EUROPÄISCHE KOMMISSION Brüssel, den 3.12.2020 COM(2020) 784 final MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, DEN RAT, DEN EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN Europas Medien in der digitalen Dekade:

Ein Aktionsplan zur Unterstützung der Erholung und des Wandels



1.Einführung Die europäischen Nachrichtenmedien und der audiovisuelle Sektor haben entscheidend dazu beigetragen, die Bürgerinnen und Bürger während der COVID-19-Pandemie zu informieren und zu unterhalten. Die Nachfrage nach faktengeprüften Informationen und Nachrichten ist erheblich gestiegen und in den Monaten des Lockdown waren Filme, Serien und Videospiele die Hauptunterhaltungsquelle. Ein freies, vielfältiges und dynamisches Medienumfeld ist der Schlüssel zur Stärkung offener und demokratischer Gesellschaften und zur Entfaltung der kulturellen Vielfalt Europas. Europa ist ein künstlerisches und kulturelles Kraftzentrum. Die Ausschöpfung des Potenzials des europäischen Binnenmarkts zur Förderung der kulturellen Vielfalt wird den Medien, dem audiovisuellen Sektor und dem Kultursektor allgemein zugutekommen. Europäischer Mediensektor Der Mediensektor umfasst eine Vielzahl von Unternehmen, die Inhalte produzieren und verbreiten, Synergien nutzen und deren Wert auf geistigem Eigentum beruht. Der Sektor setzt sich größtenteils aus KMU zusammen, dabei gibt es auch einige größere Medienunternehmen, die durch ausreichende Größenvorteile in der Lage sind, Medienaktivitäten sektorübergreifend und entlang der Wertschöpfungskette zu integrieren. Der Mediensektor insgesamt trägt mit einem Umsatz von über 3 % des BIP zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zum Wachstum bei. Diese Mitteilung konzentriert sich auf den Nachrichtenmediensektor (einschließlich Print- und Online-Presse, Radio und audiovisuelle Dienste) und audiovisuelle Unterhaltungsmedien – insbesondere Kino, Fernsehen, Radio und Video-Streaming sowie Videospiele und innovative Formate wie Virtual Reality-Inhalte. Die Auswirkungen von COVID-19 Das Ökosystem der Kultur- und Kreativwirtschaft, zu dem die Nachrichtenmedien und die audiovisuelle Branche gehören, ist von der Pandemie stark betroffen. Während der allgemeinen Ausgangsbeschränkungen im zweiten Quartal 2020 sind die Werbeeinnahmen in der Nachrichtenbranche um zwischen 30 % und 80 % gesunken, beim Fernsehen waren es 20 %. Die KMU der europäischen Medienbranche sind mit schwerwiegenden Liquiditätsproblemen konfrontiert und die Arbeitslosigkeit ist gestiegen; viele Medienschaffende und Journalisten – insbesondere diejenigen, die in prekären Beschäftigungsverhältnissen oder als Freiberufler tätig sind – haben ihre Einkommensquelle verloren. Die Kinoeinnahmen sind eingebrochen (mit geschätzten monatlichen Verlusten von 100 000 EUR pro Leinwand während der Ausgangsbeschränkungen) und die Dreharbeiten für neue Filme, Programme und Fernsehserien wurden in vielen Fällen eingestellt, was vielfach nicht durch geeignete Versicherungspolicen zur Absicherung bei Ereignissen wie einer globalen Pandemie abgedeckt ist. Parallel dazu hat die Krise die großen Trends, die sich im Bereich der digitalen Technologie schon seit Langem abzeichnen, weiter beschleunigt. Online-Plattformen haben ihre Marktposition gestärkt, neue Dienste in ihr Angebot aufgenommen und während der Ausgangsbeschränkungen neue Zielgruppen angezogen. Zudem haben neue Online-Plattformen im Bereich der sozialen Medien – die größtenteils auf audiovisuellen Inhalten beruhen – insbesondere bei jungen Nutzern Downloads in Rekordhöhe verzeichnet. Ziel dieser Mitteilung ist es, die Erholung, den Wandel und die Resilienz der Medienbranche zu beschleunigen. Die strukturellen Herausforderungen, denen sich die audiovisuellen Medien und die Nachrichtenmedien gegenübersehen, müssen angegangen werden. Im Nachrichtenmediensektor ist es den klassischen Medien bislang schwergefallen, sich an einen Online-Markt anzupassen, auf dem der Großteil der Werbeeinnahmen an globale Online-Plattformen fließt. Mit dem Beginn der Corona-Krise haben die Werbetreibenden ihre Werbeausgaben vor dem Hintergrund wirtschaftlicher Unsicherheiten insgesamt verringert, wodurch die Tragfähigkeit des Sektors weiter in Mitleidenschaft gezogen und der Zugang der Bürgerinnen und Bürger zu pluralistischen und unabhängigen Informationsquellen potenziell gefährdet wurde. Im audiovisuellen Sektor stellt die Fragmentierung des Markts die größte Herausforderung dar. Insgesamt richtet sich das Angebot der europäischen Unternehmen der audiovisuellen Branche mit wenigen Ausnahmen vor allem an ein nationales Publikum. Innerhalb der EU werden europäische Filme durchschnittlich in drei Länder exportiert, während US-amerikanische Filme in 10 Länder exportiert werden. Zudem entfallen 66 % der Einspielergebnisse in der EU auf US-amerikanische Filme. Infolgedessen sind selbst die größten europäischen Medienakteure deutlich kleiner als ihre wichtigsten globalen Konkurrenten. 11 % der Einnahmen der 50 weltweit führenden audiovisuellen Konzerne entfallen auf europäische Konzerne, hingegen über 70 % auf US-Konzerne. Die Rolle der Plattformen im europäischen Markt für audiovisuelle Mediendienste Eine Reihe mächtiger internationaler Videoabrufplattformen sind in den europäischen Markt eingetreten und produzieren erfolgreich Inhalte in Europa. Dies hat sich sowohl als eine Chance als auch als eine Herausforderung für unabhängige europäische Produzenten und Werke in der audiovisuellen Branche erwiesen. Einerseits können die Plattformen europäischen Produzenten und Künstlern Zugang zu einem breiteren internationalen Publikum bei attraktiven Vergütungen eröffnen. Letztere werden in manchen Fällen noch durch Anreize ergänzt, die auf der Verwertung des Films/der Serie und/oder auf Boni beruhen, die an den Erfolg ihrer Werke geknüpft sind. Andererseits kann die Anwendung eines sogenannten „work-for-hire“-Modells, bei dem Werke als Auftragsarbeit geschaffen werden (und alle Rechte des geistigen Eigentums vom Produzenten und/oder den einzelnen Urhebern von Anfang an, weltweit und dauerhaft abgetreten werden), dazu führen, dass Produzenten/Talente auf die betreffende Plattform eingeschränkt werden. Unternehmen in der audiovisuellen Branche sollten den ganzen europäischen Kontinent – und nicht nur ihre jeweiligen nationalen Märkte – als ihren heimischen Markt betrachten können. Um dies zu erreichen, müssen die europäischen Akteure eine ausreichende Größe erreichen, damit sie über nationale Grenzen hinaus überall in der EU in Inhalte, Talente, Werbung, Vertrieb, Innovation und Technologie investieren können. Im Bereich der Nachrichtenmedien sollten die Unternehmen in der Lage sein, auf tragfähige und nachhaltige Finanzierungsmodelle in ausreichender Zahl zurückzugreifen, damit gewährleistet ist, dass die Bürgerinnen und Bürger Zugang zu einem pluralistischen, vielfältigen und unabhängigen Medienumfeld, auch auf regionaler und lokaler Ebene, haben. Der digitale Wandel wird der Schlüssel zur Erschließung dieses Potenzials sein. Dies gilt für die Wirtschaft insgesamt, die Medien bilden hier keine Ausnahme. Europa verfügt über alle erforderlichen Ressourcen, um mit seinem Binnenmarkt und seinen 450 Millionen Verbraucherinnen und Verbrauchern, seinem Talentpool, der Kreativität seiner Produzentinnen und Produzenten, Autorinnen und Autoren und ausübenden Künstlerinnen und Künstlern und der Qualität der europäischen Inhalte in der digitalen Dekade florieren zu können. Dringlichkeit Werden auf politischer Ebene keine entschlossenen Maßnahmen ergriffen, könnte die Kombination der grundlegenden Tendenzen mit der COVID-19-Krise die Resilienz des europäischen Mediensektors und seine demokratische Rolle untergraben. Dies könnte die kulturelle Vielfalt und den Medienpluralismus Europas schwächen. Die Bürgerinnen und Bürger Europas müssen weiterhin über ein reichhaltiges Informations- und Unterhaltungsangebot des Mediensektors verfügen und auf eine offene demokratische Debatte sowie auf Medienfreiheit und künstlerische Freiheit zählen können. Gleichzeitig sollten sie in die Lage versetzt werden, frei aus dieser Angebotsvielfalt zu wählen, sich in der modernen Nachrichtenumgebung zurechtzufinden und fundierte Entscheidungen zu treffen.

Rechte des geistigen Eigentums sind für den Mediensektor von wesentlicher Bedeutung. Die wirksame Durchsetzung der Rechte des geistigen Eigentums – insbesondere des Urheberrechts – ist ein Schlüsselelement für die Unterstützung der Branche, vor allem in den gegenwärtigen schwierigen Zeiten. Mit der überarbeiteten Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste (AVMD-Richtlinie) und der Urheberrechtsreform hat die EU ihren Rechtsrahmen in jüngster Zeit – nach breit angelegten Diskussionen über die Frage, wie die freie Meinungsäußerung in all ihren Facetten am besten gewährleistet werden kann – modernisiert. Die vorliegende Mitteilung baut auf diesem modernen Regelwerk auf und schlägt weitere Schritte vor, bei denen Investitionen mit anderen politischen Maßnahmen kombiniert werden, um den Mediensektor bei der Bewältigung der Krise zu unterstützen und danach wettbewerbsfähiger zu machen. Dementsprechend konzentriert sich diese Mitteilung auf drei Themen: a) Erholung: die Vorhaben der Kommission, um Unternehmen der audiovisuellen Branche und Medienunternehmen dabei zu helfen, die aktuelle Krise zu bewältigen und ihnen Liquiditätshilfe und finanzielle Unterstützung bereitzustellen; b) Wandel: Bewältigung struktureller Probleme, indem die Wirtschaft im zweifachen – grünen und digitalen – Wandel vor dem Hintergrund eines harten globalen Wettbewerbs unterstützt wird; c) Befähigen und Stärken: die nötigen Bedingungen schaffen, um – bei Gewährleistung gerechter Ausgangsbedingungen – mehr Innovation in dem Sektor zu ermöglichen, und Bürgerinnen und Bürger befähigen, leichter auf Inhalte zuzugreifen und fundierte Entscheidungen zu treffen. Die wirtschaftliche Erholung und die Wettbewerbsfähigkeit des Mediensektors sind die Voraussetzung für eine gesunde, unabhängige und pluralistische Medienlandschaft, die wiederum für unsere Demokratie von grundlegender Bedeutung ist. Diese Mitteilung ergänzt den europäischen Aktionsplan für Demokratie. Damit werden Risiken für die demokratischen Systeme in Europa in den Bereichen Desinformation, Integrität von Wahlen sowie Medienfreiheit und Medienpluralismus angegangen. Sie umfasst eine Reihe von Initiativen zur Schaffung eines sichereren und besseren Arbeitsumfelds für Journalisten sowie zur Förderung der Medienkompetenz. Diese Mitteilung steht zudem uneingeschränkt im Einklang mit den anstehenden Vorschlägen der Kommission zum Rechtsakt über digitale Dienste und zum Rechtsakt über digitale Märkte, mit denen der Rechtsrahmen für digitale Dienste in der EU modernisiert werden soll. Mit diesen Rechtsakten werden klare Regeln und Zuständigkeiten für Online-Plattformen festgelegt, insbesondere für die einflussreichsten Plattformen, um wirklich gleiche Wettbewerbsbedingungen im Internet zu gewährleisten. Eine tragfähiges Medienumfeld ist auch für demokratische und stabile Erweiterungsländer und EU-Nachbarschaftsländer von entscheidender Bedeutung. Soweit machbar und angemessen, werden die in dieser Mitteilung dargelegten Initiativen – einschließlich der Initiativen für Nachrichtenmedien und zur Förderung der Medienkompetenz – unabhängigen, professionellen Medien in den Ländern offenstehen, die unter die Erweiterungs- und Nachbarschaftspolitik der EU fallen. Diese Initiativen werden die im EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie 2020-2024 genannten Maßnahmen ergänzen und verstärken. Sofern relevant tragen die Maßnahmen auch zur Förderung europäischer Medieninhalte in Drittländern bei. Die in dieser Mitteilung aufgeführten Maßnahmen werden der Notwendigkeit eines inklusiven europäischen Mediensektors Rechnung tragen, der die Vielfalt Europas widerspiegelt. Bei ihrer Umsetzung wird der gleichberechtigte Zugang zu Chancen und Ressourcen für Menschen gefördert, die andernfalls ausgegrenzt oder marginalisiert werden könnten, unter anderem, indem Menschen mit Behinderungen der Zugang zu Inhalten ermöglicht wird. Die Voraussetzungen, unter denen die Mitgliedstaaten öffentliche Unterstützung gewähren können, werden durch bestehende Beihilfevorschriften geregelt. Um die Unterstützung durch die nationalen Behörden zu erleichtern, hat der Rat die Kommission ersucht, die Anwendung der Beihilfevorschriften auf den Pressesektor zu bewerten. Die Kommission prüft derzeit, ob geeignete Maßnahmen erforderlich sind. Der befristete Rahmen für staatliche Beihilfen gilt auch für sektorspezifische Maßnahmen wie Beihilfen für die Presse-, Musik- und audiovisuelle Medienbranche. 2.Erholung Medienunternehmen spielen für die Wettbewerbsfähigkeit Europas eine maßgebliche Rolle. Daher ist es von entscheidender Bedeutung, für diese Unternehmen angemessene finanzielle Unterstützung und Liquiditätshilfen bereitzustellen, damit sie die aktuelle wirtschaftliche Krise durchstehen können. In diesem Zusammenhang wird dem Programm Kreatives Europa – insbesondere seinem Aktionsbereich MEDIA – eine entscheidende Rolle zukommen. Dieses Programm ist bereits seit 30 Jahren das wichtigste EU-Instrument zur Unterstützung des Kultur- und Kreativsektors, einschließlich des audiovisuellen Sektors. Auf der Grundlage der am 10. November 2020 erzielten politischen Einigung über den nächsten langfristigen Haushalt und Next Generation EU sollen die Haushaltsmittel für das Programm Kreatives Europa für den Zeitraum 2021-2027 mit einer Gesamtausstattung von 2,2 Mrd. EUR zu Preisen von 2018 (gegenüber 1,4 Mrd. EUR für den Zeitraum 2014-2020 zu Preisen von 2018 – auf Ebene der EU-27) um rund 58 % steigen. Auf Grundlage des Vorschlags der Kommission und vorbehaltlich des Abschlusses der Verhandlungen wird das Programm erstmals Maßnahmen umfassen, die gezielt den Aspekten Medienfreiheit und -pluralismus, Journalismus und Medienkompetenz gewidmet sind. Die Kommission hat bereits im Laufe des Jahres 2020 eine Reihe von Maßnahmen eingeleitet. Unter anderem hat sie für die Garantiefazilität für die Kultur- und Kreativbranche Flexibilitätsmaßnahmen eingeführt, insbesondere eine Erhöhung des Garantieumfangs auf bis zu 90 % für einzelne KMU, ferner wurde die Garantiehöchstgrenze für Finanzintermediäre auf 25 % angehoben und die Möglichkeit tilgungsfreier Zeiten vorgesehen. Die Unterstützung für das europäische Kinonetzwerk wird im ersten Quartal 2021 um 5 Mio. EUR aufgestockt. Die europäischen Struktur- und Investitionsfonds haben das Potenzial, eine wichtige Rolle bei der Unterstützung des Mediensektors zu spielen. Diese ist auch bereits im Rahmen der beiden Pakete der Investitionsinitiative zur Bewältigung der Coronavirus-Krise förderfähig, mit der bestehende Kohäsionsfondsmittel umgewidmet und für Krisenreaktionsmaßnahmen wie die Bereitstellung von Betriebskapital für KMU verfügbar gemacht werden. Zusätzliche Kohäsionsmittel werden auch über REACT-EU bereitgestellt; im Rahmen dieser Initiative wird der Kultursektor als Priorität anerkannt und die Unterstützung wird auf Kurzarbeitsregelungen und Selbstständige sowie auf die Unterstützung von KMU ausgerichtet. . Mit dem Europäischen Instrument zur vorübergehenden Unterstützung bei der Minderung von Arbeitslosigkeitsrisiken in einer Notlage (SURE) wurde Mitgliedstaaten, die erhebliche Finanzmittel zur Eindämmung der negativen wirtschaftlichen und sozialen Folgen des Coronavirus-Ausbruchs in ihrem Hoheitsgebiet mobilisieren müssen, ein weiteres wichtiges Instrument zur Verfügung gestellt. Die Aufbau- und Resilienzfazilität bietet den Mitgliedstaaten eine große Chance, in den zweifachen – digitalen und ökologischen – Wandel zu investieren und die Resilienz unserer Wirtschaft zu stärken. In jedem nationalen Aufbau- und Resilienzplan werden mindestens 20 % der Ausgaben für Digitales vorgesehen. Maßnahmen zur Förderung von Produktion und Verbreitung digitaler Inhalte wie digitaler Medien fallen unter diese Zweckbestimmung. Im Rahmen der Aufbau- und Resilienzpläne und im Einklang mit den Beihilfevorschriften können nationale Reformen und Investitionen auch zur Stärkung der digitalen Kapazitäten der europäischen Nachrichten- und der audiovisuellen Medien beitragen, unter anderem durch länderübergreifende Projekte wie Koproduktionen europäischer Inhalte, eine Infrastruktur für einen europäischen Datenraum für Medien oder Kapitalbeteiligungen zur Förderung der europäischen audiovisuellen Produktion und des Vertriebs (s. u. Maßnahme 2).

In diesem Zusammenhang sollten die Mitgliedstaaten, wie in der Jährlichen Strategie für nachhaltiges Wachstum 2021 der Kommission dargelegt, auf Branchen mit einer Schlüsselrolle für unsere Demokratien achten, insbesondere auf „den Mediensektor, der auf eine Weise unterstützt werden sollte, die die Medienfreiheit und den Medienpluralismus achtet und fördert“; zudem sollte ein Austausch bewährter Verfahren öffentlicher Fördermechanismen zwischen den Mitgliedstaaten in die Wege geleitet werden. MAẞNAHME 1 – Erleichterung des Zugangs zur EU-Unterstützung ØMit diesem neuen, interaktiven Instrument erhalten Medienunternehmen einen Überblick über die verschiedenen Unterstützungsmöglichkeiten. Zielgruppe: alle Medienunternehmen in der EU, unabhängig von ihrem Tätigkeitsbereich (audiovisuelle Medien, Nachrichtenmedien usw.) und ihrer Größe Die Kommission wird darauf hinwirken, dass Medienunternehmen Zugang zu EU-Fördermöglichkeiten aus allen verfügbaren Instrumenten und Programmen haben. Daher wird sie – in enger Abstimmung mit dem zentralen EU-Portal zu den Finanzierungsmöglichkeiten durch die EU – ein neues interaktives Instrument entwickeln, das auf den Mediensektor zugeschnitten ist. Es wird Orientierungshilfen zur Beantragung einschlägiger EU-Unterstützung im Rahmen des mehrjährigen Finanzrahmens 2021-2027, aber auch nationaler Aufbau- und Resilienzpläne bieten. Das Instrument wird einen Überblick über alle relevanten von der EU angebotenen Finanzierungsmöglichkeiten für audiovisuelle Medien und Nachrichtenmedien geben. In ein paar Klicks wird jedes europäische Medienunternehmen – unabhängig von Größe und Schwerpunkt – je nach seinen Merkmalen und Bedürfnissen zu der geeignetsten EU-Unterstützungsquelle geleitet. Die Unternehmen werden ferner Informationen zu den verschiedenen Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen und zu den Unterstützungsmöglichkeiten bei der Antragstellung abrufen können. Dies wird auf bestehenden Instrumenten und den im Rahmen des Enterprise Europe Network gewonnenen Erfahrungen aufbauen, das Unternehmen, auch in der Medienbranche und im audiovisuellen Sektor, Unterstützung und Beratung bietet. MAẞNAHME 2 – Förderung von Investitionen in den audiovisuellen Sektor durch MEDIA INVEST ØMit einer Plattform für Kapitalbeteiligungen werden europäische audiovisuelle Produktionen und Vertriebsstrategien gefördert. ØDurch Kapazitätsaufbau für Investoren und Maßnahmen zur Förderung der Investitionsbereitschaft auf Seite der Unternehmen wird eine Investitionspipeline aufgebaut. Zielgruppe: EU-Unternehmen in den Bereichen audiovisuelle Produktion und Vertrieb Die europäische audiovisuelle Medienbranche setzt sich aus einer Vielzahl hochinnovativer und kreativer unabhängiger Produktions- und Vertriebsunternehmen mit hohem Wachstumspotenzial zusammen. Diese verfügen jedoch häufig nicht über die Finanzkraft, um im Wettbewerb auf europäischer und globaler Ebene mithalten zu können. Gleichzeitig ist den europäischen Investoren das Potenzial dieser Unternehmen nach wie vor weitgehend unbekannt. Sie verbinden Investitionen in solche Unternehmungen häufig mit hohen Risiken, da es keine Erfolgsbilanz erfolgreicher Produktionen gibt und die Vermögenswerte hauptsächlich immaterieller Art sind. Im Rahmen der Garantiefazilität für die Kultur- und Kreativbranche wurde ein wesentlicher Beitrag zur Verbesserung des Zugangs zu Krediten geleistet. Diese Art der Unterstützung wird im Rahmen von InvestEU fortgesetzt. Es gibt jedoch auch eine Lücke bei der Eigenkapitalfinanzierung im audiovisuellen Sektor und in anderen Branchen der Kreativwirtschaft, die auf 399 bis 648 Mio. EUR pro Jahr geschätzt wird . Aus diesem Grund ist eine neue Initiative zur Förderung der Kapitalbeteiligungen erforderlich, um eine unabhängige audiovisuelle Produktionskapazität in Europa zu fördern, die in der Lage ist, hochwertige Werke aus allen Teilen Europas für den internationalen Markt zu schaffen. Europäische Unternehmen müssen Zugang zu den finanziellen Mitteln haben, um autonomer zu werden und das geistige Eigentum an den von ihnen produzierten Inhalten verwerten zu können. Die Kommission wird die Einrichtung einer gesonderten Investitionsplattform unterstützen, die mit Mitteln unter anderem aus dem Programm Kreatives Europa – MEDIA und InvestEU ins Leben gerufen wird. Mit der Plattform sollen private Investitionen mobilisiert werden, und sie wird offen für die Zusammenarbeit mit nationalen Fördereinrichtungen und Branchenverbänden sein. Über die Plattform sollen audiovisuelle Unternehmen unterstützt werden, die hochwertige Werke für den europäischen und internationalen Markt produzieren könnten, und Rechteverwertung und Vertrieb sollen gebietsübergreifend koordiniert werden. Die Investitionsplattform wird audiovisuellen Unternehmen dabei helfen, auf internationaler Ebene zu expandieren, sodass sie höhere Risiken eingehen, strukturierte Kooperationen mit Vertriebshändlern oder anderen Medienunternehmen aufbauen und ihre Kataloge verwalten und verwerten können. Indem die Eigenmittel der Unternehmen gestärkt werden, können diese wiederum in größere Produktionen investieren, die mehr Chancen haben, ein breiteres Publikum zu erreichen und höhere Einspielergebnisse zu erzielen. Ziel ist es, über einen Zeitraum von sieben Jahren Investitionen in Höhe von 400 Mio. EUR zu mobilisieren und damit einen wesentlichen Beitrag zur Deckung der Lücke bei der Eigenkapitalfinanzierung zu leisten. Unter bestimmten Bedingungen ist auch eine Kombination mit den Aufbau- und Resilienzplänen der Mitgliedstaaten möglich, die über Next Generation EU finanziert werden. Die Investitionsplattform wird durch Kapazitätsaufbaumaßnahmen für Investoren ergänzt, die darauf abzielen, ihr Wissen über die globalen Produktions- und Vertriebsmärkte und die damit verbundenen Risiken zu erweitern und ihnen Marktinformationen zur Verfügung zu stellen. 2021 wird eine Investorenkonferenz stattfinden, um die Investorgemeinschaft zusammenzubringen und zu mobilisieren. Darüber hinaus werden auf der Grundlage der Erfahrungen mit der Garantiefazilität für die Kultur- und Kreativbranche für audiovisuelle Unternehmen, die an derartigen Investitionen interessiert sind, Maßnahmen zur Verbesserung der Investitionsbereitschaft angeboten. Sie werden maßgeschneiderte, an ihre Geschäftsstrategie angepasste Beratung dazu erhalten, wie sie Investoren anziehen und die vielversprechendsten Projekte ermitteln könnten. MAẞNAHME 3 – NEWS: Eine Initiative zur Bündelung von Maßnahmen und Unterstützung für den Nachrichtenmediensektor ØDer Zugang zu Finanzierung wird durch Darlehen und eine Pilotinitiative für Kapitalbeteiligungen verbessert. ØMaßnahmen zum Kapazitätsaufbau unter Investoren und den Medien werden eingeführt. ØDie Nachrichtenmedien werden bei der Arbeit am gemeinsam gestalteten Wandel unterstützt. ØEin europäisches Nachrichtenmedienforum wird ins Leben gerufen. Zielgruppe: Europäische Nachrichtenmedienunternehmen, Journalistinnen und Journalisten und verwandte Organisationen Nachrichtenmedien sind sowohl ein Wirtschaftszweig als auch ein öffentliches Gut. Damit Nachrichtenmedien unabhängige und vertrauenswürdige Inhalte erstellen können, werden Zeit, Stabilität und Ressourcen benötigt. Dies bedeutet auch, dass die Medien mehr Kapazitäten brauchen, um wissenschaftliche Informationen zu wichtigen gesellschaftlichen Themen wie Gesundheit und Klimawandel zu analysieren und darzustellen. In den letzten Jahren erlebte der Nachrichtenmediensektor jedoch aufgrund neuer Einnahmenmodelle und des digitalen Wandels fortlaufende Änderungen. In manchen Fällen mussten Medienunternehmen – insbesondere auf lokaler und regionaler Ebene – angesichts der Schwierigkeiten, denen sie sich bei der Monetarisierung gegenübersahen, geschlossen werden, wodurch kleine Märkte potenziell Gefahr laufen, zu „Nachrichtenwüsten“ zu werden. Zudem geht die Zahl der Medien, die Mitarbeiter als Korrespondenten ins Ausland entsenden, zurück, was sich negativ auf die Bereitstellung tiefgreifender Analysen und die professionelle Berichterstattung auswirken kann. Die COVID-19-Krise könnte diese Trends weiter beschleunigen, während die europäischen Bürgerinnen und Bürger mehr denn je auf Nachrichtenmedien angewiesen sind, was sich in einer wachsenden Zahl an Lesern, Hörern und Zuschauern widerspiegelt. Die Kommission wird die Initiative NEWS starten, um Maßnahmen und Unterstützung für den Nachrichtenmediensektor zu bündeln. Diese Initiative wird mit einem gesamtheitlichen Ansatz auf die Herausforderungen für die Nachrichtenmedienbranche eingehen und eine kohärente Antwort bieten, indem verschiedene Finanzierungsinstrumente unter einem gemeinsamen Schirm zusammengeführt werden. Dies wird die Kohärenz, Sichtbarkeit und Wirkung der aus verschiedenen Finanzierungsquellen unterstützten Maßnahmen erhöhen, wobei die Unabhängigkeit der Medien uneingeschränkt gewahrt wird. Die Kommission wird den Zugang zu Finanzmitteln erleichtern, indem sie Kapitalbeteiligungen und die Vergabe von Darlehen fördert: -Für Nachrichtenmedien, die Liquidität benötigen, wird der Zugang zu Darlehen dank der Absicherung durch die InvestEU-Garantie erleichtert; dabei wird auf den Erfahrungen mit der Garantiefazilität für die Kultur- und Kreativbranche und dem Europäischen Fonds für strategische Investitionen aufgebaut.

-Für Nachrichtenmedien, die Investitionen benötigen, beabsichtigt die Kommission, im Rahmen von InvestEU ein eigenkapitalbasiertes Pilotprojekt einzurichten, mit dem insbesondere der Nachrichtenmediensektor innovativ unterstützt werden kann; vorgesehen sind gemeinsame Investitionen, bei denen Projektmittel mit Mitteln von Philanthropen, Stiftungen und anderen privaten Partnern kombiniert werden. Diese Maßnahmen werden durch Kapazitätsaufbaudienste ergänzt, mit denen Anleger und Medien besser über den europäischen Nachrichtenmedienmarkt informiert und die Investitionsbereitschaft europäischer Medien, insbesondere lokaler Medien, gefördert werden sollen. Dies wird einen Dialog in Gang bringen, die Zusammenarbeit mit potenziellen Investoren fördern und Investitionen begünstigen. Darüber hinaus wird im Rahmen des sektorübergreifenden Aktionsbereichs von Kreatives Europa gezielte Unterstützung in Form von Finanzhilfen für Kooperationspartnerschaften im Bereich Nachrichtenmedien geleistet. Mit den Finanzhilfen werden – insbesondere lokale – Medien bei der Erprobung neuer Geschäftsmodelle unterstützt, die Hilfe für die Entwicklung ihrer Geschäfts- und redaktionellen Standards erhalten, der kooperative und grenzüberschreitende Journalismus wie auch die Ausbildung und Mobilität von Fachkräften und der Austausch bewährter Verfahren werden gefördert. Zudem soll die Vernetzung der ausgewählten Projekte erleichtert werden, um die Wirkung zu maximieren. Die Kommission wird sich regelmäßig mit der Branche austauschen, um auf eine Innovationsagenda im Bereich der Nachrichtenmedien hinzuarbeiten, die der Branche helfen kann, in der digitalen Wirtschaft und Gesellschaft erfolgreich zu sein. Zu diesem Zweck wird die Kommission ein Europäisches Nachrichtenmedienforum einrichten, um mit Interessenträgern wie Medienregulierungsbehörden, Journalistenvertretern, Selbstregulierungsgremien (Medien-/Presseräte), der Zivilgesellschaft und internationalen Organisationen zusammenzuarbeiten. 3.Wandel Ziel dieses Abschnitts ist es, die langfristige Resilienz und Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Medienindustrie zu fördern und dabei insbesondere den zweifachen – digitalen und ökologischen – Wandel zu begleiten. Dies ist auch wichtig, um den Sektor in der entscheidenden Rolle, die er bei der Erfüllung der gesellschaftlichen Bedürfnisse und der Förderung europäischer Werte spielt, zu unterstützen. Wie in vielen Wirtschaftszweigen steht die Datentechnologie auch beim Wandel des Mediensektors im Mittelpunkt. Insbesondere können in Bereichen, in denen Europas globale Konkurrenten gut positioniert sind – wie der Entwicklung und Bewerbung personalisierter Inhalte – dank der Publikumsdaten neue Geschäftsmodelle geschaffen werden, die auf direkteren Beziehungen zu den Kunden beruhen. Ein Schlüsselbeispiel dafür ist die Werbung – hier hat das Internet das Fernsehen 2015 als Hauptkanal überholt und seine Führung seither stetig gefestigt. Im Jahr 2018 belief sich das Volumen der Internetwerbung auf über 50 Mrd. EUR, während die Fernsehwerbung weniger als 40 Mrd. EUR erreichte. Gleichzeitig nimmt die Verfügbarkeit von Verbraucherdaten mit der Nutzung von Smartphones weiter zu. Der Anteil der Leser, die vom Smartphone auf Nachrichten zugreifen, ist von 39 % im Jahr 2014 auf 48 % im Jahr 2020 gestiegen. Dies eröffnet neue Möglichkeiten, Inhalte in Formaten zu erstellen, zu bewerben und zu verbreiten, die auf die Bedürfnisse der Leser zugeschnitten sind. In diesem Zusammenhang ist die Achtung des Datenschutzes von wesentlicher Bedeutung, um die Grundrechte des Einzelnen im digitalen Zeitalter zu stärken und die Geschäftstätigkeiten zu erleichtern, indem die Vorschriften für Unternehmen und öffentliche Stellen im digitalen Binnenmarkt präzisiert werden. Die neu entstehenden immersiven Inhalte sind ein weiterer Bereich, dessen Potenzial bislang weitgehend unerschlossen ist und in dem Synergien zwischen der Medienbranche und anderen wichtigen europäischen Wirtschaftszweigen geschaffen werden könnten. Der europäische Mediensektor darf beim ökologischen Wandel nicht in Verzug geraten. Daher werden im Einklang mit den Zielen des europäischen Grünen Deals – Verwirklichung der Klimaneutralität bis 2050, Entkopplung des Wirtschaftswachstums von der Ressourcennutzung, Wiederherstellung der biologischen Vielfalt und Verringerung der Umweltverschmutzung – Maßnahmen ergriffen, um die Umweltauswirkungen des Sektors zu verringern. MAẞNAHME 4 – Innovationsschub durch einen europäischen Datenraum für Medien und die Förderung neuer Geschäftsmodelle ØZur Unterstützung von Medienunternehmen beim Austausch von Daten und der Entwicklung innovativer Lösungen wird ein europäischer Datenraum für Medien geschaffen. ØRegelmäßig wird ein Bericht über die Perspektiven in der europäischen Medienbranche mit Analysen zu den aktuellen Trends in der Branche erstellt. Zielgruppe: Europäische Verlage, Rundfunkanbieter, Radiosender, Werbeunternehmen, KMU im Medienbereich, Technologieanbieter, Start-ups in den Bereichen Inhalte und Technologie, Ersteller von Inhalten, Produzenten, Vertriebsunternehmen Um innovativer und wettbewerbsfähiger zu werden, sollten europäische Medienunternehmen in die Lage versetzt werden, anhand von datengestützten Erkenntnissen bessere Entscheidungen zu treffen und fortschrittlichere Lösungen zu entwickeln. Die Kommission schlägt vor, zu diesem Zweck die Schaffung eines europäischen „Datenraums für Medien“ zu fördern. Diese Initiative baut auf der europäischen Datenstrategie auf und wird unter uneingeschränkter Achtung der Datenschutzvorschriften durchgeführt. Datenräume können die Art und Weise verändern, in der Urheber, Produzenten und Vertriebsunternehmen miteinander zusammenarbeiten. Dort werden einschlägige Mediendaten bereitgestellt, wie Daten zu Inhalten und Publikum, Metadaten zu Inhalten wie auch andere Arten von Daten zum Nutzerverhalten, die nützlich sein könnten, um Inhalte zu schaffen, die besser auf die Bedürfnisse der Verbraucher zugeschnitten sind, und um diese effizienter zu verbreiten. Die im Rahmen der Programme Horizont Europa und Digitales Europa (DEP) finanzierte Initiative zum Datenraum für Medien wird Presseverlage, Rundfunkanbieter, andere Medienunternehmen und Technologieanbieter bei der Schaffung eines Datenraums für Medienanwendungen unterstützen. Mit dem Programm Digitales Europa soll der Aufbau der Dateninfrastruktur unterstützt und eine Strategie für die Interoperabilität der Daten festgelegt werden. Im Einklang mit der europäischen Datenstrategie und der neuen horizontalen Initiative zur Daten-Governance werden auch modernste Instrumente und Dienste für die Datenverwaltung und ‑verarbeitung integriert und die Bedingungen für den Austausch und die Nutzung der Daten, einschließlich der Aspekte geistiges Eigentum, Datenschutz und Wettbewerbsregeln, festgelegt. Bei der Gestaltung der Initiative werden die Beiträge einer Vielzahl von Interessenträgern berücksichtigt. Die Dateninfrastruktur sollte sowohl den öffentlich-rechtlichen Medien als auch den kommerziellen Medienanbietern zur Verfügung stehen, unabhängig davon, ob es sich um große oder kleine Unternehmen, Start-up-Unternehmen oder etablierte Akteure handelt. So könnten beispielsweise mehrere EU-Nachrichtenverlage ihre Inhalte und Kundendaten in einer wettbewerbsfreundlichen Weise und unter Einhaltung der Datenschutzvorschriften bündeln, um Nachrichten für ihr jeweiliges nationales Publikum zu produzieren, wobei die relevanten Inhalte maschinell in ihre jeweilige Sprache übersetzt werden. Der Datenraum könnte auch wertvolle Einblicke für Dienste bieten, die darauf abzielen, die Auffindbarkeit von Medieninhalten (Nachrichten- und Unterhaltungsinhalten) über Grenzen hinweg zu verbessern, und kreativen KMU den Zugang zu Rechenressourcen erleichtern. Darüber hinaus könnte er die Nutzung von Synergien mit Datensätzen erlauben, die von anderen Branchen der Kreativwirtschaft (z. B. Datenräumen für das Kulturerbe) und der Industrie (z. B. Einzelhandel, Automobilindustrie) produziert werden. Darüber hinaus werden innovative Anwendungen und Technologien im Medienbereich durch das Programm Horizont Europa unterstützt werden. Investitionen in medienspezifische modulare und quelloffene Infrastrukturkomponenten könnten die Entstehung neuer Geschäftsmodelle und deren Übernahme durch traditionelle und neue Medien erleichtern und so den Zugang der Bürgerinnen und Bürger zu Informationen aus einem breiten Quellenspektrum verbessern. Zur Erweiterung ihrer Wissensbasis und als Grundlage für künftige politische Initiativen wird die Europäische Kommission alle zwei Jahre einen Bericht über die Perspektiven in der europäischen Medienbranche („Media Industry Outlook“) erstellen. Darin sollen die Trends in der Medienwirtschaft – von technologischen Fortschritten bis hin zu neuen Produktions- und Verbrauchsmustern – untersucht und ihre potenziellen Auswirkungen auf den europäischen Medienmarkt und die Geschäftsmodelle analysiert werden. MAẞNAHME 5 – Förderung einer europäischen Industriekoalition für virtuelle und erweiterte Realität (virtual reality – VR/augmented reality – AR) ØMit einer Industriekoalition für VR/AR wird der Kooperation über Wirtschaftszweige hinweg Auftrieb verliehen und die Führungsrolle Europas gesichert. ØEin VR-Medienlabor für Projekte zur Erkundung neuer Darstellungs- und Interaktionsmöglichkeiten wird geschaffen. Zielgruppe: Europäische Unternehmen im Bereich VR/AR und Wirtschaftszweige, in denen VR-/AR-Anwendungen eingesetzt werden Immersive Technologien und Inhalte von hoher Qualität ermöglichen die Entwicklung neuer Anwendungen und Einsatzmöglichkeiten sowie neuer Formen der Interaktion mit dem Publikum. Mit immersiven Technologien werden Erfahrungen in verschiedenen Bereichen wie Medien, Unterhaltung, Kultur, Gesundheit, Design, Architektur, Fertigung, Bildung, Tourismus, Mode, Sport oder Einzelhandel ansprechender und immersiver gestaltet.

VR und AR könnten im Jahr 2030 1,3 Billionen EUR zur globalen Wirtschaft beitragen, gegenüber 39 Milliarden EUR im Jahr 2019. Zwar sitzen die wichtigsten Akteure derzeit in Asien und den USA, doch auch Europa verfügt über großes Potenzial, im Bereich dieser Technologie zum Marktführer zu werden. Mit EU-Mitteln wurden seit den 1990er Jahren bereits mehr als 450 VR- und AR-Projekte mit insgesamt mehr als 1 Mrd. EUR unterstützt. Europa verfügt durch seine große kulturelle Vielfalt über einen einzigartigen Wettbewerbsvorteil: Wichtige Akteure im Kulturbereich wie ARTE, die Filmfestspiele von Venedig und das Centre national du cinéma arbeiten aktiv daran, das Potenzial von VR zu erschließen und zu fördern. Hochqualifizierte Fachkräfte in Europa beherrschen zudem 3D-Modellierung und können computergenerierte Inhalte für die Spieleindustrie und VR-Animationen schaffen. Aufbauend auf Europas Kreativität und einer starken Forschungsbasis haben Inhalte, technische Lösungen und Anwendungen mit VR/AR das Potenzial, weitere Innovationen in anderen Wirtschaftszweigen zu generieren, etwa im verarbeitenden Gewerbe durch die Verbesserung der Produktentwicklung und der Verfahren. Zudem bringen sie den Wandel der Tourismusbranche in hohem Maße voran und kommen der Kreativwirtschaft, etwa der Modebranche oder der Architektur, bei der Entwicklung neuer Geschäftsmodelle, der effizienteren Gestaltung der Produktion durch Müllvermeidung und der Verbesserung der Verbrauchererfahrung zugute. Der VR/AR-Sektor in Europa ist jedoch in hohem Maße fragmentiert. Dies gilt sowohl für die einzelnen Branchen als auch für die Akteure und Anwendungen. Deshalb schlägt die Kommission die Schaffung einer VR/AR-Koalition vor, mit der die Kooperation und gegenseitige Bereicherung zwischen den Branchen gefördert und die Führungsrolle Europas in diesem wichtigen und wachsenden Markt gesichert werden soll. Diese VR/AR-Koalition wäre eine Plattform, über die durch die Förderung gemeinsamer Maßnahmen und Verpflichtungen Synergien erzielt werden können. Grundlage wird ein breit gefasster, branchenübergreifender Ansatz sein, an dem die Wirtschaft, Technologieanbieter und Kreative beteiligt sind. In der Koalition würden sich die vorhandenen vielfältigen Fähigkeiten widerspiegeln. Sie würde sich aus wichtigen Akteuren der verschiedenen Bereiche, von der Erstellung und Verbreitung von Inhalten über die Bereitstellung von Technologie bis hin zu Innovation und Unternehmensentwicklung, zusammensetzen. Ihr würden auch Mitglieder angehören, die nationale oder regionale VR/AR-Verbände vertreten, ebenso wie Vertreter verschiedener Wirtschaftszweige, denen der breitere Einsatz von VR/AR-Technologien bei der Erstellung und Nutzung von Inhalten zugutekommen könnte. Die Koalition würde bis Ende 2021 ein Strategiepapier vorlegen, aus dem hervorgeht a) inwieweit VR/AR im Mediensektor eingesetzt wird, b) welche Ziele für die bestmögliche Nutzung von VR/AR im Mediensektor bis 2026 erreicht werden sollen und c) welche konkreten Verpflichtungszusagen die Branche macht, um einen Beitrag zur Erreichung dieser Ziele zu leisten. Auch ein VR-Medienlabor soll geschaffen werden, um die kreative Zusammenarbeit bei Projekten für neue Möglichkeiten der Darstellung und der Interaktion durch virtuelle und erweiterte Realität zu unterstützen. Damit wird gemeinsames Arbeiten und wechselseitiges Lernen unter Personen aus verschiedensten Berufsgruppen (Journalisten, Filmemacher, Spieldesigner, Programmierer und Forscher) ermöglicht. Der Schwerpunkt der geförderten Projekte wird auf Inhalten für Unterhaltung, Kultur und Nachrichten sowie auf VR-Anwendungen in anderen Wirtschaftszweigen, etwa Tourismus, und Bereichen wie der Bildung liegen. MAẞNAHME 6 – Klimaneutralität im audiovisuellen Sektor ØMit der Branche und Fonds für Filme und audiovisuelle Medien auf nationaler oder nachgeordneten Ebenen findet ein strukturierter Austausch bewährter Verfahren statt. Zielgruppe: Europäische Unternehmen und Fachkräfte im audiovisuellen Bereich. Die Umweltauswirkungen des Mediensektors sind beträchtlich. Im Gegensatz zu anderen Wirtschaftszweigen in Europa verzeichnet dieser Sektor stetig ansteigende CO2-Emissionen, unter anderem weil der Medienkonsum, insbesondere über Streaming-Plattformen, mehr und mehr zunimmt. Die Schätzungen für den audiovisuellen Sektor belaufen sich auf von 35 t CO2-Äq. (Tonnen CO2-Äquivalent) für eine Folge einer Fernsehserie bis hin zu 1000 t CO2-Äq. für einen Spielfilm. Ein europäischer Spielfilm verursacht im Durchschnitt 192 Tonnen CO2. Große internationale (Ko-)Produktionen könnten eine erheblich höhere Bilanz im Umfang von bis zu mehreren Tausend Tonnen CO2 haben. Im Einklang mit dem EU-Klimaneutralitätsziel für das Jahr 2050 wird die Kommission eng mit der Branche und Fonds für Filme und audiovisuelle Medien auf nationaler oder nachgeordneten Ebenen zusammenarbeiten, um bewährte Verfahren auszutauschen, und gemeinsame Instrumente und umweltfreundliche Normen festlegen. Online Streaming-Plattformen, deren Anteil am CO2-Fußabdruck aufgrund des steigenden Konsums anwächst, werden ebenfalls aufgefordert werden, ihre Ideen und Initiativen anzubringen. Die Kommission wird einen Leitfaden für bewährte Verfahren der umweltfreundlichen Produktion und Erbringung von Dienstleistungen ausarbeiten. Bei dem Ansatz wird schrittweise vorgegangen, um Bewusstsein zu schaffen und die Branche dazu zu bringen, mit der Umsetzung nachhaltigerer Lösungen zu beginnen. Damit werden die Maßnahmen der Kommission im Rahmen der Digitalstrategie ergänzt, mit denen Infrastrukturen wie Rechenzentren und Telekommunikationsnetze klimaneutral, energieeffizient und nachhaltig gestaltet werden sollen. 4.Befähigen und Stärken Die Europäerinnen und Europäer sollten die Protagonisten der digitalen Dekade sein. Neue europäische Rechtsvorschriften – wie die überarbeitete AVMD-Richtlinie und die Urheberrechtsreform – tragen dazu bei, zu gewährleisten, dass Akteure im Medienbereich, inklusive Online-Plattformen, mehr Verantwortung für den Schutz gefährdeter Gruppen von Mediennutzern, insbesondere von Minderjährigen, tragen. Zudem werden damit die Rechte der kreativen Köpfe Europas gestärkt. Aufbauend auf diesem soliden Rechtsrahmen werden in diesem Abschnitt Initiativen vorgestellt, mit denen die europäischen Medienunternehmen und Talente befähigt werden sollen, sich auf dem europäischen und globalen Markt zu entfalten. Bei diesen Initiativen wird berücksichtigt, dass die Bürgerinnen und Bürger in der Lage sein müssen, verschiedene Inhalte von hoher Qualität online zu finden und daraus auszuwählen sowie sich in der modernen Medienlandschaft problemlos und zielgerichtet zu bewegen. Zwar wird jungen Menschen in Europa hier besondere Aufmerksamkeit zukommen, doch sollen Europäerinnen und Europäer mit unterschiedlichsten Hintergründen und aus allen Generationen, auch ältere Menschen, gestärkt werden, damit sie Medieninhalte auf aktive und kritische Weise nutzen können. MAẞNAHME 7 – Breitere Verfügbarkeit audiovisueller Inhalte in der gesamten EU ØMit dem audiovisuellen Sektor wird ein Dialog aufgebaut, um konkrete Schritte zur Verbesserung des Zugangs zu audiovisuellen Inhalten und ihrer Verfügbarkeit über Grenzen hinweg in der EU zu vereinbaren. Zielgruppe: der audiovisuelle Sektor (Produzenten, Rundfunkanbieter, Videoabrufdienste, Vertriebsunternehmen usw.), Verbraucherorganisationen und andere Interessenträger, etwa nationale Filmförderfonds Durch die COVID-19-Krise ist die Nutzung audiovisueller Online-Dienste zu Hause ebenso exponentiell angestiegen wie die Bereitschaft der privaten Haushalte, in Unterhaltungstechnologien für das eigene Heim zu investieren. Die Krise bietet der Branche die Möglichkeit, online ein größeres Publikum zu erreichen. Die neue Verordnung über die Portabilität von Inhalten ermöglicht es europäischen Bürgerinnen und Bürgern, auf Reisen in der EU Inhalte mitzunehmen, die sie erworben oder abonniert haben, und hat bereits praktische Vorteile gebracht.

Die Verfügbarkeit audiovisueller Online-Inhalte bietet erhebliches Verbesserungspotenzial: Aus dem Bericht über die Überprüfung der Geoblocking-Verordnung geht hervor, dass große Unterschiede zwischen den audiovisuellen Katalogen in den Mitgliedstaaten bestehen. Im Durchschnitt sind nur 14 % der Filme in allen Mitgliedstaaten auf den Videoabrufplattformen verfügbar. Eine kürzlich durchgeführte Eurobarometer-Umfrage zeigt, dass mehr als ein Drittel der Internetnutzer Interesse am grenzüberschreitenden Zugang zu audiovisuellen Inhalten hat. Diese Ergebnisse werden durch die jüngsten Daten der Europäischen Audiovisuellen Informationsstelle bestätigt, denen zufolge Filme aus der EU im Durchschnitt nur in drei Ländern der EU-27 auf Videoabrufplattformen zur Verfügung gestellt werden. Damit besteht ein erhebliches nicht ausgeschöpftes Potenzial und eine große Vielfalt, die die Europäerinnen und Europäer nutzen könnten. Der audiovisuelle Sektor dürfte aus Europa als heimischem Markt Vorteile ziehen können und sollte sich die neuen Trends beim Konsum zunutze machen, indem mehr Werke in den verschiedenen Mitgliedstaaten online bereitgestellt werden. Um den audiovisuellen Sektor bei diesen Veränderungen zu begleiten, plant die Kommission, einen Dialog mit dem Sektor auf den Weg zu bringen. Dieser Dialog wird dazu beitragen, als Folgemaßnahme zur Überprüfung der Geoblocking-Verordnung konkrete Schritte zur Verbesserung des grenzüberschreitenden Zugangs zu audiovisuellen Inhalten und ihrer grenzüberschreitenden Verfügbarkeit zu vereinbaren. Damit würde es dem Sektor ermöglicht, zu expandieren und neue Zielgruppen zu erreichen. Den europäischen Bürgerinnen und Bürgern würde durch eine größere Auswahl ein Vorteil entstehen. An diesem Dialog werden der audiovisuelle Sektor (Produzenten, Rundfunkanbieter, Videoabrufdienste, Vertriebsunternehmen usw.) sowie Verbraucherorganisationen und andere Interessenträger, etwa nationale Filmförderfonds, beteiligt sein, und er wird im Laufe des Jahres 2021 stattfinden. Im Rahmen des Dialogs könnten mögliche spezifische Ziele zur Steigerung der Verbreitung audiovisueller Werke in der gesamten EU und Möglichkeiten zu ihrer Verwirklichung festgelegt werden. Die Kommission wird den Fortschritt bei der Verwirklichung der spezifischen Ziele in Zusammenarbeit mit dem audiovisuellen Sektor überwachen und unter Bewertung verschiedener Optionen, einschließlich legislativer Maßnahmen, Folgemaßnahmen beschließen. Zugleich sollten Kinos weiterhin Orte der Kultur bleiben, die besondere Möglichkeiten der sozialen Interaktion bieten. Deshalb wird die Kommission über das Programm „Kreatives Europa – MEDIA“ Möglichkeiten eruieren, wie für Kinos Anreize geschaffen werden können, die Erfahrung der Kinobesucher noch zu verbessern. MAẞNAHME 8 – Förderung europäischer Medientalente ØFür europäische Medientalente werden neue Mentorprogramme geschaffen. ØÜber Intensivprogramme im Rahmen von MEDIA werden praxisorientierte Schulungen für junge Medienschaffende angeboten. ØDiversität vor und hinter der Kamera wird über Kampagnen gefördert. ØIm Rahmen von MEDIA wird ein Marktportal geschaffen, um die vielversprechendsten Start-up-Unternehmen im Mediensektor ausfindig zu machen und ihnen zum Erfolg zu verhelfen. ØFür Start-ups und Scale-ups werden Labore für kreative Innovation eingerichtet. Zielgruppe: Europäische Fachkräfte im audiovisuellen Bereich, innovative europäische Medienunternehmen (aus dem audiovisuellen und anderen Sektoren) Talente sind das A und O der Wettbewerbsfähigkeit im Mediensektor, unabhängig von der Branche oder davon, wo in Europa sie sich befinden. Manche Berufe werden von gesellschaftlichen Gruppen jedoch weiterhin als schwer zugänglich empfunden. Dies zeigt sich etwa darin, dass Frauen in Führungspositionen im audiovisuellen Sektor unterrepräsentiert sind. Die Kommission wird die Mentorprogramme bündeln, die sich in den letzten Jahren in den im Rahmen von Kreatives Europa – MEDIA geförderten Schulungsprogrammen für den audiovisuellen Sektor als sehr erfolgreich erwiesen haben. Solche Mentorprogramme werden in unterschiedlichen Formaten entwickelt, wobei sämtliche kreative und geschäftliche Möglichkeiten ausgeschöpft werden, die die digitalen Technologien bieten. Zusätzlich wird eine Kommunikationskampagne gestartet, um die Diversität nicht nur vor, sondern auch hinter der Kamera zu fördern und so die diverse Repräsentation zu verbessern und neue Ideen, Erzählungen und Stimmen zu gewinnen. Diese Kampagne wird die Mitteilung der Kommission „Eine Union der Gleichheit: EU-Aktionsplan gegen Rassismus 2020-2025“, die EU-Strategie zur Gleichstellung von LGBTIQ und den Strategischen Rahmen der EU zur Gleichstellung, Inklusion und Teilhabe der Roma begleiten. Inspirierende Vorbilder sichtbar zu machen, ist ein wichtiger Schritt, um den Zugang zu diesen Berufen über eine größere Vielfalt an Profilen zu fördern. Bei der Kampagne sollen also Europäerinnen und Europäer aus dem gesamten Berufsfeld im Mittelpunkt stehen, um verschiedenste Tätigkeitsfelder bekannt zu machen und Frauen und benachteiligte gesellschaftliche Gruppen, etwa Menschen mit Behinderungen oder Menschen, die aufgrund ihrer rassischen oder ethnischen Herkunft einer Minderheit angehören, zu ermutigen, solche Laufbahnen in Erwägung zu ziehen. Die Kompetenzentwicklungsinitiativen im Rahmen von Kreatives Europa sollen außerdem durch die Veranstaltung von MEDIA-Intensivschulungen ergänzt werden, in denen junge Medientalente aus ganz Europa Praxiserfahrung in Bereichen wie innovativer Darstellung, neuen Geschäftsmodellen und neuen Postproduktionstechnologien sammeln und die Fähigkeit erlangen können, barrierefreie Inhalte zu erstellen. Kreatives Europa – MEDIA plant zudem einen Schulterschluss mit anderen Initiativen wie dem Innovationsradar, Startup Europe und Media Motor Europe, um Europas vielversprechendste Start-up-Unternehmen in der Medienlandschaft ausfindig zu machen. Zu diesem Zweck wird im Rahmen von Startup Europe ein Aufruf zur Interessenbekundung für den Bereich Kreativ- und Medientechnologie gestartet, um einen Überblick über vielversprechende Unternehmungen zu gewinnen. Kreatives Europa – MEDIA wird diesen Unternehmen auch Entwicklungsmöglichkeiten bieten und ihnen dabei helfen, im sich rasch ändernden audiovisuellen Sektor Erfolg zu haben. Solche Unternehmen könnten im Rahmen von Kreatives Europa – MEDIA über ein sogenanntes „MEDIA Marktportal“ von einer verbesserten Unterstützung auf dem Markt profitieren. Dies wird aktive Vorbereitung, einschließlich Beratung und Mentoring zu Markttendenzen und Marktpositionierung, Geschäftsplänen und Vermarktungsstrategien umfassen, um unter der Marke Europa für den optimalen Einsatz einer Kombination aus physischer und virtueller Präsenz auf den wichtigsten globalen Medienmärkten (Berlinale, Cannes, Venedig, Gamescom, VR Days usw.) zu sorgen. Start-ups und Scale-ups werden die Möglichkeit haben, an den Laboren für kreative Innovation teilzunehmen, einer neuen Initiative im Rahmen des sektorübergreifenden Aktionsbereichs von Kreatives Europa. Dabei werden die Medien und andere kreative Sektoren zusammengeführt (z. B. Musik und Verlagswesen) und der Einsatz von Daten, virtueller und erweiterter Realität und anderen Technologien erprobt, um neue Inhalte, Geschäftsmodelle und Fähigkeiten zu entwickeln, die Vielfalt und Nachhaltigkeit zu fördern und die Einbeziehung der Zuschauer zu stärken. Innovative Start-ups im Medienbereich und KMU werden auch im Rahmen des Europäischen Innovationsrats und des Europäischen Innovations- und Technologieinstituts Unterstützung über das Programm Horizont Europa beantragen können. MAẞNAHME 9 – Stärkung der Bürgerinnen und Bürger ØDie neuen Verpflichtungen im Bereich der Medienkompetenz aufgrund der AVMD-Richtlinie (Toolbox für Medienkompetenz und Leitlinien für die Mitgliedstaaten) finden praktische Anwendung. ØDie Schaffung von alternativen Aggregationsdiensten für Medieninhalte wird unterstützt. Zielgruppe: Europäische Bürgerinnen und Bürger, insbesondere jüngere Menschen, Video-Sharing-Plattformen

Zur Stärkung der Bürgerinnen und Bürger in der heutigen Medienlandschaft ist Medienkompetenz unbedingt erforderlich und sollte über verschiedene Programme und Initiativen unterstützt werden, wie im Europäischen Aktionsplan für Demokratie dargelegt. Damit wird die Bedeutung der Medienkompetenz bei der Bekämpfung von Desinformation bekräftigt und die Kooperation in dieser Hinsicht gefördert. Medienkompetenz umfasst alle technischen, kognitiven, bürgerlichen und kreativen Fähigkeiten, die es den Bürgerinnen und Bürgern ermöglichen, auf Medien zuzugreifen, einen kritischen Umgang damit zu entwickeln und mit ihnen zu interagieren. Medienkompetenz ist auch für die Stärkung der Verbraucherinnen und Verbraucher von großer Bedeutung, damit diese fundierte Entscheidungen treffen und ihren Konsum nachhaltiger und umweltfreundlicher gestalten können. Medienkompetenz sollte in die Lehrpläne der Schulen aufgenommen werden, damit Kinder verantwortungsvoll mit Mediendiensten umgehen können und besser gegen Bedrohungen durch Gewalt und Desinformation im Internet gewappnet sind. Die überarbeitete AVMD-Richtlinie enthält spezifische Maßnahmen zur Verbesserung der Medienkompetenz von Bürgerinnen und Bürgern. Gemäß der Richtlinie fördern die Mitgliedstaaten die Entwicklung von Medienkompetenz und ergreifen entsprechende Maßnahmen. (Zudem erstatten sie der Kommission Bericht über derlei Maßnahmen auf der Grundlage der Leitlinien der Kommission, in denen der Umfang solcher Berichte festgelegt wird.) Video-Sharing-Plattformen sollten nach der Richtlinie wirksame Maßnahmen und Instrumente für Medienkompetenz anbieten und die Nutzer für diese Maßnahmen und Instrumente sensibilisieren. Die wirksame Umsetzung dieser Bestimmungen der AVMD-Richtlinie ist von maßgeblicher Bedeutung für die künftige Entwicklung der Medienkompetenz und die Verbesserung des Zugangs zu Inhalten in allen Mitgliedstaaten. Um die praktische Anwendung der neuen Verpflichtungen insbesondere im Online-Bereich zu gewährleisten, wird die Kommission zusammen mit der Gruppe europäischer Regulierungsstellen für audiovisuelle Mediendienste (ERGA) und anderen Experten und im Dialog mit Video-Sharing-Plattformen eine Toolbox entwickeln, mit der das Bewusstsein der Nutzer geschärft sowie ihre kritischen Fähigkeiten und Entscheidungen verbessert werden sollen. Zudem sollen Nutzer dadurch Zugang zu einer größeren Vielfalt an Medieninhalten auf Video-Sharing-Plattformen haben. Bei dieser Initiative ist insbesondere mit Vorteilen für junge Nutzer zu rechnen, die daher voll und ganz in ihre Entwicklung miteinbezogen werden sollten. Deshalb plant die Kommission, eine Ad-hoc-Sondierungsgruppe einzurichten, die sich aus Studierenden und jungen Journalisten zusammensetzt, um die Toolbox zu erproben und bekannt zu machen. In der Gruppe wird auf eine ausgeglichene Geschlechterverteilung und auf Inklusion und Diversität geachtet. Mit diesem Ansatz wird sichergestellt, dass die Belange der jungen Nutzer mit der Toolbox wirksam angegangen werden und sie dadurch im Online-Umfeld weiter gestärkt werden, auch durch das Vorgehen gegen auf Geschlecht, Kultur, Religion oder sexueller Orientierung beruhende Stereotypen. Die Umsetzung der Toolbox wird auch in die Medienkompetenzberichte im Rahmen der AVMD-Richtlinie einfließen, deren Umfang durch von der Kommission 2021 herauszugebende Leitlinien festgelegt wird. Als Teil dieser Maßnahmen wird die Kommission auch in der nächsten Europäischen Woche der Medienkompetenz ihre Bemühungen intensivieren, um sie noch wirkungsvoller und inklusiver zu gestalten. In diesem Zusammenhang wird die Kommission eine mögliche weitere Zusammenarbeit mit einschlägigen internationalen Organisation prüfen. Die vorgeschlagenen Maßnahmen werden voll und ganz mit den Zielen des Aktionsplans für digitale Bildung 2021-2027 im Einklang stehen und diese ergänzen. Dabei soll im Bildungsbereich noch mehr auf die Entwicklung der Fähigkeit der Lernenden geachtet werden, Informationen kritisch zu begegnen, sie zu filtern und zu bewerten und insbesondere Desinformation zu erkennen, mit dem Überangebot an Information umzugehen und Finanzkompetenz zu entwickeln. Auch mit dem Programm Horizont Europa wird durch die Förderung kritischer Digitalkompetenz und des Zugangs zu pluralistischen Medieninhalten zur Verbesserung der politischen Teilhabe der Bürgerinnen und Bürger beigetragen. Zur Ergänzung dieser Maßnahmen wird die Kommission die Forschung und Innovation für fortschrittliche Such-, Entdeckungs- und Aggregationsmethoden unterstützen, um die Schaffung unabhängiger alternativer Nachrichtenaggregationsdienste zu fördern, die vielfältige und zugängliche Informationsquellen bieten können. Anlässlich des 30-jährigen Bestehens des Programms Kreatives Europa – MEDIA im Jahr 2021 wird an der Sensibilisierung des Publikums, insbesondere junger Menschen, für europäische Inhalte gearbeitet. Dabei wird eine Kampagne gestartet, mit der den jüngeren Generationen die Fülle und Vielfalt an europäischen Inhalten näher gebracht wird, indem Erfolgsgeschichten, Projekte und Talente in Szene gesetzt werden, die Unterstützung aus dem Programm erhalten. MAẞNAHME 10 – Gewährleistung des Funktionierens des EU-Medienmarkts ØDer Rahmen für die Kooperation zwischen den europäischen Regulierungsbehörden im Medienbereich innerhalb der Gruppe europäischer Regulierungsstellen für audiovisuelle Mediendienste (ERGA) wird gestärkt. Zielgruppe: Europäische Regulierungsbehörden im Medienbereich, europäischer audiovisueller Mediensektor und Marktteilnehmer Gerechte Ausgangsbedingungen für alle Akteure auf dem Markt für audiovisuelle Mediendienste und ein faires Umfeld für Kreative und Investoren, die Inhalte finanzieren, zu schaffen, ist bereits eines der Hauptziele der überarbeiteten AVMD-Richtlinie und des modernisierten Rahmen für das Urheberrecht. Um etwa fairen Wettbewerb zwischen Rundfunkanbietern und Videoabrufplattformen bei der Investition in europäische Inhalte und ihrer Förderung zu gewährleisten, werden letztere mit der überarbeiteten AVMD-Richtlinie verpflichtet, einen Anteil von 30 % an europäischen Werken in ihre Kataloge aufzunehmen. Für die Einhaltung dieser Vorgabe wird der wirksamen und kohärenten Umsetzung der überarbeiteten AVMD-Richtlinie und der Urheberrechtsvorschriften auf nationaler Ebene maßgebliche Bedeutung zukommen. Zugleich ist unbedingt dafür zu sorgen, dass die immateriellen Vermögenswerte der Akteure im Medienbereich durch die wirksame Durchsetzung ihrer Rechte des geistigen Eigentums geschützt werden. Bei der überarbeiteten AVMD-Richtlinie müssen die Mitgliedstaaten und insbesondere ihre Regulierungsbehörden für den Medienbereich die ordnungsgemäße Anwendung der neuen Vorschriften angemessen überwachen und sie erforderlichenfalls durchsetzen. Dafür ist insbesondere Folgendes notwendig: ·Die Vorgaben für einen Anteil an europäischem Inhalt in Abrufkatalogen sind konsequent durchzusetzen (auch auf Grundlage der kürzlich von der Kommission herausgegebenen Leitlinien).