13. 6. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 146/15 
KOMMISSION 
Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über ein Forschungsprogramm „Wettbewerbsfähig­
keit der Landwirtschaft und Bewirtschaftung landwirtschaftlicher Ressourcen (1989—1993)" 
KOM (88) 459 endg. — SYN 152 
(Von der Kommission vorgelegt am 20. September 1988) 
(89/C 146/10) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Euro­
päischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Arti­
kel 130q Absatz 2, 
auf Vorschlag der Kommission, 
, nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 1728/74 des Rates 
vom 27. Juni 1974 über die Koordinierung der Agrarfor-
schung ('), zuletzt geändert durch die Verordnung 
(EWG) Nr. 3768/85 (2), sollen einzelstaatliche For­
schungstätigkeiten als Beitrag zur Erreichung der Ziele 
der gemeinsamen Agrarpolitik auf Gemeinschaftsebene 
koordiniert werden. 
Gemäß Artikel 5 der Verordnung (EWG) Nr. 1728/74 
beschließt der Rat spezifische Maßnahmen zur Koordi­
nierung bestimmter einzelstaatlicher Forschungsmaßnah­
men auf Gemeinschaftsebene, die einen rationellen Ein­
satz der Mittel, eine wirksame Verwertung der Ergeb­
nisse und eine den Zielen der gemeinsamen Agrarpolitik 
entsprechende Ausrichtung sowie die Durchführung ge­
meinsamer Vorhaben zur Intensivierung oder Ergänzung 
der Bemühungen in den Mitgliedstaaten in Bereichen, 
die für die Gemeinschaft von besonderer Bedeutung 
sind, ermöglichen. 
Mit dem Beschluß 87/516/Euratom, EWG des Rates (3) 
wurde ein gemeinschaftliches Rahmenprogramm im Be­
reich der Forschung und technologischen Entwicklung 
(1987—1991) festgelegt, das Aktionen zur Erschließung 
und optimalen Nutzung der biologischen Ressourcen 
vorsieht. 
Gemäß Artikel 130K des Vertrages erfolgt die Durch­
führung des Rahmenprogramms im Wege spezifischer 
Programme, die innerhalb einer jeden Aktion entwickelt 
werden. 
(') ABl. Nr. L 182 vom 5. 7. 1974, S. 1. 
O ABl. Nr. L 362 vom 31. 12. 1985, S. 8. 
O ABl. Nr. L 302 vom 24. 10. 1987, S. 1. Ein Agrarforschungsprogramm muß die Wettbewerbsfä­
higkeit der Landwirtschaft und die Bewirtschaftung land­
wirtschaftlicher Ressourcen fördern mit dem Ziel, die 
personellen und finanziellen Mittel für die Landwirt­
schaft effizienter einzusetzen und den wirtschaftlichen, 
sozialen, regionalen und ökologischen Herausforderun­
gen zu begegnen, die sich aus der Entwicklung der 
landwirtschaftlichen Tätigkeiten im sozioökonomischen 
Rahmen der ländlichen Gebiete ergeben. 
In der Gemeinschaft müssen Initiativen ergriffen werden, 
um das Problem der Agrarüberschüsse zu lösen; die 
Erzeugung muß an die Nachfrage angepaßt werden; die 
Einkommen aus landwirtschaftlicher Tätigkeit müssen 
auf einem angemessenen Niveau gehalten werden; die 
Agrarstrukturen müssen rationalisiert und modernisiert 
werden; all dies muß gleichzeitig und unter Erhaltung 
und Verbesserung der Umwelt geschehen. 
Die Bemühungen müssen auf die Förderung und Ent­
wicklung von Erzeugnissen, mit denen die Gemeinschaft 
unterversorgt ist, auf die Verbesserung der Qualität 
landwirtschaftlicher Erzeugnisse sowie auf die Entwick­
lung von Nutzungsalternativen für herkömmliche land­
wirtschaftliche Erzeugnisse im Hinblick auf eine größere 
Wertschöpfung ausgerichtet werden. 
Da in der Gemeinschaft zahlreiche Regionen anderen 
gegenüber einen Entwicklungsrückstand aufweisen, müs­
sen alle gegebenen Möglichkeiten ausgeschöpft werden, 
um das wirtschaftliche und soziale Gefälle zwischen den 
sich langsamer entwickelnden Gebieten, insbesondere im 
Mittelmeerraum, und den wirtschaftlich stärker entwik-
kelten Gebieten der Gemeinschaft zu verringern. 
Eine der größten Schwierigkeiten der Agrarforschung 
besteht darin, die rasch ansteigenden Kosten für 
landwirtschaftliche Betriebsstoffe einzudämmen, unter 
anderem durch Entwicklung neuer kostensparender Pro­
duktions-, Verarbeitungs- und Lagermethoden. 
Durch die Ausarbeitung langfristiger Ressourcenbewirt­
schaftungspläne können neue Methoden der Boden- und 
Wasserbewirtschaftung gefunden werden, die sich auf 
die Landwirtschaft, die Umwelt und das Landschaftsbild 
vorteilhaft auswirken. 
Durch neue Methoden und Dienste im Bereich der Ver­
breitung von Agrarinformationen werden die Landwirte 
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in die Lage versetzt, sich ohne weiteres erfolgreich an 
den mit der Entwicklung der gemeinsamen Agrarpolitik 
einhergehenden Wandel anzupassen. 
Das Programm wird bei entsprechender Koordinierung 
und Abstimmung in enger Verbindung mit den Aktionen 
des Rahmenprogramms, welche die Landwirtschaft mit­
telbar oder unmittelbar betreffen, entwickelt. 
Im Rahmenprogramm ist der Schätzbetrag, der bezüg­
lich des zwischen 1987 und 1991 laufenden Sonderpro­
gramms für Maßnahmen erforderlich ist, welche die 
Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft und Bewirt­
schaftung landwirtschaftlicher Ressourcen betreffen, auf 
55 Millionen ECU veranschlagt. Wegen der verspäteten 
Annahme des Haushalts 1988 werden die im März 1987 
zusätzlich bereitgestellten, im Haushalt 1988 verbuchten 
und im Rahmen von Verträgen auf Kostenteilungsbasis 
zu verwendenden 20 Millionen ECU folgerichtig nicht 
am Ende der Laufzeit des jetzigen Programms sondern 
bezüglich des neuen Sonderprogramms 1989—1993 für 
Maßnahmen eingesetzt, die sich über fünf Jahre erstrek-
ken und deren Zielsetzungen genauer ausgearbeitet 
sind — 
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Für einen Zeitraum von fünf Jahren ab dem 1. Januar 
1989 wird ein Forschungsprogramm „Wettbewerbsfähig­
keit der Landwirtschaft und Bewirtschaftung landwirt­
schaftlicher Ressourcen (1989—1993)" in der im Anhang 
festgelegten Form beschlossen. Die für dieses Programm 
erforderlichen Mittel einschließlich der Aufwendungen 
für den zusätzlichen Personalbedarf von acht Dienst­
posten werden mit 55 Millionen ECU veranschlagt. 
Das Programm wird im Wege von Kostenteilungsverträ­
gen, vorrangigen Pilotaktionen und koordinierten Aktio­
nen durchgeführt. An diesem Forschungsprogramm sol­
len sich Körperschaften des öffentlichen und privaten 
Rechts wie Universitäten, Forschungszentren und Agen­
turen beteiligen, die Agrarforschung und -entwicklung 
betreiben. Auch sollen kommerzielle Maßnahmen, die ei­
nen Beitrag zur Forschung und Entwicklung leisten, mit 
einbezogen werden. Die Vorhaben sollten vorzugsweise 
von Teilnehmern aus mehr als einem Mitgliedstaat 
durchgeführt werden. 
Die Beteiligung der Gemeinschaft an den Forschungs­
tätigkeiten auf Kostenteilungsbasis beträgt höchstens 
50 %, kann jedoch bei Pilotaktionen erster Priorität 
darüber liegen. 
Artikel 2 
Die Durchführungsbestimmungen zu dieser Entschei­
dung, insbesondere die für dieses Programm geltenden 
wissenschaftlichen Prioritäten sowie die Kriterien für die Auswahl der bei der Durchführung der Vorhaben und 
der Leitung des Programms in der Durchführungsphase 
zusammenarbeitenden Partner werden nach folgendem 
Verfahren erlassen: 
Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem mit Ver­
ordnung (EWG) Nr. 1728/74 eingesetzten Ständigen 
Agrarforschungsausschuß, nachstehend „Ausschuß" ge­
nannt, einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen. 
Der Ausschuß nimmt zu diesen Maßnahmen innerhalb 
einer Frist, die der Vorsitzende entsprechend der Dring­
lichkeit der zu prüfenden Fragen bestimmen kann, Stel­
lung. Für die vom Rat auf Vorschlag der Kommission zu 
treffenden Beschlüsse kommt die Stellungnahme mit der 
in Artikel 148 Absatz 2 des Vertrages vorgesehenen 
Mehrheit zustande. Bei der Abstimmung in diesem Aus­
schuß werden die Stimmen der Vertreter der Mitglied­
staaten nach Maßgabe des vorgenannten Artikels gewo­
gen. Der Vorsitzende nimmt an der Abstimmung nicht 
teil. Die Kommission erläßt Maßnahmen, die sofort an­
wendbar sind. Entsprechen diese Maßnahmen jedoch 
nicht der Stellungnahme des Ausschusses, so werden sie 
dem Rat von der Kommission alsbald übermittelt. In die­
sem Fall kann die Kommission die Anwendung der von 
ihr beschlossenen Maßnahmen bis zur Dauer von höch­
stens einem Monat nach dieser Übermittlung aussetzen. 
Der Rat kann innerhalb der im vorstehenden Absatz 
genannten Frist mit qualifizierter Mehrheit anders ent­
scheiden. 
Artikel 3 
Die Kommission gewährleistet die Durchführung des 
Programms im Wege von Forschungsverträgen mit 
Institutionen, die sich an den Aktionen auf Kostentei­
lungsbasis und den Pilotaktionen beteiligen. 
Die Kommission sorgt für die Durchführung der auf 
die wichtigsten Forschungsziele ausgerichteten koordi­
nierten Aktionen und verstärkt deren Wirkung durch Se­
minare, Vorträge, Studienreisen, Fortbildungs- und Mo­
bilitätsstipendien, Einrichtung verschiedener Netze, For­
scheraustausch, wissenschaftliche Arbeitstagungen sowie 
Veröffentlichung von Forschungsergebnissen und Hinzu­
ziehung hochqualifizierter Sachverständiger. 
Artikel 4 
Im dritten Jahr der Durchführung des Programms nimmt 
die Kommission eine Bestandsaufnahme und insbeson­
dere eine Prüfung der finanziellen Aspekte vor. Das 
Programm und seine Gesamtauswirkungen sind noch vor 
dessen Abschluß zu bewerten. Die Ergebnisse der Be­
standsaufnahme und der Bewertung werden dem Rat 
und dem Europäischen Parlament mitgeteilt. 
Artikel 5 
Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet. 
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ANHANG 
1. Das  Forschungsprogramm  konzentriert  sich  auf die folgenden  Forschungsziele: 
a) Unterstützung  der  Landwirte  bei  der  Anpassung  an  die  neuen  Bedingungen,  die  durch  die 
Überproduktion  und  eine  restriktive  Preis-  und  Marktpolitik  geschaffen  wurden; 
b) Sicherung  der  Einkommen  aus  landwirtschaftlicher  Tätigkeit  und  Förderung  des  Strukturwandels  bei 
Steuerung  des Ertrags  und  Senkung  der Produktionskosten; 
c) Verantwortung  für  Gebiete  mit  langsamer  Entwicklung  und  Verbesserung  der  Lage  ihrer  Landwirt-
schaft  nach  Maßgabe  der  Marktverhältnisse; 
d) Gewährleistung  des  Schutzes  und  der  Verbesserung  der  Umwelt  sowie  Erhaltung  des  Landschafts-
bildes; 
e) Entwicklung  von  Agrarinformationsdiensten  und  Infrastrukturen  zur  besseren  Verbreitung  von 
Forschungsergebnissen  in und  zwischen  den  Mitgliedstaaten. 
2. Um  die Forschungsziele  zu erreichen  wird  der  Schwerpunkt  vor allem  auf folgende  Maßnahmen  gelegt: 
a) Umstellung  und  Diversifizierung  im Hinblick  auf  weniger  intensive  Anbau-  und  Tierhaltungs-
methoden  sowie  bessere  Vermarktung  der herkömmlichen  und  neuen  Erzeugnisse; 
b) Verbesserung  der  landwirtschaftlichen  Produktionstechniken  und  der  Qualität  der  Agrarerzeugnisse 
sowie  Entwicklung  von  Nutzungsalternativen  für  herkömmliche  landwirtschaftliche  Erzeugnisse  im 
Hinblick  auf eine  größere  Wertschöpfung; 
c) Möglichkeiten  für  die Landwirtschaft,  zur  Verringerung  des  wirtschaftlichen  und  sozialen  Gefälles 
zwischen  den  sich  langsamer  entwickelnden  Gebieten,  insbesondere  den  Mittelmeerregionen,  und 
den wirtschaftlich  stärker  entwickelten  Gebieten  der  Gemeinschaft  beizutragen; 
d) Senkung  der Kosten  der  landwirtschaftlichen  Erzeugungssysteme; 
e) Ausarbeitung  langfristiger  Ressourcenbewirtschaftungspläne  mit  neuen  Methoden  der  Boden-  und 
Wasserbewirtschaftung,  die sich  auf  die  Landwirtschaft,  Umwelt  und  Landschaft  vorteilhaft  auswir-
ken; 
f) Entwicklung  von  Methoden  und  Diensten  zur  Verbreitung  von  Agrarinformationen,  damit  sich  die 
Landwirte  ohne  weiteres  erfolgreich  an die Veränderung  anpassen  können,  die mit  der  Entwicklung 
der gemeinsamen  Agrarpolitik  einhergehen  werden. 
Die meisten  dieser  Themen  sind  in den  Zielen  und  dem  Technischen  Inhalt  gemäß  Anhang  I des  Rah-
menprogramms  (1987—1991)  unter  dem  Punkt  „Wettbewerbsfähigkeit  der Landwirtschaft  und  Bewirt-
schaftung  landwirtschaftlicher  Ressourcen"  aufgeführt.  Diese  Themen  stehen  im Zusammenhang  mit 
jenen  der  Unteraktionen  „Biotechnologie"  und  „Agroindustrielle  Technologien"  des  Rahmenpro-
gramms  (1987—1991). 
3. Die  Ziele  des Programms  sollen  insbesondere  unter  Berücksichtigung  der vorstehend  genannten  Schwer-
punkte  auf verschiedenen  Wegen  erreicht  werden: 
a) Aktionen  auf Kostenteilungsbasis 
Im Zusammenhang  mit  den  fünf  obengenannten  Forschungszielen  werden  folgende  Aktionen  auf 
Kostenteilungsbasis  durchgeführt: 
i) Unterstützung  der  Landwirte  bei  der  Anpassung  an  die  neuen  Bedingungen,  die  durch  die 
Überproduktion  und  die restriktive  Preis-  und  Marktpolitik  geschaffen  wurden,  durch: 
— Entwicklung  und  Einführung  neuer  Sorten  herkömmlicher  Pflanzenarten  zwecks  Verbesse-
rung  ihrer  Vermarktung  sowie  Entwicklung  und  Einführung  neuer  Kulturpflanzen  und 
asaisonaler  Erzeugnisse,  für die gute  Absatzmöglichkeiten  bestehen; 
— Entwicklung  landwirtschaftlicher  Erzeugnisse  besonderen  Typs  in bestimmten  Gebieten  oder 
Regionen,  wobei  sich  diese  Erzeugnisse  durch  hohe  Qualität,  hohe  Wertschöpfung  und 
offensichtliche  Marktchancen  auszeichnen  müssen; 
— Bewertung  des  Einflusses,  den  Faktoren  wie  vor  allem  die  Anbau-  und  Lagerungsmethoden 
vor und  nach  der  Ernte  auf die Qualität  der  Agrar-  und  Gartenbauerzeugnisse  haben; 
— Verbesserung  der  Rentabilität  der  bäuerlichen  Waldwirtschaft  als alternative  Wirtschaftsre-
form  durch  die  Entwicklung  und  Anwendung  integrierter  Forst-  und  Viehwirtschaftssysteme 
und die  Ermittlung  von  für  Umtrieb  und  Unterwuchs  geeigneten  Holzarten  der  verschiede-
nen Waldgebiete; 
— Ermittlung  von  Nutzungsalternativen  für aus der Landwirtschaft  genommene  Böden. 
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ii) Sicherung der Einkommen aus landwirtschaftlicher Tätigkeit und Förderung des Strukturwandels bei 
Steuerung des Ertrags und Senkung der Produktionskosten durch: 
— Definition optimaler (kostengünstiger) Kombinationsmöglichkeiten für landwirtschaftliche 
Ressourcen, die mit den gegenwärtigen und absehbaren Markterfordernissen vereinbar sind; 
— Bekämpfung von Pflanzenschädlingen und -krankheiten mit geringem Aufwand an Pflanzen­
schutzmitteln durch Entwicklung verbesserter Strategien der integrierten und biologischen 
Schädlingsbekämpfung und der Früherkennung von Pflanzenkrankheiten; 
— Senkung des Aufwands in der landwirtschaftlichen Praxis und wirksame Erhaltung der 
Umwelt und des Landschaftsbildes; 
— Verbesserung der Gesundheit und des Wohlergehens der Viehbestände durch Bekämpfung 
von Krankheiten, Schadorganismen und sonstigen bei Nutztieren auftretende Störungen; 
— Schaffung von Flächennutzungssystemen zur Erhaltung des Landschaftsbildes und Bereiche­
rung der Flora in umweltgefährdeten Gebieten; 
— Festlegung von Richtlinien für Pflanzenbau- und Tierhaltungssysteme auf Grenzertrags-
böden; 
— Förderung der Entwicklung der gemeinsamen Agrarstrukturpolitik durch Bereitstellung der 
für ihre Konzeption, Bewertung und Verwaltung erforderlichen Grunddaten. 
iii) Verantwortung fiir Gebiete mit langsamer Entwicklung und Verbesserung der Lage ihrer Landwirt­
schaft durch: 
— Anstreben der unter la) und lb) aufgeführten Forschungsziele im Hinblick auf die Besonder­
heiten in den Gebieten mit langsamer Entwicklung unter Berücksichtigung der gemeinschaft­
lichen Marktlage für die betroffenen Erzeugnisse; 
— Bewertung der Möglichkeiten für integrierte ländliche Entwicklung; 
— Verbesserung und Bewirtschaftung der natürlichen und örtlichen Ressourcen; 
— Schaffung alternativer Beschäftigungsmöglichkeiten für Landwirte und Landarbeiter, die kein 
ausreichendes Einkommen aus landwirtschaftlichen Tätigkeiten erwirtschaften können. 
Bei mit der Kommission geschlossenen Verträgen kann ein gemeinschaftlicher Zuschuß für 
Forschungsvorhaben bis zu 50 % der gesamten Projektkosten gewährt werden. 
Die Aktivitäten auf Kostenteilungsbasis werden von der Kommission im Wege der Ausschreibung 
vergeben. 
b) Pilotaktionen erster Priorität 
Im Rahmen der zugrundegelegten Hauptziele des Forschungsprogramms (1989—1993) beschränken 
sich die Pilotaktionen erster Priorität auf ganz wenige Hauptprobleme. Zweck der Pilotvorhaben ist 
es: 
i) besonderen technischen Problemen zu begegnen, vor welche sich die Kommission im Zusammen­
hang mit der gemeinsamen Agrarpolitik gestellt sieht; 
ii) zu prüfen, wie sich erfolgversprechende Forschungsergebnisse in die landwirtschaftliche Praxis 
umsetzen lassen; 
iii) den Landwirten zu zeigen, wie sich die Effizienz der landwirtschaftlichen Erzeugung und damit 
die Einkommen aus landwirtschaftlicher Tätigkeit steigern lassen, indem neue Methoden als Er­
gebnis der Forschung und der neuen Technologien übernommen und eingesetzt werden. 
Für die mit der Kommission vertraglich vereinbarten Pilotaktionen erster Priorität wird ein gemein­
schaftlicher Zuschuß gewährt, der erforderlichenfalls über dem für die Aktivitäten auf Kostentei­
lungsbasis vorgesehenen liegen kann. 
Die Kommission sorgt für die Durchführung der Pilotvorhaben erster Priorität. 
c) Koordinierung 
Mit diesen Aktionen soll vor allem den Notwendigkeiten Rechnung getragen werden, die sich aus 
den Aktionen auf Kostenteilungsbasis und Pilotaktionen erster Priorität ergeben. Im Rahmen von 
Seminaren und Arbeitsgruppen sollen Wissenschaftler aus den Mitgliedstaaten zusammengeführt 
werden, um bestimmte Aufgaben der Agrarforschung zu erörtern, die von besonderer Bedeutung für 
die Gemeinschaft und die der Gemeinsamen Agrarpolitik sind. Durch die Beschränkung auf be­
stimmte Aufgaben kann mit besonderem Nachdruck und Elan dort angesetzt werden, wo die größ­
ten Schwierigkeiten liegen. Diese Zusammenkünfte dienen der Vorbereitung einer späteren Zusam­
menarbeit, bei der es gilt, Doppelaufwand in der Forschung zu vermeiden und eine raschere Verbrei­
tung der Forschungsergebnisse und anderer Agrarinformationen in der gesamten Gemeinschaft zu 
gewährleisten. Dieses Programm soll vor allem Laborpartnerschaften sowie Fortbildung und Mobili-
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tat von Wissenschaftlern fördern, die sich mit Techniken und Methoden von vitalem Interesse für die 
Gemeinschaft beschäftigen. Die betreffenden Veröffentlichungen sollen der allgemeinen Koordinie­
rung und der Verbreitung der Ergebnisse dienen. 
d) Information 
Die Bereitstellung der Forschungsergebnisse für Beratungsdienste und Landwirte muß verbessert wer­
den. Die Schwerpunkte sind: 
i) Weiterentwicklung und Nutzung des laufenden Verzeichnisses der Agrarforschungsprojekte der 
Gemeinschaft (AGREP); 
ii) Einbeziehung gemeinschaftlichen Informationsmaterials, vor allem der Ergebnisse des gemein­
schaftlichen Agrarforschungsprogramms, in die nationalen Informationssysteme; 
iii) Unterstützung des EUR-AGRIS-Netzes; 
iv) Einführung, Vereinheitlichung und Einsatz der Informationstechnologie bei landwirtschaftlichen 
Beratungs- und Informationsdiensten sowie im Rahmen innerbetrieblicher Informationssysteme. 
e) Bewertung 
Im Rahmen der Programmverwaltung spielt die Bewertung eine unverzichtbare Rolle und soll Auf­
schluß darüber geben, ob das Programm vor dem Hintergrund der ständigen Änderung und Ent­
wicklung der gemeinsamen Agrarpolitik seinen Zweck erreicht.