ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)100
Vol.1980/9005

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80 )100 endg .
Brüssel .den 5März 1980
DieWirtschaftslage inderGemeinschaft
Mitteilung derKommission anden Rat
(Wirtschaft und Finanzen )für seine Tagung
amMontag ,dem 17.März 1980 ;erste viertel­
jährliche Beratung gemäß Artikel 2der
Konvergenz-Entscheidung des Rates vom
18.Februar 1974 .
K0M(80 )100endg

1.Ergebnisse desJahres 1979 :Trotz deserneuten ölschocks hat die Wirt­
schaft derGemeinschaft imJahre 1979 inverschiedener Hinsicht günstige
ι ,
Leistungen erreicht .DasBruttoinlandsprodukt (BIP )dürfte inderGesamtge -
meinschaft um3,3 Xgestiegen sein ;dieses Ergebnis kommt demursprünglichen
3,5 %-Ziel nahe ,das imHerbst 1978 imJahresberi chtdieses Jahres insAuge
gefaßt wurde ,und liegt damit etwas höher afs das 3,1%-Wachstum ,das indem
Ende vergangenen Jahres verabschiedeten Jahresberi chtgenannt wurde .
2,Oerzyklische Aufschwung ,der 1978 ,teilweise infolge des imJuli dieses
Jahres beschlossenen konzertierten haushaltspolitischen Impulses ,einsetzte ,
hatwährend desganzen Jahres 1979 angehalten unddazu geführt ,daß die pri-
«
vaten Investitionen stärker als inirgend einem Jahr seit 1973 zugenommen
haben .DieKapazitätsauslastung inder Industrie hat sich beträchtlich erhöht .
DieBeschäftigung stieg um0,9 %,auch dies ist -das beste Ergebnis seit 1973 .
DieArbeitslosigkeit ist imLaufe des Jahres ganz leicht zurückgegangen ,wobei ,
ein stärkerer Rückgang der Arbeitslosigkeit von Männern durch eine zunehmende
Arbeitslosigkeit von Frauen nahezu ausgeglichen wurde .
3. DerZuwachs derGeldmenge hat sich merklich verlangsamt :von 12,7 %im
Jahre 1978 auf10,6 %imJahre 1979 ,unddienationalen Mengenziele wurden
weitgehend erreicht .Auch bei denBemühungen umeine Verminderung des Defizits
deröffentlichen Hand wurden gewisse Fortschritte erzielt .Das aggregierte
Defizit auf allen Ebenen des Staates hat sich nur leicht -von 4,0 %des BIP
imJahre 1978 auf3,9 %imJahre 1979 -verringert ,doch liegt dieser Wert
wesentlich niedriger alsdie imJahresberi chtEnde 1978 erwarteten 4,5 %des
BIP .Sohat der Impuls ,der von der Haushaltspolitik imLaufe desJahres 1978
exante ausging ,zurStärkung derWirtschaftstätigkeit imJahre 1979 beige­
tragen ,und expost sind diese gestiegenen Defizite durch das raschere Wachstum
teilweise innerhalb von 11/2Jahren zurückgezahlt worden .
4.Dieinnergemeinschaftlichen Wechselkursbeziehungen waren stabiler als
irgendwann seit 1972 .Diedurchschnittliche Veränderung derWechselkurse der
Mitgliedstaaten gegenüber derECU imgesamten Jahr 1979 betrug 1,9%,gegen­
über 5,2 XimDurchschnitt dervorangegangenen 6Jahre .Man kann somit in
etwa feststellen ,daß imersten Jahr des Funktionierens desEuropäischen
Währungssystems (EWS)dieinnereuropäi sehe Wechselkursinstabi lität imVergleich
zurjüngsten Vergangenheit umfast 2/3zurückgegangen ist.

5.WasdieWechselkursbeziehungen zuDrittländern betrifft ,soistimJahre
1979 derWert derECUsowohl gegenüber demUSDollar alsauch gegenüber dem
Yengestiegen .DerWertverlust desDollar gegenüber derECUwar -jedoch recht
gering ,unddereffektive Wechselkurs desDollar blieb nahezu stabil .Dies
wiederum istAusdruck derviel stärkeren defacto-Abwertung des Yen,der im
Jahre 1979 gegenüber derECUum30%gefallen ist,wasunter demGesichtspunkt
derinternationalen Währungsinstabilität imallgemeinen Anlaß zurBesorgnis
gibt ,undzeigt ferner ,welch niedrigen ,exzessiv wettbewerbsfähigen Wert der
Yen nunmehr erreicht hat .
6.Derölpreisanstieg imJahre 1979 (inDollar ausgedrückt umfast 50%im
Jahresdurchschnitt )warteilweise verantwortlich fürdieVerschlechterung ander
Preisfront .DieVerbraucherpreise ,die1978 denniedrigsten Anstieg insieben
Jahren (6,9 %)aufgewiesen hatten ,sind 1979 inderGemeinschaft durchschnitt­
lich um9Xgestiegen ;inderzweiten Jahreshälfte betrug dieErhöhung 12,4 X
(aufJahresbasis ).Beiallen wichtigen Elementen desVerbraucherpreisindex war
eine Beschleunigung zuverzeichnen (Nahrungsmittel ,Dienstleistungen ,Mieten ,
Verarbeitungserzeugnisse undindirekte Steuern ),doch lagdieZuwachsrate hier
imallgemeinen viel niedriger alsbeiEnergieprodukten *
7.DieBeschleunigung der Inflation beschränkte sich nicht aufdie allgemeine
Auswirkung desölpreisanstiegs .Erneut zeigte sich eine Tendenz zueinem Gefälle
inden Inflationsraten :DerUnterschied zwischen denMitgliedstaaten mit der
niedrigsten bzw .höchsten Inflationsrate vergrößerte sich von 10Ximvierten
Quartal 1978 auf 17%imvierten Quartal 1979 (Verbraucherpreisdaten aufJahres­
basis );dieStandardabweichung desVerbraucherpreisanstiegs hatsich imgleichen
Zeitraum nahezu verdoppelt .Diegrößere Wechselkursstabilität wurde somit nicht
durch eine bessere Konvergenz derInflationsraten abgestützt .
/•
8.DieO'lverteuerung hatzukoordinierten Schritten zurEinschränkung der
Weltölnachf rage geführt .Für1979 hatte sich dieGemeinschaft verpflichtet ,
ihren Ölverbrauch auf500Millionen Tonnen zubegrenzen ;dies sind 5%weniger
alsdieursprüngliche Vorausschätzung und2,5%weniger alsdertatsächliche
Verbrauch von1978 .Dieses Ziel wurde allerdings -teilweise wegen derstrengen
Kälte Anfang 1979 undwegen einer Vorsichts-Vorratshaltung -nicht erreicht .
DerBruttoinlandsverbrauch imJahre 1979 dürfte 523Millionen Tonnen betragen
unddamit dasZiel um4,6%überstiegen haben .
9.Aussichten für1980 .Anfang desJahres gabesweitere bedeutende ölpreis -
steigerungen ,diefür1980 eine Durchschnitterhöhung vonrund 60X(inDollar )
bedeuten könnten .DieKommissionsdienststellen haben dies beiihren revidierten

wirtschaftlichen Vorausschatzungen berücksichtigt und rechnen nunmehr für das
gesamte Jahr 1980 miteinem Wachstum von1,2%.Imletzten Jahresberi chtfür'
1980 wurde miteiner Wachstumsrate von 2Xgerechnet ,wobei jedoch zuberück­
sichtigen ist,daßdieWirtschaftstätigkeit Ende 1979 etwas kräftiger war .,
alsdamals angenommen wurde .Infolgedessen wird dasNiveau derWirtschafts -
tätigkeit für1980 umnur -0,4 %nach unten revidiert .
