ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)241
Vol.1981/0085

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
GESAMTHAUSHALTSPLAN -HAUSHALTSJAHR 1981 KOM(81)241 endg .
EINZELPLAN III -KOMMISSION
Brüssel ,den 7.Mai 1981
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MITTELÜBERTRAGUNG Nr.10/81
(Nichtobligatorische Ausgaben )
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GESAMTHAUSHALTSPLAJäf -HAUSHALTSJAHR -l$8l
EINZELPLANIII-KOMMISSION
MITTELÜBERTRAGUNGNr.10/81
(Nichtobligatorische Ausgaben)
VONKAPITEL100-VORLÄUFIG EINGESETZTE MITTEL ■'
AUFKAPITEL26-KOSTENFÖHUNTERSUCHUNGEN ,ERHEBUNGEN UNDKONSULTATION^
'' * - . .
Artikel260–Konsultationen ,Untersuchunsren undErhebunsrenüber
Einzelprobleme ^ „
1 - .
1.000.000 ECU
Am5*Mai1981hatderFinanzkontrolleur gemäßArtikel21Absatz4
derHaushaltsordnung mitseinemSichtvermerk bescheinigt,daßdie
Mittelverfügbarsind. '■-

ImAnschluSaneinenvomEuropäischen Parlamentim^aliraeaderAusarbeitung
d^3Heushaltsplansfür-c.asHaushaltsjahr 1931vorg-sieben1..r-,.r.v&ä'
istderimEntwarfdesHaushaltsplans fürArtikel260vorgeschlagene Betrag
von1Mio£REbeiKapitel100eingesetztworden.FolglichißteineMittel-
übertr&gungaufArtikel260erforderlich .
Am4.März1981hatdieKommissiondenMittelübertragungsantrag 2/81ge­stellt,deraufdieÜbertragungeinesBetragsvon1MioECUvonKapitel100
aufArtikel260fürdieFinanzierung vonUntersuchungen abzielte.
MitSchreibenvom10.April1981andenPräsidenten desRatesderGemein­
schaftenhatderGeneralsekretär desParlamentsmitgeteilt ,daßderHaus­
haltsausschußdieseKittelübertragungnichtgenehmigtunderklärthabe,dieser
AntragaufMittelübertragung könneüberprüftwerden,sobalddieKommission'derEuropäischen GerneinechaftendiesenunterBerücksichtigung derÜber­
legungendesEauahaltsausschusses erneutvorlege.
MitdemnunmehrvorgelegtenMittelübertragungsantrag solldenBemerkungen
d.esHeushaltsausschusses Rechnunggetragenwerden.
Diebetreffenden Mittelsindperdefinitionaal fürKonsultationen ,Unter­
suchungenundErhebungenüberEinzelprobleme bestimmt.Siesollenvorallem
spezifische Untersuchungen ermöglichen ,mitdenenimRahmenvonVerträgen
hochqualifizierte Sachverständige beauftragtwerden,wenndieKommission
dieseUntersuchungen nichtmitHilfeihreseigenenPersonalsdirektdurch­
führenkann.
EshandeltsichalsoumeinederKommissionzugewieseneMittelausstattung ,
dieihrdieVerwirklichung bestimmterZieleermöglichensoll.EineAnalyse
derbisherigenVerwendungderMittelvonPosten260weistfolgendeHaupt-
g8bietaaus;
I.Untersuchungen undErhebungen,diederKommissionalsderHüterin
derVerträgedieÜberwachungderAnwendungdesGemeinschaftsrechts
ermöglichen .
II.Untersuchungen oderErhebungen ,dieindenRahmenderDurchführung
einerGemeinschaftsbestimmung fallen.
III»Untersuchungen oderErhebungen,dieindenRahmenderAusführung
einervonderKommission übernommenen Verpflichtung fallen.
IV.Zusammenstellung wirtschaftlicher ,technischer undwissenschaftlicher
Daten,diefürdieAusarbeitung vonVerordnungs-,Entscheidungs-und
RiehtlinienvorSchlägenunerläßlich sind,
Nachstehend für.jedeeinzelnedieserKategorieneinigeBeispielevonUnter­
suchungenoderErhebungen,die1979oder1980durchgeführt wordensind.
I"ÜberwachungderAnwendungdesGemeinscfcaftsrechts
a)Statistische AnalysederMarktPositionvonIBM.
VorrangigeAktion:DiegründlicheUntersuchung derIBM-Fra^eerfordert»gawngKuf I.*CJig*'.i»LWTitro'3WW *** – ^–gleichwertig dieUntersuchung derPraktikendarAnwender.

-2-
Erfordert:DieBefragungvonüber1.000Informatikanwendern perPostoder
Telefon,eineArbeit,dieweitüberdieKapazitätderDienststellen der
-Kommissionhinausgeht.
Kosten:9«682"ECU
b)Untersuchung überdiegleichzeitige AnwendungdesGemeinschaftsrechts
unddesinnerstaatlichen RechtsaufdemGebietdesWettbewerbs .
VorrangigeAktion;MehrereVorfälleausjüngsterZeitsowiedieAnwendung ,
einigerDurchführungsbestimmungen zuArtikel85Absatz3EWGVhabendeutlich
erkennenlassen,daßdiegleichzeitige AnwendungdesGemeinschaftsrechts undr
desinnerstaatlichen RechtsKonflikteauslösenkann,vorallembeiderBeur­
teilung-gemäßArtikel83Absatz3EWGV-dergemeinsamen Unternehmen und
derselektivenVerteilung.EineGemeinschaftsregelung ,derenErlaßinArtikel87
EWGVvorgesehenist,könntespäterhinsichtlich desVerhältnisses zwischen
einerDurchführungsbestimmung zuArtikel85Absatz3EWGVundderAnwendung
innerstaatlichen Rechtsimeigentlichen Sinneausgearbeitet werden.
Erfordert ;GründlicheKenntnisdertypischenMerkmalejedereinzelstaatlichen
Rechtsordnung sowiederEinstellung dergesetzgebenden undderrichterlichen
GewaltdereinzelnenMitgliedstaaten zurFragedesVerhältnisses zwischen .
Geraeinschaftsrecht undeinzelstaatlichem Recht.
Kosten:29.592ECU '
c)RegelmäßigeBerichteüberdieAnwendungderGemeinschaftsvorschriften auf
demGebietderFreizügigkeit ,derWanderungspolitik derStaatenund''der
indiesemZusammenhang gegebenenProbleme.
VorrangigeAktion:DieseInformationen gestattenesdenDienststellen der
Kommission ,ihreAufgabenaufgrunddesVertragsundderVerordnungen überdie
Freizügigkeit derArbeitnehmerinvollemUmfangzuerfüllen(gegebenenfalls
AnlagevonVerstoßakten). ,
Erfordert :DieSchaffungeinesNetzesvonKorrespondenten indeneinzelnenMit­
gliedstaaten ,dasdemständigenInformationsbedarf derDienststellen derKom­
missionaufdemgenanntenGebietgerechtwirdundvondenDienststellen hur
mitvielhöheremZeit-undReisekostenaufwand selbstrealisiert werdenkann.
Kosten:12.930ECU
\
II.Durchführung einerGemeinschaftsbestimmung
a)UntersuchungüberdiesozialeEntwicklungindenMitgliedstaaten der^
Gemeinschaft .
VorrangigeAktion:GemäßArtikel122/EWGVberichtetdie,KommissiondemEuro­
päischenParlamentalljährlichüberdiesozialeEntwicklunginderGemein­
schaft,wobeidieAktualitätunddieBruttodaten (Beschäftigung ;Berufsausbil –
dung;Berufsbeziehungen 5Arbeitsrecht ;Arbeitsbedingungen ;Gehälter;Einkommen
undVermögen;sozialeDiensteundFamilienfragen )dieserEntwicklunggenau
untersuchtundÜberlegungen zudenwichtigstenEntwicklungen injedemLand
ausgearbeitet werden.

-3-
Bieco UnUrcucih-ar.s bietetderKommission die iVogliedrcei -1,iba-e Ini'crmaticnsaufgaban
gsgai .aber denParlament unddenanderen (Jeaic-lnsohaft sor§«x .dostRegier :a;.jen ,den
^-fcei'-rdcor«und Arteit .1e;:r^erorgaaisationea,derPres?3svvd *&«.■&Ausbildungs - -and
Forsc.hungkreisanbesservre-bxzuflehs;«:!•SieKornrissionlögtdievn.ch.-t igstenEnt­
wicklungen .vndereinzelnenLanderndarAusarbeitung ihrsreoaialpoiiti3eiion
Perspektivenzugrunde.
ErfordertsWegenderVielschichtigkeit undderünterschiedlichkeit dersozialen
Entwicklungen indenMitgliedStaatenunddernurüberauskurzenFristenistdie
Einschaltung hochqualifizierter Sachverständiger undForschungsinstituteinden
einzelnenMitgliedBlandemgeboten.
Koster:4I.44OEGU (1980 )
b)Erziehungbehinderter Kind.er
Vorrangige Aktion:ImRahmeneinerEntschließung desRatesderMinisterfürBildungs-
fragenerteiltesMandat,dieChancengleichheit indeneinzelnenBildungssystemen' zu
fördern.Eshandeltsichhieruaeinevorrangige Aufga.beimRahmendesProgrammsder
Kommissionfür1980.DieUntersuchung wirdderKommissiondieMöglichkeit geben,
ihreVorschlägefürdasAktionsprogramm ,das_demRatimJahr1981-demJahrder
Behinderten –zugeleitetwirdysuvervollständigen ,,VorallemderTeilderUnter­
suchungüberdenEinflußderMikroprozessoren aufdieErziehungbehinderter Kinder
entspringt demBeschlußderKommission ,dieAktionendurchzuführen ,dieindem
Dokument''Dieeuropäische Gesellschaft unddieneuenInformationstechnologien –eine
AntwortderGemeinschaft "enthalten sind®
Erfordert:großeErfahrungaufeinemFachgebiet ,dasindenDienststellen der
.Kommission nichtvertretenist.
Kosten:22.800ECU
Ixl.Erfüllung,einervonderKommission übernommenen Verpflichtung"H11M■"INIBIIIHnnimnahidiunumUHMimiIMI,1iniimi«min111111111IWIIIminIBIiiiwnilimii-^iniTiiiim»lwfl 1HnmiiMi»ra*¥IR'Rnram-rr^V-^1»1»–u «F»–'"F»»–
a)AnalysedesBeschäftigtenstandes derTextii-undBekleidungsindustrie nach
RegionenderEbeneIII(EbeneIiisKreisinDeutschland ,Departement in
Frankreich,GountiesinEnglanduswt)
VorrarglreAktion:DerRatunddieKommission habenesfür'unerläßlichgehalten,
dieregionalenAuswirkungen der einzelnengemeinsamen Politiken zuveranschlagen ,
umeine genaue Kenntnis der Situation jed.esIndustriesekt ore indenRegionen der
Gemeinschaft zugevrnnen ,Diese Kerntn:i.s wird esermöglichen ,dieerforderlichen
spezifischen Aktionenver allen ;imKrisersefct orTextilindustrie vorzubereiten *
Zrfordert :einevielumfangreiohere Kenntnis der Lage derRegionenaufderEbeneIII,
a.».sindenDienst steller ,derKommissionverf ligbarsein kaan «
Keeter:24*903ECU

1-4 -
b)Analyse derAuswertung desSystems derallgemeinen Präferenzen derEWG
und etwaige Empfehlungen für dieZukunft desSystems derallgemeinen Prä­
ferenzen nach 1980 « . .*
Vorrangige Aktion :Die Gemeinschaft hat sich verpflichtet ,das System der all­
gemeinen Präferenzen derGemeinschaft über 1980 hinaus zuverlängern .Uniden
Dienststellen derKommission dieMöglichkeit zugeben ,Vorschläge über Form
undInhalt eines Systems allgemeiner Präferenzen nach 1980 vorzubereiten ,.
sind eine Gesamtbeurteilung derArbeitsweise dieses Systems inder ersten
Zehnjahresphase undAnregungen bezüglich deretwaigen Uberprüfung derbegün­
stigten Länder und der derzeitigen quantitativen Einschränkungen unerläßlich .
Erfordert :dieUnterstützung durch Sachverständige eines Fachinstituts von
'außerhalb ;dies istviel weniger kostspielig als dieDurchführung einer der­
artigen Untersuchung innerhalb derKommission . . f
Kosten ;20.8^6 ECU . .
c)Untersuchung desaufdieBeziehungen zwischen denzuständigen Behörden der
Mitgliedstaaten und derWirtschaft anwendbaren Rechts auf dem Gebiet der
Einziehung vonForderungen und derBewilligung gemeinschaftlicher Beihilfen
unter besonderer Berücksichtigung der gemeinsamen Agrarpolitik .
Vorrangige Aktion :DieSchwierigkeiten auf diesem Gebiet haben dieAufmerksam­
keit desRates gefunden ,derimOktober 1978 vereinbart hat ,dieses Problern
gründlicher zuuntersuchen .DieAnwendung der gemeinsamen Agrarpolitik sowie
'dieEinziehung der Zölle erfolgen imRahmen derVerwaltungssysteme und der
Verfahrensvorschriften derMitgliedstaaten .Die Unterschiedlichkeit dieser Vor­
schriften schafft Verzerrungen und macht dieErstattung der zuviel erhobenen
Beträge schwierig .DieUntersuchung soll diegenaue Kenntnis deranwendbaren
Bestimmungen vermitteln und damit dieMöglichkeit bieten ,zusammen mit den .
Mitgliedstaaten diebisherigen Schwierigkeiten zuüberwinden und daneben
Orientierungspunkte für eine etwaige Annäherung derRechtsvorschriften zuent­
wickeln . ' ' *
Erfordert :Wegen derBedeutung dieser Untersuchung vergleichenden Rechts ist
dieEinschaltung eines Universitätsinstituts erforderlich .
Kosten :ko.750ECU (zwei Jahre :1979 und1980 ) /
IV.Zusammenstellung wirtschaftlicher und wissenschaftlicher Daten 1
.a)Vorhaben Eurolink • ~ -
Vorrangige Aktion :Die zuerarbeitenden Kenntnisse sollen inden Dienst der
Konvergenz derWirtschaftspolitiken gestellt werden .
Diese Untersuchung soll «eine Verbindung schaffen zwischen denModellen derMit­
gliedstaaten und denModellen derwichtigsten außereuropäischen Länder :Ver­
einigte Staaten ,Japan undKanada .Das ökonometrische Gesamtbild ,dassich -
ausdieser Arbeit ergibt ,wird *benutzt ,umdieAuswirkungen derwirtschafts­
politischen Maßnahmen dieser Länder auf dieLänder derGemeinschaft zutesten .
DieErgebnisse sollen insbesondere dieAnpassung dergroßen Orientierungsli -
nien fürdieWirtschafts -undWährungspolitik ermöglichen .
Erfordert :grundlegende Untersuchungen ,dieErfahrung inFachbereichen er­
fordern ,dieindenDienststellen derKommission zurZeit nicht unbedingt ver­
treten sein müssen .

-5-
Kosten:-60.000ECU(1980)
b).StandortfaktoreninEuropa-ProjektFLEUR
VorrangigeAktion:DieseArbeitensolleneindynamischesintersektorales
(70Wirtschaftszweige )undinterregionales (100Regionen)Mustererbrin­
gen,mitdessenHilfebeurteiltwerdensoll,wiesichfolgendeStandort-
faktorenaufdieBeschäftigung auswirken:Verkehr,Warenmarkt,Urbanisie-
rung,Arbeitsmarkt ,Regionalpolitik . .
DieUntersuchung sollesinsbesondere ermöglichen ,daskonkreteregional­
'wirtschaftIicheVorgehenineinemzusammenhängenden Rahmenzuerfassen,vor
allemimHinblickaufdieBeschäftigung ;fernersollendiewirtschaftliche
undsozialeEntwicklung imVergleichdereinzelnenRegionenanalysiertund
dieAuswirkungen dereinzelnenGemeinschaftspolitiken aufregionalerEbene
beurteilt werden.
Erfordert :denEinsatzeinerGruppehochqualifizierter undinderErstel­
lungvonMusternerfahrenerFachleute.
'Kosten:90.000ECU(198O) ,'
c)Wirtschaftliche undsozialeLageundZukunftsaussichten desFischerei-
sektorsindernördlichenRegionGroßbritanniens . ,
VorrangigeAktion:.SiegehörtindenRahmendervomRatdefinierten Orien­
tierungspunkte fürdieFischerei;dieUntersuchung dientderpräzisenEr­
fassungderderzeitigen Lageundderanschließenden Analysederwirtschaft­
lichenundsozialenAuswirkungen derinternationalen unddergemeinschaft­lichenHochsee-Konstellationen (200Seemeilen)indernördlichenRegion
Großbritanniens aufdieFischereiwirtschaft ;außerdemsollenmitihrer
HilfedieZukunftsaussichten desFischereisektors imregionalen Rahmen
sowohlhinsichtlich derProduktionalsauchderVerarbeitung veranschlagt
unddieMöglichkeiten füralternativeWirtschaftstätigkeiten undArbeits­
plätzeinderbetreffenden Regionerfaßtwerden. -
Erfordert:denEinsatzbesondersqualifizierter Sachverständiger ,dieeine
soumfangreiche KenntnisdesFischereisektors besitzen,daßsiediese
gründlichen ErhebungenundAnalysenanOrtundStelledurchführen können.
Kosten:35.000ERE
3.Hierausergibtsich,daßdiebetreffenden Haushaltsmittel vondenDienst­
stellenderKommissionabgerufenwerdendürften,damitinnerhalbkurzer
FristdieEinzelheiten verfügbarwerden,derensiebedürfen,umdiePoli­
tikenzukonkretisieren ,diedieKommissionnachMaßgabeihrerineinem
bestimmtenHaushaltsjährangestrebten Zieleprüfen,vorschlagen oderdurch­
führenwill. ^
4.DieKommissionbittedieHaushaltsbehörde daher,dieÜbertragungeinesbei
Kapitel100eingesetzten BetragsihHöhevon1MioECUfür,Konsultationen ,
Untersuchungen undErhebungenüberEinzelprobleme aufArtikel260zu.ge­
nehmigen.