ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (86) 019 
 
 
 
Vol. 1986/0 008 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0M(86) 19 endg.
Brüssel, den 24 Januar 1
ZEHNTE MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
betreffende das Programm für die Verwendung der Mittel aus der Mitverant­
wortungsabgabe im Milchsektor für das Milchwirtschaftsjahr 1986/87
K0MC86) 19 endg.

Zehnte Mitteilung an den Rat betreffend das Programm für 
die Verwendung der Mittel aus der Mitverantwortungsabgabe 
im Milchsektor für das Milchwirtschaftsjahr 1986/87
1. Nach Artikel 4 Absatz 3 der Verordnung (EWG) Nr. 1079/77 des Rates hat die 
Kommission dem Rat das Programm der Hassnahmen mitzuteilen, die sie zur 
Verwendung der Mittel aus der Mitverantwortungsabgabe zu ergreifen 
beabsichtigt. Die vorliegende Unterlage enthält somit die Vorschläge der 
Kommission für die Zuteilung der Mittel aus der Mitverantwortungsabgabe 
von 2 % des Richtpreises für das Milchwirtschaftsjahr 1986/87. In seinen 
Preisböschlüssen für das Milchwirtschäf tsjahr 1986/87 hat der Rat zudem 
festgelegt, dass der Absatz zusätzlicher von ihm gebilligter Mengen durch 
erhöhte Beiträge aus den Mitteln der Mitverantwortungsabgabe finanziert 
werden sollen.
2. Allgemeine Ausrichtung
Nach der Verordnung (EWG) Nr. 1079/77 sollten in Verbindung mit der 
Mitverantwortungsabgabe spezifische Massnahmen zur Erweiterung der Märkte 
innerhalb und ausserhalb der Gemeinschaft und zur Erforschung neuer 
Absatzmöglichkeiten und verbesserter Erzeugnisse vorgesehen werden. Auch 
nach Meinung der Vertreter der Erzeuger und Verarbeiter sind solche 
Massnahmen für die langfristige Marktentwicklung erforderlich. In 
Anbetracht der derzeitigen Marktlage sind ferner weitere Massnahmen 
vorgesehen worden, insbesondere zum Absatz der Lagerbestände. Auch hier 
haben die Vertreter der Erzeuger beträchtlich zur Anregung und 
Formulierung von Prioritäten beigetragen. Die bisher finanzierten 
Massnahmen erwiesen sich als erfolgreich bei der Aufrechterhaltung des 
Absatzes von Milch und Milcherzeugnissen in der Gemeinschaft und gaben der 
dortigen Milchwirtschaft Gelegenheit, Absatzmöglichkeiten in Drittländern 
zu nutzen.
Die Gemeinschaft führt also ein langfristiges Marktunterstützungsprogramm 
durch und weist jetzt noch Bestände, vor allem bei Butter, auf, die eine 
Fortsetzung der derzeitigen Absatzmassnahmen angemessen erscheinen 
lassen. Erzeuger und Verarbeiter werden weiterhin einen wichtigen Beitrag 
bei der Festlegung vorrangiger Massnahmen Ün Rahmen der Mitverantwortung 
zu leisten haben.

-  2 -
3. Hiichwirfcschaftsjafar 1985/86
Nach der Neunton Mitteilung an den Rat (ROM (84) 675 endg. vom 
4, Dezember 1984) beläuft sich das geschätzte Aufkommen im 
Milchwirtschaftsjahr 1984/85 auf 545 Mio ECU. Die für das 
Milchwirtschaftsjahr 1985/86 vorgeschlagenen Massnahmen belaufen sich auf 
545 Mio ECU und entsprechen damit dem verfügbaren Aufkommen.
4. In der Siebenten Mitteilung (KOM (83) 33 endg. vom 9. Februar 1983) hat die 
Koiranission erklärt, dass es dringend notwendig ist, "die gemeinschaftlichen 
Absatzmassnahmen in der Gemeinschaft fortzuführen und zu verstärken durch 
Einführung von Sonderverkäufen von Magermilchpulver in anderen Sektoren als 
Kälberfutter, sofern die Bestandsentwicklung dies notwendig macht”.
Aufgrund verstärkter Absatzmassnahmen und rückläufiger Produktion haben die 
Lagerbestände ein normales Niveau erreicht; daher kann auf diesbezügliche 
Massnahmen verzichtet werden.
5. Die Magermilchpulverbestände in der öffentlichen Lägerhaltung sind im Juli 
1985 auf 391.000 t zurückgegangen und betragen jetzt (10. Oktober 1985) 
493.462 t. Die öffentlichen und privaten Butterbestände übersteigen 
wiederum 1 Mio t, wie aus nachstehenden Zahlen hervorgeht.
Interventionsbestände
••
•·.
*·*Magermilch­
pulverButter 
öf feritl i : ; . . . :.. 
Tonnenprivat
♦
:  11
:  10 
•okt.
Okt.1984
1985885 630 
493 4621 031 683 :  
980 319 :214 957 
217 613
Im Kalenderjahr 1983 wurden gemäss den Beihilferegelungen für den Absatz 
von Magermilchpü1ver aus öffentlichen Beständen zur Verfütterung an 
Schweine und Geflügel (Verordnungen (EWG) Nr. 368/77 und Nr. 443/77)
451.000 t verkauft, 1984 waren es 563.000 t und zwischen dem 1. Januar und 
31. Juli 1985 weitere 258.422 t. Der durchschnittliche Verkaufspreis 
belief sich auf 20 bis 28 ECU/100 kg, verglichen mit dem Interventionspreis 
von 174,04 ECU/100 kg. Vom Zeitpunkt der Wiedereinführung im Juni 1983 bis 
Juni 1984 wurden zusätzlich 83.704 t frisches Magermilchpulver im Rahmen 
der Verordnung (EWG) Nr. 1844/77 verbilligt. Die Beihilfe schwankte 
zwischen 115 und 131 ECU/100 kg. Seit Juli 1984 wird diese Regelung nicht 
mehr angewandt.
Zusätzliche Butterverkäufe werden ebenfalls im Rahmen besonderer:Massnahmen 
für den Absatz zu herabgesetzten Preisen gefördert. Diese umfassen den 
verbilligten Verkauf an die Backwaren- und Speiseeisindustrie. 1983 
beliefen sieh die Butterverkäufe für die Herstellung von Backwaren im 
Rahmen der Verordnungen (EWG) Nr. '1932/81 (Marktbuttar) und (EWG) Nr.
262/79 (Interventionsbutter) auf' insgesamt 135.250 t; 1984 waren es 
,152.500 t. Bis Ende Juni 1985 wurde zusätzlich 132,000 t Butter 
abgesetzt. Die’Butterverkäufe an die Backwarenindustrie im'Rahmen diessr 
Regelung waren vielversprechend, während bei den Verkäufen an die .  
Speiseeisindustrie ein weniger günstiges Ergebnis' zu verzeichnen war:·
•47.000 t im Jahre 1983, 34.000 t im Jahre 1984 und bis Juni 1985 würden 
.33.765 t verkauft. 1984 belief sich di® Beihilfe gemäss der Verordnung-' 
(EWG) Nr. 1932/81 auf 190 ECU/100 kg für die Backwarenindustrie und 
105 ECU/100 kg für di® Speiseeisindustrie. Im Juni 1985''würden, diese ,  
Beihilfen auf 178,50 bzw. 118,50 ECU/100 kg festgesetzt.

- 3 -
Für den verbilligten Verkauf von Butterfett gibt es noch andere Massnahmen 
(z.B. an die Streitkräfte, die Empfänger einer Sozialbeihilfe, gemeinnützige 
Organisationen),  diese werden jedoch nicht aus der Mitverantwortungsabgabe 
finanziert.
Der gegenwärtige Lagerbestand erfordert eine Fortsetzung der besonderen 
Absatzregelungen für Butterfett. Voraussichtlich werden 1985 etwas höhere 
Mengen Verkauft werden. Aufgrund der zweiten Verringerung des 
Interventionspreises zu Beginn des Milchwirtschaftsjahres 1985/86 wird die 
Beihilfe für Butter etwas niedriger liegen.
6. Ausgabenprogramm für das Milchwirtschaftsjahr 1986/87
(i) Verkaufsförderung und Werbung in der Gemeinschaft
Das Verkaufsförderungsprogramm wird von den Erzeugern und Verarbeitern 
weitgehend unterstützt, um insbesondere den menschlichen Verbrauch von 
Milcherzeugnissen bestmöglich zu steigern. Zur Finanzierung der 
Fortsetzung dieser Massnahmen im Milchwirtschaftsjahr 1986/87 wird 
unter Berücksichtigung der Gesamthaushaltslage im Milchsektor 
vorgeschlagen, 25 Mio ECU bereitzustellen. Dabei ist ab dem neuen 
Milchwirtschaftsjahr Spanien mitzuberücksichtigen.
Für Verkaufsförderungsmassnahmen von Butter sind mindestens 25 % des 
Betrages von 25 Mio ECU vörzusehen.*) Der Rat hat wiederum eine 
Senkung des Butterpreises für 1985 beschlossen, und aus dieser Senkung 
sollte grösstmöglicher Nutzen gezogen werden.
(ü) Massnahmen zur Einführung von Butterschmalz
Es wird vorgeschlagen, 5 MECU bereitzustellen,  um die revidierte 
Absatzmassnahme für Butterschmalz in der^ ganzen Gemeinschaft zum 
Anlaufen zu bringen.
(iii) Forschung in der Gemeinschaft
Angesichts der gewonnenen Erfahrungen erscheint es angebracht, die 
Forschungsmassnahmen im Bereich Milch und Milcherzeugnisse in der 
Gemeinschaft wiedereinzuführen. Folglich wird vorgeschlagen, 10 Mio 
ECU bereitzustellen.
*) Die Vertreter der Erzeuger und Verarbeiter bedauern, dass die Kommission wegen 
der Ratsbeschlüsse nur einen Betrag von 25 Mio ECU für die Verkaufsförderung 
innerhalb der Gemeinschaft Vorschlägen konnte. Dies bedeutet einen nominalen 
Rückgang um 28,6 % gegenüber den in der vorhergehenden Mitteilung zugewiesenen 
Mitteln. Dieser Rückgang wircl ausserdem durch die Beteiligung Spaniens bei 
diesem Programm verschärft. Folglich wird der Rückgang in den verschiedenen 
Mitgliedstaatan tatsächlich rund 35 % erreichen.
Die Vertreter der Erzeuger und Verarbeiter, die davon überzeugt sind, dass di© 
Beibehaltung- •de»'.'internen Verbrauchs an Milch- und. Milcherzeugnissen eine 
fortgesetzte Anstrengung auf dem Gebiet der Verkaufsförderung und .Werbung 
-  erfordert', -sind daher der Meinung, dass die Reduzierung der dem Programm für 
Verkaufsförderung-und' Werbung zugewiesensn Mittel die'Wirksamkeit dieser 
Massnahmen herabsetzfe.

—  & ~-
tiv} v ; -acu«R der Hllchcmalität
fs wird vorgeschlagen,'zur Verbesserung der Milchqualltät im 
Miichwirtschaftsjahr 1986/87 weiter® 5 Mio ECU zur Verfügung zu 
stellen, die den Grundlagen der Verordnung (EWG) Nr, 283/84 
entsprechend einzusetzen sind. Es besteht Einverständnis darüber, 
dass damit dies Programm zur Verbesserung dar Milchqualität beendet 
wird.
(v) Schulmilch
Im Milchwirtschaftsjahr 1986/87 sollte die volle Auswirkung des 
neuen Schulmilchprogramms klar ersichtlich sein; die 
Milchlieferungen an die Schulen werden auf über 3Q0.000 t 
geschätzt. Bei einer Beihilfe von 34,80 ECU/100 kg Vollmilch 
dürften sich die Gesamtkösten auf 105 Mio ECU belaufen. Nachdem in 
einigen Mitgliedstaaten tailentrahmte Milch in schulen verteilt 
wird,, macht es die finanzielle Beteiligung aus der 
Mitverantwortungsabgabe in Höhe von 75 % erforderlich, dass für 
diese Massnahmen 75 Mio ECU zugewiesen werden.
(vi) Butterfett für Speiseeis
Für das Milchwirtschaftsjahr 1986/87 wird die zu verwendende Menge 
auf 63.000 t ansteigen. Es wird daher vorgeschlagen, für diese 
Massnahme 50 Mio ECU bereitzustellen.
(vii) Butterfett für Backwaren
Die Butterverkäufe zur Herstellung von Backwaren im^Rahmen, der 
Verordnungen (EWG) Nr. 1932/81 und (EWG) Nr. 262/79 beliefen sich
1984 auf insgesamt 152.500 t. Die Beihilfe beläuft sich seit Juni -
1985 auf 178,50 ECU/100 kg. Es wird vorgeschlagen, die Hälfte der 
Beihilfe für eine zusätzliche Menge von 135.000 t aus dem Aufkommen 
aus der Mitverantwortungsabgabe zu finanzieren. Für diese 
Massnahme sind deshalb 125 Mio ECU anzusetzen.
(viii) Butterreinfett
Die zur Verarbeitung zu Butterreinfett zum Kochen und Backen zu 
verkaufenden Mengen an Interventionsbutter sind im ersten Jahr auf
40.000 t zu veranschlagen. Die Gesamtkosten werden sich auf rund 
90 Mio ECU belaufen, wovon zwei Drittel aus der
Mitverantwortungsabgabe finanziert werden. Folglich sind für diese 
-Massnahme 60 Mio ECU bereitzustellen.
(ix) Sonstige Absatzmassnahmen
Di© Ausgaben für diese Massnahmen werden auf mehr als 650 Mio ECU 
geschätzt, von denen 140 Mio ECU aus den Mitteln aus der 
Mitverantwortungsabgabe finanziert werden sollen.
(x) Reserve
Es wird vorgeschlagen, eine Reserve von 15 Mio ECU 
zurückzubehalten,  die besonderen Programmen zugewiesen werden 'kr\·.
wenn die ' Marktentwicklung- zusätzliche Mittel verlangt oder ■i·“" ' · 
der Laufzeit des Programms.andere Bedürfnisse auftreten.

- 5 -
7. Für das Milchwirtschaftsjahr 1986/87 wird also folgendes Programm 
spezifischer Massnahmen vorgeschlagen:
Vorgeschlagene Massnahmen und Zuweisungen für das 
Milchwirtschaftsjahr 1986/87
Massnahmen Zuweisung in 
Mio ECU
1.Verkaufsförderung in der Gemeinschaft 25.Q
2.Massnahmen zur Einführung von Butterschmalz 5.0
3.Forschung in der Gemeinschaft 10.0
4.Verbesserung der Milchqualität 5.0
5.Schulmilch 75.0
6.Butterfett für Speiseeis 50.0
7.Butterfett für Backwaren 125.0
8.Butterreinfett 60.0
9.Sonstige Absatzmassnahmen 140.0
10.Reserve 15.0
INSGESAMT 510.0
Dieses Programm ist mit den Einnahmen aus dem Milchwirtschaftsjahr 1985/86 
zu vergleichen, die sich auf 510 Mio ECU belaufen.
8. Die Anwendung der in dieser Mitteilung enthaltenen Vorschläge wird sowohl 
von der Martkentwicklung als auch von der weiteren Haushaltslage abhängen.

ANHANG I
STELLUNGNAHME
des Beratenden Ausschusses für Milch und MiUherzeugnisse  
(ergangen auf der Sitzung vom 26. November 1985)
Der Ausschuss erklärt sich in vollem Umfang mit dem Wortlaut der  
Mitteilung einverstanden und gibt folgende Bemerkungen ab:
1. Die landwirtschaftlichen Erzeuger (COPA) bitten darum, den  
letzten Satz der Fußnote zu Absatz 6 (i) wie folgt zu ändern:
"Die Vertreter der Erzeuger und Verarbeiter sind davon über­
zeugt, daß zur Beibehaltung des innergemeinschaftlichen Ver­
brauchs von Milch und Milcherzeugnissen fortlaufende Anstren­
gungen auf dem Gebiet der Verkaufsförderung und Werbung not­
wendig sind. Sie vertreten daher die Auffassung, daß die  
Bereitstellung von Finanzmitteln für Maßnahmen zur Verkaufs­
förderung und Werbung auf einem der vorhergehenden Mitteilung  
vergleichbaren Niveau die Wirksamkeit der getroffenen Maßnahmen  
erhöht hätte."
2. Der Einzelhandel (UNECOLAIT) vertritt die Auffassung, daß  
5 MECU für die Einführung von Butterschmalz unzureichend  
sind.
3. Die Vertreter der Verbraucher, die an der Sitzung teiInahmen,  
erklären, sich dieser Stellungnahme nicht anschließen zu können,  
da sie vorher nicht konsultiert wurden.

ANHANG II
EI nnahmen au» derMItverantwortunosaboabe fPr 
Milch und deren Verwendung nach beschlossenen Massnahmen
In Mio ECU
■i— rr-
Massnahmen
A. Einnahmen aus dar 
Abgabe (I)1977
ab
16.9.
" 2 7
,24,1197819791980 i  1981
196,1 :  94,2 222,9478,91982
957,31983 :  1964
927,4 :  699,7
B. Gesamtausgaben
a) Ml Ich an Schüler 
(VO/1080/77)
b) Butter zur Her­
ste 11 ung von 
Speiseeis 
(VO/232/75,
VO/262/79, VO/1932/81)
e) Butter zur Her­
stellung von 
Backwaren
(VO/262/79, VO/1932/81  
VO/442/84)
d) ButterreInfett 
zum Direktver­
brauch
(VO/349/73, VO/649/78)
a) Varkaufsförde­
rung, Werbung 
Marktforschung 
innerhalb der 
Gemeinschaft 
(VQ/723/78)
I) Erforschung der 
Mlrkte außerhalb 
der Gemeinschaft 
(VO/1993/70,VO/1024/7·)
g) Verbesserung der 
MlIchqualItÄt 
(V0/I27I/78)
h) Absatz für die 
Schweine- und 
Gef lügeIfütterung 
(VO/368/77,
443/77, 1844/77)o
i)  Finanzierung ·  
vordringL M aßnahm en :.  11'5
i 7,593,4 
.  10,3
28,9
4^
10,1
2)
16,62),
102.7 ■HO,3
30,-
23$109,4
45,7
24,-117,1
41.4
24.4197,7
49,1
22,6
2)3,6 5,17,35,7
37,42)
26,635,229,6
15,52)
8,- 6 ,86,5
8 8 ,2
16,1:  113,5 :  361,4 I 339,6335,1
59,8
30,9
5,4550,6
88,3
28,4
125,7
7,4
60,-51,6
10,6
2)
168,4
2)
193,211,7
237,5
149,1
(1) Ohne die MittelÜbertragungen von einem auf das folgende Haushaltsjahr.
(2) rev.
Quelle: KOM (85) 492 endg. (ergänzt)