ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)295
Vol.1980/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
!
KOM(80 )295endg .
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Brüssel ,den 2.Juni 1980
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
OBER GEMEINSCHAFTLICHE MASSNAHMEN IM
BEREICH DER ERDGASVERSORGUNG
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MITTEILUNG DERKOMMISSION ÜBERGEMEINSCHAFTLICHE
MASSNAHMEN IMBEREICHDERERDGASVERSORGUNG .
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Einführung
DieKommissionhattedemEnergieausschuss Anfang1979einenausführlichen
ν
BerichtüberdieErdgasversorgung derGemeinschaft undihrePerspektiven
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vorgelegt.DerAusschussbeschlössedassdasDokumentvonSachverständigen
derRegierungen undderbetroffenenIndustrieüberprüftwerdensollte,umals
GrundlagefürdarausfolgendeVorschlägederKommission andenRat
imHinblickaufMassnahmenaufgemeinschafLticherodernationalerGrundlage
zudienen.DieKommissionfordertdaherdenRatauf,zuihrenSchlussfolge­
rungenStellungzunehmen.
1.DieBedeutungdesErdgasesimRahmenderEnergieversorgung derGemein­
-Schaft .
SeitGründungderGemeinschaftistderAnteildesErdgasesanderDeckung
ihresgesamtenPrimärenergiebedarfs ständiggewachsenundhatinzwischen
etwa18%erreicht,d.h.erhatsichabsolutgesehendurcheinenAnstieg
von6auf180Millionnen TonnenRDEinnerhalbvon20Jahrenverdreissig-
facht.DamithatdasErdgasinderEnergiebilanz derGemeinschaft den
gleichenRangerreichtwiedieKohle.
EinesdervomRatam17.12.74gesetztenZieledergemeinsamenEnergiepolitik
bestanddarin,dassdasErdgasumdasJahr1985einen18%igenAnteil ,amGe-
samtenergieverbrauch erreichensollte.DieserWertistbereitsjetzter­
reicht.DasErdgashatdamitwesentlichdazubeigetragen,dassdieAbhängig­
keitderGemeinschaft vonDleinfuhrenseit1973umetwa13%Punktever­
ringertwerdenkonnte.

Bis1985istmiteinemweiterenAnstiegdesErdgasverbrauchs derGemein­
schaftzurechnen,derimJahresdurchschnitt beietwa4,5X,alsohöher
alsderzuerwartendeAnstiegdesGesamtenergieverbrauchsr Liegendürfte.
DasErdgaskönntedamitdurchauseinenAnteilvonca.20%anderDeckung
/
desGesamtenergieverbrauchs ubernehmenundsoweiterzurVerringerung der
Abhängigkeit vonDleinfuhrenbeitragen.
' . '
AbMitteder80igerJahremussjedochmiteinembeträchtlichen Abfallenider
Zuwachsraten desErdgasverbrauchs gerechnetwerden.AusdennationalenPro­
grammenderMitgliedsländer für1990ergibtsichfürdenZeitraum1985bis
1990eindurchschnittlicher jährlicher Zuwachsvorietwa1%.DerAnteildes
ErdgasesinderEnergiebilanz derGemeinschaft würdealsovoraussichtlich
langsamzurückgehen.^ ^
DeshalbsollteEfdgasvorrangigimPremiumbereich (HaushaltundKleinverbrauch )
eingesetztwerden.EinesolchePolitikverfolgtdieRatsrichtlinie vom13.
Februar1975(*),diedieMitgliedsstaaten dazuverpflichtet,neueVorhaben
desGaseinsatzes inKraftwerken derbehördlichen Genehmigung zuunterwerfen
(letzteredarfnurunter,bestimmtenBedingungen ,erteiItwerden).
DieGründefürdiezuerwartende Tendenzumkehr
a)Produktionsrückgang inderGemeinschaft
-Diewesentliche Basisfürdie.rascheAusweitungderErdgasversorgung der
Gemeinschaft-mitteilweiseextremhohenZuwachsraten-warenüberzwei
Jahrzehntelangdieumfangreichen Erdgasvorkommen inderGemeinschaft
selbst,vorallemindenNiederlanden undspäterinderNordsee.DieProduk­
tiondergrossenErdgasfelderstagniertjetztundzeigtsogarersteAnsät­
zezumRückgang.DieVorausschätzungen derMitgliedsländer lassenzuBeginn
der80igerJahreeineStagnationundvon1985aneinensichallmählichbe­
schleunigenden Produktionsabf allerwarten.BiszumJahre2000könntedie
Produktion ^aufdieHälftedesderzeitigen Niveausabsinken,wennkeineneuen
Reservenerschlossenwerden.DiePrognosenderErdgasgewinnungsindustrie
fürdasJahr200Qbewegensichzwischen80und130MillionenTonnenR0E.
AuchwennderobersteSchätzwerterreichtwürde,bedeutetdasnocheinen
Rückgangvonca.15%gegenüberdemProduktionsgipfel von.1976.'
b)Verhandlungen zumAbschlussneuerEinfuhrverträge
1Derprognostizierte ZuwachsiitrErdgasverbrauch wirdteilweisedurchlangfri^
stigeVerträgeimUmfangvon104MillionenTonnen1?ÖEproJahrundmit
Laufzeitenvon20bis25Jahrenabgedeckt,diemitdennachstehenden Ländern
abgeschlossen wordensind: '
■
*)Amtsblatt Nr.L178vom9.7.75

VerträgeüberErdgasimoorte ausDrittländern
Millionen
tRDE/aLaufzeit
Beginnder
LieferungenEndeder
Lieferungen
1.Algerien
2.Norwegen
3.UdSSR
4.Iran
5.Nigeria
6.Libyen43.6
25
18.2
7.7
7.0
2.541.9
24.0
17.5
7.4
6.8
2.41966/84
1977/78
1977/80
1982
1986
19722000
1997/98
2000"
2004
2006
1992.
DieseVerträgereichenjedochnichtaus,umdenfür1985anvisierten Anteil
desErdgasesandergesamtenEnergieversorgung inHöhevon20%zuerreichen.
GehtmanvonderHypotheseeinesdurchschnittlichen jährlichenWachstumsdes
Erdgasverbrauchs von2%aus,ergibtsichbiszumJahre2000einVersorgungs-
I. • ,
defizitvon100MiotROE,beieinerWachstumsrate von3%wäreeinDefizit
von150MiotR0Ezuerwarten.
c)Infragestellung kürzlichabgeschlossener Verträge
DaruberhinauskönneneinigederinderTabelleenthaltenden Verträgeim
Gesamtumfang vonrund27MillionenTonnenROEproJahrnichtmehralsge-:
sichertangesehenwerden.DazugehörtinersterLiniederVertragmitder
NationalIranianGasCompany,dessenZukunftungewissist.Selbstwenndie
ArbeitenandiesemVorhabenwiederaufgenommen würden,könntendieGasliefe-
–rungenmitSicherheitnichtrechtzeitig beginnen.BeidreiVerträgen .mitAl­
gerien,die19MillionenTonnenROEumfassen,istungewiss,ob"dasGas,wie
vertraglichfestgelegt,inflüssigerFormgeliefertwird.Diealgerische Re~.
\gierunghaterkennenlassen,dasssieamExportvonverflüssigtem Erdgas
wegenderhohenInvestitionen undihrerFinanzierung nichtmehrinteressiert
ist.
-EswerdenzurZeitnochVerhandlungen geführt,undeineendgültigeEntschei­
dungkannnichtvorMittedesJahres1980erwartetwerden.DerBauvon
eineroderzweiGasleitungen durchdasMittelmeeralsalternativeTransport-
möglichkeit würde.nichtnurdieTransportkosten erhöhen,sondernauchden
für1984vorgesehenen Lieferbeginnerheblichverzögern.
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DieGefahreinesbeträchtlichen Zurückbleibens derErdgasversorgung
hinterdemfür1985anvisiertenZielen,verbundenmitVersorgungsschwier ig-[
keitenineinigenRegionenderGemeinschaft/kanndahernichtausgeschlos-I
senwerderu .
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3.DieSicherheit derVersorgung .
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DieErdgasversorgung verfügtbislangübereinenhohenGradanSicherheit,vorj
allemweildieVersorgungsquellen überwiegend aufdemGebietderGemeinschaft f
liegen.DieAbhängigkeit vonDrittlandeinfuhren steigtjedochraschan.1975|
warsiemit6%nochgering.1980werdenschon25%erwartet.Für1985istbe~!
reitsmitetwa40%undfür1990mitannähernd50%zurechnen. j
WenndenVorausschätzungen entsprechenddieeinheimischeProduktionabnimmt,j.
undderVerbrauch'weiterhin zunimmt,wirdsichbiszumJahre2000imGassektor j
ijeineahnlicheImportabhangigkeit ergeben,wiesieimOlsektorschonheutebe-!
steht. ' j
i'
DieGemeinschaftstehthiervoreinemschwierigenProblem..Siekannzwar-diej
*Abhängigkeit vonDleinfuhrendurchstärkerenErdgaseinsatz reduzieren,muss j
abergleichzeitig sicherstellen,dassderAbbaueinergefährlichen Einfuhrab-;
hängigkeitnichtdurchdiegleicheEinfuhrabhängigkeit beieinemanderenBrenn-ü
I-
Stofferkauftwird.
f
DieAnstrengungen müssendahervorallemdaraufgerichtetwerden,eineangemes­
seneVersorgungauseigenenQuellenaufrechtzuerhalten .ZusätzlicheEinfuhren j
sindzwarunerlässlich ;siemüssenaberineinemtragbaren Rahmengehalten
werden*EinebreitereDiversifizierung derEinfuhren mussangestrebt,einseitige
Abhängigkeiten solltenvermiedenwerdenundpolitischstabileExportländer ingeo­
graphischgünstigerer LagemehrGewichterhalten. j
DieKommissionhatbeiunabhängigen Sachverständigen Einzelstudien überdie.|
MöglichkeitzurSteigerungderVersorgungssicherheit inAuftraggegeben.Nach.-j
derenFertigstellung wirddieKommissioneinenumfassendenBerichtverfassen |
unddieSchlussfolgerungen zusammenmit.geeignetenLösungsvorschlägen demRat|
vorlegen. I
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Gemeinschaftliche Aktionen .
DieweitereSicherungderErdgasversorgung derGemeinschaft musssichauf
dreiHauptpfeiler stutzen:
-Produktion innerhalb derGemeinschaft •
-AbschlussvonErdgaseinführverträgen mitDrittländern j•
.... ν ι"-Entwicklung vonErdgassubstituten
a)DieErdgasproduktion inderGemeinschaft • !
Diesichergewinnbaren Erdgasreserven derGemeinschaft belaufensich
aufetwa3MilliardentROEundscheinenkeinenennenswerte Erweiterung
derProduktion zugestatten.Vielmehrlässtdiederzeitige Förderungs-
ratevonrund140MillionentRÖEnach1985einenRückgangerwarten.Das
gesamteErdgaspotential derGemeinschaft,insbesondere dasdesKontinental
sockels,wirdjedochvondenSachverständigen miteinigemOptimismus be­
urteilt.VonderErdgasindustrie werdendiebiszumJahre2000erschliess-
barenMengenauf5bis5,5MilliardentRÖEgeschätzt.DiesesPotential
solltesoschnellwiemöglicherschlossen werden.Damitkönntezwarkaum
eineinsGewichtfallendeProduktionserhöhung erreicht,wohlaberder
prognostizierte Rückgangerheblichhinausgeschoben werden.
DieGebietefürweitereMassnahmen sindfolgende :
i)EsgibtvoralleminderNordseevielebekannteErdgas-oderErdölgas-
lagerstätten,dienichtanbestehende Transportleitungen angeschlossen
sind.DieErrichtung geeigneter Gassammelleitungen könnteeinenGross-
teildieserbrachliegenden Reservennutzbarmachen.
ii)Inbesonderen FällenkanndasGasisolierter FeldernurdurchEinsatz
.neuerTechnologien ,wiezumBeispielVerflüssigung ,Methanolproduktion
oderStromerzeugung aufPlattformen nutzbargemachtwerden.
iii)InderGemeinschaft sindauch,geologische Formationen bekannt,diezwar
grössereMengenErdgasenthaltende aberwegenungünstiger Eigenschafte
derTrägergesteine nichtausgebeutet werdenkönnen.MitHilfeneuer,
aberkostspieliger MethodenkanndiesesGasgefördertwerden.
iv)AuchdertiefereUntergrundwirdvonSachverständigen alserdgashöffig
angesehen.SolcheTiefbohrungen sindjedochsehrteuerundrisikoreich .
EssolltengeeigneteMittelentwickelt werden,umdieAufschliessung
solcherLagerstätten zuermöglichen .

v)Wennnachdenvorgenannten Verfahrenvorgegangen wird,könnendie
Erdgasreserven derGemeinschaft indennächsten10bis15Jahrener­
heblicherweitertwerden.DurchAusweitungdergewinnbaren eigenen
ReservenkönntedieSicherheitderGasversorgung derGeroeinschaft
gesteigertunddasProduktionsniveaui Längeraufrechterhalten werden.
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b)Einfuhrverträge mitDrittlandern j
"
% ι
TrotzallerAnstrengungen zurErhöhungdesProduktionspotentials derGe­
meinschaftistderAbschlussheuer'Einfuhrverträge unumgänglich,wennder
BeitragdesErdgasesanderEnergieversorgung derGemeinschaft erweitert
odermindestensfürlängereZeitaufrechterhalten werdensoll.
DiebekanntenWelterdgasreserven sindausreichend,umdenwachsenden3e-<
darf,-nichtnurEuropas-bisinsnächsteJahrhundert zudecken.Die
ProblemeliegennichtineinemMangelanReserven,sondernin
-denmitwachsenderEntfernungsteilansteigenden Transportkosten ;
-derUnsicherheit überdieExportwilligkeit exportfähiger Länder;
cferNotwendigkeitunerträgliche Abhängigkeiten vonpolitischinstabilen
<Regionenzuvermeiden
DieGemeinschaft mussalsoSorgetragen,dassdieEinfuhrenmöglichst
weitdiversifiziertwerden.DerderzeitigeDiversifizierungsgrad
kanntrotzdesvorkurzemmitNigeriaabgeschlossenen Vertragesnicht
alsbefriedigend angesehenwerden.AufmittlereSichtkönntenMöglich­
keitenzuweitererDiversifizierung derVersorgungdurchGaseinfuhren
ausKamerun,Kanada,QuatarundeinigenanderenLändernamPersischen
Golfgegebensein.
'v . ' ' '. 1.
UnterdemGesichtspunkt dergeographischen Naheundderengen
wirtschaftlichen Zusammenarbeit mussNorwegenmitseinenbeträchtlichen
Erdgasreserven inderNordseealseinLandangesehenwerden,dasüber
/besondersgunstigeGegebenheiten verfügt.

DieGemeinschaft IstdahersehramAbschlussweitererVerträge
über-dieEinfuhrvonErdgasausNorwegeninteressiert .Einebeschleunigte
Durchführung grosserneuerEinfuhrprojekte wiederBaueinerNordseelei-
tung~odereventuelleinervonAlgerienausgehendenMittelmeerLeitung
-könneauchzurLösungderunter2cgenanntenmittelfristigen Ver-,
sorgungsprobleme beitragen.- .i
I
DieDurchfuhrung derentsprechenden Investitionen erfordert ,allerdings
ausserordentlich hoheMittel,dienuraufgebracht werdenkönnen,
wenndieRegierungen unddiebeteiligten Unternehmen engzusammenarbeiten
undgeeignetegemeinschaftliche Finanzierungsinstrumente wiez.B.die
EuropaischeInvestitionsbank undderOrtolifond,mitherangezogen werden.
e)Entwicklung vcrnErdgassubstituten
AuchgrosseAnstrengungen zurErschliessung neuerErdgasreserven inder
Gemeinschaft könnennichtverhindern,dassdieEinfuhrabhängigkeit
wachstundgegenEndeder90erJahreeingefährliches Ausmass .erreichen
könnte.UmeinezustarkeAbhängigkeit zuvermeiden,solltedieGemein­
schaftihreAnstrengungen verstärken,ErsatzgasefürdasErdgasbereitzu­
stellen.
i)Mittelfristig könnteFlüssiggashierzueinennützlichenBeitrag
•leisten.Flüssiggas,besondersausdemNahenOstenundAlgerien
aberauchausderNordsee,wirdwahrscheinlich indenkommenden
Jahreninzunehmendem Masseangeboten.Flüssiggaskannnebenseiner
Verwendungalspetrochemischer RohstoffaufdenEnergiemärkten der
Gemeinschaft vorallemaufdreiArtennutzbargemachtwerden:
-alsMotorentreibstoff ;
-zurEnergieversorgung vonGebieten,dienichtanErdgasleitungen
angeschlossen sind;
-zurErhöhungdesErdgasangebots durchBeimischung.
/.

Dieerste Verwendungsmöglichkeit hatnurdann Zukunftsaussichten ,
wenn sieeine steuerliche Vorzugsbehandlung erfährt .Diezweite
konnte dazu beitragen ,vorallem inländlichen Gebieten beträchtli -
♦
cheMengen anleichtem Heizöl zuersetzen .Diedritte Verwendungs­
möglichkeit könnte dasErdgaspotential füreinen begrenzten Zeit-:
räum um5bis 10%erhöhen .Dieletztgenannte Möglichkeit könnte
einen nützlichen Beitrag zurOberwindung eines eventuellen Engpasses
Mitte derachtziger Jahre leisten . i
!
ii)Auf längere Sicht muss derKohlevergasung grosse Aufmerksamkeit
gewidmet werden .Diebekannten Verfahren sind noch nicht wirtschaft­
lich und müssen vervollkommnet werden .Darüber hinaus müssen neue
Technologien wieetwa dieVerwendung nuklearer Prozesswärme oder
dieHochdruckvergasung unter Tage entwickelt werden .
Zudiesem Zweck unterstutzt die Kommission eine Reihe von Demonstra -^
tionsvorhaben aufdiesem Gebiet ,aber einnennenswerter Fortschritt
fürdieGasversorgung wäre erst dann erreicht ,wenn eine ausgereifte
Technologie weithin zurAnwendung käme .
Preispolitik
Wenn esauch imHinblickauf die Sicherung dergesamten Energieversorgung
wünschenswert ist,dass dieGasversorgung weiter ausgebaut wird ,zumindest
aber aufihrem derzeitigen Niveau verbleibt ,sollte Erdgas dennoch nursparsam
und rationell verwendet werden .
Eine entsprechende Preispolitik undangemessene Tarifstrukturen sind ein
gutes Mittel ,umVerschwendung zuvermeiden undzusparsamen Verbrauch anzu - v
regen .Ausserdem sollten dieGaspreise die Energiepreise desWeltmarktes
widerspiegeln .
ν .
DieKommission erarbeitet daher zurZeit inZusammenarbeit mitdenzuständi­
genRegierungsstellen undderGasindustrie entsprechende Empfehlungen für
eine Konvergenz derPreispolitik aufdemErdgassektor ,diesiedemRat
inKürze vorlegen wird .

Schlussfolgerungen
DieKommissionschlagtvor,dassderRatdennachstehenden Orientierungen
fürgemeinschaftliche undnationaleMassnahmen imBereichderErdgasver-
sorgungzustimmt: 'i
<
i
a)ENTWICKLUNG DEREINHEIWISCHEN ERZEUGUNG j
DieErzeugungvonErdgasaufdemHoheitsgebiet derMitgliedstaaten
sollteaufrechterhalten undwennmöglichgesteigertwerden.
Dazuisterforderlich,dass:
-dieBemühungenzurAufsuchungundErschliessung weitererVorkommen
inderGemeinschaft verstärktwerden;
-Gassammelsysteme ,voralleminderNordsee,entwickelt werden;
-marginaleErdgas-undErdolgasfelder inisolierter Lageodermit
hohemImertgasgehalt ausgebeutet werden;
-dieEntwicklung vonÜbertiefbohrungen unddieVerwendungvonTertiär-
äufschlussverf ahrengefördertwerdenund
-neueTransport-undLagerungsverfahren angewandtwerden.
b)DIVERSIFIZIERUNG DERGASEINFUHREN AUSDRITTLANDERN ,.'>
ZurDiversifizierung derGaseinfuhrenisterforderlich,dass
-unterdemGesichtspunkt neuerGaseinfuhren Beziehungen zusolchen
Drittländern,diehöchsteVersorgungsstabilität undRohstoffdiversifi
zierungbieten,gefördertwerden;
-dieZusammenarbeit zwischendenRegierungen derMitgliedstaaten und
denUnternehmen derGasindustrie beiderDurchführung umfangreicher
VorhabenderEinfuhrausDrittländern verstärktwird;
-dieFinanzierungsinstrumente derGemeinschaft sogutwiemöglich
.ausgenutztwerden,sodass,soweiterforderlich,dieDurchführung
vonEinfuhrvorhaben mitbesondershoherInvestitionsbelastung ,
wieMeeresLeitungenundLNG-KettenübergrosseEntfernungen,Unter­
stützungerhalten;
-Programmevongemeinschaftlichem InteresseimRahmenderwirtschaftli
chenZusammenarbeit mitdenProduzentenländern erstelltwerden;
-dieGemeinschaft sichaufdemWeltmarkteinengrösserenAnteilander
AusweitungdesFlüssiggaspotentials sichert.

-10-
C)ENTWICKLUNG VONERSATZGAS
UmdenBeitragvonErsatzgasen anderVersorgung zuerhöhen,istes
erforderlich ,dass
-dieKohlevergasung vorangetrieben wird;.
-derEinsatzvonFlüssiggas (Butan,Propan)zurDeckungderVer-
sorgungsspitzen inöffentlichen NetzenundzurVersorgung von
GegendenohneVersorgungsnetze erhöhtwird.
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