KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 25.03.1997 
KOM(97)126 endg. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
ÜBER DIE 
EUROPAISCHE INITIATIVE FÜR AGRARFORSCHUNG IM DIENSTE DER 
ENTWICKLUNG 
EIARD 

A 
ZUSAMMENFASSUNG 
Die Europäische Initiative für Agrarforschung im Dienste der Entwicklung (EIARD) 
wurde dem Rat "Forschung" am 10. März 1995 und am 9. Juni 1995 vorgelegt. Die 
Kommission kündigte an, daß sie 1996 eine Mitteilung über die Initiative vorlegen 
werde. In dieser Mitteilung werden Vorgeschichte, Kontext, Zweck und Rolle der 
EIARD sowie ihre Organisation und Verwaltung dargelegt. An der EIARD sind derzeit 
die 15 Mitgliedstaaten der Union, Norwegen, die Schweiz und die Europäische 
Kommission beteiligt. 
Weltweit gesehen muß der Umfang der Nahrungsmittelversorgung auf mehr als das 
Doppelte gesteigert werden, da die Weltbevölkerung von derzeit 5,8 auf über 8 
Milliarden im Jahre 2025 ansteigen wird; dies bedeutet eine enorme Herausforderung für 
die Entwicklung. Die wichtigsten Ziele sind Nahrungsmittelversorgungssicherheit und 
Verringerung der Armut bei gleichzeitiger Erhaltung der Umwelt. Hierfür spielen 
Forschung und Technologie im Bereich der Agrarproduktion und der nachhaltigen 
Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen eine wesentliche Rolle. Entsprechend wird die 
strategische Bedeutung der Agrarforschung im Dienste der Entwicklung (ARD) allgemein 
anerkannt. An der ARD sind zahlreiche Akteure der politischen und institutionellen 
Ebene in Geber- und Entwicklungsländern sowie internationalen Organisationen beteiligt, 
die alle ihre eigenen Prioritäten und Strategien einbringen. Bessere Koordinierung und 
Zusammenarbeit sind dringend erforderlich, um Komplementarität, Synergy und 
Kosteneffizienz zu verbessern. 
Im Bereich der Agrarforschung im Dienste der Entwicklung hat Europa eine zweifache 
Aufgabe. Erstens als Geldgeber für internationale Agrarforschungszentren und 
einzelstaatliche Agrarinstitute in Entwicklungsländern und zweitens als Partner in der 
Forschung, der Einrichtungen in Europa und in den Entwicklungsländern verbindet. 
Europa ist an den laufenden Diskussionen über die Schaffung regionaler und 
subregionaler Foren sowie eines globalen Forums der Agrarforschung im Dienste der 
Entwicklung beteiligt. Hierbei handelt es sich um einen innovativen Weg, um alle 
politischen und institutionellen Akteure der Agrarforschung regional und weltweit 
zusammenzuführen. Aufgrund mangelnder Abstimmung muß die europäische Position im 
internationalen Dialog derzeit jedoch schwach, vor allem im Vergleich zur Größe des 
europäischen Beitrags und Potentials, und muß gestärkt werden. 
Zweck der EIARD ist es, die Wirkung der Forschungs- und Entwicklungsinvestitionen 
durch eine effizientere strategische und Operationelle Koordinierung der 18 Partner 
verstärken. Dadurch käme Europa eine aktivere Rolle sowie größere Anerkennung in 
allen internationalen Aspekten der ARD zu. Die EIARD ist ein Instrument zur Förderung 
der partnerschaftlichen Zusammenarbeit aller Akteure der ARD. Durch sie soll die 
Koordinierung auf verschiedenen europäischen Ebenen gefördert werden, z.B. durch 
Informationsaustausch, Abstimmung, orientierende Studien zur Entwicklung von 
Strategien und Maßnahmen. Partnerschaften zwischen Europa und den 
Entwicklungsländern sollen unterstützt werden. Derzeit wird ein Informationssystem 
eingerichtet (EIARD-InfoSys) und kürzlich wurde eine umfangreiche Sondierungsstudie 
durchgeführt. Sowohl die Konzertierung von Forschungsgruppen wird unterstützt als 
auch die Abstimmung der europäischen Geber im Hinblick auf die internationalen 
Zentren der CGIAR (Consultative Group on International Agricultural Research). 
Die EIARD wird mit Hilfe einer Europäischen Koordinierungsgruppe umgesetzt (ECG), 
in der alle 18 Partner vertreten sind. Hierbei handelt es sich um ein informelles 
Koordinierungsgremium zur Erörterung sowohl der Forschungs- als auch der 
Entwicklungspolitik. Keiner der bestehende EU-Ausschüsse für ARD bietet diese 
Möglichkeit. Die ECG-Mitglieder aus den Teilnehmerstaaten werden von ihrer 
jeweiligen Regierung ernannt. Es wird davon ausgegangen, daß sie ihre Länder in beiden 
Politikbereichen vertreten und in beiden Bereichen aktiv handeln können. Die ECG ist 
den einzelstaatlichen europäischen Regierungen (über deren Vertreter) sowie dem 
Ministerrat der EU und dem Europäischen Parlament (über die Kommission) 
verantwortlich. Die ECG wird durch eine kleinere Arbeitsgruppe (AG) unterstützt und 
kann auch von Sachverständigen (bzw. Gruppen von Sachverständigen) beraten werden. 
Dem ECG und der Arbeitsgruppe steht eine Exekutivsekretariat zur Seite, das bei der 
Europäischen Kommission angesiedelt ist. 
