KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(93) 88 endg. 
Brüssel, den 1. April 1993 
--4 
MITTEILUNG UND DRITTER BERICHT DER KOMMISSION 
über die derzeitige Lage und Aussichten der Entsorgung 
radioaktiver Abfälle in der Europäischen Gemeinschaft 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
über die derzeitige Lage und Aussichten der Entsorgung 
radioaktiver Abfälle in der Europäischen Gemeinschaft 
/. PRÄAMBEL 
IL DERZEITIGE LAGE UND AUSSICHTEN DER ENTSORGUNG RADIOAKTIVER 
ABFÄLLE 
H.A. Abfallaufkommen 
II. B. Behandlung von Abfällen mit kurzer Halbwertszeit 
U.C. Entwicklungsstand der tiefen Endlagerung 
II. D. Erreichtes und ungelöste Fragen 
III. TÄTIGKEIT DER KOMMISSION 
IV. EMPFEHLUNGEN 
SI A 
PRÄAMBEL 
In seiner Entschließung vom 18. Februar 19801 hatte der Rat einem Aktionsplan der 
Gemeinschaft für 1980-1992 auf dem Gebiet der radioaktiven Abfälle zugestimmt. 
Dieser Plan betrifft die Probleme der radioaktiven Abfälle aus kerntechnischen 
Anlagen und insbesondere die der Entsorgung der hochaktiven und/oder langlebigen 
Abfälle. 
Punkt 1 des Plans sieht eine ständige Analyse der Lage der Entsorgung von 
radioaktiven Abfällen in der Gemeinschaft in Hinsicht auf die Annahme der nötigen 
Lösungen vor. Diese Analyse soll sich auf folgende Gebiete erstrecken: 
verfügbare Techniken sowie bestehende und von den Mitgliedsstaaten 
vorgesehene Anlagen zur Sicherstellung der verschiedenen Stufen der 
Entsorgung radioaktiver Abfälle einschließlich der für die Endlagerung 
bestimmten Verfahren und Prozeduren; 
die technologischen Forschungs- und Entwicklungsarbeiten, deren 
Durchführung sich die Mitgliedsstaaten und die Gemeinschaft vorgenommen 
haben; 
die festgelegten oder festzulegenden Praktiken der Mitgliedsstaaten für die 
Entsorgung der verschiedenen Abfallkategorien; 
die Voraussicht und der Zeitplan ihrer Einführung. 
Die Informationen und Ergebnisse aus diesen Arbeiten werden im Hinblick darauf 
ausgewertet, "die Gemeinschaft und die Mitgliedsstaaten über den Stand der Arbeit 
und der Ergebnisse im Bereich der Behandlung und Lagerung radioaktiver 
Abfallstoffe auf dem laufenden zu halten, und zwar unter Berücksichtigung des 
Bedarfs der Nuklearprogramme". 
Die Kommission hat dem Rat 1983 und 1987 zwei Berichte2 zur Lage und zum 
Ausblick hinsichtlich der Entsorgung radioaktiver Abfälle in den Mitgliedsländern bis 
zum Ende des Jahrhunderts übermittelt. 
Die Kommission übermittelt beiliegend ihren dritten Bericht, der auf der Lage von 
1990-1991 beruht und, wie die vorhergehenden, sich auf Informationen stützt, die von 
den Mitgliedsstaaten geliefert wurden. 
Der Rat hat kürzlich einer Erneuerung des Plans3 für den Zeitraum 1993-1999 
zugestimmt. Diese Fortschreibung dürfte insbesondere der Kommission gestatten, 
den Rat regelmäßig durch weitere Berichte auf dem laufenden zu halten. 
AM. Nr. ( 51/1-2-3 vom 29,2.1980 
Mitteilung d.Kommission an den Rat "Erster Heruht zur derzeitigen Lage und den Aussichten der Entsorgung 
radioaktiver Abfülle in der Gemeinschaft" Dole KOM(83)262 vom 16.05.1983 und "Zweiter Bericht" Dok. 
KOM(87)312 vom 29.07.1987 
Ratsentschließung vom 15.06.92 «-
• 
//- DERZEITIGE LAGE UND AUSSICHTEN DER ENTSORGUNG RADIOAKTIVER 
ABFÄLLE 
Der beiliegende Bericht hebt folgende Punkte hervor: 
U.A. Abfallaufkommen 
Der hohe Entwicklungsstand der Mitgliedsstaaten hat zur Folge, daß in der 
Gemeinschaft radioaktive Abfälle zahlreicher und unterschiedlicher Kategorien und 
Ursprünge erzeugt werden; die Größe dieses Aufkommens ist von einem 
Mitgliedsstaat zum anderen verschieden; es sind jedoch alle Mitgliedsstaaten 
betroffen. 
Die erste Entstehungsquelle beruht auf der Anwendung von Radioisotopen 
und gewisser Bestrahlungsgeräte in der Industrie, der Medizin und der 
nichtnuklearen Forschung. Diese betrifft alle Mitgliedsstaaten. Mit Ausnahme 
der verbrauchten Strahlenquellen sind diese Abfälle schwachaktiv. 
Obwohl die nationalen Angaben über diese Abfälle schwer zu vergleichen 
sind, scheint es, daß die betreffenden Volumen nicht vernachlässigbar gering 
sind und eine sorgfältige Entsorgung erfordern. 
Die zweite Quelle der Abfallerzeugung ist die von verschiedenen Industrien 
betriebene Behandlung von Erzen und Rohstoffen, die natürliche 
Radioelemente enthalten; diese betrifft Staaten mit und ohne Programm zur 
nuklearen Elektrizitätserzeugung, die Industriezweige wie die Ausbeutung von 
Uranlagerstätten, die Herstellung von Phosphatdünger oder die Gewinnung 
von Naturgas oder Erdöl betreiben; solche Abfälle enthalten ausschließlich 
natürliche Radioisotope und sind im wesentlichen sehr schwach aktiv. 
Angaben über diese letzte Kategorie von Abfällen sind, mit Ausnahme derer 
aus dem Uranabbau, durchweg nicht verfügbar. 
Die nukleare Elektrizitätserzeugung einschließlich der dazu gehörenden 
Forschung und Stillegung ausgedienter Anlagen ist die dritte Quelle der 
Abfallerzeugung4. Die Abfälle aus den Kernkraftwerken und den Anlagen des 
angeschlossenen Brennstoffkreislaufs stehen, was die darin enthaltene 
Radioaktivität betrifft, an erster Stelle. Diese Abfälle gehören allen 
Kategorien (schwach-, mittel- und hochaktiv; lang- und kurzlebig) an. Sie 
betreffen diejenigen Mitgliedsstaaten, die Nuklearprogramme betreiben oder 
betrieben. 
Volumenmäßig hält sich die Jahresproduktion solcher Abfälle im Rahmen der 
Vorhersagen des vorigen Berichts und sollte unter dem Einfluß verschiedener 
Faktoren (Entwicklung der nationalen Kernenergieprogramme, technischer 
Fortschritt bei der Abfallbehandlung, Optimierung der Entsorgung usw) in 
diesem Jahrzehnt mehr oder weniger gleich bleiben. 
Obwohl dieser Bericht den Zeilraum 1990-2020 betrifft, sind die Bewertungen über 
das Jahr 2000 hinaus angesichts der Unsicherheiten über nationale Politiken auf dem 
Gebiet des Ausbaus und Rückbaus von kerntechnischen Anlagen ausgesprochen 
spekulativ. 
-IG 
Dieser Bericht behandelt die Abfälle militärischen Ursprungs nicht 
I 
HB. Behandlung von Abfällen mit kurzer Halbwertszeit 
Der Behandlung und Endlagerung von schwach- und mittelaktiven Abfällen (kurzer 
Halbwertszeit), die 90% am Volumen der Erzeugung aus der Kernenergie darstellen, 
gereicht der zufriedenstellende und durch Erfahrung erprobte Stand der Technik zum 
Vorteil. 
Die Behandlungsmethoden genügen im Allgemeinen dem Bedarf der Industrie und 
den Anforderungen der Sicherheitsbehörden der Gemeinschaft; obwohl diese 
Tätigkeiten bereits seit mehreren Jahrzehnten durchgeführt werden, kommen ihnen 
laufend die technologischen Fortschritte und die Optimierung der Entsorgung, 
insbesonders in Hinsicht auf die Volumenverringerung und die Senkung der 
radioaktiven Emissionen in die Umwelt zugute. 
Die oberflächennahe Endlagerung in Bauwerken ist in der Gemeinschaft für diese 
Art Abfälle besonders weit entwickelt. Sie wird in steigendem Umfang angewandt5. 
Die Kapazität der seit kurzem in Betrieb genommenen nationalen Anlagen dürfte 
dem Bedarf der jeweiligen Mitgliedsstaaten bis etwa 2020/2030 genügen. 
Die Erfordernisse der anderen Mitgliedsstaaten sollen durch eine andere Wahl, der 
Tiefenendlagerung (s.folgenden Abschnitt C), die sich im Bau oder in der 
Zulassungsphase befindet oder durch langfristige Zwischenlagerung (im Falle eines 
Mitgliedsstaates) gedeckt werden. 
U.C. Entwicklungsstand der tiefen Endlagerung 
Die tiefe Endlagerung6 der radioaktiven Abfälle aller Kategorien ist sicherlich nach 
zwei Jahrzehnten durchgehender Programme der Forschung, Entwicklung und 
Demonstration auf internationaler, Gemeinschafts- und nationaler Ebene technisch 
machbar und grundsätzlich sicher. Die Verfahren zur Bewertung der Sicherheit in 
Abhängigkeit der vorgesehenen Standorte sind verfügbar. 
Dieser Typ der Endlagerung wurde noch nie für die Abfallarten verwendet, für die 
kein anderer in Frage kommt, nämlich die langlebigen Abfälle: mittelaktive 
alphakontaminierte Abfälle und hochaktive Abfälle7, die durch radioaktiven Zerfall 
Wärme erzeugen. Diese Situation besteht nicht nur in der Gemeinschaft. Im 
Hinblick auf den Strahlenschutz ist sie kein Anlaß zu Besorgnis, da die Abfälle sicher 
in geeigneten Anlagen zwischengelagert werden können. 
Soweit hochaktive Abfälle betroffen sind, empfiehlt es sich, aus technischen und 
Sicherheitsgründen, die letzteren Abfälle einige Jahrzehnte "abkühlen" zu lassen. 
Außerdem sind Mittel und Anlagen zur langfristigen Zwischenlagerung im Betrieb 
und im Bau. 
Zu bedauern ist hingegen die Lage in Bezug auf die alphakontaminierten Abfälle, die 
keine "Abkühlung" brauchen und deren Lagervolumen - 8% des Rauminhalts der 
5 
7 An die 1 400 000 mJ sind bereits auf Lager, einschl. Gebinde - und Verpackung. 
Auch "geologische " Endlagerung genannt. /k {^_ 
Verglaste Abfälle aus der Wiederaufarbeitung von abgebranntem Brennstoff oder Brennstoff für den keine 
Wiederaufarbeitung vorgesehen ist. 
gesamten Jahresproduktion an radioaktiven Abfällen - recht bedeutend werden. Die 
auf diesem Gebiet in gewissen Mitgliedsstaaten laufenden Vorhaben sind daher von 
großer Wichtigkeit. 
HD. Erreichtes und ungelöste Fragen 
Im Allgemeinen ist davon auszugehen, daß die Sicherheit der Entsorgung der Abfälle 
aus der Nuklearindustrie und die Verringerung ihrer Auswirkung auf die Umwelt im 
Lauf der letzten Jahre wesentliche Fortschritte gemacht haben, was auf die 
technische Weiterentwicklung und die hohen Investitionen, die Verbesserungen in der 
Verwaltung, die von verschiedenen Mitgliedsstaaten eingesetzten Strukturen und auf 
weitgehende Verbesserungen des Verordnungswesens zurückzuführen ist. 
Bei den Abfällen aus den Bereichen der Medizin, Industrie und Forschung ist man 
bemüht, die Kontrolle über ihre Erzeugung und Entsorgung auszubauen und zu 
verbessern. 
Gewisse Fragen normativer und strategischer Art sind noch zu vertiefen und 
verdienen weiterhin stärkere Beachtung, vor allem die Entsorgung der sehr schwach 
aktiven Stoffe verschiedenen Ursprungs, die Äquivalenz zwischen radioaktiven 
Abfällen aus unterschiedlichen Entstehungsquellen und die Unterrichtung und 
Beteiligung der Öffentlichkeit. 
/// - TÄTIGKEIT DER KOMMISSION 
Wie aus dem Bericht im Anhang ersichtlich, hat die Tätigkeit der Kommission sowohl 
im FuE-Bereich als auch auf den Gebieten des Verordnungswesens, der Förderung 
der Zusammenarbeit und der Angleichung von Verfahren zwischen Mitgliedsstaaten 
die Erfordernisse der Gemeinschaft weitgehend befriedigt: 
Im FuE-Bereich wurde das Programm 1985-1989 gut zu Ende geführt8, und 
das Programm 1990-1994 wird mit der Unterstützung des Beratenden 
Verwaltungs- und Koordinierungsausschusses durchgeführt. Außerdem hat die 
Kommission jegliche direkte oder indirekte Ausfuhr von gefährlichen und 
radioaktiven Abfällen in die 68 AKP-Staaten verboten9. 
Im Verordnungswesen sind die Maßnahmen zur Vermeidung von 
unkontrollierten Überführungen von radioaktiven Abfällen aus einem Land 
ins andere besonders zu erwähnen10. 
Hinsichtlich der Zusammenarbeit und der Angleichung von Verfahren sind die 
wachsende Öffnung der nationalen Versuchseinrichtungen zur unterirdischen 
Bewertung des Programms "Bewirtschaftung und Lagerung radioaktiver Abfälle 1985-1989" Bericht EUR-12264 EN 
Nach Artikel 39 der 4. Konvention AKP-KEG, unterzeichnet am 15. Dezember 1989 in Lomé. /)C 
10 Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 80/8361 EURATOM über die Grundnormen für den Gesundheitsschutz 
der Bevölkerung und der Arbeitskräfte gegen die Gefahr ionisierender Strahlungen im Hinblick auf die vorherige 
Genehmigung der Verbringung radioaktiver Abfälle - Abi. L 35 - 12.2.92, Seite 24 
Endlagerung für Gruppen von Forschern aus anderen Mitgliedsländern und 
die Gründung eines Netzes von Laboratorien der Gemeinschaft zur 
Optimierung und Angleichung der Qualitätskontrolle von Abfallgebinden zwei 
bemerkenswerte Beispiele. 
Mit dem Ziel, die im Rahmen des 5. Aktionplans der Gemeinschaft über die 
Umwelt übernommenen Verpflichtungen zu erfüllen, wird die Kommission 
demnächst eine gemeinschaftliche Strategie auf dem Gebiet der radioaktiven 
Abfälle empfehlen. Damit wird die gemeinschaftliche Strategie für die Abfälle 
(die die radioaktiven Abfälle ausschließt), wie sie in der Entschließung des 
Rats vom 7. Mai 1990 definiert ist, vervollständigt. 
IV- EMPFEHLUNGEN 
Mit Hinblick auf die Analyse in dem Bericht im Anhang, die in Abschnitt II oben 
zusammengefaßt ist, macht die Kommission den Rat auf folgende Punkte 
aufmerksam: 
die Entsorgung radioaktiver Abfälle ist ein wesentliches Element im Bereich 
der Sicherheit und des Umweltschutzes; sie sollte für alle Abfälle gleich 
welchen Ursprungs entwickelt und geordnet werden, um die Beachtung der 
Anforderungen auf dem Gebiet der Sicherheit und des Strahlenschutzes zu 
gewährleisten; 
die Untersuchung, Auswahl und Öffnung von Endlagerstandorten sind 
vorrangig und sollten fortgesetzt werden; 
die Anstrengungen zur technischen Weiterentwicklung und Optimierung 
sollten im Bereich der Entsorgung von Abfällen mit langer Halbwertzeit 
fortgesetzt werden (zum Beispiel durch Volumenverminderung, 
Dekontamination und Verminderung ihrer Radiotoxizität in der fernen 
Zukunft); 
die Durchführung der Entsorgung radioaktiver Abfälle, und vor allem ihrer 
letzten Stufe, der Endlagerung, erfordert eine Intensivierung der 
Unterrichtung und Beteiligung der Öffentlichkeit. 
v/ 
DRITTER BERICHT DER KOMMISSION 
über die derzeitige Lage und Aussichten der Entsorgung 
radioaktiver Abfälle in der Europäischen Gemeinschaft 
a 
INHALT 
Vorwort 
I Entsorgung im Blickfeld 
II Aufkommen radioaktiver Abfälle in den EG-Ländern 
11.1 Ursprung radioaktiver Abfallerzeugung 
11.2 Radioaktive Abfallkategorien 
11.3 Aufkommen radioaktiver Abfälle 
11.3.1 Radioaktive Abfälle aus der Verwendung von Isotopen in Industrie, Medizin und 
aus der allgemeinen Forschung 
11.3.2 Abfall aus der Verarbeitung von Rohstoffen mit natürlichen Radionukliden 
11.3.3 Abfälle aus Kernkraftprogrammen 
HI Lage und Perspektiven der Entsorgungsmethoden und -Grundsätze für radioaktive Abfalle 
in der Gemeinschaft 
ULI Organisation und Struktur der Entsorgung radioaktiver Abfälle in den EG-Ländern 
111.2 Forschungs- und Entwicklungsprogramme 
111.2.1 Programme und Haushaltsmittel 
111.2.2 Fortgeschrittene Forschungs/Transmutation 
111.3 Systemkonzept und Grundsätze 
111.4 Behandlung und Konditionierung 
111.5 Transport radioaktiver Abfälle 
111.5.1 Allgemeine Bestimmungen über den Transport von Kernmaterialien 
111.5.2 Die Praxis des radioaktiven Abfalltransports 
111.6 Zwischen- und Endlagerung radioaktiver Abfälle und abgebrannter Brennstoffe 
IH.6.1 Einleitung 
111.6.2 Zwischenlagerung 
111.6.2.1 Schwach- und mittelaktive Abfallgebinde 
111.6.2.2 Verglaste hochaktive Abfälle 
HI.6.2.3 Abgebrannter Brennstoff 
111.6.3 Endlagerung radioaktiver Abfälle 
111.6.3.1 Oberflächennahe Endlager 
111.6.3.2 Tiefe Endlager in geologischer Formationen 
IV Nukleare Sicherheit bei der Entsorgung radioaktiver Abfälle 
IV. 1 Massnahmen vor der Endlagerung 
IV.2 Endlagerung 
IV.2.1 Oberflächennahe Endlagerung 
IV.2.2 Tiefe Endlagerung in geologischen Formationen 
V Anstehende Rechts- und Grundsatzfragen 
V.l Stoffe mit sehr niedriger Radioaktivität 
V.2 Äquivalenz radioaktiver Abfälle 
V.3 Unterrichtung und Beteiligung der Öffentlichkeit 
ABKÜRZUNGEN 
AEA Atomic Energy Authority 
ANDRA Agence Nationale pour la gestion des Déchets RAdioaclifs 
BfS Bundesamt für Strahlenschutz 
BNFL British Nuclear Fuels pic 
CEA Commissariat à l'Energie Atomique 
KEG Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
CEN/SCK Centre d'Etude de l'Energie Nuclcaire/Studiecentrum voor Kernenergie 
CIEMAT Centro de Invcstigacioncs Encrgeticas, Medio Ambientales y Tccnologicas 
COVRA Centrale Organisatie Voor Radioactief Afval 
DBE Deutsche Gesellschall zum Bau und Betriebe von Endlagcrn für Abfallsloffc 
EG Europäische Gemeinschaften 
ENEA Ente per le Nuove teenologic, l'Energia e l'Ambicnte 
ENEL Ente Nazionale dell'Energia Eleltrica 
ENRESA Emprcsa Nacional de REsiduos rAdioäclivos 
HAA Hochaktive Abfälle 
IAHO Internationale Atomenergie-Organisation 
MAA Miltelaklive Abfälle 
NE Nuclear Electric 
NEA Nuclear Energy Agency Kernenergie Agentur 
NIREX Nuclear Industry Radioactive Waste Executive 
NUCLECO Nucleare-Ecologia 
A u 
ONDRAF Organisme National des Déchets RAdioaciils et des matières Fissiles/Nationale 
/NIRAS Inslclling voor het Behccr van Radioacticf Afval en Splijlsloffcn 
OECD Organisation für wirischaftlischc Zu.sammcnarbcit und Entwicklung 
OPLA OPslag op LAnd 
SAA 
SN Schwachaktive Abfälle 
Soulhern Network 
WAK 
WHO Wicdcraufarbcitungsanlage Karlsruhe 
World Health Organisation - Weltgesundheitsorganisation 
VORWORT 
Der Aktionsplan der Gemeinschaft für radioaktive Abfälle 1980-92, wie er vom Rat der 
Europäischen Gemeinschaften im Februar 1980 gebilligt worden ist1, sieht unter Punkt 1 vor, daß 
die Kommission ständig die Situation der Entsorgung der radioaktiven Abfälle in der 
Gemeinschaft analysiert. 
Um der Gemeinschaft und den Mitglicdstaatcn die Möglichkeit zu geben, die Ergebnisse dieser 
Analyse zu verwerten, erstattet die Kommission dem Ministerrat regelmäßig Bericht. 
Bisher wurden dem Rat zwei Berichte, 1983 und 1987, übermittelt.2 Der vorliegende Bericht ist 
damit der dritte seiner Art; die in den vorangehenden Berichten enthaltenen Informationen 
werden auf den neuesten Stand gebracht und ergänzt; außerdem wird auch erstmals über die 
Situation in den neuen Ländern der Bundesrepublik Deutschland berichtet. Eine vorsichtige 
Bewertung der in der Gemeinschaft anfallenden radioaktiven Abfälle wird in diesem Bericht bis 
zum Jahre 2020 abgegeben. 
Dem Bericht liegen Angaben aus den Mitgliedstaaten zugrunde, die die Delegierten im 
Beratungsausschuß der Kommission für den Aktionsplan der Gemeinschaft für radioaktive Abfälle 
gemacht haben. 
Allgemeine Hintergrundinformationen über radioaktive Abfälle wurden in den vorangehenden 
Berichten gegeben. Bei Bedarf sollte der Leser daher auf diese Berichte zurückgreifen. 
Entschließung des Rates vom 18. Februar 1980, ABl. Nr. C 51 vom 29.2.1980, S. 1. 
Mitteilungen der Kommission an den Ministerrat der Kuropäischen Gemeinschaften, KOM(83) 262 vom 
16. Mai 1983 "Uigeannlysc und Perspektiven zur I-'ntsorgung radioaktiver Abfälle in der Gemeinschaft" und 
KOM(87) 312 vom 29. Juli 1987, idem. 
