ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 351 
 
 
Vol. 1984/0 153 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openin g to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this fi le is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983  über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27. 9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K O M (84) 3 5 1  e n d g .
Brüssel, d en  9  Juli 1984.
D I E  W I R T S C H A F T L I C H E  U N D  S O Z I A L E  L A G E  
I N  D E R  G E M E I N S C H A F T
(Mitteilung der K o m m issio n  a n  d en  Europäischen R a t  
v o m  25.-26. J u n i 1984)
K O M (8 4 ) 3 5 1  endg.

D I E  W I R T S C H A F T L I C H E  U N D  S O Z I A L E  L A G E  
I N  D E R  G E M E I N S C H A F T
(Mitteilung der K o m m issio n  a n  d en  Europäischen R a t  
v o m  25.-26. J u n i 1984)
I N H A L T
Einlei tung
I. Konjunkturelle L a g e 1984 u n d  19 8 5
II- P roblem e der europäischen Volkswirtschaften u n d  wirtschaftspolitische
P ri ori täten
III. Ungewißheiten vo n  au ß en

E I N L E I T U N G
D ie  wirtschaftliche L a g e  hat sich seit der letzten T a g u n g  d e s 
E uropäischen R ates i m  M ä r z  1 9 8 4  n u r w e n ig  verändert. D ie  jüngste E ntw icklung 
hat die drei H a u p tm e rk m a le  der W irtschaft der G em einschaft u m  die M itte d es 
Jahres 1 9 8 4  bestätigt oder verstärkt:
- D ie  konjunkturelle E rholung ist etw as kräftiger, als E n d e  1 9 8 3  a n g e n o m m e n  
w u rd e, u n d  geht einher m it e in e m  A b b a u  der wichtigsten U ngleichgew ichte 
(Preise, Haushaltsdefizite, Zahlungsbilanz) so w ie m it einer größeren K o n v e r­
g e n z  der v o n  d e n  einzelnen E W G -S ta a te n  erzielten Ergebnisse;
- D ie  E rh o lu n g  ist allerdings nicht stark genug, als d a ß  in allernächster 
Zeit m it einer allgem einen V erbesserung der Beschäftigungssituation gerechnet 
w e rd e n  könnte;
- O b  sich die E rholung bestätigt, hängt teilweise v o m  äußeren U m fe ld , 
d.h. v o n  der E ntw icklung einiger P ro b lem e ab, die die W eltwirtschaft beein­
flussen (Zinssätze, W echselkurse u n d  internationale V erschuldung).
I. K O N J U N K T U R E L L E  L A G E  1 9 8 4  U N D  1 9 8 5
A . D e r  internationale H a n d e l dürfte sich i m  gesam ten Jahr 1 9 8 4  beschleunigt 
u n d  au c h  1 9 8 5  kräftig ausweiten. V o r  allem  unter d e m  Einfluß d es W a c h s tu m s  
in d e n  O E C D -L ä n d e rn , d as real auf 4,5 %  i m  Jahre 1 9 8 4  u n d  ru n d  2,5 %  i m  Jahre 
1 9 8 5  veranschlagt w ird, dürfte er real 1 9 8 4  u m  etw a 7  %  u n d  1 9 8 5  u m  m e h r  als 
4  %  z u n e h m e n . Insgesam t dürfte d a s reale W a c h s tu m  in allen O E C D -L ä n d e rn  in d e n  
drei Jahren 1 9 8 3  - 1 9 8 4  - 1 9 8 5  ungefähr 3  % betragen, w äh re n d  es 1 9 8 2  n u r 
0,2 %  g e w e se n  w aren.
D ie  A u sw eitu n g  d es W elthandels könnte sich som it deutlich beschleunigen. 
A usschlaggebend dafür ist d as W achstum sprofil der Industrieländer, d as 
seinerseits stark abhängt v o n :

-  2 -
- einem  weiterhin zufriedenstellenden W a c h stu m  in A m erik a ;
- einer Zins- u n d  W echselkursentwicklung, die nicht d a zu  beiträgt, die  
E rholung - vor allem der Investitionen - z u  ersticken, u n d  frei v o n  
B rüchen  ist, die die W iederherstellung eines K lim as größeren V ertrauens  
beeinträchtigen w ü rd en ;
- einer Verbesserung der T e r m s of T ra d e der Entwicklungsländer.
B . U n ter diesen Voraussetzungen m ü ß te  es m öglich sein, d a ß  sich die E rh olu n g  
in der G em einschaft im  L au fe des Jahres 1984 bestätigt u n d  1985 fortsetzt,  
allerdings langsam er, d a  sich die A usw eitung des internationalen H an dels  
abschwächt. D ie W irtschaft der G em einschaft dürfte 1984 u m  etw a 2,2 %  u n d  
1985 u m  2  %  w achsen, u n d  zw a r unter d e m  Einfluß der E ntw icklung des W elt­
handels u n d  der E rholung in einigen Mitgliedstaaten (Bundesrepublik D eutsch­
land: +  3  %  im  Jahre 1984 u n d  +  2,5 %  im  Jahre 1985; Vereinigtes Königreich:  
+  2,7 % ,  d a n n  +  2,1 % ), die sich in m e h r  oder weniger g ro ß em  U m fa n g  a u ch  
auf die anderen E G -L ä n d e r ausdehnen dürfte.
Z u  dieser Aussicht auf eine Bestätigung der E rholung in der G em einschaft  
ist folgendes festzustellen:
Erstens w ü rd e das W a c h stu m  - au ch  w e n n  es n a ch  einer auf d as J a h r 1979  
zurückgehenden Rezession kräftig w ä re - im  Vergleich z u  d en  früheren  
Ergebnissen d och  n u r bescheiden ausfallen: D ie Z uw achsrate des B IP  d er  
G em einschaft betrug im  Z eitraum  1969-1976 im  Durchschnitt 3,6 %  p ro  J a h r  
u n d  im  Z eitraum  1971-1980 n o ch  2,9 % .  Diese V erlan gsam u n g fällt z u s a m m e n  
m it einem  R ü ck g a n g  der potentiellen Z uw achsrate (1); Schätzungen deuten  
näm lich darauf hin, d a ß  diese potentielle Z uw achsrate für die gesam te  
Gem einschaft zwischen 1970 u n d  1974 n o ch  3,7 bis 4  %  betrug, im  Z eitrau m  
1977-1980 jedoch n u r etw a 2,9 %  ausm achte;
(1) d.h. der Zuwachsrate, die in einem  gegebenen Z eitraum  theoretisch m öglich  
ist u n d  die höchste Auslastung der Produktionsfaktoren repräsentiert.

- 3  -
- D ie  zw eite B e m e rk u n g  betrifft die F rage, inw iew eit sich diese E n tw ick lu n g  
selbst trägt u n d  w elch e R olle die Investitionen spielen. W ä h re n d  die 
E rh o lu n g  1983 w eitgehend v o m  außenwirtschaftlichen Sektor "gezogen" w u rd e, 
dürfte der W ach stu m sp ro zess 1984 u n d  1985 verstärkt durch die produktiven 
Investitionen in G a n g  gehalten w erden. D ie  realen Investitionen in der 
g esam ten G em einschaft w are n  bereits 1983 nicht weiter zurückgegangen u n d  
i m  Vereinigten K önigreich ( +  4,7 % )  u n d  in der B undesrepublik D eutschland 
( +  2,9 % )  sogar erheblich gestiegen. S ie dürften sich in der G em einschaft 
1984 u m  3,4 %  u n d  1985 u m  3,8 %  ausw eiten.
C . D ie  Inflationsrate dürfte 1984 u n d  1985 weiter zurückgehen, u n d  
z w a r auf 5  %  u n d  d a n n  auf 4,3 % ,  w o m it sie n u r n o c h  halb so  h o c h  w ä re  w ie  
die durchschnittliche jährliche Inflationsrate im  Z eitraum  1971-1980.
In  beiden Jahren dürfte m it dieser E ntw icklung eine verstärkte K o n v e rg e n z  
zw ischen d e n  E W S -L ä n d e rn  einhergehen: D ie  Inflationsraten dürften 1984  
zw ischen 2,9 %  u n d  1 0 %  u n d  1985 - d e n  H y p o th esen  zufolge - zw isch en  
2  %  u n d  6,5 %  liegen.
D .  D ie  wichtigsten A n p assu n g e n  in d e n  binnen- u n d  außenwirtschaftlichen 
U ngleichgew ichten, die 1983 eingeleitet w u rd en , dürften in d e n  Jahren 1984  
u n d  1985, sow ohl bezüglich der L ohnentw icklung als au c h  bezüglich der 
öffentlichen Defizite u n d  der Zahlungsbilanzen, w eitergehen. In  diesen 
B ereichen dürfte, w e n n  au c h  w eniger ausgeprägt als a n  der Inflationsfront, 
das G efälle innerhalb der G em einschaft kleiner w erden.
E . W e n n  die Entw icklungsaussichten hinsichtlich der Inflation u n d , 
in geringerem  M a ß e , au c h  hinsichtlich d es W a c h s tu m s  1984-1985 relativ 
erm utigend sind, so  bleiben sie d o c h  bezüglich der Beschäftigungslage 
sehr unbefriedigend. S o  kön n te die Arbeitslosigkeit trotz der E rh o lu n g  
weiter z u n e h m e n  u n d  1985 i m  Jahresdurchschnitt 11,4 %  erreichen, w ä h re n d  
sie 1983 n o c h  10,4 %  betragen hatte.

- 4  -
D ie s ist d am it in Z u s a m m e n h a n g  z u  bringen, d a ß  d a s W a c h s tu m  1 9 8 4 -1 9 8 5  
hinter d e n  durchschnittlichen Z u w ach sraten  Z urückbleiben dürfte, die in 
d en  längeren Z eiträum en in der V ergangenheit z u  verzeichnen w aren , 
w äh re n d  - selbst b ei k a u m  veränderter G esam tza h l der Beschäftigten - 
die E rw erbsbevölkerung w eiter w a c h se n  w ird.
Trotz einer sch w äch eren  Z u n a h m e , ja sogar einer Stabilisierung der 
Arbeitslosigkeit in der B undesrepublik D eutschland u n d  i m  V ereinigten 
K önigreich in d e n  Jahren 1 9 8 4 -1 9 8 5  bietet die G esam ten tw ick lu n g  der 
Arbeitslosigkeit in der G em ein sch aft so m it A n la ß  z u  großer B esorgnis.
D ie  Entw icklungsaussichten für 1 9 8 4 -1 9 8 5  deuten also darauf hin, 
d aß  sich die E rh o lu n g  in der G em ein sch aft konsolidiert. D ie  W irtschaft 
der E G  dürfte, entsprechend d e n  E rgebnissen der laufenden Stabilisierungs­
u n d  A npassungspolitiken, n a c h  u n d  n a c h  w ieder bessere Z u w ach sraten  erreichen. 
T ro tzd e m  lasten auf dieser einigerm aßen zufriedenstellenden Perspektive 
n o c h  im m e r  große interne u n d  externe U ngew ißheiten.
II- P R O B L E M E  D E R  E U R O P Ä I S C H E N  V O L K S W I R T S C H A F T E N  U N D  W I R T S C H A F T S P O L I T I S C H E  
P R I O R I T Ä T E N
D ie  U nsicherheiten bezüglich der Dauerhaftigkeit der wirtschaft­
lichen E rh o lu n g  u n d  der M öglichkeiten, eine T e n d e n z w e n d e  in der B eschäftigungs­
entw icklung einzuleiten, ergeben sich z u m  g ro ß en  T eil a u s d e n  Struktur­
sc h w äc h en  der europäischen Volksw irtschaften. Z w a r  k o n n ten  seit einigen Jahren 
b e i der Stabilisierung u n d  A n p a s su n g  b ed eu tsam e Fortschritte erzielt w e rd e n , 
d o c h  m ü sse n  die A n stren g u n g en  - die d u rch  eine dauerhafte E rh o lu n g  zw eifellos 
erleichtert w ü rd e n  - fortgesetzt w erd en , u m  der G em ein sch aft für einen 
hinreichend langen Z eitraum  ein W a c h s tu m  z u  garantieren, d a s kräftig g e n u g  
ist, u m  eine günstigere E n tw ick lu n g  der Beschäftigungssituation z u  erreichen.
A . Z u n äch st einm al zeigen die E rfahrung u n d  ein V ergleich z w isch en
d e n  einzelnen R egionen, d a ß  zw isch en  d er S ch affu n g  v o n  Arbeitsplätzen ( u n d  
d e m  A b b a u  der Arbeitslosigkeit) u n d  der Stärke der W ettbew erbsstrukturen ein 
Z u s a m m e n h a n g  besteht.

- 5  -
A ufschlußreich ist au c h  ein V ergleich zw ischen d e n  europäischen u n d  
am erikanischen L eistungen b ei der S chaffung v o n  Arbeitsplätzen. D ie  
D ate n  sind bekannt, u n d  die K o m m iss io n  hatte bereits Gelegenheit, sie 
d e m  E uropäischen R a t vorzulegen: Z w isch e n  1 9 7 3  u n d  1 9 8 3  ist die G e sa m t­
beschäftigung in der G em einschaft v o n  1 0 6  auf 1 0 4  M i o  P ersonen zurückge­
gangen, in d en  V ereinigten Staaten d ag eg en  v o n  8 5  auf m e h r als 1 0 0  M i o  
P ersonen gestiegen, die_Relation zw ischen Arbeitskosten u n d  Kapital­
rendite hat sich p ro  Jahr in der G em einschaft u m  2,4 %  erhöht, in  
d e n  Vereinigten_Staaten d ag eg en  u m  0,4 %  verm indert, u n d  die Kapital­
ausstattung je Beschäftigten hat in der G em einschaft u m  3  % ,  in -  d e n  V er­
einigten Staaten aber n u r u m  0,3 %  z u g e n o m m e n .
Allerdings belief sich in d iesem  Z eitraum  d as reale W a c h s tu m  i m  Jahres­
durchschnitt in der G em einschaft auf 1,6 %  u n d  in d e n  V ereinigten Staaten 
auf 2  % .  A u ß e rd e m  ist in einigen L än d ern  der G em einschaft seit z w e i 
Jahren eine m itunter beträchtliche V erbesserung der Rentabilität der 
U n te rn e h m e n  - übrigens ein A u sd ru c k  des in G a n g  g e k o m m e n e n  A n p assu n g s­
prozesses - z u  verzeichnen, d o c h  veranschaulichen die obengenannten D a te n  
( b e i  deren Interpretation die B evölkerungsentw icklung z u  berücksichtigen 
ist), w ie  stark die Fähigkeit, auf D a u e r Arbeitsplätze z u  schaffen, v o n  
einer an g em essen en  E ntw icklung der Produktionskosten, v o r allem  der 
relativen K osten v o n  A rbeit u n d  Kapital, abhängt.
B . M a n  m u ß  deshalb die laufenden A npassungs- u n d  Stabilisierungs­
anstrengungen fortsetzen u nd, gestützt auf ein N achlassen der Inflation, 
gleichzeitig die V oraussetzungen für ein auf D a u e r kräftigeres W a c h s tu m  
schaffen. Z w isc h e n  Konjunkturpolitiken u n d  Politiken zu r A n p a ssu n g  der 
Produktionsstrukturen m u ß  folglich ein enger Z u s a m m e n h a n g  bestehen.
D ie  Wirtschaftspolitiken m ü sse n  deshalb z w e i Ziele verfolgen:
D e r  R ü c k g a n g  der Inflation m u s s  konsolidiert u n d  eventuell verstärkt w erd en , 
u n d  die Volkswirtschaften m ü sse n  a n  Flexibilität u n d  D y n a m ik  g ew in n en .
1. D ie  Konjunkturpolitiken m ü sse n  a u c h  weiterhin auf W iederherstellung
der großen G leichgew ichte u n d  Fortsetzung der Inflationsbekäm pfung 
abzielen:

-  6 -
- D ie  Geldpolitik m u ß  a u c h  in Z u k u n ft eine E n tw ick lu n g  der m o n etären  A g g re g a te  
bew irken, die keine inflationistischen E rw artu n g en  entstehen läßt, u n d  
gleichzeitig die V oraussetzungen für ein m öglichst niedriges Z insniveau 
schaffen;
- D ie  Haushaltspolitik m u ß  drei Ziele verfolgen: A b b a u  der Defizite, die in 
m ehreren M itgliedstaaten n o c h  im m e r  allzu stark die E rsparnis bean sp ru ch en  
u n d  die Z insen hochhalten; Stabilisierung u n d  d a n n  V e rm in d e ru n g  d e s A nteils 
der öffentlichen A u s g a b e n  so w ie  - d u rch  U m g estaltu n g  d e s S teu erw esen s u n d  
V erstärkung insbesondere d er A k tio n en  zugunsten d er Investitionen, d e r 
F o rsch u n g  u n d  der A u sb ild u n g  - U m strukturierung d er öffentlichen H aushalte 
dahingehend, dass sie die E n tw ick lu n g  w ied er stützen u n d  begleiten k ö n n e n . 
V o n  vorrangiger B e d eu tu n g  bleiben A n stren g u n g en  in d iesem  B ereich dort,
w o  die E ntw icklung d er Defizite die Inflationsbekäm pfung behindert u n d  die 
E rh o lu n g  gefährdet;
- D ie  E in k o m m en sen tw ick lu n g  m u ß  d e n  Erfordernissen der W ettbew erbsfähigkeit 
u n d  Flexibilität der V olksw irtschaften entsprechen.
2 . D a s  zw eite Ziel der Wirtschaftspolitiken m u ß  darin bestehen, die wirtschaft­
lichen Strukturen z u  stärken u n d  die V olksw irtschaften flexibler z u  m a c h e n , 
w a s  eine V oraussetzung für eine V erbesserung der Beschäftigungssituation 
b i Idet.
- A u c h  w e n n  die Investitionen in der G em ein sch aft w ieder z u n e h m e n , darf m a n  
d o c h  nicht vergessen, d aß  w ä h re n d  eines lan g en  Z eitraum s - seit 1 9 7 5  - 
die Investitionsquote in der E G  fortschreitend zu rü ck g eg an g en  ist, u n d  
dies z u  ein em  Zeitpunkt, w o  infolge der E n tw ick lu n g  der relativen Preise 
(Ö lschocks) u n d  der T echnologie ein großer T eil d es K apitalstocks 
vorzeitig veraltet ist. B essere Investitionsleistungen über eine längere 
Zeit h in w e g  sind deshalb notw endig, u m  d e n  R ü ck stan d  b e i der A n p a s s u n g  
u n d  M odernisierung der Produktionsstrukturen aufzuholen u n d  eine schritt­
w eise E rh ö h u n g  der potentiellen W ach stu m srate der europäischen V olksw irt­
schaften z u  gewährleisten.

- 7  -
D ie  Mitgliedstaaten m ü sse n  daher die M a ß n a h m e n  weiterführen, die sie 
eingeleitet haben, u m  die rechtlichen u n d  steuerlichen R a h m e n b e d in g u n g e n  
so w ie die sonstigen Vorschriften s o  um zugestalten, d a ß  sie die produk­
tive Tätigkeit begünstigen. Z u  erreichen ist ein solches Ziel m it e in e m  
g an zen  B ü n d e l v o n  M a ß n a h m e n , die einzeln g e n o m m e n  oft k a u m  spektakulär 
sind, deren Z u sa m m e n w irk e n  aber einen w esentlichen Beitrag zur W iederher­
stellung eines stabileren, dauerhafteren W a c h s tu m s  leisten k an n . I m  
wesentlichen geht es dabei u m  eine U m gestaltung u n d  L o ck eru n g  d es Steuer­
system s u n d  der Vorschriften m it d e m  Ziel, d e n  W ettb ew erb  z u  erleichtern 
u n d  die produktiven Strukturen besser z u  nutzen.
D ie  voraussichtliche E ntw icklung der Arbeitslosigkeit bestätigt, w e lc h  
wichtige R olle einer aktiven Beschäftigungspolitik z u k o m m t. M a ß n a h m e n  
zur V erk ü rzu n g  u n d  U m gestaltung der Arbeitszeit k ö n n e n  zur V erbesserung 
der Beschäftigungssituation beitragen, vorausgesetzt, d a ß  sie d e n  Erfor­
dernissen der W ettbew erbsfähigkeit entsprechen, einen flexibleren u n d  
w irksam eren Einsatz d es Produktionsapparates erm öglichen, d e n  Struktur­
w an d el unterstützen u n d  E n g p ässe i m  Arbeitskräfteangebot verm eiden. E in e 
eindeutige Position auf G em einschaftsebene könnte d e n  Sozialpartnern 
hierzu einen nützlichen B e zu g srah m e n  liefern. A u ß e rd e m  m ü sse n  die M itglied­
staaten ihre spezifischen M a ß n a h m e n  zur A u sw eitu n g  der B eschäftigung 
v o n  Jugendlichen u n d  zur Erleichterung d es P ro b lem s der Langzeitarbeits­
losigkeit verstärken. W esentlich ist ferner der Z u s a m m e n h a n g  zw isch en  
Flexibilität der A rbeitsm ärkte u n d  W iederherstellung eines kräftigeren 
W a c h stu m s, u n d  es k o m m t  darauf an, in d iesem  B ereich Ä n d e ru n g e n  vor allem  
bezüglich der Funktionsw eise oder einer vorausschauenden V erw altu n g  der 
A rbeitsm ärkte v o rzu n eh m e n  u n d  die Berufsausbildungspolitiken z u  intensi­
vieren.
C . D ie  G em einschaft k a n n  z u m  Erfolg dieser Politiken auf dreierlei W e is e  
beitragen:
- Wirtschaftliche Geschlossenheit, währungspolitische Stabilität 
u n d  kollektive Disziplin in der Wirtschaftspolitik sind wertvolle 
Errungenschaften u n d  wesentliche V oraussetzungen für die Existenz 
der G em einschaft als h o m o g en es, offenes G anzes; d as E W S  spielt in 
dieser Hinsicht eine entscheidende Rolle, u n d  seine K onsolidierung 
sollte eine vorrangige A u fg a b e  bilden;

-  8 -
- D i e  A u sn u tzu n g  der Vorteile eines g ro ß en  integrierten W irtschaftsraum s, 
w ie  ihn die G em ein sch aft darstellt, k a n n  m e h r  d e n n  je zu r A n p a s s u n g  
u n d  zur dauerhaften W iederherstellung der W ettbew erbsfähigkeit der 
europäischen V olksw irtschaften beitragen. In diesem  Z u s a m m e n h a n g  k a n n  
die Errichtung eines einheitlichen M ark te s kontinentaler D im e n s io n
m it Hilfe einschneidender M a ß n a h m e n  in B ereichenw ie d e m  W a re n - u n d  
Dienstleistungsverkehr, d e n  technischen H indernissen u n d  N o r m e n , d e m  
Steuerw esen u n d  Gesellschaftsrecht, einen direkten Beitrag zu r W ie ­
derherstellung eines kräftigeren W a c h s tu m s  leisten;
- Schließlich sollten die Mitgliedstaaten, die alle vor der N otw endigkeit 
stehen, die produktiven Tätigkeiten d u rch  beschleunigte technologische 
E ntw icklung z u  m odernisieren, system atischer d as M e h r  a n  Effizienz 
nutzen, d as g e m e in s a m e  A k tio n en  i m  technologischen B ereich - o b  e s  
sich n u n  u m  besseren Einsatz der öffentlichen A ufträge, u m  gegensei­
tige A n e rk e n n u n g  der N o r m e n  in Spitzensektoren, u m  F o rsc h u n g  au f v o i  
wettbew erblicher Stufe oder u m  A u sb ild u n g  handelt - bieten.
III. U N G E W I S S H E I T E N  V O N  A U S S E N
Beeinträchtigt w e rd e n  kön n te die wirtschaftliche E rh o lu n g  d u rch  m e h re re  
U ngew ißheiten, die ihren U rsp ru n g  außerhalb der G em ein sch aft haben. P ro  
m e m o r ia  ist hier zunächst z u  erw äh n en , w elch e F o lg en  eine E in sch rän k u n g  
der öllieferungen v o m  G o lf für E u ro p a  hätte. D ie  beiden w ichtigsten 
Unsicherheitsfaktoren sind die internationale W äh ru n g sen tw ick lu n g  u n d  
d as S chuldenproblem  der Entw icklungsländer.
A . D ie  internationale W äh ru n g sen tw ick lu n g  ist gekennzeichnet d u rch  einen 
A nstieg der R ealzinsen u n d  d u rch  W echselkursrelationen, die die g ru n d ­
legenden wirtschaftlichen G egebenheiten a u c h  weiterhin n u r unvoll­
k o m m e n  widerspiegeln.
D ie  kurz- u n d  langfristigen R ealzinsen in  d e n  V ereinigten Staaten 
liegen seit 1 9 8 1  b ei e tw a  6  % .  N a c h  einer leichten E n tsp a n n u n g  i m  
Jahre 1 9 8 3  sind sie seit A n fa n g  1 9 8 4  erneut gestiegen.

- 9  -
In  E u ro p a  allerdings h ab en  sich die Z insen nicht in gleichem  A u s m a ß  erhöht, 
u n d  m a n  hat d e n  S pielraum  genutzt, u m  in der Praxis - zugunsten der E rh o lu n g  
in E u ro p a  - die europäischen v o n  d e n  am erikanischen Z insen abzukoppeln. Trotz­
d e m  könnte diese E ntw icklung die wirtschaftliche E rh o lu n g  auf dreierlei 
W e is e  beeinflussen: S ie vergrößert die Schuldenlast der Entw icklungsländer; 
sie erhöht die Schw elle, v o n  der a b  Investitionen als rentabel gelten 
k ö n n en , u n d  gefährdet dam it deren A usw eitung; sie erschw ert die V erfolgung 
der Stabilisierungspolitiken durch d e n  doppelten Effekt der Preise u n d  der 
höheren Belastung, die au s der B ed ien u n g  der öffentlichen S ch u ld  resultiert.
D ie  W echselkursentw icklung könnte, z u s a m m e n  m it h o h e n  Leistungsbilanzdefiziten 
auf internationaler E b en e, die E rholung ebenfalls beeinträchtigen.
D iese beiden P ro b le m e  - W echselkursentw icklung u n d  Z insniveau - ergeben 
sich teilweise au s der K o m b in atio n  der G eld- u n d  Haushaltspolitik der V e i —  
einigten Staaten. Zw eifellos hat diese Politik eine rasche Stabilisierung 
u n d  d a n n  eine kräftige E rholung der am erikanischen W irtschaft u n d  d am it 
d es W elthandels erm öglicht (im  Jahre 1 9 8 3  h ab e n  die am erikanischen E infuhren 
real u m  1 2  %  z u g e n o m m e n ). A u ß e rd e m  trifft zu, d aß  d as öffentliche Defizit 
der U S A  m it 4,4 %  d es B IP  i m  Jahre 1 9 8 3  w eit niedriger ist als d as Defizit 
des Staates in einer G ru p p e  v o n  Mitgliedstaaten der G em einschaft, w o  die 
Sanierung der öffentlichen F inanzen a u c h  weiterhin eine vorrangige A u fg a b e  
bildet. Allerdings ist d as öffentliche Defizit in d e n  U S A  beträchtlich h ö h er 
als in der B undesrepublik D eutschland, in Frankreich u n d  i m  V ereinigten 
K önigreich. F erner ist dab ei z u  berücksichtigen, d a ß  die S parquote in d e n  
U S A  strukturell sehr niedrig ist (5,8 %  d es verfügbaren E in k o m m e n s  der 
privaten H aushalte i m  Jahre 1 9 8 3 ) u n d  d a ß  d as staatliche Defizit der 
Vereinigten Staaten, d a  es m it h o h e n  Z insen u n d  e in e m  um fangreichen Leistungs­
bilanzdefizit einhergeht, letztlich einen gew issen V erdrängungseffekt in d e n  
anderen Volkswirtschaften ausübt.
In  d en  beiden B ereichen der Zinssätze u n d  der W echselkurse m u ß  die G e m e in ­
schaft die seit d e m  Versailler G ipfel u n te rn o m m e n e n  A nstrengungen fort­
setzen, u m  durch geeignete Ü b erw a ch u n g sm e ch an ism e n  eine größere K o h ä re n z  
der Wirtschaftspolitiken z u  erreichen u n d  die G rundlagen für eine 
organisierte währungspolitische Z u sam m en arb eit zw ischen d e n  wichtigsten 
W ä h ru n g sb lö ck en  z u  schaffen. D ie  1 9 8 2  eingeleiteten A rbeiten g eh e n  in der

-  10  -
Zehnergruppe weiter,, W ie  die K o m m ission em pfohlen hat, sollte die G em einschaft 
gem einsam e Positionen einnehm en u n d  in der L ag e sein, z u  gegebener Zeit z u  
den anstehenden H auptthem en konkrete Vorschläge zu  unterbreiten.
B . D a s  zweite Problem  betrifft die internationale Verschuldung. E s  w ird in 
verschiedenen G rem ien behandelt u n d  ist insbesondere auf d e m  letzten W irt­
schaftsgipfel in L o n d o n  erörtert w orden. D ie  G em einschaft soltte an  der 
Aufstellung einer Gesamtstrategie mitarbeiten, w e lc h e  die a u f die jew eilige 
Situation a m  besten zugeschnittenen spezifischen L ösungen um fassen w ürde.
D iese Strategie sollte sich auf die wichtigsten Fragen erstrecken, die auf 
d e m  Londoner Wirtschaftsgipfel zur Sprache g e k o m m e n  sind:
- Eine Verbesserung der finanziellen Situation der Entwicklungsländer 
hängt weitgehend von einem  günstigeren internationalen U m feld  in bezug 
auf die Zinssätze, die W echselkurse u n d  die Ö ffnung der M ärkte ab;
die Ergebnisse der an anderer Stelle über diese Fragen laufenden Arbeiten 
w erden sich deshalb unmittelbar auf die Verschuldungsproblem e auswirken;
- L ine anhaltende wirtschaftliche Erholung in den Industrieländern u n d  eine 
Verbesserung der T erm s of Trade der Entwicklungsländer bilden eine 
zweite Voraussetzung für eine Sanierung der finanziellen Situation der
a m  höchsten verschuldeten Länder;
- D ie Gemeinschaft m u ß  sich, auch im  Hinblick auf die bevorstehenden intei 
nationalen Konferenzen u n d  vor allem die IW F -T ag u n g  im  k o m m e n d e n  Septem ber, 
an den spezifischen A nstrengungen im  internationalen Finanzbereich 
beteiligen, die auf d e m  jüngsten L ondoner Gipfel dargelegt w urden u n d  
weitgehend Orientierungen entsprechen, v o n  denen sie sich in früheren 
Diskussionen hat leiten lassen.

WICHTIGSTE WIRTSCHAFTSINDIKATOREN EUER DIE EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFT, DIE VER. STAATEN UND JAPAN
I......................... .......................... .................................................................................................................................- ......................................... -
|T
ABELLE 1  :  BRUTOINLANDSPRODUKT (PZT VERAENDER. ZU KONSTANTEN 
I  PREISEN GEGENUEBER DEM VORJAHR, EG, USA, JAPAN, 1971-19051
1 1971
1 1980 1981 1982 1983 1984 1985
1 1980
18 3232-111. 1 .01.3.8IOK 23-* 4-73.6 2.5 2.73.0ID 2820 0-1.0 .  93.02 5ICR U/16 -M.0 .  21  .71.6
1  F 3611 31.6 .  81  .11  . 1 41  IRL H137161.2 .  52. 2.5
1  l 3139 1- .  3-1.3 2.1 42.9IL 3117-18-1.1 -1 .  M 31.6
INL 34 9-6-1.6 .  82.11.7|UK 19-26-132.3 3.5 2.72. 1
1  EG 2911.3.  51.0 2.22. 1IUSA 29 -230-2.44 3 3 5.92.6I  JAP U8< 491 403.2 2.9 »4.73.6I. . . . . . . . . . . -. . . . . . . . . . . .. . . . . . ............................................
I  
TABELLE 2 :  VERBRAUCHERPREISE (DEFLATOR DES PRIV. VERBRAUCHS,
IPZT VERAEND. GEGENUEBER DEM VORJAHR, EG, US, JAPAN, 1971-1985)
I  I  1971
I  I  - 1980 1981 1982 1983 1989 1985
I  I  1980
IB 717087757.7 665.0I  DK 102981171036.7 533.8ID 5251 457513.0 292.14ICR 13U22122321119. 1 19018.0U 91 41311?71  119.3 755.7I  IRL 13918620117110.5 906.5I  l 1146203192167114.9 1138.7IL 6777771006.14 776.0INL 776762552.5 302.0I  uk 133168111835.14 525.6
I  EG 97111101886.3 51U.  5IUSA 6910389583.9 515.5I  JAP 86681 4621 41  .U 11 41.7
I ................................................. . . . . . .......- . . . . . . . .
IT
ABELLE 3 :  ZAHL DER ARBEITSLOSEN IN PROZENT OER ZIVILEN ER- 
I  WERBSBEVOELKERUNG (EC, USA, JAPAN, 1971-1985)
I  I  1971
I  I  - 19BO 1981 1982 1983 198U 1985
I  I  1980
IB 1 57911213113( 4137 1140I  DK | 36678995105103100ID 1 2633 7686u8L83ICR | - - - 15788592IF | 366U7886511031101  IRL | 7283102121 41 1 4216217 1 4
1  l  1 598086105971061  12IL i 3 71013161921
INL 1 3362861  17151 416 172|UK 1 L163931071171  161  16
1  EG 1 1 406178Q51051  111  1 1 4IUSA | 625876979775691  JAP | 1821222u272626II ..............................— . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IT
ABELLE 9 :  LE ISTUNCSBILANZ (IN PROZENT DES BIP, EC, 
I  USA, JAPAN, 1971-1985)
1111971
19801980198119821983198L1985
!b.0-M.5-143-36-16_6.71 DK-3.0-3.7-31-L1-21-22-1.7I D.7-1.8-1067121.9ICR-2.8.  33-37-143-147-5.3I F-.14-1.14-1U-30-  16-10-.81 I RL-14.9-10.0-131-83-23_9.  11 l-.3- 2.14-23-  1612.  1I L22.522.6282140239037735.8INL.  1-1.52228273514.8|UK-.81.6252077.5
ICC IUSA 1 JAP-.2 .  1  .  7-1.3
. 2-1.1~615:537-  12020-221 45
6.  7-2.8
2.6
NACH VOLKSWIRTSCHAFTLICHER CESAMTRECHNUNG
ITABELLE 5 :  FINANZIERUNGSUEBERSCHUSS ODER -DEFIZIT (-) DES 
I  GESAMTSTAATES IN PROZENT DES BIP (EG, 1971-1985)I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
1
119
71
19801980 1981 1982 1983 19814 1985
IB -M.9 -9.9-12.6 -11.6 -11.7 -10.9 _
|  DK -1.0 -3.3 -7.1 -9.3 -8.0 -6.5 -
Id -1 .  7 -3.1 -3.9 -3.14 -2.7 -1 .4 -
ICR -U.6 -5. * 4-10.6 -10.0 -9.7-10,1 -
IF -.5 .3-1.8 -2.6 -3. 3 -3.3 -
I  IRL -9.1-11.8 -15.8 -15.6 -12.9 -11.7 -
11 -8.7 -8.14-11.7 -12.7 -11.6 -12.6 -
IL 2.0 -.8-2.3 -1 .u -2.2 -.7 -
INL -1.6 -14.0 -5.2 -7.0 -6.M -5.8 -
|  U K -3.3 -3.M -2.7 -2.0 -3. 3 -2.9 -
1  EC -3.2 -3.5 -5.R -5.6 -5.5 -5.2 -ITABELLE 6 :  GELDMENGE M2/M3 (VERAENOER. ZUM JAHRESENDE GEGEN- 
I  UEBER DEM JAHRESBEGINN, EG, USA, JAPAN, 1971-1985)I ...........................................................................
I  I  1971
I  |  - 1980 1981 1982 1983 1989 1985
I  I  1980
IB 1032.7 66597176
|  DK 11710.9 96172U2100
ID 1006.2 50715352
ICR 236214.7 3143290202219
ir 11469.711U10810970
1  IRL 16 1 416.9 17 1 412956120
1  l 19512.0 1601721 l 46129
INL 1083.6 527610790
|UK 114518.6 11469210289
!eg 13810.5 108108 10265
IUSA 959.010092 - - -
1  JAP 1697.2 8770- - -
F,NL,USA:  M2; 0, CR, iftL: M3; B, DK: M2H; UK: STERLING M3 
(STEUER JAHR); I: M2 (71-79), M3 (80-85); JAP: M2 UND CO.