Nr. C 105/18 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 21. 4. 87 
Stellungnahme zu dem Programm „Europa gegen den Krebs" — Vorschlag für ein 
Aktionsprogramm 1987-1989 einschließlich des Entwurfs eines Beschlusses des Rates über die 
Aufklärung der Öffentlichkeit und die Ausbildung des im Gesundheitswesen tätigen Personals 
(87/C 105/09) 
Der Rat beschloß am 15. Januar 1987, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des 
EWG-Vertrags um Stellungnahme zu der vorgenannten Vorlage zu ersuchen: 
Der Ausschuß beschloß, Frau Heuser zur Hauptberichterstatterin zu bestellen und mit den 
vorbereitenden Arbeiten zu diesem Thema zu betrauen. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 244. Plenartagung (Sitzung vom 26. Februar 1987) 
mehrheitlich bei 2 Gegenstimmen und 6 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme: 
1. Allgemeine Bemerkungen 2. Besondere Bemerkungen 
1.1. Das Programm „Europa gegen den Krebs" ist ein 
umfassendes Programm, mit dem auf vier Gebieten, und 
zwar Prävention, Gesundheitserziehung, Ausbildung und 
Forschung, insbesondere epidemiologische Forschung, 75 
Aktionen vorgeschlagen werden. Selbst wenn nur ein Teil 
der vorgesehenen Maßnahmen im Zeitraum 1987-1989 
verwirklicht wird, kann dies die Verhütung und Bekämp­
fung der Krebskrankheit einen entscheidenden Schritt 
weiterbringen. 
1.2. Das Programm fügt sich logisch ein in die bisher 
unternommenen Aktionen auf Gemeinschaftsebene. Der 
Wirtschafts- und Sozialausschuß nimmt mit Genugtuung 
zur Kenntnis, daß entsprechend den Forderungen in seiner 
Stellungnahme vom 27. Februar 1986 (J) nun mit einer 
europäischen Gesamtstrategie und einem Aktionspro­
gramm die Probleme der Grundlagenforschung, der 
Vorbeugung und Behandlung des Krebses in Angriff 
genommen werden. Hierbei wurden von der Kommission 
auch Gedanken aufgenommen, die der Ausschuß in 
früheren Stellungnahmen (2) geäußert hat. 
1.3. Darüber hinaus hat die Kommission den Entwurf 
eines Beschlusses des Rates für die Aufklärung der 
Öffentlichkeit und die dementsprechende Ausbildung des 
im Gesundheitswesen tätigen Personals vorgelegt. Dies hat 
vor allem auch die Folge, daß die finanziellen Aufwendun­
gen für die Information der Angehörigen der Heilberufe 
und die Öffentlichkeit entsprechend der Anregung des 
Ausschusses erheblich gestiegen sind. Damit kann eine 
wirksame breite Kampagne zur Information der Öffent­
lichkeit und zur besseren Ausbildung der im Gesundheits­
wesen Tätigen durchgeführt werden, wobei eine bessere 
Überwachung und Unterstützung der bisher die Ausbil­
dung betreibenden Organisationen angestrebt werden 
sollte. 
(!) ABl. Nr. C 101 vom 28. 4. 1986, S. 22. 
(2) ABl. Nr. C 307 vom 19. 11. 1984, S. 28. 
ABl. Nr. C 188 vom 28. 7. 1985, S. 1. 
ABl. Nr. C 207 vom 18. 8. 1987, S. 21. 2.1. Der Ausschuß begrüßt es, daß die Kommission ihre 
Maßnahmen zum Schutz vor arbeitsbedingten Krebser­
krankungen (z.B. Asbest, Kfz-Emissionen, Strahlenbe­
handlung etc.) verstärken will. Er verweist dabei auf seine 
Empfehlungen in der Stellungnahme zu „arbeitsbedingten 
Krebserkrankungen". 
2.2. Der Ausschluß erkennt an, daß die Kommission 
Informationskampagnen für empfehlenswerte Nahrungs­
mittel durchführen und geeignete Nahrungsmittel und 
Verarbeitungstechniken fördern will. Er bedauert jedoch, 
daß entgegen seinem Vorschlag keine Aktion zur For­
schung nach Substitutionserzeugnissen oder -verfahren 
von der Kommission vorgesehen ist. 
2.3. Mit großem Bedauern nimmt der Ausschuß zur 
Kenntnis, daß die Kommission seinen Vorschlägen im 
Zusammenhang mit Alkohol nicht gefolgt ist. Die 
Durchführung von Informationskampagnen für empfeh­
lenswerte Nahrungsmittel und die Warnung vor über­
mäßigem Alkoholkonsum hält er nicht für ausreichend 
angesichts der Tatsache, daß der Zusammenhang von 
übermäßigem Alkoholkonsum und erhöhtem Krebsrisiko 
nachgewiesen ist. 
2.4. Der Ausschuß hält eine Kampagne zur Information 
und Sensibilisierung der Bevölkerung über die mit dem 
Tabakgenuß verbundenen Gefahren zwar für richtig; er 
unterstreicht jedoch, welch negative Folgen sich in 
sozioökonomischer Hinsicht aus einer raschen und 
undifferenzierten Verwirklichung der von der Kommission 
vorgeschlagenen Maßnahmen zur Einschränkung von 
Anbau, Verarbeitung und Vertrieb von Tabak ergeben 
würden. Da auch die Kommission diesbezüglich ihre 
Unschlüssigkeit nicht verbirgt, rät der Ausschuß zur 
größten Vorsicht und zu einer Konsultation der betroffenen 
Wirtschaftskreise, ehe hier Initiativen ergriffen werden, um 
jedenfalls sicherzustellen, daß diese Maßnahmen angemes­
sen sind und die erforderliche Differenzierung aufweisen. 
Bedenken hegt der Ausschuß gegen den Inhalt der auf Seite 
16 des Kommissionsdokuments vorgeschlagenen Aktion 7 
betreffend den Verkauf von steuerfreiem Tabak auf 
Flughäfen und an ähnlichen Orten. Diese Aktion kann erst 
nach einer Harmonisierung der Tabaksteuern stattfinden. 
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Gerade weil der Ausschuß die vorgeschlagenen Maßnah­
men im Bereich der Prävention unterstützt und sich davon 
auch positive Auswirkungen verspricht, möchte er davor 
warnen, daß durch das vorgeschlagene Programm über­
triebene Erwartungen geweckt werden könnten. 
2.5. Zu hohe Erwartungen könnten geweckt werden 
durch die Auffassung mancher Experten, mehr als drei 
Viertel der Krebstodesfälle stünden mit externen Faktoren 
in Zusammenhang. Der Ausschuß gibt zu bedenken, daß 
daraus möglicherweise die Erwartung resultiert, durch das 
vorgeschlagene Programm könnten bis zu drei Viertel der 
Krebstodesfälle verhindert werden. Insbesondere warnt der 
Ausschuß vor Maßnahmen, die zwar vom politischen 
Standpunkt aus betrachtet attraktiv erscheinen, jedoch keinen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des ursprüngli­
chen Ziels leisten. 
2.6. Der Ausschuß betont erneut seine positive Einstel­
lung gegenüber epidemiologischen Forschungen zur Ver­
besserung der Verhütung von Krebs und zur Bestimmung 
der Grundursachen dieses Krankheitsbildes. Insbesondere 
hält er die systematische Koordination aller Forschungs­
institutionen mit Datenbanken für wichtig. Er hält es für 
nützlich, daß die Kommission 1987 eine Durchführbar­
keitsstudie über die Errichtung eines europäischen Netzes 
der Krebsregister einleiten will, damit eine europäische 
Datenbank über die Häufigkeit und Verteilung von 
Krebserkrankungen geschaffen werden kann. 
Geschehen zu Brüssel am 26. Februar 1987. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alfons MARGOT 
ANHANG 
Folgende Änderungsanträge wurden vom Ausschuß im Verlauf der Beratungen abgelehnt: 
Ziffer 1.1 
Nach Ziffer 1.1 sollte folgender Text eingefügt werden: 
„Der Ausschuß weist jedoch darauf hin, daß die vorgesehenen 75 Aktionen anscheinend hinsichtlich 
Ausgewogenheit und Verhältnis zwischen Ursache und Wirkung zu wünschen übrig lassen. So sind gegen den 
übermäßigen Tabakkonsum konkrete Maßnahmen vorgesehen, die sowohl Produktion als auch Vertrieb 
beeinflussen sollen, während die gegen die anderen Krebsursachen vorgeschlagenen Aktionen sich 
weitgehend auf Informationsmaßnahmen beschränken, ohne daß auf spezifische Maßnahmen mit wirklich 
einschneidender Wirkung hingewiesen würde. Dies gilt insbesondere für die Ernährung und den Schutz vor 
karzinogenen Stoffen und Umwelteinflüssen." 
Begründung 
Die Begründung ist zum Teil schon im Änderungsantrag selbst enthalten. Außerdem sind zur Bekämpfung des 
Tabakkonsums bezeichnenderweise 14 konkrete geziele Aktionen zur Einschränkung des Konsums vorgesehen, 
während beispielsweise die 9 Aktionen zur Verbesserung der Ernährung hauptsächlich darauf abzielen, den 
Verbraucher besser zu informieren. Dabei wird keine konkrete Aktion erwähnt, die auf den großen Sektor der 
Lebensmittel sowie auf die Ermittlung und Eindämmung der krebserzeugenden Faktoren einen wesentlichen 
Einfluß hätte. 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 35, Nein-Stimmen: 59, Stimmenthaltungen: 13.