KAPITEL 1 
ENTSORGUNG IM BLICKFELD 
In den Ictzlen zehn Jahren ist die Entsorgung von Abfall jeglicher Art (Hausmüll, giftige und 
ungiftige Industrie- sowie Nuklcarabfälle) zu einem Thema geworden, dem die Europäische 
Gemeinschaft wachsende Aufmerksamkeit schenkt. 
Für den Anfall von Industrie- und Hausmüll sind auf nationaler und Gemeinschaftsebene erste 
Schätzungen erstellt worden. Der jährliche Anfall fester Abfälle (alle Kategorien 
zusammengerechnet) belauft sich auf ungefähr 2.200 Millionen Tonnen in der Gemeinschaft als 
Ganzes, wovon 20 Millionen Tonnen giftige Induslricabfällc sind. Um die sichere Behandlung und 
Beseitigung diese Abfälle zu erleichtern, werden vorläufige Listen der schädlichen Stoffe, die in 
diesen Abfällen enthalten sein können, erstellt und weitgefaßte Abfallkategorien aufgestellt. In 
einigen Ländern wie der Bundesrepublik Deutschland werden derzeit Entsorgungsmöglichkeiten 
für giftige Abfälle, vor allem unterirdische, sowie geeignete nationale Abfallformen, gemäß dem 
bereits für nukleare Abfälle entwickelten "Systemkonzepl" (siehe Kapitel III), geprüft. 
Parallel dazu wird intensiv an nationalen und vor allem EG-Rechtsvorschriften gearbeitet. 
Ende 1989 wurde eine EG-Abfallstrategic verabschiedet. Daneben wurden in letzter Zeit in 
mehreren Milglicdstaaten geeignete nationale Einrichtungen für den Umgang mit dieser Art von 
Abfällen geschaffen. 
Schälzungen des früheren und künftigen Anfalls radioaktiver Abfälle wurden je nach Kategorie 
für jedes Land und für die Europäische Gemeinschaft als Ganzes angestellt. Das jährliche 
Aufkommen in der Gemeinschaft belauft sich auf ungefähr 80.000 m\ davon sind rund 150 m3 
hochradioakliv. Methoden und Tendenzen bei der Abfallverarbeitung und -beseitigung, nationale 
Abfallentsorgungsstrategien, die Entwicklung von Rechtsvorschriften sowie nationale 
Einrichtungen (d.h. nationale Behörden, Abfallunternehmer, Sicherheitsbehörden) wurden in den 
Berichten der Kommission an den Minislerrat von 1983 und 1987 behandelt. Ferner hat der 
Aklionsplan der Gemeinschaft für radioaktive Abfälle seil 1980 einen geeigneten Rahmen für die 
Konzcrticrung nationaler Maßnahmen und Vorschriften auf dem Gebiet der Entsorgung geboten. 
Seither ist weltweit das Bewußtsein der Anlagenbetreibcr und der Öffentlichkeit für zusätzliche 
Gesichtspunkte der Entsorgung radioaktiver Abfälle wie die folgenden gestiegen: 
die Notwendigkeit einer Abfall-Minimicrung hinsichtlich Menge, Radioaktivität und 
chemischer Giftigkeit, was ein optimales Entsorgungsverfahren verlangt; 
die Regeln für den Transport und internationalen Transfer radioaktiver Abfälle; 
4. 
die Rczyklicrung und Beseitigung von Abfällen aus dem Abbau stillgelegter 
kerntechnischer Anlagen; bis heute sind weltweit über 100 größere kcrntcchnischc 
Anlagen geschlossen worden; diese Zahl wird noch steigen, da die bestehenden 
Kraftwerke zunehmend veralten; 
die Behandlung und Beseitigung radioaktiver Abfälle, die außerhalb des 
KcmbrennstolTkreislaufs anfallen und aus der Verwendung von Radioisotopen in 
Forschung, Industrie und Medizin stammen; 
die Sanierung von Standorten aus den Anfangsjahren der Kernenergie. 
Die Frage nach den Bedingungen der Endlagerung radioaktiver Abfälle und ihrer Akzeptanz in 
der Öffentlichkeil ist jedoch auch heule noch in der EG und anderswo offen. 
Die EG-Kommission widmet sich diesen Fragen mit ihren Forschungsprogrammen und ihren 
ordnungspolitischen Maßnahmen nach Kapitel III "Der Gesundheitsschutz" des Euratom-
Vertrages. Eine Richtlinie über den Transfer radioaktiver Abfälle ist jüngst vom Rat erlassen 
worden. Der Rat hat sich außerdem vor kurzem zu künftigen Prioritäten geäußert3, vor allem zur 
Erstellung gemeinsamer Grundsätze über die Standortwahl von Endlagern. 
Der vorliegende Bericht befaßt sich wie die zwei vorangehenden mit der Gesamtsituation in den 
Mitgliedstaalen der EG. Er bringt die Informationen der vorangehenden Berichte auf den 
neuesten Stand und ergänzt sie um die obengenannten Themen. 
Pressemitteilung vom 18. Dezember 1990. Nr. 10871 90 - Presse 232 
KAPITEL II 
AUFKOMMEN RADIOAKTIVER ABFÄLLE 
IN DEN EG-LÄNDERN 
II.1. URSPRUNG RADIOAKTIVER ABFALLERZEUGUNG 
Radioaktive Abfälle können in der Europäischen Gemeinschaft bei drei Arten von 
Tätigkeiten anfallen4: 
Anwendung von Radioisotopen und bestimmten Bcstrahlungsarten in Industrie, 
Medizin und Forschung, 
Verarbeitung von Rohstoffen mit natürlichen Radionukliden in verschiedenen 
Industriezweigen, 
Kernenergieprogramme, einschließlich der zugehörigen Forschung und der 
Stillegung veralteter Anlagen. 
Die jeweilige Bedeutung dieser Quellen ist von einem Land der Gemeinschaft zum 
anderen sehr unterschiedlich. Allen Gemeinschaftsländern gemeinsam ist die Verwendung 
radioaktiver Elemente zu Forschung*-, industriellen und medizinischen Zwecken. Die 
Länder mil Kernkraflprogrammcn erzeugen den größten Teil der in den Abfällen 
enthaltenen Radioaktivität und auch den größten Teil des radioaktiven Abfallaufkommens 
in der Gemeinschaft als Ganzes. Ein paar Länder mit oder ohne Kernenergieprogramm 
betreiben Urangewinnungs- und -Verarbeitungsanlagen, die große Mengen leicht 
radioaktiver Stoffe mit natürlichen Radionukliden erzeugen. 
Seit einigen Jahren weiß man außerdem, daß auch andere Industrietätigkeiten ähnliche 
Stoffe erzeugen können. Dazu gehören Industrieaktivitäten, bei denen Rohstoffe mit 
natürlich vorkommenden Radionukliden mit niedrigen Konzentrationen in großen 
Mengen verarbeitet werden, wie die Erzeugung von künstlichen Phosphatdüngern und die 
Öl- und Gasgewinnung. Bei diesen Vorgängen konzentrieren sich die natürlichen, in dem 
Rohstoff vorhandenen Radionuklide entweder im Erzeugnis oder in den verschiedenen 
Abfallströmen. Bislang gibt es aber noch keinen Überblick über die Mengen, 
Zusammensetzungen, den Radioaktivitätsgrad usw. dieser Abfälle.5 
H.2. RADIOAKTIVE ABFALLKATEGORIEN 
Radioaklive Abfälle setzen sich aus einer Vielzahl von Stoffen zusammen. Diese können 
sich in unterschiedlichen physikalisch/chemischen Zuständen befinden, verschiedene Arten 
Militärische Tätigkeiten liegen außerhalb des in diesem Bericht behandelten Bereichs. 
Der EUR Bericht 13262 EN von 1991 ("Study of the radionuclides containend in waste produced by the 
phosphate industry and their impact on the environment") enthält Daten zu einem spezifischen Fall. Vgl. 
auch Abschnitt V.l dieses Berichts hinsichtlich der 7.ugehörigen Sicherheitsaspekte. 
von Strahlung6 aussenden und Unterschiede in derspezifischen Radioaktivität aufweisen, 
die sich über mehrere Größenordnungen erstrecken. 
Es leuchtet ein, daß eine derartige Vielfalt ein äußerst unterschiedliches 
Schadenspotential in sich birgt und daher unterschiedliche Entsorgungsformen erfordert. 
Daher ist die Einteilung der radioaktiven Abfälle nach Kategorien zweckmäßig. Die 
nachstehend erläuterte Klassifizierung wurde bereits in den vorangehenden Berichten 
(1983 und 1987) verwendet. Sie wurde ausgewählt, weil sich mit ihrer Hilfe die 
Mengenangaben über die in den Mitgliedslaaten anfallenden behandelten und 
konditionierten radioaktiven Abfälle für die Gemeinschaft am besten darstellen lassen. Sie 
hat auch den Vorteil, daß die radioaktiven Abfälle in Kategorien zusammengefaßt werden, 
die den zur Zeit in den Mitgliedslaaten angewandten oder geplanten 
Endlagerungsvariantcn angepaßt sind (vgl. Kapitel III). 
Es werden vier Hauptkalegorien von Abfällen unterschieden: 
schwachaklive Abfälle, 
mittclaktive Abfälle, 
Alpha-Abfälle, 
hochaktive Abfälle aus der Wiederaufarbeitung und abgebrannter Kernbrennstoff 
(falls als Abfall deklariert). 
Diese Kategorien stellen ebensowenig wie die Zuordnung einer Abfallart zur einen oder 
anderen Kategorie eine Norm oder Regelung dar. In einigen Mitgliedslaaten entfallen, 
entsprechend der Art der Entsorgung, einige der Abfallarten oder -kategorien, die in 
diesem Bericht aufgeführt sind. 
a) Die Kategorie der schwachaktiven Abfälle umfaßt Abfälle7 aus 
Forschungsanstalten, der industriellen und medizinischen Radionuklidverwendung 
sowie aus den verschiedenen Anlagen des Kcrnbrennstoffkrcislaufs, die in geringer 
Konzentration (daher die Bezeichnung schwachaktiv) Beta-Gamma-Strahler und 
Alpha-Strahler im wesentlichen natürlichen Ursprungs enthalten, oder in denen 
die Präsenz von solchen Strahlern vermutet wird. Die zulässige Konzentration der 
anderen Alpha-Strahler (Plutonium, Americium usw.) ist in dieser Abfallkategorie 
sehr niedrig und unterliegt einer strengen Kontrolle. Spätestens nach einigen 
hundert Jahren ist der Aklivilälsgehall der Abfälle durch natürlichen Zerfall völlig 
unbedeutend. Die Wärmcentwicklung ist vernachlässigbar. 
b) Die Kategorie der mittelaktivcn Abfälle8 umfaßt Abfälle, die hauptsächlich Beta-
Gamma-Strahler in verhältnismäßig hoher Konzentration enthalten. Die Abfälle 
dieser Kategorie stammen zum größten Teil aus dem Betrieb von 
Vor allem Alpha , Beta- und Gamma-Strahlung 
Hauptsächlich aus Wartungsarbeiten 
In der Bundesiepublk Deutschland werden mittH.iktive Ablalle und Alpha Abfälle, die nur vernachlässigbare 
Wärmemengen entwickeln, der Kategorie der schwachaktiven Abfälle /ugerechnet, da die Endlagerung der 
Abfälle sämtlicher Kategorien in tiefliegenden geologischen Formationen erfolgen wird. 
7. 
c) Die Kategorie der Alpha-Abfälle9 umfaßt die technologischen und die 
Prozeßabfälle aus kerntechnischen Laboratorien, in denen Forschung über 
Transuranelcmcntc betrieben wird, aus Betrieben, in denen Brennelemente aus 
Uran-Plulonium-Mischoxid hergestellt werden, sowie aus der Wiederaufarbeitung 
abgebrannter Brennelemenle. Ein Teil dieser Abfälle enthält ausschließlich Alpha-
Strahler. Der restliche Teil umfaßt mitlelaktive Abfälle aus 
Wicderaufarbcilungsanlagcn mit Alpha-, Beta- und Gamma-Strahlern, 
beispielsweise Hüllrohre, Hüllenendstücke und Späne der Brennstäbe. Der 
Aktivitätsgehalt bleibt aufgrund der langlebigen Alpha-Strahler über sehr lange 
Zeiträume hoch. Die Wärmcentwicklung ist gering. 
d) Die Kategorie der hochaktiven Abfälle umfaßt in diesem Bericht hauptsächlich die 
verglasten Abfälle10, die die "Asche" aus dem nuklearen Verbrennungsprozeß 
(Spaltprodukte und Transplutoniumelemente, die im wesentlichen Alpha- und 
Beta-Gamma-Strahler sind), enthalten. Diese Rückstände werden in 
strahlenchemischen Anlagen (Wiederaufarbeitungsanlagen), in denen der in den 
Kraftwerken entladene abgebrannte Kernbrennstoff wieder aufgearbeitet wird, von 
dem unverbrannten Kernbrennstoff (Uran und Plutonium) getrennt. Diese Abfälle 
enthalten den größten Teil der Radioaktivität; sie bleiben während sehr langer 
Zeit gefährlich und geben mehrere Jahrhunderte lang eine beträchliche 
Wärmemenge ab. 
e) Soll der in den Kernkraftwerken entladene abgehrannte Kernbrennstoff nicht 
wieder aufgearbeitet werden, so wird er als Abfall deklariert und bildet eine 
besondere Kategorie hochaktiven Abfalls. Beispiele dafür sind der abgebrannte 
Kernbrennstoff aus dem THTR-Rcaktor" in Deutschland sowie der 
Kernbrennstoff aus den Leichtwasserreaktoren Spaniens. 
Äußerst schwachaklive Abfälle können von der Überwachung durch die 
Genehmigungsbehörden ausgenommen werden und sollten daher nicht länger als 
radioaktiver Abfall betrachlet werden. Um diese Frage gehl es in Kapitel V. 
Flüssige und gasförmige Ableitungen in Oberflächengewässer und in die Luft 
werden nach den geltenden Regelungen zum Sirahlenschutz und nach einer 
entsprechenden Kontrolle an die Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
gemeldet; die Kommission berichtet in regelmäßigen Abständen darüber, so daß 
sich eine Erörterung in diesem Bericht erübrigt. 
siehe (8). 
In Deutschland wird diese Kategorie als Abfall mit bedeutender Wärmeentwicklung definiert. 
11 THTR: Thorium Hochtemperatur Reaktor in Hamm/Uentrop. 
113. AUFKOMMEN RADIOAKTIVER ABFÄLLE 
Die Schätzungen beziehen sich auf mit heutigen Methoden sachgerecht behandelte und 
konditionierte radioaktive Abfälle. 
11.3.1. Radioaktive Abfalle aus der Verwendung von Isotopen in Industrie, Medizin und aus der 
allgemeinen Forschung 
Dieser Bereich ist für alle Mitgliedstaaten der Gemeinschaft von Belang. Das Aufkommen 
dieser Art von Abfall und seine Zunahme hängt nicht von Kernkraftprogrammen ab, 
sondern vom Stand und von der Geschwindigkeit der industriellen, wirtschaftlichen und 
gesellschaftlichen Entwicklung der betreffenden Länder sowie von der Bevölkerungszahl 
und ihrem Wachstum. 
Im allgemeinen handelt es sich bei diesen Abfällen um schwachaktive und sehr kurzlebige 
Abfallstoffe. Eine Ausnahme bilden die abgebrannten umschlossenen Strahlungsquellen, 
von denen manche hochaktiv und langlebig sein können. Die potentielle Gefahr, die von 
solchen Quellen bei falscher Entsorgung ausgeht, sollte nicht unterschätzt werden, was 
sich bei dem Unfall in Goiania (Brasilien) 1987 gezeigt hat. Damals wurden ungefähr 200 
Personen einer Bestrahlung ausgcsetzl. 
Die Mitgliedslaaten haben bereits Maßnahmen ergriffen, und setzen ihre Bemühungen 
fort, ihre Kontrolle über Anfall und Entsorgung aufrechtzuerhalten und zu verbessern. 
Tabelle I veranschaulicht die Schätzungen der Abfallmengen, die jährlich zu den 
Sammelstellen zur Zwischenlagerung verbracht werden. Infolge von Unterschieden in den 
der Zwischenlagerung vorangehenden Entsorgungsschritten (z.B. bei der Erfassung, dem 
Abklingen, der Behandlung und der Konditionierung der Abfälle) können die Zahlen für 
die verschiedenen Länder nicht ohne weiteres verglichen werden. Trotzdem läßt sich ein 
durchschnittliches Jahresaufkommen von 10-15 m3 je Million Einwohner ableiten. 
11.3.2. Abfall aus der Verarbeitung von Rohstoffen mit natürlichen Radionukliden 
Bei der Urancrzvcrarbcilung cntslchl eine besondere Kategorie von Abfallstoffen: 
Haldenabfall mit einer sehr niedrigen Konzentration an natürlichen Radionukliden, von 
denen einige langlebig sind. Die Uranerzgewinnung und -Verarbeitung sind in der 
Gemeinschaft relativ unbedeutend und auf Frankreich, Spanien, Portugal und 
Deutschland beschränkt. 
Uranerze in den genannten Ländern sind im allgemeinen geringhaltig. Die Gewinnung 
von Uran basiert auf hydrometallurgischer Extraktion. Wegen des geringen Urangehalts 
enthalten die Vcrarbcitungsrückslände mehr als 99% der behandelten Erzmasse und 75-
80% der in dem Erz enhaltcnen natürlichen Radioaktivität, die auf die Zerfallsprodukte 
des Urans 238 zurückzuführen ist. Eines der in diesen Rückständen enthaltenen 
natürlichen Radionuklide ist das gasförmige Radon 222. Die Rückstände enthalten auch 
einen Teil der bei dem Extraktionsvorgang verwendeten chemischen Mittel (z.B. 
Restsäure). 
Wird die Uranextraktion durch Haldenauslaugung durchgeführt (geringhaltige Erze), 
verbleiben die angereicherten Erzhalden am Ort. Um eine bessere Auslaugungslcistung 
den Boden zu verhindern, wird der Boden, auf dcm-aufgehaldel wird, vorher undurchlässig 
gemacht. 
Rückstände aus der dynamischen Auslaugung (hochhaltige Erze) werden zusammen mit 
Schlamm aus der Neulralisicrung oder Behandlung von Abwässern aus Anlagen in speziell 
konditionierten Halden oder Gräben entsorgt, um das Bcstrahlungsrisiko für Mensch und 
Umwelt zu verringern. 
Bei Rückständen aus früheren Vcrarbcitungstäligkeiten müssen gegebenfalls 
Sanicrungsmaßnahmen ergriffen werden. Diese können je nach den besonderen 
Bedingungen des Standorts sehr unterschiedlich ausfallen. 
Wie auch bei anderen Bergbauaktiviläten und besonders beim Tagebau ist die Entsorgung 
und Konditionierung von Verarbeitungsrückständen Teil einer umfassenden 
Slandortsanierung mit der die ursprüngliche Landschaft wiederhergestellt oder neu 
angelegt werden soll. 
Abwässer werden durch Rückführung auf ein Mindestmaß beschränkt und vor ihrer 
kontrollierten Ableitung durch Neutralisierung, Ausfällung und Verdunstung behandelt. 
Die bis Ende 1990 angefallene Abfallmenge aus der Uranerzverarbeitung ist nachstehend 
aufgeschlüsselt: 
Schlammrückstände (1061) Halden (abpereichert) (10* t) 
Deutschland 54,00 
Frankreich 30,49* 18,05 
Portugal 2,38 0,04 
Spanien 1,75 6,20 
Naßgewicht; das Trockengewicht ist 27,72 t. 
1133. Abfalle aus Kernkraftprogrammen 
Die Menge der im Rahmen der Kernkraftprogrammc (einschließlich der damit direkt 
zusammenhängenden Forschung) erzeugten radioaktiven Abfälle verhält sich annähernd 
proportional zum Umfang dieser Programme. Sie hängt aber auch vom Typu und 
Zustand (in Betrieb, abgeschaltet, im Abbau) der kerntechnischen Anlagen der jeweiligen 
Programme ab. 
Zum Beispiel fallen bei Reaktoren vom Typ GGR (Gas-Graphit-Reaktor) und den dazugehörigen Anlagen 
des Brennstoffkreislaufs (Wiederaufarbcitungsanlagen usw.), die nicht mehr entwickelt werden, aber noch 
Bestandteil des Programms des Vereinigten Königreichs sind, nahezu viermal soviel Abfälle je erzeugte 
Stromeinheit an wie bei einem Leichtwasserreaktor mit den Anlagen seines Brennstoffkreislaufs. 
10. 
Mehrere EG-Länder haben seit Ende der fünfziger Jahre unterschiedliche Typen von 
Kernkraftwerken errichtel. Die installierte Kernkraflleistung ist in der Gemeinschaft 
ständig gestiegen und betrug 1990 rund 111,8 G We (1,8 G We aulgrund der 
hinzugekommenen ostdeutschen Kraftwerke). Diese Zahl ist im Vergleich zu den 77,5 
GWc zu sehen, die im Bericht von 1987 zur Schätzung des Abfallaufkommens für Ende 
1985 angegeben sind. Diese Zunahme ist hauptsächlich auf die neuen französischen und 
deutschen Kraftwerke und zu einem kleineren Teil auf neue britische und spanische 
Anlagen zurückzuführen. Der Betrieb der italienischen Kraftwerke wurde 1987 eingestellt. 
Die endgültige Stillegung wurde im Juli 1990 beschlossen. 
a. Vor 1991 angefallene radioaktive Abfalle aus Kcrnkraftprogrammcn 
Diese Abfälle sind entweder noch zu konditionieren, bzw. sind bereits konditioniert und 
kontrolliert zwischengelagert oder sind bereits endgelagert. 
Zwischenlagerung 
Ein Teil der vorhandenen schwach- und mittelaktiven Abfälle befinden sich in 
Zwischenlagern (vgl. Tabelle II), entweder weil in den betreffenden Ländern (Belgien, 
Deutschland, Italien, Spanien) bislang keine Endlager zur Verfügung stehen, weil die 
Zwischenlagerung die derzeitige grundsätzliche Strategie des Landes darstellt 
(Niederlande) oder weil Zwischenlager ein normaler Puffer für den Betrieb bestehender 
Endlager sind (Frankreich, Vereinigtes Königreich). Alle Alpha-Abfälle, alle hochaktiven 
Abfälle und nicht aufgearbeiteter abgebrannter Brennstoff befinden sich in 
Zwischenlagern. 
