ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73)743
Vol.1973/0144

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(73)743 endg.
Brüssel,den16.Mai1973
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
betreffend dieDurchführung dermitdemInternationalen Komitee vomRoten
Kreuz(IKRK)geschlossenen Nahrungsmittelhilfe-Abkommen fürdieBevölkerung
inNigeria undOstpakistan
EMPFEHLUNG EINESBESCHLUSSES DESRATES
überdenAbschluß einesAbkommens zwischen derEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft unddeinInternationalen KomiteevomRotenKreuzzurÄnderung
derMengen,dieindemam20.Januar1971unterzeichneten Abkommen überdie
Lieferung vonGetreide imRahmenderNahrungsmittelhilfe vorgesehen sind.
(vonderKommission demRatvorgelegt )
KDM(73)743endg.

A.NAHRUNG STCITTELHILFE INFORM VON BREI UND SUPPE FÜR NIGERIA
I.KURZE ZUSAMMENFASSUNG DES INHALTS DES ABKOMMENS
Nach Einstellung derFeindlichkeiten inNigeria hatdieGemeinschaft am
20.1.1970 grundsätzlich beschlossen ,derdurch denKonflikt notleidenden
Bevölkerung über dasIKRK eine Nahrungsiaittelhilfe inForm von600 tBrei
(Vollnahrung fürKinder )und3.000 tSuppe (Vollnahrung fürErwachsene )
zukommen zulassen .Über .diese Hilfe wurde azn25»3«1970 einAbkommen mit
demIKRK .geschlossen (l). -
Gemäss diesem Abkommen sollte dieGemeinschaft für dieBrei-und .Suppenher -,
Stellung eine 3*996 tRohgetreide entsprechende Menge vonGetreideerzeug­
nissen sowie 645tMagermilchpulver liefern (vgl .Anhang l)|diese Mengen ,
sollten aufdiemitdemIKRK geschlossenen Abkommen über 16.667 tRohge -
treide (Jahr 63/69)und .aufdasAbkommen über 3.000 tMagerailchpulver (2)
angerechnet werden .
DieGemeinschaft beauftragte dasIKRK mit derHerstellung und'Beförderung
desBreis und derSuppe ,erstattete ihmjedoch gegen Belege dieHerstellungs­
kosten -einschliesslich dieKosten fürdenKauf der zudieser Herstellung
erforderlichen Erzeugnisse -sowie diezwischen derfob–Stufe unddercif-Stufe
anfallenden Kosten .DerRathatte beschlossen ,fürdiesen Zweck einen Betrag
inHöhe von600.000 REbereitzustellen ,derdenMitteln vonArtikel 145&es
Haushaltplans von 1970 entnommen werden sollte .
II.DURCHFÜHRUNG DESABKOMMENS
i
I.Die Herstellung
InderZeit zwischen April 1970 undMärz 1971 wurden 2.551 tSuppe -und-522 t
Brei (Nettogewicht )hergestellt .Vondiesen Mengen gingen nur1.610 tSuppe
(Bruttogewicht )und339tBrei anNigeria ,dazwischenzeitlich beschlossen
worden war ,einen Teil derMengen (1.000 tSuppe -und200tBrei )fürdie
Opfer derSturmflutkatastrophe inOstpakistan zuverwenden .
JL. ...0 .
(1)Amtsblatt Nr«L107vom19-5»1970 '
(2)Amtsblatt Nr.L 84vom14.4«1971 :

Nach derHerstellung dieser 2.551 tSappe und522 tBrei kamdieKommission
mitdemIKRK überein ,vorläufig dieHerstellung zusätzlicher Mengen auszusetzen .
Eine solche Herstellung wäre nämlich inRahmen derfürdiese Aktion bewilligten
Mittel (600.000 HB)nicht möglich gewesen ,dadietatsächlichen Herstellungs­
kosten über denvorgesehenen Kosten lagen (l).
2.Beförderung und Verteilung
Angesichts derSchwierigkeiten ,denen sich dasRote Kreuz beidenBehörden
inLogos hinsichtlich desGrundsatzes derIntervention desIKRK selbst gegen­
über sah ,warwährend derZeit derHerstellung (April 1970 -März 1971 )
keinerlei Transport nach Nigeria möglich .
Nach langwierigen Unterhandlungen wurden imMärz 1971 zwischen beiden Parteien
vereinbart ,dieVerteilung derNahrungsmittel dem "Commissioner fordevelopment
ι
andReconstruction ofEast Central State "zuübertragen .Gleichzeitig erhielt
das IKRK dieZusicherung ,dass eseine Kontrolle über diese Verteilung aus­
üben kann .ImAnschluss daran setzen dieLieferungen ein ,diesich ausden
obengenannten Gründen nuraufeinen Teil derhergestellten Mengen erstrecken
sollten .^339 "tBreiund1.610 tSuppe (Bruttogewicht ^/*
3.Forderung des IKRK nach einer endgültigen Einstellung dieser Aktion
ImMai forderte das IKRK die endgültige Einstellung dieser Aktion ,dazwei
Jahre nach demKonflikt weitaus weniger Personen öine Nahrungsmittelhilfe
beantragten unddasIXRK entgegen denerhaltenen Zusagen nicht dieMöglich­
keit hatte ,dieVerteilung zuüberwachen (2).
DieKommission teilte zwar denStandpunkt desIKRK ,wollte jedoch abwarten
obsich bisEnde 1972 nicht noch andere Beurteilungsgrundlagen ergeben würden ,
dievielleicht eine andere Lösung ermöglicht hätten .Dadies nicht ..derFall
war ,istdieKommission nunmehr davon überzeugt ,dass eine endgültige Ein­
stellung dieser Aktion zweckmässig ist .
(1)Ausserdem waraufderGrundlage desAbkommens mitPakistan (siehe weiter
unten )eine Wiederauffüllung derVorräte fürNigeria nicht möglich ,da
dieBehörden vonLagos nicht ihren Wunsch bestätigt haben ,diese Mengen
unter Ausschluss anderer Waren zuerhalten .
(2)AlsFolge davon konnte derKommission vomIKRK bislang alseinziger Durch -
führungsbericht nureinvom "Commissioner forEconomic development and
reconstruction ofEast central State ofNigeria "erstellter Bericht zuge­
leitet werden .Ausdiesem Teilbericht geht hervor ,dass die "National
Commission forRehabilitation "Brei undSuppe annotleidende Personen im
East central State ","Rivers State "undSouth Eastern state "verteilt hat
unddasder ;,East central State "diese Soforthilfe besonders geschätzt hat .

*
-3-
B.NAHRUNG SKITTEIÜ ILFE BfFORM VONBREI UND SUPPE FÜRPAKISTAN '
I.'KURZE ZUSAKMEKFASSUNG DES INHALTS DBS ABKOMMENS -
Nach derFlutkatastrophe vom13.11.1970 inOstpakistan hatte dieGemeinschaft amPvn.p
Riehen einer Soforthilfe (35*000 tRohge treidele wicht )dieaber angesichts der
Dauer derVerfahren nicht dendringendsten Bedarf decken lconnte7 eine weitere
Soforthilfe über 200tBrei und1.000 tSuppe beschlossen .Diese Erzeugnisse
sollten über das IKRK geliefert und aufdemLuftwege befördert werden fdiese
Kengen waren unmittelbar verfügbar ,dasiedenBeständen entnommen werden
konnten ,dieursprüunglich fürNigeria bestimmt waren ,aber nicht befördert
werden konnten .
Ausserdem wurde mitdemIKRK vereinbart ,dass dieGemeinschaft diese Bestände
wiederauf füllen würde ,wenn Nigeria bestätigen würde ,dass esdiese Mengen
ausschliesslich inForm dieser Erzeugnisse erhalten möchte .Diehierfür vor- '.
gesehenen Mittel beliefen sich auf 250.000 RE.
das ,:
DieGemeinschaft betraute /IKRK mitdemLufttransport dieser Hilfe undver­
pflichtete sich ,ihmgegen Belege dieKosten fürdiesen Transport zueinem
Höchstbetrag von85O.OOO %zuerstatten ,(l).
II.DURCHFÜHRUNG DESAEKQKMEKS
1•Die Herstellung
DieDurchführung desAbkommens warnicht mitderHerstellung zusätzlicher
Mengen verbunden .Dieerforderlichen Mengen wurden nämlich denfürNigeria
verfügbaren Mengen entnommen undspäter erfolgte auch keine weitere Her­
stellung umdiese Mengen zuersetzen .DieBehörden inLagos hatten nämlich
nicht ihren Wunsch bestätigt ,diese Mengen unter Ausschluss anderer Waren zu
erhalten .
(l).DasAbkommen mitdemIKRK wurde zueinem späteren Zeitpunkt unterzeichnet :
2.3.71
vgl ,Amtsblatt Nr.L84vom14•April 1971 «

-4-
2)Beförderung undVerteilung
Eswurden 200Tonnen Brei und1.008 Tonnen Suppe (Bruttogewicht )befördert .
a)4Tage nach demBeschluss derGemeinschaft vom23.11.1970 wurde mitdem
Lufttransport begonnen .InderZeit vom 29.November bis 7«Dezember wurden in
23Flugzeugen
200 Tonnen Brei
■ i
710Tonnen Suppe
befördert .
Dank dieser raschen Durchführung konnte dieGemeinschaft dendringendsten
Bedarf dernotleidenden Bevölkerung decken ,dadergrösste Teil dieser
Mengen vor dem7»1»1971 verteilt wurde .
b)DerLufttransport betraf nicht dieGesamtmenge derbereitgestellten Suppe ,
daAnfang Dezember 1970 einer derStellvertretenden Präsidenten derLiga der
Rotkreuzgesellschaften undderPräsident desRoten Kreizes von03tpakistan
angesichts derÜberlastung desPlughafens vonDacca beschlossen hatten ,die
Geber darum zubitten ,vonkostspieligen Transporten mitCharterflügen nach
Dacca Abstand zunehmen undzuSchifftransporten nach Chittagong Überzugehen .
Anfang Februar 1971 traf die am23»12.70schiffsverladene Sendung desIKRK
inChittagong ein .
. '
c)Über dieAufnahme dieser Nahrungsmittel beiderBevölkerung berichtete
dasIKRK wiefolgt :
®!Esherrschte eingrosser Mangel anEiweißstoffen .DieHauptproteinquelle
sind Fische jdaaber dieFischereiflotte zumgrößten Teil zerstört war ,fiel
diese Quelle weg .Daseinzige Problem beiderEinbeziehung von Suppe inden
Ernährungsplan derFamilien bestand darin ,diese mitderGebrauchsanweisung
vertraut zumachen .E3wurden Beraterinnen angelernt ,diedieDörfer besuchten
undvorführten ,wiedieses Erzeugnis zuverwenden ist .DieSuppe alseinzige
Mahlzeit -oder alsErgänzung zuReis -wurde sehr rasch akzeptiert .Dasselbe
galt fürBrei .Herr WENGER wieauch dieübrigen Delegierten desInternationalen
ι
Roten Kreuzes waren vondiesen beiden Erzeugnissen begeistert .

Dienachstehende Gesamtbilanz ,dieeineZusazrzeniassungderausführlichen
BilanzinAnhangIdarstellt ,gibtAusschluss darüber,inwieweit dievorge­
sehenenAusgaben (seiesinFemvenWarenlieferungen oderBarzahlungen )bis
zu_iheutigen Ta^egetätigt werdensind.
t
j
''Eohjstreidelieferungen der
!i^nCj
«
!Kagersiloapulver-Liefe –
;rundenderUI3
I _
.Barzahlungen der-JnJfür
!Herstellungskosten –ein–
jschliesslich Kostenfür
!denZaufderZutaten–und
IfürBeförderungskostenVorgesehene Bei-iTatsächliche .'Verteilte Kengen
trägefür4-OGü !bereitgestellte !undgezahltetSuppeund800iliengenund jBeträge(fürtBrei jBeträge '2.551^Suppe
! jund522tBrei)
5.327T
860t3.990
6453-595t
552,5t
1.700.C00 ILE11.700.000 RS!1.404.697 HE
1.Rch^treidelisferungen :Die3«99Ot,diezugunsten desIKPlZbereitgestellt
wordenwaren(Abkcnnen vom25.3.1570),wejrenaufdasnitdemIZRKfür1963/69
geschlossene Aakoonenüber16.667Tonnenangerechnet wordenjfürdieDifferenz ,
d.h.12.671t,wurdean20.1.1971 einneuesAbkoEaengeschlossen .Dadie
bereitgestellten Eengen(3-996 "t)nichtganzaufgebraucht wurden,hältesdie
Konnissicn fürzwecknässig ,dieimAbkonnea von20.1.1971 vorgesehene Menge
undiesenichtaufgebrauchten Kengend.h.4C1taufzustocken ,sodasssich
dieMengendesAbkommens auf13.072tbelaufen würden.
2.Ktrcrcilch^ulver –Liefer-mcon:Vonden645fürdieseAktionvorgesehenen
Tonnenworden552,5TonnenfürdieseHerstellung geliefert .DieDifferenz ,
d.h.92,5Tonnen,wurdeimHahnendesnunnehrvollständig durchgeführten
Ackoijaens über3.000tfürandereZveckeverwandt .
3«3rrzahl-qr.-Ten:DenERZerstattet :
–dervolleDofangderHerstellungskosten für2.551TonnenSuppeund522Tennen
BreiunddervolleIfcfangderKostenfürdenSeetransport derHilfezugunsten
Kigerias(d.h.insgesaEt 596.540ES).

ImRannendieserHerstellungskosten wurdendeinIKRKwievereinbart dieKosten
fürdenKaufderZutaten-unddabeiinsbesondere deszurHerstellung erfor­
derlichen Suppenkonzentrats -erstattet .VondiesemErzeugnis wurdenweniger
Mendenalsursprünglich vorgesehen verbraucht ,sodassnochrund50Tonnen
diesesErzeugnisses beieinerderFinnenvorrätig sind,dieanderSuppenher-
stellungbeteiligt war.DemvomIKRKgeäusserten Wunschentsprechend schlägt
dieKonimission vor,demKomiteedieseMengenfürseinehumanitären Aktionen
zuüberlassen .DasKomiteekönntedarüberentscheiden ,wendieseMengenzugute
kommensollenundhättefinanziell fürdenTransport dieserWarenaufzukommen j
dieKommission stimmtmitdemKoniteedarinüberein ,dassdieseMengenunent­
geltlich anBevölkerungsgruppen inEntwicklungsländern verteilt werdensollen.
-dengrösstenTeilderTransportkosten fürdieLieferungen' nachPakistan .
Bislangsindlediglich dieKostenfürdenPlugtransport erstattet worden
(808.357 KE),daindemAbkommennichtdieErstattimg derKostenfürden
Schiffstransport vorgesehen war,diesichauf78.434*90 Sfrs.belaufen
(19.217RE).DieGemeinschaft müsstedahereinenentsprechenden Beschluss
fassen,damiteinesolcheErstattung möglichist.DieErstattung ;alssolche
würdeaufderGrundlage derMittelerfolgen ,diehierfür iraHaushaltplan von
1972(Artikel400)vorgesehen undauf1973übertragen wordensind.
MitdieserErstattung ergebensich •gegenüber denursprünglichen Mittelansätzen
für-dieBarzahlungen Einsparungen inHöhevon275*386 RE.
III.SCHLUSSFOLGERUNGEN
DieKommission schlägt demRatvor,wiefolgtzubeschliessen
1.aufGrundderobendargelegten Erwägungen dieHerstellung vonBreiund
Suppezugunsten Nigerias endgültig einzustellen -*-
2.diefürdieBrei-undSuppenherstellung nichtaufgebrachten Getreidemengen
(401Tonnen)durcheinAbkommeninFormdesalsAnlageIIbeigefügten
Briefwechsels aufdasAbkommen vom20.Januar1971zuübertrafen $'
3«dieKostenfürdenTransport einesTeilsderNahrungsmittelhilfe fürPakistan
zwischenderfob-Stufe unddercif-Stufe zuerstatten (73.4.34v,90Sfrs.d.h.
19.217RE)s
\
4.deinIKRKnachdenobengenannten Modalitäten die50TonnenSuppenkonzentrat
zuüberlassen ,diebeiderSuppenherstellung nichtaufgebraucht wordensind..

-7-
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KTPP2VSUSCCTCirsi?2E3I
PE03ÏÏKTEviaPFLicErDsasir
(Tonnen)
Ken^en aer■4-LIEFERUNGEN
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ia)Getreide
|Weizengriess
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t Rciis^rxess
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:li)Sagersilchpnlver
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;a)Getreide
;ifeizengriess
|Gerstengrxess
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XI.greiherstsll –--
:1.FUTdieEers-e^rc -
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a)Getreide
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Gersteciiehl
Getreide insres.
b)i-^a^emlchpulver
2.FurlieZerst3ll .
~cneZC~ireizu
Getrexde
WeizeEaehl
Gerstensen!
"b)lîa^trailchpulver230
220
230
185
48
48
30690*
560*
590*
555*
144*
144*
90*1.O90*
1.153*
1.242*
3-520*
363
396
414
.173
217
259
476
72
86
153611,5*.
535,0 j
611,5 !
462,5
144
144
90966
1.053
1.100
3.119
217
259
476124
135
142
4C1
92,5
363
396
414
185
72
86
30

-8-
BARLEISTUNGEN '*I
iVERPFLICHTUI MGE^Ii
|INHE ■|ZiHLUNGM i
INPlENICHTERFOLGTE
LEISTUNGEN INRE I
I.NIGERIA
Herstellung und
Transport!
600.000 5S6.540 !3.460
i
II.PAKISTAN
Herstellung und
Transport 1.100.000 827.574 272.426
a)Herstellung 250.000 250.000 I
b)Transport 850.000 827.574(1) 22.426
(*)Tatsächlich "bereitgestellte Mengen
(l)Einschliesslich dernochnichtgezahlteBetragvon19.217REder
Erstattung derSchiffstransportkosten für298,7TonnenSuppeentspricht .

-9-
EI.1PFEIHLU1T3 EÜ'IESBESCHLUSSES DESRATES
überdenAbschluss einesAbkommens zwischen derEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft unddemInternationalen KomiteevomRotenKreuzzurÄnderung
derMengen,dieindemam20.Januar1971unterzeichneren Abkommen überdie
Lieferung vonGetreide imRahmenderNahrungsmittelhilfe vorgesehen sind.
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt aufdenVertragzurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondere aufdieArtikel113,114und228,
aufEaipfehlungderKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe:
DieEuropäische Wirtschaftsgemeinschaft hatsichverpflichtet ,demInterna­
tionalen Komitee vomRotenKreuzfürdieHerstellung vonBreiundSuppenim'
RahmendesAbkommens vom25»März19703«996TonnenGetreide zuliefern.
NachAbschluss dieserHilfsaktion hatsichgezeigt,dassnur3«595Tonnen
geliefert werdensind. -
Esistzweckmässig ,dieMengen,dieindemAbkommen von20.Januar1971
zwischen derEuropäischen Wirtschaftsgeneinschat unddemInternationalen
Komitee vomRotenKreuzvorgesehen sind,umdienichtaufgebrauchten Rest-
xuengend.h.um401Tonnen,aufzustocken -
BESCHLIESST :
Artikel 1
ImNamenderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft wirdmitdemInternationalen
Komitee vomRotenKreuzinForaeinesBriefswechsels einAbkommen zurÄnderung
derMengengeschlossen ,dieindemam20.Januar1971unterzeichneten Abkommen
überdieLieferung vonGetreide imRahmenderNahrungsmittelhilfe vorgesehen
sind.
Artikel 2
DerPräsident desRateßwirdermächtigt ,diezurUnterzeichnung dos
Abkommens bGfujtoPersonzubestellen .undihrdieVollmachten zuübertragen
dieerforderlich sind,umfürdieGemeinschaft verbindlich zuhandeln.
Geschehen zuBrüssel am ImNamendesRates
DerPräsident

10-
BRIEFWECHSEL
A.Schreiben der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft t
Unter Bezugnahme auf das am20.Januar 1971 •unterzeichnetes Abkommen zwischen
derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft und dein Internationalen Komitee vom
Roten Kreuz über dieLieferung vonGetreide imRahmen derNahrungsmittelhilfe
gestatte ichmir ,Ihnen vorzuschlagen ,die inArtikel Idieses Abkommens
genannte Menge von12.671 Tonnen durch 13.072 Tonnen zuersetzen .DieDifferenz
entspricht denMengen ,diefür dieBrei–und Suppenherstellung gemäss dem
Abkommen vom 25.März 1970 vorgesehen undnicht verbraucht sind .
Ichwäre Ihnen dankbar ,wenn Siemirmitteilen würden ,obSiemitdiesem
Vorschlag einverstanden sind .
B.Schreiben des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz s
Ichgestatte mir ,Ihnen denEmpfang Ihres wiefolgt lautenden Schreibens
vom zubestätigen :
"Unter Bezugnahme auf einverstanden sind ".
Ichgestatte mir ,Ihnen mitzuteilen ,dass das Internationale Komitee vom
Roten Kreuz mit Ihrem Vorschlag einverstanden ist .