ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)312
Vol.1981/0101

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)312 endg.
Brüssel-den18.Juni1981
Änderungen des
Vorschlagsfüreine
/
RICHTLINIE DESRATES
zurFestlegung desAnwendungsbereichs vonArtikel14Absatz1
Buchstabe d)derRichtlinie 77/388/EWGhinsichtlich derMehr­
wertsteuerbefreiung bestimmterendgültiger Einfuhren vonGegen­
ständen
(VonderKommission demRatvorgelegt
gemäßArtikel149Absatz2desEWG-Vertrages )
jpf -7IL––4vitt> .J Vr*f*f. 1mssvA)\<ry\ jr\^7
Κ0Μ(81)312βηά9.

Begründung
Einleitung
Am13#Juni1980legtedieKommission demRateinenVorschlagfüreine
RichtliniedesRateszurFestlegungdesAnwendungsbereichs vonArtikel14
Absatz1Buchstabed)derRichtlinie77/388/EWGhinsichtlichderMehrwert-
steuerbefreiung "bestimmterendgültigerEinfuhrenvonGegenständen vor(l).
DerWirtschafts-undSozialausschuß unddasEuropäische Parlamentgabenihre
Stellungnahmen zudemVorschlagäm24»SeptemberI98O(2)bzw.am13.Februar
1981(3)ab.BeideStellungnahmen warenpositivundbegrüßtendieInitiative
derKommissionaufdiesemGebiet.IndenStellungnahmen wurdenbestimmte
besonderePunkteangesprochen undÄnderungendesursprünglichen Vorschlags
gefordert.DieKommissionhatdiesePunktejetztgeprüftundändertdenVor­
schlagdort,woesihrgeeigneterscheint.BeidiesenÄnderungenistsich
dieKommissionauchderEntwicklung derArbeitendesRateshinsichtlich des
Parallelvorschlags füreineVerordnungüberZollbefreiungen (4)betrußt.Da
mansichbisherjedochnochaufkeinenTextfürdievorgeschlagene Ver-
Ordnunggeeignigfchat,istdieKommissionderAuffassung,daßesverfrüht
wäre,denSteuertext zuändern,umdenEntwicklungen aufdiesemGebiet
Rechnungzutragen.DiesändertnichtsanderBereitschaft derKommission,
dieengeParallelität zwischendenbeidenTextenzuwahren.
Erläuterungen zudenvorgeschlagenen einzelnenÄnderungen
Artikel17
DieKommissionistderAtiffassung,daßdieserArtikelinseinerur­
sprünglichen FormangesichtsderinjüngsterZeitbeiKatastrophen inMit­
gliedstaaten undinsbesondere beiderErdbebenkatastrophe inItalienge­
wonnenenErfahrungen zueinschränkend ist.Daherschlägtäievor,dieBe­
freiungenaufGegenstände auszudehnen ,dievonnationalenEinrichtungen und
Katastrophenhilfesteilen eingeführtwerden.
(1)ABl.Nr.C171vom11*7.1990,S.8.
(2)ABI.Hr.C300voml8.ll.i98O,S.11.
(3)ABl.Nr.C50vom9.3.1981,S.106.
(4)Dok.OOM(79)104endg.vom1/].Marz1979»

Artikel24
MitderAnder.r,solldieSteuerbefreiung fürTreibstoffindenBe­
hältern ■'jonKraftfaarzeugen,indiespezielleinGasantriebeingebautuurdo,
eingeführtwerden.
Artikel^
MitdieservomParlamentgefordertenÄnderungsolldieSteuerbefroi\mg
aufdieauseinemMitgliedstaat eingeführten Warenmuster oder-probenvon
größeremWertausgedehntwerden.Damitwirdbezweckt,dieeingeführten Waren-
musteroder–probendenaufdemMarkteinesMitgliedstaats verwendeten
MusternoderProbengleichzustellen ,wasmitdenvondergemeinsamen Mehr­
wertsteuerregelung angestrebten Zielenübereinstimmt .
Artikel26
ZieldieserÄnderung,diederStellungnahme desWirtschafts-undSozial–
ausschussesentspricht ,istes,dieSteuerbefreiung fürkleineMusteroder
ProbenvonWaren,diefüreineAusstellung odereineähnlicheVeranstaltung
bestimmtsind,aufBierundnichtschäumende Weineauszudehnen .Eswirddie
Auffassungvertreten,daßdiemitderSteuerbefreiung nachArtikel27des
Vorschlagsverbundenen Bedingungen strenggenugsind,umMißbräuche zuver­
meiden.UmjedochdieParallelität zwischendemVorschlagfüreineZollver-
ordnungunddemSteuervorschlag zuwahren,würdedieKommissionesvorziehen,
dieBefreiungnichtaufEinfuhrenausDrittländern auszudehnen .
Art,ikel39und40
Artikel39wirdgeändert,umganzdeutlichzumachen,daßdieser
ArtikelinVerbindungmitArtikel40(inseinergeändertenFassung)ange­
wandtwird..DieSteuerbefreiung solldanngelten,wennentwederderWert
derinPrägekommendenGegenständeunter10ECUliegtoderderfürdie
Einfuhrgeschuldete Mehrwert3teuerbetrag 3EOTnichtübersteigt.Sowohl
dasParlamentalsauchderAusschußhieltendie10ECU-Grenze inArtikel
39fürzuniedrigundforderten,20ECUalsGrenzeVoranschlägen .Die
KommissionistihrerseitsderAuffassung,daßindiesemBereichvorsichtig
vorgegangen werdenmuß.AusGründenderverwaltungstechni sehenVerein­
fachungistesnotwendig,daßdieSteuerbefreiungsgrenze derZollbefreiungs-
grenzebeiEinfuhrenausDrittländern entspricht.

-3-
Iminnergemeinschaftlichen Handelwirdesfürzweckdienlicher gehalten,das
'ProblemvomGesichtspunkt deszuzahlendenSteuerbetrags anzugehen.Daher
ändertdieKommissionihrenVorschlag,umdieBefreiungfürGegenstände ,
fürdiederzuzahlendeMehrwertsteuerbetrag unter3ECUliegt,zwingend
vorzuschreiben .BeieinemMehrwertSteuersatz von15entsprichtdieseinem
WertderSendungvon20ECU.
AußerdemwurdeeineÄnderungvorgelegt,mitderesdenMitgliedstaaten
ermöglichtwerdensoll,dieseBefreiungaufEinfuhrenausDrittländern aus­
zudehnenunddieGrenzeiminnergemeinschaftlichen Handelauf6ECUanzu­
heben.
Artikel47 v
DieserzusätzlicheArtikelwirdvorgeschlagen ,umdieMehrwertSteuer­
befreiungendgültigerEinfuhrenschwerbeschädigter Fahrzeuge,dievorEin­
trittdesSchadensvorübergehend indenbetreffenden Mitgliedstaat einge­
führtwordensind,vorzusehen.
DiesisteinFall,indemsichdiePraktikenindeneinzelnen Mitglied­
staatenerheblichvoneinanderunterscheiden ,waszuernsthaften Schwierig­
keitensowohlfürdenEinzelnenalsauchfürdieAutomobilverbände führen
kann.
EswirddieAuffassungvertreten,daßeineVoraussetzung ,mitderge­
fordertwird,daßdasFahrzeugalssolchesnichtmehrbenutzbarseindarf,
;zubeschränkend wäre,daFahrzeugeinderPraxisz.B.vondenVersicherungs­
gesellschaften abgeschrieben werden,obwohlsienochfahrtüchtig sind.Die
indemVorschlagenthalteneBestimmung ,mitderderVerkauf 1,zurZerstückelung
oderSchrottverwertung aneinenSteuerpflichtigen gefördertwird,wirddaher
fürausreichend gehalten.
(
k

-4-
Änderungen zumVorschlagfüreineRichtliniedesRateszurFestlegung
desAnwendungsbereichs vonArtikel14Absatz1Buchstabed)der
Richtlinie77/.--/EWGhinsichtlich derMehrwertSteuerbefreiung be­
stimmterendgültiger EinfuhrenvonGegenständen
(DemRatvonderKommissiongemäßArtikel149Absatz2EWG-Vertrag
vorgelegt)
DieKommissionändertihrenVorschlaghiermit w^efolgt:
1.Artikel17erhåltfolgendeFassung:
"1.AußerderinArtikel15genanntenSteuerbefreiung fürGegenstände ,die
fürallgemeine ZweckederEinrichtungen derV/ohlfahrtspflegeeingeführt
werden,giltSteuerbefreiung fürGegenstände ,dievondenzuständigen Be­
hördenanerkanntenationaleEinrichtungen oderEinrichtungen derWohlfahrts-
pflegeeinführen,umsie:
–\inentgeltlich andieOpfervonKataStrophenimHoheitsgebiet einesoder
mehrererMitgliedstaaten zuverteilen;oder
–denOpfernderartigerKatastrophenunentgeltlich zurVerfügungzu
steilen,wobeidieseGegenstände jedochEigentumderbetreffenden Ein­
richtungenbleiben.
2.FürdievondenKatastrophenhilfesteilen währendderDauerihrerTätig­
keitzurDeckungihresBedarfseingeführten Gegenstände
giltdieBefreiungunterdengleichenVoraussetzungen .
3.DieBefreiungwirdnurdenEinrichtungen gewährt,dieallefürerforde]>-
lichgehaltenenSicherheiten bietenundderenBuchführung denzuständigen
BehördeneineKontrolledesGeschäftsablaufs ermöglicht .
4.Steuerfreieingeführte Gegenstände ,diekeineGegenstände desnot­
wendigstenLebensbedarfs sind,dürfennachihrerVerwendungdurchKatastrophen-
opferanDrittewederentgeltlich nochunentgeltlich veräußertoderüber­
lassenVierden,ohnedaßvoi-herdiezuständigen Behördendarüberunterrichtet
wurden.IndiesemPh.llentsprichtdieEinfuhrsteuer derSteueraufdie
Gegenstände nachdemWertunddemgeltendenSteuersatz zudemZeitpunktder
Erklärungbeidenzuständigen Behörden.
5«ImRahmendiesesArtikelsbedeutet"Katastrophe "denEintritteinesUn­
glücksmitbedeutendenPolgenundumfaßtinsbesondere Überschwemmungen ,Erd­
beben,Vulkanausbrüche undVerkehrs-bzw.Industrieunfälle ,diediesesMerk­
malaufweisen." t

-5-
2.InArtikel24Absatz2Buchstabe c)wirdfolgenderWortlautangefügt:
"InKraftfahrzeuge eingebauteBehälter,diedieunmittelbare Verwendung
vonGasalsTreibstofffürdasFahrzeugemöglichen ,werdenebenfalls
alsHauptbehälter angesehen".
-jInArtikel25wirdfolgenderAbsatz3angefügt:
"3.LieferteinSteuerpflichtiger einesMitgliedstaats aneinenSteuer­
pflichtigen imEinfuhrmitgliedstaat steuerfreiWarenmuster oder-proben,
sohängtdieSteuerbefreiung nichtdavonab,daßdieMusteroderProben
vongeringemWertsind".
4«InArtikel26Absatz2wirdfolgenderWortlautAngefügt:
"DieseBeschränkunggiltjedochnichtfürBierodernichtschäumende
Weine,dieineinenMitgliedstaat auseinemanderenMitgliedstaat ein­
geführtwurden".
5.Artikel39Absatz1erhältfolgendeFassung:
"UnbeschadetderAnwendungvonArtikel40giltdieSteuerbefreiung für
GegenständeinKleinSendungenmiteinemGesamtwertbeiderEinfuhrvon
höchsten10ECU".-
6.Artikel40erhåltfolgendeFassung:
"1.DieSteuerbefreiung giltfürGegenstände ,dieineinenMitgliedstaat
auseinemanderenMitgliedstaat eingeführtwerdenundfürdieaußerder
MehrwertSteuerfürdieEinfuhrkeineanderenVerbrauchsteuern erhoben
werdenundbeidenenderSteuerbetrag 3ECUnichtübersteigt.

-β–
2.DieKitgliedstaaten könnendieseSteuerbefreiung aufEinfuhrenaus
Drittländern ausdehnen.
3.DieMitgliedsstaaten könnendieinAbsatz1genannteGrenzevon3ECU
heiEinfuhrenausanderenMitgliedstaaten auf6ECUerhöhen".
7.InTitelXIIwirddasfolgendeKapitelundderfolgendeArtikel17
eingefügt :
"KapitelVI-Schwerbeschädigte Fahrzeuge
Artikel47
1.Steuerbefreiung giltfiirdieineinemMitgliedstaat derGemeinschaft
gemeldetenFahrzeuge,die"beieinemordnungsgemäß nachgewiesenen Unfall
imHoheitsgebiet desMitgliedstaats ,indassievorübergehend eingeführt
wordenwaren,schwerbeschädigtwurden.
2.DamitdieSteuerbefreiung gewährtwerdenkann,müssendieFhlirzeuge
einemSteuerpflichtigen zwecksSchrottverwertung oderZerstückelung
verkauftwerden.
3.Derjenige,demdieSteuerbefreiung zugutekommensoll,hatdenzu­
ständigenBehördendenNachweisüberdenUnfallzuliefern".
8.DieArtikel47his50werdenzudenArtikeln48bis51.