ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 0 69 
 
 
 
Vol. 1983/00 25 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSION  DER  EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83)  69 endg. 
Brüssel,den  10 Februar  1983. 
MITTEILUNG  DER KOMMISSION  AN DEN RAT 
UND AN DAS  EUROPÄISCHE  PARLAMENT 
betreffend  eine Gemeinschaftshilfe  beim Wiederaufbau  von Libanon 
KOM(83)  69 endg. 

MITTEILUNG  DER  KOMMISSION  AN DEN RAT 
UND  AN DAS EUROPÄISCHE  PARLAMENT 
betreffend  eine GemeinschaftshiLfe beim Wiederaufbau von Libanon 
Nach  dem Einmarsch israelischer Truppen in Libanon im Juni 1982 hat die 
Europäische Gemeinschaft wiederholt ihre Absicht bekundet, beim Wiederaufbau 
dieses  Landes Hilfe zu leisten. Dies kam insbesondere in den Schlussfolge*-
rungen des Europäischen Rates vom 28. und 29. Juni sowie vom 3. und 4. 
Dezember  1982 und in der Erklärung anlässLich der Tagung der Aussenminister 
der Zehn am 20. Dezember 1982 zum Ausdruck. Mit diesem Versprechen  wollte 
die Gemeinschaft der Zehn ihre Solidarität mit einem befreundeten Land 
bekräftigen, dessen Stabilität  weiterhin  aufs schwerste bedroht ist. 
Das für Entwicklung zuständige Kommissionsmitglied  Pisani  begab sich im 
Dezember  1982 nach Libanon, um die Bedürfnisse dieses Landes und die 
Massnahmen,  die die Gemeinschaft in die Wege leiten könnte, zu erkunden. 
Aus einer Reihe von Vorhaben haben die libanesischen Behörden ein zur 
ausländischen Finanzierung in Höhe von  rund  20 Millionen ECU bereites 
Dringlichkeitsvorhaben ausgewählt, das die Heranführung von Trinkwasser 
zur Versorgung der Stadt Beirut  betrifft. 
Aufgrund der Dringlichkeit des Wasserversorgungsproblems in Beirut, das siqh 
durch die'krieg$bedingten Verzögerungen noch verschärft hat, können die 
libanesischen Behörden die Durchführung dieses Vorhabens  nicht  länger 
aufschieben.  Unseres Wissens nach besteht keine andere Möglichkeit für eine 
ausländische Finanzierung. Die Behörden setzen deshalb ihre ganze Hoffnung 
in einen Beitrag der Gemeinschaft. 
Wenn die Gemeinschaft, wie versprochen, in Libanon ein politisches Signal 
setzen  und mit ihrem Engagement zur Stabilisierung des Landes beitragen will, 
muss sie ein Vorhaben unterstützen, das unverzüglich durchgeführt werden 
kann.  Die politische Bedeutung von sofortigen HiIfemassnahmen seitens der 

Z.­
Gemeinschaft  wäre um so grösser, da andere Länder und Einrichtungen zögern, in, 
Libanon  zu investieren. Die Dringlichkeit der hier vorgeschlagenen 
Massnahmen  ergibt  sich somit vor allem aus den politischen Zielen, die man 
verfolgen will. 
Das Vorhaben selbst erscheint für eine Wiederaufbauhilfe als besonders 
geeignet. Der Hauptgrund für seine Durchführung ist zuerst einmal die Sicher­
stellung der Wasserversorgung der Bevölkerung von Beirut, von gleicher 
Bedeutung  ist jedoch die Eindämmung der Risiken der Verschmutzung des 
Verteilungssystems,  die sich aus der Betriebsunterbrechung ergeben, wie 
dies  derzeit in Beirut der  Fall  ist. Das Vorhaben weist ferner den Vorteil 
auf, dass es in einem Gebiet durchgeführt werden  soll,  wo die Mitwirkung der 
Bevölkerung  nicht  auf politische Schwierigkeiten stossen dürfte und wo es 
der gesamten Bevölkerung ungeachtet der Konfession nutzen kann. 
Wenn  man die politische Wirksamkeit der vorgeschlagenen Massnahmen 
gewährleisten will, müssen die Entscheidungen über die Finanzierung wie auch 
die Durchführung des Vorhabens so bald wie möglich  getroffen  werden. 
Für die Finanzierung des Vorhabens käme eine Zuweisung der neuen Kreditlinie 
952 "Sonderhilfe zugunsten Libanons" auf dem Wege einer im Haushaltsjahr 
1983  auszugleichenden Mittelübertragung in Betracht. Zu diesem Zweck ist in 
Anhang  I ein Vorschlag für eine Mittelübertragung beigefügt. 
Eine  Alternative zu diesem Vorschlag ist kaum vorstellbar. 
Die Verwendung des EIB-SonderdarLehens von 50 Millionen ECU für dieses 
Vorhaben  erscheint keineswegs angebracht. Dabei handelt es sich um einen 
Kredit zu marktgängigen Konditionen, d.h. ohne Zinsvergünstigen, was für 
diese  Art von Vorhaben, bei dem kein direkter Gewinn erzielt wird, eine zu 
grosse  Belastung darstellen würde. 
Auch  die Verwendung von Geldmitteln aus dem neuen Finanzprotokoll des 
Abkommens  EWG/Libanon erscheint genausowenig angebracht. Diese  Mittel  die 
als nicht  rückzahlbare Zuschüsse in Höhe von 11 Millionen ECU für die 
nächsten fünf Jahre vorgesehen sind würden ohnehin  nicht  ausreichen und 
sind  bereits für andere Vorhaben bestimmt. 

3.-
Hinzu kommt, dass die Mittel des neuen Finanzprotokolls nicht als Sonderhilfe 
zugunsten Libanons bereitgestellt wurden, sondern unter den gleichen 
Bedingungen gewährt wurden, wie die Mittel in den mit den anderen Ländern 
des südlichen Mittelmeerraumes gleichzeitig abgeschlossenen Finanzprotokollen. 
Der Einsatz dieser Mittel, wie auch der Kredite der Europäischen Investitions­
bank, würde folglich die politische Wirksamkeit des Engagements der Gemein­
schaft zunichte machen, da damit lediglich bereits zugesagte Geldmittel 
anderweitig eingesetzt und keine zusätzlichen Hilfsgelder aufgebracht 
würden. 
Auch  bei der Durchführung des Vorhabens sind sofortige Entscheidungen 
erforderlich. Der Finanzbeitrag der Europäischen Gemeinschaften zu diesem 
Vorhaben würde sich auf folgende Ausrüstungen und Baumassnahmen erstrecken : 
- Pumpenausrüstungen 1.557.000 ECU 
- Bau von Pumpstationen 1.968.000 ECU 
- Gussrohr Leistungen 386.000 ECU 
- Bau von Speicherbecken 1.636.000 ECU 
- Verlegungsarbeiten 13.064.000 ECU 
18.611.000 ECU 
- Unvorhergesehenes (7,5 %) 1.389.000 ECU 
Insgesamt 20.000.000 ECU 
Der Libanesische Beitrag in Höhe von rund 15 Millionen ECU würde sich auf 
die Lieferung von rund 35 km Asbestzementrohren, die Enteignungen sowie 
die Instandsetzung der Strassen erstrecken. 
Hinsichtlich des von der Gemeinschaft zu übernehmenden Teiles des Vorhabens 
sind unverzüglich Entscheidungen über die Durchführungsmodalitäten zu treffen. 
Für die beiden  Lose  elektromechanische Pumpeinrichtungen und Gussrohr Leitungen 
ist ein internationales Ausschreibungsverfahren vorgesehen, zu dem alle 

4.-
Unternehmen aus der EWG und aus Libanon innerhalb einer Frist von ca. 
2 Monaten Angebote einreichen können. 
Für die beiden  Lose  Bau der Pumpstationen und der Speicherbecken wäre ein 
allen Bauunternehmen aus der EWG und aus Libanon offenstehendes beschleunigtes 
Ausschreibungsverfahren angezeigt. 
Für das Los Verlegung der Rohrleistungen ist eine auf die ortansässigen 
Unternehmen beschränkte Ausschreibung auf Wunsch der libanesischen Behörden 
mit Vorauswahl voraesehen. Die Öffnung der Angebote der zugelassenen 
Unternehmen  erfolgt  im Beisein des Beauftragten der Kommission der Europäischen 
Gemeinschaften oder seines Stellvertreters, um das wirtschaftlich 
vorteilhafteste Angebot auszuwählen. 
Unter Verfahrensgesichtspunkten würde es sich somit um ein Vorhaben handeln, 
das eher einer Sonderhilfe als einem im Rahmen der Mittel aus dem Finanz­
protokoll finanzierten Vorhaben gleicht. 
Abschliessend  empfiehlt die Kommission dem Rat : 
- die Finanzierung des Vorhabens zur Heranführung von Wasser in Höhe von 
20 Mio. ECU bald möglichst zu genehmigen; 
- die in dieser Mitteilung aufgeführten Durchführungsmodalitäten zu 
genehmigen. 
Die Kommission  fordert  die Haushaltsbehörde auf, sich so rasch wie 
möglich zum Antrng üb~r die Mittelüb^rtragung zu äussernder ihr in Kürze 
übermittelt werden  wird  und dieser Mitteilung zur  Information  beigefügt ist. 

ANHANG  I 
Mitte (.Übertragung Nr. 
(NichtobLigatorische Ausgaben) 
Von Kapitel 95 : Zusammenarbeit mit nichtassoziierten Entwicklungs­
ländern 
Artikel 930 : Finanzielle und technische Zusammenarbeit mit nicht-
assoziierten Entwicklungsländern 
VE : 20.000.000 ECU 
ZE : 20.000.000 ECU 
Auf Kapitel 95 : Sondermaßnahmen zugunsten der Entwicklungsländer 
und anderer Drittländer 
Artikel 952 Sonderhilfe zugunsten Libanons 20.000.000 ECU 
(nichtgetrennte Mittel) 
Die Finanzkontrolle hat gemäß Artikel 21 Absatz 4 der Haushalts­
ordnung den Sichtvermerk für diesen Vorschlag  erteilt  und damit 
bescheinigt, daß die Mittel verfügbar  sind. 

Begründung 
1. Mit der Abänderung Nr. 580 has das Europäische Parlament in den Haushalts­
entwurf  für 1983 einen mit z.E. versehenen neuen Artikel 952 : Sonderhilfe 
zugunsten  Libanons eingeführt und damit eine Grundlage für die Vergabe von 
Mitteln für die Finanzierung von Wiederaufbauvorhaben in Libanon geschaffen. 
Da diese Abänderung vom Rat in zweiter Lesung nicht geändert wurde,  wird 
dieser  neue Artikel in den Haushaltsplan 1983 aufgenommen. 
2. Die politische und wirtschaftliche Begründung der Mittelübertragung, die für 
die Auffüllung dieser Kreditlinie erforderlich ist, ist in der Mitteilung 
der Kommission an den Rat über eine Gemeinschaftshilfe zum Wiederaufbau in 
Libanon  eingehend dargelegt. In dieser Mitteilung ist ebenfalls erwähnt, 
dass  die zu übertragenden Mittel in Höhe von 20 millionen ECU dem Betrag 
entsprechen,  der für ein Vorhaben zur Heranführung von Trinkwasser für dde 
Versorgung  der Stadt Beirut erforderlich ist. 
3. Hinsichtlich des Ursprungs dieser Mittel schlägt die Kommission vor, die 
erforderlichen Beträge und Artikel 930 "Finanzielle und technische Zusammen­
arbeit mit nichtassoziierten Entwicklungsländern" zu entnehmen,da dies neben 
der Nahrungsmittelhilfe die einzige Kreditlinie des Titels IX ist, die mit 
ausreichenden  Mitteln ausgestattet ist, um eine umfangreiche Mittelentnahme 
zu Beginn des Haushaltsjahres zu ermöglichen. 
4. Die in Artikel 952 einzusetzenden Mittel müssten innerhalb von zwei Jahren 
ausgeführt werden können. Es  wird  deshalb vorgeschlagen, nichtgetrennte Mittel 
in Höhe von 20 Millionen ECU einzusetzen. Dazu ist es erforderlich in 
Artikel 930 20 Millionen ECU sowohl bei den Verpflichtungsermächtigungen als 
auch  bei den Zahlungsermächtigungen zu entnehmen. 
5. Die Kommission ist der Ansicht,  dass  diese Hilfe, die grundsätzlich von der 
Haushaltsbehörde genehmigt wurde, nicht durch einen Abzug von dem für das 
Haushaltsjahr  1983 vorgesehenen Gesamtbetrag für die Entwicklungshilfe 
finanziert werden  darf.  Daraus ergibt  sich,  dass  die in Artikel 930 
vorgenommene Mittelübertragung nur vorübergehender Natur sein darf und  dass 
der Betrag von 20 Millionen ECU im Verlauf des Haushaltsjahres 1983 wieder auf i 
Artikel 930 zurückübertragen werden muss. 

Anhang II 
TECHNISCHE  EINZELHEITEN 
! Begünstigtes 
| Land Republik Libanon 
Bezei  chnung 
des Vorhabens Wasserversorgung der Stadt Beirut 
Geschätzte 
Kosten 20 Mio ECU 
Aufgabe des 
Vorhabens Ziel  des Vorhabens ist die Anlage eines Leitungssystems, 
das die Stadt Beirut ausgehend von den Brunnen Damour, 
Mershef und Naameh mit Wasser versorgen  soll. 
Art,  Beschrei­
bung und 
Ziele  des 
Vorhabens Die Bevölkerung Beiruts, der Hauptstadt von Libanon, zählt 
nach den aufgrund der jüngsten Ereignisse unvollständigen 
Schätzungen rund eine Million Einwohner.In dieser Zahl nicht 
enthalten sind die rund 400.000 Einwohner des Einzugsgebiets. 
Das Rückgrat der Wasserversorgung der Stadt ist ein im Jahre 
1870 angelegter Rohrstollen, der aus den Quellen des  "Amel" 
gespeist wird. 
Bei Niedrigwasser, wenn rund die Hälfte der Wasserzufuhr 
für Bewässerungszwecke abgeleitet wird, muss die Ver­
sorgung durch Brunnenwasser ergänzt werden. 
Aus verschiedenen privaten Brunnen, die sich unter anderem 
auch innerhalb der Stadt befinden,  wird  Wasser geschöpft, 
das auch heute noch nicht trinkbar ist. 
Der derzeitige Wasserbedarf der Stadt  wird  je nach Jahres­
zeit mit 300.000 bis 400.000 m3 pro Tag angesetzt. Die 
derzeitige Versorgung beträgt 250.000 m3 im Winter und 
167.000 m3 im Sommer. 
Im Verlauf des Krieges wurde das Verteilungssystem 
erheblich beschädigt. Bei Kriegsende wurden die Verluste 
auf rund 70 % geschätzt. 

2.-
Aufgrund einer deutschen Hilfe und des ständigen  Ein­
satzes  der libanesischen Techniker konnten diese Verluste 
auf rund  50 %  verringert  werden. Auch von italienischer 
Seite  ist eine Hilfe auf diesem Gebiet vorgesehen. Doch 
selbst wenn sich die Lage täglich verbessert, kann man 
nicht  davon ausgehen, dass die Verluste vollständig 
ausgeglichen werden können, da das Versorgungsnetz, 
das in einigen Bereichen noch aus dem Anfang des Jahr­
hunderts stammt, überaltert ist. 
In diesem Zusammenhang hat die Weltbank  rund  3 Mio ECU 
für eine Studie bereitgestellt, mit der die Erneuerung 
des Netzes, seine Ausdehnung auf das städtische Einzugs­
gebiet (für das Jahr 2000) und die Neuorganisierung 
der Beiruter Wasserwerke (O.E.B.) von einem französischen 
Planungsbüro untersucht werden  soll. 
Beiruter Wasserwerke (O.E.B.) 
Die Beiruter Wasserwerke sind für die gesamte Wasser­
versorgung zuständig. Sie beschäftigen 500 Angestellte, 
davon 200 Techniker, 200 Angestellte im Betriebsbereich 
und 100 leitende Angestellte. Die Werke werden zufrieden­
stellend  verwaltet  und nehmen auch die Einziehung der 
ausgestellten Rechnungen selber vor. Die Betriebsführung 
ist solide. 
Bruttoeinnahmen der letzten fünf Jahre (L b) : 
1978  1979  1980  1981 1982 
12.444.660 18.556.693 23.167.377 22.502.246 32.396.650 
Beim  Bezugsvertrag, der  rund  2.000 Libanesische Pfund 
kostet, kann zwischen zwei Abrechnungsverfahren gewählt 
werden : entweder nach der Messlatte (Pauschalbetrag) 
oder nach dem tatsächlichen Verbrauch (Zähler). Der  Preis 
für 1 m3 Wasser beträgt zur Zeit 1 L t. Dieser  Preis 
gilt  yLei ehermassen für die Pauschalabrechnung wie auch 
für die Zählerabrechnung .Eine degressive Gebührenberech­
nung besteht nicht. Hydranten sind  nicht  vorhanden. 
Zur Zeit gewährleisten die Wasserwerke eine tägliche 
Versorgung von 12 Stunden im Winter und 5 bis 6 Stunden 
im Sommer. 
Rahmen  de*-" 
Vorhabens Die (_ibanes ischen Behörden haben im Hinblick auf eine 
bessere  Versorgung Untersuchungen durchgeführt, um Möglich­
keiten für vielfältigere Versorgungsquellen zu erkunden. 
Bis zum Bau eines Staudamms, der  rund  50 km südöstlich von 
Beirut angelegt werden und etwa im Jahre 2000 die Versorgung 
sicherstellen  soll,  wurden  rund  20 km südlich der Hauptstadt 
irr, Gebiet von Damour, Mershref und Naameh seit Anfang der 
80er Jahre elf Bohrbrunnen angelegt. Diese durchschnittlich 
100 m  tiefen  Brunnen haben eine gesamtwasserleistung von 
rund  435 l/Sekunde, entsprechend 35.000 m3/Tag. 

S.­
Sie werden mit elektrischen Pumpen versehen, die das Wasser 
in die bergwärtsgelegenen Speicher pumpen, von wo die Wasser­
leitung beschickt wird, die die Verbindung zu den Speicher­
becken  in Beirut herstellt, deren Speichervermögen insgesamt 
rund  96.000 m3 entspricht. Von diesen Speichern  wird  das 
Wasser  entweder durch Ausnutzung des natürlichen Gefälles oder 
über Pumpstationen in das Leitungsnetz geführt. 
Durch die Verrohrung dieser Brunnen und die Verlegung der 
Leitungen  wird  sich die verfügbare Wassermenge für die Stadt 
Beirut in der Niedrigwasser zeit um  rund  20 % erhöhen, was die 
Erhöhung der Versorgungsdauer in dieser Zeit auf 10 Stunden 
möglich machen wird. 
Einzelheiten 
des Vorhabens Mit dem Finanzbeitrag der Europäischen Gemeinschaften, der 
Gegenstand  dieses Vorhabens ist, sollen folgende Ausrüstungen 
und Baumassnahmen finanziert werden : Lieferung von Ausrüstun­
gen und von Gussrohrleitungen, Bau von Pumpstationen und 
Speicherbecken  sowie die Verlegungsarbeiten für die Asbest­
zementrohre . 
Der Libanesische Beitrag besteht aus der Lieferung der Asbest­
zementrohre  (rund  35 km, davon ein Teil in doppelter  Aus­
führung, um einer zukünftigen Erweiterung Rechnung zu tragen), 
den Enteignungen und der Wiederherstellung der  Strassen. 
Gemäss nachstehendem Kostenvoranschlag beträgt der Beitrag der 
Europäischen Gemeinschaft schätzungsweise 20 Mio ECU : 
- Pumpenausrüstungen 1.557.000 ECU 
- Bau der Pumpstationen 1.968.000 ECU 
- Gussrohrleitungen 386.000 ECU 
- Bau der Speicherbecken 1.636.000 ECU 
- Verlegung der Rohre 13.064.000 ECU 
18.611  .000 ECU 
- Unvorhergesehenes (7,5 %) 1.389.000 ECU 
Insgesammt 20.000.000 ECU 
Der Beitrag der Libanesischen Regierung für die beiden  Lose, 
die sie übernimmt, beträgt  rund  15 Mio ECU. 
Durchführungs­
modalitäten Für die beiden  Lose  elektromechanische Pumpenanlagen und 
Gussrohrleitungen  wird  ein allen Unternehmen aus der EWG 
und aus Libanon offenstehendes internationales Ausschrei­
bungsverfahren mit einer Einreichungsfrist von zwei Monaten 
durchgeführt. 

4.-
t Für d'e beiden  Lose  Bau der Pumpstationen und der Speicher­
becken  wird  ein den Bauunternehmen aus der EWG und aus Libanon 
offenstehendes beschleunigtes Ausschreibungsverfahren durch­
geführt . 
Für das Los Verlegung der Kanalrohre  wird  ein auf die orts­
ansässigen Firmen beschränktes Ausschreibungsverfahren 
auf Wunsch der Libanesischen Behörden mit Vorauswahl durch­
geführt. Die Öffnung der Angebote der zugelassenen Firmen 
erfolgt  im Beisein des Beauftragten der Kommission der 
Europäischen Gemeinschaften oder seines Stellvertreters, 
um das wirtschaftlich vorteilhafteste Angebot auswählen zu 
können. 
Sonderbedingungen Die Libanesische Regierung  verpflichtet  sich 
1) die Finanzierung für die von ihr übernommenen beiden 
Lose  (Lieferung der Asbestzementrohre, Enteignungen sowie 
Wiederherstellung der Strassen) durchzuführen; 
2) für etwaige Mittelüberschreitungen bei der Durchführung 
des Vorhabens aufzukommen.