ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 460 
 
 
 
Vol. 1984/0 187 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(84) 460 endg.
Brüssel, den 7. September 1984
SICHERHEIT BEIM UMGANG MIT ASBEST
Beantwortung des Fragebogens zur Vorbereitung der 
71. Sitzung der Internationalen Arbeitskonferenz 1985
(Mitteilung der Kommission an den Rat)
KOM(84) 460 endg.

Mit der Verwendung von Asbest am A rbeitsplatz haben sich in  den 
le tz te n  Jahren sowohl die Europäische Gemeinschaft a ls  auch das Inter­
n atio n ale Arbeitsamt (IAA) eingehend befasst.
Aus den Diskussionen der IAA-Konferenz von 1974 'und. dem Ausmass der 
Durchsetzung von "Convention" (Übereinkommen) Nr. 139 und "Recommendation"  
(Empfehlung) Nr. 147 geht eindeutig hervor, dass Asbest ein p r io ritä re r Problem­
f a l l war und i s t .  1981  und 1983  fanden beim IAA Sachverständigentreffen zum Thema 
S icherheit beim Umgang mit Asbest s t a t t .  Auf dem Treffen im Jahre 1983  wurde 
eine "Code o f P ractice" (Sicherheitsregelung) ausgearbeitet, die vom Verwaltungs­
r a t auf dessen 224« Sitzung (November 1983 ) genehmigt wurde.
Auf derselben Sitzung beschloss der Verwaltungsrat, das Thema Sicher­
h e it beim Umgang mit Asbest in  die Tagesordnung der 71· Sitzung der In te rn a­
tio n alen  A rbeitskonferenz im Jahre 1985  aufzunehmen.
Gemäss der Geschäftsordnung der Konferenz hat das A m t einen B ericht 
au sg earb e ite t, der einen Fragebogen enthält, der bis zum 30. September 1984 auszu  
füllen ist. Ausgehend von den entsprechenden Auskünften arbeitet dann das Amt  
einen zweiten Bericht- aus, in dem die wichtigsten auf der Konferenz zu  
behandelnden Fragestellungen aufgezeigt werden.
Auf Gemeinschaftsebene wurde durch die Eatschliessung des Rates vom 
29· Juni 1978 über ein Aktionsprogramm der Europäischen Gemeinschaften für Sicher 
h e it und Gesundheitsschutz am  A rbeitsplatz (ABl.Nr. C  165 vom 11.7.1978, S. l) 
d ie P r io r itä t hervorgehoben, mit der karzinogene Substanzen und insbesondere 
Asbest zu behandeln sind. Die R ic h tlin ie  des Rates vom 27. November 1980  zum 
Schutz der Arbeitnehmer vor der Gefährdung durch chemische, physikalische und 
biologische A rb eitssto ffe bei der A rbeit (ABl.Nr. L 327 vom 3«12.1980, S. 8) 
und d ie R ic h tlin ie  des Rates vom 19« September 1983  über den Schutz der A rbeit­
nehmer gegen Gefährdung durch Asbest am  A rbeitsplatz (zweite E L nzelricbtlinie 
im Sinne des A rtik e ls 8 der R ic h tlin ie  80/1107 /EW G) (ABl.Nr. 263 vom 24*9«1983,
S. 25) legten spezifische Anforderungen h in sic h tlic h  des Schutzes asbestexpo­
n ie r te r  Arbeitnehmer f e s t. Die R ic h tlin ie des Rates vom 19« September 1983 
zur fünften Änderung (Asbest) der R ic h tlin ie  76/769/EW G zur Angleichung der 
Rechts- und V erw altungsvorschriften der M itgliedstaaten für Beschränkungen des 
Inverkehrbringens und der Verwendung gewisser gefährlicher Stoffe und Zube­
reitungen (A B I. Nr. L  263vom 24*9-1983» S. 33) untersagt bestimmte Verwendungen 
von Asbest und schreibt die Kennzeichnung säm tlicher asbestenthaltender 
Erzeugnisse vor.

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Die Behandlung a ste sth a ltig e n  A bfalls wird durch d ie beiden vorgenannten 
R ich tlin ien  des Rates über den Schutz der Arbeitnehmer gegen Gefährdung durch 
Asbest am  A rbeitsplatz und durch die R ic h tlin ie  des Rates 7Ö/219/EWG vom 20. März 
1978 über g iftig e  und gefährliche A bfälle (A B L.N r.L 84 vom 31.3.1978» S. 43) 
g e re g e lt.
Die einschlägigen Arbeiten der Europäischen Gemeinschaften wurden bei de: 
A ufstellung der IA A -Sicherheitsregelung im Jahre 1983  b erü ck sic h tig t; die 
A ktivitäten der Europäischen Gemeinschaften werden in  dem vom in tern atio n alen  
Arbeitsamt fü r die 71. Sitzung der In te rn a tio n a len  A rbeitskonferenz e r s te llte n  
ersten  B ericht eigens erwähnt.
In  Anbetracht der näheren E inzelheiten der IA A-Sicherheitsregelung, 
des IAA-Eragebogens und der oben erwähnten Gemeinschaftsrechtsakte Liegt eindeutig  
auf der Hand, dass der vom Verwaltungsrat zur Erörterung auf der 71· Sitzung 
der Konferenz festg eleg te Gegenstand in  den Gemeinschaftsrechtsakten behandelt wird  
daher eine Zuständigkeit der Gemeinschaft gegeben i s t .
Zur Vorbereitung der 71. IAA-Konferenz muss daher die Gemeinschaft 
a ls erstes eine Antwort au sarb eiten . In der Anlage fin d e t sich  ein Ent­
wurf ein er solchen Beantwortung des Fragebogens, die von der Kommission
erstellt wurde und auf dem geltenden Gemeinschaftsrecht beruht.

ANLAGE
Entwurf einer auf den bestehenden Gemeinschaftsrechtsakten beruhenden.  
Beantwortung des Fragebogens in Bericht VI (1) "Sicherheit beim Umgang  
mit Asbest", der vom Internationalen Arbeitsamt für die 71. Sitzung (1985)  
der Internationalen Arbeitskonferenz erstellt wurde, durch die Kommission.
1)Folgende Fragen sind mit JA zu beantworten:
1, 3(a), 3(b), 4(1). 6(1), 6(2), 7, 8(1), 11(2) (a), 12, 13(1),13(2), 14, 15  
17(1), 18, 19, 20, 21(1), 21(2), 22(1), 22(2), 24(1), 24(2), 24(3),
24(4), 28, 29, 32, 33, 34(1), 34(2).
Die entsprechenden Punkte sind bereits im Gemeinschaftsrecht geregelt.
2)Folgende Fragen sind zur Zeit mit NEIN zu beantworten:’
4(3), 5, 10, 23, 31, 35, 38.
3)Folgende Fragen sind mit gewissen Einschränkungen zu beantworten:
2 — Ein Übereinkommen reich t aus, da b e re its eine vor kurzem 
ausgearbeitete IAA-Sicherheitsregelung für den Umgang mit 
Asbest b este h t.
4(2) - Ja. In einem Rechtsakt der Gemeinschaften werden die
Expositionspegel im einzelnen angegeben, unterhalb derer 
gewisse Bestimmungen nicht gelten.
6(3) - Abweichungen können nur in bezug auf die durch die
Frage 4(2) erfassten Aktivitäten gerechtfertigt werden.
8(2) - Ja. Dies geschieht duroh einen Rechtsakt der Gemeinschaften,  
^er vorschreibt, dass alle Arbeitnehmer erfasst werden  
müssen, wenn ihre Exposition die in 4(2) festgelegten  
Pegel überschreitet.
9 - Ja. In einem Rechtsakt der Gemeinschaften werden allgemeine  
Hygienemassnahmen für Arbeitsvorgänge festgelegt; sie ent­
hält auch eigens die Forderung, dass Arbeitnehmer Schutz­
ausrüstungen tragen müssen.
11(1) - Siehe Punkt 9.
11(2)(b) - Ja. In einem Rechtsakt der Gemeinschaften wird die Spritz­
verarbeitung von Asbest mittels Beflockung untersagt.
11(2)(c) - Nein. In einem Rechtsakt der Gemeinschaften ist jedoch  
ein Meldeverfahren vorgesehen.
16(1)- )  Ja. Grenzwerte und Bezugszeitraum sind in einem Rechtsakt
16(2)- I  der Gemeinschaften festgelegt.
17(2) - Nein, die Beschreibung der technischen Präventivmassnahmen  
müsste in der IAA-Sicherheitsregelung erscheinen, da

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Massnahmen dieser Art infolge des technischen Fortschritts  
möglicherweise rasch abgeändert werden müssen.
25 - Eine Rechtsakte der Gemeinschaften schreibt
vor, dass eine Beurteilung des Gesundheitszustandes eines Arbeit­
nehmers vor einer Einteilung für eine bestimmte Arbeitsaufgabe,  
die eine Asbeststaubexposition beinhaltet, verfügbar sein muss,  
und danach in angemessenen Zeitabständen bis zur Beendigung  
der Exposition.
26 - Nein. Eine Rechtsakte der Gemeinschaften schreibt allerdings
vor, dass die Arbeitnehmer hinsichtlich einer Beurteilung ihres  
Gesundheitszustands, die möglicherweise nach Beendingung der  
Exposition erfolgt, zu -informieren und zu beraten sind.
27 - Nein. Eine Rechtsakte der Gemeinschaften enthält allerdings
praktische Empfehlungen für die klinische Untersuchung von  
Arbeitnehmern. Ausserdem gestattet dieser Rechtsakt zusätzliche  
Massnahmen in Einzelfällen.
30 - Nein. Eine Rechtsakte der Gemeinschaft enthält jedoch-
Bestimmungen zum Schutz sämtlicher Arbeitnehmer, einschliess­
lich von Jugendlichen unter 18 Jahren.
36(1) - j Nein, vorausgesetzt, dass dies nicht in Widerspruch zu den gel-  
36(2) - )  tenden Rechtsakten der Gemeinschaften steht.
37 - Die fraglichen Gemeinschaftsrechtsakte sind an sämtliche
Mitgliedstaaten gerichtet; ihre Bestimmungen sind Bestandteil  
des jeweiligen einzelstaatlichen Rechts oder werden dies in  
Kürze sein.
Fussnote: Die Antworten beruhen auf folgenden Dokumenten:
- Richtlinie 80/1107/EWG des Rates zum Schutz der Arbeitnehmer vor der  
Gefährdung durch chemische, physikalische und biologische Arbeits­
stoffe bei der Arbeit, die vom Rat am 27. November 1980 angenommen  
wurde und innerhalb von vier Jahren nach ihrer.Bekanntgabe Bestandteil
des einzelstaatlichen Rechts der Mitgliedstaaten werden muss.
- Richtlinie 83/477/EWGides Rates über den Schutz der Arbeitnehmer gegen  
Gefährdung durch Asbest am Arbeitsplatz (zweite Einzelrichtlinie
im Sinne des Artikels 8 der Richtlinie 80/1107/EWG),die vom Rat am  
19. September 1983 angenommen wurde und bis zum 1. Januar 1987  
Bestandteil des einzelstaatlichen Rechts der Mitgliedstaaten werden  
muss (hinsichtlich Abbautätigkeiten zur Asbestgewinnung bis zum  
1. Januar 1990).
- Richtlinie 83/478/EWG des Rates zur 5. Aenderung (Asbest) der Richt­
linie 76/769/EWG zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvor-  
schriften der Mitgliedstaaten für Beschränkungen des Inverkehrbringens

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Fortsetzung Fussnote:
und der Verwendung gewisser gefährlicher Stoffe und Zubereitungen,  
die vom Rat am 19. September 1983 angenommen wurde und innerhalb  
von 30 Monaten nach ihrer Bekanntgabe Bestandteil des einzel­
staatlichen Rechts der Mitgliedstaaten werden muss.
Richtlinie 78/319/EWG des Rates über giftige und gefährliche Abfälle, die  
vom Rat am 20. März 1978 angenommen wurde und innerhalb von  
24 Monaten nach ihrer Bekanntgabe Bestandteil des einzelstaat­
lichen Rechts der Mitgliedstaaten wurde.