ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)319
Vol.1980/0115

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)319 endg .
Brüssel.' den 1o«Juni 19ÖO
VORSCHLAG FÜR EINEN BESCHLUSS DES RATES
zurErgänzung des Anhangs IVdes Übereinkommens zumSchutz
des Rheins gegen chemische Verunreinigung
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
über dieEmpfehlung der Internationalen Kommission
zumSchutz des Rheins gegen Verunreinigung
bezüglich derÜberwachung derAbleitungen vonQuecksilber
ausAlkalichloridelektrolyseanlagen
(vonderKommission dem Ratvorgelegt )
K0M(80 )319endg .> o\
,'-V -"1• >> -.A
^V~>7
<-» -'v
x-.._ ..

BEGRÜNDUNG
Ruckblick
Am25aJuli1977beschlossderRatdenAbschlussdesÜbereinkommens zum
SchutzdesRheinsgegenchemischeVerunreinigung undderZusatzVerein­
barungzuderam29aApril1963inBernunterzeichneten Vereinbarung
überdieInternationale Kommission zumSchutzdesRheinsgegenVerunrei­
nigung(77/586/EWG)(l).
DasÜbereinkommen sowiedieZusatzvereinbarung sindam3aDezember1976
iinBonnvonderBundesrepublik Deutschland ,vonderFranzösischen Repu­
blik,vomGrossherzogtum Luxemburg,vomKönigreichderNiederlande ,von
derSchweizerEidgenossenschaft undvonderEuropäischen Wirtschaftsge­
meinschaftunterzeichnet ^wordenundamlaFebruar1979inKraftgetretena
NachdemBeschlussdesRatesvom25aJuli1977wirddieGemeinschaft in
derInternationalen Kommission zumSchutzdesRheinsgegenVerunreinigung
durchdieKommissionvertretena
DasÜbereinkommen zumSchutzdesRheinsgegenchemischeVerunreinigung
(imfolgendenChemieübereinkommen genannt)bezwecktdieBeseitigung bzwa
dieVerringerung derVerunreinigung deroberirdischen GewässerdesRhein-
einzugsgebiets durchdiegefährlichen StoffederFamilienundGruppenvon
StoffenausAnhangIbzw.AnhangIIdesÜbereinkommens a
EsverfolgtsomitdiegleichenZieleundsiehtinvielenPunktendiegleichen
MassnahmenvorwiedieRichtlinie76/464/EWG£esRatesvom4aMai1976
betreffenddieVerschmutzung infolgederAbleitungbestimmtergefährlicher
StoffeindieGewässerderGemeinschaft (2)a
DamitdieGemeinschaft Vertragspartei desChemieubereinkommens werden
konnte,musstesiederam29aApril1963inBernunterzeichneten Verein­
barungüberdieInternationale Kommission zumSchutzdesRheinsgegenVer­
unreinigung (imFolgendenInternationale Kommissiongenannt)beitretena
DieseVereinbarungistzudiesemZweokdurchdiegenannteZusatzvereine
barVinggeändertwordena
1.2.GegenstanddesVorschlags -
DieArtikel5und14desÜbereinkommens sehenvor,dassdieInternationale
KommissiondenVertragsparteien GrenzwertefürBaissionsnormen fürdie
AbleitungderStoffeausAnhangIindieGewässerdesRheinsvorschlägt.
(1)Abi.L240vom19.09.1977,S,51
(2)Abi.L129vom18.05.1976.S.23

3.
DieseVorschlägetretennacheinstimmiger AnnahmedurchdieVertrags­
parteieninKraftundwerdendanninAnhauigIVdesÜbereinkommens auf­
genommen«DieseAnnahmederVorschlagedurchdieVertragsparteien muss
derRegierungderSchweizerischen Eidgenossenschaft notifiziert werden»
DieerstenVorschlägederInternationalen KommissionbetreffendieAblei­
tungenvonQuecksilber undQuecksilberverbindungen durchAlkalichlorid-
elektrolyseanlagen ,diediegrösstenPunktquellen fürQuecksilberemission
indieGewässerdesRheinsdarstellen «
Eswirdvorgeschlagen Grenzwerte,avisgedrücktalsHöchstkonzentration
undalsHöchstmenge ,undeineFristfürdieAbwässerderAlkalichlorid–
elektrolyseanlagen festzulegen «
1.3.TeilnahmederKommissionanderAusarbeitung desVorschlagsund
ÜbereinstimmungmitMassnahmenaufGerneinschaftsebene
Dervorliegende VorschlagistdurchdieInternationale Kommissionausge­
arbeitetundangenommenworden«DieGemeinschaft ,vertretendurchdie
Dienststellen derKommission,hatandenVorbereitungsarbeiten teilge­
nommenundhatinsbesondere sichergestellt ,dassdieErgebnissedieser
ArbeitenmitderDurchführung derRichtliniedesRatesvom4»Mai1976
(76/464/EWG)(l)inEinklangstehen®
ImRahmenderAnwendungdieserRichtliniehatdieKommissiondenRat
am20«Juni1979denVorschlagfüreineRichtliniebetreffenddieGrenz­
wertefürdieAbleitungen vonQuecksilberindieGewässerdurchden
SektorderAlkalichloridelektrolyse (2)unterbreitet «
DieserVorschlagandenRatenthältMassnahmen,dieinÜbereinstimmung
mitdemvonderInternationalen KommissiongemachtenVorschlagsindmit
AusnahmederleistenfürdieAnwendungderGrenzwerte,dieimFalledes
Rheinskürzersind«
DerVorschlagfürdenRheinsiehtvor,dassderGrenzwertvon0,5g
QuecksilberproTonneChlorproduktionskapazität vondenVertragspartnern
spätestens am1«Juli1983eingehaltenwird«
DieseMassnahme,diesichdurchdieAbsichtderVertragspartner desÜber-
einkommensrechtfertigt ,dieQuecksilberverschmutzunginnächsterZukunft
zueliminieren,istnichtimWiderspruchmitderRichtlinie76/464/EWG,
dieinihremArtikel10vorsieht,dass"einodermehrereMitgliedstaaten
gegebenenfalls einzelnodergemeinsamstrengerealsdieindieserRicht­
linievorgesehene Bestimmungen festlegenkönnen"«
(1)Abl.L129vom18.5.1976,S.23
(2)Abi.C169vom6.7.1979,S.2

V.
1.4»AnhörungdesEuropäischen Parlaments
DadieBefugnisse "diezurAnnahmedervorliegenden Entscheidungnichtin
denEWGVerträgenvorgesehensind,mussmansichaufArtikel235der
Verträgestutzen«LautVorschriftdiesesArtikelsmussdasEuropäische
Parlamentangehörtwerden»
1»5*EmpfehlungandenRat
DaherlädtdieKommissiondenRatein,denvorliegenden Vorschlagder
Internationalen Kommission zumSchutzdesRheinsgegenVerunreinigung
anzunehmenundKenntnisvondenEmpfehlungen zunehmen,diesichim
nachfolgenden Punkt2befinden»

Vorschlag füreinen Beschluss desRates
zurErgänzung desAnhangs IVdesÜbereinkommens zum
Schutz des Rheins' gegen chemische Verunreinigung
DerRat derEuropaischen Gemeinscharten -
gestutzt aufdenVertrag zurGründung derEuropaischen Wirtschaftsgemein ­
schaft ,insbesondere aufdenArtikel 235 »
aufVorschlag derKommission
nach Stellungnahme desEuropaischen Parlaments ,
inErwägung nachstehender Gründe :
Durch dieEntscheidung 77/586/EWGdesRates vom25«Juli 197V^iatdie
EWGdasÜbereinkommen zumSchutz desRheins gegen chemische Verunreinigung
(imFolgenden "Chemieübereinkommen "genannt )unddieZusatzvereinbarung zuder
am29«April 1963 inBern unterzeichneten Vereinbarung über dieInterna­
tionale Kommission zumSchutz desRheins gegen Verunreinigung (imFolgenden
"Internationale Kommission "genannt )abgeschlossen «
Nach Artikel 5desChemieübereinkommens schlägt dieInternationale Kommission
Grenzwerte fürEinleitungen gewisser Stoffe indieOberflächengewasser
desRheineinzugsgebietes vorundzwar mitHilfe einer Änderung desAnhangs
IVdesChemieübereinkommens ; nach Artikel 14desChemieübereinkommens
istdieeinstimmige Annahme durch dieVertragsparteien desChemieüberein -
kommens erforderlich fürdasInkrafttreten dieser Änderung «
• ■ '
DieInternationale Kommission hatGrenzwerte fürQuecksilber inForm eines
Vorschlags zurErgänzung desAnhangs IVdesChemieüberein -
kommens ausgearbeitet «
Esistnotwendig ,dass dieGemeinschaft alsVertragspartei desChemieüber -
einkommens dengenannten Vorschlag genehmigt -
BESCHLIESST :
C1)ABl .L240vom 19.9.1977 ,S.51

c.
Artikel 1
DerVorschlag derInternationalen Kommission zumSchutz desRheins gegen
Verunreinigung zurErgänzung desAnhangs IVdesÜbereinkommens zumSchutz
desRheins gegen chemisohe Verunreinigung ,welches am3.Dezember 1976
inBonn unterzeichnet wurde ,wird imNamen derEMGangenommen .
DerWortlaut desVorschlags istinderAnlage beigefügt .
Artikel 2
DerPräsident desRates notifiziert derRegierung derSchweizerischen
Eidgenossenschaft gemäss Artikel 14desÜbereinkommens dieAnnahme
desinArtikel 1genannten Vorschlags »
Geschehen zuBrüssel am
ImHainen des Rates
DerPräsident

ANLAGE 1
VORSCHMGSMPFEHLUNG
DerInternationalen Kommission zumSchutze desRheins gegen Verunreinigung
imHinblick aufdieErgänzung desAnhangs IVdesam3»Dezember 1976 in
Bonn unterzeichneten Übereinkommens zumSchutz desRheins gegen chemische
Verunreinigung »
DieInternationale Kommission zumSchutze desRheins gegen Verunreinigung ,
unter Bezugnahme aufdasam3»Dezember 1976 inBonn unterzeichnete
Übereinkommen zumSchutz desRheins gegen chemische Verunreinigung ,
insbesondere imHinblick aufdieArtikel 3,4,5und14dieses Überein -
kommens ,
schlagt denVertragsparteien desÜbereinkommens vor ,denAnhang IVdes
Übereinkommens vom3»Dezember 1976 inbezug aufdasQuecksilber wie
folgt zuergänzen :
GRENZWERTE (Artikel 5)
Stoff
oder
Stoff -
gruppeHerkunft
«Grenzwert ,aus­
gedrückt als
Höchstkonzentra -
tion eines
StoffesGrenzwert ,aus­
gedrückt als J
Höchstmenge
eines Stoffes
i
jFristbe -
grenzung
für die
bestehen­
den Ablei­
tungenBemerkungen
Queck -
silberAlkali -
chlorid -
elektro­
lyseanla­
genDie Grenzwerte aus­
gedrückt alsHöchst
konzentration des
Quecksilbers errech
nen sich durch Di­
vidieren der Grenz­
werte ausgedrückt
alsHöchstmenge des
Quecksilbers durch
die proTonne Chlor
Produktionskapazi­
täteingesetzte
WassermengeImMonat smit-
-tel0,5Gramm
Quecksilber i
-pro Tonne
Chlorproduk -
tionskapazi -
tät ,Jedoch
imMittel eines
Tages 2,0
-Gramm Queck­
silber pro
Tonne Chlor -
produktions -
kapazität1.Juli
1983
iDie inden vor­
hergehenden
Kolonnen ange­
gebenen Grenz­
werte sind auf
Quecksilber ,
das vom Produk­
tionsprozess
herrührt ,anzu­
wenden und sind
von daher am
Ausgang derPro-
duktionsanlagen
einzuhalten »
WasdieMess -,
Analysen -und
Probenahmemethaien
anbelangt ,siehe
dieEmpfehlung der
Internat ional en
Kommission vom
28.12.1979

InAnwendungderArtikel14und19desÜbereinkommens tretendiein
dervorstehendeTabelleenthaltenen Bestimmungen nacheinstimmiger
AnnahmedurchdieVertragsparteien desÜbereinkommens inKraft.
DieVertragsparteien notifizieren ihreAnnahmederRegierungder
Schweizerischen Eidgenossenschaft ,diesievomEingangdieserErklä­
rungenunterrichten wird«

MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDEN"RATÜBERDIEEMPFEHLUNG DER
INTERNATIONALEN KOMMISSION ZUMSCHUTZDESRHEINSGEGENVERUN­
REINIGUNG BEZÜGLICH DERÜBERWACHUNG DERABLEITUNGEN VONQUECK­
SILBERAUSALKALICHLORIDELEKTROLYSEANLAGEN .

/te.
Mitteilung derKommission andenRat ,über dieEmpfehlung derInterna­
tionalen Kommission bezüglich derÜberwachung derAbleitungen aus
Alkalichloridelektrolyseanlagen «
2.1.Artikel 12und 13desChemieubereinkommen sehen vor ,dass"die
Internationale Kommission gegebenenfalls Empfehlungen ausspricht ,
umdieDurchführung dieses Übereinkommens nach undnach zuver­
bessern unddass sieEmpfehlungen erarbeitet ,umdurch denEinsatz
geeigneter Mess-undAnalysemethoden zuvergleichbaren Ergebnissen
zugelangen ".
InÜbereinstimmung mitdiesen Artikeln hatdieInternationale
Kommission Empfehlungen erarbeitet ,diesiedenVertragsparteien zur
Kenntnisnahme übermittelt .
4
Diese Empfehlungen beziehen sich aufdie Quecksilberableittingen aus
Alkalichloridelektrolyseanlagen ,dieGegenstand desimPunkt 1 ■
genannte Vorschlages füreinen Ratsbeschluss sind . -
DieEmpfehlungen beinhalten imEinzelnen :
-dieBerechnung derGrenzwerte ausgedrückt alsHöchstkonzentration
Quecksilber indemAbwasser unddieAufbewahrung derMessergeb -
nisse ;
–einReferenz-Analyseverfahren s
-die Probenahme .
DieEmpfehlungen entsprechen imwesentlichen denVorschriften ,die
indemgenannten Rieht linienvorschlag betreffend dieGrenzwerte
fürdieAbleitungen vonQuecksilber indieGewässer durch den
Sektor derAlkalichloridelektrolyse (l)vorgesehen sind .
(l)Abi.C169vom6.07.1979

,/M.
AÎTLAGE2
ImHinblickaufihrenVorschlagvom27«und.28.Juni1979inBaden/Schweiz
"betreffenddievondenQuecksilberableitungen ausAlkalichloridelektrolyse -
anlageneinzuhaltenden Grenzwerte,richtetdieInternationale Kommission
zumSchutzedesRheinsgegenVerunreinigung folgendeEmpfehlungen andie
Vertragsparteien diesesÜbereinkommens :-
Davonausgehend,dass715LiterdurchQuecksilberverschmutztes Abwasser
imMonatsmittel proTonneChlorproduktionskapazität anfallen,darfdie
Höchstkonzentration ,unterBerücksichtigung derfestgelegten Höchstmenge
von0,5GrammQuecksilberproTonneChlorproduktionskapazität ,imMonats–
mittel0,7MilligrammQuecksilber proLiterAbwassernichtubersteigen «
Gleichzeitig davonausgehend,dassmaximal2.000LiterdurchQuecksilber-
verschmutztes AbwasserimMitteleinesTagesproTonneChlorproduktions -
kapazitätanfallen,darfdieHöchstkonzentration ,unterBerücksichtigung
derfestgelegten Höchstmenge von2,0GrammQuecksilberproTonneChlor-
produktionskapazität ,imMitteleinesTages1,0MilligrammQuecksilber
proLiterAbwassernichtübersteigen. »
FälltmehrAbwasserinderProduktionan,sosinddieKonzentrationen
umgekehrtproportional zuverringern «WirddieAbwassermenge durch
besondereMassnahmenzurWassereinsparung ohneÜberschreitung derHöchst­
mengendesQuecksilbers vermindert,BOdürfendieHöchstkonzentrationen
umgekehrtproportional heraufgesetzt werden.
ImFallederVerdünnungdesProduktionsabwassers durchandereAbwässer,'
istdieserWertdurchdenentsprechenden Verdünnungsfaktor zuteilen«
DieMonatsmittelwerte derAbleitungen ergebensichausdenTagesmittel-
wertenunterVerwendungderUntersuchungsergebnisse vonstatistisch
repräsentativen Tagesproben.
DiemonatlicheDurchschnittskonzentration entspricht demVerhältnisder
Monatsfracht (ermitteltausdenTagesfrachten )zumGesamtabfluss des
Monats«
DieErgebnissedieserErmittlungen undallerMessungenwerdenmindestens
4Jahreaufbewahrt «
DiezuständigeBehördestelltdieÜberwachungderEmissionsnormen sicher«
DabeikannessichumeigeneUntersuchungen derBehördeund/oderum
KontrollendervomBetreiberselbstentnommenen unduntersuchten Proben
handeln«

DieimAnhangIVfürdieAbleitungvonQuecksilber ausAlkalichlorid-
elektrolysebetrieben festgelegten Grenzwerte "beziehensichaufdieB
BestimmungdesQuecksilbers mittelsderflammenlosen Atomabsorption
bei253,7nm(Kaltdampfmethode nachHatchundOtt)nachOxidationder
unfiltrierten Probe,ReduktionderQuecksilber-Ionen durchZinn-(II)-
ChloridundAusblasenderQuecksilberdampfe « .
Anstelledervorstehendaufgeführten Bezugsmethode könnenanderegleich­
wertigeAnalysenverfahren angewendetwerden»
DieÜberwachungderAbleitungenrichtetsichimEinzelfallnachden
betriebsspezifischen Gegebenheiten «EskönnenzumBeispielfolgende
Überwachungsverfahren angewendetwerden:
-TäglicheEntnahmeundUntersuchung vonabflusspioportionalen 24stündigen
Sammelproben
-EntnahmeundUntersuchung von24einstündigen oderentsprechenden
mehrstündigen Sammelproben «