ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77)277
V ol.1977/0094

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)277 endg.
Brüsse ,den 28.Juli 1977
BERICHT DER KOMMISSION ÜBER DIE TÄTIGKEIT DES
BÜROS FÜR UNTERNEHMENSKOOPERATION WÄHREND DES
ZEITRAUMS NOVEMBER 1975 BIS OKTOBER 1976 .
KOM(77)277endg.
#

J4EBES2ERICHÏ (Novesaböï 1975 bi»Oktobar 1978 )
1.Satzung undAufgabe desBüros fürUaternehmanskooperation
»<
WiebeidarGründung desEuros fürUnteraehiaenskooperation imJahre
1973 zwischen derKoasaission unddemRatvereinbart »übermittelte die
Kommissioa demRaeEnda 1975 eiaaa Bericht ,iademsiedieBilanz der
imLaufe dardreijährigem Tätigkeit dieaac Büros gedachten Erfahrungen
sog (Dole .K0M(76)694 vom23.Dezember 1975 ).
Nach einem Meimss^ocustsusch zwiachc «derKommission unddemRatüber
dieson Bericht sprachen sich dieVertreter desRates einstimmig
"fürdieFortsetzung derTätigkeiten desBüros zurAnnäherung derUn­
ternehmen verschiedener Mitgliedsländer derGssssinsciiaft ausundbe­
zeichneten dieerzielten Ergebnisses Alssehr zufriedenstellend ".
Wiesieesinihrem Bericht &ngfclcüadigt hatte ,beschloß «dieKommission
1976 t
-dasBüro fürUateraehmanskoogöratioa inseinen Funktionen zubestätigen (1)f
-dieser Stelle ausserdem böstissate Koordinierung saufgaben imBereich des
Zulief ervesens zuübertragen und
•* « .
-zuprüfen ,obseine Tätigkeit aufbestinaste Drittländer auszudehnen ist.
(1)Dassind gemäss denRichtlinien derKommission vom21.Juni 1973 s
-Übermittlung vonInformationen anUnternehmen der Garnsinschaft über
rechtliche ,verwaltuags technische ,steuerliche undwirtschaftliche
Apspekte beigrenzüberschreitenden Kooperationen undUntamehmens -
Zusammenschlüssen ,
-Hilfestellung beidarSuche undHerstellung vonKontakten zwischen
kooperationswilligan Unternehmas derGemeinschaft ,
-Unterrichtung derzuständigen Stellen derGemeinschaft über Hindemisse ,
diebeigrenzüberschreitenden Annäherungen entweder vondemBüro oder
denentsprechenden Unternehmen getroffen wurden .

Ausmass derTätigkeit
1.DasAusmass derTätigkeiten desBüro fürUnternehoenskooperation
unterliegt sowohl jahreszeitlich -alsauch konjunkturellbedingten
Schwankungen f
Jedes Jähr istzwischen Januar undApril eine Zunahme desInteresses
der Unternehmen der Gemeinschaft festzustellen .Diese ist auf die
Jahres-Abschlüsse derUnternehmen unddieanschliessend angestellten
Überlegungen über langfristige Entwicklungen zurückzuführen .
1976 hatdievoaFrühjahr anaufkommende Hoffnung aufeine Konjunktur -
verbesserung dieser Tendenz einen starken Auftrieb verliehen .Diese
Tatigkeitszunahma verlangsamte sich abMai1976 ,wie ausdemSchau­
bild über dieTätigkeit hervorgeht (Anlage ).
i
2.DasBüro fürUntern&hmenskooperation verzeichnete vomNovember 1975
bisOktober 1976 folgenden Tatigkeits gang :
Informationsanfragen : 512
Kont aktaufnahraen
-Zahl der Gesuche 77
-Zahl der Antworten 910
-Hergestellte Kontakte *.... 63
Diese Kontakte führten nach denbeim Büro eingegangenen Meldungen zu
rund 15Kooperationsübereinkomrcen :

Sektor Gegenstand derZusammen­
arbeitStaatsanghorigkeit
der Unternehmen
-Farben
-Grosshandel mit In­
dustriearaaturen
-Krankenhauseinrich -
tungen
-Düngemittel
-Schmiermittel
-Milchprodukte
-Lebensmittel
-Industrielle Ver­
packungen
-Maschinenbau
-Rechnungssachver -
standige
-Datenverarbeitung
-Chemie
-Banken
-DrahtziehereiGegenseitige Verteilung
Gemeinsamer Verkauf auf
aussereuropäischen Märkten
Gegenseitiger Vertrieb ,
Austausch von Lizenzen
Gemeinsame Vertriebs -
Tochtergesellschaft
Gemeinsame Kncw-How Auswertung ,
Verkauf unter gemeinsamer Marke
gegenseitiger Vertrieb
Gemeinsame Vertriebs -
tochtergesellschaft
Austausch vonKnow-how ,
gegenseitige Unterstützung
Gemeinsame Tochtergesellschaft
gegenseitige Vertretung
gemeinsame Prüfung undAus­
führung vonVorhaben
gegenseitiger Vertrieb
gemeinsame Abwicklung von
Auslandsgeschäften
gegenseitiger VertriebF-I
F-GB
D-I
F-GB
1B-7D-10F -1NL
IRL -NL
I-NL
G3-NL
D-IKL
IRL -B
DX-GB
D-B
B-D-F
D-GB
Seit seiner Gründung imJahre 1973 hatdasBüro fürUnternehmenskoope -
ration somit rund 50Kooperationsübereinkommen zwischen Partnern aus.'
folgenden Ländern indieWege geleitet :
2Hbritische Unternehmen
23franzosische "
22deutsche "
16belgische "
9niederländische "
8italienische "
2dänische "
3irische "
1luxemburgisches "
1C8

2.3.DasInteresse (A),dasdie Unternehmen dereinzelnen Lander geäussert
haben ,wurde fürdieZeit von 1974 bis 1976 wiefolgt geschätzt (in %)
Β D DK F GB I IRL L NL
1974 12,8 35,5 3,4 11,9 18,8 6,9 A,7 0,6 6,2
1975 10,5 22,0 2,8 16,9 28,2-9,4 2,5 0,3 7.4
1976 10,2 22,1 2,5 15,8 29,2 11,1 1,5 0,2 7,4
ImVergleich zuden beiden ersten Jahren des Bestehens des Büros für
Untemehmenskooperation lasst sich somit eine bedeutende Zunahme der
Beteiligung franzosischer unditalienischer Unterneimen feststellen .
3.ArbeitBuicthoden
3.1.Kit zunehmender Erfahrung stellt das Büro fürUnternehmenskooperation
auch immer mehr die Notwendigkeit fest ,den Unternehmen vor und nach
derersten Fühlungsnahraa mit de»möglichen Partner mehr beizustehen .
Wegen Misstrauens oder Verständigungssehwierigkeiten'bringt oft das
Hindernis ,daseinen Koaproaxss oder eine eingehendere Prüfung er­
fordert ,dieGespräche insStocken ,wenn nicht gar zumScheitern .
Insolchen Fällen kann einneutraler und sachlicher Vermittler die
Verhandlungen wieder 'inGang bringen .
Ineinem Falle hatten z.B. 19kleine Schmierjaittclhersteller aus
vier Ländern derGemeinschaft bereits 3Jahre laiig erfolglos über eine
■multilaterale Zusammenarbeit verhandelt .DieVermittlung des Büros für
Untemehseenskooperation erlaubte es,eise Koaiprosiisslösung zufinden .
(*)Gesasfrisahl der Inforsnafcionsanf ragen ,Partnergesuche undAntworten

2.Ebenso kommt esdesöfteren vor»dass Unternehmer »insbesondere im
Falle vonFamilienbetrieben ,allzu sehr vondertäglichen Geschäfts­
führung iaAnspruch genommen ,dazu neigen dieAspekte deriaittel -
oder langfristigen Planung zuvernachlässigen .
Diegründlichara Analyse dereinzelnen Aletön hat ds.zu geführt ,den
Antragstellern nurdieAntworten vorzulegau ,dieAussicht aufErfolg
versprechen .Indem nasalich dasBüro denUnternehmen imStadium des
Informationsaustauschs u^ddarvorläufigen Gespräche durch aktive
Hilfe beisteht ,erhöht esdieAussichten aufeinen erfolgversprechenden
Abschluss .
3.DesBüro fürUnteraehaanskoogeration wird esdank fortwährender
Beziehungen zuTausenden vonUnternehmen möglich &ein ,seine etwas
passive Solle durch aktivere Massnahmen zuergänzen .DasBüro kann
sonit iagewissen Fällen dieBolle eines Katalysators übernehssn ,
sofern esdieNotwendigkeit undBereitschaft zurKooperation bei
bestickten Unternehmest feststellt .,-
Zweiseitige Fühlungnahmen zwischen Banken haben z.B. gezeigt ,dass es
keine grenzüberschreitenden Kosaunikations -undZusacaenarbeitsstruk -
turen zwischen kleinen undtaittleren Depositenbanken gibt .Diekleinen
Banken wanden sich beiAuslandsgeschäften anGrossbanken deranderen
Länder .Diese leisten jedoch keinerlei Gegendienste ,dasiesich bei
Geschäften inderGegenrichtung wiederum anGrossbanken wenden .

Hiervon ausgehend undcachdea dasInteresse nehrerar Privat -*
banken ausverschiedenen Mitgliedsländern bestätigt wurde ,diesen
Zustand abzuhelfen ,beabsichtigt dasBüro fürUntemehmenskoope -
ration inVsrleufa einer gemeinsamen Sitzung mitdeninteressier­
tenPrivatbanken dieMöglichkeit derSchaffung eines multilatera­
lenNetzes zuuntersuchen ,indemjeder Beteiligte ,Korrespondenz­
bank deranderen Mitglieder ,inseiner Region sc-inkönnte .
4*Ebenso konnte dasSuro dieOrganisation vonKontaktgesprächen zwischen
Unteraeh&sn einer bestimmten Branche übernehmen ,falls dieentspre­
chenden Fachverbäade derMitgliedsländer ,mitdenen esinregelmässigem
Kontakt steht ,dieOpportunität undNotwendigkeit hierfür äussern
wurden .
ê
Ermittelte Hindernisse
DasBüro fürUntemahuenakoojeration erweitert auch seine Erfahrung hin­
sichtlich darHindernisse ,diederUnternehmenskooperation imWege stehen ,
soweit essich nicht un"launenhafte Unvereinbarkeiten "handelt .
1.ImBericht vonDez&aber 1975 erwähnte dasBüro z.B. eine imFrühjahr 1975
vereinbarte Zusammenarbeit zwischen drei Csmaibusbetrieben (einem briti­
schen ,einem französischen undeinem italienischen )imHinblick aufdie
Durchführung regelmässiger Längs treckenfahrten .Dieses Vorhaben hätte am
1.April 1976 anlaufen sollen .Diezuständigen Regierungsdienststellen
erfüllten dieerforderlichen Genehmigungen jedoch erst imDezember 1976 ,
nach wiederholten Bemühungen derbeteiligten Unternehmen ,desBüros für
Unternehsenskooperation undderzuständige Dienststellen derKommission .

4.2.Inde«bereits erwähnten Fall derssehrseitigen Zusjuraienarbeit zwischen
unabhängigen Schmieriaittelherstellern kamdie Zusammenarbeit trotz
guten Willens lange Zeit nicht zustände ,weil eine einheitliche oder
gaeinschaftsweite Markenregelung fehlte ;die durch unterschiedliche
einzelstaatliche Regelungen bedingten Widersprüche mussten mitHilfe
stufenweiser Vertragsabschlüsse überwunden werden .
4.3.Indiesem Fall suchen diePartner ferner nach einem geeigneten einzel­
staatlichen Rechtsmittel undbedauern ,dass ihnen dieEuropäische
Kooperationsvereinigimgeaocht nicht zurVerfügung steht ,die wegen
ihrer Dberstaetlichkeit allein allen Partnern gleiche Bedingungen bieten
kann .
4.4.LaLebensmittel scktor haben sich bestimmte Zusammenarbeitsvorhaben wegen
der unterschiedlichen einzelstaatlichen V orschriften als undurchführbar
erwiesen :
-Ein danischer Pokelfleischhersteller und ein franzosischer Hersteller
von Wurstwaren sahen sich gezwungen wegen des Verbots der Einfuhr nach
Dänemark vonSchweinefleischerzeugnissen ausLändern ,indenen gegen
Schweinepest geimpft wird ,die angebahnten Gespräche abzubrechen (1),
-Eine britisch-deutsche Zusammenarbeit kamnicht zustande ,weil ein im
Vereinigten Königreich unter der Bezeichnung "Ginger Wine "vertriebe­
nes Erzeugnis inder Bundesrepublik Deutschland nicht zugelassen ist.
4.5.Auf denmeisten genannten Gebieten hatdie Gemeinschaft bereits Arbei­
ten zur Harmonisierung oder zur Schaffung vereinheitlichter Instrumente
durchgeführt .DieErfahrungen des Büros fürUnternehmenskooperation be­
stätigen dieNotwendigkeit undDringlichkeit gemeinschaftsweiter oder
aufeinander abgestimmter Regelungen .
(1)Eine Gemeinschaftsordnung soll ab1978 inKraft treten .

8
5.Des Zuliefarwesen
DieKommission ubertrug de®Büro fürUnternehmenskooperation 1976 be-
stimate Aufgaben imBereich derZulieferervertrage ,insbesondere dieKo­
ordinierung zwischen denaufdiesem Gebiet tatigen einzelstaatlichen
oder regionalen Stellen .
5.1 .Indiesem Zusaimsanheng hatdasBüro fürUntemehmenskooperation vier
Organisationen (1deutsche ,1französische ,1luxemburgische und
1niederländische ),dieeingemeinsames Verzeichnis imBereich der
Zuliefererindustrie ausarbeiten ,finanziell unterstützt .Dieses Arbeits -
instrument ,dasvorallem denVorteil einer internationalen Anerkennung
bieten wird ,soll denInformationsaustausch zwischen Vermittlungsstellen
fürZulieferervertrage derbeteiligten Lander oder Regionen sowie dieAus­
arbeitung vonKatalogen vergleichbarer Zulieferer ermöglichen .
DasBüro fürUnternehmenskooperation wird sich darum bemühen ,diese Aktion
auch aufandere Länder derGemeinschaft auszudehnen .Belgien hatseine
Beteiligung bereits zugesagt .
5.2 .AufderGrundlage verschiedener Fühlungnahmen hatdasBüro fürUnter -
nehmenskooperation eine Anzahl konkreter Massnahmen umschrieben ,die so­
wohl ihrem Auftrag alsauch ihrer funktionellen Zielsetzung entsprechen :
-Erstellung einer Liste von (technischen ,kommerziellen ,sozialen ,wirt­
schaftlichen )Beschlussfaktoren ,diediepotentiellen Auftraggeber bei
ihrer Wahl zwischen "machen "oder "machen lassen "leiten sollen .Diese
"check-list "sollte sich aufFallstudien stützen .
-Daircner mehr Zulieferermessen veranstaltet werden ,erscheint dieAus­
arbeitung eines koordinierten undvondeneinzelnen Veranstaltern abge­
stimmten Zeitplans notwendig ,umTerrainüberlagerungen zuvermeiden .
./.

Eine Anzahl Stellen verschiedener Lander oder Regionen derGemein­
schaft ,diebeiderVergabe vonZuliefererverträgen fördernd oder ver­
mittelnd mitwirken ,haben denWunsch nach einem Erfahrungsaustausch
geäussert.' DasBüro fürUntemehocnukooperation beabsichtigt ,solche
Austausche aufmultilateraler Grundlage durchzufuhren .
Ineinigon Sektoren scheinen europäische Zulieferer selbst inden
Fallott ,indenen di©Fertigprodukte inderGeiasinschaft zusannengebaut
undverwendet werden ,nureine unbedeutende Rolle zuspielen .Dies gilt
zuaBeispiel fürdenBauvon"off-shore" -Garaten. Daindieses Bereich
dieAuftraggeber ,diePlanungsburos unddieNorucn indenesisten Fällen
außereuropäisch sind ,werden inderRegel auch diefreiadbezogenen Fer-
tigteile vonaussereuropäischea Firmen hergestellt .
Esistangeregt worden ,dess dieEuropäische Gemeinschaft diesbezügliche
Schritte beideaAuftraggebern unteminat .

TÄTIGKEIT DES BÜROS FÜR UNTERNEHMENSKOOPERATION ,STAND VOM 31.OKTOBER 1976
Dreimonatiger gleitender Durchschnitt
I...II ! I I I III ΓΜ ΜII III I I ! II
400 Y- j ; ] ! U_Y J*. !
9οΜ-Ν μ-  Ί^Η I – μ-\ A "t K /\ It–
50 1–1 L^_j L__J U^L_J 1 / –A L-\i \f . ^ yrixi rrΤ-Μ·-"Ν' Νro r T IX/
30 i–I H– 4–––––––––––– L–
90_J –– H––– h– 1––––––––––– h–
i0 'p5"\•–'-M/–- - : k
8H– -Y– ––––?fVH–:*k–– – h–b-
7-I–h-l– H -V-K \>'\ i /\y'\ >-4-+- I – v \ ; \ # % +w
6 ] – V-V -V/3f-5 >*W r–5Π–Γ~ 1 Γ Γ ν/4 Vt :
3 : : ' =
o : r ,
Φ
* ' » ' ' l ' ' ' l ' ' ' ' l l ' ' ' ' '•
"1974 «75 1976
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ImUmlauf gebrachte Kooperationsgesuche _.
Eingcgsm-ciif A<:t.worten .