DE    DE DE 
 
DE 1   DE  KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 21.4.2009 
SEK(2009) 525 
  
ARBEITSPAPIER DER KO MMISSIONSDIENSTSTELLEN 
Begleitunterlage zum 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG DES RATES 
zur Festlegung eines Mehrjahresplans  für den westlichen Stöckerbestand 
ZUSAMMENFASSUNG DER FOLGENABSCHÄTZUNG  
 
{COM(2009) 189} 
{SEC(2009) 524} 
 
DE 2   DE ARBEITSUNTERLAGE DER DIENSTSTELLEN DER KOMMISSION 
ZUSAMMENFASSUNG DER FOLGENABSCHÄTZUNG  
zu dem Vorschlag zur Festlegung eine s Mehrjahresplans für den westlichen 
Stöckerbestand und für die Fischereie n, die diesen Bestand befischen 
Die Folgenabschätzung betrifft den Entwurf eines Vorschlags, der langfristige Bewirt-
schaftungsziele und Durchführungsverfahren fü r die Befischung des westlichen Stöcker-
bestands aufstellen soll. Der Vorschlag, der St abilität und Nachhaltigke it gewährleisten soll, 
hat eine mittlere Tragweite mit einem jährli chen Fangwert von etwa 60 Mio. EUR, ungefähr 
600 Fischereifahrzeugen, 6000 Arbeitsplätzen  auf See und Fangmengen von rund 140 000 t 
für den menschlichen Verzehr. Diese Fischerei wird hauptsächlich mit mittleren bis großen Hochsee-Trawlern betrieben. Die Folgenabschätz ung konzentriert sich auf diejenigen Flotten-
segmente, bei denen Stöcker zu den fünf wichtig sten Zielarten zählt. Diese Segmente decken 
rund 83% der gesamten Fänge ab. Der Fangwer t von Stöcker umfasst nur einen kleinen bis 
mittleren Teil ähnlicher Fangmöglichkeiten, die denselben Fischereiflotten zur Verfügung 
stehen (zwischen 1% und 20% je nach Flotte). 
Der Vorschlag hat den Zweck, 
• zur Verwirklichung des Gesamtziels der Gemein samen Fischereipolitik  (Bewirtschaftung 
der lebenden Meeresressourcen unter nachha ltigen wirtschaftlichen, ökologischen und 
sozialen Bedingungen) für einen bestimmten Fi schbestand beizutragen.  Dies soll dadurch 
erreicht werden, dass die jährlichen Besc hlüsse über die Fangmöglichkeiten den biolo-
gischen Indikatoren zur Be standsentwicklung entspreche n, die von namhaften wissen-
schaftlichen Organen als be langreich bestätigt wurden. 
• Als Nebenzweck ist mit dem Vorschlag beabsi chtigt, die jährliche Beschlussfassung über 
die zulässigen Gesamtfangmengen des Bestan ds für die Wirtschaft vorhersehbarer und 
stabiler zu machen. 
• Ferner soll der Vorschlag die wissenschaftlich e Analyse des Stöckerbestands fördern und 
die Qualität der Datenbasis und der Bestandsbewertung erhöhen. 
Der wissenschaftliche Ausschuss und die Vertret ung der Wirtschaft sind gehört worden. Der 
Vorschlag folgt einer Initiative der Interessenve rtreter, die im Regionalbeirat für pelagische 
Arten organisiert sind. 
Die GD MARE will mit dem Vorschlag den Beschlussfassungsprozess der Gemeinsamen 
Fischereipolitik (GFP) weiter in einen länger fristigen Rahmen einbeziehen, der mit den 
internationalen Verpflichtungen der EU und den Ziel en der GFP selbst vereinbar ist. So wird 
nach dem Bewirtschaftungsplan für de n Heringsbestand westlich von Schottland
1 mit dem 
vorliegenden Rechtstext nun zu m zweiten Mal ein langfristig er Bewirtschaftungsplan für 
Bestände vorgeschlagen, die sich nicht außerh alb sicherer biologisch er Grenzen befinden. 
Ferner ist hervorzuheben, dass ein anderer bi ologischer Indikator als die Biomasse des 
Bestands und die fischereiliche Sterblichkeit herangezogen wird und sich der Vorschlag auf 
frühere Arbeiten und eine Initiative der Wirtschaft selbst stützt. 
Operationelle Aspekte und Optionen: 
                                                 
1 ABl. L 344 vom 20.12.2008, S. 6; Vorschlag KOM(2008) 240 endg. vom 6.5.2008. 
 
DE 3   DE • Option 1 : Beibehaltung des Status quo, d. h. jähr liche Festsetzung der Fangmöglichkeiten 
auf Ad-hoc -Basis anhand jährlicher wissenschaf tlicher Gutachten und politischer 
Erwägungen. 
• Option 2 : Einfrieren oder schrittw eise Reduzierung des fischere ilichen Drucks wegen der 
ungenügenden Kenntnisse über den biol ogischen Status des Bestands. 
• Option 3 : Bewirtschaftungsplan mit Varianten, die sich auf die verschiedenen biolo-
gischen Indikatoren und die verfügbaren Bewi rtschaftungsinstrumente beziehen. Hierbei 
wird insbesondere die Bewirtschaftung durch  technische Maßnahmen oder Aufwands-
regulierung und durch Fangbeschränkungen erwoge n. Der Vorzug gilt der Bewirtschaftung 
durch Fangbeschränkungen, wobei eine Befisc hungsregelung auf Basis eines Anteils des 
Gesamtlaicherbestands oder auf Basis der En twicklung der Laichbestän de diskutiert wird. 
Hier wird wiederum die letztere Variante  bevorzugt, die durch Fangmengenstabilisierung, 
Vorgaben bei Bestandsrückgang und Kontrollmaßnahmen ergänzt werden können. 
Die GD MARE hat die mittelfristigen wirtsc haftlichen Auswirkungen der zwei erwogenen 
Optionen (Option 1 und 3) auf die Gewinnspannen  auf Gesamtflottenebene simuliert. Dabei 
zeigte sich, dass der Unte rschied marginal ist und die Opti on 3 sich sogar relativ günstiger 
auswirken dürfte. Die vorgelegte Folgenabsc hätzung vergleicht die möglichen Szenarien und 
kommt zu dem Schluss, dass die geeignetste Op tion in einem langfristigen Bewirtschaftungs-
plan besteht, der stabile TAC für drei Jahr e mit einer Befischungsregelung festlegt, die auf 
vorsorglichen Empfehlungen für die Fangmen gen basiert und anhand der Entwicklung der 
dreijährigen Ergebnisse der Ei er-Surveys angepasst wird.