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TV * KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 17.07.1998 
KOM( 1998) 458 endg. 
MITTEILUNG DI:R KOMMISSION 
AN DI;N RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
Zwischenbericht 
über das 
Mehrjahresprogramm zur Förderung der Energieeffizienz 
in der Gemeinschaft 
SAVE II 
Entscheidung 96/737/EG des Rates, Art. 8.1 

Einleitung 
Am 16. Dezember 1996, fast ein Jahr nach dem Auslaufen des SA VE-Programms, wurde 
SAVE II vom Rat formell verabschiedet [Entscheidung 96/73 7/EG des Rates vom 
16. Dezember 1996]. Das Programm SAVE II wurde rückwirkend ab dem 1. Januar 1996 für 
einen Zeitraum von 5 Jahren angenommen und mit einem vorläufigen Haushalt von 45 Mio. 
ECU ausgestattet. Da mit Verzögerungen bei der Verabschiedung zu rechnen war, wurden 
bereits 1996 Maßnahmen eingeleitet, um die Kontinuität und die Dynamik des Programms 
aufrechtzuerhalten. 1996 waren verschiedene Studien und Pilotprojekte so weit ausgearbeitet, 
daß sie zum Zeitpunkt der endgültigen Verabschiedung bereits anlaufen konnten. 
Der vorliegende Bericht gibt gemäß Artikel 8.1 der Entscheidung 96/737/EG des Rates vom 
16. Dezember 1996 einen Überblick darüber, welche Tätigkeiten seit der Verabschiedung von 
SAVE II realisiert und welche Fortschritte seither erzielt wurden. Auf den Bericht folgt ein 
Vorschlag für Leitlinien, die hinsichtlich der sektorbezogenen Aktionen für das Jahr 1998 
festgelegt werden sollen. 
SAVE II ist das einzige gemeinschaftsweite Programm, das ausschließlich auf die Förderung 
der Energieeffizienz ausgerichtet ist. Schwerpunkt von SAVE II ist der nichttechnologischc 
Bereich, der dazu beitragen soll, die Infrastrukturen zur Förderung der Energieeffizienz 
auszubauen und die energiepolitischen Analysen zu verbessern. Mittel für Investitionen in 
Hardware werden im Rahmen von SAVE II nicht bereitgestellt. Zweck des Programms ist es 
vielmehr, ein Umfeld zu schaffen, in dem Investitionen im Bereich der Energieeffizienz 
beschleunigt werden und die rationelle Energienutzung als Marktchance erkannt wird. 
Mit SAVE II werden eine Reihe von Maßnahmen, die im Rahmen des ursprünglichen SA VE-
Programms eingeleitet wurden, fortgeführt und ausgebaut: 
- Etikettierung und Normung auf dem Gebiet der energieverbrauchenden Anlagen und 
Geräte; 
- Pilotaktionen; 
- Verbreitung von Informationen. 
SAVE II geht jedoch über das SAVE-Programm hinaus, da in ihm ferner folgende 
Maßnahmen vorgesehen sind: 
- Überwachung der hinsichtlich der Energieeffizienz in der Gemeinschaft und in den 
Mitgliedstaaten erzielten Fortschritte, 
- Verbesserung des Energiemanagements auf regionaler und kommunaler Ebene 
durch die Ausarbeitung von Strategien, die auf ein effizientes Energiemanagement 
ausgerichtet sind, und 
- Untersuchung von Möglichkeiten dafür, daß die Energieeffizienz als Kriterium in die 
Gemeinschaftsprogramme aufgenommen wird. 
SAVE II soll nunmehr auch den assoziierten Ländern Mittel- und Osteuropas sowie Zypern 
offenstehen, wobei für die betreffenden Länder noch eine Entscheidung des Rates über die 
-2-
Teilnahmebedingungen aussteht. Darüber hinaus können sich seit 1996 die EFTA- und EWR-
Staaten Liechtenstein, Island und Norwegen an SAVE II beteiligen. 
Im Rahmen von SAVE II werden Maßnahmen in fünf Bereichen gefördert: 
- Studien und andere verwandte Aktionen, die der Durchführung und Ergänzung von 
Gemeinschaftsmaßnahmen dienen, z.B. die Ausarbeitung von Normen, Studien über 
die Auswirkung der Energiepreisgestaltung auf die Energieeffizienz sowie Studien 
im Hinblick auf die Einführung der Energieeffizienz als Kriterium in 
Gemeinschaftsprogrammen; 
- sektorbezogene Pilotaktionen zur Beschleunigung von Energieeffizienzinvestitionen 
und/oder zur Verbesserung der Formen der Energienutzung; 
- Maßnahmen zur Förderung des Erfahrungsaustauschs; 
- Überwachung der Fortschritte bezüglich der Energieeffizienz in der Gemeinschaft 
und in den einzelnen Mitgliedstaaten sowie fortlaufende Evaluierung und 
Überwachung der im Rahmen von SAVE II durchgeführten Maßnahmen; 
- spezifische Aktionen auf regionaler und kommunaler Ebene und Förderung eines 
stärkeren Zusammenhalts zwischen den Mitgliedstaaten und Regionen auf dem 
Gebiet der Energieeffizienz. 
Im Verlauf des Jahres 1997 wurde die unabhängige und endgültilge Evaluierung des SA VE-
Programms abgeschlossen. Aus ihr ging hervor, daß SAVE ein nützliches politisches 
Instrument zur Förderung der Energieeffizienz ist. Gleichzeitig wurde jedoch betont, daß 
hinsichtlich der Pilotaktionen eine klare und kohärente Strategie erforderlich, die Verbreitung 
der Ergebnisse für den langfristigen Erfolg von SAVE maßgeblich und eine bessere 
fortlaufende Überwachung und Folgenabschätzung notwendig ist, um langfristig die 
Effektivität des Programms sicherzustellen. Da es sich bei den meisten Maßnahmen um 
Aktionen nichttechnischer Art handelt, war es bei der Bewertung schwierig, den vollen 
Nutzen von SAVE zu quantifizieren. Schon jetzt übersteigt der tatsächliche bzw. 
voraussichtliche Nutzen des SA VE-Programms bei weitem seine Kosten. Die Richtlinie über 
die Wirkungsgrade von neuen Warmwasseiheizkesseln bringt allein schon potentielle Vorteile 
in einer Größenordnung von mehr als 391 Mio. ECU pro Jahr mit sich (wobei die 
Energieeinsparungen in den 12 Mitgliedstaaten bis zum Jahre 2010 mehr als 11 Mio. t RöE 
betragen), die das Gesamtbudget des SA VE-Programms um ein Vielfaches übersteigen. 
Hinzu kommen vermiedene Umweltschäden und makroökonomische Auswirkungen. Ferner 
ergab die Bewertung, daß die SA VE-Maßnahmen auch indirekt dazu beitragen, die Ziele des 
Programms zur Förderung der Forschung und technologischen Entwicklung (FTE) im 
Bereich der nichtnuklearen Energien (JOULE-THERMIE) zu erreichen, da ein positives 
(rechtliches, administratives und soziales) Umfeld für die Verbreitung und Umsetzung von 
neuen, im Rahmen des JOULE-THERMIE-Programms geforderten Technologien geschaffen 
wird. 
Die aus der Bewertung von SAVE resultierenden Empfehlungen wurden bei der 
Konzipierung von SAVE II berücksichtigt. 
3-
Anhang I enthält Übersichtstabellen über die bislang im Rahmen von SAVE II aufgewendeten 
und nach Bereichen aufgeschlüsselten Haushaltsmittel. 1996 verfügte SAVE II über einen 
Gesamthaushalt von 15,2 Mio. ECU. 1997 betrug der Haushalt 18,3 Mio. ECU. Anhang I 
zeigt außerdem eine statistische Übersicht über das Programm 
• Aktionen gemäß Artikel 2 Buchstabe a - Studien 
Im Rahmen von SAVE II wurde eine breite Palette von Studien gemäß Artikel 2 Buchstabe a 
gefordert. Eine der Haupttätigkeiten bestand darin, CEN und CENELEC bei der Entwicklung 
von Meßnormen zu unterstützen. Die Fördermaßnahmen betrafen unter anderem Lampen, 
Vorschaltgeräte, Herde sowie Waschmaschinen, Trockenmaschinen und Kombinationsgeräte. 
Die Normungsarbeiten führten 1997 zur Verabschiedung einer Richtlinie (97/17/EG) 
betreffend die Energieetikettierung für Haushaltsgeschirrspüler. Zur Zeit wird eine 
Energieettikettierungsrichtlinie für Haushaltslampen erörtert, die voraussichtlich 1998 von 
der Kommission verabschiedet wird. 
Weitere Studien, in denen die Wirksamkeit von SAVE und SAVE II untersucht wurde, 
betrafen die Finanzierung der SAVE-Evaluierung, die Entwicklung eines fortlaufenden 
Überwachungs- und Evaluierungssystems für SAVE II, die Bewertung der 
Warmwasserheizkesselrichtlinie (92/94/EWG) sowie eine Studie über die Auswirkungen der 
Energieetikettierung. 
Die Studie über die Anwendung der Richtlinie 93/76/EWG zur Begrenzung der 
Kohlendioxidemissionen durch eine effizientere Energienutzung wurde Ende 1996 
fertiggestellt. Aus ihr ging hervor, daß die Richtlinie des Rates signifikante, jedoch nicht 
quantifizierbare Auswirkungen auf die Programme der Mitgliedstaaten hat. Insgesamt weist 
die Richtlinie viele Unzulänglichkeiten auf, da sie keine meßbaren Ziele festlegt, ihre 
Überwachung schwierig und ihre Durchsetzung nahezu unmöglich ist und ihre 
Gesamtauswirkung dadurch geschmälert wird, daß es ihr an einer klaren Ausrichtung fehlt. 
Im allgemeinen kommt der Richtlinie in den Mitgliedstaaten keine hohe Priorität zu. 
Eine andere Kategorie von Studien befaßt sich mit der Festlegung einheitlicher Methoden zur 
Messung der Energieeffizienz bestimmter Geräte, z.B. von Haushaltsherden, 
Haushaltsklimaanlagen usw. Strategien zur Beschaffung energieeffizienter Produkte waren 
Gegenstand einer gesonderten Studie. 
Überdies leistet die Kommission mit SAVE II einen finanziellen Beitrag zu dem BEA-
Diuxhfühnmgsübereinkommen über die Nachfragesteuerung. 
Ende 1997 wurde mit einer wichtigen Studie begonnen, deren Ziel es ist, die Auswirkungen 
von Investitionsprogrammen im Bereich der Energieeffizienz auf die Beschäftigungslage zu 
untersuchen. 
1998 wird der erste Abschnitt einer Studie vorgestellt, in deren Vorlauf ein Handbuch /.in 
Bewertung von Programmen zur Förderung der EncrgiccNizicn/ in 
Energieversorgungsunternehmen erarbeitet weiden soll. 
• Aktionen gemäß Artikel 2 Buchstabe b - sektorbezogene Aktionen 
Sektorbezogene Pilotprojekte machen nach wie vor den größten Anteil am Haushalt des 
Programms aus. Der Anteil der Pilotvorhaben betrug 1996 48,7% und 1997 34,5% des 
Budgets, während er im ursprünglichen SA VE-Programm bei beinahe 76% lag. Dabei ist 
jedoch zu berücksichtigen, daß in den Prozentsätzen für 1996 und 1997 auch die kommunale 
und regionale Komponente von SAVE II enthalten ist, die nicht Bestandteil von SAVE war. 
Von ihrer Konzeption her sollen die sektorbezogenen Pilotprojekte die 
Energieeffizienzinvestitionen, die auf die Verbesserung der Energienutzungsformen abzielen, 
beschleunigen und die Infrastrukturen in vielen verschiedenen Bereichen ausbauen 
("'Maßnahmen zur Befähigung"). Die Pilotprojekte betreffen die Bereiche Verkehr, Gebäude, 
Industrie, integrierte Ressourcenplanung, Nachfolgesteuerung, Kraft-Wärme-Kopplung und 
Geräte. Die Maßnahmen zur Befähigung können auf nationaler, regionaler und kommunaler 
Ebene durch allgemeine und berufliche Bildung, Verbreitung von Informationen, Aufbau von 
Kompetenzen bezüglich einschlägiger Methoden und energiepolitischer Instrumente realisiert 
werden. Die Infrastrukturen tragen im erheblichen Umfang zur Umsetzung des 
Energieeffizienzprogramms der Gemeinschaft bei. Die Tabelle in Anhang I gibt einen 
Überblick über die verschiedenen Bereiche, mit denen sich SAVE II befaßt. 
Verkehrsprojekte, deren Anteil an allen Projekten inzwischen bei mehr als 20 % liegt, sind ein 
neuer Schwerpunkt von SAVE II. Obwohl Anstrengungen unternommen wurden, um den 
Anteil der Verkehrsprojekte zu erhöhen, machten sie in SAVE nur 9% aller Vorhaben aus. 
Da SAVE II erst im Dezember 1996 verabschiedet wurde, ist noch keines der SAVE II-
Projekte abgeschlossen. Allerdings ist daraufhinzuweisen, daß SAVE II Maßnahmen umfaßt, 
durch die die Überwachung der 253 im Rahmen des ursprünglichen SAVE-Programms 
finanzierten Projekte verbessert wird, um deren langfristigen Auswirkungen ermitteln zu 
können. 
SAVE II sieht die Beteiligung von mindestens zwei Mitgliedstaaten pro Projekt vor, wobei 
darauf abgestellt wird, daß möglichst mehr als zwei Mitgliedstaaten an einem Vorhaben 
mitwirken. An den Projekten können sich staatliche Einrichtungen, Institute, regionale und 
kommunale Gebietskörperschaften, Unternehmen der Privatwirtschaft, Hochschulen und 
Unternehmensberatungen beteiligen. 
• Aktionen gemäß Artikel 2 Buchstaben c und d - Förderung des Erfahrungsaustauschs 
Nach Artikel 2 Buchstabe c können von der Kommission vorgeschlagene Maßnahmen 
gefördert werden, während nach Artikel 2 Buchstabe d Maßnahmen unterstützt werden, die 
von anderer Seite als der Kommission vorgeschlagen werden. Von der Kommission initiierte 
Maßnahmen können zu 100%, Aktionen anderer Organisationen zu 50% finanziert werden. 
1996, wurde das EnR-Netz1 damit beauftragt, die seit 1993 durchgeführten Aktionen auf 
dem Gebiet der Informationsverbreitung fortzuführen. SAVE II beteiligte sich zu 50% an den 
Kosten für Nachrichten, Veröffentlichungen und Veranstaltungen. Im Rahmen des E"R 
wurden auch bestimmte Maßnahmen realisiert, die von SAVE II zu 100% finanziert wurden. 
Hierzu zählt die Förderung von verschiedenen Informationsnetzen, z.B. für die Bereiche 
E"R (Europäisches Netz für Energieeffizienz) ist ein europaweites Netz nationaler Energieagenturen 
-5-
Nachfragesteuerung, allgemeine und berufliche Bildung, Wohngebäude, öffentliche Gebäude, 
Industrie usw. Der Auftrag umfaßt ferner die Einrichtung eines Web-sites im Internet. Das 
Irische Energiezentrum koordiniert dieses Projekt (im Auftrag des EnR-Netzes); die Web-
Seiten werden jedoch von CRES in Griechenland entwickelt und weiter betreut. 
1997 wird in puncto Informationsverbreitung ein anderer Ansatz verfolgt, bei dem weniger 
auf das E"R-Netz zurückgegriffen wird. Femer werden im Rahmen von SAVE II auch 
weiterhin verschiedene Konferenzen gefördert, insbesondere solche, die speziellen Themen 
wie Modelle der Drittfinanzierung gewidmet sind. 
Informationen über alle laufenden und bereits abgeschlossenen SA VE-Projekte sind über die 
CORDIS-Datenbank der GD XIII erhältlich. Die Informationen werden halbjährlich 
aktualisiert. 
ß Aktionen gemäß Artikel 2 Buchstabe e - Überwachung und Evaluierung 
Eine der neuen Aktionen von SAVE II ist die Verbesserung der Überwachung der 
Energieeffizienz auf der Ebene der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft. Im Rahmen des 
ursprünglichen SAVE-Programms wurde die Entwicklung von Energieindikatoren 
durchgehend gefördert. Diese Tätigkeit wird von ADEME, Frankreich, koordiniert und auch 
im Programm SAVE II fortgeführt. Ein weiterer Aktionsbereich ist das MURE II-Projekt, 
das darauf abzielt, einen umfassenden Katalog sowohl bestehender als auch geplanter 
Maßnahmen zur Förderung der Energieeffizienz und der Energieeinsparung in der 
Europäischen Union zu erstellen und eine Kostenwirksamkeitsanalyse sowie Bewertung der 
Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz im Vergleich zu alternativen 
Energieversorgungsmöglichkeiten durchzuführen. Der jüngste Auftrag beinhaltet die 
Einbeziehung Österreichs, Finnlands und Schwedens in die Datenbank. Überdies werden im 
Rahmen von MURE strategische Studien durchgeführt, wobei unter anderem die 
Auswirkungen von Baunormen sowie des städtischen Verkehrsmanagements gemessen 
werden. Ferner wurde zusätzlich zu MURE die Komponente "MURE Territory" entwickelt, 
die an Planer regionaler und kommunaler Gebietskörperschaften gerichtet ist und diese bei 
der Festlegung sowie Bewertung von Strategien und Maßnahmen zur Steigerung der 
Energieeffizienz in einem bestimmten geographischen Gebiet unterstützten soll. 
1998 werden externe Experten sämtlicher mit der Energieeffizienz in Zusammenhang 
stehender Bereiche SAVE II bei der fortlaufenden Überwachung und Evaluierung der 
Aktionen unterstützen. 
In der Entscheidung des Rates über SAVE II heißt es, daß "durch das SAVE II-Programm 
die Energieintensität des Endverbrauchs über das ansonsten zu erwartende Maß hinaus um 
einen weiteren Prozentpunkt pro Jahr verbessert werden soll". Die neuen Maßnahmen, die für 
die Überwachung und Evaluierung vorgesehen wurden, dürften im Laufe der Zeit eine relativ 
sichere Beurteilung der Wirksamkeit des Programms ermöglichen. 
6-
• Aktionen gemäß Artikel 2 Buchstabe f - Energiemanagement auf regionaler und 
kommunaler Ebene 
Die Einrichtung von regionalen, kommunalen und insularen Energieagcnturen wurde 1996 in 
das SAVE II-Programm aufgenommen. Regionen und Städte können einen äußerst wichtigen 
Beitrag zur Unterstützung der Energiestrategie der Gemeinschaft leisten, insbesondere 
können sie die C02-Emissionen durch die Entwicklung regionaler Kanäle für lokale und 
erneuerbare Energieträger erheblich verringern. 
1997 wurden 31 Energieagenturen aus Mitteln des SAVE II-Programms finanziert, von 
denen 20 auf regionaler und 11 auf kommunaler Ebene angesiedelt sind. Die Agenturen 
werden in den ersten drei Jahren ihres Bestehens von der Gemeinschaft mit jeweils 175.000 
ECU gefördert. Für die Einrichtung von Energieagenturen standen im Haushalt 5,4 Mio. 
ECU bereit. Die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen wird jährlich veröffentlicht 
und ist an Regionen oder Städte mit mindestens 100.000 Einwohnern gerichtet. 
Hauptziel des regionalen und kommunalen Energiemanagements ist es, Maßnahmen 
festzulegen und umzusetzen, die die Energieverbrauchsgewohnheiten verbessern, indem 
sowohl die Energieeffizienz als auch die Verwendung lokaler und erneuerbarer Energieträger 
gefördert werden. 
Die Nähe der regionalen und kommunalen Energieagenturen zu den Energieerzeugern sowie 
zu den öffentlichen und privaten Verbrauchern ermöglicht es, allgemeine Anliegen 
anzugehen, aber auch, Maßnahmen so zu konzipieren, daß sie auf die örtlichen, 
wirtschaftlichen und sozialen Gegebenheiten und die Größe der jeweiligen 
Gebietskörperschaften genau zugeschnitten sind. 
Diesem von unten nach oben gerichteten Ansatz kommt ein Multiplikatoreffekt zugute, der 
insbesondere auf die enge Zusammenarbeit zwischen den Agenturen und den damit 
verbundenen Informations- und Erfahrungsaustausch einschließlich des Transfers von 
technologischem Know-how zurückzuführen ist. 
Ergänzend hierzu werden spezielle Maßnahmen zur Informationsverbreitung durchgeführt, 
z.B. jährliche Sitzungen der vertragschließenden Parteien, Seminare zu einschlägigen Themen 
und die Herausgabe von Leitfäden und Publikationen über die besten Verfahren. Das Thema 
"Energie und Gebietskörperschaften" wird in einer Reihe von Seminaren behandelt, die von 
der europäischen Kommission und dem Ausschuß der Regionen organisiert werden. Die 
beiden ersten Veranstaltungen in Espoo (28. Februar 1997) und Bologna (18. April 1997) 
waren den Klimaänderungen und der Umsetzung von Strategien zur Förderung der 
Energieeffizienz gewidmet. Das dritte Seminar in Rhodos (3. Oktober 1997) befaßte sich mit 
Fragen der lokalen Entwicklung und Beschäftigung, während die Rolle der Regionen und 
Städte beim Energiemanagement Gegenstand des letzten Seminars in Lyon (24. - 26. 
November 1997) war. 
In den Mitgliedstaaten, die auf die diesbezügliche Einladung der Kommission positiv 
reagierten, wurden sieben Workshops organisiert. In diesen Workshops kam es zwischen 
allen Energieagenturen, die mit Mitteln der Kommission eingerichtet wurden, den nationalen 
Agenturen und Regierungsvertretern (Ministeriumsebene) zu wertvollen Kontakten; ferner 
wurde untersucht, inwieweit die jeweils getroffenen Maßnahmen einander ergänzen, und 
Methoden für die Zusammenarbeit und Koordinierung erarbeitet. 
Eine Studie über die sozialen Auswirkungen des Energiemanagements (Brennstoffknappheit) 
wurde vom SA VE-Ausschuß gebilligt. Sie wird zur Zeit von zwölf Agenturen durchgeführt, 
wobei Quercy Energies (Frankreich) federführend ist. 
• Weitere Aktionen 
Am 23. September 1997 wurde in der Arbeitsgruppe des Rates über Energiefragen der 
Vorschlag einer IRP-Richtlinie (RPT-Richtlinie)2 erörtert. Zur Zeit prüft die Kommission die 
von den Mitgliedstaaten bei dieser Sitzung vorgetragenen Bemerkungen. 
Am 15. Oktober nahm die Kommission die Mitteilung "Gemeinschaftsstrategie zur Förderung 
der Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) und zum Abbau von Hindernissen, die ihrer Entwicklung 
im Wege stehen"3 an, die an den Rat, das Europäische Parlament, den Wirtschafts- und 
Sozialausschuß und den Ausschuß der Regionen weitergeleitet wurde. Am 8. Dezember 
nahm der Rat hierzu eine Entschließung an. 
An einer Entscheidung des Rates über die Beteiligung der assoziierten Länder Mittel- und 
Osteuropas sowie Zyperns wird zur Zeit gearbeitet. Das Verfahren wird noch beschleunigt, 
um möglichst vielen assoziierten Ländern 1998 die Teilnahme an SAVE II zu ermöglichen. 
• Überarbeitete Leitlinien 
Anhang II enthält die überarbeiteten Leitlinien für die Prioritäten im Jahre 1998, die 
wunschgemäß auf Beiträgen der Mitgliedstaaten und der Kommission beruhen. 
2 IRP - Integrierte Ressourcenplanung, nunmehr RTP (Rational Planning Techniques, rationelle 
Planungstechniken) 
3 KOM (97)514 endg. 
Anhang I 
Kurzer statistischer Überblick über SA VE II 
• Für SA VE II bereitgestellte Mittel (ECU) 
Tatigkeit 
Studien (2a) 
Pilotaktionen (2b) 
Verbreituiig von 
Informationen (2c und 2d) 
Uberwachung (2e) 
Energiemanagement auf 
regionaler und kommunaler 
Ebene 
Insgesamt 1996 
753 525 
7 424 977 
976 425 
881 000 
5 200 110 
15 236 037 1997 
2 528 893 
6 472 356 
2 179 963 
1 404 042 
5 738 746 
18 324 000 
• Pilotprojekte 
Anzahl und prozentualer Anteil der Pilotprojekte nach Bereichen aufgeschlüsselt: 
Bereich 
Gerate 
Gebaude 
Kraft-Warme-Kopplung 
Steuerung der 
Energienachfrage 
Allgemeine und berufliche 
Bildung 
Industrie 
Verkehr 
Insgesamt 1996 
5 (9 %) 
13(23%) 
~ 
17(30%) 
4(17%) 
3(5%) 
14(25%) 
56 1997 
4(10%) 
12(30%) 
1 (2,5 %) 
7(17,5%) 
5(12,5%) 
2(5%) 
9 (22,5%) 
40 
-9-
Zahl der Pilotprojekte pro Staat: 
Staat I 1996 1997 
Belgien 0 2 
Dänemark __3 2 
Deutschland 4 4 
Finnland 4 2 
Frankreich 5 2 
Griechenland 4 4 
Irland 2 0 
Italien 6 4 
Luxemburg 0 1 
Niederlande 7 2 
Norwegen 3 2 
Österreich 3 2 
Portugal 3 3 
Schweden 3 0 
Spanien 4 4 
Unionsweite Verbände « 3 
Vereinigtes Königreich 5 3 
Insgesamt 56 | 40 
Da erst 1997 Verträge fur im Rahmen von SAVE II geförderte Pilotprojcktc unterzeichnet 
wurden, sind verständlicherweise noch keine Projekte zum Abschluß gebracht worden. Der 
Stand der Pilotprojekte, die unter das ursprüngliche SAVE-Programm fallen, ist wie folgt: 
abgeschlossen laufend 
1991 16 0 
1992 46 5 
1993 70 4 
1994 39 24 
1995 12 37 
Insgesamt | 183 7Q 
* Stand: September 1997 
-10-
Anhang II 
Überarbeitete Leitlinien 
Aktionsbereiche des SAVE ü~Programm$ 1998 
Die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen von SAVE betrifft zehn 
Bereiche: 
1. Rationelle Energienutzung in Gebäuden 
2. Rationelle Energienutzung in Geräten 
3. Rationelle Energienutzung im Verkehr 
4. Rationelle Energienutzung in der Industrie 
5. Nachfragesteuerung und integrierte Ressourcenplanung 
6. Allgemeine und berufliche Bildung 
7. Förderung der Kraft-Wärme-Kopplung 
8. Einrichtung von regionalen und kommunalen Encrgicagcnturcn 
9. Verbreitung von Informationen 
10. Studien zur Umsetzung der Maßnahmen der Union 
HINWEIS: 
Studien unterscheiden sich dadurch von Pilotaktionen, daß sie sich in der Regel auf 
alle Mitgliedstaaten der EU und des EWR beziehen. Ferner sind Studien analytisch 
ausgerichtet, während Pilotaktionen zusätzlich zur analytischen Komponente 
operative Fragen berücksichtigen. 
iÈMMMMMMwBMMMM 
Bereiche, für die 1998 Vorschläge eingereicht werden sollen: 
5.1. PILOTAKTIONEN (SAVE-Entscheidung 96/737/EG des Rates, ABl. Nr. L 335 vom 
24.12.1996, S. 50, Artikel 2 Buchstaben b und d) 
5.1.1 Rationelle Energienutzung in Gebäuden 
a) Sanierung von Altbauten unter Berücksichtigung von Maßnahmen zur Verbesserung der 
Energieeffizienz 
b) Konzepte zum Austausch von Bauteilen (z.B. Fenstern) und zum Einbau zusätzlicher 
Komponenten zur Verbesserung der Energieeffizienz 
c) Finanzierung durch Dritte im öffentlichen Bereich und in der Privatwirtschaft 
d) Energiemanagement in Wohnanlagen 
e) Anwendung von Instrumenten zur Konstruktion von energieeffizienten Gebäuden 
f) Mehrwert aufgrund der Aufnahme von Gebäudezertifizierungen und Maßnahmen zur 
Steigerung der Energieeffizienz in Bauvorschriften 
11 -
g) Pilotaktionen zur Steigerung der Nachfrage nach energieeffizienten Baukomponenten und 
zur Markteinführung von hocheffizienten Komponenten, z.B. dadurch, daß 
Sammeleinkäufe organisatorisch erleichtert werden 
h) Nachweisfuhrung im Zusammenhang mit neuen Beschaffungsspezifikationen, auch für den 
Bereich der Energieeffizienz für in Gebäuden verwendete Produkte und Systeme, und 
innovative Veränderungen der Beschaffiingspraktiken dahingehend, daß die Energiekosten 
in die Kalkulation eingehen 
i) Förderung der Umsetzung der Richtlinie 93/76/EG (ABl. Nr. E 237 vom 22.9.1993, 
S. 28) 
j) Förderung der Einrichtung von Energiedienstleistungsunternehmen in den Mitglicdstaaten 
k) Instrumente und Methoden zur Untersuchung der Auswirkungen von Projekten und 
Programmen auf den Gebäudesektor 
5.1.2 Rationelle Energienutzung in Anlagen einschließlich energieverbrauchender Anlagen, 
die in Gebäuden eingebaut sind (Heizungs-, Kühl- und Heiß Wasseraufbereitungsanlagen) 
a) Förderung der Energieetikettierung (Schulung des Einzelhandelspersonals, 
Werbemaßnahmen usw.) 
b) Pilotaktionen, durch die öffentliche und private Anlagenerwerber individuell über 
Energiefragen informiert werden 
c) Pilotaktionen, durch die die Nachfrage nach energieeffizienten Anlagen gesteigert wird 
und hocheffiziente Anlagen auf den Markt gebracht werden, z.B. dadurch, daß 
Sammeleinkäufe organisatorisch erleichtert werden 
d) Pilotaktionen, durch die die Auswahl geeigneter energieeffizienter Anlagen (Heizungs-, 
Heißwasseraufbereitungs- und Kühlsysteme usw.) durch die Installateure und deren 
Kunden gefördert werden soll 
e) Verbesserte Effizienz hinsichtlich der Nutzung von Geräten (in Haushalten, Büros, 
Restaurants usw.) 
f) Förderung der Umsetzung der Richtlinie 92/42/1 <G (ABI. Nr. E 167 vom 22.6.1992, 
S. 17) 
g) Instrumente und Methoden zur Untersuchung der Auswirkungen von Projekten und 
Programmen auf den Gerätesektor. 
5.1.3. Rationelle Energienutzung im Verkehr 
a) Energiesparende städtische Verkehrsmanagementsysteme 
b) Förderung der öffentlichen Verkehrssysteme (Straßenbahnen, Hybridfahrzeuge, Züge, 
Stadtbahnen usw.), z.B. durch eine verbesserte Infrastruktur oder durch Änderungen im 
Verkehrsverhalten. Verbesserung des Verhältnisses zwischen öffentlichen und privaten 
Verkehrsmitteln im städtischen Straßenverkehr. Integration des öffentlichen 
Personenverkehrs. 
c) Förderung von energieeffizienten Formen des Individualverkehrs (Fahrräder, 
Elektrofahrräder und Motorroller usw.), z.B. durch eine Verbesserung der Infrastruktur 
oder durch das Herbeifuhren eines veränderten Verkehrsverhaltens 
d) Managementsysteme für den Güterverkehr 
e) Luftverkehrsmanagementsysteme 
f) Verbesserte Anschlüsse zwischen den verschiedenen Verkehrsträgern 
g) Modelle fur die Gebührenerhebung im innerstädtischen Straßenverkehr in Europa 
h) Verkehrsangebote für Pendler (Park and Ride-, Car-sharing-, Verkehrskonzepte für große 
Industriebetriebe und Unternehmen), 
i) Flottenmanagement (Lastkraftwagen, Busse, Taxis usw.) 
- 12 
j) Instrumente und Methoden zur Untersuchung der Auswirkungen von Projekten und 
Programmen auf den Verkehrssektor. 
5.1.4. Rationelle Energienutzung in der Industrie 
a) Ausarbeitung von nationalen und regionalen Überwachungs- und 
Zielfestlegungskonzepten, insbesondere im Rahmen von Pilotprojekten 
b) Ausarbeitung von Plänen (Beschaffung, LCC-Melhoden usw.) zur Förderung von 
Investitionen in energieeffiziente Anlagen (einschließlich gemeinsamer Maßnahmen liir die 
Beschaffung energieeffizienter Industrieanlagen und die Ausarbeitung von Spezifikationen 
für die Energieeffizienz von in der Industrie verwendeten Produkten und Systemen; 
innovative Veränderungen bezüglich der Beschaflungspraktiken) 
c) Ausarbeitung von Konzepten fur die Verbreitung der besten Technologien, die fiir 
industrielle Verfahren und Anlagen verfügbar sind 
d) Einbeziehung der Energieeffizienz in Umwelt- und Qualitätsmanagementpläne 
e) Untersuchung von Hindernissen, die bezüglich der Energieeffizienz in der Industrie 
bestehen, und Erbringung von Nachweisen dafür, wie diese überwunden werden können 
f) Förderung der Umsetzung der Richtlinie 93/76/EG (ABl. Nr. L 237 vom 22.9.1993, 
S. 28) 
g) Instrumente und Methoden zur Untersuchung der Auswirkungen von Projekten und 
Programmen auf den Industriesektor. 
5.1.5 Nachfragesteuerung und integrierte Kessourccnplanung 
a) Pilotprogramme zur Nach Ira gesteuerung 
b) Maßnahmen zur Nachfragesteuerung, die mit finanzieller Beteiligung Dritter realisiert 
werden 
c) Lastüberwachung und Verbesserung des Stromendverbrauchs, insbesondere in den 
Bereichen Haushaltsgeräte und Beleuchtung 
d) Instrumente und Methoden zur Untersuchung der Auswirkungen von Projekten und 
Programmen zur Nachfragesteuerung. 
5.1.6 Allgemeine und berufliche Bildung 
Es wird darauf hingewiesen, daß unter dieser Rubrik - wie bereits in den Vorjahren -
herkömmUche Unterrichtsformen nicht gefordert werden. 
a) Erstellung von Lehrmaterial (insbesondere von Multimedia-Material) zur Verwendung 
durch spezielle Gruppen (Architekten, Lehrer, Energiemanager, Ausbilder/Schulungsleiter 
usw.) oder in Fachschulen, Hochschulen usw. 
b) Erstellung von Lehrmaterial (insbesondere von Multimedia-Material) zur Verwendung in 
allgemeinbildenden und berufsbildenden Schulen 
c) Förderung der Energieeffizienz in kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) durch 
Programme zur allgemeinen und beruflichen Bildung. 
5.1.7 Kraft-Wärme-Kopplung 
a) Nichttechnologische Projekte, in denen die Energieeinsparung durch Anlagen zur Kraft-
Wärme-Kopplung in der Industrie und im Gebäudesektor bewertet wird 
b) Analyse der rechtlichen, administrativen und ordnungspolitischen Hindernisse für den 
Ausbau zentraler und dezentraler Anlagen zur Kraft-Wärme-Kopplung und Vorschläge für 
Lösungsmöglichkeiten im neuen liberalisierten Energiebinnenmarkt vor dem Hintergrund 
des Artikels 8 der Richtlinie 96/92/EG (ABl. Nr. L 327 vom 30.01.1997, S. 20) 
13 
c) Pilotaktionen zur Einführung der Drillfinan/.icrung auf dem Gebiet der Kraft-Wärme-
Koppluug 
d) Instrumente und Programme zur Untersuchung der Auswirkungen von Projekten und 
Programmen auf dem Gebiet der Ki aft- Wärme-Kopplung. 
5.1.8 Einrichtung lokaler und regionaler Energieagenturen 
Vorschlagende, die sich um die Einrichtung von Energieagenturen bewerben wollen, sollten 
sich hierüber anhand der eigens hierfür vorgesehenen Broschüre und des besonderen 
Vordrucks informieren, der für die Einreichung von Vorschlägen obligatorisch ist. 
5.1.9 Verbreitung von Informationen 
Tätigkeiten zur Förderung der Energieeffizienz bzw. von Konzepten, die mit der Förderung 
der Energieeffizienz unmittelbar in Zusammenhang stehen (z.B. Finanzierung durch Dritte). 
Bei diesen Aktivitäten kann es sich um Konferenzen, Seminare, Workshops, 
Veröffentlichungen und um die Erstellung von elektronischem Material (z.B. Datenbanken, 
CD-ROMs) handeln, die eine breite Themenpalette abdecken dürfen. Hierfür gibt es keine 
genau festgelegte Prioritäten, allerdings müssen die Aktivitäten einen grenzüberschreitenden 
Charakter haben. 
Prioritäten: 
Hinsichtlich der genannten Gebiete begrüßt die Kommission insbesondere Projekte in den 
Bereichen Kraft-Wärme-Kopplung, Verkehr sowie Energienutzung in Gebäuden und in 
der Industrie, 
5.2 STUDIEN UND WEITERE DAMIT ZUSAMMENHANGENDE AKTIONEN ZUR 
UMSETZUNG UND ERGÄNZUNG VON GEMEINSCHAFTSMASSNAHMEN ZUR 
VERBESSERUNG DER ENERGIEEFFIZIENZ 
(SAVE-Entscheidung 96/737/EWG des Rates, ABl. Nr. L 335 vom 24.12.1996, S. 50, Artikel 2 
Buchstabe a) 
5.2.1 Vorrangige Studien, die die Fakten und Analysen für die Ausarbeitung 
energiepolitischer Maßnahmen liefern sollen 
a) Kühl- und Gefriergeräte4 - Überprüfung der Energieetikettierung (Richtlinie 94/2/EG, 
ABl. Nr. L 45 vom 17.2.1994, S. 1) und Mindestanforderungen im Hinblick auf die 
Energieeffizienz (Richtlinie 96/57/EG, ABl. Nr. L 236 vom 18.9.1996, S. 36), wie in den 
Richtlinien vorgesehen 
b) Warmwasseraufbereitungsanlagen4 - Vorbereitungsarbeiten für die Etikettierung und 
weitere Maßnahmen der Union auf dem Gebiet der Warmwasseraufbereitungssysteme 
c) Waschmaschinen4 - Überprüfung der Energieetikettierung (Richtlinie 95/12/EG, ABl. Nr. 
L 136 vom 25.6.1995, S. 1) und der mit CECED geschlossenen freiwilligen 
Vereinbarungen bezüglich der Energieeffizienz von Waschmaschinen 
d) Geschirrspüler - Technische und wirtschaftliche Analysen, die die Verhandlungen über 
eine freiwillige Vereinbarung unterstützen sollen 
1 Diese Studien sollen den derzeitigen Markt beschreiben, das wirtschaftliche Einsparpotential sowie Kosten 
und Nutzen der verschiedenen Geräte und der unterschiedlichen Strategien abschätzen und deren 
Auswirkungen auf den Energieverbrauch, die C02-Emissionen und die Betroffenen analysieren.. 
14-
e) Drehzahlgeregelte Elektromotoren4 - Festlegung von Maßnahmen und Programmen der 
EU (Etikettierung, freiwillige Vereinbarungen, Energieeffizienznormen, Beschaffung), 
durch die eine Umgestaltung des Marktes bewirkt werden soll 
0 Pumpen4 - Benennung der auf EU-Ebene erforderlichen Maßnahmen 
(Energieetikettierung, freiwillige Vereinbarungen, Nonnen lür die Energieeffizienz, 
Beschaffung), um Veränderungen auf dem Pumpenmarkt herbeizuführen, Kostcn-/Nutzen-
Analyse hinsichtlich der Einführung der empfohlenen Maßnahmen 
g) Integrierte Ressourcenplanung in einem sich verändernden Markt - Analyse und 
Aktualisierung der integrierten Ressourcenplanung und der Nachfragesteuerung auf dem 
liberalisierten Energiebinnenmarkt. 
5.2.2 Wünschenswerte Studien, die die Kommission bei der Überwachung laufender 
Aktionen und bei der Ausarbeitung neuer Maßnahmen unterstützen sollen 
a) Geräte - Überwachung der Energieeffizienz von Kühlschränken, Gefriergeräten, 
Trocknern und Waschmaschinen, die in der Union verkauft werden. 
b) Private Verkehrsmittel - Faktoren, die für die Verwendung von energiearmen privaten 
Verkehrsmitteln einschließlich Fahrrädern maßgeblich sind. Ermittlung der wirksamsten 
energiepolitischen Maßnahmen, um ihren Einsatz zu fördern. 
c) Elektrische Ventilatoren und Kompressoren - Studien zur Umsetzung der Maßnahmen der 
Europäischen Union und zur Umgestaltung des Marktes für elektrische Ventilatoren und 
Kompressoren 
d) Langfristige Vereinbarungen - Analyse der Energieeinsparungen, die in der Europäischen 
Union durch die Umsetzung langfristiger Vereinbarungen zur Förderung der 
Energieeffizienz in der Industrie und im Dienstleistungssektor erzielt werden können; 
Bericht über Maßnahmen, die in den Mitgliedstaaten zum Abschluß gebracht wurden, und 
Bewertung ihrer Wirksamkeit 
e) Menschliches Verhalten im Umgang mit Energie - Analyse der für die Energieeffizienz 
relevanten Bereiche, auf die das menschliche Verhalten Einfluß hat; Feststellung, welches 
Wissen in den Mitgliedstaaten zu diesem Thema vorhanden ist, und welche Informationen 
und Informationsformen für eine wirksame Kommunikation in puncto Energieeffizienz 
erforderlich sind 
f) Kraft-Wärme-Kopplung/Fernheizung - Analyse der Auswirkungen der Liberalisierung des 
Elektrizitätsniarktes auf große zentrale Kraft-Wärme-Kopplungs-, Fernheizungs- und 
Kühlanlagen (deren Versorgungsgebiet Kommunen oder große Regionen sind) 
g) Verkehr - Überblick darüber, welche Maßnahmen zur Förderung der Energieeffizienz im 
Verkehrssektor in den EU-Programmen vorgesehen sind. 
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ISSN 0254-1467 
KOM(98) 458 endg. 
DOKUMENTE 
DE 12 14 15 16 
Katalognummer : CB-CO-98-468-DE-C 
ISBN 92-78-38340-6 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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