KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 29.02.1996 
KOM(%)71 cndg. 
BERICHT DER KOMMISSION 
AN DEN RAT, DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, 
DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 
UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN 
ÜBER DIE 
BEWERTUNG DER EUROPÄISCHEN WOCHE DER SUCHTPRÄVENTION 1994 
IM ZUSAMMENHANG MIT DEN MASSNAHMEN DER KOMMISSION 
IN DIESEM BEREICH 

Inhalt 
I. Präsentation der EWSP 1994 S3 
II. QUANTITATIVE ANALYSE S. 4 
11.1 Quantitative Gesamtdaten S. 4 
11.2 Die Zielgruppen der EWSP S. 5 
11.3 Die Organisationsebenen der EWSP S. 6 
11.4 Finanzielle Analyse S. 7 
III. QUALITATIVE ANALYSE S. 7 
111.1 Analyse nach Organisationsebenen S. 7 
111.1.1 Europäische Ebene S. 7 
Hl.1.2 Nationale Ebene S. 8 
111.1.3 Regionale und lokale Ebene S. 9 
111.2 Analyse nach Arten von Gemeinschaftsinitiativen S. 10 
Hl.2.1 Der Kongreß von Aachen S. 10 
IM.2.2 Radiokampagne S. 11 
Hl.2.3 Erste Aktivitäten zum Einsatz des Bildes 
in der Suchtprävention S. 12 
111.3 Auswirkungen der EWSP auf die Bürger Europas S. 13 
IV. LEITLINIEN FÜR EINE WIEDERHOLUNG DER EWSP S. 14 
V. ANHÄNGE S. 17 
Anhang 1: Die EWSP 1994 im Zusammenhang mit den Maßnahmen der 
Kommission in diesem Bereich: Tätigkeitsbericht 1993-94 S. 17 
Anhang 2: Europäische Woche der Suchtprävention: Budget .... S. 23 
I. Präsentation der Europäischen Woche der Suchtprävention 1994 (16.-22. 
Oktober 1994) 
1. In seiner Erklärung zur Europäischen Woche der Suchtprävention 19941 (EWSP) hat 
der Rat die Auffassung vertreten, "daß die Veranstaltung einer zweiten Europäischen 
Woche der Suchtprävention im Oktober 1994 im Zusammenhang mit den Maßnahmen 
der Kommission in diesem Bereich einen wirksamen und sichtbaren Beitrag zur 
besseren Zusammenarbeit in Europa leisten wird". Der vorliegende Bericht soll 
quantitative und qualitative Elemente zur Bewertung der europäischen Dimension 
dieser Veranstaltung bereitstellen und sie in den Kontext der von der Kommission seit 
1993 in diesem Bereich initiierten Maßnahmen rücken2. 
2. Mit der Vorlage dieses Berichts wird der Forderung nach Transparenz entsprochen, 
der die Kommission in Ausübung ihrer Durchführungsbefugnisse verpflichtet ist. Der 
Bericht enthält darüber hinaus wertvolle Informationen im Zusammenhang mit dem 
Vorschlag für ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Prävention der 
Drogenabhängigkeit, in dem der Beitrag zur stärkeren Sensibilisierung der 
Öffentlichkeit als ein Schwerpunkt der Tätigkeit der Gemeinschaft in diesem Bereich 
bezeichnet und die Veranstaltung weiterer europäischer Wochen der Suchtprävention 
als Mittel zur Erreichung dieses Zieles empfohlen wird. 
3. Die EWSP stellen eine besondere Variante der europäischen Zusammenarbeit im 
Bereich der Drogenbekämpfung dar. Die Bewertung der ersten Woche3 (November 
1992) hat einige Erkenntnisse gebracht, die vom Rat bei der Festlegung des 
Rahmens für die EWSP 1994 berücksichtigt worden sind. In seiner Erklärung hat der 
Rat 
die Auffassung vertreten, daß eine solche Initiative einen wirksamen und sichtbaren 
Beitrag zu einer besseren Zusammenarbeit in Europa leisten werde; 
die Ansicht geäußert, daß besonderes Augenmerk auf die Wirksamkeit und die 
Evaluierung langfristiger Maßnahmen zur Primärprävention gerichtet werden müsse; 
das Anliegen zum Ausdruck gebracht, daß die zweite Europäische Woche in erster 
Linie auf die Zielgruppe der Jugendlichen ausgerichtet werden solle; 
den Vorschlag geäußert, sich in methodischer Hinsicht auf ein Netz von nationalen 
Koordinatoren zu stützen, die ihrerseits von nationalen Lenkungsausschüssen 
unterstützt werden. 
4. Auf dieser Grundlage hat die Kommission alle Mitgliedstaaten dazu aufgefordert, 
einen nationalen Koordinator zu benennen, der für alle im Rahmen der EWSP 
durchzuführenden Aktionen - sei es unter der Regie staatlicher Behörden sei es unter 
der von nichtstaatlichen Organisationen (NGO) - zuständig ist. Die gesamten Arbeiten 
zur Vorbereitung des Ereignisses sind von der aus diesen Koordinatoren gebildeten 
europäischen Koordinierungsgruppe unter dem Vorsitz eines Vertreters der 
Kommissionsdienststellen überwacht und geleitet worden. 
ABI. Nr. 94/C 15/7 vom 18.1.1994, Erklärung des Rates vom 13.12.1993 
Zur Durchführung der Haushaltslinie für den gesundheitlichen Aspekt der Bekämpfung der Drogensucht im 
Berichtszeitraum vgl. Anhang I. 
KOM (93) 353 endg. 
5. Darüber hinaus hat die Kommission vorgeschlagen, die Tätigkeit der nationalen 
Lenkungsausschüsse zu kofinanzieren. Diese hatten die Aufgabe, alle einschlägigen 
Informationen - insbesondere zu den Möglichkeiten, Formen und Bedingungen einer 
Teilnahme an der EWSP - an die Akteure vor Ort weiterzuleiten und das Follow-up 
sowie die Koordinierung der nationalen Aktivitäten in enger Zusammenarbeit mit dem 
jeweiligen nationalen Koordinator sicherzustellen. Die konkrete Ausgestaltung dieser 
Strukturen wurde den nationalen Koordinatoren überlassen, um eine weitestmögliche 
Anpassung an die Gegebenheiten und Rahmenbedingungen im jeweiligen 
Mitgliedstaat zu erreichen. 
6. Die EWSP 1994 umfaßte nicht nur eine Vielzahl zeitgleich organisierter 
suchtpräventiver Aktivitäten der einzelnen EU-Mitgliedstaaten, sondern auch eine 
Reihe von "Gemeinschaftsinitiativen". Die Mitgliedstaaten waren aufgefordert, bei der 
Aufstellung ihrer von der Kommission teilweise kofinanzierten nationalen 
Aktionsprogramme besonderes Augenmerk auf die vom Rat festgelegten Leitlinien zu 
richten. Über die Unterstützung dieser nationalen Programme hat die Kommission von 
den insgesamt mehr als 1 500 Initiativen der Woche in den Mitgliedstaaten 150 
Einzelmaßnahmen bzw. Maßnahmenpakete kofmanziert. 
Was die "Gemeinschaftsinitiativen" anbelangt, so hat die Kommission eine Anzahl 
länderübergreifender Projekte ausgewählt und sich dabei auf die Kriterien der 
Erklärung 94/C 15/05 gestützt: europäische Dimension, potentielle Wirkung (direkt 
oder indirekt) auf die jugendlichen Zielgruppen, langfristiger Charakter der in Aussicht 
genommenen Maßnahmen (Vorrang für Projekte mit dauerhaftem Charakter oder 
dauerhafter Wirkung) und vertragliche Absicherung der Bewertung der jeweiligen 
Maßnahmen. 
7. Bei der Vielgestaltigkeit der Aktivitäten der EWSP und dem breiten Spektrum der 
beteiligten Institutionen lag es nahe, die Bewertung auf der Basis einer 
Pyramidenstruktur - gebildet durch die Ebenen Projektverantwortliche, nationale 
Koordinatoren und Lenkungsausschüsse sowie Kommission - vorzunehmen. Dafür 
hat die Kommission über ein Ausschreibungsverfahren ein unabhängiges, auf den 
Bereich Evaluierungen spezialisiertes Institut ausgewählt, das für diese Europäische 
Woche der Suchtprävention einen Bewertungsbericht - basierend auf dem zuvor 
gewonnenen Datenmaterial sowie auf einer Reihe von Interviews (geschlossene und 
offene Fragen) mit den nationalen Koordinatoren und den Akteuren vor Ort - erstellt 
hat (Veröffentlichung in Vorbereitung). Auf dieser Grundlage lassen sich die 
Grundlinien der Europäischen Woche der Suchtprävention 1994 in quantitativer wie 
qualitativer Hinsicht nachzeichnen. 
II. QUANTITATIVE ANALYSE 
11.1 Quantitative Gesamtdaten 
8. Von den insgesamt 1 500 Veranstaltungen der EWSP entfallen mehr als 60 % auf die 
folgenden vier Kategorien von Aktivitäten: sozio-kulturelle Aktivitäten (17 %); 
Vortragstätigkeit (17 %); Ausbildungsmaßnahmen (15 %); 
Prqjektmessen/Ausstellungen (13 %). Zwei Drittel der Maßnahmen richten sich 
entweder an die Zielgruppen selbst oder an deren soziales Umfeld, d.h. an Fachkräfte 
aus den Bereichen Bildung, Gesundheit, Justiz usw., die in unterschiedlicher Form mit 
dem Problem der Suchtprävention in Berührung kommen. Obwohl die Maßnahmen 
von ihrer Art her sehr unterschiedlich sind, lassen sie sich in drei große Kategorien 
gliedern: Aufklärung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit, Austausch zwischen den 
Suchtpräventionsfachkräften, suchtpräventive Aktivitäten für die/mit den Zielgruppen 
(bei diesem Punkt ist eine Konvergenz der nationalen Programme zu erkennen). 
9. In der Kategorie "Aufklärung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit" werden Presse-
und Plakataktionen, Hörfunk- und TV-Kampagnen, Sondersendungen sowie diverse 
Materialien zusammengefaßt. Der Bewertungsbericht macht die Vielfalt der Initiativen 
zur Kommunikation und Information und zur Belebung der Drogendiskussion in der 
Gesellschaft sowie zur Propagierung und Bekanntmachung der Veranstaltungen zur 
EWSP deutlich. Der Anteil dieser Aktivitäten an der Gesamtzahl der Maßnahmen liegt 
bei 25 %. In die Kategorie "Austausch zwischen den Suchtpräventionsfachkräften" 
fallen die Ausbildungsmaßnahmen und die Vortragstätigkeit. Der Bewertungsbericht 
hebt hierzu insbesondere die Bemühungen um eine stärkere Verankerung der 
primärpräventiven Aktivitäten auf örtlicher Ebene und das Vorherrschen 
interdisziplinärer Ansätze hervor. Diese Aktivitäten machen 30 % aller Maßnahmen 
aus. In die Kategorie "Suchtpräventive Aktivitäten mit den/für die Zielgruppen" fallen 
sozio-kulturelle Aktivitäten sowie Sportveranstaltungen, Projektmessen/Aussteliungen 
u.a. Der Bewertungsbericht spiegelt den Willen der Mitgliedstaaten wider, über eine 
Vielzahl von Methoden ("Peer^-Gruppen, integrierte Programme, Durchführung von 
Projekten usw.) die Jugendlichen selbst in den Mittelpunkt der Präventionsstrategien 
zu stellen. Der Anteil dieser Aktivitäten an der Gesamtzahl liegt bei 45 %. 
11.2 Die Zielgruppen der EWSP 
10. Die von den einzelnen Mitgliedstaaten gewählten Methoden, die unterschiedlich 
Messung des über die Medien angesprochenen Personenkreises sowie auch die 
Verwendung unterschiedlicher Zeiträume für diese Untersuchungen lassen die 
Angaben über die mit der EWSP erreichte Breitenwirkung etwas willkürlich 
erscheinen, so daß hier besser von einer groben Schätzung gesprochen werden 
sollte. Die ermittelten Zahlen spiegeln Tendenzen, nicht aber endgültige quantifizierte 
Ergebnisse wider. 
11. Nach den Ergebnissen des Bewertungsberichts kann man begründetermaßen davon 
ausgehen, daß mit den verschiedenen Aktivitäten im Rahmen der Europäischen 
Woche der Suchtprävention etwa 100 Millionen Personen (alle Zielgruppen 
zusammengenommen) erreicht4 worden sind. Dabei sei angemerkt, daß 90 % dieser 
Personen über die großen Kommunikationsmittel (Fernsehen, Presse, Hörfunk, 
Plakataktionen) angesprochen wurden. Wenn man eine Relation zwischen den 
erreichten Personen und den Kategorien von Aktivitäten herstellt, ergibt sich folgendes 
Bild: 
* Aktivitäten zur Aufklärung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit: Anteil an den 
Gesamtmaßnahmen 25 %; über ein großes Kommunikationsmittel wurden mehr als 90 % der 
im Verlauf der EWSP angesprochenen Personen erreicht; 
* Suchtpräventive Aktivitäten mit den/für die Zielgruppen: Anteil an den Gesamtmaßnahmen 45 
%; damit wurden 3 % der im Verlauf der EWSP angesprochenen Personen erreicht; 
* Aktivitäten zum Austausch zwischen den Suchtpräventionsfachkräften: Anteil an den 
Gesamtmaßnahmen 30 %; damit wurden weniger als 1 % der im Verlauf der EWSP 
angesprochenen Personen erreicht. 
"erreicht": hat zumindest einen Spot gesehen, einen Artikel gelesen, eine Sendung gehört 
5 
12. Der Begriff "breite Öffentlichkeit" schließt etwa 74 Millionen Personen ein. Wichtigstes 
Medium war das Femsehen (mehr als 50 %). Der Anteil der Jugendlichen unter 15 
Jahren liegt bei etwa 3,3 Millionen Personen. Das für diese Zielgruppe am besten 
geeignete Medium scheint der Hörfunk zu sein (60 % dieser Jugendlichen wurden auf 
diesem Wege erreicht). Dabei wurden 5 % der Jugendlichen dieser Altersgruppe über 
speziell auf sie zugeschnittene Aktionen erreicht. In der Altersgruppe der 15- bis 25-
Jährigen sind im Rahmen der Europäischen Woche der Suchtprävention annähernd 
6 Millionen Personen erreicht worden. Wie bei den Jugendlichen unter 15 Jahren, 
wurden 60 % über die Kommunikationsmittel, dabei vor allem über die Massenmedien 
(Presse, Hörfunk, TV), kontaktiert. Was die Eltern betrifft, so sind diese als Zielgruppe 
zwar definiert, doch hat deren zahlenmäßige Erfassung den Koordinatoren 
offensichtlich Schwierigkeiten bereitet (sie werden häufig der breiten Öffentlichkeit 
zugeordnet). Die Quantifizierung dieser Gruppe erfolgte im wesentlichen anhand der 
Maßnahmen, die speziell auf sie zugeschnitten waren. Darüber hinaus ist 
festzustellen, daß ein großer Teil der Eltern über die Teilnahme an verschiedenen 
Veranstaltungen wie Vorträgen, Schulungen/Ausbildung oder Aktivitäten mit den/für 
die Zielgruppen mobilisiert wurde. Obwohl der Anteil der Fachkräfte an der 
Zielpopulation der EWSP weniger als 1 % ausmacht, haben etwa 100 000 Personen 
aus dieser Gruppe an den Aktivitäten teilgenommen. Diese Fachkräfte kommen 
überwiegend aus den Bereichen Bildung (70 %) und Gesundheit (10%). 
11.3 Die Organisationsebenen der EWSP 
13. Aus dem Bewertungsbericht ergibt sich eine sehr starke Dominanz der örtlichen und 
der regionalen Ebene (ca. 85 % der Aktionen fanden auf diesen beiden Ebenen statt), 
verglichen mit einem relativ geringen Anteil von Aktionen auf nationaler Ebene. 
Offenbar ist der Anteil der suchtpräventiven Aktivitäten mit den/für die Zielgruppen 
umso größer, je niedriger die Organisationsebene ist. Die örtliche Ebene erscheint 
folglich für den direkten Kontakt mit den Zielgruppen als die geeignetste. Was die 
Kommunikation anbelangt, so wurden die regionale und die nationale Ebene vor allem 
für den Aufgabenbereich Aufklärung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit (vor allem 
über das Fernsehen) eingesetzt, auf örtlicher Ebene wurden die 
Kommunikationsmedien (Presse und Hörfunk) dagegen in erster Linie zur 
Bekanntmachung der einschlägigen Initiativen genutzt. 
* Auf die örtliche Ebene entfallen 65 % der Aktionen, die sich wie folgt verteilen: 
50 % Aktivitäten mit den/für die Zielgruppen; 30 % Austausch zwischen den 
Suchtpräventionsfachkräften; 20 % Aufklärung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit; 
* Auf die regionale Ebene entfallen 21 % der Aktionen, die sich wie folgt verteilen: 
32 % Aktivitäten mit den/für die Zielgruppen; 26 % Austausch zwischen den 
Suchtpräventionsfachkräften; 42 % Aufklärung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit. 
* Auf die nationale Ebene entfallen 10 % der Aktionen, die sich wie folgt verteilen: 
25 % Aktivitäten mit den/für die Zielgruppen; 30 % Austausch zwischen den 
Suchtpräventionsfachkräften; 45 % Aufklärung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit. 
* Auf die Gemeinschaftsebene entfallen 4 % der Aktionen, die sich wie folgt verteilen: 
45 % Aktivitäten mit den/für die Zielgruppen; 40 % Austausch zwischen den 
Suchtpräventionsfachkräften; 15 % Aufklärung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit. 
Daraus geht hervor, daß die Initiativen mit Gemeinschaftsdimension im wesentlichen 
in die beiden Kategorien "Vortragstätigkeit" und "soziokulturelle Aktivitäten" fallen. Die 
relativ geringe Zahl dieser Initiativen und der von den Koordinatoren gewählte 
minimalistische Ansatz zur Definition der Gemeinschaftsdimension (Teilnahme von 
mindestens einer Person aus einem anderen Mitgliedstaat) unterstreichen die 
Notwendigkeit, den Informationsaustausch bereits in einer sehr frühen Phase der 
Vorbereitung der EWSP zu organisieren, damit die Suchtpräventionsfachkräfte zum 
Zeitpunkt der Festlegung der Maßnahmen problemlos Partner in anderen 
Mitgliedstaaten finden können. 
11.4. Finanzielle Analyse 
14. Die Aufwendungen der Kommission5 für die Europäische Woche der Suchtprävention 
beliefen sich auf insgesamt 2 921 547 Ecu, die zur Kofinanzierung der Kosten der 
nationalen Lenkungsausschüsse, der nationalen Programme sowie der 
"Gemeinschaftsinitiativen" verwendet wurden. Die Aufwendungen der Mitgliedstaaten 
für die EWSP beliefen sich - basierend auf den mit der Kommission geschlossenen 
Verträgen - auf 12 320 076 Ecu. Dies ergibt einen Gesamtaufwand in Höhe von 15 
241 623 Ecu. Der Bewertungsbericht zur EWSP zeigt den Multiplikatoreffekt der 
Gemeinschaftsaufwendungen. Jeder von der Kommission ausgegebene Ecu hat in 
den Mitgliedstaaten Aufwendungen in Höhe von 7,5 Ecu nach sich gezogen; 
tatsächlich haben die Koordinatoren - über die zwischen den Mitgliedstaaten und der 
Kommission vertraglich vereinbarten Mittel hinaus - eine Konzentration der nationalen 
Ausgaben für den Bereich der Suchtprävention sowie der Leistungen der Medien 
(Bereitstellung von Platz in den Spalten der Print-Medien sowie von Sendezeiten in 
Hörfunk und Fernsehen) im Rahmen der EWSP festgestellt. 
III. QUALITATIVE ANALYSE 
15. Da es sich bei dieser Analyse um eine Bewertung der EWSP auf 
Gemeinschaftsebene handelt, wird von den verschiedenen Organisationsebenen der 
Woche ausgegangen: europäische Ebene (Kommission und Koordinierungsgruppe), 
nationale Ebene (nationale Lenkungsausschüsse), regionale und lokale Ebene (Träger der 
suchtpräventiven Arbeit vor Ort) sowie bestimmte Arten von gemeinschaftsweiten 
Initiativen. 
III. 1 Analyse nach Organisationsebenen 
III. 1.1 Europäische Ebene 
16. Hauptziel der Kommission war es, der Forderung des Rates zu entsprechen, d.h. vor 
allem die 4Durchführung von Maßnahmen zu unterstützen, die einen Beitrag zur 
besseren Zusammenarbeit in Europa im Bereich der Suchtprävention und der 
Sensibilisierung der europäischen Öffentlichkeit - dabei insbesondere der 
Jugendlichen - leisten können. 
17. Neben der impulsgebenden und koordinierenden Rolle der Kommission hebt der 
Bewertungsbericht hervor, daß durch die Verknüpfung der während der EWSP 
geförderten Aktivitäten (nationale Programme und "Gemeinschaftsinitiativen") eine 
europäischen Dimension entstanden ist, die über die zeitgleiche Organisation des 
Ereignisses in den Mitgliedstaaten hinausgeht. Außerdem hat die Kommission die 
EWSP zum Anlaß genommen, um über die Gemeinschaftsaktivitäten im Bereich der 
Suchtprävention zu informieren und die Rolle der Union in diesem Bereich zu 
unterstreichen. Diese positiven Aspekte werden durch gewisse Einschränkungen 
relativiert. Dabei verweisen die Koordinatoren vor allem auf die Schwierigkeiten 
Enzelheiten zu den Aufwendungen der Kommission vgl. Anhang 2 
7 
betreffend die Kommunikation und deren Träger auf europäischer Ebene sowie auf die 
"Unangemessenheit" des Gemeinschaftsbudgets im Verhältnis zur Zielsetzung der 
EWSP. 
18. Was die Modalitäten der Koordinierung betrifft, so hat die Koordinierungsgruppe nicht 
nur als zentrales Gremium für die Vorbereitung des Ereignisses, sondern auch als 
bevorzugtes Forum des Meinungsaustausches über die Grundsätze der 
Primärprävention zwischen den Vertretern der Mitgliedstaaten fungiert. Aus dem 
Bewertungsbericht geht hervor, daß die Koordinatoren diese Arbeitsweise positiv 
einschätzen. Die Gruppe profitierte von der relativen Stabilität der "Herkunfts"-
Behörden der Koordinatoren (11 der 12 Koordinatoren kommen von Behörden, die 
bereits an der ersten Europäischen Woche teilgenommen haben). Dabei wurde 
hervorgehoben, daß die Herkunftsstrukturen der Koordinatoren (Gesundheitsbehörden 
bzw. spezielle Koordinierungsstrukturen der Mitgliedstaaten) auf die Thematik 
Suchtprävention abgestellt waren. Der starke institutionelle Zusammenhalt des so 
gebildeten Koordinierungsnetzes ist weithin als entscheidender Vorteil bei der 
Vorbereitung und Durchführung der Europäischen Woche angesehen worden. 
III. 1.2 Nationale Ebene 
19. Der Bewertungsbericht enthält, nach Mitgliedstaaten gegliedert, eine 
Zusammenfassung der im Rahmen der EWSP verfolgten Ziele und der dazu 
angewendeten Methoden sowie die Planung für den Fortgang der Arbeiten und eine 
Reihe von Korrelationsdaten. Wenngleich sich die theoretischen Ansätze, die 
praktischen Methoden sowie die technischen und finanziellen Mittel zwischen den 12 
Mitgliedstaaten in bestimmter Hinsicht unterscheiden mögen, läßt sich aus der 
Zusammenstellung der einzelnen Länderbeiträge entnehmen, daß die Woche die 
Bedeutung der Primärprävention für eine Reduzierung der Drogennachfrage bestätigt 
und Gelegenheit für die Erprobung innovativer Konzepte, für neue Impulse und für 
eine Aktivierung und Vertiefung der primärpräventiven Arbeit in Theorie und Praxis 
gegeben hat. 
20. Beim Vergleich der von den einzelnen Mitgliedstaaten entwickelten Aktionsprogramme 
zeigen sich gewisse gemeinsame Tendenzen, so z.B. die Betonung eines "positiven" 
Präventionskonzepts, die Bevorzugung lokaler und regionaler Initiativen, die 
Bedeutung interdisziplinärer Ansätze und der Stellenwert der Entwicklung einer 
Zusammenarbeit zwischen allen Ebenen und der Einbeziehung der Medien. Es 
wurden einige länderübergreifende Projekte konzipiert, die der Zielsetzung der Woche, 
d.h. der Verbesserung der europäischen Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der 
Drogensucht, in besonderem Maße gerecht wurden. 
21. Die von der Kommission vorbereitete und zur EWSP verbreitete zusammenfassende 
Darstellung der nationalen Programme läßt die Vielzahl Implikationen erkennen, die 
ein derartiges Projekt kennzeichnen: politische Implikationen insbesondere durch 
Einbeziehung der Gesundheitsministerien (in der Mehrzahl der Länder für die 
Organisation der Woche zuständig) und anderer Ministerien (Kultur, Bildung, Sport, 
Soziales, Auswärtiges, Justiz, Inneres, Finanzen usw.) sowie der Verwaltungen der 
Gebietskörperschaften (Bundesländer, Regionen, Bezirke, Städte und Gemeinden 
usw.); budgetäre Implikationen auf nationaler Ebene; soziale Implikationen mit 
Festlegung der je nach Aktion unterschiedlichen Zielgruppen: breite Öffentlichkeit, 
Eltern, Jugendliche, Suchtpräventionsfachkräfte, Mobilisierung einer breiten Palette 
von Akteuren und Nutzung mannigfaltiger Aktivitäten, die von ausgesprochen 
traditionellen Formen (Vorträgen, Schulungen) bis hin zu solchen mit stark innovativer 
Prägung (Tanz, Graffiti, Theater- und Sportveranstaltungen) reichen. Als einer der 
Hauptnutznießer der Veranstaltungen in den Mitgliedstaaten erweist sich der 
schulische Bereich. Die Analyse der Programme zeigt, welch große Anstrengungen 
unternommen worden sind, um mit den Veranstaltungen im Rahmen der Woche die 
Jugendlichen in ihrem unmittelbaren Umfeld anzusprechen. 
III. 1.3 Regionale und lokale Ebene 
22. Zur Verwirklichung der primärpräventiven Zielsetzung der EWSP haben in erster Linie 
die Träger der Maßnahmen vor Ort beigetragen. Diese kommen in der Mehrzahl aus 
dem schulischen Bereich, in geringerem Maße aus dem sozialen Bereich oder aus 
der Drogenarbeit. Die eingegangenen Beiträge bestätigen, daß ein bestimmender 
Faktor für ihr Engagement bei einer Aktion die europäische Dimension der Woche 
gewesen ist. Die Veranstaltungswoche bedeutete für viele die erste konkrete 
Erfahrung mit einer europaweiten Initiative bzw. die erste Gelegenheit, den Nutzen 
einer solchen Initiative zu erfahren. Zahlreiche Akteure vor Ort betonen außerdem, 
daß die Woche zu einer Stärkung der Dynamik und Partnerschaft auf örtlicher Ebene 
geführt hat. 
23. Die vor Ort tätigen Akteure haben ein Interesse daran, daß die Europäischen Wochen 
als Kulminationspunkte ihrer langfristig angelegten Initiativen und als Gelegenheiten 
zum Erfahrungsaustausch und zur europäischen Zusammenarbeit im Rahmen eines 
gemeinsamen Projekts genutzt werden. Diese Erwartungen zeigen den Wert der 
EWSP als europa-pädagogisches Instrument. Der Bericht macht deutlich, daß die 
EWSP - trotz der geringen Anzahl von Maßnahmen, die von den Mitgliedstaaten mit 
gesamteuropäischer Dimension initiiert wurden - bei den Akteuren eine 
Sensibilisierung für den Nutzen und die Möglichkeiten von Kooperationsvorhaben auf 
europäischer Ebene mit dem Ziel einer langfristigen Verbesserung der 
suchtpräventiven Praxis gefördert hat. Dies führt zum zentralen Ziel zurück, das der 
Rat für die EWSP formuliert hatte. 
24. Die nachstehende Darstellung gibt Aufschluß über die während der EWSP genutzten 
Informationskreisläufe. Über die Schaffung von Verbindungsinstanzen - die nationalen 
Lenkungsausschüsse - konnten der Informationstransfer vereinfacht und eine konkrete 
Verankerung der Woche auf lokaler Ebene erreicht werden. Zur ersten EWSP 1992 
konnten wegen des Fehlens derartiger Strukturen nur wenige dezentrale Aktivitäten 
in den Mitgliedstaaten durchgeführt werden. 
Gemeinschaftsebene 
Koordinierungsgruppe der EWSP: 12 nationale Koordinatoren und 3 Vertreter der 
Kommission. Funktionen: Festlegung der Grundlinien für die Durchführung der 
EWSP; Konzipierung von Projekten mit Gemeinschaftsdimension; Konzipierung 
des Rahmens für eine Bewertung durch die Gemeinschaft. 
TT 
Nationale Ebene 
Zwölf nationale Lenkungsausschüsse: bestehend aus Vertretern der nationalen 
Behörden und aus Suchtpräventionsfachkräften der Regionen unter dem Vorsitz 
des nationalen Koordinators. Funktionen: Informierung der Akteure auf der 
lokalen und regionalen Ebene; Konzipierung eines nationalen 
Aktionsprogramms; Follow-up des nationalen Programms; Synthese der lokalen 
Bewertungen. 
TT 
Regionale und lokale Ebene 
Akteure vor Ort: Über 1500 Verbände, nichtstaatliche Organisationen (NGO), 
öffentliche und private Organisationen aus dem Bereich der Suchtprävention. 
Funktionen: Konzipierung und Durchführung von Projekten zur Sensibilisierung 
der Öffentlichkeit und zur Gesundheitsförderung in Verbindung mit der 
Problematik der Suchtprävention; Bewertung der Wirkungsentfaltung der 
durchgeführten Aktionen. 
III.2 Analyse nach Arten von Gemeinschaftsinitiativen 
25. Die Kommission hat zum einen Informationsmaterial für die Europäische Woche 
(Fahnen, Fernsehspot zur Ankündigung der Woche, Plakate, Pressemappen, 
Faltblätter mit Kurzinformationen, Anstecknadeln) bereitgestellt und zum anderen vier 
länderübergreifende Initiativen ausgewählt, die zusätzlich einen Beitrag zur Erreichung 
der Ziele "Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten" und 
"Sensibilisierung der europäischen Öffentlichkeit" leisten sollten. 
Hl.2.1 Der Kongreß von Aachen 
26. Die Kommission hat die deutschen Behörden bei der Ausrichtung des internationalen 
Kongresses zur Eröffnung der EWSP unterstützt. An diesem Kongress zum Thema 
Primärprävention nahmen 500 Experten aus den Mitgliedstaaten teil. Ziel dieser 
Veranstaltung war die Förderung des Austausches von Informationen und 
Erfahrungen zwischen den Akteuren vor Ort, den Suchpräventionsfachkräften und den 
Entscheidungsträgern zu Themen, die im Zusammenwirken mit sämtlichen 
Koordinatoren als besonders relevant festgelegt worden waren: 
Bewertung der suchtpraventiven Maßnahmen; 
Suchtprophylaxe in der Schule; 
Suchtprophylaxe In der Familie; 
suchtpräventive Aktionen von Jugendlichen für Jugendliche (Peer-Aktionen); 
Schwierigkeiten, die Zielgruppen mit der suchtpraventiven Arbeit zu erreichen, 
Netze für die euchtpraventive Arbeit; 
Massenkampagnen zur Suchtpravention; 
10 
Ausbildung der SuchtprSventionsfachkrafte; 
Rolle der audiovisuellen Medien in der suchtpräventiven Arbeit. 
27. Der Aachener Kongreß ist von der großen Mehrheit der Koordinatoren und von den 
Teilnehmern als eine bedeutende Veranstaltung auf Gemeinschaftsebene gewürdigt 
worden. Dieses Ergebnis ist im wesentlichen der auf Partizipation ausgerichteten 
Vorbereitung und der getroffenen Themenwahl - abgestimmt auf die Thematik der 
Primärprävention - zu danken. An solche Kongresse oder Auftaktveranstaltungen zur 
EWSP wird in der Regel die Forderung gestellt, daß sie auf eine Weise konzipiert und 
zwischen den Mitgliedstaaten koordiniert werden, die das Handeln der Gemeinschaft 
stärker sichtbar macht. Sie sollten so angelegt sein, daß eine möglichst große Zahl 
europäischer Suchtpräventionsfachkräfte teilnehmen können. Die Kommission hat den 
Kongress zum Anlaß genommen, um die \n der primärpräventiven Arbeit tätigen 
länderübergreifenden Netze, die ihre Tätigkeiten gemeinsam vorgestellt haben, 
einander näherzubringen. Mit dieser Initiative sollte der Grundstein für eine langfristige 
Zusammenarbeit zwischen diesen Netzen gelegt werden. 
28. Zur Verstärkung der Zusammenarbeit mit den Ländern Mittel- und Osteuropas sind im 
Rahmen der regionalen Aktionen zur Drogenbekämpfung aus dem 
Gemeinschaftsprogramm PHARE Vorkehrungen getroffen worden, um die betroffenen 
11 Länder an der EWSP zu beteiligen. Vertreter der PHARE-Länder haben am 
internationalen Eröffnungskongreß der Woche teilgenommen, und auch in den 
Ländern selbst haben aus Anlaß der Woche einige Veranstaltungen stattgefunden. 
III.2.2 Radiokampagne 
29. Ausgehend von den Erfahrungen des Jahres 1992 hat die Kommission eine 
europaweite Radiokampagne zum Thema Suchtprävention unterstützt, die sich auf 
eine Partnerschaft zwischen telefonischen Drogenberatungsstellen in den 
Mitgliedstaaten und landesweiten, regionalen und lokalen Sendeanstaiten stützt. Das 
dreifache Ziel der Kampagne bestand darin, auf die EWSP aufmerksam zu machen, 
die europäischen Bürger über die telefonischen Beratungsstellen zu informieren und 
zur Festigung der Verbindungen zwischen diesen suchtpräventiven Strukturen und 
einem bei Jugendlichen beliebten Medium beizutragen. Der Bewertungsbericht stellt 
fest, daß an der Kampagne 19 Telefonberatungsstellen aus 11 Mitgliedstaaten sowie 
400 Radiostationen beteiligt waren. In den Mitgliedstaaten wurden annähernd 5 000 
suchtpräventive Appelle gesendet und parallel dazu 1 500 000 Broschüren sowie 
sonstiges Aufklärungsmaterial zum Thema Suchtprävention verbreitet. Die beteiligten 
Telefonberatungsstellen haben während der Kampagne mehr als 51 000 Anrufe 
beantwortet - dies entspricht bei einigen Beratungsstellen einer Steigerung von bis zu 
300 %. 
30. Diese konzertierte und kohärente suchtpräventive Aktion hat zugleich langfristige 
Perspektiven eröffnet: stärkere Anerkennung der telefonischen Beratungsstellen in 
den Systemem der Suchtprävention; Erhöhung des Bekanntheitsgrades dieser Stellen 
mit dem Effekt, daß diese auch über die EWSP hinaus in Anspruch genommen 
werden; Konsolidierung und Stimulierung dieses Tätigkeitsbereichs (Im Rahmen der 
Woche sind drei neue telefonische Beratungsstellen erprobt worden). Parallel dazu hat 
die Kommission die Herstellung und Verbreitung einer CD mit Werbung für die EWSP 
unterstützt. Diese CD enthält eine Auswahl der bei den Jugendlichen beliebten Hits 
sowie Informationen über die in den Mitgliedstaaten vorhandenen 
Telefonberatungsstellen und war mit Stand von 1. Januar 1995 bereits in 44 000 
Exemplaren verkauft worden. Der Verkaufserlös kommt der Europäischen Vereinigung 
11 
der Telefonberatungsstellen für Suchtprävention (FESAT) zugute. Über eine als 
Auftragsproduktion organisierte und finanzierte TV-Kampagne sollte eine bestimmte 
Zielgruppe von Jugendlichen erreicht werden. Um die Anti-Drogen-Botschaften 
"hinüberzubringen", wurden diese von Stars aus dem Showgeschäft propagiert. Dabei 
wurde gleichzeitig für eine positive Alternative zum Drogenkonsum ("High on dance") 
geworben. 
31. In finanzieller Hinsicht haben die verschiedenen an dieser Initiative beteiligten Medien 
und Partner für jeden von der Kommission aufgewendeten Ecu weitere 6,4 Ecu 
eingesetzt. Was die Medienbeteiligung betrifft, so zeigt der Bewertungsbericht6, daß 
sich die Verknüpfung der suchtpräventiven Appelle mit dem Hinweis auf die 
Telefonberatungsstellen als taktisch richtige Entscheidung erwiesen hat. Das 
Fernsehen ist in den einzelnen Mitgliedstaaten auf unterschiedliche Weise beteiligt 
gewesen. Der Fernsehsender MTV - Europe hat an dieser Medienkampagne zur 
Sensibilisierung der Öffentlichkeit mitgewirkt (Reportage, Präsentation der CD, 
Videotext-Tafel mit den Rufnummern der in der Kampagne in allen Mitgliedstaaten 
während und nach der Woche aktiven Telefonberatungsstellen). 
32. Verbesserungsvorschläge für künftige Kampagnen dieser Art wären vor allem: eine 
Stärkung der Synergiewirkung mit den nationalen Programmen durch eine engere 
Einbindung der Koordinatoren in die Umsetzung dieser Programme sowie eine 
Verdeutlichung der europäischen Dimension der Kampagne für alle beteiligten 
Akteure. 
Hl.2.3 Erste Aktivitäten zum Einsatz des Bildes in der Suchtprävention 
33. Im Rahmen eines Projekts, das die audiovisuellen Medien als Träger suchtpräventiver 
Botschaften nutzt, hat die Kommission die Aufstellung und Verbreitung des ersten 
europäischen Verzeichnisses für Filme und Videoaufzeichnungen zum Thema 
Suchtprävention sowie die Herstellung eines Videofilms mit Präsentation der 
Hauptrichtungen der in den einzelnen Mitgliedstaaten durchgeführten einschlägigen 
TV-Kampagnen unterstützt. Dieses Projekt diente dem Ziel, ein Instrument zur 
Bewertung von Kampagnen dieser Art an die Hand zu bekommen und zu dieser 
Thematik eine vergleichende Reflexion mit pädagogischer Orientierung in Gang zu 
setzen. 
34. Die Gruppe der Koordinatoren hat aktiv an der Konzipierung dieser Instrumente 
mitgewirkt, die in den Mitgliedstaaten verbreitet und beim Aachener Kongress 
vorgestellt worden sind. Der Bewertungsbericht untersucht die mittelfristigen 
Arbeitsperspektiven des Netzes, das sich in Zusammenhang mit dieser Produktion 
gebildet hat, und verbindet dabei Überlegungen zum Stellenwert des Bildes in den 
Präventionsstrategien in Europa mit der Herstellung von Materialien, die auf den 
Bedarf der Akteure vor Ort ausgerichtet sind. Diese Initiative stellt tatsächlich ein 
mögliches Modell für den Aufbau europäischer Netze dar: 
- primärpräventive Thematik, getragen von einer Struktur mit Erfahrungen im 
Arbeitsfeld "Drogen"; 
- umfängliche Unterstützung dieser Struktur durch einen Mitgliedstaat; 
- Ansammeln vergleichbarer Fachkenntnisse in den einzelnen Mitgliedstaaten im 
Vgl. Rapport final N'. 94CWF1-201-0 sur l'évaluation de la campagne européene de sensibilisation - BSS 
1994 
12 
Interesse eines homogenen Kenntnisstandes; 
- Festlegung mittelfristiger Ziele auf europäischer Ebene unter Nutzung der EWSP als 
bevorzugtes Forum für Reflexion und Aktion. 
35. Das Verzeichnis wird derzeit mit Unterstützung der Kommission aktualisiert und 
ergänzt - insbesondere zur Erfassung der drei neuen Mitgliedstaaten. Parallel dazu 
werden die Modalitäten der Strukturierung eines europäischen Netzes zum Einsatz 
audiovisueller Medien im Bereich der Suchtprävention geprüft. 
III.3 Auswirkungen der EWSP auf die Bürger Europas 
36. Mit der Zweiten Europäischen Woche der Suchtprävention konnte ein methodischer 
Rahmen für die Unterstützung einer zeitgleichen bzw. koordinierten Durchführung 
suchtpräventiver Maßnahmen auf der Ebene der Europäischen Union geschaffen 
werden. Die Woche hat dazu beigetragen, die Rolle klarer zu definieren, die die 
Gemeinschaft in diesem Bereich spielen kann. Das gesammelte Datenmaterial 
bestätigt die Dimension dieser Woche im Hinblick auf die Anzahl und die Vielfalt der 
Veranstaltungen, den Grad der Beteiligung der Mitgliedstaaten und der Akteure sowie 
die angesprochenen Zielgruppen. 
37. Dennoch erlauben diese Daten keine Aussage über die tatsächlichen Auswirkungen 
des Ereignisses auf die Bürger Europas. Im Hinblick auf die Bewertung der mit den 
Präventionskampagnen angestrebten mittel- und langfristigen Veränderungen in den 
Einstellungen zur Droge sind sich die Experten einig darin, daß es keine 
zuverlässigen Bewertungsmethoden gibt. Hervorzuheben ist die Rolle, die die 
Europäische Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht (OEDT) in diesem 
Bereich spielen kann: deren erstes Dreijahres-Programm sieht insbesondere die 
Nutzbarmachung der Ergebnisse und die Mobilisierung der Arbeitsnetze der beiden 
EWSP für den Aufbau eines Informationssystems vor, dessen Hauptaufgabe die 
wissenschaftliche Evaluierung der suchtpräventiven Maßnahmen ist. 
38. Im Rahmen eines regelmäßigen Follow-up der Verhaltensweisen und Einstellungen 
der Bürger zu den Volkskrankheiten Krebs, Aids und Drogensucht hat die 
Kommission nachträglich eine Meinungsumfrage zum Thema Drogen7 in Auftrag 
gegeben. Obwohl diese Umfrage nicht geeignet ist, Informationen in direktem 
Zusammenhang mit der EWSP zu liefern, gibt sie dennoch ein aktuelles Bild der 
Meinung der Europäer zu folgenden sechs Punkten: Einstellungen zu 
Drogensüchtigen und Drogen; Gründe für den Drogenkonsum; Kenntnisse über die 
und Zugang zu den verschiedenen Drogen; Prioritäten im Kampf gegen die Droge; 
Ansichten zur Behandlung der Drogensucht, Meinungen zum Nachweis von Drogen 
durch Urintests. Der Bericht bestätigt für die meisten dieser Punkte die in den 
voraufgegangenen Eurobarometer-Umfragen beobachteten Tendenzen. Eine 
detaillierte Analyse soll in Kürze veröffentlicht werden. 
Diese Umfrage steht in der Folge von drei früheren Erhebungen, die jeweils 1989,1990 und 1992 Ober die 
Einstellungen, Verhaltensweisen und Meinungen der Europaer zur Droge (Institut d'Hygiène et 
d'Epidémiologie (1992) bzw. INRA (1990 und 1991 )) durchgeführt wurden. Sie wurde im Rahmen von zwei 
aufeinanderfolgenden Eurobarometer-Wellen (43.0-43.1) zwischen März und Mai 1995 zeitgleich in den 
fünfzehn Mitgliedstaaten der Europaischen Union realisiert. Dabei wurden einer repräsentativen Stichprobe 
der Gesamtbevökerung im AJter von 15 Jahren und darüber 12 Mulöpte-Choice-Fragen vorgelegt Insgesamt 
wurden etwa 18 500 Personen befragt, wobei eine Teilstichprobe die Gruppe der 15- bis 24-Jährigen 
umfaßte. In dieser Altersgruppe wurden insgesamt 3 031 Interviews durchgeführt. 
13 
39. Die bei diesen Umfragen gewonnenen Daten spiegeln das momentane Meinungsbild 
der Europäer wider. Aufgrund ihrer regelmäßigen Erhebung werden die Umfragen 
mittelfristig eine wertvolle Informationsquelle zur Entwicklung der Denk- und 
Verhaltensweisen der Europäer gegenüber der Droge darsteilen. 
IV. LEITLINIEN FÜR EINE WIEDERHOLUNG DER EWSP 
40. Obwohl absolute Zahlen nur schwer zu erhalten sind, gibt ein Vergleich der in den 
Mitgliedstaaten vorliegenden Daten Grund zu der Annahme, daß die Drogensucht 
weiter voranschreitet. Daher müssen die Anstrengungen an allen Fronten des 
Kampfes gegen die Droge verstärkt werden. Bei der Zieigruppe der Jugendlichen 
haben suchtpräventive Maßnahmen Vorrang. 
41. Die Veranstaltung weiterer Europäischer Wochen der Suchtprävention auf der 
Grundlage der gewonnenen Erfahrungen gehört zu den Maßnahmen, die sowohl von 
der Kommission als auch vom Europäischen Parlament8 und vom Rat9 im Rahmen 
des ersten Aktionsprogramms der Gemeinschaft zur Prävention der 
Drogenabhängigkeit10 empfohlen werden. Verantwortlich für die Durchführung ist die 
Kommission in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und mit Unterstützung 
eines Ausschusses, der mit der Entscheidung über das Programm eingesetzt werden 
soll. 
42. Der vorliegende Bericht bietet eine Grundlage zur Reflexion und Orientierung für die 
Durchführung künftiger Wochen der Suchtprävention. Wenngleich die erneute 
Durchführung einer solchen Woche von allen Akteuren der EWSP 1994 grundsätzlich 
befürwortet worden ist, läßt der Bewertungsbericht erkennen, daß der Grad der 
Beteiligung dieser Akteure von methodischen, organisatorischen und konzeptionellen 
Faktoren, über die auf der Ebene der Union entschieden wird, abhängig ist. Die 
Kommission wird dem Ausschuß zu gegebener Zeit einen Entwurf für zu treffende 
Maßnahmen vorlegen, der von folgenden Erwägungen ausgeht: 
43. Die meisten an der Bewertung der EWSP 1994 Beteiligten befürworten eine 
Periodizität von drei Jahren - wobei mehrere aufeinanderfolgende Wochen 
beabsichtigt sind. Auch die Kommission ist der Meinung, daß ein Abstand von drei 
Jahren die Möglichkeit bietet, die Aktion gut vorzubereiten und die budgetären Fragen 
zu klären. Eine Entscheidung über den Zeitpunkt und die Modalitäten der 
Durchführung der nächsten EWSP dürfte fallen, sobald über das vorstehend genannte 
Aktionsprogramm der Gemeinschaft entschieden worden ist. 
44. Die Frage nach der Periodizität der EWSP ist häufig in Verbindung mit der Frage nach 
der inhaltlichen Gestaltung gestellt worden. Nach Auffassung der Kommission sollte 
der "rote Faden" der Wochen ihr jeweiliger Beitrag zur Verbesserung der 
Zusammenarbeit in Europa und für das Europa der Bürger im Bereich der öffentlichen 
Gesundheit sein. In diesem Sinne müssen die EWSP in den langfristig angelegten 
Strategien zur Suchtprävention verankert werden und dazu beitragen, die 
10 Stellungnahme in erster Lesung vom 20.9.1995 
Sitzung der im Rat vereinigten Minister für das Gesundheitswesen vom 2.6.1995 
KOM 94(223) endg. vom 21.6.1994 
14 
bewährtesten in der Gemeinschaft angewandten Methoden und erzielten Ergebnisse 
zu propagieren. Die EWSP könnte besonderen Themen oder Zielgruppen gewidmet 
werden, die im Kontext der Prioritäten des Programms zur Prävention der 
Drogenabhängigkeit festzulegen sind. 
45. Bei Vorhaben, für die eine finanzielle Förderung durch die Gemeinschaft in Frage 
kommt, sollte stärkere Aufmerksamkeit auf die Bestimmung des gemeinschaftlichen 
Mehrwertes (Verbreitung der einschlägigen Informationen und Erfahrungen, 
Mitwirkung der europäischen Netze sowie Projekte mit europäischer Dimension) 
gerichtet werden. 
46. Im Hinblick auf die Organisationsstruktur der Woche weist der Bewertungsbericht auf 
die Zweckmäßigkeit der Existenz einer europäischen Koordinierungsgruppe und der 
nationalen Lenkungsausschüsse hin. Der Funktion der Koordinatoren als Schnittstelle 
zwischen der nationalen und der europäischen Ebene kommt dabei essentielle 
Bedeutung zu. Diese haben eine regelnde Funktion im Zusammenhang mit der 
Gewährleistung der Übereinstimmung zwischen den nationalen und den europäischen 
Zielen und der wirksamen Einbindung der letzteren in die ihnen vorgelegten Projekte. 
Eine Alternative soll zu gegebener Zeit geprüft werden: so könnte z.B. der mit der 
Entscheidung über das Gemeinschaftsprogramm einzusetzende Ausschuß als 
europäische Koordinierungsgruppe für die EWSP tagen, oder es könnte eine Gruppe 
von Koordinatoren nach dem Modell der EWSP 1994 als spezielles Gremium für die 
Wahrnehmung dieser Funktion konstituiert werden. 
47. Die Aufgaben der nationalen Lenkungsausschüsse sollten genauer definiert werden, 
damit für die EWSP auf nationaler und lokaler Ebene geworben, deren Ziele 
propagiert und über die Modalitäten und Kriterien für eine Teilnahme und eine 
Förderung informiert werden kann. Möglich werden damit auch die Prüfung und 
Vorauswahl der Projekte auf der Grundlage der Kriterien, die von der europäischen 
Koordinierungsgruppe bezüglich der Kofinanzierung der Programme festgelegt worden 
sind, außerdem Follow-up-Maßnahmen zur Kontrolle ihrer Umsetzung und die 
Beteiligung am Bewertungsprozeß sowie die Verbreitung einschlägigen 
Informationsmaterials. 
48. Die Motivierung und Mobilisierung sämtlicher Akteure ist unabdingbare Voraussetzung 
für den Erfolg der EWSP. Deren Einsatzbereitschaft ist jedoch gebunden an die 
allgemeinere Frage des Informationsstandes der Behörden, der Aktionsträger und der 
Allgemeinheit im Hinblick auf die Maßnahmen der Gemeinschaft im betreffenden 
Bereich. Zusätzlich zu den laufenden Aktivitäten zur Information über die 
Gemeinschaftsinitiativen sollte bereits in einer sehr frühen Phase der Vorbereitung der 
Woche eine Kommunikationsstrategie ausgearbeitet werden, die dem Ereignis 
einerseits einen Platz im Gesamtrahmen des Aktionsprogramms der Gemeinschaft zur 
Prävention der Drogenabhängigkeit einräumt und andererseits praktische 
Informationen über die Möglichkeiten grenzüberschreitender Partnerschaften 
verbreitet. 
49. Entsprechend den Bestimmungen des Aktionsprogramms der Gemeinschaft zur 
Prävention der Drogenabhängigkeit über die internationale Zusammenarbeit sollte die 
Zusammenarbeit mit Drittländern in einer sehr frühen Phase der Vorbereitung der 
nächsten Europäischen Woche ins Auge gefaßt werden. 
15 
50. Die Modalitäten für die Bewertung der Woche sind ebenfalls in einer sehr frühen 
Phase der Vorbereitung der Woche - ggf. mit Unterstützung der Europäischen 
Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht (OEDT) - festzulegen. 
51. Bei den Finanzierungsverfahren und den vertraglichen Modalitäten für die 
Unterstützung der nationalen Programme sind die organisatorischen Besonderheiten 
der EWSP - unter Einhaltung der bestehenden Rechtsvorschriften - weitestgehend zu 
berücksichtigen. 
16 
V. ANHÄNGE 
Anhang I DIE EWSP 1994 IM ZUSAMMENHANG MIT DEN MASSNAHMEN DER 
KOMMISSION IN DIESEM BEREICH: TÄTIGKEITSBERICHT 1993-94 
Im Berichtszeitraum sind die Maßnahmen der Gemeinschaft zur Unterstützung der Aktivitäten 
zur Drogenbekämpfung in den Mitgliedstaaten durch eine zweifache Entwicklung - eine 
qualitative und eine quantitative - gekennzeichnet. Diese Entwicklung ergibt sich im 
wesentlichen aus einer 1991 durchgeführten Bewertung der seit 1988 (dem ersten Jahr der 
Bereitstellung von Haushaltsmitteln für diesen Bereich) geförderten Projekte. Sie gliedert sich 
- entsprechend den Schlußfolgerungen, Entschließungen und Erklärungen des Rates und der 
Gesundheitsminister - in bestimmte Aktionsbereiche, für die eine Gemeinschaftsförderung in 
Frage kommt: Aufklärung der Öffentlichkeit und bestimmter Zielgruppen, allgemeine und 
berufliche Bildung; Verminderung der Risiken; Früherkennung; soziale und berufliche 
Wiedereingliederung; Sammlung von Daten, Konzipierung von Forschungsvorhaben und 
Verbreitung ihrer Ergebnisse. Ein weiterer Faktor ist die Berücksichtigung der europäischen 
Dimension der geförderten Projekte und die damit einhergehende Förderung des Aufbaus 
bzw. der Erweiterung grenzüberschreitender europäischer oder regionaler Netze sowie von 
deren koordinierten Aktionsprogrammen. In dieser Entwicklung spiegelt sich das Bemühen, 
eine Zersplitterung der für die Gemeinschaftsmaßnahmen in diesem Bereich zur Verfügung 
stehenden Haushaltsmittel zu vermeiden und den Prinzipien der Subsidiarität, der Schaffung 
eines gemeinschaftlichen Mehrwertes sowie der Gewährleistung eines optimalen Kosten-
/Nutzen-Verhältnisses Rechnung zu tragen. Ein derartiges, langfristig angelegtes Konzept 
begünstigt die Organisation dauerhafter Aktivitäten auf länderübergreifender Ebene. Darüber 
hinaus wird eine "Appellwirkung" erzeugt, die der Erweiterung der bestehenden oder der 
Bildung weiterer Netze förderlich ist. Diese Dynamik ermöglicht zudem in allen beteiligten 
Mitgliedstaaten eine schnelle Information über die Entwicklungen des Suchtphänomens (neue 
Drogen, neue Formen des Drogenkonsums usw.) sowie den wechselseitigen Austausch von 
Informationen über die besten einschlägigen Methoden. Die EWSP 1994 hat von der 
Erfahrung einer Reihe solcher Netze, die aktiv an ihrer Durchführung mitgewirkt haben, 
profitiert. Die Kommission hat sich anläßlich des Eröffnungskongresses der EWSP für den 
Austausch von Informationen zwischen diesen Netzen ausgesprochen. Sie hat jedoch 
Unterstützung nicht nur für die Netze, sondern gleichzeitig auch für den Austausch von 
Erfahrungen, Informationen und bewährten Methoden zwischen den Mitgliedstaaten und für 
Maßnahmen zur verstärkten Zusammenarbeit zwischen den staatlichen Einrichtungen und 
den nichtstaatlichen Organisationen (NGO) gewährt. Sämtliche der Kommission vorgelegten 
Projekte sind vor der Bereitstellung von Gemeinschaftsmitteln bewertet worden. In der 
derzeitigen Übergangsphase bis zur Annahme des fünfjährigen Aktionsprogramms der 
Gemeinschaft zur Prävention der Drogenabhängigkeit werden die Projekte von der 
Kommission auf der Grundlage der Finanzierungsanträge der im Bereich Suchtprävention 
tätigen Einrichtungen ausgewählt und von ihren Dienststellen nach folgenden Kriterien 
beurteilt: 
- Das erste Kriterium ist die Integrierbarkeit eines Projekts in den allgemeinen Rahmen der 
Gemeinschaftsmaßnahmen zur Suchtprävention. Dabei galt das besondere Augenmerk 
Projekten zur Aufklärung der Öffentlichkeit und der Zielgruppe der Jugendlichen sowie 
einschlägigen Schulungsmaßnahmen. 
- Zweites Kriterium bildet die Beteiligung der EU-Mitgliedstaaten an der vorgeschlagenen 
Maßnahme. Hier blieben Projekte unberücksichtigt, die nur einen einzigen Mitgliedstaat oder 
Drittländer betrafen. In erster Linie sollten solche Projekte ausgewählt werden, die einen 
Mehrwert für die Gemeinschaft - insbesondere unter Berücksichtigung der Dimension des 
17 
jeweiligen Projekts - erwarten ließen. 
-Drittes Kriterium ist die klare und präzise Formulierung der Aktivitäten, die eine Einrichtung 
während eines bestimmten Zeitraumes beabsichtigt. Das Ziel besteht in der Kofinanzierung 
von Projekten und nicht in der Subventionierung der Kosten für die Gründung und die 
laufende Arbeit der Strukturen. Weitere Faktoren sind die Bewertung der durchgeführten 
Maßnahmen und das geplante Follow-up. 
-Letztes Kriterium ist die Einschätzung der finanziellen Dimension der Projekte. Die 
Kommission leistet zwar finanzielle Unterstützung, kann aber nicht die gesamte Finanzierung 
übernehmen. Die Kostenvoranschläge werden sorgfältig und im Vergleich geprüft. Bevorzugt 
erhalten solche Vorhaben Unterstützung, die gleichzeitig von nationalen, regionalen oder 
lokalen Behörden gefördert werden. 
Die Kommission hat auf der Grundlage der bei ihr eingegangenen Anträge versucht, bei der 
Verteilung der Mittel auf die Mitgliedstaaten eine gewisse Ausgewogenheit sicherzustellen. In 
die Durchführung der Projekte und dabei vor allem der Netzaktivitäten waren alle 
Mitgliedstaaten involviert. So sind für die beiden Jahre 1993 und 1994 aus insgesamt 242 bei 
der Kommission eingegangenen Finanzierungsanträgen 41 Anträge in einer Gesamthöhe von 
3 884 149 Ecu ausgewählt worden. Darüber hinaus sind 32 Projekte und/oder 
Aktionsprogramme für die Veranstaltung der Europäischen Woche der Suchtprävention 1994 
mit Mitteln in Hohe von 2 921 547 Ecu11 finanziert worden. Haushaltsmittel: Im Zeitraum 
1993/94 hat die Kommission die Aktivitäten von 7 Netzen mit einem Investitionsvolumen von 
1 440 028 Ecu - entsprechend 37,7 % des außerhalb der EWSP zur Verfügung stehenden 
Budgets - unterstützt. Ausstattung 1993: 3,3 MEcu: 29 Verträge mit 2 597 424 Ecu -
entsprechend durchschnittlich 89 566,44 Ecu pro Vertrag - einschließlich Unterstützung für 5 
Netze in Höhe von 603 060 Ecu, d.h. 23 % der Ausgaben für 1993 außerhalb der EWSP. 
Ausstattung 1994: 3,3 MEcu: 12 Verträge mit 1 286 725 Ecu - entsprechend durchschnittlich 
107 227 Ecu pro Vertrag - einschließlich Unterstützung für 4 Netze in Höhe von 836 968 Ecu, 
d.h. 65,05 % der Ausgaben für 1994 außerhalb der EWSP. 
Im folgenden werden Beispiele von Initiativen mit Gemeinschaftsbeteiligung seit 1993 -
gegliedert nach Aktionsbereichen - vorgestellt, die jeweils in ihrer Dimension und in ihrer 
Wirkung beschrieben werden. 
Sensibilisierung der Öffentlichkeit: Zusätzlich zu den im Rahmen der Europäischen Woche 
der Suchtprävention geförderten Aktionen hat die Kommission in diesem Bereich zehn 
weitere Projekte finanziert. So hat sie im Berichtszeitraum die Aktionsprogramme der 
Europäischen Vereinigung der Telefonberatungsstellen für Suchtprävention unterstützt und in 
diesem Rahmen auch Stipendien für Suchtpräventionsfachkräfte vergeben, die sich einen 
besseren Einblick in die Arbeitsweise ihrer Kollegen in anderen Mitgliedstaaten verschaffen 
wollten. Unterstützt wurden außerdem die Veranstaltung von Schulungsmaßnahmen für die 
Mitarbeiter der neu geschaffenen Telefondienste, eine länderübergreifende Studie zur 
Evaluierung der Dienste sowie die Erstellung von Referenzmaterial für die telefonische 
Suchtberatung. Das von der Vereinigung getragene Netz wurde darüber hinaus in starkem 
Maße in der von der Kommission im Rahmen der EWSP geförderten zweiten Radiokampagne 
zur Suchtprävention eingesetzt. Dieses Beispiel verdeutlicht die Möglichkeiten einer 
Verknüpfung der europäischen Wochen mit primärpräventiven Maßnahmen dauerhaften 
Charakters. Seit 1991 fördert die Kommission die Vernetzung der telefonischen 
Suchtberatungsdienste. Inhalt und Form der suchtpräventiven Botschaften sowie die 
Die Überschreitung der veranschlagten 6,6 MECU um 0,2 MECU ist über das Bourtanges-Verfahren 
ermöglicht worden 
18 
Verbreitungskanäle müssen auf die jeweiligen Zielgruppen ausgerichtet werden. Zur 
Förderung des Austausches von Informationen und bewährten Methoden in diesem Bereich 
hat die Kommission eine Reihe von Seminaren über innovative Konzepte im Bereich der 
Suchtprävention kofinanziert, die unter Beteiligung von Experten aus Deutschland, Italien, 
Spanien, den Niederlanden und Frankreich sowie der WHO im Vereinigten Königreich 
veranstaltet wurden. Zweifaches Ziel dieser Seminare war der punktuelle 
Informationsaustausch und die Aufnahme langfristiger Kooperationsvorhaben. 
Gesundheitserziehung: Der Begriff Gesundheitserziehung zielt auf ganzheitliche Strategien 
zur Förderung gesunder Lebensweisen ab. Die im Rahmen des Aktionsprogramms der 
Gemeinschaft zur Gesundheitsförderung, Aufklärung, Erziehung und Ausbildung im Zuge des 
Aktionsrahmens im Bereich der Volksgesundheit12 vorgeschlagenen Maßnahmen fügen sich 
in dieses ganzheitliche Konzept ein. Spezielle suchtpräventive Maßnahmen im schulischen 
oder außerschulischen Bereich unter Einbeziehung der Jugendlichen, der Lehrer und Eitern 
sowie aller am Erziehungsprozeß beteiligten Personen bilden eine sinnvolle Ergänzung der 
derzeit im Rahmen dieses Programms laufenden Aktivitäten. Die Kommission hat in diesem 
Bereich drei Projekte unterstützt. Die Träger der Suchtarbeit der Regionen Rhein, Maas und 
Mosel sind seit 1986 in einem Netz zusammengeschlossen. In den Jahren 1993 und 1994 
hat dieses Netz mit Unterstützung der Kommission zwei Sommerkurse zum Thema 
"Suchtprävention im schulischen und außerschulischen Bereich" veranstaltet, bei denen etwa 
hundert Lehrer und Sozialarbeiter aus den genannten Regionen theoretische und fachliche 
Grundlagen für die Planung und Durchführung koordinierter suchtpräventiver Projekte -
abgestimmt auf die jeweilige Zielgruppe und unter Berücksichtigung der besten bereits in der 
Praxis erprobten Methoden - erwerben konnten. Das Netz hat sich auch bei der 
Durchführung von Schulungskursen zum Thema Suchtprävention für kommunale 
Volksvertreter aus den Regionen Rhein, Maas, Mosel engagiert und sich aktiv an der EWSP 
1994 beteiligt. 
Suchtprobleme müssen nicht zwangsläufig in der Schule entstehen. Seit Ende der 80er Jahre 
bildet sich eine Form der Suchtprävention heraus, die als ganzheitlicher und gemeindenaher 
Ansatz definiert wird. Dabei geht es darum, auf kommunaler Ebene dynamische Strukturen 
zur Unterstützung und Betreuung von Jugendlichen zu schaffen, in die die Jugendlichen 
selbst, deren Eltern, Lehrer, Sozialarbeiter sowie sämtliche an einer Mitwirkung in der 
gemeindenahen Suchtarbeit interessierten Personen weitestgehend einbezogen werden. 
Ausgehend von den Erfahrungen mit diesem ganzheitlichen und gemeindenahen Konzept der 
deutschsprachigen Gemeinschaft in Belgien sind eine Reihe ähnlicher Initiativen in 
Deutschland, Portugal und Luxemburg gestartet worden. Ehemalige Drogenabhängige haben 
mit Unterstützung von Künstlern und Sozialarbeitern eine europaweite Theatertoumee 
"Jeunes d'Europe en jeu" realisiert und mit dieser Aktion die Möglichkeit geschaffen, in 
Frankreich, Belgien, Deutschland und im Vereinigten Königreich mit Jugendlichen und jungen 
Erwachsenen aus "benachteiligten" Milieus über Drogenabhängigkeit und die damit 
verbundenen Risiken zu diskutieren. Gleichzeitig konnten mit dieser Aktion auch anderen 
Jugendlichen eine Reihe von Botschaften durch Gleichaltrige ("Peers") vermittelt werden. 
Ausbildung/Schulung: Die Wirksamkeit koordinierter Maßnahmen im Bereich der 
Suchtprävention setzt gut geschultes - hauptberuflich und/oder ehrenamtlich tätiges -
Personal voraus. Die Kommission hat daher in diesem Bereich zehn Projekte unterstützt, so 
z.B. die Aktivitäten eines Zusammenschlusses (gegründet 1991) von 62 Einrichtungen aus 
Belgien, Spanien, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, den Niederlanden, Portugal und 
aus dem Vereinigten Königreich, die sich für eine Reduzierung der Drogennachfrage 
12 KOM(94) 202 endg. vom 1. Juni 1994 
KOM(95) 138 endg. vom 18. April 1995 
19 
einsetzen. Ziel der Aktivitäten dieses Zusammenschlusses war die Stärkung des Dialogs 
zwischen den einzelnen Einrichtungen und die Organisation von Schulungsmaßnahmen, z. 
T. unter Inanspruchnahme der Ausbildungskapazitäten der Suchtpräventionsfachkräfte. Mit 
Unterstützung der Kommission haben Fachkräfte aus dem sozialen und dem medizinischen 
Bereich 1994 insgesamt 80 Schulungskurse in 44 Einrichtungen in neun Mitgliedstaaten 
durchgeführt. Außerdem haben etwa hundert Fachkräfte an einem Sommerkurs zum Thema 
"Suchtprävention und die Belange der Volksgesundheit - Fragen und Antworten" 
teilgenommen. Die Mitarbeiter des Strafvollzugs sind in den Mitgliedstaaten der Union mit 
einer großen Anzahl Drogenabhängiger konfrontiert und daher in ganz besonderem Maße an 
einer Zusatzausbildung interessiert, die sie zu einer auf diese spezielle Zielgruppe 
abgestimmte Vorgehensweise befähigt. Die Kommission hat im Berichtszeitraum 
Unterstützung für den Ausbau eines Netzes aus Mitarbeitern von innerhalb und außerhalb 
des Strafvollzugs in Belgien, Frankreich (Lothringen), Luxemburg, Deutschland (Saarland) 
und den Niederlanden (Limburg) geleistet. Ziel dieses Projekts war der Austausch von 
Erfahrungen mit den in verschiedenen Haftanstalten angewandten Methoden im Rahmen von 
Schulungskursen, ggf. verbunden mit der Übernahme solcher Methoden durch andere 
Haftanstalten. 
Verminderung der Risiken: Drogensüchtige bilden eine Bevölkerungsgruppe, die über die 
klassischen Informations- und Präventionssysteme nur schwer zu erreichen ist. 
Nichtsdestoweniger stellen sie eine prioritäre Zielgruppe für die Präventionsstrategien insofern 
dar, als die Gesundheitsrisiken des Drogenkonsums beträchtlich sind. Daher sind im 
Berichtszeitraum in diesem Bereich in Ergänzung der Aktivitäten aus dem Programm "Europa 
gegen Aids" vier weitere Projekte unterstützt worden. Besonders erwähnenswert ist ein 
Pilotprojekt, das auf Initiative einer niederländischen Organisation als länderübergreifendes 
Netz in sechs Mitgliedstaaten der Europäischen Union (Niederlande, Frankreich, Vereinigtes 
Königreich, Spanien, Deutschland und Belgien) errichtet worden ist. Ziel dieses Projekts ist 
die Schulung von Fachkräften und Drogenabhängigen in der Verhütung von 
Gesundheitsrisiken im Zusammenhang mit dem Drogenkonsum, dabei vor allem in der 
Vermeidung von HIV-Infektionen. Eine weitere Aufgabe dieses Netzes ist die Herstellung von 
Informationsmaterial zu den Problemen im Zusammenhang mit dem Drogenkonsum, zu den 
Formen des Gebrauchs der sogenannten weichen Drogen sowie zu den Möglichkeiten der 
Betreuung und Behandlung in den einzelnen Mitgliedstaaten. 
Früherkennung und Screening: Als Reaktion auf die Aufforderung des Rates und der im 
Rat vereinigten Minister für das Gesundheitswesen (16. Mai 1989)13 hat die Kommission eine 
von einem spanischen Forschungszentrum durchgeführte Pilotstudie unterstützt, mit der die 
Zuverlässigkeit von Tests zum Nachweis unerlaubter Drogen in Körperflüssigkeiten untersucht 
werden sollte. An dieser Studie waren 195 Labors aus den Mitgliedstaaten beteiligt.14 
Soziale und berufliche Wiedereingliederung: Drogenabhängige geraten durch ihr 
Suchtverhalten ins gesellschaftliche Abseits. Nach einer schwierigen Phase des Entzugs und 
der Umgewöhnung an ein Leben ohne Drogen müssen sie sich wieder in die Gesellschaft 
eingliedern, wobei das Risiko von Rückfällen groß ist. Die Kommission hat in diesem Bereich 
Unterstützung für eine Pilotinitiative gewährt, die darauf abzielt, Personen nach überwundener 
Drogenabhängigkeit in eine solide Sportausbildung einzubinden. Das Projekt sah darüber 
hinaus eine Reihe von Praktika zur Ausbildung in Techniken von Risikosportarten für im 
13 
14 Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Gesundheitsminister vom 16. Mai 1989 betreffend 
die Zuverlässigkeit von Tests zum Nachweis unerlaubter Drogen in Körperflüssigkeften (ABI. Nr. C 185 vom 
22.7.1989, S. 2) 
Die Schlußfolgerungen sind im Arbeitsdokument der Kommissionsdiensistellen betreffend Tests zum 
Nachweis von Drogen - SEK(95) 667 - enthalten. 
20 
Bereich der Suchprävention tätige Sozialarbeiter in Frankreich, Belgien und Deutschland vor. 
Sammlung von Daten: Voraussetzung für den Erhalt einer tragfähigen Basis für die 
Entwicklung von Präventivmaßnahmen sind zuverlässige und genaue Daten zum Phänomen 
"Droge". In besonderem Maße ist daher von der Kommission die Gründung der Europäischen 
Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht gefördert worden, deren erstes dreijähriges 
Arbeitsprogramm der Drogennachfrage und der Reduzierung dieser Nachfrage gewidmet ist. 
Parallel dazu hat die Kommission im Berichtszeitraum in diesem Bereich sechs Projekte 
unterstützt, darunter eine Überprüfung des rechtlichen Rahmens und der Praxis des 
Einsatzes von Methadon in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union. Diese von einem 
Forschungszentrum durchgeführte Untersuchung diente dem Ziel, ein genaues Bild vom 
Ausmaß des Drogenproblems und damit eine Orientierungshilfe für die politischen 
Entscheidungsträger und die Sachverständigen in den Mitgliedstaaten zu erhalten. Außerdem 
wurde entsprechend einer Entschließung des Rates vom 11. November 199115 eine 
Bestandsaufnahme zum Suchtproblem im Strafvollzug vorgenommen, die als Grundlage für 
die Durchführung einer Internationalen Konferenz im März 1994 in Athen (unterstützt von der 
Pompidou-Gruppe) diente. Zum Abschluß dieser Konferenz wurde von den 500 Teilnehmern, 
darunter den Vertretern der Mitgliedstaaten, ein Katalog von Empfehlungen zur Betreuung 
Drogenabhängiger formuliert. 
Konzipierung von Forschungsprojekten und Verbreitung ihrer Ergebnisse: Wie die 
Sammlung von Daten bildet auch die Verbreitung der Forschungsergebnisse eine 
unverzichtbare Grundlage für die Entwicklung von Suchtpräventionsstrategien. Die 
Kommission hat in diesem Bereich im Berichtszeitraum sechs Projekte gefördert, darunter die 
Verbreitung wissenschaftlicher Kenntnisse über drogenspezifische Fragen in einer britischen 
Zeitschrift, die in zwei Sprachen übersetzt und den in der Suchtarbeit tätigen Berufsgruppen 
in den anderen Mitgliedstaaten der Union kostenlos zur Verfügung wird, sowie die 
elektronische Speicherung der "grauen" Literatur über die Betreuung Drogensüchtiger und 
deren Bereitstellung an Forscher und sonstige Interessenten. Auf diese Weise sind insgesamt 
1850 Dokumente in Form einer Datenbank zugänglich gemacht worden. 
Der vorliegende Tätigkeitsbericht belegt, daß die Maßnahmen in den Bereichen 
Sensibilisierung der Öffentlichkeit, Gesundheitserziehung und Ausbildung/Schulung 
annähernd 55 % der Projekte ausmachen, die in den Genuß von Fördermitteln der 
Gemeinschaft gekommen sind. Aktionen dieser Art stehen auch im Mittelpunkt der Initiativen, 
die im Rahmen der Europäischen Woche der Suchtprävention 1994 gefördert worden sind. 
Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Minister für das Gesundheitswesen vom 11. November 
1991 zur Behandlung und Wiedereingliederung von Drogenabhängigen im Strafvollzug (ABI. Nr. C 91 vom 
23.11.1991, S. 7) 
21 
ZUSAMMENFASSUNG HAUSHALT 
Fördermittel außerhalb EWSP: Verteilung nach Mitgliedstaaten 1993-94 
Zuweisung in Ecu nach Mitgliedstaaten 
Mitgliedstaat Zugewiesener % Verträge % Bet.1' 
Betrag 
Frankreich 740.151,76 19,05 8 19,51 9,78% 
Deutschland 245.167,36 6,31 5 12,19 10,14% 
Vereinigtes 
Königreich 323.968,00 8,34 5 12,19 9,05% 
Belgien 205.111,00 5,28 4 9,75 9,42% 
Luxemburg 241.811.00 6,22 2 4,87 7,60% 
Niederlande 806.985,00 20,77 4 9,75 8,69 % 
Danemark 83.500,00 2,14 1 2,43 6,52% 
Portugal 0,00 0,00 0 0,00 9,05% 
Spanien 305.625,00 7,86 3 7,31 8,33% 
Italien 38.300,00 0,98 1 2,43 9,78% 
Irland 67.892,00 1,74 2 4,87 6,88% 
Griechenland 825.638,00 21,25 6 14,63 4,71 % 
Gesamt 3.884.149,12 41 
Zusammenfassung nach Aktionsbereichen 1993-84 aufterhalb der EWSP 
Aktionsbereich % Ausgaben 
1. Sensibilisierung der Öffentlichkeit 28,46 1.108.668,00 
2. Gesundheitserziehung 3,51 140.040,00 
3. Schulung/Ausbildung 25,19 982.084,76 
4. Verminderung der Risiken 9,45 370.818,00 
6. Früherkennung und Screening 6,82 197.746,00 
6. Soziale und berufliche Wiedereingliederung 2,06 83.333,00 
7. Sammlung von Daten 22,08 863.237,00 
8. Konzipierung von Forschungsvorhaben 
und Verbreitung ihrer Ergebnisse 3,46 138.222,36 
Gesamt 3.884.149,12 
16 Prozentuale Beteiligung der Mitgliedstaaten an den geförderten Projekten 
22 
ANHANG 2 
EUROPÄISCHE WOCHE DER SUCHTPRÄVENTION 1994 
Staaten 
Frankreich Jahr 
93 
94 
94 
94 
94 
Deutschland 
93 
94 
93 
94 
Vereinigtes Königreich 
93 
94 
Kamp. 
Belgien 
Luxemburg 
Niederlande 
Dänemark 
Portugal 
Spanien 
Italien 
Irland 
Griechenland 93 
94 
94 
93 
94 
93 
94 
93 
94 
93 
94 
94 
93 
94 
93 
94 
93 
94 
93 
94 Gegenstand 
Ausschuß'7 
Programm18 
Bewertung 
Video 
Video 
Ausschuß 
Programm 
Kongreß 
Kongreß 
Ausschuß 
Programm 
Radiokampagne 
Ausschuß 
Programm 
Synthese 
Ausschuß 
Programm 
Ausschuß 
Programm 
Ausschuß 
Programm 
Kommunikation 
Ausschuß 
Programm 
Ausschuß 
Programm 
Ausschuß 
Programm 
Ausschuß 
Programm 
Ausschuß 
Programm 
September 93: 921 271 Ecu Betrag 
60.000,00 
150.000,00 
44.400,00 
165.000,00 
24.000,00 
49.500,00 
143,128,00 
267.755,00 
275.900,00 
60.000,00 
136.959,00 
254.945,00 
20.985,00 
67.499,00 
4.164,00 
0,00 
54.006,00 
53.300,00 
71.492,00 
58.950,00 
49.133,00 
196.000,00 
60.000,00 
75.000,00 
50.081,00 
150.000,00 
0,00 
150.000,00 
44.700,00 
50.000,00 
60.000,00 
74.650,00 
32 Vertrage 
September 94: Gesamt 
443.400,00 
736.283,00 
451.904,00 
92.648,00 
54.006,00 
124.792,00 
304.083,00 
135.000,00 
200.081,00 
150.000,00 
94.700,00 
134.650,00 
2.921.547,00 
1 940 276 Ecu 
17 
18 Vgl. I. 5. 
Vgl. I. 6. 
23 

ISSN 0256-2383 
KOM(96) 71 endg. 
DOKUMENTE 
DE 05 
Katalognummer : CB-CO-96-078-DE-C 
ISBN 92-78-00764-1 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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