Nr. C 178/46 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 15.7.82 
Stellungnahme zu dem Ausbau des Europäischen Währungssystems 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Auf seiner 196. Plenartagung am 24. März 1982 beschloß der Ausschuß auf Vorschlag 
seines Präsidiums, aus eigener Initiative eine Stellungnahme zu vorgenanntem Thema 
abzugeben. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 197. Plenartagung am 28./29. April 1982 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — VERABSCHIEDETE FOLGENDE 
STELLUNGNAHME 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 198, 
gestützt auf die Mitteilung der Kommission an den 
Rat mit dem Titel „Der Ausbau des Europäischen 
Währungssystems" und insbesondere den als 
Anlage beigefügten Entwurf einer Entschließung, 
gestützt auf den Beschluß seines Präsidiums vom 
23. März 1982, bestätigt durch das Plenum am 
24. März 1982, die Fachgruppe Wirtschafts- und 
Finanzfragen zur Ausarbeitung einer Initiativstel­
lungnahme zu diesem Thema zu ermächtigen, 
gestützt auf die anläßlich seiner Plenartagung am 
20./21.Juni 1978 verabschiedete Stellungnahme 
zum Thema „Entwirrung der gegenwärtigen Welt­
währungslage" 0), 
gestützt auf die anläßlich seiner Plenartagung am 
29./30. November 1978 verabschiedete Stellung­
nahme zum Vorschlag für eine Verordnung des 
Rates zur Schaffung eines Europäischen Währungs­
systems (2), 
gestützt auf den mündlichen Bericht des Berichter­
statters, Herrn Evain, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich der 70. Sit­
zung der Fachgruppe Wirtschafts- und Finanzfragen 
am 20. April 1982, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 197. 
Plenartagung am 28./29. April 1982 — 
(») ABl. Nr. C 283 vom 27. 11. 1978. 
(2) ABl. Nr. C 105 vom 26. 4. 1979. mit 78 Ja-Stimmen, 1 Nein-Stimme und 8 Stimment­
haltungen: 
1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat das 
Ziel, eine europäische Währungsunion zu errichten, 
von Anfang an unterstützt. In einer Stellungnahme 
vom Juni 1978 hatte er sich bereits mit den Wäh­
rungsproblemen der Gemeinschaft und auch welt­
weit befaßt. Im November 1978 befürwortete er den 
seinerzeit von der Kommission vorgelegten Plan 
eines Europäischen Währungssystems, der im 
Dezember 1978 zur Schaffung des „EWS" durch 
den Europäischen Rat führte. 
2. Der Ausschuß stellt fest, daß der dem Rat von 
der Kommission unterbreitete neue Entschließungs­
entwurf einen weiteren Schritt in Richtung auf eine 
Wirtschafts- und Währungsgemeinschaft darstellt. 
Man kann es bedauern, daß gegenwärtig nicht alle 
Voraussetzungen für die Einleitung der institutionel­
len Phase des Systems erfüllt sind. Nichtsdestoweni­
ger müssen in der Zwischenzeit alle Maßnahmen, 
die eine effektive Stärkung des Systems bewirken 
können, gefördert werden. 
Die Wirtschaftskräfte, von denen die Schaffung von 
Arbeitsplätzen erwartet wird, brauchen mehr denn je 
„Unsicherheitsbegrenzer", die ihnen eine angemes­
sene Planung — die Grundlage ihrer Investitionstä­
tigkeit — ermöglichen. 
3. Die währungspolitische Organisation Europas 
hat ihren Zweck in dieser Hinsicht bisher wirksam 
erfüllt, wenngleich sie die ehrgeizigen Ziele, die ihr 
zu Anfang der siebziger Jahre gesteckt wurden 
(Währungsunion für 1980), nicht erreichte. Trotz des 
Ölpreisschocks und der heftigen Wechselkurs- und 
Zinsschwankungen in der Welt wurde eine beachtli­
che Stabilität der bilateralen Leitkurse der EWS-
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Währungen sichergestellt. Die Anpassungen der 
Leitkurse, die mittlerweile notwendig wurden, blie­
ben im Rahmen des Vernünftigen und erfolgten 
jedesmal vor Ausbruch der Krise. Es gelang, den 
Funktionserfordernissen des Systems allein mit 
Hilfe des sehr kurzfristigen Währungsbeistands der 
Zentralbanken untereinander gerecht zu werden. 
Daß Änderungen der Leitkurse nun ausgehandelt 
und im EWS einvernehmlich festgelegt werden, geht 
auf einen vor zehn Jahren noch unvorstellbaren 
Wandel im Verhalten der Regierungen zurück. 
4. Seitdem das EWS geschaffen wurde, war es 
indessen noch nie so starken Spannungen ausgesetzt 
wie heute. Von den wirtschaftlich stärksten Ländern 
der EWG verfolgen zwei (Frankreich und Deutsch­
land) gegenwärtig verschiedene Politiken. Das dritte 
Land (Großbritannien) hat es bisher nicht für 
opportun gehalten, dem System beizutreten. 
Rezession und Arbeitslosigkeit üben auf die Regie­
rungen, die die Weichen ihrer Politik u. U. unter­
schiedlich gestellt haben, einen Druck aus, der auf 
eine Verschärfung der Divergenzen zwischen den ein­
zelstaatlichen Wirtschaftspolitiken hinausläuft. In 
dieselbe Richtung geht die Wirkung der externen 
Faktoren (Wechselkurs- und Zinsschwankungen). 
Dieser Sachverhalt wirkt sich zersetzend auf die 
Wirtschaft der Gemeinschaft insgesamt und vor 
allem auf die gemeinsame Agrarpolitik aus. Dies 
führt im übrigen dazu, daß kein Gegengewicht 
gegen die Vormachtstellung des Dollars gebildet 
wird. 
Konvergenz 
5. Die Vorschläge der Kommission stellen eine 
erste positive Antwort auf die Probleme beim Aus­
bau des EWS dar. Sie dürften indessen nicht ausrei­
chen, um die Gefahr einer Auflösung des Gemeinsa­
men Marktes abzuwenden, sofern die Mitgliedstaa­
ten nicht bereit sind, die zur Vermeidung großer 
Unterschiede bei der Kosten- und Preisentwicklung 
zwischen den EWS-Teilnehmerstaaten notwendige 
Disziplin zu wahren. 
Es würden dann immer häufiger Anpassungen der 
Wechselkurse notwendig sein, und das EWS würde 
seine eigentliche Existenzberechtigung einbüßen. 
6. Der Ausschuß mißt deshalb den in Kapitel 3 
des Entwurfs einer Entschließung des Rates enthal­
tenen Vorschlägen der Kommission, die eine Ver­
stärkung der Konvergenz der Währungs- und Wirt­
schaftspolitiken herbeiführen sollen, besondere 
Bedeutung bei. Hier ist es indes vornehmlich Auf­
gabe der Regierungen, Maßnahmen zu ergreifen. 
Die Gemeinschaftsstellen bemühen sich ihrerseits 
um eine Intensivierung der Konzertierungsverfah­
ren. Die Erfahrung zeigt ja, daß der Einfluß, der auf diesem Wege allein schon aufgrund der Existenz 
des EWS auf das Verhalten der Regierungen ausge­
übt wird, in zahlreichen Fällen keineswegs unbedeu­
tend ist. 
Bei dem derzeitigen Stand der europäischen Integra­
tion indessen gibt es keine Vorschriften und kann es 
deren auch nicht geben, die die Mitgliedstaaten zu 
einer Harmonisierung ihrer Politiken zwingen. 
7. Ferner ist festzustellen, daß es schon bei der 
Zielformulierung oder der Ergebnisbeurteilung nicht 
immer gelungen ist, sich auf wenn nicht gemein­
same, so doch zumindest ausreichend harmonisierte 
Methoden zu einigen, um zuverlässige Vergleiche zu 
ermöglichen. Gleichwohl müssen hier unbedingt 
Fortschritte erzielt werden, wenn man ein genaueres 
Bild der Realitäten erhalten will. 
öffentliche Verwendung der ECU 
8. Die beiden Maßnahmen, die von der Kommis­
sion mit dem Ziel einer umfassenderen Verwendung 
der ECU durch die Zentralbanken (Anhebung der 
Grenze für die ECU-Annahmepflicht von 50 auf 
100%, Zugang zur Fazilität der kürzestfristigen 
Finanzierung für Interventionen in Gemeinschafts­
währungen innerhalb der Margen) vorgeschlagen 
werden, dürften technisch gesehen zumindest kurz­
fristig zum reibungsloseren Funktionieren des 
Systems beitragen. Sie allein sind jedoch nicht 
imstande, das EWS dauerhaft zu konsolidieren. Ihr 
Vorteil ist, daß der ECU innerhalb der „öffentli­
chen" Kreisläufe ein Status verliehen wird, der dem­
jenigen der anderen Währungen angenähert ist. Dies 
erscheint um so mehr gerechtfertigt, als die ECU 
sich gegenüber den meisten Währungen der 
Gemeinschaft bislang fester als das Gold oder der 
Dollar gezeigt hat. 
9. Zwar ist es die Aufgabe der Währungsbehörden, 
diese Anpassung des Systems und die vorgeschlage­
nen Gegenleistungen (Plafonierung der Zuweisun­
gen, Bedingungen für die Verzinsung der Positionen 
usw.) zu beurteilen, jedoch sollten sie dies so tun, 
daß sie den wirtschaftlichen und sozialen Vorteilen 
Rechnung tragen, die sich aus einer verstärkten Soli­
darität der Teilnehmerländer für die Gemeinschaft 
ergeben. 
10. Es läßt sich nicht leugnen, daß die Vorschläge 
der Kommission trotz ihres vornehmlich techni­
schen Charakters in Wirklichkeit von beachtlicher 
politischer Tragweite sind. 
Private Verwendung 
11. Wenn nach und nach bei Lieferverträgen und 
Konteneröffnungen durch die Wirtschaftssubjekte 
die einzelstaatlichen Währungen teilweise durch die 
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ECU abgelöst werden, so kann dies zu einer ver­
stärkten Wirtschaftsintegration der Europäischen 
Gemeinschaft beitragen. Ein solcher Vorgang kann 
jedoch nicht erzwungen werden, sondern muß im 
Einvernehmen zwischen den beteiligten Parteien 
und mit Rücksicht auf die Einschätzung des Mark­
tes erfolgen, wobei die Konvertibilität der ECU als 
Ziel anvisiert werden muß. 
Die für private Zwecke verwendete ECU hat in der 
gegenwärtigen Phase mit der eigentlichen von den 
Zentralbanken benutzten ECU nur die — ände­
rungsfähige — Definition aufgrund des Währungs­
korbes gemeinsam, der in beiden Fällen der Be­
wertung dient. Die EDU für private Zwecke wird 
im allgemeinen nur über diese Währungen benutzt, 
die in den meisten Fällen nach wie vor die einzigen 
Zahlungswährungen sind. 
Außerdem ist für jeden ECU-Benutzer eine dieser 
Währungen die eigene Landeswährung: Die übrigen 
Währungen sind Devisen, die zumeist unterschiedli­
chen Regelungen unterworfen sind. Verbote oder 
Einschränkungen der ECU-Benutzung dürften sich 
daher kumulieren. 
Somit ist der ECU-Gebrauch für den privaten 
Benutzer noch komplizierter und relativ kostspielig. 
Der Ausschuß kann daher allen Maßnahmen 
zustimmen, die ggf. zur Klärung und Vereinheitli­
chung der Verwendungsbedingungen sowohl im 
Rahmen des EWS selbst als auch auf Ebene der 
Mitgliedstaaten ergriffen werden. 
Die Außenbeziehungen des Systems 
12. Bisher hat das EWS insofern eine positive 
Rolle gespielt, als es den Teilnehmerstaaten gelang, 
eine Zone stabiler interner Wechselkurse zu errich­
ten, während das Kursverhältnis zwischen der ECU 
und der internationalen wichtigsten Währung, dem 
Dollar, um mehr als 40% schwankte (Die Diffe­
renz zwischen dem niedrigsten Dollarkurs am 
8. Januar 1980 und dem höchsten Dollarkurs am 
10. August 1981 in ECU betrug 48 %.). 
13. Eine einfache technische Stärkung der EWS-
Mechanismen wird nicht dazu angetan sein, Europa 
Geschehen zu Brüssel am 29. April 1982. eine größere Unabhängigkeit von der amerikani­
schen Politik zu sichern. Zwischen den Mitglied­
staaten herrscht keine Einigkeit über die grundle­
genden Maßnahmen, die eine solche Unabhängig­
keit gewährleisten könnten. Andererseits muß auf 
die lebensnotwendige Solidarität innerhalb der 
westlichen Welt Rücksicht genommen werden. 
14. Die Vorschläge der Kommission zur Stärkung 
der Konzentration zwischen den Gemeinschaftsbe­
hörden und den zuständigen Stellen der USA und 
Japans sind in diesem Sinne eine wünschenswerte 
Entwicklung. Wenngleich die Außenbeziehungen 
des Systems gegenwärtig fast ausschließlich in den 
Zuständigkeitsbereich der einzelstaatlichen Wäh­
rungsbehörden fallen, müßten jetzt mehr gemein­
same, unterschiedlich gestaltete Demarchen gegen­
über den USA unternommen werden. 
15. Die Kommission hat Vorschläge ausgearbeitet, 
die einerseits die Einführung einer einzigen Kreditli­
nie zwischen der Federal Reserve Bank und dem 
Europäischen Fonds für währungspolitische Zusam­
menarbeit und andererseits die Ermächtigung des 
EFWZ zur Abgabe von ECU an ausländische Zen­
tralbanken gegen Einbringung von Reserven 
bezwecken. 
Auch dies ist ein Punkt, dessen technische Einzelhei­
ten und Zweckmäßigkeit von den Währungsbehör­
den zu beurteilen sind. Unter diesem Vorbehalt hält 
es der Ausschuß für wünschenswert, daß die Inter­
vention der Zentralbanken in Drittwährungen mög­
lichst weitgehend koordiniert werden. Eine solche 
Politik dürfte eine wirksame Einflußnahme auf die 
Wechselkursrelationen und die Zinssätze in der 
Gemeinschaft ermöglichen. 
16. Nach Ansicht des Ausschusses muß dafür 
gesorgt werden, daß über die genaue Tragweite des 
EWS, seine Instrumente und Techniken sowie die 
zu erwartenden Ergebnisse weder Mißverständnisse 
noch Illusionen entstehen. Daher muß alles unter­
stützt werden, was zu einer besseren Information der 
Wirtschaftskräfte und der gesamten Öffentlichkeit 
über dieses System, insbesondere über seinen Ein­
fluß auf die wirtschaftliche und soziale Lage und 
den Arbeitsmarkt, beitragen kann. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Tomas ROSEINGRAVE