KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(93) 524 endg. 
Brüssel, den 28. Oktober 1993 
Programm "Jugend für Europa* 
Jahresbericht der Kommission 
- 1992 -
c 
I. EINLEITUNG 
1. Das Programm "Jugend für Europa" ist ein Aktionsprogramm zur 
Förderung des Jugendaustauschs in der Europäischen Gemeinschaft. 
Die zweite Phase des Programms wurde mit dem Beschluß des Rates 
vom 29. Juli 1991 für den Zeitraum vom 1. Januar 1992 bis 31. 
Dezember 1994^ verabschiedet. 
2. Die Kommission hat bereits drei Berichte über die erste 
Programmphase vorgelegt^. 
3. Dieser Bericht erstreckt sich auf das erste Jahr der zweiten 
Phase und beruht auf den Angaben der Nationalagenturen/ die für 
die Durchführung des Programms in den einzelnen Mitgliedstaaten 
zuständig sind. 
II. STRUKTUR UND ALLGEMEINE ZIELE DES PROGRAMMS 
4. Die zweite Phase des Programms "Jugend für Europa" umfaßt eine 
Reihe von Maßnahmen zur Förderung einer Ausweitung des 
Jugendaustauschs in der Europäischen Gemeinschaft durch eine 
größere Zahl von Austauschmaßnahmen in allen Mitgliedstaaten und 
durch besondere Berücksichtigung der Beteiligung von 
Jugendlichen, die bisher kaum Gelegenheit hatten, Jugendliche aus 
anderen Mitgliedstaaten zu treffen. 
5. Das Programm zielt insbesondere auf die Einbeziehung von 
Jugendlichen ab, für die bisher aufgrund ihrer persönlichen 
Situation eine Teilnahme an den zwischen den Mitgliedstaaten 
bestehenden Austauschprogrammen nicht möglich war. 
6. Das Programm soll außerdem die Qualität der Austauschpraxis durch 
eine Diversifizierung der Austauschprojekte, die Herbeiführung 
größerer Ausgewogenheit zwischen den Mitgliedstaaten und eine 
entsprechende Ausbildung der bei diesen Austauschprojekten 
eingesetzten Jugendbetreuer verbessern. 
7. Die Projekte im Rahmen von "Jugend für Europa" wenden sich an die 
Altersgruppe 15-25 Jahre. Egänzende Maßnahmen richten sich an 
Gruppen mit möglicher Multiplikatorwirkung, damit die 
Jugendlichen den größtmöglichen Nutzen aus ihrer Teilnahme an 
Austauschmaßnahmen ziehen können. 
8. In seiner zweiten Phase ist das Programm in verschiedene Aktionen 
zur Unterstützung und Erreichung seiner allgemeinen Ziele in 
allen Mitgliedstaaten gegliedert: 
Aktion 1.1: Direkte Unterstützung des Jugendaustauschs; 
Aktion 1.2: Freiwillige Dienste; 
Aktion 1.3: Unterstützung der Organisation kurzer Studien­
aufenthalte für Jugendbetreuer; 
1 Beschluß 91/395/EWG des Rates vom 29. Juli 1991, ABl. Nr. L 217, 
S. 25. 
2 KOM(90)378, KOM(91)355, SEC(92)1262. 
3 
Aktion 1.4: Unterstützung von Ausbildungsmaßnahmen für Jugend­
betreuer, insbesondere auf europäischer Ebene; 
Aktion 1.5: Pilotprojekte; 
Aktion II : Unterstützung der von den Behörden in den einzelnen 
Mitgliedstaaten benannten Gremien, die auf 
einzelstaatlicher Ebene für die Koordinierung des 
Programms "Jugend für Europa" zuständig sind 
("Nationalagenturen"). 
Anfangs war für die Finanzierung der zweiten Programmphase 
(Zeitraum 1992 bis 1994) ein Budget von 25 Millionen ECU 
vorgesehen. Für den Berichtszeitraum standen im Gemeinschafts­
haushalt 10 Millionen ECU zur Verfügung. 
III. VERWALTUNGS- UND BERATUNGSGREMIEN 
9. Gemäß Artikel 4 des Ratsbeschlusses wird das Programm "Jugend für 
Europa" von der Kommission durchgeführt, wobei diese aktiv mit 
den Mitgliedstaaten zusammenarbeitet. 
Beratender Ausschuß "Jugend für Europa" 
10. Bei der Durchführung des Programms steht der Kommission ein 
Beratender Ausschuß zur Seite. Dieser Ausschuß setzt sich aus 
zwei Vertretern je Mitgliedstaat zusammen, die von der Kommission 
auf Vorschlag des betreffenden Mitgliedstaats ernannt werden. Der 
Europarat und das Jugendforum der Europäischen Gemeinschaften 
nehmen als Beobachter an den Ausschußsitzungen teil. 
11. Der Beratende Ausschuß trat im Berichtszeitraum dreimal zusammen. 
Er wurde zur Entwicklung des Programms in den verschiedenen 
Mitgliedstaaten gehört, vor allem im Hinblick auf Haushalts-, 
Evaluierungs- und Ausbildungsaspekte. Auch wurde der Ausschuß von 
der Kommission über die Durchführung der vorrangigen Maßnahmen 
für die Jugend unterrichtet. 
Nationalagenturen 
12. "Jugend für Europa" ist das erste Gemeinschaftsprogramm, das 
weitgehend dezentral durchgeführt und verwaltet wird. Nach dem 
Beschluß des Rates sind die Mitgliedstaaten für die Förderung, 
die Koordinierung und die Mitfinanzierung der Aktionen und 
begleitenden Maßnahmen zuständig. Jeder Mitgliedstaat hatte 
hierfür Gremien (Nationalagenturen) zu benennen. In Belgien gibt 
es für jede der drei Sprachgemeinschaften eine getrennte 
"National-"Agentur. 
13. Diese Gremien wurden bereits im ersten Jahr der ersten 
Programmphase eingesetzt. Ihre Hauptaufgabe war die Durchführung 
des Programms, u. a. durch die Herstellung direkter Kontakte mit 
den Jugendlichen des eigenen Landes sowie die Beratung im 
Hinblick auf das Programm wie auch auf seine Verwaltung. 
1 
14. Im Berichtszeitraum war gegenüber der ersten Programmphase eine 
deutliche Veränderung bei den Arbeitsprioritäten der 
Nationalagenturen festzustellen. Mit der Weiterentwicklung des 
Programms und seiner zunehmenden Bekanntheit bei den Jugendlichen 
kam den Nationalagenturen eine wichtigere Rolle bei der Beratung 
von Jugendlichen, die sich am Programm beteiligen wollen, wie 
auch bei anderen länderübergreifenden Kooperationstätigkeiten zu. 
15. Das Kommunikations- und Kooperationsnetz zwischen den einzelnen 
Nationalagenturen sowie zwischen den Agenturen und der Kommission 
hat an Bedeutung und Effizienz gewonnen. 1992 wurde eine 
gemeinsame Arbeitssitzung abgehalten, auf der hauptsächlich 
Aspekte der Durchführung der zweiten Phase behandelt wurden. 
Außerdem wurde die Ausweitung des Programms auf die EFTA-/EWR-
Länder erörtert. 
16. Wie in den Vorjahren wurde auch 1992 ein thematisches Seminar 
organisiert: die französische Nationalagentur und die Kommission 
veranstalteten im Oktober 1992 in St. Jorioz ein Seminar über die 
kurzfristigen Studienaufenthalte für Jugendbetreuer. Hierbei 
standen die Qualität der Studienaufenthalte und ihre Bedeutung 
für die Entwicklung des Jugendaustauschs sowie Vorschläge 
möglicher neuer Themen und Modelle im Brennpunkt. Die Erörterung 
von Teilnahmekriterien und Zielen sowie von methodischen und 
didaktischen Aspekten führte zu einer Reihe von Empfehlungen an 
die Nationalagenturen. 
Stelle für technische Unterstützung 
17. Bei der Durchführung des Programms steht der Kommission eine 
Stelle für technische Unterstützung zur Seite, das Büro 
"Petra/Jugend". 
18. Das Büro "Petra/Jugend" wurde nach einer Ausschreibung 
eingerichtet, um die Kommission bei der Durchführung der zweiten 
Phase des Programms "Jugend für Europa" und der vorrangigen 
Maßnahmen für die Jugend wie auch bei der Durchführung der 
zweiten Phase des Petra-Programms zu unterstützen. 
19. 1992 unterstützte das Jugend-Referat im Rahmen des Büros 
"Petra/Jugend" die Kommission insbesondere bei der Verbreitung 
von Informationen über "Jugend für Europa", bei den Anträgen auf 
finanzielle Unterstützung, die europäische nichtstaatliche 
Organisationen bei der Kommission einreichten, beim zentralen 
Management von Aktion 1.3, bei der allgemeinen Überwachung und 
Bewertung des Programms, bei der Gesamtkoordinierung von 
Ausbildungskursen auf europäischer Ebene sowie bei der 
Vorbereitung und Begleitung der Sitzungen des Beratenden 
Ausschusses und der Nationalagenturen. Außerdem beriet das 
Jugend-Referat die Nationalagenturen bei allen Fragen im 
Zusammenhang mit der Durchführung des Programms. 
IV. ENTWICKLUNG UND ERGEBNISSE DER MASSNAHMEN IM RAHMEN DER 
AKTIONEN 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 und 1.5 DES PROGRAMMS 
Aktion 1.1: Direkte Unterstützung des Jugendaustauschs 
J" 
20. Zuschüsse werden für bilaterale, trilatérale oder multilaterale 
projektbezogene Austauschmaßnahmen von mindestens einer Woche 
Dauer gewährt, an denen Gruppen von 16-60 in den Mitgliedstaaten 
ansässigen Jugendlichen von 15-25 Jahren teilnehmen. Die Projekte 
müssen ein pädagogisches Ziel verfolgen und themengebunden sein. 
Wie es im Ratsbeschluß ausdrücklich heißt, werden vorrangig 
Austauschmaßnahmen unterstützt, die 
ganz besonders auf Jugendliche aus benachteiligtem Milieu 
abgestellt sind; 
- Jugendliche mit unterschiedlichem sozialem, wirtschaftlichem 
und kulturellem Hintergrund zusammenbringen; 
Jugendlichen beispielsweise durch ihren multilateralen 
Charakter die europäische Dimension bewußt machen; 
- die aktive Beteiligung der Jugendlichen vom Beginn des 
Projekts an betonen; 
Gebiete der Gemeinschaft betreffen, in denen es wenig 
Austauschmöglichkeiten gibt; 
auf Jugendliche ausgerichtet sind, die in Randgebieten 
und/oder in sprachlich abgegrenzten Gebieten leben. 
21. Entsprechend dem dezentralen Charakter des Programms erhielten 
die Nationalagenturen 1992 den größten Teil des Gesamtbudgets für 
die direkte Unterstützung von Jugendaustauschmaßnahmen (siehe 
Anlage 1). 
22. Aktion 1.1, der Kern des Programms "Jugend für Europa", fand 
weiterhin das Interesse von Jugendlichen in der gesamten 
Gemeinschaft. Durch den Ausbau der Infrastruktur der 
Nationalagenturen konnte die Nachfrage besser befriedigt werden, 
so daß insgesamt nicht nur eine Verbesserung in quantitativer, 
sondern auch in qualitativer Hinsicht zu verzeichnen war. 
23. In Zahlen ausgedrückt erhielten die Nationalagenturen drei- bis 
viermal so viele Bewerbungen von Jugendaustauschprojekten wie im 
Vorjahr. Dieser Anstieg der Nachfrage ging mit einer erhöhten 
Qualität der unterstützten Projekte einher; die Nationalagenturen 
mußten die Bewerbungen noch eingehender prüfen, um die jeweilige 
Qualität festzustellen. 
24. In der ersten Programmphase bestand das wichtigste Gesamtziel 
darin, das Programm bekannt zu machen. Inzwischen mußten die 
Nationalagenturen aufgrund der großen Zahl von Bewerbungen und 
der im Verhältnis dazu beschränkten Finanzmittel für die 
Zuweisung der Zuschüsse Prioritäten festlegen. Die Beratung durch 
die Nationalagenturen trug weiter zur allgemeinen Verbesserung 
der Qualität bei. 
25. Schätzungen auf der Grundlage der vorläufigen Berichte der 
Nationalagenturen lassen darauf schließen, daß 1992 etwa 30.000 
Jugendliche direkt Nutzen aus dem Programm zogen und daß zu 
gleichen Teilen junge Männer und Frauen teilnahmen. 
6" 
26. Durchschnittlich waren 30 % aller Teilnehmer am Programm "Jugend 
für Europa" Jugendliche, die keinerlei Jugendorganisationen und 
-Vereinigungen angehörten. Auch Jugendorganisationen, die zuvor 
nicht am Programm teilnahmen, waren hauptsächlich auf nationaler 
und auf lokaler Ebene stärker vertreten. 
27. Bilaterale Austauschprojekte sind im Rahmen von "Jugend für 
Europa" auch weiterhin am weitesten verbreitet. Allerdings ist 
auch bei den tri- und multilateralen Austauschmaßnahmen ein 
Anstieg von 10 % festzustellen. 
28. Da multilaterale Austauschprojekte höhere Kosten mit sich 
bringen, wirkt sich eine stärkere Unterstützung solcher Projekte 
entsprechend auf die verfügbaren Finanzmittel aus. Aus diesem 
Grund können die Nationalagenturen, die bereits 20 % ihres 
Austauschbudgets für multilaterale Aktivitäten vorgesehen haben, 
der Kommission weitere multilaterale Projekte zuleiten, die dann 
zentral ausgewählt und bezuschußt werden. 
29. Die Teilnahme benachteiligter Jugendlicher hatte in der zweiten 
Programmphase weiterhin Vorrang. Der Ratsbeschluß gibt 
ausdrücklich an, daß ein Drittel des Budgets auf 
Austauschmaßnahmen für Teilnehmer zu verwenden ist, die aus 
sozio-ökonomischen, geographischen, kulturellen oder physischen 
Gründen benachteiligt sind. 
30. Auch bei dem Versuch der Verbesserung der regionalen 
Ausgewogenheit des Jugendaustauschs in den Mitgliedstaaten 
konnten 1992 erneut Erfolge verzeichnet werden. Dies gilt nicht 
nur für die Mitgliedstaaten in den Randgebieten der Gemeinschaft, 
sondern auch für die regionale Beteiligung innerhalb der 
Mitgliedstaaten. Dabei ist zu betonen, daß die Nationalagenturen 
beträchtliche Anstrengungen unternahmen, um den bilateralen 
Jugendaustausch zwischen Ländern zu fördern, in denen 
Austauschmaßnahmen bisher weniger üblich waren. 
31. Die Zunahme bei der regionalen Beteiligung am Programm ist auch 
auf die Anstrengungen zurückzuführen, die die Nationalagenturen 
unternahmen, um geeignete Partner im Ausland zu finden. Die 
Effizienz des in der ersten Programmphase eingerichteten 
Partnersuchsystems konnte im Berichtszeitraum verbessert werden. 
Aktion 1.2: Freiwillige Dienste 
32. Im Ratsbeschluß heißt es: "... Es werden Zuschüsse auf 
experimenteller Basis für transnationale Projekte vergeben, damit 
Jugendliche an freiwilligen Diensten in einem anderen 
Mitgliedstaat teilnehmen können". Als freiwillige Dienste gelten 
in diesem Kontext "Tätigkeiten, bei denen Jugendliche Zeit und 
Arbeitsleistung in eine gemeinnützige Sache investieren; hierzu 
zählen jedoch nicht die in einigen Mitgliedstaaten im 
Zusammenhang mit der Wehrpflicht bestehenden Anforderungen bzw. 
Alternativleistungen". Ein Bericht über die Auswirkung der 
freiwilligen Dienste im Verlauf der ersten zweijährigen 
Erprobungsphase soll noch 1993 vorgelegt werden. 
33. Die Kommission beschloß, die Diversifizierung der Tätigkeiten zu 
fördern, um so auf ein ganzes Spektrum von Erfahrungen 
zurückgreifen sowie möglichst viele interessante Projekte 
berücksichtigen zu können. 
} 
34. Die im Rahmen des Programms unterstützten freiwilligen Dienste 
bestanden nicht nur in praktischer Arbeit, sondern ermöglichten 
auch eine Wechselwirkung zwischen den Teilnehmern und der 
Gastgemeinschaft. Die Qualität der Vorbereitung der Teilnehmer 
vor der Abreise war eines der wichtigsten Kriterien für die 
Gewährung von Zuschüssen; auch wurde der Begleitung und 
Unterstützung der Jugendlichen während ihres Aufenthalts 
Bedeutung beigemessen. 
35. Während der Versuchsphase wurde die Aktion zentral geleitet. Die 
Nationalagenturen dagegen waren für die Verbreitung von 
Informationen sowie die Beratung der Teilnehmer und 
Organisationen zuständig. Sie wurden über die ausgewählten 
Projekte auf dem laufenden gehalten. 
36. Vor Einleitung dieser Aktion lud die Kommission im Januar 1992 
Vertreter der Nationalagenturen, des Jugendforums der 
Europäischen Gemeinschaften und europäischer NRO zu einer Sitzung 
ein, um ihnen so die nötigen Informationen zu liefern und eine 
allgemein anerkannte Grundlage für die Durchführung dieser 
Tätigkeit zu schaffen. 
37. 1992 unterstützte die Blommission 37 Projekte, die freiwillige 
Dienste zum Gegenstand hatten. Die beteiligten Jugendlichen 
arbeiteten an einer Vielzahl von Projekten im Bereich des 
Umweltschutzes, der Entwicklung von Jugendaustauschprojekten und 
Jugendnetzwerken, der Unterstützung älterer Menschen, der 
Gemeinwesenarbeit, des Streetworking, der Drogenverhütung sowie 
der Bekämpfung von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit mit. Eine 
Gesamtbewertung der Auswirkung dieser Aktion im ersten Jahr der 
Erprobung wird gesondert vorgelegt werden. 
Aktion 1.3: Kurze Studienaufenthalte 
38. Diese Aktion gilt als wichtig, da sie die Durchführung von 
Aktion 1.1 vorbereitet und unterstützt. Die kurzen 
Studienaufenthalte sollen es in erster Linie multilateralen 
Gruppen von Jugendbetreuern, die mit denselben Themen und Fragen 
befaßt sind, ermöglichen, potentielle Partner zu treffen und sich 
mit der Kultur und der Realität der Jugendarbeit in den anderen 
Staaten vertraut zu machen. 
39. 1992 teilte die Kommission den Nationalagenturen 400 Stipendien 
zu. Für die Auswahl und Vorbereitung der Teilnehmer sowie für den 
Gegenstand und die praktische Organisation der Aufenthalte waren 
die Nationalagenturen zuständig. 
40. Die Studienaufenthalte werden immer häufiger auf regionaler Ebene 
veranstaltet; auch stehen den Nationalagenturen hierbei zunehmend 
Gremien zur Seite, die mit den entsprechenden regionalen 
Jugenddiensten vertraut sind. Das Feedback für 1992 auf der 
Grundlage von Bewertungsfragebogen ist sehr positiv. Die kurzen 
Studienaufenthalte führten zu einer Reihe von 
Jugendaustauschmaßnahmen; einige Nationalagenturen unterstützen 
vorrangig Austauschmaßnahmen, die aus solchen Aufenthalten 
hervorgingen. 
<r P 
41. Die Nationalagenturen erhielten durchschnittlich dreimal so viele 
Bewerbungen wie Stipendien zur Verfügung standen. Folglich mußten 
bei der Auswahl der Teilnehmer strengere Kriterien angewandt 
werden. Wesentlich war hierbei die spätere Multiplikatorenrolle 
der Teilnehmer sowie ihr Beitrag zur Qualität der 
Jugendaustauschmaßnahmen. 
Aktion 1.4: Unterstützung von Ausbildungsmaßnahmen 
42. Unterstützt werden Ausbildungsmaßnahmen für Jugendbetreuer, die 
Teilnehmer aus zwei oder mehr Mitgliedstaaten zusammenführen, 
bzw. austauschbezogene Ausbildungsmaßnahmen. 
43. 1992 wurden zwei Reihen von Ausbildungskursen unterstützt: 
Anträge für multilaterale Ausbildungsmaßnahmen, die von 
europäischen NRO eingereicht wurden, und von den 
Nationalagenturen organisierte Ausbildungskurse. Von den 18 
eingegangenen Anträgen wurden 13 genehmigt; 10 davon, mit 284 
Teilnehmern, wurden von den Nationalagenturen übermittelt. 
Hierbei ist auf das Bemühen der Nationalagenturen um Abhaltung 
bilateraler Ausbildungskurse hinzuweisen, ebenso auf die 
Tatsache, daß diese Kurse zu Kontakten zwischen Jugendbetreuern 
aus Ländern oder Regionen führten, die zuvor nicht hatten 
zusammenarbeiten können. 
Aktion 1.5: Pilotprojekte 
44. Laut Ratsbeschluß unterstützt die Gemeinschaft "... Pilotvorhaben 
für Jugendbetreuer, insbesondere mit dem Ziel 
- ihnen die Lage der Jugendlichen in anderen Mitgliedstaaten 
bewußt zu machen; 
- ihnen die Kontakte zu ermöglichen, die für die Organisation 
von Austauschmaßnahmen erforderlich sind; 
- die kulturübergreifende Bildung zu fördern". 
45. Dementsprechend wurden zwei Arten von Maßnahmen eingeleitet: 
Lehr- und Informationsmaterial sowie systematischer Informa­
tionsaustausch zwischen Ausbildern und Ausbildungseinrichtungen 
für Jugendbetreuer. Außerdem konnten auch andere Pilotprojekte, 
die unmittelbar mit der Entwicklung des Jugendaustauschs und der 
Mobilität in der Europäischen Gemeinschaft in Verbindung stehen, 
Anträge auf Bezuschussung einreichen. 
46. Die Kommission unterstützte 1992 fünf Projekte mit 405 
Teilnehmern. Die bezuschußten Projekte waren ausgerichtet auf: 
- Entwicklung eines Video-Projekts zum Thema Jugendaustausch im 
Rahmen des Programms; 
- ein Projekt "Euro-Caravan", das die Kenntnisse der 
Jugendlichen über Europa und die Herkunftsländer der anderen 
Jugendlichen fördern soll; 
- Entwicklung eines Antirassismus-Lernmoduls, das versuchsweise 
von Jugendorganisationen eingesetzt werden soll; 
ein Projekt zur Entwicklung der beruflichen Fertigkeiten und 
zur sozialen und beruflichen Eingliederung der Teilnehmer; 
3 
ein multilaterales Pilotprojekt für benachteiligte 
Jugendliche, das den Fortschritt eines Vorhabens während der 
gesamten Laufzeit verfolgt, um so empfehlenswerte Verfahren 
zur Verbreitung an künftige Projektleiter zu bestimmen. 
47. Die Organisationen, die im Rahmen dieser Aktion Zuschüsse 
erhielten, wurden ersucht, einen eingehenden Bericht über die 
realisierten Tätigkeiten zu übermitteln. Eine Gesamtbewertung 
wird im Laufe des Jahres vorgelegt. 
Aktion II: Unterstützung der Nationalagenturen 
48. Im Ratsbeschluß heißt es, daß die Kommission die 
Nationalagenturen bei der Entwicklung von Informationen, von 
Beratungsmöglichkeiten und von Koordinierungsmaßnahmen für 
Tätigkeiten sowie bei der Verwaltung der Zuschüsse für Projekte 
im Rahmen des Programms "Jugend für Europa" unterstützen wird. 
49. Während des gesamten Jahrs 1992 versorgten die Nationalagenturen 
weiterhin Jugendliche, Organisatoren von Austauschmaßnahmen und 
zuständige Gremien auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene 
mit Informationen über das Programm. Dabei wurde besonders auf 
die Dezentralisation der Informationen und die Bestimmung des 
spezifischen Informationsbedarfs bestimmter Zielgruppen sowie auf 
die Möglichkeiten zur Deckung dieses Bedarfs geachtet. 
50. Die Nationalagenturen spielten bei der Beratung von Jugendlichen 
und Jugendorganisationen eine wichtige Rolle. Sie mußten einem 
Anstieg der Beratungsgesuche von 20 % gegenüber dem Vorjahr 
gerecht werden; dieser Nachfrage entsprachen sie mit 
verschiedenen Arten von Ausbildungskursen für Jugendbetreuer, 
einschließlich: 
- Kurse auf regionaler und nationaler Ebene, die Jugendbetreuer 
und die Verantwortlichen von Jugendeinrichtungen 
zusammenbringen; 
- bilaterale Ausbildungskurse, die Vertreter von 
Jugendorganisationen aus zwei verschiedenen Ländern 
zusammenführen, um so die Entwicklung eines bilateralen 
Jugendaustauschs zu fördern; 
- multilaterale Ausbildungskurse auf europäischer Ebene, die 
hauptsächlich die kulturübergreifende Bildung fördern sollen. 
51. Außerdem begannen die Nationalagenturen, die künftige Ausweitung 
des Programms auf die EFTA-/EWR-Länder vorzubereiten, u. a. durch 
Erstellung von einschlägigem Informationsmaterial. Zu dieser 
Vorbereitungsarbeit gehörten auch die Einrichtung eines 
erweiterten Partnersuchsystems, die Planung spezifischer 
Studienaufenthalte und Ausbildungskurse sowie praktische 
Maßnahmen zur Bewerkstelligung der Ausweitung. Die Kommission 
stellte zur Unterstützung der Vorbereitungstätigkeit der 
einzelnen Nationalagenturen zusätzliche Mittel bereit. 
ZUKUNFTSAUSSICHTEN 
•-7Q 
52. Das erste Jahr der zweiten Phase des Programms "Jugend für 
Europa" (1992) hat die führende Rolle des Programms bei der 
Förderung des europäischen Jugendaustauschs im allgemeinen 
bestätigt. Besonders ist auf die Konsolidierung des bestehenden 
Rahmens und das Entstehen neuer Netze und Verbindungen im Bereich 
der Jugendmobilität und des Jugendaustauschs sowie auf den 
deutlichen Anstieg der Nachfrage hinzuweisen, der bewirkte, daß 
die verfügbaren Unterstützungsmöglichkeiten in Form von 
Haushaltsmitteln bei weitem nicht ausreichten. 
53. Das Programm wird mit der Unterstützung von Jugendaustausch­
projekten und Maßnahmen fortfahren, die wesentlich zu seiner 
Weiterentwicklung - auch in qualitativer Hinsicht - beitragen 
dürften. Für die kommenden Jahre ist mit einer stärkeren 
Nachfrage nach Finanzbeihilfen der Gemeinschaft zu rechnen, und 
die Kommission wird abhängig von den verfügbaren Mitteln 
versuchen, den Erwartungen und dem Bedarf der Jugendlichen im 
Tätigkeitsbereich des Programms gerecht zu werden. 
54. Die künftige Ausweitung des Programms auf die EFTA-/EWR-Länder 
wird ihm eine andere Dimension verleihen. Beobachter aus den 
EFTA-/EWR-Ländern waren bereits bei Sitzungen der National­
agenturen und des Beratenden Ausschusses zugegen und sind mit den 
derzeitigen Programmverfahren vertraut. Im Laufe von 1993 werden 
diese Beobachter zu ähnlichen Sitzungen eingeladen werden, um so 
die bestmögliche Durchführung des erweiterten Programms 
vorzubereiten, 
55. 1992 hat die Kommission eine externe Evaluierung des Programms 
eingeleitet, die sich auf die erste Phase und das erste Jahr der 
zweiten Phase erstreckte. Die Bewertung umfaßte eine Analyse der 
Durchführung und der Strukturen des Programms und untersuchte 
Rolle und Bekanntheitsgrad von "Jugend für Europa" in den 
verschiedenen Mitgliedstaaten, den Umfang der Realisierung seiner 
Zielsetzungen sowie die Weiterentwicklung der Maßnahmen zur För­
derung des Jugendaustauschs, insbesondere die kurzen Studienauf­
enthalte und die Ausbildung von Jugendbetreuern. Der Evaluie­
rungsbericht wird in der ersten Hälfte von 1993 veröffentlicht 
werden. 
56. In der ersten Hälfte des Jahres 1993 veranstaltete die Kommission 
eine Reihe bilateraler Erörterungen mit Delegationen aus allen 
Mitgliedstaaten, wobei die Durchführung und die Zukunfts­
aussichten des Programms behandelt wurden. 
57. Die zweite Phase von "Jugend für Europa" läuft am 
31. Dezember 1994 aus. Die Kommission wird bis Ende 1993 einen 
Vorschlag für die dritte Programmphase unterbreiten, der den 
Ratifizierungsprozeß des Vertrags über die Europäische Union 
berücksichtigen wird. Bei Ausarbeitung dieses Vorschlags wird die 
Kommission dem derzeitigen Entwicklungsstand und den jetzigen 
Auswirkungen des Programms, den Ergebnissen seiner Bewertung und 
den bilateralen Diskussionen mit den Mitgliedstaaten Rechnung 
tragen, ferner der Kohärenz und Komplementarität mit anderen 
Gemeinschaftsprogrammen und Aktionen zur Förderung der 
grenzüberschreitenden Zusammenarbeit von Jugendlichen. 
Anlage 1 -7 1 
PROGRAMM "JUGEND FUR EUROPA" 
BUDGET 1992 
Aktion 1.1 
Aktion 1.2 
Aktion 1.3 Direkte Zuschüsse an Jugendliche 
Freiwillige Dienste 
Studienaufenthalte 
Aktion 1.4, 1.5 Berufliche Weiterbildung von 
Jugendbetreuern und Pilotprojekte 
Aktion II Maßnahmen auf europäischer Ebene 
und technische Unterstützung 
Nat ionalagenturen 
Für 1992 insgesamt zur Verfügung stehende 
Haushaltsmittel 7 180 000 ECU 
120 000 ECU 
360 000 ECU 
340 000 ECU 
1 000 000 ECU 
1 000 000 ECU 
10 000 000 ECU 
einschließlich Unterstützung multilateraler Maßnahmen, für die 
Nationalagenturen und europäische NRO Anträge einreichen (10 %) 
Aktion 1.1: Zuschüsse 
für Jugendaustausch­
maßnahmen* nach 
Mitgliedstaaten Aktion 1.3: Zahl der 
Zuschüsse für die 
Organisation kurzer 
Studienaufenthalte 
nach Mitgliedstaaten 
B 
D 
DK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
UK 
EG 269 
1 081 
215 
813 
811 
328 
988 
211 
147 
352 
346 
895 493 
985 
395 
150 
464 
232 
524 
451 
665 
018 
881 
742 25 
55 
15 
50 
55 
50 
50 
15 
50 
25 
25 
55 
718 000 
INSGESAMT 7 180 000 400 
Nach den in Paramtern von Artikel 3.A des Anhangs zum Ratsbeschluß 
vom 29. Juli 1991 (91/395/EWG) berechnete Zuschüsse. 
^a 
AKTION 1.1 
Gliederung nach Alter der Teilnehmer in %, 1992 
n 
AKTION 1.1 
Geschlecht der Teilnehmer, in %, 1992 
Männer 
49% 
Frauen 
51% 
4 y 
AKTION 1.2 
Eingereichte/genehmigte Projekte nach Mitgliedstaaten, 1992 
17 
|16 
• EING 
D GENE 
4 4 III 2 2 
1 1 
,-_—i, 
m * Q Q: UJ Ü_ -1 JBHL™—11 1 1 
^ o 
1s 
AKTION I.4 
Gliederung nach Alter der Teilnehmer, in %, 1992 
14% 25+ 
14% 15 16 17 
2% 2% 2% 18 
5% 
23 
17% 10% 
AKTION 1.4 
Geschlecht der Teilnehmer, in %, 1992 og 
Männer 
54% Frauen 
46% 
ISSN 0254-1467 
KOM(93) 524 endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 
Katalognummer : CB-CO-93-559-DE-C 
ISBN 92-77-60159-0 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg