ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)25
Vol.1965/0006

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
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(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION '
VII/III/KOM(65)25 endg .
Brussel ,dan26,Januar 1965
BERICHT DER KOMMISSION ANDEN RAT
über die Probleme imgrenzübersc hreitenden Eisenbahn­
güterverkehr ander italienischen Grenze
VII/III/K0M(65 )25endg .

ΙΝΗΑΙΤ5νΕΗΖΕΙΰΗΝΙ8
I.EINLEITUNG
II.EISENBAHNTECHNISCHE UNDKOMMERZIELLE ASPEKTE
1)ProblèmederEisenbahn^Infrastruktur
2)ProblèmederVerkehrsplanung
III.ZOLLTECHNISCHE ASPEKTE
1)Entwicklung desVerkehrsundderZollabfertigung indeninternationalen
Bahnhöfen
2)AnpassungderZollrechtsvorschriften andieneuenErfordernisse der
Entwicklung desinnergemeinschaftlichen Warenverkehrs
3)BesondereVerwaltungsmaßnahmen ,welchedieitalienischeZollver­
waltungaufdeninternationalen BahnhöfenzurErleichterung derder­
zeitigenLagegetroffenhat.
IV.MÖGLICHELOSUNGEN
l)SektorEisenbahn
a)AusbauderBahnanlagen
b)Verbesserung desBahnbetriebes
2)Zollsektor
a)AnpassungdesZollgese.tzes undseinerIXirchführungsvorschriften
b)AllgemeineMaßnahmen,dieimHinblickaufdenVerzollungsort derGüter
ergriffenwerdenkönnten
3)SonstigeGebiete
V.SCHLUSSFOLGERUNGEN
1)AllgemeineErwägungen
2)Überblicküberdiekurzfristigüurohführbaren Verbesserungen
3)Überblicküberdiemittelfristig durchführbaren Verbesserungen .
4)Überblicküberdielangfristigdurchführbaren Verbesserungen

.EINLEITUNG
DieÜberschreitung deritalienischen Grenzedurchden
Eisenbahngüterverkehr wirftseiteinigerZeit,insbesondere seit
BeginndesJahres1963,Schwierigkeiten auf,welchesowohldie
Eisenbahn-undZollverwaltungen alsauchdieunmittelbarinteressier­
tenBerufskreise imZugederAusweitung desHandelszwischenden
LändernderGemeinschaft sowiedesAufschwungs deritalienischen
Wirtschaftvorbedeutende Problemegestellthaben.
DieseSchwierigkeiten müssenzunächstinihremwirt­
schaftlichen Gesamtzusammenhang gesehenwerden.SeitmehrerenJah­
renvollziehtsichinderitalienischen Wirtschafteinausserge-
wöhnlicher Aufschwung ,dereineVerdoppelung derIndustrieproduk­
tioninnerhalbvonachtJahrenzurFolgehatte,währendsichder
Bestandanpersonenkraf twagen,derUmsatzderWarenhäuser unddas
Aussenhandelsvolumen inderZeitvon1958bis1962verdoppeltha­
ben.ImgleichenZeitraumkameszueinerErhöhungdesBestandsan
Nutzfahrzeugen umrund30%,undauchderinländische undderinter­
nationaleReiseverkehr weitetensichraschaus.Schliesslich fand
einebeträchtliche Arbeitskräf tewanderung sowohlinnerhalbItaliens
alsauchnachdemAuslandstatt.
Wasdengrenzüberschreitenden Güterverkehr anbelangt ,so
hatsichdieVerkehrsleistung deritalienischen Grenzbahnhöfe in
derZeitvon1952bis1962imDurchschnitt verdoppelt ;diebedeu­
tendsteZunahmeistbeidenitalienisch-schweizerischen Grenzbahn-
höfen,vorallembeiChiassozuverzeichnen ,wosichdasVerkehrs-
aufkommenindiesemZeitraumverdreifacht hat.AuchderPersonen­
verkehrhatsichimDurchschnitt verdoppelt undmanchmal,wiez.B.
inDomodossola ,sogarverfünffacht .DerStrassenverkehr anden
Grenzübergangspunkten hatsichnochvielstärkerausgeweitet ,vor
allemderPersonenverkehr ;dagegenhatsichimStrassenverkehr der
relativeUmfangderGütertransporte -selbstwennsichdieserauf
einigeninternationalen Verkehrsverbindungen verdoppeltoderso­
garverdreifacht hat-imVergleich zumEisenbahngüterverkehr in
Grenzengehalten.
Geographisch gesehenwirdderEisenbahnverkehr zwischen
ItalienunddenanderenGemeinschaftsländern -diesgiltebenso

_2_
für den Güterverkehr wie für den Personenverkehr -auf einer relativ
kleinen Zahl von .Strecken abgewickelt ,wobei die durch dieSchweiz
verlaufenden Strecken die erste Stelle einnehmen .Esist daher ver­
ständlich jdass bei einer Prüfung ,der .Schwierigkeiten ,.diesich
für -denEisenbahngüterverkehr nach Italien orgeben ,zunächst die .
schweizerischen Durchgangsstrecken vorallem dieGotthardstrecke ,
untersucht v/erden Küssen ,ohne deswegen jedoch dieanderen Zugangs -
strecken ,ZiB .diewestlich bzw ,östlich derSchweizer Strecken
verlaufenden Lmie:a über Modane oder Uber denBrenner ,zuvergessen .
Imvorliegenden Bericht werden daher ganz allgemein die '
Probleme behandelt ,diesich andenfür diesen Verkehr wichtigsten
Bahnhöfen zwischen Italien einerseits und derSchweiz ,Frankreich
»owie Österreich andererseits stellen (Chiasso ,Domodossola ,Modane
und Brenner -Franzensfeste )»
Eine alle Vorausschätzungen weit übersteigende ausserge -
wöhnliche Zunahme desgrenzüberschreitenden Eisenbahnverkehrs ,wie
sie inden letzten Jahren zwischen Italien und seinen Partnern im
Gemeinsamen Markt zubeobachten war ,musste zwangsläufig zuSchwie­
rigkeiten führen ,umsomehr alssich ähnliche Anpassungsprobleme -
auch iminländischen Eisenbahn -und Strassenverkehr stellten .Diese
Lage hatsich imersten Halbjahr 1963 infolge ,ganz aussergewöhn -,
l.ieher äusserer Umstände noch bedeutend verschärft .Der niedrige
Wasserstand dosEhsins imNovember 196.2 ,..diebesonders lange Frost­
periode ,.welche dieBinnenschiffahrt lahmlegte und ,denStrassen -
verkehr stark beeinträchtigte ,diedarauffolgende verstärkte Nach­
frage nach Transportraum ,..vor allem für Transporte nach derSchweiz
zurWiederauffüllung derinaussergewöhnlichem Masse zurückgegange­
nen Bestände derSchweizer Wirtschaft ,dar weitere Anstieg der
italienischen Einfuhren ,die technischen Schwierigkeiten des
Schweizer Eisenbahnnetzes ,derEeiseverkehr und .schliesslich das
Hin-und Zurückfluten der italienischen Auswanderer anlässlich der.'
besonders J,'italienischen Wahlen führten zum Entstehen von/krassen Engpässen ,
dievor allem imTransitverkehr nach Italien häufige Verkehrsein -
stellungen notwendig mächtön , ■'1'

Diese Lage hat sich zwar indenletzten Monaten ,nachdem
dieEisenbahnen gewisse Massnahmen zurVerbesserung ihres Betriebs
ergriffen hatten ,mehr odur weniger wieder normalisiert ;siegibt
aber immer noch zuBesorgnissen Anlass ,daeine weitere Zunahme des
Verkehrs erneut zubeträchtlichen Schwierigkeiten führen könnte ..
DieKommission hatte sich ,bereits bevor dieSchwierig­
keiten diesen kritischen Punkt erreichten ,imRahmen ihrer allgemei­
nenMassnahmen zur Verbesserung derGrenzüborgangsbedingungen mit
diesem Problem befaß .:t.DieVerschärfung derLage veranlasste sie
jedoch ,denStändigen Vertreter Italiens bei denEuropäischen Ge-/
meinschaften mitSchreiben vom15«Juli 19&3 zubitten,' seine Re­
gierung mit diesem Problem zubefassen . .
•< -
Ferner richteten zwei Mitglieder desEuropaischen Parla­
ments ,dieAbgeordneten Müller-Hermann undDichgans ,am8.Au­
gust 1963 indieser Angelegenheit eine schriftliche Anfrage ^anden
Rat ,derdieKommission mitSchreiben vom15.Oktober 1963 auffor­
derte ,ihnüber "dieSchritte ,die inVerfolg derbereits einge­
leiteten Massnahmen zur Verbesserung der derzeitigen Lage unter - •
nommen werden ",auf demlaufenden zuhalten .
Die Kommission hielt esimHinblick auf dieDurchführung
diosos Mandats fürunerlässlich ,zuInformationszwecken eine mög­
lichst erschöpfende Dokumentation zusammenzustellen ,und setzte
sich zudiesem Zweck mit denEisenbahn -und Zollverwaltungen der
beteiligten Mitgliodstaaton insBenehmen .DieSchweizer Vertretung
bei denEuropäischen Gemeinachaf ten tdiesich derBedeutung des
Problems sowohl für dieSchweizer Wirtschaft alsauch für dieEnt­
wicklung desHandels zwischen deneuropäischen Ländern bewusst
ist ,hat ferner dieAufgabe derKommission dadurch erleichtert ,dass
sie dieFühlungnahme zwischen denExperten derKommission und der
zuständigen Schweizer Verwaltungen gefördert hat .
DieKommission hat ihre Untersuchungen ausserdem inenger
Verbindung mit denzuständigen Stellen derHohen Behörde derEGKS
i
durchgefuhrt .
Esist .uns daher nunmehr möglich ,einen ersten Über­
blick über dieLage zugeben undnacheinander diewichtigsten

AspektederSchwierigkeiten zuprüfen,diesichbeieinerobjek­
tivenAnalyseaufdemGebietdesEisenbahnverkehrs undaufdem
Zollsektor abzeichnen «
*
■ -* _'
ImAnscnluss daranunterbreiten wirdieverschiedenen
Lösungen,dieaufGrunddieserLageinFormvonkurzfristigen Mass-
nahmenodervonauflängereSichtangelegten Programmenvorgesehen
werdenkönnten. ..
II.EISENBAHNTECHNI3 CHEUNDKOMMERZIELLE ASPEKTS •
•- '• i.
1.ProblemederEisenbalin-Infrastruktur '
DieSchwierigkeiten ,diesichdemEisenbahngüterverkehr
nachItalienentgegenstellen ,sindnatürlichinersterLinieaufdie
.natürlicheBarrierederAlpenzurückzuführen ,diedenBauundBe­
triebneuerVerbindungswege schwierigundkostspieliggestaltet *
Unabhängig vonderrelativgeringenLeistungsfähigkeit
dergegenwärtig bestehenden AlpentunnelergibtsichdasProblem,
dassdieAnlagenderGrenzbahnhöfe demimmermehrzunehmenden Ver­
kehrnichtgewachsensind(1).DieshatzurFolge,dassjedeVerkehrs-
spitzezueinersichimmermehrverstärkenden ,allgemeinen Ver­
stopfungnichtnurderGrenzbahnhöfe selbst,sondernauchdervor­
gelegenenBahnhöfeundStreckenführt.
Esverstehtsichvonselbst,dassmandiehierbehandel­
tenSchwierigkeiten nichtausschliesslich aufdiezugeringeKapa­
zitätderBahnanlagen zurückführen kann;damit.würde'mandasProblem
einseitigdarstellen .MandarfjedochdieBedeutungnichtunter­
schätzen,dieaufdiesemGebietnichtnurderErhöhungderLei­
stungsfähigkeit derGrenzbahnhöfe unddemAusbauderBahnanlagen
»••/•«•
(1)InderTabelleinAnlageIistdieZahlderEisenbahnwagen an­
gegeben,dievonSeptember1961bisJanuar196küberdiewich­
tigstenGrenzbahnhöfe nachItaliengelangtsind.

-5-
auf denAnfahrtsstrecken ,sondern auch und vielleicht sogar in
erster Linie demAusbau derAnlagen derinländischen Zollabferti -
/
gungsbahnhöfe zukommt .:.'iowirspäter noch sehen werden ,wurde der
Ausbau dieser Anlagen esnämlich gleichzeitig ganz allgemein ver­
hindern ,däss eszueiner Überlastung derGrenzbahnhöfe kommt ;aus
betriebstechnischen Gründen könnte essich ausserdem als nützlich
erweisen ,indenvor denGrenzbahnhöfen gelegenen Bahnhöfen gewisse
vorbereitende Massnahmen durchführen zulassen ,umdie Zollforma­
litäten auf den Grenzbahnhöfen selbst zuerleichtern ,
Masinsbesondere dieSchweiz anbelangt ,soscheint sich
indenletzten Jahren ein gewisses Missverhältnis zwischen denrela­
tivstatischen Bahnanlagen undBetriebsmitteln einerseits und der
Anwendung einer sehr dynamischen Handelspolitik andererseits ent­
wickelt zuhaben ,dessen Auswirkung heute noch spürbar ist .Diese
Handelspolitik hat sich vor allem ineiner Konzentration desgrößten
Teils desEisenbahngüterverkehrs zwischen Italien und seinen Part­
nern imGemeinsamen Markt auf demSchweizer Eisenbahnnetz geäussert .
Hier muss allerdings derGerechtigkeit halber gesagt ,werden ,dass
zwar eine relative Sättigung ,derStrecken desSchweizer Netzes er­
reicht sein dürfte ,dass aber nach denvon uns eingeholten Infor­
mationen auch die anderen Eisenbahnlinien nach Italien insgesamt
gesehen nicht über Kapazitätsreserven zuverfügen scheinen ,die
gross genug wären ,umgegebenenfalls eine brauchbare Alternative
-für die Schweizer Durchgangsstrecken zubieten .
Ausserdem müssen dieBemühungen anerkannt werden ,dievon
den Schweizer Bundesbahnen bereits unternommen worden sind und auch
gegenwärtig noch fortgesetzt werden und dieeinerseits dieSteige­
rung derLeistungsfähigkeit derAnlagen derBahnhöfe Chiasso (1)
und Bascl-Muttenz (2)und andererseits denAusbau derGotthard­
•••/•••
(1)Beendigung desAusbaues für1966 vorgesehen .
(2)Beendigung desAusbaues desBahnhofs Basel zwischen 1970 und
1972 vorgesehen .Anschlussgc-leise in"Delta-Form' 1zwischen
•Bas$l-Badischer Bahnhof undMuttenz füri960 vorgesehen .

-6-
undderLötschbergstrecke zumZielhaben.VondengrösserenPro­
jekten,diefürdiesebeidenStreckenbestehen,istvorallemdas
einesBasistunnels aufderGotthard-oderLötschbergstrecke undden
zweigleisigen Ausbaudernochvorhandeneneingleisigen Strecken-
abschnittederWalis-Bahn zunennen,derenVerkehrsleistung damit
beträchtlich erhöhtwürde.
ProblèmederVerkehrsplanung
Wiewirbereitsobenerwähnten ,istdieLagedesGüter-
verkehrsanderitalienisch-schweizerischen Grenzegegenwärtig
wenigerbesorgniserregend alsamEndedesWinters1962/63undins­
gesamtgesehenseitOktober1963durcheinerelativeStabilisie­
runggekennzeichnet .
DieseBesserungistzweifellos zueinemgrossenTeilden
Massnahmen derSchweizerBundesbahnen zuzuschreiben .Die-beteilig­
tenEisenbahnverwaltungen hattennämlichaufihreVeranlassung seit
Mai1963eineReihevonSitzungenabgehalten ,umaufbetriebstech­
nischerEbeneeineLösungfürdiesechronischen Schwierigkeiten zu
finden.AufeinerletztenSitzunginKarlsruhevomSeptember1963
habendieSchweizerBundesbahnen (3BB)schliesslich dieGrundsätze
einerVerkehrsplanung aufgestellt .ImRahmendieserVerkehrsplanung
habendieSBBdannspäterVorschriften überfürItalienbestimmte
SendungeninWagenladungen imTransitverkehr durchdieSchweiz
festgelegt ;ausgenommen hiervonsindEilgutsendungen ,lebendeTiere,
leichtverderbliche GüterundLeerwagen .
ImRahmendieserRegelung,dieimHinblickaufeine
maximaleAusnutzung desTransportraums beimGüterverkehr nach
ItalienerlassenwurdeunddieseitEndeOktober1963angewandt
wird,wurde.denfünfVersandbahnen derLänderderGemeinschaft
sowiedenBaselerRheinhäfenjeWerktageineLaderaumquote inForm
dernachstehend aufgeführten Wagenzahlen zurVerfügunggestellt,
diesichwiefolgtentwickelthat:
•••/•••

-7-
TàglicheLaderaumquoto inWagenzahlen
Versandbahn
28.10.63•1.1.641)20.1.642)
I4Tago2Tàgo
.3)bTage2Tage
3)
DeutscheBundosbahn
(DB)430 ■450 500 '490..
I
I5w,;.
Sociéténationale dos
cheminsdeferfran­
çais(SNCF)1901*90 210!
210'230 '
Sociéténationaledes
cheminsdeferbelges
(SNCB)60•60 707585
Sociéténationaledes
cheminsdeferluxem­
bourgeois (CFL)252530.35•.M
■40
Nederlandlandsche
Spoorwegen (NS)35 '35 4o50i
|55
Rhemhafen beider
Basel■110110 12585-135M!
85-135<0
însgepaœt 850870I
9759701060
1
1)Zunahme: 6«.t««
,5%perWoche
2)weitereZunahme:10%perWoche
3)Freitag/Samstag DB,SNCF,BaselerBheinhafen
Donnerstag/FreitagCFL,SNCB,NS
H-)AufteilungnachMonaten
I,II:85
II-V+XI,XII:115
VI-X:135
*«•/•••

Fernerwurdebeschlossen ,die"Block-Züge"(Züge,dieausWagenbe­
stehen,indenenuntereinemdirektenFrachtbriefeinheitliche Güterbe­
fördertwerden)nichtindieVerkehrsplanung einzubeziehen .
Manmußzweifelsohne feststellen ,daßdieobenbeschriebene Ver­
kehrsplanung seitihrerEinführung ,einenwesentlichen VerkehrsZuwachs
gegenüberdenentsprechenden Zeiträumendervergangenen Jahreermöglicht
hat.Andererseits sinddiezugeteilten Kontingente vonJanuarbisApril1964
inimmergeringerenMaßen(92,5;90>3j7ö?8j76,8fo)ausgenütztwordenund
habensomitdiegesamteNachfragegedeckt.
Esistabertrotzdemeindeutig,daßsolcheMaßnahmen,wennsieauch
alseinwesentlicher SchrittaufdemGebietderRationalisierung desBahn-
betriebesangesehenwerdenmüssen,nureinezeitlichbeschränkte Lösung
desProblemsdarstellenkönnen.Sieläuftnämlichinihrereigentlichen Aus­
wirkungaufeineKontingentierung desHandelsverkehrs hinaus,dieimRahmen
derschrittweisen Ausweitung desGemeinsamen Marktesnichtgebilligtwerden
kann. ■

-9~
III.ZOLLTECHNISCHE ASPEKTE
l)Entwicklung desVerkehrsundderZollabfertigung indeninternationalen
Bahnhöfen
DieSchwierigkeiten heiderÜberschreitung deritalienisch-schwei -
zerischenunditalienisch-französischen Alpengrenzen sindnichtneuund
offensichtlich geographisch "bedingt.
Manversuchtseitlangem,dieseSchwierigkeiten durchinternationale
Abkommenzu"beheben,mitdeneninersterLiniebezwecktwird,dieverwal-
tungsmäßigen Beziehungen zwischendenZolldienststellen auszubauen,umeine
bessereAbwicklungdesVerkehrszugewährleisten (l).
Eswarjedochschwierig,dieinternationalen BahnhöfenurdemTransit­
verkehrvorzubehalten »
Deohalbmußfestgestellt werden,daßtrotzderBemühungenzurPörderun ,
derZollabfertigung imLandesinneren währendderIdztenzehnJahredie
Abfertigungen derWarenzumfreienVerkehranderGrenzeständiggestiegen
sind. '
•••J«oe
(l)Vgl.s-BernerKonventionvom15<>120l88lbetreffenddieZollbehördenin
denBahnhöfen vonChiassoundLuinosowieindenZwischenbahn -
höfenvonMaccagnoundPinoanderGotthardstrecke .
-RömischeKonvention vom18„und24«3«1906betreffenddieZoll­
behördenanderSimplonstrecke .
-RömischeKonvention vom29»1#1951betreffenddieGrenzbahn-
höfevonModaneundVentimiglia.

-10-
ANZAHLDER.DEMZOLLAMTCHIASSOVORGELEGTEN ZOLLANMELDUNGEN
19381952 .19621962zuverzeichnende
Änderungen (in%)
gegenüber
1938 1952
-Zollanmeldungen
betr.dieAbfer­
tigungzumFrei­
verkehr■9.850 •60.H91198.139 ■
!1911*6%227,6%
-Zollanmeldungen
betr.dieAbfer­
tigungzumZoll-
vormerkverkehr1.250 663 612-51,0%-7,0%
-Zollanmeldungen
betr.dieDurch-
fuhr,einschl.
deraneinande­
resZollamtwei­
tergeleiteten
Sendungen :'35.75053.97115^.092 +331,0%+185,5%
Insgesamt 46.850115.125\
352.843 •'+653,1%
I+2)6,5%

Selbstwennmannur,denFallderZollbehörde vonChiassobetrachtet,der
indieserHinsichtamrepräsentativsten ist,zeigt'dieTabelleaufSeite10,
daßsichdasVerhältnis zwischendenZollabfertigungen zumfreienVerkehrund
denenzurDurchfuhr ,wesentlichgeänderthat.
AusderTabelleaufSeite .10gehtnämlichhervor,daßdiegesamteZahl
derZollabfertigungen zumfreienVerkehrsowiezurZollgutVerwendung1938etwa
25v.H.desGesamtvolumens desTransitverkehrs erreichte,währenddergleiche
Prozentsatz 1962rund60v.H.betrug.
ImZusammenhang mitdemZollamtChiassoist-fernerdaraufhinzuweisen ,
daßdieseZollbehörde amEndedesRechnungsjahres 196l/62unterinsgesamt
74Hauptzollämtern beidenAusfuhrabfertigungen denzweitenPlatz,beiden
Einfuhrabfertigungen dendrittenPlatzundhinsichtlich .der-HöhederZoHerHi-
nahmendenviertenPlatzeinnahm.
BeidenübrigenGrenzbahnhöfen wardieLageimJahre1963nichtanders.
EineAnalysederverschiedenen Faktoren,diediesemPhänomenzugrunde
iliegen,ermöglichte es,diebesondereBedeutungfolgenderMomentefestzu­
stellen: "'•"*
a)immerstärkereZunahmedesgesamtenVerkehrsaufkommens ,vorallem
nachInkrafttreten derVerträgevonParisundRom,Liberalisierung
desHandelsinnerhalbderOECDundEinführungderKonvertibilität
derWährungeninnerhalb -derOECD.

>
,-lï
-12-
DerGüterverkehr hatsichinnerhalbvon10JahrenimDurchschnitt um
etwa200v.H.erhöht(inChiassoum300v.H.),währenddieZahlder
eigentlichen Zollabfertigungen umrund500v.H.zugenommenhat;
b)imallgemeinenwesentlichniedrigereGesamtkostenfürdieDienste
derGrenzspediteure alsananderenitalienischen Orten,dadieseGrenz-
SpediteureinfolgedesUmfangsderihnenübertragenen Zollabfertigungen
undderMöglichkeit zurZusammenfassung mehrererSendungenunterwirt­
schaftlicheren Verhältnissen arbeiten;',
c)TendenzderZollagenten,ausverschiedenen GründendieZollabfertigung
andieGrenzeundinsbesondere nachChiassozuziehen}
d)vondenschweizerischen EisenbahnengewährteVorzugstarife fürbestimmte
WarenalsAnreizfürdieSpeditionen ,denGotthard-unddenSimplon
zubenutzen,wodurchschließlich derUmfangderZollabfertigungen in
Chiassound,indirekt,derUmfangderAbfertigungen zumfreienVerkehr
erhöhtwird. '.
/•

-13-
2)AnpassungderZollrechtsvorschriften andie'neuenErfordernisse der
Entwicklung desirnergemeinschaft liehenWarenverkehrs
WieesineinigenLändern "bereitserforderlich waroderseinwird,muß
dasitalienische ZollrechtunterdemGesichtspunkt derneuenErfordernisse
inVerbindungmitderErrichtung desGemeinsamen Marktesüberprüftwerden.
Unebenv/irdeserforderlich sein,neueVerfahreneinzuführen,
umdieZollabfertigung iuInteressedesHandelsundderVerwaltung -zu
beschleunigen undzuvereinfachen .
GeradedieallgemeineVerpflichtung zurBeschauderWarenkanninsbe­
sonderedann,wenndieZollabfertigung anderGrenzestattfindet ,denVer-
zollungsvorgang verzögern.
ObwohldieseVerpflichtung inderPraxiselastischergestaltetwurde,
damitdemErforderniseinerrascherenWeiterleitung derWarenRechnungge­
tragenwurde,wäreeineeinschneidendere Lösungmöglich,inderderfür.die
Zollbeschauverantwortliche ZollbeamtevonRechtswegenbefugtwäre,auf
dietatsächliche Zollbeschau zuverzichten,soferndieseZollbeschauinfolge
besondererVerhältnisse nicht,erforderlichistoderkeineGefahrvonMiß-
brauchbesteht.
Natürlichdarfnichtvergessenwerden,daßdieZolldienststellen in
zahlreichenFällendieBemessungsgrundlage fürandereAbgabenalsZölleund
ermittelnüberdiesKontrollenverschiedener ArtfürandereVerwaltungsstellen
durchführen müssen.JedochbefindensichdieZolldienstellert deranderen
EWG-LanderhinsichtlichdieserKontrollenindergleichenLage1undkonnten
dennoch-.dieJ^Srnliahkeiten derZollabfertigung elastischergestalten#
Imübrigenhatdieitalienische RegierungeinenEntwurffür'eineum­
fassendeReformausgearbeitet ,mitderdasvorstehendgenannteProblemge­
löstwerdenkönnte.
•••/•••

-14-
3•Besondere -Vorwaltungsmassnahaon ,welche -dieItalienisches Zoll­
verwaltung aufdenGrenzb'ahnhöf enzurErleichterung derder­
zeitigenLagegetroffenhat
IndenletztenJahren,vorallemaberseitInkrafttreten
desVertragesvonRomüberdieGründungderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft ,konntemanfeststellen ,dassdieItalienische Zollver­
waltung-diesichderTatsachebowusstist,dassdieindengel­
tendenGesetzes-undDurchführungsvorschrif tunfürdieZollabfer­
tigungderGüteraufdenGrenzbahnhöfen vorgesehenen Bedingungen und
Modalitaten einechtesHindernisfürdeninternationalen Vorkehrdar­
stellen-eineReihevonbesonderen Verwaltungsmassnahmen getroffen
hat,dioesdenZollämternderGrenzbahnhöfe ermöglichen sollen,
diedurcheine-ständigeZunahmedesGüterverkehrs gekennzeichnete
LageaufdeneinzelnenBahnhöfenzumeistern.
ImRahmenderZielsetzung diesesBerichtsverdienenunseres
Erachtensdienachstehend aufgeführten Verwaltungsmassnahmen eine
Erwähnung ,dasieinAnbetrachtderStrengederderzeitigenitalie­
nischenZollvorschriften alseinaufdieInitiative derItalienischen
Zollverwaltung zurückzuführender konkreterBeitraganzusehensind.
DieseMassnahmensindalseinSchrittaufdemWegezuderzwischen
densechsMitgliedstaaten derEWGvorgesehenen Harmonisierung der
Zollverfahren anzusehen,diesumsomehr,alseinigevonihneneine
wesentliche Änderunggewissergrundlegender Prinzipiendesitalie­
nischenZollgesetzcs zurFolgehaben:
a)Zollabfertigung derin'''Wagenladungen "beförderten Güter
WasdieZollabfertigung derinWagenladungen beförderten
Güteranbelangt ,sosindvorallemauffolgendenGebietenbedeutende
Verbesserungen eingeführt worden: .
-AnnahmeundPrüfungderZollanmeldungen vordemtatsächlichen
Eintreffen derGüterimBahnhof:beigleichartigen Gütern,die
"J*
keineinseinzelnegehendeZollbeschau erfordern ,wurdeesim
allgemeinenfürzulässigerklärt,dieentsprechenden Zollanmel-
dungenbereitsvorEintreffenderGüterimBahnhofentgegenzunehmen
undzuprüfen.Eskonntefestgestellt werden,dassdieseMöglichkeit
zueinerbedeutenden VerkürzungdervorhernotwendigenFristenge­
führthat,diewegendergrossenZeitspanne ,diezwischenderAn­
kunftderlägenimBahnhofunddemZeitpunktdertatsächlichen
•v•/•••

-1D-
PrüfungihresInhaltsverstrich ,zumehrerenBeschwerden der
Grenzspediteure geführthatten.
-Nachträgliche VorlagederDokumenteüberdieDevisonzahlungen ;
dieseSrleichterung istvonbesondererWichtigkeit ,wennmanan
dieMassensendungen vonEisen-undStahlerzeugnissen ,Obstund
Gemüsesowieanderer V/arengattungen denkt,diedengrösstenTeil
desTransportaufkommensstellen.1
-BenutzungderTIF-Formulare :diesemiteinemRundschreiben .einge­
führteVerwaltungsmassnahme ermöglichtesdenZollbeteiligton ,
anstellederimZollgesctzvorgesehenen förmlichenZollanmeldungen
demZollinfolgendenFällendasinderGenferKonvention vom
10»lr1952überdengrenzüberschreitenden "Eisenbahngüterverkehr ■"
vorgesehene TIF-Formular vorzulegen :inallenFällen,indenen.es
sichumWagenladungen (oderumkleineganzeLadungen)vonGüternder­
selbenArt.handelt(eineAusnahmebildenbeiderAusfuhrdiein
denGenussderAusgleichsabgabe kommendenGüter)(1),wobeidie
einzigeVoraussetzung indergenauenunddetaillierten Bezeichnung
derWarenbesteht.2sistjedochdaraufhinzuweisen ,dassdiese
BedingungnichtinallenFällengegebenistunddassdahervon
dieserMöglichkeit nichtallgemeinGebrauchgemachtwird.
b)Zollabfertigung derim"Sammelverkehr"beförderten Güter
BeiderZollabfertigung derim'•'SaMniclverkchr' 1beförderten
GütersindeinigekonkreteVerbesserungen verwaltungsmässiger Art
eingeführt worden.BeimZollamtGhiassohabenv/iresz.B.miteiner
Kontrollstelle zutun,dietäglichmehrals200Zollanmeldungen für
eineGesamtmenge vonrund300tGüternäusserstunterschiedlicher
ArtundmiteinemrelativhohenV/ertabfertigen musa.Hierwurde
eineVerwaltungsvorschrift erlassen,nachderdieZollbehörden der
Grenzbahnhöfe ausnahmslosverpflichtet sind,dieZollabfertigung
derWarenandemTage,andemdieZollanmeldung demZollamtvorge­
legtwurde,undinallenFällen,indenendieAnmeldungnach16Uhr
vorgelegtwurde,spätestens imLaufedesfolgendenVormittagsvorzu­
nehmen.DieÖffnungszeit derfürdiesenSektorzuständigenZollbe­
hördenwurdeauf8Uhrfestgesetzt .
•••/•••
(1)DieseAusnahmegiltjedochnichtfürObstundGemüse,dasfür
dieAusfuhrbestimmtist.

-16-
,v• x
Trotz dieser Erleichterung bleiben jedoch 130bis 1H0 t
bereits abgefertigte iVaren imDurchschnitt mehr als10Tage inden
Lagern inChiasso !Iunerledigt !iliegen .DieÜberfüllung derLager ist
imallgemeinen darauf zurückzuführen ,dass esimeige­
nen Interesse derGrenzspediteure liegt ,die Zusammenstellung von
Wagenladungen für den "Sammelverkehr'' abzuwarten ,dadiese Art der
Weiterabf ertigung wirtschaftliche Vorteile imVergleich zueiner
Neuaufgabe als Stückgut hat .Man rauss jedoch feststellen ,dass der
Weiterverkauf derWaren vor oder nach derVerzollung 'auch eine sehr
wesentliche Ursache der "Jberfüllung derLager ist .
c)Zollabfertigung derals :'Eilgut :'beförderten Waren
Wir haben esbei Eilgut sowohl mit leicht verderblichen
alsauch mitnicht leicht verderblichen Gütern zutun ,dieungefähr
10%desGesamtverkehrs ausmachen .
DieZollstellen müssen hier gewisse Sondervorschriften be­
achten ,von denen als wichtigste die folgenden zunennen sind :
-inWagenladungen oder als Stückgut beförderte leicht verderb­
liche Güter ,müssen innerhalb von drei bis vier .Stunden nach Vor­
lage derentsprechenden Zollanmeldung beim Zoll abgefertigt werden
Die Zolldeklaranten können vorbehaltlich gewisser Sicherheiten
die Dokumente ,über die Devisenzahlungen sowie ein etwaiges Ur-
sprungszeugnis nachträglich vorlegen ; ' -
I -
-nicht leicht verderbliche V»'aren ,die als ''Stückgut' 1befördert
I
werden ,müssen andem Tage ,andem dieZollanmeldung dem Zoll vor­
gelegt wurde ,inAusnahmefällen jedoch spätestens imLaufe des
folgenden Tages abgefertigt werden .
d)Zollabfertigung derals "Frachtgut "beförderten \'Iaren
Bei allen Grenzbahnhöfen ,die für die Zollabfertigung von
alsExpressgut oder normal aufgegebenen Stückgutsendungen eingerich­
tetsind ,fand eine bedeutende verwaltungsmässige Vereinfachung der
Zollformalitäten statt ,wobei imallgemeinen derNotwendigkeit Rech­
nung getragen wurde ,diese Formalitäten demUmfang und derQualität
dieser besonderen Einfuhren anzupassen .DaderBahnhof Chiasso der
•••/•••

-17-
wichtigste Bahnhof für diese Versandungsart ist ,erscheint eszweck -
mässig ,dienachstehenden ,für dieZollbehörden dieses Bahnhofs er­
lassenen Verwaltungsvorschriften anzuführen :
-bei "Expressgut "muss dieVerzollung spätestens einige Stunden'
nach Eintreffen derSendungen imBahnhof vorgenommen werden ,wobei
dieNichtvorlage der Bankdokuiaente odc-;rUrsprungszeugnisse die
rasche Abfertigung iia'allgemeinem nicht behindern darf ;
-beinormalem Frachtgut müss dieZollabfertigung spätestens im
Laufe des Tages beim benachbarten •Zollamt Ponte-Chiasso vorge­
nommen werden ,zudemdasFrachtgut sofort' nach seiner Ankunft
imBahnhof Chiasso weitergeleitet wird .DieGrösse und Bedeutung
dieser Zo.llstelle lässt sich daraus ersehen ,dass dort allein
imJahre 1963 etwa 30.000 Stück Fracktgut Waren derverschie­
densten Art und von bedeutendem Wert verzollt worden sind .Ferner
isterwähnenswert ,dass diegesamte Warenmenge indenJahren i960 bis
1963 einen Jahresdurchschnitt von etwa 1.000 terreichte .
IV.MCGLICH3 LC3UNGEN
Diesoeben aufgezeichnete Beschreibung derLage hat zur
Feststellung geführt ,dass dieSchwierigkeiten beiderÜberschrei­
tung deritalienischen Grenze durch denEisenbahngüterverkehr
einerseits auf demGebiet desVerkehrs und andererseits auf jenem
desZolles entstehen .DieLösung dieser Probleme ist daher unter
Berücksichtigung dieser beiden Gesichtspunkte zusuchen ,ohne da­
bei dieNotwendigkeit derKoordinierung dervon denzuständigen
Behörden zutreffenden Massnahmen zuübersehen .Diese Aktion muss
weiter durch Initiativen aufanderen Gebieten z-weckmässig ergänzt
werden .
1*Sektor Eisenbahn
a)Ausbau derBahnanlagen
/ .
Eine erste Möglichkeit bestünde darin ,dieBahnanlagen anden
neuralgischen Punkten desVerkehrs auszubauen ,gleichgültig obes

/ -18-
sich hierbei umGrenzbahnhöfe oder urngrosse Inlandsbahnhöfe han­
delt .Diese Lösung muss aufmerksam geprüft werden ,wobei vor allem
gewissen Baumassnahmen manchmal sehr bedeutenden Umfangs ,dienoch
durchgeführt werden müssten ,Kechnung zutragen ist «Bei derPla­
nung derartiger Ausbaumassnahmen müssen allerdings etwaige Ände­
rungen des Zollverfahrens sowie der sich daraus ergebende Wandel
derHandelspraktiken berücksichtigt werden .DieKapazität derBahn-
anlagen derGrenzbahnhöfe kann nämlich umso kleiner gehalten werden ,
jegrösser der Teil derZollformalitäten ist ,der anden Inlands -
bahnhöfen abgewickelt wird (1),ImFalle e^ner derartigen Entwick­
lung müssen natürlich vor allem dieAnlagen derInlandsbahnhöfe
a.uf denverstärkten Verkehr eingerichtet werden .Bei denGrenzbahn -
höfen dagegen ,deren Leistungsfähigkeit manchmal begrenzt ist ,
müssen Losungen gefunden werden ,die dem jeweiligen Einzelfall an­
gepasst sind ,wobei auch denetwaigen Verbesserungen auf dem Ge­
biet derVerwaltungsvorschriften Rechnung zutragen ist .
.1 • * '
b)Verbesserung desBahnbetriebs
Die zur Zeit auf denSchweizer Durchgangsstrecken angewandten
Massnahmen derVerkehrsplanung gestatten ,dasVerkehrsvolumen der
Leistungsfähigkeit deritalienisch-schweizerischen Grenzbahnhöfe
anzupassen .Diese Lösung einschränkender Arthat eszwar ,ermög -(
licht ,dieLage zunormalisieren ünd diegrössten Schwierigkeiten
zuüberwinden ;siekann jedoch inkeinem Fall als die .endgültige
Lösung angesehen werden .
Dagegen wäre esvielleicht zweckmässig ,wenn sowohl die
italienischen Eisenbahnen selbst als auch dieVersandbahnen ge­
wisse bahnbetriebliche Massnahmen einführen oder allgemein anwen­
denwürden ,mitderen Hilfe diefürdenVerkehr mit Italien wich­
tigsten Grenzbahnhöfe entlastet werden könnten .
- m .
Was dasSystem der "Block-Züge anbelangt ,sodürfte eszwar
möglich sein ,esnoch weiter auszubauen ,doch darf mannicht ver­
gessen ,dass ihmdurch diezahlreichen Schwierigkeiten ,dieesauf
kommerzieller Ebene aufwirft }gewisse Grenzen gesetzt sind .
./
(1)Indiesem Zusammenhang ist P.vf .dasgrosse Projekt füreinen •
neuen Zollbahnhof inriaiif ,rw;' !=en. •

-19-
DieVerwaltungen derzuständigen Bahnenkonntendadurcheinen
brauchbaren BeitragzurVerbesserung derLageleisten,dasssie
aufihremNetzeinesystematische Vorauswahlderwägennach'den
zolltechnischen Merkmalenderbeförderten Güter -durchführen .
DarüberhinausmusseineV/eiterleitung derWagen,beidenendie
ausdemHerkunftsland' stammendenZolldokumente unvollständig sind,
nachdenGrenzbahnhöfen vermiedenwerden.DieserGrundsatzgilt
ebenfallsfürSendungen ,diemiteinereinzigenEGKS-Freiverkehrs -
bescheinigung oderEWG/Euratom-Warenverkehrsbescheinigung aufgege­
benwordensindundbeideneneswichtigist,dasssämtliche
Wagengemeinsamaufdemitalienischen Grenzbahnhof vorgeführt wer­
den.Fernerwäreesäusserstwünschenswert ,einevorherigeAus­
sonderungderWagenzutreffen,dieentwederimZolivormerkverkehr
nacheinemitalienischen Inlandsbahnhof oderaberiminternationa­
lenZollanweisungaverfahren weitergeleitet werdensollen.Eine
zweiteAussonderung könnteesermöglichen ,Viagengruppen aussolchen
Wagenzusammenzustellen ,derenZollabfertigung normalerweise auf
demAnkunftsgleis erfolgt.
Hiermussgesagtwerden,dassdieseVorauswahlaufeinigen
grossenVerbindungsstrecken ,vorallemzwischenDeutschland und
,derSchweizeinerseits undFrankreich undItalienandererseits ,
bereitsingrossemUmfangdurchgeführt wird;dochliegtesaufder
Hand,dassdiesesVerfahrennochverbessert sowieallgemeinein­
geführtvyerdenkönnte.
ImHinblickaufeineBeschränkung derHangisrbewegungeri "in
denGrenzbahnhöfen aufdasunbedingtnotwendigeMindestmass er­
scheintesfernererforderlich ,dieV/ageneinerstrengentechni­
schenÜberprüfung zuunterziehen unddamitsicherzustellen ,dass
sietatsächlich denvonderEmpfangsbahn aufgestellten Nörmenent­
sprechen. : ■•»■'■
Ausserdemwäreeszweckmässig ,dieZolldokumente denWagen,
soweitmöglich,vorauszuschicken ,damitderitalienische Zollvor
AnkunftderWagenaufdemGrenzbahnhof gewisseVorarbeiten durch­
führenkann.DiesesVerfahren,dasaneinigenGrenzübergangspunk -
tenbereitsangewandtwird,setztsehrstrengeDurchführungsvor -
schriftenvoraus,dasonstdieGefahrbesteht,dassesnichtden
gewünschtenErfolgzeitigt.

-20-
IndenFällenschliesslich ,indenendieZugbildungbeider
AbfahrtAufgabederzuständigen Verwaltungist,erscheintesnot­
wendig,diesenVorgangnachMöglichkeit zubeschleunigen ,das
heisstWagen,diebereitsabgefertigt sind,vondenZollgleisen
zuentfernen .
Wasdieitalienischen Eisenbahnen anbelangt ,soistesun­
erlässlich ,dieanlässlichderGrenzformalitäten erhobenenAbga­
benundGebührengrundlegend umzugestalten .Eswurdenbereits
einigeÄnderungen vorgenommen ,dochdürftensienichtausreichen ,
umdieZollbeteiligten zuveranlassen ,dieZollabfertigung aufden
Inlandsbahnhöfen vornehmenzulassen.DerGesamtbetrag dieserAb­
gabenundGebührenmusszumindestimmerderselbesein,gleich­
gültigobdieZollabfertigung amGrenzbahnhof oderaufeinemIn-
landsbahnhof erfolgt.ImHinblickaufdenteilweisenAusgleichan­
derer,nichtdurchdieEisenbahnbedingterKosten,diezurZeit
aufdenInlandsbahnhöfen imallgemeinen höhersind,könntesogar
alsvorübergehende Massnahmevorgesehen werden,fürdieZollab­
fertigung amZielbahnhof niedrigere Gebührenzuverlsingen.
ZudemgleichenZweckkönntenvorübergehend dieGüter,die
unterwegs-amGrenzbahnhof selbstoderauf.einemZwischenbahnhof
imInland-verzolltundneuabgefertigt werden,mitdenhöchsten
Abgabenbelegtwerden,währendaufGüter,diemiteinemdirekten
internationalen Frachtbrief biszumZielbahnhof aufgegeben werden,
dieniedrigsten Abgabenerhobenwürden.Selbstwenndiesfürdie
EisenbahneinenEinnahmenausfall zurFolgehabensollte,würdedie
Verminderung bzw.sogardervölligeWegfallandererKosten,die
aufdiegegenwärtig andenGrenzbahnhöfen sowieangewissenüber­
lastetenInlandsbahnhöfen bestehenden Schwierigkeiten zurückzu­
führensind,siedafürmehralsentschädigen .

-21-
2)Zollsektor
a)Anpassung desZollgesctzes undseiner IXxrchführungsvorschriften
Berücksichtigt man dieneuen .Größenordnungen deritalienischen Wirt­
schaft ,dieErfordernisse ihrer schrittweisen Eingliederung inden Gemeinr -
samen Markt sowie dieBedürfnisse ihres Handels mit EWG-Ländern und dritten
Ländern ,sowird deutlich ,daßeine Reform aufdiesem Gebiet vonganz be­
sonderer Bedeutung ist .
Dievon italienischen Zollverwaltung eingeholten Auskünfte ,
lassen erkennen , daßinKürze beträchtliche Änderungen eintreten könnten .
Andererseits würde dieKommission jedoch begrüßen ,wenn diese Reform möglichst
weitgehend unter Berücksichtigung derallgemeinen Harmonisierung desZoll-
rechts -dar ;Mitgliedstaateiv der -E>VGdurchgeführt würden .
Esempfiehlt sich jedoch nicht ,mit denAnpassungen ,diezueiner
Verbesserung dergegenwärtigen Lage andenitalienischen Grenzen führen
könnten ,biszumAbschluß deraufGemeinschaftsebene eingeleiteten Arbeiten
zuwarfen -dahierfür eine ziemlich lange Zeit erforderlich sein wird .
Indiesem Zusammenhang kann man nurauf dieInitiativen deritalienischen
Behörden warten undgleichzeitig daran erinnern ,welchen Wert dieKommission
aufeine größere Elastizität derZollförmlichkeiten -insbesondere auf dem
Gebiet derZollbeschau -indemunter Titel IIIZiffer 2dargelegten Sinne
legt .
••/s••

-22-
Mandarfjedochnichtvergessen,daßungeachtetderArtunddes
AusmaßesderNeuerungen ,diegegebenenfalls aufdemGebietderZollgesetz-
gebungeingeführt werden,eineallgemeineoderteilweiseReformdieser
Gesetzgebung nichtgenügt,umdieProbleme,diegegenwärtigdurchdieÜber­
schreitungderLandesgrenzen aufgeworfen werden,invollemUmfangzulösen.
Deshalbmüßtengleichzeitig miteinerBeformderZollverfahren die
Arbeitsmethoden derZollämternachmodernenGesichtspunkten verbessert werden «,
Eswärezweckmäßig ,beimZollmoderneTechnikeneinzuführen-insbe­
sondereimBereichderBuchhaltung (Mechanisierung )-,-damitdieZollbeamten
rationeller eingesetztwerdenunddieKostenderDienstleistungen sowio-die
DauerdereinzelnenZollabfertigungen aufdasunerläßliche Mindestmaß be­
schränktwerdenkönnen »
Insbesondere wäreesvongrößtemInteresse,dieMethodenundFörmlich­
keitenimZusammenhang mitderErstattungvonZöllenundAbgaben,diefür
dieausgeführten GüterinvielenFällengewährtwird,zumodernisierön c
•Selbstverständlich mußdieVereinfachung derEinfuhr-undAusfuhr-
förmlichkeiten miteinerengerenZusammenarbeit derVerwaltungen zwischenden
Mitgliedstaaten HandinHandgehen,damitfalscheZollanmeldungen undZoll­
hinterziehungen ,dieumsohäufigeraufzutretenpflegen,destogrößerder
Vorteilderinnergemeinschaftlichen Präferenzenist,möglichstweitgehend
verhindert werden.
DieKommission würdeindiesemZusammenhang begrüßen,wenndieRe­
gierungenmöglichstbalddasVerwaltungshilfe -AbkommeninKraftsetzen
würden,das,vond,enLeiternderZollverwaltungen dersechsMitgliedstaaten
ausgearbeitet wordenist.
»/C•i

-23-
b)AllgemeineMaßnahmen,"dieimHinblickaufdenVorzollungsort derGüter
ergriffenwerdenkönnten
Deritalienischen Zoll 1verwaltungkönnteunseresErachtensdieDurch­
führungfolgenderMaßnahmenempfohlenWerdens
i)DieTätigkeitderZollämterderGrenzbahnhöfe solltemöglichstweit­
gehendaufdieZollbehandlung desDurchgangsverkehrs "beschränktwerden,
währenddieübrigenZollförmlichkeiten (Abfertigung zumfreienVer­
kehr,.vorübergehende Einfuhr,Ausfuhrundvorübergehende Ausfuhr)
!möglichstbeidenBinnen-Zollämtern durchgeführt werdensollten.
ii)DaesinnerhalbItaliens,voralleminderPo-Ebenesowieent-•
langderitalienischen Halbinsel,einebeträchtliche Anzahlvon
Zollämterngibt(l)undalledieseZollämterbefugtsind,dieZoll­
abfertigung fürdie.EinfuhrundAusfuhr-auchzubesonderenZoll-
verkehren-erscheinteszweckmäßig,dieimDurchgangsverkehr über.
•Grenzbahnhöfe geleitetenGütergrundsätzlich beidemihremendgül-,
tigenBestimmungsort oderihremVersandortnächstgelegenen Zoll­
amtabzufertigen .
/iii)Zufördernwäret
-einheitliche VerwendungaufGemeinschaf csebenedesimIUG"vor­
■geseheneninternationalen Prachtbriefes fürsämtlicheGütertrans-."-
• pörteiminternationalen Transitverkehr sowiefürsämtliche.' .•
SendungenvoneinemGrenzbahnhof ■zumZollamt :desBestimmungsortes $'
...,/•••
(l)DieAnlageIIIgibteinenÜberblicküberdiederzeitigeOrganisation
deritalienischen Zollbehörden .

-24-
-allgemeine Verwendung seitens derBahnverwaltungen des imGenfer
Übereinkommen vorgesehenen TIF-Formulars (internationaler Zollbegleit -
schein )fürsämtliche Transporte vonGütern ,diefürdenVerbrauch auf
italienischem Zollgebiet bestimmt sind ,wobei dieZollbeteiligten er­
forderlichenfalls dieMöglichkeit haben müssen ,dieses Dokument
inpersönlicher .Verantwortung durch dienach denitalienischen
■Rechts -undVerwaltungsvorschriften vorgeschriebenen Angaben zuergänzen .
DadieRechte undPflichten ,diesich aus denzwischen Italien undseinen
Nachbarländern über dieAnlagen der Grenzbahnhöfe und dergemeinsamen Zollämter
abgeschlossenen bilateralen Übereinkommen ergeben ,vondenvorstehend vorgeschla­
genen Maßnahmen stricto jure nicht berührt werden ,ist dieKommission derAuf­
fassung ,daß dieitalienischen Behörden diese Maßnahmen gegebenenfalls von sich aus
oder ,falls notwendig ,imEinvernehmen mitdenzuständigen Behörden derbeteiligten
Länder ergreifen könnten .
Ferner dürfte eshinsichtlich der auf lokaler Ebene vorzusehenden Maßnahmen
möglich .,sein ,fürjeden Grenzbahnhof aufGrund seiner geographischen Lage undder
Menge .«derdort zurZollabfertigung gelangenden Güter spezifische Lösungen zu '
treffen ,diedenjeweiligen zolltechnischen Problemen Rechnung tragen .
Eine aufmerksame Prüfung derErgebnisse ,diemit denbisher anden Grenz -
bahnhöfen eingeführten besonderen Abfertigungesmethoden erzielt werden konnten ,
hatgezeigt ,daßalle wünschenswerten Verbesserungen aufdiesem Gebiet sich nur
dann positiv auswirken können ,wenn dieLeistungsfähigkeit dereinzelnen Bahnhöfe
dabei' nicht überschritten wird ;andernfalls dürfte sich jede Verbesserung bei der
Zollabfertigung alsunwirksam erweisen .
•••/•«•
\

-25-
3.SonstigeGebiete
ImHinblickaufeine-raschereAbwicklung derFormalitäten
andenGrenzbahnhöfon erscheintesfernernotwendig ,dieLeistungs­
fähigkeitgewisserEinrichtungen derGrenzbahnhöfe zuverstärken .
EshandletsichhiervorallemumdieFernmeldeanlagen ,dieesden
Grenzspoditeuron ermöglichen ,mitihrenKundeninnerhalbdesitalie­
nischenHoheitsgebiets wieauchinanderenLändernlaufendinVer­
bindungzubleiben.NachAnsichtderGrenzspediteuremüsstendie
Post»,Telegrafen-undTelefonämter ununterbrochen geöffnetsein.
Ausserdemerscheinteswichtig,dieDienstzeiten andereran
denGrenzenbestehender Kontrolleinrichtungen wiedesFf1anzenschutz-
dienstes,derVeterinärpolizei usw.mitdenenderZollagenturen der
italienischen Staatseisenbahnen (F.S.)undderZollämterzukoordinieren .
1
IndenFallen,mdenengewisseEinfuhrenoderAusfuhren
besonderenKontingenticrungsmassnahmen unterworfen würdenunddieent­
sprechenden Transporteübereinenbestimmten Grenzbahnhof geleitet
wordenmüssen,solltendiezuständigen italienischen Behördenferner
nachMöglichkeit imEinvernehmen mitdenF.3.dieGrenzbahnhöfe aus­
wählen,diesichunterbahnbetrieblichen Gesichtspunkten ambesten
fürdieAbwicklungdiesesVerkehrseignen.
Schliesslich mussdemProblemdervondenGrenz-undZoll-
spediteuren geforderten EntgöltebesondereAufmerksamkeit gewidmet
werden,um,soweitmöglich,einegewisseAngleichung derEntgelte
fürihreLeistungen zuerreichen ,gleichgültig obdieseLeistungen
indenGrenzbahnhöfen mitderstärkstenVerkehrskonzentration oder
inkleinerenInlandsbahnhöfen erbracht v/erden.BeieinerLösungdie­
sesbesondersschwierigen Problemsmüsstendiekommerziellen Inter­
essendiesesBerufsstandes mitdemErfordernis einesrationellen
Eisenbahnbetriebes inEinklanggebrachtwerden.
••/•••

-26-
V.SCHLUSSFOLGERÏÏNG JTN
1,Allgemoine Srwagungcn
Esdürfte kaum möglich sein ,bereits jetzt Sofortlösungen vor­
zuschlagen ,mit denen diegegenwärtigen Schwierigkeiten völlig be­
hoben werden können «!Dievon denzuständigen Behörden aufnationaler
Ebene bereits eingeleiteten Massnahmen müssen fortgesetzt -underfolg­
reich zuondc geführt werden ,was nur bei einer weitgehenden Bereit -
I
schaft zur Zusammenarbeit sowohl innerhalb Italie-ns als auch auf
internationaler Ebene ,vor allem auf demGebiet derBeziehungon -'
zwischen denbeteiligten nationalen Verwaltungen ,möglich ist .
Hier muss hervorgehoben werden ,dass bereits eine sehr starke
Bereitschaft zurZusammenarbeit bekundet' worden ist ,die esermög -,.-
licht hat ,noch grössere Schwierigkeiten zuvermeiden .Esist je-' "
doch unerlässlich ,dass jede derbeteiligten Verwaltungen auflängere
Sicht dieinihrem eigenen Zuständigkeitsbereich notwendigen Mass-
nahmen durchführt ,umihrerseits inderLage zusein ,dengrenzüber -
 . .
schreitenden Güterverkehr pünktlich und rasch abzufertigen . "*
Eswäre hierbei nicht angebracht ,das Problem derEisenbahn 1
von demumfassenderen Problem derVerbesserung desHandelsverkehrs
zutrennen .DieDurchführung begrenzter Lösungen ,dienur auf .eine
Verbesserung derBedingungen desEisenbahnbetriebs abgestellt wären ,
dagegen aber eine Verlängerung derLieferfristen oder die "Entstehung
zusätzlicher Kosten für den Verkehrsnutzer zur Folge hätten ,kommt
nicht inFrage .Umgekehrt erscheint esaber auch nicht möglich ,
gewisse Erleichterungen aufrechtzuerhalten ,dieeine rationelle
Nutzung derBahnanlagen und derZolleinrichtungcn unmöglich machen .
Wir werden uns daher bemühen ,,imHinblick auf dasGesamtproblem ,
das sowohl den Sektor der Eisenbahn als auch den Zollsektor umfasst ,
Lösungen vorzuschlagen ,dieaufbeiden Sektoren anwendbar sind ,--
wobei wir zwischen kurzfristigen ,mittelfristigen undlangfristigen
Lösungsmöglichkeiten unterscheiden .
•/•••

-27-
2.ÜberblicküberdieaufkurvSichtdurchfuhrbaren Lösungen
a)SektorEisenbahn . ._
Abschaffung oder.SenkungderGebühren,dievondenitalieni­
schenEisenbahnen fürdieAusstellung desZollvormerkscheins er-'
hobenwerden;imFalleeinerSenkungkönntedieHöhederGebühren
unterschiedlich festgesetzt werden,jenachdemobdieWareauf
einemInlandsbahnhof ,dergleichzeitig derBestimmungsbahnhof
ist,oder-aufeinemzwischendornGrenzbahnhof unddemBestim-
mungsbahnhof liegendenBahnhofverzolltwirdundobdieSendung
miteinemeinzigeninternationalen Frachtbrief biszumendgül­
tigenBestimmungsbahnhof aufgegebenoderaberneuabgefertigt wird
-Abschaffung oderbeträchtliche SenkungderGebühren,welchedie
F.S,erheben,wenndieGütervomSmpfängerodervondessenBe­
auftragten amBestimmungsbahnhof demZollvorgeführt werden;
-Erhebungeinesprogressiven ZuschlagsandenGrenzbahnhöfen im
Fallederverspäteten VorlagederDokumentedurchdenEmpfänger
oderdessenBevollmächtigten beiderZollagentur derF.S.;
-soweitwiemöglichVerallgemeinerung dervorherigenÜbersendung
derAbfertigungspapiere andenitalienischen Grenzbahnhof ;
-gleichzeitige Vveiterleitung deraufGrundeinereinzigenFrei-
verkehrsbescheinigung oderWarenverkehrsbescheinigung verkehren*
denWagen,damitdiesegleichzeitig beiderEmpfangsbahn eintref­
fen;
nachMöglichkeit immersystematischere Zusammenstellung von
"Block-Zügen "mitzolltechnisch alsgleichartig anzusehenden
GüterndurchdieVersandbahnen ;
strengetechnischeÜberprüfungderWagendurchdieNachbarnetze
vorderAnkunftaufdenGrenzbahnhöfen ,umzuvermeiden,dass
dieEmpfangsbahn dieAnnahmebeschädigter Wagen,überladener
Wagenodervonitfagenmitverrutschter Ladungverweigert .
•••/•••

-28-
b)Zollsektor
Soweitirgend,möglich,Beschränkung derTätigkeitderindenGrenzbahn-
höfeneingerichteten ZollämteraufdieAbfertigung desDurchgangsverkehrs sowie
grundsätzliche Zollabfertigung derWarenheidemihremendgültigen Bestimmungs­
ortbzw,ihremHerkunfts~rt nächstgelegenen Binnenz^llamt ;
umfassendere Verwendung desinternationalen Frachtbriefes anstelledesZoll-
vermerkscheins fürdeninternationalen li-aneitverkelir undfürdieBe­
förderungvoneinemGrenzbahnhof zumZollamtdesBestimmungsortes ?
tfmfassendere Verwendung desTIF-FormularsbeifürdenVerbrauchinItalienbe­
stimmtenGütern,wobeidieMöglichkeit vorgesehenwerdensoll,diesesFormular
mitdengegebenenfalls vondemZollgesetzvorgeschriebenen Angabenzuergänzen ;
erforderlichenfalls gegenseitige AbstimmungderDienststunden derZollämterund
derZollagenturen derEisenbahnen ,wobeiineinigenGrenzbahnhöf gn.unterUmstand .:
diedurchgehende ÖffnungdieserStellenvorgesehenwerdenkönnte;
Neufestsetzung derTarifederfürdieWarenlagerung inZollgutlagern erhobcn^n
Gebühren,umeinerseitseineÜberfüllungdervondenZollbehördenverwalteten
Lagerzuvermeidenundandererseits dieseGebührendenLagerkesten derLager
derEisenbahnen sowieanderer,vonjuristischen odernatürlichenPersonenver­
walteterLageranzugleichen ;
Untersuchung derMöglichkeit ,dieGüternachderZollbeschauindenGrenz–
bahnhöfenaufGrundeinervonderEisenbahnaufgestellten Listederge­
prüftenWarennochvorderBerechnung undErhebungderzuentrichtenden Zölle
undAbgabengegenStellungderüblichenSicherheiten unverzüglich freizugeben.-
>«c/c»•

-29-
-ErhöhungderZahlderZollbeamten anbestimmtenGrenzbahnhöfen wiez.B,Modane,
Domodossola ,Chiasso.undBrennero–Förtezza|
-Fortsetzung dereingeleiteten MaßnahmenzurVerbesserung desBetriebesundder
Entwicklung derBinnenzollämter ,umdieZollabfertigungen weitgehendindas,
Landesinnere zuziehen.
c)SonstigeQebiete
-Verbesserung derFernmeldeanlagen ,welchedieGrenzspediteure derGrenzbahn-
höfemitihrenKundeninItalienselbstoderinanderenLändernverbinden.Ein­
führungeinesFernschreibdienstes zwischendenGrenzbahnhöfen unddenwichtigsten
BahnhöfenderZufahrtsstrecken .LaufendeZustellungderfürGrenzspediteure be­
stimmtenPostsendungen sowieununterbrochener BetriebdesTelegrafen-und
Telefonamtes } .
-AbstimmungderDienstzeiten deranderenKontrolldienste anderGrenze(Pflanzen-
schutzdienst ,'Veterinärpolizei usw.)mitdenenderEisenbahnzollanmelder ,sowie
derZollämter;
-beiKontingentierung bestimmterEinfuhren(z.B.vonVieh)Absprachezwischen
denitalienischen Eisenbahnen unddenbeteiligten Bahnverwaltungen überdieWahl
derfürihreDurchführung geeignetsten Bahnhöfe »
0Überblicküberdiemittelfristig durchführbaren Verbesserungen
a)SektorEisenbahn :
-MöglichstrascheFertigstellung derAusbauarbeiten ,diegegenwärtig anden
Grenzbahnhöfen unddenanderenfürdieEinfuhr ".•wichtigenBahnhöfen
sowieaufdenbetreffenden Eisenbahnstrecken durchgeführt werden.
1%••/•••

-30-
b)Zollsektor
-ReformdesZollgesetzes undseinerDurchführungsbestimmungen ^
-Modernisierung derVerwaltungen inStrukturundMethoden.
c)SonstigeGebiete
-Harmonisierung dervondenGrenzspediteuren undZollspediteurenbeider
Verzollung .erhobenenGebühreninnerhalbItaliens.
Überblicküberdielangfristigdurchführbaren Verbesserungen
a)SektorEisenbahn
-AusbauderGrenzbahnhöfe undderfürdenVorkehrnachbzw.vonItalien
wichtigsten Inlandsbahnhöfe unterBerücksichtigung derErgebnisseeiner
etwaigenReformderZollvorschriften sowiedertatsächlichen Möglichkeiten ,
diesichfürdieeinzelnenBahnhöfe,vorallemdieGrenzbahnhöfe ,aufGrund
derjeweiligenörtlichenLageergeben.
b)Zollsektor
-ImZugedervollständigen Verwirklichung derZollunionDurchführung von
gemeinschaftlichen MaßnahmenzurKoordinierung undAngleichung der•Zollver :-
fahren,umaufdieseWpisedieFormalitäten undKontrolleninnerhalbder
Gemeinschaft sowiebeiderDurchfuhrdurchDrittländer zuverringernund
zuvereinfachen .

b)Zollsektor
ImZugedervollständigen Verwirklichung derZollunion
Durchführung vonMassnahmenaufEbenederGemeinschaft zur
Koordinierung undAngleichung derZollverfaiixen _
uraaufdieseWeisedieFormalitäten undKontrollen innerhalb
derGemeinschaft sowiebeimDurchgangdurchDrittländer zu
verringern undzuvereinfachen .

AnzahlderEisenbahnwagen (in1.000),dieüberdieGrenzbahnhöfe Modane,Domodossola ,
Luino,ChiassoundBrennernachItalieneingereistsind(SpalteA)
Prozentualer AnteilanderGesamtzahldernachItalieneingereisten Wagen(SpalteB)
(September1961bisOktober1965)
GrenzbahnhofeGesamtzahl der
MonatGesamtzahl der.HModaneDomodossola LuinoChiasso BrennerEinreiseanden
Einreisen 0Grenzbahnhofen
(in1000kagen)AII'B'ABA
IBilBLi_B AIB
ISeptember1961 55,2 9,316,85,29,^3,416,215,7128,4 ;I5,1!9,3:38,7.70,1
196256,9 10,518,55,59,72,7^,717,1.30,05,8 10,2 .41,673,1,
1963 7b,013,517,86,99,14,96,420,3
18,226,78,5 11,25M71,2
IOktober196163,0 11,017,5 17,6 12,13,55,528,95,89,2 *46,173,2
1962 68,012,418,26,5I.9,63,45,019,228,28,2 12,149,773,1
196380,0 15,519,4 .7,99,95,06,220,325,49,612,058,372,9
November196162,0 12,319,88,413,62,64,217,227,7 ,6,09,7 .46,575,0 .
1962 68,013,2
14,619,4 I6,69,73,04,418,727,57,911,649,472,6
196380,0 18,37,79,64t-y20,4 I25,59,111,456*4 7'0.,-5
Dezember196160,0 12,721.»5,89,72,616,327,15,89,743,272,0
196263,0 10,616,85,48,6.2,84,416,8 I26,76,610,542,267,0
196376,0 15,820,86,78,83,6^,718,724,68,110,752,969,6
Januar1962 53,0 11,421,55,610,62,5^,716,631,34,99,24l,o77,3
196361,0 12,520,56,410,52,9^,818,931,06,09,846,776,6
(1)1964 14,6 I•8,1 3,619,4 6,5 52,2
IFebruar1962 53,0 11,621,95,^10,22,5^>716,330,8.5,09,^4o,877,0
1963-58,0 9,917,15,79,83,15,317,4 30,06,210,7 I^2,372,9
Mârz196263,0 14,022,25,99,^I2,6^,117,527,86,09,546,073,0
1963 72,0 11,816,47,810,83,95,419,026,48,111,3 •50,670,3
April196261,0 13,822,65,38,72,6^,316,727,45,48,8;43,871,8
1963 73,0 15,521,27,29,9^,25,815,821,68,311,451,069,9
Mai196262,0 12,420,0
18,46,09,72,94,717,5 !28,25,89,344,671,9
196376,0 14,0 7,810,34,86,318,5.124,38,3.10,953,470,2
Juni196261,0 11,619,05,18,42,74,416,3 !26,75,89,5•M,568,0
1963 73,0 13,718,86A8,83,95,317,824,4 -■7,6i10,4 I49,467,7
Juli1962 !64,4 12,619,56,29,63,1M18,4 !28,6 I6,1•9,546,472,0
196376,0 14,919,66,68,73,5M19,125,17,910,452,068,4
IAugust1962 .50,7 8,617,04,7 i9,32,65,116,231,95,09,937,173,2
196369,0 13,419,^I5,47,8^,66,718,827,38,111,750,3[72,9
(l)ÜberdieGesamtzahlderEinreisenwerdenvomIEVnochkeineStatistikenveröffentlicht .
Quellen:Statistisches AmtderEuropäischen Gemeinschaften sowieStatistiken desIEV.

TÄTIGKEIT DERWICHTIGSTEN ITALIENISCHEN ZOLLÄMTER
ANLAGEII
mNZAHLDERZOLLVORGANGESOWIEGESAMTEINNAHIiEN
Rechnungsjahr 1961-1962
ANZAHLDERAUSGEFERTIGTEN ZOLLDOKUMENTE j
I
IElNNAHMEN
(in1000Lire)
IFÜRDIEEINREISENACHITALIENI
I
IFÜRDIEAUSREISEAUSITALIENI
Zol1ein­
nahmenSonstige
EinnahmenINSGESAfiEndgultiye
Einfuhren
-Einfuhren im
Zollvormerk-
verkehr
-SonstigesIDurchgangs­
!verkehr
I
I
I
I IGesamtzahl
derDoku-j
mentebei
derEin­
reiseEinfache
AusfuhrenAusfuhrennitI
Rückerstattung j
derZölleundI
I
Abgaben j
IAusfuhren
imZoll-
vormerk-
verkehrGesamtzahl
derDoku­
mentebei
derAusreise
1.GENUA 319.4C5 92.984412.389 |57.938 174.359 2.282 234.579 I63.849.922 33.926.406 97.776.328
2.HAILAND !
!I302.717
i41.885 344.582 153.077 323.164 7.0*3 483.284 I53.403.406 33.636.431 87.039.837
3.TURIN 121.805 27.134 148.939 23.451 134.991 1.365 159.807 28.179.217 17.080.515 45.259.732
4.CHIASSO !200.461 108.917 309.378 48.841 200.4S5 1.172 250.498 !17.981.522 14.716.418 32.697.940
5.TRIEST 93.595 139.957 233.552 24.875 27.928 542 53.315 20.634.760 5.366.879 26.601.638
6.NEAPEL !145.167 20.561 165.758 24.874 78.181 2.858 105.913 16.284.204 8.767.374 25.051.578
7.VENEDIG I48.296 19.049 67.345 14.407 53.609 486 68.502 12.652.577 7.869.119 20.521.696
8.ROH1a 33.429 3.958 37.387 8.781 13.974 1.839 24.594 15.049.799 5,435.168 20.484.967
9.COMO !
i!120.535
i13.481 134.016 20.315 145.954 166.269 11.241.366 6.663.393 17.904.759
10.D0M0D0SS0LA 87.958 59.384 146.262 11.718 46.482 744 58.944 9.990.517 7.438.795 17.429.312
11.BOLOGNA 21.109 2.294 23.403 2.525.54.991 465 57.981 i9.043.624
I
[4.769.699 13.813.323

ANLAGEIII
ORGANISATION DERITALIENISCHEN ZOLLBEHÖRDEN
GEBIET BEZIHK
IHAUPTZOLLAMT.BE
1
A.Norditalienl
I
Turin 1.Turin Turin-Limone(Cuneo)
I2.Aosta i
iIAosta
l
3»Modane !Modane(Frankreich)
k.Novara Novara
Genua 1.Genua jiGenua »
2.Imperia iImperxa
3.LaSpezia LaSpezia-MarinadiCarrara
(MassaCarrara)
4-,Livorno
iLivorno-P.Ferraio(Livorno)-
(P.S.Stefano (Grosseto)-
Viareggio (Lucca)
5.Savona Savona
6,Ventimiglia jVentimiglia (Imperia)
IMailand,»«,I
1,Mailand Maxland
2,Chiasso Chiasso(Schweiz)
3.Como
!Como-P.Tresa(Varese)-Tirano
(Sondrio)
k,Domodossola Domodossola (Novara)
5.Luino Luino(Varese)
Venedig,,,,1*Venedig Venedig-Padua-P.Fornaci
(Rovigo)
2,Bologna ]Bologna-P.Garibaldi (Ferrara)
-Ravenna-Simini(Forli)
I3#Bozen Bozen-Trient
IFranzensfeste !
i iFranzensfeste (Bozen)
5.Verona i
iVerona
]Triest»•»•>1»Triest Triest
r
I2,Gorizia Gorizia
3»Monfalcone Monfalcone (Triest)
Udine {
lIUdine
I

-2- ANLAGEIII
Χ
GEBI3T !BEZIRKHAUPTZOLLAMTER
1
l
B.Mittelitalien
undSardinien
Bom 1.RomI Rom-Civitavecchia (Rom)-
Formia(Latina)
i
i
I2.RomII RomaFiumicino (Flughafen )
3.Ancona Ancona-Civitanova Marche
(Macerata)
Giulianova (Teramo)-Ortona
(Chieti)
Pesaro-Pescara-S.Benedetto
delTronto(AscoliFiceno)
h.
!
i
ICagliari |
j
ICagliari-LaCalettadiSini-
scola(Nuoro)
P.Torres (Sassari)
5.Florenz
iFlorenz
I
C.SiiditalienI
!j
i
undSizilien
Neapel 1.Neapel. Neapel
2.ReggioCalabriaReggioC.-Crotone(Catanzaro)
-Paola(Cosenza)
Salerno Salerno-Maratea(Potenza)
Ban 1.Bari Bari-Manfredonia (Foggia)
Termoli(Campobasso )
2.Brmdisi |Brindisi-Gallipoli (Lecce)
3.Tarenti
jTarent
Palermo....1.Palermo Palermo-Gela(Caltanissetta )
P.Empedocle (Agrigento )
2.Catania ICatania
i
3.Messma jMessina
t
if.Syrakus Syrakus-Pozzallo(Ragusa)
5.Trapani 1Trapani '.