ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)343
V ol.1980/0124

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
VORSCHLAG FÜR EINEN BESCHLUSS DES RATES
ZUR FESTLEGUNG EINES SEKTORIELLEN
FORSCHUNGS -UND ENTWICKLUNGSPROGRAMMS
AUF DEM GEBIET DER UMWELT
(UMWELTSCHUTZ UND KLIMATOLOGIE )
(indirekte und konzertierte Aktionen )
1981 -1985
(von derKommission dem Ratvorgelegt )KOM(80)343 endg .
Brüssel «den 24.Juni 1980
K0M(80 )343endg

INHALTSuBERSICHT
A.Einleitung
B.Begründung undZiele
C.InhaltdesProgramms
I.Umwelt^chuti
Forschungsbereich 1:Quellen,Verlaufswege
undWirkungen vonSchadstoffen
Forschungsbereich 2:TechnikenzurVer­
ringerung undVerhütungderUmweltver­
schmutzung
Forschungsbereich 3:Schutz,Erhaltung und
Management dernatürlichen Umwelt
Forschungsbereich 4:Umweltinformations -
management v
-Forschungsbereich 5:Gesamtwechselwirkung
zwischen MenschundUmwelt
II.Klimatologie
D.Struktur,Durchfuhrung undManagement des
Programms
E.MittelundWege
AnhangI:Teilprogramm Umweltschutz :
.Forschungsbereiche und-themen,Ver­
teilungderAufgabenaufindirekte und
konzertierte AktionenundVerknüpfung
•mitanderenProgrammen
AnhangII:Vorschlagfüreinen.Beschluss desRates
AnhangIII:Finanzielle Angaben

-1-
A.EINLEITUNG
DieserVorschlagbetriffteinneuesForschungs-undEntwickLungsprogramm
aufdemGebietderUmwelt(Umweltschutz undKlimatologie ),einSektor,dem
vomRataufseiner619*Sitzungam20.Dezember1979vorrangiges Interes-'
sezugesprochen wordenist(Dok.4230/80/RECH.1).,IndemderRatempfahl,
dieFuE-Programme derGemeinschaft zukonzentrieren unddieMöglichkeit zu
prüfen,obdieGemeinschaftsprogramme derindirekten undkonzertierten
Aktionineinengeeigneten Mehrjahresrahmen eingebaut werdenkönnen,
empfahlerauch,dieStrukturenfürdieAusarbeitung ,diePrüfungunddie
Durchführung derFuE-Programme derGemeinschaft zurationalisieren .
AufderLiniedieserEmpfehlungen hatdieKommission denvorliegenden Vor­
schlagausgearbeitet ,mitdemversuchtwird,verschiedene konzertierte und
indirekteForschungsaktionen ,diei.mweiterenSinnedenBereichUmweltbe­
treffen,zugruppieren .
Ende1979liefennachstehende FuE-Aktionen (nebenderdirektenAktion):
-ZweitesFuE-Programm aufdemGebietdesUmweltschutzes (indirekteAktion)
(1976-1980),revidiert am9.Oktober19,79(1).;
-Konzertierte AktionaufdemGebietderBehandlung undVerwendung von
Klärschlamm undKonzertierungsvereinbarung Gemeinschaf t-COST(COST68bis)
(27.September 1977bis26.September 1980)(2);
-Konzertierte AktionderGemeinschaft überdieAnalyseorganischer
Mikroschadstoffe imWasserundKonzertierungsvereinbarung Gemeinschaft-
COST(COST64bbis)(November1978bisOktober1982)(3);
-Konzertierte AktionderGemeinschaft überdasphysikalisch-chemische
Verhaltenatmosphärischer Schadstoffe undKonzertierungsverei nbarung
.Gemeinschaft-COST (COST61abis)(November1978bisOktober1982)(4);
-COST-Aktion überküstennahe benthonische Ökosysteme mitBeteiligung
derGemeinschaft (COST47)(April1979bisApril1984)(5);
-Forschungsprogrmam aufdemGebietderKlimatologie (indirekteAktion)
(1980-1984)(6);
(1)ABl.L74vom29.3.76 \i/ uftvumC7,J,IU
ABUL258vom13.10.1979
(2)ABl.L267vom19.10.77(4)ABl.L311vom4.11.78
ABl.L39vom15.2.80
(5)ABl.
ABl.L72vom23.3.79 (6)ABl.L12vom17.1.80
(3)ABl.L311vom4.11.78
ABl.L39vom15.2.80

Mitdembeigefügten EntwurfeinesBeschlusses füreinFuE-Programm aufdem
GebietdesUmweltschutzes würdendie,indirekten-undkonzertierten Aktionen
inzweiTeiIprogrammen zusammengefasst :
1.Umweltschutz
2.Klimatologie ., -
HierwerdennurBeweggründß undInhaltdesTeiIprogramms Umweltschutz
eingehenderörtert.EshandeltsichbeiihmumdieFortsetzung derlaufen­
denindirekten Aktion,erweitert um3konzertierte Aktionen,dieunterder
Bezeichnung COST61abis,64bbisund68bisgeführtwurden.
y
Dasindiesesneuesektorale Forschungsprogramm aufzunehmende Teilprogramm
Klimatologie istinDokument KOM(78)408fin.beschrieben .
DasTeilprogramm Umweltschutz istzusammenmitdemengmi^ihmverknüpften
1)ProgrammderdirektenAktion(1980*1983)hauptsächlich aufdiewissen­
schaftlich technische Unterstützung derEG-Umweltpolitik undderentsprechen
2)denAktionsprogrammegerichtet ..SeitihrerInangriffnahme imJahre1973hat
sichdiesePolitikinRichtungaufeineAnpassung aneineständigwechselnde
Lageentwickelt,verbundenmiteinersichdarausergebenden Verlagerung der
Schwerpunkte ;dasgleichegiltfürdasFuE-Programm ,wiediekürzliche Revi-
'
sion(9.Oktober1979),des"zweitenProgrammsderindirekten Aktionzeigt.
WährendzuBeginnderNachdruckfastausschliesslich aufderUmweltver­
schmutzung,ihrerMessung,ihrenAuswirkungen undihrerBeseitigung lag,
wirdjetztgrössereBedeutungderVerhütungderUmweltverschmutzung durch
denEinsatz"sauberer"Technologien beigemessen,d.h.Technologien ,die
umweltfreundlicher sind,wenigerAbfällehervorbringen undwenigernatür­
licheRessourcen verbrauchen .Ausserdem befasstmansichinzunehmenden
MassemitderAbfallwirtschaft ,,einschliesslich dertoxischenAbfälle,
undmitderRückgewinnung vonRessourcen ausdenAbfällen,umEnergieund
Rohstoffeeinzusparen unddieEntsorgungsprobleme "zuerleichtern .
GrössereAufmerksamkeit giltauchderErhaltung unddemSchutzderländ­
lichenUmwelt,derErhaltungfreilebender Tiereundfreiwachsender Pflan­
zenundderVerbesserung derLebensweise oderLebens-"Qualität ",diedurch
diekumulierten Auswirkungen einerganzenReihevonUmweltvariablen und
nichtnurdurchUmweltschmutzung beeinflusst wird. ,
(1)ABl.L72vom18.3.80
(2)ABl.C112vom20.12.73undC139vom13.6.77

ImHinblickaufdieUmweltverschmutzung selbstsindnochvieleForschungs­
arbeitenüberSchadstoffe,dievonAnfanganbedeutsamwaren,wiezum
BeispielBleioderKadmium,erforderli ch,diewachsendeSorgegiItaberden
gesundheitlichen Auswirkungen .chronischer Belastungen durchorganische
Mikroschadstoffe ausdiffusenVerunreinigungsquellen undden"unsichtbaren "
Auswirkungen derLuftverschmutzung aufNutzpflanzen .DieSicherheitsab-•
SchätzungneuerundalterindieUmweltabgeleiteter Chemikalien mussin
denVordergrund gestelltwerden,ebensowiedieGefahrenderKontamination
durchUnfälledurchIndustrieanlagen (Seveso)oderdurchöltanker(Amoco-
Cadiz).Schliesslich erwiessichdasAnsteigen vonKohlendioxid inderLuft
alseingrossesglobalesUmweltverunreinigungsproblem .
NeueFuE-Programme derEGmüssenalledieseFaktorenberücksichtigen ,da
siesowohlkurzfristig angewandte Forschungen alsauchstrategische Forschun­
genfürmittel-bislangfristige Umweltprobleme beinhalten .
DiefrüherenFuE-Programme einschliesslich direkter,indirekter undkonzer­
tierterAktionenerbrachtenwertvolleErgebnisse,dieinderFachliteratur
(über500Titel)undinwissenschaftlichen Kurzberichten veröffentlicht
wordensind*.
Zahlreiche VorhabenwurdeninLaboratorien derMitgliedstaaten durchgeführt ,
-unddieErgebnisse habenzuErreichung desHauptziels derProgrammebeige­
tragen.DiesesHauptzielwurdebereitserwähnt;esistdieSchaffungeiner
wissenschaftlichen undtechnischen GrundlagefürdieUmweltpolitikderGe­
meinschaft,währenddiespezifischen ZielejedeseinzelnenForschungsvor­
habensdemjeweiligen Forschungsberei chentsprechen,nämlich:Herstellung
• /
eineirBeziehungzwischenExposition undWirkungen (Kriterien)bei.Schad­
stoffenundBelastungeh ;Umweltinformationsmanagement ;Verringerung undVer­
hütungvonVerunreinigungen undBelastungen ;SchutzundVerbesserung der
natürlichen Umwelt.* ;~'
EsistalsoeinebreiteProblempalette angesprochen ,wieBeeinflussung der
Gesundheit durchatmosphärische Schadstoffe,Schwermetalle undLärm,
"Screening"-Tests fürgenetische undökologische WirkungenvonChemikalien,
einePilotdatenbank überUmweltchemikalieri (ECDIN),dieAnalyseorganischer ,
*SerieUmweltundLebensqualität ,EUR-5970,1978;EUR-6388,1980,Amtfür
•amtliche .Veröffentlichungen derEG,Postfach1003,Luxemburg.S.auchEUR-
6415unddieBerichteüberdieCOST-Vorhaben :EUC0/SP/48/75,EUCO/MDU/74/76
undEUC0/S02/69/77 I

Mikroschadstof fe,die Fernerkundung atmosphärischer Schadstoffe und ihr
physikalisch-chemisches Verhalten ,stratosphärische Ozonchemie ,die Ver­
wendung von Klärschlamm ,die Behandlung von Abwässern ,Meeeresverschmutzung ,
Management der natürlichen Umwelt .
Einige willkürlich herausgegriffene Beispiele für die Ergebnisse der vor­
herigen Programme sind nachstehend aufgeführt : '
-Die relative Bedeutung von verbleitem Benzin hinsichtlich der Blei-
kontaminierung der Umwelt und der Bleibelastung der Körpers wurde
quantifiziert . i
-Psychologische Tests mit Bleibelastungen ausgesetzten Arbeitern haben
erhebliche Beeinträchtigungen des Gedächtnisses ,der Konzentrationsfähig -
keit und der psychomotorischen Funktionen ergeben ,und eswurde anVer­
suchstieren nachgewiesen ,dass die Beeinträchtigung der Lernleistung an­
dauerte ,auch nachdem kein Blei mehr dem Futter zugegeben wurde .
-Eswurde eine Liste von mehr als '1.500 potentiell toxischen organischen
Chemikalien ,die inden Oberflächengewässern und anderen Umweltmedien
mder Gemeinschaft identifiziert wurden ,zusammengestellt ,die ständig
fortgeschrieben wird .' . '
-Die Methodologie für die Klassifizierung der mutagenen und karzinogenen
Eigenschaften synthetischer organischer Chemikalien ist durch die gemein­
samen Bemühungen der meisten bedeutenden nationalen Laboratorien
.unter Verwendung der meisten verfügbaren genetischen Systeme (Mikro­
organismen ,Insekten ,Kulturen menschlicher Zellen -usw.)erheblich er­
weitert und verbessert worden ..
-Dieteilweise imRahmen des Programms entwickelten Geräte zur Ferner -
kundung von Luftverschmutzungen und von mikrometeorologi sehen Parametern
sind inFeldversuchen imUmkreis grosser mit fossilen Brennstoffen be--
triebener Kraftwerke 1inFrankreich ,Italien und imVereinigten Königreich
erprobt worden .Europäische Spezialistenteams haben imVerlauf dieser
Versuche ihre Techniken imHinblick aufdie Verbreitung der Schadstoffe und
auf die Entwicklung von Modellen aufeinander abgestimmt .
-Bei Menschen ,die inlärmbelasteten Gebieten leben ,wurden die Veränderun­
gen der S.chlafgewohnheiten und der psychologischen Leistung demonstriert .
-Infünf Mitgliedstaaten wurden einige Hinweise auf die Erkrankungsziffer
undSterblichkeitsziffer imZusammenhang mit Parametern für die Wasser­
qualität herausgefunden .
-Zur Prüfung der ökologischen Auswirkungen anorganischer und organischer
Schadstoffe imSüsswasser und imMeerwasser wurden neue Prüfverfahren .

-5-
entwickelt ,bei denen beispielsweise Klärschlammbaktenen und Mollusken
verwendet werden . 1
-Die Methoden zur Überwachung der mikrobiologischen Wasserverunreinigung ,
wurden verbessert .
ι '-Eswurde gezeigt ,das^die Wechselwirkung zwischen verschiedenen Luft-
schadstoffen (Schwefel -und ,Stickoxide ,Ozon )inihren Wirkungen
auf Nutzpflanzen ein wichtiger' Faktor bei der Festsetzung von Grenz­
werten für die Luftqualität sind .
-Dierelative Bedeutung verschiedener Mechani smen' der photochemischen
Oxidation von Schwefeldioxid inder Atmosphäre wurde deutlich gemacht .
-Wichtige Daten über die ökologischen Auswirkungen von Chemikalien sind
gesammelt worden und sollen ineine Pilotdatenbank über Umweltchemikalien
(ECDIN )eingegeben werden .
-Eswurde nachgewiesen ,dass die Abnahme der Seehundbevölkerung im
holländischen Wattenmeer mit der Verunreinigung durch polychlorierte
Biphenyle inZusammenhang steht .
-Eine gemeinsame Methode für cTie Analyse vonSchwermetallen inKlärschlamm
isterarbeitet und ineiner Reihe von Vergleichstests kalibriert worden .
-Fürdie Durchf ührurrg von Feldstudien und Topfversuchen zur Bewertung
günstiger und ungünstiger Wirkungen der Schlammdüngung ist eine gemein­
same Methodologie entwickelt worden ;hinsichtlich des Düngewerts des
Klärschlamms ist eine Abschätzung seines verfügbaren Stickstoff gehalts
erfolgt .
V on den noch nicht vorliegenden Ergebnissen der zweiten Phase des zweiten
Programms wird erwartet ,dass sie einige der obengenannten Entdeckungen be­
stätigen und nützliche Informationen über bislang noch nicht angegangene
Probleme ,beispielsweise inden Bereichen umweltfreundlicher Technologien ,
Olpestbekämpf ung und V ogelschutz liefern .
V on gleichem Interesse hinsichtlich der Erzielung von Ergebhissen ist die
Durchführung der Programme zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen Wissen­
schaftlern der EGinden Mitgliedsländern und der GFS imRahmen gemeinsamer
Projekte ,Kontaktgruppen und Forschungsseminaren .Die engen Beziehungen
zwischen dem beratenden Programmausschuss und Beamten der Kommission ,die
sich imLaufe der Jahre entwickelt haben ,erwiesen sich alsfruchtbar .
Der Prozess der Koordinierung der Umweltforschung aufnationaler und auf
EG-Ebene wurde inGang gesetzt undverläuft zufriedenstellend .

VongrosserHilfebeiderVorbereitung diesesVorschlags wardasGREST-
Konfrontationstreffen imJahre1979mitseinennützlichen Empfehlungen (1).
Dervorliegende Programmvorschlag knüpftandiebeidenerstenProgrammeder
indirektenAktionan,wobeineueForschungsbedürfnisse berücksichtigt wurden
/
diesichausdenErgebnissen derbereitsdurchgeführten Forschungsarbeiten
sowieausdenderzeitigen TendenzenderUmweltpolitik derEGundderMit­
gliedstaaten ergeben.Erbeinhaltet dievierForschungsgebiete ,diebereits
Gegenstand deszweitenProgramms waren,jedochmiteinigenSchwerpunkt-
verlagerungen undderAufnahmeneuer-Themen,sowieeinenneuenfünftenBe­
reichbetreffend denmethodologischen AnsatzzurErforschung derintegralen
Wechselwirkungen zwischenMenschundUmwelt,
B.BEGRÜNDUNG UNDZIELE
DasTeilprogramm Umweltschutzforschung hatdreiHauptziele :
1.Dasgrundlegende ZielistdieBereitstellung wissenschaftlich-technischer
DatenzurUnterstützung desvomRat1973verabschiedeten und.1977für
einenZeitraumvonfünfJahrenerneuerten Umweltaktionsprogramms .Dieses
\ •-
.Aktionsprogramm (ABl.Nr.C139vom13.6.1977)befasstsichinerster
LiniemitderVerringerung derUmweltbelastungen (TitelII),mitdem
Schutzundderschonenden NutzungderUmweltunddernatürlichen
Ressourcen (TitelIII). .
,DasAktionsprogramm hatzuRichtlinien,EntSchliessungen oderanderen
"Bestimmungen geführt;am1.Juni1979warenfünfzigvomRatverabschiedet
worden.Nachhaltige Forschungsbemühungen sinderforderlich,umdieDurch­
führungeinigerdieserBestimmungen zuerleichtern,bzw.zuüberwachen,
u.a.derfolgenden :
11
a)Richtlinie desRatesbetreffend dieVerschmutzung infolgederAb-
rLeitungbestimmtergefährlicher StoffeindieGewässerderGemein­
schaft(ABl.L129vom18.5.1976).
b)Richtlinie desRatesüberdenVogelschutz vom2.April1979(ABl.
L103vom25.4.1979).
c)Richtlinie desRatesvom18.September1979zursechstenÄnderung'
derRichtlinie vomJuni1967übergefährliche Stoffe(ABl.L259vom
15.10.1979)..
(1)Dok.CREST1233vom10.Mai1979

-7-
d)Entschliessung des Rates vom 26.Juni 1978 zur Aufstellung eines
Aktionsprogramms der Europäischen Gemeinschaften betreffend die
Kontrolle und Verringerung von Umweltbelastungen durch ins Meer
abgeleitete Kohlenwasserstoffe (ABl.Nr.C612 vom 8.7.1978 ).
e)Entschliessung des Rates vom 30.Mai 1978 über Chlorfluorkohlen­
stoffe inder Umwelt (ABl.C133 vom 7.6.1978 ).
f)V orschlag vom 14.Mai 1979 für einen Beschluss des Rates betreffend
die Verringerung der Chlorfluorkohlenstoffe inder Umwelt (K0M(79 )
242 endg .).
g)Entschliessung des Rates vom 3.März 1975 über Energie »und Umwelt
(ABl.C168 vom 25.7.1975 ).
h)Richtlinie des Rates vom 19.Juni 1979 über den Schutz von Grund­
wasser gegen Verunreinigung durch bestimmte gefährliche Stoffe
(ABl.L20 vom 26.1.1980 ).
2)Das Forschungsprogramm muss sich auch mit weniger dringenden Problemen
befassen und den Weg für die mittel -und langfristige Durchführung der
Politiken ebnen unter Berücksichtigung der vorhersehbaren Umwelt -
tendenzen .Essollte ebenfalls Mittel bereitstellen ,umdie Folgen der
derzeitigen Umweltschutzpolitiken für die Umwelt zubewerten .
3)Schliesslich ist das Umweltforschungsprogramm auch ein Instrument für
eine intensivere Koordinierung der nationalen Umweltforschungstätig -
keiten auf Gemeinschaftsebene mit dem die Produktivität der' gesamten
Bemühungen durch Förderung gemeinsamer Projekte ,Vermeidung von Doppel -
arbeit und Lücken ihder Erfassung der Probleme durch die Forschung
verbessert wird .
Indieser Hinsicht ist zubemerken ,dass der finanzielle Beitrag der Ge'
meinschaft für die Umweltforschung ,auch wenn ernur einen kleinen
Prozentsatz des Gesamtbetrags der inden Mitgliedstaaten bereitgestell­
ten Mittel ausmacht (sie wurden für das Jahr 1978 mit 178 Mio ERE ver­
anschlagt )(*), eine wirksame Koordinierung eines beträchtlichen Teils
der Gesamtmassnahmen bewirkt . .
(*) Dok.CREST Nr.1245 /79

-8-
DieDurchführung diesesProgrammswirdengmitanderenEG-Forschungspro -
grammen,dieeineUmweltkomponente enthalten,koordiniert werden.Hierbei
handeltessichum:
-dieTeile"Umweltschutz "und"Fernerkundung "desProgrammsderGe-
' „1)meinsamenForschungsstelle (1980-1983),undinsbesondere diefolgenden
Projekte :
-ECDIN,
-BelastungdurchChemikalien,insbesondere ingeschlossenen Räumen
unddurchorganische Verbindungen ,
-Luftqualitat ,
-Wasserqualltat ,
-Schwermetalle undihreAuswirkungen aufdieGesundheit,
-Umweltbelastung durchkonventionelle Kraftwerke,
-Fernerkundung :SchutzdesMeeres;
-dasFuE-Programm überdieWiederverwertung vonIndustrie-und
Stadtmüll(1979-1982);2) ^
-dasFuE-Programm überdieWiederverwertung vonAltpapier und-pappe
(1978-1981);3)
4)-dasAgrarforschungsprogramm (1979-1983),
insbesondere dessenTeilA:Sozialstrukturelle Ziele
-Bodennutzung undnatürliche Ressourcen,
-Agrarindustrieabfäl leundAbfällederTierhaltung;
-dieEGKS-Forschungsvorhaben ,insbesondere diejenigen,diedieUmwelt-
problemeinderStahlindustrie betreffen.
ProblemederStrahlenverseuchung derUmweltwerdeninzweiForschungs-
programmen imRahmenderEuratom-Verträge angegangen :
-Biologie-Gesundheitsschutz (1980-84)^
-Bewirtschaftung undLagerungradioaktiverAbfälle(1980-84)^
1)ABl.L72vom18.3.80
2)ABl.L293vom20.11.79
3)ABl.L107vom21.4.78
4)ABl.L316vom10.11.78
5)ABl.C147vom13.6.79
6)ABl.L78vom25.3.80 •
7)ABl.L78vom25.3.80

-9-
C. INHALT DES PROGRAMMS
I. Umweltschutz
DasTeilprogramm Umweltschutz erstreckt sich auffünf Forschungsgebiete :
/.
1)Forschungen zumVerständnis desallgemeinen Verhaltens Von Schadstoffen
inder Umwelt ,d.h .Erforschung der Quellen undVerlaufswege inder
Umwelt ,Stoffwechsel inlebenden Organismen undAuswirkungen aufdie
menschliche Gesundheit .undaufalle Komponenten vonÖkosystemen nach
kurz-und langfristigen Belastungen .Durch diese Forschungen sollen
J
Kriterien erstellt werden (Expositions-Wi rkungsrBeziehungen ).
2)Forschung undEntwicklung über Verringerung undVerhütung vonUmwelt­
verschmutzung und -belastungen ,mitdemSchwerpunkt auf'"sauberen "
Technologien (weniger Verunreinigung undAbfälle ,geringerer Energie -
undRessourcenverbrauch )inausgewählten Industriezweigen entsprechend
denPrioritäten desAktionsprogramms . -
/
3)Forschung über Schutz ,Erhaltung undManagement dernatürlichen Umwelt
einschliesslich Untersuchungen über Ökosysteme undbio-geochemische
Kreisläufe .
4)Forschung undEntwicklung über Umweltinformationsmanagement .
5)Komplexe Wechselbeziehungen :Wechselwirkungen zwischen Mensch und
Umwelt -methodologischer Ansatz .
Diese fünf Forschungsbereiche werden ineine Reihe Forschungsthemen und
Unterthemen unterteilt ;dieKlassifizierung istwillkürlich ,eskönnten
andere gleichermassen logische Schemata verwendet werden .
\
i i
FORSCHUNGSBEREICH 1:QUELLEN ,VERLAUFSWEGE UND WIRKUNGEN VON
SCHADSTOFFEN
Das Forschungsziel dieses Programmteils geht über dieErstellung vonKiv~
terien (Expositions-Wi rkungs-Beziehungen )hinaus .Erumfasst dieErfor­
schung dergesamten Folge vonPhänomenen inZusammenhang mitSchadstoffen :
Ihre verschiedenen Quellen undderen relative Bedeutung ,ihre Verlaufswege

-10-
inderUmwelt,ihreAuswirkungen aufdenMenschenundaufdieUmweltnach
kurz-undnachlangfristiger BelastungsowiedieMethodikderVorhersage
dieserAuswirkungen durcheinfacheundschnelleTests,wiebeispielsweise
aufkarzinogene undmutageneEffekte.
/
BesondereAufmerksamkeit giltderBewertungpotentieller Gefahrenentweder
fürdiemenschliche Gesundheit oderfürdieUmweltdurchBestimmung der
BedeutungdereinzelnenFaktoren(Belastungsdauer ,Wechselwirkung ,Alter,
Gesundheitszustand usw.),durchdiederStoffwechsel unddieToxizitätder
Schadstoffe verändertwerdenkönnen.Erhebungenunterderbelasteten Be­
völkerung könnenindieserHinsichtbesondersnützlichsein.
1.1.Schwermetal le
»
Diezuuntersuchenden Metallesindimwesentlichen jene,aufdenen
derSchwerpunkt imEG-Umweltaktionsprogramm liegt,wiebeispiels­
weisePb,Cd,Hg,Cr,V,AsundTl.Berücksichtigt werdendie
Belastungen durchdieLuft,durchWasser,durchdenBodenunddurch
Nahrungsmittel .
OeraufdemSeminar"Belastungen durchSpurenmetalle undgesund­
heitlicheAuswirkungen "imJuli1978inGuildford (UK)(erschienen
unterderNummerEUR-6389imVerlagPergamonPress,1979)ermittelte
Forschungsbedarf istunterBeachtungderTatsacheberücksichtigt ,
dassdasInteressederGemeinschaft allenArtenvonUmweltbelastungen
gilt.
1.1.1.QuellenundExposition (Verbesserung derVerlässlichkeit analyti­
scherMethoden).
1.1.2.VerbleibundVerlaufswege inderUmwelt(einschliesslich Modell-
erstellung).
1.1.3.ökologische Auswirkungen .
1.1.4.Stoffwechsel undgesundheitliche Auswirkungen (Wechselwirkung und
Synergismus,Chronobiologie ,frühebiologische Indikatoren,gefähr­
deteBevölkerungsgruppen ,spezifischbelastetePersonen,toxische
WirkungaufZellebene).
NB.Schwermetalle sindauchinThema1.4(Luftqualität),1.5(Wasser­
qualität)und1.7(QualitätderMeeresumwelt )enthalten-

1.2.NeueChemikalien undorganische Mikroschadstoffe
DieForschungen zudiesemThemasteheninengerVerbindung zudenver
abschiedeten oderinVorbereitung befindlichen EG-Richtlinien über
toxischeundgefährliche StoffeinderUmweltundinNahrungsmitteln .
Dieselegislativen Aktivitäten erforderneinefundierteMethodik
fürdietoxikologische undökotoxikologische Bewertungorganisches .
Stoffe,insbesondere fürdieEntwicklung,Bewertung undVerbesse­
rungvonPrüfmethoden (BerichtdesEuropäischen Parlaments PE54100
übereinHearingvom22.-23.Mai1978überUmweltkarzinogene ).
Ausserdem müssenüberVerlaufswege undVerbleiborganischer Schad­
stoffeinderUmwelt,überihreAuswirkungen aufdiemenschliche
Gesundheit undaufandereOrganismen undaufganzeÖkosysteme Kennt­
nisseerworbenundvertieft werden.
1.2.1.Konzertierte Aktionüber"Analyseorganischer Mikroschadstoffe im
Wasser"(Fortsetzung vonCOST64b),diezumindestbisEnde1983
verlängert werdensoll.
«
1.2.2.VerbleibundVerlaufswege (einschliesslich biologischer Abbau)in
derUmweltundindenNahrungsketten .
1.2.3.ökologische Auswirkungen .
1.2.4.Stoffwechsel undkurz-undlangfristige gesundheitliche Auswirkungen
(insbesondere karzinogene,mutageneundimmunologische ),ein-
schliesslich derBeziehungen zwischenStrukturundFunktion.
1.2.5.Entwicklung vohPrüfmethoden fürchronische undlangfristige ~
Wirkungen.
NB."OrganischeMikroschadstoffe "werdenauchindenForschungsthemen
1.5und1.7.behandelt.

'-12-
,1.3.AsbestundandereFaserstoffe
DasInteressederÖffentlichkeit andenGefahren,diesichdurch
AsbestundandereFaserstoffe fürdiemenschliche Gesundheit ergeben,
wächstständig(s.Entschliessung desEuropäischen Parlaments vom
9.1.1978).Substantielle Forschungsanstrengungen sinddahernot­
wendiginsbesondere mitdemZiel,NachweisundMessungvonAsbest
unddieBestimmung dergesundheitlichen Auswirkungen beigeringen
Konzentrationen zuverbessern .Zurvorgeschlagenen Forschunggehört
auchdieUntersuchung dergesundheitlichen Folgenpotentieller
Asbestersatzstoffe . ,
1.3.1.Verbesserung desNachweisesinderLuft,imWasser,inbiologischen
undanderenMedien.
1.3.2.Gesundheitliche Auswirkungen vonAsbestundpotentiellen Ersatz-
produkten "(einschliesslich epidemiologischer Erhebungen).
1.4.QualitätderLuft
WährendsichdieThemen1.1und1.3mitspezifischen Gruppenvon
Schadstoffen inderUmweltbefassen,betrifftdiesesThemedieall­
gemeinenProblemederVerunreinigung einesMediums(derAtmosphäre )
durchGase,Flüssigkeiten undFeststoffe.Dieserzusätzliche Denk­
ansatz'richtetsichaufProbleme,dieingleicherWeisebeivielen
Schadstoffen jenachihrerphysikalischen ForminderLuftanzutref­
fensind,sowieaufdieReaktionen,diezwischenihnenstattfinden
,können.ZueinersolchenForschunggehörenNachweismethoden und
derenEinsatzbeiderUntersuchung dervonverschiedenen Quellen
ausgehenden Dispersion,dasphysikalisch-chemische Verhalten von
»\ ' ..
Schadstoffen undihreAuswirkungen -einzelnoderzusammenmit
anderen–aufdiemenschliche Gesundheit,aufdieVegetation undauf
Ökosysteme .
Diewichtigsten Schadstoffe imRahmendiesesThemassindSchwefel­
verbindungen ,Stickstoffoxide ,photochemische Oxidantien undSchweb-
stoffe.Diephysikalisch-chemischen Reaktionen zwischen'diesenver-
,schiedenen Schadstoffen sindGegenstandeinerkonzertierten Aktion,
dievomRat1978füreinenVierjahreszeitraum beschlossen wurde
undindiesenProgrammvorschlag einbezogenist«
Hinsichtlich derAuswirkungen aufPflanzensolltederSchwerpunkt

-13-
aufexperimentelle undFeldbestimmung derAuswirkung vonBelastungen
durchSchadstoffe inumwelttypischen Konzentrationen aufdasPflan-
zenwachstum undaufdenErtragwirtschaftlich wichtigerPflanzen
gelegtwerden.:
1.4.1.Fernerkundungstechniken fürLuftverunreinigungsmessungen (kombiniert
mitanderenVerfahren.
1.4.2.Dispersien undVerlaufswege vonLuftverunreinigungen (einschliess-
lichModellerstellung ). \
1.4.3.Konzertierte Aktionüberdas"physikalisch-chemische Verhaltenat­
♦
mosphärischer Schadstoffe (Fortsetzung vonCOST61a),diezumindest
bisEnde1983zuverlängernist.
1.4.4.Gesundheitliche Auswirkungen einschliesslich epidemiologischer
Erhebungen .
1.4.5.Auswirkungen aufPflanzenundÖkosysteme.
1.5.Binnenwasserqualität (Oberflächen-undGrundwasser )
WiebeiderLuftqualität behandeltdiesesThemadieForschungüber
allgemeine ProblemederVerunreinigung vonBinnenwasser-Ökosystemen
unterBerücksichtigung derGesamtheit der'angetroffenen Schadstoffe,
epidemiologische Erhebungen überdieGesundheit ausgewählter Bevöl-
'kerungsgruppen inBeziehungzurTrinkwasserqualität undCharakteri­
sierungderWasserqualität .DiesesForschungsthema stehtauchim
Zusammenhang mitThema1.2undinsbesondere mitderkonzertierten
Aktionüberdie"Analyseorganischer Mikroschadstoffe imWasser".
Esgibtverschiedene EG-Richtlinien überdieQualitätdesWassers
fürverschiedene Verwendungszwecke (Trinkwasser,Grundwasser,Bade-
gewässer,WasserfürdieAufzuchtvonSchalentieren undFischen),
dieForschungen zudiesemThemaerfordern.
1.5.1.Verbesserung derWasserqualitätsbestimmung (chemischeParameter und
Bioindikatoren ). ' (
1.5.2.TypologiederBinnengewässer .
1.5.3.Gründwasserverunreinigung ;Quellen,Verlaufswege,Folgen.
1.5.4.Beziehungen zwischenTrinkwasserqualität undGesundheit,einschliess-
lichepidemiologischer ErhebungenalsFortsetzung oderErgänzungder
Erhebungen,dieimRahmendeszweitenUmweltforschungsprogramms über
dieBeziehungzwischenWasserqualität undGesundheitsparametern durch
geführtwurden.

-14-
1.5.5 .Auswirkungen aufTiere und Pflanzen .
1.5.6 .Mikrobiologische Verunreinigung ,
s.auch 1.2.1 .und 1.2.5 .
1.6. Abwärme , -
Angesichts des grossen Umfangs laufender nationaler Forschungen in
diesem Bereich ,vor allem durch die Kraftwerksunternehmen /läge der
Hauptbeitrag inder Koordinierung der Aktivitäten ,einschliesslich
einiger Forschungsverträge unter Kostenteilung .
1.7. Qualität der Meeresumwelt
Dieses Thema befasst sich mit den verschiedenen Aspekten der Verun­
reinigung der Meere und Küstengebiete durch organische Stoffe und
Schwermetalle .Der besondere Schwerpunkt liegt auf der Verunreini­
gung durch Kohlenwasserstoffe angesichts der Unfälle und Bedrohungen
der Küstengewässer inder letzten Zeit' und der einschlägigen Ent-
schliessung desRates vom 26.Juni 1978.^-
Verknüpfungen mit anderen internationalen Programmen wie beispiels­
weise mit dem UNEP-Mittelmeerprogramm sind gewährleistet .Eine
konzertierte Aktion (COST 47)über grundlegende Untersuchungen der
Küsten-Ökosysteme steht mit diesem umfangreichen Thema inZusammen­
hang .
1.7.1 .Entwicklung einer Methodik zur Überwachung der Meeresqualität ein-
schliesslich FernerkundungstechYii ken.
1.7.2 .In-situ-Forschungen unter kontrollierten Bedingungen über Verbleib
und Auswirkungen von' Schadstoffen (ausser Kohlenwasserstoffen )..
T.7.3 .Verbleib und Auswirkungen von Kohlenwasserstoffen ,insbesondere
hinsichtlich der abbaubaren Ressourcen unter Berücksichtigung des
gesamten Ökosystems .
1.7.4 .Pathobi ologi evon Meeresorganismen inbezug aufVerunreinigungen .
1.7.5 .Untersuchungen über denNormalzustand benthöni scher Küsten-Ökosysteme
(insbesondere imHinblick auf die COST-Aktion 47).
1.8. Lërmbelasti gung
Das zweite Programm konzentrierte sich auf die Auswirkungen von Lärm
aufdenSchlaf unddieLeistungsfähigkeit.' Angesichts dieser und
1)ABl.C612 vom 8.7.78

15-
anderer vor kurzem unterbreiteter Ergebnisse (3.Internationaler
Kongress über Lärm alsöffentliches Gesundheitsproblem ,Freiburg ,
1978 )wird esnotwending ,die langfristigen gesundheitlichen Auswir­
kungen zuuntersuchen ,wozu auch epidemiologische Erhebungen gehören .
Physiologische i^nd psychologische Auswirkungen bestimmter Schall -
arten (beispielsweise Impulsschall sehr kurzer Dauer )sollten eben­
falls untersucht werden ,umfestzustellen ,obspezifische Normen
notwendig sind oder obsie zusammen mit anderen Lärmformen auf der
Grundlage der Energieäquivalenz berücksichtigt werden können .
1.8.1 .Gesundheitliche Auswirkungen (insbesondere auf das kardiovaskuläre
System )langfristiger Lärmbelästigung ,einschliesslich epidemiologi -
scher Erhebungen und individueller Lärmdosimetri e=
1.8.2 =Auswirkungen kombinierter Exposition durch Lärm und anderer Einflüsse
(beispielsweise Vibrationen )auf die Gesundheit .
m1.8.3 .Auswirkungen besonderer .Schal larten ,einschliesslich Impulsschall ,
Infraschall und Vibrationen ,sowie Ultraschall .
FORSCHLINGSBEREICH 2;VERRINGERUNG UND VERHÜTUNG DER UMWELTVERSCHMUTZUNG
Dieses breite Feld betrifft die Beseitigung oder Verhütung der Umweltver­
schmutzung .Der Umweltrat vom' 9..Apri l1979 unterstrich die Bedeutung um­
weltfreundlicherer Produktionsprozesse und der Wiederverwertung von Abfällen .
Der Rat ersuchte die Kommission ,V orschläge für die Forschungsförderung in
diesem Bereich zuunterbreiten ,
Andere laufende Forschungsprogramme stehen inenger Verbindung zudiesen
"Gebieten (bei SDielswei se:indi rekte Aktion imBereich der Wiederverwertung
von Altpapier und-pappe ;konzertierte Aktion über Behandlung und Verwendung
von Klärschlamm ;FuE-Programme und Demonstrationsvorhaben für Energieein -
sparung usw.). Dies gilt auch für das FuE-Programm auf dem Gebiet der Rück­
führung von Haushalts -undIndustrieabfällen ,das kürzlich vom Rat verab­
schiedet worden ist (ABl.Nr,L293 vom 20.11.1-979 ),und zwar wegen der
offensichtlichen positiven Auswirkungen der Aktionen auf die Umwelt ,die die
Wiederverwertung von Abfall zum Ziel haben .
ImRahmen dieses Forschungsbsrei chssollte versucht werden ,wirtschaftlich
fundierte Verfahren sowie neue Produkte auszuwählen und Technologien und
Prozesse bis zum Pilotstadi umzuentwickeln oder neue Chemikalien 2uprodu­
zieren ,durch die die Umweltverschmutzung verringert oder' verhütet wird .

-16-
DieForschungsarbeiten würdensichauchmitderEntwicklung vonReini-
gungsverfahren befassen,diebeiderEinleitungriesiger^Mengen vonSchad­
stoffenbeieinemUnfall(beispielsweise beimAuslaufenvonölinsMeer)
< \ .
eingesetzt wurden. %
2.1.KonzertierteAktionüberdieBehandlung undVerwendung vonKlärschlamm
(Fortführung derCOST-Aktion 68bis)biszumindest 1983)
2.2.Verringerung derVerunreinigung inderLuft,imWasserundimBoden
MitdiesemThemasollenfortschrittliche VerfahrenzurVerringerung
derVerunreinigung durchgängigeIndustriepraktiken undandereVerun-
S.
reinigungsquellenbiszumPilotstadium entwickelt werden.Auchdie
Entwicklung neuerProdukte,diezueinerVerringerung derabgeleiteten
Verunreinigungen führt,sollberücksichtigt werden.
2.3."SaubereTechnologien ",
BesondereAnstrengungen werdenimSinnederErklärung desUmweltrates
vom9.April1979unternommen,inderdieKommissionaufgefordert
wurde,ihreForschungstätigkeiten auszubauen undtechnische Informa­
tionenindiesemBereichzuverbreiten .MitdiesenneuenTechnologien
wirdentwederversucht,einebestimmteArtderVerunreinigung zuver­
meidenoderdenEnergie-undRohstoffverbrauch ebensowiedieMengen
derproduzierten Abfällebeträchtlich zuverringern .DieForschung
sollaufDurchführbarkeitsstudien oderdieEntwicklung biszumPilot­
.Stadiuminausgewählten Verfahren undIndustriezweigen ,dieaufder'
N
GrundlagederPrioritäten desAktionsprogramms ermittelt werden,,
beschränkt werden.
2.4.FolgenderAbfallwirtschaftspläne * -
HiergehtesumdieUmweltfolgen verschiedener ArtenderAblagerungen
einschliesslich Verunreinigung desBodens,desGrundwassers undder
:Landschaftsveränderung .Esistdaraufhinzuweisen,dassdieProbleme
derorganischen AbfällederIntensivtierhaltung imLandwirtschafts -
forschungsprogramm behandelt werden.
2.5.Reinigungsverfahren beiVerunreinigung durchKohlenwasserstoffe
Hiergehtesimwesentlichen umdiechemischeDispergierung vonaus­
gelaufenemöloderumdiemechanische Rückholung vonderOberwasser-
flächenachEinleitunginfolgeUnfalls,beispielsweise beiküsten-^

-17-
fernenBohrungenoderbei,einemSchiffbruch grosserTanker.Bakterio­
logischeZersetzung desÖlssollauchinsAugegefasstwerden.Dieses
Forafchungsthema istmitdemThema1.7.3verknüpft (VerbleibundAus­
wirkungenderVerunreinigungen durchKohlenwasserstoffe ).Forschung
undEntwicklung ayfdiesemGebietwirdinderEntschliessung desRates
vom26.Juni197Sempfohlen,dieaufSeite14erwähntist.
2.6.Auswirkungen neuerTechnologien -'\
^DieUmweltfolgen neuerTechnologien solltensobald-wiemöglichins
Augegefasstwerden,umnotwendige Veränderungen nochimPiLotstadium
undnichterstnachAbschlussderEntwicklung vorzusehen .Dieses
ThemaistmitdemThema2.3verknüpft. .
FORSCHUNGSBEREICH 3;SCHUTZ,ERHALTUNG UNDMANAGEMENT DERNATÜRLICHEN UMWELT
DieserForschungsbereich befasstsfchinersterLiniemitnatürlichen Öko­
systemensowiemitdenGesamtauswirkungen vonUmweltstörungen durchMen-
•sehen.IndiesemZusammenhang sollendieProblemebesondersempfindlicher
undbedrohterRegion'en(erosionsgefährdete BödenundAbhänge,Wälderund
geschützte Zonen)insAugegefasstwerden.Esmussmöglichwerden,die.
* \
GefahrenihrerweiterenVerschlechterung sowiedieMöglichkeiten ihrer
Wiederherstellung zubewerten.DieAuswirkungen modernerLandwirtschafts -
methodenaufÖkosysteme unddieMöglichkeiten derVerhütungihrerschädli­
chenFolgensindindiesemForschungsbereich einbegriffen .Dazugehört
auchdieForschung zumVogelschutz .
3.1.Untersuchungen vonÖkosystemen
.Esmüssenpraxisorientierte Grundlagenforschungen überdieStruktur,
dasFunktionieren unddieEntwicklung dehÖkosystemeherausgearbeitet
■«
werden,umdieFolgenanthropogener Einflüsseeinschliesslich solcher
dermodernenLandwirtschaft ,vorhersagen zukönnen.Einbezogen wäre
-auchdiePopulationsökologie bedrohteroderanfälliger Arten.
;3.2.DieUntersuchung biö-geochemischer Kreisläufe (Kohlenstoff,Sauer-'
stoffundOzon,Stickstoff,Phosphor^Metalleusw.)istfürunser
Verständnis derUmweltvongrundlegender Bedeutung,insbesondere für"
einegenauereBestimmung derVerunrejnigungspegel ,derVerlaufswege,
.derAkkumulation undderSenken. .

-18-
Von-besonderer Bedeutung'istderKohlenstoff kreislaufimHinblickauf
dieProbleme,diesichdurchdieAkkumulation vonKohlendioxid inder
Atmosphäre aufgrunddesVerbrennens fossilerBrennstoffe unddurchdie
.' ■ \-
Abforstung ergeben.DiesstehtimZusammenhang mitdemForschungspro­
grammüberKlimatplogie,dassichmitmöglichenKlimaveränderungen "„
unddenAuswirkungen befasst,diesichausderAkkumulation vonKohlen­
*
dioxidergeben. - •
3.3.ErhaltungderÖkosysteme :.
DiesesThemaberührt3.1undbeinhaltet eineAusweitung derForschung
aufdieEntwicklung vonPraktikenfürdieErhaltungfreilebender Arten
undderÖkosysteme aufeinervernünftigen wissenschaftlichen Basis.
/
3.4.SchutzderVogelarten
Dieobenerwähnte Richtlinie desRatesvon1979überdenVogelschutz
schreibtdieKoordinierung derdiesbezüglichen Forschungvor.Siebe­
fasstsichmitderPopulationsdynamik ,mitHabitaterhebungen und
-erhaltung.
3.5,Wiederherstellung geschädigter Ökosysteme
EssollenUntersuchungen durchgeführt werden,umMöglichkeiten zu
finden,jeneBereichedermenschlichen Umwelt-einschliesslich Küsten­
>gebieteundKüstenseen-wiederherzustellen ,diedurchAktivitäten wie
Bergbauund.Ablagerung toxischerAbfälleunddurchdasAbleitenvon
Abwässerngeschädigt wurden.DieWiederverwertbarmachung vonBöden
einschliesslich derVerwendung kostengünstiger organischer Abfälle
sollteinsAugegefasstwerden.
FORSCHUNGSBEREICH 4:UMWELTINFORMATIONSMANAGEMENT /
ObwohlderSchwerpunkt 'aufECDIN(Daten-undInformationsnetz überUmwelt-
chemikalien )alsErweiterung deszweitenProgrammsbleibensollte,würde
dieserForschungsbereich aufanderetechnische AspektedesUmweltinforma-
tionsmanagement wiebeispielsweise dieDatenbewertung vorderSpeicherung
unddieAuswertung dervieleninderEGvorhandenen Umweltdatenbanken aus­
gedehnt,damitsiebeiderDurchführung derRichtlinien undandererVor­
schriftenderGemeinschaft Verwendung findenkönnen* -'
EngeZusammenarbeit wirdweiterhinmitdeneinschlägigen Aktivitäten der
Dienststelle UmweltundVerbraucherschutz undderGeneraldirektion für
wissenschaftliche undtechnische Information undInformationsmanagement
gewahrleistet .

-19-
4.1.ECDIN (Datenbank über potentiell umweltgef ahrende chemische Produkte
Die von der GFS Ispra als Pilotaktion aufgebaute Datenbank wird von
der GFSals System eingesetzt werden ,mit Hilfe dessen die Ansprüche
und Anforderungen der Kommission bei der Durchführung der vielen
/Richtlinien und Richtlinienentwürfe betreffend die indie .Umwelt .
abgeleiteten Chemikalien besser berücksichtigt werden können .Diese
präoperationel lePhase erfordert noch Forschung und Entwicklung über
Software und Datenbewertung ;ein wesentlicher Teil wird wie inder
Vergangenheit imRahmen des indirekten Aktionsprogramms durchgeführt
4.2.Bewertung ,Auswahl und Auswertung der Daten
.Hierzu gehören methodologische Forschungen über mögliche Wege zur
Bestimmung des praktischen Wertes und der Bedeutung der Daten für
die Datenbanken undfürdieBenutzer ,sowie ihre Anwendung aufeine
Vielzahl von Umweltproblemen .Enge Zusammenarbeit isterforderlich
zwischen den Lieferern und den Benutzern der Forschungsergebnisse ,
damit die Art und Weise verbessert wird,nach der diese Ergebnisse
von den zuständigen Umweltschutzbehörden ausgedrückt ,gespeichert ,
ausgelegt und ausgewertet werden können .
4.3.Ökologische Kartographie
,Als Unterstützung des Aktionsprogramms sind noch Forschungsarbeiten
erforderlich über Datensammlung ,-speicherung ,-bereitstellung und
-nutzung durch die Entscheidungsträger .

-20-
FORSCHUNGSBEREICH 5:GESAMTHEIT DERWECHSELWIRKUNGEN ZWISCHEN MENSCH
UNDUMWELT:AUSARBEITUNG EINERMETHODOLOGIE
IndiesemneuenForschungsbereich sollenMethodenzurUntersuchung der;
gesamtenWechselbeziehungen zwischenMenschundUmweltentwickelt werden.
ZurBeantwortung dervondenEntscheidungsträgern häufiggestellten Fragen
müssenvielesektoriale Forschungstätigkeiten zusammengefasst werden.Die
BedeutungjedeseinzelnenFaktorsschwanktjenachdem,obnj^nihnvom
Standpunkt derWissenschaft ,derTechnik,derWirtschaft,dersozialen
oderderpolitischen Belangebetrachtet .
WährendeinVorgehennachSektorenzumVerständnis derelementaren Mecha­
nismenundzurSchaffungeinerGrundlagefürEmpfehlungen undNormenaus­
reichenmag,ist'einintegriertes Vorgehen,beidemeinegrosseAnzahl
vonKomponenten berücksichtigt wird,erforderlich ,wennmandieGesamtheit
derWirkungen desMenschenaufdieUmweltundderderUmweltaufdenMen­
schenverstehen undbewertenwill.
DiesektoraleMethodologie istindenletztenJahrenstarkvorangetrieben
worden;eswurdenbedeutende mathematische Werkzeugeentwickelt,dieje­
dochnunmehreinerweiterenVerbesserung bedürfen.Andererseits erfordert
dieBewertungsämtlicher Folgendervielfachen Wechselwirkungen dieLösung
vonProblemen,dievommethodologischen Standpunkt ausgesehenrecht
schwierigsind. ^
Ineinemkomplexen SystemistdieUntersuchung desVerhältnisses derKom­
ponentenuntereinander unddieSuchenachNahtstellen äusserstwichtig.
Dertheoretische Gesichtspunkt derProblemekannnuraufderGrundlage
realerFälleherausentwickelt werden,d.h.TheorieundPraxiskönnen
nichtgetrenntwerden.
DaherwirdimRahmendiesesForschungsbereiches derVersuchunternommen ^
zuerklären,wiederMenschdurchseineBedürfnisse,seineNachfrage,sein
Verhalten,seineArbeitundseineFreizeittätigkeiten dieUmweltbeein­
flusstundvondieserbeeinflusst wird.

-21-
Ineinem ersten Abschnitt könnten die nachstehenden zwei Hauptthemen -
bereiche behandelt werden :
-Auswirkungen (imweitesten Sinne )natürlicher und vom Menschen verui –
sachter Störungen auf die Umwelt .Hierbei sollen die Biometeorologie ,
der Synergismus zwischen biologi sehen ,physikalischen ,chemischen ,
psychologischen und psycho -sozio -ökonomi sehen Faktoren ,das Risikobe -
wusstsein und die Bewertung der Lebensqualität (durch epidemiologische
Verfahren )erforscht werden .
-weiträumige mittel -und langfristige Folgen der neuzeitlichen Landwirt­
schaft ,der Energieerzeugung ,der industriellen Tätigkeiten ,der Ver-
kehrssysteme usw.auf die Umwelt .
Esist geplant ,die Arbeiten indiesem interdisziplinären Bereich inklei­
nem Massstab aneinem oder mehreren Pilotvorhaben zubeginnen .
II.Klimatologie
Das Teilprogramm Klimatologie ist indem Dokument K0M(78 )408 endg .im
einzelnen beschrieben .

-22-
D.STRUKTUR,DURCHFÜHRUNG UNDMANAGEMENT DESPROGRAMMS
DieGruppierung einerReihevonindirekten undkonzertierten Aktionenin
diesemProgrammwirktsichinmannigfacher WeiseaufseineStruktur,sein
Management undseine.Durchführung aus.
/
1.STRUKTUR
DasProgrammistinzweiTeilprogramme unterteilt :"Umweltschutz "und
"Klimatologie ".
A)Umweltschutz
DieForschungen zudenindemvorherigen Abschnittbeschriebenen Themen
werdenimWegeindirekter undkonzertierter Aktionendurchgeführt .Bei
derindirekten AktionhandeltessichumdieFortführung derzweiten
indirekten Aktion(1976bis1980).
Beidenkonzertierten Aktionen amAnfangdesProgrammshandeltessich
umdiejenigen,diezueinemfrüherenZeitpunkteingeleitet wordensind
unddieGrundlagefürdieGemeinschaft -COST-Vereinbarungen bilden:
a)Physikalisch-chemisches VerhaltenatmospärischerSchadstoffe
(COST61abis); ,
b)Analyseorganischer Mikroschadstoffe imWasser(COST64bbis);
c)Behandlung undVerwendung vonKlärschlamm (COST68bis).
IndemProgrammentwurf sinddiesedreiAktionen,diebis31.Dezember
1983verlängert werden,enthalten.DiesbedeuteteineVerlängerung von
14Monatenbeia)undb)undeineVerlängerung von3Jahrenbeic).
Zugleichistvorgesehen,dieBeschlüsse,nachdenendiekonzertierten
AktionenderGemeinschaft 1978eingeführt wurden,zum1yJanuar1981
aufzuheben (1).Dieeinschlägigen Konzertierungsvereinbprungen Gemein-
schaft-COST werdenvondemneuenProgrammbeschluss nichtberührt.
WährendderLaufzeitdesProgramms könnenneuekonzertierte Aktionen
eingeleitet werden.
(1)ABl.Nr*L311vom4.11.1978.

B.Klimatologie
Das 1980 (1)eingeleitete Laufende Klimatologi eprogramm (indirekte
Aktion )wird indieses Programm einbezogen /der entsprechende Beschluss
wird aufgehoben .
t
2.DURCHFÜHRUNG UND MANAGEMENT
Die Rationalisierung und Vereinfachung der Verfahren ,die das Hauptziel
des vorliegenden Versuchs einer Gruppierung der Forschungs -und Ent-
wicklungstätigkeiten auf dem Gebiet des Umweltschutzes darstellen ,
sollten eine erhöhte Flexibilität bei der Durchführung und beim Manage­
ment des Programms gestatten .
Soist vorgesehen ,dass die Kommission mit der Hilfe und aktiven Mit­
arbeit zweier beratender Programmausschüsse (einer für den Umweltschutz ,
ein anderer für Klimatologie )über die Einzelheiten der Durchführung
des Programms ,insbesondere über die Aufteilung der Arbeiten auf die
indirekten und konzertierten Aktionen ,über die Einleitung neuer kon­
zertierter Aktionen und-ingewissem Umfang -über den Mitteltransfer
imRahmen des Programms »entscheidet .
Bei den indirekten Aktionen soll zusätzlich zuden üblichen Verfahren
der Kostenteilungsverträge (imPrinzip 50-50 %)die freiwillige Ko­
ordinierung von Forschungen gefördert werden ,die inbestimmten Berei­
chen auf nationaler Ebene finanziert werden .Dies würde imWege einer
Teilfinanzierung ingeringer Höhe (5-10 %der gesamten Aufwendungen )
von V orhaben erfolgen ,die Teile einzelstaatlicher Programme sind .
Damit eine Verstreuung auf ein sehr weites Themenfeld vermieden wird,
werden die zur Finanzierung vorgelegten Forschungsvorschläge (neben
ihren V orzügen aufgrund wissenschaftlicher Qualität ,Erfolgsaussichten ,
Kosten usw.)einer Auswahl imSinne einer Konzentrierung der Anstrengun­
gen auf Forschungsthemen höchster Priorität unterzogen .Dies soll eine
Koordinierung ermöglichen und unnötige Doppelarbeiten und Leerläufe ver­
meiden .
(1)ABl.Nr.L12vom 17.1 .80

-24-
Eswirdvorgeschlagen ,beidiesemProgramm dasGleitkonzept anzuwenden .
Dementsprechend wirddasProgramm amEndedesdrittenJahresüberprüft
werden.DieseÜberprüfung kannzueinemneuenProgrammvorschlag führen,
deraufderBeurteilung dererhaltenen Ergebnisse undeinerfortgeschriebenen
Bewertung desForschur)gsbedarf sberuht.DasneueProgrammwürdedanndas
laufendeProgramm amEndedesviertenJahresablösen,umeinegrossere'Kontinuität
derForschungsarbeiten zugarantieren undUnterbrechungen beiderMittel-
zuwendung andieVertragspartner zuvermeiden.
DiewissenschaftIicheZusammenarbeit unddieKoordinierung zwischenden
andemProgrammmitwirkenden StellenwirddurchdiebewährtenVerfahren,
wiedieBildungvonKontaktgruppen unddieVeranstaltung .vonForschungs-
seminaren,gefördert underleichtert werden,wobeiletztgenannte gemein­
samvon.derKommission unddenzuständigen BehördenderMitgliedstaaten
veranstaltet werdensollen.
IndemProgrammentwurf wirddafürgesorgt,dassauchNichtmitglied-
staatenteilnehmen können.

-25-
\
E.MITTELUNDWEGE
1.Finanzierung
DieGesamtfinanzierung fürdenZeitraumvon1981bis1985wirdauf
51MioEREgeschätzt.Siegliedertsichwiefolgt:
Umweltschutz
IndirekteAktion: 42MioERE
Vorläufige Aufteilung
Forschungsbereich 150–55%
220-25%
315-20%
4 5-10%
5 5%
Konzertierte Aktionen : 1MioERE
\
Klimatologie : 8MioERE(imHaushaltsplan
bereitsvorgesehen )
IndemBetragsinddiebeträchtliche Erweiterung derZieledesTeil-
programmsUmweltschutz (z.B.saubereTechnologien ,Ölverschmutzung ,
natürliche Umwelt)sowiedieerhöhtenKostenfürdieDurchführung und
dasManagement derForschungberücksichtigt .
2.Personal
-DerPersonalbedarf fürdasManagement desProgrammswirdauf18Personen
geschätzt,d.h.eswerdenzweiweitereBedienstete benötigt.
ZurZeitistfolgendeAufteilung desPersonals vorgesehen :
-indirekte AktionUmwelt 10
-konzertierte Aktionen 3
.COST61abis
.COST64bbis
.COST68bis
-Klimatologie 3
Diebeidenzusätzlichen Bediensteten werdenzurBewältigung dervorge­
schlagenen neuenForschungsthemen benötigt.
Weiterhinistgeplant,dieKoordinierung einigerwissenschaftlicher
Vorhabennationalen Sachverständigen zuübertragen .

-26-
ANHANGI
FORSCHUNGSBEREICHE UND-THEMENFUERDASTEILPROGRAMM
UMWELTSCHUTZ :Verteilung derArbeitenaufindirekte
undkonzertierte Aktionen,Verknüpfungen mitanderen
Programmen . ,

–27-
•*}'■ ANHANGI
Forschungsberei ch1Quellen,Verlaufswege undAuswirkungen vonSchad-
.. Stoffen i. .. '
Ziele:Untersuchungen überdasVerhaltenvonSchadstoffen inderUmwelt,
umeinewissenschaftliche BasisfürRegelungen undandereMass-
nahmenzuerhalten,dieaufGemeinschaftsebene beschlossen werden
(Kriterien,Normen,Richtlinien,Empfehlungen...)zurVerringerung
dergesundheitIidhenundökologischen GefahrendurchdieUmwelt­
verschmutzung .
Themen TeiIthemenKonz.
AktionKoord.
+Ver-
trageDirekte
Aktion
(z.E.)
1.1
Schwermetal le
1.2
Organische Mikro-|
Schadstoffe und
neueChemikalien-QuellenundAnalyse
-VerbleibundVerlaufswege
-ökologische Auswirkungen
-gesundheitliche Auswirkungen
-AnalysederMikroschadstof feim
Wasser(1978-83)(COST64bbis)XX
X
X
X)
:)X
)
)
X
1.3
Asbestundan­
dereFasern-NachweisundAnalyse
-gesundheitl.AuswirkungenX
X
1.4
LuftqualitatI
!
:-NachweisundDispersion von
.Schadstoffen
-gesundheitl .Auswirkungen ,
-Auswirkungen aufPflanzen
-physikalisch-chemisches Verhal­
tenvonatmosphärischen Schadstof­
fen(1978-83)(COST61abis)XX
X
X
\X
X
1.5
Binnenwasser
(Oberflächen
undGrundwasser )-AnalysederWasserqualltat
-TypologiederBinnengewässer
-Grundwasser -
-gesundheitliche Auswirkungen
-Auswirkungen aufTiere.-undPflanzen
-mikrobiologische Verunreinigung!x
X
X
X
XX
1.6Abfallwàrme -ökologische Auswirkungen 'X
1.7Qualitätder
Meeresumwelt-Überwachung derMeerwasser-
qualität
-Verbleib u.Auswirkungen von
Schadstoffen (ausserKohlen­
wasserstoffen )
-VerbleibundAuswirkungen*von
Kohlenwasserstoffen
-ΡβΐήοβιοΙοαι θν.ΜθθΓθεοταθηι επίθηX
(C0ST47)Χ
Χ
Χ
ΧΧ
X-
1.8Larmbelastung -gesundheitl .Auswirkungen bei
langfristiger Belastung
-Wechselwirkung zwischenLärm
undanderenSchadstoffen
-besondere Schalla'rten (Infraschall
undVibrationen,Impulsschall ,
.Ultraschall )X
X
XI
I
i
i
!

-28-
.. ANHANGI
Forschungsbereich 2Verringerung undVerhütungvonUmweltverschmutzung
und-belastungen
Ziele:Entwicklung vonVerfahrenzurVerbesserung derQualitätvonLuft,
:':BodenundWasserdurchVerringerung oderBeseitigung vonEmissionen
umweltschädlicher AbfälleundzurReinigung nachUnfällen.
Themen
<Teilthemen *:Konz.
;AktionKoord.
+Ver­
träge^i
Direkte!
!Aktionj
I(z.E.)[
2.1Klärschlamm
IBehandlung undVerwendung von
Klärschlamm (1977-83)(COST68bis>!X
I
r
f
2.2Eindämmung d.
Umweltverschmutzg
Verringerungin
bestimmten Medien
(Luft,Boden,Was:
serundLärmbe-'
kämpfung)-inderLuft:Verringerung von
[Emissionsquellen (ortsfesteund
jmobile).-imBoden:Abfallentsorgung
–imWasser:Aufbereitung vonAb-;
.wasser;AuslaugenfesterAbfälle
(Kohlenwasserstoffe cf.2.6).
rVerringerung desLärmsversch.
Quellen . ''X
X
X
\ i
X
2.3Verhütung von
Umweltverschmutzg
(saubereTechno­
logien)-
: •i-"saubereTechnologien (ver-
.ringerteUmweltbelastungen und
Abfälle)in ausgewählten Indu-
striezweigen
-"weiche"Technologien (dieweniger
Ressourcen undEnergievei–
brauchen)inausgewählten In-
dustriezwei gen.X
X
2.4Okologisehe
Auswirkungen der
Beseitigung fe­
sterAbfälle-Oberflächen -undGrundwasserver -
schmutzung durchAbfallbeseiti-
gung
//•X
2.5Reinigungs-
verfahrenfür
.Kohlenwasserstoff -
verschmutzung-physikalische Methoden
-chemische Methoden
-biologische MethodenX
X
XX
X
X
2.6Auswirkungen
neuerTechnolo­
gien..-Umweltfolgen
-TransfervonUmweltbelastungenX
X!χ
i
ι'.
ι
Damitverbundene Programme :
-Papier-undPapperuckgewinnung
-Ruckgewinnung städtischer undIndus-trieabfäl le(sekundäreRohstoffe).
-Energieeinsparung (einschliesslich Demonstrationsprojekte )
-EGKS-Vorhaben (Stahlindustrie ) ,
-Forschungsprogramm Landwirtschaft :landwirtschaftliche Abfälle

-29-
AiMHAiVGI
Forschungsbereich 3Schutz,Erhaltung unaManagement dernaturlichen
Umwelt
Ziele:Verständnis derRolleundFunktionen vonÖkosystemen undbio-
geochemisehenKreisläufen zurVorhersage derFolgenverschie­
denerPolitiken desUmweltmanagements
Themen !TeiIthemen
| -Konz.
AktionKoord.
+Ver-
trageIDirektejAktion |
}Cz.E.)!
3.1Untersuchungen
vonÖkosystemen|-empfindliche Ökosysteme
-Funktionieren vonÖkosystemen
i-StrukturvonÖkosystemenX
X
X
3.2Bio-geochemi-
seheUntersuchun­
gen j-Sauerstoff undOzon
-Stickstoff
-Kohlenstoff
-Schwefel j
-Phosphor |
-Metalle • |
1)X
)
)
>■ !
ι
3.3Erhaltung von
Ökosystemenj-ScnutzvonÖkosystemen
j-Management derLandnutzung|-Managementnatürlicher Gebiete)
)X
)y
x!
î
3-4Vogelschutz -GefahrenfürdasVogelleben
und-reproduktion
-Untersuchung vonVogel-
populationen
!-SchutzvonHabitatenXi)
)X
!)r
/ "
•i
\
i
i
!
3.5Wiederher­
stellungbeschä­
digterÖkosystemej-Wiederherstellung vonÄstuaren
undKüstenseen
-Wiederbenutzbarmachung vonBöden)
)X
>
Damitverbundenes Forschungsprogramm :
-Forschungsprogamm Landwirtschaft :Bodennutzung

-30-
ANHANGI
Forschungsbereich 4Umweltinformationsmanagement
Ziele;Verbesserter Einsatzwissenschaftlicher DatenüberdieUmweltfür'
Entscheidungsträger undzuUntersuchungen überUmweltauswirkungen
Themen,/-
; TeiIthemen
iKonz.
Aktion
(z.E.)Koord.
+ver­
trageDirektei
Aktion!
(z.E.)|
4.1Datenbank über
Umweltchemi kalien
(ECDIN)-ForschungüberSoftware-,
Systeme
-(Management währendder
ersten3JahrederECDIN-
BankfürEG-Benutzer )
-Verbundspezialisierterer
DatenbankenIX■
X4
Xj
X
X
l
L.
4.2Bewertung, !
Speicherung und j
Auswertung vonDa­
ten i-Methodik I
-SektorenX
X
4.3Kartographie I-Methodikderökologischen
Kartographierung
-EinsatzfürUntersuchungen i
überUmweltauswirkungen !)
)mitDienststelle
)UmweltundVerbraucher­
)schütz

-31-
Forschungsberel' ch5 Gesamtheit der Wechselwirkungen zwischen Mensch
und Umwelt :Ausarbeitung einer Methodologie
Ziele :Integration der Ergebnisse multidisziplinärer Umweltforschung
zurAbschätzung^er gesamten Wechselwirkung zwischen dem
Mensch und seiner Umwelt .
{Konzertierte \Verträge +I Direkte
jAktion Koordinierung | Aktion j
[ (z.E. )
X X
(mi-tDienststelle
Umwelt und Ver-
braucherschutz )

-32-
ANHANG II
V orschlag für einen Beschluss des Rates
zurFestlegung eines sektoriellen Forschungs -undEntwicklungs -
programms aufdem ^Gebiet derUmwelt (Umweltschutz undKlimatologie )
(Indirekte und konzertierte Aktionen )
1981 -1985
DER RAT DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemein­
schaft /insbesondere aufArtikel 235,
auf V orschlag der Kommission ,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments /
nach Stellungnahme des Wirtschafts -und Sozialausschusses /
inErwägung nachstehender Gründe :
•i
Nach Artikel 2des Vertrages ist esunter anderem Aufgabe der Gemeinschaft
eine harmonische Entwicklung des Wirtschaftslebens innerhalb der Gemein­
schaft /eine beständige und ausgewogene Wirtschaftsausweitung und eine
beschleunigte Hebung des Lebensstandards zufördern .
Die Umweltforschung trägt zur Erreichung dieser Ziele bei undist inden
Schlussfolgerungen des Rates vom 20.Dezember 1979 als Sektor von
vorrangigem Interesse bezeichnet worden .
Inseiner Erklärung vom 17.Mai 1977 hat der Rat die Ziele und Grundsätze
einer Umweltpolitik der Gemeinschaft unddie allgemeine Beschreibung der
auf Gemeinschaftsebene durchzuführenden V orhaben gebilligt (1).
Zur Erreichung bestimmter Ziele der Gemeinschaft imRahmen des Gemeinsamen
Marktes scheinen daher die indiesem ßeschluss erwähnten Forschungen not­
wendig .
(1)ABl.Nr.C139 vom 13.6.77

-33-
ANHANGII
InseinerEntschliessungvom14.Januar1974übereinerstesAktionsprogramm
derEuropäischen Gemeinschaften aufdemGebietderWissenschaft undTechno­
logien)hatderRatbetont,dassalleverfügbaren MittelundWegeinAn­
spruchzunehmensind.
/
DieGemeinschaft hatfürdenAbschluss vonVereinbarungen mitDrittländern
indenvondiesemBeschlussbetroffenen Bereichen zusorgen;esistange­
bracht,inVerhandlungen mitdenbetreffenden Staateneinzutreten,sobald
dieserBeschlussverabschiedet ist,damitderartigeVereinbarungen baldab­
geschlossen werdenkönnen.
DerRathatkonzertierte AktionenderGemeinschaft auffolgendenGebieten
festgelegt :
-Behandlung undVerwendung vonKlärschlamm am27.September 1977(2)
-Analyseorganischer Mikroverunrei nigungenam9.Oktober1978(3)
-Physikalisch-chemisches Verhaltenatmosphärischer Schadstoffe
am9.Oktober1978(4).
DerRathatKonzertierungsabkommen Gemeinschaft-COST überkonzertierte
AktionenauffolgendenGebietengeschlossen :
-Behandlung undVerwendung vonKlärschlamm am19.März1979(5)
-Analyseorganischer MikroVerunreinigungen am27.März1980(6)
-Physikalisch-chemisches VerhaltenatmosphärischerSchadstoffe
am27.März1980(7).
DieMitgliedstaaten habendieAbsicht,dieindenTabellen 1,2und3zu
ZifferCdesAnhangsbeschriebenen Forschungsarbeiten imRahmenderfür
ihreeinzelstaatlichen'Programme geltendenRegelnundVerfahrendurch­
zuführenundsinddamiteinverstanden ,dassdieseVorhabenbis31.Dezem­
ber1983aufGemeinschaftsebene koordiniert werden."
(1)ABl.Nr.C7vom29.1.74
(2)ABl.Nr.L267vom19.10.77
(3)ABl.Nr.L311vom4.11.78
(4)ABl.Nr.L311vom4.11.78
(5)ABl.Nr.L72vom23.3.79
(6)ABl.Nr.L39vom15.2.80
(7)ABl.Nr.L39vom15.2.80

-34-
< ANHANG II
Zur Durchführung der COST-Aktion 47(Küstennahe benthomsche Ökosysteme )
isteine Absichtserklärung unterzeichnet worden (1)."
Der Rat hat am18.Dezember 1979 ein mehrjähriges Forschungsprogramm der
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft auf demGebiet derKlimatologie
festgelegt (2).
Der Rathat am13.März 1980 (3)einmehrjähriges Forschungsprogramm fürdie
Gemeinsame Forschungsstelle festgelegt /indemForschungstätigkeiten auf
dem Gebiet der Umwelt einbegriffen sind .
Inseinen Schlussfolgerungen vom 20.Dezember 1979 hatder Ratdie
Kommission aufgefordert ,V orschläge zurRationalisierung der Strukturen
fürdie Ausarbei tung,die Prüfung unddie Durchführung der Forschungs -
und Entwicklungsprogramme der Gemeinschaft vorzulegen .Das Zusammenlegen
der indirekten Aktion mit den vönzertierten Aktionen auf dem Gebiet des >
Umweltschutzes wäre einerster Schritt zur Erreichung dieser Ziele .
imVertrag sind die hierfür erforderlichen besonderen Befugnisse nicht
vorgesehen .
Der Ausschuss fürwissenschaftliche und technische Forschung (AWTF )hat
zudem V orschlag der Kommission Stellung genommen -
BESCHLIESST :
Artikel 1
Die Gemeinschaft führt vom 1.Januar 1981 anfürdie Dauer von 5Jahren
ein Forschungs -und Entwicklungsprogramm auf dem Gebiet ,der Umwelt
durch (Umweltschutz ,Klimatologie ),das imAnhang ,derintegraler Be­
standteil des Beschlusses ist,beschrieben ist.
(1)ABI.
(2)ABl.Nr.L12vom 17.1.80
(3)ABl.Nr.L72vom 18.3.80

-35-
ANHANGIZ
DasProgrammumfasstindirekteundkonzertierte Aktionen.
Dieindirekten Aktionenwerdeninsbesondere aufdemWegevonVerträgen
durchgeführt .
Diekonzertierten AktionenbesteheninderKoordinierung aufGemein­
schaftsebene vonForschungsaktivitäten ,dieBestandteil derForschungs-
programmederMitgliedstaaten und,fallsanwendbar,derGemeinschaft sind.
DieunterPunktAdesAnhangsgenanntenkonzertierten Aktionen 1,2und
4endenam31.Dezember1983,sofernsienichtnachArtikel3verlängert
werden.
' Artikel2
DieobersteGrenzedererforderlichen MittelfürdieDurchführung des
Programmswirdmit51MillionenEuropäischen Rechnungseinheiten undder
Personalbedarf mit18Bediensteten veranschlagt .DarinsinddieMittel
fürdieKoordinierung derunter.PunktAdesAnhangsgenanntenkonzertierten
Aktionen 1,2und4enthalten.DieEuropäische Rechnungseinheit istinder
gültigenHaushaltsordnung festgelegt.
DieungefähreinterneMittelverteilung istunterPunktBdesAnhangs
dargestellt .
Artikel3
DasProgrammwirdamEndedes3.JahreseinerÜberprüfung unterzogen,die
nachdemgeeigneten Verfahren zueinemBeschluss desRatesfüreinneues
Fünfjahresprogramm führenkann,welchesdaslaufendeProgrammamEnde
des4.Jahresablösen'würde.
Artikel4
DieKommissionistfürdieDurchführung desProgrammshinsichtlich der
indirekten AktionenundfürdieKoordinierung hinsichtlich derkonzer­
tiertenAktionenverantwortlich .
Siebeschliesst dieEinzelheiten derAnwendung,insbesondere hinsichtlich
derAufteilung derArbeitenaufdieindirekten unddiekonzertierten
Aktionenundhinsichtlich derEinleitungkonzertierter undkoordinierter ,
AktionenimRahmendesProgramms,wieesimAnhangbeschriebenist.

---36-
>'
ANHANGII
Artikel 5
DieKommission wirdbeiderDurchführung ihrerinArtikel4genannten Auf­
gabendurchnachstehende Ausschüsseunterstützt :
/
a)Beratender Programmausschuss "Umweltschutz' ,
b)Beratender Programmausschuss "Klimatologi e".
Hinsichtlich derindirekten Aktionenentspricht dasMandatdieserAus-•
schüssederEntschliessung desRatesvom18.Juli1977überdieBeratenden
Programmausschüsse imBereichderForschung <1).
Hinsichtlich derkonzertierten AktionenistdasMandatdesobenunter
a)genanntenAusschusses inTeilCdesAnhangsdefiniert.
, Artikel6„
DiebeiderDurchführung derindirekten Aktionengewonnenen Kenntnisse wer--
dengemässderVerordnung (EWG)Nr.2380/74desRatesvom17.September 1974
überdieRegelungfürdieVerbreitung vonKenntnissen imRahmenderForschung
ProgrammederEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft (2)verbreitet .
Artikel7
Dieandenkonzertierten Aktionenbeteiligten Mitgliedstaaten tauschennach
einemvonderKommission imEinvernehmen mitdemAusschuss a)inArtikel 5
festzulegenden Verfahrenregelmässigallesachdienlichen Informationen über
dieDurchführung derForschungsarbeiten ,dieGegenstand derAktionensind,
miteinander ausundübermitteln derKommissionallefürdieKoordinierung
zweckdienlichen Informationen .Siebemühensichferner,derKommissionIn­
formationen überdieForschungsarbeiten zuübermitteln,dieaufdiesemGe­
bietvonStellen,dieihnennichtunterstehen,geplantoderdurchgeführt
werden.DieInformationen werdenvertraulich behandelt,wennderMitglied-
staat,vondemsiestammen,diesverlangt.

-37-
ANHANGII
AmEndedesProgrammsübermittelt dieKommission denMitgtiedstaaten und
demEuropäischen Parlament imEinvernehmen mitdemAusschuss a)einen
zusammenfassenden BerichtüberDurchführung undErgebnisse derAktion.
Sieveröffentlicht ihnsechsMonatenachseinerÜbermittlung andieMit­
/
gliedstaaten ,esseidenn,dasseinMitgliedstaat dagegenEinsprucherhebt.
IndiesemFallerhaltendenBericht-aufAntragundimEinvernehmen mit
demAusschuss a)-nurEinrichtungen undUnternehmen,derenForschungoder
Produktion denZugangzudenForschungsergebnissen derAktionrechtfertigt .
DieKommissionveranlasst,dassderBerichtvertraulich behandelt undnicht
anDritteweitergegeben wird.
Artikel8
1.DieGemeinschaft kannnachMassgabevonArtikel228desVertragsmit
anderenStaaten,insbesondere mitsolchen,dieandereuropäischen Zu­
sammenarbeit aufdemGebietderwissenschaftlichen undtechnischen Forschung
(COST)beteiligtsind,Abkommenschliessen,nachdenendieseStaatenan
demgesamtenProgrammoderanTeilendesselbenteilnehmen .
2.DieKommissionistermächtigt,dieinAbsatz1genannten Abkommen
auszuhandeln .
DieAbkommenmitdenanderCOSTbeteiligten Nichtmitgliedstaaten werden
gemässdenvomRatam18.Juli1978gebilligten Schlussfolgerungen betreffend
dieeuropäische Zusammenarbeit aufdemGebietderwissenschaftlichen und
technischen Forschung (COST)ausgehandelt (1).

-38-
ANHANGII
Artikel9
MitWirkungvom1.Januar1981werdennachstehende Beschlüsse desRates
aufgehoben :
/
-Beschluss vom9.Oktober1978(1)zurFestlegung einerkonzertierten
AktionaufdemGebietderAnalyseorganischer MikroVerunreinigungen
imWasser/
-Beschluss vom9.Oktober1978(2)zurFestlegung einerkonzertierten
AktionaufdemGebietdesphysikalisch-chemischen Verhaltens atmosphä­
rischerSchadstoffe,
-Beschluss vom18.Dezember1979(3)zurFestlegung einesmehrjährigen
Forschungsprogramms aufdemGebietderKlimatologie .
i
Geschehen zuBrüssel am
ImNamendesRates
DerPräsident

A.WISSENSCHAFTLICHER UNDTECHNISCHER INHALT
TEILPROGRAMM I"UMWELTSCHUTZ "
Forschungsberei ch1:Quellen,Verlaufs-
wegeundWirkungenderSchadstoffe
1.1Schwermetalle
1.2Organische Mikroverunreinigungen
undneuechemische Produkte
1.3AsbestundandereFaserstoffe
1.4QualitätderLuft
1.5QualitätdesOberflachen-Susswassers
unddesGrundwassers
1.6Umweltbelastung
1.7QualitätderMeeresumwelt
1.8Lârmbelasti gungIndirekte Aktion
(Verträgeund
Koordinierung )
X
X
X
X
X
XKonzertierte Aktionen
1)
2)Analysederorganischen Mikroschadstof feim
Wasser(COST64bbis)(bis31.12.1983).
DieForschungsthemen unddieAufgabenvertei-
lungaufdieMitgliedstaaten sindinPunktC
derTabelle 1wiedergegeben .
Physikalisch-chemisches Verhaltenatmosphä­
rischerSchadstoffe (COST61abis)(bis
31.12.1983).
DieForschungsthemen unddieArbeitsver­
teilungaufdieMitgliedstaaten sindin
PunktCderTabelle2wiedergegeben .<0
3)X>2
0^
Küstennahe benthonische Ökosysteme (COST47)
1.Sedimentbôden
2.Gesteinsböden -imTidenbereich
3.Gesteinsböden -imSubtidenbereich *

Forschungsbereich 2;Verringerung und
Verhütung der Umweltverschmutzung und
-belastungen
2.1 Klärschlamm
2.2 Technologien zur Bekämpfung der
Umweltverschmutzung
2.3 Saubere Technologien
2.4 ökologische Auswirkungen der
Beseitigung fester Abfälle
2.5 Techniken der Olpestbekämpfung
2.6 Auswirkungen neuer TechnologienIndirekte Aktion
(Verträge und
Koordini erung )
X
X
X
XKonzertierte Aktion
4)Behandlung und Verwendung von Klärschlamm
(COST 68bi s)(bis 31.12.1983 )
Die Forschungsthemen und ihre Verteilung
auf die Mitgliedstaaten sind inPunkt C
der Tabelle 3wiedergegeben .

Forschungsbereich 3:Schutz ,Erhaltung
und Management dernatürlichen Umwelt
3.1 Erforschung der Ökosysteme
3.2 Biogeochemi sehe Kreisläufe
3.3 Erhaltung der Ökosysteme
3.4 V ogelschutz
3.5 Wiederherstellung geschädigter
.Ökosysteme
Forschungsbereich 4:Umweltinformätions -
management
4.1 Datenbank für Umweltchemi kaIien
4.2 Bewertung ,Speicherung und Ver­
wertung der Daten
4.3 ökologische Kartographie
Forschungsbereich 5:Komplexe Wechsel -
wirkungssysteme :Wechselwirkungen zwischen
Mensch und UmweltIndirekte Aktion
(Verträge und
Koordinierung )
X
X
X
X
X
X
XKonzertierte Aktionen

TEILPROGRAMM II"KLIMATOLOGIE "(indirekteAktion)
Forschungsbereich 1:Verständnis derklimatischen Prozesse
«
1.1Rekonstruktion frühererKlimabedingungen
1.2Erstellung vonKlimamodellen undKlimavorhersage
Forschungsbereich 2:Interaktion Mensch-Klima
2.1Klimaschwankungen undeuropäische Ressourcen
2.2Beeinflussung desKlimasdurchdenMenschen
Unterstützende Aktivitäten .'-.
3.1Interdisziplinäre Untersuchungen
3.2Bestandsaufnahme ,Koordinierung undErweiterung der
europäischen klimatologi sehenDatenbeständel\)
X
Ci

-43-
ANHANG II
B.UNGEFAEHRE VERTEILUNG DER MITTEL
(1981 -1985 )
Sektor I;"Umweltschutz "43Mio ERE -indirekte Aktionen 42Mio ERE ,
-konzertierte Aktionen 1Mio ERE
1)Forschungsbereich 1:50-55 %einschliesslich 0,8MioERE fürkonzertierte
Aktionen Nr.1(COST 64bbis ): (0,4Mio ERE)
Nr.2(COST 61abis): (0,4Mio ERE)
bis 31.Dezember 1983
1)Forschungsbereich 2:20-25% einschliesslich 0,2Mio ERE fürkonzertierte
Aktion Nr.4(COST 68bis )
Forschungsbereich 3:15-20 % .
Forschungsbereich 4: 5-10 %
Forschungsbereich 5:• 5X
Sektor II:"Klimatologie "8Mio ERE
Forschungsbereich 1:45-50 X
Forschungsbereich 2:45-50 X
Unterstützende
Tätigkeiten : 5-10 X
1)Diese Beträge sind festgelegt ,dasiezurFinanzierung des
Beitrags derGemeinschaft gemäss denKonzert ierungsabkommen Gemein -
schaft-COST zwecksbestimmt sind .

-44-
ANHANGII
C.KONZERTIERTE AKTIONEN
Tabelle 1
'Analyseorganischer MikroVerunreinigungen imWasser"
BEITRÄGEDERMITGLEEDSTAATEN UNDDERGEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE (GFS)ZUDERAKTION,
AUFGESCHLÜSSELT NACHFORSCHUNGSTHEMEN
AufteilungJcrFonchung«art>citrn
* For«chune»(hrmcft
BIDKramΘiNLΞCYS
1.ProbenahmeundProbenaufoereitung XX X !χXX
–AllgemeineEntwicklungundBeurteilungderMethoden
–MethodenzurProbenahme vonSedimenten undIndikator-
org.»nismen
i
2.Gaichromatographische Analyse '
ixxχχXXXXX
VKopplungGaschromatograph /Massenspektrometer .j
iχ
11-i
XI
χχ
Iχχ
4.AndereTrenntechniken χ χχχ
–EntwicklungvonMethodenfürdieFlüssig-Chromatographie .
–Verbesserung destechnischenMaterials '
–AndereTrenntechniken
5.Datenverarbeitung und»Sammlung Xi
XXX XXX
–.hardcopy^-Spektrensammlung .,
–ErrichtungeinerSpektrenbibliothek !
6.ErstellungvonBestandsverzeichnissen XXXXXXXXX
–VerzeichnisderVemnreinigungsstoffc (Schadstoffe)
–SammlungvonKonversionsdaten

ANHANGII
C.KONZERTIERTE AKTIONEN
Tabelle 2
"Physikalisch-chemisches Verhaltenatmosphärischer Schadstoffe "
/
BEITRÄGE DER MITGLIEDSTAATEN UND DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE (GFS )ZUDER AKTION .
AUFGESCHLÜSSELT NACH FORSCHUNGSTHEMEN
ronchungsthemen
' IAufteilung derForjchung^arSmcn
Β !D DK F I IRi NL l'K CFS
1.Untersuchung über die Umwandlung und den Transport
atmosphärischer Schadstoffe
a)Laboruntersuchungen X X X X X X X
b)Untersuchungen inderUmwelt X X X X X X X X
c)Entwicklung vonModellen
> IX X!x|
! IIx
2.Untersuchungen über Eliminierung undAbsorption atmosphä­
rischer Schadstoffe . ■ jX X X X
I

-46-
ANHANGII
C.KONZERTIERTE AKTIONEN
* Tabelle3
"Behandlung undVerwendung vonKlärschlamm"
BeiträgederMitgliedstaaten ,aufgeschlüsselt nachForschungsthemen
FonchungsgebictcAufteilung derForschungsarbeiten aufdieMitgliedstaaten
»
LD Dk F 1Ixl NI VK
1.Schlammstabilisierung undGeruchsprobleme :
–DefinitionundMethodenzurBestimmung de»„Stabiii-
tätsRrades"unddessenZusammenhang mitderGe-
ruchsbelästigungI
i
XI·
Iχ.χ
–Vergleichende Bewertungderverschiedenen Stabilisie-
rungsveruhren ,t X XI
ijχ
2.FragenderSchlammentwässerung :|
–ErforschungderWasserbindungskräfte X
–Entwicklung undStandardisierung analytischerVer­
fahrenzurVorhersagevonEnrwässerungsmöglichkeiten X X X X X .
–FragendesEinsatzesvonFlockungsmitteln * X ;X X
–Vergleichende BewertungvonAusrüstungen zumEin­
dickenundzurEntwässerung X X
3.Analysefragen imZusammenhang mitderBehandlung
undVerwendungvonKlarschlamm :
–Charakterisierung pathogenerOrganismenundverglei­
chendeBewertungvonDesinfektionsverfahren X X X
–GehaltundchemischeBestimmung vonSchadstoffen
(Schwermetalle ,persistenteorganischeVerbindungen )
undFestlegungeinheitlicherBestimmungsverfahren X X X
4.Umweltprobleme beiderVerwendungvonKlärschlamm :
–Sonderbehandlung vonKlärschlamm fürlandwirt­
schaftlicheNutzung(z.B.Kompostierung )einschließ­
lichVerbesserung derVerfahrenzurDesinfektion und
Schadstoftbescitigung X X X X
–Übertragung derSchadstoffeaufPflanzenundschäd­
licheAuswirkungen aufdieVegetation»
X .X X X
–Auswirkungen derLangzcitverwendung vonSchlamm
aufBodenqualität undGrundwasser X X X X X
–-OptimaleNutzungvonKlärschlamm aufdemLande
einschließlich derSchlämmeausPhosphatfällungsan -
lagen v. X X X X

-46bis-
ANHANGII
V
C.KONZERTIERTE AKTIONEN
MANDATDESAUSSCHUSSES a)INARTIKEL 5
1.DerAusschuss,für^jedederkonzertierten Aktion:
1.1.trägtzuroptimalenDurchführung derAktionbei/indemerzu
allenAspektenihrerDurchführung Stellungnimmt;
1.2.beurteiltdieErgebnisse derAktionundziehtdarausSchluss­
.folgerungen fürihreAnwendung;
\
1.3.gewährleistet deninArtikel7genanntenInformations­
austausch;
1.4*verfolgtdieFortschritte dereinzelstaatlichen Forschungs­
arbeitaufdemunterdieAktionfallendenGebiet,indemer
sichinsbesondere überdiewissenschaftlichen undtechnischen
Entwicklungen ,diedieDurchführung derAktionbeeinflussen
können,laufendunterrichtet ;
2.DieBerichteundStellungnahmen desAusschusses werdenderKommission
unddenanderAktionbeteiligten Mitgliedstaaten zugeleitet .Die
Kommissionübermittelt dieseStellungnahmen demAWTF.

ANHANGIII
FINANZBOGEN
FUERDASSEKTORIELLE FuE-PROGRAMM
"UMWELT
t
(indirekte undkonzertierte Aktionen)
1981-1985
HAUSHALTSLINIE :Lebensqualität Artikel336
TITEL:"Umwelt" Posten3360
IBezeichnung Betrag
inMioEREPersonal
-Umweltschutz
-Klimatologie
-Analysederorganischen Mikrover-
unreinigungen imWasser
-Physikalisch-chemisches Verhalten
atmosphärischer Schadstoffe
-Behandlung vonKlärschlamm3360/1
3360/2
ι
3360/3
3360/4
3360/542
8^
112
3"
3
Insgesamt 51 18
I

-48-
ANHANG III
FINANZB06EN
1.Haushaltslinie : 3360 /1
2.Bezeichnung der Hau^haltslinie :Umweltschutz (indirekte Aktion )
3.Rechtsgrundlage :
-Artikel 235 EWG-Ver*trag
-Ratsbeschluss vom |
4.Beschreibung ,Zweck und Begründung des V orhabens :
4.1 Beschreibung
Fortführung eines Programms koordinierter Forschungstätigkeiten
auf "dem Gebiet des Umweltschutzes ,das imwesentlichen imWege
von Kostentei lurtgsvert ragen mit Forschungsstellen der Mitglied­
staaten inden nachstehenden Bereichen durchgeführt werden soll :
1)Quellen ,Verlaufswege und Wirkungen der Schadstoffe
2)Verringerung und Verhütung der Umweltverschmutzung und
-belästigung
3)Schutz ,Verbesserung und Management der natürlichen Umwelt
4)Umweltmformationsmanagement (Datenbanken )
5)Wechselwirkungen zwischen Mensch und Umwelt .
4.2 Ziel
Sicherstellung einer wissenschaftlichen und technischen Unter­
stützung der Umweltpolitik der Gemeinschaft .
4.3 Begründung
Die Durchführung koordinierter Forschung inden Mit­
gliedstaaten gestattet Doppelarbeit zuvermeiden und die Ergebnisse
zuoptimieren durch die Heranziehung vonspezialisierten Labora­
torien zur Lösung der Probleme von gemeinsamen Interesse . -*

-49-
«
ANHANGIII
5.GESAMTEFINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DESVORHABENS AUFDIEINTERVENTIONS-
MITTEL(einschliesslich derPersonalausgaben undderAusgabenfürden
Verwaltungs-undtechnischen Betrieb).
,5.1Gesamtkosten währenddervorgesehenen Laufzeit ERE
5.2Finanzierungsantei le
-ausdemHaushaltderGemeinschaft 42.000.000 ERE
-ausdeneinzelstaatlichen Haushalten ERE
-ausanderenSektorenaufnationaler Ebene
5.3Fâlligkeitsplan
5.3.1.1.Verpflichtungsermächtigungen inERE
Artder
Ausgaben1981*1982** 1983 1984 1985 TOTAL
Personal
Verwaltung
Verträge
Insgesamt .517.800
204.200
4.600.000'644.000
244.000-
12.000.000
!696.000
263.000
4.000.000752.000
284.000
15.000.000I
•813.000
307.000
1.675.0003.422.800
1.302.200
37.275.000
5.322.000 12.888.000 4.959.000 16.036.000
I2.795.000 42.000.000
5.3.1.2Zahlungsermachtigungen inERE
Artder
Ausgaben '1981*1932**
ι1983 1984 1985 TOTAL
Personal
Verwaltung
Verträge
Insgesamt517.800
204.200
,800.000644.000
2,44.000
7.000.000696.000
.263.000
10.000.000752.000
284.000
6.750.000813.000
307.000
11.050.000 1.675.0003.422.800
1.302.200
37.275.000
1.522.0007.888.000 10.959.000 7.786.000 12.170.000 1.675.000 42.000.000
*1981Personal:6A,1B,3C
**1982Personal:7A,1B,4C

ANHANG III
5.3.2 Berechnungsmethode
a)Personalausgaben
Der Bedarf wurde auf der Grundlage der für dieses Programm be­
nötigten 12*Bediensteten veranschlagt :
t
7Bedienstete der Laufbahngruppe A
1Bediensteter der Laufbahngruppe B
4Bedienstete der Laufbahngruppe C
Abgesehen davon wurde bei den Berechnungen die für die Auf­
stellung des V orentwurfs des Haushaltsplans 1981 inAnschlag
gebrachte Entwicklung der Dienstbezüge des Personals der
Kommission berücksichtigt ,indem für die folgenden Jahre eine
Erhöhung des Ausgabenvolumens vorgesehen wurde ,die der zur
Aufstellung der dreijährigen V orausschauen zugrunde gelegten
Preisentwicklung inde.r Gemeinschaft entspricht ,nämlich
8,1 Xjährlich .
b)Verwaltungsausgaben und Ausgaben_f ür_den_lauf enden_techni_schen
Betrieb i
- Veranschlagt sind insbesondere ,die Ausgaben für Dienstreisen und
die Veranstaltungen von Sitzungen .Sie fussen auf einem geschätz­
ten Bedarfsdurchschnitt .
c)Ausgaben_f ür_Vebt rage
Veranschlagt ist diefinanzielle Betei ligung der Gemeinschaft an
den imRahmen von Kostenteilungsverträgen durchgeführten Forschun­
gen (Studienverträge ,Forschungsverträge usw.),die mit Forschungs
institutioneh indenMitgliedstaaten zuschliessen sind,die auf
dem Umweltgebiet spezialisiert sind .Dadie Art der Themen und die
Qualifikationen der Vertragschliessenden unterschiedlich sind,
kann keine einheitliche Berechnungsmethode festgelegt werden .Bei
der Bedarfsschätzung handelt essich daher umeine Hypothese ,die
auf einer .bestimmten Anzahl auszuhandelnder Verträge und einer
durchschnittlichen finanziellen Betei Iigung der Gemeinschaft an
diesen Vertragenen Höhe von 50 %fusst .Auf jeden Fall wird der
Beratende Programmausschuss zuder Mittelverwendung gehört .
*)Der imHaushaltsplan 1981 veranschlagte Personalbedarf beläuft sich auf
sechs Bedienstete der Laufbahngruppe A,einen Bediensteten der Laufbahn -
gruppe Bund drei Bedienstete der Laufbahngruppe C. ;

51-
•ANHANG III
6.FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PERSONAL -UND VERWALTUNGSAUSGABEN
(siehe oben unter Punkt 5)
7.FINANZIERUNG DER Al/SGABEN :
7.4 Die Mittel für die Beteiligung der Gemeinschaft andieser Aktion
sind inden künftigen Haushaltsplänen einzusetzen .
8.AUSWIRKUNG AUF DIE EINKÜNFTE :
-Gemeinschaftssteuer auf die Gehälter der Beamten
-Beiträge der Beamten zur Versorgungsordnung
9.VORGESEHENE KONTROLLEN
-Verwaltungskontrbllen durch die GD"Finanzkontrolle "hinsichtlich
der Ausführung des Haushaltsplans und der Rechtmässigkeit und
Ordnungsmässigkeit der Ausgaben sowie durch die Dienststelle
"Verwaltung der Verträge "der GDXII.
-Wissenschaftliche Kontrollen :Beratender Programmausschuss
Zuständige Beamte der GDXII.
' , ; j
. ; • j
$

-52-
ANHANG .III
FINANZBOGEN
1.HAUSHALTSLINIE î
3360 /2
;
1.1 BEZEICHNUNG DER AKTION :
Klimatologie (indirekte Aktion )
2.RECHTSGRUNDLAGE :
Artikel 235EWG-Vertrag
Ratsbeschluss vom
/ ,
3.BESCHREIBUNG DER AKTION :
«
3.1Beschreibung
Forschungsprogramm über Klimavorgänge undKlimaänderungen ,durchzu­
führen imWege vonKostenteilungsverträgen ,diemitForschungsstellen ,
derMitgliedstaaten indennachstehenden Bereichen zuschliessen sind ,
,mitBezug auf
-Untersuchung der klimatischen Prozesse undRekonstruktion
früherer Klimabedingungen .
-Auswirkungen derKlimaschwankungen aufbestimmte Ressourcen ,
insbesondere aufWasserressourcen und auf den Energiebedarf .
-Untersuchungen über dieBeeinflussung desKlimas durch den
Menschen ,insbesondere durch chemische Verschmutzung .
3.2 Ziel
ι(
Mitwirkung beim Verständnis der klimatischen Prozesse und bei der
Lösung derdurch Klimaschwankungen anwichtigen Ressourcen ent­
stehenden Probleme .Beitrag zurBeseitigung derdurch Gefährdung
durch dasKlima dieAusbeutung unddieVerunreinigungen derUmwelt
durch den Menschen verursacht werden .
BEGRÜNDUNG :
Esistdringend erforderlich ,über bessere Mittel zurVorhersage der
Auswirkungen derKlimaschwankungen insbesondere aufdieWasserressourcen
undaufdie landwirtschaftliche Produktivität zuverfügen .Desgleichen
isteswichtig ,abschätzen zukönnen ,inwieweit sich dasKlima aufgrund
menschlicher Tätigkeiten ändern kann .

©53-
ANHANG III
5.FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DESVORHABENS AUF DIEINTERVENTIONSMITTEL
(einschliesslich derPersonalausgaben undderAusgaben fürdenVer-
waltungs -undtechnischen Betrieb ).
5.1Gesamtkosten während dervorgesehenen Laufzeit ERE
9
5.2Finanzierungsantei le :
-Aus dem Haushalt der Gemeinschaft 8.000.000 ERE
-aus den einzelstaatlichen Haushalten ERE
-aus anderen Sektoren auf nationaler Ebene ERE
5.3Falligkeitsplan
5.3.1.1 Verpflichtungsermächtigungen inERE
Art der
Ausgaben1980 1981 •1982 1983 1984 TOTAL
Personal
Verwaltung
Verträge
Insgesamt157.300
33.700
2.844.000158.400
39.600 '
1.000.000171.200
42.800
1.000.000 .185.100
46.300
2.071.600200.100
49.900872.100
212.300
6.915.600
3.035.000 1.198.000 1.214.000 2.303.000 250.000 8.000.000
5.3.1.2 Zahlungsermachtigungen inERE
Art der
Ausgaben1980 1981 1982 1983 1984 1985 : TOTAL .
Personal
Verwaltung
Verträge
Insgesamt157.300
33.700
909.000158.400
39.600
1.800.000
l171.200
42.800
2.135.000185.100
46.300
700.600200.100
49.900
1.100.000 271.000872.100
212.300
6.915.600
1.100.000 1.998.000 2.349.000 932.000 1.350.000 271.000 8.000.000

-54
ANHANG yi
5.3.2 .Berechnungsmethode
a)Personalausgaben
Der Bedarf wurde auf der Grundlage der für dieses Programm be­
nötigten Bediensteten veranschlagt :
2Bedienstete der Laufbahngruppe A
1Bediensteter der Laufbahngruppe C
Abgesehen davon wurde bei den Berechnungen die für die Aufstellung
des V orentwurfs des Haushaltsplans 1981 inAnschlag gebrachte Ent­
wicklung der Dienstbezüge des Personals der Kommission berück­
sichtigt ,indem fürdie folgenden Jahre eine Erhöhung des Ausgaben­
volumens vorgesehen wurde ,die der zur AufStellung .der dreijährigen
V orausschauen zugrunde gelegten Preisentwicklung inder Gemeinschaft
entspricht ,nämlich 8-1 %jährlich ..
b>Verwaltungsausgaben und Ausgaben_für_den_lauf enden_techni schen _
Betrieb .
Veranschlagt sind insbesondere die Ausgaben für Dienstreisen und die
Veranstaltungen von Sitzungen .Sie fussen auf einem geschätzten
Bedarfsdurchschnitt .
c)Ausgaben_f ür_Vert rage
Veranschlagt ist diefinanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an
den imRahmen von Kostenteilungsverträgen durchgeführten Forschungen
(Studienverträge ,Forschungsverträge usw.),die mit einschlägigen
Unternehmen und Laboratorien der Mitgliedstaaten zuschliessen sind .
Dadie Art der Themen und die Qualifikationen der Vertragschlies -
senden unterschiedlich sind,kann keine einheitliche Berechnungs­
methode festgelegt werden .Bei der Bedarfsschätzung handelt essich
daher umeine Hypothese ,die auf einer bestimmten Anzahl auszu -
•handelnder Verträge und einer durchschnittlichen finanziellen Be­
teiligung der Gemeinschaft andiesen Verträgen inHöhe von 50 %
fusst .Auf jeden f-all wird der Beratende Programmausschuss zuder
Mittelverwendung gehört ,

ANHANGIII.
6.FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN AUFDIEPERSONAL-UNDVERWALTUNGSAUSGABEN
(sieheobenunterPunkt5)
/
7.FINANZIERUNG DERAUSGABEN :
7.4DieMittelfürdieBeteiligung derGemeinschaft andieserAktion
sindindenkünftigenHaushaltsplänen einzusetzen .
8.AUSWIRKUNG AUFDIEEINKÜNFTE
-Gemeinschaftssteuer aufdieGehälterderBeamten
-BeiträgederBeamtenzurVersorgungsordnung
/
9.VORGESEHENE KONTROLLEN
-Verwaltungskontrollen durchdieGD"Finanzkontrolle "hinsichtlic
derAusführung desHaushaltsplans undderRechtmässigkeit und
Ordnungsmässigkeit derAusgabensowiedurchdieDienststelle
"Verwaltung derVerträge"derGDXII.
-Wissenschaftliche Kontrollen :Beratender Programmausschuss
Zuständige BeamtederGDXII.

-56-
ANHANGIII
FINANZBOGEN
1.HAUSHALTSLINIE :
3360/3
2.BEZEICHNUNG DERHAUSHALTSLINIE :Umweltschutz :
»
Analyseorganischer Mikroverunreinigungen imWasser(konzertierte Aktion)
3.RECHTSGRUNDLAGE :Artikel235EWG-Vertrag
Ratsbeschlussvom
4.BESCHREIBUNG ,ZWECKUNDBESCHREIBUNG DESVORHABENS :
4.1Beschreibung
Koordinierung derwichtigsten indenMitgliedstaaten laufenden
odergeplantenForschungen aufdemGebietderAnalyseorganischer
Mikroverunreinigungen imWasser.EineAssoziierung voneuropäischen
Nichtmitgliedstaaten istvorgesehen.
4.2Ziel
«
Weiterentwicklung undAusweitung derimRahmenderCOST-Aktion .
64bbisdurchgeführten Forschungen .
4.3Begründung
Dievorgeschlagene ForschungfälltindenRahmendessektoriellen
Forschungsprogramms aufdemGebietderUmwelt.Sieistsowohlmit
derEntschliessung desRatesvom14.Januar1974alsauchmitdem
Aktionsprogramm derGemeinschaften aufdemGebietdesUmweltschutzes
undinsbesondere mitTitelIIKapitel2derEntschliessung desRates
vom17.Mai1977direktverknüpft.

ANHANGIII
5.FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DESVORHABENS AUFDIEINTERVENTIONSMITTEL
(einschliesslich derPersonalausgaben undderAusgabenfürdenVer-
waltungs-undtechnischen Betrieb).
5.1Gesamtkosten währenddervorgesehenen Laufzeit ERE
/
5.2Finanzierungsantei le
-AusdemHaushaltderGemeinschaft 340.000 ERE
-ausdeneinzelstaatlichen Haushalten ERE
-ausanderenSektorenaufnationaler Ebene ERE
5.3Fàlligkeitsplan .'.
5.3.1.1Verpflichtungsermächtigungen .*' ■inERE
Artder
Ausgaben1981 1982 1983 TOTAL
Personal
Verwaltung
Verträge
Insgesamt166.000
24.000
36.00071.300
25.700
12.00077.100
27.900
126.000 109.000 105.000 340.000
'5.3.1.2Zahlungsermachti gungen inERE
Artder
Ausgaben1981 1982 1983 TOTAL
Personal
Verwaltung
Verträge
Insgesamt66.000
24.000
36.00071.300
25.700
12.00077.100
27.900
i
126.000 109.000 105.000 340.000

58-
ANHANG III
5.3.2 Berechnungsmethode
a)Persona Lausgaben
Oer Bedarf wurde auf der Grundlage der fürdieses Programm benötigten
/
Bediensteten veranschlagt :
1Bediensteter der Laufbahngruppe A
Abgesehen davon wurde bei den Berechnungen die für die Aufstellung
des V orentwurfs des Haushaltsplans 1981 inAnschlag gebrachte Ent­
wicklung der Dienstbezüge des Personals der Kommission berücksich­
tigt,indem für die folgenden Jahre eine Erhöhung des Ausgaben­
volumens vorgesehen wurde ,die der zur Aufstellung der dreijährigen
V orausschauen zugrunde gelegten Preisentwicklung inder Gemeinschaft
entspricht ,nämlich 8,1 %jährlich .
«
b)Verwaltungsausgaben und Ausgaben_f ür_den _>laufenden_techni_schen _
Betrieb
Veranschlagt sind insbesondere die Ausgaben für Dienstreisen und die
Veranstaltungen von Sitzungen .Sie fussen auf einem geschätzten Be­
darf sdurchschnitt .
c)Ausgaben_f ür_Vert rage
Veranschlagt ist die äusserst begrenzte finanzielle Beteiligung der
Gemeinschaft anden Forschungs -und Studienverträgen ,die mit ein­
♦ schlägigen Unternehmen und Laboratorien der Mitgliedstaaten zu
schliessen sind .Dadie Art der Themen und die Qualifikationen der
11
Vertragschliessenden unterschiedlich sind,kann keine einheitliche
Berechnungsmethode festgelegt werden .Bei der Bedarfsschätzung
handelt essich daher umeine Hypothese ,die auf einer bestimmten
Anzahl auszuhandelnder Verträge und einer durchschnittlichen finan­
ziellen Beteiligung der Gemeinschaft andiesen Verträgen inHöhe von
50 %fusst .Auf jeden Fall wird der Beratende Ausschuss zuder Mittel -
verwenduna gehört .

-59-
ANHANG III
6.FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PERSONAL -UNO VERWALTUNGSAUSGABEN :
(siehe oben unter Punkt 5)
;
7. FINANZIERUNG DER AUSGABEN :
7.4 Die Mittel für die Beteiligung der Gemeinschaft andieser Aktion sind
inden künftigen Haushaltsplänen einzusetzen .
8. AUSWIRKUNG AUF DIE EINNAHMEN
-Gemeinschaftssteuer auf die Gehälter der Beamten ,
-Beiträge der Beamten zur Versorgungsordnung ,
-Beiträge vonDrittstaaten
9.VORGESEHENE KONTROLLEN
-Verwaltungskontrollen durch die GD"Finanzkontrolle "hinsichtlich
der Ausführung des Haushaltsplans und der Rechtmässigkeit und
Ordnungsmässigkeit der Ausgaben sowie durch die Dienststelle
"Verwaltung der Verträge "der GDXII.
-Wissenschaftliche Kontrollen :Beratender Programmausschuss
Zuständige Beamte der GDXII.

-60
ANHANGIII
FINANZB0GEN
1.HAUSHALTSLINIE :3360/4
t
2.BEZEICHNUNG DERHAUSHALTSLINIE :Umweltschutz :
Physikalisch-chemisches Verhaltenatmosphärischer Schadstoffe
(konzertierte Aktion)
3.RECHTSGRUNDLAGE :Artikel235EWG-Vertrag
Ratsbeschluss vom.........
4.BESCHREIBUNG,ZWECKUNDBEGRÜNDUNG DESVORHABENS :
4.1Beschreibung
Koordinierung derwichtigsten indenMitgliedstaaten laufenden
odergeplanten Forschungen aufdemGebietdesphysikalisch-
chemischen Verhaltens atmosphärischer Schadstoffe .EineAssoziierung
Voneuropäischen Nichtmitgliedstaaten istvorgesehen .
4.2Ziel
Weiterentwicklung undAusweitung derimRahmenderCOST-Aktion
61abisdurchgeführten Forschungen .Verbesserung desVerständnisses
derBeeinflussung derAtmosphäre durchdieTätigkeit desMenschen
unddiedaraussichergebenden FolgenfürdieUmwelt.
ν
4.3Begründung
«
Dievorgeschlagene ForschungfälltindenRahmendessektoriellen
» ιι
Forschungsprogramms aufdemGebietderUmwelt.Sieistsowohlmit
derEntschliessung desRatesvom14.Januar1974alsauchmitdem
Aktionsprogramm derGemeinschaften aufdemGebietdesUmweltschutzes
undinsbesondere mitTitelIIKapitel2derEntschliessung desRates
vom17.Mai1977direktverknüpft.

-61-
ANHANG III
5.FINANZIELLE' AUSWIRKUNGEN DESVORHABENS AUFDIEINTERVENTIONSMITTEL
(einschliesslich derPersonalausgaben undder Ausgaben fürden Ver-
waltungs -undtechnischen Betrieb ).
5.1Gesamtkosten während dervorgesehenen Laufzeit ERE
5.2 Finanzierungsantei le
-Aus dem Haushalt der Gemeinschaft
-aus den einzelstaatlichen Haushalten
-aus anderen Sektoren auf nationaler Ebene
5.3 Fàlligkeitsplan
5.3.1 .1Verpf lichtungsermâchti gungenERE
440.000 ERE
ERE
ERE
inERE
Art der
Ausgaben1981 1982 1.983 TOTAL
Personal
Verwaltung
Verträge
Insgesamt92.400
42.60099.900
40.100
10.000108.000
42.000
5.000 .
135.000 150.000 155.000 440.000
5.3.1.2 Zahlungsermachtigungen inERE
Art der
Ausgaben1981. η
1982 1983 TOTAL
I
Personal
Verwaltung
Verträge
Insgesamt92.400
42.600..99.900
40.100
10.000108.000
42.000
.5.000«
135.000 150.000 155.000 440.000

62-
ANHANGIII
3.2Berechnungsmethode
a)Personalausgaben
OerBedarfwurdeayfderGrundlagederfürdiesesProgrammbenötig­
tenBedienstete ^veranschlagt :
1Bediensteter derLaufbahngruppe A
1Bediensteter derLaufbahngruppe C
Abgesehen davonwurdebeidenBerechnungen diefürdieAufstellung
desVorentwurfs desHaushaltsplans 1981inAnschlaggebrachteEnt-
)WicklungderDienstbezüge desPersonalsderKommission berück­
sichtigt,indemfürdiefolgendenJahreeineErhöhungdesAusgaben­
volumensvorgesehen wurde,diederzurAufstellung derdreijährigen
Vorausschauen zugrundegelegtenPreisentwicklung inderGemeinschaft
entspricht,nämlich8,1%jährlich.
b)Verwaltungsausgaben undAusgaben_für_den_laufenden_techni_schen _
Betrieb -x
Veranschlagt sindinsbesondere dieAusgabenfürDienstreisen und
dieVeranstaltungen vonSitzungen.Siefussenaufeinemgeschätzten
Bedarfsdurchschnitt .
c)Ausgaben_für_Vertrage
Veranschlagt istdiefinanzielle Beteiligung derGemeinschaft an
denForschungen,dieimRahmenvonVerträgenmiteinschlägigen
'Unternehmen undLaboratorien derMitgliedstaaten zuschliessen sind.
DadieArtderThemenunddieQualifikationen derVertragschliessen -
denunterschiedlich sind,kannkeineeinheitliche Berechnungsmethode
festgelegt werden.BeiderBedarfsschätzung handeltessichdaher
umeineHypothese,dieaufeinerbestimmten Anzahlauszuhandelnder
Verträgeundeinerdurchschnittlichen finanziellen Beteiligung der
Gemeinschaft andiesenVerträgeninHöhevon50%fusst.Aufjeden
FallwirdderBeratendeAusschusszurFragederMittelverwendung
gehört.

-63-
ANHANG III
6.FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PERSONAL -UND VERWALTUNGSAUSGABEN :
(siehe oben unter Punkt 5)
7. FINANZIERUNG DER AUSGABEN :
7.4 Die Mittel für die Beteiligung der Gemeinschaft andieser Aktion sind
inden künftigen Haushaltsplänen einzusetzen .
8. AUSWIRKUNG AUF DIE MITTEL :
-Gemeinschaftssteuer auf die Gehälter der Beamten
-Beiträge der Beamten zur Versorgungsordnung
-Beiträge der Drittländer .
9.VORGESEHENE KONTROLLEN
-Verwaltungskontrollen durch die GD"Finanzkontrolle "hinsichtlich
der Ausführung des Haushaltsplans und der Rechtmässigkeit und
Ordnungsmässigkeit der Ausgaben sowie durch die Dienststelle
"Verwaltung der Verträge "der GDXII.
-Wissenschaftliche Kontrollen :Beratender Programmausschuss
Zuständige Beamte der GDXII.

-64-
ANHANG III
FINANZB06EN
1.HAUSHALTSLINIE : 3360 /5
9
2.BEZEICHNUNG DERHAUSKALTSLINIE :Umweltschutz :
Behandlung undVerwendung vonKlärschlamm (konzertierte Aktion )
3.RECHTSGRUNDLAGE :Artikel 235 tWG-Vertrag
Ratsbeschluss vom .......
4.BESCHREIBUNG ,ZWECK UNDBEGRÜNDUNG DERAKTION :
4.1Beschreibung
Koordinierung der wichtigsten indenMitgliedstaaten laufenden
oder geplanten Forschungen aufdemGebiet derBehandlung undVer­
wendung vonKlärschlamm .Eine Assoziierung voneuropäischen
Nichtmitgliedstaaten istvorgesehen .
4.2 Ziel
Weiterentwicklung undAusweitung der imRahmen derCOST-Aktion
68bisdurchgeführten Forschungen .Verbesserung desVerständnisses
derBeeinflussung derAtmosphäre durch dieTätigkeit desMenschen
unddiedaraus sich ergebenden Folgen fürdieUmwelt .
4.3Begründung .
Dievorgeschlagene Forschung fällt inden Rahmen des sektoriellen
Forschungsprogramms aufdemGebiet der .Umwelt .Sie istsowohl mit
derEntschliessung desRates vom 14.Januar 1974 als ,auch mit dem
Aktionsprogramm derGemeinschaften aufdemGebiet desUmweltschutzes
ν,
undinsbesondere mitTitel -IIKapitel 2derEntschliessung d»sRates
vom 17.Mai1977 direkt verknöpf L.

-65-
ANHANG III -
5.FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DES VORHABENS AUF DIE INTERVENTIONSMITTEL
(einschliesslich der Personalausgaben und der Ausgaben für den Ver-
waltungs -und technischen Betrieb ).
5.1 Gesamtkosten während der vorgesehenen Laufzeit ERE
t
5.2 Finanzierungsantei le:
-Aus dem Haushalt der Gemeinschaft 220.000 ERE
-aus den einzelstaatlichen Haushalten ' ERE
-aus anderen Sektoren auf nationaler Ebene ERE
5.3 Fëlligkeitsplan
5.3.1.1 Verpflichtungsermächtigungen „ in ERE
Art der
Ausgaben1981 1982 1983 TOTAL
Personal
Verwaltung
Verträge
Insgesamt70.000 70.000 80.000
70.000 70.000 80.000 220.000
•5.3.1.2 Zahlungsermachtigungen in ERE
Art der
Ausgaben1981 1982 1983 TOTAL
Personal
Verwaltung
Verträge
Insgesamt70.000 70.000
it80.000
70.000 70.000 80.000 220.000

-66-
ANHANG III
5.3.2 Berechnungsmethode
a)Ausgaben_f ür_Verwaltung und/oder_techn2schen_Bet rieb _
Veranschlagt sind insbesondere die Ausgaben für Dienstreisen und
/
die Veranstaltung von Sitzungen .Sie fussen auf einem geschätzten
Bedarfsdurchschnitt .
6.FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN AUF DIE LAUFENDEN PERSONAL -UND VERWALTUNGS -
AUSGABEN :
(siehe oben unter Punkt 5)
7. FINANZIERUNG DER AUSGABEN :
7.4 DieMittel für die Betei ligung der Gemeinschaft andieser Aktion sind
inden künftigen Haushaltsplänen einzusetzen .
8. AUSWIRKUNG AUF DIE EINNAHMEN :
-Beiträge der Drittländer .
*
9.VORGESEHENE KONTROLLEN
Verwaltungskont rollen :
Verwaltungsmässige Kontrolle der Durchführung des Haushaltsplanes so­
wie der Rechtmässigkeit und Ordnungsmässigkeit der Ausgaben durch die
GD"Finanzkontrolle "und durch die Dienststelle "Verwaltung der Ver­
träge "der GDXII.
Wissenschaftliche Kontrolle :Beratender Programmausschuss
Zuständige Beamte der GDXII.