KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(95) 35 endg. 
Brüssel, den 01.03.1995 
95/ 0061(CNS) 
Bericht über das Funktionieren der 
Beihilferegelung für Baumwolle 
(in Anwendung von Artikel 5 der Verordnung (EWG) Nr 
2 052/92 des Rates) 
Vorschlag für einen 
BESCHLUSS DES RATES 
zur fünften Anpassung der mit dem Protokoll Nr. 4 im Anhang zur Akte über den Beitritt 
Griechenlands eingeführten Beihilferegelung für Baumwolle 
Vorschlag für einen 
BESCHLUSS DES RATES 
zur Festlegung der allgemeinen Vorschriften der Beihilferegelung für Baumwolle 
und zur Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 2169/81 
(von der Kommission vorgelegt) 
Bericht über das Funktionieren der 
Beihilferegelung für Baumwolle 
(in Anwendung von Artikel 5 der Verordnung (EWG) Nr. 
2052/92 des Rates) 
V^C 
INHALT 
1. BAUMWOLLMARKT UND PRODUKTIONSSTRUKTUREN 
1.1 Allgemeines 
1.2 Weltmarkt 
1.3 Gemeinschaftsproduktion 
1.4 EU-Handel 
2. SOZIOÖKONOMISCHE ASPEKTE 
2.1 Wirtschaftliche Bedeutung und Produktionsgebiete 
2.2 Produktionsstrukturen 
2.3 Kosten und Gewinnspannen 
2.4 Baumwolle und Umwelt 
2.5 Baumwollerzeuger 
3. FUNKTIONIEREN DER BEIHILFEREGELUNG 
3 .1 Erzeugerbeihilfe und Mindestpreis 
3.2 Stabilisatorenregelung 
3.3 Beihilfe für Kleinerzeuger 
3 .4 Probleme der Überwachung 
3.5 Haushaltsausgaben 
4. FAZIT/VORSCHLÄGE 
yji 
1. BAUMWOLLMARKT UND PRODUKTIONSSTRUKTUREN 
1.1 Allgemeines 
Die Baumwollpflanze ("Gossypium") wird in ausreichend warmen 
Gebieten als einjährige Pflanze angebaut. Ihre Frucht ist eine 
Kapsel, die ölhaltige Samen, umgeben von verspinnbaren Fasern, 
enthält. Durch Entkörnung werden Fasern und Samen voneinander 
getrennt. Die Samen können anschließend gepreßt werden, um öl 
(Speiseöl) und Ölkuchen (Viehfutter) zu gewinnen. Die Fasern 
(entkörnte Baumwolle) werden in erster Linie von der 
Textilindustrie verarbeitet. 
1.2 Weltmarkt 
Da das Verspinnen der Fasern Hauptverwertungszweck der 
Baumwollpflanze und der Handel mit nicht enkörnter Baumwolle und 
Baumwollsaraen inexistent bzw. äußerst gering ist, steht die Faser 
(entkörnte Baumwolle) im Mittelpunkt der Weltmarktanalyse. 
Baumwolle wird weltweit auf einer Fläche angebaut, die seit Beginn 
der sechziger Jahre ziemlich unverändert zwischen 30 und 34 Mio. 
ha beträgt. Die Weltproduktion art (entkörnter) Baumwolle dagegen 
hat sich in dreißig Jahren nahezu verdoppelt und liegt, nimmt man 
den Durchschnitt der drei Wirtschaftsjahre 1991/93 bis 1993/94 bei 
18,5 Mio. t; für 1994/95 hat das US-Landwirtschaftsministerium im 
September 1994 eine Produktion von 18,8 Mio. t vorhergesagt. 
wie sich der nachstehenden Tabelle entnehmen läßt (in der zur 
Erinnerung auch die Gemeinschaftserzeugung genannt ist) sind die 
Hauptbaumwollproduzenten China, die Vereinigten Staaten, Indien, 
Pakistan und Uzbekistan. ; 
Hauptwelterzeuger 
Durchschn Anteil Vorhersage 1994/95 
itt Welterzeu (Mio. t) 
91/92 - guhg 
93/94 (%) 
(Mio. t) 
China 4.6 
Vereinigte 3.6 
Staaten 25 
20 4.4 
4.1 
Indien 2.2 
Pakistan 1.7 
Uzbekistan 1.4 
Europäische 0.3 
Union 12 
9 
7 
1.7 2.3 
1.6 
1.3 
0.4 
Zusammen 13.8 
WelterzeugiJrtg, 5 
insg. 75 
100 14.1 
18.8 
(Quellen:USDA, GD VI für die EU) 
<L 
In den Vereinigten Staaten erstreckt sich der "cotton belt" von 
South Carolina bis Kalifornien. Baumwolle gehört wie Weizen oder 
Mais zu den programmgesteuerten Kulturen. Der A.R.P.-Satz 
("acreage reduction program") für Baumwolle lag 1994 bei 11 %. 
Der internationale Handel mit Baumwolle erreicht mit einem Volumen 
von 5,8 Mio. t, d. h. 32 % der Welterzeugung (Durchschnitt 1991/92 
- 1993/94), ein bedeutendes Ausmaß. HauptausfUhrer sind die 
Vereinigten Staaten (23 %des Weltmarktes), Uzbekistan (21 %), die 
Franc-Länder Afrikas (8 %), Australien (7 %) und Pakistan (4 %), 
Haupteinfuhrmärkte dagegen sind die Europäische Union, 
Südostasien, Rußland und Japan. China, der Welterzeuger Nr. 1, ist 
abwechselnd Ein- und Ausfuhrland. 
Es gibt für Baumwolle nur einen einzigen Terminmarkt und zwar in 
New York - bezeichnend für die Situation in Amerika. Der am 
häufigsten verwendete Weltpreisindikator jedoch ist der A-Index 
von Cotlook (Cotlook ist eine spezialisierte Nachrichtenagentur 
mit sitz in Liverpool): Dieser in US-Cents/Pfund ausgedrückte 
Index ist der Mittelwert der fünf niedrigsten Spotkurse (cif-
Nordeuropa) aus einer Reihe unterschiedlichster repräsentativer 
Notierungen. Er bezieht sich auf Fasern mit einer Länge von 2 8 mm 
(1-3/32") und die Gütegruppe Nr. 5 - "white middling" (die 
Gütegruppen sind Kennwerte für die allgemeine optische Qualität). 
Der Weltpreis für Baumwolle unterliegt, unabhängig von dem 
berücksichtigten Zeitraum, großen Schwankungen. So bewegte sich 
der Cotlook-Index A im Zeitraum August 1992 bis Juli 1994 im 
wöchentlichen Durchschnitt zwischen 52 und 86 Cents/lb. 
Dieses rasche Auf und Ab der Preise, das bei Baumwolle 
ausgeprägter ist als bei anderen landwirtschaftlichen 
Grundstoffen, hängt mit Schwankungen bei der Vermarktung, vor 
allem aber mit den immer wieder wechselnden Produktionsbedingungen 
zusammen: Die Versorgung mit Wasser (zuviel oder zuwenig), die 
Temperatur und möglicher Schädlingsbefall sind in vielen 
Produktionsgebieten besonders willkürlich. 
1.3 Gemeinschaftsproduktion 
1.3.1 Anbauflächen 
Griechenland und Spanien sind, nachdem eine äußerst geringe 
Produktion in Italien eingestellt worden ist, derzeit die beiden 
einzigen Mitgliedstaaten, die Baumwolle erzeugen. Der Anbau von 
Baumwolle erfolgt fast ausschließlich auf bewässerten Flächen. 
Das Schaubild auf der nächsten Seite (Seite i) gibt einen 
Überblick über die Entwicklung der Anbauflächen in diesen beiden 
Mitgliedstaaten. Nach einem starken Anstieg im Jahr 19 88 schienen 
sich die Flächen in den darauffolgenden Jahren zunächst zu 
stabilisieren, sind jedoch seit 1992 wieder angestiegen. 1994 
wurde die Gesamtfläche auf 423 000 ha geschätzt. 
In den beiden Mitgliedstaaten verlief die Entwicklung recht 
unterschiedlich, zumindest seit 1988. Während die Anbauflächen in 
Griechenland regelmäßig anstiegen und 1994 383 000 ha erreichten, 
war die Entwicklung in Spanien sehr unregelmäßig: Ein Spitzenwert 
von 135 000 ha im Jahr 1988, eine Mindestfläche von 32 000 ha 1993 
und ein leichter Anstieg auf 40 000 ha im Jahr 1994. Dies hängt 
mit der Wasserknappheit zusammen, die 1993 und 1994 in Spanien zum 
Zeitpunkt der Aussaat herrschte und die dazu führte, daß in 
bestimmten Gebieten der Anbau von bewässerten Kulturen untersagt 
wurde. Insgesamt verliert der spanische Baumwollanbau gegenüber 
der griechischen Erzeugung zunehmend an Bedeutung, vor'dem 
Beitritt betrug die durchschnittliche Anbaufläche in Spanien 54 
700 ha (Mittelwert 1983-1985). 
1.3.2 Erträge 
Die Baumwollerträge (nicht entkörnte Baumwolle) zeigen weder in 
den Mitgliedstaaten noch auf Gemeinschaftsebene eine deutliche 
Tendenz nach oben öder nach unten: Wie sich dem Schaubild auf der 
übernächsten Seite (Seite ii) entnehmen läßt, verlief die 
Entwicklung seit 1982 weitgehend stabil. Die nachstehende Tabelle 
gibt die Durchschnittserträge als mittleres Mittel (höchster und 
niedrigster Wert nicht mitgezählt) der Jahre 1989 bis 1993 wieder. 
Durchschnittshektarerträge 1989-1993 
(t/ha, nicht entkörnte Baumwolle, Standardqualität) 
Griechenland 2.72 
Spanien 3.06 
EU 2.80 
N.B. Zugrunde gelegt wurde die seit 1992/93 geltende 
Standardqualität: 
3% Fremdbestandteile, 10 % Feuchtigkeit. 
Die Faser- und Samenausbeute nicht enkörnter Baumwolle ist äußerst 
stabil und liegt in Griechenland wie auch in Spanien bei 32 % bzw. 
54 %. Von diesen Werten wird übrigens auch bei der 
Standardqualität ausgegangen (vgl. § 3.1 über die Preis- und 
Beihilferegelung). 
u 
COTTON.XLS 
Baumwollanbaufläche 
COTTON.XLS 
EU-Baumwollerträge (Standardqualität) Va 
4000 
^ i Griechenland 
-4h—Spanien 
EU 
1982/33 1983/34 1984/85 1985/86 1986/87 1987/88 1988/89 1989/90 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 
.-•.• w 
1.3.3 Produktion (nicht entkörnte Baumwolle) 
Was über die Entwicklung der Anbauflächen gesagt wurde, gilt 
mutatis mutandis für die Entwicklung der Produktion, wie sich der 
nachstehenden Tabelle entnehmen läßt: 
nach einem Spitzenwert im Jahr 1988 scheinbare Stabilisierung 
der Gemeinschaftsproduktion in den Jahren 19 89 bis 1991, dann 
wieder Anstieg bis auf einen Rekordwert von 1 170 000 t im 
Jahr 1994; 
i 
unterschiedliche Entwicklung in Griechenland und Spanien: 
weitgehend ununterbrochener Anstieg in Griechenland bis auf 1 
050 Ô0Q t im Jahr 1994 - Rückgang in Spanien, besonders in 
den beiden letzten Jahren, mit einer Produktion von nur 120 
000 t im Jahr 1994 (1993 und 1994 wurden in Spanien normale 
Erträge verzeichnet, die Anbauflächen dagegen aufgrund der 
Wasserknappheit zur Zeit der Aussaat deutlich reduziert -
vgl. § 1.3.1). 
ENTWICKLUNG DER BAUMWOLLPRODUKTION IN DER GEMEINSCHAFT (t) 
Grundlage: auf die Standardqualität (10 % Feuchtigkeit, 3 % 
Fremdbestandteile) 
korrigierte beihilfefähige Mengen 
WIRTSCHAF-GRIECH. SPANISCHE ITALIEN. 
TSJAHR PRODUKT. PRODUKT. PRODUKT. 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 622754 
559963 
751521 
827118 
662008 
670940 
760685 
985676 
1994/95 (e) 1050000 265364 
256523 
357753 
197332 
262835 
260725 
223932 
98883 
120070 0 
0 
92 
27 
32 
0 
0 
0 
0 GESAMT-PRODUKT. 
888118 
816486 
1109367 
1024477 
924875 
931665 
984617 
1084559 
1170070 
^ 
1.3.4 Mittelfristige Produktionsvorhersagen , 
Für die AufStellung mittelfristiger Produktionsvorhersagen wurde, 
bei unveränderter Beihilferegelung, von folgenden Hypothesen 
ausgegangen: / 
Stabilisierung der Anbaufläche in Spanien auf 80 000 ha 
(normale Wasserversorgung); 
- anhaltende Tendenz zur Ausweitung der Anbauflächen in 
Griechenland (Entwicklung im Zeitraum 1986-1994, mit 
Stützungsregelung); 
• - aufgrund des'Fehlens einer eindeutigen Aufwärts- oder 
Abwärtsbewegung Zugrundelegen des für die Jahre 1989-1993 
ermittelten Durchschnittsertrags von 2,8 t/ha. 
In den weiteren Ausführungen dieses Berichts, insbesondere der 
mikroökonomischen Analyse und der Analyse der Stützregelung mit 
Höchstgrenze, wird auf die Richtigkeit dieser Hypothesen 
zurückgekommen. 
Unter den genannten Voraussetzungen könnte die Anbaufläche in der 
EU von 423 000 ha im Jahr 1994 auf 540 000 ha im Jahr 2000, d. h. 
um 28 % steigen; die Produktion stiege entsprechend von 1 170 000 
t im Jahr 1994 auf 1 520 000 t im Jahr 2000, d.h. um 30 %, Dies 
würde einen Anstieg der Haushaltsaufwendungen um ebenfalls 30 % 
bedeuten, d. h. Ausgaben in Höhe von nahezu 1 Mrd. ECU (vgl. 
. - ' .. •§•"3.5).... ^ . " V 
Was die Bodennutzung anbelangt, so ist eine derartig starke 
Zunahme, wenn man einmal von Umweltproblemen absieht (vgl. § 2.4), 
nicht unrealistisch, da der Anbau der wichtigsten konkurrierenden 
Bewässerungskulturen eher zurückgeht: vor allem Mais, aber auch 
Tabak, Obst (hier besonders Pfirsichbäume) und Gemüse. 
Voraussetzung sind außerdem ausreichende Entkörnungskapazitäten: 
auch dies scheint, nicht zuletzt über eine Verlängerung der 
Betriebsdauer, möglich. 
1.4 EU-Handel (entkörnte Baumwolle) 
Die Handelsbilanz der Europäischen Union für entkörnte Baumwolle 
(Fasern) ist mehr als defizitär: in den Jahren 1991-1993 wurden im 
schnitt 925 000 t eingeführt und 107 000 t ausgeführt (Quelle 
EUROSTAT-COMEXT). Mit zunehmender Produktion allerdings verbessert 
sich der Außenhandels saldo und zwar, wie sich dem Schaubild auf 
der übernächsten Seite (Seite iii) entnehmen läßt, um 45 000 t pro 
Jahr. 
Somit ergibt sich für den Zeitraum 1991-1993 nachstehende 
Versorgungsbilanz (die Produktion 1990 schlägt sich im Jahr 1991 
nieder usw.). 
Versorgungsbilanz für ' entkörnte Baumwolle 
Mittelwert 1991-93 
(000 t) 
Produktion 296 
Einfuhren 925 
Ausfuhren 107 
Errechneter Verbrauch 1114 
Der Selbstversorgungsgrad lag 1991/1993 im schnitt bei 27 %. Auch 
er steigt und wird bis zum Jahr 2000 45 % errreichen, wenn die 
Produktionsvorhersagen (und die Haushaltsausgaben - vgl. § 1.3.4) 
sich als zutreffend erweisen und der derzeitige Pro-Kopf-Verbrauch 
von 3 kg sich nicht ändert. 
Zur Erinnerung: Entkörnte Baumwolle (KN-Code 5201 00, Baumwolle, 
weder gekrempelt noch gekämmt) wird zollfrei eingeführt. 
Hauptlieferländer für die Europäische Union sind die ehemalige 
UdSSR (Uzbekistan), die Vereinigten Staaten und die Franc-Länder 
Afrikas (s. Schaubild iv). Hauptabnehmer sind Brasilien und die 
osteuropäischen Länder. 
Der Durchschnittswert der in die Union eingeführten Baumwolle 
liegt bei 1 244 ECU/t (Mittelwert 1991-1993), der 
Durchschnittswert bei der Ausfuhr aus der Union dagegen bei 1 163 
ECU/t. Dieser geringfügige Unterschied gibt den Wert der 
Gemeinschaftsproduktion durchaus korrekt wieder. Eine eingehendere 
Analyse dieser Einheitswerte nach Herkunft und Bestimmungsort gibt 
noch weitere Aufschlüsse, u. a.: 
die in die Union eingeführte amerikanische Baumwolle dürfte 
von hoher Qualität sein, denn sie erzielt einen höheren 
Preis; 
in jüngster Zeit erscheint Brasilien als Abnehmer der 
geringerwertigen europäischen Baumwolle. 
Innerhalb der EU ist Griechenland natürlich Hauptlieferant, 
während Italien, Deutschland und Portugal die wichtigsten Käufer 
sind. 

HERKUNFT DER BAUMWOLLEINFUHREN EUR-12 
(durchschnittliches Volumen 1991-1993: 925 OOO t) 
ex-UdSSR 
CAF-Zone 
USA 
SYRIEN 
TÜRKEI 
ARGENTINIEN 
PARAGUAY 
AUSTRALIEN 
PAKISTAN 
ANDERE 
15 20 25 
% INSGESAMT 
IV 
/l* 
2. SOZIOOKONOMISCHE ASPEKTE 
2.1 Wirtschaftliche Bedeutung und Produktionsgebiete 
Auch wenn gemeinschaftsweit auf Spinnstoffe (hauptsächlich 
Baumwolle, aber auch Faserleinen) nur ein geringfügiger Anteil von 
0,5 % der Endproduktion der Landwirtschaft entfällt, ist der Anbau 
dieser Kulturen für die betroffenen Hitgliedstaaten und Regionen 
von größerer Bedeutung. 
In Griechenland beitrug der Anteil der Baumwolle an der 
Endproduktion der Landwirtschaft 1992 9,3 %, ein mit Olivenöl 
vergleichbarer Wort. Noch höher ist der entsprechende Anteil in 
den drei großen Produktionsgebieten (NUTS 2): 
- Thessalien; 
Makedonien-Thrakien (umfaßt drei Gebiete NUTS 2 ) ; 
Mittelgriechenland. 
In Spanien liegt dieser Anteil bei 0,9 % (Mittelwert 1989-1991), 
in Andalusien (NUTS 2) dagegen, dem weit vor den Regionen Murcia 
und Valencia wichtigsten Produktionsgebiet, bei 3,9 %. Innerhalb 
Andalusiens konzentriert sich die Erzeugung im wesentlichen auf 
die Provinzen (NUTS 3) Sevilla (11,6 % der Agrarerzeugung) und 
cordoba (5,6 %). 
2.2 Produktions strukturen 
Die regelmäßige Strukturerhebung liefert keine spezifischen 
Angaben über Baumwolle, denn diese wird allgemein unter 
Industriepflanzen abgehandelt. Dennoch stehen zwei Quellen zur 
Verfügung, die zwar beide Probleme aufwerfen, sich jedoch in 
gewisser Weise ergänzen: 
- Die Angaben, die im Rahmen der Beihilferegelung für 
Kleinerzeuger statistisch erfaßt werden: Erzeugern nämlich, 
deren Anbaufläche 2,5 ha nicht übersteigt, wird eine 
zusätzliche Hektarbeihilfe gezahlt (vgl. § 3.3); diese 
Sonderregelung allerdings hat vor allem in Griechenland eine 
wlnflationM der Anzahl kleiner Erzeuger bewirkt, so daß die 
aus den Angaben gezogenen statistischen Schlüsse mit Vorsicht 
zu geniessen sind; 
- die INLB-Daten ( Informationsnetz landwirtschaftlicher 
Buchführungen): Erfaßt werden nur Betriebe Über einer 
bestimmten Mindestgröße, was die Nützlichkeit der Daten im 
Falle der Baumwolle etwas einschränkt. 
Auch hier gibt es wieder einen deutlichen Unterschied zwischen 
Griechenland und Spanien* 
<\ 
In Griechenland gab es im Wirtschaftsjahr 1993/94 angeblich rund 
100 000 kleine Baumwollerzeuger, die 53 % der Anbaufläche auf sich 
vereingten. Es ist mehr als wahrscheinlich, daß diese Zahl nach 
Aufspaltung der Beihilfeanträge für Kleinerzeuger zu hoch 
angesetzt wurde, denn die Anbauflächen der "Kleinen" haben sich in 
vier Jahren verdreifacht. Das INLB dagegen (Mittelwert 1989-1991) 
weist 45 000 Baumwollbetriebe aus, deren durchschnittliche 
Ackerfläche 4,3 ha und deren durchschnittliche Baumwollfläche 2,5 
ha beträgt: in Anbetracht der vorausgesetzten Mindestbetriebsgröße 
jedoch werden in diesem Fall nur 44 % der griechischen 
Baumwollanbauflächen erfaßt. Erstaunlich ist, daß mit diesen 
beiden Quellen trotz der unterschiedlichen Zeiträume nahezu die 
gesamte Anbaufläche abgedeckt wäre. Doch wie auch immer, typisch 
für die griechische Baumwollproduktion sind sehr kleine und stark 
spezialisierte Strukturen. 
Mit Hilfe des INLB läßt sich diese regionale Analyse in 
Griechenland noch weiter fortführen. In der Region 
Mittelgriechenland ist Baumwolle praktisch die einzige von den 
betroffenen Betrieben angebaute Kultur: Auf sie entfallen 5/6 der 
Ackerflächen. Auch in Thessalien zeichnet sich eine 
Baumwollmonokultur ab: Hier wird sie auf 2/3 der Ackerfäche der 
betreffenden Betriebe angebaut. In Makedonien-Thrakien dagegen, 
einer großen baumwollproduzierenden Region, dominiert nicht der 
Baumwoll- sondern der Maisanbau. 
In Spanien, d. h. konkret in Andalusien, ist die Zahl der 
Kleinerzeuger nicht derartig "ins Schleudern geraten": 1993/94 
waren es 3 800, auf die 16 % der Anbaufläche entfielen (gegenüber 
13 % zu Beginn der Regelung). Andererseits gibt es den Angaben des 
INLB zufolge (Mittelwert 1989-1991) 11 000 baumwollproduzierende 
Betriebe mit einer Ackerfläche von 14 ha und einer 
durchschnittlichen Baumwollanbaufläche von 8,6 ha: das INLB erfaßt 
in diesem Fall nahezu die gesamte Baumwollfläche. Demzufolge sind 
die Strukturen in Spanien deutlich größer als in Griechenland, die 
Spezialisierung auf den Baumwollanbau dagegen ebenso ausgeprägt. 
2.3 Kosten und Gewinnspannen 
Die bis 1991 vorliegenden INLB-Angaben gestatten einen Vergleich 
zwischen Regionen und angebauten Kulturen. Die Ergebnisse sind in 
der Tabelle auf der folgenden Seite (Seite v) wiedergegeben. 
Analysiert wurde zunächst das Verhältnis Kosten/Gewinnspanne: Die 
Kosten umfassen spezifische und allgemeine Kosten, insbesondere 
die Kosten der Ernte, aber weder Abschreibungen noch Arbeitskosten 
(ständige Arbeitskräfte und andere). Die angegebenen Beträge sind 
Mittelwerte 1989-1991, ausgedrückt in ECU. 
Am höchsten ist die Gewinnspanne mit 2 200 ECU/ha in Thessalien: 
In dieser Region lassen sich mit Baumwolle weit höhere Erlöse 
erzielen als mit dem Hauptkonkurrenten Mais, bei dem die 
Gewinnspanne rund 1 700 ECU/ha beträgt. In Makedonen-Thrakien 
liegen die Gewinnspannen für Baumwolle und Mais bei 1 600 ECU/ha 
und 1 500 ECU/ha, d. h. sehr viel näher beieinander. Dies erklärt 
auch die strukturellen Unterschiede zwischen diesen beiden großen 
Produktionsgebieten: in Thessalien Spezialisierung auf Baumwolle, 
in Makedonen-Thrakien überwiegend Maisanbau. 
/Il 
In Andalusien fallen die jeweiligen Gewinnspannen geringer aus als 
in Griechenland: 1 400 ECU/ha bei Baumwolle und 1 100 ECU/ha bei 
Mais. Absolut gesehen ist der Baumwollanbau in Andalusien mithin 
weniger rentabel als in Thessalien und Makedonien-Thrakien, trotz 
der etwas höheren Erträge: dies hängt mit den höheren Produk­
tionskosten sowie der zur Zeit des beobachteten Zeitraums 
günstigeren agromonetären Situation in Griechenland als in Spanien 
zusammen. Relativ gesehen dageggen fällt ein vergleich der 
Gewinnspannen Baumwolle/Mais hier ebenso wie in den griechischen 
Regionen zugunsten der Baumwolle aus: Dies erklärt, warum die 
spanischen Landwirte bei ausreichender Wasserversorgung dieser 
Kultur den Vorzug geben. 
4k 
08.09.1994 (D:\DATA\123\COTON\RICA) 
VERGLEICH DER GEWINNSPANNEN VON BAUMWOLLE UND MAIS IN DEN WICHTIGSTEN BAUMWOLLPRODUKTIONSGEBIETEN 
Mittelwert 1989-1990-1991 
Griechenland 
Baumwolle 
Mais 
Makedonien-Thri 
Baumwolle 
Mais 
Thessalien 
Baumwolle 
Mais 
Mittelgriechenl 
Baumwolle 
Mais 
Spanien .„__ 
Baumwolle 
Mais 
ANDALOUSIE 
Baumwolle 
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Betriebe 
45402 
! 116541 
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21638 
i 54393 
15651 
i 13335 
and 
7052 
• 
11355 
90522 
fl070 
4070 1 Stichproben-
Betriebe 
1152 
1537 
.498 
818 
425 
162 
213 
135 
812 
129 
32 . Durchschn. *?.l.t['r" 
1 LF (ha) flache (ha> 
7.8 
7.0 
7.9 
7.2 
6.3 
7.5 
11.2 
17.1 
14.2 
17.4 
18.2 2.5 
1.9 
2.1 
2.1 
2.5 
2.1 
4.0 
8.6 
3.0 
8.7 
5.6 Anbaufläche 
insgesamt 
(ha) (*) 
4.3 
3.5 
4.5 
2.9 
, 3.8 
3.0 
4.7 
14.0 
8.3 
14.3 
15.8 - -
Produktion 
(t) 
(t) 
6.18 
19.82 
4.54 
22.90 
7.05 
23.47 
9.86 
26.02 
23.47 
26.56 
50.73 i «*«* 
2.50 
10.62 
2.19 
11.04 
2.90 
11.13 
2.51 
3.04 
7.77 
3.04 
8.96 Produkt. 
Wert/ha 
2330.8 
2039.7 
2228.2 
2066.4 
2902.0 
2262.7 
1744.4 
2722.6 
1517.2 
2724.9 
1766.6 Gesamt-
kosten 
597.7 
494.7 
586.7 
546.3 
674.7 
546.5 
492.0 
1287.3 
577.5 
1290.7 
643.5 Gewinn­
spanne 
ECU/ha 
1733.1 
1545.01 
1641.5 
1520.1 
2227.3 
1716.2 
1252.4 
1435.3 
939.7 
1434.2 
1123.2 
(*) Anbaufläche insgesamt «Anbauflächen Getreide -f Baumwolle + Kartoffeln + Zuckerrüben + Sonnenblumen + andere 
als Dauerkulturen 
Quelle: INLB 
m Durchschnitts-ertrag 
(t/ha) 
Es gibt keinen Grund anzunehmen; daß die Rentabilität der 
Baumwolle in den Jahren nach 19.9.1 spürbar gesunken sein könnte, da 
die Erträge normal waren; der Rückgang der Anbauflächen ist 
vermutlich auf die unerwartet geringen Wasservorräte sowie auf die 
neue Regelung für Ölsaaten zurückzuführen, die besonders 1993 den 
Anbau von Sonnenblumen attraktiv gemacht hat. 
Nach dieser Analyse lassen sich die mikroökonomischen Grundlagen 
für die rasche Entwicklung des Baumwollanbaus in Griechenland 
verstehen. Außerdem wird klar, warum Baumwolle für spanische 
Landwirte weniger(interessant ist, auch wenn s bei Wiederherstellung 
normaler Bedingungen der Wasserversorgung nicht mit einem 
strukturellen Rückgang zu rechnen ist; 
2.4 Baumwolle und Umwelt 
Das Verhältnis Baumwolle/Umwelt ist recht kontrastreich. 
Einerseits ist Baumwolle die wichtigste Textilfaser pflanzlichen 
Ursprungs. Als Naturprodukt steht sie in einem deutlich besseren 
Ruf als die konkurrierenden synthetischen Fasern. Andererseits 
wirft die Produktion von Baumwolle, wie überhaupt intensiv 
betriebener Anbau von Kulturen, bestimmte Umweltprobleme auf. 
Schwierigkeiten bereiten vor allem die bereits erwähnte Tendenz 
zur Monokultur in bestimmten Anbaugebieten und die Tatsache, daß 
die Felder bewässert werden müssen. Das Fehlen eines 
Fruchtwechsels in bestimmten Regionen birgt die Gefahr einer 
vorzeitigen Erschöpfung der Böden und erhöht die. Risiken 
phytopathologischer Art. Und die Bewässerung - nicht nur der 
Baumwollfelder.. - wirft in Griechenland wie auch in Spanien 
Probleme der Wasserbewirtschaftung auf. 
Dann sind da die beiden Posten Düngemittel und Pestizide, die, wie 
es heißt, beim Baumwollanbau reichlich Verwendung finden. 
Tatsächlich werden diese Mittel in der Gemeinschaft nach Angaben 
des INLB beim Baumwollanbau in vergleichbarem umfang eingesetzt 
wie beim intensiven Anbau anderer Kulturen (bewässerter Mais, 
Weizen in den nördlichen Anbaugebieten...). Am 
aufsehenerregendsten ist wahrscheinlich das Versprühen von 
Entlaubungsmitteln über den reifen Baumwollpflanzen, um die 
maschinelle Ernte zu erleichtern. 
Bei der Entkörnung stellt sich das Problem der Beseitigung der 
Nebenerzeugnisse, die häufig einfach im Freien verbrannt werden 
und so die Umwelt belasten. In der Textilindustrie schließlich 
können die verschiedenen Verfahren der chemischen Behandlung von 
Baumwollfasern Umweltprobleme nach sich ziehen. 
Nachdem in mehreren Ländern, insbesondere den USA, Paraguay, 
Ägypten und Indien, erfolgreiche Versuche mit dem biologischen 
Anbau von Baumwolle durchgeführt worden sind, kommt jetzt auch in 
Griechenland ein gewisses Interesse an dieser Form des Anbaus auf, 
und bestimmte Erzeuger fordern, "biologische" Baumwolle absetzen 
zu können. Diese Art des Anbaus allerdings erfordert im Gegensatz 
zum traditionellen Anbau sehr viel mehr Arbeitskräfte. In den USA 
werden überdies Versuche durchgeführt/ natürlich gefärbte 
Baumwolle anzubauen, die in der Bekleidungsindustrie hoch 
gehandeltwird: sie macht es möglich, auf umweltschädliche 
Verarbeitungsverfahren zu verzichten. 
3. FUNKTIONIEREN DER BEIHILFEREGELUNG 
3.1 Erzeugerheihilfe und Mindestpreis 
Auch wenn Baumwolle nicht in Anhang Ildes Vertrags genannt ist, wird in Protokoll Nr. 4 
der Akte über den Beitritt Griechenlands der landwirtschaftliche Charakter dieser Produktion 
ausdrücklich anerkannt und eine Erzeugerbeihilfe eingeführt. Hieraus wurden im 
Protokoll Nr. 14 der Akte über den Beitritt Spaniens und Portugals ergänzende Bestimmungen 
festgelegt. Ziel der Beihilfe ist es, die Erzeugereinkommen zu stützen, ihre Abwicklung erfolgt 
jedoch über die Entkörnungsunternehmen: Die Beihilfe wird den Unternehmen ausgezahlt, 
sofern diese ihrerseits dem Erzeuger einen (vom Rat festgesetzten) Mindestpreis gezahlt haben. 
Die zumindest monatlich von der Kommission festgesetzte Erzeugerbeihilfe entspricht der 
Differenz zwischen dem jährlich vom Rat beschlossenen Zielpreis für nicht entkörnte 
Baumwolle und dem auf dem Weltmarkt festgestellten Preis. Da Notierungen für nicht 
entkörnte Baumwolle fehlen, muß sich die Kommission diesen Weltmarktpreis praktisch selbst 
"zusammensetzen", wobei sie je 100 kg ausgeht von 
32 kg entkörnter Baumwolle (Pasern); 
54 kg Baumwollsamen, deren Wert unter bezug auf andere Ölsaaten ermittelt wird; 
pauschal veranschlagten Entkörnungsgebühren in einer Höhe von 
14,24 ECU A/100 kg. 
In der Regel machen die Fasern mehr als 90 % des Gesamtwerts Fasern + Samen aus. 
Der für die Festsetzung der Beihilfe zugrunde gelegte Weltpreis ist ein "Spot'1-Preis: Aufgrund 
der technischen Schwierigkeiten, diese zu ermitteln, werden keine Terminkurse verwendet 
(vgl. § 1.2). Dennoch kann die Höhe der Beihilfe im voraus oder erst nach Übernahme der 
Baumwolle durch das Entkörnungsunternehmen festgesetzt werden. Die Vorausfestsetzung 
ermöglicht den Unternehmern den Abschluß von Termingeschäften, da sie den Beihilfebetrag 
im voraus kennen: Bei Abschluß eines Termingeschäfts zu einem höheren Preis als den Spot-
Preis machen sie so dank des einmaligen Beihilfebetrags einen Gewinn. Die Festsetzung im 
nachhinein ist eine zusätzliche Erleichterung: Merkwürdigerweise aber haben die 
Entkörnungsunternehmen, die diese Möglichkeit bisher in Anspruch genommen haben, die 
Marktentwicklung insgesamt ziemlich schlecht eingeschätzt, was dem Gemeinschaftshaushalt 
zugute gekommen ist. Bei Baumwolle sind nicht so sehr diese verschiedenen Möglichkeiten 
der Durchführung das Problem als vielmehr das Fehlen rasch abrufbarer Informationen, auf 
die die Kommission ihre Entscheidungen stützen kann (die Dienststellen verfolgen bereits 
täglich die Entwicklung der Weltpreise). 
Die Einhaltung des Mindestpreises gilt für sämtliche Lieferungen eines Erzeugers an ein 
bestimmtes Unternehmen ab landwirtschaftlichem Betrieb; der Preis wird nicht nur nach 
Maßgabe des Gehalts an Wasser und Fremdbestandteilen berichtigt, sondern auch nach 
Maßgabe der Fasernqualität (Länge und Güte), was Probenahmen erforderlich macht und die 
Aufstellung einer (gemeinschaftlichen) Tabelle von Zu- und Abschlägen gegenüber der 
Standardqualität. 
Für das Wirtschaftsjahr 1994/95 wurden folgende Preise festgesetzt (Anwendung der 
nachstehend beschriebenen StabUisatorenregelung): 
Zielpreis: 101,46 ECU A/100 kg 
Mindestpreis: 96,39 ECU A/100 kg 
3.2 Stabilisatorenregelung 
Seit ihrer Einführung im Jahr 1991 unterliegt die Erzeugerbeihilfe 
für Baumwolle der Anwendung eines stabilitsators in Form einer 
garantierten Höchstmenge (GHM) für die Gemeinschaftserzeugung. 
Seit dem Beitritt Spaniens (Wirtschaftsjahr 1986/87) wurden die 
Einzelheiten dieser Regelung praktisch jedes Jahr geändert; einen 
Überblick über die Entwicklung gibt der Kasten auf der 
nachfolgenden Seite (Seite vi). Derzeit gilt folgendes: 
7 
GHM von 701 000 t; 
Kürzung des Zielpreises um einen Prozentsatz, der halb so 
hoch ist wie die ebenfalls in Prozent ermittelte Differenz 
(Überschreitung) zwischen der geschätzten Erzeugung und der 
GHM; "' ' 
Kürzung des Mindestpreises um denselben Betrag; 
Berichtigung im darauffolgenden Jahr nach Maßgabe der 
tatsächlichen Erzeugung, wenn diese die GHM um die zulässige 
Freigrenze von 3 % übersteigt; 
- Begrenzung der zulässigen Kürzung des Zielpreises im 
laufenden Wirtschaftsjahr auf 18,5 % und im kommenden Jahr 
auf 7 %. 
Die Regelung weist Parallelen zu der Regelung auf, die zwischen 
1988/89 und 1991/92 für Ölsaaten galt, unterscheidet sich jedoch 
wesentlich durch die Begrenzung der zulässigen Kürzung, die 
inzwischen regelmäßig erreicht wird. Dieser umstand hat dazu 
geführt, daß die Erzeugung nicht zurückging (vgl. vorstehend § 
1.3) und die HaushaltsaufWendungen ständig weiter gestiegen sind 
(vgl. nachfolgend § 3.5). 
Die Festsetzung der GHM im Jahr 1986/87 auf 752 000 t war das 
Ergebnis der Addition der beiden nationalen Referenzmengen: 
567 000 t für Griechenland: Produktionsvolumen vor 
Festsetzung der GHM; 
- 185 00Q t für Spanien: in der Beitrittsakte als eine Art 
"Recht auf Produktion" für Spanien genannte Menge. 
Mit Änderung der Standardqualität wurde die GHM dann ab 1992/93 
auf 701 000 t berichtigt. 
Das Schaubild auf der übernächsten Seite (Seite vii) zeigt die 
reale Entwicklung der institutionellen Preise seit 1986/87 , d. h. 
nach Kürzung aufgrund der Stabilisatorenregelung, sowie die 
Entwicklung des rekonstituierten Weltmarktpreises. Es wird 
deutlich,welche Rolle der Weltmarktpreis und welche Rolle die 
Beihilfe für die Erzeugereinkommen spielen. Derzeit beträgt die 
Relation etwa 1/3 Weltmarktpreis ( + 250 ECU/t) und 2/3 Beihilfe (± 
500 ECU h/t). ! 
Um die Auswirkungen monetärer und agromonetärer Veränderungen zu 
verdeutlichen, gibt das anschließende Diagramm (Seite viii) die 
Entwicklung des jeweiligen realen Mindestpreises in Landeswährung 
wieder. Wie zu beobachten ist, konnte sich der Mindestpreis in 
Griechenland trotz Stabilisatorenregelung zwischen 1986/87 und 
1994/95 um das 2,7fache erhöhen, während derselbe Preis in Spanien 
stabil blieb; berücksichtigt man allerdings die 
Inflationsunterschiede, so verringert sich der Abstand. 
Bei der Auswertung dieser Graphiken sollte nicht außer acht 
gelassen werden, daß nicht nur Baumwolle den Folgen monetärer 
Veränderungen ausgesetzt ist, sondern die Auswirkungen für alle 
durch eine gemeinsame Marktorganisation geregelten Erzeugnisse 
dieselben sind. Auch der relative Rückgang in Spanien im Vergleich 
zu Griechenland läßt sich hierdurch nicht erklären: In jedem Land 
hängt die Entwicklung der Produktion nämlich davon ab, in welchem 
Umfang der Anbau unterschiedlicher Kulturen gefördert wird. 
Derderzeitige BeihiJLfebetrag für Baumwolle liegt bei 1 400 ECU 
A/ha. 
ÜBERBLICK ÜBER DIE STABILISATORENREGELUNG 
SEIT DEM BEITRITT SPANIENS 
Wirtscha GHM 
ftsjahr KÜRZUNG DE8MSCHRÄN-DIFFERENZ Berichtigte GHM 
ZIELPREISESKUNGEN Ende des 
Wirtschafts 
jahres 
(Tonnen) (%)\ 
1986/87 752000 (GE-
5HM)*0,5 
15000 
1987/88 752000 Kürzung um X 
(GE- höchst. 15% 
ÜHM')«0,5 
1988/89 752000 15000 X 
Kürzung um 
(GE- höchst. 20% 
1989/90 752000 ÜHM')«0,5 X 
15000 
Kürzung um 
1990/91 752000 (GE- höchst. 25%X 
ÜHM')«0,5 
15000 
1991/92 752000 Kürzung um 
(GE- höchst. 25% 
GHM')*0,5 
1992/93 701000(1)15000 X 
(GE-
GHM')«0,5 
15000 max. 
Kürzung 
1993/94 701000 (GE- 15%, auch X 
(JHM)»0,5 wenn alle 
GHM Strafabzüge 
zusammen 
mehr + 
Über- X 
tragung von 
(GE- 5% + Frei-
GHM)*0,5 grenze von 
ÜHM 3% auf 
X(2) X (Tonnen) (Tonnen) 
X 
1994/95 701000 
1995/96 701000 
Höchstabzug 
(GE- 15% + 
GHM)*0,5 Übertragung 
GHM von 5% + 
Freigrenze 
von 3% auf 
X(2) 
(GE-
ÜHM)*0,5 Höchstabzug 
ÜrW 1.8.5% + 
Übertragung 
von 7% + 
Freigrenze 
von 3% auf 
X(2) GHM (+ oder-) X 
GHM (+ oder-) X 
GHM (+ oder -) X 
GHM (+ oder-) X 
GHM (+ oder -) X 
GHM (+ oder-) X 
<?? 
(1): Änderung der GHM nach Anpassung der Standardqualität 
(2): Die Freigrenze findet nur auf Produktionsunterschiede unterhalb der 
Höchstgrenze (Höchstabzug) Anwendung 
GE: Zu Beginn des Wirtschaftsjahres geschätzte Erzeugung 
Tatsächliche Erzeugung: Am Ende des Wirtschaftsjahres bekannte, 
förderungsfähige Erzeugung 
X: tatsächliche Erzeugung minus geschätzte Erzeugung 
GHM': berichtigte GHM 
NICHTENTKÖRNTE BAUMWOLLE 
Preisentwicklung 19 86 bis 1994 
-mmmmmmmxmmmsammm mmmmsmmmmmmm 
o) 100 
o o Tatsächlicher Zielpreis 
i 
Tatsächlicher Mindestpreis 
Weltmarktpreis 
mmmmimimimm\\mmmmm\mmmimmim\m 
September 86 bis Juni 1994 
GOTTON.XLS 
Verbraucherpreisindex zu laufenden Preisen (1986/87=100) 
.Grfechenl^hdTbRÄ) 
•Spanien <eTA) 
•EU (gECU) 4 
v.. 
<$4 
1986^87 1987/88 1983/89 1989/90 1990/91 ' 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 (e) 
30/09/94 
3.3 Beihilfe für Kleinerzeuger 
Mit dem Wirtschaftsjahr 1989/90 wurde in Anlehnung an die 
Beihilferegelung für kleine Olivenölerzeuger auch eine besondere 
Beihilferegelung für kleine Baumwollerzeuger eingeführt, um die 
Folgen der Stabilisatorenregelung für diese Gruppe von Erzeugern 
zum Teil auszugleichen. Hierbei wurde davon ausgegangen, daß die 
Kleinerzeuger keine Einsparungen durch Mechanisierung erzielen 
können. 
Die Beihilfe für ^Kleinerzeuger" kann für ein bestimmtes 
Wirtschaftsjahr denjenigen Erzeugern gewährt werden, deren 
Baumwollfläche 2,5 ha nicht übersteigt. Der Grundbetrag dieser 
ergänzenden Beihilfe ist auf 250 ECU/ha festgesetzt, und diese 
Beihilfe wird auf der Grundlage historischer Daten für eine 
garantierte Höchstanbaufläche von 73 000 ha gewährt, um eine 
vollkommene Haushaltsneutralität sicherzustellen. 
Im Laufe der Jahre hat die Gewährung dieser Sonderbeihilfe durch 
Aufteilung der Anträge zu einer "Inflation" der Anzahl an 
Kleinerzeugern geführt, vor allem in Griechenland, und damit zu 
einem Anstieg der betreffenden Anbaufläche von 21 % im Jahr 
1989/90 auf 50 % im Jahr 1993/94. In diesem letzten 
Wirtschaftsjahr, für das die Beihilfe gewährt wurde, stellt sich 
die Situation wie folgt dar: 
Kleinerzeugerregelung 1993/94 
Anzahl betroffene % der 
Erzeuger Anbaufläch Gesamt-anbaufläche 
e Baumwolle 
Griechenland 99 000 187 000 53.2 
Spanien 3 800 5 200 16.5 
EU 102 800 192 200 50.1 
Diese "Unterwanderung" der Regelung hat die Beihilfe 1993/94 auf 
einen tatsächlichen Betrag von 94 ECU A/ha reduziert, was nur mehr 
rund 4 % der Einnahmen der betreffenden Erzeuger ausmacht. 
Das Argument, die Kleinerzeuger könnten nicht von der 
Mechanisierung profitieren, fällt derzeit dank der gemeinsamen 
Verwendung von Erntemaschinen innerhalb der Erzeugergemeinschaften 
nicht mehr ins Gewicht. 
3.4 Probleme der Überwachung 
Folgende Aspekte sind für die Verwaltung der 
Baumwollbeihilferegelung entscheidend: 
- Aussaatflächenmeldung der Erzeuger; 
vertrag Erzeuger-Entkörnungsunternehmen mit Verpflichtung zur 
Einhaltung des Mindestpreises; 
Übergabe der nicht entkörnten Baumwolle an das unternehmen, 
mit Bestimmung der Qualität; 
- Bestandsbüchhaltung des Entkörnungsunternehmens über Ein- und 
Ausgänge» 
Theoretisch sichert diese Regelung eine ausreichende Überwachung. 
Sie gestattet es vor allem, den Ursprung jeder einzelnen Partie 
nicht entkörnter Baumwolle zurückzuverfolgen und die gelieferten 
Mengen mit den gemeldeten Anbauflächen zu vergleichen. 
Die Kommission hält die Anwendung dieses systems in Spanien für 
insgesamt zufriedenstellend. Anders ist die Situation in 
Griechenland: Skepsis scheint vor allein seit dem Wirtschaftsjahr 
1991/92 geboten, als ein übermäßiger Anstieg der beihilfefähigen 
Mengen gegenüber den ersten Schätzungen festgestellt wurde. Die 
Hauptkritik der Kommission an der Verwaltung der Regelung in 
Griechenland betrifft folgende Punkte: 
- nahezu vollständiges,Fehlen einer Kontrolle der einzelnen 
Anbauflächen; 
- keine Überprüfung unglaubwürdiger Eerträge; 
zwischengeschaltete stellen zwischen Erzeuger und 
Entkörnungsunternehmen mit zahlreichen Fallen gefälschter 
Anbauerklärungen; 
Lücken in der Abwicklung der Übergabe an die 
Entkörnungsunternehmen, die zu Manipulationen der geförderten 
Mengen führen können; 
- Verwaltung des Systems durch eine stelle, deren Status nicht 
ganz klar ist, das "Cotton Board", das überdies 1 % der 
Beihilfebeträge einbehält; 
- mangelnde Zusammenarbeit seitens der griechischen Behörden. 
Die Lage wurde als ausreichend alarmierend eingestuft, so daß die 
Kommission ihre Absicht bekannt gab, Griechenland 1991 für 
Baumwolle den Rechnungsabschluß zu verweigern, und zwar in Höhe 
von 25 % der Ausgaben bzw. 100 %, wenn die Zusammenarbeit 
weiterhin verweigert würde. 
Was die Einhaltung des Mindestpreises anbelangt, so liegen keine 
Klagen seitens der Erzeuger vor. 
3.5 Haushaltsausgaben 
Die Haushaltsaufwendungen für Baumwolle setzen sich aus der 
Erzeugerbeihilfe (Mengenbeihilfe) und der Sonderbeihilfe für 
Kleinerzeuger (Hektarbeihilfe) zusammen. Die*Erzeugerbeihilfe, die 
unter Kapitel 1-14 -Textilpflanzen fällt, ist die bei weitem 
aufwendigere. Die Ausgaben beliefen sich 1991-1993 im schnitt auf 
687 Mio. ECU B. Die Kleinerzeugerbeihilfe, die unter Kapitel 1-38 
~ Entwicklung des ländlichen Raums fällt, macht dank des 
Mechanismus der garantierten Höchstanbaufläche, der vollkommene 
Haushaltsneutralität gewährleistet, jährlich nur 21 Mio. ECU B 
aus.; 
Die nachstehende Tabelle gibt einen Überblick über die Entwicklung 
der Ausgaben für die Erzeugerbeihilfe seit 1986. 
n 
Entwicklung der Ausgaben für die Erzeugerbeihilfe 
(Mio. ECU B) 
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 
(Haushai 
t) 
532 479 472 571 540 488 742 831 760 
(Quelle : DG VI) 
Trotz der Vorgabe einer garantierten Höchstmenge war es mithin 
nicht möglich, die Ausgaben zu stabilisieren; der Grund hierfür 
ist in der Begrenzung des Prozentsatzes zu suchen, um den die 
institutionellen Preise und die Beihilfebeträge gekürzt werden 
können. 
Geht man von den mittelfristigen Produktions vor her sagen in 
Abschnitt 1.3.4 aus, so werden sich die Haushaltsaufwendungen im 
Jahr 2000 bei unveränderter Beihilferegelung auf nahezu 1 Mrd. ECU 
belaufen. 
4. FAZIT/VORSCHLÄGE 
Wie die Analyse der bestehenden Beihilferegelung mit ihrer 
garantierten Höchstmenge zeigt, ist das Ziel, die Förderung auf 
die vorgesehene Menge zu beschränken, daran gescheitert, daß die 
Beihilfe nur um bestimmte Höchstsätze gekürzt werden darf; 
gleichzeitig wird die Regelung als ungerecht empfunden, da ein 
Produktionsanstieg in einem Mitgliedstaat zu Kürzungen der 
Beihilfe in beiden Mitgliedstaaten geführt hat. Unter diesen 
Umständen ist die Anmerkung des Rates vom Dezember 1993 nicht 
erstaunlich, die Kommission werde sich "mit den spezifischen 
Problemen des Baumwollsektors im Hinblick auf eine gerechte 
Verwaltung" auseinandersetzen. 
Lösungsmöglichkeiten 
Eine Lösung, die von der Kommission geprüft wurde, wäre die 
Einbeziehung der Baumwolle in die Stutzungsregelung für die 
Erzeuger bestimmter landwirtschaftlicher Kulturpflanzen, neben 
Getreide, Eiweißpflanzen und Ölsaaten. Die Kommission hält diese 
Einbeziehung allerdings nicht für eine geeignete Lösung. Legt man 
den Beihilfebetrag je Hektar zugrunde, so übersteigt die Beihilfe 
für Baumwolle bei weitem die Beihilfen für andere Ackerkulturen -
rund 1 700 ECU/ha gegenüber 540 ECU* für bewässerten Mais. Die 
Begrenzung auf die Grundfläche wäre daher noch keine ausreichende 
Absicherung gegen übermäßige Ausgaben, und es müßte für Baumwolle 
eine getrennte garantierte Höchstfläche festgelegt werden. 
Außerdem wären die Erzeuger angesichts des hohen Anteils von 
Arbeitskosten und anderen Vorleistungen am Gesamtwert der 
Baumwolle sicherlich stark versucht, die Flächenbeihilfe für eine 
geringe oder minimale Produktion zu beantragen, d. h. eigentlich 
nur für die Beihilfe anzubauen. 
bzw. 1 400 und 450 in "alten" grünen ECU. *2 ^ 
Die Kommission ist daher zu dem'Schluß gekommen, daß die 
derzeitige Beihilferegelung grundsätzlich beibehalten, aber wie 
nachstehend beschrieben angepaßt werden sollte. 
•.VORSCHLÄGE'' 
Höhe der Beihilfe 
Die Beihilfe, die 1992 gewährt wurde, dem Ausgangsjahr für die 
Reform anderer Sektoren, sollte als Basis für die weitere 
Unterstützung dieses Sektors festgesetzt werden. 
Regelungfür Kleinerzeuger 
Da die Kleinerzeuger durchaus von der Mechanisierung profitieren 
können, wenn sie zusammenarbeiten, und diese Regelung ganz 
offensichtlich dazu geführt hat, die Produktionsstrukturen in 
Griechenland zu verzerren, sollte sie aufgehoben werden und das 
Haushaltsvolumen hierfür in die allgemeine Beihilfe für diesen 
Sektor einfließen. Die Gesamtzuschüsse für Baumwolle, Groß- und 
Kleinerzeuger zusammengenommen, beliefen sich 1992 auf 762,9 Mio. 
ECU. 
Geänderte GHM und Aufteilung zwischen den Erzeugermitgliedstaaten 
Die GHM sollte auf die beiden baumwollerzeugenden Mitgliedstaaten 
aufgeteilt werden, und zwar nach Maßgabe der durchschnittlichen 
Produktion in den letzten drei aufeinanderfolgenden Jahren, in 
denen die klimatischen Bedingungen als normal angesehen werden 
können, d. h. in den Jahren 1990/91-1992/93. Die 
durchschnittliche Gemeinschaftserzeugung in diesem Zeitraum betrug 
947 000 t, von denen 698 0001 auf Griechenland und 249 000 t auf 
Spanien entfielen. 
Geänderter Zielpreis 
Damit die geänderte GHM und die Beihilfehöhe von 1992 miteinander 
gekoppelt werden können, sollte der Zielpreis künftig auf 110,73 
ECU/100 kg festgesetzt werden. Diesem Zielpreis liegt ein 
geschätzter regulärer Weltmarktpreis von 30 ECU/100 kg (der 
mittlere Wert in der Spanne von 18-42/100 kg und Durchschnitt der 
Jahre 1986/87 - 1991/92)*. Unter normalen Weltmarktbedingungen 
werden die Ausgaben hierauf bei gleichbleibenden 
durchschnittlichen Produktionsmengen dem Haushaltslimit 
entsprechen* . 
Gerechte Regelung 
Die Beihilfekürzungen im Falle eines Überschreitens der GHM 
sollten zum Teil auf Gemeinschaftsebene und zum Teil auf der Ebene 
der Mitgliedstaaten Anwendung finden. So könnten die ersten 10 % 
einer Überschreitung (die einen Strafabzug von 5 % bedeuten) 
gleichmäßig von den Erzeugern beider betroffenen Mitgliedstaaten 
getragen werden. Jeder weitere Strafabzug aber würde anteilmäßig 
verhängt, je nachdem, in welchem Ausmaß die Erzeugung in einem 
oder beiden Mitgliedstaaten die garantierte nationale Menge (GNM) 
um mehr als 10 % übersteigt. 
bzw. 9*7,25 und 15-35 in "alten" grünen ECU. 
(110,73 ECU - 30,2 ECU)X 10 x 947 000. 
Fazit 
Die Kommission ist der Ansicht, daß diese Regelung den Erzeugern 
größere Sicherheit bietet und sich auf dieser Grundlage besser 
planen läßt. Sie wird für eine stabile Erzeugung innerhalb der 
neuen GHM und GNM sorgen, wenn sich herausstellt, daß der 
vorgeschlagene Beihilfesatz ein angemessenes Einkommen gegenüber 
konkurrierenden Kulturen verspricht. Wird der Anbau ausgeweitet, 
bis ein Gleichgewicht erreicht ist, so gelten für Baumwolle 
dieselben Bewirtschaftungsstrategien wie für andere Kulturen. 
Gleichzeitig bedeutet die Aufteilung der GHM auf die 
baumwollproduzierènden Mitgliedstaaten eine gerechte Behandlung 
der Erzeuger in den beiden Anbaugebieten der Gemeinschaft. 
1 i 
Mit der neuen GHM als Grundlage und der gerechten Verteilung 
potentieller strafabzüge könnten die Mitgliedstaaten die Erzeuger 
anspornen, ihre garantierte nationale Menge einzuhalten, und auf 
diese Weise größere Beihilfekürzungen vermeiden. Dies bedeutet, 
daß eine Begrenzung der möglichen Beihilfekürzungen nicht mehr 
erforderlich ist und überdies den Zielen der geänderten Regelung 
wiedersprechen würde. Auch die bestehenden Vorschriften, wonach 
ein Teil der Beihilfekürzung jeweils auf das nächste Jahr 
übertragen wird, erübrigen sich. Eine Kürzung des Beihilfebetrags 
wird in dem Jahr, in dem die Höchstmenge überschritten wird, 
gerecht auf die Erzeuger verteilt. 
•••V 
Strengere Überwachung 
Auch wenn aus den erwähnten Gründen eine Hektarbeihilferegelung 
für Baumwolle nicht angezeigt erscheint, sollte aus 
Kontrollgründen eine Verbindung zwischen den mit Baumwolle 
bestellten Flächen und der Menge nicht entkörnter Baumwolle 
hergestellt werden, die an die Entkörnungsunternehmen geliefert 
wird. Diese Verbindung, die mit Hilfe angemessener 
Ertragskoeffizienten hergestellt werden sollte, wird die 
derzeitigen Kontrollen der in den Entkörnungsunternehmen 
produzierten Mengen entkörnter Baumwolle verstärken. Diese 
zusätzliche Kontrolle ist eine Absicherung des 
Gemeinschaftshaushaltes gegen die Gefahr, Baumwolle zu 
bezuschussen, die nicht wirklich von Gemeinschaftserzeugern 
produziert worden ist; außerdem wird das Risiko Vermieden, daß 
ehrliche Erzeuger bestraft werden, wenn die GHM aufgrund einer 
betrügerischen Erzeugung überschritten wird. 
Ermittlung des Weltmarktpreises 
Gegenwärtig wird der Weltmarktpreis für nicht entkörnte Baumwolle 
auf der Grundlage des Wertes der entkörnten Baumwolle und der 
Baumwollsamen festgesetzt, wobei die Kosten für die Entkörnung 
berücksichtigt werden. Diese Regelung allerdings weist ernste 
Schwächen auf. Die Entkörnungskosten können nicht korrekt 
festgestellt werden, und es fehlen zuverlässige Notierungen für 
Baumwollsamen. Es wird daher vorgeschlagen, den Preis für nicht 
entkörnte Baumwolle künftig anhand der Notierungen für entkörnte 
Baumwolle festzustellen, die um einen Koeffizienten berichtigt 
werden, der sich auf die bisherige Relation zwischen dem Preis für 
entkörnte Baumwolle und dem von der Kommission berechneten Preis 
für nicht entkörnte Baumwolle stützt. 
Wirtschaftsjahr und Auszahlung der Beihilfe 
Um genauere Pröduktionsvorhersagen machen zu können, wird 
vorgeschlagen, den Beginn des Wirtschaftsjahres vom 1. September 
auf den 1 .Oktober zu verlegen, d. h. auf einen Zeitpunkt, der 
eher dem Beginn der Entkömungsperiode entspricht. Der endgültige 
Beihilfebetrag hängt natürlich u. a davon ab, ob und in welchem 
Ausmaß die GHM überschritten wurde, was erst gegen Ende des 
Wirtschaftsjahres festgestellt werden kann. Den 
Entkörnungsunternehmen sollte jedoch ein Vorschuß von maximal 40% 
des Zielpreises gewährt werden. Die Höhe der Vorschußzahlung im 
Rahmen dieses Höchstsatzes wird jedes Jahr von der Kommission 
festgelegt, (die sich hierüber mit dem Verwaitungsausschuß berät) 
auf Grund des erfahrungsgemäß festgestellten Unterschieds zwischen 
Vorhersagen und tatsächlicher Produktion. 
2f 
Spanien: 
Griechenland: ANHANG 
I. Garantierte nationale Menge (GNM) 
249 000 (1) 
698 000 (2) 
SPANIEN (1) 
1990/91 : 1991/92 : 1992/93 Durchschnitt 
Beihilfefähige Mengen 
(frühere Standardqualität : 
14-3) 
Beihilfefähige Mengen 
(derzeitige Standard­
qualität: 10-3)<*) 281.838 
262.835 279.575 
260.725 223.932 249.164 
GRIECHENLAND (2) 
1990/91 : 1991/92 : 1992/93 Durchschnitt 
Beihilfefähige Mengen : 709.871 
(frühere Standardqualität: 
14-3) 
Beihilfefähige Mengen : 662.008 
(derzeitige Standard­
qualität: 10-3)<*) 719.449 
670.940 760.685 697.878 
(*) Die Standardqualität von nicht entkörnter Baumwolle ist im 
Wirtschaftsjahr 1992/93 angepaßt worden: Die Umrechnung der 
beihilfefähigen Mengen (der Wirtschaftsjahre vor der vorgenannten 
Änderung der Standardqualität) in Mengen der derzeitigen 
Standardqualität erfolgt mit Hilfe des Verringerungskoeffizienten von 
0,9325748. 
tf 
Il » Berechnung des Zielpreises 
Hypothèse für Weltmarktpreis von nicht entkörnter Baumwolle: 
25 ECUA/100 kg {Durchschnitt 1986/87. r. 1991/92) 
Gesamtausgaben (ohne Systemänderung) (*) x 106 = 
762,9 X IQ6 BCUB 
947.000 Tonnen 
» 66,7 ECÜA/100 kg <*^> 
zielpreis von nicht entkörnter Baumwolle »'••'." 
66,7 ECUA/100 kg + 25 ECUA/100 kg 
- 91,7 ECUA/100 kg, d.h. 110,73 ECU/100 kg<***> 
(*) : im Wirtschaftsjahr 1992/93 und mit folgender Aufteilung: 
Allgemeine Regelung: 742 Mio. ECU BS 
Kleinerzeugerregelung: 20,9 Mio. ECU Bs 
(**) : Die Umrechnung der Haushalts-Ecu in landwirtschaftliche Ecu 
erfolgt mit Hilfe eines Teilungsfaktors von 1,207. 
(***) : Ab 1. Februar 1995 müssen alle in landwirtschaftlichen ECU 
ausgedrückten Preise und Beträge mit Hilfe des Multiplikators 
1,207509 in Haushalts-ECU umgerechnet werden. 
•1-1 
Vorschlag 95/ OO61(CNS) 
VERORDNUNG (EG) Nr. DES RATES 
vom 
zur fünften Anpassung der mit dem Protokoll Nr. 4 im Anhang zur Akte über den Beitritt 
Griechenlands eingeführten Beihilferegelung fur Baumwolle 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, 
gestützt auf die Akte über den Beitritt Griechenlands, insbesondere auf Artikel 11 des 
Protokolls Nr. 4 über Baumwolle, zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) 
Nr. 2052/921, 
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2052/92 des Rates vom 30. Juni 1992 zur zweiten 
Anpassung der mit dem Protokoll Nr. 4 im Anhang zur Akte über den Beitritt Griechenlands 
eingeführten Beihilferegelung für Baumwolle, insbesondere auf Artikel 5, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
ABl. Nr. L 215 vom 30.7.1992, S. 10. 
1 
Die in Artikel 5 der Verordnung (EWG) Nr. 2052/92 vorgesehene Prüfung des Funktionierens 
der mit dem Protokoll Nr. 4 eingeführten Regelung hat ergeben, daß diese Regelung angepaßt 
werden muß. 
Eine Untersuchung der Auswirkungen des Baumwollanbaus in den 
Baumwollproduktionsgebieten zeigt, daß es unter anderem auch aufgrund des 
Baumwollfaserbedarfs in der Gemeinschaft angezeigt ist, die Baumwollerzeugung in 
denjenigen Gebieten der Gemeinschaft zu erhöhen, die sich am besten für diese Kultur eignen. 
Aus diesen Gründen empfiehlt sich eine Anhebung der garantierten Höchstmenge. 
Damit sich der Baumwollanbau nicht in weniger hierfür geeigneten Gebieten ausweitet und 
keine höheren Haushaltsausgaben entstehen, sollte der Zielpreis im Verhältnis zur Anhebung 
der garantierten Höchstmenge verringert und jegliche Begrenzung der Beihilfekürzung im 
Falle einer Überschreitung der garantierten Höchstmenge aufgehoben werden. Bei der 
Festsetzung des Zielpreises ist der Anpassung an die Preise in ECU Rechnung zu trägen, die 
in der Verordnung (EG) Nr. 150/95 des Rates vom 23. Januar 1995 zur Änderung der 
Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 über die Rechnungseinheit und die im Rahmen der 
Gemeinsamen Agrarpolitik anzuwendenden Umrechnungskurse2 vorgesehen ist. 
Aus Gründen der haushaltstechnischen Vereinfachung wie auch der Gleichbehandlung der 
Unternehmen empfiehlt es sich, jegliche Übertragung der Beihilfekürzung abzuschaffen. 
ABl. Nr. L 22 vom 31. 1.1995, S. 1. 
2 
1/ 
Die unterschiedliche Produktionsentwicklung in den Erzeugermitgliedstaaten war hinsichtlich 
der Funktionsweise der Stabilisatorenregelung mit ungerechten Auswirkungen verbunden. Im 
Hinblick auf eine gerechtere Regelung ist vorzusehen, daß die Kürzung der Beihilfe bei 
Überschreitung der garantierten Höchstmenge bis zu 10 % in gleicher Weise auf die 
Erzeugermitgliedstaaten Anwendung findet und daß im Falle einer Überschreitung um mehr 
als 10 % eine zusätzliche Kürzung für die betroffenen Mitgliedstaaten gilt. Den potentiellen 
Baumwollerzeugern unter den Mitgliedstaaten ist jedoch die Möglichkeit zur Einführung des 
Baumwollanbaus in ihrem Land zu geben, indem für sie ein Produktionsniveau festgesetzt 
wird, auf das die Stabilisatorenregelung keine Anwendung findet. 
Um den Unternehmen die Möglichkeit zu längerfristigen Produktions- und 
Verarbeitungsprogrammen zu geben, empfiehlt es sich, künftig von der jährlichen Festsetzung 
des Zielpreises sowie des Mindestpreises abzusehen, der dem Erzeuger zu zahlen ist, um für 
ihn die Gewährung der Beihilfe sicherzustellen. 
Aufgrund der Erfahrung könnte es sich als notwendig erweisen, weitere Anpassungen an der 
Regelung vorzunehmen, die im vorgenannten Protokoll vorgesehen ist. Zu diesem Zweck 
bedarf es eines Verfahrens, das dem Rat solche Anpassungen ermöglicht -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Vi 
Artikel 1 
Mit dieser Verordnung wird die in den Absätzen 3, 8, 9 und 11 des Protokolls Nr. 4 im 
Anhang zur Akte über den Beitritt Griechenlands vorgesehene und durch die Verordnung 
(EWG) Nr. 1964/87 des Rates3, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2760/944, 
geänderte Beihilferegelung für Baumwolle angepaßt. 
Artikel 2 
Artikel 2 der Verordnung (EWG) Nr. 1964/87 erhält folgende Fassung: 
MArtikel2 
1. Es wird eine garantierte Höchstmenge (GHM) eingeführt, für weiche die in Absatz 3 des 
Protokolls Nr. 4 über Baumwolle genannte Beihilfe gewährt wird. 
Diese Menge wird für jedes Wirtschaftsjahr auf 947 000 Tonnen nicht entkörnte 
Baumwolle festgesetzt. 
2. Die GHM wird wie folgt auf die Mitgliedstaaten aufgeteilt (garantierte nationale 
Menge-GNM): 
Spanien: 249000 t 
Griechenland: 698 000 t. 
3. Unbeschadet von Absatz 4 wird für den Fall, daß die tatsächliche Erzeugung im Laufe 
eines Wirtschaftsjahres die GHM überschreitet, der Zielpreis für dieses Wirtschaftsjahr 
wie folgt angepaßt: 
ABl. Nr. L 184 vom 3. 7.1987, S. 14 
ABl. Nr. L 294 vom 15.11.1994, S. I. 
>\ 
Bei Überschreitung der GHM bis zu 10 % wird der Zielpreis um die Hälfte des 
Prozentsatzes gesenkt, um den die GHM überschritten wurde, 
bei Überschreitung der GHM um mehr als 10 % wird der Zielpreis in jedem 
Mitgliedstaat, in dem die Erzeugung die GNM plus 10 % überschreitet, zusätzlich 
gesenkt. Diese zusätzliche Senkung berechnet sich zum einen nach der 
Überschreitung der GHM und zum anderen nach der Differenz zwischen der 
tatsächlichen Erzeugung jedes Mitgliedstaates und seiner GNM. 
Die anwendbaren Senkungen werden nach dem Verfahren des Artikels 12 der 
Verordnung (EWG) Nr. 1308/70 des Rates5, zuletzt geändert durch den Beschluß 
95/1/EG, Euratom, EGKS6, festgesetzt. 
4. Absatz 3 gilt nicht für Mitgliedstaaten, deren tatsächliche Erzeugung von nicht 
entkörnter Baumwolle während des Wirtschaftsjahres 1 500 t nicht überschreitet." 
Artikel 3 
Absatz 8 des Protokolls Nr. 4 erhält folgende Fassung: 
M8. Der Zielpreis für nicht entkörnte Baumwolle wird auf 110,73 ECU/100 kg festgesetzt. 
5 ABl. Nr. L 146 vom 4. 7.1970, S. 1. 
6 ABl. Nr. L 1 vom 1. 1. 1995, S. 1. 
Dieser Preis bezieht sich auf Baumwolle 
- von einwandfreier und handelsüblicher Qualität, 
die einen Feuchtigkeitsgehalt von 10 v H und einen Gehalt an Fremdbestandteilen von 
3 v.H. aufweist, 
- die die erforderlichen Merkmale aufweist, um nach Entkörnung 32 v.H. Fasern der 
Qualität Nr. 5 (white middling) mit einer Länge von 28 mm (1-3/32) zu ergeben." 
Artikel 4 
Folgender Absatz wird in Protokoll Nr. 4 eingefügt: 
"8a. Die Erzeugerbeihilfe wird nur Unternehmen gewährt, die nicht entkörnte Baumwolle zu 
einem Preis kaufen/ der mindestens so hoch ist wie der Mindestpreis. Dieser 
Mindestpreis wird auf 105,19 ECU/100 kg nicht entkörnte Baumwolle festgesetzt und 
gilt für die beim Zielpreis zugrunde gelegte Qualität und ab landwirtschaftlichem 
Betrieb." 
Artikel 5 
In Absatz 9 Unterabsatz 2 des Protokolls Nr. 4 wird Buchstabe a) gestrichen 
w 
Artikel 6 
Absatz 11 des Protokolls Nr. 4 erhält folgende Fassung: 
"11. Spätestens bis zum Anfang des Wirtschaftsjahres 1999/2000 übermittelt die Kommission 
dem Rat einen Bericht über das Funktionieren der Beihilferegelung für Baumwolle. 
Wenn es sich aufgrund dieses Berichtes als notwendig erweisen sollte, beschließt der 
Rat mit qualifizierter Mehrheit auf Vorschlag der Kommission und nach Anhörung des 
Europäischen Parlaments, wie die Regelung gegebenenfalls unter Berücksichtigung der 
mit dieser Regelung einerseits und mit der Beihilferegelung für landwirtschaftliche 
Kulturpflanzen andererseits gewonnenen Erfahrung anzupassen ist." 
Artikel 7 
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Sie gilt ab dem Wirtschaftsjahr 1995/96. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich un gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat 
Geschehen zu Im Namen des Rates 
Vorschlag 
VERORDNUNG (EG) Nr. DES RATES 
vom 
zur Festlegung der allgemeinen Vorschriften der Beihilferegelung für Baumwolle 
undzurAufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 2169/81 
DER RAT DER^EUROPÄISCHEN UNION, 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, 
"•.•••• -V 
gestützt auf die Akte über den Beitritt Griechenlands, insbesondere auf Absatz 9 des 
Protokolls Nr. 4 über Baumwolle, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. /951 
auf Vorschlag der Kommission, / 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Das Protokoll Nr. 4 der Akte über den Beitritt Griechenlands sowie die Verordnung (EWG) 
Nr. 1964/87 des Rates2 wurden mit der Verordnung (EG) Nr. /95 geändert. Demzufolge 
ist eine Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2169/81 des Rates3, zuletzt geändert durch die 
Verordnung (EWG) Nr. 1554/934 erforderlich. Angesichts der umfangreichen Anpassungen, 
die an der Verordnung (EWG) Nr. 2169/81 vorzunehmen sind, sowie angesichts der bereits 
erfolgten zahlreichen Änderungen dieser Verordnung empfiehlt sich aus Gründen der 
Übersichtlichkeit und Transparenz eine Neufassung dieser Verordnung. Infolgedessen ist die 
Verordnung (EWG) Nr. 2169/81 aufzuheben. 
Siehe Seite dieses Amtsblattes. 
ABl. Nr. L 184 vom 3. 7.1987, S. 14. 
ABl. Nr. L 211 vom 31. 7.1981, S. 2. 
ABl. Nr. L 154 vom 25. 6.1993, S.23. 
1 
Gemäß Absatz 9 des Protokolls sind insbesondere Verfahrens- und zweckdienliche 
Verwaltungsvorschriften für die Anwendung dieses Protokolls, allgemeine Vorschriften für 
die Regelung der Erzeugerbeihilfe, die Merkmale für die Ermittlung des Weltmarktpreises 
sowie die Vorschriften für die Finanzierung der vorgesehenen Maßnahmen zu beschließen. 
Um die Durchführung der Regelung für die Erzeugerbeihilfe zu erleichtern und eine 
ordnungsgemäße Verwaltung dieser Regelung zu ermöglichen, ist ein Verwaltungsverfahren 
einzufuhren, durch das im Rahmen des Verwaltungsausschusses eine enge Zusammenarbeit 
zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission herbeigeführt wird. Dies kann am besten 
mit Hilfe des Verwaltungsausschusses für Flachs und Hanf geschehen, der mit Verordnung 
(EWG) Nr. 1308/70 über die gemeinsame Marktorganisation für Flachs und Hanf6, zuletzt 
geändert durch 6, eingesetzt worden ist. 
Gemäß Artikel 2 der Verordnung (EWG) Nr. 1964/87 ist ein jeweils festzulegender 
Koeffizient auf die Beihilfe anzuwenden, wenn die gemeinschaftliche Erzeugung eine im 
vorhinein festgesetzte Produktionsmenge übersteigt. Infolgedessen kann der zu gewährende 
Beihilfebetrag erst nach Feststellung der erzeugten Menge ermittelt werden. Es ist eine 
teilweise Vorauszahlung vorzusehen, damit den Betroffenen durch die verzögerte Zahlung der 
Beihilfe keine allzu großen Nachteile entstehen. 
Gemäß Absatz 3 Unterabsatz 3 des Protokolls wird die Höhe der Beihilfe auf der Grundlage 
des Unterschieds zwischen einem Zielpreis für nicht entkörnte Baumwolle und dem 
Weltmarktpreis festgesetzt. Da nicht entkörnte Baumwolle nicht international gehandelt wird 
und es infolgedessen auch keine Angebote und Notierungen für dieses Erzeugnis gibt, sind 
die erforderlichen Vorkehrungen zu treffen, damit der Weltmarktpreis dieses Erzeugnisses 
bestimmt werden kann. Dieser Preis läßt sich anhand des in der Vergangenheit festgestellten 
Verhältnisses zwischen dem zugrundegelegten Preis von entkörnter Baumwolle und dem 
berechneten Preis von nicht entkörnter Baumwolle ermitteln. 
5 ABl. Nr. L 146 vom 4. 7.1970, S. 1. 
6 
'*> t 
Zur Bestimmung des Preises von entkörnter Baumwolle sind die Angebote auf dem Weltmarkt 
sowie die Notierungen an den für den internationalen Handel wichtigen Börsenplätzen zu 
berücksichtigen. Der Weltmarktpreis ist auf der Grundlage der niedrigsten Angebote und 
Notierungen unter denjenigen Angeboten und Notierungen zu ermitteln, die als repräsentativ 
für den tatsächlichen Markttrend angesehen werden. 
Um ein reibungsloses Funktionieren der Beihilferegelung zu gewährleisten, ist der 
Weltmarktpreis für einen Grenzübergangsort der Gemeinschaft festzustellen. Bei der 
Bestimmung dieses Ortes ist zu berücksichtigen, ob er für die Einfuhr der betreffenden 
Erzeugnisse repräsentativ ist. Es empfiehlt sich daher, die Häfen in Nordeuropa 
heranzuziehen, wenn es sich um Baumwolle aus einer Vielzahl von Ursprungssorten handelt, 
und den Hafen von Piräus, wenn es sich um eine begrenzte Anzahl von Ursprungssorten oder 
um an einem Börsenplatz außerhalb Europas festgestellt Angebote und Notierungen handelt. 
Im letztgenannten Fall müssen die berücksichtigten Angebote und Notierungen berichtigt 
werden, wenn sie sich auf einen anderen Grenzübergangsort beziehen als den Hafen von 
Piräus. 
Für die berücksichtigten Angebote und Notierungen sind außerdem Berichtigungen 
vorzunehmen, um etwaige Unterschiede in Aufmachung und Qualität gegenüber den für die 
Festsetzung des Zielpreises maßgeblichen Kriterien auszugleichen. 
Es ist vorzusehen, daß die Erzeugermitgliedstaaten die für das reibungslose Funktionieren der 
Beihilferegelung erforderlichen Kontrollmaßnahmen treffen. 
M 
Damit für die sich aus der Durchführung der vorgesehenen Maßnahmen ergebenden 
Gemeinschaftsausgaben Finanzierungs- und währungsrechtliche Vorschriften sowie 
zweckdienliche Verfahren gelten, sind diesbezüglich sinngemäß - da es sich bei der 
Baumwolle um ein spezifisch landwirtschaftliches Erzeugnis handelt - sowohl die Verordnung 
(EWG) Nr. 729/70 des Rates vom 21. April 1970 über die Finanzierung der Gemeinsamen 
Agrarpolitik7, zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 2048/888 anzuwenden als 
auch die Verordnungen über den Wert der Rechnungseinheit und der im Rahmen der 
Gemeinsamen Agrarpolitik anzuwendenden Wechselkurse. 
Die Durchführung der in dieser Verordnung vorgesehenen Anpassungen der Regelung muß 
unter bestmöglichen Bedingungen erfolgen. Hierfür können Übergangsmaßnahmen erforderlich 
sein -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Im Sinne dieser Verordnung sind: 
a) "nicht entkörnte Baumwolle": gereifte und geerntete Früchte des Baumwollstrauchs 
(Gossypium), die Reste von Kapseln, Blättern oder erdigen Bestandteilen enthalten; 
b) "entkörnte Baumwolle": Baumwollfasern (ausgenommen Linters und Abfalle), weder 
gekrempelt noch gekämmt, bloß von Körnern und dem größten Teil der Reste von 
Kapseln, Blättern oder erdigen Bestandteilen befreit. 
Artikel 2 
Der Zielpreis für eine bestimmte Qualität nicht erntkörnter Baumwolle gilt für das ganze 
Wirtschaftsjahr. Dieses läuft vom 1. Oktober bis 30. September. 
7 ABl. Nr. L 94 vom 28.4.1970, S. 13. 
8 ABl. Nr. L 185 vom 15. 7.1988, S. 1. 
Artikel 3 
1. Der Weltmarktpreis von nicht entkörnter Baumwolle wird anhand des in der 
Vergangenheit festgestellten Verhältnisses zwischen dem für entkörnte Baumwolle 
zugrunde gelegten Weltmarktpreis und dem für nicht entkörnte Baumwolle berechneten 
Weltmarktpreis ermittelt. Er wird regelmäßig auf der Grundlage des für entkörnte 
Baumwolle festgestellten Weltmarktpreises bestimmt. 
2. Kann der Weltmarktpreis für nicht entkörnte Baumwolle nicht gemäß Absatz 1 ermittelt 
werden, so wird er anhand des zuletzt ermittelten Preises bestimmt. 
Artikel 4 
1. Der Weltmarktpreis von entkörnter Baumwolle wird für ein Erzeugnis der Qualität Nr. 5 
(white middling) und mit 28 mm langen Fasern (1-3/32") ermittelt. Dabei werden 
Angebote auf diesem Markt sowie die Notierungen an einem oder mehreren für den 
internationalen Handel wichtigen europäischen Börsenplätzen berücksichtigt. Er wird auf 
der Grundlage der niedrigsten Angebote und Notierungen unter denjenigen Angeboten 
und Notierungen bestimmt, die als repräsentativ für den tatsächlichen Markttrend gelten. 
2. Zur Bestimmung dieses Preises wird ein Durchschnitt der an einem oder mehreren 
europäischen Börsenplätzen festgestellten Angebote und Notierungen für ein in einem 
nordeuropäischen Hafen cif-geliefertes Erzeugnis aus den verschiedenen Lieferländern 
ermittelt, die für den internationalen Handel als repräsentativste Lieferanten gelten. 
Kann der Weltmarktpreis jedoch nicht nach Maßgabe von Absatz 2 bestimmt werden, 
so erfolgt seine Bestimmung 
auf der Grundlage einer begrenzten Anzahl der am Börsenplatz Liverpool oder 
einer anderen europäischen Börse festgestellten repräsentativsten Angebote und 
Notierungen für ein in Piräus cif-geliefertes Erzeugnis oder 
hi 
auf der Grundlage der Angebote und Notierungen an einer nicht-europäischen 
Börse, indem entweder ein Durchschnitt für die Angebote und Notierungen eines 
in Piräus cif-gelieferten Erzeugnisses aus den verschiedenen Lieferländern ermittelt 
wird, die für den internationalen Handel als repräsentativste Lieferanten gelten, 
oder indem eine begrenzte Anzahl von den repräsentativsten Angeboten und 
Notierungen für ein in Piräus cif-angeliefertes Erzeugnis herangezogen wird. 
3. Bei Angeboten und Notierungen, die den Notierungen der vorstehenden Absätze nicht 
entsprechen, werden die erforderlichen Berichtigungen vorgenommen. 
Artikel 5 
1. Ist der gemäß Artikel 3 ermittelte Weltmarktpreis niedriger als der Zielpreis, so wird 
unbeschadet des Artikels 2 Absatz 3 der Verordnung (EWG) Nr. 1964/87 für in der 
Gemeinschaft geerntete nicht entkörnte Baumwolle eine Beihilfe in Höhe des 
Unterschieds zwischen beiden Preisen gewährt. . 
2. Als Beihilfebetrag ist der Betrag auszuzahlen, der am Tag des Eingangs des 
Beihilfeantrags gilt. Der am Tag des Antragseingangs geltende Beihilfebetrag wird 
jedoch nach dem Unterschied zwischen dem an diesem Tag geltenden Zielpreis und dem 
Zielpreis des Tages berichtigt, an dem die Baumwolle unter Kontrolle gestellt wird. 
Wird die Beihilfe vor Beantragung der Unterkontrollstellung beantragt, so ist der 
Beihilfeantrag nur in Verbindung mit einer ausreichenden Sicherheit zulässig, die 
gewährleistet, daß die Unterkontrollestellung innerhalb der gesetzten Frist beantragt 
wird. 
3. Der Anspruch auf Beihilfe entsteht mit der Entkörnung. Die Beihilfe kann jedoch ab 
dem 16. Oktober nach Beginn des Wirtschaftsjahres bei Eingang der nicht entkörnten 
Baumwolle bei dem Entkörnungsunternehmen vorgestreckt werden, sofern eine 
ausreichende Sicherheit geleistet wird. Die Höhe des Vorschusses wird nach dem 
Verfahren des Artikels 11 Absatz 1 bestimmt, wobei zum einen die geschätzte 
Erzeugung nicht entkörnter Baumwolle und zum anderen der voraussichtliche 
Beihilfebetrag berücksichtigt werden. Der Vorschuß darf 40% des Zielpreises nicht 
überschreiten. Der etwaige Restbetrag der Beihilfe wird nach Feststellung der 
tatsächlichen Erzeugung und der etwaigen Beihilfekürzung gezahlt. Diese Zahlung muß 
spätestens bis Ende des Wirtschaftsjahres erfolgen. 
4. Die Beihilfe wird von dem Erzeugermitgliedstaat ausgezahlt, in dessen Hoheitsgebiet 
die Entkörnung stattfindet. 
5. Die Beihilfe wird nur für Baumwolle von einwandfreier und handelsüblicher Qualität 
gewährt. 
6. Die Beihilfe wird für die im Entkörnungsunternehmen eingegangene Menge nicht 
entkörnter Baumwolle gewährt. 
Beträgt die Menge entkörnter Baumwolle nicht mehr als 33% der im 
Entkörnungsunternehmen eingegangenen Menge nicht entkörnter Baumwolle, so wird 
die Beihilfe für die mit 100 multiplizierte und durch 32 dividierte Menge entkörnter 
Baumwolle gewährt. 
Die beihilfefahige Menge entkörnter Baumwolle wird auf der Grundlage des Gewichts 
berechnet, das sich wiederum verringert je nach dem etwaigen Unterschied zwischen: 
dem festgestellten repräsentativen Gehalt an Fremdbestandteilen im Vergleich zum 
entsprechenden repräsentativen Gehalt der Qualität Nr. 5 und 
h\ 
dem festgestellten Feuchtigkeitsgehalt im Vergleich zum entsprechenden 
repräsentativen Gehalt in der gemeinschaftlichen Entkörnung. 
Die unter den beiden letzten Gedankenstrichen genannten repräsentativen Gehalte 
werden nach dem Verfahren des Artikels 11 Absatz 1 ermittelt. 
Artikel $ 
Die zusätzliche Senkung des Zielpreises gemäß Artikel 2 Absatz 3 dritter Gedankenstrich der 
Verordnung (EWG) Nr. 1964/87 wird wie folgt festgelegt: 
a) Übersteigt in Spanien und Griechenland die tatsächliche Erzeugung die um 10% erhöhte 
garantierte nationale Menge (GNM), so wird die Überschreitung in jedem Mitgliedstaat 
als Prozentsatz der GNM berechnet und der Zielpreis um die Hälfte des Prozentsatzes 
gekürzt, um den die GNM überschritten wurde; 
b) In den anderen Fällen wird die Menge, um die die tatsächliche Erzeugung die 10% 
erhöhte garantierte Höchstmenge (GHM) überschreitet, als Prozentsatz der GNM des 
betreffenden Mitgliedstaates berechnet und der Zielpreis um die Hälfte des Prozentsatzes 
gesenkt, um den die GHM überschritten wurde. 
Artikel 7 
Die Beihilfe wird auf Antrag nur den Entkörnungsunternehmen gewährt, 
1. die folgendes vorlegen: 
a) einen Vertrag, nach welchem dem Erzeuger ein Preis gezahlt wird, der mindestens 
dem in Absatz 8a des Protokolls Nr. 4 genannten Mindestpreis entspricht und der 
eine Bestimmung enthält, derzufolge 
L,1 
der vereinbarte Preis bei Anwendung von Artikel 2 Absatz 3 der 
Verordnung (EWG) Nr. 1964/87 um die Auswirkung dieser Bestimmungen 
auf die Beihilfe gesenkt wird, 
im Falle eines Unterschieds zwischen der Qualität der gelieferten Baumwolle 
gegenüber der Standardqualität der vereinbarte Preis im gemeinsamen 
Einvernehmen der Vertragsparteien proportionell berichtigt wird 
oder 
b) falls die Entkörnung im Auftrag eines einzelnen Erzeugers oder eines einem 
Zusammenschluß angehörenden Erzeugers vorgenommen, eine Erklärung mit 
Angäbe der Bedingungen, unter denen die Entkörnung erfolgt und die Beihilfe an 
die Erzeuger weitergegeben wird. 
2. die zur Kontrolle des Beihilfeanspruchs eine Bestandsbuchhaltung für nicht entkörnte 
und entkörnte Baumwolle fuhren, die noch festzulegenden Vorschriften entspricht. 
3. die weitere Belege vorlegen, die zur Kontrolle des Beihilfeanspruchs erforderlich sind. 
4. die nachweisen, daß die aufgrund des Vertrags gelieferte oder in der Erklärung nach 
Nummer 1 Buchstabe b) genannte Baumwolle in der Aussaatflächenmeldung nach 
Artikel 8 erfaßt ist. 
Artftel 8 
Vor Beginn jedes Wirtschaftsjahres wird nach dem Verfahren des Artikels 11 Absatz 1 unter 
Berücksichtigung der Erntevorausschätzungen die geschätzte Baumwollerzeugung gemäß 
Artikel 5 Absatz 3 festgesetzt. 
Für die Zwecke dieser Vorausschätzungen wird ein System der Aussaatflächenmeldung 
eingeführt. 
Artikel 9 
Vor Ende Juni des laufenden Wirtschaftsjahres wird die tatsächliche Erzeugung dieses 
Wirtschaftsjahres nach dem Verfahren des Artikels 11 insbesondere unter Berücksichtigung 
der Mengen festgelegt, für welche die Beihilfe beantragt wurde. 
Artikel 10 
Die Erzeugermitgliedstaaten führen eine Kontrolle ein zwecks 
Feststellung der Menge nicht entkörnter Gemeinschaftsbaumwolle, die bei jedem 
Entkörnungsunternehmen eingegangen ist, 
Feststellung der Menge nicht entkörnter Gemeinschaftsbaumwolle, die entkörnt worden 
ist, 
Feststellung der Menge entkörnter Baumwolle, die in jedem Entkörnungsunternehmen 
aus der unter dem ersten Gedankenstrich genannten Menge gewonnen wurde; 
Überprüfung der Einhaltung des Mindestpreises. 
Artikel 11 
1. Die Durchführunsgbestimmungen zu dieser Verordnung werden nach dem Verfahren des 
Artikels 12 der Verordnung (EWG) Nr. 1308/70 erlassen. 
2. Sollten Übergangsmaßnahmen erforderlich sein, um die Durchführung der Anpassungen 
der in der vorliegenden Verordnung vorgesehenen Anpassungen zu erleichtern, so 
werden diese Maßnahmen nach dem Verfahren des Absatzes 1 erlassen. Sie gelten 
längstens bis Ende des Wirtschaftsjahres 1995/96. 
10 
Artikel U 
'•/•'• 
1. DieVerordntmg(EW^^ 
2. Sämtliche Verweisungen in Rechtsakten der Gemeinschaft auf die Verordnung (EWG) 
Nr. 2169/81 oder auf bestimmte Artikel dieser Verordnung gelten als Verweisungen auf 
die vorliegende Verordnung oder auf die entsprechenden Artikel der vorliegenden 
Verordnung. 
Artikel 13 
Die Vorschriften der Verordnungen betreffend den Wert der Rechnungseinheit und die im 
Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik anzuwendenden Wechselkurse sowie der Verordnung 
(EWG) Nr. 729/70 findenauf diese Verordnung entsprechende Anwendung. 
Artikel 14 
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Sie gilt ab dem Wirtschaftsjahr 1995/96. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Im Namen des Rates 
11 
Ä 
FINANZBOGEN 
(PGRA/DE/1698) 
Datum : 26.1.1995 
1. HAUSHALTSPOSTEN: 141 Beihilfe Baumwollerzeugung HITTELANSATZ: 723 MIO ECU 
2. BEZEICHNUNG DES VORHABENS: 
Vorschläge zur Anpassung der Beihilfengewährung für Baumwolle 
3. RECHTSGRUNDLAGE: Protokoll Nr. 4 im Anhang zur Akte über den Beitritt Griechenlands 
4. ZIELE DES VORHABENS: Verwaltung des Baumwollsektors unter Berücksichtigung der 
unterschiedlichen Entwicklung der Baumwollerzeugung in Griechenland und Spanien 
5. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN: 
5.0. AUSGABEN ZU LASTEN 
- DES EG-HAUSHALTS 
(ERSTATTUNGEN/INTERVENTIONEN) 
- NATIONALER HAUSHALTE 
- ANDERER SEKTOREN 
5.1. EINNAHMEN 
- EIGENE MITTEL DER EG 
(ABSCHÖPFUNGEN/ZÖLLE) 
- IM NATIONALEN BEREICH 12-MONATS­
PERIODE 
Mio ECU LAUFENDES HAUS­
HALTSJAHR (95) 
Mio ECU KOMMENDES HAUS­
HALTSJAHR (96) 
Mio ECU 
- 5 Mio ECU 
1997 
5.0.1. VORAUSSCHAU AUSGABEN 
5.1.1. VORAUSSCHAU EINNAHMEN 1998 1999 2000 
5.2. BERECHNUNGSWEISE: 
s. Anlage 
6.0. FINANZIERUNG IM LAUFENDEN HAUSHALT IST MÖGLICH DURCH 
IM BETREFFENDEN KAPITEL VORHANDENE MITTEL 
6.1. FINANZIERUNG IST MÖGLICH DURCH ÜBERTRAGUNG VON KAPITEL 
ZU KAPITEL IM LAUFENDEN HAUSHALTSJAHR 
6.2. NOTWENDIGKEIT EINES NACHTRAGSHAUSHALTS NEIN 
6.3. ERFORDERLICHE MITTEL SIND IN DIE ZUKÜNFTIGEN HAUSHALTE EINZUSETZEN JA 
ANMERKUNGEN: 
hl 
VI/2516/95A (PGRA/DE/1699) 
ANHANG 
Ii Kosten des Wirtschaftsjahres 1995/96 nach der früheren Regelung 
(Haushaltsjahr 1996) 
1. Berechnungsgrundlage 
- Erzeugung: Spanien 210.000 X 
Griechland •: 1.050.000 t _ 
EUR-15 1.260.000 t . 
Überschreitung: 1.260.000 t - 701.000 t =559.000 t . 
559,000 t : 701.000 t =80% 
- Weltmarktpreis: 303 ECU/t (77 cts/lb; $/ECU: 0,82) 
Zielpreis: 1.225,1 ECU/t 
- Beihilfen­
kürzung: 20% des Zielpreises plus 7% aus 1994/95 
27% x 1.225,1 ECU/t - 330,8 ECU/t 
Gewährte 
Beihilfe: (1.225,1 - 303 - 330,8) ECU/t = 591,3 ECU/t 
2. Ausgaben ohne Beihilfen für Kleinerzeuger 
1,26 Mio t x 591,3 ECp/t x 0,993 (dS) =739 Mio ECU 
3. Ausgaben für Beihilfen für Kleinerzeuger 
73.000 ha x 298 ECU/ha x 0,993 (dS) = 22 Mio ECU 
4. Gesamtkosten nach früherer Regelung 
739 Mio ECU + 22 Mio ECU = 761 Mio ECU 
II. Kosten des Wirtschaftsjahres 1995/96 nach der vorgeschlagenen Regelung 
(Haushaltsjahr 1996) 
1. Berechnungsgrundlage 
Erzeugung ) 
-" Weltparktpreis) wie unter I 
- Überschreitung: 
1.260.000 t - 947.000 t = 313.OOO t 
313.000 t : 947.000 t = 33,1% 
- 10% der Überschreitung : 94.700 t 
- Zielpreis : 1.107,3 ECU/t 
Beihilfenkürzung um 5% in Griechenland und Spanien: 
5% x 1.107,3 ECU/t =55,4 ECU/t 
Überschreitung in Griechenland: 
1.050.000 t - 698.000 t= 352.000 t 
352.000 t : 698.000 t =50,4% 
- • Überschreitung in Spanien : O t 
Überschreitung nach Ländern: 
313.000 t - 94.700 t = 218.300 t 
davon Spanien 0 t 
Griechenland 218.300t = 31,2% 
Zusätzliche Kürzung : 
Spanien = O 
Griechenland -31,2% x 0,5 =15,6% 
15,6% x 1.107,3 ECU/t =172,7 ECU/t 
Gesamtkürzung : 
Spanien = 55,4 ECU/t 
Griechenland = 55,4 ECU/t +172,7 ECU/t = 288,1 ECU/t 
Gewährte Beihilfe : 
Spanien (1.107,3-303 - 55,4) ECU/t = 748,9 ECU/t 
Griechenland (1.107,3 -303-228,1) ECU/t =576,2 ECU/t 
M 
(PGRA/DE/1699) 
2. Ausgabenberechnung 
-Spanien : 0,21 Mio t x 748,9 ECU/t x 0,991 (dS) = 156 Mio ECU 
-Griechenland: 1,05 Mio t x 576,2 ECU/t x 0,993 (dS) = 600 Mio ECU 
INSGESAMT 756 Mio ECU 
III. Finanzielle Auswirkung nach Vorschlag 
756 Mio ECU - 761 Mio ECU = - 5 Mio ECU 
^O 
ISSN 0256-2383 
KOM(95) 35 ends. 
DOKUMENTE 
DE 03 
Katalognummer : CB-CO-95-080-DE-C 
ISBN 92-77-86272-6 
Amt für amtliche Veröffentücnungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg