25. 4. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 104/7 
„Der begründete Antrag ist vom Arbeitgeber zusammen 
mit der Stellungnahme der zuvor konsultierten und 
informierten Vertreter der Arbeitnehmer gemäß den 
einzelstaatlichen . . . (Rest unverändert)." 
Ferner schlägt der Ausschuß vor, diesen Artikel durch einen 
fünften Absatz mit folgendem Wortlaut zu ergänzen: 
„Selbstverständlich setzen die betroffenen Unternehmen 
oder Sektoren während der Bearbeitung des Antrags auf 
Ausnahmegenehmigung durch die Behörden ihre Tätig­
keit fort, wenn sich der Antrag auf ein Verfahren bezieht, 
Geschehen zu Brüssel am 27. Februar 1985. 
1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat sich im 
Dringlichkeitsverfahren am 27. Oktober 1983 mit dem 
Vorschlag zum verstärkten Schutz des Waldes in der Gemein­
schaft gegen Brände und saure Niederschläge befaßt und die 
Initiative der Kommission begrüßt, ein „Netz von Stationen 
zur Überwachung des Gesundheitszustandes der Wälder" zu 
schaffen. 
2. Im Anschluß an eine Reise der mit den Vorarbeiten 
betrauten Studiengruppe nach Stuttgart, Freudenstadt und 
Marseille im März 1984 gab der Ausschuß am 4. Juli 1984 
eine ergänzende Stellungnahme zum Schutz des Waldes 
gegen Brände und saure Niederschläge ab. In dieser Stellung­
nahme wurden die Vorschläge der Kommission nachdrück­
lich befürwortet und einige zusätzliche Anregungen gegeben. 
Die nationalen Bemühungen zur Bekämpfung der Brände 
sollen durch einen Gemeinschaftsbeitrag unterstützt werden. 
Dies gilt gleichermaßen für die auf nationaler Ebene unter­
nommenen Anstrengungen zur Bekämpfung der sauren 
Niederschläge. 
0) ABl. Nr. C 248 vom 17. 9. 1984, S. 1 und ABl. Nr. C 358 vom 
31. 12. 1983, S. 50. das bereits vor dem Zeitpunkt des Verbotes in Anwen­
dung befindlich war." 
2.6. Artikel 5 
Die Möglichkeit der Arbeitnehmer, die Mitteilung (über ihr 
Unternehmen bzw. ihren Betrieb) einzusehen, muß Bestand­
teil des unter der obigen Ziffer 2.5 vorgeschlagenen Konsul­
tations- und Stellungnahmeverfahrens sein. 
2.7. Benzidin und seine Salze sollten in den Anhang der 
Richtlinie aufgenommen werden. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Gerd MUHR 
im 3. Die Waldschäden durch Luftverunreinigungen bekom-
sm men immer größere Bedeutung. Seit Anfang der 80er Jahre 
in- treten in verstärktem Maße in einigen Regionen der nörd-
Jie liehen Halbkugel sichtbare Waldschäden auf. Ihnen sind 
ien nach Untersuchungen in Deutschland langjährige 
zu Zuwachsverluste vorausgegangen. Die Schäden begannen 
bei den Nadelwäldern und haben inzwischen auch Laubwäl­
der erfaßt. 
j 4. Die Waldschäden sind ein Hinweis für die Überforde-
04 rung des Ökosystems. Trotz hochentwickelter Forstwirt-
1 schaff in Mitteleuropa und obwohl die in den meisten 
Mitgliedstaaten geltenden Vorschriften und forstlichen 
,j(_ Maßnahmen schädigende Betriebsweisen einschränken und 
den Raubbau verhindern, hat das Baumsterben beängstigen -
1 de Ausmaße erreicht. Die Methoden zur Ermittlung der 
Waldschäden stecken noch in der Anfangsphase. Sie sind 
unterschiedlich entwickelt. Bisher hat die Bundesrepublik 
Deutschland die längste Erfahrung mit der Erfassung der 
Waldschäden. In anderen EG-Ländern ist das Erfassungs­
system erst im Aufbau. Der Ausschuß bedauert deswegen, 
3m daß der Vorschlag einer Verordnung vom 14. Juni 1983 
noch nicht verabschiedet worden ist. Zweite Ergänzende Stellungnahme (*) zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates über eine 
gemeinschaftliche Aktion zum verstärkten Schutz des Waldes in der Gemeinschaft gegen Brände und 
saure Niederschläge 
(85/C 104/06) 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß beschloß am 4. Juli 1984 gemäß Artikel 20 Absatz 3 der 
Geschäftsordnung, eine zweite ergänzende Stellungnahme zu folgendem Thema zu erarbeiten: 
„Vorschlag für eine Verordnung des Rates über eine gemeinschaftliche Aktion zum verstärkten Schutz 
des Waldes in der Gemeinschaft gegen Brände und saure Niederschläge." 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Umweltschutz, Gesundheitswesen 
und Verbrauch nahm ihre Stellungnahme am 4. Februar 1985 an. Berichterstatter war Herr 
Schnieders. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 224. Plenartagung (Sitzung vom 27. Februar 1985) mit 
71 gegen 10 Stimmen bei 7 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme: 
Nr. C 104/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 4. 85 
Der Ausschuß verweist in diesem Zusammenhang auf seine 
Stellungnahmen vom 27. Oktober 1983 und vom 4. Juli 
1984. Er betont, daß es dringend notwendig ist, beschleunigt 
die Erfassungsmethoden zu verbessern und die gleichen 
Erfassungsmethoden in allen EG-Ländern anzuwenden. 
5. Es gibt eine Reihe von Anzeichen dafür, daß sich die 
Luftverschmutzung negativ auf den Gesundheitszustand der 
Wälder auswirkt. Die luftverunreinigenden Schadstoffe 
(CH; S02; CO; C02; NOx; Photooxydanzien) stammen aus 
Verbrennungsprozessen, von denen eine Vielzahl noch nicht 
analysiert worden ist. Es kommt hinzu, daß Umsetzung und 
Ausbreitung von Stoffen in der Atmosphäre noch nicht 
hinreichend erforscht sind. Durch die „Politik der hohen 
Schornsteine" werden sie in Reinluftgebiete über weite 
Strecken transportiert. Die jährliche Menge der Stickstoff­
oxidemissionen wird für die europäischen OECD-Länder 
mit 12,2 Millionen Tonnen, die der jährlichen S02-Emission 
wird für Europa, einschließlich des europäischen Teils der 
Sowjetunion, mit 58 Millionen Tonnen berechnet. 
6. Es ist noch nicht möglich, die Ursache/Wirkungszu­
sammenhänge zu klären. Auch ist weder mit Bestimmtheit zu 
sagen, welcher toxische Luftschadstoff bzw. welche toxi­
schen Luftschadstoffe das Waldsterben verursacht bzw. 
verursachen, noch ist der genaue Einfluß anderer Faktoren 
(Monokultur, Meereshöhe u. a.) bekannt. Der wissenschaft­
liche Beweis ist für diese Wirkungszusammenhänge nach 
dem jetztigen Erkenntnisstand aus folgenden Gründen nicht 
zu führen: c) Die Luftverunreinigungen wirken vielfach nicht unmit­
telbar als S02, NOx oder andere Schadstoffe und nicht 
am Ort des Entstehens, sondern über Umwandlungspro­
dukte, die durch Sonneneinstrahlung und andere mete­
orologischen Faktoren gebildet werden. 
Es war nicht überall möglich, einen Zusammenhang zwi­
schen der Intensität der Luftverunreinigung und dem Ort der 
Waldschäden festzustellen. Der Ausschuß befürwortet des­
halb alle von der Kommission vorgeschlagenen Forschungs­
arbeiten, bittet jedoch darum, hierbei besonderen Nach­
druck auf die am stärksten der Luftverschmutzung und 
insbesondere der Luftverschmutzung durch Abgase ausge­
setzten Bäume zu legen. Dies gilt beispielsweise für Bäume in 
städtischen Gebieten bzw. in Gebieten mit besonders starker 
Luftverunreinigung. 
7. Zum Abschluß der Münchener Umweltministerkonfe­
renz (1984) ist von allen teilnehmenden Ländern die Luft­
verunreinigung als die entscheidendste Schadensursache 
anerkannt worden, obwohl es heute noch nicht möglich ist, 
die Ursache/Wirkungszusammenhänge bis ins letzte zu 
klären oder die Art des Schadstoffs zu bestimmen (S02, Blei, 
NOxo. a.). 
8. Trotz der unzulänglichen und noch nicht vereinheit­
lichten Ermittlungsverfahren ergibt sich, daß in allen 
EG-Ländern bereits 1982 zwischen 3 % und 8 % der Wald­
fläche Schäden aufwiesen. In den osteuropäischen Ländern 
wurden Schäden von 7% (Polen) bis 12% (DDR) festge­
stellt. 
b) Der Wald ist ein komplexes Ökosystem mit einer großen 
Zahl von Faktoren, die auf den Schadensverlauf über 
Boden, Wasser, Pflanzenwuchs, Bodenqualität und Wit­
terung Einfluß haben können. 
Die Schadensbilder treten vorwiegend an älteren, aller­
dings zunehmend auch an jüngeren Bäumen auf. Im Jahr 1983 wurde in der Bundesrepublik Deutschland die 
Erhebungs- und Ermittlungsmethode verbessert und verein­
heitlicht. Die mit diesen Methoden gewonnenen Ergebnisse 
zeigen, daß ein erhetnich größerer Teil des Waldes als bisher 
angenommen geschädigt ist und die Schäden erheblich 
ansteigen, sowohl hinsichtlich der Baumarten als auch der 
Schadstufen (Tabelle). Der Gesamtschadenanteil stieg von 
34% im Jahr 1983 auf 50% im Jahr 1984. 
BML Waldschadenserhebung 1984 
Baumart 
Fichte 
Kiefer 
Tanne 
Buche 
Eiche 
Sonstige Baumarten 
Insgesamt Stufe 0 
ohne Schadens­
merkmale 
1983 1984 Schadstufe 1 
schwach 
geschädigt 
1983 1984 Schadstufe 2 
mittelstark 
geschädigt 
1983 1984 Schadstufen 3 
und 4 
sehr krank und 
abgestorben 
1983 1984 Insgesamt 
Schadstufe 
1+2+3+4 
1983 1984 
in % der Baumartenfläche 
59 
56 
25 
74 
85 
83 
66 49 
41 
13 
50 
57 
69 
50 30 
32 
27 
22 
13 
9 
25 31 
38 
29 
39 
35 
24 
33 10 
10 
41 
4 
2 
8 
9 19 
20 
45 
11 
9 
7 
16 1,1 
1,4 
7,8 
0,4 
0,2 
0,4 
1,0 1,6 
1,3 
12,8 
0,8 
0,4 
1,0 
1,5 41 
44 
75 
26 
15 
17 
34 51 
59 
87 
50 
43 
31 
50 
Übersicht: Waldschäden 1983 und 1984 nach Baumarten und Schadstufen. 
In der Bundesrepublik Deutschland wird der jährliche Schaden, in DM gemessen, auf etwa 1,4 Mrd. beziffert. 
25. 4. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 104/9 
9. Aufgrund dieser Entwicklung fordert der Ausschuß 
mit aller Eindringlichkeit, daß die Luftverunreinigungen 
schnellstmöglich mit allen praktikablen Maßnahmen 
bekämpft werden. Es ist notwendig, die Zeit zu nutzen. Das 
Warten auf Forschungsergebnisse über exakte Ursache/ 
Wirkungsketten verhindert nur wirksame notwendige Maß­
nahmen. Durch zeitliche Verzögerung besteht die Gefahr, 
daß irreversible Schäden im Ökosystem Wald eintreten. Der 
Ausschuß hält es für erforderlich, so bald wie möglich ein 
EG-Programm zur schrittweisen Senkung der wichtigsten, 
und zwar vorrangig der als besonders schädlich geltenden 
Luftschadstoffe auszuarbeiten. 
10. Darüber hinaus ist zu befürchten, daß die gesamte 
lebende Natur durch Luftverunreinigungen in Mitleiden­
schaft gezogen wird. Ein Umkippen der Seen vom neutralen 
zum sauren Milieu in den skandinavischen Ländern wird 
schon seit Jahren beobachtet. Schädigende Auswirkungen 
auf die Böden sind inzwischen nachgewiesen worden. Die 
Verschlechterung des Trinkwassers, die Schäden an Gebäu­
den, die inzwischen in einigen Gebieten katastrophale Aus­
maße angenommen haben, sind ebenso wie Gefahren und 
Schäden für die menschliche Gesundheit zu registrieren. 
Verstärkt werden müssen die Forschungsarbeiten in folgen­
den Bereichen: 
a) Atmosphärische Chemie; 
b) Verbrennungsprozesse und deren Umwandlungspro­
dukte; 
c) deren Einwirkungen auf die Ökosysteme. 
Zusätzlich ist eine Koordination aller Forschungsvorhaben 
in der Europäischen Gemeinschaft geboten. Die vorgeschla­
gene Richtlinie (KOM(83) 375 endg.) sieht in Zusammen­
hang mit der Beobachtung der sauren Niederschläge in 
Wäldern die Beobachtung der Gesundheit der Wälder und 
die Entwicklung von Vorsorgemaßnahmen vor. Diese Aktio­
nen sind wünschenswert, sie können jedoch nur den bereits 
eingetretenen Schadensumfang abschätzen. 
11. Bei Abwägung aller Kosten für die Luftreinhaltung 
und der möglichen Schäden muß bedacht werden, daß jedes 
Hinauszögern der Maßnahmen möglicherweise eine Verviel­
fachung der Schäden in den kommenden Jahren zur Folge 
haben wird. 
a) Jede Maßnahme zur Luftreinhaltung ist an sich schon 
eine Maßnahme, die es verdient, ergriffen und mit aller 
Kraft unterstützt zu werden. 
b) Die vielfach vorgeschlagenen forstlichen Maßnahmen 
können bestenfalls in kleineren, engbegrenzten Regionen 
verbessernden Charakter haben. Sie sind allein nicht 
geeignet, die Waldschäden insgesamt zu beseitigen. Nur 
bei einer wesentlichen Verringerung der Luftverunreini­
gungen ist eine Besserung zu erwarten. 
c) Die Einführung von Auflagen für die Luftreinhaltung 
wird für die Industrie zu einer Verteuerung der Produk­
tion führen. Es muß deshalb innerhalb der EG dafür 
gesorgt werden, daß es nicht zu vermeidbaren Verzer­
rungen der Wettbewerbslage kommt. Das schließt nicht 
aus, daß einzelne Länder strengere Maßnahmen anwen­
den. d) Luftverunreinigungen werden durch die Luftströmung 
über die Ländergrenzen verbreitet. Deswegen muß die 
Gemeinschaft sich bemühen, in Verhandlungen mit den 
benachbarten Drittländern dafür zu sorgen, daß auch in 
diesen Ländern die Bekämpfung der Luftverunreinigun­
gen mit höchster Dringlichkeit in Angriff genommen 
wird. Notfalls muß die Kommission durch handelspoli­
tische Maßnahmen konsequentes Handeln in diesen 
Ländern erwirken. 
12. Der Ausschuß unterstreicht noch einmal, daß es 
unverantwortlich wäre, wenn Mitgliedstaaten zielstrebige 
gemeinsame Aktionen verzögern würden. Die bereits erlas­
senen Richtlinien sind daraufhin zu überprüfen, ob die 
festgelegten Werte vermindert und die vorgeschriebenen 
Fristen verkürzt werden können. Das gilt für folgende 
Gemeinschaftsregelungen: 
— den Beschluß 81/462/EWG des Rates über den 
Abschluß eines Übereinkommens über weiträumige 
grenzüberschreitende Luftverunreinigungen (ABl. Nr. 
L 171 vom 27. 6. 1981); 
— die Richtlinie 80/779/EWG des Rates über Grenzwerte 
und Leitwerte der Luftqualität für Schwedeldioxid und 
. Schwebestaub (ABl. Nr. L 229 vom 30. 8. 1980); 
— die Richtlinie 75/716/ EWG, in der die Höchstgehalte an 
Schwefel von leichtem Heizöl und Dieselkraftstoff veran­
kert sind. Diese liegen wesentlich zu hoch und entspre­
chen nicht dem derzeitigen Stand der Technik. Erforder­
lich ist eine Verminderung auf 0,15 Gew%. 
13. Der Ausschuß hat zu folgenden Richtlinienvorschlä­
gen der Kommission Stellung genommen: 
a) Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Bekämpfung 
der Luftverunreinigung durch Industrieanlagen (*); 
b) Vorschlag für eine Richtlinie des Rates betreffend die 
Schadstoffemissionen von Großfeuerungsanlagen in die 
Luft (2); 
c) Richtlinienvorschläge betreffend Blei- und Benzolgehalt 
des Benzins und über Maßnahmen gegen die Verunrei­
nigung der Luft durch Abgase von Kraftfahrzeugmoto­
ren (3). 
Der Ausschuß verweist auf die von ihm hierzu abgegebenen 
Stellungnahmen (vom 23. November 1983, vom 21. Novem­
ber 1984 und vom 22. November 1984 (4)) und bittet den 
Rat, die genannten Richtlinien unter Berücksichtigung der 
WSA-Stellungnahmen so schnell wie möglich zu verabschie­
den. Der Ausschuß verweist auf positive Erfahrungen auf­
grund der bisherigen Maßnahmen, die in einigen Ländern zur 
Luftreinhaltung durchgeführt wurden. 
14. Der Ausschuß schlägt der Kommission vor zu unter­
suchen, wie sich die nachstehend genannten Maßnahmen 
auswirken würden, und angesichts aller auf dem Spiel 
stehenden Interessen rasch die am besten geeigneten Maß­
nahmen zu ergreifen: 
H ABl. Nr. C 139 vom 27. 5. 1983, S. 5. 
(2) ABl. Nr. C 49 vom 21. 2. 1984, S. 1. 
(3) ABl. Nr. C 178 vom 6. 7. 1984, S. 5. 
(4) ABl. Nr. C 23 vom 30. 1. 1984, S. 25 und ABl. Nr. C 25 vom 
28. 1. 1985, S. 33 und 46. 
Nr. C 104/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 4. 85 
— Förderung (insbesondere Steuerförderung) der Verwen­
dung von Fahrzeugen von geringerem Hubraum und 
geringerem Gewicht, die weniger Treibstoff verbrauchen 
und infolgedessen weniger Auspuffgase erzeugen; 
— Förderung (insbesondere Steuerförderung) der sofortigen 
Verwendung der bleifreien Kraftfahrzeugtreibstoffe, die 
auf dem Markt bereits vorhanden sind (Flüssiggas, 
Gasöl) und die keine Anpassung der Motoren erfor­
dern; 
— Verringerung des Kraftfahrzeugtreibstoffverbrauchs 
durch einen flüssigeren Verkehr (Synchronisierung der 
Ampeln, öffentliche Arbeiten); 
— Verringerung des Treibstoffverbrauchs durch Senkung 
der Fahrzeuggeschwindigkeit; Untersuchung der Frage, 
ob eine unterschiedliche Behandlung der Kraftfahrzeuge 
und anderer Verkehrsarten angezeigt ist; 
— Herabsetzung der Luftverschmutzung durch Luftfahr­
zeuge, Schiffe, Baumaschinen usw.; 
— Verringerung des Kraftfahrzeugtreibstoffverbrauchs 
durch echte Förderung der öffentlichen Verkehrsmit­
tel; 
— strenge Überwachung des Verbrennens von Hausmüll; 
— Förderung der am wenigsten umweltverschmutzenden 
Haush alts-Heizbrennstoffe; 
— weitestmögliche Begrenzung des Schadstoffausstoßes 
von Fabriken und Kraftwerken; 
— Wiederbelebung der Energieeinsparungspolitik ein­
schließlich Hoch- und Niedrigspannungs-Stromver-
brauch, Isolierung, Restwärmenutzung usw.; 
— Unterstützung von Projekten für umweltfreundliche 
Alternativenergie; 
— Schaffung von Fußgängerzonen in den stark verkehrsbe­
lasteten Stadtzentren. 
15. Selbst bei sofortiger Einführung aller Luftreinhalte­
maßnahmen ist nicht damit zu rechnen, daß die Schäden in 
kurzer Zeit zurückgehen werden. Die Luftverunreinigungen 
werden noch eine Zeitlang weiter wirken. Dann ist vielmehr 
zu erwarten, daß in zunehmeridem Maße Holz über die 
normale Einschlagsquote hinaus anfällt. Für diese Periode 
des Übergangs (nach Schätzungen 10 bis 15 Jahre) sind 
Maßnahmen notwendig: 
a) Holzvermarktung 
— Mengenmäßige Vorausschätzung und laufende Er­
fassung des Holzanfalls; 
— Maßnahmen, die den Außenhandel mit Holz betref­
fen, insbesondere aus Dumping- und „Billiglän-
dern"; 
— Maßnahmen zur Vermeidung von Qualitätsminde­
rungen des Holzes, insbesondere Konservierung oder 
Geschehen zu Brüssel am 27. Februar 1985. sonstige Behandlung des wegen der Waldschäden 
eingeschlagenen Holzes. 
b) Einkommensprobleme 
Die Waldschäden führen bereits seit Jahren in einigen 
Regionen zu erheblichen Zuwachsverlusten der Land-
und Forstwirte, die in den extremen Lagen auf bis zu 
40% und mehr geschätzt werden. In Regionen, wo der 
Wald abstirbt, tritt Totalverlust ein. Dadurch ist auf der 
einen Seite die Existenz von vielen mittleren und kleine­
ren Waldbesitzern, die überwiegend ihr Einkommen aus 
dem Wald beziehen, gefährdet. Der Ausschuß bittet die 
Kommission, die Einkommensverluste zu untersuchen, 
die den Waldbesitzern und den Arbeitnehmern entstehen 
durch 
— Waldbrände, 
— Baumkrankheiten, 
— sauren Regen, 
— Stürme. 
Auf der Grundlage dieser Untersuchung könnte die 
Kommission gegebenenfalls entsprechende Vorschläge 
unterbreiten, um bei außergewöhnlichen Schäden einen 
Ausgleich zu schaffen. 
16. In den Regionen, in denen die Waldschäden die 
Waldwirtschaft schwerwiegend beeinträchtigen, sollte sich 
die Gemeinschaft über die Zukunft der Arbeitsplätze in der 
Forstwirtschaft und der Holzverarbeitungsindustrie Gedan­
ken machen. 
17. Der Ausschuß weist abschließend auf folgendes 
hin: 
a) die Bekämpfung der Waldschäden kann nur durch ein 
Bündel von vielen Maßnahmen, die in absehbarer Zeit 
greifen müssen, erreicht werden; 
b) die Maßnahmen zur Luftreinhaltung müssen möglichst 
EG-einheitlich eingeführt werden; darüber hinaus muß 
durch Verhandlungen mit Drittländern sichergestellt 
werden, daß auch dort entsprechende Luftreinh altemaß­
nahmen eingeführt werden; 
c) wenn die Waldschäden nicht wirksam bekämpft werden, 
ist eine Verschlechterung der menschlichen Lebensbedin­
gungen unausweichlich. Der Wald speichert und filtert 
das Wasser; er verhindert Erosionen und bietet Sicht- und 
Lärmschutz; er gleicht klimatische Extreme aus. Der 
Wald hat die Funktion einer „grünen Lunge". Mit ihr 
produziert er Sauerstoff und filtert die Luft. Der Wald 
prägt das Landschaftsbild und ist Standort für eine 
Vielfalt von Pflanzen und Tieren. 
Um Waldschäden zu vermindern und langfristig die 
natürlichen Ressourcen der Europäischen Gemeinschaft 
zu erhalten, sollten die Mitgliedstaaten dafür Sorge 
tragen, daß zur Minderung der Schäden angemessene 
finanzielle Mittel bereitgestellt werden. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Gerd MUHR 
25. 4. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 104/11 
ANHANG 
zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
A. Abgelehnte Änderungsanträge 
Folgende, nach Maßgabe der Geschäftsordnung eingebrachte Änderungsanträge wurden vom Ausschuß im 
Verlauf der Beratungen abgelehnt: 
Ziffer 5 Satz 1 
Er sollte wie folgt lauten: 
„Nach allen vorliegenden Erkenntnissen sind Luftverunreinigungen eine der Hauptursachen für die Wald­
schäden." 
Begründung 
Auch wenn die Luftverunreinigung sicher ihre Auswirkungen hat, vor allem in der Bundesrepublik Deutschland, 
dürften die Waldschäden noch auf andere Primärursachen, wie etwa das Klima, zurückzuführen sein. 
Diese Auffassung wird durch die folgenden Ausführungen gestützt, die von Herrn M.W. Holdgate vom britischen 
Umweltministerium auf einer Sitzung der Royal Society (London) gemacht wurden: 
„Unser Ziel bestand darin, die wissenschaftlichen Erkenntnisse über die ökologischen Auswirkungen von 
sedimentierten Schwefel- und Stickstoffverbindungen zu bewerten, nicht jedoch darin, staatliche oder industrie-
seitige Maßnahmen vorzuschlagen. Die ständige Weiterentwicklung derartiger Maßnahmen muß sich jedoch auf 
eine möglichst kritische Würdigung der wissenschaftlichen Fakten stützen. Anderenfalls könnten falsche 
Schlußfolgerungen allzuleicht zu Aktionen führen, die lediglich eine Vergeudung von Ressourcen darstellen, aber 
umweltpolitisch wirkungslos sind." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: 28, Nein-Stimmen: 31, Stimmenthaltungen: 23. 
Ziffer 9 Zeile 2 
„praktikablen" ersetzen durch: „wirtschaftlich praktikablen". 
Begründung 
Diese Stellungnahme dürfte vom Umweltrat eher berücksichtigt werden, wenn sie Vorschläge macht, die dem 
allgemeinen wirtschaftlichen Gleichgewicht und Wohlstand der Mitgliedstaaten Rechnung tragen. 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: keine, Nein-Stimmen: Mehrheit, Stimmenthaltungen: 1. 
B. Folgende Passagen der Stellungnahme wurden aufgrund von Änderungsanträgen gestrichen, die im Verlauf der 
Beratungen angenommen wurden 
Ziffer 2 
In seiner Stellungnahme vom 4. Juli 1984 (Dok. CES 654/84) hat sich der Ausschuß ausführlich mit den Schäden 
von Waldbränden auseinandergesetzt und die Vorschläge der Kommission befürwortet. Die nationalen 
Bemühungen zur Bekämpfung und Eindämmung der Brände sollen durch einen Gemeinschaftsbeitrag unterstützt 
werden. Bekämpfungsmethoden der Waldbrände sind unbestritten. 
Ziffern 14 bis 16 
Die Fachgruppe spricht sich für weitere gemeinschaftliche Maßnahmen im Bereich des Verkehrs aus: 
a) mit einer neuen Vorschrift einheitlich in allen Ländern der EG das Tempo auf Autobahnen auf 100 km/h und 
auf Landstraßen auf 80 km/h zu begrenzen; damit wird gleichzeitig die Unfallgefahr gesenkt und Energie 
gespart. 
Nach amtlichen Schätzungen, die auch von der Automobilindustrie nicht bestritten werden, könnten dadurch 
allein die Stickoxide wesentlich vermindert werden. Dies wären 15 bis 18% des NOx-Ausstoßes des 
Verkehrsbereichs; 
Nr. C 104/12 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 25. 4. 85 
b) Verschärfung der Abgasvorschriften; 
c) Begünstigung von Kraftfahrzeugen mit umweltfreundlicher Energie; 
d) Begünstigung des öffentlichen Verkehrs und umweltfreundlicher Verkehrssysteme. 
Diese Maßnahmen ermöglichen es bereits heute, die Abgaswerte unmittelbar und unverzüglich wesentlich zu 
reduzieren. 
15. Herabsetzung der Luftverschmutzung durch Luftfahrzeuge. 
Die Auswirkungen der Flugzeugabgase auf die Vegetation sind zu überprüfen. Es sind entsprechende gesetzliche 
Vorschriften zur Verminderung des Schadstoffausstoßes zu erlassen. 
16. Neben diesen direkten Methoden der Luftreinhaltung müssen alle sonstigen Möglichkeiten der indirekten 
Verminderung der Luftverunreinigung durch energiesparende Maßnahmen eingeleitet werden. Dazu gehören z.B. 
auch: 
a) alle Einsparungsmaßnahmen beim Energieeinsatz; 
b) die Förderung von Energien wie etwa Bioalkohol, Flüssiggas, Fernwärme, die weniger Luftverunreinigung 
verursachen; 
c) Anreize zum Energiesparen, wie Maßnahmen zur Wärmedämmung, bessere Feuerungsverfahren, Kraft-
Wärmekoppelung; 
d) eine langfristige Neuorientierung der Siedlungs- und Städtebaupolitik, die stärker darauf abgestellt werden 
muß, möglichst die Verkehrsbedürfnisse zu vermindern. 
Ziffer 17 Buchstabe a) dritte Einrückung 
— Gegebenenfalls Tarifermäßigungen beim Transport von Holz auf Schiene und Straße. 
Ziffer 17 Buchstabe b) Absatz 1 letzter Satz und Absatz 2 
Da keine wissenschaftlichen und juristischen Möglichkeiten bestehen, den Verursacher der Luftverunreinigungen 
und damit der Waldschäden zu ermitteln, muß eine gesetzliche Ausgleichsregelung geschaffen werden. 
Für die durch die Waldschäden verursachten Holznutzungen (Kalamitätsnutzungen) müssen steuerliche 
Erleichterungen gewährt werden. 
Absatz 2 zweiter Teil 
. . . nennenswerte Teile des Bruttosozialprodukts zur Minderung der Schäden einzusetzen. 
Iiiitiätivstellungnahme zum Thema „Lage und mittelfristige Aussichten des gemeinschaftlichen 
Fischereisektors" 
(85/C 104/07) 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß beschloß am 23. Oktober 1984 gemäß Artikel 20 Absatz 4 der 
Geschäftsordnung, eine Initiativstellungnahme zu folgendem Thema zu erarbeiten: „Lage und 
mittelfristige Aussichten des gemeinschaftlichen Fischereisektors". 
Als Grundlage diente der Informationsbericht, den seine Fachgruppe Landwirtschaft zum gleichen 
Thema erarbeitet hatte (Berichterstatter: Herr Morselli). 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Landwirtschaft nahm ihre Stellung­
nahme am 7. Februar 1985 an. Berichterstatter war Herr Morselli, der einen Bericht vorlegte. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 224. Plenartagung (Sitzung vom 27. Februar 1985) mit 
großer Mehrheit (2 Nein-Stimmen und 1 Stimmenthaltung) folgende Stellungnahme: