16. 3. 87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 68/13 
Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem „Vorschlag für eine Entscheidung des 
Rates über eine zusätzliche Maßnahme der Gemeinschaft zur Ausmerzung der Brucellose, Tuberku­
lose und Leukose der Rinder" (*) 
(87/C 68/08) 
Der Rat beschloß am 10. November 1986, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 43 und 
198 des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu der vorgenannten Vorlage zu ersuchen. 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß beschloß, Herrn Storie-Pugh als Hauptberichterstatter mit der 
Vorbereitung der Arbeiten über dieses Thema zu betrauen. 
Auf seiner 242. Plenartagung (Sitzung vom 16. Dezember 1986) gab der Wirtschafts- und 
Sozialausschuß ohne Gegenstimmen bei 3 Stimmenenthaltungen folgende Stellungnahme ab: 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß befürwortet den Kommissionsvorschlag. 
H ABl. Nr. C 292 vom 18. 11. 1986, S. 2. 
Geschehen zu Brüssel am 16. Dezember 1986. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alfons MARGOT 
Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Thema „Örtliche Beschäftigungs­
initiativen" 
(87/C 68/09 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß beschloß am 19. Dezember 1985 gemäß Artikel 20 Absatz 4 der 
Geschäftsordnung, eine Stellungnahme zu folgendem Thema zu erarbeiten: „Örtliche Beschäftigungs­
initiativen." 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Sozial- und Familienfragen, 
Bildungswesen und Kultur nahm ihre Stellungnahme am 13. November 1986 an. Berichterstatter 
waren die Herren Roycroft und Roseingrave. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 242. Plenartagung (Sitzung vom 17. Dezember 1986) mit 
108 gegen 6 Stimmen bei 23 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme: 
1. Allgemeine Bemerkungen 
1.1. Nach Auffassung des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses muß die weltverbreitete Zunahme der örtlichen 
Beschäftigungsinitiativen in den letzten Jahren im Zusam­
menhang mit der parallelen Beschäftigungskrise gesehen 
werden, die sich in Europa im selben Zeitraum entwickelt 
hat. Daraus ergibt sich, daß der „Nettobeschäftigungseffekt" 
der örtlichen Beschäftigungsinitiativen (in der Folge mit der 
Abkürzung „ÖBI" bezeichnet) und deren Auswirkung auf die 
örtlichen Arbeitsmarktverhältnisse eindeutig von primärer 
Bedeutung sind. Jedoch lassen sich Gesamtzahl und Qualität der geschaffenen Arbeitsplätze und die damit verbundene 
Wirtschaftstätigkeit nur schwer messen. 
1.1.1. Auf der einen Seite scheinen die im Bericht der 
vorgenannten Fachgruppe zusammengefaßten Projekte und 
die Tatsache, daß viele ÖBI tendenziell in Gebieten ohne 
sichtliche „optimale Misch Wirtschaft" entstehen, ein Beweis 
dafür zu sein, daß ÖBI dazu in der Lage sind: 
— neue örtliche Arbeitsplätze „zu schaffen"; 
— örtliche Arbeitsplätze „zu erhalten"; 
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— ein gemeinwesenbezogenes oder genossenschaftliches 
Engagement für die Entwicklung weiterer ÖBI zu bewir­
ken; 
— neue und bereits vorhandene Märkte für Güter und 
Dienstleistungen, einschließlich sozialer Dienstleistungen 
und Dienstleistungen im Freizeitsektor, zu öffnen; 
— jugendlichen Einheimischen eine Erst- oder Übergangs­
ausbildung zu bieten; 
— sich aus einem örtlichen Gefühl der Solidarität zu entwik-
keln. 
1.1.2. Auf der anderen Seite gibt es keine ausreichende 
Gesamtquantifizierung: 
— des Ausmaßes, in dem Arbeitsplätze verlagert werden 
(Unterminierung anderweitiger Märkte und Arbeitsplät­
ze); 
— des Umfangs, in dem Arbeitsplätze ersetzt werden (Ab­
lösung dauerhafter Beschäftigungsformen durch Leihar­
beit); 
— der bei einigen (zum Beispiel bestimmten alternativen) 
Vorhaben entstehenden Grauzone und der damit verbun­
denen makroökonomischen Auswirkungen auf die 
öffentlichen Einnahmen und die Ausgaben für die 
Arbeitsplatzbeschaffung insgesamt; 
— der großen Zahl der Beschäftigten oder „Mitarbeiter" in 
„alternativen" Projekten, die vorher regulär beschäftigt 
waren bzw. die es noch sind, die aber ein anderes 
soziokulturelles Betätigungsfeld suchen. 
1.2. Der Ausschuß hat wiederholt darauf hingewiesen, 
daß sozialer Zusammenhalt und Solidarität wesentliche 
Voraussetzungen für ein Beschäftigungswachstum sind (J). 
1.2.1. Diesbezüglich ist festzustellen, daß ÖBI und 
gemeinwesenbezogene Gruppen, die Bewegung in die Basis 
bringen, tatsächlich dazu beitragen können: 
— Initiative und Engagement auf lokaler Ebene zu för­
dern; 
— in Not befindliche Gemeinden in „Chancengebiete" zu 
verwandeln; 
— benachteiligte Gruppen oder Randgruppen zu stabilisie­
ren, heranzuziehen und in die lokale Gemeinschaft zu 
integrieren; 
— die Verbesserung von lokalen öffentlichen Versorgungs­
einrichtungen, Dienstleistungen, Erzeugnissen und der 
Umwelt zu fördern. 
1.2.2. Dennoch birgt eine unausgewogene oder undiffe­
renzierte Haltung gegenüber der Entwicklung derartiger ÖBI 
Risiken und könnte dazu beitragen: 
— soziale Initiativen auf anderen Ebenen oder im öffentli­
chen Bereich abzuschaffen oder abzubauen; 
0) Vgl. z. B. die Stellungnahmen des WSA zur Entwicklung der 
sozialen Lage in der EG in den Jahren 1983 und 1984, ABl. Nr. 
C 307 vom 19. 11. 1984, ABl. Nr. C 218 vom 29. 8. 1985. — bei einigen benachteiligten und motivierten Personen eine 
überoptimistische und überengagierte Haltung zu bewir­
ken, die diese Personen schließlich persönlich belasten 
könnte; 
— daß Randgruppen sich abkapseln und eine „kommune­
artige" oder isolierte Haltung entwickeln; 
— gefährliche oder gar in der Nähe der Kriminalität ange­
siedelte Aktivitäten in Problemgruppen zu verdecken. 
1.3. Die verwirrende Vielfalt von Rechtsformen und zum 
Teil auch halb-rechtlichen Formen der ÖBI, die in den letzten 
Jahren in der Europäischen Gemeinschaft gegründet wur­
den, ist kennzeichnend für den besonderen und häufig 
unsicheren Charakter dieser Beschäftigungsform. 
1.3.1. In diesem Zusammenhang bestehen folgende 
Hemmnisse: 
— in einigen Mitgliedstaaten fehlt ein klar definierter, 
hinreichend umfassender und flexibler gesetzlicher Rah­
men, der der Entwicklung unterschiedlicher Formen von 
ÖBI förderlich wäre; 
— in einigen Mitgliedstaaten stoßen neue Gruppen von 
Selbständigen, denen die berufliche Qualifikation oder 
Anerkennung fehlt, auf spezifische rechtliche Schwierig­
keiten; 
— in anderen Mitgliedstaaten entstehen Probleme dadurch, 
daß Personen, die eine Arbeitergenossenschaft gründen 
wollen, gesetzlich nicht erfaßt oder als selbständig einge­
stuft sind und damit keinen Anspruch auf die Leistungen 
der gesetzlichen Arbeitslosen- und Krankenversicherung 
haben; 
— es entstehen Nachteile durch Rechtsvorschriften über 
Größe und Struktur von Arbeitergenossenschaften, über 
steuerliche Anreize und Anreize zur Vergabe von Unter­
aufträgen; 
— die Übernahme in Konkurs geratener Unternehmen 
durch Arbeitnehmer stößt auf Schwierigkeiten, da bei 
Insolvenzproblemen die betroffenen Arbeitnehmer in der 
Praxis oft nicht berücksichtigt werden; im Mittelpunkt 
steht die rechtliche Auseinandersetzung zwischen Schuld­
nern und Gläubigern und nicht die Frage, wie das 
Unternehmen in anderer Form neu belebt werden 
könnte; 
— die bestehenden konkursrechtlichen Bestimmungen sind 
nicht flexibel genug; 
— da „alternative" Vorhaben keinen Eigentümer und eine 
„neutrale" Kapitalstruktur haben, das Arbeitsentgelt 
häufig nach variablen „sozialen Bedürfnissen" berechnet 
und das Sozialschutzsystem „gruppenbezogen" ist, sto­
ßen sie auf spezifische rechtliche Probleme in bezug auf 
Anerkennung, Registrierung und Haftung; 
— mitunter beeinträchtigt ein nationales oder örtliches 
politisches Klima die Bildung von Partnerschaften, die ja 
eine wesentliche Voraussetzung für die Gründung neuer 
Unternehmen sind; 
— übertrieben zentralisierte bürokratische Anforderungen 
werfen Probleme auf. 
16. 3. 87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 68/15 
1.4. Selbstverständlich gibt es die unterschiedlichsten 
Konzepte für die Entwicklung von ÖBI. Ferner werden ÖBI 
in manchen Fällen als eine motivierendere Beschäftigungs­
form angesehen im Vergleich zu „herkömmlichen Groß­
unternehmen" des öffentlichen und privaten Sektors. 
1.4.1. In den herkömmlichen Unternehmen können 
Motivation, Kreativität und Zufriedenheit mit der Arbeit — 
Leistung im allgemeinen — zwar auch erreicht werden, 
gleichermaßen muß aber hervorgehoben werden, daß ÖBI 
— kreative und unternehmerische Fähigkeiten von Einzel­
personen zutage treten lassen können; 
— die betroffenen Personen motivieren, da sie ihnen eine 
gewisse örtliche Identität und das Bewußtsein vermitteln, 
für die lokale Gemeinschaft Nützliches zu leisten; 
— ein motivierendes Solidaritäts- und Gemeinschaftsbe­
wußtsein schaffen können anstelle des manchmal ent­
fremdenden oder konfliktträchtigen Arbeitnehmer/ 
Arbeitgeber-Verhältnisses in den „herkömmlichen" Ei­
gentumsformen; 
— einen gemeinnützig, unternehmerisch und produktiv 
ausgerichteten Ausdruck der eigenen Persönlichkeit 
ermöglichen und bereits am Rande der Gesellschaft 
lebende Personen von einer völligen Entfremdung und 
dem Abgleiten in die Illegalität abhalten können; 
— eine sinnvolle Verknüpfung von Berufs- und Führungs­
kraftausbildung unter geschützten Marktbedingungen 
bieten können. 
1.4.2. Es bestehen jedoch auch Risiken und Gefahren, 
wie zum Beispiel: 
— vergleichsweise niedrige Normen bei einigen ÖBI hin­
sichtlich Arbeitsentgelt, Arbeitsbedingungen (vor allem 
für Jugendliche), Versicherungen und beruflicher Sicher­
heit sowie die mitunter kurze Lebensdauer; 
— Nichtvorhandensein und teilweise auch Ablehnung offi­
zieller Gewerkschaftsstrukturen und -Vertretung inner­
halb ÖBI und damit die Gefahr, daß Verdienstmöglich­
keiten und Arbeitsbedingungen noch weiter beeinträch­
tigt werden; 
— ein hoher Grad der „Selbstausbeutung" in „alternativen" 
Unternehmen und das Risiko, die „Schattenwirtschaft" 
zu unterstützen; 
— die Gefahr, daß Ausbildungsnormen in einer ÖBI mögli­
cherweise nicht korrekt überwacht oder nach der 
Beschäftigung in einer ÖBI nicht anerkannt werden. 
Daneben sollte noch folgendes hervorgehoben werden: 
— manche Arbeitslose sehen ÖBI ausschließlich als eine 
Beschäftigungsmöglichkeit an und lassen dabei andere 
denkbare Motivationsfaktoren oder die mit den ÖBI 
möglicherweise verbundenen Risiken außer acht; 
— gleichzeitig ist zu berücksichtigen, daß nicht alle Arbeits­
losen das erforderliche Talent, die fachlichen Kenntnisse, 
die Motivation oder den Wunsch besitzen, sich als „neuer" Unternehmer oder Mitarbeiter in einer Genos­
senschaft zu versuchen; 
— nicht jeder in dieser'Lage, schon gar nicht diejenigen mit 
unmittelbarer Familienverantwortung, kann kurzfristige 
oder schrumpfende persönliche Finanzmittel oder „Si­
cherheiten" für den Versuch einer ÖBI-Tätigkeit aufwen­
den; 
— manche arbeiten lieber in größeren und möglicherweise 
stabileren, privaten oder öffentlichen Unternehmen. 
1.5. In den Mitgliedstaaten stehen inzwischen folgende 
Starthilfen und Finanzierungsmöglichkeiten zur Unterstüt­
zung potentieller ÖBI zur Verfügung: 
— Vergütungen, Zuschüsse und Darlehen für Unterneh­
men; 
— Beratungsstellen, die eine unterstützende Infrastruktur 
sowie finanzielle Unterstützung und Hilfe bei der 
Betriebsführung anbieten, damit sich die ÖBI selbstbe­
wußt zu lebensfähigen und sich selbst tragenden Beschäf­
tigungsformen entwickeln können; 
— Förderung örtlicher Unternehmensbüros durch Unter­
nehmen und Banken, um neu gegründeten ÖBI in 
Zusammenarbeit mit den Kommunalbehörden Darle­
hen, Personal und Beratungsdienste zur Verfügung zu 
stellen; 
— eine wesentlich bessere Nutzung der Finanzierungs- und 
Vertriebsmöglichkeiten und der sonstigen Ressourcen 
der Privatwirtschaft; 
— Beratung, Finanzierung und Ausbildung durch Gewerk­
schaften; 
— Darlehensvergabe durch Kreditgenossenschaften oder 
Kreditgarantiegemeinschaften, Zuschüsse, Sicherheiten 
und andere Unterstützungsformen für örtliche Genossen­
schaften; 
— staatlich geförderte Ausbildung am Arbeitsplatz und 
Lohnbeihilfen für junge Leute; 
— Kurse in Betriebsführung; 
— Beihilfen für örtliche, zeitlich begrenzte Beschäftigungs­
möglichkeiten für junge Arbeitslose. 
1.5.1. Trotz dieser Programme bleiben zentrale Problem­
stellungen weiterhin bestehen, wie zum Beispiel: 
— Schwierigkeiten bei der Organisation und Finanzierung 
von Durchführbarkeitsstudien; 
— die wenig flexible Haltung von lokalen und nationalen 
Banken und öffentlichen Finanzinstituten hinsichtlich 
Risikobereitschaft bei der direkten Finanzierung von 
spezifischen ÖBI-Vorhaben; 
— ein Mangel an klarer und verläßlicher Information der 
Betroffenen über erfolgreiche Anträge auf Zuteilung von 
Mitteln aus den in Frage kommenden nationalen und 
EG-Fonds; 
— mangelnde Einbeziehung der lokalen Gemeinschaften bei 
Entscheidungen über Verteilung und Verwendung der 
Nr. C 68/16 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 16. 3. 87 
verfügbaren EG-Gelder sowie das bekannte Problem, 
daß einige Zentralregierungen die Verteilung dieser 
Gelder verzögern und sie der Staatskasse wieder „einzu­
verleiben" suchen; 
— besondere Schwierigkeiten in diesem Zusammenhang für 
Arbeitnehmer über 25 Jahre, da 75 % der Mittel des 
Europäischen Sozialfonds für Berufs- und Unterneh­
mensausbildungsprogramme und subventionierte Ar­
beitsmöglichkeiten in der ganzen Gemeinschaft für junge 
Leute unter 25 Jahren aufgewendet werden müssen; 
— der plötzliche Verlust der Ansprüche auf Arbeitslosenun­
terstützung und ähnliche Sozialleistungen in den meisten 
Systemen, wenn auch nur versuchsweise eine selbstän­
dige Tätigkeit aufgenommen wird; 
— die Schwierigkeiten, auf die „alternative" Vorhaben 
aufgrund ihrer „Nichteigentums"-Struktur bei der Kapi­
talbeschaffung stoßen; 
— Schwierigkeiten bei der Entwicklung von ÖBI in Gebie­
ten mit grenzübergreifenden Hindernissen. 
2. Schlußfolgerungen/Vorschläge 
2.1. Der Ausschuß ist sich der nützlichen und teilweise 
lebenswichtigen Rolle bewußt, die örtliche Beschäftigungs­
initiativen vor allem in lokalen und regionalen Bereichen mit 
akuten Arbeitslosigkeitsproblemen übernehmen können. 
Aus lokaler und mikroökonomischer Sicht können ÖBI 
allgemein als vorteilhaft und sozial wünschenswert eingestuft 
werden. Aus makroökonomischer Sicht jedoch können ÖBI 
nicht als Allheilmittel für die Massenarbeitslosigkeit gelten, 
da ihr globaler Beschäftigunseffekt nicht klar beurteilt 
werden kann. 
2.2. Örtliche Initiativen entstehen und wachsen üblicher­
weise aus einer lokalen Atmosphäre gemeinschaftlicher 
Verpflichtung, gemeinsamen Engagements und kollektiven 
Selbstvertrauens heraus. Oft sind in diesem Zusammenhang 
Gruppen von Bedeutung, die Bewegung in die Basis brin­
gen. 
2.3. Zwar könnten die Beschäftigungswirksamkeit und 
der soziale Nutzen der ÖBI durch gezieltere Unterstützungs­
maßnahme maximiert werden, dennoch darf hierdurch die 
Aufmerksamkeit der Staats- und Regierungsstellen nicht von 
der Notwendigkeit makroökonomischer beschäftigungspoli­
tischer Maßnahmen abgelenkt werden. Genausowenig sollte 
bloßen Experimenten mit anderen Lebensformen eine über­
mäßige Beachtung und finanzielle Unterstützung zukom­
men. Stabile Arbeitsplätze und die Verbesserung der örtli­
chen sozialen Verhältnisse sollten auch weiterhin die zentra­
len Aspekte bei der Entwicklungsförderung von ÖBI darstel­
len. 
2.4. Solch eine Förderung muß auf einer verständnisvol­
len Partnerschaft zwischen ÖBI-Initiatoren, den öffentlich­
rechtlichen Körperschaften und Kommunalbehörden beru­
hen, um die Einhaltung von Normen und die demokratisch 
zu vertretende Bereitstellung wichtiger öffentlicher Dienstlei­
stungen zu gewährleisten. Ferner stellt das Engagement der 
Sozialpartner eine wesentliche Voraussetzung dar, um den Unternehmensgeist der Einheimischen anzuregen und ange­
messene Arbeitsbedingungen sowie einen fairen Wettbewerb 
zu gewährleisten. 
2.5. Die Mitgliedstaaten und die Europäische Gemein­
schaft sollten einen umfassenden und flexibleren gesetzlichen 
Rahmen schaffen, der der Entwicklung der verschiedenen 
ÖBI-Formen förderlich ist. 
2.6. Der Ausschuß hebt nochmals hervor, daß diese 
Entwicklung von ÖBI nicht über Umwege in die Schatten­
wirtschaft führen darf. Ebensowenig darf die Arbeitslosig­
keit durch Schwarzarbeit oder veränderte Arbeitsbedingun­
gen ausgenutzt werden, wodurch der unlautere Wettbewerb 
gefördert werden kann. Deshalb ist es wichtig, in Politik und 
Verwaltung die richtigen Voraussetzungen zu schaffen, um 
menschliche Ressourcen erschließen zu können und zur 
gleichen Zeit die Übergangsphase zu angemessenen Arbeits­
bedingungen und -normen im öffentlichen und im privaten 
Sektor kurz zu halten. 
2.7. Der Ausschuß unterbreitet die folgenden gezielten 
Vorschläge: 
2.7.1. Die Mitgliedstaaten sollten der Gemeinschaft 
zuverlässige Daten über den Nettobeschäftigungseffekt von 
ÖBI übermitteln und Angaben dazu machen, wie in der 
jeweiligen Lokalwirtschaft mehr Dauerarbeitsplätze geschaf­
fen werden können. 
2.7.2. Die Mitgliedstaaten sollten lokale Gruppen, 
Gemeinden und Regionen nicht ent-, sondern ermutigen, 
sich eine angemessene Beteiligung und ein gewisses Mitspra­
cherecht bei der Verteilung und Verwendung von Mitteln aus 
EG-Fonds und aus anderen Fonds sichern, die für die 
wirtschaftliche und soziale Entwicklung ihrer Gebiet — vor 
allem im Wege der Unterstützung von ÖBI — zur Verfügung 
stehen. 
2.7.3. Es sollten nicht nur Überlegungen zur reibungslo­
sen Arbeitsweise und zur Finanzierung des Europäischen 
Sozial- und Regionalfonds angestellt werden, sondern auch 
zur Möglichkeit der Einrichtung eines neuen Europäischen 
Beschäftigungsfonds auf Kreditbasis mit dem Ziel, Wachs­
tum und Beschäftigung in allen denkbaren Bereichen zu 
fördern, wie es der Ausschuß bereits in seiner Stellungnahme 
zur „Entwicklung der sozialen Lage in der Gemeinschaft im 
Jahre 1985" (J) vorgeschlagen hat. 
2.7.4. Die „Anfangsfinanzierung" lebensfähiger ÖBI lie­
ße sich durch die Auszahlung eines größeren einmaligen 
Zuschußbetrags in der Startphase eines Projekts einfacher 
gestalten und könnte dann teilweise auch zur Anfertigung 
fachmännischer Durchführbarkeitsstudien verwendet wer­
den, die ein Projekt für potentielle Geldgeber sicherer 
machen. Die Finanzinstitute könnten zusammen mit den 
Sozialpartnern ebenfalls Überlegungen darüber anstellen, 
wie sie für lebensfähige Projekte besser Garantien geben 
könnten. 
2.7.5. Die Gemeinschaft sollte die Einrichtung von Fach­
beratungsdiensten für die Entwicklung von ÖBI fördern und 
0) Dok. vom 17. 9. 1986, Ziffern 4.2.2.2. und 4.2.2.3 (ABl. Nr. 
C328 vom 26. 12. 1986). 
16. 3. 87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 68/17 
die nützliche „Netzwerk-" und Informationsfunktion von 
ELISE ausbauen und unterstützen. Bereits vorhandene Leit­
fäden und sonstige schriftliche Unterlagen sollten verstärkt 
herangezogen werden (*). 
2.7.6. Alle in ÖBI beschäftigten Arbeitnehmer und Selb­
ständigen sollten sowohl im Falle des Scheiterns als auch der 
vorübergehenden Einstellung der betreffenden Tätigkeit 
Anspruch auf Arbeitslosenunterstützung und sonstige Sozial­
leistungen haben, die im einzelstaatlichen Recht vorgesehen 
sind. 
2.7.7. Die Übernahme von Insolventen oder in Konkurs 
geratenen Unternehmen durch die Arbeitnehmer sollte 
erleichtert werden, indem sie offiziell am Liquidationsverfah-
,ren beteiligt werden und eine (unwirtschaftliche) Schließung 
durch ein vertraglich vereinbartes Verfahren zur gemeinsa-
(*) So erscheint z. B. in Kürze ein von Giles Merritt verfaßtes 
Handbuch über das „Pickaback Phenomenon" (das sog. „Huk-
kepackphänomen), in dem beschrieben wird, wie ca. 200 
Unternehmen in ganz Europa auf lokaler Ebene 100 000 neue 
Arbeitsplätze geschaffen haben. Dieses nützliche Handbuch 
enthält auch ein umfangreiches „Who's Who", in dem Einzel­
personen und Organisationen aufgezählt werden, die in diesem 
Bereich eine Rolle spielen. 
Geschehen zu Brüssel am 17. Dezember 1986. 
1. Einleitung 
1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß interessiert sich 
bereits seit vielen Jahren für die Problematik der integrierten 
Entwicklungsmaßnahmen aus der Überzeugung heraus, daß 
in unterentwickelten bzw. besonders benachteiligten Gebie­
ten Maßnahmen zur Koordinierung und Ergänzung der 
verschiedenen Gemeinschaftsinstrumente untereinander und 
mit den Entwicklungstätigkeiten der einzelnen Mitgliedstaa­
ten angebracht sind. 
1.2. Aufgrund dieses Interesses nahm der Ausschuß am 
30. April 1980 einstimmig eine Studie über die Region 
Lothringen an (Berichterstatter: Herr Bornard). 
1.3. 1982 nahm der Ausschuß, wieder mit Herrn Bornard 
als Berichterstatter, eine Studie über die gesamte Problematik men Verwaltung und Erhaltung des Unternehmens oder 
durch geeignete rechtliche Schritte vermieden wird, wobei 
die Interessen aller betroffenen Parteien zu berücksichtigen 
sind und die größte Sorge der Erhaltung stabiler Arbeits­
plätze gelten muß. 
2.7.8. Die Rolle der Sozialpartner bei der Förderung von 
ÖBI und der Gewährleistung angemessener Arbeitsbedin­
gungen könnte organisatorisch durch die europaweite Ein­
setzung lokaler und regionaler drittelparitätischer Ausschüs­
se geregelt werden, die sich wie folgt zusammensetzen: 
— Arbeitgeber, Arbeitnehmer und Vertreter anderer wirt­
schaftlicher Gruppen; 
— Vertreter der Kommunalbehörden; 
— örtliche Initiatoren und Vertreter von ÖBI-Vorhaben. 
Diese Ausschüsse könnten eine Beraterfunktion einnehmen 
und den Forschritt von ÖBI in ihren jeweiligen Gemeinden 
gemeinsam unterstützen und konstruktiv überwachen, unter 
anderem im Hinblick auf den möglichen Beschäftigungsef­
fekt der vom Rat vorgesehenen umfangreichen Infrastruktur­
vorhaben zur Förderung der Produktionstätigkeiten und der 
Beschäftigung. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alfons MARGOT 
der integrierten Maßnahmen in Angriff. In der eigentlichen 
Studie wurden die allgemeinen Probleme im Zusammenhang 
mit den integrierten Entwicklungsmaßnahmen behandelt, 
während in den von den Mitberichterstattern Masprone (*), 
Hall (2), Ognibene (3) und Kolbenschlag (4) ausgearbeiteten 
Anlagen die Merkmale der für Neapel und Belfast bereits 
durchgeführten Maßnahmen analysiert und einige Vorhaben 
zugunsten anderer Gebietsteile erörtert wurden. 
1.4. Zu einem späteren Zeitpunkt befaßte sich der Aus­
schuß auf Vorschlag einiger Mitglieder der Fachgruppe 
Regionale Entwicklung noch einmal mit den integrierten 
(*) Betreffend Neapel. 
(2) Betreffend Belfast. 
(3) Betreffend die benachteiligten ländlichen Gebiete. 
(4) Betreffend den Bayerischen Wald. Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Thema „Kriterien und Funktionsweise der 
integrierten Maßnahmen" 
(87/C 68/10)