KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(91) 118 endg. 
Brüssel, den 12. April 1991 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EWG) DES RATES 
zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls 
auf die Einfuhren von Tonbandkassetten 
mit Ursprung in Japan und der Republik Korea, 
zur endgültigen Vereinnahnung des vorläufigen Zolls 
und zur Einstellung des Verfahrens gegenüber Hongkong 
(von der Kotmission vorgelegt) 
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BEGRÜNDUNG 
1. Die Kommission führte mit Verordnung (EWG) Nr. 3262/90*1> einen 
vorläufigen Antidumpingzoll auf die Einfuhren von Tonbändern in 
Kassetten (nachstehend Tonbandkassetten genannt) mit Ursprung in 
Japan, der Republik Korea und Hongkong ein. Die Geltungsdauer des 
Zolls wurde mit Ratsverordnung (EWG) Nr. 578/91(2) um höchstens 
zwei Monate verlängert. 
2. Die Kommission stellte in ihrer vorläufigen Sachaufklärung fest, 
daß es zwar verschiedene Modelle von Tonbandkassetten gibt, die 
sich in der Qualität, der Länge des Magnetbandes, der Beschichtung 
des Bandes oder der Gestaltung der Umhüllung unterscheiden, daß 
aber alle diese Modelle die gleichen materiellen Eigenschaften, 
Anwendungen und Verwendungen und die gleichen Vertriebskanäle 
haben. Es wird vorgeschlagen, diese vorläufige Sachaufklärung zu 
bestätigen. 
3. Für die Zwecke der endgültigen Sachaufklärung wurde der Normalwert 
im allgemeinen nach den gleichen Methoden wie in der vorläufigen 
Dumpingaufklärung ermittelt, wobei Jedoch neue Fakten und Argumente 
der Parteien berücksichtigt wurden. 
Wie in der vorläufigen Sachaufklärung festgestellt, war die 
Kommission der Auffassung, daß Gratiszugaben, die von ihrer Art 
her in keinem Zusammenhang mit der betreffenden Ware standen, 
nicht zu einer Verringerung des Preises der auf dem Inlands­
markt verkauften Tonbandkassetten führten, sondern Werbekosten 
waren, für die keine Berichtigung zugestanden werden kann. 
(1) ABI. Nr. L 313 vom 13.11.1990, S. 5. 
(2) ABI. Nr. L 65 vom 12. 3.1991, S. 20 
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Da im Falle eines Ausführers festgestellt wurde, daß Tonband­
kassettenmodelle, die sich für den direkten Vergleich mit den 
zum Export in die Gemeinschaft verkauften Modellen eigneten, 
weder in ausreichenden Mengen noch zu Preisen auf dem Inlands­
markt verkauft worden waren, die eine Deckung aller angemessen 
aufgeschlüsselten Kosten ermöglichten, wurde der Normalwert für 
Jedes betroffene Modell rechnerisch ermittelt. 
Ein Ausführer behauptete weiterhin, ein Preisvergleich sei 
nicht möglich, da er auf dem Inlandsmarkt nicht an OEM-Abnehmer 
verkaufe, seine Exportverkäufe in die Gemeinschaft aber aus­
sen Ii eßIi ch an OEM-Kunden g Ingen. 
Für die Zwecke der endgültigen Sachaufklärung war daher nach 
Auffassung der Kommission angesichts der begrenzten Kosten, die 
von dem EinfUhrer übernommen werden (z.B. keine Kosten für 
Kundendienst), der Gewinn, der bei der rechnerischen Ermittlung 
des Normalwertes im Falle der Verkäufe des Herstellers unter 
seinem Firmennamen zugrunde zu legen ist, um 50 X zu kürzen. Es 
wird vorgeschlagen, diese Feststellungen zu bestätigen. 
4. Die endgültige Sachaufklärung ergab, daß bei acht betroffenen 
Ausführern von Tonbandkassetten in Japan, der Republik Korea und 
Hongkong Dump i ng vor Iag. 
Die gewogenen durchschnittlichen Dumpingspannen waren Je nach 
Ausführer unterschiedlich hoch und erreichten folgende Prozent­
sätze: 
Ausführer in Japan: 
FuJ i 64,2 % 
TDK 48,2 % 
MaxelI 47,0 % 
Denon Columbia 44,5 % 
Ausführer in Korea 
Goldstar 9,2 % 
Sunkyong Magnetics 2,6 % 
Ausführer in Hongkong: 
Yee Keung 2,4 % 
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Im Falle der Firman Saehan Media, Sungnam, Keum Sahn Electronics 
(Korea), Tomei Magnetics, Swire, Magnetic Enterprise and Forward 
Electronics (Hongkong) wurde kein Dumping festgestellt. 
5. Bei der vorläufigen Schadensermittlung vertrat die Kommission die 
Auffassung, daß die Auswirkungen der Einfuhren aus Japan, Korea und 
Hongkong kumuliert analysiert werden sollten. Es wird vorge­
schlagen, diese Feststellung zu bestätigen, jedoch die Einfuhren 
von Tonbandkassetten aus Hongkong auszuschließen, da diese keinen 
nennenswerten Einfluß auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
hatten. 
6. Außerdem wird die Auffassung vertreten, daß dem Wirtschaftszweig 
der Gemeinschaft eine bedeutende Schädigung verursacht worden war, 
die sich vor allem in Marktanteileinbußen, Preisverfall, unzurei­
chenden Gewinnen und Arbeitsplatzverlusten zeigte. Diese Feststel­
lungen stützen sich auf folgende Fakten: 
Die Einfuhren von Tonbandkassetten aus Japan und Korea stiegen 
sehr viel rascher als der Verbrauch in der Gemeinschaft. 
Der Marktanteil der gedumpten Einfuhren aus Korea und Japan er­
höhte sich um 3 %, und zwar von 43,5 % auf 46,4 % zwischen 1985 
und 1988. Der Marktanteil Hongkongs änderte sich kaum (1,5 % 
1985; 1,6 % 1988). 
Die Verkaufspreise der antragstellenden Hersteller in der 
Gemeinschaft gingen zwischen 1985 und 1988 erheblich zurück. 
Die Gemeinschaftshersteller waren nicht in der Lage, ihre Pro­
duktion zwischen 1985 und 1988 wesentlich zu steigern, und ihre 
Verkäufe gingen in dieser Zeit um 8,5 % zurück, und dies trotz 
einer Verbrauchszunahme von insgesamt 30 %. 
Zwischen 1985 und 1988 waren die Verkaufserträge des Wirt­
schaftszweigs der Gemeinschaft ständig rückläufig. 
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Eine sehr starke Preisunterbietung seitens der koreanischen 
Ausführer und eine erhebliche Preisunterbietung seitens der 
japanischen Ausführer wurde auf dem deutschen Markt festge­
stellt, wo der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nach wie vor 
einen hohen Marktanteil besaß. 
Da die gedumpten Einfuhren aus Hongkong nur eine geringe Menge 
erreichten und auf dem Gemeinschaftsmarkt nicht als Markenartikel 
anerkannt wurden, konnten sie nach Auffassung des Rates dem 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft keine bedeutende Schädigung 
verursacht haben. 
7. Schließlich wird vorgeschlagen zu bestätigen, daß der Wirt­
schaftszweig der Gemeinschaft nicht in der Lage war, Preise, 
Firmennamen und Umsatz gegen die Japanischen Ausführer zu 
verteidigen: Diese konnten umfangreiche Vermarktungsausgaben über 
ihre durch das Dumping möglichen hohen Inlandsgewinne finanzieren. 
Ferner wird die Auffassung vertreten, daß der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft sich gegen die Auswirkungen der gedumpten Einfuhren 
aus Korea verteidigen mußte und nicht in der Lage war, der 
Konkurrenz dieser Billigeinfuhren standzuhalten. 
Folglich haben die Einfuhren aus Korea und Japan für sich genommen 
eine bedeutende Schädigung verursacht. 
8. In ihrer vorläufigen Sachaufklärung berücksichtigte die Kommission 
die Interessen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft zusammen mit 
den Interessen der Verbraucher und anderer Abnehmerindustrien und 
Parteien. Sie kam zu dem Schluß, daß nach Abwägung aller auf dem 
Spiel stehenden Interessen Maßnahmen zum Schutz des Wirtschafts­
zweigs der Gemeinschaft gegen die unlautere Konkurrenz der gedump­
ten Einfuhren erforderlich sind. Es wird vorgeschlagen, diese Fest­
stellung zu bestätigen. 
9. Die vorläufigen Feststellungen der Kommission zu der Berechnung der 
Höhe des Zolls wurden ebenfalls bestätigt. 
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Außerdem wird die Auffassung vertreten, daß zur Festsetzung des 
endgültigen Zollsatzes die vorläufig ermittelten individuellen 
Schadensbeiträge als Prozentsatzes des cif-Wertes der Einfuhren 
auszudrücken sind. 
Diese Berechnung ergibt die Erhöhung des Preises frei Grenze der 
Gemeinschaft, die zur Beseitigung der durch Jeden Ausführer 
verursachten Schädigung erforderlich ist. 
Die Zölle sind folglich für alle Ausführer auf der Höhe der 
festgestellten Dumpingspannen festzusetzen; eine Ausnahme bilden 
die Ausführer, deren Dumpingspanne die Schadensschwelle überstieg 
und für die folgende Antidumpingzölle erforderlich sind: 
(a) 27,4 % für Tonbandkassetten mit Ursprung in Japan; für die 
folgenden Unternehmen gilt der nachstehende Zollsatz: 
Sony: 23,4 % 
Maxel1: 21,8 % 
Denon: 18,7 % 
Fuji: 15,2 % 
(b) 9,2 % für Tonbandkassetten mit Ursprung in der Republik Korea; 
für das nachstehend genannte Unternehmen gilt folgender 
ZolIsatz: 
Sunkyong Magnetics Ltd (SKM): 2,6% (Taric-Zusatzcode: 8489) 
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Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EWG) DES RATES 
zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls 
auf die Einfuhren von Tonbandkassetten 
mit Ursprung in Japan und der Republik Korea, 
zur endgültigen Vereinnahmung des vorläufigen Zolls 
und zur Einstellung des Verfahrens gegenüber Hongkong 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsge­
meinschaft , 
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 des Rates vom 11. Juli 
1988 über den Schutz gegen gedumpte oder subventionierte Einfuhren aus 
nicht zur Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft gehörenden Ländern*1), 
insbesondere auf Artikel 9 und 12, 
auf Vorschlag der Kommission nach Konsultationen in dem mit der 
vorgenannten Verordnung eingesetzten Beratenden Ausschuß, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
A. VORLÄUFIGE MASSNAHMEN 
1) Die Kommission führte mit Verordnung (EWG) Nr. 3262/90<2) einen 
vorläufigen Antidumpingzoll auf die Einfuhren von Tonbändern in 
Kassetten (nachstehend "Tonbandkassetten" genannt) des KN-Codes 
8523 11 00 mit Ursprung in Japan, der Republik Korea und Hongkong 
ein. Die Geltungsdauer des Zolls wurde mit Ratsverordnung (EWG) Nr. 
578/91(3^ um höchstens zwei Monate verlängert. 
(1) ABI. Nr. L 209 vom 2. 8.1988, S. 1. 
(2) ABI. Nr. L 313 vom 13.11.1990, S. 5. 
(3) ABI. Nr. L 65 vom 12. 3.1991, S. 20. 
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B. WEITERES VERFAHREN 
2) Nach der Einführung des vorläufigen Antidumpingzolls stellten alle 
in der Verordnung (EWG) Nr. 3262/90 namentlich genannten Ausführer 
wie auch die Vertreter der Antragsteller bei der Kommission einen 
Antrag auf Anhörung, dem stattgegeben wurde. Sie und auch ein 
Einführer nahmen ferner schriftlich zu der Sachaufklärung Stellung. 
3) Die Kommission holte weiterhin alle für ihre Feststellungen für 
notwendig erachteten Informationen ein und prüfte sie nach. Zu 
diesem Zweck wurde eine Untersuchung in den Betrieben des folgenden 
AusfUhrers durchgeführt: 
- Hitachi Maxell, Tokio, Japan. 
4) Auf Antrag wurden die Parteien über die wichtigsten Fakten und 
Erwägungen unterrichtet, auf deren Grundlage beabsichtigt wurde, die 
Einführung endgültiger Zölle und die endgültige Vereinnahmung der 
als Sicherheit für den vorläufigen Zoll hinterlegten Beträge zu 
empfehlen. Ihnen wurde ferner eine Frist eingeräumt, innerhalb der 
sie nach dieser Unterrichtung Stellung nehmen konnten. Ihre 
mündlichen und schriftlichen Äußerungen wurden in Erwägung gezogen, 
und die Feststellungen der Kommission wurden, soweit angemessen, zu 
ihrer Berücksichtigung geändert. 
5) Da das Verfahren sehr schwierig war und vor allem umfangreiches 
Zahlenmaterial und vielfältige Argumente nachgeprüft werden mußten, 
konnte die Untersuchung nicht innerhalb der in Artikel 7 Absatz 9 
Buchstabe a) der Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 gesetzten Frist 
abgeschlossen werden. 
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C. WARE, GLEICHARTIGE WARE UND WIRTSCHAFTSZWEIG 
DER GEMEINSCHAFT 
6) In ihrer vorläufigen Sachaufklärung (Randnummer 9 bis 12 der 
Verordnung (EWG) Nr. 3262/90) stellte die Kommission fest, daß es 
zwar bei Tonbandkassetten verschiedene Modelle gibt, die sich in der 
Länge und Beschichtung des Bandes oder der Gestaltung der Umhüllung 
unterscheiden, daß diese Modelle aber die gleichen grundlegenden 
materiellen Eigenschaften, Anwendungen und Verwendungen und die 
gleichen Vertriebskanäle haben. 
7) Diese Feststellung wurde von einem AusfUhrer in Frage gestellt, der 
beantragte, daß Tonbandkassetten, bei denen die Bänder mit einem 
Metallpigment beschichtet waren (nachstehend "MetalItonband-
kassetten" genannt) aus dem Verfahren ausgeschlossen werden. Dieser 
Ausführer behauptete, MetalItonbandkassetten seien Kassetten von 
außerordentlich hoher Qualität, die von Kennern unter den Ver­
brauchern gekauft würden, und ein Tonbandgerät mit einer besonderen 
Tastatur erfordern, um ihre wahre Qualität beurteilen zu können. 
Eine ähnliche Behauptung wurde von einem Einführer vorgebracht, der 
beantragte, daß Tonbandkassetten für Anrufbeantworter aus dem 
Verfahren ausgeschlossen werden. 
8) Die Kommission erkennt zwar an, daß bei Tonbandkassetten gering­
fügige Unterschiede in der Qualität oder der Verwendung bestehen, 
ist aber der Auffassung, daß diese in Wirklichkeit durch die 
Gleichheit der Merkmale und Funktionen überwogen werden, die ihnen 
einen hohen Grad an Austauschbarkeit verleihen. Die Kommission 
stellt in diesem Zusammenhang fest, daß MetalItonbandkassetten in 
einem Tonbandgerät ohne besondere Tastatur (nur die Tonqualität ist 
dann etwas geringer) und daß Kassetten für Anrufbeantworter auch in 
allen anderen Tonbandgeräten oder Geräten zur Aufzeichnung oder 
Wiedergabe von Tönen verwendet werden können. Unter diesen Umständen 
kommt die Kommission zu dem Schluß, daß MetalItonbandkassetten und 
Standardkassetten für Anrufbeantworter nicht aus dem Verfahren 
auszuschließen sind. 
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9) Der Rat bestätigt diese Schlußfolgerungen und die Feststellung, daß 
dagegen Tonbandkassetten, die sich in der Abmessung, den 
Bestandteilen und der Verwendung wesentlich unterscheiden, wie 
Mikrokassetten, Endloskassetten für Anrufbeantworter, Computer­
kassetten oder DigitaItonbandkassetten (DAT), nicht unter dieses 
Verfahren fallen. Gleichzeitig bestätigt der Rat die Feststellungen 
der Kommission zu der gleichartigen Ware und dem Wirtschaftszweig 
der Gemeinschaft unter Randnummer 15 und 16 der Verordnung (EWG) Nr. 
3262/90 (die von den interessierten Parteien nicht bestritten 
wurden). 
D. NORMALWERT 
10) Für die Zwecke der endgültigen Sachaufklärung wurde der 
Normalwert im allgemeinen nach den gleichen Methoden wie bei der 
vorläufigen Dumpingaufklärung ermittelt, wobei neue Fakten und 
Argumente der betroffenen Parteien berücksichtigt wurden. 
1) Berechnung des Normalwertes anhand der Preise im Ausfuhrland 
11) Unter Randnummer 20 der Verordnung (EWG) Nr. 3262/90 wurde der 
Wert der Gratiszugaben (z.B. Indexkarten, Photographien ), 
die zwei AusfUhrer den Tonbandkassetten beipackten, für die 
Zwecke der vorläufigen Sachaufklärung bei der Ermittlung des 
Normalwertes nicht von den Inlandspreisen abgezogen. Die 
betroffenen Ausführer nahmen zu der vorläufigen Sachaufklärung 
der Kommission Stellung und behaupteten, der Wert dieser 
Gratiszugaben sei als ein Preisnachlaß anzusehen und als solcher 
von dem Inlandspreis abzuziehen. 
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Wie in der vorläufigen Sachaufklärung festgestellt, stehen nach 
Auffassung der Kommission diese Gratiszugaben in keinem 
Zusammenhang mit der betreffenden Ware und verringern nicht den 
Preis der auf dem Inlandsmarkt verkauften Tonbandkassetten, 
sondern sind vielmehr als Werbekosten anzusehen, für die nach 
Artikel 2 Absatz 3 Buchstabe a) der Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 
keine Berichtigung zulässig ist. Diese Auffassung wird vom Rat 
bestätigt. 
2) Rechnerisch ermittelter Normalwert 
a) ModelIser ien 
12) Wie unter Randnummer 22 der Verordnung (EWG) Nr. 3262/90 
dargelegt, ermittelte die Kommission den Normalwert für einen 
AusfUhrer vorläufig anhand des gewogenen durchschnittlichen 
Preises von Modellserlen von Tonbandkassetten. Im weiteren 
Verlauf der Untersuchung stellte die Kommission fest, daß dieser 
Durchschnittspreis keine zuverlässige Basis für die Ermittlung 
des Normalwertes darstellte. 
13) Da in der weiteren Untersuchung festgestellt wurde, daß 
Tonbandkassettenmodelle, die sich für den direkten Vergleich mit 
den zum Export in die Gemeinschaft verkauften Modellen eigneten, 
weder in ausreichenden Mengen noch zu Preisen auf dem Inlands­
markt verkauft worden waren, die eine Deckung aller angemessen 
aufgeschlüsselten Kosten ermöglichten, wurde der Normalwert für 
Jedes betroffene Modell rechnerisch ermittelt. Für diese 
Berechnung wurde das gleiche Verfahren wie unter Randnummer 23 
der Verordnung (EWG) Nr. 3262/90 dargelegt, gewählt. 
b) OEM-Verkäufe 
14) Ein Ausführer behauptete weiterhin, ein Preisvergleich sei nicht 
möglich, da er auf dem Inlandsmarkt nicht an OEM-Abnehmer ver­
kaufe, seine Exportverkäufe in die Gemeinschaft aber aus­
schließlich an OEM-Kunden gingen; dieser AusfUhrer forderte 
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daher, daß die Kommission bei der rechnerischen Ermittlung des 
Normalwer tes fUr den Vergleich mit seinen Exportverkäufen auf 
OEM-Basis eine niedrigere Gewinnspanne zugrunde legte, und 
unterbreitete dazu neue Beweismittel. 
Anhand dieser Beweismittel stellt die Kommission fest, daß die 
Abnehmer dieses koreanischen Ausführers in der Gemeinschaft auf 
OEM-Basis kaufen, denn sie kaufen Tonbandkassetten, die nach 
ihren eigenen Spezifikationen hergestellt werden (und sich in 
einigen Aspekten von den Spezifikationen des koreanischen 
Herstellers unterscheiden), um ihre eigene Produktpalette zu 
ergänzen, und die sie unter Übernahme der vollen Verantwortung 
eines Herstellers weiterverkaufen. Außerdem spiegelte sich der 
angebliche Unterschied eindeutig in den verkauften Mengen und in 
dem Preisgefüge wider. 
Für die Zwecke der endgültigen Sachaufkiärung ist daher nach 
Auffassung der Kommission angesichts der begrenzten Kosten, die 
von dem EinfUhrer Übernommen werden (z.B. keine Kosten für 
Kundendienst), der Gewinn, der bei der rechnerischen Ermittlung 
des Normalwertes im Falle der Verkäufe des Herstellers unter 
seinem Firmennamen zugrunde zu legen ist, um 50 % zu kürzen: 
Dies entspricht der Differenz zwischen den Gewinnen aus 
Verkäufen unter dem Firmennamen und OEM-Gewinnen, hätten 
letztere auf dem koreanischen Markt stattgefunden. 
Aufgrund der obigen Erwägungen der Kommission bestätigt der Rat 
die Feststellungen und Schlußfolgerungen der Kommission. 
c) Gewi nn 
15) Wurden bestimmte Modelle nur in unzureichenden Mengen mit Gewinn 
auf dem Inlandsmarkt verkauft, stutzte sich bei der rechneri­
schen Ermittlung des Normalwertes die Gewinnspanne, wie unter 
Randnummer 30 der Verordnung (EWG) Nr. 3262/90 dargelegt, auf 
die gewogenen durchschnittlichen Gewinne der anderen AusfUhrer 
aus ihren rentablen Inlandsverkäufen. 
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16) Zwei AusfUhrer in Hongkong bestritten die von der Kommission 
gewählte Gewinnspanne, da diese sich ihrer Auffassung nach auf 
die Gewinne eines voll integrierten Herstellers in Hongkong 
stutzte, sie selbst aber nicht integriert waren, und effektiv in 
erster Linie die Montage von Tonbandkassetten ausführten. Ihrer 
Auffassung nach sollte daher eine niedrigere Gewinnspanne 
zugrunde gelegt werden, um diese Differenz widerzuspiegeln. 
Unter diesen Umständen hält der Rat es für angemessen, im Falle 
dieser AusfUhrer in Hongkong die Gewinnspanne zu wählen, die fUr 
die Herstellung einer Ware in dem gleichen Wirtschaftszweig, 
nämlich Videokassetten, ermittelt wurde, die von diesen 
Ausführern ebenfalls montiert werden (siehe Ratsverordnung (EWG) 
Nr. 1768/89*4>. 
E. AUSFUHRPREIS 
17) Der Rat bestätigt die Feststellungen und Schlußfolgerungen der 
Kommission unter Randnummer 31 bis 39 der Verordnung (EWG) Nr. 
3262/90, zu denen die interessierten Parteien keine wesentlichen 
Bemerkungen vorgebracht hatten. 
F. VERGLEICH 
18) Ein AusfUhrer bestritt den Betrag der Kreditkosten, der von dem 
Inlandspreis bei der Ermittlung des Normalwertes abgezogen 
worden war, und behauptete, dieser Betrag sei niedriger als 
seine tatsächlichen Kosten. 
Nach Auffassung der Kommission beziehen sich die angeblichen 
Kreditkosten zum Teil auf die Verkäufe anderer Waren als 
Tonbandkassetten und sollten daher gemäß Artikel 2 Absatz 11 der 
Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 nur proportional zu den Verkäufen 
von Tonbandkassetten abgezogen werden. 
(4) ABI. Nr. L 174 vom 22. 6.1989, S. 1. 
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G. DUMPINGSPANNEN 
19) Bei dem Vergleich der Normal wer te der auf dem Inlandsmarkt 
verkauften Modelle der von der Untersuchung betroffenen Her­
steller/Ausführer mit den Ausfuhrpreisen vergleichbarer Modelle 
Je Geschäftsvorgang ergab die endgültige Sachaufklärung, daß bei 
acht betroffenen AusfUhrern von Tonbandkassetten in Japan, der 
Republik Korea und Hongkong Dumping vorlag, wobei die Dumping­
spanne dem Betrag entspricht, um den der festgestellte Normal­
wert den Preis bei der Ausfuhr in die Gemeinschaft Übersteigt. 
20) Die Dumpingspannen, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Preises 
frei Grenze der Gemeinschaft, waren Je nach AusfUhrer 
unterschiedlich hoch und erreichten im gewogenen mittleren 
Durchschnitt folgende Prozentsätze: 
- Ausführer in Japan: 
- Fuji 64,2 % 
- TDK 48,2 X 
- MaxelI 47,0 % 
- Denon Columbia 44,5 % 
- Ausführer in Korea: 
- Goldstar 9,2 % 
- Sunkyong Magnetics 2,6 X 
- AusfUhrer in Hongkong 
- Yee Keung 2,4 X 
21) Im Falle der Firmen Saehan Media, Sungnam, Keum Sahn Electronics 
(Korea), Tcmoi Magnetics, Swire, Magnetic Enterprise and Forward 
Electronics (Hongkong) wurde kein Dumping festgestellt. 
22) Im Falle der Hersteller, die sich im Laufe der Untersuchung 
nicht meldeten oder nur teilweise mit der Kommission zusammen­
arbeiteten, wurde die Dumpingspanne anhand der verfügbaren 
Fakten ermittelt, wie unter Randnummer 50 und 51 der Verordnung 
(EWG) Nr. 3262/90 dargelegt. FUr diese Gruppe von Ausführern 
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wurde es als angemessen angesehen, die höchste Dumpingspanne von 
64,2 X im Fall Japans, 9,2 X im Fall Koreas und 2,4 X im Fall 
Hongkongs zu wählen. 
Der Rat bestätigt diese Feststellungen und Schlußfolgerungen. 
H. SCHÄDIGUNG 
1. Kumul1eruna 
23) Die Kommission vertrat in ihrer vorläufigen Sachaufklärung die 
Auffassung, daß die Auswirkungen der Einfuhren aus Japan, Korea 
und Hongkong kumuliert analysiert werden sollten. Die AusfUhrer 
nahmen ausfuhrlich zu der vorläufigen Sachaufklärung der 
Kommission Stellung. Sie behaupteten, die Unterschiede, die in 
der vorläufigen Sachaufklärung zwischen den Ausfuhren aus Japan 
und Korea hinsichtlich Verbrauchervorstellung, Marktsegment und 
Preisgefüge festgestellt worden seien, sollten die Kommission 
veranlassen, eine Kumulierung der Einfuhren aus Japan, Korea und 
Hongkong für die Zwecke der Schadensermittlung auszuschließen. 
24) Die Kommission bestätigt ihre Feststellungen unter Randnummer 78 
der Verordnung (EWG) Nr. 3262/90, wonach einerseits die korea­
nischen AusfUhrer mit Waren vergleichbarer Standardtechnologie 
und ohne nennenswerte Unterschiede in den Leistungsmerkmalen und 
der Qualität weitgehend allein hinsichtlich des Preises 
konkurrieren, während auf der anderen Seite die Japanischen 
AusfUhrer sich heute auch auf andere Wettbewerbsfaktoren als den 
Preis konzentrieren, und zwar in erster Linie Firmenname, 
Marketing, Leistungsmerkmale und Styling. 
Die GerneInschaftsinstItutionen kumulieren Jedoch normalerweise 
die Einfuhren aus mehreren Ländern, wenn die eingeführten Waren 
und die gleichartige Ware des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
folgende Kriterien erfüllen: 
Sie sind austauschbar. 
Sie werden in den gleichen Regionen verkauft oder zum Ver­
kauf angeboten. 
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Sie haben die gleichen oder ähnliche Vertriebskanäle. 
Sie werden gleichzeitig auf dem Markt angeboten. 
Sie sind als solche nicht unerheblich. 
25) Nach diesen Kriterien läßt sich keine klare Trennungslinie 
zwischen Tonbandkassetten aus Japan oder aus Korea ziehen. Denn 
Tonbandkassetten, gleich welchen Ursprungs, haben nicht nur die 
gleichen wesentlichen materiellen Eigenschaften, Anwendungen und 
Verwendungen, sondern sind auch weitgehend kommerziell aus­
tauschbar und konkurrieren untereinander. Dies zeigt sich darin, 
daß die Japanischen AusfUhrer in die Gemeinschaft sowohl in 
Japan als auch in Korea hergestellte Tonbandkassetten verkaufen, 
ohne daß sich die Verbrauchervorstellung wegen ihres unter­
schiedlichen Ursprungs ändert. 
Dagegen hatten die aus Hongkong eingeführten Tonbandkassetten, 
bei denen Dumping festgestellt worden war, wegen ihrer geringen 
Menge keine nennenswerten Auswirkungen auf den Wirtschaftszweig 
der Gemeinschaft. Denn die gedumpten Einfuhren aus Hongkong 
erreichten 1988 nur einen ganz geringen Marktanteil in der 
Gemeinschaft und wurden als Markenartikel nicht anerkannt. Die 
Einfuhren aus Hongkong sind daher nicht zu berücksichtigen, da 
sie zu der bedeutenden Schädigung in keiner Weise beitrugen. 
Der Rat bestätigt diese Feststellungen und kommt daher zu dem 
Schluß, daß die Auswirkungen der Einfuhren aus Japan und Korea 
kumuliert beurteilt werden müssen. 
2) Auswirkungen der gedumpten ! r-fuhren 
26) Die Kommission kam in ihrer vorläufigen Sachaufklärung zu dem 
Schluß, daß dem Wirtschaftszweig eine bedeutende Schädigung ver­
ursacht worden war, die sich vor allem in Marktanteileinbußen, 
Preisverfall, unzureichenden Gewinnen und Arbeitsplatzverlusten 
zeigte. Sie stutzte ihre Feststellungen auf folgende Fakten: 
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Die Einfuhren von Tonbandkassetten aus Japan und Korea 
stiegen sehr viel rascher als der Verbrauch in der Gemein­
schaft, und zwar von 149 Millionen Stück 1985 auf 205 Mil­
lionen Stück 1988 oder um 38 X. Die Einfuhren aus Japan er­
höhten sich in dieser Zeit von 142 Millionen Stück auf 154 
Millionen Stück, diejenigen aus Korea von 7 Millionen Stück 
auf 51 Mil Honen Stück. 
Die Einfuhren von Tonbandkassetten aus Hongkong stiegen von 
4,9 Millionen StUck 1985 auf 7 Millionen Stück 1988. 
Der Marktanteil der gedumpten Einfuhren aus Korea und Japan 
erhöhte sich um 3 X, und zwar von 43,5 X auf 46,4 X zwischen 
1985 und 1988. Der Marktanteil Hongkongs änderte sich kaum 
(1,5 X 1985, 1,6 X 1988). 
Die Verkaufspreise der antragstellenden Hersteller in der 
Gemeinschaft gingen zwischen 1985 und 1988 erheblich zurück. 
Die Gemeinschaftshersteller waren nicht in der Lage, ihre 
Produktion zwischen 1985 und 1988 wesentlich zu erhöhen, und 
ihre Verkäufe gingen in dieser Zeit um 8,5 X zurück, und 
dies trotz einer Verbrauchszunahme von insgesamt 30 X. 
Zwischen 1985 und 1988 waren die Verkaufserträge des Wirt­
schaftszweigs der Gemeinschaft ständig rückläufig. Die 
geringfügige Verbesserung seiner Gewinne 1988 ist darauf 
zurückzuführen, daß die mit Verlust verkauften Modelle aus 
dem Markt genommen wurden, was eine weitere Schrumpfung der 
Verkäufe und des Marktanteils zur Folge hat. 
Im Zuge von Kosteneinsparungen gingen in der Gemeinschaft 
zwischen 1985 und 1988 in der Tonbandkassettenhersteilung 
etwa 23 X der Arbeitsplätze verloren. 
FUr eine große Anzahl von Verkäufen auf dem deutschen Markt 
wurde eine sehr starke Preisunterbietung seitens der korea­
nischen AusfUhrer und eine erhebliche Preisunterbietung 
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seitens der Japanischen Ausführer festgestellt, wo der Wirt­
schaftszweig der Gemeinschaft nach wie vor einen hohen 
MarktanteiI besaß. 
27) Zu diesen Feststellungen wurden der Kommission keine neuen 
Fakten vorgelegt, aber die betroffenen AusfUhrer bestritten die 
Schadensfeststellungen in mehreren Punkten. 
28) Ein AusfUhrer behauptete, die Verwendung von Durchschnittszahlen 
für den gesamten Wirtschaftszweig der Gemeinschaft sei irre­
führend, da sie die gegenläufigen Tendenzen im Falle von zwei 
wichtigen Gemeinschaftsherstellern verbergen, die zu einer 
getrennten Schadensermittlung für Jeden von ihnen hätten fuhren 
sollen. Der Rat kann diesem Argument nicht zustimmen, da bei der 
Bestimmung, ob dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft eine 
bedeutende Schädigung verursacht wurde, dieser Begriff gemäß 
Artikel 4 Absatz 5 der Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 zu inter­
pretieren ist und sich folglich auf die Produktion aller 
Gemeinschaftshersteller bezieht. 
29) Ein AusfUhrer behauptete ferner, einer der Gemeinschafts­
hersteller habe keine bedeutende Schädigung erfahren und sollte 
daher wegen seiner angeblich gesunden Gewinns!tuatIon bei der 
Schadensbeurteilung nicht berücksichtigt werden. Der Rat kann 
diesem Standpunkt nicht zustimmen und erinnert daran, wie unter 
Randnummer 26 festgestellt, daß die Schädigung des Wirtschafts­
zweigs der Gemeinschaft global anhand der einschlägigen Wirt­
schaftsfaktoren für die Gesamtsituation ermittelt wird. 
Er stellt ferner fest, daß mehrere Faktoren im Falle dieses 
Herstellers eindeutig auf eine bedeutende Schädigung hindeuten, 
wie die Gewinnspanne, die effektiv unter dem Durchschnitt lag, 
und eine niedrige globale Rentabilität, die nur unter Aufgabe 
der mit Verlust verkauften Modelle erzielt wurde. 
30) Ferner wurde behauptet, daß die Feststellungen der Kommission zu 
Produktion, Kapazität, Kapazitätsauslastung und Absatz sich 
- 19 -
nicht nur auf die Produktion in der Gemeinschaft, sondern auch 
auf die Tonbandkassetten bezogen, die der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft in seinen Produktionsbetrieben außerhalb der 
Gemeinschaft herstellte und in der Gemeinschaft verkaufte. 
Wie in der vorläufigen Sachaufklärung der Kommission fest­
gestellt, wurde diese Produktion außerhalb der Gemeinschaft 1988 
vollständig aufgegeben, was ein weiteres Zeichen für das 
Vorliegen einer bedeutenden Schädigung ist; denn 1985 arbeitete 
der Wirtschaftszweig der Gemeinschft noch mit voller Kapazität 
und beschloß daher, zur Deckung der Nachfrage seine Produk­
tionskapazität in der Gemeinschaft auszuweiten und gleichzeitig 
den Gemeinschaftsmarkt mit Waren aus seinen Betrieben außerhalb 
der Gemeinschaft zu beliefern. Der darauffolgende Absatzrück­
gang, der eindeutig im Gegensatz zu der Markterholung stand, 
zwang ihn zur Stillegung dieser Betriebe außerhalb der Gemein­
schaft und zur Übernahme der Kosten zunehmend unrentabler Ferti-
gungsbetrlebe. 
31) Mehrere AusfUhrer bestritten die Analyse der Kommission im Falle 
der Preisunterbietung. 
Ein Ausführer behauptete, die Analyse seiner Preisunterbietung 
auf dem deutschen Markt stutze sich auf Zahlen, die auch die 
Tonbandkassettenverkäufe seiner Tochtergesellschaft nach anderen 
Märkten in der Gemeinschaft umfaßten, und unterbreitete am Ende 
der Untersuchung neues Zahlenmaterial. 
Diese neuen Zahlen können Jedoch nach Auffassung der Kommission 
nicht berücksichtigt werden, denn sie stimmten nicht mit den 
anderen Zahlen Uberein, die dieser AusfUhrer geliefert hatte, 
wie die Kommission bei ihrer Überprüfung feststellte, während 
die Zahlen, die für die Preisanalyse herangezogen worden waren, 
von dem AusfUhrer selbst mit dem Hinweis vorgelegt worden waren, 
daß sie sich unmißverständlich und ausschließlich auf den 
deutschen Markt beziehen, und sich bei den Überprüfungen in den 
Betrieben dieses Unternehmens als richtig erwiesen. 
- 20 -
Außerdem scheint sich nach diesen neuen Zahlen die Preisunter­
bietung lediglich nach anderen Märkten in der Gemeinschaft ver­
lagert zu haben. Schließlich hätte die erforderliche Überprüfung 
dieser neuen Zahlen das Verfahren in unzulässiger Weise 
verzögert. Der Rat bestätigt die obigen Feststellungen der 
Kommission. 
32) Ein anderer AusfUhrer behauptete, der italienische Markt hätte 
bei der Analyse der Preisunterbietung berücksichtigt werden 
sollen, da er in Italien die größte Menge von Tonbandkassetten 
verkaufte. Wie unter Randnummer 66 der Verordnung (EWG) Nr. 
3262/90 erläutert, wählte die Kommission bekanntlich die drei 
wichtigsten Gemeinschaftsmärkte aus, auf die mehr als 70 X der 
Verkäufe in der Gemeinschaft entfielen, die für alle Verkäufe 
von Tonbandkassetten in der Gemeinschaft besonders repräsentativ 
sind. Die Kommission stellte dagegen fest, daß Absatzvolumen und 
Preisgefüge der AusfUhrer und der Gemeinschaftshersteller auf 
den anderen Märkten für den Gemeinschaftsmarkt insgesamt nicht 
repräsentativ waren. 
33) Aufgrund der obigen Schlußfolgerung und der Feststellung der 
Kommission unter Randnummer 55 bis 77 der Verordnung (EWG) Nr. 
3262/90 ist der Rat der Auffassung, daß dem Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft eine bedeutende Schädigung im Sinne von Artikel 4 
Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 verursacht wird. 
3. Schadensursache 
a) Auswirkungen der gedumpten Einfuhren 
34) Nach don vorläufigen Feststellungen der Kommission traf der 
Anstieg der gedumpten Einfuhren zusammen mit einem bedeutenden 
Verlust an Marktanteil und einer geringeren Rentabilität des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, gekoppelt mit Preisverfall 
und Preisdruck auf die von dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
hergestellten Tonbandkassetten. 
- 21 -
Insbesondere wurde festgestellt, daß sich der Wirtschaftszweig 
der Gemeinschaft in einem Dilemma befand, da er sich gleichzei­
tig gegen die gedumpten Einfuhren aus Japan in dem oberen Markt­
segment und gegen die gedumpten Einfuhren aus Korea in dem unte­
ren Marktsegment wehren mußte, wo sich die Konkurrenz hauptsäch-
I ich auf den Preis konzentriert. Die Kommission kam daher zu dem 
Schluß, daß die gedumpten Einfuhren für sich genommen dem Wirt­
schaftszweig der Gemeinschaft eine bedeutende Schädigung 
verursacht hatten. 
35) Im Falle der gedumpten Einfuhren aus Hongkong ist der Rat der 
Auffassung, daß diese dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
keine bedeutende Schädigung verursacht haben konnten, da sie nur 
in geringen Mengen verkauft und auf dem Gemeinschaftsmarkt nicht 
als Markenartikel anerkannt wurden. 
36) Zu den Einfuhren aus Japan und Korea wurden mehrere Argumente 
hauptsächlich von japanischen AusfUhrern vorgebracht. Diese 
bestritten die vorläufige Sachaufklärung der Kommission und 
behaupteten, ihre Exporte könnten für die Schädigung nicht 
verantwortlich gemacht werden, da der Marktanteil ihrer Ausfuh­
ren zwischen 1985 und 1988 von 42 X auf 35 X zurückging und ihre 
Ware in erster Linie durch Waren abgelöst wurden, die von ihren 
Tochtergesellschaften in der Gemeinschaft hergestellt wurden. 
Nach Aussage dieser AusfUhrer könnte die bedeutende Schädigung 
nur den gedumpten Einfuhren aus Korea oder den Auswirkungen 
nichtgedumpter Verkäufe in der Gemeinschaft zugeschrieben 
werden, die von der Kommission Übersehen worden seien, z.B. die 
Verkäufe von Tonbandkassetten, die von ihren Produktionstochter-
geselIschaften in der Gemeinschaft hergestellt wurden. 
37) Der Rat kann diese Argumente nicht akzeptieren. Trennt man die 
gedumpten Ausfuhren aus Japan von den anderen gedumpten Ausfuh­
ren, werden die Argumente nicht durch die Fakten gestutzt. 
Effektiv ist ein gewisser Rückgang des Marktanteils der 
gedumpten Ausfuhren aus Japan festzustellen. Jedoch besitzen die 
japanischen AusfUhrer 1988 immer noch einen sehr hohen Markt­
anteil in der Gemeinschaft (35 X oder nahezu doppelt so viel wie 
- 22 -
die Gemeinschaftshersteller) und haben in absoluten Zahlen ihre 
gedumpten Einfuhren um 8 X erhöht. 
Wie unter Randnummer 27 dargelegt, ist der Rat außerdem der Auf­
fassung, daß die Auswirkungen der gedumpten Einfuhren aus Japan 
und Korea zusammen untersucht werden müssen. Diese Analyse zeigt 
einen volumenmäßigen Anstieg der gedumpten Einfuhren um 38 X und 
eine Erhöhung des Marktanteils um 3 X. 
38) Schließlich konnten die Auswirkungen der gedumpten Ausfuhren aus 
Japan nicht ohne Berücksichtigung ihres effektiven Gewichtes auf 
diesem Markt analysiert werden. Wie unter Randnummer 81 der Ver­
ordnung (EWG) Nr. 3262/90 festgestellt, hielten die japanischen 
AusfUhrer zwischen 1985 und 1988 in der Gemeinschaft einen 
Marktanteil von fast 70 X, wenn man die in der Gemeinschaft und 
in Korea von verbundenen Unternehmen hergestellten Tonband­
kassetten hinzurechnet. Sie diversifizierten ihre Lieferkanäle 
und steigerten vor allem die Produktion ihrer Produktions-
tochtergeselISchäften in der Gemeinschaft. Den Gemeinschafts­
markt belieferten sie Jedoch weiterhin in erster Linie mit 
gedumpten Waren aus Japan. In diesem Zusammenhang stellt der Rat 
fest, daß die gedumpten Einfuhren von Tonbandkassetten und die 
Verkäufe von Tonbandkassetten aus anderen Quellen Teil der 
gleichen Vermarktungsstrategie sind, die sich in erster Linie 
auf Dumpingpraktiken konzentriert. 
b) Auswirkungen anderer Faktoren 
39) Ein AusfUhrer behauptete, die Kommission habe in ihrer vorläu­
figen Sachaufklärung die Auswirkungen von Tonbandkassetten nicht 
berücksichtigt, die von dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
hergestellt und nach Drittländern exportiert wurden. Die Kommis­
sion stellt fest, daß zwischen 1985 und 1986, als die Verkäufe 
in der Gemeinschaft von 94 Millionen StUck auf 86 Millionen 
Stück zurückgingen, die Exportverkäufe von Tonbandkassetten von 
11 Millionen StUck auf 21 Millionen Stück stiegen: Dies zeigt 
jedoch nur, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft auf die 
Dumpingpraktiken effizient reagiert hat, indem er neue Märkte 
- 23 -
erschloß, auf denen noch kein unlauterer Wettbewerb stattfand. 
Einen weiteren Hinweis auf die Schädigung liefert die Tatsache, 
daß die Produktion des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft nach 
Abzug der fUr den Export bestimmten Produktion tatsächlich 
während des Untersuchungszeitraums zurückging. 
40) Ferner wurde geltend gemacht, die Schädigung eines der 
Antragsteller sei das Ergebnis einer falschen handelspolitischen 
Entscheidung, als er seine Preise senkte, um im unteren Markt­
segment verkaufen zu können. 
Die zufriedenstellenden Ergebnisse dieses Gemeinschaftsher­
stellers bei anderen Produkten zeigen, daß bis zum Beweis des 
Gegenteils seine Geschäftspolitik insofern richtig war, als er 
beschloß, seine Preise zu senken, um seinen Marktanteil gegen 
die gedumpten Einfuhren zu verteidigen. 
41) Abschließend erkennt der Rat an, daß andere Faktoren, darunter 
auch die Verkäufe der ProduktionstochtergeselI Schäften der 
japanischen AusfUhrer, die Situation des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft nachteilig beeinflußt haben können. Dies ändert 
Jedoch nichts an der Tatsache, daß die gedumpten Einfuhren 
eindeutig zu der Verschlechterung der Situation des Wirt­
schaftszweigs der Gemeinschaft beigetragen haben und daß dieser 
Beitrag für sich genommen als bedeutend anzusehen ist. 
In Anbetracht des unter Randnummer 30 bis 32 dargelegten 
Sachverhalts bestätigt der Rat die Feststellung der Kommission, 
wonach der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nicht in der Lage 
war, Preise, Markennamen und Umsatz gegen die Japanischen 
AusfUhrer zu verteidigen: Diese konnten dank ihres durch das 
Dumping möglichen breiten Absatzvolumens und der hohen 
Inlandsgewinne, die sie ohne ausländische Wettbewerber erzielen, 
umfangreiche Vermarktungsausgaben finanzieren und waren in der 
Lage, die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft vor 
allem auf den wichtigsten einzelStaat Iichen Märkten zu drücken, 
wo eine erhebliche Preisunterbietung festgestellt wurde. 
- 24 -
Der Rat ist ferner der Auffassung, daß der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft sich gegen die Auswirkungen der gedumpten Einfuhren 
aus Korea verteidigen mußte und nicht in der Lage war, der 
Konkurrenz dieser Billigeinfuhren standzuhalten, ohne endgültig 
seine GewinnsituatIon zu unterminieren und Jede Möglichkeit 
auszuschließen, mit den japanischen Produkten in dem oberen 
Marktsegment zu konkurrieren. 
Der Rat bestätigt daher die Feststellungen der Kommission unter 
Randnummer 74 bis 94 der Verordnung (EWG) Nr. 3262/90 zu den 
Einfuhren aus Korea und Japan und kommt zu dem Schluß, daß diese 
für sich genommen die Ursache einer bedeutenden Schädigung sind. 
INTERESSE DER GEMEINSCHAFT 
42) In ihrer vorläufigen Sachaufklärung berücksichtigte die 
Kommission die Interessen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
zusammen mit den Interessen der Verbraucher und anderen 
Abnehmerindustrien und Parteien. Aus den unter Randnummern 85 
bis 104 der Verordnung (EWG) Nr. 3262/90 dargelegten Gründen kam 
sie zu dem Schluß, daß nach Abwägung aller auf dem Spiele 
stehenden Interessen Maßnahmen zum Schutz des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft gegen die unlautere Konkurrenz der gedumpten 
Einfuhren erforderlich sind. 
43) Ein AusfUhrer machte geltend, daß, nachdem sich einer der 
Antragsteller, AGFA, aus diesem Sektor 1990 zurückzog und seine 
Produktion von einem anderen Antragsteller, BASF, Übernommen 
wurde, Kosteneinsparungen und Rationalisierungsmaßnahmen möglich 
seien, durch die sich die Gewinnsituation des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft verbessern dürfte, so daß Schutzmaßnahmen nicht 
mehr notwendig seien und im Gegensatz zu den Interessen der 
Gemeinschaft ständen. Der gleiche AusfUhrer behauptete ferner, 
daß mit der Schaffung japanischer ProduktionstochtergeselI-
schaften in der Gemeinschaft die Arbeitsplatzverluste in dem 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft wettgemacht worden seien. 
- 25 -
44) Der Rat ist dagegen der Auffassung, daß diese Fakten vielmehr 
für die Einführung von Schutzmaßnahmen sprechen, um zu verhin­
dern, daß andere Gemeinschaftshersteller sich aus diesem Sektor 
zurückziehen. Seiner Ansicht nach kann die Schaffung von 
Arbeitsplätzen in nicht integrierten Tochtergesellschaften 
japanischer AusfUhrer nicht als ein fairer Ersatz für globale 
Arbeitsplatzverluste in voll integrierten Unternehmen angesehen 
werden. 
Der Rat bestätigt daher die Feststellung der Kommission, daß im 
Interesse der Gemeinschaft Antidumpingmaßnahmen zur Beseitigung 
der schadensverursachenden Auswirkungen der Einfuhren mit 
Ursprung in Japan einzuführen sind. 
J. ZOLLSATZ 
45) Mehrere AusfUhrer bestritten die Methode der Kommission zur 
Bestimmung des individuellen Beitrags eines Jeden Ausfuhrers zu 
der Gesamtschädigung. Sie behaupteten, mit der Bestimmung der 
erforderlichen Preiserhöhung des Wirtschaftszweigs der Gemein­
schaft sollte ein Marktanteilsverlust in der Vergangenheit 
ausgeglichen und nicht die gegenwärtige Schädigung beseitigt 
werden. 
Außerdem behaupteten sie, daß diese Feststellung nicht die 
anderen Gesichtspunkte berücksichtigt hat, die zu der der­
zeitigen unbefriedigenden Situation der Gemeinschaftsindustrie 
geführt haben. 
Die Kommission kann diesem Vorbringen nicht zustimmen. 
Die Kommission weist zunächst darauf hin, daß es Sinn und Zweck 
der Antidumpingvorsehr iften ist, Dumping und der hierdurch ver­
ursachten Schädigung zu begegnen. Deshalb sind die Gemein­
schaftsbehörden berechtigt, Antidumpingzölle in Höhe des festge­
stellten Dumpings festzusetzen. Trotzdem ist den Gemeinschafts­
organen aufgegeben, Maßnahmen zu vermeiden, die unverhält­
nismäßig sind. Artikel 13(3) der Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 
- 26 -
besagt, daß die betreffenden Maßnahmen niedriger als die 
Dumpingspanne sein sollten, wenn ein geringerer Zoll ausreicht, 
um die Schädigung zu beseitigen. Dies bringt eine Abschätzung 
und eine Vorhersage künftiger Auswirkungen von Antidumpingmaß­
nahmen mit sich. Beides ist naturgemäß ermessensabhängig. Diese 
Beurteilung, für die es keine gesetzlichen Richtlinien gibt, muß 
angemessen sein und die Besonderheiten des Einzelfalls 
berUcksicht igen. 
In Ausübung dieser Aufgabe war die Kommission der Auffassung, 
daß in diesem Fall die Beseitigung der vollen Dumpingspanne 
wahrscheinlich bei einigen AusfUhrern zu einem unangemessenen 
Ergebnis führen würde. Der notwendige Preisanstieg würde sie zu 
sehr benachteiligen und würde sie möglicherweise vom Markt 
verdrängen. 
Die Kommission zog, in Anbetracht der schweren Schädigung der 
Gemeinschaftsindustrie über mehrere Jahre hinweg und ihrer 
gegenwärtigen geschwächten Lage, die Schlußfolgerung, daß sich 
die Gerneinschaftsindustrie lediglich von der durch Dumping 
verursachten Schädigung erholen kann, wenn sie in die Lage 
versetzt wird, eine angemessene Gewinnspanne verbunden mit einer 
vernUnftigen Verkaufsmenge zu erzielen. 
46) Hinsichtlich der Gewinnspanne hat die Kommission, wie in ihrer 
vorläufigen Feststellung, 12 X als angemessen angenommen. 
Ein AusfUhrer bestritt den von der Kommission ermittelten Ziel— 
gewinn von 12 X mit dem Arguant, Tonbandkassetten seien ein 
ausgereiftes Produkt, das keine umfangreichen Forschungs- und 
Entwicklungsausgaben erfordere, die durch Gewinne finanziert 
werden müßten. Die Kommission hält dagegen einen Ziel gewinn von 
12 X für vernünftig, bedenkt man insbesondere die hohen Vermark-
tungs- und Werbekosten auf diesem Gemeinschaftsmarkt und die 
Tatsache, daß Leistungsmerkmale und Styling von Tonbandkassetten 
ständig auf den neuesten Stand gebracht werden müssen, um Käufer 
- 27 -
zu gewinnen. Dies wird auch durch die Tatsache untermauert, daß 
die Gewinne, die mehrere der betroffenen AusfUhrer auf ihrem 
Inlandsmarkt erzielen, weit höher sind als dieser Satz. Diese 
Auffassung wird vom Rat bestätigt. 
Hinsichtlich des angemessenen Umsatzes sieht es die Kommission 
als unangebracht an, wie bereits in den vorläufigen Fest­
stellungen erläutert, den im Untersuchungszeitraum (Kalenderjahr 
1988) angefallenen Umsatz zu veranschlagen, weil dieser Umsatz 
besonders stark von den Dumpingpraktiken betroffen war. Die 
Berechnung der notwendigen Höhe der Zölle wurde deshalb auf die 
durch die Gemeinschaftsindustr ie erzielte Verkaufsmenge des 
Jahres 1985 bezogen. Die wirtschaftliche Situation in diesem 
Jahr wurde als angenähert normal angesehen, trotz der bestehen­
den Möglichkeit, daß die Verkaufsmengen auch in diesem Zeitraum 
durch gedumpte Einfuhren oder andere Umstände in Mitleidenschaft 
gezogen sein könnten, und daß der Markt sich zwischenzeitlich 
durch das Auftreten von neuen Anbietern verändert hat. 
47) Mehrere AufUhrer bestritten ferner die Berichtigung des 
Schadensbeitrags eines Jeden Ausführers Je nach dem relativen 
Volumen der gedumpten Einfuhren eines jeden AusfUhrers im 
Verhältnis zu den anderen AusfUhrern. Dazu wurde behauptet, daß 
der relative Umfang der gedumpten Einfuhren in keinem Verhältnis 
zu der Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft stehe 
und daß die Berichtigung auf einem willkürlichen Faktor basiere, 
der die wahre Position eines jeden Ausführers nicht wider­
spiegele. 
48) Der Rat kann dieser Auffassung nicht zustimmen. Wie unter Rand­
nummern 56 bis 61 und 80 bis 87 der Verordnung (EWG) Nr. 3262/90 
dargelegt, erwies sich der Umfang der gedumpten Einfuhren als 
einer der kritischen Schadensfaktoren und mußte daher gemäß 
Artikel 13 Absatz 3 der Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 bei der 
Bestimmung des erforderlichen Zollsatzes zur Beseitigung der 
Schädigung, der niedriger war als die Dumpingspanne, berück­
sichtigt werden. Außerdem ist dieser Berichtigungsfaktor, 
nämlich eine Abweichung von 20 X des Schadensbeitrags nach oben 
- 28 -
und unten von dem Durchschnitt je nach dem Exportvolumen eines 
jeden AusfUhrers, keineswegs unvernunftig und wurde von der 
Kommission entsprechend ihren Schadensfeststellungen (wie 
Entwicklung von Volumen und Marktanteil der gedumpten Einfuhren 
und des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft) als eine vernunftige 
Schätzung der Auswirkungen des Volumens der gedumpten Einfuhren 
auf die Schädigung angesehen. 
49) Auch wurde vorgebracht, diese Berichtigung sollte sich auf die 
Verkäufe von gedumpten Tonbandkassetten in der Gemeinschaft und 
nicht auf das Volumen der gedumpten Einfuhren stutzen. Nach 
Auffassung des Rates jedoch kann bei dieser Berichtigung nur das 
Einfuhrvolumen zugrunde gelegt werden, da die Verkäufe der 
eingeführten Waren in der Gemeinschaft während eines bestimmten 
Zeitraums aus Inventargründen oder wegen Transfers zwischen 
Tochtergesellschaften schwanken und daher die 
schadensverursachenden Wirkungen des Volumens der gedumpten 
Einfuhren nicht repräsentativ widerspiegeln können. 
50) Zur Festsetzung des endgültigen Zollsatzes schließlich sind nach 
Auffassung der Kommission die vorläufig ermittelten indivi­
duellen Schadensbeiträge als Prozentsatz des cif-Wertes der 
Einfuhren auszudrücken. 
Zu diesem Zweck wurde für Jeden AusfUhrer der gewogene durch­
schnittliche Verkaufspreis, der dem ersten unabhängigen Käufer 
in Rechnung gestellt wurde, in den durchschnittlichen cif-Wert 
dieser Verkäufe umgerechnet. Die individuelle Schadensschwelle 
wurde dann ausgedrückt als Prozentsatz des gewogenen durch­
schnittlichen Wiederverkaufspreises eines Jeden Ausführers auf 
cif-Stufe. Diese Berechnung ergibt die Erhöhung des Preises frei 
Grenze der Gemeinschaft, die zur Beseitigung der durch jeden 
AusfUhrer verursachten Schädigung erforderlich ist. 
51) Der Rat bestätigt die obigen Feststellungen der Kommission und 
kommt zu dem Schluß, daß nach der Methode für die Schadens­
berechnung unter den Randnummern 105 bis 109 der Verordnung 
(EWG) Nr. 3262/90 und aus den vorgenannten Gründen der Zoll für 
- 29 -
alle unter Randnummer 21 genannten AusfUhrer auf der Höhe der 
Dumpingspanne festzusetzen ist; eine Ausnahme bilden die Aus­
fUhrer, deren Dumpingspanne die Schadensschwelle überstieg und 
für die folgende Antidumpingzölle zur Beseitigung der Schädigung 
erfordert ich sind: 
Fuji: 15,2 X 
Denon Columbia: 18,7 X 
MaxelI: 21,8 X 
Sony: 23,4 X 
TDK: 27,4 X 
52) Im Falle der anderen Unternehmen, die weder den Fragebogen der 
Kommission beantworteten, noch sich in anderer Weise meldeten, 
oder bei der Überprüfung der Bücher der Unternehmen nicht alle 
fUr notwendig erachteten Informationen zur Verfügung stellten, 
hält der Rat es für angemessen, den höchsten Zollsatz 
einzuführen, das sind 27,4 X für die Waren mit Ursprung in Japan 
und 9,2 X fUr die Waren mit Ursprung in Korea. Denn es wäre eine 
Prämie für mangelnde Mitarbeit, wenn die Zölle für diese 
Hersteller/AusfUhrer niedriger festgesetzt wurden als die 
höchsten ermittelten Antidumpingzölle. 
Der Zoll gilt für alle Tonbandkassetten aus Japan und Korea. 
K. VEREINNAHMUNG DER VORLÄUFIGEN ZOLLE 
53) Angesichts der festgestellten Dumpingspannen und des Umfangs der 
Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft hält der Rat 
es für notwendig, die als Sicherheit für den vorläufigen 
Antidumpingzoll hinterlegten Beträge bis zur Höhe des 
endgültigen Zolls endgültig zu vereinnahmen. 
54) Im Falle der AusfUhrer, deren Dumping keine bedeutende 
Schädigung verursachte, werden die vorläufigen Zölle in voller 
Höhe freigegeben. Vereinnahmte oder als Sicherheit hinterlegte 
vorläufige Antidumpingzölle für Tonbandkassetten, auf die kein 
endgültiger Antidumpingzoll erhoben wird, sind ebenfalls 
freizugeben -
- 30 -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
(1) Auf die Einfuhren von Tonbandkassetten des KN-Codes ex 
8523 11 00 (TARIC-Code 8523 11 00 *10) mit Ursprung in Japan 
und der Republik Korea wird ein endgültiger Antidumpingzoll 
erhoben. 
(2) Die Zollsätze, ausgedrückt als Prozentsatz des Nettopreises frei 
Grenze der Gemeinschaft, unverzollt, werden wie folgt 
festgesetzt: 
(a) 27,4 X für Tonbandkassetten mit Ursprung in Japan (TARIC-
Zusatzcode 8487); der Zollsatz gilt nicht fUr die Waren, die 
von folgenden Unternehmen hergestellt und zur Ausfuhr in die 
Gemeinschaft verkauft werden. FUr diese Unternehmen gilt der 
nachstehende Zollsatz: 
Sony: 23,4 X (TARIC-Zusatzcode: 8483) 
Maxell: 21,8 X (TARIC-Zusatzcode: 8484) 
Denon: 18,7 X (TARIC-Zusatzcode: 8486) 
Fuji: 15,2 X (TARIC-Zusatzcode: 8485) 
(b) 9,2 X für Tonbandkassetten mit Ursprung in der Republik 
Korea (TARIC-Zusatzcode: 8488); der Zollsatz gilt nicht für 
Waren, die von folgendem Unternehmen hergestellt und zur 
Ausfuhr in die Gemeinschaft verkauft werden. Für dieses 
Unternehmen beträgt der Zollsatz: 
Sunkyong Magnetics Ltd (SKM): 2,6 X (TARIC-Zusatzcode: 8489) 
- 31 -
(3) Auf die Einfuhren der in Absatz 1 genannten Waren, die von 
folgenden koreanischen Unternehmen hergestellt und zum Export 
verkauft werden, wird kein Zoll erhoben: 
Saehan Media Co. Seoul (TARIC-Zusatzcode: 8490) 
Sungnam Ltd. Seoul (TARIC-Zusatzcode: 8490) 
Deum Sahn Electronics Co. Ltd, Kyung Do (TARIC-Zusatzcode: 8490) 
(4) Tonbandkassetten im Sinne dieser Verordnung sind Tonband­
kassetten mit einer Länge von 100 Mi 11imetern, einer Höhe von 
64 Mi 11imetern und einer Breite von 12 Mi11imetern mit einer 
Toleranz von ± 2 Millimetern. 
(5) Ist die Ausfuhrfirma nicht gleichzeitig auch die Hersteller­
firma, wird der für die Herstellerfirma geltende Zollsatz 
erhoben. 
(6) Für die Erhebung des Zolls sind die geltenden ZolIbestimmungen 
maßgebend. 
Artikel 2 
Die gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 3262/90 als Sicherheit fUr den 
vorläufigen Antidumpingzoll hinterlegten Beträge werden bis zur Höhe 
des endgültigen Zollsatzes endgültig vereinnahmt. Sicherheits­
leistungen, die den endgültigen Zoll übersteigen, werden freigegeben. 
Artikel 3 
Das Antidumpingverfahren wird gegenüber den Einfuhren von Tonband­
kassetten mit Ursprung in Hongkong eingestellt. Die gemäß der 
Verordnung (EWG) Nr. 3262/90 als Sicherheit vor dem vorläufigen 
Antidumpingzoll hinterlegten Beträge werden freigegeben. 
- 32 -
Artikel 4 
Diese Verordnung tritt am Tage nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt 
der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt 
unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates 
Der Präsident 
- il -
ISSN 0254-1467 
KOM(91)118endg 
DOKUMENTE 
DE 02 
Katalognummer : CB-CO-9M48-DE-C 
ISBN 92-77-71036-5 
VERKAUFSPREIS bis 30 Seiten: 3,50 ECU pro 10 weitere Seiten: 1,25 ECU 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-29S5 Luxemburg