ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)669
Vol.1974/0105

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(74)669 endg.
Brüssel,den16.Mai1974
STELLUNGNAHME DERKOMMISSION
vom16,Mai1974
andieirischeRegierung überzweiEntwürfe vonVer­
ordnungen zurDurchführung derVerordnung (EWG)Nr.
543/69desRatesvom25.März1969überdieHarmoni­
sierungbestimmter Sozialvorschriften imStraßenver­
kehr
KOM(74)669endg.

smLuijanainis DZSRKOISUSSIOIT
vo:ilo»1i;".i197A
snrlicirisohoP.o.jicriuij übern::ciEntvrärfo */cnYcrorfär.m;ron
zurDurchführung derVerordnung (EWG)Nr.543/69desRatesvorn25.März1969
überdieHarmonisierung bestimmter Sozialvorschriften imStrassenverkehr
GemässArtikel18Absatz1derVerordnung (EWG)Hr.543/69des
Ratesvom25.MärzI969(l)übermittelte dieirischeRegierung derKornmis-
sionmitSchreiben vom23.Märzund3.April1973zweiEntwürfe vonVerord­
nungenzurDurchführung dervorgenannten Verordnung sowieeinExemplar
einespersönlichen Kontrollbuches ,dassieeinführen will.Ferneristbei
einerUnterredung nitdenKommissionsdienststcllen am17.AugustinDublinein
Exemplar einesRunderlasses desDepartment ofLocalGovernment ,derfürdie
Fahrerbestimmt istundsichaufdasMindestaltersowiedieerforderlichen
Qualifikationen fürdieimgrenzüberschreitenden Verkehreingesetzten
Fahrerbezieht ,derKommission zurStellungnahme vorgelegt worden.
IndemderKommission mitSchreiben vom28.März1973vorge­
legtenEntwurfdervomDepartment ofLabcurausgearbeiteten Verordnung mit
demTitel"European Communities (RoadTransport )(No.2)Regulations ,1973"
sinddieKontrolle unddieAhndungen ,dijzurAnwendung "ücv-7cTor'y-'V.r
(EWG)Nr.543/69erforderlich sind,vorgesehen .
Imeinzelnen handeltessichumfolgendes :
-Artikel 1setztdenZeitpunkt derInkraftsetzungfest;
-Artikel 2enthältdieDefinitionen ;
-Artikel 3setztdieAhndungen fest;
-Artikel4beziehtsichaufdieAusweise ,diedasmitderÜberwachung be­
auftragte Personal mitsichführenmuss;
-Artikel 5beziehtsichaufdieBefugnisse derKontrollbeamten undsieht
eineGeldbusse fürdiejenigen vor,diesichderDurchführung derAufgaben
dieserBeamtenwidersetzen ;
-Artikel 6siehtvor,dassdieVerstösse vomMinister geahndet weiden
können.
2. IndemderKommission mitSchreiben vom3»April1973vorge­
legtenEntwurfdervomDepartment ofLocalGovernment ausgearbeiteten Ver­
ordnungmitdemTitel"European Communities (RoadTraffic)Regulations ,
1973"sindAhndungen imFalleeinesVerstosses gegenArtikel 5Absätze 1und
2derVerordnung(EWG)Nr.543/69vorgesehen .
(1)ABl.L77vom29.März1969,S.49

3. IndemRunderlass dosDepartment ofLocalGovcrnreontriraaarauf
hingewiesen ,dassdieVerordnung (EWG)ITr.543/69Vorschriften überdas
MindestalterunddieQualifikationen ,dievon "bestimmten imgrenzüberschrei­
tendenVerkehreingesetzten Fahrernverlc-Jigt werden,enthält.DerRuiH.er-
lassstelltfest,dassdieseVoraussetzungen fürdieInhabereinesirischen
Führerscheins nurgelten,wenndieseausserhalb desirischen Hoheitegal:"..etes
ineinemanderenIlitgliedstaat derGemeinschaft einFahrzeug führen *Ferner
habendieirischenVertreter währendderUnterredung vo:n17»AugustinDublin
nachdrücklich daraufhingewiesen ,dasssieunterdornBegriff "internationa­
lerVerkehr"dieimAuslandgelegene Streckeverstehen .
4. DieKommission stelltfeet,dassdiegeplanten Verordnungen und
derinformatorische RunderlassnurzumTeildenErfordernissen derU^G-Vcr-
erdnungentsprechen .Siehältesfürerforderlich ,imeinzelnen folgende
Bemerkungen zumachen:
AeDieKommission stelltfest,dassderHöchstbetrag derimFalleeinerZuwidor-
•handlung vorgesehenen Goldbussen 100£>beträgt.Sicmachtdieirische Re­
gierungaufaioNotwendigkeit aufmerksam ,eineHarmonisierung derAhndun­
genz*:i-3chen denMitgliedstaaten zufördern.IndiesemZusammenhang ist
siederAuffassting ,dassderHöchstbotragdervorgesehenen Geldbussen be­
trächtlich angehoben werdenmüsste.
B.Währendandereliitgliedstaaten denEntzugderBeförderungsgenehmigung bei
schweren Zuwiderhandlungen vorgesehen haben,istindenirischen Enti-njr-
feneinederartige Ahndungnichtenthalten .DieirischeRegierung wird
daheraufgefordert ,dieEinführung dieserAhndungvorzusehen .
C.DieirischeRegierung hatdieKommission daraufhingewiesen ,dassderEnt­
zugdesFührerscheins imRoadTraffic ActausdemJahreI96IalsAhndung
festgelegt wordenist.Esistjedochnichtersichtlich ,obdieseAhndung
imFalleeinerZuwiderhandlung gegendie"European Communities (RoadTraf­
fic)Regulations ,1973"und/oderdie"EuropeanCommunities (RoadTransport )
(STo.2)Regulatims ,1973angewendet werdenkann.DieirischeRegierung
wirddaheraufgefordert ,dieKommission überdiesenPunktzuunterrichten
und-soferneinEntzugdesFührerscheins nichtmöglichist-dieseAhn­
dungvorzusehen .
D.Eskannebenfalls nichtgesagtwerden,obundinwelchemMassedieirischen
Gesetze ,mitAusnahme derbeidengeplanten Verordnungen ,esdenKontroll-
behördengestatten ,dasFahrzeug einesFahrerswährendeinerbestimmten Zeit
ausdemVerkehrzuziehen,fallsderFahrernichtimBesitzeinesper­
sönlichen Kontrollbuches istoderseinKontrollbuch nichtordnungs -f*-onäss
geführthat.

DieirischeRegierung wirdaufgefordert,dieKommission auch
überdiesenPunktzuunterrichten undgegebenenfalls dieseMöglichkeit vor­
zusehen .
E.DieVerordnungsentwürfe enthalten keineBestimmung überdenAusgleich fürdie
Abweichung derRuhezeit ,wiediesinArtikel 11Absatz6derVerordnung
(EWG)Nr.543/69vorgesehen ist.DieKcmmission ersuchtdieirischeRegie­
rung,diezudiesemZweckerforderlichen Bestimmungen vorzusehen .
P.InAnbetracht dermitinnerstaatlichen Kompetenzen zusammenhängenden Fragen,
diezurVorlagevonzweigetrennten Verordnungsentwürfen durchdieirische
Regierung geführthaben,istdieKommission derAuffassung ,dassesaus
GründenderEinfachheit undÜbersichtlichkeit empfehlenswert wäre,diebei­
denVerordnungen ineinereinizigen Verordnung zusammenzufassen ,soweitdies
möglichist.
G.DerAuslegung deririschen Regierung hinsichtlich desBegriffs "internationa­
lerVerVohr"kannnichtgefolgtwerden.ZwarwirdderBegriff "grenzüberschrei­
tenderVerkehr",derinArtikel19Absatz2derVerordnung (EWG)Nr.543/69
enthalten ist,inderVerordnung nichtdefiniert ,dochistdiesefehlende De­
finition daraufzurückzuführen ,dasssiealseinallgemeiner Grundsatz ange­
sehenwird.DieGemeinschaft hatunterinternationalem Verkehrstetsdenge­
samtenVerkehrzwischen demBeginnderFahrtunddemBestimmungsort verstan­
den.WasdieVerkehrswirtschaft allgemein alsinternationaler Verkehransieht ,
ergibtsicheindeutig ausfolgenden Definitionen ,dieineinigenbedeutenden
internationalen Ubereinkommen enthalten sind:
1.Allgemeines Ubereinkommen überdiewirtschaftliche Regelung desinternati­
onalenStrassenverkehrs vom17.März1954:
-"Alsinternationaler Personenverkehr giltjedeBeförderung nitFahrzeugen ,
diezurPersonenbeförderung eingesetzt sindundausserdemFahrersitz
mehrals8Sitzplätze umfassen ,vorausgesetzt dasssichaufderStrecke
mindestens einGrenzübergang zwischen zweiLändernbefindet .
-Derinternationale Güterverkehr istdieBeförderung miteinemzumGüter-
transport eingesetzten Fahrzeug ,wobeiderAbgangsort undderBestimmungs­
ortinzweiverschiedenen Länderngelegensind."
2.Europäisches Ubereinkommen überdieArbeitderFahrzeugbesatzungen imin­
ternationalen Strassenverkehr (AETR)vom1.Juli1970s
"ImSinnediesesUbereinkommens giltals"internationaler Strassenverkehr "
jedeBeförderung aufderStrassn ,toidermindestens eineGr^1""- ++=n
wird." •••/•••

Esistdarauf hinzuweisen ,dass dasAETR unddie -GemeinschaftsvBr –
Ordnung nacheinander verabschiedet wurden unddass alle früheren Mitgliedstaa­
ten "beiderUnterzeichnung desAETR diese Definition billigten ,die sie
übrigens seit dem 1.Oktober 1969 angewandt haben .
Jeder internationale Verkehr stellt nämlich ein Ganzes dar .
Jegliche Trennung eines solchen Verkehrs ineine imZulassungsland desFahr­
zeugs gelegene Strecke und ineine inanderen Ländern gelegene Strecke ist
unnatürlich unddaher zuverwerfen .DadieVerordnung (Effi)Nr.543/69auf
diegesamte Strecke desinternationalen Verkehrs Anwendung findet ,kann keine
Rede davon sein ,dieAnwendung aufeinen Teil der Strecke zubegrenzen ,wiedies
imRahmen deririschen Auslegung vorgesehen ist .Eine derartige Auslegung würde
imübrigen dieAnwendung derVerordnung praktaach unmöglich machen ,dasiezur .
Folge hätte ,dass sich dieBestimmungen über dieLenk-und Ruhezeit sowie die
Qualifikationen des Fahrers ander Grenze änderten .
Aus allen diesen Gründen lehnt die Kommission die irische Aus­
legung ab.Sie istderAuffassung ,dass dieirische Regierung denRunderlass
desDepartment ofLocal Government indiesem Sinne erneut prüfen muss ,und
betont ,dass eine Pflicht zurAnwendung dergeplanten Verordnungen aufder
gesamten internationalen Strecke besteht .
3» Schliesslich gibt dieKommission vorbehaltlich derunter Punkt 4
dargelegten Bemerkungen undinsbesondere vorbehaltlich desErfordernisses
gemäss Punkt 4Czudenbetreffenden Verordnungsentwürfen eine befürwortende
Stellungnahme ab.
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