Nr. C 189/22 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 7.81 
Stellungnahme zur Durchführung des Abkommens von Lome II 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 93 vom 16. April 1980 auf Seite 8 veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 2. Mai 1980 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund von 
Artikel 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft 
um Abgabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 188. Plenartagung am 26./27. Mai 1981 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 198, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europä­
ischen Gemeinschaften vom 2. Mai 1980 um Stel­
lungnahme zu der Empfehlung für eine Verordnung 
des Rates zum Abschluß des zweiten AKP/EWG-
Abkommens von Lome und zum zweiten AKP/ 
EWG-Abkommen selbst, 
gestützt auf den Beschluß seines Präsidiums vom 
28. April 1980, die Fachgruppe Außenbeziehungen 
mit der Vorbereitung der Arbeiten zu der Durchfüh­
rung des Abkommens von Lome II zu beauftragen. 
gestützt auf seine Geschäftsordnung, insbesondere 
auf Artikel 20 Absatz 3, 
gestützt auf seine früheren Stellungnahmen zum 
Abkommen von Lome, zu seiner Durchführung und 
seinen Zukunftsperspektiven (') sowie auf seine 
Stellungnahmen zu den verschiedenen Aspekten der 
Zusammenarbeit zwischen Industrie- und Entwick­
lungsländern, 
gestützt auf seine Stellungnahme vom 30. Oktober 
1980 zu der Empfehlung für eine Verordnung des 
Rates zum Abschluß des zweiten AKP/EWG-
Abkommens von Lome (2), 
(•) ABl. Nr. C 116 vom 30. 9. 1974. 
ABl. Nr. C 35 vom 16.2. 1976. 
ABl. Nr. C 114 vom 7. 5. 1979. 
(2) ABI. Nr. C 331 vom 17. 12. 1980. gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer Sitzung am 12. Mai 1981 
annahm, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Clavel, 
vorgetragenen Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 
188. Plenartagung am 26.Z27. Mai 1981 — 
VERABSCHIEDETE 
FOLGENDE STELLUNGNAHME 
bei nur 3 Stimmenthaltungen: 
1.1. Anläßlich des Inkrafttretens des zweiten 
Abkommens AKP/EWG möchte es der Wirtschafts­
und Sozialausschuß nicht versäumen, sich zu den 
Maßnahmen zu äußern, die ergriffen werden müs­
sen, damit dieses Abkommen in einer Weise durch­
geführt wird, die die Zusammenarbeit zwischen der 
EWG und den AKP-Staaten im gegenseitigen Inter­
esse der Partner stärkt und zu einer ausgewogenen 
Entwicklung der AKP-Staaten beiträgt. 
1.2. Der Ausschuß stellt fest, daß die Ergebnisse 
des Abkommens von Lome I zum Teil hinter den 
Erwartungen zurückgeblieben sind, die seine Part­
ner ursprünglich in es gesetzt hatten. Auch das neue 
Abkommen dürfte trotz der darin enthaltenen Ver­
besserungen nicht geeignet sein, alle Probleme der 
AKP-Staaten und insbesondere derjenigen unter 
ihnen zu lösen, deren wirtschaftliche und soziale 
Situation sich mehr und mehr verschlechtert. Es ist 
bedauerlich, daß bei der Durchführung von Lome I 
ebenso wie bei der Vorbereitung und Abfassung von 
Lome II die Vertreter des sozialen und wirtschaftli­
chen Lebens praktisch nicht einbezogen wurden. 
30. 7. 81 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 189/23 
1.3. Der Ausschuß ist der Auffassung, daß die im 
Abkommen von Lome erreichte Form der Zusam­
menarbeit einen Fortschritt darstellt, der in seinen 
Zielen und seiner Verwirklichung fortgesetzt und 
weiterentwickelt werden muß, so wie dies auch von 
den Regierungen der AKP-Staaten selbst anerkannt 
wird. Diese auf die Entwicklung ausgerichtete ver­
tragliche Zusammenarbeit zwischen der Gemein­
schaft und 60 Ländern der dritten Welt kann kon­
kret zum Nord-Süd-Dialog und zu den Bemühun­
gen um eine internationale wirtschaftliche und 
soziale Neuordnung beitragen. 
1.4. Der Ausschuß erinnert andererseits daran, daß 
die Fortsetzung der durch das Abkommen ausge­
drückten Politik der Zusammenarbeit kein Hinder­
nis für die Politik der Zusammenarbeit der EWG 
mit den anderen Ländern der dritten Welt darstellen 
darf. Zwar nehmen einige Länder der EWG einen 
guten Platz unter den Industrieländern ein, die den 
Entwicklungsländern Hilfe leisten, doch sollte das 
Ziel von 0,7 % des BSP, das für den Umfang der 
öffentlichen Entwicklungshilfe festgesetzt wurde, so 
rasch wie möglich von allen Ländern der EWG 
erreicht werden. Außerdem sollte man sich um eine 
bessere Abstimmung ihres bilateralen Vorgehens 
bemühen. 
1.5. Der Ausschuß ist davon überzeugt, daß die 
Bestimmungen des Abkommens, so genau sie auch 
sein mögen, konkrete Resultate nur zeitigen können, 
wenn EWG und AKP-Staaten sich gemeinsam in 
einer aufrichtigen Bereitschaft zum Dialog und zur 
Zusammenarbeit im Dienste der Entwicklung um 
seine Verwirklichung bemühen. 
1.6. Der Effizienz halber ist es notwendig, die Ent­
wicklungshilfepolitik der Gemeinschaft mit ihren 
sämtlichen anderen Politiken und ihren Maßnah­
men auf wirtschaftlichem, sozialem und landwirt­
schaftlichem Gebiet hinreichend abzustimmen. 
Auch ist es nötig, daß die AKP-Staaten von den 
ihnen durch die EWG zur Verfügung gestellten Mit­
teln den bestmöglichen Gebrauch machen. Große 
Sorgfalt muß auf die Information und die Sensibili­
sierung der Öffentlichkeit verwandt werden, sowohl 
in der EWG als auch in den AKP-Staaten, damit 
das Abkommen von Lome nicht auf ein bloßes 
Finanzhilfeinstrument reduziert wird, sondern seine 
wirkliche Dimension entfalten kann. 
2. Handelspolitische Zusammenarbeit 
2.1. Der Ausschuß erinnert daran, daß er in seiner 
Stellungnahme vom 12. Juli 1978 mit dem Titel „Die 
Durchführung des Abkommens von Lome — auf 
dem Wege zu einem neuen Abkommen" (') die 
wichtigsten Leitgedanken herausgestellt hat, die er 
in dem neuen Abkommen berücksichtigt zu sehen 
wünschte: 
(') ABl. Nr. C 114 vom 7. 5. 1979. — freier Zugang zum Gemeinsamen Markt, Erwei­
terung der Palette der Erzeugnisse aus den Ent­
wicklungsländern und Abschaffung der nichtta-
rifären Hemmnisse; 
— Beibehaltung der Nichtgegenseitigkeit bezüglich 
der von der EWG eingeräumten Vorteile; 
— ausgewogenere Strukturen des Warenaustauschs 
und Steigerung des Anteils der in den AKP-
Staaten weiterverarbeiteten Erzeugnisse; 
— regelmäßige Konsultationen zwischen der EWG 
und den AKP-Staaten, insbesondere über die 
empfindlichen Erzeugnisse; 
— Erweiterung der Binnen- und Regionalmärkte 
der einzelnen Partner; 
— Absatzförderungsmaßnahmen. 
2.2. Aus der Sicht der seit der Unterzeichnung des 
Abkommens von Lome I erzielten Ergebnisse stellt 
der Ausschuß fest, daß die Öffnung der Märkte hin­
ter den normalen Erwartungen der Partner zurück­
geblieben ist. Er nimmt zur Kenntnis, daß das 
zweite Abkommen von Lome diesbezüglich neue 
Fortschritte erwarten läßt, und betont, daß die 
Gemeinschaft selbst mit ihrer Handelspolitik hierzu 
einen Beitrag leisten muß. Wenn sich die AKP-Staa­
ten andererseits auch viel von der Zunahme ihres 
Handels mit der EWG versprechen, so müssen sie 
doch auch ihren Handel untereinander und mit den 
Drittländern ausweiten. Für die Drittländer stellt der 
Verzicht der EWG auf Gegenpräferenzen einen Vor­
teil dar. Die AKP-Staaten müssen versuchen, eine 
Gegenleistung für diesen Vorteil auszuhandeln. 
2.3. Um das angestrebte Ziel einer Diversifizierung 
und eines regelmäßigeren und rascheren Warenver­
kehrs zwischen der EWG und den AKP-Staaten, 
den AKP-Staaten untereinander und den AKP-Staa­
ten und Drittländern zu erreichen, ist andererseits 
eine bessere Koordinierung sämtlicher Bereiche des 
Abkommens, d. h. der Handels-, Industrie-. Regio­
nal- und Agrarpolitik, erforderlich. 
2.4. Die Entwicklungsländer müssen vor allem in 
die Lage versetzt werden, Wirtschafts- und Handels­
strukturen zu schaffen, die nicht nur auf der Ausfuhr 
von Rohstoffen basieren, sondern auch auf eine 
ausreichende Versorgung der Binnenmärkte sowie 
auf eine Erweiterung ihrer Ausfuhren an Fertig­
erzeugnissen abgestellt sind. 
2.5. Für die wenigen Fälle, in denen durch den 
freien Zugang von Erzeugnissen mit Ursprung in 
den AKP-Staaten einigen Wirtschaftszweigen der 
Gemeinschaft Schwierigkeiten entstehen könnten, 
müßten nach Ansicht des Ausschusses alle verfüg­
baren Gemeinschaftsinstrumente eingesetzt werden, 
um die erforderlichen Anpassungen im Innern der 
Gemeinschaft zu erleichtern. Ganz allgemein weist 
der Ausschuß auf die Bedeutung der Entwicklung 
Nr. C 189/24 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 7. 81 
des Informationsaustauschs und der Konsultation 
zwischen Partnern des Abkommens hin, insbeson­
dere in bezug auf die empfindlichen Erzeugnisse. Er 
fordert die EWG und die Mitgliedstaaten auf, alles 
zu tun, um den Rückgriff auf Schutzklauseln und 
protektionistische Praktiken einzuschränken, die für 
die AKP-Staaten und für die EWG selbst nur schäd­
lich sein würden. 
2.6. Der Ausschuß möchte, daß die AKP-Staaten 
im eigenen Interesse eine Einfuhrpolitik betreiben 
sollten, die die Gründung langfristig leistungsfähi­
ger lokaler Unternehmen nicht behindert. Hierzu 
könnte die selektive Abschaffung bestimmter Zölle 
und nichttarifärer Handelshemmnise erforderlich 
sein. 
2.7. Für den Handel einiger AKP-Staaten ergeben 
sich aus der währungspolitischen Lage (Unter­
schiedlichkeit der Währungen und Zölle, mangelnde 
Konvertierbarkeit, Preisgefälle usw.) besondere 
Schwierigkeiten. Aus diesem Grund vollzieht sich 
ein reger nichtregistrierter Warenverkehr über durch­
lässige Grenzen auf Kosten der Wirtschaft dieser 
Länder und des Lebensstandards der dortigen 
Bevölkerung. Nach Auffassung des Ausschusses 
müßten diese Probleme einer eingehenden Prüfung 
unterzogen werden, um nach Lösungen zu suchen, 
mit denen mehr gegen die Ursache als gegen die 
Wirkung angegangen werden kann. 
2.8. Der Ausschuß betont die Verbesserung, die im 
neuen Abkommen zur Förderung des Handels in 
dem Sinne vorgesehen sind, daß es nicht mehr aus­
schließlich um Ausfuhren in die EWG geht, sondern 
daß sich die Maßnahmen auf sämtliche der Produk­
tion vor- und nachgeschalteten Bereiche erstrecken, 
und dies sowohl für die nationalen und regionalen 
Märkte als auch für sämtliche Außenmärkte. Der 
Ausschuß spricht sich dafür aus, daß diese Möglich­
keiten in konkrete Maßnahmen umgesetzt werden. 
2.9. Der Ausschuß wünscht, daß zwischen den 
Partnern des Abkommens eine gründliche Einschät­
zung der Probleme vorgenommen wird, die durch 
die Erweiterung der EWG aufgeworfen werden und 
sich auf die Beziehungen der EWG mit den AKP-
Staaten und die Verwirklichung des Abkommen 
auswirken können. 
3. STABEX 
3.1. Der Ausschuß nimmt die Verbesserungen zur 
Kenntnis, die Lome II für das STABEX-System vor­
sieht und die einigen seiner Vorschläge Rechnung 
tragen, insbesondere in bezug auf die Erweiterung 
der Erzeugnisliste und die Verbesserung der Bedin­
gungen für die Anwendung des Systems. Der Aus­
schuß ist der Auffassung, daß diese Ausweitung des 
STABEX-Systems eine Umstellung in der Verwal­
tung erfordern wird und daß deshalb jede Reform in 
Richtung auf eine weitere Ausweitung des Systems 
an das gute Funktionieren des erweiterten STABEX 
gebunden sein wird. Er wünscht in Übereinstim­mung mit Artikel 26, daß in diese Liste der Erzeug­
nisse, für die das STABEX-System gilt, die Erzeug­
nisse bestimmter AKP-Staaten aufgenommen wer­
den, die für sie von lebenswichtigem Interesse sind 
und deren Exporterlöse beträchtlichen Schwankun­
gen unterliegen. Er verlangt, daß dem Abkommen 
entsprechend effektiv eine Ausweitung der Vergün­
stigungen des STABEX auf den Handel zwischen 
AKP-Staaten untereinander erfolgt. 
3.2. In bezug auf die Verwendung der Transfers im 
Rahmen des STABEX wünscht der Ausschuß, daß 
die Bestimmungen der Artikel 23 Absatz 2 und 41 
Absatz 3 des Abkommens angewendet werden. Des 
weiteren würde er gerne von den Untersuchungen 
der Kommission zu den Auswirkungen des STA­
BEX-Systems auf die Wirtschaft der AKP-Staaten 
Kenntnis erhalten. 
3.3. In der Hoffnung, ihre Ausfuhrerlöse zu ver­
bessern, führen einige AKP-Staaten eine Weiterver­
arbeitung der vom STABEX-System erfaßten 
Erzeugnisse durch; es ist sorgfältig darauf zu achten, 
daß diese Staaten bei der Anwendung des Systems 
nicht schlechter gestellt werden als diejenigen, die 
keine derartigen Anstrengungen machen. 
3.4. In Anbetracht der anhaltenden Inflation und 
der Konsequenzen der Fluktuation auf den Welt­
märkten für bestimmte Produkte, die vom STA­
BEX-System erfasst werden, fürchtet der Ausschuß, 
daß die Mittelausstattung des Systems unzureichend 
ist. Er wünscht Aufschluß über den Umfang der 
Transferreduzierungen und über die jeweiligen Kri­
terien zu deren Eingrenzung zu erhalten. 
3.5. Der Ausschuß möchte gerne wissen, ob und 
wann die Erfahrungen mit dem STABEX-System 
eine weltweite Einführung dieses Systems zugunsten 
sämtlicher Entwicklungsländer zulassen. Er wünscht 
daher, daß die Gemeinschaft sich weiterhin gemein­
sam mit den AKP-Staaten darum bemüht, die gro­
ßen Industrieländer von der Zweckmäßigkeit 
gemeinsamer Anstrengungen zur Erreichung dieses 
Ziels zu überzeugen. 
3.6. Der Ausschuß billigt die mit dem STABEX-
System eingeführten Verbesserungen. Er stellt 
jedoch fest, daß die großen Nachteile, die den 
AKP-Staaten aus den Schwankungen der Mengen 
und Preise auf den Weltmärkten erwachsen, durch 
dieses System nur abgemildert werden können. 
Andererseits nahm der Ausschuß zur Kenntnis, daß 
das STABEX-System nicht Anwendung finden 
konnte, wenn sich die tatsächlichen Auswirkungen 
eines Absinkens der Stückpreise hinter einem Pro­
duktionsanstieg verbargen. Er weist deshalb nach­
drücklich darauf hin, daß die EWG ständig darum 
bemüht sein muß, alle Staaten zu veranlassen, auf 
eine Regulierung der Weltmarktpreise hinzuarbei­
ten, die eine Verschlechterung der terms of trade 
verhindern kann. Dies gilt auch für die vom 
MINEX-System erfaßten Erzeugnisse. 
30. 7. 81 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 189/25 
4 MINEX 
4.1. Der Ausschuß ist der Ansicht, daß die Beibe­
haltung oder besser die Steigerung der Produktions­
und Ausfuhrkapazität bei Bergbauerzeugnissen 
sowohl im Interesse der AKP-Staaten als auch im 
Interesse der Gemeinschaft liegt. Er hofft, daß das 
MINEX-System diesbezüglich den Beitrag leisten 
wird, den man sich von ihm verspricht. Daher ist es 
angezeigt, in allen Bereichen, die dies zulassen, die 
mit dem STABEX-System gemachten Erfahrungen 
zu nutzen. 
5. Investitionen 
5.1. Der Ausschuß betont die Bedeutung einer 
angemessenen geographischen Streuung der — 
öffentlichen oder privaten — Investitionen auf dem 
Territorium der betroffenen Staaten, damit keine zu 
großen Gebietsteile benachteiligt werden, aus denen 
alsdann eine zwangsläufige Abwanderung von 
Arbeitskräften in die begünstigten Gebiete erfolgen 
würde. 
5.2. Der Ausschuß stellt fest, daß es im allgemei­
nen leichter ist, Unternehmen in der Nähe von 
Haupt- oder Großstädten mit einer guten Infrastruk­
tur als in entfernteren Gebieten anzusiedeln. Dieser 
Tatsache sollte bei der Bewilligung der Mittel Rech­
nung getragen werden. Darüber hinaus sollten die 
Industrie- und die Infrastrukturvorhaben (Straßen­
bau, Stromerzeugung, Fernmeldewesen usw.) bei 
ihrer Durchführung mittels vertraglicher Bestim­
mungen gut aufeinander abgestimmt werden. 
5.3. Erforderlich ist auch die Einhaltung eines 
gewissen Gleichgewichts zwischen konzentrierten 
Investitionen der Schwerindustrie und kleineren 
Investitionsvorhaben, von denen jedoch rasche 
Impulswirkungen auf andere Bereiche ausgehen 
können. 
5.4. Der Ausschuß erkennt an, daß die Amortisa­
tionszeit für Darlehen in vielen Fällen länger sein 
muß als in den entwickelten Ländern. Er weist dar­
auf hin, daß der Finanzierungsplan für eine Aktion, 
wo immer dies nötig ist, außer der Grundinvestition 
auch die Kosten für die Inbetriebnahme, Überwa­
chung und Wartung bis zu dem Zeitpunkt einschlie­
ßen muß, da die Investition rentabel geworden ist. 
5.5. Der Ausschuß verweist auf seine am 
11. Dezember 1980 (') verabschiedete Stellung­
nahme und gibt erneut seinem Bedauern über das 
Fehlen von Rechtsvorschriften über den Investi­
tionsschutz in den AKP-Staaten Ausdruck. 
(') ABl. Nr. C 353 vom 31. 12. 1980. Diese Stellungnahme erinnert daran, daß Investoren 
— vor allem KMB — infolge der nichtkommerziel­
len Risiken entmutigt oder dazu veranlaßt werden 
könnten, nur solche Investitionen durchzuführen, 
die eine rasche Zurücknahme derselben ermögli­
chen. 
Die Stellungnahme legt dar, daß die EWG zur 
Gewährleistung der erforderlichen Kontinuität und 
des notwendigen Ausbaus von Investitionen in Ent­
wicklungsländern mit den AKP-Staaten Verhaltens­
regeln aushandeln sollte, die Bestimmungen über 
die Förderung und den gegenseitigen Schutz der 
Investitionen, die Beachtung gewisser Vorschriften 
im sozialen Bereich, die Bedingungen zur Beilegung 
von Streitfällen sowie die Entschädigungsregelung 
im Fall von Enteignungen enthalten. Außerdem regt 
die Stellungnahme an, daß die EWG Initiativen zur 
Schaffung eines Investitionsgarantiesystems ergreift, 
was vordringlich für solche Investitionen gilt, an 
denen mehrere Länder gleichzeitig beteiligt sind. 
Ferner sollte sie sich um eine Angleichung der ein­
zelstaatlichen Garantiesysteme bemühen. 
6. Die industrielle Zusammenarbeit 
6.1. Der Ausschuß gibt der Hoffnung Ausdruck, 
daß der erweiterte Anwendungsbereich und die 
genaueren Zielsetzungen der im Abkommen vorge­
sehen industriellen Zusammenarbeit künftig eine 
echte Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung 
der AKP-Staaten ermöglichen, und zwar unter 
Berücksichtigung der Besonderheiten dieser Länder. 
6.2. Unter all diesen Aktionen möchte er insbeson­
dere die Bedeutung derjenigen im Bereich der Aus­
bildung, der Information und der Industrieförde­
rung, der technologischen Zusammenarbeit, der 
Zusammenarbeit zur Rohstoffverarbeitung im 
Ursprungsgebiet und die Entwicklung der gewerbli­
chen KMB hervorheben. Er ist der Ansicht, daß die 
Schaffung von Unternehmen mit EWG-Beteiligung 
in den AKP-Staaten positiv zur industriellen Ent­
wicklung dieser Länder beitragen kann. 
6.3. Das Zentrum für industrielle Entwicklung (ZIE) 
6.3.1. Der Ausschuß begrüßt, daß im Abkommen 
Lome II die Rolle des ZIE aufgewertet und seine 
Mittelausstattung verbessert wurde, um es zu einem 
praktischen und operativen Instrument zu machen, 
das insbesondere in der Lage ist, zur Förderung 
lebensfähiger industrieller Projekte für die Bedürf­
nisse der AKP-Staaten beizutragen, die Schaffung 
gemeinsamer Unternehmen zu unterstützen und 
Nr. C 189/26 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 7. 81 
geeignete Maßnahmen auf dem Gebiet der gewerb­
lichen Ausbildung und der industriellen Informa­
tion einzuleiten. Der Ausschuß hält es für wichtig, 
daß das Zentrum nach der Überwindung seiner 
Anlaufschwierigkeiten mit dem neuen Abkommen 
seine Rolle voll wahrnehmen kann. Er ist jedoch 
nicht sicher, ob das dem Zentrum eingeräumte Bud­
get von 25 Millionen RE dafür ausreichend ist, und 
bedauert im übrigen, daß dieser Betrag zusammen 
mit den im Abkommen für die regionale Zusam­
menarbeit vorgesehenen Mitteln ausgewiesen wird 
(Artikel 81 Absatz 5 des Abkommens), während eine 
spezifische Dotierung wünschenswert gewesen wäre. 
6.3.2. Dabei werden die Bedürfnisse des ZIE 
beträchtlich sein, insbesondere um die Schaffung 
vom KMB in den AKP-Staaten zu erleichtern. Dazu 
gehören z. B. die Unterstützung bei Vorabstudien 
anhand von Modellen betreffend die Durchführbar­
keit, die Information zur Ermittlung und Motivie­
rung von Firmen, die sich für eine Niederlassung in 
den AKP-Staaten eignen, die Unterrichtung über die 
Möglichkeiten technischer und finanzieller Hilfe, 
die Verbindung mit den bereits geschaffenen Kon­
taktstellen für Unternehmen, die Unterstützung zur 
Einrichtung solcher Kontaktstellen usw. 
6.3.3. Damit das Zentrum seiner Rolle vollauf 
gerecht werden kann, braucht es die Zusammenar­
beit: 
— einerseits mit den Betrieben, Persönlichkeiten 
und qualifizierten Organisationen innerhalb der 
Gemeinschaft, die Erfahrung, Beratung, Ausbil­
dungsmöglichkeiten, Investitionen, Technolo­
gien, Vertriebstechniken usw. einbringen kön­
nen; 
— andererseits mit in den AKP-Staaten bereits 
bestehenden oder zu schaffenden vergleichba­
ren Organisationen, die Informationen verbrei­
ten, Unternehmen motivieren und die Entwick­
lung fördern können; 
— und schließlich mit den Delegierten der Kom­
mission in den AKP-Staaten. Ihr Rat ist bei der 
Auswahl der Vorhaben nützlich, um die Finan­
zierung unnötiger Studien und nicht unbedingt 
erforderlicher Projekte zu vermeiden und zu 
gewährleisten, daß die ausgewählten Vorhaben 
den Entwicklungserfordernissen der jeweiligen 
Staaten entsprechen. 
6.3.4. Eine solche Verteilung seiner Aufgaben 
sollte es dem Zentrum gestatten, nicht in der Selek­
tionsarbeit unterzugehen und dennoch die Kontrolle 
über die Projekte zu wahren. Nur auf diese Weise 
kann es wirklich ein operationelles Organ werden. 
6.3.5. Der Ausschuß bedauert, daß trotz seiner ent­
sprechenden Vorschläge dem Beirat des Zentrums keine von den Gewerkschaften und den Arbeit­
geberorganisationen der AKP-Staaten und der 
Gemeinschaft ernannten Vertreter angehören; er 
dringt darauf, daß eine Formel für die aktive Beteili­
gung dieser Organisationen an der Arbeit des Bei­
rats des Zentrum gesucht wird. 
6.4. Die Zusammenarbeit auf energiepolitischem 
Gebiet 
6.4.1. Auf die Bereitstellung von Energie für die 
Entwicklungsländer ausgerichtete Untersuchungen. 
Initiativen und Investitionsvorhaben sollten sehr 
rasch und vordringlich gefördert werden. Die Ener­
gie ist eine Vorbedingung für die Industrialisierung 
dieser Länder, und ihre gegenwärtigen Kosten bzw. 
ihr Nichtvorhandensein dürfen nicht ein Hemmnis 
für die Entwicklung bleiben. 
6.4.2. Der Ausschuß betont, daß die Maßnahmen, 
die im Rahmen der Zusammenarbeit im Energiebe­
reich ergriffen werden, stark praxisbezogen sein und 
sich zu unmittelbarer Anwendung auf der Ebene, 
auf der diese Zusammenarbeit am nötigsten ist, eig­
nen müssen. Vorhaben mittleren und kleineren 
Umfangs, die mit wirtschaftlichen und sozialen 
Initiativen in ländlichen Gebieten in Verbindung 
stehen, gebührt dabei der Vorrang. 
6.5. Die Klein- und Mittelbetriebe 
6.5.1. Der Ausschuß betonte bereits die besondere 
Bedeutung, die er der Erhaltung und der Existenzfä­
higkeit der Klein- und Mittelbetriebe in den AKP-
Ländern, vor allem in Sektoren wie Bauwirtschaft, 
Maschinenbau, Elektrizitätswesen, Landwirtschaft 
und Nahrungsmittelindustrie, Kesselschmiederei, 
Tischlerhandwerk usw. beimißt. Es hat den 
Anschein, daß den KMB im Rahmen des neuen 
Lome-Abkommens mehr Aufmerksamkeit ge­
schenkt wird. 
6.5.2. So nimmt der Ausschuß mit Genugtuung zur 
Kenntnis, daß in das Abkommen Lome II ein 
besonderes Kapitel über die technische Hilfe und 
die Finanzierung der KMB aufgenommen wurde. Er 
gibt seiner Überzeugung Ausdruck, daß eine vorran­
gige Förderung dieser Art von Betrieben die Ent­
wicklung der AKP-Staaten grundlegend stimulieren 
kann, soweit sie im Rahmen eines allgemeinen Ent­
wicklungsplans erfolgt und soweit sie insbesondere 
auf die Entwicklung der ländlichen Gebiete ausge­
richtet ist. 
6.5.3. Es ist zu begrüßen, daß den KMB als Instru­
ment zur Entwicklung und industriellen Diversifi­
zierung, das die Unterstützung der EWG verdient, 
eine so große Bedeutung beigemessen wird. Sollen 
die Maßnahmen zur Förderung der KMB in den 
AKP-Ländern jedoch wirksam sein, so müssen sie 
30. 7. 81 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 189/27 
sich nach Ansicht des Ausschusses an den konkre­
ten Möglichkeiten und Bedürfnissen der jeweiligen 
Länder ausrichten. Dies bedeutet eine Diversifizie­
rung der Maßnahmen je nach den Besonderheiten, 
die für ein bestimmtes Land kennzeichnend sind: 
natürliche Ressourcen, verfügbares Fachpersonal, 
Industrialisierungsgrad, Verkehrsverbindungen, 
Absatzmöglichkeiten usw. 
6.5.4. Der Ausschuß betont, daß die KMB nicht 
nur zur Entwicklung der für die Produktion und 
Vermarktung von Agrarprodukten erforderlichen 
technischen Mittel und Dienstleistungen beitragen, 
sondern daß sie sich neben Genossenschaften und 
Erzeugergemeinschaften an der Verarbeitung von 
ganz speziellen Produkten zu verbrauchsfertigen 
Lebensmitteln beteiligen können. 
6.5.5. Betrachtet man die verfügbaren Ressourcen 
und die bestehenden Wirtschaftstätigkeiten auf 
land-wirtschaftlichem, handwerklichem, industriel­
lem und kommerziellem Gebiet, die eine Basis für 
die Schaffung oder Förderung der KMB bilden 
könnten, so wird man allgemein feststellen, daß vor 
allem in Landwirtschaft, Fischerei und Verarbei­
tungsindustrie günstige Bedingungen für die Ent­
wicklung kleiner und mittlerer Industrie-, Handels­
und Dienstleistungsbetriebe bestehen. 
6.5.6. Es liegt in erster Linie an den AKP-Staaten 
selbst, ihre Prioritäten zu setzen und ein für die Ent­
wicklung der KMB günstiges Klima zu schaffen. 
Dafür sind Informations- und Prospektionsarbeiten 
in bezug auf die natürlichen Ressourcen und die 
Produktionszweige erforderlich, die in Anbetracht 
der wirtschaftlichen Möglichkeiten und des eigenen 
Bedarfs sowie der Auslandsnachfrage in Betracht 
kommen. Da die Entwicklung der KBM sich positiv 
und nachhaltig auf die Beschäftigung auswirken 
soll, ist es wichtig, im voraus das Arbeitskräftepo­
tential und den Ausbildungsbedarf zu sondieren. 
6.5.7. Damit die Entwicklung der KMB Erfolg 
haben und zum Wohl der Bevölkerung beitragen 
kann, müssen unter Beachtung der soziologischen 
Eigenheiten des jeweiligen Staates die sozialen 
Beziehungen, das Verhältnis zwischen Arbeitneh­
mern und Arbeitgebern, zwischen den Wirtschafts­
kreisen und den Behörden geregelt und müssen ent­
sprechende Berufsverbände geschaffen werden. 
6.5.8. Außerdem werden die AKP-Staaten, die die 
Entwicklung der Klein- und Mittelbetriebe in ihr 
wirtschaftspolitisches Gesamtkonzept einbeziehen 
wollen, einen Maßnahmenkatalog zusammenstellen 
müssen, um ihre finanziellen Risiken mit Hilfe von Garantiefonds in Grenzen zu halten, oder sie wer­
den den Betrieben die erforderlichen finanziellen 
Mittel in Form von Krediten, Subventionen oder 
Zuschüssen und dgl. bereitstellen müssen. Die 
Lokalbehörden müssen die Genehmigung für aus­
ländische Investitionen und die entsprechenden 
Anreize für einheimische KMB aufeinander abstim­
men, um die Wettbewerbsfähigkeit der letzteren zu 
gewährleisten. 
6.6. Die Ausbildung in Industrieberufen 
6.6.1. Der Ausschuß ist der Auffassung, daß noch 
große Anstrengungen unternommen werden müs­
sen, damit die berufliche Qualifikation in den 
AKP-Staaten den Erfordernissen der industriellen 
Entwicklung und den Bedürfnissen der KMB 
gerecht wird. Er wünscht daher, daß auf die Beson­
derheiten der AKP-Staaten zugeschnittene Möglich­
keiten geschaffen werden, insbesondere zur Ausbil­
dung von Unternehmensleitern, mittleren Führungs­
kräften, Technikern und Facharbeitern. Um sicher­
zustellen, daß diese Führungskräfte auch in den 
AKP-Staaten eingesetzt werden, müßte ihre Ausbil­
dung im Lande selbst erfolgen, und wenn irgend 
möglich, auf regionaler Ebene. 
6.6.2. Der Ausschuß ist der Auffassung, daß erheb­
liche Anstrengungen im Bereich der Ausbildung in 
Industrieberufen letztendlich auch zu einem besse­
ren Ergebnis der Investitionen führen werden, weil 
dann die einheimische Bevölkerung der AKP-Staa­
ten selbst die im Anschluß an Investitionen anfal­
lenden Arbeiten wahrnehmen kann, etwa Bedie­
nung der Anlagen und Geräte, ihre Wartung und 
Reparatur. 
6.6.3. Nach Ansicht des Ausschusses wäre es ange­
bracht, daß die wirtschaftlichen und sozialen Kreise 
der EWG Gelegenheit erhalten, zu diesen Ausbil­
dungsmaßnahmen beizutragen. 
6.6.4. Schließlich wünscht der Ausschuß, daß bei 
den Entscheidungen zu jedem von der Gemein­
schaft unterstützten Projekt die für die Ausbildung 
von Führungskräften, Technikern und Facharbei­
tern vorgesehenen Mittel ausgewiesen werden und 
die Dauer ihres Beschäftigungsverhältnisses festge­
legt wird, damit die Ausbildung nicht eine vergebli­
che Mühe war. Der EEF und die EIB sollten diesem 
Aspekt in ihrem Bestreben um Effizienz Rechnung 
tragen. 
6.7. Zusätzliche Finanzierung 
6.7.1. In einer dem Abkommen beigefügten 
gemeinsamen Erklärung wurde das Prinzip einer 
zusätzlichen Finanzierung der industriellen Zusam­
menarbeit festgelegt. Eine ausführliche Analyse die-
Nr. C 189/28 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30.7.81 
ses Problems soll innerhalb von neun Monaten nach 
Unterzeichnung des Abkommens durchgeführt wer­
den. Der Ausschuß wünscht, daß diese Analyse 
rasch abgeschlossen und in die Praxis umgesetzt 
wird; dabei sollten insbesondere die für die am 
wenigsten entwickelten Länder vorgesehenen Maß­
nahmen verwirklicht werden. 
7. Landwirtschaftliche Zusammenarbeit 
7.1. Das zweite Lome-Abkommen ist das erste der 
Abkommen zwischen der EWG und den AKP-Staa-
ten, das ein besonderes Kapitel über die „landwirt­
schaftliche Zusammenarbeit" enthält, das in seinen 
Grundsätzen, in den verfolgten Zielen und in der 
Art der vorgesehenen Maßnahmen den Anliegen 
des Ausschusses entspricht. Der Ausschuß ist in der 
Tat der Auffassung, daß bei der Ernährungsituation 
in vielen AKP-Staaten, die häufig zu sehr von Nah­
rungsmittelimporten abhänging sind, sowie ange­
sichts des bedeutenden ländlichen Bevölkerungsan­
teils und der Notwendigkeit, die Bevölkerung auf 
dem Lande zu halten und zu verhindern, daß sie in 
die Städte abwandern, in denen sie möglicherweise 
keine Beschäftigung findet, der landwirtschaftlichen 
Entwicklung der Vorrang gegeben werden muß. 
7.2. Die Verwirklichung des landwirtschaftlichen 
Teils des Abkommens sollte der Zusammenarbeit 
zwischen den AKP-Staaten und der Gemeinschaft 
eine neue Dynamik verleihen, denn es ist festzustel­
len, daß sich die Ernährungssituation der Mehrheit 
der AKP-Staaten ständig verschlechtert hat, obwohl 
40 % der Kredite des EEF für die ländliche Entwick­
lung vergeben wurden. 
7.3. Vorrangige Ziele 
7.3.1. Nach Ansicht des Ausschusses muß folgen­
den Zielen der Vorrang gegeben werden: 
— Diversifizierung der landwirtschaftlichen Erzeu­
gung im Hinblick auf die Nahrungsmittelselbst­
versorgung; 
— dank der Entwicklung von Agrar- und Ernäh­
rungsindustrien, Verarbeitung landwirtschaftli­
cher Erzeugnisse vor Ort; 
— rationelle Nutzung der Wälder; 
— Modernisierung und Ausrüstung der Fischerei­
tätigkeit; 
— Wasserregulierung, um einen Beitrag zur 
Lösung der akuten Probleme der Trockenheit 
und ihrer Auswirkungen zu leisten; 
— Schaffung der technischen und sozialen Infra­
strukturen und Ausrüstungen, die für die Ent­
wicklung des ländlichen Raumes unerläßlich 
sind. Es wird für notwendig erachtet, für die obigen Berei­
che mehr Mittel aus dem EEF bereitzustellen. 
Außerdem gilt es, eine verbesserte Qualität und Effi­
zienz der Vorhaben zu fördern. 
7.3.2. Nach Ansicht des Ausschusses ist die zeitli­
che Kontinuität unerläßlich für die Verwirklichung 
dieser Ziele, die sich unbedingt in den Rahmen 
einer kohärenten nationalen Agrarpolitik einfügen 
müssen. Die Landwirte nämlich werden nur dann zu 
einer Ausweitung ihrer Erzeugung bereit sein, wenn 
sie hierfür einen entsprechenden Preis erzielen. Bei 
vorwiegend für den Eigenverbrauch bestimmten 
Nahrungsmitteln hängt dies von der Agrarpolitik 
ab: bei Ausfuhrerzeugnissen hängt es vom reibungs­
losen Funktionieren des STABEX-Systems oder, 
besser gesagt, von der unter Ziffer 3.6 bereits ange­
sprochenen Regulierung der Weltmarktpreise ab. 
7.3.3. Da der landwirtschaftliche Teil des Abkom­
mens auch Bestimmungen zur Sicherstellung der 
Nahrungsmittelversorgung enthält, beantragt der 
Ausschuß u. a., daß 
— die Gemeinschaft gemäß ihrer in der Anlage zu 
dem Abkommen enthaltenen Erklärung zur 
Sicherung der Nahrungsmittelversorgung der 
AKP-Staaten beiträgt, indem sie die Instru­
mente der gemeinsamen Agrarpolitik nutzt; 
— die Nahrungsmittelhilfe besser auf die ländli­
chen Entwicklungsvorhaben abgestimmt wird. 
7.4. Mittel und Methoden 
7.4.1. Bezüglich der Methoden zur Verwirklichung 
dieser vorrangigen Ziele vertritt der Ausschuß die 
Auffassung, daß der Schwerpunkt auf folgende 
Aspekte gelegt werden sollte: 
— Förderung der Familienbetriebe in der Land­
wirtschaft; 
— berufliche Ausbildung und Fortbildung der 
Landwirte und ihrer Familien; 
— Einführung geeigneter Methoden der techni­
schen Beratung und der wirtschaftlichen und 
sozialen Unterstützung; 
— auf Ebene der Landwirtschaft, Förderung 
bedarfsgerechter Technologien; 
— Forschung und Koordinierung der Maßnahmen 
zur Entwicklung der Infrastrukturen im ländli­
chen Raum; 
— stufenweise Einführung einer ausgewogenen 
und effizienten, auf privatwirtschaftlichen 
Abschlüssen beruhende Ökonomie; 
30. 7. 81 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 189/29 
— Intensivierung der Zusammenarbeit zwischen 
den Erzeugern und den verschiedenen Arten 
von Erzeugergemeinschaften. 
7.5. Anreize für Zusammenschlüsse 
7.5.1. Nach Ansicht des Ausschusses ließen sich 
die mit dem Abkommen im landwirtschaftlichen 
und ländlichen Bereich verfolgten Ziele leichter 
erreichen, wenn die Landwirte dazu angeregt wür­
den, sich — in autonomen und repräsentativen 
Organisationen — zusammenzuschließen, um „ihre 
Entwicklung selbst zu sichern" (Artikel 83 Buch­
stabe f), und zwar insbesondere durch eine Verbes­
serung der Produktivität der Landwirtschaft, durch 
eine intensivere eigene Weiterverarbeitung und eine 
Veredelung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse, 
durch einen gemeinsamen Einkauf der Produktions­
mittel (Saatgut, Düngemittel, Verarbeitungspro­
dukte) und durch Schaffung landwirtschaftlicher 
Maschinenringe. 
7.5.2. Der Ausschuß ist der Überzeugung, daß die 
Entwicklung der Landwirtschaft und des ländlichen 
Raumes durch die Gründung von freien Zusammen­
schlüssen oder Genossenschaften, die derartige 
Ziele verfolgten, stark begünstigt wird. Er tritt des­
halb dafür ein, daß derartige Einrichtungen in den 
AKP-Staaten gefördert werden und daß die EWG 
weiterhin den Schwerpunkt auf die Notwendigkeit 
legt, in den betreffenden Ländern immer mehr 
Berufsverbände dieser Art ins Leben zu rufen. 
7.5.3. Zum anderen müßten die Gemeinschaft und 
die AKP-Staaten dafür sorgen, daß die öffentlichen 
Entwicklungseinrichtungen, die Gebietskörperschaf­
ten sowie die Berufsorganisationen des ländlichen 
Raums zur Mitwirkung an der Durchführung der 
Vorhaben und Programme im Agrarbereich herange­
zogen werden. Diese Träger der Entwicklung sollten 
soweit wie irgend möglich in den Genuß der finan­
ziellen und technischen Zusammenarbeit gelangen, 
wie dies in Artikel 94 vorgesehen ist, der das Ver­
zeichnis der Begünstigten enthält. Auf diese Weise 
ließe sich auch die Durchführung der Vorhaben 
oder Programme bestmöglich dezentralisieren. 
7.6. Das technische Zentrum für Zusammenarbeit in 
der Landwirtschaft und im ländlichen Bereich 
7.6.1. Der Ausschuß wertet die Schaffung des tech­
nischen Zentrums für Zusammenarbeit in der Land­
wirtschaft und im ländlichen Bereich als positiven 
Schritt. Das Zentrum sollte eine Verbindungs-, 
Koordinations-, Informations- und Begegnungs­
stelle sein. Es sollte alles dafür getan werden, damit 
es seine Tätigkeit so rasch wie möglich aufnehmen 
kann, damit es über die erforderlichen materiellen 
und finanziellen Mittel verfügt und die nötigen 
Führungskräfte erhält. Der Ausschuß erklärt sich bereit, die Tätigkeit des Zentrums zu unterstützen. 
8. Finanzielle und technische Zusammenarbeit 
8.1. Die Finanzmittel 
8.1.1. Der Ausschuß bedauert, daß den Auswir­
kungen des Währungsverfalls, der Energiekrise, der 
größeren Zahl der AKP-Staaten, des Wachstums 
ihrer Bevölkerung und der damit verbundenen Ver­
schlechterung ihrer Lage nicht genügend Rechnung 
getragen werden konnte. 
Er hofft, daß während der Durchführung von 
Lome 11 von verschiedener Seite zusätzliche Finan­
zierungsmöglichkeiten eröffnet werden, die eine 
bessere Verwirklichung der Zielsetzungen des 
Abkommens gestatten würden. Im übrigen müssen 
aber sämtliche durch das Abkommen gebotenen 
Möglichkeiten mit dem größtmöglichen Nutzeffekt 
ausgeschöpft werden. 
8.1.2. Da bei Ablauf von Lome I noch nicht alle 
Mittelansätze den Gegenstand von Finanzierungs­
beschlüssen bildeten, glaubt der Ausschuß, die Mit­
gliedstaaten der Gemeinschaft und die AKP-Staaten 
auf den Ernst einer derartigen Lage und auf die 
Notwendigkeit aufmerksam machen zu müssen, daß 
die Verfahren auf beiden Seiten im Interesse einer 
wirksameren, zügigeren und bedarfsgerechteren 
Abwicklung verbessert, die Erarbeitung und Aus­
wahl besonders förderungswürdiger Vorhaben 
beschleunigt und schließlich die Zahlungsfristen 
verkürzt werden. 
8.1.3. Aufgrund der bisherigen Erfahrungen und 
der Kritik, die von verschiedenen Seiten geäußert 
wurde, sowie im Interesse einer größeren Effizienz 
empfiehlt der Ausschuß folgendes: 
— die zur Finanzierung angemeldeten Projekte 
müssen den tatsächlichen Bedürfnissen entspre­
chen, gut vorbereitet werden und effektiv durch­
führbar sein; 
— die Berater und Sachverständigen müssen sorg­
fältig ausgewählt und in technischer, soziologi­
scher und kultureller Hinsicht auf die Besonder­
heiten ihrer künftigen Tätigkeitsbereiche gut 
vorbereitet werden; 
— die benutzten Technologien sind auf die örtli­
chen Bedingungen und die Bedürfnisse und 
Möglichkeiten der Benutzer abzustimmen; 
— Priorität gebührt der Finanzierung von gewinn­
bringenden Vorhaben sowie von wirtschaftli­
chen und sozialen Infrastrukturen, die zwangs­
weise damit einhergehen müssen; 
— die Überwachung und Weiterführung der 
begonnenen Projekte auf lokaler Ebene sowie 
die fortgesetzte Unterstützung durch die Sach-
Nr. C 189/30 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30.7.81 
verständigen sind sicherzustellen, um zur 
Lösung der Anfangsschwierigkeiten beizutra­
gen. 
8.1.4. Zusammenfassend möchte es der Ausschuß 
nicht versäumen darauf hinzuweisen, daß die prak­
tischen Ergebnisse des Abkommens ungeachtet des 
Umfangs der Mittel, die für die Durchführung des 
Abkommens von Lome II bereitgestellt werden kön­
nen — vor allem, falls diese Mittel unzureichend 
sein sollten, um all das zu verwirklichen, was wün­
schenswert wäre —, weitgehend davon abhängen 
werden, welche Sorgfalt beide Seiten auf die Aus­
wahl und die Prüfung der Vorhaben, eine wirksame 
Abstimmung der Vorhaben mit den erforderlichen 
Infrastrukturen sowie auf die Auswahl und die Aus­
bildung der Personen verwenden, die für ihre 
Durchführung verantwortlich sein werden. 
8.2. Die regionale und interregionale Zusammenar­
beit 
8.2.1. Der Ausschuß begrüßt es, daß der regiona­
len und interregionalen Zusammenarbeit im neuen 
Abkommen mehr Gewicht beigemessen wird und 
die Beteiligung mehrerer AKP-Staaten bzw. von 
AKP-Staaten und Nicht-AKP-Nachbarländern an 
demselben Projekt vorgesehen ist. Diese Entwick­
lung müßte erleichtert werden durch die von den 
AKP-Staaten bereits in Angriff genommenen Bemü­
hungen um einen Ausbau der zwischenstaatlichen 
Zusammenarbeit. 
8.2.2. Es empfiehlt sich nach Ansicht des Aus­
schusses, daß die Gemeinschaft und die betroffenen 
AKP-Staaten, wenn dies wünschenswert ist, inte­
grierte Entwicklungsprojekte im Rahmen nationaler 
oder regionaler Programme (mehrerer AKP-Staaten) 
ausarbeiten, mit denen mehrere in verschiedenen 
Kapiteln des Abkommens vorgesehene Maßnahmen 
zu einer einzigen Aktion zusammengefaßt werden. 
8.2.3. Dies gilt z. B. für die Absatzförderungsmaß­
nahmen (in Kapitel III von Titel I — handelspoliti­
sche Zusammenarbeit), die mit den Vorhaben zur 
Schaffung agroindustrieller Einheiten im Rahmen 
der landwirtschaftlichen Zusammenarbeit (Titel VI) 
verknüpft werden könnten, wobei eventuell die 
Bereitstellung technischer Hilfe in Aussicht zu neh­
men wäre. 
8.2.4. Durch eine solche Zusammenkoppelung lie­
ßen sich eine zu große Streuung der Finanzhilfe ver­
meiden und die wirtschafts- und handelspolitischen 
Ziele einer gesamten Region bzw. Kleinstregion bes­
ser erreichen. 
8.3. Die Bedeutung der Kleinstprojekte 
8.3.1. Kleinstprojekte sind für die wirtschaftliche 
Erschließung vor allem dort, wo sie am dringend­sten notwendig sind und ihr Nutzen unmittelbar 
ersichtlich ist, von unersetzlichem Wert. Ganz 
besondere Bedeutung erlangen sie im ländlichen 
Raum und in der Landwirtschaft, denn die landwirt­
schaftliche Bevölkerung wird diese Projekte selbst 
erhalten und die daraus erzielten Erträge unmittel­
bar nutzen können. 
8.3.2. Abgesehen davon gestattet dieser Projekttyp 
die aktive Beteiligung von lokalen Behörden oder 
von Vereinigungen, zu denen sich in den Entwick­
lungsländern jene Kreise zusammengeschlossen 
haben, die einen konkreten Beitrag zu einem Ent­
wicklungsvorhaben leisten möchten. Auf diese 
Weise können sich Bande der Solidarität entfalten, 
die für die Zukunft der weniger entwickelten Länder 
wichtig sind. Die Gemeinschaft und die AKP-Staa­
ten können und müssen bei derartigen Entwick­
lungsvorhaben persönlicher Prägung eine wesentli­
che Rolle spielen. 
8.3.3. Der Ausschuß billigt demnach, daß die 
Kleinstprojekte durch das neue Abkommen unter­
stützt werden. Er äußert die Hoffnung, daß die wirt­
schaftlichen und sozialen Kreise der Gemeinschaft 
zu dieser Aktion ihren Teil beisteuern, womit 
bestimmte Organisationen ja bereits begonnen 
haben. 
9. Allgemeine Bestimmungen betreffend die am 
wenigsten entwickelten AKP-Staaten, die AKP-
Binnen- und AKP-Inselstaaten 
9.1. Der Ausschuß begrüßt es, daß im neuen 
Abkommen klar zwischen den am wenigsten ent­
wickelten AKP-Staaten, den AKP-Binnenstaaten 
und AKP-Inselstaaten einerseits und den sonstigen 
Staaten andererseits unterschieden wird. In jedem 
Kapitel des Abkommens wird auf die Maßnahmen 
Bezug genommen, die zugunsten der erstgenannten 
Staaten zu ergreifen sind, und der diesbezügliche 
politische Wille wird dadurch klar zum Ausdruck 
gebracht, daß sämtliche spezifische Artikel kurz in 
einem besonderen Kapitel zusammengefaßt sind. 
9.2. Zwecks voller Nutzung dieser Bestimmungen 
dürfte es angebracht sein, daß die betreffenden 
Staaten ihre Prioritäten festsetzen und besondere 
Sorgfalt auf die Ausarbeitung ihrer Entwicklungs­
ziele verwenden. Ohne ein Bemühen um eine ratio­
nelle Mitarbeit ihrerseits dürfte die Gemeinschaft 
nämlich nicht in der Lage sein, auf ihre spezifischen 
Probleme einzugehen. 
10. Die sozialen Aspekte des Abkommens 
10.1. Das Abkommen von Lome II darf nicht aus­
schließlich unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten 
gesehen werden. Es hat auch eine soziale Dimen­
sion, die bei seiner Anwendung berücksichtigt wer­
den muß. 
30. 7. 81 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 189/31 
10.2. Der Ausschuß nimmt mit Befriedigung zur 
Kenntnis, daß das neue Abkommen in seinem 
Anhang XV Bestimmungen über die Wanderarbeit­
nehmer enthält. Seines Erachtens könnten bei der 
Durchführung dieses Anhangs zur Ergänzung der 
vorgesehenen Bestimmungen Beratungen zwischen 
den Vertragspartnern stattfinden, wobei insbeson­
dere die in seiner Stellungnahme vom Juli 1978 über 
das Abkommen von Lome unterbreiteten Vor­
schläge (Ziffern 3.7.2 und 3.7.3) als Grundlage die­
nen könnten. 
Den Arbeitnehmern der betreffenden Länder muß 
eine Behandlung zugesichert werden, die jede Dis­
kriminierung gegenüber den Angehörigen des 
betreffenden EWG- oder AKP-Staates ausschließt. 
10.3. In diesem Sinne vertritt der Ausschuß die 
Auffassung, daß die Möglichkeiten der Einstellung 
europäischer Führungskräfte und Techniker für den 
Einsatz in den AKP-Staaten dadurch verbessert wer­
den könnten, daß ihnen ein persönlicher Status 
gewährleistet wird, der hinreichende Sicherheits­
und Freizügigkeitsbedingungen bietet. 
10.4. Der Ausschuß bedauert, daß die im Wirt­
schaftsleben der Partnerländer zu beachtenden Min­
destnormen nicht im Abkommen erwähnt sind und 
ruft in diesem Zusammenhang seine Stellungnahme 
zum Thema „Die Kooperationspolitik in Entwick­
lungsfragen und die wirtschaftlichen und sozialen 
Konsequenzen aus der Anwendung bestimmter 
internationaler Normen auf dem Gebiet der Arbeits­
bedingungen" 0) in Erinnerung. 
Er spricht sich in dieser Hinsicht für die Aufnahme 
von Verhandlungen speziell zwischen der EWG und 
den AKP-Staaten aus, die zum Abschluß eines 
„Sozialabkommens" führen und das Abkommen 
von Lome ergänzen könnten. Darin sollten insbe­
sondere vorgesehen sein: 
— die gegenseitige Verpflichtung, eine gewisse 
Anzahl von IAO-Übereinkommen zu ratifizie­
ren und anzuwenden, die Normen enthalten, 
die sich hauptsächlich auf die sozialen Schutz­
bestimmungen dieser Länder auswirken kön­
nen; 
— die Verpflichtung für die Unternehmen aus den 
EWG-Staaten, die in den AKP-Staaten investie­
ren, eine Reihe von Bestimmungen über die 
Beschäftigung, die berufliche Ausbildung und 
die Hygiene- und Sicherheitsbedingungen zu 
beachten und eine Verschmutzung oder Beein­
trächtigung der Umwelt zu vermeiden. 
10.5. Der Ausschuß ist der Auffassung, daß eine 
aktive Umstrukturierungs- und Beschäftigungspoli­
tik in der Gemeinschaft eine Grundvoraussetzung 
(') ABl. Nr. C 230 vom 8. 9. 1980. für den Erfolg des Abkommens von Lome bleibt, 
damit sich eventuell auftretende sektorale bzw. 
regionale Schwierigkeiten vermeiden lassen. 
10.6. Der Ausschuß verweist schließlich auf die 
Bedeutung der Berufsausbildung. Diese sollte nicht 
bloß Aufgabe der Unternehmen sein, sondern als 
Element einer globalen Wirtschafts- und Sozialpoli­
tik konzipiert werden, an der die Berufsorganisatio­
nen der Arbeitnehmer und Arbeitgeber (einschließ­
lich der Landwirte) beteiligt sein sollten. 
11. Beteiligung der Wirtschafts- und Sozialkreise an 
der Durchführung des Abkommens von Lome II 
11.1. Der Ausschuß erinnert an sein ständiges 
Anliegen, daß die Anhörung der Arbeitnehmer- und 
Arbeitgeberorganisationen der AKP- und EWG-
Staaten vorgesehen wird, und zwar sowohl bei der 
Ausarbeitung als auch bei der Durchführung des 
Abkommens. Er drückt sein Bedauern darüber aus, 
daß diesem Anliegen bei der Ausarbeitung von 
Lome II nicht Rechnung getragen wurde. 
11.2. Er nimmt mit Befriedigung die AKP/EWG-
Erklärung zur Ergänzung von Artikel 168 Absatz 6 
zur Kenntnis, worin die Abhaltung von Ad-hoc-Sit-
zungen unter der Ägide des Rates vorgesehen und 
die Bedeutung eines wirklichen Dialogs zwischen 
den wirtschaftlichen und sozialen Kreisen der AKP-
und EWG-Staaten anerkannt wird. 
Der Ausschuß bittet darum, daß der Rat nach Maß­
gabe dieser Texte und im Gegensatz zur Praxis wäh­
rend der Laufzeit von Lome I in regelmäßigen Zeit­
abständen solche Treffen veranstaltet, um eine 
gemeinsame Erörterung der Probleme zu ermögli­
chen, die bei der Durchführung des Abkommens 
auftreten, und zwar insbesondere im Zusammen­
hang mit der industriellen und der ländlichen Ent­
wicklung, der Förderung der KMB, der Arbeitsweise 
und Tätigkeit des Zentrums für industrielle Ent­
wicklung und des Zentrums für landwirtschaftliche 
Entwicklung, mit den Kleinstvorhaben, Ausbil­
dungsfragen und generell mit den sozialen Auswir­
kungen des Abkommens. 
11.3. Der Ausschuß, der das Interesse der Beraten­
den AKP/EWG-Versammlung und ihres Paritä­
tischen Ausschusses an der Durchführung regelmäßi­
ger Debatten mit den wirtschaftlichen und sozialen 
Kreisen der AKP- und EWG-Staaten unterstreichen 
möchte, begrüßt die Institutionalisierung dieser Pra­
xis durch Artikel 175 Absatz 7. 
Er tritt dafür ein, daß diese Zusammenkünfte fortge­
setzt werden und die Vorbereitung dieser Treffen 
sowie deren organisatorischer Verlauf in engem Ein­
vernehmen mit dem Paritätischen Ausschuß und 
den Wirtschafts- und Sozialkreisen der AKP- und 
EWG-Staaten verbessert werden. Insbesondere 
Nr. C 189/32 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 30. 7.81 
sollte für die durch diese Zusammenkünfte verur­
sachten finanziellen Probleme eine Lösung gefun­
den werden. 
11.4. Derartige Konsultationen könnten in der Tat 
die Grundlage für ein besseres Kennenlernen und 
gegenseitiges Verständnis der Völker der Gemein­schaft und der AKP-Staaten darstellen. Auf diese 
Weise nämlich könnte die wahre Bedeutung des 
zweiten Lome-Abkommens über dessen eigent­
lichen Wortlaut hinaus konkrete Gestalt annehmen, 
und es käme zu einem wechselseitigen Engagement 
der Völker zur Förderung der wirtschaftlichen Ent­
wicklung. 
Geschehen zu Brüssel am 27. Mai 1981. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Tomas ROSEINGRAVE