ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74)2285
Vol.1974/0386

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(7 ^)2285 endg .
Brüssel .8januar 1975
PROGRAMM FÜR DIE BEWIRTSCHAFTUNG UND
LAGERUNG RADIOAKTIVER ABFÄLLE
(vonderKommission demRatvorgelegt )
K0M(?4 )2285 endg .

-1- K0M(74)2285endg.
INHALTSVERZEICHNIS
PROGRAMM Seite
1.Begründung ...» 2
2.Programmvorschlâge » 5
-Aufarteitungfesterradioaktiver Abfälle
-LagerungundEndbeseitigung hochaktiverund/oder
langlebigerAbfälle
-Untersuchimg einesModellsfüreinefortschritt-_
lieheBewirtschaftung(AbtrennungundUmwandlung
derAktiniden)
-Bestandsaufnahme derdurchdieBewirtschaf -tung
radioaktiver Abfälleaufgeworfenen Probleme
-Untersuchung derLeitlinienzurBehandlungradio­
aktiverAbfälle
3.Zusammenfassung undAufschlüsselung dervorge­
schlagenenKittelbindungen .......11
4*TechnischeAnhänge(AundB) ....12
\
VORSCHLAG PUREUTEüTEESCKLUSS DESRATES 30
AHHANGE ...32

-2- KOîi(74)2?ôend-.-.)
Programm"Bewirtschaftung undLagerungradioaktiver Abfälle"
1.Motivations
ImRahmendesAktionsprogramms derEuropäischen Gemeinschaften fürden
Umweltschutz hatderRatam22.November1973dasPrinzipeinerFünf-
punkteaktion zurBewirtschaftung radioaktiver Abfällegebilligt
(ABl«C112vom20.12.1973)undhatdieKommissionersucht,ihmbis
zum31«Dezember1974einendiesbezüglichen Vorschlagvorzulegen.
InseinerEntschließung vom7«November1974(R/2996/74ENV137/E'TER.48)
hatderRatdieNotwendigkeit einerderartigenAktionbekräftigtunddie
Auffassungvertreten,daßesAufgabederGemeinschaften undderMitglied­
staatenist,dieüberwiegend mitderEntwicklung derKernenergie zusam­
menhängenden Problemeundinsbesondere dieFragederradioaktiven Abfälle
zuuntersuchen .
IndiesemZusammenhangistandieGründeundZielsetzungen einerGemein­
schaftsaktion indiesemBereichzuerinnern:
-Zudentechnischen Begründungen mußmaneinräumen,daßdieEntwick­
lungderKernenergie ,diedieDeckungeineswachsendenAnteilsdes
Elektrizitätsbedarfs derGemeinschaft ermöglicht,aucheinenegativen
Aspektaufweist;DasVolumenderradioaktiven Industrieabfälle nimmt
proportional zurNuklearstromerzeugung zu.AnhangAenthälteinige
PrognosenüberdiebisEndedesJahrhunderts voraussichtlich anfallen­
denAktivitäten undVolumenradioaktiver Abfälle.
DieBewirtschaftung dieserAbfälle,insbesondere derhochaktiven und
langlebigenAbfällederBrennstoffaufarbeitungsanlagen ,wirftfürdie
Gemeinschaftsländer mitihrerhohenBevölkerungsdichte schwierige
Problemeauf.EsmüssendaherunbedingtwirksameLösungengefunden
werden,mitdenendieAbfällenacheinergeei^etenAufarbeitving und
einemeventuellenTransport-überZeiträume,dieineinigenFällen
diedergeologischen Periodenerreichenkönnen-vonderUmwelt
isoliert(und/odervernichtet)werdenkönnen.

-3- KOM(74)2235 endg.-D
Parallel hierzu isteinrechtliches ,administratives und'finanzielles
Rahmenprogramm aufzustellen ,durch dasdieBewirtschaftung derAbfälle
unter gleichzeitiger Wahrung derSicherheit unddesSchutzes derBe­
völkerung undderUmwelt gewährleistet werden kann .
-Bedeutung einer Aktion auf Gemeinschaftsebenei
Aneinigen Lösungen ,zumindest anTeillösungen ,wird bereits inver­
schiedenen Ländern derGemeinschaft mitunterschiedlichem Aufwand ge­
arbeitet }derAustausch derKenntnisse und dieZusa.mmenlegung bestimm­
terArbeiten müßte zeitliche und finanzielle Einsparungen beiderEr­
reichung derLösungen ermöglichen .Der öffentliche Dienstleistungs -
cliarakter einer derartigen Aktion und dienebensächliche Bedeutung
dergewerblichen Interessen erfordert ,daß sieaufGemeinschaftsebene >
durchgeführt wird .
Andererseits treten innerhalb großer regionaler Komplexe wieder
Gemeinschaft zahlreiche mit denradioaktiven Avällen zusammenhängende
industrielle ,wirtschaftliche undsoziale Probleme zutage .Sowendet
sich beispielsweise derIndustriezweig ,derdiegrößten Abfallmengen
erzeugt -dieBrennstoffaufarbeitungsanlagen -aneinen Harkt ,der
•über dienationalen Grenzen hinausgeht |dieLösungen sind also in
einem größeren Rahmen zusuchen . :'
Die gewählten Lösungen können dieEntwicklung der .Kernenergie auch
durch ihrwirtschaftliches Gewicht und dieAufnahme ,beeinflussen ,die
sieinderÖffentlichkeit finden werden )einVorgehen aufGemeinschafts­
ebene müßte diese davon überzeugen ,daßunabhängig vondenTechnolo­
gien ,mitdenen aufgrund derbesonderen Charakteristiken dereinzelnen
Staatsgebiete oder derDringlichkeit derUuklearprogramme gearbeitet
wird ,eingleicher Schutz derMenschen und derUmwelt gewährleistet
wird ;hierdurch dürfte inallen Ländern derGemeinschaft zugleich eine
harmonische Entwicklung derKernenergie gefördert werden .
~Zeitplan :Esmußdarauf hingewiesen werden ,daßdieEntwicklung und
dieexperimentelle Überprüfung vonLösungen ,diegeeignet sind ,die
durch dieBewirtschaftung und insbesondere dieEndbe3eitigung *-
der radioaktiven Abfälle ineiner hochentwickelten ÜTuklearwirt schaft
aufgeworfenen Probleme optimal zubeherrschen ,nach Ansicht derSach­
verständigen noch mindestens zehnjährige Bemühungen erfordern .
Siehe Anmerkung Seite 5

-4- K0M(74)2205cndj.-D
Angesichtsder1990-2000anstehenden Entscheidungen istesdahernichtzu
früh,schonjetzteinenBeschlussübereingemeinsames Programmzufassen.
DiesesFünfjahresprogramm (1975-1930)istdahera.l_3_erstePhaseeines
l_angfrj._stigenProgramms_anzusphen.
DasmitHilfeeinerausnationalenSachverständigen bestehendenArbeits­
gruppevonderKommissionausgearbeitete Programmumfaßtsowohltechnolo¬
gischeArbeitenalsauchgenerelleUntersuchungenzurErarbeitung dernot­
wendigentechnischen Lösungenunddesnotwendigenrechtlichen ,administra­
tivenundfinanziellen Rahmens,damitdieBewirtschaftung derradioaktiven
Abfälle-zumSchutzderUmweltunddesMenschen-rechtzeitig indie
Aktivitäten derIndustriefürKernbrennstoffkreisläufe einbezogenwerden
kann.
AlleArbeitenundUntersuchungen wordenzumüberwiegenden Teilvonder
KommissionfinanziertundmitUnterstützung einesausVertreternderIlit–
gliedstaaten undBeamtenderKommissionbestehenden Programmausschusses
koordiniert ,dersofortnachderAnnahmediesesProgrammszusammentreten
muß.Siesindvonqualifizierten öffentlichen oderprivatenOrganisationen
derMitgliedstaaten durchzuführen .
DerProgrammvorschlag berücksichtigt dielaufendenForschungsarbeitender
GemeinsamenForschungsstelle derGemeinschaft ,derenErgebnissezurUnter­
stützungdiesesProgrammsherangezogen werden.
UmetwaigeÜberschneidungen zuvermeiden,berücksichtigt dasProgramm
fernerdieTätigkeitderinternationalen Organisationen undschlägtinsbe­
sondereeinefinanzielleBeteiiigang derGemeinschaft beiderUeiterver-
folgungbestimmtertechnologischer Arbeitenvor,dievondemgemeinsamen
Unternehmen "Eurochemic"derOECDeingeleitet wurden.
DasProgrammwirdnachzweiJahrenüberarbeitet ,tungegebenenfalls be­
stimmteAktionenneuauszurichten odernachMaßgabederErgebnisse zu
ergänzen.

-5- K0M(74)2285end.-D
/
2.Procramm
DasProgramm*umfaßt:...i
-ArbeitenüberdieAufarbeitung radioaktiver AbfälleimHinblickauf
ihreLagerung**undihreEndbeseitigung ***;
-ArbeitenüberdieLagerungradioaktiver AbfällesowieeineGerneinschafts-
aktionüberihreEndbeseitigung ingeologischen Formationen ;
-Strategiestudien ,mitdenendieBedeutungeinesModellsfüreine
fortschrittliche Bewirtschaftung abgeschätztwerdensoll(Abtrennung
undUmwandlungderAktinide);
-Untersuchungen ,mitdenendiedurchdieBewirtschaftung derradioj-
aktivenAbfälleaufgeworfenen Probleme,fürdieimRahmendergegen­
wärtigenrechtlichen ,administrativen undfinanziellen Regelungenauf
internationaler EbenekeineLösungvorgesehenist,erfaßtundLösungen
vorgeschlagen werdensollen;
-dieUntersuchung derfürdieBewirtschaftung derradioaktiven Abfälle
geltendentechnischen Grundsätze.
2.1.Aufarbeitung festerradioaktiverAbfälle
DieAufarbeitung dereinzelnenKategorienradioaktiver Abfälle ,wird
-wennauchmitungleichenMitteln-indenmeistenMitgliedstaaten
untersucht.FürbestimmteAbfallarten unddiemittelfristige Lagerung
liegensohrgutgeeigneteLosungenvor,dochmüssendieVerfahren,die
eineEndbeseitigung (Endlagerung)derAbfälleermöglichen ,nochver­
bessertwerden.
DieKommissionunddienationalenSachverständigen warendaherderAuf­
fassung,daßdasProgrammderGemeinschaftalsergänzendeAktionzuden
ArbeitenderKitgliedstaaten folgendePunkteenthaltensollte.
MitdiesenAktionensollenAufarbeitungsverfahren entwickeltwerden,
durchdiedieSicherheitderHandhabungundderÜberführungbestimmter
kritischerAbfallkategorien indieLagerverbessertunddieAnwendung
sichererlangfristiger oderdefinitiver (Endbeseitigang )Lagerverfahren
gefördertwird,dieandieStelledergegenwärtigen provisorischen Lager-
verfahrentretensollen.
*SieheauchAnhangBr
**Lagerung:DeponievonAbfälleninrückholbarer Form.
***Endbeseiti .ung(oderEndlagerung):DeponievonAbfällen,dieaufeine
ArtundVTeiseoderaneinerStelleerfolgt,daßsiepraktischnicht/
zurückgewonnen werdenkönnen-Ref.OECD"Managementofradioactive waste
disporalinWesternEurope",September1971*

-J5-.. κοι:(74)22·ο5
SosinddieSicherheitderLagerungunddieITaturderverpacktenStoffeweit­
gehendkomplementär undaufgrundderWechselbeziehungen zwischendemEin-
lagerungsmilieu unddemkonditionierten StoffbiszueinemgewissenGrad
voneinander abhängig.
a.Mittelaktive Festabfalle
UntersuchimgderUmmantelun,s:durchKunstharze (Programmbogen Nr.l)
anstellederBituminierung ,wodurchgegenüberanderenVerfahreneine
bedeutende Volumensreduktion erreichtwerdenkann.
b.HochaktiveFestabfalle
Untersuchimi^derDjsko^tam^ini^e^un ^undderKonditionierimgvonHüllen
bestrahlterBrenne1emente(Programmbogen Kr.2),umdiezurZeit
praktizierte vorläufigeUnterwasserlagcrung durcheinsichereslang­
fristigesLagerverfahren zuersetzen.:
UntersuchungderEinbettungderKaiz.ini^jc^^sj^ro^kt^e hochaktiver
AbfälleausT'Tiederaufarbeitungsanla^enjlneinerMetallmatrize
(Programmbogen 3)anstellevonGlas,dessenStrahlenschutz langfristig
nurschwerzubeurteilenistunddasdieradioaktive Zerfallswärme nur
schlechtabgibt,wodurchdieLagerprobleme erschwertwerden.
c.Alphakontaminierte Festabfalle
UntersuchungeinesVeraschun^s\r_e_rfahrens(Programmbohen Hr.4;»daseine
geeigneteKonditionierung derAschefüreinelangfristige Lagerungermo,^-
licht.
d.Mes_£rangundVergleichderEigenschaften derverschiedenenUnmantelungen
füryerfestigteProdukte(Programmbogen Hr.5)
DiesesindenLaboratorien derGemeinschaft durchzuführende Programm
sollesermöglichen ,dieCharakteristiken derderzeitentwickelten
Ummantelungsprodukte imHinblickaufdiespätereAuswahldervielver-
sprechendsten Verfahrenaufeinergemeinsamen Grundlagezuvergleichen .
Beteiligung derGemeinschaft :
a 0,5MioRE
b 3»5MioRE
c 1,5MioKE
d 0,3MioRE
Summe 5»8MioREüberfünfJahre

-7- KOM(74)2285endg.-D
2.Lagerun,'?undEndbeseitigung hochaktiverund/oderlanglebigerAbfälle
NachderKonditionierung ineinergeeignetenfestenFormwerdendie
hochaktivenAbfällenachAngabenderSachverständigen mehrereJahr­
zehntelangingeeignetenEauwerkengelagert(engineeredstorage),um
eineteilweiseAbkühlungdurchradioaktiven Zerfallzuermöglichen ;
durchdieseAbkühlungwerdendiespäterenArbeitsgänge Handhabung,
TransportundBeseitigung vereinfacht .
InderZwischenzeit sindmitdernotwendigenSorgfaltVerfahrenzur
Endbeseitigung (Endlagerung )radioaktiverAbfälleeinschließlich der
langlebigen*Strahlenquellen (hochaktiveAbfälleausMiederaufarbei-
tungsanlagenf AbfällederWerke,diePlutonium-Brennelemente herstellen)
zuentwickeln,dasieänsehrschwieriges Problemdarstellen**:Sie
müssendieseProdukteüberaußerordentlich langeZeiträumehinwegvon
derUrnweltisolieren. !
DieSachverständigen sindsichpraktischalledarineinig,daßdieBe­
seitigungingeeignetengeologischen Formationen eineendgültige
LösungdiesesProblemsdarstelltunddaßdieseLösungüberallundso­
baldesinKenntnisderSachlagemöglichist,praktiziert werden
sollte.
SodarfdieBedeutungeinerendgültigen undnichtrückgängig zumachen­
denEntscheidung zurtiefenVergrabungdieserAbfällenichtunterschätzt
werden.NureineZusammenlegung derInformationen undderUntersuchungs-
ergebnissesowieeinständigerVergleichderVersuchedereinzelnen
StaatenaufderEbeneeinesgroßengeographischen undindustriellen
KomplexeswiedemderGemeinschaft bieteneineGewährdafür,daßdiese
Entscheidung rechtzeitiggetroffenwird.
DieKommissionunddienationalenSachverständigen vertratenangesichts
desjffli^leichenundoftbegrenztenStandes,-derinden_MitgliedStaaten
bisherdurchgeführtenArbeitendieAuffassung.daßdieser_TeildesPro-
i^ammsden_entseheidcndsnBeitrageine_r_Aktion_derGemeinschaftzum
UmweltschutzaufdemGebietjlerBewirtschaftungradioaktiverAbfälle
unddamitzuglaichderharmonisehenEntwicklungderKernenergie dar_-
steilt.
Strahlenquellen ,derenAktivitätübersehrlangeZeiträume(Jahrtausende )
hinwegabklingt-AktinidewiePlutonium-,Americium-,Curiumisotope usw.
BestimmtechemischeAbfälle(z.B.Quecksilber )werfenähnlicheProbleme
auf.

-8- KOM(74)2235endg.-D
FolgendeAktionenwerdenvorgeschlagen :
a•AustauschvonInformationenundjyergleichderJKonzep£e_vonAnlagenfür
dieZ_wischenlager unf?(engineeredstorage)$_Unternuchim^derAufgaben
.einerderartigenLagerimgimRahmen.einerGesamtstratGgieTzurEohand-
lungrderAbfälle(Programmbogen ITr.6). -
b.Gemeinschaftsaktion"EndbeseitigungradioaktiverAbfalleingeologischen
Formationen (Programmbogen lir.7)t
-Erstellunge_inesVerzeichnisses(odereinerKarte)der
■aufdenHoheitsgebieten,der;JV|it^lj.edstaa.tenderGemeinschaft gelegenen
geologischenFormatipnen,,die_sichfüreineEndlagorur.geignendurch
•Fachorganisationen derGemeinschaft ;..
r'J^hlunddieUntersuchung bestimmterStandortemit
möglichstunterschiedlicher geologischer IJatur,diemitBilligungder
zuständigennationalenBehördenalsVersuchszonefür,dieBndlageruiig*
verwendetwerdenkönntenj
y -DieErrichtungdieserVersuchszonenaufderGrundlage
derErgebnissederfrüherenUntersuchungen undihretechnischeVerwal­
tungdurcheinenAusschußderdemaufSeite3genanntenundunterder
ÄgidederKommissionstehendenProgrammausschuß untersteht;(eine)
bereitsbestehendeVersuchszone(n)kann(könnenaufWunschderzuständi-
geriRegierung(en)' andemProjekt(**)beteiligtwerden.
c.AußerdemwirdunterBerücksichtigung derpotentiellen Bedeutungder
ausdenPunktena.undb.fürihreLösungundihrenmultinationalen
Charakterresultierenden Informationen einedasspezifischeProbl_em
derLagerungjgasformigerAbfM,llebetreffendeAktion(Programmbogen Nr.8)
vorgeschlagen . , ■ ■,
BeteiligungderGemeinschaft :-t
a.........................
b.
c.
Summe .; , .12,4MioRE
*Versuchszonen,indenendieVerfahreneinerendgültigenLagerungerprobt
würdenundindenendieMöglichkeiteinerRückgewinnung derAbfällegewahrt
bliebe,solangeeineEntscheidung überdieendgültigenVerfahrennochnicht
getroffenwurde."
**DieVerahtwortung fürdieVersufehszonen trägtindieserPhasederbetreffen­
deStaat.0,2MioRE
12MioRE
0,2MioRE
12,4Mio.RE

-9- KOM(74)2285endg.-D
2.3»UntersuchungeinesModell3_füreinefortsehritt1ichaBewirt3chafjtung
^AbtrennungundUmwandlungderAktinidenJ
DieAktionen2.1.und2.2.diesesProgrammssindTeileinesextra­
poliertenModellsfürdieBewirtschaftung radioaktiver Abfallstoffe ,
dasaufdenbeiderLagerunggegenwärtig üblichenPraktikenaufbaut;
eshandeltsichinsofernumeine"globale"Bewirtschaftung ,alsdie
Abfällesobehandelt,gelagertundbeseitigt' ,würden,wiesieinden
kerntechnischen Anlagenanfallen,d.h.inFormvonGemischenradio­
aktiverStoffemitsehrunterschiedlichen Eigenschaften undinsbeson­
deremitToxizitäten undZerfallzeiten,dieumGrößenordnungen von
1Millionvariirenkönnen.
ITunhabenabernurdieAktinidensehrlangeHaibwertzeitenundein®
Alpha-Radiotoxizität ,diedasProblemihrerIsolierungvonderUmwelt
fürvielleicht 1MillionJahreaufwerfen.
Da3ProblemderAbfallbeseitigung wäredemnachtheoretischeinfacher,
wenndieAktinidenvondenanderenAbfällenabgetrenntundalsZusatz-
brennstoffe inKernreaktoren vernichtet werdenkönnten.
Trotzdemaprioriverlockenden Aspekteinerderartigen "selektiven"
Bewirtschaftung könnensichdieSachverständigen heutenichtdarüber
äußern,obsieeffektivvonInteresseistunddieinsiegesetzten
Erxrartungenerfülj2x1könnte.Soistesmöglich,daßeinerseitsdie
Gefahren,dieeineendgültigeLagerungderAktinidenfürdieUmwelt
mitsichbringt,vielzuhocheingeschätzt werdenundeingehendana­
lysiertwerdenmüssenunddaßmanmitdenneu.hinzukommenden technischen
Arbeitsgängen -derAbtrennungundderVernichtung derAktiniden-
andererseits Gefahrläuft,dieListederzulösendenProblemezuver­
längernundneueAbfällezuerzeugen,daauchdieseArbeitsgänge nicht
100-prozentig perfektseinkönnen.
AuadiesemGrundundangesichtsdessen,washieraufdemSpielsteht,
haltendieKommissionunddienationalenSachverständigen eineKoordi­
nierungderinderGemeinschaft laufendenArbeiten,insbesondere inden
LaboratorienderGemeinsamenForschungsstelle derKommission(Kehrjähres-
Forschungsprogramm -direkteAktion)undeinebegrenztefinanzielle
Unterstützung derGemeinschaftfürAd-hoc-Eewertungsstudien fürnot­
wendig(Programmbogen Nr.9)«
Beteiligung derGemeinschaft 0,7MioEE
überfünfJahre.

-10- KOM(74 )2285 endg.-D
2.4 «Bestand ,saufnähme dardurch _diej^ewirt schaf tuiig radioaktiver Abfälle
aufgeworf enen Problerne tfürdieim^Jimcn derGegenwart igeninter­
nationalen jrechtlichen ,_admini strat iven und finanzi ellen Strukturen
keineLösung gefunden würde
DieBewirtschaftung derradioaktiven Abfälle ,insbesondere derhoch­
aktiven undlanglebigen Abfälle ,erfordert iluklearanlagen mitunge­
wöhnlichen technischen EigenSchriften ,d.h .Standorte fürdieLagerung
undEndbeseitigung derAbfälle .Diese Anlagen müßten imPrinzip die
Isolierung derAbfälle von derUmwelt über unterschiedliche und zum
Teil außerordentlich lange Zeiträume gewährleisten .
Esistnotwendig ,die (finanziellen ,administrativen undrechtlichen )
Probleme zuuntersuchen ,denen sich diefürdiese Anlagen Verantwort­
lichen aufgrund derNotwendigkeit einer Sicherung undÜberprüfung
ihres reibungslosen Funktionierend imDauerbetrieb gegenübersehen .
Dadurch würde esmöglich ,dasAusmaß derVerantwortung abzuschätzen
undfestzustellen ,aufwelcher Ebene (privat ,Regierung ,Gemeinschaft )
dieVerantwortlichen auszuwählen sind ,sowie dieetwaigen Grenzen der
geltenden internationalen Übereinkommen *zubeurteilen .
DieKommission beabsichtigt ,zudiesem Zweck eine kleinere Sachver -
ständigengruppe einzusetzen (Techniker ,Fachleute fürGesundheit ^schütz
undspäter Fachjuristen ),dieLösungen vorschlagen könnte .DieKonnis -
sion müßte ferner über einen begrenzten Etat verfügen ,der esihrer­
möglicht ,imVertragswege bestimmte Analysen durchführen zulassen ,die
sich alsnotwendig erweisen sollten .
DieKommission hält diese Arbeiten füreineverläßliche Frf ;änz_imgder
unter 2.2 .aufgeführten Arbeiten zurSuche nach einer generellen Losung
desProblems derLagerung undderEndbeseitigung radioaktiver Abfälle
unter wahrung derInteressen derUmwelt und dorBevölkerung ,daesihr
logisch erscheint ,derartige Arbeiten entsprechend derEntwicklung der
technischen Probleme und inKoordinierung mit ihnen durch ;:lJxren ,da­
mit sieauf einer realistischen Grundlage stehen undumzuvermeiden ,
daßdieEntwicklung derKernenergie inderGemeinschaft ns-.h Losung der
technischen Probleme nicht durch einen fehlenden rechtlichen ,admini­
strativen undfinanziellen Rahmen gebremst wird ,inden siesich ein­
fügen muß .
Kommunitäre Finanzierung (100f) 0,2MioREüber 5Jahre .
*"Übereinkommen vonBrüssel undParis :Diese Übereinkommen regeln die
Haftving gegenüber Dritten nur füreinen sehr beschränkten Zeitraum nach
einem Unfall .

>11- KOM(74)2235endg.-D
2.5«Untersuchung derLsitlinienzurBewirtschaftung ^j?adioaktiverAbfälle
Dievorstehendaufgeführten ArbeitenundUntersuchungen müßtenes
ermöglichen ,ersteLeitlinienfürdieBewirtschaftunghochaktiver
und/oderlanglebigerAbfälleaufzustellen .DieErstellungderartiger
KriterienwirdvonderKommission zusammenmiteinerAd-hoc-Arbeits­
gruppeundinengemKontaktmitderInternationalen Atomenergie-
Organisation undderKernenergie-Agentur derOECDvorbereitet .
3.Erforderliche Mittel
Summe
(MioHS)1975
'MioRE)MioRE)i
[MioRE)(MioRE)(MioRE*
1
l
A.Ausgaben
jeVertrag 18,4οι
ι2.405,00I
5,603,90- 1 1
2.50
B.Personal-und
Verwaltungs-
ausgaben |0,76
I0,120,130,150,17 !0,19
I,
Summe
ι
ΐ;19,16|2,52
I5,134,75 |4,07
ι2,6?!
:: i
.f
FürdieseArbeitensindvierBedienstete notwendig.

ΜΗΛΓΓσΑ
Voraussehetgun£dorErzeugungradioaktiverAbfällqinderEuropäischen schalt
(aufderGrundlagederneuenenergiepolitischen Strategie)
ta |-,r-i–-w(iifir,■«i--■■umläi>n.«nw w.■■■■»■■■ in■
1980 lc;90 2000
Hochaktive
Abfâlle
1)2)3)Volumen^'
!(m3)jährlich
!kumuliert^350
~1500ι
2500
17000t~6000
–70000
Aktivitât
ÏCi)jährlich
kumuliert–8.7.109
~1.4.1010^5.5.1010
1.1.1011^1.1011'
^3.10
Mittel-und
schwachaktive
Abfälle5)Voluraen
(m3)jâhrlich
kumuliertImehrere
10.000
>100000>100000
>1.000.000
- ITB--Imehrere
100000
mehrere
Million3n
l)Hiillen.Spaltprodukte undAktiniden ._
2)nurheider^iederaufarbeitungs Industrie ..... .
3)derAnteilderAktinidenbeträgtetwa1^de3GesamtVolumensund1'JderGesamtaktivität derhochakti/en
Abfälle
4)behandelte(komprimierte oderverglaste)Abfålle
5)Kernreaktoren undVIiederaufarbeitungsanlagen

-13- KOM(74)2285endg.-D
ANHANGB
Analysebogen derimRahmendes
Programmsdurchzuführenden
Arbeiten
(Programmbogen)

-14- KOM(74)2235endg.-D
FrogrammboeenNr.1
Mittelaktive Festabfälle :Untersuchung derUmmajitelungdurchKur^stharze
DieausderAufarbeitung derradioaktiven AbwässervonLeistungsreaktoren
derLeichtwasser-Baulinie stammendenmittelaktiven AbfällewerdenimLaufe
dernächstenJahre,zumindestwasdasanfallendeVolumenbetrifft,den
Hauptanteilradioaktiver Abfällestellen.
DieseAbwässerwerdenverdampft..Daszurückbleibende Konzentratwirdzur
Zeitnahezuausschließlich inBetoneingeschlossen .Dasansichzufrieden­
stellendeVerfahren,daseineausreichende Sicherheitbietet,weistin­
dessenmehrereNachteileauf:
-dieHerstellung homogenerBlocksisteintechnologisch schwieriges
Problem,
-derTransportdieserBlockserfordertSpezialeinrichtungen (wieTransport­
behälter),umdieVerpackungandieTransportvorschriften anzupassen,
-dieLagerungderBlockserfordertbesondereVorsichtsmaßnahmen ,umdie
AuswirkungbrüskerTemperaturSchwankungen zuvermeiden.
DurchdieBituminierung könnendieseNachteilezwarausgeglichen werden,
dochmachtdieVerwendungdiesesMaterialswegenseinerBrennbarkeit andere
Vorsichtsmaßnahmen erforderlich .
EindrittesVerfahren,dasindenVereinigtenStaatenundinEuropaent-
wickelwird,bestehtineinerUmmantelung durchKunstharz.Diedamitge­
machtenErfahrungen sindzumindestinEuropanochnichtüberdasVersuchs­
stadiummitsehrschwachaktiven Abfällenhinausgediehen.Einwichtiger
VorteildiesesVerfahrensisteinimVergleich zumBetonierenbedeutend
geringeresVolumen,wassichaufdenTransportunddienotwendigen Flächen
fürdieZwischen-undEndlagerung sehrvorteilhaft auswirkt.

-15- KOM(74)2285endg.-D
Eswirdvorgeschlagen ,einePilotanlage zuentwickeln ,diemittelaktive
Abfälleaufarbeiten kann.DerBaueinerderartigenPilotanlage amStand­
ortvonLeistungsreaktoren wärevermutlichschwierigundnurschlechtmit
derBehandlungderReaktorabfälle zuvereinbaren,esseidenn,eswürden
großeLagerkapazitäten gebaut.Eswirddahervorgeschlagen ,diesePilot-
anlagennebendenKläranlagen vonNiederaufarbeitungsanlagen fürbestrahlte
Brennstoffe zubauen,fallsdiejeweiligenEigenschaften derAbfälledies
ermöglichen .
Programm
-BaueinerPilotanlage zurUmmantelungmittelaktiver Abwässermit•
Kunstharzen nebeneinerFiederaufarbeitungsanlagefürbestrahlte
Brennstoffe .
-BetriebdieserVersuchsanlage .
-VergleichdesVerfahrensmitdenanderenbestehenden Verfahren.
B^eiiynin£jler Gemeinschaft :0,5MioHEüber5Jahre.

-16- K0ïï(74)2285endg.-D
Programmbogen Nr.2
Hochaktive_Festabjralle;__DekontaminierurtgundKonditionierungvonHi&len
bestrahlterBrennelemente
DienachderBestrahlung ausdenLeichtwasserreaktoren entladenenBrenn-
elementhüllen stehenhinsichtlich derGesamtradioaktivität derAbfällean
zweiterStelle.SieweiseneinesehrhohespezifischeAktivitätundeinen
hohenGehaltanTransuranenauf,weshalbsieunterdiehochaktivenAbfälle
eingestuft werden.
Diegegenwärtige LösungeinerUnterwasser-Lagerung inBetonsilos am
Standortder"iederaufarbeitungsanlage istlangfristignichtbefriedigend .
DemnachwäreeinVerfahrenzurDekontaminierung undzurKonditionierung von
Hüllenzuentwickeln ,daseinelangfristige Lagerungermöglicht.
Programm
-Übersichtüberdieverschiedenen Hüllenarten .
-Physikalische undchemischeEigenschaften derHüllen.
-Vergleichende Untersuchung derDekontaminationsverfahren .
-Entwicklung einesVerfahrenszurKonditionierung dieserHüllen,
mitdessenHilfeeinelangfristige Lösungmöglichist?Berück­
sichtigungderMöglichkeiteinerZirkonium-Rezyklierung .
-Vergleichende Untersuchung derUmwandlungsrisiken undKostender
einzelnenVerfahren.
BeteiligungderGemeinschaft :0,8MioREüber5Jahre.

-17- KOM(74)2285endg.-D
Pro^ammbogen Mr.3
HochaktiveFestabfälle;Einschließung derka^zijiierjeji_5paitprodukte
ineinerMetallmatrix
DieAufarbeitung bestrahlterBrennstoffe ermöglichtes,dasungespaltene
Uranund.dasPlutoniumimHinblickaufeinespätereVerwendungzurückzu­
gewinnen.BeidiesenArbeitenwerdendieSpaltprodukte inFormVon
flüssigenAbfällensehrhoherAktivitätabgetrennt,dienachderKonzen­
trationdurchVerdampfung amStandortder"erkeinBehälterngelagert
werden.
Diesekurzfristigvollständig zufriedenstellende Lösungwirftlangfristige
Problemeauf,daeswegenderKorrosionsgefahr notwendigwäre,dieseBe­
hälterregelmäßigauszutauschen .AußerdemkanndieLagerungübersehrlange
ZeiträumehinwegnichtimmeramStandortdeBWerksdurchgeführt werden,so
daßeinTransportnotwendigwird,derunterbesserenBedingungenerfolgt,
wenndieProdukteinfesterFormvorliegen.DahermüssenfürdenTransport
unddieLagerunggeeigneteVerfestigungs-undEinschließungsverfahren in
Matricesverfügbarsein,umimLaufedesnächstenJahrzehnts-d.h.zueiner
Zeit,indersichdie^iederaufarbeitungsindustrie inihrerHauptwachstums -
phasebefindet-ingroßemUmfanginEuropaeingesetzt zuwerden.
DaseinzigeinEuropabishervonderLabor-biszurPilotreifeentwickelte
VerfahrenistdieVerglasung ,dieeinhohesMaßanSicherheitbietet,je­
dochzxreiNachteileaufweist:
-GlasisteinWerkstoffmiteinerschlechtenWärmeleitfähigkeit ,wodurch
dieLagerarbeiten erschwertwerden;
-GlasisteinWerkstoff,derziemlichschwerzuhandhabenwäre,wennes
sichineinigenJahrenalsnotwendigerweisensollte,diekonditionierten
Produktebeispielsweise zurAbtrennungderTransuraneaufzuarbeiten .
AußerdembestehteinegewisseUnsicherheit bezüglichdesLangzeitverhaltens
verglasterProdukte.

-18- KOM(74)2285endg.-D
Eswirdvorgeschlagen ,innerhalbderEuropäischen Gemeinschaft einanderes
Verfahrenzuentwickeln,dasdarinbesteht,diekalzinierten Spaltprodukte
\oderdiebeiderVerglasunganfallenden GlaskugelnmitMetallzuummanteln.
1MitdiesemVerfahrenkönnendieobenerwähnten KachteileallemAnscheinnach
ausgeglichen werden.DasVerfahrenwurdeimLaborstadium vonderFirma
Eurochemicuntersucht,diePatentehierüberangemeldethat.DieVersuche
sindindessennichtweiteralsbiszurinaktivenPhasegediehen,unddie
Einstellung derFiederaufarbeitungstätigkeit derFirmahatdieAufgabe
dervonihrfinanzierten ergänzendenForschungsarbeiten zurFolge.
DievonderKommission indiesemBereichdurchzuführenden Arbeitenmüßten
ineinerWiederaufarbeitungsanlage ausgeführtwerden,dieüberkonzentrier­
teSpaltprodukte verfügt.DievonEurochemicgeleistetenVorarbeiten schei­
nenfüreineFortsetzungderUntersuchung amStandortdieserFirmazu'
sprechen.
Programm
DieKommissionwirdersucht,einenVertragmitEurochemic zuschließen,
umdieUntersuchung diesesVerfahrensmitaktivenAbfällensicherzustellen .
DasProgrammwürdefolgendePunkteumfassen:
-VorstudienanaktivenAbfälleninheißenZellen}
-BaueinerkleinenPilotanlagefüraktiveAbfälle;
-BetriebdieserPilotanlage überetwazweiJahre.
1
Beteiligung derGemeinschaft :2,7MioHEüber5Jahre.

-19- K0ïï(74 )2235 endg.-D
Programmbogen Ur.4
Plutoniixnik ontaminierte festeBrenns toffe;Veraschungsvcr fahren
Plutoniumhalt igeFestabfälle fallen ineinigen Kernbrennstoff werken und
"beidem"Tail -enrV'-Verfahren der'-'iederaufarbeitungsanlagen inverhältnis­
mäßig großen Mengen an.Siebestehen meist ausPapier ,Filtern ,Handschuhen ,
Ölen undeiner Reihe weiterer ,indenAlpha-Zellen verwendeter Materialien .
ZurZeit werden diese Abfälle komprimiert und verpackt bzw .komprimiert und
mit Bitumen bzw .Beton ummantelt .Die konditionierten Stoffe werden auf
Lagerplätzen oder unter Tage gelagert oder imRahmen derdurch die SiEA orga­
nisierten Aktionen insMeer verklappt .
Langfristig befriedigt diese Lösimg ausfolgenden Gründen nicht :
-dasVolumen istunnötig groß ,
-dieKonditionierung istziemlich rudimentär ,wodurch dieLager -lind
Verklappungrmögl ichkeiten begrenzt werden ,
-die .Möglichkeiten einer Rückgewinnung sind zubegrenzt .
Ausdiesem Grund sind besondere Bemühungen notwendig :
l)füreine bessere Konditionierung derschwach kontaminierten Abfalle
imHinblick aufeine starke Volumensreduktion undbessere Sndlagernngs -
bzw .Verklappungsmö glichkeiten imMeer ;
/
2)füreine maximale Plutonitun-Rückgewinnung .
Da3Programm sieht dieEntwicklung einer Hochtemperaturanlage (Minimum
1400°C )zurVera-schung plutoniumkontaminierter Abfälle vor ,diemiteiner
sicheren Vorrichtung zurGasreinigung ausgestattet sind .

-20- KOM(74)2205cndg.-D
Dieindustrielle ErfahrungmitHöchsttemperaturöfen weistzweiwichtige
Vorteileauf:
a)diegutabgekühltenVerbrennungsgase sindleichtfiltrierbar,
dasienahezukeineunver"branntcnBestandteile enthalten !
b)dieingeschmolzener FormgesammeltenAschensindbereitskonditioniert
■fürdieEndlagerung oderVerklappung ,
DiesesProgrammentsprichthauptsächlich Ziell)undkannauchdenAus­
gangspunktfürdieVerwirklichung vonZiel2)darstellen.
Programm .'.'
-einePhasePlanungundBauderPilotanlage ?
-einePhaseForschungundVersuchsbetrieb derAnlagej
-einePhasetechnisch-wirtschaftliche Vergleichsstudien mitanderen
Verbrennungsöfen .DanebenwärensieauchmitNaßverfahren zurBe­
handlungplutoniumhaltiger Abfällezuvergleichen ;
-Vorversuche zurRückgewinnung desinderAscheenthaltenenPlutoniums.
BeteiligungderGemeinschaft i1»5MioHEüber5Jahre.

-21- K0M(74)2285endg.-D
Programmbo^e nNr.?
PrüflingundVergleichderEi^enschaftenderfürdieBindunghochaktiver
Abfälle_in_festerForminBetracht^kommendenMaterialien
MehrereLänderderGemeinschaft arbeitenanProgrammenzurlangfristigen
BindunghochaktiverAbfalle(Spaltprodukte )inGlasoderähnlichenMerk-
stoffen.DieseArbeitmachtdieBeurteilungdervoraussichtlichen
physikalisch-chemischen Beständigkeit aufsehrlangeSichterforderlich .
DieBeurteilungistnurmitVerfahrenmöglich,die"beschleunigte "Terrts
anwenden.DieseVerfahrensindschwierigundkostspielig .Einegewicse
Zusammenfassung derErfahrungen einerbegrenztenZahlvonLaboratorien
würdeÜberschneidungen vermeidenhelfenundwirklichvergleichbare Er­
gebnisseermöglichen .
Programm
1.DieEntwicklung einergemeinsamenVorrichtung zurMessung:
.-desAuslaugungsgrades derSpaltproduktc undderAktiniden ?
-desVerflüchtigungsgrades derSpaltprodukte undderAktiniden
beieinerFeststoffphasenlagerung .
2.EineGemeinschaftsstudie desEinflusses :
-derTemperatur ,
-desTemperaturgefailes,
-derTemperaturschwankungen ,
-der(Keutronon,Alpha,Beta,Gamma)Strahlungan,
-derStrahlungen undderTemperaturaufdieBindungswerkstoffa
(Matrices). ' '
BeteiligungderGemeinschaft :0,3MioESüber5Jahre.

-22- K0M(74)2235endg.-D
Progranrntogenlir.6
La^erunfe;verfestij^srradioaktivarAbfalleinjgeeignetenBauwcrken
(engineeredstorage)
SofortnachderKonditionierung ineinergeeignetenfestenFormwerden
diehochaktivenAbfälledenSachverständigem zufolgemehrereJahrzehnte
langinSpezialkonstruktionen ,sogenannten "engineeredstorage"amStand­
ortderK'iederaufarbeitungsanlagen ,inderdieAbfälle*anfallen,gelagert.
DadurchwirdihreteilweiseAbkühlungdurchradioaktiven Zerfallmöglich
unddiespäterenArbeitsgänge derHandhabung,desTransports zudenEnd-
lagerplätzen unddieBeseitigungvereinfacht .
DieseKonstruktionen müssendieIsolierungdergelagertenAbfälleüber
denBezugsZeitraumhinwegsicherstellen ,dieradioaktiveZerfal]R.Tärae
dieserProdukteabführenundihreRückgewinnung imHinblickPUT.Lre
Beseitigungermöglichen »SiesollenmiteinemMinimumanÜberwachungein
MaxiraumanZuverlässigkeit bieten.
IneinigenMitgliedstaaten undbeiderKommissionlaufenKonzept-oder
. ... /Vorstudienzur.BewertungdereinzelnenLösungenLinzel-,Kodulnr--o.ler
Kollektivstrukturen fürdieAufnahmederBehälter,Luft-oderKusserl-rühlung
usw.).
Dasnachstehendvorgeschlagene Programmmüßteesermöglichen ,Informationen
überdieindeneinzelnenLändernlaufendenArbeitenauszutauschen -unddie
PhasederLagerung("engineeredstorage")optimalindieverscluedenonVer­
fahrenderBehandlungradioaktiver Abfällezuintegrierenundwürdezugleich
dienotwendigen GrundlagenfürdieDefinitionvonGemeinschaftskrx terien
fürdieseAnlagenschaffen. '.
*DiejährlicheErzeugungverfestigter Abfälleistgeringundliegt
inderGrößenordnung von30m^füreinT-'erkmiteinemDurchsatzvon
500jato.

23- KOM(74 )2285 endg.-D
Prog ramm
-Vergleich derdurchgeführten oder laufenden Konzept studien inden
Mitgliedstaaten ,beiderKommission oder außerhalb derGemeinschaft .
Fichtige Schlußfolgerungen .
V .
-Untersuchung dorverschiedenen Strategien über diezeitliche Einbeziehung
derPhase "engineered storage "indieReihe derVerfahren ,diemitder
Erzeugung flüssiger hochaktiver Abfälle indenWiederaufbearbeitungsan -
lagen beginnt und mitderEndlag^rung ingeologischen Formationen endet .
-Empfehlungen .
Beteiligung derGemeinschaft :0,2MioEEüber 5Jahre . '

-24- KOM(74)2235endg.-D
ProgrammbogenITr.7
Sne'ljV^eron£jier r^di<wktiv©\AbfålJLein^eolo^iochpn Formationen
1.DieSachverständigen sindpraktischeinstimmigderAuffassung,daß
dieEndlagerung hochaktiverAbfälleingeeignetengeologischen Strukturen
erfolgenmuß.EinigegeologischeStrukturenscheinenaprioridienotwen­
digenVoraussetzungen fürdieRealisationderartigerLagerzubieten.
Zuerwähnensind:
-Salzformationen
-Granité
-Basalte
-Tone.
Selbstverständlich eignensichhierfürnichtallegeologischen Strukturen
dieserFormationen .SiemüssenaucheinerReihevonKriterien,wiedem
einerausreichenden FestigkeitderdieFormationen isolierenden undurch­
lässigenSchichten,derFestigkeitderStrukturgegenHohlraumbildung usw.
gerechtwerden.
Außerdemsinddievorliegenden Datennichtausreichend undbefindensich,
wasdieeinzelnengeologischen Strukturenangeht,nichtaufdemgleichen
Stand.EinletzterPunktistdarinzusehen,daßineinemIlitgliedstaat
derGemeinschaft bereitseinLagerbestelltunddaßesinteressant v.Täre,
ausdenmitihmgemachtenErfahrungen zulernen.
2.Eswäredaherangebracht :
-zunächstdieindenMitgliedctaaten derGemeinschaft bestehenden Forma­
tionenzuerfassen,diefüreineLagerunggeeignetseinkönnten,
-unterdiesenLagernundunterBerücksichtigung deranderenFaktorenund
innbesondere derwirtschaftlich-sozialen Gegebenheiten dieZahlunddie
Artdergeeignetsten Standortezubestimmen,
-zubestimmen,obderartigeStandorteineinbiszweiJahrzehntenunter
normalenBedingungen verwendetwerdenkönnenoderobmansichübereinen
relativlangenZeitraum(50bis100Jahre)mitprovisorischen Lagerplätzen
begnügenmuß,
-dieLagerbedingungen unddieMöglichkeiteinerRückholungderAbfälle
zuuntersuchen ,dieanderartigenStandortengelagertwerden.

-25- K0M(74)2235endg.-D
NurdurcheinekonkreteUntersuchung bestimmtergeologischer Stukturen
undihremehrjährigeexperimentelle ÜberprüfungscheintdieErreichung
dieserZielemöglichzusein.AußerdemkönntedurcheinegemeinsameUnter­
suchungvermiedenwerden,daßjederMitgliedstaat schonjetztdieUnter­
suchungunddieRealisationdieserLagerinAngriffnehmenmuß.Siekönnte
gegebenenfalls sogareinenerstenSchrittzurSchaffunggemeinschaftlicher
Standortesein,undzwarinsbesondere einenversuchsweisen Austauschvon
AbfällenzwischendenLändern,indenensichdieseDemonstrationslager
befinden.
3«EswirdeineGemeinschaftsaktion "Endlagerungradioaktiver Abfällein
geologischen Formationen"vorgeschlagen ,diezumTeilvonderGemeinschaft
finanziertwirdundunterderÄgidederKommissionvoneinemAd-hoc-
Ausschußverwaltetwird,derdeminderEinführungerwähntenProgrammaus-
schußuntersteht .
Programm
-ErstellungeinesVerzeichnisses (odereinerKarte)deraufdenHoheits­
gebietenderMitgliedstaaten derGemeinschaft gelegenengeologischen
Formationen ,diesichfüreineEndlagerung eignen,durchFachorganisatio -
nenderGemeinschaft .DieseArbeitenkönntenaufeinervonEuratomzwischen
1963und1963durchgeführten kartographischen Studieaufbauen.
-Durchführung vonVoruntersuchungen dergewähltenStandorteunterBerück­
sichtigungdesunterschiedlichen Kenntnisstandes undmitHilfedervor­
stehendenUntersuchung inmöglichstverschiedenartigen geologischen For­
mationen,diemitBilligungderzuständigennationalenBehördenals
StandortfüreinVersuchslager verwendetwerdenkönnten.DieseUnter­
suchungensolltensichgegebenenfalls dazueignen,demfürdieGewäh­
rungdererforderlichen Genehmigungen notwendigenSicherheitsbericht bei­
gefügtzuworden.
-EinrichtungderStandorteaufderGrundlagederUntersuchungen .Die
StandortesollenvonAnfangansoausgelegtwerden,alsobdieLagerung
endgültigwäre,solltenaberdieMöglichkeitbieten,dieAbfälleüber
einengewissenZeitraumhinwegzurückzuholen .Siewerdentechnisch-unter
derÄgidederKommission-voneinemAd-hoc-Ausschußverwaltet,derdemin
derEinführunggenanntenProgrammausschußuntersteht.DieVerantwortung
fürdieVersuchszone verbliebeindieserPhasebeidenbetreffenden Staaten.

26 "XOîl(74>2285encLgr-D
-DieindenMitglledstaatenbestehenden StandortekönntenaufWunschder
RejierungenandiesemProjekt "beteiligtwerden,
-DieseRealisationerr.verfo Igenimwesentlichen das-Ziel«-eine-miteinem
ständigenAustauschderKenntnisseverknüpfteundallenMitgliedstaaten
zugutekommendepraktischeErfahrungzugewinnen,dietechnischen und
wirtschaftlichen VoraussetzungenderartigerLagerfestzulegen unddieer­
forderlichen geologischen Kenntnisse zuvertiefen.Siewürdenesschließ­
licheinfachermachen,dieZustimmungderöffentlichen MeinungzurEnd-,
lagerungderAbfälleingeologischen Formationen zuerreichen.
Beteiligung derGemeinschafts 12MioHEüber5Jahre.

-27- K0M(74)2285endg.-D
Programmbogen Nr.8- ■
Lagerungganförmiger Abfälle ■-■
DieindenKernanlagen erzeugtengasförmigenAbfällewerdenzumgroßenTeil
andieLuftabgegeben,wosiesichverdünnenunddurchradioaktiven Zerfall
raschverschwinden .DieHalbwertszeit unddieerzeugteMengevonKrypton85
undTritiumzeigt,daßverhältnismäßig baldeineAktioneingeleitet werden
sollte,umdieEinwirkungdieserElementeaufdieUmweltzuverringern.
EssinddaherVerfahrenzuentwickeln,mitdenenKryptonundTritiumzurück­
gehaltenundisoliertundineinerfürdieSicherheitderUmweltzufrieden­
stellendenArtundWeiselangfristiggelagertwerdenkönnen.ZudiesemZweck
isteinVerfahrenzurEinschließung derGasblasenindenPorengasdichter
festerMatriceszuuntersuchen ,umschließlichdieinfesterFormzulagern­
denProduktezuerhalten.DieSicherheiteinerderartigenTechnologieis-!;
mitdereinerlandgebundenen odermarinenLagerunginDruckbehältern zuver­
gleichen.
DieseUntersuchungen sindbeiTritiumdurchArbeitenüberdieRückgewinnung
vonTritiumaustritiumhaltigemwa3serzuergänzen,dadiesesGaszurZeit
vondenKernanlägen entwederzusammenmitdenanderengasförmigenAbfällen
oder-zumgrößtenTeil-gelöstinAbwässernabgeleitetwird.
Programm
-Untersuchung einesVerfahrenszurAbtrennungvonKryprton85und
vonTritiumvonanderengasförmigenAbfällen.
-Untersuchung derRückgewinnung de3gelöstenTritiumsausAbwässern.
-Entwicklung undBewertungeinesVerfahrenszurEinschließung von
Krypton85undvonTritiumineinerfestenMatrix*
-Vergleichende Untersuchung undBewertungderUmweltrisiken :
-derLagerunginfestenMatrices
-derlandgebundenen LagerunginDruckbehältern
-dermarinenVerklappung inDruckbehältern .
BeteiligungderGemeinschaft :0,2MioREüber5Jahre.

1
-28- KOM(74)2285endg.-D
Proprammbo/renNr«9
AbtrennungundRückführunglanglebigerAbfälle(Alctinide)
DievonderKernindustrie erzeugtenradioaktiven AbfällebestehenausSpalt-
produkten,Aktiniden*undAktivierungsprodukten .NurdieAktinidenwerfen
infolgeihrersehrlangenHalbwertszeiten dasProblemihrerIsolierungvon
dermenschlichen UmweltüberJahrmillionen auf.
DasProblemderAbfallbeseitigung würdedemzufolgevereinfacht ,wenndie
AktinidenvondenanderenAbfällenabgetrenntunddurchBestrahlung zer­
stört,d.h.nacheinerUmwandlunginZusatzbrennstoff fürKernkraftwerke
inProduktemitkurzerHalbwertszeit oderinaktiveProdukteverwandelt wer­
denkönnten.
EinederartigeStrategiesetztvoraus:
a)Forschungen imBereichderKernchemiezurEntwicklungeinesTrennverfah-
rens,daspraktischhundertprozentig zwischenAktinideneinerseitsund
UranaowieSpaltprodukten andererseits unterscheidet ,wobeisicherzu­
stellenist,daßsichderGesamtanfall anAbfallStoffennichtnennenswert
erhöht.
b)ForschungenüberdieHerstellverfahren vonAktiniden-Brennelementen .
c)ForschungenaufdemGebietderReaktorphysik ,umdenStandunserer
Kenntnisseüberdiereaktorinterne ZerstörungdieserErzeugnisse*zu
verbessernundeinebesserePrognosehinsichtlich derpotentiellen Zu­
nahmedieserIsotopeinverschiedenen Reaktorenzuermöglichen .
Die.KommissionunddienationalenSachverständigen empfehlendaher:
-dieBemühungenderverschiedenen Organisationen derGemeinschaft .ein­
schließlichderderKommissionslaboratorisn ,dieimRahmendesMehrjahres-
Forschungsprogramms derGFSaufdemGebietderchemischenTrennungund
derUmwandlungarbeiten,zusammenzufassen ;
-dietechnischen AuflageneinerderartigenStrategieundihrerErfolgs­
möglichkeiten eingehendzuprüfenundimeinzelnenfestzustellen ,inwie­
weitdiese-fallssietatsächlich erfolgversprechend ist-einenlang­
fristigenSchutzderBiosphäreermöglichen würden.
*IsotopevonThorium,Protactinium ,Uran,Neptunium,
Plutonium,AmericiumundCurium.

-29- KCM(74)2285endg»~D
DieseBowerlruzujenerfordernindessendieKenntniseinerReihenochfehlender
Daten.Diehiervorgeschlagene Untersuchung einerStrategiemußsichdaher
aufeinVersuchsprogranra abstützen,dassichindieserPhareaufdieHaupt­
punktebeschränkt.Dasnachstehende ProgrammwirdalldiesenAnliegenge­
recht.
Programm
-Bewertungderverschiedenen technischen Möglichkeiten zurAbtrennung
derAktiniden .
-BestimmungderMengederindenverschiedenen Reaktortypen erzeugten
AktinidennachdeneinzelnenBewirtschaftungsverfahren .
-Auswahldernotwendigen Voraussetzungen fürdieVernichtung derzurück­
geführtenAktinidenimReaktor *
-Analysederpotentiellen RisikenderindenAbfällenenthaltenen Aktinide
VinterVerwendungderHetzplantechnik .
-Ausarbeitung vonKriterienüberdasNiveau,aufdasdieKontamination
durchPlutoniumvorderLagerungzureduaierenist.
-VergleichzwischendenRisikeneinerAbtrennungderAktinidenunddem
potentiellen Gewinn.
BeteiligungderGemeinschaft ?0,76MioRSüberfünfJahre.

-30- K0M(74)2285endg.-D
--VORSCHLAG FÜREUTINBESCHLUSS DESRATESUBEREILTPROGRAMMZURBEWIRT­
SCHAFTUNG UNDLAGERUNGRADIOAKTIVER ABFÄLLEIMRAHMESTDESAKTIONSPRO-
GRAMMSDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN FÜRDMUMWELTSCHUTZ
DerRatderEuropäischen Gemeinschaften -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Atomgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel7»
aufVorschlagderKommission,diedenAusschußfürWissenschaft undTechnik
angehörthat,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,
nachStellungnahme desl'Iirtschafts-undCczialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe:
DasvomRatderEuropäischen Gemeinschaften undvondenVertreternderim
Ratvereinigten Regierungen derMitgliedstaaten inseinerErklärungvom
22.November1973*gebilligteAktionsprogramm derEuropäischen Gemeinschaften
fürdenUmweltschutz betontdieNotwendigkeit einerGemeinschaftsaktion auf
demGebietderBewirtschaftung undLagerungradioaktiver Abfälleundsieht
denInhaltunddieDurchführungsbestimmungen dieserAktionvor.
DieKernenergieistdazuberufen,innaherZukunft-nebendentraditionel­
lenEnergieträgem -einederwichtigsten Energieversorgungsquellen zuwerden;
ihrebesondereNaturmachteineständigeÜberwachungihrerpotentiellen Aus­
wirkungensowieeineVerstärkung vonAktionenundForschungen zumSchutzeder
Umwelt**notwendig.
DieEntwicklung derKernenergiehatunweigerlich dieErzeugungradioaktiver
AbfällezurFolge.Esistdaherunbedingtnotwendig,überwirksameLösungen
zuverfügen,durchdiedieSicherheitundderSchutzderBevölkerung undder
UmweltgegendiemitderBehandlungderAbfälleverbundenen Risikengewähr­
leistetwerdenkann.
*ABl.C112vom20.12.1973 »Kapitel7Abschnitt 2.
**AB1.Nr.vom R/2996/74(ETV137/ENER43),Tagung
desRatsvom1.11.1974»

-31- K0M(74 )2285 endg.-D
BESCHLIESSTî
Artikel 1
MitWirkung vom 1.Januar 1975 wird fürdieDauer vonfünf Jahren ein
Umweltprograrnm über dieBewirtschaftung undLagerung radioaktiver Abfälle
aufgestellt ,wie esindenAnhängen IundIIfestgelegt ist .Diese Anhänge
sind Bestandteil desvorliegenden Beschlusses .
Artikel 2
DerHöchstbetrag derMittelbindungen unddererforderliche Personalbestand
zurDurchführung dieses Programms wird auf19»16Millionen Rechnungseinhei -
tenbzw .aufvier Bedienstete festgelegt ,wobei dieRechnungseinheit gemäß
Artikel 10derHaushaltsordnung vom 25.April 1973 fürdenGesamthaushalts -
plan derEuropäischen Gemeinschaften definiert wird .
Artikel 3
Das indenAnhängen Iund IIfestgelegte Programm wird zuEnde des zweiten
Jahres nach geeigneten Verfahren überprüft .
Geschehen zuBrüssel
ImNamen des Rates
/
DerPräsident

-32- KOM(74)2235endg.-D
AtTHMGI
UI.r-'ELTSCHTJTZAKTI GK.BEtJIRTSCHAFTUITG PJ3IOAKTTA'ÏÏ'R ,J13FALL3
FürdiesesProtaminwirdeinHöchstbetrag von19»16Mi]J.ionenRechnungsein-
heitenbereitgestellt undderPersonalbestand aufvierBedienstetefestge­
legt.
DasProgrammbezweckteingeraeinsames VorgehenbeiderBevrirtsc-haftungder
vonderKemindustrie erzeugtenradioaktiven Abfällebeigleichzeitiger
Gewährleistung desbestmöglichen SchutzesderBevölkerung undderUmwelt.
UmesderKommissionzuermöglichen ,geeigneteVorschlägemöglichstbald
vorzulegen,siehtdasProgrammfolgendesvor:
A.ArbeitenzurLösungbestimmtertechnologischerProbleme ^,diebeider
Bewirtschaftung ,derLagerungundderEndlagerungradioaktiver Abfälle
anfallen.
Behandlung :
-Mittelaktive festeAbfälle;Untersuchung derUmmantelung durch
Kunstharze ; . *
-HochaktivefesteAbfälle:De'rontaminierung undKonditionierung von
Hüllenbestrahlter Brennelemente ;
-HochaktivefesteAbfälle?Einschließung derkalzinierten Spaltprodukte
ineinermetallischen Matrix;
Plutoniumkontaminierte festeBrennstoffe :Veraschungsverfahren .
-PrüfungundVergleichderEigenschaften derfürdieBindunghoch-
aktiverAbfälleinfesterForminBetrachtkommendenMaterialien .
LagenmgundEndlagerurg :
-Lagerungverfestigter radioaktiver Abfålleinkonstruierten Lager-
anlagen(engineoredstorage),
-Endlagerungradioaktiver Abfelleingeologischen Formationen ,
-LagerunggasförmigerAbfälle.

-33- K0M(74)2285endg.-D
Untersuchung 1einesModel1sfüreinefortgeschrittene Bewirtsjchaftung
-AbtrennungundRückführung vonAbfällenmitlangerHalbwertszeit
(Aktiniden).
B.ArbeitenzurDefinitioneinesallgemeinen (rechtlichen ,administrativen
undfinanziellen )RehmensfürdieAktionenderLagerungundderEndbe-
seitigungradioaktiver Abfälle:
-Bestandsaufnahme derdurchdieBewirtschaftung radioaktiver Abfälle
aufgeworfenen Probleme,fürdieimRahmendergegenwärtigen inter­
nationalenrechtlichen ,administrativen undfinanziellen Strukturen
keineLösunggefundenwurde.
-Untersuchung derLeitlinienzurBev;irtschaftungradioaktiver Abfälle.
AÎTHAÎTGII
TABELLEÜBERDIEHQCH5TBETMCE DERMITTELBLADUNGEN(UNDDENPERSONALBESTAND )
Programm
Bewirtschaf'tung
radioaktiver AbfälleMittelbindung
(inMillionenR3)
19,16Personalbestand