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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(66)265
Vol.1966/0069

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
DECLASSIFY
bzt<fKOM(66)265 endg .
Brüssel ,den 11.Juli 1966
Vertraulich
Mitteilung derKommission anden
Ratund Vorschlag der Komission für
eine Empfehlung desRats betreffend
dieKonjunkturpolitik imzweiten
Halbjahr 1966 und dieersten Ent-
Scheidungen fürdasJahr 1967
KOM (66)265 endg .

Mitteilung derKommission andenRatundVorschlag der
Kommission füreine Stapfehlung desRats betreffend die
Konjunkturpolitik ioaireiten Halbjahr I966 unddieer­
stes Entscheidungen fürdasJahr -1967-^t
1.Allgemeine Kon.lünkturtendenzen imJahre 1966 (l)
Noch ist dieKonjunkturentwicklung nach Mitgliedsländern nicht ein­
heitlich ;dieKonjunkturphasen sind weiterhin imVerhältnis derMitglieds -
länder zueinander verschoben .
ImVerlaufe desJahres 196 *+waren zunächst besonders stark Italien ,
später auch Frankreich undingeringerem Masse dieBLWU voneiner Abschwä­
chung derKonjunktur betroffen worden ;indenNiederlanden undinderBun­
desrepublik Deutschland bestand .dagegen einNachfrageüberhang .Seither hat
sich dieSituation geändert .Bereits abHerbst 196^erholte sich dieKonjunk­
turinItalien ,undnachdem hier dieindustrielle Produktion imMärz/April
1965 wieder dengleichen Stand wievorderPhase derVerlangsamung erreicht
hat ,steigt sienunmehr ineinem Tempo ,daseinem Jahresrhythmus vonrd.8%
entspricht .Seit Frühjahr 1965 hatsich auch inFrankreich eine Wiederbele­
bung durchgesetzt .Dieindustrielle Produktion erreichte hier imJuni 1965
wieder ihren früheren konjunkturellen Höchststand ;siehatihnseither deut­
lich überschritten .Gegenwärtig beträgt dasAnstiegstempo -aufs Jahr gese­
hen-rd.8 Auch inBelgien hatsich dieGesamtnachfrage seit Beginn des
Herbstes 1965 etwas wiederbelebt .ImGegensatz dazu sind dieKonjunkturaus -
(l)Diedetaillierte Analyse nach Mitgliedsländern findet sich imneuesten
Quarts lsbericht derKommission über "DieWirtschaftslage derGemeinschaft "
(Nr.?./1966 ),dersoeben veröffentlicht worden ist .ImRahmen dervorlie­
genden Note kann daher auf eine ausführliche Einzeldarstellung nach Län­
dern verzieht 6twerden .

sichten inLuxemburg ,die sich gegen Ende vorigen Jahres infolge einer gün­
stigeren Tendenz derWeltstahlmärkte verbessert hatten ,indenletzten Wo­
chen wieder schlechter geworden .InderBundesrepublik Deutschland hat sich
dieExpansion derInlandsnachfrage namentlich infolge einer Abschwächung der
Investitionstätigkeit derUnternehmungen verlangsamt .Auch indenNiederlan­
den scheint daskonjunkturelle Wachstumstempo dernominalen Binnennachfrage
etwas abzunehmen .
DieUrsachen fürdiese Umkehr derkonjunkturellen Tendenzen sind in
erster Linie inspontanen ,d.h«endogenen ,zyklischen Faktoren zusuchen .
Aber auch diekonjunkturpolitischen Massnahmen derRegierungen und Zentral­
banken waren von beträchtlichem Einfluss ,Schliesslich hat die wechselseitige
Beeinflussung derKonjunkturen innerhalb derGemeinschaft über dasMedium
desHandels zwischen denMitgliedsländern undunter demEinfluss bestimmter
psychologischer Impulse ebenfalls zurUmke&rung derkonjunkturellen Tenden­
zenbeigetragen .Sokonnten Frankreich undItalien indenJahren 196k und
1965 dank deskräftigen Anstiegs derEinfuhrnachfrage derBundesrepublik
Deutschland ihre Ausfuhren umsomehr *steigern ,alsdieInlandsnachfrage in
diesen beiden Ländern verhältnismässig schwach war .DieErhöhung derAusfuh­
ren wirkte hier deutlich konjunkturstützend undverlieh derWiederbelebung
desgesamtwirtschaftlichen Wachstums kräftige Impulse ,
2.Das Wirtschaftswachstum von 1965 auf 1966
Die imvorstehenden Abschnitt kurz skizzierten allgemeinen konjunk­
turellen Tendenzen lassen für1966 einen etwas schnelleren Anstieg derBrut-
toproduktion derGemeinschaft erwarten ,vorallem wenn manbedenkt ,dass die
Gesamtnachfrage indenMitgliedsländern vonaussen recht kräftige Impulse in
Form erhöhter Ausfuhren nach denNichtmitgliedsländern erhalten wird .Das
"Wachstum desrealen Bruttoprodukts ,das1965 rd.4%betrug ,dürfte 1966 rd.
*f,5$erreichen .
ImJahresvergleich wird von denDiensten derKommission diestärkste
Beschleunigung desWachstums inFrankreich erwartet (von3,5$ Jahre 19&5

-3-
auf5*5%imJahre 1966 ),gefolgt vonItalien (von3»5%auf4,5 *0*Nur
eine geringe Erhöhung durfte dagegen dieZuwachsrate indenNiederlanden (von
5%auf 5t5#)iinBelgien (von3%auf3i5%)undimGrossherzogtum Luxem­
burg (von1,5%auf2,5%)zeigen .Allein inderBundesrepublik Deutschland
muss miteiner Verlangsamung desWachstums gerechnet werden (von^,5#auf
4,0%).
Die jüngsten Entwicklungstendenzen derInvestitionen sind indieser
Hinsicht bezeichnend .InderBundesrepublik Deutschland folgte auf den inden
Jahren 1964 und1965 beobachteten starken Aufschwung derAnlageninvestitionen
derUnternehmungen und deröffentlichen Hand eine deutliche Abschwächung der
Investitjic'nszunahme vorallem imBereich derUnternehmungen .InItalien ver­
lief dieEntwicklung dagegen umgekehrt ,insbesondere beidenInvestitionen
desStaates undderöffentlichen Unternehmungen ,aber inzunehmendem Masse
auch beidenInvestitionen derprivaten Unternehmungen .InderTatsind die
Investitionen derprivaten Unternehmungen ,dievon1964 auf1965 zurückgegan­
genwaren ,nunmehr wieder imAnstieg ,wenn auch ihrNiveau noch verhältnis -
mässig niedrig ist .ImWohnungsbau scheint dieLage allerdings hier noch
recht gedj.'ückt zusein .InFrankreich sind dieInvestitionen desStaates ,der .
öffentlichen Unternehmungen sowie dieWohnungsbauinvestitonen indenletzten
Jahren kräftig gestiegen ;dieEntwicklung derInvestitionen derprivaten Un­
ternehmungen war zwar relativ schwach ,aber hiar istnunmehr eine deutliche
Wiederbelebung zubeobachten .ImWohnungsbau hatsich dagegen hier eine et­
waszögerndere Entwicklung angebahnt .InBelgien zeigt sich beidenöffentlichen
Investitionen nach einer starken Verminderung von1964 auf1965 erneut eine
steigende Tendenz ;derleichte Rückgang imWohnungsbau istebenfalls zum
Stillstand gekommen ,unddieInvestitionen derUnternehmungen ,diemerklich
langsamer gestiegen waren ,haben vorallem infolge derDurchführung umfang -^ .
reicher Investitionsprogramme ausländischer Unternehmungen eine gewisse Dyna -.,
mikwiedergefunden .IndenNiederlanden könnten dieInvestitionen derUnter­
nehmungen ,diesich insgesamt recht lebhaft aufwärtsentwickelt hatten :,jeden­
falls imJahresvergleich ,sogar noch leicht beschleunigt zunehmen -wasaller­
•••/•••

-k-
dings auf einige aussergewöhnliche Faktoren wie denAnkauf vonFlugzeugen
undSchiffen zurückzuführen ist .DerAnstieg deröffentlichen Investitionen
wird trotz derwachsenden Finanzierungsschwierigkeiten grösser ausfallen als
1965t unddieExpansion derWohnungsbauinvestitionen dürfte sich nurwenig
verlangsamen .
3«DieBeschäftigungslage imJahre 1966
DieEntwicklung derBeschäftigung entspricht weitgehend denallgemei­
nen Konjunkturtendenzen .
InItalien geht dieZahl derArbeitslosen ,diewährend desgrössten
Teils desJahres 19^5 zugenommen hatte ,leicht zurück ,doch beideranhalten­
denSchwäche derBautätigkeit undwegen bestimmter spezifischer Aspekte der
Beschäftigungsstruktur hat esnicht denAnschein ,dass esschon bald wieder
zuneuen Spannungen auf demArbeitsmarkt kommen könnte .InFrankreich zeigt
dieArbeitslosenzahl zwar eine ähnliche Entwicklung ,aber hier ist fürden
weiteren Verlauf desJahres eine gewisse Wiederanspannung desArbeitsmarktes ,
namentlich wasqualifizierte Arbeitskräfte betrifft ,nicht auszuschliessen .
InBelgien scheinen ,sowohl diederzeitge Lage alsauch dieEntwicklungsten­
denzen ähnlich zusein . ,
. X
IndenNiederlanden istkaum eine fühlbare Auflockerung derArbeits -
marktsituation ,diedurch eine erhebliche Überbeschäftigung gekennzeichnet
ist ,zuerwarten .InderBundesrepublik Deutschind sollte diekonjunkturelle
Wachstumsverlangsamung derindustriellen Produktion ansich zueiner ziem­
lich spürbaren Entspannung führen ,diesich ineinem leichten Ansteigen der
extrem niedrigen Arbeitslosenzahl niederschlagen müsste .Verschiedene Fakto­
rentragen jedoch dazu bei ,diese Entwicklungstendenz abzumildern !1966 wird
diedurchschnittliche Arbeitszeit jeabhängig Beschäftigten namentlich in­
folge tarifvertraglich vereinbarter Arbeitszeitverkürzungen niedriger sein
als1965 »manwird weniger zusätzliche ausländische Arbeitskräfte einstellen
alszuvor ;schliesslich werden ineinigen Wirtschaftszweigen dieUnternehmun­
gen -trotz derSchwierigkeiten ,diedieAbschwächung derNachfrageexpansion
•••/•••

-i?-
mitsich bringt -überschüssige Arbeitskräfte behalten und "horten ",dasie
befürchten ,siespäter beieiner Wiederbelebung derKonjunktur nicht wieder
zurückgewinnen zukönnen .Esdeutet also sehr vieles darauf hin ,dass die
Arbeitsmarktsituation inderBundesrepublik Deutschland auch weiterhin von
einer erheblichen Uberbeschäftigung gekennzeichnet sein wird .Trotz derall­
gemeinen Verlangsamung desKonjunkturanstiegs haben inderTat diestruktu­
rell expandierenden Wirtschaftszweige immer ,noch grösste Schwierigkeiten bei
derBeschaffung vonArbeitskräften .
4.Dasaussenwirtschaftliche Gleichgewicht
Esistheute damit zurechnen ,dass dieKonjunktur inderGemein­
schaft vonaussen stärkere Impulse empfangen wird ,als früher anzunehmen war .
ImHerbst 1965 erwartete man fürdasJahr 1966 eine merkliche Ver­
langsamung desAnstiegs derAusfuhren nach denNichtmitgliedsländern undeine
Beschleunigung derZunahme derEinfuhren .Nach jüngsten Schätzungen scheint
sich letztere Annahme zubestätigen ;dagegen dürfte sich dasWachstum der
Ausfuhren weitaus weniger stark verlangsamen alsveranschlagt .Einer der
Gründe hierfür sind dieAuswirkungen derfühlbaren Erhöhung deröffentlichen
Ausgaben ,insbesondere derMilitärausgaben ,indenVereinigten Staaten auf die
Konjunktur inAmerika selbst undaufdieWeltkonjunktur imallgemeinen .
IndänVereinigten Staaten dürfte einerhöhter Druck dernominalen
Inlandsnachfrage dieKonjunktursituation kennzeichnen .Dielaufende Zahlungs­
bilanz ,deren Ubersehuss von1964 auf19^5 bereits um1,5Mrd .Dollar zurück­
gegangen ist ,könnte sich weiter verschlechtern ,wodurch derWeltkonjunktur
neue ,generell expansiv wirkende Impulse gegeben würden .Hinzu kommen be­
stimmte ,spezielle Auswirkungen auf dieRohstoffmärkte ,wiePreissteigerun­
genundTendenzen zurErhöhten Vorratshaltung inzahlreichen Industrielän -
dern ,waswiederum denEntwicklungsländern dieMöglichkeit bietet ,ihre Käufe
beidenIndustrieländern stärker zusteigern ,alsimHerbst ;1965 vorauszuse­
hen war . '
Schliesslich werden dieEinfuhren desVereinigten Königreichs ,dieim
Jahre 19^5 stagnierten ,sicherlich imJahre 1966 raässig ansteigen .
•••/•••

DieEinfuhren derGemeinschaft könnten beschleunigt zunehmen .Inder
Tatistderkonjunkturelle Wiederaufschwung inItalien undFrankreich recht
ausgeprägt ,undauch inBelgien sind Wiederbelebungstendenzen zuerkennen .
Ferner spielen diePreisauftriebstendenzen auf denWcltrohstoffmärkten eine
wichtige Rolle ,denn sieveranlassen nicht nurzumAnkauf grösserer Mengen ,
sondern tragen auch zueiner Erhöhung desWertes derEinfuhren bei .
Insgesamt dürfte sich dieHandelsbilanz derGemeinschaft ,die schon
imersten Quartal I9S6 mitrd.7Ö0Mio .REeinmehr alsdoppelt sogrosses
Defizit aufgewiesen hatals zurentsprechenden Vorjahrszeit ,gegenüber den
Nichtmitgliedsländern weiter leicht verschlechtern .Ausserdem könnte der Netto'
kapitalzustrom indieGeraeinschaft zurückgehen ,vorallem infolge derMassnah -
men deramerikanischen Behörden zurVerringerung desaussenwirtschaf tlichen
Defizits .Sowird also dieGesamtzahlungsbilanz derGemeinschaft vermutlich
miteinem geringeren Überschuss abschliessen alsimJahre 1965 .
3•Der innergemeinschaftliche Warenverkehr imJahre 1966
Allem Anschein nach wird sich derinnergemeinschaftliche Warenverkehr ,
dessen Wert von1964 auf1965 (aufderGrundlage derZollstatistiken ,Einfuhr -
oasis )um13%gestiegen war ,imJahre 1966 weiter kräftig ausdehnen .Zudie­
serExpansion desinnergemeinschaftlichen Handels werden jedoch dieEinfuhren
derBundesrepublik Deutschland immer weniger beitragen ;anihre Stelle tritt
dieNachfrage ausItalien undFrankreich .
DieAusfuhren derBundesrepublik Deutschland werden lebhaft steigen .
InItalien und inFrankreich wird sich das starke Wachstum der Ausfuhren vor
allem infolge derfortschreitenden Entwicklung desHandels zwischen diesen
meiden Ländern nurwenig verlangsamen .Diebelgischen undniederländischen
Ausfuhren nach Italien und Frankreich werden merklich zunehmen ,ebenso die
niederländischen Ausfuhren nach Belgien ,^ieZunahme derAusfuhren derBene-
..uxländer wird allerdings durch dieAbschwächung desEinfuhrsogs derBundes - ,
•epublik Deutschland gebremst .
Insgesamt wird derinnergemeinschaftliche Handel weiterhin imSinne
.esKonjunkturausgleichs innerhalb derGemeinschaft und inRichtung aufStabi­

lisierung derPreise undKosten wirken :DieWiederverbesserung derHandelsbi­
lanz derBundesrepublik Deutschland gegenüber derübrigen Geraeinschaft spie­
gelt eine zusätzliche Erhöhung desWarenangebots indenjenigen Mitgliedstaa­
tenwider ,indenen sich gegenwärtig einkonjunktureller Wiederaufschwung
vollzieht .
6.Erste Aussichten für dieWirtschaftsexpansion imJahre 1967
Trotz derUnsicherheitsfaktoren ,mitdenen normalerweise frühzeitig
gegebene Vorausschätzungen behaftet sind ,kann aufGrund derimRahmen der
Vorwirtschaftsbudgets für1967 ausgearbeiteten ersten Entwicklungslinien so­
wiederSchätzungen derDienste derKommission damit gerechnet werden ,dass
dieExpansion derNachfrage und derProduktion inderGemeinschaft anhalten
wird .
DieAuslandsnachfrage wird sich imJahre 1967 zweifellos recht schnell
weiter erhöhen ,auch wenn manvoneiner schwächeren Entwicklung derKonjunktur
indenVereinigten Staaten ausgeht .Eine solche Mässigung derKonjunkturent -
wicklung könnte hier beiAntiinflationsmassnahmen und/oder beieiner geringe­
renZunahme derMilitärausgaben oder sogatf einem Rückgang deröffentlichen
Ausgaben imFalle einer Beilegung desKonflikts inVietnam eintreten .Indie­
semFalle wäre jedoch damit zurechnen ,dass dieRegierung kompensierende
Massnahmen zurStützung derKonjunktur trifft .Allerdings könnte sich der
langjährige Aufschwung derInvestitionen derUnternehmungen doch etwas ab­
schwächen .Wenn also insgesamt gesehen einNachlassen desWachstums nicht
ausgeschlossen ist ,soist doch gewiss nicht mit einer echten Rezession zu
rechnen .
VomVereinigten Königreich dürften imgrossen undganzen diegleichen
Impulse aufdieWeltkonjunktur ausgehen wie1966 .DieEinfuhrnachfrage deran­
deren Industrieländer könnte weiterhin wachsen ,allerdings -mitAusnahme
Japans -etwas weniger lebhaft alsbisher .Schliesslich könnten dieKäufe der
Rohstofferzeugerländer,also derEntwicklungsländer ,-weiter zunehmen ,viel­
leicht sogar schneller als 1966 . -:

-8-
Insgesamt kann also damit gerechnet werden ,dass dieAusfuhren der
Gemeinschaft ineinem zwar etwas langsameren ,jedoch immer noch sehr beachtli­
chen Tempo steigen werden . ,
DieBinnennachfrage derGemeinschaft wird imJahre 1967 weiter kräf­
tigzunehmen ,wahrscheinlich sogar stärker als1966 .InderTatdürfte sich
inItalien und inFrankreich dieNachfrageexpansion intensivieren .Die In-
vestitionstätigkeit derUnternehmungen ,diesich bereits imJahre 1966 in­
folge derVerbesserung derSelbstfinanzierungsmöglichkeiten ,desallgemein
günstigeren Konjunkturklimas und derstaatlichen Förderungsmassnahmen deut­
lich belebt hat ,könnte 19^7 noch weiter anDynamik gewinnen und soverstärkte
Impulse auf dieWirtschaftsaktivität ausstrahlen .Diemerklichere Erhöhung
derEinkommen wird zueinem anhaltenden ,wenn nicht garbeschleunigten An­
stieg desVerbrauchs führen .Auch in -Belgien könnte eine etwas günstigere
Entwicklung derprivaten Investitionen zueiner leichten Verstärkung derWirt-
schaftsexpansion führen .Imübrigen ist wohl kaum damit zurechnen ,dass die
Konjunkturabschwächung inderBundesrepublik Deutschland lange anhalten wird ,
zumal hier dieEntwicklung derGesamtnachfrage von derExpansion indenande­
renMitgliedsländern stimuliert wird .DieErfahrung zeigt inderTat ,dass in
derBundesrepublik Deutschland einwachsender Ausfuhrüberschuss inVerbindung
miteiner nach wievorlebhaften Aufwärtsentwicklung derprivaten Verbrauchs -
ausgaben ziemlich schnell einen erneuten Investitionsaufschwung auszulösen
vermag .Diezeitliche Verzögerung ,mitderdiese Entwicklung eintritt ,dürfte
umsokürzer sein ,jehöher derAusnutzungsgrad derArbeitskräfte undProduk­
tionskapazitäten während derPhase derKonjunkturverlangsamung bleibt .Indie­
serHinsicht istimJahre 1966 offenbar nurmit einer verhältnismässig gerin­
genEntspannung ,insbesondere desArbeitsmarktes ,zurechnen .Schliesslich
istindenNiederlanden 1967 trotz einer gewissen Verfeigsamung derInvesti­
tionen kaum eine ausgeprägte Abschwächung derBinnenkonjunktur zuerwarten .
InAnbetracht dieser Entwicklungstendenzen derNachfrage undunter Be­
rücksichtigung derverfügbaren Produktionskapazitäten könnte derZuwachs des
realen Bruttoprodukts derGemeinschaft von1966 auf1967 etwa 4,5%erreichen .
./

InFrankreich und inItalien dürfte das Wachstum mit Zuwachsraten zwischen
5und5»5%snjlebhaf testen sein ,während esindenanderen Mitgliedstaaten
vermutlich zwischen 3,5undkjoliegen wird .
7.Die Preise und Kosten
InderGemeinschaft insgesamt hat derAuftrieb derPreise bisher
unvermindert angehalten .Zwar blieb erinFrankreich undItalien
recht massig ,doch setzte ersich indenübrigen Mitgliedsländern inschnel­
lem -ineinigen sogar inbeschleunigtem -Tempo fort .
DiePreise derNahrungsmittel pflanzlichen Ursprungs (Gemüse ,Kar­
toffeln ),diogegen Ende 1965 lebhaft gestiegen waren ,blieben bisindas
Frühjahr hinein indenBeneluxländern undinderBundesrepublik Deutschland
sehr hoch ;saisonale Verbilligungstendenzen setzten sich nur schwach durch .
Beiindustriellen Fertigerzeugnissen warinFrankreich undItalien
nureingeringfügiger Preisanstieg feststellbar .Trotz höherer Preise für
Importrohstoffe gingen hier vomStückkostenverlauf keine bedeutenden Auf-
triebsimpulse auf dasPreisniveau aus :Einmal waren dieProduktivitätsstei -
gerungen recht stark ,während derLohnauftrieb ,noch inNachwirkung der vor­
angegangenen Konjunkturverlangsamung ,mässig blieb ;zumanderen warderAn-
gebotsdruck imVerhältnis zurNachfrage gross ,weil noch genügend Kapazitäten
verfügbar waren und derWettbewerb lebhaft blieb .Indenübrigen Mitglieds -
ländern hingegen sind diePreise industrieller Fertigwaren deutlich weiterge -
stiegen -inderBundesrepublik Deutschland vielleicht geringfügig langsamer
alsbisher ,dafür indenNiederlanden und inBelgien beschleunigt .Dabei ha­
ben indenletztgenannten beiden Ländern nicht nur dieWirkungen vonErhöhun­
genindirekter Steuern eine Rolle gespielt ,sondern auch der-besonders im
Bereiche' desVerbrauchs hohe Nachfragedruck sowie dieanhaltenden kräftigen
Steigerungen derLohnkosten jeFroduktanheit .
D:^eDienstleistungspreise setzten indergesamten Gemeinschaft ihren
starken Anstieg fort -also ebenfalls ,wenn auch vielleicht nicht ganz so
ausgeprägt wieindenanderen Mitgliedsländern ,inFrankreich undItalien .

-10-
InderBundesrepublik Deutschland ,indenNiederlanden und inFrankreich kam
eszumerklichen Erhöhungen vonkontrollierten oder bisher kontrollierten
Wohnungsmieten ;ausserdem fanden inallen Mitgliedsländern Tarif anhebungen
fürDienstleistungen öffentlicher Unternehmungen statt ,dieaufGrund derbis- '
hsrigen inflatorischen Kostenentwicklung inimmer grössere Defizite geraten
waren .
Dienationalen Indizes derLebenshaltungskosten bzw .Einzelhandels -
preise überstiegen imDurchschnitt derersten vier Monate 1966 denentspre­
chenden Vorjahrsstand indenNiederlanden um7,2/°,inBelgien um %.inder
Bundesrepublik Deutschland um *+,3/£,inLuxemburg um3,2
um2,8%undinFrankreich um2,7 'Italien
Trotz derleichten Verschlechterung derlaufenden Zahlungsbilanz ge­
genüber denNichtmitgliedsländern und derkonjunkturausgleichenden Wirkungen
desBinnenhandels wird dieallgemeine Tendenz derPreise inderGemeinschaft
indenkommenden Monaten und -falls keine entsprechende Anpassung derWirt­
schaftspolitik vorgenommen wird -wahrscheinlich auch imJahre 1967 aufwärts -
gerichtet bleiben .
tDerPreisauftrieb dürfte indenjenigen Mitgliedstaaten ,(Italien und
Frankreich ),deren Wirtschaft gerade erst eine Phase derVerlangsamung durch­
gemacht hatund indenen sich dieBelebung derNachfrage auf eine noch rela­
tivgrosse Produktionselastizität stützen kann ,auch weiterhin relativ ge­
ring sein .Indiesen beiden ländern wirken dieindergegenwärtigen Konjunk -
turphase mitderSteigerung derProduktion verbundenen raschen Produktions -
fortschritte tendenziell dämpfend aufdieEntwicklung derLohnkosten jePro-
dukteinheit ein .Doch könnte sich inItalien ust«r demEinfluß neuer Kollektiv -
verträge öixie ©Fleute Verstärkung desKostendrucks ergeben .Inbeiden Ländern
bietet dieschnellere Es^ansion derNachfrage grössere Möglichkeiten für«ine
Abwälattng früherer Kosienerhöfcaagea auf diePreise .
InderBundesrepublik Deutschland und indenNiederlanden wird der
Anstieg derVerbraucherpreise auch inZukunft durch dieEntwicklung derNach­
frage hervorgerufen oder doch zumindest erleichtert sein .Immerhin könnte
•••/•4•

-11-
namentlich inderBundesrepublik Deutschland dieser Faktor allmählich an
Bedeutung verlieren ;dafür wird dann derKostendruck eine grössere Rollo
spielen .Zwar schwächt sich derLohnanstieg bereits etwas ab,aber zugleich
werden auch dieProduktivitätsfortschritte geringer .Auch inderBelgisch -
Luxemburgischen Wirtschaftsunion werden diePreisauftriebstendenzen ihre
Ursache weitgehend indemanhaltenden -wenn auch vielleicht inZukunft et­
waslangsameren -Kostenanstieg haben .
Inallen Mitgliedstaaten wird eszuverschiedenen "autonomen "
Preiserhöhungen kommen ;sowerden sich alsFolge früherer Kostensteigerun -
genfühlbare Heraufsetzungen derÖffentlichen Tarife ergeben .DerAnstieg
derWeltmarktpreise fürRohstoffe undHalbwaren dürfte -obwohl ersioh in
denletzten Monaten nicht mehr fortgesetzt hat -ebenfalls noch seinen Nie­
derschlag indenVerbraucherpreisen finden .Schliesslich istkeineswegs
sicher ,dass dieEntwicklung derNahrungsmittelpreise stabilisierend wir­
kenwird .Theoretisch müsste dies beinormalen Witterungsverhältnissen zwar
indenmeisten Mitgliedstaaten fürzahlreiche Erzeugnisse pflanzlichen Ur­
sprungs ,deren Preise 1965 stark angezogen hatten ,derFall sein .DieErfah­
rung zeigt jedoch ,dass sich einRückgang derErzeugerpreise nach vorausge­
gangenen aussergewöhnlichen Preissteigerungen nurschwach indenVerbrau -
cherpreisen niederschlägt .Ineinigen Ländern derGemeinschaft könnten für
bestimmte Erzeugerpreise auch Erhöhungen imRahmen derAgrarpolitik erfol­
gen « .
Insgesamt werden "die Preise innerhalb derGemeinschaft nach wie vor
eine steigende Tendenz haben .Dabei istjedoch zubeachten ,dass einTeil
derPreissteigerung -nämlich derjenige ,,dersich aus derAnhebung derTa­
rife öffentlicher Dienstleistungen oder infolge derErhöhung staatlicher
Steuern oder sonstiger ,lokaler Abgaben ergibt -nicht alsinflationistisch ,
angesehen werden ,kann .ImGegönteil -solche Massnahmen haben einen dämp -»
fenden Effekt aufdieNachfrage ,. -
Sieht man'von .diesen Faktoren 'ab,SÄkönnte derrein konjunkturelle
Preisauftrieb inderBundesrepublik Deutschland 1966etwas schwächer sein
••/•••

-12-
als19o5 ;dagegen ist inBelgien und indenNiederlanden nicht miteinem
deutlichen Nachlassen zurechnen .InItalien und Frankreich könnte sich die
bisher noch verhältnismässig langsame Aufwärtsentwicklung derVerbraucher -
preise wieder etwas beschleunigen .
8.Diewichtigsten kon.junkturpolitischen Probleme
Die soeben skizzierte Analyse und dieVorausschätzungen zeigen eine
Reihe von Gefahren :
-DieMöglichkeit einer nurunzureichenden Verlangsamung desPreisanstiegs
indenjenigen Hitgliedstaaten ,indenen ernoch verhältnismässig stark ist ;
-DieGefahr neuer Preissteigerungen inItalien und einer Beschleunigung des
Preisanstiegs inFrankreich ,woerzurZeit massig ist .
Die gegenwärtig etwas gedämpftere Inlandskonjunktur inderBundesre­
publik Deutschland könnte inderTat von denanderen Mitgliedsländern und von
wichtigen Nichtmitgliedsländern verfrüht derartige Impulse empfangen ,dass
sie zueiner Erhöhung derStückkosten undPreise beitrügen .Eine solche Ent­
wicklung würde über denMechanismus desinnergemeinschaftlichen Handels das
Niveau derGesamtnachfrage und diePreisentwicklung indenübrigen Mitglied­
staaten beeinflussen .InFrankreich und inItalien nimmt die Gefahr des Wie­
derauftretens globaler Ungleichgewichte indemMasse zu,indem ein zu
schneller Verbrauchsanstieg ,verbunden miteiner lebhaften Entwicklung der
Investitionstätigkeit ,über dieMöglichkeiten hinausginge ,dieinderAuswei­
tung derProduktionskapazitäten liegen .
Somit könnte inabsehbarer Zukunft ,d.h.Ende 1966 oder imVerlauf
desJahres 19^7 ,inderGemeinschaft wieder eine ähnliche Situation wieim
Jahre 19&3 und zuAnfang 19ö*f entstehen :Inneres konjunkturelles Ungleichge­
wicht und gegenseitige Ansteckung mitinflationistischen Tendenzen .
Die inden Ländern der Gemeinschaft zur Zeit betriebene Wirtschafts -
undFinanzpolitik bietet nicht immer hinreichenden Schutz vorsolchen Ge­
fahren .
•1•/••♦

-13-
Namentlich dieHaushaltspolitik einiger Mitgliedstaaten istnoch .
nicht inausreichendem Masse auf dieErfordernisse derKonjunkturpolitik
t
ausgerichtet .Dies gilt hauptsächlich fürdieNiederlande ,fürBelgien und
fürdieBundesrepublik Deutschland ,undzwar trota derhier entfalteten Be­
mühungen umeine Erhöhung derEinnahmen oder umeine Mässigung derAusgaben -
expansion .
InderBundesrepublik Deutschland sieht zwar derBundeshaushalt für
1966 eine auf begrenzte Ausgabensteigerung vor ,doch istzubemerken ,
dass dasVergleichs jähr 1965 durch aussergewöhnlich hohe Ausgaben gekenn­
zeichnet war .DieExpansion derAusgaben derGemeinden wird zwar durch die
Auswirkungen derrestriktiven Kreditpolitik unddieSpannungen aufdemKapi­
talmarkt beeinträchtigt ;immerhin scheinen diese Verwaltungen noch über be­
achtliche Finanziorungsreserven zuverfügen .Vorallem aber wird beidenAus
gaben d^rLänder miteinem erneut kräftigen Anstieg gerechnet (rd.7%ge­
genüber 1965 )»Insgesamt wirkt dieöffentliche Haushaltspolitik immer noch
zuexpansiv .
IndenNiederlanden ,woderHaushaltsplan für1966 bereits eine Stei
gerung deröffentlichen Ausgaben um11%gegenüber 19^5 vorsah ,wird diese
Zuwachsrate sogar noch überschritten werden .Zwar wird dieser Anstieg teil­
weise durch Erhöhungen vonSteuern undöffentlichen Tarifen ausgeglichen ,
undausserdem wurden neuerdings gewisse Massnahmen einer zeitweiligen Ausga -
benVerlangsamung ergriffen ;doch bleibt derNettoimpuls aufdieInlandsnach­
frage -wenn auch gegenüber demVorjahr vermindert -recht beträchtlich und
sicherlich fühlbar zustark füreinLand miteinem sohohen Beschäftigungs­
niveau undmitweiterhin besonders ausgeprägten Preissteigerungstendenzen .
Auch inBdlgien wurden dieindirekten Steuern und dieöffentlichen
Tarife zuBeginn desJahres erheblich heraufgesetzt .DieExpansion deröf­
fentlichen Ausgaben Wird aber I966 gegenüber 1965 "wahrscheinlich noöh
grösser sein alsvon196^auf1965 »Unter diesen Umständen würde dasDe­
fizit desordentlichen Haushalts ,dasimHaushaltsjahr 1965 mehr als
6Mrd .bfrs .betragen haben könnte ,1966etwa 8Mrd .bfrs .erreichen ,wo­
beinoch keineswegs feststeht ,dass nicht auch dieser Betrag überschritten

-lk-
wird .Darüber hinaus soll der -fast ausschliesslich über denKapitalmarkt
finanzierte -ausserordentliche Haushalt ,derimJahre 1965 32Mrd .bfrs .
betrug ,1966 etwa J>kMrd ,bfrs .erreichen .
InFrankreich soll derStaatshaushalt auch 1966 ausgeglichen bleiben
oder mit einem sehr geringen Defizit abschliessen .Dabei istallerdings zu
beachten ,dass diedurch dieBeschleunigung derKonjunkturbelebung entstehenden
Mehre innnahmen wahrscheinlich vollständig fürzusätzliche Ausgaben verwandt
oder durch dieInzidenz der vorkurzem beschlossenen Stuererleichterungen auf­
gewogen werden .
Nach denöffentlichen Haushalten zuurteilen ,gingen inItalien von
denTransaktionen deröffentlichen Hand nach wie vor sehr kräftige Impulse
auf dieInlandsnachfrage aus .InderTatsteigen dieöffentlichen Ausgaben
lebhaft an-dieStaatsausgaben von19^5 auf1966 umrd.9%-»während das
Kassendifizit grossenteils direkt oder indirekt monetär finanziert wird .Der
grösste Teil derAusgabensteigerung begünstigt direkt oder indirekt denVer­
brauch ,während dieöffentlichen Investitionsausgaben -jedenfalls die des
Staates -tendenziell sogar eher rückläufig waren .
ImGegensatz zuröffentlichen Haushaltspolitik scheint diegegenwär­
tige Geld -undKreditpolitik dereinzelnen Mitgliedsländer denkonjunkturpoli -
tischen Erfordernissen besser zuentsprechen .InderBundesrepublik Deutsch­
land ist dierestriktive Geld -undKreditpolitik sogar schärfer ,als esnot­
wendig wäre ,wenn dieübrigen konjunkturpolitischen Instrumente intensiver
und wirksamer eingesetzt würden .
InBelgien ,dasmitdemgleichen Problem zukämpfen hatte ,wurden die
imJuli 1965 vorübergehend aufgehobenen quantitativen Begrenzungen derExpan­
sion derBankkredite Ende April 1966 wieder inKraft gesetzt ,undam2.Juni
1966 istderDiskontsatz von4,75 auf5i25%erhöht worden .Immerhin istes
keineswegs sicher ,obdiedenBanken empfohlene Beschränkung ausreichen wird ;
eswäre vielleicht angebracht ,weitere Massnahmen insAuge zufassen ,mitde­
renHilfe dieKreditausweitung effektiv eingedämmt werden kann .Desgleichen
istvielleicht auch indenNiederlanden fürdieBanken ,deren Kreditgewährung
•••/♦#♦

-15-
dievereinbarte Grenze überschreitet ,dieVerpflichtung zurHaltung von
Strafeinlagen unter dengegenwärtigen Umständen nicht genügend streng .Die
am2.Mai19^5 erfolgte Heraufsetzung desDiskontsatzes von auf5%
dürfte eher -wieübrigens auch inBelgien -eine technische Anpassung dar­
stellen .InFrankreich ,wodieGeld -undKreditpolitik imvergangenen Jahr
gelockert wurde ,erhebt sich angesichts derneuerlichen Beschleunigung der
Kreditaufnahme derWirtschaft dieFrage ,obdiezuständigen Stellen nicht
erneut eine striktere Politik verfolgen sollten .InItalien dagegen ,wowei­
terhin eine elastische Politik angebracht ist ,hielt sich dieKreditauswei -
tung bisher inziemlich massigen Grenzen .
InAnbetracht desstarken Auftriebs derVerbraucherpreise haben die
Regierungen Belgiens undderNiederlande kürzlich einige Sondermassnahmen
ergriffen ,diedarauf abzielen ,diedirekte Kontrolle derPreise und -in
denNiederlanden -auch derLohnkosten zuverschärfen .Sohat diebelgische
Regierung am6.Maifüreine Dauer vonwenigstens drei Monaten einen allge­
meinen Preisstop fürGüter undDienstleistungen verfügt ,von .dem isiesich
vorallen Dingen psychologische Effekte verspricht .Darüber hinaus istvor­
gesehen ,durch Verhandlungen mitdeninteressierten Gruppen eine freiwillige
Reduzierung derErzeugerpreise undderHandelsspannen desGrosshandels ,der
Importeure und desEinzelhandels zuerreichen .IndenNiederlanden hat die
Regierung diePreiskontrollen verstärkt underklärt ,dass sienicht gewillt
ist ,Lohnerhöhungen über 7%zugenehmigen .
> 5
Auf demWege zueiner Einkommenspolitik wurden inderBundesrepublik
Deutschland ,woregelmässig Gespräche zwischen demBundesminister fürWirt­
schaft unddenSozialpartnern geführt werden ,gewisse Fortschritte erzielt .
Esscheint ,dass dieLohngespräche gewisse konkrete ETfekte haben könnten ,
vielleicht auch unter demEinfluss der'quantitativen Voräusschätzungen des
"Sachverständigenrats fürdieVorausschätzung dergesamtwirtschaftlichen
Entwicklung ".Indenübrigen Mitgliedsländern hatsich dieLage imVergleich
zumVorjahr nicht merklich geändert .InFrankreich begrenzt dieRegierung
insbesondere denAnstieg derLöhne undGehälter imöffentlichen Dienst und
•••/«••

-16-
mdenöffentlichen Unternehmungen weiterhin eng .Allerdings scheinen hier
.inderprivaten Wirtschaft keine Fortschritte inderBestimmung vonKrite­
rien für dieverschiedenen Einkommenskategorien erzielt worden zusein .In
denNiederlanden bewegte sich dieEinkommenspolitik eher inRichtung einer
Lockerung derbestehenden Einflußnahme .Dies war zumindest bis Ende April
derFall ,demZeitpunkt andem die imvorhergehenden Abschnitt erwähnten
Maßnahmen angekündigt wurden .Dienamentlich inItalien und inFrankreich
inder Tatbeobachtete Verlangsamung derZunahme derLohneinkommen scheint
mehr derkonjunkturellen und strukturellen Situation desArbeitsmarktes und
derrelativen Schwäche derGewinne zuzuschreiben zusein .Diese Feststellung
■gilt übrigens auch für dieBundesrepublik Deutschland ,wodieerwähnten
Fortschritte derEinkommenspolitik imVergleich zudenAuswirkungen derKon-
junkturentwicklung wohl nur eine begrenzte Rolle spielen .
9.Die imRahmen derEmpfehlung des Rates andieMitgliedstaaten zuunter­
nehmende Aktion .
Konfrontiert man dieWirtschaf tsaussichten derLänder derGemein­
schaft fürdieletzten Monate desJahres 1966 und für 196?mitdergegen­
wärtigen Politik derzuständigen Stellen ,soerscheint alsnicht sicherge­
stellt ,daßdasZiel eines Wirtschaftswachstums unter denBedingungen des
Gleichgewichts erreicht wird .DieKommission hielt esdaher fürangezeigt ,
andenRatheranzutreten ,damit dieiser eine Empfehlung über dieinder
zweiten Hälfte ,1966 zubefolgende Konjunkturpolitik undüber dieersten
konjunkturpolitischen Entscheidungen fürdasJahr 1967 andieMitglied­
staaten richtet .
Dervorliegende Entwurf wurde vorallem aufderGrundlage derEr­
gebnisse derDiskussion desAusschusses fürKonjunkturpolitik anläßlich
derPrüfung desvollständigen Wirtschaftsbudgets für1966 ausgearbeitet ;
derAusschuß hatdamals ineinem Gutachten –mitDatum vom7«März 1966 –
bereits dieMehrzahl derkonjunkturpolitischen Thesen aufgestellt ,diein
denvorstehenden Abschnitten dargelegt sind .Daserwähnte Gutachten ist
imAnhang dieser Mitteilung beigefügt .DerText desEmpfehlungsentwurfs
•f•/•

-17
istvomAusschuß fürKonjunkturpolitik ineiner Sitzung am17«Juni 1966 und
vomWährungsausschuß ineiner Sitzung am21.Juni 1966 geprüft worden .Die
Kommission hatdenBemerkungen ,dieimLaufe dieser Erörterung gemacht wor­
densind ,imvorliegenden revidierten Entwurf derEmpfehlung weitgehend
Rechnung getragen .
Der entscheidende Zweck dieses Vorschlags ist es,diezuständigen
Stellen derMitgliedstaaten anzuregen ,dieerforderlichen Maßnahmen zuer­
greifen ,uminmöglichst naher Zukunft nicht nureinbefriedigendes ,sondern
vorallem auch gleichgewichtiges Wachstum zuverwirklichen ."Gleichgewichtig "
bedeutet unter den gegenwärtigen Umständen inerster Linie ,daßdasinnere
Gleicl gewicht -also die "Stabilität desPreisniveaus -gegeben sein soll .
Dieses innere Gleichgewicht istinderTatin •derGemeißachirdÄ nicht
vorhaiden oder nicht gesichert ,während diehinsichtlich desAußengleichge -
wichtr zubefürchtenden Schwierigkeiten sehr viel weniger groß susein schei­
nen .iiwar haben einige Hitgliedsländer -dieBundesrepublik Deutschland und
dieNiederlande -Defizite inihrer laufenden Zahlungsbilanz ;aber diese De­
fizite haben ,auch angesichts deranderen Posten derZahlungsbilanz sowie
derRoservenposition dieser Länder ,keine beunruhigende Größenordnung ,und
außerdem dürfte hier gerade eine Politik zurWiederherstellung desinneren
Gleichgewichts schließlich auch zueiner Wiederverbesserung desäußeren
führen .
Allerdings haben Italien einen sehr hohen undFrankreich einbrecht
beachtlichen Uberschuß inihrer laufenden Zahlungsbilanz .Aber einmal be­
stehen diese Uberschüsse zumgroßen Teil innerhalb derGemeinschaft ,also
gegenüber denanderen Mitgliedstaaten .Zumanderen sind sie ,infolge des in
denbetreffenden beiden Mitgliedsländern imGang befindlichen Konjunkturauf -
schwungs ,bereits tendenziell deutlich rückläufig .Insgesamt wird derUber­
schuß derGemeinschaft inihrer laufenden Zahlungsbilanz gegenüber denNicht -
mitgliec.sländern imJahre 1966 einen Betrag von0,5%desBruttosozialpro­
dukts d«.-rGemeinschaft nicht wesentlich überschreiten ;.das ist für eine in­
dustrialisierte Zone derWeltwirtschaft ,wie sie dieGemeinschaft darstellt ,
keineswegs zuhoch -zumal wenn manberücksichtigt ,daßdieGemeinschaft
•••/•••

-18-
eine Verpflichtung zumKapitalexport ,namentlich imRahmen derEntwicklungs­
hilfe ,hat ..Wenn mannoch dazu bedenkt ,daßdieser Überschuß leicht rück­
läufige Tendenz aufweist ,sokann seine Existenz nicht alsElement eines
erheblichen außenwirtschaftlichen Ungleichgewichts angesehen werden ;sie
kann daher nicht dazu verleiten ,etwa imInnern aufAnstrengungen zurSta­
bilisierung derPreise undStückkosten bzw .zurVermeidung neuer Auftriebs -
tendenzen auf diesem Gebiet zuverzichten .
DieEmpfehlung erstreckt sich auf dieverschiedenen öffentlichen Ak-
tionsbereiche inihrem haushaltsmäßigen ,monetären ,einkommenspolitischen
undstrukturellen Aspekten .Sieversucht aber ,diese ineinkohärentes und
harmonisches Gesamtgefüge zuschmieden ,ohne welches dieErgebnisse nur
partieller Artsein können .InderTathätte jede dieser Regeln fürsich
allein nur eine begrenzte Wirkung ,dieihrerseits sogar durch fehlende
Effizienz inanderen Bereichen beeinträchtigt werden könnte .Diese Fest­
stellung besagt indessen nicht ,daßdieAktion uniform sein muß .ImGegen­
teil ,dieUnterschiede derWirtschaftslage und ihrer Tendenzen innerhalb
derGemeinschaft erfordert eine differenzierte Politik .DieEmpfehlung un­
terscheidet hauptsächlich zwischen zwei Gruppen vonLändern .Zur ersten
Gruppe gehören dieBundesrepublik Deutschland ,Belgien ,dieNiederlande und
dasGroßherzogtum Luxemburg ,indenen derPreisauftrieb übermäßig erscheint .
und dieAuslastung derProduktlonefaktoren hoch ist :DieStabilisierung der
Preise und Stückkosten bleibt hier weiterhin dasHauptziel .Die Republik
Frankreich und dieRepublik Italien bilden demgegenüber eine zweite Gruppe ,
diedadurch gekennzeichnet ist ,daßsich hier derPreisauftrieb merklich
verlangsamt hat ,und daßnoch Reserven annicht ausgenützten Produktions -
faktoren verfügbar sind :Hier kann dieWirtschaftspolitik lockerer gehand­
habt werden ,vorausgesetzt ,daßdiePreisstabilisierungstendenzen nicht
durch eine Kumulierung derExpansionskräfte gefährdet werden .Diese Über­
legungen finden inArtikel 1derEmpfehlung ihren Niederschlag .
Die Haushalt suolitik stellt indenmeisten Mitgliedsländern ein be­
sonders geeignetes Mittel zurKorrektur derUngleichgewichte dar .Daher
wird ihreinwichtiger Platz eingeräumt .DerArtikel 2,welcher dieLänder
••/• mI

-19-
derersten Gruppe betrifft ,zielt vorallem auf eine Verringerung desKassen­
defizits deröffentlichen Hand ab.Dieses Defizit ist imArtikel 3definiert ,
wobei -derherrschenden Auffassung entsprechend -dieZurückzahlung der öf­
fentlichen Schuld nicht alsKassenausgabe angesehen wird .DieSozialver­
sicherung istausgenommen ;ihrDefizit erscheint normalerweise alsAusgabe
des Staates .
InArtikel 2würde empfohlen ,daßsich dieRegierungen dererwähnten
Mitcrliedstaaten einen Zeitplan mitquantitativen Zielsetzungen aufstellen ,
nach dem dieReduzierung desKassendefizits derGesamtheit derÖffentlichen
-möglichst abMitte 19t>6Verwaltungen /schrittweise vorgenommen wird .DadieKonjunkturpolitik alseine
Angelegenheit gemeinsamen Interesses betrachtet wird (Art .103desVertrages ),
wird vorgeschlagen zuempfehlen ,daßdieMitgliedstaaten denRatüber diesen ,
wichtigen Schritt -denZeitplan zurReduzierung derDefizite -informieren .
Esistnicht zubezweifeln ,daßeine derartige Reduzierung angebracht
ist -wenn manbedenkt ,daßdieEntwicklung deröffentlichen Haushalte in
allen diesen Mitgliedsländern mitVollbeschäftigung nicht nurkeinen anti­
zyklischen Effekt ausübt ,sondern daßderNettoimpuls ,dervondenöffent­
lichen Finanzen ausgeht ,indenmeisten Mitgliedsländern groß -zugroß -
und ineinigen vonIhnen sogar noch tendenziell gestiegen ist .DieKommission
hat esnicht fürmöglich gehalten ,dengewünschten Stabilisierungseffekt
nochmals durch dieEmpfehlung einer strikten Begrenzung derAusgabenexpansion
alsHauptmittel deröffentlichen Haushaltspolitik anzustreben ,sowie esim
Vorschlag fürdieRatsempfehlung indenJahren 196^und1965 derFall war .In
der Tatwürden demdashohe Ausmaß der indenkommenden Jahren zutätigenden
Sozialinvestitionen -wieesausdenErgebnissen derArbeiten amProgramm für
diemittelfristige Wirtschaftspolitik ersichtlich ist -sowie erhebliche
praktische Schwierigkeiten imWege stehen ,diejedenfalls imlaufenden Jahr
miteiner Änderung vonAusgabenajasätzen bereits verabschiedeter Budgets zu­
sammenhängen würden .Eserschien daher besser ,denRegierungen dieWahl der
geeigneten Mittel füreine Verminderung desvondenöffentlichen Haushalten
ausgehenden Nettoimpulses zuüberlassen . .

-20 -
DieArtikel kund 5betreffen ebenfalls noch dieöffentliche Haus-
haltspolitik und beziehen sich auf Italien und Frankreich .Sie stützen sich
aufdieBefürchtung ,daßsich dieBirkungen derindergegenwärtigen Wirt­
schaftslage zweifellos gerechtfertigten ,inItalien sogar erheblich expan­
siven Haushaltspolitik abEnde 1966 und1967 mitderExpansion deranderen
Nachfrageelemente kumulieren und sodiePreisstabilisierungsbemühungen wieder
gefährden könnten .Nach Ansicht derKommission müßte daher dieHaushaltspo -
litik indiesen Ländern zunehmend vorsichtig gehandhabt werden ,damit sie
jederzeit inderLage ist ,falls erforderlich ,die ihrzukommende antizyk -
lische Rolle zuspielen .FürItalien ,woimGegensatz zuFrankreich imJahre
1966 einsehr hohes Defizit zuerwarten ist ,wird bereits jetzt derBeginn
einer schrittweisen Reduktion dieses Defizits fürnotwenig gehalten .Es
wird angeregt ,auch diesem Land wie derBundesrepublik "Deutschland und den
Beneluxl ändern zuempfehlen ,sich zudiesem Zwecke einen genauen quantitativen
Zeitplan aufzustellen .
ImArtikel 6sind dieverschiedenen Möglichkeiten angesprochen ,wie
dieReduzierung derDefizite erreicht werden kann :Begrenzung derAusgabenex -
pansion ,Steuererhöhungen ,Erhöhungen vonTarifen öffentlicher Versorgungs -
undDienstleistungsunternehmungen .Steigerungen desPreisniveaus ,dieaus
Maßnahmen wieTrhöhungen indirekter Steuern undvonTarifen öffentlicher
Unternehmungen -übrigens auch solche ,dieausAnpassungen kontrollierter
Mieten -resultieren ,sind nicht alsaktuell-inflatorischer Natur zubetrach­
ten ;imGegenteil ,durch diereduzierende Wirkung aufdieDefizite ,diesich
ausderErhöhung derSteuern undderTarife füröffentliche Dienstleistungen
ergibt ,wirken sieantiinflatorisch .Allerdings müßte Vorsorge dagegen ge­
troffen werden ,dass sich große Bevölkerungsgruppen durch dieAnwendung von
Preisgleitklauseln verschiedenster Artvöllig vonderÜbernahme dermitden
erwähnten Maßnahmen verbundenen Lasten ausnehmen .
Essollte allen Mitgliedstaaten empfohlen werden ,daßdieMaßnah­
menzurReduzierung derKassendefizite deröffentlichen Verwaltungen mit
Hauptgewicht dieExpansion deröffentlichen undprivaten Ver-
brauchsausgaben bremsend beeinflussen sollten .Dies wäre nicht nurauskon–

-21-
junkturpolitischen Gründen angebracht ,sondern dieNotwendigkeit dazu ist
auch imHinblick auf den wachsenden Investitionsbedarf imöffentlichen Sektor
gegeben ,wie eraus denmittelfristigen Projektionen ersichtlich ist .Inder
Tatkönnte auflängere Sicht eine beschleunigte Expansion dieser Investi -
tionsausgaben nicht ohne zusätzliche Gefahren fürdas innere Wirtschafts -
gleichgewicht insAuge gefaßt werden ,wenn nicht gleichzeitig eine entspre­
chende Begrenzung derExpansion derVerbrauchs -und laufenden Transferaus -
gaben ,oder steuerliche Maßnahmen ,die dieExpansion derprivaten Nachfrage
bremsen ,durchgeführt werden .Auch imletztgenannten Fall müßte essich um
Bremsung derZunahme derprivaten Verbrauchsaus gaben handeln ,dadiemittel­
fristigen Vorausschauen einen ebenso dringlichen Bedarf anunmittelbar pro­
duktiven Investitionen derUnternehmungen erkennen lassen wie anöffentlichen
Investitionen . '
Esseidarauf hingewiesen ,daß dieEmpfehlungen -derwirtschafts­
politischen Logik entsprechend -dieGesamtheit deröffentlichen Verwal­
tungen (ohne Sozialversicherung )betreffen .Dasbedeutet inmanchen Mitglied­
staaten einProblem hinsichtlich derPolitik dernachgeordneten lokalen Ver­
waltungen ,inderBundesrepublik Deutschland sogar einProblem auch für den
Staat ,derhier denBund und dieLänder umfaßt ,wobei diekonjunkturpoliti -
sche Koordinierung derPolitik derletzteren noch nicht gesichert ist .Die
Regierungen derMitgliedstaaten sollten mitallen Mitteln ,dieihnen zur
Verfügung stehen -namentlich auch imRahmen ihrer finanziellen Beziehungen
mit denanderen Verwaltungen -,zuerreichen versuchen ,daß diese sich eben­
falls denkonjunkturpolitischen Empfehlungen entsprechend verhalten .
« / ■. '
DerArtikel 7legt deröffentlichen Finanzgebarung zusätzliche Zügel
an,umdieEffekte derrestriktiven öffentlichen Haushaltspolitik auf mone­
tärem undfinanziellem Gebiet zuverstärken .Essollte denMitgliedstaaten
empfohlen werden ,sogleich auf'jedwede monetäre -Fin-.>.nzierung vonDefi­
ziten zuverzichten ,dadiese indergegenwärtigen undabsehbaren Kon-
junkturlage rein inflatorische Effekte hat .:lediglich inItalien könnte
zugelassen Wörden ,daßdieRückkehr zueiner nicht-monetären Finanzierung
nurschrittweise erfolgt -angesichts derTatsache ,daßhier noch in
relativ hohem Maße Reserven anProduktions -

-22-I
iaktoren bestehen ,unddaßeine sofortige Umstellung derFinanzierung aus­
schließlich aufdieinnere Ersparnis aufzugroße Schwierigkeiten stoßen
würde .
IndenMitgliedsländern mitnoch mehr oder weniger fühlbarem infla - .
torischem Druck soll dieDurchführung einer strikteren öffentlichen Haus-
haltspolitik auch dieAnwendung einer entsprechenden Geld -undKreditpolitik
erleichtern (Artikel 8).InderTatwürde eine durch dieHaushaltspolitik
erzielte Dämpfung derEntwicklung dernominalen Nachfrage denfürdieGeld-
undKreditpolitik zuständigen Behörden dieMöglichkeit bieten ,ihre -in
diesen Ländern weiterhin notwendige .-restriktive Politik und damit den
dadurch auf dieInvestitionen ausgeübten Druck indenerwünschten Grenzen
zuhalten ,gleichzeitig aber diezurZeit übermäßige Ausweitung desGeld-
volumens zuverringern .Indenbeiden Ländern ,diegegenwärtig diePhase
derkonjunkturellen Wiederbelebung durchlaufen ,d.h .inFrankreich und in
Italien ,sollte dieGeld -undKreditpolitik -unterBeibehaltung einer ange-
•messenen Souplesse -tunlichst eine zuschnelle Ausweitung derLiquiditäten
verhindern ,dieschließlich einschneidendere ,und dasWachstum schädigende ,
Maßnahmen erfordern würde .
DieArtikel 9bis 12des !Empfehlungsentwurfs umfassen hauptsächlich
dasGebiet derPreis -undEinkommenspolitik .Was zunächst diePreispolitik
betrifft ,dieinmancher Hinsicht alseine derVoraussetzungen füreine
Einkommenspolitik -insbesondere füreine Lohnpolitik derMäßigung -be­
trachtet wird ,sowird imArtikel 9eine Reihe vonMaßnahmen längerfristiger
Art ,oder dieIntensivierung solcher Maßnahmen ,empfohlen ,dieimwesent­
lichen aufdasAngebot wirken :Verstärkung desKampfes gegen Wettbewerbs -
beschränkungen mitpreissteigernder Wirkung ,Förderung der
Mobilität dar . *Arbeitskräfte ,imFalle neuer Preisspannungen
Zollsenkungen .Wasdenletztgenannten Punkt angeht ,sohaben alle Mitglied­
staaten aufGrund vonArtikel 15desVertrages vonRomdieMöglichkeit vor­
zeitiger Zollsenkungen gegenüber denanderen Mitgliedstaaten .Angesichts
derTatsache ,daßohnehin inrelativ kurzer Zeit sämtliche Binnenzölle im
Rahmen derHerstellung derZollunion verschwinden werden ,sollten indieser
••*/•••
i

-23-
Hinsicht koln© bosondoron Schwierigkeiten bestehen .
Bei derinnerhalb derGemeinschaft bestehenden Konju.'\I;tur -
differenzen undderbeivielen Gütern unterschiedlichen Marktlagen können
derartige Zollsenkungen ,gezielt undinkoordinierter Weise vorgenommen ,
durchaus inRichtung derPreis Stabilisierung wirken «Darüber hinaus haben
Frankreich undItalien auch noch Zollsenkungsmöglichkeiten gegenüber den
Drittländern ,durch vorzeitige Anpassungen andenGemeinsamen Zolltarif ,
derbaivielen Positionen vomnationalen Zolltarif dieser Mitgliedsländer
noch übertroffen wird .
DerArtikel 10behandelt diebestehenden oder kürzlich ergriffenen
Maßnahmen aufdemGebiete derdirekten Preiskontrolle .Belgien und die
Niederlande werden aufgefordert ,dasHauptgewicht auf dieAnwendung der
grundlegenden Mittel derKonjunkturpolitik zulegen und sodiemarktmäßigen
Voraussetzungen füreine echte Preisstabilisierung zuschaffen ;dann kann
und soll dieVerschärfung derdirekten Interventionsmaßnahmen auf demGe­
biete derPreise möglichst schnell wieder abgebaut werden »Wenn auch solche
Maßnahmen aufkurze Sicht besonders inpsychologischer Hinsicht vonNutzen
sein können ,soistdoch beiihrer längerfristigen Aufrechterhaltung das
Auftreten vonVerzerrungen imvolkswirtschaftlichen Gefüge -besonders in
der .Verteilung derProdukt ionsfaktoren Kapital undArbeit -zubefürchten ,
welche einen gleichgewichtigen Wachstumsprozeß derWirtschaft behindern
können .Ausdengleichen Gründen meint dieKommission ,daßdenfranzösischen
Behörden empfohlen werden sollte ,dieAuflockerung derPreisstops fürIn-
dustrieerzeugnisse ,dernunschon seit bald drei Jahren inKraft ist ,sozu
beschleunigen ,daßseine völlige Aufhebung inabsehbarer Zeit zuerwarten
ist .Demgegenüber wird dieNotwendigkeit derAufrechterhaltung einer Preis­
überwachung bejaht .
Aus zahlreichen Gründen sahsich diöKommission veranlaßt ,dieNot­
wendigkeit einer Förderung derSpartätigkeit -imArtikel 11zuerwähnen .
Inmehreren Mitgliedsländern bewegt sich dieSparquote aufeinem strukturell
niedrigen Niveau oder verzeichnete inletzter Zeit ,seiesalsFolge der
verstärkten Verbrauchsneigung nach einer Periode konjunktureller Beruhigung ,

-Zh-
seiesalsFolge desVerhaltens derHaushalte angesichts derPreissteige­
rungen ,eine gewisse Abschwächung .Dadurch werden Anstiegstendenzen derVer-
braucherpreise gefördert .Unter längerfristigen Aspekten absorbiert derpri­
vate Verbrauch einen zugroßen Teil desWachstums derRessourcen .Außerdem
isteine verstärkte Zurückhaltung derSparer festzustellen ,ihrKapital
langfristigen Anlageformen zuzuführen ,undderwachsende Finanzierungsbedarf
füröffentliche undprivate Investitionen istauch deshalb immer schwieriger
zubefriedigen .Indiesem Zusammenhang weisen dieZinssätze eine anhaltend
steigende Tendenz auf .Dies mußsich auflängere Sicht abträglich aufdas
Wirtschaftswachstum auswirken .
AlsGegenstück zuderkonjunkturpolitischen Einwirkung derRegie­
rungen undNotenbanken derMitgliedstaaten aufdierelative Nachfrage /An-
gebotsentwicklung und zudenspeziellen preispolitischen Maßnahmen wird im
Artikel 12eine geeignete Einkommenspolitik empfohlen .DieKonjunktur -und
Preispolitik derBehörden könnte nämlich allein diegewünschte Stabilisierung
der Preise undStückkosten kaum ohne gewisse Opfer anWirtschaf tswachstum
und Beschäftigungsrückschläge herbeiführen .Die Empfehlungs vorschlage zielen
darauf ab,die zur Zeit indenmeisten Mitgliedsländern erheblich zugroße
Spanne zwischen derEinkommensentwicklung und dergleichzeitigen Produkti -
vitätsentwicklung möglichst schnell zuvermindern .Angesichts derTatsache ,
daßdiese Spanne bei denLöhnen amgrößten ist ,während dasUnternehmens -
einkommen und damit dieSelbstfinanzierungsmöglichkeiten der Investitionen
indenletzten Jahren inallen Mitgliedstaaten absolut oder relativ abge­
nommen haben ,kommt derLohnpolitik dabei eine besonders wichtige Bedeutung
zu.Außerdem ist zuberücksichtigen ,daß dieempfohlene Anwendung der an­
deren Mittel derKonjunkturpolitik und diePreispolitik inerster Linie die
Unternehmenseinkommen treffen .
•••/••

-25-
Dievorgeschlagenen einkommenspolitischen Empfehlungen sind inprag­
matischer Vifeise aufdieRealitäten derEntwicklungstendenzen abgestellt »In
denMitgliedsländern ,indenen imVorjahrsvergleich dieSpanne zwischen
Löhnen undProduktivität derunselbständig Beschäftigten besonders hoch ist ,
wird eine schrittweise Annäherung vorgeschlagen :DieRegierungen sollten
mit denihnen aufdiesem Gebiet verfügbaren Einwirkungsmöglichkeiten die Zu­
stimmung derSozialpartner zueiner Lohnpolitik zuerreichen versuchen ,wel­
che dieErhöhung dernominalen Bruttolöhne und -gehälter prounselbständig
Beschäftigten von1965 auf1966 umeinViertel niedriger hält alsdievon
1964 auf1965 festgestellte Erhöhung .Für1967 sollte eine analoge Verein­
barung angestrebt werden .InItalien und inFrankreich hingegen ,wodie
Lohnentwicklung imVergleich zudenanderen Mitgliedsländern mäßiger ist
undwoinderKonjunkturphase ,diediese beiden Länder zurZeit kennzeichnet ,
dieProduktivitätssteigerung relativ groß ausfällt ,könnte und sollte so­
gleich eine Parallelität zwischen derEntwicklung derNominallöhne undjener
derProduktivität angestrebt werden ;dies wäre hier auch deshalb besonders
wichtig ,weil sich sonst dieInvestitionen derUnternehmungen ,nach derbe­
sonders starken Schrumpfung derSelbstfinanzierungsmargen indenletzten
Jahren sowie angesichts derSchwierigkeiten derFremdfinanzierung ,nicht
zufriedenstellend entwickeln können .

Vorschlaff der Kommission für eine
Empfehlung des Rates der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft
andie Mitgliedstaaten
betreffend dieKonjunkturpolitik imzweiten Halb.jahr 1966
und dieersten Entscheidungen fürdasJahr 1967
DERRATDEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT ,
gestützt aufArtikel 103 desVertrages zurGründung derEuropäischen
Wirtsshaf tsgemeinschaft «
empfiehlt aufVorschlag derKommission
denMitgliedstaaten ,nach folgenden Grundsätzen undRegeln ihre Konjunktur -
politik imzweiten Halbjahr 1966 zuführen unddieersten Entscheidungen
fürdasJahr 1967 auszurichten :
1. Dieschnelle Wiederherstellung der Stabilität .desPreis -«
niveaus sowie derStückkosten irstnach wievoreinHauptziel' der Kon-' -
junkturpolitik derMitgliedstaaten .
»
ImKönigreich derNiederlande ,imKönigreich Belgien ,inderBun­
desrepublik Deutschland sowie imGroßherzogtum Luxemburg -also indenMit­
gliedstaaten ,indenen dieTendenzen derPreis -undKostenentwicklung ,wenn
auch inunterschiedlichem Ausmaß ,noch besonders beunruhigend sind -muß
dasZiel ,dieGrundbedingung füreingleichmäßiges Wirtschaftswachstum -näm­
lich diePreiestfcbilität ~wiederherzustellen ,zurZeit erste Priorität haben .
InderItalienischen Republik undinderFranzösischen Republik ,wo
dieWirtschaftsexpansion wieder inGang gekommen ist ,wojedoch noch Reser­
venannicht oder nicht voll ausgenutzten Produktionsfaktoren vorhanden
sind unddiePreisentwicklung weniger ;aufwärtsgerichte'fe istalsinden
anderen Mitgliedstaaten ,istesrichtig ,daß4ieKonjunkturpolitik

-2-
zunächst noch expansionsbewußter geführt wird als imRest derGemeinschaft .
Esdürfte aber empfehlenswert sein ,darauf zuachten ,daßdieZunahme der
nominalen Birrnenachfrage indenGrenzen gehalten wird ,diemitderStabi­
lisierung der Preise und Stückkosten vereinbar sind .
2.Hicht nur imInteresse derAktion •zurStabilisierung derPreise und
Stückkosten ,sondern auch wegen derfinanzpolitischen Notwendigkeiten ,die
imRahmen derArbeiten über diemittelfristige Wirtschaftspolitik ersicht­
lich geworden sind ,wird denRegierungen desKönigreichs derNiederlande ,
desKönigreichs Belgien ,derBundesrepublik Deutschland und desGroßherzog -
tums Luxemburg empfohlen ,dasKassendefizit deröffentlichen Verwaltungen
schnell und erheblich zuvermindern .Diese Maßnahme soll möglichst noch
daszweite Halbjahr 1966 ,besonders aber dieöffentliche Haushaltspolitik
fürdasJahr 1967 betreffen .Densoeben genannten Regierungen wird emp­
fohlen ,zurschrittweisen Reduzierung derDefizite einen Zeitplan mit quanti­
tativen Zielsetzungen ,ausgehend vonden1965 realisierten Defiziten ,auf­
zustellen und denRat imHerbst 1966 darüber zuunterrichten .
3.Öffentliches Kassendefizit imSinne dieser Empfehlung istderjenige
Teil derKassenausgaben (ohne Amortisierung deröffentlichen Schuld )der
Gesamtheit deröffentlichen Verwaltungen (ohne Sozialversicherung )der
nicht durch laufende Einnahmen ,sondern durch Anleihen oder andere Arten
der Kreditaufnahme finanziert wird .
4.DerRegierung derfranzösischen Republik wird empfohlen ,beider
Durchführung desStaatshaushalts 1966 dasEntstehen eines Kassendefizits
zuvermeiden und ihre Anstrengungen zuintensivieren ,umdieDefizite nach­
geordneter Gebietskörperschaften –insbesondere derGemeinden –zubegrenzen .
FürdasJahr 1967 ,daswahrscheinlich einJahr derHochkon junktur inFrank­
reich sein wird ,sollte dieMöglichkeit fürdenStaatshaushalt gesichert
werden ,zusammenwirkend mitdenanderen Mitteln derKonjunkturpolitik ge­
gebenenfalls schnell antizyklisch zuwirken ,damit dieExpansion derno­
minalen Inlandsnachfrage indenGrenzen gehalten werden kann ,diemiteinem
gleichgewichtigen Wirtschaftswachstum vereinbar sind .
•••/••

5. DerRegierung derItalienischen -Bepublik wird empfohlen ,dienot­
wendigen Dispositionen feutreffen ,umdas -Kassendefizit der öffentlichen
Verwaltungen schon vomJahre .1966 ab,imJahre 196?jedoch fühlbar ,zuver­
mindern .Eswird ihrebenfalls .empfohlen ,zudiesem Zwecke einen Zeitplan
aufzustellen und denRat imHerbst 1966 darüber zuinformieren .ZurRedu­
zierung desDefizits wäre eine kräftige Bremsung derExpansion derdirekt
oder indirekt denVerbrauch erhöhenden Ausgaben umsomehr dasgeeignete
Mittel ,als die direkt oder indirekt investitionsf ordernden Maßnahmen und
Auegaben sogar verstärkt werden sollten .
6. Auch indenanderen Mitgliedstaaten sollten dieMaßnahmen zurRedu­
zierung derDefizite derGesamtheit deröffentlichen Haushalte möglichst so
orientiert werden ,daßsiemitmehr Gewicht den (öffentlichen undprivaten )
Verbrauch treffen als die Bruttoanlageninvestitionen .
7« Die empfohlene Reduzierung derDefizite kann durch Maßnahmen zur
Verlangsamung derAusgabenexpansion oder durch solche zurErhöhung derlau­
fenden Einnahmen ,insbesondere derSteuereinnahmen ,oder durch eine Kombi­
nation beider .Maßnahmearten erreicht werden .DenRegierungen derMitglied­
staaten wird indiesem Zusammenhang und imHinblick aufdieDurchführung
der imVertrag vorgesehenen gemeinsamen Politik auch empfohlen ,Disposi­
tionen zutreffen ,umallmählich dieTarife derjenigen öffentlichen Dienst­
leistungsbetriebe ,dieeinhohes Defizit haben ,undsoweit dieses nicht
durch Rationalisierungsmaßnahmen beseitigt wird ,ineiner Weise heraufzu -
setzen ,daßdiese Tarife inzwei bisdrei Jahren dentatsächlichen Kosten
entsprechen ;fürdiewirtschaftlich schwächsten Bevölkerungsschichten können
Sondermaßnahmen vorgesehen werden .Sinngemäßes gilt für zuhohe Defizite
derSozialversicherung ;dieVeräußerung vonVermögenswerten derSozialver­
sicherung wäre nicht alszweckentsprechende Sanierungsmaßnahme anzusehen .
8. Allen Mitgliedstaaten mitAusnahme vonItalien wird empfohlen ,bei
derFinanzierung vonKassendefiziten öffentliche;r Verwaltungen nicht auf
monetäre Finanzierungsweisen zurückzugreifen ,sondern ausschließlich auf das
inländische Ersparnisaufkommen .Denitalienischen Behörden wird empfohlen ,

denTeil desKaseendefizito derGesamtheit deröffentlichen Verwaltungen ,
der "monetär finanziert ist ,schrittweise zuvernindern undfür1967 eine
Finanzierung hauptsächlich ausderinländischen Ersparnis ,insbesondere
ohne wesentlichen direkten oder indirekten Rückgriff aafdieNotenbank ,
vo'resieehen .
9* InderBundesrepublik Deutschland soll dierestriktive Linie derKre-
ditpolitik beibehalten werden ,solange sich dieEntspannung auf dem Arbeit«' -
markt nicht genügend durchgesetzt hatund sich diePreisentwicklung nicht
eindeutig beruhigt .IndenKönigreichen Belgien und derNiederlande sollten
dieWährungsbehörden ,imRahmen ihrer jetzigen bremsenden Politik ,auf eine
strikte Einhaltung derquantitativen Begrenzungen achten ,die sie für die
I
Expansion derBankkredite festgesetzt haben .Falls diePreis -undKosten - j
Steigerungen imderzeitigen Tempo anhalten ,wäre zuprüfen ,obnicht eine' j
stärkere Verlangsamung derKreditexpansion ,alsgegenwärtig angestrebt wird ,;
angebracht wäre . !
InderFranzösischen Republik und inderItalienischen Republik kann |
dieKreditpolitik wohl vorerst noch "leicht "bleiben .Essollten jedoch ein ,
zustarker Anstieg derInlandsliquidität vermieden undeine zustarke Be- !
schleunigung derKreditexpansion verhindert werden . i
10« Allen Mitgliedstaaten wird empfohlen ,denKampf gegen dieBeschrän­
kungen desWettbewerbs ,welche Preissteigerungstendenzen fördern ,zuinten­
sivieren undallgemein diePreisbildung aufdenMärkten mitungenügend
funktionierendem Wettbewerb scharf zuüberwachen .Ferner wird ihnen empfoh­
len ,imFalle desAuftretens neuer Spannungen aufdemGebiete derPreise ,
diese Spannungen durch vorzeitige innergemeinschaftliche Zollsenkungen
und-dies gilt vorallem fürFrankreich undItalien -durch Zollausset zungei
bisinHöhe desGemeinsamen Zolltarifs zubekämpfen .Schließlich wird den
Mitgliedstaaten empfohlen ,denKampf gegen diestrukturellen Preissteigerung !
faktoren zuverstärken ,namentlich indem sieihre Aktion zurRationalisieruiü

-5-r / .«
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desProduktions -und Verteilungsapparates intensivieren und die -Mobilität
der Produktionsfaktoren -namentlich derArbeitskräfte durch Berufsaus­
bildung und -Umschulung -fördern »
11#Wenn dieindenvorstehenden Paragraphen erwähnten -Mittel derKonjunk­
tur-undPreispolitik ineffizienter Vi/eise gegen dieInflationstendenzen
eingesetzt werden ,dann können undsollen imKönigreich Belgien und imKö­
nigreich derNiederlande die dort imMai ergriffenen Maßnahmen einer ver­
schärften direkten Preiskontrolle bzw .eines behördlichen Preisstops schnell
wieder aufgehoben werden .DerFranzösischen Republik wird empfohlen ,unter
Beibehaltung derzurÜberwachung derPreise notwendigen Dispositionen
schrittweise denPreisstop sozulockern ,daßseine völlige Aufhebung in
einer nahen Zukunft vorgesehen werden kann .
12* ZurFörderung derPreisstabilität ,aber auch zurVergrößerung des
für eine nichtinflatorische Finanzierung derInvestitionen verfügbaren Ka­
pitals wird denMitgliedstaaten empfohlen ,dasSparen derprivaten Haushalte
durch geeignete Maßnahmen zufördern .DerRegierung derFranzösischen Repu­
blik wird empfohlen ,zwecks Belebung desKapitalmarkt ^diegleichen Be­
günstigungen ,diesiefranzösischen Deviseninländern aufdemGebiete derDi-
videndenbesteuerung gewährt ,auch denDeviseninländern deranderen EWG-Staaten
zukommen zulassen .
13* ImInteresse derPreis -undKostenstabilisierung ,aber zugleich auch
indemderFörderung desrealen Wirtschaftswachstums auflängere Sicht ,
sollen dieRegierungen aller Mitgliedstaaten ihre einkommenspolitischen An­
strengungen verstärken und inErörterungen mitdenVertretern derwichtigsten
Wirtschafts -undBerufsgruppen zuerreichen versuchen ,daßsich dieEnt­
wicklung derdurchschnittlichen nominellen Bruttoeinkommen derErwerbstä­
tigen besser andieEntwicklung derProduktion vonGütern undDienstleistun­
genproKopf derErwerbstätigen anpaßt .Dabei hatdieLohnpolitik inden
Mitglie*& s^^n<*ern* ^eneo dieGewicnentwicklung ,unddamit dasUnterneh -
mensparrn und wiederum dieFinanzieruagsmöglichkeiten fürdieInvesti­
tionen f.n letzten J>hre»absolut oder relativ stark geschrumpft sind ,
eine wichtige Rolle-zu spielen ,(aigeoiein isteine *ungomesseae Lohnpolitik
•••/*••

-6-
ebenfalls erforderlich ,soweit die oben empfohlene Anwendung deranderen
Mittel derKonjunkturpolitik ohnehin inerster Linie dieEinkommen ausUn-
ternehmertätigkeit undVermögen mäßigend beeinflußt .
IndenNiederlanden ,inBelgien ,inderBundesrepublik Deutschland
und inLuxemburg ,woimJahresvergleich dieZunahme derBruttonominalein -
kommen proKopf derunselbständig Beschäftigten zurZeit doppelt (undmehr )
soschnell auszufallen tendiert als derZuwachs anrealem Bruttosozialpro­
dukt jeKopf ,soll dieMäßigung inmehreren Schritten angestrebt v/erden :
denRegierungen dieser Länder wird empfohlen ,alle verfügbaren Mittel ein­
zusetzen ,damit dieprozentuale Erhöhung dernominalen Löhne undGehälter
umeinViertel geringer istalsdievon196^auf19&5 festgestellte prozen­
tuale Zunahme .FürdasJahr 1967 sollte eine analoge Verminderung insAuge
gefaßt werden .DenBehörden derFranzösischen Republik und der Itallenißohen
Republik wird empfohlen ,alle ihnen zurVerfügung stehenden Mittel anzuwen­
den ,umzuerreichen ,daß1966 und1967 dasZiel einer parallelen prozentua­
lenEntwicklung derLohn -undGehaltssumme zuder desProduktionsvolumens
realisiert wird .