ZUSAMMENFASSEND WIRD DER RAT GEBETEN: 
die Rolle dieser Initiative im Hinblick auf eine größere Einheitlichkeit der 
Positionen der Union in verschiedenen internationalen Foren im Zusammenhang 
mit Forschung in den Bereichen Agrarproduktion und Bewirtschaftung natürlicher 
Ressourcen und vor dem Hintergrund der Nahrungsmittelversorgungssicherheit, 
einer nachhaltigen Entwicklung und der Verringerung der Armut in 
Entwicklungsländern anzuerkennen; 
die Bedeutung eines aktiven, freiwilligen und flexiblen 
Koordinierungsmechanismuses und die sich daraus ergebenden Auswirkungen auf 
die angemessene Teilnahme der Mitglieder anzuerkennen; 
sich damit einverstanden zu erklären, daß die sich aus dieser Initiative ergebenden 
Empfehlungen bei der Konzipierung und Umsetzung künftiger Maßnahmen und 
Strategien der Europäischen Union berücksichtigt werden; 
die Fortführung dieser Initiative sowie die Beteiligung der Kommission als 
Vertreterin der einschlägigen Interessen der Union als gleichberechtigten Partner 
der Mitgliedstaaten und der anderen europäischen Teilnehmer zu bestätigen; 
zur Kenntnis zu nehmen, daß die Kommission dem Rat gegebenenfalls über die 
durchgeführte Arbeit berichten wird. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS PARLAMENT 
ÜBER DIE 
EUROPÄISCHE INITIATIVE FÜR AGRARFORSCHUNG IM DIENSTE DER 
ENTWICKLUNG 
EIARD 
1. VORGESCHICHTE 
Auf der Ratstagung "Forschung" vom 29. September 1994 hat Frankreich einen 
Vorschlag für eine europäische Initiative zur internationalen Agrarforschung im Dienste 
der Entwicklung unterbreitet. Auf einer Tagung der Beratenden Gruppe für Internationale 
Agrarforschung, CGIAR, die vom 9. bis 10. Februar 1995 auf Ministerebene in Luzern 
stattfand, hat der französische Vorsitz der Union eine politische Erklärung des Rates und 
ein Memorandum über Europa und die Agrarforschung im Dienste der Entwicklung 
vorgelegt. Die Ergebnisse der Luzerner Tagung wurden auf der Ratstagung "Forschung" 
vom 10. März 1995 vorgelegt. Die Kommission wurde ersucht, Untersuchungen über 
einen Folgemechanismus zu der europäischen Initiative durchzuführen und dem Rat einen 
Vorschlag vorzulegen. Der Rat "Entwicklung" vom 1. Juni 1995 hat die Bedeutung der 
Forschung für die Entwicklung herausgestellt. Das Management erneuerbarer natürlicher 
Ressourcen, die Agrarproduktion und das Gesundheitswesen wurden als vorrangige 
Bereiche erwähnt. Dem Rat "Forschung" vom 9. Juni 1995 legte die Kommission ein 
Arbeitspapier mit Überlegungen über ein Instrumentarium vor, das eine bessere 
Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission sowie zwischen 
Forschungs- und Entwicklungspolitiken ermöglicht. Das Papier sieht eine Europäische 
Koordinierungsgruppe (ECG) zur Umsetzung der Initiative vor, die deren Kontinuität 
sicherstellen soll und kündigte an, daß die Kommission dem Rat und dem Parlament 
1996 eine Mitteilung über die Initiative übermitteln wird. 
Nach dem Rat "Forschung" vom 9. Juni 1995 wurde die Europäische Initiative für die 
Agrarforschung im Dienste der Entwicklung (EIARD) unter Leitung der Europäischen 
Koordinierungsgruppe ins Leben gerufen, die ihre erste Sitzung vom 11. bis 13. Oktober 
1995 in Wien und ihre zweite Sitzung vom 10. bis 11. Oktober 1996 in Bonn abhielt. 
Die Europäische Koordinierungsgruppe ging durch Erweiterung ihres Mandats und 
Einbeziehung der Mitgliedstaaten, die bisher keinen finanziellen Beitrag zum CGIAR 
geleistet haben, aus einer bestehenden informellen Gruppe europäischer Geldgeber des 
CGIAR-Systems hervor. 
Die vorliegende Mitteilung, die die Aufgaben und Tätigkeiten der Europäischen Initiative 
beschreibt, erfolgt im Zusammenhang mit dem laufenden Programm für internationale 
Zusammenarbeit innerhalb des 4. Rahmenprogramms1, der Mitteilung der Kommission 
vom 18. Oktober 1995 über Perspektiven der internationalen Zusammenarbeit in 
Forschung und technologischer Entwicklung und der Entschließung des Rates vom 25. 
März 1996. Sie betont das Ziel, FTE-Arbeiten zu fördern2, die auf die Bedürfnisse und 
Prioritäten der Entwicklungsländer abgestellt sind, und unterstützt eine stärkere regionale 
Integration zur Förderung ihrer nachhaltigen Entwicklung. 
Entscheidung Nr. 94/807/EG des Rates vom 23.11.1994 über ein spezifisches Programm für 
Forschung und technologische Entwicklung, einschließlich Demonstration, im Bereich der 
Zusammenarbeit mit Drittländern und internationalen Organisationen (1994-1998) (ABl. Nr. L 126 
vom 18.5.1994, S. 1). 
KOM(95) 489 
2. RAHMEN UND ZWECK 
Weltweiter Rahmen 
In den nächsten 30 Jahren muß die Nahrungsmittelversorgung der Welt infolge einer 
Zunahme der Bevölkerung von derzeit 5,8 auf über 8 Milliarden Menschen im Jahre 
2025 vor allem in Enwicklungsländern um mehr als das Doppelte gesteigert werden. 
Dies impliziert enorme Herausforderungen für die Entwicklung, die von globaler 
Bedeutung sind. Die notwendige zusätzliche Nahrungsmittelproduktion und die zu 
erwartende vielfältigere Nachfrage nach Nahrungsmitteln und anderen Agrarerzeugnissen 
müssen den signifikant zunehmenden Druck auf die Umwelt und die knappen natürlichen 
Ressourcen berücksichtigen. Gleichzeitig ist es notwendig, die Nahrungsmittelversorgung 
durch ausreichende Einkommen für den Kauf von Nahrungsmitteln und die 
Gewährleistung des ständigen Zugangs zu Nahrungsmitteln zu sichern. Wichtige Ziele 
der Entwicklung sind daher die Gewährleistung der Sicherheit der 
Nahrungsmittelversorgung und eine Verringerung der Armut bei gleichzeitiger Schonung 
der Umwelt. In den vergangenen Jahren wurden diese Herausforderungen in 
internationalen Gremien wie der Konferenz von Rio im Jahre 1992 (Agenda 21) (und 
deren bevorstehende Revision nach 5 Jahren), den Welthandelsgesprächen und den 
Übereinkommen über biologische Vielfalt und Desertifikation anerkannt und auch auf 
dem Weltnahrungsmittelgipfel, den die FAO in 1996 veranstaltet hat, erneut 
herausgestellt. 
Es wird ferner allgemein anerkannt, daß weitere wirtschaftliche Fortschritte in diesen 
Ländern in hohem Maße von einer Verbesserung des Agrarsektors (einschließlich der 
damit zusammenhängenden Nutzung erneuerbarer natürlicher Ressourcen) abhängen, da 
dieser in Bezug auf das Einkommen und die Beschäftigung einen signifikanten Beitrag 
zur Volkswirtschaft aller Entwicklungsländer leistet. 
Auch die zahlreichen Veränderungen in vielen Regionen der Welt sollten aufmerksam 
verfolgt werden, da sie beträchtliche Auswirkungen auf die Entwicklungsländer haben 
können. Hierzu gehören die Globalisierung der Informationsgesellschaft, neue 
Technologien, die Entwicklung der Wissenschaft und stärkere Marktkräfte. Diese 
Veränderungen können die Integration von Entwicklungsländern in die globale 
Gemeinschaft erleichtern aber auch zu einer stärkeren Diversifizierung zwischen 
Entwicklungsländern und geographischen und politischen Regionen führen. 
Forschung und Technologie müssen bei der Behandlung der lebenswichtigen Fragen der 
Entwicklung eine entscheidende Rolle spielen. Hierzu gehören eine weltweite und 
kohärente Mobilisierung wissenschaftlicher Sachkenntnisse, eine bessere Abstimmung 
zwischen Forschungstätigkeiten und Entwicklungsanforderungen und die Intensivierung 
der Verbindungen zwischen den vorhandenen wissenschaftlichen und technologischen 
Kapazitäten. Die Herausforderungen, vor die sich Wissenschaft und Technologie gestellt 
sehen, sind gewaltig. In besonderem Maße gilt dies für die Bereiche Nahrungsmittel und 
Umwelt und damit auch für die Agrarproduktion und die nachhaltige Bewirtschaftung 
natürlicher Ressourcen. In der politischen Erklärung der Luzerner Tagung auf 
Ministerebene aus dem Jahre 1995 wird hierzu folgendes ausgeführt: "Wir brauchen eine 
landwirtschaftliche Revolution, die noch ergiebiger als die erste, grüne Revolution und 
noch grüner im Hinblick auf die Erhaltung natürlicher Ressourcen und der Umwelt ist, 
was von einigen als 'doppelgrüne Revolution' bezeichnet wird. Die Erreichung dieses 
Ziels wird eine sehr viel bessere Komplementarität und Synergie zwischen 
Forschungskonzepten in reichen und armen Ländern erfordern. Relative Vorteile in 
Bezug auf die Agrarforschung müssen besser abgegrenzt und genutzt werden. Die 
Kostenwirksamkeit verschiedener Konzepte ist zu verbessern. Die Bewältigung der 
künftigen Herausforderungen an die Agrarforschung ist nicht nur eine Frage der 
finanziellen Mittel. Sie ist in vieler Hinsicht eine Frage der besseren Zielvorgaben für 
bestehende Forschungskapazitäten, einer besseren Programmierung und Planung im 
Rahmen einer gemeinsamen Agenda und der Einigung auf gemeinsame Ziele." In dieser 
Hinsicht wird die strategische Bedeutung der Agrarforschung für die Entwicklung 
(ARD)3 allgemein anerkannt, d.h. sowohl in der politischen Erklärung als auch im 
Aktionsplan für den Weltnahrungsmittelgipfel. 
Im Bereich der Agrarforschung für die Entwicklung sind zahlreiche Akteure tätig, z.B. 
nationale Agrarforschungsorganisationen in Entwicklungsländern (NARS), regionale 
Organisationen in der Dritten Welt, die Internationalen Agrarforschungszentren (IARC) 
der Beratenden Gruppe für die internationale Agrarforschung (CGIAR) und 
Agrarforschungsorganisationen (ARO) in den Industrieländern, z.B. in Westeuropa. 
Zusammen sind sie ein wichtiger Bestandteil des Globalen Internationalen 
Agrarforschungssystems, das von einzelnen Ländern, der Europäischen Kommission und 
anderen multilateralen und internationalen Organisationen (Weltbank, FAO, UNDP 
usw.) unterstützt wird. Anerkannt wurde auch die Rolle anderer internationaler Akteure 
des Globalen Systems, wie des Privatsektors, der Bauernverbände und der 
Nichtregierungsorganisationen. 
Auf internationaler Ebene kommt es zu raschen Veränderungen. Zur Zeit finden 
Gespräche statt, um ein sogenanntes Globales Forum für Agrarforschung für die 
Entwicklung aufzubauen, an dem alle Akteure des Globalen Systems auf politischer und 
institutioneller Ebene beteiligt sind. Das Globale Forum ist ein innovativer Weg, um alle 
Akteure der Agrarforschung auf weltweiter Ebene zusammenzuführen. Der Aufbau 
dieses Forums begann auf regionaler und subregionaler Ebene in Entwicklungsländern. 
Dabei wurden Foren geschaffen, die sich unter Einbeziehung der NARS und bestehender 
regionaler Organisationen auf wichtige geographische und politische Regionen 
konzentrieren. Tagungen regionaler und subregionaler Foren wurden in Westasien und 
Nordafrika (Aleppo, Dezember 1995), in der Karibik (Port-of-Spain, Januar 1996), 
Asien (New Delhi, Februar 1996), Afrika südlich der Sahara (Kampala, Februar 1996) 
und Lateinamerika (Bogota, Februar 1996) abgehalten. Vertreter dieser Regionen trafen 
zum ersten Mal im Mai 1996 in Djakarta zu einer Vorbereitungstagung für das Globale 
Forum zusammen. Die erste Tagung des Globalen Forums fand am 30. und 31. Oktober 
1996 in Washington D.C. statt. Dabei waren nicht nur Vetreter der vorstehend 
erwähnten Regionen, sondern auch Vertreter der ARO der Geberländer (einschließlich 
Die Agrarforschung für die Entwicklung (ARD) bezieht sich auf Forschungs- und 
Entwicklungsarbeiten zugunsten der Entwicklungsländer (einschließlich der Partnerstaaten des 
Mittelmeerraums und der Schwellenländer) in allen Bereichen, die mit der Landwirtschaft 
zusammenhängen (z.B. Pflanzen- und Tierzucht, (Agro-)Forstwirtschaft, Fischerei und Aquakultur 
sowie auf die nachhaltige Bewirtschaftung erneuerbarer natürlicher Ressourcen (z.B. biologische 
Vielfalt im Agrarbereich, Boden, Wasser). 
der zwei derzeit in Europa existierenden ARO-Netze NATURA und ECART4), Vertreter 
der Geldgeber und der CGIAR anwesend. Auf der ersten Tagung des Globalen Forums 
wurde eine Erklärung über die globale Partnerschaft in der Agrarforschung verabschiedet 
und man einigte sich darauf, den Aktionsplan durch konkrete Maßnahmen auszubauen. 
Eine Reihe dieser Tagungen wurde durch Unterstützungsorganisationen gesponsert, u.a. 
durch die Europäische Kommission im Namen der Europäischen Initiative (EIARD). Die 
Europäische Kommission wurde gebeten, dies in Zukunft weiterzuführen. Diese neuen 
Entwicklungen zeigen, wie schnell es zu Veränderungen kommt, seit die internationalen 
Gespräche vor zwei Jahren im Anschluß an die Tagung auf Ministerebene in Luzern 
begannen. 
Alle Foren sind Gremien für den internationalen Dialog über entscheidende Fragen, in 
denen Forschungsprogramme und die Erarbeitung von Prioritäten und Strategien auf 
globaler, regionaler und subregionaler Ebene erörtert und operationeile Partnerschaften 
für die Zusammenarbeit gefördert werden. Bisher konzentrieren sich alle auf die 
Agrarforschung für Entwicklung (ARD). Bei so vielen Akteuren auf unterschiedlichen 
Ebenen, die alle ihre eigenen Prioritäten und Strategien verfolgen, besteht ein dringender 
Kooordinierungsbedarf, um Komplementarität, Synergy und Kosteneffizienz zu 
verbessern. 
Die Rolle Europas 
Auf internationaler Ebene spielt Europa5 auf dem Gebiet der Agrarforschung für die 
Entwicklung eine doppelte Rolle. 
Erstens als Geldgeber für die CGIAR und die NARS der Entwicklungsländer. Die 
CGIAR wird von etwa 45 Gebern und -Organisationen finanziert und von Weltbank, 
FAO, UNDP und UNEP unterstützt. Der Haushalt de CGIAR umfaszt etwa 300 Mio US 
$ pro Jahr. 1996 kamen die grössten Anteile aus Europa (42%), Nordamerika (USA, 
Kanada, 15%), den pazifischen Anrainern (Japan, Australien, 15%) und der Weltbank 
(15%). Dennoch spielt Europa infolge der fehlenden Koordinierung und des häufigen 
Fehlens eines abgestimmten europäischen Standpunktes bei CGIAR-Sitzungen nur eine 
relativ untergeordnete Rolle. Dies hat eine verhältnismäßig starke Position einiger 
anderer großer Geber, insbesondere der Vereinigten Staaten und der Weltbank, zur 
Folge. Europa nimmt am Dialog teil, doch muß seine Rolle weiter gestärkt werden. Beim 
Aufbau materieller und personeller Kapazitäten der NARS in Entwicklungsländern und 
deren Beteiligung an ARD wurde -hauptsächlich aufgrund ihrer eigenen Anstrengungen, 
oft mit Hilfe der Entwicklungsfonds von Geberländern, einschließlich Europas und der 
Europäischen Kommission - schon viel erreicht. Da finanzielle und sonstige Sachzwänge 
die Resultate vieler NARS stark einschränken, erweist es sich noch immer als notwendig, 
einzelne NARS in Entwicklungsländern zu unterstützen. Den obenerwähnten regionalen 
und subregionalen Foren kommt eine entscheidende Rolle bei der Stärkung der NARS 
NATURA: Network of European Agricultural (Tropically and subtropically oriented) Universities 
and scientific complexes Related with Agricultural development. 
