Stellungnahme des Ausschusses der Regionen zum Thema "Notwendige Sofortmaßnahmen zur Abwehr von Kormoranschäden in den europäischen Regionen" (97/C 215/09)

DER AUSSCHUSS DER REGIONEN,

aufgrund seines Beschlusses vom 15. Januar 1997, gemäß Artikel 198 c Absatz 4 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft eine Stellungnahme zum Thema "Notwendige Sofortmaßnahmen zur Abwehr von Kormoranschäden in den europäischen Regionen" abzugeben und die Fachkommission 2 "Raumplanung, Landwirtschaft, Jagd, Fischerei, Forstwirtschaft, Meer und Berggebiete" mit der Erarbeitung dieser Stellungnahme zu beauftragen,

gestützt auf den von der Fachkommission 2 am 12. Februar 1997 angenommenen Stellungnahmeentwurf (CdR 28/97 rev.) (Berichterstatter: die Herren Bocklet, Lafay und Loos),

verabschiedete auf seiner 17. Plenartagung am 12. und 13. März 1997 (Sitzung vom 13. März) folgende Stellungnahme.

1. Sachverhalt

1.1. Die Brutpopulation des Kormorans in den Regionen der Europäischen Union ist in den letzten Jahren sehr stark angestiegen. Das ökologische Gleichgewicht ist gefährdet. Während im Jahr 1979 die Anzahl der Kormorane bei ungefähr 30 000 lag, wird die Population im Jahr 1995 auf bereits 700 000 geschätzt. Die Hauptbrutgebiete der Kormorane liegen in den Niederlanden, in Dänemark, Schweden und Norddeutschland sowie Polen. Die Kormorane richten erhebliche fischökologische und fischereiwirtschaftliche Schäden in den europäischen Regionen an, insbesondere in französischen, britischen, irischen, dänischen, deutschen und österreichischen Gebieten. Ein Kormoran verzehrt allein etwa 500 g Fisch pro Tag. Oft werden die Fische bei den Futterzügen der Kormorane auch nur verletzt und verenden später. Berufsfischer, Teichwirte und Fischereiverbände in den betroffenen Regionen in allen Teilen der Gemeinschaft klagen über hohe Verluste. In Straßburg demonstrierten am 26. Oktober 1996 rund 40 000 Fischer gegen den übermäßigen Schutz der Kormorane durch die EG-Vogelschutzrichtlinie.

1.2. Da die Fischereischäden in den betroffenen Regionen oft von durchziehenden und überwinternden Kormoranen verursacht werden, deren Brutgebiete in anderen Ländern liegen, ist eine nachhaltige Lösung des Kormoranproblems nur durch intensives Zusammenwirken der Mitgliedstaaten und Regionen zu erreichen. Das Europäische Parlament hat bereits im Februar 1996 eine Entschließung zur "Kormoranproblematik in der europäischen Fischerei" verabschiedet. Dänemark hat gemeinsam mit den Niederlanden im Rahmen der Bonner Konvention (Konvention zur Erhaltung der wandernden wildlebenden Tierarten) im Mai 1996 einen Basisbericht über den Kormoran vorgelegt. Auf dieser Grundlage wurde am 3. und 4. Oktober 1996 in Lelystadt, Niederlande, eine dänisch-niederländische Projektgruppe damit beauftragt, in Zusammenarbeit mit Fischereiexperten und Ornithologen aus den verschiedenen Ländern einen Entwurf für einen internationalen Aktionsplan zur Reduzierung der Fischereischäden zu erstellen. Dieser Entwurf soll auf der nächsten Vertragsstaaten-Konferenz der Bonner Konvention in Genf im April 1997 zur Beschlußfassung vorgelegt werden. Das bedeutet, daß es noch immer nicht gelungen ist, für die nächste Brutzeit im Frühjahr 1997 international abgestimmte Maßnahmen zu treffen. Auch die Europäische Kommission sieht sich bisher nicht ausreichend dazu aufgefordert, das Verfahren zur Änderung der Vogelschutzrichtlinie 79/409/EWG () einzuleiten und den Kormoran zumindest vorübergehend aus der höchsten Schutzkategorie zu streichen.

1.3. Der Ausschuß der Regionen als bürgernahe Ebene und Repräsentant sowohl der Tierschützer als auch der geschädigten Fischer in der Europäischen Union sieht sich daher veranlaßt, auf die Einleitung von Sofortmaßnahmen und die Verabschiedung eines internationalen Aktionsplans auf europäischer Ebene hinzuwirken.

2. Der Ausschuß der Regionen

weist darauf hin, daß

- die in den letzten beiden Jahrzehnten eingetretene mehr als zwanzigfache Vermehrung der Kormorane das ökologische Gleichgewicht gefährdet und vor allem der gewerblichen Fischerei erhebliche Einkommenseinbußen beschert;

fordert, daß

- die Mitgliedstaaten und Regionen die Möglichkeit nutzen, noch während der nächsten Brutperiode im Frühjahr 1997 geeignete Sofortmaßnahmen zu treffen, um die in Artikel 9 der Vogelschutzrichtlinie verankerten Ausnahmeregelungen auszuschöpfen;

- der Entwurf eines Aktionsplans, der auf der nächsten Vertragsstaaten-Konferenz der Bonner Konvention in Genf im April 1997 vorgelegt werden soll, den betroffenen Staaten umgehend zugeleitet wird;

- die Kommission das Verfahren zur Aktualisierung des Anhangs I der Vogelschutzrichtlinie 79/409/EWG einleitet und prüft, ob der Kormoran in Anhang II dieser Richtlinie aufgenommen werden kann.

Brüssel, den 13. März 1997.

Der Präsident des Ausschusses der Regionen

Pasqual MARAGALL i MIRA

() ABl. Nr. L 103 vom 25. 4. 1979, S. 1.