GEMEINSAMER STANDPUNKT (EG) Nr. 3/94 vom Rat festgelegt am 14. Januar 1994 im Hinblick auf die Annahme des Beschlusses 94/ . . ./EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom . . . über das Vierte Rahmenprogramm der Europäischen Gemeinschaft im Bereich der Forschung, technologischen Entwicklung und Demonstration (1994-1998) (94/C 101/03)

DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 130i Absatz 1,

auf Vorschlag der Kommission (1),

nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses (2),

gemäß dem Verfahren des Artikels 189b des Vertrages,

in Erwägung nachstehender Gründe:

Gemäß Artikel 130f des Vertrages hat die Gemeinschaft im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung zum Ziel, die wissenschaftlichen und technologischen Grundlagen der Industrie der Gemeinschaft zu stärken und die Entwicklung ihrer internationalen Wettbewerbsfähigkeit zu fördern sowie alle Forschungsmaßnahmen zu unterstützten, die für die Durchführung anderer Gemeinschaftspolitiken für erforderlich gehalten werden.

Für die Gemeinschaft und die Mitgliedstaaten kommt es wesentlich darauf an, daß sie ihre Tätigkeiten auf dem Gebiet der Forschung und der technologischen Entwicklung koordinieren, um die Kohärenz der einzelstaatlichen Politiken und der Politik der Gemeinschaft sicherzustellen.

Gemäß Artikel 130f Absatz 3 und Artikel 130i Absatz 1 des Vertrages wird ein mehrjähriges Rahmenprogramm aufgestellt, in dem alle Aktionen der Gemeinschaft im Bereich Forschung und technologische Entwicklung, einschließlich der Demonstrationsvorhaben (im folgenden "FTE"), zusammengefasst werden.

Mit dem Beschluß 90/221/Euratom, EWG (3) hat der Rat ein Drittes Rahmenprogramm für den Zeitraum 1990-1994 verabschiedet, das zur Zeit durchgeführt wird. Die Kommission hat am 9. April 1992 eine Bewertung der Fortschritte bei der Durchführung des Dritten Rahmenprogramms vorgelegt. Durch den Beschluß 93/167/Euratom, EWG wurden zusätzliche finanzielle Mittel für die beiden letzten Jahre des Dritten Rahmenprogramms zur Verfügung gestellt.

Die Kommission hat am 18. November 1992 ein Dokument über die Zukunft des EGKS-Vertrags und seiner finanziellen Maßnahmen bis zum Jahr 2002, in dem er ausläuft, vorgelegt.

Die gemeinschaftlichen FTE-Aktionen sollten weiterhin auf eine generische und vorwettbewerbliche Forschung von branchenübergreifendem Charakter ausgerichtet sein; zwischen diesen Aktionen und den Maßnahmen im Rahmen von EUREKA sollte eine bessere Synergie angestrebt werden.

Der Europäische Rat hat auf seiner Tagung am 12. Dezember 1992 in Edinburgh erklärt, daß die Entwicklung der Ausgaben für Forschung und Entwicklung mit der Gesamtentwicklung der Ausgaben für interne Politikbereiche der Kategorie 3 der Finanziellen Vorausschau in Einklang stehen und sich zwischen der Hälfte und zwei Dritteln des Gesamtbetrags halten sollte.

Bei den FTE-Aktionen der Gemeinschaft müssen ethische Gesichtspunkte berücksichtigt werden.

Die Gemeinschaft sollte nur FTE-Aktionen von hoher Qualität unterstützen.

Die FTE-Maßnahmen der Gemeinschaft sollten im Einklang mit den im Vertrag festgelegten Zielen bezwecken, den Wohlstand der Gemeinschaft auf der Grundlage von industrieller Wettbewerbsfähigkeit, Lebensqualität sowie dauerhafter Entwicklung zu fördern; ausserdem sollten sie auch zum wirtschaftlichen Wachstum und zu einem hohen Beschäftigungsniveau beitragen.

Die kleinen und mittleren Unternehmen können einen wichtigen Beitrag zu dem technischen Neuerungsprozeß leisten; bei der Durchführung der gemeinschaftlichen FTE-Maßnahmen sollte ihnen eine wichtige Rolle zukommen. Daher ist den speziellen Bedürfnissen dieser Unternehmen besondere Aufmerksamkeit zu widmen, um ihnen den Zugang zu Informationen zu erleichtern, sie zur Beteiligung an Gemeinschaftsprogrammen zu ermutigen sowie ihre Fähigkeit, die Ergebnisse dieser Programme zu nutzen, erforderlichenfalls zu fördern.

Bei der Konzeption und Durchführung der Gemeinschaftspolitiken und -aktionen müssen die Ziele des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts berücksichtigt werden. Das Rahmenprogramm der Gemeinschaft sollte zusammen mit anderen Gemeinschaftsinstrumenten dazu beitragen, daß die wissenschaftlichen und technologischen Kapazitäten und das entsprechende Potential in allen Teilen der Gemeinschaft gestärkt werden.

Nach dem Subsidiaritätsprinzip wird die Gemeinschaft nur tätig, sofern und soweit die Ziele der in Betracht gezogenen Maßnahmen auf Ebene der Mitgliedstaaten nicht ausreichend erreicht werden können und daher wegen ihres Umfangs oder ihrer Wirkungen besser auf Gemeinschaftsebene erreicht werden können.

Ausserdem sollten die FTE-Anstrengungen der Gemeinschaft auf Aktionen ausgerichtet sein, die nach genau festgelegten Kriterien sorgfältig ausgewählt werden.

In Artikel 130g des Vertrages sind vier Aktionsbereiche festgegelgt, die von der Gemeinschaft bei der Verfolgung der Ziele nach Artikel 130f zu ergreifen sind.

Der erste dieser Aktionsbereiche, der die Durchführung von FTE-Programmen betrifft, sollte den Hauptbestandteil des Rahmenprogramms darstellen.

Der zweite, der dritte und der vierte Aktionsbereich gelten jeweils der internationalen Zusammenarbeit, der Verbreitung und Verwertung der FTE-Ergebnisse sowie der Förderung der Ausbildung und der Mobilität der Forscher. Dabei kann es im Rahmen jedes der unter den ersten Aktionsbereich fallenden spezifischen Programme entsprechende Maßnahmen geben, soweit dies angemessen und für die sachgerechte Durchführung der Programme erforderlich ist.

Die Gemeinsame Forschungsstelle (GFS) trägt zur Durchführung des Rahmenprogramms bei, insbesondere auf den Gebieten, auf denen sie über entsprechende Kompetenzen verfügt, um objektives und unabhängiges Sachwissen zum Nutzen der Gemeinschaftspolitiken bereitzustellen. Die GFS wird auch allmählich in den Wettbewerb um die Mittel eintreten, die durch indirekte Aktionen und für wissenschaftliche und technische Unterstützungsmaßnahmen, die für einen wettbewerbsorientierten Ansatz geeignet sind, verfügbar gemacht werden.

Die Regeln für die Beteiligung der Unternehmen, der Forschungszentren und der Hochschulen sowie die Regeln für die Verbreitung der Forschungsergebnisse sind gemäß Artikel 130j des Vertrages vom Rat durch einen gesonderten Beschluß festzulegen.

Die Durchführung des Rahmenprogramms erfolgt gemäß Artikel 130i Absatz 3 des Vertrages durch spezifische Programme; sie kann auch durch den Rückgriff auf die in den Artikeln 130k bis 130n des Vertrages vorgesehenen Mittel erfolgen.

Der interdisziplinäre Charakter der nach diesem Rahmenprogramm durchzuführenden Maßnahmen erfordert eine enge Koordinierung zwischen den verschiedenen disziplinübergreifenden Forschungsprogrammen.

Die Bewertungs- und Überwachungsmaßnahmen sollten intensiviert und ausgeweitet werden, um eine möglichst grosse Effizienz der FTE-Politik zu erreichen.

Der Stand der Verwirklichung des Vierten Rahmenprogramms sollte ständig und systematisch überwacht werden. Die Kommission unterbreitet dem Europäischen Parlament und dem Rat gemäß Artikel 130p des Vertrages zu Beginn jeden Jahres Informationen über die Durchführung des Rahmenprogramms. Auch sollten die Verwaltung des Programms und die Durchführung der Maßnahmen von unabhängiger Seite überprüft werden, bevor die Kommission ihren Vorschlag für das Fünfte Rahmenprogramm vorlegt.

Ausserdem bedarf es einer technologischen Überprüfung, um mögliche Risiken sowie Vor- und Nachteile neuer Technologien, die nach diesem Rahmenprogramm entwickelt werden, zu überwachen.

Gemäß Artikel 130i Absatz 1 des Vertrages ist es erforderlich, den Gesamthöchstbetrag und genaue Regelungen für die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an dem Rahmenprogramm sowie die jeweiligen Anteile der vorgesehenen Aktionsbereiche festzulegen.

Zur Sicherstellung der Kohärenz zwischen den FTE-Maßnahmen der Gemeinschaft und den Maßnahmen aufgrund des Euratom-Vertrages sollte der Beschluß über das Rahmenprogramm für Gemeinschaftsmaßnahmen auf dem Gebiet der Forschung und Ausbildung im Nuklearbereich zum gleichen Zeitpunkt wie das vorliegende Rahmenprogramm und für die gleiche Laufzeit verabschiedet werden.

Der Ausschuß für wissenschaftliche und technische Forschung (AWTF) wurde gehört -

BESCHLIESSEN:

Artikel 1

(1) Für den Zeitraum 1994-1998 wird ein mehrjähriges gemeinschaftliches Rahmenprogramm für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration, im folgenden "Viertes Rahmenprogramm" genannt, beschlossen.

(2) Das Vierte Rahmenprogramm enthält alle Maßnahmen der Gemeinschaft auf dem Gebiet der Forschung und der technologischen Entwicklung, einschließlich der Demonstrationsvorhaben. Der Begriff des Demonstrationsvorhabens wird in Anhang III definiert.

(3) Der Gesamthöchstbetrag für die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft am Vierten Rahmenprogramm beläuft sich auf 10 746 Millionen ECU. Davon entfallen 5 283 Millionen ECU auf den Zeitraum 1994-1996 und 5 463 Millionen ECU auf den Zeitraum 1997/98. Das Europäische Parlament und der Rat werden nach dem Verfahren des Artikels 130i Absatz 1 des Vertrages unter Berücksichtigung einer Bewertung des Geldwerts, des Durchführungsstands des Rahmenprogramms, der allgemeinen Wirtschaftslage in der Union und der Haushaltslage der Gemeinschaft sowie unter Berücksichtigung des Beitrags von Wissenschaft und Technologie zur Wettbewerbsposition der Europäischen Union den Gesamthöchstbetrag bis spätestens 30. Juni 1996 überprüfen mit der Möglichkeit, ihn auf 11 641 Millionen ECU aufzustocken. In Anhang I ist der Anteil festgesetzt, der auf die einzelnen vorgesehenen Aktionsbereiche entfällt; er gibt für den ersten Aktionsbereich eine Aufteilung der Mittel auf die einzelnen Themen an.

(4) Die bei der Durchführung des Vierten Rahmenprogramms zugrunde zu legenden Auswahlkriterien sind in Anhang II festgelegt.

(5) In Anhang III werden die wissenschaftlichen und technologischen Ziele, die in den Aktionsbereichen nach Maßgabe der vorgenannten Kriterien erreicht werden sollen, sowie die jeweiligen Prioritäten festgelegt und die Grundzuege der betreffenden Maßnahmen angegeben.

Artikel 2

(1) Die Durchführung des Vierten Rahmenprogramms erfolgt durch spezifische Programme, die innerhalb eines jeden Aktionsbereichs entwickelt werden, wobei für jedes Programm genaue Ziele in Übereinstimmung mit den in Anhang III beschriebenen wissenschaftlichen und technologischen Zielsetzungen festgelegt werden; in jedem Programm werden ferner die genauen Regelungen für seine Durchführung, seine Laufzeit und die für notwendig erachteten Mittel festgelegt.

(2) Die Durchführung des Vierten Rahmenprogramms kann erforderlichenfalls auch zu Zusatzprogrammen entsprechend Artikel 130k, zu einer Beteiligung der Gemeinschaft an FTE-Programmen mehrerer Mitgliedstaaten entsprechend Artikel 130l oder zur Gründung gemeinsamer Unternehmen oder zur Schaffung anderer Strukturen entsprechend Artikel 130n führen. Ferner kann sie zum Abschluß von Kooperationsabkommen mit dritten Ländern oder internationalen Organisationen entsprechend Artikel 130m Absatz 2 Anlaß geben.

Artikel 3

Die genauen Regelungen für die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft am Vierten Rahmenprogramm werden durch die besonderen Bestimmungen zu den FTE-Mitteln, die in der Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften enthalten sind, ergänzt durch Anhang IV dieses Beschlusses, geregelt.

Artikel 4

(1) Die Kommission überwacht die Durchführung des Vierten Rahmenprogramms ständig und systematisch im Hinblick auf die in Anhang II festgelegten Kriterien, zu denen auch der Beitrag zum wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt der Gemeinschaft zählt, und im Hinblick auf die in Anhang III festgelegten wissenschaftlichen und technologischen Zielsetzungen. Sie überprüft insbesondere, ob die Ziele, Prioritäten und Finanzmittel der jeweiligen Lage noch entsprechen. Erforderlichenfalls legt sie Vorschläge zur Anpassung oder Ergänzung des Rahmenprogramms entsprechend den Ergebnissen dieser Bewertung vor.

Zu Beginn jeden Jahres unterbreitet die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht über die FTE-Aktionen und die Verbreitung der Ergebnisse dieser Aktionen während des Vorjahrs sowie das Arbeitsprogramm des laufenden Jahres.

(2) Die Kommission beauftragt unabhängige qualifizierte Experten mit der externen Bewertung der Verwaltung und Durchführung der gemeinschaftlichen FTE-Maßnahmen während der letzten fünf Jahre vor dieser Bewertung. Sie übermittelt diese Bewertung und deren Schlußfolgerungen zusammen mit ihren Bemerkungen dem Europäischen Parlament, dem Rat und dem Wirtschafts- und Sozialausschuß, bevor sie ihren Vorschlag für das Fünfte Rahmenprogramm vorlegt.

(3) Um dazu beizutragen, daß unter anderem eine kosteneffiziente Durchführung des Rahmenprogramms gewährleistet ist, sind in allen spezifischen Programmen systematische Kontrollen vorzusehen sowie eine Bewertung, die nach Abschluß des Programms von unabhängiger Seite im Hinblick auf die genauen Ziele, auf die in Artikel 2 Bezug genommen wird, vorzunehmen ist; die Einzelheiten für die Bewertung werden in den spezifischen Programmen festgelegt.

Geschehen zu . . . am . . .

Im Namen des Europäischen Parlaments

Der Präsident

Im Namen des Rates

Der Präsident

(1) ABl. Nr. C 230 vom 26. 8. 1993, S. 4.

(2) Stellungnahme vom 25. November 1993 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht).

(3) ABl. Nr. L 117 vom 8. 5. 1990, S. 28. Beschluß geändert durch den Beschluß 93/167/Euratom, EWG (ABl. Nr. L 69 vom 20. 3. 1993, S. 43).

ANHANG I

VIERTES RAHMENPROGRAMM (1994-1998): BETRAEGE UND AUFTEILUNG

>PLATZ FÜR EINE TABELLE>

Indikative Aufteilung auf Themen und Bereiche des ersten Aktionsbereichs Millionen ECU (zu laufenden Preisen)

A. Informations- und Kommunikationstechnologien 3 384 1. Telematik 822 2. Kommunikationstechnologien 630 3. Informationstechnologien 1 932 B. Industrielle Technologien 1 920 4. Industrielle und Werkstofftechnologien 1 632 5. Meß- und Prüfverfahren 288 C. Umwelt 1 080 (1) 6. Umwelt und Klima 852 7. Meereswissenschaften und -technologien 228 D. Biowissenschaften und -technologien 1 572 8. Biotechnologie 552 9. Biomedizin und Gesundheitswesen 336 10. Landwirtschaft und Fischerei (einschließlich Agrarindustrie, Lebensmitteltechnologie, Forstwirtschaft, Aquakultur und Entwicklung des ländlichen Raums) 684 E. 11. Nichtnukleare Energien 984 F. 12. Verkehr 240 G. 13. Sozioökonomische Schwerpunktforschung 102 9 282 (2) (3) (1) Davon 575 Millionen ECU für die operationellen Mittel der GFS.

(2) Davon 91 Millionen ECU für in Programmen enthaltene wissenschaftliche und technische Unterstützungsmaßnahmen, die wettbewerbsorientiert sein müssen.

(3) Neben den Mitteln für den dritten Aktionsbereich wird durchschnittlich 1 % der Gesamtmittel des Vierten Rahmenprogramms für die Verbreitung und Verwertung der Ergebnisse im Rahmen des ersten Aktionsbereichs bereitgestellt.

(4) Davon 37 Millionen ECU für die wissenschaftliche und technische Ad-hoc-Unterstützung anderer Gemeinschaftspolitiken, die auf wettbewerbsorientierter Grundlage bereitgestellt werden.

(5) Zusammen mit diesem Rahmenprogramm wird ein Rahmenprogramm 1994-1998 im Bereich der Forschung und Ausbildung für die Europäische Atomgemeinschaft mit einem Betrag in Höhe von 1 254 Millionen ECU beschlossen. Somit erhöht sich der Gesamtbetrag für sämtliche FTE-Maßnahmen der Gemeinschaft auf 12 000 Millionen ECU.

(6) Mit der Möglichkeit einer Aufstockung auf 11 641 Millionen ECU nach Artikel 1 Absatz 3.

(7) Umweltbezogene Forschungsvorhaben werden auch im Rahmen anderer Bereiche des ersten Aktionsbereichs durchgeführt, insbesondere in den Bereichen industrielle Technologien, Energie und Verkehr.

ANHANG II

AUSWAHLKRITERIEN FÜR GEMEINSCHAFTLICHE MASSNAHMEN

Die Tätigkeiten der Gemeinschaft auf dem Gebiet der Forschung und technologischen Entwicklung sowie der Demonstration sollten die Maßnahmen in den Mitgliedstaaten ergänzen und auf genau definierte Ziele ausgerichtet sein. Die Vorhaben werden aufgrund ihrer wissenschaftlichen und technischen Qualität ausgewählt. Die Tätigkeiten sollten

- die technologische Grundlage der Gemeinschaftsindustrie stärken und ihr das zur Verbesserung ihrer internationalen Wettbewerbsfähigkeit notwendige Wissen und Know-how liefern

und/oder

- zur Durchführung anderer Gemeinschaftspolitiken beitragen.

Die Gemeinschaft wird nach dem Subsidiaritätsprinzip nur tätig, sofern und soweit die Ziele der in Betracht gezogenen Maßnahmen auf Ebene der Mitgliedstaaten nicht ausreichend erreicht werden können und daher wegen ihres Umfangs oder ihrer Wirkungen besser auf Gemeinschaftsebene erreicht werden können. Die Maßnahmen der Gemeinschaft gehen nicht über das für die Erreichung der Ziele des Vertrages erforderliche Maß hinaus.

Die Maßnahmen sollten dazu beitragen, die allgemeinen Ziele der Gemeinschaft wie Förderung einer dauerhaften Entwicklung und Verbesserung der Lebensqualität der Bürger der Gemeinschaft zu erreichen. Die Maßnahmen sollten auf der Grundlage einer eingehenden Vorabbeurteilung ausgewählt werden. Sie sollten ferner kurfristige, mittelfristige oder langfristige Vorteile (Mehrwert) erbringen und dazu beitragen, daß eine maximale Kostenwirksamkeit erzielt wird, wobei die eingesetzten Mittel der Zielsetzung angemessen sein müssen.

Die Forschungstätigkeiten sollten weiterhin auf die generische und vorwettbewerbliche Forschung branchenübergreifenden Charakters ausgerichtet sein.

Zur Rechtfertigung gemeinschaftlicher Aktionen sollten insbesondere die nachstehenden Kriterien dienen:

- sehr groß angelegte Forschungen, für die die Mitgliedstaaten nicht oder nur unter Schwierigkeiten die notwendigen Mittel und das erforderliche Personal bereitstellen könnten;

- Forschungen, deren gemeinsame Durchführung - selbst nach Berücksichtigung der bei jeglicher internationaler Zusammenarbeit anfallenden Sonderkosten - offensichtliche Vorteile bieten würde;

- Forschungen, die es aufgrund der einander ergänzenden Natur der einzelstaatlichen Arbeiten in Teilen eines bestimmten Gebiets ermöglichen, daß in der Gemeinschaft als Ganzes wesentliche Ergebnisse bei Problemen erzielt werden, für deren Lösung Forschungen in einem - insbesondere geographisch grösseren - Rahmen erforderlich sind;

- Forschungen, die zur Vollendung des Binnenmarktes beitragen und die - wo es notwendig erscheint - zur Erstellung einheitlicher Normen und Standards führen;

- Forschungen, die zur Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Gemeinschaft und zur Förderung ihrer harmonischen Entwicklung in allen Bereichen beitragen und zugleich mit dem Streben nach wissenschaftlicher und technischer Qualität übereinstimmen;

- Forschungsaktionen, die zur Mobilisierung oder zur Verbesserung des wissenschaftlich-technischen Potentials in Europa beitragen, und Aktionen, die die Koordinierung zwischen einzelstaatlichen FTE-Programmen, zwischen einzelstaatlichen und gemeinschaftlichen FTE-Programmen und zwischen Gemeinschaftsprogrammen und Arbeiten in anderen internationalen Gremien verbessern.

ANHANG III

WISSENSCHAFTLICHE UND TECHNOLOGISCHE ZIELSETZUNGEN

Dieser Anhang enthält eine Beschreibung der wissenschaftlichen und technologischen Zielsetzungen einschließlich der zu ihrer Umsetzung erforderlichen Mechanismen.

Die vom Vierten Rahmenprogramm abgedeckten Aktionsbereiche umfassen das gesamte Bündel der gemeinschaftlichen FTE-Anstrengungen. Sie sollen die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie und die Lebensqualität erhöhen und die wissenschaftliche und technologische Grundlage liefern, die zur Förderung einer dauerhaften Entwicklung, des Umweltschutzes und anderer gemeinsamer Politiken erforderlich ist.

Entsprechend der gemeinschaftlichen Industriepolitik und zur Befriedigung der steigenden gesellschaftlichen Bedürfnisse müssen diese Maßnahmen insbesondere einen Beitrag zur Verwirklichung einer Reihe ganz spezifischer Ziele leisten:

- leistungsfähige und verläßliche Infrastrukturen, beispielsweise für Information und Kommunikation, sowie Infrastrukturen, die den Anforderungen der gemeinschaftlichen Verkehrs- und Energiepolitik genügen;

- effiziente, saubere, ungefährliche und umweltschonende Fertigung auf der Grundlage moderner Fertigungsorganisation, bei der menschliche Faktoren berücksichtigt werden;

- Förderung des Umweltschutzes als eine Möglichkeit für die Industrie, ihre Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern;

- Erhöhung der Lebensqualität mit besonderem Augenmerk auf Gesundheit und Hygiene;

- Sicherstellung der technologischen und industriellen Integration innerhalb des Binnenmarktes (insbesondere durch stärkere Koordinierung von FTE- und Normungspolitik);

- frühzeitige Berücksichtigung technologischer und industrieller Veränderungen, um den Bedürfnissen des Marktes und der Gesellschaft besser gerecht zu werden, wie etwa im Hinblick auf einen hohen Beschäftigungsgrad;

- Verstärkung der Synergieeffekte zwischen der internationalen Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie und den Aussenbeziehungen der Gemeinschaft;

- Sicherstellung der wirksamen Verbreitung der wissenschaftlichen und technologischen Errungenschaften in Wirtschaft und Gesellschaft, insbesondere bei den KMU;

- Förderung der Beherrschung neuer Technologien.

Zur Verwirklichung dieser Ziele wird die Gemeinschaft in vier Aktionsbereichen tätig:

- Der erste Aktionsbereich umfasst die Programme auf dem Gebiet der Forschung, technologischen Entwicklung und Demonstration;

- im zweiten Aktionsbereich geht es um die Förderung der Zusammenarbeit mit Drittländern und internationalen Organisationen auf dem Gebiet der gemeinschaftlichen FTE;

- der dritte Aktionsbereich betrifft die Verbreitung und Verwertung der Ergebnisse der gemeinschaftlichen FTE-Maßnahmen;

- im vierten Aktionsbereich geht es um die Förderung der Ausbildung und Mobilität der Forscher in der Gemeinschaft.

Bei der Auswahl der FTE-Maßnahmen im Rahmen dieser Aktionsbereiche ist zu berücksichtigen, daß eine stärkere Konzentration erforderlich ist, um den durch die FTE-Anstrengungen der Gemeinschaft erzielten Mehrwert zu erhöhen.

Die Gemeinschaft muß eine ausgeglichene Entwicklung ihrer wissenschaftlichen und technologischen Ressourcen anstreben. Bei der Festlegung der vorrangigen Forschungsthemen des ersten Aktionsbereichs sind die Interessen und Möglichkeiten aller Mitgliedstaaten, einschließlich der am wenigsten fortgeschrittenen, zu berücksichtigen. Die Tätigkeiten im dritten und vierten Aktionsbereich werden in den weniger entwickelten Regionen und Ländern wachsende Auswirkungen haben.

Die Unterstützung der Gemeinschaft für die FTE-Maßnahmen, die in den ersten Aktionsbereich fallen, wird sich weiterhin auf generische und vorwettbewerbliche branchenübergreifende Forschung konzentrieren. Hierzu gehören auch Forschungs- und Unterstützungstätigkeiten der GFS institutioneller Art sowie wissenschaftliche und technische Unterstützungstätigkeiten, die sich für einen wettbewerbsorientierten Ansatz eignen. Darüber hinaus konzentrieren sich die Gemeinschaftsmaßnahmen auf mehrere grosse Themenbereiche, die zum Ziel haben, daß europäische Forschung zur Lösung der Probleme von Industrie und Gesellschaft besonders wirksam beitragen kann. Eine Finanzierung von Produkt- bzw. Verfahrensentwicklung findet nicht statt.

Es muß ein operationeller Ansatz entwickelt werden, mit dem eine effektive Schnittstelle zwischen den disziplinübergreifenden Forschungsprogrammen und den Bedürfnissen der Industrie geschaffen werden kann. Zu diesem Zweck konsultiert die Kommission Vertreter der Industrie, der Forschungsstellen und der Anwender. Die Kommission koordiniert auch die Maßnahmen der einzelnen disziplinübergreifenden Forschungsprogramme.

EUREKA bleibt weiterhin Hauptträger der eher marktorientierten FTE-Maßnahmen. Die Synergie zwischen den Gemeinschaftstätigkeiten und EUREKA wird verbessert. Zu diesem Zweck werden unter Wahrung der spezifischen Merkmale des jeweiligen Programmrahmens folgende Ziele verfolgt: flexible und aktive Zusammenarbeit zwischen den Vertretern von EUREKA- bzw. Gemeinschaftsvorhaben mittels regelmässigen Informationsaustauschs, Weiterleitung der Vorschläge für FuE-Vorhaben an den jeweils geeignetsten Rahmen und verbesserte Interaktion zwischen Gemeinschaftspolitiken und EUREKA-Vorhaben, insbesondere durch verstärkte Beteiligung der Gemeinschaft an diesen Vorhaben unter gleichzeitiger Einhaltung der Gemeinschaftsverfahren.

Den Forschungs-, Entwicklungs- und Innovationskapazitäten von kleinen und mittleren Unternehmen, Hochschuleinrichtungen und Forschungszentren wird besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden. Entsprechende Partnerschaften werden gefördert.

Besonderer Wert wird darauf gelegt, die Beteiligung kleiner und mittlerer Unternehmen an den Gemeinschaftsprogrammen zu fördern, indem das Konzept der raschen Reaktion auf spontan eingereichte Vorschläge ausgeweitet wird (technologischer Anreiz); dabei wird auf den Erfahrungen aufgebaut, die mit der CRAFT-Aktion und den Durchführbarkeitsprämien im Rahmen von BRITE-EURAM gesammelt wurden.

Was die Demonstrationsvorhaben anbelangt, so wird das Ziel angestrebt, die technische Machbarkeit einer neuen Technologie sowie gegebenenfalls ihre möglichen und wirtschaftlichen Vorteile zu belegen. Die Vorhaben betreffen den vorwettbewerblichen Bereich und sollten daher auf die Anwendung neuer Technologien ausgerichtet sein und eine Beteiligung der Hersteller und der Anwender vorsehen.

In den einzelnen Aktionsbereichen wird ausserdem der Grundlagenforschung Aufmerksamkeit gewidmet, soweit dies angebracht ist.

In jedem Forschungsbereich wird auf die Zusammenarbeit und die Koordinierung der einzelstaatlichen, der gemeinschaftlichen, und, wenn dies angemessen ist, der europäischen Maßnahmen besonderes Gewicht gelegt. Über die Aktionen auf Kostenteilungsbasis in ausgewählten Forschungsbereichen hinaus wird es durch den verstärkten Rückgriff auf konzertierte Aktionen möglich sein, diese Zusammenarbeit auf vielfältigeren Gebieten - unter Einhaltung der Auswahlkriterien des Anhangs II - voranzutreiben. Ferner ist auf die Komplementarität zwischen den institutionellen Forschungsaktionen der GFS und Aktionen auf Kostenteilungsbasis zu achten.

Die GFS wird zudem allmählich in den Wettbewerb um die Mittel eintreten, die im Rahmen der nicht direkte Aktionen betreffenden Aktivitäten des Rahmenprogramms verfügbar gemacht werden, was auch Unterstützungsaktivitäten einschließt, die für einen wettbewerbsorientierten Ansatz geeignet sind. Im Rahmen des staatenübergreifenden Charakters der Gemeinschaftsforschung können die GFS-Institute Netze mit einem oder mehreren Forschungsinstituten in den Mitgliedstaaten bilden.

Die Konsultation repräsentativer Stellen aus Wissenschaft, Technik und Industrie der Gemeinschaft wird ausgebaut, vor allem bei der Festlegung der wissenschafts- und technologiepolitischen Optionen auf europäischer Ebene.

Über die im ersten Aktionsbereich vorgesehene sozioökonomische Forschung hinaus werden in allen Themenbereichen des ersten Aktionsbereichs sowie im zweiten, dritten und vierten Aktionsbereich geistes- und gesellschaftswissenschaftliche Forschungsarbeiten mit Forschungsarbeiten der exakten Wissenschaften, der Natur- und Ingenieurwissenschaften koordiniert. Dadurch sollen insbesondere das wirtschaftliche und gesellschaftliche Umfeld der geplanten Maßnahmen sowie ihre möglichen Auswirkungen erforscht werden.

Forschungsarbeiten, die auch für die Kohle- und Stahlindustrie von Interesse sein könnten, werden in die entsprechenden Themen des ersten Aktionsbereichs übernommen, sofern sie die Auswahlkriterien des Rahmenprogramms erfuellen, insbesondere hinsichtlich der vorwettbewerblichen und branchenübergreifenden Ausrichtung.

Die Maßnahmen von gegenseitigem Interesse zur wissenschaftlich-technischen Zusammenarbeit mit Drittländern und internationalen Organisationen werden einerseits zentral (zweiter Aktionsbereich), andererseits innerhalb der Themen des ersten Aktionsbereichs durchgeführt, wenn sie zur Erfuellung der Ziele dieser Themen beitragen. Die internationale wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit kann ein Faktor zur Bestimmung des wirtschaftlichen Nutzens der FTE-Maßnahmen der Gemeinschaft sein. Hier ist Kohärenz zwischen einzelstaatlicher und gemeinschaftlicher Forschungspolitik sicherzustellen.

Der Rat legt die Regelungen für die Verbreitung der Erkenntnisse aus den spezifischen Programmen und die übrigen Modalitäten für die Durchführung des Rahmenprogramms fest. Innerhalb dieses Rechtsrahmens müssen die Verbreitungsmaßnahmen kohärent und abgestimmt sein. Dies setzt nicht nur eine zentrale Leitung (dritter Aktionsbereich), sondern auch Vorkehrungen bezueglich der Verbreitung innerhalb der einzelnen spezifischen Programme des ersten Aktionsbereichs voraus.

Bei diesen Maßnahmen geht es auch darum, kleinen und mittleren Unternehmen sowie privaten und öffentlichen Forschungslabors den Zugang zu Informationen über Gemeinschaftsprogramme und -maßnahmen zu erleichtern. Mit der gleichen Zielsetzung werden im Rahmen des dritten Aktionsbereichs die Gründung und Erweiterung von Zentren auf nationaler oder regionaler Ebene unterstützt, die als Schnittstelle für die Verbreitung und optimale Verwertung von Ergebnissen fungieren.

Auch wenn die Verwertung der Ergebnisse in erster Linie Aufgabe der Unternehmen und Laboratorien ist, erfordert sie dennoch in einigen Fällen - vor allem auf nationaler bzw. regionaler Ebene (einschließlich insbesondere obengenannter Verbindungsstellen) - eine konzertierte Gemeinschaftsaktion mit den jeweils Beteiligten und mit den zuständigen öffentlichen bzw. privaten Stellen, damit bestimmte Ergebnisse geschützt, der Einsatz der Technologien vereinfacht und der bestmögliche Innovationstransfer sichergestellt werden. In den dritten Aktionsbereich fallen ferner nicht vom ersten Aktionsbereich abgedeckte wissenschaftliche Ad-hoc-Dienste auf Wettbewerbsbasis, die zugunsten anderer Kommissionsdienststellen zur Unterstützung der Gemeinschaftspolitiken dienen.

Innerhalb sämtlicher Themen des ersten Aktionsbereichs werden Maßnahmen im Hinblick auf Ausbildung und Mobilität von Forschern durchgeführt, damit den Anwendern in den für die Gemeinschaft vorrangigen Bereichen nicht nur die notwendigen Ergebnisse der FTE, sondern auch die für deren Anwendung erforderlichen personellen Ressourcen zur Verfügung gestellt werden. Dank solcher Maßnahmen kann der wirtschaftliche Nutzen der Tätigkeiten in diesen vorrangigen Bereichen erhöht werden.

Jedoch muß die europäische Dimension auch für allgemeinere Maßnahmen zur Entwicklung der personellen Ressourcen genutzt werden, um auf wissenschaftlich-technische Entwicklungen in neuen Fachgebieten sofort reagieren zu können. Im vierten Aktionsbereich, der auf eine fortgeschrittene Ausbildung und Mobilität in den Laboratorien in der gesamten Gemeinschaft abzielt, wird daher das Konzept der Öffnung beibehalten und das Schwergewicht auf Partnerschaften zwischen Hochschulen, Forschungseinrichtungen und Industrie gelegt.

Zur Durchführung dieser von der Gemeinschaft unterstützten Forschungsarbeiten wird ein zweigleisiges Konzept verfolgt: zum einen die Konzentration der Finanzmittel auf eine begrenzte Anzahl von Themen, die nach den Kriterien des Anhangs II ausgewählt wurden (Aktionen auf Kostenteilungsbasis), und zum anderen eine verbesserte Koordinierung zwischen den einzelstaatlichen FTE-Programmen sowie zwischen den einzelstaatlichen und gemeinschaftlichen FTE-Programmen durch zweckentsprechende Verfahren.

Neben den herkömmlichen Netzen, die bisher im Rahmen der Gemeinschaftsaktionen realisiert wurden, könnten insbesondere folgende organisatorische Mittel zum Einsatz kommen:

- themenbezogene Forschungsnetze, in denen Hersteller, Anwender, Universitäten und Forschungszentren mit dem gleichen technologischen oder industriellen Ziel zusammenfinden. Diese Netze sollen die Integration und den Transfer von Wissen und Technologie erleichtern und dafür sorgen, daß die Markterfordernisse besser berücksichtigt werden. Sie werden mit Unterstützung der Gemeinschaft nach dem bereits während der Durchführung des Dritten Rahmenprogramms in den Bereichen Mikrosysteme, Linguistik und flexible Fertigung erprobten Modell eingerichtet, wobei die Gemeinschaft unterstützend tätig wird. Konzeption und Management dieser Netze bleiben der Initiative der Forscher überlassen;

- Konzertierungsnetze, die mit Unterstützung der Kommission organisiert werden und sich an dem bereits früher, beispielsweise in den biomedizinischen Programmen, verwendeten Modell orientieren;

- Arbeitsgemeinschaften für integrierte Projekte nach dem für das Fusionsprogramm in früheren Rahmenprogrammen gewählten Modell. Die Mitgliedstaaten unterstützen die Kommission bei der Auswahl der Laboratorien und Institute, die in ein integriertes, durch Bündelung der Mittel in der Gemeinschaft gefördertes Projekt einbezogen werden. Grosse europäische Forschungseinrichtungen wie CERN, ESA und EMBL können eine Beteiligung beantragen, wobei von der Gemeinschaft jedoch grundsätzlich keine Mittel bereitgestellt werden.

Die GFS kann einen Beitrag zur Umsetzung dieses neuen Konzepts leisten. Als wichtige Forschungseinrichtung, die direkt an der Formulierung und Durchführung der gemeinschaftlichen Politik beteiligt ist, könnte sie in den Bereichen von Wissenschaft und Technik, die in ihre Zuständigkeit fallen, eine Rolle bei der Organisation von Netzen und Arbeitsgemeinschaften spielen, die öffentliche und private Laboratorien aus den Mitgliedstaaten umfassen.

In den folgenden Abschnitten werden der wissenschaftliche und technologische Inhalt der geplanten Maßnahmen sowie die Gründe für deren Aufnahme in das Rahmenprogramm für 1994 bis 1998 beschrieben.

ERSTER AKTIONSBEREICH (1a)

Durchführung von Forschungs-, technologischen Entwicklungs- und Demonstrationsprogrammen durch Förderung der Zusammenarbeit mit und zwischen Unternehmen, Forschungszentren und Hochschulen

Dieser Aktionsbereich umfasst einen Grossteil der Gemeinschaftstätigkeiten auf dem Gebiet der Forschung und technologischen Entwicklung. Das Grundkonzept besteht in der Beteiligung transnationaler Zusammenschlüsse von Organisationen, Forschungszentren - einschließlich der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) -, Hochschulen und Unternehmen. Der Aktionsbereich weist im Vierten Rahmenprogramm folgende Grundzuege auf:

ALLGEMEINE ZIELE: Drei Hauptziele bilden die Grundlage des Vierten Rahmenprogramms: Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie; Beitrag von Wissenschaft und Technologie zur Erfuellung der Anforderungen der Gesellschaft; Unterstützung der verschiedenen gemeinsamen Politiken. Bei der Verwirklichung dieser Ziele wird eine ausgewogene Kombination von Kontinuität und Innovation angestrebt. Ferner werden Forschungstätigkeiten, die derzeit verstreut in Verbindung mit gemeinsamen Politiken oder ausserhalb vom Rahmenprogramm durchgeführt werden, in diesem Programm zusammengefasst.

1. INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIEN

Die übergreifende Funktion der Informations- und Kommunikationstechnologien in allen Bereichen von Industrie und Gesellschaft ist für die FTE-Politik von entscheidender Bedeutung. Die Grenzen zwischen der Informations- und Kommunikationstechnologie und anderen Wirtschaftszweigen, zwischen Anbietern und Anwendern sowie zwischen gewerblichen und privaten Benutzern verwischen immer mehr, da die Informations- und Kommunikationstechnologien in allen Dienstleistungs- und Produktionsbranchen vermehrt Anwendung finden. Eine neue "Digitalindustrie" entsteht. Verwaltung, Gesundheitswesen, Ausbildung, Verkehr, Umwelt und Unterhaltung, Arbeitsplatz und Haushalt - überall steigt die Abhängigkeit von der Informations- und Kommunikationstechnologie. Was diese Industrie selbst angeht, so müssen die Anbieter aufgrund des Tempos des technologischen Fortschritts immer mehr Anstrengungen unternehmen, um wettbewerbsfähig zu bleiben; dabei steigen jedoch die FTE-Kosten selbst für grosse Firmen in schwindelerregende Höhen. Dahinter steht die Ausbildung einer neuen Informations- und Kommunikationsinfrastruktur, die Informationsinhalt, Speicherung, Rechenkapazität, Kommunikation, Dienste und Anwendungen miteinander verknüpft.

Die doppelte Zielsetzung der gemeinschaftlichen FTE im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologien ist die Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit der gesamten Industrie angesichts der Vorteile des Binnenmarktes und die Befriedigung der Bedürfnisse der Gesellschaft nach besserer Lebensqualität. Zur Erfuellung dieses Ziels und in Anbetracht der technologiebestimmten, auf eine wachsende Informations- und Kommunikationsindustrie ausgerichteten Politik der 80er Jahre wird künftig ein benutzer- und marktorientiertes Vorgehen im Vordergrund stehen, das auf die Entwicklung der neuen Infrastruktur abgestimmt ist. Dabei werden sich die Arbeiten auf die Ergebnisse des Zweiten und Dritten Rahmenprogramms stützen, da deren Programme wie ESPRIT (Informationstechnologie), RACE (Kommunikationstechnologie) sowie DRIVE, AIM, DELTA und sonstige Telematikanwendungen eine solide wissenschaftliche und konzeptuelle Grundlage für die Einbindung der Informations- und Kommunikationstechnologien in die Gesellschaft und für den Aufbau der neuen Infrastruktur geliefert haben. Die Tätigkeiten werden weiterhin vorwettbewerblicher Art sein und den Schwerpunkt auf Demonstration, Validierung und Integration von Technologien, Spezifikationen und Normen legen. Sie werden unterstützt durch längerfristige weiterführende Forschungsarbeiten, vor allem durch interdisziplinäre Forschung auf Gebieten, die für mehrere Industriezweige von Belang sind.

Bei der neuen Ausrichtung der FTE auf die grundlegenden Technologien und Anwendungen, die für eine europaweit angelegte Informationsinfrastruktur entscheidend sind, wird auf sorgfältige Koordinierung mit einzelstaatlichen Maßnahmen geachtet und so das Subsidiaritätsprinzip gewahrt.

Darüber hinaus stärken der Ausbau und die Erweiterung der Infrastruktur den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt, indem Informationen, Dienstleistungen und moderne Kommunikationsdienste Unternehmen und Bürgern in entlegenen Regionen zugänglich gemacht werden. KMU können dadurch ihr gesamtes Wettbewerbspotential entfalten. Anhand der Erfordernisse der Infrastruktur lassen sich die vorrangigen FuE-Bereiche festlegen; dies sichert eine effiziente Nutzung der Ressourcen.

Die Informations- und Kommunikationsinfrastruktur setzt sich aus vier Hauptbereichen zusammen: Anwendungen, integrierte Systeme, Kommunikationsdienste und unterstützende Informationstechnologien. Die Bereiche der grundlegenden Informations- und Kommunikationstechnologien umfassen die Technologien, die den Kern der Infrastruktur bilden und die für die Technologien für das digitale, insbesondere hochauflösende Fernsehen ebenfalls von grosser Bedeutung sind; hierzu gehören Bauelemente, Computer, Software, Datenbanken, Hochgeschwindigkeitsnetze für Informationen und Videodisplays. Sie stellen die Bausteine für die komplexen integrierten Systeme dar, die Technologien wie Sprachdatenverarbeitung, Hochleistungsrechnen und Multimediaschnittstellen zusammenführen. Diese wiederum bilden die Grundlage für Anwendungen auf Gebieten wie Gesundheits- und Verkehrswesen, offene Lernsysteme, Statistik, Bibliotheken und Unternehmensstruktur.

Die wachsende Verzahnung von Informationstechnologien und Kommunikationstechniken in der Informationsinfrastruktur führt zu einer grösseren Komplexität der Systeme, was wiederum von der Verfügbarkeit von Technologien zur Integration der Systeme abhängt.

Die FTE-Tätigkeiten in den verschiedenen Bereichen sind eng miteinander verwoben; dies spiegelt die zunehmende Integration der Informations- und Kommunikationstechnologien wider. Ausserdem hat die breite Anwendung dieser Technologien zur Folge, daß es Berührungspunkte mit vielen anderen Themenbereichen des Rahmenprogramms gibt.

Projekte, die eine Zusammenarbeit zwischen Anbietern und Benutzern vorsehen, werden stärker berücksichtigt. In Verbindung mit rationellen Verfahren für kleinere Projekte wird somit insbesondere die Mitwirkung von KMU erleichtert.

Um die industriellen und sozialen Auswirkungen von FTE-Ergebnissen zu verstärken, wurden FTE-Maßnahmen in eine Reihe in sich geschlossener industriepolitischer Aktionen eingebettet. Danach werden flankierende Maßnahmen vor allem durch eine kontinuierliche Analyse der Entwicklung des Marktes sowie der industriellen und technologischen Entwicklung systematisch ermittelt. Diese Analysen fungieren als Leitlinien für künftige Aktionen und bereiten die Durchführung geeigneter industriepolitischer Maßnahmen vor.

FTE-Aktivitäten, die über die Bereiche der Informations- und Kommunikationsinfrastruktur hinausgehen, werden in drei Themenbereiche untergliedert.

A. Allgemeinrelevante Telematikanwendungen

In diesem Unterbereich geht es um FTE-Maßnahmen für Anwendungen der Informations- und Kommunikationstechnologien, die einerseits den Anforderungen aus den einzelnen Bereichen der Gemeinschaftspolitik und den Grundbedürfnissen der modernen Gesellschaft auf Gebieten wie Gesundheits-, Verkehrs- oder Bildungswesen beizutragen suchen und andererseits die europäische Industrie auf die neuen Märkte, die sich aus den Forschungstätigkeiten ergeben, vorbereiten. Allgemeines Ziel sind die Verbesserung der Effizienz bei der Entwicklung von Telematikanwendungen und die Interoperabilität von Systemen und Telematiknetzen durch pränormative Forschung und Entwicklung sowie Versuche zur technischen Validierung. Dabei wird auf die Erfahrungen aus dem Dritten Rahmenprogramm zurückgegriffen, wobei sich jedoch der Schwerpunkt von der Datentelematik auf die Multimediatelematik verlagert. Die Arbeiten werden sich auf sieben Themen konzentrieren und eng mit anderen einschlägigen Tätigkeiten der Gemeinschaft koordiniert. In die FTE-Tätigkeiten zu Telematikanwendungen werden die potentiellen Benutzer eng miteinbezogen, und diese Tätigkeiten werden auch darauf abzielen, den allgemeinen Gegenstand jedes Projekts und die Gemeinsamkeiten zwischen den Anwendungsmöglichkeiten in den einzelnen Bereichen optimal zu nutzen; hierbei wird den Bedürfnissen, die sich aufgrund der im Rahmen der einschlägigen Programme (z. B. Verkehrswesen) durchgeführten Tätigkeiten ergeben, Rechnung getragen und eine angemessene Koordinierung mit diesen Programmen sichergestellt, um den Transfer von Forschungsergebnissen zu erleichtern.

Ziel der Arbeiten im Themenbereich Sprach- und Nachrichtenverarbeitung sind die Entwicklung von Technologien für die Verarbeitung gesprochener und geschriebener Sprache in Informations- und Kommunikationssystemen sowie die Demonstration ihrer Integration in viele verschiedene Anwendungsbereiche. Hierzu gehören auch Forschungsarbeiten über elektronische Sprachdatenträger, einschließlich Wörterbücher und Korpora, und allgemeine Linguistik. Unter die Informationstechnik fallen elektronische Publikationssysteme, neue Datenbankstrukturen zur Verbesserung des Zugriffs auf Informationen, Verbesserungen bei der Nutzbarkeit von Informationen und bei der Informationsverwaltung, kooperative FTE-Netze und Normungsarbeiten.

Entwicklung und Verbesserung transeuropäischer Telematikanwendungen. Die europäische Forschung braucht heute, um effizienter zu sein, moderne transeuropäische Netze und Dienste. Ausserdem ist durch den Binnenmarkt der Bedarf an Diensten und Informationsaustausch zwischen Verwaltungen gewachsen. Diesem Bedürfnis nach verbesserten Telematikdiensten wird mit FTE-Maßnahmen Rechnung getragen, mit denen auf der Grundlage der ständig zunehmenden Palette neuer Technologien und mit Hilfe verbesserter europäischer Telekommunikationsnetze kostengünstige Lösungen entwickelt und validiert werden sollen. Die Maßnahmen konzentrieren sich vor allem auf Anwendungen, die verteilte Dienste für Informationsaustausch und Videokonferenzschaltungen zusammenführen. Die Ergebnisse der FTE-Tätigkeit in diesem ersten Bereich, der sich ausschließlich mit transeuropäischen Anwendungen befasst, werden für die übrigen Telematikanwendungen nutzbar gemacht.

Anwendungen für die Gesundheitsfürsorge dienen der Förderung von Telematiktechnologien für die nicht ortsgebundene Gesundheitsfürsorge, einschließlich der medizinischen Diagnose und der Chirurgie. Im Mittelpunkt stehen hier der Zugang zu Informationen, Datenaustausch und -verwaltung, Telemedizin sowie Fragen der Sicherheit und Privatsphäre, während bei Anwendungen für Behinderte und ältere Menschen Systeme und Dienste entwickelt und validiert werden, die die Integration älterer und behinderter Personen ermöglichen.

Durch Maßnahmen auf dem Gebiet der flexiblen Aus- und Weiterbildung sowie des Fernunterrichts und des Informationsaustauschs zwischen Bibliotheken wird eine effiziente Aus- und Weiterbildung gewährleistet, die einen breiten Kreis erreicht und auf die Bedürfnisse einzelner, der Industrie und der Forscher zugeschnitten ist. Zu diesen Maßnahmen gehört die Entwicklung von Technologien und Systemen für den Entwurf und die Verwirklichung von Lernprodukten und -dienstleistungen sowie ihre Integration in experimentelle Netze. Ferner erstrecken sich die Maßnahmen auf den Aufbau der wissenschaftlichen und technologischen Grundlage für europäische Bibliotheken und eine vernetzte Bibliotheksinfrastruktur.

Auf dem Gebiet der FTE für Telematikanwendungen im Verkehr werden gemeinsame Funktionsspezifikationen, Praktiken und Leitlinien für Telematiksysteme und -dienste für alle Verkehrsmittel einschließlich des multimodalen Verkehrs entwickelt und validiert. Besonderes Augenmerk gilt dabei Telmatiksystemen als Beitrag zum Management des Schienen-, Schiffs- und Strassenverkehrs einschließlich des innerstädtischen und städteverbindenden Verkehrs und des multimodalen Verkehrs sowie der Schaffung eines harmonisierten und schließlich einheitlichen europäischen Luftverkehrsmanagementsystems. Die praktische Umsetzung dieser Anwendungsmöglichkeiten setzt die Entwicklung geographischer Informationsdienste für das Verkehrswesen voraus.

Bei den Anwendungen für Stadtgebiete und ländliche Regionen werden Lösungen validiert, wie Telearbeit und Teledienst, die Arbeit und Dienstleistungen zu den Bürgern bringen und so unnötige Fahrten vermeiden helfen. Es wird auch der Abwanderung von Firmen und Bewohnern aus ländlichen Regionen vorgebeugt, und das tägliche Leben wird erleichtert. Besondere Aufmerksamkeit wird der Benutzerfreundlichkeit dieser Telematikdienste geschenkt, insbesondere im Hinblick auf die Allgemeinheit und kleine und mittlere Unternehmen.

Schließlich wird in Sondierungsaktionen erkundet, welche Fragen in neuen Bereichen wie der Umwelt durch Telematikdienste gelöst werden können (Beobachtung, Überwachung und Kontrolle der Umweltverschmutzung, Frühwarnung vor grossen Naturkatastrophen, Umgang mit Umweltgefährdungen und Nachweis gefährlicher Stoffe) und in welchen anderen Bereichen sinnvollerweise Telematikdienste im Zuge des Vierten Rahmenprogramms entwickelt werden sollten.

B. Technologien für fortgeschrittene Kommunikationsdienste

Telekommunikationsnetze sind ein unerläßlicher Bestandteil der Informationsinfrastruktur. Generelles Ziel dieses Themenunterbereichs ist die Entwicklung fortgeschrittener und kostengünstigerer Kommunikationssysteme und -dienste für die Festigung des Binnenmarktes, den wirtschaftlichen Fortschritt und den sozialen Zusammenhalt in Europa unter Berücksichtigung der raschen technologischen Entwicklung, der geänderten ordnungspolitischen Lage und der Möglichkeiten für die Entwicklung fortgeschrittener transeuropäischer Netze und Dienste. Für die Innovation der Nutzungsmöglichkeiten und die weite Verbreitung europäischer Technologien und Fachkenntnisse soll ein effizienter Rahmen geschaffen werden. Fünf Themen stehen im Vordergrund.

Ziel der Arbeiten im Bereich der digitalen Multimediadienste ist die Stimulierung der Entwicklung von modernen Technologien und Standardaustauschformaten für die Wiedergewinnung und Verbreitung elektronischer Multimediainformationen (Text, Sprache, Bilder, Audio und Video). Hierin inbegriffen ist die Entwicklung der Technologie für bodengestützte Funk-, Satelliten-, Glasfaser- und Kabelübertragung interaktiver Digitalvideodienste. Ferner soll die Entwicklung von Vermittlungs-, Verarbeitungs- und Aufnahmetechniken für Diensteanbieter, Netzbetreiber und Benutzer gefördert werden; hierzu gehören auch Technologien für Bildkompression, variable Bit-Ratencodierung, drahtlose Netze, Netzschnittstellen und Aufzeichnung. Die Arbeiten im Bereich der digitalen Audio- und Videotechnik erstrecken sich auf die Entwicklung von Technologien für die gesamte Signalverarbeitungs- und -übertragungskette. Forschungsarbeiten auf dem Gebiet der Photonentechnologie dienen der Förderung und Beschleunigung der europäischen Entwicklung integrierter Photonensysteme; ausserdem geht es um die Entwicklung integrierter optischer Subsysteme, modular integrierbare Bauelemente "free packaging") und Massenfertigungstechniken und optische Rangierleitungen sowie um Schlüsseltechnologien für das 21. Jahrhundert: dreidimensionale holographische Displays, Erkennung bewegter Bilder und neue Signalkompressionstechniken. Hinter dem Thema mobile Kommunikation steht das Ziel, die Mobilität in ortsfesten Netzen sicherzustellen und fortgeschrittene Funk- und Satellitensysteme in ganz Europa zu nutzen. Gegenstand der Forschungsarbeiten sind die Entwicklung von Technologien der Zeichencodierung, Zugriffsysteme, Kanal-, Netz- und Diensteverwaltung, die Entwicklung neuer Zeichengabeprotokolle und die Sicherung der Kompatibilität und Interoperabilität von Netzen durch Protokolle für einen transparenten gemeinsamen Netzbetrieb. Mit den Vorhaben zur Intelligenz in Netzen und dem Dienste-Engineering sollen Technologien entwickelt werden für das flexible und das Echtzeitmanagement von Kommunikationsbeständen, die schnelle und flexible Einführung neuer Dienste in fortgeschrittenen Netzen und eine effiziente Netzverwaltung und Nutzung von Diensten in einer mannigfaltigen und wettbewerbsbestimmten Umgebung. Die Arbeiten konzentrieren sich auf die Entwicklung von Werkzeugen für die Integration von Diensten und unterstützen die Erarbeitung von Protokollen und Normen. Die Entwicklung, der Ausbau und die Prototyperstellung von Umgebungen für die Schaffung neuer Dienste sowie die Entwicklung moderner "Betriebssysteme" für Kommunikationsdienste sollen ebenfalls behandelt werden.

Die Arbeiten zur Sicherheit der Informations- und Kommunikationssysteme erstrecken sich auf die Entwicklung und Demonstration von Technologien für die Integrität, Vertraulichkeit und Verfügbarkeit von Informationen in integrierten Systemen. Geforscht werden soll auf dem Gebiet neuer technologischer Möglichkeiten zur Gewährleistung der Sicherheit, zur Entwicklung von Software, Protokollen und Komponenten und zu ihrer Integration in sichere Systeme und Dienste; hinzu kommen Validierung und Erprobung in integrierten Systemen. Besonders wichtig sind die Bereiche elektronischer Zahlungsverkehr, Gesundheitsfürsorge und Telearbeitssysteme.

C. Informationstechnologien

Den Schwerpunkt dieses Themenunterbereichs bilden Technologien zur Unterstützung der Informationsinfrastruktur, wobei Maßnahmen ausgewählt werden, die von entscheidender Bedeutung und auf europäischer Ebene am ertragreichsten sind. Hier besteht ein enger Zusammenhang mit den drei anderen Bereichen der Informations- und Kommunikationstechnologien: Arbeiten auf dem Gebiet der Informationstechnologien liefern wichtige Ergebnisse, die in den anderen Bereichen verwertet werden, umgekehrt bestimmen diese Bereiche die Arbeiten zu den Informationstechnologien. Letztere umfassen sechs Themengebiete.

Ziel des Themas Halbleitertechnologien einschließlich anwendungsspezifischer Schaltungen (ASICs) ist die Erstellung wichtiger mikrölektronischer Bauelemente, die die Wettbewerbsfähigkeit der gesamten Hochtechnologieindustrie untermauern. Im Mittelpunkt der Forschungstätigkeit stehen Halbleitertechnologien, die gegen Ende der 90er Jahre viel genutzt werden dürften; hierzu gehören auch digitale CMOS und CMOS-gestützte analoge Schaltkreise und A/D-Mischschaltkreise, Hochleistungsschaltkreise (smart power) und Hochleistungssensoren (smart sensors) sowie auf III-V-Werkstoffe (z. B. GaAs) gestützte Technologien im Hinblick auf deren Verwendung in künftigen informations- und kommunikationstechnologischen Systemen. Darüber hinaus werden passive Bauteile und Leistungsbauteile behandelt, so daß gleichzeitig ein Beitrag zur Ermittlung ihrer Merkmale geleistet wird; im Mittelpunkt dieser Tätigkeit stehen die Verkleinerung, die Integration von Bauteilen, die Verbesserung ihrer Leistungsfähigkeit und die Senkung der Kosten. Alle Aspekte des Prozesses einschließlich Entwurf, Betriebsmittel und Fertigung werden unterstützt. Die Systemintegration fortgeschrittener Bausteine in ASICs ist ein Schlüsselbereich. Die Arbeiten über offene Mikroprozessorsysteme sollen Europa zu einer allgemein anerkannten Kompetenz auf dem Gebiet der Mikroprozessorsysteme verhelfen und deren weltweite Akzeptanz in Anwendungssystemen vorantreiben. Es soll eine offene Bibliothek von Hardware-Bausteinen erstellt werden, die in Ein-Chip-Systeme für eine ganze Palette von Anwendungen, Software für offene Systeme und sowohl Hardware- als auch Software-Integrationswerkzeuge integriert werden können. Im Themenbereich integrierte Mikrosysteme geht es um Technologien für den immer bedeutenderen Bereich der Mikrosysteme, in dem die Mikrölektronik mit anderen Mikrotechnologien wie Mikromechanik und Mikrooptik verbunden wird. Im Vordergrund stehen multidisziplinäres Entwerfen, Herstellung von Miniatur-Multitechnologiesystemen sowie Integrations- und Packungsmethoden. Die Anwendbarkeit von Mikrosystemen wird für spezifische Anwendungsmöglichkeiten aufgezeigt.

Die Maßnahmen im Rahmen der fortgeschrittenen peripheren Technologien konzentrieren sich auf Technologien, die für kostengünstige, hochauflösende Flachbildschirme und Speicherungssubsysteme für Computer, Fernsehgeräte und intelligente Systeme im Bereich der Luftfahrtelektronik, der Kraftfahrzeugindustrie, der Telekommunikation, der Fertigung und im Einzelhandel benötigt werden. Bei den Displays geht es um die Sichtqualität sowie um Grösse und Dicke des Bildschirms; die LCD-Technologie steht hierbei im Vordergrund. Bei der Entwicklung von Speicherungssubsystemen wird auf erhöhte Kapazität, Kompaktheit und Lese-/Schreibleistung geachtet. Mit dem Thema beste Softwarepraxis sollen Produktivität, Qualität und Zuverlässigkeit bei der europäischen Softwareherstellung verbessert werden, indem der optimale Einsatz von Softwarewerkzeugen und -techniken, einschließlich Hilfen für den erneuten Einsatz und die Übertragbarkeit in eine verteilte Umgebung, gefördert wird. Neben der Weiterentwicklung heutiger Techniken stehen auch industrielle Experimente, Aufklärungskampagnen und Ausbildungsmaßnahmen für die Einführung neuer Verfahren auf dem Programm; hierbei wäre gegebenenfalls auch das Europäische Software-Institut zu beteiligen. Im Vordergrund des Themenbereichs verteilte Datenverarbeitung stehen Fragen der Vereinbarkeit von Informationensverarbeitung und Kommunikationstechnologien, verteilte Datenbankverwaltung, verteilte Statistiksysteme, offene verteilte Datenverarbeitung und fortgeschrittene Mensch/Maschine-Schnittstellen.

Im Themenbereich Hochleistungsrechner und -netze sollen die Nutzung der Technologien der Hochleistungsrechner und der verteilten Systeme für den breitgestreuten Einsatz in Bereichen wie Herstellung, Ingenieurtechnik und Vertrieb im Hinblick auf Anwendungen untersucht werden, die von der zerstörungsfreien Simulation der Kollision von Kraftfahrzeugen und der Entwicklung von Arzneimitteln und modernen Bildtechniken für die Erdbeobachtung bis zu Hoechstleistungsdatenbanken reichen. Der Transfer von Anwendungen und die Implementierung von Benutzerumgebungen für die Nutzung paralleler, verteilter und eingebetteter Systeme sowie die Entwicklung ausgewählter neuer Anwendungen und Technologien wie Simulation und Echtzeit-Verarbeitung gehören ebenfalls in diesen Bereich.

Die Arbeiten auf dem Gebiet der integrierten Privatkommunikationssysteme (personal systems) dienen der Entwicklung von Systemen zur Unterstützung des ortsunabhängigen individuellen Zugangs zu Diensten der Informations- und Kommunikationsinfrastruktur und der lokalen Datenbearbeitung. Die Maßnahmen umfassen Miniaturisierung, neuartige multimodale Benutzerschnittstellen-Paradigmen, hochgradige Systemintegration, Integration der "Smart card"-Technologie und individuelle Anwendungen. Die Anwendbarkeit wird bei Systemen demonstriert wie der Computerunterstützung durch "personal digital assistants" und Systemen für Einzel- und Gruppenarbeit.

Die Forschungstätigkeiten zu den Multimedia-Systemen werden leistungsfähige Hardware- und Softwarewerkzeuge für Entwurfts- und Entwicklungssysteme, Server für Multimedia-Informationen, Hypermedia-Vorführungen, Dokumenten-Management, fortgeschrittene Kompressionsalgorithmen, Software für den Schutz von Urheberrechten, Techniken der "virtüllen Realität" und Pilotanwendungen, insbesondere im Bereich der Arbeitsabläufe in Unternehmen, abdecken.

Eine informations- und kommunikationstechnologische Unterstützung der funktionsspezifischen Integration im Bereich der Fertigung zielt auf die Entwicklung neuer Lösungen für die Fertigung und Konstruktion ab, um die Wettbewerbsfähigkeit zu erhöhen und einen besseren Wirkungsgrad sowie umweltfreundliche und sichere Arbeitsabläufe nach dem Konzept der "schlanken Produktion" zu erreichen. Es werden eine spezifische Informations- und Kommunikationsinfrastruktur und moderne Informations- und Kommunikationstechnologien für verteilte Arbeitsabläufe an verschiedenen Standorten zur Unterstützung der Innovation entwickelt. Die Maßnahmen werden auf die Nutzung neuer Organisationskonzepte unter Einbindung grundlegender Softwaretechniken, offener Systeme, der Datenmodellierung und Datenbankerstellung, des rechnergestützten Entwerfens, der Mikrölektronik, der Mikrosysteme und - gezielt - der Mechatronik zugeschnitten.

2. INDUSTRIELLE TECHNOLOGIEN

Die weltweite Ausrichtung der Märkte, das Auftreten neuer Wettbewerber, die Internationalisierung der Beschaffungsverfahren für neue Technologien und die notwendige Verstärkung des Umweltschutzes zwingen die europäische Industrie, ihre Strukturen und ihre Kooperations- und Wettbewerbsstrategien anzupassen. In den Industrieländern geht der Anteil der verarbeitenden Industrie, der etwa 30 % des BIP (Baugewerbe eingeschlossen) ausmacht, zurück. Dieser Wirtschaftszweig muß angekurbelt und wettbewerbsfähiger gemacht werden, insbesondere durch eine verbesserte Zusammenarbeit mit den wissensorientierten Bereichen (z. B. Dienstleistungen, Ingenieurtechnik, Ausbildung, Gesundheitswesen und Sicherheit). Denn trotz der bisherigen Bemühungen befindet sich Europa noch immer in einer schwierigen Lage. Die FuE-Ausgaben der Industrie und die Zahl der Forscher liegen noch beträchtlich unter denen Japans und der Vereinigten Staaten (1,3 % des BSP gegenüber 2,2 % bzw. 1,9 %). Diese Kluft könnte sich noch vergrössern. Vor diesem Hintergrund muß die Strategie der Gemeinschaft eine bedeutende Katalysatorfunktion übernehmen und die Initiativen der Industrie sowie die weitere technologische Innovation und die Ausarbeitung europäischer Normen unterstützen.

Die für die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie immer wichtigere Beherrschung eines breiten Spektrums an Technologien rechtfertigt verstärkte Gemeinschaftsmaßnahmen in diesem Bereich.

Die vorgeschlagenen Forschungsmaßnahmen stellen eine Fortführung der früheren dar. Sie konzentrieren sich aber disziplinen- und branchenübergreifend auf die Entwicklung und Anwendung grundlegender Wissenschaften und Technologien (wie die auf Industriesysteme angewandte Mathematik und Physik, die neuen Entwurfs- und Organisationsmethoden, die Entwicklung von Hochleistungswerkstoffen, die schnelle Entwicklung von Prototypen oder die Molekulartechnik). Darüber hinaus werden die Entwicklung harmonisierter Meß- und Prüfverfahren sowie die pränormative Forschung zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Industrie beitragen und gleichzeitig die gemeinschaftliche Rechtsetzung unterstützen.

Die Forschungsaktionen zu den industriellen Technologien werden sich in Anlehnung an die neue Industriepolitik der Gemeinschaft auf industrielle Technologien konzentrieren, deren Anwendung sich rasch auf zahlreiche Industriezweige auswirken könnte. Die Erforschung neuer Technologien, die umweltfreundliche ("saubere") Fertigungsverfahren oder flexible Fertigung ermöglichen, ist hierfür ein anschauliches Beispiel, und ihr wirtschaftlicher Nutzen ist beträchtlich. Zahlreiche Unternehmen, darunter auch kleine und mittlere Unternehmen, könnten sich diese Forschungstätigkeiten zunutze machen, die sich auf strategische Ziele konzentrieren und bei denen Zulieferer, Hersteller, Benutzer, Hochschulen und Forschungszentren gemeinsam mitwirken. Durch die vorgeschlagenen Maßnahmen und insbesondere die Koordinierungsbemühungen wird der Aufbau technologischer Netze angeregt, die vor allem über die Ausarbeitung von Industrienormen und -spezifikationen eine verbesserte Kohärenz der Forschungsvorhaben sowie eine bessere Verwertung und Verbreitung der Ergebnisse nach sich ziehen. Die Forschungsmaßnahmen der und für die kleinen und mittleren Unternehmen sowie die Ausbildung im industriellen Umfeld werden ebenfalls ausgebaut.

Die vorgeschlagene Aktion teilt sich auf vier Bereiche auf: Die ersten drei dienen der Integration der Technologien des Lebenszyklus von Werkstoffen und Produkten (einschließlich der Anwendung der bereits verfügbaren Informations- und Kommunikationstechnologien), während der vierte Bereich sich eher der pränormativen Forschung widmet.

A. Entwurfs- und Konstruktionstechnologien sowie Systeme für eine menschlichere Organisation der Fertigung

Dieser Themenbereich ist von entscheidender Bedeutung; er betrifft die gesamte Fertigungs- und Verarbeitungsindustrie, einschließlich der traditionellen Industriezweige. Ziel ist die auf Umweltverträglichkeit und Verbesserung der Lebensqualität und der Arbeitsbedingungen ausgerichtete Entwicklung und Anwendung neuartiger Methoden, Techniken, Verfahren und Werkzeuge in jeder Phase des industriellen Prozesses, die für die Wettbewerbsfähigkeit ausschlaggebend ist (Entwurf, Konstruktion, Fertigung und Wartung, Qualität der Produkte), die Integration und Anwendung der verschiedenen Verbreitungstechnologien in Fertigungssystemen, die den Bedürfnissen unternehmensübergreifender Netze und der menschlichen Organisation der Fertigung angepasst sind.

Hier geht es vor allem um die Anpassung und Anwendung grundlegender Lösungen für computerintegrierte Technologien (CIT) (einschließlich der computerintegrierten Fertigung und Konstruktion - CIME), die Technologie der Mikrosysteme, die Mensch/Maschine-Schnittstellen, die "schlanke" Produktion/JIT-Produktion, die rasche Prototyperstellung und die für umweltfreundliche Fertigung erforderlichen Technologien (z. B. biotechnologische Verfahren und andere energiesparende und die natürlichen Ressourcen schonende Technologien) und die rasche Entwicklung neuer Produkte insbesondere in den Bereichen Industriemaschinen, Verkehrswesen, chemische Verfahren und menschliche Siedlungsstruktur.

B. Werkstoffe und Werkstofftechnologien (einschließlich Werkstoffbearbeitung und -verwertung)

Das Ziel ist ein doppeltes: Zum einen sollen die derzeit üblichen Verfahren der werkstoffbezogenen Industriezweige (Bergbau, Hüttenwerke, Chemie, Bau) verbessert werden, zum anderen soll sichergestellt werden, daß für die Fertigungsindustrie (Elektromechanik, Werkzeugmaschinen, Verkehrsmittel usw.) und die Spitzenindustrie (wie Luftfahrt- und Elektronikindustrie) die modernsten Werkstoffe verfügbar sind und daß Verfahren der Spitzentechnologie auf herkömmliche Werkstoffe angewandt werden. Vorrang erhalten Forschungstätigkeiten zu Hochleistungswerkstoffen (Strukturwerkstoffe, aber auch biologische, magnetische und optische Werkstoffe sowie Supraleiter) und auf dem Gebiet der Verbesserung der Qualität, der Zuverlässigkeit und der Leistung von Werkstoffen und Produkten sowie längerfristige Forschungsarbeiten, die trotz ihres exploratorischen Charakters rasch zu konkreten Anwendungen führen können und somit der europäischen Industrie zu einem technologischen Vorsprung verhelfen können. Das Programm beinhaltet das Recycling und die Behandlung von Abfällen, die Rückgewinnung von Werkstoffen am Ende des Lebenszyklus der Produkte und die erforderliche Qualitätssicherung. Besondere Aufmerksamkeit wird den Technologien für eine rationelle Nutzung der Primärrohstoffe und die Wiederverwendung der Sekundärstoffe und -produkte geschenkt, um der Entwicklung umweltfreundlicher Verfahren und Technologien Vorschub zu leisten. Der Substitution gefährlicher Werkstoffe sollte mit Blick auf eine umweltfreundliche und sichere Fertigung besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden.

C. Technologien auf dem Gebiet der Verkehrsmittel

Die europäische Integration und die wirtschaftliche Entwicklung schaffen einen wachsenden Bedarf an flexiblen und effizienten Verkehrssystemen, die von wettbewerbsfähigen europäischen Unternehmen entwickelt und gebaut werden und mit denen den Bedürfnissen aufgrund einer grösseren individuellen Mobilität und einer Zunahme des Güterverkehrsaufkommens entsprochen werden kann. Die Verkehrsmittel müssen ganz konkreten Zielen entsprechen, damit Komfort, Qualität, Sicherheit, Wirtschaftlichkeit, Beförderungskapazität, Schnelligkeit und Umweltverträglichkeit im Rahmen der europäischen Verkehrspolitik gewährleistet werden. Die Forschungsthemen betreffen vorrangig Entwurf, Konstruktion und Fertigung neuer Produkte.

Die Forschung erstreckt sich auf die praktische Anwendung fortgeschrittener Ausrüstungen und Systeme im Wege der Anwendung und Integration der verschiedenen Technologien, wie Entwurf, Produktion und Wartung, Modellierung und Simulation, Einsatz fortgeschrittener Werkstoffe und Verringerung der Umweltbelastung. Besondere Beachtung finden Antriebssysteme, Ärodynamik, Überwachungs- und Steuersysteme sowie fahrzeugintegrierte Ausrüstungen.

Die Zuweisung von Mitteln für diesen Bereich bewirkt, daß Forschungsarbeiten für die Automobil-, die Schienenfahrzeug- und die Schiffbauindustrie unternommen werden; dabei wird jedoch auch weiterhin besonderer Nachdruck auf die Luftfahrtforschung gelegt, um die Kontinuität der Tätigkeiten des Dritten Rahmenprogramms sicherzustellen und die wesentlichen Spitzentechnologieanforderungen dieser Industrie und ihre Fähigkeit, die Anwendbarkeit fortgeschrittener grundlegender Technologien zu erproben, weiter zum Tragen kommen zu lassen; diese Technologien können dann auf andere Verkehrs- oder Industriebereiche übertragen werden.

D. Forschungsarbeiten in den Bereichen Normung sowie Meß- und Prüfverfahren

Hauptziel sind Forschungsarbeiten für die Entwicklung neuer Meß- und Prüfmethoden sowie die raschere Ausarbeitung von europäischen Richtlinien und Normen, die zur Stärkung des Binnenmarktes - insbesondere in bezug auf die Aspekte Gesundheit, Sicherheit und Verbraucherschutz sowie Ernährungswirtschaft - und zur Verwirklichung der sonstigen Politik der Gemeinschaft, insbesondere auf dem Gebiet des Umweltschutzes, erforderlich sind. Im industriellen Bereich wird auf die Verbesserung der Schnittstelle von Normung und Rechtsetzung mit Entwurf, Bau und Qualität der Produkte besonderes Gewicht gelegt. Mit der Entwicklung wirksamerer Meß- und Prüfverfahren und einer umfassenderen gegenseitigen Anerkennung von Konformitätsbescheinigungen wird die Anerkennung der Zulassungs- und Auditsysteme, die im Rahmen von industriellen Partnerschaften oder der Vergabe von Unteraufträgen entwickelt wurden, erleichtert. Die organisatorische Infrastruktur wird auf europäischer Ebene ausgebaut, wobei bestehende Vereinbarungen optimal genutzt werden. Die Koordinierung mit den Arbeiten des CEN/CENELEC wird verstärkt. Zusammen mit den Netzen einzelstaatlicher Laboratorien werden koordinierte Maßnahmen und Aktionen auf Kostenteilungsbasis durchgeführt. Ausbildungsseminare und -praktika ermöglichen die Verbreitung bewährter Messpraktiken in allen Mitgliedstaaten.

Die Aktionen werden hauptsächlich im Weg der Forschungszusammenarbeit durchgeführt. Auf der Grundlage der Erfahrungen aus dem Dritten Rahmenprogramm (CRAFT, Durchführbarkeitsprämien) werden die spezifischen Maßnahmen zur Förderung der Forschungstätigkeit der und für die kleinen und mittleren Unternehmen verbessert und verstärkt, insbesondere durch Anwendung vereinfachter Verfahren, die sich stärker auf ein dezentralisiertes Netz stützen. Ein verstärkter Rückgriff auf konzentrierte Aktionen sollte, wenn sich der gemeinschaftliche Zusatznutzen mit derartigen Aktionen erreichen lässt, eine gezieltere Auswahl der Aktionen auf Kostenteilungsbasis (Schwergewicht auf strategischen Themen mit einer kritischen Mindestgrösse) ermöglichen. Bei der Festlegung der Verfahren für die Aktionen wird auf Flexibilität geachtet, da dadurch eine grösstmögliche Effizienz der Aktionen und eine schnelle Reaktion auf neue Erfordernisse gewährleistet werden.

Begleitmaßnahmen, mit denen der Nutzen der Gemeinschaftsmaßnahmen erhöht werden soll, werden optimiert. Dazu gehören Studien, Evaluierungen, Ausbildungsmaßnahmen, Förderung und Verbreitung und Verwertung von FTE-Ergebnissen, gemeinsame Aktionen mit den Unterstützungsnetzen für die KMU, Maßnahmen zum dezentralisierten Management und Abstimmung der Forschungstätigkeiten der Industrie auf gemeinsame Ziele. Damit soll die Integration von Technologien und der Wissenstransfer zwischen Projekten und Branchen sowie die Koordinierung mit anderen europäischen Initiativen, wie EUREKA, erleichtert werden.

Die GFS wird diese Maßnahmen mit Forschungsarbeiten über fortgeschrittene, keramische und Verbundwerkstoffe (insbesondere für Hochtemparturanwendungen) und zerstörungsfreie Prüfverfahren ergänzen. Die pränormative Forschung erstreckt sich auf Arbeiten zur Sturkturmechanik, Messungen und Referenzwerkstoffe. Diese Arbeiten umfassen ferner die wissenschaftlich-technische Unterstützung der gemeinschaftlichen Industrie- und Binnenmarktpolitik durch die GFS.

3. UMWELT

Die Forschung im Umweltbereich trägt wesentlich zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen und zur Verbesserung der Lebensbedingungen in der Gemeinschaft bei. Dies sind wesentliche Elemente bei der Festlegung und Durchführung der Umweltpolitik der Gemeinschaft und einem auf dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung basierenden Wirtschaftsaufschwung im Sinne der Zielsetzungen des Fünften Umwelt-Aktionsprogramms der Gemeinschaft. Dort wurde eine neue Strategie mit dem Ziel festgelegt, Maßnahmen, die sich auf die natürlichen Ressourcen auswirken bzw. die Umwelt schädigen, im Geiste einer Verantwortungsgemeinschaft anzugehen. Damit soll umweltzerstörenden Tendenzen und Praktiken entgegengewirkt werden, damit sowohl die Lebensqualität als auch die soziale und wirtschaftliche Entwicklung heute und für künftige Generationen gesichert werden können. Hierzu wird die Palette der Instrumente, mit denen Veränderungen im Verhalten der Beteiligten erreicht werden können, erweitert. Zu berücksichtigen sind ebenso die Verpflichtungen, die die Gemeinschaft auf der UNCED-Konferenz in Rio de Janeiro eingegangen ist.

Die Umweltforschung und ihre wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Folgeeffekte haben eine weltweite Dimension bekommen. Ihr zunehmend multidisziplinärer Charakter und der Aufwand und die Finanzmittel, die sie erfordert, verlangen ein weitgehend integriertes und koordiniertes internationales Vorgehen, das in einigen Fällen die Möglichkeiten einzelner Mitgliedstaaten übersteigt. Die Gründe für die aktive Beteiligung der Europäischen Gemeinschaft an den Bemühungen liegen in den politischen und geostrategischen Herausforderungen in Bereichen wie weltweite Veränderung (global change) oder Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen.

Vor diesem Hintergrund verfolgt die Gemeinschaft mit ihren FTE-Arbeiten im Umweltbereich vorrangig folgende Ziele:

a) Weiterentwicklung der wissenschaftlichen Grundlage für die Festlegung und Umsetzung der gemeinschaftlichen Umweltpolitik mit dem Ziel eines hohen Umweltschutzniveaus;

b) Beitrag zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Industrie durch i) Förderung der Entwicklung grundlegender Technologien, in denen die Umweltbelastungen vor dem Hintergrund einer dauerhaften und umweltgerechten Entwicklung berücksichtigt sind, und ii) Verbesserung der Möglichkeiten zur Lösung und frühzeitigen Berücksichtigung von Umweltproblemen;

c) Beitrag zur Beobachtung des Ablaufs und zur Verdeutlichung der Prozesse, die sich im System Erde abspielen, sowie Untersuchung der Auswirkungen der Tätigkeiten des Menschen auf diese Merkmale und Prozesse;

d) Suche nach Technologien für die ökologische Sanierung schadstoffbelasteter Gebiete;

e) Weiterentwicklung der Forschung und der Technologie zur Beschreibung, Überwachung, Prognostizierung und zum Schutz der Meeresumwelt.

Art und Tragweite dieser Probleme verlangen die Konzentration der Gemeinschaftstätigkeit auf vorrangige Forschungsthemen: natürliche Umwelt und weltweite Veränderung, neue Technologien für den Umweltschutz sowie Meereswissenschaften und -technologien.

Die konzertierten Aktionen sowie die Aktionen auf Kostenteilungsbasis stellen wie schon im Dritten Rahmenprogramm die wichtigsten Durchführungsarten dar. Um die Forschungstätigkeiten der Gemeinschaft zu konzentrieren, werden im Bereich Forschung über die Umweltqualität und die globale Veränderung jedoch die Aktionen gegebenenfalls in themenbezogene Forschungsnetze eingebunden, in denen die nationalen Forschungseinrichtungen zusammengeschlossen sind. Die Netze werden gemeinsam mit der GFS und in enger Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen und Forschungsprogrammen (EWS, IGBP, WCRP und HDP) sowie den Raumfahrtbehörden errichtet.

Zur Bewältigung der spezifischen Probleme einzelner europäischer Regionen im Bereich sowohl der Böden als auch der Gewässer werden interdisziplinäre regionale Forschungsnetze errichtet.

Darüber hinaus wird auch auf Behandlung der sozioökonomischen Gesichtspunkte der drei vorrangigen Themenbereiche geachtet, die mit dem allgemeinen Thema der dauerhaften und umweltgerechten Entwicklung in Zusammenhang stehen. Diese Gesichtspunkte sind für eine Veränderung des Verhaltens der Beteiligten von grosser Bedeutung und werden gleichzeitig im Rahmen jeder Aktion und mit spezifischen Maßnahmen für die methodologische und konzeptuelle Entwicklung angegangen.

A. Natürliche Umwelt, Umweltqualität und weltweite Veränderung

In diesem Bereich liegt das Schwergewicht der Gemeinschaftstätigkeit auf den Gesichtspunkten im Vorfeld der Normen- und Rechtsetzung, wodurch die Umsetzung des Fünften Programms der Europäischen Gemeinschaft für Umweltpolitik und Maßnahmen im Hinblick auf eine dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung unterstützt werden soll. Zu den gemeinschaftlichen Maßnahmen gehören auch die Arbeiten der GFS auf dem Gebiet der mit chemischen Produkten verbundenen Risiken (Europäisches Büro für chemische Produkte) und der Validierung alternativer Prüfmethoden (Europäisches Zentrum zur Validierung alternativer Methoden). Im Vordergrund stehen folgende Ziele:

- Schaffung einer wissenschaftlichen Grundlage für die Beurteilung des Zustands der Umwelt und zur frühzeitigen Schärfung des Bewusstseins für Umweltprobleme; dies verlangt die Entwicklung ökologischer Indikatoren und Parameter sowie moderner Systeme für die Überwachung und Evaluierung der Auswirkungen des menschlichen Tuns und von Naturereignissen, die eine Gefahr für Mensch und Gesellschaft darstellen;

- Verdeutlichung der grundlegenden Umweltprozesse sowie der Auswirkungen des menschlichen Tuns. Hier sind langfristige, strategische Forschungsarbeiten gefordert, die es der Gemeinschaft ermöglichen, ihr Konzept in bezug auf die globale Veränderung unter Berücksichtigung der UNCED-Schlußfolgerungen von Rio sowie der auf europäischer Ebene angenommenen Schlußfolgerungen festzulegen. Hierbei werden der Schutz empfindlicher Ökosysteme, die biologische Vielfalt und die integrierte Bewirtschaftung gefährdeter natürlicher Ressourcen gebührend berücksichtigt.

In diesem Rahmen konzentrieren sich die Gemeinschaftsmaßnahmen auf folgende Aufgaben: a) Beobachtung der Merkmale und Verdeutlichung der Grundprozesse und der Veränderungen der natürlichen, der Erd-, Meeres- und Klimasysteme sowie der Atmosphäre mit Betonung der europäischen Dimension und ihrer Zusammenhänge, aber auch unter globalem Gesichtspunkt; b) Bestimmung und Beurteilung der Auswirkungen der Tätigkeiten des Menschen auf diese Merkmale und Prozesse und c) Beurteilung der Auswirkungen eventueller Veränderungen des Klimas, der Biosphäre oder der Atmosphäre auf Mensch, Umwelt, Gesellschaft und Wirtschaft. Diese Aufgaben werden innerhalb themenbezogener Forschungsnetze angegangen, die konzertierte Aktionen, Arbeitsgemeinschaften für integrierte Projekte und Arbeiten der GFS umfassen. Die themenbezogenen Forschungsnetze werden im Hinblick auf Konsistenz, insbesondere bei der Verbreitung der Ergebnisse und der Erstellung von Modellen untereinander, koordiniert. Die GFS wird hierbei eng einbezogen. Die Maßnahmen werden im Rahmen des ENRICH-Netzes (European Network for Research on Global Change) und in Zusammenarbeit mit dem CEO (Centre for Earth Observation) durchgeführt.

B. Neue Technologien für den Umweltschutz

Hier richtet sich das Augenmerk der Gemeinschaft auf drei vorrangige Themen: Instrumententechnologie, Technologien für Industrieprozesse und Produkte und Technologien zur ökologischen Sanierung und Vorbeugung gegen natürliche Gefahren.

Im Bereich der Instrumententechnologien geht es um einen Beitrag zur Entwicklung von Technologien zur Beobachtung, Überwachung und Erforschung der Umwelt. Dies beinhaltet in erster Linie die Entwicklung von Technologien zur weltraumgestützten Erdbeobachtung einschließlich Sensoren, Technologien zur Beobachtung und Überwachung der einzelnen Bereiche der Biosphäre, der Weiterentwicklung von Technologien zur Untersuchung der Ökosysteme sowie Technologien zur Verarbeitung, Validierung und Verbreitung der Daten. Miteinbezogen werden auch Frühwarninstrumente für natürliche Gefahren und Geräte zur Überwachung von Kontaminationen, die von Industrieanlagen ausgehen. Mit diesen Forschungstätigkeiten sollen auch die übrigen Bereiche der Gemeinschaftspolitik unterstützt werden.

Ziel bei den Technologien für Industrieprozesse und Produkte ist - unter Berücksichtigung des spezifischen Bedarfs der kleinen und mittleren Unternehmen - a) die Entwicklung von Techniken zur Verringerung und Vermeidung von Umweltbelastungen durch industrielle und agroindustrielle Vorgänge, Produkte und Stoffe einschließlich einer Risikobewertung, b) die Erarbeitung von Methoden zur Untersuchung des Lebenszyklus von Produkten und zur Umweltverträglichkeitsprüfung industrieller Verfahren und Produkte, c) die Entwicklung von Technologien zur Behandlung, Verwertung und Entsorgung von Abfällen mit dem Ziel, zu einem möglichst geschlossenen Wirtschaftskreislauf zu gelangen, d) die Entwicklung von Technologien für die Wasseraufbereitung mit Blick auf den Schutz und die Sanierung der Umwelt sowie die Bekämpfung der Umweltverschmutzung, e) die Entwicklung von Technologien auf dem Gebiet der Siedlungsstrukturen und des Verkehrs, die Umwelterfordernissen Rechnung tragen und zu besseren Lebensbedingungen beitragen, in enger Verbindung mit den übrigen relevanten Themenbereichen, f) die Entwicklung von wertsteigernden Verfahren im Bereich der Erdbeobachtung.

Bei den Technologien zur ökologischen Sanierung liegt der Schwerpunkt auf der Wiederherstellung der Qualität der Umwelt, während im Bereich der natürlichen Gefahren den Technologien zur Überwachung und Warnung die grösste Aufmerksamkeit geschenkt wird.

Die Bildung von Netzen bei der europäischen seismologischen Forschung sollte gefördert werden.

Bei der technologischen Forschung auf Gebieten, in denen der Aufbau eines Forschungspotentials mit europäischer Dimension vonnöten ist, wird vorzugsweise auf Konzertierungsnetze und Arbeitsgemeinschaften für integrierte Projekte zurückgegriffen. Die GFS stellt ihr Fachwissen zur Verfügung. Die Maßnahmen können in Abstimmung mit EUREKA durchgeführt werden. Die Industrie und die Benutzer der Produkte werden einbezogen. Branchenübergreifende und Verbreitungstechniken stehen im Mittelpunkt der Forschung. Mit begleitenden Maßnahmen soll der Technologietransfer zu den Unternehmen verbessert werden.

C. Meereswissenschaften und -technologien

Zwar ist ein Verständnis der Wechselbeziehungen zwischen dem Meeressystem und anderen globalen Systemen bei der Untersuchung der Klimaveränderungsvorgänge und ihrer Auswirkungen erforderlich, doch werden sich die Anstrengungen der Gemeinschaft mit einer weiteren Phase des Programms für Meereswissenschaft und -technologie auf die Weiterentwicklung und Verstärkung der europäischen Maßnahmen im Bereich richten.

Diese Tätigkeiten konzentrieren sich auf die Klärung und die Beschreibung biologischer, chemischer und physikalischer Prozesse, und zwar hauptsächlich im Rahmen disziplinübergreifender Prozessuntersuchungen, die für die europäischen Meere von besonderem Interesse sind. Darunter fallen die Küstengebiete, die Tiefsee und auch das Nördliche Eismeer, um so die Wechselbeziehungen zwischen Meeres- und Eiszonen miteinzubeziehen.

Zu den Zielen gehört die Entwicklung von Methoden und grundlegenden Technologien, die insbesondere in rauher Umgebung zum Einsatz kommen, zur Beschreibung, Überwachung, Prognostizierung, zum Schutz und zur Bewirtschaftung der Meeresumwelt als Ressource. Hierunter fallen sowohl Küstengebiete als auch die Tiefsee und Gebiete des Nördlichen Eismeeres; auf Gemeinschaftsebene wird somit ein Beitrag zu internationalen Tätigkeiten unter anderem im Rahmen des Global Ocean Observation System (GOOS) geleistet. Spezifische Projekte werden sich mit der Untersuchung europäischer Regionalmeere befassen.

Mit den Tätigkeiten wird die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten in bezug auf Grossanlagen gefördert (ozeanographische Schiffe, ferngesteuerte Fahrzeuge, hydrodynamische Kanäle usw.); dies betrifft auch ihren effizienteren Einsatz im Wege einer verbesserten Koordinierung zwischen nationalen und Gemeinschaftstätigkeiten.

4. BIOWISSENSCHAFTEN UND -TECHNOLOGIEN

Betrachtet man die Schwierigkeiten von Landwirtschaft und Industrie in Europa sowie die Bedürfnisse der Gesundheitsdienste in den einzelnen Mitgliedstaaten und die technologischen Aspekte der Umsetzung der Gemeinschaftspolitiken, so wird deutlich, daß noch viel getan werden muß, um das Forschungspotential im Bereich der Biowissenschaften und -technologien besser zu nutzen und so allen sozioökonomischen Gruppen in der Gemeinschaft die Möglichkeit zu geben, unmittelbar von den künftigen technologischen Errungenschaften zu profitieren. Darüber hinaus sind die auf Gemeinschaftsebene zur Verfügung stehenden Mittel begrenzt. Daher ist es von grösster Bedeutung, das wissenschaftlich-technische Angebot und den wirtschaftlichen und sozialen Bedarf aufeinander abzustimmen, wie dies in den politischen Konzepten und Maßnahmen der Gemeinschaft zum Ausdruck kommt.

In Europa zeichnet sich das wissenschaftliche Angebot zum gegenwärtigen Zeitpunkt nicht nur durch eine hohe Qualität der Grundlagenforschung, sondern auch durch eine Zersplitterung in zu viele Fachbereiche aus, deren jeweilige Beiträge zum Gesamtnutzen oft unausgewogen sind. Gleichzeitig wurde noch nie ein so starkes und deutliches soziales Verlangen nach Schutz und Organisation der gesamten Umwelt des Menschen geäussert. In einer Gesellschaft, die drastischen demographischen Veränderungen unterliegt, entstehen immer grössere therapeutische - und damit ökonomische - Bedürfnisse, die auf die Krankheitsforschung in weitergesteckten geographischen und kulturellen Dimensionen einwirken. Die Liberalisierung des Handels und die weltweite Beeinträchtigung der Biosphäre stellen in neuer Form die Frage der Wettbewerbsfähigkeit zahlreicher Industriezweige, die sich traditionell auf die Nutzung biologischer Ressourcen stützen.

Der neue Gesichtspunkt ist hier die grosse Vielfalt der neuen wissenschaftlichen Herausforderungen, die insbesondere mit den modernen Methoden der Biotechnolgie, gegebenenfalls in enger Verzahnung mit anderen industriellen Technologien, gemeistert werden können. Es steht mittlerweile fest, daß Biowissenschaften und -technologien eine gesellschaftliche Rolle spielen, so daß es nun zu ergründen gilt, wo und wie dieser Forschungsbereich zum grössten wirtschaftlichen und sozialen Gemeinwohl beitragen kann. Dabei geht es in diesem Themenbereich insgesamt um die Verpflichtung, Biowissenschaften und -technologien so harmonisch wie möglich in bezug auf die gängige Praxis einzusetzen, um die gesellschaftlichen Grundbedürfnisse zu decken.

Wo immer möglich, sollten Tierversuche und Tests an Tieren durch In-vitro-Verfahren oder andere Methoden ersetzt werden.

Dieses Rahmenprogramm wird keine Forschung ermöglichen, bei der der genetische Aufbau des Menschen durch Eingriffe in Keimzellen oder in Embryos gleich welcher Entwicklungsstufe so geändert wird oder geändert werden soll, daß diese Änderungen erheblich werden, noch wird es Forschung zulassen, die darauf ausgerichtet ist, Zellkerne von Embryos durch Zellkerne von Personen, Embryos oder Weiterentwicklungen von Embryos zu ersetzen, also das sogenannte Klonen.

Die Möglichkeiten der Mitgliedstaaten sind heutzutage viel weiter entwickelt als noch vor einem Jahrzehnt, wenn auch in sehr unterschiedlicher Weise. In bestimmten Schlüsselbereichen sind sie so zersplittert, daß weder eine kritische Masse erreicht wurde noch ein Synergieeffekt durch die Integration von komplementären Konzepten möglich ist, während an anderer Stelle unnötige Doppelarbeit geleistet wird. Die Schaffung von wissenschaftlichen Netzen hat bereits den Wert eines solchen Instruments gezeigt, das allerdings noch nicht ausreichend entwickelt ist. Die unter diesem Aspekt angezeigten Vorgehensweisen werden zuallererst den Möglichkeiten einer gegenseitigen Ergänzung der einzelstaatlichen Maßnahmen Rechnung tragen. Davon ausgehend sollen die nachstehenden drei Bereich behandelt werden:

- Biotechnologie,

- Biomedizin und Gesundheitswesen,

- Landwirtschaft und Fischerei (einschließlich Agrarindustrie, Lebensmitteltechnik, Forstwirtschaft und Entwicklung des ländlichen Raumes).

Die wichtigsten Tätigkeiten sollen durch eine Reihe von Maßnahmen unterstützt werden, mit denen günstigere Rahmenbedingungen für die rechtzeitige Anwendung von Biowissenschaften und -technologien geschaffen werden sollen. Dabei werden Demonstrationsvorhaben durchgeführt, um das Verständnis und die Akzeptanz technologischer Alternativen zu erhöhen. Die Auswahl der Demonstrationsprojekte muß besonders sorgfältig erfolgen, damit der erwartete Erfolg sichergestellt werden kann. Unter entsprechenden Voraussetzungen sollen auch Verbindungen zum EUREKA-Programm geknüpft werden. Aufmerksamkeit gilt den Untersuchungen und Diskussionen über ethische und ordnungspolitische Aspekte technologischer Innovationen. Darüber hinaus sollen weitere Vorhaben wie "Weiterbildungsbörsen" und spezielle Maßnahmen für die Beteiligung von KMU (z. B. nach dem Muster der CRAFT-Initiative) realisiert werden.

A. Biotechnologie

Eine spezifische Schwäche Europas angesichts des Durchbruchs der Biotechnologie besteht in der Aufsplitterung der Verantwortlichkeiten und einem nur wenig ausgeprägten sozialen Konsens über die erforderlichen wissenschaftlichen Aufgaben. Diese übermässige Zurückhaltung bei der Festlegung und Verwirklichung der notwendigen Aktivitäten muß dadurch überwunden werden, daß die breite Palette der verfügbaren wissenschaftlichen Möglichkeiten systematischer berücksichtigt wird und daß man sich auf die Punkte konzentriert, die mit zentralen Problemen von Industrie und Gesellschaft im Zusammenhang stehen.

Im Programm der Gemeinschaft sollen umfassende Konzepte Vorrang vor reduktionistischen Konzepten erhalten, die Integration verschiedener Disziplinen sollte einer übermässigen Spezialisierung vorgezogen werden. Das Programm sollte den Bedürfnissen der Industrie Rechnung tragen und gleichzeitig die Auffassungen unterschiedlicher Interessengruppen - einschließlich Verbraucherverbände, ordnungspolitische Instanzen, Berufsverbände - berücksichtigen. In diesem Zusammenhang wird auch EUREKA-Projekten und nationalen Programmen Rechnung getragen. Es liegt auf der Hand, daß die thematische Auswahl zahlenmässig auf die Bereiche beschränkt werden muß, bei denen alle oben beschriebenen Voraussetzungen für eine Zusammenarbeit auf Gemeinschaftsebene vorliegen.

Im Bestreben, die Biotechnologie auf das zurückzuführen, worin sie sich grundlegend von alternativen Technologien unterscheidet, muß der Klärung der Frage, wie die lebende Zelle eine so hohe Produktivität erzielt und wie die Industrie aus Zellprozessen Nutzen ziehen kann, höchste Priorität eingeräumt werden.

Beträchtliche Fortschritte können durch vier vorrangige integrierte Aktionen erzielt werden, bei denen einzelstaatliche und gemeinschaftliche Bemühungen zusammenlaufen könnten. Dabei gibt es folgende Schwerpunkte:

- Verständnis des Konzepts der Zellfabrik und seine Übertragung auf die Auslegung neuer industrieller Bioprozesse. Dies erfordert die Förderung eines multidisziplinären Ansatzes der biochemischen Verfahrenstechnik, der durch Forschungsarbeiten in den Wissenschaftszweigen der biochemischen Verfahrenstechnik untermauert wird;

- Analyse und Sequenzierung von Modellgenomen, Auswertung vergleichender Ansätze bei der Genom-Kartierung, einschließlich der Kartierung des menschlichen Genoms, und Entwicklung von geeigneten Verfahren und Infrastrukturen;

- Weiterentwicklung der Molekular- und Zellbiologie von Pflanzen, einschließlich des Protein-Engineerings sowie der Physiopathologie von Pflanzen und Tieren, insbesondere im Hinblick auf landwirtschaftliche und agrarindustrielle Anwendungen;

- Forschungsarbeiten verschiedener Disziplinen wie Pharmakologie, Zellbiologie, Molekularbiologie und medizinische Chemie zum Verständnis der inter- und intrazellularen Vorgänge, die für die Informationsverarbeitung in der Nervenzelle verantwortlich sind, und zur Förderung von Neurowissenschaften, die sich der gemeinsamen Grundlage dieser Disziplinen bedienen.

Drei weitere Ziele werden im Rahmen von FTE-Projekten oder Konzertierungsnetzen zur Ergänzung nationaler Bemühungen verfolgt:

- Anbau der wissenschaftlich-technischen Forschung in den Bereichen Tierphysiologie, Immunologie und Strukturbiologie;

- Beibehaltung eines einheitlichen Rahmens für pränormative Forschungsarbeiten und für Studien zur Artenvielfalt und zur Bioethik unter Berücksichtigung der Arbeiten an der Europäischen Übereinkunft über die Bioethik sowie für ökologische Aspekte;

- Bereitstellung von Informationstechnologien und Telematikmitteln und Sammlungen genetischen Materials zur Unterstützung der obengenannten Forschungsarbeiten, wobei für die sachgerechte Koordinierung der Ziele von Informationstechnologie und Biotechnologie gesorgt wird.

Auf der Grundlage all dieser Tätigkeiten sollen unter Anwendung des der Biotechnologie eigenen multidisziplinären Arbeitskonzepts die Kenntnisse erworben werden, die für den industriellen Fortschritt in den durch Gemeinschaftsmaßnahmen unterstützten Bereichen unerläßlich sind. Der Erfolg der Tätigkeiten wird davon abhängen, inwieweit die Kontinuität der in diesem Bereich durchgeführten grundlegenden Maßnahmen im Verhältnis zu den anderen biomedizinischen oder agrarindustriellen Anwendungsbereichen gewahrt wird.

B. Forschung in den Bereichen Biomedizin und Gesundheitswesen

Die Gesundheit ist nicht nur das kostbarste Gut jedes europäischen Bürgers: Mit einem Anteil von 6 bis 8 % am BSP und über 6 Millionen Beschäftigten stellt das Gesundheitswesen auch einen der wichtigsten Wirtschaftsbereiche dar. Die Forschung auf diesem Gebiet dient der Bekämpfung der häufigsten Krankheiten. AIDS ist eine der besorgniserregendsten Ansteckungskrankheiten, die eine bessere Koordinierung der Forschungsarbeiten verlangen. Krebs, Herz-Kreislauf-Erkrankungen, Nerven- und Geisteskrankheiten, andere chronische Erkrankungen sowie altersbedingte Krankheiten und Behinderungen bedürfen ebenfalls besonderer Beachtung. Die Kostensteigerung im Gesundheitswesen ist in allen Ländern zu einem grossen Problem geworden, während die Bürger in den Mitgliedstaaten eine hochwertige Gesundheitsfürsorge fordern. Von den neuen medizinischen Technologien und den Gesundheitsfürsorgesystemen wird erwartet, daß sie sich diesen gemeinsamen Problemen stellen. Eine zentrale Herausforderung für Europa besteht darin, im Interesse sowohl des Gesundheitswesens als auch der europäischen Industrie, einschließlich der Gesundheitsfürsorge, ein positives Verhältnis zwischen Grundlagenforschung und klinischer Forschung sicherzustellen. Die folgenden Ziele sollen verfolgt werden:

- Entwicklung der wissenschaftlich-technischen Grundlagen, die für die Bewertung neuer Arzneimittel - insbesondere zur Behandlung von Nerven- und Geisteskrankheiten sowie von Krankheiten des Immunsystems und von Viruserkrankungen - erforderlich sind (dabei sollten auch die Tätigkeiten der Europäischen Arzneimittelagentur unterstützt werden). Eingeschlossen sind neue In-vitro-Prüfungen, Zellinien und, soweit notwendig, Tiermodelle sowie deren Validierung, klinische Tests in verschiedenen Kliniken und die Überwachung der Arzneimittelsicherheit. Die Forschungsarbeiten werden gemeinsam von Unternehmen, Forschungszentren, Krankenhäusern, Hochschulen und den für die Prüfung von Wirksamkeit, Sicherheit und Qualität der neuen Arzneimittel verantwortlichen Behörden durchgeführt;

- Weiterentwicklung der biomedizinischen Technik, insbesondere durch Forschungsarbeiten über medizinische Geräte und Instrumente für minimal-invasive Chirurgie sowie über Abbildungstechniken, Biosensoren, Biowerkstoffe und die Rechnersimulation von Humanfunktionen;

- Beteiligung am "Jahrzehnt des Gehirns" durch molekül- und zellorientierte sowie klinische Ansätze zur Bekämpfung von Erkrankungen des menschlichen Gehirns und Nervensystems und durch die Entwicklung und Anwendung der Methoden, Instrumente und der modernsten Technologien und Infrastrukturen, die für die Erforschung des Nervensystems als notwendig angesehen werden. Dieser Ansatz basiert auf Beiträgen unterschiedlicher Disziplinen;

- Integration der Grundlagenforschung und der klinischen Forschung zur Verbesserung der Verhütung, Diagnose und Behandlung von Krankheiten mit starken sozioökonomischen Auswirkungen (z. B. Krebs, AIDS, Herz-Kreislauf-Erkrankungen, chronische Erkrankungen oder berufsbedingte Krankheiten usw.) und bisher vernachlässigte Krankheiten einschließlich der Sammlung und Analyse statistischer und epidemiologischer Daten;

- Analyse und Sequenzierung des menschlichen Genoms, Auswertung vergleichender Ansätze bei der Kartierung, Entwicklung geeigneter Technologien und Anwendung der Erkenntnisse zur Verbesserung der menschlichen Gesundheit, einschließlich der somatischen Gentherapie; gemeinsame Nutzung und Harmonisierung der Datenbanken über genetische Krankheiten, einschließlich einer Gemeinschaftsbeteiligung an der Verwaltung der internationalen Datenbank über das menschliche Genom;

- Forschungsarbeiten über Systeme und gesundheitsbezogene Technologien des Gesundheitswesens sowie über gesundheitsbezogene Information und Ausbildung. Dabei liegt der Schwerpunkt auf dem Basis-Gesundheitsdienst, der Bewertung des Bedarfs im Gesundheitswesen, den Leistungskriterien für die Gesundheitspolitik und der Bewertung der gesundheitsbezogenen Technologien. Der Einfluß des Binnenmarktes auf die grenzueberschreitende Erbringung von Gesundheitsdiensten soll untersucht werden. Weitere Themen sind die Reglementierung und Liberalisierung, das Gleichgewicht zwischen privat und öffentlich finanzierten Systemen des Gesundheitswesens, die Notwendigkeit der Festlegung eines europäischen Konzepts für die Einführung neuer Technologien in den Gesundheitssystemen;

- Forschungsarbeiten zur biomedizinischen Ethik zwecks Erarbeitung allgemeiner Normen für die Achtung der Menschenwürde und den Schutz des einzelnen in der biomedizinischen Forschung und bei der klinischen Anwendung ihrer Ergebnisse.

C. Landwirtschaft und Fischerei (einschließlich Agrarindustrie, Lebensmitteltechnologie, Forstwirtschaft, Aquakultur und Entwicklung des ländlichen Raumes)

In den Bereichen Land- und Forstwirtschaft, Entwicklung des ländlichen Raumes, Agrarindustrie und Fischerei bestehen die Zielsetzungen und Herausforderungen darin, die FTE-Grundlage für eine wettbewerbsfähige, effiziente und umweltgerechte Primärproduktion (Landwirtschaft, Gartenbau, Forstwirtschaft und Fischerei) und Agrarindustrie (für Ernährung und Non-Food-Anwendungen, einschließlich Biönergie und Biokunststoffe) zu schaffen, die Durchführung der sich weiterentwickelnden Gemeinschaftspolitiken (insbesondere Landwirtschaft und Fischerei) zu unterstützen, den Bedarf der Gesellschaft an einer breiten Palette von gesundheitlich unbedenklichen und nahrhaften Lebensmitteln und umweltfreundlichen sonstigen Produkten zu decken und zu einer umweltgerechten Entwicklung des ländlichen Raumes und zur Erhaltung und Pflege der Umwelt auf dem Land und an der Küste beizutragen. Zur Erreichung der Ziele des Programms wurden vier Hauptthemen festgelegt, die Gegenstand von FTE-Projekten sowie von Konzertierungsnetzen und themenbezogenen Forschungsnetzen zur Unterstützung der einzelstaatlichen Anstrengungen sein sollen. Diese Themen betreffen:

- integrierte Produktions- und Verarbeitungsketten, in denen alle erforderlichen Qualifikationen und Technologien in bezug auf die Verwendung biologischer (einschließlich aquatischer) Rohstoffe durch eine bestimmte Branche vereint sind, wobei der Schwerpunkt auf die Produktionszweige gelegt werden soll, die ein bedeutendes Marktpotential aufweisen und wirtschaftlich machbar sind;

- Entwicklung und Verbesserung der Verfahren (z. B. strukturierte Modelle und Simulationsmethoden) zur Hochskalierung, zur Auslegung und zum Test von Produktionsprozessen in der Agrarindustrie;

- allgemeine Lebensmittelwissenschaft und neue Technologien zur besseren Erfuellung der Verbraucherbedürfnisse für eine sichere und gesundheitsfördernde Diät; die Forschungsarbeiten sollen auf grundlegende Technologien für die Verarbeitung von Lebensmitteln konzentriert werden, die der molekularen Grundlage für die Umwandlung von biologischen Rohstoffen in fertige Lebensmittel Rechnung tragen und neue fortgeschrittene Technologien in diesen Bereich einbeziehen;

- Land- und Forstwirtschaft, Entwicklung des ländlichen Raumes und Fischerei zur Unterstützung der Reform der gemeinsamen Politiken sowie zur Festlegung von Konzepten, die auf die Veränderungen in ländlichen Raum zugeschnitten sind. Hier sollten neue Produktionssysteme und -ketten entwickelt werden, die nicht nur wirtschaftlich, sondern auch umweltverträglich sind und darüber hinaus ein ausreichend hohes Beschäftigungsniveau bieten. Ferner ist über hochwertige Produkte, durch die Diversifizierung der Produkti