ECART: European Consortium for Agricultural Research in the Tropics. 
Europa: die Gruppe der in ARD tätigen Partner, d.h. die 15 Mitgliedstaaten der Union, Norwegen, 
Schweiz und die Europäische Kommission. Diese Gruppe entstand aus der europäischen 
Gebergruppe der CGIAR (13 Mitgliedstaaten, Europäische Kommission, Norwegen und Schweiz). 
zu, und auch diese benötigen weiterhin europäische Unterstützung, bis sie voll etabliert 
sind. 
Zweitens als wissenschaftlicher Partner, der Institutionen der EG und der 
Entwicklungsländer verbindet. Dies erfolgt durch bi- und multilaterale Wissenschaft und 
Technologie (WuT) und die Aktivitäten der Mitgliedstaaten und/oder der EU im Bereich 
der Entwicklungszusammenarbeit, und insbesonders durch die Förderung einer stärkeren 
Teilnahme der öffentlichen und privaten Einrichtungen der Mitgliedstaaten an ARD-
Partnerschaften. 
Es gibt viele europäische Agrarforschungsorganisationen (ARO), die entweder durch 
bilaterale WuT und Entwicklungsprogramme der Mitgliedstaaten oder durch konzertierte 
Programme auf Unionsebene unmittelbar an ARD mitwirken. Die europäischen ARO 
können auf eine lange Tradition im Bereich der agronomischen und ökologischen 
Forschung in tropischen und gemäßigten Gebieten zurückblicken, die zu einem großen 
Erfahrungsschatz geführt hat. Sie besitzen Datenbanken und Know-how bei der 
Verwaltung von Informationsnetzen zur besseren Verbreitung dieses Wissens. Ihre 
Ausbildungs- und Forschungseinrichtungen an Universitäten und Hochschulen sind seit 
langem Gastgeber für Praktikanten aus Entwicklungsländern und haben mit deren NARS 
zusammengearbeitet, um ihre Kapazitäten zu stärken. Forschungsarbeiten in und für 
Europa sind für die Entwicklungsländer wichtiger geworden. Das Interesse der 
europäischen Wissenschaftsgemeinde an ARD und globalen Themen hat beträchtlich 
zugenommen. Dies hat auch zu einer engeren Beziehung und einer intensiveren 
Zusammenarbeit von Wissenschaftlern, die bisher an ARD mitwirkten, mit anderen 
Bereichen der Wissenschaftlergemeinde, einschließlich der Privatwirtschaft, geführt. 
Auch im Hinblick auf einen multidisziplinären Ansatz der Forschung haben die 
europäischen ARO viel zu bieten. Ihre Erfahrungen kommen kooperativen Programmen 
in der ganzen Welt, von lokalisierten FuE-Programmen über einzelne Grundstoffe bis zur 
Teilnahme an komplexen Konsortien auf ökoregionaler Ebene zugute. 
Europäische ARO leisten durch ihre Beteiligung an gemeinsamen Forschungsprojekten 
und an Kooperationsnetzen einen Beitrag zur Stärkung der Forschungskapazitäten in 
NARS. Ihre Kompetenzen und Erfahrungen verhelfen ihnen, einzeln oder gemeinsam, zu 
einer sehr starken Stellung, die es ihnen ermöglicht, eine wichtige Rolle bei globalen 
oder ökoregionalen Kooperationsprogrammen im Forschungsbereich zu spielen und den 
NARS bei ihren vorrangigen Bedürfhissen - Ausbildung im Forschungsmanagement, 
Verwaltung, bessere Prioritätensetzung, politische Analyse und Aufbau besserer 
Informations- und Kommunikationsnetze - zu unterstützen. Regionale Organisationen 
und die seit kurzem entstandenen und durch NARS-Vertreter geleiteten regionalen und 
subregionalen Foren spielen eine immer wichtigere Rolle bei der Förderung von 
Partnerschaften für die Zusammenarbeit. Die entstehende stärkere und 
gleichberechtigtere Partnerschaft sowie Möglichkeiten für einen konstruktiven Dialog 
stellen neue und vielversprechende Herausforderungen für die europäische Beteiligung 
dar. 
Trotz der Bedeutung dieser beiden Rollen betraf die informelle Koordinierung auf 
europäischer Ebene bis jetzt nur einen Aspekt, den der Geber für die CGIAR, und auch 
dies beschränkte sich auf den Informationsaustausch. Angesichts der fehlenden 
8 
Konzertierung bei den anderen Aspekten der europäischen Beteiligung in ARD wurde es 
für wünschenswert erachtet, das Mandat der Konzertierungsgruppe zu erweitern und alle 
interessierten Mitgliedstaaten und nicht nur die CGIAR-Geber einzubeziehen. Dieses 
neue Instrumentarium baut unter Beibehaltung der Grundsätze Freiwilligkeit, Flexibilität, 
Subsidiarität und Gleichberechtigung der Teilnehmer auf dem vorhergehenden auf. Dies 
führte vor zwei Jahren zu dem Konzept der Europäischen Initiative für die 
Agrarforschung im Dienste der Entwicklung (EIARD) . 
3. DIE AUFGABE DER EIARD 
Aufgrund des bedeutenden Beitrags Europas verfolgt die EIARD das Ziel, die Wirkung 
der Forschungs-und Entwicklungsinvestitionen durch eine effizientere Koordinierung, 
sowohl auf strategischer als auch auf praktischer Ebene, der 18 Partner sowie innerhalb 
der Staaten und der Kommission zu verstärken. Hierdurch würde Europa eine aktivere 
Rolle spielen und größere Anerkennung in allen internationalen Fragen im 
Zusammenhang mit der ARD wäre die Folge. EIARD ist des weiteren ein Instrument zur 
Förderung von Partnerschaften für die Zusammenarbeit zwischen allen in ARD 
mitwirkenden Akteuren, einschließlich europäischen ARO, NARS in 
Entwicklungsländern und deren regionale und subregionäle Foren und den internationalen 
Zentren (IARC) des CGIAR, um eine möglichst weitgehende Kohärenz in Hinblick auf 
gemeinsame Ziele, sowie Komplementarität, Synergie und eine bessere Kosteneffizienz 
zur Optimierung der operationeilen und politischen Auswirkungen zu erreichen. 
Um ihren Zweck zu erreichen, wird die Europäische Initiative eine konzertierte 
europäische Strategie für die 17 Staaten und die Kommission festlegen. EIARD ist ein 
Instrumentarium, das eine bessere Koordinierung zwischen einschlägigen Politiken, vor 
allem im Bereich der Forschung und Entwicklung, ermöglicht und überdies darauf 
abzielt, die Tätigkeiten der Kommission und der Staaten besser aufeinander 
abzustimmen. Eine weitere Stärkung der Koordinierung zwischen den zuständigen 
Kommissionsdienststellen wäre wünschenswert, um es der Kommission zu ermöglichen, 
eine wichtigere Rolle bei dieser Initiative zu spielen. Diese Aufgaben entsprechen voll 
und ganz den Artikeln 130g und h für die Forschung und den Artikeln 130u und v für die 
Entwicklungszusammenarbeit des Vertrags über die Europäische Union. 
Aufgabe der EIARD ist es daher, folgende Aspekte zu fördern: 
A. Koordinierung auf verschiedenen europäischen Ebenen 
1. Informationsaustausch innerhalb von Europa, d.h. innerhalb der Europäischen 
Kommisson und der Staaten und zwischen der Europäischen Kommisson und den 
Staaten. 
Der Informationsaustausch zwischen all diesen Akteuren ist von 
ausschlaggebender Bedeutung. Moderne Informations- und 
Kommunikationstechniken bieten zahlreiche Möglichkeiten zur Erleichterung des 
Informationsaustauschs im weitesten Sinne. EIARD stimuliert den 
Informationsaustausch, u.A. durch Verwendung moderner 
Kommunikationstechnologie. Dies wird ermöglichen das europäische 
Forschungspotential zu mobilisieren indem Verbindungen mit NARS, regionalen 
und subregionalen Foren und IARCs aufgebaut werden und so die 
Forschungskapazitäten in Entwicklungsländern zu stärken. 
Die Schaffung eines Informationssystems (EIARD-InfoSys), das bestehende 
Datenbanken und Informationssysteme optimal nutzt, ist im Gang. Die Durchführbarkeit 
wurde im Rahmen einer Pilotstudie erkundet. Am 23. und 24. September 1996 fand eine 
Arbeitssitzung in Bonn statt, bei dem das Mandat für die Umsetzung des EIARD-
InfoSys festgelegt wurde, das mit einer Pilotphase beginnen wird. 
i. Konzertierung mit den Entwicklungsländern und internationalen Foren, z.B. 
CGIAR, Globales Forum, regionale und subregionale Foren und Agenda 21 auf 
politischer und institutioneller Ebene, verbessertes europäisches Image, Präsenz 
und Beteiligung. Die Konzertierungsmechanismen werden verbessert und gestärkt, 
um eine bessere Synergie mit anderen Politikbereichen der EU, bei der 
Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten, einschlägigen internationalen 
Organisationen und Entwicklungsländern zu erreichen. Zur Umsetzung eines in 
sich geschlossenen und komplementären Konzepts ist es notwendig, eine bessere 
Konzertierung zwischen europäischen ARO, mit NARS, regionalen und 
subregionalen Foren und Organisationen sowie der CGIAR zu fördern. Ein 
kontinuierlicher und interaktiver Beitrag aller einschlägigen Partner bei der 
Identifizierung von Forschungsprioritäten und der Zuweisung knapper finanzieller 
Ressourcen ist erforderlich. Diese Konzertierungsmechanismen werden durch 
Konsultationen zwischen Europäern und durch Diskussionen mit den anderen 
Akteuren umgesetzt. 
Die Konzertierung zwischen den europäischen Gebern der CGIAR hinsichtlich der 
Politik und Strategie sowie die Verteilung von Mitteln an die IARC erfolgt auf einer 
informellen und regelmäßigen Basis. Wann immer dies angemessen erscheint, können 
dadurch für Sitzungen der CGIAR gemeinsame europäische Positionen erreicht werd. 
\. Koordinierung von Aktivitäten. z.B. Programme, Konzipierung und 
Formulierung von Politiken; Koordinierung verschiedener ARD-Politiken 
innerhalb und außerhalb der Europäischen Kommisson und der Staaten; 
Erleichterung der Erarbeitung abgestimmter Standpunkte, wo immer dies möglich 
ist, und gegebenenfalls Bekanntgabe der Ansichten aller EIARD-Partner; 
Verbesserung der Effizienz und Kostengünstigkeit europäischen Wissens und 
europäischer Innovation in Hinblick auf globale und entwicklungsorientierte 
Fragen. 
Die EIARD unterstützt nachdrücklich den regionalen und subregionalen Ansatz, 
der sich mit nationalen und lokalen Entwicklungsfragen und Partnerschaften 
befaßt und auch zu globalen Prioritäten und Strategien beiträgt. Die EIARD 
fördert ferner geeignete Umsetzungsmechanismen und leistet einen Beitrag zur 
Stärkung der NARS. Im Rahmen des entstehenden Globalen Forums fördert die 
EIARD die Schaffung eines europäischen Regionalforums, in dem europäische 
politische Entscheidungsträger und ARO mitwirken, um ihre Rolle bei der 
10 
Umsetzung des globalen Forschungsprogramms im Bereich der Agrarwirtschaft 
und für das Management der natürlichen Ressourcen besser zu koordinieren. 
Sondierungsstudien zur Ausrichtung künftiger Forschungspolitiken und -aktivitäten 
sind angelaufen. Eine wichtige Studie über "Mechanismen der regionalen und 
subregionalen Zusammenarbeit in der Agrarforschung -ihre Operationalisierung und 
dauerhafte Finanzierung" ist durchgeführt worden. Diese Studie demonstriert bereits 
eine Verpflichtung der EIARD-Partner auf einen koordinierten Standpunkt bei den 
internationalen Gesprächen über die Errichtung des Globalen Forums und der 
regionalen und subregionalen Foren für die Agrarforschung. 
4. Formulierung einer gemeinsamen europäischen Politik für ARD. Dieses Ziel 
könnte sich je nach der Bereitwilligkeit der Partner und unter Berücksichtigung 
der gesammelten Erfahrungen aus den zuvor beschriebenen Koordinierungsebenen 
ergeben. 
B. Vertiefte Partnerschaften mit Entwicklungsländern 
1. Direkte Partnerschaften zwischen Europa und den Entwicklungsländern 
(einschließlich des Informationsaustauschs) 
Aktivitäten im Hinblick auf die Abstimmung von Forschungsgruppen in Europa (ARO) 
und den Entwicklungsländern (NARS) wurden durchgeführt. Die bestehenden 
europäischen Netzorganisationen für ARD, z.B. NATURA für Universitäten und 
ECART für Forschungsinstitutionen, die mehrere ARO, jedoch nicht alle, 
repräsentieren, wurden aufgefordert, ihre Standpunkte bei den internationalen 
Diskussionen im Globalen Forum vorzulegen. Pläne zur Organisation eines europäischen 
Regionalforums, an dem alle europäischen ARO mitwirken, wurden ausgearbeitet. Drei 
subregionale Organisationen in Afrika - CORAF (West- und Zentralafrika), ASARECA 
(Ost- und Zentralafrika) und SACCAR (Südliches Afrika), die die NARS in ihren 
Regionen vertreten, werden dabei unterstützt, subregionale Foren aufzubauen und am 
Globalen Forum mitzuwirken. 
2. Im Rahmen des Globalen Forums, der regionalen und subregionalen Foren und 
der CGIAR. 
In dem entstehenden Globalen Forum sollten alle einschlägigen Akteure den ihnen 
zustehenden Platz haben. Hierfür sind neue Modalitäten der Partnerschaft 
erforderlich. Auf globaler Ebene bedarf es entscheidender 
Konzertierungsbemühungen, die, ausgehend von ihren spezifischen Stärken, auf 
die Ressourcen aller beteiligten Parteien zurückgreifen. Europa unterstützt schon 
jetzt die Diskussionen in den regionalen und subregionalen Foren der 
Entwicklungsländer und deren Rolle im Globalen Forum. Aber in diesem 
Zusammenhang sollte sich Europa selbst - auf globaler und institutioneller Ebene 
sowie als Teil des Globalen Forums - in einem (regionalen) europäischen Forum 
organisieren. Europäische Partnerschaften im Zusammenhang mit ARD sollten 
durch eine Verbesserung der Konzertierung der einschlägigen Universitäten und 
11 
sonstigen Hochschulen, Forschungsinstitutionen, NRO und dem Privatsektor 
gefördert werden. 
Die Bedeutung dieser Punkte ergibt sich aus der Koordinierung auf europäischer 
Ebene, die für die Verwirklichung der Ziele der EIARD ausschlaggebend ist. 
Frühere europäische Erfahrungen bei Kooperationsprogrammen, Projekten, Studien 
sowie (bi- und multilateralen) Netzen (Nord/Süd, Nord/Nord und Süd/Süd) sind von 
entscheidender Bedeutung. Die EIARD wird sie sich zunutze machen und darauf achten, 
daß sie die direkte Einbeziehung der Wissenschaftsgemeinde in Entwicklungsländern und 
in Europa fördert 
4. ORGANISATION UND VERWALTUNG DER EIARD 
Auf dem Rat "Forschung" vom 9. Juni 1995 legte die Kommission ein Arbeitspapier vor, 
das Überlegungen über einen Mechanismus zur Erreichung der Ziele der EIARD 
enthielt. Eine Europäische Koordinierungsgruppe (ECG) zur Umsetzung der Initiative 
und zur Gewährleistung ihrer Kontinuität wurde vorgeschlagen. 
Wie bereits erwähnt, ist die ECG - unter Einbeziehung der Mitgliedstaaten, die keine 
CGIAR-Geber sind - aus der bestehenden Gruppe europäischer Geber der CGIAR 
hervorgegangen, in der 13 Mitgliedstaaten der Union, die Europäische Kommission, 
Norwegen und die Schweiz vertreten waren. Die ECG repräsentiert demnach alle 18 
Partner der europäischen Initiative. Es handelt sich um ein informelles 
Koordinierungsgremium zur Erörterung der Politik aller interessierten EIARD-Partner 
auf dem Gebiet der Forschung und Entwicklung. Dies wird durch keinen der im 
Zusammenhang mit der ARD bestehenden EU-Ausschüsse abgedeckt. Die ECG muß 
außerhalb der normalen "Komitologie"-Verfahren der EU für Gemeinschaftsprogramme 
arbeiten. 
Die Effizienz der ECG wird durch die Vertreter der Länder und die Billigung der Rolle 
der Kommission durch den Rat gewährleistet. Auf der Tagung in Wien wurde vereinbart, 
daß die ECG in der Regel aus zwei Vertretern jedes Landes (17 Staaten) und Vertretern 
der Kommission bestehen soll. Die Mitglieder der ECG werden durch ihre jeweiligen 
Regierungen und die Europäische Kommission ernannt. Da sich die EIARD sowohl auf 
die Forschungs- als auch auf die Entwicklungshilfepolitik bezieht, wird erwartet, daß die 
ECG-Mitglieder aktiv handeln, die Standpunkte ihrer Länder in diesen Bereichen 
vertreten und für diese zuständig sind. In den meisten Ländern gilt dies für verschiedene 
Ministerien, die vertreten sein sollten. Das gleiche gilt für die Dienststellen innerhalb der 
Europäischen Kommission. Die ECG ist sowohl den einzelnen europäischen Regierungen 
(über deren Vertreter) als auch dem Ministerrat der EU und dem Europäischen Parlament 
(über die Kommission) Rechenschaft schuldig. 
Die Kommission wird den bestehenden Ausschüssen im Zusammenhang mit der ARD 
regelmäßig über den Fortschritt der EIARD berichten und den Rat und das Parlament 
unterrichten, vor allem, wenn es Elemente gibt, die bei der Politik der Europäischen 
Union berücksichtigt werden sollten. 
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Da die ECG beschlossen hat, im Prinzip nur einmal pro Jahr zusammenzutreten, wurde 
aufgrund der Erfahrungen mit der europäischen Gebergruppe der CGIAR eine kleinere 
Arbeitsgruppe (AG) eingesetzt, die für die laufenden Aktivitäten der europäischen 
Initiative zuständig ist und als "Lenkungsausschuß" fungiert, der voll der ECG 
verantwortlich ist. Die AG trifft sich zwischen den Sitzungen der ECG etwa 4 mal pro 
Jahr sofern dies notwendig ist. 
Die Mitglieder der AG werden von der ECG für eine Dauer von 2 Jahren ernannt; die 
Zusammensetzung der AG wird alle zwei Jahre überprüft. Die AG besteht aus 
Mitgliedern von 6 Partnerländern (in den beiden ersten Jahren Deutschland, 
Frankreich, Schweden, Schweiz, Spanien und Vereinigtes Königreich) sowie der 
Kommission. 
Die meisten Kosten für die Initiative (Reisekosten usw.) übernehmen die Partner selbst. 
Die Kommission stellt die Räume für das Exekutivsekretariat, dessen Aufgaben für 
einen Zeitraum von zunächst drei Jahren von einem Mitgliedstaat (Niederlande) im 
Wege einer Abordnung übernommen werden. Eine gewisse Ad-hoc-Unterstützung für 
spezifische Aktionen wurde im Rahmen der flankierenden Maßnahmen/INCO-DC 
geleistet, z.B. eine gemeinsame Unterstützung mit Deutschland für den EIARD-InfoSys 
Workshop. Gegebenenfalls kann auch aus den von der GD VIII verwalteten Mitteln 
(der Europäische Entwicklungsfonds) entsprechend den normalen Verfahren eine 
zusätzliche Ad-hoc-Unterstützung für spezifische Aktivitäten bereitgestellt werden. 
Je nach den unter der Schirmherrschaft der EIARD durchgeführten Aktivitäten, werden 
ECG und AG von Sachverständigen(gruppen) unterschiedlicher Zusammensetzung 
unterstützt. Diese "Beratungskapazität" soll sich mit Fragen befassen, die ECG und AG 
geklärt haben möchten oder Stellungnahmen zu bestimmten Themen abgeben. 
ECG und AG werden durch ein "Exekutivsekretariat" unterstützt, das bei der 
Europäischen Kommission (GD Xu) angesiedelt ist. Das Exekutivsekretariat ist für die 
laufende Abwicklung der europäischen Initiative zuständig. 
ZUSAMMENFASSEND WIRD DER RAT GEBETEN: 
die Rolle dieser Initiative im Hinblick auf eine größere Einheitlichkeit der 
Positionen der Union in verschiedenen internationalen Foren im Zusammenhang 
mit der Forschung in den Bereichen Agrarproduktion und Bewirtschaftung 
natürlicher Ressourcen und vor dem Hintergrund der 
Nahrungsmittelversorgungssicherheit, einer nachhaltigen Entwicklung sowie der 
Verringerung der Armut in Entwicklungsländern anzuerkennen; 
die Bedeutung eines aktiven, freiwilligen und flexiblen 
Koordinierungsmechanismus und die sich daraus ergebenden Auswirkungen auf 
die angemessene Teilnahme der Mitglieder anzuerkennen; 
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sich damit einverstanden zu erklären, daß die sich aus dieser Initiative ergebenden 
Empfehlungen bei der Konzipierung und Umsetzung künftiger Maßnahmen und 
Strategien der Europäischen Union berücksichtigt werden; 
die Fortführung der Initiative sowie die Beteiligung der Kommission als 
Vertreterin der einschlägigen Interessen der Union als gleichberechtigten Partner 
der Mitgliedstaaten und der anderen europäischen Teilnehmer zu bestätigen; 
zur Kenntnis zu nehmen, daß die Kommission dem Rat gegebenenfalls über die 
durchgeführte Arbeit berichten wird. 
A 
ISSN 0254-1467 
KOM(97) 126 endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 01 15 11 
Katalognummer : CB-CO-97-121-DE-C 
ISBN 92-78-17501-3 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg