ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)66
Vol.1975/0025

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)66endg.
Briissel.den27.Februar1975
Empfehlungfureinen
BESCHLUSS DESRATES
überdieAushandelung einesRechtsinstruments ,
dasesderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft
erlaubt,demZollübereinkommen überdeninterna^-
tionalenZollgutversant (ITI-Übereinkommen )bei­
zutreten
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOM(75)66endg.

BEGRIJÏTDUÎTG
I.Einleitung
Ausden1967imRatfürZusammenarbeit imZollwesen("Zollrat")
begonnenenArbeitenzurSchaffungeinesneuen,speziellaufdie
Erleichterung desinternationalen TransportvonWareninBeförde-
rungseinheiten zugeschnittenen Verfahrens ,mitdemderinternatio­
naleHandelsverkehr begünstigtwerdensollte,istderam7*Juni
1971inWienunterzeichnete EntwurfeinesZollübereinkommens über
deninternationalen Zollgutversand (ITI-Übereinkommen )hervorgegangen .
II.GrundziigedesITT-Ùbereinkommens
DasITI-übereinkommen findetaufdieinternationale Beförderung von
WarenmitzurBeförderung vonWarenunterZollverschluss zugelassenen
Beförderungseinheiten (Behälter,Strassenfahrzeugen,Eisenbahnwagens
usw.)aufdemHoheitsgebiet vonzweiodermehrVertragsparteien
Anwendung.
EsschafftaufdieseWeiseeinZollverfahren ,dasderSchnelligkeit
derBeförderung imBehälterverkehr angepasstist.
-■HI•HaltunrderKitgliedstaaten zudemÜbereinkommen
.Zunächst'istdaraufhinzuweisen,dassdasITI-Übereinkommen noch
.nichtinKraftgetretenist,dabisherdiehierzuerforderliche
.AnzahlanUnterschriften ,oderBeitritten ohneRatifikationsvorbehält
nichtzustandegekommenist.
DieneunMitgliedstaaten derGemeinschaft haben,obwohlsiealsMit­
gliederdesZollratsanderAusarbeitung desÜbereinkommen teilge­
nommen'Jaaben,einevorsichtigabwartendeHaltungeingenommen da
diesesneue internationale Zollverfahren indeninternationalen
interessierten Kreisenoffensichtlich nichtalsbesonderseilbedürf-
tigangesehenwurdeunddadiefürdieDurchführung desneuenVer­
fahrenserforderliche Garantiekette nochnichtaufgebautwar«i,

DieDienststellen derKommissionmeinen,dassesimmerschwieriger
wird,dasÜbereinkommen zuignorieren,undzwarausfolgenden
Gründen:
PolitischeGrimde;DieMitgliedstaaten unddieKommission (letztere
alsBeobachter)habensehraktivanderAusarbeitung desÜberein-
kommensmitgewirkt .DurchihregemeinsameHaltungwurde:unter
anderemerreicht,dassbesondereBestimmungen überdieAnwendung
desÜbereinkommens durchVertragsparteien ,diegemeinsameineZoll-
oderWirtschaftsunionbilden,indasÜbereinkommen aufgenommen
wurden.AusdiesenGründeerscheintdenübrigenPartnerländern des
ZollratsdieZurückhaltung derGemeinschaft gegenüberdemÜberein­
kommenschlechthin unverständlich ,eineHaltung,dieimHinblick
aufdenUmfangderBeförderungenBehälterverkehr ,diedieGemein­
schaftberühren,praktischdieAnwendungdesITI-Verfahrens verhindert.
Wirtschaftliche Gründe:Esdarfdaraufhingewiesen werden,dassdie
AnwendungdesÜbereinkommens imWarenverkehr mitanderennichteuro­
päischenLändernimInteressederGemeinschaft liegt.
Schliesslich dürftedasArgument ,technischer Art,nämlichdasNicht­
besteheneinerGarantiekette ,baldausgeräumtsein,dadamitgerech­
netwerdenkann,dassdieInternationale Handelskammer ihreBemü­
hungenumdieSchaffungdieserGarantiekette erfolgreichabschliesst .
AuchaufGemeinschaftsebene habensichdieDingeweiterentwickelt .
Anlässlicheiner .SitzungderGruppeWirtschaftsfragen am13.Dezember
1974tdiederErörterungeinesBriefesdesGeneralsekretärs des
ZollratsandenVorsitzdesRatesderGemeinschaften gewidmetwar,
finddenBeitrittderGemeinschaft alssolchezudemITI-Übereinkon-
menzumGegenstandhatte(l),habensichalleDelegationen sowohl
zurFräseihreseigenenBeitrittsalsauchdesBeitrittsderGemein­
schaftzudemübereinkommen positivgeäussert.Letzteremstehtjedoch
einrechtliches ProblemimWege.
Probleme,dies_ich_inbezugaufden_BeitrittderGemp_in_spjic/_tjz;,un
ITl-Übereinkommenergeben.
DasITI-Übereinkommen siehtdenBeitrittderMitgliedsländer des
ZollratsundderMitgliedstaaten derOrganisation derVereinten
NationenalerihrerSonderorganisationen ,nachihremInkrafttreten
auchjedesanderenNichtnitgliedstaats dergenanntenOrganisationen
(1)Dok.S/1328/77(ECO16)desRatesvom25.November1974
(CID15

vor,andendurchdenGeneralSekretärdesZollrats-aufAntrag
derVertragsparteien -eineentsprechende Einladungergeht.
OhnezuderFrageStellungnehmenzuwollen,obdieÜbertragung
vonbestimmtenZuständigkeiten derMitgliedstaaten aufdieGemein­
schaftdieserdasRechtgibt,alssolchedemÜbereinkommen beizu­
treten,erscheintesbesser,klareRechtsvorschriften zuschaffen,
diederenBeitritterlauben.
ZudiesemZweckmussdieGemeinschaft iijdieLageversetztwerden,
demGeneralsekretariat desZollratsihreAbsichtenundÜberlegungen
esmitzuteilen undeinRechtsinstrument auszuhandeln ,dasihr'ermög­
licht,Vertragspartei desITI-Übereinkommens zuwerden.
.Er^cbriis
DieKommissionempfiehltdemRataufGrundvonArtikel113desEWG-
Vertrags,siezurAushändigungeinesRechteinstrument zuermächtigen ,
dasesderEuropäischen Wirtschaltsgcmeinschaft erlaubt,demam
7.Juni1971inWienunterzeichneten Zollübereinkommen überden
internationalen Zollgutversand (ITI-Üboreinkommen )beizutreten.

EHPFEHLUIJG
füreinenBeschlussdesRates
überdieAushandelving einesRechtsinstruments ,
dasesderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft
erlaubt,demZollübereinkommen überdeninter­
nationalenZollgutversand(ITI-Übereinkommen )
beizutreten
DERRATDEREUROPÄISCHEM GMEIKCHAFTEN-
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondere aufArtikel113»
aufEmpfehlungderKommission ,
inErwägungnachstehender Gründe:
DieimRatfürZusammenarbeit imZollwesendurchgeführten Arbeitenhaben
am7*Juni1971inWienzumAbschlussdesZollübereinkommens überden
internationalen Zollgutversand (ITI-Übereinkommen )geführt.
DiesesÜbereinkommenistnochnichtinKraftgetreten.
DiesesÜbereinkommenistgeeignet,zurForderungdesinternationalen
Handelsbeizutragen . »
Dasichdas'Übereinkommen aufdasgemeinschaftliche Zollrechtauswirkt,
erscheintesnotwendig,dafürzusorgen,dassdieGemeinschaft unterBe­
rücksichtigung derbesonderenErfordernisse derZollunionVertragspartei
diesesÜbereinkommens werdenkann.
Eswärezweckmässig,indenTextdesITI-Übereinkommens Bestimmungenauf­
zunehmen,dieausdrücklich dieMöglichkeit vorsehen,dassdieEuropäische
Wirtschaftsgemeinschaft Vertragspartei wird,ÜBerscheintdeshalb
angezeigt,dassdieGemeinschaft alsbald Verhandlungen in
dieserRichtungaufnimmt–
EESCHLIESST : T1...,EinzigerArtikel
DieKommissionwirdermächtigt,imRatfürZusammenarbeit imZollwesen
Verhandlungen zuführenmitdemZiel,indasITI-Übereinkommen einRechts-
instrumentaufzunehmen,dassdenBeitrittderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft emöglioht.

DieKommissionführtdieseVerhandlungen imBenehmenmiteinem
besonderenAusschuß,denderRatgenoßArtikel113zuihrer
Unterstützung "bestellt#
Geschehenzu ImHamendesRates
DerPräsident