EUROPÄISCHE KOMMISSION Brüssel, den 8.10.2020 COM(2020) 634 final BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT über die Anwendung der Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 495/77 des Rates, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1945/2006 des Rates (über den Bereitschaftsdienst), der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 858/2004 des Rates (über besonders beschwerliche Arbeit) und der Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1873/2006 des Rates (über den Schichtdienst), durch die Organe im Jahr 2018



BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT über die Anwendung der Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 495/77 des Rates, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1945/2006 des Rates (über den Bereitschaftsdienst), der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 858/2004 des Rates (über besonders beschwerliche Arbeit) und der Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1873/2006 des Rates (über den Schichtdienst), durch die Organe im Jahr 2018 1. Einleitung Gemäß den Verordnungen des Rates über den Bereitschaftsdienst (Nr. 495/77) und über besonders beschwerliche Arbeit (Nr. 858/2004) unterbreitet die Kommission dem Rat jedes Jahr einen Bericht über die Anzahl der Beamten und sonstigen Bediensteten, nach Laufbahngruppen, die die in diesen Verordnungen genannten Vergütungen bzw. Entschädigungen erhalten, sowie über die Höhe der entsprechenden Gesamtausgaben. Der vorliegende Bericht betrifft das Jahr 2018. Er stützt sich auf die zur Zeit seiner Erstellung vorliegenden vollständigen Jahresangaben. Er bezieht sich auf alle Organe und Einrichtungen und enthält aus Gründen der Vollständigkeit auch die Angaben zur Schichtarbeit (Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates). 2. Vergütung für Bereitschaftsdienst Rechtsgrundlage für diese Vergütung sind die Artikel 55 und 56b des Statuts und die Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 495/77 des Rates vom 8. März 1977 in der geänderten Fassung. Die Vergütung wird ausschließlich an Beamte und sonstige Bedienstete gezahlt, die aus Forschungsmitteln besoldet werden und –in einem Institut der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) oder –im Rahmen indirekter Maßnahmen dienstlich verwendet werden oder aus Verwaltungsmitteln besoldet werden und –zur Bedienung oder Überwachung technischer Anlagen, –bei einem Sicherheitsdienst, –bei einer Dienststelle für Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), –in einer Abteilung, die Unterstützung für Maßnahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) und der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) oder für Regelungen zur Koordinierung in Krisen und Notfällen leistet oder –bei Regelungen zur Bereitstellung von Hilfsdiensten für die Mitgliedstaaten im Rahmen der Koordinierung in Krisen oder Notfällen rund um die Uhr („MS 24/7“) oder bei Diensten mit einem bestätigten Bedarf an regelmäßigen Bereitschaftsdiensten für die Wahrnehmung von Aufgaben im Rahmen einer Regelung zur Bereitstellung von Hilfsdiensten für die Mitgliedstaaten dienstlich verwendet werden. Die Vergütung für Bereitschaftsdienste wird in Punkten ausgedrückt. Die Zahl der Punkte für jede tatsächlich geleistete Stunde Bereitschaftsdienst wird wie folgt festgelegt: –Bereitschaftsdienst zu Hause an Werktagen: 2,15 Punkte;

–Bereitschaftsdienst zu Hause am Wochenende und an Feiertagen: 4.3 Punkte; –Bereitschaftsdienst am Arbeitsplatz an Werktagen: 11 Punkte; –Bereitschaftsdienst am Arbeitsplatz am Wochenende und an Feiertagen: 22 Punkte. Jeder Punkt entspricht 0,032 % des Grundgehalts eines Beamten der Besoldungsgruppe 1, Dienstaltersstufe 1 (= 0,93 EUR im Jahr 2018). Die folgende Aufstellung enthält die Anzahl der gewährten Vergütungen pro Organ/Einrichtung für das Jahr 2018. 2.1. Anzahl der Begünstigten (Beamte/Bedienstete auf Zeit und Vertragsbedienstete): Organ/Einrichtung AD AST/SC AC Gesamt FG I FG II FG III FG IV Kommission 120 210,33 51,67 10 16 8 416 – davon JRC 46 81 19 0 1 3 150 Rat 14 59 4 0 0 0 77 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 Gerichtshof 10 16 1 0 0 0 27 Rechnungshof 0 0 17 0 0 0 17 EWSA 0 2 0 0 0 0 2 AdR 0 3 0 0 1 0 4 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 EAD 14 9 0 1 5 0 29 Gesamt 158 299,33 73,67 11 22 8 572



2.2. Anzahl der Begünstigten je nach Art des Bereitschaftsdienstes 1- Anzahl der Begünstigten

nach Art des Bereitschaftsdienstes 2018 Organ/Einrichtung Zu Hause Zu Hause und am Arbeitsplatz Am Arbeitsplatz Gesamt Kommission 399 6 11 416 - davon JRC 134 6 10 150 Rat 77 0 0 77 Parlament 0 0 0 0 Gerichtshof 27 0 0 27 Rechnungshof 17 0 0 17 EWSA 2 0 0 2 AdR 4 0 0 4 EDSB 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 EAD 29 0 0 29 Gesamt 555 6 11 572 2.3. Anzahl der Begünstigten nach Tätigkeit Organ/Einrichtung JRC Indirekte Maßnahmen Technische Anlagen Sicherheit IKT GASP/

ESVP MS 24/7 Gesamt Kommission 150 2 70 41 103 0 50 416 – davon JRC 150 0 0 0 0 0 0 150 Rat 0 0 0 21 44 12 0 77 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 0 Gerichtshof 0 0 15 12 0 0 0 27 Rechnungshof 0 0 0 17 0 0 0 17 EWSA 0 0 0 2 0 0 0 2 AdR 0 0 0 4 0 0 0 4 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 0 EAD 0 0 0 4 9 16 0 29 Gesamt 150 2 85 101 156 28 50 572 3. Entschädigung für besonders beschwerliche Arbeit Rechtsgrundlage für diese Entschädigung sind Artikel 56c des Statuts und die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 858/2004 des Rates vom 29. April 2004 in der geänderten Fassung. Die Entschädigung wird zum Ausgleich der besonderen Arbeitsbedingungen gewährt, die 1) mit dem „Personenschutz“ (Tragen unbequemer Spezialkleidung, Teilschutz), 2) mit dem „Arbeitsplatz“ (geschlossene Räume, Räume mit hohem Lärmpegel und gefährliche Bereiche) und 3) mit der „Art der Arbeit“ (z. B. Handhabung gefährlicher Stoffe, Arbeiten mit explosiven Stoffen) zusammenhängen. Die Entschädigung wird in Punkten für jede tatsächlich geleistete Arbeitsstunde ausgedrückt. Die Zahl der Punkte variiert zwischen 2, z. B. für einen durchschnittlichen Lärmpegel von über 85 Dezibel, und 50 für das Tragen eines autonomen Feuerschutzanzuges. Jeder Punkt entspricht 0,032 % des Grundgehalts eines Beamten der Besoldungsgruppe 1, Dienstaltersstufe 1 (= 0,93 EUR im Jahr 2018). 3.1. Anzahl der Begünstigten (Beamte/Bedienstete auf Zeit und Vertragsbedienstete):

Organ/Einrichtung AD AST/SC Vertragsbedienstete (AC) Gesamt FG I FG II FG III FG IV Kommission 31 145 24 1 1 7 209 – davon JRC 31 139 16 1 1 7 195 Rat 0 0 0 0 0 0 0 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 Gerichtshof 0 0 0 0 0 0 0 Rechnungshof 0 0 0 0 0 0 0 EWSA 0 0 0 0 0 0 0 AdR 0 0 0 0 0 0 0 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 EAD 0 0 0 0 0 0 0 Gesamt 31 145 24 1 1 7 209 4. Vergütung für Schichtarbeit Rechtsgrundlage für diese Vergütung sind Artikel 56a des Statuts und die Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates vom 9. Februar 1976 in der geänderten Fassung. Die Vergütung wird ausschließlich an Beamte und sonstige Bedienstete gezahlt, die aus Forschungsmitteln besoldet werden und –in einem Institut der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) oder –im Rahmen indirekter Maßnahmen dienstlich verwendet werden oder aus Verwaltungsmitteln besoldet werden und –bei einer Dienststelle für Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), –bei einem Sicherheitsdienst, –in einer Telefonzentrale oder einem Informationsdienst, einer Rezeption, –in einer Abteilung, die Unterstützung für Maßnahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) und der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) oder für Regelungen zur Koordinierung in Krisen und Notfällen leistet, –bei einem Dienst, der Unterstützung im Rahmen der Koordinierung in Krisen und Notfällen leistet, oder –zur Bedienung oder Überwachung technischer Anlagen dienstlich verwendet werden. Die folgende Aufstellung enthält die Anzahl der gewährten Vergütungen pro Organ/Einrichtung für das Jahr 2018. 4.1. Anzahl der Begünstigten (Beamte/Bedienstete auf Zeit und Vertragsbedienstete): Organ/Einrichtung AD AST/SC AC Gesamt FG I FG II FG III FG IV Kommission 0 76 16 12 8 0 112 – davon JRC 0 20 5 0 0 1 25 Rat 0 65 10 0 0 0 75 Parlament 4 57 527 5 8 2 603 Gerichtshof 0 0 0 0 0 0 0 Rechnungshof 0 0 19 0 0 0 19 EWSA 0 2 0 0 0 0 2 AdR 0 3 0 0 1 0 4 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 EAD 0 37 0 0 0 0 37 Gesamt 4 240 572 17 17 2 852 Für die monatliche Vergütung sind vier Sätze vorgesehen (Zahlen von 2018): –Satz 1: Zweischichten-Dienst, mit Ausnahme der Wochenenden und der Feiertage: 420,64 EUR

–Satz 2: Zweischichten-Dienst, einschließlich Nachtdienst, Wochenenden und Feiertage: 634,89 EUR; –Satz 3: 24-stündiger Schichtdienst, mit Ausnahme der Wochenenden und der Feiertage: 694,17 EUR; –Satz 4: 24-stündiger Schichtdienst, 7 Tage pro Woche: 946,38 EUR. 4.2. Anzahl der Begünstigten nach Sätzen Organ/Einrichtung Satz 1 Satz 2 Satz 3 Satz 4 Gesamt 420,64 EUR 634,89 EUR 694,17 EUR 946,38 EUR Kommission 14 0 8 90 112 – davon JRC 0 0 8 17 25 Rat 25 0 0 50 75 Parlament 48 500 0 55 603 Gerichtshof 0 0 0 0 0 Rechnungshof 2 0 0 17 19 EWSA 2 0 0 0 2 AdR 4 0 0 0 4 EDSB 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 EAD 25 0 0 12 37 Gesamt 120 500 8 224 852



4.3. Anzahl der Begünstigten nach Tätigkeit: Organ/Einrichtung JRC Koord. Krise/

Notfall IKT Sicherheit Telefonzentrale/Informationsdienst/

Rezeption GASP/

ESVP Techn. Anlagen Indirekte Maßnahmen Gesamt Kommission 25 9 14 64 0 0 0 0 112 – davon JRC 25 0 0 0 0 0 0 0 25 Rat 0 0 0 75 0 0 0 0 75 Parlament 0 0 0 545 58 0 0 0 603 Gerichtshof 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Rechnungshof 0 0 0 17 2 0 0 0 19 EWSA 0 0 0 2 0 0 0 0 2 AdR 0 0 0 4 0 0 0 0 4 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 0 0 EAD 0 0 13 12 0 12 0 0 37 Gesamt 25 9 27 719 60 12 0 0 852 5. Betroffene Dienststellen und Begründung Der Rat, die Kommission, der EAD, das Europäische Parlament, der Gerichtshof und der Rechnungshof greifen auf den Bereitschaftsdienst und/oder die Schichtarbeit zurück und vergüten diese gemäß den geltenden Rechtsvorschriften. Seit 2017 haben der Ausschuss der Regionen und der Wirtschafts-und Sozialausschuss einen gemeinsamen Bereitschaftsdienst und Schichtdienst eingerichtet. Nur die Kommission wendet die Entschädigung für besonders beschwerliche Arbeit innerhalb der JRC, des Amtes für Gebäude, Anlagen und Logistik in Brüssel (OIB) und für die Nuklearinspektoren der GD ENER (Einrichtung eines neuen Dienstes im Jahr 2018) an. 5.1. Begründung für den Bereitschaftsdienst Kommission:

2018 gewährte die Kommission 416 Mitarbeitern Vergütungen für Bereitschaftsdienste (2017 waren es 394). Ca. 36 % (150) sind in einem der Forschungszentren beschäftigt. Der Bereitschaftsdienst war wie in den Vorjahren im Allgemeinen sicherheitsbedingt (Brandbekämpfung, Strahlenschutz, Strahlenüberwachung usw.). Meistens wird der Bereitschaftsdienst für die Gemeinsame Forschungsstelle zu Hause geleistet. Eine Ausnahme bildet Ispra, wo der Bereitschaftsdienst aufgrund der spezifischen Aufgaben am Arbeitsplatz oder zu Hause geleistet wird. In den anderen Generaldirektionen der Kommission ist ein deutlicher Anstieg der Zahl der Empfänger im Bereich der IT-Dienstleistungen (103 gegenüber 83 im Jahr 2017) zu erwähnen. Dieser Trend war insbesondere in der Generaldirektion DIGIT zu beobachten, nachdem drei neue Dienste geschaffen wurden, nämlich 1) DISS (zentrale Verwaltung der digitalen Identitäten und Zugangsrechte, 2) TESTA (sichere Kommunikation mit den Mitgliedstaaten, den Organen/Agenturen der EU) und 3) EU SEND (sichere elektronische Kommunikation zwischen den europäischen Organen). In den anderen Diensten ist die Situation gegenüber 2017 nahezu unverändert. Ein leichter Anstieg der Zahl der Begünstigten (50 im Jahr 2018 gegenüber 45 im Jahr 2017) ist in der GD ECHO im Rahmen der Unterstützung der Mitgliedstaaten (24/7) zu verzeichnen, die eine Überwachung in Echtzeit und eine sofortige Reaktion auf Katastrophen weltweit gewährleistet. Rat: 2018 gewährte der Rat 77 Mitarbeitern Vergütungen für Bereitschaftsdienste (2017 waren es 71). Es gibt drei Dienste, um folgende Bereiche abzudecken: 1) Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) zur Gewährleistung von Diensten zum Schutz und zur Sicherstellung des ordnungsgemäßen Funktionierens der Informations- und Kommunikationsnetze, 2) Sicherheitsdienste für eine unmittelbare Reaktion auf alle Arten von Zwischenfällen, die das Personal des Generalsekretariats des Rates und die Aktivitäten des Rates und des Europäischen Rates betreffen könnten und zur Unterstützung (24/7) der im Einsatz befindlichen Sicherheitsbeamten, 3) Dienste für rasche redaktionelle Tätigkeiten und Veröffentlichungen im Internet und die Verbreitung unmittelbarer und dringender Erklärungen des rotierenden Ratsvorsitzes und des Präsidenten des Europäischen Rates im Rahmen der GASP/ESVP. Der Bereitschaftsdienst wurde 2018 ausschließlich zu Hause geleistet.

Rechnungshof: Die 2011 eingeführte monatliche Planung des Sicherheitsdienstes umfasste im Jahr 2018 für 17 Bedienstete Bereitschaftsdienste von zu Hause aus (2017 waren es 14). Diese Bediensteten sorgen ununterbrochen und während des gesamten Jahres für die Sicherheit der Gebäude und ihrer Benutzer. EAD: 2018 gewährte der EAD 29 Mitarbeitern Vergütungen für von zu Hause aus geleistete Bereitschaftsdienste (2017 waren es 15). Betroffen waren drei Arbeitsbereiche: 1) die Sicherheitsdienste zum permanenten Schutz des Personals des EAD, der Besucher, der Gebäude und der materiellen Güter in Brüssel sowie der Verschlusssachen (in der Zentrale sowie in den Delegationen); (2) die Unterstützung der GASP/ESVP zur permanenten Überwachung (24/7) der Ereignisse weltweit, zur Reaktion auf Krisen, Vorfälle, kritische Ereignisse, besondere Situationen oder Notfälle, zur Unterstützung des Hohen Vertreters und anderer Akteure der EU sowie zur Erleichterung der Abhaltung von Sitzungen der Krisenplattform des EAD außerhalb der normalen Arbeitszeiten; 3) der Informations- und Kommunikationstechnologiedienst über das Kommunikationszentrum COMCEN, das Verschlusssachen an alle Bediensteten des EAD übermittelt und auch für das Generalsekretariat des Rates tätig ist, um eine rasche Behandlung von dringenden Verschlusssachen zu garantieren. Gerichtshof: 2018 erhielten 27 Bedienstete Vergütungen für Bereitschaftsdienst zu Hause. Dieser Dienst wurde im November 2014 in der Generaldirektion Infrastrukturen eingeführt. Die Direktion Gebäude ist für den Schutz des Organs, die Verhütung von Bränden und die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz zuständig. Sie umfasst drei Referate, die mit neuen Arbeiten, der Gebäudeverwaltung und der Sicherheit betraut sind. AdR-EWSA: Zum 1. März 2017 wurde beim AdR und beim EWSA ein gemeinsamer Bereitschaftsdienst im Sicherheitsdienst eingerichtet, um zu garantieren, dass das Sicherheitspersonal in der Lage ist, jederzeit im Falle von Vorfällen zu reagieren, die ein Eingreifen erfordern, wenn die Organe geschlossen sind. 2018 umfasste der Bereitschaftsdienst zu Hause 4 Bedienstete des AdR und 2 Bedienstete des EWSA. 5.2. Begründung für die Entschädigung für besonders beschwerliche Arbeit Kommission: Die Kommission ist das einzige Organ, das diese Art der Entschädigung 2018 gewährt hat. Das Amt für Gebäude, Anlagen und Logistik in Brüssel (OIB) hat diese Möglichkeit 2008 in einer seiner Dienststellen (dem Vervielfältigungsdienst) eingeführt – in der Gemeinsamen Forschungsstelle wurde sie bereits vorher angewendet. Im Jahr 2018 führte die GD ENER diese Möglichkeit auch im Rahmen der Inspektionen der kerntechnischen Anlagen (19 Begünstigte mit insgesamt 986,5 Stunden) ein. 2018 verteilte sich die Gesamtzahl der unter beschwerlichen Bedingungen geleisteten Arbeitsstunden wie folgt: Ø65 808,19 Stunden im Zusammenhang mit Personenschutz (z. B. Tragen unbequemer Schutzkleidung); Ø117 127,13 Stunden im Zusammenhang mit dem Arbeitsplatz (z. B. hoher Lärmpegel, gefährliche Bereiche); Ø11 539,68 Stunden im Zusammenhang mit der Art der Arbeit (z. B. Handhabung gefährlicher Stoffe); Ø26,20 Stunden im Zusammenhang mit der Kombination von Personenschutz und Arbeitsplatz (Nuklearinspektoren: hoher Geräuschpegel, Schutzkleidung mit autonomem Atemgerät). 5.3. Begründung für die Schichtarbeit Kommission: Innerhalb der Kommission haben die Gemeinsame Forschungsstelle (aufgabenbedingt) und die GD HR (Sicherheitsdienst und Prävention) den größten Bedarf an dieser Art von Arbeitsorganisation (25 bzw. 56 Personen im Jahr 2018). In den übrigen Generaldirektionen (Verwaltungsmittel) wurde 2018 von 31 Personen Schichtdienst in folgenden Bereichen geleistet: –Sicherheit und Prävention: 8 (OIL) –Informations- und Kommunikationstechnologien: 14 (GD COMM) –Unterstützung der Mitgliedstaaten: 9 (GD ECHO) Der Schichtdienst in der GD COMM wurde 2015 eingerichtet, um den Pressespiegel für den Präsidenten, das Kollegium und den Sprecherdienst sicherzustellen.