ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)134
Vol.1981/9007

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOM(81)134endg.
Bruxelles,leden26März1981
'COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariatgénéral
EMPFEHLUNG FÜREINENBESCHLUSS DES
internationalenüberdiekünftigeHaltungderGemeinschaft^internationalen Verhandlungen
überdieAnpassungeinigerBestimmungendesÜbereinkommensüberLeitlinienfüröffentlichunterstützteAusfuhrkredite
MitteilungMitteilungderKommission andenRat)
KOMC81)134endg.

Einleitung
1.DasÜbereinkommen überRichtlinien füröffentlich unterstützte
Exportkredite ,dersog."Konsensus",wirdeinmalimJahrden
Teilnehmerländern zurPrüfungvorgelegt.NächsterTerminist
der11.Mai.
2.DieDiskussionwirdnatürlichweitgehend bestimmtdurchdie
Ergebnisse derletztenVerhandlungsrunde ,dieam19.Dezember
zuEndegegangenwarundderenSchlussdokument gewisseMeinungs"
/xVerschiedenheiten erkennenlässt.
.AufdereinenSeitehabensicheinigeTeilnehmer (Vereinigte
^aaten,Kanada,Schweden,undandere)füreineGeneralüber~
holungdesZinssystems eingesetzt;massgebendsolltendie
Beschlüsse des0ECD~MinisterratsunddasSchlusskommunique der
Gipfelkon^^enz desWestensinVenedigsein.DasZielwäre
danneineAn&berungderZinstabelledesKonsensusanden
Marktzins.HieraeisollteabernachWährungendifferenziert
werden(Differentiated RateSystem).AndereLänderhingegen
plaidierten füreinengleitender »Einheitszins (UniformMoving
Matrix),derautomatisch^phandeinesDurchschnittswerts
geändertwerdenkönnte.sA»
EinegrosseZahlvonTeiInehmerKäsernbedauerte,dassesbei
dengebundenen KreditenkeineTransparenz gebe.
b)DieGemeinschaft hatteentsprechend denBeschlüssen desMinister"
ratsvom17.Novemberund15.Dezembervor<^£|>chlagen:
"SofortigeHeraufsetzung derMindestsätzedes^J^csensus um1%
fürdieLänderderKlasseIundIIundum0,8derKlasseIII.%
Mitte1981,spätestens abervorEnde1981sollteuberlegtwerden,
obdieWirtschafts"undWährungslage eineweitereAnpassungder
Mindestsätze angezeigterscheinen lasse;: :%
•.• ..•i*I . _I_APÛV-GebundeneKredite,miteinemHilfselement vonwenigerals15*^,
solltenvorhergemeldetunddiskutiert werden(Abkommen9(a)V.

(1)c)DieVorschläge derGemeinschaft gingendenanderenLändern
nichtweitgenug;eineweitereSchwierigkeit bereitendie
japanischen Marktzinsen,dieanscheinend nochunterdenMindest"
sätzendesKonsensusliegen,wennsienachdenEWG~Vorschlägen
angehobenwerden.Japanmochtenun,dassseineExport"Import"Bank ,
obwohlöffentlich-rechtliche Kreditanstalt ,diese"Marktzinsen"
anwendenuncldieLänderderKlasseIIundIIIdie~gleiChe
Differenzierung sogarbeibehalten c'arf.
-pFüreinigeTeilnehmerundauchfürdieGemeinschaft wardieser^^tandpunktwederganznochteilweiseannehmbar,daeineKredit"
gf&ährungunterdemvorgesehenen ZinssatzlautKonsensusnicht
möglichist.InseinemBeschluss vom15.Dezemberbeschränkte
sichdeshalbderRataufdieFeststellung,eswerdenützlichsein,
genaueres dieseMarktzinsen zuerfahrenundzuklären,ob
auchdieExpo^j^rtschaftandererLänderZugangzusolchenYen"
Kreditenerhaltef^önne .
./
3.UnterdiesenUmständen warindemSchlussdokument derKonsensus~Tei l~
nehmervom19.Dezembernurd^^Ideeaufgew^rclen^wörden /cfieZins^^"
tabelledesKonsensuseinmalimvfaprzuuberprüfen,ohneeine
EinigungüberdieRevisionderbisffcj^ggenTabelleoderandereTeile
desKonsensus zuerreichen.
4.DieKommissionwillnunandieserStelledieProblemedortaufnehmen,
wosieimDezemberstehengebliebenwaren,dab^^envomRatbereits
angenommenenTeilenderRichtlinienRechnungtrag^&jwieauchdenIrr-
formationen,dieinzwischen überdieOrganisation deK/ktaatliehen
Exportkredite unddesKreditmarktes inJapanzubekommenwaren,und
demRatvorschlagen,welcheVerhandlungslinie dieGemeinschaft ver~
folgenkönnteundwiesichderKonsensusverbessernliesseumj^Mai
einenKompromissherbeizuführen.DasAusbleibeneinesKompromis^j^
imMaikönntedenKonsensusgefährdenundsichnachteiligaufsämtliche
Industrieländer ,undsomitaufdieGemeinschaft,auswirken.
•■■/■•
(1)S.FussnoteSeite3

-3-
VorschlägefüreineVerhandlungsposition derGemeinschaft
5.DieGemeinschaft hattebereitsweitereVerbesserungsvorschläge für
(1)denKonsensusgemacht,dievondenam6.Mai1980vomRatver­
abschiedeten Richtlinien ausgingen.DieseVorschlägehabennichts
vonihrerGeltungverloren,unddieKommissionwirdsichweiterfür
Vsieeinsetzen.
6.VondrittenLändernwurdeandemKonsensusvorallembemängelt:
4^das"System"derZinssätze
PraxisdergebundenenKredite^ ~d^pProblemderLänder,derenMarktzinsunterdenMindestsätzen
desKonsensusliegtoderabsinkt.
DieKommissioi^^chlägt demRatnunfolgendeVerhandlungslinie für.
dieGemeinschaf^^or.
7.DieHauptforderung aSfVereinigtenStaaten,Kanadas,Schwedens,der^
SchweizundandererLänderisteineGeneralüberholung fürdas
Zinssatzsystem ,umdieZinssätzedesKonsensusandieMarktsätze
heranzuführenunddieZins~Sutf^ptionierung abzubauenoderzu*
beseitigen.
DieKommissionhattedemRatbereits'ifyreAuffassunghierzuvorge­
tragen(K0M(80)330 endg.vom16.Juni1980)undbrauchtdahernicht0 nocheinmalaufdieGründeeinzugehen.
AufgrundderBeratungendesvergangenenJahres undangesichts
dergegenwärtigenWirtschaftslagemitihrersprunghaftenEntwicklung
derDevisenmärkte,derZick-Zack-EntwicklungaufdenZi^Fsmärkten (vor
allemfürkurzfristige,aberauchfürmittel"undlangfristige Gelder),
dernurschwererreichbaren währungspolitischen Abstimmungunterden
%.
(1)EshandeltesichdabeiunteranderemumeineHeraufsetzung derAnzahlungvof*5*
15auf20%fürdieLänderderKlasseI,dieBegrenzungderStaatsversicherung
und-garantiefürortIicheKosten inderKlasseII,Begrenzungder
HöchstLaufzeitvonKreditenanLänderderKlasseIauffünfJahre,Einbeziehung
vonKernkraftwerken indenKonsensusmiteinereinheitlichen HöchstLaufzeitder
Kreditevon10JahrenfürKernkraftwerke undklassischeKraftwerke,Einbeziehung
vonAgrarprodukten indenKonsensus,Einbeziehung vonGastankernindasAbkommen
miteinerHöchstLaufzeitderKreditevon10JahrenunddemgleichenZinswieim
Schiffsbau-Abkommen .

wichtigstenIndustrieländern sowiedasAnhaltenderZahlungs"und/
oderHandelsbilanzdefiziten zumindestinEuropaisteinschrittweises ,
pragmatisches VorgehenwohlangebrachteralseinesofortigeEntscheidung
füreinvölligneuesSystem.
DemRatwirddahervorgeschlagen :
(1)a)AlsSofortmassnahme ,ab1.Juli1981,eineAnhebungderMindest"
satzedesKonsensus um1%fürdieKategorienIundII,undum0,8%
z^f'ürdieKategorieIII;
bMteekräftigung desGedankens~dersichbereitsimSchlussdokument
d^Sj^letztenVerhandlungsrunde findet**dassdieTeilnehmerländer
Systwfränderungen zumJahrestermindiskutierenundbeschliessen
(managedSystem);
c)Einbeziehung dergesamtenWirtschafts~ undWährungslage beijederjähr"
liehenÜberprüfung,ga^/ürdederZinsdurchschnitt fürmittelfristige
Krediteindenfü^^Korbwährungen desneuenSonderziehungsrechtes
<US~Dollar,DM,fc,Yen)währendderletztensechsMonatevorder
"Blinklicht "jährlichenÜberprüfungalsdienen(sieheAnhang):steigt
derDurchschnitt umübereinenPunkt,dannentstehteineVermutung
dassdieZinsenachobenangeBfesstwerdenkonnten.
d)Schliesslichverpflichtensichdf<S?jTeilnehmer,beigegenseitigen Geschäft
ab1.Januar1982,keinerleiZinssu$^tionierung mehrzuzulassen,
wieesinnerhalbderEWGdefactounddejure(Artikel92EWG)
bereitsgeschieht^.Damitwürdegleichzeitigdiegegenwärtige
Diskriminierung zuungunstenderMitgliedstaata^Kausgeschaltet .
(1)UmnichteinenBergvonKreditzusagen aufarbeiten zumüssen,dievor
demStichtagegemachtwurden,könntevorgeschlagen werden,dieAnhebung
erstzum1.SeptemberinKrafttretenzulassen,alsodreiMonatejpach
demBeschlussderTeilnehmer,undkeineAltzusagennachdem1.Sep^^fc>er
mehrzuzulassen .
(2)DieBegrenzungderKreditLaufzeitauffünfJahreunddieAnhebungder^
Anzahlungsquote auf20Z,diebereitsimMai1980alsVerhandlungsricht "
LinievomRatbeschlossen wordenwaren,geltennatürlichauchindiesem
Sinne.

8.GebundeneKreditemiteinemHilfselement unten15%sollten.-hne-vom-
RatbereitsinDezember1980beschlossen ,vorhernachArtj_k£L_x_(al 1
desAbkommensgemeldetunddiskutiert werden.
InzwischenhabenmehrereLänder,darunterneuerdingsauchJapan,
Mischkredite geschaffenoderzumindestsichmitdemGedankenbefasst.
DeshalberscheintesderKommission imInteressederGemeinschaft
undfürdenKonsensuswichtig,zwecksHerstellungeinerstärkeren
'^ansparenzhierfürfolgendesVerfahrenvorzuschlagen :
a)^äbundeneKredite,miteinemHilfselementvon15~25%
. vorherigeMeldungohneDiskussion
nachArtikel9(b)1desAbkommens (solcheKreditesindbisher
nachArtil^L9(c)1umgehendzumelden);
b)gebundeneKrect^^,miteinemHilfselementvonmehrals25%;^umgehendmeldennachArtikel9(c)1des
Abkommens (bisherbestehtüberhauptkeineMeldepflicht);
9.ImDezembersinddieDiskuss^jfnunteranderemauchdadurchin
Schwierigkeitengeraten,dassei^änderodervielmehrWährungen
gibt,derenMarktzinsunterdenMindestsätzendesKonsensusliegt.
BesondersakutistdasProblemimFaireJapan.
IndiesemZusammenhangbedarfeseinerDefini^rungdesBegriffes
"öffentlicheUnterstützung".DarübersindArl^^enimGange,
jedochscheintesaugenblicklich nichtmöglich,klareDefi~
nitionvorzuschlagen,dienamentlichdenRealitäten^jj^Marktes
undderFörderungspraxis allerTeilnehmerländer Rechnungtragen
würde.
■•■/■•%\

DaherschlägtdieKommission imFalleJapangemässden
Bestimmungen desKonsensusvor,dasssichdiejapanische
Regierung,wennderlangfristige MarktsatzunterdenSätzen
desKonsensusliegt,verpflichtet
~entwederdieEximbank~einfürExporthilfen eingesetztes
staatliches Organ-Ausfuhrkredite nurfinanzieren zulassen,
soweitdieZinssätzederExportgeschäfte denendesKonsensus
entsprechen,
~oderdiejapanischenExporteuresichaufdemHandelsmarkt
fr-ohneIntervention derEximbankfinanzieren zulassen.
%
%%
V%
%X

Zusammenfassung
10.AlleBestandteile derVerhandlungsposition ,d.h.dievomim
Mai1980undDezember1980beschlossenen Teilezusammenmit
denhierdemRatvorgelegten Vorschlägen wärennachAnsicht
derKommissioninderLage,eineBasisfüreinenKonsensusim
Ratzubietenund
~diewirtschaftliche Belastung (obüberdenHaushaltlaufend
Sffipodernicht)derverschiedenenArtenvonZinsbezuschüssen zu
4^,verringern,
"<öieTransparenz dergebundenenKreditezuverbessern,
-dasProblemderNiedrigzinsländer -*vorallemJapan-zulösen,
~denKonsdfosusletztlichzustärken.
«à%%
%X

A. INTEREST RATES TAbX D'INTERET AN^EX
Classification
ofcountryNur ,ber ofyears in
Délais maximum de
2to5maxirun repayments term
remboursement ennombre d'anné
over 5to8.5 KièW 8.5to10
dupays
1/4/78 1/7/80 1/7/81 1/4/78 1/7/80 1/7/81 1/4/78 1/7/80 1/7/81
CAT .I . 7.75 8.50 9.50 8.00 8.75 Notapplicable
CAT .II 7.25 8.00 9.00 7.75 8.50 9.50 Notapplicable
CAT .III 7.25 7.50 8.50 7.50
Άf·"8.75 7.50 7.75 8.55
*According tothepresent proposal
*Selon laproposition actuelle
**B.BASIC MINIMUM RATES WEIGHTED BYNEWSDR-WEIGHTS "TAUXMINIMA DEBASE PONDERES SELON LAPONDERATION DUDTS**
June 1977
June 1978
June 19798.25
8.125
8.75LV> :
June 1980 10.125Oct.1977 8.0 Nov.197^7.875
Oct .1978 8.25 Nov . 8.375
Oct.1979 9.5 Nov.^1979 9.375
Oct .1980 10.5 Nov .1980 10.750Oct .1978 8.2
Oct .1979 9.5
Oct .1980 10.58.375
9.375
10.750**Rates ofinterest ofsecondary market bonds foreach
ofthe 5currencies inthenew SDRaveraged over
6months /ormarket rate oflast month ofperiod
whichever isthelower ,weighted bynewSDRweights .
**Taux d'intérêt desmarches secondaires pour Lesobligations
dans chacune deces 5devises dans lenouveau DTS;moyenne
de6mois outaux demarche pour ledernier mois ,enpré"
naf^_4echiffre leplus basdesdeux ,pondéré selon la
pondération dunouveau DTS.
Aη

EINENBESCHLUSS DESRATES
überdiekünftigeHaltungderGemeinschaft ininternationalen
Verhandlungen betreffend dieAnpassunggewisserBestimmungen
desÜbereinkommens überLeitlinien füröffentlich unterstützte
<$>>. Ausfuhrkredite
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVöwgjagzurGründungderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft /
insbesondere aufArtikel113,
aufVorschlagderKommission,
inErwägungnachstehender Grunde%
X
%%%%

Esisterforderlieh,diedurchRatsbeschluss vom6.Mai1980,
25.November1980und16.Dezember1980erlassenenVerhandlungs~
direktivenfürdiekünftigeHaltungderGemeinschaft beiden
internationalen Verhandlungen überdieÄnderungdesÜbereinkommens
überLeitlinienfüröffentlichunterstützte Ausfuhrkredite abzu~
ändernundzuergänzen.
Q&CHLIESST :
Beideninternationalen Verhandlungen überdieÄnderung
desÜbereinkommt^überLeitlinienfüröffentlichunterstützte
SiehandeltimBenehmenpitdeminArtikel113desVertragsEinzigerArtikel
desÜbereinkommt^überLAusfuhrkredite brir&tdie
gemässdenimAnhangoj&igAusfuhrkredite bridieKommissiondieHaltungderGemeinschaft
gemässdenimAnhang{^gefügtenDirektivenzumAusdruck.
vorgesehenen besonderenAusschus«,dersiebeiihrerAufgabeunter­
stützt.%
GeschehenzuBrüssel,am
ImNamen
DerPräsidentHpnt
%\

ANHANG
Verhandlungsdirektiven fürdieÄnderungdes
Übereinkommens "überLeitlinien füröffentlich
unterstützte Ausfuhrkredite
A.Bestätigung deedurchRatsbeschluss vom6.Mai1980,25.November1980
und16.Dezember1980erlassenenVerhandlungsdirektiven
BezüglichderMindestsätze desAbkommenswirddieKommission denanderen
Teilnehmern vorschlagen :
<^lofortigeAnhebungum1%fürdieKategorienIundII,undum0,8X
nfodieKategorieIII,mitWirkungvom1.Juli1981%
B.ZusàtzlicheDirektiven
1.Bezüglichd^&Systems derZinssätzewirddieKommission denanderen
Teilnehmern vdrapchlagen:\ .
"dieTeilnehmerbekräftigen denGedanken,dassSystemänderungen bei
jederjährTTcheri' Überprüfung vond'eriTeTihehmern diskutiert u"na
beschlossen werden. ■%%
-EinbeziehungdergesamtenWirtsdC^ts-undWährungslagebeijederjähr­
lichenÜberprüfung,einschliesslich desf^^sdurchschnittes fürmittel"
fristigeKrediteindenfünfKorbwährungen desneuenSonderziehungs"
rechtes(US-Dollar,DM,fc,FF,Yen)"bezogenaufdieletztensechs
MonatevorderjThrTTchenÜberprüfung,dereJS^BlinklichtdarsteClen
würde;steigtderDurchschnitt umubeTeinerT^^t^dähn "entstehteir
VermutungdassdieZinsenachobenangepasstwerc&jxkönnten.
7
~dieTeilnehmerverpflichten sich,imInnenverhaltms ab1.Januar
1982keinerleiZinssubventionierung mehrzuzulassen;
%
(1)oderzueinemanderenangemessenen ZeitpunktimLaufedesJahres

2.BezüglichdergebundenenKreditewirddieKommission denanderen
Teilnehmern vorschlagen :
-diejenigen,wodasHilfselement zwischen15und25Xliegt,der
vorherigenMeldungohneDiskussionnachArtikel9(b)1desAb"
kommenszuunterwerfen ;
"diejenigen,miteinemHilfselement vonoderüber25%,derum"
gehendenMeldungnachArtikel9Cc)1desAbkommenszuunterwerfen .
denSätzendesKonsensusliegendenlangfristigen Marktsatze
gemässdenBestimmungen desKonsensusverpflichtet,diejapanische
EximbankEj^ptenurinsoweitfinanzierenzulassen,alsdie
Zinssätzeder^foortgeschäfte denendesKonsensusentsprechen.3%iinFalleJapanwirddieKommission .denanderenTeilnehmern vor"
<//>scÄkagen,dasssichdiejapanische Regierungbeieinemunter
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