ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)855
Vol.1969/0151

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(69)855 endg.
Brüssel ,den24«September 1969
Vorschlag einer
RICHTLINIE DES RATS
über dieVerwirklichung derNiederlassungsfreiheit und
desfreien Dienstleistungsverkehrs fürselbständige Tä­
tigkeiten desKohlengroßhandels undfürVermittlungstä­
tigkeiten inHandel undIndustrie aufdemselben Gebiet
Vorschlag einer
RICHTLINIE DES RATS
über dieEinzelheiten derÜbergangsmaßnahmen aufdem
Gebiet derselbständigen Tätigkeiten desKohlengroßhan­
dels und derVermittlertätigkeiten inHandel und Indu­
strie auf demselben Gebiet
(exCITI-Untergruppe 6112 )
(vonderKommission demRatvorgelegt )
KOM(69 )855endg .

-1-
Γ
VORSCHLAG EINER RICHTLINIE DES RATES ÜBER DIE
VERWIRKLICHUNG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT
UND DES FREIEN DIENSTLEISTUNGSVERKEHRS FÜR
SELBSTÄNDIGE TÄTIGKEITEN DES KOHLENGROSSHANDELS UND
FÜR VERMITTLERTÄTIGKEITEN INHANDEL UND INDUSTRIE
AUF DEMSELBEN GEBIET
(exCITI-Untar^ruppe 6112 )
(Artikel 54Absatz 2undArtikel 63Absatz 2ElfGV )

-2-
VORSCHLAG EINER RICHTLINIE DES RATES UBER DIE
VERWIRKLICHUNG DER KI3DERLASSUNGSFREIHEIT UND
DES FREIEN DIENSTLEISTUNG VERKEHRS PUR SELBSTÄNDIGE
TÄTIGKEITEN DES KOIILENGROSSHANDELS UND FÜR
VERIIITTLERTÄTIGKEI TEN INHANDEL UND INDUSTRIE
AUF DEMSELBEN GEBIET
(exCITI-Untergruppe 6112 )
DER HAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft ,insbesondere aufArtikel 54Absätze (2)und (3)undArtikel
63Absätze (2)und (3),
ι ·
gestützt auf dasAllgemeine Programm zurAufhebung derBeschränkungen der
Niederlassungsfreiheit (l),insbesondere aufAbschnitt IVBuchstabe D,
gestützt auf "dasAllgemeine -Programm zurAufhebung dorBeschränkungen des
freien Dienstleistungsverkehrs (2),insbesondere aufAbschnitt VBuchstabe C,
aufVorschlag derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ,. .
nach Stellungnahme desHirtschafts -undSozialausschusses ,
(1)ABl.Nr.2vom15.1.1962 ,S.36/62
(2)ABl .Nr.2vomI5.I.I962 ,S.12/62
•/

InErwägung nachstehender Gründe :.
DerVertrag über dieGründung derEuropäischen Geraeinschaft fürKohle
undStahl enthält keine Vorschriften über dieLiberalisierung desNiederlas­
sungsrechts unddenfreien Dienstleistungsverkehr .DieLiberalisierung der
indieser Richtlinie behandelten Tätigkeiten fällt daher ohne Ausnahme unter
denVertrag zurGründung derEuropäischen Hirtschaftsgemeinschaft .
DieAllgemeinen Programme sehen deAbschaffung einer aufderStaats­
angehörigkeit beruhenden unterschiedlichen Behandlung beiderNiederlassung
und imDienstleistungsverkehr fürselbständige Tätigkeiten desKohlengross -
handels sowie fürVermittlertätigkeiten inHandel ,Industrie undHandwerk
aufdemselben Gebiet zwischen demBeginn derdritten Stufe unddemAblauf
des zweiten Jahres der dritten Stufe vor .
DieTätigkeiten desGrosshandels .-ausgenommen dieTätigkeiten desGross -
handels mitMedikamenten ,pharmazeutischen Erzeugnissen ,Giftstoffen und
Kra-nkheitserregern sowie derKohlengrosshandel -sind ebenso wiedieVermitt -
lertätigkeiten inHandel ,Handwerk undIndustrie aufdemgleichen Gebiet ,
bereits Gegenstand derRichtlinien64/223und64/224 (l);dievorliegende
Richtlinie hatdenZweck ,diebisher nicht örfasaten-' Haii&elStSti -gJcaiten
imBereich derKohle zuliberalisieren .
Dievorliegende Richtlinie hatferner Auswirkungen aufdieVerkaufs -
tätigkeiten derErzeuger (Direkthändler ):
Artikel 2Absatz 3derRichtlinie64/428/2MJvom7«Juli 1963(2)über die
Niederlassungsfreiheit unddenfreien Dienstleistungsverkehr fürselbstän­
dige Tätigkeiten desBergbaus einschliesslich derGewinnung vonSteinen und
Erden beschränkt dasRecht desErzeugers ,dersich alsaolcher ineinem
anderen Ilitgliedstaat nieder lässt ,umdort seine eigenen Erzeugnisse zu
verkaufen ,aufdenVerkauf ineiner einzigen ,dmErzeugerland gelegenen
Verkaufsstelle ,solange derHandel mitdenbetreffenden Erzeugnissen
auf Grund anderer Richtlinien nicht liberalisiert ist .
(1)AB1.Nr.56v.4.4.1964,S.863/64und869/64.
(2)AB1.Nr.11?v.23.7.1964 .S.1871/64.

DurchdasInkrafttreten dieserRichtlinie wirdnunauchderGrossharldel mitKoh­
lenliberalisiert ,nachdemderEinzelhandel schondurchdieRichtlinie vom15.
10.1968liberalisiert wordenist(l)„DieBeschränkung desVerkaufsaufeine
einzige,imErzeugerland gelegenenVerkaufsstelle entfälltdaherbei
diesenErzeugnissenf demProduzent,dersichaufgrunddergenanntenRicht­
liniendesRatesvom7«Juli1964ineinemanderenMitgliedstaat nieder-
lässt,istesnunmehraufgrunddergleichenRichtlinienerlaubt,seine
eigenenErzeugnisse inmehrerenindiesemMitgliedstaat gelegenenVer-
kaufsstellen zuverkaufen.
DievorliegendeRichtliniewirddemErzeugerfernerermöglichen ,sichin
einemanderenMitgliedstaat zumVerkaufseinereigenenErzeugung imGross-
handelineinerodermehrerenVerkaufsstellenniederzulassen ,ohnedort
alsProduzenttätigzuwerden.
MitdbserRichtliniesollenauohdiöBeschränkungen dasfreienDienstleistungs-
verköhrsfürdieunselbständigen Vermittleraufgehobenwerden,dieim-
DiensteinesodermehrererUnternehmen derIndustrie,desHandels,oder
desHandwerksstehen.DieTätigkeitderunselbständigen Vermittlerist
nämlichvonderTätigkeitderselbständigen Handelsvertreter nichtimmer
eindeutigzuunterscheiden ,weildierechtlicheAbgrenzungzwischenbeiden
indensechsMitgliedstaaten nichtdiegleicheist.Dabeihandeltessich
umeineTätigkeit,diediegleichewirtschaftliche Bedeutunghatwiedie
desselbständigen Handelsvertreters .Eswärerechtbeschwerlich undzweck­
los,dieLiberalisierung diesersehrspeziellen FormvonDienstleistungen
entsprechend derZeitfolgederLiberalisierung derTätigkeiten desAr­
beitgebersinzahlreicheTeilliberalisierungen aufzuteilen.
NachdenBestimmungen desAllgemeinen ProgrammszurAufhebungderBe­
schränkungen derNiederlassungsfreiheit sinddieBeschränkungen desRechts
aufBeitrittzuBerufsorganisationen soweitzubeseitigen,wiedieAus­
übungdiesesRechtszurBerufstätigkeit desBetreffenden gehSrt.
DieBehandlungderimLohn-undGehaltsverhältnis beschäftigten Arbeit­
nehmer,diedenLeistungserbringer begleitenoderfürseineRechnung
tätigwerden,wirddurchdiegemässArtikel48und49desVertrages
erlassenen Bestimmungen geregelt.
(1)ABl.Nr.L260vom22.10.1968,S.1

Eswurdenoderwerdenbesondere,aufalleselbständigen Tätigkeiten anwend­
bareRichtlinienüberdieReise-unddenAufenthaltderBegünstigten und,
soweiterforderlich ,überdie'Koordinierung derSchtzvorschriften erlassen,
dieindenMitgliedstaaten fürdieGesellschaften zumSchutzderGesell­
schaftersowieDritterbestehen »
Ferneristzubeachten,dassderKohlengrosshandel ingewissenMitglied­
staatendurchBerufsaufnahmebestimmungengeregeltistunddassdeshalb
bestimmteUbergangsmassnahmen ,diedazudienen,AufnahmeundAusübung
desBerufsdurchAngehörigederübrigenMitgliedstaaten zuerleichtern ,
ineinerbesonderenRichtlinie behandelt werden-
HATFOLGENDERICHTLINIE ERLASSEN:

Artikel1
DiaMitgliedstaaten beseitigenzugunstenderinAbschnittIderAllgemeinen
ProgramraezurAufhebungderBeschränklangen derNiederlassungsfreiheit und
desfreienDienstleistungsverkehrs aufgeführten natürlichen Personenund
Gesellschaften -imfolgendenBegünstigte genannt-dieinAnschnittIII
derProgrammegenanntenBeschränkungen fürdieAufnahmeundAusübungder
indenArtikeln2und'3beschriebenen Tätigkeiten.
Artikel2
1.DieVorschriften dieserRichtliniegeltenfürdieselbständigen Tätigkei­
tendesKohlengrosshandels (exCITI-Untergruppe 6112)(l).
2.EineKohlengrosshandelstätigkeit imSinnedieserRichtlinieübtsomit
jedenatürlichePersonoderGesellschaft aus,diegewerbsmässig denKauf
vonKohleimeigenenKämenundfüreigeneRechnungbetreibtunddieKohle
anandereKaufleute,Gross-undEinzelhändler ,Weiterverarbeiter ,gewerb­
licheVerbraucher oderGrossverbraucher weiterverkauft .
DieKohlekanninderselbenBeschaffenheit odernacheinerimGrosshandel
üblichenVerarbeitung ,BehandlungoderVerpackungweiterverkauft werden.
DieKohlengrosshandelstätigkeit kannsowohlimBinnengrosshandel alsauch
imAusfuhr-,Einfuhr-oderDurchfuhrgrosshandel ausgeübtwerden.
3.DieVorschriften dieserRichtliniegeltenauchfürdieVerkaufstätigkeiten
derProduktionsbetriebe imGrosshandel .
Artikel3
DieVorschriften dieserRichtliniegeltenausserdemaufdemGebietdes
Kohlenverkaufs:
./.'
(l)Nachdei"Classification internationale type,parindustrie,detouteslesbranchesd'actiâtééconomique"(Statistisches AmtderVereinten
Nationen.Etudesstatistiques ,SerieM,Nr.4rev.1,NewYork1958)*

-7-
1»fürfolgendeselbständige Berufstätigkeitens
a)dieBerufstätigkeiten desVermittlers,deraufGrundeinesodermehrerer
AuftragsverhSltnisse damitbetrautist,infremdenNamenundfürfremde
RechnungGeschäfterzuvermittelnoderabzuschliessenj
b)dieBerufstätigkeiten desVermittlers,der,ohneständigdamitbetraut
zusein,Verbindungen zwischenPersonenherstellt,dieVerträgeunmittel­
barmiteinander abzuschliessen wünschen,oderderderenGeschäftevorbe­
reitetoderbeiihremAnschlussmithilftj
c)dieBerufstätigkeiten desVermittlers ,derineigenemNamenundfürfremde
RechnungGeschäfteabschlieest .
2.fürdieTätigkeiten ,dieindergewerbsmässigen "ErbringungvonDienstleis­
tungenduroheinenunselbständigen Vermittlerbestehen,wenndieserim
DiensteeinesodermehrererUnternehmen desHandelsoderderIndustrie
steht.Dieserselbständige Vermittlerund.dieUnternehmen ,dieihnbe­
schäftigen,müssenineinemanderenMitgliedstaat alsdemjenigen,indem
derOrtderLeistungserbringung liegt,ansässigsein.
Artikel4
1.DieMitgliedstaaten beseitigenvorallemdieBeschränkungen ,.
a)welchedieBegünstigten daranhindern,sichunterdengleichenBe­
dingungenundmitdengleichenRechtenwiedieInländerimAufnahme-
landniederzulassen oderdortDienstleistungen zuerbringen;
b)welcheauseinerVerwaltungspraxis entstehen,diedaraufhinausläuft,
dassdieBegünstigten einegegenüberInländernunterschiedliche Behand­
lungerfahrene
2«Zudenzubeseitigenden Beschränkungen gehöreninsbesondere diejenigen ,
dieinVorschriften enthaltensind,welcheeineNiederlassung oderDienst­
leistungderBegünstigten infolgenderWeiseverbietenoderbeschränken :
./

-8-
a)inBelgien:
durchdasErforderniseiner"carteprofessionnelle ".
(Artikel1desGesetzesvom19«Februar1965)5
b)inFrankreich s
durchdasErforderniseiner"carted'identited'étrangercommerçant"
(Décret-loivom12.ITovembef1938,Décretvom2.Fêbruar1939jLoi
vom8.Oktober1940,Loivom10.April1954,DécretNr.59-852vom
9.Juli1959)?
c)inLuxemburg s
durchdiebegrenzteGeltungsdauer derAuslandernerteiltenGenehmigungen
(Gesetzvom2.Juni19^2,Artikel21).
Artikel5
1.DieMitgliedstaaten sorgendafür,dassdieBegünstigten denBerufs­
organisationen unterdenselbenBedingungen undmitdengleichen
Rechten -undPflichtenbeitretendürfenwieInländer.
2.DasEeitrittsrechtumfasstimFallederNiederlassung dasRecht,durch
.WahloderErnennunginleitendePositioneninderBerufsorganisation zu
gelangen.DieseleitendenPositionenkönnenjedochInländernvorbehalten
werden,wenndiebetreffende Organisation aufGrundeinerEechtsvorschrift
anderAusübungderöffentlichen Gewaltteilnimmt.
3.ImGrossherzogtum LuxemburgverleihtdieZugehörigkeit zuderHandels­
kammerundzuderPrivatbeamtenkammer -denBegünstigten nichtdas
,RechtaufTeilnahmeanderWahlderVerwaltungsorgane .
Artikel6
DieMitgliedstaaten gewährenihrenStaatsangehörigen ,diesichzurAus­
übungderinArtikel2und3genanntenBerufstätigkeiten ineinenanderen
Mitgliedstaat begeben,keineBeihilfen,durchwelchedieUiederlassungs -
bedingungen verfälscht werdenkönnten.

Artikal7
1.WirdineinemAufnahmeland vondeneigenenStaatsangehSrigen fürdie
AufnahmeeinerderinArtikel2und3genanntenTätigkeiteneinZuver-
lässigkeitsnachweis undderNachweis,dasssievorhernichtinKonkurs
gegangensind,odernureinerdieser "beidenNachweisoverlangt,soer­
kenntdiesesLand"beiStaatsangehörigen andererMitgliedstaaten alsaus­
reichendenNachweisdieVorlageeinesStrafregisterauszugs oderinErmange­
lungdessendieVorlageeinervoneinerzuständigenJustiz-oderVerwal-
tungsbehörde desHeimat-oderHerkunftslande 3ausgestellten gleichwertigen
Urkundean,ausdenensichergibt,dassdieseBedingungenerfülltsind.
2.WirimHeimat-oderHerkunftsland eineBescheinigung darüber,dasskein
Konkurserfolgtist,nichtausgestellt ,sokannsiedurcheineeidesstatt­
licheErklärungersetztwerden,diederBetreffendevoreinerzuständigen
Rechts-oderVerwaltungsbehörde ,einemNotarodereinerhierzubefugten,
fürseinenBerufzuständigenStelladesHeimat-oderHerkunftslandes
abgegebenhat.
3.DiegemässAbsatz1.und2.ausgestellten Bescheinigungen dürfenbei
ihrerVorlagenichtälteralsdreiMonatesein.
4»DieMitgliedstaaten bezeichneninnerhalbderinArtikel9vorgesehenen
FristdiefürdieAusstellung dervorgenannten Bescheinigungen zuständigen
Behördenundunterrichten davonunverzüglich dieanderenMitgliedstaaten
unddieKommission .
Artikel8
Mitgliedstaaten ,diedieBerufsausübung vonderAblegungeinesEidesab­
hängigmachen,überprüfen,obdiederzeitigeEidesformel vonNichtstaatsange-
hSrigengeleistetwerdenkann.Andernfallslegensieeinegeeigneteund
gleichwertige Formelfest.

-10-
Artikel 9
DieMitgliedstaaten treffen dieerforderlichen Massnahmen ,umdieser
Richtlinie "binnen sechs Monaten nach ihrer Bekanntgabe nachzukommen ,und
setzen dieKommission hiervon unverzüglich inKenntnis .
Artikel 10
Diese Richtlinie istandieMitgliedstaaten gerichtet «
Geschehen zuBrüssel ,am
ImNamen des Rates
Der Präsident

-11-
II
VORSCHLAG EINER RICHTLINIE DES RATES UBER
DIE EINZELHEITEN DER TJBERGANGSMASSNAHMEN
AUF DEM GEBIET DER SELBSTÄNDIGEN TÄTIGKEITEN
DES KOHLENGROSSHANDELS UND DER VERMITTLERT&TIGKSITEN
INHANDEL UND INDUSTRIE AUE DEMSELBEN GEBIET
(exCITI-Untergruppe 6112 )
(Artikel 54,Absatz 2,Artikel 57Absatz 1,Artikel 63
Absatz 2undArtikel 66desVertrages )

-12-
VORSCHLAG EINERRICHTLINIE DESRATESÜBER
"DIEEINZELHEITEN DERÜBERGANGSMAS SNAHMEN
AUFDEMGEBIETDERSELBSTÄNDIGEN TÄTIGKEITEN
DESKOHLENGROSSHANDELS UNDDERVERMITTLERTÄTIGKEITEN
INHANDELUNDINDUSTRIE AUFDEMSELBEN GEBIET
(exCITI-Untergruppe 6112)
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestutztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein ­
schaft,insbesondereaufArtikel54Absatz(2),Artikel57Absatz(l),
Artikel63Absatz(2)undArtikel66,
gestutztaufdasAllgemeine ProgrammzurAufhebungderBeschränkungen d9r
Niederlassungsfreiheit (l),insbesondereaufAbschnittVAbsätze2und
3,
gestutztaufdasAllgemeineProgrammzurAufhebung,derBeschränkungen des
freienDienstleistungsverkehrs (2),insbesondereaufAbschnittVI
Absätze2und3,
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses,
inErwägungnachstehender Grundes
________ -.A
1}AB1.Nr.2vom15.1.1962,S,36/62
2)ABl.Nr.2vom15.1.1962,S,32/62

-13-
DieAllgemeinen Programme sehen nioht nur dieAufhebung derBeschrankungen
vor ,sondern auch dieNotwendigkeit derPrüfung ,obvor ,gleichzeitig mit
oder nach derAufhebung derBeschränkungen eine gegenseitige Anerkennung
derDiplome ,Prüfung sZeugnisse und sonstige Befähigungsnachweise sowie
eine Koordinierung derRechts -und Verwaltungs-vorschriften über dieAuf­
nahme lindAusübung dieser Tätigkeiten erforderlich ist »Gegebenenfalls sol­
lenbis zurAnerkennung oder Koordinierung Übergangsmassnahmen getroffen
werden «
ImBereich der Tätigkeiten desKohlengrosshandels sind nicht inallen
Mitgliedstaaten Bedingungen für dieAufnahme und dieAusübung dieser
Tätigkeiten aufgestellt worden ;teils gelten GsWerbefreiheit ,teils entweder
Vorschriften ,welche dasRecht auffreie Einfuhr vonKohle aufKaufleute
beschränken ,diedenNachweis erbringen ,dass siebereits eine Mindest -
kohlenmenge alsGrosshändler verkauft haben ,oder gesetzlich vorgeschriebe­
neBedingungen derberuflichen Eignung ,diedenBesitz eines beruflichen
Befähigungsnachweises oder eines gleichwertigen Diploms betreffen »
Esistjedoch nicht möglich ,dievorgesehene Koordinierung gleichzeitig
mitderAufhebung derBeschränkungen vorzunehmen ;diese Koordinierung
muss später erfolgen .
•«
Mangels derunmittelbaren Koordinierung scheint eserwünscht ,dieVerwirk *-
lichung derNiederlassungsfreiheit und desfreien Dienstleistungsverkehrs
indengenannten Berufstätigkeiten durch denErlass vonÜbergangsmassnahmen
zuerleichtern ,wie sieindenAllgemeinen Programmen vorgesehen sind ;da­
mit soll inerster Linie vermieden werden ,dass dieStaatsangehörigen
jener Mitgliedstaaten aussergewöhnlich behindert werden ,indenen die
Aufnahme dieser Berufe vonkeinen Bedingungen abhängig gemacht wird .
Umeiner solchen Auswirkung vorzubeugen ,müssen dieübergangsmassnahmen
hauptsächlich bestimmen ,dass dieAufnahme Staaten ,indenen eine Regelung
fürdieAufnahme dergenannten Berufstätigkeiten besteht ,folgende Nach- -'
weise alsausreichende Bedingung fürdieAufnahme anerkennen ;
a)Nachweis dervergleichbaren Verkaufstätigkeit imUrsprungs -oder
Herkunftsland wahrend einer entsprechenden Zeit ,

-14-
b)dietatsächliche AusübungdesBerufsimHerkunftsland währendeiner
angemessenen uncj.nichtzuweitzurückliegenden Zeitj
dadurchsollgewährleistet werden,dass
derBegÜnatigtö 6bensogrosse "beruflicheKenntnissehat,wiesievon
deneigenenStaatsangehörigen verlangtwerden«
DieindieserRichtlinievorgesehenen Massnahmenverlierenihresachliche
Rechtfertigung ,wenndieKoordinierung derBedingungenfürdieAufnahme
unddieAusübungderbetreffenden Tätigkeitsowiediegegenseitige Aner­
kennungvonDiplomen,Prüfungszeugnissen undsonstigenBefähigungsnachweisen
verwirklicht sind- '
HATFOLGEKDERICHTLINIE ERLASSEN:

-15-
Artikel1
1.DieMitgliedstaaten treffenunterdennachstehend angegebenen Be­
dingungenfolgendeUbergangsmassnahmen "bezüglichderNiederlassung darin
AbschnittIderAllgemeinen Programmegenanntennatürlichen Personenund
Gesellschaften aufihremHoheitsgebiet sowiebezüglichderDienstleistungen
dieserPersonenlindGesellschaften -imfo^ndenBegünstigte genannt-im
Bereichderselbständigen Tätigkeiten gemässAbsatz2.
f '
2.„DieseTätigkeiten entsprechen denen,aufwelchedieRichtliniedes
Eatesvom ÜberdieVerwirklichung derNiederlassungsfreiheit
unddesDienstleistungsverkehrs fürselbständige Tätigkeiten desKohlenr-
grosshandels undfürVermittlertätigkeiten inHandelundIndustrieauf
demselbenGebiet(exCIT'I-Untergruppe 6112)Anwendungfinden.
Artikel2
WirdineinemMitgliedstaat dieTätigkeitdesEinführesvonKohleaus
einemanderenMitgliedstaat vonderVoraussetzung abhängiggemacht,dass
derAntragsteller währendeinerbestimmtenZeitaufseinemHoheitsgebiet
eineMindestkohlenmenge verkaufthat,soerkenntderbetreffende Mitglieds­
staatalsausreichend an,wennderBetreffende imUrsprungs-oderHer-♦
kunftsland wahrendeinesgleichenZeitraumsalsSelbständiger oderin
leitenderStellungeinegleioheKohlenmenge verkaufthat»
Artikel3
WirdineinemMiigliedstaat dieAufnahmeeinerderinArtikel1Absatz(2)
genanntenTätigkeiten oderihrerAusübungvondemBesitzallgemeiner,kauf­
männischeroderfachlicherKenntnisseundFähigkeiten abhängiggemacht,so
erkenntderbetreffendeMitgliedstaat alsausreichenden Nachweisfürdiese
KenntnisseundFähigkeiten dietatsächliche Ausübungderbetreffenden Tätig­
keitineinema.nderenMitgliedstaat währenddreierJahrealsSelbständiger
oderinleitenderStellungan,soferndieAusübung,vomZeitpunktderin
Artikel4Absatz(2)vorgesehenenAntragstellung angerechnet >nichtlänger
alszehnJahrezurückliegt.
.Λ. ./.

-16-
.Artikel 4
1.Sine Tätigkeit inleitender Stellung imSinne derArtikel 2und 3
-übtaus ,wer .ineinem industriellen oder kaufmännischen Betrieb desent­
sprechenden Berufszweigs tätig war :
a)alsLeiter desUnternehmens oder derZweigniederlassung !
b)alsStellvertreter desUnternehmers oder desLeiters desUnternehmens ,
wenn mitdieser Stellung eine Verantwortung verbunden ist ,diederdes
vertretenden Unternehmers oder Leiters entspricht ;oder
c)inleitender Stellung mitkaufmännischen Aufgaben undmitderVerant­
wortung fürmindestens eine Abteilung desUnternehmens .
2»DerNachweis ,dass dieBedingungen derArtikel 2und 3erfüllt sind ,
wird durch eine ..Bescheinigung erbracht ,dievonderzuständigen Behörde
oder Stelle des Herkunftslandes erteilt wird und vom Bewerber seinem
Antrag "ä,ufGenehmigung für dieAusübung derbetreffenden Tätigkeit im
Aufnahmeland alsUnterlage beigefugt werden muss »
3.Di©Mitgliedstaaten bestimmen innerhalb derinArtikel 6vorgesehenen
Frist dieBehörden und Stellen ,diefürdieErteilung dervorstehend be­
zeichneten Bescheinigungen zuständig sind ,undteilen siedenübrigen
Mitgliedstaaten undderKommission unverzüglich mit «
Artikel 5
Diese Richtlinie bleibt gültig ,bisdieVorschriften über dieKoor­
dinierung dereinzelstaatlichen Bestimmungen für dieAufnahme derbe­
treffenden Tätigkeiten und ihre Ausübung inKraft treten »
Artikel 6
DieMitgliedstaaten treffen dieerforderlichen Massnahmen ,umdieser
Richtlinie binnen sechs Monaten nach derBekanntgabe nachaukommen ,und
setzen dieKommission hiervon unverzüglich inKenntnis .

-17-
Artikel7
DieMitgliedstaaten sorgenfernerdafür,dassnachBekanntgabedieser
RichtliniedieEntwürfderwichtigsten Rechts-undVerwaltungsvorschrif -
ten,diesieaufdemunterdieseRichtliniefallendenGebietzuerlassen
beabsichtigen ,derKommissionrechtzeitigübermittelt werden,damitsie
dazuStellungnehmenkann.
Artikel8
DieseRichtlinieistandieMitgliedstaaten gerichtet -.
GeschehenzuBrüssel,am
ImNamendesRates
DerPräsident
«

-18-
III
BEGRÜNDUNG DER RICHTLINIENVORSCHLÄGE

-19_
IV..BEGRÜNDUNG .DERB.IC5TLIWIgF\fORSCHL5G3 .
1.Rechtsgrundlage darRichtlinieüberdieVerwirklichung derNieder-
lassungsfreiheit unddesfreienDienstleistungsverkehrs fürselb-
ständigeTätigkeiten desKohlengrosshandels undderVermittlertatig -
keiteninHandelundIndustrieaufdemselbenGebiet»
DievomRatam18.Dezember1961erlassenenallgemeinen Programmezur
AufhebungderBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit unddesfreien
Dienstleistungsverkehrs (l)schreibendieAufhebungderBeschränkungen
fürdieTätigkeitendesKohlengrosshandels zwischendem1.Januar1966
unddem31.Dezember1967vor.DergleicheZeitplanhätteauchfürdie
TätigkeitenderVermittlerbefolgtwerdenmüssen,dadieCITI-Nomen-
klaturdieMaklertätigkeiten usw.indiegleicheGruppewiedieTätig 1-
keitenaufdemGebietdesGrosshandels einstuft.
Derindenallgemeinen Programmenfestgesetzte Zeitplankonntewegen
derVerzögerungen nichtbeachtetwerden,dieschonseitJahrenbeiden
ArbeitenaufdemGebietdes"Niederlassungsrechtes undfreienDienst-
leistungsverkehrs "festzustellen sind.
Am25»Februar .,1964hatderRatzweiRichtlinienüberdieBeseitigung
derBeschränkungen fürdieTätigkeiten imGrosshandeleinerseits
(64/223/EWG)undfürVermittlertätigk<?iten andererseits (64/224/SWG)
erlassen(2)..
BeideRichtlinien schliessen denKohlensektor ausdrücklich vonihrem
Anwendungsbereich aus.
DieTätigkeiten desKohleneinzelhandels warfenkeine'besonderenProbleme
aufundwurdendurchdieRichtlinie68/363/SWGvom15*Oktober1968(3)
liberalisiert ,diedieVerwirklichung derNiederlassungsfreiheit und
desfreienDienstleistungsverkehrs fürpraktischalleErzeugnisse und
Warenbehandelt.
./.
(1)ABl.Nr.2vom15.1.1962,Seite36und33
(2)ABl.Nr.56vom4»4«1964,Seite863und869
(3)ABl.Nr.260vom22.10.1968,Seite1

20-
2«Wirtschaftliche FolgenderLiberalisierung derTätigkeiten aufdem
GebietdesKohlengrosshandels undder"Vermittlertätigkeiten »
DieInkraftsetzung dieserRichtliniedürftedieMobilitätderUnter­
nehmenniohtwesentlich erhöhen.DerKohlensektor istschön"seiteiner
Reihe,von,Jahrenvon.einerernstenKrisebetroffen,derenHauptgrund
inderwachsendenVerwendvingändererEnergiequellen mitwenigerhohen
Produktionskosten liegt«
DieseKrise,diedieKohlenproduktion inderGemeinschaft ganzbesonders
beeinflusst ,lässtauchdenVertriebnichtunberührt,obwohldieserauf
dieEinfuhrbilligererKohleausDrittländern ausweichenkann,diein
bestimmtenFällenwettbewerbsfähiger istalsandereEnergiequellen .
DieKohlenvertriebsunternehmen verfolgenschonseiteinerReihevon
JahreneinePolitikderKonzentration zwecksVerringerung ihrerKosten,
tunbessermitanderenErzeugnissen konkurrieren zukönnen.^ini^3dieser
Unternehmen befassensichheutemitdemVerkaufvonErdöl,umeine
Kundschaft zuhalten,dieananderenVersorgungsquellen alsKohle
interessiert sind«
■k. . ■ ■;
~ .*j''»' .
3«Erläuterung derwichtigsten ArtikeldesVorschlags
DieArtikeldieserRichtlinielehnensichandiefrüherenRichtlinien des
undinsbesondere andieRichtlinienNr«64/223/SWG(Grosshandel)
und64/224/SWG(Vermittler)an.SowerdeninsbesondereindenArtikeln
2und3dievondiesemVorschlagerfasstenTätigkeitendefiniert.Die
inArtikel4aufgeführteListederzubeseitigenden Diskriminierungen
istjedoch-ebensowie indenvorangehenden Richtlinien-nichter­
schöpfend.
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Eine indirekte Folge derGenehmigung dieser Richtlinie besteht darin ,
dass denBegünstigten derRichtlinien über dieselbständigen Tätig­
keiten desBergbaus einschliesslich derGewinnung vonSteinen und ..
Erden (64/428/EWG)dasRecht eingeräumt wird ,ihre Erzeugung imGross-
handel durch mehr als eine Verkaufsstelle imAufnähmest aat absetzen zukön­
nen;diese Möglichkeit warinderRichtlinie 64/428/EWGnoch einer aufschie­
benden Bedingung unterworfen .
4.Rechtsgrundlage derRichtlinie über dieEinzelheiten derUbergangsmass -
nahmen auf demGebiet der selbständigen Tätigkeiten desKohlengrosshandels
und derVermittlertätigkeiten inHandel und Industrie auf demselben Gebiet' g-
UmdieAufnahme undAusübung selbständiger Tätigkeiten zuerleichtern ,
schreibt Artikel 57denErlass vonRichtlinien über diegegenseitige
Anerkennung derDiplome bzw .dieKoordinierung dernationalen Rechts -
vorschriften vor .
Die "allgemeinen Programme "sehen dieMöglichkeit vonUbergangsvegelungen
vor ,umdurch eine Erleichterung derAufnahme dereiner Regelung unterlie­
genden Tätigkeiten ,gewisse' Verzerrungen zuvermeiden ,dieStaatsangehörige
solcher Staaten benachteiligen ,indenen keine Befähigungsnachweise vorge­
schrieben sind .
Trotzdem will dieKommission dieerforderlichen Untersuchungen durch­
führen fumdemRatVorschläge über dieAnerkennung derDiplome wieüber
dieKoordinierung derRechtsvorschriften unterbreiten zukönnen ."

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5»Erläuterungen des Vorschlag
DerRichtlinienvorschlag verfolgt dasZiel ,dieAufnahme derTätig­
keiten desKohlengrosshandels und derVermittlertätigkeiten "beim
Absatz dieser Erzeugnisse inStaaten mitbesonderen Beruf sausbildungs -
"bedingungen auch für Staatsangehörige .anderer Mitgliedstaaten zuer–
möglichen ,indenen eskeine derartigen Bestimmungen gibt .
Eswird unterstellt ,dass jeder Begünstigte ,derinseinem Ursprungs –
oder Herkunftsland diebetreffende Tätigkeit während eines gewissen
Zeitraums ausgeübt hat,' auch diepraktischen "Kenntnisse fürdieAus­
übung desBerufs erworben hat «
Diepraktische Ausbildungszeit ,diefür dieAufnahme derTätigkeit
inStaaten mitentsprechenden Regelungen gefordert wird ,entspricht der­
jenigen ,dieinderRichtlinie 64/222/EWGüber dieAusübung jeder Art
vonGrosshandel sowie über dieVermittlertätigkeiten inHandel ,Industrie
undHandwerk festgelegt sind »
•Einrecht wichtiger Unterschied istjedoch zwischen demvorliegenden
:Richtlinienvorschlag unddergenannten Richtlinie 64/222/EWGfestzu­
stellen .Artikel 2der Richtlinie stellt nämlich ein neues Kriterium
auf ,durch dasesermöglicht wird ,ineinem Mitgliedstaat dieTätig­
keit eines Importeurs vonKohle ausanderen Mitgliedstaaten auszu«. ,
Üben •
Ineinigen Staaten wird dieErteilung einer Einfuhrlizenz von dem
Nachweis abhängig gemacht ,dass indemdemAntrag aufErteilung
derLizenz vorangehenden Jahr eine gewisse Mindestkohlenmenge abge­
setzt wurde «Alsgültiger Nachweis wird dieTatsache angesehen ,dass
imUrsprungs -oder Herkunftsland eine entsprechende Kohlenmenge ver­
kauft wurde «
DerRiphtlinienvorsohlag behandelt nicht nur Schwierigkeiten subjek­
tiver Axthinsichtlich desfreien Personenverkehrs (Besitz vonDi­
plomen ,Zeugnissen ,usw.),wiedies auch schon indenvorangehenden
Richtlinien derFall war ,sondern erermöglicht ausserdem eine Über­
windung vonSchwierigkeiten objektiver Art (Bedingung derKohlenmenge ),
ohne dadurch Staatsangehörige von Staaten zubenachteiligen ,indenen
esderartige Vorschriften gibt .