ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 276 
 
 
 
Vol. 1985/0 121 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(85)  276 endg. 
Brüssel.den 30 Mai 1985.
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
ÜBER DEN STAND DES FORTSCHRITTS DER .  
GEMEINSCHAFTSPOLITIK AUF DEM GEBIET DES 
FERNMELDEWESENS
KOM(85) 276 endg.

Zusammenfa s  sung
In ihrer Mitteilung berichtet die Kommission über den Stand
der laufenden Aktionen auf dem Gebiet der gemeinschaftlichen
Politik im Fernmeldewesen. Diese Aktionen betreffen fünf
Bereiche:
a) Schaffung eines gemeinschaftlichen Marktes für Endgeräte 
und Fernmeldeausrüstungen
b) Realisierung gemeinsamer Infrastruktur-Projekte.
f r
c) Durchführung eines Entwicklungsprogramms für Technologien, 
die für die langfristige Einrichtung zukünftiger 
Breitbandnetze erforderlich sind.
d) Verbesserung des Zugangs der benachteiligten Regionen der 
Gemeinschaft zu dem sich aus der Entwicklung der Dienste 
und Netze ergebenden Nutzen.
e) Koordinierung der Verhandlungspositionen in den 
internationalen Organisationen des Fernmeldewesens.
In ihren Schlussfolgerungen bittet die Kommission den Rat:
- die Bemühungen der Netzbetreiber zur Stärkung der
Leistungsfähigkeit der CEPT zu unterstützen, damit die von 
der Kommission erbetenen Arbeiten beschleunigt werden;
- die
undbeiden Richtlinien-Vorschläge betreffend die Normung
den Vorschlag für die Entschliessung über das

Video-Kommunikationsprojekt schnell zu prüfen, damit sie 
vom Rat Industrie auf seiner nächsten Sitzung angenommen 
werden können;
- sich zustimmend zu den Vorschlägen für die Definitionsphase 
von RACE zu äussern;
- eine gemeinsame Haltung gegenüber INTELSAT anzunehmen

MTTTFILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
IIRFR DEN STAND OES FORTSCHRITTS DER 
GEMEINSCHAFTSPOLITIK AUF DEM GEBIET DES 
FERNMELDEWESENS
1) EINLEITUNG
Auf seiner Sitzung vom 17. Dezember 1984 hat der Rat im 
Anschluß an eine Mitteilung der Kommissionn die großen 
Zielsetzungen einer Gemeinschaftspolitik im Bereich der 
Telekommunikation gebilligt. Zur Erinnerung sei
angeführt, daß es sich um folgende Zielsetzungen
handelt:
A. Schaffung eines Gemeinschaftsmarktes für Telekommuni­
kationsendgeräte und -ausrüstungen.
B. Verwirklichung von gemeinsamen Vorhaben für die 
Infrastruktur.
C. Durchführung eines Entwicklungsprogramms für die 
Technologien, die für die langfristige Errichtung von 
künftigen Breitbandnetzen erforderlich sind.

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D. Besserer Zugang der benachteiligten Gebiete der 
Gemeinschaft zu den durch die Entwicklung von fortge­
schrittenen Diensten und Netzen gebotenen Vorteilen.
E. Koordinierung der Verhandlungspositionen im Rahmen 
der internationalen Organisationen, die sich mit 
Telekommunikation befassen.
Seitdem hat der Europäische Rat am 29./  30. März 1985 
diese Ausrichtungen bestätigt, indem er die allgemeine 
Zielsetzung der Verwirklichung eines Durchbruchs auf dem 
Gebiet der Telekommunikation als eines der verstärkenden 
Elemente der Grundlagentechnologie und der
Wettbewerbsfähigkeit der Industrie der Gemeinschaft 
billigte.
Nachstehend unterbreitet die Kommission den Stand der 
Arbeiten entsprechend der Verwirklichung dieser Ziele, 
die sie in enger Zusammenarbeit mit der Gruppe Hoher 
Beamter für das Fernmeldewesen und den Generaldirektoren 
der Post- und FernmeldeVerwaltungen durchgeführt hat, 
die auf ihre Initiative am 3. Mai 1985 in Brüssel 
zusammengetreten sind.
2) STAND DER G EMEI  NSCHAFTSAKT IONEN
A.  Schaffung eines Gemeinschaftsmarktes für Telekommuni­
kation sendaeräte und -  ausrüstunaen
Es handelt sich auf der einen Seite um die Tätig­
keiten hinsichtlich der Festlegung und Anwendung 
der gemeinsamen technischen Spezifikationen und zum 
anderen um die Durchführung von Verfahren für die 
Öffnung von Ausschreibungen der Netzbetreiber.

