KOlViMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 27.03.1996 
KOM(%)124 endg. 
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT 
UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
DIE ANWENDUNG DER RICHTLINIE DES RATES ZUR HARMONISIERUNG 
DER ERFASSUNG DES BRUTTOSOZIALPRODUKTS ZU MARKTPREISEN 

EINLEITUNG 
Die BSP-Richtlinie (Richtlinie 89/130/EWG, Euratom des Rates vom 
13. Februar 1989) legt die Verfahren zur Vereinfachung der Überprüfung und 
gegebenenfalls Verbesserung der Vergleichbarkeit, Zuverlässigkeit und 
Vollständigkeit der BSP-Schätzungen der Mitgliedstaaten fest. Die Annahme der 
BSP-Richtlinie folgte auf die Schaffung der vierten Einnahmequelle der 
Europäischen Gemeinschaften (BSP-bezogene Einnahmequelle). 
Der vorliegende Bericht gibt einen zusammenfassenden Überblick über die seit 
der Annahme der BSP-Richtlinie von der Kommission und dem BSP-Ausschuß 
erzielten Fortschritte. Er ist die Antwort auf die Erklärung des Rates zu Artikel 8 
Absatz 2 des Ratsbeschlusses 94/728/EG, Euratom vom 31. Oktober 1994 über 
das System der Eigenmittel. 
In der BSP-Richtlinie selbst wurde in Artikel 7 darauf hingewiesen, daß der 
Überprüfung und Verbesserung der Vollständigkeit der BSP-Schätzungen 
besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden müsse, d. h. insbesondere im 
Hinblick auf die Erfassung der Schattenwirtschaft. Daher stand die 
Vollständigkeit für den BSP-Ausschuß auf der Prioritätenliste ganz oben. Ein 
Meilenstein in der bisherigen Arbeit war die Veröffentlichung der Entscheidung 
der Kommission über die Vollständigkeit (94/168/EG, Euratom vom 
22. Februar 1994). 
Die Priorität spiegelt sich im Aufbau des vorliegenden Berichts wider: In 
Abschnitt 2 werden die wichtigsten zum Thema Vollständigkeit geleisteten 
Arbeiten zusammengefaßt. Die Fortschritte im Zusammenhang mit den 
sogenannten länderübergreifenden Themen und mit länderspezifischen 
Angelegenheiten werden in Abschnitt 3 beschrieben, und in Abschnitt 4 werden 
Schlußfolgerungen gezogen. 
Der vorliegende Bericht konzentriert sich auf die Überprüfung und Verbesserung 
der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen der zwölf Mitgliedstaaten 
Ende 1994. Die BSP-Schätzungen der neuen Mitgliedstaaten (Österreich, 
Finnland und Schweden) ab 1. Januar 1995 werden zum ersten Mal im Laufe des 
Jahres 1996 bewertet werden, und dasselbe gilt für Norwegen und Island als 
Unterzeichner des Abkommens über den Europäischen Wirtschallsraum. 
Die Kommission hat eine Reihe von Punkten aufgelistet, zu denen sie gegenüber 
den Mitgliedstaaten formell Vorbehalte angemeldet hat. Die Vorbehalte betreffen 
Teile des Verfahrens zur Ermittlung des BSP. liier sind weitere Anstrengungen 
zur Überprüfung und gegebenenfalls Verbesserung der Statistiken erforderlich. 
An erster Stelle steht ein Vorbehalt zur Vollständigkeit der BSP-Schätzungen 
sämtlicher Länder. Darüber hinaus gibt es noch eine Reihe anderer 
länderübergreifender Vorbehalte (Themen, die in allen Mitgliedstaaten einer 
A 
weiteren Überprüfung oder Verbesserung bedürfen) und eine Vielzahl von 
länderspezifischen Vorbehalten. 
VOLLSTÄNDIGKEIT 
Die Entscheidung der Kommission vom Februar 1994 zur Vollständigkeit wurde 
nach intensiven Bemühungen um die Festlegung der bestmöglichen Ansätze für 
die Lösung dieses sehr schwierigen Problems angenommen. Sie verlangte von 
den Mitgliedstaaten, über vier Aspekte der Vollständigkeit bis Ende Juni 1994 
Berichte vorzulegen und in einigen Fällen umfangreiche Forschungsarbeiten zur 
Untermauerung dieser Berichte durchzuführen. Bei den vier Berichten handelte es 
sich um: 
eine ausführliche Beschreibung aller von den Mitgliedstaaten zur 
Erstellung vollständiger BSP-Schätzungen bereits durchgeführten 
expliziten und impliziten Anpassungen, 
einen Bericht über die Ergebnisse einer Untersuchung über die 
Verwendung von Beschäftigungsdaten zur Validierung der BSP-
Schätzungen, 
einen ausfuhrlichen Bericht über die Erfassung von Naturaleinkommen 
und Trinkgeldern in den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen, 
gegebenenfalls mit Vorschlägen fur Verbesserungen, 
einen Bericht über die Möglichkeit der Verwendung von Prüfungsdaten 
der Steuerbehörden zur Verbesserung der Vollständigkeit der 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen. 
Diese Arbeiten führten im wesentlichen zu folgenden Schlußfolgerungen: 
Was die zur Sicherstellung der Vollständigkeit der BSP-Schätzungen jedes 
Mitgliedstaats vorgenommenen Berechnungen und Anpassungen betrifft, so war 
klar, daß der Bedarf an Anpassungen und Berechnungen und ihre 
Angemessenheil nur im Lichte der Qualität der Basisstatistiken und der 
verwendeten allgemeinen Methoden bewertet werden konnte. Die Schätzungen 
der Mitgliedstaaten basieren nicht alle auf guten Datenquellen für alle Teile der 
Wirtschaft. Zum Beispiel verfügen mehrere Mitgliedstaaten nicht über gute 
Statistiken für den gesamten Dienstleistungssektor, und einige haben keine 
qualitativ guten Unternehmensregister zur Verfügung oder schöpfen die durch das 
System der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen gebotenen Möglichkeiten 
der Gegenkontrollen nicht voll aus. Die meisten Mitgliedstaaten, die sich in dieser 
Lage befinden, haben bereits konkrete Pläne zu Verbesserungen in naher Zukunft. 
Die Gemeinschaft unterstützt die Bemühungen der Mitgliedstaaten im Hinblick 
auf Unternehmensregister und Dienstlcistungsstatistiken mit zahlreichen 
Initiativen, darunter vor allem die Verordnung des Rates über 
Unternehmensregister (93/2186/EG, Euratom vom 22. Juli 1993). 
Außerdem nehmen nicht alle Mitgliedstaaten explizit Anpassungen fur 
Steuerhinterziehungen (d. h. absichtliche Falschmeldungen an die Behörden) 
außerhalb des Bausektors vor, und die verwendeten Methoden sind sehr 
verschieden. Fast in allen Mitgliedstaaten sind weitere Arbeiten erforderlich. 
Was die Verwendung von Beschäftigungsdaten zur Validierung des BSP betrifft, 
so kann der derzeitige Stand der Arbeiten nur Land fur Land voll bewertet 
werden. Für einige Länder wurden die bestehenden BSP-Schätzungen durch diese 
Arbeiten bestätigt. Für andere war die Botschaft weniger klar. Eine allgemeine 
Schlußfolgerung war jedoch, daß die Ergebnisse dieser Arbeiten im Rahmen der 
nächsten allgemeinen Überarbeitung der Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen jedes Landes in die BSP-Schätzungen einbezogen werden 
könnten und sollten. Die allgemeinen Überarbeitungen stehen im Zusammenhang 
mit der Einführung der neuen Ausgabe des ESVG, des sogenannten ESVG 95, die 
in den nächsten Jahren in jedem Land stattfinden wird (das ESVG ist eine 
Sammlung von Leitlinien fur die Erstellung der Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen, die für sämtliche Arbeiten in diesem Bereich verwendet 
werden). Die Frist für die Einbeziehung der Ergebnisse ist Oktober 1998. 
Was die Erfassung von Naturaleinkommen und Trinkgeldern angeht, so war die 
wichtigste Schlußfolgerung, daß das Ausmaß der Anpassungen in den einzelnen 
Mitgliedstaaten sehr verschieden ist. Dies liegt an unterschiedlichen Steuerregeln 
und -Vorschriften, an der Bedeutung derartiger Einkommen in den Mitgliedstaaten 
und an der Auslegung der Verbuchungsleitlinien (im ESVG). Für einige 
Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten gibt es allerdings keine erkennbaren 
Gründe. In einigen Mitgliedstaaten sind daher weitere Arbeiten erforderlich. 
Was die Frage der Verwendung von Informationen aus Steuerprüfungen zur 
Verbesserung der Vollständigkeit der BSP-Schätzungen betrifft, so war klar, daß 
die Notwendigkeit, solche Informationen zu benutzen, von der Verfügbarkeit 
anderer Möglichkeiten zur Berücksichtigung der Steuerhinterziehung abhängt, 
und hier sieht die Lage in jedem Mitgliedstaat und für jeden Industriezweig 
anders aus. Klar war auch, daß einige Länder zwar in unterschiedlichem Umfang 
Informationen aus Steuerprüfungen nutzen können und dies auch tun, andere 
Länder jedoch diese Möglichkeit nicht haben, entweder, weil die Daten 
vertraulich sind, oder weil die Daten nicht dem Zufall unterliegen und deshalb 
eine Verwendung für statistische Zwecke unmöglich wird. 
Um die Arbeiten zur Vollständigkeit zu lùide zu bringen, verwendet die 
Kommission zwei Ansätze. Sie arbeitet bilateral mit den Mitgliedstaaten au deren 
spezifischen Problemen, die aus den oben genannten Berichten hervorgehen. 
Für 1996 sind Besuche in den Mitgliedstaaten vorgesehen, um über detaillierte 
Pläne für die Arbeiten zu diskutieren, die noch durchgeführt werden müssen, 
damit die Arbeit an der Vollständigkeit abgeschlossen werden kann. 
Die Kommission hat außerdem vier Task Forces zur Unterstützung des BSP-
Ausschusses eingesetzt, die sich mit der weiteren Untersuchung derjenigen 
Themen befassen sollen, die alle Mitgliedstaaten betreffen und sich aus den 
Berichten im Zusammenhang mit der Entscheidung ergeben haben. Diese Task 
Forces werden die Kommission und zu gegebener Zeit auch den BSP-Ausschuß 
in der Frage der besten Methodiken für die Erstellung und Verbreitung, der 
Verwendung von Erhebungen über die Wirtschaftsrechnungen der privaten 
Haushalte und der Schätzung von Ein- und Ausfuhren nach dem Intrastat-System 
beraten. Alle vier Task Forces werden bis Juni 1996 Bericht erstatten. 
Die Beendigung aller laufenden Arbeiten zur Vollständigkeit und die Aufhebung 
der Vorbehalte der Kommission gegenüber den BSP-Schätzungen der 
Mitgliedstaaten im Hinblick auf die Vollständigkeit sind für Oktober 1998 
vorgesehen. 
Eine genauere Beschreibung der im Rahmen der Entscheidung über die 
Vollständigkeit geleisteten Arbeit und der bisher gezogenen Schlußfolgerungen 
ist in Anhang A zu diesem Bericht enthalten. 
LÄNDERÜBERGREIFENDE UND LÄNDERSPEZIFISCHE THEMEN 
Die Kommission hat auch große Anstrengungen unternommen, um die 
Vergleichbarkeit, Zuverlässigkeit und Vollständigkeit der BSP-Schätzungen der 
Mitgliedstaaten zu überprüfen, und zwar sowohl im Zusammenhang mit einer 
Reihe von länderübergreifenden Themen (d. h. Themen, die alle Länder betreffen) 
als auch mit einer Vielzahl von länderspezifischen Problemen. 
Als für die BSP-Schätzungen der Mitgliedstaaten wichtigste 
länderübergreifende Themen sind zu nennen: 
die Definition des Wirtschaftsgebiets, 
die Erfassung von Steuern und Subventionen, 
die Vergleichbarkeit und Zuverlässigkeit der Schätzungen für 
Wohnungsdienstleistungen, 
die Vergleichbarkeit von Schätzungen im Grenzbereich zwischen 
Vorleistungen und letztem Verbrauch, 
die vollständige Erfassung der Tätigkeit von Finanzierungsinstituten, 
die Qualität der Schätzungen fur Staat und Organisationen ohne 
Erwerbscharakter, 
die Vollständigkeit der Schätzungen für die Landwirtschaft, 
die Qualität der Schätzungen fur den Übergang vom BIP zum BSP, 
die Vollständigkeit der Schätzungen der Mehrwertsteuer als Bestandteil 
des BSP. 
Zu allen genannten länderübergreifenden Themen sind Fortschritte erzielt 
worden. Für einige ist nunmehr die Grundlage fur zuverlässige und vollständige 
Schätzungen vorhanden, und am BSP sind bereits einige Korrekturen 
vorgenommen worden. Für andere sammelt die Kommission derzeit die sehr 
detaillierten Informationen, die benötigt werden, wenn man den Bedarf an 
eventuellen Korrekturmaßnahmen genau ermitteln will. 
Im folgenden wird zu jedem länderübergreifenden Thema die derzeitige Situation 
kurz umrissen. Genauere Informationen zu jedem Thema finden sich in 
Anhang A. 
Die Wirtschaftsgebiete, für die das BSP zum Zwecke der BSP-bezogenen 
Einnahmequelle zu melden ist, wurden 1991 mittels einer Entscheidung der 
Kommission abgegrenzt. 
Die Festlegung der Begriffe, die erforderlich war, um die Vergleichbarkeit der 
von den Mitgliedstaaten gemeldeten Informationen über Steuern und 
Subventionen zu gewährleisten, wurde mit der Veröffentlichung von drei 
Kommissionsentscheidungen 1993 abgeschlossen. Um sicherzustellen, daß sieh 
die Mitgliedstaaten in der Praxis an diese Bestimmungen hallen, sind in einigen 
Fällen noch Arbeiten erforderlich. 
Um die Vergleichbarkeit und Zuverlässigkeit der Schätzungen fur 
Wohnungsdienstleistungen zu gewährleisten, wurde 1995 eine 
Kommissionsentscheidung angenommen. Die Mitgliedstaaten werden bis 
Oktober 1996 BSP-Schätzungen unter Verwendung einer gemeinsamen 
objektiven Methodik liefern. In der Praxis werden einige Länder vielleicht eine 
Ausnahmeregelung benötigen, die es ihnen erlaubt, die Arbeiten erst im 
Oktober 1997 abzuschließen. 
Die Arbeiten zu Vergleichbarkeit und Zuverlässigkeit der Schätzungen im 
Grenzbereich zwischen Vorleistungen und letzter Verwendung und für 
Finanzierungsinstitute sind unter Verwendung ausfuhrlicher Fragebogen zur 
Ermittlung sehr detaillierter Informationen fortgesetzt worden. 1996 sollen 
Berichte über eventuell erforderliche Verbesserungen in den Mitgliedstaaten 
erstellt werden. 
Zu den Themen Staat und Organisationen ohne Erwerbscharakter sowie 
Landwirtschaft erörterte der BSP-Ausschuß 1994 Dokumente, in denen die 
wichtigsten Probleme dargelegt wurden. In jüngerer Zeit haben andere, wichtigere 
Arbeiten Vorrang erhalten, zum Beispiel zur Vollständigkeit, aber diese Themen 
werden 1996 wieder aufgegriffen werden. 
Die Vergleichbarkeit und Zuverlässigkeit von Daten über den Übergang vom BIP 
zum BSP ist in einer Reihe von Berichten fur den BSP-Ausschuß erörtert worden. 
Mit jedem Mitgliedstaat sind bilaterale Gespräche geführt worden, und eine Reihe 
von Punkten fur Verbesserungen wird weiterverfolgt. Bezüglich der Erfassung der 
Tätigkeiten von offenen Investmentfonds ist eine wesentliche Schwierigkeit 
aufgedeckt worden. Dem BSP-Ausschuß wird im März 1996 ein Vorschlag der 
Kommission unterbreitet werden, in dem basierend auf der Arbeit einer 
besonderen Task Force eine Empfehlung für eine einheitliche Behandlung dieser 
Fonds gegeben wird. 
Die Schätzungen der Mehrwertsteuerkomponente des BSP, insbesondere im 
Hinblick auf die Unterschiede zwischen den von den Steuerbehörden tatsächlich 
vereinnahmten Mehrwertsteuerbeträgen und den nach den Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen theoretisch zahlbaren Beträgen, sind vom BSP-Ausschuß 
eingehend erörtert worden. Die möglichen Auswirkungen der verschiedenen von 
den Ländern zur Berücksichtigung der Mehrwertsteuer in ihren 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen verwendeten Ansätze auf das BSP 
werden 1996 in bilateralen Gesprächen erörtert werden. 
Der Abschluß der Arbeiten zu allen länderübergreifenden Themen ist für 
Oktober 1997 vorgesehen, wobei aber mit den Ergebnissen für die 
Wohnungsdienstleistuugen im September 1996 gerechnet wird. Für einige Länder 
werden unter Umständen Ausnahmeregelungen erforderlich, die ihnen die 
Möglichkeit geben, einen Teil der Arbeiten erst im Oktober 1998 abzuschließen. 
Es ist auch daraufhinzuweisen, daß die Einfuhrung der neuen Aullage des ESVG 
(ESVG 95) die BSP-Schätzungen der Mitgliedstaaten ändern wird. Artikel 8.3 des 
Entwurfs der Verordnung des Rates zum ESVG 95, der vor kurzem vom Rat 
genehmigt wurde und mit dessen Annahme in Kürze gerechnet wird, sieht vor, 
daß der BSP-Ausschuß bis Ende 1996 Verfahren zur Konvertierung von 
BSP-Schätzungen nach dem ESVG 95 in mit dem derzeit geltenden ESVG 
konsistente Schätzungen festlegt, die für die Zwecke der Eigenmittel immer noch 
benötigt werden. Auf der Sitzung des BSP-Ausschusses im Oktober 1995 wurde 
ein erstes Dokument vorgelegt, in dem im einzelnen ausgeführt wurde, wie und 
wo sich das ESVG 95 auf die BSP-Schätzungen auswirkt. 
Auch bei den lündersptzifiscttcn Themen, die für das BSP von Bedeutung sind, 
hat es beachtliche Fortschritte gegeben. Als wichtigste Verbesserungen sind zu 
nennen: 
Es wurden große Anstrengungen unternommen, um die 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen derjenigen Mitgliedstaaten 
grundlegend umzugestalten, deren BSP-Schätzungen als auf relativ 
schwachen Füßen stehend angesehen wurden. Die Umgestaltungen haben 
bereits zu großen Veränderungen bei den BSP-Schätzungen 
Griechenlands, Luxemburgs und Portugals geführt (Änderungen in der 
Größenordnung von +20%, +15% und+10%). Ähnlich bedeutende 
Entwicklungen sind in Belgien und Irland im Gange, wenngleich damit 
nicht gesagt werden soll, daß bei den BSP-Schätzungen dieser beiden 
Länder ebenso große Änderungen erwartet werden können. 
Alle Mitgliedstaaten haben als Reaktion auf die länderspezifischen 
Vorbehalte der Kommission zu Aspekten ihrer 
BSP-Berechnungsmethoden bedeutende Arbeit geleistet. In vielen Fällen 
hat dies der Kommission die Aulhebung ihrer Vorbehalte ermöglicht. In 
den anderen Fällen wird damit gerechnet, daß die zur Zeit laufenden 
Arbeiten der Kommission die Möglichkeit geben werden, ihre Vorbehalte 
bis zu dem Zieltermin Oktober 1997 aufzuheben (wenngleich auch hier in 
einigen Einzelfällen eine Ausnahmeregelung erforderlich werden kann, 
um die Frist auf Oktober 1998 zu verschieben). 
Die Mitgliedstaaten haben alle auch ihre eigenen umfangreichen Projekte 
zur Entwicklung der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen. Sie sind 
nicht die direkte Folge von durch die Kommission und den BSP-Ausschuß 
aufgestellten Arbeitsprogrammen, dennoch sind sie sehr wichtig und 
ergänzen diese Programme. 
Ausführlichere Informationen zu den länderspezifischen Verbesserungen, die 
seitens tier Mitgtiedwtaailen bereits erzielt wurden oder zur Zeit durchgeführt 
werden, sind dem Anhang A zu entnehmen. 
Die Auswirkungen aller bisher von den Mitgliedstaaten erzielten 
Verbesserungen auf ihre BSP-Schätzungen werden, soweit sie Gegenstand eines 
Vorbehalts sind, in einer Übersichtstabelle im Anhang B ausgewiesen. 
Was die neuen Mitgliedstaaten sowie Island und Norwegen betrifft, so hat die 
Kommission in der zweiten Hälfte 1994 jedes Land erstmals besucht und dem 
BSP-Ausschuß ordnungsgemäß über die wichtigsten Quellen und Methoden zur 
Berechnung des BSP Bericht erstattet. 
SCHLUßFOLGERUNGEN 
Aus dem obigen Überblick ist zu entnehmen, daß große Fortschritte erzielt 
wurden (z. B. in Griechenland, Luxemburg und Portugal) und daß weitere 
wesentliche Verbesserungen im Gange sind (z. B. in Belgien und Irland). In den 
meisten Mitgliedstaaten sind Verbesserungen in vielen Teilen des 
Berechnungsprozesses erfolgt, wenngleich die Nettoauswirkungen auf die 
BSP-Schätzungen zum Teil gering sind, weil sich die Anpassungen gegenseitig 
aufheben. 
Als Folge der durchgeführten Arbeiten sind die wichtigsten Mängel in de"n 
BSP-Schätzungen der Mitgliedstaaten entweder bereits beseitigt, oder es werden 
in allernächster Zeit Verbesserungen erzielt werden. Die BSP-Schätzungen der 
Mitgliedstaaten sind somit sehr viel vollständiger, zuverlässiger und besser 
vergleichbar als je zuvor. 
Dennoch sind noch umfangreiche und wichtige Arbeiten zum Thema 
Vollständigkeit, zu einigen länderübergreifenden Themen und einigen 
länderspezifischen Themen erforderlich. Ein großer Teil dieser Arbeiten soll bis 
Oktober 1997 abgeschlossen sein, insgesamt und einschließlich des Themas 
Vollständigkeit ist eine Beendigung der Arbeiten bis Oktober 1998 vorgesehen. 
Im gegenwärtigen Stadium kann noch nichts über die voraussichtlichen 
Auswirkungen der noch nicht abgeschlossenen Arbeiten auf die 
BSP-Schätzungen gesagt werden. 
In den nächsten Jahren muß sichergestellt werden, daß die jüngsten 
Mitgliedstaaten (Österreich, Finnland und Schweden) und die Länder des 
Europäischen Wirtschaftsraums (Norwegen und Island) ebenfalls zuverlässige 
und vollständige BSP-Schätzungen erstellen. 
ANHANG A 
Einleitung 
Der vorliegende Anhang zu dem Bericht erläutert ausführlicher den Umfang der bereits 
abgeschlossenen oder zur Zeit laufenden Arbeiten zur Sicherstellung der 
Vergleichbarkeit, Zuverlässigkeit und Vollständigkeit der BSP-Schätzungen der 
Mitgliedstaaten. Es handelt sich dabei naturgemäß um hochfachliche Arbeiten. Der 
Anhang beschreibt nur die wichtigsten Themen und Ergebnisse. Eine Erörterung der 
fachspezifischeren Aspekte würde seinen Rahmen sprengen. 
Entsprechend der Bedeutung tier Arbeiten zur Vollständigkeit ist der Anhang wie folgt 
aufgebaut worden: In Abschnitt 1 des Berichts wird ein kurzer Überblick über die 
wichtigsten Arbeiten gegeben, die die Kommission mit Unterstützung des 
BSP-Ausschusses in den Jahren vor der Veröffentlichung der Kommissionsentscheidung 
über die Vollständigkeit geleistet hat. Die nach der Veröffentlichung der Entscheidung 
durchgeführten Arbeiten sowie die bis 1997/98 geplanten Maßnahmen werden in 
Abschnitt 2 ausfuhrlicher beschrieben. 
1 ZWISCHEN 1989 UND 1993 DURCHGEFÜHRTE ARBEITEN 
1.1 Vorbereitende Arbeiten 
Der BSP-Ausschuß trat zum erstenmal im Juni 1989 zusammen. Als wichtigste erste 
Schritte wurden einige wesentliche Vorbereitungen getroffen: 
• Die Mitgliedstaaten mußten Aufstellungen über ihre Datenquellen und ihre Methoden 
zur Berechnung des BSP vorlegen. Diese Aufstellungen wurden von Eurostat mit 
Unterstützung der anderen Mitgliedstaaten unter Einschaltung des BSP-Ausschusses 
geprüft. Über die Eurostat-Berichte zu den Aufstellungen wurde im Laufe des 
Jahres 1992 diskutiert. Die Berichte dienten auch als Grundlage für länderspezifische 
Vorbehalte der Kommission zu Teilen des ErfassungsVerfahrens. 
• Es mußte ein Arbeitsprogramm aufgestellt werden. Für die länderübergreifende 
Prüfung wurde eine Reihe von Themen ausgewählt: Steuern und Subventionen, 
Wohnungsdienstleistungen, Finanzierungsinslitute, Staat und Organisationen ohne 
Erwerbscharakter, Unterscheidung zwischen Vorleistungen und letzter Verwendung. 
Übergang vom BIP zum BSP und natürlich Vollständigkeit. Zu diesen Aspekten ihrer 
BSP-Schätzungen wurden gegenüber allen Mitgliedstaaten Vorbehalte erhoben. Neben 
den oben aufgeführten Themen für länderübergreifende Vorbehalte wurden noch 
mehrere andere I hemen zur weiteren länderübergreifenden Untersuchung durch den 
BSP-Ausschuß ausgewählt, und zwar insbesondere: Definition des Wirtschaftsgebiets. 
Landwirtschaft, Mehrwertsteuer, Saldierungsverfahrcn und Verwendung von 
Steuerdaten. 
Bei einem der länderübergreifenden Themen konnten schnelle Fortschritte erzielt werden. 
Die Kommission erließ eine Entscheidung, in der das Wirtschaftsgebiet der 
Mitgliedstaaten für die Zwecke der vierten, BSP-bezogenen Einnahmequelle definiert 
wurde (91/450/EWG, Euratom vom 26. Juli 1991), so daß die zu diesem Thema 
erforderliche Arbeil vom Ausschuß abgeschlossen werden konnte. So wurde 
beispielsweise vereinbart, daß die Kanarischen Inseln, Ceuta und Melilla Teil des 
Wirtschaftsgebiets von Spanien, Madeira und die Azoren Teil des portugiesischen 
Wirtschaftsgebiets und die in Anhang IV des EG-Vertrages nicht enthaltenen 
überseeischen Gebiete Teil des Wirtschaftsgebiets von Frankreich sind. Es sollte auch zur 
Kenntnis genommen werden, daß sich das Wirtschaftsgebiet Deutschlands 1990 um die 
neuen Bundesländer erweitert hat. 
1.2 Ausrichtung der BSP-Arbeiten 
Auf der Sitzung des BSP-Ausschusses im Oktober 1990 legte die Kommission einen 
Vermerk über die zukünftige Ausrichtung der BSP-Arbeiten vor. In dem Dokument 
wurde ein duales Konzept mit einem länderübergreifenden Ansatz für eine Reihe 
ausgewählter Themen und einem länderspezifischen Ansatz für einige weitere Themen 
vorgeschlagen. Das Dokument enthielt auch einen Überblick über allgemeine 
Möglichkeiten zur Verbesserung der Vollständigkeit und stellte eine Reihe von 
Konzepten vor, die von der Kommission und vom BSP-Ausschuß verfolgt werden 
könnten. 
Auf der Sitzung des BSP-Ausschusses im Oktober 1991 legte die Kommission 
ausgehend von einer ersten Bewertung der von den Mitgliedstaaten übermittelten 
Aufstellungen eine Übersicht über die von den Mitgliedstaaten mit Blick auf die 
Vollständigkeit explizit vorgenommenen Anpassungen vor. Die Beschreibungen der von 
jedem Mitgliedstaat vorgenommenen Anpassungen unterschieden sich im Detail, worin 
die Heterogenität der Aufstellungen zum Ausdruck kam. Die Mitgliedstaaten äußerten 
sich zu den zahlreichen statistischen Werkzeugen und Datenquellen, die zur 
Sicherstellung der Vollständigkeit dienten (z. B. Unternehmensregister, Verfahren zur 
Erfassung der Güterströme, Arbeitskräfteerhebungen), und zu den Möglichkeiten für 
länderübergreifende und länderspezifische Arbeitsansätze. 
1.3 Erste Bewertungen der Schätzungen der Mitgliedstaaten 
Das Jahr 1992 wurde zum großen Teil dazu genutzt, die Berichte der Kommission über 
die Erfassungsverfahren der einzelnen Mitgliedstaaten zu erörtern. Auf den Sitzungen des 
BSP-Ausschusses im Juli und September 1992 standen die Berichte über die allgemeinen 
Quellen und Methoden, die in den Mitgliedstaaten ausgenommen Luxemburg verwendet 
wurden, im Diskussionsmittelpunkt. In den Berichten wurde auch die Vollständigkeit der 
BSP-Zahlen der einzelnen Mitgliedstaaten beschrieben und bewertet. 
1.4 Ausrichtung der Arbeiten zur Vollständigkeit 
Ebenfalls auf der BSP-Sitzung im Juli 1992 legte die Kommission ein kurzes Dokument 
vor, in dem die folgenden Kriterien für die Bewertung der Vollständigkeit genannt 
wurden: das Vorhandensein einer genau delinierten Bezugsgrundgesamtheit von 
Produktionseinheiten, die Möglichkeit, festzustellen, ob Angaben fehlen, die 
Möglichkeit, entsprechende Korrekturen vorzunehmen, die Durchführung allgemeiner 
und systematischer Anpassungen im Hinblick auf Steuerhinterziehungen, die 
Durchfuhrung allgemeiner und systematischer Anpassungen im Hinblick auf 
Schattenwirtschaft. 
Auf der7 BSP-Sitzung im September 1992 unterbreitete die Kommission einen 
ausführlichen Vorschlag für ein einheitliches Arbeitsprogramm zum Thema 
Vollständigkeit in Form eines Entwurfs für eine Entscheidung der Kommission. In dem 
Vorschlag waren bereits die vier wichtigsten Titel der Kommissionsentscheidung 
aufgeführt, die dann im Februar 1994 veröffentlicht wurde. 
Auf den meisten Sitzungen des BSP-Ausschusses von September 1992 bis 
September 1993 war dieses Arbeitsprogramm zur Vollständigkeit Gegenstand langer, 
ausführlicher und intensiver Diskussionen, bevor die Kommissionsentscheidung 
schließlich im Februar 1994 ordnungsgemäß veröffentlicht wurde. 
Auf der Sitzung des BSP-Ausschusses im Dezember 1993 legte die Kommission ein 
Dokument zur Ergänzung von Titel IV der Kommissionsentscheidung vor. Darin wurde 
beschrieben, wie der unter Titel IV vorgesehene Vergleich von Beschäftigungsdaten die 
BSP-Schätzungen der Mitgliedstaaten beeinflussen könnte. Es wurde dargelegt, daß eine 
solche Einflußnahme weder mechanisch noch in allen Ländern in der gleichen Weise 
erfolgt, sondern daß die Auswirkungen des Vergleichs von Beschäftigungsdaten auf die 
BSP-Schätzungen von den jeweiligen Gegebenheiten in den Mitgliedstaaten und den 
spezifischen Datenquellen sowie von den zur Erfassung des BSP verwendeten 
Schätzungsverfahren abhängen. 
1.5 Fortschritte bei der Behandlung der länderübergreifenden Themen 
Das Arbeitsprogramm zur Vollständigkeit nahm 1993 einen großen Teil der Zeit 
des BSP-Ausschusses in Anspruch. Dennoch konnten auch bei einer Reihe von anderen 
Problemen Fortschritte erzielt werden. 
Was die Begriffsbestimmung angeht, so wurde die Arbeit an dem länderübergreifenden 
Problem der Steuern und Subventionen durch die Veröffentlichung von 
drei Kommissionsentscheidungen zu den im ESVG enthaltenen Bestimmungen 
abgeschlossen, eine Entscheidung über Produktions- und Einfuhrsubventionen 
(93/475/EWG, Euratom vom 22. Juli 1993), die zweite über Produktionssteuern und 
Einfuhrabgaben (93/454/EWG, Euratom vom 22. Juli 1993) und die dritte über die 
Unterscheidung zwischen sonstigen Produktionssteuern und Vorleistungen 
(93/570/EWG, Euratom vom 4. Oktober 1993). Um sicherzustellen, daß diese Ecitlinien 
in der Praxis berücksichtigt werden, mußte natürlich noch einige Arbeit geleistet werden. 
Was die Wohnungsdienstleistungen angeht, so wurden die Arbeiten mit der Erörterung 
eines Eurostat-Dokuments fortgesetzt, das die Ergebnisse der Auswertung eines den 
Mitgliedstaaten vorgelegten spezifischen Fragebogens enthielt. Es wurde vereinbart, die 
sogenannte Schichtungsmethode zu verwenden, um unterstellte 
Wohnungsdienstleistungen zu schätzen (d. h. für die Produktion und den Verbrauch von 
Dienstleistungen im Zusammenhang mit von den Eigentümern selbst genutzten 
Wohnungen Werte zu unterstellen) und dieses Verfahren schrittweise in allen 
Mitgliedstaaten einzuführen. Eine Task Force aus Experten der Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen und Wohnungsstatistikern wurde gebildet, die Lösungen für 
zahlreiche begriffliche und statistische Schwierigkeiten erarbeiten sollte (z. B. die 
Behandlung von Garagen und mietfreien Wohnungen und das Fehlen von mit 
bestimmten Arten von Eigentumswohnungen vergleichbaren Mietwohnungen). 
Die wichtigsten Probleme im I Iinblick auf den Übergang vom BIP zum BSP wurden in 
einem Dokument für die Sitzung des BSP-Ausschusses im Oktober 1991 
herausgearbeitet. Im Laufe des Jahres 1993 (und in einem Fall 1994) besuchten Berater 
jeden einzelnen Mitgliedstaat, um diese Probleme bilateral zu erörtern. 
12 
1.6 Fortschritte bei der Behandlung der länderspezifischen Probleme 
Auf der Sitzung im Oktober 1993 wurden Berichte über BSP-Kontrollbesuche in fünf 
Mitgliedstaaten vorgelegt. Seitdem sind noch viele weitere derartige Berichte übermittelt 
worden. Außerdem wurde auch ein Eurostat-Bericht über die Schätzungen für die 
französischen überseeischen Gebiete erörtert. 
Die einzelnen Mitgliedstaaten unternahmen in dieser Zeit ebenfalls beachtliche 
Anstrengungen, um ihre BSP-Schätzungen insbesondere im Hinblick auf die 
Vollständigkeit zu verbessern. 
Für einige Mitgliedstaaten (Portugal. Griechenland und Luxemburg) wurden von 
Eurostat besondere Unterstützungsprogramme entwickelt, um ihre Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen zu überarbeiten und zu aktualisieren. 
Andere Mitgliedstaaten hatten bereits eine Überarbeitung ihrer Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen geplant (Vereinigtes Königreich und Niederlande). 
Irland unternahm enorme Anstrengungen zur Verbesserung der Zuverlässigkeit seiner 
Schätzungen nach dem Einkommensansatz sowohl für Löhne als auch für 
Betriebsüberschüsse. 
Deutschland befand sich in einer besonderen Situation, da ab 1990 auch Zahlen für die 
neuen Bundesländer geliefert werden mußten. Die Entwicklung eines völlig neuen 
statistischen Systems in den neuen Ländern erforderte massive zusätzliche 
Anstrengungen seitens des Statistischen Bundesamts. 
Für einige andere Mitgliedstaaten mußten für bestimmte Bereiche Schätzungen 
durchgeführt bzw. einbezogen werden. Z. B. mußte Frankreich Schätzungen für seine 
überseeischen Gebiete einbeziehen. Außerdem haben viele Mitgliedstaaten 
Verbesserungen eingeführt, die vielleicht weniger deutlich erkennbar sind, aber dennoch 
die Qualität ihrer BSP-Schätzungen merklich beeinflußt haben. 
13 
2 SEIT DER VERÖFFENTLICHUNG DER ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION ÜBER DIE 
VOLLSTÄNDIGKEIT IM FEBRUAR 1994 ERGRIFFENE MABNAHMEN 
2.1 Reichweite der Entscheidung über die Vollständigkeit 
Nach der Entscheidung der Kommission vom Februar 1994 sollten die Mitgliedstaaten zu 
vier Titeln der Entscheidung bis Ende Juni 1994 Berichte vorlegen. In der Praxis gingen 
aber mehrere Berichte erst einige Monate später ein, da es einigen Ländern nicht möglich 
war. neben den sonstigen an sie gestellten Anforderungen auch noch diese umfangreiche 
Arbeit zu bewältigen. 
Auf der Sitzung des BSP-Ausschusses im Dezember 1994 legte Eurostat zwei 
Dokumente vor, die einen Überblick über die von den Mitgliedstaaten eingereichten 
Berichte enthielten. Die Dokumente befaßten sich mit der Arbeit gemäß Titel IV, 
nämlich der Überprüfung der den BSP-Berechnungen zugrunde liegenden 
Erwerbstätigkeitsdaten, und gemäß Titel VI betreffend die Möglichkeiten der 
Verwendung von Stcuerprüfungsergebnissen zur Verbesserung der Vollständigkeit. 
Auf der Sitzung des BSP-Ausschusses im April 1995 legte Eurostat ein Dokument vor, in 
dem für jeden Mitgliedstaat kurz angegeben wurde, welche Arbeiten im Rahmen von 
Titel IV, Überprüfung der den BSP-Berechnungen zugrunde liegenden 
Erwerbstätigkeitsdaten, noch zu tun waren. Das Dokument basierte auf den Ergebnissen 
von spezifischen Besuchen in den meisten Mitgliedstaaten, die nach der Sitzung im 
Dezember 1994 fur erforderlich gehalten worden waren. 
Auf der Sitzung des BSP-Ausschusses im Juni 1995 legte Eurostat Dokumente mit einem 
Überblick über die beiden noch verbleibenden Titel der Entscheidung vor, nämlich 
Titel III betreffend die Berechnungen und Anpassungen, mit denen die Vollständigkeit 
der BSP-Schätzungen sichergestellt wurden, und Titel V betreffend Naturaleinkommen 
und Trinkgelder. Das erstgenannte Dokument wurde durch einen ganzen Satz detaillierter 
Berichte über die einzelnen Mitgliedstaaten gestützt. 
14 
2.2 Titel III: Erläuterungen der Anpassungen zur Sicherstellung der Vollständigkeit 
der derzeitigen BSP-Angaben 
Dieser Teil der Entscheidung diente dem Zweck, zusätzliche Informationen von den 
Mitgliedstaaten zu bekommen und zu klären, ob und wie sie Berechnungen oder 
Anpassungen vornehmen, um 
- entweder explizit zu berücksichtigen, daß es Einheiten gibt, die beim Sektor Staat 
erfaßt, aber in statistischen Erhebungen nicht abgedeckt werden, sowie Einheiten, 
die von der Erfassung ausgenommen oder aus anderen Gründen nicht erfaßt 
werden oder die falsche Meldungen über ihre Tätigkeit erstatten oder einen Teil 
ihrer Tätigkeiten nicht melden, 
- oder implizit zu berücksichtigen, daß solche Unterlassungen vorkommen. 
Eurostat legte auf der Sitzung des BSP-Ausschusses im Juni 1995 eine 
Zusammenfassung der Antworten der Mitgliedstaaten vor. In diesem Dokument wurde 
ein besonders wichtiger Punkt hervorgehoben: Die Frage nach der Notwendigkeit bzw. 
Angemessenheit eventueller Anpassungen und Berechnungen im Hinblick auf die 
Vollständigkeit kann nur vor dem Hintergrund der Qualität der Basisstatistiken eines 
Landes bewertet werden. 
Die wichtigsten Schlußfolgerungen des Dokuments waren: 
- Nicht alle Mitgliedstaaten stützen sich bei ihren Schätzungen auf qualitativ 
hochwertige Datenquellen fur alle Teile ihrer Wirtschaft. Z. B. verfügen mehrere 
Mitgliedstaaten für Teile der marktbestimmten Dienstleistungen nicht über gute 
Statistiken. Die meisten Mitgliedstaaten, die sich in dieser Lage befinden, haben 
jedoch bereits konkrete Pläne für die Erstellung derartiger Statistiken in der nahen 
Zukunft. 
- Die Mitgliedstaaten bemühen sich sehr um Anpassungen für Einheiten, die durch 
die Basisdatenquellen nicht abgedeckt werden. Um für solche Einheiten 
systematische Anpassungen vornehmen zu können, wird unbedingt ein gutes 
Unternehmensregister mit breiter Abdeckung benötigt. Darüber hinaus ist ein 
solches Register auch für die gute Verknüpfung verschiedener Arten von 
Datenquellen entscheidend. In mehreren Mitgliedstaaten fehlen derartige 
Register, doch in diesen Fällen bestehen meistens bereits Pläne für ihre Schaffung 
in naher Zukunft, bzw. es wird an der Verbesserung oder Ausweitung der 
vorhandenen Unternehmensregister gearbeitet. 
- Einige Mitgliedstaaten nutzen nicht alle bestehenden Möglichkeiten für eine 
Gegenkontrolle ihrer Daten durch Vergleich mit alternativen Datenquellen und 
durch Abgleichung in einem systematischen Rahmen wie einer Aufkommens­
und Verwendungstabelle. Von den Mitgliedstaaten, die in dieser Hinsicht die 
größten Mängel zu beklagen haben, arbeiten jedoch bereits mehrere an der 
Verbesserung der Lage oder haben Pläne in dieser Richtung entwickelt. 
15 
Nur einige Mitgliedstaaten nehmen explizite Anpassungen für 
Steuerhinterziehungen in Industriezweigen außer dem Baugewerbe vor (d. h. für 
absichtliche Falschmeldungen an Steuer- oder sonstige Behörden). Für das 
Baugewerbe gibt es im übrigen sehr große Unterschiede bei Methoden, 
Datenquellen und Hypothesen. Fast alle Mitgliedstaaten müssen die Arbeiten 
noch fortsetzen. Es sollen zwei Task Forces gebildet werden, eine für das 
Bauwesen und eine für den Handel, d. h. für die Bereiche, die in den meisten 
Mitgliedstaaten am häufigsten Steuern hinterziehen, um alle Aspekte der für diese 
Wirtschaftsbereiche verwendeten Schätzungsverfahren einschließlich der 
Berücksichtigung von Steuerhinterziehungen zu überprüfen. Unter Ziffer 3.6 des 
vorliegenden Berichts wird die Aufgabe der Task Forces genauer erläutert. 
Mit diesen Schlußfolgerungen werden die Stärken und Schwächen der derzeitigen 
Schätzungen der Mitgliedstaaten im Hinblick auf die Vollständigkeit allgemein 
zusammengefaßt. 
Um das Gesamtbild besser zu erkennen, sollten jedoch auch die folgenden Beispiele für 
von den Mitgliedstaaten bereits durchgeführte explizite und implizite Anpassungen zur 
Verwirklichung der Vollständigkeit beachtet werden. Dabei handelt es sich nicht um eine 
vollständige Liste aller im Rahmen der Erfassung des BSP erfolgten Anpassungen, und 
die Zahlen der einzelnen Länder sind aus den o.a. Gründen auch nicht vergleichbar, aber 
sie vermitteln eine Ahnung von den unternommenen Anstrengungen. 
Belgien nimmt eine Vielzahl detaillierter impliziter und expliziter Anpassungen zur 
Erreichung der Vollständigkeit vor. Da es für viele Teile der belgischen Wirtschaft an 
qualitativ guten und aktuellen Basisstatistiken mangelt, können die BSP-Schätzungen 
selbst nach der Anpassung jedoch noch nicht als unbedingt vollständig bezeichnet 
werden. 
Dänemark nimmt eine Reihe von impliziten (und auch einige explizite) Anpassungen 
seiner Schätzungen nach dem Produktionsansatz vor, z. B. durch Verwendung von 
funktional abgeleiteten Schätzungen für einen großen Teil des Baugewerbes und von 
Ausgabenschätzungen für einige Dienstleistungen. 
Frankreich nimmt systematische Anpassungen bei Basisdaten vor, die im allgemeinen 
bereits qualitativ hochwertig sind, um fehlende Einheiten, Steuerhinterziehung 
einschließlich Mehrwertsteuerhinterziehung und Schattenwirtschaft zu berücksichtigen. 
Insgesamt fuhren diese Anpassungen zu einer Erhöhung des BSP um etwa 12 %. 
Deutschland schätzt das BIP sowohl nach dem Output- als auch nach dem 
Ausgabenansatz, wobei sich das BSP durch verschiedene Anpassungen im Verlauf des 
Erfassungsprozesses um etwa 6 % erhöht, und wählt dann die höhere Schätzung als 
endgültige Zahl. Danach wird eine weitere positive Anpassung vorgenommen, um alle 
eventuell verbleibenden Unvollständigkeilen zu berücksichtigen. Mit den beiden 
letztgenannten Verfahren erhöht sich das BSP um mehr als 0,5 %. 
Griechenland hat seine Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen umfassend 
überarbeitet, um sie vollständiger zu machen. Durch die inzwischen verwendeten 
zuverlässigeren Methoden und die vollständigere Abdeckung der Wirtschaftszweige 
erhöhte sich das BSP für 1988 gegenüber der letzten Schätzung um etwa 20 %, und für 
andere Jahre kam es zu vergleichbaren Erhöhungen. 
Irland verwendet Daten aus der Volkszählung, um andere verfügbare Angaben über 
Beschäftigte und Selbständige und damit das Einkommen dieser Gruppen anzupassen 
und zu ergänzen. Außerdem wird eine beträchtliche gelrennte Anpassung vorgenommen, 
um eine mögliche Unterbewertung des Einkommens durch die Selbständigen zu 
berücksichtigen. 
Italien verwendet Beschäftigungsstatistiken für systematische Anpassungen der von den 
Unternehmen kommenden Daten, um nicht gemeldete Beschäftigung und Schwarzarbeit 
und vermutlich nicht in vollem Umfang gemeldete Tätigkeiten zu berücksichtigen. Es 
werden auch indirekte Verfahren zur Sicherstellung der Vollständigkeit verwendet, wie 
funktionale Schätzungsmethoden. Durch Anpassungen für illegale Beschäftigung 
kommen etwa 8 % zum BIP hinzu, und für nicht in vollem Umfang gemeldetes 
Einkommen noch einmal etwa 3 %. 
Luxemburg hat 1994 die umfassende Überarbeitung seiner Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen abgeschlossen. Sie wurden dadurch in vielerlei Hinsicht zuverlässiger 
und vollständiger, so daß das BSP um ungefähr 10 % erhöht wurde. Luxemburg nimmt 
Berichtigungen für in seinen Basisstatistiken nicht erfaßte Tätigkeiten vor, mit Ausnahme 
der häuslichen Dienste jedoch nicht für Schwarzarbeit oder absichtlich nicht in vollem 
Umfang gemeldete Tätigkeiten. 
Die Niederlande verfügen über gute Basisstatistiken, die ihren Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen zugrunde liegen und inbesondere Daten aus dem 
Mehrwertsteuersystem und aus ihrem Arbeitskontensystem umfassen, womit zur 
Sicherstellung der Vollständigkeit ihrer Schätzungen beigetragen wird. Außerdem 
werden explizite Anpassungen zur Berücksichtigung der unvollständigen Meldung von 
Tätigkeiten in einer Reihe von Wirtschaftszweigen vorgenommen. Die expliziten 
Anpassungen basieren im wesentlichen auf Daten der Steuerbehörden und führen zu 
einer Erhöhung des BSP um etwa 1 %. 
Portugal hat 1993 eine umfassende Überarbeitung seines Systems der 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen abgeschlossen, deren Zweck es war, sie 
vollständiger und zuverlässiger zu gestalten. Nach dem neuen System werden Daten über 
die Nachfrage nach Erzeugnissen genutzt, um die Basisdaten über die Produktion um 
etwa 5 % zu ergänzen, und Vergleiche mit der Arbeitskräfteerhebung ergeben nochmals 
eine Erhöhung um etwa 2 %. Die Überarbeitung selbst führte zu einer Verbesserung des 
BIP um etwa 15 %. 
Spanien führt sehr nützliche Gegenkontrollen seiner Daten z.B. mit Hilfe von 
Beschäftigungsdaten durch, um sicherzustellen, daß sie so vollständig wie möglich sind, 
und außerdem werden explizite Anpassungen für nicht gemeldete Bautätigkeiten 
vorgenommen. 
17 
Das Vereinigte Königreich hat eine Aufkommens- und Verwendungsrechnung 
eingeführt, um die Gegenkontrollen für seine Daten zu verbessern, und außerdem sein 
Unternehmensregister weitgehend neugestaltet. Explizite Anpassungen werden beim 
Baugewerbe vorgenommen, und darüber hinaus wird ausgehend von der traditionellen 
Unterbewertung nach dem Einkommensansatz verglichen mit dem Ausgabenansatz eine 
allgemeine Anpassung für die Vollständigkeit vorgenommen. 
2.3 Titel IV: Überprüfung der den derzeitigen BSP-Berechnungen zugrunde liegenden 
Erwerbstätigkeitsdaten 
Titel IV der Entscheidung verlangte eine Gegenüberstellung der aus 
bevölkerungsstatistischen Quellen hervorgehenden Beschäftigungsdaten mit den den 
BSP-Schätzungen zugrunde liegenden Erwerbstätigendaten. Dazu mußte die Definition 
des Begriffs Beschäftigung mit dem Inlandskonzept der Erwerbstätigen in Einklang 
gebracht werden. Die für Bevölkerungsdaten zu verwendenden Quellen waren die 
Arbeitskräfteerhebung und die Volkszählung bzw. ihr nationales Äquivalent, falls es 
keine Volkszählung gab. Nach der Entscheidung sollte der Vergleich auf einer 
bestimmten Untergliederungsebene nach Wirtschaftszweigen erfolgen 
(NACE-CLIO R44 für Dienstleistungen und NACE-CLIO R25 für sonstige 
Wirtschaftszweige). Das Format der zu liefernden Tabellen wurde in einem Anhang zu 
der Entscheidung festgelegt. 
Dieser Teil der Entscheidung war von dem italienischen Ansatz beeinflußt, bei dem die 
Beschäftigung als eine Schlüsselvariable zur Gewährleistung der Vollständigkeit der 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen verwendet wurde. Wenn die statistischen 
Quellen, die zur Schätzung der Produktion und/oder der Wertschöpfung für die 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen benutzt werden, auch der Schätzung der 
Beschäftigung dienen können, dann kann diese Beschäftigungsschätzung zur Bewertung 
der Vollständigkeit auch den Beschäftigungsschätzungen gegenübergestellt werden, die 
aus demographischen Quellen zur Verfügung stehen. Sollte sich bei dem Vergleich 
herausstellen, daß die den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen zugrunde liegenden 
Beschäftigungsschätzungen unzulänglich sind, könnte dies durchaus bedeuten, daß auch 
Produktion und Wertschöpfung in den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen 
unterbewertet sind. Zeigt der Vergleich keine solchen Unzulänglichkeiten, so kann unter 
anderem die Schlußfolgerung gezogen werden, daß die Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen zumindest die Beschäftigung vollständig abdecken. 
Die ersten Ergebnisse der Arbeiten wurden in einem Eurostal-Dokument für die Sitzung 
des BSP-Ausschusses im Dezember 1994 festgehalten. Der Schwerpunkt des Dokuments 
lag auf: 
- der Klärung des dem BSP zugrunde liegenden Begriffs Beschäftigung. Ils hatte in 
einigen Mitgliedstaaten, deren Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen auf 
verschiedenen Beschäfligungsschät/.ungen basierten, eine gewisse Verwirrung 
gegeben; 
18 
der Beschreibung des bisher von den Mitgliedstaaten Erreichten. Einige hatten die 
Arbeiten wie gewünscht durchgeführt, andere nicht; 
- der Vorstellung der ersten Ergebnisse. 
Das Dokument ließ klar erkennen, daß unverzüglich zwei Schritte erforderlich waren: 
- Mit den meisten Mitgliedstaaten mußten in allernächster Zeit bilaterale Gespräche 
gefuhrt werden, um alle eventuell noch verbleibenden Schwierigkeiten bei der 
Festlegung der nach der Kommissionsentscheidung noch erforderlichen Arbeiten 
zu überwinden und zu vereinbaren, wie und wann diese Arbeiten durchgeführt 
werden sollten. 
- Es mußten Task Forces eingesetzt werden, um alle qualitativen Aspekte der 
einzelnen Schätzverfaliren für bestimmte Wirtschaftszweige unter die Lupe zu 
nehmen, z. B. fur das Baugewerbe und den Handel, einschließlich der Frage der 
Beschäftigungsvergleiche fur diese Wirtschaftszweige. 
Im ersten Quartal 1995 fanden mit den Mitgliedstaaten weitere Gespräche über 
Beschäftigungsvergleiche statt. In acht Fällen wurden eigens Reisen in die 
Mitgliedstaaten unternommen. Auf der Sitzung des BSP-Ausschusses im April 1995 
wurde ein zweites Dokument zu diesem Thema mit einem Überblick über die noch zu 
leistenden Arbeiten vorgelegt. 
Über den derzeitigen Stand dieser Arbeiten kann nur ausgehend von den einzelnen 
Ländern ein umfassender Überblick gegeben werden. Eine allgemeine Feststellung ist 
jedoch, daß die Mitgliedstaaten sich darin einig waren, daß die Ergebnisse aus dieser 
Validierung nur im Rahmen der nächsten allgemeinen Überarbeitung der 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen jedes Landes in ihre BSP-Schätzungen 
eingehen können. Dies wurde als der einzig gangbare Weg erachtet, denn: 
- Es ist bereits eine Überarbeitung erforderlich, um die neuen Begriffe und 
Klassifizierungen aus dem neuen ESVG, der NACE* und der CPA** einzuführen. 
- Es ist bereits eine Überarbeitung erforderlich, um neue Datenquellen und 
Erstellungsmethoden wie die neuen Dienstleistungsstatistiken und die 
verbesserten Unternehmensregister zu berücksichtigen. 
- Beschäftigungsstatistiken können am besten angepaßt und integriert werden, 
indem man alle sonstigen verfügbaren Informationen nutzt, einschließlich der 
neuen Datenquellen und Klassifizierungen, die im Rahmen der nächsten 
allgemeinen Überarbeitungen eingeführt werden sollen. 
- Eine allgemeine statt mehrerer aufeinanderfolgender Überarbeitungen begrenzt 
die Brüche in den Datenreihen der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen. 
Dies ist ein Vorteil sowohl für die Dalcnlieferanten als auch die meisten 
Datenbenutzer. 
NACE: Systematik der Wirtsehafts/Aveige 
CPA: Giiierklassillkation in Verbindung-mit den Wirtsehaftszweigen 
19 
2.4 Titel V: Beschreibung von Vorschriften und statistischen Anpassungen im 
Zusammenhang mit Naturaleinkommen und Trinkgeldern 
Unter Titel V der Entscheidung wurden die Mitgliedstaaten aufgefordert: 
- für eine Reihe von Naturaleinkommen eine Übersicht über die geltenden 
Steuervorschriften zu erstellen und für jede Art von Naturaleinkommen zu 
beschreiben, welche Verfahren angewandt werden, um ihre korrekte Erfassung in 
den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen zu gewährleisten, 
- die Berechnungen im Zusammenhang mit Trinkgeldern zu beschreiben. 
Für Eurostat und den BSP-Ausschuß kommt es dabei darauf an, sicherzustellen, daß 
diese Einkommensarten nicht aus der Wertschöpfung und damit aus dem BSP 
ausgeklammert werden, indem sie im statistischen System entweder völlig ignoriert oder 
fälschlicherweise als Vorleistungen der Unternehmen erfaßt werden. Einige Arten von 
Naturaleinkommen und Trinkgeldern werden in einigen Mitgliedstaaten als wichtige 
Komponenten des Gesamteinkommens betrachtet. 
Eurostat legte auf der Sitzung des BSP-Ausschusses im Juni 1995 einen Bericht über die 
von den Mitgliedstaaten durchgeführten Studien vor. 
Wichtigste Schlußfolgerungen: 
Zunächst einmal waren die Berichte selbst in puncto Länge, Ausführlichkeit, 
Klarheit und Vollständigkeit ziemlich heterogen. Eurostat wird mit jedem 
Mitgliedstaat bilaterale Gespräche führen, um sicherzustellen, daß ggf. 
Unklarheiten beseitigt bzw. zusätzliche Informationen geliefert werden. 
- Zum anderen bestanden beträchtliche Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten, 
was den Umfang der Anpassungen für Naturaleinkommen und Trinkgelder betraf. 
Diese Unterschiede spiegeln Unterschiede in den Steuergesetzen und 
-bestimmungen, im Umfang der verschiedenen Arten von Naturaleinkommen in 
den Mitgliedstaaten und in der Auslegung des ESVG wider. Allerdings scheint es 
für manche Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten keine erkennbaren 
Gründe zu geben. In einigen Mitgliedstaaten sind daher noch weitere Arbeiten 
erforderlich. 
20 
2.5 Titel VI: Untersuchung über die Verwendung von Informationen aus 
Steuerprüfungen zur Verbesserung der Vollständigkeit der BSP-Angaben 
Unter Titel VI der Entscheidung wurden die Mitgliedstaaten aufgefordert, einen Bericht 
über die Möglichkeiten der Verwendung von Steuerprüfungsergebnissen zur 
Verbesserung der Vollständigkeit der BSP-Angaben vorzulegen. Einkommen- und 
Körperschaftsteuersysteme sowie Mehrwertsteuersysteme und die entsprechenden 
Steuerprüfungsmechanismen gibt es in allen Mitgliedstaaten. In einigen Mitgliedstaaten, 
besonders aber in Frankreich, werden Informationen aus Steuerprüfungen bereits zur 
Verbesserung der Vollständigkeit der BSP-Schätzungen verwendet. 
Für die Sitzung des BSP-Ausschusses im Dezember 1994 legte Eurostat ein Dokument 
vor, in dem die Berichte der Mitgliedstaaten zusammengefaßt wurden. 
Wichtigste Schlußfolgerungen aus diesen Berichten: 
- Ob es notwendig ist, Steuerprüfungsdaten zu verwenden, hängt davon ab, ob 
andere Möglichkeiten für Anpassungen zur Berücksichtigung von 
Steuerhinterziehungen bestehen. Hier liegen die Dinge in jedem Mitgliedstaat und 
für jeden Wirtschaftszweig anders. Entsprechend ist auch anzunehmen, daß der 
Umfang der Steuerhinterziehungen von einem Mitgliedstaat zum anderen und von 
einem Wirtschaftszweig zum anderen unterschiedlich ist. 
- Die Ergebnisse von Steuerprüfungen werden in einigen Ländern dadurch in die 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen einbezogen, daß Statistiken verwendet 
werden, in denen die Ergebnisse von Steuerhinterziehungskontrollen enthalten 
sind. Dies gilt beispielsweise für die von Dänemark, Deutschland und dem 
Vereinigten Königreich verwendeten Mehrwertsteuerstatistiken. 
- Einige Mitgliedstaaten verwenden die Ergebnisse von Steuerprüfungen, um 
getrennte Anpassungen für Steuerhinterziehungen vorzunehmen. Dies gilt für 
Frankreich, wo die Anpassungen die gesamte Wirtschaft abdecken, und für die 
Niederlande, wo Anpassungen für bestimmte Dienstleistungsbereiche 
vorgenommen werden. 
- In naher Zukunft wird in den Niederlanden und Italien und vielleicht auch in 
Belgien die Verwendung von Steuerdaten inklusive Informationen aus 
Steuerprüfungen ausgeweitet werden. 
- Mehrere Mitgliedstaaten beabsichtigen die Verwendung von 
Steuerprüflingsergebnissen, um getrennte Anpassungen vorzunehmen oder bereits 
anhand anderer Datenquellen durchgeführte Anpassungen zu überprüfen. Dies ist 
in den Niederlanden, im Vereinigten Königreich und in Portugal der Fall. 
21 
Die Verwendung von Informationen aus Steuerprüfungen zur Durchführung 
getrennter Anpassungen scheint in Belgien, Deutschland, Irland, Italien, 
Luxemburg und Spanien (und vielleicht auch in Griechenland, wo aber noch 
Klärungsbedarf besteht) aus verschiedenen Gründen nicht möglich. Zwei 
Hauptstolpersteine wurden genannt: die Vertraulichkeit von Daten und die 
Schwierigkeit, die Ergebnisse der nicht zufälligen Auswahl von der 
Steuerprüfung zu unterziehenden Unternehmen auf die Grundgesamtheit aller 
Unternehmen anzuwenden. Im allgemeinen ist es so, daß Steuerprüfungen in den 
Unternehmen vorgenommen werden, bei denen besonderer Verdacht auf 
Steuerhinterziehung besteht. Daher kann nicht einfach davon ausgegangen 
werden, daß Unternehmen, die nicht überprüft werden, dieselben Merkmale haben 
wie überprüfte Unternehmen. 
2.6 Das Follow-up zur Entscheidung der Kommission über die Vollständigkeit 
Um die Arbeiten im Zusammenhang mit der Vollständigkeit voranzubringen, hat die 
Kommission zur Unterstützung des BSP-Ausschusses Task Forces eingesetzt, die sich 
mit einigen Einzelthemen befassen sollten. Die Task Forces werden die Kommission und 
damit zu gegebener Zeit den BSP-Ausschuß in der Frage beraten, welche Methodiken für 
das Baugewerbe und den Handel am besten geeignet sind, wie die Erhebungen über die 
Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte verwendet werden können und wie die 
Einfuhren und Ausfuhren im Rahmen des lntrastat-Systems zu berechnen sind. 
Die Task Force Baugewerbe wird einen Überblick über die wichtigsten Daten- und 
Schätzungprobleme für diesen Wirtschaftszweig geben (z. B. Probleme im 
Zusammenhang mit der Vergabe von Unteraufträgen, Saisonarbeit, nicht angegebenem 
Output und Einkommen) und Wege zur bestmöglichen Lösung vorschlagen (welche 
Arten von Daten sind am zweckmäßigsten, wie können Zahlen aus verschiedenen 
Datenquellen kombiniert werden usw.). 
Die Task Force Handel wird dasselbe für den Groß- und Einzelhandel (z. B. Ermittlung 
von Handelsspannen, Aufgliederung der Umsätze in Verkäufe an Endverbraucher und 
Verkäufe an Unternehmen) und für das Gaststätten- und Beherbergungsgewerbe tun. 
Die Task Force Erhebungen über die Wirtschaftsrechnungen der privaten 
Haushalte wird untersuchen, wie die Zahlen aus den Erhebungen über die 
Wirtschaftsrechnungen für die Berechnung der BIP-Schätzungen im allgemeinen 
verwendet werden und in welchem Umfang sie als Werkzeug für die Erfassung zu 
niedrig angesetzter Umsätze dienen können (/.. B. in Einzelhandelsgeschäften, Hotels, 
Cafés und Restaurants). 
Die Task Force Verwendung von Intrastat-Datcn wird prüfen, wie die 
BIP-Schätzungen mit Hilfe dieser Daten gesichert und verbessert werden können. Seit 
der Abschaffung der innergemeinschaftlichen Zollformalitäten und der Einführung von 
Intrastat zur Erfassung des Intra-EU-Warcnhandels scheint die Genauigkeit der 
statistischen Informationen über diese Art von Mandel merklich abgenommen zu haben, 
•7? 
insbesondere auf der Ebene der Produktgruppen. Eine solche qualitative 
Verschlechterung der Informationen über den Außenhandel verringert die Zuverlässigkeit 
der Ausgaben- und Warenstrommethoden für die Schätzung des BIP. Wahrscheinlich 
verringert sich dadurch auch die Qualität des Saldierungsprozesses. Eine Verbesserung 
der statistischen Informationen über den Intra-EU-Warenhandel ist daher sehr wichtig zur 
Erhaltung und Verbesserung der Qualität der BSP-Schätzungen der Mitgliedstaaten. 
Die ersten Sitzungen dieser Task Forces fanden zwischen September und 
November 1995 statt, und für Ende 1995 und Anfang 1996 sind weitere Sitzungen 
geplant. Alle Task Forces werden bis Ende Juni 1996 dem BSP-Ausschuß Bericht 
erstatten. 
Die Beendigung der Arbeiten an der Vollständigkeit und die Aufhebung der 
Vorbehalte der Kommission zu diesem Thema sind für Oktober 1998 vorgesehen. 
In einigen Mitgliedstaaten werden jedoch voraussichtlich gewisse Probleme mit der 
Einhaltung dieses Termins auftreten. Der genaue Umfang der von jedem Mitgliedstaat 
verlangten Arbeiten wird unterschiedlich sein und ist noch nicht genau festgelegt worden. 
Beispielsweise werden die Empfehlungen der vier Task Forces des BSP-Ausschusses 
nicht vor Juni 1996 vorliegen. Sie müssen dann von der Kommission erwogen und 
schließlich vom BSP-Ausschuß erörtert und vereinbart werden, bevor sie spätestens im 
Oktober 1998 erlassen werden. 
Für 1996 sind Besuche in den Mitgliedstaaten geplant, um genaue Pläne für die noch 
erforderlichen Arbeiten zur Erlangung der Vollständigkeit bis Oktober 1998, z.B. 
betreffend Beschäftigungsvergleiche, zu erörtern, die im Rahmen der nächsten 
Überarbeitungen der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen zu berücksichtigen 
wären, oder betreffend die Schätzung von Naturaleinkommen, insbesondere was die 
Behandlung der privaten Nutzung von Dienstfahrzeugen angeht. 
2.7 Fortschritte im Hinblick auf länderübergreifende Themen seit 1994 
Parallel zu den großen Anstrengungen zur Erreichung der Vollständigkeit wurden auch 
bezüglich der anderen länderübergreifenden Themen, zu denen seitens der Kommission 
und des BSP-Ausschusses Vorbehalte bestanden und Untersuchungen erforderlich waren, 
gute Fortschritte erzielt, u. zw. besonders in folgenden Punkten: 
Die Task Force Wohnungsdienstleistungen begann ihre Arbeit Mitte 1993 und schloß 
sie Mitte 1994 mit einer Spezifizierung des Vorgehens bei der Anwendung der 
Schichtungsmethode ab. Gestützt auf ihre Arbeit legte Euroslat auf der Sitzung des 
BSP-Ausschusses im Dezember 1994 den Entwurf einer Entscheidung der Kommission 
zu einer von allen Mitgliedstaaten zu verwendenden Methodik vor. Nach einigen 
Detailänderungen fand der Vorschlag die einstimmige Zustimmung des 
BSP-Ausschusses, und die Kommissionsentscheidung wurde ordnungsgemäß erlassen 
(95/309/EWG, Euratom vom 18. Juli 1995). Die Mitgliedstaaten müssen nun im Rahmen 
der im September 1996 fälligen Übermittlung xon Daten für die Zwecke der auf dem 
BSP basierenden Eiüenmittel BSP-Schätzunucn ab dem Jahr 1988 nach der neuen 
gemeinsamen Methodik für Wohnungsdienstleistungen liefern. In der Praxis werden 
einige Länder u. U. eine Ausnahmegenehmigung für die Beendigung ihrer Arbeiten bis 
Ende September 1997 benötigen. 
Die Vergleichbarkeit von Schätzungen im Grenzbereich zwischen Vorleistungen und 
letzten Verwendungen wurde in einem Dokument für den BSP-Ausschuß im Juli 1994 
behandelt. Themen von besonderem Interesse sind dabei z. B. die Erfassung von 
Ausgaben fur die Reparatur, Verbesserung und Erneuerung der Infrastruktur, für 
Investitionsgüter von geringem Wert und für Software. Um die Vergleichbarkeit 
überprüfen und gegebenenfalls verbessern zu können, werden zunächst genaue 
Informationen über die praktischen Schritte benötigt, die die Mitgliedstaaten 
unternehmen, um den Anforderungen des ESVG im Hinblick auf derartige Ausgaben 
gerecht zu werden. Im Oktober 1994 wurde den Mitgliedstaaten ein ausführlicher 
Fragebogen zu diesem Thema zugesandt, der bis Ende 1995 beantwortet werden sollte. 
Im Januar 1994 legte Eurostat dem BSP-Ausschuß ein erstes Dokument über 
Finanzierungsinstitute vor. In dem Dokument wurden einige technische Fragen zur 
Messung des Outputs einiger Arten von Finanzdienstleistungen (wie Versicherungen und 
Devisenhandel) und einige Fragen zur Abdeckung bestimmter Arten von 
Finanzierungsinstituten (z. B. Institute, die nicht vom Staat oder der Zentralbank 
überwacht werden) im Rahmen des statistischen Meldewesens aufgeworfen. Danach 
folgte ein Fragebogen an alle Mitgliedstaaten, in dem um genaue Erläuterungen zu diesen 
Punkten ersucht und einige weitere Fragen gestellt wurden, nachdem ihre 
Inventaraufstellungen im Hinblick auf Finanzierungsinstitute genau geprüft worden 
waren. Inzwischen sind die ausgefüllten Fragebogen größtenteils zurückgeschickt 
worden, und in den nächsten Monaten wird ein Follow-up-Bericht für den BSP-Ausschuß 
erstellt werden. 
Was den Staat und die Organisationen ohne Erwerbscharakter betrifft, so wurde dem 
BSP-Ausschuß im Dezember 1994 ein erstes Dokument vorgelegt, in dem die 
wichtigsten Probleme herausgearbeitet worden waren. Der Ausschuß vertrat die 
Auffassung, daß zwar zumindest einige der Probleme, und hier besonders das Thema der 
Unterstellung der Abschreibungen auf Anlagegüter des Staates, zweifellos für das BSP 
von gewissem Interesse seien, daß sie jedoch keine so hohe Priorität hätten wie viele 
andere Themen, die gleichzeitig vom Ausschuß untersucht würden (z. B. 
Vollständigkeit). Deshalb wurde vereinbart, die weiteren Arbeiten zum Thema Staat und 
Organisationen ohne Erwerbscharakter für etwa ein Jahr zurückzustellen, um wichtigere 
Arbeiten vorantreiben zu können. Dieses Thema dürfte deshalb in Kürze im 
BSP-Ausschuß wiederaufgenommen werden. 
Zu den in Abschnitt 2 dieses Dokuments erwähnten früheren Arbeilen zum Thema 
Übergang vom BIP zum BSP wurde dem BSP-Ausschuß auf seiner Sitzung im 
Dezember 1994 ein Follow-up-Bericht vorliegt. Er befaßte sich mit den bilateralen 
Gesprächen über das Thema mit jedem Mitgliedstaat und enthielt eine Eiste von Punkten, 
zu denen in einigen Mitgliedstaaten Verbesserungen erforderlich sind. Außerdem wurde 
auf ein für alle Mitgliedstaaten wichtiges Problem bei der Erfassung der Tätigkeit von 
offenen Investmentfonds eingegangen, das weilerer Untersuchungen bedarf. Der 
Ausschuß beschloß die Einsetzung einer Task force, die Vorschläge zur Behandlung der 
offenen Investmenifonds unterbreiten sollte. Die Task Force trat im ersten Halbjahr 1995 
24 
dreimal zusammen. Dem BSP-Ausschuß wurde auf seiner Sitzung im Oktober 1995 ein 
Dokument vorgelegt, in dem ausgehend von der Arbeit der Task Force eine Empfehlung 
für die Behandlung derartiger Fonds unterbreitet wurde. Die Diskussionen wurden auf 
der Sitzung des Ausschusses im Dezember 1995 fortgesetzt und sollen im März 1996 
abgeschlossen werden. Über die Behebung der sonstigen Schwachpunkte beim Übergang 
vom BIP zum BSP in einigen Mitgliedstaaten wird auf bilateraler Ebene weiterdiskutiert 
werden. 
Das Thema Landwirtschaft wurde in einem Dokument für die Sitzung des 
BSP-Ausschusses im Juli 1994 erörtert. Es wurde über eine Vielzahl von 
Einzelproblemen und technischen Schwierigkeiten bei der Messung des Beitrags der 
Landwirtschaft zum BSP berichtet. In den Schätzungen vieler Mitgliedstaaten wurden 
Schwächen - meist von untergeordneter Bedeutung - festgestellt, zu den portugiesischen 
Schätzungen für die Landwirtschaft wurde jedoch ein Vorbehalt für nötig gehalten und 
somit auch angemeldet. Die festgestellten allgemeinen Schwachpunkte standen häufig 
mit der Verwendung des Begriffs JBundeshof für die landwirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen und seine nur teilweise Kompatibilität mit den für die 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen benötigten Begriffen im Zusammenhang. Der 
Ausschuß beschloß, die in einer Arbeitsgruppe des Agrarstatistischen Ausschusses 
vertretenen Fachleute für die landwirtschaftliche Gesamtrechnung zu den in dem 
Dokument angeschnittenen Einzelproblemen und technischen Fragen zu konsultieren. 
Der BSP-Ausschuß wird im Verlauf des Jahres 1996 auf das Thema zurückkommen, 
sobald diese Konsultation erfolgt ist. 
Die Verwendung von Mehrwertsteuerdaten zur Schätzung des BSP ist seit langem für 
den BSP-Ausschuß ein interessantes Thema. Zwei Aspekte sind dabei von besonderem 
Interesse, die beide mit der Berechnung und Interpretation des theoretischen 
Mehrwertsteuerbetrags zusammenhängen, d. h. mit dem Betrag, der erwartet werden 
kann, wenn die Mehrwertsteuerregeln und -bestimmungen auf die Schätzungen der 
Wirtschaftstätigkeit in den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen angewendet 
werden. Der erste interessierende Aspekt betrifft die Interpretation des Unterschieds 
zwischen diesem theoretischen Mehrwertsteuerbetrag und dem tatsächlich vom Staat 
vereinnahmten Mehrwertsteuerbetrag. Der zweite interessierende Aspekt betrifft die 
Frage, welches Mehrwertsteuerkonzept tatsächlich zur Ermittlung des 
Mehrwertsteuerelcments verwendet wird, das eine Komponente des BSP ist. Auf der 
Sitzung des Ausschusses im Januar 1994 legte Eurostat ein Dokument vor, in dem die 
Unterschiede zwischen den in einigen Mitgliedstaaten verwendeten Konzepten zur 
Schätzung der Mehrwertsteuer als Bestandteil des BSP herausgearbeitet und die 
wichtigsten 'Themen für weitere Untersuchungen aufgeführt wurden. Darauf folgte ein 
kurzer Fragebogen zur Sammlung der zur Weiterführung dieser Arbeiten benötigten 
zusätzlichen Informationen und schließlich ein zweites Dokument für die Sitzung des 
BSP-Ausschusses im Juni 1995. Die Erörterungen über die Vereinbarung einer 
akzeptablen gemeinsamen Methode für die Schätzung der Mehrwertsteuer als Bestandteil 
des BSP für alle Mitgliedstaaten wurden auf der Sitzung des Ausschusses im 
Dezember 1995 wieder aufgenommen und sollen bilateral fortgesetzt werden. 
.15 
Die Beendigung der Arbeiten zu allen länderübergreifenden Themen und die 
Aufhebung der sich darauf beziehenden Vorbehalte der Kommission sind für 
Oktober 1997 vorgesehen. (Für die Wohnungsdienstleistungen sind die Ergebnisse im 
September 1996 fällig). Einige Länder werden wohl Ausnahmeregelungen brauchen, die 
es ihnen erlauben, einen Teil der Arbeiten erst im Oktober 1998 abzuschließen. 
2.8 Fortschritte im Hinblick auf die länderspezifischen Themen seit 1994 
In einzelnen Mitgliedstaaten sind auch große Fortschritte bei der Verbesserung der 
Vergleichbarkeit und Zuverlässigkeit ihrer BSP-Schätzungen in länderspezifischer 
Hinsicht erzielt worden. Die Verbesserungen können wie folgt zusammengefaßt werden: 
Diejenigen Mitgliedstaaten, deren BSP-Schätzungen auf eher schwachen Füßen 
zu stehen schienen, haben große Anstrengungen unternommen, um ihre 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen grundlegend umzugestalten. Durch 
diese Umgestaltungen ist es bereits in Griechenland, Luxemburg und Portugal zu 
großen Veränderungen bei den BSP-Schätzungen gekommen. Ähnliche wichtige 
Entwicklungen zeichnen sich in Belgien und Irland ab, wenngleich dies nicht 
bedeutet, daß für diese beiden Länder gleichermaßen große Veränderungen bei 
den BSP-Schätzungen zu erwarten sind. 
Alle Mitgliedstaaten haben als Reaktion auf die länderspezifischcn Vorbehalte der 
Kommission zu Aspekten ihrer BSP-Berechnungsmethoden wesentliche Arbeit 
geleistet. In vielen Fällen konnte die Kommission daraufhin die einschlägigen 
Vorbehalte aufheben. In den übrigen Fällen wird angesichts der z. Z. laufenden 
Arbeiten damit gerechnet, daß die Kommission bis zu dem geplanten Termin 
Oktober 1997 in der Lage sein wird, die Vorbehalte aufzuheben. (Aber auch hier 
wird wohl in einigen Fällen eine Ausnahmegenehmigung zur Verschiebung des 
Termins auf Oktober 1998 erforderlich sein.) 
Alle Mitgliedstaaten haben auch ihre eigenen umfassenden Pläne zur Entwicklung 
ihrer Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen. Diese Pläne sind zwar nicht die 
direkte Folge der von der Kommission und dem BSP-Ausschuß aufgestellten 
Arbeitsprogramme, doch sind sie dennoch sehr wichtig und ergänzen die 
Arbeitsprogramme. 
Wollte man die von jedem Mitgliedstaat erzielten Verbcsserungen einzeln aufzählen, so 
würde dies eine sehr lange Liste ergeben. Im folgenden werden deshalb nur die 
wichtigsten von den Mitgliedstaaten bereits durchgeführten oder eingeleiteten 
Verbcsserungen aufgeführt. 
26 
In Belgien wurde eine Reihe von institutionellen Änderungen vorgenommen, um der 
Entwicklung der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen neue Impulse zu geben. Das 
bestehende System, dem Eurostat in einem ausführlichen Bericht 1992 beträchtliche 
Mängel bescheinigt hatte, wird einer umfassenden Überarbeitung unterzogen werden. Zu 
den wichtigsten Neuerungen in dem System der Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen wird eine neue Reihe grundlegender Unternehmensdaten und der 
Ersatz des OECD-Kontenrahmens von 1958 für die Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen durch den Kontenrahmen des ESVG gehören. 
Dänemark konnte durch bestimmte Arbeiten erreichen, daß die Kommission einen der 
sich speziell auf dieses Land beziehenden Vorbehalte aufgehoben hat und einen weiteren 
vermutlich in Kürze autheben wird. Nach einigen von Danmarks Statistik 
vorgenommenen Änderungen hat die Kommission auch ihren Vorbehalt zu Steuern und 
Subventionen fallengelassen. Die umfassende Überarbeitung der Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen, wozu auch die Einbeziehung mehrerer wichtiger neuer Datenquellen 
gehört, soll Mitte 1997 abgeschlossen sein. Die Überarbeitung beinhaltet eine Reihe von 
Projekten, mit denen die noch verbleibenden sich speziell auf Dänemark beziehenden 
Vorbehalte der Kommission ausgeräumt werden sollen, und auch andere Projekte, die die 
Arbeiten an der Vollständigkeit vorantreiben sollen. 
Frankreich hat Verbesserungen an einigen Schätzungskomponenten zu den 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen erzielt, so daß die Kommission einen ihrer 
speziell Frankreich betreffenden Vorbehalte sowie den länderübergreifenden Vorbehalt 
zu Steuern und Subventionen aufheben konnte. Darüber hinaus laufen Arbeiten an den 
längerfristigen Entwicklungen, die erforderlich sind, um den noch verbleibenden speziell 
Frankreich betreffenden Vorbehalt auszuräumen. 
Deutschland hat dem BSP-Ausschuß BSP-Schätzungen unter Einbeziehung der neuen 
Bundesländer vorgelegt. In einem Bericht der Kommission an den BSP-Ausschuß im 
Juli 1994 wurden sie einer kritischen Beurteilung unterzogen, wobei die großen 
Anstrengungen gewürdigt und einige Bereiche aufgezeigt wurden, in denen noch 
Verbesserungen möglich sind. Zur Zeit befaßt man sich mit den speziell Deutschland 
(sowohl die alten als auch die neuen Bundesländer) betreffenden Vorbehalten der 
Kommission, und die entsprechenden Arbeiten sollen schrittweise bis Oktober 1997 
abgeschlossen werden. Der länderübergreifende Vorbehalt zu Steuern und Subventionen 
ist für Deutschland aufgehoben worden. 
27 
In Griechenland hat das nationale statistische Amt mit Unterstützung einiger von der 
Kommission bezahlter technischer Experten die Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen stark verbessert. Die große Überarbeitung, die 1994 weitgehend 
abgeschlossen wurde, beinhaltete eine Verbesserung der Methoden beispielsweise für das 
Baugewerbe, den Handel sowie Unternehmensdienstleistungen und persönliche Dienste 
und führte zu einer Erhöhung der BSP-Schätzungen um mehr als 20 % gegenüber den 
letzten Schätzungen. Wenngleich noch einige weitere Verbesserungen erforderlich sind, 
ist klar, daß Vergleichbarkeit und Zuverlässigkeit der griechischen Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen bereits wesentlich verbessert worden sind. Die Informationen, die die 
Kommission noch benötigt, bevor sie ihre speziell Griechenland betreffenden Vorbehalte 
überprüfen und zu gegebener Zeit aufheben kann, werden voraussichtlich bis 
Februar 1996 geliefert werden können. 
In Irland wird eine Reihe von Projekten fortgesetzt, die zu einer wesentlichen 
Verbesserung der Zuverlässigkeit der BIP-Schätzungen nach dem Einkommensansatz 
führen sollen. Darüber hinaus wird die Entwicklung eines Ausgabenansatzes und einer 
Aufkommens- und Verwendungsrechnung zu zuverlässigeren Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen führen. Diese Entwicklungen sollen 1997 abgeschlossen werden, und 
dann dürfte es, sofern die Arbeiten erfolgreich sind, möglich sein, alle sich speziell auf 
Irland beziehenden Vorbehalte der Kommission auszuräumen. 
Was Italien betrifft, so wird die derzeitige Verwendung von Beschäftigungsdaten zur 
Erstellung vollständiger Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen als gute Grundlage für 
diesen Zweck anerkannt. Zur Zeit laufen Arbeiten zur bestmöglichen Nutzung der 
Erhebung über Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte und zum Aufbau eines 
qualitativ hochwertigen Unternehmensregisters. Sobald diese wesentlichen Aufgaben 
erfüllt sind, wird mit der Aufhebung der speziell Italien betreffenden Vorbehalte der 
Kommission gerechnet. 
In Luxemburg wurde 1994 eine umfassende Überarbeitung abgeschlossen, die auf die 
Verbesserung vieler Basisstatistiken besonders für den Dienstleistungsbereich und 
einiger Schätzungsmethoden abzielte. Als Ergebnis wurde gegenüber der letzten 
BSP-Schätzung eine Erhöhung um etwa 10% erreicht. Sobald eine vollständige 
Dokumentation über das überarbeitete System der Volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen vorliegt, wird die Kommission voraussichtlich die meisten oder alle 
speziell Luxemburg betreffenden Vorbehalte aufheben können. 
In den Niederlanden wurde 1992 eine umfassende Überarbeitung der 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen abgeschlossen, mit der einige relative 
Schwächen beseitigt werden konnten. Eine weitere Überarbeitung, bei der es 
insbesondere um eine weitere Verbesserung der Vollständigkeit geht, ist zur Zeit im 
Gang und sollte 1999 abgeschlossen sein. Als Reaktion auf den einzigen speziell auf die 
Niederlande bezogenen Vorbehalt der Kommission ist eine Studie durchgeführt worden, 
und eine kleine Korrektur des BSP wird die Aufhebung dieses Vorbehalts ermöglichen. 
28 
In Portugal wurde 1994 eine umfassende Überarbeitung des Systems der 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen zur Beseitigung der wichtigsten Schwächen 
abgeschlossen. Durch die Überarbeitung kam es zu stark verbesserten Schätzungen z. B. 
des Beitrags großer Teile der Dienstleistungsindustrie, so daß die bisherigen Schätzungen 
des BSP um etwa 15 % erhöht werden konnten. Wenngleich noch einige weitere 
Verbesserungen an den portugiesischen Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen 
erforderlich sein werden, dürfte es der Kommission nach den bisher bereits 
durchgeführten umfassenden Arbeiten in Kürze möglich sein, viele ihrer speziell auf 
Portugal bezogenen Vorbehalte fallen zu lassen. Die verbleibenden spezifischen 
Vorbehalte dürften zur weiteren Verbesserung der BSP-Schätzungen 1996 führen, und 
dann werden diese Vorbehalte hoffentlich aufgehoben werden können. 
In Spanien konnten Verbesserungen hinsichtlich der Behandlung der staatlichen Lotterie 
und der Steuern und Subventionen erzielt werden. Der Vorbehalt der Kommission zu den 
Schätzungen der spanischen staatlichen Lotterie wird aufgehoben. Derzeit laufen 
Arbeiten, die die Aufhebung der verbleibenden speziell Spanien betreffenden Vorbehalte 
und des länderübergreifenden Vorbehalts zu Steuern und Subventionen 1997 
ermöglichen dürften. 
Im Vereinigten Königreich haben die bisher durchgeführten Arbeiten dazu geführt, daß 
die Kommission alle vier speziell das Vereinigte Königreich betreffenden Vorbehalte zu 
den BSP-Schätzungen fallen lassen konnte. 
Was die neuen Mitgliedstaaten sowie Island und Norwegen betrifft, so hat Eurostat im 
zweiten Halbjahr 1994 diesen Ländern einen ersten Besuch abgestattet und sich dabei 
einige grundlegende Informationen über die in jedem Land verwendeten Quellen und 
Verfahren beschafft. Die Länder erhielten auch Hinweise bezüglich der Lieferung 
detaillierterer Informationen an die Kommission. Auf den Sitzungen des 
BSP-Ausschusses im Dezember 1994 bzw. März 1995 wurden die Berichte über die 
Besuche erörtert. 
29 
Anhang B zu dem Bericht an den Rat und das Parlament über die BSP-Richtlinie 
Überblick über die Verbesserung der BSP-Schätzungen für die mit Vorbehalten belegten Jahre 
Jahr 1988 1989 1990 1991 
1988-1 1988R95 Änderung 
insgesamt Vorbehalt 
Verbesserung 1989-1 1989R95 Änderung 
insgesamt Vorbehalt 
Verbesserung 1990-1 1990R95 Änderung 
insgesamt Vorbehalt 
Verbesserung 1991-1 1991-IV Änderung 
insgesamt Vorbehalt 
Verbesserung 
Land 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Irland 
Italien (LIT) 
Luxemburg 
Niederlande 
Portugt ' 
Vereinigtes 
Königreich Einheit 
Mrd. BFR 
Mrd. DKR 
Mrd. DM 
Mrd. DR 
Mrd.PTA 
Mrd. FF 
Mrd. IRE 
1000 Mrd 
Mrd. LFR 
Mrd. HFL 
Mrd. ESC 
Mrd. UK£. 5445 
695 
2122 
7390 
39190 
5645 
18,8 
1072 
326 
449 
5880 
463 55131 
694 
2108-
8997 
40018 
5726 
20 
1084 
360 
454 
6780 
459 1,25% 
-0,14% 
-0.66% 
21.75% 
2.11% 
1.43% 
6,38% 
1,12% 
10.43% 
1,11% 
15,31% 
-0,86% 0,06% 
0,11% 
n.v. 
20,70% 
0,69% 
0,07% 
3,67% 
-0,04% 
9,20% 
1,56% 
15,53% 
-0,10% 5952 
733 
2261 
8768 
44597 
6101 
20.9 
1177 
373 
473 
6994 
511 5991 
725 
2249 
10691 
44945 
6154 
22,18 
1183 
404 
485 
8004 
502 0,66% 
-1,09% 
-0,53% 
21,93% 
0,78% 
0,87% 
6.12% 
0,51% 
8,31% 
2,54% 
14,44% 
-1,76% n.v. 
0,11% 
n.v. 
20,60% 
0,64% 
0,08% 
3,30% 
n.v. 
8,85% 
1,69% 
14,71% 
-0,16% 63521 
777 
2470 
10409 
49627 
6467 
22,9 
1291 
397 
509 
8460 
548 6345 
753 
2494 
12867 
49971 
6479 
24,06 
1296 
442 
516 
9490 
540 -0,11% 
-3.09% 
0,97% 
23,61% 
0,69% 
0,19% 
5,07% 
0,39% 
11,34% 
1,38% 
12,17% 
-1,46% n.v. 
0,11% 
n.v. 
20,90% 
0,56% 
0,03% 
3,93% 
n.v. 
9,32% 
1,37% 
14,21% 
-0,24% 6680 
784 
2826 
12813 
54223 
6722 
24,25 
1407 
433 
543 
10206 
568 6699 
782 
2882 
15726 
54736 
6735 
25,4 
1409 
482 
542 
10915 
566 0.28% 
-0,26% 
1.98% 
22,73% 
0,95% 
0,19% 
4,74% 
0,14% 
11,32% 
-0,18% 
6,95% 
-0,35% n.v. 
0,11% 
0,85% 
20,70% 
0,67% 
-0,06% 
3,51% 
n.v. 
8,78% 
-0,18% 
10,74% 
-0,25% 
19XX-I = erste Schätzung für 19XX 
n. v. = nicht verfügbar 19XXR95 = 1995 Oberarbeitete Schätzung für 19XX 
30 
Vorwort 
Die obige Tabelle weist die Änderungen an den BSP-Schätzungen der Mitgliedstaaten 
für den Zeitraum 1988-1991 aus. Einige Änderungen sind das Ergebnis der laufenden 
Anpassungen des BSP. Sie sollen jedoch hier nicht behandelt werden, sondern es geht 
um diejenigen Änderungen, die Verbesserungen als Ergebnis der Anwendung der 
Kommissionsentscheidungen oder nach der Anmeldung von Vorbehalten 
widerspiegeln. In den folgenden Anmerkungen wird auf die jeweilige Art der 
Verbesserung in jedem Land eingegangen. 
Um die von den Mitgliedstaaten erzielten Fortschritte zu messen, haben sich Eurostat 
und der BSP-Ausschuß auch um die Bewertung von Verbesserungen an den 
verwendeten statistischen Verfahren und Quellen nach der Anmeldung von Vorbehalten 
bemüht, besonders wenn Änderungen an den Zahlen nicht ausführlich genug 
angegeben worden sind. 
Der Zeitraum 1988 bis 1991 wurde gewählt, weil er den Jahren entspricht, für die die 
BSP-Schätzungen als endgültig angesehen werden und für die Vorbehalte angemeldet 
worden sind. 
Belgien 
Für 1988 entspricht der Gesamtumfang der in direktem Zusammenhang mit 
Vorbehalten stehenden BSP-Anpassungen (0,06 %) der durchschnittlichen 
Korrekturquote für die drei verschiedenen Arten der BSP-Berechnung. Soweit es den 
Output betrifft, beziehen sich diese Änderungen (0,13 % des gesamten BSP) im 
wesentlichen auf die Einkommen aus unselbständiger Arbeit aus der übrigen Welt 
(0,19 %) und die Wertschöpfung der marktbestimmten Dienstleistungen (-0,08 %). 
Beim Einkommensansatz betreffen die Verbesserungen (0,16 %) vor allem die an die 
belgischen Unternehmen gezahlten Abgaben (-0,33 %), die Unternehmensgewinne 
(0,25 %), die Einkommen aus unselbständiger Arbeit (0,13 %) und die von belgischen 
Firmen erhaltenen Dividenden (0,09 %). Beim Ausgabenansatz beziehen sich die 
Korrekturen (-0,12 %) in ihrer Gesamtheit auf die Schätzungen des letzten Verbrauchs. 
Die übrigen Änderungen für das Jahr 1988 sowie die für 1989 bis 1991 ergehen sich 
vor allem aus der Änderung der verwendeten statistischen Verfahren und Grundlagen 
sowie aus der l'üekieehiHiiir «Ici ab l'J'M eihallenen neuen und deiailli< rieten 
Informationen auf diese Jahre. Die Vollständigkeit ist verbessert worden. Es ist jedoch 
zum gegenwärtigen Zeitpunkt nicht möglich, eine direkte Beziehung zwischen diesen 
Korrekturen und den einzelnen Vorbehalten herzustellen. 
Dänemark 
Dänemark hat seine BSP Sehäi/imgcii dei lahie ll'8M bis l(»'M reiindeil, um die 
tuTeuubei den dänischen Bein irden /um Thema Wassei veisuijumt' \md Mandel 
anremeldeteu \'oi behalte /u beim .V.u IIIIJM II Im diese viel l.ilue III.K heu die 
31 
Änderungen ungefähr 0,02 % des BSP für die Wasserversorgung und 0,09 % für den 
Handel aus. 
Darüber hinaus ist darauf hinzuweisen, daß Dänemark, um sich der Entscheidung über 
Steuern und Subventionen zu unterwerfen, die 1991 eingeführten Korrekturen für 
Steuern und Subventionen wieder zurückgenommen hat. 
Deutschland 
Seit 1990 berücksichtigt Deutschland in seinen BSP-Schätzungen die am 3. Oktober 
1990 in Kraft getretene Wiedervereinigung. So entsprechen die Zahlen der Jahre 1988 
und 1989 der alten Bundesrepublik, während die Zahlen für 1990 und 1991 die neuen 
Bundesländer einschließen. 
Deutschland hat die Schätzung 1991 für die neuen Bundesländer als Reaktion auf die 
für diese Bundesländer angemeldeten Vorbehalte um etwa 0,85 % korrigiert. 
Griechenland 
Griechenland hat seine BSP-Zahlen für den Zeitraum 1988-1991 im Rahmen der noch 
laufenden sorgfältigen Überarbeitung seiner volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen 
geändert. Für den genannten Zeitraum belaufen sich diese Änderungen auf ungefähr 
20,7 % des BSP. 
Spanien 
Spanien hat an seinen BSP-Schätzungen für den Zeitraum 1988 bis 1991 Korrekturen 
vorgenommen, um auf die angemeldeten Vorbehalte zu reagieren. Die Korrekturen 
betreffen die staatliche Lotterie (0,36 % des BSP), die Versicherungsleistungen 
(-0,21 %) und die Subventionen im Bildungswesen (0,48 %). Die Schätzungen 
betreffend die staatliche Lotterie sind für den Zeitraum 1988 bis 1991 endgültig. Das 
Verfahren zur Aufhebung des Vorbehalts betreffend die staatliche Lotterie läuft. 
Hingegen sind die Zahlen betreffend die Versicherungsleistungen und die Subventionen 
im Bildungsbereich vorläufig. 
Frankreich 
Frankreich hat korrigierte Schätzungen für sein BSP 1988 bis 1991 geliefert, um den 
angemeldeten Vorbehalten bezüglich Wirtschaftsgebiet, Leasing, Versicherungen, 
Abschreibungen für Verkehrswege und Netze, Schwund, Behandlung der an den Staat 
gezahlten Überprüfungs- und Überwachungsgebühren und Zahlungen an SNCF und 
RATP als Vergütung für die carte orange" Rechnung zu tragen. Die für alle 
genannten Vorbehalte in den Jahren 19XX bis 1991 durchgeführten Korrekturen sind 
endgültig und belaufen sich, auf jeweils 0.07 %. 0,08 %, 0,03 % und -0.06 % des 
BSP. Frankreich übermittelt seit 1992 außerdem Daten inklusive der für diese Posten 
geforderten Anpassungen. Die spezifischen Vorbehalte sind aufgehoben worden. 
Irland 
Irland hat seine BSP-Schätzungen 1988 bis 1991 als Reaktion auf einige Vorbehalte 
angepaßt. Die Anpassungen belaufen sich für die fraglichen vier Jahre auf 3,67 %, 
3,30 %, 3,93 % und 3,51 %. Für 1988 beziehen sich mehr als zwei Drittel der 
Änderungen auf den Bruttobetriebsüberschuß. Für 1989 bis 1991 ist es nicht möglich, 
anhand der gelieferten Daten die Änderungen entsprechend den einzelnen Vorbehalten 
zu untergliedern. Die neuen Schätzungen sind vorläufig. 
Italien 
Die einzige Änderung, die Italien aufgrund der angemeldeten Vorbehalte an seinen 
volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen für 19X8 bis 1991 vorgenommen hat, ist eine 
Anpassung um -0,04 % des BSP beim Einkommen aus unselbständiger Arbeit aus der 
übrigen Welt. Diese Anpassung hängt mit dem Vorbehalt zum Übergang vom BIP auf 
das BSP zusammen, mit dem sich der BSP-Ausschuß noch nicht befaßt hat. Da die 
Überarbeitung der italienischen volkswirtschaltlichen Gesamtrechnungen noch nicht 
abgeschlossen ist, kann derzeit bezüglich der erforderlichen Anpassungen noch nichts 
Genaues gesagt werden. 
löl 
Luxemburg 
Als Ergebnis der umfassenden Überarbeitung seiner volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen, die 1994 abgeschlossen worden ist, hat Luxemburg seine 
Schätzungen für die volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen von 1988 bis 1991 
zwecks Ausräumung der angemeldeten Vorbehalte angepaßt. Die Anpassungen für den 
Zeitraum belaufen sich auf ungefähr +9 % des BSP. Sie sind im wesentlichen das 
Ergebnis der besseren Erfassung von Dienstleistungen und Aktivitäten im Finanz- und 
Versicherungsbereich (etwa 90 % der Erhöhung) und in geringerem Maße der 
Neubewertung der marktbestimmten und nicht marktbestimmten Dienstleistungen des 
Zentralstaats. 
Niederlande 
Die Niederlande haben ihre BSP-Schätzungen für 1988 bis 1990 im Rahmen der 1992 
abgeschlossenen umfassenden Überarbciumg ihrer volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen angepaßt. Die Änderungen belaufen sich auf ungefähr 1,5 % des 
BSP. Die Zahlen für 1991 wurden unter Verwendung der neuen Basis geschätzt und 
sind danach nicht wesentlich geändert worden. Kleinere Anpassungen wurden an den 
Zahlen für 1988 bis 1991 nach der Überarbeitung der Abschreibungsdaten 
vorgenommen, die 1995 möglich geworden war, nachdem neue Daten über 
Investitionen zur Verfügung standen. Diese Überarbeitung kann im Zusammenhang mit 
dem Vorbehalt betreffend den Zentralstaat und die privaten Organisationen ohne 
Erwerbscharakter gesehen werden. 
Portugal 
Im Rahmen der großen Überarbeitung seiner volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen 
hat Portugal seine BSP-Schätzungen für 1988 bis 1991 korrigiert. Die Änderungen 
belaufen sich auf 15,53 %, 14,71 %, 14,21 % und 10,74 % des BSP. Bei den Zahlen 
für 1991 waren die erforderlichen Anpassungen geringer, da anders als in den 
vorangegangenen drei Jahren die ursprüngliche Schätzung für das Jahr bereits die 
Azoren und Madeira einschloß, die zusammen etwa 5 % des BSP ausmachen. Darüber 
hinaus sind für den Zeitraum 1988 bis 1991 die Änderungsbeträge im Zusammenhang 
mit Verbesserungen aufgrund von Vorbehalten höher als die Änderungsbeträge 
insgesamt. Dies liegt daran, daß andere Korrekturen zu einer Verringerung der BSP-
Schätzungen zwischen 1993 (dem Jahr, in dem die Verbesserungen aufgrund von 
Vorbehalten vorgenommen wurden) und 1995 geführt haben. 
Mit den derzeit verfügbaren Daten ist es nicht möglich, die Auswirkungen der 
Überarbeitung (ausgenommen die Azoren und Madeira), d. h. ungefähr 10 %, den 
einzelnen angemeldeten Vorbehalten zuzuordnen. 
Vereinigtes Königreich 
Als Reaktion auf die angemeldeten Vorbehalte hat das Vereinigte Königreich seine 
BSP-Schätzungen für 1988 bis 1991 angepaßt. Die Änderungen im Zusammenhang mit 
den Vorbehalten (-0,10 %, -0,16 %, -0,24 % und -0,25 % des BSP für die fraglichen 
vier Jahre) entsprechen den Anpassungen der Vermögenserträge aus der übrigen Welt. 
Sie beziehen sich auf den länderübergreifenden Vorbehalt zum Übergang vom BIP auf 
das BSP. Der Posten _Änderungen insgesamt" beinhaltet jedoch einige Anpassungen 
ausgehend von anderen Vorbehalten. Zum Teil haben diese Vorbehalte minimale 
Auswirkungen auf das BSP, z. B. bei den Versicherungen, die lediglich für das Jahr 
1991 angepaßt wurden (0,08 %). In anderen Fällen (Register der Import-Export-
Unternehmen, Register der Leasing-Gesellschaften) war es nicht möglich, die 
Gesamtauswirkungen auf das BSP zu errechnen, da die Anpassungen an den Input-
Output-Tabellen vorgenommen wurden. Fur diese Tabellen haben sich jedoch die an 
den statistischen Methoden nach der Anmeldung von Vorbehalten vorgenommenen 
Änderungen als zufriedenstellend erwiesen. Die vom Vereinigten Königreich für 1988 
bis 1991 gelieferten Schätzungen sind endgültig, und die spezifischen Vorbehalte 
wurden aufgehoben. 
34 

ISSN 0256-2383 
KOM(96) 124 endg. 
DOKUMENTE 
DE 17 
Katalognummer : CB-CO-96-133-DE-C 
ISBN 92-78-01851-1 
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L-2985 Luxemburg 
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