Endlagerunq 
Schwach- und mittelaktive Abfälle (siehe Tabelle III) sind in der Vergangenheit auf 
folgende Weise endgelagert worden: 
Versenken im Meer (viele Länder, bis zum Moratorium nach dem Londoner 
Internationalen Übereinkommen über die Verhütung der Meeresverschmutzung 
von 1983); 
tiefe Endlagerung (Bundesrepublik Deutschland bis 1978); 
oberflächennahe Endlagcrung (Frankreich, Vereinigtes Königreich)13. 
Die oberflächennahe Endlagerung ist stark verbessert worden14 und wird von Frankreich 
im "Centre de la Manche" und im "Centre de l'Aube" und vom Vereinigten Königreich 
in Drigg praktiziert. 470.000 m3 schwach- und mittclaktivcr Abfälle sind bislang in La 
Manche und 775.000 m3 schwachaktiver Abfälle in Drigg eingelagert worden15. Ferner 
sind 14.000 m3 schwachaktive Abfälle in Dounreay endgclagcrt. 
Die DDR verbrachte von 1978 bis 1990 14.300 m3 hauptsächlich schwachaktiver Abfälle 
(teilweise durch In-silu-Vcrfcstigung eingelagerte flüssige Abfälle) und 5.800 umschlossene 
'•' Vgl. Einzelheiten im zweiten Bericht KOM(87) 312 von 1987. 
" Vgl. Abschnitt III.6.3.1 
IS Die Zahlen für 1986 waren: 278.000 m> für Ui Manche und 630.000 m» für Drigg. 
11. 
Strahlenquellen in das Salzbergwerk Morsleben. Seitdem ist auf Antrag des Bundesamtes 
für Sirahlenschutz die Endlagcrung flüssiger Abfälle, unkonditionierter brennbarer Abfälle 
und von Strahlenquellen eingestelll worden. 
Derzeit wird eine Untersuchung über die Sicherheit des Endlagers Morsleben 
durchgeführt. Im Februar 1991 haben die örtlichen Behörden wegen rechtlicher Einwände 
die Aussetzung der Endlagerung von Abfällen beschlossen. 
Bislang wurden in der Europäischen Gemeinschaft keine Alpha-Abfälle, hochaktive 
Abfälle oder abgebrannte Kernbrennstoffe endgelagert. 
b. Künftige radioaktive Abfalle aus Kemkraflprogrammcn 
Schätzungen über die Zukunft der Kernenergie (Tabelle IV) sind nur für sehr kurze 
Zeiträume hinreichend genau. Es ist daher nicht möglich, eine genaue Prognose der im 
Jahre 2000 oder gar im Jahre 2020 installierten Kernkraftleistung für die Europäische 
Gemeinschaft als Ganzes abzugeben. Dies liegt vor allem an der politischen Ungewißheit 
über den langfristigen Anteil der Kernenergie an den nationalen Energiebilanzen. 
Angesichts dieser Sachlage und aus Gründen der Einheitlichkeit beziehen sich die in 
diesem Bericht für die Europäische Gemeinschaft als Ganzes abgegebenen Schätzungen 
über radioaktive Abfälle auf die Abfälle, die in den vorhandenen (abgeschalteten oder in 
Betrieb befindlichen) oder in Auftrag gegebenen Kernkraftwerken16 anfallen. Dies kann 
für einzelne Staaten zu unrealistischen Zahlen führen. Das gilt für Frankreich, wo die 
Arbeitsgruppe für den Energieplan die Inbetriebnahme neuer Kernkraftwerke im 
Zeitraum 2000 bis 2020 prognostiziert (vgl. Tabelle IV, Fußnote 7). 
Die Schätzungen über die Kernenergie in Tabelle IV führen daher zu einem 
Abfallaufkommen, das nur durch unerwartete größere politische Entscheidungen in der 
Energiepolitik der Mitgliedstaaten einerseits und durch technologische und 
entsorgungspolilischc Fortschritte andererseits, die aus Forschung und Entwicklung sowie 
aus der Erfahrung erwachsen können, verringert werden könnte. 
Die Schätzungen für die einzelnen Mitgliedslaaten sind nach den vier in Abschnitt II.2 
beschriebenen Abfallkategorien aufgeschlüsselt und für Fünf- oder Zehnjahreszeiträume 
für schwachaktive, mittelaktive, Alpha- und hochaktive Abfälle in den Tabellen V, VI, VII 
bzw. VIII angegeben. 
Die globale Entwicklung des künftigen Abfallaufkommcns ergibt sich aus dem 
Zusammenspiel verschiedenster Ursachen, die zuweilen konträr wirken: 
die Elektrizitälserzeugung nuklearen Ursprungs; 
die Verringerung des Volumens, die im Hinblick auf die schrittweise Einführung 
neuer Behandlungs- und Kondilionierungsverfahrcn und auf die Optimierung des 
Umgangs mit Abfällen bei den Verursachern einkalkuliert wird, 
die Zeitplanung der Wicdcraufarbcitung abgebrannter Kernbrennstoffe und der 
Behandlung und Konditionierung der dabei entstehenden Abfälle, 
Kraftwerke und die dazugehörigen Anlagen des Brennstoffkreislaufs. 
12. 
die Verbesserung der Reaktorbetriebsweise, da die Brcnnstoffbe- und -ent-
ladungspläne die Abbrände regelmäßig im Hinblick auf eine wirtschaftliche 
Optimierung und u.a. auf eine Verringerung des Abfallaufkommens angepaßt 
werden, 
und nicht zuletzt die Abschaltung mehrerer Kraftwerke und der Abbau 
ausgedienter kerntechnischer Anlagen. 
Da die mitlcl- oder langfristige Zukunft derzeit in Betrieb befindlicher Kernkraftwerke 
in mehreren Ländern nicht bekannt ist (dies gilt für Belgien, die Bundesrepublik 
Deutschland und die Niederlande um das Jahr 2000; für Spanien nach 2000), wird davon 
ausgegangen, daß sie bis zum Ende ihrer technologischen Lebensdauer, d.h. für 30 Jahre 
(vgl. Tabelle IV), betrieben werden. 
Die Angaben in den verschiedenen Tabellen deuten darauf hin, daß die 
Schlußfolgerungen des Berichts von 1987 auch für die nächsten Jahre gültig sind. Im 
Detail: Die Prognosen von 1987 für schwach- und millelaktive Abfälle sind für den 
Zeitraum 1996-2000 leicht nach unten korrigiert worden; die Prognosen von 1987 für den 
Anfall von Alpha-Abfällen wurden nach oben hin korrigiert, was vor allem eine Folge des 
Betriebs der britischen und französischen Wiederaufarbcitungsanlagen ist. Das 
Gesamtaufkommen konditionierter schwachaktiver, mittelaktiver und Alpha-Abfälle wird 
derzeit für die Gemeinschaft als Ganzes auf rund 80.000 m3 pro Jahr geschätzt und dürfte 
bis zum Ende des Jahrhunderts ungefähr gleich bleiben. Dabei machen die Alpha-Abfälle 
8 % der Gesamtmenge aus, die mitlcl- und schwachaktiven Abfälle stellen den Rest, d.h. 
92 %. Angesichts der oben gemachten Annahmen zur Zukunft der Kernkraftprogramme 
wird das jährliche Abfallaufkommcn nach dem Jahr 2000 langsam abnehmen. 
Die schwach- und mittelaktivcn Abfälle aus der Stillegung ausgedienter kerntechnischer 
Anlagen können nach 1995/2000 beträchtlich ansteigen. Zahlen hierzu sind den Tabellen 
V und VI zu entnehmen. Sie basieren auf Strategien, die derzeit in verschiedenen 
Mitgliedstaaten untersucht werden. Einige nationale Behörden erachten es aus den 
nachstehenden Gründen als schwierig, aussagekräftige Prognosen über den Zeitplan und 
die Mengen der bei den Stillegungen anfallenden Abfälle anzustellen: 
Nach derzeitigen Untersuchungen kann die Lebensdauer eines Kraftwerks um ein 
weiteres Jahrzehnt verlängert werden; 
nationale Slillegungsmaßnahnien sind noch nicht beschlossen; viele 
Kernkraftwerke können nach Ende ihrer Betriebsdauer für lange Zeiträume 
eingeschlossen werden, ohne teilweise oder vollständig abgebaut zu werden; 
wieviel radioaktiver Abfall aus den 12.000-15.000 Tonnen Material (Beton, 
Metalle) beim Abbau des nuklearen Teils eines Kernkraftwerks mit 1.000 M We 
anfallen wird, ist nicht genau bekannt. Einerseits wird durch den technologischen 
Fortschritt, vor allem bei den Dekonlaminierungsverfahren, die zu entsorgende 
Abfallmenge reduziert; andererseits werden die nationalen und 
gemeinschaftsweiten Regeln für die Ausklammerung unwesentlich kontaminierter 
Abbaumalerialien aus der gesetzlichen Überwachung erst jetzt entwickelt. 
13. 
In dem aus Kraftwerken entladenen abgebrannten Kernbrennstoff ist fast die gesamte 
durch die Nutzung der Kernenergie erzeugte Radioaktivität konzentriert. Er beläuft sich 
derzeit auf rund 3.400 tSM17 pro Jahr und wird bis zum Jahre 2000 in der Gemeinschaft 
als Ganzes auf rund 3.0(H) tSM jährlich zurückgehen (Tabelle IX). Dieser Rückgang ist 
eine direkte Folge der Verzögerung bzw. Einstellung von Kernenergieprogrammen, vor 
allem im Vereinigten Königreich und in Italien, sowie der Beschränkung der vorliegenden 
Schätzung auf abgeschaltete, in Betrieb befindliche oder in Auftrag gegebene 
Kernkraftwerke, während geplante Anlagen unberücksichtigt bleiben. 
Ein großer Teil des abgebrannten Kernbrennstoffs wird in diesem Jahrzehnt aufgearbeitet. 
So werden jährlich mehrere hundert Kubikmeter verglaster hochaktiver Abfälle in der 
Gemeinschaft anfallen. 
Der abgebrannte Kernbrennstoff von Forschungsreaktoren besteht aus einer sehr 
begrenzten Menge hochangereicherten Materials und befindet sich meist in 
Zwischenlagern; dies und die Vielfalt der Brennelemente, mit denen man es zu tun hat, 
erschweren ihre Wiederaufarbeitung in großtechnischen Anlagen. 
tSM - Tonnen Schwermetall 
14. 
KAPITEL III 
LAGE UND PERSPEKTIVEN DER ENTSORGUNGSMETHODEN UND -GRUNDSÄTZE 
FÜR RADIOAKTIVE ABFÄLLE IN DER GEMEINSCHAFT 
Die Entsorgung radioaktiver Abfälle setzt sich aus einer Reihe abgestimmter Maßnahmen 
(Abfallsortierung, -behandlung, -konditionierung, -Verpackung, -transport, -lagerung) 
zusammen, die sich von der Entstehung beim Verursacher bis zur Endlagerungerstrecken. 
Ein typisches Enlsorgungsschema für radioaktive Abfälle ist in Abbildung 1 
wiedergegeben. 
HM. ORGANISATION UND STRUKTUR DER ENTSORGUNG RADIOAKTIVER 
ABFÄLLE IN DEN EG-LÄNDERN 
Die vier Hauplbeleiligtcn bei der Entsorgung radioaktiver Abfälle auf nationaler Ebene 
sind: 
die Verursachcr radioaktiver Abfälle, 
die ganz oder teilweise mit der Entsorgung radioaktiver Abfälle in den einzelnen 
Ländern beauftragten Exekutivorgane, 
die Aufsichtsbehörden, 
die Regierung. 
Die Verursacher radioaktiver Abfälle werden in jedem Land von den Aufsichtsbehörden 
registriert. Die Verursacher sind im allgemeinen für die Abfallkonditionierung und -Ver­
packung bis zur Ablieferung des Gebindes am Endlager verantwortlich. Ab dann 
übernimml der Betreiber des Endlagers die Verantwortung für das Abfallgebinde. 
Dennoch: 
In den Niederlanden ist der Abfallverursachcr nur für die Bescheinigung 
zuständig, daß die Art, die Eigenschaften, der Radioaktivitätsgehalt usw. der 
Abfälle mit den Annahmekriterien und Spezifikationen für die zentrale 
Behandlung und Zwischen lagerung übereinstimmen. 
Die oben angegebene allgemeine Regel bezüglich der Zuständigkeit gilt mitunter 
nicht für Verursachcr geringer Abfallmengen, die sogenannten "Kleinvcrursacher". 
Die Abfallkonditionierung wird in diesem Fall von dem zuständigen Organ auf 
staatlicher Ebene bzw. in einem Bundesstaat wie Deutschland auf Länderebene 
(Landessammelstellcn) übernommen. 
Im Rahmen der nationalen Rechtsvorschriften sind diese Exekutivorgane oder nationalen 
Agenturen mit der Beseitigung und in unterschiedlichem Ausmaß mit der gesamten 
Entsorgung radioaktiver Abfälle betraut. In allen Mitglicdstaaten mit 
Kernkraftprogrammen bestehen sie seit einigen Jahren. 
15. 
Abfallaufkommen beim Verursacher 
Sortierung nach Kategorien 
Behandlung (Volumenverringerung bzw. 
Dekontaminierung) 
Konditionierung 
falls in den Entsorgungskriterien gefordert, 
Fixierung in einer Matrix 
Zwischenlagerung vor 
der Endlagerung 
4L 
Transport 
iL 
Endlagerung in oberflächennahen Anlagen oder in 
tiefen geologischen Formationen 
Abb. 1 TYPISCHES ENTSORGUNGSSCHEMA FÜR RADIOAKTIVE ABFÄLLE 
15a 
Ihre vielfältigen Aufgaben und Zuständigkeiten sind im Bericht von 1987 ausführlich 
beschrieben worden. Tabelle X gibt einen aktuellen Überblick über das 1991 geltende 
System. Die Exekutivorganc nehmen die von den Abfallvcrursachern abgelieferten 
Abfallgebindc zur Zwischen- und Endlagerung an, wenn diese Gebinde den 
Zulassungskritcricn entsprechen. Diese Kriterien stehen im Einklang mit den allgemeinen 
Leitlinien zum Strahlenschutz und zur nuklearen Sicherheit. Qualitätssicherung und 
Kontrollvcrfahrcn gewährleisten die Einhaltung der Zulassungskritcricn. 
Seit der Veröffentlichung des letzten Berichts ist folgendes anzumerken: 
die Unabhängigkeit der früher vom französischen Commissariat à l'Energie 
Atomique (CEA) abhängigen nationalen Agentur "ANDRA", 
die Ausweitung der Zuständigkeit der nationalen belgischen Agentur 
ONDRAF/NIRAS auf Stillegungsmaßnahmen, 
die Eingliederung der zuständigen Abteilung der Physikalisch-Technischen 
Bundesanstalt (PTB) in das Bundesamt für Strahlenschutz (BfS) in Deutschland, 
die Zuständigkeitsübertragung für ordnungspolitische Maßnahmen im Bereich der 
Abfallcntsorgung im Vereinigten Königreich an Her Majesty's Inspectorates of 
Pollution (HMIP und HM1PI). 
Diese Regicrungsbcschlüsse spiegeln den nationalen Konsens über die Optimierung der 
bereits bestehenden Organisations- und Betriebsstrukturen für die Abfallcntsorgung wider. 
Die Aufsichtsbehörden sind für die Entwicklung der Rechtsvorschriften und die Aufsicht 
über ihre Durchführung sowie für die Genehmigung kerntechnischer Anlagen, 
einschließlich Entsorgungs- und Endlagcrungseinrichtungcn für radioaktive Abfälle, 
zuständig. 
Schließlich sind die Regierungen für die nationalen Grundsatzicillinicn zur Entsorgung 
radioaktiver Abfälle zuständig. Die letztliche Zuständigkeit für die langfristige Sicherheit 
der Endlagerung liegt bei ihnen. Die drei anderen Beteiligten werden in diesem 
Zusammenhang tätig. 
III.2. FORSCHUNGS- UND ENTWICKLUNGSPROGRAMME 
II 1.2.1. Programme und Haushaltsmittel 
Auf nationaler und Gemeinschaftsebene werden seit Jahren bedeutende Forschungs- und 
Entwicklungsprogramme zur Entsorgung radioaktiver Abfälle durchgeführt. Der erreichte 
Wissensstand ist beträchtlich18 und läßt keinen Zweifel daran, daß Abfälle im 
großtechnischen Maßstab sicher entsorgt werden können. Die Programme haben deshalb 
immer mehr einen Forschungs-, Entwicklungs- und Demonstrationscharakter und sind auf 
die Optimierung der Entsorgung und die Validierung des Konzepts der tiefen 
Endlagerung, das bereits entwickelt wird, ausgerichtet (vgl. Abschnitt II.6.3). 
Vgl. z.B. den Sitzungsbericht der 3. Konferenz der Europäischen Gemeinschaft zur Entsorgung radioaktiver 
Abfälle, Luxemburg, September 1990, Bericht EUR 13389 EN. 
16. 
Besondere Aufmerksamkeit wird folgenden Themen gewidmet: 
Minimierung des zu entsorgenden Abfallvolumens, besonders der Abfälle mit 
langlebigen Nukliden (Alpha-Abfälle), 
Reduzierung der Radioaktivitätsabgaben an die Umgebung auf beträchtlich unter 
den bestehenden Abgabegrenzen liegende Werte, 
Entwicklung von Tieflagern; Sicherheit der Endlagerung. 
Tabelle XIII gibt einen Überblick über die Haushaltsmittel, die von den Milglicdstaaten 
und der Kommission der Europäischen Gemeinschaften für die Forschung und 
Entwicklung auf dem Gebiet der Entsorgung der radioaktiven Abfälle aufgewendet 
werden. Es ist zu beachten, daß in den letzten drei Jahren die allgemeine Tendenz in 
Richtung auf Beibehaltung oder sogar Steigerung der finanziellen Aufwendungen für die 
Forschung gehl. 
Zu betonen ist, daß die internationale Zusammenarbeit speziell in diesem Bereich 
besonders intensiv ist. Die Kommission der Europäischen Gemeinschaften setzt sich 
insbesondere mit ihrem FuE-Programm und dem EG-Aktionsplan auf dem Gebiet der 
radioaktiven Abfallstoffe19 seit langem für die Förderung und Koordinierung einer 
solchen Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedslaaten ein. 
III.2.2. Fortgeschrittene Forschung/Transmutation 
In einigen Forschungsprogrammen wird seit kurzem untersucht, ob die Entwicklung einer 
fortgeschrittenen Entsorgungsstrategic für radioktive Abfälle - d.h. die Transmutation 
langlebiger Radionuklide in kurzlebige - technisch durchführbar ist und welche 
Auswirkungen sie hat. Eine derartige Strategie setzt u.a. besondere 
Wiederaufarbcitungsanlagen zur Trennung der entsprechenden Radionuklide und spezielle 
"Brenner" für ihre Transmutation (z.B. Schnellbrutreaktoren, Beschleuniger usw.) voraus. 
Mit Hilfe dieser Strategie könnte die Sicherheit der geologischen Endlagerung erhöht 
werden. Gesellschaftliche Erwägungen und politische Forderungen sprechen deshalb auch 
für Bemühungen auf diesem Gebiet. Das zeigt sich auf einzelstaatlicher Ebene an dem 
jüngst in Frankreich verabschiedeten Gesetz über die Forschung zur Entsorgung 
radioaktiver Abfälle20 und auf Gemeinschaflsebene am Inhalt des aktuellen FuE-
Programms der Kommission der Europäischen Gemeinschaften zur Entsorgung 
radioaktiver Abfälle. 
In finanzieller Hinsicht sind die Forschungsaufwendungen auf dem Gebiet der 
Transmutation derzeit recht bescheiden. Die Beteiligung der EG-Länder stützt sich 
hauptsächlich auf Frankreich (Aufwand: 30 Personenjahre) und in geringerem Maße auf 
die Niederlande, die Bundesrepublik Deutschland und möglicherweise Italien. Außerhalb 
der Gemeinschaft verfolgen nur Japan (OMEGA-Projckl) und die ehemalige UdSSR 
bedeutende Programme in diesem Bereich. 
'" Ratsentschließung vom 18.2.1980 - ABl. Nr. C 51/1 und Mitteilung der Kommission an den Rat KOM(92)22 
vom 31.1.92 über die Erneuerung des Plans. 
•>0 Gesetz Nr. 91 1381 vom 30. Dezember 1991. 
17. 
III.3. SYSTEMKONZEPT UND GRUNDSÄTZE 
Die Entsorgung radioaktiver Abfälle umfaßt die Sammlung, Sortierung, Behandlung, 
Konditionierung, den Transport, die Zwischenlagerung und schließlich die Endlagcrung. 
Diese Maßnahmen sind durch zahlreiche Wechselwirkungen eng verknüpft. Sie müssen 
als System verstanden und dementsprechend behandelt werden. 
Zur Feststellung der vielen Wechselwirkungen zwischen den folgenden Komponenten des 
Systems wird derzeit weltweit ein "Systemkonzept" angewendet: Abfallgebinde, 
Transportmittel, Lagereinrichtung, Endlagerstätte und ihre Umgebung. 
Eine Verzögerung bei der Festlegung einer Komponente des Systems kann daher 
Auswirkungen auf die Entwicklung der anderen haben. Z.B. kann sich die Wahl der 
richtigen Abfallform oder des richtigen Abfallgebindes als schwierig erweisen, wenn die 
Frage der Endlagerung offen bleibt. Dann müssen eventuell besondere Gebinde, die nur 
für Zwischcnlagerungszwcckc geeignet sind, hergestellt werden. 
Die Entsorgungspolitik der Mitgliedslaaten trägt dem Systemkonzept Rechnung. 
International anerkannte allgemeine Grundsätze bilden den Rahmen für die 
Abfallentsorgung und ihre Sicherheit. Sic gelten für den Strahlcnschutz, ethische und 
soziologische Fragen, Schutz der Umwell und der natürlichen Ressourcen und nukleare 
Sicherungsmaßnahmen. Sie sind nachstehend aufgeführt. 
Gcmcinschaftsvorschriften stellen gemeinsame Leitlinien und Anforderungen auf, von 
denen ein Großteil nationaler Maßnahmen abgeleitet werden. Daher weisen die 
einzelstaatlichen Maßnahmen eine Reihe gemeinsamer Merkmale auf, hauptsächlich im 
Bereich Strahlenschutz (vgl. Kapitel V). Die Vorgehensweisen und Strategien zur 
Entsorgung radioaktiver Abfälle, ebenso wie die Mittel und Wege zur Gewährleistung der 
technologischen Sicherheil, liegen jedoch in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten. 
Daraus ergeben sich einige Unterschiede bei den Entsorgungsmethoden in den einzelnen 
EG-Ländern, wie sich im folgenden zeigt. 
18. 
ALLGEMEINE GRUNDSÄTZE2 
BEREICH GRUNDSATZ 
Strahlenschutz 
a) System der Dosisbegrenzung RECHTFERTIGUNG 
OPTIMIERUNG DES SCHUTZES 
(ALARA) 
INDIVIDUELLE DOSISBEGRENZUNG 
b) Kontrollsystem NOTIFIZIERUNG 
REGISTRIERUNG 
GENEHMIGUNG 
Ethische und soziolo­
gische Fragen 
Schutz der Umwelt und der 
natürlichen Ressourcen SORGE FÜR ANDERE 
ÖFFENTLICHE BETEILIGUNG 
VERURSACHER BEZAHLT 
ENTSCHÄDIGUNG (HAFTUNG) 
SCHADENSVERHINDERUNG 
WIEDERGUTMACHUNG 
SCHUTZ DER NATÜRLICHEN 
RESSOURCEN 
Nukleare Sicherungsmaßnahmen VERHINDERUNG DER 
ABZWEIGUNG VON 
KERNMATERIAL 
m.4. BEHANDLUNG UND KONDITIONIERUNG 
Abfälle werden nach ihrer Sammlung und ordnungsgemäßen Sortierung behandelt und 
konditioniert. Mit diesen technischen Umwandlungsverfahren sollen die Abfälle in eine 
handhabungs-, Zwischenlager- und endlagergerechte Form gebracht werden. 
Schwach- und mittelaktive Abfalle 
Ungefähr 92 % des derzeit in der Gemeinschaft anfallenden radioaktiven Abfalls sind 
schwach- und mittelaktive Abfälle (siehe Kapitel II). 
"Objectives, Standards and Criteria for radioactive waste disposal in the European Community". Bericht EUR 
12570 EN (1989). 
19. 
Für diese Abfälle stehen Behandlungs- und Konditiönierungsverfahren zur Verfügung; die 
entsprechenden Industrieanlagen werden seit Anfang der 50er Jahre erfolgreich betrieben. 
Eine allgemeine Beschreibung dieser Verfahren und Anlagen ist in den Berichten von 
1983 und 1987 enthalten. 
Bei der Behandlung werden die Rohabfällc für die Konditionierung vorbereitet. Dies 
geschieht hauptsächlich durch: 
Kompaktierung oder Veraschung bei festen Abfällen, 
Verdampfung, Ionenaustausch und chemische Fällung mit Filtration bei wässrigen 
Abfällen. 
Die in dem Bericht von 1987 bei festen Abfällen festgestellte Tendenz zu einer 
Volumenverringerung durch hochgradige Kompaktierung bzw. Veraschung wird bestätigt. 
Die hochgradige Kompaktierung ist ein weit entwickeltes Verfahren (das auf der 
erprobten Hochdruckprcsstcchnologie basiert), nicht umwcllbelastcnd und besonders 
vorteilhaft, wenn die Kapazität der Zwischen- bzw. Endlagcr begrenzt ist. 
Die Verwendung der Hochdrucktechnik im Endlager für schwachradioaktive Abfälle in 
Drigg (UK) verlängert beispielsweise die Betriebsdauer dieses Lagers bis zum Jahr 2050. 
In der französischen Endlagcrungsslätlc "Centre de l'Aubc" für schwachaktive Abfälle wird 
1992 eine 1.000 Tonnen Hochdruckpresse in Betrieb gehen. Mehrere Hochdruckpressen 
sind in den EG-Mitglicdstaalcn verkauft worden oder werden dort geplant (Belgien, 
Deutschland, Frankreich, Italien, Niederlande, Spanien, Vereinigtes Königreich). 
Die hochgradige Kompaktierung wird in manchen Fällen kampagnenweise unter 
Verwendung mobiler gewerblicher Pressen durchgeführt. Es werden aber auch stationäre 
Hochdruckpressen verwendet und geplant, um die mobilen Pressen zu ergänzen bzw. zu 
ersetzen. Dies ist in Belgien der Fall, wo eine große stationäre Anlage mit den 
erforderlichen ergänzenden Einrichtungen (Zwischcnlagerung, Vorbehandlung, 
Zementierung, Kontrolle) noch vor 1995 in Betrieb gehen soll. Es könnten 
Volumenverringerungsfaktoren von bis zu 10 erreicht werden, falls die festen Abfallstoffe 
vorher aussortiert werden (vgl. Tabelle XII). In Italien wird die Hochdruckkompaktierung 
niedrigaktiver Abfälle mit Volumensreduklionsfaktoren im Bereich von 3 bis 6 derzeit in 
ortsfesten und fahrbaren Anlagen durchgeführt. 
Durch Veraschung können weit höhere Volumenverringerungsfaktoren erreicht werden22, 
nachdem der brennbare Teil der Abfälle ordnungsgemäß getrennt worden ist. Dennoch 
wird die Entwicklung bei Verbrennungsanlagcn nicht so rasch vorangehen wie bei 
Hochdruckpressen, weil die Kosten für sie höher sind und komplexe umweltgerechte 
Abgaswasch- und Filtricrungsvcrfahrcn bei der Verbrennung von Abfällen mit relativ 
hoher spezifischer Aktivität oder eventuell Kontamination durch Alpha-Strahler benötigt 
werden. Ferner ist das geeignete Langzeitverhallen von Matrizes zur Einbettung der 
Asche bislang noch nicht nachgewiesen worden, es wird derzeit erforscht (vgl. Tabelle XI). 
Schließlich haben in den letzten Jahren die Bemühungen der Stromerzeuger zur 
Ausbildung ihrer mit der Abfallcntsorgung bei Kernkraftwerken befaßten Mitarbeiter 
bedeutend zur Reduzierung des Abfallaufkommcns an der Quelle beigetragen. In 
Frankreich fällt z.B. das Durehschniltsaufkommcn fester Abfallsloffc beim Betrieb von 
20 bis 40 
20. 
Kernkraftwerken jährlich um rund 8 %; damit fir l'es von 70 m3/TWh im Jahre 1983 auf 
40m3/TWh 1990. 
Für flüssige Abfälle sind seit kurzem zahlreiche Anlagen, mit denen hohe 
Dekontaminierungsfaktoren erreicht werden sollen, zur Verwendung in bestimmten 
kerntechnischen Großanlagen zugelassen worden, z.B. die Site Ion Exchange Effluent 
Plant (SIXEP), die 1985 zur Dekontaminierung schwach aktiver Flüssigabfälle in der 
britischen Wiederaufarbeitungsanlage Sellafield (Vereinigtes Königreich) in Betrieb ging. 
Bei dieser Großanlage wird ein Ionenaustauschverfahren angewandt, das so wirksam ist, 
daß jetzt jährlich nur noch wenige Prozent der in den siebziger Jahren freigesetzten 
Radioaktivität ins Meer eingeleitet werden. Seit mehreren Jahren werden im CEN/SCK 
in Mol (Belgien) zur Dekontaminierung Ausflockungs-/Fällungsverfahren angewendet. 
Weitere hochwirksame Verfahren, wie die Ultrafiltration (Membranverfahren) oder 
Verfahren, bei denen für die wichtigsten Radionuklide Komplexbildner verwendet werden, 
befinden sich in der Entwicklung. Die Einführung dieser Verfahren ermöglicht durch eine 
bessere Abtrennung die Verringerung des Volumens der aktiven Schlämme und könnte 
auch zu einer Verringerung der Restaktivität der Abwässer führen. 
Bei der Konditionierung werden die behandelten Abfälle in Produkte umgewandelt, bei 
denen die Gefahr einer Ausbreitung der in den Abfällen vorhandenen Radionuklide bei 
der Handhabung oder beim Transport sowie bei Zusammentreffen mit Wasser oder 
anderen externen Stoffen nach der Endlagerung gering ist. Zu diesem Zweck werden die 
behandelten Abfälle meistens mit Matrizes umhüllt, die beim Aushärten Blöcke oder 
andere Strukturen bilden, die - mit oder ohne Außenbehälter - die verlangten 
Sicherheitsmerkmale aufweisen (hohe mechanische Festigkeit, Feuerbeständigkeit, 
niedrige Auslaugrate, gutes Langzeitverhalten usw.). 
Die in der Gemeinschaft am häufigsten verwendeten Matrizes sind: 
Zement, der seit den fünziger Jahren hauptsächlich für schwachaktive Abfälle 
verwendet wird, 
Bitumen, das zwischen 1960 und 1965 eingeführt wurde und von einigen 
Mitgliedstaaten eingesetzt wird (Belgien, Frankreich, Dänemark), 
Polymere, die erst vor kurzem eingeführt wurden. 
Zur Verbesserung der Eigenschaften von durch Zement verfestigten Abfallstoffen, zur 
Gewährleistung ihres Langzeitverhaltens unter Zwischen- bzw. Endlagerungsbedingungen 
und zur Erweiterung ihres Anwendungsbereichs wurden, auch im Rahmen von EG-
Forschungsprogrammen, umfangreiche Arbeiten durchgeführt. Positive Ergebnisse und die 
Einfachheit der Anwendung machen sie heute zu den meistverwendeten Bindern für 
schwach- und mittelaktive Abfälle. 
Die Behandlungsmethoden für schwach- und mittelaklive Abfälle erfüllen, wie es aussieht, 
insgesamt die derzeitigen Anforderungen der Kernkraflindustrie sowie die 
Sicherhcitsanfordcrungcn der Aufsichtsbehörden. Obgleich diese Verfahren seit mehreren 
Jahrzehnten zur täglichen Praxis gehören, profilieren sie immer noch in erheblichem 
Umfang vom technologischen Fortschritt. 
21. 
Alpha-Ahßlle 
Rund 8 % der in der Gemeinschaft anfallenden radioaktiven Abfälle bestehen aus 
Stoffen, die mit langlebigen Radionukliden, hauptsächlich Alpha-Strahlern wie Plutonium, 
Americium und Neptunium, kontaminiert sind. Trotz beträchtlicher FuE-Aktiviläten zur 
Entwicklung verbesserter Behandlungs- und Konditionierungsverfahren wird ein 
bedeutender Teil solcher Abfälle noch unbehandelt gelagert, vor allem weil endgültige 
Zulassungskriterien für die Endlagerung von Alpha-Abfällen (hochaktive Abfälle 
ausgenommen) in geologischen Formationen fehlen. Dafür die nächste Zukunft keine 
unlcrtägigcn Endlager verfügbar sind, konzentrieren sich die laufenden 
Forschungsprogramme auf die EnlwicklunglcistungsfähigerDekontaminierungsmethoden, 
durch die Alpha-Abfälle im Hinblick auf die Endlagerung in eine niedrigere Kategorie 
eingestuft werden können. Mit anderen Worten, es wurde der Versuch unternommen, den 
Alpha-Gehalt einer Reihe von Abfallarten soweit zu reduzieren, daß diese anschließend 
den Zulassungskriterien für oberflächcnnahe Endlagcr entsprechen. Mehrere 
fortgeschrittene Behandlungsverfahren für flüssige und feste Alpha-Abfälle befinden sich 
in der Entwicklung. Einige davon haben die aktive Pilotphase erreicht. 
Für solche Alpha-Abfälle, die mit den derzeitigen technologischen Methoden nicht in eine 
andere Kategorie überführt werden können, werden Verfahren zur Volumenverringerung 
erforscht. In diesem Zusammenhang sind das von dem CENA^alrhô (Frankreich) 
untersuchte Schmclzvcrfahrcn für abgebrannte Kernbrennstoffhüllen (inaktive industrielle 
Prototypanlage in Betrieb) und die bevorstehende aktive Inbetriebnahme der EARP 
(Enhanced Actinide Removal Plant: Anlage zur Behandlung der schwach- und 
mittelakliven Flüssigabfälle von Sellaficld, Vereinigtes Königreich, Leistung: 250 m3/d) 
zu erwähnen. 
Schließlich ist zu betonen, daß durch angepaßte Verfahren zur Verringerung des 
Abfallaufkommens an der Quelle beträchtliche Fortschritte bei der Entsorgung von 
Alpha-Abfällen erzielt werden können. Dies belegen anschaulich die kürzlich gesammelten 
Erfahrungen von Bclgonucléaircbeim Betrieb der Misehoxid-Brcnnstoffherstcllungsanlage 
von Dessel (Belgien). Dorl wurde nach der Einführung einer vierten Einschlußbarriere 
bei der Brennstoffherstellung eine Verringerung sowohl des Plutoniumgehalts (um 80 %) 
als auch des Volumens (um 10-15 %) der mit Plutonium kontaminierten Feststoffabfälle 
festgestellt. 
Hochaktive Abfalle 
Diese Abfallart, die bei der Wiederaufarbeitung anfällt, enthält fast die gesamte beim 
Betrieb von Kernkraftwerken entstehende Radioaktivität. Die Konditionierung 
hochaktiver Abfälle wird in der Regel in großtechnischen Verglasungsanlagen in 
Frankreich und im Vereinigten Königreich (Marcoule, La Hague und Sellaficld) 
durchgeführt. Alle drei Anlagen wenden die gleiche Verglasungsmcthode mit einem 
Drehofen an. Außerdem wurde in Dessel (Belgien) eine Demonstrationsverglasungsanlage 
mit einem keramischen Schmelzofen errichtet. Diese Anlage, die zuerst zur 
Konditionierung der hochaktiven Abfälle von Eurochemic in Betrieb ging, soll als nächstes 
für die Verglasung der in der Vergangenheit in der WAK in Karlsruhe (Deutschland) 
angefallenen hochaktiven Flüssigabfälle eingesetzt werden. 
22. 
m.5- TRANSPORT RADIOAKTIVER ABFÄLLE 
in.5.1. Allgemeine Bestimmungen über den Transport von Kernmaterialien 
Der Transport radioaktiver Stoffe unterliegt seit vielen Jahren den Bestimmungen der 
Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO), die in die nationale Gesetzgebung der 
EG-Mitgliedstaaten eingeflossen sind. 
Zielsetzung der Vorschriften und Grundanforderungen 
Die IAEO-Vorschriften sollen vor allem sicherstellen, daß beim Transport radioaktiver 
Stoffe die folgenden vier grundlegenden Sicherheitsanforderungen erfüllt werden: 
a. angemessener Einschluß der radioaktiven Stoffe; 
b. angemessene Kontrolle der von den Stoffen ausgehenden Strahlung; 
c. sichere Ableitung der bei der Absorption der Strahlung erzeugten Wärme; 
d. im Falle von Spaltstoffen, Vermeidung der Kritikalität. 
Um all diesen Anforderungen nachzukommen, werden in den IAEO-Vorschriften der 
Strahlenpegel sowie Freisetzungsgrenzen sowohl für normale Transportbedingungen als 
auch für Unfallsituationen vorgeschrieben. Dies soll weniger über Vorkehrungen wie 
Spezialfahrzeuge oder bestimmte Strecken erfolgen, sondern vorzugsweise über die 
Verpackung, die vor den Gefahren beim Transport radioaktiver Stoffe schützen soll. 
Sicherheitsvorkehrungen, die dem Wesen und der Menge der radioaktiven Stoffe 
angepaßt sind, werden bei der Auslegung der Verpackung berücksichtigt durch die 
Annahme, daß es zu einem schweren Transportunfall kommen könnte. In den 
Vorschriften sind genaue Normen für die Auslegungsleistung festgelegt, die vom 
Transportmittel, mit dem das Gebinde befördert wird, unabhängig sind. 
Für den Fall, daß die Radioaktivität des zu befördenden Inhalts bestimmte Grenzwerte 
überschreitet, enthalten die Vorschriften Prüfungen zum Nachweis, daß den 
Transportbedingungen, einschließlich Unfallsituationen, entsprochen werden kann. Ferner 
verlangen sie eine unabhängige Bewertung und Bescheinigung über die Erfüllung der 
Kriterien durch die zuständige Behörde. Außerdem wird in den Vorschriften die 
Forderung aufgestellt, daß die zuständigen Behörden Maßnahmen für Notfälle entwickeln, 
die bei einem Unfall während des Transports befolgt werden müssen. 
Die Hauptverantwortlichkeit für die Sicherheit liegt beim Versender der radioaktiven 
Stoffe, der in den Begleitpapieren erklären muß, daß diese gemäß den geltenden 
Bestimmungen verpackt, gekennzeichnet und beschriftet sind. Dadurch wird gewährleistet, 
daß die Verpflichtung, für die Sicherheit beim Transport einzelner Frachtstücke zu sorgen, 
hauptsächlich der Person zukommt, die am ehesten über die besonderen Gefahren der 
radioaktiven Stoffe Bescheid weiß und über die Mittel verfügt, um sie in den Griff zu 
bekommen. Dem Beförderer kommt eine weit geringere Verantwortung zu: Er muß 
angemessene Vorkehrungen zum Schutz der Arbeitskräfte und der Öffentlichkeit während 
des Transports ergreifen, beispielsweise indem er dafür sorgt, daß seine Ladung 
ordnungsgemäß verstaut ist. 
23. 
In den Vorschriften werden auch strenge Maßnahmen zur Qualitätssicherung verlangt, um 
eine unbeabsichtigte Verletzung der Sicherheitskriterien zu vermeiden, sowie geeignete 
Notfallvorkehrungcn zur Eindämmung der Folgen von Unfällen oder Störfällen. Der 
wirksame und umfassende Charakter des von der IAEO empfohlenen Regelungssystems 
hat den Ausschlag für seine weltweite Anwendung gegeben. 
III.5.2. Die Praxis des radioaktiven Abfall Iransports 
Der Transport radioaktiver Abfälle und die rechtlichen Bestimmungen 
Die meisten radioaktiven Abfälle werden in fester Form befördert. In einigen EG-
Ländern werden jedoch speziell ausgelegte und abgeschirmte Behälter zum Transport 
flüssiger Abfallsloffc verwendet. 
Transportiert wird meistens vom Erzeuger zur zentralen Zwischen- oder Endlager. Die 
Häufigkeit der Transporte ist je nach Mitglicdstaat sehr unterschiedlich. In Belgien fanden 
z.B. 1989 und 1990 200 Transporte unkonditionierter Abfälle und 1990 115 Transporte 
konditionierter Abfälle statt, die meisten von einem Kernkraftwerk zum Lager von 
Belgoproccss. Die Bilanz des radioaktiven Abfalltransports in den EG-Mitgliedstaaten ist 
in all den Jahren vorbildlich gewesen und zeigt, daß die Technologie beherrscht wird. 
Wie alle anderen Kategorien radioaktiver Stoffe unterliegt auch der Transport 
radioaktiver Abfälle den oben aufgeführten Bestimmungen und Vorschriften. 
Auf EG-Ebene schließt Artikel 2 des Euratom-Vertrages23 den Transport radioaktiver 
Stoffe in seinen Anwendungsbereich ein. Die entsprechende Richtlinie über die 
einheitlichen Sicherheitsnormen (Artikel 30) enthält jedoch nur allgemeine 
Anforderungen für alle Aktivitäten, die eine Gefahr durch ionisierende Strahlen in sich 
bergen. 
Grenzüberschreitende Transporte radioaktiver Abfülle 
Im Januar 1988 geriet die Beförderung radioaktiver Abfälle, insbesondere zwischen 
Belgien und der Bundesrepublik Deutschland, ins Kreuzfeuer der Kritik. Die KEG stellte 
nach Untersuchung der technischen Vorkehrungen für den Transport schwach- und 
mittelaktiver Abfälle fest, daß diese den einschlägigen IAEO-Anforderungen entsprachen 
und zu jedem Zeitpunkt ein hinreichendes Sicherheitsniveau aufwiesen. Dennoch wurde 
deutlich, daß die Überwachung der Ablalltransporle durch die Aufsichtsbehörden in 
einigen Fällen verbesserungsbedürftig war. 
Auf Antrag des Europäischen Parlaments legte die KEG am 1. Dezember 198924 dem 
Ministerrat der Europäischen Gemeinschaften einen Vorschlag für eine Richtlinie vor, mit 
der der Transport radioaktiver Abfälle den Tätigkeiten zugeordnet wird, für die eine 
vorherige Genehmigung erforderlich ist, und mit der ein gemeinsames Notifizierungs- und 
Versandsystem geschaffen wird, um zu verhindern, daß die zuständigen nationalen 
Artikel 2 (b) sieht vor, daß die Gemeinschaft einheiilichc Sicherheitsnormen für den Gesundheitsschutz der 
Bevölkerung und der Arbeitskräfte aufstellt und für ihre Anwendung sorgt. 
ABl. Nr. C5/7 vom 10. Januar 1990. 
24. 
Behörden die Konirolle über radioaktive Abfälle" verlieren. Diese Richtlinie ist am 3. 
Februar 1992 vom Rat angenommen worden. 
Die EG hat sich auch mit der internationalen Verbringung radioaktiver Abfälle befaßt. 
Das am 15. Dezember 1989 in Lomé unterzeichnete AKP-EWG*Abkommen* befaßt sich 
in Arlikcl 39 mit dem internationalen Verkehr von gefährlichen und radioaktiven 
Abfällen. Der Artikel sieht u.a. vor, daß die Gemeinschaft jegliche direkte oder indirekte 
Ausfuhr gefährlicher und radioaktiver Abfälle in die 68 AKP-Staaten untersagt, während 
die AKP-Staaten gleichzeitig die direkte oder indirekte Einfuhr dieser Abfälle aus der 
Gemeinschaft oder aus anderen Ländern in ihr Hoheitsgebiet untersagen. "Diese 
Bestimmungen hindern einen Mitgliedslaat, in den auf Beschluß eines AKP-Staats Abfälle 
zur Aulbereitung eingeführt werden, nicht daran, die aufbereiteten Abfälle wieder in den 
betreffenden AKP-Ursprungsstaat auszuführen." 
Die gleiche Frage wurde auf wellweiter Ebene behandelt: 1990 wurde von den 112IAEO-
Milgliedstaatcn ein Vcrhaltenskodcx zum internationalen grenzüberschreitenden 
Transport radioaktiver Abfälle vereinbart. Dieser Kodex, der rechtlich nicht verbindlich 
ist, unterstreicht das souveräne Recht jedes Staates, den Transport radioaktiver Abfälle 
in, aus oder durch sein Hoheitsgebiet zu untersagen. Ferner verlangt er, daß 
grenzüberschreitende Transporte radioaktiver Abfälle in Übereinstimmung mit 
international anerkannten Sicherheitsnormen sowie diesbezüglichen nationalen Gesetzen 
und Vorschriften und mit der vorherigen Notifizierung und Zustimmung des Sender-, 
Empfänger- und Transillandes durchgeführt werden. 
III.6. ZWISCHEN- UND ENDLAGERUNG RADIOAKTIVER ABFÄLLE UND 
ABGEBRANNTER BRENNSTOFFE 
111.6.1. Einleitung 
Im Bereich der Endlagcrung, letzter und wichtigster Schritt bei der Entsorgung 
radioaktiver Abfälle, hat sich die Lage seit 1987 nicht wesentlich geändert. Zum einen gilt 
das Moratorium zur Versenkung radioaktiver Abfälle im Meer''weiterhin; deshalb werden 
keine radioaktiven Abfälle im Meer versenkt. Zum anderen hat nur ein oberflächennahes 
Endlager den Betrieb aufgenommen: das "Centre de l'Aube" (Frankreich) für schwach-
und mitlelaklivc Abfälle (das schrittweise das fast vollständig gefüllte "Centre de la 
Manche" ersetzen soll). Ein weiteres oberflächennahes Endlagcr, das 1992 in Betrieb 
gehen soll, wird derzeit in "El Cabril" in Spanien gebaut. Eine Reihe von Überlegungen 
und allgemeinen Grundsätzen über die Auswahl von Zwischen- und Endlagerstandorten 
sowie Erläuterungen zu bestehenden Anlagen sind bereits im vorangehenden Bericht 
enthalten. Auf eine Wiederholung wird hier verzichtet. 
Es muß jedoch darauf hingewiesen werden, daß das bereits 1987 feststellbare Mißbehagen 
der Öffentlichkeil gegenüber der Nuklearindustrie sich in den letzten Jahren fortgesetzt 
2«. AKP: afrikanische, karibische und pazifische Staaten. 
Dieses Moratorium wurde auf freiwilliger Basis von den Parteien des Übereinkommens über die Verhütung 
der Meeicsverschimil/ung durch das Versenken von Abfallen und anderen Stoffen (die sog. Londoner 
Konvention) \9H.i vereinbart und ist bis /um Abschluß verschiedener Studien, der für 1993 erwartet wird, 
in Kraft. 
25. 
hat. Dies führte zur Ausbildung starker lokaler Widerstände gegen die Errichtung von 
Endlagcrn für radioaktive Abfälle. Dadurch ergab sich eine Vermehrimg der gerichtlichen 
Klagen und Moratorien, die den Bau bzw. den Betrieb von Endlagern für radioaktive 
Abfälle oder unterirdischer Versuchs- und Pilolcinrichtungen beträchtlich verzögert haben. 
In einigen Fällen (wie in den Niederlanden) richtete sich der öffentliche Protest sogar 
gegen den Betrieb eines zentralen Zwischenlagers. 
Wenn auch Unlcrschicdc zwischen den Mitgliedslaaten bestehen, ist eine der Folgen 
dieser Situation die zunehmende Lagerung abgebrannter Kernbrennstoffe oder 
radioaktiver Abfälle vor Ort. Dies trug auch zur Entwicklung sehr wirksamer Verfahren 
zur Volumenverringerung (z.B. Veraschung, hochgradige Kompaktierung) bei, die es 
ermöglichen, Lagerraum einzusparen. 
Weitere Folgen sind vermehrte Untersuchungen zur besseren Unterrichtung der 
Öffentlichkeit über die potentiellen Gefahren von Endlagerstandorten, zusätzliche 
Bemühungen zur Erhöhung der Sicherheit sowie der Qualität der 
Sicherheitsdokumentation von Endlagern und die Untersuchung fortgeschrittener 
Entsorgungsstrategien zur Verringerung des in ferner Zukunft zu beseitigenden Bestands 
an langlebigen Radionukliden (vgl. Abschnitt III.2.2). 
Schließlich sollte an dieser Stelle erwähnt werden, daß in den meisten Mitgliedstaaten der 
direkten Endlagerung abgebrannter Kernbrennstoffe - besonders der Sonderarten -
wachsende Aufmerksamkeit geschenkt wird. 
III.6.2. Zwischenlagcrung 
II 1.6.2.1. Schwach- und millelaktivc Abfallgebinde 
Grundsätzlich gibt es zwei Grundkonzepte zur Lagerung schwach- und mittelaktivcr 
Abfallgebinde: entweder am Enlstchungsort oder in einem zentralen Zwischenlager. Beide 
Konzepte werden in der Europäischen Gemeinschaft angewendet. Wie aus Tabelle XIV 
ersichtlich, scheinen Mitgliedslaaten mit begrenzter Kernkraftkapazität zentrale 
Zwischenlager zu bevorzugen. 
Spanien 
Das Zentrallager von "El Cabril" besteht aus Modulen, in die bis Ende 1990 rund 
2.900 m3 konditionierte Abfälle, hauptsächlich Abfallgebinde von Kleinverursachern und 
CI EM AT-Aktivitäten, eingelagert wurden. Seil 1988 werden hier Abfallgcbindc aus 
einigen Kernkraftwerken endgelagert. Rund 12.000 m3 lagern noch an den 
Reaktorstandorten. 
Niederlande 
Seit 1984 hat sich die Regierung für eine zentrale langfristige (100 Jahre) 
Zwischenlagcrung für alle Arten radioaktiver Abfälle entschieden. Zu diesem Zweck 
wurde zuerst vorläufig in Pellen und dann in der Nähe von Borssele von COVRA eine 
Anlage errichtet. Wegen Widerslands der örtlichen Bevölkerung wurde jedoch der Beginn 
der Einlagerung etwas verzögert. Nach einem positiven Beschluß des Staatsrats wurde die 
Einlagerung radioaktiver Abfallgebinde Ende 1991 aufgenommen. 
Belgien 
Alle Abfallarten (Abfälle von Kernkraftwerken, aus der Mischoxid-Brcnnstoffherstellung, 
der Medizin usw.) werden in einem zentralen Zwischenlager in Mol/Dcssel gelagert. 
26. 
Derzeit sind 8.300 m3 schwachaktive Abfälle eingelagert. Konditionierte mittelaktive 
Abfälle (2.750 m3) aus der Wiederaufarbeitung abgebrannten Brennstoffs durch 
Eurochemic werden in einem "Eurostorage" genannten Gebäude gelagert. Die 
verbleibende Lagerkapazität dieses Gebäudes (über 1.000 m3 ) wird jetzt für mittelaktive 
Abfälle aus dem Rcaklorbctricb genutzt. 
In Dessel wird ein zusätzliches Zwischenlager speziell für Wiederaufarbeitungsabfälle aus 
dem Ausland gebaut. Es soll 1993 den Betrieb aufnehmen. 
Vereinigtes Königreich 
Außer schwachaktiven Festabfällcn, die den Zulassungskriterien für das oberflächennahe 
Endlager Drigg im Besitz der BNFL entsprechen, werden zur Zeit alle Abfallarten vor 
Ort gelagert. Ein Endlager in tiefen geologischen Formationen zur Einlagerung schwach-
und millelaktiver Abfälle wird jedoch geplant. 
Frankreich 
Wegen des derzeitigen Betriebs zweier oberflächennaher Endlager für schwach- und 
mittclaktive Abfälle ("Centre de la Manche" und "Centre de l'Aube") betrifft die 
Zwischenlagcrung hauptsächlich Alpha-Abfälle und einen Teil der schwachaktiven Abfälle, 
die bei Kleinvcrursachern anfallen und vor der Freigabe bzw. Behandlung abklingen und 
sorlierl werden müssen. Für den letzteren Fall stehen zwei zentrale Zwischenlager zur 
Verfügung (CEN/Saclay und Tricaslin). 
Deutschland 
Bis zur Verfügbarkeit der Schachlanlage Konrad oder der erneulen Nutzung des 
Endlagers Morslebcn sind an verschiedenen Standorten mehrere Zwischenlager für 
schwach- und millclaklive Abfälle in Betrieb. Ein Teil der Ablallgebindc von Reaktoren 
wird vor Orl gelagert, ein anderer Teil in Gorleben und Mitterteich. Die vorhandenen 
Kapazitäten reichen für die nächsten Jahre. 
Italien 
Alle radioaktiven Abfallgcbinde, die beim früheren Betrieb kerntechnischer Anlagen 
angefallen sind, werden vor Ort gelagert. 
Dänemark. Portugal. Griechenland 
Die Zwischenlagcrung erfolgt in zentralen Anlagen (Ris0, Sacavém und Demokritos). 
II 1.6.2.2. Verglaste hochaklive Abfälle 
Seit der Veröffenllichung des Berichts von 1987 ist die verfügbare Wiedcr-
aufarbeitungskapazität für Leichlwasserreaktor-Brennstoffe in der Europäischen 
Gemeinschaft um rund 1.000 Jato gestiegen (hauptsächlich dank des Betriebs der Anlage 
UP2 400 mit normaler Kapazität und der kürzlichen Inbetriebnahme der Anlage UP3 in 
La Hague in Frankreich). Demzufolge weiden jetzt auch erhöhte Mengen verglaster 
hochaktiver Abfälle, welche die meisten Spallprodukte und langlebigen Radionuklide 
enthalten, erzeugt und gelagert (vgl. Tabelle VIII). 
Damit die Wärmeerzeugung und Radioaktivität abklingen können, muß diese Abfallart 
für mehrere Jahrzehnte entweder vor Ort (d.h. Sellaficld im Vereinigtes Königreich, 
Dessel in Belgien, La Hague und Marcoule in Frankreich) oder in geeigneten Anlagen 
in den Mitgliedslaaten, denen im Ausland wiederaufgearbeileter Kernbrennstoff gehört, 
gelagert werden (vgl. Tabelle XV). 
27. 
Das allgemeine Konzept für die Zwischenlagcrung verglaster hochaktiver Abfälle basiert 
meist auf der Einlagerung von Glasblöcken in doppelte Stahlrohren, die durch natürliche 
Luftzirkulation gekühlt werden. 
Die Lager werden in Modulbauweise errichtet und können zur Deckung des künftigen 
Bedarfs mühelos erweitert werden. 
III.6.2.3. Abgebrannter Brennstoff 
Das allgemeine Vorgehen der EG-Milglicdstaaten bei der Entsorgung abgebrannter 
Kernbrennstoffe hat sich seit 1987 nicht bedeutend gewandelt: Kein weiteres Land ist dem 
Beispiel Spaniens und der Bundesrepublik Deutschland gefolgt, sich gegen eine 
Wiederaufarbeitung der meisten bzw. besonderer Kategorien abgebrannten Brennstoffs 
zu entscheiden. Andererseits fand auch die frühe Wiederaufarbeitung abgebrannter 
Brennstoffe keine zusätzlichen Anhänger. Mehrere Länder entschieden sich für die "wait 
and scc"-Lösung, die darin besteht, abgebrannten Brennstoff zumindest für ein paar 
Jahrzehnte zu lagern. 
Abgebrannter Kernbrennstoff wird meist in Becken auf dem Rcaktorgelände für mehrere 
Monate oder Jahre zwischengelagert, damit der Brennstoff vor dem Transport zu einem 
anderen Lager abklingen kann. 
Magnox-Brennstoff (der im Vereinigten Königreich anfällt) kann jedoch selbst bei 
geeigneter Überwachung der Lagerungsbedingungen - chemische Zusammensetzung des 
Beckenwassers und andere physikalische Aspekle der Einschließung - wegen der 
besonderen Arl der Brennclcmcnthülle und des Uranmctalls selbst nur rund drei Jahre 
lang gelagert werden. Danach kann solcher Brennstoff trockengelagert werden. 
An der Trockenlagerung abgebrannter Leichlwasserreaktor-Brennsloffe besteht ein 
größeres Interesse, insbesondere wenn eine lange Zwischenlagerung (länger als nur einige 
Jahrzehnte) angestrebt wird. Entsprechende Anwendungen werden auch für die 
Zwischenlagerung von Brennstoffen der Fortschrittlichen gasgekühlten Reaktoren im 
Vereinigten Königreich erwartet.27 
Auch Deutschland befaßt sich mit Option der Zwischenlagcrung. Wegen des lokalen 
Widerstands, der zu Gerichtsverfahren führte, sind bis jetzt in die Lager von Gorleben 
und Ahaus noch keine abgebrannten Kernbrennstoffe eingelagert worden. 
In Spanien ist man im Begriff, Melallbehälter zur zweifachen Nutzung 
(Lagerung/Transport) zu entwerfen und eine Genehmigung hierfür zu erteilen. Diese 
Behälter könnten zur Zwischenlagcrung abgebrannten Brennstoffs entweder auf dem 
Rcaktorgelände oder im Zcntrallager verwendet werden. 
Die gesamten in ilen Mitgliedslaaten vorhandenen Lagerkapazitäten für abgebrannte 
Kernbrennstoffe (d.h. zentrale Anlagen und Anlagen vor Ort) sind in Tabelle XVI 
aufgeführt. 
Magnox Brennstoffe aus Wylfa weiden bereits in einer gasförmigen Umgebung gelagert. 
28. 
Il 1.6.3. Endlagcrung radioaktiver Abfälle 
111.6.3.1. Oberflächennahe Endlagcr 
Frankreich 
Diese von Frankreich praktizierte Endlagcrmcthode ist seit 1987 erheblich 
weiterentwickelt worden. 
Wegen der Schließung des "Centre de la Manche", in dem ungefähr eine halbe Million 
m3 radioaktiver Abfallsloffc mit kurzlebigen Radionukliden endgelagert werden, ist ein 
neues obcrflächcnnahcs Endlager zur Aufnahme der gleichen Art radioaktiver 
Abfallstoffe, das "Centre de l'Aube", errichtet worden. Diese Anlage soll bis zu 1 Million 
m3 radioaktiver Abfallgcbinde aufnehmen. Der Betrieb des Endlagers "Centre de l'Aube" 
wurde Anfang 1992 aufgenommen. 
Spanien 
Ein ähnliches Konzept mil einigen besonderen Unterschieden in der Bauweise wurde in 
Spanien mit der Anlage "El Cabril" verfolgt, wo sich ein oberflächennahes Endlager in 
einer fortgeschrittenen Bauphasc befindet. Die Möglichkeit, die Abfallgebinde 
erforderlichenfalls wieder zurückzuholen, ist eines der Hauptmerkmale der Auslegung 
dieser Anlage. Sic wird eine Kapazität von rund 50.000 m3 radioaktiver Abfallgebinde 
haben. Der Betrieb soll Mitte 1992 aufgenommen werden. 
Vereinigtes Königreich 
Im Vereinigten Königreich werden seit 1987 schwachaktive Abfallgebinde in das Endlager 
"Drigg" eingelagert. Es ist jedoch erwähnenswert, daß 1988 neue Grenzwerte der 
spezifischen Aktivität für die einzelnen Abfalllransportc (4 GBq/t Alpha und 12 GBq/t 
Bcta-Gamma) und für die Gesamtmengen der in der Anlage in jedem Jahr endgelagertcn 
Radionuklidgruppen festgelegt worden sind. Außerdem wird das Endlager Drigg in dem 
Sinne verbessert, daß die Gräben zur Erhöhung der allgemeinen Sicherheit der 
Endlagcrungsmaßnahmen durch Betongewölbc ersetzt werden. Das erste Betongewölbe 
wird seit Januar 1989 genutzt. 
Schließlich ist zu betonen, daß 1987 die Untersuchungen über zusätzliche Standorte für 
oberflächennahe Endlager für schwachaktive Abfälle im Vereinigten Königreich infolge 
eines Regierungsbeschlusses cingcstclli wurden. Darin wurde festgelegt, daß die 
schwachaktiven Abfälle zusammen mit den mitlelaktiven und Alpha-Abfällen in einem 
Tieflager cndgclagcrl werden sollen, wenn die zugelassenen Endlagerungsmengcn in Drigg 
erreicht sind. 
29. 
Belgien 
ZurZeitwerdenobernächennaheEndlagerinöglichkeitenfürk(>ndilionierteschvvachaktive 
Abfälle untersucht. Die endgültige Entscheidung über das Endlagersystem wird frühestens 
Ende 1992 erwartet. Der Betrieb eines Endlagers soll dann um die Jahrhundertwende 
aufgenommen werden. 
In Belgien werden Studien über die grundlegende Auslegung durchgeführt, die eine 
mögliche Anlage aufweisen muß, sowie über vorläufige Grenzwerte für die 
Abfalleigcnschaften. Auf der Grundlage einer vorläufigen Sicherheitsprüfung könnte eine 
erste Standortwahl erfolgen, worauf dann nach Billigung des Sichcrhcitsberichts über den 
Standort durch die Behörden die Errichtung und Inbetriebnahme eines Endlagers gegen 
Ende der 90er Jahre erfolgen kann. 
IH.6.3.2. Tiefe Endlagcr in geologischen Formalionen 
Grundsätzlich lassen sich zwei Arien tiefer Endlager unterscheiden: solche für Abfälle mit 
vernachlässigbarer Wärmeentwicklung und Lager für alle Abfallkatcgoricn einschließlich 
verglaster hochaktiver Abfälle und abgebrannter Brennstoffe. Zwar ist zur Zeit in der 
Europäischen Gemeinschaft kein Tieflager in Betrieb, es besteht jedoch die Aussicht, daß 
die in stillgelegten Bergwerken eingerichteten Endlager für Abfälle mit vernachlässigbarer 
Wärmeentwicklung (in Deutschland) um die Jahrhundertwende ihren Betrieb aufnehmen 
bzw. wiederaufnehmen können, vorausgesetzt, daß die Bctricbscrlaubnis nicht weiter 
durch politische Auseinandersetzungen verzögert wird. Im Rahmen der Errichtung bzw. 
des Betriebs unterirdischer Laboratorien sind jedoch Untersuchungen für die in 
geologischen Formalionen (Salzstock, Ton-, Schiefer-, Granitformationen) 
auszuschachtenden Tieflager im Gang, die voraussichtlich noch eine Reihe von Jahren 
andauern weiden. Hier ist zu erwähnen, daß mit Förderung der Kommission der 
Europäischen Gemeinschaften zwischen den mit dem Betrieb der unterirdischen 
Laboratorien betrauten Institutionen eine enge und fruchtbare Zusammenarbeit erzielt 
worden ist, und daß das FuE-Programm der Kommission die Forschung für unterirdische 
Pilotanlagen finanziell unterstützt. 
Im folgenden wird dargestellt, wie es in den einzelnen Mitgliedstaatcn um die Errichtung 
liefer Endlager steht. 
Deutschland 
Wegen mehrerer Klagen der nicdcrsächsischen Landesregierung wurde der Fortgang des 
Vcrwaltungsvcrfahrens zur Öffnung des Endlagcrs in der Schachtanlagc Konrad 
beträchtlich verzögert. Im Rahmen des Planfeststellungsverfahrens werden nun nach 
öffentlicher Auslegung der Planunlcrlagen (zwischen dem 16. Mai und 15. Juli 1991) 
Stellungnahmen und Fragen untersucht. Die öffentliche Erörterung aller Einwendungen 
wird wahrscheinlich Anfang 1992 staltfinden. Deshalb wird dieses Tieflagcr für 
nichtwärmeerzeugende Abfälle nicht vor Mitte der 90er Jahre in Betrieb gehen. Die 
Lagerkapaziläl der Schachtanlagc Konrad beläuft sich auf rund 1 Million m3 radioaktiver 
Abfallgebinde. Das ehemalige Bergwerk wird sechs verschiedene Lagerstcllcn umfassen, 
von denen jede in mehrere Lagerräume mit einem durchschnittlichen Querschnitt von 
40 m2 und einer Länge bis zu 1.000 m unterteilt ist. 
30. 
Die übertägigen Untersuchungen für das Endlagcr Gorlcben, in das alle Arten von 
Abfällen einschließlich wärmcentwickelnder Abfälle eingelagert werden sollen, sind 
nahezu abgeschlossen. Die unlertägigc Erkundung des Salzstocks Gorleben ist im Gange. 
Hierfür werden z.Z. zwei Zugangsschächte abgetäuft. Der Abschluß der untertägigen 
Untersuchungen ist für Ende der 90er Jahre geplant, zusammen mit einer allgemeinen 
Beurteilung der Möglichkeilen, die der Salzstock Gorlcben für die Endlagerung 
radioaktiver Abfälle bietet. Die Inbetriebnahme des Lagers dürfte nicht vor 2008 erfolgen. 
Es ist jedoch zu bedenken, daß der Fortschritt der Untersuchungen und des 
Genehmigungsverfahrens ebenso wie bei der Schachtanlage Konrad in hohem Maße von 
politischen Entwicklungen abhängen, die zu weiteren Verzögerungen führen können. 
Das ehemalige Bergwerk Morsleben - das in der ehemaligen DDR als tiefes Endlager für 
schwach- und millelaktive Abfälle betrieben wurde (14.300 m3 feste und flüssige 
radioaktive Abfälle sowie rund 5.800 radioaktive Quellen wurden bereits darin eingelagert) 
- wurde mit Entscheidung des Bezirksgerichts Magdeburg im Februar 1991 geschlossen. 
Außerdem ordnete der zuständige Bundesminister die Aussetzung aller weiteren 
Endlagcrungsmaßnahmcn an, bis eine positive Stellungnahme der Reaktor­
sicherheitskommission vorliegt. 
Schließlich wird als Unterstützung zu den Testuntersuchungen in Gorleben zur Zeit im 
Salzbergwerk Asse ein wichtiges FuE-Programm durchgeführt. 
Es betrifft 
die Entwicklung und Prüfung von Einlagerverfahren für mittelaktive Abfallgebinde 
(mit Auflösungsrücksländcn sowie Hüllen und Hüllencndstücken) und für 
abgebrannte Brennelemente aus Hochtemperaturreaktoren (MAW-Projekt), 
Endlagerungsvcrsuche für 30 mit Caesium und Strontium beladene, hochaktive 
Abfälle simulierende Glasblöcke, die erheblich verzögert worden sind: mittlerweile 
fünf Jahre wegen Gcnchmigungsproblcmcn (HAW-Projekt), 
einen Demonstrationsversuch für die direkte Endlagerung abgebrannter 
Brennelemente (TSS-Vcrsuch), 
die Entwicklung einer Mein komponentenbarriere zur Verwendung als technische 
Barriere in Stollen. 
Belgien 
Der Bau und Betrieb eines unterirdischen Labors (67 m langer Vcrsuchsstollcn mit einem 
inneren Durchmesser von 3,5 m) in der Tonsehichl unterhalb der Anlage von Mol in 225 
m Tiefe sind seil 1984 im Gang (HADES-Projekl). In diesem Zusammenhang sind 
Untersuchungen in mehreren Forschungsgebieten durchgeführt worden: 
Überwachung der Langzeilbelastung der Auskleidung eines Endlagerstollens, 
das Überwachungsexperinienl mit Strahlung für das belgische Endlager 
(CERBERUS-Projekl), bei dem die In-silu-Rcaklion der Tonmasse auf eine 
kontrollierte Einwirkung von sowohl Hitze als auch Strahlung erfaßt wird, 
31. 
Erhitzungstesl (nur mil elektrischen Heizgeräten) zur Feststellung der Auswirkung 
von Wärmequellen auf den umgebenden Ton und die Füllmaterialien in einem 
Endlagerstollen (PRACLAY- und CACTUS-Projekt). 
1989 gab ONDRAF/NIRAS den SAFIR-Bericht (Safely Assessment and Feasibility 
Interim Report) über die Eigenschaften der Boom-Tonschicht für die Endlagerung 
hochaktiver bzw. langlebiger Isotope heraus. Eine Bewertungskommission hat den Bericht 
genehmigt und Empfehlungen zu dem untersuchten Gebiet abgegeben. Das 
Forschungsprogramm wurde mit dem Ziel eines vorläufigen Sicherheitsberichts für 1997 
aufgestellt. Nachdem die Durchführbarkeit nachgewiesen worden ist, wird eine endgültige 
Standortwahl erforderlich. Die Einlagerung des ersten vollaktiven Gebindes dürfte nicht 
vor dem Jahr 2030 erfolgen. 
Frankreich 
Als erster Schritt zur Wahl einer geeigneten geologischen Formation für die Aufnahme 
eines Endlagers langlebiger radioaktiver Abfälle wurden 1987 vorbereitende Feldstudien 
an vier Standorten aufgenommen. 
Versuchsbohrungen zur seismischen Kalibrierung und zu hydrologischen Zwecken wurden 
in einer Tonformalion durchgeführt (Department Aisne). Als eine neue Reihe von 
Versuchsbohrungen in einer Schieferformation durchgeführt werden sollten (Department 
Maine-el-Loire), kam es vor Orl zu starken Protesten, die den Premierminister 
verartlaßten, die Einstellung der Felsarbeiten anzuordnen, bis das Parlament ein Gesetz 
über die Entsorgung radioaktiver Abfälle erörtert und gebilligt hat. Dieses Gesetz wurde 
dann vom Parlament Ende 1991 verabschiedet. Zwei Hauptpunkte des Gesetzes sehen 
vor, daß in Frankreich mehrere unterirdische Labors errichtet werden und daß über den 
Standort des Tieflagers nicht endgültig entschieden wird, bevor eine vollständige 
Beurteilung der Leistungen der einzelnen Labors abgeschlossen ist (spätestens im Jahre 
2017). 
Obgleich nicht in direktem Zusammenhang mit den Felduntersuchungen, wurde Ende 
1990 ein In-silu-Forschungsprogramm in einem 1.885 m langen Tunnel bei Tournemire 
in Südfrankreich eingeleitet. Dieser Tunnel geht durch eine dicke Tonformation (die 
darüberlicgenden Kalkstcinschichten sind 270 m dick), deren geotechnische und 
hydrogeologische Bedingungen sich als repräsentativ für die eines Tieflagers erwiesen. 
Verein igt es Kön ig reich 
Die britische NIREX Ltd. untersucht derzeit die Möglichkeiten für die Erschließung einer 
tiefen untertägigen Anlage für schwach- und mittclaktive Abfälle. Zu diesem Zweck 
wurden geologische Untersuchungen mit Bohrungen und geophysikalischen Messungen 
bei Sellaficld und Dounreay durchgeführt. An beiden Stellen stieß man auf geeignete 
harte Gesleinsformalionen, doch wurde Sellaficld für unterirdische Untersuchungen und 
Messungen während der Aushubphase ausgewählt. Das Endlager wird aus mehreren 
unterirdischen Kammern im tiefen Gestein bestehen. Der Bau der Kammern wird 
schrittweise durchgeführt und während der Betriebszeit fortgesetzt. Der bevorzugte 
Standort liegt nahe der Wicdcraufarbeitungsanlage von Sellaficld. 
Nach dem derzeitigen Zeilplan (abhängig von den erforderlichen Genehmigungen) soll 
die Errichtung eines Tiellagers für schwach- und mittelaktive Abfälle Ende der 90er Jahre 
beginnen. Die Inbetriebnahme könnte dann um das Jahr 2005 erfolgen. 
32. 
Das britische Umweltministcrium verfolgt mit - großem Interesse die ausländische 
Forschung auf dem Gebiet der Entsorgung hochaktiver Abfälle. 
Bislang ist noch weder über spezifische Konzepte noch über den Standort eines Endlagcrs 
für hochradioaklive Abfälle entschieden woiden. 
Spanien 
Für die Entsorgung abgebrannter Leichtwasserreaktor-Brennstoffe und verglaster 
hochaktiver Abfälle sowie für alle Abfallgebinde, die den Zulassungskriterien von "El 
Cabril" nicht entsprechen, werden seit 1986 vorläufige Untersuchungen zur Feststellung 
möglicher Tieflagerstandorte durchgeführt. Parallel dazu werden seit 1990 Projekte zur 
vorläufigen Auslegung eines Ticflagcrs in zwei geologischen Medien - Salz und Granit -
durchgeführt. Ein ähnliches Projekt könnte zu einem späteren Zeilpunkt für Ton 
eingeleitet werden. Hauptzweck dieser Projekte ist es, hinreichende Ergebnisse für die 
Auswahl von Referenzkonzepten sowie wichtige Daten zum Standort und dem 
zugehörigen FuE-Programm zu liefern. Die Inbetriebnahme des geologischen Endlagers 
ist nicht vor dem Jahre 2010 zu erwarten. 
Niederlande 
Obwohl in den Niederlanden grundsätzlich die langfristige Zwischenlagerung (100 Jahre) 
aller Arten radioaktiver Abfälle vorgesehen ist (vgl. Abschnitt III.6.2.1), wird an dem 
OPLA-Forschungsprogramm über Endlagcrmöglichkeiten in Salz noch gearbeitet. Der 
generische Charakter dieses Forschungsprogramms erlaubte noch keine Bestimmung 
möglicher Standorte für Tieflagcr. Mögliche vorbereitende Felduntcrsuchungen vor Ort 
(einschließlich seismischer Messungen und anderer zerstörungsfreier Felduntersuchungen 
sowie geohydrologischer Bohrungen) sind nicht vor Ende der 90er Jahre zu erwarten. 
Italien, Portugal. Griechenland, Irland. Dänemark 
Seit 1987 sind keine weiteren Entwicklungen bei der Endlagcrung radioaktiver Abfälle zu 
verzeichnen. 
33. 
KAPITEL IV 
NUKLEARE SICHERHEIT BEI DER ENTSORGUNG RADIOAKTIVER ABFÄLLE 
IV.l. MASSNAHMEN VOR DER ENDLAGERUNG 
Die nukleare Sicherheit muß bei allen Aktivitäten des Menschen sichergestellt werden, 
die mit der Verbringung radioaktiver Stoffe sowie dem Bau, Betrieb und der Stillegung 
kerntechnischer Anlagen zu tun haben. Die Entsorgung radioaktiver Abfälle und ihre 
einzelnen Schritte sind hier keine Ausnahme. 
Anlagen zur Behandlung und Konditionierung radioaktiver Abfälle werden mit den 
gleichen allgemeinen Sicherheilsanforderungen betrieben wie andere kerntechnischc 
Einrichtungen. Drei bedeutende Schritte nach vorne sind dennoch erwähnenswert: 
Die Senkung der Umweltbelastung durch die Inbetriebnahme neuer 
Behandlungsanlagen hat zu einer drastischen Abnahme radioaktiver Abgaben an 
die Umwelt geführt; Beispiele hierfür sind die britischen Erfolge in Sellafield und 
das laufende französische Programm in La Hague; 
die ständige Entwicklung von Technologien und Verfahren zur Charakterisierung, 
Qualitätskontrolle, Identifizierung und Verfolgung der von einer kerntechnischen 
Anlage erzeugten Abiallformen oder -gebindc. Dies hat keinen Einfluß auf die 
Sicherheit der betreffenden Anlagen selbst, sondern ist ein bedeutender Beitrag 
zur Sicherheit der nachfolgenden Maßnahmen im Entsorgungsprozeß (d.h. 
Transport, Zwischenlagcrung, Endlagcrung); 
die ständige Abnahme der betrieblichen Slrahlungsbelastung bei allen Maßnahmen 
zu Beginn der radioaktiven Abfallcntsorgung (Abfallsorlicrung, Behandlung, 
Konditionierung, Handhabung der Abfallgebinde usw.). 
Die derzeitige Sachlage beim Transport radioaktiver Abfälle ist oben beschrieben worden 
(vgl. Abschnitt III.5). Die jüngsten ordnungspolitischen Entwicklungen, die 
technologischen Errungenschaften, vor allem für die Verbringung abgebrannten 
Brennstoffs, sowie die reiche Erfahrung und guten Bilanzen geben die Zuversicht, daß die 
Sicherheit in diesem Bereich gewährleistet ist. 
Die Sicherheit neuer Zwischenlager wie der Anlagen von Borssele (Niederlande), El 
Cabril (Spanien) oder Dessel (Belgien) wird durch geeignete Bauweisen, bei denen 
Gefahren wie Überflutung, Feuer u.sw. weiter verringert werden, sichergestellt. Bei der 
Lagerung wärmecnlwickelnder Abfälle, wie verglaster hochaktiver Abfälle, wird für eine 
ausreichende und zuverlässige Kühlung zur Eindämmung der Gefahr mechanischer 
Störungen gesorgt. Zum Beispiel hat man mit einem passiven System bei der Anlage 
Marcoule (Frankreich) in den letzten zwanzig Jahren zufriedenstellende Ergebnisse 
erzielt. Bei der Anlage La Hague hat man sich für die Zwangskonvektion entschieden. 
34. 
IV.2. ENDLAGERUNG 
IV.2.1. Oberflächen nahe Endlagcrung 
Aus Sicherheitsgründen ist die oberflächennahe Endlagerung auf schwach- und 
mittelaktive Abfälle beschränkt (vgl. Abschnitt II.2). In einigen Ländern findet diese Art 
der Endlagerung seit den Anfängen der Kernenergie Anwendung. 
Am Anfang wurden Abfälle in oberllächcnnahen Gräben vergraben, mit oder ohne 
vorhergehender Konditionierung bzw. Verpackung. Dieses frühe Konzept wird nun 
allgemein als veraltet angeschen. 
Wegen des Fortschritts in Technologie, ingenieurtechnischer Entwicklung und 
betriebstechnischer Erfahrung wurden fortgeschrittenere Konzepte untersucht bzw. 
angewendet. Das Konzept der obei flächennahen Endlagerung in Bauwerken, das zum 
ersten Mal Anfang der 70er Jahre in Frankreich (Centre de la Manche) für kurzlebige 
schwach- und mitlelaklivc Abfälle angewandt wurde, gehört nun zur Entsorgungsstrategie 
aller Länder, die die oberflächennahe Endlagerung praktizieren oder erwägen. 
Das Prinzip, das dem Konzept zugrunde liegt, ist die Isolierung des Abfalls von der 
Umwelt des Menschen unter kontrollierten Bedingungen und für einen Zeitraum, der für 
ein natürliches Abklingen der Radioaktivität ausreicht, sowie die spätere uneingeschränkte 
Zugänglichkeit der Stätte. 
In Wirklichkeit ist ein solches Prinzip nur insoweit anwendbar, als die Länge der 
institutionellen Überwachungszeit (Betriebsdauer der Anlage plus Zeit nach der 
Schließung) nach menschlichem Maßstab noch annehmbar ist, d.h. höchstens einige 
hundert Jahre. 
Die Umsetzung des Prinzips stützt sich auf die Anwendung eines Mehrbarrierensystems 
zwischen der Radioaktivität und der Umwelt des Menschen. Dieses System läßt sich 
allgemein in die drei folgenden Hauptkomponenten aufteilen: 
das Abfallgcbindc, einschließlich der physikalisch-chemischen Eigenschaften des 
Abfalls, der Eigenschaften des umgebenden Materials, falls vorhanden, und der 
Lcistungskcnnwcrle des Behälters, 
das Endlager, d.h. die zum Schutz des Abfallgcbindcs errichteten Bauten an der 
Endlagersstätte: Abdeckung, Belonkonsole, andere Betonbauten usw., 
die Geologie des Standorts selbst. 
Die gemeinsame Wirkung dieser drei Barrieren sorgt für den Abschluß der Radioaktivität 
bei normalen Betriebsbedingungen und nach der Schließung. Sie gewährleistet, daß die 
Folgen jedes normal vorhersehbaren Vorfalls annehmbar gering sind. 
Dementsprechend haben mehrere nationale Sicherheitsbehörden in den letzten Jahren 
ihre Zustimmung zur oberflächennahen Endlagerung schwach- und mittelaktiver Abfälle 
in Bauwerken gegeben. 
35. 
Innerhalb der Europäischen Gemeinschaft28 gilt dies für 
a. die Drigg-Anlage im Vereinigten Königreich, nach einer Überprüfung ihrer 
Genehmigung durch die Genehmigungsbehörden 1987, 
b. die Dounreay-Anlage im Vereinigten Königreich, die beinahe ausschließlich für 
schwachaktive, in Dounreay anfallende Abfälle benutzt worden ist, 
c. das Endlagerzcntrum für schwach/mittelaktive Abfälle in Frankreich ("Centre de 
la Manche"), nach seiner Überprüfung im Jahre 1971, 
d. das neue Entsorgungszentrum für schwach-/mittelaktive Abfälle ("Centre de 
l'Aube"), für das die französischen Sicherheitsbehörden im Dezember 1991 die 
Betriebsgenehmigung erteilt haben, 
c. das neue Endlager für schwach-/miltclaktive Abfälle von El Cabril, für das die 
spanischen Sicherhcitsbchördcn Anfang 1990 eine Baugenehmigung erteilt haben 
und dessen Betriebsgenehmigung für Frühjahr 1992 erwartet wird. 
Darüber hinaus wird diese Endlageroption in Belgien geprüft (vgl. Abschnitt III.6.3.1). 
IV.2.2. Tiefe Endlagcrung in geologischen Formationen 
Im Gegensatz zu technischen Barrieren, die wahrscheinlich nicht länger als mehrere 
Jahrhunderte unverändet bleiben, haben sich einige geologische Formationen (z.B. Ton, 
Salz und Granit) als über mehrere Millionen Jahre stabil erwiesen. Sie könnten daher eine 
sichere Langzeillösung für die Endlagerung radioaktiver Abfälle mit langlebigen 
Radionukliden bieten. Deshalb wird weltweit die tiefe Endlagerung in geologischen 
Formationen für Alpha- und hochradioaktive Abfälle erforscht. 
Der sicheren Endlagcrung dieser Abfälle, besondes im Hinblick auf den notwendigen 
Schutz der Menschen und der Umwelt in ferner Zukunft wird in allen Ländern mit 
Kernenergiegewinnung, vor allem in der Europäischen Gemeinschaft, große 
Aufmerksamkeil geschenkt. Aber auch in den anderen Ländern, die radioaktive Stoffe nur 
zu medizinischen, industriellen oder Forschungszwecken einsetzen, ist dieses Thema von 
Belang. 
Die Sicherheit eines Entsorgungssystems für langlebige Abfälle bedarf der Analyse und 
des Nachweises über Zeiträume hinweg, die den üblichen Horizont gesellschaftlicher und 
technischer Planung bei weitem überschreiten, bevor die Bau- und Betriebsgenehmigung 
für ein Endlager für radioaktive Abfälle eingeholt werden kann. Über die 
Durchführbarkeit einer solchen Analyse ist man sich aber nicht einig, und oft werden 
Zweifel an der Gültigkeit ihrer Ergebnisse laut. 
Es ist offensichtlich, daß der vollkommene Beweis einer beständigen Sicherheit für alle 
technischen Systeme unmöglich ist. Erwartet und gesucht wird deshalb ein 
wissenschaftliches und ordnungspolitisches Vorgehen, bei dem die Faktoren, die die 
Sicherheit maßgeblich beeinträchtigen könnten, richtig eingeschätzt werden. Dann kann 
entschieden werden, ob das vorgeschlagene Ablallentsorgungssystem langfristig als sicher 
genug betrachtet werden kann. 
Die geplanten Endlagereinrichtungen in den US Staaten North Carolina, Illinois und Pennsylvania sind 
Beispiele für oberflächennahe Endlatferuntf in Bauwerken außerhalb der Europäischen Gemeinschaft. 
36. 
Nachstehend werden die Fortschritte zusammengefaßt, die in der Gemeinschaft bei der 
Entwicklung wissenschaftlicher Methoden und Mittel zur Beurteilung der langfristigen 
Sicherheit der Entsorgung gemacht worden sind, und die bislang erzielten Ergebnisse 
sowie die Sicht der EG-Sachverständigen und der internationalen Wissenschaftsgemeinde 
dargestellt. 
Die Sicherheitsbeurteilung 
Die Sicherheitsbeurteilung kann als Analyse der künftigen Vorgänge im gesamten 
Abfallendlagerungssystem und seiner potentiellen Auswirkungen auf Mensch und Umwelt 
definiert werden, gefolgt von einem Vergleich der Ergebnisse mit angemessenen 
Sicherheitsnormen. 
Die zu berücksichtigenden möglichen Entwicklungen werden anhand von Szenarien 
eingeschätzt, die sich auf menschliche Vorstellungskraft und wissenschaftliches Urteil 
sowie auf das vorhandene Wissen über natürliche Systeme (vgl. unten: natürliche 
Analoga) und von Menschen geschaffene Barrieren stützen. 
Anschließend werden prädiktive Modelle zur Bewertung und Quantifizierung der 
Auswirkungen von Schlüsselprozessen, die die Eignung eines Endlagerungssystems für 
radioaktive Abfälle bestimmen, sowie zur zeitgemäßen Beurteilung der möglichen 
radiologischen Folgen verwendet. Angemessene Daten zu dem untersuchten System und 
ein fundiertes Grundverständnis der relevanten physikalischen und chemischen 
Eigenschaften der Bestandteile des Systems und ihrer Entwicklung sind weiterhin eine 
wesentliche Voraussetzung für die erfolgreiche Entwicklung von Modellen. Dies ist eines 
der Hauptziele des in Abschnitt III.2.1 erwähnten Forschungsprogramms. 
Die Bemühungen zur Verbesserung der Sicherheitsbeurteilung sind in den letzten Jahren 
in beeindruckender Weise verstärkt worden. 
Alle Länder mit einem bedeutenden Kernenergieprogramm haben sich in der 
Sicherheitsbeurteilung fachkundig gemacht und geeignete Methoden entwickelt bzw. sind 
auf dem Weg dorthin. 
Innerhalb der Europäischen Gemeinschaft leitete die KEG 1982 als Teil ihres FuE-
Programms über radioaktive Abfälle ein großes multinationales Projekt ein (PAGIS: 
Performance Assessment of Geological Isolation Systems: Beurteilung der Eignung 
geologischer Isolierungssysteme). Damit sollten eine solche Entwicklung in den beteiligten 
EG-Mitgliedstaaten gefördert, die verschiedenen methodologischen Ansätze abgestimmt 
und die Verbreitung der Ergebnisse ermöglicht werden. 
Alle beteiligten EG-Mitgliedstaaten nahmen an diesem Projekt teil, das 1989 auslief, bzw. 
waren assoziiert. 
Mit Beteiligung und Zustimmung einer großen Mehrheit der in der Europäischen 
Gemeinschaft auf verschiedenen Gebieten dieses multidisziplinären Projekts tätigen 
Wissenschaftler wurde eine Methode erarbeitet und auf die tiefen Endlager für 
hochaktive Abfälle angewendet. 
Die 1989 auf einer KEG-Konferenz in Madrid zusammengetragenen Ergebnisse zeigen, 
daß es mit den gemachten Annahmen an der Oberfläche der untersuchten Lagerstätten 
zumindest innerhalb von 10.000 Jahren nicht zu einer Freisetzung von Radioaktivität 
kommt. Allenfalls werden in sehr ferner Zukunft unbedeutende Mengen an Radioaktivität 
freigesetzt. 
Die im PAGIS-Projekt entwickelte Methodik kann als Grundlage für die in der Zukunft 
benötigte Eignungsbeurlcilung dienen - was in einigen EG-Mitgliedstaaten bereits der Fall 
ist -, weil sie mit ausgereifteren Modellen und Daten aus standortspezifischen 
Untersuchungen angewendet werden kann. 
37. 
Diese Errungenschaften, zusammen mit den außerhalb der Gemeinschaft erzielten 
Erfolgen, veranlaßten die internationale Wissenschaftsgemeinde 1990 zur Abgabe einer 
kollektiven Stellungnahme, die folgendermaßen lautet2": 
"Heutzutage stehen Sichcrhcitsbcurteilungsmclhodcn zur Verfügung, mit denen die 
potentiellen langfristigen radiologischen Auswirkungen eines sorgsam ausgelegten 
Endlagcrsyslems für radioaktive Abfälle auf Mensch und Umwelt angemessen bewertet 
werden können"; 
"und der angemessene Einsatz von Methoden der Sicherheitsbeurteilung, zusammen mit 
ausreichenden Informationen über die vorgeschlagenen Endlagerslandorte, kann die 
technische Grundlage für die Entscheidung liefern, ob spezifische Endlagcrungssysteme 
der Gesellschaft ein zufriedenstellendes Maß an Sicherheit für heutige und künftige 
Generationen bieten würden". 
Die Arbeit in diesem Bereich wird fortgesetzt, um die Methoden der 
Sicherheitsbeurteilung weiterzuentwickeln und Daten aus vorgeschlagenen 
Endlagerstandorten zu sammeln und zu bewerten. 
Natürliche Analoga: ein zusätzlicher Sicherheitsnachweis 
Wie oben dargelegt, besteht die zentrale Frage bei der Beurteilung der langfristigen 
Eignung und Sicherheit einer Endlagerungsanlage für radioaktive Abfälle in der Fähigkeit, 
das Wesen und die Wirkung von Vorgängen und geologischen Phänomenen weit in die 
Zukunft hinein zuverlässig vorauszusagen. 
Das Extrapolieren von im allgemeinen über Monate oder höchstens ein paar Jahre hinweg 
gewonnenen Labordaten auf realistische Zeiten in der Zukunft ist offensichtlich 
problematisch. 
Die im Labor untersuchten Vorgänge umfassen besondere Aspekte der Mobilisierung von 
Radionukliden in Abfällen und ihrer nachfolgenden Wanderung ins Grundwasser. 
Glücklicherweise wirken fast alle Vorgänge, die dabei von Belang sind, auch in der 
natürlichen Umwelt, obwohl dann andere Elemente und andere geochemische und 
hydrochemischc Systeme beteiligt sein können. Somit besteht also die Möglichkeit, 
natürliche Analoga zur Beurteilung der Vorgänge über geologische Zeiträume hinweg zu 
verwenden. 
Bereits seit vielen Jahren untersuchen die Mitglicdstaaten der EG natürliche Systeme 
(ebenso wie archäologische und historische Analoga) in und außerhalb Europas. Einige 
von ihnen nahmen auch an Großprojekten teil, z.B. die an den Uranlagerstättcn am 
Alligator River, Poços de Caldos und Cigar Lake in Australien, Brasilien bzw. Kanada. 
Die Kommission unterstützt seit 1985 die Untersuchung der natürlichen Analoga mit 
ihrem FuE-Programm über die Entsorgung radioaktiver Abfälle und einem internationalen 
Forum (der "Natural Analogues Working Group"), in dem die auf diesem Gebiet 
gewonnenen Erfahrungen vorgestellt und erörtert werden. 
Die Beweise für die Ausscheidungs- und Verzögerungsfähigkeiten natürlicher Systeme 
häufen sich, wodurch das Vertrauen in die Endlagerung in liefen geologischen 
Formationen gestärkt wird. 
Eine kollektive Stellungnahme zu "Disposal of radioactive waste: can long term safety be evaluated" 
(Endlagerung radioaktiver Abfälle: Kann die langii istige Sicherheit beurteilt werden?) NEA/KEG/IAEO Paris 
1990. 
38. 
Die Kommission setzt ihre diesbezüglichen Bemühungen innerhalb des vierten FuE-
Programms über die Entsorgung radioaktiver Abfälle fort und trägt finanziell zu einer 
Reihe von Studien in diesem Bereich bei, insbesondere zur Untersuchung des natürlichen 
Reaktors in Oklo (Gabun), die vom französischen Commissariat à l'Energie Atomique 
geleitet wird und der sich andere Länder angeschlossen haben. 
Das ordnungspolitische Vorgehen 
Das genaue Verfahren zum Nachweis der Sicherheit eines Systems, von der Standortwahl 
bis zur endgültigen Genehmigung eines Endlagers, muß normalerweise von Fall zu Fall 
festgelegt werden: Es kann daher in den verschiedenen Ländern unterschiedlich ausfallen. 
Auf alle Fälle berührt es die Zuständigkeiten verschiedener Institutionen, die in Abschnitt 
ULI dargestellt sind. Die in Tabelle XII aufgeführten Behörden und Exekutivorgane sind 
für alle Auflagen der zuständigen Sicherheitsbehörden verantwortlich und sorgen so dafür, 
daß die Anlage einer Reihe von vorab aufgestellten Kriterien entspricht. 
39. 
KAPITEL V 
ANSTEHENDE RECHTS- UND GRUNDSATZFRAGEN 
V.l. STOFFE MIT SEHR NIEDRIGER RADIOAKTIVITÄT 
Die bestehenden Rechtsvorschriften auf internationaler, Gemeinschafts- und nationaler 
Ebene zum Schulz der Arbeitskräfte und der Öffentlichkeit vor ionisierender Strahlung 
legen sehr deutlich die Bedingungen für die Behandlung, Konditionierung, 
Zwischenlagcrung, Beförderung und Endlagerung radioaktiver Stoffe fest. Der Umfang 
dieser Rechtsvorschriften hängt von der Radioaktivität der jeweiligen Stoffe ab. 
Bei den meisten Vorschriften gibt es jedoch eine Grauzone für schwachaktive Abfälle, die 
den Aktivitäts- (Radiotoxizitäts-) Grad erreichen, der dem vieler natürlich vorkommender 
Substanzen nahekommt oder entspricht. Dies liegt daran, daß die 
Überwachungsvorkehrungen sich hauptsachlich auf Bereiche mit höheren Risiken 
konzentrieren, um das Schutzniveau zu erhöhen. Die hohe Anzahl an Tätigkeiten, bei 
denen mit sehr kleinen Mengen radioaktiver Stoffe umgegangen wird, und die große 
Vielfalt der Industriesektoren, die daran beteiligt sein können, sind ebenfalls für diese 
Situation verantwortlich30. 
Viele dieser Tätigkeiten in Medizin, Forschung und Industrie werden von nationalen 
Rechts- und Verwaltungsvorschriften erfaßt. Die erzeugten radioaktiven Abfälle werden 
aus den Vorschriften jedoch ausgeklammert, wenn sie die einschlägigen 
Befreiungskriterien erfüllen. Zwischen den nationalen Bestimmungen gibt es aber 
beträchtliche Unterschiede. 
Auf Gemeinschaftsebene sind die Bestimmungen zur Befreiung von der 
Nolifizierungspfücht an die zuständigen nationalen Behörden und der vorherigen 
Genehmigung für jede Aktivität, bei der mit radioaktiven Stoffen umgegangen wird, in 
den Euratom-Grundsicherheitsnormen (Richtlinie 80/836 in ihrer 1984 geänderten 
Fassung) festgelegt. In dieser Richtlinie werden die Grenzwerte für eine bestimmte 
Beförderungsmenge radioaktiver Stoffe bestimmt, die von der Radiotoxizität der Stoffe 
abhängen. Ferner wird darin ein allgemeiner Konzentrationsgrenzwert von 100 Bq/g, der 
für feste natürliche radioaktive Stoffe auf 500 Bq/g erhöht wird, festgelegt. Materialien 
mit radioaktiven Stoffen, deren Menge und Konzentration diese Grenzwerte 
überschreiten, können nur nach Einholung der Zustimmung der Behörden freigegeben 
werden. Dennoch sollten diese Werte nicht als zulässige Mengen für eine 
uneingeschränkte Beseitigung von Abfällen angesehen werden. 
Im kerntechnischen Sektor werden beim Abbau ausgedienter kerntechnischer Anlagen, 
der in der Entwicklung steht, große Mengen von Altmaterial anfallen, von dem der größte 
Teil nur sehr schwach radioaktiv sein wird (vgl. Absschnitt II.3.3b). Innerhalb der 
Gemeinschaft wurden unter der Schirmherrschaft einer EG-Sachverständigcngruppe nach 
Abfälle aus medizinischer Untersuchung und Behandlung, Abfälle von Forschungsinstituten, ausgediente 
Verbrauchsgüter wie Itauchdctektoren und durchgebrannte Klektrnsicheiungen, Abfälle der 
beuchtfarbenindustrie usw. 
40. 
Artikel 31 des Euratom-Vertrages Empfehlungen für Strahlenschutzkriterien für die 
Rezyklierung von Materialien aus dem Abbau kerntechnischer Anlagen31 veröffentlicht. 
Diese Empfehlungen werden zur Zeit überarbeitet und auf andere Materialien als Stahl, 
wie Kupfer und Aluminium, ausgeweitet; zu einem späteren Zeitpunkt soll auch noch 
Beton hinzugefügt werden. Die Empfehlungen haben rein wissenschaftlichen Charakter. 
In den EG-Mitgliedstaaten werden die meisten Entscheidungen über die Freigabe 
schwachaktiver Abfälle aus dem Kernbrennstoffkreislauf von den zuständigen Behörden 
je nach Einzelfall gefällt. 
Alles in allem ist die jetzige Form der Befreiung von Materialien mit sehr niedriger 
Radioaktivität von den Kontrollvorschriften nicht zufriedenstellend. Aus diesem Grund 
sind die Bemühungen zur Aufstellung von kohärenten und wissenschaftlich fundierten 
Regeln in den letzten Jahrzehnten verstärkt worden. Mehrere nationale 
Sicherheitsbehörden und internationale Organisationen (IAEO, OECD/NEA, WHO)32 
untersuchen Kriterien für die - teilweise oder vollständige - Befreiung von Strahlenquellen 
und Aktivitäten von den Kontrollvorschriften. Inzwischen haben mehrere EG-
Mitgliedstaaten gesetzliche Maßnahmen vorbereitet bzw. arbeiten daran. Es ist zu 
betonen, daß die Harmonisierung nationaler Maßnahmen mit Blick auf die 
Gewährleistung eines gleichen Schutzniveaus innerhalb der Gemeinschaft nachdrücklich 
empfohlen wird. Der künftige einheitliche EG-Binnenmarkt verstärkt den 
Harmonisierungsbedarf. 
Schließlich ist zu bedenken, daß - wie bereits in Kapitel II erwähnt - eine Reihe von 
industriellen Vorgängen, die zu einer erhöhten Konzentration natürlich vorkommender 
Isotope führen (z.B. die Behandlung von Phosphaterzen)33, gewöhnlich von der 
Anmeldepflicht bei den zuständigen nationalen Sicherheitsbehörden befreit sind bzw. nicht 
als Aktivitäten, bei denen mit radioaktiven Materialien umgegangen wird, eingestuft sind. 
Die radiologischen Auswirkungen der Beseitigung einiger dieser Materialien können 
problematisch sein. Einige Länder sind bei der Erarbeitung von Bestandsaufnahmen und 
Entsorgungsstrategien für diese Abfallarten schon mehr oder weniger weit fortgeschritten 
und werden, falls erforderlich, geeignete Maßnahmen ergreifen. 
V.Z ÄQUIVALENZ RADIOAKTIVER ABFÄLLE 
Einige Länder führen auf der Grundlage wirtschaftlicher Vereinbarungen oder als Folge 
von Verpflichtungen zur Aufarbeitung abgebrannter Brennstoffe die Behandlung oder 
Konditionierung von Abfällen aus dem Ausland durch. 
Ungeachtet einer möglichen nationalen Bestimmung des Aufnahmelandes, betreffend die 
Endlagerung ausländischer Abfälle, kann die Rückgabe des gesamten, genau identischen 
Abfalls an das Herkunftsland nach ausreichender Behandlung und Konditionierung in 
einigen Fällen technisch undurchführbar oder vom Standpunkt der Strahlungssicherheit 
aus widersinnig sein (unnötiger Umgang mit radioaktiven Stoffen zum Beispiel). In einer 
solchen Situation kann das Land erwägen bzw. sogar gezwungen sein, einen "äquivalenten 
31 
32 
33 CEC radiological protection series, Veröffentlichung Nr. 43, Dezember 1988. 
IAEA Safety series No. 89 "Principles for the exemption of radiation sources and practices from regulatory 
control" (1988) 
siehe (5) 
41. 
Abfall" zurückzugeben. Dies sollte innerhalb eines angemessenen, von den beteiligten 
Parteien vereinbarten Regelungsrahmens erfolgen. Die Äquivalenz radioaktiver Abfälle 
ist bislang weder in internationalen noch in nationalen Rechtsvorschriften behandelt 
worden. Der Rat der Europäischen Gemeinschaften verwies 199034 auf die 
Notwendigkeit, geeignete Leitlinien für die Äquivalenz von Abfällen aufzustellen. Diese 
Forderung stellte eine Schlußfolgerung zu einem Bericht der Kommission zu diesem 
Thema dar". 
V.3. UNTERRICHTUNG UND BETEILIGUNG DER ÖFFENTLICHKEIT 
In den letzten Jahren haben verschiedene nationale Behörden bzw. 
Abfallentsorgungsunlernchmen sowie die Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
im Rahmen ihrer Zuständigkeit umfassende Maßnahmen ergriffen zur 
Unterrichlung der Öffentlichkeit über größere kerntechnische Anlagen und die 
Abgaben radioaktiver Abfälle, 
Beteiligung der Öffentlichkeit an der Entscheidungsfindung bei der Errichtung 
neuer Anlagen für die Entsorgung radioaktiver Abfälle. 
Auf der Ebene der Institutionen der Europäischen Gemeinschaft ist im Juli 1988 eine 
Richtlinie in Kraft getreten, die die Mitgliedslaaten unter anderem auffordert, dafür zu 
sorgen, daß 
jeder Genehmigungsanlrag für ein neues Projekt und die dazugehörigen 
Informationen der Öffentlichkeil zugänglich gemacht werden, 
die Öffentlichkeit die Möglichkeit hat, ihre Meinung vor dem Anlaufen des 
Projekts kundzutun. 
Die Kommission legt dem Rat und dem Parlament 1993 einen Bericht über die 
Anwendung und den Erfolg der Richtlinie vor. 
In vielen Fällen wird der Öffentlichkeit Zugang zu allen Anträgen auf die Errichtung 
solcher Anlagen gewährt (Vereinigtes Königreich usw.) und, im Falle größerer Vorhaben, 
wird oft eine öffentliche Anhörung veranstaltet, mit der 
der Öffentlichkeil die Informationen über das jeweilige Vorhaben zugänglich 
gemacht werden, 
die Stellungnahmen und Einwände der Öffentlichkeit zur Vorlage bei der 
zuständigen nationalen Verwaltung gesammelt werden. 
»•i Schlußfolgerungen der 1464. Katstagung vom 18/19. Dezember 1990, Pressemitteilung 10871/90 (Presse 
231'.). 
"Radioactive waste equivalence", Euradwaste series Nr. 3, EUR-Bericht 12879 - Amt für amtliche 
Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften, Luxemburg 1990. 
42. 
In den meisten Fällen hat das Verfahren der öffentlichen Anhörung eine rechtliche 
Grundlage. Dabei kann es zwingend vorgeschrieben sein (Deutschland, Spanien, 
Frankreich, die Niederlande) oder, wie im Vereinigten Königreich, von der Regierung für 
den jeweiligen Einzelfall beschlossen werden. Darüber hinaus wird in einem unlängst 
verabschiedeten französischen Gesetz/'' verlangt, daß am Standort jedes unterirdischen 
Endlagerlabors ein örtlicher Informations- und Aufsichtsausschuß errichtet wird, in dem 
alle beteiligten Parteien vertreten sind. 
Neben der Information der Öffentlichkeit durch Broschüren (wie die holländische 
Informalionskampagne von 1987) oder durch Zugänglichmachen amtlicher Unterlagen 
berichten mehrere Regierungen (Deutschland, Spanien, Vereinigtes Königreich) in 
unterschiedlichen Zeitabsländen den nationalen Parlamenten über das Aufkommen bzw. 
die Entsorgung radioaktiver Abfälle in ihrem Land. Diese Berichte sind der Öffentlichkeit 
zugänglich. Nach dem oben erwähnten neuen Gesetz legi auch die französische Regierung 
dem Parlament einen Jahresbericht über die Forschung zur Entsorgung hochaktiver und 
langlebiger Abfälle vor. 
Gesetz Nr. 91-1381 vom 30. Dezember 1991 über Forschungsarbeiten zur radioaktiven Abfallentsorgung. 
43. 
TABELLE I 
AUFKOMMEN RADIOAKTIVER ABFÄLLE AUS DER 
ISOTOPENANWENDUNG. IN MEDIZIN, INDUSTRIE 
UND ALLGEMEINER FORSCHUNG (irrt 
(Zur Zwischenlagerung verbrachte konditionierte Abfalle) 
Land 1991-1995 1996-2000 2001-2010 2011-2020 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Irland 
Spanien 
Frankreich' 
Griechenland 
Italien 
Niederlande 
Portugal 
Vereinigtes 
Königreich' 370 
100 
5.100 
mehrere 
Dutzend' 
210 
5.000 
100 
4.500 
1.600 
20 
4.960 370 
100 
5.100 
mehrere 
Dutzend' 
210 
5.000 
mehrere 
Dutzend 
4.500 
1.600 
30 
3.030 740 
200 
10.200' 
420 
10.000 
mehrere 
Dutzend5 
9.000 
3.200 
80 
5.610 740 
100 
10.200' 
420 
10.000 
mehrere 
Dutzend5 
9.000 
3.200 
100 
5.610 
1 Anfülle werden nicht zwischengelagert, sondern endgelagert. 
' Berücksichtigte Zeiträume : 1990-1994, 1995-1999, 2000-2009, 2010-2019. 
Unkonditionierl und am Entstehungsort aulbewahrt. 
4 Aus den für den Zeitraum bis 2000 angegebenen Zahlen extrapoliert. 
5 Für einen Zeitraum von fünf Jahren. 
44. 
TABELLE II 
VOR 1991 ENTSTANDENE. BEHANDELTE, KONDITIONIERTE ODER ALS 
KONDITIONIERT ANGENOMMENE1 ZWISCHENGELAGERTE ABFÄLLE 
Land 
Belgien 
Deutsehland 
Spanien 
Frankreich 
Italien' 
Niederlande 
Vereinigtes 
Königreich 
Dänemark 
Portugal 
Griechenland Zwischengclagertc Abfallmcngc (m3) 
Schwach-
akliv 
6.000 
43.900 
15.000 
0 
10.4(M) Millcl-
akliv 
2 
-
0 
720 
3.100 
7.930 
700' 
50 
100 18.470 
505 
-
50 Alpha­
hallig 
3.000 
-» 
-
60.400 
190 
65.550 
-
-
-Hoch-
akliv 
160 
500 
-
1.040 
15 
710 
-
-
-Anmerkungen 
Stand : 1.5.1990 
Mittelaktive Abfälle sind in den 
schwachaktiven Abfällen 
enthalten 
Mittelaktivc Abfälle sind in den 
schwachaktiven Abfällen 
enthalten 
Mittelaktivc Abfälle sind in den 
schwachaktiven Abfällen 
enthalten 
Alpha-Abfälle sind solche MAA 
mit einer Alphaaktivität >10 
GBq/m3 in konditionierter 
Abfallform 
Alpha-Abfälle sind in den 
mittelaktiven Abfällen enthalten 
Der größte Teil der (in flüssigem Zustand zwischengelagerten) Alpha- und hochaktiven Abfälle ist noch 
nicht konditioniert. Zum Zweck einer homogenen Darstellung wurden die Mengen in der Tabelle so 
angegeben, als ob diese Abfälle nach den derzeit zur Verfügung stehenden Verfahren konditioniert worden 
wären. 
Teilweise in srhwachaktiven Abfällen (als Abfalle "ohne Wärmeentwicklung") und in hochaktiven Abfällen 
(als "Wanne entwickelnde Abfälle") enthalten. 
Die unkonditionierten zwisehengelageiten Ahfallmengen sind : 12.195 mJ SAA (davon 11.620 m' fest-und 
575 m> flüssig Abfall); 585 m5 fester MAA; 356 m» Alpha-Abfall (davon 346 m5 fest- und 10 ms flüssig 
Abfall); 120 m1 flüssiger HAA. 
Die konditioniert zwischengelagerten Abfallmengen belaufen sich auf : 3.610 mJ SAA und 345 m5 MAA. 
Es wird ein Volumenveringerungsfaktor zwischen 3 und 5 für zu kompaktierenden Festabfall, und ein 
Veringerungsfaktor von 1/2 für flüssigen SAA angenommen. 
In den Zahlen sind nicht enthalten rund 5000-7000 m1 unkonditionierter Abfälle aus medizinischer, 
industrieller und nicht nuklearer Forschung. 
Nur die Hälfte des Aufkommens ist tatsächlicher Abfall, der Rest eine umgebende Betonschicht in den 
Abfalleinheiten. 
Meist ohne Konditionierung in rostfreien Stahl-Kontainern, Fässern oder anderen Verpackungen gelagert. 
45. 
TABELLE III 
VOR 1991 ENDGELAGERTE SCHWACH- UND MITTELAKTIVE ABFALLE. 
EINSCHLIESSLICH KONDITIONIERUNGSZUSÄTZEN UND 
EINWEGGEBINDEN 
Land 
Belgien 
Deutschland 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Niederlande 
Vereinigtes 
Königreich Abfallmenge (m3) 
Schwach­
aktiv Mittel­
aktiv 
15.000 
96 
42.000 260 
14.3003 
-
9.900 
464.500 
23 
8.700 
26.000 
775.000 
14.000 Art der 
Endlagerung 
Versenken im Meer1 
Versenken im Meer' 
Tiefe geologische 
Formation 
Tiefe geologische 
Formation 
Versenken im Meer4 
Oberflächennahe 
Endlagerung 
Versenken im Meer' 
Versenken im Meer' 
Versenken im Meer' 
Oberflächennahes 
Vergraben 
Obernächennahes 
Vergraben Standort 
Nordatlantik 
Nordatlantik 
Salzstock Asse2 
Salzstock 
Morsleben 
Nordatlantik 
Centre de la 
Manche 
Nordatlantik 
Nordatlantik 
Nordatlantik 
Drigg 
Dounreay 
1 Moratorium für Versenkung im Meer seit 1983. 
2 Zwischen 1967 und 1978 in Betrieb. 
3 Zahlen bis 1990. 
4 Versuchskampagnen 1967 und 1969. 
46. 
TABELLE IV 
KERNKRAFTPROGRAMME DER MITGLIEDSTAATEN DER 
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT 
Land 
Belgien1 
Deutschland 
Spanien2 
Frankreich7 
Italien3 
Niederlande4 
Vereinigtes 
Königreich6 Am Jahresende installierte Nettoleistung (GWe) 
(Nur im Betrieb befindliche und in Auftrag gegebene Kernkraftwerke) 
1990 
5,4 
23,6 
7,1 
62,7 
1,1 
0,5 
11,4 1995 
5,4 
23,6 
7,1 
62,2 
0,5 
10,0 2000 
5,4 
23,6 
7,1 
[63,3] 
0,5 
9,5 2010 
5,4 
25,0s 
17,5 
[63,3] 
5,4 2020 
3,6 
25,0s 
17,5 
[63,3] 
1,2 
Der allgemeine Elektrizitätsplan gilt bis zum Jahre 2000; darüberhinaus gibt es keine Schätzungen. 
Das derzeitige kerntechnische Programm geht nur bis zum Jahre 2000. Voraussagen für den Zeitraum 
danach liegen nicht vor. 
1,1 GWe installiert, aber nicht in Betrieb. 
Die Entwicklung von Kernkraftprogrammen muß überprüft werden. 
Erste Zeile : Kernkraftwerke in Betrieb und mit Ersetzung alter stillgelegter Kraftwerke. 
Zweite Zeile : idem, ohne Ersetzung. 
Wird 1994 überprüft. 
Zahlen in Klammern sind zum Zwecke der Homogenität mit ähnlichen Zahlen in anderen Ländern 
angegeben. In ihnen werden nicht die geplanten Kraftwerke der französischen Energieplanprognose 
berücksichtigt : 63,3 bis 66,3 GWe in 2000/74,2 bis 80,8 GWe in 2010/und 80 bis 95 GWe in 2020. 
23/CH/92 
47. 
TABELLE V 
AUFKOMMEN BEHANDELTER UND KONDITIONIERTER SCHWACHAKTIVER ABFÄLLE 
EN VERSCHIEDENEN MITGLIEDSTAATEN DER GEMEINSCHAFT 
(In Betrieb befindliche oder in Auftrag gegebene Kraftwerke 
- Annahmen gemäß Tabelle IV, zugehörige Brennstoffkreislaufeinrichtungen, Kemenergieforschung) 
Land 
Belgien 
Deutschland-' 
Spanien'' 
Frankreich 
Italien7 
Niederlande 
Vereinigtes 
Königreich' 
Dänemark Im angegebenen Zeilraum kumulierte Abfallmenge (m5) 
1991-1995 
3.130 
35.000-50.000 
11.000 
160.000 
3.100 
(3.100+0) 
2.400 
137.530 
(104.550+32.980) 
-1996-2000 
4.230 
50.000-71.000 
10.000 
(8.500+1.500) 
160.000 
2.700 
(1.900+800) 
2.400 
106.230 
(65.200+41.030) 
-2001-2010 
15.785 
97.000 
(83.000+14.000) 
17.000 
(15.700+1.300) 
300.000 
4.300 
(3.500+800) 
j 
256.730 
(77.360+179.370) 
-2011-2020 
15.060 
97.000 
(83.000+14.000) 
40.000 
(14.600+25.400) 
300.000 
7.000 
(500+6.500) 
j 
143.330 
(12.830+130.500) 
1.5003 Anmerkungen 
Mittelaktive und Alpha-
Abfälle teilweise 
mitgerechnet 
MAW mitgerechnet 
MAW mitgerechnet 
« 
Zeiträume 
90-94, 95-99, usw. 
' Eine Aufschlüsselung des Abfallaufkommens aus dem Betrieb von Kraftwerken (1. Zahl) und des Aufkommens aus der Stillegung von Kraftwerken (2. Zahl) ist 
in Klammern angegeben. 
*' Höhere und niedrigere Schätzungen. 
J Mögliche Stillegung des DR3-Forschungsreaktors. 
4 Siehe Tabelle IV, Fußnote 4). 
£ 
TABELLE VI 
AUFKOMMEN BEHANDELTER UND KONDITIONIERTER MITTELAKTIVER 
ABFÄLLE JEGLICHER HERKUNFT IN VERSCHIEDENEN 
MITGLIEDSTAATEN DER GEMEINSCHAFT 
(In Betrieb befindliche oder in Auftrag gegebene Kraftwerke - Annahmen gemäß Tabelle IV) 
Land 
Belgien3 
Deutschland 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Niederlande 
Vereinigtes 
Königreich3 
Dünemark Im angegebenen Zeitraum kumulierte Abfallmenge (m3) 
1991-1995 
2500 
(2450+50) 
-
-
-
205 
-
12240 
(7240+5000) 
100 1996-2000 
2754 
(2704+50) 
-
-
-
120 
250 
11540 
(6400+5140) 
5 2001-2010 
6724 
(6624+100) 
-
-
275 
250 
23010 
(11560+11450) 
5 2011-2020 
5730 
-
-
-
18100 
(6270+11830) 
-Anmerkungen 
i 
i 
i 
4 
2 
Zeiträume : 
90-94,95/99 
usw. 
Alpha-Abfälle 
mitgerechnet 
Gemäß dem in diesem Land angewandten lintsorgungsverfahren werden diese Abfalle bei anderen 
Abfallkategorien mitgerechnet. 
Abfalle aus im Ausland aufgearbeitetem Brennstoff von bestehenden Kraftwerken. 
Siehe Tabelle V, Fußnote1. 
Ablatio aus im Ausland aufgearbeitetem Brennstoff von stillgelegten Kraftwerken. 
49. 
TABELLE VII 
AUFKOMMEN BEHANDELTER UND KONDITIONIERTER ALPHA-ABFÄLLE 
IN VERSCHIEDENEN MITGLIEDSTAATEN DER GEMEINSCHAFT 
(In Betrieb befindliche oder in Auftrag gegebene Kraftwerke 
- Annahmen gemäß Tabelle IV) 
Land 
Belgien 
Deutschland3 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Niederlande 
Vereinigtes 
Königreich2 Im angegebenen Zeitraum kumulierte Abfallmenge (m3) 
1991-1995 
190 
-
-
13640 
10 
16350 
(12000+4350) 1996-2000 
540 
-
-
14060 
60 
18620 
(14230+4390) 2001-2010 
2890 
-
-
36110 
70 
20470 
(11960+8500) 2011-2020 
2430 
40 
36110 
20 
9550 
(1080+8470) Anmerkungen 
4 
1 
Zeiträume: 
90-94,95-99 USW. 
1 Einschließlich Abfallen aus im Ausland aufgearbeitetem Brennstoff von bestehenden Kraftwerken. 
2 Siehe Tabelle V, Fußnote1. 
3 Gemäß dem in diesem Land angewandten Entsorgungsverfahren werden diese Abfalle bei anderen 
Abfallkategorien mitgerechnet. 
4 Bei der Kernenergieforschung dürften keine signifikanten Mengen anfallen. 
50. 
TABELLE VIII 
AUFKOMMEN BEHANDELTER UND KONDITIONIERTER HOCHAKTIVER 
ABFÄLLE IN VERSCHIEDENEN MITGLIEDSTAATEN DER GEMEINSCHAFT 
(In Betrieb befindliche oder in Auftrag gegebene Kraftwerke 
- Annahmen gemäß Tabelle IV) 
Land 
Belgien 
Deutschland2 
Spanien 
Frankreich 
Italien4 
Niederlande1 
Vereinigtes 
Königreich3 Im angegebenen Zeitraum kumulierte Abfallmenge (m3) 
1991-1995 
45 
1310-1510 
-
510 
10 
-
170 1996-2000 
54 
1310-1510 
-
540 
5 
20 
260 2001-2010 
180 
2620-3020 
5 
-
1980 
25 
25 
130 2011-2020 
180 
2620-3020 
5 
36 
2190 
-
-Anmerkungen 
Zeiträume : 
1990-1994, 
1995-1999, 
usw. 
Abfalle aus im Ausland aufgearbeitetem Brennstoff von bestehenden Kraftwerken. 
Höhere und niedrige Schätzungen. In dieser Kategorie sind mittelaktive und Alpha-Abfälle teilweise 
mitgerechnet. 
Ausschließlich aus der Wiederaufarbeitung von britischem Brennstoff. 
Abfälle aus im Ausland aufgearbeitetem Brennstoff von stillgelegten Kraftwerken. 
Aus den für den Zeitraum bis 2000 angegebenen Zahlen extrapoliert. 
51 
TABELLE IX 
MENGE DES IN DEN MITGLIEDSTAATEN DER EUROPÄISCHEN 
GEMEINSCHAFT ENTLADENEN ABGEBRANNTEN BRENNSTOFFS 
Land 
Belgien 
Deutschland 
Spanien 
Frankreich 
Italien- ' 
Niederlande 
Vereinigtes 
Königreich 
Dänemark Rcaklor-
lyp 
LWR 
LWR 
LWR 
GGR 
LWR 
GGR 
SBR 
LWR 
GGR 
LWR 
GGR 
AGR 
LWR 
SBR Menge des im angegebenen Zeitraum entladenen abgebrannten 
Brennstoffs (TSM)' 
- In Betrieb bzw. im Bau befindliche Kraftwerke 
- Annahmen gemäß Tabelle IV) 
bis Ende 
1990 
850 
3865 
975 
445 
6650 
4340 
342 
1353 
75 
0,2 1991-1995 
550 
2450 
800 
447 
5120 
1850 
65 
137 
73 
75 
4000 
1100 
0 1996-2000 
550 
2215 
855 
5330 
72 
75 
4000 
1200 
150 
0 2001-2010 
1100 
450tf 
4100 
1510 
10820 
1405 
2 
2300* 
1500' 
150' 
0 2011-2020 
770 
55006 
3200 
1090 
11000 
1405 
2 
3 
0 
TSM : Tonnen Schwermetall. 
Siehe Tabelle IV, Fußnote' und \ 
Angaben liegen nur bis 2(K)5 vor. 
F.ntladung soll 1991 abgeschlossen sein. 
Diese Angaben beziehen sich auf im Betrieb befindliche Reaktoren und sagen nichts aus über 
Fntschcidungcn zur Zukunft des SBR. 
Frstc Zeile : In Betrieb befindliche Kraftwerke mit Lrsclzung der stillgelegten alten Kraftwerke. 
Zweite Zeile : idem, ohne Ersetzung 
LWR: Leicht wasserreaktor 
GGR: Gas-Graphil-Reaktor 
AGR: Fortgeschrittener gasgekühlter Reaktor 
SBR: Schneller Brutreaktor 
52. 
TABELLE X 
MIT DER ENTSORGUNG RADIOAKTIVER ABFÄLLE 
IN DEN MITGLIEDSTAATEN DER GEMEINSCHAFTEN BEAUFTRAGTE EXEKUTIVEORGANE 
(Abkürzungen s. Anhang) 
Land 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Frankreich 
Spanien 
Griechenland Exekutivorgan 
ONDRAF/ 
NIRAS 
staatlich 
gegr. 80-81 Abfall-
konditionierung 
In Ergänzung zu 
den industriellen 
Betreibern Festlegung von 
Qualitäts­
anforderungen 
und-Kriterien 
X Qualitäts­
kontrolle 
X Standortstudien, 
Auslegung, Bau 
und Verwaltung 
der Endlager 
X Studien über 
Entsorgungs­
strategien 
X Abfall­
transport 
X Zwischenlagerung 
ausserhalb der AbfaD-
produzterenden Anlagen 
X 
Das staatliche Laboratorium von RIS0E übernimmt im Einvernehmen mit dem staatlichen Gesundheitsamt die Sammlung und Lagerung radioaktiver Abfalle aus Krankenhäusern und 
Industrie. 
Aufsichtsbehörde 
fur kerntechnische 
Anlagen 
BfS - Die Aufgabe 
"Abfälle" wurde der 
Bundesanstalt 1976 
übertragen 
ANDRA 
staatlich 
gegr. am 07.11.79 
ENRESA* 
staatlich 
gegr. 1984 (Aufgabe der 
Industrie) 
(Aufgabe der 
Industrie) 
X 
(unter bestimmten 
Umständen) X 
BfS 
X 
X X 
BfS 
X 
X X 
(DBE handelt im 
Auftrag des BfS) 
X 
X X 
X 
X Durch die 
Industrie mit 
Genehmigung 
des BfS 
X 
(zum Teil) 
X Durch die Industrie 
und/oder ' 
Landessammelstellen 
X 
Die Entsorgung und Lagerung werden von den zuständigen Ministerien in Zusammenarbeit mit der Atomenergiekommission und dem Forschungszentrum Demokritos durchgeführt. 
* auch fur abgebrannten Brennstoff 
un CM 
TABELLE X (Fortsetzung) 
MIT DER ENTSORGUNG RADIOAKTIVER ABFÄLLE 
IN DEN MITGLIEDSTAATEN DER GEMEINSCHAFTEN BEAUFTRAGTE EXEKUTIVEORGANE 
(Abkürzungen s. Anhang) 
Land 
Irland 
Italien 
Niederlande 
Portugal 
Vereinigtes 
Königreich Exekutivorgan Abfall­
konditionierung Festlegung von 
Qualitats-
anfordenmgen und 
-Kriterien Qualitäts­
kontrolle Standortstudien, 
Auslegung, Bau 
und Verwaltung 
der Endlager Studien fiber 
Entsorgungs­
strategien Abfall­
transport Zwischenlagerung 
ausserhalb der 
AbfaOproduzterenden 
Anlagen 
Nach dem 'Statutory Instrument 166/1977" ist das "Nuclear Energy Board" für die Regelung der Zwischen- und Endlagerung radioaktiver Abfalle aus Industrie, 
Forschungslaboratorien und Krankenhäusern verantwortlich. 
NUCLECO* 
halbstaatlich 
gegr. 1981 
COVRA 
privat 
gegr. Dez. 1982 Abfallerzeuger 
(ENEA & ENEL) 
und NUCLECO 
X** ENEA-DISP 
(Direktion für 
nukleare Sicherheit 
und Strahlenschutz 
X ENEA-DISP 
X Verwaltung der 
Lager ENEA Gewerbliche 
Unternehmen 
(unter Aufsicht 
von ENEA-DISP) 
X** X 
(für Abfälle aus 
Medizin, Industrie und 
Forschung) 
X**** 
Für die Sammlung, Verpackung und Lagerung der nuklearen Abfalle aus Forschung, Krankenhäusern und Industrie sorgt die Abteilung für Strahlenschutz und Strahlensicherheit des 
Laboratorio Nacional de Engenharia e Tecnologia Industrial (LNETI) in Sacavem. Nationale zuständige Behörden sind die Generaldirektion für primär« Gesundheitsvorsorge des 
Bundesministeriums (Gesetzvertretende Verordnung nr. 348/89 vom 12. Oktober 1989) und das Amt für nukleare Sicherheit und Schutz des Umweltministeriums (Gesetzvertretende 
Verordnung nr. 425/91 vom 30. Oktober 1991). 
UKNIREXLld 
gegr. Juli 1982 und 
1985 in eine GmbH 
in staatlichem Besitz 
umgewandelt Abfallerzeuger X*** x*** X*** Abfallerzeuger Kerntechnische 
Betreiber BNFL, AEA 
NE, SN 
• * 
• •* 
• *»• 
X Nur für schwach und mittelaktive Abfälle (Abfallverarbeiter für Konditionierungen). 
Bei Zwischenlagerung von schwach- und mittelaktiven Abfällen. 
Nur für schwach und mittelaktive Abfälle und Alpha-Abfalle. 
Neue Anlagen zur Zwischenlagerung und Behandlung schwach und mittelaktiver Abfalle werden derzeit gebaut und dürften 1991 bzw. 1992 fertig gestellt sein. 
Aufgabe, die von dem Exekutivorgan erfüllt wird. 
TABELLE XI 
JÄHRLICHE FuE-AUSGABEN AUF DEM GEBIET DER 
RADIOAKTIVEN ABFÄLLE 
Mio ECU 
19871 1990 
BELGIEN 9,5 11,0 
DÄNEMARK 0,6 0,3 
FRANKREICH 48,0(1) 85,0 
DEUTSCHLAND 55,0 57,0 
GRIECHENLAND 0,1 0,1 
IRLAND 0,0 0,0 
ITALIEN 10,0 5,0 
LUXEMBURG 0,0 0,0 
NIEDERLANDE 4,3 3,6 
PORTUGAL 0,1 0,1 
SPANIEN 4,5 7,5 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 56,0 63,0 
KEG 15,0 20,0 
(1) nur CEA 
1 Quelle : The nuclear fuel cycle : Review on R&D policies in the Member States of the 
European Community - EUR 12380 (1987) 
55. 
TABELLE XII 
HOCHDRUCKPRESSEN IN DEN EG-M ITG LIEDSTAATEN* 
(in Betrieb oder in Auftrag gegeben) 
Land und Standort 
FRANKREICH 
Endlacer 
Centre de l'Aube 
Wicdcraularbcilun^s-
anlat»en 
La Hague AD2 
Kernkraftwerk 
Bugey 
DEUTSCHLAND 
Kraftwerk 
Brunsbüttel 
Forsehumjszentrum 
Karlstcin und Karlsruhe 
Gesellschaft für Nuklear 
Service 
Essen, verschiedene 
ITALIEN 
Forschungszentrum/ 
Abfallbehandlunes-
unternchmen 
Casaccia 
Nucleco, verschiedene 
NIEDERLANDE 
Forschungszentrum/ 
Ablallbehandlunus-
unternehmen 
Petten 
SPANIEN 
Verschiedene 
VEREINIGTES 
KÖNIGREICH 
Drigg 
Dounreay 
BELGIEN Typ 
Stationär 
Stationär 
Stationär 
Mobil 
Stationär 
Mobil 
Stationär 
Mobil 
Stationär 
Mobil 
Stationär 
Mobil 
Mobil 
Stationär Maximale Kraft 
1000t 
1500t 
2000t 
20001 
1500t 
1500t 
1500t 
2000t 
1500t 
1200t 
2000t 
1995 
Betriebsbereit Abfallstrom 
Versch. SAA 
Versch. SAA 
Versch. SAA 
(180-Litcr Fässer) 
Versch. SAA 
(180-Liter Fässer) 
Versch. SAA 
(220-Liter Fässer) 
Versch. SAA 
Versch. SAA 
(220-Liter Fässer) 
Versch. SAA 
(100-Liter Fässer) 
Versch. SAA 
Versch. SAA 
Versch. SAA 
Versch. SAA Volumen-
verringerung' 
2-5 
2-16 
3-4 
3-10 
3-10 
3-6 
3-6 
5-10 
3-6 
5-10 
-
Abhäny.iy, v.»n physikalischer Uispiuntfsioim des Abfalls. Die luediiyerrn Weite beziehen sich auf 
voi kompakt ierte Stolle. 56. 
TABELLE XIII 
GROSSTECHNISCHE VERBRENNUNGSANLAGEN IN DEN EG-
MITGLIEDSTAATEN* 
(in Betrieb oder in Auftrag gegeben) 
Land und Standort 
BELGIEN 
Mol 
id 
FRANKREICH 
Marcoule 
Fontenay-aux-Roscs 
Pierrelattc 
Cadarache 
Grenoble 
DEUTSCHLAND 
Karlsruhe 
n 
Jülich 
SPANIEN 
Hl Cabril 
VEREINIGTES 
KÖNIGREICH 
llinkley Point 
und Wylfa 
1 larwcll 
Dounreay Stand 
In Betrieb 
Ersetzt 
vorangehende 
Anlage 
In Auftrag gegeben 
In Betrieb 
H 
It 
In Betrieb 
n 
« 
M 
In Auftrag gegeben 
In Betrieb Abfallstrom 
Feste schwachaktive Beta-
Gamma Abfälle + kleinere 
Mengen Flüssigabfälle 
Idem + begrenzte Menge 
sehr schwachakliver Alpha-
Abfälle 
Versch. Festabfälle 
Tierkadaver 
Öl und Lösungsmittel 
Verbrauchte Lösungsmittel 
Pu-kontaminierte Festabfälle 
Organische Produkte 
Alpha-Festabfälle 
Versch. Festabfällc 
(Bcta/Gamma) 
Flüssigabfälle 
Schwachaklive Flüssigabfälle 
Schwachaktive Festabfällc 
Schwachaktive Abfälle, 
hauptsächlich organische 
und biologische Abfälle 
Versch. Festabfälle 
Kontaminiertes Öl 
Schwachaktive Festabfälle 
1 lauptsächlich Festabfälle Auslcgungs-
kapazität 
80 kg/h 
80 kg/h 
80 kg/h 
50 kg/h 
70 kg/h 
30 kg/h 
30 kg/h 
15 kg/h 
50-60 kg/h 
50 kg/h 
50 kg/h 
20 kg/h 
50 kg/h 
50 kg/h 
75 kg/h 
20/30 1/h 
136 kg/h 
3000 m 3 /y 
57. 
TABELLE XIV 
ZWISCHENLAGERUNG SCHWACH- UND MITTELRADIOAKTIVER ABFALLGEBINDE 
IN DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT 
Land 
Spanien 
Niederlande 
Belgien 
i! 
1 
1 VK 
Frankreich 
Deutschland 
Italien 
Portugal 
Griechenland 
Dänemark Lager vor Ort 
ja 
ja 
(vorläufig) 
nein 
ja 
Ja 
Ja 
Ja 
nein 
nein 
nein Zentrales Lager 
J'a 
Ja 
Ja 
nein 
ja 
(für SAA von kleinem 
Verursachern) 
ja 
(Anlagen Gorleben und 
Mitterteich) 
nein 
ja 
ja 
ja Anmerkungen j 
Die El Cabril-Anlage sollte zunehmend noch am Entstehungsort 
gelagerte Abfallgebinde aufnehmen. 
Das Zwischenlager Borssele ist sowohl für die Aufnahme von Reaktor­
ais auch Wiederaufarbeitungsabfällen ausgestattet. 
Alle in Belgien anfallenden Abfallarten werden in Mol/Dessel gelagert. 
Eine Erweiterung der Gebäudekapazität zur Lagerung von Abfällen aus 
der Wiederaufarbeitung soll 1993 abgeschlossen sein. 
Die Zwischenlagerung betrifft nur solche Abfallanen, die den 
Endlagerungskriterien für das oberflächennahe Lager Drigg nicht 
entsprechen. 
Wie im VK betrifft die Zwischenlagerung nur solche Abfallarten, die 
nicht in einem oberflächennahen Lager endgelagert werden können 
("Centre de la Manche" und "Centre de l'Aube"). 
Sobald ein Endlager für schwach- und mittelaktive Abfälle zur Verfügung i 
steht, werden nur noch zentrale Zwischenlager betrieben. 
V/1 
oo 
TABELLE XV 
ZWISCHENLAGERUNG VERGLASTER HOCHAKTIVER ABFALLE 
IN DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT 
Land 
Frankreich 
VK 
Belgien 
Niederlande 
Deutschland 
Spanien 
Italien Anlagen (vorhandene 
Kapazität in 
m3) 
Marcoule 440 
160 
La Hague 900 
720 
Sellafield 1200 
Dessel 
1) Eurochemic 250 
2) La Hague 75 
Borsele 60 
Gorleben noch 
festzulegen 
_ i 
_ 3 Dauer der 
Zwischen­
lagerung 
30 J 
30 J 
mindestens 50 J 
mindestens 30 J 
mindestens 50 J 
100 J 
mindestens 
15-20 J 
40 J 
-Inbetriebnahme 
1978 
1996 
Juni 1989 
1996 
Februar 1991 
1986 
1993 
2000 
noch nicht 
festgelegt 
_ 2 
1994 
Wird zur Jahrhundertwende festgelegt. 
Verglaste Abfälle werden nach 2010 zurückgeholt. 
Die verglasten Abfälle von ENEL werden wahrscheinlich in einem stillgelegten Kraftwerk gelagert. 
59. 
TABELLE XVI 
LAGERKAPAZITÄTEN FÜR ABGEBRANNTEN BRENNSTOFF 
(TONNEN SCHWERMETALL) 
Land 
Belgien 
Deutschland 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Niederlande 
Vereinigtes 
Königreich Jahr 
1990 
1350 
**** 
3000 
1950 
13000 
590 
0 
8.300 1995 
1350 
3000 
4030 
20400 
590 
0 
8.300" 2000 
1350* 
**** 
3000 
4170 
21000 
580 
0 
8.300" 
* 
** 
*** 
**** 
***** Kapazitätserweiterung wird geprüft. 
Über diesen Zeitpunkt hinaus wird zusätzliche Kapazität nach Bedarf bereitgestellt. 
Zusätzliche volle Kernentladungskapazität vorhanden. 
Zentrallager. 
Einschließlich Wiederaufarbeitungsanlagen und Kraftwerke. 
60. 

ISSN 0254-1467 
KOM(93) 88 endg. 
DOKUMENTE 
DE 15 
Katalognummer : CB-CO-93-109-DE-C 
ISBN 92-77-53528-8 
Amt fur amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
6^