3
Normunostätiokeiten
a) Im August 1984 wurde eine gemeinsame Absichts­
erklärung von der Kommission und der Europä­
ischen Konferenz der Post- und Fernmeldever­
waltungen (CEPT) unterzeichnet. Hierin hat sich 
die CEPT verpflichtet, die technischen Arbeiten 
durchzuführen, die zur Erstellung der gemeinsamen 
Spezifikationen für die Zulassung von Telekommu­
nikationsendgeräten auf der Grundlage der auf 
Gerneinschaftsebene festgesetzten Prioritäten und 
der auf internationaler Ebene empfohlenen 
Normen führen.
Eine erste von der Kommission nach Konsultation 
der Gruppe Hoher Beamter für das Fernmeldewesen 
aufgestellten Liste ist Mitte 1984 an die CEPT 
übersandt und im Januar 1985, wie in der gemein­
samen Absichtserklärung vorgesehen, bestätigt 
worden. Sie betrifft insbesondere die Ausarbei­
tung von ISDN- und ISO-Normen und zellulare 
mobile Funkfernsprechdienste.
Die Verhandlungen mit dem CCH(1 )  und dem SSA (2) 
der CEPT laufen noch fort, um für jede Priorität 
entsprechend der gemeinsamen Absichtserklärung 
einen genauen Zeitplan der Arbeiten festzulegen. 
Gemäß der gemeinsamen Absichtserklärungen hätte 
der Zeitplan bis Anfang Februar 1985 aufgestellt 
werden müssen.
(1) CCH :  Comité de Coordination de l'Harmonisation
(2) SSA: Secrétariat des Spécifications et Agréments

b) Zwei Richtlinienvor schläge,  einer über die Normung 
auf dem Gebiet der Informations- und Telekommuni­
kationstechnologie und ein anderer für die gegen­
seitige Anerkennung der Ergebnisse der Konformi­
tätsprüf ungen bei Endgeräten sind soeben dem 
Rat übermittelt worden.
Oie Kombination dieser beiden Vorschläge hat als 
Hauptzielsetzungen:
1) Einsetzung von zufriedenstellenden Verfahren 
für die durch die spezialisierten technischen 
Organisationen aufzusteilenden Normen (im 
Bereich der Informationstechnologie) und der 
gemeinsamen technischen Spezifikationen (im 
Fernmeldewesen), die von der Gemeinschaft 
durch entsprechende interne Verfahren als vor­
rangig erklärt wurden und Ermöglichung einer 
harmonisierten Einführung der internationalen 
Normung im Rahmen der Gemeinschaft;
2) Gewährleistung,  daß die Vorhaben über die 
Rechtsvorschriften für den Datenaustausch
und die systemübergreifende Betriebsfähigkeit 
auf dem Gebiet der Informations- und Tele­
kommunikation s  technolog ie den Verfahren unter­
liegt, die diejenigen der Richtlinie 83/189/EWG 
vervollständigen, und daß somit die auf 
Gemeinschaftsebene durchgeführten Arbeiten 
nicht von parallel auf einzelstaatlichen 
Ebenen durchgeführten Arbeiten überschnitten 
oder behindert werden;

5
3) Sicherstellung, daß die europäischen Normen für 
Informationstechnologie und die gemeinsamen 
TelekommunikationsSpezifikationen bei den 
öffentlichen Aufträgen der Gerne in s  cha f t s  in s  t i -  
tutionen und der Mitgliedstaaten als Bezug 
dienen;
4) daß schrittweise im Fernmeldewesen ein Ver­
fahren der gegenseitigen Anerkennung der Kon­
formität sprüfungen eingeführt wird, die in den 
zugelassenen Laboratorien der Mitgliedstaaten 
auf der Grundlage von gemeinsamen, auf Gemein 
schaftsebene angenommenen Spezifikationen 
durchgeführt werden.
Dieses Verfahren bildet einen ersten Schritt 
in Richtung auf die gegenseitige Anerkennung 
der Endgerätezulassungen.
Während des Zeitraums vor dem Inkrafttreten der
Richtlinie über die gegenseitige Anerkennung der
Konformitätsprüfungen wird die Kommission:
-  gemeinsam mit der CEPT Mittel suchen, um die 
Arbeiten über die Festlegung der gemeinsamen 
Spezifikationen für die Konformitätsprüfungen 
zu beschleunigen, die für die zugelassenen 
Laboratorien für die Verwirklichung ihrer 
Prüfungen erforderlich sind;
-  die Verfahren anspornen, die zur Zulassung 
der Laboratorien und zur Herstellung einer 
Atmosphäre des Vertrauens zwischen ihnen führen, 
die für die gegenseitige Anerkennung der Ergeb­
nisse ihrer Arbeiten notwendig ist.

6
Öffnung der Ausschreibungen der Netzbetreiber
Am 12. November 1984 hat der Rat eine Empfehlung ge­
billigt, aufgrund deren für einen Versuchszeitraum 
von zwei Jahren, eine vollständige Öffnung der 
Ausschreibung der Netzbetreiber für die Endgeräte 
der neuen Dienste und die Öffnung bis zu 10 7 .  
des Gesamtbetrages ihrer jährlichen Bestellungen 
an Ausrüstungen für Übertragungs- und Vermitt­
lungseinrichtungen sowie herkömmliche End­
geräte durchgeführt wird.
Aufgrund von Diskussionen im Rahmen der Gruppe Hoher 
Beamter für das Fernmeldewesen konnten die Modali­
täten für die Veröffentlichung der Intentionen des 
Marktes der Netzbetreiber im Amtsblatt der Gemein­
schaften erarbeitet werden, um in diesem Bereich 
eine Transparenz zu schaffen. Darüberhinaus müssen 
die Mitgliedstaaten im Juni 1985 einen ersten Bericht 
über die Anwendung dieser Empfehlung übermitteln.
B.  Verwirklichung der gemeinsamen Vorhaben für die 
Infra Struktur:
Zur Zeit werden drei gemeinsame Vorhaben untersucht, 
die sich in unterschiedlichen Stadien des Fort­
schritts befinden:
-  Vorhaben über Videokommunikations-Verbindungen-  
zwischen den Regierungen
Die vom Rat im Februar 1984 angeforderte Durch­
führbarkeitsstudie für dieses Vorhaben wurde von 
der Kommission mit Unterstützung der Netzbetreiber 
der Gemeinschaft durchgeführt und ist kürzlich 
dem Rat zusammen mit einem Entschließungsentwurf

7
übermittelt worden. Außerdem fand am 15. November 
1984 in fünf Städten der Gemeinschaft eine erste 
Demonstration statt;- eine zweite Demonstration 
wird in den kommenden Wochen durchgeführt.
Die Entschließung enthält den Vorschlag, daß der 
Rat auf der Grundlage der Schlußfolgerungen der 
Durchführbarkeitsstudie die Verwirklichung einer 
ersten Implementierung des Systems billigt und die 
Mitgliedstaaten dazu ermutigt, zu diesem Zweck vor­
handenen Anlagen zu vervollständigen. Sie enthält 
außerdem den Vorschlag, die Netzbetreiber dazu 
anzuspornen, rasch eine gemeinschaftsweite Breit­
band-Infrastruktur zu schaffen, die die Einrichtung 
des endgültigen Videokommunikationsdienstes für- 
die Regierungen ermöglichen würde, sowie den Vor­
schlag, daß dem Rat Ende 1986 ein Bericht über die 
erlangten Erfahrungen vorgelegt wird, und daß die 
Kommission sich zusammen mit den Mitgliedstaaten 
darum bemüht, die noch vorhandenen technischen 
Probleme zu lösen.
Die wichtigsten Breitband-Kommunikation$-Verkehrs-  
adern in der Gemeinschaft:
Die großen Achsen, die das Rückgrat des künftigen 
hochleistungsfähigen Netzes der Gemeinschaft 
bilden, sind Gegenstand einer Studie, die einem aus 
den den Post- und Fernmeldeverwaltungen nahestehen­
den Beraterfirmen gebildeten Konsortium übertragen 
ist. Diese Studie wird Ende Oktober 1985 abge­
schlossen sein, aber die wichtigsten Ergebnisse 
dürften ab Juli zur Verfügung stehen. Die Netz­
betreiber werden aufgefordert, ab September die für 
die Bewertung der vorgelegten Optionen erforder­
lichen Ressourcen zur Verfügung zu stellen und die

a
Modalitäten der Zusammenarbeit zu erörtern.
-  Zellulares mobiles Funkfernsorechsvstem der zweiten 
Genera tion:
Die Studie über die Bedingungen zur Verwirklichung 
eines solchen Systems gemäß einer einheitlichen 
Spezifikation für die Gemeinschaft wird im Mai 1985 
abgeschlossen sein. Die Erarbeitung der 
ausführlichen Spezifikationen des Systems wird von 
der GSM (1) der CEPT durchgeführt und sollte gemäß 
den Wünschen der Generaldirektoren der Post- und 
Fernmeldeverwaltungen Ende 1987 abgeschlossen sein. 
Die GMS ist von der Kommission ersucht worden, 
sobald wie möglich eine ständige Kerngruppe zur 
Beschleunigung der Ausarbeitung der Spezifikationen 
einzusetzen.
Jedes dieser Vorhaben wird von der Gruppe "Analyse 
und Prognose" (GAP) geprüft, die einen allgemeine­
ren Rahmen für die Überlegungen über die gemein­
samen Ziele auf dem Gebiet der Telekommunikations­
entwicklung innerhalb der Gemeinschaft bietet. 
Diese Gruppe wird im Juni Empfehlungen über die 
Einführung des ISDN in der Gemeinschaft abgeben. 
Diese Empfehlungen werden nach Beratungen mit der 
Gruppe Hoher Beamter für das Fernmeldewesen
(1) Groupe Spéciale Téléphonie Mobile

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und den Generaldirektoren der Post- und Fernmelde­
verwaltungen - für die eine neue Sitzung im Septem­
ber vorgesehen ist -im Laufe des zweiten Halb­
jahres 1985 an den Rat weitergeleitet.
Danach wird die Gruppe ähnliche Arbeiten für den 
zellularen mobilen Funkfernsprechdienst 
in Angriff nehmen.
C.  Durchführung eines technologischen Entwicklungs­
programms :
Während des zweiten Halbjahres 1984 hat die 
Kommission in Zusammenarbeit mit Vertretern 
der Industrie und den Forschungsstellen der Post- und 
Fernmeldeverwaltungen ein Inventar der FuE-Erforder- 
nisse aufgestellt, die erfüllt werden müssen, um ab 
1995 die Einführung von integrierten Breitbandkommu- 
nikationen (IBC) auf Gemeinschaftsebene zu ermög­
lichen. Die Festlegung der Modalitäten für die Durch­
führung eines solchen Entwicklungsprogramms für 
Spitzentechnologien auf dem Gebiet der Telekommuni­
kation (Programm RACE>  wurde mit der Gruppe Hoher 
Beamter für das Fernmeldewesen erörtert. Im Anschluß 
an diese Erörterungen hat es sich als notwendig 
erwiesen, zunächst die Durchführung einer 
"Definitionsphase des RACE-Programms"  in Angriff 
zu nehmen. Ein Vorschlag über diese Oefinitionsphase 
wurde dem Rat am 25. März übersandt.
Er setzt sich aus zwei Teilen zusammen: Ausarbeitung
eines Referenzmodells und Durchführung von prospek­
tiven FuE-Tätigkeiten.  Diese Definitionsphase hätte 
eine Laufzeit von 18 Monaten und würde eine Gemein 
schaftsbeteiligung in Höhe von 22,1 Mio ECU er-

fordern. Oieser Vorschlag wird zur Zeit im Europäi­
schen Parlament, im Wirtschafts- und Sozial­
ausschuss und in den Organen des Rats geprüft.
Die in der Gemeinschaft auf dem Gebiet der Tele­
kommunikation herrschenden Bedingungen und die 
Lage in den Konkurrenzländern USA und Japan er­
fordern dringend ein Anlaufen dieses Programms, 
das zwar von bescheidenem Ausmaße, aber für die 
Festlegung der gemeinsamen Orientierungen für Netze, 
Endgeräte und fortgeschrittene Anwendungen von 
grundlegender Bedeutung ist; die Kommission hofft 
daß der Rat auf seiner Sitzung am 3. und L. Juni 
über dieses Programm entscheiden wird.
Besserer Zugang der benachteiligten Gebiete der Ge­
meinschaft zu den durch die Entwicklung von fort­
geschrittenen Diensten und Netzen gebotenen Vorteilen
Zur Zeit wird eine Studie durchgeführt, um die 
Aktionen festzustellen,  die durch die gemeinschaft­
lichen Finanzierungsinstrumente zu fördern sind, 
um es den am wenigsten begünstigten Gebieten der 
Gemeinschaft zu ermöglichen, aus den Vorteilen der 
Entwicklung der fortgeschrittenen Telekommunkation 
in der Gemeinschaft Nutzen zu ziehen. Sie wurde den 
den Post- und Fernmeldeverwaltungen nahestehenden 
Beratern und Fachleuten für die regionale Entwicklung 
in den verschiedenen Ländern der Gemeinschaft über­
tragen. Der Hauptakzent wurde auf die Bedürfnisse 
von Griechenland, Irland und Süd-Italien gelegt.
Die Ergebnisse dieser Studie werden für Juli 1985 
erwartet.
Die in ihr enthaltenen Empfehlungen werden nach

Beratung mit der Gruppe Hoher Beamter für das 
Fernmeldewesen als Grundlage für einen Bericht an 
den Rat und für die Unterstützung von Aktionen zur 
Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur 
mit Hilfe der gemeinschaftlichen Finanzierungs­
instrumente dienen.
Koordinierung der Verhandlungspositionen im Rahmen
der internationalen Organisationen, _die sich. m_3,t
Te
lekommunikation befassen.
Oiese Koordinierung erscheint als äußerst wichtig zu 
einem Zeitpunkt, in dem sich die Organisation des 
Fernmeldewesens weltweit in tiefgreifender Wandlung 
befindet und verschiedene Initiativen ergriffen 
werden, wie zum Beispiel die der unabhängigen 
Kommission für die weltweite Entwicklung der Tele­
kommunikation bei der UIT.
Es ist wünschenswert, daß diese Initiativen auf 
Gerneinschaftsebene bewertet werden und daß die 
Mitgliedstaaten Anstrengungen unternehmen, um ihrer­
seits eine gemeinsame Position festzulegen.
Da die Zunkunft von INTELSAT wegen der Entscheidung 
des amerikanischen Präsidenten, sich für gewisse 
internationale Satellitenkommunikationen gegenüber 
dem System INTELSAT auf eine Privatkonkurrenz auszu­
richten ,  bedroht ist, handelt es sich hier um einen 
Bereich, in den eine rasche Konzertierung geboten

SCHLUSSFOLGERUNGEN
Oer Rat wird gebeten,
- die Anstrengungen der Netzbetreiber zu unterstützen, 
insbesondere auf der Plenarsitzung der Kommission T 
der CEPT im Juni in Nizza, die darauf abzielen, daß 
die CEPT die erforderlichen organisatorischen 
Vorkehrungen trifft, um so schnell wie möglich die 
gemeinsamen Normen und Spezifikationen aufzustellen, 
die bei der Durchführung der vorrangigen 
Konformitätsprüfungen für die Endgeräte sowie bei der 
Zulassung der Prüflaboratorien anzuwenden sind;
- so bald wie möglich die Richtlinienvorschläge für die 
Normung auf dem Gebiet der Informations- und Tele­
kommunikationstechnologie und für die gegenseitige 
Anerkennung der Konformitätsprüfungen der Tele­
kommunikationsendgeräte sowie die Entschließung über 
das Vorhaben des zwischenstaatlichen Videokommuni- 
kations Systems zu prüfen, damit der Rat "Industrie" 
auf seiner nächsten Sitzung über diese Dokumente 
entscheiden kann;
- die Inangriffnahme der Definitionsphase von RACE zu 
befürworten;
- auf der Sitzung am 3. Juni eine gemeinsame Haltung im 
Hinblick auf INTELSAT einzunehmen.