10.Diese Zahlen deuten darauf hin,daßdieWirtschaft aufdenneuen ölschock
flexibler reagieren könnte ,alsanfänglich zubefürchten war .Während sich die
ölprei serhöhungen vorallem hinsichtlich derPreisinflation undderZahlungs­
bilanz sehr negativ auswirken ,ist ihrEinfluß aufdenKonjunkturzyklus nicht
eindeutig zuerkennen .Die letzten Zahlen zeigen noch immer einen kräftig
steigenden Trend .Diewichtigsten Indikatoren (insbesondere die Unternehmei –
befragungen )deuten zwar aufeinen Umschwung fürdieGemeinschaft inihrer
Gesamtheit hin,doch bestehen dabei zwischen deneinzelnen Mitgliedstaaten
große Unterschiede (zwischen Frankreich ,woindenUnternehmererwartungen noch
keine wesentlichen Veränderungen sichtbar sind ,unddemVereinigten Königreich ,
wosich dieErwartungen deutlich verschlechtert haben ).Soll dieKonjunktur
verhältnismäßig kräftig bleiben ,müßten dieprivaten Haushalte bereit sein ,
ihre Spartätigkeit weiterhin einzuschränken ,unddieUnternehmen dürften ihre
Lager nicht abbauen undmüßten ihre Investitionspläne aufrechterhalten .Dies
wiederum würde von einem Zusammenwirken von Finanz -und Vertrauensfaktoren ab­
hängen ,und indieser Hinsicht istdieeuropäische Wirtschaft heute zweifellos
besser plaziert als nach dem ölschock von 1973 .
11. DieAussichten fürdieBeschäftigung haben sich jedoch verschlechtert .Es
ist zuerwarten ,daßdieArbeitslosenquote fürdieGemeinschaft als Ganzes von
5,6 %imDurschschni ttdesJahres 1979 auf6,4 %imJahre 1980 ansteigt ,wobei
dieZunahme aufDänemark ,Frankreich ,Italien unddasVereinigte Königreich
konzentriert sein wird .
12.DieInflationsaussichten sind schlechter ,als imJahresbericht angenommen
wurde .DieVorausschätzung für1980 istfürdieGesamtgemeinschaft umzwei Punkte
auf11,3 %nach oben revidiert worden .Eine weiter divergierende Entwicklung
zwischen denMitgliedstaaten istzubefürchten ,wobei diehöchsten Inflations­
raten -zwischen"15 und20%-fürIrland ,Italien unddasVereinigte Königreich
erwartet werden .

13.DieLeistungsbi tanzen sind ebenfalls deutlich durch denölpreisanstieg
beeinträchtigt worden .DasGesamtdefizit derGemeinschaft für1980 wurde nun­
mehr von 4auf14Milliarden ECUnach oben revidiert .DieFinanzierung dieser
Defizite sollte fürdievier großen Mitgliedstaaten keine wesentlichen Probleme
aufwerfen ;eswird erwartet ,daßdieHälfte desGesamtbetrags derGemeinschaft
aufdieBundesrepublik Deutschland entfällt .Einige derkleineren Mitglied­
staaten dagegen ,vorallem Dänemark undIrland ,sehen sich jetzt großen Zah-
lungsbi lanzschwierigkeiten gegenüber . »
14.Künftige Politik :ImJahresbericht wurden alsvorrangige Aufgaben im .
Jahre 1980 einAbbau desInflations -undEnergieproblems sowie weiterreichende
Verbesserungen indenWirtschaftsstrukturen vieler Mitgliedstaaten genannt .-
Dies bedeutete eine Fortsetzung derwirtschaftspolitischen Linie mitdemZiel ,
dasGeldmengenwachstum strenger zukontrollieren ,dieöffentlichen Defizite
(jenach Mitgliedstaat )zustabilisieren oder zusenken ,dieAllokation von
Ressourcen imöffentlichen undprivaten Sektor zuverbessern und einen weiteren
Inflationsauftrieb infolge derölpreissteigerungen dadurch zuverhindern ,Aiaß
ausgleichende Anhebungen derNominaleinkommen zurückgewiesen werden .Eine
aktivere zyklische Politik könnte erst füreine spätere Phase insAuge gefaßt
werden ,wenn positive Ergebnisse hinsichtlich der Inflation erreicht wären und
wenn dieWirtschaftstätigkeit eindeutig Zeichen beträchtlicher Schwäche er­
kennen ließe .
15. ,Seit demvergangenen Herbst ist (wieoben dargelegt )einWandel inder
wirtschaftlichen Situation eingetreten .Beiden .Veränderungen handelt essich
jedoch einerseits umeine höhere Inflationsrate ,einnoch akuteres Energie­
problem undeine schlechtere Zahlungsbilanzsituation und aufderanderen Seite
umeinen kräftigeren Trend derrealen Produktion inletzter Zeit sowie größere
Unsicherheit indieser Hinsicht für 1980 und für die Tendenzen imJahr 1981 .
16.Indieser Lage hält esdieKommission nicht fürangezeigt ,dieGrundaus -
ri.chtung derKonjunkturpolitik inderGemeinschaft zuverändern .Sieschlägt
daher keine Änderung dervom Rat imDezember 1979 verabschiedeten Leitlinien
vor.Einige wirtschaftspolitische Ziele müssen sogar mitgrößerer Dringlichkeit
undIntensität verfolgt werden .Dies gilt insbesondere fürfolgende Bereiche :
17.Energiepolitik (inalten Mitgliedstaaten undaufGemeinschaftsebene ):
• ••DieBemühungen umErschließung alternativer Energiequellen undumEinsparungen
beim Verbrauch müssen verstärkt werden .

18.Haushaltspoliti k;Inmehreren Mitgliedstaaten muß unbedingt eine strikte
Politik auf dem Gebiet der öffentlichen Finanzen betrieben werden .Dies ist
notwendig ,umdieBelastung zuvermindern ,dieDefizite fürdienicht infla­
tionistische Finanzierung derWirtschaft bedeuten ,und umdieAllokation der
Ressourcen zugunsten produktiver Investitionen zuverbessern .Dies gilt vor
allem fürDänemark ,Irland ,Italien ,dieNiederlande ,Belgien und dasVereinigte
Königreich .Indiesen Fällen istaugenblicklich wenig oder überhaupt kein Raum
fürantizyklische Flexibilität inderHaushaltspolitik .Ohne eine grundlegend
gesunde Wirtschaftsstruktur undhinreichend stabile Preiserwartungen besteht
dieGefahr ,daßeine "flexible "Haushaltspolitik die Inflation verschlimmert ,
ohne dieBeschäftigungsaussichten zuverbessern .
19.Geld -undKreditpolitik ;DieBeibehaltung oder *Wiedereinf ührung einer
strikten Kontrolle dermonetären Aggregate indem jüngsten Kontext steigender
Inflation hatselbstverständlich zuhöheren nominalen Zinssätzen geführt .Für
dieGemeinschaft inihrer Gesamtheit allerdings hat dies nur bewirkt ,daß die
realen kurzfristigen Zinssätze Ende 1979 wieder positiv geworden' sind ,,während
die langfristigen Sätze imDurchschnitt leicht negativ bleiben .IndenLändern
(Dänemark ,Belgien undNiederlande ),wo ,die realen Zinssätze amhöchsten liegen ,
besteht anerkanntermaßen dieNotwendigkeit ,die Defizite desöffentlichen Sek­
tors undderZahlungsbilanz zuverringern .Imallgemeinen isteine Lockerung
beidenZinssätzen erst dann zuerwarten ,wenn sich die Inflationstrends ver­
bessern ,was bisher noch nicht der Fall ist .DerTrend bei den Zinssetzen sollte
jedoch sorgfältig kontrolliert werden ,umeine allzu einschneidende Auswirkung
aufdieWirtschaftstätigkeit zuvermeiden .
20.Einkommen :DieBelastung ,die derölpreis fürdie Einkommen derprivaten
Haushalte darstellt ,hat weiter unausweichlich zugenommen .DieRegierungen
können zwar die Folgen fürdie ärmsten und amstärksten betroffenen Schichten
derBevölkerung mildern ,doch gibt esfürdieGesamtbevölkerung keine andere
Wahl ,alsdenVerlust anRealeinkommen andieölproduzenten hinzunehmen ,solange
sich ,dieÖlverbrauchsgewohnheiten nicht ändern .Einige Mitgliedstaaten haben
besondere Anstrengungen unternommen ,umdenAnstieg derNominaleinkommen infolge
derölverteuerung zubegrenzen ,doch ist ineinigen Fällen dasErgebnis dieser
Bemühungen noch nicht klar erkennbar .Ineinigen Ländern jedoch (Irland ,Italien
undVereinigtes Königreich )istdieBeschleunigung des Anstiegs derNominalein -
kommen besonders bedenklich .

21.Zahlungsbi lanz :DieMitgliedstaaten ,deren wirtschaftliche Situation
grundlegend gesund ist (beispielsweise Deutschland ),sollten vorübergehend
Leistungsbilanzdefizite hinnehmen .Einige Mitgliedstaaten mitdengrößten
Schwierigkeiten (z.B. Dänemark und Irland )müssen dringend Maßnahmen zur
Verringerung ihrer Defizite ,vorallem mitHilfe derHaushaltspolitik und
durch Einkommensanpassungen ,.treffen .DieGemeinschaft alssolche verfügt
über umfangreiche Kredi tfaziIitäten ,,umetwaigen Finanzierungsproblemen ihrer
Mitgliedstaaten begegnen zukönnen .
22.Finanzierungsprobleme dürften eher für die nicht ölfördernden Entwick­
lungsländer auftreten .DieGemeinschaft sollte bereit sein ,internationale
Bemühungen zurSchaffung gesunder undangemessener finanzieller Möglichkeiten
zum Recycling zuunterstützen .

-8-
Tabelle:Die-WirtschaftderGemeinschaft 1978-80
1978 1979 1980 4978 1979 1980
RealesBIP,Veränderung in%DeflatordesprivatenVerbrauchs,
Vprändpruna inX
DK 0,9 3,1-0,3 9,4 9,512,5
D 3,2 4,4 2,1 2,6 4,1 5,0
f 3,3 3,4 2,1 8,8 10,5 12,1
IRL 6,1 3,2 1,4 7,9 13,2 15,5
I 2,6 *,9 2,0 12,7 .15,0 17,1
NL 2,4 2/31,0 4,4 4,7 6,8
Β 2,6 3,0 1,9 4,5 4,5 6,9
L 4,5 2,7 1,8 3,5 4,5 6,5
UK 3,3 0,2-2,5 ;8,4 13,2 18,9
EG 3,0 3,3 1,2 6,9 9,011,3
Arbeitslosenquote ,
XderzivilenErwerbsbevölkerungleistungsbj lanz,Milliarden ECU
DK 6,6.5,3 7,0 -1,2-2,1-2,3
D 3,9 3,4 3,5· 7,4.-2,7-6,9
F 5,3 6,1 6,9 2,9"1,7-0,1
IRL 8,7 7,9.7,8 -0,3--1,1-1,3
I 7,1 7,6 8,5 *,9 4,6 1,2
NL 4,2 4,3 4,5 -0,7-0,7-0,9
Β 8,3 8,7 9,2 -1,2-1,6-2,2
L 0,7 ο,τ 0,9 0,4 0,4 0,4
UK 5,7 5,3 6,8 1,0–3,8-2,3
EG 5,5 5,6 6,4 13,4-5,1-14,2
öffentliche Finanzen:
DefizitdesGesamtstaates inXdesBIPGeldmenge,Veränderung in%
DK-0,9-1,3-1,2.(M2)6,7 9,9 9,0
D-2,8-3,0-2,6 <M3)11,0 6,0 6,0
F-2,3-1,V--1,8 <K2>12,2 13,5 12,0
IRL-10,5 -13,2-11,2 (M3)28,7 19,0 13,0I-10,6 -10,5-11,5 012)22,8 20,0 20,0
NL-2,2-3,0-2,7 <H2)4,2 6,0 8,0Β-6,0-6,8-7,5 <M2M>9,5 6,5 6,5
L 3,3 2,7 1,2*
UK-4,2-3,5-3,4 ÍM313^3 11*7 11Λ
EG-4,0-3,9-4,0 12,7 10,7 10,4
Quelle:Kommissionsdienststellen ,nachdenbiszum27.Februar1980vorliegenden
Informationen .BeidenDatenfürIrlandistderam28.Februarbekannt­
gegebeneHaushaltsplan nichtberücksichtigt .*