ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)790
Vol.1982/0238

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)790 endg.
Brüssel,den30.November1982
VORSCHLAG FÜREINERICHTLINIE DESRATES
zurVerlängerung derAusnahmeregelung fürDänemark
beidenimgrenzüberschreitenden Reiseverkehr geltenden
Vorschriften fürdieUmsatzsteuern undSonderverbrauchsteuern
(vonderKommission demRatvorgelegt)
AV'"Nv--
<1–\l on,V-ïlv-N .«•>.t-r-?dfciv to *–
icc®.6<*7
K0M(82)790endg.

BEGRÜNDUNG
Anhang VII ,Ziffer V,Nummer 1derBeitrittsakte gewahrte Danemark eine
Ausnahmeregelung beiderAnwendung bestimmter Vorschriften derRatsricht -
linie 69/I69/EWGvom26.i'iai1969 (1)»geändert durch dieRichtlinien
72/230/EWGvom12.Juni 1972 (2),78/IO32/EWG (3),78/1033/üWG (3),8l/933/EWG(/:)
sowie 82/443 //E''KJ (5)über dieHarmonisierung derimgrenzüberschreitenden
Reisever ehrgeltenden Rechts -undVerwaltungsvorschriften fürdieUmsatz­
steuern und Sonderverbrauchsteuern .Der Rathatte bis zum 31.Dezember 1975
darüber zuentscheiden ,obundwie lange eine Verlängerung dieser Ausnahme –
regelung notwendig erschien ,wobei der Stand derVerwirklichung derWirt schaft s-
undWährungsunion und insbesondere derFortschritt derSteuerharmonisierung
berücksichtigt werden sollten .MitdenRichtlinien vom 20.tJanuar 1976 (6),
18.Januar 1977 (7)und 19.Dezember 1977 (8)gewährte derRatdrei Ver­
längerungen derAusnahmeregelung bis jeweils einschließlich 31.Dezember 19/6,
31.Dezember 1977 und 31.Dezember 1552 .
Diedänische Regierung hat weger derbesonders hohen Verbrauchsteuern inDäne­
mark Besorgnisse hinsichtlich derökonomischen Konsequenzen geäußert ,die
eine uneingeschränkte Anwendung dergeltenden Richtlinien über dieBefreiungen
imReiseverkehr hätte ,undumeine weitere Verlängerung gebeten .
Die letzte Verlängerung derAbweichungsregelung wurde vomRat 1977 für einen
Zeitraum von 5Jahren gewährt ;dabei wurden gewisse Lockerungen derbestehenden
dänischen Regelungen vorgesehen .Während dieses Zeitraums hat dieKommission
•/•
(1)ABl .L133vom4.6.1969 ,S.6
(2)ABl .L139vom17.6.1972 ,S.26
(3)AB1 .L366vom26.12.1978 ,S.28und 3.31
(4)AGI .L338vom25.ll.i98l ,3.24
(5)A31 .L206vom14.7.1982 ,3.35
(6)ABl .L21vom29.1.1976 ,S.9
(7)AE1 .L23vom27.1.1977 ,S.50
(ü)ABl .L336vom27.12.1977 ,S.21
/

-2-
jährlichBerichte(l)überdieEntwicklungderPreisefüralkoholische
GetränkeundTabakwaren iriDänemarkundDeutschland ,dieEntwicklung der
R^iseverkehrstarife unddieSteuerpolitik derdänischenRegierungvorgelegt.
DerfünfteBerichtderi'ommission (K0M(82)673),derdemRatam26.Oktober
1^82zugeleitetwurde,enthälteineallgemeineÜbersichtüberdieVeränderungen
währenddererstenviereinhalb Jahrederfünfjährigen Geltungsdauer derAus-
nahmeregelung .DerBerichtkommtzudemSchluß,daßsichindiesemZeitraumdie
Steuerniveaus inDänemarkundDeutschland etwasaufeinander zubewegthaben
unddaßdieKinderbewertung derdänischenKronegegenüberderDMebenfalls
einFaktorwar,dertendenziell diePreisvorteile fürinDeutschland einkaufende
dänischeReisendeverringert .Infolgedessen habensichdiePreisabstände bei
denmeistenvondiesemBerichterfaßtenErzeugnissen imVergleichmitderLage
vonEnde1977beträchtlich verringert .AufderanderenSeitebleibtdas
Preisgefälle beizahlreichen Spirituosen-vorallemteurenSpirituosen-
hauptsächlich aufgrundderimKai1980nachdemgegendiedänischezweistufige
Alkoholbesteuerung entscheidenden UrteildesEGHvom27.2.1980eingeführten
gemischtenVerbrauchsteuer aufSpirituosen sehrgroß.
IndemBerichtwurdejedochebenfallsvermerkt,daßEinkaufsfahrtenperAuto­
busunaufhörlich zunehmen,wasdaraufhindeutet,daßeingroßerAnteilder
vonDänemarkausgehenden grenzüberschreitenden Fahrtenweitgehendnachwievor
hauptsächlich deswegendurchgeführt wird,umdänischeSteuernzuvermeiden,und
daßgeplanteAnhebungenderdänischenVerbrauchsteuern biszueinemgewissen
GradediebeimVerringernderFreisabstände erzieltenFortschritte wieder
zunichtemachen.(DaßdieTarifefürBusausflügekünftigmitderMWStbelegt
werden,könntetendenzielldieZunahmedieserFahreneinschränken).
DieKommissionistnatürlichbesorgtdarüber,daßfast10JahrenachDänemarks
BeitrittzurGemeinschaft dendänischenGebietsansässigen weiterhindieBe­
freiungenverweigertwerden,dienormalerweise ReisendenanderswoinderGemein­
schaftgewährtv/erden.Diesist,mildeausgedrückt ,eineunglückliche Situation,
dersoschnellwiemöglichabgeholfen werdensollte.AufderanderenSeite
•/.
(1)K0M(79)774
KOM(bO)33
K0M(80)880
K0M(8l)306
K0M(52)673

räumtdieKommissionein,daßinAnbetrachtdesgegenwärtigen Preisgefälles
beidenmiteinerVerbrauchsteuer belegtenWarenzwischenDänemarkund
Deutschland undangesichtsdergegenwärtigen Wirtschaftslage inDänemarkeine
volleAngleichungandieGemeinschafts-r'reimengen ab1.Januar19&3-wie
beiderletztenVerlängerung derAusnahmeregelung 1977vorgesehen-unannehm­
barehaushaltsmäßige undwirtschaftliche Konsequenzen hätte.
UnterdiesenUmständenhältesdieKommissionfürihrePflicht,vorzuschlager .,
daßdieAusnahmeregelung erneutverlängertwird.JedochvertrittdieKommission
energischdenStandpunkt ,daßdieseVerlängerung voneinemProgrammzur
schrittweisen Liberalisierung dergegenwärtigen dänischenVorschriften flankiert
Vierdensollte,sodaßdieamEndederAbweichungsperiode nochdurchzuführende
Angleichung andieGemeinschaftsbestimmungen relativbescheidenausfallendürfte.
DieAlternative zueinemsolchenProgrammistdiepraktischeInstitutionali­
sierungderAusnahmeregelung ,wasdieKommissionfürunannehmbarhält.
AusdiesenGründenwirdindembeigefügten EntwurffüreineRatsrichtlinie
inArtikel1einefünfjährigeVerlängerung derAusnahmeregelung vorgeschlagen ,
wobeiVorkehrungen fürschrittweise beträchtliche Lockerungen sowohlhinsichtlich
derFreimengenalsauchhinsichtlich derVorschriften überdieI'indestdauer
desAuslandsaufentha.ltsalsVoraussetzung fürdieGewährungderBefreiungen ge­
troffenwerden.Imeinzelnenwird-wieersichtlich-vorgeschlafen ,daßir
denerstenzweiJahrendesvorgesehenen ZeitraumsderAusnahmeregelung kleinere
Schritteerfolgen,währenddanachdiemengenmäßigen Begrenzungen ziemlichrasen
auslaufersollen.DieallgemeinüblichenFreimengensollenab1.Januar19&5für
Zigarillos ,Zigarren,üblichenRauchtabak undBiergelten,währenddieFreimenge'' 1
fürZigarettenundFeinschnittfürZigaretten (gegenwärtig 60Stückbzw.100g)
abdemgleichenDatumauf200Stückbzw.250gangehobenwerdensollen.In
Artikel2wirdvorgeschlager .,daßdasinArtikel1vorgeschlagene mittelfristige
Programm,mitdemDänemarkandieharmonisierte Gemeinschaftsregelungherange­
führtVierdensoll,nacheinundeinhalb JahrenGegenstandeinerÜberprüfungsein
kann,fallsindiesemZeitpunktderZustandderdänischenWirtschaft und
Zahlungsbilanz eserfordert,dieAnwendungallerodereinesTeilsdervorge­
nanntenAnnäherungsechritte hinauszuschieben .
InderbeigefügtenTabellewerdendiegeltendendänischenFreimengonfür
T'aren,dieunterdieAusnahmeregelung fallen,mitdennormalenFreirnenger
derGemeinschaft verglichen.

mîiattg
Gegenwärtig unterdie
AusRahmere^elunp :fal­
lendeWarenGegenwärtige (1982)Frei-
mengenfürReisende .mit
WohnsitzinDänemark,die
voneinemwenigerals
4-8Stundenwährender .Aus­
landsaufenthalt zurück­
kehren
(Richtlinie 77/800/EWG)Normalei'reimengender
Gemeinschaft
Richtlinie 69/169/EWG
Zigaretten
oder
Zigarillos (Zigarren
miteinemStückge­
wichtvonhöchstens
3g)
oder
Zigarren
oder
Rauchtabak
Destillierte Getränke
undSpirituosen mit
einemAlkoholgehalt
vonmehrals22Yj
Bier60
20
20
100Gramm
keine
2Liter300
l"jO
400Gramm
1,5liter
kernemengenmäßige
Begrenzung

VorschlagfüreineRichtliniedesRates
zurVerlängerung derAusnahmeregelung für
Dänemark "beidenimgrenzüberschreitenden Reiseverkehr
geltendenVorschriften fürcieUmsatzsteuern undSonderver-
brauchsteuern
JJKRRATDJ<JRÏÏUROrAISChElN GECïïIIfSCHAI'Tlïi -
gestütztauidenVertragzurGründung''erEuropäischen l/irtschaftsgemeir schaft,
insbesondere aufArtikel99ur.d10U,
aufVorschlagderKommission ,
in'.Urwclgungnachstehender Gründe:
}|lürDänemarkgiltgemäßAnhangVIIZii'iorVNummer1,Buchstabe (a)zuArtikel133
derBeitrittsakte von1972eineAusnahmeregelung hinsichtlich derAnwendung
bestimmterVorschriftenderRichtlinie69/I69/EWGdesRatesvomilailyS'j
zurHarmonisierung derRechts-undVerhaltungsvorschriften überdieBefreiung
vondenUmsatzsteuern undSonderverbrauchsteuern beiderKinfuhrimgrenz­
überschreitenden Reiseverkehr (l),zuletzt
geändertdurchdieRichtlinie 82/443/EWG(2).Diese
Ausnahmeregelung vmrdegemLßdenBestinmungen vonAnhangVIIZifferVdummer1,
Buchstabe (c)derBeitrittsakte durchdieRichtlinien 77/800/EWG(3)
verlängert.
DiedänischeRegierunghateinenweiterenAufschubfürdieAnwendungder
sichausderRichtlinie 69/169/EWGergebendenharmonisierten Regelung
beantragt.
C1)ABl.L133vom4.6.1969,S.6
(2)ABl.L206vom14.7.1982,S.35
(3)ABl.L336vom27.12.1977,S.21

Lasgegenwärtig inDänemarkgeltendeSteuersystem erlaubtnochr.ichtdie
uneingeschränkte AnwendungderartigerBestimmungen inDänemark,ohnedie
Gefahrernsthafterwirtschaftlicher Folgenheraufzubeschwören .
Dänemarksolltedaherermächtigt werden,vorläufigAusnahme-
regelungenanzuwenden .UmjedochdieAnpassungzuerleichtern ,sollte
füreineschrittweise AnpassungdieserRegelungen andieharmonisierter ,
Gemeinschaitsbestinrnungen borgegetragenwerden-
HATFOLffillOEPJCHTLIJJlii iiRLASGEN'

Artikel1
AbweichendvonderRichtlinieöy/loy/EliGkannDänemarkim
Zusammenhang mitSteuerbefreiimgenfürdieEinfuhrvonTabakwaren
alkoholischen Getränken (destillierte GetränkeundSpirituosenmiteinem
Alkoholgehalt vonmehrals22°,'o)undBierdiefolgendenFreimengenanwenden,
wenndiese'JarenvoninDänemarkarskssigenReisendennacheinemAufenthalt
ineinemanderenLandeingeführtwerden:
-biszum31.Dezember19^5"beieinemAufenthaltvonwenigerals48Stunden
-vorn1.JanuarIj'öSbiszum31.Dezember198?beieinemAufenthalt von
wenigerals24Stunden:
Bis Vom Vom Vom Vom
31.12.031.1.04I.I.851.1.061.1.87
"bisbis "bisbis
31.12.84'31.12.8531.12.8631.12.87
Zigaretten 60 60140200240
oder
Zigarillos (Zigarren 20 4060--
miteinemHöchstge­
wichtvon3g)
oder
Zigarren 20 ,3040--
oder
Rauchtabak,beidem100gm200gm300gm--
dieTabakfasem min­
destens1,5rna
breitsind
oder
andererRauchtabak 100gm100gm200gm2^0gm300gm
(^einschnitt )
jjestillierte GetrinkeWilHil0,350,350,7
undSpirituosen mit LiterLiterLiter
einemAlkoholgehalt
vonmehrals22°vol.
Bier 2Liter4Liter6Liter-

-4-
2.WennderReisendevoneinemAufenthaltineinemDrittlandzurückkehrt ,
dürfendieFreimengeninkeinemFallhöherseinalsdieinArtikel4Absatz1
SpalteIderRichtlinie69/löy/E!-JGvorgesehenen Freimengen.
Artikel2
FallsDänemarkunterBerücksichtigung derHöhederdanngeltenden
dänischenVerbrauchsteuersatzeundderzuerwartenden Entwicklung derdänischen
WirtschaftundZahlungsbilanz wahrenddesZeitraumslyö5"bislyö'fbis30.Juni
1^84beantragt,dieAnwendungallerodereinesTeilsderinArtikel1vorge­
sehenenaufeinanderfolgenden Änderungenaufzuschieben ,kannderRatauf
VorschlagderKommissioneinstimmigeinensolchenzeitlichbegrenzten
Aufschubgewähren.
Artikel3
Dänemarkübermittelt derKommission denWortlautderVorschriften ,diees
erlässt,umdieserRichtlinie nachzukommen .
Artikel4
DieseRichtlinieistandasKönigreich Dänemarkgerichtet.
Geschehen zuBrüsselam
lmKamendesRates
DerPresident