BERICHT DER KOMMISSION Bericht für das Jahr 1998 über Investitionsvorhaben von gemeinschaftlichem Interesse im Energiebereich

Inhaltsverzeichnis

1. TEIL A. - ZUSAMMENFASSUNG DER ERHALTENEN INFORMATIONEN

1.1. Allgemeines - Bezugnahme auf die energiepolitischen Ziele

1.2. Investitionen auf dem Erdölsektor

1.2.1. Atmosphärische Destillationskapazität

1.2.2. Konversionskapazität

1.2.3. Entschwefelungskapazität und Erhöhung der Klopffestigkeit

1.3. Investitionen auf dem Erdgassektor

1.3.1. Länge der Pipelines

1.3.2. Speicherkapazität und maximale Wiedervergasungskapazität

1.3.3. Speicheranlagen

1.4. Investitionen auf dem Elektrizitätssektor

1.4.1. Konventionelle Wärmekraftwerke

1.4.2. Kernkraftwerke

1.4.3. Wasserkraftwerke

1.4.4. Übertragungsleitungen und Kabel

2. TEIL B. - VERZEICHNIS DER ANHÄNGE

1. TEIL A. - ZUSAMMENFASSUNG DER ERHALTENEN INFORMATIONEN

1.1. Allgemeines - Bezugnahme auf die energiepolitischen Ziele der Gemeinschaft

Dieser Bericht beruht auf der Verordnung 736/96 [1] des Rates, die vorsieht, daß die Mitgliedstaaten der Kommission jährlich Investitionsvorhaben auf dem Gebiet der Produktion, des Transports, der Lagerung und der Verteilung von Erdöl, Erdgas und elektrischer Energie mitteilen, deren konkrete Verwirklichung binnen drei Jahren (Erdöl und Erdgas) bzw. fünf Jahren (Elektrizitätssektor) in Angriff genommen werden soll. Auch die Stillegung von Anlagen oder Teilen von Anlagen ist mitzuteilen. Mit der Verordnung wird bezweckt, daß die Kommission eine Übersicht gewinnt über geplante Veränderungen bei Energiekapazitäten und -infrastrukturen.

[1] Verordnung (EG) Nr.736/96 des Rates vom 22. April 1996 über die Mitteilung der Investitionsvorhaben von gemeinschaftlichem Interesse auf dem Erdöl-, Erdgas- und Elektrizitätssektor an die Kommission, ABl. L 102 vom 25.4.1996.

Alle diese Ergebnisse dienen der Beantwortung der Frage, inwieweit die drei vorrangigen energiepolitischen Ziele der Gemeinschaft - Versorgungssicherheit, Wettbewerbsfähigkeit und Umweltschutz - die in einem Grünbuch mit dem Titel "Für eine Energiepolitik der Europäischen Union" [2] aufgestellt und in einem Weißbuch mit dem Titel "Eine Energiepolitik für die Europäische Union" [3] noch genauer festgelegt wurden, erreicht sind. Diese Ziele sind von den Mitgliedstaaten und sonstigen Akteuren im Energiebereich übernommen worden. Sie lassen sich nur dann wirksam umsetzen, wenn sie bei der Einführung neuer energiepolitischer Initiativen und der Durchführung bereits bestehender Maßnahmen auch tatsächlich berücksichtigt werden. Dies soll in dem künftigen Grünbuch der Kommission über die Versorgungssicherheit im Energiebereich, einer vorrangigen Aktion für das Jahr 2000, näher veranschaulicht werden. Die Weiterentwicklung der Energie infrastruktur ist Voraussetzung für ein besseres Funktionieren des Energie binnenmarktes. Ferner wird die Ausweitung der Erdgaskapazitäten dazu beitragen, daß der Anstieg der CO2-Emissionen gedrosselt werden kann.

[2] KOM(94) 659 endg. vom 11. Januar 1995.

[3] KOM(95) 682 endg. vom 13. Dezember 1995.

In der Verordnung ist vorgesehen, daß die Kommission dem Rat eine Übersicht über die von den Mitgliedstaaten eingeholten Angaben vorlegt. Es wurde der Versuch unternommen, die in diesem Bericht enthaltenen Angaben mit denjenigen des Berichts von 1997 [4] zu vergleichen. Zwar können einige Vergleiche angestellt werden, es wäre jedoch verfrüht, irgendwelche Schlußfolgerungen aus den in den Mitgliedstaaten zu beobachtenden Investitionstrends zu ziehen.

[4] Bericht 1997 über Investitionsvorhaben von gemeinschaftlichem Interesse im Energiebereich (SEK(1998) 1419 endg.).

Die Kommission wird dem Rat bis Ende 2001 einen Bericht über die Umsetzung der Verordnung vorlegen. Dieser Bericht soll ein vollständigeres Bild über die künftigen Entwicklungen von Investitionsvorhaben im Energiebereich in der Gemeinschaft zeichnen und bewerten, inwieweit die Verordnung zur Erreichung der verfolgten Ziele beigetragen hat.

1.2. Investitionen auf dem Erdölsektor

Auf dem Erdölsektor sind die folgenden Arten von Investitionsvorhaben, die sich auf die Raffination beziehen, mitzuteilen:

* Anlagen zur Destillation mit einer Kapazität von 1.000.000 t/Jahr oder mehr;

* Erweiterung von Destillationsanlagen auf eine Kapazität von mehr als 1.000.000 t/Jahr;

* Anlagen für Reforming/Cracking mit einer Kapazität von 500 t/Jahr oder mehr, und

* Entschwefelungsanlagen für Rückstandsheizöle / Destillatheizöle / Feedstocks / andere Mineralölerzeugnisse.

In den Jahren 1996 - 1998 gab es in der Mineralölindustrie eine Reihe von Unternehmensfusionen, -übernahmen und -zusammenschlüssen. Auf dem Energiemarkt, der in diesem Zeitraum durch außergewöhnlich niedrige Erdölpreise gekennzeichnet war, hatten alle diese Maßnahmen zum Ziel, die Synergien auszunutzen, Doppelarbeit zu vermeiden und die Kosten zu minimieren. Sie spiegelten auch die historische Schwäche der Gewinnspannen der Raffinerien der Europäischen Union wider, die auf die überschüssigen Konversionskapazitäten und die Unausgeglichenheit der innerstaatlichen Versorgung und Nachfrage für bestimmte Produkte zurückzuführen war. Darüber hinaus wurden einige Raffinerien im Zeitraum 1996-1998 geschlossen.

Andererseits werden bis 2005 umfassende Investitionen erwartet, um die strengeren Kraftstoffvorschriften und Produktspezifikationen der Gemeinschaft zu erfuellen.

Demzufolge ist aufgrund der quantitativen und qualitativen Marktentwicklung eine positive Tendenz der Investitionen auf dem Gebiet der Hydrocrackingdestillate und -rückstände sowie auf dem Gebiet der Konversion zu erwarten. Diese Tendenz war bereits 1997 zu beobachten.

Ferner werden in mehreren Raffinerien Investitionen in Produktionseinheiten zur Erhöhung der Klopffestigkeit und der Entschwefelung erwartet.

1.2.1. Atmosphärische Destillationskapazität

Die Gesamtkapazität der Europäischen Union (in Betrieb befindliche Kapazität) war zwischen dem 1. Januar 1997 und dem 1. Januar 1998 von 642 auf 639 Millionen Tonnen/Jahr leicht rückläufig.

Im Jahre 1997 haben in der Europäischen Union drei Raffinerien ihren Betrieb eingestellt:

(1) KPR in Gulfhavn in Dänemark (Kapazität 2,9 Mio. t pro Jahr);

(2) Die Raffinerie Leuna in Deutschland (Kapazität 5 Mio. t pro Jahr, und

(3) Gulf in Milford Haven im Vereinigten Königreich (Kapazität 5,6 Mio. t pro Jahr).

Diese Kapazitätsreduzierungen wurden durch die Inbetriebnahme einer neuen Raffinerie am 1. November 1997 in Leuna in Deutschland mit einer Anfangskapazität von 8,7 Mio. t pro Jahr teilweise wieder wettgemacht.

In einer Reihe bestehender Raffinerien gab es ebenfalls Kapazitätsminderungen und -erhöhungen.

Der Ausnutzungsgrad der atmosphärischen Destillationskapazität ist stetig gestiegen. Bei Rohöl stieg der Ausnutzungsgrad von 91 % im Jahre 1996 auf 92 % im Jahre 1997 (1986/87: 71 %). Dies war das Ergebnis einer günstigen wirtschaftlichen Situation, die zu einem geringfügigen Anstieg der Raffinationsgewinnspannen, niedrigen Rohölpreisen, der Intensivierung der Raffinationstätigkeiten sowie der Ausfuhr der überschüssigen Produktion, insbesondere von Benzin in die USA führte.

Laut den erhaltenen Informationen wurde für die Zeit zwischen dem 1. Januar 1998 und dem 1 Januar 1999 in der Europäischen Union ein leichter Rückgang der Destillationskapazität um 3 Mio. t erwartet. In diesen Zahlen ist der von Shell und seiner Raffinerie in Berre in Südfrankreich angekündigte Kapazitätsabbau um 2,3 Mio. t pro Jahr enthalten. Ferner wird für den Zeitraum 1999 - 2000 eine leicht rückläufige Tendenz bei der Destillationskapazität der Europäischen Union vorausgesagt. Dabei wird die Ankündigung von Shell, die Raffinerie Shell Haven im Vereinigten Königreich mit einer Kapazität von 4,6 Mio. t pro Jahr schließen zu wollen, berücksichtigt.

1.2.2. Konversionskapazität

Die Konversionskapazität ging zwischen dem 1. Januar 1997 und dem 1. Januar 1998 hauptsächlich aufgrund der im vorangehenden Kapitel erwähnten Stillegungen von Raffinerien um 5,6 Mio. t oder 2,4 % zurück.

Am 1. Januar 1998 belief sich die Konversionskapazität insgesamt auf 232 Mio. t, was etwa 32 % der Destillationskapazität ausmacht. Dieser Prozentsatz ist der gleiche wie im Vorjahr.

Beim Visbreaking und dem thermischen Cracken ist seit 1995 eine rückläufige Tendenz zu verzeichnen. Dagegen stieg die Kapazität des Hydrocrackens an, und diese Tendenz dürfte sich nach den erhaltenen Informationen in den Jahren 1999 - 2000 weiter fortsetzen.

Zwar hielt die Überproduktion von Benzin an, die Gesamtkapazität der Umwandlung durch katalytisches Cracken blieb jedoch zwischen dem 1. Januar 1997 und dem 1. Januar 1998 beinahe unverändert.

1.2.3. Entschwefelungskapazität und Erhöhung der Klopffestigkeit von Kraftstoffen

In den letzten Jahren hat die europäische Raffinerieindustrie erhebliche Investitionen in Entschwefelungskapazitäten getätigt, um der Verpflichtung der Gemeinschaft zur Einhaltung des Schwefelgehalts des Dieselkraftstoffs von 0,05 % nachzukommen. Die Entschwefelungs kapazitäten für Mitteldestillate sind daher zwischen dem 1. Januar 1995 und dem 1. Januar 1998 in der Europäischen Union um etwa 15 % gestiegen.

In den nächsten Jahren dürften neue Investitionen vorgenommen werden,

* um der Verpflichtung der Gemeinschaft zur Einhaltung des Schwefelgehalts des Dieselkraftstoffs von 0,05 % im Zeitraum 2000 - 2005 nachzukommen, und

* den Schwefelgehalt verfluessigter Kraftstoffe (Schweröl und Heizöl) während der nächsten zehn Jahre zu senken.

In diesem Zusammenhang ist ein weiterer Ausbau der Entschwefelungskapazität der Europäischen Union zu erwarten. Dieser Kapazitätszuwachs könnte in dem Zeitraum 1999 - 2000 mit 7,6 Mio. t ein höheres Niveau erreichen als ursprünglich angekündigt (siehe Anhang 4).

Die Kapazität hinsichtlich der Erhöhung der Klopffestigkeit umfaßt das katalytische Reformieren, die Isomerisierung, die Alkylierung und kombinierte Sauerstoffanlagen (MTBE, ETBE).

Das katalytische Reformieren ging 1997 in der Europäischen Union um 5,4 Mio t oder 6 % zurück, u.a. aufgrund der bereits erwähnten Stillegungen von Raffinerien.

Die Kapazität der Alkylierung und der kombinierten Sauerstoffanlagen, die für die Qualitätsverbesserung des Benzins von Bedeutung sind, stieg im Laufe des Jahres 1997 um über 7 % an. Dieser Trend dürfte sich angesichts der Verpflichtung, in dem Zeitraum 2000 - 2005 die neuen Kraftstoffvorschriften der Gemeinschaft einzuhalten, insbesondere in bezug auf die Reduzierung von Benzol und anderen Aromaten in den Kraftstoffen, in den kommenden Jahren noch verstärken.

1.3. Investitionen auf dem Erdgassektor

Was den Transport und /oder die Verteilung angeht, sind die Mitgliedstaaten gehalten, die folgenden Arten von Investitionsvorhaben mitzuteilen:

* Grenzüberschreitende Gasrohrleitungen sowie Projekte gemeinschaftlichen Interesses, die in den in Anwendung von Artikel 155 EG-Vertrag erstellten Richtlinien identifiziert worden sind,

* Kopfstationen für die Einfuhr von fluessigem Erdgas, und

* unterirdische Speicheranlagen mit einer Kapazität von 150.000.000 m³ oder mehr.

1.3.1. Länge der Pipelines

Die der Kommission mitgeteilte Länge der bestehenden Pipelines mit einem Durchmesser von über 300mm beträgt 20.420 Kilometer, was einen Anstieg um 8,4 % gegenüber den Zahlen des Berichts von 1997 bedeutet.

6.285 Kilometer Pipelines waren im Bau oder geplant. Das entspricht 30 % der bestehenden Pipelines und bedeutet eine Erweiterung der bestehenden Pipelines um 47 % gegenüber den Zahlen des Berichts von 1997. Das ist möglicherweise auf den Anstieg des Gasverbrauchs in der Europäischen Union zurückzuführen.

1.3.2. Speicherkapazität und maximale Wiedervergasungskapazität

Die mitgeteilte bestehende Infrastruktur von gemeinschaftlichem Interesse beläuft sich auf 495,000m³ Speicherkapazität für Flüssiggas und 1.930.000m³/Stunde an maximaler Wiedervergasungskapazität.

Es ist ein beachtlicher Anstieg der Speicheranlagen für Flüssiggas zu erwarten, wobei sich 1.025.000m³ und 2.975.800m³/Stunde Kapazität im Bau befinden oder geplant sind.

Stillegungen von Infrastrukturen wurden nicht mitgeteilt.

1.3.3. Speicheranlagen

Die notifizierte bestehende Speicherkapazität in der EU beträgt 53,6 Mrd.cm3. Das bedeutet einen Anstieg um 12,4 % im Vergleich zum Vorjahresbericht.

Nach den Notifikationen betrug die im Bau befindliche Speicherkapazität 15,8 Mrd.cm3 und die geplante Speicherkapazität 11,9 Mrd.cm3. Das entspricht einem Anstieg um 55 % gegenüber der bestehenden Kapazität.

Stillegungen von Infrastrukturen wurden nicht mitgeteilt.

1.4. Investitionen auf dem Elektrizitätssektor

Die Mitgliedstaaten müssen der Kommission die folgenden Arten von Investitionsvorhaben im Bereich der Elektrizitätserzeugung mitteilen:

* Wärmekraftwerke (Maschinensätze von 200 MW oder mehr), und

* Wasserkraftwerke (Kraftwerke mit 50 MW oder mehr).

Ferner sind Investitionsvorhaben in den Transport von Elektrizität wie folgt mitzuteilen:

* Übertragungsfreileitungen, soweit sie für eine Spannung von 345 kV oder mehr konzipiert sind,

* Erd- und Seekabel für Übertragungszwecke, soweit sie für eine Spannung von 100 kV oder mehr konzipiert sind und wesentliche Verbindungen in nationalen oder internationalen Verbundnetzen darstellen,

* Projekte gemeinschaftlichen Interesses, die in den in Anwendung von Artikel 155 EG-Vertrag erstellten Richtlinien identifiziert worden sind.

1.4.1. Konventionelle Wärmekraftwerke

Die Investitionen in konventionelle Wärmekraftwerke, die sich im Bau befinden oder deren Baubeginn bis 2002 geplant ist, sind in der Europäischen Union breit gestreut. Der größte Teil der Investitionen soll in Deutschland (27% der Gesamtzahl), in Italien (17%) und im Vereinigten Königreich (17%) getätigt werden. Mit Ausnahme von Frankreich und Spanien kündigten alle Mitgliedstaaten der Europäischen Union Investitionsvorhaben auf diesem Sektor an. Im Vergleich zu 1997 ist festzustellen, daß die Zahl der Vorhaben in Deutschland (+1,9 GW) und in Italien (+1,5 GW) anstieg, während das Vereinigte Königreich die Streichung von Vorhaben über insgesamt 2,0 GW mitteilte.

Bei den konventionellen Wärmekraftwerken mit einer Leistung von 16,7 GW, deren Bau bis 2002 beginnen soll, sind 80,9% (13,5 GW) monovalente Wärmekraftwerke, der Anteil ist gegenüber 1997 also gleich geblieben (82,3%).

Erdgas ist nach wie vor der meistgenutzte Brennstoff. 72,6% (121,1 GW) der im Bau befindlichen oder geplanten Kapazität, die bis 2001 in Betrieb genommen werden sollen, könnten mit Erdgas betrieben werden. Die Zahl der Vorhaben für monovalente Wärmekraftwerke, die mit Braunkohle betrieben werden, stieg ebenfalls an (3,9 GW am 1.1.1998 im Vergleich zu 1,4 GW im Jahre 1997).

1.4.2. Kernkraftwerke

Bei der Kernenergie lag die am 1. Januar 1998 in der Europäischen Union in Betrieb befindliche Gesamtkapazität nach wie vor bei etwa 130,3 GW. Abgesehen von einigen Angleichungen der bestehenden in Betrieb befindlichen Kapazität waren keinerlei Veränderungen hinsichtlich dieser Kapazität vorgesehen.

Ein Kernkraftwerk in Frankreich befand sich im Bau. Weitere neue Kernkraftwerke waren nicht geplant.

1.4.3. Wasserkraftwerke

Die Gesamtkapazität der im Bau befindlichen oder bis 2002 geplanten Wasserkraftwerke ist auf 2496 MW gestiegen, wovon 635 MW 1998 in Betrieb genommen werden sollten. Diese Kapazität ist im Vergleich zu den Angaben des Vorjahres um fast 70 % gestiegen. Ein Großteil dieses Anstiegs ist auf die Investitionsvorhaben zurückzuführen, die in Deutschland geplant sind (+1060Mwe).

Von den im Bau befindlichen oder geplanten 2496 MW entfallen 1460 MW (58,5 %) auf gemischte Pumpspeicherkraftwerke und 1036 MW (41,5%) auf die Primärumwandlung.

Diese Vorhaben konzentrieren sich auf fünf Mitgliedstaaten: Deutschland (42,5 %), Italien (22,9 %), Griechenland (22,4 %), Portugal (9,6 %) und Österreich (2,6 %).

1.4.4. Übertragungsleitungen und Kabel

Die Gesamtkapazität der Hochspannungsübertragungsleitungen, die sich im Bau befinden oder bis 2002 geplant sind, beläuft sich auf 7726 km, was dem 1997 notifizierten Niveau entspricht. Die Investitionsvorhaben sind in der Europäischen Union breit gestreut; allerdings liegen 33 % der Vorhaben in Spanien und Italien.

81 % der Vorhaben entfallen auf Freileitungen (6237 km). Größtenteils handelt es sich um 380 kV-Leitungen (57 % der Freileitungen) und 400 kV-Leitungen (43 %).

Erdkabel machen 7 % der Vorhaben aus (539 km). Der Anteil dieser Art von Investitionen, die im wesentlichen Kurzstreckenverbindungen betreffen, stieg gegenüber dem Vorjahr um 35 %.

Der Anteil der Unterwasserkabel an den Vorhaben betrug 12 % (950 km).

TEIL B. - VERZEICHNIS DER ANHÄNGE [5]

[5] SEK(2000) 1180 - Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen - Bericht der Kommission - Bericht für das Jahr 1998 über Investitionsvorhaben von gemeinschaftlichem Interesse im Energiebereich -Teil B - Anhänge.

Anhang 1 Öl - Kapazitäten von Raffinerieanlagen in der EU

Anhang 2 Öl - Entwicklung der Konversions- und Destillationskapazitäten auf der Ebene der EU-15

Anhang 3 Öl - Kapazitäten der Entschwefelung, Alkylierung und Verätherung in der EU

Anhang 4 Öl - Künftige Veränderungen bei den Raffineriekapazitäten auf der Ebene der EU - 15

Anhang 5 Erdgas -Länge der Rohrleitungen in km (Durchmesser von mehr als 300mm)

Anhang 6 Erdgas - Flüssiggasanlagen (LNG), LNG-Speicherkapazität in m³/Stunde, Wiedervergasungs kapazität in m3 /Stunde

Anhang 7 Erdgas - Speicheranlagen, Nutzkapazität in Mrd. m3

Anhang 8a Elektrizität - alle im Bau befindlichen oder geplanten Anlagen

Anhang 8b Elektrizität - Konventionelle Wärmekraftwerke

Anhang 8c Elektrizität - Kernkraftwerke

Anhang 8d Elektrizität - Wasserkraftwerke

Anhang 8e Elektrizität - Übertragungsleitungen und Kabel

Anhang 9a Elektrizität - Konventionelle Wärmekraftwerke nach Ländern

Anhang 9b Elektrizität - Konventionelle Wärmekraftwerke nach Anlagentypen

Anhang 10a Elektrizität - Kernkraftwerke nach Ländern

Anhang 10b Elektrizität - Kernkraftwerke nach Anlagentypen

Anhang 11a Elektrizität - Wasserkraftwerke nach Ländern

Anhang 11b Elektrizität - Wasserkraftwerke nach Anlagentypen

Anhang 12a Elektrizität - Übertragungsleitungen nach Ländern

Anhang 12b Elektrizität - Übertragungsleitungen nach Anlagentypen