ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)697
Vol.1978/0263

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)697 endg.
Brussel.den7December197"
1
ENTWICKLUNGEN IMRAFFINERIESEKTOR DERERDÖLINDUSTRIE
IMDERGEMEINSCHAFT
(MITTEILUNG DER,KOMMISSION ANDEUTRAT)
r~d<*7r–ij2d>/Ju.£
1 V^X
tel(78)697endg#

-> MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDMRAT
ENTWICKLUNGEN IMRAFFINERIESEKTOR DERERDÖLINDUSTRIE
INDER GMEINSCHAFT
Einleitung
Ihrer Praxis inderVergangenheit folgend ,hatdieKommission eine Reihe
vonBegegnungen miteinzelnen ölgesellschaften veranstaltet ,aufdemdiese
Gesellschaften Einzelheiten über ihre gegenwärtigen Politiken ,über ihrVer­
halten während desJahres 1978 sowie Vorausschauen -fürdasJahr 1979 mit­
teilten .Wenn auch einschlägige Informationen nicht von allen Gesellschaften
vorgetragen wurden ,soumfassen doch dieerhaltenen Informationen -aufder
Basis derGemeinschaft insgesamt -etwa 88$derwahrscheinlichen Rohölver -
arbeitung .
Diemöglichen Auswirkungen derSituation imIran waren z.Zt .dieser Gespräche
noch nicht voraus selfbarj dernachfolgende Kommentar basiert daher aufder
Annahme ,daßdieVersorgungsstörungen sich insgesamt ineinem minimalen Rah­
men "bewegen würden . 'Diegegenwärtigen Unsicherheiten haben jedoch bereits zu
deutlichen Preiserhöhungen aufdemSpot-Markt Rotterdam geführt ,Diese Tat­
sache inVerbindung mitdemoffensichtlichen Anreiz ,dieLagerbestände zuer­
höhen -alsVorwegmaßnahme inErwartung derOPEC Preiserhöhungen zum 1.Januar
1979 undviglleicnt alseine Abwehrmassnahme gegen dieDollar-Fluktuation kann
jedoch sehr leicht zueinem erheblichen Anstieg inderRaffinerieverarbeitung
waehrend des vierten Quartals 1978 fuehren .
Zielsetzungen derIndustrie für 1978
ImFrühjahr dieses Jahres hatte esdenAnschein ,daß-alsSumme dereinzelnen
Gesellschaftspläne -fürdieGemeinschaft insgesamt ,dieRohölverarbeitung der
Raffinerien umweniger als0,5$ höher liegen würde ,alsdieErgebnisse für
dasJahr 1977 *Indenersten Monaten dieses Jahres haben jedoch viele Gesell­
schaften ihre Verarbeitungsziele weiter reduziert undzumZeitpunkt Mai/Juni
wurde esoffensichtlich ,daßderRohöldurchsatz in1978 unter demNiveau für
1977 liegen würde .
DieIndustrie erwartete einBedarfswachstum wenn auch nurgering undvonwe­
niger als2$ueber demVerbrauchsniveau ,von527Mio timJahre 1977 .Sieplante ,
diejenigen Anforderungen ,diesienicht ausderRaffinerieerzeugung wuerde dek-
kenkoennen ,durch Zukaeufe aufdemSpot-Markt sowie durch einen Abbau der
Lagerbestaende bewerkstelligen zukoennen ;dieLagerbestaende hatten Ende .1977
einen aussergewoehnlich undanormal hohen Stand erreicht .

-2-
3•Tatsächliches Verhalten während desJahres 1978
Dieletzten Voraussohätzungen zeigen ,daßinvielen Fällen dieVerarbeitung
über dieursprünglich geplanten Mengen hinaus angehören wurden .Piir dieGe­
meinschaft alsGesamtheit wird nunmehr erwartet ,daßderRohöl-Durchsatz wäh­
rend desJahres 1978 umetwa 1$über demNiveau von1977 ,als531Mio tver­
arbeitet wurden (1),Liegen wird ,dies erhoeht zugleich denGrad derAusnutzung
der inBetrieb befindlichen Kapazitaeten aufnahezu 70%(dies entspricht einer
64%igen Ausnutzung derinstallierten Kapazitaeten inHoehe von844Mio toim
Jahre 1978 ).Diese Durchschnittsziffer fuer dieGemeinschaft laesst jedoch er­
kennen ,dass ineinigen Mitgliedstaaten ,insbesondere Italien ,Ueberschuss -
kapazitaeten konzentriert sind und ihre Ausnutzung sehr viel niedriger liegt ,
als der Gemeinschaftsdurchschnitt .
Diese Anhebung desAuslastungsgrades warmöglich gewesen ohne Ueberschuss -
situationen fuer dieIndustrie hervorzurufen ;ineinem grossen Umfang konnten
dieRaffinerie-Ausbeuten ausgeglichen werden durch Zukaeufe undAbbau von
Lagerbestaenden .
I,
Insgesamt lassen dieDaten einen unerwarteten Bedarf sanstieg zumJahresende
erkennen .DieIndustrie istnoch nicht inderLage ,invollem Umfang diedafür
unsächlichen Markt entwicklungen zuanalysieren .Eserscheint jedoch sehr wahr­
scheinlich ,daßderBedarf sansti eg,insbesondere fürMitteldestillate ,nicht
ineinem unmittelbaren Zusammenhang steht mit einem allgemeinen Verbracuh san-
stieg ;vielmehr scheinen hierfür maßgeblich zusein ,dieungewissen Erwartungen
aufVerbraucherebene hinsichtlich zukünftiger Preis -undSteuerniveaus ;dies
hat zumAufbau beträchtlicher Vorräte bei denVerbrauchern geführt .Insgesamt
wardasVerhältnis zwischen Versorgung undBedarf jedoch sehr viel ausgegli­
chener als 1977 »
4.Zielsetzungen der Industrie für 1979
Wenn esauch üblicherweise erhebliche Unterschiede inden Plänen der einzelnen
Gesellschaften gibt ,sowird doch fürdieGemeinschaft insgesamt einAnstieg
derRaffinerieaktivität umetwa 3,75$ zuerwarten sein .Esvedient ,hervor­
gehoben zuwerden ,daßdiese Zahl dieallgemeine Voraus schau fürdasBedarfs­
!Wachstum umetwa 2-2%foübertrifft .Esistoffensichtlich^daß dasangemessene
Gleichgewicht zwischen Versorgung undBedarf ,daswährend desJahres 1978 auf­
recht erhalten werden konnte ;imJahre 1979 gefährdet sein könnte durch eine
Rückkehr zurÜberproduktion inBezug aufdenRaffinerieausstoß .Diese Lage
<1)vgl.Mitteilung derKommissionsdienststellen vom22.Mai1978 mitdemTitel "Gleich­
gewicht undStrukturen derRaffinerien innerhalb derGemeinschaft ".

ergibt sich durch erhöhte Verarbeitungspläne "beieinigen ,wenn auch keines­
wegs allen ,Gesellschaften .Einige Gesellschaften erwarten sogar niedrigere
Verarbeitungsniveaus für1979 »Anfanglich können diezusatzlichen Verarbeitun­
genzurückgesteckt werden durch dentatsäohliohen Mangel anzusätzlicher Koh-
ölversorgung ,doch über dasganze Jahr gesehen ,kann essehr wohl sein ,daß
diejenigen Gesellschaften ,dieeine Anhebung ihrer Verarbeitung geolant haben ,
hiervon Abstand nehmen ,weil siedasRisiko erkennen ,daseine Überschußer -
zeugung dieMarktpreise unterminieren wird .Diese delikate Situation muß
weiterhin unter Beobachtung gehalten werden .
Einfuhren
Essind keine eindeutigen Trends erkennbar ,dieaufeinen weiteren Anstieg
anEinfuhren ,diesich imRahmen normaler Handelsbeziehungen bewegen ,er­
kennen lassen .1978 haben etwa 5Millionen Tonnen anUetto-Importen zurVer­
sorgung derGemeinschaft beigetragen ;für1979 wird dagegen erwartet ,daßEin­
fuhr undAusfuhr sich ausgleichen .
Zurlangfristigen Analyse derImport-Situation derGaneinschaft hatdieKom­
mission eine Arbeitsgruppe mit Sachverständigen derMitgliedstaaten eingesetzt ,
mitderbereits zwei Treffen stattgefunden haben .EinBericht wird demEnergie -
Ausschuß vorgelegt werden .
Destillations-Kapazität
AufderGrundlage dervondenGesellschaften übermittelten Informationen ist
erkenntlich ,daßkeine Vorschläge fürneue Vorhaben vorliegen ;dieSituation
bleibt unverändert so,wiesieimMärz1977"^dargestellt worden ist.Gegen­
wärtig erscheint einweiteres Wachstum indiesem Sektor unwahrscheinlich .Eine
endgültige Bestätigung derInvestitionslage wird sich ergeben ausdenInfor­
mationen ,dieunter denBestimmungen derVerordnung 1056 zuBeginn desJahres
1979 verfügbar sein werden .EinAnschlußbericht zudiesen Gegenstand wird er­
stellt werden .
Crack-Kanazi tat
SeidemJanuar 1977 istdie indenRaffinerien derGaneinschaft installierte
Koonversions-Kapazität umetwa 14000000Tonnen proJahr erhöht worden .Der
größte Teil hiervon (8.2Millionen Tonnen proJahr )entfallt dabei aufsoge-
Lösungs –Vorschläge derGemeinschaft fürdenBereioh derRaffinerie –Probleme
inderGaneinschat (KÖM(ft7)71 final ).

-4-
nannteVisbreaking AnlagenmitdenenHeizöleleichtergemachtundderAus­
stoßanMitteldestillaten erhöhtwerdenkann.VieledieserneuenVisbreaking
AnlagensnndumgewandelteDestillat!onsanlagen ;dieseMaßnahmeninVerbindung
mitderwachsendenKonversionskapasität tragen "beizudernotwendigen Herab­
setzungderDestillationskapazitäten .DieKonversionskapazitäten ,diekürzlich
errichtetwordensindodersichinPlanungbefinden,erscheinenangemessenzur
ErfüllungkünftigerAnforder-ungen ,MaßnahmenvonSeitenderGemeinschaft auf
diesemSektorerscheinendahernichtangebracht.
8.Stillegangen vonAnlagen
ObwohlkleinereStillegungen vonAnlagenzuverzeichnen sind,dieimMainoch
nichtvoraussehbar waren,bleibtdieüberschüssige Destillationskapazität in
derGemeinschaft auchweiterhineinernsthaftes ProblemWennauchaufder
Grundlagegegenwärtiger Schätzungen esdenAnscheinhat,daßweiterhindie
Notwendigkeit bestehtzurStillegungvon"JOMillionenTonnenDestillations-
kapazität ,somußauchdieseGrößenordnung miteinergewissenReservebetrach­
tetwerden.Diesistinsbesondere notwendigalseingrößererTeilderKapazi-
tätverringerangen,derbisherzuverzeichnenist,nurerreichtwerdenkanndurch
vorübergehende Außerdienststellung vonAnlagen »DieseAnlagenbestehenjedoch
weiterundkönnenauchwiederinBetriebgenommenwerden.Abgesehenvondieser
spezifischen SeitederbishergemachtenKapzitatseinschränkvm.gen mußweiterhin
berücksichtigt werden,daßdieIndustriewahrscheinlich eineGrenzeerreicht
hat,hinsichtlich vonEinschränkungen ,diegemachtwerdenkönnendurchdie
StillegungvoneinzelnenDestillation.sanla.gen innerhalbvonRaffinerien ,die
weiterhininBetrieb "bleiben.DieweitererSv.?"e,jungen,dienochnötigsind.,
werdenunausweichlich sicherstrecken müssenaufdieStillegung vonganzen
Raffinerien .Wieessichbereitsalsäußerstschwierigherausgestellt hat;in
denwenigenFällen,wodiesbareitsgeschehenist~sindStillegungen von
Raffinerien verbundenmitsozialenund"Beschäfrigungsproblemen .InAnbetracht
derUnverjeidbarke.it weitererStillegungen hatdioGemeinschaft seitgeraumer
Zeiterwogt-'ijdaßeineHilferufGemeinschaftsobenöbeiderLösungdieserPro­
blemenotwendigist.
9.Zusammenfassung
-1978stiegderRaffixer'i-iurchcataübe:-c.ieVerausschätz-ungen ,aber;<i~ains­
gesamtnureinWachstum werr;yf^enrals1<iueberderNiveauvon1*7,
aufweisen.

-5-
'-AlsFolge desmäßigen Wachstums undvorsichtigen Produkt zukaufen durch die
meisten Gesellschaften konnte auch 1978 eine gutausgewogene Versorgungs /Be–
darfssituation aufrecht erhalten werden .
-DieRaffinerieprogramme für1979 orientieren sich insgesamt mehr aneinem
höheren Planungsniveau imVerhältnis zurerwarteten Verbrauchsentwicklung .
Eine sorgfältige Unternehmensführung wird notwendig sein ,umeine ausge­
wogene Lage zuerhalten und Timzuvermeiden ,daßüberschußmengen zueiner
Herabsetzung derMarktpreise fuehren .
-Einfuhren haben sich stabilisiert ,mitAusnahme normale ?handelsüblicher
Schwankungen .
-Neue Pläne zurErhöhung derDestillations-Kapazität liegen nicht vor .
-DieCrack-Kapazität indenkommenden Jahren erscheint inetwa angemessen .
-Weitere Stillegung vonDestillationsanlagen istnotwendig )dadies inZu­
kunft wahrscheinlich nurdurch Stillegung von ganzen Raffinerien erreicht
werden kann ,müssen gewisse einschlägige Probleme vorausgesehen werden .
10.SchluBfolererung
Seit derletzten Mitteilung isteine erhebliche Verbesserung derLage aufdem
Raffineriesektor zuverzeichnen .Dies ist zurückzuführen zueinem Teil auf
endgültige undvorübergehende Stillegang vonAnlagen ,sowie einzunehmendes
Problembewußtsein auf Seiten der Verantwortlichen inder Industie für eine
notwendige Selbstbeschränkung inderZuführung vonÜberschußmengen aufden
Spot-Markt .
Esmußjedoch festgestellt werden ,daßdieBasis füralle diese Verbesserungen
nicht sosicher ist ,umdieLage alsentspannt anzusehen .Diefür1979 vor­
liegenden Pläne lassen bereits erkennen ,daßdasGleichgewicht zerstört werden
kann .DieKommission schlägt daher vor ,fortzufahren mitderBeschaffung von
Informationen über denRaffineriesektor unddieEntwicklung weiter zubeo­
bachten :dieKommission wird demRatgegebenenfalls weiter Bericht erstatten .

-6-
NurweitereendgueltigeStillegungen werdeneinebessereStabilitaet
schaffenkoennenunddahersolltenHiIfsmassnahmen vorgesehenwerden
fuerdieUeberwindung vonProblemen,diemitderStillegungvonRaf­
finerienverbundensind.FallsdieStillegungen vonRaffinerien be­
sondersschwerwiegende strukturelle Auswirkungen ineinzelnenRegionen
oderZonenderGemeinschaft habensollten,muesstenMassnahmenvorge­
sehenwerden,umalternativeArbeitsplaetze fuerdieerwerbslosgewor­
denenArbeitskräfte zubeschaffen.
IndiesemZusammenhangistbereitsbeifrueherenGelegenheiten (1)auf
dieMoeglichkeit hingewiesen worden,dassgegebenenfalls mitfinanziellen
MittelnderGemeinschaft,z.B.unterDarlehenausdemRegionalentwicklungs -
fonds,gegebenwerdenkoennen.
Esseiausserdemdaraufhingewiesen,dassHilfeleistungen verfuegbar
seinkoennenimRahmenderallgemeinenindustriellen Restrukturierung ,
fuerwelcheeinentsprechender VorschlagdemRat(2)bereitsunterbreitet
wordenist,undderauchimRaffineriesektor Anwendungfindenkoennte.
ZudiesemZweckhatdieKommissionbereitsvorgeschlagen,dass10MioRE
verfuegbargemachtwerdensollten(fuerwelchebereitseinErinnerungs-
postenimHaushaltsplan fuer1979aufgenommen wurde).DieKommissionbe­
absichtigtueberdies,derartigeFondsjaehrlichneuzubeantragen,wenn
sichhierzudieNotwendigkeit ergebensollte.
(1)(DokumentK0M(78)71endg.vom22.Februar1978)
(2)(DokumentK0M(78)532endg.vom26.Oktober1978)