ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)616
Vol.1977/0199

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)616endg.
i Brüssel,den22«Noveinber1977•
*
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
BETREFFEND DIELEITLINIEN FÜREINEPOSITIONDERGE­
MEINSCHAFT IMHINBLICK AUFDIEARBEITEN DERUNCTAD
ÜBERNATURKAUTSCHUK
KOK(77)616endg,

GDI-GDIII -GDVIII
Mitteilung derKommission andenRatbetreffend dieLeitlinien
einer Position der Gemeinschaft imHinblick auf dieArbeiten derUNCTAD über
Naturkaut ochuk
1„ Naturkautschuk imRahmen des integrierten Rohstoffprograjpms derUNCTAD
1.1 DieEntschließung 93(IV ),dieimMai1976 inNairobi vonUNCTAD IV
angenommen worden ist ,enthält eine Aufstellung derZiele ,derRohstoffe ,
der internationalen Maßnahmen und der anschließenden Verfahren sowie den
Zeitplan fürdieDurchführung derMaßnahmen desintegrierten Rohstoffpro -
gramms .ZudeninderEntschließung genannten 18Rohstoffen sowie zudem
harten "Kern "von10Waren ,diealsgeeignet fürAusgleichslagervoreinba -
rungen gelten ,gehört auch Naturkautschuk .Bereits seit ungefähr 25Jahren
istNaturkautschuk imRahmen derinternationalen Studiengruppe fürKautschuk ,
inderregelmäßig Informationen ausgetauscht werden ,international imGe-
snräch .
1.2 ImEinklang mitderEntschließung 93(lV )wurde vomGeneralsekretär
derUNCTAD einerstes Treffen eines Vorbereitungsausschusses fürNaturkaut­
schuk einberufen ,dasvom17.bis 21.Januar 1977 inGenf stattfand .Es
folgte einTreffen einer Intergouvernementalen Arbeitsgruppe (2.bis
9.Juni 1977 )sowie einzweites Treffen desVorbereitungsausschusses
(6.bis10.Juni 1977 )»ebenfalls inGenf .Aufdiesem Treffen legte die
Vereinigung derNaturkautschuk erzeugenden Länder (ANRPC)-Malaysia ,Indo­
nesien ,Thailand ,Singapur ,SriLanka ,Indien ,Papuas-Neuguinea -dasvon
diesen imNovember 1976 inDjakarta unterzeichnete Abkommen zurnäheren
Prüfung vorundverband damit Vorschläge füreininternationales Ausgleichs –
lagerübereinkommen .Diese Vorschläge derANRPC dienten aufallen bisheri­
genTreffen alsDiskussionsgrundlage .Aufdemzweiten Treffen de3Vorbe -
reitungsausschusses wurde vereinbart ,eine Intergouvernementale Task Force
fürKautschuk mitfolgendem Mandat einzusetzen :
- Detaillierte Prüfung undBeurteilung derspezifischen Elemente
eines etwaigen Warenabkommens fürNaturkautschuk (l)sowie an­
derer Faktoren imZusammenhang mitNaturkautschuk ,diebereits
vonderIntergouvernementalen Arbeitsgruppe inihrem Bericht
festgestellt worden sind ,ferner aller anderen Vorschläge ,um
dazu konkrete Empfehlungen aussprechen zukönnen .
(l)siehe Anhang 1

1.3 Auf demersten Treffen derIntergou vernemental enTask Force inGenf
vom10.Isis20.Oktober 1977 wurden alle Aspekte erörtert ,dienach
ihren Ermittlungen einer weiteren ausführ­
lichen Prüfung bedürfen .Eswurde jedoch akzeptiert ,daßdiegenaue Position
derErzeuger -undVerbraucherländer wahrscheinlich nurfestgelegt werden wird ,
wenn eszuVerhandlungen kommt ,dadiese Positionen sich nicht inallen Fäl­
lengenau technisch analysieren lassen .Dennoch war esderTask Force am
Schluß ihres ersten Treffens möglich ,sich aufeine Erklärung zueinigen ,
ausderFortschritte ersichtlich sind (l).
1.4 Fürden 6.bis 9«Dezember 1977 isteinzweites Treffen derTaak
Force vorgesehen ,aufdemeinBericht undEmpfehlungen fürdasdritte Tref­
fendesVorbereitungsausschusses (27.Februar bis3.März 1978 )ausgearbei­
tetwerden sollen ,aufdemdieVerbraucherländer ihrer Zusage gemäß be­
schließen werden ,obsiederEinberufung einer Verhandlungskonferenz über
den Abschluß eines förmlichen internationalen Rohstoffabkommens zustimmen
sollen .
1.5 Mit demvorliegenden Dokument sollen Leitlinien füreine Haltung der
Gemeinschaft aufdiesem bevorstehenden Treffen derTask Force vorgeschlagen
werden .Zubetonen istjedoch ,daßindieser Phase derDiskussionen imRah­
men desintegrierten Rohstoffprogramms keine Richtlinien füreffektive Ver­
handlungen erforderlich sind oder beantragt werden .DieEuropäische Gemeinschaft
wird nurdann vor derNotwendigkeit stehen ,solche Richtlinien anzunehmen ,
wenn derVorbereitungsausschuß aufdiesem dritten Treffen übereinkommt ,VeJ>-
handlungen einzuleiten ,obwohl esratsam ist ,miteiner derartigen Empfeh­
lung derTask Force zurechnen .Immerhin istesunwahrscheinlich ,daßdie
Verhandlungen vorSommer 1978 beginnen werden .Indiesem Fall wird dieKom­
mission jedoch dienotwendigen Vorsohläge fürdieAusarbeitung solcher
Richtlinien unterbreiten .
2. Merkmale des Weltkautschukmarktes
2.1 Erzeugung
1976 betrug dieWeltproduktion vonElastomeren rund 11,5 Millionen
Tonnen .Davon entfielen rund 30%(3.540.000 Tonnen )aufNaturkautschuk .Der
Schwerpunkt derNaturkautschukproduktion liegt inSüdost-Asien :Malaysia
(1,56MioTonnen ),Indonesien (848 .000Tonnen ),Thailand (373*000 Tonnen )
undSriLanka (l52.000Tonnen )liefern fast 85$derWelterzeugung ,diebei­
denerstgenannten Länder allein rund 70$.Weitere Produktionsgebiote außer­
halb Ostasiens liegen ingewissen westafrikaniochen Ländern ,Indien undBra­
silien .
(l)siehe Anhang 2

Naturkaut achulc v;ird zu65Ms705»vonKleinpflanzern erzeugt ,der
Rest aufGroßpflanzungen .Allerdings bestehen diesbezüglich erhebliche Un­
terschiede zwischen deneinzelnen Ländern .Gegenwärtig liefern Kleinpflanzer
rund 67%dermalaysischen Produktion ,77f°derProduktion inIndonesien und
95%inThailand ,während inWestafrika derAnteil derGroßpflanzungen ander
Produktion beiweitem überwiegt .Aufgrund dieser strukturellen Unterschiede
(unddersehr eindrucksvollen Forschungsergebnisse ,dieinsbesondere Malaysia
erzielt hat),schwanken dieProduktivität undfolglich auch dieKosten zwischen
deneinzelnen Erzeugern beträchtlich (l).Dasgleiche gilt fürdieFähigkeit ,
denErtrag durch Änderung derZapfpläne undderBaumnutzung zu"regulieren ",
wasmeistens nuraufGroßpflanzungen möglich ist .
Umihren Anteil anderWeltmarktsteigerung zuhalten ,müssen dieNaturkaut­
schuk produzierenden Länder dienotwendigen umfangreichen Investititionen vor­
nehmen ,diejedoch nurbeieiner einigermaßen stabilen wirtschaftlichen Lage ,
insbesondere inBezug aufdiePreise ,durchgeführt werden .
Synthetischer Kautschuk wird dagegen weitgehend indenentwickelten Län­
dern und inLändern mit zentral gesteuerter Wirtschaft erzeugt .Indiesem Zu­
sammenhang ist eswichtig ,zwischen drei Arten vonsynthetischem Kautschuk zu
unterscheiden :hochspezialisiertem synthetischen Kautschuk ,derkeine Konkur­
renz fürNaturkautschuk darstellt ,synthetischer Allzweckkautschuk ,gegenwär­
tigderHauptkonkurrent fürNaturkautschuk beieiner Vielzahl vonVerwendungs­
möglichkeiten und dasneuere cis-Polyisopron ,dergefährlichste potentielle
Konkurrent vonNaturkautschuk ,einfast vollkommener Ersatzstoff .
2.2 Internationaler Handel
DadieLänder ,dieNaturkautschuk erzeugen ,kaum über Verarbeitungsan -
lagen verfügen ,belaufen sich dieWeltausfuhren vonNaturkautschuk imallge­
meinen aufrund 90$derWeltproduktion undweisen ungefähr diegleiche Struk­
turauf ,d.h.Hauptlieferländer sind Malaysia undIndonesien .Beide Länder (so­
wieThailand )leiten jedoch wegen ihrer langen Küste einen Teil ihrer Ausfuh­
renüber Singapur undräumen damit diesem Markt eine wichtige Rolle beider
täglichen Preisbildung sowie beijeglichem gegebenenfalls vereinbarten Regu-
lationsmechanismus ein .Dies sollte festgehalten werden .Insgesamt lieferten
Malaysia (1,58MioTonnen ),Indonesien (811.000 Tonnen ),Thailand (373.000
Tonnen )undSriLanka (137*000 Tonnen )rund 90$derNettoweltcxporte imJah­
re1976 ,während Brasilien undIndien ihre gesamte Naturkautschukproduktion
inihren eigenen Industrien verarbeiteten .DieExporterlöse betrugen 1976 ,
einem Jahr mithohen Preisen ,imDurchschnitt rund 2,25 Milliarden davon
entfielen 1,2Milliarden aufMalaysia ,fast 0,5Milliarden aufIndonesien
und0,25 Milliarden aufThailand .Dies entsprach rund 23$bzw .5und8$der
Gesamtexporterlöse dieser drei Länder .
(l)DieDurchschnittserträge dereinzelnen Länder inSüdostaaien allein
schwanken zwischen 350und900kg/ha

-4-
DiewichtigstenEinfuhrländer vonNaturkautschuk sinddieGemeinschaft
(23foderGesamtweltausfuhr von3»1MioTonnenimJahre1976)»dieUSA(22%),
Japan(9$)»UdSSRundChina(jeweils7f°)»DerHandelmitsynthetischem
Kautschukistwenigerumfangreich (1,9MioTonnen1976)»insbesondere imVer­
gleichzurProduktion »kannaborinbestimmtenLänderndiePreiseentscheidend
beeinflussen .
4»
2,3Preise
Dielangfristige TendenzderNaturkautschukpreise warvieleJahre
biszurÖlkrisevon1973fallend,obwohlsiedurchbeträchtliche Schwankun­
genmitHöhepunkten 1966und1969begleitetwar.Seit1973habendieNatur-
kautschukpreise imAnschlußandieÖXpreiserhöhung ,diegroßePreissteige­
rungenfürNaturkautschuk ausloste,einenneuenhöherenStanderreicht,obwohl
dieNachfragenachNaturkautschuk infolgederweltweitenRezessionzurückge­
gangenist.
TrotzdemweisendieKautschukpreise weiterhinerheblichejährliche
Schwankungen undebenfallsmonatlicheSchwankungen auf.Indenletzten6Jah­
renwarenbeispielsweise folgendejährlicheSchwankungen zubeobachten(l)':
1976gegenüber1975s+47$
1975gegenüber1974:-24%
1974gegenüber19738+8fo
1973gegenüber1972:+77$
1972gegenüber19711-8%
1971gegenüber1970t–18%
Durchschnittliche Veränderung :30%
1976,demletztenabgeschlossenen Jahr,schwanktendiedurchschnitt­
lichenmonatlichenPreiseerheblichtinnerhalbvon5MonatenbetrugderAb­
standzwischendemhöchstenundniedrigstenPreis31DiePreisschwankungen
sinddahervielbedeutsameralsfürsynthetischen Kautschuk,dessenPreise
sichnormalerweise ineinervielengerenSpannebewegen.
#
DerKautschukmarkt warimallgemeinenvölligfrei,obwohlesMalaysia
1974/75gelungenwar,durcheineReihevonMaßnahmensurKontrolledesAnge­
bots,dievorallemdieGroßpflanzungen erfaßtenundsichübermehrereMonate
erstreckten ,hinreichend großeMengenvomMarktzunehmen,umdiePreiseauf
eineinträglicheres Niveauzubringen.DieserErfolgveranlaßtedieANRPC,den
GedankeneinesAusgleichslagers zuentwickeln.
(l)GrundlageRSSlfobKualaLumpur

2.4 Verbrauch undWettbewerb zwischen Naturkautschuk undsynthetischem
Kautschuk
Beim Vorbrauch vonElastomeren kann imallgemeinen zwischen derVerwen­
dung zurReifenherstellung undfürandere Zwecke unterschieden werden .Dies ist
allerdings eine grobe Vereinfachung ,dienurdadurch gerechtfertigt ist ,daß
kaum statistische Angaben verfügbar sind .Schätzungen lassen darauf schließen ,
daßrund 75$desWeltVerbrauchs anElastomeren indieHerstellung VonReifen
undanderem Transportmaterial geht undderRest fürandere Zwecke verwendet
wird .Naturkautschuk wird überwiegend fürdieReifenhorstellung verwendet ,vor
allem fürstrapazierfähige Flugzeuge ,Lastkraftwagen -undTraktorenreifen so­
wiedieneuen haltbareren Gürtelreifen fürPersonenkraftwagen ,zuderen Her­
stellung mehr Naturkautschuk benötigt wird alsfürtraditionelle Reifen ,die
heute meistens aussynthetischem Kautschuk bestehen .Naturkautschuk wird auch
ingrößerem Umfang inderPharmazeutik ,derGesundheitspflege undaufeinigen
anderen Märkten vorwendet ,doch wird beidenzahlreichen anderen Verwendungs­
zwecken überwiegend synthetischer Allzweckkautschuk undSpezialkaut schulc ver­
wendet .
Indenmeisten Fällen hängt die (Substitution vonNaturkautschuk wahr­
scheinlich stärker vontechnischen Faktoren al3vomPreis ab,außer wenn die
Preisunterschiede alsgroß empfunden werden und/oder voraussichtlich länger
bestehen .Die Situation ist jedoch erheblich komplizierter .Gewisse teure syn­
thetische Kautschukarten werden fürspezielle Zwecke verwendet ,fürdieNatur­
kautschuk nicht geeignet ist .Naturkaut schule hatdagegen einen großen eigenen
Markt fürstrapazierfähige Reifen undGesundheitspflegewaren ,allerdings vor­
behaltlich dernachstehenden Ausführungen über Polyisopren .DerBereich für
einen scharfen Preiswettbewerb zwischen Naturkautschuk und synthetischem Kaut­
schuk istsomit relativ klein .DerHauptkonkurrent vonNaturkaut schule ist ge­
genwärtig derbilligere synthetische Allzweckkautschuk ,obwohl dieser nicht
alle Eigenschaften desNaturkaut schulcs aufweist .Dergefährlichste potentiel­
leErsatzstoff vonNaturkaut schuk istdersynthetische Kautschuk derzweiten
Generation ,Cis-Polyisopren (derfast genau diewichtigsten Eigenschaften von
Naturkautschuk aufweist ),obwohl letzterer sogar beidemderzeit relativ hohen
Preis fürNaturkautschuk nicht ganz wettbewerbsfähig ist .Preissteigerungen
fürNaturkautschuk über eingewisses Niveaukönnten umfangreiche neue Investi -
titionen zurAusweitung derKapazitäten fürsynthetischen Kautschuk ,insbe­
sondere fürPolyisopren ,auslösen unddamit zueiner weitgehenden Substitution
vonNaturkautschuk beigewissen Endverbrauchs zweoken führen .DieExistenz von
Polyisopren bestimmt daher längerfristig dieobere Grenze fürdieetwaige Ent­
wicklung derNaturkautschukpreise .
3. Leitlinien füreinen Standpunkt derGemeinschaft
3.1 Mitdieser Mitteilung derKommission sollen dieGrundzügo einer gemein­
samen Position beidenkünftigen Arbeiten über Kautschuk imRahmen desintegrier­
tenRohstoff Programms derU1TCTAD festgelegt werden .

AngösiohtsdarTatss.oho,daßdiaErzeugerländer sohoneinenVor­
sprunghaben,dasieschonvoreinigenMonatenihreVorschlägefüreinin­
ternationales AbkommenzurStabilisierung derKautoohulcpreiae vorlegten,muß
dieGemeinschaftjetztebensowiedieanderenwichtigenVerbraucherländer
umgehendihrenStandpunktfestlegen,damitAnfangDezember1977konkrete
Empfehlungen fürdiedritteVorbereitungssitzung überKautschuk,diefür
den27.Februarbis3.März1978anberaumtwurde,angenommenwordenkönnen.
EinederartigeStellungnahme indiesemStadiumderArbeitenpräjudi­
ziertnatürlichweder:
-dieweiterePrüfungderwirtschaftlichen undtechnischen Probleme,
aufdieinjedemFallevorderEinberufungeinereventuellenVer-
handlungskonferenz nähereingegangen werdenmuß.IndiesemZusam­
menhangsindz.B.fürdenFalleinesAbkommensentwurfs aufderGrund­
lageeinesinternationalen Ausgleichslagers zunennen;Umfang,Zu­
sammensetzung undLokalisierung desAuBgleichslagers ;Preisniveau «
undPreisspanne ;Wahleinesrepräsentativen Richtpreises ;Preisun­
terschiedejenachKautschukqualität und-art;Mechanismenfüreine
Intervention desAusgleichslagers imRahmenderPreisspanne ;Zweck­
mäßigkeitundEinzelheiten eventueller MaßnahmenzurAngebotsratio-
nalisierung }BefugnissedesLeitersdesAusgleichslagers ;Finanzie­
rung;
noch:
-endgültigeLösungendieserProbleme,umdiemansichangesichts
ihrerTragweitegrößtenteils währendderVerhandlungsolbstbemühen
muß.
3.2ZurFestlegungeinesStandpunktsderGemeinschaft könnenbereitsbe­
stimmteÜberlegungen herangezogen werden:
a)unterdenRohstoffen,dieinderListederUNCTAD-Entschließung
93(IV)aufgeführtwerden,diefürdieStabilisierung imWegeeine3inter­
nationalen AbkommensmitAusgleichslager inFragekommen,istKautschuk
zweifellosderRohstoff,fürdendieindieserEntschließung vorgesehenen
Vorarbeiten amweitestenfortgeschritten sind,sodaßdieseWar©einTest­
fallfürdieDurchführung desintegrierten Programmsbildenwird;

-7-
(b) derWeltmarkt fürNaturkautschuk istseit Jahren starken Kursschwan­
kungen ausgesetzt ,diedieErzeugerländer vorernste wirtschaftliche undso­
ziale Probleme stellen und dieauch von denVerbraucherländern indenvoran­
gegangenen Vorbereitungssitzungen anerkannt wurden .
(c) derWille derGemeinschaft ,sich anderDurchführung desAktionspro -
gramms füreine neue internationale Wirtschaftsordnung zubeteiligen }
(d) dieGemeinschaft hatwiederholt ininternationalen Gremien undins­
besondere imRahmen derCCEI *)erklärt ,daßihrZiel ist ,ingeeigneten
Fällen durch denAbschluß internationaler Abkommen zwischen Erzeugern und
Verbrauchern zueiner Stabilisierung derinternationalen Rohstoffmärkte
zukommen ;indemSonderfall Naturkaut schule besteht auch dasInteresse daran
zuvermeiden ,daßdieErzeugerländer nicht einseitig ihreigenes Abkommen
anwenden -dasAbkommen vonDjakarta ,dassiedurch einInstrument der
internationalen Zusammenarbeit imRahmen desintegrierten Rohst offprogramms
derUNCTAD ersetzt sehen möchten ;
(e) dieLage derhauptsächlich betroffenen Erzeugerlän­
der ,dieVermittlerrolle ,diesie inSüd-undSüdostasien spielen ,und
ihre wirtschaftliche unddemographische Bedeutung innerhalb derGruppe 77-
fast 200Millionen Einwohner indenvier Ländern ,die85%desNaturkaut -
schuks produzieren (plus Indien ).Diese Elemente sind fürdieGemeinschaft
und dieanderen industrialisierten Verbraucherländer ,besonders dieVeiv -
einigten Staaten undJapan ,vongroßer Bedeutung
3.3 DieGemeinschaft müßte daher Empfehlungen akzeptieren können ,die
Verhandlungen über eininternationales Abkommen zurStabilisierung der
Naturkautschukpreise ermöglichen .
Beim derzeitigen' Stand derÜberlegungen innerhalb derGemeinschaft ,
derineinigen Ländern durchgeführten Untersuchungen unddervondenVer­
braucherländern wieJapan undderUdSSR schon eindeutig erklärten Stand­
punkte istdieKommission vorbehaltlich derunter Ziffer 3.1gemachten
Bemerkungen derAuffassung ,daßüber eininternationales Ausgleichslager -
system verhandelt werden müßte ,dasimFalle dieser Ware diebeste Lö­
sung sein dürfte .
*)Konferenz über internationale wirtschaftliche Zusammenarbeit

-8-
Flankierende MaßnahmenwieMechanismenzurAngeboterationalisierung
könntenimLaufederVerhandlungfestgelegtwerden,wobeiessichumein­
schränkendeMaßnahmen(Kontingentierung derProduktionoderAusfuhren)oderumeine
LiberalisierungdesAngebots(Auslagerung undProduktionspolitik )handeln
könnte.
4.Vorschläge
Eswirddahervorgeschlagen ,daßdieEGsichdaraufeinstellensoll­
te,alsErgebnisderArbeitenderIntergouvernementalen TaskForceüber
Naturkautschuk Schlußfolgerungen undEmpfehlungen andieDritteVorberei-
tungssitzung derUNCTADauffolgendenGrundlagenzuakzeptieren :
1.EineEmpfehlungvonVerhandlungen überdenAbschlußeinesformel­
leninternationalen RohstoffabkommenszwischenRohkautschukerzeu -
ger-undVerbraucherländern ,umimHinblickaufdielangfristige' ,
Markttendenz zueinerBeruhigungderNaturkautschukpreise beitra­
genzukönnen5
2.Grundlageeinesderartigeninternationalen Rohstoffabkommens müßte
entwedereinreinesinternationales Ausgleichslager alsInstrument
zurAbschwächung vonPreisschwankungen oderabereinintemationa *-
lesAusgleichslagersystem mitflankierenden MaßnahmenzurRationa­
lisierungdesAngebots-alsZusatzmechanismus -sein}
_3«FürdieInterventionen desLeitersdesinternationalen Ausgleichs-
lagerszumSchutzdesHöchstpreises müßtendiegleichenRichtlinien
geltenwiefürInterventionen zumSchutzdesMindestpreises j
4.DieVerbraucherländer müßtenzwarzurFinanzierung derinternatio­
nalenAusgleichslager gleichefinanzielleVerpflichtungen wiedie
Erzeugerländer eingehen,dochsolltedieFragederZustimmungzu
einemGesamtausgleich derRechteundPflichten-soferndarunter
verstandenwerdenmuß,daßdieVerbraucherländer aucheineVerant­
wortungfürdieKostenderMaßnahmenzurAngebotsrationalisierung
übernehmenmüssen-mitgrößtenVorbehalten angegangenwerden;

eawirdeingeräumt,daßeineReihewichtigerAspekteeinesder­
artigeneventuelleninternationalen Rohstoffabkoramensnochaus­
führlicheruntersuchtwerdenmüssenund/oderschließlichnurge­
regeltwerdenkönnen,wennVerhandlungen z.B.überfolgendePunk­
testattfinden :
a)Umfang,Zusammensetzung undLokalisierung einesAusgleichs–
lagers;
b)KriterienfürdieFestlegungvonMindest-undHöchstpreisen
unddiePreisspannen ,dieZusammensetzung desRichtpreises
(derRichtpreise )unddietatsächlichen Interventionsauslö -
ser;
c)fallsMaßnahmenzurAngebotsrationalisierung getroffenwerden
sollen,derengenaueArtundWeise:
d)Finanzierungsmethodenj
e)internerorganisatorischer AufbauundBoschlußfassungsver -
fahreninnerhalbdesRats,derzurAnwendungdereinzelnen
Abkommeneingesetztwird.
-V
H:
£&<•!,

ANHANG I
EINZEL PUNKTE EDIES EVENTUELLEN ROHSTOFFABKOMMENS .
DIE VON DER DTTERGOUVEKNEMENTALEN "TASK FORCE "GE­
PRÜFT WURDEN
ZudenPunkten ,diediemtergouvernementale Arbeitsgruppe der
besonderen Aufmerksamkeit undeingehenderen Prüfung derRegierungen empfohlen
hatte ,gehören unter anderem :
(a)Mechanismen ,diewirksam zurStabilisierung derPreise fürNaturkaut schuk
beitragen können ;
(b)Grösse ,Zusammensetzung undLeitung eines internationalen Ausgleichslagers
alsKernstück eines eventuellen Rohst offabkommens fürNaturkaut schuk ;
(c)Kriterien zurFestsetzung vonHöchst -undMindestpreisen (sowie derinrieren
Preisspannen )ineinem solchen Abkommen ;
(d)Festsetzung eines Richtpreisen (oder mehrerer Richtpreise );
(e)ArtundHandhabung vonMassnahmen zurRationalisierung desAngebots als
Stützungsfaktor fürdieMindest -und dieHöchstpreise .
Andere Faktoren inVerbindung mitNaturkautschuk ,diediegleiche Auf­
merksamkeit undeingehende Prüfung verdienen ,sind unter anderem :
(a)Möglichkeiten zurSteigerung derProduktivität inderNaturkautschukindustrie
einschliesslich eines angemessenen Transfers undderVerbreitung vontechni­
schem Know-how ;
(b)Finanzbedarf ;
(c)Beschlussfassungsverfahren ineinem eventuellen Rohstoffabkommen ;
(d)nutzbringender Informationsaustausch zwischen Erzeuger -undVerbraucherländern
indenBereichen Statistik und Wirtschaft ;
(e)alle sonstigen Massnahmen ,diedazu beitragen ,dasgesteckte Ziel einer
erhöhten Preisstabilität auf dem Naturkaut schukmarkt zuerreichen .

ANHANG II
AUSZÜGE AUSDEMBERICHT ÜBER DIEERSTE SITZUNG DERINTERGOUVERNE -
MENTALEN "TASK FORCE "(10.-20.OKTOBER 1977 )
Die"Task Force "gewann einen besseren Überblick über "einige derbedeutsamsten
Faktoren imZusammenhang mitAngebot undMachfrage aufdemMarkt fürNatur­
kautschuk ,Zweckmässigkeit stabiler Preise ,diez.Z. vorgeschlagenen Mecha­
nismen zurErreichung undErhaltung einer gewissen Preisstabilität undver­
schiedene Parameter eines eventuellen internationalen Abkommens "5durch
besseres Verständnis dereinzelnen Mechanismen und ihrer Anwendbarkeit gelang
esder "Task Force ",klare Orientierungen zuerarbeiten ,über dieeinKonsens
möglich unddurchführbar erscheint .Sieumfassen unter anderem :
"(a)einreines internationales Ausgleichslager alsInstrument
derPreisstabilisierung ,oder eininternationales Ausgleichslagersystem
mitflankierenden Massnahmen zurRationalisierung desAngebots als "Zusatz -
meohanismus ;
(b)dieGrösse eines Ausgleichslagers sollte sobemessen sein ,dass seine
Wirksamkeit alsPreisstabilisierungsmechanismus gewährleistet ist ;
•'(c)eine Stabilisierungspreisspanne ,diedenErzeugern Gewinn bringt ,den
Verbrauchern gerecht wird ,eine angemessene Versorgung gewähr 1eistet
undgross genug fürdieZwecke eines eventuellen Abkommens ist ;
(d)einausgewogenes Verhältnis derRechte ,Pflichten undVorteile zwischen
Erzeugnern undVerbrauchern ineinem wieauch immer gearteten eventuellen
internationalen Stabilisierungsabkommen fürNaturkaut schuk ".
Die "Task Force "war sich darüber imklaren ,dass viele Aspekte ein-
schliesslich derer ,diein(a)bis (d)angesprochen werden ,noch eingehend
beraten werden müssen und injedem Fall Gegenstand vonVerhandlungen sein werden ,
wenn beschlossen wird ,eininternationales Preisstabilioierungsabkommen auszu­
handeln .Jedoch herrschte Übereinstimmung darüber ,dass die"Task Force ",dasie
nunmehr dieLage besser überblickt und inderDezember-Sitzung erneut Gelegenheit
zurBeratung hat ,inderLage sein dürfte ,inderDezember-Sitzung konkrete
Empfehlungen fürdasdritte Treffen desVorbereitungsausschusses auszuarbeiten .

V
I,
ANHANGIII
STATISTISCHE GRUNDDATEN F1JRKAUTSCHUK(in1000metr.Tonnen)
1973
Preise
RSS1fobK.Lumpur1974197519761977
Jan.-Mai
(Schätzung)
1655(fiMal./Tonne)
1794135719912036(a)
ta)1977serste7Monate:2.004;4*H»77s2.060
1.g].1o:IRSGStatisticalBulletin,September1977