ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)251
Vol.1982/0099

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

.\ ν
A
KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)251 endg .
Brüssel ,den 15.Juni 1982
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
UND VORSCHLAG EINES BESCHLUSSES DES RATES
betreffend :
Plan für die transnationale Entwicklung der
Infrastruktur zurUnterstützung von
Innovation und Technologietransfer
(1983 -1985 )
(VonderKommission demRatvorgelegt )
K0M(82)p2§l endg .\–Sorticu

ZUSAMMENFASSUNG
A.EINLEITUNG
1.Anregung der technologischen und industriellen
Innovation
2.Die Dimension der Gemeinschaft
B.EINZELVORSCHLÄGE FÜR AKTIONEN
1.Europäischer Zusammenhalt zwischen den bestehen­
den Organisationen zur Innovationsförderung
2.Stärkung der Aktionsgrundlagens
Menschen ,Know-how ,Kommunikation
3.Konzertierung der Aktionen der Mitgliedstaaten
und der Gemeinschaft
C.ERFORDERLICHE MITTEL
D.VORLÄUFIGER FINANZBOGEN
Anhang :ENTWURF EINER RATSENTSCHEIDUNG
Plan für die transnationale Entwicklung der
Infrastruktur zur Unterstützung von Innova­
tion und Technologietransfer
Aufgaben undArbeitsweise des inArtikel 6
genannten Beratendem Ausschusses » ^

ZUSAMMENFASSUNG
Der Europäische Rat hat auf seiner Tagung inLuxemburg vom 1.und
2.Dezember 19b0 gefordert ,"die Wettbewerbsfähigkeit der europä­
ischen Procukte durch eine bessere Nutzung der Mögichkeiten des
gemeinsamen Marktes zuverbessern "und zudiesem Zweck "zuprüfen ,
wie oer Fragmentierung des Marktes Einhalt geboten und die Unter­
stützung von Innovation und die Verbreitung von Information ver­
bessert werden könnte ".Der Rat hat die Bedeutung ,die erder Inno­
vation zumisst ,nochmals auf seiner Tagung inBrüssel vom 29.und
3U.März lbb2 unterstrichen .
Der vorgeschlagene Plan zur transna.tionalen Entwicklung der Infra­
struktur zurUnterstützung von Innovation undTechnologietransfer
ist ein erster und wichtiger Teil der Antwort der Gemeinschaft auf
diese Aufforderung .Der Plan folgt den Leitlinien ,die inden Be­
richten der Kommission niedergelegt sind ,die imRahmen des Mandates
vom 30.Mai vorbereitet wurden .
Dieser Plan wirci zurgemeinschaftsweiten Öffnung des Marktes bei­
tragen
durch cieVerstärkung des europäischen Zusammenhalts zwischen
Institutionen ,Organisationen und Diensten ,die sich inden Mit­
gliedstaaten mit der Zielsetzung entwickelt haben ,als Vermittler
zwischen Industrie ,Forschung ,Finanzierungseinrichtungen und an­
deren Betroffenen zuwirken ;
\
durch die Entwicklung der Ressourcen ,die notwendig sind ,umeine
gemeinschaftsweite Marktperspektive indenAktivitäten dieser
Organisationen zuentwickeln ;
-durch seine Funktion als Instrument für die Konzertierung und
Optimierung der nationalen Massnahmen indiesem Bereich .
Die Kommission fordert den Rat dazu auf ,die beiliegende Entschei­
dung zurDurchführung dieses Drei jahresplans fürdie transnatio -
nale Entwicklung der Infrastruktur zurUnterstützung von Innovation
und Technologietransfer anzunehmen .

A. ElNI,HT UNG
^-Anregung der technologischen und industriellen Innovation
1.1 .Inihrer Kitteilung anden Europäischen Rat vom 26*November
1^80 (1)"Industrielle Entwicklung und Innovation "hat die Kom­
mission die Notwendigkeit unterstrichen# die industrielle Inno­
vation inaer Gemeinschaft zuverstärken »
Auf seiner Sitzung inLuxemburg aml0/2„Dezember 1980 hat dar
Europäische Rat dieÜberlegungen der Korosrdssion begrüsst und
eine 'bessere Koord iniez ung derAktionen der Mitgliedstaaten an­
gestrebt »urodieWettbewerbsfähigkeit der europäischen Erzeug­
nisse durch eine bessere Nutzung derMöglichkeiten des gemeinsa­
men Marktes zuverbessern «Der Rat hat die zustandigen Behörden
der Gemeinschaft aufgefordert ,Untersuchungen darüber anzustel­
len ,.-wie der Zerstückelung der Märkte entgegengewirkt und wie
dieUnterstützung für die Innovation und dieVerbreitung der
Kenntnisse verbessert werden kar.n »
1-2 ,.Die Kommission hat dieser Bitte inihre.® Bericht (2)imRahmen
des Mandats vpm 30.Mai 1380 entsprochen ,,indem vorgeschlagen
wird ,die In.novat ionss trafceg ieauf eine weitere Integration des
Binnenmarktes zustützen »Bei der Darlegung ihrer Strategien in
damit zusammenhängenden Bereichen hat die Kommission auch den
Beziehungen mit und denAuswirkungen auf die industrielle and
technologische Innovation Rechnung getragen .?insbesondere in
ihrer Mitteilung vom 23»Oktober 1981 "ZurEntwicklung der In­
dustrie inEuropa ;eine Strategie derGemeinschaft "(3)bzw *vom
12 «.Oktober 1981 "Wissenschaftliche und technologische For­
schung derEuropäischen Gemeinschaften "(4).
(1)KQM(8Q )7b5 endg .
(2)KOM{81 )300 endg .
(3)KOK (Bl)b39endg .
(4)KOM(bl )574endg .

Inihrer Mitteilung vom 20.Oktober 19bl "Politik der industri­
ellen Innovation -Leitlinien für eine Gemeinschaftsstrategie "
(5)hat die Kommission schliesslich ihre Ansichten zusammenge­
fasst und eine Reihe vonVorschlägen vorgelegt ,aus denen ein­
deutig dieNotwendigkeit gleichlaufender und kohärenter Fort­
schritte anmehreren Fronten hervorgeht ;dabei wurde einge­
räumt ,dass der Wirkungsgrad von Massnahmen ,mit denen die In­
novation gefördert werden soll ,von einer Verbesserung des all­
gemeinen wirtschaftlichen Klimas und von ihrer Akzeptanz durch
die Gesellschaft abhängen .Umgekehrt istdie Innovation ein
Schlüsselraktor für den wirtschaftlichen Aufschwung und für
soziale Fortschritte .
1.3 .Esbesteht weitgehend Einvernehmen darüber ,dass für die indu­
strielle und technologische Innovation inerster Linie Unter­
nehmer erforderlich sina ,die inder Lage sind ,Menschen ,Tech­
nologie ,Geld ,Märkte und die entsprechenden Wechselbeziehungen
indem Rahmen zuhanchaben ,der unter anderem durch die allge­
meinen Investitionsbedingungen ,durch die Information und die
soziale Akzeptanz gebildet wird .
Eine Kombination dieser Faktoren birgt fürErfinder ,Investo­
ren ,Käufer ,für das Management und für die Beschäftigten
gleichermassen ein Risiko .Dieses Risiko kann und sollte nicht
beseitigt werden ;esist der Marktwirtschaft inhärent .Esob­
liegt jedoch deröffentlichen Hand ,Bedingungen zuschaffen ,
die unnötiges Risiko verringern ,das die Innovation behindern
könnte ;gleichzeitig müssen die Regierungen dieVoraussetzun­
gen schaffen ,dass der Aufsichnahme von unvermeidbaren Risiken
eine entsprechende Erfolgsaussicht gegenübersteht .
1.4 .Die angesammelten Studien unci Erfahrungen zeigen ,dass die
Mitgliedstaaten der Gemeinschaft über die wesentlichen Voraus­
setzungen fürInnovation verfügen .Ihre globalen finanziellen
und menschlichen Ressourcen auf dem Gebiet der Forschung
sind denjenigen Japans oeer der Vereinigten Staaten
(5)KU-l(bl )b20 endg .

-4-
vergleichbar ;ihre industrielle Kapazität gehört nach wie vor
zurWeltspitze ,obgleich ihre technologische Abhängigkeit von
diesen bcicen Ländern wächst ;Kapital istgenügend vorhanden ,
eswird jedoch nicht häufig genug fürproduktive Risikoinvesti -
tionen genutzt ;den gemeinsamen Markt gibt eszwar ,erkommt
jedoch noch nicht voll zumTragen ;esbesteht ein beträcht­
liches unternehmerisches Potential ,insbesondere bei den Klein -
und Mittelbetrieben ,die ein wesentliches Element bei der Wie­
derbelebung der Wirtschaft der Gemeinschaft sein könnten ,wenn
dieoptimalen wirtschaftlichen Bedingungen undAbsatzmöglich­
keiten geschaffen würden .
2. Die bimension c.er Gemeinschaft
2.1 .Eswurden auf nationaler und regionaler ,auf privater und öf­
fentlicher Ebene zahlreiche Massnahmen zur Förderung der Inno­
vation ergrifien ,insbesondere zurErrichtung oder Verbesserung
der Mechanismen der Kommunikation ,der Zusammenarbeit und der
Information ;durch diese Massnahmen werden die Produzenten
zweckdienlicher wissenschaf tlicher -und technologischer Kennt­
nisse ,Investoren ,Unternehmer und der industrielle Markt zu­
sammengebracht .ImLaufe der letzten Jahre hat dies zueiner
bemerkenswerten Expansion der Organisationen zurAuswertung von
Forschungsergebnissen ,derBeziehungen Hochschulen-Industrie
und der Informations -undBeratungsdienste aller Art geführt ,
was insbesondere den kleinen und mittleren Unternehmen zugute
kam .Dennoch hoben diese Versuche keineswegs den erhofften Er­
folg gezeitigt ,insbesondere indenFällen ,indenen beschränk­
teMittel -vor allem inden kleineren Mitgliedstaaten -ver­
hindert haben ,dass dieBemühungen zumErfolg aufdemGemein -
schaftsmarkt oder den Weltmärkten verstärkt werden konnten(6 ).
(6)Lswird geschätzt ,dass ein einziger nationaler Markt inEuro­
paselten mehr als5-10% desMarktes darstellt ,derdie für
eine grössere technologische Innovation notwendige Investi -
tionsentscheidung rechtfertigen würde .

-5-
2.2 «Zur Verbesserung der Erfolgsaussichten der verschiedenen Mass -
nahmen schlägt die Kommission dem Rat Aktionen vor ,die eine
Ergänzung undOptimierung der bereits bestehenden öffentlichen
undprivaten Bemühungen indenMitgliedstaaten darstellen wer-
aen ,indem sie die erforderlichen grenzüberschreitenden Be­
ziehungen undWechselwirkungen zwischen denjenigen herstellen
werden ,die den Innovationsprozess leiten und unterstützen :
die materiellen Grundlagen betreffend Know-how ,Fachwissen
und Kommunikation für diese Vorhaben würden beträchtlich
gestärkt ;
-eswürden neue Modelle der Zusammenarbeit ,der gegenseiti­
gen Unterstützung und des Erfahrungsaustausches entwickelt ;
auf Ebene cer Gemeinschaft würde sich ein beträchtlich er­
höhter Fluss der technischen ,finanziellen ,gewerblichen und
rechtlichen Kenntnisse ergeben ,die für das effektive Ma­
nagement der Innovation erforderlich sind ,was einen starken
Multiplikatoreffekt hätte ;
-der innergemeinschaftliche Technologie-Handel würde wesent­
lich erleichtert .
ι
Anhand der vorgeschlagenen Aktionen wäre esmöglich ,unnötige
Risiken zureduzieren ,die Innovatoren der Gemeinschaft könnten
inden vollen Genuss der Dimension des gemeinsamen Marktes und
der Solidarität der Gemeinschaft kommen und schliesslich würde
dasBewusstsein fürdasInnovationspotential gestärkt .

B.EINZELVORSCHLÄGE FÜR AKTIONEN
Eingeuenk dieser Ziele hatdieKommission inihrer Mitteilung anden
Rat vom 20.Oktober 1981(7 )entschlossene Bemühungen mit dem Ziel
empfohlen ,ein besseres Zusammenspiel zwischen Forschung und Indu­
strie auf europäischer Ebene zuschaffen ;die Kommission bekundete
ferner ihre -Absicht ,auf eine europäische Ausrichtung der nationalen
Dienste für Information ,Verwertung der Forschungsergebnisse und Be­
ratung hinzuarbeiten URO auf ciese Weise die über den nationalen
Rahmen hinausgehende Innovationsinfrastruktur zuverstärken ,die
für einen wirksamen europäischen markt tür Innovation von aus­
schlaggebender Bedeutung ist .Kleine und mittlere Unternehmen ,die
imProzess der Innovation eine richtungsgebenöe Rolle spielen ,wären
die ersten Nutzniesser einer solchen Verbesserung .
Ineiner rrüheren Kitteilung der Kommission vom 31.Dezember l^öü
betreffend die Nutzung und Bewertung der Forschungsergebnisse (8)hat
die Kommission die Notwendigkeit betont ,das Zusaihmenspiel zwischen
Forschung und denpotentiellen Benutzern der Forschungsergebnisse zu
verbessern .
Die Kommission ist sich durchaus aarüber imklaren ,dass der be­
stehenden Vielfalt der Massnahmen zur Förderung der Innovation
Rechnung getragen werden muss ,insoweit als sie mit den imVertrag
festgelegten Beschränkungen imEinklang stehen .Eswird nicht vorge­
schlagen ,diese Massnahmen zuharmonisieren oder durch Massnahmen
derGemeinschaft zu^ersetzen ,sondern sie sollen durch die Dimension
unaoieUnterstützung derGemeinschaft ergänzt werden .DasEin­
greifen derGemeinschaft wird daher aufAktivitäten beschränkt blei­
ben ,dieentwecer inAssoziierung vonPartnern ausmehreren Mitgliea -
staaten durchgeführt werden oder beidenen gemeinschaftliche Vorha­
benocer Dienstleistungstätigkeiten einen Beitrag eigener Art lei­
sten können .
(7)KOM (bl)o^O enog .
(b)KOM (80)8bi ?endg .
I

Dieser Plan isteines der Elemente der Gemeinschaf tsstrategie für
die Industrie ,die Technologie und die Innovation ,die auf die
Schaffung einer sicheren BeschMf tigungolage auf dar Grundleg »der
Wettbewerbsfähigkeit uno aer Expansion abzielt und die sich beson­
ders auf kleine und mittlere Unternehmen bezieht .Wenn vorgeschlage ;
wira ,diesen Plan durchzuführen ,bevor auch die übrigen Elemente
entwickelt sind ,sogeschieht dies ,weil nunmehr der Zeitpunkt zum
Hanoeln gekommen ist ,wenn wir esnicht erleben wollen ,dass sich
der Rückstand Europas gegenüber seinen wichtigsten Konkurrenten
auf nicht wieaergutzumachenae Weise verschärft .
Der Plan stützt sich auf umfangreiche Untersuchungen undBeratungen
erenthält Vorschläge fürAktionen indrei Richtungen :
(1)die bestehenden und imAufbau befindlichen Organisationen und
Dienstleistungen indiesem Bereich sollen dadurch effektiver
gestaltet werden ,dass ihre Tätigkeiten auf dem Gemeinschaf ts-
markt und ihr Zugang zudiesem Markt erleichtert werden ;diese
über die nationalen Grenzen hinausgehende Erweiterung der
Strukturen inden Mitgliedstaaten .soll sich auf flexible und
dynamische Mechanismen derVerbindung und der Zusammenarbeit
stützen ;
(2)indem zurErreichung des Ziels notwendigen Masse soll dazu
beigetragen werden ,die entsprechenden Erfordernisse zuerfül­
len ,sowohl wasAusbildung der Betroffenen ,als auch was Know -
how ,technische Hilfsmittel und Kommunikationsmittel betrifft ;
(3)essoll zur allgemeinen Förderung der angewandten Methoden
beigetragen werden ,indem -sofern dies zweckdienlich ist -di <
Konzertierung ,der Erfahrungsaustausch und die Entwicklung von
Pilotprogrammen indenMitgliedstaaten verstärkt werden .
Die zuunternehmenoen Aktionen werden auf dem aufbauen ,was bereits
indenMitgliedstaaten existiert ,sodass die Unterstützung der Ge­
meinschaft ergänzend ist und auf einen Anteil beschränkt sein wird .
Wird eine neue Initiative ergriffen ,soistdieUnterstützung auf
die Anlaufphase beschränkt ,d.h .auf dieEinführung und die erste
Phase des Vorhabens .

-8-
einige oieser Aktionen werden ebenfalls ergänzend zuAktivitäten
sein ,die imRahmen der quotengebundenen und nicht-quotengebundenen
Förderung aesEuropäischen Regionalfonds unterstützt werden und
socie Möglichkeit bieten ,neue Methoden zutesten ,die später im
Rahir .enaes Fonds inden weniger begünstigten Gebieten unterstützt
werden könnten .ZurSicherstellung der'notwendigen Komplementari­
tätwerden die gleichen Aktionen nicht sowohl durch Zuschüsse im
Rahmen aes Fonds als auch imRahmen dieses Plans unterstützt werden .

-9-
Kapitel 1:Europäischer Zusammenhalt zwischen den bestehenden
Organisationen zur Innovat ionsf örderung
Inoen letzten Jahren haben cieKitgliedstaaten die Schaffung umfas­
sender Infrastrukturen fürdie Innovation gefördert ,die jedoch
inerster Linie auf oie nationalen Märkte ausgerichtet sind .
Dasich Nachfrage undAngebot bei einer breiteren Marktgrundlage
ser.r viel besser entsprechen und daeine Investitionsentscheidung
für Innovation sich nur bei einer klaren Marktlage rechtfertigt ,
ist eine Zusammenarbeit auf europäischer Ebene klar vonVorteil .
Ziel der Gemeinschaft ist es,die Voraussetzungen für diese erwei­
terte Zusammenarbeit zuschaffen und die entsprechenden Mechanismen
zufördern .Auf der Grundlage einer Vielzahl von Kontakten ,Semina­
ren und Untersuchungen werden die nachstehenden Aktionen vorgeschla­
gen ,umden Rahmen für eine über die Grenzen hinausgehende Zusammen­
arbeit zwischen verschiedenen Partnern zuSchäften ,d.h .zwischen
Unternehmern inder Industrie ,Forschungsinstitutionen ,beratenden
Diensten und Vermittlern ,Finanzorganen und den Benutzern von neuen
Technologien .
1.1 .Das Zusammenspiel zwischen Industrie una Forschung
Forschungsarbeiten werden durchgeführt inHochschulen ,privaten
una öffentlicheh Laboratorien und innationalen und regionalen
Einrichtungen .Kein einzelnes Unternehmen kann danach trachten ,
mit allen Giesen Einrichtungen wirksam zusammenzuarbeiten ;das
gleiche gilt umgekehrt für das Verhältnis zwischen Forschungs -
institutionen und Firmen .Eswurden daher Vermittler-Organisa -
tionen zurVerwertung der Forschungsergebnisse indenMitglied­
staaten eingerichtet ,die die angemessene Verbindung zwischen
der Industrie und der Forschung herstellen undMärkte für
die Anwendung neuer Technologien erkunden sollen .
Umanstelle einer solchen Erkundung einer Vielzahl isolierter
nationaler Märkte eine Erkundung des grösseren Gemeinschafts -
und letzten Endes des Weltmarktes zuerleichtern ,werden die
nachstehenden Aktionen vorgeschlagen :

-lû-
Starthiite ifci cer Einrichtung von Verbindungsmechan ismen
alsGrundlage fürgegenseitige Hilfe inBereichen vonge­
meinsamem Interesse und alsPlattform fürErtahrungs -und
Informationsaustausch ,fürTechnologietransfer und für die
Anknüpfung breiterer Kontakte .Unterstützung wird insbeson­
dere gewährt fürdie grundlegenden Strukturen der Zusammen­
arbeit ,wie fürSekretariate ,fürdieVeranstaltung von Kon
ferenzen ,Seminaren oder Symposien ,Informationsmi tteilungs
blättern ,usw .
-Unterstützung tür Föraerungsaktionen zurVerwertung neuer
Technologien oder für Markterkundungen innerhalb und ausser
halb derGemeinschaft ,sofern diese gemeinsam von Organisa­
tionen aus mehreren Mitglieastaaten durchgeführt werden ,
insbesondere imHinblick auf die Beteiligung anund die Vor
führung auf hancie Ismessen ,Innovationsausstellungen usw .
1.2 .Beratungsoienste für Technologie 1uno Management
Mit wachsendem Bewusstsein der Schlüsselrolle ,die die inno-
vationsträch tigen kleinen und mittleren Unternehmen für die
Volkswirtschaft spielen ,haben dieMitgliedstaaten dieEinrich
tung von -sowohl öffentlichen als auch privaten -Diensten ge
fördert ,die darauf spezialisiert sind ,Firmen ,die neue Tech­
nologien auswerten ,Managementdienste ,Technologie undAbsatz -
Know-how zuliefern .
Die Aktion der Gemeinschaft hat die Unterstützung dieser Dien­
ste und ihrer Kunden zumGegenstand ,die heute nur zuhäufig
auf die nationalen Märkte ausgerichtet sind ,obgleich diese
Märkte für zahlreiche Bereiche der neuen Technologien zube­
schränkt sind ;die betreffenden Unternehmen sollen nicht nur
denGemeinschaftsmarkt ,sondern letztendlich auch die Welt­
märkte ineiner breiteren Perspektive sehen .
Nachstehende Aktionen der Gemeinschaft sind insAuge gefassts

-11-
Starthilfe fürAssoziierungen uno "Plattformen des persön ¬
lichen Kontakts "(Seminare /Konferenzen )zurEinrichtung von
"Netzen "cirekter Kontakte zwischen den betreffenden Dien­
sten .DieEntwicklung und Förderung vonVereinigungen auf
europäischer Ebene dürfte insbesondere dazu beitragen ,
die Regeln und den Ruf der neuen Beruf szweige der Innova -
tionsmakler uno Berater voll zufestigen ,die insteigendem
Kasse eine Schlüsselrolle bei der Aktivierung der Schnitt­
stellen Technolog ie/Inaustr ie/Markt spielen ;parallel dazu
Unterstützung für das notwendige Informationsmaterial für
diese Vereinigungen auf europäischer Ebene ,insbesondere In­
formationsblätter ,Ubersichten über bestehende Dienste ,Be-
triebshancbücher und Fachzeitschriften für^diese Dienste ,
einschliesslich Bewertung der Marktchancen für von der öf­
fentlichen Hand unterstützte Technologien .
ImBedarfsfall muss die Gemeinschaft bereit sein zur Unterstüt­
zung von :
-Austausch von Personal der betroffenen Dienste als wirksam­
stes Mittel ,auch auf anderen Märkten Erfahrungen zusammeln
undVerbindungsnetze zurgegenseitigen Unterstützung einzu­
richten ;
-gemeinsamer Erforschung des technologischen Marktes ausser ¬
halb der Gemeinschaft mit angemessener Berichterstattung und
Weitergabe von Informationen über die erzielten Ergebnisse .
1.3 .Institution ^imBereich der Risikotinanzierung
Die bisherigen Erfahrungen mit einem -derzeit laufenden -
multinationalen Pilotvorhaben betreffend die Zusammenarbeit von
Risikokapitalgesellschaften sowie Informationen ,die auf vor
kurzem unter Beteiligung von Banken abgehaltenen Symposien

i"Hiuhc-ii (i*),bestätigen ,ca&s oieFinanzierung ä«rr Innovation
heute noch invielen Regionen inder Gemeinschaft eine Lücke
incur .Fin^nzoienscen biiaet ,die den unternehmen geboten wer­
den .Gleichzeitig ist klar zutage getreten »dass bei den be~
treueiic.en Organisationen ein echtes Interesse aneiner Zusam­
menarbeit aufeuropäischer Ebene besteht ,umeine Entwicklung
aic-ses Typs cer Finanzierung zurörcern und eine wirksamere
Unterstützung dergrenzüberschreitenden Verbreitung von
Innovationen innerhalb oer Gemeinschaft zugewährleisten .
Eswird daher vorgeschlagen ,dass die Gemeinschaft Unterstüt­
zung bietet bei ;
Starthilfe für die Einrichtung einer Assoziierung von
Finanzorgan isationen der Gemeinsch aft tdie sich auf die
Finanzierung von Innovationen spezialisieren .Eine solche
Assoziierung könnte alsMittelpunkt für den Erfahrungs -und
Informationsaustausch inciiesem Bereich sowie für cie Ent­
wicklung der Verfahren der Risikobewertung und -finanzierung
una auch rür oie Erstellung von Verhaltenskod izes dienen .
DieAssoziierung könnte sich dabei auf di"Erfahrung stüt­
zen ,die mit dem obengenannten Pilotprojekt gesammelt wurae ;
Insbesondere würde die Gemeinschaft jeweils imBedarfsfall
auch unterstützen ;
(9) "Die Rolle oes bankiers bei der industriellen Innovation ",
Protokoll des Symposiums inLuxemburg ,30.September und
1.Oktober lSbü ;"Mehr Innovationen bei geringerem Risiko ",
Protokoll desSymposiums inLuxemburg ,15./17.Dezember 1981 .
Beide Berichte veröffentlicht für cie Kommission der
Europäischen Gemeinschaften von INFOBRIEF Luxemburg .

cie räch liehen Verott eritlichungen einer solchen Assoziierung
oder ständigen Zusammenarbe it,insbesondere einen Dienst zur
Sensibilisierung bezüglich cier Möglichkeiten auf dem Gebiet
der Technologie und der Investition sowie die Veröffent­
lichung von berichten über Kisiko-Kapitalvorhaben inEuropa
und inden Vereinigten Staaten ;
Auibau von Keterenznetzen von Sachverständigen unc boratern ,
die bezüglich Finanzen ,Technologie und Marktbewertung bera­
ten und bei Managementproblemen helfen können .Diesen von
einer Assoziierung oder Zusammenarbeit aufgebauten transna -
tionalen Netze könnten nicht nur herkömmliche Berater ange­
hören ,sondern auch Manager ,Hochschul -und Forschungsperso -
nal sowie erfahrene Manager imRuhestana .
1.4 .Zu^amn .enspiel zwischen öffentlichen Benutzern und innovativen
Industrien
Ein hauptziel von Innovationspolitik ist aas Vordringen neuer
Technologien auföffentlichen Märkten und die Herstellung
eines wirksamen zusammenspiels zwischen der Industrie und oen
öffentlichen Benutzern .Obgleich esauf einigen technologischen
Spitzensektoren wirksame Vereinbarungen gibt ,hat sich anhand
von Pilotvorhaben und von Erörterungen erwiesen ,dass ernsthaf­
teBeschränkungen für cie Innovation bestehen ,die jedoch aut
Gemeinschaftsebene überwunden werden könnten .Ein spezielles
Pilotvorhaben ,d.h .die Einrichtung der ständigen Technologie -
konferenz der europäischen Gebietskörperschaften (STECLA )hat
gezeigt ,dass ciese Beschränkungen indiesem Bereich inzwei
Kategorien unterteilt werden können :
-der gemeinschaftliche Markt imkommunalen Bereich ist stark
zersplittert ;indem man dieser Aufsplitterung entgegenwirkt ,
könnte cie beträchtliche Nachfrage dieses Marktes aut sig­
nifikante Weise zur industriellen Innovation beitragen ;
esbesteht ein Beciarf für aie Verbesserung des Austausches
neuer technischer Lösungen fürgemeinsame Probleme ;ein
soiener Austausch istvorteilhafter ,als auf Kosten cer Öf­
fentlichkeit solche Lösungen wieder neu zuerarbeiten .

-14-
Daher sollen unterstutzt werden :
-dir weitere Ausbau cer Basisstruktur der Zusammenarbeit cer
Gebietskörperschaften inder Gemeinschaft imBereich neuer
Technologien ;
-Iniciariven zur Ausr ientung der Beschert tungspolitik der Ge¬
bietskörperschaften inRichtung auf Innovation und die Ana¬
lyse ihres Bedarfs anneuen oder verbesserten Gütern und
Dienstxeistungen ,insbesondere wenn das Vorhandensein eines
breiten Marktes ausschlaggebend für den Erfolg ist ;
-tecl.no logische rtustauschprogramme ,sofern aie von einer
Gruppe von Gemeindebehörden angewandten Techniken inanderen
Mitglieostaaten autgegriLten werden können ;dies gilt vor
allem dann ,wenn ein Unternehmen vorhanden ist ,das den er­
weiterten Beoc.rf oecken könnte .
1.5 .Zusäczliche Krkunoung unc Unterstützung weiterer Massnahmen
Neben der genauen Prüfung undAnalyse vonVorschlägen ,die im
Rahmen cer imPlan beschriebenen Aktionen vorgelegt werden ,ge­
hört eszuden Aufgaben des mit Artikel 6eingesetzten Beraten­
den Ausschusses ,beratend tätig zuwerden ,was die Unterstüt­
zung fürweitere Vorschläge und Initiativen betrifft ,ungeach­
tet ,obdiese von oen inden vorstehenden Abschnitten genannten
Partnern ,den Käufern und Benutzern neuer Technologien oder un­
mittelbar vom Beratenden Ausschuss selbst vorgeschlagen werden .
Dies bedeutet ,dass die Gemeinschaft rasch und flexibel auf
neue Entwicklungen reagieren muss .

-15-
Kapitel 2:Verstärkung der Aktionsgrundlagen ;Menschen ,Know-how ,
Kommunikation
Während sich Kapitel 1auf dieEntwicklung der transnationalen Di­
mension derNahtstellen zwischen den Partnern beim Innovat ionspro -
zess bezog ,bezieht sich ciieses Kapitel auf einige wesentliche Res­
sourcen ,die aufwirksamere undwirtschaftlichere Weise gemeinsam
autgebaut werden können .
2.1 .Ausbildung imManagement der Innovation uno des Technologie ¬
transfers
Derzeit ist die Bildung uno Ausbildung imBereich des Technolo -
gietransfers und des Managements der Innovation -sofern vor-
hancen -auf den nationalen Rahmen beschränkt .
Ziel der nachstehenden Gemeinschaftsaktion ist die Ausbildung
von Schlüsselpersonal unter Berücksichtigung derAspekte des
Gemeinschaftsmarktes :
-geeignete europäische Ausbildungseinr ichtungen und -Organi ¬
sationen sollen angeregt werden ,besondere Ausbildungskurse
indiesem Bereich anzubieten .Die Gemeinschaft wird Teilneh­
mern und Lehrern beschränkte Unterstützung bieten ,die sich
auf die Lehrgangsgebühren und die Lebenshaltungskosten
während der Ausbildung erstrecken ;vorbehaltlich einer er­
sten positiven Zwischenbewertung sollen solche Beihilfesy -
steme dann weitergeführt werden .
V
-Unterstütfcung bei der Ausarbeitung von Lehrmaterial auf
europäischer Grundlage ,sofern eine solche Erarbeitung ge­
meinsam von Institutionen inmehreren Mitglieastaaten durch­
geführt wird .Dieses Material umfasst insbesondere Innova -
tionstallstudien ,Teile von fousterstud iengängen ,usw .

io –
2.2 .Gerne ir.same Unterstützungs^unktionen für die Sensibilisierung
inliezug auf neue Technologien und potentielle Märkte und für
ihre Bewertung
Eine grunclegenue Funktion cerGemeinschaft beiderEntwicklung
von "Innovationsschnittstellen "und ihrer über die nationalen
Grenzen hinausgehenden Erweiterung sollte dieAktivierung und
cie Zusammenfassung des zerstreuten europäischen Potentials zur
Sammlung ,Analyse unaAuswertung dergesamten einschlägigen
Informationsbasis sein ,wenn sich ein solches Vorhaben auf na­
tionaler Basis als zukostspielig und unrentabel erweist -ins­
besondere inden kleineren Mitgliedstaaten -oder wenn die Ent­
wicklung gemeinsamer Ressourcen einen wesentlichen Beitrag zur
Effizienz leisten kann .
Zueiesem Zweck sind die nachstehenden Gemeinschaftsaktionen
vorgesehen :
-Unterstützung gemeinsamer Bewertungsstudien der Technologie una
derMarktverhältnisse ,sofern diese gemeinsam von Organisa­
tionen ausverschiecenen Mitgliedstaaten durchgeführt werden ;
~E'öroerung cer Erweiterung von Technolog ieKonf erenzen ,aie nor¬
malerweise auf nationaler oder regionaler Basis durchgeführt
werden ,auf europäische Themenbereiche und Teilnehmerkreise
("Europa isierurig "vonKonferenzen ).Diegemeinschaftliche Unter­
stützung kann sich auf cie zusätzlichen Kosten erstrecken ,aie
sich durch dieÖffnung dieser Konferenzen auf eine europäische
Perspektive bezüglich Technologie ,Markt oc.er sozialen Auswir­
kungen ergeben bzw .durch dieVerbreitung der nationalen und
gerne inöcn ;.lLiicne-n Forschungsergebnisse ,sowohl w.sTechnologie
mitkurzfristigen Anwendungen anbetrifft wieauch Schlüssel­
technologien mit beträchtlichen Auswirkungen aut mittlere una
1-nge Sicht ;
-/..gyvo.,nc-d :.oIcgischen Anölyseciens teil ("techno loey awsre -
.. .■j :'.ctos")und Zusammenarbeit zwischen diesen Stellen .Die
.:v.i;:r>chai"t sollte die Schaffung eines "europäischen Netzes "
- ;;,uc..ui(;aöUn oer "technologischer .Sensibilisierung "anre-
,Ulfgemeinsam dieAufgabe wahrnehmen würden ,technolo -

-17-
gische Informationen aus cienverfügbaren Forschungsergebnissen
auszuwählen undautzuarbeiten unddieVerfügbarkeit dieser In-
tili ?cie lnc.u»tci «un& insbesondere für kleine ur»o
;..ittlere Unternehmen inGer gesamten Gemeinschaft durch alle
9!.,igntt.cn Kittel unc vor allem über die Fachzeitschriften zu
gewährleisten .
-;\'.:.unlur,g ,Analyse u::oVerbreitung vor ;schwer zugänglichen In¬
formationen .Iiier istzunächst zusagen ,dass ein Grossteil des
gruncicgencen v.'issens –sei estecnnischer ,wirtschaftlicher
ooer kommerzieller Art -,das zurFörderung undAusrichtung der
europäischen Innovation erioruerlich ist /vorhanden ist :der
■i>\:Lingence PunKt ist nur ,dass einige der Informationen schwie­
rigemzut.oxer :un^.zuanalysieren sina.Für oen Zugang zuoen
InIorraationen imPatentbereich zumBeispiel sind eine bestimmte
Aaai*se-eecnnik unc .praktische Erfahrungen notwencig ;anoere In­
formationen sind inSprachen vorhanden ,die inder Gemeinschaft
nicht ot.ua weiteres verstauten werden ,wie zumBeispiel Japa­
nisch oder Russisch .Zweitens ist zur Erstellung undVerarbei­
tung cts geeigneten Innormationsf unous ,der aie Lösung eines
speziellen Problems ermöglicht ,häufig eine kollektive An­
strengung seitens geographisch verstreuter unü hochspeziali­
sierter Fachleute erforderlich ,was sich als eine Belastung und
eine .Beschränkung für die Innovation insbesonoere inden
kleineren Mitgliedstaaten erweist ,deren Hochschulen nicht alle
Geoiete derWissenschaft uncTechnologie erfassen können .
V
Schliesslich ist der Zugang zurelevanter Information selbst
innerhalb oer Gemeinschaft häutig euren sprachliche Schränken
begrenzt ,woaurch oerpotentielle Markt füroieTechnologien
aufgesplittert wirc .DieVeröffentlichung unuVerore itung von
Übersetzungen soll caher gefördert wercen ;
~ ici . eines breit ungelegten Ir.forvanonsauStaus cl:sy-
■±1 -c':'*lS/t-.asoasverfügbare Spezialwissen bezüglich Technologie ,
Finanzierung unc deröffentlichen Beihilfen für
inaovation inoergesamten Gemeinschaft zugänglich machen
•-..x.üafc .System soll gleichlautend mit derunter Kapitex 1
or.annton transnationalen Zusammenarbeit entwickelt wercen .

-lb-
Eszielt aui .dieErstellung vonInformationen aufeuropäischer ,
nationaler undregionaler Ebene über notwendige Kontaktpunkte
ab,insbesonce-re :Dienste zurAuswertung vonForschungsergeb­
nissen ,Beratungsdienste ,spezialisierte Finanzeinrichtungen ,
kollektive l-orschungsassoziierungen ,Erzeuger una Käufer von
Technologien und einschlägige Datenbanken ,von denen Euro'net -
Dianc eine Reihe enthält .Eine wichtige Funktion v.irc ausserdem
inoer Verfügbarmachung von Informationen über verfügbare
Hilfsmittel in .Kähmen der nationalen una gemeinschaf tlichen
Forschungs -und Innovationsprogramme bestehen .
2.3 .Zugang zuPatenten unc .Lizenzr.'.ärkten
Der gewerbliche Rechtschutz ist ein wesentliches Instrument für
die Schaffung geeigneter Voraussetzungen für Innovatoren und
somit für die Anregung der Innovation .Wenn dies sobleiben
soll ,muss ein stänoiger Anpassungsprczess anden ständig
wechselnden Bedarf der Technologie ,der Industrie und der Ge­
sellschaft stattfinden .Umfassende Konsultationen haben bestä­
tigt ,dass ungeachtet verschiedener Versuche zurModernisierung
der Patentgesetzgebung noch immer Schwierigkeiten hinsich tlich
der Nutzung und des Zugangs zum Patentschutz bestehen ,insbeson­
dere für kleine una mittj reUnternehmen .Unter diesen Probiem -
kreis fallen auch Fragen der Kosten ,der Kompliziertheit der
Verfahren ,des Geltungsbereichs ,derAkzeptanz durch oie Öf­
fentlichkeit und die Benutzung der inden Patenten enthaltenen
Informationen .^Einige dieser Schwierigkeiten wercer .sich weit­
gehend verringern ,wenn erst alle Mitgliedstaaten dasÜberein­
kommen vonLuxemburg füreinGemeinschaf tspatent ratifiziert
haben .Die Kommission hofft ,daher ,dass dieses Verfahren in
bälüfc abyesch iossen sein uirc .
inLorihat iontn ,die imKähmen von informellen Kontakten einge­
holt wuroen ,zeigen ,dass esZiel dergemeinschaftlichen Be­
mühungen sein n.uss ,den gewerblichen Rechtschutz sowohl Hin­
sichtlich der Forschungsergebnisse als auch derVielzahl von
Verbesserungen anoenErzeugnissen undVefahren ,die sich aus
dornKnow -howergeben undvondenen viele ihren Ursprung ira
kleinen unc .mittleren Unternehmen haben ,wirksamer zugestal­
te ;-..

-19-
swerden daher die nachstehenden Aktionen vorgeschlagen :
Verst^r kung oe-r Konsultationen ur.c Kontakte zwischen den
betreffenden Parteien ,insbesondere hinsichtlich der Patent -
kosten ,Ger Nutzung der Patent informat ionen und der Krite­
rien für den gewerblichen Rechtsschutz .Dies soll imRahmen
von Erörterungen zwischen Fachleuten und durch die Unter­
stützung von Erhebungen und Studien erfolgen ;
Ergänzung aer bisheriger ;Tätigkeiten einiger Mitgliea -
staaten imHinblick auf die -verstärkte Nutzung des gewerb ¬
lichen Rechtsschutzes durch die Erfinder ,insbesondere durch
Einführung von Verfahren ,mit denen die jungen Ingenieure
uno Wissenschaftler bereits währeno ihrer Ausbildung mit
diesem Problemen vertraut werden können ,und durch Verbrei­
tung dieser Verfahren inder gesamten Gemeinschaft .
Förderung cer Einrichtung eines eilizienten gemeinsamen
Marktes für die Lizenzerteilung imTechnologiebereich .Bis­
her war esnicht möglich ,inder Gemeinschaft eine gute
Übereinstimmung zwischen Angebot una Nachfrage bei der Li-
zenzerteilung imTechnologiebereich zuerzielen ;dies ist in
erster Linie darauf zurückzuf ühren ,dass oie betreffenden
kleinen und mittleren Unternehmen entweder nicht sehr aktiv
sina oder noch immer ausschliesslich ihr Land und nicht cie
Gemeinschaft als den natürlichen Markt für diesen Handel be­
trachten .Esbestehen jecoch Initiativen zur Errichtung der
erforderlichen Vermittlungsstrukturen ,die soerweitert wer­
den könnten unc .sollten ,dass sie sich über die ganze Ge­
meinschaft erstrecken .Die Gemeinschaft wird daher die
Schonung Konzertiertor unc .transnationaler Strategien für
oie Auswertung von Lizenzen und Know-how mit dem Ziel för­
dern ,eine bessere Übereinstimmung von Angebot unc Nachfrage
auf Gemeinschaftsebene zuerreichen .Unter dieser Zielset­
zung wir «.;cie Gemeinschaft caher die Konzer tierung von Ver-
iaittlungsaiensten fördern und den transnationalen Formen
der Zusammenarbeit Starthilfe leisten .

-20-
2.4 .Öffnung neuer Kon .muriikat ions kanale zur schnelleren Markt ¬
einführung neuer Produkte
Ineiner Anzahl von Bereichen bestehen bei der Kommunikation
und der Verbreitung von Informationen Engpässe ,die die Vortei­
leeines grösseren Gemeinschaftsmarktes zunichte machen .Dies
kann sich einerseits z.B. dadurch ergeben ,dass viele Unterneh­
men -insbesondre aie kleinen uno mittleren Unternehmen -
nicht ausreichend informiert sind über Ausschreibungen ,insbe­
sondere üf/erAusschreibungen der öffentlichen Hände ,inanderen
Mitgliedstaaten ,geschweige denn inden Vereinigten Staaten
ocer inJapan ,und andererseits kann sich eine Firma ,die cie-
seMöglichkeiten erkennt ,inihren Expansionsbemühungen durch
Qc.s Vorhancense invon civerg ierencien Vorschriften ,Normen und
Standards ,die ungeachtet der gemeinschaftlichen Bemühungen
fortbestehen ,behindert sehen .
Inbeiden Bereichen fehlt esander Infrastruktur für die
technische Innovation .Zusätzlich zuder kontinuierlichen Auf-
zeigung dieser Engpässe imRahmen des inKapitel 3vorgeschla­
genen Konzertierungsverfahrens wiro caher vorgeschlagen :
-Förderung der rechtzeitigen und gemeinschaftsweiten Ver¬
breitung derAusschreibungen für neue Erzeugnisse ,insbe­
sondere vonAusschreibungen der öffentlichen Hänoe .Die
Entwicklung neuer effizienter Medien bzw .die Förderung
einer intensiveren Nutzung dervorhandenen Kommunikat ions-
kanäle -z.B. Handelskammern -ist ein Schlüsselelement
aafür ,dass die Gemeinschaft und die Weltmärkte ihrGe­
wicht bei derStrategie einer Firma fürdieEntwicklung
eines neuen Erzeugnisses voll ausüben können .Dies gilt
insbesondere für die .-vor allem kleinen und mittleren -
Unternehmen ,die sich bisher aufdiese breiteren Märkte
nicht vorgewagt haben .

-21-
Einrichtung eines aktualisierten Systems zur Unterr ichtung
über Vorschriften ,Normen und Standards /insbesondere ,wo
unterschiedliche Vorschriften oder Unkenntnis dieser Vor­
schriften unvermeidbare Hemmnisse schaffen .
Diese beiden Aktionen werden natürlich dengrössten Nutz-
effekt haben ,wenn sie inVerbindung mit den inAbschnitt 2.2 .
vorgeschlagenen Massnahmen durchgeführt werden .Gemeinsam
werden diese Aktionen die Kapazität unserer Unternehmen ver-
grössern ,insbesondere der Unternehmen der kleineren Mitglied­
staaten ,mehr neue Erzeugnisse auf die Weltmärkte zubringen .
V

Kapitel 3;Konzer tierung der Aktionen der Mitgliedsstaaten
Einzelne Mitgliedstaaten haben eine Vielzahl von Programmen und
Massnahmen zurFörderung oerWechselbeziehungen zwischen Forschung ,
Unternehmen ,Finanzierungsquellen und denMärkten eingeführt ,um
die industrielle Innovation anzuregen .
Während einerseits die Gemeinschaft und die Kommission ,aufgrund der
Artikel 1j2-94 ces EWG-Ver träges ,Verantwortung für die Kontrolle aer
staatlichen Beihilfen tragen ,auf diesem Gebiet wie auf anderen ,und
während die Kommission gegenwärtig zusammen mit Experten der Mit­
gliedstaaten ander Erstellung von Richtlinien für solche Beihilfen
imGebiet der Innovation arbeitet ,kann die Gemeinschaft anderer­
seits eine Plattform zurFörderung des Erfahrungs -und Informations -
austausches zwischen den Mitgliedsstaaten bilden ,wobei der Schwer­
punkt die Verbesserung dieser Tätigkeiten und die letztendliche Kon­
vergenz dieser Programme und Massnahmen sein muss .
3.1 .Iniorn.ations -und Erfahrungsaustausch
Betreffend die Konzer tierung sollte durch die Einrichtung des
inArtikel 6der Entscheidung genannten Beratenden Ausschusses
ein ständiges Gremium für den Informationsaustausch zwischen
den Mitgliedstaaten über nationale und regionale Massnahmen ge­
schaffen werden ,die sie angenommen haben oder annehmen wollen .
DerAustausch w'ird eine laufende Gegenüberstellung derMetho­
den und Programme una ihre Auswertung sowie die Entwicklung
einer Konzer tierung und Zusammenarbeit zwischen denMitglied -
Staaten ermöglichen .Dieser Austausch wird auch dieAbstimmung
der nationalen Aktionen mit den indiesem Plan vorgeschlagenen
Vorhaben gewährleisten .
3.2 .Bestandsverzeichnisse cer Programme uno Massnahmen
Indiesem Zusammenhang wird dieKommission ein ständiges Be-
standsver zeichn isder Programme und Massnahmen erstellen und

vergleichende Untersuchungen durchführen ,umErörterungen
uno Meinungsaustausch zwischen denMitgliedstaaten zuerleich­
tern .Insbesondere wird die Kommission die Studien zusammenstel­
len ,die sich auf die industrielle Innovation beziehen und die
für alle zugänglich sein sollen .Diese Zusammenstellung wird
sowohl Stuaien oer Kommission als auch von .anderer Seite zur
Verfügung gestellte Studien umfassen und sich auf Themen er­
strecken wie Innovat ionsinci ikatoren (für die Gemeinschaft ,für
die nationale oder regionale Wirtschaft ,Industriesektoren ,
Firmenarten ,Einzelunternehmen ),Techniken der öffentlichen
Intervention ,neue Firmen imBereich der Technologie ,Innova -
tionstrenaanalysen usw .
3.3 .Die Einführung neuer Methoden
Angesichts der Dringlichkeit ,Programme und Techniken imHin­
blick auf die Innovationsförderung zuverbessern ,wird die
Gemeinschaft den Einsatz neuer Verfahren -sofern sie sich als
effizient erweisen -inden nationalen Programmerl unterstützen
unu füreine rasche Verbreitung neuer Programme undMethoden
indenMitgliedstaaten sowie für die Auswertung dieser Pro­
gramme Sorge tragen .
Hierfür ist das folgende Verfahren vorgesehen :
Die Gemeinschaft kann sich anden Kosten von Programmen zur
Entwicklung von ,Innovations-Inf rastrukturen beteiligen ,die von
einem Mitgliedstaat oder gemeinsam von mehreren Mitgliedstaaten
durchgeführt weraen ,sofern ein solches Programm von aeni in
Artikel 6der Entscheidung genannten Beratenden Ausschuss als
Pilotprogramm angenommen wird .Die Beteiligung der Gemeinschaft
würde sich insbesondere auf die Kosten für die Überwachung
und ciie Lewertung des Wirkungsgrades dieses Pilotprogramms er­
strecken .Die Kommission wird für eine rasche Verbreitung der
Ergebnisse Sorge tragen .Dieses Verfahren wird unter anderem
dieErstellung leistungsfähiger Programme zurInnovationsför -
derung inBereichen ,die nach denBestimmungen des europäischen
Regionalentwicklungsfonds und des europäischen Sozialfonds ent­
sprechend qualifiziert sind ,sowohl ergänzen als auch vorberei­
ten .Umdiese notwendige Komplementarität sicherzustellen ,wer­
den dieselben Aktionen nicht sowohl durch Zuschüsse imKähmen
derobenerwähnten Fonds und unter demgegenwärtigen Plan unter­
stützt werden .

IiKl -ORDükLiChE MITTEL
Die Gemeinschaft unc uie Mitgliec-staaten wt-noen beträchtliche
Mittel für Forschung und Entwicklung sowie für .direkte Beihilfen
in ut-ii Bereichen der Innovation uno cer industriellen Investition
auf .Verglichen mit diesen Ausgaben sind die Haushaltserforder -
nisse zurDurch lührung Ger inoiesem Plan vorgeschlagenen Aktio­
nen nur sehr bescheiden .Eskann jedoch damit gerechnet werden ,
dusa sie einen beceutenoen Multiplikatoretiekt haben weroen ,in­
dem sie die Wechselwirkung zwischen den Faktoren verstärken ,die
den Fortschritt cer Innovation beeintlussen :Arbeitskraft ,Tech­
nologie ,Finanzierung und Markt.'
Wie bereits oben ausgeiührt ,wird oie finanzielle Unterstützung
durch die Gemeinschaft beschrenkt sein ?sie wird maximal 50% der
Kosten der Aktionen und Projekte umfassen .Sofern aus den Aktio­
nen oder Projekten ein Ertrag zuerwarten ist ,ohne dass der Er­
folg dieser Projekte gefährdet wird ,ist dieFinanzbeihilfe pro­
portional zudiesem Ertrag zurückzuvergüten .Dies dürfte bei
ctn meisten Aktionen imBereich der -Verbreitung von Informationen
und Kenntnissen der Fall sein ,z.B. Ergebnisse von Konferenzen ,
Veröitentlichungen usw .
Dennoch wird die Gemeinschaft für einige der vorgeschlagenen
Mechanismen die gesamten Betriebs -und Managementkosten tragen
müssen .Dies wird insbesondere der Fall sein bei der Konzer -
tierung der Aktionen derMitgliedstaaten ,bei derVorbereitung ,
dem Management und der Auswertung von Förderungsaktionen sowie
bei derVerbreitung derErgebnisse .Ebenso sollte fürdieexperi­
mentelle Anlaufphase gewisser Aktionen eine volle Finanzierung
insAuge gefasst werden ,soweit sienotwendig ist zurUnterstüt­
zung von nützlichen Initiativen ,die anderenfalls nicht durchge­
führt würden .

D.VOkLAUFiGEK i''iNANZbOGEN
19U3-1985
Kapitel ltEuropäischer Zusammenhalt zwischen
den bestehencen Organisationen zur
Innovationsför oerung 6.6 MioEcu
1.1 .Das Zusammenspiel zwischen Industrie
und Forschung 1.8 MioEcu
1.-2 .Beratungsaienste fürTechnologie
unc Management 2.4 MioEcu .
1.3 .Institutionen imBereich der kisiko -
finanzierung 0.9 MioEcu
1.4 .Zusammenspiel zwischen öite ritlichen Be­
nutzern una innovativen Industrien 0.9 MioEcu
1.5 .Zusatzliche Erkuncung una Unterstützung
weiterer Massnahmen 0.6 MioEcu
Kapitel 2:Verstårkung der Aktionsgrundlagens
Menschen ,Know-how ,Kommunikation 5.7 MioEcu
2.1 .Ausbildung imManagement der Innovation
unc des Technolog ietransters 1.2 MioEcu
2.2 Gemeinsame Unter stützungstunktionen für
die Sensibilisierung inBezug auf neue
Technologien und potentielle Märkte und
ihre Bewertung
2.3 .Zugang zuPatenten una Lizenzmärkten2.4 MioEcu
0.9 MioEcu

-26-
2.4 .Oifnung neuer Koinmunikationekanale fcur
schnelleren Markteintuhrung neuer Proaukte 1.2 MioEcu
Kaoitel 3:Konzer tierung (derAktionen der Mit-
glieostaaten 2.7 MioEcu
3.1 .Austausch von iniormationen ünc Erfahrungen
1.2 MioEcu
3.2 .bestanosver zeichnisse der Programme und
Massnahmen
3.3 .Die EinLührung neuer Methooen 1.5 MioEcu
INSGESAMT (nicht-obligator xsche Ausgaben ) 15.0 MioEcu
Umden Teilnehmern anden zuunterstützenden Projekten zuerlauben ,
aur einer soliden Grunolage mit der Kommission zusammenzuarbeiten ,
sollten die zugeteilten Haushaltsmittel als "getrennte Mittel "ge­
führt weroen .
Zusätzlich vira einAntrag auf eine Erhöhung cierPersonalstellen
imRahmen desHaushaltsverfahrens vorgelegt werden .Dieser Antrag
wirc ciie Zuteilung von sieben Dienststellen auf Zeit (4A,1B,2C)
fürdie Dauer des Programmes zumGegenstand haben .

VORSCHLAG EINES BESCHLUSSES DES RATES
über einen
PLAN FÜR DIE TRAN SNAT IONALE ENTWICKLUNG DER INFRASTRUKTUR
ZUR UNTERSTÜTZUNG VON INNOVATION UND TECHNOLOGIETRANSFER
(1963-85 )
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN - .
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschafts­
gemeinschaft ,insbesondere auf Artikel 235 ,
auf Vorschlag der Kommission ,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments ,(1)
nach Stellungnahme des Wirtschafts -und Sozialausschusses ,(2)
inErwägung nachstehender Gründe :
Nach Artikel 2des Vertrags ist esAufgabe der Gemeinschaft ,eine har­
monische Entwicklung des Wirtschaftslebens und eine beständige und aus-
gewogenue Wirtschaf tsausweitung innerhalb der Gemeinschaft zufördern .
Die am1.und 2.Dezember 1980 inLuxemburg zusammengetretenen Staats -
uno Regierungschefs haben aen Wunsch geäussert ,aass die Anstrengungen
der Mitgliedstaaten imBereich der industriellen Innovation stärker ko­
ordiniert .werden ,damit oie Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Er­
zeugnisse unter optimaler Nutzung der vom Gemeinsamen Markt gebotenen Di­
mension verbessert wiro ;sie haben die zuständigen Stellen der Gemein­
schaft ersucht ,zuprüfen ,wie die Aufsplitterung der Märkte beseitigt
werden kann und wie sich der Anreiz zur Innovation und die Verbreitung
der Kenntnisse verbessern lassen .
Esobliegt inerster I<inie den Unternehmen ,den Technologiesektor auszu­
bauen und auszuwerten .
Essind energische Bemühungen notwendig ,umdas Zusammenspiel zwischen
Technologie ,Industrie und dem Markt auf europäischer Ebene zufördern ,
damit die Entdeckungen undErfindungen instärkerem Masse zuwirtschaft­
lich gültigen Innovationen führen ,die denVorteil der europäischen
Dimension nutzen .
(1)ABL .
(2)ABI .

Inoen N»itg11eostasten haben sich Dienste für die Auswertung der
ForschLingseryeonisse ,den Technologietransfer ,die Information ,die
Beratung und spezialisierte Finanzierung gebildet .
DieBedeutung dieser Infrastrukturen fürdieErleichterung der Inno­
vation ist beträchtlich ,insbesondere für die kleinen und mittleren
Unternehmen .
Die Einr ichtuny von über den nationalen Kähmen hinausgehenden Mechanis
men der Verbindung ,aer Zusammenarbeit ,der Ausbildung und der Informa
tio.i würde diese nationalen ben .Übungen inentsche ioenoer Weise opti­
mieren .
Diese Mechanismen würoen den Zugang zurForschung ,zur ,Technologie ,
zumKapital und zumMarkt -uner lässliche Faktoren der industriellen
Innovation -erleichtern .
ImVertrag sind die entsprechenden befugnisse nicht vorgsehen -
bESCHLlKSST :
Artikel 1
Zur Erieichterung der Innovation innerhalb der Gemeinschaft wird eine
erste Reihe von Massnahmen zur transnationalen Entwicklung
voi ,intrastrukturen -aui der Grunalage von Verbindungsmechanismen und
Kooperation -und zur Anregung des Kandels mit und der Verwertung von
Technologien nach Massgabe vonAnhang Ifestgelegt .
Artikel 2
Auf derGrundlage ständigen Austausches und einer Gegenüberstellung
ihrer Erfahrungen gewährleisten dieMitgliedstaaten und die Kommis­
sion dieKohärenz der inArtikel 1genannten Massnahmen unddernationalen und regionalen Aktionen zurFörderung der Innovation unter
den inAnhang IKapitel 3vorgesehenen Bedingungen .
κ
Artikel 3
Die inAnhang Ibeschriebenen Tätigkeiten oder Projekte werden unter
Verantwortung derKommission curci.ge lühr tooer werden teilweise durch
dieGemeinschaft entsprechend den inArtikel 5vorgesehenen Mitteln
fiiiui .zier t.
Eskönnen inErwägung gezogen weroen dieTätigkeiten ooer Projekte ,
~oieinverschiedenen Mitgliedstaaten ansässigePartner
assozlieren;
-ooer die sich autVorhaben auf gerne inscha ftlicher Ebene bzw .aut
Diernit.e erstrecken ,die allen Kitgliedstaaten offenstehen .

-3-
Artikel 4
Die Kommission verbreitet inder Gemeinschaft die Ergebnisse der in
Düren rühr ung dieses Beschlusses unternommenen Aktionen auf dem ge­
eignetsten Weg .
Artikel 5
Die Kittel zur Durchführung dieser Entscheidung werden auf 15MioLcu
iür einen Zeitraum von drei Jahren beginnend am1.Januar 1983 veranschlagt
undgelten nicht fürdenzusätzlichen Personalbedarf .Dieser
betrag stellt nur einen Schätzwert der Kittel fürVerpflichtungen
Cor ,die inden allgemeinen Haushaltsplan der Europäischen Gemeinschaf­
ten einzutragen sein werden .
belieacac .die inAnhang Iaufgeführten Tätigkeiten ist die Kommission
oomüht -insbesondere inden Fällen ,indenen sie mit Zusammschlüssen
interessierter Partner verhandelt ~,die betr iebskosten zuteilen ,einen
Teil ihres Einsatzes aus den Einnahmen -sofern vorhanden -zurückzuge­
winnen unci ihrEingreiten aut eine Anlautzeit zubeschränken .
Artikel 6
Die Kommission gewährleistet die Durchführung dieses Beschlusses ;sie
wiro Gabe ivon einem beratenden Ausschuss unterstützt ,cessen Zusammen­
setzung ,Aufgaben undArbeitsweisen inAnhang II,der Bestandteil dieses
utscMusses ist ,festgelegt sina .
Die Kommission unterrichtet diesen Ausschuss regelmässig über den
Staut ,oer Arbeiten .
Sie unttrbreitet dem kat unc dem Parlament jährlich einen ausführlichen
Bericht .
Geschehen zuBrusse am *
ImNamen des Rates

-4-
ANHANG I
PLA«iüH DIE TRANS NATION ALL ENTWICKLUNG DER INFRASTRUKTUR
ZUR UNTERSTÜTZUNG VON INNOVATION UND TECHNOLOGIETRANSFER
Umfang und Definition der Aktionen
Uir.tang
Hauptziel lüt die Forderung des raschen Vordringens neuer Technologien
aui uenMärkten der Gemeinschaft unter besonderer Berücksichtigung der
kleinen unc .mittleren Unternehmen .
Die vorgeschlagenen Aktionen werden die diesbezüglichen nationalen
Strukturell verstärken una insbesoncere oen Aktivitäten bereits bestehen­
der nationaler Dienste imBereich Verwertung von Forschungsergebnissen ,
Teei.r .oj.oyletransiier ,Beratung unc spezialisierter Finanzierung eine eu­
ropäische Dimension verleihen .Hiermit wird eine Verstärkung der trans -
r.utioiiuk'ii inriovation-Intrastruktur angestrebt ,die für einen effi­
zienten europäischen Innovationsmar ktvon wesentlicher Bedeutung ist .
Imwesentlichen sino orei Arten von Aktionen vorgesehen :
(1)Die Lestehenoen uno sich entwickelnden Organisationen undDienstlei­
stungen indiesem Bereich sollen dadurch wirksamer gestaltet werden ,
dai,ü ihre Tätigkeiten auf unc ihr leichterer Zuyang zumGemein -
scha ttsmar ktgefördert wird ;diese über die nationalen Grenzen
hü.ciUSgeaent.e Erweiterung aerStrukturen incen Mityl ieostaaten wiro
sich auf flexible und dynamische Mechanismen der Verbindung und Zu­
sammenarbeit stützen .
\
(z)Inc.ein zurErreichung des Ziels erforcer 1ichen Masse soll zur Er­
füllung uer entsprechenden grundlegenden Erfordernisse bei der
Ausui.iuung von Personell ,irubereich oes Know-how ,imbereich tech­
nischer Hilfsmittel una von Kommunikationssystemen beigetragen wer-
üe11.
(3)Beitrag zur axigt-me inen Weiterentwicklung der indiesem bereich an­
gewandten Förderverfahren durch Verstärkung und -wozweckdienlich -
Kor.zer lierung des Lriahrungsaustausches unooerEinführung neuer
Methoden inden Mitgliedstaaten .

-5-
Beschreibung der Aktionen
Die folgenden Aktionen sind vorgesehen :
Kapitel .1;Europäischer Zusammenhalt zwischen den bestehenden Organisa ¬
tionen i:ur lnr.ovatioasförcer ung
1.1 .Das zusammenspiel zwischen Incustrie unc Forschung ,insbesondere :
a)Starthilfe für aie Einrichtung vonVerbindungsmechnismen ;
l>)Unterstützung fürFörderungsaktionen betreffend dieVerwertung
neuer Technologien oder Markterkundungen innerhalb und
ausserhalb oer Gemeinschart .
1.c.Beratcr.oi Dienste fürTechnologie uno Management finsbesoncere :
a)Starthilfe fürAssoziierungen imHinblick auf die Einrichtung
von "Netzen "direkter Beziehungen zwischen den entsprechenden
Diensten unc ..ürdie erforetr liehen unterstützenden Tätig­
keiten ;
b)Unterstützung des Austausches von Personal dieser Dienste als
wirksamstes Mittel ,auch auf anderen Märkten Erfahrungen zu
sammeln unc "Netze "der gegenseitigen Unterstützung einzurich­
ten ;
c)Unterstützung bei ihrer gemeinsamen Erkundung des technolo­
gischen Marktes ausserhalb der Gemeinschaft .
1.3 .Institutionen imBereich der Risikol inanzierur.g ,insbesondere
a)Starthilfe für eine Assoziierung vonFinanzorganisationen ,die
sich auf die Finanzierung von Innovationen spezialisieren ;
b)Unterstützung bei oer Einrichtung von Reierenznetzen von Fach­
leuten und Beratern .
1.4 .Zusammenspie izwischen öltentlichen Benutzern uno innovativen
Industrien ,insbesondere :
a)solange wie notv.eno ig,Unterstützung oerBasisstruktur für die
Zusammenarbeit derGebietskörperschaften inderGemeinschaft im
Bereich neuer Teenno logien ;
b)Unterstützung für dieAusrichtung derBeschaf lungspol itikoer
Gebietskörperschaften inRichtung auf Innovation ;
c)Unterstützung von technologischen Austauschprograiiunen zwischen
den ander Zusammenarbeit beteiligten Gebietskörperschaften .
Zusätzliche Erkuncung unc Förderung weiterer Initiativen
■■üuorcerung zurAbgabe vonVorschlägen fürweitere geeignete
ir.c.vations Infrastrukturen uno Unterstützung bei ihrer Durch -
iLMrung .

-6-
KnpiU I2:Strir rFi.nc .;.nente Kenscher .,Knov;-how ,Kornmur .ikatr jon
2.1 .Aui.r .ildL.i.q unMar.agement ccr Innovati onunc ,ófcfa Technoicq ietrans -
lera ,insbesonoere :
.a)Anregung geeigneter europaischer Erziehungseinrichtungen uno
-Organisationen ,besondere Ausbiltiungskurse indiesem Bereich
anzuc iect-n ;
b)Unterstützung bei 6er Ausarbeitung von Lehrhilfen indiesem
Bereich auf europäischer Grundlage .
2.2 .Gerne insame Unterstützungstunktionen für oie Sensibilisierung
inBezug auf neue Technologien uno potentielle Markte /unc.ihre
Bewertung
a)Unterstützung gemeinsamer Lewer tung vonTechnologie und
MarktVerhältnissen ;
b)Unterstützung fürdie erweiterte Sensibilisierung imBezug auf
neue Technologien ,durch Massnahmen wie die Förderung der Zu­
sammenarbeit .von technologischen Analyse -und Sensibilisierungs -
aiensten ("technolgy awareness agencies "), oder Unterstützung
für die Öffnung von Technolog iekonierenzen ,die normalerweise
auf nationaler oder regionaler Basis durchgeführt werden ,auf
europäische Dimension ;
c)Unterstützung für die Sammlung ,'Analyse und Verbreitung von
schwer zugänglichen Informationen ;
d)Unterstützung für den Intormationsaustausch über das verfügbare
Fachwissen bezüglich Technologie ,Markt ,Finanzierung und
ckr öffentlichen Beihilfen für aie Innovation inoer gesamten
Gemeinschaft .
2.3 ,Zugang zuPatenten uno Lizenzmär kte-n ,insbesondere ;
a)Unterstützung bei derVerstärkung der Konsultationen und Kon­
takte zwischen den betreffenden Parteien ,insbesondere hinsicht­
lich oer Patentkosten ,der Nutzung aer Patent Informationen uno
der Kriterien für den gewerblichen Rechtsschutz ;
b)Unterstützung bei derErgänzung der bisherigen Tätigkeiten
einiger Kitgliedstaaten imHinblick auf dieverstärkte Nutzung
des gewerblichen Rechtsschutzes durch die Erfinder ;
c)Unterstützung beiderEntwicklung eines eftizienten Marktes für
Lizenzen imTechnologiebereich durch verstärkte Konzer tierung
vonVermittlungsdiensten unodurch Gewährung vonStarthilfen
für transnationale Formen der Zusammenarbeit .

-7-
2.4 .Örir.ung neuer Kornmun ikutionskanale zur schnelleren Markteinführung
neuer Erzeugnisse /insbesondere :
a)Starthilfe für die rechtzeitige und gemeinschaftsweite Verbrei -(
tung vonAusschreibungen ,insbesondere von Ausschreibungen der
ÖILentliehen Hänue curch Entwicklung neuer effizienter Meoien
bzw .durch verstärkte Nutzung der bestehenden Kommunikationska - i
näie ;
b)Erstellung eines aktualisierten "awareness"-Systems bezüglich
Vorschriften ,Normen und Standards .
Kapitel Kor.zer tierung der Aktionen der Mitgliedstaaten und der
Gen .einschaf t
a)Verstärkung der Konzer tierung und ces lnformations -und Weinungsaus -
tausches imRahmen des Beratenden Ausschusses ;
b)vergleichende Analysen undBewertungen der Programme und »Massnahmen ;
c)Unterstützung derGemeinschaft fürdieWeiterentwicklung der
Methoden ,die inProgrammen indiesem Bereich benutzt werden .
V

I
-b-
ANHANG il
AUFGABEN UND ARBEITSWEISE DES INARTIKEL 6GENANNTEN
BERm'IEN JULN AUSSCHUSSES
h.Diu AuLgaben ata inArtikel ogenannten Beratencen Ausschusses
sino :
-Unterstützung aer Kommission imHinblick auf den reibungslosen Ab­
laut des inArtikel 2dieses Beschlusses vorgesehenen Erfahrungs­
austausches ,der eine freiwillige Konzertierung der Aktion t;er Mit­
gliedstaaten ermöglichen soll ,
-durch Abgabe von Stellungnahmen Beitrag zur ordnungsgemässen
Abwicklung der inArtikel 1dieses Beschlusses vorgesehenenen
Massnahmen unc insbesondere zur ausführlichen Festlegung der
Tätigkeiten und Projekte sowie zur Auswahl der Vorschläge ,denen
eine tinanzielle Beihilfe gewährt werden kann .
B.Den .Auscchuss gehören Vertreter an,die von oen Mitgliedstaaten
benannt werden .Sie können sich jenach Art der durchzuführenden
Aktionen von Sachver stäno igen oaer Beratern unterstützen lassen .
C.Den Vorsitz des Ausschusses führt eines seiner Mitglieder .
D.DerAusschuss gibt sich eine Geschäftsordnung .
E.Das Sekretariat ces Ausschusses wird von den Dienststellen der
Kommission wahrgenommen .