ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 267 
 
 
 
Vol. 1985/0 119 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K 0 M < 8 5 >  2 67 endg.
Brüssel, d en 4. Juni 1 9 8 5
M I T T E I L U N G  D E R  K O M M I S S I O N  A N  D E N  R A T
A n w en d u n g  des Artikels 2 7  der sechsten Mehrwertsteuerrichtlinie des 
Rates v o m  17. M a i 1977’  aut einen vo n  der Regierung des Vereinigten 
Königreichs eingereichten Antrag aut A bw eichung
! K0MC85) 267 endg.

K o v / r r / z f y
Mitteilung der K om m ission an den R at betreffend die A n w en d u n g  des Artikels 
2 7  der sechsten Mehrwertsteuerrichtlinie des Rates v o m  17. M a i 1 9 77 (1) 
auf einen von der Regierung des Vereinigten Königreichs eingereichten A ntrag
auf A bw eichung
1. M it ihrem  Antrag v o m  15. M ä rz  1985 hat die Regierung des Vereinigten 
Königreichs in A n w e n d u n g  der obengenannten B estim m ungen die K om m ission 
m it ihrer Absicht befaßt, eine v on der sechsten Richtlinie abweichende 
M a ß n a h m e  zu  treffen.
2. D iese A bw eichung, die auf einen Zeitraum v on 2  Jahren begrenzt ist, 
verfolgt das Ziel, Steuerum gehungen durch ein System  der E rhebung der 
Mehrwertsteuer auf der E b en e des Einzelhandels zu  verhindern. In 
diesem Fall ist das Vertriebssystem vo n  gewissen U nternehm en
auf den Verkauf ihrer Erzeugnisse an nichtsteuerpflichtige 
Wiederverkäufer abgestellt.
3. D ie K om m ission hat die übrigen Mitgliedstaaten mit Schreiben v o m
12. April 1 9 85 von d e m  Antrag des Vereinigten Königreichs unterrichtet.
4. N a c h  Artikel 2 7  Absatz 4  der sechsten Richtlinie gilt der Beschluß 
des Rates als gefaßt, w en n  innerhalb von zw ei M onaten nach der M it­
teilung nach Absatz 3  w eder die K om m ission noch ein Mitgliedstaat 
beantragt hat, die Angelegenheit im  R at zu erörtern.
5. Soweit sich die von der Regierung des Vereinigten Königreichs ge­
plante abweichende M a ß n a h m e  auf die A ngaben beschränkt, die in d e m  
Punkt 2  der vorliegenden Mitteilung aufgeführt ist, hat die K om m ission 
nicht die Absicht, eine Erörterung dieser Angelegenheit im  R at z u  
beantragen.
6. D ie K om m ission bittet den Rat, den Text der Punkte 1  bis 3  der 
vorliegenden Mitteilung zu sam m en  mit seinem Beschluß im  Amtsblatt 
zu veröffentlichen.
Anlage 1
(1) ABI. Nr. L 145 vom 13.6.1977

ANHANG
S E C H S T E  M E H R W E R T S T E U E R R I C H T L I N I E  : M I T T E I L U N G  E IN E R  S O N D E R M A S S N A H M E  G E M Ä S S  
A R T I K E L  2 7 D E R  S E C H S T E N  M W S T -R IC H T L IN IE  (77/388/E W G ) D U R C H  D A S  V E R E IN I G T E
K Ö N I G R E I C H
1. Artikel 2 7  sieht vor, daß die Mitgliedstaaten S onderm aßnahm en ein­
führen können, u m  Steuerhinterziehungen oder -U m gehungen zu verhüten. G e m ä ß  
Artikel 27(2) m üssen solche M a ß n a h m e n  v o m  R at nach Mitteilung an die K om m ission 
genehmigt werden. Hiermit teilt das Vereinigte Königreich der K om m ission mit, 
daß es dringend die im  nachstehenden erörterte S onderm aßnahm e einführen m u ß .
2. I m  Vereinigten Königreich verkaufen beispielsweise auf d e m  Gebiet der 
K osm etik bestimmte U nternehm en ihre Erzeugnisse nur an Einzelhändler, die 
nicht mehrwertsteuerpfLichtig sind und daher außerhalb des Steuernetzes tätig 
sind. Obgleich die betreffenden U nternehm en un d  Händler nicht anstreben, diese 
Steuer z u  hinterziehen, wirkt sich ihre Marketingstruktur dahingehend aus, daß 
die Besteuerung des M ehrw erts beim  Ü bergang v o m  Händler an den Endverbraucher 
vermieden wird. A ndere U nternehm en, die ähnliche Produkte im  direkten W ettbe­
w erb un d  über norm al zur Steuer veranlagte Einzelhandelsstellen verkaufen, 
erleiden somit einen Wettbewerbsnachteil, weil z u m  Preis ihrer Erzeugnisse 
für den Endverbraucher noch eine zusätzliche M w S t hinzukom m t.
3. Bis 1 9 8 1  w aren die Com m issioners of C ustom s and Excise befugt, diese 
Steuerum gehung bei der Einzelhandelsspanne zu  verhindern, indem  sie verlangten, 
daß Verkäufe an nicht registrierte Weiterverkäufer nach ihrem  Einzelhandels­
wert besteuert werden. Diese Befugnis fand sich in Absatz 2  vo n  A n h an g  3  z u m  
Finanzgesetz 1972, geändert durch Finanzgesetz 1977. Diese B estim m ungen 
w urden der K om m ission 1977 g em äß  Absatz 5  vo n  Artikel 2 7 als eine vorhandene 
Sonderm aßnahm e der in Absatz 1  von Artikel 2 7 behandelten Art mitgeteilt.
4. D e r Text der der K om m ission mitgeteilten B estim m ungen w urde n och 
weiter geändert durch Abschnitt 14(1) des Finanzgesetzes 1 9 8 1  u n d  in seinem  
Urteil v o m  13. Februar 19 8 5  in der Rechtssache Direct Cosm etics Ltd. gegen

die Com m issioners of C u sto m s and Excise (Rechtssache 5/84) stellt der 
Europäische Gerichtshof fest, daß die Ä nderung von 1 9 8 1  eine neue Sonder­
m a ß n a h m e  darstellt, die eine Mitteilung an die K om m ission g em äß  Absatz 2  
vo n  Artikel 2 7  erfordert.
5. D ie B estim m ungen, u m  die es in dieser Mitteilung geht, sind nunm ehr 
im  V alue A d d ed  T a x  A ct 1983 in Absatz 3  A n h an g  4  zu d e m  Gesetz enthalten, 
worin es heißt:
"3. W e n n
a) ein von einem  Steuerpflichtigen betriebenes Geschäft ganz 
oder teilweise darin besteht, einer A nzahl von Personen 
W a re n  zu  liefern, die entweder von ihnen oder von anderen 
im  Einzelhandel verkauft w erden sollen, und
b) diese Personen nicht steuerpflichtig sind,
können die Com m issioners durch schriftliche Benachrichtigung des Steuer­
pflichtigen verfügen, daß der W ert einer jeden seiner Lieferung dieser A rt 
ab d e m  T ag e der Benachrichtigung oder ab einem  in dieser festgesetzten 
späteren Zeitpunkt als der W e rt auf d e m  offenen arkt bei einem  Verkauf 
durch den Einzelhandel aufzufassen hat."
6. D a s  Vereinigte Königreich m acht geltend, daß diese S onderm aßnahm e 
völlig mit den B estim m ungen von Artikel 27(1) übereinstimmt. Ihre A n w e n d u n g  
wird auf U nternehm en beschränkt bleiben, die in großem  U m fa n g  in der be­
schriebenen Art und W eise Geschäfte tätigen. Solche U nternehm en verkaufen 
Produkte, die normalerweise durch für M w S t-Z w eck e registrierte Einzelhändler 
an den M arkt verteilt w erden und damit eine zusätzliche Steuerlast tragen, 
die ihnen auch einen Wettbewerbsnachteil einbringt. D ie M a ß n a h m e  wird nicht 
auf andere Großhändler angewandt werden, die an nicht registrierte Einzel­
händler verkaufen.
7. Weiterhin bringt das Vereinigte Königreich vor, daß es die Sonderm aß­
n ah m e für einen Zeitraum vo n  2  Jahren benötigt. D a s  Vereinigte Königreich 
verpflichtet sich, w ährend dieses Zeitraums seine nationale Gesetzgebung in 
bezug auf die Bew ertung für M w S t-Z w eck e zu prüfen, u m  festzustellen, o b die 
Ziele der S onderm aßnahm e durch andere Mittel erreicht w erden können, die m it 
den B estim m ungen der sechsten MwSt-Richtlinie völlig übereinstimmend sind, 
möglicherweise durch A npassung an deren Artikel 4(4).