KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(92) 125endg. 
Brüssel, den 31 . März 1992 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EWG) PES RATES 
zur Durchführung einer Arbeitkostenerhebung im produzierenden Gewerbe 
und im Dienstleistungssektor 
(von der Kommission vorgelegt) 
BEGRÜNDUNG 
1. Die Kommission kann bestimmte ihr durch den Vertrag zur Gründung der 
Europäischen Gemeinschaften übertragene Aufgaben, insbesondere die 
Durchführung der Artikel 2, 3, 117, 118, 122 und 123 des Vertrages, nicht 
erfüllen, wenn sie nicht über zuverlässige und zwischen den einzelnen 
Ländern vergleichbare Daten über Arbeitskosten und Arbeitnehmereinkommen 
in der Gemeinschaft verfügen kann. Seit 1959 finden daher kraft 
Verordnungen des Rates spezifische Gemeinschaftserhebungen über die 
Arbeitskosten im produzierenden Gewerbe1K im Handel sowie im Banken-
und Versicherungssektor2) statt. Sie werden von der Kommission der 
Europäischen Gemeinschaften in Zusammenarbeit mit den nationalen 
statistischen Ämtern und den Arbeitsministerien der Mitgliedstaaten 
durchgeführt. 
2. Die vergleichenden Analysen von Höhe und Zusammensetzung der 
Arbeitskosten in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft erfordern die 
Beschaffung von Daten für einen gemeinsamen Beobachtungsbereich und nach 
gemeinsamen Definitionen. Diese Bedingungen werden von den 
gemeinschaftlichen Erhebungen über die Arbeitskosten erfüllt, die bisher 
die einzige europäische statistische Quelle für ausreichend vergleichbare 
Daten über Löhne und Gehälter darstellen. Deshalb werden die von Eurostat 
veröffentlichten Erhebungsergebnisse von den Dienststellen der 
Kommission, von Wirtschaftskreisen und von den Verantwortlichen im 
sozialen Bereich und in der Forschung sehr geschätzt. 
3. Für die Tätigkeiten der Kommission in verschiedenen Bereichen müssen ihr 
die neuesten Zahlen über Lohnkosten zur Verfügung stehen. Eurostat hat in 
Zusammenarbeit mit den zuständigen Stellen der Mitgiiedstaaten Verfahren 
erarbeitet, die eine Aktualisierung der wichtigsten Ergebnisse der 
Erhebungen über die Arbeitskosten ermöglichen. Da sich aber die Ausgaben 
der Unternehmen für Löhne und Lohnnebenkosten immer wieder stark 
verändern, kann e ie solche Aktualisierung nur in den ersten Jahren nach 
der Erhebung zuverlässige Ergebnisse liefern. Danach muß die Erhebung 
notgedrungen wiederholt werden. 
1) Verordnung 
Verordnung 
Verordnung 
Verordnung 
Verordnung 
Verordnung 
Verordnung 
Verordnung 
Verordnung 
Verordnung 
Verordnung 
Verordnung Nr. 10 (ABI.Nr. 56 vom 31.8.1960, S. 
Nr. 14 (ABI.Nr. 55 vom 16.8.1961, S. 
Nr. 28 (ABI.Nr. 41 vom 28.5.1962, S. 
Nr. 151 (ABI.Nr. 133 vom 13.12.1962, 
Nr. 101/66/EWG (ABI.Nr. 134 vom 22.7 
(EWG) Nr. 1899/68 (ABI.Nr. L 289 vom 
(EWG) Nr. 2259/71 (ABI.Nr. L 238 vom 
(EWG) Nr. 328/75 (ABI.Nr. L 37 vom 12 
(EWG) Nr. 494/78 (ABI.Nr. L 68 vom 10 
(EWG) Nr. 1596/81 (ABI.Nr. L 159 vom 
(EWG) Nr. 3149/83 (ABI.Nr. L 309 vom 
(EWG) Nr. 1612/88 (ABI.Nr. L 145 vom 1199/60) 
1054/61) 
1277/62) 
S. 2841/62) 
1966, S. 2540/66) 
29.11.1968, S. 4) 
23.10.1971, S. 1) 
.2.1975, S. 1) 
.3.1978, S. 1) 
17.6.1981, S. 1) 
10.11.1983, S. 2) 
11.6.1988, S. 1) 
2) Verordnung (EWG) Nr. 2053/69 (ABI.Nr 
Verordnung (EWG) Nr. 3192/73 (ABI.Nr L 263 vom 21.10.1969, S. 8) 
L 326 vom 27.11.1973, S. 1) 
Verordnung (EWG) Nr. 494/78 (ABI.Nr. L 68 vom 10.3.1978, S. 1) 
Verordnung (EWG) Nr. 1596/81 (ABI.Nr 
Verordnung (EWG) Nr. 3149/83 (ABI.Nr 
Verordnung (EWG) Nr. 1612/88 (ABI.Nr. L 145 vom 11.6.1988, S. 1) L 159 vom 17.6.1981, S. 1) 
L 309 vom 10.11.1983, S. 2) 
-9-
4. Die Arbeitsgruppe "Lohnstatistik" von Eurostat hatte daher seinerzeit die 
Auffassung vertreten, daß die Erhebungen Über die Arbeitskosten alle drei 
Jahre wiederholt werden sollten. Bei den Beratungen im Rat über die 
Verordnung betreffend die Erhebung 1984 wurde beschlossen, die Erhebung 
nicht mehr alle drei, sondern nur noch alle vier Jahre durchzuführen, und 
folglich wurde die nachfolgende Erhebung für das Bezugsjahr 1988 
durchgeführt. Es ist wünschenswert, diese Periodizität beizubehalten und 
die nächste Erhebung fUr das Bezugsjahr 1992 vorzusehen. 
5. Die Erhebungen über die Arbeitskosten wurden nach und nach auf eine immer 
größere Zahl von Wirtschaftszweigen ausgedehnt. Zu Beginn war nur das 
produzierende Gewerbe Gegenstand der Untersuchungen; danach wurden mit 
den Erhebungen auch die Tätigkeiten des GroB- und Einzelhandels, der 
Banken und der Versicherungen abgedeckt. Seit Ende der sechziger Jahre 
ist der Erfassungsbereich der Erhebung unverändert geblieben. Das 
Beschäftigungswachstum in den Dienstleistungssektoren macht Jedoch eine 
stärkere Berücksichtigung dieses Bereichs erforderlich. Deshalb hielt es 
die Arbeitsgruppe "Lohnstatistik" für notwendig, die Erhebung auf 
folgende Sektoren auszudehnen: Hotel- und Gaststättengewerbe, Tätigkeiten 
der Reise- und Fremdenverkehrsbüros sowie des Immobiliensektors, 
Vermietungen und Dienstleistungen für Unternehmen. Diese Auswahl 
berücksichtigt die derzeitigen Prioritäten in der Entwicklung der 
Dienstleistungsstat ist iken. 
6. Damit die Erhebung nicht zu einer zu großen Belastung für die Unternehmen 
und die Haushaltspläne der Europäischen Gemeinschaften und der 
Mitgliedstaaten wird, ist keine Vollerhebung bei allen Unternehmen 
vorgesehen, sondern eine Erhebung auf der Grundlage einer repräsentativen 
Stichprobe. Im übrigen hat sich die Arbeitsgruppe zur Vereinfachung der 
Angelegenheit für die Unternehmen darauf geeinigt, das Sammeln der Daten 
nach ArbeItnehmerkategorien (Arbeiter, Angestellte) aufzugeben, was das 
Ausfüllen der Erhebungsfragebogen erleichtern und die Verkürzung der 
Fristen für die Veröffentlichung der Ergebnisse ermöglichen dürfte. 
7. Wie bei den Erhebungen von 1972, 1975, 1978, 1981, 1984 und 1988 umfaßt 
der Erhebungsbereich die örtlichen Einheiten oder Unternehmen mit 
mindestens zehn abhängig Beschäftigten. So ist die Vergleichbarkeit der 
Erhebung mit den Erhebungen der früheren Jahre und mit den übrigen 
gemeinschaftlichen Lohn- und Gehaltsstatistiken (harmonisierte 
Verdienststat ist ik) gewähr leistet. 
8. Die geplante Erhebung soll detaillierte statistische Auskünfte Über die 
Ausgaben der Arbeitgeber für Löhne und Lohnnebenkosten sowie über die 
Arbeitsdauer der Beschäftigten liefern. 
9. Die Arbeitsgruppe "Lohnstatistik" hat darauf gedrungen, daß die 
Entscheidung, diese Erhebung durchzuführen, so schnell wie möglich 
getroffen wird, damit die Unternehmen und Betriebe, die in die Stichprobe 
einbezogen werden sollen, bereits zu Beginn des Jahres 1992 die 
erforderlichen Schritte zur Beantwortung der Fragebogen unternehmen 
können. 
10. FUr die erfolgreiche Abwicklung der Erhebung ist die Beteiligung der 
Gemeinschaft an den Kosten für ihre Durchführung und für die Aufbereitung 
der gesammelten Daten erforderlich. Angesichts der Erweiterung des 
Erfassungsbereichs der Erhebung auf Dienstleistungssektoren, die bisher 
nicht abgedeckt worden sind, ihrer Durchführung in den neuen Gebieten der 
Bundesrepublik Deutschland und der geänderten Programme zur Verwaltung 
der Erhebung sollte möglichst eine Erhöhung der gemeinschaftlichen 
Beteiligung an den Erhebungskosten ins Auge gefaßt werden. 
11. Die Kommission legt deshalb dem Rat den beiliegenden Verordnungsentwurf 
zur Genehmigung vor. 
-f -
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EWG) NR. DES RATES 
VOM 
zur Durchführung einer Arbeitkostenerhebung im produzierenden Gewerbe 
und im Dienstleistungssektor 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 213, 
auf Vorschlag der Kommission, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Die Kommission muß zur Erfüllung der ihr nach dem Vertrag und insbesondere 
nach den Artikeln 2, 3, 117, 118, 122 und 123 obliegenden Aufgaben über die 
Situation in den Mitgliedstaaten im Hinblick auf Arbeitskosten und 
Arbeitnehmereinkommen unterrichtet sein. 
Die in den einzelnen Mitgliedstaaten verfügbaren statistischen Informationen 
stellen insbesondere wegen der Unterschiede in den Rechtsvorschriften, 
Regelungen und Verwaltungspraktiken der Mitgliedstaaten keine brauchbare 
Vergleichsbasis dar; infolgedessen müssen Erhebungen auf der Grundlage 
einheitlicher Definitionen und nach gemeinsamen Methoden durchgeführt und 
aufbereitet werden. 
Das beste Verfahren zur Ermittlung der Höhe, Zusammensetzung und Entwicklung 
der Arbeitskosten wie auch der Arbeitnehmereinkommen besteht In der 
Durchführung spezifischer Erhebungen, wie dies zuletzt im Jahre 1989 in 
Durchführung der Verordnung (EWG) Nr. 1612/88(1) auf der Grundlage der 
Buchführungsangaben des Jahres 1988 geschehen Ist. 
Da die Aufwendungen der Unternehmen an Löhnen und Gehältern sowie an 
Lohnnebenkosten sowohl in ihrer Höhe als auch in ihrer Struktur 
beträchtlichen Veränderungen unterworfen sind, ist es angebracht, auf der 
Grundlage der Buchführungsangaben der Jahre 1992 eine neue Erhebung im 
produzierenden Gewerbe, im Handel sowie im Bank- und Versicherungsgewerbe 
vorzunehmen, um die Ergebnisse der vorangegangenen Erhebung auf den neuesten 
Stand zu br ingen. 
(1) ABI. Nr. L 145 v. 11.6.1988 S. 1 
Aufgrund der Veränderungen in der Wirtschafts- und Beschäftigungsstruktur der 
Mitgliedstaaten ist es erforderlich, die Erhebung auf weitere 
Wirtschaftszweige insbesondere im Dienstleistungsbereich auszuweiten. 
Wegen des Umfangs der Erhebung ist es notwendig, das Stichprobenverfahren 
anzuwenden, um die Belastung für die Unternehmen und die Haushaltspläne der 
Europäischen Gemeinschaften und der Mitgliedstaaten in Grenzen zu halten -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
ARTIKEL 1 
Im Rahmen ihrer regelmäßigen Erhebungen über die Arbeitskosten und die 
Arbeitnehmereinkommen führt die Kommission 1993 auf der Grundlage der 
Buchführungsangaben des Jahres 1992 eine Erhebung über die Arbeitskosten im 
produzierenden Gewerbe und in bestimmten Bereichen des Dienstleistungssektors 
durch. 
Artikel 2 
Die Erhebung erstreckt sich auf alle Unternehmen oder örtlichen Einheiten mit 
mindestens zehn Arbeitnnehmern, die die in den Abschnitten C, D, E, F, G, H 
und K, den Abteilungen 65 und 66 und der Gruppe 63.3 der Statistischen 
Systematik der Wirtschaftszweige in der Europäischen Gemeinschaft NACE (Rev. 
1) abgegrenzten und definierten Tätigkeiten ausüben, mit den in Anhang I 
aufgeführten Ausnahmen. 
Die Erhebung wird auf der Grundlage eines Stichprobenverfahrens durchgeführt. 
Artikel 3 
Die Arbeitgeber sind verpflichtet, für die in die Stichprobe einbezogenen 
Unternehmen oder örtlichen Einheiten auf der Grundlage der 
Buchführungsangaben des Kalander Jahres 1992 die für die Ermittlung der 
Arbeitskosten erforderlichen Auskünfte gemäß den nachstehenden Bestimmungen 
zu erteilen. 
Artikel 4 
Mit der Erhebung werden erfaßt: 
a) die Kosten für Löhne und Gehälter einschließlich der Prämien und 
Gratifikationen sowie alte Nebenkosten, insbesondere die Beiträge der 
Arbeitgeber zur Sozialversicherung und zu freiwilligen 
Zusatzversicherungen und die sonstigen Sozialleistungen einschließlich 
der Aufwendungen fUr die berufliche Bildung der Arbeitnehmer sowie 
eventuelle unmittelbar mit den Arbeitskosten zusammenhängende Steuer­
oder Subventionsbeträge; 
b) die Zahl der in den Unternehmen oder örtlichen Einheiten beschäftigten 
Arbeitnehmer; 
c) die Arbeitsdauer. 
~b -
Artikel 5 
Die Auskünfte werden von den statistischen Diensten der Mitgliedstaaten 
eingeholt, die geeignete Fragebogen zur Sammlung der Informationen 
ausarbeiten. Die Kommission legt die Liste der im Rahmen der Erhebung zu 
berücksichtigenden Merkmale und Definitionen fest. Sie setzt ferner in der 
gleichen Weise die Termine für Beginn und Abschluß der Erhebung sowie die 
Fristen für das Ausfüllen der Fragebogen fest. 
Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß die Auskunftspflichtigen die Fragebogen 
wahrheitsgemäß, vollständig und fristgerecht ausfüllen. 
Artikel 6 
Die statistischen Dienste der Mitgliedstaaten bereiten die ausgefüllten 
Fragebogen auf. Nach entsprechender Überprüfung übermitteln sie der 
Kommission gemäß dem von ihr festgelegten Aufbereitungsprogramm die 
Erhebungsergebnisse einschließlich der von den Mitgliedstaaten entsprechend 
ihren nationalen Rechtsvorschriften oder Gepflogenheiten in Sachen 
Statistikgeheimnis für vertraulich erklärten Daten. 
Die Ergebnisse werden nach Wirtschaftszweigen gemäß der NACE (REV. 1), nach 
Regionen und nach Größenklassen der Unternehmen oder örtlichen Einheiten 
unterglledert. 
Artikel 7 
Die im Rahmen der Erhebung erfaßten EInzeIangaben dürfen nur für statistische 
Zwecke verwendet werden. Ihre Verwendung für andere, insbesondere steuerliche 
Zwecke und ihre Weitergabe an Dritte ist untersagt. 
Artikel 8 
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar 
in Jedem Mitgliedstaat. 
Im Namen des Rates 
Der Präsident 
ANHANG I 
Vom Erfassungsbereich der Erhebung ausgenommen sind: 
1. für alle Mitgliedstaaten: die Klasse 65.11; 
2. für Deutschland: der Abschnitt H, die Abteilungen 50, 70 und 71 und die 
Gruppe 63.3. Außerdem fUr das Gebiet der ehemaligen Deutschen 
Demokratischen Republik einschließlich Ostberlins: die Abteilungen 72, 73 
und 74; 
3. für Griechenland: der Abschnitt F, die Gruppe 51.1 und die Klasse 51.57; 
4. für Irland: der Abschnitt H. 
-JP-
DG-34 Eurostat 
FINANZBOGEN Nr. 1 
TEIL 1: FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 
1 Bezeichnung der Maßnahmen 
Maßnahmen im Zusammenhang mit den sektorbezogenen statistischen Programmen 
Im Rahmen der Bestimmungen der Einheitlichen Europäischen Akte. 
Durchführung einer Arbeitskostenerhebung in der Industrie und im 
Dienstleistungssektor im Jahre 1992. 
2 HaushältstInlen 
Finanzielle Vorausschau - 4. Sonstige Politikbereiche 
Teileinzelplan B-5. Verbraucher, Binnenmarkt, Industrie und 
Innovation. 
Kapitel B5-60. Politik auf dem Gebiet der statistischen Information im 
Zusammenhang mit der Vollendung des Binnenmarktes und den 
flankierenden Maßnahmen zur Politik der Gemeinschaft. 
Haushältst inie B5-6000. Operationelle Mittel. 
Haushältst inie B8-5900. UnterStützungsausgaben. 
3 Rechtsgrundlage 
- Artikel 213 des Vertrags. 
4 Beschreibung der Maßnahmen 
4.1 Besondere Ziele 
Standardisierung der Erhebungen, Studien und Analysen mit dem Ziel, eine 
Gesamtheit gemeinschaftlicher statistischer Informationen zum Thema 
Sozialpolitik 
zu erhalten, und zwar für insgesamt 30 Grundprojekte dee Statistischen 
Programms der Europäischen Gemeinschaften 1989 bis 1992, zu denen auch das 
vorliegende Projekt über eine Arbeitskostenerhebung in der Industrie und 
im Dienstleistungssektor gehört. 
4.2 Dauer 
Es handelt sich um eine einmalige Maßnahme. 
4.3 Zielgruppe 
Die Maßnahme soll folgenden Kreisen dienen: Gemeinschafts Institutionen, 
Regierungen der Mitgliedsländer, Entseheidungsträgem aus Wirtschaft und 
Gesellschaft der Mitgliedstaaten sowie Forschungsinstituten, Universitäten 
und Medien. 
t 
5 Einstufung der Ausgaben und Einnahmen 
5.1 Nicht obligatorische Ausgaben 
5.2 Getrennte Mittel/Nicht getrennte Mittel 
5.3 Art der Einnahmen: KEINE. 
6 welcher Art sind die Ausgaben bzw. die Einnahmen? 
6.1 100%Ige Kostenübernahme 
NEIN - Der KommIssionsbeitrag entspricht nur etwa 15 bis 30 % der reellen 
Erhebungskosten, weil die statistische Tätigkeit der Kommission In 
beträchtlichem Umfang finanziell unterstützt wird. Dennoch ist die Ausgabe 
ganz besondere wichtig, um die Standardisierung der erhobenen Daten und 
ihrer Aufbereitung bzw. Übermittlung an Eurostat zu fördern. 
6.2 Subvention für die Kofinanzierung mit sonstigen öffentlichen und/oder 
privaten Quellen 
JA - Kofinanzierung durch die öffentliche Hand (Haushaltsmittel der 
nationalen statistischen Ämter). 
6.3 Zinsvergütung 
NEIN. 
6.4 Sonstige Ausgaben 
KEINE. 
6.5 Ist bei einem wirtschaftlichen Erfolg der Maßnahme sine teilweise oder 
vollständige Rückzahlung des finanziellen Beitrags der Gemeinschaft 
vorgesehen? 
NEIN. 
6.6 Ändert sich durch die Maßnahme die Höhe der Einnahmen? 
NEIN. 
-49 -
7 Finanzielle Auswirkungen auf die Interventionsmittel (Teil B des 
Haushalts) 
7.1 Geben Sie bitte die Berechnungsweise für die Gesamtkosten der Maßnahmen 
an: 
Gesamtkosten der Maßnahme 1993: 1,31 Mio. ECU. 
hiervon: 
Beiträge an die Mitgliedstaaten (Erhebung, Sammlung und Verarbeitung 
der Daten): 1,22 Mio. ECU. 
- Dienstleistungen (Studien, Analysen, Verwaltung der Daten): 
7.2 Geben Sie bitte den Anteil des •Mini-Budgets- an den Gesamtkosten der 
Maßnahme an: 0,09 Mio. ECU. 
7.3 Vorläufiger Fälligkeitsplan für die Verpflichtungen und Zahlungen. 
Entfällt (einmalige Maßnahme). 
8 Welche Vorkehrungen sind zur BetrugsVerhütung vorgesehen? 
Die Verträge und Abmachungen mit der Kommission werden nur nach 
Maßgabe der erzielten Ergebnisse bezahlt. 
Die statistische Information gilt als objektives Instrument zur 
Bewertung der gemeinschaftlichen Aktionsprogramme und trägt insoweit 
zur Verstärkung der Betrugsverhütung bei. 
TEIL 2: VERWALTUNGSAUSGABEN (TEIL A DES HAUSHALTS) 
1 Ist für die Maßnahme eine Verstärkung des Kommissionspersonals 
erforderlich? Wenn Ja, In welcher Höhe? 
Nein. 
2 Geben Sie die Höhe der durch die Maßnahme entstehenden Betriebs- und 
Personalausgaben an. Erläutern Sie die Berechnungsweise. 
Referat der GD, das sich an den Arbeiten beteiligt: (gemäß 
Organisationsplan zum 1.1.1991) Referat E2 - Lebens- und 
Arbeitsbedingungen. Personalbestand: 11 Bedienstete zum 1.1.1991, hiervon 
sind 2 für das Projekt "Arbeitskostenerhebung" abgestellt. 
Proportional zum gesamten Personalbestand der GD 34, und zwar 389 
Bedienstete zum 1.1.1991, befassen sich demnach etwa 0,5 % mit dem Projekt 
"Arbei tskostenerhebung". 
-4f-
TEIL 3: KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 
1 Ziele und Berücksichtigung bei der Finanzplanung 
1.1 Besonderes Ziel (besondere Ziele) der Maßnahe: 
Statistik Im Rahmen der Sozialpolitik: 
Löhne und Gehälter, Beschäftigung, Berufsausbildung, Sozial Synthesen. 
1.2 Ist die Maßnahme im Finanzplan der Generaldirekt Ion für das betreffende 
Jahr vorgesehen? 
JA - Vermerk 476 vom 8. Februar 1991 - GD 34 
1.3 Geben Sie bitte an, welchem allgemeineren Ziel des Finanzplans der 
Generaldirekt Ion das mit der vorgeschlagenen Maßnahme angestrebte Ziel 
entspricht: 
Ziel Nr. 1. 
2 Begründung der Maßnahme. 
2.1 Begründung für die gewählte Maßnahme Im Vergleich zu einer 
Alternativmaßnahme, mit der die gleichen Ziele erreicht werden könnten. 
Diese Maßnahme zielt auf vier Ergebnisse ab: 
Sie vermittelt den Institutionen die quantitativen Grundlagen zur 
Ausarbeitung, Betreuung und Bewertung Jeden Aktionsprogramms gemäß 
Artikel 3 Absatz 2 der Haushaltsordnung und trägt insofern zu einer 
wirksameren und zweckmäßigeren Nutzung des Gemeinschaftshaushaltes 
bei. 
Sie stellt den einzelStaat Iichen Behörden vergleichbare Statistiken 
für sämtliche Mitgliedstaaten zur Verfügung und gestattet damit, die 
politischen Programme in der Gemeinschaft besser zu bewerten und zu 
kontrolI leren. 
Sie vermittelt ferner den Entscheidungsträgern aus Politik, Wirtschaft 
und Gesellschaft der Gemeinschaft die Zahlenangaben, anhand derer sie 
ihre Entscheidungen in ihren Jeweiligen Zuständigkeitsbereichen 
treffen und beurteilen können. Damit wird sie zu einem wichtigen 
Faktor auf dem europäischen Informationsmarkt. 
Sie ermöglicht der Wissenschaft den Zugang zu den Informationen, die 
sie benötigt, um die Analysen und Kenntnisse des Wirtschafts- und 
Soziallebens in der Gemeinschaft voranzubringen. 
-11-
a) Kosten: 
Die Finanzierung erfolgt im wesentlichen über die Mitgliedstaaten 
(s. Teil 1 Ziffer 6.1), die über eine bestens bewährte Erhebungs­
und Aufboreitungsstruktur verfugen. Wenn die Kommission das 
Programm ganz finanzieren rnüsste, wäre der Kostenaufwand für ein 
mit Sicherheit unzuverlässigeres Ergebnis außerordentlich hoch. 
b) Sekundärauswirkungen: 
Die Ergebnisse der Maßnahme tragen zur Verbesserung der 
statistisehen Information bei, die im Rahmen der Arbeiten im 
Zusammenhang mit der Sozialpolitik, dem wirtschaftlichen 
Zusammenhalt und dem Zusammenwachsen des Binnenmarktes verwendet 
wird. 
Die Erhebung der statistischen Information erfolgt in einem stark 
subsidiär gegliederten Rahmen, innerhalb dessen die nationalen 
Systeme auf Ebene des einzelnen Mitgliedstaates Verantwortung 
tragen. Das statistische Programm der Gemeinschaft wird zum festen 
Bestandteil der nationalen statistischen Programme, wodurch sich 
ein europäischer statistischer Raum entwickeln kann. 
c) Multiplikatorwirkung: 
Sogwirkung in die Richtung eines europäischen Statistikraums und 
insofern hin zu einer besseren gemeinschaftlichen Integration der 
nationalen Statistiksysteme. 
3 Folgemaßnahmen und Bewertung der Maßnahme 
3.1 Auegewählte LelstungsIndikatoren: 
Operationelle Zielsetzungen in Zusammenhang mit den Bestimmungen der 
Einheitlichen Europäischen Akte mit Hilfe des Durchfuhrungsschemas. 
3.2 Jahresbericht Ober den Fortschritt des Programms: 
Die Durchfuhrung des Statistischen Programms wird laufend auf der 
Grundlage eines Durchfuhrungsschemas (TBPS) überwacht, das für Jedes der 
insgesamt rund 190 Projekte die Operationellen Ziele sowie die gemäß dem 
zugrundeliegenden Zeitplan für die Durchführung erforderlichen Ressourcen 
festlegt. Zu Beginn Jeden Jahres arbeitet Eurostat einen Bericht über den 
Fortschritt des Programms im Verlauf des Vorjahres aus. Dieser Bericht 
besteht aus drei Teilen: 
Im ersten Teil werden fUr Jede Politik die wichtigsten Ergebnisse des 
Jahres zusammengefaßt; 
der zweite Teil beschreibt für Jedes Projekt Zielsetzung und erzielte 
Ergebnisse; 
der dritte Teil vermittelt die statistischen Angaben über die 
Verwendung der Ressourcen an Personal, Haushaltsmitteln, DV-Anlagen 
und Verwaltung im Verlauf des Vorjahres. 
FOLGENABSCHÄTZUNGBOGEN 
AUSWIRKUNGEN DES VORGESCHLAGENEN RECHTSAKTS AUF DIE UNTERNEHMEN, 
INSBESONDERE DIE KLEINEN UND MITTLEREN UNTERNEHMEN (KMU) 
Titel des Vorschlags: Enturf einer Verordnung (EWG) der Rates zur Durchführung einer 
Arbeitskostenerhebung im produzierenden Gewerbe und im 
Dienstleistungssektor 
Dokumentennummer: 
Der vorgeschlagene Rechtsakt 
1. Warum ist ein Rechtsakt der Gemeinschaft unter Berücksichtigung des 
Subsidiaritätsprinzips ein in diesem Bereich notwendig, und welche Ziele werden in erster 
Linie verfolgt? 
Die Erhebung zielt darauf ab, zur Durchführung der Artikel 2, 3, 117, 118, 122 und 123 des 
Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft vergleichbare Daten über 
Höhe und Struktur der Arbeitskosten in den Mitgliedstaaten zu beschaffen. 
Die in den einzelnen Mitgliedstaaten verfügbaren statistischen Informationen stellen 
insbesondere wegen der Unterschiede in den Rechtsvorschriften, Regelungen und 
Verwaltungspraktiken der Mitgliedstaaten keine brauchbare Vergleichsbasis dar. Um die 
Vergleichbarkeit der Statistiken in diesem Bereich zu gewährleisten, müssen Erhebungen auf der 
Grundlage einheitlicher Definitionen und nach gemeinsamen Methoden durchgeführt und 
aufbereitet werden. 
Gegenwärtig ist die Erhebung über die Arbeitskosten die einzige statistische Quelle im Bereich 
Löhne und Gehälter, die regelmäßig vergleichbare Daten über Höhe und genaue 
Zusammensetzung der Arbeitskosten in den Mitgliedstaaten liefert. Dieser Aspekt bewirkt, daß 
die Erhebung von den Diensten der Kommission, den Sozialpartnern und den Wissenschaftlern 
sehr intensiv als statistische Quelle genutzt wird. 
Auswirkung auf die Unternehmen 
2. Wer wird durch dem vorgeschlagenen Rechtsakt betroffen sein? 
- Welche Wirtschaftszweige? 
Die Erhebung betrifft die unter die Abschnitte C, D, E, F, G, H und K, die Abteilungen 65 und 
66 sowie die Gruppe 63.3 der Statistischen Systematik der Wirtschaftszweige in der 
Europäischen Gemeinschaft NACE (Rev. 1) fallenden Unternehmen. 
- Welche Unternehmensgrößen (welcher Anteil kleiner, mittlerer großer Unternehmen)? 
-1k-
Für die Erhebung werden als statistische Einheiten im produzierenden Gewerbe die örtlichen 
Einheiten mit mindestens 10 abhängig Beschäftigten und im Dienstleistungssektor die 
Unternehmen mit mindestens 10 abhängig Beschäftigten verwendet. 
Für folgende Größenklassen sollen Ergebnisse ermittelt werden: 
Einheiten m 
Einheiten m 
Einheiten m 
Einheiten m 
Einheiten m 
Einheiten m 
Einheiten m it 10 bis 19 abhängig Beschäftigten 
t 20 bis 49 abhängig Beschäftigten 
t 50 bis 99 abhängig Beschäftigten 
it 100 bis 199 abhängig Beschäftigten 
1200 bis 499 abhängig Beschäftigten 
t 500 bis 999 abhängig Beschäftigten 
t 1 000 und mehr abhängig Beschäftigten 
Die bei der Erhebung 1988 verwendete Größenklasse "Einheiten mit 10 bis 49 abhängig 
Beschäftigten" wird in zwei Größenklassen unterteilt, nämlich "Einheiten mit 10 bis 19 abhängig 
Beschäftigten" und "Einheiten mit 20 bis 49 abhängig Beschäftigten". 
Die Einheiten mit weniger als 10 abhängig Beschäftigten werden von der Erhebung nicht erfaßt. 
Die Erhebung wird als Stichprobenerhebung durchgeführt, um die Unternehmen und die 
nationalen statistischen Ämter möglichst wenig zu belasten. Die Stichprobenpläne werden von 
den nationalen statistischen Ämtern erstellt, die im allgemeinen je nach Größe der Einheiten 
unterschiedliche Auswahlsätze verwenden. 
- Befinden sich diese Unternehmen in bestimmten geographischen Gebieten? 
3. Was werden die Unternehmen zu tun haben, um dem Rechtsakt nachzukommen? 
Die ausgewählten Unternehmen müssen die zur korrekten, vollständigen und fristgerechten 
Ermittlung der Arbeitskosten erforderlichen Auskünfte liefern. 
4. Welche wirtschaftlichen Folgen wird der vorgeschlagene Rechtsakt voraussichtlich haben? 
- für die Beschäftigung - keine, 
- für die Investitionen und auf die Gründung neuer Unternehmen - keine, 
- für die Wettbewerbsposition der Unternehmen - keine. 
5. Enthält der vorgeschlagene Rechtsakt Bestimmungen, die der besonderen Lage kleiner und 
mittlerer Unternehmen Rechnung tragen (etwa reduzierte oder andersartige Anforderungen 
usw.)? 
Ja. Um die Zahl der zu befragenden Einheiten einzuschränken, werden Einheiten mit weniger 
als 10 abhängig Beschäftigten in der Erhebung nicht berücksichtigt. 
Anhörung 
6. Liste der Organisationen, die zu dem vorgeschlagenen Rechtsakt gehört wurden, und 
Erläuterung der wichtigsten Aspekte der von ihnen vertretenen Auffassungen. 
An den Sitzungen der Arbeitsgruppe "Lohnstatistik" von Eurostat, die am 27. September und 
am 19./20. November 1991 zur Vorbereitung der Erhebung stattfanden, haben Vertreter der 
Organisationen UNICE und CES teilgenommen, die sich positiv zur Durchführung der 
Erhebung geäußert haben. Der Vertreter der UNICE meldete allerdings Vorbehalte hinsichtlich 
der Möglichkeit einer Einbeziehung der Einheiten mit weniger als 10 abhängig Beschäftigten an. 

ISSN 0254-1467 
KOM(92)125endg. 
DOKUMENTE 
DE 04 10 
Katalognummer: CB-CO-92-136-DE-C 
ISBN 92-77-42421-4 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg