KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 01.12.1998 
KOM( 1998) 694 endg. 
97/0151 (SYN) 
Überprüfter Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
ÜBER DIE BERÜCKSICHTIGUNG DER GESCHLECHTERPERSPEKTIVE 
BEI DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 
(gemäß Artikel 189 c, Buchstabe d) des EG-Vertrages 
von der Kommission vorgelegt) KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 01.12.1998 
KOM(1998) 694 endg. 
97/0151 (SYN) 
Überprüfter Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
ÜBER DIE BERÜCKSICHTIGUNG DER GESCHLECHTERPERSPEKTIVE 
BEI DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 
(gemäß Artikel 189 c, Buchstabe d) des EG-Vertrages 
von der Kommission vorgelegt) KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 01.12.1998 
KOM(1998) 694 endg. 
97/0151 (SYN) 
Überprüfter Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
ÜBER DIE BERÜCKSICHTIGUNG DER GESCHLECHTERPERSPEKTIVE 
BEI DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 
(gemäß Artikel 189 c, Buchstabe d) des EG-Vertrages 
von der Kommission vorgelegt) 

BEGRÜNDUNG 
Die vorgeschlagene Verordnung legt die Ziele und Modalitäten für die Aktionen fest, die 
zu Lasten der Haushaltslinie B7-611 "Einbeziehung geschlechterspezifischer Fragen in 
die Entwicklungszusammenarbeit" zu finanzieren sind. 
Die Kommission legte am 9. Juni 1997 einen ersten Vorschlag für diese Verordnung vor. 
Der Rat nahm am 30. März 1998 einen gemeinsamen Standpunkt an. Das Parlament 
bestätigte dessen Eingang am 2. Juni 1998. 
Auf der Grundlage eines Berichts von Frau Junker nahm das Parlament am 17. 
September 1998 in zweiter Lesung 20 Änderungen an. 
Gemäß Artikel 189 c Buchstabe d EGV muß nun die Kommission einen überprüften 
Vorschlag vorlegen und zu den Änderungen Stellung nehmen. 
Die Änderungen, die in vollem Umfang in den überprüften Vorschlag aufgenommen 
wurden, betreffen entweder die Wiederherstellung der ursprünglichen Haltung der 
Kommission zu der Koordination der Gemeinschaftsaktionen mit denen der 
Mitgliedstaaten (Nr. 7), den Betrag, ab dem der Ausschuß eingeschaltet werden muß 
(Nr. 14), den Wegfall einer festgelegten Geltungsdauer der Verordnung (Nr. 20) oder sie 
stellen eine inhaltliche Präzisierung oder eine redaktionelle Verbesserung dar (Nr. 1 und 
Nr. 10). 
Die Kommission übernimmt die folgenden Änderungen mit einigen redaktionellen 
Änderungen vollständig: 
- Nr. 2: Strategischer Ansatz und Verwendung der Finanzinstrumente zur Förderung 
frauenspezifischer Maßnahmen zum Abbau der Ungleichheiten; 
- Nr. 4: horizontale Integration einer Analyse der Geschlechterrollen in allen 
Bereichen der Entwicklungszusammenarbeit; 
und die folgenden Änderungen teilweise: 
- Nr. 9: (ohne den Hinweis auf den "Handel"); 
- Nr. 11: (übernommen mit Ausnahme des als finanzieller Bezugsrahmen dienenden 
Betrags bzw. indikativen Betrags); 
- Nr. 17: (Übereinstimmung hinsichtlich der Ersetzung des IIb-Ausschusses durch 
einen beratenden Ausschuß; Ablehnung einer ausführlicheren Beschreibung 
dieses Ausschusses sowie der zusätzlichen Informationspflichten und des 
Informationsaustausches zwischen der Kommission und den 
Mitgliedstaaten in diesem Ausschuß). 
Im Interesse der Eindeutigkeit und der Vereinbarkeit der Bestimmungen dieser 
Verordnung mit vergleichbaren Verordnungen und anderen Gemeinschaftsinstrumenten 
übernimmt die Kommission folgende Änderungen nicht: 
- Nr. 12: Durch die Finanzierung abgedeckte Instrumente; 
- Nr. 13: Befugnis der Kommission zur Beschlußfassung über die erfaßten 
Maßnahmen; 
- Nr. 15: Teilnahme an Ausschreibungen und Aufträgen; 
- Nr. 16: Ursprung der Lieferungen; 
- Nr. 19: Teilnahme eines Mitglieds des EP an den gemeinsamen Sitzungen der 
Ausschüsse. 
Die folgenden Änderungen kann die Kommission aus grundsätzlichen Erwägungen nicht 
übernehmen: 
- Nr. 3: Streichung des Hinweises auf die "Maßnahmen'^ der 
Entwicklungszusammenarbeit bei der Definition des Bereichs, in dem die 
Sensibilisierung für die Geschlechterperspektive finanziert werden kann; 
- Nr. 5: Streichung des Hinweises auf den Umfang der Maßnahmen (hinreichend 
weitgehend); 
- Nr. 6: Streichung des Datums, bis zu dem die OECD/DAC-Kriterien erfüllt sein 
müssen; 
- Nr. 8: Fortbildung und Sensibilisierung der Entscheidungsträger auf 
Gemeinschaftsebene; 
- Nr. 18: Einsetzung eines hochrangigen Lenkungsausschusses der EG. 
Die Liste der von der Kommission nicht übernommenen Änderungen ist als Anhang 
beigefugt. 
VON DER KOMMISSION NICHT ÜBERNOMMENE ÄNDERUNGEN 
Nr. Gemeinsamer Standpunkt des Rates Änderungen des Parlaments 
Artikel 1 Absatz 1 
1. Die Gemeinschaft leistet finanzielle 
Hilfe und fachliche Beratung, um die 
durchgängige Berücksichtigung ("main-
streaming") der Geschlechterperspektive 
bei allen Strategien und Maßnahmen 
ihrer Entwicklungszusammenarbeit zu 
unterstützen. 1. Die Gemeinschaft leistet finanzielle 
Hilfe und fachliche Beratung, um die 
durchgängige Berücksichtigung ("main-
streaming") der Geschlechterperspektive 
ihrer Politik auf dem Gebiet der 
Entwicklungszusammenarbeif zu unter­
stützen. 
Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe b 
b) Förderung und Erleichterung einer hin­
reichend weitgehenden Einbeziehung von 
Maßnahmen zum Abbau der ge­
schlechtsbedingten Ungleichheiten, ins­
besondere hinsichtlich des Zugangs zu 
den Ressourcen und Dienstleistungen 
sowie der Beteiligung an Entscheidungs-
prozessen in Politik, Wirtschaft und 
Gesellschaft, in alle Entwicklungsmaß­
nahmen der Gemeinschaft; b) Förderung und Erleichterung einer 
angemessenen Einbeziehung von Maß­
nahmen zum Abbau der geschlechts­
bedingten Ungleichheiten, insbesondere 
hinsichtlich des Zugangs zu den 
Ressourcen und Dienstleistungen sowie 
der Beteiligung an Entscheidungsprozes-
sen in Politik, Wirtschaft und Gesell­
schaft, in alle Entwicklungsmaßnahmen 
der Gemeinschaft; 
Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe c 
c) schrittweises Hinwirken darauf, daß 
bis zum Jahr 2003 ein erheblich größerer 
Prozentsatz der Gemeinschaftsmaßnah­
men den OECD/DAC-Kriterien für die 
Berücksichtigung der Geschlechterper­
spektive oder fur positive Maßnahmen 
genügt; c) schrittweises Hinwirken darauf, daß 
ein erheblich größerer Prozentsatz der 
Gemeinschaftsmaßnahmen den 
OECD/DAC-Kriterien fur die Berück­
sichtigung der Geschlechterperspektive 
oder für positive Maßnahmen genügt; 
8. Artikel 2 Absatz 2 siebter Spiegelstrich 
- Fortbildung und Sensibilisierung der 
Hauptentscheidungsträger in der Kom­
mission und in den Entwicklungsländern, - Fortbildung und Sensibilisierung der 
Entscheidungsträger auf Gemeinschafts­
ebene und in den Entwicklungsländern, 
12. Artikel 5 Absatz 1 
1. Die Instrumente, die bei Maßnahmen 
nach Artikel 2 eingesetzt werden können, 
umfassen Studien, geeignete technische 
Hilfe, einschließlich des kurz- bis mittelfri­
stigen Einsatzes von Sachverständigen, 
Bildungs- oder Ausbildungsmaßnahmen 
und andere Dienstleistungen, Lieferungen 
und Arbeitsleistungen sowie Buchprüfun­
gen und Evaluierungs- und Kontroll­
missionen. 1. Die Instrumente, die bei Maßnahmen 
nach Artikel 2 eingesetzt werden 
können, umfassen Studien, geeignete 
technische Hilfe, einschließlich des 
kurz- bis mittelfristigen Einsatzes von 
Sachverständigen, Bildungs- oder Aus­
bildungsmaßnahmen, Lieferungen und 
Arbeitsleistungen sowie Buchprüfungen 
und Evaluierungs- und Kontrollmissio­
nen. 
13. Artikel 7 Absatz 1 
1. Die Kommission ist dafür zuständig, 
die von dieser Verordnung erfaßten 
Maßnahmen gemäß den geltenden Haus-1. Die Kommission ist dafür zuständig, 
die von dieser Verordnung erfaßten 
Maßnahmen gemäß den geltenden Haus-
haltsverfahren und sonstigen Verfahren, haltsverfahren und sonstigen Verfahren, 
insbesondere denen, die in der fur den insbesondere denen, die in der fur den 
Gesamthaushaltsplan der Europaischen Gesamthaushaltsplan der Europaischen 
Gemeinschaften geltenden Haushaltsord- Gemeinschaften geltenden Haushaltsord-
nung vorgesehen sind, zu bewerten, nung vorgesehen sind, zu bewerten, zu 
auszuwahlen und durchzufuhren. beschliefien und durchzufuhren. 
75. Artikel 7 Absatz 6 __ __ 
6. Die Teilnahme an Ausschreibungen 6. Die Teilnahme an Ausschreibungen 
und Auftragen steht alien natiirlichen und und Auftragen steht alien natiirlichen und 
juristischen Personen der Mitgliedstaaten juristischen Personen der Mitgliedstaaten 
und des begiinstigten Landes zu gleichen und des begiinstigten Landes und anderer 
Bedingungen offen. Sie kann auf andere Entwicklungslander zu gleichen Bedin-
Entwicklungslander und in ordnungsge- gungen offen. Bei der Zuschlagserteilung 
mafi begrundeten Ausnahmefallen auch werden bei gleicher Qualitat vorrangig 
auf andere Drittlander ausgedehnt wer- die Angebote aus den Empfangerlandern 
den. und den Entwicklungslandern derselben 
Region berucksichtigt. 
16. Artikel 7 Absatz 7 
7. Die Lieferungen mtissen ihren 7. Die Lieferungen mussen ihren 
Ursprung in den Mitgliedstaaten, in dem Ursprung in den Mitgliedstaaten, in dem 
begiinstigten Land oder in anderen begiinstigten Land oder in anderen 
Entwicklungslandern haben. In Entwicklungslandern * haben. In 
ordnungsgemafi begrundeten Ausnahme- ordnungsgem&B begrundeten Ausnahme-
f^Uen sind Lieferungen mit Ursprung in fallen sind Lieferungen mit Ursprung in 
anderen Landern zulassig. anderen Landern zulassig. Bei gleicher 
Qualitat der Angebote werden vorrangig 
solche aus den Empfangerlandern und 
den Entwicklungslandern derselben 
Region berucksichtigt. 
18. Artikel 8 Absatz 2a (neu) ] • 
(2a) Es wird ein hochrangiger Lenkungs-
ausschufi der EG fur die Beriicksichti-
gung der Fragen der Geschlechterper-
spektiven in der Entwicklungspolitik 
eingesetzt, der allgemeine Ziele im 
Hinblick auf die Leistung festlegt, bei der 
Durchfuhrung berat und die Fortschritte 
iiberwacht. 
19. Artikel 9 
Einmal im Jahr findet im Rahmen einer Einmal im Jahr findet im Rahmen einer 
gemeinsamen Sitzung der in Artikel 8 gemeinsamen Sitzung der in Artikel 8 
Absatz 1 genannten Ausschiisse ein Absatz 1 genannten Ausschiisse ein 
Gedankenaustausch statt; als Grundlage Gedankenaustausch start; als Grundlage 
dient ein vpm Vertreter der Kommission dient ein vom Vertreter der Kommission 
vorgelegtes Papier mit allgemeinen vorgelegtes Papier mit allgemeinen 
Leitlinien fur die im folgenden Jahr Leitlinien fur die im folgenden Jahr 
durchzufuhrenden MaBnahmen. durchzufuhrenden MaBnahmen. Ein 
Mitglied des Europaischen Parlaments 
nimmt an der Sitzung teil. . 
S" 
ÜBERPRÜFTER VORSCHLAG FÜR EINE 
VERORDNUNG (EG) NR..../.. RATES 
ÜBER DIE BERÜCKSICHTIGUNG DER GESCHLECHTERPERSPEKTIVE 
BEI DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 130w, 
auf Vorschlag der Kommission, 
gemäß dem Verfahren des Artikels 189c des Vertrages, 
In Erwägung nachstehender Gründe: 
(1) Aufgrund der wichtigen Rolle, die die Frauen in den Entwicklungsländern im wirt­
schaftlichen und sozialen Bereich spielen, setzt sich weltweit immer mehr die 
Erkenntnis durch, daß eine volle Teilhabe der Frauen ohne jede Diskriminierung für 
eine nachhaltige und erfolgreiche Entwicklung unerläßlich ist. 
(2) Gegenwärtig erzielen die Frauen ihren Entwicklungsbeitrag trotz der gewaltigen 
speziell Frauen betreffenden Hindernisse, durch die das Ergebnis ihrer Arbeit 
eingeschränkt und der Nutzen für die Gesellschaft als Ganzes geschmälert wird. 
(3) Zu diesen Hindernissen gehört, daß hinsichtlich des Rechts der Frauen auf eine 
gleichberechtigte Mitgestaltung der Entwicklung, des Zugangs zu wichtigen Dienst­
leistungen, insbesondere in den Bereichen der Bildung, Ausbildung und Gesundheit, 
der Teilhabe am politischen und wirtschaftlichen Entscheidungsprozeß in vielen 
Bereichen der Gesellschaft und Familie und der Kontrolle über wirtschaftliche 
Ressourcen nach wie vor erhebliche Ungleichheiten zwischen Männern und Frauen 
bestehen. 
(4) Bei den bisherigen Entwicklungsmaßnahmen wurden die Unterschiede zwischen 
Frauen und Männern was ihre Stellung, ihre Rolle, ihre Möglichkeiten und ihre 
Prioritäten angeht, häufig nicht ausreichend berücksichtigt, wodurch ihr Erfolg 
insgesamt geschmälert wurde. 
(5) Die Beseitigung der Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern und die 
Aufwertung der Rolle der Frauen sind für die soziale Gerechtigkeit und den Erfolg 
der Entwicklungsanstrengungen von entscheidender Bedeutung. 
(6) Die Entwicklungszusammenarbeit muß die mit ihr einhergehenden notwendigen 
Veränderungen in der Einstellung, bei den Strukturen und den Mechanismen auf 
politischer, wirtschaftlicher und rechtlicher Ebene sowie in Gemeinschaft und 
Familie fördern. 
6 
(7) Inzwischen wurde erkannt, daß spezifische Anstrengungen zur Aufwertung der 
Rolle der Frauen im Rahmen der Entwicklungsarbeit zwar so notwendig sind wie 
eh und je, das Interesse aber auch den Rollen, Aufgaben und Bedürfnissen der 
Männer ebenso wie der Frauen, ihrem Zugang zu Ressourcen und ihrer Teilhabe 
am Entscheidungsprozeß sowie den Wechselbeziehungen zwischen ihnen, also den 
Fragen, die mit dem Begriff "Geschlechterperspektive" bezeichnet werden, gelten 
muß. 
(8) Voraussetzung für eine erfolgreiche Entwicklungsarbeit ist die systematische 
Einbeziehung einer Analyse der Geschlechterperspektive bei der Formulierung, 
Planung, Durchfuhrung und Evaluierung aller Entwicklungsmaßnahmen und 
-Strategien. 
(9) Diese Analyse wird in der Mitteilung der Kommission an den Rat und das 
Europäische Parlament über die Berücksichtigung geschlechterspezifischer Fragen 
in der Entwicklungszusammenarbeit vom 18. September 1995 im einzelnen 
dargelegt und wurde vom Rat in der Entschließung vom 20. Dezember 1995 
gebilligt. 
(10) Der Rat hat die Bedeutung, die er der Rolle der Frauen in der Entwicklung beimißt, 
in einer Reihe von Schlußfolgerungen aus den Jahren 1982 bis 1993 
hervorgehoben. 
(11) Die Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten haben 1985 die Zukunftsstrategien von 
Nairobi unterzeichnet und 1995 die Erklärung und Aktionsplattform der vierten 
Weltfrauenkonferenz in Peking, in denen auf die Notwendigkeit hingewiesen wird, 
gegen die weltweit bestehenden. Hindernisse vorzugehen, die einer Gleichstellung 
der Geschlechter entgegenstehen, und dafür zu sorgen, daß dies in allen Strategien 
und Programmen berücksichtigt wird. 
(12) Das Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Beseitigung jeder Form von 
Diskriminierung der Frau (1979) sieht in dieser Diskriminierung ein 
Entwicklungshindernis, das die Unterzeichner mit allen geeigneten Mitteln 
beseitigen wollen; in der Erklärung der Vereinten Nationen über das Recht auf 
Entwicklung (1986) wird auf das Recht aller Menschen auf Teilhabe und 
Mitwirkung an der Entwicklung sowie auf die Notwendigkeit hingewiesen, durch 
wirksame Maßnahmen eine aktive Mitwirkung der Frauen am Entwicklungsprozeß 
zu gewährleisten. 
(13) Das Europäische Parlament hat in zahlreichen Entschließungen, vor allem in der 
Entschließung vom 14. Mai 1992 über die Lage der Frauen in den 
Entwicklungsländern und in der Entschließung vom 15. Juni 1995 über die vierte 
Weltfrauenkonferenz in Peking auf die Notwendigkeit hingewiesen, die Rolle der 
Frauen und ihre Prioritäten in der Entwicklungszusammenarbeit der Gemeinschaft 
gebührend zu berücksichtigen und geeignete Maßnahmen zur aktiven Umsetzung 
der Ergebnisse der Konferenz von Peking zu treffen. 
¥ 
(14) In der Entschließung des Rates und der Vertreter der Regierungen der 
Mitgliedstaaten vom 20. Dezember 1995 wird die Mitteilung der Kommission zum 
selben Thema gebilligt; außerdem werden die volle Berücksichtigung der 
Geschlechterperspektive bei der Entwicklungszusammenarbeit und eine 
Zusammenarbeit sowie Koordinierung zwischen der Kommission und den 
Mitgliedstaaten in diesem Bereich gefordert; schließlich werden Leitlinien 
festgelegt, mit denen die in Peking gemachten politischen Zusagen auch in dem 
Bereich der Entwicklungszusammenarbeit umgesetzt werden. 
(15) Mit der Entschließung des Rates und der Mitgliedstaaten vom 22. November 1996 
zur menschlichen und sozialen Entwicklung wird diese Verfahrensweise erneut 
gebilligt. 
(16) Wegen der anerkannten Bedeutung der Geschlechterperspektive für eine 
erfolgreiche Entwicklung ist es angezeigt, durch spezifische Maßnahmen dafür zu 
sorgen, daß sie in den üblichen Finanzinstrumenten der Gemeinschaft gebührend 
berücksichtigt und in zunehmendem Maße angegangen werden. 
(17) Als wirksamstes Verfahren gilt nicht so sehr die Förderung kleiner operationeller 
Projekte sondern vielmehr eine zielgerichtete Sensibilisierung, mit der ein hoher 
Multiplikatoreffekt erreicht werden kann. Die Gemeinschaftshilfe für die 
Entwicklungszusammenarbeit sollte zusätzlich verstärkt für frauenspezifische 
Maßnahmen verwandt werden. 
(18) Aufgrund der Bedeutung der Gemeinschaftstätigkeit im Bereich der Entwicklungs­
zusammenarbeit muß die Gemeinschaft zur Ergänzung der Maßnahmen der 
Mitgliedstaaten eigene Maßnahmen ergreifen, um die Umsetzung der in Peking 
eingegangenen Verpflichtungen sicherzustellen. 
(19) Es sind Vorkehrungen zur Finanzierung der von dieser Verordnung erfaßten 
Maßnahmen zu treffen. 
(20) Entfällt. 
(20) Es sind detaillierte Durchführungsbestimmungen vor allem in bezug auf die Art des 
Vorgehens, die Empfänger der Hilfe und die Entscheidungsverfahren festzulegen -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
(1) Die Gemeinschaft leistet finanzielle Hilfe und fachliche Beratung, um die durch­
gängige Berücksichtigung ("mainstreaming") der Geschlechterperspektive bei allen 
Strategien und Maßnahmen ihrer Entwicklungszusammenarbeit zu unterstützen. 
(2) Durch die nach dieser Verordnung geleistete Hilfe wird die Hilfe im Rahmen 
anderer Instrumente der Entwicklungszusammenarbeit, einschließlich der auf zwischen­
staatlicher und/oder nationaler Ebene bestehenden Instrumente, im Hinblick auf eine 
S 
volle Berücksichtigung der Geschlechterperspektive bei den Strategien und Maßnahmen 
der Gemeinschaft ergänzt, gestärkt und koordiniert. 
(3) Im Rahmen dieser Verordnung bezieht sich der Begriff 
"Geschlechterperspektive" auf die unterschiedlichen, in Wechselbeziehung zueinander 
stehenden entwicklungsbezogenen Rollen, Aufgaben und Möglichkeiten von Frauen und 
Männern als kulturspeziflsche und von der Gesellschaft geformte Phänome, die sich im 
Laufe der Zeit, insbesondere als Folge politischer Maßnahmen, wandeln können. 
Artikel 2 
(1) Mit den nach dieser Verordnung durchzuführenden Maßnahmen werden 
folgende zentrale Ziele verfolgt: 
a) Förderung der Berücksichtigung einer Analyse der Geschlechterrollen in allen 
Bereichen der Entwicklungszusammenarbeit unter besonderer Beachtung der 
rechtlichen sowie der tatsächlichen Stellung von Frauen und Männern, ihrer 
Bedürfnisse und ihres Beitrags im Rahmen von Gesellschaft und Familie; 
Förderung einer die Geschlechterrollen berücksichtigende Vorgehensweise bei der 
Formulierung, Planung und Durchfuhrung der gemeinschaftlichen 
Entwicklungsstrategien und -maßnahmen auf Makro-, Meso- und Mikroebene 
sowie bei deren Überwachung und Evaluierung; 
b) Förderung und Erleichterung einer hinreichend weitgehenden Einbeziehung von 
Maßnahmen zum Abbau der geschlechtsbedingten Ungleichheiten, insbesondere 
hinsichtlich des Zugangs zu Ressourcen und Dienstleistungen sowie der 
Beteiligung an EntScheidungsprozessen in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft, in 
alle Entwicklungsmaßnahmen der Gemeinschaft; 
c) schrittweises Hinwirken darauf, daß bis zum Jahr 2003 ein erheblich größerer 
Prozentsatz der Gemeinschaftsmaßnahmen den OECD/DAC-Kriterien für die 
Berücksichtigung der Geschlechterperspektive oder für positive Maßnahmen 
genügt; 
d) Aufbau und Förderung einheimischer öffentlicher und privater Kapazitäten in den 
Entwicklungsländern, damit diese bei ihren Entwicklungsanstrengungen die 
Geschlechterrollen selbst gebührend berücksichtigen können. 
e) Zusammenfassung von Maßnahmen im Rahmen der Koordinierung mit den 
Mitgliedstaaten hinsichtlich der Berücksichtigung der Geschlechterperspektive in 
der Entwicklungszusammenarbeit. 
(2) Für eine Finanzierung kommen hauptsächlich Maßnahmen folgender Art in 
Betracht: 
fachliche Beratung und Unterstützung bei der Berücksichtigung der Geschlechter­
perspektive bei Entwicklungsmaßnahmen, 
<3 
Maßnahmen zur Berücksichtigung der Geschlechterperspektive bei Analysen und 
Maßnahmen sowie bei Länder- und Sektorstrategien, 
Entwürfe für den Aufbau institutioneller und operationeller Kapazitäten für Fragen 
im Zusammenhang mit der Geschlechterperspektive auf nationaler, regionaler und 
lokaler Ebene in den Entwicklungsländern, einschließlich legislativer und 
administrativer Maßnahmen im Hinblick auf die Gleichberechtigung von Männern 
und Frauen, 
Förderung einer nach Geschlechtern unterteilten Erfassung und Weitergabe von 
Daten, 
Erarbeitung von Methoden, Leitlinien, Handbüchern, Verfahren, Indikatoren und 
sonstigen Arbeitshilfen für eine verstärkte Berücksichtigung der 
Geschlechterperspektive bei Entwicklungsmaßnahmen, 
themenbezogene Überwachung und Evaluierungen, 
Fortbildung und Sensibilisierung der Hauptentscheidungsträger in der Kommission 
und in den Entwicklungsländern, 
Hilfestellung bei der Formulierung, Betreuung und Überwachung nationaler Pläne 
zur Umsetzung der Aktionsplattform der Konferenz von Peking in den 
Entwicklungsländern, 
Maßnahmen im Rahmen der Koordinierung mit den Mitgliedstaaten hinsichtlich 
der Berücksichtigung der Geschlechterperspektive bei der 
Entwicklungszusammenarbeit. 
(3) Besondere Aufmerksamkeit wird der durchgängigen Berücksichtigung 
(mainstreaming) der Geschlechterperspektive in den neuen Bereichen der 
Entwicklungszusammenarbeit gewidmet, darunter Soforthilfemaßnahmen und 
Krisenvermeidung, Menschenrechte und Demokratisierung, makroökonomische 
Analysen sowie Sexualität und Fortpflanzung unter gesundheitlichen und rechtlichen 
Gesichtspunkten. 
Artikel 3 
Begünstigte der Maßnahmen aufgrund dieser Verordnung können Behörden und 
Regierungsstellen, dezentrale Stellen, Gebietskörperschaften, Hochschulen und 
Forschungszentren, traditionelle und örtliche Gemeinschaften, Gewerkschaften, 
Nichtregierungsorganisationen, gemeinnützige Verbände sowie Verbände, die die lokale 
Bevölkerung vertreten, insbesondere Frauenverbände sowie Genossenschaften und 
Kreditinstitute für Landwirtschaft und Handwerk sein. 
Vorrang wird einheimischen Strukturen eingeräumt, die beim Aufbau der örtlichen 
Kapazitäten zur Berücksichtigung der Geschlechterperspektive eine tragende Rolle 
spielen können. 
AJO 
Artikel 4 
Entfällt. 
Artikel 4 
(1) Die Instrumente, die bei den Maßnahmen nach Artikel 2 eingesetzt werden 
können, umfassen Studien, geeignete technische Hilfe, einschließlich des kurz- bis 
mittelfristigen Einsatzes von Sachverständigen, Bildungs- oder Ausbildungsmaßnahmen 
und andere Dienstleistungen, Lieferungen und Arbeitsleistungen sowie Buchprüfungen 
und Evaluierungs- und Kontrollmissionen. 
(2) Die Finanzierung durch die Gemeinschaft kann sowohl Investitionskosten, mit 
Ausnahme des Ankaufs von Immobilien, decken, als auch laufende Kosten 
(einschließlich Verwaltungs-, Instandhaltungs- und Betriebskosten), da wenn möglich die 
mittelfristige Lebensfähigkeit des Projekts anzustreben ist. 
Außer bei Fortbildungs-, Erziehungs- und Forschungsprogrammen dürfen Betriebskosten 
jedoch normalerweise nur in der Anlaufphase und in abnehmendem Umfang 
übernommen werden. 
(3) Ein Beitrag der Begünstigten im Sinne des Artikels 3 wird verlangt. 
Dieser Beitrag richtet sich nach ihren Mitteln und der Art der jeweiligen Maßnahme. 
(4) Es kann nach Möglichkeiten für Kofinanzierungen mit anderen Geldgebern, ins­
besondere mit den Mitgliedstaaten und den einschlägigen internationalen Organisationen, 
gesucht werden. 
(5) Es sind die notwendigen Maßnahmen zu treffen, um den 
Gemeinschaftscharakter der nach dieser Verordnung geleisteten Hilfe hervorzuheben. 
(6) Um die im Vertrag genannten Ziele der Kohärenz und Komplementarität zu ver­
wirklichen und um eine optimale Effizienz der Gesamtheit dieser Maßnahmen zu 
garantieren, kann die Kommission alle notwendigen Maßnahmen zur Koordinierung 
ergreifen, insbesondere 
a) die Einrichtung eines Systems für den systematischen Austausch und die 
systematische Analyse von Informationen über Maßnahmen, die von der 
Gemeinschaft und den Mitgliedstaaten finanziert werden oder für eine 
Finanzierung in Betracht kommen; 
b) die Koordinierung dieser Maßnahmen vor Ort im Rahmen regelmäßiger Treffen 
und eines Informationsaustauschs zwischen den Vertretern der Kommission und 
den Mitgliedstaaten in den begünstigten Ländern. 
(7) Entfällt. 
(7) Im Interesse größtmöglicher Wirksamkeit auf internationaler wie auf nationaler 
Ebene kann die Kommission zusammen mit den Mitgliedstaaten alle Maßnahmen 
M 
ergreifen, um eine ordnungsgemäße Koordinierung und eine enge Zusammenarbeit -
namentlich in bezug auf den Informationsaustausch - mit den begünstigten Ländern und 
den Geldgebern sowie anderen beteiligten internationalen Organisationen, insbesondere 
denen, die dem System der Vereinten Nationen angehören, zu gewährleisten. 
Artikel 5 
Die nach dieser Verordnung gewährte Finanzhilfe erfolgt in Form von Zuschüssen. 
Artikel 6 
(1) Die Kommission ist dafür zuständig, die von dieser Verordnung erfaßten 
Maßnahmen gemäß den geltenden Haushaltsverfahren und sonstigen Verfahren, 
insbesondere denen, die in der für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen 
Gemeinschaften geltenden Haushaltsordnung vorgesehen sind, zu bewerten, auszuwählen 
und durchzuführen. 
(2) Beschlüsse über Zuschüsse von mehr als 2 Million ECU für nach dieser Verord­
nung finanzierte Einzelmaßnahmen werden nach dem Verfahren des Artikels 7 
angenommen. 
(3) Die Kommission kann zusätzliche Mittelbindungen zur Deckung etwaiger 
vorhersehbarer oder realer Kostenüberschreitungen im Zusammenhang mit den 
Maßnahmen genehmigen, ohne die Stellungnahme des Ausschusses nach Artikel 7 
einzuholen, sofern die Kostenüberschreitung oder der zusätzliche Mittelbedarf 20 % der 
im Finanzierungsbeschluß festgelegten ursprünglichen Mittelbindung nicht übersteigt. 
(4) Alle nach dieser Verordnung geschlossenen Finanzierungsabkommen und 
-vertrage sehen vor, daß die Kommission und der Rechnungshof Kontrollen vor Ort nach 
den üblichen Verfahren durchfuhren, die von der Kommission im Rahmen der geltenden 
Bestimmungen, insbesondere der für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen 
Gemeinschaften geltenden Haushaltsordnung, festgelegt wurden. 
(5) Werden zwischen der Gemeinschaft und dem begünstigten Land über die Maß­
nahmen Finanzierungsabkominen geschlossen, so müssen diese eine Bestimmung 
enthalten, wonach die Gemeinschaft für Steuern, Zölle und sonstige Gebühren nicht 
aufkommt. 
(6) Die Teilnahme an Ausschreibungen und Aufträgen steht allen natürlichen und 
juristischen Personen der Mitgliedstaaten und des begünstigten Landes zu gleichen 
Bedingungen offen. Sie kann auf andere Entwicklungsländer und in ordnungsgemäß 
begründeten Ausnahmefällen auch auf andere Drittländer ausgedehnt werden. 
(7) Die Lieferungen müssen ihren Ursprung in den Mitgliedstaaten, in dem 
begünstigten Land oder in anderen Entwicklungsländern haben. In ordnungsgemäß 
begründeten Ausnahmefällen sind Lieferungen mit Ursprung in anderen Ländern 
zulässig. 
(8) Besonders geachtet wird darauf, daß 
AI. 
bei der Projektplanung Rentabilität und Nachhaltigkeit angestrebt wird, 
bei allen Projekten Ziele und Leistungsindikatoren klar definiert und überwacht 
werden, 
mit den Projekten und Programmen dem Ziel Rechnung getragen werden kann, daß 
die Geschlechterperspektive im Rahmen der Gemeinschaftsmaßnahmen in weitem 
Maße Berücksichtigung findet. 
Artikel 7 
(1) Die Kommission wird von dem für Entwicklungsfragen zuständigen 
geographischen Ausschuß unterstützt. 
(2) Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu 
treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt seine Stellungnahme zu diesem Entwurf 
innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der 
betreffenden Frage, nötigenfalls im Wege der Abstimmung, festsetzen kann. 
Die Stellungnahme wird ins Protokoll aufgenommen; außerdem kann jeder Mitgliedstaat 
die Aufnahme seines Standpunktes in das Protokoll verlangen. 
Die Kommission trägt der Stellungnahme des Ausschusses weitestgehend Rechnung. Sie 
unterrichtet den Ausschuß darüber, inwieweit sie seiner Stellungnahme Rechnung 
getragen hat. 
Artikel_8 
Einmal im Jahr findet im Rahmen einer gemeinsamen Sitzung der in Artikel 7 genannten 
Ausschüsse ein Gedankenaustausch statt; als Grundlage dient ein vom Vertreter der 
Kommission vorgelegtes Papier mit allgemeinen Leitlinien für die im folgenden Jahr 
durchzuführenden Maßnahmen. 
Artikel 9 
(1) Nach jedem Haushaltsjahr legt die Kommission dem Europäischen Parlament 
und dem Rat einen Jahresbericht vor, in dem sie über die nach dieser Verordnung 
finanzierten Maßnahmen zur Berücksichtigung der Geschlechterperspektive bei der 
Entwicklungszusammenarbeit der Gemeinschaft Rechenschaft ablegt und der außerdem 
folgendes enthält: 
ein Verzeichnis der Projekte unter Angabe der Namen der durchführenden Partner 
und des von der Gemeinschaft übernommenen Anteils der laufenden Kosten, 
eine mit Zahlen versehene Bewertung der Umsetzung dieser Verordnung im selben 
Zeitraum. 
(2) Die Kommission evaluiert regelmäßig die von der Gemeinschaft finanzierten 
Maßnahmen, um festzustellen, ob die mit diesen Maßnahmen verfolgten Ziele erreicht 
Ah 
wurden, und um Leitlinien zur Erhöhung der Effektivität künftiger Maßnahmen 
aufzustellen. Sie legt dem Ausschuß nach Artikel 7 einen Überblick über die 
vorgenommenen Evaluierungen vor, der gegebenenfalls vom Ausschuß geprüft werden 
kann. Die Evaluierungsberichte stehen den Mitgliedstaaten auf Anfrage zur Verfügung. 
(3) Die Kommission unterrichtet die Mitgliedstaaten allmonatlich über die 
gebilligten Maßnahmen und Projekte unter Angabe der Kosten und Art der betreffenden 
Maßnahmen bzw. Projekte, des begünstigten Landes und der Partner. 
(4) Es wird ein Finanzierungshandbuch veröffentlicht, das Leitlinien und Kriterien 
für die Projektauswahl enthält und von den Kommissionsdienststellen und ihren 
Delegationen in den begünstigten Ländern an interessierte Parteien verteilt wird. 
Artikel 10 
(1) Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt 
der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Entfällt. 
(2) Drei Jahre nach Inkrafttreten dieser Verordnung legt die Kommission dem Euro­
päischen Parlament und dem Rat eine Gesamtevaluierung der von der Gemeinschaft im 
Rahmen dieser Verordnung finanzierten Maßnahmen mit Vorschlägen für das künftige 
Vorgehen in bezug auf diese Verordnung vor. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Brüssel am 
Im Namen des Rates 
Der Präsident 
Ai{ 
FINANZBOGEN 
Haushaltsposten B7-611: Einbeziehung geschlechterspezifischer Fragen in die 
Entwicklungszusammenarbeit 
1. Bezeichnung der Maßnahme 
Einbeziehung geschlechterspezifischer Fragen in die Entwicklungszusammenarbeit 
2. Haushaltslinie 
B7-611 
3. Rechtsgrundlage 
- Vertrag über die Europäische Union, Artikel 130 u und 130 w 
(Entwicklungszusammenarbeit) 
" Vorschlag (Juni 1997) für eine Verordnung über die Berücksichtigung 
geschlechterspezifischer Fragen in der Entwicklungszusammenarbeit. 
Beschreibung der Maßnahmen 
4.1 Allgemeines Ziel der Maßnahme 
Die Mittel der Haushaltslinie dienen der Finanzierung von Maßnahmen zur 
Berücksichtigung geschlechterspezifischer Fragen im Entwicklungsprozeß und zur 
Förderung der vollen Teilhabe der Frauen auf der Grundlage der Gleichstellung. 
Dieses Ziel wird im Rahmen der Förderung einer nachhaltigen wirtschaftlichen und 
sozialen Entwicklung der Entwicklungsländer angestrebt. Somit geht es darum, in 
der von der Gemeinschaft finanzierten Entwicklungszusammenarbeit insgesamt 
neue Methoden und Strategien einzuführen und einen Katalysatoreffekt zu erzielen. 
Rat und Parlament haben wiederholt auf die grundlegende Bedeutung einer 
Berücksichtigung geschlechterspezifischer Fragen im Entwicklungsprozeß 
hingwiesen. Das bedeutet, bei allen Entwicklungsmaßnahmen - von der Planung 
bis hin zur Evaluierung - die Mitwirkung der Frau zu fördern und ihre aktive Rolle 
als vollwertiger Partner anzuerkennen (mainstreaming). 
Außerdem muß die Kommission als offizielle Teilnehmerin an der IV. 
Weltfrauenkonferenz (Peking 1995) entsprechende Folgemaßnahmen treffen und 
entsprechend der Entschließung vom 20.12.1995 die Konferenzergebnisse im 
Rahmen ihrer eigenen Entwicklungsmaßnahmen umsetzen. 
IT 
Hierzu wie auch zur Umsetzung der Entschließung vom 20.12.1995 bedarf es 
gemäß Artikel 13Ou, 13 Ox und 130y des Vertrages über die Europäische Union 
einer engeren Koordinierung mit den Mitgliedstaaten. 
Im übrigen ist die Kommission im Rahmen des Entwicklungshilfeausschusses der 
OECD zur Mitarbeit an mehreren Studien darüber aufgefordert, inwieweit die vom 
Entwicklungshilfeausschuß festgelegten Grundsätze für die Teilhabe der Frauen an 
der Entwicklung in die Praxis umgesetzt wurden. 
Es sind Maßnahmen folgender Art geplant: 
Maßnahmen in der Zentralverwaltung und in den Entwicklungsländern zur 
Informierung und Sensibilisierung derer, die für die Durchführung der von der 
Gemeinschaft finanzierten Entwicklungsprogramme zuständig sind 
(Fortbildungskurse, Handbücher, angemessene technische Hilfe, 
Forschungsarbeiten, Studien). 
Maßnahmen, die auf eine stärkere Berücksichtigung geschlechterspezifischer 
Fragen bei der Planung, Programmierung, Finanzierung, Durchführung, 
Überwachung und/oder Evaluierung der von der Gemeinschaft in den 
Entwicklungsländern finanzierten Projekte und Programme abzielen. 
Strategische Maßnahmen zur Beeinflussung des politischen 
Entscheidungsprozesses in den Entwicklungsländern auf zentraler und 
regionaler Ebene im Sinne einer stärkeren Berücksichtigung der besonderen 
Bedürfnisse der Frauen im Entwicklungsprozeß. 
Maßnahmen im Rahmen der Koordinierung mit den Mitgliedstaaten in 
geschlechterspezifischen Fragen. 
Maßnahmen zum Abbau geschlechtsbedingter Unterschiede in den 
Entwicklungsländern im Rahmen normaler von der Gemeinschaft finanzierter 
Projekte und Programme. 
4.2 Dauer der Maßnahme und Bestimmungen über ihre Erneuerung 
Die Politik, um die es geht, ist zeitlich unbegrenzt. Nach dem Urteil des 
Europäischen Gerichtshofs vom 12. Mai 1998 in der Rechtssache C-106/96 wurden 
die Aktionen bis zur Annahme dieser Verordnung ausgesetzt. 
5. Einstufung der Ausgaben/Einnahmen 
Nicht obligatorische Ausgaben / getrennte Mittel. 
6. Art der Ausgaben/Einnahmen 
Zuschuß bis zu 100 % der Kosten. Dennoch wird: 
systematisch ein Beitrag der Projektbegünstigten und; 
AÉ 
nach Möglichkeiten eine gemeinsame Finanzierung mit den Mitgliedstaaten 
oder mit multilateralen, regionalen oder sonstigen Organisationen angestrebt. 
7. Finanzielle Auswirkungen 
7.1 Berechnungsweise für die Gesamtkosten der Maßnahme: 
Die Ausgaben bestehen zunächst in der Bezahlung hochqualifizierter Experten für 
geschlechterspezifische Fragen in der Entwicklung (GAD - Gender and 
Development), die in die Entwicklungsländer reisen müssen, um dort in 
Zusammenarbeit mit den Verwaltungen, den EG-Delegationen und dem 
Projektpersonal Analysen der Geschlechterrollen vorzunehmen, sowie der 
Erstattung ihrer Reisekosten. 
Hinzu kommen die Ausgaben für Fortbildungs- oder Informationsmaßnahmen 
zugunsten des EG-Personals und/oder der in den Entwicklungsländern mit den 
Entwicklungsprojekten/-Programmen Beauftragten, mit denen diese angeleitet 
werden, die Rollen und Bedürfnisse von Männern und Frauen zu berücksichtigen 
und diesen Aspekt in den gesamten Projektzyklus einzubeziehen. 
Vorgesehen sind ferner die Kosten für Studien, Handbücher, Forschungsarbeiten 
und Berichte, mit denen das Personal über die spezifischen Bedürfnisse und 
Prioritäten der Frauen in den ALA-, Mittelmeer- und AKP-Ländern informiert 
wird. 
Schließlich sind Ausgaben im Zusammenhang mit thematischen und begleitenden 
Studien vorgesehen, die im Rahmen einer engeren Koordinierung mit den 
Mitgliedstaaten und dem OECD-Entwicklungshilfeausschuß angefordert werden 
können, sowie Kosten für gezielte Maßnahmen und Projekte, mit denen der 
Entscheidungsprozeß in den Entwicklungsländern im Sinne einer verstärkten 
Berücksichtigung der spezifischen Bedürfnisse der Frauen beeinflußt werden soll. 
7.2 Aufschlüsselung nach Kostenelementen 
Es ist eine gleichmäßige Verteilung auf die in Betracht kommenden 
geographischen Regionen vorgesehen, wobei sich Unterschiede hinsichtlich des 
Bedarfs und/oder der Prioritäten ergeben können. 
AUFSCHLUSSELUNG - 1997 1998 
Technische Hilfe 1,6 
Fortbildung 0,8 
Projekte 2,0 
Forschung 0,6 
5,0 0 
——— ———— —^^ • ''' <™-———~-~—*»——» 
/tic 
7.3 Vorläufige Aufschlüsselung nach Bereichen 1997 
' ' ——-^~————————————^———— ——~——.—————————-.—— 
BEREICHE . % 
Entwicklung von Methoden und Instrumenten 10 
Einbeziehung in den Projektzyklus 20 
Einbeziehung in Politik und Strategic 20 
Forschung / sektoral und/oder geographisch ausgerichtete 10 
Studien 
Sensibilisierung der Entscheindungstrager in den 20 
Entwicklungslandern 
Kapazitatenausbau in den Entwicklungslandern 20 
7.4 Vorläufiger Fälligkeitsplan für Verpflichtungsermächtigungen (mio. ECU) 
1998 Vorentwurf fur den 
Haushaltsplan 1999 
B7-611 5 33 
8. Betrugsbekämpfungsmaßnahmen 
Technische Kontrollen, die von Kommissionsbeamten mit Unterstützung durch 
unabhängige Experten vorgenommen werden. 
Vor der Auszahlung prüfen die Konimissionsdienststellen die Zuschüsse oder die 
in Auftrag gegebenen Leistungen und Vor-, Durchfuhrbarkeits- und 
Evaluierungsstudien; dabei wird den vertraglichen Verpflichtungen und den 
Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit Rechnung getragen. 
Alle Abkommen oder Verträge, die zwischen der Kommission und den 
Zahlungsempfängern geschlossen werden, enthalten Betrugsbekämpfungsbe­
stimmungen (Kontrollen, Vorlage von Berichten usw.). 
9. Angaben zur Kosten-Nutzen-Analyse 
9.1 Quantifizierbare Einzelziele; Zielgruppe 
Einzelziele: 
Die Maßnahme dient generell dem Ziel der nachhaltigen Entwicklung, weil die 
Frauen in wirtschaftlicher, politischer und sozialer Hinsicht eine Schlüsselrolle 
innehaben. 
ytS 
Unterstützung der staatlichen Organisationen und der 
Gemeinschaftsinstitutionen im Entscheidungsprozeß in bezug auf die 
Berücksichtigung geschlechter-spezifischer Fragen in Strategien und 
Programmen bei der Entwicklungs-zusammenarbeit. Diese Unterstützung 
umfaßt die Erarbeitung von Leitlinien, Methoden und Arbeitshilfen, die 
Leistung von technischer Hilfe auf hohem Niveau, Fortbildungs- und 
Sensibilisierungsmaßnahmen in der Zentralverwaltung und bei den 
Delegationen und den einheimischen Partnern in den Entwicklungsländern, 
sowie Hilfestellung bei gezielten Maßnahmen, vor allem solchen, die die 
Fähigkeit der Entwicklungsländer zur Berücksichtigung 
geschlechterspezifischer Fragen in der Entwicklung stärken sollen. 
Zielgruppe 
Um einen Multiplikatoreffekt zu erzielen, wurden die für die Formulierung der 
Entwicklungspolitik und die Durchführung der Programme Zuständigen in den 
Entwicklungsländern und in den Kommissionsdienststellen als Zielgruppen 
ausgewählt. 
Über diese beiden Zielgruppen hinaus sind alle Frauen und die gesamte ein­
heimische Bevölkerung in den Entwicklungsländern Begünstigte der 
Maßnahme. 
9.2 Begründung der Maßnahme 
Notwendigkeit des Einsatzes von Haushaltsmitteln der Gemeinschaft 
Es geht um die Einbeziehung eines neuen Aspekts der Entwicklungshilfe, 
wodurch deren Qualität und die Nachhaltigkeit der 
Entwicklungszusammenarbeit der Gemeinschaft insgesamt verbessert werden 
können. Infolge der bisher noch geringen Erfahrung im Umgang mit 
geschlechterspezifischen Fragen sind wir gezwungen, unsere Anstrengungen 
auf Maßnahmen dieser Art zu konzentrieren. 
Die Haushaltslinie B7-6110 (vormals B7-5051 und B7-5052) wurde 1992 auf 
Betreiben des Europäischen Parlaments geschaffen; dieses hatte, ebenso wie 
der Rat in zahlreichen Schlußfolgerungen und zuletzt in der Entschließung vom 
20.12.1995 daran erinnert, daß die Frau und geschlechterspezifische Fragen in 
die Entwicklungszusammenarbeit einbezogen werden müssen. In der 
Entschließung wird besonders die Notwendigkeit hervorgehoben, genügend 
finanzielle Mittel für ein Strategie- und Katalysatorkonzept bereitzustellen, das 
vor allem die Formulierung einer Politik, die Ausarbeitung von Methoden, 
Fortbildung und Forschungsarbeiten sowie Überwachung und Evaluierung 
umfaßt. 
Die Gemeinschaft ist außerdem aufgerufen, im Rahmen der Umsetzung der 
Entschließung Horizont 2000 und der Entschließung vom 20.12.1995 die Ko­
ordinierung mit den Mifgliedstaaten bei der Einbeziehung geschlechter-spezi­
fischer Fragen in die Entwicklung zu verbessern. Auf diese Weise sollen 
zwischen den Maßnahmen, die von der Gemeinschaft und denen, die von den 
A 
Mitgliedstaaten finanziert werden, Kohärenz und Komplementarität verstärkt 
werden. 
Damit die Kommission die vorgeschlagenen Maßnahmen durchführen kann, 
muß ihr ein geeignetes Finanzinstrument zur Verfugung stehen. Das ist der 
Zweck dieser Haushaltslinie; die 5 Mio. ECU, mit denen sie für 1997 
ausgestattet ist, dienen indessen nicht zur Finanzierung konkreter Entwick­
lungsprojekte zugunsten von Frauen; dazu bedarf es nach der Entschließung 
vom 20.12.1995 umfangreicherer Finanzmittel ("Mainstream-Funds"). 
Um einen größtmöglichen Multiplikatoreffekt zu erzielen, wurden die für die 
Formulierung und die Umsetzung der Politik Verantwortlichen als Zielgruppe 
ausgewählt. 
* Vorteile gegenüber Alternativmaßnahmen 
Von gezielten Sensibilisierungsmaßnahmen zum Zweck der Berücksichtigung 
geschlechterspezifischer Fragen in der generellen Entwicklung verspricht man 
sich mehr Erfolg als von einer größeren Anzahl von Einzelmaßnahmen in 
kleinem Maßstab zugunsten von Frauen, die häufig nur eine sehr begrenzte 
Wirkung haben. 
* Analyse ähnlicher gemeinschaftlicher oder nationaler Maßnahmen 
Einige Mitgliedstaaten führen in diesem Bereich bereits eine äußerst aktive 
Politik; durch ein deutliches Engagement der Kommission dürften aber auch 
die anderen Mitgliedstaaten oder Geldgeber stärker motiviert werden. 
Was die Gemeinscha|t betrifft, so muß sie, um Rentabilität und Qualität der 
von ilu* finanzierten Maßnahmen zu gewährleisten, darauf hinwirken, daß 
geschlechterspezifischen Fragen in allen Entwicklungsbereichen soweit wie 
möglich Rechnung getragen wird. 
9.3 Überwachung und Evaluierung der Maßnahme 
Im Rahmen jeder Einzelmaßnahme werden Überwachungs- und 
Evaluierungsindikatoren festgelegt. 
Der Entschließung des Rates vom 20.12.1995 entsprechend werden die erzielten 
Ergebnisse alle zwei Jahre evaluiert und dem Rat vorgelegt (erstmals im November 
1997). 
Zur Erarbeitung der Indikatoren für die Umsetzung der Entschließung des Rates 
wurde 1996 eine Studie in Auftrag gegeben. Die Indikatoren beziehen sich 
insbesondere auf: 1) Auswirkungen der Fortbildung der Entscheidungs-träger (in der 
Kommission und vor Ort), 2) Einführung einer Analyse der Geschlechterrollen in der 
Abwicklung des Projektzyklus, 3) Zunahme der Projekte/Programme mit einem 
Konzept, das der Geschlechterproblematik Rechnung trägt. 
fto 
Für die Umsetzung der Entschließung werden in der Studie fünf Prioritäten 
herausgearbeitet: 
- Fortbildung von Entscheidungsträgern und Planern in der Analyse 
geschlechterspezifischer Fragen und in einer Planung, die diesen Fragen Rechnung 
trägt; 
Erarbeitung von Arbeitshilfen und Methoden zur Einbeziehung 
geschlechterspezifischer Fragen in die generelle Entwicklung (mainstreaming) auf 
gesamtwirtschaftlicher und sektoraler Ebene; 
- Überwachung der generellen Einbeziehung geschlechterspezifischer Fragen bei der 
Formulierung und Umsetzung der Länderstrategien; 
- eine umfassendere Mitwirkung der Dienststellen bei der Förderung und 
Beobachtung; 
- und eine stärkere Koordinierung mit den Mitgliedstaaten in einigen Pilotländern. 
Diesen Hinweisen entsprechend wurden die Prioritäten für die Haushaltslinie 
festgelegt. 
9.4 Übereinstimmung mit der Finanzplanung 
Ist die Maßnahme in der Finanzplanung der GD für die betreffenden Jahre 
berücksichtigt? 
Ja 
Welchem in der Finanzplanung der GD festgelegten allgemeinen Ziel 
entspricht die Maßnahme? 
Die vorgeschlagenen Maßnahmen entsprechen der im Rahmen der Sozial- und 
Humanentwicklung und der nachhaltigen Entwicklung festgelegten 
allgemeinen Zielen (Artikel 13Ou des Vertrags über die Europäische Union). 
10. Verwaltungsausgaben 
Die Bereitstellung der nötigen Verwaltungsmittel ergibt sich aus dem jährlichen 
Beschluß der Kommission über die Zuteilung der Ressourcen unter Berücksichtigung 
der von der Haushaltsbehörde bewilligten Planstellen und zusätzlichen 
Haushaltsmittel. 
StA 
10.1 Auswirkungen auf die Anzahl der Planstellen 
Vom Personal der GDs IB und VIII bereits durchgeführte Pilotmaßnahmen 
Art der Plan-
.stellen 
Beamte 
oder 
Bedienstete 
aufZeit A 
B 
C 
Sonstige 
Ressourcen 
Insgesamt Fur die Durchfuhrung der 
MaBnahme erforderliches 
Personal 
Dauerplan-
stellen 
1 
1 
1,33 
3,33 Planstellen 
auf Zeit 
2 
2 davon 
Personal der 
betreffenden 
GD oder 
Dienststelle 
3 
1 
1,33 
5,33 Heranziehung 
von 
zusatzlichem 
Personal Dauer 
10.2 Gesamtkosten für zusätzliches Personal 
^ _ Betrag Berechnungsweise _^_ 
Beamte Die Ausgaben fur bereits vorhandenes 
Personal werden mit ECU 575.640/Jahr 
veranschlagt (5,33 Beamte zu 
durchschnittlichen Schatzkosten von 
ECU 108 000/Beamter/Jahr). 
Bedienstete aufZeit 
Sonstige (Angabe der 
Hauhaltslinie) 
Insgesamt 
Unter Einsatz vorhandener Ressourcen, die zur Durchführung der Maßnahme 
erforderlich sind (Berechnung basierend auf A-1, A-2, A-4, A-5 und A7) 
XL 
10.3 Anstieg der sonstigen durch die Maßnahme bedingten operativen Kosten 
Die nötigen Mittel werden durch die Umwidmung vorhandener Mittel 
aufgebracht. 
Haushaltslinie Betrag Berechnungsweise 
(Nr. und Bezeichnung) . 
Obligatorische Tagungen A-7031: 
650 ECU/Mitgliedstaat x 15 Vertreter x 
3 Tagungen/Jahr = 29.250 ECU 
Insgesamt 
Die Mittel sind dem Haushalt der GD IB und der GD VIII zu entnehmen. 
*3 



ISSN 0254-1467 
KOM(98) 694 endg. 
DOKUMENTE 
DE 11 06 15 01 
Katalognummer : CB-CO-98-700-DE-C 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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