Nr. C 327/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 20. 12. 88 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag für eine Entscheidung des Rates zur Annahme von zwei spezifischen Programmen für 
Forschung und technologische Entwicklung auf dem Gebiet der Umwelt (1989—1992): 
— STEP: Wissenschaft und Technologie für den Umweltschutz 
— EPOCH: Europäisches Programm für Klimatologie und natürliche Risiken 
KOM(88) 632 endg. — SYN 168 
(Von der Kommission vorgelegt am 24. November 1988) 
(88/C 327/06) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 
130 Q Absatz 2, 
auf Vorschlag der Kommission, 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Gemäß Artikel 130 K des Vertrages erfolgt die Durch­
führung des Rahmenprogramms im Wege spezifischer 
Programme, die innerhalb jeder einzelnen Aktion ent­
wickelt werden. 
Mit seinem Beschluß 87/516/Euratom, EWG (') verab­
schiedete der Rat ein Rahmenprogramm im Bereich der 
Forschung und technologischen Entwicklung (1987— 
1991), das unter anderem Aktionen im Bereich der Um­
welt vorsieht. 
Zur Auswahl der Gemeinschaftsaktionen sieht das Rah­
menprogramm Kriterien vor, die unter anderem den Bei­
trag zur Verstärkung des wirtschaftlichen und sozialen 
Zusammenhalts der Gemeinschaft bei gleichzeitiger 
Wahrung der wissenschaftlichen und technischen Quali­
tät betreffen. 
Der Rat der Europäischen Gemeinschaften und die im 
Rat versammelten Vertreter der Mitgliedstaaten erklär­
ten in ihrer Entschließung vom 19. Oktober 1987 über 
die Fortschreibung einer Umweltpolitik und eines Um­
weltprogramms (1987—1992) der Europäischen Gemein­
schaften (2), daß die Verbesserung der wissenschaftlichen 
(') ABl. Nr. L 302 vom 24. 10. 1987, S. 1. 
O ABl. Nr. C 328 vom 7. 12. 1987, S. 1. Grundlagen der Umweltpolitik unter anderem durch ge­
eignete Forschungsprogramme einen der vorrangigen Be­
reiche für eine Aktion der Gemeinschaft darstellt. 
Die Beteiligung bestimmter europäischer Nichtmitglied­
staaten am FuE-Programm der Gemeinschaft auf dem 
Gebiet der Umwelt würde von Nutzen sein. 
Der Ausschuß für wissenschaftliche und technische For­
schung (CREST) ist gehört worden — 
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Für die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft werden 
zwei spezifische Programme für Forschung und techno­
logische Entwicklung im Bereich der Umwelt mit einer 
vierjährigen Laufzeit, beginnend . . ., beschlossen. Diese 
Programme befinden sich im Anhang. 
Artikel 2 
Der Mittelbedarf für die Durchführung der beiden Pro­
gramme einschließlich der Kosten für einen Personalbe­
stand von 30 Mitarbeitern wird auf 115 Millionen ECU 
veranschlagt, der sich wie folgt aufgliedert: 
— STEP (Wissenschaft und Technologie für den Um­
weltschutz): 75 Millionen ECU, 
— EPOCH (Europäisches Programm für Klimatologie 
und natürliche Risiken): 40 Millionen ECU. 
Artikel 3 
Die Einzelheiten der Durchführung der Programme und 
die Höhe des finanziellen Beitrags der Gemeinschaft sind 
im Anhang festgelegt. 
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Artikel 4 
(1) Im dritten Jahr der Laufzeit der Programme 
nimmt die Kommission eine Überprüfung vor und über­
mittelt dem Rat und dem Europäischen Parlament einen 
Bericht über die Ergebnisse dieser Prüfung sowie ge­
gebenenfalls Vorschläge zur Revision oder Fortschrei­
bung der Programme. 
(2) Die Kommission bewertet die Ergebnisse und legt 
dem Rat und dem Europäischen Parlament einen ent­
sprechenden Bericht vor. 
(3) Die obengenannten Berichte werden unter Be­
rücksichtigung der im Anhang festgelegten Ziele und ge­
mäß Artikel 2 Absatz 2 des Beschlusses 87/516/Eu-
ratom, EWG über das Rahmenprogramm erstellt. 
Artikel 5 
(1) Die Kommission sorgt für die Durchführung der 
beiden Programme und wird darin von dem Beratenden 
Verwaltungs- und Koordinierungsausschuß (BVKA) 
Umwelt und Klimatologie auf der Grundlage des Be­
schlusses 84/338/Euratom, EGKS, EWG des Rates (l) 
unterstützt. 
0) ABl. Nr. L 177 vom 4. 7. 1984, S. 25. (2) Die von der Kommission geschlossenen Verträge 
regeln die Rechte und Pflichten aller Parteien und insbe­
sondere die Verbreitung, den Schutz und die Verwer­
tung der Forschungsergebnisse. 
Artikel 6 
(1) Die Kommission wird gemäß Artikel 130 N des 
Vertrages ermächtigt, mit internationalen Organisatio­
nen, mit den Ländern, die an der Europäischen Zusam­
menarbeit auf dem Gebiet der wissenschaftlichen und 
technischen Forschung (COST) beteiligt sind, und mit 
europäischen Ländern, die mit der Gemeinschaft Rah­
menabkommen über wissenschaftliche und technische 
Zusammenarbeit abgeschlossen haben, Abkommen aus­
zuhandeln, um sie ganz oder teilweise an den Program­
men zu beteiligen. 
(2) Wenn zwischen Nichtmitgliedstaaten und der 
Europäischen Gemeinschaft Rahmenabkommen für wis­
senschaftliche und technische Zusammenarbeit bestehen, 
können sich Organisationen und Unternehmen, die in 
diesen Ländern niedergelassen sind, an einem Projekt, 
das im Rahmen dieser Programme durchgeführt wird, 
beteiligen. 
Artikel 7 
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
ANHANG 
I. ZIELE 
Umweltprobleme in der einen oder anderen Form — Luftverschmutzung, Verminderung der Grundwasser­
qualität oder Treibhauseffekt — machen sich in fast allen menschlichen Lebensbereichen bemerkbar. Dies 
kommt in den drei Zielen zum Ausdruck, die den zwei Programmen STEP (Wissenschaft und Technologie 
für den Umweltschutz) und EPOCH (Europäisches Programm über Klimatologie und natürliche Risiken) 
gemeinsam sind: 
— wissenschaftliche und technische Unterstützung der Umweltpolitik der Gemeinschaft sowie anderen in 
diesem Zusammenhang relevanten Gemeinschaftspolitiken auf Gebieten wie Energie, Landwirtschaft, 
Industrie, Entwicklungshilfe sowohl für die Lösung kurzfristiger politischer Fragen als auch für die 
mittel- und längerfristige Ausarbeitung von vorbeugenden und vorausschauenden Strategien; 
— weitere Verbesserung der Produktivität sämtlicher Forschungsanstrengungen in der Gemeinschaft, die 
Vermeidung von Doppelarbeit und Feststellung von Lücken durch Koordinierung der einzelstaatlichen 
FuE-Programme im Bereich der Umweltforschung; 
— Förderung der allgemeinen wissenschaftlichen und technischen Qualität im Bereich der Umweltfor­
schung als Beitrag zur Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Gemeinschaft; 
hierbei werden FuE-Kapazitäten auf höchster Ebene in allen Teilen der Gemeinschaft als Vorbedin­
gung für ihre harmonische Entwicklung betrachtet. 
IL INHALT 
STEP (Wissenschaft und Technologie für den Umweltschutz) 
FORSCHUNGSBEREICH 1 
Umwelt und menschliche Gesundheit 
1.1. Entwicklung biologischer Markierer für Exposition und vorklinische Effekte 
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1.2. Entwicklung einer Umweltepidemiologie in der Europäischen Gemeinschaft 
1.3. Luftqualität von Innenräumen und ihr Einfluß auf den Menschen 
FORSCHUNGSBEREICH 2 
Bestimmung der mit Chemikalien verbundenen Risiken 
2.1. Entwicklung und Erprobung von Protokollen im Rahmen der Richtlinie 79/831 /EWG über die Be­
stimmung von Gesundheitsrisiken 
2.2. Alternativen für die Verwendung von Tieren im Chemikalientest 
2.3. Verfahren zur Bestimmung der abiotischen Zersetzung von Chemikalien 
2.4. Forschung über die Bestimmung der ökologischen Wirkungen von Chemikalien 
2.5. Ausarbeitung und Einsatz von Modellen quantitativer Struktur-/Aktivitätsbeziehungen (QSARs) 
FORSCHUNGSBEREICH 3 
Atmosphärische Vorgänge und Luftqualität 
3.1. Chemie der Troposphäre einschließlich Analyse, Herkunft, Transport und Eintrag von Schadstoffen 
und anderen Stoffen in die Luft 
3.2. Chemie der Stratosphäre, Ozonabbau und verwandte Themen 
3.3. Auswirkungen der Luftverschmutzung auf terrestrische und aquatische Ökosysteme 
FORSCHUNGSBEREICH 4 
Wasserqualität 
4.1. Analyse und Umwandlungen von Schadstoffen 
4.2. Schadstoffwirkungen 
FORSCHUNGSBEREICH 5 
Boden- und Grundwasserschutz 
5.1. Schutz gegen anorganische Schadstoffe 
5.2. Schutz gegen organische Schadstoffe 
5.3. Wirkungen land- und forstwirtschaftlicher Praktiken 
FORSCHUNGSBEREICH 6 
Ökosystemforschung 
6.1. Terrestrische Ökosysteme 
6.2. Aquatische und Küstenökosysteme (einschließlich von Feuchtgebieten) 
FORSCHUNGSBEREICH 7 
Schutz und Erhaltung des europäischen kulturellen Erbes 
7.1. Bestimmung der Zerstörungsmechanismen 
7.2. Kritische Umweltfaktoren 
7.3. Schadensbestimmung 
7.4. Materialkennzeichnung 
7.5. Schutzverfahren 
FORSCHUNGSBEREICH 8 
Technologien für den Umweltschutz 
8.1. Abfallforschung 
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8.2. Emissionsverringerung 
8.3. Saubere Technologien 
FORSCHUNGSBEREICH 9 
Größere technologische Risiken und Brandsicherheit 
9.1. Physikalische und chemische Phänomene 
9.2. Unfallverhütungstechnologien 
9.3. Risikobewertung und -management 
EPOCH (Europäisches Programm für Klimatologie und natürliche Risiken) 
FORSCHUNGSBEREICH 1 
Frühere Klimate und Klimaveränderungen 
1.1. Ausarbeitung von Modellen für Extremklimate 
1.2. Übergangsverhalten des europäischen Klimas: Daten und Modelle 
FORSCHUNGSBEREICH 2 
Klimaprozesse und -modeile 
2.1. Nachweis, Modellierung und Vorhersage von Klimaveränderungen besonders im Hinblick auf die 
Wirkung von Treibhausgasen 
2.2. Globaler Kohlenstoffzyklus 
2.3. Kontinentale Prozesse 
2.4. Klimatische Aspekte von Veränderungen der Ozonschicht und Wechselwirkungen zwischen 
Troposphäre und Stratosphäre 
2.5. Wechselbeziehungen zwischen Wolken und Strahlung 
2.6. Ozeanische Strömungsprozesse und Austauschvorgänge zwischen Luft und Meer 
2.7. Vorgänge in der Kryosphäre 
FORSCHUNGSBEREICH 3 
Klimatische Belastungen und klimabedingte Gefahren 
3.1. Veränderungen des Meeresspiegels 
3.2. Klimatische Belastungen von Land- und Wasserresourcen 
3.3. Landdegradation und Wüstenbildung in Europa bei Klimaveränderungen 
3.4. Instabilität und Erosion natürlicher Hänge 
3.5. Stürme und Überschwemmungen 
3.6. Freilandfeuer 
FORSCHUNGSBEREICH 4 
Erdbebenrisiko 
4.1. Makrobebenmessungen 
4.2. Europäische Datenzentren und Informationsdienste 
4.3. Multidisziplinäre Untersuchungen zur Erdbebenvorhersage 
4.4. Risikobestimmung einschließlich Methoden zur Bewertung der Anfälligkeit von Wohnsiedlungen, 
Überlandleitungen sowie historischen Gebäuden und Denkmälern 
4.5. Aufbau einer Einsatzgruppe für die Feldarbeit nach einem destruktiven Erdbeben 
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III. DURCHFÜHRUNG 
Die Programme sind in Form von i) Forschungsverträgen auf Kostenteilungsbasis, ii) konzertierten Aktio­
nen, iii) Koordinierungstätigkeiten, iv) Bildungs- und Ausbildungstätigkeiten und v) Studien und Analysen 
durchzuführen. 
Die Beteiligung an den Programmen steht in der Gemeinschaft niedergelassenen Hochschulen, For­
schungsorganisationen und Industrieunternehmen einschließlich kleiner und mittlerer Unternehmen und 
Einzelpersonen oder Kombinationen von solchen offen. Die Vorhaben müssen grundsätzlich transnationa­
len Charakter haben. 
Die Assoziation und Beteiligung von Nichtmitgliedstaaten, internationalen und nationalen Organisationen 
erfolgt auf der Grundlage des Kriteriums des gegenseitigen Nutzens. Die Assoziation und Beteiligung von 
europäischen Nichtmitgliedstaaten ist über COST sowie bilaterale Rahmenabkommen mit den EFTA-Län-
dern möglich. 
Im Falle von Verträgen auf Kostenteilungsbasis beläuft sich der Beitrag der Gemeinschaft im allgemeinen 
auf 50 % der Gesamtaufwendungen, doch kann dieser Prozentsatz je nach Art und Stadium der Forschun­
gen geändert werden. Im Falle einer Beteiligung von Hochschulen und Forschungsstellen an Vorhaben 
kann die Gemeinschaft bis zu 100 % der zusätzlichen Aufwendungen übernehmen. 
IV. BEURTEILUNGSKRITERIEN 
In der Mitteilung der Kommission an den Rat betreffend einen Aktionsplan der Gemeinschaft zur Beurtei­
lung der Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten der Gemeinschaft in den Jahren 1987—1991 (KOM(80) 
660 endg.) wird erklärt, daß die Ziele und Etappen der einzelnen Forschungsprogramme so festzulegen 
sind, daß sie überprüft werden können. 
1. Das erste Ziel der beiden Programme ist die Bereitstellung wissenschaftlicher und technischer Unterstüt­
zung für die Umweltpolitik der Gemeinschaft und andere in diesem Zusammenhang relevante Politiken 
der Gemeinschaft. 
I Jnter Berücksichtigung der allgemeinen Ziele der einzelnen Forschungsgebiete dieser Programme soll­
ten sich die Beurteilungskriterien auf folgendes erstrecken: 
— wissenschaftlicher und technischer Fortschritt und sein Beitrag zur Lösung kurzfristiger Fragen der 
Umweltpolitik, 
— Verbesserung des Verständnisses der Umweltprozesse als Grundlage für eine mittel- und langfristige 
Ausarbeitung von vorbeugenden und vorausschauenden Strategien, 
— Beitrag zur Festlegung von Normen und Standards. 
2. Die Koordinierung der einzelstaatlichen FuE-Programme wird unter anderem nach den nachstehenden 
Kriterien bewertet: 
— dank der Koordinierung erzieler Mehrwert, der in einem einzelstaatlichen Programm allein nicht 
erreichbar war, 
— Aufteilung der Forschungsaufgaben auf einzelstaatliche Programme infolge der Koordinierung. 
3. Die Förderung der wissenschaftlichen Gesamtqualität im Bereich der Umweltforschung als Beitrag zur 
Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Gemeinschaft wird unter anderem nach 
folgenden Kriterien bewertet: 
— grenzüberschreitender Charakter der Forschungsvorhaben, 
— Beteiligung an Bildungs- und Ausbildungstätigkeiten, 
— Anwendung der erzielten Ergebnisse auf andere Gebiete der Gemeinschaft als diejenigen, in denen 
die Forschungen durchgeführt wurden, 
— durch geeignete bibliometrische Untersuchungen gemessene Qualität der Umweltforschung.