KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(93) 433 endg. 
Brüssel, den 26. November 1993 
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT 
über Maßnahmen in der Gemeinschaft 
zur Verbesserung der Zugänglichkeit von Verkehrsmitteln für 
in ihrer Bewegungsfähigkeit beeinträchtigte Personen 
BERI CHT DER KOMM I SS ION AN DEN RAT 
über Maßnahmen in der Gemeinschaft zur Verbesserung 
der Zugänglichkeit von Verkehrsmitteln für 
in ihrer Bewegungsfähigkeit beeinträchtigte Personen 
im 1. EINFÜHRUNG 
1.1. In ihrer Entschließung vom 16. Dezember 1991^1^ ersuchten der Rat und die im 
Rat vereinigten Vertreter der Mitgliedstaaten die Kommission, ein 
gemeinschaftliches Aktionsprogramm mit Vorschlägen für konkrete Maßnahmen zur 
Verbesserung der Zugänglichkeit zu sämtlichen öffentlichen Verkehrsmitteln und 
den jeweils dazugehörigen Infrastrukturen für in ihrer Bewegungsfreiheit 
eingeschränkte Personen auszuarbeiten. Dieses Aktionsprogramm zählt zu den 
vorrangigen im Weißbuch über die künftige Entwicklung der Gemeinsamen 
Verkehrspol itik(2) vorgeschlagenen Maßnahmen. Im Zusammenhang mit einer 
besseren Zugänglichkeit von Verkehrsmitteln stehen jedoch auch andere 
Weißbuch angeregte Aktionen, die im Anhang zu diesem Bericht aufgeführt sind 
1.2. Die Kommission hat in Zusammenarbeit mit Sachverständigen aus den 
Mitgliedstaaten (einschließlich Behinderter) und von internationalen 
Verkehrsverbänden das nachstehende Maßnahmenpaket erstellt, das kurz-, mittel-
und langfristige Aktionen zur Verbesserung der Zugänglichkeit von 
Verkehrsmitteln enthält. Einige dieser Maßnahmen erfordern Richtlinien, andere 
Leitlinien oder Verhaltensregeln für die Praxis, wieder andere 
Forschungsarbeiten. Manche Verkehrsbereiche, wie Straßenerhaltung, 
Bushaltestellen usw., fallen unter die Zuständigkeit lokaler Behörden, für 
andere sind regionale oder nationale Behörden zuständig. Die Kommission hat 
daher bei der Erstellung dieses Berichts dem Subsidiäritätsprinzip Rechnung 
getragen; die jeweilige Zuständigkeit ist aus Teil 5 ersichtlich. 
1.3. "Verbesserte Zugänglichkeit" bedeutet zwar nicht automatisch Zugänglichkeit für 
RolIstuhIfahrer, doch sollten nach Ansicht der Kommission grundsätzlich alle 
Verkehrsmittel so gestaltet sein, daß sie für RolIstuhIfahrer zugänglich sind. 
Auch ist festzustellen, daß, wenn neuartige Verkehrsmittel wie Niederflurbusse 
und Stadtbahnen für RolIstuhIfahrer zugänglich sind, dies allen Benutzern zugute 
kommt und die Fahrgastzahlen deutlich ansteigen. 
(1) Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der 
Regierungen der Mitgliedstaaten vom 16. Dezember 1991 zu einem 
Aktionsprogramm der Gemeinschaft über die Fortbewegung von in ihrer 
Bewegungsfähigkeit beeinträchtigten Personen, ABI. Nr. C 18 vom 
24.1.1992. 
(2) KOM(92) 494 endg. vom 2.12.1992, Ziff. 287, und Punkt 4 des 
Anhangs IM, Prioritäten der Gemeinsamen Verkehrspolitik 
SoziaI schütz ; Verbesserung der Beförderungsbedingungen für Personen, 
die in ihrer Bewegungsfähigkeit beeinträchtig sind; Anforderungen an 
die Zugänglichkeit von Verkehrsmitteln. 
1.4. Die Kommission ist sich durchaus darüber im klaren, daß für viele Behinderte jer 
Pkw (gegebenenfaMs entsprechend umgebaut) das einfachste Verkehrsmittel 
darstellt; das zweite DR!VE-Programm enthält daher zwei Forschungsvorhaben zu 
den Bedürfnissen behinderter und älterer Fahrer. Im Einklang mit der 
Entschließung des Rates "Verkehr" vom 16.12.1991 geht es in diesem 
Aktionsprogramm jedoch vorwiegend um öffentliche Verkehrsmittel (abgesehen von 
Hinweisen auf das Europäische Jahr der älteren Menschen und die erforderliche 
Anerkennung nationaler Berechtigungsausweise für Behindertenparkplätze). 
2. WER SIND "IN IHRER BEWEGUNGSFXH1GKE1T BEEINTRÄCHTIGTE PERSONEN"? 
2.1. Da der Begriff "Behinderter" europaweit nicht einheitlich definiert und nicht 
jeder Behinderte in seiner Bewegungsfähigkeit beeinträchtigt ist, läßt sich 
nicht genau angeben, wie viele in ihrer Bewegungsfähigkeit beeinträchtigte 
Menschen es in der Gemeinschaft gibt. Zudem sind viel mehr Menschen in ihrer 
Bewegungsfähigkeit beeinträchtigt, als sich selbst für behindert halten. Aus 
einer Statistik der Bundesrepublik Deutschland aus den Jahren 1981-1983 geht 
jedoch hervor, daß von den insgesamt schätzungsweise 7.465.000 Behinderten 
(12,1 % der Bevölkerung) 5.290.000 in ihrer Bewegungsfähigkeit beeinträchtigt 
waren^1). 
2.2. In der Europäischen Gemeinschaft gibt es heute rund 60-80 Millionen behinderte 
oder ältere Menschen, die zu den in ihrer Bewegungsfähigkeit beeinträchtigten 
Personen zählen. Hierzu gehören z.B. folgende (potentielle) Fahr-/Fluggäste: 
- Menschen mit Gehproblemen; 
- Menschen mit Greifprob lernen (z.B. aufgrund von Arthritis); 
- Menschen mit kleinen Kindern in Kinderwagen; 
- Menschen in RolI stuhl en; 
- Blinde, Sehbehinderte, Taube und Personen mit Sprechproblemen oder sonstigen 
Kommun t ka11onsprobIemen; 
- Begleitpersonen von Behinderten; 
- Menschen mit einer vorübergehenden Behinderung (z.B. aufgrund eines Unfalls 
oder einer Sportverletzung). 
(1) Eurostat - Behinderte: Statistische Angaben, 1991, Band 
2.3. Für die Zwecke dieses Berichts wird daher folgende Definition verwendet: 
- Als eine in ihrer Bewegungsfähigkeit beeinträchtigte Person gilt jede Person, 
die besondere Schwierigkeiten bei der Benutzung öffentlicher Verkehrsmittel 
hat. Die Beeinträchtigung der Bewegungsfähigheit muß nicht unbedingt 
medizinische Ursachen haben. 
3. HINTERGRUND - AKTIONEN DER KOMMISSION UND DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS IM BEREICH 
DER ZUGXNGLICHKEIT VON VERKEHRSMITTELN UND FRÜHERE KOMMISSIONSVORSCHLXGE ZUGUNSTEN 
BEHINDERTER PERSONEN 
3.1. Das Engagement der Kommission zur Förderung zugänglicher Verkehrsmittel wurde 
1987 im Rahmen des Europäischen Seminars über Mobilität und Behinderung einer 
breiten Öffentlichkeit bekannt; im Anschluß hieran forcierten Hersteller und 
Behörden die technische Entwicklung öffentlicher Verkehrsmittel, die für in 
ihrer «ewegungsfähigkeit beeinträchtigte Personen leichter zugänglich sind. 
3.2. Auf der Grundlage des Berichts von Hr. Ramirez Heredi as vom 2. Juli 1987^1^ 
nahm das Europäische Parlament am 16. September 1987 eine Entschließung zur 
Beförderung von Behinderten und alten Menschen an. 
3.3. Die Kommission hat bereits seit einigen Jahren eine Reihe erfolgreicher 
Vorschläge (beispielsweise in den Programmen HELIOS l(2) und HELIOS ll(3)) zur 
Verbesserung der Lebensqualität - und insbesondere der Beschäftigungs- und 
Ausbildungsmöglichkeiten - behinderter Menschen unterbreitet. 
3.4. Ziel der geänderten Fassung^4) des Kommissionsvorschlags für eine Richtlinie 
des Rates über Mindestvorschriften zur Verbesserung der Mobilität und sicheren 
Beförderung von in ihrer Bewegungsfreiheit beeinträchtigten Arbeitnehmern auf 
dem Weg zum Arbe i tsplatz^5^ ist es, die sichere Fortbewegung von in ihrer 
Bewegungsfähigkeit beeinträchtigten Personen vom und zum Arbeitsplatz zu 
fördern. Nach diesem Vorschlag gilt als ein in seiner Bewegungsfähigkeit 
beeinträchtigter Arbeitnehmer jede "Person, die aufgrund einer schweren 
körperlichen oder geistigen Behinderung besondere Schwierigkeiten bei der 
Benutzung öffentlicher Verkehrsmittel im Rahmen ihrer beruflichen Tätigkeit hat" 
(Artikel 2 Buchstabe a). Es ist nicht Ziel dieser Richtlinie, alle 
Verkehrsmittel so anzupassen, daß sie für in ihrer Bewegungsfähigkeit 
(1) ABI. Nr. C 281 vom 19.10.1987. 
(2) ABI. Nr. L 104 vom 23.4.1988. 
(3) ABI. Nr. L 56 vom 9.3.1993. 
(4) K0M(91)539 endg. vom 19.12.1991. 
(5) KOM(90)588 endg. vom 28.2.1991. 
beeinträchtigte Arbeitnehmer zugänglich werden. Vielmehr soll lediglich die 
sichere Beförderung dieser Personen durch öffentliche Verkehrsmitte!, 
Sonderfahrdienste für Behinderte, eine Beförderung durch den Arbeitgeber (oder 
gleichwertige Maßnahmen wie Zuschüsse für Taxikosten, Anpassungen privater Pkw 
usw.) gewährleistet werden. Da dieser Vorschlag bereits explizit die Bestimmung 
enthält, daß sich für in ihrer Bewegungsfähigkeit beeinträchtigte Arbeitnehmer, 
die der Hilfe einer Begleitperson bedürfen, keine zusätzlichen finanzieren 
Belastungen ergeben dürfen, geht Teil 5 des Aktionsprogramms auf diesen 
wichtigen Harmonisierungsbereich nicht mehr gesondert ein. Der Grundsatz, wonach 
es zu keiner finanziellen Mehrbelastung für Behinderte kommen darf, die auf eine 
Begleitperson angewiesen sind, gilt für die Benutzung aller öffentlichen 
Verkehrsmittel. 
4. NUTZEN DER ZUGXNGLICHKEIT ÖFFENTLICHER VERKEHRSMITTEL 
4.1. Ältere Menschen können mit Hilfe zugänglicher Verkehrsmittel weiterhin in der 
eigenen Wohnung wohnen und müssen nicht in ein Seniorenheim ziehen. Dadurch 
sinken die Kosten für Sozialle istungen und steigt die Lebensqualität. Zudem wird 
aufgrund der demographischen Entwicklung der BevölkerungsanteiI älterer und sehr 
alter Menschen in den nächsten Jahren stark zunehmen (+ 40 % bis zum Jahr 2020; 
in der EG gab es zum 1.1.1991 68.576.600 Menschen über 60 Jahre, 11.936.900 
davon waren mindestens 80 Jahre alt)^1^. 
4.2. Viele Behinderte, die gegenwärtig auf Sonderfahrdienste angewiesen sind, werden 
in die Lage versetzt, auf öffentliche Verkehrsmittel umzusteigen (einschließlich 
Taxis, die von lokalen Behörden bezuschußt werden). Hierdurch wiederum lassen 
sich die für Wohl fahrtsverbände und lokale Behörden teuren und aufwendigen 
Sonderfahrdienste auf Haus-Haus-Beförderungsdienste mit zugänglichen 
Kleinbussen/Krankenwagen auf Personen beschränken, die für die Benutzung 
Öffentlicher Verkehrsmittel tatsächlich zu schwach oder zu stark behindert sind. 
4.3. Durch benutzerfreundIichere Gestaltung wird sich die Abwicklung des öffentlichen 
Verkehrs verbessern. Dadurch gibt es weniger Verkehrsstaus, Verkehrsunfälle und 
Umweltverschmutzung in Stadtgebieten; außerdem trägt dies dazu bei, den 
Niedergang ländlicher Gebiete zu vermindern. 
4.4. Besonders anfällige Gruppen können hierdurch vor sozialer Ausgrenzung aufgrund 
von Arbeitslosigkeit bewahrt werden, indem 
- die Betreffenden (insbesondere, wenn sie zu arm oder zu stark behindert sind, 
um Auto zu fahren) einen Arbeitsplatz bekommen und erhalten können; 
- die Nachfrage für den Bau neuer Busse, Straßenbahnen, Züge und elektronischer 
Ausrüstungen für Kreuzungen, Haltestellen usw. steigt; 
- der Bedarf an personell gut ausgestatteten öffentlichen Verkehrsdiensten 
(1) Eurostat - Jahrbuch zur Bevölkerungsstatistik. 
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(einschließlich Bahnhöfen) wächst. Durch die größere Bedeutung von Einstellung 
und Ausbildung des Personals der Verkehrsbetriebe wird dieses beruflich 
aufgewertet. 
4.5. Die Fremdenverkehrsbranche wird hiervon profitieren, da viele Behinderte auf 
nicht behinderte Personen angewiesen sind, die wiederum natürlich keine 
Verkehrs- und Fremdenverkehrseinrichtungen benutzen, die für Behinderte nicht 
zugänglich sind (siehe Ziff. 2.2.). 
4.6. Das Marktpotential im Personenverkehr und damit auch der Markt für die 
verschiedensten neuen Fahrzeuge und Infrastrukturen für den öffentlichen 
Verkehr werden sich stark ausweiten. 
4.7. Die Verweildauer von Fahrzeugen des öffentlichen Verkehrs an Haltestellen wird 
sich verkürzen. 
5. ZU ERGREIFENDE MASSNAHMEN 
Die Kommission begrüßte aus den genannten Gründen die Ratsentschließung vorn 
16.12.1991. Die im folgenden vorgeschlagenen Gemeinschaftsaktionen sollten eine 
ganze Palette von Maßnahmen umfassen und bilden ein Leitschema zur Verbesserung 
des öffentlichen Verkehrs insgesamt, da die Umsetzung der im Aktionsprogramm 
enthaltenen Maßnahmen zu einer Aufwertung des öffentlichen Verkehrs als Ganzes 
führen wird (so können alle Fahrgäste leichter und schneller in Busse, Züge 
usw. einsteigen; die Fahrzeiten - und somit die Kosten - werden gesenkt, die 
Fahrgastzahlen hingegen steigen; bessere und häufiger verkehrende öffentliche 
Verkehrsmittel werden zu einer Verminderung von Lärm und Abgasen in den Städten 
führen); dies steht im Einklang mit der Gemeinsamen Verkehrspolitik, wie sie in 
dem unter Ziff. 1.1. genannten Weißbuch skizziert ist. 
Neben der allgemeinen EG-Richtlinie über Mindestvorschriften für zugängliche 
Verkehrsmittel für in ihrer Bewegungsfähigkeit beeinträchtigte Arbeitnehmer und 
ihre Begleitpersonen, die im Rat bereits erörtert wird, sollten die 
Gemeinschaftsaktionen die nachstehend angeführten Maßnahmen umfassen. 
Einige der vorgeschlagenen Aktionen, wie Richtlinien und Forschungsvorhaben, 
werden von der Kommission in die Wege geleitet und vom Rat beschlossen, andere 
hingegen fallen unter die Zuständigkeit nationaler, regionales oder lokaler 
Behörden. 
Die in diesem Bericht vorgeschlagenen Gemeinschaftsaktionen müssen jedoch zu 
gegebener Zeit von den MitgMedstaaten durchgeführt werden - in einigen Ländern 
auf nationaler, in anderen auf regionaler Ebene. In einer Reihe von 
Mitgliedstaaten sind die lokalen Behörden für bestimmte Verkehrsarten und 
-infrastrukturen zuständig, z.B. für Flughäfen, Stadtbahnen, Taxis, Busse usw. 
Dieser Bericht legt daher nicht fest, wie die Maßnahmen durchzuführen sind, 
sondern gibt an, welche Aktionen wie dringend erforderlich sind. 
Zudem kommt der Kommission ihres Erachtens selbst eine wichtige Rolle zu bei der 
Förderung von Pilotprojekten, dem Informationsaustausch und der Bezuschussung 
von Projekten mit dem Ziel, in ihrer Bewegungsfähigkeit beeinträchtigten 
Personen die Benutzung öffentlicher Verkehrsmittel zu ermöglichen. 
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5.1. Technische Vorschriften 
Aus Gründen, die mit dem Bau von Verkehrsmitteln und ihrem ungehinderten Einsatz 
in der ganzen Gemeinschaft sowie dem reibungslosen Funktionieren des 
Binnenmarktes zusammenhängen, werden die Rahmenentscheidungen über die 
Typgenehmigung und die technischen Vorschriften für Verkehrsmittel auf 
Gemeinschaftsebene getroffen. Die Durchführung dieser Vorschriften ist jedoch 
Sache der Mitgliedstaaten. 
Kurzfristige Maßnahmen 
* a. Richtlinie über besondere Einrichtungen in Kraftomnibussen zur Erteilung 
einer EWG-Typengenehmigung für Busse mit Einstiegshilfen für in ihrer 
Bewegungsfähigkeit beeinträchtigter Personen. Hierunter fallen alle 
Bereiche der Zugänglichkeit in und innerhalb von Kraftomnibusen für 
Personen mit Bewegungsbehinderungen. 
* b. Richtlinie über die EWG-Typgenehmigung von Seilbahnen usw.; hierzu wird ein 
Anhang gehören, der auf die besonderen Bedürfnisse behinderter Fahrgäste 
eingeht. 
* c. Richtlinie über die EWG-Typgenehmigung zur Angleichung der 
Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten auf dem Gebiet des 
Eisenbahnverkehrs; die Ausarbeitung erfolgt nach dem "Neuen Konzept" für 
den Binnenmarkt und beruht auf den Leitlinien von CEMT/UIC für eine 
verbesserte Zugänglichkeit von Zügen, mit denen europaweit kompatible 
Zugänglichkeitsstandards geschaffen werden sollen. Eingehen wird die 
Richtlinie auch auf Hubvorrichtungen an Zügen und die Kompatibilität 
tastbarer Oberflächen von Bahnsteigkanten. Einige dieser Maßnahmen lassen 
sich zwar rasch und einfach durchführen, doch wird nach Ansicht der 
Kommission die vollständige Realisierung anderer Maßnahmen (z.B. Anhebung 
des Bahnsteigniveaus) Jahre dauern. 
Arbeiten hierzu sind bereits im Gange. 
5.2. Zugang Iichkeit und Finanzierung der Verkehrsinfrastruktur 
Regeln für die Zugänglichkeit sämtlicher Verkehrsträger (Flughäfen; 
Flughafenterminals; Taxistände in Flughafenterminals, in Bahnhöfen, an Reise-
und Linienbushaltestellen sowie in Fährhäfen; Fahrgastfähren; Kreuzfahrtschiffe; 
Linienschiffe; Häfen; U-Bahnen-, Bus- und Straßenbahnhaltestellen usw.) sollten 
vorwiegend von den Mitgliedstaaten festgelegt und umgesetzt werden. Einige 
Maßnahmen, insbesondere im Bereich der Sicherheit behinderter Reisender, könnten 
Jedoch besser unter Zugrundelegung der jeweils besten Praktiken auf 
Gemeinschaftsebene ergriffen werden. Zudem kann die Gemeinschaft Empfehlungen 
hinsichtlich der Finanzierungsmöglichkeiten geben - auf der Grundlage der 
gesammelten Erfahrungen und eines genau festgelegten Konsultationsverfahrens mit 
nationalen und regionalen Behörden sowie nichtstaatlichen 
Behindertenorganisationen -, vor allem bei Vorhaben, die eine völlige 
Zugänglichkeit implizieren (z.B. Stadtbahnen). Dieses Verfahren umfaßt: 
Kurzfristige Maßnahmen 
a. Finanzierung (und Kosten-Nutzen-Analyse) zugänglicher Verkehrsmittel und 
der dazugehörigen Infrastruktur; dabei soll auch der Nutzeffekt infolge 
einer Verringerung von Verkehrsstaus, Straßenverkehrsunfällen und 
Umweltverschmutzung in Stadtgebieten berücksichtigt werden. 
*b. Sämtliche Bereiche der Zugänglichkeit von und in Flughäfen und 
Luftfahrzeugen, denen die in Kürze vorliegenden Empfehlungen der 
Europäischen ZiviIluftfahrtkonferenz (ECAC) zugrunde liegen werden; hierzu 
gehören auch die Zugänglichkeit von Flughäfen mit dem Zug und die 
Zugänglichkeit innerhalb der Flughäfen (auch zwischen den einzelnen 
Terminals), die Gestaltung von Flughäfen und die Harmonisierung der 
technischen Spezifikationen für die Zugänglichkeit. 
- Arbeiten hierzu sind bereits im Gange 
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Zugängliche Taxis; dazu gehört auch die Zugänglichkeit von Taxiständen an 
Flughäfen, Bahn-, Reise- und Linienbusbahnhöfen sowie in Fährhäfen. 
Mittelfristige Maßnahmen 
Zugänglichkeit von und auf 
Linienschiffen sowie von und 
E v akui erungsmaßnahmen in No t f ä M en Fahrgast fähren, 
in Häfen, Kreuzfahrtschiffen, 
einschließlich von. 
e. Anerkannte praktische Verhaltensregeln für die Gestaltung von Gehsteigen, 
Bus- und Straßenbahnhaltestellen, die Fahrtzielanzeigen usw. bei Bussen und 
Straßenbahnen und die Wartung von Aufzügen, Rolltreppen usw. 
f. EG-Richtlinie über die Zugänglichkeit sämtlicher Landverkehrsmittel und der 
entsprechenden Infrastruktur, einschließlich Nachrüstung, sofern in der 
Praxis durchführbar 
Langfristige Maßnahmen 
g. Zugänglichkeit in Untergrundbahnen 
5-3 Informat ion/Zeichen 
Im Interesse einer wirksamen Umsetzung sollten bestimmten Fragen (a) der 
Informationsvermittlung für Reisende, für/von Reisebüros und für die 
Mitgliedstaaten sowie (b) der Gestaltung von Zeichen möglichst auf 
Gemeinschaftsebene behandelt werden, und zwar entweder von der Gemeinschaft 
selbst oder in enger Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten. Dies gilt 
besonders für grenzüberschreitende Reisen und in Fällen, in denen 
vereinheitlichte Informationen erforderlich sind (z.B. akustische Signale für 
Blinde). Die mitgliedstaatlichen Behörden sind besser in der Lage, bei 
Entscheidungen im Bereich der Informationsvermittlung spezifische lokale 
und/oder regionale Gegebenheiten zu berücksichtigen (z.B. Bushaltestellen, 
Fußgängerzonen mit Straßenbahnverkehr). 
Kurzfristige Maßnahmen 
*a. Regeln für die Zugänglichkeit von und in Flughäfen sowie Luftfahrzeugen 
(siehe Ziff. 5.2.b): Harmonisierung der Informationen; internationale 
Zeichen; Information der Fluggäste vor und/oder während des Fluges 
*b. Leitlinien für Informationen für behinderte Reisende (alle Verkehrsträger, 
Nah- und Fernverkehr), um die Benutzung sämtlicher bereits vorhandener 
zugänglicher Verkehrsmittel weitestgehend zu fördern 
c. Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten bei der Vereinheitlichung akustischer 
Signale an Fußgängerüberwegen-, dadurch soll den derzeitigen 
Sicherheitsrisiken begegnet werden, die dadurch entstehen, daß gleiche 
Signale in den einzelnen Ländern unterschiedliche Bedeutung haben 
*d. Handbuch für behinderte Reisende mit Leitlinien für - gemeinschaftsweite -
Informationen über zugängliche Fremdenverkehrseinrichtungen (einschließlich 
Verkehr) 
5.4 Ausb iI dung 
AusbiI dungs lehrgänge zur Aufklärung über die Belange von Behinderten für das 
Personal der Verkehrsbetriebe, für Architekten, Verkehrsplaner, 
Reiseveranstalter/Reisebüropersonal usw. können zwar auf den auf 
Gemeinschaftsebene gesammelten Erfahrungen beruhen, sollten jedoch von 
nationalen Stellen geplant und durchgeführt werden, beispielsweise nach Anhörung 
des Beratenden EG-Ausschusses für die Ausbildung auf dem Gebiet der Architektur. 
Kurzfristige Maßnahmen 
*a. Regeln für die Zugänglichkeit von und in Flughäfen sowie Luftfahrzeugen 
(siehe Ziff. 5.2.b): Ausbildung des auf Flughäfen, bei Fluggesellschaften 
und in Reisebüros tätigen Personals 
Mittelfristige Maßnahmen 
b. Aufnahme eines gezielten AusbiI dungslehrgangs zur Aufklärung über die 
Belange von Behinderten in die vorgeschriebenen Qualifikationsanforderungen 
für Architekten, Verkehrsplaner, Reiseveranstalter/Reisebüropersonal, usw.; 
Sensibilisierung für Probleme und Bedürfnisse Behinderter 
Arbeiten hierzu sind bereits im Gange 
c. Praktische Regeln für die Ausbildung aMer in Kundsnkontakt Pishenl^n 
Mitarbeiter ver Verkehrsbetriebe zur Aufklärung über die Belangs 
Behinderter; Sensibilisierung für Probleme und Bedürfnisse Behinderter 
5.5. Forschung und Entwicklung 
Die Gemeinschaft kann die Mitgliedstaaten durch Forschungsprogramme (z.B. COST 
322, TIDE, DRIVE, EURET II) und Studien zu gängigen Problemen der 
(Nicht-)Zugänglichkeit unterstützen; die entsprechenden Ergebnisse lassen sich 
dann genauer und gezielter von den Mitgliedstaaten, den Verkehrsbetrieben, den 
Planern usw. nutzen, da hierdurch Größenvorteile zum Tragen kommen. 
Kurzfristige Maßnahmen 
*a. COST-Forschungsvorhaben 322: Niederflurbusse und entsprechende 
Haltestellen; umfassen wird dieses kürzlich angenommene Vorhaben Fragen der 
Sicherheit bei der Beförderung von Rollstühlen, eine Bestandsaufnahme der 
derzeitigen Erfahrungen, die Gestaltung von Bus- (und 
Straßenbahn-)haI testetlen und die sichere Annäherung von Bussen an die 
Hai testetlen. 
Mittelfristige Maßnahmen 
*b. TIDE-Forschungsarbeiten zu Rollstühlen, einschließlich ihrer Eignung 
bezüglich des Zugangs von Fahrzeugen und Gebäuden 
Langfristige Maßnahmen 
c. Durchführung von Forschungsarbeiten zum künftigen Verkehr in bezug auf die 
Zugänglichkeit des Stadt-, des Luft-, des See- und des 
Binnenschiffsverkehrs, einschließlich von Evakuierungsmaßnahmen in 
Notfällen 
c. Umsetzung der Ergebnisse der DRIVE- und TIDE-Forschungsarbeiten zu 
behinderten und älteren Menschen 
5-6. Sonstige Aktionen zugunsten behinderter Menschen 
Das Europäische Jahr der älteren Menschen, die Vorschriften zur Eindämmung des 
UnmJions iri rillnn Vn» V oh» sbni « i< hon nii'i »ho jojBhbd i I i jo Ahm Keimung nat ioiid lei 
Berechtigungsausweise für Behindertenparkplätze fallen unter die Zuständigkeit 
der Kommission und der nationalen Behörden. 
Arbeiten hierzu sind bereits im Gange 
- >l£-
Kurzfristige Maßnahmen 
£a. Durchführung einer Kampagne gegen das Parken an Haltestellen, 
Fußgängerüberwegen usw. im Rahmen des Europäischen Jahres der 
älteren Menschen und der Solidargemeinschaft der Generationen (1993) 
Mittelfristige Maßnahmen 
b. Breiteres Spektrum von Vorschriften zur Untersagung/Eindämmung des 
Rauchens in allen Verkehrsbereichen (auch als Arbeitsplatz) im 
Einklang mit der Entschließung 89/C 189/01 des Rates vom 18.7.1989 
über ein Rauchverbot in öffentlich zugänglichen und freguentierten 
Räumen 
c. Gegenseitige Anerkennung einzelStaat I icher Berechtigungsausweise für 
Beh i nder tenparkpIät ze 
Arbeiten hierzu sind bereits im Gange 
--ll> -
ANHANG 
Im Weißbuch über die künftige Entwicklung der Gemeinsamen Verkehrspolitik -
Globalkonzept einer Gemeinschaftsstrategie für eine auf Dauer tragbare 
Mobilität (K0M(ö2) 494 endg. vom 2. Dezember 1992 angegebene Prioritäten 
Folgende vorrangige Maßnahmen stehen zum Te iI im Zusammenhang mit einer 
besseren Zugänglichkeit im Verkehr (siehe Ziff. 1.1.1. zu Maßnahmen zur 
Verbesserung der Zugänglichkeit von Verkehrsmitteln für in ihrer 
Bewegungsfähigkeit beeinträchtigte Personen): 
1.a. Dienst leistungsfreiheit bei der Erbringung grenzüberschreitender 
Taxidienste 
1-b. Technische Harmonisierung von Straßenfahrzeugen 
I.e. Aufstellung eines kohärenten Konzepts für eine verkehrsspezifische 
Komponente im vierten FuE-Rahmenprogramm 
1.d. Leitlinien für den herkömmlichen Eisenbahnverkehr; Leitlinien für 
ein "bürgerfreundliches Verkehrsnetz" im intermodalen 
Personenverkehr 
3. Förderung eines sicheren Öffentlichen Verkehrs und Unterstützung 
lokaler Initiativen zugunsten von Radfahrern und Fußgängern als 
Beitrag zur Umweltqualität in den Städten. 
ISSN 0254-1467 
KOM(93) 433 endg. 
DOKUMENTE 
DE 05 07 
Katalognummer : CB-CO-93-478-DE-C 
ISBN 92-77-59344-X 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg