ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)834
Vol.1980/0266

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)834 endg.
Brüssel,den8.Dezember1980
Vorschlagfüreine
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
zurEröffnung,Aufteilung undVerwaltung desGemeinschaftszoll -
kontingents fürZeitungsdruckpapier derTarifstelle 48.01Ades
GemeinsamenZolltarifs (1981)undzurErstreckung diesesKontin­
gentsaufbestimmteanderePapiere
(VonderKommission demRatvorgelegt)
K0MC80)834endg./>'i>
^:,v>sv

BEGRÜNDUNG
1.ImRahmendermultilateralen Verhandlungen imGATThatsictidieGemein­
schaftverpflichet,jahrlicheinzollfreiesGemeinschaftszollkontingent
fürZeitungsdruckpapier derTarifstelle 48.01Ade§Gemeinsamen Zoll­
.tarifsinHöhevon1.500.000Tonnenzueröffnen.
DarüberhinaushatdieGemeinschaft ineinemandieskandinavische Dele­
gationgerichteten Schreibenmitgeteilt (TextNord4,Dok.NCG(67)44Rev.),
dasssiebeschlossen hat,gemässArtikel28EWGVjedesJahreinzollfreies
ZolIkontingent zugewähren,wennfestgestellt wird,dassalleVersorgungs-
möglichkeiten aufdemBinnenmarkt derGemeinschaft währenddeslaufenden
Kalenderjahres erschöpftseinwerdenundnachdemdasimGATTzugestandene
zollfreieKontingentvollständig ausgenutztwordenist.
AusserdemistauchinProtokollNr.13im;AnhangzurBeitrittsakte für_
dieseWaredieEröffnungeinesautonomenZollkontingents vorgesehen,wenn
festgestellt wird,dassalleMöglichkeiten einer ,VersorgungaufdemBinnen­
marktderGemeinschaft währenddesZeitraums,fürdendasKontingent ei–
öffnetwurde,ausgeschöpft seinwerden.,
2.AufgrundderEntwicklung derLageindenletztenJahrenunterliegtesschon
jetztkeinemZweifel,dassdasfür1981zueröffnendeGemeinschaftszoll -
kontingentdiegenannteHöhevon1.500.000tüberschreiten muss.
DieFrage,welcheKontingentsmenge für'dasJahr1981vorzusehenist,war
am9.September1980GegenstandeinerDiskussioninderGruppe"Wirt­
schaftlicheTariffragen",beidersichfolgendesherausstellte :
-DerAbsatzderGemeinschaftsproduktion imJahr1981erscheintzurZeit
nichtgesichert,sodassalsodiefürdieEröffnungeinesautonomen
.KontingentsimProtokollNr.13gestellteundderVerpflichtung gegen­
überderskandinavischen Delegationzugrundeliegende Vorbedingung zur
ieitnichterfülltist; ' *
-dieMitgliedstaaten bezifferninihrenVoranschlägen ihrenEinfuhrbedarf
ausDrittländern auf2.740.000bzw.2.870.000TonnenjenachderHöhe,
diedieGemeinschaftsproduktion erreichenkönnte,währenddietatsäch-
lieheAusnutzungderfürdieJahre1977bis1979eröffnetenKontingente
nur2.385.000,2.500.000und2.660.000Tonnenbetrug,dieAusnutzung

iirkJahre1980sichaufwenigera.ls2.700.000 Tonnenbelaufenkönnteund
dieEntwicklung desVerbrauchs sowi,ediederzeitschlechteallgemeine
Wirtschaftslage denBedarfansolchenMengenfür1981nichtrechtfert igen
können.
\ .f
3.AllgemeinistdieKommission derAnsicht,dassessichimvorliegenden
Fallundangesichts derUnwägbarkeiten bezüglichderHöhedesVerbrauchs,
derProduktion undderEinfuhren ausPrittländern sowieangesichts der
Notwendigkeit einerParallelentwicklung zwischenderGemeinschaftsproduk ­
tionundderDeckungdesIndustriebedarfs zugünstigenBedingungen emp­
fiehlt,beiderFestsetzung derHöhedeszueröffnenden Kontingents vor­
sichtigvorzugehen,umdasGleichgewicht desMarktesnichtzugefährden.
UnterBerücksichtigung dieserErwägungenschlägtdieKommission vor,die
/Kontingentsmenge fürdasJahr1981aufdievoraussichtliche Mindesthöhe
desEinfuhrbedarfs derMitgliedstaaten ,nämlich2.500.000Tonnen,festzu­
setzenunddieLageimLaufedesJahreszuüberprüfen .
4.DieAufteilung diesesZollkontingentsbleibtdiegleichewieinden
früherenJahren,d.h.siegründetsich-aufdiebisherigen Einfuhren und
dieAussichtenfürdasbetreffende Kontingentsjahr .
/
DaruberhinausistdieKommission bezüglich desUmfangsderanfangsvor­
geschlagenen Kontingentsmenge derAuffassung,dasseineAufteilung des
Zollkontingents -inQuoten,dieallenMitgliedstaaten endgültigzugeteilt
werden,demGemeinschaftscharakter desbetreffenden Kontingents entgegen­
steht.SieschlägtdeshalbeinVerwaltungssystem vor,dasaufderEin­
führungeinerauf.6%derWengebeschränkten Gemeinschaftsreserve basiert.
DiesemSystemderAufteilung undVerwaltung habenimübrigenalleMit­
gliedstaaten bereitsbeider.EröffnungderZollkontingente fürdieVorjahre
zugestimmt .
5.Biszueinerendgültigen Entscheidung überdasKriteriumderWasserlinien ,
I
dieinderZusätzlichen Vorschrift zuKapitel48erwähntwerden,wird
vorgeschlagen denMitgliedstaaten auchfür1981dieMöglichkeit zugeben,
dieanderenPapiere,die-vomKriterienderWasserlinien abgesehen-der
Definition vonZeitungsdruckpapier indergenanntenZusätzlichen Vorschrift
entsprechen,aufdasbetreffende Kontingent anzurechnen .

VORSCHLAG FÜR
VERORDNUNG (EWG ) DES RATES
zurEröffnung ,Aufteilung undVerwaltung desGemeinschaftszollkontingents
fürZeitungsdruckpapier derTarifstelle 48.01 AdesGemeinsamen Zolltarifs .
(1981 )undzurErstreckung dieses Kontingents aufbestimmte andere Papiere
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein - .
schaft -insbesondere auf die Artikel 28und 113 ,
Λ ,
aufVorschlag derKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe :
' I
DieGemeinschaft hatsich verpflichtet ,fürZeitungsdruckpapier derTarif -
stelle 48.01 AdesGemeinsamen Zolltarifs jährlich einzollfreies Gemein -
schaftszollkontingent inHöhe von1.500.000 Tonnen zueröffnen .
Gemäß Protokoll Nr.13imAnhang zurAkte über denBeitritt (1)eröffnet dieGemein­
schaft jährlich einautonomes Zollkontingent fürdiese Ware ,wenn fest­
gestellt wird ,dass alle Möglichkeiten einer Versorgung aufdemBinnen­
markt während desZeitraums ,fürdendasKontingent eröffnet wurde ,aus­
geschöpft sein werden . ~
InAnbetracht derderzeitigen Produktionsmöglichkeiten inderGemeinschaft
kann dervoraussichtliche Einfuhrbedarf mitdervertragsmässigen Kontin­
gentsmenge von1.500.000 tnicht gedeckt werden .UmdasMarktgleich -
gewicht nicht zugefährden undeine Parallelentwicklung beim Absatz der
Gemeinschaftsproduktion und derzufriedenstellenden Deckung des Industrie -
bedarfs zugewährleisten ,istdeshalb eine zusätzliche autonome Menge vor-#
zusehen ,die sofestgesetzt werden sollte ,dass dieGesamthöhe desKontin­
gents dievoraussichtliche Mindestausnutzung ,nämlich 2.500.000 t,nicht
übersteigt .DieFestsetzung derzusätzlichen autonomen Menge auf1.000.000 t
schliesst imübrigen eine Anpassung während desKontingentszeitraums nicht
aus .Esempfiehlt sichdaher ,fürdiese Ware einGemeinschaftszollkontingent
ineiner Gesamthöhe von 2.500.000 tfür das Jahr 1981 zueröffnen .
(1)ABLNr.L73vom27.3.1972 ,S. '\t*

-2-
Ksistzweckmälsig ,dasgenannteZollkontingent auf
bestimmtePapiereauszudehnen ,diesämtlicheinder
Zusätzlichen VorschriftzuKapitel48genanntenVor­
aussetzungen ,außerderjenigenbetreffendWasserlinien ,
erfüllen. > 1
Esistvorallemsicherzustellen ,dalsalleImporteureden:
gleichenundkontinuierlichen ZugangzudiesemKon­
tingenthabenunddervorgeseheneKontingentszollsatz
fortlaufend aufsämtlicheEinfuhrenderbetreffenden
WarebiszurAusschöpfung desKontingentsangewen­
detwird.DerGemeinschaftscharakter desKontingents
kannunterBeachtungderobenaufgestellten Grupd- 't
sätzegewahrtwerden,indembeiderAusschöpfung des•
Gemeinschaftszollkontingents voneinerAufteilungder-
MengeaufdieMitgliedstaaten ausgegangenwird.Um
dietatsächlicheMarktentwicklung dieserWareweitest­
gehendzuberücksichtigen ,mußdieseAufteilungent- 1
sprechenddemBedarfderMitgliedstaaten vorgenom­
menwerden,deranhandderstatistischenAngabenüber'
diewährendeinesrepräsentativen Bezugs/.eitraunis
getätigtenHinfuhrenausdrittenLändernsowienach
'denWirtschaftsaussichten fürdasbetreffendeKontin-.
.gentsjahrberechnetwird.t ■
IndenletztendreiJahi®n,fürwelchevollständige
statistischeAngabenvorliegen,beliefensichdiejeweili­
genEinfuhrendereinzelnen andieserAufteilung
beteiligtenMitgliedstaaten gegenüber *
denGesamteinfuhren dieserWareauf.
folgende Prozentsätze :
1977 1978 1979
Benelux 14,41 14,78 13,05
Dänemark 5,43 6,55'5,85
Deutschland -27,85 25,28 25,64
Griechenland 1,77 1,66 1,16
Frankreich ■11,82 11,12-12,08
Irland..1,85 1,94 1,76
Italien · '0,49 0,89 1,03
VereinigtesKönigreich 38,15 39,44 39,43
UnterBerücksichtigung dieserFaktorenunddervoraus­
sichtlichenEntwicklung derMarktlagefürZeitungs­
druckpapier imallgemeinen uhdderErzeugungim
besonderenimJahr198<jkannsichfürdieersteBeteili­
gunganderKontingentsmenge annäherndfolgender
Prozentsatzergeben:
Η
Bénélux 11,91
Dänemark 7,00
Deutschland 25,57
Griechenland 2,45
Frankreich ,1.1,56
Irland 0,53
Italien »0,70 ,-'
VereinigtesKönigreich40,28

-3-
UmdiemöglicheKnrwickluni;derHinfuhrendieser
Warezuberücksichtigen ,cinpluhltessich,dieGesaint-
kontingentsmenge inzweikittenaufzuteilen,wobeidie
ersteunterdenMilgliedstaaten aufgeteiltwirdunddie
zweitealsReservezurspäterenDeckungdesBedarls
derjenigenMitgliedstaaten bestimmtist,dieihreerste
Quoteausgeschöpfthaben.UmdenImporteureneine
gewisseSicherheitzugebenundgleichzeitigeinenbe­
friedigenden AbsatzderGcniemschaftserzcugung
sicherzustellen ,istesangezeigt,dieersteRatedes
Gemeinschaftszollkontingents aufetwa94v.H.der
'Kontingentsmenge festzusetzen.
DieerstenQuotenkönnenmehroderwenigerrasch
ausgeschöpftwerden.DeshalblindumUnterbrechun­
genzuverhindern,mußjederMitgliedstaat,derseine
ersteQuotefastganzausgeschöpfthat,dieZiehung
einerzusatzlichenQuoteaufdieReservevornehmen .
DieZiehungmußjederMitgliedstaatvornehmen,wenn
seineeinzelnenzusätzlichen'Quotenfastganzausge­
schöpftsindundsoweitnocheineReserventenge vor­
handenist.DieerstenunddiezusätzlichenQuoten
müssenbiszumKiidedesKontingentszeitraums gelten.
DieseArtderVerwaltungerlorderteineengeZusam­
menarbeitzwischendenMitgliedstaaten undder
Kommission,dievorallemdieMöglichkeithabenmuß,
denStandderAusschöpfungderKontingentsnienge zu
verfolgenunddieMitgliedstaaten davonzuunterrich­
ten. • -
IstzueinembestimmtenZeitpunktdesKonringcntszeit
raumsineinemderMitgliedstaaten einegrößereRest
'mengedererstenQuotevorhanden,somußdieserStaat
einenerheblichenProzentsatzdavonaufdieReserve
übertragen,umzuverhindern,daßeinTeildesGemein-
schafts/ollkontingents ineinemMitgliedstaat nicht
ausgeschöpftwird,währenderinanderenverwendet
werdenkönnte.
DadasKönigreichBelgien,dasKönigreichderNieder­
landeunddas(iroßherzogrum Luxemburgsichzuder
Wirtschaftsunion lietielnxzusammengeschlossen haben
unddurchdiesevertretenwerden,kannjedeMaßnahme
imZusammenhang mitderVerwaltungderdieserWirt-
schaftsunionzugeteiltenQuotendurcheinesihrerMit­
gliedervorgenommen werden–-
HATl'OIXiHNDK VERORDNUNG l-KI.ASSI'N :
ArtikelI
1.FürdieZeitvomI.Januarbis,?l.Dezember
IV81wirdein(icmeinschaftszollkontingent von
2500000TonnenfürZeitungsdruckpapier derTarif-
steile4S.0IAdesGemeinsamen Zolltarifserölliier(').
(')DieZulassung 7.11diesemAbsatzunterliegtdenvonden
zuständigenBehördenfestzusetzenden Voraussetzungen ..

2.DieMitgliedstaaren -könnenmitdasgenannte/oll-
kontingentdieanderenl'.ipiereanrechnen,die–abge-'
sehenvondemKriteriumderWasserlinien–derBe­
griffsbestimmung desinderZusätzlichenVorschriftzu .'•
Kapitel48beschriebenenZeitungsdruckpapiers entspre-''
chen.
3„DieEinfuhrenvortZcirtmgsdruckpapier ,diebereits
imRahmeneineranderenZollpräfcrenzregclung Zoll-.
freiheitgenießen,werdennichtaufdiesesZollkontin-
geiltangerechnet .Außerdemdü.rlendirhinfuhrenderin
Absatz2genanntenPapiere,dieinnerhalbdesgenann­
tenZollkontingents zollfreisind,nichtaufdieim
Rahmenbestimmter1-reihandelsabkoinmen festgesetz­
tenRichtplafonds angerechnetwerden.
4.1mRahmendiesesZoHkontingents wirdderSatz ~~
desGemeinsamenZolltarifsvollständigausgesetzt.
Griechenland wendetimRahmendiesesZollkontingents
Zollsätzean,dienachdeneinschlägigen Bestimmungen
derAkteüberdenBeitrittGriechenlands (1)berechnet
werden.
Artikel2
1•DasinArtikelIgenannteGemcinschaftszollkoiitin -
gentwirdinzweiRatenaufgeteilt.
7.KineersteRatevon?"?S0(J00lonncnwirdauldie
Mitgliedstaatcn aufgeteilt;dieQuoten,dievorbehaltlich
desArtikels5>vomI.Januarbiszum31.Dezember
1981gelten,lautenfürdieMitgliedstaaten wielolgt:
ιηΙαηηιη
Bénélux
Danemark
Dcutschlànd
Griechenland
s
Krankreich
Irland
Italien ,'»
VereinigtesKönigreich M
"DiezweiteRateinHöhevon1500001onnenbildet
dieReserve.279.885
164.500
600.895
57.575
271.660
12.455
16.450
946.580
(-7)ABLNr.L291vom19.11.1979/S.17

-5-
Artikel 1. ■>
1nIl.ileinMitglieilMa .itseiltegemäßArtikel1Ab­
satz2festgesetzteersteQuoteoder–beiAnwendung
desArtikels5–diegleicheQuoteabzüglichderaufdie
Reserveübertragenen Mengezu90v.II.odermehr
ausgeschöpft,sonimmter–soweitdieReservemenge
ausreicht–unverzüglichimWegederMitteilungan
dieKommission,dieZiehungeiner/.weitenQuotein
Höhevon15v.H.seinererstenQuotevor,diegegebe­
nenfallsaufdiehöhereKinheitaufgerundetwird.
2.IstnachAusschöpf'uiigdererstenQuotediezweite
voneinem'MitgliedstaatgezogeneQuotevon90v.11.
odermehrausgeschöpft ,sonimmtdieserMitghedstaat
gemäßAbsatzIdieZiehungeinerdrittenQuotein
Höhevon7,5v.H.seinererstenQuotevor.
3»IstnachAusschöplungderzweitenQuotediedritte
voneinemMitgliedstaat gezogeneQuotezu90
v.H.odermehrausgeschöpft,so.nimmtdieserMit-
gliedstaatgemäßAbsatz1dieZiehungeinervierten
QuoteinHöhederdrittenQuotevor.<;
DiesesVerfahrenwirdbiszurErschöpfungderReserve
angewandt .
^-IfiAbweichungvondenAbsätzen1,2und3kann
einMitgliedstaatniedrigereQuotenziehen,alsindiesen
Absätzenvorgesehensind,wennGrundzuderAn­
nahmebesteht,daßdiesenichtausgeschöpftwerden
können.ErunterrichtetdieKommissionüberdieGrün­
de,dieihnveranlaßthaben,diesenAbsatzanzuwenden .
Artikel4 •
DiegemäßArtikel3gezogenenzusätzlichenQuoten
geltenbiszum31.Dezember1981.
Artikel5
DieMitgliedstaaten übertragenspätestensam1.Okto­
ber198|vonihrernichtausgenutztenursprünglichen
QuotedenTeilaufdieReserve,deram15.September
198^20v.H.dieserursprünglichenQuoteübersteigt.
SiekönneneinegrößereMengeübertragen,wenn
GrundzuderAnnahmebesteht,daßdiebetreffende
Mengenichtausgenutztwerdenkann.
DieMitgliedstaaten teilenderKommissionspätestens
am1.Oktober1981dieGesamtmengederEinfuhren
derbetreffendenWarenmit,diesiebiszum15.Sep­
tember1981einschließlichgetätigtundaufdasGe-
meinschaftszollkontingent angerechnethaben,sowie
gegebenenfalls denTeilihrererstenQuote,densieauf
dieReserveübertragen .

\
3.DieMitgliedstaatcngarantierendeninihremGebiet
ansässigenImporteurenderbetreffendenWarenfreien
ZugangzudenihnenzugeteiltenQuoten.
4.DerStandderAusschöpfungderQuotenderMit­
gliedstaatenwirdanhandderEinfuhrenderbetreffen­
denWarenfestgestellt,diebeiderZollstellezwecks
^AbfertigungzumzollrechtlichfreienVerkehrangemel­
detwurden.
Artikel8
DieMitgliedstaatenteilenderKommissionaufderen
Aufforderungmit,welcheEinfuhrentatsächlichaufihre
Quotenangerechnetwurden.■
> Artikel9
'DieMitgliedstaatenunddieKommissionarbeitenim
HinblickaufdieEinhaltungdieserVerordnungeng
zusammen .
Artikel10
2.DieMitgliedstaaten treffenallezweckdienlichen
Maßnahmen,umzugewährleisten,daßdieinArtikel1
Absatz2genanntenPapiere,diezudiesemZollkontin-
gentzugelassensind,tatsächlichzumHerstellenvon
Zeitungen,Wochenschriften undanderenperiodischen
Druckschriften derTarifnummer49.02,diemindestens
zehnmalimJahrerscheinen,bestimmtsind.
DieÜberwachungdervorgeschriebenen
besonderenVerwendungerfolgtindiesem
FallinAnwendungderdiesbezüglichen
...
Gemeinschaftsbestimmungen .
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlichundgiltunmittelbarinjedem
Mitgliedstaat . '"■ ,1
1' . ' ' '
GeschehenzuBrüsselam •t •
, ImNamendesRates
DerPräsidentArtikel6,,'
DieKommissionverbuchtdieBeträgedervondenMit­
gliedstaatengemäßdenArtikeln2und3eröffneten
QuotenundunterrichtetdieeinzelnenMitgliedstaatcn
überdenStandderAusschöpfungderReserve,sobald
ihrdieMitteilungenzugehen.
SieunterrichtetdieMitgliedstaaten spätestens^am
5Oktober1981überdieReservemenge,dienachden
inAnwendungdesArtikels5erfolgtenÜbertragungen
verbleibt.
Siesorgtdafür,"daßdieZie~hungmitderdieReserve
ausgeschöpftwird,aufdieverfügbareRestmengebe­
schränktbleibt,undgibtzudiesemZweckdemMit-
gliedstaat,derdieseletzteZiehungvornimmt,dieRest­
mengean.
Artikel7 *
1.DieMitgliedstaaten treffenalleerforderlichen
Maßnahmen,umdurchdieEröffnungdergenial?Arti­
kel3gezogenenzusätzlichenQuotendiefortlaufenden
AnrechnungenaufihrenkumuliertenAnteilandem
Gemeinschaftskontingent zuermöglichen .
DieseVerordnungtrittam1.Januar19inKraft.