KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(93) 408 endg. 
Brüssel, den 1. September 1993 
Vorschlag für eine 
ENTSCHLIESSUNG DES RATES 
zur Zukunft der Materlaltestreaktoren 
in der Gemeinschaft 
(von der Kommission vorgelegt) 
1 -
Mitteilung der Kommission an den Rat über eine Entschließung des Rates 
zur Zukunft der Materialtestreaktoren in der Gemeinschaft 
Einleitung 
Auf Wunsch des Rates "Forschung", den dieser auf seiner Tagung am 29. 
April 1992 bei der Annahme der zusätzlichen Forschungsprogramme der 
Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) geäußert hat, wurde dem Rat eine 
"Mitteilung der Kommission über die Situation der Materialtestreaktoren 
in der Gemeinschaft" übermittelt. 
Diese Mitteilung stützte sich auf die Arbeiten und die Schlußfolgerungen 
einer Koordinierungsgruppe, die sich aus den Betreibern der Versuchs­
reaktoren in der Gemeinschaft zusammensetzt. 
Sie wurde dem Rat im September 1992 vorgelegt. 
Zwei neue Themen 
Seit diesem Zeitpunkt sind zwei neue Themen in den Vordergrund gerückt: 
1) Brennstoffkreislauf 
Zwei der Hauptprobleme, die mit diesen Reaktoren und ganz 
allgemein mit allen in der Welt betriebenen Forschungsreaktoren 
verbunden sind, sind die Brennstoffversorgung und die Entsorgung 
von bestrahlten Brennstoffen und Abfällen. 
Bis zum Jahr 1989 lieferten die USA frischen Kernbrennstoff und 
nahmen den bestrahlten Brennstoff im Rahmen ihrer sogenannten 
"Off-Site Policy" wieder zurück. Dieses Konzept wurde von der 
Regierung Bush aus internen Gründen, insbesondere im 
Zusammenhang mit Umweltproblemen (Abfallentsorgung), außer 
Kraft gesetzt. 
Bereits kurz nach ihrer Amtseinführung hat die besonders um die 
Nichtverbreitung von Kernmaterial bemühte Regierung Clinton zu 
verstehen gegeben, daß sie ein alternatives Konzept vorschlagen 
könnte, das allerdings auf einer völlig anderen Handelsgrundlage 
(tatsächliche Kosten) beruhen und nur für einen Zeitraum von 10 
Jahren gelten soll, um die Erarbeitung lokaler Lösungen zu 
ermöglichen. 
Eine entsprechende politische Erklärung war bereits für Juli 1993 
erwartet worden, wird nun jedoch nicht vor Herbst dieses Jahres 
abgegeben werden, da die Entscheidungsverfahren schwerfälliger 
sind als erwartet. Die Reaktorbetreiber stehen somit vor einer 
Entscheidung, die für die Zukunft ihrer Anlagen von immenser 
Bedeutung ist. 
-2-
Diese Situation hat einige der Mitgliedstaaten, die über die zur 
Brennstoffherstellung notwendige Technologie verfügen, dazu 
veranlaßt, gemeinschaftliche Lösungen anzustreben, mit denen alle 
Aspekte des Problems - vor allem die Endlagerung radioaktiver 
Abfälle - abgedeckt werden können. Die eng zusammenarbeitenden 
zuständigen Stellen haben die Kommission gebeten, die 
Verhandlungen zu diesem Thema auf Gemeinschaftsebene wieder­
aufzunehmen. 
2) Medizinische Anwendungen - Produktion von Radioisotopen 
In ihrer Mitteilung hat die Kommission hervorgehoben, wie prekär 
die Lage bei der Produktion von Radioisotopen für Krankenhäuser, 
Forschungszentren oder medizinische Zentren in Europa ist. 
Dabei stützte sich die Kommission sowohl auf die Diskussionen 
innerhalb der Koordinierungsgruppe als auch auf eine Studie einer 
unabhängigen Stelle, deren Durchführung vorher von der 
Kommission in Auftrag gegeben worden war. 
Einige Monate später trat in einem der Reaktoren ein Störfall auf, 
der zur Folge hatte, daß einige radiopharmazeutische Unternehmen 
beinahe sämtliche Lagerbestände aufgebraucht hatten und somit 
fast nicht mehr in der Lage waren, ihre Abnehmer zu beliefern. 
Daraufhin wurden die Verantwortlichen für den Hochflußreaktor 
(HFR) der GFS in Petten dringend ersucht, den Betriebsplan der 
Anlage zu ändern, um den Bedarf der betroffenen Unternehmen 
decken zu können. Eine solche Maßnahme erweist sich jedoch oft als 
äußerst schwierig. 
Darüber hinaus beschloß die Kommission, ein Treffen zwischen den 
Betreibern der jeweiligen Reaktoren (einschließlich Schwedens), den 
radiopharmazeutiscnen Unternehmen und den wichtigsten 
Nutzern, d.h. der Ärzteschaft, zu organisieren. Dieses Treffen bot 
die Möglichkeit eines eingehenden Meinungsaustausches und 
wurde ein großer Erfolg. 
Vor allem zeigte sich, daß die Produktion von Radioisotopen, auch 
wenn sie nur einen kleinen Teil des Versuchsreaktormarktes 
ausmacht, im Hinblick auf das Gesundheitswesen kurz- und 
mittelfristig von grundlegender Bedeutung ist. Der Vorsitzende des 
Europäischen Verbands für Nuklearmedizin erläuterte den großen 
diagnostischen und therapeutischen Nutzen für Patienten, wies 
jedoch auch auf die ebenso umfangreichen Arbeiten hin, die noch 
geleistet werden müssen, um eine weitgehende und einheitliche 
Verbreitung dieser Verfahren gewährleisten und die Patienten 
gegen die mit alternativen klassischen Methoden verbundenen 
Risiken schützen zu können. 
Dieses Treffen hat deutlich gemacht, daß die dringendsten 
Probleme nur mit Hilfe eines europäischen Konzepts und über eine 
Koordinierung der Betreiber zu bewältigen sind. 
III. Schlußfolgerungen 
Die Kommission ist der Auffassung, daß die vorstehenden Darlegungen die 
Schlußfolgerungen der Koordinierungsgruppe über die dringende 
Notwendigkeit einer besseren Abstimmung über die Nutzung der 
Versuchsreaktoren bestätigen. 
Zur Lösung der mit dem Brennstoffkreislauf dieser Reaktoren und 
insbesondere der Entsorgung von bestrahlten Brennstoffen und Abfällen 
verbundenen Probleme verfügt die Gemeinschaft bestenfalls über einen 
Zeitraum von 10 Jahren. Aufgrund der gesammelten Erfahrungen und des 
Umfangs der technischen, wirtschaftlichen und politischen Probleme 
dürften diese zehn Jahre jedoch kaum ausreichen. 
Darüber hinaus setzt ein solcher Zeitraum voraus, daß Übergangslösungen 
gefunden werden müssen, wobei vor allem die amerikanische Regierung 
entsprechende Vorschläge machen sollte. Nun herrscht jedoch eine große 
Unsicherheit, so daß sich, im Fall eines Ausbleibens solcher Vorschläge, ein 
gemeinschaftliches Konzept viel schneller als unbedingt erforderlich 
erweisen könnte, als vorgesehen. 
Die plötzliche Einstellung des Betriebs dieser Reaktoren in der 
Gemeinschaft würde zweifellos einen schmerzhaften Verlust bedeuten. 
Insbesondere bei den medizinischen Anwendungen und somit im Gesund­
heitswesen würden sich kurz- und mittelfristig fast unüberwindbare 
Probleme ergeben. 
Wie die Kommission bereits in ihrer vorigen Mitteilung zu diesem Thema 
ausführte, hat Dr. J. WILLIAMS, der frühere Direktor des Zentrums in 
Harwell, bereits 1989 in seiner vom Rat in Auftrag gegebenen Unter­
suchung hervorgehoben, daß die Verfügbarkeit der Versuchsreaktoren in 
der Gemeinschaft im Laufe der nächsten zehn Jahre nicht gesichert werden 
kann und eine Reorganisation des gesamten Systems eher durch den 
Ausfall eines Reaktors nach dem anderen als infolge einer objektiven 
Überprüfung der Gesamtlage erzwungen werden könnte. 
Die Kommission ist der Auffassung, daß ein solches Risiko und dessen 
mögliche Folgen im Hinblick auf die Weiterentwicklung der Gemeinschaft 
nicht tragbar sind. Sie ist uneingeschränkt bereit, Verantwortung zu 
übernehmen, kann dies jedoch nur, wenn der Rat seine entsprechende 
Bereitschaft erklärt und die betroffenen Mitgliedstaaten eng mit ihr 
zusammenarbeiten. 
Vorschlag für eine Entschlicß»nq_dg_s Rates zur Ztfenft der ft/îaterialtestreaktoren 
farmer GemeinschflTT" 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft, 
gestützt auf die Schlußfolgerungen des Rates "Forschung" vom 29. April 1992, 
gestützt auf die Entscheidung 92/275/EURATOM des Rates vom 29. April 1992 über 
ein von der Gemeinsamen Forschungsstelle für die Europäische Atomgemeinschaft 
durchzuführendes zusätzliches Forschungsprogramm über den Betrieb des 
Hochflußreaktors in Petten, 
gestützt auf den Beschluss 77/2 70/EUR ATOM des Rates vom 29. März 1977 zur 
Ermächtigung der Kommission, im Hinblick auf einen Beitrag für die Finanzierung 
von Kernkraftanlagen EURATOM -Anleihen aufzunehmen; 
gestützt auf die Mitteilung (SEK(92) 1471 endg.) der Kommission an den Rat vom 
31. Juli 1992 über die Situation der Materialtestreaktoren in der Gemeinschaft, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Nach Artikel 2 Buchstabe c) EURATOM-Vertrag hat die Gemeinschaft die Aufgabe, 
die Investitionen zu erleichtern und die Schaffung der wesentlichen Anlagen 
sicherzustellen, die für die Entwicklung der Kernenergie in der Gemeinschaft 
notwendig sind. Dies betrifft insbesondere die nukleare Sicherheit. 
Die Materialtestreaktoren tragen sowohl im Bereich der Ausrüstung als auch auf dem 
Gebiet der Brennstoffertigung in erheblichem Maße zur Sicherheit der 
Leistungsreaktoren bei. 
Der Betrieb der Materialtestreaktoren und - im weiteren Sinn - der 
Forschungsreaktoren in der Gemeinschaft setzt voraus, daß für deren Versorgung 
und für das "Back-End" des Brennstoffkreislaufs langfristige Lösungen gefunden 
werden. 
Die Nutzung der Materialtestreaktoren zu medizinischen Zwecken in Form der 
Produktion von Radioisotopen zu diagnostischen und - bei bestimmten Krankheiten -
therapeutischen Zwecken ist für das Gesundheitswesen von grundlegender 
Bedeutung. 
Die Produktion dieser Radioelemente muß in der Gemeinschaft aufrechterhalten 
werden, und die Versorgung von Kliniken und anderen medizinischen Zentren und 
Forschungszentren, die Isotope einsetzen, muß auf Dauer sichergestellt sein. 
Im Vertrags über die Europäische Union ist festgelegt, daß die Gemeinschaft durch 
Förderung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und 
erforderlichenfalls durch Unterstützung deren Tätigkeit einen Beitrag zur 
Sicherstellung eines hohen Gesundheitsschutzniveaus leisten soll. Die 
Mitgliedstaaten sollen im Einvernehmen mit der Kommission ihre Politiken und 
Programme, insbesondere im Bereich der Krankheitsverhütung, untereinander 
koordinieren. Die Kommission kann in enger Zusammenarbeit mit den 
Mitgliedstaaten alle Initiativen ergreifen, die dieser Koordinierung förderlich sind 
(Artikel 129, Titel X, Gesundheitswesen). 
Die Verordnung (EWG) Nr. 2137/85 des Rates vom 25. Juli 1985 über die Schaffung 
einer Europäischen wirtschaftlichen Interessenvereinigung (EWIV) ist ebenfalls zu 
berücksichtigen -
1) erkennt an, daß ein gemeinschaftliches Interesse an der Erhaltung eines 
angemessenen Bestands leistungsfähiger Materialtestreaktoren in der 
Gemeinschaft besteht; 
2) stellt fest, daß die Zukunft dieser Reaktoren ein schwerwiegendes und 
vielschichtiges Problem darstellt, das mit besonderer Sorgfalt behandelt 
werden muß, und begrüsst die Maßnahme der Kommission, die Betreiber der 
Materialtestreaktoren der Gemeinschaft in einer Koordinierungsgruppe 
zusammenzuführen; 
3) ersucht die Kommission, in enger Zusammenarbeit mit den Betreibern 
konkrete Maßnahmen zu prüfen und daran zu arbeiten, 
- den Zusammenhalt zu stärken und die Abstimmung zwischen Betrieb und 
Nutzung der Materialtestreaktoren zu verbessern, 
- eine möglichst vollständige und detaillierte Übersicht über den bisherigen 
und den noch zu erwartenden Bedarf an Materialtestreaktor-Dienst­
leistungen auf nationaler Ebene (auf der die meisten nationalen 
Programme und Industrieverträge angesiedelt sind) und auf Gemein­
schaftsebene zu erstellen; 
4) fordert die Kommission auf, die Bedingungen für die Inanspruchnahme von 
EURATOM-Anleihen und ein mögliches Eingreifen der Europäischen Investi­
tionsbank zugunsten der Materialtestreaktoren festzulegen, um deren 
Fortbestand in der Gemeinschaft zu sichern und ihm einen entsprechenden 
Vorschlag zu unterbreiten; 
ersucht die Europäische Investitionsbank, die Möglichkeit ergänzender 
Massnahmen ihrerseits als Beitrag zum Fortbestand der Materialtestreaktoren 
zu prüfen; 
5) erklärt seine Besorgnis über die Situation des Brennstoffkreislaufs der 
Materialtestreaktoren und - im weiteren Sinn - der Forschungsreaktoren; 
ist der Auffassung, daß die Brennstoffversorgung und die langfristig sichere 
Entsorgung von bestrahlten Brennstoffen und Abfällen gewährleistet sein 
muß; 
fordert die Betreiber der Materialtestreaktoren und die Kommission 
eindringlich dazu auf, in enger Zusammenarbeit mit den zuständigen einzel­
staatlichen Behörden alle, vor allem aber die auf Gemeinschaftsebene 
realisierbaren Lösungsmöglichkeiten zu prüfen; 
6) betont die Bedeutung, die der medizinischen Nutzung der Material­
testreaktoren, insbesondere der Produktion der für die Diagnose und die 
Therapie bestimmter Krankheiten (vor allem Krebs) unerläßlichen Radio­
elemente, auf dem Gebiet der Gesundheit beigemessen wird, 
ist der Auffassung, daß die Gemeinschaft unbedingt dafür sorgen muß, daß 
diese Isotopen auch in Zukunft auf ihrem Gebiet produziert werden, damit die 
Versorgung der Kliniken, anderer medizinischer Einrichtungen und der 
Forschungszentren der Gemeinschaft unter allen Umständen gewährleistet ist, 
ersucht die Betreiber dieser Reaktoren, sich zu einer Europäischen wirt­
schaftlichen Interessenvereinigung zusammenzuschließen, um die medizini­
schen Anwendungen ihrer Tätigkeiten im Interesse der Gemeinschaft 
koordinieren und fördern zu können, und ersucht die Kommission, den 
Betreibern die für die Bildung einer solchen Vereinigung erforderliche 
Unterstützung zu leisten. 
ISSN C254-Ï 467 
M (S3) 401 
DOKUMENTE 
DE 12 15 
Katalognummer : CB-CO-93-446-DE-C 
ISBN 92-77-58974-4 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
1^2985 Luxemburg