ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)425
Vol.1979/0150

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)425 endg .
Brüssel ,den 25.Juli 1979
ENTWURF FÜR EINEN RATSBESCHLUSS
zurErweiterung der Liste derüberseeischen Länder undGebiete indem
Beschluss 76/568/EWG des Rates über die Assoziation der überseeischen
Länder undGebiete mitderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft
(vonderKommission demRatvorgelegt )
C 7-s V-c -
_u.1 .5,
'Ο
K0M(79 )425endg .

EntwurffüreinenRatsbeschluss
inAbänderungseinesBeschlusses Nr.76/568/EW6vom29.Juni1976
bezüglichderAssoziierung derüberseeischen LänderundGebiete
mitderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft .
BEGRUENDUNG
1.Einleitung
'11.VondenGilbertInselnunddemFranzösisch-britischen Kondominium der
NeuenHebridensindAnträgeaufStatusänderung ,gemässArtikel23§6
desRatsbeschlusses vom29.Juni1976,eingegangen.
12.DieEingabevonSeitenderGilbertInselnwurdeimJanuar1978vorbe­
reitetunddenDienststellen derKommission durchdiebritischen Be­
hördenam23.11.1978zugeleitet.EineDurchschrift desAntragswurde
bereitsam3.3.1978durchdenBeauftragten derK.E.G..inSuva,Fidschi,
übermittelt .DiebritischenBehördengabenkeinenGrundanfürdiever­
späteteZustellungdesAntrags.
13.Am8.11.1978gingbeidenDienststellen derKommissiondervondem.
Französisch-britischen Kondominium derNeuenHebridenausgearbeitete
unddurchdiefranzösischen undbritischen Behördenübermittelte Antrag
ein.DieserwurdeimJuni1978entworfen.ImNovember1978besuchte
eineAbordnungderNeuenHebridendieKommission underläuterte imRah­
meneinerBesprechung mitBeamtenderG.D.VIIIdieindemAntragge­
nanntenArgumente.
.14iDiewesentlichen PunktederbeidenEingabensindnachstehend zusammen­
gefasst. -
2.DieGiIbertInseln
21.DieRegierungderGilbertInselnistderMeinung,dassdiein1979be-?
vorstehende Erschöpfung derPhosphatvorkommen ,diegegenwärtigdie
wirtschaftliche GrundlagedesLandessind,gemässArtikel23§6des
Ratsbeschlusses ,"eineradikaleunddauerndeVeränderung "darstellt
und"dieAnwendungbesonderer Massnahmenerforderlich macht"."
22.90%derGesamtausfuhren fallenaufPhosphate,10%aufKopra.Eswird
angenommen,dassnachErschöpfung derVorkommendieAusfuhreinnahmen
von16MillionenAust.2imJahre1979aufwenigerals3Millionen
Aust.timJahre1980.fallenwerden.
23.Wegendesjüngsten,wennauchnurkurzenBoomsderPhosphatpreise ist
dasBruttoinlandsprodukt proKopfderBevölkerung derGilbertInseln
(schätzungsweise 624Aust.timJahre1977)-verglichenmitanderen
Entwicklungsländern -zurZeitrelativhoch.DieserBetragwirdsich
jedochfastaufdieHälfteverringern (ca.350Aust.8),wennder
Phosphatabbau zumErliegenkommt,d.h.dassdieGilbertInselndann,

dasgleicheodersogareinniedrigeres NiveauhabenwerdenWiemehrere
Gebiete,diebere'itsStabex-Zuschüsse erhalten. '
24.Aufgrundderausgeprägten Einkommensunterschiede zwischengeographischen
undsozialenSchichten,istdasBruttoinlandsprodukt keinguterAnhalts­
punktzurBeurteilung vonnationalemWohlstandundEntwicklung .Soist
zumBeispieldasPro-Kopf-EinkommeninländlichenGebietenniedriger
alsdasinStädten.
25.AusserdemschliesstdasderzeitigePro-Kopf-Bruttoinlandsprodukt Einkommen
ein,dieausdemPhosphatabbau herrühren,diejedochnichtindieWirtschaft
fliessen,sondernim"RevenueEqualization ReserveFund"(RERF)zusammen­
gefasstwerden.DiesenFondswirddieRegierungbeanspruchen,umseinBud­
getauszugleichen ,wennderPhosphatabbau zumErliegenkommt.
Ebensobeeinflussen dieEinkommenausGehaltszulagen ausländischer Arbeit­
nehmerdasPro-Kopf-Bruttoinlandsprodukt. WennmandiesebeidenPosten
abzieht,liegtdasPro-Kopf-Bruttoinlandsprodukt unter540Aust.2.
26.DasPro-Kopf-Bruttoinlandsprodukt derGilbertInselnist"dasErgebnis
eineraussergewöhnli chenundzeitlichbegrenztenSituation"undbesagt
nichtsüberdentatsächlichen Entwicklungsstand ,derdemandererUELG
vergleichbar ist,wennmanvonderVerpflichtung absieht,zurWiederauf-
füllungderMittelbeizutragen .
27.AndereNaturvorkommen ,diedesMeeresausgenommen,dieeinenErsatzfür
Phosphatdarstellenkönnten,sindindiesemLandnichtvorhanden.Essind
.zwarBemühungen imGange,umaufdenWeihnachts-Inseln inSalzwasser kon­
servierteGarnelenzuvermarktenundeineThunfischindustrie aufzubauen,abereswirdnocheinigeJahredauern,bevormitbedeutendenfinanziellen
Rückwirkungen zurechnenseinkann.Prognosenlautendahingehend,dass
eventuelle EinkünfteausdiesenQuellennur.zumTeildieVerlusteausden
Phosphateinkortimen ausgleichen können.
Diegeographische LagederGilbertInselnmachtdieSchaffungneuerIn­
dustrienzueinemkostspieligen undlangwierigen Unternehmen .
28.UmEinkommensverluste beiderKopraausfuhr imJahre1976zudecken,er­
hieltendieGilbertInselneinenTransfervon1.083.098 ERE.AuSvdieser
Zahlungwurden150.000Aust.2inderFormeineskurzfristigen Kredites
andie"Atoll-Plantations "vergeben,diedieKopraplantagen aufdenWeih-
nächts-Inseln betreiben.Dierestliche Summewurdezurückbehalten ,umden
'BeitragzurWiederauffüllung desStabex-Fonds leistenzukönnen.DieGil-
bertInselnmüssen174.972EREaufdenTransfervon1976zurückzahlen .
BisheuteistdieseRückerstattung nichterfolgt.
DasFranzösisch-britische Kondominium derNeuenHebriden .
31.Eswirdangenommen,dassdiebevorstehende ErlangungderUnabhängikeit
undderdamitwahrscheinlich verbundeneRückgangderdemLandzurVerfü-
'gungstehendenfinanziellen Mitteleine"radikaleunddauerndeVeränderung"
darstellt,wieinArtikel23§6desRatsbeschlusses definiert.DieUnab­
hängigkeitserklärung wirdvoraussichtlich Anfang1980erfolgen.
32.IndemRatsbeschlusssinddieNeuenHebridennichtunterdenUELGaufge­
führt,dievonderVerpflichtung befreitsind,zurWiederauffüllung der
MitteldesSystemsbeizutragen . ,

-3-
33.DieNeuenHebndenerhalten vomAuslanderhebliche finanzielle Unter-T
StützungfürBudget-undEntwicklungszwecke .DieRegierungderNeuen
Hebridenbeabsichtigt jedoch,seineAbhängigkeit ,wasdiebudgetäreHilfe
vonUeberseeangeht,einzuschränken . , v•
34.DiesichdarausergebendeReduzierung derHilfsmittel wirdeinestrenge
Haushaltung durchdieRegierungnotwendig machen,wennsiejeneRegierungs-
pflichten übernehmen wird,diezurZeitnochvondenbritischen undfran-
*zösischenResidenten ausgeübtwerden.
-« ^ s
35.DieEinschränkung derHilfsmittel wirdschwerwiegende FolgenfürdieIn-
landswirtschaft haben.Wahrscheinlich wirdeszueinemandauernden Zahlungs-
bilanzdefizit kommen,derverfügbare Einkommensbetrag wirdzurückgehen und
zurSchliessung vonLäden,Restaurants,usw.führen,unddieEinkünfteder
Regierung ausEinfuhrzöllen ,Handelslizenzen ,usw.fallen.
36.Augenblicklich hältsichdieAmortisierung deröffentlichen Schuldaufeinem
relativhohenabernochvertretbaren Niveau.WeiterenSchuldverpflichtungen
wirddasRegierungsbudget jedochnichtstandhalten können.
37.Diefür1976angegebene Pro-Kopf-Zahlvon64.000NHFdesBruttosozialproduktes
istirreführend,wasdaswirklicheEntwicklungsniveau desLandesangeht,da
eingrosserTeilseinesReichtumsaufzweistädtische Gebietebeschränkt
istundsichindenHändenvonNichteinheimischen befindet.Ausserdemzahlt
deröffentliche DiensthoheGehälter aneinekleineZahlvonausländischen
Angestellten .
38.DieAgrarwirtschaft hängtvonKopraab,demeinzigeneinträglichen Erzeug­
nis.Währendderletzten25JahreistdereffektiveWeltpreisfürKoprage-
•fallen.
39.DieBehördendesFranzösisch-britischen Kondominiums derNeuenHebnden
gehendavonaus,dassdieindemDokument"DasAbkommenvonLome,Massnahmen
zugunstenderamwenigstenentwickelten Staaten"(VIII/05/75-D)genannten
Kriterien,aufgrundderengewisseLändervonderVerpflichtung zurWieder-
auffüllungbefreitwurden,erfüllt .sind.
40.Diederzeitige LageaufdenNeuenHebridenähneltweitausmehrderjenigen
derGebiete,dienichtzurWiederauffüllung desStabex-Fonds beitragen
müssen,alsdenGegebenheiten injenen,vondenendieRückerstattung er­
wartetwird. ^ ; .
41.IndenJahren1975und1976erhieltendieNeuenHebridenStabex-Transfers ,
umErlösverluste beiderAusfuhrvonKopraauszugleichen ,undzwar
1.103.499 ERE(1975und327.364ERE(1976).MitderZahlungvon1975wurde
derHaushaltsvorentwurf für1976ausgeglichen .Ebensowurdendie1976er­
haltenenGelderindenHaushalt1978eingegliedert .DieRegierungderNeuen
Hebridenbeabsichtigt ,eineBankfürEntwicklung insLebenzurufenundein
■Systemeinzuführen,umdieKoprapreise unddiePreiseandererKokosnuss-
produktezuregulieren undzustabilisieren .Fürden1975erhaltenen Trans­
fermüssendieNeuenHebriden1.103.499 EREzurückzahlen undfürdenTrans­
fervon1976327.364ERE.

\
SCHLUSSFOLGERUNG UNDBESCHLUSSFASSUNG
1.BeideFällesindgutdargelegt.DieGilbertInselnunddieNeuenHebriden
erhieltenzusätzliche MittelausdemEEF,diefüramwenigstenentwickelte '(
UELGbestimmtsind.DieGilbertInselnwurdenam12.Juli1979unddie
NeuenHebridenimJahre'1980dieUnabhängigkeit erlangen.BeideGebiete
werdenvoraussichtlich denBeitritt zumAbkommenvonLomebeantragen .In
BezugaufdasStabex-System ,werdenweiterhindiefürdieUELGvorgesehenen
Bestimmungen geltendsein.
2.Zusätzliche statistische Informationen überdasPazifikgebiet ,diefürdie
Prüfungzukünftiger Anträgenützlichseinkönnten,stehenzurVerfügung.
Wegenderunterschiedlichen Informationsquellen ,dieindenDokumenten ge­
nanntsind,sindumfassende Gegenüberstellungen jedochnurschwerzuerhalten.
DieindenAnträgenangegebenen Zahlenstimmenweitgehend mitdenzusätzlichen
statistischen Angabenüberein.IneinigenFällengibtesUnterschiede ,die
aberhauptsächlich demUmstandzuzuschreiben sind,dassvieleZahlenfür
1976und1975geschätztsind.
3.DerEmpfangderbeidenAnträgewurdebestätigt,undeswurdedaraufhinge­
wiesen,dasssieimRahmendesinderGemeinschaft üblichenVerfahrens be­
arbeitetwerden.DieAnträgewurdenanhandderverfügbaren DatenundInfor­
mationensowievonanOrtundStellenvorgenommenen Untersuchungen geprüft.
4.AufderGrundlagedervorstehenden Ausführungen fordertdieKommission den
Ratauf,dieGilbertInselnunddasFranzösisch-britische Kondominium der
NeuenHebridenindieListederLänderaufzunehmen,dievonderVerpflichtung
befreitsind,zurWiederauffüllung derMitteldesSystemsbeizutragen .
ZudiesemZweckisteinEntscheidungsentwurf beigefügt.

BESCHLUSS DESRATES
zurErweiterung derListederüberseeischen LänderundGebieteindem
Beschluss 76/568/EWGdesRatesüberdieAssoziation derüberseeischen
LänderundGebietemitderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN "
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein-
schaft, ■
,I
gestütztaufdenBeschluss 76/568/EWGdesRatesvom29.Juni1976über
dieAssoziation derüberseeischen LänderundGebietemitderEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft (1),letztlichgeändertdurchdenBeschluss -
79/310/EWG(2),insbesondere aufseinenArtikel23Absatz6, '
inderErwägung,dassfnderwirtschaftlichen LagederGilbert-Inseln und
\■
desfranzösisch-britischen Kondominiums derNeuenHebrideneineeinschnei­
dendeundanhaltende Änderungeingetretenist,diedieEinbeziehung dieser
LänderundGebieteindieinArtikel23Absatz5dergenanntenEntscheidung
aufgeführte Listerechtfertigt .
BESCHLIESST
- Artikel 1
. '
Ab1.Januar1979werdeninArtikel23Absatz5desBeschlusses
76/568/EWGfolgendeLänderundGebietehinzugefügt :
-dieGiIbert-Inseln ,
-dasfranzösisch-britische Kondominium derNeuenHebnden.
Artikel2 ■,
DieserBeschlusswirdimAmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften
veröffentlicht .ErwirdamTageseinerVeröffentlichung wirksam.
(1)ABl.Nr.L176vom1.7.1976,S.8
(2)ABl.Nr.L72/33vom23.3.1979