ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)672
Vol.1982/0210

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)672 endg.
Brüssel-den22.Oktober1982
rs$r 1W:\\'
\£v.
jyt::,A
Vorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
zurEröffnung,Aufteilung undVerwaltung desGemeinschafts­
zollkontingents fürZeitungsdruckpapier derTarifstelle 48.01A
desGemeinsamen Zolltarifs (1983)undzurAusdehnung diesesKon­
tingentsaufbestimmte anderePapiere
(VonderKommission demRatvorgelegt)
K0M(82)672endg.

BEGRÜNDUNG
1.ImRahmendermultilateralen Verhandlungen imGATThatsichdieGemein­
schaftverpflichtet ,jährlicheinzollfreiesGemeinschaftszollkontingent
fürZeitungsdruckpapier derTarifstelle 48.01AdesGemeinsamen Zoll­
tarifsinHöhevon1.500.000 Tonnenzueröffnen.
DarüberhinaushatdieGemeinschaft ineinemandieskandinavische
Delegationgerichteten Schreibenmitgeteilt (TextNord4,Dok.NCG(67)44
Rev.),dasssiebeschlossen hat,gemässArtikel28EWGVjedesJahrein
zollfreiesZollkontingent zugewähren,wennfestgestellt wird,dassalle
Versorgungsmöglichkeiten aufdemBinnenmarkt derGemeinschaft währenddes
laufendenKalenderjahres erschöpftseinwerdenundnachdemdasimGATT
zugestandene zollfreieKontingentvollständig ausgenutzt wordenist.
AusserdemistauchinProtokoll Nr.13imAnhangzurBeitrittsakte für
dieseWaredieEröffnungeinesautonomenZollkontingents vorgesehen,wenn
festgestellt wird,dassalleMöglichkeiten einerVersorgung aufdem
Binnenmarkt derGemeinschaft währenddesZeitraums,fürdendasKontingent
eröffnetwurde,ausgeschöpft seinwerden.
2.AufgrundderEntwicklung derLageindenletztenJahrenunterliegt es
schonjetztkeinemZweifel,dassdasfür1983zueröffnende Gemeinschafts-
zollkontingent diegenannteHöhevon1.500.000tüberschreiten muss.
DieFrage,welcheKontingentsmenge fürdasJahr1983vorzusehenist,war
am10.September1982GegenstandeinerDiskussioninderGruppe"Wirt­
schaftliche Tariffragen",beidersichfolgendesherausstellte :
-derAbsatzderGemeinschaftsproduktion imJahr1983erscheintzurZeit
nichtgesichert,sodassalsodiefürdieEröffnungeinesautonomen
Kontingents imProtokollNr.13gestellteundderVerpflichtung gegen­
überderskandinavischen Delegationzugrundeliegende Vorbedingung zur
Zeitnichterfülltist;
-dieMitgliedstaaten bezifferninihrenVoranschlägen ihrenEinfuhrbedarf
ausDrittländern aufnahezu2765000TonnenjenachderHöhe,diedie
Gemeinschaftsproduktion erreichenkönnte;
-dietatsächliche Ausnutzung derfürdieJahre1977bis1981eröffneten
Kontingente betrug2.385.000,2.500.000,2.660.000,2.721.400und

-2-
2.858.002Tonnen;dieAusnutzung imJahre1982wirdsichaufeiner
vergleichbaren Höhehalten;dieEntwicklung desVerbrauchssowiedie
derzeitschlechteallgemeineWirtschaftslage rechtfertigen denBedarf
ansolchenMengenfür1983.
3.AllgemeinistdieKommissionderAnsicht,dassessichimvorliegenden
FallundangesichtsderUnwägbarkeiten bezüglichderHöhedesVerbrauchs,
derProduktion undderEinfuhrenausDrittländern sowieangesichtsder
Notwendigkeit einerParallelentwicklung zwischenderGemeinschaftsproduk­
tionundderDeckungdesIndustriebedarfs zugünstigenBedingungen emp­
fiehlt,beiderFestsetzung derHöhedeszueröffnendenKontingents vor­
sichtigvorzugehen,umdasGleichgewicht desMarktesnichtzugefährden.
UnterBerücksichtigung dieserErwägungenschlägtdieKommissionvor,die
Kontingentsmenge fürdasJahr1983aufdievoraussichtliche Mindesthöhe
desEinfuhrbedarfs derMitgliedstaaten ,nämlich2.700.000Tonnen,festzu­
setzenunddieLageimLaufedesJahreszuüberprüfen.
4.DieAufteilungdiesesZollkontingents bleibtdiegleichewieinden
früherenJahren,d.h.siegründetsichaufdiebisherigenEinfuhrenund
dieAussichtenfürdasbetreffende Kontingentsjahr .
DarüberhinausistdieKommissionbezüglichdesUmfangsderanfangsvor­
geschlagenen Kontingentsmenge derAuffassung,dasseineAufteilungdes
Zollkontingents inQuoten,dieallenMitgliedstaaten endgültigzugeteilt
werden,demGemeinschaftscharakter desbetreffenden Kontingents entgegen­
steht.SieschlägtdeshalbeinVerwaltungssystem vor,dasaufderEin­
führungeinerauf5,5%derMengebeschränkten Gemeinschaftsreserve basiert.
DiesemSystemderAufteilung undVerwaltunghabenimübrigenalleMit­
gliedstaaten bereitsbeiderEröffnungderZollkontingente fürdie
Vorjahrezugestimmt.
5.BiszueinerendgültigenEntscheidung überdasKriteriumdesWasserlinien,
dieinderzusätzlichen Vorschrift zuKapitel48erwähntwerden,wird
vorgeschlagen denMitgliedstaaten auchfür1983dieMöglichkeit zugeben,
dieanderenPapieredie-vomKriterienderWasserlinien abgesehen-der
Definition vonZeitungsdruckpapier indergenanntenZusätzlichen Vorschrift
entsprechen,aufdasbetreffende Kontingentanzurechnen .

Vorschlageiner
VERORDNUNG (EWG) DESRATES
zurEröffnung,AufteilungundVerwaltungdesGemeinschaftszollkontingents
fUrZeitungsdruckpapier derTarifstelle48.01AdesGemeinsamen Zolltarifs
(1983undzurAusdehnungdiesesKontingentsaufbestimmteanderePapiere
DERRATDEREUROPAISCHEN
GEMEINSCHAFTEN –
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropä­
ischenWirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereaufdie
Artikel28und113,
aufVorschlagderKommission ,
inErwägungnachstehender Gründe:
DieGemeinschafthatsichverpflichtet,fürZeitungs­
druckpapierderTarifstelle48.01AdesGemeinsamen
ZolltarifsjährlicheinzollfreiesGemeinschaftszollkon -
tingentinHöhevon1500000Tonnenzueröffnen.
GemäßProtokollNr.13imAnhangzurBeitrittsakte
von1972eröffnetdieGemeinschaft jährlicheinauto­
nomesGemeinschaftszollkontingent fürdieseWare,
wennfestgestelltwird,daßalleMöglichkeiten einer
VersorgungaufdemBinnenmarktwährenddesZeit­
raums,fürdendasKontingenteröffnetwurde,ausge­
schöpftseinwerden.
InAnbetrachtderderzeitigenProduktionsmöglichkei ­
teninderGemeinschaft kanndervoraussichtliche
Einfuhrbedarf mitdervertragsmäßigen Kontingents­
mengevon1500000Tonnennichtgedecktwerden.
EsistdeshalbeinezusätzlicheautonomeMengevorzu­
sehen;umdasMarktgleichgewicht nichtzugefährden
undeineParallelentwicklung beimAbsatzderGe­
meinschaftsproduktion undderzufriedenstellenden
DeckungdesIndustriebedarfs zugewährleisten ,sollte
siesofestgesetztwerden,daßdieGesamthöhedes
Kontingentsdievoraussichtliche Mindestausnutzung
nichtübersteigt,nämlich2700000Tonnen.DieFest­
setzungderzusätzlichenautonomenMengeauf
1200000TonnenschließtimübrigeneineAnpas­
sungwährenddesKontingentszeitraums nichtaus.
Somitistesangezeigt,fürdieseWareeinGemein-
schaftszollkontingent ineinerGesamthöhe von
2700000TonnenfürdasJahr1983zueröffnen.
Esistzweckmäßig,dasgenannteZollkontingent auf
bestimmtePapiereauszudehnen ,diesämtlicheinder
ZusätzlichenVorschriftzuKapitel48genanntenVor­
aussetzungen ,außerderjenigenbetreffendWasserli­
nien,erfüllen.
Esistvorallemsicherzustellen ,daßalleImporteure
dengleichenundkontinuierlichen Zugangzudiesem
KontingenthabenunddervorgeseheneKontingents-
zollsatzfortlaufendaufsämtlicheEinfuhrenderbetref­fendenWarebiszurAusschöpfung desKontingents
angewendetwird.DerGemeinschaftscharakter des
KontingentskannunterBeachtungderobenaufge­
stelltenGrundsätzegewahrtwerden,indembeider
Ausschöpfung desGemeinschaftszollkontingents von
einerAufteilungderMengeaufdieMitgliedstaaten'
ausgegangen'wird.UmdietatsächlicheMarkentwick-
lungdieserWareweitestgehend zuberücksichtigen ,
mußdieseAufteilungentsprechenddemBedarfder
Mitgliedstaaten vorgenommen werden,deranhandder
statistischenAngabenüberdiewährendeinesreprä­
sentativenBezugszeitraums getätigtenEinfuhrenaus
drittenLändernsowienachdenWirtschaftsaussichten
fürdasbetreffendeKontingentsjahr berechnetwird.
WährendderletztendreiJahre,fürwelchevollstän­
digestatistischeAngabenvorliegen,beliefensichdie
jeweiligenEinfuhrendereinzelnenandieserAuftei­
lungbeteiligtenMitgliedstaaten gegenüberdenGe-
samteinfuhren dieserWareaufdienachstehendange­
gebenenProzentsätze :
Bénélux
Dänemark
Deutschland
Griechenland
Frankreich
Irland
Italien
VereinigtesKönigreich19791980
13,0514,44
5,855,49
25,6427,39
1,161.11
12,0812,15
1,760,39
1,031,63
39,4337,401981
12,83
5,81
23,«2
1,7410^23
0,26
2,3942*92
UnterBerücksichtigung dieserFaktorenunddervor­
aussichtlichen EntwicklungderMarktlagefürZei­
tungsdruckpapier imallgemeinenundderGemein-
schaftserzeugung imbesonderenimJahr1983kann
sichfürdieersteBeteiligunganderKontingents­
mengeannäherndfolgenderProzentsatzergeben:
I
Bénélux 13,05
Dänemark 6,30
Deutschland 24,39
Griechenland 2,48
Frankreich 11,17
Irland 0,94
Italien 1,20
VereinigtesKönigreich 40,47

UmdiemöglicheEntwicklungderEinfuhrendieser
Warezuberücksichtigen ,empfiehltessich,dieGe-
samtkontingentsmenge inzweiRatenaufzuteilen,wo­
beidieersteunterdenMitgliedstaaten aufgeteiltwird
unddiezweitealsReservezurspäterenDeckungdes
BedarfsderjenigenMitgliedstaaten bestimmtist,die
ihreersteQuoteausgeschöpfthaben.UmdenImpor­
teureneinegewisseSicherheitzugebenundgleichzei­
tigeinenbefriedigenden AbsatzderGemeinschaftser -
zeugungsicherzustellen ,istesangezeigt,dieersteRate
desGemeinschaftszollkontingents aufetwa94,5v.H.
derKontingentsmenge festzusetzen .
DieerstenQuotenkönnenmehroderwenigerrasch
ausgeschöpftwerden.DeshalbundumUnterbrechun­
genzuverhindern,mußjederMitgliedstaat ,derseine
ersteQuotefastganzausgeschöpfthat,dieZiehung
einerzusätzlichenQuoteaufdieReservevornehmen .
DieZiehungmußjederMitgliedstaatvornehmen,
wennseineeinzelnenzusätzlichenQuotenfastganz
ausgeschöpftsindundsoweitnocheineReserve-
mengevorhandenist.Dieerstenunddiezusätzlichen
QuotenmüssenbiszumEndedesKontingentszeit -
raumsgelten.DieseArtderVerwaltungerforderteine
engeZusammenarbeit zwischendenMitgliedstaaten
undderKommission ,dievorallemdieMöglichkeit
habenmuß,denStandderAusschöpfung derKontin­
gentsmengezuverfolgenunddieMitgliedstaaten da­
vonzuunterrichten .
IstzueinembestimmtenZeitpunktdesKontingents-
zeitraumsineinemderMitgliedstaaten einegrößere
RestmengedererstenQuotevorhanden,somußdie­
serStaateinenerheblichenProzentsatzdavonaufdie
Reserveübertragen,umzuverhindern,daßeinTeil
desGemeinschaftszollkontingents ineinemMitglied-
staatnichtausgeschöpftwird,währenderinanderen
verwendetwerdenkönnte.
DadasKönigreichBelgien,dasKönigreichder
NiederlandeunddasGroßherzogtum Luxemburgsich
zuderWirtschaftsunion Beneluxzusammengeschlos ­
senhabenunddurchdiesevertretenwerden,kann
jedeMaßnahmeimZusammenhang mitderVerwal­
tungderdieserWirtschaftsunion zugeteiltenQuoten
durcheinesihrerMitgliedervorgenommen wer­
den–
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel1
(1)FürdieZeitvom1.Januarbiszum31.Dezem­
ber1983wirdeinGemeinschaftszollkontingent von
2700000TonnenfürZeitungsdruckpapier derTarif-
stelle48.01AdesGemeinsamen Zolltarifseröffnet(').
(2)DieMitgliedstaaten könntenaufdasgenannte
Zollkontingent dieanderenPapiereanrechnen,die–
(')DieZulassungzudiesemAbsatzunterliegtdenvonden
zuständigenBehördenfestzusetzenden Voraussetzungen .abgesehenvondemKriteriumderWasserlinie–der
Begriffsbestimmung desinderZusätzlichenVor­
schriftzuKapitel48beschriebenenZeitungsdruckpa -
piersentsprechen .
(3)DieEinfuhrenvonZeitungsdruckpapier ,diebe­
reitsimRahmeneineranderenZollpräferenzregelung
Zollfreiheitgenießen,werdennichtaufdiesesZoll-
kontingentangerechnet .AußerdemdürfendieEinfuh­
renderinAbsatz2genanntenPapiere,dieinnerhalb
desgenanntenZollkontingents zollfreisind,nichtauf
dieimRahmenbestimmterFreihandelsabkommen
festgesetztenRichtplafondsangerechnetwerden.
(4)ImRahmendiesesZollkontingents wirdder
ZollsatzdesGemeinsamenZolltarifsvollständigausge­
setzt.
Griechenland wendetimRahmendiesesZollkontin-
gentsZollsätzean,dienachdeneinschlägigenBestim­
mungenderBeitrittsaktevon1979berechnetwerden.
Artikel2
(1)DasinArtikel1genannteGemeinschaftszoll -
kontingentwirdinzweiRatenaufgeteilt.
(2)EineersteRatevon2550000Tonnenwirdauf
dieMitgliedstaaten aufgeteilt;dieQuoten,dievorbe­
haltlichdesArtikels5vom1.Januarbiszum31.De­
zember1983gelten,lautenfürdieMitgliedstaaten wie
folgt:
(inTonnen)
Benelux '332775
Dänemark ^0650
Deutschland 621945
Griechenland 63240
Frankreich 284,885
!,rl°nd 15868Italien
VereinigtesKönigreich '
(3)-DiezweiteRateinHöhevon150000Tonnen
bildetdieReserve.
Artikel3
(1)HateinMitgliedstaatseinegemäßArtikel2Ab­
satz2festgesetzteersteQuoteoder–beiAnwendung
desArtikels5–diegleicheQuoteabzüglichderauf
dieReserveübertragenenMengezu90v.H.oder
mehrausgeschöpft ,sonimmter–soweitdieReserve-
mengeausreicht–unverzüglichimWegederMittei­
lungandieKommission ,dieZiehungeinerzweiten
QuoteinHöhevon1Qv.H.seinererstenQuotevor,
diegegebenenfalls aufdiehöhereEinheitaufgerundet
wird.(inTonnen)
•332775
160650
621945
63240
284885
13158
1031985"

(2)IstnachAusschöpfung dererstenQuotedie
zweitevoneinemMitgliedstaatgezogeneQuotevon
90v.H.odermehrausgeschöpft ,sonimmtdieserMit-
gliedstaatgemäßAbsatz1dieZiehungeinerdritten
QuoteinHöhevon5v.H.seinererstenQuotevor.
(3)IstnachAusschöpfung derzweitenQuotedie
drittevoneinemMitgliedstaatgezogeneQuotezu90
v.H.odermehrausgeschöpft ,sonimmtdieserMit-
gliedstaatgemäßAbsatz1dieZiehungeinervierten
QuoteinHöhevonderdrittenQuotevor.
DiesesVerfahrenwirdbiszurErschöpfungderRe­
serveangewandt .
(4)InAbweichungvondenAbsätzen 1,2und3
kanneinMitgliedstaatniedrigereQuotenziehen,als
indiesenAbsätzenvorgesehensind,wennGrundzu
derAnnahmebesteht,daßdiesenichtausgeschöpft
werdenkönnen.ErunterrichtetdieKommission über
dieGründe,dieihnveranlaßthaben,diesenAbsatz
anzuwenden .
Artikel4
DiegemäßArtikel3gezogenenzusätzlichenQuoten
geltenbiszum31.Dezember1983.
Artikel5
DieMitgliedstaaten übertragenspätestensam1.Ok­
tober1983vonihrernichtausgenutztenursprüngli­
chenQuotedenTeilaufdieReserve,deram15.Sep­
tember198320v.H.dieserursprünglichen Quote
übersteigt.SiekönneneinegrößereMengeübertragen,
wennGrundzu,derAnnahmebesteht,daßdiebetref­
fendeMengenichtausgenutztwerdenkann.
DieMitgliedstaaten teilenderKommissionspätestens
am1.Oktober1983dieGesamtmenge derEinfuhren
derbetreffendenWarenmit,diesiebiszum15.Sep­
tember198.3einschließlich getätigtundaufdasGe-
meinschaftszollkontingent angerechnethaben,sowie
gegebenenfalls denTeilihrererstenQuote,densie
aufdieReserveübertragen .
Artikel6
DieKommissionverbuchtdieBeträgedervonden
Mitgliedstaaten gemäßdenArtikeln2und3eröffne­
tenQuotenundunterrichtetdieeinzelnenMitglied­
staatenüberdenStandderAusschöpfung derReserve,
sobaldihrdieMitteilungenzugehen.
SieunterrichtetdieMitgliedstaaten spätestensam5.
Oktober1983überdieReservemenge ,dienachdeninAnwendungdesArtikels5erfolgtenÜbertragungen
verbleibt.
Siesorgtdafür,daßdieZiehungmitderdieReserve
ausgeschöpftwird,aufdieverfügbareRestmengebe­
schränktbleibt,undgibtzudiesemZweckdemMit-
gliedstaat,derdieseletzteZiehungvornimmt,dieRest­
mengean.
Artikel7
(1)DieMitgliedstaaten treffenalleerforderlichen
Maßnahmen,umdurchdieEröffnungdergemäßArti­
kel3gezogenenzusätzlichenQuotendiefortlaufen­
denAnrechnungen aufihrenkumuliertenAnteilan
demGemeinschaftskontingent zuermöglichen .
(2)DieMitgliedstaaten treffenallezweckdienlichen
Maßnahmen ,umzugewährleisten ,daßdieinArtikel
1Absatz2genanntenPapiere,diezudiesemZollkon-
tingentzugelassensind,tatsächlichzumHerstellen
vonZeitungen,Wochenschriften undanderenperiodi­
schenDruckschriften derTarifnummer49.02,diemin­
destenszehnmalimJahrerscheinen,bestimmtsind.
DieÜberwachungdervorgeschriebenen besonderen
VerwendungerfolgtindiesemFallinAnwendungder
diesbezüglichen Gemeinschaftsbestimmungen .
(3)DieMitgliedstaaten garantierenden
ImporteurenderbetreffendenWa­
renfreienZugangzudenihnenzugeteiltenQuoten.
(4)DerStandderAusschöpfung derQuotender
Mitgliedstaaten wirdanhandderEinfuhrenderbetref­
fendenWarenfestgestellt,diebeiderZollstelle
zwecksAbfertigungzumzollrechtlichfreienVerkehr
angemeldetwurden.
Artikel8
DieMitgliedstaaten teilenderKommissionaufderen
Aufforderung mit,welcheEinfuhrentatsächlichauf
ihreQuotenangerechnetwurden.
Artikel9
DieMitgliedstaaten unddieKommissionarbeitenim
HinblickaufdieEinhaltungdieserVerordnungeng
zusammen .
Artikel10
DieseVerordnungtrittam1.Januar198^inKraft.

-h–
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlichundgiltunmittelbarinjedem
Mitgliedstaat .
GeschehenzuBrüsselam
ImNamendesRates
DerPräsident