ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)8
Vol.1976/0007

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
/
KOM(76)8endg.
Brüssel.21januar197"
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
UBERDENSTANDORT DESJET
>"
Tr^H
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
UBERDIEORGANISATIONSSTRUKTUR DES
FUSIONSPROGRAMMES DERGEMEINSCHAFT
KOM(76)8endg.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
MITTEILUNG HER KOMMISSION ANM RAT
USERTESSTANDORT TESJET*0*^7^8 'en<ig *
Brüssel ,21januar .1976
I ■EINLEITUNG
1*1 Essteht fest ,dass fürentscheidende Fortschritte beiderErzeugung
undErschliessung vonPlasmen unter Bedingungen ,wiesiediekon- *
trollierte thermonukleare Fusion vorsohreibt ,derBausehr grosser
unddamit sehr teurer Apparaturen nötig ist*
1.2 DieErrichtung solcher Experimente muBS Bloh deshalb vernünftigerweise
aufermutigende Ergebnisse stützen können ,diezuvor aufbescheideneren
Apparaturen erzielt wurden .Seit Beginn desdritten Planes konnte man
derartige Ergebn4qwjiat;f!jder:rTokamal&:Lin itf.:Annfer halbderZeitvon 1971
-T5erwarten .Tatsächlich sind dieErwartungen dann auoh besonders
ο'ι .Λ;»Α/ϋ)"ιυ–Ό
inEuropa unddenUSA bestätigt worderü SieErgebnisse derletzten
Monate haben dieErwartungen sogar übertroffen .
1*3 1971 wurde aufEmpfehlung derVerbindungsgruppe ausSpezialisten der
Laboratorien derGemeinschaft eine Arbeitsgruppe gebildet mitdemAuftrag ,
dieglobalen Parameter einer ;grossem ]Tokamak ;Apparatur ,JET .zubestimmen *
«
AufdieFolgerungen .di^servCruppe /,'St^tate^Tsichp ein :Kommissionsvorschl ag,
dementsprechend esderRatdurch seinen Besohluss vom 17.Dezember
' ■ 31ONHrROGP 0R.FV GiLKiL liji'XliAFT
möglich gemacht haty~e ine~Ent wurfsp'uppe -"äüFliljgeordne tanSpezialisten
derassoziierten Laboratorien zubilden .DieEntwurfsgruppe wurde beim
Culham Laboratorium TintergebrÄCht.,..mit_dem..2iel ,denEntwurf eines
Tokamaks grosser Dimension zuerstellen .
1.4 Einvondieser Gruppe erstellter Vorentwurf wurde vondenPartnern aus­
führlich diskutiert ,verbessert und1974 einstimmig gebilligt .
Aufdieser Grundlage hatdieGruppe darauf einen detaillierten Entwurf
geliefert ,dessen Zusammenfassung (Bericht R7)weit verbreitet wurde *
Dieser Bericht stellt dieallgemeine Bewertung durch dieKommission
dar ;entsprechend demVertrag zurEntwurfsphase desJETNr030-74-FUAC
und insbesondere entsprechend Artikel 10-3 *
J2.

• ,
« «
1.5AuchimHinblickaufdanStartentsprechender Experimente inden
VereinigtenStaaten(ProjektTFTR)undinJapan(ProjektJT60)zeigt
sich,dasseszweckmässigist,jetztmitdieserArbeitzubeginnen.
DieSowjetsihrerseitshabenvorgeschlagen ,einnochehrgeizigeres
Projekt(T~20)zu1anzieren,selbstwenndessenVerwirk],ichungzeit­
raubenderist.Zahlreicheoffiziell «internationale Kontakteundder
AustauschvonInformationen habendenVorsprungdesEuropaischen Projekte
zudenanderenvergleichbarer Gr'tfssedeutlichgezeigt.
1.6ImGegensatzzumamerikanischen Vorgehen,womandenStandortfürdas
ProjektTFTRschonvorderFertigstellung desEntwurfsgewählthat,
aberähnlichwiemananscheinendinRusslandundJapanvorgeht,hat
derJETEntwurfsvertrag kernenStandortbezeichnet ,sondernlediglich
eineSchrittfolge vorgegeben,umihnzuwählen.
DieseHaltungistimWesentlichen bestimmtwordendurchdenMangelan
ausreichenden KenntnissenbeiVertragsabschluss sowohliE»Hinblickauf
dietechnischenErfordernisse vonJETwieauchaufwichtig®Einflüsse,
dievonderOrtswahlaufdaszukünftigeProgrammderGemeinschaft möglich
sind.
1.7Esmusssehrdeutlichgestelltwerden,dass0"ETundvergleichbare Projekte
nochweitvoneinemwirklichenReaktorentferntsind,siesindtrotzdem
einnotwendigerSchrittinRichtungaufdieFusion.NachJETsindwenig­
stensnochzweiweitereSchrittenötig,umdasEndzielzuerreichen.
Siewerdennochteurerundnochkomplizierter sein.Einemvondiesen,dem
DTburner,werdenschonimVerlaufdesFünfjähresprogramraes 1976-80vorbe­
reitendeUntersuchungen geweiht.DanachkannmananeinenPrototyp
Reaktordenken.Esistkeineswegsevident,dassdies®späterenEtappen,
dieeinenvieltechnischeren Charaktertragenundeinenvielgrösseren
Einsatzerfordernwerden,amStandortvonJETentwickeltwerdensollten.
./3.

DIE PROBLEMSTELLUNG
1Gleichzeitig mitderArbeit derEntwurfsgruppe hatdieKommission ent­
sprechend demJETVertrag und inenger Zusamraenarbe itmitdenPartnern
nach angemessenen Lösungen fürdieOrgan isationsstrukturen gesucht ,die
dasProjekt verlangt .
2-Organisat ionsstrukturen inderBauphase
Uber dieOrganisationsstrukturen inderBauphase isteine formelle
Übereinstimmung zwischen allen Partnern erreicht worden .Anhang I
dieses Dokumentes beschreibt inEinzelheiten dieAufgaben ,dasFunktionieren
und dieZusammensetzung dervorgesehenen Organe :
– DerJETRat ,aufhoher Ebene ,kommt ein-oder zweimal jahrlich
zusammen undempfiehlt oder beschließet mit zwei–drittel Hehrheit *
– DasManagement Board 1trifft sich wenigstens einmal imMonat und
sichert miteinfacher Mehrheit dieProjektleitung .
– DerProjektleiter istmitweitgehenden Vollmaohten
ausgestattet .
– Das Personal .
Diese Strukturen werden demProjetk ,unabhängig vomStandort ,einen
Gemeinschaftscharakter sichern ,ebenso wieseine Unabhängigkeit gegen­
über denlokalen Verwaltungsstellen ,mitdenen sehr engzusammengearbeitet
werden muss .
3DasVerfahren der Standortwahl
FürdieStandortwahl sind diefolgenden Schritte schon getanz
2.3.1 EinStandortausschuss ,dessen Mitglieder vonjedem derPartner
gestellt wurden ,wurde gegründet ;denVorsitz hateinVer­
treter derKommission ,Unterstützung bietet dieJETEntwurf &-
gruppe .
2.3.2 Aufgrund eines Fragebogens ,denderAusschuss erstellt hatte ,
gingen imSeptember 1974 sieben Standortvorschläge ein !
CADABACHE ,CULHAM ,GARCHING ,;
•/4.

GRENOBLE,JÜLICH,ISPRAund.MOL.DieKandidaturvonGRENOBLE
wurdespäterzurückgezogen .
2.3.3FürdieErstellungeinesBerichteshatderAusschussvier
Untergruppen gebildetzurBehandlungderfolgendenGesichts­
punkte:
a)dieelektrischeLeistungundEnergie:
b)dieProblematikderSicherheit,derAnwendungvon
TritiumundderAktivierung vonMaterialien ;
c)dieVerfügbarkeit vonDienstenundeinerangemessenen
Infrastruktur ;
d)dieAnwesenheitvonBedingungenfürdieAufnahmeeines
multinationalen PersonalsmitseinenFamilien,einschliess-
lichderZugänglichkeit undderVerkehrsmittel .
2.3.4DieKommissionbemerkt,dassderStandortausschuss nurzu
diesenPunktenqualitative Bewertungenformulierthat.Die
folgendeTabellefasstdieseBewertungen zusammen:
CADARACHE CULHAM GARCHING ISPRAJULICH MOL
Elektrische
Versorgunggatsehr
gutgutausge–
1zeichnet:sehr
gutgut
Tritium,
aktivierte
Materialien,ausge­
zeichnetbefrie­
digend*befrie­
digend'sehr
gutsehr
gutsehr
gut
Sicherheit
Hilfsein-
richtungengutgutgutgutsehr
gutbefrie­
digend
SozialeFragen
Empfangsbedingungensehr
gutbefrie­
digendsehr
gutausge­
zeichnetbefrie­
digendgut
NachdieserTabelleistISPRAderbestePlatzfürdenBauvonJET.
DieKommissionhatkeineEinwändegegenüberdemVorschlagderUKAEA,bei
dieserBewertungvonCULKAM'befriedigend *in'gut*zuändern.
./5.

• . -5-
2.3.5 DerStandort ausschuss hatüberdies denErfolg desJETProjektes
gebunden gesehen an:
–eine kontinuierliche intensive Zusammenarbeit aller
Assoziationen der Gemeinschaft auf dem Gebiet der Fusion
–dieBedingung ,dass dieMannschaft wahrend derBauphase
über genügend Expertise aufdenGebieten Ingenieurwesen
undVertragsüberwachung verfugt
–endlich daran ,dass wahrend derBetriebsphase amStandort
genügend Physiker mitSpezialerfaiirung zurVerfügung stehen .
2.3.6 DerStandortausschuss hatimFebruar 1975 seinen endgültigen
Bericht denPartnern vorgelegt ,sodass diese darauf Kommentar
liefern konnten .Diese Kommentare wurden imMärz-April 1975
derKommission übersandt .
2.3.7 DieKommission bemerkt mitAufmerksamkeit ,dass alle Partner
inIhren Kommentaren dieQualität undObjektivität derArbeit
des Standortausschusses unterstrichen haben .
Diese Kommentare unterstreichen darüber hinaus diefolgenden
Punkte :
a)dieFrage ,obkurzfristig einneues Fusionszentrum
geschaffen werden sollte oder nicht ,
b)diemögliche Bedeutimg davon ,dasProjekt beieinem
Zentrum anzusiedeln indemdasPersonal Kompetenz in
derPlasntaphysik hat ,
o)denWert vonVersprechungen ,dasProjekt zuunterstützen ,
diedieMitgliedstaaten' oder bestimmte Organisationen geben
können ,umbeiauftretenden Schwierigkeiten dieverschiedenen
Risiken desProjektes zuminimisieren ,
d)denEinfluss vonJETaufdieGesamtheit desFusionsprogramme s.
2.3.8 . 1975 batdieKommission weiter anderStandortfrage gearbeitet ,
einerseits durch Informationsaustausch beiBesuchen bei den
kompetenten Behörden derMitgliedstaaten ,andererseits durch
sorgfältige Prüfung derSchritte ,dienötig würden ,umdas
Projekt aneinem vonvier voreooohlagenen Standorten anzu­
siedeln (CADARACHE ,CULHAM ,GARCHING undISPRA )."

-êm
AUALYSEIERSTANDORTE
WiederRatgewünschthat,wird,diesesKapitelfürdieverschiedenen
StandortediefolgendenPrägenuntersuchen :
1.technischeGesichtspunkte
2.wissenschaftliche Gesichtspunkte
3.AspekteinBezugaufdieGemeinschaft
4.diefinanziellen Weiterungen .
Technische Gesichtspunkte
MaterielleFragensindhieramwichtigsten ,sieerlauben,inmanchen
FällenZeitundGeldzusparen.
3.1.1DieseAspektesind"bisindieEinzelheiten vomStandortaus-
schussuntersuchtworden,dessenBerichtdiemateriellen
Gegebenheiten jedesStandortesbeschreibt.Esistsicher
inallenFällensparsamer,bestehendeEinrichtungen zuge­
brauchen-besonderswenndiesenichtvollausgelastetsind
–alsneuezuerrichten.
Wasdiemenschlichen Komponentebetrifft,sowirddieUnter­
stützungvonqualifizierten Technikernsichbesondersbei
derMontagederverschiedenen BauteilederMaschinenützlich
zeigenkönnen.
3.1.2 ImHinblickauftechnische undwissenschaftlich-technische
Probleme,"besondersinderBauphasedesProjektes,"bieten
dieZentrenJÜLICH,CADARACHE,ISPRAundMOLmehrVorteilealsdie
übrigenOrte,weilsieörtlichüberPersonalundGerätvej>-
fügen,diedemSchwermaschinenbau ,insbesondere wasdie
Mechanikbetrifft,besondersangemessensind.
Demgegenüber sind.CULHAM,GARCHINGundJÜLICHbesserausge­
stattetimHinblickaufFeinwerktechnik undspeziellaufdie
Fusion.i
DieZentrenCADARACHE,ISPRA,JÜLICHundMOLsindandererseits
schonhinreichendausgerüstetfürProblemederHantierungvon
radioaktivenMaterialien derStrahlungssicherheitundder
medizinischen Überwachung.FürdieletztlicheZielsetzung
vonJETwirddieNutzungsolcherMöglichkeiten notwendigsein.
/7a

-6&–
3.2 Wissenschaftliche Gesichtspunkte
Hier istdermenschliche Faktor vonüberwiegender Bedeutung .
3.2.1 DerEinfluss desörtlichen wissenschaftlichen Milieus darf nicht
unterschätzt werden .

7
Erbestehthauptsächlich ausdenmenschlichen Beziehungen ,die
ausderDiskussionvonberuflichen Problemengemeinsamen
Interesseserwachsen,örtlicheinsolchesMilieuzuhaben,
istsichervonBelang,aberesscheintwederfürdieBai*-
nochdieMessphasebeiSchwierigkeiten wesentlichzusein,
nebendemJETteamörtlicheinstarkesElementinder
Plasmaphysik zuhaben.Allgemeingesagtverlangenwirkliche
Schwierigkeiten MonateundnichtStundenzuihrerLösung.
SchonwährendderjetzigenEntwurfsphase sinddieangemessenen
EinflüsseallerLaboratorien aufdasProjektalsbedeutend
nachgewiesen worden,natürlichauchdiedesGastgebenden ,
Hierzuhabendiegrossen *Workshop*Seminareebensobeigetragen
wiedieForschungsverträge »
WennsicheinProblemergibt-obessichnunumeinePrägedes
EntwurfsodereineSchwierigkeit beidenMesstingenhandelt–
dannzeigtdieErfahrunginweltweitemMasstab,dassdaswesent­
licheElementnichtnotwendigerweise dielokaleAnwesenheiteiner
Ergänzungsgruppe ist,derenVerfügbarkeit dochauchvonihrem
eigentlichen Programmabhängt,sonderninderSicherungvon
schnellemZugangvonInformationfürdieentsprechenden Spezial­
isten,undderGewinnungihrerMitarbeitliegt,alsoinder
Möglichkeit ,unterUmständendasPersonalderGruppezeitweilig
angemessenzuverstärken.
NachMeinungderKommissionwirdgenügenderGebrauchdes
Mobilitätsvertrages PorschernauseinemweitenUmkreisaber
mitmaximalerKompetenzdieBeteiligung amProjekterlauben«
3.2*2WasdasExperimentieren angeht,somöchtedieKommission
unterstreichen ,dassdieSituationganzähnlichist:für
dieklassischen Diagnosemethoden wirdkompetentes Personal
inderProjektgruppe vorgesehen.Solltensichdarüberhinaus
spezielleDiagnostikmethoden alsnotwendigerweisen,so
könnendieseebensogutwennnichtsogarbesserdurch
spezialisierte Gruppenentwickeltwerden,diesonstmit
anderen,irgendwogelegenenMaschinenarbeiten.

3.2.3GARCHINGundCULHAMverfugenübereinengrossenHintergrund von
Akademikern undTechnikern ,dieaufdemGebietderPlasmaphysik
spezialisiert sind,indieserReihefolgtihnendasZentrumin
JÜLICH.
Wenn,wiederfranzösischeVertreterangedeutethat,dieGesamt­
heitderGruppen,diejetztimZentrumvonFontenay-aux-Roses
arbeiten,nachCADARACHEverlegtwürden,woesaugenblioklioh
nochkeinerleispezifischplasmaphysikalisoheKompetenzgibt.

-6-
könntedasZentrumCADARACHEindiegleicheGruppeaufgenommen
werden.Indessen,inHinblickaufdasProgrammvonFontenay-
aux-RosesundseinevorgeseheneFortsetzung ,schätztdie
KommissiondieseOperationalsvielumfassend unddelikatein.
ISPRAverfügtübereine"bescheideneTätigkeitaufdem
Fusionsgebiet (ArbeitenüberKonzeptstudien ).MOLseinerseits
hatbisherebensowieCADARACHEkeinerleiTraditionaufdiesem
Gebiet. '
Gebraucheinesangemessenen Mobilitätsvertrags erlaubt,Forscher
auseinembreitengeografischen Raum,dieeinMaximumanKompetenz
haben,anderMitarbeitamProjektzuinteressieren .
3.2.4NachAnsichtderKommission mussdieJE'B-Maschinenichtgesehen
werdenalseineOperation,welcheaneinembestimmtenOrteine
ganzeReihevonHilfsexperimenten unterhält.Vielmehrhandelt
essichumeinenTeildesProgrammesderGesamtheitderLabora­
torienderGemeinschaft ,dieaneinerEntwicklung derTokamak–
linieinteressiert sind.
EinegewisseVerteilungderArbeitenfürJETunterdenvea>-
schiedenenLaboratorien derGemeinschaft scheintvongrand-
r
legendemBelangzusein,nämlichfüreinenverstärkten
Zusammenhalt derLaboratorien untereinander .undebensofür
dieGewinnungihrergemeinsamenVerantwortung fürJET.
3.3FragenimHinblickaufdieGemeinschaft
DieKommissionnimmtimHinblickaufdieschonvonallenPartnernge­
billigtenOrganisationsstrukturerl an,dassdieSelbständigkeit undder
Gemeinschaftscharakter desJETanjedemStandortgesichertist.Insbe~
sonderegiltdiesfürdiewissenschaftlichen ,industriellen ,rechtlichen
undorganisatorischen Fragen,fürdieInformationsverteilung undfür
Patentfragen .UmdieseMöglichkeiten vollauszuschöpfen ,hältesdie
Kommissionfürnötig;dieWoglichkeitsicherzustellen ,dasseinwirkliches \
Gemeinschaftsteam amStandortzusammengebracht wird,demGemeinschaft s­
«ienst,«!und-m'öglichkeiten zurVerfügungstehen.

9
3.3.1DurchdieNaturdesProjektesselbst,sowiedurchseine
Implikationen aufderEbenederGemeinschaft ,erscheint
eswesentlich,dieMöglichkeit zubieten,aneinemOrt
einemultinationale Mannschaft von200bis300Personen
füreinePeriodevon5bis10Jahrenzusammenzubringen
unddabeiauchdieangemessenen Kompetenzen erneuernzu
können.Diesermultinationale Kernscheintzuklein,um
dieErrichtungneuerspeziellerGemeinschaftseinrichtungen
zurechtfertigen .
3.3.2DieKommissionschätztdieBeteiligungdesGastgebers
beimGesamtpersonal aufetwaeinDrittelein,während
einzweitesDrittelausdenLaboratorien derGemeinschaft
kommenwirdunddasDrittevonderIndustriegestelltwird,
diesichamBaudesProjektesbeteiligt.
EinegrössereBeteiligung desGastgeberlabors scheintnicht
wünschenswert ,weilsiemittelfristig denGerneinschaft&-
CharakterdesProjektesinFragestellenkönnte,ausgenom­
menbeimStandortISPRA,wodiePersonalbeteiligung ja
schoneinenmultinationalen Charakterhat.
3.3.3 Umdieunter3.3.genannteBedingungzuerfüllen,muss
inersterLinieeineEuropäische Schulevorhandensein.
DiesebestehtbeidenZentrenISPRAundMOL,währendin
München(GARCHING)einesolcheSchulevorgesehenist.
DasZentrumISPRAverfügtweiterUberinternationale
Dienste.ImFallevonISPRAsindalledieseinternatio­
nalenEinrichtungen biszueinemgewissenGradeunterbe­
schäftigt.
./10.

-10
4. MitBlick aufdenglobalen undintegrierten Charakter desFusions -
programms m'dchte dieKommission vermeiden ,dass derBauvonJET
andere wesentliche Teile desFusion sprogramms derGemeinschaft
blockiert »
InGARCHING oder CADARA.CHE könnten sich fürdieAufnahme vonJET
"bestimmte Schwierigkeiten ergehen .
DasZentrum GARCHING hat schon einsehr grosses Forschungs­
programm .EshatalsRückgrat Arbeiten zumStellarator ,die
imnächsten Plan ausschliesslich hier verfolgt werden ,mit
demZiel derFertigstellung unddesBetriebes desStell arators
W-VII .Dies istdasgrösste Experiment seiner Art ,undauf
derganzen Welt wartet manaufseine Ergebnisse .Inzweiter
Linie arbeitet GARCHING andemTokamak A3BEX mitdem Ziel ,
denTokamaks einen axial symmetrischen Divertor zuverschaffen .
Eserscheint schwierig ,diese beiden Programme ,dievongrossem
Belang fürdieGemeinschaft sind ,unbeeinflusst durchzuziehen ,
.falls auch JETdort gebaut würde .
BeiCADARACHE befürchtet dieKommission ,dass derUmzug der
Fusionsabteilung ,diejetzt inFontenay -au»-Roses arbeitet ,d.en
ungestörten Betrieb derTFRMaschine ,dieausserordentlich
nützliche Informationen liefert ,ebenso wiedievorgesehene ,
Weiterentwicklung dieses Tokamaks hindern undverzögern könnte «
Darüber hinaus könnte diegleichzeitige Errichtung desJET
Projektes unddieHineinziehung derfürdieFontenay-Gruppe
vorgesehenen Dienste zuSchwierigkeiten beiderOrganisation
führen .
CULHAM betreffend sieht die Kommission ineinem sich v&r–
grössernden Programm mitGenugtuung eine Konzentration der
Arbeit dieses Zentrums aufdieHoch -Beta -Linie, insbesondere
aufdasProjekt HBTX II.Alle Vorsichtsmassregeln aüssten
getroffen werden ,umdiese Aktivität zubewahren ,falls JET
indiesem Zentrum errichtet werden sollte .
/11

-11-
3.3.5.Zusammenfassend kannmansagen,dassISPRAalleGemeinschafts-
einrichtungen besitzt,umeinemultinationale Mannschaftauf­
zunehmen;ISPRAwirdhierinvonGARCHINGgefolgt.Wasdie
Auswirkungen aufanderewesentlicheTeiledesPusions-
programmesangeht,sowirddieWahlISPRAsdielaufenden
Aktivitäten amwenigstenbeeinträchtigen.
3.4.Finanzielle Betrachtungen
3.4*1»DerVoranschlagfürJET,wieindemausführlichen Bericht
(R5)gegebenundimBerichtEUR-JET-R7(TheJETProject)
■zusammengefasst,folgthier:
./12.

-12-
ARTDERAUSGÄBE 1) Betrag
(MioRE)
JET-APPARATUR '
(einschliesslich mechanischer Struktur ,Magnet des
toroidalen Feldes ,Tragkonstruktion desKerns undder
äusseren Spulen ,Wicklungen despoloidalen Feldes ,
Vakuumgefäss ,Limiter ,Verschiedenes ,Ersatzteile ,
Transport ).29,1
HILFSSYSTEME
(einschliesslich Pumpen -undKühlsysteme ,Montage -und
Wartungssysteme ,Zusatzheizsysteme )9,0
.STROMVERSORGUNGEN j
(fürdastoroidale unddaspoloidale Feld ;zusätzliche
Stromversorgung )22,5
STEUERUNG ,ÜBERWACHUNG ,DATENGEWINNUNG
(einschliesslich Rechner undPeripheriegeräte ,Steuerwarte
undVerbindungen )3,5
DIAGNOSTIK 3,5
BETRIEB
(Vorbereitung derBetriebsphase ,Prüfung undInbetriebnahme
derApparatur ,Vorkehrungen fürModifikationen )8,9
GEBÄUDE
(Montagehalle undTorushalle ,Stromversorgungen ,Kühlturm ,
Hilfsgebäude aufMietbasis )15,3
PERSONAL
(Team fürdieBauphase unddieVorbereitung derBetriebsphase ,
Gemeinkosten ,Reisekosten )31,9
RESERVE 11,3
135
Voranschlag vomMarz 1975 innationalen Währungen
aufFBumgerechnet ,1HE=50FB.

-13-
DerVoranschlag von135MioRE*entsprichtderBewertungjedes
PostensdurchForschungsaufträge unddurchvorläufigeAngebote
derIndustrie.DerPostenPersonalkosten wurdeaufGrundlage
derKostenvonKommissionspersonal bewertet«
Esmussweiter "bemerktwerden,dassderBetragvon135MioHE
wieobendefiniertsichaufAusgabendererstenPhasedes
Projektesbezieht.WeitereAusgabenwerdenben'ötigt,umzu
deräusserstenLeistungzukommen;diesewerdenindie
Formulierung desfünftenPlansaufgenommen .
3.4.2DiePosten1),2),4)und5)»diezusammenetwa40$ausmachen,
sindbeinaheganzunabhängigvomStandort,dadiesersienur
überdieTransportkosten beeinflusst.Eshandeltsichnämlich
tundieKostenderverschiedenen Maschinenelemente ,dieim
Wesentlichen überAusschreibungen beidereuropäischen Industrie
bestelltwerden.
3.4*3DreiPosten,diezusammen52$desVoranschlages ausmachen,
könnenortsabhängig sein:
3)dieVersorgungmitElektrizität (oa17$)»
7)Gebäude (ca11$),
8)Personalkosten (ca24$).
DiesedreiPostenkönntendieStandortehinsichtlich derKosten
unterscheiden .Allerdingshandeltessiohletztlichnurum
einenbescheidenen TeilderGesamtkosten ,wieimfolgenden
DieKommissionhatvorgeschlagen ,80$diesesBetragesauf
denGerneinsohaiftshaushalt zuubernehmen,20$gehtdannzu
LastenderanderenPartner.
./14.

deutlichwerdenwird.
Essolltebemerktwerden,dassdieobengenanntenKostenvon
derVerfügbarkeit derElektrizitätsversorgung undgewisser
GebäudeundDiensteamStandortausgehen.InmanchenFällen
undinverschiedenem MassewürdehierdurcheinweitererBeitrag
desGastgeberlandes nötig.Andererseits könneneinigePosten
–wiedieZurverfügungstellung vonPersonalundDiensten(deren
Kostenschoninden135MioREenthaltensind)–demGastgeberland
finanzielleBewegungsfreiheit ermöglichen. ..>
DieelektrischeVersorgungmitLeistungundEnergiebeeinflusst
dieStandortwahl inersterLinieundzwarnichtnurfürdie
LeistungindererstenPhasesondernauchfürdieletztlich
vorgesehene .
Umdenverschiedenen StandortendieAufiiahmenachdenJET
Bedürfnissen zuermöglichen ,müssenHochspannungsleitungen
gezogenundörtlicheApparaturenerstelltwerden.Dieent­
sprechenden LängenundGesamtkOBten sindfür
km MioRE
CULHAM
GARCHUîGCADARACHE 54
0,5
203,6>
1,5
9,2
0,8
1*7
MOLISPRA
JULICH0,8
6
50 11
./ιβ.

-13-
DieseKostensindimJETHaushaltnichtvorgesehen,sie
müssenvomGastgeberland ,getragenwerden.
3.4.7Diedann"bereitgestellte Versorgung "bedeutet:
-entwederdieMöglichkeit ,dieLeistungdirekt
demNetzzuentnehmen
-oder,wenndasNetzleistungsbegrenztist,dieNotwendigkeit ,
rotierende Maschinenzuinstallieren .
DerVergleichderInstallationskosten mussdurchdender
Betriebskosten ergänztwerden.
DietechnischenInformationen ,dieausForschungsauftragen
undunabhängigen Analysengewonnenwurden,zeigen,dassdie
Installation vonSystemen,diedirektausdemNetzgespeist
werden,soweitsicherkennenlässt,kostengünstiger istals*
derGebrauchrotierenderMaschinen.ImFalleeinerStörung
sinddieseSystemeauchleichterzureparieren,währendder
Ersatzvonrotierenden Maschinenzeitraubendist.
NachInformationen ,diedemStandortaußschussvorlagen,
garantiertderStandortISPRAdieMöglichkeit ,demNetz
direkt450MWzuentnehmenohnedabeiirgendeineKompensation
installieren zumüssen,unddiespraktischunabhängigvonder
Betriebsart desJET.
ErbietetunterdiesemGesichtspunkt diebestentechnischen
Möglichkeiten ;damitwirdhöchstensdieInstallationeiner
einzigenrotierendenMaschineeinfacherBauartnötig,umdie
höchstevorgeseheneLeistungdesProjekteszuverwirklichen .
AndenanderenStandorten wirdnachdenvomStandortausschuss
gesammelten DMendeutlichdieInstallation voneineroder
mehrerenzusätzlichenrotierendenMaschinennötig,umdie
zuerwartendenHöchstleistungen desProjekteszuermöglichen «
FürdieWahlvonISPRAzumStandortergibtsichBomiteine
wirklicheErsparnisvonetwa2,5MioRE.
Esmussbemerktwerden,dassandenStandortenausserISPRA
weitereLeitungeninstalliertwerdenkönnten,damitdasNetz
leistungsfälliger wird,dannkönnteauchdortdieZahlder
rotierenden Maschinenvermindert werden.Dasbedeuteteaber
-ein®weitereKostenerhöhung zuLastendesgastgebenden Trägers
oderseinesLandes.

~1©«•
3.4.8NachInformationen derzuständigenlokalenBehördenanden
Standortausschuss betragendiegeschätztenBetriebskosten
für5Jahre "beijeweils2g-Jahrenhöchsterundkleinster
Auslastungin
CADARACHE 4,5MioRE ISPRA 3,5MioRE
CULHAM 5,1MioRE JULICH 8,4MioRE
GARCHUTG 8MioRE MOL 5MioRE
DieGebäude
3.4.9NebendenGebäuden,diefürdieMaschineundihreHilfein-
richtungenspezifischsindundderen(inden135MioREent­
haltenenKostengeringfügig vomStandortabhängenmögen,
brauchtdieProjektgruppe nachdenletztenSchätzungen Büro-
2undArbeitsräume vonetwa3000mfdiefür5JahrevomGast­
gebergestelltwerdenmüssen.
3.4.10DieBaukostenderGebäude(aufetwa2,5MioREveranschlagt )
bleibenimVergleichzudenGesamtkosten bescheiden.Die
ZentreninMOL,JÜLICH,GARCHING,CULHAMundnachneueren
Informationen auchCADARACHEscheinennichtinderLagezu
sein,demProjektGebäudezurVerfügungzustellen,ohne
dassNeubautennötigwürden,derenBaukostenüberentsprechende
MietenüberdasProjektamortisiert werdenkönnten.Anderer-
2seitserscheintes,dasswenigstens 3000mangeeigneten
GebäudeninderNähedesvorgesehenen Bauplatzesfürdas
spezifischeProjektgebäude inISPRAvonBeginnanbereitstehen ,
ohneirgendeineBelastungfürdasProjekt.
AusgabenfürPersonalundInfrastruktur
3.4.11Diefinanziellen Implikationen beiderBereitstellung vonam
OrtvorhandenemPersonalfürdaßProjektsindfüreine
Analysezukompliziert .
Eserscheintwichtig,zurErleichterung desHeranziejiens von
ForschernundIngenieurenaufbreiterGemeinschaftsebene für
BauundBetriebderAnlageeinangemessenes PersonalStatut
anzuwenden.DieKommissionschlägtvor,dieBesohäftigungs-
bedingungenfürzeitliohBeschäftigte ziemlichgrosszügig
anzuwenden,zumindestaufdasinternationale Personaltdas
niohtdergastgebenden Organisation angehört.
./16a.

–16a-
DieKostenfürdasPersonal,dasnichtvomgastgebenden
Zentrumkommt,sindstandortneutral bisaufeinenbe­
scheidenenEinflussUberdenBerichtigungskoeffizienten .

1?
ImHinblickaufdasDritteldesGesamtpersonals ,dasdem
ProjektvomGastgeber "bereitgestellt wird,mussmanzwischen
ISPRAundderenanderenStandortenunterscheiden ,insoweites
VinterdennationalenBeschäftigungsbedingungen verbleibt.
ImletzterenFallscheinteinegewisseErsparnis imHaushalt
desProjekteserreichbar ;diesewäreinGARCHINGoder
CADARACHEbescheiden,undinCULHAMgrösser.
DieKommissionwünschte,dassdieseArgumentesehrvorsichtig
behandeltwürden.SeitvielenJahrenhatdieKommissionstarke
Veränderungen indenGehälternderForscherindenverschie­
denenMitgliedstaaten gesehen,demzufolgewürdesieeinem
momentanenVergleichderGehälterbeieinemProjekt,dasnooh
15Jahredauernkann,nurwenigGewichtbeimessen.
ImFallevonISPRAwirddasPersonal,daszumProjektabge­
ordnetwürde,schonnachCharakterundStatutzurGemein­
schaftgehören.EineAbordnungvonüber100Bediensteten
*andasProjektwieschonvorgeseheil würdeeinesichereund
wichtigeEinsparung (etwa8MioRE)imHaushaltderGemein­
schaftbedeuten.Gleichartige Überlegungen könnenüberdie
NutzungderörtlichenInfrastrukturen angestelltwerden.
3.4.12.1WasCULHAMangeht,solässtsichbeidenPersonalkosten eine
geringeEinsparungerreichen,insoweitalsmandiedortschon
befindliche Mannschaftnichtüberzusiedeln brauchte.
3.4*12.2DieFragederaufdasPersonalanwendbaren Bestimmungen wird
ineinereigenenMitteilungbehandeltwerden.
*
Gesamtplanung desnächstenMehrjähresprogrammesderGFS
(Dok.R/3058/75(ATO180)).
./18.

-18-
3.4.13.Zusammenfassend kannmanüberdieInvestitionskosten sagen,
dassinISPRAbeiderStromversorgung etwa2,5MioHEeinge­
spartwerdenkönnenundsichdortnocheinmaleinsehr
ähnlicherBetragergibtdurchdasVorhandensein der
Gebäude.
BezüglichderPersonalkosten unddesGebrauchesderInfrar-
strukturensindEinsparungen inCULHAMmöglich(3-4MioRE
nachheutigenLohnkosten);ingeringeremUmfanggiltdies
andenanderennationalenStandorten.Andererseits ergibt
sichfürdenHaushaltderGemeinschaft einemerklioheEin­
sparung(ca8MioRE)inISPRA.
SCHLUSSPOLGERUNGEN
Dievorstehende AnalysebestätigtdieBewertungdesStandort–
ausschusses ,wonachsichderStandortISPRAalsderbestge–
eignetezurAufnahmedesProjektesergibt.
Auftechnischer EbeneistISPRAunterdenübrigenStandorten
gutplaciert.
Wasdiewissenschaftlichen Prägenbetrifft,sosiehtdie
Kommission ausdenobendiskutierten GründendieAn-oder
AbwesenheitvonfrühererErfahrungaufdemGebietderPlasma*-
physikamStandortniohtalsentsoheidend an.
DieKommissionschliesst,dassderJETStandortISPRAsein
muss.SiebittetdenRatumseineStellungnahme zudieserWahl.

AnhangI
VERWALTUNGSORGANISATION PUREEHBAUVONJET
WIEDURCHDIEPARTNER GEBILLIGT
DieVerwaltungistsoorganisiert ,dasssieinnerhalbderZieleund
Gesamtkosten desJETProjektesarbeitet,dasalsTeildesnächsten
MehrjähresprogrammesaufdemGebietderFusionvomMinisterrat der
Europäischen Gemeinschaften beschlossen werdenwird.
ImübrigenistdieStrukturnuraufdiespeziellenBedürfnissedes
JETausgerichtet ,undwirdwennnötigneudurchdachtundderArbeit
vonJETangepasst.InjedemFallmusseinewirksameundkontinuier­
licheWechselwirkung undZusammenarbeit zwischendemProjektundden
assoziierten Laboratorien geschaffenwerden,damitdiesedemProjekt
engverbundenundverpflichtet bleibenundesalsgemeinsameSache
sehen.
DieRechtsformdesProjektessolltespäterentschiedenwerden,wenn
derJETStandortbekanntist,siehängtsehrvomRechtdesGastgeber-
landesab.JedenfallswirdsiedasProjektdeutlichvondergast–
gebendenOrganisation undderenAktivitätenunterscheiden .
DieGrenzliniezwischenderJETVerwaltungunddergastgebenden
Forächungsorganisation wirdbisindieEinzelheitendefiniertwerden,
limeineklareTrennungderVerantwortlichkeiten zuerreichen «
Verwaltungsorganisation
1.JETRat
a)DerJETRat6oll
-inBezugaufdieallgemeineLeitungdesProjektesun<*auf
allgemeinewissenschaftliche ,technischeundverwaltungs-
strategisohe Fragenberaten:
./2.

- aufVorschlag desVerwaltungsausschusses denProjektleiter
ernennen ;
– aufVorschlag desVerwaltungsausschusses ,und indenGrenzen
derzurVerfügung gestellten Gesamtmittel ,denjährlichen
Voranschlag einschliesslich fürPersonal empfehlen ;
– Angelegenheiten ,dieeiner Entscheidung desMinisterrates
derEuropäischen Gemeinschaft bedürfen ,vorbereiten ;
- Jahresberichte über denFortschritt und die finanzielle
Lage desProjektes kommentieren undfreigeben .
Ersoll sich wiefolgt zusammensetzen ausMitgleidem ,dievon
den Partnern ernannt werden :
Belgien 1
Kommission 2
Dänemark 1
Frankreich 2
Deutschland 2
Grossbritannien 2
Italien 2
Niederlande 1
DieZusammensetzung desJETRates wird fürdenFall desHinzur -
kommens neuer Partner neu durchdacht werden .DerJET Rat wird
sich seine Geschäftsordnung selbst geben .
Entscheidungen desJETRates werden durch 2/3Mehrheit seiner
Mitglieder getroffen .
DerJETRattritt ein-oder zweimal imJahr zusammen ,erkann
Unterausschüsse errichten .
Der Verwaltuns-sausschuss
DerVerwaltungsausschuss soll aus steht Mitgliedern bestehen ,die
nach gegenseitiger Beratung vondenPartnern ernannt werden ;die
./3.

MitgliederhabendiefolgendenStimmrechte :
Belgien
Kommission
Dänemark1
2
1
Frankreich 2
Deutschland 2
Grossbritannien 2
Italien 2
Niederlande 1
DieZusammensetzung wirdbeimHinzukommen andererPartnerneu
durchdacht.
DerProjektleiter wirddenSitzungendesVerwaltungsaasschusses
beiwohnen.
DerVerwaltungsausschuss solldiewirksameLeitungdesProjektes
sichern,durchRichtlinien undSteuerungen zuentwickeln,nach
denendasProjektvomProjektleiter geführtwird.
DerVerwaltungsausschuss wolletwaeinmalimMonatzusammentreten «
ZuseinenspeziellenAufgabengehört:
–PrüfungundBilligungdesProjektentwichlungsplanes ,
einschliesslich wissenschaftlicher undtechnischer
Programmziele undKonzepte;
–VorschlagderjahrlichenGeld-undPersonalVoranschläge
andenJETRat:
-VorschlagdesProjektleiters andenJETRat:
–Billigungderhauptsachlichen Organisationsstruktur der
Projektgruppe und,aufVorschlagdesProjektleiters ,
ErnennungderFiihrungskräfte;
-Entscheidung überdieErteilungvonVerträgenüber
50.000RE;
-SicherungeinerwirksamenZusammenarbeit zwischenden
Assoziationen unddemProjekt;
–zusätzlicheInitiativen zuentfalten,wannimmererdies
zurSicherungdererfolgreichen VollendungdesProjektes
nötigachtet.
DerVerwaltungsausschuss entscheidetmiteinfacherMehrheitder
Stimmrechte. ,

Pro.iektleiter
33erProjektierter istfürdieLeitungderAusfuhrungdesProjekte
verantwortlich .
ZuseinenspeziellenAufgabengehört:
–Entwicklung undAktualisierving desProjektentwioklungsplanes
derdiePlanungfürdieAusführungallerTeiledesProjektes
spezifizieren soll;
-Vorbereitung desjahrlichenVoranschlages mitInbegriff
desPersonals :
–Organisation ,LeitungundKontrollederProjektgruppe ;
–Koordination derAktivitetenalierTeiledesProjektes;
–ZuschlagbeiVerträgenbis50.000HEundVorschlagdes
ZuschlagsbeiVerträgenüber50.000EEandenVerwaltungs-
ausschuss ;
–LeitungundKoordination derArbeitenderVertragspartner ;
–Vorbereitimg genauerundvollständiger BerichtezurVer­
waltungdesProjektes,umdenVerwaltungsausschuss undden
JETRatüberdasProjektaufdemLaufendenzuhalten,be­
sondersüberZeitplan,FinanzenundLeistungen.
–Nennungvonverwaltungemässigenodertechnischen Problemen,
diebeimAblaufdesProjektesauftreten,undErarbeitung
wirksamerLösungen;
–frühzeitige Bemühungen umHilfestellung desVerwaltung&-
ausschusses,wenndieszurZielerreichung .desProjektes
nötigist;
–zusätzlicheInitiativenahoe innerhalbderOrganisation »-
strukturundderRichtlinien wannimmererdiesnötig
erachtetfüreineerfolgreiche VollendungdesProjektes.
DerProjektleiter solldurchFührungskräfte unterstützt werden,
diederVerwaltungsausschuss aufseinen-Vorschlagernennenwird.
DieProiek~t/mvnpe
DieProjektgruppe setztsichausPersonalzusammen,dasvon
denPartnerninUbereinstimmung mitdemProjektleiter abgeordnet
wird,sowieauszeitlichenKräften.

MITTEILUNG DERKOMMISSION
ANTDENRAT
ÜBERDIEORGANISATIONSSTRUKTUR
DES'FUSIONSPROGRAMMES DERGEMEINSCHAFT

DERBERATENDE AUSSCHUSS FUSION
1.Motivierung
Wählend ,derDiskussionen vom15«Dezember1973habenmehrereDelegationen
einenVorschlagderKommissionüberdieOrganisationsstrukturen des
Fusionsprogramme serbeten.
DaseinmaligeKennzeichen desFusionsprograromes derGemeinschaft ,
dieGesamtheitderAktivitätenindenLaboratorien derMitgliedstaaten
zusammenzufassen ,rechtfertigt es,diebestehendenStrukturenfürdie
PlanungundAusführungdurcheinenBeratendenAusschussFusion(BAF)
zuergänzen,deraufsehrhoherEbenefürdieKommissioneineberatende
Rollespielenkönnte.
DerBeratendeAusschusserlaubtunteranderem,denRatallerStaaten
zugewinnen,selbstderjenigen,diebisheranderVerwirklichung des
Programmesniohtbeteiligtsind.
2.Aufgaben
DerBAFhatdenAuftrag,dieKommissionbeifolgendenProblemenzu
beraten:
a)dieVerwirklichung undEntwicklungdesProgrammes,
JETeingeschlossen
b)diemöglichenÄnderungenanderAusrichtung,diesich
notwendigzeigenkönnten
c)dieVorbereitung deszukünftigenProgrammes
d)dieBestimmungeinesglobalenVolumensfürdieAktivitäten
aufdemFusionsgebiet imeuropäischen Rahmen
e)diewachsendeIntegrationundKonzentration derArbeiten,die
indenMitgliedstaaten durchgeführt werden
f)dieKoordinationdernationalenPlanungenaufGerneinschaftsebene.
./2.

g
3.Zusammensetzung
3.1DerBAFsetztsichausVerantwortlichen aufderEbenederVerant­
wortlichkeitfürdieKern-undEnergieforschungderRegierungen,
dieamProgrammteilnehmen,undderKommission zusammen.
3.2DerBAFsetztsichzusammenaus:
-1VertreterjedesKitgliedstaates ,
-1VertreterfürjedenDrittstaat,dereinenVertragunter­
schriebenhatbezüglichderZusammenarbeit mitder
Gemeinschaft ,derdasGesamtprogramm Fusionumfasst,
-1VertreterderKommission.
3.3Mitgliederwerdenfür5Jahreernannt.DieKommissionlädtdie
RegierungenderMitgliedstaaten undderwomöglichassoziierten
Länderein,ihrenVertreterindiesemAusschusszubenennen.
3.4DieFolgerungen ausdenArbeitendesBAFwerdenderKommission
übersandt,namentlichinFormvonEmpfehlungen .Aufausdrückliches
VerlangeneinesjedenMitgliedeswerdenMinderheitsstandpunkte
aufgenommen.
3.5DerBAFgibtsichseinenVorsitzenden undseinenUntervorsitzenden
selbst,diefüreinePeriodevon2Jahrenamtieren.
3.6DerBAFwirdfürdieErfüllungseinerAufgabenwennnotwendig
denAusschussderDirektoren umRatfragen,dermitderAus­
führungdesProgrammesbetrautist.
3.7DasSekretariat desBAFwirdvonderKommissiongestellt.
4.Juristische Grundlage
DieSchaffungdiesesAusschussesgründetsiohaufdieBestimmungen
desArtikels135desVertrageszurGründungderEAG.