ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 129 
 
 
 
Vol. 1984/0 048 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0M(84) 129 endg.
Brüssel, den 14. März 1984
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT
über die Regelung der einheitlichen Zinssätze, die zur Berechnung 
der Kosten der Mitgliedstaaten für die Mittel dienen, die zur 
Finanzierung des Ankaufs landwirtschaftlicher Erzeugnisse zur öffentlichen 
Intervention in Form der Lagerhaltung eingesetzt werden
K O M (84) 129 endg.

Bericht über die Regelung der einheitlichen Zinssätze, die zur Berechnung  
der Kosten der Mitgliedstaaten für die Mittel dienen, die zur Finanzierung  
des Ankaufs landwirtschaftlicher Erzeugnisse zur öffentlichen Intervention  
in Form der Lagerhaltung eingesetzt werden
I. Einleitung
1. Auf der Ratstagung vom 16./17. Mai 1983 erklärte die Kommission, dass  
sie die Entwicklung der Zinskosten genau verfolgt und bereit ist, die  
Regelung über die Zinszahlung zum Pauschalzinssatz beim Ankauf land­
wirtschaftlicher Erzeugnisse in die Intervention zu prüfen, wobei bis  
zum 1. Oktober 1983 dem Rat dazu ein Bericht vorgelegt werden sollte.
II. Entstehung der heutigen Regelung
2. Seit ihrer Einführung im Jahre 1969 lag der Regelung zur Finanzierung  
der Interventionsbestände durch den EAGFL, Abteilung Garantie, die Fi­
nanzierung der Nettoverluste zugrunde, die sich aus den Verpflich­
tungen der Gemeinschaftsvorschriften ergeben und von den Interven­
tionsstellen getragen werden.
Die Nettoverluste setzen sich aus Pauschalbeträgen für die Lagerungs­
vorgänge, etwaigen Verlusten zwischen dem Ankaufs- und Verkaufspreis  
der gelagerten Erzeugnisse und den Zinskosten für die von den Inter­
ventionsstellen zum Ankauf der Interventionserzeugnisse bereitgestell­
ten Mittel zusammen. Diese Zinskosten werden, analog zu den Pauschal­
beträgen, zu einem für die Gemeinschaft einheitlichen Zinssatz und  
nach der gleichen Methode berechnet.
3· Mit Wirkung vom 1.1.1977 wurde die Regelung zur Berechnung der Finan­
zierungskosten für sämtliche Sektoren mit öffentlicher Intervention in  
Form des Ankaufs und der Lagerung durch die Verordnung (EWG) Nr.
3180/76 des Rates (l) harmonisiert. Die Berechnungsmethode wurde danach  
mit der Verordnung (EWG) Nr. 467/77 der Kommission (2) präzisiert.
(1) ABI. L 359 vom 30.12.1976, S. 11.
(2) ABI. L 62 vom 08.03.1977, S. 9-

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Bereits damals hatten mehrere Delegationen gefordert, für sämtliche  
Mitgliedstaaten und für sämtliche Erzeugnisse, zur Berechnung der vom  
EAGFL, Abteilung Garantie, zu tragenden Finanzierungskosten einen ein­
zigen Zinssatz heranzuziehen. Daraufhin gab die Kommission bei der Ver­
abschiedung der Verordnung 3180/76 folgende Erklärung ab,
"dass sie bei der Festsetzung des Zinssatzes zur Berechnung der Netto­
verluste einer Konzeption eines einheitlichen Satzes Rechnung tragen  
werde".
4· 1978 erliess der Rat die allgemeinen Regeln über die Finanzierung der  
Interventionen durch den EAGFL, Abteilung Garantie (Verordnung (EWG)
Nr. 1883/78) (3), mit denen die Einheitlichkeit der Methode und des  
Zinssatzes zur Berechnung der vom EAGFL zu finanzierenden Zinskosten  
für die ganze Gemeinschaft bestätigt wurde. Der Vorschlag der Kommis­
sion für diese Verordnung sah eine flexiblere Regelung vor. Ausgehend  
von der Feststellung, dass die Kosten für die bereitgestellten Mittel  
von einem Mitgliedstaat zum andern sehr unterschiedlich sein können,  
hatte die Kommission vorgeschlagen, einen höheren Zinssatz als den Ein­
heitssatz vorzusehen, soweit der betreffende Mitgliedstaat nachweist,  
dass seine Zinssätze höher liegen und keine anderen Finanzierungsmög­
lichkeiten vorhanden sind. Allerdings war auch vorgesehen, diese  
Erleichterung in bestimmten Grenzen zu halten, indem ein Teil des Mehr­
betrags von dem Mitgliedstaat getragen werden sollte, damit dieser die  
geringsten Kosten anstrebt (siehe Auszug aus dem Vorschlag in Anhang  
III).
Der Rat hat diese Erleichterung der Regelung nicht übernommen, jedoch  
bei der Verabschiedung der Verordnung 1883/78 die Methode des einheit­
lichen Zinssatzes bestätigt und im Sitzungsprotokoll folgende Erklärung  
festgehalten :  "Der Rat kommt überein, die Bestimmungen des Artikels 5  
anhand eines Berichts und, gegebenenfalls, geeigneter Vorschläge der  
Kommission im Hinblick auf etwaige andere Möglichkeiten für die Bereit­
stellung der zum Ankauf der Waren erforderlichen Mittel später erneut  
zu überprüfen."
(3) ABI. L 216 vom 05-08.1978, S. 1

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III· Durchführung der bestehenden Regelung
5· Als Zinskostenelement bei der Finanzierung der Nettoverluste wurden  
bisher folgende Einheitszinssätze festgelegt:
1969 bis 1973 6 % (verschiedene sektorbezogene Verordnungen)
1974 bis 1976 8 % ( " » )
1977 bis 1980 8 % (VO. 467/77)
1981 bis Okt. 1983 9 % (VO. 175/81, 3651/81, 2723/82)
ab 1. Nov. 1983 8 % (VO. 3141/83)
Diese Zinssätze werden von der Kommission anhand regelmässiger Erhe­
bungen bei den Mitgliedstaaten über deren Finanzierungskosten für die  
von den Interventionsstellen zum Ankauf der Interventionserzeugnisse  
bereitgestellten Mittel festgesetzt. Dabei werden die einzelstaat­
lichen Angaben mit dem Wert der eingelagerten Erzeugnisse gewichtet  
und ergeben somit einen für die Gemeinschaft repräsentativen Zinssatz.
Die Kosten für den EAGFL schwanken je nach der Interventionsmenge und  
der Höhe des Einheitszinssatzes. 1982 gab die Abteilung Garantie des  
EAGFL dafür 204,8 Mio ECU aus. 1983 wird dieser Betrag wegen der um­
fangreichen Lagerbestände auf 415 Mio ECU geschätzt und dürfte 1984 500 bis 
550 Mio ECU erreichen.
6.  Die Angaben der Mitgliedstaaten unterscheiden sich nach den Bedingun­
gen der einzelstaatlichen Kapitalmärkte und den Mittelquellen (siehe  
Anhänge I und II). Bei den Finanzierungsquellen sind zu nennen:
- einzelstaatliche Haushaltsmittel,
- Kassenvorschüsse (Haushalt oder Zentralbank),
- Mittel der Interventionsstelle,
- kurz- und mittelfristige Anleihen,
- Kredite bei der Zentralbank,
besonderen Landwirtschaftsbanken
öffentlichen Banken
Privat- oder Genossenschaftsbanken,
- Schatzwechsel,
- Handelswechsel.
Die von den Interventionsstellen für diese Finanzmittel zu zahlenden  
Zinssätze können somit stark schwanken.
IV. Probleme bestimmter Mitgliedstaaten
7· In bestimmten Mitgliedstaaten (mit hohen Zinssätzen) liegen die Kosten  
für die Mittelaufnahme über dem von der Cremeinschaft im Rahmen der  
Finanzierung zum Einheitssatz erstatteten Betrag.

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Diese Mitgliedstaaten sind gezwungen, den Kostenunterschied auf natio­
naler Ebene zu übernehmen.
Allgemein hängen hohe Zinssätze von der Wirtschaftslage und der Geld­
politik eines Mitgliedstaates ab. Daher ist zu fragen, ob die Gemein­
schaft für diese Kosten einstehen muss.
8. In den kleineren Mitgliedstaaten kann die Bereitstellung von Mitteln  
entweder auf der Haushaltsseite oder am Kapitalmarkt gewisse Probleme  
mit sich bringen.
Kommen die Mittel für den Ankauf der Interventionserzeugnisse aus dem  
einzelstaatlichen Haushalt bzw. vom Schatzamt, beispielsweise durch  
Vorschüsse, so kann die starke Mittelnachfrage die Haushaltsführung  
dieses Mitgliedstaates stören.
Nimmt dagegen die Interventionsstelle die erforderlichen Mittel bei  
Banken auf, so kann die starke Nachfrage die Zinssätze in die Höhe  
treiben, mit den entsprechenden Folgen für den Kapitalmarkt dieses  
Mitgliedstaates.
Besorgt sich ein Mitgliedstaat das nötige Kapital auf dem internatio­
nalen Markt, um seinen eigenen Kapitalmarkt nicht zu stören, so kann  
dies zu Wechselkursrisiken führen, die einem etwaigen Vorteil bei den  
Zinssätzen gegenüberzustellen sind.
V. Andere Möglichkeiten und Entwicklungen
9· Aus der Sicht der Kommission wäre eine Lösung, bei der den Mitglied­
staaten die gesamten Mittel für den Ankauf der Erzeugnisse bereitge­
stellt und die Finanzierung somit voll von der Gemeinschaft übernommen  
wird am ehesten im Sinne der Gemeinschaft .
Bei dieser Lösung stellt sich selbstverständlich die Frage der Finan­
zierung, die entweder über den Haushalt oder auf andere Weise erfolgen  
könnte.
Eine Finanzierung über den Haushalt würde die Agrarausgaben je nach  
Interventionsmenge sofort nochmals um 2 bis 4 Mrd. ECU in die Höhe  
treiben; angesichts der allgemeinen Haushaltslage ist eine solche  
Lösung gegenwärtig nicht möglich.
Die Finanzierung ausserhalb des Haushalts durch eine Kreditregelung  
ist verhältnismässig ausgaben- und haushaltsneutral, erfordert aber  
einen entsprechenden neuen Verordnungsrahmen. Eine solche Lösung  
könnte auch stufenweise verwirklicht werden, indem die Gemeinschafts­
finanzierung in Tranchen oder ausschliesslich auf Antrag von Mitglied­
staaten mit schwieriger Finanzlage erfolgt.

- 5 -
10. Eine andere Möglichkeit bestände darin, die Erstattung der von den  
Mitgliedstaaten getragenen Zinskosten flexibler zu handhaben, wie  
dies bereits 1977 vorgeschlagen worden ist (siehe Anhang III). Dabei  
könnte der den gewichteten Zinskosten in der Gemeinschaft ent­
sprechende Einheitssatz beibehalten, die Erstattung an Mitglied­
staaten mit schwieriger Finanzlage aber innerhalb eines bestimmten  
Rahmens erhöht werden. Die volle Übernahme hoher Zinskosten eines  
Mitgliedstaates ist nicht erstrebenswert, weil dadurch ein starker  
Kostenauftrieb für den Haushalt der Gemeinschaft entstehen könnte,  
ohne dass diese einen Einfluss auf die Finanzierungsweise des betref­
fenden Mitgliedstaates hat.
Andererseits müsste eine Anpassung des Einheitssatzes nach unten für  
die Mitgliedstaaten mit niedrigeren Zinssätzen vorgesehen
werden, um zu vermeiden, dass diese Gewinne zu Lasten der Gemein­
schaft erzielen.
11. Seit einiger Zeit sind auf dem Kapitalmarkt Refinanzierungen in ECU  
möglich. Somit könnte sich ein Mitgliedstaat mit hohem Zinsniveau die  
erforderlichen Mittel auf dem Kapitalmarkt in ECU zu dem entsprechen­
den Zinssatz beschaffen.
°ie Kommission führt das System des einheitLich«Zinssatzes fort. Allerdings, 
konnte es durch eine Regelung ergänzt werden, welche die gemeinschaftliche 
Finanzierung herabsetzt, sofern die tatsächlichen Zinskosten in einem 
Mitgliedstaat unter dem einheitlichen Zinssatz liegen.

- 6  -
ANHANG I
Aufstellung über die Zinssätze in der Gemeinschaft
1. Verzinsung öffentlicher Anleihen (gilt als Indikator für die Zinskosten der  
öffentlichen Hand für mehrjährige Finanzierungen)
BDKDGRF:  IRL ITLUXNLUK :
:  1979 9-715-9 7.4- 10.0:  15· 1 14.3 6.88.813.0 :
:  1980 12.218.9 8.5-13-8:15 *4 16.4 7-410.213.8 :
:  1981 13.819.210.4 -16.3:  17*3 19.8 8.711.614.7 :
:  1982 13.520.8 9.0 -16.0:17-1 20.710.410.012.9 :
:  1/83 12.516.4 7-516.814.8:14.6** 20.1*10.5 8.011.4 :
:  11/83 11.613.4 7-7-14.5: -10.1 8.710.5 :
:  III/83 --- - -: - -- :
* Januar ** Januar + Februar
2. Zinssatz für Schatzscheine (3 Monate)
BDKDGRFIRLITLUXNLUK :
:  1979 14.4- - -11.916.416.5-13.815.8 :
:  1980 12.8 - - -11.312.816.5-9-413.1 :
:  1981 15-5 - - - -17.422.1-10.114.5 :
:  1982 12.3- - - -14.719.5-5-69-9 :
:  1/83 12.7 -4.3- -14.519-1-4 ·  610.6 :
:  H/83 10.3-3-7- -13.717.5-5-59-6 :
:  III/83
3· Zins für dreimonatige Termineinlagen (entspricht den Zinskosten (+1 bis 2%) 
für dieselbe Frist)
BDKDGRFIRLITLUXNLUK :
:  1979 5.59.15.112.4 4.39-4 5.2 -5-313-8 :
:  1980 7.712.1 8.015-0 5.09.7 15.9-5-916.5 :
:  1981 7-510.8 9-715.0 5-38.7 19.9-6.113-8 :
:  1982 7.510.6 7.5-5-3 10.0 19.4-5-912.2 :
:  1/83 7-39.34-8 -5-39.0 19.1-4.011.1 :
:  H/83 6.87.34.1-5.39.0 17.5-3-910.1 :
:  II1/83 -- - - - - - -- :
4· Tagesgeldsatz (entspricht den Zinskosten (+0*5 bis 1.5$) für kurze Fristen
BDKDGRFIRL :  IT LUXNLUK :
:  1979 8.0-5-9-9.016.7 :  11.9-9.012.3 :
:  1980 11.2 -9.1 -11.817.0 :  17-0-10.115-3 :
:  1981 11.5-11.2 -15-315.9 :  19-3-11.012.1 :
:  1982 11.4-8-7-14.917-3 :  19.9-8.111.0 :
:  1/83 10.6 -5-7-12.814-7 :  19-1- 4.810.0 :
:  H/83 8.0 -5.0-12.514.8 :  18.3-5.19.0 :
:  III/83
Quellen :  EUROSTAT

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5· Zinssatz für die ECU
a) Verzinsung (privater und öffentlicher) mehrjähriger Anleihen
1981 1982 I. Hj.1983 II. Hj. 1983:
:  Durchschnitt  
:  Zinsspanne14.0 % 
13-0 - 14.713.4 % 
12.5 - 14-112.0 % 
11.3 - 12.711.6 %
11.2 - 12.3 :
b) Zinssatz für dreimonatige Einlagen in ECU (Käufersatz)
1978 1979 1980 1981 1982I. Hj. 
1983II. HJ. :  
1983 :
:  Du rc h- 
:schnitt  
:Zins- 
:spanne6.8 % 
6.5-7.310.7 % 
7.9-13.512.7 % 
11.6-13.914-6 %  
11.4-18.112.9 %
II.O-I5.411-5 % 
8.9-12.28.6 % : 
8.4-8.9 :

- 8 -
ANHANG II
Vergleich der Zinskosten für die von den Mitgliedstaaten eingesetzten Mittel  
1. Höhe der von den Mitgliedstaaten bei der Intervention eingesetzten Mittel.
(Mio ECU)
BDKDGRFIRLITLUXNLUK :
:  1981 6.060.8 858187-4540.3 97266,8 0.425-1-73-3**:
:  1982 26.1179-2 1023423-7344.3 249364,3-133-3 286.3 :
:  1983
:(!· Hj.) 37-9*210.1 188482.0745-0 266248,2 1.2346.0 348.3 :
* 5 Monate ** Liquiditätsüberschuss
2. Durchschnittliche Zinskosten für die eingesetzten Mittel
(in %)
B DKDGRFIRLITLUXNL UK :
:  1981 
:  1982 
:  1983 
:  (1 Hj.)(15.25)
(14.09)
(11.47)19-2
20.7
14-912.1
9-8
6-58.0*
8.75*
9-0*12.31
12.49
11.9215.5
15-78
14-2822
23
20,7(9.75
to
10.75)(11.56)
(10.61)
(  7.84)(13-93):
(12.26):
(10.53):
(  )  - Dieser Mitgliedstaat hat keine direkten Zinskosten. Die Zahlenangaben be­
ziehen sich auf die allgemeine öffentliche Verschuldung.
- Netto ohne MwSt.

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ANHANG III
Auszug aus dem Vorschlag einer Verordnung des Rates über die allgemeinen  
Regeln für die Finanzierung bestimmter Interventionen durch den EAGFL,  
Abteilung Garantie (K0M(77) 723 endg. vom 23-12.1977, später Verordnung  
1883/78; nicht vom Rat angenommene Fassung)
Artikel 3
1- Die Interventionsstellen und gegebenenfalls die Mitgliedstaaten beschaffen  
sich die erforderlichen Mittel für den Ankauf der Ware. Für diese Mittel  
wird die Höhe der vom EAGFL, Abteilung Garantie, zu finanzierenden Zins­
kosten mittels einer Methode und einem Zinssatz berechnet, die für die Ge­
meinschaft einheitlich sind, und die nach dem in Artikel 13 der Verordnung  
(EWG) Nr- 729/70 vorgesehenen Verfahren festgesetzt werden. Der so fest­
gesetzte Zinssatz muss repräsentativ für die tatsächlich gezahlten Zins­
sätze sein.
2. Wenn jedoch während der Ermittlung des Zinssatzes gemäss dem vorherigen  
Absatz ein Mitgliedstaat für alle Interventionen einen Zinssatz fest­
stellt, der mindestens 10 % über dem gemäss Absatz 1 angewendeten liegt,  
kann nach dem in Artikel 13 der Verordnung (EWG) Nr. 729/79 vorgesehenen  
Verfahren eine zusätzliche Finanzierung beschlossen werden, indem für den  
betreffenden Mitgliedstaat der gemäss Absatz 1 festgesetzte einheitliche  
Zinssatz erhöht wird.
Diese zusätzliche Finanzierung kann nur beschlossen werden
- auf Antrag des Mitgliedstaates;
- sofern dieser nachweist, dass der festgestellte Zinssatz während eines  
BezugsZeitraums über dem gemäss Artikel 1 angewendeten Zinssatz gelegen  
hat; der Bezugszeitraum wird nach dem in Artikel 13 der Verordnung (EWG)  
Nr. 729/70 vorgesehenen Verfahren festgelegt;
- sofern sich die Lage des Zinssatzes in diesem Mitgliedstaat voraussicht­
lich auch in der näheren Zukunft nicht ändert
- wenn es dem Mitgliedstaat nicht möglich ist, sich billiger Mittel zu  
verschaffen.
3· Die im vorigen Absatz genannte Erhöhung ist gleich der Hälfte des Abstands  
zwischen:
- dem von dem Mitgliedstaat festgestellten Zinssatz, jedoch höchstens dem  
gemäss Absatz 1 festgesetzten und mit 1,5 multiplizierten einheitlichen  
Zinssatz, und
- dem gemäss Absatz 1 festgesetzten, mit 1,1 multiplizierten einheitlichen  
Zinssatz.