ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 239 
 
 
 
Vol. 1983/0 099 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION  DER  EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83)  239 endg 
Brüssel,  22 april  1983 
ALLGEMEINE  ZIELLE  STAHL 
19 8 5 
(Mitteilung  der Kommission  an den Rat) 
KOM(83)  239 endg 

KOMMISSION 
DER 
EUROPÄISCHEN  GEMEINSCHAFTEN Brüssel 
, den 
ALLGEMEINE  ZIELE  STAHL 
ZUSAMMENFASSUNG  I 
I. EINE  REA LISTISCHE  UND  ENTSCHLOSSENE  POLITIK  ZUR  GESUNDUNG  DER  EISEN-
UND  STAHLINDUSTRIE  1 
1. Realismus  und  Entschlossenheit  bei der  Festlegung  der  Allgemeinen 
Ziele  1 
2. Eine  den  Bedürfnissen entsprechende Prioritäten-Rangfolge  2 
3. Ein  erweiterter  politischer Rahmen  5 
4. Die  Strukturkrise  ." ... 6 
5. Massnahmen  auf dem  Gebiet  des  Marktes: notwendige Atempause,  die dem 
Sektor  di.e  Möglichkeiten  zur  Umstrukturierung geben soll  7 
a) positive .Ergebnisse, aber mit:zukünftigen Unsicherheiten  7 
b)h Kriterie/v'  füf  eine schrittweise Dynamisierung  der  Krisenmassnahmen  8 
6. Gründsätze und'.Kriterien  der  Umstrukturierungspolitik  9 
a) Beurtei lungs'kriterien  der  Umstrukturierungspläne  9 
b) Widerspruche,  die den  Erfolg  der  Gesamtbemühungen  in  Frage stellen 
können  10 
c) Eine Zielsetzung,  die  keine Ausnahmen zulässt  12 
7. Eine Strategie  der  Gesundung  und  Abkehr  von  einer defensiven Politik  13 
a) Einf lussnahrne  auf die"  Schlüsselfaktoren  13 
b) Verstärkter Einfluss  der  Gemeinschaftspolitiken  14 
II. WIRTSCHAFTLICHE  BEZUGSWERTE:  UNGUENSTIGE  VORAUSSETZUNGEN  16 
1. Ein  schwieriger makro-ökonomischer Rahmen  16 
2. Eine verlangsamte Entwicklung  der  stahl verbrauchenden Sektoren  17 
3. Rückläufige Entwicklung  des  spezifischen Stahl  Verbrauches in der 
Gemeinschaft  2S 
4. Weltmarkt  und  Aussenhandel: verlangsamte Entwicklung  22 
5. Produktion  .. 28 
a) Fertigerzeugnisse  28 
b) Rohstahlbilanz  : ?q 
c) Entwicklung  der  Mini-Stahlwerke  . 32 

- 2 -
6. i^ohs'coffo -nci  Schrott  38 
a) Rofisioffe  38 
b) Schrott  39 
7. Energie  40 
a) Energieverbrauch  im  HochofeT.  40 
b) Energieversorgung  des  Hochofens  41 
c) Energieeinsparung  41 
8. üebermässiges Ungleichgewicht zwischen Angebot  und  Nachfrage  .... 41 
a) Die  Hauptursachen  41 
b) Weitere negative Auswirkungen  42 
9. Forschung  und  Entwicklung Stahl  47 
Anlage 

- I -
ZUSAMME NFASSUN G 
Nach  dem  EGKS-Vertrag  hat die Kommission die Aufgabe, allgemeine Ziele für die 
Entwicklung des Stahlsektors in der Gemeinschaft festzulegen. Diese Ziele tragen 
der Lage auf dem Binnenmarkt, dem Stand der Produktionsstrukturen, den durch die 
Wirtschaftslage auferlegten Sachzwängen und dem Druck des internationalen  Wett­
bewerbs Rechnung. 
Das Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage mit der Folge einer Steigerung 
der Kosten und eines Absackens der  Preise;  die für viele Unternehmen unterhalb di-
Rentabilitätsschwelle fielen und der  erbitterte  Wettbewerb auf den Drittmärkten, 
haben die finanzielle Lebensfähigkeit des europäischen Stahlsektors schwer beein­
trächtigt. Daher sah sich die Kommission veranlasst, eine Reihe von Massnahmen zu 
ergreifen, um einerseits eine "wilde" Verschlechterung der Lage zu vermeiden, die zu 
einer einfachen Absage an den einheitlichen Markt führen könnte (das ist der Sinn 
der aufgrund von Artikel 58 des  EGKS-Vertrages  getroffenen Massnahmen) und anderer­
seits  die notwendigen Mechanismen für eine Umgestaltung der Produktionsstrukturen L,. 
schaffen,  die der neuen Situation besser gerecht werden. 
Die diesem Umwandlungsprozess zugrunde liegende Strategie muss einerseits den 
Realitäten Rechnung tragen, andererseits jedoch auch von dem entschiedenen Willen 
geprägt  sein,  die gegenwärtigen Schwächen zu überwinden. Sie muss sich stützen auf: 
- eine Analyse der voraussichtlichen Entwicklung der Nachfrage in den wichtigsten 
Verbrauchersektoren, des internationalen Wettbewerbs und der Produktionstechniken, 
die in diesem Zusammenhang ganz besondere Bedeutung gewinnen. 
- die Prüfung der Faktoren, von denen die Wiederherstellung der wirtschaftlichen 
Leistungsfähigkeit und die Gesundung der Finanzstruktur der Unternehmen  ent­
scheidend  abhängen wird. 
Dass  es sich um eine Strukturkrise handelt,  ergibt  sich aus der bis 1985 vorher­
sehbaren  Entwicklung der für die Tätigkeit dieses Sektors entscheidenden Faktoren. 
Ueber  1985 hinaus ist eine Vorhersage schwieriger, da die ausschlaggebenden makro­
ökonomischen Elemente noch  nicht  ausreichend  definiert  sind, um eine Uebertragung 
auf den Stahlsektor  zuzulassen.  Dennoch kann man davon ausgehen, dass sich die 
Situation  nicht  grundlegend ändern wird. 
Das Verhältnis zwischen Angebot und Nachfrage  wird  voraussichtlich immer noch sehr 
unbefriedigend  sein.  Trotz aller Rationalisierungsbemühungen und zum Teil auch wegen 
der unerlässlichen Verbesserung der Produktivität  wird  der schon 1980 deutlich  
gewordene Kapazitätsüberhang 1985 angesichts der stagnierenden Nachfrage noch  
zunehmen , wenn  nicht  im Rahmen der.Umstrukturierungspolitik und der Anwendung des 
Beihilfekodex ein signifikanter Kapazitätsabbau vorgenommen wird. 

- II -
Ohne  diese Massnahmen wäre mit Ueberkapazitäten zu rechnen, die etwa 29 % der  
Rohstahlproduktionskapazität und etwa 33 % Produktionskapazität für Fertigerzeugnisse 
betragen.  Diese Zahlen wären natürlich für die wirtschaftliche Lebensfähigkeit des 
Sektors  unhaltbar und können auch keineswegs durch MarktkontroiImassnahmen ausge­
glichen  werden, 
Angesichts  der voraussichtlich schwachen Wirtschaftsentwicklung und des fortge­
setzten  Rückgangs des spezifischen Stahlverbrauchs müssen selbst die vorsichtigsten 
Vorausschätzungen nach unten  korrigiert  werden. 1985 dürfte sich der voraussichtliche  
Verbrauch  von Fertigerzeugnissen in der Gemeinschaft auf etwa 92 Millionen Tonnen  
belaufen . 
Im Aussenhandel kann davon ausgegangen werden,  dass  der positive Handelssaldo für  
EGKS-Erzeugnisse  bei etwa 12 Mio t erhalten bleibt. 
Sowohl  in bezug auf Qualität und  Preise  der im Rahmen der industriellen Verarbeitungs­
kette  gelieferten  Erzeugnisse,  als auch im Hinblick auf den relativen Ertrag der in 
die verschiedenen Anlagen und Produktionszyklen investierten Mittel muss sich die 
Stabilisierung  der chronischen Leistungsschwäche eines Sektors auf die gesamten 
Produktionsstrukturen auswirken und ihre Anpassungsfähigkeit und damit die Aussichten 
auf einen globalen Aufschwung beeinträchtigen. 
Ein wirkliches Gleichgewicht kann nur mit Hilfe einer Strukturanpassung erreicht 
werden,  die zwei gleichzeitig verlaufende und sich gegenseitig bedingende Aktionen 
voraussetzt:  einerseits Modernisierung und Rationalisierung zur Erhöhung der 
Produktivität und der Wertschöpfung und andererseits Stillegung unrentabler und 
veralteter Anlagen zur Mobilisierung der Ressourcen und zur Resorption des Ueber-
angebots,  das sich auf den gesamten Produktionsapparat auswirkt. 
Zwar  wurden bereits beträchtliche Fortschritte im Bereich der Produktivität und 
Modernisierung  erzielt (1) doch können diese nur dann voll zum Tragen kommen, wenn 
weit  mehr unrentable und veraltete Anlagen stillgelegt werden als bisher und als 
nach  den gegenwärtigen Plänen der Unternehmen auf dem Gebiet der Umstrukturierung und 
Umstellung vorgesehen ist. 
Die erforderlichen neuen Impulse gehen von den im  EGKS-Vertrag  vorgesehenen Aktions­
mitteln  zur Stärkung der Dynamik eines für die Gemeinschaft wesentlichen Industrie­
zweiges  aus. Dabei spielt der einheitliche Binnenmarkt eine grundlegende und zentrale 
Rolle.  Ausserdem verlangt die Zielsetzung des EWG-Vertrages eine verstärkte 
(1) Mitteilung der Kommission an den Rat über die Umstrukturierungspolitik Stahl 
KOM (81) 67  endg.  vom 25.2.1981 

- III -
Koordinierung der  Eisen-  und Stahlpolitik mit den anderen Politiken und gemeinsamen 
Aktionen. Diese legten immer mehr Nachdruck auf die Notwendigkeit, die strukturelle 
Anpassung  an die neuen wirtschaftlichen und industriellen Gegebenheiten fortzusetzer, 
wie es auch in den Vorschlägen der Kommission zur Durchführung einer Industrie­
strategie auf Gemeinschaftsebene erneut bestätigt wurde (1). 
Die Kommission muss gleichzeitig für eine Disziplin und Solidarität Sorge tragen, 
die nicht auf die Erhaltung sondern vielmehr auf die Dynamik des Systems ausgerich­
tet sind. 
Zu diesem Zweck bildet die Wettbewerbsfähigkeit den wichtigsten  Indikator  für 
"die rationellste Verteilung der Erzeugung auf dem höchsten Leistungsstand" wie 
Artikel 2 des  EGKS-Vertrages  vorsieht. Nur durch den konzentrierten Einsatz der 
Ressourcen  in denjenigen Bereichen, in denen die Gemeinschaftsindustrie erfolg­
reich ist, kann die allgemeine Wettbewerbsfähigkeit der  Eisen-  und Stahlindustrie 
der Gemeinschaft verbessert werden. 
Die erzielten Fortschritte müssen an realistischen Bezugswerten für Kosten und 
Preise  gemessen werden. Ueber das zur Unterstützung der Umstrukturierungsbemühungen 
festgesetzte Niveau der Preise hinaus müssen auch die von den leistungsfähigsten 
Konkurrenten aufgestellten Bezugswerte berücksichtigt werden. 
Um diese wirtschaftlichen Bezugselemente muss ein neuer Zusammenhang hergestellt 
werden: 
- zunächst durch die Unternehmen, die bereit sein müssen, die Konvergenz der 
Strategien im Hinblick auf die Anpassung an die tatsächliche Nachfrage zu 
verwi rklichen; 
- durch die Regierungen, die zur Umstrukturierung beitragen müssen, da sie grund­
legende Strukturschwächen nicht ständig subventionieren können; 
- durch die Gemeinschaft, die mit einem verstärkten Willen zur Wirksamkeit alle 
der Verstärkung des Zusammenhalts dienenden  Instrumente  (Krisenmassnahmen, 
Beihilfekode, Finanzierung, Handelspolitik, regionale und soziale Massnahmen) 
auf Ziele ausrichten muss, die den Erfordernissen der gegenwärtigen Situation 
besser  angepasst sind. 
- durch die Regierungen und die Gemeinschaft, die die für die Schaffung von 
Arbeitsplätzen und die Regionalentwicklung erforderlichen Massnahmen ergreifen 
müssen. 
Die Kornmission  vertritt  die Auffassung, dass unter diesen Umständen durch das 
Zusammenwirken aller Beteiligten der Uebergang von einer defensiven sektoralen 
Haltung zu einer echten Strategie der  Eisen-  und Stahlindustrie ermöglicht wird, die 
den neuen Herausforderungen gewachsen ist. 
CD KOM (81)  639  endg. 2 vom  29.10.81 

- 1 -
I. EINE  REALISTISCHE  UND  ENTSCHLOSSENE  POLITIK ZUR  GESUNDUNG  DER  EISEN-  UND  
STAHLINDUSTRIE 
1. Realismus und Entschlossenheit boi der Festlegung der Allgemeinen Ziele 
Allgemeine Ziele Stahl, die sich auf Prognosen einer sinkenden Nachfrage stützen, 
könnten als pessimistisch und negativ verstanden werden. 
Wir müssen daher mit dieser Feststellung gleichzeitig die Art und Tendenz dieses 
Dokuments hervorheben, das sowohl realistisch als auch  zietorientiert  sein will. I 
Für eine realistische Beurteilung muss bei der Analyse der gegenwärtigen Lage und i 
der voraussichtlichen Entwicklung folgendes in Betracht gezogen i erden: 
- die allgemeinen wirtschaftlichen Sachzwänge und die diesem Sektor eigene l 
technische Entwicklung, durch die der Rahmen der strukturellen Anpassung abgegrenzt 
wird. .' i 
- die Interdependenz der einzelnen Sektoren, aus der sich die Leitlinien für die i 
Einbettung der Stahlpolitik in den Rahmen einer industriellen Strategie ergeben. ] 
- die Dringlichkeit der Probleme, die zur Einhaltung einer Prioritätenfolge ] 
zwingt, \ 
- das Ausmass der Fragen, das eine Ausweitung des Aktionsspektrums erforderlich 
macht. | 
In Anbetracht des bewegten und unsicheren wirtschaftlichen Umfelds, das ein i 
Charakteristikum der achtziger Jahre darstellt, ist es unmöglich, auf der Suche j 
nach  realistischen Daten langfristige, detaillierte Prognosen aufzustellen, die \ 
zudem  noch Gültigkeit für mehrere Jahre hätten. 
Aufgrund der Erfahrungen  bietet  sich vielmehr die Erarbeitung qualitativer Grund- j 
einschätzungen an, die wahrscheinlich auch im Laufe der Zeit ihre Gültigkeit 
behalten werden, und die sich auf  quantitative  Analysen stützen, welche von Zeit zu 
Zeit neu überprüft werden müssen. In jedem  Fall  können  derart  erstellte sektorale 
Vorausschätzungen für die Wirtschaftssubjekte lediglich einen Gesamtüberblick 
. I 
darstellen,  der selbstverständlich  nicht  ausreichend sein kann und in eine mehr ins , 
t i 
einzelne  gehende Analyse eingenliedert werden muss, für die die jeweiligen Unter- ] 
1 
nehmen  verantwortlich  sind. : 
Die Allgemeinen Ziele können daher nur realistisch  sein,  wenn sie - ohne die j 
Analyse  durch fälschlicherweise für sinnvoll gehaltene Einzelheiten zu verwässern-; 
den Rahmen hinreichend verdeutlichen, dessen Zwängen die Aktionen aller Beteiligten] 
unterworfen  sind. .{ 

Angesichts  der düsteren Vorausschätzungen ist entschlossenes und,z iet streb ig es  
Handeln  erforderlich, um den Sektor gründlich zu sanieren, denn die Beseitigung 
seiner  Schwierigkeiten kann nicht von aussen kommen. Diese Massnahmen müssen auf 
mehreren Ebenen ansetzen: 
- die bisherigen offensichtlich unzureichenden Bemühungen im Bereich der Umstruktu­
rierung müssen verstärkt werden; 
- Um der Versuchung entgegenzuwirken, die Umstrukturierung auf Kosten der 
Einheitlichkeit des Gemeinsamen»Marktes durchzuführen, muss diese Aktion in 
einen  Gemeinschaftsrahmen eingebunden werden; 
- die Umsteltungsmassnahmen müssen als wesentlicher Bestandteil einer positiven 
Strategie durch eine bessere Verteilung der Ressourcen einen neuen Anstoss 
erhalten. 
2. Eine den Bedürfnissen entsprechende Prioritäten-Rangfolge 
Die hier dargelegten realistischen und zielorientierten Leitlinien erfordern, dass 
Struktur und  Inhalt  dieser Allgemeinen Ziele gegenüber den vorangegangenen 
Dokumenten nach Massgabe der festgestellten Prioritäten geändert werden. 
- das unhaltbare strukturelle Ungleichgewicht muss kurzfristig beseitigt werden ... 
Die von der Gemeinschaft eingegangene politische Verpflichtung•zur Umstrukturierung 
ist bis zum Jahre 1985 gültig; zu diesem Zeitpunkt sollte die Stahlindustrie unter 
normalen Marktbedingungen Lebensfähig  sein. 
Von 1980 bis 1985 dürfte die allgemeine Nachfrage nach Stahl leicht rückläufig 
sein  (1); geringe Aktivitätssteigerungen einzelner Sektoren werden durch den 
Rückgang des spezifischen Verbrauchs in der Gemeinschaft mehr als ausgeglichen, 
wobei sich der Aussenhandelssaldo ebenfalls abschwächt. 
Was das Angebot  betrifft,  so geht aus den Angaben der Unternehmen hervor, dass 
die Produktionskapazitäten im wesentlichen erhalten bleiben, da die angekündigten 
Schliessungen  von Anlagen durch Verbesserung der Produktivität ausgeglic1' --n /erden. 
CD Unter der relativ optimistischen Annahme eines  mittleren  jährlichen .Wae,istums 
des BIP von 1,9 %. 

- 3 -
Der Kapazitätsüberhang im Bereich der Fertigerzeugnisse würde dementsprechend 
1985  ungefähr 50 Millionen Tonnen betragen, was ungefähr 33 % der vorhandenen Ka­
pazitäten entspricht.  Dieses  strukturelle Ungleichgewicht ist völlig unhaltbar, 
zumal  es bereits seit dem Jahre 1975 besteht.  Seine  Erhaltung während eines so 
langen  Zeitraums bedeutet eine kostspielige und gefährliche Blockierung von Mit­
teln  und Anlagen, und zwar 
- auf sektoraler  Ebene,  "da durch Beeinträchtigung der Arbeitsbedingungen der  Stahl­
industrie die Wettbewerbsfähigkeit in negativer Weise beeinflußt wird, sowie 
- in allgemeiner Hinsicht, da mehr oder weniger  direkt  auch die Anpassungsmaß­
nahmen der übrigen Industriebereiche in Mitleidenschaft gezogen werden, insbe­
sondere  durch Entzug der dafür notwendigen Finanzmittel. 
Aus diesen Gründen  wird  bei der Analyse und den Aktionsvorschlägen der Schwer­
punkt  auf die Beseitigung des strukturellen Ungleichgewichts gelegt. 
- ... angesichts der internationalen Wettbewerbsbedingungen, die sich im Laufe  
des Jahrzehnts noch verschärfen werden ... 
Für den Zeitraum nach 1985 sind die Vorausschätzungen weniger genau, doch sind sie 
deshalb  nicht weniger zwingend. 
Aufgrund der Schwierigkeit, Prognosen für die künftige wirtschaftliche Entwicklung 
aufzustellen,  fehlt  es an langfristigen Bezugsdaten; die kompetentesten  Beobach­
ter halten es jedoch für vertretbar, die gegenwärtig bekannten Grundtendenzen auf 
1990 zu projizieren. 
Bei dieser Schätzung ist zwar nicht die gleiche Genauigkeit wie für die Voraus­
schätzung bis 1985 möglich, sie verzeichnet jedoch bis 1990 eine schwache Ent­
wicklung der Nachfrage nach Stahlerzeugnissen und ein Ansteigen des Wettbewerbs­
drucks  auf internationaler  Ebene.  Die auf dem europäischen Markt erzielten  Preise 
werden unweigerlich von den sinkenden Weltmarktpreisen beeinflußt werden, die 
sich  an den Produktionskosten der  weltweit  leistungsfähigsten Hersteller ausrich­
ten werden. Stellenwert und Entwicklung der einzelnen Stahlindustrien werden also 
in noch größerem Maße von ihrer Wettbewerbsfähigkeit abhängen. 
Daher  muß bei dem Streben nach einem strukturellen Gleichgewicht zwischen Angebot 
und Nachfrage auf eine Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der zahlreichen in 
Betracht kommenden Faktoren geachtet werden. 
Anhand  einer Analyse der Haupteinflußgrößen auf- operationeller und strategischer 
Ebene  kann aufgezeigt werden, welche Faktoren nach Absorption des Angebotsüber­
schusses  die Wettbewerbsposition der Stahlindustrie der Gemeinschaft für den  Rest 
dieses  Jahrzehnts bestimmen werden. 

- 4 -
Diese  Faktoren sind zahlreich und lassen sich in drei Gruppen gliedern: 
- Zugang zu den Märkten, 
- rationeller Einsatz der  Ressourcen, 
- wirtschaftlich-soziales Umfeld. 
Auf diesen drei Ebenen ist verstärktes Handeln notwendig, da die  Industrie  der 
Gemeinschaft  bisher in keinem dieser Bereiche eine vorherrschende Stellung er­
reicht hat. 
- ... muß das strategische Gewicht des gemeinschaftlichen Zusammenhalts  not­  
wendigerweise wachsen. 
Die Wettbewerbsfähigkeit  wird  ni cht aussch Ii eßl i ch durch das Spiel des freien 
Wettbewerbs bestimmt, da auch zahlreiche andere Faktoren kommerzieller bzw. po­
litischer Natur mit ins Gewicht fallen. Für die Stahlindustrie  wird  dies wahr­
scheinlich  auch noch während der achtziger Jahre gelten. 
Angesichts  der Geschlossenheit der anderen großen Wettbewerber und der aggres­
siven  Marketingpolitik der neuen Stahlproduzenten erlangt der einheitliche 
Binnenmarkt als Voraussetzung für den Zusammenhalt der Gemeinschaft ein immer 
größeres strategisches Gewicht und  wird  zu einem politisch bedeutsamen Faktor. 
Der Umfang des Binnenmarktes  bleibt  ein komparativer Primärvorteil, während 
die für die Neubelebung der Wirtschaft notwendigen handelspolitischen Verhand­
lungen und industriellen Strategien eine kritische  Masse  erfordern, die das 
Gewicht des einzelnen Mitgliedstaates  weit  übersteigt. 
Außerdem werden infolge der starken wechselseitigen Abhängigkeit der ein­
zelstaatlichen Stahlindustrien und der Verbrauchersektoren in der Gemeinschaft 
sowohl die Leistungsschwäche als auch die positiven Ergebnisse der Sanierung 
auf die Partner übertragen. 
Aus diesem Grunde behandeln die Allgemeinen Ziele die Gemeinschaft in ihrer 
Gesamtheit,  ohne Einzelanalysen für jeden Mitgliedstaat aufzustellen. 

- 5 -
Damit  sott  insbesondere vermieden werden, daß zu viel Aufmerksamk' ^:t auf Fragen 
gelenkt wird, die, obwohl sie keineswegs bedeutungslos sind, im Hinblick auf 
das zentrale Problem, nämlich die strukturelle Krise innerhalb des gemeinsa­
men Marktes, als zweitrangig erscheinen. 
Solange  diese Krise nicht überwunden ist, werden sowohl die Erzeuger als auch 
die Verbraucher darunter leiden, da die Verzerrungen verursachenden Faktoren 
sich  unaufhaltsam vermehren und dadurch die Fähigkeit zur Entwicklung  wirk­
samer  Gesundungsstrategien in Frage stellen. 
3. Ein erweiterter politischer Rahmen 
Das Ausmaß der Herausforderung und die zentrale Stellung, die der gemeinschaft­
liche  Zusammenhalt bei der Sanierung dieses Industriebereichs einnehmen kann, 
veranlassen  uns zu einer Rückschau auf die Grundlagen der Politik der Gemein­
schaft. 
Die institutionelle Grundlage der Stahlpolitik ist selbstverständlich der  EGKS-
Vertrag,  dessen grundsätzliche Ausrichtung eine überraschende Aktualität aufweist, 
da er ja im Hinblick auf die quantitative Entwicklung dieser  Industrie  konzi­
piert  wurde. Nach diesem Vertrag ist die Kommission in Krisensituationen oder 
bereits,  wenn eine Krise  droht,  zum Eingreifen verpflichtet. 
Mehr  grundsätzlich befürwortet dieser Vertrag die rationellste Aufteilung der 
Produktion bei höchster Produktivität und verbietet einseitige Unterstützungs­
maßnahmen der Mitgliedsstaaten. Es ist sinnvoll, diese Tatsache zu einem Zeit­
punkt  in Erinnerung zu rufen, da die Schwierigkeiten dieses Bereichs dazu ver­
leiten,  defensive und konservative Maßnahmen zu treffen. 
Diese  Maßnahmen sind auch im Sinne des EWG-Vertrages nicht vertretbar, auf 
dessen  Grundlaqe die Kommission den'Einsatz einer qemeinschaftliohen in­
dustriellen Strategie (1) zur Anpassung an die neuen wirtschaftlichen Bedin­
gungen anstrebt. 
Eine  verstärkte Abstimmung zwischen der  Eisen-  und Stahlpolitik und anderen 
industrie-politischen Maßnahmen ist in doppelter Hinsicht notwendig: 
- zur Aufrechterhaltung der Kohärenz der gemeinschaftlichen Maßnahmen im 
wirtschaftlichen Bereich sowie 
- zur Ausweitung der Aktionsmöglichkeiten zugunsten einer Wiederbelebung der 
Eisen-  und Stahlindustrie. 
(1) KOM (81) 639  endg./2  vom 29.10.81 

-6 -
4. Die.Strukturkrise 
Das Zusammentreffen von  Rezession  und Strukturkrise hat die  Eisen-  und Stahler­
zeuger  aller Industriestaaten vor schwierige Probleme gestellt, doch waren die 
Gegenmaßnahmen der Industrieunternehmen in der Gemeinschaft insgesamt weniger 
wirksam als die ihrer Konkurrenten. 
- Die japanische Industrie, die vor der Krise 1973/1974  mitten  in einem umfang­
reichen  Ausbauprogramm überrascht wurde, ,hat ohne Zögern ihre  Preise  gesenkt 
und technische Verbesserungen eingeführt, wodurch sie ihren Absatz dank einer 
größeren Wettbewerbsfähigkeit steigern konnte. Dennoch wurde sie von der ja­
panischen  Regierung  jetzt  erneut als Krisensektor deklariert. 
- Die amerikanische Industrie, die zwar technisch im Rückstand ist, aber über 
eine  solide finanzielle Grundlage verfügt, hat eine Reihe von Werken geschlos­
sen,  um ihre Kapazitäten der Nachfrage  anzupassen,  ohne dabei systematisch 
Produktivitätsverbesserungen anzustreben.  Ihre  Kapazitätsauslastung ist  den­
noch  auf 40 % abgesunken. 
Die Eisen-  und Stahlindustrie der Gemeinschaft, deren Produktionsanlagen älter, 
weniger günstig gelegen und weiter verstreut sind als in  Japan,  konnte ihre 
Strukturen weder in quantitativer noch in qualitativer Hinsicht schnell genug 
der Nachfrageentwicklung  anpassen.  Die Stagnation der  Eisen-  und Stahlerzeugung 
in der Gemeinschaft, die auf den geringen Binnenverbrauch und eine zur Ankurbe­
lung der Exporte unzureichende Wettbewerbsfähigkeit zurückzuführen ist, hätte 
allein nicht zu dem strukturellen Ungleichgewicht geführt, wenn nicht gleichzei­
tig die Produktionskapazität seit 1974 einerseits aufgrund spezifischer Ent­
scheidungen  über den Umfang der Kapazitäten und andererseits aufgrund technisch 
bedingter Produktivitätssteigerungen erheblich gestiegen wäre. Die Auswirkungen 
dieses  Kapazitätsüberhangs wurden durch die Unbeweglichkeit der Strukturen in 
den Mitgliedstaaten noch verstärkt. Die allzu langsame Anpassung führte zu Rück­
ständen im Bereich der Wettbewerbsfähigkeit, die die Rentabilität erheblich be­
einträchtigt und finanzielle Schwierigkeiten verursacht haben. 
Das strukturelle Ungleichgewicht führte zu einem Übermaß an öffentlichen Unter­
stützungsmaßnahmen und löste einen Preiskrieg aus. Darunter  litten  die Einnahmen 
aller  Erzeuger, selbst der wettbewerbsfähigsten unter ihnen, wodurch die  Chan­
cen einer globalen Sanierung in Frage gestellt wurden. 
Angesichts  der Unfähigkeit der meisten Unternehmen des Sektors, sich selbst den 
neuen  Marktbedingungen  anzupassen,  ohne das in der Gemeinschaft erreichte Niveau 
aufzugeben,  hat die Kommission nicht gezögert,' ihren direkten Einfluß zu verstär­
ken,  sobald die vom Vertrag vorgesehenen Bedingungen dafür eingetreten waren, 
zumal  ihr keine andere Wahl blieb. 

- 7 -
Mit dieser zielstrebigen Politik sollte die Gemeinschaftssolidarität bewahrt 
werden,  um die Wettbewerbsfähigkeit der  Eisen-  und Stahlindustrie sc; bald wie 
möglich wiederherzustellen. 
5. Maßnahmen auf dem Gebiet des Marktes: notwendige Atempause, die dem Sektor  
die Möglichkeiten zur Umstrukturierung geben soll 
Zusätzlich zur Überwachung der Einhaltung der Abkommen zur freiwilligen  Pro­
duktionseinschränkung, zu den Preisorientierungen, zur Überwachung der Anwen­
dung der Listenpreise (die 1981 auch auf die Preislisten der Händler ausgedehnt 
wurde), zu den verschiedenen Maßnahmen für die Einfuhren aus Drittländern, 
die von der Überwachung dieser Einfuhren bis zur Veröffentlichung von  Basisprei­
sen und zum Abschluß bilateraler Übereinkünfte reichen, wurde Ende 1980 das 
System  der Erzeugungs- und Lieferquoten auf dem Binnenmarkt eingeführt. 
a) Positive Ergebnisse, aber mit zukünftigen Unsicherheiten 
Diese  Maßnahmen, die  ergriffen  wurden, um dem Sektor die erforderlichen Mög­
lichkeiten und die Zeit zu geben, sich  unter  Wahrung der Einheit des Binnen­
marktes neu zu strukturieren, haben selbst den weniger leistungsstarken Un­
ternehmen dank einer beträchtlichen Anhebung der Verkaufspreise eine rela­
tive  finanzielle Sicherheit gegeben. 
Mit den im ersten Halbjahr 1982 erreichten  Preisen  konnten die Unternehmen mit 
durchschnittlicher Rentabilität ihre Produktionskosten völlig abdecken, 
während in der vorhergehenden  Phase  nur die Grenzkosten gedeckt werden konnten. 
Wenn  auch die Maßnahmen zur Behebung der Krise in dieser Hinsicht positive 
Ergebnisse  erbracht haben, und obwohl eine verstärkte Überwachung der  Ein­
haltung der Vertragsbestimmungen im Bereich der  Preise  angezeigt ist,  darf 
man  nicht  den Zweck mit den Mitteln verwechseln. 
Die künstliche Vorwegnahme ausgeglichenerer Marktbedingungen durch eine kon­
sequente  Politik hat den wettbewerbsfähigsten Erzeugern und stahlverbrauchenden 
Firmen,  d. h. den beiden wichtigsten Kategorien für eine erfolgreiche Tätig­
keit  des Sektors, besondere Zwänge auferlegt: 
- bei stagnierender Nachfrage  beruht  der Aufschwung der durchschnittlichen 
Wettbewerbsfähigkeit des Sektors auf der Erweiterung der Marktanteile der 
wettbewerbsfähigsten Erzeuger; 
- eine starre Produktionsregelung und künstlich erhöhte  Preise  können  weiterhin 
die Nachfrage einschränken 
. indem sie die Schwierigkeiten der stahlverbrauchenden Sektoren erhöhen, 
. indem sie die Auswirkungen der Produktsubstitution erhöhen; 
. indem sie den Druck der Einfuhren vergrössern. 

- 8 -
Daher  kann das System der Erzeugungsquoten weder zum Dauerzustand noch zur  allei­
nigen Grundlage einer Strukturpolitik werden; man kann auch nicht mehr damit 
rechnen,  dass  die Anpassung der Kapazitäten langfristig als rein konjunkturelle 
Frage  behandelt werden kann: das würde nicht nur die Verdrehung der wirtschaft­
lichen Logik, sondern auch der Bestimmungen des  EGKS-Vertrages  bedeuten. 
Da sich aber die Restriktionen umso negativer auswirken, je länger sie gelten, 
müssen, um die Anpassung nicht weiter aufzuhalten, in das obligatorische System 
dieser  Restriktionen dynamische Elemente eingeführt werden, die eine Umstruk­
turierung ermöglichen. 
b) Kriterien für eine schrittweise Dynamisierung der Krisenmaßnahmen 
Die Krisenmassnahmen der Gemeinschaft, die vorübergehend an die Stelle de-r 
Marktmechanismen treten, müssen schrittweise deren Wirkungsweise übernehmen: 
- Der Verteilerschlüssel für die Produktion  muss die Anforderungen der  Wirt­
schaftlichkeit berücksichtigen. Die Einführung flexibler Elemente soll es 
ermögl i chen, 
- die strukturelle Entwicklung der Märkte zu integrieren, indem insbesondere 
die die Produktion betreffende Vergleichszeiträume zur Berechnung der 
prozentualen Kürzungen einander angeglichen werden; 
- einen Ausgleich für die besonderen Nachteile zu schaffen, die das Quotensystem 
für bestimmte Hersteller haben kann,- insbesondere für die Monobetriebe, die 
keinen Ausgleich zwischen einzelnen Erzeugnissen herstellen können; 
- die Umstrukturierungen von Unternehmen zu berücksichtigen, indem die 
Quoten entsprechend den Bemühungen und dabei erzielten Ergebnissen festgesetzt 
werden. Dies darf jedoch nicht zu Lasten der wettbewerbsfähigsten Unter­
nehmen erfolgen. 
- Das  Mass  der Produktionsbeschränkung  kann die strukturelle Preistendenz, die 
in dieser  Industrie  mit der Kostenentwicklung zusammenhängt, nicht umkehren. 
Die Preise  sind in dem Zeitraum  1974-81  real um  2,2 %  jährlich gesunken; im 
Zeitraum  1982/85-86  wird  eine Senkung von real  - 2 %  jährlich vorausgesehen, 
was mit der Senkung der Kosten je Produkt ionseinheit zusammenhängt. 

- 9 -
Insgesamt gesehen sollen die Maßnahmen zur Organisation und Überwachung des 
Binnenmarktes  die "endogene" Umstrukturierung der Unternehmen, die mit den 
eigenen  Mitteln finanziert werden  soll,  erleichtern. 
Diese  Art der Umstrukturierung sollte anstelle der staatlichen Eingriffe von 
außen gefördert werden, die abgesehen von den Wettbewerbsverzerrungen, die sie 
verursachen  können, vor dem  Inkrafttreten  des nicht immer nach rein wirtschaft­
lichen  und gemeinschaftlichen Kriterien vorgenommen wurden. 
6. Grundsätze und Kriterien der UmstrukturierungspolitiK 
Um zu gewährleisten, daß die Unterstvtzungsmaßnahmen der öffentlichen Hand zu­
gunsten der  Eisen-  und Stahlindustrie die erforderlichen Umstrukturierungen 
fördern,  hat die Gemeinschaft parallel zur Einführung der/verbindlichen Markt­
regelung einen spezifischen BeihiIfenkodex für die  Eisen-  und Stahlindustrie ge­
schaffen.  Mit Hilfe dieses Instruments können die Maßnahmen der Mitgliedstaaten 
auf Gemeinschaftsebene koordiniert werden. 
Diese  Beihilfen werden nur bis 1985 gewährt, und zwar nur degressiv und wenn 
sie mit Umstrukturierungsprogramrnen verbunden  sind,  die mit den Zielen der 
Wirtschaftlichkeit und der Kapazitätsverringerung vereinbart  sind. 
Wie die Produktionsquoten, müssen die staatlichen Beihilfen auf das Ziel einer 
tatsächlichen strukturellen Sanierung ausgerichtet sein und somit Bedingungen 
schaffen,  unter denen sie überflüssig werden. 
b) Beurteilungskriterien der Umstrukturierungspläne 
Selbstverständlich müssen die größten Anstrengungen von den Unternehmen durch­
geführt werden, die 
- die am meisten veralteten und die unrentabelsten Werke haben; 
- die höchsten Verluste verzeichnen; 
- die größten Subventionen erhalten; 
- Absatzschwierigkeiten haben, die durch die Natur ihrer Produkte oder 
durch ihre Abhängigkeit von Exporten von den Drittländern bedingt  sind. 
Die Beurteilungskriterien für die Umstrukturierungspläne hängen mit der 
Gesamtanalyse  dieser Allgemeinen Ziele zusammen: 
- die Produktionsüberkapazitäten wirken sich negativ auf die gesamte  Lebens­
fähigkeit des Sektors in der Gemeinschaft aus, und zwar mehr als alle 
übrigen Faktoren. Die Kürzungsmaßnahmen müssen die bis 1985 vorhersehbaren 
Kapazitätsüberschüsse ausgleichen können, die bei Fertigerzeugnissen rund 

- 10 -
33 % betragen und von 23 % bei kaltgewalzten Belchen bis mehr als 44 % bei 
warmgewalzten Blechen erreichen. 
- im Bereich der  Preise  ist nach Erhöhung im ersten Halbjahr 1982 eine reale 
Senkung  vorauszusehen.  Jede  Maßnahme zur Wiederherstellung der Rentabilität 
muß davon ausgehen, daß die Verkaufspreise in der Gemeinschaft bis 1985 
im Jahresdurchschnitt real um mindestens 2 % sinken. Andernfalls ist sie  nicht 
g laubwürdig; 
- auf dem Gebiet der Kosten  wird  der Trend zur Kostensenkung aufgrund des 
technischen  Fortschrittes noch verstärkt durch den Einfluß der großen  Pro­
duktivitätsreserven, die sich sus der Aufhebung des Rückstandes gegenüber 
Japan  und den leistungsfähigen europäischen Produzenten ergeben. 
In diesem Zusammenhanb kennen mit den "Richtkosten" (1) auf industrieller 
Ebene  die Hypothesen zur Verbesserung der  Kosten,  wie sie Unternehmenspläne 
. •. vorsehen,  beurteilt  werden» Im Gemeinschaftsdurchschnitt kann mit einer 
jährlichen Kostensenkung von  rund  2 X gerechnet werden, doch müssen im Bereich 
der Kosten noch mehr als bei den Kapazitäten und  Preisen  die Analysen und 
Bezugsgrößen der spezifischen Struktur jedes einzelnen Unternehmens Rechnung 
tragen. 
b) Wiedersprüche, die den Erfolg der Gesantbemühungen in Frage stellen können 
Mit den Erfahrungen nach der ersten  Phase  der Prüfung der Unfernehmerpläne 
auf der Grundlage dieser grundsätzlichen Kriterien können bereits  jetzt  einige 
Widersprüche aufgedeckt werden, die den Erfolg der Gesamtstrukturierung in 
Frage  stellen können. 
- Zuviele Unternehmen versuchen in erster Linie ihre Rentabilität durch höhere 
Auslastung  bestehender Anlagen zu erreichen,  anstatt  nach einer Lösung der 
mit dem Betrieb weniger produktiven Anlagen zusammenhängenden Probleme zu 
suchen.  Damit  wird  die Steigerung des Verkaufsvolumens und die Erweiterung der 
Marktanteile zum Hauptziel, was zu mehreren Widersprüchen führt: 
+ die Unternehmen rechnen damit, daß ihre Konkurrenten Kapazitätseinschränkungen 
zustimmen.  Sie :Leh«en sie aber für sich selbst ab. 
+ die beabsichtigten Produktionserhöhungen wären bei der Beibehaltung des 
Quotensystems  unmöglich, dessen Fortbestand aber gleichzeitig gewünscht wird; 
(1) "Richtkosten"  sind die theoretischen Kosten jedes Unternehmens auf der Grundlage 
der optimalen Nutzung seiner Anlagen und der Kosten der Produktionsfaktoren. 

- 11 -
+ Bei stagnierender oder sogar sinkender Nachfrage ist die Beziehung zwischen 
Preisen  und AbsatzvoLumen von wesentLicher Bedeutung: Durch Produktionsei— 
höhungen können zwar die Kosten pro Produktionseinheit gesenkt werden, doch 
wird  dieser VorteiL durch die daraus resuLtierende Senkung der Verkaufspreise 
oft mehr aLs aufgehoben. 
- Umstrukturierungspläne einzelner Unternehmen, die von solchen Voraussetungen aus­
gehen,  sind sowohl untereinander als auch mit dem  Ziel,  das auf Gemeinschaftsebene 
verfolgt  wird, unvereinbar. 
Einzeln  gesehen zeigen diese Pläne die WiederherstelLung der Rentabilität der 
Unternehmen bis 1985. Allerdings  ergibt  die Addition der von den einzelnen Unter­
nehmen angesetzten Kapazitäten ein globales Ungleichgewicht auf dem Markt, dessen 
negative Auswirkung auf die Preise  nicht  unbegrenzt neutralisiert werden kann und 
die Erwartung einer erneuten Rückkehr zur Rentabilität in diesem Sektor als 
illusorisch erscheinen läßt. 
- Eben weil die Preise tendenziell sinken,  wird  das Preisniveau von dem der Kapazitäten 
beeinflusst: Die Preise können die gesamten Kosten decken, wobei die Erhöhung von 
1982 erhalten bleibt, wenn die Ueberschüsse beseitigt werden, oder sie decken nur 
die Grenzkosten, wenn die Ueberschüsse bestehen bleiben. 
Um dieses Risiko zu vermeiden, müssen auf zwei Ebenen die Massnahmen verstärkt 
werden: 
- Die Unternehmen dürfen  nicht  länger die Preise als ausschliesslich exogenen 
Faktor betrachten, da sie sie  weit  mehr als die Kommission durch ihre Entscheidun­
gen im Bereich der Kapazitäten beeinflussen können. 
- Die Stillegung von Anlagen muss daher den eigenen Bedürfnissei  nicht  nur hinsicht­
lich der Kostensenkung, sondern auch der Preisentwicklung entsprechen, über die 
mikroökonomische Sicht hinaus  erfordert  der Aspekt eines neuen Gleichgewichts 
in diesem Sektor einen besonderen Einsatz der Unternehmen; 
- hierbei ist eine strenge Ueberwachung durch die Kommission wesentlich, da nur 
die Abstimmung der einzelnen ünternenmenspläne einen Kapazitätsabbau bei gleich­
zeitiger relativer Preisstabilität gewährleisten kann. 

- 12 -
c) Eine  Zielsetzung, die keine Ausnahmen zuläßt 
Die Notwendigkeit erneuter Anstrengungen, die sich gegenüber den bisherigen 
Vorausschätzungen noch verstärkt hat, darf nicht a  priori  zu Ausschlüssen 
führen,  was die öffentlichen Beihilfen im Zeitraum 1980-1985  betrifft: 
- die vor 1980 vorgenommenen Umstrukturierungen sind 2war von der Kommission 
berücksichtigt worden, schliessen aber nicht aus,  dass  die Bemühungen noch 
fortgesetzt werden. Allein die Tatsache,  dass  ein Unternehmen öffentliche  Beihil­
fen beantragt, zeigt,  dass  es sich der 'Marktentwi ck lung nach 1980 noch anpassen 
und seinen Beitrag zur Wiederherstellung des globalen Gleichgewichts des Marktes 
leisten muß. 
- die finanziellen Umstrukturierungsmassnahmen können nicht aus dem Katalog 
der Massnahmen zur Einschränkung der Kapazitäten ausgenommen werden. Dieser darf 
sich  nicht auf rein industrielle Umstrukturierungsmassnahmen beschränken. 
Eine  gesunde Investitionspolitik muss mindestens die Kosten des eingesetzten 
Kapitals,  gleichgültig welcher Herkunft, decken können. 
- da das Hauptziel in der Wiederherstellung des Marktgleichgewichtes besteht, 
ist die Verringerung der Walzwerkskapazitäten unumgänglich und kann nicht durch 
Stillegungen  in den vorgeschalteten Stufen ersetzt werden. Das kann höchstens 
eine  zusätzliche Massnahme  sein,  da das Stadium der  Roheisen-  und Stahlerzeugung 
am kostenintensivsten ist; 
" wesentliche Bedeutung haben soziale und regionale Überlegungen: eine Verzöge­
rung der Umstrukturierung würde die langfristigen Beschäftigungsprobleme nicht 
lösen und könnte die Regionalentwicklung hemmen. Wie in dem Kommissionsdokument 
SEK(82)1568  dargelegt wird, sind spezifische Umstellungsmaßnahmen erforderlich. 
Die Ueberkapazitäten, die abgebaut werden müssen, sind so hoch,  dass  auch die Er­
zeuger,  die nicht subventioniert werden, einen Beitrag leisten müssen, schon 
allein deshalb weil auch sie von einer mit Hilfe der Krisenmaßnahmen erreichten 
Erhöhung der  Preise  profitieren. 
Auch  wenn sie nicht so  direkt  Einfluß nahmen kann wie im  Fall  der subventionierter 
Unternehmen,  so ist die Rolle der Kommission doch von erheblicher Bedeutung. 
Spezielle  Anreize können insbesondere ausgehen von 
einer  dynamischen Anwendung der Erzeugungsquoten; 
den Stellungnahmen zu Investitionen 
den Umstrukturierungs- und Umstellungskrediten. 

13 
7. Eine  Strategie der Gesundung und Abkehr von einer defensiven Politik 
Ziel  der Gemeinschaftsaktionen ist die Konzertierung und Konsolidierung der 
Ressourcen  an den erfolgversprechendsten Stellen. 
Das ist keine Aktion der Demobilisierung, sondern die einzig mögliche Strategie 
für eine Wiederbelebung  unter  den jetzigen und den absehbaren Umständen. Diese er-
lauben es nicht, eine defensive Politik zu institutionalisieren, die 
- wichtige politische Ressourcen auf Gemeinschaftsniveau absorbieren würde; 
- Versuche zu nationalen Alleingängen fördern würde, die mit dem Gemeinsamen 
Markt unvereinbar  sind; 
- eine abwartende Haltung fördern und die Anreize zur Anpassung 
seitens  der  Industrie  dämpfen würde; 
- ein Kapital an menschlichen, technischen und finanziellen  Ressourcen,  das im 
Wettbewerb mit den stärksten Konkurrenten bestehen könnte, nutzlos zu vergeuden. 
Ob nun die Binnennachfrage  unter  den bestmöglichen Qualitäts- und Preisbedingungen 
befriedigt  werden  soll,  ob die Beschäftigungsläge konsolidiert oder die von der 
Krise  bedrohten Regionen unterstützt werden  sollen,  auf keinen  Fall  kann der Erfolg 
von einer Politik kommen, die die mangelnde Leistungsfähigkeit eines ganzen Sektors 
unterstützt. 
a) EinfLussnahme auf die Schlüsselfaktoren 
Um alle Schlüsselfaktoren für die Wettbewerbsfähigkeit der  Eisen-  und  Stahl­
industrie in der Gemeinschaft, in den achtziger Jahren nutzen zu können, muss alst 
die Tendenz zur Verwaltung des Niedergangs umgekehrt werden: 
- die Nachfrage muss mit Hilfe einer geeigneten Kombination von Qualität und 
Preis  und einer dynamischen Marketingpolitik angekurbelt werden, die auf 
schnelle  und zuverlässige Lieferungen, Kundendienst und -beratung,gesteigerte 
Zusammenarbeit mit den Verbrauchern und eine gezielte  Integration  in die 
grossen  Handelsströme abzielt; 
- das Produktionsmanagement kann noch weitgehend verbessert werden, so daß 
der durch die Faktoren erzielte Gewinn die Entwicklung ihrer 
Kosten  ausgleichen kann. 
Entscheidend  für den japanischen Erfolg (an dem sich die erforderlichen 
Bemühungen messen können), sind  nicht  die Kosten der Faktoren, sondern ihre 
Produktivität. Der durchschnittliche Kostenvorteil der japanischen Erzeuger 
betrug  1980 pro Tonne Stahl mindestens 15 - 20 %. 

- 14 -
Unter diesem Aspekt also müssen die Investitionsbemühungen verstärkt, die 
internen und externen Rationalisierungen vorgenommen und die Unternehrnensführung 
wirksamer werden. Die Rationalisierung der Roheisenherstellung, die  breite 
Anwendung des Stranggussverfahrens, die Leistungsverbesserung der Walzwerke 
müssen  strikt  koordiniert  werden, um die Gewinnschwelle merklich zu senken und 
die wirtschaftliche Rentabilität der eingesetzten Faktoren zu erhöhen; 
- die Verfügbarkeit und die Kosten der finanziellen Ressourcen für diese Bemühunge;" 
haben  grundlegende Bedeutung. Die Eigenfinanzierung muß verstärkt werden, weil 
die Bedingungen zur Unterstützung der Unternehmen von aussen in den meisten 
Fällen von den allgemeinen Marktbedingungen abhängen, die voraussichtlich  relativ 
schwierig  bleiben. 
b) Verstärkter Fiinfluss der Gemeinschaf tspol  itike'n 
Die Gemeinschaft hat eine wichtige direkte und indirekte Rolle bei der Verbesserun«; 
der Faktoren der Wettbewerbsfähigkeit der  Eisen-  und Stahlindustrie: 
- Die Unterstützungsmaßnahmen für die Umstellung werden verstärkt. Die Kommission 
hat bereits im Rahmen der quotenfreien Abteilung des Europäischen Fonds für regi­
onale  Entwicklung spezifische Gemeinschaftsaktionen  beschlossen,  die zur Be­
seitigung der Hindernisse bei der Entwicklung neuer Tätigkeiten in bestimmten 
Umstrukturierungsgebieten der  Eisen-  und Stahlindustrie beitragen  soll.  Sie  wird 
darüber hinais  unter  anderem neue Aktionen im Rahmen einer zweiten Tranche der 
nicht  quotengebundenen Abteilung dieser FondsVorschlagen. 
Der enger mit dem sozialen Aspekt zusammenhängende Teil  wird  neben den Umstellungs­
krediten und den Beihilfen zur Wiederanpassung, die kürzlich angehoben wurden, . 
weiterhin  verstärkt und zu einem spezifischen Bestandteil der Umstellungspolitik. 
- Die Forschungstätigkeit auf dem  Eisen-  und Stahlsektor enthält neue Impulse,um o'i 
Konzeptionsp  has?  enger an die industrielle Anwendung zu binden und die Koordi­
nierung mit den Forschungssktivitäten in anderen Sektoren zu verstärken; 
- die  EGKS-Finanzierungspol  itik  wird  konsequent weitergeführt und  bildet  einen 
wichtigen Faktor zur Ausrichtung der Investitionen, zur Diversifizierung der  Roh­
stoffversorgung und zum Zugang zu den internationalen Kapitalmärkten zu den 
besten  Bedingungen bzw. zu günstigeren Sätzen. 

- 15 -
Angesichts des Umfangs des Bedarfs  wird  es nötig  sein,  gegebenenfalls 
Anpassungen  zu prüfen und sie mit dem  Ziel,  die Attraktivität von 
Gemeinschaftsfinanzierungen zu stärken, einzuführen; 
- die Aussenhandelspolitik muss zu einer besseren  Integration  der 
Förderung der  Eisen-  und Stahlexporte führen. 
Die Aussichten des  Eisen-  und Stahlsektors hängen aber allgemein von 
dem Erfolg einer industriellen Strategie auf Gemeinschaftsebene und 
einer konsequenten Politik zur Ankurbelung der  Investitionen  ab. Die 
Diagnose  der Kommission zu diesen Bereichen ist bekannt, es wurden 
bereits mehrere konkrete Vorschläge eingereicht, andere werden noch' 
ausgearbeitet :  wichtig  ist  jetzt,  dass die sektoralen Aktionen mit 
diesen  Allgemeinen Zielen in Einklang stehen. 
Sch lussf olge_r_ung 
Die Gemeinschaft kann zahlreiche wichtige Aktionen durchführen, die 
nicht  nur die Unternehmen, sondern auch deren sozioökonornisches Umfeld 
betreffen. Dabei  kommt  es jedoch darauf an, dass die  Instrumente  in 
kohärenter Weise eingesetzt und als  Ganzes  betrachtet  werden, um alle 
von der  Eisen  - und Stahlindustrie aufgeworfenen Probleme in den Griff 
zu bekommen. Durch die Blockierung auch nur eines einzigen Elements 
dieses  Ganzen  wird  - selbst wenn dies im Einzelfall  gerechfertigt 
erscheinen mag - der innere Zusammenhang des Systems beeinträchtigt. 
Damit werden andere Massnahmen unwirksam, deren Effizienz gerade von 
ihrer Einbindung in alle übrigen Elemente abhängt. 
Aber  auch wenn die Gemeinschaft einen dynamischen Rahmen für die Kohärenz 
der einzelstaatlichen Politiken und der Unternehmensstrategien anbietet, 
so beruht  doch der Aufschwung in erster Linie auf dem Engagement der 
Unternehmen selbst und auf ihrem Willen, Impulse für die Sanierung des 
Sektors zu setzen. 

- 16 -
II. WIRTSCHAFTLICHE  BEZUGSWERTE:  EIN UNGÜNSTIGE  VORAUSSETZUNGEN  
1. Ein schwieriger makro-ökonomischer Rahmen 
Auf weltweiter Ebene haben tiefgreifende Veränderungen im letzten Jahrzehnt das 
traditionelle Währungs-, Industrie- und Handelsgleichgewicht erschüttert und das 
allgemeine Wirtschaftswachstum insgesamt verringert. Der  Indikator 
des Welthandels verdeutlicht dies  quantitativ  durch einen 
Rückgang des jährlichen Wachstums des Welthandels von  8,5 %  zwischen  1960  und 
1973  auf  4,5 %  zwischen  1973  und  1979/  gibt  jedoch nicht die Verschärfung des 
internationalen Wettbewerbs wieder, die ein immer schwieriger werdendes internes 
Wachstum unterstützen  sol  l ,'A 11 diese Faktoren müssten auf das Jahr  1985  projiziert 
werden, für das die optimistischsten Schätzungen nur ein bescheidenes Wachstum  
des aussergemeinschaftliehen Welthandels vorhersehen. 
In der Gemeinschaft hat der Entwurf des V. Programms für die  mittelfristige 
Wirtschaftspolitik einen Wirtschaftsrahmen beschrieben, der durch schwache und 
variable Entwicklungsrhythmen gekennzeichnet ist und damit die Bedeutung der 
Bemühungen zur Wiederherstellung eines angemessenen Entwicklungsmechanismus betont. 
In der Geneinschaft ist das tendenzielle Wachstum des Bruttoinlandsproduks von  
5 % bis 1973 nach der ersten Erdölkrise auf 2,5 % gesunken. 
Die Verlangsamung des Wirtschaftswachstums, der Rückgang der Gewinne, der Pessimismus 
und die Unsicherheit im Bereich der wirtschaftlichen Aussichten haben zu 
einer bedeutenden Verringerung der Investitionen geführt. Seit 1973 sind diese  
um weniger als 1 % im Jahr gestiegen, während in den 10 vorangegangenen Jahren eine  
jährliche Wachstumsrate von mehr- als 5 % zu verzeichnen war. Obwohl die Investitionen 
hauptsächlich auf Modernisierung und Rationalisierung ausgerichtet waren, reichten 
die Fortschritte bei der Anpassung der Industrieproduktionsstrukturen sowohl 
wegen der ungenügenden Anstrengungen als auch des Fehlens einer wirklichen 
Umstellungsstrategie nicht aus. 

- 17 - : 
Im Vergleich zu einigen unserer Konkurrenten ist dies eine unbefriedigende 
Entwicklung. Die von den Dienstsellen der Kommission durchgeführten Analysen über 
die Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinschaftsindustrie zeigen Symptome relativer 
Schwäche gegenüber dem internationalen Wettbewerb auf. Diese sind umso gefähr Ii eher, 
als sie sich auf zahlreiche Sektoren einschließlich solcher mit raschem Wachstum 
erstrecken, und auch mehrere Schlüsselfaktoren - von der Produktivität bis hin 
zur Schaffung von Überschüssen und ihrer Ansammlung - beruhen. 
Die voraussichtliche Gesamtentwicklung bis 1985 dürfte sich - bei gleichbleibender 
Tendenz  - in Zunkunft kaum von derjenigen zwischen 1973 und 1980 unterscheiden. 
Angesichts der relativen Fortschritte im Kampf gegen die  Inflation  könnten die  Haus­
hai t sung lei chgewi chte und die ansteigende Arbeitslosigkeit größere Hemmnisse für 
eine Ankurbelung internen Wachstums darstellen. Auf internationaler Ebene besteht 
die Gefahr,daß bei finanziellen Rahmenbedingungen, die von Spannungen im Bereich 
der Wechselkurse und durch zunehmende Verschuldung gerade der Länder, die mit 
Schwierigkeiten zu kämpfen haben, gekennzeichnet  sind,  die Entwicklung der Erdöl­
preise zu einem Rückgang der Nachfrage in den OPEC-Ländern führt, während die  Nach­
frage in den Industrieländern unter einer Wiederbelebung protektionistischer 
Tendenzen leiden könnte. 
In diesem Zusammenhang könnte, sofern im Jahre 1983 ein Aufschwung  erfolgt,  die  
Steigerung des BIP in der Gemeinschaft im Zeitraum 1981/1985 durchschnittli ch 
bei 1,9 % liegen. Auch die Investitionen könnten i-ieder leicht ansteigen, 
ohne jedoch über den Prozentsatz der Erhöhung des BIP hinauszugehen. Allerdings ist 
kaum mit einer besseren Beschäftigungslage zu rechnen, während sich die Zahlungs­
bilanz auf ein weniger defizitäres Niveau hin bewegen könnte. 
Der weltweite und gemeinschaftliche Bezugsrahmen  gibt  also keinen Anlaß zu über­ 
mäßigem Optimismus: gerade bei verlangsamten Wachstum werden die sektoralen 
Anpassungen  zugleich schwieriger und wichtiger. Diese müssen außerdem aufeinander 
abgestimmt  sein,  um die Gefahr gegenseitiger Hemmnisse zu vermeiden und dai 
Zusammenwirken so  weit  wie möglich zu fördern, wobei beide auch in komplexen 
Umwandlungswirtschaften möglich wären. 
2. Eine  verlangsamte Entwicklung der stahlverbrauchenden Sektoren 
Mikrtj.-ökonomisch stellt der Verbrauch von Zwischengütern, wie den Stahlerzeugnissen 
eine von der Tätigkeit der Verarbeitungssektoren abgeleitete Nachfrage dar. 

- 18 -
Der Gesamtindex der Tätigkeit der stahlverbrauchenden Sektoren verzeichnete 
1976 nach einem deutlichen Rückgang im Jahre 1975, einen Aufschwung auf einen 
Stand,  den er bis 1981 mehr oder weniger beibehielt (s. Tabelle 1). 
Tat iokeitsind  wes_der  yejrprauchersektoren,  gegliedert «-a-h den  NACE-Normen 
Produkt  ionsjndex  1975 = 100 TABELLE 
JAHRE 
SEKTOREN 1970 1971 1972 191 3 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1985 
22 Erstverarbe it'-^ng - 1C1/S 1.7,5 118,7 122,5 100 loa, 9 106,6 110,7 116,* 108,3 115,· 
Röhrenherstellung - - - - - 100 100,5 93,5 103,7 104/ 1:3,0 114,' 11- (1L 
32 Bau nichtelektrischer 
Haschinen - 95,3 94,5 100,4 105,5 loo 100,5 100,9 100,9 103,7 105,3 102,5 110,57 
34 Bau elektrischer  Maschinen 83,1 £6,0 92,4 102,0 106,4 100 106,5 111,5 114,«· 116,5 120,7 1',7,< 123,-7 
35 Verkehrsmittel - ICC, 2 104,1 111,9 103,3 100 113,7 119,8 122,1 127,0 119,', 113,4 123,60 
Schiffbau 89,5 9a,1 104,5 100,6 57,1 100 112,0 95,3 76,9 64,9 53,0 - c9,7 
31 Herstellung  von Metall­
kons  truktionen - 103,2 101,5 108,0 110,8 ioo 105,3 106,4 104,3 108,7 108,3 103,4 110,73 
50 Bauuirtschaft  und  Hoch-  und 
Tiefbau  (ohne  ! ,  ML und OK) 107,4 107,6 112,3 107,8 100 99,9 99,6 102,5 103,4 102,5 93,6 104,10 
Andere  Verbraucher 102,8 99,4 102,6 107,6 107,4 100 104,3 104,9 115,1 - - - 118,13 
INSGESAMT'** - 101,2 1u4,5 •112, ü 112,9 luü 106,3 106,8 ' ioc ,9 
I 11-5,1 109,o 1C5,0 113,6 j 
(i") Indizes  des Mehrwertes  auf die Kosten der Faktoren bei festen Preisen, mit Ausnahme von: 
- RöhrenhersteUung:  Produktionsirdizes 
- Schiffbau;  Indizes  für Bruttotonnenaehalt, ausgeglichen 
-Andere Verbraucher: Mit den  1977yer  Vc-rorauch gewogene Produkt ionsindizes 
(1) Gewichtung  : tatsächlicher  Stahlverbrauch  1978 
Seit 1976 ist die Entwicklung der Produktion aller stahl verbrauchenden Sektoren 
schwächer  geworden als die der gesamten Industrieproduktion und des Brutto­
inlandsprodukts:  diese Entwicklung stimmt mit der abnehmenden relativen Bedeutung 
der Investitionen im BIP überein und ergänzt sie (s. Tabelle 2). 
TABELLE  ?. 
Entwicklung  des  StahIverbrauchs/Fertigerzeugnisse  und der  Tätigkeit  der  Sektoren  in der  Gemeinschaft 
Indizes:  1975 = 100 (errechneter Verbrauch) 
Tat igkeit s index  der 
stahlverbrauchenden 
Sektoren  (1) Errechneter  Stahl­
verbrauch Index der Industrie­
produkt ion BIP 
1971 101,2 103 * 94,9 90,4 
1972 104,5 109 * 99,1 94,0 
1973 112,0 120 · 106,5 99,5 
1974 112,9 120,U 107,1 101,3 
1975 100 100 100 100 
1976 106,8 113,1 107,4 105,1 
1977 106,8 107,3 109,9 107,5 
1978 108,9 106,4 112,5 110,9 
1979 113,1 114,4 118,1 114,6 
1980 109,6 108,7 117,1 115,9 
1981 105,6 105 * 114,5 115,3 
1985 113,6 106,0 127,2 
<1) Mit dem  tatsächlicher  Stahlverbrauch  der  verschiedenen  Sektoren  im  Jahre  1978 
gewogener  Index. 
* Schät  zungen 

Diese  Tendenzen scheinen ziemlich gut auf  1985  projizierbar zu  sein,  wenn der 
internationale Wettbewerbsdruck weiterhin bestehen bleibt, wobei dem  1980  fest­
gestellten allgemeinen Rückgang der Tätigkeit Rechnung zu tragen ist. und unter der 
Voraussetzung  eines verbreiteten Aufschwungs  1982/1983,  der mehr durch technische und 
konjunkturelle Gründe gerechtfertigt wäre als durch eine strukturelle Umkehrung 
des Zyklus, die voraussichtlich erst auf längere Sicht eintreten wird. 
So dürfte die Tätigkeit im Schiffbau auch weiterhin relativ schwach und unter dem 
Stand  von  1970  bleiben, wenngleich im Verhältnis zu  1980  der stärkste Aufschwung 
festzustellen ist, während alle anderen Sektoren voraussichtlich das Tätigkeits­
niveau von  1975  übersteigen werden. Die besten Ergebnisse dürften beim Bau von Trans 
portmitteln  zu verzeichnen  sein,  der seine Tätigkeit gegenüber  1975  um etwa ein 
Viertel steigern würde, gefolgt vom Elektromaschinenbau und der Erstverarbeitung. 
Im Vergleich zu  1980  könnte ein gewisser Aufschwung beim Bau nichtelektrischer 
Maschinen  und der Röhrenhcrstellung eintreten, während sich die sehr schwache 
Entwicklung in der Herstellung von  Metal Ikonstruktionen und der Bauwirtschaft kaum 
ändern dürfte. 
Diese  Entwicklung spiegelt den konjunkturellen Charakter der Zyklusbewegungen 
(Verkehrsmittel) wider, während die Strukturanpassungen mehr die Entwicklung der 
Dienstleistungen und die Fortsetzung der Modernisierung des  Produktionsapparats 
(Elektrornaschinen) betreffen, mit einer voraussichtlichen Neuausrüstungskomponente 
(Erstverarbeitung und nichtelektrische Maschinen). 
Insgesamt  gibt  das voraussichtliche Profil der Tätigkeit der stahlverbrauchenden 
Sektoren keinen  Anlass  zu Optimismus, sondern verpflichtet vielmehr  dazu,  mit 
grösserer Vorsicht vorzugehen. 
Die Entwicklung der Indizes ist durch so niedrige Zahlen dargestellt,  dass  die in 
solchen  Fällen generell zulässigen statistischen Fehlerspannen die Dimensionen 
bzw.  sogar das Vorzeichen der genannten Schwankungen ändern könnte. 
Dies  beeinflusst auch den Grad der Zuverlässigkeit der vergleichenden Bewertungen 
der verschiedenen Sektoren, die sich aus allgemein statistischen Einstufungen 
ergeben,  die im Verhältnis zur Produktionsentwicklung immer weniger geeignet  sind. 

- 20 -
Daher  können diese sektoralen und die makro-ökonomischen Angaben den Wirtschafts­
subjekten auch  nicht  mehr als eine Gesamtorientierung bieten. Diese kann  nicht 
ausreichen,  sondern muss vielmehr in eine viel eingehendere Definition der Nachfrage­
aussichten  je Erzeugnisgruppe (Qualität-Preis) im Verhältnis zum Kunden und zum 
relativen Markt  integriert  werden, was nur auf Unternehmensebene geschehen kann. 
I 
3. Ein rückläufiger Verbrauch nach Erzeugnissen in der Gemeinschaft 
Der Uebergang von der Entwicklung des makro-ökonomischen Rahmens und der Tätigkeit 
der Verbrauchersektoren zum Verbrauch der Stahlerzeugnisse verläuft über Funktionen 
des Verbrauchs, deren Koeffizienten durch mehrere Faktoren bestimmt  sind. 
Diese  Koeffizienten sind von zwei Hauptkomponenten abhängig: 
- struk turelle  Komponente: Das Wachstum des BIP über bestimmte Schwellenwerte 
hinaus lätrft parallel zu einer Verringerung der Bedeutung der Sektoren mit 
höherem Stähl verbrauch, insbesondere der Bauwirtschaft; 
- technische Komponente: Der technologische Fortschritt, gekoppelt mit der Schwankur. 
der relativen  Preise,  bestimmt die Schwankung der technischen Produktionskoeffi­
zienten in der  Eisen-  und Stahlindustrie und den Verbraucherindustrien, die auch 
die alternativen Erzeugnisse für Stahl verarbeiten. Verschiedene bisher festgesteil 
te Faktoren sind für die Verringerung des spezifischen Stahl Verbrauchs  verantwort­
lich:  Beispielsweise  steigt  der Wert der meisten Erzeugnisse bei konstanten 
Preisen  stärker als ihr Gewicht. Erzeugnisse mit hohem Wert je Gewichtseinheit 
entwickeln sich rascher, Aenderungen in der Produktkonzeption und den Produktion-s-
konzeption und den Produktionsverfahren bedeuten geringere Abfälle und ein höheres 
Stahlausbringen. 
Die Funktionen des spezifischen Stahl Verbrauchs sind global über den langen Zeitraum 
hinaus rückläufig: So lag der gesamte Stahlverbrauch in der Gemeinschaft 1980  trotz 
einer Erhöhung der Produktion der stahlverbrauchenden Sektoren, der  Industriepro­
duktion  und des BIP  unter  dem Stand von 1972 (siehe Tabelle 2). 
Bis 1985 dürfte sich diese konsolidierte und nunmehr von einem Konjunkturaufschwung 
fast unabhängige Tendenz bestätigen,  womit  die Absatzmärkte für die Stahlproduktion 
der Gemeinschaft noch weiter reduziert werden. 

- 21 -
Das Zu.-  r-f:£i  erwirk»-  n e iner schwachen wirtschaftsentwicklung und eines weiterhin 
generell rücklr.u; ipc--i spezifischen Stahlverbrauchs führt zu einer Verbrauchs- · 
einsch'k tzung  von Fertigerzeugnissen in der Gemeinschaft von ± 92 Millionen Tonnen 
(s. Tab. 3). 
TatsäcUic" • r verbreite'» \- R (••••-»  igerjieugni  ssen in der Gemeinschaft nach Sektoren 
(in Mio Tonnen) TABELLE  3 
1978 Vorhersage 1985 Jahrliche durchschnitt­liche Schwankung  zwi­schen 1978  und 1985 (in X) Jahrliche durchschnittliche Schwa'kufj  zwis:r.en  1978 und 1985 Dei  konstantem  soezifi-5Che-n Verbrauch 
Erstvcrarbeilu'"3 23,8 22,2 3,39 0,62 
Röhrenindustrie 14,1 '5,5 1,31 •,J7 
Masch  inpnbau 7,3 7,5 0,35 ',1 
Elektromasrh1ner.r.au 2,5 2,3 -1,30 1,37 
Schiffbau 1,5 0,9 -5,21 -1,38 
VerVehrsmittet 10,7 9,7 -1,45 3,17 
Hoch-und T ''.'  ;*UÜU 9,2 3,4 -1,31 3,22 
Herstellung von  Hetal  ikc-nst  r jk:> r- en 20,0 ",5 -3,40 v,06 
Andere Verbräur'er 6,2 -0,77 0,37 
INSuCSAMT 12, i 52,2 -0,j9 0,72 
Die Wirkung der Abnahme des spezifischen Verbrauchs ist durchaus nicht belanglos: 
Die durchschnittliche jährliche Schwankung des Gesamtverbrauchs zwischen 1978 
und 1985 dürfte bei - 0,09 % Liegen, gegenüber + 0,72 % bei konstantem 
spezifischem  Verbrauch. 
Die Entwicklung der Nachfrage wäre dann auf mehreren Sektoren negativ: Elektro­
nisch  inenbau, Schiffbau Verkehrsmittel und Bauwirtschaft, ohne durch die Entwick­
lungen des Verbrauchs in der Erstverarbeitung und der Röhrenindustrie und durch die 
stagnierende Lage im Maschinenbau und der Herstellung von Metallkonstruktionen 
ausgeglichen zu werden. 

- 22 -
Von den  beiden  grossen herkömmlichen Gruppen dürfte bei den Flacherzeugnissen 
im Verhältnis zu den Längprodukten  weiterhin  ein  relatives  Wachstum zu verzeichnen 
sein (s. Tabelle 4). 
Verbrauch vcn Fertinerrcuqnissen in der Gemeinschaft nach Erzeuani sqruppen  TABELLE  4 
(in Mio Tonnen) 
FNPRPRLMPTPR  Vprhrauch) 
197*. 1975 I 19/6 1977 
I 1978 1979 1980 1981« 1985 Durchschnittliche jährliche 
Sc.".^än<'jr.g 
85/78 85/80  Ui  85/81· 
FlGssigstahl 
Blöcke  und Halbzeuq 
Blöcke  für Röhren 
Andere Blöcke und Halbzeug 
INSGESAMT 2,1 2,0 1,8 1,7 1,6 1,6 1,6 
2,' 1,5 1,4 1,3 
7,7 8,8 9,8 8,7 
11,3 IC, 5 10,2 1 0, 1 10,3 11,2 10,1 1,' - 1,59 - 2,2' 
1,2 - 3,2 - 2,21 
8,4 - 0,7 - 0, 80 
9,6 - »,01 - 0,99 
Gewalzte Fertigerzeugnisse 
Schwerer Formstahl 
Stabstahl 
Ualzdraht 
warmband 7,2 6,0 6,8 6,1 6,8 6,8 6,6 
20,0 1V 18,6 17,6 16,3 17,2 17,8 
10,7 9,9 9,6 10,1 10,9 10,2 
7,7 6,7 6,1 6,1 6,4 5,4 5,7 - 2,55 - 3,12 
15,3 - 0,91 - 2,'5 
10,2 • 0,12 - 0,05 
4,6 - 3,86 - 3,15 
Siecke  ^ 3 nm 
Bleche  < 3 mm 
Überzogene  Bleche 
IVJ'JESA'-IT ) 19,1 17,1 16,4 17,9 17,5 
44,9 >J7,5 18,5 18,3 17,8 19,3 17,4 
) 7,0 6,9 7,2 8,1 8,0 
90,5 86,5 81,6 SO, 7 86,7 83,0 
104,4 E1.0 98,4 HA 9 2,6 99,5 94,6 17,4 0,79 - 0,18 
18,7 4 0,69 * 1,49 
9,4 • 3,85 • 3, 14 
81,2 4 0,09 - 0,42 
92,2 -0,06 - 51 •> 0,3 us r>-.;»iT 
(*) Schätzung 
Bei den Flacherzeugnissen dürfte sich vor  allem  die  Nachfrage  nach Feinblechen 
(unter  3 mm) und beschichteten Blechen stärker behaupten: im  Zeitraum  1980/1985 
könnten die jährlichen  Wachstumsraten  jeweils  bei  etwa  1,5 und 3,1 % liegen. Der 
Verbrauch von Grobblechen  wird  voraussichtlich auf dem Stand von 1980  bleiben  und 
bei Bandstahl um 3 % sinken. 
Bei den Profilerzeugnissen dürfte die  Nachfrage  nach schwerem Formstahl (-3,1 %) 
und Stabstahl  (- 3,0 %) stärker sinken, während der Verbrauch von  Walzdraht  gleich 
bliebe  und sich auf dem  seit  1979  erreichten  Stand konsolidiert. 
Zum Schluss  sollte  Klarheit  darüber bestehen, dass,  welche  mittleren  Kapazitäts­
auslastungs-Kriterien auch zur Anwendung  kommen  (-80 % oder -60 %) und  welche 
Haltung (optimistisch oder pessimistisch) man auch einnehmen wird, die Tatsache 
einer  strukturellen Ueberkapazitat solchen  Ausmasses  bestehen bleibt, die den 
Wettbewerbsmangel  dieses Wirtschaftszweiges bestimmt. 
4. Weltmarkt und Aussenhandel: verlangsamter Entwicklungsrhythmus 
Genormte  Technologie und Erzeugnissen machen die überall als notwendige Grundlage 
für die industrielle Entwicklung betrachtete  Eisen-  und Stahlindustrie zu einer 
"weltweiten" Industrie. 

- 23 -
Der WeltstahUiarkt  ist  gekennzeichnet durch eine starke Konkurrenz  bei  rück­
läufiger Nachfrage  und  strukturellem Ungleichgewicht. 
Neben  dei.i Gesamtüberhang  der  Produktionskapazitäten  gibt  es  bedeutende geographische 
Unterschiede  in der  Entwicklung  von  Angebot  und  Nachfrage. Daraus entsteht  ein 
bedeutendes marginales Angebot,  das die  Schwankungen  des  Stahlzyklus noch hervorhebt. 
Bei der  Nachfrage gewinnt  die  Bewegung  der  Lagerbestände wegen  der  Zunahme sowohl 
ihres relativen Gewichts  als  auch ihrer Veränderlichkeit grundlegende Bedeutung. 
Zu den  spekulativen Käufen aufgrund  der  Unbeständigkeit  der  Wechselkurse kommen 
noch die  Auswirkungen  des  Auftretens neuer aktiv  in den Vertrieb eingestiegener 
Länder  und der jrotektionistischen Massnahmen  hinzu. 
Die Entwicklung  der  weltweiten Jtahlnachfrage  hat  sich  in den siebziger  Jahren 
abgeschwächt:  in der zweiten Hälfte  des  Jahrzehnts war ein  durchschnittliches 
Jahreswachstum  von  rund  2 % zu  verzeichnen gegenüber  5 % im  vorangegangenen Zeitrau-
(siehe Tabelle  5). 
Weltweite  Produktion  und  Verbrauch  von  Stahl 
in Mio t TARELLE 
F'roduKt  ion (F. oliMah  (.gewicht) X Jahrliches durchschni  111i che-.-Wachstum Scheinbarer Verbrauch (FlohstahIgcuicht) X Jährliches durchsc hi.it11 i-Ch.\,WJI.h,R,,T, 
197b 1980 19S5 _1_9_80 
1975 19h5 
19o0 1975 1980 1985 1980 
19/5 1: "i_ 
Westeuropa  (ohne FWG) 29,4 33,8 35,0 + 2,8 + 0,7 36,2 34,5 35,0 - 1,0 +0,3 
Osteuropa 192,7 209,2 220,0 
+ 1' 7 7 + 1,0 194,7 210,4 220,0 + 1,6 +0,9 
Afrika 7,8 10,7 13,0 + '4,6 + 4,0 13,4 15,9 18,0 + 3,5 +2,5 
Mittlerer  Osten 1,2 2,7. 5,5 + 17,9 + 15,3 14,5 17,0 20,5 + 3,2 +3,8 
Japan 102,3 111,4 110,0 + 1,7 - 0,3 64,8 74,3 80,0 + 2,8 +1,5 
China/Nordkorea 26,8 42,9 50,0 + 9,9 + 3,1 31,4 49,1 54,0 + 9,4 + 1,9 
Andere  Lander Asiens 12,5 24,5 . 32,0 + 14,5 + 5,5 21,4 37,8 46,0 + 12,1 + 4,0 
USA 105,3 101,7 110,0 - 0,7 + 1,6 115,8 114,8 124,0 - 0,2 + 1,6 
Kanada 13,0 15,9 17,0 + 4,1 + 1,3 13,3 13,3 13,5 - +0,3 
Lateinamerika 18,6 28,8 34,5 + 9,1 + 3,7 29,6 36,6 37,0 + 4,3 +0,2 
Ozeanien 8,1 7,8 8,5 - 0,6 + 1,7 6,4 7,0 8,0 + 1,6 +2,7 
EUG 125,2 127,7 124,0 + 0,4 - 0,6 98,6 103,8 103,5 + 1,ü -0,1 
GESAMT 643,0 716,1 759,5 + 2,2 + 1,2 640,1 714,5 759,5 • 2,0 «1,2 
Definition  der  Erzeugnisse:  Vereinte  Nationen 

- 24 -
Die seit 197/i für die neue Entwicklung des Weltstahlhandels ausschlaggebenden 
Faktoren  dürften sich auch in den nächsten'Jahren noch auswirken. 
Bestimmte Strukturkomponenten werden bereits deutlich: 
- die wachsende Bedeutung der neuerdings industrialisierten Länder und der 
Entwicklungsländer in Produktion und Verbrauch; 
- der Kapazitätsüberschuss auf Weltebene und insbesondere in den Industrieländern; 
- die erneuten Urnstrukturierungsbemühungen 'der wichtigsten Erzeugerländer, insbesonde­
re Japans. 
Der Bezugsrahmen weist mehr Unsicherheiten als optimistische Elemente auf. Drei 
Faktoren  scheinen hier zusammenzuwirken, um besonders schwierige Bedingungen zu 
schaffen: 
- Zwischen 1980 und 1985 kann nunmehr von einer Abschwächung der Weltwirtschaft 
ausgegangen  werden, wobei die Aussichten über 1985 hinaus noch unbekannten  Sach-
zwängen unterliegen; 
- die Instabilität der Wechselkurse macht sich besonders bei auf den Weltmärkten 
in Dollar gehandelten Erzeugnissen bemerkbar; 
- die Eingriffe der öffentlichen Hand in Form von Beihilfen oder zum Schutz der 
einzelstaatlichen  Märkte verändern  mitunter  tiefgreifend das kommerzielle 
Gleichgewicht. 
In diesem Zusammenhang sind für den Zeitraum 1980/1985  weltweit  für Stahlproduktion 
und Stahlverbrauch  (EGKS-Erzeugnisse  und  Nicht-EGKS-Erzeugnisse)  jährliche Zuwachs­
raten zu erwarten, die erheblich unter dem Durchschnitt der zweiten Hälfte der 
siebziger  Jahre liegen, d.h. sie" sinken von + 2 % auf rund + 1 %. 
Die Vorhersagen für Produktion und Verbrauch von Stahl auf den verschiedenen  Teil­
märkten ermöglichen die Festlegung des Bezugsrahmens,innerhaIb dessen die verschiede-
nen Erzeuger voraussichtlich tätig werden müssen (s. Tabelle 5). 
Andere  westeuropäische Länder 
In dieser Zone ist 1985 eine leichte Erhöhung von Angebot und Nachfrage und eine 
ausgeglichene  Lage zu erwarten. Wenn auch einerseits die zur Zeit in Spanien und 
Schweden  durchgeführte Umstrukturierung zu einer Kapazitätsverringerung führen 
müsste, so dürfte andererseits eine leichte Steigerung der Produktion in JuguiLawien 
(Smederevo)  und in der Türkei (Iskenderum) eintreten, während die Verdoppelu.-v; r.^r 
Kapazitäten in Portugal voraussichtlich nicht vor 1986 realisiert wird. Beim vor-raucr 
ist in  Spanien, 

- 25 -
dessen  Niveau noch äusserst niedrig ist und in Portugal mit einem Aufschwung 
zu rechnen. 
- Osteuropa 
Eine  Kapazitätsausweitung ist vor allem in Rumänien, Bulgarien und der DDR 
vorgesehdhen. Selbst wenn die Planziele in den Ländern dieser Zone nur zum 
Teil verwirklicht werden, erscheint es realistisch, insgesamt eine Prouuktions-
erhöhung in der Grössenordnung von  11 Millionen Tonnen für  1985  zu veranschlagen. 
Eine  ähnliche Steigerung des Verbrauchs ist aufgrund einer gewissen Expansion der 
Industrieproduktion (vor allem dauerhafte Verbrauchsgüter) in der  UdSSR  wahr­
scheinlich. 
Lateinamer i ka 
Weit mehr als die Produktion  wird  der Binnenverbrauch unter einer abgeschwächten 
Entwicklung und bedeutenden Schwierigkeiten im Bereich der Auslandsverschuldung 
leiden.  Das Stahlhandelsdefizit dürfte daher  1985  auf ein  Drittel  des Betrages 
von 1980  sinken. 
Afrika 
Aufgrund der  Rezession  in den Industrieländern und der Auslandsverschuldung 
mehrerer Länder dieser Zone, die einen besorgniserregenden Stand erreicht hat,  wird 
1985  voraussichtlich ein leicht nachlassender Produktions- und Verbrauchsanstieg 
zu verzeichnen  sein. 
- Japan 
Angesichts einer stagnierenden Produktion wäre eine leichte Zunahme des Verbrauchs 
das Ergebnis des vorgesehenen Anstiegs der Investitionen und des Verbrauchs auf dem 
Privatsektor. Wenngleich wesentlich reduziert, bliebe der japanische Positivsaldo 
am umfangreichsten. 
China  und Nordkorea 
Die jährliche Steigerungsrate des Verbrauchs im Zeitraum  1980/1985 (1/3  derjenigen 
zwischen  1975  und  1980)  dürfte durch die Tatsache gerechtgertigt  sein,  dass China 
trotz  einer Revision der Ziele des  Plans  1976/1985  nach unten ein grosser expansiver 
Markt bleibt und der Stahlverbrauch pro Kopf zu den niedrigsten in der Welt gehört. 

- 26 -
Andere  Länder  Asiens 
Die Vorhersagen für eine Produktionserhöhung werden aufgrund der Entscheidung der 
China  Steel  Corp.  (Taiwan), die Durchführung von  Phase  3 ihres Expansionsprogramms, 
das seine Rohstahlkapazität von 3,2 auf 5,7 Millionen t erhöhen sollte, auf unbe­
stimmte Zeit zu verschieben, beträchtlich reduziert. Ausserdem besteht grösste 
Unsicherheit  über die Daten der  Verwirklichung  der Entwicklungspläne für die 
Eisen-  und Stahlindustrie in Indien. 
Vereinigte Staaten 
Die gesamte Rohstahlerzeugungskapazität der Vereinigten Staaten dürfte bis 1985 
nicht  abnehmen,  da eine gewisse Verringerung in den integrierten Stahlwerken in 
Zukunft durch die Entwicklung der Elektroofen ausgeglichen wird. Die Vorhersage 
einer  Auslastungskapazität um 80 % erscheint für -1985 gerechtfertigt; darin ist 
eine  leichte Produktionserhöhung veranschlagt.  Eine  entsprechende Erhöhung des 
Verbrauchs  erscheint im Hinblick auf die Wiederankurbelung der amerikanischen 
Wirtschaft ab 1983  nicht  unrealistisch. Ein negativer Handelssaldo von 14 Millionen t 
liegt in der gleichen Grössenordnung wie durchschnittlich in den letzten fünf  Jahren. 
Ozeani  en 
Da Australien einen expansiven Markt darstellt erscheint es realistisch, eine 
leichte Erhöhung der Produktion und des Verbrauchs vorherzusehen. Die strukturell 
überschüssigen Produkt ionszonen  werden 1985 die gleichen bleiben: die echten 
Nettoexporteure bleiben immer noch Japan und die Gemeinschaft. 
Im Rahmen dieser Entwicklung der Produktion und des Verbrauchs auf Weltebene 
muss  eine gewisse Verringerung des positiven Nettosaldos im aussergemeinschaftlichen 
Handel  vorgesehen werden, der von 23,9 Millionen t im Jahre 1980 auf 20,5 Millionen t 
im Jahre 1985 sinken würde, wodurch der Abstand leicht abnimmt, der ihn vom 
japanischen  Ueberschuss  trennt  (s. Tabelle 6). 
TABELLE  6 
Nettosaldo  des  Stah,I handeLs 
in Mio t 
1975 1980 1985 
Westeuropa  (ohne  EWG) - 6,8 - 0,7 0 
Osteuropa "· 2,1 - 1,2 0 
Afrika - 5,5 " 5,2 " 5,0 
Mittlerer  Osten - 13/5 " 1«,3 - 15,0 
Japan + 37,5 • 37,1 + 30,0 
Olina/Nordkorea " 5,1 - 6,2 - 4,0 
übriyes Asien - 8,9 - 13,3 - 12,0 
USA - 10,5 - 13,1 - H,0 
Kanada " 0,3' + 2,6 • 3,5 
Lateinamerika - 11,0 " 7,8 . " 2,5 
Ozeanien • V • 0,8 + 0,5 
EWG + 26,6 + 23,9 + 20,5 
Definition  der Erzeugnisse: NU " =  Nettoimporteur 
+ = Nettoexpo:  teur 

27 
Bei den CGKS-Erzcugnispr-r. könnte der Saldo sich jedoch in  etwa  auf dem Stand von 
1980 halten d.h. um 12 Millionen t (s. Tabelle 7). 
Nettc__3l_i5  s__^>*? - - ior le-^einschaft -nt den Drut'.'r.^rn 
(in ^io ; Fertigerzeugnisse) TABELLE.  7 
Blocke  und na1.  ü?e«.j 
*a rmorei tb.-ir-.o 
Schwerer  Fof.-.itahL 
Leichter  For-istahl 
Walzdraht 
Bandstahl 
Grob-  und Mittelbleche 
Nichtuberzogene Feinbleche 
Lieberzogene  Feinbleche 
INSGESAMT -0,1 
-0,1 
2,5 
3,0 
1,5 
0,1 
0,8 
2,8 
2,C 
12,1 -0,2 
0,2 
3,1 
5,2 
1,8 
0,4 
1,7 
3,' 
2,1 
18,1 1.4 
0,6 
2,6. 
3,1 
1,0 
0,3 
0,8 
5,0 
1,6 
14,7 -c.i ! 
-0,8 
1.9 
2,2 
0,3 
0,2 
-0,2 
1.9 
1,5 
6,7 -0,9 1 
I, 3 
2,1 
2.2 
0,6 
0,4 
0,6 
3,6 
1,7 
II, 5 -0,9 
2.7 
2.5 
3,3 
1,0 
0,4 
1,6 
1,3 
2,0 
16,9 -C,9  ' 
2,3 
2,0 
3,5 
1.1 
0.5 
1,2 
3,8 
1 ,9 
15,3 -C.3 
2,1 
1,8 
2/ 
0,8 
0,5 
0,9 
3,5 
1,5 
13,2 16,9* 2,5 
1.5 
1,9 
C,8 
C.5 
C,9 
2,7 
2.0 
12,1 
EGKS-Erzeugnisse 
(*) Schätzung 
Die Bemühungen um-eine 'Jertsteicerung der ausgeführten Erzeugnisse zum Ausgleich 
der mengenniässigen Ausfuhrschwäche könnte zu einer Steigerung des Positivsaldos 
bei überzogenen Feinblechen um ein  Drittel  und nahezu einer Verdoppelung des 
Negativsaldos bei Blöcken und Halbzeug  führen. 
1985 dürften überzogene und nichtüberzogene Feinbleche und Warmbreitband die 
besten Positivsalden aufweisen. 
Mittelfristig  ist die Entwicklung des Aussenhandelssaldos der Gemeinschaft von 
dem Stand der internationalen Wettbewerbsfähigkeit abhängig. Daher muss nunmehr 
das Stadium überschritten werden, in dem der Weltstahlmarkt als marginaler Absatz­
markt  angesehen wird, der die ungenügende Binnennachfrage ausgleicht, um sich viel­
mehr auf Strategien zu konzentrieren, die ihn ausdrücklich einbeziehen, und  zwar 
nicht nur aufgrund der Ausfuhraussichten, sondern auch als Hauptbezugsquelle für 
das Niveau der Preise und Erträge, auf die sich die gesamte  Eisen-  und Stahlindustrie 
der Gemeieschaft anpassen muss. 197} 197t 1975 197t 1977 197S 19'9 1950 1981 

- 28 -
Zum Schluss  ist es  interessant,  die  vergleichsweise Entwicklung  der 
Stahlexporte  und der  vorrangig stahl  verbrauchenden  Güter  der  Gemeinschaft, 
Japan  und der  Vereinigten Staaten  zu vergleichen. 
Hieraus  wird  die  Entwicklung einer gewissen Industrie-Strategie  ersichtlich, 
die dazu neigt,  die  Ausfuhr  von  Gütern  mit  hohem Mehrwert  im  Vergleich  zu 
Rohprodukten  zu privilegieren. 
Entwicklung  der  Ausfuhren  von  Roheisen  und  Stahl 
(Wert  in  Hillionen  ERE) TABELLE  A 
Bestimmung 
Herkunft 
Europa  10 
USA 
Japan 
(1) Extra-EG  für  EUR-10 
(2) Staatshandelsländer Welt  <1> Europa  10 
1975 9.939 100 
1976 8.467I 85 
1977 9.54t 96 
1978 7.995 X(l 
1979 12. (in/ 121 
1980 11.826 119 
1981 
1975 2.000 inn 
1976 1.724 K6 
1977 1.481 74 
1978 1.376 69 
1979 1.736 87 
19R0 2.266 113 
1981 2.1.40 132 
1975 3.192 M!) 
1976 9.37S 114 
1977 9.218 113 
1978 9.503 114 
1979 10.297 126 
1980 . Ii.n<? ; 135 
1981 u.9^n i 132 152 
188 
128 
142 
165 
305 
230 
524 
527 
409 
266 
357 
395 
225 Entwicklun{js- Lateirr-
USA Japan ander Anerika Klasse  3 CZJ 
998 100 9 100 3.199 100 791 100 2.911 100 
945 95 20 222 2.470 77 371 47 2.637 91 
1.822 183 11 122 2.674 84 464 59 2.355 81 
1.857 186 21 233 3.696 116 735 93 2.925 100 
1.662 167 28 311 3.797 119 635 80 3.276 113 
1.256 126 24 267 4.261 133 768 97 2.546 87 
100 11 100 1.219 100 467 loa 25 100 
124 28 255 784 64 397 85 52 208 
84 18 164 659 54 326 70 27 108 
93 31 282 759 62 382 82 16 64 
109 3f, 345 898 74 500 107 127 508 
201 38 345 1.372 113 843 181 43 172 
151 39 355 1.527 125 933 200 7 
28 
100 1.50n 100 4.147 100 852 100 1.252 |100 
101 1.86H 124 4.121 99 719 84 1.848 jus 
123 78 2.035 136 4.421 107 829 97 1.544 jus 
123 
51 1.879 125 4.627 112 708 83 1.985 |159 
68 2.009 134 5.275 127 I 819 96 2.091 '167 
75 1.983 - 132' 6.232 150 ! 949 111 1.114 145 
43 3.580 239 7.915 191 i1.212 142 2.171 173 
(a) Mio  ERE 
(b) Index  1985 = 100 
Entwicklung  der  Ausfuhren  von  Käsxhihen  und  Fahrreugen (Wert  in Mio ERE) TABELLE  B 
Best  iInnung 
Herkunft 
Europa  10 
USA 
Japan 
(1) Extra EG für  EUR-10 Welt  (1) 
1975 52.2115  I 100 
1976 6i.4sn| 117 
1977 69.837I 133 
197« 71.740 137 
1979 76.115 145 
1980 86.890 166 
1975 37.186 100 
1976 44.752 120 
1977 45.241 121 
1978 47.882 128 
1979 53.021 142 
1980 62.598 168 
1981 88.5*1 1 258 
1975 22.087 100 
1976 32.124 ! 145 
1977 , 39.204,  177 
1978 I 43.560 I 197 
1979 I 40.316]  182 
1980 . 51.087  231 
1981 1 77.336  1 350 Europa  10 
6.382 
7.499 
7.915 
9.336 
11.224 
14.455 
18.557 
2.524 
4.188 
5.35Ü 
5.719 
5.557 
6.632 
9.649 USA 
5.816 100 
6.570 112 
7.968 137 
9.334 160 
10.461 179 
11.722 201 
100 
117 
124 
146 
175 
226 
290 
100 
165 
211 
226 
220 
262 
382 4.813 
8.221 
10.347 
12.335 
12.233 
14.730 10h 
170 
214 
256 
254 
306 Japan Entwicklungs­
linder 
21.553  447 _ . r • -
J 
CRI | 100 21.892 100 
769 112 26.722 122 
955 140 31.117 142 
1.111 | 163 31.968 146 
1.296 190 32.329 147 
1.346 197 37.707 172 
1.479 100 13.511 100 
1.576 106 17.307 128 
1.504 101 17.189 127 
1.906 128 17.529 129 
2.600 175 19.747 146 
2.999 202 24.3=8 180 
4.347 293 35.186 260 
10.659 100 
14.435 135 
. 17.766 166 
19.469 ! 182 
|16.942 | 158 
|21.728 ' 203 
33.465 1313 Lateirr-
Aaerika klasse  3 C2) 
4.008 
4.307 
4.819 
4.635 
5.344. 
6.214 
5.741 
6.716 
6.684 
7.427 
8.658 
11.121 
16.370 
1.976 
2.577 
3.248 
3.174 
2.533 
3.633 
5.892 IX 
107 
120 
115 
133 
155 
103 
116 
116 
129 
150 
193 
285 
100 
130 
164 
160 
128 
183 
298 5.567 
5.917 
5.969 
5.973 
6.237 
6.082 
743 
745 
535 
544 
630 
654 
624 
.492 
1.324 
1.504 
1.882 
1.798 
2.558 
3.595 100 
106 
107 
107 
112 
109 
100 
100 
72 
73 
84 
88 
83 
100 
88 
100 
126 
120 
171 
240 
(a) Mio  ERE 
/u\ T~W„V IQH^  = inn 

- 29 -
Entwicklung  der  Ausfuhren  von  Maschinenbau-Erzeugnissen 
(Wert  in Mio EUE) TABELLE  * 
Best immung 
Herkunft 
Europa  10 
USA Welt  (1) Europa  10 USA 
Japan 
(1) Extra-EG  für  El'R-10 
(2) Staatshanrielsländer (a) Mio  ERE 
(b) Index  1985 = 100 1975 ' 25.401 mn ' 12.305 um 
1976 i 28.9/2 IH Ì 2.577 112 
1977 32.5V  i 128 3.081 134 
1978 3·'.. 259 135 3.885 169 
1979 35.5AS  ! 140 4.448 193 
1980 40.5(15 159 4.996 217 
1981 
1975 16.997 10(1 3. 458 mo 
1976 19.857 117 4 029 117 
1977 19.J.9S 116 , .-'9». 124 
1978 20.90S 123 4 802 139 1 1979 23.656 139 5 682 164 
1980 29.424 173 7 272 210 
1981 41.643 245 9 .628 278 ! 
1975 5.424 ioo 613 100 772 ! 100 
1976 6.948 S 128 300 131 I 1.1 39 I 148 
1977 8.894 ] 164 836 136 I1.568 203 
1978 11.183 ! 206 969 i 158 2.126 Ì 275 
1979 10.903 | 201 ! i .13? 1 186 2.206 ] 236 
1980 13.062 241 i 1 .'.75 ; 241 I2.444 i 317 19>J1 20.287 374 ; 1 .921 313 '3.906 • 506 Japan 
448 
482 
578 
617 
694 
726 
664 
791 
756 
830 
1.029 
1.296 
1.889 'Entwicklungs­
länder 
ion 
108 
129 
138 
155 
1*2 
100 
119 
114 
125 
155 
195 
284 10.059 
12.045 
14.1S9 
14.655 
14.174 
16.329 100 
! 120 
,141 
146 
! U1 
162 
6.312 
7.584 
7.454 
8.021 
9.071 
11.710 
17.051 
2.781 
3.532 
4.829 
6.104 
5.750 
6.382 
10.202 Latein-
Wmerika 
100 
120 
118 
127 
144 
186 
270 
100 
127 
174 
219 
207 
229 
367 Klasse  3 (2) 
2. 345 100 3 .796 100 
2. 300 98 14 .297 113 
2. 648 113 4 .324 114 
'2. 599 111 4 .450 117 
2. 698 115 4 .510 119 
3 529 150 4.075 107 
2 865 100 602 ioo 
3 303 115 611 101 
3 240 113 379 63 
3 .667 12» 392 65 
4 .306 150 42-7 71 
5 .495 192 321 53 
8 .05> 281 362 60 
550 ioa 770 100 
654 119 818 106 
852 155 972 126 
757 138 1.167 152 
Ì 848 15'. 1 97 f. J127 
t 935 170 i 1.45:. '189 
i 1 .419 258 2.213 3P 
Bestimmung 
Herkunft 
Europa  10 
USA 
Japan 
(1) Extra-EG  für  EUR-10 
(2) Staatshandelsländer Entwicklung  der  Ausfuhren  von  elektrotechnischen Erzeugnissen 
(Wert  in Mio ERE) T^fiEUEJl 
Welt  (l) Europa  10 USA Japan 
1975 9.H34 ; inn 6)>.4 100 "105" 
1976 12.28(1 125 884 129 150 
1977 14.403 146 948 139 195 
1978 15.429 157 954 139 222 
1979 16.059 163 1.157 169 246 
1980 17.857 182 1.337 195 259 
1975 6.264 mn 1 .425 100 335 
1976 «..50/ 136 1.791 126 417 
1977 9.2HÌ 147 1.991 140 418 
1978 1.1.".'. 151 2. VH2 167 536 
1979 10.5*1 169 2.".53 200 754 
1930 12.438 199 3.517 247 770 
1981 17.470 279 4.3-Ì7 3C8 1.122 
1975 4.94/ ion 630 100 1.393 100 
1976 S.5V5 174 1 .091 160 3.007 216 
1977 9.80/. 193 1 . 19 197 3.023 217 
19/8 1Ü.M45 2IV 1.588 234 3.020 217 
1979 10.644 215 1.596 235 2.546 183 
1980 15.3'.  1 270 2.033 299 2.S85 207 
1931 20.0S6 t'6 2.774 [ 408 4.913 353 
(a) Mio FRE 
(b) Index  1985 •• 100 JEntwicklungs-
lländer 
100 
143 
186 
211 
234 
247 
100 
124 
125 
160 
225 
230 
335 4.038 100 
5.564 136 
6.924 169 
7.898 193 
7.730 .189 
8.553 209 
2.678 100 
4.021 150 
4.489 168 
4.159 155 
4.459 167 
5.180 193 
7.661 286 
1.976 100 
3.130 158 
4.084 207 
4.919 249 
5.134 262 
6.598 334 
9.'.26 J 4,87 Latein-
Amerika Klasse  3 (2) 
676 100 779 100 
830 123 840 108 ' 
989 146 943 121 
955 141 998 128 
1.062 157 .062 136 
1.284 190 998 128 
1.111 ICO 98 100 
1.480 133 78 80 
1.559 140 89 91 
1.623 146 93 95 
1.920 173 112 114 
2.381 214 123 126 
3.469 3T2 132 135 
• 
324 100 22'. 100 
531 16* 22i 100 
638 197 239 107 
695 215 325 145 
738 228 381 170 
1.054 325 58ft 262 
1.600 494 868 388 1.600 

- 30 -
Entwicklung der Ausfuhren von Fährzeugen 
Tabelle E 
(wert  in Rio EUE) 
Bestimmung 
Welt  (1) Europa 10 USA Japan Entwicklungs­
länder Latein-
Auer ika 
Europa 10 
USA 
Japan 
(1) Extra-EG für 
(2) StaatshandclsläncJer 19?5 17.050 I 
100 . 
1976 20.178  , 118 ! 
1977 22.Ä98  ; 1'-'· ! 
197« 22.052  : 129-1 
1979 24.48?  ! 144 1 
1980 28.487 167 
1975 15.92? 100 1.499 
1976 16.589 118 1.679 
1977 16.34? 11? 1.626 
1978 17.491 126 2.152 
1979 18.784 135 2.690 
1980 20.736 149 3.66? 
1981 29.468 212 4.542 
1975 11.715 ino 1.231 
1976 16.582 142 2.297 
197? 20.505 1 75 3.176 
1978 21.52« 184 3.162 
1979 18.763 160 2.822 
1980 24.684 211 '.124 
1981 36.963 316 4.953 
EUR-10 Ca) Mio ERE 100 
112 
108 
144 
179 
245 
303 
100 
186 
258 
257 
229 
254 
402 2.826  : im ! 128 100 7.746  100 986 1KJ 
3.109 ! 110 137 , 107 9.112 '118 1.177 119 
3.03* 139 182 i 142 10.003 129 1.182 1?0 
4.496 159 , 272 213 9.416 122 1.031 na 
4.856 172 355 I 277 10.425 135 1.534 Iii 
5.443 193 365 285 12.302 159 1.468 149 
397 100 4.521 100 1.765 1(0 
368 93 5.702 126 1.933 110 
330 83 5.246 116 1.886 107 
540 136 5.350 118 2.137 121 
817 206 6.217 138 2.432 138 
933 235 7.498 166 3.245 134 
1.336 336 10.473 232 4.851 275.. 
2.648 100 5.902 100 1.102 IM 
4.076 154 7.774 132 1.391. 126 
5.756 217 8.853 150 1.757 159 
7.1R9 271 8.447 143 1.722 156 
7.481 233 6.(109 102 946 86 
9.401 355 8.749 148 i1.644 149 
12.735 481 13.637 231 [2.872 261 Klasse  3 (2) 
Herkunft 
992 
830 
703 
525 
665 
635 
43 
56 
68 
58 
91 
210 
130 
480 
283 
292 
390 
440 
518 
514 
Cb) Index  1935 = 100 
a) Fertiqerzeugnisse 
Aufgrund der Vorhersagen für den Binnenverbrauch und den Aussenhandel dürfte sich 
die Produktion von Fertigerzeugnissen 1985 gewichtsmässig um 3,6 % gegenüber 1980 
verringern. 
Bei den  gewalzten  Fertigerzeugnissen würde sich dieser Rückgang dank einer gewissen 
Entwicklung der Flacherzeugnisse, die die Abnahmen bei schwerem und leichtem 
Formstahl  fast  ausgleicht, auf 3,8 % beschränken  (siehe  auch erläuternde Tabelle 
im Anhang). 
TABELLE  8 PRODUKTION 1974 -» 198t & 1985 
FLÜSSIGGUSSSTAHL,  BLÖCKE UND HALBZEUG ZUM VERKAUF, GEWALZTE FERTIGERZEUGNISSE Cin Mio t) 
ERZEUGNIS 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 19ß5 I 
FLÜSSIGGUSSSTAHL (1) 2,1 2,0 1,8 1,6 1,6 1,6 1,6 1,* 1,4 
BLÖCKE UNO HALBZEUG ZUM VERKAUF (2) 10,5 11,0 9,7 9,1 11,3 11,5 11,1 12,0 9,1 
GEWALZTE  FERTIGERZEUGNISSE 
Coils  (Fertigerzeugnisse) 8,4 7,2 8,6 10,0 12,0 12,6 11,9 14,1 12,9 
Schwerer  Formstahl 10,5 8,9 9,0 8,7 9,3 8,8 8,4 8,5 7,2 
Leichter  Formstahl 25,5 19,8 20,6 19,0 19,4 21,1 19,6 17,0 17,2 
davon  Betonstahl (9,9) (7,9) (8,6) (7,7) (7,7) (8,8) (8,7) (7,4) ( 7,5) 
Walzdraht 12,8 9,2 10,4 10,2 11,1 12,1 10,8 10,5 11,0 
Bandstahl/Röhrenstreifen 8,2 5,S .M 6,4 6,6 7,1 6,0 5,2 4,9 
Grob- und  Mittelbleche 17,6 14,5 12,5 12,3 12,6 13,0 12,5 12,8 12,3 
Feinbleche 29,3 21,7 26,8 27,4 28,0 29,2 26,3 26,1 2b,3 
INSGESAMT 112,4 86,9 95,0 94,0 99,0 104,0 95,5 94,2 93,8 
INSGESAMT 124,9 100,0 106,5 104,7 111,9 117,0 108,2 107,7 104,3 
(1) Einschließlich der  Produktion  der unabhängigen  Stahlgi edere ien 
(2) Zum  Walzen  oder  wiederaus.a  • .-en in der  Gemeinschaft  aussch l  iofll ich Blocke und einschließlich  Halbzeug  fur ROhren 100 
84 
71 
53 
67 
64 
100 
130 
158 
135 
212 
488 
|302 
100 
59 
61 
81 
I 92 
j 108 
1107 

31 
tah1b  ' iar 
Der ; r.seht.  Fortschritt des Stranggussverfahrens macht jeden Vergleich der Rohstahl-
produ!'  ion vcn einem  Jahr  zum anderen wegen der dadurch erzielten Einsparungen an 
Stahlblöcken  besonders schwierig. Auf lange Sicht ist die Entwicklung der Rohstahl­
produktion kein  Indikator  für die tatsächliche Entwicklung der Fertigerzeugnisse. 
In der Rohstahlbilanz stützen  sich  die  Produktionskapazitäten  der Stranggussanlagen 
für 1985 auf die durch die historische Tendenz korrigierten Meldungen der Unternehmer 
So muss ein  Ziel  der  Eisen-  und Stahlindustrie der Gemeinschaft darin bestehen, so 
rasch  wie möglich einen möglichst hohen Anteil auf die Stranggussanlagen zu über­
tragen, d.h.  etwa  85 - 90 % der notwendigen  Rohstahlproduktionskapazitäten,  weit 
mehr als die Zahl von 69%, die gegenwärtig für 1985 veranschlagt wird. 
'CHST Aul_BILANZ 
in Mio t T45E..S  9 
il. BLOC<G^iC.I T 
verarsch 
9es tanaiverär.ac-r (2) 
AuSf-hren ,^ 1 
E inf ofiren  / 
Schrott verbrauch in 
Cen »<alj-erven 197t 
1J1.2 
1.0 
11 1 
TA 
0,2 1975 
r-i,4 
- 1,1 
2i,& 
7.8 
o,? 1976 
124,2 
• 5,7 
21,5 
12.4 
0,2 1977 
117,8 
- 1,1 
27,7 
12/ 
0,2 1978 
118,1 
- 0,7 
35,2 
11,1 
0,2 1979 1980 
120,7 
- 0,7 
2*,3 
11/ 
0,2 1981 
117,4 
- 3,6 
29,91 
8,1] 
0,2 1985 
11 8,  5 
15,6 
Entspr rcher.se r1 rcouk :' ] 
Blöcke 158,9 129,2 138,8 131,7 139,3 147,8 136,5 135,3 134,1 
II. ENTSPRECHE'!«  *--'iTA-..•>*:• Di. ION 
Stranayussverfa'.ren 
Produktionskapazitätt3> 22,9 15,4 42,6 48,8 54,9 58,7 70,9 81, S 110 
Stranggussverfaliren 
50,41 56,6 Produktion  (4) 19,0 20,7 27,2 32,1 38,6 45,7 50,41 56,6 82,5 
Korrektor 
Stranggussverfanren  15) 3,1 3,6 • *'S 5,& 6,7 7,6 8,8 9,9 14.* 
155,5 125,6 134,0 126,1 132,6 140,2 127,7 125,4 119,7 
(1) für dti* Vorhersagejahr , Umrechn-.nTSkoef f 12  ient  = 1,290 
(2) Bestände bei aen Erzeugern und Händlern 
(3) Zahl für 1985 Schätzung 
CO 
<5> 
(6) riypoihese  für  Auslastungsraten aer Produktionskapazitäten Vor\ 75 % im Jahre 1985 
Einsparung an Blöcken durch die Produktion der StranggussanLagen: Produktion StranggussanLagen x 0,175 
Produktion Blöcke - Korrektur Stranggussverfanren 126,0 
1,5 
32,1 
11,6 
0,2 

- 32 -
c) Entwicklung  der  Mini-Stahlwerke 
Betrachtet  man im  Rahmen  der  gegenwärtigen Entwicklung  der  europäischen 
Stahlindustrie  die  Produktionsstrukturen,  so ist es  angebracht,  die  Rolle, 
die hierbei  die  Mini-Stahlwerke  spielen,  naher  zu  untersuchen. Voraussichtlich 
dürfte  sich  dieses  Strukturkonzept weiter entwickeln  und  eine wichtige komplemen­
täre  Rolle  neben  den  integrierten Hüttenwerken einnehmen. 
1 • yi£iS£!3åiiil£t!S_^SEf  i^iS 
Die Notwendigkeit,  die  europäische Stahlindustrie neuzuordnen, verlangt 
automatisch  die  Definition  der  Rolle,  die die  Mini-Stahlwerke dabei  zu spielen 
haben. 
Das verhältnismässig zufriedenstellende wirtschaftliche Ergebnis,  das die 
Mini-Stahlwerke  im Vergleich  zu den  integrierten  Stahlwerken  in den  letzten 
Jahren  erzielt haben,  legt  den  Gedanken nahe, diesen Werken  in Zukunft  die 
Gesamterzeugung  der  Produkte  zu überlassen,  die sie  schon heute  mit  Erfolg 
produzieren.  Dies hätte natürlich erhebliche Folgen  für die  Neugestaltung  der 
integrierten  Hüttenwerke.  Im  Vergleich  zu den  integrierten  Hüttenwerken weisen 
die Mini-Werke eine ganze Reihe  von  Vorteilen  auf, wie zum  Beispiel: 
- niedrige Investitionskosten 
- einfache Verwaltungsstrukturen 
- sparsame Verkaufsorganisation. 
Hinzu  kommt,  dass  in den  Elek'trostahlwerken  in den  letzten Jahren bedeutende 
technische Fortschritte erzielt wurden: 
Der Energieverbrauch  und der  Verbrauch  von  Elektroden konnte  um  rund  30 %  gesenkt 
und die  Produktivität  um bis zu 100 %  gesteigert werden. Trotz dieser grundlegenden 
Vorteile  ist die  günstige Lage  der  Mini-Stahlwerke  im wesentlichen  auf das 
Schrottpreisniveau zurückzuführen. 
Wollte  man (bei  Vernachlässigung  der  Qualitätsfrage)  auf  gleichhohe Gestehungs­
kosten  für  Flüssigstahl  im  integrierten  Hüttenwerk  wie im  Mini-Stahlwerk kommen, 
so müsste der'Schrott folgendes Preisniveau erreichen: 
p (Schrott) = 0,85 x  Preis  (RE)  + KQ2 - K£1 
0,8 x 1,05 
Preis (RE) = Preis  des  Roheisens 
K 02 = Kosten  in einem SauerstoffStahlwerk 
K E1 Kosten  in einem Elektrostahlwerk 

Der gegenwärtige  Schrottpreis Liegt  um ungefähr 40 ECU  unter diesem Gleich­
gewichtspreis,  allerdings  mit einer grossen Schwankungsbreite  je nach der 
geographischen, technischen  und wirtschaftlichen  Lage der einzelnen  Hüttenwerke. 
Die relativ  günstige  Wettbewerbslage  der Mini-Stahlwerke  gegenüber den  integrierten 
Hüttenwerken  vermindert  sich sehr schnell  bei einer Preiserhöhung für  Schrott. 
Allerdings  zeigt die Erfahrung, dass solche  Preiserhöhungen nur im Zusammenhang mit 
entsprechenden  Preiserhöhungen bei den  Stahlprodukten erfolgen,  so dass auch dann 
eine ausreichende  Gewinnmarge  bleibt.  , 
2. Qualitative  und guantitative Asgekte 
Es folgt,  dass die Frage der Mini-Stahlwerke  eng an das  Schrottproblem  gebunden 
ist. Für den  Standort Europa  sollte  man die  Frage nach dem Einsatz  von Eisenschwamm, 
der als Alternativrohstoff  zum Einsatz  kommen  könnte,  nicht näher vertiefen,  denn 
abgesehen  von der  Frage nach seiner quantitativen  Verfügbarkeit  ist es sicher, dass 
er nicht unter  einem Preis von 130 ECU pro  Tonne, d.h. dem  doppelten  des heutigen 
Schrottpreises  angeboten  werden  kann. 
Das Schrottproblem  lässt  sich unter  drei Gesichtspunkten behandeln: 
- Qualität; 
- Gesamtverfügbarkeit und  Entwicklung  des Bedarfs  der verschiedenen 
Verbrauchs  Sektoren; 
- regionale  Verfügbarkeit. 
Qualität 
Im Rahmen  dieses Kapitels wird  die Frage nach der Schrottqualität nur  soweit 
berücksichtigt, wie sie das  Erzeugungsprogramm  der Mini-Stahlwerke  einschränken 
kann. Im allgemeinen  beschränken  sich Mini-Stahlwerke  auf die  Erzeugung  in den 
drei grossen Bereichen: 
- Betonstahl; 
- andere  leichte  Profile; 
- Draht. 

- 34 -
Was den ßetonstahl  betrifft,  so kann man davon ausgehen,  dass die Mini-Stahlwerke 
von der Qualitätsseite her  gesehen  den Betonstahl  zu 100 %  herstellen  könnten. 
Für den Bereich  der anderen  leichten  Profile  und für den  Walzdraht liegen  leider 
keine genauen  Statistiken  vor aber die Aussagen  zahlreicher Fachleute lassen 
vermuten,  dass in den  Mini-Stahlwerken mindestens  auch  60 % dieser Produkte 
hergestellt  werden  könnten.  Wenn man von  diesen Anteilen ausgeht  und sie mit der 
für 1985 vorausgeschätzten  Erzeugung  der entsprechenden Produkte  multipliziert, 
so könnte in den  Mini-Stahlwerken theoretisch mindestens folgende Erzeugung 
realisiert  werden: 
- Betonstahl  (100 %) 7,5 Mio t 
- andere  leichte  Profile  (9,7 x 0,6) 5,8 Mio t 
- Walzdraht  (11,Q x 0,6) 6,6 Mio t 
19,9 Mio t 
Unter Annahme  eines Metallausbringens  von 90 % und  einer Auslastung  von 85 % würde 
dies eine Stahlwerkskapazität von  insgesamt  26,0 Mio t  erfordern. 
Eine Auswertung  der Kapazitätsangaben für das  Jahr  1981 hat  eine Gesamtkapazität 
von nur 20,1 Mio t  ergeben (nicht  zu verwechseln  mit der  gesamten  Elektrostahl-
kapazität ).  Somit könnte man  glauben, dass  noch eine gewisse Ausweitung  der Mini­
stahlwerke  möglich wäre.  Doch sollte man nicht vergessen, dass  die Kapazitätsangaben 
in vielen Fällen  sehr konservativ erfolgen  in dem  Sinne, dass  Produktivitätsfort­
schritte in gegebenen  Anlagen nicht  mit berücksichtigt  werden  und wie  oben gesagt, 
gerade im Bereich  der Elektrostahlwerke inTder  jüngsten  Vergangenheit erhebliche 
Produktivitätsfortschritte  erzielt  wurden. 
Berücksichtigt man  dies, so wäre es gefährlich,  global  gesehen  die Errichtung 
neuer Mini-Stahlwerke  zu fördern.  Dies besagt aber  noch nicht,  dass nicht  auf 
regionaler  Ebene eine gewisse Revision  der Kapazitäten wünschenswert wäre.  Aber 
bevor dieses Problem  näher  betrachtet  werden  soll ist es notwendig  zu prüfen, ob 
die Schrottverfügbarkeit  eine solche Ausweitung  zulässt. 
Globale Schrottverfüqbarkeit und  Entwicklung  des Bedarfs  der einzelnen 
Verbrauchssektoren 
- Verfügbarkeit 
Im Rahmen  dieser Ausarbeitung  beschränken wir uns auf die  Entwicklung  des 
gehandelten Schrottvolumens.  1974 erreichte dieser  Teil des SchrottaufKommens 
sein Maximum mit  rund  37 Millionen  Tonnen.  Eine Extrapolation dieser Zahl  müsste 
für 1985 ein  Volumen  von etwa  47 Millionen  Tonnen  erbringen. Dabei ist aber nicht 

berücksichtigt,  dass  der innergemeinschaftLichc- Stahlverbrauch nicht  die 
erwartete Entwicklung  genommen  hat. Nimmt man  diesen Korrekturfaktor hinzu, 
so erhält man  eine revidierte  Zahl von etwa 42 Millionen  Tonnen.  Vergleicht  man 
diese Zahl mit dem im  Jahre 1982 realisierten  Schrottaufkommen  von weniger  als 
33 Millionen  Tonnen, so scheint  auch diese Zahl  noch sehr optimistisch.  Allerdings 
muss berücksichtigt  werden,  dass der geringe Bedarf  einerseits  und das  niedrige 
Schrottpreisniveau  andererseits  die Sammeltätigkeit  negativ beeinflusst  haben 
und das potentielle  Aufkommen  sicherlich  höher  gelegen  hat. Trotzdem  zeigt die 
Zahl des Jahres 1982,  dass es nicht ratsam  wäre, für 1985 von  einer höheren  Zahl 
als 42 Millionen  Tonnen  auszugehen. 
- Entwicklung  des Bedarfs  der verschiedenen Verbrauchersektoren 
Schrott  wird in folgenden Bereichen  benötigt: -  ' 
- Hochöfen; 
- SauerstoffStahlwerke  ; 
- Mini-Stahlwerke; 
- Edelstahlwerke; 
- Röhrenhersteller; 
- Stahlgusshersteller; 
- Eisengiessereien; 
- Export. 
Der Schrottverbrauch  in den Hochöfen  ist^bereits  in den  letzten  Jahren sehr stark 
zurückgegangen und dürfte in der  Zukunft  überhaupt  keine Rolle  mehr spielen. 
Sehr schwierig ist  die Einschätzung der  Entwicklung  des Schrottverbrauchs  in den 
SauerstoffStahlwerken,  da sie.in ihrem Einsatz sehr  elastisch  zwischen  80 kg  pro 
Tonne Rohstahl  und 300 kg pro  Tonne Rohstahl sind.  Der weitere  Rückgang des 
Eigenentfalls  in den Hüttenwerken, hauptsächlich  verursacht durch  den verstärkten 
Einsatz  des Stranggussverfahrens,  könnte  also durch einen  Rückgang des  spezifi­
schen Schrotteinsatzes kompensiert  werden.  Es muss  aber berücksichtigt  werden,  dass 
sich ein Schrotteinsatz zwischen  200 und 300 kg pro  Tonne Stahl  fast umsonst 
einschmelzen  lässt, so  dass es zumindest  vom energiewirtschaftlichen  Standpunkt 
aus unökonomisch wäre, den  Schrottverbrauch  in den  Sauerstoff  Stahlwerken  zu senken. 
Wir gehen  deshalb  davon aus, dass sich der derzeitige Schrottsatz nicht  ändert. 
Damit würden  aber die SauerstoffStahlwerke Nettokäufer von  Schrott  in einer Höhe 
von etwa 10 Millionen  Tonnen. 

- 36 .-
Beim Edelstahl ist  damit zu rechnen,  dass der in den  SauerstoffStahlwerken 
hergestellte  Anteil  insbesondere durch Ausweitung  der Pfannenmetallurgie 
weiter zunimmt;  damit dürfte der  Schrottbedarf  für die  Erzeugung  von Edelstahl 
leicht abnehmen. 
Die Elektrostahlwerke,  die Halbzeug  für die  Erzeugung  von Röhren  herstellen, 
dürften 1985 den  gleichen Schrottbedarf  wie heute haben. 
Das Gleiche  gilt für den  Bedarf der Stahlgiessereien. 
Die Entwicklung  der Eisengiessereien  ist' rückläufig; der  grosse Preisunterschied 
zwischen Giessereiroheisen  und Schrott  führt die  Giessereien allerdings dazu, 
den Schrotteinsatz aufs  höchste zu  steigern,  so dass nicht mit einem Rückgang 
des Schrottbedarfs  der Eisengiessereien gerechnet wird. 
Bis 1977 war die Europäische  Gemeinschaft  immer  Netto-Schrottimporteur. Seitdem 
hat sich die Lage geändert und 1982 dürfte ein  Netto-Export  von 2  Millionen 
Tonnen erreicht  worden  sein. 
Unter Berücksichtigung der  oben angestellten  Ueberlegungen  wurden  Hypothesen  über 
den zukünftigen  Schrottbedarf  der Sektoren ausserhalb  der Mini-Stahlwerke auf­
gestellt  um daraus zu errechnen,  welche  Schrottmenge  für die  Mini-Stahlwerke 
verfügbar  bleiben  könnte. 
Pessimistische  Mittlere  Optimistische  Hypo­
Hypothese  für die  Hypothese  für these  für die 
Ministahlwerke  die  Ministahlwerke Ministahlwerke 
Mio t . Mio t Mio t 
Gesamtverfügbarkeit 42,0 
Verbrauch  in Hochöfen 0,6 
Verbrauch  in Sauerstoff­
stahlwerken  10,0 
Verbrauch  in Elektro-
.stahlwerken einschl  iessl. 
der Stahlgiessereien 
aber ausschliesslich  der 
Mini-Stahlwerke  (60 % der 
gegenwärtigen Kapazität) 16,8 
Eisengiessereien  4,0 
Nettoexporte  2,0 42,0 
0 
6,0 
16,8 
3,5 
1,0 42,0 
0 
3,0 
16,8 
3,0 
0 
für die  Mini-Stahlwerke 
verfügbar 8,6 14,4 19,2 

- 37 -
Daraus ergibt  sich deutlich,  dass,  selbst  unter Annahme günstigster  Bedingungen 
das Schrottangebot  nicht ausreichen  würde, um die  Gesamtheit  dtr Produkte,  für 
deren Erzeugung  die Mini-Stahlwerke  von der  technologischen  Seite her die 
günstigsten  Bedingungen haben,  in diesem Werkstyp  herzustellen.  Es wird also 
immer noch eine gewisse  Menge Betonstahl,  Leichte  Profile  und WaLzdraht  übrig­
bleiben,  die in  integrierten  Hüttenwerken  hergestellt  werden  müssen. 

- 38 -
6. Rohstoffe  und Schrott 
a) Rohstoffe 
Bis 1985 und 1990  ist in der  weltweiten  Eisenerzförderung mit  folgender 
Entwicklung  zu rechnen.  TABELLE  10 
EISENERZ  FÖRDERUNG  (in  Mio t) : s" 
1980 1985 i •1 
,1990 | 
EG 35,2 28,2 ' 27,0 
Schweden 28,5 26,0  : 25,0 
Restliches  Europa 18,6 20,9 . 21,9 
USA 77,8 73,0 . 68,0 
Kanada 51,2 50,0 50,0 
Brasilien 91,5 102,0 140,0 
Mexiko und restliches  Südamerika 40,3 43,4' 46,? 
Afrika 64,6 71,8 92,6 
Indien 40,0 47,0 50,0 
Restliches  Asien 2,0 2,1 2,8 
Australien  und Neuseeland 106,0 106,0 112,0 
China und Nordkorea 81,0 86,0 90,0 
UDSSR 249,0 260,0 270,0 
Andere Staatshandelsländer 11,7 14,6 14,5 
GERUNDETER  GESAMTBETRAG 895 930 1 .010 
Bei einer Sicherheitsspanne  von 10 % dürfte  sich die Bilanz für "Angebot  und 
Nachfrage"  nach dem erhebt iche'n  Angebotsüberschuss von 1980 bis 1985  ausbleichen. 
TABELLE 11 
BILANZ FÜR ANGEBOT  UND NACHFRAGE BEI  EISENERZ  (in Mio t) 
ANGEBOT NACHFRAGE 
1980 895 805 
1985 930 910 -950 
1990 1 .01 0 1.000 - 1 .050 
Auf Gemeinschaftsebecie  dürfte  angesichts  der vorhersehbaren Eisen-  und Stahl­
produktion  1985 ein  Erzbedarf  von 130  Miot bestehen,  während 1980 146,8  Miot 
verbraucht  wurden. 

- 39 -
Rechnet man mit einem Rückgang  der eigenen Erzförderungen  auf 28,2  Mio t 
ergäbe sich ein zu beschaffender Rest  von 101,8 Mio t gegenüber  ei ι m Import 
von 115 Mio  t im Jahre 1980. 
Die europäische  Stahlindustrie berteiLigt  sich zur Zeit unmittelbar  an fünf 
Bergbauvorhaben  in Drittländern;  ihre Hauptversorgung  stammt  allerdings  aus 
langfristigen  Lieferverträgen.  In unmittelbarer Zukunft ist  kaum mit Veränderungen 
dieser Lage zu rechnen,  während  mittelfristig  die gemeinschaftliche  finanzielle 
Beihilfe für Vorhaben  in Drittländern  einen zusätzlichen  Stabilisierungsfaktor  für 
die Versorgung darstellen  dürfte. 
b) Schrott 
Ihren Schrottbedarf  decken  die Unternehmen  grösstenteils  aus Abfällen  der 
eigenen Herstellung.  Bis vor ganz kurzer Zeit  stellte  diese Quelle  +40% der Gesamt­
versorgung  der Gemeinschaft  dar. 
Dieser Anteil dürfte  sich indessen aufgrund  der Verbreitung  der Stranggussanlagen, 
die einen Rückgang  der Eigenabfälle  mit sich bringen, erheblich  verändern.  Der 
Einbau einer Stranggussanlage  in einem typischen integrierten  Werk erhöht  im 
Durchschnitt  den Schrottankauf  (+ 115 kg  je Tonne Fertigerzeugnis),  während der 
Einbau einer solchen  Anlage in einem Elektrostahlwerk diesen Bedarf verringert 
(- 40 kg je Tonne Fertigerzeugnis). 
Ausgehend  von einem spezifischen Schrot'tverbrauch  von 240 kg in den LD-Konvertern, 
einem Gesamtanteil  der Stranggussanlagen  von 70 % (81 % in Elektrostahlwerken  und 
66% in SauerstoffStahlwerken)  sowie von der Tatsache,  dass die Elektrostahlwerke 
für 26 % der Gesamterzeugung  au-fkommen,  würde  sich der Schrottankaufbedarf  1985 
auf 42,0 Mio t belaufen. 
TABELLE •? 
SCHROTT  : Ankaufbedarf  1985 (in Mio Tonnen) 
Verfahren Rohst ahIprodukt ion Erzeugni  sse 
zum 
Verkauf Ankaufbeda  r f 
je t erzeug'.is A-.kauf-
Dedarf 
Elekt rostahIwerk 50,8 davon · (25,0 Stranggußverfahren 
( 5,? Blöcke 22,7 
4,5 (1.069) 
(1.109) 2-,3 
5,0 
Sauerstoff­stahlwerk 87,5 davon (57,5 StrangguRverfahren 
(30,0 Blöcke .52,4 
23,3 ( 180) 
( 65) 9,4 
1,5 
Stahlgieflereien 1,4 1,4 ( 630) 1,2 
Hochöfen - 0,6 
INSGESAMT 119,7 119,7 102,9 1,2,0 

- 40 " 
Das Gesamtschrottauf  kommen für die Eisen- und Stahlindustrie  der Gemeinschaft 
dürfte  1985 rund  41,6 Millionen  Tonnen  erreichen;  zu diesem Zeitpunkt  waren 
Angebot und Nachfrage praktisch ausgeglichen.. 
' TABELLE-13 
Schrottbedarf  und Schrottaufkommen (in  Millionen  Tonnen) 
Rohstahlerzeugung (ausser  Flüssig-
Schrottverbrauch^  stahU)_der Stahlwerkf 
Eigenschrot  taufkommen -" 1974 1975 1976 1977 1978 19SsJ 
Rohstahlerzeugung (ausser  Flüssig-
Schrottverbrauch^  stahU)_der Stahlwerkf 
Eigenschrot  taufkommen -" 153,5 
' 64,7 
31,0 123,5 
54,1 
26,1 132,2 
57,7 
25,9 124,4 
55,0 
24,9 131,0 
59,1 
L 24,3 118,3 
53,3 
13,1 
Ankauf in den  Stahlwerken 
Verbrauch  in den  Gießereien 
Verbrauch  in den  Hochöfen 33,7 
1,6 
2,2 28,0. 
1,6 
1,8, 31,8 
1,5 
1,7 30,1 
1,4 
1,6 34,8 
1,3 
1> 40,2 
1,2-
0,6 
Bedarf insgesamt 37,5 31,4 55,0 33,1 37,5 42,0 
Neuschrott  zur Verarbeitung 
Altschrott 15,2 
21,2 13,9 
17,0 13,8 
27,8 
Internes  Aufkommen  des Marktes 
insgesamt 36,4 30,9 41 ,6 
Nicht durch das interne  Aufkommen 
gedeckter Bedarf 1,1 0,5 0/ 
7. Energie 
Mengenmässig  sind bis  1985 keine Schwierigkeiten  mit der Energieversorgung  zu 
erwarten.  Allerdings  ist der Fall der Hochöfen,  der komplizierter  und von  grösserer 
Bedeutung  ist,  hier genauer  zu untersuchen. 
a) Energieverbrauch  im Hochofen 
Der Energieverbrauch  im Hochofen  (einschliesslich  Erzaufbereitung) sank  von 
23,7 Gigajoule  je Tonne Roheisen  im Jahre  1974 auf  20,9 Gigajoule  im Jahre  1980; 
das entspricht einer Verringerung  um rund  12 %. Für den  Zeitraum  1981-1985  ist mit 
einer ebenso  regelmässigen,  allerdings  verlangsamten Verringerung  des spezifischen 
Energieverbrauchs  zu rechnen,  der um  weitere  10 % sinken und sich bei rund  19 Giga­
joule einpendeln  dürfte.  Allerdings  werden der Gas- und Strombedarf  von 2,2  Giga­
joule  1980 auf 2,4  Gigajoule  1985 steigen;  das hat  einen Bedarf  an festen und 
flüssigen  FJrennstoffen  von 16,6  Gigajoule  je Tonne Roheisen  im Jahre  1985 zur  Folge. 

4 1 
b) Enorgievprsorri'j,,j  des Hochofens 
Verzichtet  man auf das  Einblasen  flüssiger und gasförmiger  Brennstoffe,  so sind für 
die Deckung  des Bedarfs  an Roheisenerzeugung  1985 rund 42 Millionen  Tonnen  Koks 
erforderlich-  Nach Schätzungen der  Kokereibetriebe  dürfte die  Kokserzeugungskapazita 
der Gemeinschaft  1985 bei 73  Millionen  Tonnen  jährlich  liegen,  während die tatsäch­
liche Produktion  bis zu 65  Millionen  Tonnen  erreichen  könnte und  somit zur 
Befriedigung  der Nachfrage  der Stahlindustrie,  der sonstigen Industrien  und für die 
Ausfuhr ausreicht» 
c) Energieeinsparungen  (1) 
Der Anteil  der Energiekosten  an den  Stahlerzeugungskosten  liegt bei rund 30% in der 
integrierten  Stahlindustrie  und bei 20% in der Elektrostahlindustrie» Ihr  Endanteil 
hängt von den  Energiepreisen  ab, lässt  sich jedoch durch eine  sinnvolle  Energie­
nutzung senken;  die 1985 möglichen  Energieeinsparungen  sind gegenüber dem  Verbrauch 
von 1979 auf  mindestens  7 bis 8%  (entsprechend  5 bis 6  Millionen  t'jährlich zu 
veranschlagen  und wäre  durch folgende  Massnahmen  zu erreichen  : 
- Einsatz  energiewirtschaftlich  optimaler Rohstoffe; 
- wirksamere Energiebewirtschaftung,  wie etwa Wärmerückgewinnung; 
-Rückkehr zu Energierückgewinnungstechniken, wie  etwa Rückgewinnung des  Gegendrucks 
bei der Hochofengicht  und des  Konvertergases, 
8» Uehermässiges  Ungleichgewicht zwischen  Angebot  und Nachfrage 
Die Stagnation  in der  Stahlerzeugung  der Gemeinschaft,  zusammen mit dem  schwachen 
internen  Verbrauch  und einer unzureichenden  Wettbewerbsfähigkeit, die die 
Ausfuhrsteigerung  behindert,  hätte nicht automatisch  zu dem  Strukturund/lei  chgewicht 
geführt;  gleichzeitig  erhöhte  sich jedoch  seit 1974 die Produktionskapazität  derart, 
dass dadurch  ein erhebliches, "dauerhaftes  Missverhältnis  zwischen  Angebot  und 
Nachfrage  erstand» 
a) Die Hauptursachee  des Ungleichgewichts 
Die Kapazitätsausweitung war  sowohl die Folge besonderer Entscheidungen  im 
Kapazitätsbereich  unmittelbar  vor Ausbruch  der Krise als auch der Produktivitäts­
fortschritte  aufgrund  von Umstrukturierungs-  und RationaIisierungsmassnahmen,  die 
ergriffen  wurden,  als der  strukturelle  Charakter  der Krise erkannt  wurde» 
- Die Verkaufspreise  während der  Hochkonjunktur  1973-1974  hatten zahlreiche Erzeuger 
veranlasst,veraltete  und wenig rentable Anlagen  zu erhalten oder sogar 
wieder in Betrieb  zu nehmen» 
- Im gleichen Zeitraum  wurden  in Erwartung einer  stetigen  Zunahme des  Bedarfs 
bedeutende  Investitionsprogramme  zur Ausweitung  der Kapazitäten beschlösse:-.., Durcü 
diese Programme  dürfte  sich ein Nettoanstieg  bei den Kapazitäten von  rund 15% 
gegenüber 1973  ergeben  haben» 
(1) Der Antei l der-  Er-Stahlindustrie  macht rund 8% des Primärenergieverbrauchs 
der Gemeinschaft  und 20% des  Industriesektors  aus» 

- 42 -
- Die Umstrukturierungs-  und Rationalisierungsbemühungen  seit 1975 führten zu 
einem sprunghaften Anstieg  der Produktivität bei  den Anlagen.  Die Tonnenleistung 
stieg zwischen  1972 und 1980  um durchschnittlich  47 % bei Hochöfen,  Sauerstoff­
konvertern  und Elektroofen,  um 69 %  beim Stranggussverfahren sowie  um 105 % 
bei Bandstahlwalzwerken.  Bei stagnierender Produktion  führte ein  solcher 
Produktivitätszuwachs  zu Kapazitätsüberschüssen, die  allein schon die erfolgten 
Schliessungen ausglichen. 
Daher kam es seit 1974 zu erheblichen Ungleichgewichten zwischen  Angebot  und 
Nachfrage  in den  wichtigsten Erzeugnisgruppen.  Die  installierten  Produktionskapazi­
täten überstiegen  das erforderliche theoretische  Kapazitätsniveau bei  Rohstahl um 
durchschnittlich  23 %, bei Fertigerzeugnissen  um 27 %,  wobei die Auslastungsrate  bei 
85 % bzw. 80 % lag. Diese  strukturellen  Ueberschüsse  weiteten  sich 1980 und 1981 
noch mehr aus (siehe Tabelle  14). 
• TABELLE  H 
Entwicklung  der Produktionskapa2itätsüberSchüsse (in  Mio Tonnen und in X) 
Jahr 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 19S1 
Erzeugni  sse t X t X t X t X t X t 7. t X t yt 
I ROHSTAHL -4,0 "2,2 42,0 22,1 39,9 20,2 52,3 26,1 46,1 22,8 37,9 18,6 52,1 25,7 25> 
II FERTIGERZEUGNISSE 
SchweVe  r und" ~le i~c^i t er 
Formstahl  (u. Halbzeug 
für Röhren) 0,4 0,8 11,7 23,0 11,8 22,9 13,2 26,3 12,6 24,9 9,6 19,6 12,1 24,7 
Wo l zdranr. -0,6 -3,9 5,0 30,7 3,7 22,2 4,8 27,3 4,8 24,3 3,1 16,4 4,8 25,1 30,3 
Bandstahl  und 
Röhrenstreifen 0,6 5,5 4,1 37,3 3,0 25,2 4,0 33,3 4,1 33,1 3,2 26,2 4,0 34,8 4,f f.',V 
Uarmgewal7te  Bleche 0,3 1,3 5,7 23,7 9,2 36,7 10,8 40,9 11,3 41,2 9,9 35,5 10,2 37,1 it,6 
Kaltgewalzte  Bleche 1,8 4,8 13,5 33,4 8,0 19,4 8,8 20,6 8,2 19,1 7,5 17,1 11,6 26,1 11,-* 2f,'> 
2,3 1,7 39,8 27,9 35,6 24,3 42,0 28,2 41,0 27,0 33,6 22,1 42,8 28,3 3 31,( 
III C01LS "1,5 "2,7 18,5 30,2 9,6 . 15,2" 12,0 17,9 9,3 13,7 7,9 11,3 16,0 21,9 W,2 20,J 
Bemerkung: Ausgegangen  wird von einer Auslastungsrate  von 85 X bei Rohstahl und von 80 %  bei Fertigerzeugnissen 
Die Stahlindustrie  der Gemeinschaft  war somit unfähig  ihre Strukturen  einem 
Markt anzupassen,  der  nicht mehr im Zeichen eines  kräftigen  und anhaltenen 
Wachstums  stand, sondern  verstärkt Momente  der Instabilität  aufwies. 
b) Weitere negative Auswirkungen 
Mehr noch als die  stagnierende Nachfrage sind Investitionsentscheidungen,  die nicht 
durch die Stillegung  von im Grenzbereich arbeitenden Anlagen  korrigiert  oder 
kompensiert  wurden,  sowie der zwar spürbare,  jedoch zur Wiederherstellung  der 
Wettbewerbsfähigkeit  unzureichende  Produktivitätsanstieg  für den Teufelskreis 
verantwortlich,  dessen negative Auswirkungen  unter mehreren  Gesichtspunkten  unerträg­
lich sind. 

-43" 
- Die Auslastungsra.cn  sind in der Gemeinschaft erheblich gesunken; bei Rohstahl 
fielen sie von 87 % im Jahre 1974 auf durchschnittlich 65 % und gingen 
1980/81 noch weiter zurück. Die spezifische Auswirkung dieser Pro?~ntsätze im 
Verhältnis zu einer theoretischen Auslastung von 100 % kann mit e^ner Verschlechte­
rung  von  rund  22 % in den Betriebskosten  bewertet  werden (ausschliesslich 
Finanzbelastungen und Steuern), die der bisher schwächsten im Verhältnis zur höchster 
effektiven Auslastung (55 %) von 95 % entspricht.So ergab sich in diesem Zeitraum 
ein erheblicher Nachteil gegenüber der US-Industrie, die eine Kapazitätsauslastung 
zwischen  85 und 90 % halten konnte. Zwar  erfuhr  auch die japanische  Industrie 
gleichzeitig mit der Gemeinschaft einen Rückgang, doch konnte sie dessen Auswirkunger 
über wesentliche Leistungsverbesserungen bei anderen Komponenten des Gestehungs-
preises  verringern, so dass sich der "break even  point"  in . apan etwa bei einer 
60 %-igen Kapazitätsauslastung bewegt. 
- Die durchschnittliche technische Qualität der Anlagen  litt  unter  dem Weiterbetrieb 
veralteter Anlagen, wozu noch ein relativer Rückstand bei Erneuerung und Moderni­
sierung gegenüber der japanischen  Industrie  kam. Die Japaner nahmen umfangreiche 
Stillegungen veralteter Kapazitäten vor und ersetzten sie durch moderne Anlagen 
(beispielsweise im Zeitraum 1977 bis  Mitte  1979 jeweils minus 23,2 bzw. plus 22,6 
Millionen Tonnen). Folglich ist der Anteil der als technisch  veraltet  eingestuften 
Anlagen nach internationalen Normen weitaus höher als in  Japan,  während das 
Verhältnis bei technisch ausgezeichneten Anlagen genau umgekehrt aussieht (1). 
Hinsichtlich der Betriebskosten schlägt sich der Unterschied zwischen ausgezeichne­
ten und veralteten Anlagen durchschnittlich in einem Kostennachteil von  rund  25 % 
nieder; hier handelt es sich um den höchsten Wert zusammen mit dem Aus-
lastungsgrad der Kapazitäten. Auch wenn dte ECKS-Stahlindustrie die THOMAS-Konverter 
und nahezu sämtliche SM-Oefen sowie die Walzwerke für  mittlere  und dünne Bleche 
stillgelegt hat, so bleiben dennoch bei den wichtigsten Verfahrensphasen in der 
Eisen-  und Stahlerzeugung erhebliche technische Unterschiede zwischen dem Durch­
schnitt der Gemeinschaft und Japan bestehen (Tabelle 15). 
(1) Hier wurden die Anlagen von 62 Stahlunternehmen, die 88 % der Gemeinschafts­
produktion  an Massenstahl im Jahre 1979/80 darstellen, mit japanischen Unternehmen 
verglichen, die einen ähnlichen Anteil der japanischen Produktion verkörpern. Bei 
jeder  Phase  des Produktionsablaufs wurde über spezifische Beurteilungskriterien 
wie Alter, Umfang, besondere Kennzeichen hinsichtlich der Leistungsfähigkeit der 
Anlage,  die nach ihrer Auswirkung auf die Wettbewerbsfähigkeit gewogen wurden, eine 
Einteilung in fünf technische Leistungsebenen von ausgezeichnet bis  minderwertig 
vorgenommen. 

- 44  ~ 
TABELLE 15 
Technischer  Stand der Eisen- und Stahlwerke in  der Gemeinschaft  und in Japan 1980 (*) 
Art der Anlage Geprüfte Gesamt- '/• der bewerteten <apa Zitaten: Art der Anlage Geprüfte Gesamt-Art der Anlage 
V apa  i i t a t en 1 + 1-2+ (dur,:h-2 3 (in Mio t) (ausgeze i ch.net) schni 111i ch) ( minderwertig 
EG 132,8 20 13 12 22 32 
HOCHÖFEN JAPAN HOCHÖFEN JAPAN 156,1 58 15 12 7 8 
EG 53,6. 36 37 23 5 0 
SAUERSTOFFKONVERTER JAPAN SAUERSTOFFKONVERTER JAPAN 64, 6 51 35 10 /, 0 
EG 70 23 16 32 24 5 
WARMBREITHANOWALZWERKE JAPAN JAPAN 53/, 42 31 9 12 5 
EG 15,2 20 8 24 35 13 QUARTOWALZWERKE EG 20 24 35 13 
JAPAN 21,2 82 10 8 0 0 
EG 34,2 8 26 29 27 10 
KALTWALZWERKE EG 
JAPAN 23,2 44 23 10 17 6 
»In einigen Fällen stammen die letzten verfügbaren  Daten für den Stand der  Walzwerke aus den Jahre 1977. 
Besonders  auffällig ist die Spanne bei den Hochöfen, die für  rund  60 % der 
Herstellungskosten  (abgesehen von Amortisierungen und Finanzlasten) bei Halbzeug­
aufkommen und in der Gemeinschaft im Durchschnitt eine Produktivität aufweisen, 
die nur ein  Drittel  derjenigen in Japan beträgt; dies ist hauptsächlich auf die 
geringeren Abmessungen und einen geringeren Energiewirkungsgrad zurückzuführen. 
Ein erheblicher Rückstand besteht auch bei den Stranggussanlagen die 1981 71 % der 
japanischen  Produktion gegenüber nur 39 % in der Gemeinschaft ausmachten. Weil die 
Anlagen  erst später eingebaut wurden und räumlich weiter  verteilt  sind, haben die 
Strangyussanlagen  der Gemeinschaft auch noch einen Kostcnnachteil gegenüber  Japan, 
der bei einer repräsentativen Auswahl von 65 % der Gesamtkapazitäten an Strangguss­
anlagen  mit 12 % veranschlagt wurde. 
Lediglich  bei den Elektroofen sind die Gemeinschaftsanlagen technisch leistungs­
fähiger als die japanischen. Insgesamt ist festzustellen, dass der Anteil der 
veralteten Anlagen an den Gesamtproduktionskapazitäten der Gemeinschaft in etwa dem 
Kapazitätenüberschuss entspricht, was wiederum bedeutet, dass der Modernisierungs­
grad der zur Befriedigung der Nachfage ausreichenden Ausrüstungen sich  unter  Berück­
sichtigung der leistungsfähigsten Anlagen in bemerkenswerter Weise dem der Japaner 
nähert und denjenigen der  Eisen-  und Stahlindustrie Nordamerikas bei weitem übersteic 
- Zwar sind die Auswirkungen auf die Kosten der Kapazitätsüberschüsse je nach der 
Struktur der einzelnen Unternehmen unterschiedlich und können mikro-ökonomisch durch 
Gewinne  bei anderen Kostenelernenten ausgeglichen werden, doch führen sie allgemein 
und dauerhaft zu negativen Einflüssen auf die Verkaufspreise. 

- 45 -
Die Industrie erarbeitet  sich nur geringfügige  Bruttomargen, daher  hat jede 
Veränderung der  Bindung zwischen Preisen  und Kosten erhabliche Auswirkungen  auf 
die Botriebsc-rgebnisse. Dies  war auch der Fall in der  Gemeinschaft  bis Mitte 1931; 
weil die Unternehmen  versuchten,  ihre Verkäufe zur  besseren Verteilung  der Fixkosten 
zu steigern,  kam es zur  Preisbildung  auf der  Grundlage  der Grenzkosten  und nicht 
mehr der Gesamtkosten.  Die auseinanderklaffende Entwicklung zwischen diesen Kosten 
und den so  ermittelten Verkaufspreisen  führte bei den  Betriebskonten  zu kata­
strophalen  Ergebnissen. 
In der Gemeinschaft ist  die Kombination  aus nachteiligen Faktoren,  die unmittelbar 
auf den Kapazitätsüberhang zurückzuführen  sind, unerträglich  geworden;  allein bei 
den Kosten  beträgt der  kumulierte Nachteil  in Form von Betriebskosten  aus der 
Kombination  von veralteten  Ausrüstungen und  einem minimalen Auslastungsgrad  (55 %) 
im Vergleich  zu der  Kombination  aus ausgezeichneten  Ausrüstungen und  einem maximalen 
effektiven  Auslastungsgrad  (95 %)  durchschnittlich rund  47 % und  kann sich bis auf 
rund 60 % verschlechtern. 
Um sich die relative  Bedeutung  dieser beiden Faktoren  vorstellen  zu können,  braucht 
man sie nur mit  anderen Variablen  zu vergleichen.  Die Spanne  zwischen  dem europäi­
schen und dem  japanischen Durchschnitt  der Lohnstundenkosten  enthält  durchschnitt­
lich einen Nachteil  bei den  Betriebskosten  in Höhe von 7 %, während  beim Energiepreis 
der Gerr.einschaftserzeuger  (einschliesslich  der Subventionen)  und dem  Energiepreis 
für die  amerikanischen Erzeuger  ein Nachteil  von lediglich  1 % besteht. 
Ausgehend  von der  Erhebung  in der  Gemeinschaft  über die 1981 getätigten 
Investitionen  und unter Berücksichtigung des  Produktionsbedarfs  zur Deckung  der 
voraussichtlichen  Nachfrage  dürften die  globalen Ungleichgewichte zwischen  Angebot 
und Nachfrage bestehen bleiben.  Sie könnten 1985 29 % bei  Rohstahl  und 33 % bei 
Fertigerzeugnissen  ausmachen,  wobei 44% bei  Warmblechen  einerseits 
sowie 23 % bei  Kaltblechen andererseits (siehe Tabellen  16 und 17 auf  Seite 38) 
zu erwarten sind. 
Zwar enthalten diese  Daten nur die  bereits  im Rahmen der  Vorschriften  über die 
Beihilfen  für die  Eisen- und Stahlindustrie vorgesehenen Stillegungen,  doch sind 
diese bisher  noch nicht ausreichend,  um die  Ergebnisse wesentlich  verändern zu 
können.  Auch unter Berücksichtigung möglicher überhöhter  Angaben  über die 
Kapazitäten,  durch die unter Umständen höhere  Quoten im Rahmen des  Krisensystems 
erzielt werden  sollen,  kann ihr möglicher  Umfang  den Ernst der Lage doch nicht 
vermindern. 

- 46 -
Gleichgewicht  zwischen  Angebot  und Nachfrage  - Jahr 1985 in Mio t Tabelle ,6 
ERZEUGNISSE [Produk-
ion 19Eu höchst-  i.P^oduk-
:ögl ichel 
roduk-
icn 193b t ion 
1981 1981 geschätz-krfordert 
te Prod. , HMP 
1965 1985 
(1) Angekün­
digte HMP 
1935 Auslastungsraten 
1980  I 1981 1985 Kapaz uats-
Coerschuss  1?S5 
Fcnge 
I. ROHSTAHL 127,7 202, : 125,1 197,7 119,7 140,8 197,0 63.1 63,3 60,8 56,2 23, 5 
II. FERTIGERZEUGNISSE 
schwerer Formstahl 
leichter  Formstahl 
Betonstöhl 
Ualzdraht 
Bandstahl  C?) 
davon auf SonderstraHen 
warmgewalzte  Bleche  <2) 
davon auf Sonderstraßen 
kaltgewalzte  Bleche :o,9 
8.7 
10,8 
6,0 
(4,J) 
12,6 
(9.7) 
26,2 15,7 
18,1 
12.2 
19,1 
11.5 
(7,9) 
27,6 
(19.2) 
44,4 8,5 
9,5 
7,4 
10,5 
5,2 
(3,4) 
13,0 
(10,4) 
26,0 16,0 
18,3 
13,0 
19,5 
10,9 
(7,1) 
27,6 
'(19,0) 
44,0 7.2 
9,7 
7.5 
11,0 
4.9 
(2,5) 
12,5 
(7.5) 
23,1 9,o 
12.1 
9, 4 
13, 8 
6,1 
(3,1) 
15,6 
(9,4) 
35.1 15.6 
19,4 
12.4 
19.7 
10,7 
(6,5) 
27,9 
(19.0) 
45,5 53,5 
60.1 
71,2 
56,6 
52,2 
(54,8) 
45,7 
(50,7) 
59,1 53,2 
51,9 
57,0 
54,0 
47,6 
(48,0) 
47,1 
(54,7) 
59,0 «,2 
50,0 
(0,5 
55.8 
«5.8 
(19,5) 
44,8 
(38,5) 
61,8 6,6 
7.3 
3,0 
5.9 
4,6 
(3,4) 
12,3 
(9,6) 
| 10,4 42.3 
37.3 
24.2 
29,9 
41,0 
(2.J) 
44,1 
,5 
22,9 
INSGESAMT  (3) 63,6 148,5 80,1 .149,2 
I £0,9 101 ,1 151,3 56,3 53,7 5V 50,2 33,2 
III. WARMBREITBAND 
davor Coils als Fertig­
er zeugn  i **. 45.3 
(11.9) 72,9 
(17,2) 46,5 ' 73,4 
(K,1M18.6) 51,5 
(12,9) 64, 4 
(16, 1 76.5 
(19.5) 62,1 
(69.4) ! 63,4 
(76,2; i t7.3 
(6»,2 ' 12,1 
0 7,-
(1) ftusg?**e"'J  so" ei"e' Au ;-.d'. Tuvi-srate  .01 S5 X  oei Ronstan 
(2) E ir s:h l ießl 1 :n Bi'-cstjhl  j-rj w-3rn-;.?w3iz;e  EKe:ne  aus C01 
(3) Auss : r» l. i °fil. icn Cdils all f er · 1 ger;..  ,^ni s und ^on 8C X  bei gewatzten Fertigerzeugnissen 
T TABELLE  17 
Gleichgewicht  zwischen  Angebot  und Nachfrage nach  Coils - 1985  (in Millionen  Tonnen) 
ERZEUGN15SE Produk-
t ion 
aus 
Coils Unrech-
nungs-
koe< fi-
-zlent Bedarf 
an 
Coils Notwen­
dige 
HMP Angekün­
digte 
HMP Ausla­
stungs-
rate Kapazitäts-
überschuß ERZEUGN15SE Produk-
t ion 
aus 
Coils Unrech-
nungs-
koe< fi-
-zlent Bedarf 
an 
Coils Notwen­
dige 
HMP Angekün­
digte 
HMP Ausla­
stungs-
rate 
Menge X 
Coils als Fertigerzeugnis 12,0 1,00 12,9 16,1 19,5 66,2 3, 4 17,4 
Bandstahl  (1) 2,5 1,05 2,6 3,3 
warmgewalzte  Bleche  (2) 5,t 1,07 5,4 6,-i 
Vallaewa'.zte  Blech? 28,1 1,09 30,6 33,3 
INSGESAMT 48, 5 - 51,5 64,4 76,5 67,5 12, 1 15,8 
(1) 50 X der  Q?sa-.-.?" Ba-dsta*  iDrodjk:  *o-
(2) 40 X de  gesaT.-.t-  Pr od  jl.?io*- a' wa  rcigewa l z*. Blechen 

- 47 -
9. Forschung  und Entwicklung  Stahl 
Der auf die  erfolgreiche  Nutzung  von Forschungs-  und Entwick­
lungsarbeiten  zurückzuführende  technologische  Fortschritt  hat 
während der  letzten drei  Jahrzehnte welweit einen wesentlichen 
Beitrag zur Weiterenwicklung  und zum  Wachstum  der Stahlindustrie 
geleistet.  Die Verringerung  der Zunderbildung  in Grossraum­
hochöfen, die Einführung des  produktionssteigernden Verfahrens 
der Sauerstoff-Aufblasstahlerzeugung  die Umstellung  vom 
herkömmlichem  Blockguss-  auf das  Stranggutsverfahren  und die 
EDV-gestüzte  Automatisierung  der Produktionsprozesse  sind 
überzeugende  Beispiele  dafür,  dass die neuen Technologien 
erhebliche  wirtschaftliche  Nutzeffete  Qualitätsverbesserungen der 
Erzeugnisse  der Stahlindustrie  zur Folge hatten. 
Das effektive  Ausrnass  des Nutzens,  der aufgrund dieser  techni­
schen Fortschritte  der Produktionsfähigkeit der  Industrie  zu 
verzeichnen  ist, weicht jedoch  in erheblichem  Masse von den 
Ergebnissen  der japanicschen Stahlerzeuger  ab, die  ihre Haupt­
konkurrenten  in Europa und Nordamerika  sowohl  in zahlreichen 
Schlüsselbereichen von  Erzeugung  und Verarbeitung  als auch bei 
der Produktsentwicklung  übertreffen . 
Die eindreucksvollen japanicschen  Fortschrittte sind  zum grossen 
Teil auf die ständig  wachsenden  Beiträge zur Unterstützung der 
industriellen  Innovation  zurückzuführen, die die  japanische 
Industrie  seit Ende der sechziger Jahre  im Bereich  der 
Stahlerzeugung  geleistet  hat. Einige  der für  diesen  plötzlichen 
technologischen  Fortschritt  verantwortlichen Faktoren  waren 
zweifellos  die wirtschaftlichen Ziele  und die  entsprechenden 
politischen  Massnahmen  von Regierung  und Management,  die Stimu­
lierung  durch eine  aussergewöhnlich  schnelle Produktionsexpan­
sion (22 Millionen  Tonnen  im Jahre 1960 gegenüber 117  Millionen 
Tonnen im Jahre 1974)  aufgrund  der wachsenden  Nachfrage,  sowie 
die japanische  Fähigkeit der  schnellen  Anpassung  an veränderte  Bedigung  auf 
dem Weltmarkt. 

- 48 -
In jüngerer  Zeit hat sich allerdings  das Geschick  der Stahlin­
dustrie  aufgrund  der durch die Ölkrise von  1973/1974  ausgelös­
ten und immer noch andauernden  wirtschaftlichen  Rezession ein-  -
schneidend gewandelt. Diese Entwicklung  zeigte  besonders  in der 
Gemeinschaft einschneidende Folgen  und machte  strukturelle 
Schwächen und  mangelnde  internationale  Wettbewerbsfähigkeit be­
sonders  deutlich. 
Es ist allgemein bekannt, dass  sich die Stahlindustrie  in Europa 
wie auch in anderen  Industriestaaten  in einer neuen Entwicklungs­
phase befindet.  Daher  mussbei  dem Versuch  einer Vorhersage  von 
Tendenzen  der Fortschritte  in Forschung  und technologischer Ent­
wicklung  diese veränderte  Situation  erkannt  und berücksichtigt 
werden,  die für die  meisten  der frühen  Faktoren,  die der während 
der letzten  30 Jahre verzeihneten  Phase des schnellen  Fort­
schritts  zugrunde lagen,  nicht mehr gültig  ist, wie z.B.  stei­
gendes wirtschaftliches  Wachstum  und niedrige  Energiekosten.  Es 
bestehen daher berechtigte  Gründe für die Annahme,  dass die Ver­
besserung bestehender  und die  Entwicklung neuer Technologien 
auch weiterhin  ein äusserst  aktiver  und Wettbewerbs  fähiger Be­
reich bleiben  v/erden,  in dem  alle bedeutenden  Stahlerzeuger­
länder ihre Kräfte  einsetzen  werden,  um ihre Wettbewerbsfähig­
keit zu stärken. . 
In absehbarer Zukunft  sind keine umwälzenden Veränderungen in 
der Technologie  der Eisen- und Stahlerzeugung geplant; technische 
Fortschritte  werden  in den'meisten  Fällen  schrittweise  vor sich 
gehen und auf dem  Bestehenden aufbauen.  Realistischerweise  kann 
daher erwartet  werden,  dass die Industrie  auch weiterhin  von den 
herkömmlichen  Produktionsverfahren  mit Hochöfen und  basischen 
Sauerstoff-Aufblas-Konvertern  (und dadurch  von der  Kohleverko­
kung) sowie dem Lichtbogenofen Verfahren  mit Schretteinsatz  als 
den wichtigsten  Methoden  der Stahlhertsellung  abhängig  bleiben 
wird. Während die  Industrieforschung  sich in erster  Linie mit 
der Verbesserung  dieser  bereits  vorhanden Produktionswege  in 
Form von Optimierung  und besserer  Überwachung  befassen wird,  wer­
den Längerfristige  Arbeiten  auch neue und aufsehenerregendere 
Forschungsarbeiten  über die  technische  und wirtschaftliche 
Durchführbarkeit  vollkommen  neuer Prozcr.se  in der  Eisen- und 
Stahlerzeugung  umfassen. 

- 49 -
Als Beitrag  zur Verbesserung  der Wettbewerbsfähigkeit  sowie zur 
Modernisierung  und Neustrukturierung  der Stahlerzugung  in der 
Gemeinschaft  werden  sich Forschung  und Entwicklung  mit den  fol­
genden wichtigen  Zielen  auseinandersetzen  : 
- ersparung  von Kosten und Steigerung  der Produktivität 
- Verbesserung  der Qualität der  Erzeugnisse 
- grosstmögliche  Verringerung  Kapital-  und Investitionsaufwand 
- Verbesserung  der Leistung  der Erzeugnisse  und Erweiterung 
der Anwendungsmöglichkeiten von  Stahlerzeugnissen. 
Einige der Bereiche,  denen  mittel-  oder längerfristige  Forsch­
ung zugute  kommen  wird,  sollen  hier aufgezeigt  werden. 
Die direkt  oder indirekt  mit Energiefragen  Zusammenhängenden 
Probleme  werden  den technologischen Bedarf  der Stahlindustrie 
und jnfolgendessen  und die  Herstellungsverfahren,  die Märkte 
für Stahlerzeugnisse  und die für die  Befriedigung  der Bedürf­
nisse dieser  Märkte benötigten  Stahlsorten  in ganz erheblichem 
Masse beeinflussen.  Die Tatsache, dass  die Energiekosten  etwa 
30% der Kosten für die  Stahlerzeugung betragen, beweist, dass 
hier ein aussichtsreiches  Feld für Verfahrensforschung  und 
Entwicklungsarbeiten  besteht. 
Im Bereich  der Produktion  werden  die Energieeinsparung sowie 
die verstärkte Flexibilität bei der  Verwendung  unterschiedli­
cher Energien  auch weiterhin  die derzeit  meist  erfolgsver­
sprechenden Forschungsbereiche  sein. Im Rahmen  dieser  Flexi­
bilität  werden  wesentliche Arbeiten  auf das  Problem  der Um­
stellung  von Ol und  Erdgas  Energielieferanten  für Stahlwerke 
auf einen entsprechend  grösseren  Anteil  an Kohle und auf  eine 
Verringerung  des Verbrauchs  von kostspieliger  Kokskohle aus­
gerichtet  sein. 
Kohleeinspritzverfahren  im Hochofenbetrieb  stellen  eine aus­
sichtsreiche  Möglichkeit zur  entsprechenden Ersetzung  von 
Schweröl dar; für den  umfassenderen  Einsatz  dieser  Verfahren 
müssen jedoch  noch verstärkt  Forschungsarbeiten  durchgeführt 
werden.  Kohleeinspritzverfahren  bei der  Herstellung  von Sauer­
stoff aufblasstahl  werden  ebenfalls  unter dem Gesichtspunkt 

- 50 -
einer möglichen Erhöhung des  Schrottanteils  untersucht  werden, 
um zugleich  die marktwirtschaftlichen  Fluktuationen  der Schrott­
preise besser  berücksichtigen zu können. Bei  einer Verbesserung 
von Betrieb  und Überwachung des  Hochofens  infolge  eines besse­
ren Verständnisses der Kohäsionszone und ähnlicher  Aspekte  kann 
mit einer  Verringerung  des Koksverbrauchs gerechnet  werden; 
gleichzeitig  werden  die auf die  Erzeugung hochwertigen Kokses 
aus geringwertiger  Kohle ausgerichteten  Arbeiten  weiterver­
folgt werden. 
Vielversprechende  Aussichten  bietet der Einsatz  von Plasmagas­
brennern  in der  Eisen- und Stahlerzeugung; diese Technologie 
befindet  sich zwar noch im Anfangsstadium  ihrer Entwicklung; 
aus den bereits  vorliegenden Forschungsergebnissen geht jedoch 
hervor, daß durch die Verwendung  von Plasmaheizung  in Hochöfen 
sowohl der Koksverbrauch  signifikant  gesenkt  als auch die 
Produktivität  erhlit werden  kann. 
Zahlreiche  Untersuchungen  werden  im Bereich  der Energiebewah­
rung durchgeführt, so zum  Beispiel  die Rückgewinnung der 
latenten  und wahrnehmbaren  Wärme der  Abgase  basicher  Sauerstoff-
Aufblas-Konverterverfahren  und der  wahrnehmbaren  Wärme von 
Konverterschlacken  sowie die effecktivere  Verwendung  von Gasen, 
die im Stahlwerk  als Nebenprodukt entstehen.  Beim Walzen  und 
bei der Fertigbearbeitung  können  Energieeinsparungen durch 
Direktwalzen  und Warmbes'chickung  erzielt  werden,  ein umfang­
reicher  Einsatz  dieser  Verfahren ist jedoch  abhängig von der 
Entwicklung  direkt  angeschlossener  und gesteuerter  Warmprüfungs­
und Feh  1erkorrektursysteme,  die die  strengen Anforderungen 
an die Oberflächenqualität erfüllen.  Weiterhin  kann durch die 
Verwendung  der erfaßbaren Wärme von Hochöfenabgasen mit  oder 
ohne zusätzlicher  Brennstoff  zufuhr beim Vorherzen,  der Schrott­
beschickungen  von Lichtbögenöfen ein  wesentlicher  Beitrag  zur 
Einsparung  von Elektroenergie  und zur  Verbesserung  der Produk­
tivität der  Stahlwerke  geleistet  werden. 
An dieser  Stelle  soll darauf hingewiesen  werden,  daß in  diesem 
Bereich  viele der notwendigen technologischen Bedingungen 
bereits zur Verfügung  stehen, sodass  sich die weiteren 

- 51 -
Forschungsarbeiten  im wesentlichen  mit ihrer Verbesserung  und 
Erweiterung befassen  werden. 
Auch durch die Einführung des  Stranggussverfahrens  können 
erwiesenermassen  erhebliche Energieeinsparungen  erzielt  werden; 
es ist geplant,  bis 19 85 das  entsprechende Erzeugungspotential 
in der Gemeinschaft  auf 110  Millionen  Tonnen  auszudehnen,  das 
werden 59 % des  gesamten  Stahlerzeugungspotentials  sein. 
Die Forschungsarbeiten  in diesem  Bereich  werden  sich überwie­
gend mit der  Verbesserung  der geforderten  Qualität der  Erzeug­
nisse wie auch mit der  Notwendigkeit  der Anhebung  der Produk­
tivität der  Stahlwerke befassen  müssen.  Insbesondere wird 
aktiv an der  weiteren Entwicklung waagerechter Stranggusstech­
niken gearbeitet  werden,  da diese geringere Investitionskosten 
enfordert  werden. 
In den letzten  Jahren  wurden  in zahlreichen Industriebereichen, 
wie zum Beispiel  in der  Automobilindustrie,  höchst  erstaunliche 
Fortschritte  im Bereich  der Automatisierung,  der Mechanisierung 
und der Robotertechnik verzeichnet; diese Entwicklung  muss auch 
in der Stahlindustrie  entsprechend  berücksichtigt und  ausge­
wertet werden. 
So müssen zum  Beispiel  vorrangig  an den Möglichkeiten  eines 
umfangreicheren Einsatzes  der Automatisierung  und der  Entwick­
lung technisch  höher entwichelter EDV-gesteuerter  Kontroll­
systeme  gearbeitet  werden,  deren  Ziel eine Verbesserung  der 
Nutzung der Anlagen, eine gesteigerte  und gleichmässigere 
Qualität der  Erzeugnisse,  die Verringerung  der Herstellungs­
kosten und eine bessere Verbindung zwischen  den verschiedenen 
Produktionsstadien,  wie zum  Beispiel  Stranggussanlage  und 
Walzwerk  sind. Umfassende  Fortschritte  in diesem  Bereich 
müssen in engem Zusammenhang mit der  Verbesserung  der 
technischen  Ausrüstung für Überwachung und Prüfung wie  auch 
für Messund  Regeltechnik  gesehen  werden. 
Die Entwicklungmöglichkeiten in  bezug auf Verwendung  von 
Koks wurden  bereits  erwähnt; ein  weiterer Aspekt  im Bereich 
von Rohmaterial ist  der Schrotteinsatt  und zwar insbesondere 

- 52 -
aufgrund  der grossen Energiebedarfs Unterschiede  im verlauf 
der Schrottschmelze  im Vergleich  zur Eisenezreduktion . Es 
besteht kein  zweifei  daran,  dass bei den  meisten kurzbis 
mittelfristigen  Technologieveränderungen  eine Tendenz  zur 
verstärkten  Verwendung  von Schrott entstehen wird, diese Ver­
änderungen  werden  auch die zunehmende  Verwendung  von Lichtbo-
genöfen und  Stranggussverfahren sowie technische Verbesserungen 
der basichen Sauerstoff-Aufblas-Konverter  um Hinblick  auf die 
proportionelle  Erhöhung des  Schrottanteils  pro Beschickung  sein. 
Andererseits  steigt  die Nachfrage  nach Hochleistungs-  Spezial­
stahlen mit höheren  Anteilenan Legierungs-  und anderen  Stoffen 
wodurch die Rückgewinnung von  Schrott problematisch wird. Diese 
Entwicklungen  werden  sich in erheblichem  Masse auf die künftige 
Nachfrage  nach Schrott  und dessen Verfügbarkeit  auswirken,  was 
sich auch beiden  Preis  entwicklungen  bemerkbar  machen  wird. 
Eine der künftigen Lösungen  zur Bewältigung von  Schrottversorgung seng-
pässen könnte der verstärkte  Einsatz  von durch direkte  Reduktion 
erzeugtem  Schwammeisen  sein. Dies sollte  in der Europäischen 
Gemeinschaften  als Anreiz für weitere Fortschungsarbeiten  und 
Demonstrationsvorhaben  im Pilotmassstab dienen,  um Verfahren 
zur Schwammeisenerzeugung  zu entwickeln,  die sowohl  vinsicht-
lich der Wirtschaftlichkeit  als auch der Umweltverträglichkeit 
auweisen;  diesem  Varfernsen  würde  anstelle  des kostspieligen 
Erdgases  als Reduktionsenergie  die direkte  Verwendung  von Kohle 
oder der kombinierte Einsatz  von direkter  Reduktion  und Kohle­
vergasung  zugrunde  liegen. 
Eine in zunehmendem  Masse an Stahlwerkte  und desen Anlagen 
gestellte  Anforderung ist eine  verstärkte Flexibilität, um ein 
weiter gefächertes  Angebot  an Spezialerzeugnissen  herstellen 
zu können.  Hier können die  Maschinenbauentwicklungen einen  für 
die Stahlindustrie  Lebenswichtigen  Beitrag  Leisten,  indem die 
Anlagen so konzipiert  werden,  dass häufige Änderungen der 
Produktionspläne bei  gleichzeitiger  Erzielung eines  Minimums 
an Produktionskosten  ermöglicht  werden.  Desgleichen  muss es die 
Aufgabe von Entwicklungarbeiten  in diesem  Bereich  sein die 
technische  Verbesserung bestellender Anlagen  im Sinne einer  Produktivität­
sverbesserung, eines geringeren Bedarfs  an Wartung saufwand sowie der bereits 

- 55 -
erwähnten stärkeren Flexibilität  sein. 
Im Bereich  der Stahlerzeugnis-Technologie  werden  die Fortschrit­
te auch weiterhin nicht  spektakulär  sein, sondern  Langsame 
Zuwachsraten  verzeichnen,  an dieser  Stelle  seien einige  der 
Faktoren  genannt,  die die künftige  Entwicklung beeinflussen 
werden. 
- es muss den  immer  eindrinalicher  werdenden  Verbraucherforde-
rungen in be?ug auf Dauerhaftigkeit,  Zuverlässigkeit  einheit­
liche Qualität und  Kosten  entsprochen  werden; 
- es müssen in verstärktem  Masse  Spezialerzeugnisse sowie, 
insbesondere  für Bedarf der Ausfuhrmärkte,  technologisch  noch 
entwickelte  Produkt  mit einem höheren  Fertigungswert  herge­
stellt werden. 
- es ist erforderlich,  die Veränderungen  sowohl  in der  Stahl­
erzeugungstechnologie  als auch in dem  Verhaltensmustern  für 
den Verbrauch  von Stahlzeugnissen  zu erkennen  und entsprechen­
de Konsequenzen  zu ziehen.  Auf den  einheimischen  Märkten  eine 
anhaltende  oder sogar Leicht steigende  Nachfrage  für Stahlbleche 
vorhergesehen,  während die  Nachfrage  für Langstabstähle  sin­
ken wird (siehe Abschnitt  II 3). 
- Die Stahlindustrie  muss sich mit der  immer stärker  werdende 
Konkurrenz  durch Alternativwerkstoffe  wie Aluminiumlegierung­
en und Kunststoffe vertraut  machen,  insbesondere  in Schlüs­
selbereichen  wie der  Automobilindustrie. 
- Zwischen  dem Stahlerzeuger  und dem  Stahlverbraucher  muss 
eine noch stärkere  Zusammenarbeit  geschaffen  werden,  damit 
eine gemeinsame  Qffensivere Strategie  bei der  Erschliessung 
und Entwicklung  neuer  oder auch bereits  vorhandener  Märkte 
ausgearbeitet  v/erden  kann. 
Aufgrund  der ungeheuren  Vielfältigkeit von  Stahlerzeugnissen 
fällt es  schwer,  einzelne  Prioritäten  besonders  hervorzuheben 
es kann jedoch  davon ausgegangen  werden,  dass die Energieknap­
pheit einer der wesentlichsten Faktoren ist, durch  die alle 
Entwicklungen  in diesem  Bereich beeinflusst  werden.  Stahler-
Zeugnisse spielen eine wichtige Rolle  bei der  Erschliesung  und 
dem Transport  von Energieressourcen (offshore-Anlagen, Leitungsrohre)  sowie 
bei der Energieerzeugung  und es  ist zu erwarten,  dass aufgrund  des 
wachsenden  Bedarfs  im Industriebereich  höhere  Anforderungen 

- 54 -
an Stahl- und Stahlerzeugnisse  gestellt  werden.  So werden 
bruchfeste  Stahlqualitäten für die  Bereiche Automobilindustrie 
und Transportwesen  Möglichkeiten zur  Energieeinsparung  darstel­
len, da die  Fahrzeuge  infolge  der entsprechenden Gewichts 
Verringerung  ihres weniger  Kraftstoffe  verbrauchen  werden.  Ein 
weitere  Aspekt  der Energiebewakknung  ist die Verlängerung 
der Lebensdauer  von Bauteilen  und Fertig  Erzeugnissen;  hier 
werden Arbeiten  zur Verbesserung  der Korrosionsfestigkeit  und der 
Wiederstandsfähigkeit  (durch Beschichtungen)  der Erzeugnisse 
wie auch ihrer mechanichen  Eigenschaften notwendig  sein. 
Parallel  zur Entwicklung  von SpezialerZeugnissen  muss an der 
Lösung weitere grundlegender  Probleme  in Bereichen  wie Wieder-
standsfähigkeit und  Bruchfestigkeit,  Veranbeitungs Veserkeitungs-
verfahren  (insbesondere Schweisscn  und Schweissbarkeit), Ver­
formbarkeit,  Hochtemperaturverhalten  und dem  Verhalten  von 
Stahlstrukturen  gearbeitet  werden.  Aus einem besseren wissen­
schaftlichen  Verständnis der aus  diesen Forschungsarbeiten  ge­
wonnenen  Erkenntnisse wird abzuleiten  sein, auf welche  Weise, 
zusätzlich zur  Erstellung  einer Datengrundlage  zur Unterstüt­
zung der Konzipierung  von Fertigungsanlangen sowie  der Entwick­
lung international  gültiger  Kodizes,  Bestimmungen  und Spezifi-  i 
zierungen bessere  wirtschafflieche  Bedingungen  für die  Stahl-
und Eisenindustrie  geschaffen  werden  können. 
Es ist zu erwarten,  dass die hier kurz angeschnittenen  künftigen 
Tendenzen  in der  Stahlforschung allgemeine  Zustimmung  finden 
werden, so bleibt  doch die wichtige Frage unbeantwortet  in 
welcher Weise es die  zunehmend  schwierige  finanzielle  Lage 
der Industrie  ermöglichen  kann die Finanzierung  von Forschungs­
vorhaben  beigleichseitiger  Respektierung  des für den  technolo­
gischen  Fortschritt  notwendigen  Zeitaufwands  in angemessenes 
Weise der übernehmen. 
Aufgurnd  der begrenzten  Verfügbarkeit von  Kapital  kann daher 
logischerweise  davon ausgegangen  werden,  dass solchen  Investi­
tionen in neue Technologien  der Vorzug gegeben'  werden 
wird, bei denen das Verhältniskosten-Nutzen am günstigsten und 
die Entwicklung^-  und Produktionsplanungphase  relativ 

- 55 -
kurz ist. Diese vorgegebenen Bedingungen  werden  die Bestimmung 
der Prioritäten bei der  Forschungsplanung  deutlich  beeinflus­
sen und Vorhaben  den Vorzug geben, deren  Ziel die Entwicklung 
kapitalsparender  Technologien  ist, wie zum  Beispiel  weniger 
kostspielige  Werkseinrichtungen. 
Weiterhin  wirkt  sich das herrschende  finanzielle  Klima  negativ 
auf die materielle  Fähigkeit der  Industrie  aus, Forschungs­
und Entwicklungarbeiten  auf angemessener  Ebene zu unterstützen. 
Aus geschätzten  Angaben  über die  Finanzierung  der Stahlforschung 
geht hervor, dass  in der  Gemeinschaft  durchschnittlich  2,2 
ECU je erzeugter  Tonne Stahl ausgegeben  werden;  im Vergleich 
dazu stehen  die USA mit 2,7 ECU pro  Tonne und Japan mit 4,0 
ECU pro Tonne. Der effektive  wert der Ergebnisse  dieser 
bereits  proportionnell  sehr niedrigen  Unterstützung auf 
europäischer  Ebene wirden noch  weiterhin  durch unnötige 
Doppelarbeiten  verringert,  die in der  Forschung  auf nationaler 
Ebene durchgeführt  v/erden. 
Unter Berücksichtigung  all dieser Zusammenhänge  besteht  die 
Gefahr,  dass die Entwicklungsgeschwindigkeit  des technolo­
gischen  Fortschritts  und damit die technologische Wettbe­
werbsfähigkeit der  stahlerzeugenden  Industrie  in der  Gemein­
schaft in den kommenden  Jahren  weiter  Effektivitätverlieren 
werden oder aber  in zunehmendem  Masse in die Abhängigkeit 
' von aussergemeinschaf  tl'ich erworbenen Patenten  und technichem 
know how geraten  wird. Die Stahlindustrie  der Gemeinschaft 
muss daher unbedingt einen konkreten  Rahmen für  ein'e engere 
Forschungszusamrnenarbeit  in Bereichen abstecken,  in denen die 
Fragen des Wettbewerbs  und der  neuralgischen Punkte  der 
Wirtschaft  nicht von unmittelbarer  Bedeutung  sind. Die zur 
Zeit umfangreichste  Zusammenarbeit  findet  im Rahmen des von 
der EGKS  finanzierten  Programms  statt und stellt  etwa 8 % 
der gesamten  Arbeiten  im Bereich  Stahlforschung  der Gemein­
schaft dar. 
Es wird davon  ausgegangen, dass  Möglichkeiten für  eine bessere 
Koordinierving  und eine engere  Zusammenarbeit  im Bereich  Stahl 

- 56 -
und Eisen  sowohl  für grundlegendere  und langfristigere 
Forschungsarbeiten  als auch für Arbeiten  im Bereich 
Erzeugung  und Weiterverarbeitung  vorhanden  sind; der möglische 
Nutzen grande  in diesem  Bereich  könnte im  Hinblick  auf das 
häufig vorgebrachte  Argument  der hohen Kosten  von aussch­
laggebender  Bedeutung  sein: Die Verwirklichung dieses  Ziels 
sollte für die  Verantwortlichen  det technischen Entwicklung 
in der Stahlindustrie  der Europäischen  Gemeinschaft  mittel-
bis Langfristig  eine der wichtigsten  Herausforderungen 
darstellen. 
Die Kommission  wird durch  ihre Berücksichtigung der  allgemei­
nen technologischen  Bedürfnisse der  Industrie  auch 
weiterhin  Forschung  und Entwicklung  unterstützen, während 
neue Massnahmen  im Rahmen im von  Vorhaben  mit Pilotprojekten 
einen wertvollen  und notwendigen  Anreiz  für den  Transfer 
von Forschungsergebnissen  auf grossangelegte Demonstrations­
vorhaben  mit dem  Letztlichen  Ziel der kommerziellen  Nutzung 
ausüben  wird. 

ANLAbb 
A. ALLGEMLINE  METHODOLOGIE  FUER DIE ERMITTLUNG  DER VORAUSSCHAETZUNGEN 
1. Auf der Basis von Studien in den einzelnen Ländern über den Verbrauch in 
den verschiedenen Verbraucherbranchen im Zeitraum zwischen 1970 und 1978  wurde 
auf Gemeinschaftsebene folgendes Material  erarbeitet: 
- eine Uebersicht über den Stahlverbrauch nach Erzeugnissen und Sektoren für das 
Jahr 1978, das als Basisjahr für die Vorausschätzung  angenommen  wurde  (Massen­
stahl und Edelstahle); , 
- Sektorenübersichten zur Darstellung der Entwicklung des spezifischen Verbrauchs 
im Zeitraum 1970 bis 1977 für jeden Produkttyp. 
Stahlverbrauch  kg Stahl 
CS = 
Produktion  Tonne  Material 
Für die Gesamtgemeinschaft (Europa der  Neun) wurde  der spezifische  Verbrauch 
jedes Landes jedes Jahr durch die Produktion des Sektors  70-77  gewichtet. 
- Mit Hilfe  einer in  Form von chronologischen Serien geführten  statistischen 
.Datenbasis, die vom  CRONOS-System  betrieben wird,  wurde  auf Gemeinschaftsniveau 
und pro Verbrauchersektor Serien von Aktivitätsindizes  erarbeitet. 
Diese Indizes mit der Grundlage 1975 = 100  sind Mehrwertindizes zu den  
Faktorkosten  bei konstanten Preisen. Für  drei Sektoren  wurden  diese Aktivitäts­
indizes  in folgender  Weise  berechnet: 
+ "sonstige Verbraucher": Produktionsindizes, gewichtet durch den Verbrauch 1977 
+ "Werften": Indizes von  Tonnen  kompensierter  Rohmasse  (1.000  TJBC). 
+ "Röhrenindustrie": Produktionsindizes. 
2. Die Zahlenangaben für 1985 repräsentieren das Tendenzniveau, 
errechnet  wie folgt: 
- Die Voraus schätz  ungen für die Entwicklung der Aktivität der Sektoren stützen 
sich auf die Relationen zwischen dieser und der Entwicklung der wichtigsten für 
den Zeitraum  1980-1985  voraussehbaren makroökonomischen Variablen: 
1. Bruttoinlandsprodukt, 
2. privater  und öffentlicher Verbrauch, 
3. Rohformation von festem  Kapital, 
4. industrielle  Produktion. 
im Rahmen  der Arbeiten des V. Entwurfs des  Programms  für die  mittelfristige 
Wirtschaftspolitik,  erarbeitet  von der  Kommission  in Zusammenarbeit  mit den  ftit-
glicdstaaten; 

- 2 -
Anlage 
- Die Vorausschätzungen  für den  Verbrauch  pro Erzeugnis  wurden  durch Anwendung der 
spezifischen  Stahlverbrauchskoeffizienten  auf die  Aktivität  der Verbraucher­
sektoren  auf der  Grundlage  der historischen  Tendenz - gegebenenfalls nach  den 
letzten  Entwicklungen  berichtigt  - ermittelt. 
B. ERLAEUTERNDE  TABELLE  ZU DEN PRODUKTIONSVORAUSSCHAETZUNGEN 
Was die in  Tabelle 8 wiedergegebenen Erzeugnisgruppen  anbetrifft,  so ist folgendes 
zu bemerken: 
- Coils als Fertigerzeugnisse  wurden  nicht als Gegenstand  einer  selbständigen 
Vorausschätzung gewählt.  Die Produktion  1985 wurde  unter der Annahme  ermittelt, 
dass die Bedarfsaufgliederung  von 1981  zwischen Grob-  und Mittelblechen,  Fein­
blechen  und Breitband  unverändert  bleiben  würde. Berücksichtigt  man die jüngere 
Entwicklung,  so ist es wahrscheinlich,  dass eine solche  Annahme  zu einer gering­
fügigen Unterschätzung  der Produktion führt,  die aber keine Folgen  hat. Die 
Produktion  an Warmbreitband wäre  in diesem  Fall wegen des  wachsenden  Bedarfs  an 
Feinblechen,  Grob- und Mittelblechen  leicht  überschätzt,  dies aufgrund  der 
bedeutenderen  Verluste,  die die  Verarbeitung  dieser  Erzeugnisse  im Verhältnis  zu 
dem Verlust  bei Coils als Fertigerzeugnis  mit sich bringt. 
- Ebenso stützt  sich die Vorausschätzung  für die  Produktion  von Betonstahl  auf 
eine gewisse Stabilität  der Verteilung  dieses  Erzeugnisses  innerhalb  der Gruppe 
der Leichtprofile. 
- Die Gruppen Grob-  und Mittelbleche  und Feinbleche umfassen  die warm- und kalt­
gewalzten  Erzeugnisse.  Die nachstehende  Tabelle  zeigt die Aufgliederung  zwischen 
Warmblechen  und Kaltblechen  unter  Annahme - wie oben - einer unveränderten 
Struktur im Vergleich  zum vorausgehenden Zeitraum.  Die betroffenen  Mengen  waren 
minimal,  insofern  hat die  Unterscheidung  kein weiteres  Interesse  als für die 
Genauigkeit  der Berechnung  des Bedarfs  an Kaltblechen. 
(Annex*) 
PRODUKTION  VON BLEMEN  1974 -> 1981 - 1985 
(Erläuternde  Tabelle)  'n  Mio  1 in Mio t 
ERZEUGNISSE 19?4 1975 197c 19/7 IV 7t 1979 1980 1981 
GROB-  UND  MITTELBLECHE 17,575 14,494 12,526 12,262 12,tC1 13,005 12,461 12,839 
- warmgewalzt 17,450 14,382 12,366 12,097 12,414 12,822 12,265 12,626 
- kaltgewalzt 0,125 0,112 0,160 0,165 0,187 0,183 0,196 0,213 
FEINBLECHE 29,269 21,731 26,766 27,374 28,032 29,248 26,332 26,102 
- warmgcwaIzt 0,559 0,291 0,370 0,390 0,454 0,451 0,335 0,340 
- kaltyew.<lzt 28,710 21,440 26,446 26,984 27,573 28,797 25,977 25,762 Ivel. 
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KALTBLECHE  INSGESAMT 
UARMBLE CHE  INSGESAMT 25,975 28,1 
12,966 12,5