Die Achtung der Privatsphäre ist eine Voraussetzung für stabile, sichere und wettbewerbsfähige globale Handelsströme. Die Privatsphäre ist keine Handelsware. Das Internet und die Digitalisierung von Waren und Dienstleistungen hat die Weltwirtschaft verändert, und die grenzüberschreitende Übermittlung von Daten, einschließlich personenbezogener Daten, gehört zum Geschäftsalltag der europäischen Unternehmen aller Größen und Branchen. Da der Handelsverkehr zunehmend mit der Übermittlung personenbezogener Daten verbunden ist, sind der Schutz und die Sicherheit dieser Daten zu einem ausschlaggebenden Faktor für das Vertrauen der Verbraucher geworden. So geben beispielsweise zwei Drittel der Europäer an, es bereite ihnen Sorge, dass sie keine Kontrolle über die von ihnen im Internet bereitgestellten Informationen haben, und die Hälfte der Befragten befürchtet, sie könnten einem Betrug zum Opfer fallen. Gleichzeitig sehen sich europäische Unternehmen, die in bestimmten Drittländern tätig sind, zunehmend mit protektionistischen Beschränkungen konfrontiert, die sich nicht durch den legitimen Schutz der Privatsphäre rechtfertigen lassen.

Außerdem werden mit der Reform neue Instrumente für internationale Datenübermittlungen eingeführt. Die für die Datenverarbeitung Verantwortlichen und die Auftragsverarbeiter werden unter bestimmten Voraussetzungen genehmigte Verhaltensregeln oder Zertifizierungsverfahren (z. B. Datenschutzsiegel oder prüfzeichen) verwenden können, um für „geeignete Garantien“ zu sorgen. Dies dürfte die Entwicklung von stärker maßgeschneiderten Lösungen für internationale Datenübermittlungen ermöglichen, die beispielsweise den Besonderheiten und Bedürfnissen eines bestimmten Sektors/Wirtschaftszweigs oder bestimmter Datenströme Rechnung tragen. Ferner wird es so möglich, geeignete Garantien für die Übermittlung von Daten zwischen Behörden oder öffentlichen Stellen auf der Grundlage internationaler Übereinkünfte oder Verwaltungsvereinbarungen vorzusehen. Schließlich sind in der Datenschutz-Grundverordnung sogenannte „Ausnahmen“ (z. B. Einwilligung, Erfüllung eines Vertrags oder wichtige Gründe des öffentlichen Interesses) vorgesehen, die es Einrichtungen erlauben, in bestimmten Situationen ihre Datenübermittlungen auch ohne Angemessenheitsbeschluss und unabhängig vom Rückgriff auf eines der oben genannten Instrumente vorzunehmen. Insbesondere enthält die Verordnung eine neue, wenn auch begrenzte Ausnahmeregelung für Übermittlungen zur Wahrung der berechtigten Interessen eines Unternehmens.

Wenn kein Angemessenheitsbeschluss erlassen wurde, sind internationale Datenübermittlungen mithilfe einer Reihe alternativer Übermittlungsinstrumente möglich, die einen angemessenen Datenschutz gewährleisten. Die Reform formalisiert und erweitert die Möglichkeiten zur Nutzung der vorhandenen Instrumente wie Standardvertragsklauseln und verbindliche interne Datenschutzvorschriften. Zum Beispiel können Standardvertragsklauseln jetzt in Verträge zwischen in der EU ansässigen Auftragsverarbeitern und Auftragsverarbeitern in Nicht-EU-Ländern aufgenommen werden. Auch die verbindlichen internen Datenschutzvorschriften, die bislang auf Vereinbarungen zwischen Unternehmen derselben Unternehmensgruppe beschränkt waren, können nun von Unternehmen genutzt werden, die als Gruppe eine gemeinsame Wirtschaftstätigkeit ausüben, aber nicht notwendigerweise zur selben Unternehmensgruppe gehören. Mit der Reform wird außerdem der bürokratische Aufwand reduziert, indem Datenübermittlungen in ein Drittland, die sich auf Standardvertragsklauseln oder verbindliche interne Datenschutzvorschriften stützen, nicht mehr grundsätzlich vorab bei den Datenschutzbehörden angemeldet und von ihnen genehmigt werden müssen. Dies stellt eine erhebliche Vereinfachung des EU-Systems für internationale Datenübermittlungen dar, denn die derzeit unterschiedlichen Anforderungen der einzelnen Mitgliedstaaten werden häufig als erhebliches Hindernis für den Datenverkehr gesehen, vor allem von kleineren Unternehmen.

Gemäß dem EU-Recht besteht eine der Möglichkeiten der Übermittlung personenbezogener Daten in Drittländer darin, dies auf der Grundlage eines „Angemessenheitsbeschlusses“ der Kommission zu tun, in dem festgestellt wird, dass ein Drittland ein Datenschutzniveau vorsieht, das dem Schutz in der EU „der Sache nach gleichwertig“ ist. Mit einem solchen Beschluss wird der freie Verkehr personenbezogener Daten in dieses Drittland ermöglicht, ohne dass der Datenexporteur weitere Garantien bieten oder eine Genehmigung einholen muss. Interessierten Ländern und internationalen Organisationen steht ein detaillierter, umfassender Katalog der Elemente zur Verfügung, die die Kommission zu berücksichtigen hat, wenn sie die Angemessenheit des Schutzes, den ein ausländisches System bietet, beurteilt. Die Kommission kann jetzt auch Angemessenheitsbeschlüsse im Bereich der Strafverfolgung erlassen. Aufbauend auf der Praxis gemäß der Richtlinie von 1995 sehen die reformierten Bestimmungen außerdem ausdrücklich vor, dass die Angemessenheit für ein bestimmtes Gebiet oder einen bestimmten Sektor oder Wirtschaftszweig in einem Drittland festgestellt werden kann („teilweise“ Angemessenheit).

Von Anfang an waren in den Datenschutzvorschriften der EU verschiedene Möglichkeiten für internationale Datenübermittlungen vorgesehen. Dabei geht es vor allem darum sicherzustellen, dass bei der Übermittlung personenbezogener Daten von Europäern ins Ausland der Schutz der Daten erhalten bleibt. Im Laufe der Jahre entwickelten sich diese Vorschriften zum Maßstab für die Regelungen vieler Länder zum internationalen Datenverkehr. Die Konzeption der neuen EU-Vorschriften für internationale Datenübermittlungen bleibt im Wesentlichen die gleiche wie bei der Richtlinie von 1995, doch durch die Reform wird die Anwendung einfacher und klarer und es werden neue Instrumente für Datenübermittlungen eingeführt.

Ab Mai 2018 – dem Geltungsbeginn der Datenschutz-Grundverordnung – wird es statt der bisherigen 28 nationalen Regelungen ein einheitliches Regelwerk für ganz Europa geben. Mit dem neuen „Verfahren der Zusammenarbeit und Kohärenz“ wird dafür gesorgt, dass in der EU nur eine Datenschutzbehörde für die Aufsicht über ein Unternehmen, das Daten grenzüberschreitend verarbeitet, zuständig ist. Die einheitliche Auslegung der neuen Vorschriften wird gewährleistet. So wird in grenzüberschreitenden Fällen, an denen mehrere nationale Datenschutzbehörden beteiligt sind, ein einziger Beschluss gefasst, damit sichergestellt ist, dass für gemeinsame Probleme gemeinsame Lösungen gefunden werden. Darüber hinaus schafft die Datenschutz-Grundverordnung gleiche Bedingungen für EU-Unternehmen und in Drittländern ansässige Unternehmen, denn Letztere werden dieselben Vorschriften anwenden müssen wie EU-Unternehmen, wenn sie in der EU Waren und Dienstleistungen anbieten oder individuelle Verhaltensweisen beobachten wollen. Ein größeres Vertrauen der Verbraucher kommt sowohl den in der EU als auch den in Drittländern ansässigen Wirtschaftsteilnehmern zugute.

Durch die Reform der EU-Datenschutzvorschriften im April 2016 wurde ein System geschaffen, das zum einen ein hohes Schutzniveau gewährleistet und zum anderen die Nutzung der Chancen der globalen Informationsgesellschaft ermöglicht. Durch Verbesserung der Kontrolle, die die Bürger über ihre personenbezogenen Daten erhalten, wird mit der Reform auch das Vertrauen der Verbraucher in die digitale Wirtschaft gestärkt. Die Harmonisierung und Vereinfachung des rechtlichen Umfelds machen es für heimische wie auch ausländische Unternehmen leichter und weniger aufwendig, in der EU Geschäfte zu tätigen und zu diesem Zweck auch Daten international auszutauschen. Die EU bietet so Offenheit für den internationalen Datenverkehr bei maximalem Schutz für den Einzelnen. Sie hat das Potenzial, sich zu einer Drehscheibe für Datendienste zu entwickeln, die sowohl einen freien Datenverkehr als auch Vertrauen voraussetzen.

Auch einige Länder und regionale Organisationen außerhalb der EU, ob in unserer unmittelbaren Nachbarschaft oder in Asien, Lateinamerika oder Afrika, führen neue Datenschutzvorschriften ein bzw. aktualisieren bestehende Vorschriften, um die Chancen der globalen digitalen Wirtschaft zu nutzen und der wachsenden Nachfrage nach mehr Datensicherheit und Schutz der Privatsphäre zu begegnen. Auch wenn zwischen der Herangehensweise der einzelnen Länder und dem Grad des Ausbaus ihrer Rechtsvorschriften Unterschiede bestehen, so gibt es doch Anzeichen für eine Aufwärtskonvergenz, d. h. eine Angleichung nach oben bei wichtigen Datenschutzgrundsätzen, insbesondere in einigen Regionen der Welt. Eine größere Kompatibilität der einzelnen Datenschutzsysteme würde den grenzüberschreitenden Verkehr personenbezogener Daten erleichtern, ob für kommerzielle Zwecke oder die Zusammenarbeit von Behörden (z. B. im Bereich der Strafverfolgung). Die EU sollte vor diesem Hintergrund die Chance nutzen, ihre Datenschutzwerte zu fördern und den Datenverkehr zu erleichtern, indem sie sich für eine größere Konvergenz der Rechtssysteme einsetzt. Daher werden in der vorliegenden Mitteilung im Einklang mit dem Arbeitsprogramm der Kommission der strategische Rahmen der Kommission für „Angemessenheitsbeschlüsse“ sowie andere Instrumente für Datenübermittlungen und den internationalen Datenschutz erläutert.

Der Wunsch nach dem Schutz personenbezogener Daten ist jedoch nicht auf Europa beschränkt. Verbraucher auf der ganzen Welt legen immer mehr Wert auf ihre Privatsphäre. Unternehmen wiederum erkennen, dass ein guter Schutz der Privatsphäre ihnen einen Wettbewerbsvorteil verschafft, da er das Vertrauen in ihre Dienstleistungen erhöht. Viele von ihnen, vor allem Unternehmen mit globaler Reichweite, passen ihre Datenschutzregeln an diejenigen der Datenschutz-Grundverordnung an, zum einen, weil sie in der EU Geschäfte machen wollen, zum anderen, weil sie sie als beispielhaft ansehen.

Präsident Juncker betonte in seiner Rede zur Lage der Europäischen Union am 14. September 2016: „Europäer sein heißt, ein Anrecht darauf zu haben, dass die eigenen personenbezogenen Daten durch strenge europäische Gesetze geschützt werden. [...] Denn in Europa spielt der Schutz der Privatsphäre eine Rolle. Das ist eine Frage der Menschenwürde.“

Im digitalen Zeitalter müssen die Förderung eines hohen Maßes an Datenschutz und die Erleichterung des internationalen Handels daher Hand in Hand gehen. Da der Schutz personenbezogener Daten in Handelsübereinkünften nicht verhandelbar ist, umfassen die EU-Regeln für internationale Datenübermittlungen wie oben dargelegt ein breit gefächertes Instrumentarium, um den Datenverkehr in verschiedenen Situationen zu ermöglichen und gleichzeitig ein hohes Schutzniveau zu gewährleisten.

3.1. Angemessenheitsbeschlüsse

In den vergangenen Jahren haben weltweit immer mehr Länder neue Vorschriften über den Datenschutz und die Privatsphäre erlassen oder einen entsprechenden Prozess in Gang gesetzt. 2015 verfügten insgesamt 109 Länder über Datenschutzgesetze, ein erheblicher Anstieg gegenüber den 76 Ländern, die Mitte 2011 gezählt wurden. Rund 35 weitere Länder arbeiten derzeit Entwürfe für Datenschutzgesetze aus. Diese neuen oder modernisierten Rechtsvorschriften beruhen in der Regel auf einer Reihe gemeinsamer Grundsätze, darunter die Anerkennung des Datenschutzes als Grundrecht, die Annahme übergreifender Rechtsvorschriften auf diesem Gebiet, das Vorhandensein durchsetzbarer individueller Rechte auf Privatsphäre und die Errichtung einer unabhängigen Aufsichtsbehörde. Dies bietet neue Möglichkeiten für die weitere Erleichterung des Datenverkehrs – insbesondere durch Angemessenheitsfeststellungen – bei gleichzeitiger Gewährleistung eines kontinuierlich hohen Niveaus des Schutzes personenbezogener Daten.

Nach EU-Recht setzt eine Angemessenheitsfeststellung voraus, dass Datenschutzvorschriften vorhanden sind, die mit denen der EU vergleichbar sind. Dies betrifft sowohl den umfassenden Schutz personenbezogener Daten als auch die entsprechenden Aufsichts- und Rechtsbehelfsmechanismen des Drittlands.

Im Rahmen ihrer Regelung für Angemessenheitsfeststellungen sollten nach Ansicht der Kommission folgende Kriterien zugrunde gelegt werden, wenn geprüft wird, mit welchen Drittländern ein Dialog über die Angemessenheit des Schutzniveaus geführt werden sollte:

i) der Umfang der (tatsächlichen oder potenziellen) Handelsbeziehungen der EU zu dem jeweiligen Drittland, einschließlich der Frage, ob ein Freihandelsabkommen besteht oder entsprechende Verhandlungen im Gange sind,

ii) der Umfang der Übermittlung personenbezogener Daten aus der EU in das Drittland, der die geografischen und/oder kulturellen Bindungen widerspiegelt,

iii) die Vorreiterrolle des Drittlandes im Bereich des Schutzes der Privatsphäre und des Datenschutzes, die als Modell für andere Länder in der Region dienen könnte, und

iv) die allgemeinen politischen Beziehungen zu dem Drittland, insbesondere in Bezug auf die Förderung gemeinsamer Werte und Ziele auf internationaler Ebene.

Auf der Grundlage dieser Erwägungen wird die Kommission aktiv mit den wichtigsten Handelspartnern in Ost- und Südostasien zusammenarbeiten, 2017 zunächst mit Japan und Korea sowie – abhängig von Fortschritten bei der Modernisierung der Datenschutzvorschriften – mit Indien, aber auch mit Ländern in Lateinamerika (insbesondere Mercosur-Ländern) und in der Europäischen Nachbarschaft, die Interesse an einer „Angemessenheitsfeststellung“ geäußert haben. Die Kommission begrüßt ferner Interessenbekundungen aus anderen Drittländern, die bereit sind, in diesen Fragen zusammenzuarbeiten. Die Gespräche über eine mögliche Angemessenheitsfeststellung müssen beiden Seiten gerecht werden, alle notwendigen Klarstellungen in Bezug auf die Datenschutzvorschriften der EU liefern und der Erkundung von Möglichkeiten dienen, die Konvergenz der Rechtsvorschriften und Vorgehensweisen der Drittländer zu verbessern.

In bestimmten Fällen kann es angebracht sein, statt eines landesweiten Ansatzes andere Optionen zu nutzen, wie eine teilweise oder sektorspezifische Angemessenheitsfeststellung (z. B. für Finanzdienstleistungen oder IT-Sektoren), die geografische Gebiete oder auch Industriezweige betreffen kann, die einen wichtigen Teil der Wirtschaft des jeweiligen Drittlands darstellen. Dies muss vor dem Hintergrund von Aspekten geprüft werden wie beispielsweise Art und Stand der Regelung für den Schutz der Privatsphäre (eigenständiges Gesetz, mehrere oder sektorale Gesetze usw.), verfassungsrechtliche Struktur des Drittlandes oder besonders hohes Aufkommen des Datenverkehrs aus der EU in bestimmten Wirtschaftszweigen.

Die Annahme eines Angemessenheitsbeschlusses erfordert die Aufnahme eines spezifischen Dialogs und enger Formen der Zusammenarbeit mit dem betreffenden Drittland. Angemessenheitsbeschlüsse sind „lebendige“ Dokumente, die von der Kommission genau überwacht und angepasst werden müssen, falls es in dem betreffenden Drittland zu Neuentwicklungen hinsichtlich des Datenschutzniveaus kommt. Zu diesem Zweck werden mindestens alle vier Jahre periodische Überprüfungen stattfinden, um die aufgetretenen Fragen zu erörtern und bewährte Methoden zwischen engen Partnern auszutauschen. Dieses dynamische Konzept gilt auch für bereits nach der Richtlinie von 1995 angenommene Angemessenheitsbeschlüsse, die überprüft werden müssen, falls sie dem geltenden Standard nicht mehr entsprechen. Die betreffenden Drittländer werden daher ersucht, die Kommission von sämtlichen einschlägigen Änderungen in Recht und Praxis zu unterrichten, die seit der Annahme des Angemessenheitsbeschlusses erfolgt sind. Dies ist von wesentlicher Bedeutung, um die Kontinuität dieser Beschlüsse im Rahmen der neuen reformierten Vorschriften sicherzustellen.

Die EU-Datenschutzvorschriften dürfen nicht Gegenstand von Verhandlungen über Freihandelsabkommen sein. Auch wenn der Dialog über den Datenschutz und die Handelsverhandlungen mit Drittländern getrennt stattfinden müssen, ist ein Beschluss über die Angemessenheit – auch teilweiser oder sektorspezifischer Art – der beste Weg, um gegenseitiges Vertrauen aufzubauen, einen reibungslosen Verkehr personenbezogener Daten zu gewährleisten und damit Handelsströme zu erleichtern, die die Übermittlung personenbezogener Daten an das betreffende Drittland umfassen. Solche Beschlüsse können daher Handelsverhandlungen erleichtern oder bestehende Handelsabkommen ergänzen und so deren Nutzen verstärken. Durch die Förderung der Konvergenz der Schutzniveaus in der EU und dem Drittland verringert eine Angemessenheitsfeststellung gleichzeitig das Risiko, dass dieses Land Gründe des Schutzes personenbezogener Daten geltend macht, um ungerechtfertigte Datenlokalisierungs- und speicherungsanforderungen aufzuerlegen. Wie in der Mitteilung „Handel für alle“ dargelegt, wird die Kommission darüber hinaus – unter strikter Einhaltung und unbeschadet der EU-Datenschutzvorschriften – die Handelsabkommen der EU nach Möglichkeit dazu nutzen, Vorschriften für den elektronischen Geschäftsverkehr und den grenzüberschreitenden Datenverkehr festzulegen und gegen neue Formen des digitalen Protektionismus vorzugehen.

Die Kommission wird Beratungen über etwaige Angemessenheitsbeschlüsse für die wichtigsten Handelspartner in Ost- und Südostasien – beginnend mit Japan und Korea im Jahr 2017, aber möglicherweise auch für andere strategisch wichtige Partner wie Indien –, für Länder in Lateinamerika, insbesondere die Mercosur-Länder, und Länder der europäischen Nachbarschaft Vorrang einräumen, das Funktionieren der bestehenden Angemessenheitsbeschlüsse sorgfältig überwachen; dies bezieht sich insbesondere auf die Umsetzung des EU-US-Datenschutzschilds, vor allem durch den Mechanismus der gemeinsamen jährlichen Überprüfung, mit Ländern, die an der Annahme solider Datenschutzvorschriften interessiert sind, zusammenarbeiten, sie unterstützen und die Konvergenz ihrer Vorschriften mit den Datenschutzgrundsätzen der EU fördern.

3.2. Alternative Mechanismen für die Datenübermittlung

In den Datenschutzvorschriften der EU wurde stets anerkannt, dass es keine Patentlösung für internationale Datenübermittlungen gibt. Dies gilt erst recht für die aus der Reform hervorgegangenen Vorschriften. Auch wenn Angemessenheitsfeststellungen nur für diejenigen Drittländer verfügbar sein werden, die die einschlägigen Kriterien erfüllen, bietet die Datenschutz-Grundverordnung eine Vielfalt von Mechanismen, die so flexibel sind, dass sie an alle möglichen unterschiedlichen Fälle der Datenübermittlung angepasst werden können. Es können Instrumente entwickelt werden, die den besonderen Bedürfnissen oder Anforderungen bestimmter Industriezweige, Geschäftsmodelle und/oder Wirtschaftsteilnehmer Rechnung tragen. Dabei könnte es sich beispielsweise um Standardvertragsklauseln handeln, die auf die Anforderungen eines bestimmten Sektors zugeschnitten sind (z. B. spezifische Garantien für die Verarbeitung sensibler Daten im Gesundheitssektor) oder sich auf spezifische Arten von Verarbeitungsvorgängen beziehen, die in bestimmten Drittländern vorwiegend genutzt werden (z. B. Auslagerung von Dienstleistungen, die für europäische Unternehmen durchgeführt werden). Zu diesem Zweck könnten entweder neue Standardklauseln angenommen werden oder bestehende Klauseln durch zusätzliche Garantien ergänzt werden, die von technischen über organisatorische bis hin zu auf das jeweilige Geschäftsmodell bezogenen Lösungen reichen könnten. Auf bestimmte sektorale Anforderungen kann durch verbindliche interne Datenschutzvorschriften eingegangen werden, die für Gruppen von Unternehmen gelten, die an einer gemeinsamen Wirtschaftstätigkeit beteiligt sind, beispielsweise in der Reiseindustrie. Für internationale Datenübermittlungen zwischen Auftragsverarbeitern könnte die Entwicklung von eigens dafür vorgesehenen Standardvertragsklauseln und/oder von verbindlichen internen Datenschutzvorschriften für Auftragsverarbeiter nützlich sein. Schließlich bieten neue Übermittlungsmechanismen – wie genehmigte Verhaltensregeln und Zertifizierungen für akkreditierte Dritte – der Industrie die Möglichkeit, maßgeschneiderte Lösungen für internationale Datenübermittlungen einzuführen, wobei ihnen gleichzeitig die Wettbewerbsvorteile zugute kommen, die beispielsweise mit einem Datenschutzsiegel oder prüfzeichen verbunden sind. Einige dieser Instrumente können als übermittlungsspezifische Mechanismen oder als Teil allgemeinerer Instrumente konzipiert werden, mit denen die Einhaltung aller Bestimmungen der Datenschutz-Grundverordnung nachgewiesen wird, wie etwa genehmigte Verhaltensregeln.

Die Kommission wird mit der Industrie, der Zivilgesellschaft und den Datenschutzbehörden zusammenarbeiten, damit bei internationalen Datenübermittlungen das volle Potenzial des Instrumentariums der Datenschutz-Grundverordnung ausgeschöpft werden kann. Der laufende Dialog mit den Interessenträgern im Rahmen der Durchführung der Reform wird einen Beitrag zur Ermittlung der diesbezüglichen Handlungsprioritäten leisten. Eine davon könnte der Abschluss bereits begonnener Arbeiten sein, wie die Erstellung von Standardvertragsklauseln für Verträge zwischen Auftragsverarbeitern in Zusammenarbeit mit der Artikel-29-Datenschutzgruppe (die 2018 durch den Europäischen Datenschutzausschuss ersetzt wird). Denkbar wäre auch die Entwicklung neuer Komponenten der EU-Infrastruktur für die Einhaltung der Vorschriften, indem die Kommission beispielsweise Anforderungen und technische Standards für die Schaffung und Funktionsweise von Zertifizierungsverfahren festlegt, einschließlich der Aspekte, die internationale Datenübermittlungen betreffen. Einige dieser Maßnahmen können durch Arbeiten auf internationaler Ebene ergänzt werden, insbesondere mit Organisationen, die ähnliche Verfahren für Datenübermittlungen entwickelt haben. So könnte beispielsweise geprüft werden, wie die Konvergenz zwischen verbindlichen internen Datenschutzvorschriften nach EU-Recht und den Cross Border Privacy Rules der APEC (Asiatisch-Pazifische Wirtschaftskooperation) gefördert werden kann, sowohl hinsichtlich der anzuwendenden Standards als auch hinsichtlich der Anwendungsverfahren des jeweiligen Systems. Dies dürfte zur Förderung weltweit hoher Datenschutzstandards bei gleichzeitiger Annäherung der unterschiedlichen Ansätze für den Schutz der Privatsphäre und den Datenschutz beitragen, es den Wirtschaftsteilnehmern erleichtern, zwischen verschiedenen Systemen zu wechseln, und zur Erarbeitung entsprechender Politikkonzepte führen.