KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(92) 540 endg. 
Brüssel, den 8 . Dezember 1992 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EWG) DES RATES 
sur Binführung aines HAFO-Pilotprogramms für Beobachter an Bord 
von Fischereifahrzeugen der Gemeinschaft im Regelungsbereich der 
Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik (NAFO) 
(von der Kommission vorgelegt) 
Begründung 
Als Vertragspartei des NAFO-Übereinkommsens beteiligt sich die Kommission an 
der Regelung gemeinsamer internationaler Inspektion und Überwachung, die seit 
1988 in Kraft ist. 
Auf ihrer 14. Jahrestagung vom 14.-18. September 1992 in Dartmouth, Kanada, 
hat die NAFO-Fischereikommission die Durchführung eines 18 Monate währenden 
Pilotprogramms für Beobachter im NAFO-Regelungsbereich ab dem 1. Januar 1993 
genehmigt. Dieses Pilotprogramm soll die bisher angewandten Kontrollmaßnahmen 
ergänzen und eine zweckmäßige und besonders wirksame Methode bereitstellen, 
mit der die Befolgung der NAFO-Erhaltungs- und Kontrollmaßnahmen überwacht 
werden kann. Zusätzlich können die Beobachter auf Anfrage des 
Wissenschaftsrats der NAFO Informationen über ihre Stichproben an den 
Wissenschaftsrat weiterleiten. 
Die Beobachter an Bord der Fischereifahrzeuge der Vertragspartner legen nach 
Ende des Beobachtungszeitraums, der sich über drei bis sechs Monate 
erstrecken kann, detaillierte Berichte vor. Diese Berichte werden den 
zuständigen Behörden des Flaggenstaats übermittelt; handelt es sich um 
Fischereifahrzeuge der Europäischen Gemeinschaft, werden diese Berichte den 
Flaggenstaaten übermittelt, die sie an die EG-Kommission weiterleiten. 
Die Anzahl der eingesetzten Beobachter reicht aus, um zu gewährleisten, daß 
mindestens 10 % der für 1993-1994 insgesamt veranschlagten Fangtage der 
Vertragsparteien vor Ort in so vielen Fangzonen des NAFO-Regelungsbereichs 
wie möglich einer Beobachtung unterstellt sind. Für die Fangflotte der 
Europäischen Gemeinschaft im NAFO-Regelungsbereich sind in dem genannten 
Zeitraum von 18 Monaten voraussichtlich 12 Beobachter erforderlich. Die 
Gesamtbeteiligung der Gemeinschaft wird auf rund 240.000 ECU für einen 
Zeitraum von 12 Monaten geschätzt. 
L 
Vorschlag für eine Verordnung (EWG) Nr. /92 des Rates 
zur Einführung eines NAFO-Pilotprogramms für Beobachter an Bord 
von Fischereifahrzeugen der Gemeinschaft im Regelungsbereich der 
Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik (NAFO) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 170/83 des Rates vom 25. Januar 1983 zur 
Einführung einer gemeinschaftlichen Regelung für die Erhaltung und 
Bewirtschaftung der Fischereiressourcen(x), insbesondere auf Artikel 11, 
auf Vorschlag der Kommission, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Das Übereinkommen über die künftige multilaterale Zusammenarbeit auf dem Gebiet 
der Fischerei im Nordatlantik (nachstehend NAFO-Übereinkommen genannt) wurde von 
der Gemeinschaft mit der Verordnung (EWG) Nr. 3179/78(2) genehmigt und trat am 
1. Januar 1979 in Kraft. 
Die mit dem NAFO-Übereinkommen gegründete Organisation für die Fischerei im 
Nordwestat1antik (NAFO) hat eine Regelung gemeinsamer internationaler Inspektion 
erlassen, die vom Rat mit der Verordnung (EWG) Nr. 1956/88 angenommen worden 
ist(3). 
Auf der 14. Jahrestagung der NAFO am 18. September 1992 in Dartmouth, Kanada, 
hat die NAFO-Fischereikommission einen Vorschlag für die Einführung eines NAFO-
Pilotprogramms für Beobachter angenommen, demzufolge eine bestimmte Anzahl von 
Fischereifahrzeugen, die im NAFO-Regelungsbereich eingesetzt sind, bei Ausübung 
ihrer Fangtätigkeit Beobachter an Bord nehmen muß. 
Dieser Vorschlag wurde von der Gemeinschaft angenommen -
(1) ABl. Nr. L 24 vom 27. 1.1983, Seite 1. 
(2) ABl. Nr. L 378 vom 30.12.1978, Seite 1. 
(3) ABl. Nr. L 175 vom 6. 7.1988, Seite 1. 
./• 
3 
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN ï 
Artikel 1 
Das van der NAFO-Fisahereikommission am 18. September 1992 angenommene 
Pilotprogramm für Beobachter, nachstehend NAFO-Pilotprograram für Beobachter 
genannt, findet in der Gemeinschaft Anwendung. 
Der Wortlaut des Programms ist dieser Verordnung beigefügt. 
Artikel 2 
Unbeschadet der Bestimmungen von Artikel 2 Absatz 2 der Verordnung (EWG) 
Nr. 1956/88 des Rates bestellt die Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
Gemeinschaftsbeobachter für das Programm. Die Beobachter werden von den 
Mitgliedstaaten ernannt und können an Bord eines jeden Fischereifahrzeugs der 
Mitgliedstaaten entsendet werden, das im NAFO-Regelungsbereich Fischfang betreibt 
oder betreiben will. 
Artikel 3 
Durchführungsbestimmungen zu dieser Verordnung werden nach dem Verfahren des 
Artikels 14 der Verordnung (EWG) Nr. 170/83 erlassen. 
Artikel 4 
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt 
der Europäischen Gemeinschaften in Kraft und gilt vom 1. Januar 1992 bis zum 
30. Juni 1994. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in 
jedem Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Brüssel am 1992 
Im Namen des Rates 
Der President 
NAFO VERSUCHSSCHEMA FÜR BEOBACHTER 
1. MITGLIEDSTAATEN 
(i) Mitgliedstaaten, deren Schiffe im NAFO- Regelungsbereich operieren, 
entsenden Beobachter an Bord dieser Schiffe. Der Umfang der 
Entsendung muss geeignet sein sicherzustellen, dass ein Mindestmass 
von 10% der geschätzten Gesamt-Fischereitage der Mitgliedstaaten 
in diesem Bereich innerhalb des Zeitraums 1. Januar 1993 bis 30. 
Juni 1994 für die grösstmögliche Anzahl von Fischereien im NAFO-
Regelungsbereich der Beobachtung unterliegen. 
(ii) Zur Erfüllung der obigen Verpflichtung rekrutieren und ernennen die 
Mitgliedstaaten Personal mit der erforderlichen Qualifikation und 
Erfahrung. Das ausgewählte Personal sollte zur Erfüllung seiner 
Aufgaben die folgenden Befähigungen aufweisen: 
ausreichende Erfahrung, um Fischarten und Fischereigerät zu 
identifizieren, 
die Befähigung, ein Schiff zu führen, 
eine befriedigende Kenntnis des NAFO Erhaltungs- und 
Bewirtschaftungs-Schemas, die Fähigkeit mit der erforderlichen 
Genauigkeit zu beobachten und zu protokollieren. 
(iii) Die Mitgliedstaaten bestimmen die Schiffe, die Beobachter an Bord 
nehmen, unternehmen alle erforderlichen Schritte um sicherzustellen, 
dass die Beobachter am ordnungsgemäss bestimmten Zeitpunkt und Ort an 
Bord genommen werden und nach Ablauf der Beobachterperiode das Schiff 
zu verlassen können. 
(iv) Die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten, die nach Beendigung der 
Beobachtungsperiode den endgültigen Bericht erhalten, werten dessen 
Inhalt und Schlussfolgerungen aus. Für den Fall, dass der Bericht 
Hinweise darauf enthält, dass das beobachtete Schiff 
Fischereiaktivitäten unternommen hat, die mit den Erhaltungsmassnahmen 
nicht im Einklang stehen, ergreifen diese Behörden alle angemessenen 
Massnahmen um zu ermitteln, ob ein Verstoss begangen worden ist 
und/oder leiten Schritte ein, die Umstände zu klären, um solche 
Praktiken zu verhindern. 
(v) Die Mitgliedstaaten übermitteln Kopien des Beobachtungsberichts an 
die Kommission der Europäischen Gemeinschaften. 
2. PFLICHTEN DES BEOBACHTERS 
(i) Die unter dem Schema ernannten Beobachter überwachen und berichten 
über das Ausmass der Einhaltung der einschlägigen Bestimmungen der 
Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmassnahmen durch die 
Fischereischiffe im NAFO-Regelungsbereich. Die Beobachter werden 
insbesondere: 
die Fischereiaktivitäten der beobachteten Schiffe registrieren 
und hierüber berichten sowie die Position der Schiffe während 
der Fischereitätigkeit feststellen. 
V 5 
?T£.-\g© ai untermassigem Fisch beobachten und die entsprechenden 
Mr&'igen schätzen, sowie die von den Fisciern benutzten 
fTi.scherelgüräte, Maschenöffnungen und an den Netzen angebrachten 
îusatzvorrichtungen feststellen, 
Eiiv ..-gingen ins Logbuch wie z.B. Fangmengen und die Ein- uni 
Auslaviimeidungen (Hail System) überprüfen. 
(ii) Die "èobachter verfassen nach Beendigung der Beobachtungsperiode 
Berichte über die beobachteten Fischereischiffe» Diese Berichte 
enth2.lten den vollen Umfang der von den Fischereischiffen unternommenen 
Tätigkeiten und bewerten das Ausmass der Einhaltung der 
Erhaltungsn>'issnahmen insgesamt* Praktiken, die mit den genannten 
Erhaltungmas snahmen nicht übereinstimmen, werden vorschriftsmassig 
notiert und dokumentiert. 
Die Berichte werden den ordnungsgemäss bezeichneten zuständigen 
Behörden des Flaggenstaat^s übermittelt, die ihrerseits diese Berichte 
der Kommission zur Verfügung stellen« 
(iii) Die ernannten Beobachter unternehmen alle geeigneten Schritte um 
sicherzustellen, dass ihre Gegenwart an Bord der Fischereischiffe das 
ordnungsgemässe Funktionieren des Schiffes einschliesslich der 
Fischereitätigkeit nicht behindert oder beeinträchtigt. 
(iv) Der Beobachter respektiert die Ausstattung und Einrichtungen an Bord 
des Fischereischiffes einschliesslich der Vertraulichkeit aller die 
genannten Schiffe betreffenden Dokumente. 
(v) Alle Beobachtungsverpflichtungen- sind auf den NAFO-Regelungsbereich 
beschränkt. 
(vi) in Ausübung ihrer Pflichten handeln die Beobachter zu jeder zeit in 
völliger Unparteilichkeit und Unabhängigkeit. 
3. KAPITÄN DES FISCHEREISCHIFFES 
(i) Der Kapitän des Schiffes, das bestimmt worden ist, einen Beobachter an 
Bord zu nehmen, unternimmt alle vertretbaren Schritte, um Ankunft und 
Abreise des genannten Beobachters zu erleichtern. Während seines 
Aufenthaltes an Bord werden dem ernannten Beobachter geeignete und 
angemessene Unterkunft und Arbeitsmittel zur Verfügung gestellt» Der 
Kapitän des Schiffes gestattet dem Beobachter den Zugang zu den 
Schiffsdokumenten (Logbuch, Übersicht über den Stauraum, Produktions-
Logbuch, oder Stauplan) und zu verschiedenen Schiffsbereichen, um die 
Erfüllung der Verpflichtungen des Beobachters zu erleichtern. 
(ii) Der Kapitän ist rechtzeitig über Datum und Ort des Eintreffens des 
Beobachters und die voraussichtliche Dauer der Beobachtungsperiode su 
unterrichten. Aus Gründen höherer Gewalt kann der Kapitän entscheiden, 
keinen Beobachter an Bord zu empfangen oder die Dauer der 
Beobachtungsperiode zu begrenzen. 
6 
FINANZBOGEN 
1. Bezeichnung der Maßnahmet 
2. Haushaltslinie: 
3. Rechtsgrundlage: Kontrolle und Überwachung in den 
internationalen Meeresgewässern. 
B2-922 (Haushaltsnomenklatur 1992); 
B2-902 (Haushaltsnomenklatur 1993). 
Artikel 43 EWGV; Verordnung (EWG) 
Nr. 170/83 des Rates vom 25. Januar 
1983. 
4. Beschreibung der Maßnahme: 
Als Vertragspartei der Organisation für die Fischerei im 
Nordwestatlantik (NAFO) ist die Gemeinschaft an die von der NAFO-
Fischereikommission beschlossenen Bestandserhaltungs- und 
Kontrollmaßnahmen gebunden. Auf der 14. Jahrestagung der NAFO 
unterstützte die Gemeinschaft ein vorgeschlagenes NAFO-Pilotprogramm 
für Beobachter, demzufolge eine bestimmte Anzahl von EG-
Fischereifahrzeugen bei ihrer Fangtätigkeit im NAFO-Regelungsbereich 
Beobachter an Bord nehmen muß. 
Das Hauptziel des Beobachterprogramms liegt in der Überwachung und 
Berichterstattung, inwieweit die im NAFO-Regelungsbereich tätigen EG-
Fischereifahrzeuge die vorgeschriebenen Maßnahmen einhalten. 
5. Aufgliederung der Ausgaben/Einnahmen 
5.1 OA 
5.2 NOA 
6. Art der Ausgaben/Einnahmen 
6.1 Beitrag zu den Auslagen der Beobachter: Tagegeld 
6.2 Beitrag zu den Ausgaben der Mitgliedstaaten für die Bereitstellung von 
12 Beobachtern, die durch ausgewählte EG-Fischereifahrzeuge bei ihrer 
Fangtätigkeit im NAFO-Regelungsbereich an Bord genommen werden müssen. 
7. Finanzierungskosten: 
7.1 Berechnung der Gesamtkosten: 
Die Gesamtkosten werden für die ganze 18monatige Laufzeit des 
Beobachterprogramms mit 360.000 ECU veranschlagt. Als NAFO-
Vertragspartei hat die Gemeinschaft eine ausreichende Zahl von 
Beobachtern zu stellen, um mindestens 10 % der im NAFO-Regelungsbereich 
tätigen Fischereifahrzeuge abzudecken. Der Gesamtfischereiaufwand 
berechnet sich aufgrund der Tage, an denen die Fangtätigkeit in dem 
genannten Regelungsbereich ausgeübt wird. Die Gemeinschaft hat somit 
bis zu 12 Beobachter für einen Zeitraum bis zu 200 Tagen pro Jahr bei 
einem Kostensatz von 100 ECU pro Tag zu stellen. Die Regelung läuft am 
30. Juni 1994 aus. 
7.4 Zeitpunkt der Mittelbindungen (obligatorische Ausgaben) 
Haushaltsjahr: 1993 1994 
Betrag (ECU): 240.000 120.000 
¥ 
S. Betrugsbekäir.pfung 
9. Kosteneffizienz: 
Die Zahlung eines Tagegeldes wird als die geeignetste Beitragsform der 
Gemeinschaft angesehen, da die benannten Beobachter aus unterschied­
lichen Forschungsinstituten in den Mitgliedstaaten stammen werden. 
Die Anwesenheit von Beobachtern an Bord der ausgewählten Fischerei­
fahrzeuge wird die im NAFO-Rahmen bestehenden Kontrollmaßnahmen 
ergänzen und Aufschluß über die angewandten Fischereipraktiken und die 
allgemeine Einhaltung der von der NAFO beschlossenen Bestandserhal­
tung smaßnahmen geben. Ferner wird die Anwesenheit von Beobachtern aus 
den Mitgliedstaaten den übrigen Vertragsparteien deutlich machen, daß 
die Gemeinschaft alle zweckdienlichen Schritte unternimmt, damit sich 
die EG-Fischer an die bestehenden NAFO-Bestandserhaltungsmaßnahmen 
halten. 
ISSN 0254-1467 
KOM(92) 540 endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 
Katalognummer : CB-CO-92-563-DE-C 
ISBN 92-77-50598-2 
Amt fur amtliche Veroffcntlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
Lr2985 Luxemburg