ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)642
Vol.1976/0193

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(76)642endS.
Brüssel,den26«November 1976«
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
überdieEinzelheiten einer
*Magermilchpulver-Nahrungsmittelhilfe
anbestimmte Nichtregierungsorganisationen
K0M(76)642endg.

I.Begründung
1.ImRahmenderImMagermiIchpulver-Nahrungsmittelhilfeprogramm für
1976vorgesehenen zweitenTrancheinHöhevon95.000Tonnenhatte
derRatam27.Juli1976(1)beschlossen :
-einebesondere Reservevon10.000Tonnenzugunsten vonNicht-
regierungsorganisationen (NRO)zuschaffen undsiefobplus
einemPauschalbeitrag von80RE/Tonnezuliefern;
und
-imRahmenderallgemeinen Reservevon8.200Tonnenzusätzlich
2.000TonnenfürdieseOrganisationen einzuplanen .
Fürdiesezusätzlichen MengenkannderPauschalbeitrag 80bis170RE/Tonne
betragen.Eswarallerdings vorgesehen ,daßdiesezusätzlichen 2.000
Tonnennur-imAnschluß aneinePrüfungaufSachverständigenebene -
dannfreigegeben werdenkönnen,wennvorgenannte Organisationen die
10.000TonnenvorEnde1976abgenommen haben.
2.Gleichzeitig hattederRatbeschlossen ,daßdieEinzelheiten fürdie
Durchführung dieserHil-fespäterfestgelegt werdensollten.Dieim
März1976eingeleiteten Kontaktgespräche zwischen derKommission und
denNRO,indenendieKommission dieNROgebetenhatte,einProgramm
fürdie10.000Tonnenvorzulegen ,wurdenfortgesetzt ,,umgemeinsam
mitdenNROfestzulegen :
-dieAufteilung derMengenzwischen deneinzelnen NROundaufdie
Empfängerländer ; p ;„
-angesichts derVielzahlderNROeinVerhandlungsverfahren,' die
Auswahlbedingungen undeinAuswahlverfahren ,diederGemeinschaft
dieMöglichkeit bieten,mitnurwenigenGesprächspartnern zu
verhandeln .
(1)ABl.L224vom16.8.1976,S.2

-2-
ObgleichdieKommission dieNROschonimAprilumStellungnahme
zudiesenbeidenPunktengebetenhatte,äußerten sichletztere
erstfünfMonatespäter,gegenEndeSeptember 1976.Darauserklärt
sichdieverspätete VorlagedieserMitteilung .
II.Vorschläge derKommission
1.Aufteilung der10.000Tonnenunddiesbezügliche Verfahren
DieKommission schlägtalsErgebnis derDiskussionen zwischen den
NROundderKommission folgendeAufteilung vor:
1.Caritas 7.500Tonnen
2.Weltkirchenrat 488Tonnen
■ " !
3.Oxfam . 1.215Tonnen
4.imPrinzipfürandere NRO"zurück­
behaltene Reserve 797Tonnen
x
InderFragederEmpfängerländer schlägtdieKommission vor,der
inderAnlageI(Spalte' 1)enthaltenen Länderliste zuzustimmen .(1)
Sieschlägtfernervor,fürjedeOrganisation dieMengenjeRegion
undantragstellendes Landzugenehmigen ;siehältesallerdings für
wünschenswert ,denBetragfürdiejeweiligen Ländernurunverbindlich
anzugeben,wasderKommission dieMöglichkeit gibt,wieschonbei
andereninternationalen Organisationen ,innerhalb derfürjedeNRO
imvorausfestgelegten MengenjeRegion(1)denfüreinLandvorge­
sehenenAnteilaufeinanderesinderListeangegebenes Landzu
übertragen (AnhangI,Spalte 1). .
(1)mitderinderFußnote 1derAnhängeIundIIangegebenen Ausnahme .

WiederAnlagezu"entnehmenist,kommtdieHilfeinersterLinie
afrikanischen Ländern,namentlichÄthiopienzugute,danachLändern
inAsien,vorallemIndien.DieHilfeistindenmeistenFallenzur
kostenlosen Verteilung annotleidende Bevölkerungsgruppen bestimmt
(Kinder,schwangere Frauen,stillendeMütter,alteMenschen);in
dreiFällen(1)istteilseinekostenloseVerteilung,teilsdie
VerwendungderHilfeinEntwicklungsvorhaben vorgesehen (Food-for-
Work)undineinemFalldieausschließliche Verwendung imRahmen
einesEntwicklungsvorhabens (2).
DieReservevon797Tonnenistgrundsätzlich fürandereNROalsdie
Caritas,denWeltkirchenrat undOxfambestimmt.Trotzdemmüßtesie
fürAktionenverwendetwerdenkönnen,diediesedreiOrganisationen
durchzuführen wünschen,vorallemwennessichzeigt,daßdiese
ReservevondenanderenNRObiszurAnnahmedesnächstenProgramms
fürdieMagermilchpulver-Nahrungsmittelhilfe nicht'ausgeschöpft
wurden.DieKommission müßteermächtigt werden,überdieZuteilung
dieser797Tonnenzubeschließen .
2.Aufteilung,Verfahren undPauschalbetrag fürdie2.000Tonnen
Obgleichdie10.000TonnennichtvorEnde1976geliefertwerden,
schlägtdieKommissionvor,diezusätzlichen 2.000tonnender
CaritasunddemWeltkirchenrat (3)zuzuweisen,dadiesebeiden
Organisationen zugesichert haben,dasMilchpulver umgehendnachder
Beschlußfassung desRatsundEntsendung desoffiziellen Schreibens
derKommission zuübernehmen (Caritas:spätestens 6Wochennach
diesemBeschlußundBrief).
(1)Senegal:250TonnenCCarnas);arabischeRepublikVemen:180Tonnen
(Caritas);Indien;1.000Tonden(Caritas)
(2)ElSalvador:1QQTonnen(Csritas)
(3)Oxfanistnicht woHsn*.oaihrAntragschonim
d»r10»009T;r'-r:?nvt» werdsr ?könnt?-.

h-
DieKommission schlägtdahereisErgebnis IhrerGespräche mit
diesen NROfolgende Aufteilung vor:
FernerschlägtdieKommission vor,dievonderCaritas unddem
Weltkirchenrat beantragte Aufteilung jeRegionundantragstellen -
desLandnachdemfürdieZuteilung der10.000Tonnenangegebenen
Verfahren zubewilligen (AnlageII).
DievorallemaufdieLänderAfrikaskonzentrierte Hilfesoll
kostenlos annotleidende Bevölkerungsgruppen verteilt werden
(Kinder,schwangere Frauen,stillende Mütter,alteMenschen).
AlsPauschalbeitrag fürdieBeförderung dieser2.000Tonnenwar
einBetragzwischen 80und170RE/Tonnevorgesehen ;beiderFest­
setzungdesBetrages müssendietatsächlichen Beförderungskosten ,
dievonderNROgetragen werden,stärkerberücksichtigt werden.
NachdenInformationen derCaritas unddesWeltkirchenrates dürften
diedurchschnittlichen Beförderungskosten fürdiediesen NROzuge­
teiltenGesamtmengen -unterEinbeziehung derMöglichkeit ,einen
Gronteil davonperCharterzubefördern -mit100RE/Tonneveran­
schlagtwerdenkönnen.DieKommission schlägtdaherfürdieBeför­
derungdieser2.000TonneneinenPauschalbeitrag inHöhevon
100RE/Tonnevor,wasbedeutet,daßgemessen andenMittelndes
vomRatschonbeschlossenen Programms,indemfürdieReservemenge
Beförderungskosten inHöhevon170RE/Tonneveranschlagt wurden,
keineMehrausgaben anfallen.1.Caritas
2.Weltkirchenrat1.715Tonnen
285Tonnen
./

-5
3*Verhandlung ,s-undAuswahlvorfahren
a)Aufgrund cterPesp^ecbu?' «:r»mitdenNRObeabsichtigt dieKommis­
sion,?für1976einwk?nachstehend angegebenes ad-hoc-Verfehren
festzulegen ,daßjechchimFalleeinerneuenNahrungsmittelhi ifs
andieNROüberprüft wendenmußte:
-dieBedingungen fürdieLieferung derHilfesindineinem
(einzigen )Schreiben derKommission andenVerbindungsaus -
schullderNRO(1)beiderEWGenthalten,derdieVermittler­
rollezwischen derKommission unddenNROübernehmen wird;
-imZusammenhang mitdem(einzigen )Antwortschreiben derNNO
wirdfestgelegt,daßderVorsitzende desVerbindungsausschusses
derNROdieUnterschrift derbegünstigten NROeinholt :CARITAS,
Weltkirchenrat ,OXFAMund"andere NRO",wobeijededieser
Organisationen jeweilsfürdieihrzugeteilten Mengenverant­
wortlichist.
(1)OerVerbindungsausschuß derNRObeiderEWGwurdedurchdieVer­
treterderNROwährenddesNRO/Kommission Seminars am7/9.Januar
1976füreinJahrgewählt.ErwirdwährendderVersammlung derNRO
am19/21.Januar1977erneuert .
DasMandatdiesesAusschusses istbeschränkt undbestehtdarin,,
daßereinerseits dieVerbindungen zwischen denNROausdenneun
Mitgliedstaaten ,dieaufdemGebietderEntwicklungshilfe tätig
sind,undandererseits rr'scben denNROundderKommission ,,sichert.

b)FürdieGruppe"andereNRO'solltenbestimmte Kriterien festgelegt
werden,denen(JieNROentsprechen müßten,umfür,dieGemeinschafts -
hilfeinFragezukommen,damitsichdieZahlderAktionen (1)und
diedamitzusammenhängenden Verwaltungsaufgaben nichtzusehrer­
höhen.Ausgehend vondenGesprächen mitdemVerbindungsausschuß der
NRObeiderEWGschlägtdieKommission vor,diefürdieseGruppe
derNROgrundsätzlich vorgesehene Menge(797Tonnen)solchengemein­
nützigen Institutionen undKörperschaften vorzubehalten ,dieihren
SitzinderGemeinschaft habenundübergenügend Erfahrungen im
BereichderMagermiIchpulver-Nahrungsmittelhi Ift*verfügen unddie
dieVerteilung imBestimmungsland direktoderdurchEinschaltung
einerörtlichen NROvornehmen können (oderfüreineangemessene
Überwachung sorgenkönnen).Diebegünstigten NROsollenvonder
Kommission,fallsmöglich,aufderGrundlage einerStellungnahme
desVerbindungsausschusses ausgewählt werden.
(1)Bisherwurden10Anträgegestellt :
1.Association d'AideauTiersMonde(Frankreich )-ohneMengen­
angaben;
2.WorldMinistries ofIndiaInc.(Indien)-5tMilchpulver ;
3.GujaratBlindReliefandHealthAssociation (Indien)-
29tMilchpulver ;
4.Nederlands LepraFonds(Niederlande )-30tMilchpulver fur
Kolumbien ;
5.Nutrition Rehabilitation CentreandBio-Chemical UnitGovern­
mentErskineHospital Madurai (Indien)-1tMilchpulver ;
6.Stichting Medisch ComiteNederland -Vietnam (Niederlande )
-225tMilchpulver fürVietnam;
7.EyeHospital,Sitapur (Indien)-84tMilchpulver ;
8.Stichting Hulpaktie PaterFransSchlooz (Niederlande )-für
Indien,ohneMengenangabe ;
9.SEVASNEHA-ServiceAmitie (Frankreich )-fürIndien,ohne
Mengenangabe ;
10.St.Joseph'sLeprosy Home,Tuticorin (Indien)-ohneMengen-
angabe.
WeitereAnträgesindnichtausgeschlossen ,da12andereWohltätig-
keitsorganisationen fürihreNahrungsmittelhilfeprogramme Mager­
milchzuherabgesetztem Preisgekaufthatten.

sCHLUSSFOLGERUNG ;
DieKommission bittetdenRat:
1.dieinderAnlageIangegebene Verteilung der10.000Tonnen(1)je
begünstigte Organisation undBestimmungsland zubilligenunddie
Kommission zuermächtigen ,notfallsnachdemunterPunkII1dieser
Mitteilung angegebenen Verfa^rea innerhalb derimvorausfestgelegten
MengenjeRegiondenAnteiljeLandzuändernundaußerdemüberdie
Zuteilung derReservevon797Tonnenzubeschließen ;
•»
2.dieReservemenge inHöhevon2,000Tonnenfreizugeben (1),diewiein
AnlageIIangegebene Aufteilung jebegünstigte Organisation undBestim­
mungsland zugenehmigen,dieKommission zuermächtigen ,notfallsnach
demunterPunktII1dieserMitteilung angegebenen Verfahren innerhalb
derimvorausfestgelegten MengenjeRegiondenAnteiljeLandzuändern
unddenPauschalbeitrag zudenBeförderungskosten auf100RE/tfestzu­
legen; .' '
3.dieAuswahlbedingungen unddasAuswahlverfahren fürandereNR0alsdie
Caritas,denWeltkirchenrat undOxfam,dieunterPunkt ,II3bdieser
Mitteilung angegeben wurden,zugenehmigen .
♦ + +
(1)DieGesamtkosten derZuteilung von12.000Tonnenzugunsten derNR0
belaufensichauf4,25Mio,RE(vgl.Finanzanhang ).

&f> AnlageI
Aufteip?epIQ.DUQT^nen
nachBestimmungsland undbegünstigter Organisation
LAND
EUR0PA
Portugal
AFRIKA
Angola
Benin
Kamerun
Elfenbeinküste
Äthiopien
Gabun
1Kenia
Mosambik
Ruanda
Senegal
Sudan
Tansania
Togo
Zaire
NAHER OSTEN
Cisjordanien
À'gypten .
Jordanien
Libanon
Syrien
ArabischeRepublikJemen
ASIEN
Bangladesh
Indien
Indonesien
Pakistan
Philippinen(inTonnen)
t#■
2
INSGESAMT
500
500
3.328
250
5
25
20
1.630
1
50
135
50'
550
35
350
5
222.
1.525
90
400
240
575
40
180
2.745
155
2.395
110
50
35tCARITAS WELTKIRCHEN-I0XFAM
-RAT
I1°0|
500
1.855 273 1.200
240 10
5
25'
20
430 1.200
1
50
135" I
50 :
500 50
35
350
5
200 22
1.410 115
90
%
400
240
500 75
40
180
2.630 100 15
155
2.280 100 15
110
50
35

AnlageI
(Fortsetzung )
'•1 2 3. 4 5
lAND INSGESAMT .CARITAS WELTKIRCHEN­
RATf
0XFAM
LATEINAMERIKA 1.105 1.105
Chile
Haiti
ELSalvador .705
(300)1)
100705
(300)1)
100 !
-ESERVE 797
grundsätzlich für
"andereNRO",I
INSGESAMT 10.000 7.500
I488
■II-II– ■■■■■..Mil1.215
.J
(1)Dievorgeschlagene Zuteilung anHaitiistabhängig,wasdieKommission angeht,
vomAusgangderlaufendenPrüfungbetreffend diedirekteNahrungsmittelhilfe
andiesesLand.ImFall««inesnegativenErgebnisses wäredieKommissioner­
mächtigt,diesenBetragaufdieanderenLänderLateinamerikas oderaufdie
LänderandererRegionenzuübertragen.

-10- AnlageII
Aufteilung der2.000Tonnen
nachBestimmungsland undbegünstigter Organisation
(inTonnen)
1 234
LAND INSGESAMT CARITAS WELTKIRCHENRAT
EUROPA1
i
7 7
Portugal
ι
ι7 7
AFRIKA 1.193 915 278
Angola 50 50
Bemn 20 20
Burundi 30 30
KapVerde 25• 25
Obervolta 130- 100 30
Mali 310 250 60
Mauritanien 60 60
Niger 360: 300 ν,.60
Uganda 20, 20
Ruanda 20. 20
Sierra Leone 3 3
Sudan 5 5
Tschad 60 60
Zaire 100 100
ASIEN 550 550
Indien 450 450
Pakistan 100 100
LATEINAMERIKA 250 '250
Haiti (200)(1) (200)(1)
Jamaika 10 10
Paraguay 25 25
Dominikanische Republik 15 15
INSGESAMT 2.000 1.715
|-285
(1)Dievorgeschlagene Zuteilung anHaitiistabhängig,wasdieKommission angeht,vom
Ausgangderlaufenden Prüfungbetreffend diedirekteNahrungsmittelhilfe andieses *
Land.ImFalleeinesnegativen Ergebnisses wäredieKommission ermächtigt ,diesen
BetragaufdieanderenLänderLateinamerikas oderaufdieLänderandererRegionen
zuübertragen .

-11 AnlageIII
Finanzanhang
1.Entsprechende ArtikeldesHaushaltsplans
Artikel921-Posten9211desHaushaltsplans 1976(MittelinHöhevon
76,98Mio.RE)
2.Titelderentsprechenden Artikel
Magermilchpulver-Nahrungsmittelhilfeprogramm für1976
3.Juristische Basis
Beschlüsse desRatesvom2/3.Märzund27.Juli1976
(Verordnung Nr.2018/76vom27.7.1976 )
« ,
4.Zielsetzung undBegründung derMaßnahme
Zuteilung von12.000TonnenMagermilchpulver anbestimmteNichtregistrie
rungsorganisationen zurDurchführung ihrerHiIfeprojekteindenEntwick­
lungsländern .
5.Mittel
51,Rechnungsmethode
.Grundstoff :
c1)12.000tx271,2 RE/t *3,25Mno.RE
.Transport (Pauschalbeitrag )
10.000tx80RE/t
2.000tx.100RE/t
Insgesamt
(1)Einheitlicher PreisfürMage^miIchpulver,derzurVorbereitung des^zusätzlichen Haushaltsplans unddera«1S»9.1976beschlossenen Berich-
tlgunaNr.2fürdesHaushaltsjahr anoenommen wurde.=0,80Mio.RE
=0,20Mio.RE
4,25Mio.RE

-12-
52.Nachwirkung aufdieAusgaben
DieseMaßnahmeziehtkeinezusätzlichen ,zudenschonfürdie
Durchführung desProgramms vorgesehenen Ausgabennachsich.
6.Vorgesehenes KontrollSystem
Finanzielle Verordnung vom25.4.1973 fürdenHaupthaushaltsplan der
Gemeinschaften .
♦++