ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75)353
Vol.1975/0142

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DES.EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
t
KOM(75)353 endg .
' Brüssel,den15.Juli1975
VORSCHLAG PUR EIN MEHRJAHRIGES
FORSCHUNGS -UND ENTWICKLUNGSPROGRAMM
DEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
AUF DE!:GEBIET DES UMWELTSCHUTZES
(INDIREKTE AKTION )
1976 -1980
(VonderKommission demRatvorgelegt )
KOIÏ(75)353endg.

;' Xll/336/75-D–1- ENV
F&E-PE0GRAJ2J AUFDE!GEBIETDESUMWELTSCHUTZES -INDIREKTE AKTION
(197^-"1930)'
Inhalt „.,Seite
1.Einleitung
1.1.Entwicklung dergemeinsamenForschungsaktivitäten aufdem
GebietdesUmweltschutzes 2
1.2.Durchführlang deserstenForschungsprogramms Umweltschutz
(indirekteAktion) 4
2.DasZweiteForschungsprogramm Umweltschutz (indirekteAktion)7
2.1.Begründung ,•-WegederDurchführung 7
2.1.1.Begrundung 7
2.1.2.WegederDurchführung de3Programms 11
2.2.InhaltdesZweitenProgramms 13
2.2.1.Diewichtigsten Forschungsbereiche 13
2.2.2.Ausführliche Beschreibung , 14
2.2,2.1.Forschungsbereich 1(ForschungenzurFestlegungvonv
Kriterien) 14
2.2,2,1.1.Schwermetalle 16
2.2.2,1,1,OrganischeKikroschadstoffe 17
2,2.2.1.3.AsbestundandereFaserstoffe •17
2.2.2.1.4."Neue"Chemikalien -J8
2.2.2.1.5."Qualität"derLuft ' £&
2.2.2.1.6."Qualität"desWassers .\l9
2.2.2.1.7 »Abwärme(Wärmebelastung ) 20
2.2.2.1.8.Heeresverschmutzung ^20
2.2.2.1.9.LSrmbelastung
2,2.2.2.Forschungsbereich 2(Informationsmanagement )
ProjektDatenbankfurUmweltchemikalxen 22
2.2.2.3.Forschungsbereich 3(Verminderung undVerhütung
vonUmweltbelastungen ) 22
2.2.2.3.1.Reirihaltung desFassers -23
2.2.2.3.2.Abfallbeseitigung 24
2.2.2.4.Forschungsbereich 4(VerbesserungderUmwelt)£5
2.3.StrukturundVerwaltung '26
2.4«Durchführung und.'littelbedarf [.2J
3.VorschlagfüreinenBeschlussdesRatesmitAnhang '«30
Anhang:DieAktivitäten derEWGaufdemGebietderUmwelt-
schutzforschung :KurzeÜbersichtüberdiegegenwärtigeSituation 34

– - νττ/336/75-Β
ENV
C.P&E-PROGR&ITM AUFDE!GEBIET DES UMWELTSCHUTZES -INDIREKTE AKTION
(1976 -,1930 )
1. EINLEITUNG
1.1 . Entwicklung der gemeinsamen Forschungsaktivitäten auf dem Ge­
biet des Urr.welt schut zes
Dieersten Eemuhungen umdieKoordinierung derUmweltforschung
*
aufGemeinschaftsebene Bind 19^7 angelaufen ,alsdieArbeits­
gruppe PREST ("Politik aufdemGebiet derwissenschaftlichen
undtechnischen Forschung ")desAusschusses fürmittelfristige
Wirtschaftspolitik inAnbetracht dessen ,dass sich Probleme
dea Umweltschutzes besonders für eine wissenschaftliche Zu­
sammenarbeit anbieten ,eine Sachverständigengruppe fürUmwelt -
belastungen einsetzte undmitderAusarbeitung vongemeinsam
durchzuführenden Forschungspro jekten beauftragte ;diese Sach-
verständigengruppe ging später ineine Gruppe desAusschusses
COST ("Europäische Zusammenarbeit aufdemGebiet derwissen­
schaftlichen undtechnischen Forschung ")auf .ZAdenersten
konkrekten Ergebnissen kam esam23.November 1971 niitder
Unterzeichnung vondrei COST -Vereinbarungen ,andenen die
meisten Mitgliedstaaten derEuropäischen Gemeinschaften sowie
mehrere Drittländer beteiligt sind .Diese Vereinbarungen haben
dasphysikalisch-chemische Verhalten vonSchwefeldioxid inder
Atmosphäre (COST-Aktion £la),dieAnalyse organischer '"ikrover -
unreinigungen imWasser (COST-Aktion 64b)unddieBehandlung
vonKlärschlamm (COST-Aktion 68)zumGegenstand .
Inzwischen wurde dieAufnahme nichtnuklearer Forschungen ,u.a .
aufdemGebiet desUmweltschutzes ,indasProgramm derGFS
(Gemeinsame Forschungsstelle )vorbereitet .ImJahre 1972 wurdo
eine befristete Vereinbarung getroffen ,nach derdieAnstalt
Ispra Umweltforschungen durchführen konnte ,und zwar imRahmen
eines Vertrages derzwischen densechs Hitgliedstaaten undder
GFSfürdieDauer eines Jahres geschlossen wurde .Daraufhin
konnten dieHauptlinien desProgramms derdirekten Aktion in
diesem Bereich ,dasauch eine wirksame Beteiligung einden
*Esistjedoch zubemerken ,dass imRahmen desEuratom -Vorträges seit 19Jl
Forschungen über ionisierende Strahlungen und ihre "irkuns -auf ^ie "„.inuclt
imG<?ji ;tcsind .

XIl/336/75-D
ENV
Arbeiten imRahmen zweier C03T-Aktionen (6laund64b)vorsieht ,
festgelegt werden .
ImJahre 1972 undAnfang 1973 wurde :gleichlaufende Verhand­
lungen imHinblick aufdieVerabschiedung eines Aktionspro -
gramms fürdenUmweltschutz einerseits undeines ersten Mehr-
jahre sprogramms fürForschung aufdemGebiet desUmweltschutzes
andererseits zwischen Kommission und Ratgeführt .Letzteres
wurde vonAnfang ansokonzipiert ,dass essowohl eine direkte .
Aktion ,inderGF3durch zuführen ,alsauch eine indirekte
Aktion umfasste ,letztere unter Teilnahme 7®rOThieste&eä ?isjps^ziali
sierter Forschungseinrichtungen derMitgliedstaaten ;denn der
Beitrag derGFS ,obwohl bedeutsam aufeinigen speziellen ■
Sektoren ,konnte inAnbetracht desverfügbaren wissenschaft­
lichen Potentials nureinen verhältnismässig begrenzten Umfang
haben .Eingemeinsames Programm muss jedoch ,umeinen signi­
fikanten Beitrag zurLösung dervielfältigen Probleme aufdem
Gebiet desUmweltschutzes leisten zukönnen ,eine kritische
Hindestgrösse aufweisen undinkohärenter Weise einen Forschungs
bereich überdecken ,derdieverschiedensten Themen umfasst .
£
DieRatsbeschlusse furdasForschungsprogramm sind am14.Mai
und18.Juni 1973 »diefurdasAktionsprogramm ara19.Juli
und 22.November 1973 ergangen .
Daserste gemeinsame Forschungsprogramm (direkte undindirekte
Aktionen )zielt vorallem aufeine wissenschaftliche und
technische Unterstützung dersektoralen Umweltpolitik derGe­
meinschaft ab;dasgilt namentlich fürTeil IITitel I"Ver­
ringerung derUmweltbelastungen "desAktionsprogramms (Amts­
blatt derEuropäischen Gemeinschaften ,16.Jahrgang C112vom
20.Dezember 1973 )undinsbesondere fürdieAktionen betreffend
l)dieobjektive Beurteilung derGefahren derUmwelt belastungen
fürdiemenschliche Gesundheit unddieUmwelt ,2)dieVer­
besserung derAnalyse verfahren und 3)dasInformationsmanage -
ment auf dem Gebiet des Umweltschutzes .

-4-
-39& . ХИ/ЗЗб/75-В
i ; • , ENY .4
•• ' i • >}
Diedirekte Aktion uufasst Arbeiten zufolgenden Themens
-Analyse undMessung (einschliesslich Entwicklung einer
Vielfachbestimmungseinheit ,Fernmessung derLuftverschmutzung
undAufbau einer Pilot-Datenbank fürUmweltchemikalien )
-Verbleib undWirkung vonSchadstoffen
-Modelle undSystemanalyse imZusammenhang mitderEutrophie­
rung eines Sees undmitderLuftverunreinigung
-theoretische Studien über dieGewässerauf wärmung undüber die
ozydativ-kat alytisehe Wasserreinigung .
Dieindirekte Aktion ,fürdiebiszum31.Dezember 1975 ein
Hö'chafoetrag von6,3HioREzumAbschluss vonteilfinanzierton
Forschungsverträgen bereitgestellt worden ist ,betrifft die
folgenden 6Themen :.
1)Epidemiologische Erhebungen über dieAuswirkungen derLuft-
undKasserverschmut zung
2)Schadwirkung vonBlei
3)-Wirkungen vonMikroVerunreinigungen aufdenMenschen
4)Ökologische Wirkungen derWasserverschmutzung
5)Fernmessung derLuftverschmut zung
6)Datenbank fürUmweltchemikalien .
Durchführung desersten Forschungsprogramms Umweltschutz (in­
direkte Aktion ) .
DasvomRatam18.Juni 1973 beschlossene erste Programm hat
dieoperative Phase mitderErrichtung desBeratenden Programm -
iTTIinige allgemeine Informationen über dieForschungsaktivitäten auf
demGebiet desUmweltschutzes sind imAnhang zufinden .

-5-
«V? XI1/336/75-D
EWV
ausschusses fürUmweltforschung am10,Dezember 1973 erreicht .
DerAusechuss isterstmalig am28.und 29.Januar 1974 zu­
sammengetreten .Bisdahin waren alsErgebnis einer Aufforde­
rung zurEinreichung vonForschungsvorschlägen imAmtsblatt
derEuropäischen Gemeinschaften vom23.Juli 1973 undauf
Grund vonKontakten mitdenzuständigen Regierungsbehörden der
Mitgliedstaaten bereits zahlreiche Anträge eingegangen .
DieDienststellen derKommission undderBeratende Programm -
ausschuss haben diese Vorschläge geprüft undeine Auswahl nach
folgenden Kriterien getroffen :
a)Relevanz fürdasGesamt programm ,b)wissenschaftlicher Wert
desVorschlags ,c)Möglichkeit derKoordinierung mitanderen
Projekten derdirekten undderindirekten Aktion undmitnatio­
nalen Forschungsprogrammen ,d)Erfolgsaussichten dervorge­
sehenen Arbeiten ,e)Kosten ,f)Vorkehrungen fürergänzende
Finanzierung .
Am31»Januar 1975 waren 125teilfinanzierte Verträge (bei
denen dieGemeinschaft imall#en®inenx50$td«r ;iGesämtkajrin32r'bestreitet )
unterzeichnet oder befanden sich imStadium derVorbereitung ?
10davon betreffen dasThema 1,27dasThema 2,24dasThema 3»
38dasThema 4»16dasThema 5 10d-asThema 6.Einige
Forschungsverträge sollen noch imLaufe desJahres 1975 Se~
schlössen werden .DieAusgaben imLaufe desJahres 1975 zu
Lasten des Geraeinschaftshaushaltes belaufen sich auf -etwa
3MioRE.BeiBerücksichtigung dernationalen Beiträge sind
diejährlichen Gesamtkosten dergegenwärtig laufenden For­
schungen mitetwa 6liioREanzusetzen .
Ausnaheliegenden Gründen stehen ausdenmeisten Einzelprojekten
bisher nurvorläufige Ergebnisse zurVerfügung .Verwaltungs­
technisch müssen alle Verträge am31.Dezember 1975 enden ;ein
Teil derProjekte wird bisdahin aber noch nicht zumAbschluss
gebracht worden sein und sollte imRahmen des zweiten Pro­
gramms zunächst weitergeführt werden .

X11/336/75-D
un
ii.xn.ige derimRahinen desProtamins eingeleiteten /Jetionen
sind alsBeispiele nachfolgend genannt ;
a)eine epidemiologische Erhebung zurKlärung desZusammen­
hangs zwischen Luftverschmutzung undErkrankungen der
Atmungsorgane beiKindern ,von10Instituten gleichzeitig
nach einem einheitlichen Protokoll anmehr als 20.000
Individuen durchgeführt ;
b)eine Untersuchung über dieVerschmutzung der"asserläufe
derRegion Luxemburg -Saar -Lothringen ,durchgeführt inenger
Zusammenarbeit vondeutschen ,belgischen ,französischen und
luxemburgi sehen Instituten imHinblick auf dieBestimmung
derQualitätsziele fürdiese Gewässer ;
c)eine Pilotstudie zurEntwicklung einer Datenbank fürUm-
weltchemikalien (Projekt ECDIN ^,durchgeführt vonderGPS
undanderen Institutionen ;eine solche Datenbank würde es
ermöglichen ,dieInformationen zusammenzustellen und
rationell auszuwerten ,die ,unter anderem ,vonBehörden
zurAufstellung vonVorschriften bezüglich umweltver -
schmutzender Chemikalien und zurEinleitung vonGegenmass -
nahmen beiUnfällen benötigt werden ;
d)einVorhaben ,dasdieEntwicklung vonTestmethoden fürdie
Erfassung mutagener Birkungen vonSchadstoffen zumGegen­
stand hat ,andem 9Laboratorien teilnehmen ,mitdemZiel ,
dieVerfahren zurBewertung dergesundheitlichen Auswir­
kungen derUmweltverschmutzung über längere Zeiträume hin­
weg zuverbessern .
ZurAbwicklung desProgramms sind Lenkungsausschüsse fürbe­
stimmte zusammenhängende Projekte (z.B. epidemiologische Er­
hebungen )geschaffen und "Kontaktgruppen "fürverschiedene
Bereiche einberufen worden ,diefürdiefortschreitende Ko­
ordinierung zusorgen unddarüber zuwachen haben ,dass die
geförderten Arbeiten einander ergänzen .

-7-
Für jede dergenannten drei COST-Vereinbarungen ,diealskon­
zertierte Miktionen abgewickelt werden ,besteht eineigener
Verwaltungsausschuss .
2. DASZWEITE FORSCHUNGSPROGRAMM UMWELTSCHUTZ (INDIREKTE AKTION )
2.1 . Begründung * Hege derDurchführung
2.1.1 . 3egrundùng
2.1.1.1 . Daszweite Forschungsprogramm soll ,wiedaserste ,imwesent­
lichen die wissenschaftlichen und technischen Kenntnisse er­
bringen ,die zurDurchführung desAktionsprogramms derEuro­
päischen Gemeinschaften aufdemGebiet desUmweltschutzes er­
forderlich sind .Dieses istinzwei Hauptteile gegliedert :
"Verringerung derUmweltbelastungen "und "Verbesserung derUm­
welt ".Daserste Forschungsprogramm bezog sich nuraufden
ersten Hauptteil ;dasneue Programm sollte jedoch /Jetionen be­
inhalten diesioh auch aufdenzweiten Hauptteil beziehen ,dem
indernächsten Durchführungsphase desAktionsprogramms eine
;
grossere Bedeutung zukommen dürfte .
2.1.1.2 . Ferner sollten imHinblick aufdieEntSchliessung desRates
vom 7.November 1974 über Energie undUmweltschutz undaufdie
Vorschläge derKommission füreinFE-Programm Energie (KOI-1
(74)2150 )indaszweite Programm Forschungsvorhaben betreffend
dieAuswirkungen derEnergieerzeugung aufdieUmwelt aufge­
nommen werden .
/
2.1.1.3 . Dabei sollte berücksichtigt werden ,dass beiForschungsarbei -
*
ten grundsatzlich zwischen demBeginn dermeisten Forschungs­
projekte undderErreichung vonErgebnissen eine gewisse Zeit
vergeht ;dasProgramm sollte daher nicht nuraufdiegegen­
wärtigen Erfordernisse ausgerichtete Vorhaben ,sondern auch
Arbeiten umfassen ,mitHilfe derer dieaufmittlere Sicht zu
erwartenden Probleme gelöst werden können .Darüberhinaus
*Hier auverstehen alsderErwerb neuer Kenntnisse durch Anwendung wissen­
schaftlicher Methoden ,imGegensatz zu"Studien ",diebestehende Kennt­
nisse .auswerten .

-в-
m/230/75-
EFV
sollten Probleme aufgegriffen werden ,dieimersten Pro­
gramm nicht behandelt werden konr.ter ,seiesausMangel
anMitteln oder auch weil sie sich damals noch nicht mit
derDringlichkeit stellten ,dieihnen jetzt zukommt .
Indiesem Zusammenhcing ist zubemerken ,dass dieFor-
schungsaktivitäten aufdemGebiet desUmweltschutzes
einerseits ofausEinzelprojekten mitverhältnismässig
begrenztem Umfang bestehen ,dass sieabor andererseits ,
alsGesamtheit betre,chtet ,derNotwendigkeit der sekto­
riellen Forschung völlig entsprechen .Darüberhinaus ist
derForschungsbedarf imLaufe der Zeit einer "eiterent -
wicklung unterworfen und esstellen sich ständig neue
Probiene ,dieohne Verzögerung behandelt werden müssen .
2.1.1.4 »Denvorstehenden Erwägungen entsprechend wurden dievorge­
schlagenen Themen nach Massgabe desForschungsbedarfs für
dieDurchführung desAktionsprogramms ausgewählt .DieDurch­
führung dieses Prograinms erfordert unter anderem dieAuf­
stellung vonDokumenten bezüglich derKriterien ,d.h .
über dieBeziehungen zwischen Exposition undBirkungen
von Schadstoffen auf die menschliche Gesundheit und auf
dieUmwelt ,unddieVorbereitung vonDirektiven fürdie
Qualitätsziele für verschiedene Bereiche der Umwelt wie
auch für bestimmte Normen zum Schutz der Umwelt .Diese
Aufgaben haben dieDienststellen derKommission dazu ver­
anlasst ,eine Bestandsaufnahme derKenntnisse über eine
Reihe vonSchadstoffen vorzunehmen ,und zwar mitHilfe
vonStudienkontrakten ,Konsultationen nationaler Sachver­
ständiger und ,darüberhinaus ,derVeranstaltung wissen­
schaftlicher Kolloquien .Mankonnte sozahlreiche Lücken
imwissenschaftlichen und technischen Hissen aufdecken
oder deren Existenz bestätigen ,diedieVorbereitung
wirksamer Massnahmen zum Schutz der Gesundheit oder der
Umwelt erschweren ,wenn nicht unmöglich machen .Invielen

-9-
XIÏ/336/75-»
ENV
Fällensinddieempfohlenen Ilassnahmendeshalbvorlaufig
odersiesind,inErwartungeinerFortentwicklung der
KenntnisseüberdieSchadstoffwirkung ,Revisionenunter­
worfen.Hiersindbeispielsweise dieProblemederToxi­
zitätkleinerDosenvonBleioderdesNachweises undder
Bedeutungoarcinogener Verbindungen imTrinkwasser zuer­
wähnen.
2.1.1.5.DieseLücken,indenKenntnissen ,diezueinerzielstrebigen
Umweltpolitik notwendigodernützlichsind,müssenGegen­
standvonForschlingensein,umsieaufkürzereoderlängere
Fristzuschliessen.ObwohljedesMitgliedsland seineeigene
Forschungsaktivitäten vorantreibt ,sobietetdochdieDurch­
führungderArbeitenaufGemeinschaftsebene gewissebedeu­
tendeVorteile.Sieerlaubt,Vinteranderem,
a)dieForschungenaufdievordringlichsten Bedürfnissedes
Aktionsprogramms derGemeinschaften auszurichten und
dieerzieltenErgebnissedirektzuverwerten;
b)füreinbesondersschwierigesProblemausverschiedenen
Mitgliedsländern eineReihehochspezialisierter Labo­
ratorienheranzuziehen ,alsoeinPotential,dassich
imallgemeinennichtinnerhalbeinesMitgliedslandes
findet:
. . ■ r
c)wichtigeAktionenaufdemgesamtenGebietderGemein­
schaftdurchzuführen ,umsostatistisch wegender
VielzahlderBeobachtungen gültigeErgebnissezuer­
halten:diesistderFallbeiepidemiologischen Er­
hebungenoderFeldversuchen umdenZusammenhang zwischen
Umweltfektoren ,dermenschlichen Gesundheitoderden
Lebensbedingungen aufzuzeigen ;fürderartigeUnter­
suchungenmüssendieBeobachtungen diegrösstmögliche
Verschiedenheit vonVersuchspersonen ,Biotopenund

-10-
*хи/ззб/75-в
EN?
Umweltbedingungen umfassen undnaoh einem gemeinsamen
Versuchsplan ,derüberall ingleicher Weise angewandt
wird ,durchgeführt werden ,umstatistisch signifikante
undvergleichbare Ergebnisse zuerhalten ;
d^dievfissenschaftliche Zusammenarbeit mitjenen Dritt4
ländern erleichtern ,dieaktiv mitähnlichen Forschungen
befasst sind ;indieser Hinsicht wurden ständige Kon­
takte mitdenUSAhergestellt mitdemZiel einer Zu­
sammenarbeit aufdenGebieten derepidemiologischen
Erhebungen undderToxizitätsteste fürchemische
Produkte ;andere Länder ,wieCanada ,dieSchweiz ,
Japan undNorwegen ,haben ihrInteresse zumAusdruok
gebracht ,beigewissen Forschungsprojekten assoziiert
zuwerden ;
o)dieProduktivität dergesamten indenMitgliedstaaten
durchgeführten Forschung zuheben durch dieVermeidung
vonüberflüssiger Doppeiarbeit ,zufolge fortschreiten­
derKoordinierung ,wobei jedoch alle existierenden
Lücken geschlossen werden .
DerInhalt desProgramms wurde inV.tirdigung dervorgenannten
Erwägung festgelegt .Erwurde auch vomBeratenden Programm -
ausschuss fürUmwelt forschung geprüft undgebilligt mitder
Empfehlung ,dass dieAnstrengungen indenausgewählten
Themenbereichen ausreichend dimensioniert werden sollen ,
umsignifikante Ergebnisse zugewährleisten .

y; XII/336/75-D
ENV
IfegederDurchführung desProgramms
DasProgrammsollaufzweiWegendurchgeführt werden:
a)GemeinsameAktionen,dieteilweiseodervollständig
ausdemGemeinschaftshaushalt getragenwerden;
b)konzertierte Aktionen,die-mitAusnahmederKoordi­
niertegekosten-überwiegendausnationalenMitteln
finanziert,abernacheinemgemeinsambeschlossenen
Projra.mmundunterderAufsichteinesLenkungsaus-
schussesdurchgeführt werden(dasVerfahrenzurDurch-•
f"hrung-vonkonzertierten AktioneninderGemeinschaft
wirdzwZeitvorbereitet).
ÜberdieAnwendungdeseinenoderanderenVerfahrenswirdje­
weilssdhoonachderArtderArbeiten,derNutzungihrer
Ergebnisse ,demInteressedereinzelnenMitgliedsfcaatenan
dembetreffenden Themausw.entschieden .,DieCO0T-P2piekte,
dievorode-*währendderLaufzeitdeszweitenPrograsamsenden,
solltennö"ti£-oiifallü inFormvonkcnserfeierterAktionenwei­
tergeführtwerden,diejedochindasGesaastprogrammzuinte­
grierensind.Esmupsuierlcanntwerden,dasszurwirksamen
Abwicklunghonzertierter AktionensowohldieKenntnisseder
nationalenPorschungstafcigkeiten ,überdieeineBer.tar.dsauf-
nahmezurZeiterstelltwird,alsaucheingewissesMassan
Koordinierung dieserArbeitennotwendigsind»BeiBedarfsollte
einekonzertierte AktiondurcheinausGemeinschaftsmitteln
finanziertes Unterprojekt ergänztwerden.
GemässPunkt7c)derRatsentSchliessung vom14.Januar1974
"EinersHsAktionsprogramm derEurcpaisehenGemeinschaften
aufdemGebietderWissenschaft undTechnologie*' kanndieMit­
wirkungxnt-cressierter Di\iH'ianderaneinemVorhabeninjedem
Falle(geuidintjerneoderkonzertierte Aktionen)inBetrachtge­
zogenwordan.

Dauer-12 - XII/336/75-D
rrv
·/.;(>
Fürdaszweite Programm isteine Dauer von5Jahren(1976-
1980)vorgeschlagen ,wieauch fordasneue Forschungsprogramm
aufdemGebiet Biologie uadGesundheitsschutz imRahmen der
Aktivitäten derEAG ;damit soll eine gewisse Kontinuität der
aufgegriffenen ,oftlangwierigen Forschungen gewährleistet
werden ,wobei jedoch ,Kittels einer oder mehrerer Revisionen
während derLaufzeit ,eine fortschreit ende Anpassung anneue
Erfordernisse möglich sein seil .
Wiebisher wird eine optimale Ergänzung mitderdirekten
Aktion sichergestellt werden ,deren neues Programm 1977
beginnen soll .Dieser Zeitunterschied sollte dieAusarbei­
tung desProgramms derG?3erleichtern ,deren Aktivitäten
aufdemGebiet desUmweltschutzes unter Beracksdcht igung
dervorhandenen Kompetenzen ineiner Weise definiert wer­
denkennen ,dass siesich iadenRahmen einfügen ,derdurch
dieBestandsaufnahme ,dio t'"irdieAusarbeitimg desvorlie­
genden Vorschlags vorgenorxien wurde ,abgesteckt wurde .
ImZuge derDurchführung desProgramms ,dessen Inhalt nach­
folgend beschrieben ist ,istesvorgesehen ,woessich als
notwendig erweist ,gewisse Studien allgemeinen Charakters
durchzuführen ,umverwertbare Schlußfolgerungen fürdie
Orientierung zukünftiger Forschungen zurUnterstützung des
Aktionsprogramms aufdemGebiet desUmweltschutzes' ziehen
zuk'Jnnen .Diese Studien sollen inenger Zusammenarbeit
mit den anderen interessierten Dienststellen derKommission
durchgeführt werden ,insbesondere mitderDienststelle Um­
welt und Verbraucher schu 'szund mit der Direktion Gesundheit s-
schütz .

-13- XIl/336/75-D
EKV
2.1.2.A »UmdieDurchführung desProgramms rationell zuorganisieren ,
wird zuBeginn derLaufzeit einZeitraum voneinigen Monaton
durch die Dienststellen der Kommission und den Beratenden
Prcgraminausschuss derPrüfung derfristgerecht eingereichten
Forschungs vorschlage sowie deren Auswahl unter Berücksichtigung
obengenannten Kriterien (Themenbezogenheit ,wissenschaftlicher
Wert ,Komplementarität ,usw.)gewidmet werden .Dieses Ver­
fahren könnte imLaufe desJahres 197?' wiederholt werden .
Andererseits istvorgesehen ,dieDauer dereinzelnen Verträge
3Jahre nicht überschreiten zulassen .
2.2 . Inhalt des zweiten Program ms
2.2.1 . '•richtigste Forschnngsberoiche
DasProgramm soll 4Forschungsbereiche umfassen :
Forschungsbsreich 1:Forschungen zurFestlegung vonKriterien
(d.h .Beziehungen zwischen Exposition -undUirkung )fürSchad­
stoffe undUmweltchemikalien zurUnterstützung vonTeil II,
Titel IKapitel 1,3,4»5 6desAktionsprogramms .
Beidiesen Arbeiten handelt essich überwiegend umanwendungs­
orientierte Grundlagenforschungen ,diegrösstenteils alsge­
meinsame Aktionen -mitAusnahme etwaiger Aktivitäten zur
Fortsetzung derCOST-Aktionen 61aund64b-durchgeführt
werden .
Forschnngsbereich 2;F&EimZusammenhang mitdemInfor -
mationsmanagement aufdemGebiet desUmweltschutzes unter be­
sonderer Berücksichtigung derUmweltchemikalien (Projekt JüCDIN )
zurUnterstützung vonTeil II,Titel ^Kapitel 4und 11des
Aktionsprogramms .DieArbeiten werden überwiegend alsge­
meinsame Aktionen durchgeführt . -
Forschungsbereich 3tF&EzurVerhütung undVerringerung von
Umweltbelastungen undüber "saubere "Technologien zurUnter -
vStützung vonTeil II, Kapitel 5,Abschnitt 1,und
Kapitel 7»Abschnitt 1desAktionsprogramms ;dieArbeiten
werden überwiegend alskonzertierte Aktionen durchgeführt ,
wasauch fürdasAnschlussprogramm fürdieCOST-Aktion 63
gilt .2.2 .
2.2.1 .

XII/336/75-D
Ei.¥
Forschungsbereich 4:P&EimZusammenhang mitdemzweiten
Hauptteil desAktionsprogramms "Verbesserung derUmwelt "
(Teil II,Titel II,Kapitel 1:Schutz dernatürlichen Umwelt ).
DieArbeiten werden alsgemeinsame undalskonzertierte
Aktionen durchgeführt .
Allgemeine Studien
Darüberhinaus istvorgesehen ,gewisse Studien mehr allgemeinen
Charakters durchzuführen umdioses oder jenes Umweltproblem
zuüberprüfen ,umdaraus verwertbare Schlussfolgcrungen fürdie
Orientierung künftiger Forschungen ziehen zukönnen (vgl .
2.1.2.3 .).
I
Ausfîihrliche Eeschrcibung
Dienach demaufSeite 5skizzierten Verfahren ausgewählten
Themen undUnterthemen indeneinzelnen Forschungsbereichen
sind nachstehend aufgeführt .
FORSCHUNGSBSIÎEICH 1
Forschungen zurFestlegung vonKriterien (Beziehungen zwischen
Exposition undWirkung )fürSchadstoffe undUmwelt Chemikalien
DasAktionsprogramm zahlt folgende inerster Linie zuunter­
suchende Schadstoffe auf : ^
Blei undBleiVerbindungen ,Organo-Halcgene undOrgano-Phosphor -
verbindungen ,Kohlenwasserstoffe mitbekannten oder vermuteten
karzinogenen Wirkungen ,
Luft :
Schwefel Verbindungen undSchwebeteilchen ,Stickstoffoxide ,
Kohlenmonoxid ,photochemische Oxidationsmittel ,Asbeste ,Vanadium ,
Kasser :
/
Anorganische Kikro Schadstoffe undihre Metaboliten (Hg,Cd,Cr,
Cu,Ei,Sn,Zn,As,Be,Zyanid ).Phenole ,Kohlenwasserstoffe .

-15- XII/336/75-D
EïïV
Ausserdem wird ,dieFestlegung vonKriterien fürdieLärmbe -
lästigung gefordert . -
Eine Liste derSchadstoffe der 2.Gruppe istGegenstand einer
am24.Juni 1975 verabschiedeten Erschliessung desRates .
Sieumfasst folgende Substanzen :
Luft :Vinyl chlorid ,Fluor undseine Verbindungen ,Cadmium ,
Pestizide ,Chlor undseine Verbindungen ,Chlorwasserstoff ;
Wasser :Chlor undseine Verbindungen ,Nitrate undNitrite ,
Pestizide ,organische Lösungsmittel ,Phthalate ,Asbest ,
Ammoniak ,organische Siliziumverbindungen ,kationische ,
anionische und nicht ionische oberflächenaktive Mittel .
DieFestlegung derGrundlagen fürdieAufstellung vonKriterien
erfordert Informationen über a)denNachweis unddieMessung
derbetreffenden Schadstoffe ,b)ihren Wegunddiephysika­
lisch-chemische Umwandlung inderUmwelt vondenQuellen bis
zudenZielOrganismen ,c)ihren Stoffwechsel unddieWirkungen
indenZielorganismen (üensch ,Tiere ,Pflanzen ,ganze Öko­
systeme ).
Eswäre unrealistisch undüberflüssig ,alle diese Aspekte
fürsämtliche inderobigen Liste enthaltenen Schadstoffe
zumGegenstand vonForschungen aufGemeinschaft sebene zu
nehmen .Esmüssen Prioritäten fürdieGemeinschaft sforschung
(dienicht notwendigerweise ratdenPrioritäten desAktions -
programms übereinstimme »müssen )nach Ilassgabe desdringendsten
Bedarfs anwissenschaftlichen Kenntnissen gesetzt werden ,wo­
beidie inGang befindlichen nationalen Aktivitäten zuberück­
sichtigen sind und eine Konzentration auf solche Forschungs­
arbeiten geboten ist ,dieimGemeinschaftsrahmen besser als
aufnationaler Ebene durchgeführt werden können (z.B. epidemio -
logische Erhebungen )»
Nachstehend sind dieForschungsthemen zusammengestellt ,die
diesen Erfordernissen genügen dürften .Beidenaufgezählten

-40- Xll/336/75-D
EM
* · . .\
! ■■•' I
Schadstoffen wurden nurdiejenigen Aspekte berücksichtigt ,die
eine Gemeinschaftsforschung rechtfertigen (d.h .Nachweis und
quantitative Bestimmimg ,Verbleib inderUmwelt undWirkungen ).
.Diese Themen werden einen Hauptteil derTätigkeit aufdemGe­
biet derKriterienforschung darstellen ;doch soll dasProgramm
soflexibel gehalten werden ,dass weitere Aktionen aufgenommen
werden können ,falls sich dies wegen besonderer Erfordernisse
inVerbindung mitderDurchführung desAktionsprogramms als
notwendig erweist .
DieReihenfolge ,inderdieSchadstoffe nachstehend aufgeführt
sind ,sagt nichts über ihre relative Priorität .Sofern nichts
anderes vermerkt ist ,werden dienachstehenden Themen imRahmen
gemeinsamer Aktionen bearbeitet .
2.2.2.1.1 .Schwermetalle
Eshandelt sich umeinForschungsthema mithoher Dringlichkeits­
stufe ,wasvorallem fürKadmium undQuecksilber sowie für
mögliche synergistische Effekte gilt .Blei wird eine weit
geringere Rolle alsimersten Programm spielen .
1.Methodik zurÜberwachung derVerschmutzung desMeeres mit
Schwermetallen
2.Verbleib undUmwandlung inderUmwelt ,insbesondere :physi -
kalisch-chemischer Zustand ,Sediinent -Wasser -Veirteilung und
Kode 11eoder beschreibende Parameter fürdenTransport im
Nasser .
3.Experimentelle Untersuchungen über direkte undindirekte
Einflüsse aufdieGesundheit ,insbesondere Stoffwechsel ,
Spätwirkungen undchronische Wirkungen ,synergistische
Effekte .
,4.Anwendung vonScreening-Tests zurErmittlung vonSpätwirkungen
undchronischen Wirkungen einer Reihe vonSchwermetallen ,
einzeln und kombiniert .

-17-
XII/336/75-D
ENV
3.Ckologische Wirkungen inBinnengewässern undimMeer ,Unter­
suchungen unverschmutzter Systeme und .methodologische Arbeiten
eingeschlossen . . .
i
2.2.2.1.2 .Organisclie Mikroschadstoffe
1.Nachweis undMessung inderLuft (einschliesslich Fahrzeug -
obga.se ,Stäube undFeststoffpartilcel ),imFässer ,imBoden ,
inNahrungsmitteln usw .undimTierfutter (COST 64bundan-
schliessende /Jetionen )konzertierte /Jetion .
2.Verbleib vonOrgano-Chlor -undOrgano-Fluor -Verbindungen
(Freon )inderUmwelt .
3.Experimentelle Forschungen anVersuchstieren (Säugern )und
isolierten Systemen über dieWirkungen organischer Mikro -
schadstoffe undüber deren Stoffwechsel mitderZielsetzung ,
dasRisiko fürdiemenschliche Gesundheit abzuschätzen ,ins­
besondere imHinblick aufdieGesamtbelastung .
4.Ökologische Birkungen im3oden ,imSüsswasser undimmarinen
Milieu .
5.Entwicklung einer Untersuchungsmethodik zurBeurteilung von
Spätwirkungen undchronischen Wirkungen (insbesondere karzino -
gene ,mutagene undteratogene Wirkungen )(siehe auch 2.2.2.1.4 .).
2.2.2.1.3 .Asbest und andere Faserstoffe
Unter Berücksichtigung derStudie über denStand desWissens ,
dieinAusarbeitung ist ,konnten Forschungsarbeiten zufol­
genden Themen durchgeführt werden :
1.Verbesserung desNachweises inLuft ,Wasser undGeweben durch
physikalisch-chemische undmikroskopische Methoden .
2.Epidemiologische Erhebungen über gesundheitliche Auswirkungen
beiderGesamtbevölkerung .

-18-
XI1/336/75-D
MV
3.Experimentelle Untersuchungen über dieEffekte unter be­
sonderer Berücksichtigung derWechselwirkungen rr.itanderen
Luft Schadstoff en.
2.2.2.1.4 »Feue "Chemikalien
Einer derwichtigsten Empfehlungen desWissenschaftlichen
Ausschusses desPariser Symposiums (Juni 1$74 )entsprechend
müssen konzentrierte Bemühungen aufdasProblem gerichtet
werden ,wieneue Chemikalien vorihrer Einführung indieUm­
welt angemessen getestet werden können ,wobei ihre potentielle
Giftigkeit (sowie dieGiftigkeit ihrer Metaboliten undUm-
vandlungsprodulcte )fürdenMenschen unddieUmwelt besonders
zuberücksichtigen ist .
Besonderer Wert wird aufdieEntwicklung vonUntersuchungs -
methoden zurErfassung derchronischen Wirkungen urdder
Spätwirkungen aufdiemenschliche Gesundheit sowie derWir­
kungen aufdieBiosphäre gelegt (vgl.auch 2.2.2.1.2 .,
2.2.2.1.5.5 «»2.2.2.1.8.3 .)•Durchführung imKähmen gemein­
samer und konzertierter Aktionen .
2.2.2.1.5 «"Qualität "derLuft
DieSchadstoffe ,diefürweitere Forschungen inerster Linie
inBetracht kommen ,sind Schwof olVerbindungen ,Schwebeteil -
chen ,Stickstoffoxide undphotochemische Oxidationcmittel .
InderRatsentschliessüng vom7»November über Energie und
Umweltschutz !sind dieUntersuchungen über Stickstoffoxide
speziell alsvorrangig bezeichnet worden .
1.Anwendung undErprobung derimRahmen desersten Programms
entwickelten Fernmessmethoden .
2.Physikalisch-chemische Prozesse inderLuft einschliesslich
Entstehung vonphotochemischem Smog unter europäischen Be­
dingungen ,Sorption anOberflächen usw .(COST 6laundWeiter­
führung ),konzertierte Aktion .

-19-
XI1/336/75-D
ENV
3.Entwicklung vonAusbreitungsmodellen fürLuftschadstoffe .
4.epidemiologische Erhebungen :aufderGrundlage derErgebnisso
derQuerschnitt suntersuohung anSchulkindern ,die1975 abge­
schlossen wird ,sollen möglicherweise weitere Quer-oder
Längsschnittuntersuchungen sinausgewählten Gruppen durchge­
führt werden ;weitere epidemiologische Erhebungen unter be­
sonderer Berücksichtigung vonStickstoffoxiden sind inEr­
wägung zuziehen .
5.Experimentelle Forschungen über dieAuswirkungen vonLuft-
echr.dstoffen aufSäugetiere unter besonderer Berücksichtigung
der Gesamtreaktion auf verschiedene Schadstoffe .
6.Feldunter Buchungen undexperimentelle Forschungen über die
Auswirkrungen aufPflanzen ,insbesondere unsichtbare Schäden
('fachstumshemmung ).
2.2.2.1.6 ."Qualität "desWassers
1.Verbesserung derCharakterisierung derV'asserqualität imZu­
sammenhang mitderAnwendung deram7«November 1974 verab­
schiedeten Richtlinie desRates betreffend dieQualitäts -
forderungen anOberflächenwasser fürdieTrinkwassergewinnung
indenMitgliedstaaten (organischer Gesamtkohlenstoff ,
chemischer Sauerstoffbedarf ,gesamtes extrahier baresChlor ,
Zyanide ,gelöste oder emulgierte Kohlenwasserstoffe ein-
schliesslich Lösungsmittel ,Cholin -esterase -Hemmstoffe, Ge-
schmacksbewertung ).
2.Epidemiologische Untersuchungen über dieZusammenhänge zwischen
T'asserqualität undGesundheit (z.B. Sterblichkeit ,Herz-und
Gefässkrankheiten usw.);Erstellung eines Protokolls aufder .
Grundlage derErgebnisse desimMai1975 abgehaltenen v"
Symposiums über Wasserhärte undmenschliche Gesundheit .
3.Experimentelle Untersuchungen über diegesundheitlichen Aus­
wirkungen derWasserqualität mitbesonderer Berücksichtigung

-20-
aI1/336/75-D
EiîV
vonruckgewonnenem Wasser undUferfiltraten . .
4.Mikrobiologische Verunreinigung :
Nachweis vonViren imWasser ,Verbleib vonPilsen ,Bakterien
undViren ausAbwassereinleitungen inSü.33-undMeereswasser ,
okologi sciie Polgen dermikrobiologischen Verunreinigung
(vgl .auch 2.2.2.3.1.2.)*
5.Forschungen zurEeurteilung desRisikos ,dasvoneventuell
'neuidentifizierten Schadstoffen ausgeht (vgl .auch 2.2.2.1.2.1 .-
und 2.2.2.1.4.).
2.2.2.1.7 .Abwarme (Warmebelastitng )
Diesem Thema kommt nach derEntSchliessung desEates über
Energie undUmweltschutz (7.November 1974 )einhoher Priori­
tätsgradzu.
1.Ökologische undmikroklimatische Auswirkungen derWärmeein -
leitung inSüsswasser undMeerwasser .
2.ökologische undmikroklimatische Folgen derWärmeableitung
indieAtmosphäre über Kuhltürme .Konzertierte Aktion .
2.2.2.1.8 .Meeresverschmutzung
InAnbetracht a)derEmpfehlungen derCREST-Gruppe Ozeanologie ,
b)desInformationsbedarfs zurFestsetzung vonKriterien für
dieFisch -undSchalentierzucht ,c)dervoraussichtlichen
Holle derGemeinschaft beiderDurchführung derPariser Kon-
.vention über dievomLande ausgehende Meere sverschmut zung
undd)derzuerwartenden Entwicklung derCOST Aktion 43über
meteorologische undozeanologische Bojen werden folgende
Themen indieArbeiten einbezogen :
1,Entwicklung derMethodik fürdieÜberwachung derHeerwanser -
qualität andenKüsten undindenMündungsgebieten derGe-

-21-
•.1 • XII/336/75-3
EKV
meinschaft einschliosslich
a)Ausarbeitung vonModellen fürdenSchadstoff transport ,
t>)Einsatz vonFernmesstechniken und
c)teohnische Entwicklung eines Systems fürdieÜberwachung
derÖlverschmutzung .
2»F&Eüber chemische undbiologische Sensoren zurÜberwachung
derVerschmutzung .
3.Untersuchungen insitu undunter kontrollierten Bedingungen
über dieAuswirkungen vonSchadstoffen aufdasmarine Leben ,
einschliesslich derUntersuchung unverschmutzter Systeme »und
Identifizierung undVerwendung vonBio«-Indikatoren (vgl.
Schadstoff Verzeichnisse gemäss denübereinkommen vonOslo ,
London ,Paris undStrassfrurg ).
Bemerkung :Einige dieser Themen sind vorstehend bereits ge­
nannt ;siehe 2.2.2.1.1.1 .,2.2.2.1.1.2 .,2.2.2.1.1.5 .,
2.2.2.1.2.4 «»2.2.2.1.4 .und 2.2*2 .1.7.1 »Einzelprojekte aus
diesem Abschnitt werden unter voller Berücksichtigung laufender
internationalen Aktivitäten aufdiesem Gebiet (z.B. vonICES ,
IOC ,NATO )ausgewählt .
2.2.2.1.9 »Lâxmbelastung
DieFestlegung vonKriterien fürdenLärmschutz erfordert
zusätzliche Informationen ,dieausfolgenden Forschungen ge­
wonnen werden könnten :
1.Epidemiologische Erhebungen über dieLangzeitwirkungen von
lärminduaierten Schlafstörungen undsonstigen Folgen ,ein-
schliesslich sozio-psychologi3cher Effekte beiBevölkerungs­
gruppen ,die inderNähe grosser Flughäfen wohnen oder starken
Verkehrslärm (vonStrassen -undEisenbahnen )ausgesetzt sind ?
2.experimentelle Untersuchungen über diephysiologischen Wir­
kungen vonInfraschall undSchwingungen ;

XIl/336/75-D
TTI :
•1
3.experimentelle Untersuchungen über dieWirkungen voninter­
mittierenden C-eräuschen oder kurzfristigen Geräuschen ,
2.2.2.2 . F0H3CHUITGS3EREICK 2 ■
F&Ebetreffend das Informat ionsmanagoment ruf dem Gebiet
des Umweltschutze s -
Eswird vorgeschlagen ,dass dieArbeiten indiesem Bereich
wiebisher aufdenProblemkreis Umwelt chewikal ien,d.h .
Substanzen mitpotentieller Bedeutung fürdenGesundheit s-
undUmweltschutz ,konzentriert werden .
DasProjekt Datenbank fürUmwelt Chemikalien (Environmental
Chemicals Data andInformation Network -ECDIN ),dasinenger
Zusammenarbeit zwischen der direkten und indirekten Aktion
durchgeführt v:ird ,steht jetzt ineiner Versuchsphase ,die
aufeine beschränkte Anzahl vonVerbindungen ausgelegt ist .
Diese Phase sollte umeinbis zwei Jahre ausgedehnt werden ,
bevor dasProjekt überprüft undüber dessen weitere Entwick­
lung entschieden wird .
Einige derimVertragsrahmen laufenden Arbeiten müssten fort­
gesetzt werden .FürArbeiten über weiteren Software-Bedarf
einschliesslich derProbleme derNetzverbunds ,über dieBe­
wertung derDaten ,zurBeschaffung zusätzlicher Daten über die
fürdieVersuchsphase ausgewählten Stoffe ,undüber dieZu­
sammenhänge zwischen Struktur undAktivität imHinblick auf
dieVoraussage schädlicher Wirkungen derorganischen Kikro -
schadstoffe müssen gegebenenfalls neue Verträge ausgehandelt
v/erden .Besonders zubeachten istdiemögliche Zusammenarbeit
vonECDIN mitdemInternational Register ofPotentially Toxic
Chemicals (iRPTC )derUNO .
2.2.2.3 . FOnSCHUNGSBFJREIOH 3
F&ETiber Verminderung undVerhütung vonUmweltbelastungen
(einschliesslich "sauberer "Technologien )

-23
XI1/336/75-D
ENV
DieArbeiten indiesem Bereich werder .voröttegär ^iala dottisgcta orte
Aktionen durchgeführt .Ineinem gewissen Umfange können grund­
legende undanwendungsorientierte Forschungs -undEntwick -
lungsarbeiten jedoch denGegenstand gemeinsamer Aktionen
bilden ,sofern sieindirekter Beziehung zurRegierungspolitilc
stehen .
Besonders zuberücksichtigen sind dieverschiedenen Verfahren
zurAufbereitung ^desWassers imSinne deram7.November 1974
erlassenen Richtlinien desRates betreffend Qual 1tKtsanf cr-
derungen anOberflächenwasser fürdieTrinkwassergewinnung in
denMitgliedstaaten .
HitAusnahme ihrer Ökologischen undgesundheitlichen Aspekte
werden dieAbfallbeseitigung sowie dieRückgewinnung und
Uieder Verwendung wertvoller Materialien imRahmen dieses
Programms nicht inBetracht gezogen ,daCREST einen Unteraus­
schuss "F&E-Rohstoffe "eingesetzt hat ,derprüfen soll ,
obund inwelchem Umfang gemeinschaftliche FE-Aktionen im
Bereich dersekundären wiederprimären Rohstoffe notwendig
sind .Sollte dieser Uhterausschuss Aktionen empfehlen ,so
werden diese zumGegenstand gesonderter Vorschläge genommen .
Folgende Themen werden vorgeschlagen :
2.2.2.3.1 .Keinhaltuns :des fessers
1.Fortgeschrittene Üethoden derbiologischen undphysikalisch -
chemischen Aufbereitung von Abwasser und sonstigem nicht -
trinkbarem Nasser ; " •
•Technisch-wirtschaftliche Beurteilung undanwendungsorientierte
Grundlagenforschung über dieAdsorption ,Koagulation ,Sedi­
mentation ,Flotation ,Hyperfiltration ,Ultrafiltration ,Mem-
bran-Verstopfung usw .
Besonderes Augenmerk istaufetwaige nachteilige Folgen von
Aufbereitungs verfahren (z.B. Chlorierung )undMöglichkeiten

24–
- XII/336/75-D
ENV ■
zuderen Verhinderung zurichten .Spezielle Probleme (zeit-
lichtnicht konstante Belastung mitorganischen Stoffen
städtischen undindustriellen Ursprungs )sind ebenfalls zu
berück sichtigen .
DieProbleme organischer Abfälle ausintensiver Tierzucht
sind indemAgrarforschungsprogramm erfasst ,dasgegenwärtig
ausgearbeitet wird .
Behandlung undVerwertung vonKlärschlamm Qfciterführung der
COST-Aktion 68)
DadieCOST-Aktion 68bereits imJahre 1974 ausgelaufen ist ,
wird eingesonderter Vorschlag zudiesem Thema 1975 nach dem
vomRatam25.September 1974 festgelegten Verfahren einge­
reicht werden .CREST hatdenRatgebeten ,dasGemeinschafts­
interesse sindemProjekt ,dasalskonzertierte Aktion unter
Beteiligung interessierter Drittländer durchgeführt werden
soll ,festzustellen .
-g.E. Behandlung derAbwässer spezifischer Industriezweige
einschliesslich innerbetrieblicher Vorreinigung
AufderGrundlage etwaiger Ratsbeschlüsse imRahmen des
/iktionsprogramms zuentscheiden (konzertierte Aktionen ^.
AbfalIbeseitiglmg-Auswirkungen aufdieUmwelt (vgl .COST-
Aktion 68ftirKlärschlamm )
Gesundheitliche undÖkologische Folgen derAbfallbeseitigung :
Boden -undWasserverunreinigung alsPunktion derArtdesAb­
falls ,derBodenbe schaf fenheit ,derVeget ation,usw .;Probl emo ,
diemitderVerwendung vonAbfallstoffen inderLandwirtschaft
zusammenhängen (vgl .2.2.2,3.1.2 .).

-25-
XII/336/75-D
ENV
rORSCKUNGS3EP-EI CII4 ^..v .
"Verbesserung der Umwelt "
Dereinschlägige Abschnitt desAktionsprogramms (Teil II,
Titel Ii)umfasst folgende Kapitel :1.Schutz dernatürlichen
"Umwelt ,2.Probleme imZusammenhang mitderVerknappung be­
stimmter natürlicher Hilfsquellen ,3.Stadtentwicklung und
Raumordnung ,4*•Verbesserung derArbeitsumwelt ,5»Errichtung
einer Europaischen Stiftung fürdieVerbesserung derArbeit s-
tmdLebensbedingungen ,6.Aufklärung undAusbildung inUmwelt -
fragen . ' .
«
ρ
I.rievorstehend schon bemerkt ,wird dieser Teil sehr wahrschein­
lich inderzweiten Phase desAktionsprogramms grossere Be­
deutung alsbisher erlangen .Während einige Kapitel Themen
betreffen ,beidenen kein Forschungsbedarf besteht oder zu
denen bereits entsprechende Arbeiten inAngriff genommen oder
geplant sind (z.B»Arbeitsumwelt ,nicht regener ierbare natür­
liche Hilfsquellen ,Landwirtschaft ),sind Forschungen zuden
nachstehend genannten spezifischen Themen erforderlich ,die
überwiegend dasKapitel 1-Schutz dernatürlichen Umwelt - ■
betreffen ;diese Forschungen sind alsgemeinsame undalskon­
zertierte Aktionen durch zuführen .
Anwendungsorientierte Grundlagenforschung über Struktur und
Funktion derÖkosysteme undüber biogeochemische Zyklen
(Stickstoff ,Schwerraetalle ,)imHinblick auf
-dieVoraussage derAuswirkungen vonStörungen inderUmwelt
-diePflege einer menschlichen Einflüssen ausgesetzten Vege- ■
tation (landwirtschaftliches Brachland ,Nationalparks )zur
Erhaltung derLandschaft undalsErholungsgebiet .
Kutzbarmachung vonÖcLflächen :Abraumhalden ,trockengelegte
Sümpfe ,usw.: < ''

-26-
XII/336/75-D
3.Anwendung vonPemrae ssverfahren zurUntersuchung von -
Störungen inderUnweit ;
4.Ökologische Polgen derregionalen Planung :Einfluss von
Strassenbau ,Industrieanlageiibau undUrbanisierung aufdie
. ■ Umwelt ;
5*Ökologische Polgen moderner landwirtschaftlicher Produktions -
verfahren (inZusammenarbeit mitdemForschungsprogramm auf
demGebiet derLandwirtschaft ),u.a . '
-Auswirkungen aufdieWasserqualität
-Unterstützung neuer Forschungen ,dieaufdieAusarbeitung
vonStrategien zumGebrauch vonSchädlingsbekämpfungs ­
mitteln mitengem Wirkungsspektrum hinzielen ,
2.3 . Struktur und Verwaltung
Die zurVerwaltung desersten Programms benutzten Verfahren
werden auch fürdiaDurchführung deszweiten Programms ange­
wandt und weiterentwickelt nach den unter 2.1.2 .definierten
grossen Linien ,
Sowerden die Dienststellen der Kommission und der Beratende
Programmausschuss fürUmweltforschung
-dieErgebnisse desersten Programms ,sobald diese zurVer­
fügung stehen ,bewerten ,undsomit einen Ausgangsrahmen
fürdieEinzelheiten desneuen Programms schaffen ;
-Mittel undWegfürdieDurchführung konzertierter Aktionen
aufdemGebiet derUmwellfforschung bestimmen ;
-dieZweckmässigkeit ,Forschung ineinem bestimmten Bereich
oder Unter-Bereich alsentweder gemeinsame öder konzertierte
Aktion zuunternehmen ,feststellen :. ? "

-27-
XII/336/75-D
ENV
-dieVerteilungderMittelfürgemeinsame .Aktionenaufdie
vierForschungsbereiche undlaufdieallgemeinenStudienfestlegen;
-diefristgerecht vorgelegten For3chungsvorschlagezurAuf­
nahmeindasProgrammprüfenundauswählen,aufgrundderin
1.2.aufgezählten Kriterien;
-Lenkungsausschüsse undKontaktgruppen zurnotwendigen Ko­
ordination zwischenverwandten Vorhabenaufrechterhalten
oderschaffen;
-denFortgangderArbeitüberwachen,aurohBesucheanunter
VertragstehendeLaboratorien unddiekritischePrüfung
derForschungsberichte ;
-dieArbeitend&ra-eichhandelnden *Forschtings'bedarf desiiktions-
programms.füt ».Umweltschütz,derGemeinschaftStandiganpassen;
-sichbemühen,dieKoordination dernationalenundgemein­
samenAktivitäten aufdemGebietderUmweltforschungzu
fördern;
-wissenschaftliche SitzungenzurErleichterung desDatenaus-
tauschesundBewertungderForschungsergebnisse organisieren ;
-denAustauschvonWissenschaftlern zwischendenmitarbei­
tendenLaboratorien fördern.
Durchfuhrung undMittelbedarf
Dieangeforderten Mittelsindbestimmt
a)fürdie,iml.allgemeinen^ifcwsisfe,Fiftanzitrungv vp&.0,_
Foijschungsverträgen ,diezurDurchführung vongemeinsamen
AktionenmitForschungsinstitutionen indenMitglieds-
ländernzuschliessensind;

-28-
~гГ; 7.11/336/75-B
шпг
byzurDeckung derVerwaltungskosten desgemeinsamen Programms
undderKosten derKoordinierung derF&E-Akti vibäten
.rder Mitgliedsländer aufdemGebiet desUmweltschutzes ;es
handelt sich dabei umAusgaben für
-Verwaltungspersonal (llBedienstete ,davon 6derLauf-
bahngruppe A)
-Sitzungen vonnationalen Sachverständigen (Beratender
Programmausschuss )
-Austausch vonPersonal zwischen Vertrag nnehmern
-Organisation vonwissenschaftlichen Zusammenkünften
-Veröffentlichung vonBerichten
DieHöchstgrenze derMittelbindung fürdasProgramm (1976 -
I98O )beträgt 18.50MioESundsetzt sich wiefolgt zusammen
Ausgaben fürVerträge 15.402.361 RE»Ö3.'3 '%
Kosten fürVerwaltung 3.097.639 HE-16.7*undKoordinierung
18.500.000 RE 100 -o
Diese Summe entspricht Ausgaben inHöhe von3.5° Mi°REfür
1976 ,undwurde berechnet aufderBasis dergegenwärtigen
Ausgaben (1975 )fürdieFinanzierung vonKontrakten undunter
Berücksichtigung derEinbeziehung neuer Themen wieauch der
Kosten fürdieBewertung derKenntnisse undfürdieKoordi­
nation .
Dieendgültige Verteilung derMittel aufdieeinzelnen For-
schungsbereiche undStudien i'Wird im »Laufe desProgramms vorgenommen ,
nach Prüfung dereingegangenen Forschungsvorschläge durch
die Dienststellen der Kommission und durch den Beratenden
Programmausschuss ,undunter Berücksichtigung der '.Täglich­

-29- XIl/336/75-D
ENV
keitenzurDurchfuhrung konzertierter Aktionen;jedochsollte
denForschungsbereichen 1und2dergrössteTeilderfürdie
gemeinsameAktionverfügbarenMittelzugewiesenwerden(in
etwa80fctdavoneinige$fürdenForschungsbereich 2).
Esistzuvermerken,dassdasProgrammab1978einerRevision
zuuntersieben,i-stum„es-demfortschreitenden .Forschungsbe-
darf~anzupassen.

-30-
XI1/336/75-D
ENV
VORSCKLAG FURElftEïTBESCHLUS3
DESRATES
vom
zurFestlegungeinesForschungsprogramms fürdieEuropäische
TTirtschaftsgemeinschaft aufdemGebietdesUmweltschutzes
(indirekteAktion)
DerliatderEuropäischen Gemeinschaften ,
G11STLT7TaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Virt-
schaftsgemeinschaft ,insbesondere aufArtikel235»
AU?VORSCHLAGderKommission ,
IIACHSTELLUNGNAHME desEuropäischen Parlaments ,
IIIERNJ.GUI'JGnachstehender Gründe:Artikel2desVertragszur
GründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft weistderGe­
meinschaftunteranderemdieAufgabezu,eineharmonische Ent­
wicklungdesWirtschaftslebens innerhalbderGemeinschaft ,eine
ständigeundausgewogene Wirtschaftsausweitung undeinebeschleu­
nigteHebungderLebenshaltung zufordern.DieTätigkeitderGe­
meinschaft imHinblickaufdieErreichungdiesesZielesistin
Artikel3desVertragesfestgelegt.
DieForschungaufdemGebietdesUmweltschutzes trägtzurVer­
wirklichung dieserZielebei.
DieForschungsarbeiten ,dieGegenstanddiesesBeschlussessind,
sinddemnachzurVerwirklichung bestimmterZielederGemeinschaft
imRahmendesGemeinsamen Markteserforderlich .
ImVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft
sinddiedazuerforderlichen Befugnissenichtvorgesehen.
InseinerErklärungvom22.November1973hatderRatderEuro­
päischenGemeinschaften dieGrundsätzeundZieleeinerUmwelt­
politikderGemeinschaft unddieallgemeineBeschreibung derauf

-31- XII/336/75-D
ENV
Gemeinschaft sebene durchzuführenden Vorhaben gebilligt .
DerAusschuss fürwissenschaftliche undtechnische Forschung hat
eine zustimmende Stellungnahme zudenVorschlägen derKommission
abgegeben .
rESCHLÏESSTï
Artikel 1
DasimAnhang festgelegte Forschungsprogramm derEuropäischen
!*irtschaftsgemeinschaft aufdemGebiet desUmweltschutzes wird
fürdieDauer vonfünf Jahren mitWirkung vom 1.Januar 1976 ge­
nehmigt .
Artikel 2
DieHöchstgrenze derIlittelbindungen und desPersonalbestands
fürdieDurchführung dieses Programms wird auf18.50Millionen
KDbzw»auf 11Bedienstete fürdieDauer desProgramms festge­
legt .Der '-rertderRechnungseinheit istinArtikel 10derHaus-
haltsordnung vom 25.April 1973 fürdenGesamthäushalt splan der
Europäischen Gemeinschaften festgelegt .
Artikel 3
Dieses Programm wird aufVorschlag derKommission einer Revision
unter zogen ,uraesderWeiterentwicklung desForschungsbedarfs anzu­
passen .Diese Revision wird imJahre 1977 vorbereitet ,umzuBe­
ginn desJahres 1973 wirksam zuwerden .
\
Artikel 4
DieKommission sorgt fürdieDurchführung dieses Programms .Siewird
beidieser Aufgabe durch denBeratenden Programmausschuss Umwelt schut
unterstützt ,derdurch dieEntSchliessung desRates vom10.Dezember
1973 eingesetzt wurde .Sielegt demRatalljährlich einen diesbe­
züglichen Bericht vor .

-32- XII/335/75-D
ENV
Artikel 5
DieVerbreitung derKenntnisse ,diesich ausderDurchführung der
imAnhang definierten Programmteile ergeben ,erfolgt gemäss der
Verordnung (EFG)Nr.235°/74desRates vom17.September 1974 über
dieRegelung fürdieVerbreitung vonKenntnissen imRahmen der
Forschungsprogramme derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft .({0
Geschehen zu Datum
ImKamen des Rates
Der Präsident
(*-)A3L .L255vom20.September 1974

-33-
ΠΙ/336/75-ΒEsrv
.AnhangzumVorschlagfüreinenBeschlussde3Rates
Forschungsprogramm Umweltschutz (1976-1980)
(indirekteAktion)
s
FürdiesesProgrammziel werden'eine,Gesamtbetrag von18.50Jlillionen
REsowie11BeamtederGemeinschaft zurVerfügunggestellt.
Die.Arbeitendienenhauptsächlich derSammlungvonwissenschaft­
lichenundtechnischenKenntnissenfürdieDurchführung desAktions-
programmsderEuropäischen Gemeinschaften fürdenUmweltschutz .Sie
umfassendiefolgendenvierHauptforschungsgebiete :
*'•v'
1)ForschungenzurFestlegungvonKriterien,d.h.Beziehungen
zwischenExpositionundWirkungfürSchadstoffe undUmwelt-
chernikalien ,
2)F&EimZusammenhang mitdemInformationsmanageraent aufdem
GebietdesUmweltschutzes unterbesondererBerücksichtigung
derUmweltChemikalien (ProjeetECDIN),
3)F&EzurVerringerung undVerhütungvonUmweltbelastungen
einschliesslich derAnwendungvon"sauberenTechnologien "
4)F&EimBereichdesSchutzesundderVerbesserungdernatür­
lichenUmwelt.
'CrcvdsseStudiën'aligeineinen-Eharaktersojtracïïinpïïcar,anfLdasuSMaon-sri-
kb'naeàuisianfal'lBt durchgefûhrt werden.
DieForschungen werdenimRahmenvonForschungsverträgen durch­
geführt.

XIl/336/75-D
ENV ,?
ÀNHANG
DieAktivitäten der E!40 aufdemGebiet derUmweltschutz -
forschung ;
Kurse Übersicht über diegegenwärtige Situation
Am18.Juni 1973 hatte derMinisterrat derEuropäischen Ge­
meinschaften einerstes gemeinsames Forschungsprogramm auf
demGebiet desUmweltschutzes beschlossen ,dass sowohl in
Laboratorien undInstituten indenMitgliedsländern (indirekte
Alrfcion )wieauch inderGemeinsaunen Forschungsstelle (direkte
/Jetion )durchzuführen ist.Dieser Beschluss wurde mitder
Durchführung eines ersten Aktionsprogramms derGemeinschaften
fürdenUmweltschutz verknüpft ,dasimgleichen Jahr beschlossen
wurde .
Der vresentliehe Zielpunkt desForschungsprogramms Umweltschutz
ist es,demgenannten Aktionsprogramm wissenschaftliche und
technische Unterstützung zugewähren .
Inderersten Phase desletzteren Programms wurde dasHaupt­
gewicht aufdieVerminderung derUmweltbelastungen gelegt ,
insbesondere darauf ,mitHilfe vonReglement ierungen undmit
anderen Mitteln diese aufeinNiveau zureduzieren ,daskein
unannehmbares Risiko für denMenschen und die Umwelt mehr dar­
stellt ,jedoch beibestmöglicher Berücksichtigung dersozialen
undwirtschaftlichen Gesichtspunkte .DieFestlegung vonQuali -
tätsnormen fürdieUmwelt erfordert zunächst eine objektive
Bewertung derRisiken ,diesich ausderAnwesenheit vonSchad­
stoffen ergeben ,wieauch dieAusarbeitung einer hinreichend
verlässlichen Methodologie zuderen qualitativen undquanti­
tativen Erfassung .Soweit dieverfügbaren wissenschaftlichen
Kenntnisse unvollständig sind ,wasoftderFall ist ,können
vorläufige Massnahmen getroffen werden ,diejedoch imLichte
neuer ,vonderForschung erbrachten Erkenntnisse zuüberprüfen
undgegebenenfalls zumodifizieren sind .-34-
i
k

r.IT/3.}'./75-D
ENV
Der sich aus der Politik auf dem Gebiet des Umweltschutzes
ergebende Forschungsbedarf kann wirkungsvoller undweniger
kostspielig gedeckt werden ,wenn diespezialisierten For-
scliungseinrichtungen inderGemeinschaft engzusammenarbeiten ;
dies erlaubt dieAusarbeitung gutkoordinierter Projekte auf
Gemeinschaftsebene beiVermeidung von ■unnötiger Doppelarbeit
wieauch vonLücken ,Epidemiologische Erhebungen können grosse
Bcvölkerungsgruppen beibreiter Variabilität derUmweltbe -
dingungen erfassen ,undhochspezialisierte Laboratorien in
derganzen Gemeinschaft können gemeinsam aufbesonders
komplexe Probleme angesetzt werden .
Diese Blickrichtung warfürKonzipierung undDurchführung
dosgemeinsamen Forschungsprogramms ausschlaggebend .
DadasProgramm praktisch erst 1974 angelaufen istundda
belcanntermassen Ökologische undbiologische Forschungsprojekte
inderRegel nicht vorwenigstens 2bis 3Jahren Früchte
bringen ,isteszufrüh ,alsdass bereits bedeutende Ergeb­
nisse erwartet werden können .
Essollen jedoch einige bereits erzielte Erfolge Erwähnung
finden wieauch einige laufende Projekte ,diefürdieko­
ordinierte Forschung ,wiesieaufGemeinschaftsebene (gege­
benenfalls unter Beteiligung europäischer Drittländer )
v;oitcrentwickelt werden sollte ,typisch sind ,
Dio0o Beispiele sind inwillkürlicher Reihenfolge aufge­
führt : ■ •'*:
-eine epidemiologische Erhebung über dieAuswirkung der
Luftverschmutzung aufErkrankungen derAtemwege istim
Gange ,diemehr als20.000 Schulkinder inderGemeinschaft
erfasst undfürdieAufstellung vonQualitätszielen wert­
volle Ergebnisse erwarten lässts

eine Pilotstudie einer Datenbank für Umweltchemikalien
(ECDIN-Pro jekt )wurde begonnen ;fürmehrere tausend
synthetische Chemikalien werden Daten Uber Produktion ,
Gebrauch ,physikalisch-chemische Eigenschaften ,Toxizi­
tät ,Verbleib inderUmwelt undökologische Effekte zu­
sammengestellt ;dieSpeicherung dieser Daten imComputer
sollte esermöglichen ,denInformationsbedarf derfür
denUmweltschutz zuständigen Behörden und derchemischen
Industrie schnell undwirkungsvoll zubefriedigen ;
eine Reihe vonLaboratorien arbeitet anderEntwicklung
vonSystemen zurFernmessving derLuftverschmutzung unter
Verwendung vonLasern und vonanderen optischen Verfahren ;
siewerden imJuli 1975 031einer Aktion zurDurchführung
vonFeldmessungen teilnehmen ,umdieMöglichkeiten dervon
ihnen entwickelten Geräte zuvergleichen ;
zahlreiche Forschungspro jekt eüber diechronische Toxizität
vonBlei ingeringen Dosen wurden eingeleitet ;bis jetzt
wurden einige Ergebnisse erzielt ,diebeiderAusarbeitung
eines Vorschlags füreine Direktive desRates über dieEr­
fassung desAusmas3es dorKontamination derBevölkerung
durch Blei verwertet wurden .Eines dieser laufenden Projekte
dürfte eserlauben ,denBeitrag desausKraftstoffen stammen­
denBleis zurGesajntbelastung derBevölkerung durch dieses
I"etall schlüssig zuermitteln ;
mehrere deutsche ,belgische ,französische undLuxemburger
Institute arbeiten zusammen ineingehenden Studien der
Verschmut zung vonFlüssen inderRegion Lothringen-Luxem -
burg-Saar undwerden damit zurDefinition vonQualitäts -
zielen für diese '-'asserläufe beitragen ;
einProjekt zurCharakterisierving vonKlärschlamm aus
Abwasserreinigungsanlagen wurde durchgeführt ,wasder
Entwi cklung vonneuen Verfahren zurBehandlung undVer­
wendung dieser Schlämme zugute kommt ;

-37- XIl/336/75-D
EUV
-eine kritische Bewertung derLeistungsfähigkeit zweier
Anlagen fürdiegemeinsame Verbrennung vonMüll und
Klärschlamm wurde durchgeführt ;
-mehr als1000 organische Hikro Schadstoffe wurden inOber-
flächenwassern identifiziert imHinblick aufdieBewertung
derpotentiellen Toxizität dieser Wässer und zumNutzen
derEntwicklung vonVerfahren zurTrinkwassergewinnung ;
-dieLangzeit-Toxizität vonSchadstoffen unter Anwendung
einer ganzen Reihe vonTestSystemen wird gemeinsam von
einer Gruppe vonLaboratorien untersucht ;dieses Verfahren
sollte dieBewertung desvondiesen Substanzen ausgehenden
Päsikos imHinblick auf ihre mutagene !undkarzinogenen
Birkungen ermöglichen .
Abschliessend istzuerwähnen ,dass dieDienststellen der
Kommission das wissenschaftliche Sekretariat und die Ko­
ordinierung der 3Schwerpunkt saktionen wahrnehmen ,die1972
av.fdemGebiet desUmweltschutzes imRahmen vonCOST (Coopera -
tion Scientifique etTechnique )eingeleitet wurden .Diese
Aktionen ,andenen auch europäische Drittländer teilnehmen
(Österreich ,Pinnland ,Griechenland ,Norwegen ,Portugal ,
Spanien ,Schweden ,Schweiz ,Türkei undJugoslawien ),sollen
mitgewissen Anpassungen weitergeführt und indasneue Pro-
ßrrjnm inForm konzertierter Aktionen eingegliedert werden .