§' KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(90) geriete. 
Brüssel, den 10 . Mai 1990 
EUROPAISCHER FONDS FÜR 
REGIONALE ENTWICKLUNG 
l ici zehnter Jahresbericht (' l9tS<H) der Kommission an den lim, das linnmäische Parlament und den 
Wirt schuf ix- und Sozialausschuß 

Vorwort 
von Bruce MILLAN 
Mitglied der Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
zuständig für Regionalpolitik 
1988 war für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung ein Jahr des Übergangs von der alten 
Regelung zu der bedeutenden Reform der Strukturfonds, welche am 1. Januar 1989 in Kraft getreten ist. 
Als Folge der Bestimmungen über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt in der Einheitlichen Akte 
ist die Reform Teil einer fortdauernden Bemühung, die Strukturfonds, einschließlich des EFRE, wirkungsvoller 
zu gestalten. Deshalb sind 1988 erneute Anstrengungen unternommen worden, um die EFRE-Hilfe auf die am 
stärksten benachteiligten Regionen und darüber hinaus auf "Programme" zu konzentrieren, welche von nun 
an in immer steigendem Maße die bevorzugte Beihilfemethode des Regionalfonds darstellen. 
Dieser neue Mechanismus wird eine bessere Koordinierung und eine größere Wirksamkeit bei der Handhabung 
der Fonds ermöglichen. Er wird durch bedeutende Verpflichtungen gestützt. Die Mitgliedstaaten müssen 
jedoch von sich aus zu dem Kohäsionsprozeß mit einer stabilen und gut abgestimmten Wirtschaftspolitik 
beitragen. 
Der wirtschaftliche und soziale Zusammenhalt der Europäischen Gemeinschaft ist von lebenswichtiger 
Bedeutung für ihr Bestehen. Den Strukturfonds, insbesondere dem Regionalfonds, lallt in diesem Prozeß eine 
wichtige Rolle zu. 
Vorwort 

Vorbemerkung 
Der EFRE in wenigen Worten 
Der Leser, der mit dem EFRE nicht vertraut ist, mag einige Schwierigkeiten haben, die Begriffe zu verstehen, 
die sich hinter Ausdrücken wie endogenes Entwicklungspotential, spezifische Gemeinschaftsmaßnahmen, 
räumliche Konzentration, integrierte Maßnahmen, Strukturfonds, Regionalentwicklungsprogramme, nationale 
Programme von gemeinschaftlichem Interesse usw. verbergen. Deshalb erscheint es angezeigt, vorab auf einige 
wesentliche Begriffe kurz einzugehen, damit der I^eser die tägliche Arbeit des Europäischen Fonds für regionale 
Entwicklung - EFRE - besser begreifen kann. 
• Der im Jahre 1975 errichtete EFRE ist ein Strukturfonds der Gemeinschaft,1 der zur Korrektur der 
wichtigsten regionalen Ungleichgewichte in der Gemeinschaft beitragen soll, indem er sich an der 
Entwicklung und Strukturanpassung entwicklungsschwacher Regionen bzw. notleidender 
Industrieregionen beteiligt. Bei diesen Regionen handelt es sich im allgemeinen um Gebiete, die unter die 
einzelstaatlichen Beihilferegelungen mit regionaler Zweckbestimmung fallen und die von der Kommission 
gemäß Artikel 92 und 94 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft als solche 
anerkannt werden. 
• Was finanziert der EFRE? 
In erster Linie beteiligt er sich an der Finanzierung von Infrastrukturinvestitionen: Industriezonen, 
Straßen, Staudämme, Kraftwerke usw. Eine Negativliste, in der diejenigen Infrastrukturkategorien 
aufgeführt sind, die nicht für einen Zuschuß des EFRE in Frage kommen, befindet sich im Anhang zu 
der Fondsverordnung. Der EFRE beteiligt sich ferner an unmittelbar produktiven Investitionen in 
Industrie-, Handwerks- und Dienstleistungsbetrieben, um Arbeitsplätze zu schaffen und zu erhalten. 
Schließlich stellt er Mittel zur Verfügung, damit Unternehmen, insbesondere KMU, sowie regionale und 
lokale Behörden in Fragen des Absatzes, des Managements und der Innovation beraten werden können. 
• In welcher Form interveniert der EFRE? 
Zum einen kann sich der EFRE an Programmen (Gemeinschaftsprogrammen oder nationalen 
Programmen von gemeinschaftlichem Interesse), an Investitionsvorhaben oder an Untersuchungen 
beteiligen. Zum anderen kann der EFRE zur Erschließung des endogenen Entwicklungspotentials der 
Regionen und insbesondere des Potentials der KMU beitragen, und zwar sowohl im Rahmen von 
Programmen als auch mit kohärenten Bündeln von Vorhaben. 
• Der EFRE gewährt Zuschüsse. Der I,eser wird in dem Bericht häufig auf die Begriffe beschlossene Beträge 
oder gebundene Mittel stoßen. Im Fall der Vorhaben sind diese Ausdrücke gleichbedeutend. Im Fall der 
Programme dagegen beziehen sich die auf politischer Ebene beschlossenen Beträge auf die gesamte 
I^aufzeit der Programme, während die gebundenen Mittel für ein Haushaltsjahr gebunden sind. 
• Der EFRE-Beitrag beträgt im allgemeinen 50% der von der öffentlichen Hand übernommenen Ausgaben; 
dieser Satz kann jedoch bei Maßnahmen von besonderem Interesse für das Gebiet, in dem sie 
durchgeführt werden, auf 55%2 angehoben werden. 
• Die Verpflichtungs- und Zahlungsermächtigungen werden getrennt ausgewiesen, was bedeutet, daß der 
EFRE die Mittel für eine Ausgabe in einem Jahr binden und in den Folgejahren nach Maßgabe der 
Fertigstellung der Arbeiten auszahlen kann. Um die Auszahlungen zu beschleunigen, kann der EFRE im 
Rahmen der verfügbaren Haushaltsmittel und nach Maßgabe des Stands der Arbeiten Vorschüsse 
gewähren. 
1 Es gibt zwei weitere Strukturfonds der Gemeinschaft., und zwar den Europäischen Sozialfonds und die Abteilung 
Ausrichtung des EAGFL (Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft, siehe Kap. 7.1). 
2 Dieser Prozentsatz kann fur die portugiesischen Regionen bis zu 70% angehoben werden. 
Vorbemerkung v v 
• 1988 ist der EFRE im Rahmen von zwei Haushaltskapiteln tätig geworden: 
1. Kapitel 50, das die Beteiligung des EFRE durch Finanzierung von Gemeinschaftsprogrammen, 
nationalen Programmen von gemeinschaftlichem Interesse, Vorhaben und Untersuchungen vorsieht. 
In diesem Rahmen werden die Fondsmittel unter Berücksichtigung von Spannen verwendet, die für 
jeden Mitgliedstaat und für je drei Jahre Unter- und Obergrenzen festlegen. 
2. Kapitel 51 zur Finanzierung von spezifischen Gemeinschaftsmaßnahnien (früher: 
nichtquotengebundene Abteilung des Fonds), die vom Rat vor dem 1. Januar 1985 beschlossen 
wurden. 
Die Arbeiten zur Reform der Strukturfonds sind 1988 mit der Verabschiedung der neuen Verordnungen 
intensiv fortgesetzt worden. Bekanntlich zielt diese Reform, die sich in den Kontext der Einheitlichen Akte 
einfügt, auf die Erhöhung der Haushaltsmittel und auf die Stärkung der Koordinierung und mehrjährigen 
Programmierung ab. 
Diese Reform ist am 1. Januar 1989 in Kraft getreten. 
Hinweis für den Leser 
Die Verordnung (EWG) Nr. 1787/84 des Rates vom 19. Juni 1984 über den Europäischen Fonds für regionale 
Entwicklung legt in Artikel 46 folgendes fest: 
1. "Die Kommission unterbreitet dem Europäischen Parlament, dem Wirtschafts- und Sozialausschuß und 
dem Rat alljährlich vor dem 1. Oktober einen Bericht über die Durchführung dieser Verordnung im 
Vorjahr". 
2. "Dieser Bericht gibt insbesondere Auskunft über die finanzielle Verwaltung des EFRE und über die 
Folgerung, die die Kommission aus den Kontrollen der Maßnahmen des EFRE zieht". 
Der vorliegende 14. Tätigkeitsbericht über das Jahr 1988 ist der letzte, der sich auf die alte Regelung bezieht; 
folglich erschien es zweckmäßig, eine Bilanz der Tätigkeit des EFRE seit seiner Errichtung im Jahre 1975 zu 
ziehen. 
EFRE 
Inhaltsverzeichnis 
Kapitel 1. Die Koordinierung der Regionalpolitik 1 
1.1 Koordinierung der Regionalpoütik 1 
1.2 Vollendung des Binnenmarktes und regionale Auswirkungen 1 
1.3 Die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen 2 
1.4 Makro-ökonomische Auswirkungen der EFRE-Maßnahmen 3 
Kapitel 2. Die operationeilen Programme des EFRE 9 
2.1 Die Gemeinschaftsprogramme 9 
2.1.1 Verabschiedung der Gemeinschaftsprogramme RESIDER und REN AVAL 9 
2.1.2 Durchführung der Programme STAR und VALOREN 10 
2.1.2.1 Durchführung der Programme STAR in den Mitgliedstaaten 10 
2.1.2.2 Durchführung der Programme VALOREN in den Mitgliedstaaten 12 
2.1.3 Vorbereitung der neuen Initiativen der Kommission 13 
2.2 Nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse (NPGI) 13 
2.2.1 Die 1988 beschlossenen NPGI 14 
2.2.2 Stand der vor 1988 beschlossenen Programme 20 
2.3 Die Beteiligung des EFRE an Integrierten Entwicklungsmaßnahmen 21 
2.3.1 Begleitung der laufenden Integrierten Entwicklungsmaßnahmen 21 
2.3.2 Die Integrierten Mittelmeerprogramme (IMP) 22 
2.4 Die spezifischen Gemeinschaftsmaßnahmen 22 
2.4.1 Die 1988 genehmigten Sonderprogramme 23 
2.4.2 Die Durchführung der laufenden Programme 24 
Kapitel 3. Die Vorhaben 31 
3.1 Anträge für 7 976 Vorhaben 31 
3.2 Zuschüsse für 3 910 Vorhaben 32 
3.3 93% der Zuschüsse für Vorhaben kommen Infrastrukturmaßnahmen zugute 34 
3.4 Die Zuschüsse für Investitionen in der Industrie, im Handwerk und im Dienstleistungsbereich 34 
3.5 Die Beschäftigung 34 
3.6 Die Erschließung des endogenen Entwicklungspotentials 35 
3.7 Die Studien 36 
3.8 Standort der Vorhaben 37 
3.8.1 Belgien 37 
3.8.2 Dänemark 38 
3.8.3 Deutschland 38 
3.8.4 Griechenland 38 
3.8.5 Spanien 40 
3.8.6 Frankreich 43 
3.8.7 Irland 44 
3.8.8 Italien 45 
3.8.9 Luxemburg 46 
3.8.10 Niederlande 46 
3.8.11 Portugal 47 
3.8.12 Vereinigtes Königreich 47 
Kapitel 4. Die Haushaltsführung der EFRE-Maßnahmcn (Mittclbindungcn und Zahlungen) 55 
4.1 Die Verpflichtungsermächtigungen 55 
4.2 Die Zahlungen 55 
4.3 Mittelbindungen und Zahlungen für die spezifischen Gemeinschaftsmaßnahmen 56 
4.4 Die Kontrollen 57 
4.5 Die Anwendung des Spannensystems 58 
4.6 Geographische Verteilung der Zuschüsse 58 
Kapitel 5. 14 Jahre EFRE 63 
5.1 Bilanz der EFRE-Interventionen 65 
5.1.1 Die finanziellen Mittel von 1975 bis 1988 65 
5.1.2 Aufschlüsselung der Zuschüsse nach Interventionsformen 66 
5.1.3 Die Beschäftigung 67 
Inhaltsverzeichnis vii 
5.2 Geographische Analyse der 14jährigen Interventionstätigkeit des EFRE 67 
5.2.1 Belgien 67 
5.2.2 Dänemark 68 
5.2.3 Deutschland 69 
5.2.4 Spanien 70 
5.2.5 Griechenland 70 
5.2.6 Frankreich 71 
5.2.7 Irland 72 
5.2.8 Italien 72 
5.2.9 Luxemburg 73 
5.2.10 Niederlande 73 
5.2.11 Portugal 74 
5.2.12 Vereinigtes Königreich 74 
Kapitel 6. Die Information über die EFRE-Interventionen 77 
6.1 Konkrete Maßnahmen 77 
6.2 Information und Reform der Strukturfonds 78 
Kapitel 7. Die anderen Maßnahmen der Gemeinschaft in den Regionen 79 
7.1 Die Strukturfonds 79 
7.2 Die Finanzinstrumente 79 
7.3 Die EGKS-Umstellungsdarlehen 80 
7.4 Die europäischen Unternehmens- und Innovationszentren 80 
7.5 Die Pilotmaßnahmen 81 
7.5.1 Europartenariat 1988 81 
7.5.2 Erstellung eines Verzeichnisses des endogenen Potentials 81 
Kapitel 8. Die Reform der Strukturfonds 83 
8.1 Die Hauptelemente der Reform 83 
8.1.1 Die vorrangigen Ziele 83 
8.1.2 Die Verdoppelung der Mittelausstattung der Strukturfonds 84 
8.1.3 Die Regionen mit Entwicklungsrückstand 84 
8.1.4 Die Regionen mit rückläufiger industrieller Entwicklung 84 
8.2 Die Verordnungen 84 
8.2.1 Die Koordinierungsverordnung 85 
8.2.2 Die EFRE-Verordnung 85 
8.2.3 Die anderen Verordnungen 86 
8.3 Die Leitlinien 86 
Anlage A. Statistische Angaben 1988 und 1975-1988 89 
Anlage B. Fotografien für durch den EFRE realisierte Vorhaben 103 
Anlage C. Bibliographie: Veröffentlichungen 1988 109 
C.l Europäischer Fonds für regionale Entwicklung und Regionalpolitik 109 
C.2 Spezifische Gemeinschaftsmaßnahmen zur regionalen Entwicklung 109 
C.3 Beihilfen mit regionaler Zweckbestimmung 112 
C.4 Integrierter Ansatz 112 
C.5 Reform der Strukturfonds 114 
Anlage I). Verwendete Zeichen und Abkürzungen 115 
Verzeichnis der Illustrationen 117 
Verzeichnis der Tabellen 119 
EFRE r 
Kapitel 1. Die Koordinierung der Regionalpolitik 
/./ Koordinierung der Regionalpolitik 
Das Jahr 1988 war ein Übergangsjahr, in dem wichtige Arbeiten durchgeführt wurden, um die allgemeinen 
Grundsätze der Fondsreform so umfassend wie möglich in die Regionalpolitik der Gemeinschaft einzuführen. 
Der durch die Einheitliche Akte geänderte EWG-Vertrag hebt nämlich in seinem Artikel 130 b hervor, daß sich 
alle Mitgliedstaaten verpflichtet haben, ihre Wirtschaftspolitik in der Weise zu fuhren und zu koordinieren, daß 
die großen Ziele, und zwar wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt sowie Konvergenz, erreicht werden. 
Zum anderen besteht gemäß Artikel 130 c eine wesentliche Aufgabe des EFRE darin, durch Beteiligung an der 
Entwicklung und an der strukturellen Anpassung der rückständigen Gebiete und an der Umstellung der 
Industriegebiete mit rückläufiger Entwicklung zum Ausgleich der wichtigsten regionalen Ungleichgewichte und 
des wirtschaftlichen Rückstands dieser Gebiete beizutragen. 
Ferner bildet die Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 des Rates vom 24. Juni 1988 den Rahmen für die Reform: 
Ziele und Aufgaben der Strukturfonds, Interventionsformen, Definition der gemeinschaftlichen 
Förderkonzepte, Finanzierungsschema, Einsetzung der Ausschüsse, die sich mit den verschiedenen Zielen 
befassen. Der Rat erließ im Jahre 1988 noch mehrere andere Verordnungen zur Durchführung der 
Rahmenverordnung, insbesondere die Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 vom 19. Dezember zur Koordinierung 
der Interventionen der verschiedenen Strukturfonds einerseits und zwischen diesen und den Interventionen der 
Europäischen Investitionsbank und der sonstigen vorhandenen Finanzinstrumente andererseits und die 
Verordnung (EWG) Nr. 4254/88 vom 19. Dezember betreffend den Europäischen Fonds für regionale 
Entwicklung. 
Im Geiste der Reform bezogen sich verschiedene Arbeiten auf die Regionalentwicklungsprogramme (REP), 
die wichtige Instrumente zur Koordinierung der Regionalpolitiken der Mitgliedstaaten und Grundlage der 
Bezugsrahmen für die Gewährung von Zuschüssen aus dem EFRE sind. 
Der Ausschuß für Regionalpolitik (ARP) ist am 18. Mai 1988 zusammengetreten. Er hat die REP für 
Frankreich und Italien (Mezzogiorno) geprüft und eine befürwortende Stellungnahme dazu abgegeben. Auf der 
Grundlage einer Mitteilung der Kommission an die Ausschußmitglieder fand eine ausführliche Diskussion über 
die wesentlichen Elemente der Reform statt. 
Im Jahre 1988 hat die Kommission nach Genehmigung der neuen Regelung für die Finanzierung der 
autonomen Gemeinschaften Spaniens sowie der neuen Abgrenzung der Gebiete, die für Beihilfen mit regionaler 
Zweckbestimmung in Betracht kommen, die REP Spaniens für den Zeitraum 1986-1990 geprüft. Damit sind 
alle REP der dritten Generation vorgelegt worden, bei deren Ausarbeitung die Stellungnahme der Kommission 
vom 19. Juni 1984 und die Entschließung des Europäischen Parlaments vom 12. Juli 1985 zu den 
Regionalentwicklungsprogrammen der zweiten Generation berücksichtigt worden sind. Es sei hervorgehoben, 
daß die Qualität der von den einzelnen Mitgliedstaaten vorgelegten Arbeiten die der vorhergehenden 
Generationen übertrifft. 
1.2 Vollendung des Binnenmarktes und regionale Auswirkungen 
1988 leitete die Kommission verschiedene Studien ein, um die möglichen regionalen Auswirkungen der 
Vollendung des Binnenmarktes zu analysieren. Zwei dieser Studien beziehen sich auf zentrale Elemente des 
Binnenmarktprogramms wie die Öffnung des Auftragswesens und die Liberalisierung der 
Finanzdienstleistungen. Andere Studien untersuchen die Auswirkungen in Regionen oder Ländern mit 
besonderen Merkmalen, wie die Inseln, die traditionellen Industriegebiete und die vier rückständigsten 
Mitgliedstaaten. Eine sechste Studie untersucht die Faktoren, die zur regionalen Wettbewerbsfähigkeit 
beitragen. Diese Studien sollen deutlich machen, welche Risiken und Chancen mit dem Binnenmarkt 
verbunden sind. Auch soll die Kommission klare Hinweise erhalten, wie die Gemeinschaft die Problemregionen 
unterstützen könnte, damit sie maximalen Nutzen aus dem Binnenmarkt ziehen können. 
Kapitel 1. Die Koordinierung der Regionalpolitik 1 
1.3 Die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen 
Der Wirtschaftsaufschwung der Europäischen Gemeinschaft, der 1983 eher schwach einsetzte, stabilisierte sich 
in den vergangenen sechs Jahren bei einem konstanten Wachstum. Die Zuwachsrate des realen BIP erhöhte 
sich auf 3,75% im Jahr 1988, während die Trendrate des jährlichen Wachstums etwa 3% betragen dürfte. 
Das seit Mitte 1987 starke Wirtschaftswachstum setzte sich im Jahre 1988 fort, wobei die 
Bruttoanlageinvestitionen der Hauptmotor der Inlandsnachfrage waren. Gleichzeitig nahm die Zahl der 
Beschäftigten um mehr als 1% pro Jahr zu; die Wirtschaftstätigkeit trug verstärkt zur Schaffung von 
Arbeitsplätzen bei. 
In der Industrie war nach einem jahrelangen massiven Beschäftigungsabbau im Jahre 1988 wieder eine leichte 
Beschäftigungszunahme zu beobachten. Am stärksten trug der Dienstleistungsbereich zur Schaffung neuer 
Arbeitsplätze bei, bei denen es sich in großem Umfang um Teilzeitstellen handelt, die den Präferenzen der 
Stellensuchenden zu entsprechen scheinen. 
Trotzdem ist die Arbeitslosenquote nur geringfügig gesunken. Diese Divergenz zwischen der Zahl der 
neugeschaffenen Arbeitsplätze und dem Abbau der Arbeitslosigkeit ist auf die gleichzeitig zunehmende Zahl 
der Stellensuchenden zurücteuführen. Viele der neugeschaffenen Arbeitsplätze wurden nämlich mit Personen 
besetzt, die zuvor nicht zur Erwerbsbevölkerung gezählt worden waren. 
Im Jahr 1988 nahmen Portugal, Spanien und das Vereinigte Königreich bei der Produktivitätssteigerung und 
der Schaffung neuer Arbeitsplätze eine Spitzenposition ein. Die Zunahme der Investitionstätigkeit lag in diesen 
drei Ländern deutlich über dem Gemeinschaftsdurchschnitt. Dagegen zählte Irland - mit einem 
Produktivitätswachstum von nur 2,5%, einem leichten Beschäftigungsrückgang und stagnierender 
Investitionstätigkeit - zu den Schlußlichtern. In Griechenland hat sich die Lage nach zwei schwachen Jahren 
in bezug auf Produktivität, Beschäftigung und Investitionstätigkeit deutlich verbessert; das des BIP-Wachstum 
erreicht jedoch nicht die für den wirtschaftlichen Zusammenhalt in der Gemeinschaft erforderliche 
Zuwachsrate. 
Insgesamt weist das Jahr 1988 einige positive Elemente auf. Obwohl die dynamische Wirtschaftstätigkeit die 
gewünschten strukturellen Anpassungen erleichtert hat, sind die Probleme noch lange nicht gelöst, und die 
Anpassungen müssen nachdrücklich weiterverfolgt werden. Einige der unter das Ziel Nr. 1 fallenden Regionen 
haben durch ihre Entwicklung zum Zusammenhalt in der Gemeinschaft beigetragen, während andere noch 
nicht das dafür erforderliche Beschäftigungs- und Produktivitätsniveau erreicht haben. Mehr noch, das 
fortbestehende Gefalle bei der Arbeitslosigkeit und den Einkommen macht deutlich, daß eine besser definierte 
Strukturpolitik nötig ist, wie sie im Rahmen der Anfang 1989 in Kraft getretenen Reform der Strukturfonds 
beschlossen worden ist. 
1 
1.4 Makro-ökonomische Auswirkungen der EFRE-Mqßnahmen 
Im Jahre 1988 machten die Zuschüsse des Fonds3 0,092% des Bruttoinlandsprodukts4 und 0,46% der 
Bruttoanlageinvestitionen der Gemeinschaft aus. Wenn man jedoch berücksichtigt, daß die durch diese 
EFRE-Zuschüsse geförderte Investitionssumme rund 234% der gebundenen Mittel entspricht, so läßt sich 
daraus ableiten, daß die genannten Gresamtjnvestitionen rund 1,1% der Bruttoanlageinvestitonen der 
Gemeinschaft ausgemacht haben, was die Auswirkungen der mit Hilfe des Fonds getätigten Investitionen auf 
die Volkswirtschaften gut veranschaulicht. 
Allerdings haben sich die EFRE-Zuschüsse in den sechs nachstehend aufgeführten Ländern, in denen der 
größte Teil der Bevölkerung in benachteiligten Regionen lebt, stärker ausgewirkt. In diesen Ländern, auf die 
86,7% aller EFRE-Zuschüsse entfallen, lassen sich die makro-ökonomischen Auswirkungen durch das 
Verhältnis Zuschüsse/BIP und das Verhältnis Zuschüsse/Bruttoanlageinvestitionen verdeutlichen, die sich nicht 
unerheblich auf die Ausgaben und die Einkommen auswirken. 
So machten die EFRE-Zuschüsse in Portugal und Griechenland 1,23% bzw. 0,76% des BIP und 4,49% bzw. 
4,22% der Bruttoanlageinvestitionen aus. 
Tabelle 1. Auswirkungen der EFRE-Zuschüsse auf sechs Volkswirtschaften im Jahre 1988 
Mitgliedstaat 
Espana 
EUas 
Italia 
Ireland 
Portugal 
United Kingdom 
Insgesamt (6 Lander) 
EUR 12 
% EUR 12 Insgesamt EFRE-
Zuschüsse 
Mio Ecu 
732,84 
340,62 
964,09 
147,93 
429,99 
563,30 
3.178,77 
3.667,07 
3.86,7 Bevölkerung 
In Förder­
gebieten 
Mio 
25,68 
6,55 
22,21 
3,54 
10,21 
21,40 
89,06 
141,6 
63,3 in Förder­
gebieten 
Gesamt-
bevölk. % 
66,4 
65,7 
38,8 
100 
100 
37,7 
50,8 
43,9 
-Pro Kopf 
Zuschuß 
in den 
Fördergeb. 
Ecu 
28,54 
52,02 
43,40 
41,78 
42,12 
26,32 
-
25,9 
-Zuschuß / 
BIP % 
0,26 
0,76 
0,14 
0,55 
1,23 
0,08 
-
0,092 
-Zuschuß / 
BAI % 
1,16 
4,22 
0,70 
3,23 
4,49 
0,46 
-
0,46 
-BIP pro 
Kopf 
Ecu 
74 
54 
104 
64 
54 
105 
-
100 
-
3 Diese Analyse berücksichtigt nicht die Zuschüsse im Rahmen der spezifischen Maßnahmen zur regionalen 
Entwicklung in Höhe von 160 Mio. Ecu. 
4 BIP in Ecu zu Marktpreisen. 
Kapitel 1. Die Koordinierung der Regionalpolitik 3 AQ 
Schaubild 1. Karte 1 Regionale Aufteilung der 1988 pro Kopf der Bevölkerung gewährten EFRE-Zuschüsse 
EFRE, Interventionen On ECU) 
• 
^7Ä 
EFRE M 
Die Tätigkeit des EFRE im Jahre 1988 
Im Jahre 1988 sind 3.667 Mio. Ecu für die verschiedenen Interventionen des EFRE gebunden worden. Die 
nachstehende Tabelle enthält eine Aufteilung nach Programmen, Vorhaben und Studien. 
Tabelle 2. 1988 gebundene Mittel pro Mitgliedstaat 
(Mio ECU) 
Mitglied­
staat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
E 
IRL 
I 
I, 
NL 
P 
UK 
Com 
EUR 
12 Programme 
Gemein­
schaft 
23,06 
5,41 
18,31 
22,40 
1,29 
70,47 NPGI 
9,54 
4,89 
53,95 
138,04 
48,25 
71,79 
58,84 
105,20 
3,86 
65,79 
173,00 
733,15 Insge­
samt 
9,54 
4,89 
77,01 
138,04 
48,25 
77,20 
77,15 
105,20 
3,86 
88,19 
174,29 
803,62 Vorhaben 
Industrie, 
Dienst­
lei­
stungen 
und 
Hand­
werk 
1,00 
3,50 
35,92 
0,35 
0,21 
22,48 
43,45 
72,17 
179,08 Infra­
struk­
turen 
14,80 
4,32 
0,47 
202,11 
682,21 
227,20 
45,88 
814,40 
0,74 
22,28 
339,98 
312,25 
2666,74 Endo­
genes 
Entwick­
lungs-
potential 
0,37 
2,29 
4,27 
2,17 
0,58 
1,48 
3,41 
14,57 Insge­
samt 
15,80 
8,19 
36,39 
202,46 
684,50 
231,68 
70,53 
858,43 
0,74 
22,28 
341,46 
387,93 
2860,39 Studien 
0,06 
0,12 
0,09 
0,27 
0,25 
0,46 
0,34 
1,08 
0,39 
3,06 Insge­
samt 
25,34 
13,14 
113,40 
340,62 
732,84 
309,15 
147,93 
964,09 
0.74 
26,14 
429,99 
563,30 
0,39 
3667,07 
Zu diesen Beträgen sind 160 Mio. Ecu 
Gemeinschaftsmaßnahmen gebunden worden sind. hinzuzuzählen, die im Rahmen der spezifischen 
Kapitel I. Die Koordinierung Jer R^gfonalpolitik 41 
Schaubild 2. Graphik 1 Im Jahre 1988 gewährte Zuschüsse nach Ländern - Aufgliederung nach Interventionsart 
woo 
•004 
7004 
I 
Mrtgltedttatt 
EFRE ÏÏ 
Schaubild 3. Graphik 2 Im Jahre 1988 gewährte Zuschüsse nach Ländern - Globale Aufgliederung in % 
Dimrark 
0.4% 
*•—•—•—• 
NOQMfWia 
0.7% 
Doutsohlsnd 
8.1% 
Kapitel 1. Die Koordinierung der Regionalpolitik A*' 

Kapitel 2. Die Operationellen Programme des EFRE 
Die Methode der Intervention nach Programmen - die zuvor im Rahmen spezifischer Maßnahmen 
versuchsweise eingeführt worden war - ist eine der großen Neuerungen der Reform von 1985. 
Diese neue Interventionsmethode in Form nationaler Programme von gemeinschaftlichem Interesse oder von 
Gemeinschaftsprogrammen bietet insbesondere folgende Vorteile: 
• Sie erlaubt eine größere Konzertierung zwischen den regionalen, nationalen und gemeinschaftlichen 
Behörden hinsichtlich der zu wählenden regionalen Strategien und vorrangigen Maßnahmen; der 
Programmansatz führt zu einer vertraglichen Festlegung der Verpflichtungen der verschiedenen Parteien 
für die ausgewählten Maßnahmen. 
• Sie sieht eine bessere Programmbegleitung durch die verschiedenen betroffenen Behörden vor; diese 
Begleitung soll eine koordinierte Durchführung der verschiedenen Maßnahmen ermöglichen, eventuelle 
Störfaktoren ermitteln und die notwendigen Verbesserungen vorschlagen. 
Die Förderung im Rahmen von Programmen, auf die 1988 fast 22% der EFRE-Interventionen entfielen, soll 
im Zuge der Fondsreform zur vorrangigen Interventionsform werden. 
2.1 Die Gemeinschaftsprogramme 
Gemäß Artikel 7 der Verordnung (EWG) Nr. 1787/84 werden die Gemeinschaftsprogramme auf der Grundlage 
von Sonderverordnungen des Rates auf Vorschlag der Kommission genehmigt. Derartige Programme umfassen 
Bündel mehrjähriger Maßnahmen, die unmittelbar den Zielen und der Durchführung der 
Gemeinschaftspolitiken entsprechen. Sie sollen zur Lösung der schwerwiegenden Probleme beitragen, die die 
sozioökonomische Lage in einer oder mehreren Regionen der Gemeinschaft beeinträchtigen. Generell sollen 
sie die Gemeinschaftsziele für die Entwicklung und Umstellung der Regionen und die von anderen 
Gemeinschaftspolitiken verfolgten Ziele besser miteinander in Einklang bringen. 
Wie im 13. Jahresbericht dargestellt, hat die Durchführung der Gemeinschaftsprogramme STAR 
(Telekommunikationsdienste) und VALOREN (endogenes Energiepotential) 1987 begonnen. 
Die beiden anderen Programme - RESIDER (im Niedergang befindliche Stahlreviere) und RENAVAL (im 
Niedergang befindliche Schiffbaugebiete) - die im 13. Bericht als Vorschläge der Kommission erwähnt wurden, 
sind 1988 vom Rat verabschiedet worden, und die betroffenen Mitgliedstaaten haben bereits mit ihrer 
Durchführung begonnen. 
2.1.1 Verabschiedung der Gemeinschaftsprogramme RESIDER und RENAVAL 
Der Rat verabschiedete am 2. Februar5 und am 26. Juli6 auf Vorschlag der Kommission7 die Verordnung zur 
Einführung eines Gemeinschaftsprogramms zugunsten der Umstellung von Eisen- und Stahlrevieren 
(Programm RESIDER) und die Verordnung zur Einführung eines Gemeinschaftsprogramms zugunsten der 
Umstellung von Schiffbaugebieten (Programm RENAVAL). Diese Fünfjahresprogramme sollen die 
Bemühungen um Umstrukturierung der Stahlunternehmcn und der Werften in einigen von diesen Wirtschafts­
tätigkeiten stark abhängenden Gebieten begleiten. Durch die Förderung der Ansiedlung neuer 
Wirtschaftstätigkeiten werden sie zur Schaffung alternativer Arbeitsplätze in den von den umfangreichen 
Arbeitsplatzverlusten in den genannten Sektoren am stärksten betroffenen Gebieten der Gemeinschaft 
beitragen. 
Die hierfür in Frage kommenden Gebiete werden von der Kommission auf der Grundlage sektoraler und 
sozioökonomischcr Kriterien festgelegt. Bestimmte Gebiete Spaniens und Portugals können an diesen 
5 Verordnung (EWG) Nr. 328/88, ABI. Nr. L 33 vom 5.2.1988. 
« Verordnung (EWG) Nr. 2506/88, ABI. Nr. L 225 vom 15.8.1988. 
i ABl. Nr. C 272 vom 10.10.1987 und ABl. Nr. C 291 vom 31.10.1987. 
Kapitel 2. Die operationcllen Programme des EFRE 
Programmen vom Zeitpunkt ihres Inkrafttretens an teilnehmen. Die Beteiligung des EFRE wird auf 300 Mio. 
Ecu (RESIDER) bzw. 200 Mio. Ecu (RENAVAL) veranschlagt. Die Gewährung der Zuschüsse hängt von 
den Arbeitsplatzverlusten in den genannten Industriezweigen ab. 
Diese Verordnungen bilden den Rahmen, innerhalb dessen die Kommission auf der Grundlage der 
Arbeitsplatzverluste und der sozioökonomischen Lage der Regionen die Gebiete festlegt, die durch die 
Programme RESIDER und RENAVAL gefördert werden. Danach arbeiten die betroffenen Mitgliedstaaten 
von der Kommission zu genehmigende Interventionsprogramme aus. Die Beteiligung der Gemeinschaft beläuft 
sich auf höchstens 55% der gesamten öffentlichen Ausgaben (im Falle Portugals auf 70%), die sich auf ein in 
sich geschlossenes Bündel von Maßnahmen beziehen, wie beispielsweise die Wiederherrichtung von 
Industriebrache, Maßnahmen zur Entwicklung des endogenen Potentials (Unternehmensdienstleistungen), 
Investitionsbeihilfen für kleine und mittlere Unternehmen sowie verbesserte Infrastrukturen, die zur Schaffung, 
Entwicklung und Anpassung beschäftigungswirksamer Wirtschaftstätigkeiten beitragen. 
Erste Entscheidungen zur Anwendung des Programms RESIDER 
Mit Entscheidung der Kommission vom 29. Juni 1988 wurde die Arbeitsmarktregion, die die Grafschaft South 
Yorkshire (einschließlich des Gebietes von Sheffield) und das Beschäftigungsgebiet Scunthorpe in den 
Grafschaften Humberside und Lincolnshire umfaßt, als im Rahmen des RESIDER-Programms 
förderungswürdig erachtet. Am 27. Juli 1988 genehmigte die Kommission das operationelle Programm für diese 
Region, das sich auf Maßnahmen zur Unterstützung kleiner Unternehmen und kleiner Infrastrukturarbeiten 
bezieht. Für dieses Programm sollen im Zeitraum 1988 bis 1990 EFRE-Zuschüsse in Höhe von 5,4 Mio. Ecu 
gewährt werden. 
Auf einen entsprechenden Antrag der französischen Regierung hin genehmigte die Kommission am 9. 
November eine Entscheidung, durch die die Departements Moselle, Meurthe-et-Moselle und Nord (mit 
Ausnahme des Arrondissement Lille) in das Gemeinschaftsprogramm RESIDER einbezogen wurden. 
Nachdem sie die Arbeitsmarktregionen Saargebiet, Duisburg/Oberhausen, Bochum, Dortmund/Unna 
(Nordrhein-Westfalen) in das Programm aufgenommen hatte, genehmigte die Kommission 1988 auf Antrag 
der Bundesregierung die Interventionsprogramme für das Saargebiet und die drei nordrhein-westfalischen 
Arbeitsmarktregionen. 
Die im Rahmen des RESIDER-Programms für das Saargebiet bewilligten EFRE- Zuschüsse belaufen sich auf 
13,7 Mio. Ecu. Das Programm enthält folgende Schwerpunkte: Sanierung von Industriebrachen und 
Industriegelände, Innovationsförderung, Studien und sektorale Analysen mit dem Ziel, die KMU über die 
Märkte zu informieren. 
Im Rahmen der Innovationsförderung zielt dieses Programm in erster Linie darauf ab, die KMU der Region 
für neue Wirtschaftsaktivitäten zu interessieren. 
Das RESIDER-Programm für Nordrhein-Westfalen ist mit einem Zuschuß von 64,5 Mio. Ecu ausgestattet. 
Es bezieht sich auf Maßnahmen zur Wiederherrichtung von Industriebrache und sanierungsbedürftiger 
Stadtviertel zwecks Ansiedlung von KMU, die Schaffung und den Ausbau von Beratungseinrichtungen und 
Stellen zur Förderung von Unternehmensinitiativen, die Innovationsförderung und Investitionsbeihilfen für 
KMU. Darüber hinaus ist ein großer Teil des Fondszuschusses für die Finanzierung wirtschaftlicher 
Infrastrukturen vorgesehen, die zur Schaffung und Anpassung beschäftigungswirksamer Aktivitäten beitragen 
(wie die Gründung von Technologie- und Innovationszentren sowie die Einrichtung eines 
I land Werkszentrums). 
2.1.2 Durchführung der Programme STAR und VALOREN 
2.1.2.1 Durchfuhrung der Programme STAR in den Mitgliedstaaten 
STAR-Griechenland: Dieses Programm, das mit einem EFRE-Zuschuß von 100 Mio. Ecu ausgestattet ist, 
betrifft das gesamte griechische Staatsgebiet einschließlich, bei einigen Maßnahmen, des Nomos Attika. 78,3% 
der Programmkosten betreffen Infrastrukturarbeiten, wobei der Schwerpunkt auf der Digitalisierung des 
nationalen Telekommunikationsnetzes liegt. Die restlichen Mittel (21,7%) sind für Maßnahmen zur Förderung 
von Angebot und Nachfrage im Bereich der fortgeschrittenen Telekommunikationsdienste 
(Informationsmaßnahmen, KMU-Förderung usw.) bestimmt. 
In Griechenland wurden im Rahmen des von der Kommission im Oktober 1987 genehmigten 
STAR-Programms bis zum Ende des Jahres 1988 10,24 Mio. Ecu gebunden, die im wesentlichen (95,5%) für 
Infrastrukturmaßnahmen bestimmt sind. Die beiden bisherigen Zusammenkünfte des Lenkungsausschusses 
haben deutlich gemacht, daß die gewisse Verzögerung in der Anlaufphase des Programms im Verlauf des Jahres 
1989 zum Teil wieder aufgeholt werden dürfte. Diese positive Entwicklung wird auf die Lösung verschiedener 
verwaltungstechnischer Probleme im Zusammenhang mit der Lancierung einiger Großprojekte, wie des 
Digitalisierungs-Projekts, zurückzuführen sein. 
ir 
STAR-Spanien: Das Interventionsprogramm STAR-Spanien bezieht sich - im Falle der Region Madrid 
allerdings mit Einschränkungen - auf dieselben Gebiete wie das VALOREN-Programm. Der EFRE-Zuschuß, 
der sich für den Zeitraum 1987-1991 auf 210 Mio. Ecu belaufen wird, ist in erster Linie für Investitionen zur 
Schaffung der für die fortgeschrittenen Telekommunikationsdienste erforderlichen Infrastrukturen bestimmt. 
Die Arbeiten zur Durchführung des Programms haben im Jahre 1988 sowohl im Infrastrukturbereich als auch 
bei der Förderung der fortgeschrittenen Telekommunikationsdienste große Fortschritte gemacht. Ein 
Ministerialerlaß regelt die Vorlage von Zuschußanträgen durch Unternehmen und Einrichtungen ohne 
Erwerbscharakter. 
STAR-Frankreich: Dieses mit einem Gesamtzuschuß von 25 Mio. Ecu (1987- 1991) ausgestattete Programm 
betrifft Korsika und die überseeischen Departements. Es räumt den Maßnahmen zur Förderung von Angebot 
und Nachfrage im Bereich der fortgeschrittenen Telekommunikationsctfenste (45% des Gesamtzuschusses) 
einen besonderen Stellenwert ein und ist zufriedenstellend angelaufen. Im Jahre 1988 wurden mehrere 
Studiengruppen eingesetzt, die die Einführung dieser Dienstleistungen untersuchen sollen; darüber hinaus 
wurden einige Infrastrukturen (insbesondere Vermittlungseinrichtungen für den Zugang zu Videotext und 
Transpac) realisiert oder befinden sich in der Aufbauphase. Der Lenkungsausschuß dieses Programms ist 
zweimal zusammengetreten. Ende 1988 waren EFRE- EFRE-Zuschüsse in Höhe von 7 Mio. Ecu oder 28% 
des Gesamtzuschusses gebunden. 
STAR-Irland: Die Durchführung des Star-Programms in Irland, für das im Zeitraum 1987-1991 ein 
EFRE-Zuschuß in Höhe von 50 Mio. Ecu vorgesehen ist, wurde 1988 fortgesetzt. Einige in diesem Programm 
vorgesehene Infrastrukturprojekte wurden im Laufe des Jahres abgeschlossen. Dabei handelt es sich 
insbesondere um die Installation eines Irland mit Großbritannien verbindenden Glasfaserkabels zwischen 
Dublin und Holyhead, um die Schaffung der erforderlichen Einrichtungen für Videokonferenzen in Dublin, 
Cork und Limerick sowie um die Errichtung eines nationalen Funkrufnetzes. Außerdem wurden 1988 die 
ersten Zentren für regionale Dienstleistungen eröffnet. Auch sind die Studien über die technische und finanzielle 
Durchführbarkeit von Projekten im Zusammenhang mit dem Angebot verschiedener fortgeschrittener 
Telekommunikationsdienste fortgeführt worden. So soll das Netz, das durch die Nutzung der 
Telekommunikatonsdienste einen direkten Zugang zur Information ermöglicht, 1989 einsatzfähig sein. Da die 
kleinen Unternehmen über die Vorteile und den Nutzen der ihnen gebotenen fortgeschrittenen Dienstleistungen 
informiert werden müssen, wird Anfang 1989 eine entsprechende Werbekampagne durchgeführt werden. 
STAR-ltalien: Dieses Programm betrifft sämtliche Regionen des Mezzogiorno und erhält einen 
EFRE-Zuschuß in Höhe von 250 Mio. Ecu (1987-1991). 
Das Programm, das neue, insbesondere fortgeschrittene Dienstleistungen vor allem auf dem Gebiet der 
Telekommunikations-Basisinfrastrukturen (d.h. ein umfangreiches Breitbandnetz für den gesamten 
Mezzogiorno) vorsieht, hat sich verzögert, weil insbesondere bei der Benennung der für die allgemeine 
Koordinierung des Programms verantwortlichen Verwaltungsstrukturen Probleme aufgetreten sind. Während 
umfangreiche Maßnahmen zur Förderung fortgeschrittener Dienstleistungen ergriffen worden sind, wurden die 
Infrastrukturarbeiten vernachlässigt. Gegen Ende des Jahres wurden jedoch im Anschluß an Zusammenkünfte 
des Lenkungsausschusses und Treffen mit den verschiedenen verantwortlichen Einrichtungen wichtige 
Beschlüsse gefaßt. Ende 1988 wurde der erste Vorschuß des EFRE-Zuschusses ausgezahlt; die entsprechende 
Mittelbindung belief sich auf 8% des beschlossenen Gesamtzuschusses. 
STAR-Portugal: Das Interventionsprogramm STAR-Portugal bezieht sich auf den Zeitraum 1987-1991 und 
sieht EFRE-Zuschüsse in Höhe von 120 Mio. Ecu vor. Das Programm betrifft das gesamte land mit 
Ausnahme des Raums Lissabon, wo lediglich einige Maßnahmen vorgesehen sind. 
Die in dem Interventionsprogramm der Kommission vorgesehenen Ziele sind im großen und ganzen erreicht 
worden. 
Die genehmigten Vorhaben beziehen sich zum überwiegenden Teil auf die öffentlichen 
Telekommunikationsinfrastrukturen. Die wichtigsten Maßnahmen betreffen zum einen die Digitalisierung des 
nationalen Netzes und die Einrichtung öffentlicher Fernmeldedienste (Videotext, Text- und 
Nachrichtenverbreitung sowie Datenübermittlung durch Paketübertragungsnetze) zum anderen die mobilen 
terrestrischen Personenrufdienste und der Videokonferenzen. Bisher wurden für dieses Programm 
EFRE-Zuschüsse von insgesamt 42,5 Mio. Ecu gebunden und Zahlungen in Höhe von 25 Mio. Ecu aus dem 
EFRE geleistet. 
Am 15. Juli 1988 wurde ein nationales Unterstützungssystem für die fortgeschrittenen 
Telekommunikationsdienste (SISAT), das die Beteiligung des privaten Sektors an dem Programm vorsieht, 
beschlossen. Durch diesen verspäteten Beschluß verzögerten sich auch die Bewerbungen des privaten Sektors. 
1988 wurden verschiedene Publizitätsmaßnahmen getroffen - unter anderem wurde das Funktionieren der 
fortgeschrittenen Telekommunikationsdienste demonstriert - um Art und Ziele des Programms 
bekanntzumachen. 
STAR-Vereinigtes Königreich: Im Rahmen des STAR-Programms wurden Nordirland EFRE-Zuschüsse in 
Höhe von 21,5 Mio. Ecu bewilligt. Diese Mittel sind für eine Vorrichtung, die durch nach Dublin und 
Großbritannien verlaufende Glasfasern mit dem nationalen Netz verbinden wird, sowie für Maßnahmen zur 
Kapitel 2. Die operationellcn Programme des EFRE 11 -f j 
Förderung von Angebot und Nachfrage im Bereich der fortgeschrittenen Telekommunikatiönsdienste 
bestimmt. Die Gesellschaften, denen die Nutzung der Telekommunikationsnetze in Nordirland gestattet ist, 
konnten sich für die Durchführung der in diesem Programm vorgesehenen Infrastrukturarbeiten bewerben. 
Nach Abschluß dieses Verfahrens vergaben die zuständigen britischen Behörden den Auftrag an British 
Telecom. Die Arbeiten sollen 1989 beginnen und vor Beendigung des Programms abgeschlossen sein. Im 
Rahmen der Programmfördermaßnahmen sind zwei Studien über die angebotenen Dienstleistungen bereits 
eingeleitet worden; auch ist zur Zeit eine Ausstellung in Vorbereitung. 
2.1.2.2 Durchführung der Programme VALOREN in den Mitgliedstaaten 
VALOREN-Griechenland: Dieses Programm, das mit einem EFRE-Zuschuß von 50 Mio. Ecu ausgestattet 
ist, betrifft ganz Griechenland mit Ausnahme der "Zone A" des Nomos Attika. Der überwiegende Teil der 
Zuschüsse ist für die Inselregionen der Ägäis und für Nordgriechenland bestimmt. 
Das VALOREN-Programm soll insbesondere zur Nutzung der erneuerbaren lokalen Energieressourcen, zur 
rationellen Energienutzung sowie zur besseren Erschließung des Energiepotentials beitragen. 
Der Großteil der Mittel ist für Infrastrukturinvestitionen und ein beachtlicher Teil für Investitionen in KMU 
bestimmt. 
Im Rahmen des im Oktober 1987 verabschiedeten griechischen VALOREN- Programms wurden bis Ende des 
Jahres 1988 2,74 Mio. Ecu gebunden, die zum überwiegenden Teil für Maßnahmen zugunsten der KMU sowie 
für die Nutzung der Erdwärme und der Windenergie bestimmt waren. 
Bis zum Ende des Jahres 1988 ist der Lenkungsausschuß zweimal zusammengetreten. Da sich die 
Durchführung des Programms erheblich verzögert hat, ist eine Änderung des ursprünglichen Zeitplans im 
Laufe des ersten Halbjahrs 1989 nicht ausgeschlossen. 
VALOREN-Spanien: Das Interventionsprogramm VALOREN-Spanien sieht für den Zeitraum 1987-1991 
einen EFRE-Zuschuß von 105 Mio. Ecu vor. Die umfangreichsten Investitionen sind in den Bereichen 
Mini-Kraftwerke, Biomasse und Substitution von Erdöl in den Unternehmen und Infrastrukturen geplant. Das 
Programm bezieht sich auf alle Gebiete, die auch unter das nationale Regionalbeihilfesystem fallen, d.h. auf 
insgesamt 15 Regionen. 
Nachdem das Programm Ende Oktober 1987 genehmigt worden war, wurden 1988 die 
Durchführungsmechanismen endgültig festgelegt, und es setzte eine positive Entwicklung ein. Dies betraf vor 
allem die Vorlage von Vorhaben, als im März ein Ministerialerlaß zur Regelung des Verfahrens veröffentlicht 
wurde. Nach diesem Verfahren wurden mehr als 170 Vorhaben eingeleitet. 
VALOREN-Frankreich: Wie das Programm STAR-Frankreich betrifft dieses Programm, das mit einem 
Zuschuß von insgesamt 15 Mio. Ecu (1987-1991) ausgestattet ist, Korsika und die überseeischen Departements. 
Die finanzierten Maßnahmen machen sehr unregelmäßige Fortschritte, je nachdem, wie weit die Projekte 
gediehen sind, und ob die unter das VALOREN-Programm fallenden Bereiche bereits zuvor unterstützt 
worden sind. Während die Einführung von Solar-Wasserbereitern und die Photo-voltaik beispielsweise den 
Plänen entsprechen, sind bei den Investitionen im Bereich der Mini-Wasserkraft und der Erdwärme gewisse 
Verzögerungen festzustellen. Insgesamt waren Ende 1988 18% der insgesamt zur Verfügung stehenden 
EFRE-Mittel gebunden. 
VALOREN-Irland: Den Schwerpunkt des Programms bilden umfangreiche Investitionen in die Nutzung von 
Torfvorkommen, Durchführbarkeitsstudien und Investitionen im Zusammenhang mit dem Bau von 10 Mini-
Wasserkraftwerken, eine Durchführbarkeitsstudie zur Festlegung der geeigneten Standorte für Windgeneratoren 
und Maßnahmen zur besseren Nutzung des Energiepotentials. Für dieses Programm sind EFRE-Zuschüsse in 
Höhe von 25 Mio. Ecu vorgesehen. Bei der Durchführung des Programms haben sich die Maßnahmen zur 
Nutzung der Torfvorkommen derzeit beträchtlich (20%) gegenüber dem vorgesehenen Zeitplan verzögert; 
dieser Rückstand dürfte jedoch Ende 1989 wieder aufgeholt sein. Auch der Bau der Mini-Kraftwerke hat sich 
verzögert, weil sich die verantwortlichen Behörden geweigert haben, die Genehmigung zur Nutzung bestimmter 
Gelände zu erteilen. Das zuständige Stromversorgungsunternchmen wird in Kürze prüfen, ob andere Standorte 
gewählt werden können, was, sofern zwischenzeitlich nicht andere größere Hindernisse auftreten, eine 
fristgerechte Durchführung des Vorhabens ermöglichen wird. Die anderen Maßnahmen machen stetige 
Fortschritte. 
VALOREN-Italien: Dieses Programm, das sämtliche Regionen und Gebiete des Mezzogiorno betrifft, erhält 
einen EFRE-Zuschuß in Höhe von 125 Mio. Ecu (1987-1991). Es stellt die Kofinanzierung der von den 
Regionen und verschiedenen Projektträgern (Unternehmen, private und öffentliche Einrichtungen) 
vorgesehenen neuen Maßnahmen sicher. Auf Veranlassung des für die Durchführung des Programms 
zuständigen Dipartimento per il Mezzogiorno und im Anschluß an die zahlreichen Zusammenkünfte im Laufe 
des Jahres wurden ab April 1988 wichtige Beschlüsse gefaßt; so wurden Arbeitsgruppen und technische 
Ausschüsse eingerichtet, die rund ein Viertel der von den Regionen vorgelegten Vorhaben geprüft und 
genehmigt haben. Dieses Programm hat in nennenswertem Umfang zur Förderung insbesondere der 
(öffentlichen und privaten) Investitionstätigkeit in den Bereichen Wasserkraft, Sonnenenergie, voltaische 
12 EFRE VJ 
Energie und Windenergie beigetragen. Wegen der geringen Größe der in dem Programmgebiet ansässigen 
Unternehmen wurden umfangreiche Energievorhaben nicht geplant. Der Lenkungsausschuß ist erstmals 
zusammengetreten. Im September wurde ein erster Vorschuß des EFRE-Zuschusses - die entsprechende 
Mittelbindung belief sich auf rund 9% des Gesamtzuschusses - ausgezahlt. Für 1989 sollen die Zahlungen 
entsprechend den Fortschritten bei der Durchführung des Programms beschleunigt werden. 
VALOREN-Portugal: Das Interventionsprogramm VALOREN-Portugal betrifft das gesamte Land und sieht 
einen EFRE-Zuschuß in Höhe von 65 Mio. Ecu für den Zeitraum von 1987-1991 vor. 
1988 wurden 101 Vorhaben des öffentlichen und 20 Vorhaben des privaten Sektors genehmigt. 
Die umfangreichsten Investitionen wurden in den Bereichen feste städtische Abfälle, Biomasse und 
Miniwasserkraft werke getätigt. 
Für das Programm ist im Rahmen des EFRE eine erste Mittelbindung in Höhe von 8,95 Mio. Ecu 
vorgenommen worden. Nachdem zwei Vorschüsse von je 40% gewährt worden sind, belaufen sich die 
ausstehenden Zahlungen des EFRE für das Programm noch auf insgesamt 7,2 Mio. Ecu. 
Das nationale Fördersystem zur rationellen Energienutzung wurde erst am 27. März 1988 beschlossen. Folglich 
konnte der private Sektor nicht zu Beginn des Programms einbezogen werden. 
Die Verzögerungen bei der Durchführung des Programms sind zum Teil auch darauf zurückzuführen, daß die 
Gemeinden die für die Einleitung der Maßnahmen erforderlichen Beträge nicht rechtzeitig im Haushaltsplan 
veranschlagt haben. 
Um die Verzögerungen in der Anlaufphase wettzumachen, wollen die portugiesischen Behörden die Lancierung 
der im Rahmen des Programms vorgesehenen Maßnahmen beschleunigen. 
VA LOREN-Vereinigtes Königreich: Das Programm für Nordirland (die einzige Region des Vereinigten 
Königreichs, die in diesem Rahmen gefördert wird) erhält einen EFRE-Zuschuß von 8,04 Mio. Ecu. Es umfaßt 
Studien und Investitionen im Bereich der Wasserkraft und der Windenergie, die Studie des Potentials für die 
Erzeugung von Biomasse als alternative Energiequelle und den Abbau bzw. die Verarbeitung von Torf sowie 
Maßnahmen zur rationellen Energienutzung. Bisher bezogen sich die Investitionen in erster Linie auf 
Energiesparmaßnahmen. Ferner wird den emeuerbaren und alternativen Energiequellen besondere Bedeutung 
beigemessen. Geplant sind insbesondere Maßnahmen zur Errichtung von Wind- und Wasserkraftanlagen am 
Fluß Bann. 
2.1.3 Vorbereitung der neuen Initiativen der Kommission 
Verknüpfung von Regionalentwicklung und Forschungs- und Entwicklungspolitiken (STRIDE) 
Gestützt auf die Ergebnisse der 1986 eingeleiteten Studien8 über die Dimension und die regionalen 
Auswirkungen der Politik im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung sind die vorbereitenden 
Arbeiten für ein operationelles Programm zur Förderung der Verknüpfung von Regionalentwicklung und den 
Zielen auf dem Gebiet der Forschung und technologischen Entwicklung im Jahr 1988 fortgesetzt worden. Die 
Kommission wird prüfen, ob eine derartige Initiative im Rahmen der reformbedingten neuen Methoden für 
die Strukturmaßnahmen der Gemeinschaft möglich ist. 
Verknüpfung von Regionalentwicklung und Umwcltpolitik (ENVIREG) 
Vor dem Hintergrund der durch die Reform der Stmkturfonds bewirkten tiefgreifenden Änderungen hat die 
Kommission beschlossen, eine neue Initiative zu ergreifen, die sich auf ein Programm zur Förderung der 
Rcgionalentwicklung durch Maßnahmen zum Schutz und zur Verbesserung der Umwelt bezieht. Dieses 
Programm soll nach dem l. Januar 1989, dem Tennin des Inkrafttretens der neuen Verordnungen, genehmigt 
werden. In diesem Zusammenhang wurden 1988 vorbereitende Arbeiten durchgeführt, um zu prüfen, ob die 
Ergebnisse der bereits abgeschlossenen Studien denen der Ixitlinien der neuen Verordnungen entsprechen. 
2.2 Nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse 
(NPGI) 
Ein nationales Programm von gemeinschaftlichem Interesse besteht aus einem kohärenten Bündel mehrjähriger 
Maßnahmen, die einzelstaatlichen Zielen entsprechen und zur Erreichung bzw. Durchführung von 
Gemeinschaftszielen und -politiken beitragen. Es trägt durch den Abbau des Regionalgefalles insbesondere zur 
Konvergenz der Volkswirtschaften der Mitgliedstaaten bei. Es setzt die in den 
Regionalentwicklungsprogrammen enthaltenen Richtdaten in operationelle Verpflichtungen um. Es kann sich 
8 Weitere Einzelheiten zu den vorbereitenden Studien sind dem 13. Jahresbericht (ZifT. 2.1.3.) zu entnehmen. 
Kapitel 2. Die operationeilen Programme des EFRE 13 Zo 
auf einen Teil eines Gebiets oder auch auf ein oder mehrere Gebiete in einem oder mehreren Mitgliedstaaten 
erstrecken, allerdings nur auf solche Gebiete oder Gebietsteile, die im Rahmen der staatlichen Beihilferegelung 
mit regionaler Zweckbestimmung von den Mitgliedstaaten als Fördergebiete ausgewiesen werden. 
Im Jahre 1988 haben die Zahl der genehmigten NPGI und der Umfang der entsprechenden Mittelbindungen 
stark zugenommen. 
2.2.1 Die 1988 beschlossenen NPGI 
Belgien 
1988 genehmigte die Kommission das NPGI Turnhout für die Region Flandern. Der für die Durchführung 
dieses Programms vorgesehene EFRE-Beitrag beläuft sich im Zeitraum 1988-1991 auf 10,4 Mio. Ecu. 
Mit diesem Programm soll der Wohlstand der Region durch Maßnahmen zur Erschließung des endogenen 
Potentials, insbesondere in bezug auf die KMU und im Bereich des Fremdenverkehrs, verbessert werden. Es 
sieht darüber hinaus Maßnahmen zur Entwicklung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen, insbesondere 
durch den Ausbau der wirtschaftlichen Infrastrukturen, vor. Die geplanten Maßnahmen dürften die Schaffung 
zahlreicher Arbeitsplätze ermöglichen. 
Dänemark 
Die folgenden vier im Jahre 1988 beschlossenen NPGI können zur Verbreitung der neuen Technologien in den 
Unternehmen beitragen: 
• Programm (1988-1991) zur Förderung der technologischen, wirtschaftlichen und industriellen Entwicklung 
in einem Teil des Verwaltungsbezirks Arhus; der EFRE-Beitrag beläuft sich auf 3,38 Mio. Ecu. 
• Programm (1989-1992) zur wirtschaftlichen Entwicklung der Regionen im Verwaltungsbezirk Viborg, für 
die Entwicklungsmaßnahmen bereits eingeleitet worden sind; der EFRE-Beitrag beläuft sich auf 5,63 Mio. 
Ecu. 
• Programm Borntek (1988-1992) zur Förderung der Verwendung neuer Technologien in kleinen und 
mittleren Unternehmen des Verwaltungsbezirks Borntek durch Weitergabe von Know-how und 
Bereitstellung der erforderlichen Ausrüstungen; der EFRE-Beitrag beläuft sich auf 2,53 Mio. Ecu. 
• Programm (1987-1991) zur Förderung der Umstellung der Unternehmen durch die Weitergabe von 
Know-how auf dem Gebiet der neuen Technologien unter Sicherstellung der Beratungs- und 
Lenkungsmaßnahmen, die im Hinblick auf die Stärkung ihres Produktionssystems erforderlich sind; der 
EFRE-Beitrag für dieses Programm, das einen Teil des Verwaltungsbezirks Sonderjylland betrifft, beläuft 
sich auf 5,58 Mio. Ecu. 
Mit diesen Programmen soll in erster Linie die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen verbessert werden. Sie 
bestehen aus einem Bündel von Aktionen, die Infrastrukturmaßnahmen mit umfangreichen Maßnahmen zur 
Entwicklung des endogenen Potentials gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 1787/84 verbinden. Die im Rahmen 
der vier vorgenannten Programme geplanten Aktionen können wie folgt zusammengefaßt werden: 
1. Verbesserung der industriellen Rahmenbedingungen durch die Verwendung neuer Technologien, 
insbesondere Informationstechnologien; 
2. Informationskampagne auf den Gebieten Informatik und andere neue Technologien; 
3. Bereitstellung von Beratungsdiensten auf dem Gebiet der Unternehmensentwicklung; 
4. Erarbeitung von Strategien für die Produktentwicklung; 
5. Vermarktung der Produkte und Erschließung neuer Märkte. 
Deutschland 
1988 genehmigte die Kommission die fünf ersten NPGI für bundesdeutsche Regionen. Sie beziehen sich 
ausnahmslos auf den Zeitraum 1988 bis 1991. Die NPGI Niedersachsen (EFRE-Zuschuß: 50,146 Mio. Ecu) 
und Schleswig-Holstein (EFRE-Zuschuß: 53,836 Mio. Ecu) wurden im Juli 1988 und die NPGI Ostbayern 
(EFRE-Zuschuß: 42,404 Mio.Ecu), Nordbayern (EFRE-Zuschuß: 34,695 Mio. Ecu) und Rheinland-Pfalz 
(EFRE-Zuschuß: 34,719 Mio. Ecu) im Dezember 1988 beschlossen. Für 1988 beläuft sich der EFRE-Zuschuß 
für sämtliche Programme auf 58,474 Mio. Ecu (215,8 Mio Ecu für die gesamte Laufzeit). 
Die bundesdeutsche Regionalpolitik, die im "Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe - Verbesserung der 
regionalen Wirtschaftsstruktur" klar definiert ist, legt den Schwerpunkt mehr auf die Beseitigung der 
Ungleichgewichte innerhalb der einzelnen Regionen als zwischen den Regionen. Die Bekämpfung der 
Arbeitslosigkeit, die Umstellung der im Niedergang befindlichen traditionellen Industrien sowie die 
Diversifizierung der Wirtschaftstätigkeiten stellen neben dem Ausbau des Dienstleistungssektors und 
14 EFRE Z4 
insbesondere des Fremdenverkehrs die wichtigsten Ziele dar. Entsprechend sind auch die fünf von der 
Kommission ausgewählten Programme konzipiert. Die in diesem Rahmen vorgesehenen Maßnahmen betreffen 
insbesondere Investitionen im produzierenden Bereich, unmittelbar mit diesem Bereich sowie mit dem 
Fremdenverkehr verbundene Infrastrukturen sowie Maßnahmen zur Erschließung des endogenen 
Entwicklungspotentials. 
Griechenland 
Am 30. November 1988 genehmigte die Kommission zwei nationale Programme von gemeinschaftlichem 
Interesse für die Verwaltungsbezirke Chios und Phocide mit einem Gemeinschaftsbeitrag von 21,858 Mio. Ecu 
bzw. 24,414 Mio. Ecu. 
Der Verwaltungsbezirk Chios, der aufgrund seiner Insellage mit spezifischen Problemen und darüber hinaus 
mit schwerwiegenden demographischen Problemen konfrontiert ist, verfugt über gute 
EntwicklungsVoraussetzungen (insbesondere in den Bereichen Fremdenverkehr und Handwerk), die im 
Rahmen des nationalen Programms von gemeinschaftlichem Interesse durch eine bessere Nutzung der 
Produktionsmöglichkeiten und der lokalen Ressourcen sowie durch Verbesserung der Infrastrukturen zur 
Geltung gebracht werden sollen. Dies ist eine unerläßliche Voraussetzung, um die Isolierung der Insel zu 
überwinden und neue produktive Investitionen anzuziehen. 
Die im Rahmen des NPGI Chios vorgesehenen Investitionen betreffen insbesondere die Verbesserung der 
Verkehrsinfrastrukturen (Flughafen und Hafen von Chios) sowie der Wasserbauinfrastrukturen 
(Wasserzuleitung und Kanalisation), Maßnahmen zur Unterstützung der lokalen KMU und der 
Fremdenverkehrsentwicklung (Infrastrukturen, Förderung produktiver Investitionen). 
Der Verwaltungsbezirk Phocide ist einer der am stärksten benachteiligten Verwaltungsbezirke Griechenlands. 
Weil es an Basisinfrastrukturen fehlt und das Bergmassiv des Verwaltungsbezirks nur schwache 
Entwicklungsmöglichkeiten aufweist, wandern immer mehr Bewohner aus den Städten und Berggebieten ab. 
Auch wird das Potential des Sekundär- und Tertiärsektors (Fremdenverkehr) schlecht genutzt. 
Das NPGI Phocide zielt darauf ab, die Dynamik der Region durch die Finanzierung von Infrastrukturen 
(insbesondere Straßen, Wasserversorgung) zu verbessern, um die Abkapselung der Bergdörfer aufzuheben, das 
lokale Potential durch die Kofinanzierung produktiver Investitionen zu erschließen sowie die lokalen KMU 
durch Dienstleistungsangebote zu unterstützen. 
Spanien 
Am 30. November 1988 genehmigte die Kommission einen Zuschuß in Höhe von 492,85 Mio. Ecu für das 
NPGI "Autobahnen in Spanien". 
Bei der Konzipierung dieses spezifischen NPGI zum Bau von "autovias" wurden der gravierende Mangel an 
diesen Infrastrukturen in Spanien, die Bedeutung der Straßen für die Strukturierung des Staatsgebiets, die im 
Rahmen des Straßenbauplans vorgesehene hohe Investitionssumme sowie die Dringlichkeit der Durchführung 
berücksichtigt. 
Für die Durchführung des NPGI wurde der Zeitraum 1988-1992 deshalb gewählt, weil er mit dem Auslaufen 
des nationalen Straßenbauplans zusammenfällt. Dieser Termin hat sich jedoch um ein Jahr verschoben, weil 
sich einige Arbeiten aus technischen Gründen verzögert haben. 
Ausgewählt wurden Straßen, an denen der Staat ein besonderes Interesse hat, d.h. die der Zentralverwaltung 
unterstehen, da sie in besonderem Maße dem strategischen Ziel der Verwirklichung eines einheitlichen 
europäischen Marktes und der Integration der Randgebiete der Gemeinschaft dienen. Es handelt sich um 
autobahnähnliche Straßen, die in der Straßenverkehrsordnung von 1988 als zwei getrennte Fahrbahnen 
definiert sind, die in jeder Richtung über zwei Spuren verfügen. Allerdings bestehen Zugangsmöglichkeiten zu 
den angrenzenden Grundstücken. 
Im Rahmen des NPGI sind Investitionen in Höhe von insgesamt 980,4 Mio. Ecu vorgesehen. 
Folgende Infrastrukturen sind geplant: 
• Die Autobahn Saragossa-Madrid-Sevilla, Teil der europäischen Verkehrsachse 
Narbonne-Barcelona-Madrid-Sevilla, die den Südwesten und Nordosten Spaniens miteinander verbindet 
und über Südostfrankreich nach Mitteleuropa führt; die Infrastrukturvorhaben betreffen die Regionen 
Andalusien, Kastilien-La Mancha, Kastilien und Léon, Aragonien und einen Teil Madrids, der von der 
Förderung ausgeschlossen wurde, weil es sich nicht um ein EFRE-Fördergebiet handelt. 
• Die Autobahn Burgos-Madrid, die zu der strategischen spanischen Nordsüdachse 
Irun-Burgos-Madrid-Sevilla gehört, die ebenfalls zu den europäischen Prioritäten zählt. 
• Die Autobahn Burgos-Tordesillas, spanischer Teil der europäischen Verkehrsachse Lissabon-Burgos-Irun, 
die die Hauptverbindungen innerhalb der Region Kastilien und Léon ergänzt und die Achse Irun-Burgos 
bis Tordesillas erweitert. 
Kapitel 2. Die operationellcn Programme des EFRE 15 
Italien 
Im Jahre 1988 genehmigte die Kommission drei NPGI für die Regionen Abruzzen (1988-1993), Sardinien 
(1988-1992), Toskana (Arcipelago Toscano - 1988-1991). Diese NPGI sehen Schwerpunkte und Prioritäten für 
den Fremdenverkehr, die Modernisierung und Entwicklung von KMU und Handwerksbetrieben, die Umwelt 
und die Infrastrukturen vor. 
• Fremdenverkehr 
Durch die vorgesehenen Maßnahmen sollen in erster Linie die abgelegenen Gebiete für den 
Fremdenverkehr erschlossen werden. Um das Fremdenverkehrspotential und die kulturelle Vielfalt zu 
nutzen, sind insbesondere Wege zu den Sehenswürdigkeiten, Campingplätze und Touristendörfer 
anzulegen sowie Hotels zu bauen oder instandzusetzen. 
Ferner sollen die Freizeithäfen und -liegeplätze, die für die Touristen von Interesse sein könnten, ausgebaut 
sowie neue Skilifte gebaut und die bereits bestehenden überholt werden. 
• Industrie und Handwerk 
Die Maßnahmen beziehen sich auf die Ausrüstung von Gewerbegebieten, die Handwerksunternehmen 
sowie kleinen und mittleren Industrieunternehmen vorbehalten sind. 
Weitere Maßnahmen beziehen sich auf die Errichtung von Dienstleistungszentren für den 
Technologietransfer und die Kofinanzierung von Beihilferegelungen insbesondere für das Handwerk. 
Dabei geht es auch um die Modernisierung einiger dieser Gebiete durch die Entwicklung von Strukturen, 
die den Erfordernissen innovationsorientierter Unternehmen besser angepaßt sind. 
• Umwelt 
Ziel der betroffenen Regionen ist es, die natürlichen Ressourcen zu erschließen und die Umwelt zu 
erhalten und zu schützen. Die Maßnahmen im Umweltbereich und die Nutzung des 
Fremdenverkehrspotentials sind eng miteinander verbunden. So werden die Umweltressourcen in Zukunft 
als Produktionsfaktor und nicht nur unter dem Aspekt Erhaltung der Umwelt genutzt. 
• Infrastruktur 
Die Regionen beabsichtigen, das Infrastruktursystem in den betroffenen Gebieten durch produktive 
Investitionen zu verbessern, um die r^irchführung der Infrastrukturvorhaben und ihre Nutzung zu 
erleichtern. In diesem Sinne sind Maßnahmen zum Ausbau von Nebenstraßen, Aquädukten, der 
Kanalisation und der Wasseraufbereitungsdienste geplant. 
Darüber hinaus kofinanziert der EFRE umfangreiche Arbeiten, um die Schädigung der Böden, 
insbesondere der Hänge, einzugrenzen und den Erosionsschutz zu vergrößern. 
Niederlande 
Im Jahre 1988 genehmigte die Kommission drei NPGI für die Niederlande in den Regionen Twente-Heimond, 
Oostelijk Zuid-Limburg und Noord-Friesland. 
Der EFRE-Beitrag für das Programm Twente-Helmond, das im Juli 1988 anläuft und im Juli 1991 endet, 
beläuft sich auf 4,3 Mio. Ecu. Dieses Programm soll zur Förderung der Wirtschaftsentwicklung in zwei vom 
Niedergang der Textilindustrie schwer betroffenen Regionen beitragen. Der überwiegende Teil der geplanten 
Maßnahmen zielt auf eine bessere Nutzung des endogenen Entwicklungspotentials der Region ab. Die übrigen 
Maßnahmen betreffen in erster Linie die Renovierung/Umgestaltung leerstehender Industriebauten, um dort 
KMU unterzubringen. 
Das NPGI Oostelijk-Zuid-Limburg, für das ein EFRE-Zuschuß in Höhe von 7,1 Mio. Ecu vorgesehen ist, 
erstreckt sich über den Zeitraum 1988-1991. Ziel des Programms ist es, die Wirtschaftsstruktur der Region zu 
diversifizieren, um neue Beschäftigungsmöglichkeiten zu schaffen. Folglich sollen die geplanten Maßnahmen 
die unzufriedenstellende Beschäftigungssituation insbesondere dadurch verbessern, daß die aus der 
Abgelegenheit der Region resultierenden Probleme überwunden werden. Vorgesehen sind in erster Linie 
Fördermaßnahmen für Sektoren mit guten Entwicklungsaussichten, wie beispielsweise Tourismus, Verkehr, 
Telematik und KMU. 
Schließlich sieht das von der Kommission für Noord-Friesland genehmigte NPGI einen EFRE-Zuschuß in 
Höhe von 18,7 Mio. Ecu vor. Das Programm, das sich auf den Zeitraum 1988-1992 bezieht, soll für die 
notwendigen Basisinfrastrukturen sorgen und so zur Stärkung der Wirtschaftsstrukturen von Noord-Friesland 
beitragen. Ein weiterer Schwerpunkt besteht in Maßnahmen zur KMU-Förderung und -Entwicklung mit dem 
Ziel, deren Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern. 
13 
Portugal 
KOFINANZIERUNG DER BEIHIFEREGELUNG 
Am 18. Januar 1988 genehmigte die Kommission einen Zuschuß aus dem EFRE in Höhe von 237,9 Mio. Ecu 
für ein NPGI zur Kofinanzierung einer portugiesischen Beihilferegelung mit regionaler Zweckbestimmung für 
den Zeitraum 1988-1991. 
Dieses Programm soll zur wirtschaftlichen Entwicklung Portugals sowie zum Abbau der regionalen 
Ungleichgewichte beitragen. Die Beihilferegelung betrifft Investitionen in den Bereichen Industrie (SIBR) und 
Fremdenverkehr (SIFIT) und sieht darüber hinaus die Entwicklung einer gewissen Anzahl von 
Dienstleistungen zur Unternehmensgründung und -modernisierung (SIPE) vor. 
Mit der Regelung soll kleinen und mittleren Unternehmen der Zugang zu den vorgesehenen Beihilfen 
erleichtert und die Schaffung dauerhafter Arbeitsplätze gefördert werden. Sie bezieht sich auf das gesamte 
Staatsgebiet, der Umfang der Hilfe hängt jedoch vom Investitionsgebiet ab: Bevorzugt werden die Regionen 
mit dem niedrigsten Index der sozioökonomischen Entwicklung. 
Am 19. Dezember 1988 wurde ein Änderungsbeschluß genehmigt, der die SIBR-Regelung mit der neuen 
Beihilferegelung im industriellen Bereich, SINPEDIP, in Einklang bringen soll. Daraufhin wurde der 
Gesamtzuschuß der Gemeinschaft um 14,8 Mio. Ecu erhöht. Diese Mittel sind für eine mit dem SIFIT 
zusammenhängende Maßnahme bestimmt und sollen dazu beitragen, das touristische Image Portugals im 
Ausland zu verbessern. Diesen Beihilferegelungen war bisher ein sehr großer Erfolg beschieden. 
PEDIP 
Am 24. Juni 1988 genehmigte der Rat ein Programm zur Modernisierung der Industrie in Portugal und 
Stärkung ihrer Wettbewerbsfähigkeit im Hinblick auf den einheitlichen Binnenmarkt, das PEDIP, welches 
hauptsächlich vier Ziele verfolgt: 
- Ausbau der Basisinfrastrukturen für die Industrie, 
- Sicherstellung einer besseren Berufsausbildung, 
- Finanzierung von produktiven Investitionen, 
- Produktivitätssteigerung und Qualitätsverbesserung. 
Neben dem finanziellen Beitrag des EFRE, der sich in erster Linie auf das erste Ziel bezieht und sich für den 
Fünfjahreszeitraum auf rund 323 Mio Ecu beläuft, wird das Programm noch mit 26,5 Mio. Ecu aus der 
Haushaltslinie "Zusätzliche Mittel PEDIP" gefördert. 
Vereinigtes Königreich 
1. NPGI Strathclydc (Schottland) 
Das NPGI Strathclyde bildet das wichtigste Element einer integrierten Entwicklungsmaßnahme in dieser 
Region Schottlands. Der für die Durchführung des Programms vorgesehene EFRE-Beitrag beläuft sich für 
den Zeitraum 1988 bis 1992 auf 347 Mio. Ecu. 
Ziel des Programms ist es, eine gesunde Grundlage für eine langfristig autonome Wirtschaftsentwicklung 
zu schaffen. Die strategischen Zielsetzungen lassen sich wie folgt zusammenfassen: 
Förderung der Gründung und des Ausbaus lokaler Unternehmen, insbesondere kleiner und mittlerer 
Unternehmen, in Bereichen mit guten Entwicklungsaussichten; 
Unterstützung der lokalen Industrie bei der Anwendung neuer Technologien, insbesondere durch 
verbesserte Kontakte zu den Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen der Region; 
Entwicklung einer soliden und starken Fremdenverkehrsindustrie in den städtischen und ländlichen 
Gebieten der Region; 
Verbesserung der Kommunikationsmittel, damit die lokale Industrie den Anforderungen des 
einheitlichen Binnenmarktes entsprechen und von ihm profitieren kann; 
Verbesserung des Image der Region, um Investoren anzuziehen. 
Dieses Programm dürfte zur Schaffung von mehr als 25.000 Arbeitsplätzen beitragen. 
2. NPGI Dyfed, Gwyncdd, Powys (Wales) 
Diese drei Grafschaften, die fast drei Viertel der Gesamtoberfläche von Wales einnehmen, während in 
ihnen nur knapp ein Viertel der Gesamtbevölkerung lebt, weisen die geringste Bevölkerungsdichte in 
England und Wales auf. 
Kapitel 2. Die operationcllen Programme des EFRE 17 
Das Programm (Teil einer Integrierten Entwicklungsmaßnahme) basiert auf fünf Zielen: 
• Verbesserung des Straßennetzes, der Verkehrs- und Fernmeldeeinrichtungen in der Region, um die 
aus der Randlage resultierenden negativen Effekte zu verringern; 
• Verbesserung der wirtschaftlichen Infrastruktur der Region, um die Geschäftstätigkeit der bereits 
niedergelassenen Unternehmen zu fördern, die Entwicklung der Industrie und des Fremdenverkehrs 
zu unterstützen, um so die wirtschaftliche Grundlage zu erweitern und die Entwicklung lokaler 
Initiativen zu ermutigen; 
• Unterstützung und Förderung neuer gewerblicher Initiativen in der unter das Programm fallenden 
Region; 
• Förderung einer optimalen Entwicklung des Fremdenverkehrs in dieser Region; 
• Verbesserung der Umwelt in den Gebieten, deren Industrie und Fremdenverkehr entwickelt werden 
soll, um ihr wirtschaftliches Potential zu stärken. 
Den Schätzungen zufolge dürfte die Durchführung der im Rahmen dieses Programms vorgesehenen 
spezifischen Maßnahmen zur Schaffung von 12.000 bis 16.000 Arbeitsplätzen beitragen. 
3. NPGI Bradford (Vereinigtes Königreich) 
Dieses Programm für den Zeitraum 1988-1992 ist das wichtigste Element einer Integrierten 
Entwicklungsmaßnahme für Bradford, die von der Gemeinschaft mit dem Ziel unterstützt wird, eine 
solidere Grundlage für die wirtschaftliche Entwicklung zu schaffen, die örtliche Wirtschaft 
umzustrukturieren und die derzeit sehr hohe Arbeitslosenquote zu verringern. Die Zielsetzungen der vier 
vorgeschlagenen Aktionsprogramme lassen sich wie folgt zusammenfassen: 
• Wirtschaftsentwicklung: gewerbliche Grundstücke, Betriebsräume, Gründung und Entwicklung von 
Unternehmen, Entwicklung des Fremdenverkehrs; 
• Infrastruktur: Verbesserung des Wasserversorgungsnetzes, des Kanalisationsnetzes, des 
Bodenentwässerungssystems und der Stromversorgung; 
• Verkerirsinfrastrukturen: Verbesserung des Straßennetzes, Zugangsstraßen zu den Industriebauten, 
Schienenwege; 
• Arbeiten zur Verbesserung der Umweltqualität, um die Stadt für Besucher und Investoren attraktiver 
zu machen. 
Die Durchführung des Programms dürfte zur Schaffung von rund 10.000 bis 12.000 Arbeitsplätzen 
beitragen. 
4. NPGI für die Stahlgebiete Yorkshire und Humberside (England) 
Im Dezember 1988 genehmigte die Kommission ein nationales Programm von gemeinschaftlichem 
Interesse für die Stahlgebiete Yorkshire und Humberside. Für die Durchführung des Programms ist bis 
zum Jahre 1991 ein EFRE-Beitrag in Höhe von 156,6 Mio. Ecu vorgesehen. Eine erste Tranche in Höhe 
von 7,9 Mio. Ecu ist bei Genehmigung des Programms gebunden worden. 
Das Programm bezieht sich auf ein 1.175 Quadratkilometer großes Gebiet, in dem 1,45 Mio. Menschen 
leben. Dieses Gebiet sieht sich schwerwiegenden strukturellen Problemen gegenübergestellt, die auf seine 
zu große Abhängigkeit von der Stahlindustrie, von der Kohle und von der Schwerindustrie zurückzuführen 
sind. Die Arbeitslosenquote liegt über dem nationalen und regionalen Durchschnitt, und insbesondere die 
Langzeit- und die Jugendarbeitslosigkeit nehmen tendenziell zu. Ferner ist festzustellen, daß die 
Arbeitslosen in der Regel nicht die in den Stellenangeboten geforderten Qualifikationen besitzen. 
Das Programm legt sechs große Ziele fest, um über einen weitgehenden Ausbau des endogenen 
Entwicklungspotentials die umfassenden Probleme in den Griff zu bekommen und die 
Wirtschaftsstrukturen zu verbessern. Dabei handelt es sich im einzelnen um folgende Ziele: (1) 
Diversifizierung der Wirtschaft, (2) Bereitstellung erschlossener Grundstücke und gewerblich zu nutzender 
Räume, (3) Durchführung von Ausbildungsprogrammen, um flexible und den Anforderungen 
entsprechende Fachkräfte heranzubilden, (4) Verbesserung des Verkehrs- und Fernmeldenetzes, (5) 
Verbesserung der Umweltbedingungen durch Umbau oder Abriß nicht mehr genutzter Gebäude oder 
stillgelegter Anlagen, (6) Entwicklung des Fremdenverkehrs. 
Der Europäische Sozialfonds plant, sich an den unter das Ziel 3 fallenden Maßnahmen mit einem Zuschuß 
von rund 15 Mio. Ecu zu beteiligen, während der EFRE die im Rahmen der fünf übrigen Ziele geplanten 
Maßnahmen unterstützen wird. Man geht davon aus, daß über 75% der EFRE-Zuschüsse auf die Ziele 
2 und 4 entfallen werden. 
IS 
5. NPGI - Highlands and Islands 
Die Kommission verabschiedete ein Nationales Programm von Gemeinschaftlichem Interesse (NPGI), 
das vom Vereinigten Königreich für die Highlands and Islands von Schottland vorgelegt wurde. Diese 
periphere Region im Norden Schottlands betrifft ein Gebiet von 38.700 km2 mit 368.000 Einwohnern und 
einer Bevölkerungsdichte von 9.5 Einwohnern/km2. Die Region umfaßt über 90 bewohnte Inseln 
(Bevölkerung 100.000). 
Im Rahmen dieses Programms wird der EFRE während der Jahre 1988-1991 110 Mio. Ecu zu den Kosten 
des Programms (rund £156 Mio.) beitragen. Die übrigen Mittel werden von nationalen Quellen kommen, 
wobei der private Sektor £10 Mio. beisteuern und der Rest von lokalen und nationalen öffentlichen 
Stellen aufgebracht werden soll. 
Der EFRE hat bereits eine erste Mittelbindung von 16.7 Mio. Ecu (£ 11 Mio.) vorgenommen. 
Das globale Ziel des Programms ist die Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung des Gebiets durch 
Unterstützung der Industrie und des Fremdenverkehrs, vor allem der KMU, und die Bereitstellung 
angemessener Förderungsinfrastrukturen. Die Ziele des Programms lassen sich in folgender Weise 
zusammenfassen: 
• Erhöhung von Produktion und Beschäftigung 
• Erhaltung der bestehenden Bevölkerungsdichte 
• Verringerung der Randlagenprobleme 
• Bereitstellung angemessener Basisdienstleistungen, um die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern 
• Maximale Ausschöpfung der Möglichkeiten, die die schöne und abwechslungsreiche Landschaft 
bietet. 
6. NPGI - Cornwall 
Die Kommission genehmigte einen EFRE-Zuschuß in Höhe von 23,6 Mio. Ecu für ein Nationales 
Programm von Gemeinschaftlichem Interesse (NPGI) für die Grafschaft Cornwall. 
Das globale Ziel dieses NPGI ist die Förderung der regionalen Wirtschaftsentwicklung und die damit 
verbundene Ausweitung der Beschäftigungsmöglichkeiten sowie der Abbau des Einkommensgefalles 
zwischen Cornwall und der Europäischen Gemeinschaft insgesamt. Das NPGI wurde im Rahmen des 
Cornwall County Structure Plan (Laufzeit 15 Jahre) ausgearbeitet, der während des Programmzeitraums 
bis zu 8.500 zusätzliche Arbeitsplätze in den geförderten Gebieten schaffen soll. 
Die Schlüsselelemente der Strategie für die wirtschaftliche Erneuerung lassen sich in folgender Weise 
zusammenfassen: 
• Neubelebung der vorhandenen industriellen Grundlage durch Erleichterung der Ausweitung 
vorhandener Betriebe einschließlich des Fremdenverkehrs 
• Diversifizierung der Industriestrukturen durch Anziehung neuer Unternehmen 
• Verbesserung von Qualität und Standard durch neue Investitionen 
• verbesserte Infrastrukturen (insbesondere Straßennetz, Wasserversorgung und Kanalisation) 
7. NPGI - Plymouth 
Ende Dezember hat die Kommission einen EFRE-Zuschuß in Höhe von 22 Mio. Ecu für ein Nationales 
Programm von Gemeinschaftlichem Interesse (NPGI) in Plymouth genehmigt. 
Dieses Programm stellt ein integriertes Bündel von Maßnahmen dar, um während der nächsten vier Jahre 
die Schwierigkeiten des Gebiets anzugehen und seine Möglichkeiten systematisch auszuschöpfen. 
Es versucht, die Probleme der Wirtschaftsstruktur und Randlage zu überwinden, die die Entwicklung des 
Gebiets behindert haben und hat zum Ziel, neue Beschäftigungsmöglichkeiten als Ersatz für die 
Arbeitsplatzverluste zu schaffen, die in den Werften von Devonport aufgrund der geringen Nachfrage im 
Schiffbau zu erwarten sind. Gleichzeitig setzt es auf die Stärke einer qualifizierten und hart arbeitenden 
Arbeiterschaft und auf das enorme Fremdenverkehrspotential eines Gebietes mit Großstadtattraktionen, 
einer reichen Geschichte und einem Hinterland von außerordentlicher landschaftlicher Schönheit. 
Die Analyse der Schwächen und Möglichkeiten der Wirtschaft des Gebietes haben zur Entwicklung der 
folgenden strategischen Ziele geführt: 
• Diversifizierung der wirtschaftlichen Grundlage des Gebiets und der Beschäftigungsstruktur, um die 
Abhängigkeit von einem einzigen Sektor, dem Schiffbau (Schiffsreparaturen), zu verringern. 
Kapitel 2. Die operationellefi Programme des EFRE l® Z& 
• Bessere Integrierung der Wirtschaft in dem Gebiet selbst sowie in die Wirtschaft im nationalen und 
Gemeinschaftsrahmen durch Verbesserung der Verkehrs- und Kommunikationsnetze. 
• Ausschöpfung der Möglichkeiten des Gebiets zur wirtschaftlichen Erneuerung durch Nutzung seiner 
natürlichen, historischen und wirtschaftlichen Möglichkeiten. 
Tabelle 3. Finanzierung der im Jahre 1988 beschlossenen NPGI. 
Mitgliedstaat 
Belgique 
Danemark 
Deutschland 
Ellas 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United King. 
EUR 12 Programm­
kosten 
ingesamt (Mio 
ECU) 
28,9 
34,3 
1207,3 
84,5 
980,4 
2236,7 
100,9 
1,093 
1787,6 
6461,3 Beteiligung des 
EFRE 
ingesamt (Mio 
ECU) 
10,3 
17,1 
215,8 
46,3 
493,1 
684,7 
30,1 
296,0 
879,5 
2672,9 Indikative Aufschlüsselung in % 
Infrastrukturen 
92,0 
50,5 
83,5 
100,0 
78,5 
79,0 
14,0 
89,8 Produktive 
Investitionen 
47,6 
10,0 
11,0 
79,0 
4,6 Endogenes 
Potential 
8,0 
100 
1,9 
6,5 
10,5 
21,0 
6,8 
5,6 
2.2.2 Stand der vor 1988 beschlossenen Programme 
Die meisten Mitgliedstaaten haben 1989 erste Erfahrungen mit der Programmbegleitung gemacht, d.h. mit der 
Durchführung der Programme und den Arbeiten in den Lenkungsausschüssen für die einzelnen Programme. 
Die Lenkungsausschüsse bilden ein geeignetes Forum, um eine Bilanz der Ergebnisse zu ziehen und etwaige 
Probleme bei der Durchführung vor Ort oder im Zusammenhang mit bestimmten Aktionen zu diskutieren. 
Sie treten unter Teilnahme der Kommission zusammen; der Zeitpunkt der beiden pro Jahr vorgesehenen 
Zusammenkünfte ergibt sich aus den Erfordernissen der einzelnen Programme. Die Treffen werden unter der 
Scliinnherrschaft des Vertreters des geförderten Gebiets veranstaltet und sehen die Teilnahme der für 
Raumordnung zuständigen zentralen Stelle des Mitgliedstaats, der regionalen Behörden sowie eines Vertreters 
der betreffenden Kommissionsdienststellen vor. 
Spanien 
Das NPGI Asturien für den Zeitraum 1987-1991 wurde von der Kommission am 22. Oktober 1987 genehmigt. 
Für dieses Programm wurden bisher EFRE-Mittel in Höhe von 23,2 Mio. Ecu gebunden und 
EFRE-Zahlungen in Höhe von 11 Mio. Ecu geleistet. Bei den Zahlungen handelt es sich um die beiden 
Vorschüsse des ersten Jahresbetrags und den ersten Vorschuß des zweiten Jahresbetrags. 
Das Programm macht - mit Ausnahme der Maßnahme zur Sanierung der Flußtäler - zufriedenstellende 
Fortschritte. Es wird derzeit geprüft, inwieweit sich das Ministerium für öffentliche Arbeiten gegebenenfalls an 
der erwähnten Maßnahme beteiligen kann. 
Frankreich 
In den Jahren 1986 und 1987 sind mehrere NPGI genehmigt worden, einige im Rahmen Integrierter 
Entwicklungsmaßnahmen (IEM) - wie die NPGI für die Regionen Zentralbretagne, Limousin, Auvergne, La 
Réunion, östliches Tarn/südliches Aveyron, Ariège und Nord-Pas-de-Calais -, andere im Rahmen Integrierter 
Mittelmeerprogramme (IMP) - wie die Programme für die Regionen Aquitaine, Midi-Pyrénées, 
I^anguedoc-Roussillon, Korsika und Ardèche, an denen sich der EFRE beteiligt. 
Andere Programme werden ausschließlich mit Unterstützung des EFRE durchgeführt, wie beispielsweise die 
NPGI für die Departements Charente-Maritime, Lozère, für Decazeville und Lothringen. Die Durchführung 
dieser Programme ist trotz anfänglicher Schwierigkeiten zufriedenstellend. 
Die Maßnahmen zur Erschließung, zur Entwicklung der bestehenden Unternehmen sowie zur 
Fremdenverkehrsförderung wirken sich bereits positiv auf die Programmgebiete aus. 
Die Voraussetzungen für die Publizität dieser Programme sind besser geworden: Broschüre zur Erläuterung der 
Programme für interessierte Kreise, Artikel in der regionalen Presse, Aufsätze usw. 
20 EFRE Zf 
Darüber hinaus einigte man sich auf die geeigneten Mittel, um eine angemessene Publizität (Schild, Plakat) 
durch den betreffenden Bauherrn zu gewährleisten. 
Der größte Teil der im Rahmen dieser Programme für die 1988er Tranche bewilligten EFRE-Mittel ist 
gebunden worden. 
Vereinigtes Königreich 
Die Durchführung der vor 1988 für das Vereinigte Königreich genehmigten Programme macht 
zufriedenstellende Fortschritte. Im Rahmen der Koordinierungsausschüsse haben die damit befaßten 
nationalen und lokalen Behörden neue Erfahrungen auf dem Gebiet der Programmdurchführung gesammelt. 
Beim Ablauf und der Ausführung des Haushaltsplans einiger Programme sind jedoch Verzögerungen 
festzustellen. Die zuständigen Behörden und die Kommission verfolgen diese Fälle mit besonderer 
Aufmerksamkeit. 
Das NPGI (Artikel 15) für Nordirland, das relativ langsam angelaufen ist, dürfte Ende des Jahres abgeschlossen 
sein.Nach Ansicht der zuständigen Behörden hat das Programm einen bedeutenden Beitrag zur Entwicklung 
der KMU in Nordirland geleistet. 
2.3 Die Beteiligung des EFRE an Integrierten 
Entwicklungsmaßnahmen 
Nach Artikel 34 der EFRE-Verordnung kann den für eine Finanzierung durch den EFRE in Betracht 
kommenden Maßnahmen, die sich in Form von integrierten Maßnahmen oder Programmen in ein integriertes 
Entwicklungskonzept einfügen, bei der Verwaltung der EFRE-Mittel Priorität eingeräumt werden. 
So beteiligt sich der EFRE in Form von NPGI an den Integrierten Entwicklungsmaßnahmen (IEM) und den 
durch die Verordnung (EWG) Nr. 2088/85 des Rates eingeführten Integrierten Mittelmeerprogrammen (IMP). 
2.3.1 Begleitung der laufenden Integrierten Entwicklungsmaßnahmen 
Frankreich 
Die von der Kommission im Dezember 1987 beschlossene IEM für La Reunion ist voll angelaufen. Dies 
betrifft insbesondere die Teilprogramme Landwirtschaft und Ausbildung. Jedoch sind bei der geplanten 
Wasserzuleitung in die westlichen Gemeinden, die die Grundlage der EFRE-Förderung der IEM bildet, 
Verzögerungen aufgetreten. Die Anlaufschwierigkeiten dieser Maßnahme hängen mit dem Verfahren der 
Gemeinnützigkeitserklärung zusammen, wodurch sich der Beginn der Arbeiten bis Juli 1989 verzögern wird. 
Italien 
Bis Ende 1988 sind die im Rahmen der Integrierten Entwicklungsmaßnahme für Neapel getätigten 
Investitionen mit rund 6.250 Mio. Ecu gefördert worden. Insgesamt beläuft sich der Zuschuß auf 1.720 Mio. 
Ecu. 
Im Jahre 1988 wurden elf neue Projekte beschlossen, die mit rund 203 Mio. Ecu bezuschußt werden sollen. 
Einige dieser Zuschüsse sollen die Projektfinanzierung ergänzen, andere die finanziellen Mittel für die 
Basisinfrastrukturen erhöhen, die insbesondere im Rahmen des Gesetzes 219/81 über den Wiederaufbau nach 
den Erdbeben geschaffen werden. 
Die 1988 finanzierten Projekte sollen in erster Linie zur Ixisung der wichtigsten Verkehrs-, Umwelt- und 
Forschungsprobleme beitragen. 
• Im Verkehr sind die Finanzierung einer weiteren Zugverbindung mit der Hauptstadt sowie Arbeiten zur 
Entlastung des Straßenverkehrs zu nennen. 
• Im Umweltbereich sind umfangreiche Arbeiten zum Ausbau des Kanalisationssystems des Gebiets um 
Posillipo und der Ausbau der Infrastrukturen zur Entwässerung der Gebiete um Capodimonte und 
Pianura zu nennen. 
• Im Forschungsbereich sind die Ausrüstung der pharmazeutischen Fakultät sowie der Wiederaufbau des 
Forschungszentrums für Meeresbiologie A. Dohrn zu erwähnen. 
Portugal 
Am 27. Juli 1988 genehmigte die Kommission ein nationales Programm von gemeinschaftlichem Interesse für 
Norte Alentejano; die Laufzeit des Programms beträgt fünf Jahre und der Gemeinschaftsbeitrag 44 Mio. Ecu. 
Kapitel 2. Die operationeilen Programme des EFRE 21 ÎÎ 
Das NPGI, das auf die Entwicklung des Fremdenverkehrs, des Industriepotentials, der produktiven 
Infrastrukturen sowie den Schutz der Umwelt ausgerichtet ist, ist Teil einer umfassenderen Integrierten 
Entwicklungsmaßnahme, die die Kommission am 7. November desselben Jahres genehmigt hat. 
Das Fördergebiet Norte Alentejano zählt zu den rückständigsten Regionen Portugals. Das BIP pro Einwohner 
beläuft sich auf nur 82% des Landesdurchschnitts. Das Programm verfolgt das Ziel, die sozioökonomische 
Entwicklung durch die Einrichtung und den Ausbau von Fremdenverkehrszentren zu fördern, die geeignet sind, 
die Wirtschaftstätigkeit in sämtlichen anderen Bereichen anzukurbeln. 
2.3.2 Die Integrierten Mittelmeerprogramme (IMP) 
Bei den IMP handelt es sich um mehrjährige Aktionen, die sich in erster Linie auf Investitionen im produktiven 
Sektor, die Schaffung von Infrastruktur sowie auf die Nutzbarmachung der menschlichen Ressourcen beziehen. 
Sie betreffen sehr verschiedene Bereiche der Wirtschaftstätigkeit: Landwirtschaft, Fischerei, Energie, Handwerk, 
Industrie, Baugewerbe sowie Hoch- und Tiefbau, Dienstleistungen, einschließlich Fremdenverkehr. Die durch 
eine Ratsverordnung aus dem Jahre 1985 genehmigten IMP beziehen sich insbesondere auf die folgenden drei 
Länder: 
Griechenland 
Im Jahre 1988 entwickelten sich die griechischen IMP insgesamt sehr regelmäßig. So hatte die Kommission 
zum 31.12.1988 für die vom EFRE geförderten Maßnahmen sämtlicher griechischer IMP 244,3 Mio. Ecu 
gebunden, während sich die Zahlungen auf 153 Mio. Ecu beliefen. 
Zwar ist es für eine erste Bilanz der Durchführung der griechischen IMP noch zu früh, doch läßt sich bereits 
jetzt feststellen, daß die IMP Mazedonien-Thrakien, Griechenland, Mittel- und Ostgriechenland sowie 
Peloponnes und Westgriechenland im allgemeinen weiter gediehen sind als die übrigen griechischen IMP. 
Zumindest bei den vom EFRE kofinanzierten Aktionen hat sich darüber hinaus erwiesen, daß die auf lokaler 
und regionaler Ebene von den Präfekturen betreuten Maßnahmen weiter fortgeschritten sind als die durch 
zentrale Einrichtungen von Athen aus betreuten Maßnahmen. 
Im Rahmen der Aufteilung der gemäß den Bestimmungen der IMP-Verordnung (EWG) Nr. 2088/85 - die für 
Griechenland Gemeinschaftsmittel in Höhe von insgesamt 2.000 Mio. Ecu vorsieht - noch zu vergebenden 
Mittel hat die Kommission für das IMP Kreta die Mittel für den Zeitraum 1988-1992 aufgeteilt und die 
Finanzausstattung etwas erhöht. 
Italien 
Im Jahre 1988 genehmigte die Kommission die IMP für folgende Regionen des Mezzogiorno: Molise, 
Abruzzen, Basilicata, Sardinien, I>azium, Kalabrien, Kampanien, Apulien und Sizilien. 
Die Gesamtkosten der IMP belaufen sich auf rund 1.400 Mio. Ecu, die Intervention der Gemeinschaft auf 632 
Mio "Ecu und diejenige des EFRE (NPGI) auf 275 Mio .'Ecu. 
Der EFRE interveniert zugunsten der Industrie, des Handwerks und des Dienstleistungssektors. Der 
letztgenannte Bereich beinhaltet Maßnahmen im Rahmen neuer Finanzierungsverfahren (Risikokapital, 
Garantiefonds und Leasing). Darüber hinaus finanziert der EFRE die Errichtung und Ausrüstung von 
Handwerkszonen sowie fortgeschrittene Dienstleistungen für KMU. 
Frankreich 
Es sei daran erinnert, daß der EFRE im Rahmen einiger im Jahre 1987 genehmigter IMP folgende Regionen 
fordert: 
• Aquitaine, Midi-Pyrénées, Languedoc-Roussillon 
• Korsika, Ardèche. 
Die Durchführung dieser IMP erfolgte 1988 unter zufriedenstellenden Bedingungen. 
2.4 Die spezifischen Gemeinschaftsmaßnahmen 
Der allgemeine Rahmen der spezifischen Gemeinschaftsmaßnahmen ist im 13. Jahresbericht dargelegt worden. 
Diese Maßnahmen, die teilweise im Jahre 1980 eingeleitet wurden, stellen die ersten vom Regionalfonds 
finanzierten Programme dar. Da der überwiegende Teil dieser Programme (trotz gewisser 
Durchführungsverzögerungen in einigen Mitgliedstaaten) 1989 ausläuft, war 1988 eine rege Tätigkeit zu 
beobachten. Insgesamt war die Lage im Jahr 1988 zufriedenstellend, und die meisten Programme haben gute 
Fortschritte gemacht. 
22 EFRE H 
2.4.1 Die 1988 genehmigten Sonderprogramme 
Spezifische Maßnahme Stahlgebiete 
Im Rahmen der spezifischen Gemeinschaftsmaßnahme zur regionalen Entwicklung, die derzeit in den von der 
Umstrukturierung der Stahlindustrie am stärksten betroffenen Regionen durchgeführt wird, genehmigte die 
Kommission zusätzliche Zuschüsse für drei mehrjährige Sonderprogramme. Diese Beihilfen, die auf der 
Grundlage des endgültigen Nettokapazitätsabbaus entsprechend dem von der Kommission genehmigten 
Umstrukturierungsprogramm berechnet, verteilen sich wie folgt: 2 Mio. Ecu (zuvor bewilligter Zuschuß: 21 
Mio. Ecu) gehen an die Region Nord-Pas- de-Calais (Frankreich) und sind für die Wiederherrichtung von 
Industriebrache des Departements Nord bestimmt, 3 Mio. Ecu (zuvor bewilligter Zuschuß: 5 Mio. Ecu) gehen 
für bereits eingeleitete Maßnahmen an die drei niederländischen Regionen Ijmond, Alkmaar und Umgebung 
sowie Kop van Noord-Holland und dienen der Wiederherrichtung von Industriebrache und verschiedenen 
Maßnahmen zur Förderung der KMU. 
Darüber hinaus genehmigte die Kommission die beiden letzten Programme für die italienischen Stahlreviere 
der Provinzen Neapel (Zuschuß 13,92 Mio. Ecu) und Tarent (14,62 Mio. Ecu). Diese beiden Programme, die 
von den italienischen Behörden auf der Grundlage einer von der Kommission im Mai 1987 getroffenen 
Entscheidung vorgelegt wurden, beziehen sich in erster Linie auf die Finanzierung der Investitionsbeihilfen für 
KMU (für die Betreuung verantwortliches Organ: Agenzia per la Promozione dello Sviluppo del Mezzogiorno) 
und die Errichtung von Arbeiterwohnungen (verantwortliche Organe: Region Kampanien und Apulien). Diese 
Programme laufen 1989 aus. 
Spezifische Maßnahme Schiffbaugebiete 
Die Kommission genehmigte drei Sonderprogramme für Italien, und zwar für die Provinz Palermo (2,05 Mio. 
Ecu), das Gebiet Triest-Gorizia (4,13 Mio. Ecu) und einen Teil der Provinz Genua (5,82 Mio. Ecu). Rund 
30% des Zuschusses sind für die Wiederherrichtung von Industriebrache, rund 25% für 
KMU-Investitionsbeihilfen bestimmt. Mit dem hohen Restbetrag sollen Beratungstätigkeiten, gemeinsame 
Dienstleistungen und KMU- Innovationsförderung finanziert werden. Auch diese Programme laufen 1991 aus. 
Kapitel 2. Die operationeilen Programme des EFRE 23 
Tabelle 4. Mittelbindungen und Zahlungen 1981-1988 für die spezifischen Gemeinschaftsmaßnahmen 
(Mio ECU) 
Mitgl. 
Staat Sonderprogramme Mittelaus-
sUttung Mittelbindungen 
1981/87 1988 Insgesamt Zahlungen 
1981/87 1988 Insgesamt Mittelby 
autstattung} 
% Zahlung./ 
Mlttelb. 
V. 
B 
B 
B 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
DK 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
GR 
GR 
NL 
NL 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK Stahl 
Textil Aalst 
Textll Mouscron 
Schiffbau Bremen 
Schiffbau Schleswig 
Fisch. Bremerhaven 
Fischerei Cuxhaven 
Stahl Bayern 
SUhl N.R.Westfalen 
Stahl Niedersachsen 
Stahl Saarland 
Textil Bayreuth 
Textil Nordrh.-west 
Fischerei 
Schiffbau Loire Atl 
Schiffbau Var 
Erweiterung 
Fischerei Lorient 
Fischerei Rochelle 
Stahl Ardennes 
Stahl Bourgogne 
Suhl Lorraine 
Suhl N.P.de Calais 
Textil Alsace 
Textil Ardeche 
Textil Ariège 
Textil Gard 
Textll Picardie 
Textil Vosges 
Textil N.P.de Calais 
Erweiterung 
Energie 
Schiffbau Genova 
Schiffbau Palermo 
Schiffbau Trieste 
Erweiterung 
Energie I 
Energie II 
SUhl Genova 
Stahl Livorno 
Suhl Napoli 
Suhl Taranto 
Textil Acezzo 
Textil Bari 
Textil Como 
Textil Enna 
Textll Lecce 
Textil Palermo 
Textil Perugia 
Textil Pesaro 
Textil Pistoia 
Textil Treviso 
Textil Vercelli 
Textil 
Grenzregionen I 
Grenzregionen II 
Suhl 
Textil 
Schiffbau 
Fischerei 
SUhl 
Textil 
Grenzregionen I 
Grenzregionen 11 34,000 
5.600 
2,400 
8,000 
3,000 
4,100 
4,900 
1,276 
21,982 
5,742 
13,000 
2,800 
9,170 
13,000 
10,600 
3,400 
110,000 
6,000 
3,000 
7,000 
6,800 
32,200 
23,000 
5,300 
14,000 
6,900 
5,100 
4,700 
14,600 
28,600 
40,000 
20,000 
5.820 
2,052 
4,128 
130,000 
16,000 
23,000 
7,344 
6,120 
13,916 
14,620 
3,550 
7,750 
10,200 
350,000 
3,190 
3,530 
4,900 
2,790 
2,790 
7,342 
10,540 
3,000 
16,000 
32,000 
9,000 
8,000 
7,000 
34,000 
15,000 
81,000 
105,000 
8,000 
16,000 12,198 
1,951 
0,027 
1,637 
1,470 
0492 
1,747 
1,155 
10,540 
0,976 
10,952 
0,950 
0,604 
2,604 
4,766 
1,660 
51,971 
3,556 
1,541 
3,563 
3,710 
18,669 
10,501 
1,029 
1,778 
1,749 
2,023 
2,388 
7,317 
14,392 
16,404 
2,935 
54,018 
5,026 
14,396 
0,882 
0,867 
2,135 
4,891 
7,045 
0,221 
1,340 
1,867 
3,125 
1,752 
1,571 
5,036 
6,276 
0,700 
16,000 
1,358 
2,454 
0,766 
2,696 
21,047 
1,994 
36,718 
47,250 
8,000 
1,187 1,192 
1,180 
2,837 
0.759 
1,807 
10,126 
2,643 
23,040 
0,737 
2,090 
2,650 
7,483 
1,473 
1,698 
14,158 
9,109 
2,727 
0,162 
1,792 
5,026 
10,693 
11413 
2,384 
6^46 
5,887 
22,310 
4,429 12,198 
3,144 
1,207 
4,474 
2,230 
2,399 
1,747 
1,155 
20,666 
3,618 
10,952 
0,950 
0,604 
2,604 
4,766 
1,660 
75,011 
3456 
2,278 
3463 
6,800 
18,669 
13,151 
4477 
9,261 
1,749 
3,696 
2,388 
7,317 
16,091 
30461 
12,044 
2,727 
0,162 
1.792 
54,018 
5,026 
19,422 
0,882 
0,867 
10,693 
11413 
2,135 
4,891 
7,045 
0421 
1,340 
1,867 
3,125 
1,752 
1471 
5,036 
6,276 
0,700 
16,000 
3,743 
9,000 
0,766 
2,696 
26,935 
1,994 
59,028 
51,679 
8,000 
1,187 7,710 
1.213 
0,712 
0,982 
8,959 
0485 
7,977 
1,040 
2,860 
43,111 
2,134 
0,925 
2,138 
2,826 
11,201 
7,613 
0,617 
1,067 
1,433 
4,390 
10,423 
13,943 
2,682 
15,450 
1408 
1,281 
4,227 
1,875 
1,051 
0,942 
3,766 
0,420 
14,666 
1,472 
0.651 
1,932 
18,692 
1,196 
29,797 
33,600 
7,354 
0473 0,831 
0,821 
3,094 
1,214 
2,039 
1,048 
8,922 
1,830 
2,382 
0,808 
0,362 
0,996 
29,860 
0,943 
0,449 
2,773 
5438 
2,885 
5,491 
1,487 
2,303 
0,862 
5,668 
16,618 
9,109 
3419 
10,879 
04» 
0420 
6,416 
0434 
2,935 
1,761 
0,133 
0,804 
1,120 
0,781 
0,438 
3,021 
1,334 
3,181 
7,359 
7,359 
18,311 
9,712 
0,646 7,710 
2,045 
0,821 
3,094 
1,926 
2,039 
1,048 
0,982 
17,881 
2,415 
10,359 
0,808 
0,362 
1,040 
2,860 
0,996 
72,972 
2,134 
1,867 
2487 
5499 
11,201 
13,151 
3402 
6458 
1,487 
2,303 
2,295 
4,390 
16,091 
30461 
11,791 
15/150 
5,026 
10,879 
0429 
0420 
6,416 
1,815 
2,935 
5,989 
0,133 
0,804 
1,120 
2,656 
1,489 
0,942 
3,021 
3,766 
0,420 
16,000 
3,181 
8,831 
0,651 
1,932 
26,052 
1,196 
48,108 
43,313 
8,000 
0473 4,488 
1,099 
0,386 
1,380 
0,304 
0,360 
0,699 
0,173 
2,785 
1,203 
0493 
0,143 
0,242 
1464 
1,906 
0,664 
2,039 
1,422 
0,411 
0,976 
1,201 
7,468 
1,075 
2,703 
0,262 
1,193 
0,093 
2,927 
0,253 
2,727 
0,162 
1,792 
38468 
8 544 
0.353 
0,347 
4,277 
11413 
0,320 
1,956 
1,057 
0,088 
0,356 
0,747 
0,469 
0,263 
0,628 
2,014 
2410 
0,28 
0461 
0,169 
0,115 
0,764 
0,883 
0,798 
10,920 
8,366 
0,615 35,88 
56,14 
50,31 
55,92 
74,33 
5840 
35,64 
9045 
94,01 
63,01 
84,25 
33,95 
649 
20,03 
44,96 
48,83 
68,19 
59,27 
75,93 
50,90 
100,00 
57,98 
57,18 
86,35 
66.15 
25,35 
6846 
50,80 
50,12 
56,25 
76,40 
60,22 
46,85 
7,91 
43,40 
4145 
31,42 
84,44 
12,02 
14,16 
76.84 
78,75 
60,14 
63.11 
69,07 
63,10 
42,00 
52,88 
63,78 
62,80 
56,29 
6849 
5945 
23,33 
100,00 
11,70 
100,00 
948 
3841 
79,22 
13,29 
72,87 
49,22 
100,00 
7,42 63,21 
65.03 
68,03 
69,14 
86,38 
85,00 
60,00 
85,00 
8642 
66,74 
9449 
85,00 
60,00 
39.93 
60,00 
60,00 
97.28 
60,00 
81,98 
72,60 
82,34 
60,00 
100,00 
7642 
70,81 
85,00 
65,88 
96,12 
60,00 
100,00 
100,00 
97,90 
28,60 
100,00 
56,01 
60,00 
60,00 
60,00 
60,00 
85,00 
60,00 
85,00 
60,00 
60,00 
60,00 
85,00 
85,00 
60,00 
60,00 
60,00 
60,00 
100,00 
85,00 
98,12 
85,00 
71,66 
96,72 
60,00 
8140 
83,81 
100,00 
48,22 
Insgesamt 1084,101 448,974 160,000 608,974 276,995 189,626 466,621 142,352 56,17 76,62 
2.4.2 Die Durchführung der laufenden Programme 
Sondermaßnahme "Erweiterung" 
• Sonderprogramm fur die griechischen Inseln 
Mit der Entscheidung vom 21. Dezember 1984 genehmigte die Kommission für dieses Sonderprogramm 
eine EFRE-Beihilfe in Höhe von 40 Mio. Ecu. Das Programm sieht in erster Linie Maßnahmen in den 
Bereichen KMU, Fremdenverkehr, Verkehr und Umwelt auf den griechischen Inseln vor und bezieht sich 
auf den Zeitraum 1985-1989. 
Ende 1987 beliefen sich die Mittelbindungen des EFRE auf 16,4 Mio. Ecu. Im Anschluß an eine 
Überprüfung des Programms im Jahre 1988 konnten Ende Dezember 1988 14,2 Mio. Ecu und Anfang 
Januar 1989 9,4 Mio. Ecu gebunden werden. 
2( 
Damit wird der gesamte EFRE-Zuschuß in Höhe von 40 Mio. Ecu schon vor Abschluß des Programms 
(31.3.1989) gebunden sein. Gemäß dem überarbeiteten Programm ist ein großer Teil der Mittelbindungen 
von 1988 und 1989 für die Finanzierung einer großen Anzahl kleiner, unmittelbar mit dem 
Fremdenverkehr verbundener Infrastrukturarbeiten bestimmt, die vom EFRE und den begünstigten 
Gemeinden kofinanziert werden. Ein weiterer Teil dieser Mittelbindungen ist für die Kofinanzierung des 
Kaufs von zwei kleinen Flugzeugen bestimmt, die zur besseren Verbindung der Inseln untereinander und 
mit dem Festland beitragen sollen. 
• Sonderprogramm für die französischen Regionen Aquitaine, Languedoc-Roussillon und Midi-Pyrénées 
Das mit einem Zuschuß von 71,6 Mio. Ecu für den Zeitraum 1985-1989 ausgestattete geänderte 
Sonderprogramm, das sich an das erste zwischen 1981 und 1985 durchgeführte Programm mit einer 
Mittelausstattung von 38,4 Mio. Ecu anschließt, wurde von der Kommission im Jahre 1986 genehmigt. 
Die vier Maßnahmen dieses Programms gelten der Entwicklung der KMU, der Innovation, dem 
Handwerk und dem ländlichen Fremdenverkehr. Im Anschluß an mehrere Sitzungen des Koordinierungs-
ausschusses (Februar und März) konnten die Verzögerungen bei der Durchführung des Programms 
teilweise wettgemacht werden, denn im Rahmen des EFRE wurden 1988 umfangreiche Mittelbindungeti 
(23 Mio. Ecu) vorgenommen, die zusammen 68% des Gesamtzuschusses ausmachen. Darüber hinaus ist 
für Anfang 1989 eine zusätzliche Mittelbindung in Höhe von 6,2 Mio. Ecu vorgesehen. 
• Sonderprogramm für die italienischen Mezzogiorno-Regionen 
Die Gesamtausstattung dieses Programms beläuft sich auf 130 Mio. Ecu, wobei die 1986 anläßlich der 
Genehmigung des geänderten Programms und die im Rahmen des ersten, 1985 ausgelaufenen Programms 
beschlossenen Mittel berücksichtigt sind. Die vier Maßnahmen dieses Programms gelten der Entwicklung 
der KMU, der Innovation, dem Handwerk und dem ländlichen Fremdenverkehr. 
Im Anschluß an mehrere Sitzungen, die von den für die Entwicklung der rechtlichen und 
verwaltungstechnischen Rahmenbedingungen zuständigen italienischen Behörden veranstaltet wurden, 
konnten die Verzögerungen bei der Durchführung des Programms aufgeholt werden. Auf der Grundlage 
der 1988 vorgelegten Zahlungsanträge konnte die Kommission Anfang 1989 rund 67% der beschlossenen 
Mittelausstattung binden. Auch haben die für die Programmverwaltung zuständigen Stellen den 
überwiegenden Teil der für die Durchführung des gesamten Programms erforderlichen Mittelbindungen 
vorgenommen. 
Spezifische Maßnahme Stahlgebiete 
• Stahlreviere in Belgien 
Das geänderte Sonderprogramm wurde von der Kommission 1986 für einen Betrag von 34 Mio. Ecu 
genehmigt und betrifft die Provinzen Hennegau, Lüttich und Luxemburg. Die von örtlichen Trägern 
abgewickelten vertikalen Maßnahmen machen zufriedenstellende Fortschritte. Aufgrund der 
Verzögerungen bei der Durchführung anderer Maßnahmen (Wiederherrichtung von Industriebrache, 
Investitionsbeihilfen für KMU) hat der für die Programmbegleitung zuständige Ausschuß in seiner Sitzung 
am 19. Juli beschlossen, der Kommission eine Anpassung des Finanzierungszeitplans des Programms 
vorzuschlagen. Diese am 3. November erfolgte Änderung hat Anfang 1989 zusätzliche Mittelbindungen 
in Höhe von 9 Mio. Ecu ermöglicht. 
• Stahlreviere in der Bundesrepublik Deutschland 
Die laufenden Sonderprogramme betreffen das Saarland (Genehmigung 1984, Zuschuß 13 Mio. Feu), die 
Gebiete Bochum, Dortmund und Duisburg in Nordrhein-Westfalcn (1985: 22 Mio. Ecu), 
Braunschweig/Salzgitter und Osnabrück in Niedersachsen (1985: 5,7 Mio. Leu) sowie Amberg und 
Schwandorf in Bayern (1985: 1,3 Mio. Ecu). 
Infolge der Umschichtung von Mitteln innerhalb der Programme mußten bei den meisten Programmen 
im Jahre 1988 geringfügige Anpassungen vorgenommen werden. 
Alles in allem beliefen sich die Mittelbindungen Ende 1988 auf 36,4 Mio. Ecu oder 87% der genehmigten 
Zuschüsse und die Zahlungen auf 31,6 Mio. Ecu. Von den vier Programmen sind die für Bayern, 
Nordrhein-Westfalen und das Saarland, bei denen zwischen 85 und 95% der gebundenen Mittel bereits 
verwendet worden sind, am weitesten fortgeschritten; im Rahmen des Sonderprogramms für 
Niedersachsen waren Ende 1988 63% der verfügbaren Mittel einer Verwendung zugeführt worden. 
• Stalilreviere in Frankreich 
Die vier laufenden Sonderprogramme, die 1986 genehmigt wurden, betreffen die Departements Moselle 
und Meurthe-et-Moselle (Zuschuß: 32,2 Mio. Ecu), Nord-Pas-de-Calais (23 Mio. Ecu einschließlich eines 
am 26. Mai beschlossenen ergänzenden Zuschusses von 2 Mio. Ecu), den Norden des Departements 
Ardennes (7 Mio. Ecu) und die Arrondissements Autun und Charolles im Departement Saônc-et-I.x>ire 
(6,8 Mio. Ecu). Während die für das Programm Saône-et-Loire vorgesehenen Mittel Ende 1988 vollständig 
gebunden waren, wurden die Finanzierungszeitpläne der Programme für Lothringen und 
Nord-Pas-de-Calais mit Beschluß vom 22. November bzw. 23. Dezember angepaßt. Durch diese 
Kapitel 2. Die operationellcn Programme des EFRE 25 J <-
Anpassungen dürften die seit 1986 eingetretenen Durchfuhrungsverzögerungen in erheblichem Umfang 
wieder aufgeholt werden. Die bis Ende 1988 insgesamt vorgenommenen Mittelbindungen beliefen sich auf 
42,2 Mio. Ecu und die Zahlungen auf 32,5 Mio. Ecu. 
• Stahlreviere in Italien 
Die beiden von der Kommission 1987 genehmigten Programme betreffen die Provinzen Genua (Zuschuß 
7,34 Mio. Ecu) und Livorno (6,12 Mio. Ecu). Im Februar 1988 trat der Lenkungsausschuß zusammen, 
während im zweiten Halbjahr Sitzungen mit den Verantwortlichen auf regionaler und lokaler Ebene 
stattfanden. Aufgrund der Fortschritte einiger Maßnahmen haben die italienischen Behörden die 
ursprünglichen Finanzierungszeitpläne geändert. 
• Stahlreviere in Luxemburg 
Das ebenfalls 1986 genehmigte Sonderprogramm war mit einem Gesamtzuschuß von 9 Mio. Ecu 
ausgestattet. Im Anschluß an die Sitzung des Lenkungsausschußes vom 24. Februar konnte der Restbetrag 
des Programms (6,5 Mio. Ecu) gebunden werden. Ende 1988 waren nur noch 0,2 Mio. Ecu zu zahlen, so 
daß davon auszugehen ist, daß das Sonderprogramm zu diesem Zeitpunkt gewissermaßen abgeschlossen 
war und folgende wirtschaftliche Ergebnisse erbracht hatte: Verringerung der Anzahl ungenutzter 
Industriebauten und Schaffung mehrerer Industriegebiete (Rodange, Differdange), Renovierung von 200 
besonders heruntergekommenen Sozialwohnungen (ohne Umsiedlung der Bewohner) und 
Investitionsbeihilfen für rund 50 Unternehmen. 
• Stahlreviere in den Niederlanden 
Das 1985 genehmigte Programm, das die "corop regios" Ijmond, Alkmaar und Kop van Nord-Holland 
betrifft, ist einschließlich eines am 26. Mai beschlossenen ergänzenden Zuschusses in Höhe von 3 Mio. 
Ecu mit 8 Mio. Ecu ausgestattet. 
Das Programm enthält im wesentüchen Maßnahmen zur Erschließung von Industriebrache und zur 
Verbesserung des wirtschaftlichen Umfelds der KMU. Das Programm war Ende 1988 erheblich im 
Rückstand. Die von der Kommission am Jahresende vorgenommenen Mittelbindungen machten nur 10% 
des Gesamtzuschusses aus. 
• Stahlreviere im Vereinigten Königreich 
Das von der Kommission im Jahre 1984 genehmigte geänderte Sonderprogramm bezieht sich auf 12 von 
der Umstrukturierung der Stahlindustrie betroffene Gebiete des Vereinigten Königreichs. 1987 beschloß 
die Kommission, den EFRE-Zuschuß für dieses Programm um 3 Mio. Ecu zu erhöhen, was den 
Gesamtzuschuß auf 81 Mio. Ecu ansteigen ließ. Diese Erhöhung war als notwendig erachtet worden, 
nachdem beschlossen wurde, die Kapazitäten gemäß den Umstrukturierungsprogrammen abzubauen, die 
im Rahmen der Ende 1985 ausgelaufenen Stahlbeihilferegelung genehmigt worden waren. Am 27. Juli 
1988 genehmigte die Kommission die vom Vereinigten Königreich vorgeschlagenen 
Programmänderungen, die nach der Erhöhung der Zuschüsse unbedingt erforderlich waren. Mit dem 
zusätzlichen Beihilfebetrag sollen in erster Linie Maßnahmen zur Unterstützung kleiner Unternehmen 
gefördert werden. Ende 1988 beliefen sich die Mittelbindungen auf 59 Mio. Ecu (73% des vorgesehenen 
EFRE-Beitrages) und die Zahlungen auf 48,10 Mio. Ecu. 
Spezifische Maßnahme Schiffbau 
• Schiffbaugebiete in der Bundesrepublik Deutschland 
Im Jahre 1988 waren zwei Sonderprogramme in Durchführung; zum einen das 1985 genehmigte 
Programm für die Arbeitsmarktregion Lübeck-Ostholstein (Zuschuß: 3 Mio. Ecu), für das Ende 1988 2,2 
Mio. Ecu gebunden waren und zum anderen das Programm für die Arbeitsmarktregionen Bremen und 
Bremerhaven (Laufzeit: 1987 bis Anfang 1991; Zuschuß: 8 Mio. Ecu), für das Ende 1988 4,5 Mio. Ecu 
gebunden waren. Der Schwerpunkt dieser beiden Programme liegt auf der Unternehmensberatung und 
Informationen über Innovationen für KMU. 
• Schiffbaugebiete in Frankreich 
1988 üefen zwei Sonderprogramme, und zwar das 1986 genehmigte Programm für das Departement 
Loire-Atiantique (Nantes) (Zuschuß: 10,6 Mio. Ecu) sowie das Programm für die Fördergebiete der 
Region Var und den Kanton La Ciotat (Zuschuß: 3,4 Mio. Ecu) (Laufzeit: 1987-1990). Die 1988 
geleisteten Zahlungen beHefen sich auf 1 Mio. Ecu. Insgesamt waren Ende 1988 6,5 Mio. Ecu (oder 46% 
des Gesamtzuschusses) gebunden und 3,9 Mio. ausgezahlt. 
• Schiffbaugebiete im Vereinigten Königreich 
Das geänderte Sonderprogramm erhält EFRE-Zuschüsse in Höhe von insgesamt 34 Mio. Ecu. Es betrifft 
die Region Strathclyde, die Grafschaften Cleveland, Tyne und Wear, Merseyside und das Stadtgebiet von 
Belfast. Das Programm hat sich 1988 zufriedenstellend entwickelt, so daß bis zum Abschluß des 
Programms am 31. März 1989 sämtliche für das Programm bestimmte Mittel gebunden sein dürften. Ende 
26 EFRE 33 
1988 beliefen sich die Mittelbindungen auf 26,93 Mio. Ecu (79,2% der gesamten Mittelausstattung) und 
die Zahlungen auf 26,05 Mio. Ecu. 
Spezifische Maßnahme Textilgebiete 
* Textilgebiete in Belgien 
1988 wurde die Durchführung von zwei Sonderprogrammen (1986-1989) für die Arrondissements Aalst 
und Oudenaarde (Zuschuß 5,6 Mio. Ecu) bzw. Mouscron (2,4 Mio. Ecu) fortgesetzt. Die entsprechenden 
Mittelbindungen beliefen sich auf 2,4 Mio. Ecu; insgesamt waren am Jahresende 4,3 Mio. Ecu (oder 54% 
des Zuschusses) gebunden und Zahlungen in Höhe von 2,8 Mio. Ecu geleistet worden. Das Programm 
Aalst-Oudenaarde ist insbesondere wegen seines Teilprogramms MENTOR 
(Unternehmensdienstleistungen) sehr erfolgreich, und das Programm Mouscron sieht vor, zahlreiche 
Industriebrachen, insbesondere das für die KMU bestimmte große Ausstellungszentrum "Centr'Expo" zu 
sanieren. 
* Textilgebiete in der Bundesrepublik Deutschland 
1988 sind zwei Ende 1987 genehmigte Sonderprogramme für die Arbeitsmarktregionen Ahaus/Steinfurt 
(Zuschuß: 9,2 Mio. Ecu) und Bayreuth (Zuschuß: 2,8 Mio. Ecu) angelaufen. Im Rahmen des Programms 
für das Gebiet Ahaus/Steinfurt sind in erster Linie Maßnahmen zur KMU-Förderung vorgesehen, die sich 
auf Investitionsbeihilfen, Management und die Anwendung innovativer Verfahren beziehen. Die von der 
Kommission Ende 1988 vorgenommenen Mittelbindungen beliefen sich auf nur 0,6 Mio. Ecu (oder 7% 
des Zuschusses). In dem Programm für das Gebiet Bayreuth geht es in erster Linie um die 
Wiederherrichtung von Industriegelände und Investitionsbeihilfen für KMU. Die Mittelbindungen für 
dieses Programm beliefen sich Ende des Jahres auf insgesamt 1 Mio. Ecu oder 34% des Zuschusses. 
* Textilgebiete in Frankreich 
Die in Frankreich laufenden Sonderprogramme für den Zeitraum 1986 bis 1989 betreffen folgende Gebiete 
bzw. Gebietsteile: die Region Nord-Pas-de- Calais (Zuschuß: 28,6 Mio. Ecu), die Vogesen (14,6), die 
Regionen Ix>ire und Ardèche (14,0), die Fördergebiete in Elsaß (5,3), die Fördergebiete des Departements 
Somme die Kantone Catelet und Bohain im Departement Aisne (4,7), Ariège und Tarn (6,9) und die 
Fördergebiete des Departements Gard (5,1). Nach der Zusammenkunft des Koordinierungsausschusses 
vom März wurden die Finanzierungszeitpläne nahezu aller Programme angepaßt. Die neuen 
Mittelbindungen beliefen sich auf 14,2 Mio. Ecu und die neuen Zahlungen auf 18,7 Mio. Ecu. Insgesamt 
waren Ende 1988 45 Mio. Ecu oder 57% des mehrjährigen Zuschusses gebunden; außerdem sollen Anfang 
1989 Mittel in Höhe von 13,9 Mio. Ecu gebunden werden. 
• Textilgebiete in Irland 
Das 1986 genehmigte Sonderprogramm betrifft die Planungsregionen Donegal, North West und West, für 
die bis Ende 1988 Mittelbindungen in Höhe von 700.000 Ecu (23% der gesamten Mittclausst.-iUung) 
vorgenommen und Zahlungen in Höhe von 420.000 Ecu eriolgt waren. Obwohl das Programm sehr 
schleppend angelaufen ist, muß die Gesamtsumme der dafür bestimmten Mittel am Ende der I^iufzeit. d.h. 
am 31.3.1989, gebunden sein 
» Textilgebiete in Italien 
Die derzeit laufenden Programme, die die Kommission ausnahmslos im Liufe des Jahres 1987 genehmigt 
hat, betreffen: 
• sieben Gebiete im nördlichen Zentrum, d. h. die Fördergebiete der Provinzen Arezzo (Zuschuß: 3,55 
Mio. Ecu), Como (10,2), Perugia (4,9), Pesaro-Urbino (2,79), Pistoia (2,79), Trcviso (7,34) und 
Vercelli (10,54). Der Lenkungsausschuß trat zweimal zusammen, und zwar im Februar und 
September. Weitere Sitzungen fanden rn>i Verantwortlichen auf regionaler und lokaler Ebene statt; 
• vier Gebiete im Mezzogiorno, d. h. die Provinzen Bari (7,75), Enna (0,35), I,ecce (3,19) und Palermo 
(3,53). Eine Sitzung des Ixnkungsausschusses für diese Programme fand im September statt. 
Im Anschluß an die genannten Sitzungen bereiteten die zuständigen Behörden Änderungen der 
Finanzierungszeitpläne vor. 
• Textilgebiete in den Niederlanden 
Die Gemeinschaftsmaßnahme betrifft das "corop gebied" von Twente sowie das Textilgebiet von 
Heimond. Das 1984 genehmigte Sonderprogramm ist mit einem Zuschuß von 7 Mio. Ecu ausgestattet. 
Die wichtigsten Maßnahmen betreffen die Wiederherrichtung von brachliegendem Gelände und die 
Entwicklung verschiedener Untemehmensdienstlcistungen. Bei der Durchführung des Programms sind 
1988 gewisse Verzögerungen aufgetreten, so daß die vorgenommenen Mittelbindungen Ende 1988 nahezu 
auf dem gleichen Stand waren wie Ende 1987 und sich auf 40% des Gesamtzuschusses beliefen. 
• Textilgebietc im Vereinigten Königreich 
Kapitel 2, Die op?ratsnnc!len Programme des EFRE 27 
Das von der Kommission 1984 genehmigte Sonderprogramm ist mit 105 Mio. Ecu ausgestattet. Es betrifft 
die Gebiete Nordirland, Tayside, die Textilgebiete der Grafschaften West-Yorkshire, Lancashire und 
Groß-Manchester. Für das Programm waren Ende 1988 51,67 Mio. Ecu (49% des vorgesehenen 
Gesamtzuschusses) gebunden. Die ausgezahlten Beträge beHefen sich auf 43,31 Mio. Ecu. Ein Großteil 
der Mittel entfallt nach wie vor auf Beihilfeanträge für die Unterstützung der KMU, während die Mittel 
zur Förderung von Infrastrukturmaßnahmen bisher noch nicht in dem geplanten Umfang ausgeschöpft 
werden. 
Sondermaßnahme Fischereigebiete 
• Fischereigebiete in Dänemark 
Das Sonderprogramm für die Fischereigebiete Nord-Jütlands und der Insel Bornholm wurde 1987 
genehmigt. Es ist mit einem Zuschuß von 13 Mio. Ecu ausgestattet, von dem Ende 1988 2,6 Mio. Ecu 
gebunden waren. Die 1988 eingeleiteten Maßnahmen mit Schwerpunkt auf der Wiederherrichtung der 
Fischereihäfen, der Förderung des Fremdenverkehrs sowie Investitionsbeihilfen und Beratungsdienste für 
KMU betrafen insbesondere vorbereitende Studien zur Durchführung der Maßnahmen im Bereich des 
Fremdenverkehrs, der Umbauarbeiten in den Fischereihäfen sowie der Investitionsbeihilfen für KMU. 
• Fischereigebiete in der Bundesrepublik Deutschland 
Die beiden Ende 1987 genehmigten Programme für die Arbeitsmarktregionen Bremerhaven (Zuschuß: 4,1 
Mio. Ecu) und Cuxhaven (4,9 Mio. Ecu) beziehen sich auf den Zeitraum 1987 bis Anfang 1991. Die im 
Rahmen dieser Programme finanzierten Maßnahmen sind in erster Linie auf den Ausbau der 
Fischereihäfen zwecks Ansiedlung von KMU, die Förderung des Fremdenverkehrs (Verbesserung der 
Basisausstattung) sowie Beratungsdienste für KMU ausgerichtet. Während sich die Mittelbindungen für 
das Programm zugunsten des Gebiets von Bremerhaven auf 60% (2,4 Mio. Ecu) des für dieses Programm 
insgesamt vorgesehenen Zuschusses beliefen, betrugen die Mittelbindungen für das Programm zugunsten 
des Gebiets von Cuxhaven Ende 1988 nur 36% (1,7 Mio. Ecu). 
• Fischereigebiete in Frankreich 
Die beiden im Jahre 1986 für den Zeitraum 1986-1990 genehmigten Sonderprogramme betreffen die 
Arrondissements Lorient und Quimper in der Bretagne (Zuschuß: 6 Mio. Ecu) sowie das Arrondissement 
I^a Rochelle im Department Charente-Maritime (3 Mio. Ecu). Während das letztgenannte Programm 
zufriedenstellende Fortschritte macht (die gesamte Mittelbindung belief sich Ende 1988 auf 76% der 
Mittelausstattung), sind keine neuen Mittelbindungen für das die bretonischen Gebiete betreffende 
Programm vorgenommen worden, weil die Arbeiten nur wenig voranschritten (die kumulierten 
Mittelbindungen des EFRE beHefen sich auf 60% des Gesamtbetrags. 
• Fischereigebiete im Vereinigten Königreich 
Das von der Kommission 1986 gebilhgte Sonderprogramm ist mit einem Zuschuß von 15 Mio. Ecu 
ausgestattet und betrifft die Arbeitsmarktregionen ("travel-to-work areas") Blackpool, Hull und Grimsby. 
1988 wurden für dieses Programm keine neuen Mittel gebunden. Die Mittelbindungen der Vorjahre 
beliefen sich auf 2 Mio. Ecu. 
Spezifische Maßnahme zur Verbesserung der Energieversorgung in bestimmten Regionen im Südosten der 
Gemeinschaft 
• Berggebiete im Mezzogiorno 
Die Gesamtausstattung dieses Programms beläuft sich auf 39 Mio. Ecu, wenn die 1987 nach Genehmigung 
des geänderten Programms beschlossenen Mittel sowie der Zuschuß für das bis 1985 durchgeführte erste 
Programm berücksichtigt werden. Während des Jahres 1988 sind Mittelbindungen und Zahlungen erfolgt, 
so daß am Jahresende rund 62% der beschlossenen Mittelausstattung gebunden sein dürften. Die im Laufe 
des Jahres gefaßten Verwaltungsbeschlüsse (Einsetzung von Arbeitsgruppen und technischen Ausschüssen 
usw.) haben dazu beigetragen, die entstandenen Verzögerungen mindestens teilweise wieder aufzuholen. 
• Griechische Inseln 
Mit der Entscheidung vom 21. Dezember 1984 genehmigte die Kommission das Sonderprogramm 
"Energie" für die griechischen Inseln, das mit einem EFRE-Zuschuß von 20 Mio. Ecu ausgestattet ist. 
Das Programm, das sich auf den Zeitraum 1985-1989 bezieht, soll über die Entwicklung alternativer 
Energiequellen die Inseln des Ägäischen Meeres vom Erdöl unabhängiger machen. 
Ende 1987 beHefen sich die EFRE-Mittelbindungen für dieses Programm auf 2,9 Mio. Ecu. In 1988 
konnten die Hauptschwierigkeiten verwaltungstechnischer Art, die die Durchführung einiger wichtiger 
Projekte verzögerten, überwunden werden. Nach einer Überprüfung des Finanzierungszeitplans des 
Programms wurden Ende Dezember 1988 9,1 Mio. Ecu und Anfang Januar 1989 6,0 Mio. Ecu gebunden. 
28 EFRE 2S 
So dürften bei Abschluß des Programms (31. März 1989) 18 Mio. Ecu gebunden sein. Die Durchführung 
der Maßnahmen zur Ausschöpfung der restHchen 2,0 Mio. Ecu ist im Rahmen der neuen 
Strukturfonds Verordnung vorzusehen. 
Spezifische Maßnahme Grenzgebiete Irlands/Nordirlands 
Diese Maßnahme ist 1980 durch die Verordnung (EWG) Nr. 2619/80 eingeführt und später (1985) durch die 
Verordnung (EWG) Nr. 3637/85 fortgesetzt und verstärkt worden. Sie soU zur Verbesserung der 
sozioökonomischen Lage dieser Grenzgebiete beitragen. Die mit 16 Mio. Ecu ausgestattete zweite Phase des 
Programms für die Grenzregionen in Nordirland (die sich auf aüe Gebiete mit Ausnahme des Stadtgebiets von 
Belfast bezieht) wurde 1986 genehmigt. Ende 1988 beHefen sich die Mittelbindungen auf 1,18 Mio. Ecu (7,42% 
des vorgesehenen Zuschusses) und die Zahlungen auf 0,57 Mio. Ecu. Die zweite Phase des Programms für 
Irland, das sich auf die Grafschaften Donegal, Leitrirh, Cavan, Monaghan, Louth und SHgo bezieht, wurde von 
der Kommission 1987 genehmigt. Vorgesehen ist ein EFRE-Zuschuß in Höhe von 32 Mio. Ecu, mit dem das 
Erdgasnetz ausgebaut und Maßnahmen zur Förderung und Entwicklung des Fremdenverkehrs finanziert 
werden soUen. Ende 1988 beHefen sich die Mittelbindungen auf 3,74 Mio. Ecu (11,7% des Gesamtzuschusses) 
und die Zahlungen auf 3,18 Mio. Ecu. Wenn die Vorbereitung und Auswahl der Vorhaben zur Nutzung des 
Fremdenverkehrspotentials abgeschlossen sind, muß die Ausführung der Ausgaben für diese beiden Programme 
beschleunigt werden. 
Kapitel 2. Die operationcllen Programme des EFRE 29 ?£ 

Kapitel 3. Die Vorhaben 
Der EFRE kann sich an der Finanzierung von Investitionsvorhaben im Betrag von jeweils mehr als 50.000 
Ecu in Industrie-, Handwerks- und Dienstleistungsunternehmen sowie im Infrastrukturbereich beteiHgen. Der 
EFRE kann sich an Vorhaben nur zugunsten derjenigen Gebiete und Gebietsteile beteiHgen, die in Anwendung 
der Beihilferegelungen mit regionaler Zweckbestimmung der MitgHedstaaten von diesen als Fördergebiete 
ausgewiesen werden. 
3.1 Anträge für 7 976 Vorhaben 
Im Haushaltsjahr 1988 haben die MitgHedstaaten bei den DienststeUen der Kommission Zuschußanträge für 
7 976 Investitionsvorhaben gesteüt; die beantragten Zuschüsse belaufen sich insgesamt auf 6.201 Mio. Ecu (die 
Aufschlüsselung nach MitgHedstaaten ist der nachstehenden Tabeüe zu entnehmen). 
Tabelle 5. 1988 beantragte Zuschüsse, aufgegliedert nach Mitgliedstaaten 
(in Mio Ecu) 
MitgHedstaat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRE 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Anzahl der 
Vorhaben 
44 
38 
193 
132 
983 
122 
236 
3.465 
6 
1.835 
922 
7.976 Industrie,Dienst­
leistungen und 
Handwerk 
3,25 
1,29 
27,00 
0,60 
117,11 
35,32 
256,21 
74,26 
515,05 Infrastrukturen 
9,66 
4,48 
58,44 
474,22 
1.644,54 
195,31 
98,65 
1.852,43 
14,71 
794,47 
506,40 
5.653,32 Endogenes 
Potential 
(art. 15) 
0,62 
0,38 
8,30 
4,21 
4,39 
4,01 
1,39 
9,28 
32,58 Insgesamt 
13,53 
6,15 
85,44 
474,82 
1.769,95 
199,52 
138,37 
2.112,65 
14,71 
795,86 
589,95 
6.200,94 
1988 wurden mehr Zuschußanträge gesteüt als im Vorjahr (4 707). Das erklärt sich daraus, daß Spanien, ItaHen 
und Portugal, die die umfangreichsten EFRE-Zuschüsse erhalten, die alte Regelung zur Vorlage von Anträgen 
noch vor ihrem Auslaufen im Jahre 1988 insbesondere für kleine Vorhaben in Anspruch nehmen wollten. 
Nach Art der Vorhaben verteilt sich das Antragsvolumen wie folgt: 
Industrie: 748 Vorhaben im Gegenwert von 515,05 Mio. Ecu 
Infrastrukturen: 7 054 Vorhaben im Gegenwert von 5.653,32 Mio. Ecu 
Artikel 15: 174 Vorhaben im Gegenwert von 32,58 Mio. Ecu. 
Kapitel 3. Die Vorhaben 31 ^ 
3.2 Zuschüsse für 3 910 Vorhaben 
Während desselben Zeitraums wurden für 3 910 Vorhaben Mittelbindungen9 in einer Gesamthöhe von 2.860 
Mio. Ecu (siehe TabeUe 6) vorgenommen, die sich wie folgt verteilen: 
Industrie: 487 Vorhaben im Gegenwert von 179,08 Mio. Ecu 
Infrastrukturen: 3 354 Vorhaben im Gegenwert von 2.666,74 Mio. Ecu 
Artikel 15: 69 Vorhaben im Gegenwert von 14,57 Mio. Ecu. 
Um verzerrte Vergleiche zu vermeiden, ist klarzusteuen, daß zu zahlreichen im Jahre 1988 vorgelegten 
Vorhaben keine Entscheidungen im Berichtsjahr getroffen wurden und daß die 1988 vorgenommenen 
Mittelbindungen auch Vorhaben betreffen, die in den Vorjahren vorgelegt worden sind. 
Tabelle 6. Vorhaben, die 1988 einen Zuschuß erhalten haben 
(in Mio Ecu) 
Mitgl. 
Staat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
1 
L 
NL 
P 
UK 
j EUR 12 Industrie, Dienst­
leistungen und 
Handwerk 
Anzahl 
5 
64 
28 
1 
3 
38 
120 
228 Zuschuß 
1,00 
3,50 
35,92 
0,35 
0,21 
22,48 
43,45 
72,17 
487 | 179,08 Infrastrukturen 
Anzahl 
44 
18 
92 
428 
122 
81 
1313 
1 
9 
887 
359 
3354 Zuschuß 
14,80 
4,32 
0,47 
202,11 
682,21 
227,20 
45,88 
814,40 
0,74 
22,28 
339,98 
312,35 
2666,74 Endogenes Potential 
Anzahl 
1 
3 
40 
1 
2 
3 
19 
69 Zuschuß 
0,37 
2,29 
4,27 
2,17 
0,58 
1,48 
3,41 
14,57 Insgesamt 
Anzahl 
49 
83 
28 
93 
431 
165 
120 
1435 
1 
9 
890 
606 
3910 Zuschuß 
15,80 
8,19 
36,39 
202,46 
684,50 
231,68 
70,53 
858,43 
0,74 
22,28 
341,46 
387,93 
2860,39 
Obwohl die Zahl der Vorhaben, für die 1988 Mittelbindungen vorgenommen wurden, gegenüber 1987 um 
3,8% gestiegen ist, sind die Mittelbindungen für die einzelnen Vorhaben in demselben Zeitraum um 4% 
gesunken. Folglich ist auch der Anteil der Vorhaben an den gesamten Mittelbindungen des EFRE, der 1987 
84,5% betragen hatte, auf 78% im Jahre 1988 zurückgegangen, so daß der Anteil der Vorhaben an den 
Gesamtzuschüssen in diesem Jahr um 6 Prozentpunkte abgenommen hat. 
Diese Entwicklung ist hauptsächlich dadurch zu erklären, daß 1988 der Anteil der Programme, die gemäß der 
alten Regelung besonders gefördert werden müssen, gestiegen ist. 
Die niedrigeren Zuschüsse für Vorhaben verteilten sich ungleich auf die zwölf Mitgliedstaaten: 
* In den fünf Ländern (B, F, NL, E, GR), auf die zusammengenommen 40% der Zuschüsse für Vorhaben 
entfallen, ist der Anteil gestiegen. 
• In den sieben übrigen Mitgliedstaaten dagegen (die zusammengenommen 60% der Zuschüsse erhalten) 
hat der Anteil der Zuschüsse für Vorhaben zugunsten der Programme abgenommen. 
Der durchschnittliche Zuschuß je Vorhaben (732.000 Ecu) ist gegenüber 1987 (800.000 Ecu) geringfügig 
zurückgegangen. Er entspricht 43% der einzelstaatlichen Ausgaben der öffentHchen Hand und 36% der 
jo'v1 fjügcn Investitionskosten. 
Äuücrdem ist zu beachten, daß 9 von 10 Vorhaben auf vier Länder konzentriert sind, und zwar auf Italien, 
Portugal, das Vereinigte Königreich und Spanien. 
Diese Mittelbindungen wurden auf 11 Tranchen verteilt. 
32 EFRE W 
Schaubild 4. Graphik 3 und 4 Im Jahre 1988 gewährte Zuschüsse für die jeweils 10 am stärksten Arten von 
Infrastrukturvorhaben und Industriesektoren 
Art der Infrastrukturvorhaben 
Stromverteilung - >| 
Hafenanlagen 
Erdgosverlellung 
Urrtsrrtchtiweeen 
Gewerbezenen 
Stromerzeugung 
••anbohrt 
Waaeervertellung 
Abweaaerkanalleatlon u. aufbereHung 
Straftee.en- und kunatbauten 
0 100 200 300 400 500 600 700 BOO S00 1000 1100 12001300 
MIoECU 
I ndustriesektoren 
Labenamlttel, gatrikndjik« u. tabak 
Nicht metallische miner. produkte -K/ 
Maschinenbau 
Chemisch« Industrie 
Metallverarbeitung 
Hflfegewerbe des kredtfweaena 
Gummi u. kunttstoff 
Teirtlllndustrie 
Qektro- u. elektronlktechnlk 
Kraftfahrzeugbau: efnzelfolle Z 
10 20 30 
MIoECU 
5) Kapitel 3. Die Vorhaben 33 4o 
3.3 93% der Zuschüsse für Vorhaben kommen 
Infrastrukturmaßnahmen zugute 
Insgesamt haben die Zuschüsse für Infrastrukturvorhaben gegenüber 1987 um 1,5% abgenommen, und der 
durchschnittHche Zuschuß je Vorhaben ist auf 795.000 Ecu (1987: 895.000 Ecu) gesunken. 
Die Verkehrswege an der Spitze 
Über vier Fünftel der Zuschüsse entfallen auf drei Bereiche: Verkehrswege (58%), Wasserbau (20%) und 
Energie (8%). 
Bei den Verkehrswegen stehen die Straßen und Kunstbauten mit 81% der Zuschüsse an erster SteUe, in sehr 
großem Abstand gefolgt von den Eisenbahnen (13%). Der größte Teil der für Verkehrsinfrastrukturen 
gewährten Beträge ging an Spanien und Italien. 
Die Zuschüsse im Bereich Wasserbau betreffen in erster Linie Vorhaben der AbwasserkanaHsation und 
-aufbereitung und sodann Vorhaben zum Auffangen und zur Verteilung des Wassers. Auf diese beiden 
Kategorien von Vorhaben aüein entfaUen rund 89% der Zuschüsse für Infrastrukturvorhaben im Bereich 
Wasserbau, von denen über die Hälfte an ItaHen gingen. 
Rund 55% der Zuschüsse für Infrastrukturvorhaben im Energiebereich wurden für ein griechisches 
Großvorhaben, den Bau eines Stromkraftwerks, vergeben. 
Die Infrastrukturen im pädagogischen, sozialen, medizinischen und kultureüen Bereich stehen mit 5,5% der 
Zuschüsse an vierter SteUe und sind zum überwiegenden Teil ausbildungsbezogen. Rund 40% der in diesem 
Bereich vergebenen Beihilfen gingen an Portugal. 
Auf diese Kategorie von Infrastrukturvorhaben folgen unmittelbar Infrastrukturvorhaben im produzierenden 
Bereich: 73% der entsprechenden Zuschüsse waren für die Wiederherrichtung von Industriegebieten bestimmt. 
SchHeßHch entfielen auf Infrastrukturen im Umwelt- und Fernmeldebereich 1,5% bzw. 1,3% der Zuschüsse. 
3.4 Die Zuschüsse für Investitionen in der Industrie, im 
Handwerk und im Dienstleistungsbereich 
Da die Zuschüsse für Industrievorhaben gegenüber 1987 um 32% zurückgegangen sind und darüber hinaus 
weniger Vorhaben finanziert wurden (-192), verschlechterte sich auch die Relation Zuschüsse für 
Industrievorhaben/Zuschüsse für Infrastrukturvorhaben. 
Die Gründe für diese schwachen Ergebnisse wurden bereits 1987 (vgl. den 13. Jahresbericht) erläutert und 
haben 1988 an Bedeutung gewonnen: Zum einen ziehen es einige Lander mit vielen rückständigen Regionen 
(Griechenland, Portugal) eindeutig vor, Basisinfrastrukturen mit EFRE-Zuschüssen zu reaHsieren, und zum 
anderen nehmen die Programme wie erwartet zu. 
Den drei Ländern Deutschland, Dänemark und Irland ist es gelungen, das in der Verordnung festgelegte Ziel 
von 30% zu überschreiten, gefolgt vom Vereinigten Königreich mit 18,5%. 
Tabelle 7. Hauptmerkmale der Industrie-, Handwerks- und Dienstleistungsvorhaben: Vergleich 1987-1988 
Kleinvorhaben: 
Investitionen 
< 15 Mio Ecu 
Großvorhaben: 
Investitionen 
> 15 Mio Ecu 
Durchschnittl. 
Standardvorhab. EFRE-Zuschuß 
je Vorhaben in 
Mio Ecu 
1987 
0,32 
1,43 
0,38 1988 
0,25 
5,60 
0,36 je Arbeitsplatz 
in Mio Ecu 
1987 
3697 
8638 
4165 1988 
3009 
18199 
4077 Nationale Beihilfe 
je Vorhaben in 
Mio Ecu 
1987 
0,66 
2,85 
0,78 1988 
0,54 
17,31 
0,88 je Arbeitsplatz 
in Mio Ecu 
1987 
7567 
17251 
8484 1988 
6349 
56177 
9852 Investitionen 
je Vorhaben in 
Mio Ecu 
1987 
2,29 
33,54 
3,94 1988 
1,83 
64,83 
3,13 je Arbeitsplatz 
in Mio Ecu 
1987 
26147 
203031 
42899 1988 
21502 
210369 
34782 
3.5 Die Beschäftigung 
Die Schaffung von Arbeitsplätzen steUt eine der wesentlichen Aufgaben des EFRE dar. So geben die 
MitgHedstaaten bei der Vorlage der Zuschußanträge für Industrie-, Handwerks- und Dienstleistungsvorhaben 
34 EFRE /fA 
die vorgesehene Auswirkung auf die Beschäftigungslage (Artikel 22 Absätze 2 und 3) an. Im Fall der NPGI 
müssen die Anträge Angaben enthalten, die es der Kommission ermögHchen, ihre unmittelbaren und 
mittelbaren Auswirkungen auf die Beschäftigungslage zu beurteilen (Artikel 11). Die Zahl der im Jahre 1988 
durch die Vorhaben geschaffenen oder erhaltenen Arbeitsplätze wird auf 44.554 geschätzt, die sich wie folgt 
verteilen: 
Tabelle 8. Schätzungen der 1988 geschaffenen und erhaltenen Arbeitsplätze 
MitgHedstaat 
Belgique 
Danemark 
Deutschland 
EUas 
Espana 
France 
Ireland 
ItaHa 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
EUR 12 Anzahl der Arbeitsplätze 
Schaffung 
37 
725 
2.357 
134 
165 
198 
3.735 
1.649 
9.710 
18.710 Erhaltung 
87 
162 
12 
255 
19.210 
6.118 
25.844 Insgesamt 
124 
725 
2.419 
134 
177 
198 
3.990 
20.859 
15.820 
44.554 
Mit der Durchführung von Infrastrukturvorhaben ist unmittelbar und mittelbar die Schaffung zahlreicher 
Arbeitsplätze verbunden, da die ReaHsierung dieser Infrastrukturen beträchtHche Arbeiten, insbesondere im 
Sektor Baugewerbe sowie Hoch- und Tiefbau, voraussetzt. 
Außerdem führen bestimmte Infrastrukturen ebenso wie Industrievorhaben zur Schaffung von Arbeitsplätzen, 
die ihrer Inbetriebnahme und Wartung dienen. Dies trifft insbesondere für Häfen, Flughäfen, Kraftwerke und 
Forschungszentren zu, die ständig technisch qualifiziertes Personal benötigen. Schließlich ist auch zu beachten, 
daß bestimmte Infrastrukturen, wie dies bei produktiven Tätigkeiten der Fall ist, mit der Schaffung einer 
beträchtHchen Anzahl von indirekten Arbeitsplätzen verbunden sind. 
3.6 Die Erschließung des endogenen Entwicklungspotentials 
Im Rahmen der Erschließung des endogenen Fntwicklungspotentials10 der Regionen kann sich der EFRE an 
der Finanzierung kohärenter Maßnahmenbündel zugunsten von Unternehmen, in erster Linie von Klein- und 
Mittelbetrieben, in der Industrie, im Handwerk und im Fremdenverkehr beteiligen, wenn diese Maßnahmen 
dazu dienen, ihnen Dienstleistungen zur Verfügung zu stellen, mit deren Hilfe sie ihre Aktivitäten ausbauen 
und Zugang zu neuen Technologien haben können und ihnen den Zugang zum Kapitalmarkt zu erleichtern. 
1988 wurde dieser Artikel häufiger in Anspruch genommen als in den Vorjahren; allein 1988 beliefen sich die 
entsprechenden Mittel (für die Vorhaben) auf rund 50% des Gesamtbetrags für alle im Zeitraum 1975-1988 
gestellten Anträge (vgl. Tabelle 9). 
1988 vergab der EFRE 13,9 Mio. Leu für Maßnahmen oder Maßnahmcnbündcl zur Erschließung des 
endogenen Entwicklungspotentials in sechs Mitgliedstaaten. 
Die Interventionen zur F'rschließung des endogenen Entwicklungspotentials in Spanien konzentrierten sich in 
erster Linie auf die europäischen Unternehmens- und Innovationszentren: Übernahme eines Teils der 
Vcrwaltungskosten des Zentrums von Bilbao (BEAZ), Übernahme der Verwaltungskosten des Zentrums von 
Cadiz, Teilnahme am Programm zur Ausbildung von Direktionsassistenten im Rahmen des Zentrums von 
Alcalâ de Henares (Madrid). 
In Irland beteiligte sich der EFRE an der Einführung eines Beratungssystems für kleine und mittlere 
Unternehmen zur Entwicklung von Designerzeugnissen (Dublin). 
In ItaHen umfaßten die vom EFRE unterstützten Aktionen ein Bündel von Maßnahmen zur Förderung der 
in der Provinz Teramo angesiedelten KMU mit dem Ziel, ihre Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern, ihnen neue 
Märkte zu erschließen, die Schaffung neuer Unternehmen zu ermöglichen, um die Beschäftigungslage in der 
Region auf dem gegenwärtigen Stand zu halten oder sogar zu verbessern. 
Artikel 15 der Verordnung (EWG) Nr. 1787/84. 
Kapitel 3. Die Vorhaben 35 kl 
Tabelle 9. Interventionen gemäß Artikel 15 der Verordnung- Aufgliederung nach Mitgliedstaaten 
(in Mio Ecu) 
MitgHedstaat 
Belgique 
Danmark 
Deutschland 
EUas 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
EUR 12 Einzelvorhaben 
2,26 
4,28 
2,17 
0,54 
1,49 
3,17 
13,91 16,2 
30,8 
15,6 
3,9 
10,7 
22,8 
100 Vorhaben und Programme 
1975-1988 
1,35 
0,57 
2,19 
13,12 
3,67 
0,54 
0,01 
1,49 
6,19 
29,13 % 
4,6 
1,9 
7,5 
45,0 
12,5 
1,9 
0,3 
5,1 
21,2 
100,0 
In Portugal übernahm der EFRE einen Teil der Verwaltungskosten der Unternehmens- und 
Innovationszentren CEEI NET (Porto und CEISET (Setubal). 
Die im Vereinigten Königreich unterstützten Vorhaben betrafen die Verwaltungskosten eines Unternehmens­
und Innovationszentrums (Merseyside und Rossendale), die Schaffung eines Dienstleistungsnetzes zur 
Erleichterung des Zugangs zu den neuen Technologien und zur Förderung ihrer Verbreitung (Blackburn, 
Skelmersdale, Accrington, Rossendale), die Beratung kleiner und mittlerer Unternehmen bei ihrer 
Untemehmensplanung, den Zugang zu den verfügbaren öffentlichen Beihilfen und den verschiedenen 
FinanzierungsqueUen (Fördergebiete im Nordwesten), die Durchführung von sektorbezogenen Studien und 
Marktstudien (Fördergebiete im Nordwesten) und Maßnahmen zur Unterstützung neu gegründeter 
Unternehmen sowie die Bildung einer Gruppe multidisziplinärer Berater (Ashton-under-Lyne). 
In Frankreich wurden die Vorhaben in Form von Maßnahmenbündeln vorgelegt, die sich auf verschiedene 
Sektoren der lokalen Wirtschaftstätigkeit beziehen, insbesondere auf die Bereiche: 
• Handwerk: Beratungshilfe, Qualitätsverbesserung und Förderung der Gemeinschaftsproduktion, 
Einführung der Informatik zur Unterstützung des Managements, Unternehmensübernahmen (Pays de la 
Loire, Franche- Comté, Basse-Normandie); 
• Annäherung von Unternehmen auf der einen und Universitäten und Forschungszentren auf der anderen 
Seite: Gründung von Gesellschaften zur Industrieforderung (Basse-Normandie) sowie gemeinsamer 
Versuchszentren (Lorraine), Finanzierung von Studien sowie Forschungs- und Entwicklungsmaßnahmen 
auf dem Agrarnahrungsmittelsektor (Basse- Normandie), Bereitstellung von Technologieberatern in den 
regionalen innovations- und Technologietransferzentren (Poitou-Charente); 
• Gründung und Übernahme von Unternehmen: Einrichtung von "Gründerzentren" in Cherbourg, Fiers, 
Vire, Saint-Ix), Entwicklung eines Fonds für Gründungsbeihilfen und Vergabe von "Fhrendarlehen" an 
die Unternehmensgründer (Picardie); 
• Förderung des Fremdenverkehrs: Erstellung und Verteilung von Dokumenten und Werbematerial 
(Franche-Comté), Schaffung und Betreibung von Zentren zur Förderung des lokalen Fremdenverkehrs 
(Basse-Normandie), Beratung auf den Gebieten Renovierung und Behcrbergungsqualität sowie neuer 
Fremdenverkehrsangebote (Basse-Normandie). 
Abschließend sei daran erinnert, daß Maßnahmen zur Erschließung des endogenen Entwicklungspotentials 
auch im Rahmen der NPGI durchgeführt worden sind (vgl. Kapitel 2.2.1). 
3.7 Die Studien 
Die meisten Studien werden im Rahmen von Vorhaben durchgeführt. Der EFRE beteiligt sich an der 
Finanzierung von zwei Arten von Studien: 
• Studien, die in engem Zusammenhang mit der Tätigkeit des EFRE stehen (Artikel 24 Absatz 1 der 
Verordnung). 
36 EFRE 43 
Anträge auf Finanzierung dieser Studien können von den MitgHedstaaten oder von lokalen und regionalen 
Behörden (im Einvernehmen mit dem betreffenden Mitgliedstaat) gestellt werden. Der Zuschuß des EFRE 
beträgt 50% und in Ausnahmefällen bis zu 70% der Kosten. 
• Studien, die für den EFRE von besonderer Bedeutung sind (Artikel 24 Absatz 2). 
Die mögHchen Untersuchungsthemen reichen von der Vorabbeurteilung von Zuschußanträgen über 
methodologische Studien, die AufsteUung von Interventionsprogrammen oder die nachträgHche 
Bewertung von Maßnahmen bis hin zur fachHchen Unterstützung der örtUchen und regionalen Behörden 
bei der Vorbereitung der dem EFRE zu unterbreitenden Aktionen. 
Im Jahre 1988 reichten acht MitgHedstaaten 31 Anträge auf Zuschüsse ein oder stimmten ihnen zu. Die 
Kommission führte auf eigene Initiative vier Studien durch. 27 Studien wurden beschlossen, von denen 
elf im Laufe des Jahres eingereicht wurden. Insgesamt sind 3,02 Mio. Ecu gebunden worden. 
33 Studien, von denen 10 zwischen 1980 und Ende 1984 und 23 seit 1985 eingeleitet worden sind, wurden 
1988 abgeschlossen; damit hat sich der Anteil der in diesem Zeitraum beschlossenen, jedoch noch nicht 
abgeschlossenen Studien deutlich verringert. 
Am 31. Dezember 1988 belief sich die Zahl der zwischen 1980 und 1984 eingeleiteten und noch nicht 
abgeschlossenen Studien auf 21. 
3.8 Standort der Vorhaben 
3.8.1 Belgien 
Im Jahre 1988 wurden Belgien 15,80 Mio. Ecu - 62% der diesem I^and für diesen Zeitraum insgesamt 
bewilligten EFRE-Zuschüsse - für 49 Vorhaben bewilHgt. 6% der Zuschüsse zugunsten von Vorhaben entfielen 
auf Investitionsvorhaben in der Industrie, mit denen 124 Arbeitsplätze geschaffen oder erhalten werden soHen. 
Die restHchen 94% wurden für Infrastrukturvorhaben vergeben, und zwar in erster Linie auf dem Gebiet der 
Wassergewinnung und -Versorgung (41%), der Straßenarbeiten (36%), des Fremdenverkehrs (15%) sowie in 
produktiven Wirtschaftsbereichen (13%). 
Im allgemeinen wird der EFRE-Zuschuß ganz oder teilweise an die für das Vorhaben verantwortliche Behörde 
ausgezahlt, also in der Mehrzahl der Fälle an die Gemeinde oder einen Gemeindeverband. 
Maßnahmen nach Regionen 
Flandern 
Die Region Flandern erhielt im Jahre 1988 EFRE-Zuschüsse in Höhe von 1,47 Mio. Ecu, davon 48,8% für 
vier Investitionsvorhaben im produktiven Bereich, die 35 Arbeitsplätze schaffen sollen. 
Darüber hinaus wurden zwei Investitionsvorhaben im Bereich Abfallbehandlung und -aufbereitung in 
Meerhout und Beerse/Merkspias sowie ein Vorhaben zur Erweiterung des Freizeitparks "Kapermolen" in 
Hasselt finanziert, das den Bau eines Dienstleistungszentrums vorsieht. 
Wallonien 
In Wallonien sind Zuschüsse von insgesamt 14,33 Mio. Ecu für die Finanzierung von 43 Vorhaben gewährt 
worden. Eines dieser Vorhaben, eine Investition in der chemischen Industrie, soll langfristig zur Schaffung und 
Erhaltung von 89 Arbeitsplätzen beitragen (Zuschuß: 0,3 Mio. Fcu). 
Bei den 42 anderen Vorhaben handelt es sich um Infrastrukturinvestitionen, in erster Linie auf den Gebieten 
Wasserwirtschaft und Verkehr. Als wichtigstes Vorhaben in diesem Bereich ist der Bau einer Abwasserauf­
bereitungsanlage in Malmedy zu nennen (Zuschuß: 2 Mio. Fcu). Weitere Investitionen soHen zur Förderung 
neuer Fremdenverkehrsmöglichkeiten in den benachteiligten ländlichen Gebieten im Südosten Belgiens 
beitragen. In diesem Zusammenhang sind insbesondere die Anlage eines öffentlichen Golfplatzes und die 
Einrichtung einer Langlaufskischule in Malmedy (Zuschuß: 1,3 Mio. Ecu) sowie Betreuungsinfrastrukturen im 
Thermalbad Chaudfontaine (Zuschuß: 2 Mio. Ecu) zu nennen. 
Die Provinz Hennegau erhielt einen hohen Zuschuß (1,6 Mio. Ecu) für die Wiederherrichtung des 
Umschlagplatzes für den Güterkraftverkehr von Houdeng-Goegnics, der für die Transportunternehmen 
bestimmt ist. SchließHch wurden, ebenfalls für produktive Infrastrukturen, 0,2 Mio. Ecu für die zweite Phase 
des Umbaus der ehemaligen Trcsignies-Kaserne in Charlcroi in ein gemeinsam genutztes 
Dienstleistungszentrum für Unternehmer gewährt. 
Kapitel 3. Die Vorhaben 37 ^ 
3.8.2 Danemark 
Im Jahre 1988 wurden Dänemark EFRE-Zuschüsse in Höhe von insgesamt 8,19 Mio. Ecu für 83 Vorhaben 
gewährt. 
Rund 43% dieses Betrags entfielen auf 64 Vorhaben in der Industrie und im Dienstleistungsbereich und der 
Rest auf 18 Infrastrukturvorhaben und ein Vorhaben zur Entwicklung des endogenen Potentials. 
Während die Region Vest for Storebaelt über 85% des Gesamtzuschusses erhielt, entfielen auf die Region 0st 
for Storebaelt weniger als 15%. 
Der überwiegende Teil der Zuschüsse für Infrastrukturvorhaben wurde für Vorhaben zur Förderung der 
beruflichen Bildung vergeben. In der Industrie wurden vorrangig Vorhaben im Bereich der MetaU- und 
Holzverarbeitung sowie des Maschinenbaus finanziert. 
Die Kommission hat über 4 im Jahre 1988 eingereichte Zuschußanträge noch nicht entschieden; in einem dieser 
Anträge ging es um sektorbezogene Probleme, ein weiterer wurde von dem Mitgliedstaat zurückgezogen. 
3.8.3 Deutschland 
Der BundesrepubHk Deutschland wurden im Jahre 1988 Zuschüsse in Höhe von rund 36 Mio. Ecu für 
Einzelvorhaben zur Verfügung gesteUt; das entspricht rund 32% der diesem Mitgliedstaat insgesamt gewährten 
EFRE-Zuschüsse. Die übrigen Mittel entfielen auf nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse und 
Gemeinschaftsprogramme. 
Die für Vorhaben gewährten Zuschüsse beziehen sich fast ausschließlich auf Industrievorhaben in den 
Regionen, die im Rahmen der "Gemeinschaftsaufgabe" der Bundesrepublik Deutschland als förderungswürdig 
erachtet werden. 
Von den sechs Bundesländern Niedersachsen, Bayern, Rheinland-Pfalz, Hessen, Nordrhein-Westfalen und 
Saarland, die im Jahre 1988 aus dem EFRE gefördert wurden, erhielt das letztgenannte I^and die höchsten 
Zuwendungen (fast 34%). Die finanzierten Vorhaben betreffen unter anderem folgende Bereiche: MetaUurgie, 
Automobilindustrie, Kunststoff- und Holzverarbeitung. Darüber hinaus sei noch die Finanzierung eines 
Vorhabens (Herstellung von Faß- und Flaschenbier) mit Investitionskosten von über 15 Mio. Ecu in Trier 
erwähnt. 
3.8.4 Griechenland 
Wie in der Vergangenheit waren die im Jahre 1988 an Griechenland vergebenen EFRE-Zuschüsse zum 
überwiegenden Teil für Einzelvorhaben bestimmt. Genauer gesagt entfielen auf diese Interventionsform über 
59% der Gesamtzuschüsse, die sich auf 340,6 Mio. Ecu belaufen. Die restlichen Mittel (rund 40,5%) waren für 
die Finanzierung von Maßnahmen der nationalen Programme von gemeinschaftlichem Interesse bestimmt, die 
zum überwiegenden feil Bestandteil der griechischen IMP sind. 
Die finanzierten Vorhaben betreffen fast ausschließlich verschiedene Infrastrukturbereiche, insbesondere 
Energie (57% des Gesamtbetrags für Vorhaben), Verkehr (32,4%) usw. 
Geographisch konzentrieren sich die geförderten Vorhaben auf den Peloponnes und das westliche griechische 
Festland (rund 32,6% der für Vorhaben bestimmten Zuschüsse) sowie auf die I,andesteile Ost- und 
Westmazedonien (rund 25%) und Zentralmazedonien (rund 20%). Diese Konzentration ist in erster Linie auf 
die Finanzierung der von der DEH (Staatliche Elcktrizitätsgesellschaft) in Angriff genommenen Großvorhaben 
zurückzuführen, die die Stromkraftwerke von Thisavros (Nomos Drama) und Megalopolis (Nomos Arkadien) 
sowie die Finanzierung umfangreicher Arbeiten am Wasserversorgungsnetz der Stadt Thessaloniki betreffen. 
Von den darüber hinaus finanzierten Vorhaben seien diejenigen genannt, die sich auf die Meereszone in 
Platygialos de Astacos (Nomos Aetoloacarnia), Straßenbauarbeiten in Loutra de Acdipsos (Nomos Evia) und 
Patras (Nomos Achaïa) sowie Arbeiten zum Ausbau der Straßenverbindung Vytina-Olympia (Nomos 
Arkadien) beziehen. 
Schfießlich gewährte der EFRE zur Verbesserung der sozialen Infrastrukturen Zuschüsse für die Krankenhäuser 
von Didymoticho (Nomos Evros), Karditsa (Nomos Karditsa) und Ierapetra auf Kreta (Nomos Lassithi). 
38 EFRE 16 
Schaubild 5. Karte 2 Regionale Aufteilung der 1988 gewährten Zuschüsse des EFRE, Vorhaben (in Mio ECU) 
Kapitel 3. Die Vorhaben 39 4b 
3.8.5 Spanien 
Die im Mai 1987 von der Kommission beschlossene Genehmigung des spanischen Vorschlags zur Festlegung 
des regionalen Beihilfesystems schuf die Voraussetzung für die EFRE-Interventionen in den meisten spanischen 
Regionen im Jahre 1988. So sind 15 der 17 Regionen (Comunidades Autönomas) im neuen 
Interventionsverzeichnis - das sich auf 85,5% des spanischen Hoheitsgebiets und 64,3% der spanischen 
Bevölkerung bezieht - als förderungswürdig aufgeHstet. 
Die Ausdehnung der Interventionsgebiete führte dazu, daß 1988 noch mehr Vorhaben als im Vorjahr vorgelegt 
wurden, und zwar 605 gegenüber 487 im Jahre 1987. 
Fast alle spanischen Regionen erhielten für die Finanzierung der in ihren Zuständigkeitsbereich faüenden 
Vorhaben höhere EFRE-Zuschüsse als 1987. 1988 beHef sich der Gesamtbetrag dieser Mittel auf 302 Mio. Ecu 
oder rund 45% der für Spanien insgesamt bestimmten EFRE-Zuschüsse. Unter Einbeziehung der 
Interventionen für die Vorhaben, die in den Zuständigkeitsbereich der Zentralverwaltung faUen, beHefen sich 
die vom EFRE für Vorhaben zur Verfugung gesteüten Mittel im Jahre 1988 auf 685 Mio. Ecu, das sind 51,8 
Mio. Ecu mehr als im Jahr zuvor. Diese Zuschüsse ermöglichten die Durchführung von 431 Vorhaben mit 
einem Investitionsbetrag von 1.415 Mio. Ecu. 
Da im Vergleich zum Gesamtbetrag der für Spanien bestimmten Mittel 1988 eine größere Anzahl von 
Vorhaben beschlossen worden ist, dürfte die Zahl der finanzierten Klein vorhaben beträchtHch zugenommen 
haben. Dieses Phänomen spiegelt die verstärkte BeteiHgung der Regionen am Fondsmechanismus wider und 
zeigt die Grenzen der Finanzierung auf, die sich aus Art und Umfang ihrer Kompetenzen ergeben. 
Zur Art der finanzierten Vorhaben ist zu sagen, daß die zuständigen Stellen der Zentralverwaltung und die 
Regionen beim EFRE auch in diesem Haushaltsjahr fast ausschfießHch Finanzierungsanträge für 
Basisinfrastrukturen (Verkehr, Energie, Wasserkraft) eingereicht haben. Dennoch sind einige wichtige 
Infrastrukturvorhaben im produktiven Sektor zu nennen, insbesondere Technologieparks sowie eine wachsende 
Zahl von umweltbezogenen Infrastrukturvorhaben. 
Zur regionalen Verteilung der Beihilfen ist anzumerken, daß die nationale Regelung, die den Zugang der 
Regionen zum EFRE auf 30% des interterritorialen Kompensationsfonds (FCI - Fondo de Compensacion 
Interterritorial) beschränkt, die Verwendung eines nennenswerten Anteils der gewährten Beihilfen erklärt. So 
machten die EFRE-Mittel in Verbindung mit diesem Mechanismus 45% der insgesamt bereitgesteüten Mittel 
aus. Die übrigen 55% waren für Vorhaben bestimmt, die von der spanischen Zentral Verwaltung eingereicht 
worden waren. Sie wurden in erster Linie nach den Kriterien der regionalen Bedeutung, der Dringlichkeit und 
des gemeinschaftUchen Interesses auf die Regionen verteilt. 
Maßnahmen nach Regionen 
Galicien 
Im Jahre 1988 wurden für diese Region 50 Vorhaben beschlossen, von denen 45 von den spanischen 
Regionalbehörden vorgelegt wurden. Der Gesamtzuschuß für diese Vorhaben beHef sich auf 46,59 Mio. Ecu, 
die Investitionskosten betrugen 91,33 Mio. Ecu. 
Diese Vorhaben betreffen die Verkehrswege, die Wasserversorgung, die Umwelt, Hafenausbauten sowie 
produktive Infrastrukturen. Unter den ersten sei der Bau einer neuen Fahrbahn auf dem Abschnitt 
Porrino-Vigo zum Ausbau der Autobahn erwähnt, die die Stadt Vigo mit der portugiesischen Grenze verbindet. 
Die wasserwirtschaftlichen Vorhaben betreffen die Klärung der Abwässer sowie die für die 
Trinkwasserversorgung verschiedener Städte erforderlichen Infrastrukturen. Auf dem Gebiet des 
Umweltschutzes seien das Vorhaben zur Sanierung des Strandes von San Cosme de Barreiros und als Beispiel 
für Hafeninfrastrukturen der Bau eines Deichs im Hafen von Espasante genannt. 
Bei den Investitionen im produktiven Sektor waren die Zuschüsse für den Bau von zwei Hallen für 
Fangvorbereitungen in den Häfen von Ribeira bzw. Tragovc-Cambados bestimmt. 
Principado de Asturias 
Die dieser Region zur Verfügung gestellten Zuschüsse beliefcn sich auf 12,26 Mio. Ecu für neun 
Straßeninfrastrukturvorhaben, von denen vier in den Zuständigkeitsbereich der Regionalbehörden fielen. 
Darüber hinaus wurden Arbeiten an vier Teilstrecken der N-634 durchgeführt, die San Sebastian und Santander 
mit Ia Coruna verbinden. 
Kantabricn 
Im Haushaltsjahr 1988 erhielt diese Region EFRE-Beihilfen in Höhe von 32,35 Mio. Ecu zur Durcliführung 
von neun Infrastrukturvorhaben im Straßen- und Wasserbau mit einer Investitionssumme von insgesamt 76 
Mio. Ecu. Drei dieser Vorhaben waren von der Regionalverwaltung eingereicht worden. Wegen des großen 
Umfangs der Arbeiten sind der autobahnmäßige Ausbau der Teilstrecken der Nationalstraße N-634 (San 
Sebastian-Santander-La Coruna) zwischen der Stadt Castro-Urdiales und den Randbezirken der Provinz 
Vizcaya sowie der Teilstrecke Parayas-AstiUero besonders zu erwähnen. 
40 EFRE # 
Neben diesen drei Vorhaben zum Ausbau der Autovia del Cantabrico sind noch die Finanzierung der 
Umgehungsstraße der Stadt Reinosa und der Bau des Streckenabschnitts Polanco-Torrelavega der Autobahn 
Santander-Torrelavega zu nennen. 
Baskenland 
Die in dieser Region finanzierten Infrastrukturen betrafen den Ausbau der Eisenbahnlinien (Linie San 
Sebastian-Hendaya sowie die städtische Eisenbahn von Bilbao) sowie die Umwelt und Energie und den 
produktiven Bereich. Auf dem letztgenannten Gebiet hat die Intervention des EFRE den Bau mehrerer 
Industriegebiete und eines Technologieparks für KMU in Zamudio sowie die Herrichtung eines Gebäudes für 
das Unternehmens- und Innovationszentrum von Vizcaya ermögficht. Im Energiebereich trugen die 
EFRE-Zuschüsse zum Bau eines Gasleitungsabschnitts für das Gebiet Tolosa-Renteria bei. 
Im Umweltbereich war die Intervention des EFRE auf verschiedene Vorhaben zum Schutz gegen 
Überschwemmungen in den Städten Andoain, Azpeitia und Zumârraga ausgerichtet. 
Die Zuschüsse von insgesamt 23,37 Mio. Ecu zugunsten dieser Region waren für 19 Vorhaben mit einem 
Investitionsbetrag von 86,93 Mio. Ecu bestimmt, von denen 14 unmittelbar in den Zuständigkeitsbereich der 
Regionalbehörden des Baskenlands fielen. 
Navarra 
Im Jahre 1988 wurden die ersten fünf Vorhaben für diese Region genehmigt. Die höchsten Zuschüsse flössen 
in ein von der Zentralverwaltung eingereichtes Vorhaben zum Bau eines Zentrums für angewandte Forschung 
in Galar, das dem Industrieverband von Navarra angeschlossen ist. Die dieser Region gewährten Zuschüsse 
beHefen sich auf insgesamt 2,47 Mio. Ecu für ein Investitionsvolumen von 8 Mio. Ecu. Die 4 übrigen 
Vorhaben (die von der Regionalregierung vorgelegt wurden) bezogen steh auf Straßeninfrastrukturen sowie den 
Ausbau des Industrieparks von Ibarrea (Alsasua). 
Aragon 
Die 18 Vorhaben, für die diese Region EFRE-Zuschüsse erhielt, betrafen Straßeninfrastrukturen. Mehrere 
dieser Vorhaben soHen zur Verbesserung der Verkehrsverbindungen mit Frankreich beitragen. Die gewährten 
Zuschüsse beHefen sich auf 18,10 Mio. Ecu und die entsprechenden Investitionskosten auf 37,11 Mio. Ecu. 
Von den finanzierten Vorhaben seien die Arbeiten an der Teilstrecke Benabarre-Puente de Montanana der 
Nationalstraße N-230 genannt, die die Stadt Tortosa über die Valle d'Aran mit Frankreich verbindet. 
Madrid 
Diese Region erhielt 1988 EFRE-Zuschüsse in Höhe von 25,12 Mio. Ecu für 23 Vorhaben, von denen 22 in 
den Zuständigkeitsbereich der Regional Verwaltung fielen. 
Diese Vorhaben betreffen Verkehrs- und Wasserversorgungsinfrastrukturen sowie Infrastrukturinvestitionen im 
Umweltschutzbereich und zur Förderung der Produktionstätigkeit. Mit den gewährten Zuschüssen wurden u.a. 
verschiedene Straßenbauarbeiten durchgeführt, wie beispielsweise der Bau des Straßenabschnitts La Cabrera 
(Nord)-Buitrago (Sud) der Autobahn des Nordens N-I (Madrid-Burgos). Diese Aktion ergänzt die vom EFRE 
in der Vergangenheit bereits genehmigten Maßnahmen; so wurde fast die gesamte Autobahnverbindung 
Madrid-Burgos aus EFRE-MitteHi finanziert. 
Kastilien und Leon 
Der überwiegende Teil der 58 Vorhaben (von denen 53 in die Zuständigkeit der Regional- und 5 in die 
Zuständigkeit der Zentralverwaltung fielen), für die diese Region Zuschüsse erhielt, betraf 
Straßeninfrastrukturen, der Rest Wasserversorgungseinrichtungen und Eisenbahnanlagen. 
Die finanzierten Investitionen beliefen sich auf 140 Mio. Ecu, für die ein Zuschuß in Höhe von 70,72 Mio. 
Ecu gewährt wurde. 
Aufgrund ihrer wirtschaftlichen und strategischen Bedeutung seien die verschiedenen Subventionen für 
Teilstrecken der Autobahn N-I (Madrid-Irun) und der N-VI (Madrid-La Coruna) besonders hervorgehoben. 
Darüber hinaus ist ein anderes Vorhaben erwähnenswert, der Bau der Umgehungsautobahn um die Stadt 
Tordesillas, eine Stadt, die bis dahin als negatives Beispiel der spanischen Straßeninfrastruktur gegolten hatte. 
Mit dem Bau dieses Abschnitts wurden die auf der Strecke zwischen Portugal und Frankreich - die in den 
nächsten vier Jahren zur Autobahn ausgebaut werden soU - bereits finanzierten Interventionen fortgesetzt. 
Kastilien-La Mancha 
Auf diese Region entfielen im Jahre 1988 EFRE-Zuschüsse in Höhe von insgesamt 131,96 Mio. Ecu. Die 
(insgesamt 41) finanzierten Vorhaben (von denen 19 von den Regionalbehörden vorgelegt worden sind), die 
sich auf 256,90 Mio. Ecu belaufen, betreffen Investitionen in den Bereichen Wasserbauinfrastrukturen sowie 
Infrastrukturen des Verkehrswesens (Straßen, Eisenbahnen). 
Kapitel 3. Die Vorhaben 41 
Von den Wasserbauvorhaben seien der Bau von zwei Talsperren (La Fresneda und La Tajera) genannt. Im 
Straßenbau bezogen sich die Maßnahmen auf den Bau folgender Autobahnteilstrecken: den Abschnitt 
Valdepenas-Almuradiel der N-IV (Autovia de Andalucia), die Umgehungsautobahn der Stadt Guadalajara der 
N-II (Autovia de Aragon) und den Abschnitt Cabafias e la Sagra (Süd)-Toledo (Nord) der N-401 (Autovia 
Madrid-Toledo). Auf dem Gebiet der Eisenbahmnfrastrukturen sind die mit der 
Hochgeschwindigkeitsverbindung Madrid-Sevilla verbundenen Investitionen zu nennen, die drei Abschnitte der 
neuen Eisenbahnstrecke nach Andalusien betreffen und für die allein ein Zuschuß von über 58 Mio. Ecu 
gewährt worden ist. 
Extremadura 
Die Zuschüsse für die 16 in dieser Region geförderten Vorhaben (von denen 11 von der Regionalregierung 
vorgelegt worden sind) beHefen sich auf 33,52 Mio. Ecu, die Investitionskosten auf insgesamt 65,16 Mio. Ecu. 
Diese Investitionen bezogen sich ausscbJießHch auf Infrastrukturen des Verkehrswesens (Straßen, Eisenbahnen) 
und der Wasserwirtschaft (Talsperren, Trinkwasserversorgung und Abwasserreinigung). 
Genannt seien der Bau der Talsperre Ribera de Gata sowie einer neuen Brücke über den Guadiana in der Stadt 
Mérida. 
Mehrere Straßenbauvorhaben werden zur Verbesserung der Verkehrswege nach Portugal beitragen. 
Katalonien 
In der autonomen Region Katalonien wurden 20 Vorhaben mitfinanziert, auf die sich 1988 unter Einbeziehung 
des von der Zentralverwaltung vorgelegten Vorhabens die EFRE-Interventionen für diese Region 
beschränkten. Die hierfür bereitgesteUten Zuschüsse beHefen sich auf 38,43 Mio. Ecu. 
Insbesondere seien hervorgehoben der Bau eines Zentrums für angewandte Forschung in Cerdanyola del Vallès 
sowie die Einrichtung eines Technologieparks (Parque Tecnolôgico del VaUes) für Hochtechnologie­
unternehmen in derselben Gemeinde. Im Verkehrssektor sind einige Straßenabschnitte der Verbindung 
Manresa-Berga (Eje Llobregat) sowie Maßnahmen zur Verbesserung des Eisenbahnnetzes der autonomen 
Region zu erwähnen. 
Valencia 
Von den EFRE-Interventionen in dieser Region, in der 41 Vorhaben (von denen 33 von den Regionalbehörden 
vorgelegt wurden) Straßen- und Wasserbauinfrastrukturen betreffen, sind der Bau und die Ausrüstung von zwei 
Zentren zur beruflichen und technischen Bildung zu nennen. Für diese Vorhaben wurden Zuschüsse von 
insgesamt 77,61 Mio. Ecu zur Verfügung gesteüt. Besondere Bedeutung kommt dem Bau von zwei Teilstrecken 
der Küstenautobahn in den Orten Elche et Orihuela zu. 
Andalusien 
Dieser Region standen im Jahre 1988 Zuschüsse in Höhe von 124,63 Mio. Ecu für 76 Vorhaben (von denen 
19 von der Zentralverwaltung und 57 von der Regionalregierung vorgelegt worden waren) mit einem 
Investitionsvolumen von 241,39 Mio. Ecu zur Verfügung. 
Diese Vorhaben betreffen die Bereiche Straßen- und Bahnverkehr, Fremdenverkehr, Wasserbau, Energie und 
Umwelt. Von den Straßenbauprojekten seien die Finanzierung von sieben neuen Teilstrecken der Autobahn 
Sevilla-Granada-Baza, die Verdopplung der Fahrbahnbreite der Autobahn der Costa del Sol (N-340) in der 
Stadt Mijas auf einer Strecke von 12 km sowie - im Rahmen des Ausbaus der Autobahn von Andalusien N-IV 
- der Bau der Umgehungsstraße um die Stadt Carmona genannt. Als wichtigstes Eisenbahnvorhaben ist ein 
Teilabschnitt der neuen Bahnverbindung nach Andalusien zwischen den Ortschaften Alcolea und Cordoba zu 
erwähnen. 
Was die Wasserbauinfrastrukturen betrifft, so haben die Interventionen auf diesem Gebiet den Neubau oder 
Ausbau mehrerer Trinkwasserversorgungsnetze sowie die Klärung und Beseitigung der Abwässer bzw. der 
Abfalle ermögHcht. Besonders hervorgehoben sei der Bau der Abwasseraufbereitungsanlagen in den Städten 
Granada (West) und Churriana. 
Von den übrigen Vorhaben sind die zur Sanierung verschiedener Strände und zur Stromversorgung ländHcher 
Gebiete besonders interessant. 
Murcia 
Diese Region legte ein Bündel kleiner Vorhaben vor, für die Zuschüsse in Höhe von 6,67 Mio. Ecu gewährt 
wurden. 
35 der 37 finanzierten Vorhaben, die sich auf Straßen-, Küsten- (Häfen und kleine Strände) sowie 
Wasserbauinfrastrukturen (Trinkwasserversorgung und Abwasserreinigung) bezogen, wurden von den 
Regionalbehörden vorgelegt; das Investitionsvolumen beHef sich auf 18,49 Mio. Ecu. Besonders hervorzuheben 
4^ 
sind der Bau von Wasserreinigungsanlagen in den Städten Alcantarilla, Molina de Segura und Lorqui-Ceuti 
sowie die Wasserversorgung des südHchen Teils von Mar Menor. 
Kanarische Inseln 
Den Kanarischen Inseln wurde ein Zuschuß von 38,27 Mio. Ecu für vier Vorhaben mit einem 
Investitionsvolumen von insgesamt 73,59 Mio Ecu gewährt. 
Zwei dieser Vorhaben verdienen besondere Aufmerksamkeit. Bei dem ersten, von der Zentralverwaltung 
vorgelegten Vorhaben, für das ein Zuschuß von 17,8 Mio Ecu gewährt wurde, handelt es sich um eine 
Meerwasserentsalzungsanlage für die Stadt Las Palmas de Gran Canaria, bei dem zweiten, in die Zuständigkeit 
der Regionalregierung fallenden Vorhaben, für das 19,1 Mio. Ecu bewilügt wurden, um den Bau einer 
Teilstrecke der Autobahn Las Palmas-Maspalomas. * 
Die beiden übrigen Vorhaben mit geringerem Kostenaufwand, die von der Zentralverwaltung vorgelegt wurden, 
ermögfichten die Sanierung der Strände von San Sebastian (Gomera) und Charca de Maspalomas (Gran 
Canaria). 
Da der Fremdenverkehr für die Entwicklung dieser Inseln eine wichtige Roüe spielt, verspricht man sich von 
diesen Vorhaben erhebfiche wirtschaftHche Auswirkungen. 
3.8.6 Frankreich 
1988 wurden rund drei Viertel der Frankreich insgesamt bewilHgten Zuschüsse, d.h. 231 Mio. Ecu, für 165 
Einzelvorhaben gewährt. 
Nur 0,1 % der Zuschüsse entfiel auf die Finanzierung von drei Industrievorhaben, die langfristig zur Schaffung 
von 145 Arbeitsplätzen beitragen sollen. 1988 stellten die französischen Behörden ihre Anträge auf 
EFRE-Zuschüsse für die Finanzierung derartiger Investitionen ein, die nun auf nationaler Ebene im Rahmen 
der Raumordnungsprämie gewährt werden. 
Somit betrafen fast sämtfiche Zuschüsse (98%) die Finanzierung von Infrastrukturinvestitionen, die sich wie 
folgt auf die verschiedenen Bereiche verteilten: Drei Viertel der Mittel wurden für den Verkehr, insbesondere 
den Straßenverkehr, 10% für Wasserbauinfrastrukturen, 8% für Ausrüstungen im Sport-, Kultur- und 
Fremdenverkehrsbereich und 5% für Infrastrukturen zur Förderung der Produktionstätigkeit zur Verfügung 
gesteüt. 
Die Kommission räumte den Infrastrukturvorhaben Priorität ein, bei denen der Finanzierungsplan durch den 
EFRE-Zuschuß ergänzt werden konnte. 1988 führte der EFRE erstmals Kofinanzierungsmaßnahmen 
unmittelbar mit den lokalen oder regionalen Behörden durch, ohne daß sich eine nationale VerwaltungssteUe 
finanzieU beteüigte. Durch diese Ausweitung der Kofinanzierung ist die EFRE-Tätigkeit effizienter geworden. 
Ferner wurden 1988 einigen öffentHchen Einrichtungen, wie den Industrie- und Handelskammern oder den 
autonomen Häfen, ergänzende Zuschüsse für verschiedene 1986 finanzierte Maßnahmen gewährt. 
Von den 1988 finanzierten Vorhaben war der Bau des Tunnels von Puymorens (vgl. die Angaben zur Region 
Midi-Pyrenees) das bedeutendste. Von den wichtigsten Infrastrukturvorhaben seien zwei beispielhafte 
Maßnahmen zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung, die im Rahmen des Europäischen Umweltjahres in 
Lothringen (bassin de la Rosselle) und in der Bretagne (bassin de l'Urne in Saint-Brieuc) durchgeführt wurden, 
sowie folgende Vorhaben genannt: 
• Elektrifizierung der Eisenbahnstrecke zwischen Poitiers und I,a Rocheüe zur besseren Anbindung des 
Hafens Port de la Paüice und zum Anschluß von La Rochelle an das Netz des Hochgeschwindigkeitszugs 
TGV-Atlantique (Zuschuß für POITOU-CHARENTES: 7,7 Mio. Ecu). 
• Einrichtung eines regionalen Innovations- und Technologietransferzentrums sowie eines Instituts zur 
Ausbildung technischer Führungskräfte im Technologiepark von Charleville-Mézières (Zuschuß für 
CHAMPAGNE-ARDENNES: 2,5 Mio. Ecu). 
• ReaHsierung einer großen autobahnähnHchen Verbindungsstraße im Rahmen des 
Ärmelkanal-Straßenprojekts durch den Bau von zwei Umgehungsstraßen für die Städte Boulogne-sur-Mer 
(südUche Tunnelzufahrt) und Dunkerque (nördUche Tunnelzufahrt) im Gesamtbetrag von 6,2 Mio. Ecu 
(NORD-PAS-DE-CALAIS). 
• Kofinanzierung von 20 Straßenbauinvestitionen in den Regionen Auvergne, Limousin, Rhône-Alpes, 
Midi-Pyrénées und Languedoc-RoussUlon im Rahmen des Straßenplans für das Zentralmassiv im 
Gesamtbetrag von 29,6 Mio. Ecu (MASSIF CENTRAL). 
• Erweiterung des Hafens von Saint-Malo, damit die Autofahren der dritten Generation (2000 Passagiere 
hauptsächfich auf der Strecke Saint-Malo-Portsmouth) dort anlegen können (Zuschuß für die 
BRETAGNE: 6,3 Mio. Ecu). 
Kapitel 3. Die Vorhaben 43 $<? 
• FertigsteUung der Teilstrecke der Autobahn A30 zwischen Knutange und Havange, um den Europäischen 
Entwicklungspol besser an das Straßennetz anzuschüeßen und die Verkehrsverbindung nach Belgien und 
Luxemburg zu verbessern (Zuschuß für LOTHRINGEN: 7,1 Mio. Ecu). 
Maßnahmen nach Regionen 
Nach der regionalen Aufgliederung der für Vorhaben gewährten Zuschüsse Hegt die Region Midi-Pyrénées 
(22% der Zuschüsse) an erster SteUe, gefolgt von Languedoc-Roussillon (15%), den überseeischen 
Departements (DOM, 11,5%), den Regionen Nord-Pas-de-Calais (11%) und Aquitanien (10%). 
Midi-Pyrénées 
Dieser Region wurden für die Finanzierung von 18 Vorhaben Zuschüsse von insgesamt 50,4 Mio. Ecu zur 
Verfügung gesteüt. Dabei kommt dem Bau des Tunnels von Puymorens, der zur Verbesserung der 
Verbindungen zwischen Toulouse und Barcelona beitragen wird, besondere Bedeutung zu (Zuschuß: 25,4 
Mio. Ecu). Dieses Vorhaben, von dem auch andere Regionen profitieren werden, wird zur Förderung des 
Handels zwischen Frankreich und Spanien und des Fremdenverkehrs in den Pyrenäen beitragen. Ferner wurde 
an fünf Steüen der Ausbau der zu dem Tunnel führenden Nationalstraße 20 unterstützt (Gesamtzuschuß: 10,3 
Mio. Ecu). 
Languedoc-Roussillon 
Die Region Languedoc-Roussülon steht nach dem Zuschußumfang an zweiter SteUe (34,4 Mio. Ecu für 11 
Vorhaben). Neben Straßenbauinvestitionen förderte die Kommission mit insgesamt 12,3 Mio. Ecu den Bau 
von drei Talsperren, um die Trinkwasserversorgung zu sichern, die Diversifizierung der Landwirtschaft zu 
erleichtern und die Entwicklung des Fremdenverkehrs zu fördern. Das gilt insbesondere für die Talsperre von 
Puylaurent, die, obwohl sie in Lozère Hegt, die fremdenverkehrsmäßige ErschUeßung des Tals Chassezac en 
Ardèche (Region Rhône-Alpes) ermögüchen soü. 
Überseeische Departments: Guadeloupe, Guyana und Martinique 
Diese drei Regionen erhielten im Jahre 1988 EFRE-Zuschüsse von insgesamt 26,1 Mio. Ecu für die 
Finanzierung von 16 Vorhaben, von denen insbesondere folgende zu nennen sind: 
Guadeloupe: ReaHsierung der zweiten Phase des internationalen Geschäftszentrums von Pointe-à-Pitre-Jarry, 
zu dem auch Gebäude für neu gegründete Industrieunternehmen gehören (Zuschuß: 1,9 Mio. Ecu). 
Guyana: Bau einer Modeü-Tischlerei zur Grundausbüdung und Weiterbüdung junger Handwerker durch die 
Handwerkskammer (Zuschuß: 0,3 Mio. Ecu) sowie Wiederaufbau und Erweiterung der Brücke von Sinnamary 
auf der RN 1 (Zuschuß: 6 Mio. Ecu). 
Martinique: Realisierung der ersten Phase des in der Stadt Robert angesiedelten Industrie-, Handwerks- und 
Forschungsparks (Zuschuß: 3,4 Mio. Ecu). 
3.8.7 Irland 
Irland reichte 1988 112 Anträge auf EFRE-Zuschüsse für 221 Investitionsvorhaben ein. Die Kommission traf 
Zuschußentscheidungen über eine Summe von 70,53 Mio. Ecu für 120 meist kleine Vorhaben mit 
Investitionskosten von weniger als 5 Mio. Ecu. 
Wie in der Vergangenheit wurde Irland im Rahmen der gemeinschaftHchen RegionalpoHtik als eine einzige 
Region betrachtet, da sein gesamtes Staatsgebiet für Zuschüsse aus dem Fonds in Betracht kommt. Rund 37% 
der Beiträge für Infrastrukturvorhaben waren für Arbeiten zur Erweiterung der Wasserversorgungs- und 
Abwassernetze in verschiedenen Gegenden bestimmt. Dies zeigt, daß das land ständig auf EFRE-Zuschüsse 
für derartige Infrastrukturvorhaben angewiesen ist. 
Für Investitionen zur Verbesserung und zum Ausbau des bestehenden Gas- und Stromnetzes im gesamten 
I^and wurden Zuschüsse von insgesamt 8,55 Mio. F.m 7nr v™-fnminE gesteüt. 
Erstmals legte Irland Anträge für die Bereiche i un,,., n^iKdir und Kultur vor und erkannte damit an, wie 
wichtig der Fremdenverkehr für die wirtschaftliche Entwicklung und die Schaffung von Arbeitsplätzen ist. So 
belief sich der EFRE-Beitrag für derartige Vorhaben auf 16% der insgesamt für Infrastrukturvorhaben 
bewilHgten Mittel. Davon war 1 Mio. Ecu für ein neues Kulturzentrum des National Folk Theatre of Ireland 
(ein Theater, das über Musik und Tanz den Zugang zur irischen Kultur und Geschichte vermitteln wiü) in 
Tralee, in der Grafschaft Kerry, bestimmt, während 0,43 Mio. Ecu an den National Heritage Park in Wexford 
gingen, eine bedeutende Sehenswürdigkeit, die jedes Jahr von rund 100.000 Touristen besucht wird. Von den 
darüber hinaus finanzierten Fremdenverkehrsvorhaben sind verschiedene Besucherzentren im ganzen Land 
sowie der Bau eines Hafens und die Anlage der entsprechenden Fremdenverkelirsinfrastrukturen in Kilrush 
Creek, in der Grafschaft Clare, zu nennen. Auf diese Weise soU das Fremdenverkehrspotential des ehemaHgen 
Hafens durch eine Reihe neuer Anlagen genutzt werden. 
44 EFRE $* 
Im Verkehrssektor gewährte der EFRE einen Zuschuß für die VoUendung des Flughafens von Connaught in 
der Grafschaft Mayo. Dieses Vorhaben soü dazu beitragen, das Potential des Flughafens sowie Westirland 
insgesamt optimal zu nutzen. 
Ferner förderte der EFRE den Ausbau des irischen Fernmeldenetzes. Die bewiüigten Mittel ergänzen die im 
Jahre 1987 für andere Investitionen in diesem Bereich zur Verfügung gesteüten Zuschüsse sowie den 
Gemeinschaftsbeitrag für das Programm ."STAR", das den Zugang zu den fortgeschrittenen 
Telekommunikationsdiensten erleichtern soü. 
Auf die produktiven Infrastrukturen entfielen rund 13% des Gesamtzuschusses. Diese Arbeiten beziehen sich 
u.a. auf die Verbesserung der Hafenanlagen in Cork und Dublin mit dem Ziel, die Import- und Exporttätigkeit 
in den genannten Regionen zu erleichtern und den von den Häfen abhängigen Unternehmen bessere 
NiederlassungsmögHchkeiten zu bieten. In den Bereichen Forschung und Entwicklung bewiüigte der EFRE 
eine Reihe von Investitionen zur technischen Unterstützung der irischen Mikroelektrorukindustrie. 
Die Zuschüsse für produktive Investitionen, die eine breite Palette gewerbHcher Tätigkeiten betreffen, beHefen 
sich auf 32% der für Vorhaben insgesamt zur Verfügung gesteüten Mittel. Die betreffenden Investitionen soüen 
zur Schaffung von 3.597 Arbeitsplätzen beitragen. 
3.8.8 Italien 
In ItaHen kamen 1988 1.435 Vorhaben in den Genuß von EFRE-Zuschüssen in Höhe von insgesamt 858,43 
Mio. Ecu. 5% hiervon entfielen auf 120 Industrievorhaben und 94,8% auf 1.313 Infrastrukturvorhaben. 
Wie schon im Jahre 1987 fielen auch 1988 die EFRE-Interventionen zugunsten der produktiven Aktivitäten 
zahlen- und wertmäßig geringer aus. Das lag im wesentlichen daran, daß eine größere Anzahl von Vorhaben 
nicht akzeptiert wurde. 
Nach der regionalen AufgHederung der bewUHgten Zuschüsse Hegt Kampanien mit 380 Mio. Ecu an erster 
SteUe, gefolgt von Sizüien mit 117 Mio. Ecu, Sardinien mit 67 Mio. Ecu, BasiHcata mit 61 Mio. Ecu, der 
Region Abruzzen mit 53 Mio. Ecu und den anderen Regionen mit niedrigeren Beträgen. 
Die Zuschüsse wurden im wesentHchen folgenden Einrichtungen zur Verfügung gestellt: 
• dem Präsidium des Ministerrates (PCM) für 14 Vorhaben, die sich ausnahmslos auf das von der 
Erdbebenkatastrophe des Jahres 1980 heimgesuchte Gebiet beziehen; diese Vorhaben machten den Bau 
von Industriezonen und der hierfür erforderUchen Infrastrukturen mögHch. Für diese 14 Vorhaben wurden 
127 Mio. Ecu bewilügt, die sich auf Kampanien und Basüicata verteuern 
• der Telefongeseüschaft SIP, die ebenfaüs einen EFRE-Zuschuß für ihre Entwicklungsbemühungen im 
Mezzogiorno erhielt. Der gemeinschaftHche Zuschuß belief sich auf 26 Mio. Ecu für sechs Investitionen, 
zwei in Sardinien, zwei in ApuHen und die übrigen in Kampanien bzw. Sizüien. 
• der Agentur für die Förderung des Mezzogiorno; sie erhielt fast 104 Mio. Ecu für die Finanzierung von 
139 Vorhaben, davon 109 im produktiven Bereich. 
Maßnahmen nach Regionen 
BasiHcata 
Der EFRE beteüigte sich an der Finanzierung von 123 Vorhaben. In drei Fällen - bei zwei Vorhaben zum 
Bau von zwei Verkehrsachsen und beim südlichen Zubringer des Aquädukts Basento-Camastra - beliefen sich 
die Kosten auf über 15 Mio. Ecu. 
Marken 
An diese Region wurde ein Gesamtzuschuß von 36,46 Mio. Ecu für 91 Vorhaben vergeben. Besonders 
hervorzuheben ist der Bau eines neuen Aquädukts für die Stadt Ancona als Ersatz für den Aquädukt, der bei 
dem großen Erdrutsch des Jahres 1982 zerstört worden war. 
Molise 
Ein Gesamtzuschuß von 38,91 Mio. Ecu wurde für 108 Vorhaben, davon 105 Infrastrukturvorhaben, vergeben. 
Als wichtigstes vom EFRE gefördertes Vorhaben ist der Ausbau und die Neueinrichtung der 
landwirtschaftHchen Fakultät der Universität Molise in Campobasso zu nennen. Für diese Investition steüte 
der EFRE der Region 18,107 Mrd. LIT zur Verfügung (l 1,5 Mio. Ecu). 
Apulicn 
Der EFRE-Zuschuß belief sich auf 34,49 Mio. Ecu für 43 Vorhaben, davon 39 Infrastrukturvorhaben. 
Kapîteï 3. Die Vorhaben 45 5Z 
Als wichtigstes dieser 43 Vorhaben ist die Finanzierung von zwei Streckenabschnitten der Straße 
Pedesubappemiinica zu nennen, die nach FertigsteUung eine Länge von über 100 km haben wird. 
Sardinien 
Diese Region erhielt einen Zuschuß von 66,96 Mio. Ecu für 131 Vorhaben, von denen drei Investitionen zur 
Förderung der Produktionstätigkeit betrafen. 
Im Infrastrukturbereich sind die Finanzierung mehrerer Zentren zur Klärung von landwirtschaftlichen 
Abwässern insbesondere aus der Käse- und OHvenölerzeugung sowie einer zweiten Roübahn für den Flughafen 
von Cagjüari Elmas zu nennen. 
Sizilien 
Ein Zuschuß von 116,87 Mio. Ecu war für 194 Vorhaben, davon 29 Vorhaben zur Förderung der 
Produktionstätigkeit, bestimmt. 
Als wichtigstes im Jahre 1988 finanziertes Vorhaben ist die ReaHsierung der zweiten Phase des 
Methangasversorgungsnetzes in Palermo zu nennen. 
Kampanien 
Ein Zuschuß von 380,75 Mio. Ecu wurde für 227 Vorhaben, davon 24 zur Förderung der Produktionstätigkeit, 
bewiüigt. 
Bei 11 Infrastrukturvorhaben, die im Rahmen der in Kapitel 2 näher beschriebenen Integrierten 
Entwicklungsmaßnahme (IEM) für Neapel durchgeführt werden, beträgt das Investitionsvolumen über 15 Mio. 
Ecu. 
3.8.9 Luxemburg 
Luxemburg wurde nur ein einziger Zuschuß gewährt, und zwar ein ergänzender Zuschuß in Höhe von 0,74 
Mio. Ecu zum Ausbau des Erdgasnetzes zwischen Leudelange und Contern, für das bereits im Jahre 1987 ein 
Zuschuß bewiüigt worden war. 
3.8.10 Niederlande 
Für die von den Niederlanden eingereichten Vorhaben wurden 1988 Zuschüsse in Höhe von 22,28 Mio. Ecu 
gewährt; dies entspricht 85% der diesem Land insgesamt (für Vorhaben und Programme) bewilHgten EFRE-
Mittel. Dabei handelt es sich namentlich um 9 Investitionsvorhaben im Infrastrukturbereich. 
Die EFRE-Zuschüsse waren in aüen FäUen "komplementär", das heißt, die entsprechenden Arbeiten wären 
ohne diesen Zuschuß verzögert oder eingestehe worden. Die Beiträge werden den für die Durchführung der 
(kommunalen oder regionalen) Vorhaben verantwortlichen Behörden auf offizieUem Wege über das 
Wirtschaftsministerium zugeleitet. 
Im Industriesektor wurden keine Zuschüsse vergeben, da die niederländischen Behörden keine entsprechenden 
Anträge eingereicht hatten. 
Maßnahmen nach Regionen 
Norden des Landes 
Diese Region, zu der die Provinzen Groningen, Friesland und Drenthe gehören, erhielt 1988 EFRE-Zuschüsse 
in Höhe von insgesamt 17,96 Mio. Ecu für fünf Straßenbau-, ein Wasserbau- und ein 
Fremden Verkehrsvorhaben. 
Das wichtigste Vorhaben betrifft die Arbeiten zur Wiederhersteüung der Schleuse Oostersluis des Kanals 'Van 
Starkenborgh" in Groningen, für die 8,22 Mio. Ecu zur Verfügung gesteüt wurden. Darüber hinaus wurden 
Arbeiten in Groningen (ein Vorhaben in Leek mit einem EFRE-Zuschuß von 1,35 Mio. Ecu), Friesland (zwei 
Vorhaben an der Straße 511 mit EFRE-Beiträgen von 2,05 bzw. 2,16 Mio. Ecu und ein Vorhaben zur 
Verkehrsanbindung eines Industrieunternehmens in Wolvega mit einem EFRE-Zuschuß von 1,8 Mio. Ecu) 
und Drenthe (zwei Vorhaben in Coevorden und Zweelo mit einem Beitrag von 1,52 bzw. 0,91 Mio. Ecu) 
finanziert. 
Limburg 
Schon seit mehreren Jahren konzentrieren die niederländischen Behörden die Beihilfen für Limburg auf den 
südHchen Teü der Region. 1988 wurde diesem Landesteü ein Zuschuß in Höhe von 4,32 Mio. Ecu zur 
Finanzierung von zwei Infrastrukturvorhaben gewährt. Eines dieser Vorhaben betrifft den Bau der Brücke 
46 EFRE S3 
"Zuiderbrug" über die Maas und die entsprechenden Verbindungsstraßen nach Venlo. Der Fondszuschuß, der 
sich auf 3,42 Mio. Ecu beläuft, wird einen rascheren Abschluß der Arbeiten ermögUchen. 
Das zweite Vorhaben betrifft den Ausbau der Straßenverbindung zwischen dem Flughafen von Maastricht und 
Beek sowie die Autobahn Maastricht- Maastricht-Eindhoven (A2) (EFRE-Zuschuß: 0,90 Mio. Ecu). Diese 
Arbeiten soüen die Verbindung mit dem Industriegebiet des Flughafens hersteüen, das sich rascher als 
vorgesehen entwickelt hat. 
3.8.11 Portugal 
Im Jahre 1988 erhielt Portugal für Vorhaben EFRE-Zuschüsse in Höhe von insgesamt 341,6 Mio. Ecu. Diese 
Zuschüsse waren in erster Linie für 887 Infrastrukturvorhaben mit einem Investitionsvolumen von insgesamt 
772 Mio. Ecu bestimmt. 
Die Zuschüsse für Vorhaben machten rund 79% der vom EFRE im Jahre 1988 für Portugal vorgenommenen 
Mittelbindungen aus. 
Bei den Infrastrukturvorhaben kam den Verkehrsinfrastrukturen (50,2%), den Wasserbauinfrastrukturen (22%) 
und den sozialen Infrastrukturen (17%) ein besonderer Steüenwert zu. 
Die sozialen Infrastrukturen - insbesondere im BUdungsbereich, dem sowohl in der nationalen PoUtik als auch 
auf Gemeinschaftsebene Vorrang eingeräumt wird - sind gegenüber dem vergangenen Haushaltsjahr stark 
angestiegen, während die Energieversorgungsinvestitionen rückläufig sind. 
Maßnahmen nach Regionen 
In der Region Norte wurden für 287 Vorhaben Zuschüsse in Höhe von 84,84 Mio. Ecu zur Verfügung gesteüt. 
Davon entfielen knapp 43% auf Verkehrsinfrastrukturen und knapp 27% auf Wasserbauinfrastrukturen. Für 
Ausbüdungsinfrastrukturen wurden 14,3 Mio. Ecu bewiüigt. Von den Vorhaben in diesem Sektor ist vor aüem 
der Bau der Einrichtungen der Universidade do Minho in Braga zu nennen. 
Die Region Centro erhielt 44,38 Mio. Ecu für 240 Vorhaben; rund 47% der Zuschüsse waren für 
Wasserbauinfrastrukturen bestimmt. Ein nennenswerter Teü der Fondszuschüsse, nämlich 12,24 Mio. Ecu, 
kam Ausbüdungsinfrastrukturen zugute. 
Der Region Lisboa e Vale do Tejo wurden Zuschüsse in Höhe von 131,66 Mio. Ecu (30,5% der an Portugal 
im Jahre 1988 insgesamt vergebenen Zuschüsse) für 171 Vorhaben bewiüigt. In dieser Region wurde der 
Büdungssektor mit der Finanzierung der Escola Superior de Tomar, der Escola Agraria de Santarém, der 
Errichtung des Gebäudes für die Abteüung Tiefbau der Universidade Técnica de Lisboa sowie dem Bau und 
der Ausstattung der Faculdade de Ciências und einiger Sekundärschulen besonders gefördert. 
Die Region Alentejo erhielt Zuschüsse im Betrag von 20,60 Mio. Ecu für 89 Vorhaben. Besonders 
hervorzuheben ist die Finanzierung eines Abschnitts der Verbindungsstraße zwischen Portalegre und Monforte, 
der zur Verbesserung des Straßennetzes im Landesinneren und zur besseren Verkehrsanbindung der 
benachteüigteren Gebiete des Alentejo beitragen soü. 
1988 erhielt die Region Algarve 5,8% (24,87 Mio. Ecu für 26 Infrastrukturvorhaben) der insgesamt an Portugal 
vergebenen Zuschußmittel. Von den in dieser Region finanzierten Investitionen ist der Bau der 
Umgehungsstraße von Portimäo besonders hervorzuheben. Die EFRE-Beihilfe wird die Durchführung dieser 
Arbeiten erhebHch beschleunigen. Die Beseitigung dieses Engpasses wird den Verkehrsfluß auf der einzigen 
Straße, die diese Region mit hohem Fremdenverkehrsaufkommen in Längsrichtung durchquert, deutlich 
verbessern. 
1988 erhielt die autonome Region Azoren mit 14,73 Mio. Ecu für 52 Vorhaben 3,4% der insgesamt an Portugal 
vergebenen Zuschußmittel. Bei den meisten der für Beihilfen aus dem Regionalfonds in Betracht kommenden 
Vorhaben handelt es sich um Basisinfrastrukturen (Verkehr, Wasserbau und Energie), an denen in der Region 
ein erhebUcher Mangel besteht und die eine unabdingbare Voraussetzung für die Wirtschaftsentwicklung sind. 
Die EFRE-Zuschüsse für die autonome Region Madeira machten 1988 mit 18,70 Mio. Ecu für 23 Vorhaben 
4,6% der an Portugal insgesamt vergebenen Mittel aus. Von den finanzierten Vorhaben sei die Finanzierung 
eines Tragflügelboots auf der Strecke Madeira/Porto Santo hervorgehoben, das zur Förderung des 
Fremdenverkehrs auf den beiden Inseln beitragen soü. 
3.8.12 Vereinigtes Königreich 
Das Vereinigte Königreich reichte 1988 358 Zuschußanträge für 817 Einzelvorhaben ein. Von diesen und den 
in den Vorjahren vorgelegten, aber noch nicht endgültig entschiedenen Anträgen genehmigte die Kommission 
254, die sich auf 606 Vorhaben bezogen. Damit belaufen sich die dem Vereinigten Königreich für Vorhaben 
insgesamt bewiüigten Zuschüsse auf 387,93 Mio. Ecu. 
Kapitel 3. Die Vorhaben 47 
North 
Die Region North erhielt 89,03 Mio. Ecu für 60 Vorhaben. Die Zuschüsse für Infrastrukturvorhaben machten 
den größten Teü (91%) dieser Summe aus. 
Die Kommission gewährte einen Zuschuß für Industrieanlagen und die Errichtung kleiner Werkstätten in den 
ehemaHgen Bergbaugebieten Hodern, Easington, Boldon und South Tyneside. Von den zur Verbesserung und 
Entwicklung des Fremdenverkehrs zur Verfügung gesteüten Mitteln wurden 0,95 Mio. Ecu für die Beleuchtung 
des Deichs Seaburn/Roker verwandt. Darüber hinaus wurde eine weitere Elektrifizierungsphase der 
Haupteisenbahnstrecke der Ostküste finanziert, für die ein EFRE-Zuschuß in Höhe von 29,93 Mio. Ecu zur 
Verfügung gesteüt wurde. Dieses Vorhaben wird zu einer erhebüchen Verbesserung des Bahnverkehrs beitragen 
und das industrieüe Entwicklungspotential der Region verbessern. 
Wales 
Im Jahre 1988 erhielt Wales Zuschüsse in Höhe von 53,86 Mio. Ecu für 34 Investitionsvorhaben. 
Bemerkenswert ist, daß in dieser Region die Finanzierung mehrjähriger Programme ständig zunimmt. 
Die Vorhaben im Infrastrukturbereich, für die insgesamt 52,12 Mio. Ecu zur Verfügung gesteüt wurden, 
bezogen sich u.a. auf Fremdenverkehrsinvestitionen im Norden und im Süden der Region. 3,4 Mio. Ecu 
wurden im Rahmen des Programms zur aügemeinen Entwicklung der Stadt für das neue Theater von Cardiff 
vergeben. 
Schottland 
In Schottland wurden 108 Vorhaben mit insgesamt 58,02 Mio. Ecu bezuschußt. Auch dort galt ein sehr großer 
Ted der Zuschüsse Infrastrukturvorhaben verschiedenster Art. Die zweite Phase der Verlegung von zwei 
Seekabeln zur Stromversorgung der Western Isles steüt eines der wichtigsten Vorhaben dar und wurde mit 13 
Mio. Ecu gefördert. 4 Mio. Ecu wurden als Beitrag zur Entwicklung der Fremdenverkehrsinfrastrukturen der 
Region für den Bau einer Eislaufbahn und eines Schwimmbads in Strathclyde bewiüigt. 
North West 
Die EFRE-Zuschüsse für die Region North West beHefen sich 1988 auf 46,62 Mio. Ecu und betrafen 100 
Vorhaben, mehrheitüch (85%) im Infrastrukturbereich. Besonders hervorzuheben sind zwei große Vorhaben 
zur Verbesserung des Straßennetzes der Region, und zwar die Phasen zwei und drei der Entlastungsfernstraße 
Manchester-Salford sowie die Erweiterung der Straße St. Peter in Bolton, für die Zuschüsse von 10,53 bzw. 
3,64 Mio. Ecu zur Verfügung gesteüt wurden. Darüber hinaus bezuschußte der EFRE Basisinfrastrukturen zur 
Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen in der Region. 2,80 Mio. Ecu kamen Maßnahmen zum Ausbau 
der Industriezone Hoüinwood in Oldham zugute, um durch die Bereitsteüung der erforderhchen Einrichtungen 
größere Unternehmen anzuziehen. Dieses Vorhaben dürfte zur Schaffung von 1.600 Arbeitsplätzen beitragen. 
South West 
Im Jahre 1988 kamen dieser Region für 26 Vorhaben insgesamt 15,99 Mio. Ecu zugute. Ein sehr großer Teü 
der Zuschüsse (90%) war für Infrastrukturmaßnahmen bestimmt, in deren Rahmen auch Investitionen zur 
Förderung der Fremdenverkehrsentwicklung in der Region finanziert wurden. 7,14 Mio. Ecu gingen an das 
Freizeitzentrum Miübay in Plymouth, das über ein Freizeitschwimmbad, eine Eislaufbahn und eine große 
MehrzweckhaUe verfügt. Ein weiteres Vorhaben zur Belebung des Fremdenverkehrs in der Region bestand in 
der Sanierung der Buckland Abbey, die mit 0,45 Mio. Ecu bezuschußt wurde. 
East Midlands 
Für neun Vorhaben in der Region East Midlands wurden 1988 4,84 Mio. Ecu gewährt. Anders als in den 
Vorjahren war der überwiegende Teü dieser Mittel (86%) für Infrastrukturvorhaben bestimmt. Darüber hinaus 
wurden jedoch mit 0,67 Mio. Ecu auch vier produktive Investitionen bezuschußt, die zur Schaffung von 236 
Arbeitsplätzen beitragen soüen. 
West Midlands 
Die Region West Midlands erhielt 1988 38,40 Mio. Ecu für 84 Investitionsvorhaben, überwiegend (84%) im 
Infrastrukturbereich. 
Einmal mehr gewährte die Kommission Zuschüsse für die Herrichtung von Gebäuden, die für 
Industrieunternehmen oder kleinere Einheiten bestimmt sind. Darüber hinaus unterstützte sie die Region bei 
der Förderung des Fremdenverkehrs, indem sie unter anderem Arbeiten in den Kathedralen von Coventry und 
Lichfield finanzierte. 
Yorkshire und Humberside 
Die Regionen Yorkshire und Humberside erhielten 1988 Zuschüsse in Höhe von insgesamt 15,84 Mio. Ecu für 
49 Vorhaben, und zwar überwiegend (98%) Infrastrukturvorhaben. 0,7 Mio. Ecu waren für die Errichtung des 
£S 
Bergbaumuseums von Yorkshire in Wakefield bestimmt, ein weiteres Beispiel dafür, wie das industrieüe Erbe 
zu touristischen Zwecken genutzt werden kann, wie dies bereits in den Nachbarorten Bradford, Bamsley, 
Doncaster und Rotherham geschehen ist. 
Ein anderes wichtiges Vorhaben ist das Unternehmens- und Innovationszentrum von Barnsley, dem für die 
Entwicklung der KMU in dieser Region besondere Bedeutung zukommt und das mit 1,0 Mio. Ecu gefördert 
wurde. 
Nordirland 
Nordirland wurde mit rund 12% der insgesamt (für Vorhaben und Programme) an das Vereinigte Königreich 
vergebenen EFRE-Mittel erneut ein sehr hoher Betrag zur Verfugung gesteüt. 
Insgesamt erhielt diese Region für 136 Vorhaben 65,33 Mio. Ecu aus dem EFRE. Wie bereits im Jahre 1986 
wurden in Nordirland mehr produktive Investitionen finanziert als in den anderen Regionen des Vereinigten 
Königreichs. Die finanzierten Industrievorhaben soüen zur Schaffung von 2.500 und zur Erhaltung von 1.700 
Arbeitsplätzen beitragen. Besonders hervorzuheben ist die neue Aramidfaser-Produktionseinheit in Maydown, 
die mit 11,33 Mio. Ecu bezuschußt wurde. 
Im Infrastrukturbereich wurden 1,50 Mio. Ecu für den internationalen Flughafen von Belfast und 0,19 Mio. 
Ecu für den Bau eines Untemehmenszentrums in Coleraine bereitgesteUt. 
Kapitel 3. Die Vorhaben 49 
Tabelle 10. Aufgliederung der 1988 für Programme, Vorhaben und Studien gebundenen Mittel nach Regionen 
(in Mio Ecu) 
Mitgliedstaat Region 
BELGIQUE/BELGIË 
Vlanderen 
Wallonie 
DANMARK 
DEUTSCHLAND 
Schleswig-Holstein 
Hamburg 
Bremen 
Nordrhein-Westfalen 
Hessen 
Rheinland-Pfalz 
Baden-Württemberg 
Bayern 
Saartand 
Beriin (West) 
Niedersachsen 
Stahl 
ELLAS 
Ana.Ster.Ksi Nisoi 
Kentr.Dyt-Makedonia 
Pelop.DyLSte.Ellas 
Thessalia 
Anat. Makedonia 
Kriti 
Ipiros 
Thraki 
Nisoi Anat-Agaiou 
Stahl Programme 
Gemein­
schaft 
23,06 
21,26 
1.80 N.P.G.I. 
944 
9,54 
4,89 
53,95 
13,46 
8,68 
19,27 
1244 
138,04 
440 
37,05 
1.64 
94,85 Insgesamt 
944 
944 
4,89 
77,01 
13,46 
21,26 
8,68 
19,27 
1244 
1.80 
138,04 
440 
37,05 
1,64 
94,85 Vorhaben 
Industrie, 
Dienst­
leistungen, 
und 
Handwerk 
1,00 
0,72 
0,28 
340 
35,92 
048 
1,46 
6,13 
6,94 
1247 
8*44 
0,35 
0,35 Infra­
strukturen 
14,80 
0,75 
14,05 
4,32 
0,47 
0,47 
20241 
7,26 
40,78 
65,97 
4,03 
51,70 
6,31 
5,20 
3,97 
0,68 
16,21 Endogenes 
Entwicklungs-
potential* 
-
0,37 
-
-Insgesamt 
15,80 
1,47 
14,33 
8,19 
3649 
048 
1,46 
6,13 
7*41 
1247 
8,44 
202,46 
7,26 
41,13 
65,97 
4,03 
51,70 
6^1 
5,20 
3,97 
0,68 
16^1 Studien 
-
0,06 
. 
0,12 
0,12 Insgesamt 
2544 
11,01 
1443 
13,14 
113,40 
13,46 
21,84 
1*46 
14,81 
26,68 
1047 
20,98 
1,80 
34042 
11,76 
41,13 
103,02 
4,03 
51,70 
6,31 
5,20 
3^7 
242 
111,18 
Die Maßnahmen für das endogene Entwicklungspotentiai sind ebenfalls in den Programmen enthalten. 
-rX 
Aufgliederung der 1988 für Programme, Vorhaben und Studien gebundenen mittel nach Regionen (Forts.) 
O Mitgliedstaat Region 
ESPANA 
Galida 
Print de Anurias 
Cantabria 
Pais Vasco 
Navarra 
Aragon 
Madrid 
Castilla y Leon 
Castilla-La-Mancha 
Extremadura 
Cataluna 
Com. Valenäana 
Andalucia 
Murcia 
Can arias 
Stahl 
FRANCE 
Ile de France 
Haute-Normandie 
Basse-Normandie 
Picardie 
Champagne-Ardennes 
Bourgogne 
Centre 
Nord-Pas-de-Calais 
Bretagne 
Pays de la Loire 
Poitou-Charentes 
Lon-aine 
Alsace 
Franche-Comté 
Limousin 
Aquitaine 
Midi-Pyrénées 
Auvergne 
Rhône-Alpes 
Languedoc-Roussillon 
Prov.-Alpes-C.d'Azur 
Corse 
Martinique 
Guadeloupe 
Guyane 
Réunion 
Stahl Programme 
Gemein­
schaft 
-
5,41 
5,41 N.P.G.I. 
48,25 
18,92 
29,33 
71,797 
8,23 
7,76 
1348 
2046 
1,97 
19,69 Insgesamt 
48,25 
18,92 
2943 
77,20 
8,23 
7,76 
1348 
2046 
1,97 
19,69 
5,41 Vorhaben 
Industrie, 
Dienst­
leistungen, 
und 
Handwerk 
-
0,21 
0,11 
0,06 
0,04 Infra­
strukturen 
682,21 
4649 
12,26 
3245 
2347 
2,47 
18,10 
2449 
70,72 
131,96 
3342 
38,43 
77,61 
123,75 
6,67 
38,27 
1,15 
227,20 
3,21 
244 
-.15 
25,02 
1246 
8,71 
10,07 
12,90 
0,18 
5,43 
22,74 
5047 
4,48 
1.14 
34,45 
4,96 
244 
10,88 
10,64 
448 Endogenes 
Entwicklungs­
potential* 
2,29 
0,13 
0,88 
1,28 
447 
1.71 
0,10 
0,10 
140 
0,23 
044 Insgesamt 
68440 
4649 
12,26 
3345 
23,37 
2,47 
18,10 
25,12 
70,72 
1314« 
3342 
38/*3 
77,61 
124,63 
6,67 
3847 
2^3 
231,68 
4,92 
0,10 
244 
0,11 
25,02 
1246 
8,96 
1147 
13,13 
0,18 
044 
5,43 
22,74 
5047 
4,48 
1,18 
34,45 
446 
244 
1048 
10,64 
448 Studien 
0,09 
0,06 
0,03 
0,27 
0,21 
0,06 Insgesamt 
732,84 
4649 
31,18 
3245 
2347 
2,47 
18,10 
25,12 
70,72 
132,02 
3342 
38,46 
77,61 
12443 
6,67 
38,27 
31,76 
309,15 
442 
0,10 
244 
0,11 
25,02 
12,36 
846 
1147 
2146 
0,18 
044 
13,19 
3642 
71,14 
4,48 
3,15 
54,14 
44« 
745 
10,88 
10,64 
448 
0,06 
Die Maßnahmen für das endogene Entwicklungspotential sind ebenfalls in den Programmen enthalten. 
c? 
-I 
ST* 
» 
rf 
S 
S) 
PI Aufgliederung der 1988 für Programme, Vorhaben und Studien gebundenen mittel nach Regionen (Forts.) 
Mitgliedstaat Region 
IRELAND 
Donegal 
North East 
North West 
West 
Midlands 
East 
Mid West 
South East 
South West 
Stahl 
ITALU 
Valle d'Aosu 
Lombardia 
Trent.-Alto Adige 
Veneto 
Friuli-Venez.Giulia 
Liguria 
Emilia-Romagna 
Toscans 
Umbria 
Marche 
Lazio 
Abruzzi 
Molise 
Campania 
Puglia 
Basilicata 
Calabria 
Sidlia 
Sardegna 
SUhl 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
Noord-Nederiand 
Oost-Nederland 
West-Nederland 
Zeeland 
Zuid-Nedertand 
SUhl Programme 
Gemein­
schaft 
18,31 
18,31 
-N.P.G.I. 
58,84 
58,84 
10540 
8,44 
0,09 
31,93 
0,08 
5,49 
6,71 
4,93 
149 
45,94 
3,86 
247 
0,65 
0,94 Insgesamt 
77,15 
77,151 
10540 
8,44 
0,09 
31,93 
0,08 
5,49 
6,71 
4,93 
149 
45,94 
3,86 
247 
0,65 
044 Vorhaben 
Industrie, 
Dienst­
leistungen, 
und 
Handwerk 
22,48 
040 
041 
1,08 
0,92 
3,77 
541 
0,71 
4,78 
5,30 
43,45 
0,76 
0,84 
5,44 
3,11 
13,02 
141 
0,94 
8,39 
8,46 
148 
-
-Infra­
strukturen 
45,88 
2,74 
0,71 
047 
3,04 
1,78 
19,75 
640 
2,76 
8,63 
814,40 
35,70 
12,46 
4748 
35,80 
367,73 
3348 
59,64 
2348 
10847 
65,68 
2448 
0,74 
2248 
17,96 
442 Endogenes 
Entwicklungs­
potential* 
2,17 
141 
046 
048 
044 
0,04 
-
-Insgesamt 
7043 
2,94 
142 
145 
3,96 
545 
26,17 
7,87 
744 
1343 
858/43 
36/46 
1340 
5346 
3841 
380,75 
34,49 
6048 
3247 
116,87 
6646 
2448 
0,74 
2248 
1746 
4,32 Studien 
045 
0,06 
0,19 
0,46 
0,46 
-
-Insgesamt 
147,93 
2,94 
142 
Ml 
346 
545 
26,36 
7,87 
744 
1343 
77,15 
964,09 
8,44 
36,46 
13,85 
8549 
3841 
38043 
3948 
6749 
3740 
118,46 
II24O 
2448 
0,74 
26,14 
2043 
447 
044 
Die Maßnahmen für das endogene Entwicklungspotential sind ebenfalls in den Programmen enthalten. 
Aufgliederung der 1988 für Programme, Vorhaben und Studien gebundenen mittel nach Regionen (Forts.) 
• 
n 
o MitgliedsUat Region 
PORTUGAL 
Norte 
Centro 
Lisboa-Vale Tejo 
Alentejo 
Aigarve 
Açores 
Madeira 
SUhl 
UNITED KINGDOM 
North 
Yorkshire Humber. 
East Midlands 
EastAngiia 
South East 
South West 
West Midlands 
North West 
Wales 
Scotland 
Northern Ireland 
SUhl 
Commun. Programme 
Gemein­
schaft 
22,40 
22,40 
149 
149 N.P.G.I. 
65,79 
840 
5749 
173,00 
16,33 
13,32 
10,39 
8,02 
4049 
84,35 Insgesamt 
88,19 
840 
79,690 
17449 
1643 
1342 
10,39 
8,02 
4049 
S44S 
149 Vorhaben 
Industrie, 
Dienst­
leistungen, 
und 
Handwerk 
-
72,17 
7,78 
0,31 
0,68 
1,63 
6,06 
6,32 
442 
247 
41,90 
-Infra­
strukturen 
339,986 
84,84 
4447 
130,92 
20,60 
24,87 
14,73 
18,70 
1,05 
31245 
8144 
1543 
4,16 
1446 
32,12 
39,03 
4944 
55,05 
2141 
-Endogenes 
Entwicklungs­
potential* 
1,48 
0,11 
0,74 
0,63 
3,41 
042 
147 
1,92 Insgesamt 
341,46 
84,84 
44,38 
131,66 
20,60 
2447 
14,73 
18,70 
1,68 
387,93 
89,03 
15,84 
4,84 
1549 
38y40 
4642 
5346 
58,02 
6543 
-Studien 
0,34 
0,OS 
049 
1,08 
0,02 
043 
0,17 
043 
043 
0,12 
0,08 
049 Insgesamt 
429,99 
8449 
4448 
131,66 
29,10 
24,87 
14,73 
1849 
8147 
56340 
10548 
29,16 
4,84 
26,61 
3847 
5447 
94,68 
142,49 
65,41 
149 
049 
Die Maßnahmen für das endogene Entwidclungspotential sind ebenfalls in den Programmen enthalten. 

Kapitel 4. Die Haushaltsführung der EFRE-Maßnahmen 
(Mittelbindungen und Zahlungen) 
4.1 Die Verpflichtungsermächtigungen 
1988 standen für Mittelbindungen im Rahmen der EFRE-Interventionen mit Ausnahme der spezifischen 
Gemeinschaftsmaßnahmen 3.673,59 Mio. Ecu - gegenüber 3.536,36 Mio. Ecu im Jahr zuvor - zur Verfügung. 
Dieser Betrag setzt sich wie folgt zusammen: 
Tabelle 11. 1988 für Mittelbindungen zur Verfügung stehende Mittel 
(in Mio Ecu) 
Im Haushalt 1988 vorgesehene Mittel 3.524,00 
Verbleibende Mittel aus 1987 3,29 
Weitere verfügbare Mittel durch: 
- Aufhebung von Mittelbindungen 148,79 
- Schwankungen der ECU-Kurse - 2,49 
Insgesamt verfügbare Mittel im Jahre 1988 3.673,59 
Die durch Aufhebung von Mittelbindungen und Schwankungen der Ecu-Kurse verfügbar gewordenen Mittel 
setzen sich wie folgt zusammen: 
Tabelle 12. Aufteilung der 1988 verfügbar gewordenen Verpflichtungsermächtigungen nach Mitgliedstaaten 
(in Mio Ecu) 
Mitgliedstaat 
Belgique 
Danemark 
Deutschland 
EUas 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
EUR 12 Verfügbare Mittel durch 
Aufhebung von 
Mittelbindungen 
2,43 
0,43 
9,91 
0,33 
13,53 
21,42 
70,00 
0,97 
0,31 
29,46 
148,79 Wechselkurs­
schwankungen 
0,46 
-0,14 
1,34 
5,15 
-5,60 
-1,67 
-0,66 
30,10 
0,04 
0,93 
2,59 
-34,93 
-2,49 Insgesamt 
2,79 
0,29 
11,25 
5,48 
7,93 
19,75 
-0,66 
100,10 
0,04 
1,90 
2,90 
-5,47 
146,30 
4.2 Die Zahlungen 
Die ursprünglich im Haushaltsplan 1988 eingestellten Zahlungsermächtigungen beliefen sich auf 2.812 Mio. 
Ecu, zu denen noch 50 Mio. Ecu aus der nichtquotengebundenen Abteilung hinzukommen; sie haben sich 
Kapitel 4. Die Haushaltsführung der EFRE-Maßnahmen (Mittelbindungen und Zahlungen) 55 
damit gegenüber dem entsprechenden Betrag des Vorjahres um 14,8% erhöht. Wie aus Tabelle 29 im Anhang 
ersichtlich ist, belief sich jedoch der Gesamtbetrag der verfügbaren Zahlungsermächtigungen nach 
Hinzuzählung der aus 1987 übertragenen 43,6 Mio. Ecu auf 2.905,6 Mio. Ecu. 
Wie aus Tabelle 13 hervorgeht, beliefen sich die tatsächlich geleisteten Zahlungen auf 2.903,18 Mio. Ecu, was 
bedeutet, daß die verfügbaren Zahlungsermächtigungen zu 99,9% ausgeschöpft wurden. Sie lagen damit um 
18,7% über denen des Vorjahres. 
Die von den Mitgliedstaaten gestellten Zahlungsanträge überstiegen die ursprünglich verfügbaren 
Zahlungsermächtigungen um rund 282 Mio. Ecu. 
Ende 1988 beliefen sich die gebundenen, aber noch nicht ausgezahlten Mittel auf 6.736,06 Mio. Ecu gegenüber 
5.972,17 Mio. Ecu Ende 1987. Diese Situation ist auf die EFRE-Verordnung zurückzuführen. So bedeutet eine 
Mittelzusage, daß bei Vorhaben der gesamte Betrag und bei Programmen eine jährliche Tranche sofort 
gebunden wird, sich die Zahlungen aber, abhängig von der Durchführung der finanzierten Investitionen und 
den von den Mitgliedstaaten getätigten Ausgaben, über mehrere Haushaltsjahre erstrecken. Die Zahlungen des 
EFRE erfolgen im übrigen erst auf ausdrücklichen Antrag des betreffenden Mitgliedstaats. 
Tabelle 30 im Anhang gibt für jeden Mitgliedstaat die 1988 erfolgten Zahlungen, aufgegliedert gemäß dem 
Haushaltsjahr, für das die entsprechenden Zahlungsverpflichtungen eingegangen worden waren, wider. 
Tabelle 13. Zahlungen 1988 und gebundene, aber Ende 1988 noch nicht ausgezahlte Mittel 
(Mio ECU) 
Mitgliedstaat 
Belgique 
Danemark 
Deutschland 
EUas 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingd. 
COM 
EUR 12 1975-1987 
Grebundene 
aber Ende 
1987 nicht 
ausgezahlte 
Mittel(1) 
51,90 
17,08 
183,88 
295,57 
555,49 
665,48 
211,14 
2.465,15 
6,05 
93,45 
338,65 
1.087,97 
0,36 
5.972,17 Mittel­
bindungen 
1988 
25,34 
13,14 
113,40 
340,62 
732,84 
309,15 
147,93 
964,09 
0,74 
26,14 
429,99 
563,30 
0,39 
3.667,07 
(') Unter Berücksichtigung der Aufhebung von Mitte 
Schwankungen des ECU-Kurses für noch nicht ausge 
Mittel Zahlungen 
1987 
23,00 
15,58 
60,94 
287,40 
345,34 
263,72 
133,92 
550,32 
2,29 
19,45 
222,76 
519,29 
0,58 
2.444,59 1988 
27,92 
10,06 
75,25 
286,84 
543,56 
377,06 
132,39 
564,00 
0,04 
13,26 
330,73 
541,74 
0,33 
2.903,18 
bindungen und der Anpassungen au 
îzahlte, aber in früheren Haushaltsjal gebundene, 
noch nicht 
ausgezahlte 
Mittel 1988 
49,32 
20,16 
222,03 
349,35 
744,77 
597,57 
226,68 
2.865,24 
6,75 
106,33 
437,91 
1.109,53 
0,42 
6.736,06 
grund von 
iren gebundene 
Aus Tabelle 31 im Anhang ist zu entnehmen, welche Beträge der EFRE 1988 und in den Vorjahren an die 
einzelnen Mitgliedstaaten gezahlt hat. 
4.3 Mittelbindungen und Zahlungen für die spezifischen 
Gemeinschaftsmaßnahmen 
Tabelle 14 zeigt für alle von der Kommission genehmigten Sonderprogramme den Stand der am 31. Dezember 
1988 verfügbaren und verwendeten Mittel. 
Die 1988 vorgenommenen Mittelbindungen belaufen sich auf 160 Mio. Ecu; damit erhöht sich der 
Gesamtbetrag der seit 1981 für diese Maßnahmen gebundenen Mittel auf rund 609 Mio. Ecu. Dieser Betrag 
stellt 56% der bisher genehmigten Gesamtausstattung in Höhe von 1.084 Mio. Ecu dar. 
Die im Jahre 1988 vorgenommenen Zahlungen belaufen sich auf 189,6 Mio. Ecu; damit erhöht sich der bis 
heute ausgezahlte Gesamtbetrag auf rund 467 Mio. Ecu, das sind fast drei Viertel (76,7%) der eingegangenen 
Verpflichtungen. 
63 
Tabelle 14. Verfügbare Mittel und Mittelbindungen 1988 für die spezifischen Gemeinschaftsmaßnahmen 
(Mio ECU) 
Im Haushalt 1988 vorgesehene Mittel 160,00 
Mittelbindungen 160,00 
Saldo am Ende des Haushaltsjahres 0,00 
Das Verhältnis von Zahlungen zu Mittelbindungen hat sich von 61,7% in 1987 auf 76,7% in 1988 verbessert. 
Der Stand der Durcrimhrung der Programme - gemessen am Verhältnis zwischen den vorgenommenen 
Mittelbindungen und der genehmigten gesamten Mittelausstattung - hat sich im Jahre 1988 um 12,5% 
verbessert. 
Die Situation der einzelnen Sonderprogramme ist nach wie vor durch die anhaltende Blockierung des 
Sonderprogramms Italien/Energie und die erhebliche Verzögerung bei der Durchfülirung des Sonderprogramms 
Italien/Erweiterung sowie die ziemlich schleppende l>archführung zahlreicher weiterer Sonderprogramme 
gekennzeichnet. Die Kommissionsdienststellen stehen mit den betreffenden Mitgliedstaaten weiterhin in 
Kontakt, um die Situation zu verbessern. 
4.4 Die Kontrollen 
Im Jahre 1988 wurden von der Kommission 166 Vorhaben - gegenüber 236 im Jahre 1987 und 146 im Jahr 
davor - vor Ort geprüft. Darüber hinaus wurden 18 (gegenüber 3 im Jahre 1987) gemäß der Verordnung 
(EWG) Nr. 1784/84 finanzierte Programme ebenfalls einer Kontrolle unterworfen. 
Es steht außer Frage, daß sich die Kontrollen in Zukunft in zunehmendem Maße auf Programme 
konzentrieren werden, in denen mehrere Investitionen zusammengefaßt sind, und daß ein Vergleich der Anzahl 
der in verschiedenen Jahren kontrollierten Vorhaben somit nicht mehr unbedingt möglich sein wird. 
Über die 1988 kontrollierten Vorhaben und Programme wurde die Verwendung von Fondszuschüssen in Höhe 
von insgesamt etwa 703 Mio. Ecu überprüft. 
Die Kontrollen bezogen sich darüber hinaus auf die vom EFRE im Rahmen der spezifischen 
Gemeinschaftsmaßnahmen unterstützten "nichtquotengebundenen" Sonderprogramme. Im Jahre 1988 wurden 
neun dieser Programme vor Ort geprüft. 
Ferner setzte die Kommission 1988 ihre breit angelegten, systematischen Bemühungen um einen 
beschleunigten Abschluß der noch nicht abgeschlossenen sowie derjenigen Vorhaben fort, für die noch keine 
Mittel abgerufen worden sind. Schrittweise sollen auch die noch nicht abgeschlossenen Vorhaben späterer 
Haushaltsjahre aufgearbeitet werden. 
Dank dieser Bemühungen belief sich der Betrag der in den Jahren 1975-1984 gebundenen, aber noch nicht 
ausgezahlten Mittel am 31. Dezember 1988 auf 1,128 Mio. Ecu (gegenüber 943,5 Mio. Ecu Ende 1987). Das 
sind 16,7% der Ende 1988 noch nicht geleisteten Zahlungen. 
Auch in diesem Berichtsjahr nutzte die Kommission die Prüfungen vor Ort wieder dazu, mit den Projektträgern 
jene Vorhaben zu prüfen, bei denen die Zahlungen gegenüber dem Terminplan in Verzug geraten sind. Damit 
sollen die Ursachen für diesen Verzug ermittelt und die Abwicklung oder der Abschluß des Vorgangs 
beschleunigt werden, und zwar entweder durch eine Abschlußzahlung, wenn das Vorhaben abgeschlossen ist, 
oder durch Aufhebung der Mittelbir.;' ng, wenn das Vorhaben nicht verwirklicht wurde. Auf diese Weise 
wurden 1988 am Rande der eigentb i Prüfungen vor Ort 941 sogenannte "ruhende'' Vorhaben untersucht 
(im Jahre 1987 waren es 937, im T:isr zuvor 320). Infolge dieser Studien wurden bei 58 Vorhaben die 
Mittelbindungen aufgehoben, für 49 in neuer Zahlungsantrag gestellt und für 158 eine Abschlußzahlung 
beantragt. 
Die im Laufe des Haushaltsjahre- 1988 von den Dienststellen der Kommission vorgenomme»;.cn 
Nachprüfungen ergaben keinerlei Umegelmäßigkeiten, d.h. kein betrügerisches oder rechtswidriges Handeln, 
durch das sich jemand zu Unrecht fü^inzielle Vorteile aus dem EFRE verschafft hätte. 
Die Prüfung der ruhenden VorhaKn hat allerdings bestätigt, daß sich tatsächlich ein Verzug r = .er 
Übermittlung von Informationen Lbw" den Stand der Durchführung der EFRE-Vorhaben ergeben h: , und 
zwar vor allem bei einigen Anai lierungsentscheidungen, die getroffen worden waren, ohne daß « ie 
Kommission davon unterrichtet WUÏO;:. 
Die nationalen Behörden wurden m diesen Fällen gebeten, dafür zu sorgen, daß die Übermittlung solcher 
Informationen schneller erfolgt, un: zu verhindern, daß die Aufhebung von EFRE-Zuschüssen, die 
gegenstandslos geworden sind, und u.'-, Erstattung bereits gezahlter Zuschüsse ungebührlich -v zögert werden. 
Kapitel 4. Ose > a^«laühriwg der £FRE-M«Hnahmen (Mirteibindungen »* •'••• '-•« yizi) 57 C^ 
4.5 Die Anwendung des Spannensystems 
Da die Verordnung (EWG) Nr. 1787/84 am 31. Dezember 1988 auslief, nahm die Kommission gemäß Artikel 
4 Absatz 5 die Zuweisung der die Untergrenze der Spannen überschreitenden EFRE-Mittel ("die Marge*) für 
das letzte Geltungsjahr (1988) vor. 
Da es sich um das letzte Jahr der Anwendung dieses Systems handelte, wählte die Kommission für dieses 
Haushaltsjahr das Verfahren, nach dem sie für den Dreijahreszeitraum 1985 bis 1987 die Aufteilung der Marge 
auf die Mitgliedstaaten berechnet hatte und das im vorigen EFRE-Tätigkeitsbericht beschrieben ist. 
Mehrere Mitgliedstaaten (B, DK, L, NL) konnten die ihnen zustehende Marge nicht voll ausschöpfen, weil sie 
nicht genügend gültige Anträge zur Kofinanzierung durch den EFRE vorgelegt hatten. 
Die dadurch verfügbar gewordenen Mittel wurden entsprechend den ausgewählten Zuschußanträgen auf die 
anderen Mitgliedstaaten aufgeteilt. 
Das Margensystem bildete auch in diesem Jahr einen wirksamen Anreiz zur Verwirklichung der auf 
Gemeinschaftsebene für die EFRE-Interventionen aufgestellten Prioritäten. So haben sich die Jahresergebnisse 
insgesamt seit 1985 ständig verbessert. 
Das Prinzip einer EFRE-Haushaltsführung, die auf den gemeinschaftlichen Nutzen der durch 
Gemeinschaftsmittel geförderten Interventionen gegründet ist, hat sich als außerordentlich zweckmäßig 
erwiesen. Deshalb will die Kommission im Rahmen der Durchführung der neuen Verordnung gemeinsam mit 
den Mitgliedstaaten darauf hinwirken, daß diesem Prinzip bei der Festlegung der gemeinschaftlichen 
Förderkonzepte und der Auswahl der für eine Kofinanzierung durch den EFRE geeigneten Interventionen 
stärker als in der Vergangenheit Geltung verschafft wird. 
Tabelle 15. Aufteilung der Marge des EFRE im Zeitraum 1985 bis 1988 
Land 
Belgique/Belgie 
Danmark 
Deutschland 
Ellas 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom Maximale 
Jahres-Marge in 
Mio Ecu 
7.400 
4.229 
29.954 
80.347 
210.030 
87.395 
27.840 
252.671 
705 
8.105 
124.750 
169.504 Mittel der jedem Mitgliedstaat 
zugewiesenen Marge 
in Mio Ecu 
1.036 
854 
12.200 
40.224 
90.969 
25.524 
13.825 
101.310 
255 
57.550 
57.252 in% 
0,26 
0,22 
3,09 
10,20 
23,06 
6,47 
3,51 
25,68 
0,06 
12,94 
14,51 Prozentualer 
Anteil je 
Mitgliedstaat am 
potentiellen 
Maximum seiner 
Marge 
14,00 
20,19 
40,73 
50,06 
43,31 
29,21 
49,66 
40,10 
3,14 
46,13 
33,78 
4.6 Geographische Verteilung der Zuschüsse 
Der EFRE ist gehalten, nur in den Regionen der Gemeinschaft zu intervenieren, die einen 
Entwicklungsrückstand aufweisen oder unter der rückläufigen Entwicklung der ehemals vorherrschenden 
Industriezweige leiden. Diese Regionen kommen gemäß den in den Mitgliedstaaten geltenden unterschiedlichen 
Regelungen in den Genuß nationaler Beihilfen mit regionaler Zweckbestimmung. In den geförderten und somit 
für Fondszuschüsse in Betracht kommenden Regionen wohnen 140 Mio. Menschen oder 43,7% der 
Gesamtbevölkerung der Gemeinschaft. 
58 EFRE 6S 
Tabelle 16. In den EFRE-Fördergebieten lebende Bevölkerung 
Mitgliedstaat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 1987 
1986 
1986 
1981 
1981 
1982 
1981 
1985 
1981 
1987 
1981 
1981 
EUR 12 Bevölkerung (in Mio) 
Insgesamt 
9,9 
5,1 
61,0 
9,7 
37,7 
55,6 
3,5 
57,2 
0,4 
14,6 
9,9 
56,3 
320,9 Davon in Förder­
gebieten 
3,3 
1,1 
22,9 
6,4 
25,0 
22,4 
3,5 
22,2 
0,3 
2,1 
9,9 
21,3 
140,4 in% 
33,1 
20,7 
37,5 
65,7 
66,4 
40,2 
100,0 
38,8 
79,5 
14,7 
100,0 
37,7 
41,3 
Im Jahre 1988 haben sich bei den gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 1787/84 für EFRE-Interventionen in 
Frage kommenden Gebieten keine Änderungen ergeben. 
Tabelle 17. Die zehn Regionen mit den höchsten EFRE-Zuschüssen im Jahr 1988 
(Absolut) 
Zuschüsse in Mio. ECU % 
1. Kampanien 380,83 10,4 
2. Irland 147,93 4,0 
3. Schottland 142,49 3,9 
4. Castilla-la-Mancha 132,02 3,6 
5. Lissabon und Vale do Tejo 131,66 3,6 
6. Andalusien 124,63 3,4 
7. Sizilien 118,46 3,2 
8. Sardinien 112,90 3,1 
9. Norte 105,38 2,9 
10 .Pelop.u.Dit.Ster Ell. 103,02 2^8 
Insgesamt 1.499,32 40^9 
EUR 12 3.667,07 100 
Die Regionen mit Entwicklungsrückstand (Ziel Nr. 1), die in der am 1. Januar 1989 in Kraft getretenen 
Strukturfondsverordnung definiert sind, haben rund 69% der EFRE-Zuschüsse erhalten. 
Kapitel 4. Die Haushaltsführung der EFRE-Maßnahmen (Mittelbindungen und Zahlungen) 59 (, & 
Tabelle 18. Regionale Aufgliederung der Bevölkerung und der Zuschüsse pro Kopf der Bevölkerung m den 
Fördergebieten des EFRE 
Mitgliedstaat 
BELGIQUE/BELGIE 
Viaanderen 
Wallonie 
DANEMARK 
0st for Storebaelt 
Vest for Storebelt 
DEUTSCHLAND 
Schleswig-Holstein 
Bremen 
Nordrhein-Westfalen 
Hessen 
Rheinland-Pfalz 
B aden-Württemberg 
Bayern 
Saarland 
Berlin 
Niedersachsen 
ELLAS 
Ana.Ster. Kai Nisoi 
Kentr.Dyt.Makedonia 
Pelop.Dyt.Ste.EHas 
Thessalia 
Anatoliki Makedonia 
Kriti 
Ipiros 
Thraki 
Nisoi Anat.Agaiou 
ESPANA 
Andalucia 
Aragon 
Asturias 
Canarias 
Cantabria 
Castilla la Mancha 
Castilla-Leôn 
Cataluna 
Ceuta y Melilla 
Comunidad Valenciana 
Extremadura 
Galicia 
Madrid 
Murcia 
Navarra 
Pais Vasco Bevölkerung 1 x 
1000 
insgesamt 
5.686 
3.206 
585 
2.812 
2.623 
671 
16.775 
5.551 
3.599 
9.211 
10.919 
1.037 
1.816 
7.198 
3.996 
1.696 
1.294 
696 
426 
502 
446 
345 
340 
6.441 
1.197 
1.130 
1.368 
513 
1.649 
2.583 
5.956 
119 
3.647 
1.065 
2.812 
4.687 
956 
509 
2.142 Zuschüsse/Einw.(ECU)3 
tri Fördergebieten1 
3.266 
1.308 
1.958 
1.058 
118 
940 
22.851 
2.356 
671 
4.878 
1.421 
1.603 
99 
3.475 
1.037 • 
1.816 
5.495 
6.397 
652 
1.696 
1.294 
696 
426 
502 
446 
345 
340 
25.029 
6.411 
411 
1.130 
1.368 
513 
1.649 
2.583 
2.139 
119 
1.100 
1.065 
2.812 
856 
956 
158 
1.729 1988 
8 
8 
7 
13 
16 
12 
5 
6 
4 
1 
9 
8 
12 
4 
53 
18 
24 
80 
6 
121 
12 
12 
11 
7 
29 
19 
44 
28 
28 
63 
80 
27 
18 
70 
31 
17 
29 
7 
16 
14 1975 - 1988 
77 
53 
74 
77 
45 
12 
21 
38 
48 
210 
57 
99 
37 
35 
264 
444 
290 
201 
295 
304 
411 
233 
284 
100 
57 
108 
46 
63 
180 
117 
18 
70 
122 
46 
29 
71 
16 
14 
(') Je nach Verfügbarkeit beziehen sich die Bevölkerungsziffern auf Jahre innerhalb des Zeitraums 1980-1988. 
(2) Bevölkerung der EFRE-Fördergebiete. 
(') Die Zuschüsse/Einwohner schließen die multiregionalen Vorhaben mit ein und werden auf der Grundlage der letzten verfügbaren 
Daten der Bevölkerung in den Fördergebieten ermittelt. 
60 EFRE 6% 
Regionale Aufgliederung der Bevölkerung und der Zuschüsse pro Kopf der Bevölkerung in den Fördergebieten 
des EFRE (Forts.) 
Mitgliedstaat 
FRANCE 
Haute Normandie 
Basse Normandie 
Picardie 
Champagne-Ardenne 
Bourgogne 
Centre 
N ord- Pas-de-Calais 
Bretagne 
Pays de la Loire 
Poitou Charentes 
Lorraine 
Alsace 
Franche Comté 
Limousin 
Aquitaine 
Midi-Pyrénées 
Auvergne 
Rhône-Alpes 
Languedoc-Roussillon 
Provence-Côte-d'Azur 
Corse 
Martinique 
Guadeloupe 
Guyane 
Réunion 
IRELAND 
ITALIA 
Friuli-Venezia-Giulia 
Toscana 
Marche 
Lazio 
Abruzzi 
Molise 
Campania 
Puglia" 
Basilicata 
Calabria 
Sicilia 
Sardegna Bevölkerung ' x 1000 
insgesamt 
1.655 
1.351 
1.740 
1.346 
1.596 
2.264 
3.933 
2.708 
2.930 
1.568 
2.320 
1.566 
1.084 
737 
2.657 
2.325 
1.333 
5.016 
1.927 
3.965 
240 
329 
328 
73 
516 
3.508 
1.224 
3.581 
1.421 
5.056 
1.250 
334 
5.651 
4.005 
619 
2.131 
5.084 
1.638 Zuschüsse/Einw.(ECU), 
in Fördergebieten2 
22.402 
153 
969 
541 
354 
43 
209 
2.233 
2.473 
1.963 
1.568 
1.429 
138 
110 
737 
2.016 
1.784 
1.022 
890 
1.666 
618 
240 
329 
328 
73 
516 
3.508 
23.382 
1.224 
30 
279 
1.137 
1.250 
334 
5.651 
4.005 
619 
2.131 
5.084 
1.638 1988 
14 
5 
0,2 
7 
0,5 
11 
5 
5 
7 
15 
1 
5 
18 
18 
40 
4 
3 
32 
8 
33 
33 
32 
63 
42 
41 
281 
131 
12 
68 
116 
67 
10 
109 
17 
23 
69 1975 - 1988 
33 
49 
11 
76 
20 
23 
88 
129 
68 
61 
149 
76 
28 
194 
91 
198 
154 
75 
132 
59 
330 
368 
317 
1.125 
291 
371 
58 
1.141 
45 
256 
318 
469 
541 
116 
1.038 
303 
219 
307 
(') Je nach Verfügbarkeit beziehen sich die Bevölkerungsziffern auf Jahre innerhalb des Zeitraums 1980-1988. 
() Bevölkerung der EFRE-Fördergebiete. 
l*) Die Zuschüsse/Einwohner schließen die multiregionalen Vorhaben mit ein und werden auf der Grundlage der letzten verfügbaren 
Daten der Bevölkerung in den Fördergebieten ermittelt. 
Kapitel 4. Die Haushaltsführung der EFRE-Maßnahmen (Mittelbindungen und Zahlungen) 61 bt 
Regionale Aufgliederung der Bevölkerung und der Zuschüsse pro Kopf der Bevölkerung in den Fördergebieten 
des EFRE (Forts.) 
Mitgliedstaat 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
Noord Nederland 
Oost Nederland 
Zuid Nederland 
PORTUGAL 
Norte 
Centro 
Lisboa e Vale do Tejo 
Alentejo 
Algarve 
Açores 
Madeira 
UNITED KINGDOM 
North 
Yorkshire/Humberside 
East Midlands 
South West 
West Midlands 
North West 
Wales 
Scotland 
Northern Ireland Bevölkerung ' x 1000 
insgesamt 
366 
1.591 
2.961 
1.092 
3.428 
1.751 
3.292 
560 
324 
243 
253 
3.117 
4.917 
3.852 
4.381 
5.187 
6.459 
2.814 
5.150 
1.564 Zuschüsse/Einw.(ECU)s 
in Fördergebieten1 
291 
2.147 
1.316 
108 
723 
9.851 
3.428 
1.751 
3.292 
560 
324 
243 
253 
21.325 
2.589 
2.592 
93 
662 
3.611 
4.139 
2.575 
3.500 
1.564 1988 
3 
12 
15 
7 
44 
25 
25 
40 
52 
77 
61 
75 
26 
41 
11 
52 
40 
11 
13 
37 
41 
42 1975 - 1988 
61 
119 
45 
113 
93 
119 
61 
270 
210 
301 
253 
300 
152 
769 
348 
85 
156 
300 
358 
335 
(1) Je nach Verfügbarkeit beziehen sich die Bevölkerungsziffern auf Jahre innerhalb des Zeitraums 1980-1988. 
(2) Bevölkerung der EFRE-Fördergebiete. 
(3) Die Zuschüsse/Einwohner schließen die multiregionalen Vorhaben mit ein und werden auf der Grundlage der letzten verfügbaren 
Daten der Bevölkerung in den Fördergebieten ermittelt. 
62 EFRE « 
Kapitel 5. 14 Jahre EFRE 
Seit der Errichtung des EFRE im Jahre 1975 sind 24,4 Mrd. Ecu für die Finanzierung von 41.051 Vorhaben, 
80 NPGI, 17 Gemeinschaftsprogrammen und 197 Studien gebunden worden. 
Dadurch ist es in den vergangenen 14 Jahren gelungen, zahlreiche wirtschaftliche Aktivitäten anzuregen oder 
zu erhalten und schließlich zur Schaffung oder Sicherung von rund 900.000 direkten11 und ebenso vielen 
indirekten Arbeitsplätzen im sozio-ökonomischen Bereich beizutragen. 
Tabelle 19. Gebundene Mittel 1975-1988 (nach Mitgliedstaat) 
(in Mio Ecu) 
Mitglied­
staat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
Gem. 
EUR 
12. Programme 
Gemein­
schaft 
23,06 
12,98 
23,02 
9,63 
32,54 
29,27 
51,41 
5,13 
187,04 N.P.G.I. 
26,70 
10,26 
53,95 
250,40 
52,57 
252,27 
111,47 
106,92 
1,94 
14,18 
65,79 
460,04 
1406,49 Insge­
samt 
26,70 
10,26 
77,01 
263,38 
75,59 
261,90 
144,01 
136,19 
1,94 
14,18 
117,20 
465,17 
1593,53 Vorhaben 
Industrie, 
Dienst­
lei­
stungen 
und 
Hand­
werk 
41,67 
25,35 
502,96 
34,51 
11,20 
370,42 
311,27 
975,72 
32,42 
1000,02 
3305,54 Infra-
strukture 
131,97 
140,42 
347,39 
2149,65 
1945,23 
2156,66 
841,94 
6777,60 
14,69 
200,85 
1080,56 
3620,97 
19407,93 Endo­
genes 
Entwick-
lungs 
potential 
1,35 
0,57 
2,29 
13,11 
3,67 
0,58 
0,01 
1,48 
6,43 
29,49 Insge­
samt 
174,99 
166,34 
850,35 
2184,16 
1958,72 
2540,19 
1156,88 
7753,90 
14,69 
233,28 
1082,04 
4627,42 
22742,96 Studien 
2,00 
6,14 
0,19 
0,24 
0,09 
12,04 
0,99 
21,95 
0,19 
0,58 
10,66 
1,70 
56,77 Insge­
samt 
203,69 
182,74 
927,55 
2447,78 
2034,40 
2814,13 
1301,88 
7912,04 
16,63 
247,65 
1199,82 
5103,25 
1,70 
24393,26 
Darüber hinaus hat die Kommission seit 1981 im Rahmen der Sonderprogramme 609 Mio. Ecu (56%) der 
Gesamtausstattung gebunden. 
11 Hinzu kommen die zahlreichen direkten oder indirekten Arbeitsplätze, die durch die Finanzierung von 
Infrastrukturvorhaben geschaffen worden sind. 
Kapitel 5. •'RF 63 £ 
Schaubild 6. Karte 3 Regionale Verteilung der EFRE-Mittel 1975-1988 - EFRE, Interventionen (Mio ECU) 
64 EFRE ff 
5.1 Bilanz der EFRE-Interventionen 
5.1.1 Die finanziellen Mittel von 1975 bis 1988 
In diesem Zeitraum hat sich die Haushaltsausstattung vervierzehnfacht, wie aus nachstehender Tabelle 
hervorgeht. 
Tabelle 20. Ausstattung des EFRE von 1975 bis 1988 
(Mio ECU) 
Jahr 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 Verpflichtungsermächtigungen 
Beteiligungen 
900,0 
1.106,8 
1.463,0 
1.669,0 
1.909,5 
2.025,0 
2.174,9 
3.003,0 
3.217,4 
3.524,0 Spezifische 
Maßnahmen 
45,0 
58,2 
77,0 
90,5 
100,5 
115,0 
115,0 
95,0 
93,6 
160,0 Insgesamt 
257,6' 
394,3' 
, 378,5' 
581,0 
945,0 
1.165,0 
1.540,0 
1.759,5 
2.010,0 
2.140,0 
2.289,9 
3.098,0 
3.311,0 
3.684,0 Jährliche 
Zuhname (%) 
53,1 
-4,0 
53,5 
62,7 
23,3 
32,2 
14,3 
14,2 
6,5 
7,0 
35,3 
6,9 
11,3 Anteil am 
Gemeinschafts­
haushalt in % 
4,8 
5,6 
4,9 
4,6 
6,1 
6,7 
7,3 
7,6 
7,6 
7,3 
7,5 
8,6 
9,1 
8,1 
1975: 300 Mio Rechnungseinheiten (Mio RE), 1976: 500 Mio RE. 
1977: 500 Mio RE, zum Kurs von Januar 1978 in ECU umgerechnet. 
In den ersten 14 Jahren der Existenz des EFRE sind nahezu alle verfügbaren Mittel gebunden worden. So 
ergibt sich aus der Differenz zwischen den verfügbaren Gesamtmitteln und den gesamten Mittelbindungen ein 
seit Errichtung des Fonds angesammelter Saldo von nur 6,52 Mio. Ecu. Aus Tabelle 21 sind die jährlichen 
Salden der seit der Errichtung des EFRE nicht ausgenutzten Verpflichtungsermächtigungen ersichtlich. Die 
Fabelle zeigt, daß die für Mittelbindungen verfügbaren Mittel seit 1975 nahezu vollständig in Anspruch 
genommen worden sind. 
Tabelle 21. Jährliche Salden der im Zeitraum 1975-1988 nicht ausgenutzten Verpflichtungsermächtigungen 
(Mio ECU) 
Jahr 
75/77 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 Haushaltsmittel 
C) 1030,40 
581,00 
900,00 
1.106,75 
1.463,00 
1.669 ^ 
1.909,>.; 
2.025," 
2.174 
3.00."-
3.21 •'/• : 
3.5:-; ':--; 
(') Einschließlich Übertragungen a»'s Mitte 
die Aufhebung von Mittelbindunrr' und x 
Kurses für noch nicht ausgezahlte. ;her in 
O Mittelbindungen des jeweilige ' lausha 
O Haushaltsmittel 1.300 Mio R*'; erfügb 
Mio RE, verbleiben also 10,69 Mr- RE, l Für Mittel­
bindungen 
verfügbar (') 
01047,23 
599,84 
973,65 
1.169,64 
1.615,17 
1.817,69 
2.164,28 
2.327,12 
2.473,69 
3.201,30 
3.536,36 
3.673,59 
•In des vorausgegangei 
\npassungen aufgrüne 
früheren Haushalstjah 
[tsjahres, bereinigt um 
ar für Mittelbindunge 
Jmrechnung in ECU ? Ausgenutzt (*) 
H 1032,20 
556,36 
970,43 
1.137,79 
1.596,19 
1.812,13 
2.121,61 
2.322,20 
2.457,11 
3.186,10 
3.533,18 
3.667,07 
ien Haushaltsjahres ur 
von Schwankungen < 
ren gebundene Mittel : 
die Schwankungen de 
n 1.312,33 Mio RE, v 
:u den Kursen von Jai Rest vom Jahres­
ende, im 
folgenden Jahr 
ausgenutzt 
(3)15,03 
43,48 
3,22 
31,85 
18,98 
5,56 
42,68 
4,92 
16,58 
15,20 
3,18 
6,52 
id Mittel, die durr' 
les ECU-
rei geworden w ^n. 
;s ECU-Kurse-
srbraucht 1.301,64 
mar 1978. 
Tabelle 22 vermittelt einen Überbi: über die Abwicklung der Zahlungsermächtigungen seit der Errichtung 
des EFRE. Die jährlichen Aussta??u-»gen mit Zahlung.scrmäehvigungen machten insgesamt : iÖ,9 Mio- Ecu 
Kapitel 5- 65 ft 
aus. Am 31. Dezember 1988 waren 15.705 Mio. Ecu durch die seit 1975 geleisteten Zahlungen aufgebraucht 
worden, was nahezu den Gesamtbetrag der Zahlungsermächtigungen ausmacht. 
Tabelle 22. Entwicklung der Zahlungsermächtigungen seit 1975 
(Mio ECU) 
Jahr 
1975(0 
19760 
1977(0 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 Haushaltsmittel 
(a) 
122,31 
229,05 
294,53 
525,00 
483,00 
392,38 
(0+ 16,00 
799,20 
(0 + 3,34 
1.015,00 
(0+ 17,78 
1.180,00 
1.312,50 
(0+ 18,00 
1.540,00 
(0+ 130,00 
2.282,00 
2.488,81 
2.812,00 
(0+ 50,00 Übertragener 
Saldo (b) 
48,25 
64,25 
83,08 
353,19 
323,04 
4,72 
15,85 
97,96 
31,36 
35,88 
115,03 
2,87 
43,60 Geleistete 
Zahlungen (c) 
74,06 
213,05 
275,70 
254,89 
513,15 
726,70 
791,41 
950,67 
1.246,60 
1.325,98 
1.590,85 
2.394,16 
2.444,59 
2.903,18 Saldo (a + b-c) 
48,25 
64,25 
(0 83,08 
353,19 
323,04 
4,72 
15,85 
97,96 
31,36 
35,88 
115,03 
2,87 
47,09 
2,42 
(0 Umrechnung der Millionen Rechnungseinheiten (Mio RE) in Millionen ECU zum jährlichen 
Durchschnittskurs der entsprechenden Jahre. 
(0 Übertragungen von den spezifischen Gemeinschaftsmaßnahmen (Kap. 51) auf die Interventionen 
(Kap.50). 
5.1.2 Aufschlüsselung der Zuschüsse nach Interventionsformen 
Die Vorhaben 
Seit 1975 hat der EFRE rund 22.700 Mio. Ecu für 41.051 Vorhaben in den Mitgliedstaaten zur Verfügung 
gestellt. Für 3.354 Infrastrukturvorhaben wurde ein Gesamtzuschuß von 19.400 Mio. Ecu vergeben, das sind 
85,45% der insgesamt für Vorhaben bereitgestellten Mittel. Dabei lagen die Verkehrsinfrastrukturen mit einem 
Zuschußvolumen von rund 8,4 Mrd. Ecu (43% der Infrastrukturbeihilfen) an erster Stelle, gefolgt von den 
Wasserbauinfrastrukturen mit rund 20% der Zuschüsse und den Investitionen im Energiebereich mit rund 
13,5% der entsprechenden Mittel. 
Die produktiven Investitionen wurden mit 3.305 Mio. Ecu, das sind 14,5% der für Vorhaben bereitgestellten 
Mittel, bezuschußt. Davon erhielt der metallverarbeitende Sektor mit 48,5% den größten Anteil. 
Schließlich kamen 0,1% der Mittel für Vorhaben den Maßnahmen zur Entwicklung des endogenen Potentials 
der Regionen zugute. 
Die Programme 
Vor 1985 war die Finanzierung von Programmen nur in einem sehr bescheidenen Umfang für 
("nichtquotengebundene") spezifische Gemeinschaftsmaßnahmen vorgesehen. Die Kofinanzierung von 
Programmen, wie sie in der Verordnung in den Artikeln 6 bis 14 und 25 und 26 vorgesehen ist, soll die Effizienz 
der EFRE-Interventionen steigern: Durch Programme wird es eigentlich erst möglich, die 
Gemeinschaftsprioritäten mit den einzelstaatlichen Prioritäten zu vereinbaren und eine echte gemeinsame 
Aktion durchzuführen. Die Programme können die Form von Gemeinschaftsprogrammen oder nationalen 
Programmen von gemeinschaftlichem Interesse (NPGI) annehmen. 
Gemäß Artikel 6 der Verordnung sollten am Ende des dritten Jahres nach Inkrafttreten der Verordnung, also 
1987, mindestens 20% der Fondsmittel für die Finanzierung von Programmen verwendet werden. Die ersten 
beiden Jahre waren, was die NPGI und die Gemein Schaftsprogramme betrifft, vor allem durch die 
Prüfungsverfahren und die Genehmigung des Finanzrahmens geprägt. Erst im Laufe des Berichtsjahres 1987 
sind die Mittelbindungen wirklich angelaufen; im Jahre 1987 macht der für Programme vorgesehene Betrag 
15,3% der EFRE-Interventionen aus. Dieser Prozentsatz, der nicht allzu weit von dem aufgestellten Ziel 
66 EFRE V 
entfernt ist, wurde 1988 überschritten, denn im Berichtsjahr waren 22% der Interventionen für Programme 
bestimmt. 
So genehmigte die Kommission seit 1985 80 nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse (NPGI) 
und 17 Gemeinschaftsprogramme mit einer Mittelausstattung von insgesamt 6.142 Mio. Ecu. Die 
Mittelbindungen für diese Programme belaufen sich auf 1.588 Mio. Ecu. 
In Frankreich war das Interesse an Programmen am größten, was sich daran zeigt, daß dort derzeit 25 
Programme mit einer Mittelausstattung von 575 Mio. Ecu durchgeführt werden. Jedoch liegt das Vereinigte 
Königreich mit 18 Programmen nach der Höhe der Mittelausstattung (1.422 Mio. Ecu) eindeutig an der Spitze, 
gefolgt von Italien, das 12 Programme für 1.026 Mio. Ecu vorgelegt hat. 
Die (nichtquotengebundenen) spezifischen Gemeinschaftsmaßnahmen 
Wie aus Tabelle 4 hervorgeht, hatte die Kommission Ende 1988 für die spezifischen Gemeinschaftsmaßnahmen 
Sonderprogramme mit einer Mittelausstattung von 1.084 Mio. Ecu genehmigt und dafür rund 609 Mio. Ecu 
- 56% des vorgesehenen Gesamtzuschusses - gebunden. 
Die Studien 
Seit 1975 haben die Mitgliedstaaten 434 Anträge auf EFRE-Zuschüsse eingereicht, von denen nach einer 
entsprechenden Prüfung 211 von der Kommission genehmigt wurden. Von diesen 211 Studien waren 113 am 
31.12.1988 abgeschlossen. 
Zu den restlichen 98 Studien ist folgendes anzumerken : 
• Für 4 vor 1984 und 39 seit 1985 (davon 18 im Jahr 1988) eingeleitete Studien sind noch keine 
Zahlungsanträge gestellt worden. 
• Bei 5 Studien sind die Mittelbindungen aufgehoben worden. 
Insgesamt wurden für diesen Zeitraum 56,77 Mio. Ecu gebunden. 
5.1.3 Die Beschäftigung 
Die Schaffung oder Erhaltung von Arbeitsplätzen stellt eine der Hauptaufgaben des EFRE dar. 
Seit seiner Errichtung vor 14 Jahren hat der Fonds zur Schaffung und zur Erhaltung von rund 900.000 direkten 
Arbeitsplätzen in der Industrie, im Handwerk und im Dienstleistungssektor und von ebenso vielen indirekten 
Arbeitsplätzen im wirtschaftlichen Umfeld dieser Sektoren beigetragen. In dieser Berechnung sind die im 
Rahmen der NPGI geschaffenen Arbeitsplätze enthalten. 
Im übrigen darf man nicht vergessen, daß auch im Zuge der Durchführung von Infrastrukturinvestitionen 
unmittelbar und mittelbar zahlreiche Arbeitsplätze geschaffen werden. So setzt die Realisierung dieser 
Infrastrukturen beträchtliche Arbeiten, insbesondere im Baugewerbe und den öffentlichen Arbeiten voraus. 
5.2 Geographische Analyse der 14jährigen Interventionstätigkeit 
des EFRE 
In diesen 14 Jahren erhielten sieben Länder rund 93% der Beihilfen. Dabei handelt es sich um Italien (32,5% 
der Zuschüsse) und das Vereinigte Königreich (20,9%), gefolgt von Frankreich, Griechenland, Spanien, Irland 
und Portugal. Betrachtet man die Zuschüsse pro Einwohner, so ist die Reihenfolge anders als im Falle der 
Bruttozuschüsse pro Land, da diesmal Griechenland mit 382 Ecu an der Spitze steht, unmittelbar gefolgt von 
Irland (372 Ecu), Italien (356 Ecu) und dem Vereinigten Königreich (239 Ecu). 
Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, daß sich die Interventionen des Fonds seit dem Beitritt Griechenlands zur 
Gemeinschaft im Jahre 1981 und demjenigen Spaniens und Portugals im Jahre 1986 besonders stark auf diese 
drei Länder konzentriert haben; bei einer Gewichtung der seitdem in diesen Iündem durchgeführten 
EFRE-Interventionen nimmt Griechenland vor Portugal die erste Stelle ein. Die nachfolgende Analyse soll 
einen Überblick über die EFRE-Interventionen seit 1975 in den einzelnen Mitgliedstaaten vermitteln. 
5.2.1 Belgien 
Seit 1975 wurden für Programme, Vorhaben, die Entwicklung des endogenen Potentials und Studien 203,69 
Mio. Ecu gebunden. Das entspricht 0,83% des Gesamtbetrages der den Mitgliedstaaten in diesem Zeitraum 
gewährten EFRE-Zuschüsse. 
Kapitel 5. 14 Jahre EFRE 67 # 
Die Vorhaben 
Seit 1975 haben die belgischen Behörden Zuschußanträge in Höhe von 277,31 Mio. Ecu für 993 Vorhaben 
eingereicht. Nach entsprechender Prüfung durch die zuständigen Kommissionsdienststellen wurden 637 
Vorhaben ausgewählt und dafür Mittel in Höhe von insgesamt 175 Mio. Ecu (63% der beantragten Zuschüsse) 
gebunden, die sich wie folgt verteilen: 
• Industrievorhaben 41,67 Mio. Ecu 
• Infrastrukturvorhaben 131,97 Mio. Ecu 
• Entwicklung des endogenen Potentials 1,35 Mio. Ecu. 
Die Programme 
Für Belgien sind noch keine Mittelbindungen im Rahmen von Gemeinschaftsprogrammen vorgenommen 
worden; jedoch wurden vier von diesem Land vorgelegte Nationale Programme von gemeinschaftlichem 
Interesse (NPGI) von der Kommission positiv beschieden: 
• Das NPGI Limburg, das Bestandteil einer Integrierten Entwickiungs- maßnähme ist und sich auf den 
Zeitraum 1987-1991 erstreckt (Gesamtbetrag 32,3 Mio. Ecu). Seit Einleitung dieses Programmes wurden 
Zuschüsse von 11,3 Mio. Ecu gebunden. 
• Das ebenfalls im Oktober 1987 genehmigte NPGI Westhoek, das bis 1991 über einen Gesamtbetrag von 
11,6 Mio. Ecu verfügt, von denen 3,11 Mio. Ecu bereits gebunden worden sind. 
• Das NPGI Turnhout (1988-1991), für das ein Gesamtzuschuß von 10,4 Mio. Ecu vorgesehen ist, von dem 
bisher 1,7 Mio. Ecu gebunden worden sind. 
• Der Europäische Entwicklungsschwerpunkt "Dreiländergebiet": Im Rahmen dieses Programms wurde 
Belgien ein Globalzuschuß in Höhe von rund 40 Mio. Ecu bewilligt. Seit 1986 sind hierfür 12,2 Mio. Ecu 
gebunden worden. 
In keinem anderen Mitgliedstaat der Gemeinschaft wurde der Programmansatz so häufig als Interventionsform 
gewählt wie in Belgien. Darüber hinaus wurden im Rahmen der nichtquotengebundenen Sonderprogramme 
von den für die drei nachstehend genannten Programmen insgesamt 42 Mio. Ecu 16,5 Mio. Ecu gebunden: 
• Stahlreviere der Provinzen Hennegau, Lüttich und Luxemburg 
• Textilgebiete der Bezirke Aalst-Oudenaarde (Flandern) 
• Textilgebiet von Mouscron (Wallonien). 
Bisher wurden 64% der gebundenen Mittel ausgezahlt. 
Diese Mittel waren gleichmäßig auf Wallonien und Flandern verteilt. 
5.2.2 Dänemark 
Seit der Errichtung des Fonds wurden in Dänemark 182,74 Mio. Ecu für Vorhaben, Programme und Studien 
gebunden. Das entspricht 0,75% des Gesamtbetrags der den Mitgliedstaaten in diesem Zeitraum gewährten 
EFRE-Zuschüsse. 
Darüber hinaus wurden 2,6 Mio. Ecu im Rahmen des nichtquotengebundenen Sonderprogramms Fischerei 
gebunden. 
Solange Grönland noch zur Gemeinschaft gehörte, wurde es bei der Finanzierung von Vorhaben vorrangig 
behandelt, und die Gemeinden Süddänemarks erhielten nur in außergewöhnlichen Fällen EFRE-Zuschüsse. 
Diese Lage hat sich nach dem Austritt Grönlands aus der Gemeinschaft am 1. Januar 1985 geändert. Die 
Gemeinden und andere für einen Zuschuß in Betracht kommende Einrichtungen wurden aufgefordert, Anträge 
auf FvFRE-Zuschüsse zu stellen. Das führte u.a. zu intensiveren Kontakten zwischen den betroffenen Behörden 
und den Kommissionsdienststellen. 
Die Vorhaben 
Seit 1975 haben die dänischen Behörden Zuschußanträge in Höhe von 179 Mio. Ecu für 1.372 Vorhaben 
eingereicht. Nach entsprechender Prüfung durch die zuständigen Kommissionsdienststellen wurden 1.233 
Vorhaben ausgewählt und dafür Mittel in Höhe von insgesamt 166,34 Mio. Ecu (93% der beantragten 
Zuschüsse) gebunden, die sich wie folgt verteilen: 
• 469 Industrievorhaben mit einem Zuschußvolumen von 25,35 Mio. Ecu 
68 EFRE fs 
• 763 Infrastrukturvorhaben mit einem Zuschußvolumen von 140,42 Mio. Ecu 
• ein Vorhaben nach Artikel 15 mit einem Zuschußvolumen von 0,57 Mio. Ecu. 
Die Programme 
• Dänemark hat im Rahmen der Gremeinschaftsprogramme keine Zuschüsse erhalten. 
• Derzeit werden in Dänemark sechs Nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse durchgeführt; 
der entsprechende EFRE- Beitrag, der sich über den Zeitraum 1986-1991 verteilt, beläuft sich auf 34,25 
Mio. Ecu. 
Für diese nachstehend aufgeführten NPGI wurden 10,26 Mio. Ecu (30% der Gesamtmittel) gebunden: 
NPGI Nordtek: vorgesehener EFRE-Beitrag: 12,10 Mio. Ecu; Mittel- bindungen: 5,81 Mio. Ecu 
NPGI Lolland: vorgesehener EFRE-Beitrag: 5,03 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 0,56 Mio. Ecu 
NPGI Borntek: vorgesehener EFRE-Beitrag: 2,53 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 0,94 Mio. Ecu 
NPGI Viborg: vorgesehener EFRE-Beitrag: 5,63 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 1,44 Mio. Ecu 
NPGI Ârhus: vorgesehener EFRe-Beitrag: 3,38 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 0,25 Mio. Ecu 
NPGI Senderjylland: vorgesehener EFRE-Beitrag: 5,58 Mio. Ecu; Mittelbindungen 1,26 Mio. Ecu. 
Darüber hinaus kommt Dänemark derzeit auf Initiative der Kommission in den Genuß eines 
nichtquotengebundenen Sonderprogramms für die Umstrukturierung der Gebiete, die von der Durchführung 
der gemeinschaftlichen Fischereipoütik betroffen sind. Das Anfang Oktober 1987 eingeleitete Programm läuft 
Ende Februar 1991 aus: 
• vorgesehener Gesamtbetrag: 13,0 Mio. Ecu 
• Mittelbindungen: 2,6 Mio. Ecu oder 20% des Gesamtzuschusses 
• Zahlungen: 1,0 Mio. Ecu oder 39% der Mittelbindungen. 
5.2.3 Deutschland 
Seit der Errichtung des Fonds wurden für Vorhaben, Programme und Studien in Deutschland 927,55 Mio. Ecu 
gebunden. Das entspricht 3,8% des Gesamtbetrags der den Mitgliedstaaten in diesem Zeitraum gewährten 
EFRE-Zuschüsse. Ferner wurden 48,8 Mio. Ecu im Rahmen nichtquotengebundener Sonderprogramme 
gebunden. 
Die Vorhaben 
Seit 1975 haben die deutschen Behörden Zuschußanträge in Höhe von 1.090,71 Mio. Ecu für 3.644 Vorhaben 
eingereicht. Nach der entsprechenden Prüfung durch die zuständigen Kommissionsdienststellen wurden 2.978 
Vorhaben ausgewählt und dafür Mittelbindungen in Höhe von insgesamt 850,35 Mio. Ecu (78% der 
beantragten Zuschüsse) vorgenommen, die sich wie folgt verteilen: 
• 2.116 Industrievorhaben mit einem Zuschußvolumen von 502,96 Mio. Ecu 
• 862 Infrastrukturvorhaben mit einem Zuschußvolumen von 347,39 Mio. Ecu. 
Die Programme 
• In zwei Bundesländern werden zur Zeit RESIDER-Programme durchgeführt: 
Saarland (EFRE-Zuschuß: 13,7 Mio. Ecu) 
• Nordrhein-Westfalen (EFRE-Zuschuß: 64,5 Mio. Ecu). 
Bisher wurden für das Saarland 1,8 Mio. Ecu und für Nordrhein-Westfalen 21,26 Mio. Ecu gebunden. 
• Darüber hinaus werden derzeit fünf Nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse (NPGI) 
durchgeführt: 
• Schleswig-Holstein (EFRE-Zuschuß: 53,84 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 13,46 Mio. Ecu) 
• Niedersachsen (EFRE-Zuschuß: 50,15 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 12,54 Mio. Ecu) 
Rheinland-Pfalz (EFRE-Zuschuß: 34,72 Mio, Ecu; Mittelbindungen: 8,68 Mio. Ecu) 
• Nordbayern (EFRE-Zuschuß: 34,70 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 8,67 Mio. Ecu) 
Kapitel 5. 14 Jahre EFRE 69 f£ 
• Ostbayern (EFRE-Zuschuß: 42,50 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 10,60 Mio. Ecu). 
Außerdem laufen in Deutschland derzeit 10 nichtquotengebundene Sonderprogramme mit einer 
Mittelausstattung von 74 Mio. Ecu für folgende vier Aktionen: 
• Schiffbau 
vorgesehener Gesamtbetrag: 11,00 Mio. Ecu 
Mittelbindungen: 6,70 Mio. Ecu 
Zahlungen: 5,02 Mio. Ecu 
• Fischerei 
vorgesehener Gesamtbetrag: 9,00 Mio. Ecu 
Mittelbindungen: 4,10 Mio. Ecu 
Zahlungen: 3,08 Mio. Ecu 
• Stahlindustrie 
vorgesehener Gesamtbetrag: 42,00 Mio. Ecu 
Mittelbindungen: 36,40 Mio. Ecu 
Zahlungen: 31,60 Mio. Ecu 
• Textilindustrie 
vorgesehener Gesamtbetrag: 12,00 Mio. Ecu 
Mittelbindungen: 1,55 Mio. Ecu 
Zahlungen: 1,17 Mio. Ecu 
Somit sind 66% der insgesamt bewilligten Mittel gebunden und 83% der gebundenen Mittel ausgezahlt 
worden. 
5.2.4 Spanien 
Die seit dem Beitritt Spaniens zur Gemeinschaft zugunsten dieses Landes für Vorhaben, Programme und 
Studien vorgenommenen Mittelbindungen belaufen sich auf 2.034,4 Mio. Ecu. 
Die Vorhaben 
Zwischen dem 1. Januar 1986 und Ende 1988 legten die spanischen Behörden Anträge auf EFRE-Zuschüsse 
für 2.136 Vorhaben vor, von denen 1.003 ausgewählt und dafür Mittelbindungen in Höhe von 1.958 Mio. Ecu 
vorgenommen wurden, die sich wie folgt verteilen: 
• 25 Industrie vorhaben mit einem Zuschußvolumen von 11 Mio. Ecu 
• 975 Infrastrukturvorhaben mit einem Zuschußvolumen von 1.945 Mio. Ecu 
• 3 Vorhaben zur Entwicklung des endogenen Potentials mit einem Zuschußvolumen von 2 Mio. Ecu. 
Die Programme 
• Gemeinschaftsprogramme 
- STAR - Der EFRE-Beitrag beläuft sich bis zum 30. Oktober 1991 auf 210 Mio. Ecu (11,9 Mio. 
gebunden). 
VALOREN - Der EFRE-Beitrag beläuft sich bis zum 30. Oktober 1991 auf 105 Mio. Ecu (11,1 Mio. 
gebunden). 
• Nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse (NPGI) 
Derzeit werden zwei Programme durchgeführt, das NPGI Asturias, das sich auf den Zeitraum 1987-1991 
bezieht (EFRE-Zuschuß: 146,58 Mio. Ecu, Mittelbindungen: 23,24 Mio. Ecu) und das NPGI Autovias, 
das den Zeitraum 1988-1992 betrifft (EFRE-Zuschuß: 492,85 Mio Ecu, Mittelbindungen: 29,33 Mio. 
Ecu). 
5.2.5 Griechenland 
Zwischen Januar 1981 und August 198J8 sind Griechenland für Vorhaben, Gemeinschaftsprogramme, NPGI 
und Studien EFRE-Zuschüsse in Höhe von 2.447 Mio. Ecu zur Verfügung gestellt worden. 
Die Vorhaben 
Griechenland erhält seit seinem Beitritt zur Gemeinschaft am 1. Januar 1981 Zuschüsse aus dem EFRE. Von 
70 EFRE ff 
den seither eingereichten 1.775 Vorhaben wurden 1.615 ausgewählt; die hierfür vorgenommenen 
Mittelbindungen in Höhe von 2.184 Mio. Ecu verteilen sie wie folgt : 
• 133 Industrievorhaben mit einem Zuschußvolumen von 34,5 Mio. Ecu 
• 1.482 Infrastrukturvorhaben mit einem Zuschußvolumen von 2.149,5 Mio. Ecu. 
Die letztgenannten Vorhaben (98 % aller Vorhaben) beziehen sich vor allem auf die Bereiche Energie, 
Fernmeldewesen, Verkehr sowie auf Investitionen zur Ausrüstung von Industriezonen. 
Die Programme 
• Gemeinschaftsprogramme 
• STAR (Fernmeldewesen) - Der bis Ende Oktober 1991 bewilligte EFRE- Zuschuß, der das gesamte 
Land betrifft, beläuft sich auf 100 Mio. Ecu (von denen bisher 10,2 Mio. gebunden worden sind). 
• VALOREN (Energie) - Der ebenfalls bis Ende Oktober 1991 bewilligte EFRE-Zuschuß, der sich auf 
das gesamte griechische Staatsgebiet mit Ausnahme eines Teils von Attika bezieht, beläuft sich auf 
50 Mio. Ecu (von denen bisher 2,7 Mio. gebunden worden sind). 
• Nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse 
Bisher hat die Kommission acht NPGI genehmigt, davon sechs im Rahmen der IMP, mit einer Laufzeit 
von sieben Jahren (1985-1991). Von dem EFRE-Beitrag in Höhe von insgesamt 736 Mio. Ecu wurden 
bisher 250 Mio. Ecu gebunden. 
Ferner seien die beiden im Jahre 1984 beschlossenen und bis zum 31. März 1989 laufenden 
nichtquotengebundenen Programme erwähnt : 
• Erweiterung - vorgesehener Gesamtbetrag: 40,0 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 30,56 Mio. Ecu; Zahlungen: 
30,56 Mio. Ecu. 
• Energie - vorgesehener Gesamtbetrag: 20,0 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 12,04 Mio. Ecu; Zahlungen: 11,8 
Mio. Ecu. 
5.2.6 Frankreich 
Seit der Errichtung des Fonds wurden für Vorhaben, Programme, Studien und die Entwicklung des endogenen 
Potentials 2.814 Mio. Ecu gebunden. 
Das entspricht 11,5% des Gesamtbetrags, der den Mitgliedstaaten in diesem Zeitraum gewährten 
EFRE-Zuschüsse. Darüber hinaus wurden im Rahmen der nichtquotengebundenen Sonderprogramme Mittel 
(174,5 Mio. Ecu) gebunden. 
Die Vorhaben 
Im Laufe dieser 14 Jahre haben die französischen Behörden Zuschußanträge in Höhe von 3.465 Mio. Ecu für 
8.968 Vorhaben eingereicht. Nach entsprechender Prüfung durch die zuständigen Kornmissionsdienststellen 
wurden 5.300 Vorhaben ausgewählt und dafür Mittelbindungen in Höhe von insgesamt 2.540 Mio. Ecu (73,3% 
der beantragten Zuschüsse) vorgenommen, die sich wie folgt verteilen: 
• 2.229 Industrievorhaben mit einem Zuschußvolumen von 370,42 Mio. Ecu 
• 2.996 Infrastrukturvorhaben mit einem Zuschußvolumen von 2.156,66 Mio. Fcu 
• 75 Vorhaben nach Artikel 15 mit anem Zuschußvolumen von 13,11 Mio. Ecu. 
Die Programme 
• Gemeinschaftsprogramme 
• STAR (Fernmeldewesen) - Von dem EFRE-Zuschuß in Höhe von 25 Mio. Ecu für den Zeitraum 
1987-1991 sind bisher 6,97 Mio. Ecu gebunden worden. 
• VALOREN (Energie) - Vor. den ebenfalls für den Zeitraum 1987-1991 vorgesehenen Mitteln ii; 4ohe 
von 15 Mio. Ecu sind bisher 2,66 Mio. Ecu gebunden worden. 
• RESIDER: Die Kommission genehmigte kürzlich den französischen Antrag, wonach die 
Departements Moselle, >v*eurthe et Moselle und Nord (außer Lille) in dieses . ,. gramm 
einzubeziehen sind. 
• Nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse (NPGI) 
Kapitels. U EFRE 71 $ 
Seit 1985 hat die Kommission 23 NPGI genehmigt. Der Gesamtzuschuß des EFRE beträgt hierfür im 
Zeitraum 1986-1992 insgesamt 545 Mio. Ecu. Bisher sind 252 Mio. Ecu gebunden worden. 
• Nichtquotengebundene Sonderprogramme 
Frankreich kommt im Rahmen von fünf spezifischen Maßnahmen (Erweiterung, Stahlgebiete, Schiffbau, 
Fischereigebiete, Textilgebiete) in den Genuß von 16 nichtquotengebundenen Sonderprogrammen 
(vorgesehener Gesamtbetrag: 281,2 Mio. Ecu). 
Von den bisher gebundenen 174,5 Mio. Ecu wurden 86% ausgezahlt. 
5.2.7 Irland 
Die EFRE-Mittelbindungen zugunsten Irlands für Vorhaben, Programme und Studien beliefen sich bis Ende 
1988 auf 1.301,88 Mio. Ecu. 
Die Vorhaben 
EHe irische Regierung hat bis Ende 1988 Anträge auf EFRE-Zuschüsse in Höhe von 1.348,5 Mio. Ecu 
eingereicht. Nach Prüfung wurden 1.459 Vorhaben ausgewählt und dafür Mittelbindungen in Höhe von 
1.156,88 Mio. Ecu vorgenommen, die sich wie folgt verteilen: 
• 481 Industrievorhaben mit einem Zuschußvolumen von 311,27 Mio. Ecu 
• 975 Infrastrukturvorhaben mit einem Zuschußvolumen von 841,94 Mio. Ecu 
• 3 Vorhaben zur Entwicklung des endogenen Potentials mit einem Zuschuß volumen von 3,67 Mio. Ecu. 
Trotz der Reform von 1984, mit der die Programme als neue Interventionsform eingeführt wurden, bezieht sich 
der überwiegende Teil der von Irland vorgelegten Zuschußanträge weiterhin auf Einzelvorhaben. Die Anträge 
werden in erster Linie von den zentralen Verwaltungsstellen und Gemeinden sowie den staatlichen oder 
halbstaatlichen Einrichtungen auf offiziellem Weg über das Fmanzministerium eingereicht. Der geänderte 
Ansatz, wonach auch Fremden Verkehrsvorhaben und kulturelle Projekte in die Zuschußanträge aufgenommen 
werden, hat verschiedene Einrichtungen des öffentlichen Sektors veranlaßt, entsprechende Anträge zu stellen. 
Die Programme 
• Gemeinschaftsprogramme 
• STAR (Fernmeldewesen) - Der EFRE-Zuschuß für dieses Programm, das das gesamte Land betrifft, 
beläuft sich für den Zeitraum 1987-1991 auf 50 Mio. Ecu (von denen bis Ende 1988 20,71 Mio. 
gebunden waren). 
• VALOREN (Energie) - Der EFRF'-Zuschuß für dieses Programm, das ebenfalls das gesamte Land 
betrifft, beläuft sich für den Zeitraum 1987-1991 auf 25 Mio. Ecu (11,83 Mio. gebunden). 
• Von 1986-1990 wird ein Nationales Programm von gemeinschaftlichem Interesse zum Thema "Road 
development in Ireland" durchgeführt (EFRE-Zuschuß: 250 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 111,5 Mio. 
Ecu). 
Ferner seien die drei nichtquotengebundenen Programme zugunsten Irlands erwähnt : 
• Grenzgebiete I - Das Programm mit einem EFRE-Zuschuß von 16,00 Mio. Ecu ist bereits abgeschlossen. 
• Grenzgebiete II - Das von der Kommission 1987 genehmigte Programm läuft bis Dezember 1991 
(vorgesehener Gesamtbetrag: 32,00 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 3,75 Mio. Ecu; Zahlungen: 3,18 Mio. 
Fcu). 
• Textilgebiete - Das von der Kommission 1986 genehmigte Programm läuft bis März 1989 (vorgesehener 
Gesamtbetrag: 3,00 Mio. Ecu; Mittelbindungen: 0,70 Mio. Eicu; Zahlungen: 0,42 Mio. Ecu). 
5.2.8 Italien 
Insgesamt beliefen sich die von 1985 bis Ende 1988 vorgenommenen Mittelbindungen des Fonds zugunsten 
von Italien für Vorhaben, Programme und Studien auf 7.912 Mio. Ecu oder 32% der für die Mitgliedstaaten 
insgesamt vorgenommenen Mittelbindungen. 
Die Vorhaben 
Die italienische Regierung hat der Kommission bis Ende 1988 Anträge auf EFRE-Zuschüsse in Höhe von 
12.128 Mio. Ecu für 25.536 Vorhaben vorgelegt. Nach entsprechender Prüfung durch die zuständigen 
72 EFRE fl 
Dienststellen wurden 14.966 Vorhaben ausgewählt und dafür Mittelbindungen in Höhe von 7.753,9 Mio. Ecu 
vorgenommen, die sich wie folgt verteilen : 
• 2.440 Industrievorhaben mit einem Zuschußvolumen von 975,7 Mio. Ecu 
• 12.524 Infrastrukturvorhaben mit einem Zuschußvolumen von 6.777,6 Mio. Ecu 
• 2 Vorhaben zur Entwicklung des endogenen Potentials mit einem Zuschußvolumen von 0,6 Mio. Ecu. 
34% aller in den zwölf Mitgliedstaaten seit 1985 eingeleiteten EFRE-Vorhaben betrafen Italien. 
Die Programme 
• Gemeinschaftsprogramme 
• STAR (Fernmeldewesen) - Der EFRE-Zuschuß für dieses Programm, das den Mezzogiorno betrifft, 
beläuft sich für den Zeitraum 1987-1991 auf 250 Mio. Ecu (18,48 Mio. Ecu gebunden). 
• VALOREN (Energie) - Der EFRE-Zuschuß für dieses Programm, das ebenfalls den Mezzogiorno 
betrifft, beläuft sich für denselben Zeitraum auf 125 Mio. Ecu (10,79 Mio. Ecu gebunden). 
• Nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse (NPGI) 
In Italien werden derzeit 10 NPGI durchgeführt, überwiegend im Rahmen von IMP. Dafür sollen 
EFRE-Zuschüsse in Höhe von insgesamt 651,08 Mio. Ecu zur Verfügung gestellt werden, von denen bis 
Ende 1988 rund 107 Mio. Ecu gebunden waren. 
Darüber hinaus sind die 21 nichtquotengebundenen Sonderprogramme zu nennen, fur die die Kommission 280 
Mio. Ecu bewilligt hat; die entsprechenden Mittelbindungen belaufen sich auf 142 Mio. Ecu. 
5.2.9 Luxemburg 
Seit 1975 hat der EFRE 16,6 Mio. Ecu für das Großherzogtum Luxemburg gebunden, und zwar : 
• 14,6 Mio. Ecu für 29 Vorhaben im Infrastrukturbereich, 
• 2 Mio. Ecu für das NPGI Europäischer Entwicklungsschwerpunkt "Dreiländergebiet". 
Das genannte Programm gehört zu drei von der Kommission im Jahre 1986 auf Antrag der französischen, 
belgischen und luxemburgischen Regierung genehmigten Programmen, die ein kohärentes Ganzes bilden. 
Dabei handelt es sich um die Einrichtung eines 400 ha großen Industriegebiets in der Umgebung der 
miteinander verbundenen Stahlreviere von Longwy (F), Aubange (B) und Rodange (L), die durch die Krise 
in der Stahlindustrie und die Umstrukturierung des Sektors erhebliche Arbeitsplatzverluste zu verzeichnen 
hatten. Das Programm stellt das erste Pilotprojekt grenzüberschreitender Zusammenarbeit auf 
Gemeinschaftsebene dar. 
Darüber hinaus kommt der südöstliche Teil des Großherzogtums noch bis März 1989 in den Genuß eines von 
der Kommission im Jahre 1986 genehmigten nichtquotengebundenen Sonderprogramms (EFRE-Zuschuß: 9 
Mio. Ecu). Dieses Programm macht gute Fortschritte (Mittelbindungen: 100%; Zahlungen: 98%) und wird 
fristgemäß abgeschlossen sein. 
5.2.10 Niederlande 
Seit seiner Errichtung bis Ende 1988 hat der Fonds zugunsten der Niederlande für Vorhaben, Programme und 
Studien insgesamt 247,65 Mio. Ecu gebunden. Das entspricht fast 1% der in diesem Zeitraum den 
Mitgliedstaaten insgesamt gewährten EFRE-Zuschüsse. 
Darüber hinaus bewilligte die Kommission für zwei nichtquotengebundene Sonderprogramme 15 Mio. Ecu; 
die entsprechenden Mittelbindungen belaufen sich auf 3,5 Mio Ecu. 
Die Vorhaben 
Seit 1975 bis Ende 1988 hat die niederländische Regierung der Kommission Zuschußanträge in Höhe von 233,9 
Mio. Ecu für 163 Vorhaben vorgelegt. Nach entsprechender Prüfung durch die zuständigen Dienststellen 
wurden 136 Vorhaben ausgewählt und dafür Mittelbindungen in Höhe von insgesamt 233,3 Mio. Ecu (99,7% 
der beantragten Zuschüsse) vorgenommen, die sich wie folgt verteilen: 
• 35 Industrievorhaben mit einem Zuschußvolumen von 32,42 Mio. Ecu 
• 100 Infrastrukturvorhaben mit einem Zuschuß volumen von 200,85 Mio. Ecu 
• 1 Vorhaben nach Artikel 15 mit einem Zuschußvolumen von 0,01 Mio. Ecu. 
Kapitel 5. 14 Jahre EFRE 73 (o 
Die Programme 
• Nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse (NPGI) 
In den Niederlanden werden derzeit vier NPGI durchgeführt. Der vorgesehene Gesamtbetrag beläuft sich 
auf 53,45 Mio. Ecu, von denen 14,18 Mio. Ecu bereits gebunden worden sind. 
Dabei handelt es sich um die NPGI für Groningen (Zuschuß: 23,32 Mio. Ecu, Mittelbindungen: 10,32 
Mio. Ecu), Friesland (Zuschuß: 18,68 Mio. Ecu, Mittelbindungen: 2,27 Mio. Ecu), Limburg (Zuschuß: 
7,15 Mio. Ecu, Mittelbindungen: 0,65 Mio. Ecu) und Helmond-Twente (Zuschuß: 4,3 Mio. Ecu, 
Mittelbindungen: 0,94 Mio. Ecu). 
• Nichtquotengebundene Sonderprogramme 
In den Niederlanden werden zwei nichtquotengebundene Sonderprogramme durchgeführt, für die der 
EFRE-Zuschuß 15 Mio. Ecu beträgt; die Mittelbindungen belaufen sich auf 3,5 Mio. Ecu. 
• Textilgebiete - Dieses im Jahre 1984 genehmigte Programm ist mit einem EFRE-Zuschuß von 7 Mio. 
Ecu ausgestattet (Mittelbindungen: 2,7 Mio. Ecu). 
• Stahlreviere - Dieses 1985 genehmigte Programm ist mit einem Zuschuß von 8 Mio. Ecu ausgestattet 
(Mittelbindungen: 0,8 Mio. Ecu). 
Die beiden Programme laufen am 31. März 1989 aus, bei der rXirchführung des Programms für die 
Stahlreviere sind allerdings erhebliche Verzögerungen aufgetreten. 
5.2.11 Portugal 
Die seit 1986 zugunsten von Portugal für Programme, Vorhaben und Studien vorgenommenen 
Mittelbindungen belaufen sich auf rund 1.200 Mio Ecu. 
Die Vorhaben 
Seit dem Beitritt zur Gemeinschaft am 1. Januar 1986 bis Ende August 1988 hat Portugal - dessen gesamtes 
Staatsgebiet für EFRE-Zuschüsse in Betracht kommt - Zuschußanträge für 3.707 Vorhaben vorgelegt, die sich 
fast ausnahmslos auf den Infrastrukturbereich (vier Vorhaben betrafen die Entwicklung des endogenen 
Potentials) beziehen. 
Nach erfolgter Prüfung wurden 2.477 Vorhaben (67% der Anträge) ausgewählt, für die die Kommission 
Zuschüsse in Höhe von insgesamt 1.082 Mio. Ecu bereitgestellt hat. 
Die Programme 
• Gemeinschaftsprogramme 
• STAR - Der EFRE-Beitrag beläuft sich bis zum 31. Oktober 1991 auf 120 Mio. Ecu, von denen 
bisher 42,46 Mio. Ecu gebunden worden sind. 
• VALOREN - Der EFRE-Beitrag beläuft sich für denselben Zeitraum auf 65 Mio. Ecu, von denen 
bisher 9,0 Mio. Ecu gebunden worden sind. 
• Nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse (NPGI) 
Die portugiesische Regierung, die die Gemeinschaft im Rahmen der NPGI-Beihilferegelungen um 
Unterstützung für die Industrie ersuchen will, hat nach reiflicher Überlegung beschlossen, die Anträge auf 
den Infrastrukturbereich zu konzentrieren. Das 1986 vorgelegte Programm wurde im Januar 1988 
genehmigt. Für den Zeitraum 1988-1991 ist eine EFRE-Kofinanzierung in Höhe von 252 Mio. Ecu 
vorgesehen, von denen 57,3 Mio. Ecu bereits 1988 gebunden worden sind. 
1988 wurde darüber hinaus im Rahmen der Integrierten F^ntwicklungsmaßnahme für Norte Alentejo ein 
zweites portugiesisches NPGI genehmigt. An diesem Programm, das von 1988 bis 1992 durchgeführt 
werden soll, wird sich der EFRE mit 44 Mio. Ecu beteiligen, von denen 1988 bereits 8,5 Mio. Ecu 
gebunden worden sind. 
5.2.12 Vereinigtes Königreich 
Zwischen 1975 und 1988 beliefen sich die zugunsten des Vereinigten Königreichs für Vorhaben, Programme 
und Studien vorgenommenen Mittelbindungen des Fonds auf 5.103,25 Mio. Ecu; das entspricht 21% der 
insgesamt zugunsten der Mitgliedstaaten vorgenommenen Mittelbindungen. 
74 EFRE H 
Die Vorhaben 
Die Regierung des Vereinigten Königreichs hat der Kommission bis Ende 1988 Anträge auf EFRE-Zuschüsse 
in Höhe von 5.943 Mio. Ecu für 11.272 Vorhaben vorgelegt. Nach entsprechender Prüfung durch die 
zuständigen Dienststellen wurden 9.218 Vorhaben genehmigt und dafür Mittelbindungen in Höhe von 4.627 
Mio. Ecu vorgenommen, die sich wie folgt verteilen: 
• 1.687 Industrievorhaben mit einem Zuschußvolumen von 1.000 Mio. Ecu 
• 7.511 Infrastrukturvorhaben mit einem Zuschußvolumen von 3.621 Mio. Ecu 
• 20 Vorhaben zur Entwicklung des endogenen Potentials mit einem Zuschußvolumen von 6 Mio. Ecu. 
Das durch die am 1. Januar 1985 in Kraft getretene EFRE-Verordnung eingeführte Spannensystem für die 
Verteilung der EFRE-Mittel auf die Mitgliedstaaten beeinflußte unmittelbar das Verhalten des Vereinigten 
Königreichs bei der Vorlage von Zuschußanträgen. Während das Vereinigte Königreich vor 1985 nur so viele 
Anträge eingereicht hatte, wie zur Ausschöpfung des dem Land an Fondsmitteln zustehenden 
Zuschußvolumens gerade erforderlich waren, legte es der Kommission nach diesem Zeitpunkt jeden Antrag 
vor, der grundsätzlich als förderungswürdig erachtet wurde. Das führte dazu, daß die Zuschußanträge die für 
das Vereinigte Königreich verfügbaren Mittel erheblich überstiegen und veranlaßte die Kommission, sich 
häufiger mit den Gemeinden oder den für Einzelvorhaben zuständigen Behörden in Verbindung zu setzen. 
Die Programme 
• Gemeinschaftsprogramme 
• STAR (Fernmeldewesen) - Der EFRE-Zuschuß beläuft sich für den Zeitraum 1987-1991 auf 21,5 
Mio. Ecu (1,91 Mio. Ecu bereits gebunden). 
VALOREN (Energie) - Der Zuschuß beläuft sich für den Zeitraum 1987-1991 auf 8,04 Mio. Ecu 
(1,93 Mio. Ecu bereits gebunden). 
• RESIDER (Stahlgebiete) - Der EFRE-Zuschuß beläuft sich für den Zeitraum 1988-1990 auf 5,42 
Mio. Ecu (1,29 Mio. Ecu bereits gebunden). 
• Nationale Programme von gemeinschaftlichem Interesse (NPGI) 
Im Vereinigten Königreich werden derzeit 15 NPGI durchgeführt. Der vorgesehene Gesamtbetrag beläuft 
sich auf 1.387,81 Mio. Ecu, von denen 460 Mio. Ecu bereits gebunden worden sind. 
Darüber hinaus seien die nichtquotengebundenen Sonderprogramme erwähnt, für die die Kommission 259 
Mio. Ecu bewilligt hat und für die bisher Mittelbindungen in Höhe von 149 Mio. Ecu vorgenommen worden 
sind (57,5%). 
Im einzelnen handelt es sich dabei im folgende Programme : 
• Schiffbau (Zuschuß: 34 Mio. Ecu, Mittelbindungen: 27 Mio. Ecu) 
• Fischerei (Zuschuß: 15 Mio. Ecu, Mittelbindungen: 2 Mio Ecu) 
• Stahl (Zuschuß: 81 Mio. Ecu, Mittelbindungen: 59 Mio. Ecu) 
• Textilien (Zuschuß: 105 Mio. Ecu, Mittelbindungen: 52 Mio. Ecu) 
• Grenzgebiete I (Zuschuß: 8 Mio. Ecu, Mittelbindungen: 8 Mio. Ecu) 
• Grenzgebiete II (Zuschuß: 16 Mio. Ecu, Mittelbindungen: 1 Mio. Ecu) 
Kapitel 5. 14 Jahre EFRE 75 Jl 

Kapitel 6. Die Information über die EFRE-Interventionen 
Auf dem Gebiet der Öffentlichkeitsarbeit war das Jahr 1988 in zunehmendem Maße durch konkrete 
Maßnahmen im Rahmen der EFRE-Interventionen und durch die Vorbereitung einer neuen Verordnung 
geprägt, die mit der Verabschiedung der Texte zur Reform der Strukturfonds in Kraft getreten ist. 
6.1 Konkrete Maßnahmen 
Bei dem ersten Aspekt wurde der Schwerpunkt auf eine systematischere Anwendung der vom EFRE-Ausschuß 
im Jahre 1986 verabschiedeten Publizitätsleitlinien gelegt. So wurden im Laufe des Jahres verbindliche 
Publizitätsklauseln in die genehmigten Programme aufgenommen, und zwar sowohl in die 
Gemeinschaftsprogramme als auch in die Nationalen Programme von gemeinschaftlichem Interesse und die 
Integrierten Entwicklungsmaßnahmen. Dieses Konzept wurde zunehmend auch bei den Vorhaben verfolgt, 
sofern sie gemäß den vorgenannten Leitlinien den Betrag von 1 Mio. Ecu überschreiten und sich aufgrund ihrer 
Gemeinnützigkeit dafür besonders gut eignen. Das gilt insbesondere für die von zahlreichen Personen in 
Anspruch genommenen Infrastrukturen, wie Kongreßzentren, Hochschulen, berufsbildende Einrichtungen 
usw. 
Nach dem "Feedback" - wie beispielsweise Pressemeldungen, vor Ort herausgegebene Broschüren usw. - zu 
urteilen, haben diese Maßnahmen beträchtliche Auswirkungen gehabt. Die Programme wurden regelmäßig auf 
der Titelseite der regionalen Presse angekündigt. 
Die Information über die EFRE-Tätigkeiten ist breit gefächert: Veröffentlichung von allgemein verständlichen 
Artikeln, Empfang von Besuchergruppen, Veranstaltung von Kolloquien. Im wesentlichen aber beschränkt sich 
die Informationstätigkeit auf Hinweistafeln an Ort und Stelle und auf eine möglichst wirksame 
Bekanntmachung der EFRE-Interventionen in den Medien. 
Die Hinweistafeln sind insbesondere durch die Verwendung des 1986 vereinbarten europäischen Emblems 
schrittweise harmonisiert worden. Eine derartige einheitliche Aufmachung trägt zweifellos zu einer besseren 
Publizität des FIFRE in den betreffenden Regionen bei. Neben der Aufstellung von Hinweistafeln bei der 
Durchführung von Vorhaben gibt es zahlreiche Gedenktafeln. 
Die Unterrichtung der Medien über die EFRE-Interventionen erfolgt im wesentlichen über den Dienst des 
Sprechers der Kommission und über die Presse- und Informationsbüros der Generaldirektion Information. 
Während sich der Dienst des Sprechers im wesentlichen an die in Brüssel akkreditierten Journalisten der großen 
einzelstaatlichen Medien wendet, richten sich die Presse- und Informationsbüros in den Mitgliedstaaten und 
ihre Außenstellen an die regionale Presse. 
Die zuständigen Instanzen des Europäischen Parlaments und des Wirtschafts- und Sozialausschusses werden 
über die Beschlüsse der Kommission zur Gewährung von EFRE-Zuschüssen und über die Programme zur 
gleichen Zeit wie die Presse unterrichtet. Auch erhält die Kommission zahlreiche Anfragen von Abgeordneten 
des Parlaments zu den EFRE-Interventionen in den einzelnen Regionen. 
Im Rahmen der Begleitmaßnahmen wurden die Kontakte zu den Wirtschaftsverbänden und insbesondere den 
Handelskammern intensiviert. Auch wurden zahlreiche Konferenzen veranstaltet, um den Zweck der EFRE-
Interventionen zu erläutern. 
Trotz dieser positiven Aspekte ist hervorzuheben, daß die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten in 
Fragen der Publizität nur auf einem Gentlemen's Agreement beruhte und daß die Kommission über keine 
entsprechenden Haushaltsmittel verfügte. Diese beiden Aspekte waren daher im Rahmen der Reform der 
Strukturfonds zu berücksichtigen. 
Kapitel 6. Die Information über die EFRE-Interventionen 77 £Ç 
6.2 Information und Reform der Strukturfonds 
Diesbezüglich sind folgende neue Bestimmungen erlassen worden: 
Artikel 32 der Koordinierungsyerordnung (EWG Nr. 4253/88) legt fest, daß die für die Durchführung einer 
Aktion mit finanzieller Beteiligung der Gemeinschaft verantwortliche Körperschaft für eine angemessene 
Publizität der Aktion zu sorgen hat, um die potentiellen Empfänger und Wirtschaftsverbände auf die durch die 
Aktion gebotenen Möglichkeiten hinzuweisen, und die breite Öffentlichkeit auf die Rolle der Gemeinschaft im 
Zusammenhang mit der Aktion aufmerksam zu machen. 
Nach Artikel 12 der neuen EFRE-Verordnung (EWG Nr. 4254/88) werden die Informations- und 
Publizitätsvorschriften gemäß Artikel 32 der Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 betreffend die Maßnahmen des 
EFRE von der Kornmission erlassen und im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht. 
Schließlich kann der EFRE gemäß Artikel 7 derselben Verordnung künftig in gewissen Grenzen 
Informationsmaßnahmen finanzieren. 
In Zukunft wird die Informationspolitik an Bedeutung gewinnen. Vor dem Hintergrund der Vollendung des 
Binnenmarktes und insbesondere des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts kommt der Weiterleitung 
regionalpolitischer Informationen besondere Bedeutung zu. Durch die Weitergabe von Informationen sollen 
arbeitsplatzschaffende örtliche Initiativen gefördert werden. Es geht darum, die einzelnen Wirtschaftssubjekte 
anzusprechen. Der Europäische Binnenmarkt wird die Mobilität der Produktionsfaktoren verstärken. Die 
Vervielfachung der potentiellen Märkte wird zu einem größeren Bedarf an Fachkenntnissen in allen Bereichen 
führen; gleichzeitig wird der derzeitige Informationsstand der Wirtschaftssubjekte immer rascher überholt sein. 
Die wirtschaftsschwachen Regionen sollten sich auf diesem Gebiet das Ziel setzen, Netze für die 
Zusammenarbeit und den interregionalen und internationalen Informationsaustausch zu schaffen. Angesichts 
der Bedeutung dieses neuen Wachstumsfaktors und seiner Auswirkung auf die regionale Entwicklung kommt 
der Gemeinschaft in Verbindung mit den einzelstaatlichen Behörden und den Wirtschaftsverbänden bei der 
Schaffung und Unterstützung derartiger Netze eine wichtige Rolle zu. Es handelt sich um eine neue Aktion, 
neben der Finanzierung der Infrastrukturen und den Zuschüssen für produktive Investitionen in gewisser Weise 
um eine dritte Aufgabe. 
Aufgrund der in der Koordinierungsverordnung und der EFRE-Verordnung enthaltenen neuen Bestimmungen 
kann die Kommission in Zukunft die Initiative im Bereich der Publizität ergreifen; auch wird sie zu diesem 
Zweck über finanzielle Mittel verfügen. Es gilt nun, diese neuen Möglichkeiten für den Erfolg der 
Regionalpolitik als solcher und für deren Bedeutung unter dem Aspekt des Europas der Bürger maximal zu 
nutzen. 
78 EFRE ? 5 
Kapitel 7. Die anderen Maßnahmen der Gemeinschaft in 
den Regionen 
Zwar ist der EFRE das wichtigste, aber nicht das einzige Finanzinstrument der Regionalpolitik. Andere Fonds 
oder Finanzinstrumente der Gemeinschaft tragen zum gleichen Ziel bei. Darüber hinaus seien die 
nichtfinanziellen Interventionen im Bereich der Unternehmenskooperation und der Innovation genannt. 
7.1 Die Strukturfonds 
Zwei weitere Fonds, der Europäische Sozialfonds und der EAGFL, werden ebenfalls zugunsten der Regionen 
tätig; im Rahmen der Reform der Strukturfonds dürften diese Interventionen künftig noch stärker rationalisiert 
und koordiniert werden. 
• Europäischer Sozialfonds 
Ein sehr großer Teil der Beihilfen des Europäischen Sozialfonds wird für Vorhaben in den Regionen 
bereitgestellt, die für Zuschüsse aus dem EFRE in Frage kommen. Im Jahr 1988 sind 46% der Beihilfen 
für Maßnahmen in den benachteiligten Regionen gewährt worden12. 
• EAGFL-Ausrichtung 
1988 sind 1.131 Mio. Ecu im Rahmen der Abteilung Ausrichtung des EAGFL zur Strukturverbesserung 
in bestimmten landwirtschaftlichen Sektoren gebunden worden. Von diesem Gesamtbetrag dürften rund 
556 Mio. Ecu regionalen Maßnahmen zugute gekommen sein. Das bedeutet, daß der EAGFL-
Ausrichtung 1988 nicht weniger als 49% seiner Mittel für Maßnahmen in den benachteiligten Regionen 
aufgewendet hat13. 
7.2 Die Finanzinstrumente 
• EHe Darlehen der Europäischen Investitionsbank (EIB) 
E)er überwiegende Teil der Darlehen der Europäischen Investitionsbank (EIB) ist für Investitionen 
bestimmt, die in Regionen mit Entwicklungsrückstand oder mit schweren Problemen des industriellen 
Niedergangs getätigt werden. 1988 machten die Darlehen für Vorhaben, die zur Regionalentwicklung 
beitragen, 57% alier in der Gemeinschaft bewilligten Finanzierungen und 59% der aus eigenen Mitteln 
der Bank vergebenen Darlehen aus. 
• Die Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Neuen Gemeinschaftsinstrument (NGI) 
Im Laufe des Berichtsjahres wurden Verträge über Darlehen aus dem NGI im Betrag von 500 Mio. Ecu 
unterzeichnet (1987: 447 Mio. Ecu). 
EHe Kommission übermittelte dem Rat am 2. Dezember 1988 einen Vorschlag für einen Beschluß zur 
Fortsetzung der Aktion des Neuen Gemeinschaftsinstruments (NGI). Wie in der Vergangenheit besteht 
das Ziel darin, im Namen der Gemeinschaft Mittel auf den Kapitalmärkten aufzunehmen und sie zur 
Investitionsförderung und Schaffung neuer Arbeitsplätze weiterzugeben. In den drei ersten Jahren der 
Laufzeit dieses NGI beabsichtigt die Kommission, auch weiterhin Investitionen kleiner und mittlerer 
Unternehmen zu fördern. 
12 Vgl. die betreuenden Jahresberichte für 1988 
13 idem 
Kapitel 7. Die anderen Maßnahmen der Gemeinschaft in den Regionen 79 
7.3 Die EGKS-Umstellungsdarlehen 
Die von der Kommission gemäß Artikel 56 EGKS-Vertrag verfolgte Politik ist auf die Schaffung von 
Arbeitsplätzen und die wirtschaftliche Wiederbelebung der durch rückläufige Wirtschaftstätigkeit und 
eingeschränkte Beschäftigungsmöglichkeiten im EGKS-Bereich betroffenen Gebiete ausgerichtet. 
Diese Politik schlägt sich in der Förderung von Investitionen nieder, die zur Schaffung alternativer 
Arbeitsplätze beitragen. Zu diesem Zweck vergibt die Kommission EGKS-Darlehen, die mit einer 
Zinsverbilligung aus dem EGKS-Funktionshaushaltsplan ausgestattet sind. 
Die Aktion betrifft sämtliche von dem Umstrukturierungsprozeß in der Stahlindustrie betroffene Gebiete sowie 
die Bergbaugebiete, die bedeutende Arbeitsplatzverluste verzeichnen. Die Gewährung der Umstellungsdarlehen 
hängt von den Arbeitsplatzverlusten oder der Abhängigkeit dieser Gebiete von den EGKS-Industrien ab. Es 
hat sich gezeigt, daß die Gründung und die Erweiterung von innovationsorientierten kleinen und mittleren 
Unternehmen in besonderem Maße zur Schaffung ständiger Arbeitsplätze beitragen und deshalb mit allen 
Mitteln gefördert werden müssen. Die beachtliche Zunahme der Globaldarlehen - im Jahre 1988 bis zu 95% 
der genehmigten Zinsverbilligungen - ist eine pragmatische Entwicklung, die diesem Konzept vollauf gerecht 
wird. 
Tabelle 23. Globaldarlehen: 1988 genehmigte Unterdarlehen nach Ländern 
Mitgliedstaat 
Belgique 
Danemark 
Deutschland 
Ellas 
Espana 
France 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
United Kingdom 
Saar-Lor-lux 
Insgesamt Zahl 
74 
6 
905 
1 
26 
236 
36 
7 
9 
341 
5 
1.646 Bewilligte 
Unterdarlehen 
625.153.908 FB. 
5.547.998 DKR 
358.072.050 DM. 
267.360.000 DRA 
2.019.449.581 PTA 
256.971.525 FF. 
81.057.630.236 LIT 
209.522.000 FLX 
4.022.600 HFL 
93.208.004 ST£ 
4.245.000 FF. Gegenwert (Ecu) 
14.374.191 
702.828 
172.487.042 
1.589.167 
14.717.866 
36.396.904 
52.691.834 
4.820.301 
1.716.183 
141.436.147 
602.121 
441.534.584 Zinsverbilligung (Ecu) 
1.982.756 
104.738 
20.683.010 
240.000 
1.977.975 
4.980.622 
3.812.093 
385.880 
254.440 
15.910.787 
90.650 
50.422.951 Arbeits­
plätze 
1.098 
53 
12.415 
80 
1.180 
2.681 
2.110 
308 
108 
9.560 
46 
29.639 
Tabelle 24. Genehmigung der Direktdarlehen im Jahre 1988 
Mitgliedstaat 
Deutschland 
United Kingdom 
Insgesamt Zahl 
1 
2 
3 Betrag der 
genehmigten 
Direktdarlehen 
54.000.000 DM 
53.000.000 ST£ Gegenwert (Ecu) 
26.060.000 
79.908.000 
105.968.000 Zinsverbilligung 
(Ecu) 
1.000.000 
622.000 
1.622.000 Zu 
schaf­
fende 
Arbeits­
plätze 
1.002 
574 
1.576 
7.4 Die europäischen Unternehmens- und Innovationszentren 
Das Netz der Unternehmens- und Innovationszentren (BIC) stellt ein wichtiges Instrument der Regionalpolitik 
der Gemeinschaft dar, indem es dafür sorgt, daß die örtlich vorhandenen Ressourcen - Menschen, Naturschätze 
und finanzielle Mittel - optimal zur Gründung und Erweiterung kleiner und mittlerer Unternehmen eingesetzt 
werden. Die Dienstleistungen der BIC begünstigen die Gründung von Wachstums- und exportorientierten 
KMU und helfen den bereits bestehenden Unternehmen, diese Dimension zu erreichen. 
Mit Hilfe der Haushaltslinie 543/88 hat die Kommission 1988 die Vorarbeiten zur Gründung von zwölf BIC 
in den regionalpolitisch wichtigen Gebieten kofinanziert, und zwar in Alcala de Henares, Alcoy, Panylonce, 
Sevilla (Spanien), Clermont-Ferrand (Frankreich), Cagliari, Chieti-Pescara, Salerno, Ascoli-Piceno (Italien), 
Enschede, Heerlen (Niederlande) und Patras (Griechenland). 
Insgesamt sind seit Anlaufen des Gemeinschaftsprogramms im Jahre 1984 35 Unternehmens- und 
Innovationszentren eingerichtet worden. 
Um die Effizienz dieser Zentren zu erhöhen, hat die Kommission ihre Interventionen zur Verbesserung der 
Methoden und Verfahren der BIC verstärkt und den Schwerpunkt auf den Ausbau ihres europäischen Netzes 
gelegt. So hat sie sich unter Mitwirkung des internationalen Verbandes "European Business and Innovation 
Centre Network" (EBN) (Europäisches Netz von Unternehmens- und Innovationszentren) und der Zentren 
80 EFRE n 
selbst für deren intensivere Zusammenarbeit eingesetzt - insbesondere, um die Absatzmöglichkeiten der diesem 
Netz angeschlossenen Unternehmen zu verbessern. 
7.5 Die Pilotmaßnahmen 
7.5.1 Europartenariat 1988 
Dieses von der Kommission (GD XVI, 250.000 Ecu im Rahmen der Haushaltslinie 543, und Task Force 
KMU, 250.000 Ecu) beschlossene und finanzierte Projekt besteht in der Zusammenarbeit zwischen den 
irischen KMU und anderen Unternehmen der Gemeinschaft. 
Das Projekt bestand aus mehreren Phasen : 
• Ermittlung und Auswahl von Unternehmen in Irland und anschließend Erstellung eines Kataloges; 
• Verteilung des Katalogs an europäische Unternehmen über die Beratungsstellen des BC-Net, 
Unternehmens- und Innovationszentren, Entwicklungsagenturen, Industrie- und Handelskammern, 
qualifizierte Berater usw.; 
• Veranstaltung eines europäischen Treffens zum Thema Zusammenarbeit am 23. und 24. Juni 1989 in 
Dublin. 
Während dieser Veranstaltung, an der rund 250 Vertreter von 186 Unternehmen teilnahmen, kam es zu 600 
geschäftlichen Kontakten. Nach den derzeit verfügbaren Angaben ist mit Sicherheit davon auszugehen, daß 
rund 20 Kooperationsvereinbarungen geschlossen werden. 
Nach den positiven Ergebnissen des irischen Experiments wurde beschlossen, 1989 ein zweites Projekt in 
Andalusien zu starten. 
7.5.2 Erstellung eines Verzeichnisses des endogenen Potentials 
Die Kommission hat eine Untersuchung in Auftrag gegeben, mit der ein Verzeichnis der Ressourcen erstellt 
werden soll, die den strategischen Teil des Entwicklungspotentials der Regionen bilden. 
Dabei handelt es sich um Infrastrukturen (Universitäten, Forschungslaboratorien, Ausbildungszentren), 
institutionelle Partner (lokale Entwicklungsagenturen, Handelskammern...) und Finanzierungsquellen 
(Bankennetz, Haushalt der lokalen Gebietskörperschaften). 
Diese Aufstellung soll, soweit möglich, durch einfache jedoch ausbaufähige Kriterien ergänzt werden, anhand 
derer Partner ermittelt und das Entwicklungspotential eines Gebiets und seine Schwächen beurteilt werden 
können. 
Dieses Verzeichnis wird im Anhang globale Angaben zur sozioökonomischen Lage sowie wesentliche 
Informationen über die Verkehrsinfrastrukturen enthalten, um das Kennenlernen des jeweiligen Gebiets zu 
erleichtern. Darüber hinaus wird die Kommission Angaben liefern, aus denen hervorgeht, welche Maßnahmen 
von ihr (insbesondere über die Strukturfonds) in diesem Gebiet bereits durchgeführt worden sind. 
Die Angaben werden in erster Linie bei den Gebietskörperschaften (Ebene III oder Ebene II) gesammelt, die 
unter das Ziel Nr. 1 oder Nr. 2 fallen. 
Kapitel 7. Die anderen Maßnahmen der Gemeinschaft in den Regionen 81 J o 

Kapitel 8. Die Reform der Strukturfonds 
Das Jahr 1988 war durch den Abschluß der Arbeiten gekennzeichnet, die das fristgerechte Inkrafttreten der 
Reform der Strukturfonds am 1. Januar 1989 ermöglicht haben. Diese Reform - eine der Begleitmaßnahmen 
des großen Binnenmarktes von 1993 - war bereits 1987 (vgl. den 13. EFRE-Jahresbericht) Gegenstand einer 
Mitteilung der Kommission an den Rat14, die deren Grandprinzipien skizzierte. In diesem Kapitel sollen einmal 
die wesentlichen Elemente der Reform und zum anderen die verschiedenen Verordnungen im Zusammenhang 
mit dieser Reform vorgestellt werden. 
8.1 Die Hauptelemente der Reform 
8.1.1 Die vorrangigen Ziele 
Für die Interventionen der Strukturfonds, der EIB und der übrigen Finanzinstrumente wurden fünf vorrangige 
Ziele festgelegt, und zwar 
• Förderung der Entwicklung und der strukturellen Anpassung der Regionen mit Entwicklungsrückstand 
(Ziel Nr. 1); 
« Umstellung der Grenzregionen oder Teilregionen (einschließlich Arbeitsmarktregionen und städtischer 
Verdichtungsräume), die vom industriellen Niedergang schwer betroffen sind (Ziel Nr. 2); 
• Bekämpfung der Langzeitarbeitslosigkeit (Ziel Nr. 3); 
• Erleichterung der Eingliederung der Jugendlichen in das Erwerbsleben (Ziel Nr. 4); 
• im Hinblick auf die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik: beschleunigte Anpassung der Agrarstrukturen 
und Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums (Ziel Nr. 5). 
Für die Verwirklichung der einzelnen Ziele ist jeweils nicht nur einer der drei Fonds zuständig, vielmehr 
überschneiden sich die Kompetenzen teilweise, wobei die Aufgabenverteilung wie folgt geregelt ist: 
• Ziel Nr. 1: EFRE, ESF, EAGFL Abteilung "Ausrichtung" 
• Ziel Nr. 2: EFRE, LSF 
• Ziel Nr. 3: ESF 
• Ziel Nr. 4: ESF 
• Ziel Nr. 5: EAGFL Abteilung "Ausrichtung", LSF, FFRF. 
Es liegt jedoch auf der Hand, daß die EFRE-Mittel in erster Linie für das Ziel Nr. 1 (Regionen mit 
Fntwicklungsrückstand) bestimmt sind. 
Für die Gemeinschaftsbeleiligung, die im Rahmen der Fonds für die einzelnen Ziele bewilligt wird, gelten 
folgende Sätze: 
• höchstens 75% der Gesamtkosten und generell mindestens 50% der öffentlichen Ausgaben für 
Maßnahmen in den Regionen, die für Interventionen im Rahmen des Ziels Nr. 1 in Betracht kommen; 
• höchstens 50% der Gesamtkosten und generell mindestens 25% der öffentlichen Ausgaben für 
Maßnahmen in den übrigen Regionen. 
14 'Die Einheitliche Akte muß ein Erfolg werden" 
Kapitel 8. Die Reform der Strukturfonds 83 Jo 
8.1.2 Die Verdoppelung der Mittelausstattung der Strukturfonds 
Gemäß Artikel 12 Absatz 2 der Rahmenverordnung werden die Verpfüchtungsermächtigungen für die 
Strukturfonds 1993 gegenüber 1987 real verdoppelt. Zusätzlich zu dem Mittelansatz für das Haushaltsjahr 1988 
(7.700 Millionen) belaufen sich die entsprechenden jährlichen Steigerungsbeträge der 
Verpflichtungsermächtigungen auf 1,3 Milliarden Ecu in den Jahren 1989 bis 1992 und erreichen dann 1992 
einen Betrag von 12,9 Milliarden Ecu (Preise 1988). Die Anstrengungen werden 1993 fortgesetzt, um zu einer 
Verdoppelung - 14,1 Milliarden - zu gelangen. 
1992 wird sich jedoch der Haushalt der Europäischen Gemeinschaft auf nur 1,2% des BIP der Gemeinschaft 
belaufen, und die Strukturausgaben werden ein Viertel dieses Betrags, d.h. 0,3% des BIP, ausmachen. 
8.1.3 Die Regionen mit Entwicklungsrückstand 
Die entsprechenden Haushaltsmittel sollen in erster Linie auf die unter das Ziel Nr. 1 fallenden Regionen mit 
Entwicklungsrückstand konzentriert werden. Wie bereits erwähnt, werden die Beiträge der Strukturfonds für 
diese Regionen bis 1992 real verdoppelt. Die Kommission trägt dafür Sorge, daß die zusätzlichen Mittel für 
die unter das Ziel Nr. 1 fallenden Regionen in besonderem Maße den am wenigsten wohlhabenden Regionen 
zugute kommen. Dem EFRE steht es frei, bis zu 80% seiner Mittel für das Ziel Nr. 1 zur Verfügung zu stellen. 
Anhand der von den Regierungschefs gewählten Kriterien stellte der Rat folgendes Verzeichnis der unter das 
Ziel Nr. 1 fallenden Regionen auf : 
SPANIEN : Andalucia, Asturias, Castilla-Leôn, Castilla-La-Mancha, Ceuta y Melilla, Comunidad 
Valenciana, Extremadura, Galicia, Canarias, Murcia 
FRANKREICH : Französische überseeische Departements und Korsika 
GRIECHENLAND : Das gesamte Staatsgebiet 
IRLAND : Das gesamte Staatsgebiet 
ITALIEN : Abruzzi, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna, Sicilia 
PORTUGAL : Das gesamte Staatsgebiet 
VEREINIGTES KÖNIGREICH : Nordirland. 
8.1.4 Die Regionen mit rückläufiger industrieller Entwicklung 
Die Definition dieser Regionen eignet sich nicht für die Aufstellung eines endgültigen Verzeichnisses. Das 
Phänomen des industriellen Niedergangs ist in einigen Sektoren zwar bekannt (Stahl- und Kohleindustrie, 
Werften, ein Teil der Textilindustrie), könnte jedoch auch andere Sektoren erfassen. Aus diesem Grunde 
enthalten die Verordnungen keine Liste dieser Regionen, sondern sozioökonomische Kriterien für die Auswahl 
der unter das Ziel Nr. 2 fallenden Grenzregionen, Arbeitsmarktregionen und städtischen Verdichtungsräume. 
Diese Kriterien können nach drei Jahren vom Rat überprüft werden, der mit qualifizierter Mehrheit über den 
Kommissionsvorschlag beschließt. 
Die Kommission hat nach Anhörung des Beratenden Ausschusses für die Entwicklung und die Umstellung 
der Regionen eine erste Liste der Regionen und vorstehend genannten geographischen oder administrativen 
Einheiten ersteilt. 
8.2 Die Verordnungen 
Am 24. Juni 1988 erließ der Rat die Rahmenverordnung15 zur Reform der Strukturfonds. Nachdem der 
griechische Vorsitz und die Mitgliedstaaten in den sechs darauffolgenden Monaten mit Nachdruck darauf 
hingearbeitet hatten, konnten die vier Durchführungsverordnungen im Dezember 1988 verabschiedet werden. 
Bei den vier Durchführungsverordnungen handelt es sich um : 
• eine horizontale Verordnung16, die die gemeinsamen Bestimmungen für die drei Fonds sowie die 
Vorschriften für eine Koordinierung zwischen den Interventionen der einzelnen Fonds und zwischen 
diesen und denen der EIB (Europäische Investitionsbank) festlegt; 
i5 Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 des Rates. 
»« Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 des Rates. 
84 EFRE 
• drei spezifische Verordnungen, die sich jeweils auf einen der drei Fonds beziehen (EFRE17, ESF, EAGFL). 
Diese Verordnungen sollen generell die Koordinierung zwischen den verschiedenen Strukturinstrumenten der 
Gemeinschaft verbessern, die Ziele ihrer Interventionen klarer darlegen, eine flexiblere Vorgehensweise 
einführen, um die Interventionen der Fonds den lokalen Bedürfnissen besser anzupassen, die Verfahren und 
Interventionsmethoden vereinfachen und harmonisieren. 
8.2.1 Die Koordinierungsverordnung 
Diese Verordnung enthält in erster Linie gemeinsame Bestimmungen zur Koordinierung und Verwaltung. 
• Die Partnerschaft : Für eine echte Partnerschaft zwischen den lokalen, regionalen, nationalen und 
gemeinschaftlichen Instanzen ist ein dezentralisiertes Management der Interventionen der Fonds 
erforderlich. Die Kommission möchte sicherstellen, daß die Interventionen der Fonds die lokalen 
Realitäten so weit wie möglich berücksichtigen und so unbürokratisch wie möglich sind. 
• Die Programmierung : Sie erfolgt in drei Etappen : 
• die Pläne der MitgHedstaaten, in denen ihre Prioritäten und Absichten für die Verwendung der 
Fondsmittel dargelegt werden; 
• das gemeinschaftliche Förderkonzept, das die auf Gemeinschaftsebene ausgewählten sowie die auf 
Initiativen der Gemeinschaft beruhenden Prioritäten widerspiegelt; das ist der Kernpunkt der Reform, 
die wesentliche Etappe des Dialogs und der Koordinierung; 
• die Operationellen Interventionen zur Durchführung des gemeinschaftlichen Förderkonzepts 
hauptsächlich in Form von Programmen, an denen sich ein oder mehrere Fonds beteiligen. 
• Begleitung und Bewertung : Mit der Vereinfachung und Dezentralisierung ist eine intensivere Begleitung 
und Bewertung verbunden. Folglich ist eine ständige Kontrolle der erzielten Ergebnisse und, wenn 
erforderlich, die Anpassung der Maßnahmen an die sich im I,aufe der Durchführung ergebenden neuen 
Erfordernisse vorgesehen. 
• Vereinfachte Finanzierungsverfahren : Die bisher unterschiedlichen Regeln erschwerten eine gemeinsame 
Aktion der Fonds. Harmonisierte Bestimmungen werden in Zukunft eine bessere Organisation der Arbeit 
der Kommission ermöglichen. 
Ferner hat die Kommission vorgesehen, daß ihre finanziellen Interventionen im Rahmen der 
Stfukturfonds in Ecu ausgeführt werden. 
• Harmonisierung der Beteiligungssätze und kombinierte Verwendung von Zuschüssen und Darlehen : Die 
Kommission legt im Rahmen der Partnerschaft die Höhe der finanziellen Beteiligung der Fonds an der 
Finanzierung der unter die Ziele Nr. 1, 2, 3, 4 und 5b fallenden Maßnahmen fest. Die Kombination von 
Zuschüssen und Darlehen ist ein wichtiger Grundsatz für die Verwaltung der Fonds; sie setzt eine aktive 
Zusammenarbeit mit der EIB und den anderen Darlehensinstrumenten, insbesondere bei der Festlegung 
des gemeinschaftlichen Förderkonzepts, voraus. 
8.2.2 Die EFRE-Verordnung 
Nach der Einheitlichen Akte soll der EFRE die wichtigsten regionalen Ungleichgewichte in der Gemeinschaft 
durch eine Beteiligung an der Entwicklung und strukturellen Anpassung von rückständigen Regionen und an 
der Umstellung der im Niedergang befindlichen Industrieregionen korrigieren. Somit interveniert der EFRF 
im Rahmen der Ziele Nr. 1, 2 und 5b. Er soll zur Stärkung des wirtschaftlichen Potentials der Regionen, zur 
Unterstützung der strukturellen Anpassung und des Wachstums sowie zur Schaffung sicherer Arbeitsplätze 
beitragen. Um diese Ziele zu erreichen, kofinanziert er produktive Investitionen, Infrastrukturinvestitionen und 
Maßnahmen zur Entwicklung des endogenen Potentials der Regionen. 
Ferner wird der EFRE durch Förderung insbesondere der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit und des 
Erfahrungsaustausches zwischen den Mitgliedstaaten auch weiterhin zur regionalen Entwicklung auf 
Gemeinschaftsebene beitragen. 
Die Kommission wird periodische Berichte über die sozioökonomische Lage und die wirtschaftliche 
Entwicklung der Regionen der Gemeinschaft erstellen, um die Auswirkungen der regionalpolitischen Tätigkeit 
zu beurteilen und Leitlinien für die zukünftige Politik zu entwickeln. 
Unter operationellem Aspekt führt die EFRE-Verordnung die Flexibilität als neues wichtiges Element ein; so 
kann der Regionalfonds alle Formen der finanziellen Intervention verwenden, wie Kofinanzierung von 
»7 Verordnung (EWG) Nr. 4254/88 des Rates. 
Kapitel 8. Die Reform der Strukturfonds 85 jZ 
operationeËen Programmen, Beihilferegelungen oder Großvorhaben; Gewährung von Globalzuschüssen; 
Unterstützung der technischen Hilfe und etwaiger vorbereitender Maßnahmen für die Planung der Aktionen. 
8.2.3 Die anderen Verordnungen 
Die neue Verordnung des Europäischen Sozialfonds (ESF) 
• Der Sozialfonds interveniert horizontal im Rahmen der Ziele Nr. 3 (Bekämpfung der 
Langzeitarbeitslosigkeit) und Nr. 4 (Eingliederung der Jugendlichen in das Erwerbsleben). 
• Darüber hinaus interveniert er gemeinsam mit anderen Fonds und auf der Grundlage der für die Förderung 
geltenden Regeln im Rahmen der Ziele Nr. 1, 2 und 5b, um die Beschäftigungssicherheit zu fördern und 
neue Beschäftigungsmöglichkeiten für Arbeitslose oder von der Arbeitslosigkeit bedrohte Personen zu 
entwickeln. 
Die neue Verordnung für die landwirtschaftlichen Strukturen (EAGFL-Abteilung Ausrichtung) 
• Der EAGFL-Abteilung Ausrichtung interveniert im Rahmen der Ziele Nr. 1, 5a et 5b. 
• Das Ziel Nr. 5a hat insofern horizontalen Charakter, als es auf dem gesamten Gebiet der Gemeinschaft 
verfolgt wird. Der Prozeß der Anpassung der ländlichen Strukturen, der eng mit der Reform der 
gemeinsamen Agrarpolitik verbunden ist, setzt verstärkte finanzielle Bemühungen in Form von 
strukturellen Maßnahmen zusammen mit einer Neuausrichtung der Agrarproduktion voraus. 
• Ferner muß die Gemeinschaft, insbesondere durch Maßnahmen zur Umstellung, Neubelebung und 
wirtschaftlichen Belebung dieser Gebiete eine neue, zentrale Rolle bei der Förderung der Entwicklung der 
unter die Ziele Nr. 1 und 5b fallenden ländlichen Gebiete spielen. So sind Initiativen zu entwickeln, die 
nicht auf die landwirtschaftliche Produktion, sondern auf ergänzende oder alternative Aktivitäten 
ausgerichtet sind. 
8.3 Die Leitlinien 
Die Kommission genehmigte am 15. Februar 1989 einen Orientierungsvermerk über die Interventionen in den 
unter die Ziele Nr. 1 und Nr. 2 fallenden Regionen. Im Rahmen der Strukturfondsreform soll damit den 
Partnern der Kommission verdeutlicht werden, welche Prioritäten die Kommission in den verschiedenen 
Etappen der Programmierung setzt. Die nachstehend aufgeführten Leitlinien sollen in erster Linie die 
benachteiligten Regionen in die Lage versetzen, den Herausforderungen des Binnenmarktes von 1993 zu 
begegnen. 
• Vorrangige Schaffung von Arbeitsplätzen 
Der Beitrag der Regionalpolitik zur Verringerung der regionalen Disparitäten in der Gemeinschaft wird 
hauptsächlich darin bestehen, beschäftigungswirksame produktive Investitionen (Industrie, Handwerk, 
Dienstleistungen) sowie Infrastrukturinvestitionen zu fördern, die mit der Entwicklung von 
Wirtschaftstätigkeiten verbunden sind. Das regionale Produktivitäts-, Beschäftigungs- und 
Einkommensgefalle kann nämlich nur dann verringert werden, wenn die Produktion und die in den 
Mitgliedstaaten und den rückständigen Regionen geschaffenen Arbeitsplätze in einem Tempo zunehmen, 
das deutlich über dem Gemeinschaftsdurchschnitt liegt. 
In diesem Zusammenhang wird bei der Erarbeitung der gemeinschaftlichen Förderkonzepte18 ein 
Gleichgewicht zwischen der Schaffung von Infrastrukturen (die in der Vergangenheit den überwiegenden 
Teil der EFRE-Interventionen in den benachteiligten Gebieten darstellten) und der Entwicklung der 
produktiven Investitionen angestrebt. 
Kombination von Darlehen und Zuschüssen 
Die Kommission will die mit den neuen Verordnungen für die Strukturfonds gebotenen Möglichkeiten 
nutzen, indem sie für die Infrastrukturen und für die produktiven Investitionen eine geignete Kombination 
von Zuschüssen und Darlehen anstrebt, um so die Effizienz der Haushaltsmittel zu verbessern. Bei den 
Infrastrukturen wird diese Kombination von der Höhe der mit der Investition verbundenen 
Nettoeinnahmen abhängen. 
Förderung lokaler Initiativen 
Entwicklungsmaßnahmen, die horizontal auf nationaler oder selbst regionaler Ebene konzipiert werden, 
können oft nicht alle lokalen Möglichkeiten zur Schaffung von Arbeitsplätzen erfassen. Die Kommission 
beabsichtigt, zwischengeschaltete Stellen, insbesondere regionale Entwicklungsagenturen, die in den 
Regionen tätig sind und mit den lokalen Unternehmen in engem Kontakt stehen, mit der Vergabe und 
18 Das gemeinschaftliche Förderkonzept ist das Mittel, das es, ausgehend von den Regionalentwicklungsplänen, 
ermöglicht, die strukturellen Beihilfen der Gemeinschaft in einer bestimmten Region zu koordinieren. 
86 EFRE *( 3 
Verwaltung der Gemeinschaftszuschüsse für lokale beschäftigungswirksame Initiativen (Gründung von 
KMU, Unternehmensdienstleistungen, Wirtschaftsförderung usw.) zu betrauen. 
• Diversifizierung der Wirtschaftstätigkeiten 
Um eine zu große Abhängigkeit von einer kleinen Zahl strukturell schwacher Wirtschaftssektoren zu 
vermeiden, wird eine Priorität der Regionalpolitik der Gemeinschaft darin bestehen, die wirtschaftliche 
Basis der weniger begünstigten Regionen zu diversifizieren. Dabei sollte Investitionen, die zur Verwendung 
fortschrittlicher Produktionstechniken führen, sowie den High tech-Bereichen Vorrang eingeräumt werden. 
• Was speziell die unter das Ziel Nr. 1 fallenden Regionen anbelangt, so wird die Kommission bei der 
Prüfung der Zuschußanträge der Mitgliedstaaten und bei der Festlegung der gemeinschaftlichen 
Förderkonzepte im Rahmen der Partnerschaft den Beitrag der zu finanzierenden Infrastrukturen zur 
Verstärkung der Wirtschaftskraft der Regionen bewerten. Je nach Lage und Bedarf der Regionen wird den 
Infrastrukturvorhaben Vorrang eingeräumt, die am besten geeignet sind, die Entwicklung der Regionen 
zu fördern (z.B. in den Bereichen Verkehr, Telekommunikation, Bemfsbüdungsinfrastrukturen, Forschung 
und Entwicklung usw.). 
• In bezug auf die unter das Ziel Nr. 2 fallenden Gebiete soll der Akzent vor allem auf die Förderung 
produktiver Investitionen gelegt werden, um neue Arbeitsplätze als Ausgleich für die Arbeitsplatzverluste 
in den rückläufigen Industrien zu schaffen. Die Infrastrukturinvestitionen werden auf die räumliche 
Nutzung von Industriegebieten im Niedergang sowie auf solche Infrastrukturen ausgerichtet sein, deren 
Modernisierung für die Schaffung oder Entwicklung von Wirtschaftstätigkeiten erforderlich ist. 
• Regionale Entwicklung auf Gemeinschaftsebene 
Neben den Interventionen in den unter die Ziele Nr. 1 und Nr. 2 fallenden Regionen und Gebieten wird 
die Gemeinschaft gemäß Artikel 10 der neuen EFRE-Verordnung19 im gesamten Staatsgebiet der 
Gemeinschaft folgende Maßnahmen finanzieren: 
• Studien zur Raumordnung in der Gemeinschaft, 
• Pilotvorhaben, insbesondere in den Grenzgebieten, 
• interregionaler Erfahrungsaustausch und Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Entwicklung. 
19 Verordnung (EWG) Nr. 4254/88 des Rates. 
Kapitel 8. Die Reform der Strukturfonds 87 

Anlage A. Statistische Angaben 1988 und 1975-1988 
Anlage A. Statistische Angaben Ï988 un** ' -'5-i983 89 
Tabelle 25. Anzahl der Vorhaben, die 1988 einen Zuschuß erhalten haben (aufgegliedert) 
"55 
Mitgliedstaat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Industrie, Dienstleistungen und 
Handwerk 
Große 0 
Investi­
tionen 
5 
64 
22 
1 
3 
37 
120 
225 
477 Kleinef) 
Investi­
tionen 
6 
1 
3 
10 Insgesamt 
5 
64 
28 
1 
3 
38 
120 
228 
487 Infrastruktur 
Große (1) 
Investi­
tionen 
44 
18 
83 
411 
114 
81 
1.293 
1 
7 
879 
350 
3.281 Kleine(z) 
Investi­
tionen 
9 
17 
8 
20 
2 
8 
9 
73 Insgesamt 
44 
18 
92 
428 
122 
81 
1.313 
1 
9 
887 
359 
3.354 Insgesamt 
Große O 
Investi­
tionen 
49 
83 
22 
84 
414 
157 
119 
1.415 
1 
7 
881 
594 
3.826 Insgesamt 
KIeine(2) 
Investi­
tionen 
6 
9 
17 
8 
1 
20 
2 
9 
12 
84 Insgesamt 
Endogenes 
Potential 
1 
3 
40 
1 
2 
3 
19 
69 
(1) Großvorhaben mit einem Investitionsbetrag von 15 Mio ECU oder mehr 
(2) Kleine Vorhaben mit einem Investitionsbetrag von weniger als 15 Mio ECU 
Tabelle 26. Gebundene Mittel fur Vorhaben 1988 (aufgegliedert) 
Mitgliedstaat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Industrie, Dienstleistungen und 
Handwerk 
Große 
Investi­
tionen 
1,00 
3,49 
7,50 
0,35 
0,21 
20,57 
43,45 
46,28 
122,85 Kleine 
Investi­
tionen 
28,42 
1,91 
25,89 
56,22 Insgesamt 
1,00 
3,49 
35,92 
0,35 
0,21 
22,48 
43,45 
72,17 
179,08 Infrastruktur 
Große 
Investi­
tionen 
14,80 
4,32 
44,83 
436,92 
174,83 
45,88 
406,61 
0,74 
10,69 
247,78 
174,10 
1561,50 Kleine 
Investi­
tionen 
0,47 
157,28 
245,29 
52,37 
407,79 
11,59 
92,20 
138,25 
1105.24 Insgesamt 
14,80 
4,32 
0,47 
202,11 
682,21 
227,20 
45,88 
814,40 
0,74 
22,28 
339,98 
312,35 
2666,74 Insgesamt 
Große 
Investi­
tionen 
1530 
7,81 
7,50 
45,18 
436,92 
175,04 
66,45 
450,06 
0,74 
10,69 
247,78 
220,38 
1684,35 Insgesamt 
Kleine 
Investi­
tionen 
28,89 
157,28 
245,29 
52,37 
1,91 
407,79 
11,59 
92,20 
164,14 
1161,46 Insgesamt 
Endogenes 
Potential 
0,37 
2,29 
4,27 
2,17 
0,58 
1,48 
3,41 
14,57 
* 
Tabelle 27. 1988 gebundene Mittel nach Art der Infrastrukturvorhaben 
(Mio Ecu) 
> 
a 5T <w n 
> 
(A 
**• 
> S qw 
P 
ff 
3 
00 00 
e 3 a. Art der Infrastrukturvorhaben 
1. PRODUKTIONSNAHE 
2. VERKEHR 
11 Industriegelinde 
12 Fabrikgebäude 
13 Zentren f. Forschung - Studien - Dienstleistungen 
14 Handelszentren 
2. VERKEHR 
10 Verschiedene 
21 Straßen, Kunstbauten 
22 Eisenbahn 
23 Seehafenausbau 
24 Schiffahrtswege 
25 Flugplätze 
26 Stadtische Verkehrsmittel 
27 Andere Verkehrsnetze (Seilbahnen usw.) 
3. FERNMELDEWESEN 
30. Verschiedene 
31 Fernsprech- und Fernschreibnetze 
32 Rundfunk, Fernsehen 
33 Teleinformatiknetze 
4. ENERGIE 
40 Verschiedene 
41 Elektrizitatserzeugung 
42 Elektrizitätsverteilung 
44 Gastransport-/-verteilungsanlagen 
5. WASSERBAU 
50 Verschiedene 
51 Staudimme 
52 Wasserfassung/-tfansport/-verteilung 
53 Bewässerungsanlagen 
54 Abwasseranlagen/-reinigung 
6. UMWELTSCHUTZEINRICHTUNGEN 
50 Verschiedene 
61 Küstenschutz 
62 Verbesserung der hydrogeologischen Bedingungen 
63 Landschaftsschutz/-sanierung 
64 Verbrennungs-/Rückgewinnungsanlagen für Abfälle 
65 Maßnahmen gegen Verschmutzung 
7. ERZIEHUNG, SOZIAL, KULTURELL, SPORT, 
FREIZEIT 
70 Verschiedene 
71 Schulungv/Ausbildungsinfrastrukturen 
72/73 Sozial-/mediz. u. verwandte Infrastrukturen 
74 Kulturelle Infrastrukturen 
75 Spon./Freizeiteinrichtungen 
Insgesamt 
Investitionsbetrag insgesamt 
Nationale Beihilfen insgesamt Große Investitionen 
Vorhaben 
203 
S 
118 
38 
28 
11 
1488 
4 
1309 
50 
62 
4 
15 
1 
3 
24 
15 
6 
2 
1 
123 
7 
22 
61 
33 
1259 
89 
8 
542 
8 
612 
80 
6 
25 
L4 
17 
11 
7 
143 
11 
62 
7 
25 
38 
3281 Zuschüsse 
11732 
7,33 
77,64 
8.42 
19,07 
4,86 
846,66 
0,95 
745,78 
48,70 
28,20 
0,68 
14,62 
0,32 
7,41 
34,79 
4.98 
26,16 
0,93 
2.72 
42,08 
3,49 
8,27 
10,71 
19,60 
360.99 
22,10 
1535 
81,06 
87,20 
40,96 
4,98 
103 
6,19 
8,14 
8,75 
2,67 
124*80 
7,51 
69,82 
10,60 
18,63 
18,25 
1567,64 
3443,89 
3410,62 Kleine Investitionen 
Vorhaben 
1 
1 
46 
33 
7 
2 
2 
1 
1 
: 
9 
5 
2 
2 
1 
1 
3 
7 
3 
3 
2 
1 
73 Zuschüsse 
26,94 
26,94 
704^3 
510,81 
155,40 
18,21 
8v41 
8,20 
3,30 
-
172,22 
118,76 
17,08 
36,38 
182,82 
2431 
27,69 
240,47 
2,68 
248,66 
-
19,74 
12,60 
7,15 
1106,06 
2837,65 
280244 Insgesamt 
Vorhaben 
204 
8 
119 
38 
28 
11 
1494 
4 
1342 
57 
64 
6 
16 
1 
4 
24 
15 
6 
2 
1 
132 
7 
27 
63 
35 
1273 
90 
11 
549 
8 
615 
8000 
6,00 
2S00 
1400 
1700 
1100 
7,00 
146 
11 
64 
7 
25 
39 
3354 Zuschüsse 
1443 
733 
104,58 
8,42 
19,07 
4,86 
1550,99 
0,95 
1256,59 
204,10 
46,41 
9,10 
22,82 
032 
10,71 
34.79 
4,98 
26,16 
0,93 
2,72 
21431 
3,49 
127,03 
27,80 
55,99 
543,81 
2431 
27,69 
240,47 
2,68 
248,66 
40,96 
4'98 
1033 
6,19 
8,14 
8,75 
2,67 
14445 
741 
82v*2 
1040 
1843 
2539 
2673,70 
6280,54 
6213,16 
Die Beträge wurden aufgrund der Umrechnungskurse berechnet, die zum Zeitpunkt der Entscheidung über die Mittelbindung galten, die aber leicht von den Kursen abweichen, die bei der 
Berücksichtigung der Mittelbidungen in der Buchführung galten. 
S 
^ 
V© 
jo 
Tabelle 28. 1988 gebundene Mittel fur Vorhaben nach Wirtschaftszweigen der Industrie, des Handwerks und der 
Dienstleistungen 
(Zuschüsse in Mio Ecu) 
Wirtschaftszweige nach NACE-Gruppen 
I. ENERGIE 
40 Verschiedene 
11 Kohlenbergbau (u.abgel-Aktivit.) 
2. GEW1NNUNG3EARB.V.MINERAI_CHEM. 
21 Erzbergbau (Gewinnung und Aufbereitung) 
22 Erzeug./1.Bearbeitung v.Metallen 
23 Gewinn.nicht-metalLMineralien 
24 Industrie Steine und Erden 
25 Chemische Industrie 
26 Chemiefaserindustrie 
3. METALLVERARB.INDUST..FEINMECH. 
31 Herstellung v. Metalierzeugnissen 
32 Maschinenbau 
33 Herstell.Büromasch./Datenverarb. 
34 Elektrotechnik 
35 Bau v. KfzVEinzelteüen 
36 Fahrzeugbau (sonstiger) 
37 Feinmechanik und Optik 
4. SONSTIGES PRODUZIERENDES GEWERBE 
41/42 Nahrung*- und Genußmittel 
26 Städtischer Verkehr (Straßenbahn, U-Bahn, Bus) 
43 Textil 
44 Leder 
45 Schuhe/Bekleidung 
46 Be-/Verarbeitung von Holz 
47 Papierverarb.,Druckerei,Verlag 
48 Gummi-/Kunststoffverarbeitung 
49 Sonstiges verarbeitendes Gewerbe 
5. BAUGEWERBE 
6. BIS 9. DIENSTLEISTUNGEN 
61 Großhandel 
62 Rückgewinnung 
64/65 Einzelhandel 
66 Gaststätten und Beherbergungsgewerbe 
83 Hilfsgewerbe Kredit/Versicherungen 
Insgesamt 
Investitionsbetrag insgesamt 
Nationale Beihilfen insgesamt Groß« Investitionen 
Vorhaben 
4 
2 
2 
68 
4 
6 
1 
31 
25 
1 
169 
59 
43 
4 
40 
8 
6 
9 
220 
37 
10 
24 
1 
20 
44 
33 
43 
8 
2 
83 
3 
1 
2 
5 
72 
546 Zuschüsse 
0,73 
033 
039 
21,13 
043 
1,04 
0,02 
8,97 
10,02 
0,15 
4135 
9,64 
945 
134 
16,17 
2,38 
0,63 
1.64 
5143 
846 
2,18 
934 
0,04 
432 
5,71 
7,70 
1139 
249 
034 
1436 
0,34 
0,79 
0,42 
0,68 
12,04 
12933 Arbeits­
plätze 
68 
68 
21043 
15 
471 
8 
19144 
1385 
20 
8546 
1596 
2084 
3670 
3203 
6730 
2520 
3710 
10171 
9740 
169 
2183 
30 
1337 
1404 
1791 
1853 
430 
104 
589 
194 
20 
67 
79 
229 
40521 
887,85 
27333 Kleine Investititionen 
Vorhaben 
: 
-
5 
1 
2 
2 
5 
1 
1 
3 
-
• -
10 Zuschüsse 
-
• 
3331 
140 
7,15 
24,66 
22,78 
3,84 
II34 
7,60 
-
. 
56,09 Arbeits­
plätze 
2124 
61 
513 
1550 
958 
71 
330 
557 
-
. 
3082 
648,38 
173,14 Insgesamt 
Vorhaben 
4 
2 
2 
68043 
45 
671 
1 
31144 
2585 
1 
174 
60 
43 
4 
42 
10 
6 
9 
225 
37 
11 
25 
1 
20 
44 
33 
46 
8 
2 
83 
3 
1 
2 
5 
72 
556 Zuschüsse 
0,73 
033 
0,33 
21,13 
043 
1,04 
0,02 
847 
1042 
0,15 
7446 
11,14 
945 
134 
2332 
27,03 
0,63 
1,64 
7431 
846 
642 
2048 
0,04 
432 
5,71 
7,70 
1840 
249 
O34 
1436 
034 
0,79 
0,42 
0,68 
1244 
18532 Arbeits­
plätze 
68 
68 
21043 
15 
471 
8 
19144 
1385 
20 
10670 
1657 
2084 
367 
3716 
2223 
252 
371 
11129 
974 
240 
2S13 
30 
1337 
1404 
1791 
2410 
430 
104 
589 
194 
20 
67 
79 
229 
43603 
153631 
446,47 
Tabelle 29. Haushaltslage 1988 
1. Inanspruchnahme der Verpflichtungsermächtigungen 
(Mio Ecu) 
Verpflichtungsermächtigungen, verfügbar 1988 
Mittel des 
Haushaltsplans 
1988 
3.524,00 Noch 
vorhandene 
Mittel aus 1987 
3,29 Frei werdende Mittel durch: 
Aufhebung 
früherer 
Mittelbindungen 
148,79 Kursveränderungen 
in Zusammenh. 
mit d.Aufhebung 
früh. 
Mittelbindungen 
-2,49 Insgesamt 
3.673,59 Inanspruchnahme 
1988 
Eingegangene 
Mittelbindungen 
3,667,07 Am 31.12.1988 
verfügbare 
Mittel 
6,52 
s 
ÇA 
ST 2. Inanspruchnahme der Zahlungsermächtigungen 
(Mio Ecu) 
Zahlungsermächtigungen, verfügbar für 1988 
Aus 
Übertr.1987 
43,60 Aus Mitteln 
1988 
2862,00 Insgesamt 
2905,60 Zahlungen 1988 
Aus 
Übertragung. 
von 1987 
43,60 Aus Mitteln 
von 1988 
2859,58 Insgesamt 
2903,18 Zum 31.12.88 nicht in Anspruch 
genommene 
Zahlungsermächtigungen 
Aus 
Übertragung. 
von 1987 
-Aus Mitteln 
von 1988 
2,42 
> 3 arq 
OO 
00 
s 3 a. 
sô 
«J 
i 
00 00 3. Entwicklung der Mittelbindungen 
(Mio Ecu) 
1.1.86 Noch 
nicht aus-
gebund.Mittel 
1975/1987 
6118,47 1987 
Aufhebung 
von Mittel­
bindungen und 
Kurskorrekturen 
-146,30 Mittelbindungen 
Noch 
vorhandene 
Mittel aus 
1987 
3,29 Aus Mitteln 
von 1988 
3663,78 Insgesamt 
3667,07 Noch nicht 
ausgezahlte 
Mittel aus 
Mittelbind. 
75/87 + 
Mittelbind. 
1988 
9639,24 Auszahlungen 
1988 aus 
Mittelbind. 
2903,18 Ausstehende 
Auszahlungen 
31.12.88 
6736,06 
S 
Tabelle 30. 1988 geleistete Zahlungen aus den Verpflichtungsermächtigungen von 1975-1988 
(Mio Ecu) 
Tabelle 31. Zahlungen 1975-1988 
(Mio Ecu) Mitgliedstaat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
Gem. 
EUR 12 1975-84 
11,40 
0,68 
8,723 
2,78 
53,81 
1,91 
203,20 
0,04 
9,73 
32,64 
324,91 Zahlungen 1988 auf Mittelbindungen von 
1985 
3,53 
0,59 
2,404 
13,94 
69,78 
0,37 
41,91 
1,80 
35,18 
169,50 1986 
4,26 
3,16 
7,94 
22,21 
53,27 
77,64 
6,63 
107,97 
0,56 
27,85 
82,93 
0,18 
364,60 1987 
4,65 
3,60 
28,89 
42,76 
219,62 
112,65 
85,34 
187,81 
131,93 
230,51 
0,03 
1047,79 1988 
4,08 
2,03 
27,30 
205,15 
270,67 
63,18 
38,14 
23,11 
1,17 
170,95 
160,48 
0,12 
966,38 Zahlungen insges. 1988 
27,92 
10,06 
75,25 
286,84 
543,56 
377,06 
13239 
56433 
0,04 
13,26 
330,73 
541,74 
033 
2903,18 
Jahr 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
198S 
1986 
1987 
1988 B 
7,08 
3,46 
5,97 
3,10 
649 
9,17 
1046 
7,03 
5,63 
12,00 
21,61 
23,00 
27,92 DK 
1,64 
4,42 
6.14 
1,38 
9,13 
9,44 
10,69 
1447 
16,70 
28,10 
7,69 
18,94 
1548 
10,06 D 
17,35 
34,40 
42,18 
46,03 
50,45 
36,19 
61,65 
45,05 
43,92 
59,19 
88,23 
60,94 
75,25 E 
31440 
345,34 
54346 GR 
122,00 
152,35 
21449 
212,63 
309,04 
302,87 
287,40 
286,84 F 
15,63 
29^9 
45/10 
40,65 
103,61 
99,66 
62,16 
126,18 
21446 
190,23 
233^3 
200,36 
263,72 
377,06 IRL 
5,21 
12,08 
14,09 
20,46 
32,89 
6945 
7942 
91,18 
9147 
10142 
114,66 
77,04 
133,92 
13249 I 
34,20 
75,85 
92,82 
7843 
143.73 
249,08 
210,16 
276,97 
34440 
435,11 
381,13 
701,45 
55042 
564,00 L 
0,25 
0,47 
0,13 
0,21 
040 
0,99 
0,96 
0,06 
0,02 
2,49 
0,65 
0,13 
2,29 
0,04 NL 
3,29 
6,67 
3,64 
6,48 
8,65 
7,70 
5,66 
3,24 
18,12 
14,74 
1541 
11,82 
19,45 
13,26 P 
188,78 
222,76 
330,73 UK 
13,85 
59,14 
75,62 
59,03 
165,73 
233,24 
255,10 
21346 
294/16 
291,61 
457,75 
468J6 
51949 
541,74 GEM. 
047 
048 
043 EUR 
12 
74,06 
213,05 
275,70 
254*89 
513,10 
726,70 
79M1 
950,67 
1246,60 
1325,98 
159IL65 
2394,16 
244449 
2903,18 
VI Tabelle 32. Aufgliederung der 1988 für Infrastrukturvorhaben gebundenen Mittel nach Ländern 
(Mio Ecu) 
Mitglied­
staat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
RI 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 In 
Verbindung 
mit 
produktiven 
Tätigkeiten 
0,32 
0,35 
0,11 
26,61 
11,64 
6,00 
Î9.86 
22,81 
26,45 
143,14 Verkehr 
5,70 
1,90 
0,01 
65,47 
548,65 
170,31 
1,71 
349,64 
22,28 
168,17 
212,33 
1546,17 Fernmelde­
wesen 
4,98 
26,22 
0,93 
2,77 
34,90 Energie 
0,10 
11634 
7,03 
8,55 
57,77 
0,74 
8,33 
13,45 
21231 Wasserbau 
6,53 
035 
1030 
84,61 
2235 
17,13 
302,70 
77,83 
2339 
545,00 Umweltschutz 
0,09 
13,00 
939 
5,85 
4,62 
8,16 
41,01 Bildung, 
sozio-
kultureller 
Bereich 
234 
2,00 
10,09 
231 
13,61 
7,51 
2236 
5839 
25,90 
14431 Insgesamt 
14,80 
432 
0,47 
202,11 
68231 
22730 
4538 
814,40 
0,74 
2238 
339,98 
31235 
2666,74 
> 
s 5" » n Tabelle 33. Aufgliederung der 1975-1988 für Infrastrukturvorhaben gebundenen Mittel nach Ländern 
(Mio Ecu) 
> 
a 
06 Mitglied­
staat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 In 
Verbindung 
mit 
produktiven 
Tätigkeiten 
28,48 
11,45 
14331 
33,00 
27,89 
50,21 
2139 
903,84 
4,02 
10,46 
35,90 
367,14 
1636,99 Verkehr 
23,56 
66,61 
51,77 
585,73 
140230 
1280,38 
271,40 
2166,71 
6,77 
182,53 
524.59 
1802,11 
836436 Fernmelde­
wesen 
15,27 
428,27 
274,92 
244,68 
71,77 
1,28 
0,93 
233,70 
1270,82 Energie 
2,16 
30,77 
21,80 
66732 
147,59 
387,70 
17,09 
901,12 
134 
147,63 
279830 
2604,13 Wasserbau 
42.51 
7,96 
61,22 
301,56 
342,98 
86,89 
233,63 
252638 
1,41 
2,76 
238.04 
640,65 
4485,99 Umweltschutz 
10,02 
0,88 
7,45 
130 
16,48 
19,10 
11.42 
139,49 
9,03 
79,76 
294,82 Bildung, 
sozio-
kultureller 
Bereich 
28,63 
12,66 
5339 
122,70 
231 
7136 
42,43 
127,43 
1,60 
3,98 
11530 
216,04 
79831 Insgesamt 
135,36 
145,60 
338,94 
2139,68 
1939,45 
2171,06 
841,94 
6836,74 
15,04 
201,01 
1070,42 
3619,22 
19455,46 
NO 
©N 
PI Tabelle 34. 1988 gebundene Mittel für Vorhaben im Industrie-, Handwerks- und Dienstleistungsbereich, aufgegliedert nach 
Ländern 
(Mio Ecu) 
Mitgliedstaat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Energie­
wirtschaft 
0,21 
0,45 
0,66 Mineralien 
und ihre 
Derivate, 
chemische 
Industrie 
0,28 
0,11 
0,29 
0,35 
2,84 
11,00 
7,13 
22,00 Herstellung 
von Metaller­
zeugnissen, 
Feinmechanik 
0,14 
1,12 
2230 
0,02 
12,71 
11,05 
27,78 
75,12 Sonstiges ver­
arbeitendes 
Gewerbe 
0,57 
1,52 
12,14 
0,09 
6,93 
20,02 
33,93 
76,10 Baugewerbe 
0,24 
0,24 Dienst­
leistungen 
0,45 
1,19 
0,09 
0,48 
0,11 
2,64 
4,96 Insgesamt 
1,00 
3,50 
35,92 
035 
031 
22,48 
43,45 
0,11 
72,17 
179,08 
Tabelle 35. 1975-1988 gebundene Mittel für Vorhaben im Industrie-, Handwerks- und Dienstleistungsbereich, aufgegliedert 
nach Ländern 
(Mio Ecu) 
Mitgliedstaat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Energie­
wirtschaft 
0,94 
0,21 
2,99 
2,41 
0,13 
8,18 
89,71 
104,57 Mineralien 
und ihre 
Derivate, 
chemische 
Industrie 
16,30 
2,25 
79,91 
15,26 
3,86 
39,99 
43,96 
243,20 
8,63 
567,50 
102,86 Herstellung 
von Metaller 
Zeugnissen, 
Feinmechanik 
19,76 
1231 
237,11 
8,12 
2,61 
23231 
211,72 
391,84 
5,48 
487,03 
1608,19 Sonstiges ver­
arbeitendes 
Gewerbe 
8,81 
9,44 
177,04 
14,51 
4,67 
106,62 
51,40 
329,20 
1231 
268,77 
982,67 Baugewerbe 
0,06 
0,21 
0,25 
0,52 
0,81 
3.70 
1,55 
7,10 Dienst­
leistungen 
238 
0,97 
9,70 
4,86 
0,02 
6,00 
0,27 
8,96 
2,79 
0,11 
14,74 
50,70 Insgesamt 
4432 
2539 
507,00 
42,74 
11,16 
396,70 
31335 
983,08 
3233 
0,11 
978,01 
3774,10 
Tabelle 36. Anzahl der Vorhabai, die 1988 einen Zuschuß erhalten haben 
(Mio Ecu) 
C/J 
& 
r 
cf 
a I Mjigl-
Staat 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Industrie, Dienstlei-
-^ingen und Handwerk 
Anzahl 
5 
64 
28 
1 
3 
38 
120 
228 
487 Zuschuß 
11,90 
54,48 
595,58 
3,86 
4,63 
167,36 
152,18 
534,59 
1524,60 Infrastrukturen 
Anzahl 
44 
18 
92 
428 
122 
81 
1313 
1 
9 
887 
359 
3354 Zuschuß 
44,17 
8,83 
489,83 
1409,79 
752,43 
95,01 
1841,08 
3,84 
105,17 
779,11 
728,32 
6257,59 Endogenes Potential 
Anzahl 
1 
3 
40 
1 
2 
3 
19 
69 Zuschuß 
1,80 
5,83 
15,76 
0,64 
1,19 
3,08 
6,27 
34,57 Insgesamt 
Anzahl 
49 
83 
28 
93 
431 
165 
120 
1435 
1 
9 
890 
606 
3910 Zuschuß 
56,08 
65,11 
595,58 
493,69 
1415,62 
772,83 
263,01 
1994,46 
3,84 
105,17 
782,19 
1269,18 
7816,76 
NO 
00 
pi 
•si 
Tabelle 37. Regionale Aufgliederung der 1975-1988 gebundenen Mittel nach Programmen, Vorhaben und Studien 
(Mio Ecu) 
Mitgliedstaat - Region 
BELGIQUE/BELGIË 
Vlanderen 
Wallonie 
DANMARK 
DEUTSCHLAND 
Schleswig-Holstein 
Hamburg 
Bremen 
Nordrhein-Westfalen 
Hessen 
Rheinland-Pfalz 
Baden-Württemberg 
Bayern 
Saarland 
Berlin (West) 
Nieder Sachsen 
Multiregional 
ELLAS 
Ana.Ster.Kai Nisoi 
Kentr. Dyt. M akedonia 
Pelop.Dyt.Ste.EUas 
Thessalia 
Anat. M akedonia 
Kriti 
Ipiros 
Thraki 
Nisoi AnaLAgaiou 
Multiregional Programme 
Gemein­
schaft 
-
-
23,06 
21,26 
1,80 
12,98 
12,98 N.P.G.I. 
26,70 
14,45 
1235 
10,26 
53,95 
13,46 
8,68 
1937 
12,54 
250,40 
4,50 
37,05 
37,43 
1,64 
169,78 Insgesamt 
26,70 
14,45 
12,25 
10,26 
77,01 
13,46 
21,26 
8,68 
19,27 
12,54 
1,80 
26338 
4,50 
37,05 
37,43 
1,64 
182,76 Vorhaben 
Industrie, 
Dienst­
leistungen 
und 
Handwerk 
41,67 
28,29 
13,38 
535 
502,96 
53,00 
0,74 
63.52 
39,80 
61,41 
13,02 
82,49 
87,68 
5,19 
96,03 
0,08 
34,51 
1,76 
3,81 
2,89 
2,79 
1,83 
0,99 
4,56 
7,40 
4,59 
3,89 Infrastruk­
turen 
131,97 
56,11 
75,86 
140,42 
347,39 
38,26 
7,47 
18,18 
14,51 
6,71 
7,84 
96,55 
14,75 
61,79 
81,33 
2149,65 
166,07 
749,29 
335,23 
137,38 
123,97 
114,18 
178,71 
73,01 
90,52 
181,29 Endogenes 
Entwick­
lungs-
potential* 
1,35 
1,34 
0,01 
0,57 
-
-Insgesamt 
174,99 
85,74 
8935 
16634 
85035 
9136 
831 
81,70 
5431 
68,12 
20,86 
179,04 
102,43 
66,98 
17736 
0,08 
2184,16 
167,83 
753,10 
338,12 
140,17 
125,80 
115,17 
18337 
80,41 
95,11 
185,18 Studien 
2,00 
0,13 
1,87 
6,14 
0,19 
0,04 
0,11 
0,04 
034 
034 Insgesamt 
203,69 
100,32 
10337 
182,74 
927.55 
104,72 
831 
102,96 
5431 
76,80 
2036 
19831 
102,47 
67,09 
189,94 
1,88 
2447,78 
17233 
753,10 
375,17 
140,17 
125,80 
152,60 
18337 
80,41 
96,75 
368,18 
*Die Maßnahmen für das endogene Entwicklungspotential sind ebenfalls in den Programmen enthalten. 
Regionale Aufgliederung der 1975-1988 gebundenen Mittel nach Programmen, Vorhaben und Studien (Forts.) 
(Mio Ecu) 
> 
5T w n 
> 
CA 
W 
> 
sO 00 00 
s 3 D. 
se 
5 Mitgliedstaat - Region 
ESPANA 
Galicia 
Princ. de Asturias 
Cantabria 
Pais Vasco 
Navarra 
Aragon 
Madrid 
Castilla y Leon 
Castilla-La-M ancha 
Extremadura 
Cataluna 
Com. Valenciana 
Andalucia 
Murcia 
Canarias 
Multiregional 
FRANCE 
Ile de France 
H aute-N ormandie 
Basse-Normandie 
Picardie 
Champagne-Ardennes 
Bourgogne 
Centre 
Nord-Pas-de-Calais 
Bretagne 
Pays de la Loire 
Poitou-Charentes 
Lorraine 
Alsace 
Franche-Comté 
Limousin 
Aquitaine 
Midi-Pyrénées 
Auvergne 
Rhône-Alpes 
Languedoc-Roussillon 
Prov.-Alpes-C.d'Azur 
Corse 
Martinique 
Guadeloupe 
Guyane 
Réunion 
Multiregional Programme 
Gemein­
schaft 
23,02 
23,02 
9,63 
5,41 
432 N.P.G.I. 
52,57 
23,24 
2933 
252,27 
21,17 
4,06 
2,80 
20,88 
29,80 
22,23 
50,46 
19,40 
8,33 
3636 
13,80 
13,01 
10,07 Insgesamt 
75,59 
23,24 
5235 
261,90 
21,17 
4,06 
2,80 
20,88 
29,80 
22,23 
50,46 
19,40 
8,33 
36,26 
1931 
13,01 
14,29 Vorhaben 
Industrie, 
Dienst­
leistungen 
und 
Handwerk 
11,20 
3,43 
1,12 
1,38 
0,62 
4,65 
370,42 
2,97 
9,36 
332 
7,56 
0,65 
236 
75,64 
25,38 
41,63 
17,94 
54,62 
7,82 
0,50 
630 
26,42 
23,40 
14,64 
20,76 
1336 
1,97 
0,65 
330 
3,67 
3,63 
2,77 Infrastruk­
turen 
1945,23 
125,61 
98,66 
32,35 
2337 
2,47 
23,65 
24,99 
301,42 
296,09 
130,02 
38,43 
77,61 
638,01 
68,04 
6336 
1,15 
2156,66 
2,12 
35,08 
2,44 
19,43 
2,15 
100,16 
288,51 
90,47 
73,45 
137,17 
2,53 
1,50 
106,99 
135,56 
279,97 
122,75 
37,78 
171,00 
34,54 
59,54 
117,82 
100,23 
78,48 
123,12 
33,87 Endogenes 
Entwick­
lungs-
potential* 
2,29 
0,13 
0,88 
1,28 
13,11 
2,61 
0,10 
0,21 
0,31 
2,52 
2,45 
1,96 
032 
0,16 
1,05 
1,42 Insgesamt 
1958,72 
129,04 
98,66 
3235 
23,37 
2,47 
23,65 
25,12 
302,54 
297,47 
130,64 
38,43 
77,61 
643,54 
68,04 
6336 
2,43 
2540,19 
5,09 
47,05 
5,86 
26,99 
036 
4,82 
175,80 
316,41 
134,55 
9335 
192,11 
10,51 
3,05 
113,19 
161,98 
30337 
138,81 
58,54 
18436 
36,51 
60,19 
121,02 
103,90 
82,11 
125,89 
33,87 Studien 
0,09 
0,06 
0,03 
12,04 
0,07 
0,07 
031 
0,08 
0,14 
11,41 
0,06 Insgesamt 
2034,40 
129,04 
121,90 
3235 
2337 
2,47 
23,65 
25,12 
302,54 
297,53 
130,64 
38,46 
77.61 
643.54 
68.04 
6336 
54,78 
2814,13 
5.09 
47,12 
5,86 
26,99 
036 
4,82 
196,97 
320,47 
134,55 
96,15 
213,06 
10,51 
3,05 
142,99 
18431 
354,04 
15831 
66,87 
220,70 
36,51 
79,40 
121,02 
104,04 
82,11 
15031 
4832 
*Die Maßnahmen für das endogene Entwicklungspotential sind ebenfalls in den Programmen enthalten. 
£ 
Regionale Aufgliederung der 1975-1988 gebundenen Mittel nach Programmen, Vorhaben und Studien (Forts.) 
(Mio Ecu) 
ff 
3 
ff Mitgliedstaat - Region 
IRELAND 
Donegal 
North East 
North West 
West 
Midlands 
East 
Mid West 
South East 
South West 
Multiregional 
ITALIA 
Piemonte 
Valle d'Aosta 
Lombardia 
Trentino-Aldo Adige 
Veneto 
Friuli-Venez.Giulia 
Liguria 
Emilia-Romagna 
Toscana 
Umbria 
Marche 
Lazio 
Abruzzi 
Molise 
Campania 
Puglia 
Basilicata 
Calabria 
Sicilia 
Sardegna 
Multiregional 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
Noord-Nederland 
Oost-Nederland 
West-Nederland 
Zeeland 
Zuid-Nederland 
Multiregional Programme 
Gemein­
schaft 
32,54 
32,54 
29,27 
29,27 
-
-N.P.G.I. 
111,47 
111,47 
106,92 
8,44 
0,09 
31,93 
1,72 
0,08 
5,49 
6,71 
4,93 
1,59 
45,94 
1,94 
14,18 • 
12,59 
0,65 
0,94 Insgesamt 
144,01 
144,01 
136,19 
8,44 
0,09 
31,93 
1,72 
0,08 
5,49 
6,71 
4,93 
1,59 
45,94 
29,27 
1,94 
14,18 
12,59 
0,65 
0,94 Vorhaben 
Industrie, 
Dienst­
leistungen 
und 
Handwerk 
311,27 
5,72 
8,11 
13,57 
17,01 
17,07 
84,86 
54,57 
31,83 
53,97 
24,56 
975,72 
138 
29,14 
113,07 
120,17 
13,26 
322,49 
95,46 
149,10 
39,36 
56,25 
26,14 
-
32,42 
16,85 
15,57 Infrastruk­
turen 
841,94 
18,13 
12,71 
20,65 
43,29 
25,93 
183,09 
6935 
39,86 
11133 
317,60 
6777,60 
71,28 
24,30 
95,59 
177,83 
237,95 
138,04 
2718,01 
365,06 
486,98 
602,01 
1056,53 
428,42 
375,60 
14,69 
200,85 
127,64 
4,87 
65,51 
2,83 Endogenes 
Entwick­
lungs-
potential* 
3,67 
0,10 
0,78 
1,21 
0,96 
0,62 
0,58 
0,54 
0,04 
-
0,01 
0,01 Insgesamt 
1156,88 
23,95 
20,82 
34,22 
61,08 
43,00 
269,16 
124,88 
71,69 
165,92 
342,16 
7753,90 
7138 
25,58 
124,73 
290,90 
358,66 
15130 
3050,50 
460,52 
636,08 
64137 
111232 
454,56 
375,60 
14,69 
23338 
144,49 
4,87 
81,09 
2,83 Studien 
0,99 
0,03 
0,07 
0,19 
0,70 
21,95 
033 
036 
0,51 
6,59 
3,57 
6,15 
030 
0,54 
3,06 
0,14 
-
0,19 
0,16 
0,03 Insgesamt 
1301,88 
23,98 
20,82 
3439 
61,08 
43,00 
26935 
12438 
71,69 
165,92 
486,87 
7912,04 
7138 
3435 
125,59 
291.50 
397,18 
156,59 
3056,73 
46631 
642,79 
64630 
1114,95 
503,56 
405,01 
16,63 
247,65 
15734 
4,87 
81,74 
3,80 
*Die Maßnahmen für das endogene Entwicklungspotential sind ebenfalls in den Programmen enthalten. 
^ 
-& 
Regionale Aufgliederung der 1975-1988 gebundenen Mittel nach Programmen, Vorhaben und Studien (Forts.) 
(Mio Ecu) 
rj 
> 
CA 
> 
3 
99 
» 
n Mitgliedstaat - Region 
PORTUGAL 
Norte 
Centro 
Lisboa-Vale Tejo 
Alentejo 
Algarve 
Açores 
Madeira 
Multiregional 
UNITED KINGDOM 
North 
Yorkshire Humber. 
East Midlands 
East Anglia 
South East 
South West 
West Midlands 
North West 
Wales 
Scotland 
Nothern Ireland 
Multiregional 
Commun. 
Eur 12 Programme 
Gemein­
schaft 
51,41 
51,41 
5,13 
5,13 
-
187,04 N.P.G.I. 
65,79 
8,50 
57,29 
460,04 
47,23 
13,32 
10,39 
21,50 
104,66 
53,89 
209,05 
- • 
1406,49 Insgesamt 
117,20 
8,50 
108,70 
465,17 
47,23 
13,32 
10,39 
21,50 
104.66 
53,89 
209,05 
5,13 
-
1593,53 Vorhaben 
Industrie, 
Dienst­
leistungen 
und 
Handwerk 
-
1000,02 
149,26 
36,56 
12,73 
15,11 
15,23 
94,05 
130,99 
250,76 
194,21 
101,12 
-
3305,54 Infrastruk­
turen 
1050,56 
317,76 
207,77 
198,95 
142,67 
67,97 
73,12 
63,44 
8,88 
3620,97 
579,60 
34237 
57,82 
204,31 
270,77 
446,93 
585,02 
788,67 
326,19 
19,29 
-
19407,93 Endogenes 
Entwick­
lungs-
potential* 
1,48 
0,11 
0,74 
0,63 
6,43 
0,22 
137 
1,84 
3,10 
-
29,49 Insgesamt 
1082,04 
317,76 
207,88 
199,69 
142,67 
67,97 
73,12 
63,44 
9,51 
4627,42 
728,86 
378,93 
70,55 
219,42 
28632 
54235 
716,01 
104137 
523,50 
120,41 
-
22742,96 Studien 
0,58 
0,05 
0,53 
10,66 
0,89 
0,71 
0,93 
0,62 
0,33 
0,95 
1,66 
1,61 
1,17 
1,79 
1,70 
56,77 Insgesamt 
1199,82 
317,81 
207,88 
199,69 
151,17 
67,97 
73,12 
63,97 
11831 
510335 
776,98 
392,96 
71,48 
230,43 
308,05 
64736 
771,56 
1251,93 
524,67 
12733 
1,70 
2439336 
*Die Maßnahmen für das endogene Entwicklungspotential sind ebenfalls in den Programmen enthalten. 
sO 00 00 
e 
S 
Ob 
sÔ 
VI 
sO 
SS 

Anlage B. Fotografien für durch den EFRE realisierte 
Vorhaben 
Anlage B. Fotografen für durch den EFRE realisie ben 103 
Schaubild 8. Fotografie Nr. 2 Bau des Autobahnkreuzes in Bayonne (FR) 
104 EFRE </•/ 
Schaubild 9. Fotografie Nr. 3 Autobahn von Aragon: Teil Meco-Guadalajara (E) 
Anlage B. Fotogr**îfn für durch den EFRE realisie­ ren 105 Hl 
SchaubiM 10. Fotografie Nr. 4 Integrierte Maßnahme Neapel: Bau der U-Bahn (I) 
106 EFRE /JfS 
Anlage B. Fotografien fur éWcà éem EFRE realisierte Vorhabe« 107 4/4 
Schaubild 12. Fotografie Nr. 6 
(UK) Der EFRE hat den Bau eines Freizeitzentrums in Bodmin (Cornwall) finanziert 
108 EFRE MS 
Anlage C, Bibliographie: Veröffentlichungen 1988 
Cl Europäischer Fonds fur regionale Entwicklung und 
Regionalpolitik 
Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Dritten Periodischen Bericht der Kornmission 
über die sozioökonomische Lage und Entwicklung der Regionen der Gemeinschaft 
(ABl. Nr. C 35 vom 8. Februar 1988, S. 15) 
Gewährung von Zuschüssen aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung im Jahr 1985 
(fünfter und sechster Abschnitt) 
(ABl. Nr. C 85 vom 4. April 1988, S. 1) 
Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem zwölften Jahresbericht über den 
Europäischen Fonds für regionale Entwicklung 
(ABl. Nr. C 175 vom 4. Juli 1988, S. 17) 
Initiativstellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu einer Politik für das Bergland 
(ABl. Nr. C 175 vom 4. Juli 1988, S. 47) 
Beschluß der Kommission vom 24. Juni 1988 zur Einsetzung eines Beirats der regionalen und lokalen 
Gebietskörperschaften (88/487/EWG) 
(ABl. Nr. L 247 vom 6. September 1988, S. 23) 
Entschließung" des Europäischen Parlaments zum Dritten Periodischen Bericht der Kommission über die 
sozioökonomische Lage und Entwicklung der Regionen der Gemeinschaft 
(ABl. Nr. C 235 vom 12. September 1988, S. 178) 
Entschließung des Europäischen Parlaments zu den regionalen Auswirkungen des Baus eines Tunnels 
unter dem Ärmelkanal und einer Brücke über die Straße von Messina 
(ABl. Nr. C 262 vom 10. Oktober 1988, S. 45) 
"Europäischer Fonds für regionale Entwicklung (EFRE)" in: Rechnungshof: Jahresbericht zum 
Haushaltsjahr 1987 zusammen mit den Antworten der Organe 
(ABl. Nr. C 216 vom 12. Dezember 1988, S. 97) 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Regionalpolitik der Gemeinschaft und zur Rolle der 
Regionen 
(ABl. Nr. C 326 vom 19. Dezember 1988, S. 289) 
Beirat der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften, der von der Kommission am 24. Juni 1988 
eingesetzt wurde 
(ABl. Nr. C 329 vom 22. Dezember 1988, S. 4) 
C.2 Spezifische Gemeinschaftsmaßnahmen zur regionalen 
Entwicklung 
• Änderungen zum Vorschlag für eine Verordnung (EWG) des Rates zur Einführung eines 
Gemeinschaftsprogramms zugunsten der Umstellung von Eisen- und Stahlrevieren (Programm 
RESIDER) 
(ABl. Nr. C 9 vom 14. Januar 1988, S. 14) 
• Legislative Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zu dem Vorschlag der 
Kommission an den Rat für eine Verordnung zur Einführung eines Gemeinschaftsprogramms zugunsten 
der Umstellung von Eisen- und Stahlrevieren (Programm RESIDER) 
(ABl. Nr. C 13 vom 18. Januar 1988, S. 116) 
Anlage C. Bibliographie: Veröffentlichungen 1988 109 ///£ 
• Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Genehmigung des Interventionsprogramms für 
Griechenland zur r^ircrifuhrung des Gemeiiischaftsprograinms zur Entwicklung bestimmter 
benachteiligter Regionen der Gemeinschaft durch die ErschHeßung des endogenen EnergiepQtentials 
(VALOREN-Programm) (88/48/EWG) 
(ABl. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 25) 
• Entscheidung der Kornmission vom 22. Oktober 1987 zur Genehmigung des Interventionsprogramms für 
Spanien zur Durchführung des Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung bestimmter benachteiligter 
Regionen der Gemeinschaft durch die Erschließung des endogenen Energiepotentials 
(VALOREN-Programm) (88/49/EWG) 
(ABl. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 27) 
• Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Durchführung in Frankreich des 
Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung bestimmter benachteiligter Regionen der Gemeinschaft durch 
die Erschließung des endogenen Energiepotentials (VALOREN-Programm) (88/50/EWG) 
(ABl Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 28) 
• Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Genehmigung des Interventionsprogramms für 
Irland zur Durchführung des Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung bestimmter benachteiligter 
Regionen der Gemeinschaft durch die Erschließung des endogenen Energiepotentiels 
(VALOREN-Programm) (88/51/EWG) 
(ABl. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 29) 
• Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Genehmigung des Interventionsprogramms für 
Italien zur Durchführung des Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung bestimmter benachteiligter 
Regionen der Gemeinschaft durch die Erschließung des endogenen Energiepotentials 
(VALOREN-Programm) (88/52/EWG) 
(Abi. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 30) 
• Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Genehmigung des Interventionsprogramms für 
Portugal zur Durchführung des Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung bestimmter benachteiligter 
Regionen der Gemeinschaft durch die Erschließung des endogenen Energiepotentials 
(VALOREN-Programm) (88/53/EWG) 
(ABl. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 31) 
• Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Genehmigung des Interventionsprogramms für 
das Vereinigte Königreich zur Diirchführung des Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung bestimmter 
benachteiligter Regionen der Gemeinschaft durch die Erschließung des endogenen Energiepotentials 
(VALOREN-Programm) (88/54/EWG) 
(ABl. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 32) 
• Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Genehmigung des Interventionsprogramms für 
Griechenland zur Durchführung des Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung bestimmter 
benachteiligter Regionen der Gemeinschaft durch einen besseren Zugang zu den fortgeschrittenen 
Telekommunikationsdiensten (STAR-Programm) (88/55/EWG) 
(ABl. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 33) 
• Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Genehmigung des Interventionsprogramms für 
Spanien zur Durchführung des Gtememschaftsprogramms durch einen besseren Zugang zu den 
fortgeschrittenen Telekommunikationsdiensten (STAR-Programm) (88/56/EWG) 
(ABl. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 34) 
• Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Durchführung in Frankreich des 
Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung bestimmter benachteiligter Regionen der Gemeinschaft durch 
einen besseren Zugang zu den fortgeschrittenen Telekommunikationsdiensten (STAR-Programm) 
(88/57/EWG) 
(ABl. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 35) 
• Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Genehmigung des Interventionsprogramms für 
Irland zur Durchführung des Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung bestimmter benachteiligter 
Regionen der Gemeinschaft durch einen besseren Zugang zu den fortgeschrittenen 
Telekommunikationsdiensten (STAR-Programm) (88/58/EWG) 
(ABl. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 36) 
• Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Genehmigung des Interventionsprogramms für 
Italien zur Durchführung des Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung bestimmter benachteiligter 
Regionen der Gemeinschaft durch einen besseren Zugang zu den fortgeschrittenen 
Telekommunikationsdiensten (STAR-Programm) (88/59/EWG) 
(ABl. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 37 
• Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Genehmigung des Interventionsprogramms für 
Portugal zur Durchführung des Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung bestimmter benachteiligter 
110 EFRE M% 
Regionen der Gemeinschaft durch einen besseren Zugang zu den fortgeschrittenen 
Telekommunikationsdiensten (STAR-Programm) (88/60/EWG) 
(ABl. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 38) 
Entscheidung der Kommission vom 22. Oktober 1987 zur Genehmigung des Interventionsprogramms für 
das Vereinigte Königreich zur Durchführung des Gemeinschaftsprogramms zur Entwicklung bestimmter 
benachteiligter Regionen der Gemeinschaft durch einen besseren Zugang zu den fortgeschrittenen 
Telekommunikationsdiensten (STAR-Programm) (88/61/EWG) 
(ABl. Nr. L 30 vom 2. Februar 1988, S. 39) 
Verordnung (EWG) Nr. 328/88 des Rates vom 2. Februar 1988 zur Einführung eines 
Gemeinschaftsprogramms zugunsten der Umstellung von Eisen- und Stahlrevieren (Programm 
RESIDER) 
(ABl. Nr. L 33 vom 5. Februar 1988, S.l) 
Vorschlag für eine Verordnung des Rates über eine finanzielle Unterstützung Portugals im Rahmen eines 
Sonderprogramms zur industriellen Entwicklung (PEDIP) KOM(88) 141 endg. 
(ABl. Nr. C 120 vom 7. Mai 1988, S. 9) 
Verordnung (EWG) Nr. 2053/88 des Rates vom 24. Juni 1988 über einen finanziellen Beitrag zugunsten 
Portugals für ein Sonderprogramm zur industriellen Entwicklung (PEDIP) 
(ABl. Nr. L 185 vom 15. Juli 1988, S. 21) 
Legislative Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zum Vorschlag für eine 
Verordnung zur Einführung eines Gemeinschaftsprogramms zugunsten der Umstellung von 
Schifibaugebieten (Programm RENAVAL) 
(ABl. Nr. C 187 vom 18. Juli 1988, S. 156) 
Entschließung des Europäischen Parlaments zu der Mitteilung der Kommission zum Schiffbau: 
industrielle, soziale und regionale Aspekte 
(ABl. Nr. C 187 vom 18. Juü 1988, S. 149) 
Änderung des Vorschlags für eine Verordnung (EWG) des Rates zur Einführung eines 
Gemeinschaftsprogramms zugunsten der Umstellung von Schiffbaugebieten (Programm RENAVAL) 
(KOM(88) 369 endg.) 
(ABl. Nr. C 201 vom 2. August 1988, S. 4) 
Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates 
über eine finanzielle Unterstützung Portugals im Rahmen eines Sonderprogramms zur industriellen 
Entwicklung (PEDIP) 
(ABl. Nr. C 208 vom 8. August 1988, S. 51) 
Entscheidung der Kommission vom 27. Juni 1988 bezüglich der Gebiete gemäß Artikel 3 Absatz 2 der 
Verordnung (EWG) Nr. 328/88 des Rates zur Einführung eines Gemeinschaftsprogramms zugunsten der 
Umstellung von Eisen- und Stahlrevieren (Programm RESIDER) (88/443/EWG) 
(ABL Nr. L 218 vom 9. August 1988, S. 28) 
Entscheidung der Kommission vom 29. Juni 1988 bezüglich der Gebiete gemäß Artikel 3 Absatz 2 der 
Verordnung (EWG) Nr. 328/88 des Rates zur Einführung eines Gemeinschaftsprogramms zugunsten der 
Umstellung von Eisen- und Stahlrevieren (Programm RESIDER) (88/444/EWG) 
(ABl. Nr. L 218 vom 9. August 1988, S. 29) 
Entscheidung der Kommission vom 11. Juli 1988 bezüglich der Gebiete gemäß Artikel 3 Absatz 2 der 
Verordnung (EWG) Nr. 328/88 des Rates zur Einführung eines Gemeinschaftsprogramms zugunsten der 
Umstellung von Eisen- und Stahlrevieren (Programm RESIDER) (88/459/EWG) 
(ABl. Nr. 221 vom 12. August 1988, S. 62) 
Verordnung (EWG) Nr. 2506/88 des Rates vom 26. Juli 1988 zur Einführung eines 
Gemeinschaftsprogramms zugunsten der Umstellung von Schifibaugebieten (Programm RENAVAL) 
(ABl. Nr. L 225 vom 15. August 1988, S. 24) 
Geänderter Vorschlag für einen Beschluß des Rates über eine Gemeinschaftsaktion zur Schaffung von 
Unternehmens- und Innovationszentren und zum Aufbau ihrer Netzorganisation (KOM/88/396 endg.) 
(ABl. Nr. C 214 vom 16. August 1988, S. 65) 
Entscheidung der Kommission vom 9. November 1988 bezüglich der Gebiete gemäß Artikel 3 Absatz 2 
der Verordnung (EWG) Nr. 328/88 des Rates zur Einführung eines Gemeinschaftsprogramms zugunsten 
der Umstellung von Eisen- und Stahlrevieren (Programm RESIDER) (88/588/EWG) 
(ABl. Nr. L 316 vom 23. November 1988, S. 50) 
Aufforderung zur Angebotsabgabe - Pilotaktion zur Schaffung und Erweiterung von *Startkapitalfonds" 
(seed capital) 
(ABl. Nr. C 306 vom 1. Dezember 1988, S. 12) 
Anlage C. Bibliographie: Veröffentlich -< 1988 111 Y/f 
• Berichtigung der Aufforderung zur Angebotsabgabe - Pilotaktion zur Schaffung und Erweiterung von 
"Startkapitalfonds" (seed capital) 
(ABl. Nr. C 324 vom 17. Dezember 1988, S. 16) 
• Allgemeine Leitlinien der Kommission zur r^urchführung des PEDIP für die Jahre 1988-1989 
(ABl. Nr. C 336 vom 31. Dezember 1988, S. 4) 
C.3 Beihilfen mit regionaler Zweckbestimmung 
• Mitteilung der Kommission über die Methode zur Anwendung von Artikel 92 Absätze 3 a) und c) auf 
Regionalbeihilfen 
(ABl. Nr. C 212 vom 12. August 1988, S. 2) 
• Entscheidung der Kommission vom 29. März 1988 über ein Beihilfevorhaben der französischen Regierung 
in bestimmten Gebieten der Haute-Normandie, der Franche-Comté und der Sarthe sowie in den 
Umstellungspolen Dünkirchen, Le Creusot, Fos, Caen und der Umstellungszone Roubaix-Tourcoing 
(88/565/EWG) 
(ABl. Nr. L 310 vom 16. November 1988, S. 28) 
C.4 Integrierter Ansatz 
Entscheidung der Kommission vom 15. Juli 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Languedoc-Roussillon (88/24/EWG) 
(ABl. Nr. L 12 vom 16. Januar 1988, S. 35) 
Entscheidung der Kommission vom 15. Juli 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Midi-Pyrénées (88/25/EWG) 
(ABl. Nr. L 12 vom 16. Januar 1988, S. 45) 
Entscheidung der Kommission vom 15. Juli 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Aquitanien (88/26/EWG) 
(ABl. Nr. L 14 vom 19. Januar 1988, S. 14) 
Entscheidung der Kommission vom 15. Juli 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für das Département Ardèche (88/38/EWG) 
(ABl. Nr. L 21 vom 27. Januar 1988, S. 28) 
Entscheidung der Kommission vom 15. Juli 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Korsika (88/62/EWG) 
(ABl. Nr. L 32 vom 4. Februar 1988, S. 23) 
Entscheidung der Kornmission vom 15. Juli 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für das Département Drôme (88/63/EWG) 
(ABl. Nr. L 32 vom 4. Februar 1988, S. 32) 
Entscheidung der Kommission vom 15. Juli 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Provence-Alpes-Côtes d'Azur (88/72/EWG) 
(ABl. Nr. L 34 vom 6. Februar 1988, S. 42) 
Entschließung des Europäischen Parlaments zu einem Integrierten Entwicklungsprogramm für die 
Kanarischen Inseln 
(ABl. Nr. C 49 vom 22. Februar 1988, S. 176) 
Entscheidung der Kommission vom 14. Dezember 1987 zur Änderung der Entscheidung 84/73/EWG über 
eine Pilotaktion auf der Insel Lesbos, Verwaltungsbezirk (Nomos) Lesbos, Griechenland, als Vorbereitung 
zur Durchführung der Integrierten Mittelmeerprogramme und der Entscheidung 86/39/EWG über eine 
Pilotaktion als Vorbereitung zur Durchführung der Integrierten Mittelmeerprogramme im 
Verwaltungsbezirk (Nomos) von Grevena, Griechenland (88/207/EWG) 
(ABl. Nr. L 95 vom 13. April 1988, S. 11) 
Entscheidung der Kommission vom 24. März 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittehneerprogramms für die Region Marken (88/258/EWG) 
(ABl. Nr. L 107 vom 28. April 1988, S. 39) 
Entscheidung der Kommission vom 25. März 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Abruzzen (88/259/EWG) 
(ABl. Nr. L 107 vom 28. April 1988, S. 41) 
112 EFRE m 
Entscheidung der Kommission vom 11. Dezember 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Ägäischen Inseln (88/312/EWG) 
(ABl. Nr. L 140 vom 7. Juni 1988, S. 15) 
Entscheidung der Kommission vom 11. Dezember 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für Attika (88/313/EWG) 
(ABl. Nr. L 140 vom 7. Juni 1988, S. 23) 
Entscheidung der Kommission vom 11. Dezember 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für Mittel- und Ostgriechenland (88/317/EWG) 
(ABl. Nr. L 143 vom 10. Juni 1988, S. 28) 
Entscheidung der Kommission vom 19. Mai 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Umbrien (88/340/EWG) 
(ABl. Nr. L 156 vom 23. Juni 1988, S. 64) 
Entscheidung der Kommission vom 19. Mai 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Emilia-Romagna (88/341/EWG) 
(ABl. Nr. L 156 vom 23. Juni 1988, S. 66) 
Entscheidung der Kommission vom 18. Dezember 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Molise (88/352/EWG) 
(ABl. Nr. L 160 vom 28. Juni 1988, S. 54) 
Rechnungshof. Sonderbericht Nr. 2/88 über das Konzept des integrierten Ansatzes bei der Finanzierung 
der Maßnahmen mit struktureller Zweckbindung durch die Gemeinschaft zusammen mit den Antworten 
der Kommission 
(ABl. Nr. C 188 vom 18. Juli 1988, S. 1) 
Entscheidung der Kommission vom 13. Juni 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Ligurien (88/391/EWG) 
(ABl. Nr. L 188 vom 19. Juli 1988, S. 40) 
Entscheidung der Kommission vom 13. Juni 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Toskana (88/392/EWG) 
(ABl. Nr. L 188 vom 19. Juli 1988, S. 42) 
Entscheidung der Kommission vom 20. Oktober 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für Nordgriechenland (88/399/EWG) 
(ABl. Nr. L 191 vom 22. Juli 1988, S. 17) 
Entscheidung der Kommission vom 20. Oktober 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für Informationstechnologien in Griechenland (88/400/EWG) 
(ABl. Nr. L 191 vom 22. Juli 1988, S. 25) 
Entscheidung der Kommission vom 20. Oktober 1987 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für Westgriechenland und den Peloponnes (88/401/EWG) 
(ABl. Nr. L 191 vom 22. Juli 1988, S. 32) 
Entscheidung der Kommission vom 12. Juli 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Basilicata (88/460/EWG) 
(ABl. Nr. L 223 vom 13. August 1988, S. 37) 
Entscheidung der Kommission vom 20. Juli 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Sardinien (88/463/EWG) 
(Abi. Nr. L 223 vom 13. August 1988, S. 45) 
Entscheidung der Kommission vom 22. Juli 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Lagunen der nördlichen Adria (88/464/EWG) 
(ABl. Nr. L 223 vom 13. August 1988, S. 46) 
Entscheidung der Kommission vom 5. Oktober 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Lazio (88/527/EWG) 
(ABl. Nr. L 288 vom 21. Oktober 1988, S. 48) 
Entschließung des Europäischen Parlaments zu einem Entwicklungsprogramm für die 
portugiesisch-spanischen Grenzgebiete 
(ABl. Nr. C 262 vom 10. Oktober 1988, S. 41) 
Entscheidung der Kommission vom 12. Oktober 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Campania (88/536/EWG) 
(ABl. Nr. L 292 vom 26. Oktober 1988, S. 20) 
Anlage C. Bibliographie: Veröffentlichungen 1988 113 4 2Q 
• Entscheidung der Kommission vom 12. Oktober 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Puglia (88/537/EWG) 
(ABl. Nr. L 292 vom 26. Oktober 1988, S. 21) 
• Entscheidung der Kommission vom 12. Oktober 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Calabria (88/538/EWG) 
(ABl. Nr. L 292 vom 26. Oktober 1988, S. 22) 
• Entscheidung der Kommission vom 12. Oktober 1988 zur Genehmigung eines Integrierten 
Mittelmeerprogramms für die Region Sicilia (88/539/EWG) 
(ABl. Nr. L 292 vom 26. Oktober 1988, S. 23) 
C.5 Reform der Strukturfonds 
• Entschließung des Europäischen Parlaments zu den Finanzierungstechniken im Rahmen der 
Strukturfonds der Gemeinschaft 
(ABl. Nr. C 94 vom 11. April 1988, S. 32) 
• Geänderter Vorschlag für eine Verordnung (EWG) des Rates über Aufgaben und Effizienz der 
Strukturfonds und über die Koordinierung ihrer Interventionen untereinander sowie mit denen der EIB 
und der anderen vorhandenen Finanzinstrumente (KOM(88) 144 endg.) 
(ABl. Nr. C 151 vom 9. Juni 1988, S. 4) 
• Legislative Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zu dem geänderten 
Vorschlag für eine Verordnung (EWG) des Rates über Aufgaben und Effizienz der Strukturfonds und über 
die Koordinierung ihrer Interventionen untereinander sowie mit denen der EIB und der anderen 
vorhandenen Finanzinstrumente (gemäß Artikel 149 Absatz 3 des EWG-Vertrages von der Kommission 
vorgelegt) 
(ABl. Nr. C 167 vom 27. Juni 1988, S. 449) 
• Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem geänderten Vorschlag für eine Verordnung 
des Rates über Aufgaben und Effizienz der Strukturfonds und über die Koordinierung ihrer Interventionen 
untereinander sowie mit denen der Europäischen Investitionsbank (EIB) und der anderen vorhandenen 
Finanzinstrumente 
(ABl. Nr. C 175 vom 4. Juü 1988, S. 56) 
• Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 des Rates vom 24. Juni 1988 über Aufgaben und Effizienz der 
Strukturfonds und über die Koordinierung ihrer Interventionen untereinander sowie mit denen der 
Europäischen Investitionsbank und der anderen vorhandenen Finanzinstrumente 
(ABl. Nr. L 185 vom 15. Juli 1988, S. 9) 
• Vorschlag für eine Verordnung (EWG) des Rates zur Durchführung der Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 
hinsichtlich der Koordinierung der Interventionen der verschiedenen Strukturfonds einerseits und zwischen 
diesen und Interventionen der Europäischen Investitionsbank und der sonstigen vorhandenen 
Finanzinstrumente andererseits (KOM (88) 500/2 endg. - SYN 151) 
(ABl. Nr. C 256 vom 3. Oktober 1988, S. 1) 
• Vorschlag für eine Verordnung (EWG) des Rates zur Durchführung der Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 
hinsichtlich des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (KOM(88) 500/2 endg. - SYN 151) 
(ABl. Nr. C 256 vom 3. Oktober 1988, S. 12) 
• Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates 
zur Durchführung der Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 hinsichtlich der Koordinierung der Interventionen 
der verschiedenen Strukturfonds einerseits und zwischen diesen und den Interventionen der Europäischen 
Investitionsbank und der sonstigen vorhandenen Finanzinstrumente andererseits 
(ABl. Nr. C 337 vom 31. Dezember 1988, S. 39) 
• Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates 
zur Durchführung der Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 hinsichtlich des Europäischen Fonds für regionale 
Entwicklung 
(ABl. Nr. C 337 vom 31. Dezember 1988, S. 44) 
• Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 des Rates vom 19. Dezember 1988 zur Durchführung der Verordnung 
(EWG) Nr. 2052/88 hinsichtlich der Koordinierung der Interventionen der verschiedenen Strukturfonds 
einerseits und zwischen diesen und den Interventionen der Europäischen Investitionsbank und der 
sonstigen vorhandenen Finanzinstrumente andererseits 
(ABl. Nr. L 374 vom 31. Dezember 1988, S. 1) 
• Verordnung (EWG) Nr. 4254/88 des Rates vom 19. Dezember 1988 zur Durchführung der Verordnung 
(EWG) Nr. 2052/88 in bezug auf den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung 
(ABl. Nr. L 374 vom 31. Dezember 1988, S. 15) 
114 EFRE /f2* 
Anlage D. Verwendete Zeichen und Abkürzungen 
ARP Ausschuß für Regionalpolitik 
BAI Bruttoanlageinvestitionen 
BIP Bruttoinlandsprodukt (zu Marktpreisen) 
DOM überseeische Departements 
EAGFL Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft 
EFRE Europäischer Fonds für regionale Entwicklung 
EGKS Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl 
EIB Europäische Investitionsbank 
ESF Europäischer Sozialfonds 
EWG Europäische Wirtschaftsgemeinschaft 
IEM Integrierte Entwicklungsmaßnahme 
IMP Integrierte Mittelmeerprogramme 
KMU Kleine und mittlere Unternehmen 
KO M Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
NACE Allgemeine Systematik der Wirtschaftszweige in den Europäischen Gemeinschaften 
NGI Neues Gemeinschaftsinstrument 
NPGI Nationales Programm von gemeinschaftlichem Interesse 
PEDIP Programm zur Entwicklung der portugiesischen Industrie 
REP Regionalentwicklungsprogramm 
B Belgien 
DK Dänemark 
D Bundesrepublik Deutschland 
E Spanien 
GR Griechenland 
F Frankreich 
IRL Irland 
I Italien 
L Luxembui h 
NL Niederlande 
P Portugal 
UK Vereinigtes Königreich 
EUR 12 Mitgliedsländer der Europäischen Gemeinschaften insgesamt 
Anlage D. Verwendete Zeichen und Abkürzungen 115 f2t 
BFR Belgischer Franc 
DKR Dänische Krone 
DM Deutsche Mark 
DR Drachme 
ESC Escudo 
FF Französischer Franc 
IRL Irisches Pfund 
LIT Italienische Lira 
LFR Luxemburgischer Franc 
HFL Gulden 
PTA Pesetas 
UKL Pfund Sterling 
ECU Europäische Währungseinheit (European Currency Unit) 
MIO RE Millionen Rechnungseinheiten 
< weniger als 
> mehr als 
% Prozent 
Mio. Million 
Mrd. Milliarde 
116 EFRE 423 
Verzeichnis der Illustrationen 
Schaubild 1. Karte 1 4 
Schaubild 2. Graphik 1 6 
Schaubild 3. Graphik 2 7 
Schaubild 4. Graphik 3 und 4 33 
Schaubild 5. Karte 2 39 
Schaubild 6. Karte 3 64 
Schaubild 7. Fotografie Nr. 1 103 
Schaubild 8. Fotografie Nr. 2 104 
Schaubild 9. Fotografie Nr. 3 105 
Schaubild 10. Fotografie Nr. 4 106 
Schaubild 11. Fotografie Nr. 5 107 
Schaubild 12. Fotografie Nr. 6 108 
Verzeichnis der Illustrationen 117 4% 

Verzeichnis der Tabellen 
Tabelle 1. Auswirkungen der EFRE-Zuschüsse auf sechs Volkswirtschaften im Jahre 1988 3 
Tabelle 2. 1988 gebundene Mittel pro Mitglicdstaat 5 
Tabelle 3. Finanzierung der im Jahre 1988 beschlossenen NPGI 20 
Tabelle 4. Mittelbindungen und Zahlungen 1981-1988 für die spezifischen Gcmeinschaftsmaßnahmen . . 24 
Tabelle 5. 1988 beantragte Zuschüsse, aufgegliedert nach Mitglicdstaafcn 31 
Tabelle 6. Vorhaben, die 1988 einen Zuschuß erhalten haben 32 
Tabelle 7. Hauptmerkmale der Industrie-, Handwerks- und Dienstlcistungsvorhabcn: Vergleich 1987-1988 34 
Tabelle 8. Schätzungen der 1988 geschaffenen und erhaltenen Arbeitsplätze 35 
Tabelle 9. Interventionen gemäß Artikel 15 der Verordnung- Aufgliederung nach Mitglied Staaten 36 
Tabelle 10. Aufgliederung der 1988 für Programme, Vorhaben und Studien gebundenen Mittel nach 
Regionen 50 
Tabelle 11. 1988 für Mittelbindungen zur Verfügung stehende Mittel 55 
Tabelle 12. Aufteilung der 1988 verfügbar gewordenen Vcrpfiichtungscrmnchtigungcn nach Mitgliedstaaten 55 
Tabelle 13. Zahlungen 1988 und gebundene, aber Ende 1988 noch nicht ausgezahlte Mittel 56 
Tabelle 14. Verfügbare Mittel und Mittelbindungen 1988 für die spezifischen Gemeinschaftsmaßnahmen 57 
Tabelle 15. Aufteilung der Marge des EFRE im Zeitraum 1985 bis 1988 58 
Tabelle 16. In den EFRE-Fördergebieten lebende Bevölkerung 59 
Tabelle 17. Die zehn Regionen mit den höchsten EFRF-Zuschüsscn im Jahr 1988 59 
Tabelle 18. Regionale Aufgliederung der Bevölkerung &cont29 0 60 
Tabelle 19. Gebundene Mittel 1975-1988 (nach Mitglicdstaat) 63 
Tabelle 20. Ausstattung des EFRE von 1975 bis 1988 65 
Tabelle 21. Jährliche Salden der im Zeitraum 1975-1988 nicht ausgenutzten Verpflichtungsermächtigungen 65 
Tabelle 22. Entwicklung der Zahlungsermächtigungcn seit 1975 66 
Tabelle 23. Globaldarlehen: 1988 genehmigte Unterdarlchcn nach I ändern 80 
Tabelle 24. Genehmigung der Dircktdarlehen im Jahre 1988 80 
Tabelle 25. Anzahl der Vorhaben, die 1988 einen Zuschuß erhalten haben (aufgegliedert) 90 
Tabelle 26. Gebundene Mittel für Vorhaben 1988 (aufgegliedert) 90 
Tabelle 27. 1988 gebundene Mittel nach Art der Infrastrukturvorhaben 91 
Tabelle 28. 1988 gebundene Mittel für Vorhaben nach Wirtschaft szweiuen der Industrie, des Handwerks 
und der Dienstleistungen 92 
Tabelle 29. Haushaltstage 1988 93 
Tabelle 30. 1988 geleistete Zahlungen aus den Verpflichtungscrniäcbtignngcn von 1975-1988 94 
Tabelle 31. Zahlungen 1975-1988 94 
Tabelle 32 Aufgliederung der 1988 für Infrastmkturvorhnbcn gebundenen Mittel nach I ändern 95 
Tabelle 33. Aufgliederung der 1975-1988 für Infrastrukturvorhaben gebundenen Mittel nach 1 ändern ... 95 
Tabelle 34. 1988 gebundene Mittel für Vorhaben im Industrie-. Handwerks- und Dienstlcistungsbcrcich, 
aufgegliedert nach Ländern 96 
Tabelle 35. 1975-1988 gebundene Mittel für Vorhaben im Industrie-. Handwerks- und 
Dienstleistungsbcrcich, aufgegliedert nach I ändern 96 
Tabelle 36. Anzahl der Vorhaben, die 1988 einen Zuschuß erhalten haben 97 
Tabelle 37. Regionale Aufgliederung der 1975-1988 gebundenen Mittel nach Programmen, Vorhaben und 
Studien " 98 
Verzeichnis der Tabellen 119 4ÎL 
ISSN 0254-1467 
KOM(90) 136 endg. 
DOKUMENTE 
DE 14 
Katalognummer : CB-CO-90-205-DE-C 
ISBN 92-77-60185-X 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg