BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN RAT über die Bewertung des Programms besonderer Maßnahmen und Aktionen zur Verbesserung des Marktzugangs für Waren und grenzüberschreitende Dienstleistungen der Europäischen Union in Japan

INHALTSVERZEICHNIS

EINLEITUNG

1. ÜBERBLICK ÜBER DIE JAPAN-PROGRAMME

2. "EXECUTIVE TRAINING PROGRAMME IN JAPAN"

2.1. Ergebnisse der finanzierten Kontroll- und ÜberwachungsmaßnahmeN

2.2. Vertragliche Verpflichtungen und Grundsätze eines vernünftigen und effizienten Managements

2.3. Kosten-Nutzen-Analyse

3. EXPORTFÖRDERKAMPAGNE "EU GATEWAY TO JAPAN"

3.1. Ergebnisse der finanzierten Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen

3.2. Vertragliche Verpflichtungen und Grundsätze eines vernünftigen und effizienten Managements

3.3. Kosten-Nutzen-Analyse

4. AD-HOC-MASSNAHMEN

5. SCHLUSSFOLGERUNGEN

EINLEITUNG

Dieser Bericht an das Europäische Parlament und den Rat stützt sich auf Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1035/1999 des Rates über die Durchführung eines Programms besonderer Maßnahmen und Aktionen durch die Kommission zur Verbesserung des Marktzugangs für Waren und grenzüberschreitende Dienstleistungen der Europäischen Union in Japan [1] (nachstehend "Japan-Verordnung" genannt). In Artikel 3 Absatz 1 ist folgendes niedergelegt: "Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat zum 1. September 2000 einen Bewertungsbericht vor, in dem auch auf die Ergebnisse der finanzierten Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen eingegangen wird; in diesem Bericht wird ferner den vertraglichen Verpflichtungen und den Grundsätzen eines vernünftigen und effizienten Managements Rechnung getragen. Er enthält das Ergebnis einer Kosten-Nutzen-Analyse."

[1] Verordnung (EG) Nr. 1035/1999 des Rates vom 11. Mai 1999 in ABl. L 127 vom 21.5.1999, S. 1

Nach dem Erlass der Japan-Verordnung im Mai 1999 und der Einsetzung der vorgesehenen Mittel bei der Japan-Haushaltslinie B7-851 im Juli desselben Jahres leitete die Kommission die erforderlichen Verfahren zur Auswahl zweier unabhängiger externer Unternehmen ein, die die zwei Hauptprogramme im Rahmen dieser Verordnung bewerten sollten: das Ausbildungsprogramm "Executive Training Programme" (ETP) und das Exportförderprogramm "EU Gateway to Japan" (GTJ). Die entsprechenden Verträge wurden im Herbst 1999 bzw. im Winter 2000 unterzeichnet; die Abschlussberichte wurden der Kommission im Juli bzw. im August 2000 vorgelegt. Diese beiden Berichte wurden sodann an die Mitglieder des Beratenden Ausschusses weitergeleitet, der die Kommission bei der Durchführung der Maßnahmen im Rahmen der Japan-Verordnung unterstützt und sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt.

Der vorliegende Bericht enthält die wesentlichen Schlussfolgerungen und Ergebnisse der vorgenannten Abschlussberichte, soweit sie für die Erfuellung der in Artikel 3 Absatz 1 festgelegten Bedingungen relevant sind. Die Zusammenfassung beider Bewertungsberichte liegt diesem Bericht bei (nur in Englisch).

Dieser Bericht wird der Öffentlichkeit auf der Website der GD RELEX ebenso zugänglich gemacht wie die beiden Bewertungsberichte in voller Länge.

1. ÜBERBLICK ÜBER DIE JAPAN-PROGRAMME

Japan gilt gemeinhin als ein sehr spezifischer und anspruchsvoller Markt, der für die Wirtschaft der EU im Vergleich zu den Märkten anderer Industriestaaten besonders schwer zugänglich ist. Sprachliche und kulturelle Barrieren, komplexe Vertriebsstrukturen und ein komplizierter Rechtsrahmen sind einige der Schwierigkeiten, mit denen EU-Unternehmen konfrontiert sind, die auf diesem großen und wichtigen Markt Fuß fassen wollen. Um die Marketing- und Investitionsbemühungen der EU-Unternehmen in einem frühen Stadium zu unterstützen, legte die Kommission die Japan-Programme auf, die die Anstrengungen der Mitgliedstaaten auf dem japanischen Markt ergänzen und zusätzlichen Nutzen bringen sollen. Diese Programme stützen sich auf die folgenden drei Säulen: das Ausbildungsprogramm "Executive Training Programme in Japan" (ETP), das Exportförderprogramm "EU Gateway to Japan" und die sogenannten Ad-hoc-Maßnahmen. Bei der Durchführung der Japan-Programme wird die Kommission von einem Beratenden Ausschuss unterstützt, der sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt.

Beim ETP (Japan) handelt es sich jeweils um einen insgesamt 18-monatigen Programmzyklus, der einen 12-monatigen ganztägigen Japanisch-Intensivkurs in Tokyo und anschließend ein 6-monatiges Praktikum in japanischen Unternehmen umfasst. Parallel dazu werden Vorträge und Seminare zu verschiedenen Aspekten der Geschäftstätigkeit in Japan und Besuche in japanischen Einrichtungen und Industrieunternehmen organisiert. Ziel des Programms ist der Aufbau eines Pools europäischer Führungskräfte, die über die erforderlichen sprachlichen, kulturellen und beruflichen Kenntnisse verfügen, um in Japan erfolgreich geschäftlich tätig werden zu können. Seit der Einführung des Programms im Jahre 1979 konnten mehr als 700 Führungskräfte auf diese Weise die notwendigen Fähigkeiten erwerben, um ihre Arbeitgeber beim Zugang zum japanischen Markt wirksam zu unterstützen.

Bei der "Gateway to Japan" Kampagne handelt es sich um ein integriertes Exportförderprogramm, das dazu beitragen soll, dass europäische KMU ihre Waren erfolgreich auf dem japanischen Markt einführen können. Das Programm erstreckt sich auf die Auswahl, die Vorbereitung und die Teilnahme von EU-Unternehmen an sektoralen Ausstellungen, Handelsmissionen und anderen Fördermaßnahmen in Japan. Es wird in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten durchgeführt, die über ihre Vertretungen in Japan kommerzielle Leistungen für die Teilnehmer erbringen (Marktforschung, Organisation von Geschäftstreffen, Dolmetschen usw.). Nach einer Pilotphase zwischen 1990 und 1993 fand die erste Gateway-Kampagne zwischen 1994 und 1996 statt. Die derzeitige - zweite - Kampagne für die Zeit von 1997 bis Ende 2000 erstreckt sich auf 10 Industriezweige und wird mehr als 900 Unternehmen die Teilnahme an insgesamt 34 Veranstaltungen in Japan ermöglichen.

In Ergänzung zu den beiden vorgenannten Programmen wird von der Kommission auf Ad-hoc-Grundlage die Durchführung von Maßnahmen gemäß Artikel 2 Absatz 2 der Japan-Verordnung finanziell unterstützt. Die zur Kofinanzierung vorgesehenen Maßnahmen werden üblicherweise nach einer im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlichten "Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen" ausgewählt. Eines der wichtigsten Auswahlkriterien ist dabei, dass sich mindestens fünf Mitgliedstaaten an dem vorgeschlagenen Projekt beteiligen. Vor dem Inkrafttreten der Japan-Verordnung lag der Kofinanzierungsanteil zwischen 10 % und 50 % der Projektkosten. Im laufenden Haushaltsjahr (Jahr 2000) übernimmt die Kommission bis zu 35 % der Projektkosten. Die restlichen Mittel werden in der Regel durch Teilnahmegebühren, die Veranstalter und/oder einzelstaatliche Fördereinrichtungen aufgebracht. Da es sich um eine Unterstützung in Form von Zuschüssen handelt, werden die Projekte von den Begünstigten verwaltet, die der Kommission über die Projektergebnisse und die Verwendung der zur Verfügung gestellten Mittel Bericht erstatten.

2. DAS AUSBILDUNGSPROGRAMM "EXECUTIVE TRAINING PROGRAMME IN JAPAN"

Im Rahmen der externen Bewertung des ETP, die die Kommission an das Unternehmen "The Evaluation Partnership" vergab, sollten unter Berücksichtigung aller 18 bisher abgeschlossenen Programmzyklen die Wirksamkeit, die Zweckmäßigkeit und die Effizienz dieses Instruments überprüft werden. Die Bewerter sollten auf der Grundlage der Bewertungsergebnisse Empfehlungen dazu aussprechen, wie der äußere Rahmen, die Laufzeit, die Bedingungen und der Inhalt des ETP verbessert werden könnten. Der vorliegende Bericht stützt sich auf die Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse in Kapitel 9 des ETP-Bewertungsberichts.

2.1. Ergebnisse der finanzierten Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen

Die Bewerter kommen im Wesentlichen zu dem Schluss, dass das ETP ein äußerst wirksames Instrument ist, das von den Beteiligten sehr geschätzt wird und auch heute noch zur Lösung der Probleme derjenigen Unternehmen beiträgt, die in Japan geschäftlich Fuß fassen oder ihr Japan-Geschäft ausbauen wollen. Sie stellen ferner fest, dass das Programm effizient ist, allerdings noch verbessert werden kann.

Das ETP wird von den Begünstigten insgesamt sehr positiv bewertet. Fast alle Teilnehmer (99 %) sind mit dem ETP zufrieden, wobei 73 % das Programm als "sehr sinnvoll" und 26 % es als "nützlich" einstufen. Auch die Sponsoren und die Arbeitgeber der Teilnehmer beurteilen das Programm äußerst positiv: 97 % sind zufrieden, wobei 62 % das ETP als "sehr sinnvoll" und 34 % als "nützlich" einschätzen.

In Bezug auf die Wirksamkeit kommen die Bewerter zu dem Schluss, dass es sich um ein äußerst wirksames Programm handelt, da es im Wesentlichen seinem Ziel gerecht wird, d.h. Aufbau eines Pools europäischer Führungskräfte, die über die erforderlichen sprachlichen, kulturellen und geschäftlichen Kenntnisse verfügen, um in Japan geschäftlich tätig werden und ihre Arbeitgeber beim Zugang zum japanischen Markt wirksam unterstützen zu können. Das ETP wird als umfassendes Instrument zur Entwicklung der Humanressourcen angesehen, dessen einzelne Bestandteile eine hohe Qualität aufweisen. Das Programm hat auch insofern einen großen Nutzen, als es auf europäischer Ebene durchgeführt wird.

Die ETP-Teilnehmer äußern sich sehr positiv über die Fähigkeiten und Kenntnisse, die sie im Rahmen des Programms erworben haben. 96 % sind der Ansicht, dass sie dank des ETP nunmehr mit den japanischen Geschäftsgepflogenheiten vertraut sind und die Marktanforderungen kennen. 88 % der Teilnehmer sehen sich in der Lage, zur Vertiefung der Japan-Kenntnisse ihres Unternehmen beizutragen und ihnen dabei zu helfen, dieses Land zu verstehen. 87 % fühlen sich der Arbeit im japanischen Kulturkreis gewachsen.

Das ETP wirkt sich offensichtlich stark auf den beruflichen Werdegang und das persönliche Leben der Teilnehmer aus. Dies zeigt sich darin, dass eine Vielzahl der Teilnehmer nach Abschluss des ETP in Japan bleiben, um dort langfristig für ihre Unternehmen zu arbeiten. Die Teilnehmer verbringen nach Abschluss des Programms durchschnittlich 41 % ihres Lebens in Japan und durchschnittlich 61 % mit dem Japan-Geschäft. Dies sind beachtliche Ergebnisse, zumal wenn man bedenkt, dass das ETP schon vor 20 Jahren anlief.

Nach Ansicht der Sponsor-Unternehmen und der späteren Arbeitgeber wirkt sich das ETP positiv auf die Leistungsfähigkeit der Unternehmen aus. Die Betriebe haben die Eindruck, dass die ETP-Teilnehmer mit soliden japanischen Sprachkenntnissen zurückkehren (90 %) und gut mit den Sitten und Werten und der Kultur Japans vertraut sind (94 %). Nach den Erkenntnissen der Bewerter deutet vieles darauf hin, dass Unternehmen, die ETP-Teilnehmer vor allem aus früheren Jahren beschäftigen, ihren Marktzugang deutlich verbessern konnten. 95 % der Teilnehmer sind der Ansicht, dass sie nach Abschluss des ETP das Japan-Geschäft wirksamer betreuen können, und rund zwei Drittel der Sponsoren und Arbeitgeber bewerten die Rolle des ETP beim Ausbau ihrer Geschäftspräsenz in Japan und bei der Verbesserung des Zugangs ihrer Waren und Dienstleistungen zum japanischen Markt positiv.

Die Zweckmäßigkeit des Programms war ein weiterer wesentlicher Aspekt, der analysiert wurde. Insbesondere wurde geprüft, inwieweit die Programmziele den Bedürfnissen derjenigen EU-Unternehmen gerecht werden, die die Probleme bei der Anknüpfung von Geschäftskontakten mit Japan überwinden wollen. Nach den Bewertungsergebnissen ist das ETP weiterhin ein geeignetes Instrument zur Entwicklung der Humanressourcen, damit EU-Unternehmen neue Geschäftsmöglichkeiten in Japan besser nutzen können. Das ETP trägt zur Überwindung von Handels- und Investitionshemmnisse bei, in dem es die Teilnehmer in Japan selbst mit der Sprache, den Geschäftsgepflogenheiten und der Kultur dieses fremden Landes vertraut macht. Es trägt weiterhin zur Verbesserung der Handelsbeziehungen zwischen der EU und Japan bei. Die Bewertungsergebnisse bestätigen, dass das ETP die breite Unterstützung der japanischen und europäischen Unternehmen findet und dass es für seine wichtigsten Zielgruppen von großem Nutzen ist.

Die Bewerter kommen zu dem Schluss, dass das ETP insbesondere als Programm zur Förderung von Führungskräften kaum in seiner Ausrichtung angepasst werden muss, um den jetzigen und künftigen Bedürfnissen gerecht zu werden. Es ist offensichtlich, dass sowohl beim Programm als auch bei den Teilnehmern in den vergangenen Jahren eine erfolgreiche Anpassung an das sich wandelnde (wirtschaftliche) Umfeld in Japan stattgefunden hat. Das ETP befähigt seine Teilnehmer nach wie vor, im neuen europäisch-japanischen Geschäftsumfeld Fuß zu fassen. Das Programm dürfte somit auch in Zukunft äußerst nützlich sein.

2.2. Vertragliche Verpflichtungen und Grundsätze eines vernünftigen und effizienten Managements

Nach Ansicht der Bewerter wird das ETP sowohl in Brüssel als auch in der Delegation der Kommission in Tokyo professionell und wirksam verwaltet. Insbesondere zeigte sich, dass unterschiedliche Personen mit den operativen und den finanziellen Funktionen betraut sind, dass die wichtigen Verträge Leistungsvorgaben und Vertragsstrafen beinhalten und dass die Aktionen und Ausgaben sehr gut identifiziert und leicht überprüft werden können. Zur laufenden Bewertung des Programms ist festzustellen, dass das ETP alle vier Jahre überprüft wurde und dass es sich bei dieser Evaluierung um die 5. Gesamtüberprüfung handelt. Zudem umfasst das Programm selbst ein Monitoring- und Anpassungssystem, damit es anhand der Stellungnahmen der Teilnehmer und anderer Gruppen kontinuierlich verbessert werden kann. Nach Ansicht der Bewerter gibt es genügend Beweise dafür, dass das Programm im Einklang mit den SEM-Grundsätzen und in verantwortungsbewusster Weise durchgeführt wird.

2.3. Kosten-Nutzen-Analyse

Gemäß den Bewertern deuten die eingeholten Informationen über die Programmkosten darauf hin, dass die Aktionen im Rahmen des vereinbarten Mittelansatzes finanziert und die Einzelkosten niedrig gehalten wurden. Die Bewerter beurteilen zwar die Kostenwirksamkeit des Programms als gut, weisen jedoch darauf hin, dass die Effizienz des Programms in einigen wenigen Punkten verbessert werden könnte. In diesem Zusammenhang wird vorgeschlagen, den Anteil der variablen Kosten zu erhöhen, die finanzielle Unterstützung der Teilnehmer zu überprüfen und durch die gemeinsame Verwaltung mehrerer Ausbildungsprogramme für Asien (z.B. ETP Japan und ETP Korea) Größenvorteile zu erzielen. Die Personal- und Verwaltungskosten hatten einen Anteil von 5,3 % an den gesamten Programmkosten. Diesbezüglich wird die Auffassung vertreten, dass dies der Lage bei anderen wichtigen Rahmenprogrammen der Kommission entspricht und dass die Einzelkosten angemessen sind.

3. EXPORTFÖRDERKAMPAGNE "EU GATEWAY TO JAPAN"

Die Kommission vergab den Auftrag zur unabhängigen Halbzeitbewertung der EU-Kampagne "Gateway to Japan" an das Unternehmen Imparco Cosult scrl. Die Studie zielte darauf ab, die Wirksamkeit und Effizienz der Kampagne zu bewerten und ggf. Verbesserungen vorzuschlagen.

3.1. Ergebnisse der finanzierten Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen

In dem Bericht wird im Wesentlichen der Schluss gezogen, dass das EU-Programm "Gateway to Japan" grundsätzlich seinen Zielen gerecht wird. Im Rahmen dieses Programms werden Unternehmen in allen Mitgliedstaaten unterstützt, und die Reaktionen der Unternehmen sind positiv.

34 % der Unternehmen erhielten aufgrund ihrer Teilnahme Aufträge aus Japan. Insgesamt sind 60 % der befragten Unternehmen derzeit im Japan-Geschäft aktiv, und mehr als die Hälfte von ihnen führen dies auf ihr Teilnahme an der Kampagne zurück (langfristig dürften sich diese Zahlen erhöhen, da die meisten Unternehmen, die derzeit keine Geschäfte mit Japan machen, weiterhin mit potentiellen Kunden in Verhandlungen stehen, um demnächst mit Exporten beginnen zu können). Zudem gaben 26 % der Unternehmen an, dass sie ohne die Kampagne "Gateway to Japan" nicht ins Japan-Geschäft eingestiegen wären.

15 % der Unternehmen schufen nach ihrer Teilnahme zusätzliche Arbeitsplätze, und jedem Euro, der im Rahmen des Programms ausgegeben wurde, stehen 3,5 Euro gegenüber, die die teilnehmenden Unternehmen wegen des Ausbaus ihrer Geschäftstätigkeit zusätzlich investierten.

Die Analyse führt zu dem Ergebnis, dass die Kampagne "EU Gateway to Japan" und die angebotenen Leistungen nach allgemeiner Ansicht den Bedürfnissen der Zielgruppe entsprechen. Nach Auffassung der Bewerter wird fast überall anerkannt, dass die Darstellung der europäischen Dimension und Identität in Japan sehr nützlich ist. Laufen parallel zu der EU-Kampagne ähnliche einzelstaatliche Programme, ist offensichtlich eine angemessene Koordinierung gewährleistet, da die zuständigen nationalen Stellen gut einschätzen können, welche Programme für welche Interessenten am besten geeignet sind, so dass beide Arten von Programmen optimal genutzt werden können. In diesem Zusammenhang wurde die Teilnahme der Handelskammern der Mitgliedstaaten in Tokyo sehr positiv bewertet: Mehr als 90 % der Befragten waren mit den Leistungen ihrer nationalen Handelskammern zufrieden bzw. sogar sehr zufrieden.

Im Bewertungsbericht wurden auch mehrere positive Nebeneffekte des Programms herausgestellt wie die Förderung der Handelsbeziehungen zwischen der EU und Japan im Allgemeinen und des laufenden Prozesses der Deregulierung im Besonderen, das deutlichere Profil der EU in Japan und die Verstärkung der Zusammenarbeit der europäischen Teilnehmer aus verschiedenen Mitgliedstaaten.

3.2. Vertragliche Verpflichtungen und Grundsätze eines vernünftigen und effizienten Managements

Im Rahmen der Kampagne werden mehr als die ursprünglich vorgesehenen 900 Unternehmen nach Japan gebracht werden, und die Kosten werden deutlich unter der vereinbarten Hoechstgrenze bleiben. Nach Ansicht der Bewerter ist das Monitoring offensichtlich ausreichend. Die Kommissionsdienststellen erhalten regelmäßig Tätigkeitsberichte, Abschlüsse und Berichte mit den Stellungnahmen der Teilnehmer. Die Angaben in diesen Berichten sind nützlich und dienen dazu, das Programm bei Bedarf jeweils anzupassen.

Mit den operativen und finanziellen Aufgaben sind unterschiedliche Personen befasst und die Verträge enthalten Leistungsvorgaben und sehen Vertragsstrafen vor. In dem Bewertungsbericht wird ausgeführt, dass die Rechnungslegung klar ist und deutlich zwischen den Ausgaben für die einzelnen Programmkomponenten unterschieden wird und dass Anstrengungen unternommen werden, um die Kosten der Maßnahmen kontinuierlich zu quantifizieren.

Die Bewerter kommen zu dem Schluss, dass das Programm "EU Gateway to Japan" in Japan sehr gut organisiert ist und dass die Teilnehmer die Organisation von Veranstaltungen in diesem Land als nützlichste Programmkomponente ansehen. Auch die zentrale Verwaltung in Europa wird auf administrativer Ebene positiv beurteilt; die einzelstaatlichen Kontaktstellen und die Kommission werden effizient unterstützt.

3.3. Kosten-Nutzen-Analyse

Die Bewerter waren zwar nicht in der Lage, die EU-Kampagne "Gateway to Japan" mit entsprechenden einzelstaatlichen und/oder regionalen Programmen zu vergleichen, doch sind die vorgelegten Zahlen ermutigend. Nach Angaben der Bewerter stehen jedem für die Kampagne ausgegebene EURO bisher bei den Teilnehmern Umsatzgewinne in Höhe von 37 Euro gegenüber.

Insgesamt erwarten die Unternehmen, dass sie aufgrund ihrer Teilnahme ihre Verkäufe pro Betrieb um 820.000 EUR steigern können. Dies entspricht rund dem 57fachen der durchschnittlichen Kosten pro Teilnehmer in Höhe von schätzungsweise 14.327 EUR. Nach Ansicht der Bewerter war die Kampagne daher sowohl für die einzelnen Unternehmen als auch insgesamt äußerst gewinnbringend.

Einige Verbesserungen wurden angeregt, insbesondere im Hinblick auf die Nutzung sektoraler Kenntnisse und die Auswahl der teilnehmenden Unternehmen. Die Kommission wird diese Anregungen im Falle einer Fortführung der Kampagne mit den Mitgliedstaaten erörtern.

4. AD- HOC-MASSNAHMEN

Seit der Verabschiedung der Japan-Verordnung im Mai 1999 wurde bisher nur eine einzige Ad-Hoc-Maßnahme kofinanziert, und zwar eine eintägige Konferenz über Deregulierungsfragen in Tokyo im Dezember 1999.

Am 20. April 2000 wurde im Amtsblatt eine "Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen" veröffentlicht [2], und die entsprechenden Projekte dürften erst im Herbst 2000 anlaufen. In diesem Bericht kann daher die Ad-Hoc-Regelung nicht bewertet werden.

[2] ABl. C 106 vom 20.4.2000, S. 6.

5. SCHLUSSFOLGERUNGEN

Auf dieser Grundlage ist der Schluss zu ziehen, dass das von der Kommission durchgeführte Programm besonderer Maßnahmen zur Verbesserung des Marktzugangs für japanische Unternehmen in Japan seine Ziele erreicht hat und in kosteneffizienter Weise und gemäß den Grundsätzen des effizienten Finanzmanagements durchgeführt wurde.

Das "Executive Training Programme" in Japan, das erstmals 1979 aufgelegt wurde und als Prestigeprogramm der Kommission gilt, wird von den Begünstigten, d.h. den jungen europäischen Führungskräften, die an dem Programm teilnehmen, und ihren Sponsorunternehmen, weiterhin sehr stark geschätzt. Die Bewertung ergab, dass das Programm für die EU-Wirtschaft noch die gleiche Bedeutung hat wie vor 20 Jahren, was durch das anhaltende Interesse der EU-Wirtschaft an dem Programm bestätigt wird. Der Erfolg und die unverändert große Nützlichkeit des Programms wurden von den führenden Politikern der EU und Japans auf ihrem letzten Gipfeltreffen im Juli 2000 anerkannt, als sie zu folgendem Schluss kamen:

"Japan und die EU freuen sich über den bevorstehenden 20. Jahrestag der Einleitung des EU-Ausbildungsprogramms für Führungskräfte in Japan und erkennen die wichtige Rolle dieses Programms bei der Stärkung der kulturellen und geschäftlichen Beziehungen zwischen Japan und der EU an. Sie sprechen sich entschieden für die Fortführung des Programms aus." [3]

[3] Gemeinsame Schlussfolgerungen Japans und der EU anlässlich ihres Gipfeltreffens in Tokyo am 19. Juli 2000.

Auch mit der "Gateway to Japan"-Kampagne sind die Begünstigten äußerst zufrieden. Im Rahmen dieser Kampagne wurden und werden mehr als 900 europäische Unternehmen, vor allem KMU, erfolgreich beim Einstieg ins Japan-Geschäft unterstützt. Zudem begünstigt die Kampagne die Verbesserung der Handelsbeziehungen zwischen der EU und Japan und trägt entscheidend zu einem positiven Image der EU-Wirtschaft und ihrer Produkte in Japan bei. In diesem Zusammenhang ist daran zu erinnern, dass die teilnehmende Unternehmen ihren Erfolg in Japan in entscheidendem Maße der Tatsache zuschreiben, dass sie im Rahmen der GTJ gleichsam unter europäischer Schirmherrschaft auf dem japanischen Markt eingeführt werden.

Abschließend vertritt die Kommission den Standpunkt, dass angesichts der positiven Ergebnisse der Bewertung der Japan-Programme aller Grund besteht, diese Programme fortzuführen. Auch wenn sich der Zugang zum japanischen Markt in den letzten Jahren verbessert hat, sollten diese Programme nach Ansicht der Kommission zumindest noch eine geraume Zeit nach dem Auslaufen der Japan-Verordnung im Dezember 2001 weiterlaufen. Ein Vorschlag der Kommission, der unter anderem die Erneuerung der Rechtsgrundlage für die Japan-Programme betrifft, wird derzeit im Europäischen Parlament und im Rat erörtert [4]. Die Kommission ist davon überzeugt, dass der vorliegende Bericht zum einem positiven Abschluss dieser Erörterungen beitragen wird.