ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)20
Vol.1979/0009

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)20 endg.
Brüssel,den2yFebruar1979
EMPFEHLUNG FÜREINEN
BESCHLUSS DESRATES
ZURERMÄCHTIGUNG DERKOMMISSION ,
IMNAMENDERGEMEINSCHAFT ANDENVERHANDLUNGEN
FÜRDIESCHAFFUNG EINESÜBEREINKOMMENS ZUR
ERHALTUNG DERMEERESLEBEWESEN INDERANTARKTIS TEILZUNEHMEN
:'r\
(vonderKarmission/demRatvorgelegt)
KOM(79)20enclg.

BEGRÜNDUNG
I.VORGESCHICHTE
1.SeitOktober1977befassensichdieBeratenden ParteiendesAntarktis-
Vertragsvon1959(1)mitderAusarbeitung einesÜbereinkommens zurSchaffung
einerEinrichtung fürdieErhaltungderMeereslebewesen inderAntarktis.Auf
denTreffenderberatendenParteieninCanberra,BuenosAiresundWashington
imJahre1978wurdeeinEntwurf .diesesÜbereinkommens erarbeitet,dessen
geographische Anwendungbisheutejedochnochstrittigist.
2.DreiMitgliedstaaten derGemeinschaft (Belgien,Frankreich undVer-.
einigtesKönigreich )warenandenGesprächenbeteiligt undhabendieanderen
Teilnehmer davonunterrichtet ,dassFischereifragen indieZuständigkeit der
Gemeinschaft fallen.Siewiesendaraufhin,dassdieBeteiligung derGemeinschaft
andenVerhandlungen undandemsp'äterenÜbereinkommen eineVoraussetzung für
denerfolgreichen AbschlussdieserErörterungen sei.WeitgehendalsErgebnis
derUneinigkeit überdieFragederGemeinschaftsbeteiligung wurdeeine
Diplomatenkonferenz ,welchedieaustralische Regierung imJanuar1979ein­
berufensollte,verschoben .Australien hatkurzlicheininformelles Treffen
vorgeschlagen ,umdienochoffenenFragenzuregelnundendgültigüberdie
FragederBeteiligung derGemeinschaft unddie"RollederEWGbeiAusarbeitung
desAbschlussdokuments "aufderDiplomatenkonferenz zuerörtern.Eswurdeauch .
vorgeschlagen,dassdieGemeinschaft beideminformellenTreffenvertretensein
sollte.
II.DASVORGESCHLAGENE ÜBEREINKOMMEN
3.ZieldesÜbereinkommens istdieErhaltungderMeereslebewesen der
Antarktis (Artikel2)odergenauerdieSchaffungeiner"geeignetenEinrichtung
(1)ZwölfLänder,davondreiMitgliedstaaten derGemeinschaft (Belgien,Frankreich
undVereinigtes Königreich )warendieUrsprungliehenUnterzeichnerstaaten
diesesVertrages,denennachArtikelIXderStatusvonberatenden Parteien
ubertragen wurde,diefürdieAusarbeitung undEmpfehlung vonMassnahmen
zurUnterstützung derVertragsziele zust'ändigsind.ZweiweitereMitglied­
staatensindseitherdemVertragbeigetrefen .Unmittelbares ZieldesVertrages
wasdieFörderungderwissenschaftlichen ForschunginderAntarktis;weitere
wichtigeBestimmungen enthaltenunteranderemdasVerbotderAnlagemili-
t'ärischerStützpunkte,vonKernexplosionen undderLagerungradioaktiver
Abfälle,sowieeinStillhalteabkommen überterritoriale Ansprücheindiesem
,Gebiet.,

zurEmpfehlung,Förderung,Entscheidung undKoordinierung derMassnahmen
undwissenschaftlichen Untersuchungen ,diezurErhaltungderMeereslebewesen
inder/Antarktiserforderlichsind"(Präambel).DieVertragsparteien wollen,
eineKommissioneinsetzen,diemitUnterstützung eineswissenschaftlichen
AusschussesfürdenErlassvonSchutzmassnahmen unddieDurchfuhrung eines
Beobachtungs-undÜberwachungssystems zuständigwäre.
'ix , '
4.DasZieldesEntwurfseinesÜbereinkommens ,nämlichdieErhaltungder
Meereslebewesen ,fällteindeutigindieZuständigkeit derGemeinschaft,(und
I
zwarkraftderBefugnisse,diederVertragderGemeinschaft zugewiesenhat,
wieesinjüngsterZeiitderEuropäischeGerichtshof,namentlichinder
Kramer-Entscheidung vom14.7.1976,festgestellt hat,undkraftderBeschlüsse
desMinisterrats vom3.November1976).
DerÜbereinkommensentwurf enthältjedochauchbestimmtVorschriften,diedarauf
abzielen,dieVertragsparteien desUbereinkommens anbestimmteArtikeldes
Antarktis-Vertrags von1959zubinden,dieunteranderemmilitärische Tätigr
keitenundGebietsanspruche inderAntarktisbetreffen.DieseBestimmungen
desAntarktis-Vertrags fallennichtindieZuständigkeit derGemeinschaft .
I ' . ' •. 11,. *
AuchübeneinigeMitgliedstaaten dieRechtshoheit inGebietenaus,dievon
Gewässernumgebensind,diesichinnerhalbdesAnwendungsgebiets desvorge­
schlagenenÜbereinkommens befinden.DieseGebietesindimAnhangIVdes
RömischenVertragsaufgeführt,unddieGemeinschaftistdahernichtbefugt,
inihremNamenzuhandeln,wennauchfestzuhaltenist,dassdieTätigkeit
gemeinschaftlicher Fischereifahrzeuge inGewässern,diedieseGebieteumgeben,
unterdieZuständigkeit derGemeinschaft fallenwurde.
III.ZIELEDERGEMEINSCHAFT /';
5.'EinigeMitgliedstaaten derGemeinschaft habeneinInteresseänder
NutzungderMeereslebewesen indemvondemÜbereinkommensentwurf erfassten
GebietsowieamSchutzdernaturlichen Umwelt.EinigeMitgliedstaaten '
spielenindiesemGebieteinebesonderswichtigeRolle.
AngesichtsdieserInteressenunddermöglichenBedeutungderFischbestände,
dienachdemÜbereinkommen 'überwachtwurden,istesimInteressederGemein-\
schaft,andenVerhandlungen zurAusarbeitung einessolchenÜbereinkommens
teilzunehmen .

6.AngesichtsderbesonderenBestimmungen desÜbereinkommens ,dienicht
unterdieZuständigkeit derGemeinschaft fallen,undderbesonderenInteressen
undVerhältnisse einigerMitgliedstaaten wolleneinigeoderalle_vonihnen
gegebenenfalls dasÜbereinkommen imeigenenNamenunterzeichnen .Dajedoch
dieAufgabenderimRahmendesvorgeschlagenen Übereinkommens einzusetzenden ,
dasGanzeuberwachenden Kommission,ausschliesslich indieZuständigkeit der
Gemeinschaft fielen,wäreesangezeigt,dassMitglieddergenanntenKommission
InurdieGemeinschaft unddiejenigenMitgliedstaaten werden,dieindenin
Absatz4genanntenGebietendieRechtshoheit ausüben.WiebeianderenÜber­
einkommen,andenensowohldieGemeinschaftalsauchihreMitgliedstaaten
beteiligtsind,müssenentsprechende Vereinbarungen getroffenwerden,um
denanderenParteiendeutlichzumachen,dasshiereineTeilungderZuständig­
keitzwischenGemeinschaft undMitgliedstaaten getroffenwird.DiegenaueArt
dieserTeilungisteineinnergemeinschaftliche Frage,überwelchedieGemeinschaft
FallfürFallzuentscheiden hatundbeiderdieanderenParteiendesÜber-
einkommensnichtmitzureden haben.
7.NachAuffassungderKommissionistdasbeigefugteÜbereinkommen dem
InhaltnachfürdieGemeinschaft annehmbar.Diewesentlichen Vorschriften,
*namentlichdieEinsetzungeinerdasGanzeuberwachenden Kommission undeines
Wissenschaftlichen Ausschusses zurBeratungsowiedieVereinbarten Verfahren
zurSicherstellung derEinhaltungderVorschriften entsprechen deneninanderen
Fischereiubereinkommen .DieKommissionschlägtdahervor,dieGemeinschaft solle
dieHauptgrundsätze diesesEntwurfsannehmen,vorbehaltlich derÄnderungen,
dienotwendigsind,damitdieGemeinschaft Unterzeichner desAbkommenswerden
kannundsichdabeidasRechtvorzubehalten ,zujedembeliebigenTeildes
Übereinkommensentwurfs jenachFortgangderVerhandlungen Vorschläge •zumachen.
8.Ausdendargelegten GründenempfiehltdieKommission demRat,den
beigefügtenBeschlusszubilligen,mitdemdieKommissionermächtigtwird,
einÜbereinkommen zurErhaltungderMeereslebewesen inderAntarktisauszu­
handeln.

BESCHLUSS DESRATESZURERMÄCHTIGUNG DERKOMMISSION,IMNAMENDERGEMEIN­
SCHAFTANDENVERHANDLUNGEN FÜRDIESCHAFFUNG EINESÜBEREINKOMMENS ZUR
t
ERHALTUNG DERMEERESLEBEWESEN INDERANTARKTIS TEILZUNEHMEN .
DerRatderEuropäischen Gemeinschaften - '
gestutztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
aufEmpfehlungderKommission, '
inErwägungnachstehender *Grunde:■■
Am3.November1976hatderRateineReihevonEntSchliessungen betreffend
bestimmteexterneundinterneAspektedergemeinsamenFischereipolitik gefasst.
DasökologischeGleichgewicht desMeeresraüssgeschfftzwerden,undzudiesem
Zweckeistesangezeigt,fffrdieErhaltung'bestimmterArtenvonFischenund
MeeressSugetieren zusorgensowieinsbesondereeinerffbezulässigenZunahme
derFischereitätigkeiten vorsubeugen :
*
DieBeratendenParteiendesAntarktis-Vertrages von1959habenvorgeschlagen,
dasseinÜbereinkommen zurErhaltungderMeereslebewesen inderAntarktis
ausgearbeitet werdensoll. s■'
FischerderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft nutzenbereitsdietebenden
Meeressch'ätze desGebiets,dasunterdasvorgeschlagene Übereinkommen fallen
ιΓ ' ' »solI., /
DieEuropäischeWirtschaftsgemeinschaft solltesichalsoanderinternationalen
Zusammenarbeit zurErhaltungundBewirtschaftung derMeereslebewesen indem
betreffenden Gebietbeteiligen.
Esistalsoerforderlich,fürdieTeilnahmederGemeinschaft andenkommenden
Verhandlungen überdasgenannteÜbereinkommen Leitlinienfestzulegen-

-2-
HATFOLGENDEN BESCHLUSS GEFASST:
' EinzigerArtikel
»
HiermitwirddieKommissionermächtigt,imNamenderGemeinschaft undin
Ubereinstimmung mitdenimAnhangaufgeführten Leitlinien "überdieSchaffung
einesÜbereinkommens zurErhaltungderMeereslebewesen inderAntarktiszu
verhandeln .
DieKommissionwirddieVerhandlungen mitUnterstützung derVertreterder
Mitgliedstaaten fuhren. '
GeschehenzuBrüssel, *
ImNamendesRates
DerPräsident

ANHANG
1.DieHauptbestandteile desEntwurfsdesÜbereinkommens zurErhaltung
derMeereslebewesen inderAntarktis,dervondenBeratendenParteiendes
Antarktis-Vertrags aufihrenTagungenimJahre1978ausgearbeitet wurde,-
nämlich:
-dieEinsetzungeinesüberwachenden Organs(dieKommission )undeines
beratendenWissenschaftlichen Ausschusses/
-VerfahrenzurBerichterstattung ,Überwachung undKontrollederFischerei-
tätigkeitindemunterdasÜbereinkommen fallendeGebiet
könnenvonderGemeinschaftgebilligtwerden,soferngeeigneteÄnderungen
»
vorgenommen werden,umdieimfolgendenAbsatz2dargelegtenZielezuver­
wirklichen .
2.DerUbereinkommensentwurf sollteBestimmungen enthalten,dieder
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft dieMöglichkeit geben,nebendenjenigen
Mitgliedstaaten ,dieaufgrunddesZusammenhangs desvorgeschlagenen Über-
einkommensmitdemAntarktis-Vertrag von1959Vertragspartner werdenwollen,
Vertragspartner desÜbereinkommens zurwerden.BeidenVerhandlungen soll
dafürSorgegetragenwerden,dassdieTeilnahmevonMitgliedstaaten am
Übereinkommen dieGemeinschaft inkeinerWeiseinderAusübungderihr
durchdasGemeinschaftsrecht zugewiesenen Befugnisse undGerichtsbarkeit
einschränken darf.

Finanzielle Auswirkungen
DieBeteiligungderGemeinschaft andiesemUbereinkommen wurdeeinenjäh
liehenBeitragzudenVerwaltungskosten derKommissionmitsichbringen,
dieimRahmendiesesÜbereinkommens gebildetwerdensoll.
InderjetzigenPhaseistesnichtmöglich,dieHohediesesBeitrages
abzuschätzen .
DerHaushaltsplan derGemeinschaft enthältbereitseineLiniefürdiese
ArtvonAusgaben(Posten2987,"Internationale Fischereiabkommen ").