ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)584
Vol.1977/0191

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)584endg.
Brüssel,den21.November1977«
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
betreffend dieLeitlinien fürdieZusammenarbeit
zwischenderGemeinschaft undderRepublikLibanon
KOM(77)584endg,

MITTEILUNG ANDEN RAT
Ineinem Briefwechsel ,derder Schlussakte desmitLibanon unterzeichne­
tenKooperationsabkommen beigefügt ist ,hat sich dieGemeinschaft bereit
erklärt ,inZusammenarbeit mit diesem Land dieVorbereitungsarbeiten für
dieDurchführung der Zusammenarbeit aufzunehmen und imRahmen der tech­
nischen und finanziellen Zusammenarbeit diePrüfung vonVorhaben vorzu­
nehmen ,damit unmittelbar nach Inkrafttreten derAbkommen Beschlüsse
gefasst werden können .
InAnwendung derBestimmungen dieses Briefwechsels unterbreitet die
Kommission hiermit Vorschläge zurFestlegung desStandpunkts ,dervon
derGemeinschaft imKooperationsrat zuvertreten ist ,die gemäss Artikel
5Absatz 1desAbkommens undArtikel 9Absatz 1desProtokolls Nr.1
die allgemeine Ausrichtung derZusammenarbeit sowie die spezifischen
Ziele der finanziellen und technischen Zusammenarbeit zubestimmen haben .
Dieser Vorschlag ist inForm eines Beschlussentwurfes desKooperations -
rates ausgearbeitet worden .Esempfiehlt s;Lch ,dieBilligung dieses
Textes durch beide Vertragsparteien anlässlich derSitzung einer ad-hoc -
Gruppe herbeizuführen ,ehe ernach Inkrafttreten desAbkommens vom
Kooperationsrat förmlich angenommen werden kann .Nach Massgabe der in
dieser Form gebilligten Ausrichtung sind dann dieVorbereitungsarbeiten
für die wirtschaftliche ,technische und finanzielle Zusammenarbeit auf
derGrundlage desvorerwähnten Briefwechsels durchzuführen .
ImAnhang zudieser Mitteilung wird demRateinVermerk zurwirtschaft­
lichen und finanziellen Lage Libanons unterbreitet ;dasMaterial dazu
wurde insbesondere auf einer "fact finding"-Mission zusammengetragen ,die
von Vertretern der Kommission und der EIB unternommen wurde .Die Bank
hat sich ausserdem intensiv anderAusarbeitung derbeiliegenden Vor­
schläge über dieDurchführung dertechnischen undfinanziellen Zusammen­
arbeit beteiligt .
/

DieKommission istbeiihrem Vorschlag davon ausgegangen ,dass die
Hilfe derGemeinschaft nicht eigentlich alsTransfer vonRessourcen ,
sondern eher als einMittel betrachtet werden sollte ,das die gleich -
massige Durchführung derMassnahmen zurErrichtung derwirtschaftlichen
Zusammenarbeit gemäss Artikel 4desKooperationsabkommens ermöglicht .
Desgleichen halt esdieKommission aus politischen wie aus wirtschaft­
lichen Gründen fürangebracht ,dieFinanzierung vonMassnahmen imRahmen
einer Dreieckskooperation als einen derGrundsätze festzuhalten ,andem
man sich bei derDurchführung der technischen und finanziellen Zusammen­
arbeit mit derRepublik Libanon nach Möglichkeit ausrichten sollte .
Nach Ansicht derKommission sollten die in .derGemeinschaft aufgrund
dieser Mittelung anfallenden Arbeiten sodurchgeführt werden ,dass ein
Einvernehmen mit dem Partner über den Inhalt des Benchlussentv /urfsdes
Kooperationsrates noch vor dem 20.November 1977 herbeigeführt werden
kann .Damit liesse sich gewährleisten ,dass dieBestimmung vonVorhaben
und Aktionen sowie diePrüfung der ersten Finanzierungsersuchen ent-
sprecuend dem der Schlussakte desKooperationsabkommens beigefügten
Briefwechsel vor Inkrafttreten dieses Abkommens vorgenommen werden kann .

Ausrichtung derZusammenarbeit mit derLibanesischen Republik
1. Für diezwischen derGemeinschaft undLibanon zugunsten beider
Seiten zuvereinbarende Zusammenarbeit werden folgende Ziele alsallge­
meine Ausrichtung festgelegt :
-Wiederherstellung und Ausbau derInfrastruktur imHinblick auf di'eWieder «
ankurbelung derWirtschaft und dieregionale Dezentralisierung .
-Entwicklung des industriellen und landwirtschaftlichen Produktionspoten -
tials zwecks Produktionssteigerung ,Verbesserung derLebens -und Be-
schäftigungsbedingungen und zumAbbau desregionalen Gefälles .
-Förderung der Zusammenarbeit zwischen Industrieunternehmen ,insbesondere
zurErleichterung desTechnologietransfers ,derEntwicklung derInvesti­
tionen sowie derDurchführung von joint ventures .
2. Die technische und finanzielle Zusammenarbeit soll nach folgenden
Grundsätzen durchgeführt Werdens
-Die Hilfe derGemeinschaft dient imRahmen desMöglichen zurUnterstütz­
ung derAktionen wirtschaftlicher Zusammenarbeit ,die auf Grund von
Artikel kdesKooperationsabkommens durchgeführt werden .
Indiesem Sinne wird den Initiativen ,die den abgestimmten Einsatz ver­
schiedener Interventionsmittel ermöglichen ,und vor allem denjenigen ,die
einen Anreiz fürdieBereitstellung vonTechnologie ,undanderen Vorteilen
imRahmen derVerwirklichung desvorgenannten Artikels kdarstellen
können ,besondere Aufmerksamkeit gewidmet .
-Die Massnahmen derGemeinschaft werden sokonzipiert ,dass sie ,wenn
möglich ,andere Geldgeber zueiner Beteiligung ,insbesondere imRahmen
einer Dreieckszusammenarbeit ,veranlassen »

3« ImEinklang mitdenunter Ziffer 1)und 2)aufgestellten Grund -
sätaen undunter Berücksichtigung derZiele derEntwicklungsprogramme
Libanons wird derinArtikel 2desProtokolls Nr.IzumKooperationsab -
kommen festgesetzte Gesamtbetrag derHilfe gemäss denBestimmungen dieses
Protokolls zurFinanzierung oder zurBeteiligung anderFinanzierung von
Vorhaben undAktionen verwendet ,die folgenden wirtschaftlichen Priori­
täten entsprechen :
I.INFRASTRUKTUR .
Infrastruktur imZusammenhang mit dem Wiederaufbau derWirtschaft und
derregionalen Entwicklung ,insbesondere Ausbau derIndustriegebiete ,
dieausserhalb des Gebiets vonBeyrouth liegen ,sowie die zurEr-
schliessung dieser Gebiete notwendige Infrastruktur .
II.ENTWICKLUNG DER PRODUKTION .
Industrie
Vorhaben zurForderung derModernisierung ,Umstrukturierung undDezen­
tralisierung derkleinen undmittleren Unternehmen und zurSteigerung
derWettbewerbsfähigkeit der libanesischen Industrie .
Vorhaben ,durch die dieEinführung neuer Techniken gefördert wird ,
^arid^ir tschaft
Vorhaben zurEntwicklung derLandwirtschaft ,insbesondere Vorhaben zur
Hebung desLebensstandards indenbenachteiligten ländlichen Gebieten .
.III .AUSBILDUNG .FORSCHUNG ,TECHNISCHE KILFE
Forschungsvorhaben imHinblick auf dieEntwicklung einer demBedarf
Libanons angepassten Technologie .
Ausbildungsmassnahmen undtechnische Hilfe ,insbesondere inVerbindung
mit derVerwirklichung der obengenannten Ziele .

KOMMISSION DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN BrUss «! den...8...Sej>tember„197.7 .
Ganaraldlraktlon Entwicklung
EUROPÄISCHE INVESTITIONSBANK
LIBANON
WIRTSCHAFTLICHE UND FINANZIELLE LAGE
Provitoritcna AntchrMt:RuadalaLol200,B-1049Bruttai–Tal.7350040/7368040–Talagratnfnadra**a :"COMEURBruttai'–
r«rntehr«ib*r :"21877COMEU B

WECHSELKURS PER 31.JUNI 1977
« •__1 n* 3_0,29 RE1libanesisches Pfund = ~Ub s
1RE =5,J+9 libanesische £

INHALT
Seite
I.KURZUBERSICHT UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 1 "
II.ALLGEMEINES 5 '
III.DIEWIRTSCHAFTLICHE LAGE VORDEMBÜRGERKRIEG 6
IV.DIE WIRTSCHAFTLICHEN FOLGEN DES BURGERKRIEGES 10
V.WIEDERAUFBAU UND PERSPEKTIVEN 13
VI.ANHÄNGE 19

»
KURZUBERSICHT UND SCHLUSSFOLGERUNGEN
DerLibanon ,der imNorden anSyrien und imWesten anSüdisrael grenzt ,
hat eine Küste von etwa 200 kmVogelfluglinie .Erzählte 1975 rund 3Hil-
lionen Einwohner ,von denen mit Sicherheit fast die Hälfte Ausländer sind .
Kennzeichnend fürdieWirtschaftslage vor demBürgerkrieg war eine rasche
Expansion ,diemit derzunehmenden Konsumgüternachfrage derLänder des
Nahen Ostens ,der Schliessung desSuez-Kanals und derhieraus resultierender
strategischen Bedeutung desBeiruter Hafens sowie derStellung Beiruts als
Finanz -undUmschlagplatz beim Recycling derPet-o-Dollars zusammenhing .
DasBIPstieg aufdiese Weise zwischen 1968 und '973 imJahresdurchschnitt
um7»5#(1).Dieses Phänomen ging miteinem signifikanten Rückgang des
Anteils derLandwirtschaft amBIP (9%imJahre 197^gegenüber 12%im
Jahre 1964 )undeiner Zunahme desAnteils derVerarbeitungsindustrie
(16,6 %gegenüber 12,8 %)einher ,die imwesentlichen auskleineren Be­
trieben derLeichtindustrie bestand .Diese Entwicklunp wurde weitgehend
durch denZustrom hunderttausender von ungelernten Arbeitern gefördert ,
die -schlecht bezahlt und sozialrechtlich unzureichend geschützt -von
derallgemeinen Verbesserung derEinkommenslage ,die sich vorallem auf
dasBeiruter Gebiet konzentrierte ,nicht profitiert haben .
Durch dieEntwicklung desBaugewerbes ,insbesondere derErrichtung von
Luxuswohungen zuSpekulationszwecken ,und die industrielle Ausrüstung ,
erreichten dieBruttoanlageinvestitionen 1973 22%desBIP ,während die
öffentlichen Investitionen zurgenannten Zeit nach wievornur 3°/°des
BIP ausmachten .Ein deutlicher Rückstand ist bei der Infrastruktur der
Häfen ,desStrassennetzes und desFernmeldewesens und noch weit mehr bei
den sozialen Einrichtungen zuerkennen .
DieWährungslage war indenletzten Jahren durch einen Zustrom ausländischen
Kapitals und dieanhaltende Wertschätzung deslibanesischen Pfundes ge­
kennzeichnet .Die Preise sind zwischen 1976 und 1972 imJahresdurchschnitt
umnicht mehr als2,5 gestiegen ,während sie1973 und197^um11%in
die Höhe schnellten .
___ •/.
(1)Istnichts anderes angegeben ,handelt essich umreele Zuwachsraten .

Nachdem dieAusfuhren zwischen 196?und19?0 praktisch nicht gestiegen
waren ,haben ei«eioh indenJahren Vis197?verdreifacht •DemLibanon
kamdiewachsende Nachfrage nach Konsumgütern indenLändern desNahen
Ostens zugute ,understeigerte sein-Ausfuhren vorallem nach Saudi-Ara -
bien undüyrien .DasHandelsdefizit ifj.tdennocht bis 197'i auf9'10M%,
dassind ?.6%desBIP ,weiter angestiegen .Aufgrund derEinnahmen ausdem
Fremdenverkehr ,denTransportleistungen unddenKapitalanlage imAusland
konnte -ausser 1973 -dieLeistungsbilanz imGleichgewicht gehalten wer­
den.AmVorabend desBürgerkrieges beliefen sich dieoffiziellen Gold-
undDevisenreserven auf1.650 MUS$,waseinem Einfuhrwert von11Monaten
entspricht .Dieäussere Staatsverschuldung betrug weniger als100MUS$*,
aufdenGchuldendienst entfiel nurrund 1%derAusfuhr vonWaren und
Dienstleistungen ohne Faktoreinkommen .
Diewirtschaftlichen Auswirkungen desBürgerkrieges sind verheerend .Es
kamen 40bis50.000 Menschen umsLeben undeine Million Personen ,von
denen immer noch dieHälfte imAusland lebt ,emigrierten .Eswurden An­
lagen imgeschätzten Wert vonetwa 1.500 MUS$zerstörte ,undesgingen
Vorräte inHohe vonrund 900MUS$verloren .
Beirut erlitt ,vorallem imDienstleistungssektor ,denprössten Schaden :
sämtliche Lager undUmschlaggeräte desHafens wurden zerstört ,diemeisten
grossen Hotels desZentrums ausser Betrieb gesetzt ,dieFernmeldeanlagen
zurHälfte ,desehemalige Geschäftszentrum undsehr viele Wohnungen und
Verwaltungsgebäude amRande derKampfgebieten völlig zerstört .DieIndus­
triegebiete derBeiruter Vororte ,andieunmittelbar dieFlüchtlingslager
grenzten ,wurden stark inMitleidenschaft gezogen .
Dieneue imDezember 1976 indasAmtgetretene Regierung hatsich zunächst
umdieSicherstellung derNahrungsmittelversorgung unddieUnterstützung
derObdachlosen gekümmert .Siewill nunmehr soschnell wiemöp :chd^e
öffentlichen Dienste wiederaufbauen ,insbesondere inBeirut ,damit die
Hauptstadt ,ihreTätigkeit imDienstleistungssektor wiederaufnehmen kann .

Dieser Wiederaufbau scheint jedoch weitgehend von denMöglichkeiten einer
Auslandshilfe abzuhängen .Letztere kennt «allerdings nicht soschnell
wievorgesehen (1)bereitgestellt werden ,wodurch dasProgramm zumWieder­
aufbau des öffentlichen Sektors inVerzug geraten ist .Die Regierung hat
nicht die Absicht ,sich amWiederaufbau der privatwirtschaftlichen Pro­
duktionskapazitäten direkt zubeteiligen .Sie will aber dieAuslandshilfen
derBank fürIndustrielle Entwicklung oder privaten Kreditinstituten zu­
leiten ,diemit ihrer Verteilung beauftragt werden .Der Staat könnte
diese Hilfen imübrigen durch Darlehen ausöffentlichen Mitteln "ergänzen ,
diehöchstens 10%der Investitionen für den Wiederaufbau ausmachen würden .
Schliesslich sollen Industriezonen ausserhalb derBeiruter Region er­
richtet werden .Esist geplant ,dass sich der Staat umdieBereitstellung
derBasisinfrastrukturdienste und dieFörderung desWohnungsbaus inder
Umgebung dieser Zonen kümmert .Ein "Rat fürEntwicklung undWiederaufbau "
soll die Zuteilung derAuslandshilfen und der Subventionen aus dem Staats­
haushalt koordinieren .Ersoll ausserdem einen langfristigen Entwicklungs­
plan entwerfen ,von dembereits bekannt ist ,dass dasHauptgewicht auf
derFörderung derRegionalisierung liegen wird .
Nachdem dasBIP 1975 um30#.und 1976 um65%zurückgegangen war ,wird es
1977 sicherlich noch *+0%unter demBIPvon 197^liegen .Die Gold -und
Devisenreserven konnten dennoch auf ihrem früheren Stand gehalten werden
(1,6Milliarden $imMai 1976 ).DieSirdiekommenden Jahre gemachten Vor-
ausschätzungen derlibanesischen Behörden ,die ab1979 mit einer Norma­
lisierung rechnen ,sind schon jetzt viel zuoptimistisch .Mehrere Faktoren
tragen nämlich dazu bei ,dass dieWiederbelebung vonbegrenztem Umfange
sein wird :dieschwache Stellung derRegierung ,dieAuswanderung zahlrei­
cher qualifizierter Personen und dieAufrechterhaltung einer recht
strengen Trennung zwischen den ehemaligen kriegführenden Parteien .
Längerfristig wird derLibanon nach wie vor eintypisches Dienstleistungs -
land sein ,wasvor allem auf seine geographische Lage und seine Tradition
alsHandelsland ,sein Fremdenverkehrspotential und eine gewisse Erfahrung
auf dem Gebiet der Technik zurückzuführen ist .Umaber zuverhindern ,
dass vonneuem Bedingungen entstehen ,die diereligiösen Spannungen und
die regionalen sowie sozialen Einkommensunterschiede fördern ,ist es
notwendig ,dass derStaat dieWirtschaft durch dieErrichtung von
(1)ImJuni 1977 konnte dieausländische Hilfe fürdenWiederaufbau auf 100
bis 150MUS$geschätzt werden .

Industrieunternehmen ausserhalb Beiruts unddieVerbesserung derProduk­
tivität derlandwirtschaftlichen Betriebe -insbesondere indenärmeren
Gebieten -dezentralisiert .Seine geographische Lage inderNähe von
Märkten ,aufdenen eine starke Nachfrage nach industriellen Konsumgütern
undnach frischen landwirtschaftlichen Erzeugnissen besteht ,und das
hervorragende Instrument ,das seine Dienstleistungsinfrastruktur dar­
stellen kann ,werden demLibanon imübrigen hierbei zugute kommen .
DieEntwicklung dieser beiden Sektoren sollte sich nicht auf dieVerfügbar­
keit zugewanderter Arbeitskräfte stützen ,dieohne weiteres niedrige Löhne
akzeptieren .Industrie undLandwirtschaft sollten durch strengere Sozial -
gesetze dazu angehalten werden ,sich auf dieHerstellung vonWaren umzu­
stellen ,die eine verhältnismässig hohe Qualifikation erforderlich machen .
Zugegebenermassen verfügt die libanesische Industrie über keinen ausrei­
chenden lokalen Markt ,sodass ihrErfolg von derweiterhin expandierenden
Nachfrage derLändern desPersischen Golfs und Syriens sowie von der
Möglichkeit abhängt ,dieWettbewerbsfähigkeit derlibanesischen Erzeug­
nisse gegenüber der immer schärferen Konkurrenz anderer Länder desMittel -
meerraums aufrechtzuerhalten ,.die denNahen Osten für die naturgegebene
Absatzzone ihrer Erzeugnisse halten .Will dielibanesische Industrie einen
neuen Aufschwung erleben ,somuss sie also über dieherkömmlichen Indus­
triezweige (Textilindustrie ,Zulieferbetriebe imBaugewerbe ,Nahrungs -
mittelverarbeitung )hinauswachsen undaufhochqualifizierte Produktions -
tätigkeiten hinsteuern ,bei denen derWettbewerb unter denLändern dieses
geographischen Raums nicht sogross ist .Dies setzt eine Verbesserung des
technischen Niveaus und den vermehrten Abschluss von Abkommen auf dem
Gebiet der technischen Zusammenarbeit mit erfahrenen ausländischen Firmen
voraus .Dies setzt ausserdem kapitalintensivere Investitionen voraus ,
deren Rentabilität nur langfristiger Natur sein kann .
Fürdiese Umgestaltung derlibanesischen Wirtschaft istselbstverständlich
.dieRückkehr zurpolitischen undmilitärischen Stabilität notwendig .Eine
positive Lösung desPalästina-Problems und dieFestlegung endgültiger
Grenzen inderRegion würden instarkem Masse dazu beitragen .Schliesslich
muss dieRegierung stark genug sein ,umeinMindestmass anwirtschaftlichen
Leitlinien vorschreiben zukönnen ,unddasLeistungsvermögen derVerwaltung
muss entsprechend gross sein .

I.ALLGEMEINES
Während einschmaler KUatensaum diewestliche Grensse desLibanon bildet ,
erstreckt sich dasLibanon-Gebirge über den grössten Teil desLandes ,das
eine Fläche von10.400 km^hat .ImOst'en wird dasLand voneiner Hochebene
durchzogen ,dersich bis zurGrenze nach Syrien derwestliche Abhang des
Anti-Libanon anschliesst .Wegen der grossen Höhenunterschiede und der
ausreichenden Niederschläge ist derAnbau vonKulturen diversifiziert :
Obst und Gemüse ,Tabak ,Zitrusfrüchte undBananen werden indenhöheren
Lagen durch Getreide ,Olivenbäume undWeinreben und schliesslich durch
Nadelwälder abgelöst .Der Libanon hat keine eigenen Rohstoffe .1975 wurden
allerdings Kohlenwasserstoffvorkommen entdeckt .Das Land verfügt über ein
recht dichtes Strassennetz ,seine Eisenbahn hat jedoch nur sekundäre Be­
deutung .DieHäfen vonBeirut undTripoli zählen zudenwichtigsten Häfen
desNahen Ostens .Zwei Erdölleitungen ,die eine ausSaudi -Labien ,die
andere aus dem Irak ,münden ander libanesischen Küste .
DerLibanon zählte 1973 3Millionen Einwohner .60%derBevölkerung leben
inStädten mit mehr als 10.000 Einwohnern .Gross-Beirut zählt allein 1,5
Mio Einwohner .
Die Geschichte desheutigen Libanon ist durch regelmässig wiederkehrende
Konfrontationen zwischen Muslims und Christen gekennzeichnet .AmVorabend
derPräsidentschaftswahl von 1958 bricht zwischen diesen beiden Gemein­
schaften einBürgerkrieg aus ,der aufVeranlassung derRegierung die Landung
amerikanischer Marinetruppen zurFolge hat .Die Regierungskrise hält bis
1961 an.Indiesem Jahr unternimmt dasMilitär einen Staatsstreich .Seit
1967 istdaspolitische Leben durch dievomLibanon ausgeleitete Guerilla -
tätigkeit derPalästinenser gegen Israel und die israelischen Luftangriffe
bis nach Beirut hinein gestört .Seit 1971 nimmt dieKrise durch die An­
kunft derPalästinenser ausJordanien immer grössere Ausmässe an.Im
April 1975 kommt eserneut zumBürgerkrieg .Nach einigen Monaten der
Ruhe verwandelt sich dasLand indenSchauplatz heftiger Kämpfe ,die erst
imNovember 1976 mit demEinmarsch dersyrischen Streitkräfte inBeirut
einEnde nehmen .Der neue ,vomPaiament gewählte Präsident Sarkis bildet
imDezember eine Regierung .Obwohl diePräsenz der "arabischen

o.
Abschreckungskräfte "dieallmägliche Rückkehr zueiner minimalen Wirt-
schaftstätigkeit ermöglicht ,steht dieTrennung derbeiden religiösen
Gemeinschaften entlang der früheren Kampflinien derWiederaufnahme zahl­
reicher Tätigkeiten entgegen .Durch dieweiter anhaltenden Auseinander­
setzungen imSüden desLandes wurden derWiederherstellung desVertrauens
sowie denMassnahmen und derBereitstellung einer massiven arabischen
Hilfe für denWiederaufbau ein Riegel vorgeschoben .
II.DIE WIRTSCHAFTLICHE LAGE VOR DEM BURGERKRIEG
Das recht starke wirtschaftliche Wachstum des Libanon belief sich seit
1959 imJahresdurchschnitt sicherlich auf 5bis 6%.Dieses Wachstum hat
sich seit Ende dersechziger Jahre beschleunigt undzwischen 1968 und
1973 durchschnittlich 7»5%erreicht .Diese Expansion erklärt sich aus
der durch denZustrom arabischen Kapitals angeheizten Entwicklung des
Waren -undDienstleistungsexports nach denErdölförderländern sowie der
Entwicklung desBaugewerbes und derBanken .Sie kam vor allein Beirut
urid seinem Einzugsgebiet zugute und löste dieZuwanderung hunderttausender
vonungelernten Arbeitern aus ,die durch dieSozialgesetze unzureichend
geschützt und inder Regel inden Elendsvertieln amRande Beiruts unter­
gebracht sind .Während dasWachstum mit seinen ernsten sozialen Folgeer­
scheinungen letztendlich durch dieÜbervölkerung Beiruts gebremst wurde ,
nahmen dieUngleichgewichte durch dasAusbleiben administrativer Reformen
und den Rückstand imöffentlichen Dienstleistungssektor zu.
Inder Landwirtschaft wurde die rasche Produktionsverbesserun /?auf den
ertragreichsten Böden -denen desKüstensaums und desBeka 'a-Grabens -
durch dieAufgabe vonweniger fruchtbarem Land zumTeil wieder aufgewogen ,
sodass dasWachstum imJahresdurchschnitt zwischen 196^und 1970 nicht
mehr als2,5#betrug .DasWachstum war zwar beiObst undbestimmten Gemüse -
sorten stärker ,dafür istaber die Getreide -undFleischproduktion zurück­
gegangen .
DieSogwirkung derStellenangebote indenanderen Wirtschaf tszweigen löste
nämlich eine Wanderung derlandwirtschaftlichen Bevölkerung aus ,die1970
nurnoch 19%dergesamten Erwerbsbevölkerung gegenüber noch kS%imJahre
1960 darstellte ,undbewirkte einen Rückgang derAnbaufläche von260.000
haimJahre 1975 auf210.000 haimJahre 1972 .DerMangel anArbeits­

kräften inden ertragreichen Gebieten wurde durch 200 bis 300.000 vor
allem ausSyrien zugewanderte Saisonarbeitnehmer behoben «Der Staat hat
sich umdenWiederanbau dernicht mehr bestellten Flächen ,dieAusweitung
desBewässerungsnetzes undneue Obstbaumpflanzungen ,vorallem mitHilfe
des "Grünen Flancs "gekümmert ,einem derzahlreichen ,demLandwirtschafis -
n-inisterium unterstellten ,aber autonom geleiteten Ämter .AufGrund
der vor allem auf dem Gebiet derBewässerung vorgenommenen Investitionen
wurde mit einer Beschleunigung desWachstums ab1977 gerechnet .
DerSekundarsektor istmit 21%amBIPbeteiligt undbeschäftigt 25%der
Erwerbsbevölkerung .Der Anteil derverarbeitenden Industrie amBIP be­
läuft sich auf 15%•Letztere wurde vonUnternehmern aufgebaut ,diebis
dahin eingeführte Waren selber herstellen wollten .Ihren eigentlichen
Aufschwung erhielt sie erst zuBeginn der siebziger Jahre ,als sie sich
auf die Ausfuhr von für die Nahost-Märkte bestimmten Waren konzentrierte .
Siebesteht imwesentlichen 'auskleinen Unternehmen (1),diesich im
Einzugsbereich von Beirut angesiedelt und auf dieNahrungsmittelverarbeitung
dieHerstellung vonBaumaterialien ,dieMetall -undKunststoffverarbeitung
sowie dieHerstellung von Textilien und Bekleidungswaren spezialisiert
haben .Die einzigen Grossunternehmen sind zwei Raffinerien und ein Zement -
werk .Die auslandsfreundliche Wirtschaftspolitik des Staates ,dieEr­
richtung einer Freizone inBeirut ,dieBefreiung von derKörperschaftsteuer
während eines Zeitraums von sechs Jahren und locker angewandte Sozial -
gesetze (etwa 1^+0.000 Beschäftigte ohne Arbeitsgenehmigung ,d.h .etwa
dieHälfte derindustriellen Erwerbsbevölkerung )haben dierasche Expansion
dieses Sektors gefördert ,indem sich dieAnlageinvestitionen zwischen
1970 und 1973 verdoppelt haben (injeweiligen Preisen ).
DasBaugewerbe istmit etwa *+,5%amBIPbeteiligt .Dieöffentlichen In­
vestitionen sind unverändert gering geblieben und das Wachstum des Wirt­
schaftszweiges ist vorallem indenletzten Jahren dem durch spekulative
Kapitalanlagen derarabischen Länder geförderten Wohnungsbau zuverdanken .
Während sich dieNachfrage aufLuxuswohnungen konzentrierte ,die zumTeil
unbewohnt blieben ,führte die Tatsache ,dass dieniedrigsten Mieten einge­
froren wurden und dasöffentliche Programm für den sozialen Wohnungsbau
unzureichend v/ar,zueinem Wohnungsmangel ,vorallem für diepalästinen­
sischen und syrischen Emigranten .
./.
(1)Nach derErhebung von1970 liegt dieZahl derBeschäftigten jeUnter­
nehmen bei durchschnittlich etwa 12.

DerDienstleistungssektor beschäftigt 56%derErwerbsbevölkerung undist
mit69%amBIPbeteiligt (1).EinDrittel derDienstleistungen wird
ausgeführt .DerLibanon ist fürmehrere Länder desNahen Ostens das
Fenster zumMittelmeer undhatdiese geographische Lage nutzen können ,
umHandel undTransitverkehr (über 50%Grenzhandel )zuentfalten ,während
dielibanesische Landschaft mitihren vielen Gesichtern dieErrichtung
einer Fremdenverkehrsindustrie begünstigte (ungefähr eine Million Touristen
jährlich ).Seit einigen Jahren istBeirut auch zueinem wichtigen Finanz­
platz geworden ,andemsich diegrossen internationalen Banken niederge­
lassen haben .Die meisten libanesischen Grossbanken wurden von auslän­
dischen Banken aufgekauft ,und sie arbeiten inzwischen alle mit auslän­
discher Kapitalbeteiligung .
Auf der einen Seite ist der Anteil der Bruttoanlageinvestitionen amBIF
auf Grund der Geldsendungen der libanesischen Emigranten und desZustroms
arabischen Kapitals allmäglich gestiegen (18%imJahre 1968 ,22%im
Jahre 1963 ),auf deranderen Seite aber sind dieöffentlichen Investitio­
nenweit hinter demBedarf derWirtschaft zurückgeblieben (3%desBIP ),
was zuerheblichen Engpässen inder Infrastruktur derHäfen ,imStrassen -
netz ,imFernmeldewesen und inden öffentlichen Diensten und zueinem
beachtlichen Rückstand beim Bau von Schulen undSozialwohnungen geführt
hat .
Der Staatshaushalt weist regelmässig mehr Einnahmen alsAusgaben aus .Diese
Uberschüsse stellen imJahresdurchschnitt 1%desBIP dar .Die öffentlichen
Ausgaben wirken sich auf die VJirtschaft inbescheidenem Masse aus ,da
sie 1973 nur 20%desBIPdarstellten ,wovon nur 1^%auf denStaats­
haushalt entfielen .
Die Währungslage war inden letzten Jahren durch den Zustrom ausländischen ,
u.a .durch dieanhaltende Wertschätzung des libanesischen Pfundes angezo­
genen Kapitals ,dieBankfazilitäten und dieZunahme derTermineinlagen
gekennzeichnet ,die1973 72%desBIPdarstellten gegenüber nur^5#ira
Jahre 19^9 -DieKredite andenprivaten Sektor sind inallgemeinen kurz­
fristig .DieRegierung hat 1973 zurFörderung deslangfristigen Kredits eine
Nationale Bank fürdieEntwicklung vonIndustrie undFremdenverkehr gegrün­
det ,dieaber ihre Tätigkeit amVorabend desBürgerkrieges praktisch noch
nicht aufgenommen hatte . /
(1)Verkehr :7 Wohnungsbau :9 Finanzen :k Handel :3%%öffentliche
Verwaltung :7 andere Dienstleistungen :11%.

9.
DieVerbrauche rpreise sind 1973 um11#und197^um12%gestiegen gegen­
über einem Jahrescurchschnitt vonnur2,5%seit 1966 .DieBewertung des
libanesischen Pfundes imVergleich zuden linderen Währungen hatte bis
dahin diePreissteigerung dereingeführten Waren aufgefangen ,während die
Löhne leicht anzogen » ;
Die Zahlungsbilanz ist trotz der Zunahme desHandelsdefizits insteigendem ■
Masse aktiv .
.'»
Während dieAusfuhren zwischen 1963 und 1970 praktisch nicht gestiegen
waren ,haben siesich indendrei darauffolgenden Jahren verdreifacht (1).
Unter Ausnutzung der raschen Zunahme derKaufkraft imNahmen Osten hat
derLibanon seine Ausfuhr von auseingeführten Harbfertigerzeugnissen her­
gestellten Industriewaren erheblich gesteigert (71^seiner Gesamtairfuhr
imJahre 1972 ,58$imJahre 1967 )»DieBewertung deslibanesischen Pfundes
von1971 bis1973 (rund 32%gegenüber demDollar )hatsich ,aufdasAus-
fuhrvolumen nur inbeschränktem Masse ausgewirkt .Die Wettbewerbsfähigkeit
derlibanesischen Erzeugnisse konnte dank derVerfügbarkeit billiger
Arbeitskräfte aufrechterhalten werden .
•
DieEntwicklung derEinfuhren -Verdoppelung desDollarwertes von 1970
bis 1973 -erklärt sich inerster Linie aus derNachfrage derVerarbeitungs -
industria und derBildung grosser Lagervorräte alsvorbeugende Massnahme
gegen diePreissteigerungen auf demWeltmarkt während derJahre 1973 und
197**.
Der Handelsdefizit istvon 360HUS|imJahre 1969 auf 670MUS$imJahre
1973 »d.h .von23auf25%desBIP ,gestiegen .Dafür istdieLeistungs­
bilanz seit 1969 -ausser 1973 «Defizit vonannähernd 100M$■»dank der
Einnahmen aus demFremdenverkehr (15OM$imJahre 1972 )und denTransport -
leistungen sowie derErträgnisse ausKapitalanlagen imAusland und der
anderen unsichtbaren Einnahmen praktisch imGleichgewicht geblieben .
./.
(1)Injeweiligen US-Dollarpreisen .

10
DieVervierfachung derNettokapitaleingänge (280MUS$imJahre 1973 )
hateine rasche Zunahme derGold -undDevisen reserven ermöglicht .Ende 197*f
beliefen sich dieoffiziellen Reserven auf 1.650MUS$(1),wovon ein
Viertel auf Gold entfiel .
Die äussere Staatsverschuldunp ;ist sehr gering :siebetrug Ende 1973 we­
niger als100MUS|(2).DerSchuldendienst verschlingt nuretwa 1%der
Ausfuhr vonWaren undDienstleistungen ohne Faktoreinkommen .
AmVorabend desBürgerkrieges herrschte also imLibanon imVergleich zu
denanderen arabischen Nichterölförderländerri einverhältnismässig hoher
Lebensstandard :-Pro-Kopf -BSP: rund 1.080 US$.Dasrasche Wirtschafts­
wachstum seit Ende der sechziger Jahre hat jedoch dieregionalen und sozio -
ökonomischen Unterschiede vertieft und dieRessentiments der religiösen
Gruppen genährt .Dieses Wachstum ist derErfahrung und demTalent der
libanesischen Unternehmer ,derVerfügbarkeit billiger Arbeitskräfte und
demuneingeschränkten Laissez faire des Staates zuverdanken .Der Preis
für dasAusbleiben einer öffentlichen Intervention waren eine unzulängliche
Verwaltung zurDurchsetzung derReformen ,die dasneue Wirtschaftswachstum
hätten begleiten müssen ,und'ein unzureichender Haushalt zurDurchführung
der für eine a\isgewogene Entwicklung erforderlichen wirtschaftlichen und
sozialen Infrastrukturarbeiten .
III .DIE WIRTSCHAFTLICHEN FOLGEN DES BURGEBKRIEGES
Von den drei Millionen Einwohnern desLibanon vor demBürgerkrieg hat
während derEreignisse fast eine Million dasLand verlassen ,wovon schät­
zungsweise etwa dieHälfte endgültig ausgewandert ist .Aufgrund der geo­
graphischen Trennung derverschiedenen Gruppen wurden ausserdem etwa
250.000 Personen innerhalb desLandes umgesiedelt .
kObis50.000 Menschen wurden getötet undrund 100.000 verletzt .Die junge
ErwerbsbeväQcerung hat diemeisten Opfer zubeklagen .
./.
(1)11Einfuhrmonate desJahres
(2)Wovon nur56MUS$gezahlt .

Der amAnlagevermögen entstandene Verlust wird aufmindestens 1.500 MUS$
%
geschätzt ,wovon drei Viertel aufdenprivaten Sektor entfallen (ausserdem
gingen Lagervorräte -Viehbestand ,gestohlene oder zerstörte Waren -im
Werte vonUber 900M$verloren ).Sehr hoch sind dieVerluste inBeirut ,
wodieKämpfe besonders heftig und lang waren .
InderLandwirtschaft wurde Anlagevermögen inHöhe von 100MUS$zerstört .
Die Verluste betreffen diePumpanlagen indenbewässerten Gebieten der
Beka'a ,dieZuchteinrichtungen und das Zuchtvieh ,dieMolkereien ,die
Zitrusfrüchte .undBananenpflanzungen ,bei denen mangelnde Wartung zuweilen
Schäden verursacht hat ,dienicht wiedergutzumachen sind .
ImIndustrie sektor wurden Material und Gebäude imWert von über 220 M5zer
stört .Dieser Verlust beschränkt sich imwesentlichen auf die industriellen
Vororte von Beirut ,indenen vor allem kleinere Betriebe derLeichtindus­
trie (Textilien ,Holz -undKunststoffwaren )angesiedelt waren .Insgesamt
wurden etwa 25%desIndustriepotentials desLandes durch denKrieg ver­
nichtet .
Die Elektrizitätswerke blieben zwar vomKrieg verschont ,doch würde der
grösste Teil derFernleitungsnetze undderTransformatorenstationen ausser
Betrieb gesetzt .DieVerluste der libanesischen Elektrizitätswirtschaf t
belaufen sich auf insgesamt 25M5.
ImDienstleistungssektor wurden die Schäden amBeirutgr Hafen -über den
zwei Drittel desWarenverkehrs abgewickelt wurden (1)-alsbesonders hart
empfunden :sämtliche Lager -abgesehen vom Getreidesilo -und diemeisten
Umschlaggeräte wurden zerstört .Der Schaden wird auf fast 70M$geschätzt .
DasBeiruter Geschäftsviertels wurde völlig zerstört ,diegrossen Hotels
desStadtzentrums und diemeisten Banken wurden ausser Betrieb gesetzt
(Gesamtverlust indiesem Sektor :ungefähr ^00M$).IndenKampfgebieten
wurden ausserdem Wohnhäuser imWerte von 300 M&und diemeisten Verwal­
tungsgebäude ebenfalls imWerte von 300MJtvernichtet .
./.
(1)Diebeiden anderen Häfen vonTripoli undSidon sind vorallem Erdöl -
häfen .

12.
Drei Viertel desAutobusparks derHauptstadt sind nicht mehr betriebs­
fähig ,dasBeiruter Telefonnetz funktioniert nur noch zu*+0 das
Fernschreibamt istvöllig zerstört .Sämtliche Strassenbaumaschinen sind
vernichtet ,undaufdemLande wurden einige Kunstwerke zerstört .InTripoli
wurde ein Krankenhaus zerstört .
Die Zerstörungen haben sich aufgrund desUmstandes ,dass sich dieArbeit­
nehmer nicht fortbewegen und dieWaren nicht zirkulieren konnte ^,inver­
stärktem Masse ausgewirkt ,sodass dasBIP durch denRückgang desBeschäfti ¬
gungsgrades während derKampfhandlungen 1975 um25bis J>0%und 1976 um
60bis65%gesunken ist .ImVergleich zu1974 hatsich dieWertschöpfung
indennachstehenden Bereichen wie folgt entwickelt :
1975 1976
Landwirtschaft 70% 50%
Industrie ,Baugewerbe ,Elektrizität 70$ 20%
Dienstleistungen 70% 40%
Der Kampfverlauf imBeiruter Hafengebiet erklärt ebenfalls die rasche
Rückentwicklung des libanesischen Aussenhandels :
(inMillionen Lib .&zu
denPreisen von 197*0 Ausfuhren Einfuhren Handelsbilanz
197H 2.100 4.220 -2.120
1975 1.320 2.960 -1.640
1976' 410 1.230-820
Die Gold -undDevisenreserven des Landes beliefen sich Ende 1976 auf
1.600 -Millionen $gegenüber 1.400 Millionen $Anfang 1975 »Obwohl die
freie Konvertierbarkeit des libanesischen Ffundes während der gesamten
Dauer derFeindseligkeiten aufrechterhalten wurde ,ist sein Kurs von
April 1975 bisMärz 1977 gegenüber denDollar' nurumrund 20c/ogefallen .
DerMangel anlokalen Agrarerzeugnissen undeingeführten Waren hat das
Preisniveau indieHöhe getrieben .DiePreise sind imZuge derInflation
durchschnittlich umdasDoppelte gestiegen unddanach umetwa J>0%ge­
sunken .
./

IV.UIEDERAUFB.JJ UND PERSPEKTIVEN ■
DiaRegierung hat sich sofort nach ihrem Amtsantritt imDezember 1976
Prioritäten gesetzt :
1.Hilfe andieVerunglückten :zunächst Nahrungöfhittelhilf eund dann Um-
siedlungshilfe fürdieObdachlosen (etwa 300*000 Personen );
2.reibungsloses Funktionieren deröffentlichen Dienste :Beiruter Hafen ,
Wasser ,Elektrizität ,Verkehrsmittel ,Fernmeldewesen ,damit dieHaupt­
stadt wieder ihre Dienstleistungstätigkeit aufnehmen kann ;
3.Wiederaufbau der Produktionskapazitäten ;
k.Ankurbelung derwirtschaftlichen Entwicklung .
Die Nahrungsmittelversorgung konnte unverzüglich sichergestellt werden ,
und derWiederaufbau derWohnungen wird durch die Gewährung langfristiger
Darlehen zueinem Zinssatz von 2%sowie durch dieErrichtung einer Bank
für den Wohnungsbau gefördert .Der Wiederaufbau der öffentlichen Dienste
scheint wejigehend von derMöglichkeit ausländischer Kredite abzuhängen .
Soerhält derBeiruter Hafen eine Hilfe derWeltbank (25M£)und eine
US-Hilfe (5H$),dielibanesische Elektrizitätswirtschaft erhält 25M$
aus demFADES und demFonds derEmirate ,dieWeltbank wird ausserdem
#
-wahrscheinlich mit 17M#-dasWiederaufbauprogramm für das Fost -und
Fernmeldewesen sov /iedenKauf des zurAusbesserung des Strassennetzes
notwendigen Materials (etwa 6M5t)finanzieren .
Der Staat hat nicht dieAbsicht ,sich amWiederaufbau derProduktions­
kapazitäten desprivaten Sektors direkt zubeteiligen .Erhat bislang ledig­
lich einige Darlehen zurWiederauffüllung derLagervorräte imlandwirt­
schaftlichen und industriellen Sektor gewährt .Erwill durch über dieBank
fürIndustrielle Entwicklung oder über Privatbanken zugewährende Darlehen
mit einer Laufzeit von 5bis 20Jahren dieAnlageinvestitionen fördern .
DieDarlehen können diegesamte Höhe (1)der fürdenWiederaufbau vorge­
nommenen Investitionen ausmachen ;der Zinssatz .wird von denBedingungen
abhängen ,zudenen der Staat die entsprechenden ausländischen Kredite er­
hält .DieRegierung hatausserdem einInstitut zurInvestitionssicherung
insLeben gerufen ,dasdieSchäden decken soll ,diedurch einen Bürgerkrieg
(1)davon 10%alsDirektdarlehen desStaates .

oder andere Störungen deröffentlichen Ordnung verursacht werden können .
Schlisaalich sollen zurFörderung einer Regionalpolitik Induetriezonen
ausserhalb desBeiruter Einzugsgebiets errichtet werden .Der Staat will
dieBasisinfrastrukturdienste bereitstellen und dieEntwicklung des
Wohnungsbaus amRande dieser Zonen fördern .
Ein "Rat für Entwicklung und Wiederaufbau ",der dem Ministerrat unmittel­
bar untersteht ,istmit derKoordinierung derMassnahmen der einzelnen
Ministerien und derverschiedenen demLand gewährten Hilfen ,vor allem
aber mit derAusarbeitung ednes langfritigen Entwicklungsplans beauftragt .
Obwohl diö Ziele dieses Plans noch nicht definiert wurden ,istbereits
bekannt ,dass dasHauptgewicht auf derRegionalisierung liegen wird .
Seit Ende derBürgerkriegs wird dieWirtschaft langsam wieder aufgebaut ,
doch bleibt derBeschäftigungsgrad sicherlich ummehr als kQ hinter
demStand von 197 *+zurück .DifeIndustrieproduktion beläuft sich auf etwa
50%desVorkriegsniveaus .Durch direktes Entladen derSchiffe indie
Lastwagen ist derBeiruter Hafen zuzwei Dritteln seiner Kapazität ausge­
lastet .Die meisten Banken sind seit Januar 1977 wieder geöffnet ,und die
Behörden nehmen -abgesehen von einigen Ausnahmen -ihre Hauptaufgaben
wieder wahr .
Die Steuereinnahmen konnten sich für 1977 auf1,1Mrd .Pfund belaufen und
würden somit annähernd denStand von 197^erreichen .Trotz dieser hohen
Einnahmen wird eingrosses laufendes Defizit entsehen ,dasdurch dieAus­
gaben fürdenWiederaufbau und fürInvestitionen noch ergänzt wird .
Dieausländische ,vorallem arabische ,Hilfe warnicht somassiv ,wiedie
libanesischen Behörden nach Beendigung desKrieges gehofft hatten .Nach
verfügbaren Informationen konnten die'imRahmen derausländischen Hilfe
für denWiederaufbau übernommenen festen Verbindlichkeiten imJuni 1977
aufhöchstens 100bis150MUS$geschätzt werden .Diearabischen ülförder
länder hatten wesentlich grössere Summen versprochen ,doch scheint ihre
tatsächliche Bereitstellung voneinem endgültigen Frieden imSüden des
Landes undderRückkehr zueiner stabilen Regierung abzuhängen ,deren Auto
rität nicht aufderPräsenz der "arabischen Abschreckungskräfte "beruht .
Ingleicher Weise scheinen dieeuropäischen Länder dieWiedereinführung
der Ausfuhrkredite zubremsen .

15
Nach denPlänen derlibanesischen Regierung soll sich dieWirtschafts -
tätigkeit indenkommenden Jahren wiefolgt entwickeln :
BIP in%desBIP von 197k
BIP
Landwirtschaft
Industrie ,Elektrizität ,Baugewerbe
Dienstleistungen1977 1978 1979
§2% 86.# 105%
77% 90% 105%
68Sé 88% 106 Sé
69Sé 85% 10Jf%
Diese Pläne werden sich höchstwahrscheinlich aus mehreren Gründen nicht
verwirklichen lassen .Hierzu gehören :
a)dieHäufigkeit derKämpfe imSüden desLandes ,dieschwache Position
derRegierung und fehlende Reformen zurLinderung des zwischen den re­
ligiösen Gemeinschaften bestehenden Ungleichgewichts sind einHemmnis
für dieRückkehr derausländischen Banken ,dieInitiativen der libane­
sischen Unternehmer und denRückkehr derTouristen ;
b)eine weniger rasche Durchführung derWiederaufbauarbeiten alsvorgesehen
(unzureichende Hilfen oder Schwierigkeiten beiderEinigung über die
neuen Wiederaufbauvorhaben wie demdesBeiruter Zentrums );
c)eine geringere Verfügbarkeit derArbeitskräfte :einerseits weil die
religiösen Trennungslinien noch sehr schwierig zudurchbrechen sind
(Zonen mithoher Arbeitslosigkeit können daher künftig anZonen mit sehr
hohem Einkommensniveau grenzen ),andererseits weil einbeachtlicher
Teil desFachpersonals ,daswährend derEreignisse ausgewandert war ,
anseinem neuen Arbeitsort bleiben möchte (vor allem indenLändern des
Persischen Golfs );
d)daindeninternationalen Bankgeschäften undaufdenAusfuhrmärkten in
den letzten Jahren keine libanesischen Unternehmen mehr vertreten waren ,
haben sich konkurrierende Plätze herausgebildet und ist dieNachfrage
nach libanesischen Dienstleistungen oder Waren imAusland zurückge­
gangen .
Diese Faktoren werden sich auch auf dieEntwicklung derZahlungsbilanz
auswirken ,undesistdamit zurechnen ,dass sich dieAusfuhren wesentlich
langsamer alsvorgesehen erholen werden ,während dieEinfuhren wahrschein­
lich leicht zurückgehen werden .

Die amtlichen Vorausschätzungen betreffend des Aussenhandel
(inMillionen US$audenFreisen von 197*0
1974 2222 . 1978 1979 1980
Ausfuhren 540 690 880 1.110
Einfuhren 1.814 1.250 1.840 2.860
Handelsbilanz -912 -710 -1.150 -1.510 -1.750
Abgesehen von demProblem derwirtschaftlichen Wiederbelebung stehen der
Verabschiedung einer neuen Politik zurwirtschaftlichen Neuausrichtung des
Landes unzureichende Verwaltungsstrukturen und einschwaches parlamenta­
risches Gleichgewicht imWege ,dasdieAusarbeitung dernotwendigen Rechts -
reformen behindert .
Die Wirtschaftsstruktur muss natürlich aus weiterhin auf einem bedeutendem
Dienstleistungssektor aufbauen .DerLibanon verfügt über konstante poative
Faktoren für dieEntwicklung derTätigkeiten indiesem Bereichs
-eine geographische Lage und einkultureller Kontext ,die dasLand zum
Knotenpunkt zweier Welten machen ;
-eine Handelstradition ,dieaufgrund derBedeutung derlibanesischen Ge­
meinschaft imAusland über dieLandesgrenzen hinausgeht ;
-eine offene Wirtschaftspolitik ,die jeden Staatsprotektionismus aus-
schliesst ;
-dynamische und sachkundige Unternehmer undManager ;
-eine gewisse Erfahrung auf demGebiet derBeratung undTechnik ;
-einKlima ,eine Landschaft und eine archäologische Vergangenheit ,die
denFremdenverkehr begünstigen .
DieExpansion desDienstleistungssektors könnte jedoch ,wiebereits inder
Vergangenheit ,starke Einkommensunterschiede zwischen Beirut -wodie
meisten Dienstleistungstätigkeiten konzentriert sind -unddenüberigen
Teilen desLandes ,insbesondere demHinterland ,sowie zwischen densozia­
lenGruppen bewirken .Füreine harmonische Entwicklung sind daher eine
echte Regionalisierungspolitik unddieSchaffung neuer Entwicklungspole im
industriellen Sektor notwendig ,während dieVerbesserung derProduktivität
derärmsten Agrargebiete zueiner Verdichtung derEinkommensskala führen
muss .

Durch dieDiversifizierung derWirtschaft müsste dasnunmehr langsamere
Wachstum desDienstleistungssektors aufgefangen werden ,welches dadurch
bedingt ist ,dass das fUrdeninternationalen Handel netwendige Vertrauen
nur sehr langsam wiederhergestellt werden kann ,ausserdem derSuez-Kanal
wieder geöffnet istund dieHäfen derLänder desPersischen Golfs weniger
angelaufen werden ,womit derBeiruter Hafen anBedeutung verloren hat .
Hauptziel inderLandwirtschaft muss sein ,dieEinkommensunterschiede
zwischen der landwirtschaftlichen Bevölerung und der der anderen Sektoren
•••
abzubauen .Hierzu istderEinsatz moderner Mittel notwendig ,die eine hohe
Produktivität ermöglichen ,u.a.:Ausdehnung derBewässerungsarbeiten ,
Verbreitung derGewächshäuser ,Entwicklung derViehzucht ,insbesondere der
Geflügelzucht .
Die Entwicklung der Industrie tatigkeiten muss mit einem Expansionsstill -
stand derIndustrie inBeirut undseiner Umgebung einhergehen (wogegen­
wärtig 75%derVerarbeitungsbetriebe desLandes konzentriert sind ).Ange­
sichts der relativ bescheidenen Grösse der libanesischen Unternehmen kann ,
dieses Ziel nur durch dieErrichtung von Industriezonen erreicht werden ,
dieüber gute Verbindungswege zumBeiruter Hafen und Geschäftszentrum sowie
über ausreichende soziale Infrastrukturen verfügen .
Die industrielle Entwicklung kann sich auf folgendes stützen :
1.Die Machfrage derNachbarländer desNahen Ostens ,insbesondere dievon
Saudi-Arabien ,Syrien undvomIrak (1),dierasch zunimmt ;
2.Ein quantitativ zwar nicht ausreichendes ,aber dafür qualifiziertes und
effizientes Arbeitskräftepotential ;
3.Dynamische Unternehmer mit guten Erfahrungen auf dem Gebiet derHandels­
beziehungen .
Esmuss jedoch gesagt v/erden ,dass dielibanesische Industrie über keinen
ausreichenden lokalen Markt verfügt und fürihren Erfolg darauf angewiesen
ist ,dass dieNachfrage indenLändern desPersischen Golfs und inSyrien
weiter wächst und dieWettbewerbsfähigkeit derlibanesischen Erzeugnisse
gegenüber derimmer schärferen Konkurrenz anderer Länder desMittelmeer­
./.
(1)Drie Länder ,die 1974 70%derlibanesischen Verarbeitungserzeugnisse
bezogen .

18
raums ,diedennahen Osten alsnaturgegebenes Absatzgebiet ihrer Erzeug­
nisse betrachten ,aufrechterhalten werden kann .Damit die libanesische
Industrie wieder Auftrieb bekommt ,muss sieUber dieherkömmlichen In­
dustriezweige (Textilien ,Zulieferbetriebe desBaugewerbes ,Nahrungsmitte
Verarbeitung )hinauswachsen undsich hochtentwi ekelten Industriezweigen
zuwenden ,woderWettbewerb unter denLändern dieses geographischen Rauns
nicht sogross ist .Dies setzt eine Verbesserung dertechnischen Qualifi­
kation und dieVermehrung von Abkommen auf dem Gebiet der technischen
Zusammenarbeit mit erfahrenen ausländischen Gesellschaften voraus .Dies
setzt ebenfalls kapitalintensivere Investitionen voraus ,dienurlang­
fristig rentabel sein können .

ANHANG1-HERKUNFT DESBRUTTOINLANDSPRODUKTS
inMillionenlibanesische
injeweiligenPreisenPfund' Zuwachsrate im
Jahresdurchschnit
1SL64-1974St'-ukturin%
1964 1974
1964 1971 1972 19731974(1)mnewei
Ügen
Ecfiiseninkonstai
tenPrassi
-Landwirtschaft 331 466 631 675 745 6,2 3.1 11,99,2
-Industrie 658 1107 1303 478 848 10,9 n.d.20,622.7
I•VerarbeitendeIndustrie 411 750 884 1038 135011,3 8,1 12,816,6
.Baugewerbe 178 239 290 300 325 5,42,3 5,64,0
oV/asser,Elektrizität 69 118 129 140 I
!173 8.25,0 2,22,1
I-Dienstleistungen 2161 3826 4431 4947 5544 9,9 ri.0.67,568,1
I•VerkehrundFernmeldewesen 258 438 478 513 567 !7,6 4.5 8,16,9
!•Kandel 1023 1723 2007 2241 2500 9,3 6,1 32,130,7
I•FinanzenundVersicherungen 108 197 235 285 31010,2 7,0 3,43,8|
.Eigentxun 250 495 558 610 685 11,1 7,9 7,88,4!
«Öffentliche Verwaltung 245 451 477 507 550 !7,84,7 7,66,8 !
I•SonstigeDienstleistungen 272 522 676 791 932 12,3 9,08,511,5 !
BIPzuMarktpreisen 32005399 6365 7100 8157 9,26,0100,0100,0
(1.)Schätzung
(2)DurcheineÄnderungderstatistischen GrundlageerhöhtsichdieWertschöpfung desSektors1972um150Mio£L.
Quelle:Statistisches AmtdesLibanon.

ANHANG 2-DASSOZIALPRODUKT UND SEINE VERWENDUNG
inMillionen libanesische Pfund injeweiligen Preisen Struktur in# I
I
i .1966 1970 1971 1972 1973 1966 1973■I
IVerbrauch3481 4323 4742 5652 6250 90,0 8MI
I-privater (3031)(3811)(4201)(5081) (5640)(79,7) (79,4)
I-desStaates (400) (512) (541) (571) (610 )(10,3) (8,6 )
|Investitionen 933 905 1069 1297 1540 24,1 21'7
IInlandische Verwendung 4414 5223 5811 6949 7790 114,1 109,7
IAussenbeitrag -547 •-362 •-412 -584 -690-14,1 "-9,7
I(+)Ausfuhr vonWarenundDienstleistungei ohne Faktoreinkommenι1041 1535 1822 2192 2610 26,9 36,8
I(-)Einfuhr vpnWaren undDienstleistungenI ohneFakrorfin nknmrr.pn c11583 1897 2234 2776 3300 41,0 46,5
IBruttoinlandsprodukt 3867 4866 5399 6365 7100 100,0 100,0 I
ISaldo derFaktoreinkommen mitder '
iibricen Welt128 1651
195 j[
I230 250 3,3 3.5
Bruttosozialprodukt 3995 5031 5595 6595 7350 103,3 103,5
Quelle :Statistisches Amt des Libanon .

ANHANG 3-ZAHLUNGSBILANZ (1969-1973 )2
(inMillionen libanesische Efund
injeweiligen Preisen )■
1969 1970 1971 1972 Γ1973
IEinfuhren i16542044 2435 2953 3518
IAusfuhren 810I943 1150 1551 1776
Handelsbilanz -1044 -1101-1285-1402
I-1742
jReisen ,Fremdenverkehr 236 267 350 380 350
IVerkehrs -undVersicherungsleistungen 175 181 200 220 I250
Andere Dienstleistungen ohne Faktor -einkommen
Zinsen und Dividenden309 328 370I410 445
133 140 160 175 200
IUberweisungen derEmigranten 65 70 75 80
I105
IAndere Uberweisungen 70|
!! 7580 90 95
Ubertragungsbilanz !993I
1061 1235 1355i
I1425
Leistungsbilanz -51 40:-50-47i-317
Kapitalbilanz ,Fehler undAuslassunger 238 524 971„807 725
jNettoschwankung derEeserven I187 484 921 760 403
I(Zunahme :-,Abnahme :+) I ! i
Quelle :Statistisches Amt des Libanon .

ANHANGk-DIEWICHTIGSTEN INDUSTRIELLEN ERZEUGNISSE (1969-1978)
1969 1970 197 1972 1973
Getränke(1.000l) 46732 45613 45541 49907
Tabak(t) 1928 1669 1365 1209 1114*
Holz(m3) 46342 46545 48739 56665 73366
Textilfasern (t) 6629 6725 7256 7079 7599-
Düngemittel (t) 52870
Zement(1.000t) 1252 1339 1499 1626 1656
••x
Erdölerzeugnisse (1.000t) 1756 1882 1905 2012 2165
Elektrizität (RWh) 1139 1230 1375 1548 1791
Quelle:Ministerium fürdenPlan,Statistisches AmtdesLibanon.
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