EUROPÄISCHE KOMMISSION Brüssel, den 8.5.2019 COM(2019) 217 final BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT über die Anwendung der Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 495/77 des Rates, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1945/2006 des Rates (über den Bereitschaftsdienst), der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 858/2004 des Rates (über besonders beschwerliche Arbeit) und der Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1873/2006 des Rates (über den Schichtdienst), durch die Organe im Jahr 2017



BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT über die Anwendung der Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 495/77 des Rates, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1945/2006 des Rates (über den Bereitschaftsdienst), der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 858/2004 des Rates (über besonders beschwerliche Arbeit) und der Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1873/2006 des Rates (über den Schichtdienst), durch die Organe im Jahr 2017 1.Einleitung Gemäß den Verordnungen des Rates über den Bereitschaftsdienst (Nr. 495/77) und über besonders beschwerliche Arbeit (Nr. 858/2004) unterbreitet die Kommission dem Rat jedes Jahr einen Bericht über die Anzahl der Beamten und sonstigen Bediensteten, nach Laufbahngruppen, die die in diesen Verordnungen genannten Vergütungen erhalten, sowie über die Höhe der entsprechenden Gesamtausgaben. Der vorliegende Bericht betrifft das Jahr 2017. Er stützt sich auf die zur Zeit seiner Erstellung vorliegenden vollständigen Jahresangaben. Er bezieht sich auf alle Organe und Einrichtungen und enthält aus Gründen der Vollständigkeit auch die Angaben zur Schichtarbeit (Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates). 2.Vergütung für Bereitschaftsdienst Rechtsgrundlage für diese Vergütung sind Artikel 55 und 56b des Statuts und die Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 495/77 des Rates vom 8. März 1977, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1945/2006 des Rates vom 11. Dezember 2006. Die Vergütung wird ausschließlich an Beamte und sonstige Bedienstete gezahlt, die aus Forschungsmitteln besoldet werden und –in einem Institut der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) oder –im Rahmen indirekter Maßnahmen dienstlich verwendet werden oder aus Verwaltungsmitteln besoldet werden und –zur Bedienung oder Überwachung technischer Anlagen, –bei einem Sicherheitsdienst, –bei einer Dienststelle für Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), –in einer Abteilung, die Unterstützung für Maßnahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) und der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) oder für Regelungen zur Koordinierung in Krisen und Notfällen leistet oder –bei Regelungen zur Bereitstellung von Hilfsdiensten für die Mitgliedstaaten im Rahmen der Koordinierung in Krisen oder Notfällen rund um die Uhr („MS 24/7“) oder bei Diensten mit einem bestätigten Bedarf an regelmäßigen Bereitschaftsdiensten für die Wahrnehmung von Aufgaben im Rahmen einer Regelung zur Bereitstellung von Hilfsdiensten für die Mitgliedstaaten dienstlich verwendet werden. Die Vergütung für Bereitschaftsdienste wird in Punkten ausgedrückt. Die Zahl der Punkte für jede tatsächlich geleistete Stunde Bereitschaftsdienst wird wie folgt festgelegt: –Bereitschaftsdienst zu Hause an Werktagen: 2,15 Punkte;

–Bereitschaftsdienst zu Hause am Wochenende und an Feiertagen: 4,3 Punkte; –Bereitschaftsdienst am Arbeitsplatz an Werktagen: 11 Punkte; –Bereitschaftsdienst am Arbeitsplatz am Wochenende und an Feiertagen: 22 Punkte. Jeder Punkt entspricht 0,032 % des Grundgehalts eines Beamten der Besoldungsgruppe 1, Dienstaltersstufe 1 (= 0,92 EUR im Jahr 2017). Die folgende Aufstellung enthält die Anzahl der gewährten Vergütungen pro Organ/Einrichtung für das Jahr 2017. 2.1.Anzahl der Begünstigten (Beamte/Bedienstete auf Zeit und Vertragsbedienstete): Organ/Einrichtung AD AST/SC AC Insgesamt FG I FG II FG III FG IV Kommission 110,33 205,33 49,33 10 16 3 394 - davon JRC 43 88 17 1 2 1 152 Rat 11 57 3 0 0 0 71 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 Gerichtshof 7 16 1 0 0 0 24 Rechnungshof 0 0 14 0 0 0 14 EWSA 0 2 0 0 0 0 2 AdR 0 0 0 0 0 0 0 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 EAD 6 9 0 0 0 0 15 Insgesamt 134,33 292,33 67,33 10 17 3 524 2.2.Anzahl der Begünstigten nach Art des Bereitschaftsdienstes Organ/Einrichtung Zu Hause Zu Hause und am Arbeitsplatz Am Arbeitsplatz Insgesamt Kommission 379 0 15 394 - davon JRC 138 0 14 152 Rat 71 0 0 71 Parlament 0 0 0 0 Gerichtshof 24 0 0 24 Rechnungshof 14 0 0 14 EWSA 2 0 0 2 AdR 4 0 0 4 EDSB 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 EAD 15 0 0 15 Insgesamt 509 0 15 524 2.3.Anzahl der Begünstigten nach Tätigkeit Organ/Einrichtung JRC Indirekte Maßnahmen Technische Anlagen Sicherheit IKT GASP/ESVP MS 24/7 Insgesamt Kommission 152 3 72 39 83 0 45 394 - davon JRC 152 0 0 0 0 0 0 152 Rat 0 0 0 19 45 7 0 71 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 0 Gerichtshof 0 0 14 10 0 0 0 24 Rechnungshof 0 0 0 14 0 0 0 14 EWSA 0 0 0 2 0 0 0 2 AdR 0 0 0 4 0 0 0 4 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 0 EAD 0 0 0 3 9 3 0 15 Insgesamt 152 3 86 91 137 10 45 524 3.Entschädigung für besonders beschwerliche Arbeit Rechtsgrundlage für die Entschädigung sind Artikel 56c des Statuts und die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 858/2004 des Rates vom 29. April 2004, mit der die Verordnung (Euratom) Nr. 1799/72 des Rates ersetzt wurde. Die Entschädigungen für besonders beschwerliche Arbeit werden in Punkten für jede tatsächlich geleistete Arbeitsstunde ausgedrückt, wobei zu unterscheiden ist zwischen besonderen Arbeitsbedingungen aufgrund des „Personenschutzes“, des „Arbeitsplatzes“ und der „Art der Arbeit“. Die Zahl der Punkte variiert zwischen 2, z. B. für einen durchschnittlichen Lärmpegel von über 85 Dezibel, und 50 für das Tragen eines autonomen Feuerschutzanzuges. Jeder Punkt entspricht 0,032 % des Grundgehalts eines Beamten der Besoldungsgruppe 1, Dienstaltersstufe 1 (= 0,92 EUR im Jahr 2017). 3.1.Anzahl der Begünstigten (Beamte/Bedienstete auf Zeit und Vertragsbedienstete) Organ/Einrichtung AD AST/SC Vertragsbedienstete (AC) Insgesamt FG I FG II FG III FG IV Kommission 33 155 25 1 0 8 222 - davon JRC 33 149 16 1 0 8 207 Rat 0 0 0 0 0 0 0 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 Gerichtshof 0 0 0 0 0 0 0 Rechnungshof 0 0 0 0 0 0 0 EWSA 0 0 0 0 0 0 0 AdR 0 0 0 0 0 0 0 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 EAD 0 0 0 0 0 0 0 Insgesamt 33 155 25 1 0 8 222

4.Vergütung für Schichtarbeit Rechtsgrundlage für die Vergütung sind Artikel 56a des Statuts und die Verordnung (EGKS, EWG, Euratom) Nr. 300/76 des Rates vom 9. Februar 1976, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1873/2006 des Rates vom 11. Dezember 2006. Die Vergütung wird ausschließlich an Beamte und sonstige Bedienstete gezahlt, die aus Forschungsmitteln besoldet werden und –in einem Institut der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) oder –im Rahmen indirekter Maßnahmen dienstlich verwendet werden oder aus Verwaltungsmitteln besoldet werden und –bei einer Dienststelle für Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), –bei einem Sicherheitsdienst, –in einer Telefonzentrale oder einem Informationsdienst, einer Rezeption, –in einer Abteilung, die Unterstützung für Maßnahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) und der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) oder für Regelungen zur Koordinierung in Krisen und Notfällen leistet, –bei einem Dienst, der Unterstützung im Rahmen der Koordinierung in Krisen und Notfällen leistet, oder –zur Bedienung oder Überwachung technischer Anlagen dienstlich verwendet werden. Die folgende Aufstellung enthält die Anzahl der gewährten Vergütungen pro Organ/Einrichtung für das Jahr 2017. 4.1.Anzahl der Begünstigten (Beamte/Bedienstete auf Zeit und Vertragsbedienstete) Organ/Einrichtung AD AST/SC AC Insgesamt FG I FG II FG III FG IV Kommission 2 75 18 10 8 1 114 - davon JRC 0 22 6 0 0 1 29 Rat 0 76 0 9 0 0 85 Parlament 1 45 516 10 7 2 581 Gerichtshof 0 0 0 0 0 0 0 Rechnungshof 0 0 16 0 0 0 16 EWSA 0 2 0 0 0 0 2 AdR 0 3 0 0 1 0 4 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 EAD 0 37 0 1 0 0 38 Insgesamt 3 238 550 30 16 3 840

Für die monatliche Vergütung sind vier Sätze vorgesehen (Zahlen von 2017): –Satz 1: Zweischichten-Dienst, mit Ausnahme der Wochenenden und der Feiertage: 413,61 EUR; –Satz 2: Zweischichten-Dienst, einschließlich nachts, an Wochenenden und Feiertagen: 624,28 EUR;

–Satz 3: 24-stündiger Schichtdienst, mit Ausnahme der Wochenenden und der Feiertage: 682,57 EUR; –Satz 4: 24-stündiger Schichtdienst, 7 Tage pro Woche: 930,56 EUR. 4.2.Anzahl der Begünstigten nach Sätzen Organ/Einrichtung Satz 1 Satz 2 Satz 3 Satz 4 Insgesamt 413,61 EUR 624,28 EUR 682,57 EUR 930,56 EUR Kommission 23 0 8 83 114 - davon JRC 0 0 8 21 29 Rat 32 0 0 53 85 Parlament 307 205 0 69 581 Gerichtshof 0 0 0 0 0 Rechnungshof 2 0 0 14 16 EWSA 2 0 0 0 2 AdR 4 0 0 0 4 EDSB 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 EAD 27 0 0 11 38 Insgesamt 397 205 8 230 840 4.3.Anzahl der Begünstigten nach Tätigkeit Organ/Einrichtung JRC Koord. Krise/

Notfall IKT Sicherheit Telefonzentrale/

Rezeption GASP/

ESVP Techn. Anlagen Indirekte Maßnahmen Insgesamt Kommission 29 8 22 54 0 0 1 0 114 - davon JRC 29 0 0 0 0 0 0 0 29 Rat 0 0 0 85 0 0 0 0 85 Parlament 0 0 0 417 164 0 0 0 581 Gerichtshof 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Rechnungshof 0 0 0 13 3 0 0 0 16 EWSA 0 0 0 2 0 0 0 0 2 AdR 0 0 0 4 0 0 0 0 4 EDSB 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Bürgerbeauftragter 0 0 0 0 0 0 0 0 0 EAD 0 0 11 16 0 11 0 0 38 Insgesamt 29 8 33 591 167 11 1 0 840 5.Betroffene Dienststellen und Begründung Der Rat, die Kommission, der EAD, das Europäische Parlament, der Gerichtshof und der Rechnungshof greifen auf den Bereitschaftsdienst und/oder die Schichtarbeit zurück und vergüten diese gemäß den geltenden Rechtsvorschriften. Seit 2017 haben der Ausschuss der Regionen und der Wirtschafts-und Sozialausschuss einen gemeinsamen Bereitschaftsdienst und Schichtdienst eingerichtet. Nur die Kommission wendet die Vergütung für besonders beschwerliche Arbeit innerhalb der JRC und des Amtes für Gebäude, Anlagen und Logistik in Brüssel (OIB) an. 5.1.Begründung für den Bereitschaftsdienst Kommission:

2017 gewährte die Kommission 394 Mitarbeitern Vergütungen für Bereitschaftsdienste (2016 waren es 350). Ca. 40 % (152) sind in einem der Forschungszentren beschäftigt. Der Bereitschaftsdienst war wie in den Vorjahren im Allgemeinen sicherheitsbedingt (Brandbekämpfung, Strahlenschutz, Strahlenüberwachung usw.). Meistens wird der Bereitschaftsdienst für die Gemeinsame Forschungsstelle zu Hause geleistet. Eine Ausnahme bilden Ispra und Karlsruhe, wo der Bereitschaftsdienst aufgrund der spezifischen Aufgaben am Arbeitsplatz oder zu Hause geleistet wird. In den anderen Generaldirektionen der Kommission ist die Situation im Vergleich zu 2016 fast unverändert. Der Bereitschaftsdienst fällt vor allem in die Bereiche Sicherheit, technische Anlagen und IT-Dienstleistungen. Dennoch ist eine Erhöhung der Anzahl der Begünstigten zur Bereitstellung von Hilfsdiensten für die Mitgliedstaaten rund um die Uhr zu bemerken (45 für 2017 gegenüber 32 für 2016), insbesondere in der GD ECHO zur Überwachung von Vorfällen in Echtzeit und als unmittelbare Reaktion auf Katastrophen, weltweit und jederzeit. Rat: 2017 gewährte der Rat 71 Mitarbeitern Vergütungen für Bereitschaftsdienste (2016 waren es 62). Es gibt drei Dienste, um folgende Bereiche abzudecken: 1) Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) zur Gewährleistung von Diensten zum Schutz und zum ordnungsgemäßen Funktionieren der Informations- und Kommunikationsnetze, 2) Sicherheitsdienste zur unmittelbaren Reaktion auf alle Arten von Zwischenfällen, die das Personal des Generalsekretariats des Rates und die Aktivitäten des Rates und des Europäischen Rates betreffen könnten und zur Unterstützung (24/7) der im Einsatz befindlichen Sicherheitsbeamten, 3) Dienste für rasche redaktionelle Tätigkeiten und Veröffentlichungen im Internet und die Verbreitung unmittelbarer und dringender Erklärungen des rotierenden Ratsvorsitzes und des Präsidenten des Europäischen Rates im Rahmen der GASP/ESVP. Der Bereitschaftsdienst wurde 2017 ausschließlich zu Hause geleistet. Rechnungshof: Die 2011 eingeführte monatliche Planung des Sicherheitsdienstes umfasste im Jahr 2017 Bereitschaftsdienste von zu Hause aus für 14 Bedienstete (2016 waren es 10). Diese Bediensteten sorgen ununterbrochen und während des gesamten Jahres für die Sicherheit der Gebäude und ihrer Benutzer.

EAD: 2017 erhielten 15 Mitarbeiter Vergütungen für Bereitschaftsdienste zu Hause (2016 waren es 16). Betroffen waren drei Arbeitsbereiche: 1) die Sicherheitsdienste zum permanenten Schutz des Personals des EAD, der Besucher, der Gebäude und der materiellen Güter in Brüssel sowie der Verschlusssachen (in der Zentrale sowie in den Delegationen), 2) die Unterstützung der GASP/ESVP zur permanenten Überwachung (24/7) der Ereignisse weltweit, zur Reaktion auf Krisen, kritische Vorfälle, besondere Situationen oder Notfälle, zur Unterstützung der Hohen Vertreterin und anderer Akteure der EU sowie zur Erleichterung der Abhaltung von Sitzungen der Krisenplattform des EAD außerhalb der normalen Arbeitszeiten, 3) der Informations- und Kommunikationstechnologiedienst über das Kommunikationszentrum COMCEN, der Verschlusssachen an alle Bediensteten des EAD übermittelt und auch für das Generalsekretariat des Rates tätig ist, um eine rasche Behandlung von dringenden Verschlusssachen zu garantieren. Gerichtshof: 2017 gewährte der Gerichtshof 24 Bediensteten Vergütungen für Bereitschaftsdienst zu Hause. Dieser Dienst wurde im November 2014 in der Generaldirektion Infrastrukturen eingeführt. Die Direktion Gebäude ist für den Schutz des Organs, die Verhütung von Bränden und die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz zuständig. Sie umfasst drei Referate, die mit neuen Arbeiten, der Gebäudeverwaltung und der Sicherheit betraut sind. AdR-EWSA: Zum 1. März 2017 wurde beim AdR und beim EWSA ein gemeinsamer Bereitschaftsdienst im Sicherheitsdienst eingerichtet, um zu garantieren, dass das Sicherheitspersonal in der Lage ist, jederzeit im Falle von Vorfällen zu reagieren, die ein Eingreifen erfordern, wenn die Organe geschlossen sind. 2017 umfasste der Bereitschaftsdienst zu Hause 4 Bedienstete des AdR und 2 Bedienstete des EWSA. 5.2.Begründung für die Entschädigung für besonders beschwerliche Arbeit Kommission: Die Kommission ist das einzige Organ, das diese Art der Vergütung 2017 in Anspruch genommen hat. Das Amt für Gebäude, Anlagen und Logistik in Brüssel (OIB) hat diese Möglichkeit 2008 in einer ihrer Dienststellen (dem Vervielfältigungsdienst) eingeführt – in der Gemeinsamen Forschungsstelle war bereits vorher davon Gebrauch gemacht worden. 2017 verteilte sich die Gesamtzahl der unter beschwerlichen Bedingungen geleisteten Arbeitsstunden wie folgt: Ø63 598,72 Stunden im Zusammenhang mit Personenschutz (z. B. Tragen unbequemer Schutzkleidung), Ø115 068,21 Stunden im Zusammenhang mit dem Arbeitsplatz (z. B. hoher Lärmpegel, gefährliche Bereiche) und Ø12 803,10 Stunden im Zusammenhang mit der Art der Arbeit (z. B. Handhabung gefährlicher Stoffe). 5.3.Begründung für die Schichtarbeit Kommission: Innerhalb der Kommission haben die Gemeinsame Forschungsstelle (aufgabenbedingt) und die GD HR (Sicherheitsdienst und Prävention) den größten Bedarf an dieser Art von Arbeitsorganisation (29 bzw. 46 Personen im Jahr 2017). In den übrigen Generaldirektionen (Verwaltungsmittel) wurde 2017 von 39 Personen Schichtdienst in folgenden Bereichen geleistet: –Sicherheit und Prävention: 8 (OIL) –Technische Anlagen: 1 (OP) –Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT): 22 (GD COMM) –Unterstützung der Mitgliedstaaten: 8 (GD ECHO) Der Schichtdienst in der GD COMM wurde 2015 eingerichtet, um den Pressespiegel für den Präsidenten, das Kollegium und den Sprecherdienst sicherzustellen. In der GD ECHO besteht der Schichtdienst seit 2013 aufgrund der Schaffung eines Monitoring- und Informationszentrums mit der Aufgabe, die Mitgliedstaaten und die Kommission bei Katastrophen zu unterstützen.