KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(94) 438 endg. 
Brüssel, den 19.10.1994 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG 
KOORDINIERUNG DURCH ZUSAMMENARBEIT 
Mitteilung der Kommission 
FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG 
KOORDINIERUNG DURCH ZUSAMMENARBEIT 
1. EINFÜHRUNG 
Im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung enthält der Vertrag über die 
Gründung der Europäischen Gemeinschaft in den Artikeln 130 I und 130 H zwei wesentliche 
und sich ergänzende Abschnitte, nämlich das Rahmenprogramm, in dem alle Aktionen 'der 
Gemeinschaft im Bereich von F+E zusammengefaßt sind, und die Koordinierung der 
einzelstaatlichen und europaischen F+E-Politiken. Die positiven Erfahrungen der letzten zehn 
Jahre haben das Konzept der Rahmenprogramme bestätigt. Der zweite Teil ist aber trotz der 
jüngsten Initiativen unter der dänischen, italienischen und niederländischen Präsidentschaft 
weitgehend toter Buchstabe geblieben. Dies sollte sich allerdings jetzt ändern, da vor kurzem 
der Europäische Rat von Korfu im Zuge der Festlegung von sechs politischen 
Schwerpunktbereichen den Rat aufgefordert hat, die Forschungspolitik der Gemeinschaft und 
der Mitgliedstaaten systematischer zu koordinieren, und die Kommission gebeten hat, 
Maßnahmen zur Unterstützung dieser Koordinierung zu treffen. Das Europäische Parlament teilt 
dieses Anliegen und hat im Mai 1994 eine einschlägige Entschließung verabschiedet. Auf 
Initiative der deutschen Präsidentschaft war die Koordinierung der F+E-Politik Hauptthema auf 
der jüngsten informellen Ratstagung der Forschungsminister in Schwerin. Die Minister kamen 
überein, daß dieses Thema in regelmäßig stattfindenden Gesprächen erörtert werden soll. 
A SL 
Angesichts der gegenwärtigen Herausforderungen und Schwachstellen der Gemeinschaft, auf 
die im Weißbuch hingewiesen wird (unzulängliche Investitionen im Bereich von F+E in der 
Union im Vergleich zu den USA und Japan; Zersplitterung der F+E-Politiken der 
Mitgliedstaaten und Problem, ein Gleichgewicht zwischen der unionsinternen und -externen 
Wettbewerbsfähigkeit herzustellen; Schwachpunkte der Union beim Transfer und bei der 
Verwertung von Forschungsergebnissen im Vergleich zu ihren Hauptkonkurrenten), ist es an 
der Zeit, den Vertrag über die Union in seiner Gesamtheit umzusetzen, also die F+E-Aktion der 
Gemeinschaft durch Initiativen zur besseren Koordinierung der Politiken zu ergänzen, um den 
noch zu stark zersplitterten Anstrengungen durch eine Abstimmung der einzelstaatlichen und 
der gemeinschaftlichen Politik insgesamt eine größere Wirkungskraft zu verleihen. 
Zwei Konzepte sollten dabei unterschieden werden: 
- die Zusammenarbeit, ein Mechanismus der allseits akzeptiert ist, ein gängiges Mittel 
des gemeinschaftslichen Handelns, das die Vorteile des Zusammenführens von Anstrengungen 
und Fähigkeiten, freiwillig und von Fall zu Fall, deutlich macht, 
- die Koordinierung, ein Mechanismus, der ebenfalls wesentliche Vorteile mit sich 
bringt, wenn es darum geht, die Wirksamkeit der FTE-Aktionen insgesamt zu steigern, aber mit 
mehr Einschränkungen verbunden und deshalb schwieriger zu akzeptieren ist 
Deshalb schlägt die Kommission vor, eine bessere Koordinierung durch eine verstärkte 
Zusammenarbeit auf den verschiedenen Ebenen der Ausarbeitung und Durchführung der F+E-
Politik schrittweise herbeizuführen. 
2. DIE AKTUELLE LAGE 
Die Maßnahmen, die direkt über das Rahmenprogramm durchgeführt werden, beanspruchen 
rund 4 % der öffentlichen F+E-Ausgaben in der Union (siehe Anhang AI). Die im Zuge des 
Rahmenprogramms aufgewendeten Gesamtmittel ("Hebelwirkung") belaufen sich auf etwa 6 % 
der öffentlichen F+E-Ausgaben, da ungefähr die Hälfte der Finanzbeiträge aus den 
Mitgliedstaaten durch private Beteiligungen abgedeckt werden. Zudem wenden die 
Mitgliedstaaten rund .7 % der öffentlichen F+E-Budgets für europäische Kooperationsgremien 
und -einrichtungen wie ESA, CERN, EUREKA usw. auf (siehe Gesamtübersichtstabelle und 
die Übersichten zu den einzelnen Einrichtungen in Anhang A2). 
Damit kommen rund 13 % der öffentlichen F+E-Mittel der europäischen Zusammenarbeit 
zugute. Die Vergabe und Verwaltung der übrigen Mittel ist Gegenstand unabhängiger 
Entscheidungen seitens der Mitgliedstaaten (siehe Kurzübersichten über die einzelnen 
Mitgliedstaaten im Anhang A3). Aufgrund der tendenziellen Stagnierung, wenn nicht gar 
Kürzung der F+E-Haushalte in den meisten Mitgliedstaaten seit Anfang der 90er Jahre, ist 
angesichts der wachsenden gemeinsamen Herausforderungen (Wettbewerbsfähigkeit der 
Industrie, Beschäftigung, Umweltpolitik, Beteiligung an Megaprojekten usw.) eine größere 
Effizienz der öffentlichen Maßnahmen in Europa erforderlich. Eine verstärkte Zusammenarbeit 
und eine Koordinierung, die zu einer größeren Kohärenz des gesamten Mitteleinsatzes führt, 
dürfte einerseits die negativen Folgen der Zersplitterung mindern und andererseits die Wirkung 
und Effizienz fördern. 
3. VORGESCHLAGENE VORGEHENSWEISE 
Zunächst muß man feststellen, daß sich die Koordinierung der einzelstaatlichen Politiken nicht 
vorschreiben läßt. Sie kann nur das Ergebnis eines gemeinschaftlichen Willens sein und sollte 
zu einer Gewohnheit und zu einer Einstellung werden, die auf der Überzeugung von ihrem 
tatsächlichen Nutzen beruht. 
Diese Koordinierung muß den Beteiligten, aber auch der Gemeinschaft insgesamt zugute 
kommen. Jedenfalls ist eine finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an den Aktionen in 
diesem Rahmen von deren Nutzen für die gesamte Gemeinschaft abhängig. 
Die Vorgehensweise muß vielfaltig und flexibel, aber gleichzeitig konkret sein. Die geplanten 
Aktionen unterscheiden sich nach der jeweiligen Anwendungsebene: 
Ebene der Festlegung der F+E-Politik mit dem Ziel, den Ministem der Union ein 
Gesprächsforum zu bieten, das sich aufgrund systematischer Vorbereitungsarbeiten für 
den notwendigen Informationsaustausch eignet, 
Ebene der Durchführung der Foischuiigsaktioiieii, einerseits der des Rahmenprogramms 
einschließlich derjenigen auf der Grundlage von Art. 130 K und 130 L, andererseits der 
Aktionen im Rahmen der nationalen Programme, und zwar mit dem Ziel, die Kohärenz 
dieser Bemühungen insgesamt zu fördern, 
Ebene der internationalen Zusammenarbeit, wo eine stärkere Beteiligung der 
Europäischen Union wünschenswert und möglich ist, ohne die Vorrechte der 
Mitgliedstaaten zu beeinträchtigen. 
Die transeuropäischen Kommunikationsnetze werden durch die dann möglichen Verknüpfungen 
zwischen Forschungslaboratorien, Verantwortlichen und allen Akteuren im F+E-Bereich in 
Europa einen wesentlichen Beitrag zur Verwirklichung dieser Koordinierung leisten. 
3.1. FESTLEGUNG DER FTE-POJJTIK 
Tatsache ist, daß die Mitgliedstaaten gemeinsam über die Gemeinschaftspolitik und jeweils 
einzeln über ihre nationale Politik entscheiden. Selbstverständlich beeinflussen sich beide 
Entscheidungsverfahren wechselseitig: die Schwerpunkte der Rahmenprogramme zielen zwar 
auf die Politik der Gemeinschaft, richten sich aber auch nach den Prioritäten der Mitgliedstaaten 
und wirken sich in gewisser Weise auf die Wahrnehmung und Beurteilung der Lage in den 
einzelnen Mitgliedstaaten aus. Diese Wirkung ist je nach Tradition und Forschungsstand in den 
Mitgliedstaaten verschieden. Man muß allerdings entschieden über die positiven, aber doch 
begrenzten Wirkungen dieser Wechselbeziehungen hinausgehen. Insbesondere könnte folgendes 
ins Auge gefaßt werden: 
a) Um zweckdienliche und vergleichbare Informationen über die nationalen FIE-Politiken 
zu erhalten, muß die bisher praktizierte Erfassung harmonisierter statistischer Daten und 
der Vergleich der nationalen Politiken durch Arbeiten ergänzt werden, die einerseits die 
Einbeziehung der Staaten des EWR vorsehen und andereseits Querschnittsarbeiten 
betreffen, die vergleichende Analysen über spezifische Themen (z. B. indirekte 
Maßnahmen zur Förderung der Forschung, Mobilität und Lage der Forscher, 
Großanlagen, Aufbau von europäischen Datenbanknetzen, usw.) zum Gegenstand haben 
oder die Untersuchung horizontaler Themen von allgemeinem Interesse ermöglichen 
(z. B. Rahmenbedingungen für Forschungsbeihilfen, Partnerschaft in der Gemeinschaft, 
usw.). 
b) Um eine gemeinsame Grundlage für Analysen und Prognosen sicherzustellen und 
Szenarien zu entwickeln, die von den Entscheidungsträgem in den Mitgliedstaaten und 
in der Gemeinschaft berücksichtigt werden können, wird die Europäische Union mit 
dem ersten Teil des Programms für sozio-ökonomische Schwerpunktforschung über die 
"Bewertung der wissenschafts- und technologiepolitischen Optionen Europas" ab 1995 
ihre Kapazitäten zur Beobachtung, Prognose, Analyse und Erörterung mobilisieren. 
Folgende Gremien werden sich an den Arbeiten beteiligen: das Netz ETAN (European 
Technology Assessment Network) zur Förderung der Zusammenarbeit von 
spezialisierten Einrichtungen und Fachgremien der Mitgliedstaaten, die Europäische 
Wissenschafts- und Technologiebeobachtungsstelle der GFS in Sevilla, EUROSTAT und 
die anderen hiervon betroffenen Dienststellen der Kommission. Der europäische Bericht 
über die wissenschaftiich-technischen Indikatoren könnte allmählich zu einem 
Bezugspunkt für einschlägige Erörterungen werden. 
c) Um den Austausch von Informationen und Untersuchungen innerhalb der gesamten 
Union zu begünstigen, um eine konzertierte Aktion in die Wege zu leiten und die 
Zusammenarbeit zwischen den Regionen zur Losung gemeinsamer Probleme zu fordern, 
könnten Zusammenkünfte zwischen den öffentlichen Forschungseinrichtungen der 
einzelnen Mitgliedstaaten, den europäischen Wissenschaftsorganisationen und Gremien, 
sowie grenzüberschreitende regionale Foren organisiert werden. Diese Zusammenkünfte 
bzw. Foren könnten insbesondere die unter a) erwähnten Querschnittsthemen zum 
Gegenstand haben. 
d) Um die Entwicklung der Zusammenarbeit und die Koordinierung auf politischer Ebene 
zu unterstützen, könnten die so gewonnenen Informationen und erstellten Szenarien 
zunächst auf Zusammenkünften der für die Politik der einzelnen Mitgliedstaaten 
zuständigen Generaldirektoren für Forschung (im Rahmen eines erneuerten CREST) 
untersucht werden. Im Anschluß an diese Zusammenkünfte könnten die Minister auf 
regelmäßigen Ministertagungen (wie z.B. im Juli 1994 in Schwerin) ihre jeweiligen 
Konzepte gegenübergestellen, um so die Kohärenz ihrer Orientierungen und Politiken 
zu stärken. Die Gespräche beträfen jeweils eine begrenzte Anzahl an gemeinsamen 
Problemen, die sich den Ministern stellen. Selbstverständlich würden dabei die Probleme 
und die dazu von den Ministem jeweils eingenommenen Haltungen in anderen 
europäischen Forschungseinrichtungen wie ESA, CERN, EMBL, usw. berücksichtigt 
werden. 
e) Um ihrer Initiativfunktion nachzukommen, würde die Kommission an diesen Treffen 
aktiv teilnehmen und dem Rat Entschließungsentwürfe vorlegen. 
3.2. DURCHFÜHRUNG VON FORSCHUNGSAKTIONEN 
Allein die Tatsache, daß hierbei auf Gemeinschaftsebene vorgegangen wird, bringt de facto ein 
gewisses Maß an Konvergenz der nationalen und gemeinschaftlichen FTE-Aktionen mit sich. 
Das zeigt sich insbesondere bei der Aufstellung und Durchführung der spezifischen Programme. 
Es stellt sich jedoch die Frage, wie man über diese "de facto Koordinierung" hinausgehen kann. 
3.2.1. Aktionen im Rahmen der Gemeinschaftlichen spezifischen Programme 
a) Die Programmausschüsse gewährleisten bereits eine gewisse Koordinierung der 
Programme der Gemeinschaft und der einzelstaatlichen Programme. Sie sollten indessen 
einen systematischeren Informationsaustausch über Aktionen auf nationaler Ebene zu 
einschlägigen Themen vornehmen, um die Bereiche zu ermitteln, in denen eine bessere 
Zusammenarbeit und Koordinierung von Vorteil sein könnte. Dieses betrifft die 
Gesamtheit der vier Aktionen des Rahmenprogramms, einschließlich jener, die die 
Verbreitung und die Verwertung der Ergebnisse, die Innovationsförderung in den KMU 
und den Technologietransfer zum Ziele haben, wie dies in Aktion 3 vorgesehen ist. 
b) In ihrem Vorschlag für das vierte Rahmenprogramm hat die Kommission empfohlen, 
daß bei der Auswahl der Projekte den Aktionen Vorrang eingeräumt wird, die die 
Zusammenarbeit oder die Koordinierung der Aktivitäten der Mitgliedstaaten verbessern. 
Das ist sicher wichtig, aber es reicht für bestimmte Bedürfnisse der Industrie nicht aus 
Aufgrund des genetischen Konzepts der gemeinschaftlichen Programme können diese 
Aktivitäten mehrere spezifische Programme betreffen und erfordern eine vertikale 
Koordinierung der Programme. Neben den herkömmlichen Lösungen, wie Kohärenz der 
Arbeitsprogramme, gleichzeitige Veröffentlichung von entsprechenden Aufforderungen 
zur Einreichung von Vorschlägen und gemeinsame Beurteilung der eingegangenen 
Antworten, muß eine neue Flexibilität gefunden werden, die die starren Grenzen 
zwischen den einzelnen Programmen aufweicht (siehe 3 Beispiele in Anhang 1, 2, und 
3 betreffend Luftfahrt, Kraftfahrzeuge und Seeverkehr; Beispiele für Bereiche, in denen 
die Industrie auf europäischer Ebene kooperiert und gemeinsame Forschungsprogramme 
ausgearbeitet hat). Die Rolle, die die jeweils betroffenen Programmausschüsse in dieser 
Hinsicht spielen müssen, und die interne Koordinierung, die jeder Mitgliedstaat 
zwischen seinen Vertretern in diesen Ausschüssen gewährleisten muß, sind für den 
Erfolg jeder programmübergreifenden Maßnahme ausschlaggebend. 
c) Um bei der Durchführung der Programme einen kohärenten Aktionsrahmen für einen 
bestimmten Bereich festlegen zu können, muß der Dialog mit der Industrie, 
einschließlich der KMU, in Fachberatungen - wobei der Schwerpunkt auf Kontakte 
zwischen "Benutzem" und "Herstellern" zu legen ist -, aber auch mit den betroffenen 
Forschungszentren und Hochschulen vertieft werden. 
d) Eine Verstärkung der Operationellen Zusammenarbeit mit den anderen bestehenden 
europäischen FTE-Einrichtungen ist anzustreben, Möglichkeiten der Zusammenarbeit 
mit der ESA, EUREKA, EMBL, CERN sind in den Anhängen 3, 4, 5 und 6 aufgeführt. 
3.2.2 Ein Weg, des es zu erkunden gilt: Anwendung der Artikel 130 K und 130 L * 
Zur Verwirklichung des Rahmenprogramms sieht der Vertrag in den Artikeln 130K und 130 
L Instrumente vor, die geeignet sind, die Kooperationen von gemeinschaftlichem Interesse 
auszubauen. Die Zusatzprogramme, an denen nur bestimmte Mitgliedstaaten beteiligt sind, und 
die Beteiligungen der Gemeinschaft an den Programmen mehrerer Mitgliedstaateri haben jedoch 
(außerhalb des Euratom-Vertrags) bisher keine praktische Anwendung gefunden, obgleich diese 
* siehe Anhang 8 
Möglichkeiten, die im vierten Rahmenprogramm vorgesehen sind, der Gemeinschaft die Mittel 
an die Hand geben könnten, um auf neue Initiativen zu reagieren oder sich an laufenden 
Programmen zu beteiligen, die nur von einigen Mitgliedstaaten durchgeführt werden. 
Diese Möglichkeiten bieten u. a. folgende Vorteile: Ermöglichung von Aktionen, bei denen 
Technologien aus verschiedenen F+E-Programmen zum Einsatz kommen, um ein Ziel von 
gemeinschaftlichen Interesse zu verfolgen; Herstellung einer ausreichenden kritischen Masse 
durch die Zusammenlegung von Mitteln der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft; kurz, 
Erhöhung der Wirksamkeit sämtlicher F+E-Arbeiten in der Europäischen Union. 
Bei der Anwendung dieser Instrumente gibt es zahlreiche Schwierigkeiten, die aber gelöst 
werden können, wenn sie eingehend und im Geist der Schlußfolgerungen von Korfu analysiert 
werden. Insbesondere müssen Überlegungen zu folgenden Fragen angestellt werden: 
, Feststellung des Gemeinschaftsinteresses der geplanten Aktionen, was Voraussetzung 
für eine Gemeinschaftsfinanzierung ist, 
Nützlichkeit der Zusammenfassung mehrerer Aktionen, um die Bedürfnisse aller 
Mitgliedstaaten zu decken, 
Verfahren zur Regelung von Fragen über die Verbreitung der und den Zugang zu den 
Erkenntnissen seitens der nichtteilnehmenden Mitgliedstaaten, 
Festsetzung des Finanzvolumens für diese Aktionen. 
Was das Gemeinschaftsinteresse dieser Initiativen angeht, sind Kriterien ausschlaggebend, die 
auf folgenden Leitlinien beruhen könnten: das europäische öffentliche Interesse, wenn die 
Kooperationen die Durchführung der gemeinsamen Politiken begünstigen (z. B. Umweltschutz, 
Netze oder Gesundheit); öffentliches/privates Interesse, wenn die Kooperationen gleichzeitig 
dem* europäischen öffentlichen Interesse zugute kommen und die Wettbewerbsfähigkeit der 
Industrie stärken (z. B. Luftverkehrssicherheit, Umwelttechnologien); schließlich das Interesse 
der europäischen Industrie, wenn es darum geht, die erforderlichen F+E-Aktivitäten für die 
Wettbewerbsfähigkeit der Industrie zu entwickeln (z. B. Bauteile für Elektrofahrzeuge, 
Flugzeugantrieb, usw. ). Ein Schwerpunkt sollte dabei auf die Ausbildung sowie, die 
Verbreitung und Verwertung von Ergebnissen in allen Mitgliedstaaten gelegt werden. 
Da jede einzelne geplante Aktion wahrscheinlich nur bestimmte Mitgliedstaaten betreffen wird, 
sollte eine ausgewogene Auswahl von Vorschlägen vorgelegt werden, um eine möglichst große 
Beteiligung aller Mitgliedstaaten zu gewährleisten. Dabei sollte das Augenmerk in erster Linie 
auf möglichst umfassende Zielsetzungen, wie wesentliche Bauteile, gerichtet werden, statt auf 
globale, sektorbezogene und kostspielige Projekte ausgerichtet zu sein (beispielsweise "leichte 
Batterien" statt "sauberes Autos"). 
Aber auch die Finanzierung dieser Aktionen muß gewährleistet werden. Die spezifischen 
Programme beanspruchen heute die gesamten Mittel des vierten Rahmenprogramms. Dadurch 
können die Artikel 130 K und 130 L nur im Rahmen der spezifischen Programme angewandt 
werden, was die Unterstützung einer Initiative, die mehrere Programme betrifft, zu einem 
schwierigen und komplexen Unterfangen macht. Deshalb sollte es neben dem herkömmlichen 
Teil des Rahmenprogramms (d. h. der ersten Aktion) denkbar sein, bei der Verabschiedung des 
Rahmenprogramms einen bestimmten Betrag fur die Ausarbeitung und Finanzierung von 
Zusatzprogrammen und Beteiligungen festzusetzen und dafür bereitzuhalten. 
Wenn der politische Wille vorhanden ist, diesen Weg einzuschlagen, sollten sich aus diesen 
Überlegungen zunächst einige Pilotaktionen ergeben, die sich auf die Erfahrungen aus den 
programmübergreifenden Kooperationsvorhaben im vierten Rahmenprogramm stützen und die 
Möglichkeit zusätzlicher Finanzmittel nutzen, die bei der Überprüfung dieses Programms 1996 
vorgesehen ist. Im Anschluß daran sollte das neue Konzept für das fünfte Rahmenprogramm 
umgesetzt werden. 
3.2.3. Aktionen im Rahmen der nationalen Programme 
In Anbetracht der fortgeschrittenen europäischen Einigung und insbesondere der Verwirklichung 
des Binnenmarktes wäre es angebracht, daß die Mitgliedstaaten Forschungsteams aus anderen 
Mitgliedsstaaten an ihren Programmen teilnehmen lassen, um so Partnerschaften und die 
Schaffung von F+E-Netzen in der Europäischen Union zu fördern. Das ist nur unter der 
Voraussetzung der Gegenseitigkeit und schrittweise realisierbar, wobei beispielsweise in 
Bereichen von gemeinsamen Interesse begonnen werden kann. 
3.3. INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT 
Hierbei geht es darum sicherzustellen, daß die Union in den internationalen Einrichtungen in 
einer abgestimmten Weise Stellung nimmt und an Programmen von weltweiter Bedeutung 
beteiligt ist Nur dann verfügt die Union in diesen Einrichtungen über den Einfluß auf ihre 
Partner, der ihrer Größe entspricht. Immerhin dürften ab 1995 von den 25 Staaten der OECD 
16 Mitgliedstaaten der Union sein! Deshalb sollte systematisch vor jeder Sitzung der 
internationalen Einrichtungen eine Abstimmung unter den Staaten der Gemeinschaft stattfinden. 
Die Megaprojekte, die weltweiten Programme über die Sequenzierung des Genoms oder über 
weltweite Veränderungen (global change) und die Erstellung von Normen sind konkrete 
Beispiele. Jedenfalls zeigt die Erfahrung im Bereich der kontrollierten thermonuklearen 
Kernfusion mit ITER, daß dies möglich und vorteilhaft ist. 
Für die bilateralen Verhandlungen zwischen der Europäischen Union und Drittländern, mit 
denen seitens der Mitgliedstaaten FuE-Vereinbarungen oder internationale politische 
Abkommen bestehen, wäre es von großem Nutzen, wenn zwischen diesen und der Kommission 
ein regelmäßiger Informationsaustausch stattfände. Dieser Informationsaustausch auf den 
entsprechenden Gebieten könnte zur Festlegung der Modalitäten zur Durchführung und über die 
Perspektiven gemeinsamer Aktionen mit anderen Mitgliedstaaten beitragen (siehe hierzu auch 
Kapitel 3.2.3). 
Besondere Beachtung kömmt hier dem Urheberrecht zu, das auch Gegenstand einer 
Vereinbarung zwischen Rat und der Kommission vom 26. Juni 1993 ist. 
4. ROLLE DES CREST UND DER EUROPÄISCHEN WISSENSCHAFTS- UND 
TECHNOLOGIEVERSAMMLUNG 
Das vorgeschlagene Konzept kann nur umgesetzt werden, wenn sich alle für die nationale F+E-
Politik Verantwortlichen bereitwillig und uneingeschränkt mitarbeiten. Die vorstehend 
erwähnten Aufgaben entsprechen dabei durchaus den Aufgaben, die gemäß der Entschließung 
von 1974 dem CREST übertragen wurden. Daher ist dafür zu sorgen, daß der CREST seine 
10 
ursprüngliche Aufgabe tatsächlich wahrnimmt und sich in geeigneter Weise der wesentlichen 
Aufgabe der Koordinierung durch Zusammenarbeit widmet und diese weiter verfolgt. Dazu 
sollte der CREST seine Tätigkeiten neu ausrichten und dabei dieser Aufgabe einen höheren 
Stellenwert einräumen als den Tätigkeiten im Zusammenhang mit den spezifischen 
Programmen, die eher die Fachleute in den Programmausschüssen betreffen. 
Bei der Vorbereitung ihrer Initiativen wird die Kommission eingehend die Beiträge und 
Stellungnahmen prüfen, die die Europäische Wissenschafts- und Technologieversammlung 
gemäß ihrem Mandat für sie ausarbeitet Die Kommission schenkt der Tätigkeit dieser 
Versammlung große Beachtung, zumal sich diese aus hochrangigen Persönlichkeiten aus 
verschiedenen F+E-Bereichen und -Einrichtungen zusammensetzt und ein in Europa 
einzigartiges Wissens- und Erfahrungspotential bietet. 
5. SCHLUSSFOLGERUNG 
Zur Umsetzung des Art. 130 H ist ein schrittweises und konkretes Vorgehen geboten. Deshalb 
sollte die Koordinierung der b IE-Politiken Gegenstand eines ständigen Diskussionsprozesses 
werden, der in einem ersten Ansatz zu regelmäßigen Entschließungen des Rats führen könnte. 
In diesem Sinn schlägt die Kommission dem Rat vor, die in dieser Mitteilung vorgeschlagenen 
Orientierungen im Hinblick auf die praktische Umsetzung von Artikel 130H zu erörtern. 
11 
Liste der Anhänge 
Anhang 1 : Koordinierung der F+E im Bereich der Luftfahrt im Rahmen der F+E-
Programme der Gemeinschaft 
Anhang 2 : Koordinierung der F+E bezüglich Kraftfahrzeuge im Rahmen der F+E -
Programme der Gemeinschaft 
Anhang 3 : Koordinierung der F+E bezüglich Schiffahrt im Rahmen der F+E-Programme 
der Gemeinschaft 
Anhang 4 : Koordinierung der Gemeinschaftstätigkeit und der Tätigkeit der Mitgliedstaaten 
im Bereich F+E auf dem Gebiet der Raumfahrt 
Anhang 5 : Koordinierung zwischen EUREKA und den F+E-Programmen der Gemeinschaft 
Anhang 6 : Beziehungen zwischen der EU und dem EMBL 
Anhang 7 : CERN und seine Beziehungen zur Europäischen Gemeinschaft 
Anhang 8 : Zusatzprogramme und Beteiligungen der Gemeinschaft 
12 
Erläuterungen zu den Anhängen 1 bis 7 
Diese Anhänge enthalten sieben Beispiele der Zusammenarbeit mit der Industrie und 
internationalen Organisationen und Einrichtungen im Bereich von F+E: 
- Die Anhänge 1, 2 und 3 enthalten Beispiele über die Zusammenarbeit zwischen den 
Dienststellen der Kommission und Vertretern der Industrie auf europäischem Niveau mit dem 
Ziel, wirksame Formen für den optimalen Einsatz der spezifischen horizontalen Programme 
zu finden, um auf der Basis koordinierter Aktionspläne zu Lösungen von vertikalen. 
Fragestellungen zu kommen. 
- Die gemischten Arbeitsgruppen haben nur eine begrenzte Lebensdauer und ihr Wirken ist 
auf die Festlegung der Arbeitsprogramme beschränkt. Die Verantwortung der Verwirklichung 
der Arbeiten liegt ausschließlich bei den Dienststellen der Kommission und schließt jede 
Form eines gemeinsamen Managements aus. Dies schließt aber nicht aus, die betroffene 
Industrie fortlaufend zu informieren, um so alle möglichen Verbesserungen während der 
Durchführung der vorgeschlagenen Arbeiten vorzunehmen. 
- Die Anhänge 4 bis 7 enthalten eine nähere Beschreibung seitens der Dienststellen der 
Kommission über einige derzeit bestehende bzw. vorgesehene Formen der Zusammenarbeit 
mit F+E-Organisationen und -Einrichtungen, wie sie auch ausdrücklich im Rahmenprogramm 
genannt werden. 
13 
ANHANG 1 
Koordinierung der FTE im Bereich der Luftfahrt 
im Rahmen der FTE-Programme der Gemeinschaft 
Thema dieses Dokuments ist die Forschung im Bereich der Luftverkehrssysteme, des 
Luftverkehrsmanagemente und der Luftfahrttechnologien. 
1. Aktuelle Lage 
1.1 Die spezifischen Programme, die FTE-Maßnahmen für die Luftfahrt enthalten, 
sind in erster Linie: 
Industrie- und Werkstofftechnologien: Bereich 3: Technologien für den 
Verkehrsbereich; 
Allgemeinrelevante Telematikanwendungen - Luftverkehr; 
Verkehr - Flugverkehrsmanagement und Sicherheit des Luftverkehrs; 
Energie - Technologien für eine umweltfreundlichere und effizientere Gewinnung 
und Nutzung von Energie Kohlenwasserstoffe und neue Brennstoffe im Verkehr; 
Umwelt - FTE auf dem Gebiet der Umwelt und des Klimas - Physik und 
Chemie der Atmosphäre; 
ferner können auch die Programme Informationstechnologien und Industrie- und 
Werkstofftechnologien Bereich 1 und 2 betroffen sein. 
1.2 In einem Bereich der Luftfahrt - dem Luftverkehrsmanagement - findet bereits 
eine Koordinierung der FTE-Tätigkeiten statt. So hat die Ausarbeitung des 
Aktionsplans ECARDA (European Coherent Approach for RTD in Air Traffic 
Management) die Koordinierung dreier Programme erfordert, für die drei 
verschiedene Generaldirektionen verantwortlich sind. Diese Koordinierung wird 
in angemessener Weise fortgeführt. 
1.3 Industrie und Forschung und insbesondere die Forschungseinrichtungen für den 
Luftverkehr haben die Kommission bei der Planung von gemeinschaftlichen 
Forschungsaktionen im Bereich der Luftfahrt maßgeblich unterstützt. Diese 
Unterstützung war häufig personeller Art; besonders hilfreich waren die 
informellen Empfehlungen des Forschungs- und Technologieausschusses 
Luftfahrt und die Ausarbeitung eines langfristigen Technologieplans sowie 
Vorschläge für die ECARDA-Initiative für das Luftverkehrsmanagement, für die 
14 
Studie AEROSAFE(,), in der die FTE-Schwerpunkte im Bereich der Sicherheit 
festgelegt werden, und für APARTE(2), in der die umweltbezogenen FTE-
Schwerpunkte im Luftfahrtbereich untersucht werden. 
1.4 Zahlreiche Fachleute unterschiedlicher Fachrichtungen aus Industrie und 
Forschung sind an den Aktionen der Gemeinschaft im Bereich der Luftfahrt, 
sowohl bei der Ausarbeitung künftiger als auch bei der Durchführung laufender 
Vorhaben, beteiligt. Es sind Flugzeugbauer, Motorenhersteller und Anbieter von 
Zusatzsystemen aller Art - über Elektronik und Kommunikationssysteme bis hin 
zu Kabinenausstattung und Fahrgestell - sowie Luftverkehrsunternehmen, -
behörden und Forschungseinrichtungen. Zwar gibt es einige große Firmen, doch 
spielen auch viele KMU als Anlieferer in der Luftfahrtindustrie eine wichtige 
Rolle. 
1.5 In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, daß die sieben 
Luftfahrtsforschungszentren Europas vor kurzem ein Assoziierungsabkommen 
geschlossen haben, um ihre Aktivitäten besser zu koordinieren und sich auf den 
Trend der stärkeren Integration der Industriestrukturen in Europa einzustellen. 
2. Notwendigkeit der Koordinierung der tm im Bereich der Luftfahrt 
2.1 Die Bedeutung der Luftverkehrssysteme wird in verschiedenen politischen 
Aktionsbereichen der Gemeinschaft hervorgehoben. Gemäß dem 
Rahmenprogramm muß der Luftfahrt im Kapitel Technologien für den^ 
Verkehrsbereich des spezifischen Programms im Bereich der Industrieund 
Werkstofftechnologien auch weiterhin besondere Aufmerksamkeit gelten - "zum 
einen, um den Zusammenhang mit der im Dritten Rahmenprogramm 
durchgeführten Maßnahme zu gewährleisten, zum anderen, um auch weiterhin 
auf dem in diesem Industriezweig bestehenden wesentlichen Bedarf an 
hochentwickelter Technologie einzugehen; zugleich kann hier der Nachweis für 
die Umsetzbarkeit fortgeschrittener grundlegender Technologien erbracht werden, 
die später in anderen Verkehrs- oder Industriebereichen Anwendung finden". 
2.2 Die besondere Aufmerksamkeit, die der Luftfahrt zukommt, reflektiert unter 
anderem die Führungsposition dieses Industriezweigs in technologischer 
Hinsicht, die besonders langen Zeiträume zwischen dem Beginn der FTE-
Arbeiten und der Einführung der sich daraus ergebenden neuen Technologien, 
die intensive Zusammenarbeit zwischen Konstrukteuren bei vielen verschiedenen 
Projekten, die Verantwortung der öffentlichen Verwaltung bei Vorschriften für 
Sicherheit, Umweltschutz und Betriebsinfrastruktur, die starke Konkurrenz 
seitens der Vereinigten Staaten, die durch deren staatliche Beihilfen noch 
0) AEROSAFE: Aktionsplan für europäische Forschungsarbeiten im Bereich der 
Luftverkehrssicherheit zur Vorbereitung von Normen: 
(2) APARTE: Aircraft Pollution Abatement by Research and Technology for the Environment. 
15 
verstärkt wird, die umfangreichen einzelstaatlichen Programme und die 
Sonderbehandlung der Luftfahrt in den GATT-Übereinkommen. 
2.3 In Europa läßt sich die Notwendigkeit, die Überlastung der Flughäfen und des 
Luftraums einzudämmen, nicht von diesen Erwägungen trennen, was ein 
zunächst harmonisiertes und später einheitliches Luftverkehrsmanagementsystem 
erforderlich macht. 
2.4 Die Zusammenfassung dieser Gegenstandsbereiche rechtfertigt ohne weiteres die 
Definition von Rahmenbedingungen für eine angemessene Koordinierung der 
FTE-Aktionen im Bereich der Luftfahrt. 
3. Ziele eines Koordinierungsmechanismus für die FTE im Luftfahrtbereich 
3.1 Hauptziele dieser Koordinierung sind: 
Prüfung, ob die in den spezifischen Programmen der Gemeinschaft festgelegten 
FTE-Schwerpunkte für die Luftfahrt den Bedürfhissen der Industrie und der 
zuständigen Behörden entsprechen und die Synergieeffekte mit den Aktivitäten 
der Mitgliedstaaten ausgenutzt werden; 
globale Koordinierung der nach Themen zusammengefaßten Aktivitäten wie 
Luftverkehrsmanagement, Luftfahrttechnologien und Luftverkehrssystem; 
Bildung einer Schnittstelle mit den spezifischen Programmen, die auf die 
Schwerpunkte der Luftfahrt-FTE ausgelegt sind, so daß diese bei der 
Vorbereitung der Arbeitsprogramme berücksichtigt werden können; 
mögliche Auswirkung auf andere Industriezweige in Bereichen, in denen die 
Luftfahrtindustrie technologisch führend ist; 
Gewährleistung einer kohärenten Schnittstelle als ein Mittel für die 
Kommunikation mit den FTE-Fachleuten; 
Überprüfung des FTE-Arbeitsfortschrittes in der Luftfahrtforschung, um die 
Mitgliedstaaten und die Entscheidungsträger auf dem laufenden zu halten; 
Förderung der Koordinierung unter den Mitgliedstaaten sowie zwischen den 
Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft unter Berücksichtigung einzelstaatlicher 
und internationaler Aktivitäten (z. B. EUREKA) sowie bilateraler Absprachen. 
Diese Koordinierung wird ferner dazu beitragen, günstige Rahmenbedingungen für ein 
wettbewerbsfähiges und in gesellschaftlicher Hinsicht annehmbares Verkehrssytem zu schaffen. 
16 
4. Koordinierungsmechanismus 
Die Koordinierung wird folgendermaßen gewährleistet: 
4.1 Erstellung eines Arbeitsplans als Grundlage für die Festlegung der 
luftfahrtbezogene Aktivitäten in den einzelnen spezifischen Programmen. Er 
sollte von der Kommission vorbereitet und in Zusammenarbeit mit den 
betroffenen Akteuren, z. B. den betroffenen Unternehmen, ausgefeilt werden. In 
dem Plan sollten die von der Koordinierung erfaßten Aktionsbereiche, wie 
Luftfahrttechnologien, Luftverkehrsmanagement (Verlängerung von ECARDA) 
und Luftverkehrssystem, aufgeführt werden und angegeben werden, wie durch 
eine Koordinierung auf den Bedarf an einem wettbewerbsfähigen und in 
gesellschaftlicher Hinsicht annehmbaren Verkehrssystem eingegangen werden 
kann. 
4.2 Möglichst weitgehende Harmonisierung und Synchronisierung bei der 
Vorbereitung der Arbeitspläne, der Veröffentlichung von Aufforderungen zur 
Einreichung von Vorschlägen und der Verschickung von Zusatzinformationen, 
bei Beurteilungen und der Ausarbeitung von Forschungsverträgen sowie bei der 
Verbreitung und Verwendung der Ergebnisse. 
4.3 Schaffung einer dienststellenübergreifenden Task-Force, die durch die 
Organisation der Ausarbeitung und der Leitung dieses Aktionsplans eine 
Koordinierung fördern, die Kommentare der Industrie und der Forschungszentren 
einholen und in regelmäßigen Abständen über die Ergebnisse ihrer Tätigkeiten 
Bericht erstatten soll. 
4.4 Ein zusätzlicher Beitrag der Mitgliedstaaten, um gemeinsam eine Koordinierung 
ihrer jeweiligen Forschungsprogramme untereinander und mit denen der 
Kommission unter Beachtung des Subsidiaritätsprinzips möglich zu machen. 
4.5 Die Wirksamkeit dieser Koordinierung wird nach einem bestimmten Zeitraum 
(beispielsweise zwei Jahren) anhand der Ergebnisse beurteilt. . 
17 
ANHANG 2 
Koordinierung der F+E bezüglich Kraftfahrzeuge im Rahmen der F+E-Programme der 
Gemeinschaft 
1. Problematik 
1.1 Die horizontale und generische Forschung hat immer stärker die Notwendigkeit 
deutlich gemacht, einen informellen und ständigen Dialog mit den 
Industriezweigen zu führen, um ihre Bedürfhisse bei der Festlegung der 
spezifischen Programme zu berücksichtigen und die aus diesen Programmen 
finanzierten Forschungsmaßnahmen zu koordinieren. 
1.2 Im Vierten Rahmenprogramm wird in diesem Zusammenhang die Bedeutung 
eines "operationellen" Konzepts betont, um eine wirksame Schnittstelle zwischen 
den horizontalen Forschungsprogrammen und den Bedürfhissen der Industrie 
herzustellen, die sie anwendet. Aus dieser Sicht wird die Notwendigkeit einer 
Koordinierung der Maßnahmen im Rahmen der verschiedenen horizontalen 
Forschungsprogramme durch die Kommission hervorgehoben. Dies gilt 
insbesondere für den Bereich Verkehr und hier vor allem für die 
Kraftfahrzeugindustrie. 
2. Notwendigkeit einer Koordinierung der FTE-Maßnahmen im Bereich Kraftfahrzeuge 
2.1 Die wichtigsten spezifischen Programme mit FTE-Tätigkeiten für Kraftfahrzeuge 
sind: 
Industrielle und Werkstofftechnologien, insbesondere im Bereich 3 
"Technologien für den Verkehrsbereich", 
Verkehr, insbesondere in den Teilen "Nahverkehr" und "Straßenverkehr", 
Allgemeinrelevante Telematikanwendungen, 
Informationstechnologien, insbesondere im Bereich "Technologien für IT-
Komponenten und -Teilsysteme", 
Nichtnukleare Energie, insbesondere im Bereich "Bessere Energieumwandlung 
und -ausnutzung". 
Darüber hinaus kann auch das Programm "Umwelt" in Frage kommen. 
2.2 Die Koordinierung der Maßnahmen im Bereich Kraftfahrzeuge wurde bereits bei 
der Ausarbeitung der Entschließung des Rates über die Kraftfahrzeugindustrie 
vom 11. Mai 1994 verwirklicht. 
2.3 Für den FTE-Bereich wird in dieser Entschließung die Notwendigkeit betont, die 
FTE-Politik durch eine wirksame Koordinierung der auf der Ebene der 
Mitgliedstaaten, von EUREKA und der Union durchgeführten Programme und 
Projekte optimal zu gestalten. Ferner wird die Kommission ersucht, ihre FTE-
Programme so zu koordinieren, daß sie zur Verbesserung der 
Wettbewerbsfähigkeit relevante Themen abdecken, den Zugang zu diesen 
18 
Programmen erleichtern, die Verbreitung der Forschungsergebnisse verbessern 
und die industrielle Planung in diesem Bereich erleichtern. 
2.4 In ihrem Aktionsplan (EUCAR) hat die Kraftfahrzeugindustrie ihren prioritären 
Forschungsbedarf festgelegt. Darüber hinaus ist ein breites Spektrum von 
Industrie- und Technologiesektoren ebenfalls an den Forschungstätigkeiten im 
Kraftfahrzeugbereich beteiligt. Es handelt sich um die Lieferanten von 
Komponenten, Grundwerkstoffen, Elektronik, Ausrüstung für die Kommunikation 
und Optik sowie um die eher traditionellen Sektoren wie Baugewerbe und Hoch-
und Tiefbau für die Infrastrukturen und die Textilindustrie für die 
Innenausstattung der Kraftfahrzeuge. Bei all diesen Industriezweigen geht es 
weitgehend um die Beteiligung der kleinen und mittleren Unternehmen. 
3. Ziele der Koordinierung 
3.1 Die Koordinierung zwischen den Programmen hat zum Zweck: 
eine bessere Komplementarität der verschiedenen spezifischen Programme und 
die Koordinierung mit den anderen FTE-Tätigkeiten oder -Initiativen in diesem 
Bereich, insbesondere im Rahmen von EUREKA, 
die Unterstützung potentieller Teilnehmer bei der Vorlage von Vorschlägen im 
Rahmen der am besten geeigneten Programme und 
die Vermeidung etwaiger Überschneidungen. 
3.2 Die vorgesehenen Koordinierungsmaßnahmen dürfen nicht mit den normalen 
Tätigkeiten der für die Programme verantwortlichen Direktionen kollidieren oder 
den spezifischen Regeln und Eigenschaften der einzelnen Programme 
widersprechen. 
4. Koordinierung 
4.1 Es wird ein einfaches und wirksames Koordinierungschema vorgeschlagen, um 
(1 ) den Schnittstellenproblemen zwischen der Industrie und den Dienststellen der 
Kommission gerecht zu werden und (2) eine kohärente Verwaltung aller 
Forschungsmaßnahmen mit Bezug auf die mit Kraftfahrzeugen 
zusammenhängenden Industriezweige sicherzustellen. 
4.2 Um die Schaffung neuer Strukturen zu vermeiden, wird vorrübergehend eine 
gemischte Gruppe eingesetzt, die aus Beamten der Kommission und Vertretern 
der einschlägigen Industriezweige besteht. Die Beteiligung aller industriellen und 
öffentlichen Benutzer (Vertreter der Bauunternehmer, Ausrüstungshersteller und 
Betreiber) sowie der für die Verwaltung der betreffenden spezifischen 
Programme verantwortlichen Beamten ist sichergestellt. Die gemischte 
Koordinierungsgruppe wird für einen begrenzten Zeitraum eingesetzt. Sie wird 
nur in der Phase der Ausarbeitung und Revision der spezifischen Programme und 
der Arbeitsprogramme eingesetzt und zu Rate gezogen. 
19 
4.3 Aufgaben dieser Gruppe sind: 
den Industriezweigen den Zugang zu den FuE-Programmen über die Definition, 
von kohärenten und komplementären spezifischen Arbeitsprogrammen zu 
erleichtern, 
die Konzentration auf strategische Themen zu richten und eine Zersplitterung 
und Überschneidung zu vermeiden, 
den Antragstellern Orientierungen zu geben, um die Übereinstimmung mit den 
Forschungszielen und den Auswahlkriterien sowie die Koordinierung mit anderen 
spezifischen Programmen und europäischen Initiativen zu gewährleisten, 
ein flexibleres urtd besser an die Bedürfhisse der Teilnehmer angepaßtes 
Verwaltungssystem einzurichten, 
gemeinsam Workshops, Konferenzen oder andere Sitzungen zu organisieren, an 
denen auch ausgewählte Konsortien im Rahmen von EUREKA beteiligt werden 
können. 
4.4 In diesem Zusammenhang trägt sie dazu bei: 
(i) daß in den verschiedenen spezifischen Programmen und einschlägigen 
Arbeitsprogrammen die prioritären Forschungsbedürfhisse in der von der 
Kraftfahrzeugindustrie im Aktionsplan (EUCAR) ausgearbeiteten Strategie 
berücksichtigt werden können, um ihre Komplementarität zu gewährleisten und 
Überschneidungen zu vermeiden, 
(ii) gegebenenfalls gezielte Forschungsthemen festzustellen, die Gegenstand einer 
integrierten Ausschreibung bilden können. Es handelt sich um Themenkreise, bei 
denen es um mehrere Forschungstätigkeiten aus verschiedenen spezifischen 
Programmen geht, die ein integriertes Verwaltungskonzept erfordern, damit sie 
sich auf die Gesellschaft, die Umwelt und den Markt auswirken können. 
4.5 Nach Auffassung der verschiedenen zuständigen Ausschüsse kann die Festlegung 
einer genau umrissenen Zielsetzung, wie unter Absatz 4.4 (ii) erwähnt, mit 
gezielten Forschungstätigkeiten über Themen, die in mehreren spezifischen 
Forschungsprogrammen abgedeckt sind, zu einer integrierten Verwaltung der 
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen, der Auswahl und der 
Bearbeitung der ausgewählten Projekte führen. 
20 
ANHAN6 3 
Koordination der maritimen FTE-Aktivitäten in den Gememschafts-FTE-
Programmen 
V Tïnrfflng und Art des Problems 
Die maritimen Industrien umfassen einen großen Bereich meeresbezogener Aktivitäten, 
die entweder in Zusammenhang mit der Transportkette stehen oder die Nutzung der 
Ozeane betreffen. 
Die maritimen Industrien setzen sich, ans einer großen Anzahl Unternehmen sowohl 
größer als auch KMUs zusammen, nutzen eine Vielzahl an Technologien und y erarbeiten 
F & E - Ergebnisse vieler Disziplinen. 
Diese eigenartige Situation berücksichtigend, hat das Maritime Industrie Forum auf Basis 
der^Kormm^siQrishira*ative (KOM (91) 335 endg., 20-Sept 1991) verschiedene Gremîen 
gegründet, die von Repräsentanten der Industrie gefuhrt werden und darauf abzielen, den 
Kommissionsôlenststellen und insbesondere denjenigen, die fur F & E zuständig sind, 
angemessene Beiträge zur Vorbereitung der spezifischen Programme und der 
Arbeitsprogramme zu liefem. 
In diesem Zusammenhang wurde die Bedeutung eines effektiven Mechanismus der 
Kpordinarion von Forscmmgsaktivitâten bei mehreren Gelegenheiten hervorgehoben und 
als eine der wichtigsten Empfehlungen angesehen. 
2: Der Bedarf an Koordination der F & E - Aktivitäten innerhalb der maritimen 
Industrien ' 
Wichtige Spezialprogramme, die fur F & E der maritimen Industrien von Bedeutung 
sind : 
• Industrielle und Materialtechnolgien, insbesondere Bereich 3, B (Technologien fur 
Tiansporrmittel zu Wasser und zu Lande) 
• Transport, besonders die Aktivitäten hinsichtlich "integrierte Transportkette" und 
"Seetransport". 
• Telemalikanwendungen von allgemeinem Interesse 
• hrfonriaüoristßchnologieh 
21 
• : Meeresressourcesn im Programm "Wissenschaft und Technologie des Meeres" 
• Fischfang und Aquakultur im Programm "Landvrirtschaft und Fischerei" 
• Erdgas-/Erd5l^winrmng auf See und emeuerbare Energien im Programm 
"Technologien fur saubere und etfeziente Energjegewinnung und -verbrauch" 
• Die mdustrie hat ihre wichtigsten Forschungsergebrusse in verschiedenen 
Dokumenten dargelegt, die in den Arbeitskreisen fur 
• Kurzstreckenschrr^erkehr 
• MeeresxessouTcen 
• Elektronischer Datenaustausch 
und einem speziellen F & B- Workshop über Transporte zu Wasser diskutiert 
wurden, 
3- Die Ziele der Koordination sind : 
• Synergieeffekte zwischen den eirizemenProgramrnen zu fördern und 
Überschneidungen zu vermeiden. 
• den Unternehmen bei der Ausarbeitung von Vorschlägen Märe Qrientjemngshilfen 
zugeben. 
4. Koordinationsmechanismus 
Ein pragmatisches und unbürokratisches Vorgehen sollte die Basis eines KcK>rdinarions-
mechahismus sein, der eine angemessene Beratung seitens der Industrie und eine 
efiektrve Konsistenz zwischen den einzelnen F & E -Programmen, die die maritime 
Industrie betreifen, sicherstellt 
Diese Beratung durch Dienststellen der Kommission könnte auf der Basis der 
Erfahrungen der Arbeitskreise des Maritimen Industrieforums durchgeführt werden. 
22 
ANHANG 4 
Koordinierung der Gemeinschaftstätigkeit und der Tätigkeit der Mitgliedstaaten im Bereich 
FTE auf dem Gebiet der Raumfahrt 
1. Die Partner der Kommission im Bereich Raumfahrt 
Im Bereich der Raumfahrt haben bestimmte Mitgliedstaaten besondere Agenturen eingerichtet, 
die hauptsächlich mit der Durchführung der nationalen Raumfahrtprogramme betraut sind. Zu 
diesen gehört insbesondere Frankreich, das das erste europäische Land war, das ein 
Raumfahrtprogramm entwickelte und ein Forschungszentrum, das Centre national dEtudes 
Spatiales (CNES) eingerichtet hat. Auch Deutschland hat eine Agentur eingerichtet (DARA), 
die mit der Planung und Durchführung des deutschen Raumfahrtprogramms betraut ist. In 
Italien sorgt die italienische Raumfahrtagentur (ASI) für die Koordinierung und Durchführung 
aller nationalen und internationalen Raumfahrtprogramme. Die britische Raumfahrtagentur 
(BNSC: British National Space Center) wurde erst später geschaffen, und der größte Teil der 
Raumfahrtaktivitäten der anderen europäischen Länder wird über ihre Beteiligung an Aktivitäten 
der Europäischen Weltraumorganisation abgewickelt; das gilt vor allem für Österreich, Belgien, 
Spanien und die Niederlande, die umfangreiche eigene Programme durchführen. Diese 
einzelstaatlichen Programme betreffen in erster Linie den Ausbau des Raumsegments. 
Die Europäische Weltraumorganisation (ESA) hat die Aufgabe, die Zusammenarbeit zwischen 
den europäischen Staaten in den FTE-Bereichen und ihren Raumfahrtanwendungen zu 
gewährleisten und auszubauen, damit diese für wissenschaftliche Zwecke und für operationeile 
Raumfahrtsysteme genutzt werden können. Hierzu erarbeitet die ESA eine langfristige 
europäische Raumfahrtpolitik und führt sie durch, indem sie ihren Mitgliedstaaten Ziele im 
Bereich der Raumfahrt empfiehlt und die Politiken dieser Staaten mit den Tätigkeiten anderer 
nationaler und internationaler Organisationen und Einrichtungen abstimmt, Ihre Aufgabe ist die 
Ausarbeitung und Durchführung von Raumfahrtprogrammen, insbesondere die Entwicklung von 
Anwendungssatelliten. 
2. Die Beziehungen zwischen der Kommission und der Raumfahrtpartnern 
2.1 Die Beziehungen zu den Mitgliedstaaten 
Die Dienststellen der Kommission unterhalten zu den Raumfahrtagenturen und den betreffenden 
Ministerien der Mitgliedstaaten mehr oder weniger stark strukturierte Arbeitsbeziehungen. Mit 
dem CNES im besonderen wurde eine Vereinbarung über die Entwicklung eines Instruments 
(VEGETATION), das in SPOT-4 integriert werden soll, unterzeichnet; dieses Instrument wird 
von der Kommission als Testvorhaben betrachtet und soll unter anderem Informationen liefern, 
die für die Durchführung der Gemeinsamen Agrarpolitik genutzt werden können. Die ASI sowie 
die zuständigen belgischen und schwedischen Dienststellen (SNSB) sind an der Entwicklung 
dieses Instruments beteiligt. Die Kommission prüft außerdem zusammen mit der DARA ein 
weiteres Demonsträtionsvorhaben über die Messung der chemischen Zusammensetzung der 
Atmosphäre (AMAS). Weitere wissenschaftliche und technische Arbeiten werden in enger 
23 
Zusammenarbeit zwischen dem Institut für Anwendungen der Fernerkundung (1RS A)((2) der GFS 
und den mit der Durchführung ihrer Raumfahrtpolitik betrauten einzelstaatlichen Stellen 
durchgeführt, insbesondere dem CNES. 
2.2 Die Beziehungen zur ESA 
Die Beziehungen zur ESA bestehen schon seit vielen Jahren und sind gut strukturiert. Seit 1980 
wurden zwischen den beiden Institutionen eine ganze Reihe von Abkommen über spezifische 
Themenbereiche geschlossen, und die Kontakte wurden intensiviert. Der Generaldirektor der 
Weltraumorganisation und Mitglieder der Kommission haben sich wiederholt getroffen, um 
Inhalt und Modalitäten der Zusammenarbeit der beiden Institutionen festzulegen. 
Derzeit bestehen sechs gemeinsame Arbeitsgruppen für die Bereiche Erdbeobachtung, 
Telekommunikation, Industriepolitik, internationale Beziehungen, FTE und allgemeine und 
berufliche Bildung. Als vielversprechende neue Kooperationsbereiche sind die Satelliten-
Navigation, ein Thema zu dem die Kommission kürzlich eine Mitteilung (COM (94) 248 vom 
14.6.1994) verabschiedete, dessen Umsetzung eine engere Koordination mit der ESA erfordert, 
und die Förderung der Femerkundung in den Entwicklungsländern zu nennen. Die 
Koordinierung in der Frage der kommerziellen Startdienste kann als gutes Beispiel für die 
konstruktiven Beziehungen zwischen den beiden Institutionen betrachtet werden. 
Im Anschluß an das Treffen des Generaldirektors der Weltraumorganisation und des Mitglieds 
der Kommission für Wissenschaft, Entwicklung und Bildung haben die Dienststellen den 
Entwurf einer Vereinbarung ausgearbeitet, um die Zusammenarbeit der beiden Institutionen im 
Rahmen ihrer jeweiligen Zuständigkeiten zu verstärken, erweitern und erleichtem und damit zur 
harmonischen Entwicklung einer europäischen Raumfahrtpolitik, insbesondere im Bereich der 
Anwendungen von Raumfahrttechnik beizutragen. Diese Vereinbarung muß noch gemäß den 
einschlägigen Verfahren fertiggestellt werden. 
2.3 Ad-hoc-Beratungsgruppe für die Raumfahrt 
Wie in der Mitteilung KOM (92) 360 endg. angekündigt und unter Berücksichtigung der 
Schlußfolgerungen des Rates zu dieser Mitteilung haben die Dienststellen der Kommission 1993 
eine Ad-hoc-Beratungsgruppe für die Raumfahrt eingerichtet, die aus Vertretern der 
Mitgliedstaaten besteht. Sie berät die Kommission in der Frage der Komplementarität und 
Synergie ihrer Tätigkeiten mit denen der Mitgliedstaaten und der ESA, um bei den europäischen 
Anstrengungen im Bereich der RaümfahrtanWendungen für eine größere Effizienz zu sorgen. 
3. Die Rolle der Kommission 
Für den Bereich der Raumfahrt wurde die Rolle der Kommission in der Mitteilung KOM(92) 
360 endg. dargelegt, die der Rat im April 1993 befürwortet hat. Der Rat hat insbesondere 
vereinbart, daß die Synergieeffekte und die Komplementarität zwischen den FTE-Programmen 
der Gemeinschaft und den Aktivitäten der Europäischen Weltraumorganisation (ESA) auf der 
einen Seite und den Aktivitäten der Mitgliedstaaten und der, Tätigkeit anderer internationaler 
Organisationen auf der anderen Seite (unter Einhaltung der Bestimmungen des Vertrags) 
((2) Institute for Remote Sensing Applications 
24 
verbessert werden sollen, wobei Doppelarbeit zu vermeiden und die Regeln und Verfahren der 
Gemeinschaft und der ESA voll und ganz einzuhalten sind. 
In diesem Rahmen kommt der Kommission im wesentlichen die Rolle zu, 
Raumfahrttechnologie, insbesondere im Bereich der Erdbeobachtung, zu fördern und zu nutzen, 
um zu einer optimalen Nutzung der Satellitendaten sowie zur Durchführung der 
Gemeinschaftspolitiken beizutragen. Die Kommission bemüht sich femer um die Schaffung 
günstiger Bedingungen für die Ausdehnung der Märkte für Raumfahrtanwendungen und die 
Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Raumfahrtindustrie. 
4. Vorschläge 
Zur besseren Koordinierung der einzelstaatlichen und europäischen FTE-Politiken im Bereich 
der Raumfahrt könnten folgende Initiativen ergriffen werden: 
- Einrichtung von gemeinsamen Arbeitsgruppen der Kommission und der einzelstaatlichen 
Raumfahrtagenturen, wie es bereits mit der ESA praktiziert wird (entsprechende 
Diskussionen wurden bereits mit den Dienststellen des CNES aufgenommen); 
- Nutzung der Ad-hoc-Beratungsgruppe für die Raumfahrt und der genannten Arbeitsgruppen, 
um 
a) die einzelstaatlichen Raumfahrtpolitiken zu vergleichen und.zu prüfen, und daraufhin, die 
Ziele der Mitgliedstaaten mit der Absicht herauszustellen, zu analysieren und zu vergleichen, 
gemeinsame Ziele zu erarbeiten (Koordinierung bei der Festlegung der FTE-Politiken), 
b) Aktionen von gemeinsamem Interesse festzulegen (Koordinierung bei der Durchführung der 
Programme), 
c) auf internationaler Ebene eine konzertierte oder koordinierte Haltung der Mitgliedstaaten zu 
erreichen (Koordinierung bei der internationalen Zusammenarbeit). 
25 
ANHANG 5 
Koordinierung zwischen EUREKA und den FTE-Programmen 
der Gemeinschaft 
Einleitung 
In den spezifischen Programmen des Vierten Rahmenprogramms ist die Möglichkeit 
vorgesehen, im Rahmen von EUREKA an bestimmten Aktivitäten teilzunehmen (Artikel 5). Bei 
der Verbesserung der Verbindungen zwischen den gemeinschaftlichen FTE-Programmen und 
EUREKA sollte jedoch den Besonderheiten beider Seiten Rechnung getragen und nicht die 
Durchführung oder Auswirkungen der Aktionen beeinträchtigt werden. Entsprechend kann es 
erforderlich werden, auch andere Mechanismen zur Förderung der FTE in Europa einzusetzen. 
Einer der Hauptgründe für eine Verbesserung der Synergie zwischen EUREKA und den 
Gemeinschaftsprogrammen besteht darin, daß die Verwertung der Ergebnisse von 
Gemeinschaftsvorhaben in einem marktnäheren Rahmen gefördert und schließlich das Entstehen 
neuer europäischer, auf den Weltmärkten wettbewerbsfähiger Produkte und Dienstleistungen 
begünstigt werden soll. Entsprechend soll eine Beteiligung der EUREKA-Projekte an den FTE-
Programmen der Gemeinschaft, die sich im allgemeinen auf grundlegende, vorwettbewerbliche 
Forschung für multisektorale Anwendungen konzentrieren, mit Vorschlägen von Projekten 
angestrebt werden, die ihre eigenen Aktivitäten ergänzen und auf die Aufforderungen der 
Gemeinschaft zur Einreichung von Vorschlägen eingehen. 
Wenn die spezifischen Programme im Vierten Rahmenprogramm genehmigt und angelaufen 
sind, wird die Kommission im einzelnen prüfen, wie durch die Koordinierung mit EUREKA 
die Information und Unterstützung, die Koordinierung auf Projektebene und die Normung sowie 
die damit zusammenhängenden Tätigkeiten verbessert werden können. 
Außerdem ist die Kommission dabei, aufgrund ihrer Beratungen mit allen interessierten Seiten, 
einschließlich der Industrie, einen kohärenten Rahmen für spezifische Aktionen-festzulegen. In 
Verbindung mit den einzelstaatlichen Politiken und den Aktivitäten im Rahmen von EUREKA 
könnten dadurch Bereiche, die für FTE-Kunden oder Anbieter von besonderem Interesse sind, 
herausgestellt und die künftigen Prioritäten hervorgehoben werden. 
Information und Unterstützung 
Im Bereich der Informationsverbreitung und der Organisation von Informationsveranstaltungen 
besteht bereits eine enge Zusammenarbeit, die jedoch verbessert und ausgebaut werden könnte. 
Dazu gehört ein frühzeitiger Informationsaustausch über künftige Aktivitäten, die gemeinsame 
Organisation von Werbeveranstaltungen, sogenannte "Börsen" (Zusammentreffen von 
potentiellen Partnern) und andere Aktivitäten zur Förderung von Gedankenaustausch, 
Partnersuche, Ausarbeitung von Vorschlägen usw. sowie die Förderung des Transfers und der 
Verwertung von Projektergebnissen. 
Die Kommission beschäftigt sich derzeit mit den einzelstaatlichen 
Informationsverbreitungssystemen für die gemeinschaftlichen FTE-Programme und wird 
zusammen mit den Mitgliedstaaten prüfen, wie diese verbessert werden können. Es wäre 
sinnvoll, wenn aufgrund einer Koordinierung die Informations- und Betreuungsnetze Anfragen 
26 
zu EUREKA und gemeinschaftlicher FTE effektiver bearbeiten könnten und damit eine Art von 
"one-stop shop" für europäische FuE und Demonstrationstätigkeiten anbieten würden. 
Die einzelstaatKchen Projektkoordinatoren für EUREKA werden automatisch mit Informationen 
über die Gemeinschaftsaktivitäten versorgt, und eine angemessene Präsenz der Kommission bei 
EUREKA-Werbeveranstaltungen wird ebenfalls zu einem besseren Informationsstand beitragen. 
Die Kommission vertritt die Gemeinschaft bei allen EUREKA-Treffen, bei denen politische 
Entscheidungen getroffen werden, und ist an allen einschlägigen Initiativen beteiligt. 
Wichtig ist es, für eine stärkere Nutzung der bestehenden Beratungs- und Informationsnetze 
(CORDIS, VALUE, Kontaktstellen, OPET usw.) und Instrumente (z.B. Interessenbekundungen 
an ARCADE) auf Gemeinschaftsebene, EUREKA-Ebene und auf der Ebene der Mitgliedstaaten 
zu sorgen. Ziel sollte es sein, die Systeme für die Interessenten (Wissenschaftler, Industrielle, 
sowie insbesondere KMU) besser zugänglich zu machen und die Verfahren transparenter zu 
gestalten. Der Impuls dazu sollte jedoch immer von der Nachfrageseite ausgehen, und die 
Mechanismen sollten so gestaltet sein, daß sie realen Bedürfhissen entsprechen. 
In der Phase der Projektvorschläge können die Verantwortlichen sowohl von EUREKA als auch 
der gemeinschaftlichen FTE den Projektkonsortien sagen, für welchen Mechanismus das 
Vorhaben geeignet ist. 
Ein wichtiger Impuls zur Verbesserung der Synergiewirkungen zwischen EUREKA und den 
FTE-Programmen der Gemeinschaft liegt darin, daß EUREKA dazu beitragen kann, % die 
Ergebnisse der von der Kommission geförderten Forschung auf den Markt zu bringen. Das ist 
einer der Hauptvorteile der Beteiligung der Kommission an Rahmeninitiativen. Hier werden 
verschiedene Mittel für den Austausch und die Verbreitung von Informationen eingesetzt, wie 
Veröffentlichungen (beispielsweise der EUROCARE-Newsletter), Konferenzen (beispielsweise 
EUROLASER) usw.. Insbesondere sollten sich abzeichnende verwertbare Ergebnisse oder 
Zukunftsaussichten, zu deren Realisierung EUREKA beitragen könnte, frühzeitig angekündigt 
werden. 
Besondere Aufmerksamkeit ist der Verbreitung der Ergebnisse der von der Gemeinschaft 
finanzierten FTE-Projekte und deren Übernahme und Weiterführung durch EUREKA zu 
widmen. Eine Liste der wichtigsten, frei zugänglichen Konferenzen, die für EUREKA von 
Interesse sein könnten, werden dem EUREKA-Sekretariat regelmäßig zugesandt. (Eine Liste 
von Konferenzen wurde bereits in FTE-Info veröffentlicht). 
Koordinierung auf Proiektebene 
Mechanismen zur Förderung der Zusammenarbeit wie beispielsweise thematische Netze, 
gezielte Forschungsaktionen und Konzertierungsnetze werden in enger Zusammenarbeit mit der 
Industrie und der Forschungsgemeinschaft entwickelt, wobei für die Qualität und Stichhaltigkeit 
der vorgeschlagenen Maßnahmen normale Kriterien zugrunde gelegt werden. Solche 
Mechanismen sollten die Koordinierung mit einschlägigen Aktivitäten, einschließlich EUREKA 
erleichtem. 
Durch sogenannte EUREKA-"Rahmeninitiativen" werden neue Aktivitäten in den jeweiligen 
Bereichen und der Austausch einschlägiger Informationen gefördert. Die 
27 
Kommissionsdienststellen nehmen systematisch an allen EUREKA-rRahmeninitiativen teil die 
sich auf Bereiche von Gemeinschaftsinteresse bzw. Bereiche, in denen die Gemeinschaft tätig 
ist, beziehen. Solche Initativen stellen einen wichtigen Mechanismus zur Koordinierung von-
EUREKA- und Gemeinschaftsprogrammen dar und tragen insbesondere dazu bei, daß Ideen 
schnell aufgegriffen und die Projektvorschläge in einem kohärenten Rahmen ausgearbeitet 
werden. 
Eine Reihe von Maßnahmen sind mit dem Ziel einer größeren Transparenz der 
gemeinschaftlichen FTE-Aktionen getroffen worden und dürften auch die Beziehungen zu 
EUREKA zu verbessern. Dazu gehören die Planung der Ausschreibungen, die Festlegung der 
Termine und Fristen für die Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen, regelmäßige 
Informationen über die Maßnahmen, klare Informationen über die Verfahren und Kriterien usw.. 
Besonders sollte darauf geachtet werden, bessere und regelmäßige Kontakte zwischen den 
Programmverantwortlichen der Kommission und den einzelstaatlichen Koordinatoren der 
EUREKA-Projekte herzustellen, damit die Aktivitäten effizient koordiniert werden. Das sollte 
nicht zur Schaffung neuer Verwaltungsstrukturen führen, sondern vielmehr den 
Informationsaustausch zwischen den Personen, die in diesen beiden Programmrahmen aktiv 
werden, noch weiter verbessern. Die Kommission beabsichtigt, regelmäßige Treffen zu 
veranstalten, um die einzelstaatlichen Koordinatoren der EUREKA-Projekte über entsprechende 
Möglichkeiten und Verfahren zu informieren. 
Normung und damit zusammenhängende Tätigkeiten 
Ein wichtiger Bereich, in dem EUREKA und die gemeinschaftliche FTE gemeinsame Interessen 
verfolgen, ist der Transfer von Ergebnissen zur Unterstützung der Ausarbeitung von Normen 
und Rechtsvorschriften. Das ist ein Bereich, in dem sich die Tätigkeiten der Gemeinschaft und 
von EUREKA ergänzen. Solche Tätigkeiten müssen so geplant werden, daß alle einschlägigen 
Interessen - Kunden, Lieferanten, Gesetzgeber, Normuhgsgremien, Forschungsgemeinschaft -
eingebracht werden. Daher sollten hier Kooperationsmechanismen eine wichtige Rolle spielen. 
Weiterführende Tätigkeiten 
Die Gemeinschaft ist über ihre Gemeinsamen Forschungsstelle und ihre FTE-Programme an 
EUREKA beteiligt. In einer Reihe von Fällen nimmt die GFS die Rolle eines Partners oder die 
Leitung einer Aktion wahr. Die GFS greift alle Vorschläge, die in ihren (breiten) 
Kompetenzbereich fallen, auf und gibt eine Stellungnahme zu den Vorhaben ab. Sie kann eine 
Beteiligung an offenen Vorschlägen, die für sie von besonderem Interesse sind, beantragen. Als 
Forschungseinrichtung der Kommission spielt die GFS eine wichtige Rolle beim Ausbau der 
Koordinierung zwischen der gemeinschaftlichen FTE und EUREKA. Dies wurde in der 
EUREKA-Erklärung von Hannover besonders erwähnt. 
Eine andere Form der finanziellen Beteiligung der Kommission ist die Finanzierung (bzw. 
teilweise Finanzierung) im Rahmen von Unterstützungsprogrammen mit Kostenbeteiligung. 
Zusätzlich zu den in der Tabelle aufgeführten Aktionen wird die Kommission die Möglichkeit 
einer weiteren Beteiligung prüfen. Diese muß natürlich den normalen Kriterien für eine 
Projektunterstützung entsprechen. Eine Beteiligung von EUREKA könnte jedoch bei der 
Bewertung eines geplanten Projekts als positives Element verbucht werden. 
28 
Ein kohärenter Aktionsrahmen 
Aktionen der Gemeinschaft in spezifischen Technologiebereichen werden im Anschluß an 
Diskussionen beschlossen, bei denen die mittel- und langfristigen Bedürfnisse aller interessierten 
Parteien ermittelt werden. Der Rahmen für die jeweiligen Aktionen wird auf der Grundlage der 
einzelnen Beiträge ausgearbeitet. Dieser "strategische" Ansatz, der sowohl technische als auch 
nicht-technische Aspekte berücksichtigt, kann als kohärenter Rahmen für die Ermittlung 
künftiger Prioritäten dienen, und zwar nicht nur für die Planung von Aktionen durch die 
Gemeinschaft, sondern auch für andere öffentliche Stellen. Er wird auch zum besseren 
Verständnis der im Rahmen der gemeinschaftlichen FTE-Programme durchgeführten Tätigkeiten 
durch die Industrie beitragen. 
Die Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen werden auf der Grundlage dieser 
vorrangigen Interessensbereiche veröffentlicht, die allen geeigneten Initiativen von sehen der 
Industrie oder der Forschung offenstehen. EUREKA könnte diesen Schwerpunkten der 
gemeinschaftlichen FTE Rechnung tragen, wenn es seine eigenen Aktivitäten festlegt, 
insbesondere bei gemeinsamen Stimulierungsaktionen, Workshops, "Börsen" usw.. Wichtig ist 
es, auf diese Weise mögliche Synergiewirkungen zu erkennen; um die jeweilige Besonderheit 
der beiden Mechanismen auszunutzen und die bisherige Flexibilität des Systems nicht 
aufzugeben. 
29 
FINANZIELLE BETEILIGUNG DER GEMEINSCHAFT AN EUREKA-PROJEKTEN 
EUREKA-PROJEKTE 
Projeht-
- « 
7 
8 
19 
37 
495 
43 
72 
283 
95 
127 
140 
367 
251 
330 
618 
674 
500 
658 
693 
718 
726 
745 
800 
807 
929 
1061 AKRONYM 
EUROLASER 
EUROTRAC 
COSINE (E) 
FORMENTOR 
EUROMAR 
EUROMAR - VISIMAR (E) 
PROMETHEUS 
FAMOS 
SYNTHETIC TV 
HDTV 
JESSI 
EUROCARE 
EUROCARE - Granit 
RIG: Erdölbohrung (E) 
EUROENVIRON 
EUROENVIRON - Tracy 
EUROENVIRON - Mobile 
JUMBOOOKE 
CEFIR Hochtemperaturfasem 
MAINE 
EUROAGRI 
TOLELX) PV-l (E) 
EUROVOLTAIC 
EUROSURF 
EUROGAAS (Ausarbeitungsphase) 
ASSET 
EUROCAIRN GESAMT­
KOSTEN 
InMECU 
20 
100 
18 
29 
1 
2 
765 
1 
8 
848 
3800 
7 
1 
5 
< j 
< 1 
6 
20 
< 1 
1 
<1 
12.6 
< 1 
» ' 
4 
30 
1 BETEILIGUNG DER GEMEINSCHAFT 
AN EUREKA-PROJEKTEN 
FuE 
GEMEINSCHAFTS­
AKTIONEN 
BRITE-EU RAM 
OFS 
UMWELTÄ3FS 
ESPRIT A VALUE 
OFS 
MAST 
OFS 
1/3 von DRIVE I & 11 
BRITE-EURAM/ESPRIT 
« RACE St ESPRIT 
VISION 1250 - Hilfen fbr Betreiber 
und Produzenten 
ESPRIT 
BRITE-EU RAM/UMW. 
STEP (UMW.) 
THERMIE 
GFS 
OFS 
GFS 
THERMIE 
OFS 
BRITE-EURAM/ESPRIT 
AIR 
JOULE/THERMIE 
JOULE 
GFS-IAM 
ESPRIT 
ESPRIT 
ESPRIT DIREKTE BETEILIGUNG 1 
Rahmen. Kleine finanzielle Beteiligung 
2,6 
7,1 
8,0 
3.2 
Rahraen.Kleine finanzielle Beteiligung 
Kleine Beteiligung 
20 
Rahmen.Kleine finanzielle Beteiligung 
5 
191 
Rahmen -
Kleine Beteiligung 
1.9 
Rahmen 
0.1 
0,9 
0,2 
0,1 
Rahmen 
Rahmen 
4,1 
Rahmen 
Rahmen 
2 (KEG) 
15 (KEG) 
0,5 
27 INSGESAMT 261,7 MECU 
(E) 
(KEG) Projekt beendet 
Die Kommission ist das einzige Gremium, das die Ausarbeitungsphase finanziert. 
30 
ANHANG 6 
Beziehungen zwischen der EU und dem EMBL 
Derzeitiger Stand der Beziehungen EU-EMBL 
Die Beziehungen zwischen der EU und dem EMBL (Europäisches Laboratorium für 
Molekularbiologie) werden jeweils von Fall zu Fall nach dem Grundsatz des freien 
Wettbewerbs um eine finanzielle Beteiligung der Kommission intensiviert. Die von der 
Kommission finanziell unterstützten Vorhaben werden von unabhängigen Experten bewertet, 
um ihre wissenschaftliche und technische Qualität und Relevanz zum Inhalt des spezifischen 
Programms sicherzustellen. Durch diesen Ansatz konnten andere europäische Laboratorien in 
transnationalen Konsortien am Fachwissen und den technischen Möglichkeiten dieser zentralen 
Forschungseinrichtung teilhaben. 
In den letzen Jahren hat sich das EMBL zu einem wichtigen Bezugspunkt der europäischen 
Forschung auf dem Gebiet der Molekular- und Zellbiologie entwickelt, seit es damit begonnen 
hat, wichtige Einrichtungen aufzubauen, die insofern einzigartig in der Gemeinschaft sind, als 
sie zum einen jede Forschungsanstrengung auf dem betreffenden Gebiet unterstützen können 
und als zum anderen die für den Aufbau und den Unterhalt solcher Einrichtungen notwendigen 
Finanz- und Humanressourcen nur durch transnationale Anstrengungen aufgebracht werden 
können (DNA-Datenbibliothek, Synchrötronstrahlungsquellen usw.). 
Mit dieser neuen Dimension seines Leistungsprofiis konnte das EMBL bei verschiedenen 
Gelegenheiten unter Anwendung der Gemeirischaftsregeln für internationale Zusammenarbeit 
den Anstoß für die Errichtung und Weiterentwicklung von Forschungsnetzen geben, in denen 
sich die im EMBL konzentrierten Möglichkeiten und die Fachkompetenz anderer europäischer 
Laboratorien ergänzen. Dieser Synergieeffekt kann als Kohäsionsfaktor für die Tätigkeiten der 
europäischen Länder im Bereich der Molekularbiologie angesehen werden. 
Die Anstrengungen im Rahmen der eigenen wissenschaftlichen Programme und die im 
Zusammenhang mit gemeinschaftlichen FTE-Programmen entwickelten Aktivitäten konvergieren 
in einigen, aber nicht in allen Bereichen der Molekular- und Zellbiologie. Besonders die 
Botanik und die Neurowissenschaften, denen allem Anschein nach in den spezifischen 
Programmen im Bereich der Bio Wissenschaften eine Vorrangstellung zukommt, sind auf EMBL-
Ebene nicht repräsentiert. Daher kann man eher von einer erfolgreichen Zusammenarbeit im 
Einzelfall bei Themen von gemeinsamem Interesse sprechen als von einer gezielten 
gemeinsamen Politik. 
Die Zukunft der Beziehungen zwischen EU und EMBL 
Die EU und das EMBL können auf eine langjährige Zusammenarbeit auf Gebieten von 
gemeinsamem Interesse zurückblicken. Das EMBL verpflichtete immer wieder internationale 
Forschungsgruppen, die nützliche wissenschaftliche Ergebnisse vorlegten, während die EU 
transnationale Anstrengungen etablierter Laboratorien, u.a. des EMBL, finanziell unterstützte 
und damit die Entwicklung neuer Technologien förderte. 
31 
Beide Organisationen möchten diese Grundlage ausbauen, um Synergieeffekte im Hinblick auf 
gemeinsame Ziele zu fördern und von ihren unabhängigen Erfahrungen bei der Entwicklung 
kompetenter Netzwerke gegenseitig zu profitieren, auf die sich die Kohärenz der europäischen-
molekular- und zellbiolögischen Forschung stützen kann. Beide Seiten halten es für 
unverzichtbar, daß alle Mittel der EU eine Wertschöpfung für Beiträge der Mitgliedstaaten zum 
EMBL in entsprechenden Bereichen darstellen bzw. daraus Nutzen ziehen. Sie sind bestrebt, 
das gegenseitige Verständnis für ihre jeweiligen Aufgabenstellungen, ihre FTE-Aktivitäten und 
die operationellen Regeln zur Schaffung einer starken wissenschaftlichen Grundlage im Bereich 
der modernen Biologie optimal zu gestalten. Sie werden jede mit ihrem Auftrag zu 
vereinbarende Gelegenheit ergreifen, die durch ihre gemeinsame Aktion einen 
Multiplikatoreffekt zur Durchsetzung der höchsten internationalen Qualitätsstandards in der 
Forschungszusammenarbeit sowie zur Förderung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit der 
Gemeinschaft mit sich bringt. Künftige Vereinbarungen sollten einen Mechanismus zum 
Informationsaustausch und zur Konzertierung in bezug auf die grundlegenden Aspekte der 
Molekular- und Zellbiologie enthalten, die für die Zielsetzungen des Rahmenprogramms der 
Gemeinschaft im Bereich der Forschung, technologischen Entwicklung und Demonstration und 
des eigenen wissenschaftlichen Programms des EMBL relevant sind. 
Die Zusammenarbeit zwischen der Kommission und dem EMBL in Forschung, technologischer 
Entwicklung und Demonstration könnte insbesondere folgende Aspekte beinhalten: 
- regelmäßiger Gedankenaustausch über Forschungspolitik und Planung im Rahmen des 
EMBL und der Kommission, 
Gedankenaustausch über die Perspektiven und die Entwicklung der Zusammenarbeit, 
regelmäßig aktualisierte Informationen über die Entwicklung der internationalen Lage und 
über das Verständnis der jeweiligen Verantwortung in programmatischen, operationellen 
und Infrastrukturfragen, 
Koordinierung der Programme und Projekte des EMBL und der Kommission, 
Durchführung gemeinsamer Aktionen von EMBL und Kommission. 
Die Zusammenarbeit könnte folgendermaßen umgesetzt werden: 
gemeinsame Sitzungen, 
Teilnahme von Fachleuten an Seminaren, Symposien und Workshops, 
regelmäßige Kontakte zwischen Verantwortlichen für Projekt- und Programmplanung und 
-management, 
Teilnahme an gemeinsamen Aktionen, nach vorgegebenen Wettbewerbs- und 
Prüfverfahren, 
Bereitstellung von Unterlagen und Mitteilungen über die Arbeitsergebnisse, die im 
Rahmen der Zusammenarbeit erzielt wurden, 
Teilnahme der Kommission an bestimmten Sitzungen des EMBL als Beobachter. 
Die EU und das EMBL müssen anerkennen und akzeptieren, daß bei ihrer Teilnahme an 
entsprechenden Aktivitäten die Regeln und Verfahrensweisen beider Organisationen und ihre 
jeweiligen Arbeitsprinzipien beachtet werden müssen. Die EU will gewährleisten, daß alle 
Mitteizuweisungen an das EMBL einem festgelegten Wettbewerbs- und Prüfverfahren 
unterliegen und zur Erreichung der wissenschaftlichen und sonstigen Zielsetzungen des Vierten 
Rahmenprogramms beitragen. Das EMBL will sicherstellen, daß alle Tätigkeiten mit dem 
wissenschaftlichen Programm des Laboratoriums und seinen grundsätzlichen Anforderungen an 
Qualität, Zusammenarbeit und Vollständigkeit im Einklang stehen. 
32 
ANHANG 7 
-CERN und seine Beziehungen zur Europäischen Gemeinschaft 
Derzeitiger Stand der Zusammenarbeit CERN-EG 
Seit dem ersten ESPRIT-Programm Anfang der 80er Jahre hat sich das CERN aktiv an 
bestimmten Gemeinschaftsvorhaben in den Bereichen beteiligt, in denen es über eine 
herausragende Fachkompetenz verfügt, insbesondere bei den Computernetzen und 
Supercomputern. In jüngerer Vergangenheit, vor allem im Zuge des Dritten Rahmenprogramms, 
hat das CERN am Programm "Humankapital und Mobilität" mitgewirkt und seine 
Fachkompetenz auf dem Gebiet der Supraleitfähigkeit eingebracht. 
Außerdem gab es regelmäßig Kontakte zwischen GFS und CERN, und die Kommission hat 
einen Sitz mit Beobachterstatus im CERN-Rat. 
Um die Beziehungen zwischen Kommission und CERN auf eine solidere, besser strukturierte 
Grundlage als in der Vergangenheit zu stellen und die weitere europäische Zusammenarbeit 
gemäß Artikel 130 F ff des EG-Vertrags zu konkretisieren, haben beide Parteien am 10. 
Oktober 1994 eine Verwaltungsvereinbarung getroffen, in der die Beziehungen zwischen 
beiden Parteien auf anderen Gebieten als der Hochenergie-Teilchenphysik - dem 
Hauptforschungsgebiet des CERN - näher ausgeführt werden. 
Die Zukunft der Beziehungen CERN-EG 
Bei der Ausarbeitung des Vierten Rahmenprogramms hat die Kommission auf den Nutzen einer 
vollen Beteiligung der europäischen Forschungseinrichtungen - insbesondere des CERN - an 
den spezifischen Programmen hingewiesen, für die die Fachkompetenz dieser 
Forschungseinrichtungen besonders nützlich wäre. Im Fall des CERN wird dabei auf folgende 
Gebiete abgehoben: 
- Nichtnukleare Aktivitäten 
* Informations- und Kommunikationstechnologien 
* Industrielle Technologien 
* Umweltschutz 
* Biowissenschaften und -technologien 
* Nichtnukleare Energien 
* Forschung im Hinblick auf eine europäische Verkehrspolitik 
* Gesellschaftspolitische Schwerpunktforschung 
* Ausbildung und Mobilität der Wissenschaftler 
- Nukleare Aktivitäten 
* Messungen im Bereich der nuklearen Sicherheitsüberwachung 
* Kontrollierte Kernfusion 
* Anwendungen der Beschleuniger-Technologien 
33 
ANHANG 8 
Zusatzprogramme und Beteiligungen der Gemeinschaft 
1. Die diesbezügliche Absicht in der Mitteilung "Koordinierung durch Zusammenarbeit" 
geht dahin, die notwendigen Voraussetzungen für eine praktische Anwendung der 
Artikel 130K und 130L zu schaffen. 
Die aktuelle Lage 
2. Diese beiden Artikel sind praktisch symetrisch, denn beide betreffen.Aktionen, an 
denen nur bestimmte Mitgliedsstaaten teilnehmen und die entweder auf der Ebene 
mehrerer Mitgliedsstaaten oder auf Gemeinschaftsebene durchgeführt werden: 
130K betrifft Zusatzprogramme, d. h. Programme, die auf 
Gemeinschaftsebene beschlossen werden, an denen nur bestimmte 
Mitgliedsstaaten teilnehmen und deren Finanzierung, ohne daß dies rechtlich 
vorgeschrieben ist, teilweise von der Gemeinschaft übernommen werden 
können. Es handelt sich also um eine gemeinschaftliche Aktion. 
130L betrifft Beteiligungen der Gemeinschaft an Programmen, die von 
bestimmten Mitgliedsstaaten unternommen, d. h. beschlossen, finanziert und 
durchgeführt werden, an denen sich die Gemeinschaft beteiligen kann, indem 
sie einen Teil der Kosten übernimmt. Es handelt sich also um eine Aktion 
mehrerer Mitgliedsstaaten. -
3. Da es sich bei diesen Aktionen um FuE-Aktivitäten handelt, müssen sie 
notwendigerweise innerhalb des Rahmenprogramms bleiben und der Verwirklichung 
seiner Ziele dienen. Alle finanziellen Beteiligungen der Gemeinschaft müssen über 
das Rahmenprogramm abgewickelt werden. 
4. Die Durchführung des Rahmenprogramms geschieht notwendigerweise über die 
spezifischen Programme (Artikel 1301) und schließt Zusatzprogramme und 
Beteiligungen der Gemeinschaft ein. Die Artikel Î30K und L eröffnen eine 
Möglichkeit, eine Befugnis. 
5. Das Vierte Rahmenprogramm schließt ausdrücklich die Möglichkeit ein, diese beiden 
Artikel zu nutzen (Artikel 2, Absatz 2 der Programmentscheidung). 
Die Schwierigkeiten 
6. Während der Vorschlag zum Rahmenprogramm nicht bis auf das Niveau der 
spezifischen Programme ging, haben Rat und Parlament Beträge für die spezifischen 
Programme festgelegt, deren Summe dem Finanzvolumen des Rahmenprogramms 
entspricht. Das hat zur Folge, daß jedwedes Zusatzprogramm und jedwede 
Beteiligung der Gemeinschaft zur Zeit nur innerhalb der spezifischen Programme in 
Betracht gezogen werden kann. 
34 
Dagegen besteht einer der Vorteile der Aktionen, die in diesem Zusammenhang in 
Betracht kommen, gerade darin, mehrere Aktionen zur Verwirklichung 
gemeinschaftlicher Ziele zusammenzufassen, bei denen Technologien aus 
verschiedenen FuE-Programmen zum Einsatz kommen. Folglich müßten diese 
Aktionen aus verschiedenen Programme finanziert werden. Man müßte also über die 
normalen Schwierigkeiten der Koordinierung hinaus, juristische und 
verwaltungstechnische Probleme lösen, die sich wegen der jeweiligen Zuständigkeiten 
der betroffenen Programmausschüsse stellen. 
In Wirklichkeit gibt es zwei Hauptschwierigkeiten: 
Die betroffenen Mitgliedsstaaten müssen über ein bestimmtes Thema 
entscheiden und zusammen ihre finanziellen Mittel mobilisieren, wobei die 
Gemeinschaft möglicherweise einen nennenswerten aber doch begrenzten 
Beitrag beisteuert. 
Obwohl über jede Aktion im Einzelfall zu entscheiden ist, würde die 
Zusammenfassung mehrerer Aktionen, die Zustimmung der Mitgliedsstaaten 
zu Beiträgen der Gemeinschaft an einzelnen Programmen erleichtern, die -
von Fall für Fall - nur für einige von ihnen von direkten Nutzen sind 
(gemeinschaftliches Interesse). "' • 
Die vorgeschlagene Vorgehensweise 
9. Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, bedarf es eines neuen politischen 
Willens zu besserer Zusammenarbeit unter den Mitgliedsstaaten. Das ist das Ziel 
der Mitteilung. Wenn auf diese Weise ein günstiges Klima geschaffen wird, 
könnte man einige Pilotaktionen starten, indem man dafür einen Teil der 700 
Mio ECU bereitstellt, über die Mitte 1996 zu entscheiden ist. 
10. Diesen politischen Willen zu schaffen, wird auch davon abhängen, daß einige 
spezifische Aspekte der Zusatzprogramme und der Beteiligungen der Gemeinschaft 
vertieft werden. Es wird deshalb vorgeschlagen, die Kriterien zur Bestimmung des 
Gemeinschaftsinteresses und der Durchführungsmodalitäten zu untersuchen. Dabei 
müssen den Möglichkeiten des Zugangs der anderen Mitgliedsstaaten zu diesen 
Aktionen und den Regelungen betreffend die Verbreitung der Kenntnisse 
besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Beide Aspekte sind entscheidende 
Voraussetzungen für die Durchführbarkeit dieser Aktionen. 
11. Die in Ausicht gestellte Lösung ist die Bereitstellung einer besonderen Linie für die 
Aktionen auf der Grundlage von 130K und 130L anläßlich künftiger Entscheidungen 
über das Rahmenprogramm. Um möglichst frühzeitig Erfahrungen zu sammeln und 
das Fünfte Rahmenprogramm in dieser Hinsicht vollständig operationeil zu machen, 
wird empfohlen, Pilotaktionen durchzuführen. Die Mitentscheidung, die Mitte 1996 
über die 700 Mio ECU ansteht, bietet dafür eine geeignete Möglichkeit. Die 
Kommission könnte dann vorschlagen, einen Teil dieses Betrags für Pilotaktionen 
bereitzustellen und den Rest auf die bestehenden Programme aufzuteilen. 
35 
12. Was die Themen anlangt, so sollte der Akzent auf ausreichend umfassende 
Zielsetzungen von gemeinschaftlichem Interesse gelegt werden, wie z. B. 
"Schlüsselbestandteile", statt auf Zielsetzungen, wie z. B. "das saubere Auto", die zu 
sektoriell und zu kostspielig wären. Die betroffenen Dienststellen (GD XII, XIII und 
III) denken an konkrete Aktionen, die zum Gegenstand der ersten Pilotaktionen 
gemacht werden könnten, und zwar auf folgenden Gebieten: 
1. Leichte Batterien (für das saubere Auto) 
2. Angewandte Aerodynamik (Verbesserung des Wirkungsgrads der 
Antriebssysteme, Reduzierung des Lärms) 
3. Fortgeschrittene Systeme zur Schaffung eines europäischen Potentials zur 
Beobachtung, Überwachung und Nutzung der Meeresböden. 
4. Primatenforschung 
13. Über vorbereitende Kontakte auf hohem Niveau, die in den Mitgliedsstaaten über die 
Forschungsminister zu organisieren sind hinaus, ist eine offene und vertiefte 
Diskussion mit allen Mitgliedsstaaten die nötige Voraussetzung für die Durchführung 
dieser Aktionen. Eben dies wird in der Mitteilung vorgeschlagen. 
36 
ANHANG A 
Al - Schätzung der öffentlichen FTE-Mittel in den Mitgliedstaaten der Union und den 4 
beitrittswilligen EFTA/EWR-Ländern sowie im Rahmen der gemeinschaftlichen 
Forschungsaktionen und der europäischen wissenschaftlichen und technischen 
Zusammenarbeit (1992). 
- Aufteilung der öffentlichen Aufwendungen für F+E auf die einzelnen Staaten des 
EWR (1985, 1991 und 1992). 
- Vergleich der staatlichen FTE-Haushaltsansätze von 1987 bis 1992: USA - Japan -
Europa (der 12 bzw. 16). 
A2 Kurzübersichten europäischer Einrichtungen für die Zusammenarbeit. 
A3 Kurzübersichten über die Mitgliedstaaten. 
37 
Schätzung der öffentlichen FTE-Mittel in den Mitgliedstaaten der Union und den 4 beitrittswilligen EFTA/EWR-
Ländern sowie im Rahmen der gemeinschaftlichen Forschungsaktionen und der, europäischen-wissenschaftlichen und 
technischen Zusammenarbeit (1992) 
00 
Mitgliedstaaten SO % Die 4 beitrittswilligen Länder 
9 % 
Gemeinschaftsforschung 
% 
Andere Gebiete europäischer 
Zusammenarbeit 7 % 
(Insgesamt: etwa 62 400 Mio, ECU) 
Distribution par pays des crédits budgétaires publics de R-D dans l'EEE 
1985, 1991 et 1992 aux prix et taux de change courants (EEE=100%) 
% 
m immmm 
DK GR IRL N 
Year X 
2 
IS, FL et L exclus 
Distribution par pays des crédits budgétaires publics de R-D dans l'EEE 
1985, 1991 et 1992 aux prix et taux de change courants (EEE=100%) 
% 
o 
CD 
Year 
IS, FL et L'exclus • 1985 01991 011992 
Crédits budgétaires publics de R-D dans I' EEE, UE, USA et Japon de 1985 à 1992 
prix et taux de change courants 
Milliard ECU 
60 
50 
40 
30 
20 
10 
0 1985 X 
* 
+ +. + l 
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 
Année 
EEE +UE *USA •Japon a: 
3> 
CD 
3> 
données non disponibles en 1985 pour les USA 
données systématiquement sous-estimées pour le Japon 
Sources: Eurostat pour TUE et l'EEE. OCDE pour les USA et le Japon 
Anhang A2 
Kurbeschreibung der 
europäischen Einrichtungen 
für staatliche Zusammenarbeit 
Inhaltsverzeichnis 
1 Tabelle über die Beteiligung der EU-Mitgliedstaaten sowie Österreichs, Finnlands, 
Norwegens und Schwedens 
2 Kurzbeschreibungen der Forschungseinrichtungen. Bei den Teilnehmerstaaten sind die 
Mitgliedstaaten fettgedruckt und Österreich, Finnland, Norwegen und Schweden 
kursivgedruckt 
42 
U-Mitgliedstaaten sowie Österreichs, Finnlands, Norwegens und Schwedens an der europäischen FTE-Zusammenarbeit 
Organisa­
tion 
CERN 
COST 
EMBL 
EMBO 
ESA 
ESF- . 
ESO 
ESRF 
EUREKA 
ILL 
SUMME Jahresbudget 
in ECU1 
590 Mio.2 
400 Mio.3 
49 Mio.3 
7,9 Mio3 
2967 Mio.'2 
9,3 Mio.3 
62 Mio. 4 
68,8 Mio.4 
ISOOMiö.4 
47-Mio.4 
5701 Mio. B 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X6 
X DK 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X7 
X D 
X 
X^ 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X GR 
X 
X 
X 
X 
X 
X E 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X8 F 
X 
X 
X 
X 
X. 
X 
X 
X 
X 
X . ERL 
X 
X 
X 
X 
X I 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
• L 
X 
X NL 
X 
X 
X 
X 
X> 
X 
X 
X6 
X p 
X 
X 
X 
X 
X9 
X 
-UK 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X A 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X8 SF 
X 
X 
X 
X 
X 
X7 
X N 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X7 
X s 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X7 
X 
1 Viele Angaben beruhen auf Schätzungen; siehe beiliegendes Informationsblatt 
2 Angabe für 1992 
3 Angabe für 1994 
4 Angabe für 1993 
5 Schätzung wahrscheinl. zu hoch: Insgesamt wurden seit dem Start des Programms vor 9 Jahren (85-94) 13.500 Mio. ECU gebunden, einschließlich der Mittel für die 
nächsten Jahre und der beträchtlichen privaten (Industrie-) Beiträge. 
6 Belgien und die Niederlande nehmen als BENESYNC-Ifonsortium an ESFR teil. 
7 Dänemark, Finnland und Schweden nehmen als NORDSYNC-Konsörriurh an BSFR teil. 
8 Assoziierte Mitglieder 
9 Vereinbarung über Zusammenarbeit 
KURZÜBERSICHTEN ÜBER EUROPÄISCHE WISSENSCHAFTLICHE 
EINRICHTUNGEN UND ORGANISATIONEN 
NAME: Europäisches Zentrum für Kernforschung (CERN) SITZ: Schweiz/Frankreich 
HAUSHALT: 582 Mio. ECU (1994) BESCHÄFTIGTE:.2991 
(1993) 
RECHTSFORM: CERN wurde 1954 durch ein internationales Übereinkommen gegründet und 
hat den Status einer zwischenstaatlichen Einrichtung. 
TEILNEHMERSTAATEN: (19) Gegenwärtig sind folgende Staaten Mitglieder: Österreich, 
Belgien, die Tschechische Republik, Dänemark, Finnland, Frankreich, Deutschland, 
Griechenland, Ungarn, Italien, die Niederlande, Norwegen, Polen, Portugal, die 
Slowakische Republik, Spanien, Schweden, die Schweiz, UK. 
TEILNAHMEBEDINGUNGEN: Die Beiträge der einzelnen Länder richten sich nach dem BIP. 
Neue Mitglieder leisten zunächst einen geringeren Beitrag, der nach und nach ihrem BIP 
angepaßt wird. Der internationale Vertrag ist unbefristet und sieht bei einem Ausscheiden aus 
CERN eine zweijährige Kündigungsfrist vor. 
ALLGEMEINE ZIELE: Förderung der Hochenergie-Teilchenphysik; Erforschung der 
Grundbausteine der Materie zum besseren Verständnis der Funktionsmechanismen der Erde und 
des Universums. Zu diesem Zweck unterhält die Organisation einen Komplex von 
Teilchenbeschleunigern/Collidern und Teilchendetektoren. 
WICHTIGSTE W&T THEMEN: Hochenergie-Teilchenphysik sowie die notwendige technische 
Unterstützung für die Beschleuniger und die Meßgeräteausrüstung, unterstützt durch 
elektronische Datenverarbeitungsanlagen. 
FORMEN DER ZUSAMMENARB EIT: CERN betreibt verschiedene Arten von Anlagen: Allen 
voran sind die Hochenergie-Beschleuniger zu nennen, darunter das Protonensynchrotron, das 
Super-Protonensynchrotron (SPS)- Protonen-Antiprotonencollider und der große Elektron-
Positron-Collider (LEP): Als weitere Versuchsanlagen sind noch der On-line Isotope Separator 
(ISOLDE), der Low Energy Antiproton Ring (LEAR) und der Fixed Target SPS"zu nennen. 
Experimente an diesen Anlagen werden von (oft sehr großen) Physikerteams aus den 
Mitgiiedstaaten und anderen Ländern vorbereitet und durchgeführt, wobei sie vom 
Forschungsmitarbeitern des CERN im Geist der Förderung der internationalen Zusammenarbeit 
unterstützt werden. CERN empfängt jährlich 6-7000 Gäste, was im Durchschnitt 2500 
zusätzlichen Vollzeitbeschäftigten entspricht. Der Benutzerkreis ist international und beschränkt 
sich keineswegs auf Europa. 1993 waren je 400 bis 500 Physiker aus der Russischen Föderation 
und aus Amerika zu Gast. 
ORGANISATIONSSTRUKTUR: Der CERN-Rat entscheidet in wichtigen Fragen und tritt in 
der Regel zweimal jährlich zusammen. Er besteht aus zwei Vertretern pro Mitgliedstaat, die 
im Auftrag ihrer Regierung handeln, sowie einigen Vertretern von Nichtmitgliedstaaten (Israel, 
Russische Föderation, Türkei, EU-Kommission und UNESCO), die als Beobachter teilnehmen. 
Unterstützt wird der Rat durch drei wichtige Ausschüsse: den Ratsausschuß, der im Vorfeld 
der Ratssitzungen wichtige Fragen oder Probleme aufzeigt und erörtert, den Finanzausschuß, 
der besonders für Haushalts- und Vertragsfragen und andere Finanzangelegenheiten zuständig 
ist, und den Wissenschaftsausschuß, der den Rat in bezug auf Forschungsprogramme und-
44 
möglichkeiten berät. Oberstes Vollzugsorgan der Organisation ist der Generaldirektor. Für die 
Bereiche Forschung, Beschleuniger, Verwaltung und technische Unterstützung sind jeweils 
Direktoren eingesetzt. Ihnen sind Weitere Abteilungen mit ihren Abteilungsleitern unterstellt. 
Ergänzt wird diese Struktur durch den Forschungsausschuß, den Verwaltungsausschuß und den 
Ständigen Konzertierungsausschuß. 
45 
KURZÜBERSICHTEN ÜBER EUROPÄISCHE WISSENSCHAFTLICHE 
EINRICHTUNGEN UND ORGANISATIONEN 
NAME: Europäisches Laboratorium für Molekularbiologie (EMBL) 
SITZ: Heidelberg, Deutschland 
HAUSHALT: 498 Mio. ECU (geschätzt, 1994) BESCHÄFTIGTE: 722 
(1994) 
RECHTSFORM: Das EMBL wurde 1973 durch ein zwischenstaatliches Abkommen errichtet, 
hat also "internationalen" Status. Das EMBL unterhält auch einige Außenstellen, und zwar bei 
DESY in Hamburg, dem Sitz des ILL/ESRF in Grenoble und in Cambridge (umbenannt in 
Europäisches Bioinformatik-Institut). 
TEILNEHMERSTAATEN: (15) Die Mitgliedstaaten sind Österreich, Belgien, Dänemark, 
Finnland, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Italien, Israei,die .Niederlande, 
Norwegen, Spanien, Schweden, die Schweiz, das UK. >*•* 
TEILNAHMEBEDINGUNGEN: Der Beitrag der Mitgliedstaaten zum EMBL richtet sich nach 
ihrem BIP. 
ALLGEMEINE ZIELE: Molekularbiologische Forschung. 
WICHTIGSTE W&T THEMEN: Molekularbiologie. Forschungsprogramme u^a. zu 
biologischen Strukturen und Bioinformatik, Zeilbioiogie, Differenzierung, Genexpressioh, 
Entwicklung physikalischer und biochemischer Instrumente. . 
FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT: Das EMBL beschäftigt Wissenschaftler aus den 
Mitgliedstaaten und anderen Ländern, die seine Programme und Experimente vor Ort 
durchfuhren. Ausschlaggebend für die Einstellung von Wissenschaftlern ist ihre Befähigung und 
es gibt keine Einstellungspolitik nach geographischen Kriterien der Mitgliedstaaten. 
ORGANISATIONSSTRUKTUR: Der Rat des EMBL, der einmal jährlich zusammentritt, setzt 
sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammen und ist zuständig für die Verabschiedung des 
Haushalts, das wissenschaftliche Programm und die Ernennung des Generaldirektors. Der 
Wissenschaftliche Beirat ist für die Konzipierung des wissenschaftlichen Programms zuständig. 
Die interne Leitung der Einrichtung nimmt der Generaldirektor .wahr. Er ist auch für die 
laufende Verwaltung der Einrichtung verantwortlich. Die verschiedenen Abteilungen sind zum 
Teil wissenschaftlichen Programmen zugeordnet, zum Teil nehmen sie allgemeine Aufgaben 
(Datenverarbeitung, Verwaltung usw.) wahr. 
46 
KURZÜBERSICHTEN ÜBER EUROPÄISCHE WISSENSCHAFTLICHE 
EINRICHTUNGEN UND ORGANISATIONEN 
NAME: Europäische Weltraumorganisation (ESA). SITZ: verschiedene 
HAUSHALT: 2967 Mio. ECU (1992, Zahlungsermächtigungen) 
BESCHÄFTIGTE: 2064 (1992) 
RECHTSFORM: Die ESA wurde 1975 durch ein internationales Übereinkommen gegründet. 
Sie entstand aus der Fusion von zwei früheren, 1964 gegründeten Organisationen (ESRO und 
ELDO). Jede Niederlassung hat internationalen Status. 
TEILNEHMERSTAATEN: (15) Vollmitglieder sind: Österreich, Belgien, Dänemark, 
Frankreich, Deutschland, Irland, Italien, die Niederlande, Norwegen, Spanien, Schweden, 
die Schweiz und das UK. Finnland ist assoziiertes Mitglied (ab 1995 Vollmitglied), mit Kanada 
besteht ein Kooperationsabkommen. 
TEILNAHMEBEDINGUNGEN: Die ESA führt zwei verschiedene Arten^von F&E-
Programmen durch, obligatorische und fakultative Programme. Das obligatorische Programm 
umfaßt Grundlagenforschung und andere Forschungsaktivitäten (z.B. Technologie und 
Satelliten); hierzu müssen alle Mitgliedstaaten einen Beitrag leisten, der sich nach ihrem BIP 
richtet. Daneben bestehen fünf fakultative Programme, an denen die Mitgliedstaaten teilnehmen 
können. Zusätzlich zu dem am BIP ausgerichteten Beitrag ist dann - je nach gewähltem 
fakultativem Programm ~ ein weiterer Beitrag zu leisten. 
ALLGEMEINE ZIELE: " (...) die Zusammenarbeit europäischer Staaten fur ausschließlich 
friedliche Zwecke auf dem Gebiet der Weltraumforschung, der Weltraumtechnologie und ihrer • 
weitraumtechnischen Anwendungen fur die Wissenschaft und für operationeile 
Weltraumanwendungen sicherzustellen und zu entwickein" (Artikel 2 des ESA-Vertrags). 
WICHTIGSTE W&T THEMEN: Die Tätigkeiten im Rahmen der obligatorischen Programme 
umfassen wissenschaftliche und technologische Forschungsprogramme zu Themen der 
multidiszipiinären Grundlagenforschung. Fakultative Programme werden in den Bereichen 
Telekommunikation, Erd-und Umweltbeobachtung, Weltraumtransportsysteme, Raumstationen 
und -plattformen und Mikrogravitationsforschung durchgeführt. 
FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT: Die ESA hat mehrere Niederlassungen in ganz 
Europa. Der Hauptsitz der Organisation befindet sich in Paris und "ist für einen Großteil der 
Verwaltung zuständig. Weitere Einrichtungen sind das European Space Research and 
Technology Centre (ESTEC) in den Niederlanden, das European Space Operations Centre 
(ESOC) in Deutschland, das European Space Research Institute (ESRIN) in Italien, das 
European Astronauts Centre (EAC) in Deutschland und verschiedene kleinere Büros und 
Bodenstationen, darunter die Startanlage in Französ'isch-Guyana. Durch die Auftragspolitik der 
Organisation soll gewährleistet werden, daß die Berücksichtigung der Mitglieder bei der 
Auftrags vergäbe proportional ihrem nationalen ESA-Beitrag entspricht. Etwa 90% der 
Haushaltsmittel der ESA werden für die Beschaffung von Industriegütern aufgewendet. 
ORGANISATIONSSTRUKTUR: Oberstes leitendes Organ ist der Rat, der aus Vertretern der 
Mitgliedstaaten besteht und über Programme, Haushaltsangelegenlieiten und andere wichtige 
Fragen entscheidet. Darüber hinaus bestehen Programmräte und verschiedene Ausschüsse, u.a. 
der Ausschuß für das wissenschaftliche Programm, der Verwaltungs- und Finanzausschuß, der 
47 
Ausschuß für Industriepolitik und der Ausschuß für Internationale Beziehungen. Die ESA wird 
von einem Generaldirektor geleitet, der vom Generalinspektor, dem Kabinett und beigeordneten 
Direktoren unterstützt wird. Für jedes obligatorische oder fakultative Programm besteht zudem 
ein Verwaltungsausschuß. 
48 
KURZÜBERSICHTEN ÜBER EUROPÄISCHE WISSENSCHAFTLICHE 
EINRICHTUNGEN UND ORGANISATIONEN 
NAME: Europäische Südsternwarte (ESO) SITZ: Garching, Deutschland 
(Hauptsitz) & Chile 
HAUSHALT: 62 Mio. ECU (geschätzt, 1993) BESCHÄFTIGTE: ca. 300 (1994) 
RECHTSFORM: Die ESO wurde 1962 durch ein zwischenstaatliches Abkommen gegründet. 
Der Hauptsitz hat internationalen Status. 
TEILNEHMERSTAATEN: (9) Belgien, Dänemark, Deutschland, Frankreich, Italien, die 
Niederlande, Schweden, die Schweiz, außerdem Portugal im Rahmen eines 
Kooperationsabkommens. 
TEILNAHMEBEDINGUNGEN: Die Beiträge der Mitgliedstaaten richten sich nach ihrem BIP. 
ALLGEMEINE ZIELE: Bau und Betrieb astronomischer Einrichtungen. 
WICHTIGSTE W&T THEMEN: Astronomie 
FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT: Der Hauptsitz in Garching ist das wissenschaftliche 
'Zentrum der Organisation. Dort befindet sich das Büro des Generaldirektors, die Verwaltung, 
die VLT-Abteilung, und die wissenschaftliche Abteilung sowie die Space Telescope European 
Coordinating Facility (eine gemeinsame Einrichtung von ESO und ESA für den Betrieb des 
Weitraumteleskops in Europa). Das Observatorium in La Silla in Chile ist Standort einer 
großen Zahl von Teleskopen, entsprechender elektronischer, optischer und mechanischer 
Werkstätten und eines Rechenzentrums. Weitere Aktivitäten werden in Monte Parana! in Chile 
durchgeführt, wo die ESO das VLT (siehe unten) baut. 
ORGANISATIONSSTRUKTUR: ESO wird von einem Rat geleitet, dem Vertreter der 
Mitgliedstaaten angehören. Der Rat wird von verschiedenen Ausschüssen unterstützt: 
Ratsausschuß, wissenschaftlicher und technischer Ausschuß, Finanzausschuß, Beobachtender 
Programmausschuß und Benutzerausschuß. Die laufenden Verwaltungsaufgaben obliegen dem 
Generaldirektor, dessen Büro sich, ebenso wie die'Verwaltungsabteilung, ani Hauptsitz 
befindet. Das Observatorium in La Silla hat eine eigenständige Struktur und wird getrennt 
verwaltet. 
49 
KURZÜBERSICHTEN ÜBER EUROPÄISCHE WISSENSCHAFTLICHE 
EINRICHTUNGEN UND ORGANISATIONEN 
NAME: EUREKA SITZ: Dezentrales Programm 
HAUSHALT: über 14,5 Mrd. ECU seit 1985 BESCHÄFTIGTE: Siehe unten 
RECHTS FORM: EUREKA ist ein paneuropäisches dezentrales Programm für Zusammenarbeit 
in F & E, an dem Unternehmen, Hochschulen und Forschungsinstitute teilnehmen können. 
Projekte werden nicht zentral beschlossen, sondern kommen zustande, indem sich Konsortien 
bilden und dann den EUREKA-Status und die entsprechende Mittelausstattung für 
marktorientierte F&E im Bereich der modernen Technologien erhalten. Das Programm wurde 
1985 auf Initiative Frankreichs ins Leben gerufen. 
TEILNEHMERSTAATEN: (23) Österreich, Belgien, Dänemark, EU, Finnland, Frankreich, 
Deutschland, Griechenland, Ungarn, Italien, Irland, Island, Luxemburg, die Niederlande, 
Norwegen, Portugal, Rußland, Slowenien, Spanien, Schweden, die Schweiz, die Türkei, das 
Vereinigte Königreich. "-;.; 
TEILNAHMEBEDINGUNGEN: Den EUREKA-Status können nur Projekte erhalten, in denen 
wenigstens zwei Teilnehmerstaaten zusammenarbeiten, die moderne Technologien für zivile, 
marktorientierte Anwendungen einsetzen. Teilnehmer, denen der EUREKA-Status zuerkannt 
wurde,- müssen bei der Regierung ihres Landes eine Beteiligung an den Kosten beantragen. In 
jedem Mitgliedstaat bestehen diesbezüglich eigene Regeln. Der EUREKA-Status bedeutet keine 
Finanzierungsgarantie. An EUREKA-Prqjekten können auch Teilnehmer aus Nicht-
Mitgiiedstaaten mitarbeiten. . • • 
ALLGEMEINE ZIELE: Steigerung der Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit in Europa 
durch engere Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Forschungsinstituten im Bereich der 
modernen Technologien, die Produkte, Verfahren und Dienstleistungen mit Weltmarktpotential 
entwickeln: 
WICHTIGSTE W&T THEMEN: Die Themen der EUREKA-Projekte werden an der Basis 
ausgewählt und sind äußerst vielfaltig; lassen sich aber in folgende technologische Bereiche 
untergliedern: Informations- .und Kommunikationstechnologie, Werkstofforschung, 
Medizinforschung und Biotechnologie, Lasertechnik, Umweltforschung, Transport- und 
Verkehrstechnologie, Robotertechnik und Produktionsautomatisierung, Energieforschung. 
FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT: Die Grundlage der Projekte bilden Konsortien, die aus 
wenigen Partnern bestehen, aber auch große Initiativen darstellen können, z.B. die Joint 
European Sub-micron Silicon Initiative (JESSI). In einigen Bereichen wurden übergreifende 
Projekte gegründet, um durch die Errichtung von Netzen neue Projekte anzuregen, z.B. im Fall 
der EUROENVIRON-Projekte. Die Parteien entscheiden über ihre eigenen Bestimmung für die 
Verwaltung der Konsortien und die Regelung der Fragen des geistigen Eigentums. Einige 
Projekte dienen der Ausarbeitung von Normen. 
ORGANIS AtlONSSTRUKTUR: in jedem Und gibt es einen Nationalen Projektkoordinator, 
der die Anträge bearbeitet. Zudem besteht in Brüssel ein kleines EUREKA-Sekretariat, in dem 
eine Datenbank mit Angaben über die Teilnehmer verwaltet und Werbematerial erstellt wird. 
Eine jährlich -tagende Ministerkonferenz, die von der Gruppe Hoher Repräsentanten aus den 
Mitgliedstaaten unterstützt wird, erkennt neuen Projekten den EUREKA-Status zu und erläßt 
allgemeine Leitlinien. 
50 
KURZÜBERSICHTEN ÜBER EUROPÄISCHE WISSENSCHAFTLICHE 
EINRICHTUNGEN UND ORGANISATIONEN 
NAME: Europäische Zusammenarbeit auf dem Gebiet der SITZ: Brüssel (Sekretariat) 
wissenschaftlichen und technischen Forschung (COST) 
HAUSHALT: 400 Mio. ECU BESCHÄFTIGTE: 28 
(Sekretariat) 
(geschätzt, nat. Forschungsmittel, 1994 ) 
RECHTSFORM: Die COST-Zusammenarbeit wurde 1971 durch eine Ministerkonferenz 
eingerichtet. Wichtigstes Gremium ist der Ausschuß Hoher Beamter (CSO), der sich aus 
Vertretern der 25 COST-Staaten, des EU-Rates und der EU-Kommission zusammensetzt. Er 
ist für die Gesamtstrategie von COST verantwortlich und entscheidet über die einzelnen COST-
Vorschläge. Ein CSO-Mitglied aus jedem Land erfüllt die Funktion des Nationalen 
Koordinators, wozu auch die Verwaltung der COST-Aktionen im eigenen Land gehört Es 
besteht eine Arbeitsgruppe für Rechts-i Verwaltungs- und Finanzfragen, deren-Hauptaufgabe 
es ist, die vom CSO vorgelegten Fragen zu prüfen und entsprechende SteÜungnahmen 
abzugeben. Diese Arbeitsgruppe besteht hauptsächlich aus hochrangigen COST-^itarbeitern. 
Das COST-Sekretariat ist in zwei Bereiche unterteilt: Die Sekretariatsaufgaben für den CSO 
und für die horizontal strukturierten Ausschüsse werden vom Generalsekretariat des EU-Rates 
wahrgenommen. Die Sekretariatsgeschäfte der Fach- und Verwaltungsausschüsse werden von 
der Kommission wahrgenommen. 
TEILNEHMERSTAATEN: (25) Österreich, Belgien, Kroatien, Tschechische Republik^ 
Dänemark, Finnland, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Ungarn, Island, Irland, 
Italien, Luxemburg, Norwegen, Polen, Portugal, Slowakische Republik, Slowenien, Spanien, 
Schweden, die Schweiz, die Niederlande, die Türkei, das Vereinigte Königreich. 
TEILNAHMEBEDINGUNGEN: Die Funktionsweise von COST unterliegt vier 
Grundprinzipien: 1. Alle COST-Mitgliedstaaten sowie die EU-Kommission können COST-
Aktionen vorschlagen. 2. Die Teilnahme an diesen Aktionen ist freiwillig. 3. Die zu 
koordinierenden Forschungsarbeiten werden national finanziert. Die Koordinierungskosten 
werden gemeinsam von den Mitgliedstaaten und der EU-Kommission getragen. 4. Die 
Zusammenarbeit erfolgt in.Form von "konzertierten Aktionen", d.h. durch Koordinierung 
einzelstaatlicher Forschungsprojekte. 
ALLGEMEINE ZIELE: Es soll ein Rahmen für die Zusammenarbeit im Bereich F&E 
geschaffen werden, damit einzelstaatliche Forschungsaktivitäten auf europäischer Ebene 
koordiniert werden können. Bei den COST-Aktionen handelt es sich um Projekte im 
vorwettbewerblichen Bereich, in der Grundlagenforschung oder um Aktivitäten im Bereich der 
öffentlichen Versorgung. 
WICHTIGSTE W&T THEMEN: Vielfaltige Themen. Zur Zeit laufen über 100 COST-
Aktionen. Diese Aktionen werden derzeit in folgenden Bereichen durchgeführt: Informatik, 
Telekommunikation, Transport und Verkehr, Meeresforschung, Werkstoffforschung, 
Umweltforschung, Meteorologie, Landwirtschaft und Biotechnologie, Lebensmitteltechnologie, 
Sozialwissenschaften, Medizinforschung, Bauwesen, Chemie, Forstwirtschaft und 
forstwirtschaftliche Produkte, Dynamik der flüssigen Körper. 
FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT: Jeder COST-Mitgliedstaat kann sich an jeder Aktion 
beteiligen, indem er eine Absichtserklärung (Memorandum of Understanding) unterschreibt, 
51 
die die rechtliche Grundlage der Aktion darstellt, obwohl sie eher einem "gentlemen's 
agreement" gleicht und mehr eine Willensäußerung darstellt als ein förmliches und 
rechtsverbindliches Dokument. Diese Absichtserklärung-regelt die gemeinsamen Ziele, die Art 
der geplanten Tätigkeit, die Teilnahmebedingungen und die Einhaltung der Hoheitsrechte und 
ggf. der Rechte an geistigem Eigentum. Haben mindestens fünf Teilnehmerstaaten die 
Absichtserklärung unterschrieben, so kann die Aktion in Kraft treten. Die Forschungsarbeiten 
werden national finanziert, während die Koordinierungskosten aus Gemeinschaftsmitteln 
bestritten werden und die {Commission auch die Reisekosten der Delegierten-jener EU-
Mitgliedstaaten erstattet, die dem COST-Verwaltungsausschuß angehören. Jede/r 
einzelstaatliche Delegierte koordiniert die jeweilige Aktion in seinem/ihrem Heimatland und ist 
insbesondere für die Weitergabe von Informationen zuständig. 
ORGANISATIONSSTRUKTUR: Jede Aktion wird durch einen Verwaltungsausschuß 
überwacht, der aus Fachleuten auf dem jeweiligen Gebiet aus den an der Aktion teilnehmenden 
Staaten besteht Der Verwaltungsausschuß ist für die detaillierte Planung, Durchführung und 
Überwachung der Arbeiten innerhalb der Aktion zuständig, die im Schnitt über fünf Jahre 
laufen. Außerdem kann der Ausschuß Hoher Beamter zeitlich begrenzt (für ein bis drei Jahre) 
Fachausschüsse einsetzen, die in (derzeit acht) vorgegebenen wissenschaftlich-technischen 
Fachbereichen Beratung durch Fachleute bieten. 
52 
KURZÜBERSICHTEN ÜBER EUROPÄISCHE WISSENSCHAFTLICHE 
EINRICHTUNGEN UND ORGANISATIONEN 
NAME: Europäische Molekularbiologie-Organisation (EMBO) SITZ: Heidelberg, 
Deutschland (Hauptsitz) 
HAUSHALT: ca. 7,9 Mio. ECU (1994) BESCHÄFTIGTE: 3 (1994, 
Verwaltung) 
RECHTS FORM: Die EMBO ist eine private Organisation von einzelnen Wissenschaftlern, die 
in Genf als eingetragener Verein gemäß Artikel 60 ff. des Schweizerischen Zivilgesetzbuches 
registriert ist. Die Europäische Molekularbiologie-Konferenz, von der sie finanziert wird, geht 
auf ein zwischenstaatliches Abkommen zurück, das 1969 unterzeichnet wurde. 
TEILNEHMERSTAATEN: (20) Österreich, Belgien, Dänemark, Finnland, Frankreich, 
Deutschland, Griechenland, Ungarn, Island, Irland, Israel, Italien, die Niederlande, 
Norwegen, Portugal, Spanien, Schweden, die Schweiz, die Türkei, das Vereinigte 
Königreich. Die EMBO hat über 70Ö ordentliche Mitglieder und 31 assoziierte-Mitglieder. 
TEILNAHMEBEDINGUNGEN: Die Beiträge zur EMBO werden alle drei Jahrelnach einem 
Verteilerschlüssel, der jedem Land einen prozentualen Anteil zuweist, festgelegt 
ALLGEMEINE ZIELE: Förderung der Molekularbiologie in den Mitgliedstaaten durch die 
Vergabe kurz- und langfristiger Forschungsstipendien sowie die Organisation von 
Austauschprogrammen, Kursen und Workshops. -
WICHTIGSTE.W&T THEMEN: Molekularbiologie. 
FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT: Die Vergabe langfristiger Forschungsstipendien 
nimmt etwa zwei Drittel des Jahreshaushalts in Anspruch. Sie werden fur die 
Graduiertenausbildung in der Forschung • verwendet, die durch die Vergabe von 
Jahresstipendien, die Bewilligung von Zuschüssen für Familienangehörige und 
Reisekostenzuschüsse gefördert wird; ihre Dauer kann ein bis zwei Jahre betragen. Die 
Auswahl der Stipendiaten für längerfristige Programme erfolgt zweimal jährlich; 1988 wurden 
aus 455 Anträgen 131 Stipendiaten ausgewählt. Außerdem existiert ein Programm zur Vergabe 
von Kurzstipendien mit dem Ziel, Gemeinschaftsprojekte zwischen Laboratorien in den 
verschiedenen EMBC-Mitgliedstaaten zu fördern. Diese werden für einen Zeitraum zwischen 
einer Woche und drei Monaten gewährt und bestehen aus entsprechend vielen Tagessätzen und 
einer Reisekostenbeteiligung. Das Kurs- und Workshop-Programm wurde von Anfang an als 
fester Bestandteil der EMBO-Tätigkeiten konzipiert, und derzeit werden etwa 18 Workshops 
im Jahr unterstützt, ergänzt durch ebensoviele praktische Kurse und einige theoretische 
Seminare. 
VERWALTUNGSSTRUKTUR: Die EMBC tagt zweimal jährlich in Heidelberg und setzt sich 
aus Delegierten der Regierungen der Mitgliedstaaten zusammen. Sie legt den 
Finanzierungsplafond für drei Jahre fest, stimmt über den Jahreshaushalt ab und entscheidet alle 
drei Jahre über den Verteilerschlüssel, nach dem die prozentualen Beitragsleistungen der 
einzelnen Länder festgesetzt werden. Der Rat der EMBO besteht aus zehn gewählten und fünf 
hinzugewählten Mitgliedern und tagt einmal im Jahr, in der Regel in Heidelberg. Er entscheidet 
über Fragen der Organisationspolitik und kann die Regeln der Organisation ändern. Einmal im 
Jahr wählt er zwei Ratsmitglieder hinzu; außerdem entscheidet er über die Einstellung von 
Führungskräften innerhalb der Organisation. Er prüft die von den Mitgliedern zur jährlichen 
Mitgliederwahl vorgelegte Kandidatenliste und setzt die Zahl der zu wählenden Mitglieder fest; 
dann ernennt sie direkt bis zu zehn Mitglieder, die entweder aus EMBC-Ländern oder aus 
53 
wissenschaftlichen Bereichen stammen, die unter den Mitglieder unterrepräsentiert sind. Die 
EMBO verfügt über zwei wichtige Exekutivausschüsse, die beide zweimal pro Jahr tagen: Das 
Course Committee und das Fund Fellowship Committee. Das Sekretariat der EMBO besteht 
aus dem Generalsekretär und dem Exekutivsekretär. Die laufenden Verwaltungsaufgaben im 
finanziellen und wissenschaftlichen Bereich werden vom Exekutivsekretariat und zwei 
Sekretärinnen erfüllt, die ihre Büros im EMBL in Heidelberg haben. Der Exekutivsekretär ist 
verantwortlich für die Unterlagen und Protokolle der Konferenztagungen, die Vorlage des 
Jahreshaushalts und die Einziehung der finanziellen Beitragsleistungen der Mitgliedstaaten. 
54 
KURZÜBERSICHTEN ÜBER EUROPÄISCHE WISSENSCHAFTLICHE 
EINRICHTUNGEN UND ORGANISATIONEN 
NAME: Europäische Synchrotronstrahlungsanlage (ESRF) SITZ: Grenoble, Frankreich 
HAUSHALT: 68,8 Mio. ECU (1993, geschätzt) BESCHÄFTIGTE: ca. 280 
RECHTSFORM: Die ESRF hat den Status einer "société civile" nach französischem Recht. 
Grundlage ist ein zwischenstaadiches Abkommen zwischen wissenschaftlichen Organisationen 
in den Mitgliedstaaten. Die ESRF geht derzeit gerade erst in Betrieb. 
TEILNEHMERSTAATEN: (12) Zwölf Staaten sind durch insgesamt acht Mitglieder vertreten. 
Mitglieder sind folgende Einzelstaaten: Frankreich, Deutschland, Italien, UK, Spanien und 
die Schweiz. Die übrigen Ländern sind in Form von zwei Konsortien beteiligt. Das erste, 
BENESYNC vertritt Belgien und die Niederlande. Das zweite, NORDSYNC, repäsentiert 
Dänemark, Finnland, Norwegen und Schweden. 
TEILNAHMEBEDINGUNGEN: Bei der Eintragung der société civile wurden rö.000 Anteile 
im Wert von je 10, FF ausgegeben und den Mitgliedern je nach ihrem Anteil an den 
Betriebskosten zugeteilt Die Mindestbeteiligung beträgt 4%. Die Beitragssätze wurden 
ursprünglich für 20 Jahre festgelegt, zusammen mit einem Haushaltsrahmen Tür 11 Jahre, der 
den Zeitraum bis zum Ende der Bauphase abdecken sollte. Ab Betriebsbeginn gelten folgende 
Beitragssätze: Frankreich: 27,5%; Deutschland: 25,5%; Italien 15,5%; UK: 14%; 
BENESYNC: 6%; NORDSYNC, Schweiz und Spanien: 4%. Diese Sätze entsprechen nicht den 
Beitragsleistungen während der Bauphase. 
ALLGEMEINE ZIELE: Bau und Betrieb eines Hochenergie (6GeV)-Synchrotrons mit 30 
Röntgenstrahlpositionen (beamlines) für multidisziplinäre Experimente. Die ESRF ist als eine 
benutzerorientierte Einrichtung konzipiert 
WICHTIGSTE W&T THEMEN: Die ESRF soll kontinuierlich harte Röntgenstrahlen 
produzieren, die äußerst vielseitig verwendet werden können. Mögliche Einsatzgebiete sind: 
Chemie, Physik, Werkstofftechnik, Biologie, und Medizin. Außerdem verfügt die ESRF über 
eine Theoriegruppe und unterstützende Abteilungen für wissenschaftliche Geräte und 
Rechnerdienste. 
FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT: Es sind 30 öffenüiche Strahlpositionen "geplant, die 
alle ab 1998 für durch Gutachter beurteilte Forschungstätigkeiten zur Verfügung stehen sollen. 
Außerdem werden 20 Strahlpositionen mit vorgeschaltetem Ablenkmagnet für externe 
kooperierende Forschungsgruppen (CRG), die von Gruppen oder Konsortien der 
Teilnehmerstaaten gebildet werden, zur Verfügung stehen. Ein Drittel der den CRG zugeteilten 
Strahlzeit soll für allgemeine ESRF-Nutzer verfügbar sein. Ab 1996 ist die Aufnahme von ca. 
3000 Besuchern im Jahr für jeweils drei oder vier Tage geplant. 
VERWALTUNGSSTRUKTUR: Wichtigstes leitendes Organ der ESRF ist der Rat, der (unter 
anderen wichtigen Fragen der Organisationspolitik) über langfristige Nutzungsvereinbarungen 
mit Organisationen aus Ländern, die der ESRF nicht angehören, über haushaltstechnische 
Regelungen, mittelfristige wissenschaftliche Programme, Jahreshaushalte usw. entscheidet. 
Jeder Teilnehmerstaat entsendet eine Delegation aus bis zu 3 Delegierten. Der Rat tritt 
mindestens zweimal jährlich zusammen und wird von verschiedenen anderen Ausschüssen 
unterstützt: Verwaltungs- und Finanzausschuß, Beschaffungsausschuß, Rechnungsausschuß, 
Beratender Wissenschaftsausschuß und Beratender Ausschuß für die Maschine. Die interne 
Struktur besteht aus einem Direktorium mit angeschlossenen zentralen Dienststellen und fünf 
Abteilungen. Das erstere besteht aus dem Generaldirektor, der Leiter der Einrichtung ist und 
55 
von fünf Direktoren unterstützt wird, dem Projektdirektor, zwei Forschungsdirektoren und dem 
Verwaltungsdirektor. Bei den fünf Abteilungen handelt es sich um die Abteilung experimentelle 
Forschung, Maschine, Technische Dienste, Datenverarbeitung und Verwaltung. Außerdem 
besteht ein Arbeitsausschuß und ein Ausschuß für Arbeitssicherheit und -hygiene. 
56 
KURZÜBERSICHTEN ÜBER EUROPÄISCHE WISSENSCHAFTLICHE 
EINRICHTUNGEN UND ORGANISATIONEN 
NAME: Institut Max von Laue - Paul Langevin (ILL) SITZ: Grenoble, Frankreich 
HAUSHALT: 47 Mio. ECU (1993) BESCHÄFTIGTE: 382 (1993) 
RECHTSFORM: Das ILL hat den Status einer "société civile" nach französischem Recht. Es 
wurde von wissenschaftlichen Organisationen der drei Mitgliedstaaten in Form eines 
zwischenstaatlichen Abkommens gegründet 
TEILNEHMERSTAATEN: (6) Die Mitgliedstaaten sind Frankreich, Deutschland und das 
UK. Das ILL hat gesonderte Verträge über eine "wissenschaftliche Mitgliedschaft" mit 
Österreich, Spanien und der Schweiz abgeschlossen. 
TEILNAHMEBEDINGUNGEN: Die drei Mitgliedstaaaten teilen sich die Betriebskosten; das 
UK hat nachträglich eine Verringerung seines Beitrags ab 1.1.94 ausgehandelt Die 
wissenschaftlichen Mitglieder leisten einen begrenzten Beitrag zu den Betriebskosten und 
erhalten als Gegenleistung Zugang zu der Anlage. Es gibt drei Arbeitssprachen: Französisch, 
Deutsch und Englisch. -
ALLGEMEINE ZIELE: Das ILL betreibt einen 58MW-Hochfluß-Forschungsreaktor, der als 
Neutronenquelle, verwendet wird. Es ist somit ein Dienstleistungsinstitut, das seinen Nutzern 
Strahlzeit mit vielen Versuchseinrichtungen für multidisziplinäre Anwendungen.zur Verfügung 
stellt 
WICHTIGSTE W&T THEMEN: Nuklearphysik und physikalische Grundlagenforschung, 
kristalline undrnagnetischeStrukturen, süTikmrelle und magnetische Anregungen, Flüssigkeiten, 
Störungen und Fehler an Werkstoffen, Biologie, Chemie. Außerdem beschäftigen sich Gruppen 
mit der Entwicklung und dem Betrieb von Instrumenten und mit der Datenverarbeitung. 
FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT: Das ILL betreibt 25 Instrumente. Forschungsanträge 
werden von Wissenschaftlern aus Organisationen in Ländern, die Mitglieder oder 
Wissenschaftliche Mitglieder sind, eingereicht und nach Kriterien der wissenschaftlichen 
Qualifikation bewilligt, wobei die wissenschaftliche Verwaltung allerdings zu gewährleisten 
versucht, daß die zugeteilte Strahlzeit in einem angemessenen Verhältnis zur Höhe der 
Beitragsleistungen steht. Angesichts der angespannten Haushaltslage verfugt das ILL über einen 
Überschuß an Instrumenten. Diese sollen von Kooperierenden Forschungsgruppen (CRG) aus 
Mitgliedstaaten betrieben werden, die entsprechende vertragliche Vereinbarungen mit dem ILL 
haben. Das ILL zählt in einem normalen Jahr bis zu 2000 Gäste, ein Versuch dauert im 
Durchschnitt etwa fünf bis sechs Tage. 
VERWALTUNGSSTRUKTUR: Das ILL wird durch einen Lenkungsausschuß überwacht, dem 
vier Delegierte pro Mitgliedstaat angehören. Dieses Gremium ist zuständig für alle wichtigen 
Entscheidungen, u.a. für den Haushalt, Personalangelegenheiten, das Forschungsprogramm und 
die Ernennung des Direktors und anderer Führungskräfte. Daneben besteht ein 
Wissenschaftsrat In den Plenarsitzungen zählt dieser Rat 18 Mitglieder, und er bildet 
Unterausschüsse mit insgesamt 66 Mitgliedern. Die Verantwortung für die laufenden Geschäfte 
der Einrichtung trägt der Direktor, der Angehöriger eines Mitgliedstaates ist Die interne 
Verwaltung besteht aus: den Diensten auf Direktionsebene (Öffentlichkeitsarbeit, Sicherheit 
usw.), der Wissenschaftsabteilung (instrumentenspezifische Gruppen, Scientific Colleges, 
Bibliothek, wissenschaftliche Koordination), der Abteilung für Projekte und Technik (Betrieb 
und Entwicklung von Instrumenten), der Reaktorabteilung und der Verwaltungsabteilung. 
57 
KURZÜBERSICHTEN ÜBER EUROPÄISCHE WISSENSCHAFTLICHE EINRICHTUNGEN 
UND ORGANISATIONEN 
NAME: Europäische Wissenschaftsstiftung (ESF) SITZ: Straßburg, Frankreich 
(Hauptsitz) 
HAUSHALT: 9,3 Mio. ECU (1994) BESCHÄFTIGTE: ca. 28 ( 1994) 
RECHTSFORM: Die ESF wurde 1974 gegründet und ist ein Zusammenschluß von 55 
Forschungsräten, Akademien und anderen wissenschaftlichen Forschungseinrichtungen in 20 
Ländern. 
TEILNEHMERSTAATEN: (20) Mitglieder sind Organisationen aus: Österreich, Belgien, 
Dänemark, Finnland, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Ungarn, Island, Irland, 
Italien, den Niederlanden, Norwegen, Polen, Portugal, Spanien, Schweden, der Schweiz, 
der Türkei, dem UK. 
TEILNAHMEBEDINGUNGEN: Beiträge werden sowohl zum allgemeinen Haushalt geleistet, 
an dem sich die Mitgliedstaaten entsprechend ihrem BIP beteiligen, als auch zu speziellen 
Programmen und Projekten, die für bestimmte Mitgliedsorganisationen von-besonderem 
Interesse sind. 
ALLGEMEINE ZIELE: Zusammenführung europäischer Wissenschaftler für Arbeiten an 
Themen von gemeinsamem Interesse, Koordinierung der Nutzung kostspieliger Anlagen, Suche 
nachneuen Projekten, bei denen ein gemeinsames Vorgehen besonderen Nutzen bringen kann, 
Förderung der naturwissenschaftlichen Grundlagenforschung. 
WICHTIGSTE W&T THEMEN: Viele wissenschaftliche Programme in den Bereichen 
Géowissenschaften und Meeresforschung, Physik, Chemie, Mathematik, Biowissenschaften, 
Geisteswissenschaften, Sozialwissenschaften. 
FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT: Die wissenschaftliche Arbeit der ESF erfolgt in zwei 
Formen: ESF-Wissenschaftsprogramme und ESF-Wissenschaftsnetze. Bei den ersteren handelt 
es sich fast immer um Gruppen von Wissenschaftlern, die oft längerfristige Forschungsarbeiten 
durchführen und (außer in der Entwicklungsphase) von den beteiligten Mitgliedsorganistionen 
finanziert werden. Die Netzwerke dienen der Diskussion, Planung, Innovation, Analyse oder 
Koordination von Forschungstätigkeiten, fuhren aber nur selten in größerem Umfang eigene 
Forschungsarbeiten durch. Es handelt sich in der Regel um kurzfristige Maßnahmen (drei 
Jahre), die aus dem ESF Haushaltsansatz für Netzwerke finanziert werden. Die ESF ist 
außerdem Mitveranstalter eines Programms von Europäischen Forschungskonferenzen. Diese 
bestehen aus einer Reihe von über mehrere Jahre verteilten einwöchigen wissenschaftlichen 
Tagungen zu einem allgemeinen Thema. Der Vorsitzende jeder Tagung ist allein verantwortlich 
für ihr wissenschaftliches Programm. 
VERWALTUNGSSTRUKTUR: Wichtigstes beschlußfassendes Gremium ist die 
Vollversammlung, die einmal im Jahr zusammentritt und in der alle Mitgliedsorganisationen 
vertreten sind. Der Exekutivrat besteht aus dem Präsidenten und den Vize-Präsidenten, sowie 
mindestens einem gewählten Mitglied aus jedem Land mit Mitgliedsorganisationen, wobei 
verschiedene Disziplinen vertreten sein sollen. Er ist zuständig für die Verwaltung der ESF und 
bereitet die Arbeiten der Vollversammlung vor. Das Präsidium sorgt für die Kontinuität der 
ESF-Arbeiten zwischen den Sitzungen des Exekutivrats und besteht aus Mitarbeitern dieses 
Gremiums sowie dem Generalsekretär. Ständige Ausschüsse sind für größere wissenschaftliche 
Bereiche zuständig. Ihre Mitglieder werden von Mitgliedsorganisationen ernannt, außerdem 
können weitere Sachverständige hinzugezogen werden. Die Ständigen Ausschüsse 
58 ' 
beaufsichtigen die Tätigkeiten der ESF auf ihrem jeweiligen Gebiet, setzen Arbeitsgruppen zu 
speziellen Fragen ein und arbeiten Vorschläge zur Unterstützung von Forschungstätigkeiten aus. 
Sie unterstützen interdisziplinäre Studien und kooperieren in Fragen von gemeinsamem 
Interesse. Der Netzwerkausschuß berät den Exekutivrat in Fragen, die die Netze betreffen und 
spricht Empfehlungen fur neue Netze aus. Ein Lenküngsausschuß überwacht die Europäischen 
Forschungskonferenzen, andere Ausschüsse werden nach Bedarf eingerichtet. Das Sekretariat 
der ESF befindet sich in Straßburg und wird vom Generalsekretär geleitet, der von der 
Vollversammlung ernannt und von einem kleinen internationalen Mitarbeiterstab unterstützt 
wird. 
59 
Anhang A3 
Übersichten über die 
nationalen FTE-Politiken 
der Mitgliedstaaten 
60 
BELGIEN 
BRUTTOINLANDSPRODUKT (BIP): 179 995 Mio. ECU (1993) (zu den jeweiligen Preisen und 
Wechselkursen) (S) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN FÜR FuE (BIAFE): 2 565 Mio. ECU (1990) (S) 
BIAPB/BIP: 1,64 % (1991) (S) 
FuB-HAUSHALT IN % DES GESAMTHAUSHALTS: 1,61 % (1990) 
STAATLICHER ANTEIL AN DEN BÏAFE:' 28 56(1990) 
ANTEIL DER INDUSTRIE AN DEN BIAFE: 70,4 % (1990) 
GESAMTER ÖPFENTUCHER FuE-HAUSHALT: -1 145 Mio. ECU (1993) 
FùE-MlTTEL FÖR VERTÈBDIGUNG IN % DES 
GESAMTEN FuE-HAUSHALTS: 0,2 % (1992) (S) 
ANZAHL DER WISSENSCHAFTLER 
JE 1000 ERWERBSTÄTIGE: 4,4(1990) 
FUR WAT ZUSTÄNDIGES MINISTERIUM UND STRUKTUR DER WAT-POLITIK 
Auf der Ebeneder Föderation: EsgiUcmMinisteriumfurWissenscbaftspoü^&und wissenscbafulcheundkultareUeFindchtungen. 
Die Koordination der Wissenschaftspolitik: Gilt in das Ressort der dem Premierminister unterstellten nationalen Dienste für 
Wissenschaft, Technik und Kultur (SSTC) in enger Verbindung mit den wichtigsten Abteilungen, in deren Verantwortungsbereich die 
W&T-Pofitik fällt (Untemchtswesen, Wirtschaft, Landwirtschaft, Gesundheit usw.). 
Auf der Ebene der Regiorien und der Sprachgemeinschaften: 
- • In der flämischen Sprachgemeinschaft ist der Regierungschef (in.seincr Eigenschaft als der für W&T-Poüüfc zuständige -
Minister) fur die gesamte Wissenschaftspolitik: verantwortlich. 
Li der französischen Sprachgemeinschaft ist das Ministerium für Bildung und Forschung für den wesentlichen Anteil der 
FuE-Akävitäten verantwortlich. 
fa decRegionWaUomcn ist das Ministerium für te^ 
Regierungsaktivitäten im FuE-Bereich zuständig. 
Li der Region Brüssel-Hauptstadt ist die Zuständigkeit für die FuE-Politik. zwischen dem Ministerpräsidenten und dem 
Wirtschaftsminister aufgeteilt. 
Konzeräernngsgremien: Die Interministerielle Konferenz für Forschungspolitik (CIMPS) stellt das Konzertierungsinstrument für die 
betroffenen Entscheidungsebenen dar (Staat, Regionen und Sprachgemeinschaften). '. -
PRIORITÄTEN 
Auf der Ebene der Förderation: 
Erhalt und Ausbau des wissenschaftlichen Potentials des Landes; 
- bessere Einbindung der belgischen Forschung in die zunehmend internationale FuE 
Auf der Ebene der Regionen und der Sprachgemeinschaften: 
Die flämische Sprachgemeinschaft will die staatlichen Mittel für FuE aufstocken, die Bedingungen für promovierte 
Wissenschaftier verbessern und setzt sich ein für die Förderung der Mobilität der Forscher sowie die Nutzung von 
Forschungsergebnissen der Universitäten in Technologien für die Industrie. 
. Die französische Sprachgemeinschaft will vorrangig die Humanressourcen und das Forschungspotential ausbauen; 
In der Region Wallonien zielt die Forschungspolitik darauf ab, das teduiologischc Know-how der in der Region ansässigen ' 
Unternehmen und den Austausch zwischen Unternehmen, staatlichen Stellen und Universitäten -zu fördern. 
TRENDS: Nach einer vorläufigen Schätzung ficgt die BIAFEVBDP-Ouote seit 1989 unverändert bei ungefähr 1,69 % und bleibt damit 
noch ziemlich weit hinter dem EUR12-Durchschnitt (1991: 1,96 %) zurück. 
ANMERKUNGEN: Die neuen, aus den Reformen von 1980,1988 und 1993 hervorgegangenen fÖdcrativcnStruklurch Belgiens haben 
bewirkt, daß grundsätzlich dicSprachgemeinschaften fürGrundUgenforschungündHochschulforschungzusUndigsind^dicRegionen 
sind dagegen grundsätzlich für die Förderung der industriellen und technologischen Forschung zuständig. Für die nationalen 
Forschungsctnrichtungcn, die Weltraumforschung, die Kernforschung und die Beteiligung Belgiens an internationalen 
Porschungsorganisationcn sind nach wie vor die Bundesbehörden zuständig. 
Quellen: Nationale Quellen, OECD, MST! (1994-1) Mai 1994 
Bericht und OECD-Datenbanken, EURÖSTAT 21.9.1994 
(S): Schätzung 
61 
DANEMARK 
BRUTTOINLANDSPRODUKT flMPi; 117 486 Mio. ECU (1993) (zu jeweiligen Preisen und 
Wechselkursen) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN FÜR FuE (BIAFEV. I 787 Mio. ECU (1991) 
B1APE/B1P: 1,69 % (1991) 
STAATLICHER ANTEIL AN DEN BIAFE: 39,7 % (1991) 
ANTEIL DER INDUSTRIE AN DEN BIAFE: 51,4 % (1991) 
ÖFFENTLICHER FuE-HAUSHALT: 738 Mio. ECU (1992) 
FuE-HAUSHALT PUR VERTEIDIGUNG IN % DES 
GESAMTEN FuE-HAUSHALTS: 0.6 % (1992) 
AN7.AWr npR WISSENSCHAFTLER UND INGENIEURE IN ' 
FuE JE 1000 ERWERBSTÄTIGE PERSONEN: 4,1 (1991) 
FÖR WAT ZUSTÄNDIGE MINISTERIEN: Ministerium für Forschung und Technologie, Ministerium für Industrie. * 
STRUKTUR DER WAT-POLTTIK: 
Jedes Ministerium istfür die Untersoltzung der Forschung m seinem Aufgabenbereich zuständig. Zur Zeit verwalten 17 Ministerien 
den FuE-Haushatt mit 738 Mio. -ECU. Die Koordinierungsaufgaben werden vom-fateaninistericUen Ausschuß für Forschung'und 
Technologie (DIPT) unter dem Vorsitz des Ministeriums für Forschung und Technologie wahrgenommen. Der Dänische Rat für 
Forschungspo&tikund die 6 Forschungsräte beraten das Parlament und die Regierung inFragen der Forschungspolitik. Der Dänische 
Rat für R>rscfanngspoütfk: ist hauptsächlich zuständig. Die Arbeit der Forschungsräte wird 
durch die Tätigkeit des dem Minister für die Industrie unterstehen Rate für Industrie und Ban^ 
Haushalt wird überwiegend von den Ministerien für Bildung (37%), Forschung und Technologie (22%), Landwirtschaft (9%), 
Industrie Q%), kulturelle Angelegenheiten (6%) und Gesundheit (4%) bestritten (Zahlen von 1994). 
Das dänische Ministerium für Forschung und Technologie wurdeerst 1993 eingerichtet Danut ging ^ 
RISO-Laboratorium vom Energieministerium zum neugeschaffenen. Ministerium über. -
NATIONALE PRIORITÄTEN: DasGlqchgewichtzwischenGmndUgcnforschung und strategischerforschungiimft gewahrt werden 
Aufgabe der Politik, ist die Anregung von Forschungstätigkeit in Gebieten, in denen Dänemark schon-verglichen mit anderen Ländern 
- besondere Erfolge aufzuweisen hat. 
Das interministerielle FOTEK-Programm im Bereich Lebensmitteltechnologie (1990-95), das schwerpunktmäßig auf 
Qualitätsverbesserung und die optimale Nutzung von Rohstoffen und ihre Verarbeitung abzielt, gehört darüber hinaus zu 
den Maßnahmen der Regierung zur Schaffung von Arbeitsplätzeai 
Im Bereich Werkstofftechnologie wird 1994 MUP H anlaufen. Mit Fördermitteln in Höhe von 40 Mio. ECU soll es 
ebenfalls einen Beitrag zur Schaffung von Arbeitsplätzen leisten. . - ~ 
Die Umweltforschung (40 Mio. ECU für 1996-97) ist als Zusammenarbeit von 7 Ministerien konzipiert. Da die 
Europäische Agentur für Umweltforschung in Dänemark, angesiedelt wird, wird die Forschung auf diesem Gebiet 
zusätzliche Impulse erhalten. -
Die Energieforschung (66 Mio. ECU pro Jahr) soll auch zur Formulierung der künftigen Energiepotitik beitragen. 
Wichtige Elemente sind die Entwicklung vonTcchnologico zur Energieeinsparung, die verbundwirtschafUiche Verwaltung 
des Gesamtenergieverbrauchs der privaten Haushalte und der Biomasse-Aktionsplan. 
Die Biotechnologieforschung konzentriert sich auf die Programme BIOTEK I/O, die sich über den Zeitraum 1988-95 
erstrecken; im Rahmen von BIOTEK I erfolgt die Technoiogiefolgeabschätzung (3 Mio. ECU). 
Die Altenforschung und die Technologie für Behinderte sind traditionelle Forschungsgebiete in Dänemark, die bereits 
von mehreren Forschungsräten vorrangig behandelt werden. Auf diesen Gebieten ist eine Forschungszusammenarbeit mit 
den EU-Programmen im Bereich Neurowissenschaften und TIDE geplant 
TRENDS: Nach einer kontinuierlichen zehnjährigen Wachstumsphase haben sich die dänischen FuE-Anstrengungen auf dem gleichen 
Niveau wie in den Ländern stabilisiert, mit denen Dänemark in der Regel verglichen wird. Die Schwerpunkte liegen auf 
Qualitätsverbesserung, Produktivitätssteigerung und Intensivierung der technologischen Nutzung von Forschung. 
ANMERKUNGEN: Die internationale Zusammenarbeit hat an Bedeutung gewonnen und beanspruchte 1989 ungefähr 9% der 
öffentlichen PuE-Mittcl. 1990-93 werdendieseMitlel um 15% aufgestockt (insbesondere für ESA. CERN und EUREKA). Dänemark 
setzt sich dafür ein, daß die EU-Programme so gestaltet werden, daß sie die nationale Forschung ergänzen und erweitern. Es erhielt 
viele Jahre lang mehr als 3% der EG-Forschûngsmittel. Derselbe Prozentsatz bezogen auf das Vierte Rahmenprogramm (1990-94) 
würde sich auf 3 oder 4 % der dänischen PuE-Gcsamtausgabca belaufen. Dänemarks Beitrag zum EG-Haushalt beträgt ungefähr 2 
%. 
Quellen: OECD MST! (1994-1) Mai 1994; Wechselkurse von Eurostat, Schätzungen zum Pcrsonalwcscn aus der OECD-
Datenbank 18.04.1994 
• 62 
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLANn 
BRUTTOINLANDSPRODUKT (BIP): 1 598 993 Mio. ECU (1993) (zu jeweiligen Preisen und 
Wechsetkurscn) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN FÜR FuE (BIAFE): . 37 578 Mio. ECU (1992) 
BIAFE/BIP: 2,53 % (1992) 
FuE-HAUSHALT IN % DES GESAMTHAUSHALTS: 4,31 % (1990) 
STAATLICHER ANTEIL AN DEN BIAFE: 37,4 % (1992) 
ANTEIL DER INDUSTRIE AN DEN BIAFE: 59,5 % (1992) 
GESAMTER ÔFFENTUCHER FuE-HAUSHALT: 15 265 Mio. ECU (1992) 
r^B4dffrTEL FÜR VERTEIDIGUNG IN % DES 
GESAMTEN FuE-HAUSHALTS: 10,5 % (1992) 
ANZAHL DER WISSENSCHAFTLER UND INGENIEURE 
IN FuE JE 1000 ERWERBSTÄTIGE: .~r 6(1990) 
FÜR WAT ZUSTÄNDIGES MINISTERIUM 
Bundcsministcrium für Forschung und Technologie (BMFT) und die entsprechenden Ministerien der Länder. 
STRUKTUR DER W&T-POLJTIK : 
Die Bundesregierung und die Underregicrungen legen Wert auf die Freiheit der Forschung und die Grundsätze der subsidiären 
Finanzierung. Die Linder (16,1 % der Gesamtaufwendungen für. FuE 1992) sind in „erster Linie für. FuE in den Hochschulen 
zuständig; die aufkraniversitäre Forschung fällt in die Zuständigkeit des Bundes (ungefähr 22,1 % der Gesamtaufwendungen für FuE 
1992). Bund und Linder feilen sich die Finanzierung der Focscbuugsföoicrcinrichtuugen . (DFG, MPG, FhG) und der 
Bandesforschungszentren. Die RegieraugirtderÜberzeugung, daß weiner freicnMarfc^^ die hauptsächliche Verantwortung 
für FuE und für Innovation bei der Industrie liegt (59,5 % der Gecamtanfwcndungen für FuE 1992). Die allgemeine Steuerreform 
von 1990 sollte attraktive Bedingungen für die Industrie-schaffen. Bishergibt es keine steuerlichen Anreize für FuE.' 
NATIONALE PRIORITÄTEN: 
Neuorganisation und Ergänzung des Forschungssystems in den Neuen Bundesländern; 
Beibehaltung des hohen Stellenwertes der Grundlagenforschung (20% der Gesamtaufwendungen für FuE); 
Förderung strategischer Technologien im vorwcttbewerblichen • Bereich (insbesondere Ihformationstechnologien, 
Miniaturisierung von elektronischen und meeaanischenSystefnen, Biotechnologie, moderneMaterialforschung, Forschung 
. in den Bereichen Transport «nd Verkehr, Energie and Konzentration auf interdisziplinäre Forschung); 
Verbesserung der innovativen Fähigkeiten der KMU; 
Weherführung der Präventivforschung (insbesondere in. den Bereichen Umweltschutz, Gesundheit und soziale 
Problemstellungen, Weltraum- und Polarforschung); 
Ausbau der internationalen Zusammenarbeit in der FuE; * 
Fortführung der öffentlichen langfristigen Programme (Kcrnfusions- und Weltraumforschung) 
TRENDS: 
Der Beitrag der Wirtschaft zu den Gesamtaufwendungen für FuE ist von 70,1 % im Jahre 1987 auf 65,6 % im Jahre 1990 und auf 
59,5 % im Jahr 1992 zurückgegangen, ist aber verglichen mit anderen EU-Mitgliedstaaten immer noch hoch. 
ANMERKUNGEN: 
Für die internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der FuE fließen 1.500 Mio. ECU ins Ausland. Die deutsche Industrie ist an 
191 von 599 EUREKA-Projekten (Stand vom Februar 1993) beteiligt Zur Zeit wird darüber diskutiert, ob Deutschland ein attraktiver 
Industriestandort ist und in welchem Umfang die FTE-Politik. zur Verbesserung der Situation beitragen kann. In diesem Zusammenhang 
wurde eine Strategiegruppe aus 14 hochrangigen Persönlichkeiten ins Leben gerufen. Die Aufgabe dieser Strategiegruppe besteht 
insbesondere in der Analyse der Effizienz von FTE und der Nutzung der Ergebnisse (Ausbau der Schnittstellen zwischen 
wissenschaftlicher Forschung und Industrie). 
Nachdem die steuerpolitischen Maßnahmen (uivcstitionsabschicibungcn und Sonderabschreibungen für FuE-Wirtschaftsgüter) Ende 
1989 ausgelaufen sind, werden neue steuerliche Maßnahmen, insbesondere zugunsten der KMU, diskutiert 
Quellen: Nationale Quellen, OECD, MST! (1994-1) Mai 1994 
Bericht und OECD-Dalcnbankcn, EUROSTAT 20.9.1994 
63 
httlMTHBNLANP 
BRUTTOINLANDSPRODUKT (BIP): 63 780 Mio. ECU (1993) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN FÜR FuE (BIAFE): 267 Mio. ECU (1991) 
BIAFE/BIP: 0.46 % (1991) 
FuE-HAUSHALT IN % DES GESAMTHAUSHALTS: 0,57 % (1992) 
STAATLICHER ANTEIL AN DEN BIAFE: 58 % (1991) 
ANTEIL DER INDUSTRIE AN DEN BIAFE: 22,0 % (1991) 
GESAMTER ÖFFE^r^JCHER FuE-HAUSHALT: 163 Mio. ECU (1992) 
(vorl. Angabe) 
FuEJ^nTEL FÜR VERTEIDIGUNG IN % DES . 
GESAMTEN FuE-HAUSHALTS: 1,5 % (1992) (vod. Angabe) 
ANZAHL DER WISSENSCHAFTLER 
JE 1000 ERWERBSTÄTTGE: 1,5(1991) 
FÜR W&T ZUSTÄNDIGES MINISTERIUM: 
Das .Staatssekretariat für Forschung und Technologie, unabhängiges Gremium im Ministerium für Handel, Industrie, Energie und 
Technologie; das Ministerium für das Bildungswesen, das für die Hochschulen zuständig ist 
STRUKTUR DER WOT-POTJTIK: Jedes Ministerium ist für dks Forschung in seinem Aufgabenbereich zuständig. Das Ministerium 
für Handel, Industrie, Energie (SGRT) und Technologie und das Ministeaum für das Bildungswesen finanzieren 31,1 % bzw. 47,7 
% der staatlichen Gesamtausgaben für FuE. DasStaatssekxetariat für Forschung und Technologie koordiniert die FuE-Anstreugungen 
der verschiedenen Ministerien, Forschungsinstitute, beteiligten Unternehmen, Hochschulen und internationalen Organisationen. 
NATIONALE PRIORITÄTEN: Auf der Grundlage der strategischen Vorgaben des operationellen FTE-Programms (EPET H) des 
GFK-Griechenland (1994- 1999), die von der neuen aus den Wahlen vom 10. Okober 1993 hervorgegangenen Regierung bekräftigt 
worden sind, ist es vorrangiges Ziel, 
die Wettbewerbsfähigkeit der griechischen Industrie durch FTE-Projekle in den wirtschaftlich bedeutenden Sektoren 
auszubauen, die Industrieforschung auzuweiten, den Technologietransfer und die Innovationssysteme zu verstärken; 
die Forschungsinfrastruktur, insbesondere für die strategischen Technologien und die geographischen Achsen (Nordachsc, 
Südachse) zu verbessern und zu vervollständigen; 
die technologische Ausbildung und die wissenschaftliche/technische Bildung zu fördern; 
die Mechanismen,'für einen Ausbau der Programme sowie der unterstfitzenden Technologie und Studien entsprechend der 
politischen Entscheidungen zu entwickeln: 
TRENDS: Der Anteil der BIAFE am BIP ist konstant von 0,21 % 1981 auf 0,46 % imJahrel99l gestiegen. Ziel ist es, im Jahre 
2000 1% zu erreichen. 
ANMERKUNGEN: Die Beteiligung Griechenlands an den EU-Programmen hat im Laufe der letzten Jahre hat stark zugenommen. 
Quellen: Nationale Quellen, OECD, MSTI (1994-1) Mai 1994 
Bericht und OECD-Datenbanken, EUROSTAT 21.9.1994 
64 
SPANIEN 
BRUTTOINLANDSPRODUKT (BIP): 439 542 MIO. ECU (1993) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN FÜR FUE (BIAPE): 3 719 MIO. ECU (1993) 
BIAPE/BIP: 0,85 % (1993) 
FUE-HAUSHALT IN % DES GESAMTHAUSHALTS: 2,38 % (1990) 
STAATLICHER ANTEIL AN DEN BIAFE: 45,7 % (1991) 
ANTEIL DER INDUSTRIE AN DEN BIAFE: 48,1 % (1991) 
GESAMTER ÖFFENTLICHER FUE-HAUSHALT: 2 066 MIO. ECU (1993) 
FUF^MTITEL FÜR VERTEIDIGUNG IN % DES 
GESAMTEN FUE-HAUSHALTS: 11,9 % (1993) 
ANZAHL PER WISSENSCHAFTLER 
JE 1000 ERWERBSTÄTIGE: 2,6" (1991) 
FÜR WAT ZUSTÄNDIGES MINISTERIUM: 
Der interministerielle Ausschuß für Wissenschaft und Technologie (CICYT), der rieh aus Vertretern der elf nui Forschung befaßten 
Ministerien zusammensetzt, ist das offiziell zuständige Gremium für die Planung, Koordinierung und Überwachung der nationalen 
Politik: im Bereich von Wissenschaft und Technik. 
SlKUlKrUR DER Wj^-POLrnK: Die wissenschaftlichen und technischen Aktivitäten der elf inHR>rscbung befaf^ 
werden vom interministeriellen Ausschuß koordiniert und sind Bestandteil des nationalen Plans. Die autonomen Regionen Spaniens 
können ihre «gene Politik ini Bereich von W&Tverabscldeden'und durchführen. Es wurden Anstrenge . 
Aktivitäten auf nationaler Ebene zu koordinieren. 
NATIONALE PRIORITÄTEN: Der nationale FuE-Plaa (1988-91) enthielt -zwei Arten von .Programmen: . 
- (insgesamt .20) nationale Programme mit. drei vorrangigen Bereichen: Kommunikations- und Prcduktionstcchnolögicn 
(Robotertechnik, Weltraumforschung, Mikroelektronik, neue Werkstoffe), natürliche Ressourcen und Lebensqualität 
(BiotcchnOlogic,pharmazcutischeIndustric. Gesund 
Untersuchungen (Erhalt des kulturellen Erbes, soziokultureUe Studien über Lateinamerika usw.); 
- .horizontale und spezielle. Programme (Ausbildung des Forschungspersonals, Hochenergiephysik, Antarklik usw.). 
Diese Prioritäten wurden auch für die zweite Phase des nationalen FuE-Plans (1992-95) beibehalten, Änderungen gegenüber der ersten 
Phase betreffen hauptsächlich die Konzentration der Programme (15 anstelle von 25) und einen neuen Projekttyp ("integriertes 
Projekt"), der zur Unterstützung der FuE-Aklivitäten mehrere Teduiolôgiebercichc umfaßt " ' 
GEMEINSCHAFTLICHES FÖRDERKONZEPT: Die im Rahmen des zweiten Gemeinschaftlichen Förderkonzepts (94/99) 
vorgeschlagenen FuE-Aktionen sehen den Ausbau der W&T-Infrastruktur, einen Technologietransfer, die Ausbildung von Forschern 
und FuE-Personal sowie die Unterstütztung der Unternehmen bei technologischen Innovationen vor. Sic werden durch regionale und 
überregionale operationelle Programme durchgeführt 
TRENDS: In Spanien lagen 1991 die BIAFE in % des BD? bei 0,87 % gegenüber 0,4% 1981.1992 und 1993 ging dieser Prozentsatz 
leicht zurück. Er betrug 19920,86 % und 1993 0,85%. In absohlten Zahlen sind die BIAFE 1989 gegenüber 1988 um20 % gestiegen. 
Seil 1991, als eine durchschnittliche jährliche Wachstumsratc von 5,3 % erreicht wurde, ist dieser Zuwachs deutlich geringer 
geworden, 1992 lag er sogar bei-0,3 %. 
Die spanische Regierung ist dennoch entschlossen, die nationalen Anstrengungen im Bereich von FuE in ausgewogener Weise auf ein 
mit den anderen europäischen Industrieländern vergleichbares Niveau anzuheben. 
Quellen: Nationale Quellen, OECD, MSTI (1904-1) Mai 1994 
Bericht und OECD-Datenbanken, EUROSTAT 21.9.1994 
'65 
FRANKREICH 
BRUTTOINLANDSPRODUKT (BIP): 1 076 534 Mio. ECU (1993) (zu jeweiligen Preisen und 
Wechselkursen) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN PUR PuE (BIAFE): 23 790 Mio. ECU (1992) (S) 
BIAPE/BIP: 2,36 % (1992) 
FuE-HAUSHALT IN % DES GESAMTHAUSHALTS: 5,99 % (1990) • ' i 
STAATLICHER ANTEIL AN DEN BIAFE: 49,8 % (1991) <S) 
ANTEIL DER INDUSTRIE AN DEN BIAFE: 42,5 % (1991) 
GESAMTER ÖFFENTLICHER FuE-HAUSHALT: 14 634 Mio. ECU (1993) (vorL Angabe) 
ruE-MTTTEL FÜR VERTEIDIGUNG IN % DES 
GESAMTEN FuB-HAUSHALTS: 36,3 % (1993) 
ANZAHL DER WISSENSCHAFTLER 
JE 1000 ERWERBSTÄTIGE: 5,2(1991) -. 
FUR WAT ZUSTÄNDIGES MINISTERIUM: Im April 1993 hat die Regierung ein Ministerium für das Hochschulwesen und für 
Forschung (MESR) eingerichtet, das in Frankreich für die Wissenschafts- und Technologiepolitik zuständig ist 
STRUKTUR DER WAT-POL1TIK: Parallel zum oder in Zusammenarbeit mit dem Ministerium für da« Bnrf«riinl?w*r« m*t für. 
Forschung spielen bei der Förderung von TätigkeitenmWissenschaft und Technik auch verschiedene ande^ 
insbesondere die Ministerien für Industrie, Post- und Fernmddewesen, Außenhandel, Bildungswesên und Verteidigung. Die 
Bewertung der ForscbangstäügkeU erfolgt iœbesoriderc Nationalen ForschungsraU(CNER). Fürdie Beratung in Fragen 
der W&T-PoGtik ist im wesentlichen der Oberste Rat für Forschung und Technologie (CSRT) zuständig. TAI November 1994 wird 
ein Ausschuß für strategische Planung eingerichtet, womit dag Ihrfnimentamim fflr strxi*p*ehr'fThf*i*gnngrn j^ »^.HrfHffjry 
technischen Bereich ausgebaut weiden sott. Seit 1990 besteht eine Beobachtungsstelle für Wissenschaft und Technik (OST), die 
Indikatoren für die französischen Aktivitäten ün Bereich von WAT im regionalen, nationalen und internationalen Kontext ausarbeitet 
und verbreitet 
NATIONALE PRIORTTÄTEN: Für den zivilen FuE-EUt für 1995 wurden folgende Prioritäten festgelegt: 
medizinische und biologische Forschung . . -
Zivilluftfahrt 
wissenschaftliche Arbeit und Ausbildung durch Forschung 
Vorrangig sind auch Forschungstätigkeiten in folgenden Bereichen: 
Landwirtschaft und Nahrungsmittelindustrie 
- , Umwelt 
Stadtentwicklung 
Verkehr 
- . Meteorologie 
Der internationalen wissenschafUich4echnischen Zusammenarbeit, besonders mit den osteuropäischen Staaten, wird weiterhin große 
Bedeutung beigemessen. Frankreich ist nach wie vor maßgeblich an den europäischen Programmen und.an ESA beteiligt 
TRENDS: In den letzten 12 Jahren ist der Anteil der Ausgaben für FuE am BD? von 2,01 % (1981) auf 2,36 % (1992) mit einer 
Wachstunisrate von jährlich durchschnittlich 4,3 % für 1981-1991 gestiegen. Seit 1990 ist eine Stabilisierung eingetreten, nachdem 
zuvor die Forschungsaufwendungen fast ein Jahrzehnt lang ständig gestiegen sind. Die Haushaltsmittel für die zivile FuE sind 1995 
um 3,5 % gegenüber 1994 gestiegen und bleiben damit dcuüich hinter den Zuwachsraten der Jahre 81-90 zurück. Unter 
Berücksichtigung einer Inflationsrate von 2,2 % beträgt die tatsächliche Steigerung nur 1,5 %. Insgesamt gesehen scheint die 
Regierung der Forschung nicht mehr die gleiche Priorität einzuräumen wie in der Vergangenheit 
ANMERKUNGEN: Die im September 1993 durchgeführte nationale Befragung über die großen Ziele der französischen Forschung 
war Thema eines Berichts über die Leitfinien der französischen Forschung, der im Juni 1994 dem Parlament vorgelegt wurde. Die 
Hauptziele der Befragung bestanden darin, die Leitlinien für die Politik der nächsten Jahre im Bereich W&T festzulegen, über die 
Laufbahnentwicklung und die Mobilität der Forscher und Lehrenden nachzudenken und die Rolle und weitere Entwicklung der 
Pocschungseinrichüingen festzulegen. Nach der Debatte vom 18.04.94 wird dem Parlament ein Orientierungsbericht vorgelegt 
Parallel'zur nationalen Befragung führte das MESR eine Erhebung über den künftigen Technologiebedarf durch, um nach der 
DELPIIl-Mcthode die technischen Szenarien zu entwerfen, die als Grundlage für künftige technologische Entwicklungen dienen 
können. , 
_ Quellen: Nationale Quellen, OECD, MST! (1994-1) Mai 1994 
Bericht und OECD-Datcnbankcn. EUROSTAT 27.9.1994 
(s) Schätzung 
66 
IRLAND 
BRUTTOINLANDSPRODUKT (BIP): 37 733 Mio. ECU (1993) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN FÜR FuE (BIAFE): 413 Mio. ECU (1992) 
BIAFE/BIP: * 1,1 % (1992) 
FuE-HAUSHALT IN % DES GESAMTHAUSHALTS: 1,08 % (1990) 
STAATLICHER ANTEIL AN DEN BIAFE: 23 % (1992) 
ANTEIL DER INDUSTRIE AN DEN BIAFE: 65 % (1992) 
GESAMTER ÖFFENTLICHER FuE-HAUSHALT: 170 Mio. ECU (1993) 
FuEMTITEL FUR VERTEIDIGUNG TN % DES 
GESAMTEN FuE-HAUSHALTS: 0 % (1994) 
^N7>m. pffR WISSENSCHAFTLER UND INGENIEURE 
IN FuE JE 1000 ERWERBSTÄTIGE: 4,1 (1991) . 
FÜR WAT ZUSTÄNDIGES MIWSTERTUM: 
Das Wissenschafts- und Technologiebüro innerhalb des Ministeriums für Beschäftigung und Unternehmen-(DEE) ist für die 
Koordinierung der WAT-Fragen unter den Ministerien zuständig. 
STRUKTUR UND UMSETZUNG DER WAT-POLTT1K:* Die für die Bereitstellung von WAT-Mhtdn für Industrie und 
Forschnngseinrichoingen zuständige Verwaitungs wurde vor kurzem infolge des Culliton-Berichts über die Industriepolitik neu 
organisiert FORBAIRT ersetzt EOLAS als Hauptfinanzierungsorgan, ausgenommen sind bestimmte Forschungsgebiete (wie 
BiomcnTrinfbrschnng), die weiterhin über das anständige Ministerium finanziert werden. Obwohl FORBAIRT eher auf die Industrie 
als die akademische Welt ausgerichtet ist, verwaltet es Forscfanngsgdder (ungefähr 1,2 Mio. £ für i994) und finanziert angewandte 
Forschung über die Spitzentcct^ologie-ProgrammetPAT, Umfang ungefähr 11 Mio. £ für 1994, von denen ungefähr 75 % aus dem 
europäischen Strukturfonds finanziert werden). 
Die WAT-Politik wird derzeit von dem kürzlich eingesetzten Rat für Technologie und Innovation überprüft, der Ende 1994 einen 
Bericht vorzulegen hat Der Rat,.der teilweise infolge der lauten.Proteste der Wissenschaftswelt im Zusammenhang mit dem 
Finanzierungsmoratorium von 1993 eingesetzt wurde, prüft unter anderem die Höhe der Finanzierung von Forschungsarbeiten und 
die Ausgewogenheit zwischen Grundlagenforschung und angewandter Forschung und wird auf dieser Grundlage ein Weißbuch für 
W&T erstellen. Die EU-Kommission wurde ersucht,- eine Stellungnahme zu diesem Vorhaben abzugeben und Einblick in Bereiche 
wiedie Ausgewogenheit zwischen Grundlagenforschung und angewandter Forschungund der Festlegung von Prioritäten zu gewähren. 
flATïCWtAlF. PRIORITÄTEN: werden im Lichte des Weißbuches überprüft; zur Zeit genießen die Programme im Bereich der 
Spitzentechnologieaufdem Gebiet von Biotechnologie, Wcrkstofftechnologie, Optoelektronik, Leistungselektronik, hochentwickelten 
Produktionsverfahren und Polymeren Priorität 
TRENDS: 1993 ging die Entwicklung dcuüich weg von der Grundlagenforschung in Richtung auf angewandte Forschung und 
Entwicklung, obwohl die Gesamtmittel für FTE gekürzt wurden. Gegenwärtig gibt es Anzeichen für eine leichte Trendwende. 
Außerdem werdendieKoordinierungsmechanismén für die WAT-Politik überprüft, und das Wissenschafts-und Teduwlogiebüro wird 
möglicherweise aus dem Zuständigkehsbcretch des (stark industrieorientierten) DEE in den des Kabinetts (Taoiseach) übertragen. 
Quellen: Nationale Quellen. OECD, MSTI (1994-1) Mai 1994 
Bericht und OECD-Datenbanken, EUROSTAT 21.9.1994 
67 
ITALIEN 
BRUTTOINLANDSPRODUKT (BIP): 814 065 Mio. ECU (1993) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN FÜR FuE (BIAFE): Il 402 Mio. ECU (1993) 
BIAFE/BIP: 1,4 % (1993) 
FuE-HAUSHALT IN % DES GESAMTHAUSHALTS: 1,39 % (1993) 
STAATLICHER ANTEIL AN DEN BIAFE: 48,3 % (1993) 
ANTEIL DER INDUSTRIE AN DEN BIAFE: 46,6 % (1993) 
GESAMTER ÖFFENTLICHER FuE-HAUSHALT: 6 422 Mio. ECU (1993) 
FuE-MITTEL FÜR VERTEIDIGUNG IN % DES 
GESAMTEN FuE-HAUSHALTS: 6,50 % (1993) 
ANZAHL DER WISSENSCHAFTLER UND INGENIEURE 
mFuEJEl()OOERWFJcBSTÄTIGE: 3,1(1991) 
FÜR WAT ZUSTÄNDIGES MTNISTERIUM: 
Ministerium für das Hochschulwesen und für wissenschaftliche und technologische Forschung (MURST). 
STRUKTUR DER WAT POLITIK: Das Ministerium (MURSTllcrt Prioritäten fest Überwach 
die staatlichen Forschungseinricatungenund verwaltet einige der Instrumente zur Lenkung und Unterstützwig der 1^ 
NATIONALE PRIORITÄTEN: Im Zeitraum von 1990 bis 1993 wurden die öffentlichen FuE-Gddcrvon der Technologie (Senkung 
von 33 auf 28 %) auf die Hochschulforschung verlagert (Anstieg von 30 auf 38 %). . ' 
Die'Schwerpunkte der Forschungsförderung der letzten Jahre lagen auf folgenden Gebieten (im öffentliche und privaten Sektor):. 
Elektronik 
Verkehr (Raumfahrt) 
Tdekommunikation 
Chemie -'..-. 
Physik* 
Umwdtschutz 
Biotechnologie 
Biomedizin 
- ., Bioinstrumentierung 
TRENDS: 1993 blieben die BIAFE weitgehend unverändert Auf den öffentlichen Sektor fiden 42,9 % dec FuE-Attsgaben; darunter-
sind die Ausgaben für staatliche Forschungsinstitute, öffentliche Verwaltung und Hochschulen. Die Mittd für folgende Einrichtungen -
wurden aufgestockt: KMU (Unternehmen mit weniger als 200 Beschäftigten und einem Anlagekapital von weniger als 20 Mrd. Lira),. 
Konsortien, die verschiedene Aufgaben erfüllen, und Wissenschcfis- und Technologieparks in ganz Italien. Ein Schwerpunkt lag auf 
det angewandten Forschung. 
ANMERKUNGEN: Eine vordringliche Aufgabe besteht darin, die Kluft zwischen Nord- und Süditalien zu verringern. Da in viden 
Bereichen weniger oder keine öffentlichen Gdder mehr in den Süden fließen, muß der private Sektor, insbesondere die KMU, dazu 
gebracht werden, in FuE zu investieren. 
Qudlen: Nationale Qudicn, OECD, MSTÏ (1994-1) Mai 1994 .. 
Bericht und OECD-Datenbanken. EUROSTÄT 21.9.1994 
68 
LUXEMBURG 
BRUTTOINLANDSPRODUKT (BIP); 6 910 Mio. ECU (1990) (zu jeweiligen Preisen und 
Wcchsdkurscn) <S) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN FÜR FuE (BIAFE): 141 Mio. ECU (1990) (S) (1) 
B1AFE/BIP: 2,04 % (1990) (S) (l) 
FuE-HAUSHALT IN % DES GESAMTHAUSHALTS: o.A. 
STAATLICHER ANTEIL AN DEN BIAFE: o.A. 
ANTEIL DER INDUSTRIE AN DEN BIAFE: 94,6 % (1990) (S) (1) 
GESAMTER ÖFFENTLICHER FuE-HAUSHALT: 7,5 Mio. ECU (1990) (S) (I) 
FuE-MTTTEL FÜR VERTEIDIGUNG IN % DES 
GESAMTEN FuE-HAUSHALTS: O.A. 
ANZAHL DER WISSENSCHAFTLER 
JE 1000 ERWERBSTÄTIGE- 4,3 (1990) (S) (1) 
FUR WAT ZUSTÄNDIGES MINISTERIUM: Ministerium für Bildung 
STRUKTURDER WAT-POUTIK: IntcrministcrieücrKoordinienmgsausschnß für wissenschaftliche Forschung und technologische 
Entwicklung. 
NATIONALE PRIORITÄTEN: , 
Es werden hauptsächlich zwei Zide verfolgt: 
. - • Schaffung von günstigen Rahmenbedingungen für innovatorische Forscfaungsinitiativen der Unternehmen; 
Förderung insbesondere der Innovationsanstrengungen der KMU durch die Einrichtung zentraler kompetenter Stellen für 
die Gebiete, auf denen internationale Geltung erlangt werden kann. 
Diese Zide können erreicht werden durch: 
die Schaffung von .staatlichen Forschungszentren (CRP) für FuE-Akfivitäten mit finanzidler Beteiligung des Staates; 
die Schaffung und Einrichtung dnes Beihilfesystems für FuE-Ahstrengungen der Unternehmen; 
den Transfer von Forschungsergebnissen der CRP zu den Unternehmen. 
TRENDS: Der prozentuale Anteil der FuE-Gesamtausgaben amBJP entspricht dem Mittelwert der Zwölf, das sind für 1990 ungefähr 
2,04 %. Die FuE-Haushaltsmittd, die sich 1990 (mît 7,5 Mio. ECU) im Vcrgldch zu den BIAFE zwar bescheiden ausnehmen, 
steigen aber kontinuierlich an. 
\ -, . " 
ANMERKUNGEN: Zwd Unternehmen der chemischen Industrie und der Jüseu-und Stahlindustrie kommen für annähernd 86 % der 
FuE-Aufwcndungeh des Großherzogtums auf. Weitere 6 % der FuE-Aufwendungen werden von der metallvcrarbdtenden.Industrie 
erbracht Infolge dnes im März 1987 in Kraft getretenen Gesetzes haben inzwischen drei staatliche Forschungszentren die Arbeit 
aufgenommen. Die luxemburgischen Behörden werden künftig regdmäßig Daten über die FuE im Großherzogtum zusammentragen. 
(S) Schätzung 
(1) Qudle: EG-Studie über das FuE-Potcntial des Großherzogtums Luxemburg 
22.9.1994 
69 
NIEDERLANDE 
BRUTTOINLANDSPRODUKT (BIP): 262 740 Mio. ECU (1993) (zu jcwdligcn Preisen und 
Wcchsdkursen) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN FÜR FuE (BIAFE): 4 475 Mio. ECU (1991) 
BIAFE/BIP: 1,92 % (1991) (1,96 % (1992X01 
FuE-HAUSHALT IN % DES GESAMTHAUSHALTS: 2,7 % (1990) 
STAATLICHER ANTEIL AN DEN BIAFE: 44,9 % (1991) 
ANTEIL DER INDUSTRIE AN DEN BIAPE: 51,2 % (1991) ' 
GESAMTER ÖFFENTLICHER FuE-HAUSHALT: 2 173 Mio. ECU (1994) 
FuE4dITTEL FÖR VERTEIDIGUNG IN % DES . 
GESAMTEN FuE-HAUSHALTS: 3,4 % (1994) 
ANZAHL DER WISSENSCHAFTLER UND INGENIEURE 
TN FuE JE 1000 ERWERBSTÄTIGE: 3,8(1991) 
FUR WAT ZUSTÄNDIGES MINISTERIUM: Ministerium für Bildung und Wissenschaft und Wirtschaftsministerium 
STRUKTÜRDER WAT-POUTIK: Grundlegend fflrdic Entscheidungsfindung ist dnbrdtangdcp -
Die WAT-PoBtik wird vomRat für Wissenschafts-undTecfanologie^ 
der Minister- für Bildung und Wissenschaft übernimmt in diesem Gremium Kbordinierungsaufgaben für den Bereich der 
Wissenschaftspolitik, der WirtschaftsministcrfürdenBcrdch der Technologie. DicofTentlichenFuE-Mittel werden vom Ministerium 
für Bildung und Wissenschaft (55 %), dem Wirtschaftsministerium (19 %) und den anderen Ministerien (26 %) verwaltet In der 
Privatwirtschaft wurden rund 80. % der Forschung von den fünf multinationalen Konzernen finanziert'(Stand 1990). 
NATIONALE PRIORITÄTEN: Die Verbreitung neuer Erkenntnisse durch ein Netz von 18 regionalen Innovationszentren, 
hauptsächlich zum Nutzen der KMU, stellt immer noch eine vorrangige Aufgabe dar. Zunehmende Bedeutung gewinnt die -
Berufsausbildung, da der Verfügbarkeitgut ausgebildeter ArbehdQräfte,insbc^ndereimHmbtickaufdcnintermtionaleh Wettbewerb, 
entschddende Bedeutung beigemessen wird. Die Wechsdwirkung zwischen Technologie und gesdlschaftlichem Umfdd stellt seit 
kurzem einen neuen Pfeiler der WAT-PoGtik dar. 
Die Technologie-Programme für die Industrie, durch diedas wirtschaftliche Wachstum mittelfristig gestützt werden soll, konzentrieren 
sich auf Wcrfcstofftechnologie, Biotechnologie und Informationstechnologie. Die langfristige strategische Forschung setzt ihre 
Schwerpunkte auf interdisziplinäre Forschung, Umwdtforschungund Energieforschung, unterstütztdurchintensivevorausschauende 
Studien und unter Berücksichtigung der zunehmenden Internàtionalisierung im Bereich von WAT. 
TRENDS: Der BIAFE-Antdl am BB? rind in der Aufholphase 1984-87 deutlich gestiegen, aber in den letzten Jahren wieder Idcht 
zurückgegangen. Dieser Rückgang könnte auf die Stagnation der FuB-Aktivitäten des öffentlichen Sektors zurückzuführen" sein. Die 
FuE-Gesamtäufwendungen der Wirtschaft gingen 1991 (51,2 %) gegenüber 1990 (55,9 %) zurück, 
ANMERKUNGEN: Die "mternationafisierung von Bildung und Forschung" ist dn Schwcrpunktbcrdch der niederländischen Politik 
im WAT-Berdch. Die wichtigsten Projekte im internationalen Kontext sind die EUREKA-Projekle JESSI und COSINE 
Quellen: Nationale Quellen, OECD, MSTI (1994-1) Mai 1994 
Bericht und OECD-Datenbanken, EUROSTAT 
20.9.1994 
(1) Wetenschapsbudget 1993 
70 
PORTUGAL 
BRUTTOINLANDSPRODUKT (BIP): 66 956 M». ECU (1993) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN FUR FuE (BIAPE): 288 Mio. ECU (1990) 
BIAFE/BIP: 0,61 % (1990) 
FuE-HÀUSHALT IN % DES GBSAMTHAUSHALTS: 1,15 % (1990) 
STAATLICHER ANTEIL AN DEN BIAFE: 61,8 % (1990) 
ANTEIL DER INDUSTRIE AN DEN BIAFE: 27 % (1990) 
GESAMTER ÖFFENTLICHER FuE-HAUSHALT: 327 Mio. ECU (1993) 
FuB4dITTEL FÜR VERTEIDIGUNG IN % DES 
GESAMTEN FuE-HAUSHALTS: 0,4 % (1993) 
ANZAHL DER WISSENSCHAFTLER 
JE 1000 FAWERBSTÄTIGE: 1,2(1990) 
STRUKTURDBRWAT-roLTnK-Scai986 
hat die portugiesische Wissenschaft und Technik tiefgreifende Änderungen erfahren. In erster Lime ist JNICT zuständig für die 
Planung, Politik und allgemeine Koordinierung und die Aufstellung des FuE-Haushalts (siehe Schaubild). 
NATIONALEPRIORrrÄTBNiIhtmehriarigCT 
sind folgende sektoriette Leitlinien genannt 
verstärkte portugiesische Beteiligung an der inte 
exakten Wissenschaften, den Biowissenschaften und in der biomedizinischen Forschung); 
Aufbau eines nationalen Potentials für eine Beteiligung an ansgcwaldtencnropäischcnFTE^'rogrammcn auf den Gebieten 
der neuen Informations- und Tdekonununikationstechnblogien; 
FjitwicUungdesnauonalenFuE-Potentiakmverschicd 
neue Werkstoffe, Biotechnologie usw.), die zur Modernisierung der traditionellen Industriezweige beitragen können; 
Ausbau des nationalen Forschungspotentials im Bereich der Gcowissenschaften, Meeres- und Tropenkunde; 
Ausrichtung der Entwicklung der Sozial- und Humanwissenschaften. 
BETEILIGUNG AN FTE-AKTTVITÄTEN DER GEMEINSCHAFT: Portugal beteiligt sich nur geringfügig an den FTE-Aktivititen 
der Gemeinschaft. Sdt 1987 hat Portugal an 728 Projekten mitgewirkt, die hauptsächlich folgende Bereiche betrafen: 
Modernisierung der Industrie; 
Humankapital; 
nicht-nukleare Energie; 
Umwdt; 
Nahrungsmittelindustrie und Biotechnologie; 
Meereswissenschaften. 
GEMEINSCHAFTLICHES FÔRDERKONZEPT 1994/99: Bd den im Rahmen des Gemdnschaftlichen Förderkonzepts 
vorgeschlagenen FuE-Aktionen wurden die nationalen strategischen Ldtlinien berücksichtigt Zid ist es, die WAT-mfrastruktur 
auszubauen, Wissenschaftler zuschulen und das Technologiepotentiat der Unternehmen zu erhöhe: PRAXIS mit 376 Mio. ECU (EG), 
die ausschließlich dem Ausbau der W&T zuguiekommcn. und PEDD? II zur Modernisierung der portugiesischen Industrie mit 
220 Mio. ECU (EG) FTE-Mittel sind die bdden wichtigsten Programme. 
TRENDS: Die FuE-Ausgaben sind in den letzten Jahren stetig gestiegen; angestrebt wird, möglichst bald dne Quote von 1 % des 
BIP zu erreichen. Die Universitäten und privaten gemeinnützigen Porschungscinrichtungen, die in besonderem Maße durch die 
Strukturfonds unterstützt werden, haben sich zu den Hauptaktcurcn im Bereich von WAT entwickdt 
Quellen: Nationale Qudlcn, OECD, MSTl (1994-1) Mai 1994 
Bericht und OECD-Datcnbankcn, EUROSTAT 
21.9.1994 
71 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
BRUTTOINLANDSPRODUKT (BIP): 773 000 Mio. ECU (1993) 
BRUTTOINLANDSAUSGABEN FÜR FuE (BIAFE): 17 800 Mio. ECU (1992) 
BIAFE/BIP: 2,12 % (1992) 
FuE-HAUSHALT IN % DES GESAMTHAUSHALTS: " 3,01 % (1990) 
STAATLICHER ANTEIL AN DEN BIAFE: 35,4 % (1992) 
ANTEIL DER INDUSTRIE AN DEN BIAFE: 49,7(1992) 
GESAMTER ÖFFENTLICHER FuE-HAUSHALT: 6 803 Mio. ECU (1993) 
FuE-MlTTEL FÜR VERTEIDIGUNG IN % DES 
GESAMTEN FuE-HAUSHALTS: 45 % (1993) 
• /.-•.. 
ANZAHL DER WISSENSCHAFTLER UND INGENIEURE 
IN FuE JE 1000 ERWERBSTÄTIGE: ' 4,5(1991) 
FÜR WAT ZUSTÄNDIGES MINISTERIUM: . ^ 
Das Wissenschafts- und Technologieministerium (OST), das dem Kabinett direkt unterstellt ist, koordiniert die WAT- Belange aller 
Ministerien und ist für sechs Forschungsräte zuständig. Weitere Regierungsstellen mit Schlüsselfunktion im WÄT-Bcrdch sind: das * 
Ministerium für Handd und Industrie (DTI), das Büdungsministerium (DFE), das Vertddigungsrninisterium (MOD) und das 
Ministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Fischerei (MAFF). 
STRUKTUR UND DÜRCHfÜHRUNG DER WAT-POLITIK: Die Hochschulen (HEI) erhalten ihre Mittel hauptsächlich über die 
Forschungsräte. Ldstungsbezogenc Sondermittd für die Hochschulen werden von den Hochsctolfinanzierungsräten des DFE 
bereitgestellt Mit Wirkung vom 1. April 1994 wurden die Forschungsräte neu strukturiert; sie sind nun (über einen dem OST 
angehörenden Generaldirektor) enger an die Regierung angebunden, und der Aspekt der Wertschöpfung wird stärker betont Bd den 
Forschungseinrichtungen, die anderen Ministerien (beispielsweise DTI, MOD, MAFF usw.) unterstellt sind, und bd den 
wissenschaftlichen Instituten der Forschungsräte sdbst wird zur Zdt geprüft, inwieweit sie sich rationalisieren oder privatisieren 
lassen. Die WAT-Potttik zur Unterstützung der Industrie, insbesondere der KMU, durch das DTI konzentriert sich jetzt auf 
Technologietransfer, Beratnngstätigkeit, Normen, Information, Verfahrensverbesserung und ist davon abgerückt, die dgenüiche 
Entwicklung von Technologie zu unterstützen. 
NATIONALE PRIORITÄTEN: Nach der Veröffentlichung des Weißbuchs wurde ein "Programm für technologische Vorhersage" 
gestartet, um die für die (industriellen) Nutzer wichtigsten Markt-ZTcchnologiebereiche Zu ermitteln und die Regierung bd der 
Formulierung ihrer W&T-Poütik zu unterstützen. 15 große Bereiche wurden ausgewählt die noch genauer untersucht werden sollen: 
Landwirtschaft, natürliche Ressourcen und Umwdt, Chemikalien, Kommunikation, Hoch-und Tiefbau, Verteidigung sowie Luft-und 
Raumfahrt, Energie, Finanzdicnsfldstiingen, Ixbensmittelseklor, Gesundheit und Biotechnologie, wformationsteçhnolpgien und 
Elektronik, FrdzdtgcstaltungundBUdung,Materialforschung, Produktionsverfahren und Geschäftsabläufe, Einzdhandd Und Vertrieb 
sowie Transport und Verkehr. 
TRENDS: Schätzungen zufolge werden die FuE-Aufwendungendes Staates in realen Zahlen schrittwdsc von 6 800 Mio. ECU (92/93) 
auf 6 020 Mio. ECU (95/96; PrdscündWechsdfcursevon I993)zurückgchen. Sowohl das zivile FuE-Budget (Schätzungen für 93-94: 
3.620 Mio. ECU) als auch das FuE-Budget für Verteidigung (2 980 Mio. ECU) sind im Rückgang begriffen. Bdm zivilen FuE-Budget 
werden Kürzungen der Aufwendungen für zivile Dienststellen und für Hochschulinfrastruktur nicht ganz durch die geplanten 
Mehrausgaben des Forschungsrates für (die wirtschaftlich relevante) Grundlagenforschung ausgeglichen. 
Qudlcn: Nationale Qudlcn, OECD, MST! (1994-1) Mai 1994 
Bericht und OECD-Datenbanken. EUROSTAT 
21.9.1994 
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ISSN 0254-1467 
KOM(94) 438 endg. 
DOKUMENTE 
DE 15 
Katalogmimmer : CB-CO-94-469-DE-C 
ISBN 92-77-81217-6 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg