ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 329 
 
 
 
Vol. 1983/01 34 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
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der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION  DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83)  329 endg. 
Brüssel,  den 8.  Juni 1983 
FERNMELDEWESEN 
(Mitteilung  der Kommission  an den Rat) 
KOM(83)  329 endg. 

FERNMELDEWESEN 
1. In ihren Überlegungen  Dber die Informationstechnologien hatte  die 
Kommission  erkannt,  dass das Fe'rnmeldewcsen  eine der Stärken der 
europäischen  Industrie ist,  was sich auch daran  zeigt,  dass ihr 
Anteil an der  Weltproduktion  grösser  ist, als die  relative  Bedeu­
tung des Marktes  der Gemeinschaft. 
Eine eingehendere  Analyse dieses Wirtschaftszweiges  gibt allerdings 
einerseits  Anlass  zu Unruhe,  wenn der  jetzige  Kurs der einzelstaat­
lichen und gemeinschaftlichen  Politiken  nicht geändert  wird,  zeigt 
jedoch andererseits  ein erhebliches Wachstumspotential,  wenn dem­
gegenüber die  notwendigen  Entscheidungen  rechtzeitig  auf der  richtigen 
Entscheidungsebene  getroffen  werden.' 
2. Anlass  zu dieser Besorgnis  sind mehrere  Beobachtungen: 
(1) In erster  Linie  enthalten  die zweifellos  umfangreichen  Ausfuhren 
der Gemeinschaft  einen wachsenden  Anteil  herkömmlichen  Materials,  das 
oft im Rahmen von Geschäften  geliefert  wird, die schon vor mehreren 
Jahren abgeschlossen  wurden.. 
<2) In  zweiter  Linie  lauft die europäische  Fernmeldeindustrie Gefahr, 
die technischen  Veränderungen, die fDr die  Informa.tionstechnolo-
gien charakteristisch  sind und immer  weiter  und immer  schneller 
gehen, aus einer  Position  der Schwäche  heraus  angehen  zu mussen; 
diese Veränderungen  sind ein Trumpf für ihre Konkurrenten  und 
werden für sie  selbst zum Handicap.  . . 
Der ungeheure  Aufwand  an Investitionen,  Forschung  und Entwicklung, 
der nötig  ist, um dem  standzuhalten, erfordert  grössenbedingte 
Einsparungen,  die der  amerikanische  und der  japanische  Markt  bieten, 
die jedoch  ein in  viele nationale, voneinander abgeschottete  Ein­
heiten  aufgesplitterter  europäischer  Markt  nicht zulassen  würde. 

-1-
(3) Auf  Benutzerebene,  d.h. bei den  Terminals  und Dienstleistungen, 
die das dynamischste  Marktsegment  des nächsten  Jahrzehnts  sind, 
wird das Wachstumspotential weitgehend- durch Unsicherheiten  gegen­
über den künftigen  Fernmeldenetzen  und Auflagen  in den  einzel­
staatlichen  Rechtsvorschriften  und durch die Mehrkosten  aus .der 
nachfragehemmenden  Abschottung  neutralisiert. 
3. Gegenüber  diesen  Schwächen,  deren gemeinsamer  Nenner  ungenügende, ja 
sogar mangelnde  Zusammenarbeit  der Industrie  und der  Staaten 
über die  nationalen  Grenzen hinweg  ist, zeigen  sich durchaus  erhebliche 
Wachstumsmöglichkeiten: der  Weltmarkt  für Fernmeldeausrüstungen  wird 
von 1980 bis 1990 mit  einem Rhythmus  von 8 % an  Umfang zunehmen  und 
von A4 Mrd' $ US auf 95 Mrd $ US  steigen.  Für den  wesentlich  durch 
qualitative  Fortschritte  geprägten  Markt der Gemeinschaft  wird  aller­
dings ein geringeres  Wachstum  um 5 % jährlich von 8 Mrd auf 14 .' 
Mrd zu verzeichnen  sein, wenn am  jetzigen  Lauf der Dinge nichts 
geändert  wird. 
Die Kommission ist  der Auffassung, dass  der Markt der Gemeinschaft 
angeregt  und zur  Grundlage eines  neuen Aufschwungs  der europäischen 
Fernmeldeindustrie  und -dienste  gemacht  werden  kann. 
4. üblicherweise  wird der Fernmeldesektor  von staatlichen  Entscheidungen 
beherrscht;  Netzaufbau  und -leistung,  Zulassungsvorschriften,  obliga­
torische  Normen,  Kosten  der Dienstleistungen  für den  Benutzer  - alles 
dies wird weitgehend  von den  Staaten entschieden,  die im übrigen  auch 
bisher der wichtigste  Kunde der Fernmeldeindustrie  im engeren Sinne 
sind. 
Die meisten Staaten versuchten  also 
- die Entwicklung  von Grösse und  technischem Niveau  der 
nationalen  Industrie,  des bevorzugten  Lieferanten  der 
Fernmeldeverwaltung, 
- den Bedarf der Benutzer  und 
- die  finanziellen  Notwendigkeiten  der Fernmeldeverwaltung 
(Investitions-  und Tarifpolitik) 
im nationalen  Rahmen  miteinander  zu vereinbaren. 

-2-
Da.letztlich  jedes Fernmeldenetz einen"  internationalen,  ja weltum­
spannenden  Charakter  hat, müssen  diese  cinzelstaatIichen  Verordnungen 
und Normen  aufeinander  abgestimmt  und international  harmonisiert 
werden;  hierfür  sind die Europäische  Konferenz  der Verwaltungen  für. 
das Post-  und Fernmeldewcsen  (CEPT)  und der  Zwischenstaatliche 
Beratende  Ausschuss  für den  Telegraphen-  und Fernsprechdienst  (CCITT) 
beratend  und ohne rechtsetzende Befugnis  tätig. Im übrigen  setzte  • 
die Entwicklung  der Nah- und  Fernsprechnetze eine  verstärkte  inter­
nationale  Zusammenarbeit  entweder  im Rahmen  bi- oder  multilateraler' 
Übereinkommen  oder im weiteren  Rahmen für den  Einzelfall  (beispiels­
weise Eutelsat  für Satelliten)  voraus. 
Diese Entwicklungen  liefen  an der  Gemeinschaft vorbei.  Einerseits 
übte sie  ihre allgemeinen Befugnisse  * (1) im  Falle,  cjes Fernmeldewesens 
* (1) Diese Kompetenzen  erstrecken  sich hauptsächlich auf: 
- Bereich gerne i nsa:re Händelspolitik: die Verhandlungen  über die Anwendurtg  der 
GATT-Vorschriften  auf das öffentliche  Auftragswesen  im Fernmeldewesen,  das 
Abkorrrnen über die Normen und über  die technischen Hermrrisse  im Warenverkehr 
(TBT-Agreement  und den  internationalen  Handel mit Dienstleistungen  ); 
- Bereich Wettbewerbspolitik: die  öffentlichen  Beihilfen  einschliesslich  im 
Bereich F-E, die ZussniTienarbeit zwischen  den Unternehmen  und den  unlauteren 
Wettbewerb  zwischen  öffentlichen und  privaten  Unternehmen; 
- Bereich Bimenmarktpolitik: die  Probleme  der Normung und die Freizügigkeit; 
- Bereich Entwicklung  des Gemeinsamen  Informationsmarktes:  Zugang zum Gesamt­
komplex der Datenbanken  EURONET/DIANE und  ihren künftigen  Erweiterungen,  ins­
besondere  APOLLO; 
- Bereich Eigenbedürfnisse der  Organe: 
- das integrierte  interinstitutionelle  Kommunikationssystem  INSIS 
. - die statistische  Überwachung des  Warenverkehrs  im Bereich des 
Zolls und der  Landwirtschaft  (CADDIA); 
- Bereich  Initiativen  aus jüngerer  Zeit: die Kofinanzierung  der F-E-Akticoen 
in der Vorwettbewerbsphase  (ESPRIT)  und die Finanzierung  der Fernrreldeinfra­
strukturen  (NIC-FEDER). 

5. aus,  wie sie es bei jedem anderen Bereich getan hätte, ohne sich auf 
eine  klare politische Orientierung zu beziehen; andererseits befinden  sich. 
ihre Versuche, in Einzelfällen pragmatisch, beispielsweise für die 
Öffnung der öffentlichen Märkte für Fernnicldeeinrichtungen, tätig zu 
v/erden,  aus dem gleichen Grund in einem  Engpass,,.  ihnen  fehlte  ein Leitmotiv, ein 
geeigneter Rahmen und die Perspektive der Weiterführung in die Zukunft. 
Es ist richtig,  dass  die internationalen Harmonisiorungsbeinühungen 
nach  und nach zu einer.hohen Zuverlässigkeit und zur durchlaufenden 
Kompatibilität des Telefonnetzes geführt haben, ohne  dass  die  Gemein­
schaft sich selbst  damit  hätte befassen müssen. Allerdings ist ein 
anderes,  systematischeres und wirksameres Vorgehen nötig, um dafür 
zu sorgen,  dass  sehr viel kompliziertere und unterschiedlichere Dienst­
leistungen und Ausrüstungen von Anfang an miteinander kompatibel  sind. 
A. Das Fernmeldewesen sieht sich einer Reihe technischer Änderungen 
gegenüber, die sich miteinander verbinden und einander beschleuni­
gen: 
- die Digitalisierung, mit der das analoge Signal des Telefons durch 
digitale Wiedergabe ersetzt und mit der die Einführung neuer 
Telematik-Dienste  erleichtert wird, die jedoch neue Normen nötig 
macht; 
- die  Glasfaser  und die Fernmeldesatelliten bieten "erheblich höhere 
übermittlungskapazi täten. 
Die Digitalisierung und neue Fernmeldemittel ändern von Grund auf 
die wirtschaftlichen und technischen Gegebenheiten der Nachrichten­
übermittlung über grosse Entfernungen und sollten die Einführung 
neuer  Dienstleistungen, die von der Verfügbarkeit breiter Durchlass­
bereiche  bei geringen Kosten abhängen, ermöglichen. 
- die Mikroelektronik, die Miniaturisierung und Kostenverringerung 
möglich macht, aber grundsätzliche Änderungen der industriellen 
Verfahren in Konstruktion und Produktion  erfordert. 

-4-
0. Diese technischen Fortschritte eröffnen den Weg zu neuen Dienstleistungen 
und Ausrüstungen: 
Bürofernschreiben (Teletex) 
Austausch  von Dateien zwischen Rechnern 
Befragung .von Datenbasen  (VIDEOTEX) 
elektronischer Zah lungsverkehr 
Fernüberwachung von Gebäuden 
Hilfe für einsame Menschen 
digitales Fernsehen (mit hoher Auflösung und im Dialog 
verkehr) 
Video-Konferenz 
mobiler Landfunk 
Antennen für die Verbindung mit Satelliten 
6. Der technische Fortschritt im FernmeIdewesen und die dadurch möglichen 
neuen Dienstleistungen und Ausrüstungen haben gemeinsame Grundzüge: 
(1) Sie erfordern hohe Investitions-, Forschungs- und Entwicklungsmittel. 
Infolge  dessen sind für ihre wirtschaftliche Nutzbarmachung, d.h. 
dafür,  dass  dem Benutzer  attraktive  Preise  geboten werden können, 
grosse  Serien notwendig. Diese sind nur bei einem grossen Markt und 
bei einer engeren Zusammenarbeit zwischen den Unternehmen möglich. 
Ein Beispiel hierfür ist die Entwicklung einer neuen Familie von 
Zeitvielfachvermittlungen: die Entwicklungskosten dafür liegen je 
nach  Hersteller zwischen 700 Mio $ US und 1,3 Mrd  $US...  Wenn man weiss, 
dass  für die Amortisierung von 1 Mrd $ US Entwicklungskosten ein 
Umsatz  von 14 Mrd $ USnötig ist, wie könnte man dann ein solches Ver­
mittlungssystem bei einem für das laufende Jahrzehnt geschätzten 
Marktumfang von 7,2 Mrd $ US für Grossbritannien, 10,9 Mrd $ US 
für Frankreich und 11,7 $ US für Deutschland amortisieren? 
Die Enge der nationalen Märkte  bleibt  ein grundsätzlicher  Nach-, 
teil, selbst wenn jedes Mal der gesamte nationale Markt einem 
"nationalen Meister" vorbehalten bliebe, wobei den Fernmeldever­
waltungen bei ihren Einkäufen ausserdem noch der Nutzen der 
Konkurrenz verloren ginge. 

-5-
(2) Sie verlangen eine  mittelfristige  Planung: zwischen der Entscheidung, 
ein neues Ausrüstungsgut zu entwickeln und herzustellen, und seiner 
Erscheinung,-am  Markt zu befriedigenden  Preis-  und Zuvorlbssigkeits-
bedingungen,liegen sehr lange Zeiträume. Durch die jetzigen, komplizierte 
Harmonisierungsverfahren werden sie noch länger. 
So hat man berechnet, dass im europäischen Rahmen für die Herstellung 
von Ausrüstungsgütern nach neuen Spezifikationen etwa 60 Monate, in 
Nordamerika  jedoch nur 24 Monate nötig sind. 
(3) Sie sind wirtschaftlich nur dann sinnvoll, wenn sie auf genügend 
grosse  und homogene internationale Netze abgestimmt sind, auf 
denen  sie optimal genutzt werden können. Heute besteht jedoch die 
Gefahr,  dass das Europa des Fernmeldewesens noch lange als die 
heterogene Zusammenfassung unvollständiger und inkompatibler 
Netze  für verschiedene Dienste, die auf nationale oder regionale 
Bereiche  beschränkt bleiben, erscheint. Wenn die Schnittstellen 
nicht unmittelbar bei der Einführung neuer Dienstleistungen vorhan­
den sind, dann sind die später nötigen nachträglichen Anpassungen 
mühsam und teuer. 
7. Schon  die Forderungen an Ausdehnung, Fristen und internationale 
Kompatibilität der neuen Netze und Dienste würden für sich allein ein 
gemeinschaftliches  Vorgehen gebieten. Es können jedoch noch vier weitere Motive hinzu: 
(a) Europäischer Wettbewerb  wird  mehr und mehr internationaler Wettbewerb 
auch  auf dem Europäischen Markt selbst. Er  wird  verschärft 
- durch den Kampf der Giganten, den sich ATT und IBM künftig auf 
einem  "regellosen" amerikanischen Markt liefern, und der sich 
auf dritte  Märkte auch in Europa ausdehnen  wird  und 
- durch den wegen der Fortschritte im Bereich der Mikroelektronik 
erleichterten Durchbruch der japanischen Industrie, die auf  Initiative 
der japanischen Fernmeldeverwaltung Netze und Dienste in natürlicher 
Grösse herstellen wird, die in Europa immer noch im Stadium des 
Laborversuchs  sind. 

-6-
Nur eine Mobilisierung unserer  Ressourcen,  insbesondere in der 
Forschung  und Entwicklung, sowie eine bessere Zusammenarbeit . 
zwischen  den Unternehmen bei gleichzeitig verschärfter Konkurrenz 
zwischen  Unternehmensgruppen können die europäische  Industrie 
fähig machen, der auswärtigen Konkurrenz  unter  den tatsächlichen 
Bedingungen  der internationalen Wettbewerbsfähigkeit entgegenzu­
treten; 
(b) Das Fernrneldewesen hat heute eine wirtschaftliche,  soziale,  kulturelle 
und selbstverständlich auch strategische Bedeutung, die es für eine 
grossangelegte  europäische  Initiative  als vorbestimmt erscheinen 
lässt. 
Es ist als Wirtschaftssektor so hervorragend für die Wiederan­
kurbelung der Anlagcinvestitionen geeignet,  dass  sich dafür über 
die Betriebskonten der Fernmeldeverwaltungen hinaus eine ech'te 
gesamtwirtschaftliche Kosten-Nutzen-Rechnung aufdrängt; dabei sind 
gegenüber den  Investitionen  der Fernmeldeverwaltungen und den FuE-
Ausgaben  der Unternehmen sämtliche indirekten wirtschaftlichen  Aus­
wirkungen zu berücksichtigen, welche heute ein grösseres Programm 
zur Entwicklung des Fernrneldewesens in Europa mit sich bringen 
würde,  nämlich Arbeitsplätze, industrielle Innovationen, erhöhte 
Produktivität des Dienstleistungssektors, Schaffung leistungsfähiger 
Klein-  und Mittelbetriebe usw. 
(c) Für Europa  geht  es beim Fernrneldewesen über die wirtschaftlichen 
Aspekte  hinaus um einen gesellschaftspolitischen  Einsatz.  Sobald 
das Fernrneldewesen sich entscheidend auf die Gesamtleistung unserer 
Wirtschaft auswirkt - es sei daran  erinnert,  dass  es mit einem 
Mehrwert, der kanpp 1 '/. des gemeinschaftlichen BSP entspricht, 
55 7. des gesamten Mehrwerts und auf 62 % der Beschäftigung un­
mittelbar  beeinflusst, bestimmt es unsere gesamte Zukunft: unsere 
Lebensart  und die Organisation unserer Gesellschaft, ja sogar 
unsere  Kultur stehen auf dem  Spiel.  Die Gemeinschaft ist es sich 
also  schuldig, in einem Bereich von lebenswichtiger Bedeutung einen 
Plan  für Europa festzulegen. 

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<d) Im Hinblick auf ihre eigene Verantwortung gegenüber den Entwicklungs­
ländern und insbesondere ihren Partnern in der Konvention von Lome muss 
die Gemeinschaft auch den Nutzen feststellen, die diese Länder aus 
einer europäischen Anstrengung im Bereich des Fernmeldewesens ziehen 
können: die Bereitstellung neuester Techniken, die besonders an ihre 
Erfordernisse angepasst sind,  wird  ihnen alle Zwischenstadien des 
Fortschritts im Fernrneldewesen ersparen, die unsere Länder passieren 
mussten. 
Die Nachrichtentechnik erweist sich daher als ein unerlässliches 
Werkzeug für die Entwicklung der Entwicklungsländer und eröffnet 
Absatzmärkte auf denen die beträchtlichen F&E-Anstrengungen und 
Investitionen  der Gemeinschaftsindustrie amortisiert werden können. 
8. Die Bedeutung und Notwendigkeit der europäischen Dimension festzustellen 
ist eine  Sache,  daraus tatsächlich Nutzen zu ziehen ist eine andere. 
Wäre das Fernrneldewesen  nicht  ein Bereich, der in so hohem  Masse  von 
der öffentlichen Hand und von Rechtsvorschriften bestimmt ist, würden 
die Tätigkeit der  Industrie  selbst und einige punktuelle, ergänzende 
Initiativen  der Gemeinschaft ausreichen, nach und nach die Einheit und 
die Flexibilität des Marktes im europäischen Maßstab herzustellen, wie 
dies ganz natürlich in so vielen anderen Bereichen seit 1958 geschehen 
ist. 
Das Problem  liegt  jedoch eben darin, dass es  Sache  der zehn Staaten 
ist, über die Fernmeldeverwaltungen sehr  direkt  das Angebot im 
Fernrneldewesen zu bestimmen: Welche Netze und welche Dienstleistungen? 
In welcher Menge? Zu welchen Kosten? In welchem Rhythmus? 
Wenn die Gemeinschaft sich auf ein punktuelles und pragmatisches 
Eingreifen beschränkt, dann ist bei diesen Verhältnissen stark zu 
fürchten, dass sie keinerlei Wirkung erzielt, wie dies übrigens bisher 
der Fall  war. 

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Die Gemeinschaft muss sich zuerst ein Ziel setzen, das jeden nur möglichen 
Vorteil aus der europäischen Dimension zieht. 
Es geht darum. 
- die europäische Produktion von Fernmeldeausrüstung und 
-dienstleistungen anzuregen, um die Voraussetzungen zu 
schaffen,  dass die  Industrie  der Gemeinschaft ihre 
starke Stellung auf dem europäischen Markt behält und 
weltweit  ihren führenden Platzals Exporteur bewahrt; 
- den Benutzern die fortschrittlichsten Fernmeldeausrüstungen 
• und -dienstleistungen zu Bedingungen zur Verfügung zu 
stellen,  bei denen ihre internationale Wettbewerbsfähigkeit 
gewährleistet ist. 
Soll  die als Voraussetzung für den Erfolg anerkannte europäische 
Dimension  genutzt .werden, so setzt dies eine schrittweise Übertragung 
von Befugnissen und Mitteln auf die Gemeinschaft voraus. 
Eine  solche Übertragung bezieht in keiner Weise eine Modifizierung des 
Status  und der Verantwortlichkeiten der nationalen Fernmeldeverwaltungen 
mit ein und beeinträchtigt nicht weiter die Art und Weise in der in jedem 
Mitgliedstaat der Transfer von Finanzmitteln zwischen der Fernmeldeverwaltung 
(1) 
und dem Staatshaushalt geregelt ist. 
Ein klarer und eindeutiger, politischer und rechtlicher Rahmen der Gemein­
schaft  wird  also unentbehrlich. 
Die Gemeinschaft muss dazu befähigt werden, auf den Zweck der gemein­
samen  Aktion hinzuweisen, die Ziele auszuwählen, Mittel und Wege 
zu beschliessen, sowie Verfahren und Fristen in einem Rahmen festzu­
legen,  der die Fähigkeit gewährleistet, folgende Fragen zu entscheiden: 
(1)r Dieser  letztere Aspekt berührt das mehr generelle Problem der Finanzierung 
der Fernmetdenetze und -Dienste. Diese Frage  wird  in der vorliegenden 
Mitteilung nicht behandelt. 

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Das Fernrneldewesen als Träger der Informationstechnologien und durch 
diese  einer ganz dienstleistungsorientierten europäischen Wirtschaft, 
ist für die Zukunft Europas nicht weniger wichtig als es in den 
fünfziger Jahren Stahl und Kohle waren. 
Ohne  die heilsame Disziplin eines geeigneten rechtlichen Rahmens 
wird  man innerhalb der von der Technologie und der internationalen 
Konkurrenz  vorgegebenen knappen Zeiträume- die notwendigen Fortschritte 
nicht erzielen. 
Rechtlicher  Rahmen bedeutet keinesweges mehr Zwänge und Bürokratie; 
im Gegenteil, es  wird  sich sehr schnell zeigen, dass 
die schrittweise Übertragung von Befugnissen und Mitteln auf die 
Gemeinschaft,  wenn, dies in der von der Kommission geplanten Weise 
erfolgt,  als Gegenleistung ein Weniger an Reglementierungen sowie 
übrigens eine rationellere Ausnutzung-der für diesen Sektor aufge­
wandten öffentlichen Mittel bedeuten wird. 
Die Kommission ist sich der Komplexität des Themas bewusst; sie 
rechnet nicht damit, dass der Europäische Rat in dieser  Phase  end­
gültige Orientierungen festlegen kann; sie wünscht jedoch, dass er 
klar die Notwendigkeit eines europäischen Ansatzes für das Fernrnelde­
wesen  anerkennt und das oben vorgeschlagene Ziel  billigt.  Die 
Kommission  wünscht, dass die Staats- und Regierungschefs ihre Ver­
treter  benennen, die in einer Gruppe unter dem Vorsitz der Kommission 
ihre Regierungen verbindlich vertreten können, mit dem Auftrag 
Überlegungen anzustellen, für die sie die folgenden Einzelheiten 
und Zeitplan festlegen würden. 

-10-
1. Eine Reihe von Überlegungen erstreckt sich auf besondere Fragen: 
a) Wie sollen im Bereich des Fernmoidewesens auf Gemeinschafts-
ebene  die strategisch wichtigsten technologischen Optionen 
getroffen werden, die sich erstrecken auf: 
- die Gestaltung und Leistung der Netze; 
- ihre völlige Kompatibilität; 
- das Spektrum der angebotenen Dienstleistungen; 
- die allgemeinen Grundsätze der Gebührenordnung. 
b) Wie kann die europäische  Industrie  in die Lage versetzt werden, 
in der Vorwettbewerbsphase der" F-E-Aktionen zusammenzuarbeiten, 
wie dies bei  ESPRIT  im Bereich der Elektronik bereits geschieht, 
und sie zu veranlassen, gemeinsame Überlegungen über die Ent­
wicklungstendenzen  in diesem Bereich und über die Probleme des 
internationalen Wettbewerbs anzustellen? 
c) Wie kann den Verwaltungen des Fernmeldewesens die Wahlfreiheit 
zwischen  ihren Lieferfirmen und wie kann die Erweiterung der 
Märkte dieser letzteren gesichert werden? 
d) Wie kann vermieden werden, dass die der  Industrie  gewährten An­
reize  nicht mit einer übertriebenen Reglementierung kollidieren 
und wie kann der freie Zugang zum Netz bei den Terminals und 
den Dienstleistungen sichergestellt werden? Dies würde im wesent­
lichen  einschliessen, dass 
- den Unternehmern der freie Anschluss eines breiten Fächers von 
Terminals  und örtlichen Systemen an diese Netze gestattet wird, 
- für die absolut notwendige Standardisierung gesorgt wird, damit 
dieser  freie Zugang  effektiv  und unter wirtschaftlichen Voraus­
setzungen  erfolgen kann; 
- dafür gesorgt wird, dass das mit dem Netz zu verbindende Material 
unter strengen Voraussetzungen der Objektivität, der Liefer­
fristen und der Kosten zugelassen wird. 

-11-
e) Wie schliesslich soll  bewirkt  werden, dass die Weltraumdimensiorv 
des Fernmeldewesens zum Gegenstand einer gemeinschaftlichen 
Überlegung gemacht wird, mit folgendem  Ziel: 
- den Besitzstand Europas auf dem Gebiet der Weltraumsysteme 
voll zu nutzen; .• 
- durch die Annahme gerneinsamer Normen den Betrieb der Fernmelde­
satelliten optimal zu gestalten; 
- die  Mittel  herauszuarbeiten, die es den einschlägigen  Industrie­
zweigen ermöglichen würden, der  weltweiten  Konkurrenz besser 
zu begegnen; 
- eine gemeinsame Haltung zu fördern, welche den Interessen der 
Gemeinschaft in den internationalen Fachgremien Rechnung trägt. 
2. Oer zweite Themenkomplex, der der Gruppe der Sachverständigen zur 
Überlegung übergeben wird,  betrifft  die Einsetzung eines Europäischen 
Organs für das Fernrneldewesen. 
Da die Kommission allein  nicht  über die notwendigen Befugnisse 
verfügt, um diese Aufgaben zu übernehmen, konnte ein Fachgremium der 
Gemeinschaft einen geeigneten Rahmen bilden, um 
• - die Entscheidungen der Gemeinschaft zu treffen, 
- auf der Grundlage einer gemeinsamen Position in den  inter­
nationalen Gremien zu verhandeln, 
- die Zusammenarbeit innerhalb der Gemeinschaft und auch mit den 
angrenzenden Ländern zu erleichtern. 
Damit die der Gemeinschaft übertragenen Kompetenzen auch mit 
gebotenem Sachverstand, mit Effizienz und Schnelligkeit ausge­
übt werden können und  damit  die Suche nach einem Konsens gegebenen--
falls eine Entscheidung  nicht  verhindert, müsste überlegt werden, wie 

••12-
nach  den Vorschriften des Vertrags eine gemeinschaftliche  Fach­
instanz  unter  der Zuständigkeit der Kommission geschaffen werden 
könnte, an die der Rat die erforderlichen Kompetenzen abtreten 
würde.  Die Verwaltungskosten diear Einrichtung gingen zu Lasten des 
GesamthaushaItsplans^,  und ihre Befugnisse würden in dem  Masse  wachsen, 
wie sich die europäische Fernmeldepolitik entwickelt. 
3. Die Gruppe von Sachverständigen erhielte den Auftrag, im Dezember 
1983  .-elfter,  ersten Orientierungsberichr und im März 1984 ihre 
endgültigen Schlussfolgerungen vorzulegen. 
9. Die Kommission würde mit Hilfe von Beratern und in enger Verbindung 
mit der  Industrie,  den Nutzern und den Sozialverbänden die Analyse 
des Problems des europäischen Fernmeldewesens fortsetzen und so die 
Arbeiten der auf hoher Ebene einzusetzenden Überlegungsgruppe mit 
Stoff versorgen. 
10. Schliesslich  würde die Kommission dafür sorgen, dass die derzeitigen 
Befugnisse  der Gemeinschaft im Lichte des vom Europäischen Rat zuge­
wiesenen  Ziels einer Aktion der Gemeinschaft auf dem Gebiet des  Fern­
meldewesens  eingesetzt werden.