Die aktuelle Initiative geht auf diese Aufforderung zurück und umfasst die vorliegende Mitteilung und den zugehörigen Aktionsrahmen. Beide wurden in enger Zusammenarbeit mit den betreffenden Ländern und dem Sekretariat der Union für den Mittelmeerraum ausgearbeitet. In der Mitteilung werden die wesentlichen Herausforderungen, die zu behebenden Mängel und mögliche Lösungen skizziert. Im Aktionsrahmen werden die vorgeschlagenen Prioritäten und ihr Mehrwert, Maßnahmen und Projekte im Einzelnen dargelegt sowie quantitative Ziele und Fristen im Hinblick auf die Überwachung der Fortschritte genannt.

Daher wurden 2015 in der Ministererklärung der Union für den Mittelmeerraum zur Blauen Wirtschaft die teilnehmenden Länder aufgefordert, den Mehrwert und die Durchführbarkeit geeigneter maritimer Strategien, auch auf subregionaler Ebene, zu prüfen und sich auf die Erfahrungen im Rahmen des 5+5-Dialogs zu stützen. Im Oktober 2016 regten die Außenminister von Algerien, Frankreich, Italien, Libyen, Malta, Marokko, Mauretanien, Portugal, Spanien und Tunesien gemeinsame Beratungen über eine Initiative für die nachhaltige Entwicklung der Blauen Wirtschaft mit dem Sekretariat der Union für den Mittelmeerraum an.

Die Region des westlichen Mittelmeers zieht, zum Teil wegen ihrer Kunstschätze und ihres kulturellen Reichtums, die größte Zahl von Touristen im gesamten Mittelmeerraum an. Sie verfügt mit 481 geschützten Meeresgebieten, einschließlich der Natura-2000-Gebiete, über eine große biologische Vielfalt. Zudem besitzt die Region reiche Fanggründe, auf die mehr als 30 % des Gesamtwerts der Anlandungen beim Erstverkauf im Mittelmeerraum entfallen, und sie schafft mehr als 36 000 direkte Arbeitsplätze an Bord von Fischereifahrzeugen.

Die maritime Wirtschaft des westlichen Mittelmeerraums birgt ein enormes Potenzial für die Entwicklung in allen damit zusammenhängenden Bereichen. Die Region verfügt über 200 Häfen und Terminals und fast 40 % aller Waren (gemessen am Wert) werden durch das Mittelmeer befördert.





2. Herausforderungen und Lücken

Aus umfangreichen Konsultationen zwischen Interessenträgern und nationalen Behörden haben sich eine Reihe von Herausforderungen und Lücken herauskristallisiert, die drei Hauptbereiche betreffen:

2.1 Sicherheit und Gefahrenabwehr

Im westlichen Mittelmeerraum ereignen sich pro Jahr im Durchschnitt rund 60 Unfälle im Seeverkehr, wobei in 15 Fällen Tanker beteiligt sind, die Öl oder Chemikalien befördern. Fast die Hälfte der Unfälle, die große Verschmutzungen (100 Tonnen oder mehr) auslösten, ereignete sich in den letzten zehn Jahren im westlichen Mittelmeer. Die Region steht im Vergleich zu den übrigen Teilgebieten immer noch recht gut da, aber durch neue wirtschaftliche Entwicklungen könnte sie verstärkt Risiken ausgesetzt sein, insbesondere in Gebieten, in denen das Seeverkehrsnetz überlastet ist (beispielsweise die Straße von Gibraltar, die Straße von Bonifacio oder die Straße von Sizilien), sowie in Häfen und Terminals. Durch die Verbreiterung des Suez-Kanals könnte die Verkehrsüberlastung sich noch verschlimmern. Die Konzentration von Schiffen erhöht die Gefahr von Kollisionen, Umweltverschmutzung, Lärmbelastung und Unfällen.

Diese Region ist auch unter dem Aspekt der Gefahrenabwehr besonders sensibel. In den Jahren 2013 bis 2015 überquerten im Durchschnitt jeden Monat 11 000 illegale Migranten das Mittelmeer, was zu wachsender Besorgnis sowohl in Bezug auf die Gefährdung von Menschenleben als auch der Wirtschaftstätigkeit führte. Aufgrund der aktuellen demografischen Entwicklung und des Klimawandels dürfte der Wettbewerb um Ressourcen zunehmen und die geopolitische Instabilität in der Region weiter anheizen.

Die Gewährleistung der Sicherheit und Gefahrenabwehr im Bereich der maritimen Tätigkeiten ist von entscheidender Bedeutung für die Förderung der nachhaltigen Entwicklung in den verschiedenen Sektoren der Blauen Wirtschaft sowie von Wohlstand und Stabilität in der Region. Folgende Anstrengungen zur Bewältigung dieser Risiken und Bedrohungen werden unternommen:

-der regionale Verkehrsaktionsplan für den Mittelmeerraum und Projekte im Rahmen von EMSA und SAFEMED;

-die EU-Strategie für maritime Sicherheit und der zugehörige Aktionsplan;

-Afrikas Integrierte Meeresstrategie 2050 und die Erklärung von Lomé zur Sicherheit im Seeverkehr;

-das europäische Grenz- und Küstenschutzpaket und ein zugehöriges im Jahr 2016 gestartetes Pilotprojekt zur Verbesserung der operativen Zusammenarbeit im Bereich der Küstenwache zwischen drei EU-Agenturen (Frontex, EMSA und EFCA) im westlichen Mittelmeer.

Da die Flüchtlingskrise und die Migrationssteuerung 2015 zu einer Priorität wurden, sind im Rahmen der Europäischen Migrationsagenda zahlreiche Maßnahmen mit Schwerpunkt auf der Migration entwickelt worden. Auch das „Seahorse-Netz Mittelmeer“, das Forum für Europäische Küstenwachdienste und das Forum für Küstenwachdienste im Mittelmeerraum haben dazu beigetragen, die Zusammenarbeit zwischen den beteiligten Ländern zu verbessern.

Allerdings sind die Initiativen und Projekte noch relativ über die Region verstreut und die Strafverfolgungskapazitäten sowie Datenverfügbarkeit, -zugänglichkeit, -verarbeitung und -verständnis zu beiden Seiten des Mittelmeers sind nach wie vor unterschiedlich und fragmentiert. Die Zusammenarbeit zwischen den EU-Mitgliedstaaten und den Ländern der südlichen Partnerschaft muss daher verstärkt werden, um diese Lücken zu schließen, indem Interoperabilität und Datenaustausch erleichtert, Kapazitäten aufgebaut und die Reaktion auf Notsituationen in Echtzeit verbessert werden.

2.2 Hohe Jugendarbeitslosigkeit und Alterung der Arbeitskräfte in der maritimen Wirtschaft

In der Region des westlichen Mittelmeers ist ein Beschäftigungsparadoxon zu beobachten, da einerseits eine extrem hohe Jugendarbeitslosigkeit – zwischen 14 % und 58 % – zu verzeichnen ist, andererseits jedoch Unternehmen in neu entstehenden und in traditionellen Sektoren Probleme haben, Personal mit den erforderlichen Qualifikationen und Profilen zu finden. Dieses Missverhältnis zwischen Nachfrage und Angebot ist hauptsächlich auf einen Mangel an Dialog und Zusammenarbeit zwischen der Industrie und den verschiedenen Bildungseinrichtungen zurückzuführen.

Im Bereich FuE besteht gleich eine doppelte Herausforderung. Einerseits stehen Tätigkeiten wie Tourismus, Verkehr und Fischerei traditionell im Vordergrund der Blauen Wirtschaft und erfordern mehr Innovation und Diversifizierung, um langfristig nachhaltig, wettbewerbsfähig und rentabel zu bleiben und qualifizierte Arbeitsplätze zu schaffen. Andererseits erfordern mehrere neu entstehende Tätigkeiten und Wertschöpfungsketten (z. B. Blaue Biotechnologie, erneuerbare Energiequellen der Meere, lebende Ressourcen und mineralische Rohstoffe) gezielte Unterstützung, um ihr volles Potenzial ausschöpfen zu können, eine ausreichende kritische Masse zu erreichen und maßgeschneiderte FuE und Investitionen anzuziehen.

Eine Reihe strategischer Initiativen und Programme wird derzeit im westlichen Mittelmeerraum gefördert, um die Wirtschaftstätigkeit, Forschung und Innovation anzukurbeln. Dazu gehören:

-die EU Strategie für Blaues Wachstum und die Meerespolitik;

-die Europäische Strategie für mehr Wachstum und Beschäftigung im Küsten- und Meerestourismus;

-die BlueMed-Initiative;