ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)532
Vol.1978/0194

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)532 endg.
Brüssel,den26.Oktober1978
VORSCHLAGEINERVERORDNUNG (EWG)DESRATES
ÜBEREINEBETEILIGUNG DERGEMEINSCHAFT AN
MASSNAHMEN ZURUMSTRUKTURIERUNG UNDUMSTEL­
LUNGDERINDUSTRIE
(VonderKommisBionandenRatvorgelegt)
c
s'
KOM(78)532endg.

Τ^33/111/73Ο
EEGRmDUNG
ZIELSETZUNG
1.DasVorhandensein überschüssiqer Produktionskapazitäten einerseitsund
dieHerausbildung einerneueninternationalen Arbeitsteilung andererseits
veranlassendieEG-Industrie ioeinigenBereichen,eineUmstrukturierung
vorzunehmen,umaufeinemstabilenoderverringerten Pröduktionsniveau
wiedersowettbewerbsfähig zuwerden,.daßdiebetreffenden Unternehmen
imstandesind,deminternationalen WettbewerbohnebesondereUnterstützung
zubegegnen.
DieMarktverhältnisse ermöglichen esdiesenUnternehmen meistensnicht,
diefürihreUmstrukturierung erforderlichen Mittelselbstaufzubringen .
Diesgiltinsbesondere fürcienSchiffbau,fürdieTextil-undKunstfaser-
industrie.InanderenBereichen,wieindemderErdölverarbeitung wird.
dienotwendige Wiederanpassung durchSchwierigkeiten derFinanzierung er­
schwert.
2.DieFinanzhilfe derGemeinschaft verfolgtzweiZiele,d.h.siebetrifft
nichtnurProgrammezurUmstrukturierung imWegevonRationalisierungs -,
Forschungs-undModernisierungsinvestitionen inAusrüstungen sowiein
Produktions-,Betriebsführungs -undVerkaufstechniken ,sondernwirdfür
denFall,daßdieBeschSftigungsLagediesindemGebietrechtfertigt,
indemsichdervonderUmstrukturierung betroffeneBetriebbefindet,
auchbeiProgrammenfürUmstellungsinvestitionen gewährt,diegeeignet
sind,dieArbeitsplätze entwederimselbenoderineinemanderenIndustrie-
zweigzuerhalten.
InbeidenFällenmüssendieMaßnahmenderGemeinschaft zurVerwirklichung
deraufGemeinschaftsebene festgelegten gemeinsamen Zielebeitragen
(Artikel2).
3.DieGemeinschaft kannsichimRahmenderHaushaltsmittel füreineBeteiligung
anderUmstrukturierung oderUmstellunginfolgederKrisein-,bestimmten
Industriesektoren nurdannanUmstrukturierungs –undUmstellungsmaßnahmen
beteiligen,wenndienationalenBehördenvonihrenbestehendenBeihilfe-
regelungenundvondenVerfahrenGebrauchmachen,dieeineInanspruchnahme -
derübrigenGemeinschaftsregelungen ermöglichen (Artikel2).

1233/111/78D
EINZELHEITEN UNDVERFAHREN
1.DieFinanzhilfen werdennachMassgabevonArtikel3inFormvonZins–
ZuschüssenoderInvestitionsprämien gewährtundergänzendienationalen
BeihilfenunddieInterventionsmöglichkeiten derübrigenGeineinschafts-
regelungen ,insbesondere desEFRE(Artikel2).
2.DieZinsvergütungen werdengrundsätzlich fürDarlehengewährt,dievon
derEIBroderdurchGemeinschaftsanleihen finanziertsind7(Art.2).i/(Art
3.DieVerwendungderGemeinschaftsmittel unterliegt denVorschriften für
dieKontrollederAusführung ,desHauhaltplans (Artikel5)•

1P33/IIJ/78D
Entwurf
VERORDNUNG (EWG)Nr./78DESRATES
vom 1978
übereineBeteiligungderGemeinschaft anMaßnahmenzurUmstrukturierung und
Umstellung derIndustrie
DERRATOEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondere aufArtikel235,
aufVorschlagderKommission, .
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,-
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe:
DerEuropäische RathataufseinerTagungvom5.und6.Dezember1977in
Brüsselbeschlossen,daßdieLösungenfürdieallenMitgliedstaaten gemein­
samenStrukturprobleme mehrundmehraufGemeinschaftsebene gesuchtwerden
müssen,umdeneuropäischen Produktionsapparat andieneuenBedingungen des
Gemeinschaftsmarktes unddesWeltmarktes anzupassen .Auf-seinerTagungvom:
• /•
7.und8.April1978inKopenhagenunterstrich derEuropäische Rat,daßdas
grundlegende ZielderStrukturpolitik der-Gemeinschaft dieWiederherstellung
derWettbewerbsfähigkeit derUnternehmen seinsollte-.
\ x.
Eswurdegrundsätzlich dieAuffassungvertreten,daßdieStrukturwandlungen
durcheinstetesWachstumunddurchdieAusweitung desinternationalen
HandelsimRahmeneinerfreienMarktwirtschaft gefördertwerden.Eswurde
aberauchfestgestellt,daßeineöffentlicheIntervention auswirtschaft­
lichenundsozialenGründeninEinzelfällen gerechtfertigt ist,umStruktur-
wandlungenaufrationelle Weiseherbeiführen zukönnen.EinsolchesVorgehen
mußFallfürFallgeprüftwerden. -!
IneinigenIndustriezweigen ermöglichen esdieFinanzlagederUnternehmen
unddiesozialenundregionalenFolgenderUmstrukturierung nicht,einev
AnpassungderStrukturenohneBeteiligung deröffentlichen Handvorzunehmen .

1233/111/78D
Diegemeinschaftliche DimensionderProblemeunddieVerbindung zwischenden
Verantwortlichkeiten derGemeinschaft aufdemGebietderHandelsbeziehungen
undderWiederherstellungderWettbewerbsfähigkeit solcherIndustriezweige
machenesaußerdemerforderlich ,daßdieUmstrukturierung imRahmengemein­
schaftlicher Leitlinienerfolgt. '■
Erforderlich sindeinegezielteBeteiligung derGemeinschaft,mit'demZiel,
dieMaßnahmenderUnternehmen zurDurchführung jenerInvestitionen zufördern,
diediesenLeitlinien entsprechen,sowie,eineBeteiligung derGemeinschaft
anUmstellungsinvestitionen aufgrundderUmstrukturierung ,umindenbetref­
fendenGebietenArbeitsplätze fürdieindenfraglichen Industriezweigen
überschüssigen Arbeitskräfte zuschaffen.■ ;
Da.derVertragderKommission keineHandlungsbefugni sindiesemBereich
verleiht,mußaufArtikel235desVertrageszurückgegriffen werden.
Esistnotwendig,denInterventionsberei chsowiedieKriterien undVerfahren
füreinemöglicheBeteiligung derGemeinschaft indenvomRatbezeichneten
Industriezweigen ,fürdieaufGemeinschaftsebene Umstrukturierungsleit Linien
festgelegt werden,ganzgenerell .zubestimmen.
Dieserallgemeine RahmenmußdurchLeitlinien ergänztwerden,diedieBei-
hilfemodalitäten und-kriteriennachMaßgabederZiele,derLageundder
Merkmaledesjeweiligen Industriezweiges festlegen.
DieBeteiligung derGemeinschaft aufderGrundlagedergenanntenLeitlinien
mußauthdievomRatodervonderKommission aufdemGebietderstaatlichen
Beihilfenergriffenen Maßnahmenberücksichtigen .
Esistunerläßlich,denZusammenhang unddieKoordinierung zwischendenBei-
hiIfenaufgrunddieserVerordnung unddenBeihilfenaufgrundandererfinanziel­
lerRegelungen derGemeinschaft imselbenIndustriewzeigoder,imselben
Gebietzugewährleisten ,umdieGesamtmittel sinnvollzukombinieren undso
zueinerhöchstmöglichen Wirksamkeit zugelangen.AusdemgleichenGrundmuß
f • • *
aucheineangemessene Koordinierung zwischenallengemeinschaftlichen Bei­
hilfenunddennationalen BeihiIfen-sichergestellt werden,Demgemäßkanndie
'Gemeinschaft nurdannimRahmendieserVerordnung'tätigwerden,.wenndie

-3-1233/III/78D
/
DieKommissionmußunterMitwirkung derHitgliedstaaten überdiereibungs­
loseDurchführung derInvestitionen wachen,fürdieeineGemeinschaftsbeihilfe
gewährtwird,undeinewirksame.KontrolleüberdieVorhabenausüben.
χ',Λ
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :. •
Artikel 1
1.DiegewährtenBeihilfensollendieBemühungen derIndustrie umeine-
Finanzierung derInvestitionen zurUmstrukturierung derIndustriebe-
triebeindeninAbsatz2genanntenIndustriezweigen fördern.
2.DerRatbeschließt aufVorschlagderKommission mitqualifizierter
MehrheitüberdieIndustriezweige ,fürdieBeihilfengewährtwerden
können..
3.DiegenanntenBeihilfen könnenauchdazugewährtwerden,umnachMaßgabe
vonArtikel2,Absatz2,dieInvestitionen zurexternenUmstellung zu
fördern,d.h.Investitionen ,dieesdengenanntenBetriebenerleichtern ,
sichaufandereTätigkeitszweige auszurichten ,oderdiedieSchaffung
neuerArbeitsplätze hauptsächlich fürdiedurchdieUmstrukturierung
oderdievölligeoderteilweiseStillegung-dergenanntenBetriebefrei­
.gesetztenArbeitskräfte indenbetreffenden Gebietenundinanderen
Tätigkeitszweigen unterstützen .
4.Diepraktische Durchführung deraufGrunddieserVerordnungbeihilfe-
fähigenInvestitionen darf/nochnichtbegonnenhaben.
Artikel2,
1.BeidenUmstrukturierungsmaßnahmen werdenimRahmenderverfügbaren
MitteldieGemeinschaftsmaßnahmen ergriffen,dieangesichtsderHöhe
deserforderlichen finanziellen Aufwands,derFinanzierungsmöglichkeiten
desUnternehmens unddesZugangszuanderenFinanzierungsque.l lenundzu
nationalenBeihilfensowiegegebenenfalls derMöglichkeiten füreine
Inanspruchnahme andererFinanzmittel derGemeinschaft imInteresse
einersichergänzenden undoptimalenNutzungallerMittelzurVerwirk­
lichungderGemeinschaftsziele undzurdauerhaftenSicherungderArbeits­
plätzebeitragen.

1233/111/78D
-L-
2.WennderErnstderBeschäftigungslage inderZoneoderindemGebiet,
indemsichderumzustrukturierende Betriebbefindet,einegemein­
schaftliche Beteiligung rechtfertigt undwennfürdieWiederbe-
schäftigung derfreigesetzten Arbeitskräfte keineLösungengefunden
werdenkonnten,körrnendieHaushaltsmittel ,dieGegenstanddieserVer­
ordnungsind,fürBeihilfen zugunsten vonInvestitionen zurexternen
Umstellungeingesetzt werden,sofernandereFinanzinstrumente derGe­
meinschaft-insbesondere derEuropäische FondsfürRegionalentwicklung -
nichteingesetzt werdenkonnten.InbesondersakutenSituationen können
Maßnahmen imSinnevonArtikel 1,Absatz3,jedochimRahmenvonAktionen
getroffen werden,beidenenmehreregemeinschaftliche Finanzinstrumente
Anwendungfinden. - >
3.DieGemeinschaft kannsichnurdannimRahmendieserVerordnungbeteiligen,
wennderMitgliedstaat ,indem.dasInvestitionsvorhaben durchgeführt wird,
fürdaseineFinanzhilfe aufgrunddieserVerordnunggewährtwerdenkann,
seineeigenenBeihiIfensysteme eingesetzt unddieerforderlichen Maßnahmen
getroffenhat,umeineBeteiligung vonFondsderGemeinschaft zuermöglichen .
Artikel3
1.DieinArtikel 1genanntenBeihilfen könnenentwederdieFormvonInvestitions
PrämienoderdieFormvonZinszuschüssen fürdasgesamteDarlehenoder
einenTeildavonannehmen.DieZinszuschüsse bleibengrundsätzlich Finan-
- /
zierungenvorbehalten,diemitHilfevonDarlehenvonGemeinschaftsein -
richtungen vorgenommen werden.
J '
2.DieZinszuschüsse betreffeneinenTeilderDarlehen,der50%desBetrages
derbeihilfefähigen Investitionen nichtübersteigen darf,undsofernes
sichumUmstellungsmaßnahmen handelt,istdieserAnteilauf25.000EREje
neugeschaffenen Arbeitsplatz begrenzt.DerSatzdesZuschussesbeträgt
3PunktewährendeinerDauervonfünfJahren,ohnedaßdieser40%des
Zinssatzes desDarlehens,aufdassichderZuschußbezieht,überschritten
wird.DieserSatzkannjedochauf5Punktewährendderselben Dauervon
5Jahrenerhöhtwerden,undzwarInsbesondere imFallevonUmstellungs-
investitionen :
a)indenammeistenbenachteiligten GebietensowieinGebietenoderZonen,
diebesondersvonUmstrukturierungsmaßnahmen betroffensind,
b)vonKlein-undMittelbetrieben .

-5-1233/III/D
BeieinemZuschuß-Satz von5Punktendarf,derBetragdesselben2/3des
ZinssatzesderDarlehen,aufdiesichderZuschußbezieht,nicht
überschreiten .-
WirddieBeihilfeinFormvonInvestitionsprämien gewährt,darfdiese
denHöchstbetrag desKapitalwertes derBeihiIfe-nichtüberschreiten,
dieinFormvonZinszuschüssen nachMaßgabediesesArtikelsgewährt
wordenwäre;^representativer ZinssatzundReferenzsatz sindderZins­
satzdesinmehrerenWährungenausgezahlten Darlehens,dasvonder
Europäischen Investitions-Bank hättegewährtwerdenkönnen.
FürjedendervomRatgemäßArtikel1bezeichneten Sektorenlegtdie
KommissionLeitlinien mitdenBeihilfekriterien fest.
Artikel4
DieBeihilfenwerdenvonderKommissionnachdemin,Artikel8genannten
Verfahrenfestgelegt.DieBeihilfeanträge werdenvondenInvestoren un­
mittelbaroderüberdieMitgliedstaaten beiderKommissioneingereicht .
DieKommissionholtinjedemEinzelfalldieBemerkungen desbetreffen­
denMitgliedstaates ein.SindsiemiteinemDarlehensantrag verbunden,
sokönnendieBeihiIfeanträge zusammenmitdemDarlehensantrag beider
Europäischen Investitions-Bank eingereicht.werden,diesieandie
Kommissionweiterleitet .
DiegenanntenAnträgeenthalten:
-NamedesUnternehmens
-NameundStandortdesBetriebes
-Tatigkeitszweig
-Standort,HöheundArtderInvestitionsowiedendafürvorgesehenen
Zeitplan; . v
-Auswirkungen aufdieBeschäftigungslage
-Marktaussichten
-Kostendererforderlichen Investitionen
-Finanzierungsplan und-bedingungen,einschließlich Höhe
undEinzelheiten dernationalenBeihilfenundgegebenenfalls /
derübrigenGemeinschaftsbeihilfen ..

-6-1233/II1/780
3.DieInvestorensindgehalten,alleergänzenden Angabenzuliefern,diedie
Kommissionfürerforderlich erachtensollte,undsichdenKontrollen zu
unterwerfen/dieesermöglichen,diereibungslose Durchführung derVor­
habenzuüberwachen.ZudiesemZweckwirdzwischendemInvestor,derfür
dieGewährungderBeihilfevorgesehenwordenist,undderKommissionein
Vertraggeschlossen .DieserVertragregeltauchdieEinzelheiten derBei-
hilfengewährung .
Artikel5
1.FürdenFall,daßeineInvestition,fürdieeineBeihilfegewährtwird,
nichtwievorgesehendurchgeführt wirdoderdaßdievondieserVerordnung
festgelegten Bedingungennichterfülltsind,kanndieBeihilfedurch
Entscheidung derKommissionnachAnhörungdesinArtikel7genanntenAus­
schussesgemäßdemVerfahrendesArtikels8Absatz3verringertoder
gestrichen werden.
2.DieMitgliedstaaten ,stellenderKommissionallefürdieAnwendungdieser
Verordnungerforderlichen AngabenzurVerfügungundtreffenalleMaßnahmen,
diedievonderKommissionfürzweckmäßiggehaltenenKontrollen-
einschließlich derNachprüfungen anOrtundStelle-erleichtern können.
3.Unbeschadet dervon-denMitgliedstaaten nachdennationalenRechts-und
Verwaltungsvorschriften durchgeführten Kontrollen,undunbeschadet der
Bestimmungen desArtikels206desVertragessowiejeglicherKontrolle
aufgrundvonArtikel209Buchstabec)desVertrageswerdenaufVerlangen
derKommission undmitZustimmungdesMitgliedstaates vondenzuständigen
StellendiesesMitgliedstaates Nachprüfungen anOrtundStelleoderUnter­
suchungenüberdiefinanzierten Vorhabendurchgeführt .Beauftragteder
Kommission könnendaranteilnehmen.DieKommission kannfürdieDurch­
führungderNachprüfungen Fristenfestsetzen.

-7-1233/111/78D
4.ZielderNachprüfungen anOrtundStelleoderderUntersuchungen
überdie.finanzierten Vorhabenistes,folgendesfestzustellen :
a)dasVorhandensein vonUnterlagenundihreÜbereinstimmung
mitdenfinanzierten Vorhaben;
b)dieBedingungen,unterdenendiefinanzierten Vorhabendurch­
geführtundüberprüftwerden;
c)dieÜbereinstimmung derkonkretenMaßnahmenmitdenfinanzierten
Vorhaben.
5.DieKommission kanndieZahlungderBeihilfenfüreinVorhabenaus­
setzen,wenneine.KontrolleUnregelmäßigkeiten odereinederKommission
nichtzurZustimmungvorgelegteerheblicheÄnderungderArtoderder
Bedingungen desVorhabenserkennenläßt.
Artikel6 •
DiefürdieDurchführung dieserVerordnungerforderlichen Maßnahmen
werdenvonderKommissionnachdemVerfahrendesArtikels8,Absatz4,
festgelegt.
Artikel7
1.EswirdeinberatenderAusschußausVertreternderMitgliedstaaten -
unterdemVorsitzeinesVertretersderKommissioneingesetzt.
2.ImAusschußwerdendieStimmenderMitgliedstaaten gemäßArtikel148,
Absatz2desVertragesgewogen.DerVorsitzende nimmtanderAb­
stimmungnichtteil. .

-8- 1233/111/780
Artikel 8
1.FürdenFall,daßdasindiesemArtikelfestgelegte Verfahrenzur
Anwendunggelangt,wirdderAusschußvonseinemVorsitzenden von
sichausoderaufAntrageinesVertreters einesMitgliedstaates befaßte
: /
2.DerVertreter derKommission unterbreitet EntwürfefürBeschlüsse .Der
AusschußnimmtzudiesenVorschlägen innerhalbeinerFristStellung,
diederVorsitzende nachMaßgabederDringlichkeit derzurPrüfung
vorgelegten Fragenfestsetzen kann.DieStellungnahme kommtmit
einerMehrheit von41Stimmenzustande.
3.HandeltessichumeinenBeihilfeantrag imSinnevonArtikel4,so
hörtdieKommission denAusschußan,undhatdieserihrenEntwurf
nichtbefürwortet,dannüberprüftsieihnunterBerücksichtigung
derArgumente,vondenensichderAusschußleitenließ.DieKommission
kanndenEntwurfzurückziehen oderändernoderdaranfesthalten;sie
entscheidet dementsprechend .
4.HandeltessichumDurchführungsmaßnahmen zudieserVerordnung oder
zudeninArtikel3,Absatz4genanntenLeitlinien,sohörtdie
Kommission denAusschuß an.IhreBeschlüsse sindsofortanwendbar .
Entsprechen dieseBeschlüssenichtderStellungnahme desAusschusses,
soteiltdieKommission sieunverzüglich demRatmit.IndiesemFall
verschiebt dieKommission dieAnwendungdervonihrgefaßtenBeschlüsse
vomZeitpunktdieserMitteilung anumhöchstenszweiMonate.DerRat,
%
dermitqualifizierter Mehrheitbeschließt,kanninnerhalbdieser
FristeineandereEntscheidung treffen.
Artikel9
DieListeder.Vorhaben,fürdieeineBeihilfegewährtwordenist,wirdim
AmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften veröffentlicht .-
Artikel10
DieBestimmungen dieserVerordnung lassendieAnwendungvonArtikel92
bis94desVertrages-insbesondere vonArtikel93,Absatz3-unberührt.

-9-1233/111/78D
•Artikel11
Bisspatestens 1.JulijedenJahreslegtdieKomm'ission demParlament
unddemRateinenBerichtüberdieAnwendungdieserVerordnung imvor­
angegangenen Jahrvor. -
Artikel12
DieseVerordnungtrittamTagnachihrer-VeröffentIichungimAmtsblatt
derEuropäischen Gemeinschaften inKraft.