15. ist der Auffassung, dass die durch die jüngsten Ereignisse verursachten Schäden bestätigen, dass Scha-
densverhütung weit weniger kostspielig ist als die Folgen der globalen Erwärmung, wobei auch anerkanntwird, dass viele der erforderlichen Maßnahmen zur Eindämmung des gefährlichen Klimawandels Win-win-Situationen im Hinblick auf die Verringerung der Erdölabhängigkeit, die Verbesserung der Luftqualität undim Hinblick auf Einsparungen bieten;
16. fordert, die Waldpolitik auf EU-Ebene durch die Betonung ihrer Bedeutung für die Multifunktionalität
der europäischen Landwirtschaft mit zwei Zielen zu verstärken: Erhaltung und Beschäftigung der ländlichenBevölkerung und entschiedene und erhebliche Ausweitung der Waldflächen;
17. fordert die Kommission auf, in die betreffenden Finanzierungsinstrumente die Möglichkeit der Ko-
finanzierung von technischer Ausrüstung zur Prävention und Bekämpfung der Waldbrände, einschließlichFluggerät, als förderfähige Ausgabe aufzunehmen;
18. fordert, die strafrechtlichen Maßnahmen gegen Straftaten, durch die die Umwelt geschädigt wird,
insbesondere im Zusammenhang mit der Auslösung von Waldbränden, zu verschärfen;
19. fordert, weitere Maßnahmen zu ergreifen, die über Raumordnungsvorschriften zur Verhinderung der
Spekulation mit durch Waldbrände zerstörten Flächen hinaus auf eine obligatorische Wiederaufforstung derbetroffenen Flächen sowie auf die richtige Pflege der Wälder durch die Eigentümer abzielen;
20. fordert die Kommission auf, die Forschungsmittel für die Verhütung von Überschwemmungen zu
erhöhen und die in den Mitgliedstaaten in diesem Bereich bereits stattfindende Forschung zu koordinieren,um möglichst rasch eine kohärente Energie- und Verkehrspolitik auf dem Gebiet der Risikoprävention zuverwirklichen;
21. sagt seinerseits zu, alle erforderlichen Schritte zu unternehmen, um dafür zu sorgen, dass auf
Gemeinschaftsebene eine mittel- und langfristige zukunftsorientierte Präventivstrategie gegen Waldbrände
beschlossen wird;
22. ersucht die Konferenz der Präsidenten:
—die Ausarbeitung eines Initiativberichts über Brände, Dürren und Überschwemmungen durch die Aus-
schüsse für Regionalentwicklung, Landwirtschaft sowie Umweltfragen, Volksgesundheit und Lebens-mittelsicherheit auf der Grundlage eines Kooperationsverfahrens zu genehmigen,
—eine gemeinsame Anhörung zu Bränden, Dürren und Überschwemmungen zu organisieren,
—einen offiziellen Besuch der in diesem Sommer von Naturkatastrophen heimgesuchten Regionen in
Mittel- und Südeuropa zu genehmigen;
23. beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, den Regierungen der
von den Bränden und Überschwemmungen betroffenen Mitgliedstaaten sowie den örtlichen Behörden inden betroffenen Gebieten zu übermitteln.
P6_TA(2005)0335
Perspektiven für einen nachhaltigen europäischen Fremdenverkehr
Entschließung des Europäischen Parlaments zu den neuen Perspektiven und neuen Herausfor-
derungen für einen nachhaltigen europäischen Fremdenverkehr (2004/2229(INI))
Das Europäische Parlament ,
—unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 21. November 2003 „Grundlinien zur Nach-
haltigkeit des europäischen Tourismus “(KOM(2003)0716),
—unter Hinweis auf die Entschließung des Rates vom 21. Mai 2002 über die Zukunft des Tourismus in
Europa (1),
(1) ABl. C 135 vom 6.6.2002, S. 1.17.8.2006 DE C 193 E/325 Amtsblatt der Europäischen Union33
Donnerstag, 8. September 2005
—unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Mai 2002 zur Zusammenarbeit für die Zukunft des
Tourismus in Europa (1),
—gestützt auf Artikel 45 seiner Geschäftsordnung,
—in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für Verkehr und Fremdenverkehr sowie der Stellungnahmen
des Ausschusses für Kultur und Bildung und des Ausschusses für regionale Entwicklung (A6-0235/2005),
A. in der Erwägung, dass Europa weltweit das wichtigste Reiseziel ist und dass die Dienstleistungen im
Tourismus und der Reiseverkehr einen direkten Beitrag in Höhe von mindestens 4 % zum BIP der Euro-
päischen Union leisten und über sieben Millionen direkte Arbeitsplätze stellen; in der Erwägung, dassüber zwei Millionen Unternehmen, darunter eine Vielzahl von kleinen und mittleren Unternehmen(KMU), direkt an der Erbringung der Dienstleistungen im Tourismus beteiligt sind,
B. in der Erwägung, dass die Erweiterung der Europäischen Union um die neuen Mitgliedstaaten, die ein
hohes Tourismuspotenzial besitzen, dazu beitragen wird, dass das wirtschaftliche Gewicht des Sektorsund seine Bedeutung für das europäische Wachstum noch weiter zunehmen werden; in der Erwägung,
dass der Ausbau des Tourismus in den neuen Mitgliedstaaten zu deren Wachstum in einer Größen-
ordnung von 3 % des BIP und zur Schaffung von drei Millionen Arbeitsplätzen beitragen dürfte,
C. in der Erwägung, dass die demografischen Tendenzen in der Europäischen Union auf eine schrittweise
Alterung der Bevölkerung hinweisen, eine Tatsache, die in der Zukunft zu einem viel umfassenderenTourismusmarkt für Senioren führen wird, die an Reisezielen für langfristige Aufenthalte in der Saisonund an Reisen in der Nebensaison, insbesondere in den Süden, interessiert sind, was sich auf diesozialen und gesundheitlichen Versorgungsleistungen sowie auf den Immobilienmarkt auswirken wird,
D. ferner in der Erwägung, dass der innereuropäische Tourismus die Kenntnis der Kulturen und Kultur-
schätze Europas fördert und dadurch bei den Bürgerinnen und Bürgern der Europäischen Union dasGefühl der gemeinsamen Identität und des gemeinsamen Schicksals stärkt,
E. in der Erwägung, dass der Tourismus heute keine Gemeinschaftspolitik darstellt und deshalb nach dem
Subsidiaritätsprinzip in erster Linie in den Zuständigkeitsbereich der Mitgliedstaaten fällt,
F. in der Erwägung, dass der Tourismus jedoch von einer Vielzahl von Politikbereichen betroffen ist, für
die die Gemeinschaft zuständig ist, und dies bedeutet, dass er auf der Ebene der Europäischen Unionstärker berücksichtigt werden sollte; in der Erwägung, dass der Tourismus allerdings trotz der verschie-denen Maßnahmen auf europäischer Ebene nicht die Aufmerksamkeit erhält, die ihm zukommt,
G. in der Erwägung, dass der Tourismus zwar zur Entwicklung der Gebiete beiträgt, aber auch die Kohä-
sion und das territoriale Gleichgewicht beeinträchtigt, was bedeutet, dass die Politikbereiche der Euro-
päischen Union in ausreichendem Maße über kohärente und integrierte Programme koordiniert werden
müssen,
H. in der Erwägung ,dass durch den Tourismus die Binnennachfrage nach Qualitätsdienstleistungen
geschaffen wird, die zu einem starken Aufschwung der europäischen Wirtschaft führen könnte; in derErwägung, dass der europäische Tourismus und die Dienstleistungen der europäischen Reiseveranstalterweltweit Maßstäbe in Bezug auf Qualität, Sicherheit, Erholung und Verbraucherrechte setzen sollten unddadurch die Wettbewerbsfähigkeit des Sektors erhöhen sollten,
I. in der Erwägung, dass der nachhaltige Tourismus darauf ausgerichtet ist, die eigenen Auswirkungen auf
die Ressourcen zu verringern und materielle wie immaterielle Gewinne in den gastgebenden Gemein-schaften zu erzielen und so gleichzeitig einen dauerhaften Prozess der Verbesserung der Gebiete undInfrastrukturen, in denen die touristische Nutzung stattfinden soll, zu fördern,
Wettbewerbsfähigkeit und Qualität der Dienstleistungen
1. stellt fest, dass der Tourismus lebenswichtig für Wachstum, Beschäftigung und die neuen Kommuni-
kations- und Informationstechnologien ist und dass er somit ein Kernpunkt des Lissabon-Prozesses ist;
2. weist darauf hin, dass der Tourismus einer der Wirtschaftszweige mit dem größten Potential für
Wachstum und die Schaffung neuer Arbeitsplätze insbesondere für junge Menschen und Frauen ist; weistferner darauf hin, dass es sich um einen Wirtschaftszweig handelt, der aus Tätigkeiten mit sehr unterschied-lichen Produktionseigenschaften besteht, sehr arbeitsintensiv ist und Jobs in vielen, sowohl hinsichtlich derJobart als auch hinsichtlich des Grades der Spezialisierung, unterschiedlichen Berufsfeldern schafft;
(1) ABl. C 180 E vom 31.7.2003, S. 138.C 193 E/326 DE 17.8.2006 Amtsblatt der Europäischen Union33
Donnerstag, 8. September 2005
3. bemerkt, dass es einerseits Regionen mit einem touristischen Überangebot gibt, in denen die Umwelt
und die dort lebende Bevölkerung übermäßig belastet werden, andererseits auch Regionen, die gerade alsTourismusregionen ein großes Entwicklungspotential hätten;
4. weist darauf hin, dass der Tourismus auf internationaler Ebene sehr starkem Wettbewerb ausgesetzt ist
und dass die Marktanteile der europäischen Reiseveranstalter zunehmend angreifbar sind, sowie auf dieGefahr einer Schwächung der Stellung Europas in der Welt;
5. unterstreicht, dass das Wirtschaftswachstum und die Entwicklung von Märkten wie denen Brasiliens,
Chinas, Indiens und Russlands zu einer beträchtlichen zusätzlichen Nachfrage führen werden und dass dieTourismusbranche und die Reiseveranstalter in Europa in einer guten Ausgangsposition sein müssen, umdieser Nachfrage gerecht zu werden;
6. betont, dass dafür Sorge getragen werden muss, dass die europäischen Rechtsvorschriften einerseits die
Verbraucher schützen sowie andererseits auch einen Beitrag zur Schaffung eines günstigen Umfeldes für dieEntfaltungsmöglichkeiten der europäischen Tourismuswirtschaft leisten, insbesondere durch die Förderunghochwertiger Dienstleistungen;
7. misst der Vollendung des Binnenmarktes für Dienstleistungen im Tourismus und der tatsächlichen
Gleichbehandlung der Reiseveranstalter grundlegende Bedeutung bei; schlägt diesbezüglich eine gemein-schaftsweite Klassifizierung der Dienstleistungen im Tourismus in Zusammenarbeit mit dem Sektor vor, dieinsbesondere für die Klassifizierung von Hoteleinrichtungen eingesetzt werden sollte; hält es ferner für
zweckmäßig, Maßnahmen zur genauen Festlegung und zur Harmonisierung der Berufsbilder im Tourismus-
sektor zu treffen, um sinnlosen Überschneidungen vorzubeugen und so transparentere Dienstleistungen zugewährleisten, welche die Benutzer nicht verwirren;
8. fordert den Rat auf, die Arbeit an der vorgeschlagenen Überarbeitung der Richtlinie 77/388/EWG des
Rates hinsichtlich der Sonderregelung für Reisebüros (KOM(2002)0064) wieder aufzunehmen; unterstreichtseine Unterstützung für die Ziele der Vereinfachung dieser MwSt.-Sonderregelung und der Erhaltung derWettbewerbsposition der in der Europäischen Union ansässigen Reiseveranstalter gegenüber den Reisever-anstaltern aus Drittstaaten; fordert den Rat nachdrücklich auf, die Beschlussfassung über den Vorschlag füreine Richtlinie zur Änderung der Richtlinie 77/388/EWG in Bezug auf den Anwendungsbereich derermäßigten Mehrwertsteuersätze (KOM(2003)0397) abzuschließen, damit alle Mitgliedstaaten denermäßigten Mehrwertsteuersatz systematisch auf Restaurants anwenden können, da ermäßigte Sätze bereitsfür andere Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Tourismus gelten, wie beispielsweise Ferienunterkünfte,Vermietung von Parzellen auf Campingplätzen, Hotels und Vergnügungsparks.
9. sagt seine Unterstützung für jeden Vorschlag der Kommission zur Förderung der KMU in der Hand-
werksbranche zu, wie z.B. den für eine kontrollierte Herkunftsbezeichnung für die nicht zur Ernährungbestimmten Erzeugnisse des Handwerks;
10. weist darauf hin, dass dort, wo Landwirte beabsichtigen, Gäste aufzunehmen und zu beherbergen, um
ihre Einnahmen zu verbessern, den Verbleib der Landwirte im ländlichen Raum zu sichern, die Landschaftzu schützen und durch Förderung örtlicher Traditionen und der örtlichen Wein- und Gastronomie-spezialitäten die kulturelle Identität der bäuerlichen Welt zu erhalten, die Entwicklung des Agrotourismuseine wesentliche Voraussetzung dafür ist, die Ziele der GAP-Reform zu erreichen;
11. verweist auf die Notwendigkeit, mit jeder Art von Partnerschaft, z.B. mit dem Europäischen Zentrum
für die Förderung der Berufsbildung (Cedefop), die Beschäftigung, die Bildung und die beruflichen Fähig-
keiten im Tourismus zu fördern, um den in diesem Gewerbe Beschäftigten reale Aussichten auf eine Karriereanzubieten, die nachteiligen Folgen der Instabilität durch Saisonarbeitskräfte abzumildern und eine an dieneuen Trends und die wachsenden Ansprüche der Nachfrage angepasste Qualität der Dienstleistungen zugewährleisten; weist ferner auf die Zweckmäßigkeit hin, den Tourismussektor bei der Entwicklung der euro-päischen Programme für die Mobilität von Lehrkräften und Studierenden sowohl auf der Ebene der beruf-lichen Fortbildung als auch auf der Ebene der universitären Fortbildung stärker zu berücksichtigen und legtden Schwerpunkt besonders auf die Unterstützung spezifischer Programme für die lebenslange Weiterbil-dung, die an die Umstände der Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen angepasst sind;
12. weist auf die wichtige Rolle der Ausbildung im Tourismus und das Erfordernis hin, die ausgewogene
und nachhaltige Entwicklung des Tourismus durch Berufsausbildung und Weiterbildung der in diesem Sek-tor Beschäftigten mit Blick auf deren Qualifikation zu fördern, und diesbezüglich bestehende Angebote zuverbessern;17.8.2006 DE C 193 E/327 Amtsblatt der Europäischen Union33
Donnerstag, 8. September 2005
13. fordert die Kommission auf zu prüfen, ob es möglich ist, im Rahmen bereits laufender Gemein-
schaftsprogramme (Erasmus) ein spezielles Bildungsnetz im Bereich des Tourismus aufzubauen, das in derLage ist, mit Maßnahmen zugunsten der Beschäftigung und der Verknüpfung von Bildungseinrichtungenzusammenzuwirken;
14. vertritt die Auffassung, dass die Rechte der Verbraucher im Bereich des Tourismus festgelegt und
verstärkt geschützt werden müssen, auch durch Festlegung neuer Arten des Schutzes, beispielsweise durchStärkung der Schlichtungskammern für Touristen; fordert die Kommission und die betroffenen Verbände
auf, auf europäischer Ebene dafür zu sorgen, dass die Gremien, die die Touristen als Verbraucher vertreten,
wirklich repräsentativ sind; legt der Kommission darüber hinaus nahe, die Erarbeitung eines „Tourismuspa-
kets“ins Auge zu fassen, das sowohl die Überarbeitung der bestehenden Richtlinien über die Rechte der
Verbraucher im Bereich Fremdenverkehr (
1) als auch neue Maßnahmen umfasst, durch die der Verbraucher-
schutz und die Qualität der Normen bei den Dienstleistungen des Tourismus (insbesondere im Bereich desHotelgewerbes und der Rundreisen) verbessert werden können, wobei stets die neuen Trends auf der Ange-botsseite (elektronische Verkäufe) zu berücksichtigen sind;
15. weist nachdrücklich auf die Notwendigkeit einer besseren Koordinierung zwischen den Mitglied-
staaten in Bezug auf die Bedingungen für die Einreise von Drittstaatsangehörigen in die Europäische Unionhin, um einen konvergenten Ansatz gegenüber den Touristenströmen und ihren Reisen innerhalb der Euro-päischen Union sicherzustellen;
Sicherheit des Tourismus
16. fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, auf europäischer Ebene eine Kontaktgruppe
einzurichten, an der die Mitgliedstaaten und die Reiseveranstalter beteiligt sind, um die Informationen überden Umgang mit Gesundheitskrisen, Naturkatastrophen oder Terroranschlägen sowie mit den Problemen derpersönlichen, der rechtlichen und strafrechtlichen Unsicherheit (Festnahmen, Entführungen usw.) zu koordi-nieren sowie —auf der Grundlage der aus den jüngsten Krisen gezogenen Bilanz —Maßnahmen vorzu-
schlagen, die eine rasche und koordinierte Reaktion zum Schutz der europäischen Touristen und zur Unter-stützung der von diesen Ereignissen betroffenen Reiseveranstalter sicherstellen;
17. fordert die Kommission auf zu überprüfen, wie wirkungsvoll die Empfehlung des Rates über den
Brandschutz in Hotels (
2) ist (Bericht der Kommission über die Anwendung der Empfehlung des Rates vom
22. Dezember 1986 über den Brandschutz in bestehenden Hotels) (KOM(2001)0348), und auf EU-Ebene
freiwillige Standards für Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheitsaspekte von Dienstleistungen im
Tourismussektor zu fördern, einschließlich der Aspekte betreffend europäische Campingplätze und Dienst-leistungen im Rahmen von Abenteuerreisen oder gefährlichen Reisen oder Aktivitäten; fordert die Kommis-sion auf, erforderlichenfalls einen neuen Vorschlag zu unterbreiten;
18. betont —unter Hinweis auf den hohen Anteil von Frauen unter den Beschäftigten im Tourismus-
sektor —nicht nur die Notwendigkeit, Strategien zu fördern, die der Ausbildung, den Arbeitsmöglichkeiten,
der beruflichen Weiterentwicklung und angemessenen Arbeitsbedingungen von weiblichen Beschäftigtendienen, sondern auch, positive Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmerinnen in diesem Sektor zuergreifen;
19. fordert die Kommission auf, die Einrichtung eines Netzwerkes für den Austausch von bewährten
Praktiken zwischen den Organisationen für Sport- und Freizeitaktivitäten mit einem hohen Gefahren-potenzial und die Verbreitung von Informationen zur Vorbeugung und zum Umgang mit diesen Gefahren,insbesondere für Jugendliche, zu koordinieren; fordert die Kommission deshalb auf zu prüfen, ob es zweck-mäßig ist, von den Betreiberfirmen dieser Art von riskanten Freizeitangeboten die höchstmögliche Trans-parenz und größtmögliche Professionalität zu fordern und gleichzeitig zu verlangen, dass sie eine Pflicht-versicherung abschließen;
20. fordert die Kommission auf, mit den Mitgliedstaaten zusammenzuarbeiten, um die Betriebsweise und
den Bekanntheitsgrad der europäischen Notrufnummer 112 zum Wohl aller Bürgerinnen und Bürger, aber
insbesondere für Touristen, angesichts der Vorteile in Bezug auf die Sprache, Technik und prompte Reaktion,
die die 112-Dienstleistungen erbringen, zu verbessern;
Neue Initiativen für einen nachhaltigen Tourismus
21. begrüßt die Vorschläge der Kommission für einen nachhaltigen Tourismus in ihrer Mitteilung „Grund-
linien zur Nachhaltigkeit des europäischen Tourismus “(KOM(2003)0716);
22. erkennt im Tourismus jede Art der Nutzung von Umweltressourcen, die geeignet ist, zur Stärkung
der verschiedenen Formen der Umwelterhaltung und des Umweltschutzes beizutragen;
(1) Richtlinie 90/314/EWG über Pauschalreisen (ABl. L 158 vom 23.6.1990, S. 59) und Richtlinie 94/47/EG über Teil-
zeitnutzungsrechte an Immobilien (ABl. L 280 vom 29.10.1994, S. 83).
(2) ABl. L 384 vom 31.12.1986, S. 60.C 193 E/328 DE 17.8.2006 Amtsblatt der Europäischen Union33
Donnerstag, 8. September 2005
23. weist auf die Gefahren des Massentourismus hin, der durch die unkontrollierte Ausweitung der Trans-
port- und Unterbringungskapazitäten und durch eine saisonale Konzentration der Besuche eine Bedrohungfür das örtliche natürliche und sozioökonomische Gleichgewicht darstellt; fordert die Kommission deshalbauf, die Wirksamkeit bestimmter bereits angewandter Maßnahmen (z.B.Moratorien) oder neuer Maßnahmenzu erforschen und darüber zu berichten, um diesen Ungleichgewichten Herr zu werden und ihnen ent-gegenzusteuern; fordert die Kommission auf, Initiativen zu entwickeln, die geeignet sind, das bestehendeUngleichgewicht zwischen kurz vor der Überlastung stehenden Reisezielen und in demselben Tourismus-gebiet gelegenen Zielen, die bisher kaum genutzt werden, aber von erheblicher ökologischer oder geschicht-lich-künstlerischer Bedeutung sind, zu überwinden;
24. stellt fest, dass in Regionen mit kurzen und intensiven Hochsaisons und angebotsarmen Zwischen-
saisons die Fluktuation der Mitarbeiter im Tourismusgewerbe sehr hoch ist, und dass daher eine dauerhafteQualität der Dienstleistungen kaum geboten werden kann; vertritt daher die Auffassung, dass Anstrengungenzur Schaffung von dauerhafteren und ausgeglicheneren Angeboten notwendig sind; fordert die Kommissionauf zu prüfen, wie die unzureichende Auslastung der Arbeitskräfte, des Kapitals und der Dienstleistungenausgeglichen werden kann, die aus dem saisonalen Charakter der Arbeit in diesem Sektor resultieren;
25. fordert die Kommission auf, sich für eine Koordinierung der nationalen Ferienordungen einzusetzen,
damit eine gleichmäßigere Auslastung der Zufahrtsrouten und der touristischen Infrastruktur sowie eineffizienterer und nachhaltigerer Einsatz der Humanressourcen aufgrund der Verringerung der saisonalenBeschäftigungsschwankungen erreicht werden kann;
26. unterstreicht, dass alle Parteien in dem Sektor Schritte unternehmen müssen, um neue Kunden außer-
halb der Hauptsaison zu gewinnen, die Aufenthalte über das Jahr zu verteilen und die Hotels und Beher-bergungsmöglichkeiten besser auszulasten; weist zu diesem Zweck auf die positiven Rückwirkungen desKongress- und Geschäftstourismus, Gesundheits- und Thermaltourismus, Gedenktourismus, Kulturtourismusin all seinen Ausprägungen und Formen —gastronomisch, naturverbunden, sportlich, geistig und historisch
—Sprachentourismus, religiösen Tourismus, sozialen Tourismus usw. hin;
27. fordert nachdrücklich, Managementdienste zur räumlichen und zeitlichen Steuerung und Umvertei-
lung der Touristenströme einzurichten, insbesondere durch die Organisation der Mobilität der Touristen anüberlasteten bzw. fast an ihre Belastungsgrenzen stoßenden Zielorten;
28. ist auch der Ansicht, dass die allmähliche Alterung der Bevölkerung zu einem Anstieg der Touristen-
zahlen außerhalb der Saison führen wird; fordert die Kommission auf, die Entwicklung des Seniorentouris-mus innerhalb der Europäischen Union sowie die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten in diesemBereich zu fördern, wobei der Austausch und die Aufnahme von Seniorengruppen aus anderen Ländernaußerhalb der Hochsaison Vorrang genießen sollte; ist der Auffassung, dass dies als eine Möglichkeit ange-sehen werden sollte, eine stärkere Nord-Süd-Zusammenarbeit herzustellen; fordert die Kommission auf, einTourismusprogramm für Senioren in der Nebensaison aufzulegen, das zur Verbesserung der Lebensqualitätvon Senioren, zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zum Entstehen von Nachfrage und zum Wachstum in dereuropäischen Wirtschaft beiträgt; dieses Programm könnte „Ulysses “genannt werden;
29. weist ferner darauf hin, dass alle europäischen Bürgerinnen und Bürger das Recht haben, Tourist zu
sein, und dass folglich angemessene Lösungen bereitgestellt werden müssen, damit Touristengruppen, diebesondere Anforderungen stellen, dieses Recht wahrnehmen können; fordert die Kommission in diesemZusammenhang auf, eine ähnliche Initiative vorzuschlagen, um die Tourismus- und Freizeiteinrichtungen,-anlagen, -dienste und -routen Personen mit eingeschränkter Mobilität zugänglich zu machen, und sicherzus-tellen, dass für sie ausreichend Werbung gemacht wird; fordert ferner nachdrücklich, Berufsgruppen, die fürden Empfang und die Betreuung von älteren Touristen und von Touristen mit Behinderungen eingesetztwerden, angemessen zu schulen und die Erstellung und Verbreitung touristischer Werbemittel, die für dieverschiedenen Behindertengruppen zugänglich sind, zu fördern;
30. erkennt den Beitrag des nicht ortsgebundenen Tourismus wie etwa Rundreisen mit Wohnwagen/
Wohnmobilen an, durch den die negativen Auswirkungen des Massentourismus abgeschwächt werden,indem die Touristenströme verteilt werden; hebt die Notwendigkeit hervor, Initiativen zu fördern, die zur
Entwicklung des nicht ortsgebundenen Tourismus beitragen, insbesondere durch die Beseitigung des im
gesamten Gemeinschaftsgebiet herrschenden Mangels an geeigneten Stellplätzen und durch die Bereitstellungmultifunktionaler Plätze und Abstellmöglichkeiten für Wohnwagen und Wohnmobile;
31. begrüßt die von der Kommission angekündigte Initiative zur Umsetzung einer Agenda 21 für den
europäischen Tourismus; empfiehlt, dass dieses Programm in erster Linie darauf abzielt, über Indikatoren desnachhaltigen Fremdenverkehrs die Umsetzung der verschiedenen „Agendas 21 “auf lokaler Ebene zu steuern
und zu unterstützen sowie die Maßnahmen in den Mitgliedstaaten für den Austausch von bewährten Prak-tiken des nachhaltigen Fremdenverkehrs zu koordinieren;17.8.2006 DE C 193 E/329 Amtsblatt der Europäischen Union33
Donnerstag, 8. September 2005
32. begrüßt die Einrichtung der öffentlich-privaten Partnerschaft, die die Arbeitsgruppe „Nachhaltigkeit
im Tourismus “ermöglicht; fordert, an der Arbeit dieser Gruppe beteiligt und über ihre Fortschritte im
Hinblick auf die Erarbeitung der Agenda 21 für einen nachhaltigen europäischen Fremdenverkehr informiertzu werden; ist der Auffassung, dass die Beteiligung der Akteure des Sektors an der Analyse, Planung, Über-wachung und Umsetzung der fremdenverkehrspolitischen Maßnahmen in den verschiedenen BereichenBestandteil dieser Maßnahmen und anzuwendendes Grundprinzip sein muss;
33. betont, dass die Ausbildung für die Förderung eines verantwortlichen Tourismus eine wichtige Rolle
spielt; fordert die Kommission auf, ihre Programme nach 2006 stärker auf den Austausch im Bereich Bil-dung, auf die Lehrlingsausbildung und auf Volontariate auszurichten, um die Jugendlichen für die örtlichenKulturen und Kulturschätze der Regionen, in denen sie ihre Ferien verbringen oder sich aufhalten, zu sensi-bilisieren, um einen Fremdenverkehr für die Bürger zu fördern, der die örtliche Bevölkerung und Umgebung
respektiert; empfiehlt der Kommission, auch den Prozess des Erwerbs und Transfers von Wissen und Inno-
vation zwischen den Fremdenverkehrsunternehmen zu fördern;
34. wiederholt im selben Kontext eines verantwortungsvollen Tourismus seine Forderung an die Kommis-
sion und die Mitgliedstaaten, abschreckende Sanktionen gegen Reisebüros oder Hotelketten anzuwenden, dieden Sextourismus und die Ausbeutung von Kindern fördern;
35. ist der Ansicht, dass das Tourismusgewerbe für die Wirtschaftsentwicklung der Länder des Mittel-
meerraums eine herausragende Rolle spielt und ein Instrument für die Annäherung im Rahmen des Kultur-dialogs darstellt; fordert, dass die Möglichkeit geprüft wird, im Rahmen des Barcelona-Prozesses ein Weiter-bildungsaustauschprogramm für die Beschäftigten beider Regionen zu schaffen;
36. betont die Notwendigkeit eines ausgewogenen Standards bei der Vergabe von Umweltsiegeln im Be-
reich des nachhaltigen Tourismus und unterstützt weitere Initiativen, die zu einer besseren Einbindung ört-licher sozialer und wirtschaftlicher Belange, des Klimaschutzes, der Achtung des örtlichen natürlichenUmfelds, der Energieeinsparung, des Wasser- und Abfallmanagements, von nachhaltigen intermodalen Mobi-litätsketten usw. beitragen;
37. fordert die Kommission auf, Programme zu fördern, anhand derer konkretes Wissen über Nachhaltig-
keit in die touristischen Aus- und Weiterbildungslehrgänge integriert wird; unterstützt die Initiative 'how toset up a tourism learning area' und regt deren Intensivierung an;
38. fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dem Tourismus als führendem Wirtschafts- und
Arbeitsmarktfaktor für Europa einen hervorragenden Platz bei Beschäftigungsstrategien und vorrangigenMaßnahmen zur Bekämpfung sozialer Benachteiligung einzuräumen;
Kenntnis und Förderung des europäischen Tourismus
39. begrüßt die von der Kommission ergriffenen Maßnahmen zur Förderung der Umsetzung von ver-
lässlichen und vereinheitlichten makroökonomischen Daten (Tourismus-Satellitenkonten), die notwendigsind, um die Identität des Fremdenverkehrs in der Europäischen Gemeinschaft zu stärken; fordert dieMitgliedstaaten auf, die Anstrengungen in diesem Bereich fortzusetzen, und die Kommission, eine Änderungder Richtlinie 95/57/EG des Rates vom 23. November 1995 über die Erhebung statistischer Daten im Be-reich des Tourismus (
1) vorzuschlagen, um einen Rahmen für Tourismus-Satellitenkonten aufzunehmen;
40. betont, dass eine Abstimmung der Reiseveranstalter und öffentlichen Fremdenverkehrsorganisationen
der neuen Mitgliedstaaten mit den bestehenden europäischen Netzen und Strukturen eingeführt werdenmuss, insbesondere, um sie —durch den Austausch von Erfahrungen und bewährten Praktiken —in vollem
Umfang an die Reiseziele der alten Mitgliedstaaten anzubinden;
41. fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ein Gutachten im Rahmen einer Initiative zu
erarbeiten, die darauf abzielt, herausragende europäische Reiseziele nach dem Muster der Europäischen Kul-turhauptstädte zu benennen, und die es ermöglicht, jedes Jahr eine oder mehrere Regionen oder Mikro-regionen auf der Grundlage von Qualitätsindikatoren, die an die Erhaltung und an die Aufwertung desKultur- und Naturerbes sowie an die Entwicklung der nachhaltigen Dienstleistungen im Tourismus gekoppeltsind, auszuwählen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten deshalb auf zu prüfen, ob es zweck-mäßig ist, ein touristisches EU-Zeichen oder EU-Reiseziel vorzuschlagen, das sich durch seine ungeheureVielfalt, seine hohe soziale Qualität und seine Nachhaltigkeit auszeichnet, und es sowohl nach innen alsauch nach außen mit einer angemessenen Medienkampagne zu fördern;
42. erinnert daran, dass der Erhalt des kulturellen Erbes, insbesondere des von der UNESCO als Welt-
kulturerbe ausgewiesenen kulturellen Erbes, von außerordentlicher Bedeutung für die nachhaltige Ent-wicklung des Fremdenverkehrs in der Europäischen Union ist; fordert die Kommission auf, die für den Erhaltdes kulturellen Erbes bestimmten finanziellen Mittel aufzustocken;
(1) ABl. L 291 vom 6.12.1995, S. 32.C 193 E/330 DE 17.8.2006 Amtsblatt der Europäischen Union33
Donnerstag, 8. September 2005
43. fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Initiative „Iron Curtain Trail “zu schaffen,
eine Initiative nach dem Muster des „Boston Freedom Trail “im Gedenken an den Amerikanischen Unab-
hängigkeitskrieg oder der Initiative „Berliner Mauerweg “in Erinnerung an den Bau und den Fall der Berliner
Mauer, um die europäische Identität zu fördern;
44. begrüßt die IRE-Initiative (Innovative Regionen in Europa), die es ermöglicht, ein Netz für den Aus-
tausch bewährter Praktiken im Bereich der innovativen regionalen Initiativen aufzubauen; fordert die Kom-mission auf, im Rahmen des IRE-Netzwerkes besonders den Tourismus hervorzuheben und Pilotprojekte für
den nachhaltigen Tourismus zu fördern, die von der Europäischen Union unterstützt werden;
45. fordert die Kommission auf, dass sie zur Erhöhung des Beitrags der Gemeinschaft zur Nachhaltigkeit
des europäischen Tourismus an der Förderung und Unterstützung von Pilotprojekten wie dem, das auf denBalearen unter der Bezeichnung „Tarjeta Verde “(Grüne Karte) durchgeführt wird, mitwirkt, sofern sie
bewährte Praktiken darstellen, die belegen, dass es möglich ist, neue Formen zu schaffen, um ein Gleich-gewicht zwischen der Entwicklung des Fremdenverkehrsgewerbes und der Umwelt herzustellen;
46. unterstützt die Maßnahmen zur Förderung des Reiseziels Europa weltweit über ein Europäisches
Tourismusportal, das allen europäischen Touristen und den Touristen aus den großen außereuropäischen
Herkunftsländern zugänglich ist; ermutigt die Kommission, die Europäische Tourismuskommission (ETK)
und die anderen Partner des Projekts, allgemeine Informationen (praktischer Leitfaden „Unterwegs in
Europa “) und Angaben zu den gängigen touristischen Attraktionen und Themen (Gastronomie, Bergtouris-
mus, Inseltourismus, Thermaltourismus, religiöser Tourismus, Kulturtourismus, Kongress- und Geschäfts-tourismus usw.) über das Internet zugänglich zu machen; schlägt auch vor, dass der Zugang vom euro-päischen Portal zu den nationalen Portalen über eine Seite mit vereinheitlichten thematischen Linkseingerichtet wird;
47. weist darauf hin, dass es angesichts des neuen Rahmens für die Analyse des Tourismus und der
Herausforderungen im erweiterten Europa jetzt noch notwendiger ist, eine angemessene und effiziente Koor-dinierung und Zusammenarbeit zwischen öffentlichem und privatem Sektor, nicht nur auf lokaler odernationaler, sondern auch auf europäischer Ebene zu erreichen, damit die Zusammenarbeit ein wesentlichesElement für nachhaltige Strategien und Praktiken, für die Förderung von Investitionen und die Förderung der
Wettbewerbsfähigkeit zwischen den Mitgliedstaaten wird;
48. weist auf alle Arten von Initiativen hin, die es ermöglichen, die europäischen Bevölkerungen durch
den Tourismus einander näher zu bringen, beispielsweise die europäischen Netzwerke im Bereich des Agro-,des Sozial- oder des Kulturtourismus sowie die europäischen Routen, und fordert, dass Mittel zur Ver-breitung dieser Initiativen in den europäischen Medien bereit gestellt werden;
Tourismus und Verkehr
49. weist darauf hin, dass der Verkehr für den Tourismus wesentlich ist, im Besonderen für den Insel-
tourismus und im Allgemeinen für die Regionen in äußerster Randlage, weil er zur Qualität der Dienst-leistungskette beiträgt und den Zugang zu den Reisezielen ermöglicht;
50. betont die Notwendigkeit, kombinierte Bahn-/Radreisen zu fördern, und betrachtet das „EuroVelo “-
Netz als eine gute Grundlage hierfür; fordert ferner, dass Bahnunternehmen die Mitnahme von Fahrrädern inZügen zulassen, einschließlich in Langstreckenzügen und in grenzüberschreitenden Zügen, wie dies bereitsim französischen TGV möglich ist;
51. dringt bei nationalen und regionalen Behörden darauf, den Fremdenverkehr auf Binnengewässern zu
fördern, indem sie auf der Grundlage international vereinbarter Einstufungen Netze für die Freizeitschifffahrtin Europa schaffen und instand halten;
52. begrüßt die Initiative der Kommission, Leitlinien für staatliche Beihilfen für Regionalflughäfen und
Billigfluglinien zu erarbeiten, um die Rechtssicherheit zu verbessern und faire Wettbewerbsbedingungensicherzustellen, indem der Zugang für die Touristen und die Regionalentwicklung gefördert werden; weistjedoch nachdrücklich darauf hin, dass bei der Verfolgung des Ziels der Nachhaltigkeit für eine kontrollierteEntwicklung der Billigfluglinien Sorge getragen werden muss, um die Anflüge in denselben Regionen oderin nahe gelegenen Regionen nicht auf ein Vielfaches ansteigen zu lassen, sondern vielmehr eine bestmöglicheVernetzung des Flugverkehrs und des Landverkehrs zu entwickeln;
53. begrüßt den Vorschlag der Kommission zur Identifizierung der Fluggesellschaften und zur vorgese-
henen Ausweitung der Informationssysteme für die Reisenden über den Flugverkehr hinaus; hofft auch aufeine besondere Initiative der Kommission zur Festlegung von Sicherheitsstandards und Kontrollverfahren fürkleine Verkehrsunternehmen, kleine Fluggesellschaften und Flughäfen; hält es ferner für erforderlich, dieMaßnahmen der Europäischen Agentur für Flugsicherheit zu verstärken und die Koordinierung mit dennationalen Behörden zu verbessern;17.8.2006 DE C 193 E/331 Amtsblatt der Europäischen Union33
Donnerstag, 8. September 2005
54. weist nachdrücklich darauf hin, dass es für die Attraktivität der Dienstleistungen im Fremdenverkehr
wichtig ist, Tarifverbundsysteme zu fördern;
55. begrüßt auch die Initiative der Kommission, den Zugang zum Flugverkehr für Personen mit ein-
geschränkter Mobilität zu verbessern, deren Anteil an der Nachfrage im Tourismus zunimmt; unterstreicht,dass es wichtig ist, Maßnahmen dieser Art auf den Landverkehr auszudehnen;
Von der Europäischen Gemeinschaft mitfinanzierte Strukturmaßnahmen
56. weist darauf hin, dass der Tourismus eine wirkliche Rolle in der Regionalentwicklung- und Diver-
sifizierung spielt, insbesondere in ländlichen Gebieten und auf Inseln; erinnert daran, dass die Projekte aufder Grundlage eines integrierten Konzepts mitfinanziert werden müssen, wobei alle Ressourcen, die zurQualität der für die Kunden erbrachten Leistungen und zum Erfolg der Reiseziele beitragen, miteinbezogenwerden müssen, um die wirtschaftliche Rentabilität dieser Projekte, insbesondere über eine öffentlich-privatePartnerschaft von hoher Qualität, sicherzustellen;
57. begrüßt die Art und Weise wie die Förderung des Tourismus über das Konvergenzziel und die Maß-
nahmen in den ländlichen Gebieten in dem neuen Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parla-ments und des Rates über den Europäischen Entwicklungsfonds (EFRE) (KOM(2004)0495) Berücksichtigungfindet; fordert ebenfalls, dass das in dem Vorschlag festgelegte Ziel der regionalen Wettbewerbsfähigkeit den
KMU im Tourismussektor zugute kommt; begrüßt das Ziel der Förderung der Tourismustätigkeiten durch
die Diversifizierung der ländlichen Wirtschaft, das in dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates über dieUnterstützung der ländlichen Entwicklung durch den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwick-lung des ländlichen Raums (ELER) (KOM(2004)0490) enthalten ist;
58. fordert von Kommission und Rat, dass bei der Annahme der neuen Instrumente der Strukturpolitik
für den Zeitraum 2007-2013 vorgesehen wird, dass die strategischen Leitlinien ein integriertes Konzept für
den Tourismus enthalten, mit dem die Maßnahmen von ELER und EFRE auf eine Weise koordiniert werdenkönnen, die derjenigen des Programms Leader sowie der Programme Interreg und URBAN entspricht, sodass dieses Konzept eine echte regionale Strategie für einen nachhaltigen Tourismus ermöglicht;
59. fordert die Mitgliedstaaten auf, im Rahmen ihrer nationalen Strategien und ihrer operationellen Pro-
gramme Ziele festzulegen, die es den Regionen ermöglichen, kohärente Projekte zur Entwicklung eines nach-haltigen Tourismus, der an die örtlichen Bedingungen und Potenziale angepasst ist, aufzustellen und zufinanzieren, auch mit Blick auf eine Partnerschaft zwischen verschiedenen Gebieten und Institutionen, umso angemessene örtliche Tourismussysteme aufzubauen;
60. fordert die Mitgliedstaaten ebenfalls auf, das Thema Tourismus im Rahmen von ex ante-, in itinere-
und ex post-Analysen der von den Gemeinschaftsfonds finanzierten Projekten, die von nationalen Fach-gruppen für den Tourismus auf der Grundlage von Kriterien und Indikatoren der wirtschaftlichen Ren-tabilität und der Nachhaltigkeit der geplanten Projekte durchgeführt werden, zu behandeln;
61. fordert die Kommission auf, einen umfassenden Halbzeitevaluierungsbericht über den Umfang der
Maßnahmen der Gemeinschaftsprogramme für den Tourismus und ihre Auswirkungen auf die Qualität desTourismusangebots und die nachhaltige Entwicklung der europäischen Reiseziele zu erstellen;
62. befürwortet, dass für die Öffentlichkeit im Allgemeinen und für die KMU sowie für die örtlichen
Behörden im Besonderen Möglichkeiten geschaffen werden, die Bedingungen der Umsetzung und Nutzung
der Programme der Strukturfonds und anderer Gemeinschaftsmaßnahmen (Kultur, Umwelt usw.), die zu
einer besseren Qualität des Tourismus beitragen, zu präsentieren und zu analysieren;
63. weist darauf hin, dass der Tourismus zwar eine Politik ist, die in den Zuständigkeitsbereich der
Mitgliedstaaten fällt, dass es jedoch für derart grenzüberschreitende Initiativen, die eine Zusammenarbeitinnerhalb der Gesellschaft erfordern und Regionen miteinander verbinden (religiöser Tourismus, Kultur-
tourismus, Pilgerreisen, Thermaltourismus usw.), der Unterstützung im Rahmen des Interreg-Programms
bedarf;
64. fordert die Kommission auf, im Lichte der Bedeutung des Tourismussektors für die europäische
Wirtschaft eine ausreichend ausgestattete Haushaltslinie zu schaffen;
Tourismus und Koordinierung von Rechtsvorschriften der Gemeinschaft
65. fordert, dass jeder Entwurf für einen Sekundärrechtsakt, der Auswirkungen auf den Tourismus hat,
unmittelbar bei der Umsetzung des Arbeitsprogramms der Kommission benannt wird und Gegenstand einerFolgenabschätzung ist, an der Industrie-, Arbeitnehmer- und Verbraucherverbände beteiligt sind; fordertebenfalls eine Bilanz der Anwendung dieser Maßnahmen auf den Tourismussektor; fordert, dass das Parla-ment systematisch von diesen ex ante- und ex post-Analysen in Kenntnis gesetzt wird;C 193 E/332 DE 17.8.2006 Amtsblatt der Europäischen Union33
Donnerstag, 8. September 2005
66. befürwortet auch, dass die Interessen des Sektors und die Ziele des nachhaltigen Tourismus, die in
den Mitteilungen der Kommission entwickelt wurden, im Rahmen der dienststellenübergreifenden Konsulta-tionen innerhalb der Kommission berücksichtigt werden;
67. fordert die Kommission auf, ein Netz von für den Tourismus zuständigen Ansprechpartnern/Koordi-
natoren in allen Direktionen der Kommission einzurichten, deren Zuständigkeiten die Aktivitäten des
Tourismussektors (Unternehmen und Industrie, Regionalpolitik, Umwelt, Landwirtschaft und ländliche Ent-wicklung, Energie und Verkehr, Binnenmarkt und Dienstleistungen usw.) beeinflussen, das von der für denTourismus zuständigen Dienststelle der Generaldirektion Unternehmen und Industrie koordiniert werdenkönnte;
Der Tourismus im Vertrag über eine Verfassung für Europa
68. begrüßt die Aufnahme eines besonderen Abschnitts über den Tourismus (Abschnitt 4, Artikel III-281)
in den Vertrag für eine Verfassung für Europa; vertritt die Auffassung, dass diese Rechtsgrundlage ko-härentere Unterstützungsmaßnahmen zugunsten des Tourismus ermöglicht, deren Gewicht durch die voll-umfängliche Beteiligung des Europäischen Parlaments an der Annahme von Rechtsakten noch verstärkt wird;
69. fordert die Kommission auf, zusammen mit den wichtigsten institutionellen Partnern und den Ver-
bänden des Sektors die verschiedenen Aktionsmaßnahmen herauszuarbeiten, mit denen ein günstigeresUmfeld für die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen und die Koordinierung zwischen den Mitgliedstaatengeschaffen werden könnte; fordert die Kommission auf, ab 2007 die Umsetzung eines mehrjährigenAktionsplans ( „Tourismuspaket “) vorzuschlagen, der eine verstärkte Kohäsion der Maßnahmen der Euro-
päischen Union im Tourismus durch die Zusammenführung der Mitgliedstaaten und ihrer regionalen undlokalen Behörden, entsprechend den Grundsätzen der verantwortlichen Staatsführung, herbeiführen kann;
70. fordert die Kommission auf, im Rahmen der Förderung der europäischen Nachbarschaftspolitik auch
den Tourismus in die vorrangigen Bereiche der Zusammenarbeit mit den Partnerländern aufzunehmen, zumBeispiel im Rahmen der Partnerschaft Europa-Mittelmeer;
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71. beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln.
P6_TA(2005)0336
Europäische Schulen
Entschließung des Europäischen Parlaments zu den Optionen zur Weiterentwicklung des Schul-
systems der Europäischen Schulen (2004/2237(INI))
Das Europäische Parlament ,
—in Kenntnis der Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament über Optionen
zur Weiterentwicklung des Schulsystems der Europäischen Schulen (KOM(2004)0519),
—in Kenntnis der Vereinbarung über die Satzung der Europäischen Schulen (1),
—unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. Dezember 2002 zu der künftigen Finanzierung der
Europäischen Schulen (2),
—in Kenntnis des Jahresberichts des Generalsekretärs der Europäischen Schulen an die Sitzung des
Obersten Rates in Brüssel vom 1. und 2. Februar 2005 (3),
—gestützt auf Artikel 45 seiner Geschäftsordnung,
—in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für Kultur und Bildung sowie der Stellungnahme des Haus-
haltsausschusses (A6-0200/2005),
(1) ABl. L 212 vom 17.8.1994, S. 3.
(2) ABl. C 31 E vom 5.2.2004, S. 91.
(3) Dokument 1612-D-2004-en-1; http://www.eursc.org/SE/htmlEn/IndexEn_home.html.17.8.2006 DE C 193 E/333 Amtsblatt der Europäischen Union33
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