ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)288
Vol.1982/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)288 endg.
Brussel-den.Juni1982
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/Empfenlungfüreinen
BESCHLUSS DESRATES
zurErmächtigung derKommission,einÜbereinkommen zwischen
derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft undDrittländern
überdieaufbestimmtegrenzüberschreitende Personenverkehre
mitKraftomnibussen anzuwendende Regelungauszuhandeln
(vonderKommission demRatvorgelegt)
K0M(82)288endg.

C6m2?F
BEGRÜNDUNG
1.InderVerordnung Nr.117/66/EWGvom28.Juli1966(1)hatderRateinige
gemeinsame Regelnfürdengrenzüberschreitenden Personenverkehr festgelegt;
sieenthältunteranderemdieDefinition derverschiedenen Artender
Personenbeförderung unddieRegelungenfürdiebetreffenden Beförderungen
iminnergerneinschaft IichenVerkehr.
NachArtikel4Absatz2derVerordnung Nr.117/66/EWGwirddieGemeinschaft
mitdendrittenLänderndieVerhandlungen aufnehmen,diezurAnwendung
dieserVerordnung gegebenenfalls erforderlich sind.
NachArtikel4Absatz3derVerordnung Nr.117/66/EWGstelltderRatnach
Festlegung derindenArtikeln7(Linienverkehr )und8(Pendelverkehr )
vorgesehenen gemeinsamen RegelnsobaldwiemöglichaufVorschlagder
Kommission diegemeinsamen Regelnauf,dieerforderlich sind,umdie
AnwendungdieserVerordnung aufdengrenzüberschreitenden Strassen-Personen -
verkehrvonodernachdrittenLändernausdehnen zukönnen.
2.Am28.Februar1972hatderRatdieindenangeführten Artikeln 7und8
derVerordnung Nr.117/66/EWGvorgesehenen gemeinsamen Regelnmitden
Verordnungen Nr.516/72(2)überdenPendelverkehr undNr.517/72(3)
überdenLinienverkehr unddieSonderformen desLinienverkehrs erlassen.
ImübrigenhatdieKommission 1968(fürdenGelegenheitsverkehr )(4)und
1972(fürdenPendeIverkehrunddenLinienverkehr )(5)(6)Durchführungs-
bestimmungen erlassen.
(1)ABl.Nr.147vom9.August1966,S.2688
(2)ABl.Nr.L67vom20.März1972,S.13
(3)ABl.Nr.L67vom20.März1972,S.19
(4)ABl.Nr.L173vom22.Juli1968,S.8
(5)(6)ABl.Nr.L134vom12.Juni1972,S,1

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3.DasomitdieinArtikel4Absatz3derVerordnung Nr.117/66/EWGgenannten
Voraussetzungen erfülltsind,solltedieGemeinschaft derangleicher
Stellefestgelegten Verpflichtung auchfürdenPendel-undLinienverkehr
nachkommen .
4.DerGelegenheitsverkehr warbereits
Gegenstand vonVerhandlungen übereinÜbereinkommen zwischender
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,Finnland,Jugoslawien,Norwegen,
Österreich,Portugal,Schweden,derSchweiz,SpanienundderTürkei
(ASOR)war.DasASORwirdvonderGemeinschaft unddiesenDrittländern
ausserJugoslawien,dassichzurZeitnichtdaranbeteiligt,imersten
Halbjahr1982unterzeichnet .DerAbschluss,derfürdieGemeinschaft die
Ratifikation bedeutet,wirdunmittelbar danachstattfinden .
DasASORistanwendbar :
a)aufdiePersonenbeförderung aufderStrasseimgrenzüberschreitenden
Gelegenheitsverkehr ,diedurchgeführt wird:
-zwischendenGebietenzweierVertragsparteien
-vonundnachdemGebietderselbenVertragspartei
undgegebenenfalls imRahmensolcherVerkehrsdienste imTransitsowohl
durchdasGebieteinerVertragspartei alsauchdurchdasGebiet
einesNichtvertragsstaates ,undzwar
-mitFahrzeugen,dieimGebieteinerVertragspartei zugelassen sind
unddienachihrerBauartundAusstattung geeignetunddazubestimmt
sind,mehralsneunPersonen-einschliesslich desFahrers-zu
befördern;
b)aufdieLeerfahrten imZusammenhang mitdiesenVerkehrsdiensten .
DasASORhatausserderAbgrenzung seinesAnwendungsbereiches folgenden
Inhalt:
-DieDefinitionen derverschiedenen Verkehrsarten (Gelegenheitsverkehr ,
Linienverkehr ,Pendelverkehr )(ihrVorbildsinddieaufGemeinschaftsebene
fürdenVerkehrzwischendenMitgliedstaaten festgelegten Definitionen );

-3-
-dieLiberalisierungsmassnahmen fürbestimmteGelegenheitsverkehre (sie
gehenwenigerweitalsdieentsprechenden Massnahmen,diefürden
VerkehrzwischendenMitgliedstaaten gelten),
-dieEinführung einesKontrolldokuments fürdenGelegenheitsverkehr und
dieEinzelheiten seinerAnwendung;derAnhangdesÜbereinkommens
enthältdasMustereineseinheitlichen Kontrolldokuments (diesesMuster
wirddurcheinenRechtsakt derGemeinschaft auchfürdenVerkehrzwischen
denMitgliedstaaten eingeführt werden)und
-dieallgemeinen undSchlussbestimmungen .
UMFANGUNDINHALTDERVERHANDLUNGEN
5.UmfangundInhaltdermitdenDrittländern aufzunehmenden Verhandlungen
sindimLichtevonArtikel4Absatz2und3derVerordnung 117/66/EWG
sowiederForderungen festzulegen,diesichzumeinenausderOrganisation
desPersonenverkehrs inderGemeinschaft undzumandernausderEntwicklung
desVerkehrsmitdenDrittländern ergeben.
5.1.Diebetreffenden Drittländer sinddieVertragsstaaten desASOR;zweck-
mässigerweise sollteauchJugoslawien einbezogen werden,daszwarauf
eineBeteiligung amASORverzichtet,aberandengesamtenVerhandlungen
fürdasASORteilgenommen hatunddessenEinbeziehung vonhöchsterBedeutung
fürdenVerkehrvonundnachGriechenland ist(Transit).
DieDrittländer wurdenaufgrundihrergeographischen Lageoderaufgrund
ihresintensiven Linienverkehrs und/oderPendelverkehrs mitdenMitgliedstaaten
ausgewählt .Daswesentliche KriteriumfürdieLänderwahl wardasgegenseitige
Interessedaran,dassgemeinsame Regelneingeführt werden.
DieEröffnungsolcherVerhandlungen miteuropäischen Drittstaaten,die
Staatshandel betreiben,scheintderzeitnichtangebracht .

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5.2.AlsVerhandlungsverfahren sindmultilaterale Verhandlungen (zwischen
Gemeinschaft einerseits undallenbetroffenen Drittländern anderer­
seits)vorzuziehen^AufdieseWeisekönneneinheitliche Lösungenfür
fürdieVerkehrezwischenderGemeinschaft unddenDrittländern sowie
zwischendenDrittländern gefundenwerden.
Jedenfallssollten,wenndiezuverhar.deIndenProblemeoderdie
Entwicklung dermultilateralen Verhandlungen dieEröffnung
vonbilateralen Verhandlungen mitjedemderbetroffenen Drittländer
odermitGruppendieserLänderangebrachterscheinenlassen,diese
nichtausgeschlossen sein.
ZIELDERVERHANDLUNGEN
6.DieVerhandlungen müssenvorallemdieAufstellung einereinheitlichen
RegelungfürdenLinienverkehr unddenPendelverkehr inihrenverschie­
denen,inderVerordnung 117/66/EWGfestgelegten Formensowiedie
Anerkennung dergemässdenVorschriften derGemeinschaft erstellten
KontrolIdokumente durchdieDrittländer zumZielhaben.

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UmdieAnwendungderVerordnung Nr.117/66/EWGaufBeförderungen vonoder
nacheinemDrittland auszudehnen,hättedieGemeinschaft rechtlichdie-
übrigensinArtikel4Absatz3derVerordnung Nr.117/66EWGausdrücklich
bestätigte-Möglichkeit,dieaufdieseBeförderungen anwendbaren Bestimmungen
fürdenTeilderBeförderungsstrecke ,deraufdemGebietderGemeinschaft
liegt,einseitig zuerlassen.
DajedochdieBeförderungen vonodernacheinemDrittland vombetriebs­
wirtschaftlichen undverkehrsbetriebli cheriGesichtspunkt ausgesehenmit
deminnergemeinschaftlichen Verkehrengzusammenhängen ,stehtesausser
Zweifel,dassdurchdieAufstellung einheitlicher Regelnfürdiegesamte
Beförderungsstrecke ,sowohlaufdemGebietderGemeinschaft alsauchauf
demHoheitsgebiet derbeteiligten Drittländer,eineeffectivere und
rationellere Organisation derbetreffenden Beförderungen erreicht,die
Kontrollenerleichtert unddieVerwaltungsformalitäten vereinfacht werden
können.
AufgrunddieserÜberlegungen wirddieAuffassungvertreten,dassdie
Ausdehnung derGemeinschaftsregeln aufvertraglicher Basis,alsodurcheinoder
mehrereinternationale Übereinkommen mitdenbeteiligten Drittländern ,die
geeignetere Formist.
DieVerhandlungen ,dieimHinblickaufdenAbschlusseinesodermehrerersolcher
Übereinkommen aufzunehmen sind,müssenesermöglichen,dievorgeschlagene
gemeinsame Regelungzuerreichen,unddabeidiebereitsaufGemeinschaftsebene
geltendenBestimmungen ,insbesondere überdieDefinitionen derverschiedenen
ArtendesPersonenverkehrs ,überdiedafürgeltendenRegelungen,überdie
VerfahrenfürdieErteilungderGenehmigungen sowieüberdieFormundden
InhaltdieserDokumentesoweitwiemöglichaufdenVerkehrmitdenDrittländern
auszudehnen .
NachdemdasallgemeineVerharidlungsziel sodefiniertist,müsstendie
Richtlinien,nachdenendieseVerhandlungen zuführensind,dieMöglichkeit
bieten,mitdernotwendigen Beweglichkeit aufdieEntwicklung derGespräche
undgegebenenfalls aufbestimmtetechnischer Forderungen einzugehen .

-6-
FORMDESODERDERÜBEREINKOMMEN
7.InAnbetracht derAusführungen inobenstehendem Punkt5.2.solltendieVer­
handlungenvorzugsweise zumAbschlusseinesmultilateralen Abkommensführen,
aberdieMöglichkeit,bilaterale Abkommenvorzusehen,bleibtbestehen.Im
übrigenerscheint esratsam,demSekretariat derEuropäischen Konferenzder
Verkehrsminister (EKVM)einigeVerwaltungsaufgaben zuüberlassen .DaimRahmen
derEKVMverschiedene Vorschriften hinsichtlich desgrenzüberschreitenden
Linienverkehrs undPendelverkehrs mitOmnibussenbestehen,wäreesangebracht,
ihrSekretariat einzuladen,alsBeobachter denmultinationalen Verhandlungen
beizuwohnen .
8.Wirtschaftliche Bedeutungdereinzuführenden Regelung
EineErhebungbeimehrerenMitgliedstaaten zeigt,dassderPersonenverkehr
insgesamtindenletztenJahrenaufdeninnergemeinschaftlichen Verkehrs­
verbindungen sowieauchaufdenVerkehrsverbindungen mitdenDrittländern
erheblich zugenommen hat.Dieseistvorallemaufdienachstehenden
Faktorenzurückzuführen :
-Langsamere ErhöhungderTarifebeidiesemVerkehrsträger alsimEisen-
bahnpersonenverkehr oderimPersonenflugverkehr ,
-Verbesserung derReisebedingungen (Fahrzeugkomfort ,Verbesserung der
Deckschicht aufdenAutobahnen usw.),
-bessereOrganisation undreichhaltigeres AngebotimReiseverkehr seitens
derPersonenkraftverkehrsunternehmen .
8.1.Oberblickübereinigeaufschlussreiche Daten,dievondenDienststellen
derKommission gesammelt wurden
8.1.1.Bundesrepublik Deutschland
Zwischen1970und1980nahmdieGesamtzahl derReisendenmitKraftomnibussen
aufallenVerkehrsbeziehungen undinallenVerkehrsarten um40,6%zu.
Zwischen1980un1981stiegderAnteildesPersonenverkehrs mitKratomnibussen
von8%auf9,1%desgesamtenPersonenverkehrs allerVerkehrsträger
(DerAnteilderEisenbahn unddesFlugverkehrs gingvon13,3%auf12,2%
bzw.von15,3%auf13>9%zurück).

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8.1.2.Belgien
Zwischen1978und1981stiegdi$ZahlderPendelverkehrsdienste von64
auf144,waseineZunahmeum125%bedeutet.IndiesemZeitraumgliedern
sichdiePendelverkehrsdienste wiefolgt:
JahrInsgesamt Innergemeinschaftliche
VerkehrsVerbindungenVerkehrsverbindungen mit
denDrittländern
1978 64 12 52
1979 94 38 56
1980 128 59 69
1981 144 50 94
Eszeigtsich,dass1981derAnteilderVerkehrsbeziehungen mitden
Drittländern praktischdoppeltsogrossistwiederAnteilderinnergemein­
schaftlichen Verkehrsbeziehungen .
8.1.3.Frankreich
Frankreich hatdieDatenfürmehrereLinienverkehre -auchSonderformen
desLinienverkehrs -mitDrittländern mitgeteilt,soz.B.:
-Paris-Valencia-Murcia:-1978-ZahlderBefórderten Personen94.144
-Fahruastki Lcmeter 101.298.944
-1980-Zahlderbeförderten Personen111.973
-Fahrgastkilometer 119.898.140
-Paris-Istambul:-1979-Zahlderbeförderten Personen 3.603
–Fahrgastkilometer 10.809.000
-1980-Zahlderbeförderten Personen 4.146
-Fahrgastkilometer 12.438.000
-Amsterdam-Barcelona-AIicantes-1978-Zahlderbeförderten Personen39.639
-Fahrgastkilometer 77.278.000
-1979-Zahlderbeförderten Personen99.020
-Fahrgastkilometer 222.398.920

-8-
8.1.4.DieDienststellen fürdenReisekraftverkehr dereuropäischen Eisenbahnen
(EUROPABUS )habenmitgeteilt,dasvon30internationalen Verkehrsverbin­
dungenimLinienverkehr 47%aufdenVerkehrmitdenDrittländern entfallen .
8.2.DieunterPunkt8.1genannten Datenmachendeutlich,dassderLinienverkehr
undderPendelverkehr aufdenRelationen mitDrittländern anZahlund
Leistungstarkzunehmenundeinenichtunerhebliche wirtschaftliche
Bedeutung haben.

-9-
9.RECHTSGRÜNDLAGEN DERVERHANDLUNGEN -ZUSTÄNDIGKEIT DERGEMEINSCHAFT
DieRechtsgrundlage fürdieVerhandlungen ,dieindieserFragemitden
Drittländern aufzunehmen sind,istmitArtikel75desVertrags "gegeben
(inVerbindung mitArt.42derVerordnung Nr.117/66/EWG).
ErlassundDurchführung deraufArtikel75desVertragsberührenden Verordnungen
Nr.117/66/EWG,516/72und517/72habendieRegelungdesgrenzüberschrei tenden
Personenkraftverkehrs zumGegenstanddergemeinsamen Verkehrspolitik gemacht
undhattenzwangsläufig zurFolge,dassdieZuständigkeit fürdenAbschluss
vonUbereinkommen übereinenGegenstand,dervondiesenVerordnungen geregelt
ist,derGemeinschaft zufällt,dadieAussenbeziehungen untrennbar mitder
RegelungderinternenMassnahmen verbundensind.Imübrigenistdiese
Zuständigkeit derGemeinschaft ausschliesslich .DieVerordnung Nr.117/66/EWG
erkenntderKommission dieAufgabezu,mitDrittländern AbkommenimBereich
dieserVerordnung auszuhandeln .Ausserdem,daessichumeinSachgebiet handelt,
fürdasBestimmungen zurEinführung gemeinsamer Regelngelten,dievonder
Gemeinschaft zurDurchführung derimVertragvonRomvorgesehenen gemeinsamen
Verkehrspolitik erlassenwurden,habendieMitgliedstaaten nichtmehrdasRecht,
einzelnodergemeinsam gegenüberDrittländern Verpflichtungen einzugehen,welche
dieseRegelnberühren.AlleindieGemeinschaft istinderLage,gegenüberDritt­
länderneinzugehende Verpflichtungen mitWirkungfürdengesamtenAnwendungs­
bereichdergemeinschaftlichen Rechtsordnung zugewährleisten unddurchzuführen ,
undsomitistsiealleinzuständig,hierzuÜbereinkommen mitDrittländern abzu-
schliessen .
10.VERHANDLUNGSDIREKTIVEN
10.1.NachArtikel2diesesVorschlagsführtdieKommission dieVerhandlungen auf
derGrundlagederimAnhanggenanntenDirektiven .
10.2.Esseidaraufhingewiesen,dassdieEKVMinihrerEntschliessungNr.20vom
15.Dezember1969,geändert am16.Juni1971,allgemeine Regelnfürden
grenzüberschreitenden VerkehrmitKraftomnibussen aufgestellt hat.Insbe­
sonderehatsiedenLinienverkehr unddenPendelverkehr definiert.

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10.3.EinVerhandlungsergebm smusstesein,dassdieUnterschiede zwischen dem
Gemeinschaftsrecht unddengegenwärtig imgrenzüberschreitenden Personen­
verkehrmitDrittländern angewendeten Regelninsoweitbeseitigt werden,
alsdasNebeneinander vonzweiRegelungen sowohlaufrechtlichem Gebiet
alsauchbeiderpraktischen Anwendungparalleler Bestimmungen zuSchwierig­
keitenführenkann.ImübrigensolltenurüberdieArtendesVerkehrs
zwischenMitgliedstaaten undDrittländern verhandelt werden,diefürdie
verschiedenen Verhandlungspartner tatsächlich vonwirtschaftlicher Bedeutung
sind.
10.4.UnterBerücksichtigung dieserÜberlegungen wäreindeneinschlägigen
Verhandlungen dieVereinheitlichung derDefinition derverschiedenen
Personenverkehre ,d.h.desLinienverkehrs unddesPendelverkehrs ,anzustreben .
10.5.DerVersuch,zugemeinsamen Bestimmungen zugelangen,bedeutetnicht
unbedingt,dassdieselben RegelnfürsämtlicheDrittländer geltensollen,
zumindest solangenicht,wiezwingendewirtschaftliche undsoziale
Umständediesrechtfertigen unddieWettbewerbspositionen ingewisser
Hinsichtungleichsind.SolcheVerhältnisse könntenzumAbschlussunter­
schiedlicher Abkommenmitdenbetreffenden Drittländern führen.
Imübrigenwäreeszweckmässig,imRahmenderinRedestehendenVerhand­
lungennichtsystematisch dieAnpassungderEKVM-Bestimmungen andie
RegelnderGemeinschaft anzustreben,sondernzuprüfen,obundinwelchem
MassedieUnterschiede zwischendenbeidenRegelungen Anlassseinkönnten,
dieGemeinschaftsregeln anzupassen .Diedarausfolgenden Änderungen des
Gemeinschaftsrechts würdenimRahmenderVerordnung,diedieAusführungsbe­
stimmungen deszuschliessenden Obereinkommens festlegt,vorgenommen .
AusderPrüfungderUnterschiede zwischendenbeidenRegelungen unter
diesemGesichtspunkt könnendienachstehenden Schlussfolgerungen gezogen
werden,nachdenensichdieVerhandlungen zurichtenhaben.

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10.6.Verhandlungsumfang
A.Definitionen
a)DieEKVM-DefinitiondesLinienverkehrs istzwarsehrvielausführlicher
alsdievonArtikel1Absatz1derVerordnung Nr.117/66/EWG,entspricht
aberimgrossenundganzenderGemeinschaftsdefinition.Sieenthält
insbesondere dienachstehenden Grundsätze :
-festeWegstrecke,
-Regelmassigkeit und
-Fahrplan.
DieDefinitionderSonderformen desLinienverkehrs entsprichtwörtlich
dervonArtikel 1Absatz3derVerordnung Nr.117/66/EWG.
Eswärezweckmässig,dieAusdehnungderDefinition vonArtikel1
Absatz1derVerordnung Nr.117/66/EWGaufdieDrittländer anzustreben,
dabeidieserDefinitionaufgrundihrerFassungundinsbesondere
aufgrundderVerwendungdesAusdrucks"bestimmteVerkehrsverbindung "
diestrenggeregeltenBeförderungen (Linienverkehr )deutlicher von
denliberalisierten Beförderungen (Gelegenheitsverkehr )unterschieden
werdenkönnen,unddamitkannLeichtergegenMissbräuche vorgegangen
werden.
b)DieEKVM-DefinitiondesPendelverkehrs entsprichtwörtlichArtikel2
Absatz1bis3derVerordnung Nr.117/66/EWG.Absatz4diesesArtikels,
indemdieFestlegungderVoraussetzungen fürAbweichungen vondieser
Definitionvorgesehenist,wurdehingegennichtübernommen.
DadieMöglichkeiterhaltenbleibenmuss,demVerkehrsunternehmer dieGenehmi­
gungzuerteilen,aufderRückfahrtbestimmteReisendezuzulassen,welche
dieHinfahrtmiteineranderenGruppeunternommen haben,wäreeswünschens­
wert,dassdieEKVM-DefinitionumdieseVorschriftergänztwürdeundfür
denVerkehrzwischenMitgliedstaaten unddenbetreffenden Drittländern
gälte.

-12-
B.Anwendungsberei ch
DieEKVM-Entsch LiessungunddieVerordnung Nr.117/66/EWG(Artikel4
Absatz1zweiterGedankenstrich )geltenbeidefürBeförderungen mit
Fahrzeugen,diedazubestimmtsind,mehralsneunPersonen-einschliesslich
desFahrers-zubefördern .AIlerdingsmussnachderVerordnung Nr.117/66/EWG
dasFahrzeugausserdem noch"geeignet"sein,solcheBeförderungen durchzu­
führen.
Eswäregegebenenfalls zweckmässig,denDrittländern vorzuschlagen ,auchdiese
Präzisierung -unddamitdieDefinition derVerordnung Nr.117/66/EWG-
zuübernehmen .
C.Gemeinsame Regelnallgemeiner Art
Eserscheintnotwendig,mitdenbetreffenden Drittländern ausserden
vorgenannten technischen Bestimmungen aucheinigegemeinsame Regeln
allgemeinerer Artzuvereinbaren ;dabeigehtesinsbesondere um
-dieModalitäten dafür,wiedasallgemeine Funktionieren desoderderÜbereinkommen
undEinzelfälle,diesichimRahmenseinerAnwendung ergebenkönnen,
gemeinsam vondenVertretern jederVertragspartei geprüftwerdenkönnen;
dieseVertreterkönntenauchVorschläge zurErgänzungoderAnpassung des
oderderÜbereinkommen machen;
-dieModalitäten einesKonzertierungs-undVermittlungsverfahrens,das
vondenVertragsparteien immerdannangewendet wird,wenneinebesondere
Notwendigkeit odereineStreitigkeit OberdieAuslegungoderdieAnwendung
desoderderÜbereinkommen dieserfordern;
-dieGeltungsdauer desoderderÜbereinkommen ,wobeidieMöglichkeit der
mehrfachen automatischen Verlängerung füreinenvorherfestgelegten Zeitraum
gegebenseinmüsste;
-dieKündigungdesoderderÜbereinkommen durcheinederVertragsparteien nach
Konsultation deranderenVertragspartei undNotifizierung derKündigung
innerhalb zuvereinbarender Fristen.

Empfehlungfüreinen
BESCHLUSS DESRATES
zurErmächtigung derKommission,einübereinkommen zwischenderEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undDrittländern überdieauf
bestimmtegrenzüberschreitende Personenverkehre mit
Kraftomnibussen anzuwendende Regelungauszuhandeln
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,
aufEmpfehlung derKommission,
inErwägungnachstehender Grunde:
Diegemeinsamen Regelnfürdengrenzüberschreitenden Personenverkehr mit
Kraftomnibussen imLinien-undPendelverkehr wurdenvomRatmitder
Verordnung Nr.117/66/EWG(1)erlassen.
NachArtikel4Absatz2derVerordnung Nr.117/66/EWGmussdieGemeinschaft
mitdendrittenLänderndiezurAnwendungdieserVerordnung gegebenenfalls er-
erforderlichen Verhandlungen aufnehmen.NachAbsatz3desseIbenArtikelsstelItder
RatnachFestlegungderindenArtikein7und8vorgesehnen gemeinsamen Regeln
sobaldwiemöglichdiegemeinsamen Regelnauf,dieerforderlich sind,um
dieAnwendungdieserVerordnung aufdengrenzüberschreitenden Strassen-
Personenverkehr vonodernachdrittenLändernausdehnen zukönnen.Die
gemeinsamen RegelngemässdeninRedestehendenArtikeln7un3wurden
mitdenVerordnungen (EWG)desRatesNr.516/72(2)undNr.517/72<3)
festgelegt-
(1)A81.Nr„147vom09.08.1966,S.2688
(2)ABl.Nr.L67vom20.03.1972,S.13
(3)ABl.Nr.L67vom20.03.1972,S.19

-2-
DieVerhandlungen zwischenderGemeinschaft undbestimmtenDrittländern
überdenGelegenheitsverkehr sindbeendet,undderAbschlussdesdies­
bezüglichen Übereinkommens imNamenderGemeinschaft stehtunmittelbar
bevor.
Wegenderwirtschaftlichen BedeutungdesPersonenkraftverkehrs zwischen
derGemeinschaft undDrittländern imLinien-undPendelverkehr istdie
AusdehnungderGemeinschaftsregeln aufdieseVerkehreerwünscht.
DieseZielvorstellungen könnennur.miteinheitlichen Regeln,diezwischen
derGemeinschaft unddenbetreffenden Drittländern zuvereinbaren sind,
inangemessener Weiseverwirklicht werden.
DazumussdieKommissionermächtigt werden,dieerforderlichen Verhandlungen
einzuleiten .
BereitsjetztsindInhaltundAnwendungsbereich desoderderObereinkommen sowie
einVermittlungsverfahren festzulegen .
DieDrittländer,dieamstärksten amPersonenkraf tverkehrmitderGemeinschaft
interessiert sindundmitdenenalsozweckmässigerweise zuerstverhandelt
werdensollte,sindFinnland,Jugoslawien,Norwegen,Österreich,Portugal,
Schweden,dieSchweiz,SpanienunddieTürkei-
BESCHLIESST

Artikel 1
DieKommission wirdermächtigt,mitFinnland,Jugoslawien,Norwegen,
Österreich,Portugal,Schweden,derSchweiz,SpanienundderTürkeiVer­
handlungen einzuleiten zwecksAbschlusseinesÜbereinkommens zwischender
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft unddiesenStaaten,mitdemgemeinsame
RegelnfürdenLinienverkehr undfürdenPendelverkehr imgrenzüberschreitenden
Personenverkehr mitKraftomnibussen aufgestellt werdensollen.
Artikel 2
DieKommissionführtdieVerhandlungen aufGrundlagederimAnhangbeigefügten
Verhandlungsri chtLinien.
Geschehen zuBrüssel am
ImNamendesRates
DerPräsident

ANHANG
VERHANDLUNGSRICHTLINIEN
1.Gesamtziel
Gesamtziel derVerhandlungen istderAbschlusseinesodermehrererÜbereinkom­
menzwischenderGemeinschaft undbestimmten Drittländern überdieaufden
grenzüberschrei tendenPersonenverkehr mitKraftomnibussen anzuwendende Regelung.
2.InhaltundAnwendungsbereich desoderderÜbereinkommen
2.1.Definition derBeförderungsarten
a)DieinArtikel 1derVerordnung Nr.117/66/EWGdesRatesvom28.Juli1966
(1)wiedergegebenen Definitionen sollenaufdenLinienverkehr undauf
dieSonderformen desLinienverkehrs zwischenMitgliedstaaten und
Drittländern ausgedehnt werden.
b)FürdenPendelverkehr solldieDefinition desArtikels 2Absatz1,
2und3derVerordnung Nr.117/66/EWGebensoausgedehnt werden;ausserdem
sollsieumeineBestimmung ergänztwerden/,diedenBehördendie
Möglichkeit gibt,denVerkehrsunternehmern dieGenehmigung zuerteilen,
zurRückfahrtbestimmte Reisendezuzulassen,welchedieHinfahrtmit
eineranderenGruppeunternommen haben.
2.2.Abgrenzung derFahrzeuge
DieAbgrenzung vonBauartundAusrüstung derFahrzeuge nachArtikel4
Absatz1zweiterGedankenstrich derVerordnung Nr.117/66/EWGsollauf
denVerkehrzwischendenMitgliedstaaten unddeninRedestehendenDritt­
ländernausgedehnt werden.
2.3.Konzertierung undVermittlungsverfahren
EssolleinVermittlungsverfahren vorgesehen werden,nachdemdieVertreter
derVertragsparteien sichaufAntrageinerVertragspartei konzertieren ,sobald
einebesondereNotwendigkeit odereineStreitigkeit überdieAuslegungoder
Anwendung desoderderÜbereinkommen dieserforderlich machen.
(1)ABl.Nr.147vom9.August1966

-2-
DieseVertreter könntenauchdasallgemeine Funktionieren desoderderÜber­
einkommenprüfenundgegebenenfalls Vorschläge zuseinerAnpassungoder
Ergänzung machen.
2.4.Geltungsdauer undVerlängerung desoderderObereinkommen
DasoderdieÜbereinkommen sollCen)fürdieDauervonzehnJahrengelten.
AusserbeiKündigungdurcheineVertragspartei sollsichseineoderihre
Geltungsdauer anschliessend automatisch verlängern.
2.5.Kündigung desoderderÜbereinkommen
JedeVertragspartei müsstedieMöglichkeit haben,dasÜbereinkommen nach
vorheriger Konsultierung deranderenVertragspartei undnachVorankündigung
zukündigen.
3.FormdesoderderÜbereinkommen
3.1.DieVerhandlungen werdennachdemVerfahren vonArtikel228desEWG-Vertrags
geführt.DieDrittländer werdenaufgefordert ,imHinblickaufeinenAbschluss
einesmultilateralen AbkommensinVerhandlungen mitderGemeinschaft zutreten.
SollteessichimVerlaufdieserVerhandlungen alszweckmässig herausstellen ,
sobleibtdieEröffnung vonbilateralen Verhandlungen mitjedemderdritten
LänderodermiteinerGruppedieserLänderimBereichdesMöglichen.
3.2.WieimASORkönntedasSekretariat derEKVFigebetenwerden,bestimmte,imÜber­
einkommenfestzulegende Verwaltungsaufgaben zuübernehmen .
EinVertreterdiesesSekretariats kanneingeladen werden,denVerhandlungen
beizuwohnen .