ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 565 
 
 
 
Vol. 1983/0 213 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0M<83> 565 endg.
Brüssel, den 20. September 1983
Vorschlag fü r eine 
V E R O R D N U N G  (EMG) D E S  R ATES
zur E instellung des Anti-Dumping-Verfahrens betreffend Einfuhren von 
Rohnickel, n ich t le g ie rt, in Form von e le k tro ly tis c h  herge stellten  
Kathoden, auch quadratisch zugeschnitten, mit Ursprung in der U D S S R
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt)
K0M(83) 565 endg.

ER LÄU TER U N G EN
1. Die Kommission hat a m  17. Juni 1983 mit Verordnung (EW G ) Nr. 1613/83 einen 
vorläufigen Anti-Dum ping-Zoll auf Einfuhren von Rohnickel, n ich t le g ie rt, .  
in Form von e le k tro ly tis c h  h erge stellten  Kathoden, auch quadratisch zuge­
sch nitte n, mit Ursprung in der UDSSR, ein ge füh rt.
2. Der siebenprozentige Z o ll wurde e in g e fü h rt, da die U D S S R  1982 P reisführer 
war und in diesem Jahr die d urchsch n ittliche n  E infuhrpreise anderer d r it t e r  
L ie fe rlä n de r der Gemeinschaft u m  7 %  unterboten hatte.
I
3. Der sowjetische Ausführer beanstandete die Basis fü r die Berechnung des ,,ώ-
NormaIwertes, d.h. Herstellungskosten in Kanada, und fo rd e rte , daß der Preis
an einem in terna tio na le n  Terminmarkt (Londoner M etallbörse) herangezogen R  
werden s o llte . Die Kommission konnte dieses Argument nicht akzeptieren.
4. Das Vor liegen von Dumping von Seiten der U D S S R  wurde b e s tä tig t (Spanne von 52%).
5. Die europäische In d u s trie  e rfä h rt nach wie vor eine Schädigung, wenn auch das 
Argument kaum h altbar is t ,  wonach diese a lle in  auf die gedumpten sowjetischen 
Ausfuhren zurückzuführen is t (siehe w eiter unten).
6. Seit der Einführung des Zolls hat der sowjetische Ausführer die Kommission 
ersucht, den Untersuchungszeitraum zur Berücksichtigung der Veränderungen auf 
dem Nickelmarkt im Jahre 1983 zu verschieben. Der Präsident des G erichtshofes 
der Europäischen Gemeinschaften hat die Kommission ferner a m  19. J u li 1983 
a ufg efo rd e rt, tä g lic h  die Preisveränderungen auf dem  Markt fü r das Erzeugnis, 
fü r das der vo rlä u fig e  Z o ll g i l t ,  zu erfassen.
7. Die Kommissionsdienststellen haben dementsprechend den Untersuchungszeitraum 
geändert, der nunmehr die ersten fünf Monate des Jahres 1983, wie auch die 
zwölf Monate von 1982 umfaßt. Außer der U D S S R  g ib t es sieben weitere w ichtige 
Lieferanten der Gemeinschaft. Mit der Verschiebung des Untersuchungszeitraums 
zeigte sich , daß die U D S S R  als P reisführer von A ustra lien  abgelöst worden is t ,  
und daß tro tz  des k o n tin u ie rlic h e n  Rückgangs der sowjetischen Ausfuhrpreise 
gegenüber der E W G  die Sowjetunion praktisch von v ie r anderen d ritte n  Liefei— 
ländern unterboten wurde. Auch mengenmäßig f i e l  sie 1983 h in te r zwei andere 
Ausführer zurück.

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8. Daher kann nicht länger aufrecht erhalten werden, daß die U D S S R  die Preise 
der anderen Lieferanten b e trä c h tlic h  unterboten hat; und die Begründung fü r 
die Beibehaltung des Zollsatzes e n t f ä llt .
9. Die Beschwerdeführer der E W G  wurden davon u n te rric h te t, daß die U D S S R  durch 
andere Lieferanten als P re isu nte rb iete r abgelöst worden is t ;  sie haben jedoch 
die E in leitung eines Anti-Dumping-Verfahrens gegenüber diesen anderen L ie fe r­
ländern n ich t beantragt.
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10. Unter diesen Umständen wird vorgeschlagen, das Anti-Dumping-Verfahren fü r
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Rohnickel aus der U D S S R  ohne Einführung eines endgültigen Anti-Dumping-Zol Is 
e in z u s te lle n , und die Freigabe der etwaigen S icherheitsleistungen in Höhe 
des vo rläufigen Anti-Dumping-Zol Is anzuordnen.
11. Die M itgliedstaaten wurden zu diesem Vorschlag gehört. Griechenland was 
der einzige M itg lie d s ta a t der Vorbehalte anmedelte.

Vorschlag fü r eine 
V E R O R D N U N G  (EW G ) D E S  R A TS
zur E instellung des Anti-Dumping-Verfahrens betreffend Einfuhren von 
Rohnickel, nicht le g ie rt, in Form von e le k tro ly tis c h  herge stellten  
Kathoden, auch quadratisch zugeschnitten, mit Ursprung in der U D S S R
D E R  R AT D E R  EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen W irtschaftsgem einschaft,
gestützt auf die Verordnung (EW G ) Nr. 3017/79 des Rats vom  20. Dezember 1979 
über den Schutz gegen gedumpte Order subventionierte Einfuhren aus n ich t zur 
Europäischen W irtschaftsgem einschaft gehörenden Ländern (1), geändert durch die 
Verordnung (EW G) Nr. 1580/82 (2 ), insbesondere auf A rtik e l 9,
auf Vorschlag der Kommission, nach Konsultationen in dem  in der genannten Verordnung 
vorgesehenen Beratenden Ausschuß,
in Erwägung nachstehender Gründe:
A. V orläufige Maßnahmen
1. Die Kommission hat mit der Verordnung (EW G ) Nr. 1613/83 (3) einen vorläufigen 
Anti-Dum ping-Zoll auf Rohnickel, n ich t le g ie r t, in Form von e le k tro ly tis c h  
h erge stellten  Kathoden, auch quadratisch zugeschnitten, mit Ursprung in der 
UDSSR, e in ge füh rt.
B. Weiteres Verfahren
2. Nach Einführung des vo rläufigen Anti-Dum ping-ZolIs s te llte n  der Ausführer,
V/0 Raznoimport, und einige G em einschaftseinführer, Deutscher G ießereiver­
band und Edelstahl-V ereinigung e ,V ., einen Antrag auf Anhörung durch die 
Kommission, dem  stattgegeben wurde.
Der Ausführer und die E inführer nahmen zu dem Z o ll auch s c h r iftlic h  S tellung.
3. Raznoimport ersuchte die Kommission, den Preisrückgang auf dem  Nickelm arkt 
zu berücksichtigen und dementsprechend den ursprünglichen Untersuchungszeit-
(1) ABL. Nr. L 339 vom  31.12.1979, S. 1.
(2) ABL."Nr. L 178 vom 22.06.1982; S. 9.
(3) ABL. Nr. L 159 vom  17.06.1983, S. 43.

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raum von Januar bis Dezember 1982 zu verschieben. Die Kommission erstre ckte  
ihre Untersuchung n ich t nur auf das Jahr 1982, sondern auch auf die ersten 
fünf Monate von 1983.
C. G leichartige Mare
4. Die Edelstahl-Vereinigung brachte das Argument vor, daß N ickel mit Ursprung 
in der U D S S R  n ich t mit dem von den A ntra g stellern  herge stellten  ve rg leich ­
bar sei. Das von Inco Europe, V ereinigtes K önigreich, und SLN  Frankreich 
h e rg e ste llte  Nickel weist gegenüber N ickel m it Ursprung in der U D S S R  einen 
Reinheitsgrad von 99%  auf. Beide sind jedoch in der Anwendung vo lls tä n d ig  
austauschbar und müssen daher im Sinne der Verordnung (EW S) Nr. 3fl17/79 als G leich­
a rtig e  Waren angesehen werden. Larco Griechenland s t e llt  Ferronickel her, ; .4 ; ,  ä  
eine Nickelzusammensetzung, die in H inblick auf eins "»ndnültioe Maßnahme > r v
von der Kommission n ich t als eine g le ic h a rtig e  Waren angesehen und daher -
bei der B eurteilung der Schädigung n ich t b e rü cksich tig t worden is t .  ;
D. Dumping .. .  . . . . . . . . . . . .  .
5. 
Die Kommission hatte im H in b lick auf die Erhebung des vo rläufigen Z olls 
fe s tg e s te llt, daß bei N ickel mit Ursprung in der U D S S R  Dumping v o rlie g t, 
wobei die Dumpingspannen je  nach dem Zeitpunkt des Verkaufsabschlusses 
und nach einführendem M itg lie d s ta a t u nte rsch ie dlich  waren und die gewogene 
m ittle re  Spanne 40%  betrug.
6. Bei der Feststellung des Normalwertes berücksich tig te  die Kommission, daß 
es sich bei der U D S S R  u m  ein Land ohne M arktw irtschaft handelt. Sie mußte 
daher im Einklang mit der Verordnung (EW G ) Nr. 3017/79 den Normalwert 
unter Zugrundelegung der Preise oder Kosten eines H e rs te lle rs  oder mehrerer 
H e rs te lle r in einem M arktw irtschaftsland e rm itte ln . In diesem Zusammenhang 
stü tzte  die Kommission ihre Berechnung auf den Normalwert der H erstellungs­
kosten der gleichen Ware von Falconbridge L td ., einem unabhängigen Her- :  
s te lle r in Kanada, und begründete dies in der Erwägung unter Randnummer 1 1  der 
V@P8Pdnunn (EW S) Nr. 161^/00. , " £ s  besteht kein Anlaß, d i° vo rlä u fig e  Feststellung 
in dieser Hinsicht zu ändern.
7. Keine der betreffenden Parteien schlug ein anderes Vergleichsland vor.
8. Der kanadische H e rs te lle r b e s tä tig te , daß sich die Herstellungskosten -  ,  c
in den ersten fün f Monaten des Jahres 1983 n ich t geändert haben.

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9. Die Ausfuhrpreise während des neuen Untersuchungszeitraums wurden auf 
der Grundlage der fü r die Ausfuhr der betreffenden Waren nach der Ge­
meinschaft ta tsä ch lich  gezahlten oder zu zahlenden Preise e r m itte lt.
10. Der sowjetische Ausführer fo rd e rte  w e ite rh in , daß ein Preiszuschlag zur 
Berücksichtigung der Tatsache zugestanden werden s o llte , daß sowjetisches
N ickel in nicht zugeschnittener Form verkauft wurde und daß die Kosten fü r das Zu­
schneider des N ickels, das nur in dieser Form an ri^r L0ND0M r-iE T A J -L  EXCKÄ^SE l,ei— 
kauft uerc'en konnte, die V ereinbarkeit der Preise beeinfluß ten. Trotz 
w iederholter Aufforderung der Kommission hat der Ausführer keine spezi­
fischen und objektiven Beweise zur Rechtfertigung seines Antrags vorge­
le g t.
Der V ertrete r des Ausführers e rk lä rte  s c h lie ß lic h , daß solches Beweis- 
m aterial nicht fris tg e re c h t vorgelegt werden würde, so daß die Kommission 
der Forderung n ich t stattgeben konnte.
Der Ausführer legte auch keine ausführlichen Angaben über seine C if- 
Kosten vor, die dementsprechend von der Kommission nach den verfügbaren 
Angaben berechnet und von dem  Ausführer nicht beanstandet wurden.
11. A lle  Vergleiche des Normalwerts mit dem  Ausfuhrpreis wurden auf der Stufe 
ab Werk vorgenommen.
Aus dem  Vergleich des Normalwerts mit den Exportpreisen während des 
erw eiterten Untersuchungszeitraums ging hervor, daß Dumping bei Nickel 
mit Ursprung in der U D S S R  vorlag, wobei die Dumpingspanne dem  Betrag 
entsprach, u m  den der e rm itte lte  Normalwert über dem  Preis fü r die Aus­
fuhren nach der Gemeinschaft lag. Je nach dem  Zeitpunkt des Verkaufsab­
schlusses sind die e rm itte lte n  Spannen u nte rsch ie d lich ; die gewogene 
m ittle re  Spanne beträgt 52%.

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E. Schädigung f '
12. Der Kommission lie g t nunmehr genaueres und neueres Beweismaterial bezüglich
der Schädigung vor. Dieses z e ig t, daß die Einfuhren von N ickel aus der U D S S R  
in die Gemeinschaft von 12.585 T im Jahr 1981 auf 19.894 T  im Jahre 1982 
gestiegen sind und in den ersten fünf Monaten des Jahres 1983 schätzungs­
weise 4.720 T erreichten mit einer entsprechenden Erhöhung des M arktanteils 
der U D S S R  von 9 %  im Jahre 1981 auf 15%  im Jahre 1982. Der sowjetische Aus­
führer hatte angegeben, daß 1983 nach der E W G  die gleichen Mengen ausge- ·  
fü h rt würden wie 1982. ■ > (
13. 1982 wurden die Preise der G em einschaftshersteller durch die Wiederverkaufs­
preise von sowjetischem N ickel in der Gemeinschaft, die unter den zur 
Deckung der Kosten der G em einschaftshersteller und zur Erzielung eines 
angemessenen Gewinns e rfo rd e rlic h e n  Preisen lagen, um  14 bis 23%  unterboten.
Jedoch liegen keine Beweise dafür vor, daß die Preise fü r sowjetisches 
Nickel in der Gemeinschaft in den ersten fün f Monaten des Jahres 1983 die 
Preise der G em einschaftshersteller w eiterhin unterboten, obwohl die Preise 
der Gemeinschaf;tsherstel le r sich auf einem sehr niedrigen Niveau h ie lte n .
14. Die Produktion der G em einschaftsindustrie ging zwischen 1981 und 1982 u m  
56%  zurück. In den ersten fün f Monaten des Jahres 1983 war ein gewisser 
Produktionsanstieg fe s tz u s te lle n , der jedoch noch nicht den Stand von 1981 
e rre ic h te . Die Kapazitätsauslastung der betreffenden Unternehmen f i e l  
zwischen 1981 und 1982 u m  mehr als 40%, besserte sich dagegen in den ersten 
fünf Monaten des Jahres 1983 im Falle eines Unternehmens und stie g  le ic h t 
über das Niveau von 1981, während sie im Falle des zweiten Unternehmens auf 
ein sehr niedriges Niveau absank. Die Verkäufe der G em einschaftshersteller 
gingen vom 1981 bis 1982 u m  28%  zurück und sind auch in den ersten fünf 
Monaten von 1983 rü c k lä u fig .
15. Die EWG-Herstel le r verloren von 1981 bis 1982 4 %  ihres M arktanteils und 
erfuhren weitere Markteinbußen in den ersten v ie r Monaten des Jahres 1983. 
Ihre gewogenen m ittle re n  Preise gingen in dem  gleichen Zeitraum u m  6 bis 
36%  zurück. Die V erluste der Unternehmen waren 1982 höher als 1981 und 
stiegen noch w eiter im Jahre 1983. Die In v e s titio n e n  waren in den letzten 
drei Jahren rü c k lä u fig . Die Zahl der B eschäftigten in der Gemeinschafts­
in d u s trie  ve rrin g e rte  sich zwischen 1981 und 1982 u m  22%  und zeigt auch 
1983 abnehmende Tendenz.

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16. Der sowjetische Ausführer behauptete, daß keine wesentliche Gemeinschafts-; 
Ind u strie  besteht und daß die Kommission die außergemeinschaftliche Pro­
duktion in ih re r vorläufigen B eurteilung der Schädigung b e rü cksich tig t 
hatte. Diese Behauptung konnte nicht a kzep tie rt werden, da die B eurteilung 
der Schädigung auf der Produktion der in der E W G  ansässigen Gemeinschafts­
in d u s trie  basierte .
17. Die Kommission untersuchte auch, ob die Schädigung auf andere Faktoren wie 
z.B. Umfang und Preise der Einfuhren aus anderen Lieferländern in die Ge­
meinschaft zurückzuführen is t .  In ih re r vo rlä ufig e n  E rm ittlung hatte die 
Kommission fe s tg e s te llt, daß nach den o ff iz ie lle n  S ta tis tik e n  die Sowjet­
union in den Jahren 1981 und 1982 das größte einzelne L ie fe rla n d  der Ge­
meinschaft und auch der P reisführer war. Die U D S S R  hat im Jahre 1982 die 
Ausfuhrpreise der anderen Lie fe rlä n de r der Gemeinschaft u m  d u rc h s c h n ittlic h  
7 %  unterboten.
Ferner wurde fe stg e ste l l t ,  daß es neben der U D S S R  sieben andere Länder gab, 
die 1982 mehr als 4.000 T  nach der Gemeinschaft ausgeführt haben.
Bei einer Überprüfung der S itu a tio n  unter Zugrundelegung des erw eiterten 
Untersuchungszeitraums s te llte  die Kommission jedoch fe s t, daß tro tz  der 
Tatsache, daß die sowjetischen Preise in den ersten fün f Monaten des Jahres 
1983 gegenüber ihrem Niveau von 1982 o efa lle n  sind, cieionioon der anderen 
Lie fe rlä n de r sogar noch stärker zurückgegangen sind mit dem  Ergebnis, daß 
nach den o ff iz ie lle n  S ta tis tik e n  die U D S S R  von v ie r anderen D rittlä n d e rn  
unterboten wurde. Die sowjetischen Ausfuhren haben n ich t länger die Aus­
fuhrpreise der anderen Lieferanten der Gemeinschaft unterboten, wie dies 
noch 1982 der F all war, sondern überstiegen die d urch sch n ittlich e n  Preise 
der Einfuhren a lle r  d ritte n  Länder u m  16%.
Unter diesen Umständen, die e rst s e it der Einführung des vo rlä ufig e n  Zolls 
d e u tlich  wurden, läßt sich die durch die sowjetischen Ausfuhren verursachte 
Schädigung nicht mehr von der Schädigung trennen,

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die durch andere höhere und b illig e r e  Nickelausfuhren nach der Gemein­
schaft verursacht w ird. Daher is t die Einführung eines Antidumpingzolls 
gegenüber den Einfuhren mit Ursprung in der U D S S R  a lle in  u n g e re c h tfe rtig t.
E. Sch lußfolgerung .  - ■ ? ·  < ■ '
18. Das Antidumpingverfahren betreffend Einfuhren von Rohnickel, nicht le g ie rt, in
Form von e le k tro ly tis c h  h o rg °s te llte n  Kathoden, auch quadratisch zuooschnitten, mit 
Ursprung in der UDSSR, nuß demnach oingestelLt und die als S icherheit f'"r den vor­
läufigen Antidum pingzoll h in te rle g te n  Beträge freiaeoeben werden -  =
19. Ein M itg lie d  hat hiergegen im Beratenden Ausschuß Einwendungen erhoben -  
HAT F O LG E N D E  V E R O R D N U N G  ERLASSEN :
A rtik e l 1  . . . . .  ,  ■
Das Antidumpingverfahren betreffend Einfuhren von Rohnickel, n ich t le g ie r t, in 
Form von e le k tro ly tis c h  h erge stellten  Kathoden, auch quadratisch zugeschnitten, 
mit Ursprung in der UDSSR, der T a rifs te lle  ex 75.01 des Gemeinsamen Z o llta r ifs  
(NIMEXE-Kennziffer ex 75.01-21) wird e in g e s te llt.
A rtik e l 2
Die Beträge, die aufgrund von A rtik e l 1  der Verordnung (EW G ) Nr. 1613/83 als 
S icherheit fü r den vo rläufigen Antidum pingzoll h in te rle g t wurden, werden f r e i ­
gegeben.
A rtik e l 3
Diese Verordnung t r i t t  a m  Tag ih re r V eröffentlichung im Am tsblatt der Europä­
ischen Gemeinschaften in K ra ft.
Diese Verordnung is t in a lle n  ihren Teilen ve rb in d lich  und g i l t  unm ittelbar 
in jedem M itg lie d s ta a t.
Brüssels, den Im Namen der Kommission