
nutzen. Diese Überlegungen der Kommission sollten auch 
bei der Reform des Europäischen Sozialfonds berücksich­
tigt werden können, damit die Sozialpolitik der Gemein­
schaft in der Zukunft bisherige Schwachstellen bei der 
Bewältigung sozialer Folgen der neuen Informationstech­
nologien überwindet. 5. 2. Der Ausschuß unterstützt die Zielsetzung des 
Entwurfs einer Entschließung des Rates. Er hat erwogen, 
ob es nicht die Möglichkeit gäbe, die Priorität einer 
Lösung der aufgeworfenen Problemstellungen dadurch 
zu unterstreichen, daß die Intention dieses Entwurfs nicht 
nur auf eine Entschließung zielt, sondern darüber hinaus­
geht und in Richtlinien oder Verordnungen einmünden 
könnte. Letzteres erscheint jedoch zum gegenwärtigen 
Zeitpunkt verfrüht. 
5. 3. Ein möglicher Ansatzpunkt auf diesem Gebiet 
zeichnet sich z.B. ab hinsichtlich einer notwendigen 
Kooperation zwischen zuständigen Ministerien und 
Sozialpartnern im Ausbildungsbereich neuer Informa­
tionstechnologien . 
5.4. Aus diesen Gründen bedarf es einer Erläuterung, 
mit welcherfZielrichtung „der Rat die Fortschritte und die 
Ergebnisse, die bei der Verwirklichung dieser Entschlie­
ßung erzielt wurden, anhand von Informationen und 
Berichten prüfen" will. In der vorgelegten Fassung 
erscheint der Entwurf der Entschließung dem Ausschuß 
zu unverbindlich. 
5.5. Damit deutlich wird, ob und in welcher Form 
verbindlichere Empfehlungen oder Verordnungen zur 
Verbesserung der Berufsbildung eine Chance haben, regt 
der Ausschuß an, daß im Rahmen der Modellvorhaben 
ein internationaler Vergleich der einschlägigen gesetzli­
chen Grundlagen durchgeführt wird. 
Geschehen zu Brüssel am 26. Januar 1983. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francois CEYRAC 
ANHANG 
zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Abgelehnte Änderungsanträge 
Folgender, nach Maßgabe der Geschäftsordnung eingebrachter Änderungsantrag wurde vom Ausschuß im 
Verlauf der Beratungen abgelehnt: 
Seite 3 Ziffer 1. 6 
Streichen. 
Begründung 
Der Punkt ist zu subjektiv formuliert. 
Abstimmungsergebnis 
Ja-Stimmen: 5, Nein-Stimmen: Mehrheit, Stimmenthaltungen: 8.