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• WÊr:' KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(94) 67 endg. 
Brüssel, den 10.03.1994 
BERICHT DER KOMMISSION 
gemäß der Ratsentscheidung 93/389/EWG 
ERSTE BEWERTUNG DER NATIONALEN PROGRAMME 
IM RAHMEN DES SYSTEMS ZUR BEOBACHTUNG DER 
EMISSIONEN VON C02 UND ANDEREN TREIBHAUSGASEN 
IN DER GEMEINSCHAFT 
- 2 -
1. EINLEITUNG 
Zwischen 1990 und 1993 ersuchte der Rat die Mitgliedstaaten mehrfach, 
nationale Programme zur Überwachung der Emissionen von CO2 und anderen 
Treibhausgasen auzuarbeiten. Nach den Schlußfolgerungen des Gemeinsamen 
Rates "Umwelt" und "Energie" am 13. Dezember 1991 erhielt die Kommission 
zwischen April 1992 und März 1993 die diesbezüglichen Berichte der 
Mitgliedstaaten. 
Im Juni 1992 unterzeichneten die Gemeinschaft und die Mitgliedstaaten in 
Rio de Janeiro das Rahmenübereinkommen über Klimaänderungen. Das 
Verfahren zur Ratifizierung des Übereinkommens durch die Gemeinschaft ist 
im Gange; am 14. Dezember 1992 übermittelte die Kommission dem Rat ihren 
Vorschlage. 
Am 24. Juni 1993 nahm der EG-Ministerrat die Entscheidung über ein System 
zur Beobachtung der Emissionen von C02 und anderen Treibhausgasen in 
der Gemeinschaft an. Ein wichtiges in der Entscheidung genanntes Ziel ist 
die Stabilisierung der (^-Emissionen bis zum Jahr 2000. Deshalb werden 
die Mitgliedstaaten in der Entscheidung unter anderem aufgefordert, 
nationale Programme zur Begrenzung ihrer Kohlendioxidemissionen zu 
erstellen, zu veröffentlichen und durchzuführen, damit dieses Ziel der 
Gemeinschaft erreicht wird, aber auch damit die in dem UN-
Rahmenübereinkommen aufgenommene Verpflichtung zur Eindämmung der 
Emissionen von CO2 und anderen Treibhausgasen erfüllt werden kann. 
Einer der ersten Schritte bei der Umsetzung der Entscheidung über das 
Beobachtungssystem ist die erste Bewertung der nationalen Programme. 
Hiermit soll beurteilt werden, ob die Fortschritte in der Gemeinschaft 
insgesamt ausreichen, um die beiden oben genannten Verpflichtungen 
erfüllen zu können. Für die Bewertung ist die Kommission zuständig. 
Im Einklang mit Artikel 5 der Entscheidung beruht die erste Bewertung der 
Kommission auf den bis zum 7. August 1993 übermittelten bestehenden 
nationalen Programmen. Zwei überarbeitete nationale Programme und einige 
zusätzliche Hintergrundinformationen zu bestimmten Programmen, die später 
bei der Kommission eingingen, wurden jedoch in dem Bericht ebenfalls voll 
berücksichtigt. 
Weder die Schlußfolgerungen des Gemeinsamen Rates der Minister für Umweit 
und Energie vom 13. Dezember 1991 noch die Beobachtungssystem-
Entscheidung enthalten bindende Verpflichtungen oder Empfehlungen 
hinsichtlich der Mindest informationen über die nationalen Programme. 
Aufgrund dieser fehlenden Spezifizierung von Inhalt und Aufbau der 
nationalen Programme sind die bestehenden Programme der Mitgliedstaaten 
weder vollständig noch vergleichbar oder transparent; ihre Bewertung ist 
daher schwierig. 
Der Ausschuß der Ratsentscheidung 93/389/EWG kam am 29. September 1993 
zum ersten Mal zusammen. Durch eine enge Zusammenarbeit zwischen diesem 
Ausschuß der Mitgliedstaaten und der Kommission soll die Entscheidung in 
die Tat umgesetzt und Bestimmungen zur Entwicklung weiterer Programme 
ausgearbeitet werden, die ihren Vergleich und die Bewertung erleichtern 
so 11en. 
(1) KOM (92) 508 endg. 
- 3 -
2. INHALT DER NATIONALEN PROGRAMME 
Zur Bewertung der Frage, ob die Fortschritte in der Gemeinschaft 
insgesamt zur Erfüllung der EG- und UN-Verpflichtungen ausreichen, wurden 
bei der Bewertung der nationalen Programme zwei Schlüssel fragen gestellt: 
Haben die Mitgliedstaaten bereits konkrete Maßnahmen zur Durchführung 
der in ihren Programmen beschriebenen Aktionen ergriffen? Wenn Ja, 
Sind die nationalen Maßnahmen zu den (^-Emissionen ausreichend, um 
das Stabiiisierungsziel der Gemeinschaft zu erreichen? 
Zur Beantwortung dieser Fragen ist es unbedingt erforderlich, daß die 
nationalen Programme Angaben zu folgenden vier Punkten enthalten: 
1. Höhe der Kohlendioxidemissionen im Jahre 1990 und die angestrebten 
(^-Emissionswerte für das Jahr 2000 
2. Strategien und Maßnahmen zur Eindämmung der (^-Emissionen 
3. Institutionelle, administrative und rechtliche Vorkehrungen zur 
praktischen Umsetzung der Strategien sowie Zielquellen und -branchen 
4. eine Bewertung der Wirkung der Maßnahmen und Strategien auf die 
C02-Emissionen. 
Außer dieser Grund informat ion sind zusätzliche Angaben erforderlich, 
damit die Kommission die Programme besser verstehen und sie so im 
Hinblick auf die von der Gemeinschaft angestrebte Stabilisierung bewerten 
kann. Diese Angaben betreffen (nach Brennstoff und nach Branche) 
aufgeschlüsselte Emissions- und Energiewerte, Emissionsfaktoren, Annahmen 
zur Entwicklung von Basisindikatoren (z.B. BIP, Bevölkerung) und nach 
Möglichkeit Einzelheiten zur bei der Bewertung der Wirkung der Maßnahmen 
auf die Emissionen verwendeten Methodik. 
3. BESTEHENDE NATIONALE PROGRAMME 
Die Programme der Mitgliedstaaten zur Begrenzung der Kohlendioxid­
emissionen sind unterschiedlich weit fortgeschritten. In wenigen 
Mitgliedstaaten sind die Pläne der Regierung bereits vom Parlament 
gebilligt. Einige Pläne sind lediglich das Ergebnis einer Abstimmung 
zwischen den Ministerien oder hängen eng mit den nationalen 
Energiestrategien und -Prognosen zusammen; die meisten befinden sich aber 
noch nicht in einer Endphase der Entwicklung - entweder weil die Debatte 
auf nationaler Ebene noch nicht zu Ende geführt ist oder weil 
Seh lusse le lernente der Programme nicht vorliegen. Schließlich gibt es 
Mitgliedstaaten, die ihre Programme noch aufstellen müssen. 
Die der Kommission von den Mitgliedstaaten bisher vorgelegten Berichte 
und Unterlagen sind in Anhang I vollständig aufgelistet. Die meisten 
gingen bei der Kommission im Anschluß an die Schlußfolgerungen des 
Gemeinsamens Rats "Umwelt" und "Energie" vom 13. Dezember 1991 ein. Nur 
vier Länder übermittelten der Kommission neue Unterlagen im Rahmen der 
Ratsentscheidung 93/389/EWG (Belgien, Deutschland, Italien, Vereinigtes 
Königreich). 
4. METHODIK FÜR DIE BEWERTUNG DER BESTEHENDEN NATIONALEN PROGRAMME 
Wie bereits erwähnt sind die meisten nationalen Programme noch 
unvollständig und unzureichend beschrieben. Deshalb ist es schwierig, sie 
im Hinblick auf die von der Gemeinschaft angestrebte Stabilisierung der 
-k-
C02-Emissionen quantitativ zu beurteilen. Hinter dieser ersten 
Bewertung der nationalen Programms steht daher ein zweifaches 
Ziel: erstens die Feststellung von Unzulänglichkeiten und 
Schwächen der vorliegenden Berichte zur Bestimmung der Punkte, 
die bei der Fortschreibung nationaler Programme zu verbessern 
sind, und zweitens eine qualitative Einschätzung der Frage, ob 
die Stabilisierung der C02-Emissionen bis zum Jahr 2000 
voraussichtlich erreicht werden kann; letzteres erfolgt anhand 
der Angaben in den vorliegenden Berichten. 
5. ERSTE BEWERTUNG DER BESTEHENDEN NATIONALEN PROGRAMME 
5.1 Informationsblätter zu bestehenden nationalen Programmen 
Anhand der bestehenden nationalen Programme wurden zwölf 
Informationsblätter erstellt. Sie enthalten Angaben zu drei Punkten: 
allgemeine Informationen über den Bericht (Tag des Eingangs, Art 
des Berichts usw.) 
angestrebte C02-Emissionen 
kurze Beschreibung des Inhalts der nationalen Berichte. 
Diese Blätter wurden Anfang Oktober 1993 den Mitgliedstaaten zur 
Prüfung der Korrektheit der darin enthaltenen Angaben zugeleitet. Die 
Antwort der Mitgliedstaaten ging Ende Oktober 1993 ein. Die 
überarbeiteten Informationsblätter sind als Anhang II beigefügt. 
5.2 Die nationalen Programme 
Lediglich in zwei Mitgliedstaaten gibt es ein fertiges Programm, das 
vollständig und speziell dem Ziel der Emissionseindämmung gewidmet 
ist: Dänemark und die Niederlande. 
Einige Mitgliedstaaten - Deutschland, Italien und Luxemburg - haben 
ein konkretes bereits verabschiedetes oder geplantes Maßnahmenpaket 
zur Begrenzung ihrer C02-Emissionen beschrieben; sie erörtern aber 
noch die zur Verwirklichung des gesetzten Ziels erforderlichen 
zusätzlichen Maßnahmen und Instrumente. Spanien hat einen Plan 
aufgestellt, der eng mit den nationalen Energiestrategien in 
Zusammenhang steht. Andere Mitgliedstaaten haben detaillierte 
Vorschläge gemacht, mit denen die jeweils angestrebte Reduzierung der 
C02-Emissionen erreicht werden soll: Frankreich, Irland und das 
Vereinigte Königreich*1). Diese Länder haben ihre Maßnahmen aber 
noch nicht in ein in sich geschlossenes nationales Programm 
eingebunden. Manche Mitgliedstaaten schließlich - Belgien, 
Griechenland und Portugal - arbeiten noch an der Festlegung und 
Planung der Maßnahmen zur Reduzierung ihrer C02-Emissionen. 
(1) Das Vereinigte Königreich hat im Januar 1994 einen vollständigeren 
zusammenfassenderen Bericht über die Kontrolle von C02 und 
sonstigen Treibhausgasen veröffentIicht und an die Kommission 
gesandt. Dieser Bericht wurde hier nicht berücksichtigt. 
-4'-
5.3 Die von den Mitgliedstaaten angestrebte Höhe ihrer C02-
EmissJonen 
Alle Mitgliedstaaten haben in ihren nationalen Programmen festgelegt, 
wie hoch die (^-Emissionen künftig sein sollen. Dennoch haben sich 
nur wenige Länder einen spezieilen C02-Reduzierungswert zum Ziel 
gesetzt: Belgien, Dänemark, Deutschland, Luxemburg und die 
Niederlande. Andere bestimmen ihre angestrebten C02-Emissionen 
anhand von Energieprognosen, die sich aus ihrer Energiepolitik 
ergeben: Griechenland, Irland, Italien, Portugal und Spanien. Das 
Vereinigte Königreich ist bereit, seine (^-Emissionen bis zum Jahr 
2000 auf den Stand von 1990 zurückzuführen. Frankreich hat sich zum 
Ziel gesetzt, pro Kopf den Wert der (^-Emissionen unter 2 Tonnen 
Kohlenstoff jährlich zu halten. 
Eine der Hauptschwierigkeiten bei der Beurteilung, ob die auf 
nationaler Ebene angestrebten C02-Werte insgesamt ausreichen, um 
die gemeinschaftliche Stabilisierung zu erreichen, ergibt sich 
daraus, daß in dem deutschen Programm kein angestrebter C02-
Reduzierungswert bzw. keine Prognose für das Jahr 2000 enthalten ist. 
Das wiegt umso schwerer, weil Deutschland für rund 30 % der gesamten 
C02-Emissionen der Gemeinschaft verantwortlich ist. 
-5-
5.4 Inhalt der nationalen Programme hinsichtlich anderer 
Treibhausgase 
Die nationalen Programme konzentrieren sich alle auf C02. Einige 
enthalten auch Maßnahmen für sonstige Treibhausgase. Dänemark, 
Deutschland, Frankreich, Griechenland, Irland, Luxemburg und die 
Niederlande erwähnen Methan in ihren Programmen. Aber nur die 
Niederlande haben sich einen spezieilen Methan-Reduzierungswert zum 
Ziel gesetzt.Die anderen oben genannten Länder legen den Schwerpunkt 
ihrer Maßnahmen in erster Linie auf die Reduzierung von Methan bei 
der Abfallentsorgung. Dennoch sind die beschriebenen Maßnahmen 
bislang keineswegs als konkrete Schritte zu werten. Zu konkreten 
Maßnahmen und Zielen sind mehr Informationen erforderlich. Darüber 
hinaus sollten Bestandsaufnahmen über Treibhausgase außer C02 
aufgestellt werden, insbesondere für Methan und Distickstoff-Monoxid. 
5.5 Bemerkungen zum Inhalt 
Obgleich die meisten Mitgliedstaaten die Maßnahmen, die sie zur 
Begrenzung ihrer C02-Emissionen bereits ergriffen, verabschiedet 
oder geplant haben, mehr oder weniger detailliert beschrieben haben, 
haben nur wenige von ihnen die institutionellen, administrativen und 
rechtlichen Vorkehrungen zur Umsetzung dieser Maßnahmen deutlich 
herausgestellt und die Wirkung der Maßnahmen auf die C02-Emissionen 
im Jahr 2000 bewertet. Angaben zu diesen zwei Punkten sind aber 
besonders wichtig für die von der Kommission durchzuführende 
Bewertung der Frage, ob die Fortschritte in der Gemeinschaft 
insgesamt für die Erfüllung der Verpflichtungen im Sinne des 
Artikels 2 der Ratsentscheidung ausreichen. 
6. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 
Als Hauptschlußfolgerung dieser ersten Bewertung nationaler Programme 
ist festzuhalten, daß nicht gesichert ist, daß die Verpflichtungen im 
Sinne des Artikels 2 der Ratsenscheidung erfüllt werden. Im 
derzeitigen Stadium der Anwendung des Überwachungssystems erscheinen 
konkrete Maßnahmen im Rahmen ergänzender nationaler Programme nicht 
ausreichend, um das Ziel der Stabilisierung zu erreichen. Daher 
sollte anderen Aspekten der Gemeinschaftsstrategie größere Beachtung 
geschenkt werden, insbesondere dem kostenwirksameren Vorschlag einer 
C02/Energ i e-Steuer. 
Die Mindest informationen in den derzeitigen nationalen Programmen 
genügen allerdings nicht zur Beurteilung der Frage, ob die 
Fortschritte in der Gemeinschaft insgesamt ausreichen, um eine 
Stabilisierung der C02-Emissionen bis zum Jahr 2000 auf dem Stand 
von 1990 zu gewährleisten. Ein Mitgliedstaat hat keinen C02-
Emissionswert für das Jahr 2000 festgelegt. Die nationalen Pläne 
befinden sich in sehr unterschiedlichen Phasen der Durchführung, die 
meisten sind noch in einer frühen Entwicklungsphase. Darüber hinaus 
wird nicht immer deutlich, in welchem Stadium sich die Maßnahmen 
befinden; d.h. es werden keine Angaben dazu gemacht, ob diese 
Maßnahmen bereits ergriffen worden sind, geplant oder noch erörtert 
werden. In der Regel fehlen auch Angaben zu den institutionellen, 
administrativen und rechtlichen Vorkehrungen, die der praktischen 
Umsetzung der Strategien dienen solen, sowie eine Einschätzung der 
Wirkung der Maßnahmen und Strategien auf die C02-Emissionen. 
S -
Aus diesen Gründen empfiehlt die Kommission, daß jeder 
Mitgliedstaat der Kommission für die spätere Bewertung der 
erzielten Fortschritte (Artikel 6 der Entscheidung) ein 
nationales Programm in einem detaillierteren und harmonisierten 
Format vorlegt. Neben der geforderten Mindest informationen (siehe 
Anhang II dieses Berichts) hängt der Gesamtinhalt der nationalen 
Programme von den Verfahren und Methoden für deren Bewertung ab, 
die von der Kommission im Benehmen mit dem Ausschuß der 
Mitgliedstaaten festgelegt werden. Auf der ersten Sitzung des 
Ausschusses am 29. September 1993 wurden bereits Vorschläge für 
die Methoden mit den Vertretern der Mitgliedstaaten besprochen. 
Das letztendliche Ziel dieser Initiative ist es, über eine bloße 
Auflistung möglicher Maßnahmen hinaus nationale Programme 
aufzustellen, die zu umfassenden Strategien zur Eindämmung von C02 
und anderen Treibhausgasen führen. 
- 7 -
ANHANG I 
NATIONALE PROGRAMME 
Verzeichnis der der Kommission von den Mitgliedstaaten gemäß der 
Ratsentscheidung 93/389/EWG vorgelegten Berichte und Unterlagen 
(2) 
21.10.93 
Bestehende nationale Programme 
LAND 
Belgien 
Dänemark 
Frankreich 
Deutschland 
Griechenland TITEL 
Grundzüge eines be ig Ischen nationalen C02 Programms 
Dänische Pläne zur Begrenzung der Emissionen von C02 
und anderen Treibhausgasen 
Erste Bestandteile eines französischen Programms zur 
Bekämpfung des Treibhauseffekts 
Umweltpolitik - Klimaschutz In Deutschland -
Nationalbericht der Bundesregierung für die Bundesrepublik 
Deutschland im Vorgriff auf Artikel 12 des Rahmenüberein­
kommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen. Eine 
Informationsschrift des Bundesumweltministeriums. 
Nationales Programm zur Reduzierung der CC^-EmlssIonen -
Zwischenbericht DATUM 
5-Mal- 92 
28-Apr- 92 
1-Jun- 93 
Aug- 93 
Dez 92 ANHÄNGE/ZUSATZUNTERLAGEN 
1) Energieszenarien 2010 für Belgien - 1992; unterstützt vom 
Ministerium für Wirtschaft, Energieprogramm 
2) Strategien zur Reduzierung der (^-Emissionen In Belgien 
- 1993, unterstüzt vom Belgischen Amt für Nissenschaftspolitik 
Im Rahmen des "Global Change"-Programms 
3) Die regionalen Konzepte zur rationellen Energienutzung 
- 1993, Ministerium für Wirtschaft 
4) Wissenschaftliche Instrumente zur Unterstützung der Politik 
auf dem Gebiet der Treibhausgase: Die Modelle zur Reduzierung 
der C02~EmlssIonen - 1993; Belgisches Amt für Wissen­
schaftspolitik. 
keine 
Bilanzen und Perspektiven der französischen (^-Emissionen 
Ministerium für Industrie und Außenhandel, Februar 1993 
Umweltschutz - Information des Bundesministeriums für 
Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit: 
1) Vergleichende Analyse von C02-Mlnderungspotentlalen und 
Maßnahmenvorschläge In den Berichten der Enquôte-Kommlsslon 
"Vorsorge zum Schutz der Erdatmosphäre" 
und In Beschlüssen der Bundesregierung 
2) Ermittlung und Bewertung von C02-Mlnderungspotentlalen 
In den Bundesländern der Bundesrepublik Deutschland; 
3) Beschluß der Bundesregierung vom 7 November 1990 zur 
Reduzierung der (^-Emissionen in der Bundesrepublik 
Deutschland bis zum Jahr 2005; 
4) Beschluß der Bundesregierung vom 11 Dezember 1991: 
Verminderung der energiebedingten C02-EmlssIonen In der 
Bundesrepublik Deutschland. 
keine vq 
21.10.93 
Bestehende nationale Programme 
LAND 
Irland 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Portuga1 
Spanien 
VK TITEL 
Irland - Klimaänderung - Strategie zur (^-Eindämmung 
Nationales Programm zur Stabilisierung der C02-EmlssIonen 
In Italien im Jahr 2000 auf dem Stand von 1990 - Erste 
Überarbeitung. Umweltministerium 
Nationales Programm Luxemburgs zur Bekämpfung der 
(^-Emissionen 
Maßnahmen Im Rahmen des Nationalen Programms der Nieder­
lande zur Kllmaänderung 
Portugals Programm zur Reduzierung der (^-Emissionen 
Nationales Programm zur Begrenzung der (^-Emissionen 
1) Klimaänderung - Bericht über das nationale Programm 
des VK zur Begrenzung der Kohlendioxidemissionen 
2) Klimaänderung - Unser nationales Programm zu den C02-
EmlssIonen, eine Arbeitsunter läge 
3) Klimaänderung - Unser nationales Programm zu den C02-
EmlssIonen, Anhang zur Arbeltsunterlage 
4) Klimaänderung - Unser nationales Programm zu den C02-
EmlssIonen, Bericht der Konferenz Im QEII-Konferenzzentrum 
5) Kllmaänderung: Vervollständigung des brit. C02-Progr. DATUM 
Dez 92 
7-0kt- 93 
1-Mär- 93 
3-Mär- 92 
20-Mal- 92 
1-Jul- 92 
14-Mal- 92 
Dez- 92 
Apr- 93 
7-Mal- 93 
26-Jul- 93 ANHÄNGE/ZUSATZUNTERLAGEN 
keine 
1) Nationaler Energieplan für 1988 
2) Gesetze 9 und 10 
Programm der Energiebehörde (1993 und folgende Jahre) 
Energieagentur AG 
keine 
keine 
keine 
1) Weißbuch Umwelt: "Dieses gemeinsame Erbe" 
(Sept. 1990); erster und zweiter Jahresbericht zum Weißbuch 
2) Energiepapier (EP) 59: "Energiebedingte KohlendloxId­
em Iss Ionen In möglichen künftigen Szenarien für das 
Vereinigte Königreich", 1992 
ü> 
- 10 -
ANHANG M 
INFORMATIONSBLÄTTER 
Über die Programme der Mitgliedstaaten zur Begrenzung der Emissionen von 
CO2 und anderen Treibhausgasen 
- 11 -
BELGIEN 
Bestehendes nationales Programm zur Begrenzung der C02-Emissionen 
Allgemeine Angaben: 
Titel: 
Tag des Eingangs des Berichts 
Vorlage des Berichts durch: 
Art des Berichts: 
Hintergrundberichte: Grundzüge eines belgischen nationalen 
Programms 
25. Mai 1992 
belgischer Umweltmister 
kein Regierungsbeschluß; 
Der Bericht enthält ein Verzeichnis 
der laufenden Maßnahmen sowie von 
Maßnahmen, die als Beitrag zur 
Reduzierung der (^-Emissionen 
denkbar sind. 
-"Energieszenarien 2010 für Belgien", 
1992. Unterstützt vom 
Wirtschaftsministerium, 
Energieprogramm; 
-"Strategien zur Reduzierung der 
C02-Emissionen in Belgien", 1993. 
Unterstützt vom Belgischen Amt für 
Wissenschaftspolitik, im Rahmen des 
"Global Change"-Programms; 
-"Les politiques régionales 
d'utilisation rationelle de 
l'énergie" (Die regionalen Konzepte 
zur rationellen Energienutzung), 
1993, Wirtschaftsministerium; 
-"Instruments scientifiques pouvant 
servir de soutien à la politique en 
ce qui concerne la problématique des 
gaz à effet de serre: Les modèles de 
réduction des émissions de C02" 
(Wissenschaftliche Instrumente zur 
Unterstützung der Politik auf dem 
Gebiet der Treibhausgase: Die Modelle 
zur Reduzierung der C02-
Emissionen), 1993, Belgisches Amt für 
Wissenschaftspoli t ik. 
Diese Berichte stellen einen ersten 
Schritt auf dem Weg zu einem 
nationalen Programm dar. 
Angestrebte C02-Emissionen 
Ziel: 
Zieljahr: 
AusgangsJahr: 
Anmerkung: Reduzierung um 5 % 
2000 
1990 
von der Regierung auf der Sitzung des 
beigischen Ministerrats vom 6. Juni 
1991 eingegangene Verpflichtung 
Inhalt: 
1) Grundinformationen 
- 12 -
C02-Emissionen (Mt) 
im Jahr 1990: 
im Jahr 2000: 
verwendete Methodik: 
Maßnahmen/Instrumente zur 
Begrenzung der C02-Emissionen 
Beschreibung: 
Zielbranchen: 
Erläuterung institutioneller, 
administrativer und rechtlicher 
Vorkehrungen zur praktischen 
Umsetzung der Strategien: 
Bewertung der Wirkung der 
Maßnahmen und Strategien auf 
die C02-Emlssionen: 
voraussichtliches Ergebnis 
Methodik: ausführliche Informationen verfügbar 
Angaben zu mehreren Szenarien 
CORINAIR und IPCC 
Der Bericht enthält eine ausführliche 
Beschreibung der geplanten Maßnahmen, 
alle (insbesondere Verkehr, 
Wohnungswesen, Tertiärsektor, 
Industrie, Landwirtschaft und 
Biomasse) 
einige Informationen, insbesondere 
Einführung einer Energiesteuer am 
12. Juli 1993 
Informationen für den Zeitraum 1993-
2000 für mehrere Szenarien verfügbar 
Informationen verfügbar 
2) Zusatz informationen 
Belgien legte Zusatz informat ionen vor, die sich auf drei für die 
Energiebehörde entwickelte Energieszenarien gründen ("Energieszenarien 2010 
für Belgien", CES, KUL, 1992). Sie enthalten Zahlenangaben zum 
Energieverbrauch und zu den nach Brennstoffarten und Branchen getrennt 
gemessenen C02-Emissionen für das Jahr 1990 sowie szenarienabhängige Werte 
für das Jahr 2000 und Angaben zu den den Prognosen zugrundeliegenden 
Annahmen. 
- 13 -
DÄNEMARK 
Bestehendes nationales Programm zur Begrenzung der C02-Emissionen 
Allgemeine Angaben: 
Titel: 
Tag des Eingangs des Berichts 
Vorlage des Berichts durch: 
Art des Berichts: 
H i ntergrundber i chte: 
Angest rebte C02-Emi ss i onen: 
Ziel: 
Zieljahr: 
AusgangsJahr: 
Anmerkung: Dänische Pläne zur Begrenzung der 
Emissionen von C02 und anderen 
Treibhausgasen 
28. April 1992 
Umweltministerium mit Beiträgen des 
Energie- und Verkehrsministeriums 
folgt einem Regierungsbeschluß aus 
dem Jahr 1990; 
das Aktionsprogramm enthält eine 
Reihe von Maßnahmen, die sich in der 
Durchführung oder in der Vorbereitung 
befinden 
1) "Energy 2000": Aktionsplan für 
eine dauerhafte und umweltgerechte 
Entwicklung, veröffentlicht von der 
dänischen Regierung im April 1990 
2) langfristiger Verkehrsaktionsplan, 
der im Mai 1990 von der Regierung 
beschlossen wurde. 
Reduzierung um 20 % 
2005 
1988 
Beschluß des dänischen Parlaments im 
Mai 1990. Die Regierung hat sich 
kürzlich zum Ziel gesetzt, die C02-
Emissionen im Jahr 2000 um 5 % 
gegenüber dem Stand von 1990 zu 
senken. 
Inhalt: 
1) Grund informationen 
• C02-Emissionen (Mt) 
im Jahr 1990: 
im Jahr 2000: 
verwendete Methodik: 
• Maßnahmen/Instrumente zur 
Begrenzung der C02-Emissionen 
Beschreibung: Informationen verfügbar 
Informationen verfügbar 
einige Informationen 
Der Bericht enthält eine ausführliche 
Beschreibung der bereits laufenden 
oder geplanten Maßnahmen. Das 
Programm zur Emissionsreduzierung, 
das 1990 anlief, umfaßt eine breite 
Palette von Maßnahmen wie 
wirtschaftspoli t ische Instrumente 
(z.B. C02-Steuer, finanzielle 
Unterstützung), ordnungsrecht Iiche 
Maßnahmen (z.B. Energiezeichen), 
Informationskampagnen zur Förderung 
des Energiesparens und spezielle 
- 14 -
Zielbranchen: 
Erläuterung institutioneller, 
administrativer und rechtlicher 
Vorkehrungen zur praktischen 
Umsetzung der Strategien: 
Bewertung der Wirkung der 
Maßnahmen und Strategien auf 
die C02-EmissIonen: 
voraussichtliches Ergebnis: 
Methodik: Maßnahmen für den 
Energ i eerzeugungsbere i ch. 
alle 
Der Bericht enthält recht 
detaillierte Angaben zum Stand der 
Durchführung der Maßnahmen. 
keine Informationen für das Jahr 2000 
verfügbar 
keine Informationen 
2) Zusatz informationen 
Der Bericht enthält einige Informationen zu den Annahmen über die 
Wachstumsrate des BIP und die Brenstoffpreisentwick lung sowie zu den 
wirtschaftlichen Auswirkungen der Maßnahmen. Zusatz informationen über die 
Methoden und Zahlenangaben zu den C02-Emissionen und die Wirkung der 
Maßnahmen auf die C02-Emissionen im Jahr 2000 können vorgelegt werden. 
Detaillierte (nach Brennstoff und Branche aufgeschlüsselte) Energie- und 
Emissionswerte für die Jahre 1990 und 2000 können auch zugänglich gemacht 
werden. 
Die nationalen Pläne werden derzeit im Hinblick darauf durchgesehen, ob neue 
Maßnahmen zur Erreichung der Ziele erforderlich sind. 
- 15 -
DEUTSCHLAND 
Bestehendes nationales Programm zur Begrenzung der C02-Emissionen 
Allgemeine Angaben: 
Titel: 
Eingang des Berichts: 
Vorlage des Berichts durch 
Art des Berichts: 
HIntergrundber i chte : Umweltpol itik 
Deutschland 
Bundesregierung 
Bundesrepublik 
Vorgriff auf Klimaschutz in 
Nationalbericht der 
für die 
Deutschland im 
Artikel 12 des 
Rahmenübereinkommens der Vereinten 
Nationen über Klimaänderungen 
August 1993 
Bundesregierung 
gründet sich auf die drei unten 
aufgeführ ten Reg i erungsbeschIUsse; 
dient auch als nationale Mitteilung 
im Rahmen des Übereinkommens der 
Vereinten Nationen über 
Klimaänderungen; der Bericht enthält 
eine umfassende Aufstellung der 
Strategien und Maßnahmen, die zur 
Verwirklichung der angestrebten 
Reduzierung bereits umgesetzt bzw. 
noch geplant werden. 
Umweltpol itik - Information des 
Bundesministeriums für Umwelt, 
Naturschutz und nukleare Sicherheit: 
1) Vergleichende Analyse von C02-
Minderungspotentialen und 
Maßnahmenvorschläge in den Berichten 
der Enquête-Kommission "Vorsorge zum 
Schutz der Erdatmosphäre" und in 
Beschlüssen der Bundesregierung 
2) Ermittlung und Bewertung von 
C02-Minderungspotentialen in den 
Bundesländern der Bundesrepublik 
Deutschland 
3) Beschluß der Bundesregierung vom 
7. November 1990 zur Reduzierung der 
C02-Emissionen in der 
Bundesrepublik Deutschland bis zum 
Jahr 2005 
4) Beschluß der Bundesregierung vom 
11. Dezember 1991: Verminderung der 
energiebedingten C02-Emissionen in 
der Bundesrepublik Deutschland. 
Ergebnis der Arbeit der 
interministeriellen Task Force 
"C02-Minderung" und ihrer fünf 
"sektoralen" Arbeitsgruppen, 
eingesetzt durch den 
Regierungsbeschluß vom 13. Juni 1990. 
(3) 
- 16 -
Angestrebte C02-EmissIonen: 
Ziel: 
Ziel Jahr: 
AusgangsJahr : 
Anmerkung: Reduzierung um 25 % bis 30 % 
2005 
1987 
Regierungsbeschlüsse vom 
13. Juni 1990, 7. November 1990 und 
11. Dezember 1991. 
Beschluß des deutschen Bundestages 
vom 27. September 1991. Für das Jahr 
2000 ist kein Zielwert festgelegt 
worden. 
Inhalt: 
1) Grund informationen 
• C02-Emissionen (Mt) 
im Jahr 1990: 
im Jahr 2000: 
verwendete Methodik: 
• Maßnahmen/Instrumente zur 
Begrenzung der C02-Emissionen 
Beschreibung: 
Zielbranchen: 
Erläuterung institutioneller, 
administrativer und rechtlicher 
Vorkehrungen zur praktischen 
Umsetzung der Strategien: Informationen verfügbar 
keine Informationen verfügbar 
CORINAIR 
Der Bericht enthält eine umfassende 
Auflistung der Maßnahmen, die zur 
Umsetzung des nationalen C02-
Reduz i erungsprogramms ausgearbe i tet 
und beschlossen wurden. Hierzu 
gehören eine breite Palette von 
Maßnahmen wie wirtschaftspolitische 
Instrumente (z.B. EG-weite C02-
/Energiesteuer, Mineralölsteuer, 
Kraftfahrzeugsteuer, Gebührentabel le 
für Architekten und Ingenieure, 
steuerliche Anreize, Finanzbeihiifen, 
Kennzeichnung, freiwillige 
Vereinbarungen, gemeinsame 
Durchführungs- und 
Finanzierungssysteme), 
ordnungsrechliche Maßnahmen (z.B. 
Wärmedämmungsverordnung, Verordnung 
über kleine Feuerungsanlagen, 
Verordnung über Heizanlagen, 
Wärmenutzungsverordnung, 
Energiewirtschaftsgesetz, 
Verpackungsverordnung, techn i sehe 
Anweisungen über Siedlungsabfälle), 
Förderungsprogramme (z.B. zur 
Entwicklung erneurbarer 
Energiequellen und einer 
rationelleren Energienutzung) und 
"sanfte Maßnahmen" (z.B. Information, 
Ratschläge, Erziehung), 
alle (private Haushaltungen, 
Kleinverbraucher, Verkehrsindustr ie, 
Energieindustrie, Land- und 
Forstwirtschaft, Abfallentsorgung) 
Der Bericht gibt Auskunft über den 
- 17 -
Bewertung der Wirkung der 
Maßnahmen und Strategien auf 
die C02-Emissionen: 
vorauss i cht Ii ches Ergebn i s : 
Methodik: Stand der Umsetzung des Programms. 
Insbesondere unterscheidet er 
zwischen Maßnahmen, die bereits (seit 
1990) eingeführt worden sind, 
solchen, deren Umsetzung noch in der 
laufenden Legislaturperiode erfolgen 
wird, und Maßnahmen, die noch 
erörtert werden. 
Informationen verfügbar 
"Bot tom-up"-Konzept 
2) Zusatz informat Ionen 
Der Bericht enthält Daten zu den Rahmenbedingungen (wirtschaftliche 
Entwicklung, Bevölkerung usw.) und nationale Verzeichnisse von 
Treibhausgasen. Ausführliche Angaben zu der Wirkung der Maßnahmen auf die 
C02-Emissionen sind dem Bericht zwar nicht zu entnehmen, befinden sich 
aber dafür in zusätzlichen Veröffentlichungen (Studien der Enquête-
Kommission "Vorsorge zum Schutz der Erdatmosphäre"). Die Hintergrundberichte 
geben einen umfassenden Überblick über alle von der Bundesregierung 
beschlossenen Maßnahmen. 
- 18 -
GRIECHENLAND 
Bestehendes nationales Programm zur Begrenzung der C02-Emissionen 
A11gerne i ne Angaben: 
Titel: 
Eingang des Berichts: 
Vorlage des Berichts durch: 
Art des Ber ichts: 
H i ntergrundber i chte: Nationales Programm zur Reduzierung 
der C02-Emissionen, Zwischenbericht 
Dezember 1992 
Ministerium für Umwelt, 
und öffentliche Arbeiten 
kein Regierungsbeschluß; 
es handelt sich 
Zwischenbericht, der 
Programme mehrerer 
(Industrie, Energie und 
Verkehr und Kommunikation) und des 
vom staatlichen StromVersorgungs­
unternehmen erarbeiteten 
Energieprogramms erstellt wurde. Die 
Hauptziele dieser Programme sind die 
Senkung des Energieverbrauchs und die 
Förderung der kohI enstoffarmen 
Energ i eerzeugung. 
keine Informationen Raumordnung 
um e i nen 
anhand der 
Ministerien 
Technologie, 
Angestrebte C02-Emissionen 
Ziel: 
Zieljahr: 
Ausgangsjahr: 
Anmerkung: Zunahme um 25 % 
2000 
1990 
Der für das Jahr 2000 angestrebte 
C02-Emissionswert ergibt sich aus 
Energieprognosen, bei denen laufende 
bzw. geplante énergie- und 
verkehrspoIi t i sehe Maßnahmen 
berücks i cht igt wurden. 
Inhalt: 
1) Grund informationen 
• C02-Emissionen (Mt) 
im Jahr 1990: 
im Jahr 2000: 
verwendete Methodik 
Maßnahmen/Instrumente zur 
Begrenzung der C02-Emissionen 
Beschreibung: 
Z ielbranchen: 
Erläuterung institutioneller, 
administrativer und rechtlicher Informationen verfügbar 
Informationen verfügbar 
Mult iplikat ion 
Energieverbrauchszahlen mit 
C02-Emissionskoeff izienten der 
den 
Zusammenstellung der Maßnahmen, die 
im Rahmen der von den einzelnen 
Ministerien und den 
Energieversorgungsunternehmen 
aufgestellten Programme bereits 
durchgeführt oder noch geplant werden 
alle 
- 19 -
Vorkehrungen zur praktischen 
Umsetzung der Strategien: 
• Bewertung der Wirkung der 
Maßnahmen und Strategien auf 
die C02-Emissionen: 
voraussichtliches Ergebnis 
Methodik: 
2) Zusatz informationen einige Informationen 
einige nach Bereichen 
aufgeschlüsselte Informationen 
keine Informationen 
Der Bericht enthält recht gut aufgeschlüsselte Angaben zum Energieverbrauch 
und zu den C02-Em iss ionswerten für das Jahr 1990 sowie Prognosen für das 
Jahr 2000, bei denen die beschriebenen Maßnahmen berücksichtigt wurden. 
Ferner liegen zusätzliche Informationen zu den den Prognosen 
zugrundeliegenden Annahmen, den C02-Emissionskoeffizienten und den 
Methoden vor, die zur Beurteilung der Wirkung der Maßnahmen auf die C02-
Emissionen verwendet wurden. 
20 -
FRANKREICH 
Bestehendes nationales Programm zur Begrenzung der C02-Emissionen 
Allgemeine Angaben: 
Titel: 
Tag des Eingangs des Berichts 
Vorlage des Berichts durch: 
Art des Berichts: 
Hintergrundber ichte Erste Bestandteile eines 
französischen Programms zur 
Bekämpfung des Treibhauseffekts 
1. Juni 1993 
Umweltminister 
Der Bericht ist das Ergebnis einer 
Abstimmung zwischen den Ministerien; 
er wurde im März 1993 von der 
Regierung gebi11 igt. 
Der Bericht ist ein erster Schritt 
auf dem Weg zu einem nationalen 
Programm zur Minderung des 
Treibhauseffekts. 
Bericht der im September 1989 
eingesetzten interministeriellen 
Gruppe zum Treibhauseffekt 
(November 1990) 
Angestrebte C02-Emissionen 
Ziel: 
Ziel Jahr: 
AusgangsJahr: 
Anmerkung: 2 Tonnen Kohlenstoff pro Kopf 
2000 
Dieses Ziel wurde in der Mitteilung 
von Herrn Brice Lalonde im 
französischen Ministerrat am 
18. Juli 1991 festgelegt. Angesichts 
der prognostizerten Zunahme der 
Bevölkerung und des Werts 1,86 t 
C/Kopf für das Jahr 1990 bedeutet die 
Verwirklichung des französischen 
Ziels gegenüber dem Stand von 1990 
eine Zunahme der C02-Emissionen von 
13 % im Jahr 2000. 
Inhalt: 
1) Grund informationen 
• C02-Emissionen (Mt) 
im Jahr 1990: 
im Jahr 2000: 
verwendete Methodik: 
• Maßnahmen/Instrumente zur 
Begrenzung der C02-Emissionen 
Beschreibung: 
Zielbranchen: 
Erläuterung institutioneller, Informationen verfügbar 
Informat i onen ver fügbar 
verschiedene Szenarien 
CITEPA-Methodik (für 1990) für 
Der Bericht enthält eine ausführliche 
Beschreibung der zur Erreichung des 
angestrebten C02-Werts geplanten 
Maßnahmen. 
alle - Schwerpunkt auf Verkehr und 
Energieerzeugung aus Biomasse 
- 21 -
administrativer und rechtlicher 
Vorkehrungen zur praktischen 
Umsetzung der Strategien: 
Bewertung der Wirkung der 
Maßnahmen und Strategien auf 
die C02-Emissionen: 
voraussichtliches Ergebnis: 
Methodik: keine Informationen, da noch keine 
konkreten Maßnahmen und Instrumente 
beschlossen sind 
keine Informationen 
keine Informationen 
2) Zusatz informationen 
Der Bericht enthält einige Angaben zum Energieverbrauch und zu den C02-
Em iss ionswerten für das Jahr 2000, die aus den Analysen der Szenarien 
ermittelt wurden. Er enthält außerdem als Gesamtwerte aufgestellte C02-
Em i ss ionskoeffIz i enten. 
I.Z. 
IRLAND 
Bestehendes nationales Programm zur Begrenzung der C02-Emissionen 
Allgemeine Angaben: 
Titel: 
Eingangs des Berichts: 
Vorlage des Berichts durch 
Art des Berichts: 
Hintergrundber ichte: 
Angestrebte C02-Emissionen: 
Ziel: 
Zieljahr: 
AusgangsJahr: 
Anmerkung: 
Inhalt: 
1) Grund informationen 
• C02-Emissionen (Mt) 
im Jahr 1990: 
im Jahr 2000: 
verwendete Methodik: 
• Maßnahmen/Instrumente zur 
Begrenzung der C02-Emissionen 
Beschreibung: 
Zielbranchen: 
Erläuterung institutioneller, 
administrativer und rechtlicher 
Vorkehrungen zur praktischen 
Umsetzung der Strategien: 
Bewertung der Wirkung der 
Maßnahmen und Strategien auf 
die C02-Emissionen: 
voraussichtliches Ergebnis: 
Methodik: Irland - Klimaänderung - Strategie 
zur C02-Eindämmung 
Dezember 1992 
Ministerium für Umweltfragen 
Der Bericht beschreibt eingehend, wie 
der angestrebte C02-Wert erreicht 
werden soll. Zur Überwachung der 
Programmdurchführung wurde eine 
Arbeitsgruppe eingesetzt. 
keine 
Zunahme um 20 % 
2000 
1990 
Ergebnis der irischen 
C02-E i ndämmung Strategie zur 
Informationen verfügbar 
Informationen verfügbar 
keine Informationen 
Der Bericht enthält eine recht 
ausführliche Auflistung der 
Maßnahmen, die zur Erreichung des 
Ziels beitragen sollen, 
al Ie 
Die Durchführungsphase 
angelaufen. ist 
nur Angaben zu den C02-Emissionen 
insgesamt 
keine Informationen 
2) Zusatz informat Ionen 
Irland kann Zusatz informationen zu den Methoden und Emissionsfaktoren 
liefern und arbeitet derzeit an aufgeschlüsselten Emissions- und 
Energiedaten sowie an Annahmen zur Entwicklung von Basisindikatoren. 
- 22 -3 
ITALIEN 
Bestehendes nationales Programm zur Begrenzung der C02-Emissionen 
Allgemeine Angaben: 
Titel: 
Tag des Eingangs des Berichts 
Vorlage des Berichts durch: 
Art des Berichts: 
HIntergrundberIchte: Nationales Programm zur 
StabiIisierung der 
Kohlendioxidemissionen in Italien im 
Jahr 2000 auf dem Stand von 1990 -
Erste Überarbeitung 
7. Oktober 1993 
Umweltminister 
kein Regierungsbeschluß; 
Der Bericht ist die erste vom 
Umweltministerium erstellte 
Überarbeitung des nationalen Plans 
zur Stabilisierung der C02-
Em iss ionen in Italien im Jahr 2000 
auf dem Stand von 1990. Er beschreibt 
die bereits laufenden Maßnahmen sowie 
die zur Stabilisierung der C02-
Emissionen noch erforderlichen 
weiteren Maßnahmen. 
Das nationale Stabilisierungsprogramm 
wurde anhand des Nationalen 
Energieplans für 1988 (NEP) und 
dessen aktualisierten Fassung für 
1991, der Gesetze Nr. 9 und 10 von 
1991 und anhand von Expertenstudien 
ausgearbeitet. 
Anges t rebte C02-Em i ss I orten : 
Ziel: 
Zieljahr: 
AusgangsJahr: 
Anmerkung: StabiIisierung 
2000 
1990 
vorgeschlagenes Z 
Inhalt: 
1) Grund informationen 
• C02-Emissionen (Mt) 
im Jahr 1990: 
im Jahr 2000: 
verwendete Methodik: 
• Maßnahmen/Instrumente zur 
Begrenzung der C02-Emissionen 
Beschreibung: 
Zielbranchen: 
Erläuterung institutioneller, 
administrativer und rechtlicher 
Vorkehrungen zur praktischen 
Umsetzung der Strategien: Informationen verfügbar 
Informationen verfügbar 
keine Angaben 
Der Bericht zählt die bereits 
beschlossenen sowie die zur 
Erreichung des angestrebten C02-
Werts vorgeschlagenen weiteren 
Maßnahmen auf. 
alle 
einige Informationen 
t\ 
Bewertung der Wirkung der 
Maßnahmen und Strategien auf 
die C02-Emissionen: 
voraussichtliches Ergebnis: 
Methodik: sehr ausführliche Informationen 
keine Informationen 
2) Zusatz informat Ionen 
Weitere Informationen zu den institutionellen, administrativen und 
rechtlichen Vorkehrungen zur praktischen Umsetzung eines Teils der Maßnahmen 
sind in den Nationalen Energieplänen und in den Gesetzen Nr. 9 und 10 
enthalten. Genaue Energie- und Emissionswerte für die Jahre 1990 und 2000 
sowie Angaben zur Methodik, die bei der Emissionsberechnung und der 
Beurteilung der Folgen der Maßnahmen auf die C02-Emissionen angewandt 
wurden, dürften ebenfalls erhältlich sein. 
zs 
LUXEMBURG 
Bestehendes nationales Programm zur Begrenzung der C02-Eraissionen 
Allgemeine Angaben: 
Titel: 
Eingang des Berichts: 
Vorlage des Berichts durch 
Art des Berichts: 
H i ntergrundber i chte: 
Angestrebte C02-E»issIonen: 
Ziel: 
Zieljahr: 
AusgangsJahr: 
Anmerkung: Nationales Programm Luxemburgs zur 
Bekämpfung der C02-Emissionen 
März 1993 
Ministerium für Raumordnung und 
UmweIt 
Reg Ierungsbeschluß; 
Es handelt sich um einen vorläufigen 
Bericht mit beschlossenen und 
geplanten Maßnahmen. Der Bericht wird 
demnächst im Parlament besprochen. 
keine Informationen 
StabiIisierung 
2000 (spätestens) 
1990 
RegierungsverpfIichtung 
(26. Oktober 1990). Sie beinhaltet 
ferner die Reduzierung der C02-
Emissionen um mindestens 20 % bis zum 
Jahr 2005. 
Inhalt: 
1) Grundinformâtionen 
• C02-Emissionen (Mt) 
im Jahr 1990: 
im Jahr 2000: 
verwendete Methodik: 
• Maßnahmen/Instrumente zur 
Begrenzung der C02-Emissionen 
Beschreibung: 
Zielbranchen: 
Erläuterung institutioneller, 
administrativer und rechtlicher 
Vorkehrungen zur praktischen 
Umsetzung der Strategien: 
Bewertung der Wirkung der Informationen verfügbar 
Informationen verfügbar 
C0RINAIR 
Der Bericht enthält ein Verzeichnis 
der beschlossenen und der geplanten 
Maßnahmen. Der Schwerpunkt des 
Programms liegt auf der rationellen 
Energienutzung, der Erhöhung der 
Energieeffizienz, der Nutzung 
erneuerbarer Energiequellen und 
kombinierter Wärme- und 
Stromerzeugung, dem Wandel im Aufbau 
der Eisen- und Stahlindustrie und der 
Modernisierung der 
Verkehrs infrastruktur. 
al Ie 
Der Bericht stellt den rechtlichen 
Rahmen der meisten beschriebenen 
Maßnahmen deutlich dar. 
2tf-
Maßnahmen und Strategien auf 
die C02-EmissIonen: 
voraussichtliches Ergebnis 
Methodik: recht ausführliche Informationen 
nur genannt ("Luxemburger 
Energiemodel I") 
2) Zusatz Informationen 
Ausführlichere Informationen zu den Methoden, den Energie- und 
Emissionswerten für die Jahre 1990 und 2000 sowie den Grundannahmen sind 
verfügbar. 
l^t 
PORTUGAL 
Bestehendes nationales Programm zur Begrenzung der C02-EmissIonen 
Allgemeine Angaben: 
Titel: 
Tag des Eingangs des Berichts: 
Vorlage des Berichts durch: 
Art des Berichts: 
H i ntergrundber i chte: Portugals Programm zur Reduzierung 
der C02-Emissionen 
20. Mai 1992 
Ministerium für Umwelt und natürliche 
Ressourcen 
kein Regierungsbeschluß; 
Der Bericht basiert auf Ergebnissen 
von NEP-Szenarien, aus denen deutlich 
wird, daB bestimmte nicht-steuerliche 
Maßnahmen zur Drosselung des 
Wachstums der C02-Emissionen 
beitragen. 
Nationaler Energieplan (NEP), im 
Februar 1992 von der Regierung 
veröffentlicht. 
Angestrebte C02-EmissIonen: 
Ziel: 
Zieljahr: 
AusgangsJahr: 
Anmerkung: Zunahme um 30 bis 40 % 
2000 
1990 
Der angestrebte C02-Emissionswert 
ergibt sich aus Szenarien des 
Nationalen Energieplans (NEP). Die 
niedrigere Steigerung entspricht 
einem mittleren BIP-
Wachstumsszenarium, die höhere einem 
hohen BIP-Wachstumsszenari um. 
Inhalt: 
1) Grundinformationen 
• C02-Emissionen (Mt) 
im Jahr 1990: 
im Jahr 2000: 
verwendete Methodik: 
• Maßnahmen/Instrumente zur 
Begrenzung der C02-Emissionen 
Beschreibung: 
Zielbranchen: 
Erläuterung institutioneller, 
administrativer und rechtlicher 
Vorkehrungen zur praktischen 
Umsetzung der Strategien: 
Bewertung der Wirkung der 
Maßnahmen und Strategien auf 
die C02-Emissionen: 
voraussichtliches Ergebnis: Informationen verfügbar 
Informationen verfügbar 
keine Angaben 
allgemeine Strategie, die sich auf 
eine erhöhte Energieeffizienz in 
allen Bereichen sowie auf die 
Verwendung sauberer Technologien und 
erneuerbarer Energiequellen gründet, 
al Ie außer Verkehr 
keine Informationen 
keine Informationen 
22 
Methodik: keine Informationen 
2) Zusatz informationen 
Der Bericht enthält nach Sektoren und Brennstoffen aufgeschlüsselte 
Prognosen über die C02-Emissionen für unterschiedliche Szenarien. Eine 
ausführlichere Beschreibung der bereits durchgeführten Maßnahmen und der 
dazu verwendeten Instrumentarien liegt ebenfalls vor. 
TJ^ 
SPANIEN 
Bestehendes nationales Programm zur Begrenzung der C02-Emissionen 
Allgemeine Angaben: 
Titel: 
Tag des Eingangs des Berichts 
Vorlage des Berichts durch: 
Art des Berichts: 
H i ntergrundberIchte: 
Angestrebte C02-EmissIonen 
Ziel: 
Zieljahr: 
AusgangsJahr: 
Anmerkung: Nationales Programm zur Begrenzung 
der C02-Emissionen 
9. Juli 1992 
Staatssekretär für Wasserpolitik und 
Umwelt, Ministerium für öffentliche 
Arbeiten und Verkehr 
Der Bericht folgt einem 
Regierungsbeschluß; er wurde vom 
Parlament offiziell gebilligt. In ihm 
sind die Maßnahmen aufgeführt, die im 
Nationalen Energieplan (PEN 1991-
2000) und in dem begleitenden 
Energiespar- und 
Energieeffizienzprogramm (PAEE) 
aufgestellt wurden; diese Programme 
werden derzeit durchgeführt. 
Nationaler Energieplan (PEN 1991-
2000), 
Energiespar- und 
Energieeffizienzprogramm (PAEE) 
Zunahme um 25 % 
2000 
1990 
Das Ziel des nationalen Programms 
liegt innerhalb des Rahmens, der vom 
Jüngst verabschiedeten Nationalen 
Energieplan (PEN 1991-2000) 
abgesteckt worden ist. 
Inhalt: 
1) Grund informationen 
• C02-Emissionen (Mt) 
im Jahr 1990: 
im Jahr 2000: 
verwendete Methodik: 
• Maßnahmen/Instrumente zur 
Begrenzung der C02-Emissionen 
Beschreibung: 
Zielbranchen: 
Erläuterung institutioneller, 
administrativer und rechtlicher 
Vorkehrungen zur praktischen 
Umsetzung der Strategien: 
Bewertung der Wirkung der Informationen verfügbar 
Informationen verfügbar 
Grund I age : Energ i eb iIanzen 
Em Iss ionsfaktoren und 
Der Bericht bietet eine kurze 
Beschreibung der im Rahmen von PEN 
und PAEE verabschiedeten bzw. 
geplanten Maßnahmen, 
alle 
einige Informationen 
lu 
Maßnahmen und Strategien auf 
die C02-Emissionen: 
Voraussicht Iiches Ergebnis: einige Informationen 
Methodik: keine Informationen 
2) Zusatz informat Ionen 
Zusätzliche Angaben zu den den Energieprognosen zugrundeliegenden Annahmen 
sowie besser aufgeschlüsselte Verbrauchs- und Emissionswerte liegen vor. 
Weitere Informationen zu den Vorkehrungen der praktischen Umsetzung der 
Maßnahmen sind dem PAEE zu entnehmen. 
v\ 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Bestehendes nationales Programm zur Begrenzung der C02-Emissionen 
Allgemeine Angaben: 
Titel: 
Tag des Eingangs des Berichts: 
Vorlage des Berichts durch: 
Art des Berichts: Klimaänderung - Bericht über das 
nationale Programm des Vereinigten 
Königreichs zur Begrenzung der 
KohI end i ox idem i ss i onen 
14. Mai 1992. Aktualisierte Fassung: 
29. September 1993. 
Ministerium für Umweltfragen, im 
Namen der Regierung 
von der Regierung veröffentlichter 
Ber icht 
Der Beitrag des Vereinigten 
Königreichs mit den ersten 
Vorschlägen und Optionen für das 
nationale Programm zur Begrenzung der 
C02-Emissionen ist durch 
nachstehende Unterlagen ergänzt 
worden: 
-"Climate Change: Our National 
Programme for C02 Emissions, A 
Discussion Document" (Klimaänderung: 
Unser nationales Programm zu den 
C02-Em i ss i onen, e i ne 
Arbeitsunter läge), Dezember 1992. Es 
handelt sich um ein Arbeitspapier, 
das zur Erörterung der Optionen für 
das nationale Programm des 
Vereinigten Königreichs anregen soll; 
"Climate Change: Our National 
Programme for C02 Emissions, 
Addendum" (Klimaänderung: Unser 
nationales Programm zu den C02-
Emissionen, Anhang), April 1993; 
Zusammenfassung der ersten Beschlüsse 
über in das nationale Programm 
aufzunehmende Maßnahmen; 
"Climate Change: Our National 
Programme for C02 Emissions, Report 
of Conference held at the QEII 
Conference Center on 7 May 1993" 
(Klimaänderung: Unser nationales 
Programm zu den C02-Emissionen, 
Bericht der Konferenz vom 7. Mai 1993 
im QEII-Konferenzzentrum), Protokoll 
einer Konferenz zur Besprechung des 
britischen C02-Programms; 
"Climate Change: completing Britain's 
C02 programme" (Klimaänderung: 
Vervollständigung des britischen 
C02-Programms), Mitteilung des 
Ministers für Umweltfragen über den 
- 3t-
Hintergrundber ichte: Vors h lag der Regierung zur 
Vervollständigung des britischen 
C02-Programms vom 26. Juli 1993. 
Weißbuch Umwelt: "This Common 
Inheritance" (Dieses gemeinsame 
Erbe), September 1990; erster und 
zweiter Jahresbericht zum Weißbuch; 
Energiepapier (EP) 59: "Energy 
related carbon dioxide emissions in 
possible future scenarios for the 
United Kingdom" (Energiebedingte 
Kohlendioxidemissionen in möglichen 
künftigen Szenarien für das 
Vereinigte Königreich), 1992; Bericht 
des Ministeriums für Handel und 
Industrie zu künftigen Szenarien für 
britische Kohlenstoffemissionen. 
Angest rebte C02-EmIss i onen : 
Ziel: 
Zieljahr: 
AusgangsJahr: 
Anmerkung: Rückführung auf 
2000 
1990 
Das Vereinigte Königreich ist bereit, 
bis zum Jahr 2000 die C02-
Emiss ionen auf den Stand von 1990 
zurückzuführen, unter der 
Voraussetzung, daß andere Länder 
ähnliche Maßnahmen ergreifen. UK legt 
Wert darauf, daß die anderen Länder 
die Verpflichtungen aus dem 
Übereinkommen annehmen. Auf dem G 7-
Gipfel im Juli 1992 in München 
versuchte UK die Zustimmung der 
führenden Industrieländer zu 
erhalten, andere Staaten zur 
Ratifizierung des Übereinkommens bis 
Ende 1993 sowie zur Veröffentlichung 
der ersten nationalen Programme bis 
zu diesem Zeitpunkt zu bewegen. 
Inhalt: 
1) Grund informationen 
• C02-Emissionen (Mt) 
im Jahr 1990: 
im Jahr 2000: 
verwendete Methodik: 
• Maßnahmen/Instrumente zur 
Begrenzung der C02-Emissionen 
Beschreibung: 
Zielbranchen: 
Erläuterung institutioneller, 
administrativer und rechtlicher 
Vorkehrungen zur praktischen 
Umsetzung der Strategien: Informationen verfügbar 
Informationen zu mehreren Szenarien 
verfügbar 
Informationen verfügbar 
Der Bericht nennt die von der 
Regierung bereits gebilligten 
Maßnahmen sowie Vorschläge für 
weitere Akt ionen 
al Ie 
Informationen vorhanden für bereits 
gebiIi igte Maßnahmen 
-33-
• Bewertung der Wirkung der 
Maßnahmen und Strategien auf 
die C02-Emissionen: 
voraussichtliches Ergebnis: einige Informationen 
Methodik: keine Informationen 
2) Zusatz informat Ionen 
Ausführliche Informationen zu künftigen Szenarien für die C02-Emissionen 
im Vereinigten Königreich sind vorhanden. Ferner gibt es eine ausführliche 
Beschreibung der Maßnahmen, die zur Begrenzung der C02-Emissionen bereits 
ergriffen worden sind. Das vollständige nationale Programme/der vollständige 
Bericht im Rahmen des Übereinkommens soll Ende 1993 veröffentlicht werden. 
34 -
NIEDERLANDE 
Bestehendes nationales Programm zur Begrenzung der C02-Emissionen 
A11gerne i ne Angaben: 
Titel: 
Tag des Eingangs des Berichts 
Vorlage des Berichts durch: 
Art des Ber ichts: 
Hintergrundber ichte: 
Angestrebte C02-Emissionen 
Ziel: 
Zieljahr: 
Ausgangsjahr: 
Anmerkung: Maßnahmen im Rahmen des Nationalen 
Programms der Niederlande zur 
Klimaänderung 
3. ApriI 1992 
Ministerium für Wohnungswesen, 
Raumordnung und Umweltfragen 
Der Bericht folgt einem 
Regierungsbeschluß und wurde vom 
Parlament gebilligt. Er ist das 
Ergebnis einer engen Zusammenarbeit 
zwischen den Ministerien für Energie, 
Umwelt, Landwirtschaft und Verkehr. 
Der Bericht bietet eine 
Zusammenfassung der nationalen C02-
Strategie (Aktionen und Instrumente), 
die in den (sowohl von der Regierung 
als auch vom Parlament gebilligten) 
H i ntergrundber i chten ausführ Ii eher 
dargestelIt ist. 
- Nationaler Plan zur Umweltpol itik 
(NEPP), 1989 
Memorandum über die 
Energieerhaltung (1990) 
Nationaler Ergänzungsplan zur 
Umweltpolitik (NEPPP), 1990 
Memorandum über die Klimaänderung 
(MCC), 1991. 
Reduzierung um 3 bis 5% (3% ist das 
Ausgangsziel, während 5 % ein Ziel 
ist, über das in den nächsten Jahren 
unter Berücksichtigung weltweiter 
Entwicklungen entschieden wird) 
2000 
Durchschnittswert von 1989 und 1990 
Verpflichtung der Regierung (1990). 
Die Niederlande haben außerdem ein 
Zwischenziel festgelegt: bis 1994/95 
Rückführung ihrer C02-Emissionen 
auf den Stand von 1989-1990. 
- 35 -
Inhalt: 
1) Grund Informationen 
• C02-Emissionen (Mt) 
im Jahr 1990: 
im Jahr 2000: 
verwendete Methodik: 
• Maßnahmen/Instrumente zur 
Begrenzung der C02-Emissionen 
Beschreibung: 
Zielbranchen: 
Erläuterung institutioneller, 
administrativer und rechtlicher 
Vorkehrungen zur praktischen 
Umsetzung der Strategien: 
Bewertung der Wirkung der 
Maßnahmen und Strategien auf 
die C02-EmissIonen: 
voraussI cht Ii ches Ergebn i s : 
Methodik: Informationen verfügbar 
Informationen verfügbar 
Informationen verfügbar 
Überblick über die vielfältigen, seit 
1990 zur Begrenzung der C02-
Emissionen beschlossenen Maßnahmen. 
Hierzu gehören wirtschaftspolitische 
Instrumente (z.B. Steuern und 
Beihilfen), ordnungsrechtliche 
Maßnahmen (z.B. Normen zum 
Energiewirkungsgrad), freiwi11 ige 
Maßnahmen (z.B. mehrjährige Abkommen 
mit der Indsutrie und anderen 
Bereichen wie Gartenbau, Baugewerbe 
und Energiebranche), 
Informationskampagnen und finanzielle 
Anreize für FuE 
alle 
Informationen verfügbar 
Informationen verfügbar (offizielle 
Bewertungsberichte sowie 
Hintergrundberichte der 
n ioder Iänd i sehen Forschungsi nst i tute, 
die der Regierung vorgelegt wurden); 
diese Unterlagen liegen überwiegend 
in niederländischer Sprache vor. 
2) Zusatz informât Ionen 
Der Bericht enthält auch Angaben zu den Haushaltsmitteln für das C02-
Reduzierungsprogramm. Zusatz informationen über die Maßnahmen und 
Instrumente, die Wirkung der Maßnahmen auf die C02-Emissionen und die 
Methoden sowie genaue Zahlen zu der Entwicklung des Energieverbrauchs und 
der C02-Emissionen liegen ebenfalls vor. 
Darüber hinaus wird der nationale Plan (der Nationale Plan zur Umweltpolitik 
und das Memorandum über die Energieerhaltung) derzeit anhand der Jährlichen 
Lageberichte überarbeitet. Die überarbeitete Fassung dürfte Ende 1993 
vor Ii egen. 
ISSN 0254-1467 
KOM(94) 67 endg. 
DOKUMENTE 
DE 14 
Katalognummer : CB-CO-94-071-DE-C 
ISBN 92-77-65793-6 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg