DE    DE DE 
 
DE    DE  EUROPÄISCHE KOMMISSION 
Brüssel, den 24.2.2010 
SEK(2010) 153  
  
ARBEITSDOKUMENT DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN 
ANALYSEBERICHT  
 
  
Begleitdokument zur 
 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DAS  EUROPÄISCHE PARLAMENT UND 
DEN RAT 
 
Stellungnahme der Kommission zum Antrag Islands auf Beitritt zur Europäischen 
Union 
  
{KOM(2010) 62 endgültig}  
 
DE 2   DE INHALTSVERZEICHNIS 
A. Einleitung .................................................................................................................. ... 5 
a) Beitrittsantrag............................................................................................................. .. 5 
b) Jüngste Entwicklungen................................................................................................. 6 c) Die Beziehungen zwisch en der EU und Island............................................................ 7 
d) Inhalt des Analyseberichts ........................................................................................... 8 B. Beitrittskriterien .......................................................................................................... .9  
1. Politische Kriterien....................................................................................................... 9  
1.1. Demokratie und Rechtsstaatlichkeit........................................................................... 10 1.1.1. Das Parlament ........................................................................................................... . 10 
1.1.2. Die Exekutive........................................................................................................... .. 11 
1.1.3. Das Justizwesen ......................................................................................................... 13 
1.1.4. Öffentliche Verwaltung.............................................................................................. 15 1.1.5. Korruptionsbekämpfung ............................................................................................ 16 1.2. Menschenrechte und Minderheitenschutz.................................................................. 17 1.3. Gesamtbewertung....................................................................................................... 20 2. Wirtschaftliche kriterien............................................................................................. 21 2.1. Wirtschaftliche Entwicklung...................................................................................... 21 2.2. Bewertung anhand der Kriterien von Kopenhagen.................................................... 26 2.2.1. Funktionierende Marktwirtschaft............................................................................... 26 2.2.2. Fähigkeit, dem Wettbewerbsdruck und de n Marktkräften innerhalb der Union 
standzuhalten.............................................................................................................. 32 
2.3. Gesamtbewertung....................................................................................................... 35 3. Fähigkeit zur Erfüllung der aus der Mitg liedschaft erwachsenden Verpflichtungen 36 
3.1. Die Kapitel des Besitzstands...................................................................................... 36 3.1.1. Kapitel, die unter das EWR-Abkommen fallen ............................................................. 36 
Kapitel 1: Freier Warenverkehr................................................................................................ 3 6 
Kapitel 2: Freizügigkeit der Arbeitnehmer .............................................................................. 38 Kapitel 3: Niederlassungsrecht und freier Dienstleistungsverkehr .......................................... 39 
Kapitel 4: Freier Kapitalverkehr .............................................................................................. 4 0 
 
DE 3   DE Kapitel 5: Öffentliches Beschaffungswesen ............................................................................ 42 
Kapitel 6: Gesellschaftsrecht.................................................................................................. .. 43 
Kapitel 7: Rechte an geistigem Eigentums .............................................................................. 44 Kapitel 8: Wettbewerb .......................................................................................................... ... 45 
Kapitel 9: Finanzdienstleistungen ............................................................................................ 46  
Kapitel 10: Informationsge sellschaft und Medien ................................................................... 49 
3.1.2. Kapitel, die teilweise unter das EWR-Abkommen fallen .............................................. 50 Kapitel 12: Lebensmittelsicherheit, Tier- und Pflanzengesundheit ......................................... 50 Kapitel 14: Verkehrspolitik.................................................................................................... .. 53 
Kapitel 15: Energie............................................................................................................ ....... 54 
Kapitel 18: Statistik.......................................................................................................... ........ 57 
Kapitel 19: Beschäftigung und Soziales................................................................................... 58 Kapitel 20: Unternehmens - und Industriepolitik...................................................................... 62 
Kapitel 21: Transeuropäische Netze ........................................................................................ 64 Kapitel 25: Forschung und Entwicklung.................................................................................. 65 Kapitel 26: Bildung und Kultur................................................................................................ 6 7 
Kapitel 27: Umwelt ............................................................................................................. ..... 69 
Kapitel 28: Verbraucherschutz und Gesundheitsschutz........................................................... 72 
3.1.3 Kapitel, die nicht unter das EWR-Abkommen fallen ..................................................... 74 Kapitel 11: Landwirtsch aft und Entwicklung des ländlichen Raums ...................................... 74 
Kapitel 13: Fischerei .......................................................................................................... ...... 77 
Kapitel 16: Steuern............................................................................................................ ....... 84 
Kapitel 17: Wirtschafts- und Währungspolitik ........................................................................ 86 Kapitel 22: Regionalpolitik und Koordinierung der strukturpolitischen Instrumente ............. 88 
Kapitel 23: Justiz und Grundrechte.......................................................................................... 91 Kapitel 24: Recht, Freiheit und Sicherheit ............................................................................... 95 Kapitel 29: Zollunion .......................................................................................................... ..... 98 
Kapitel 30: Außenbeziehungen .............................................................................................. 100 Kapitel 31: Außen-, Sicherheit s- und Verteidigungspolitik................................................... 102 
Kapitel 32: Finanzkontrolle.................................................................................................... 104 
Kapitel 33: Finanz- und Haushaltsbestimmungen ................................................................. 105 
 
DE 4   DE 3.2. Gesamtbewertung..................................................................................................... 106 
STATISTISCHER ANHANG ............................................................................................... 108 
 
DE 5   DE A. E INLEITUNG  
a) Beitrittsantrag 
Island stellte am 17. Juli 2009 einen Antrag  auf Beitritt zur Europäischen Union.  
Am 27. Juli forderte der Rat der Europäisch en Union die Kommission gemäß dem Verfahren 
des Artikels 49 des Vertrags übe r die Europäische Union auf, zu diesem Beitrittsantrag 
Stellung zu nehmen. In diesem Artikel heißt es: „Jeder europäische Staat, der die in Artikel 2 
genannten Werte achtet und sich für ihre Fö rderung einsetzt, kann beantragen, Mitglied der 
Union zu werden. Das Europäische Parlamen t und die nationalen Parlamente werden über 
diesen Antrag unterrichtet. Der antragstellende Staat richtet seinen Antrag an den Rat; dieser 
beschließt einstimmig nach Anhörung der Kommission und nach Zustimmung des 
Europäischen Parlaments, das mit der Mehrhe it seiner Mitglieder beschließt. Die vom 
Europäischen Rat vereinbarten Krit erien werden berücksichtigt.“  
Artikel 2 lautet: „Die Werte, auf die sich die Union gründet, sind die Achtung der 
Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleich heit, Rechtsstaatlichkei t und die Wahrung der 
Menschenrechte, einschließlich der Rechte der Personen, die einer Minderheit angehören. 
Die Werte sind allen Mitgli edstaaten in einer Gesellsc haft gemein, die sich durch 
Pluralismus, Nichtdiskriminierung, Toleranz, Gerechtigkeit, Solidarität und die Gleichheit 
von Frauen und Männern auszeichnet.“ 
Innerhalb dieses Rechtsrahmens legt die Kommission ihre Stellungnahme und diesen 
Analysebericht vor. Gemäß den Erforderniss en des Vertrags beruht die vorliegende 
Bewertung auf den vom Europäischen Rat festgelegten Beitrittsbedingungen. Der 
Europäische Rat kam auf seiner Tagung vom J uni 1993 in Kopenhagen zu dem Schluss, dass 
der Beitritt erfolgen kann, sobald  ein Land in der Lage ist, den mit einer Mitgliedschaft 
verbundenen Verpflichtungen nachzukommen und di e erforderlichen wirtschaftlichen und 
politischen Bedingungen zu erfüllen. 
Als Voraussetzung für die Mitgliedsch aft muss der Beitrittskandidat  
– eine institutionelle Stabilität als Garantie für demokr atische und rechtsstaatliche Ordnung, 
für die Wahrung der Menschenrechte sowie die Achtung und den Schutz von Minderheiten 
verwirklicht haben,  
– über eine funktionsfähige Marktwirtsch aft verfügen und dem Wettbewerbsdruck und den 
Marktkräften innerhalb der Union standhalten können und 
– in der Lage sein, die aus einer Mitgli edschaft erwachsenden Verpflichtungen zu 
übernehmen und sich auch die Ziele der poli tischen Union sowie der Wirtschafts- und 
Währungsunion zu eigen zu machen.  
Die Fähigkeit der Union, neue Mitglieder au fzunehmen, dabei jedoch die Stoßkraft der 
europäischen Integration zu erhalten, stellt eb enfalls einen sowohl für die Union als auch für 
die Beitrittskandidaten wich tigen Gesichtspunkt dar. 
 
DE 6   DE Auf seiner Tagung vom Dezember 1995 hob der Europäische Rat die Notwendigkeit hervor, 
„die Voraussetzungen für eine schrittweise und harmonische Integration dieser [Bewerber-] 
Länder zu schaffen, und zwar insbesondere durch  die Entwicklung der Marktwirtschaft, die 
Anpassung der Verwaltungsstrukturen dies er Länder und die Schaffung stabiler 
wirtschaftlicher und monetärer Rahmenbedingungen.“ 
Im Dezember 2006 kam der Europäische Rat überein, „dass die auf Konsolidierung, 
Konditionalität und Kommunikation gestützte Erweiterungsstrategie, verbunden mit der 
Fähigkeit der EU zur Integration neuer Mitg lieder, die Grundlage für einen erneuerten 
Konsens über die Erweiterung bildet.“ 
In dieser Stellungnahme1 prüft die Kommission den Beitrittsa ntrag Islands auf der Grundlage 
der Fähigkeit des Landes, die vom Europä ischen Rat von Kopenhagen im Jahr 1993 
aufgestellten Kriterien zu erfüllen. Dabei wend et sie dieselbe Methodik an wie bei früheren 
Stellungnahmen. Die Kommi ssion hat sowohl die gegenwärtige Lage als auch die 
mittelfristigen Aussichten analysiert. Fü r die Zwecke dieser Stellungnahme und ohne 
Vorwegnahme des tatsächlichen Beitrittstermins wurde als mittelfristige Perspektive ein Zeitraum von drei Jahr en zugrunde gelegt. 
Im Einklang mit dem erneuerten Konsens übe r die Erweiterung nennt diese Stellungnahme 
auch die wichtigsten Politikbe reiche, die im Falle eines Beitritts Islands voraussichtlich 
besonderer Aufmerksamkeit bedürfen werden, und liefert erste Folgenabschätzungen für die 
einzelnen Bereiche und Se ktoren. Die Kommission wird in späteren Phasen des 
Heranführungsprozesses detailliertere Folg enabschätzungen für die betreffenden 
Politikbereiche vorlegen. Außerdem würde de r Beitrittsvertrag mit Island technische 
Anpassungen bei den EU-Organen im Einkl ang mit dem Vertrag von Lissabon sowie die 
Anerkennung des Isländischen als Amtssprache der EU erfordern. 
b) Jüngste Entwicklungen 
In den letzten beiden Jahren sah sich Isla nd vor erhebliche Herausforderungen gestellt. 
Infolge der weltweiten Finanzkrise brach da s Bankensystem des Landes im Oktober 2008 
zusammen – mit gravierenden wirtschaftlichen  und sozialen Folgen. Die Krise führte zu 
einem Konjunktureinbruch, verlangte der Bevölkerung große Opfer ab und hatte 
schwerwiegende politische Konsequenzen. 
Im Januar 2009 trat der Premierminister zurück. Aus den daraufhin vorgezogenen 
Parlamentswahlen vom April 2009 ging eine Koalitionsregierung aus der 
Sozialdemokratischen Allianz und der Link s-Grünen Bewegung hervor. Im Juli 2009 stimmte 
das Parlament auf Vorschlag der Regierung mi t knapper Mehrheit dafür, einen Antrag auf 
Beitritt zur EU zu stellen. Die öffentliche Meinung und die politis chen Parteien in Island sind 
in der Frage des EU-B eitritts gespalten.  
Am 5. Januar 2010 verweigerte der Staatsprä sident nach Vorlage einer von 25 % der 
Wahlberechtigten unterzeichne ten Petition die Ausfertigu ng des sogenannten Icesave-
Gesetzes
2, das die Rückzahlung von 3,9 Mrd. EUR an  die Regierungen des Vereinigten 
                                                 
1 KOM(2010) 62. 
2 Das Icesave-Gesetz ermächtigt den isländischen  Finanzminister, im Namen des Schatzamtes eine 
staatliche Garantie für die Kredite in Höhe von 3, 9 Mrd. EUR zu übernehmen, die die Regierungen des 
Vereinigten Königreichs und der Niederlande dem isländischen Einlagensicherungsfonds gewährt 
 
DE 7   DE Königreichs und der Niederlande vorsieht und vom Parlament am 30. Dezember 2009 nach 
monatelangen hitzigen Auseinandersetzungen ve rabschiedet worden war. Gemäß Artikel 26 
der Verfassung wurde inzwischen ein Referendum  über dieses Gesetz für den 6. März 2010 
angesetzt. 
c) Die Beziehungen zwischen der EU und Island 
Island wurde am 17. Juni 1944 zu einer unabhängigen Republik.  
Seit vierzig Jahren arbeiten Island und die Euro päische Union in einer Vielzahl von Bereichen 
eng zusammen. Island trat 1970 der Europäisch en Freihandelsassoziation bei und schloss 
1972 mit der EWG ein Freihandelsabkommen, da s heute noch in Kraft ist. Island ist 
Vertragspartei des Abkommens über den Europä ischen Wirtschaftsraums (EWR) seit dessen 
Inkrafttreten im Jahr 1994. Der EWR bildet einen Rahmen für regelmäßige Treffen zwischen 
Island und der Europäischen Union auf politisc her Ebene. Dazu zählt die halbjährliche 
Tagung des EWR-Rates der Außenminister. 
Als EWR-Staat nimmt Island effektiv seit mehr als 15 Jahren am Binnenmarkt teil. Dazu 
musste das Land einen erheblichen Teil des EU-Rechtsbestands übernehmen. Die EFTA-
Überwachungsbehörde überwacht regelmäßig die Leistung Islands im Rahmen des EWR-
Abkommens. Insgesamt kann Island eine zufri edenstellende Bilanz im Hinblick auf die 
Erfüllung seiner mit dem EWR verbundenen Verp flichtungen vorweisen. Allerdings wurden 
einige Defizite festgestellt, auf die in den Ausführungen zu den entsprechenden Kapiteln in 
Teil 3 des Berichts näher eingegangen wird. 
Seit 1981 finden auch regelmäßige Treffen zwischen dem Europäischen Parlament und dem 
Ausschuss der Parlamentsmitglieder aus den EFTA -Staaten statt. Mit dem Inkrafttreten des 
EWR-Abkommens wurden diese Kontakte durch die Einrichtung des Gemeinsamen 
Parlamentarischen EWR-Ausschusses institutiona lisiert. Darüber hinaus finden regelmäßige 
bilaterale Treffen zwischen isländischen A bgeordneten und Mitgliedern des Europäischen 
Parlaments statt. 
Im Rahmen der EWR-Zuschüsse trägt Is land zur Verringerung der sozialen und 
wirtschaftlichen Disparitäten in Europa bei3. In den Jahren 2004 bis 2009 hat Island rund 29 
Mio. EUR für die Finanzierung von Projekten in EU-Mitgliedstaaten durch EWR-Zuschüsse 
bereitgestellt. 
Island ist seit 1996 an der Entwicklung de s Schengener Übereinkommens beteiligt4 und 
wendet dessen Bestimmungen seit 2001 an. Deme ntsprechend hat Island die Kontrollen an 
                                                                                                                                                         
haben. Durch diese Kredite sollen der britischen und der niederländischen Regierung die Beträge 
erstattet werden, die sie bereits als Entschädigungsle istungen an ihre Bürger mit Sparkonten bei der 
Internettochter Icesave der Landsbanki Íslands hf. ausgezahlt haben.  
3 Die Zuschüsse des EWR und Norwegens stellen den Beitrag Islands, Liechtensteins und Norwegens zu 
den Bemühungen um eine stärkere Kohäsion in Europa dar. Die EWR-Zuschüsse werden von Island, 
Liechtenstein und Norwegen gemeinsam finanziert, während die Zuschüsse Norwegens von Norwegen 
allein finanziert werden. 
4 Das Übereinkommen über die Assoziierung Islands bei der Umsetzung, Anwendung und Entwicklung 
des Schengen-Besitzstands wurde auf der Grundlage des Beschlusses 1999/439/EG des Rates vom 17. 
Mai 1999 am 18. Mai 1999 unterzeichnet. Der Be schluss 2000/777/EG des Rates vom 1. Dezember 
 
DE 8   DE den internen Grenzen zu anderen Ländern des Schengen-Raums abgeschafft. Gemeinsame 
Regeln und Verfahren gelten für Kurzzeitvisa und Grenzkontrollen. Innerhalb des Schengen-Raums beteiligt sich Island an der intensiv en Zusammenarbeit und Koordinierung der Polizei- 
und Justizbehörden
5.  
Island beteiligt sich ferner an der Umsetzung der „Dublin-Verordnung“, in der Kriterien und 
Mechanismen für die Prüfung von As ylanträgen festgelegt sind6, sowie an Eurodac, der EU-
Datenbank für Fingerabdrücke von Asylbewerbern.  
Was die Handelsbeziehungen betrifft, so  trat Island 1968 dem GATT bei und ist 
Gründungsmitglied der Welthandelsorganisation (WTO ). Neben seiner Mitgliedschaft in der 
Europäischen Freihandelsasso ziation (EFTA) und seiner Teilnahme am Europäischen 
Wirtschaftsraum (EWR) hat Island im Rahmen der EFTA mit 20 Drittländern 
Freihandelsabkommen – samt ergänzenden bilateralen Abkommen über landwirtschaftliche Grunderzeugnisse – abgeschlossen, von denen 16 in zwischen in Kraft si nd. Zudem hat Island 
mit der EU ein bilaterales Handelsabkommen abge schlossen, das bereits in Kraft getreten ist 
und eine Zusatzvereinbarung über den Handel mi t landwirtschaftlichen Grunderzeugnissen im 
Zusammenhang mit dem EWR-Abkommen umfasst.  
2008 entfielen 54 % der Einfuhren und 76 % der Ausfuhren Islands auf die EU. 
Hauptausfuhren sind Fisch und andere Meereserzeugnisse, deren Anteil an den 
Gesamtausfuhren allerdings über die Jahre zurückgegangen ist und 2007 bei 40 % lag. Die 
Ausfuhr von Verarbeitungserzeugnissen, vor allem Aluminium- und medizinischen und 
pharmazeutischen Erzeugnissen, ist rasch gestiege n. Auch der Dienstleistungsexport nahm in 
den Jahren vor der Krise stark zu. Darauf en tfallen knapp 35 % der gesamten Ausfuhrerlöse. 
Im Anschluss an den Beitrittsantrag Islands schlug die Kommission vor, Island in den Kreis 
der Länder aufzunehmen, die für eine Unte rstützung im Rahmen des Instruments für 
Heranführungshilfe (IPA) in Betracht kommen. Eine solche Unterstützung wäre auf den 
Institutionen- und Kapazitätsaufbau innerhalb der Verwaltung Islands ausgerichtet und würde 
neben Verwaltungspartnerschaf ten (Twinning) vor allem auch  Maßnahmen im Rahmen des 
Instruments für Informationsaustausch und technische Hilfe (TAIEX) umfassen. 
d) Inhalt des Analyseberichts 
Der Analysebericht trägt den Schlussfolgeru ngen des Europäischen Rates von Kopenhagen 
im Jahr 1993 und den Schlussfolgerungen nach folgender Europäischer Räte Rechnung. 
Er enthält: – eine Beschreibung der Bezie hungen zwischen Island und de r Union, insbesondere im 
Rahmen des Europäischen Wirtschaftsraums,  
– eine Bewertung der Lage hinsichtlich der vom Europäischen Rat festgelegten politischen 
Bedingungen (Demokratie, Rechtsstaatlichkeit , Menschenrechte, Mi nderheitenschutz), 
                                                                                                                                                        
 
2000 sieht die Anwendung der Bestimmungen des Schengen-Besitzstands auf die fünf Länder der 
Nordischen Passunion, einschließlich Islands, ab dem 25. März 2001 vor. 
5 Für eine Bewertung der Beteiligung Island am Schengen-Raum siehe Kapital 24 (Recht, Freiheit und 
Sicherheit) in Teil 3 dieser Stellungnahme. 
6 Beschluss 2001/258/EG des Rates. 
 
DE 9   DE – eine Bewertung der Lage und der Perspektiv en des Landes im Hinblick auf die vom 
Europäischen Rat festgelegten wirtschaf tlichen Bedingungen (Marktwirtschaft, Fähigkeit, 
dem Wettbewerbsdruck standzuhalten),  
– eine Bewertung der Fähigkeit des Landes, di e aus der EU-Mitgliedschaft erwachsenden 
Verpflichtungen, d. h. den Besitzstand der Europäischen Union, also die Verträge, das 
Sekundärrecht und die Politik der Union, zu übernehmen, 
– Im Einklang mit den Schlussfolgerungen de s Europäischen Rates vom Dezember 2006 
erste Folgenabschätzungen in den Bereiche n Finanzdienstleistung en, Landwirtschaft, 
Fischerei, Regionalpolitik und Finanz- und Ha ushaltsbestimmungen. Es handelt sich dabei 
um die zentralen Bereiche, denen im Falle eines Beitritts Island voraussichtlich besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden muss.  
Bei der Bewertung der Lage Island s anhand der wirtschaftlichen  Kriterien und der Fähigkeit 
zur Übernahme des Besitzstands hat die Kommissi on darüber hinaus versuc ht, die Fortschritte 
einzuschätzen, die in den kommenden Jahren bi s zum Beitritt erwartet  werden können, wobei 
sie berücksichtigt hat, dass sich auch de r Besitzstand selbst weiterentwickelt.  
Die Kommission hat zahlreiche Informations quellen herangezogen, darunter die Antworten 
der isländischen Behörden auf einen detaillierten Fragebogen und weitere, daran anknüpfende 
Fragen, Konsultationen mit in Island akkred itierten EU-Delegationen, Berichte der 
Botschaften der EU-Mitgliedstaaten in Re ykjavik sowie Bewert ungen internationaler 
Organisationen (u.a. Europarat, IWF, OECD , OSZE, ILO, EFTA-Überwachungsbehörde) und 
nationaler und intern ationaler Nichtregie rungsorganisationen). 
B. B
EITRITTSKRITERIEN  
1. POLITISCHE KRITERIEN  
Der Europäische Rat beschloss 1993 auf se iner Tagung in Kopenhagen über eine Reihe 
politischer Beitrittskriterien, die die Bewerb erländer erfüllen müssen. So müssen sie über 
stabile institutionelle Strukturen verf ügen, die die Wahrung der Demokratie, der 
Rechtsstaatlichkeit und de r Menschenrechte sowie die Achtung und den Schutz von 
Minderheiten gewährleistet.  
Die in Kopenhagen festgelegten politischen Kr iterien leiten sich von den Grundwerten ab, auf 
die sich die EU nach Artikel 2 des Vertra gs über die Europäische Union gründet. Diese 
Grundsätze werden in der Grundrechtecharta de r Europäischen Union hervorgehoben. In 
Artikel 6 Absatz 1 heißt es: „Die Union erkennt die Rechte, Freiheiten und Grundsätze an. 
die in der Charta der Grundrechte der Europäi schen Union vom 7. Dezember 2000 in der am 
12. Dezember 2007 in Straßburg angepassten Fa ssung niedergelegt sind: die Charta der 
Grundrechte und die Verträge sind rechtlich gleichrangig.“  
Die folgende Bewertung beinhaltet eine Prüfung der wichtigsten  Organisations- und 
Arbeitsstrukturen der staatlichen Behörden und der Lage beim Schutz der Grundrechte. Sie 
beschränkt sich nicht auf eine formale Besc hreibung, sondern es wird auch versucht, zu 
beurteilen, inwieweit die Demokratie und die R echtsstaatlichkeit tatsächlich funktionieren. 
Schwerpunk des Berichts sind die Bereiche, die für die Bewertung des Beitrittsantrags Islands 
am relevantesten sind. 
 
DE 10   DE 1.1. Demokratie und Rechtsstaatlichkeit 
Die Republik Island ist eine re präsentative Demokratie und ei ne parlamentarische Republik.  
Die Verfassung wurde 1944, dem Gründungsjahr  der Republik, verabschiedet.  
Laut Verfassung üben das Parlament (Althing) , der Staatspräsident, die Regierung und die 
Justiz die Staatsgewalt aus. Das Parlament und der Staatspräsident üben die Legislativgewalt 
gemeinsam aus, während der Staatspräside nt und „andere staatliche Behörden“ die 
Exekutivgewalt ausüben. Die Ausübung der rich terlichen Gewalt obliegt den Gerichten.  
Nach der Verfassung werden der Staatspräsident und das Parlament in direkten und geheimen 
Wahlen  gewählt. Alle isländischen Bürger im Alter von mindesten s 18 Jahren und mit 
ständigem Wohnsitz in Island können an den Parlaments- und Präsidentschaftswahlen 
teilnehmen. Bürger ohne Wohnsitz in Island  werden nach Anmeldung des ausländischen 
Wohnsitzes noch acht Jahre im Wahlregister ge führt. Danach können si e Verlängerungen um 
jeweils vier Jahren beantragen. Das Wahlr echt bei Kommunalwahlen wird ausländischen 
Bürgern gewährt, die sich bis zum Wahltag se it mindestens fünf Jahren legal in Island 
aufhalten. Diese Aufenthaltsd auer wird bei dänischen, finnischen, norwegischen und 
schwedischen Bürgern auf drei Jahre verkür zt. Diese Unterscheidung widerspricht den 
Bestimmungen des Besitzstands. 
Die Verfassung garantiert die Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit .  
Die Verfassung schreibt die rechtsstaatlichen Grundsätze Islands fest. Gesetzlich geregelt sind 
u.a. die Wahlen, die Rechenschaftspflicht  von Ministern, die Er nennung von Beamten, die 
Prüfung der staatlichen Finanzen, Instit utionen und Verwaltungsbehörden sowie die 
Funktionsweise der Kommunalverwaltung.  
Das Parlament verabschiedet Gesetze gemäß der Verfassung und der eigenen 
Geschäftsordnung. Ein von einem Minister unterze ichnetes Gesetz tritt erst nach Ausfertigung 
durch den Staatspräsidenten in  Kraft. Verweigert der Staa tspräsident die Ausfertigung, so 
muss entweder das vom Parlament verabschie dete Gesetz von der Regierung zurückgezogen 
oder ein Referendum durchgeführt werden. Seit 1944 hat sich der Staats präsident nur zwei 
Mal geweigert, ein verabschiedetes Gesetz ausz ufertigen. Alle Gesetze werden veröffentlicht. 
Die Geschäftsordnung des Parlaments von 1994 si eht vor, dass alle EU -Angelegenheiten der 
Überwachung durch den Auswärtigen Ausschuss des Parlaments unterliegen. Gesetze im 
Zusammenhang mit dem Besitzstand werden im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren verabschiedet. 
Island ist eine parlamentarische Republik  mit einer tief verwurzelten Tradition von 
repräsentativer Demokratie und Gewaltenteilu ng. Die Verfassungs- und Rechtsordnung sowie 
die Staatsorgane des Landes zeich nen sich durch Stabilität aus. 
1.1.1.  Das Parlament 
Das 930 erstmals einberufene Althing  zählt heute 63 Mitglieder, von denen 27 Frauen sind. 
Die Mitglieder werden in alle  vier Jahre stattfindenden gehe imen Wahlen auf der Grundlage 
des Verhältniswahlrechts gewählt.  
Die Parlamentswahlen, für die Island in sechs Wahlkreise unterteilt wi rd, die jeweils mehrere 
Abgeordnete entsenden, finden nach  Maßgabe der Verfassung und des 
 
DE 11   DE Parlamentswahlgesetzes statt. Die Parlamen tsmitglieder werden über ein Listensystem 
gewählt: 54 Sitze werden auf der Grundlage der Wahlergebnisse in den einzelnen Wahlbezirken vergeben, die restlichen 9 im Ra hmen eines Ausgleichsmechanismus zugeteilt, 
mit dem gewährleistet werden soll, dass die Sit ze in genauem Verhältnis zu den abgegebenen 
Stimmen verteilt werden. Die Mitglieder des Parlaments genießen Immunität vor 
Strafverfolgung, die nur mit Zustimmung de s Parlaments aufgehoben werden kann.  
Die Wahlverwaltung  ist in drei Ebenen unterteilt: die Nationale Wahlkommission, sechs 
obere Wahlkommissionen (eine in jedem Wa hlbezirk) und kommunale  Wahlkommissionen.  
Nach der Verfassung finden Parlamentswahlen  alle vier Jahre statt. Aufgrund des 
Ergebnisses der letzten Wahlen im April 2009 sind derzeit fünf Parteien im Parlament 
vertreten: die Sozialdemokratische Allianz (20), die Unabhängigkeitspartei (16), die Linksgrüne Bewegung (14), die Fortschrittspartei (9) und die Bürgerbewegung (3). Ein 
Mitglied ist parteilos.  
Der Staatspräsident kann auf Ersuchen des Premierministers das Parlament auflösen. 
Neuwahlen müssen innerhalb von 45 Tagen n ach der Ankündigung der Auflösung stattfinden.  
Die Wahlen in Island sind offen und plural istisch und entsprechen  voll und ganz dem 
internationalen Standard.  
Die Arbeitsweise des Parlaments  ist in der Verfassung und in der eigenen Geschäftsordnung 
festgelegt. Die Geschäftsordnung regelt die Arbeit der Ausschüsse, die Führung der 
parlamentarischen Geschäfte, den Ablauf de r Sitzungen und die Tätigke it der Fraktionen. 
Der Parlamentspräsident überwacht die Arbeit des Parlaments, legt die Tagesordnung der 
Sitzungen fest und erstellt den parlamentarische n Geschäfts- und Sitzungsplan. Er überwacht 
auch die Arbeit der Ausschüsse und internationalen Delegationen.  
Gesetzentwürfe werden von einem oder mehr Pa rlamentsmitgliedern od er von der Regierung 
auf Initiative des zuständigen Ministers eingebracht. Laut Verfassung kann auch der Staatpräsident dem Althing Gesetz- und Ents chließungsentwürfe vorlegen, macht jedoch von 
diesem Recht in der Praxis keinen Gebrau ch. Das Parlament übt die parlamentarische 
Kontrolle über die Exekutive  aus. Sowohl der Bürgerbeauft ragte als auch der Rechnungshof 
spielen in diesem Zusammenhang eine Rolle. 
Das Gesetzgebungsverfahren schließt A nhörungen ein, die von den zuständigen 
Parlamentsausschüssen organisiert werden.  
Das Parlament funktioniert gut. Seine Befugni sse werden von den anderen Staatsorganen 
geachtet und die Rechte der Opposi tionsparteien sind gewährleistet. 
1.1.2.  Die Exekutive 
Der Staatspräsident  Islands wird in einer allgemeinen Wahl gewählt. Der derzeitige 
Staatspräsident wurde erstmals 1996 ins Amt gewählt und 2000, 2004 und 2008 wiedergewählt. 
Die Zahl der Amtszeiten ist nicht begrenzt. Die Verfassung gewährt dem Staatspräsidenten 
Exekutivbefugnisse, doch in der Praxis werden diese größtenteils de n Ministern übertragen.  
 
DE 12   DE In Abwesenheit des Staatspräsidenten werden  die Präsidialbefugnisse gemeinsam von dem 
Premierminister, dem Parlamentspräsidenten und dem Präsidenten des Obersten Gerichtshofs ausgeübt. 
Die Regierung Islands wird n ach den Wahlen gebildet und ist verfassungsrechtlich dem 
Parlament verantwortlich. Im Anschluss an die Parlamentswahlen erteilt der Staatspräsident 
nach Konsultationen mit allen politischen Part eien dem Vorsitzenden einer der Parteien den 
Auftrag zur Regierungsbildung. Die neue Re gierung wird dann vom Staatspräsidenten 
förmlich ernannt. Das Parlament kann die Regi erung rügen oder durch ein Misstrauensvotum 
zum Rücktritt zwingen. Die Minister si nd dem Parlament für ihre Amtsführung 
verantwortlich und können vom Parlament des Amtes enthoben werden. 
Im Januar 2009 kündigte die damalige Koalit ionsregierung (Unabhängigkeitspartei und 
Sozialdemokratische Allianz) im Zusammenha ng mit der Finanzkrise ihren Rücktritt an. 
Vorgezogene Neuwahlen fanden im April 2009 statt und führten zur Bildung einer neuen 
Koalitionsregierung aus Sozialdemokratischer  Allianz und Linksgrüner Bewegung. Sie hat 6 
männliche und 6 weibliche Mitglieder.  
Island ist in 77 Kommunen  unterschiedlicher Größe unterteilt. Der weitreichende 
Kompetenzbereich der Kommunen umfasst u.a. Stadtplanung und Primarbildung. Die 
Kommunen spielen eine wichtige Rolle in de r Demokratie auf lokaler Ebene und verfügen 
über einen erheblichen Ermessensspielraum bei der Wahrnehmung ihrer Kompetenzen.  
Der Kommunalverband Island wurde 1945 von 52  Kommunen gegründet. Seit 1973 gehören 
ihm alle Kommunen des Landes an. Nach dem Kommunalverwaltungsgesetz ist die 
Regierung verpflichtet, bei Entscheidungen, die di e örtlichen Gemeinschaften betreffen, den 
Verband anzuhören. 
Aufgabe des Bürgerbeauftragten ist es, die Staats- und Kommunalverwaltung zu 
überwachen und die Rechte der Bürger gegenü ber den Behörden zu schützen. Jede Person 
und jeder Verband kann sich mit einer Beschwer de an den Bürgerbeauftragten richten. Der 
Bürgerbeauftragte ist in seiner Arbeit völlig unabhängig und kein er anderen Stelle 
rechenschaftspflichtig. Er legt dem Parlament jedes Jahr einen Tätigkeitsbericht vor, in dem 
u.a. die abgeschlossenen Fälle und die ents prechenden Abhilfemaßnahmen der Behörden 
dargelegt werden. Der Kinderbeauftragte  bemüht sich darum, die Berücksichtung der 
Rechte, Bedürfnisse und Inte ressen von Kindern in allen Gesellschaftsbereichen zu 
gewährleisten und erforderlichenfall s geeignete Maßnahmen zu treffen.  
Island verfügt weder über eigene Streitkräfte  noch über einen eigenständigen 
Nachrichtendienst. Die dem Leite r der nationalen Polizei unters tellte Abteilung für nationale 
Sicherheit nimmt sicherheitsbezogene Aufgaben wie Ermittlungen, Risikobewertungen und strategische Analysen wahr.  
Insgesamt ist die Gewaltenteilung zwischen  Exekutive und Legisl ative in Island 
gewährleistet. Die Regierung unterliegt einer wirksamen parlamentarischen Kontrolle; die 
Minister sind dem Parlament für ihr Amtshande ln verantwortlich. Das Land verfügt über eine 
effiziente Kommunalverwaltung. 
 
DE 13   DE 1.1.3.  Das Justizwesen 
Das Gerichtswesen setzt sich aus dem Obersten  Gerichtshof, acht Bezirksgerichten, einem 
Arbeitsgericht und einem Amtsenthebungsgeri cht zusammen. Island verfügt über kein 
Verwaltungsgericht.  
Die erstinstanzlichen Bezirksgerichte  behandeln Straf-, Zivil- und Verwaltungssachen. Die 
Richter werden vom Minister für Justiz  und Menschenrechte nach Anhörung eines 
Bewertungsausschusses auf unbestimmte Zeit erna nnt. Der Bewertungsausschuss setzt sich 
aus drei Mitgliedern zusammen, die jeweils von dem Obersten Gerichtshof, der Isländischen 
Richterkammer bzw. der Isländischen Rechtsanwaltskammer nominiert und vom 
Justizminister für eine Amtszeit von drei Jahr en ernannt werden. Aufgabe des Ausschusses ist 
es, die Qualifikationen der Richteranwärte r zu bewerten und eine leistungsbezogene 
Rangfolge festzulegen. Die Stel lungnahmen des Ausschusses si nd allerdings nicht bindend.  
Der Oberste Gerichtshof  ist die höchste geri chtliche Instanz des La ndes und prüft die gegen 
Urteile der Bezirksgerichte eingelegten Rechtsmittel. Er setzt sich aus neun Richtern zusammen, die von dem Staatspr äsidenten auf Vorschlag des Ju stizministers auf unbestimmte 
Zeit ernannt werden. Vor der Ernennung gibt de r Oberste Gerichtshof eine Stellungnahme zur 
fachlichen Eignung der Anwärter ab. Der Ober ste Gerichtshof ist – mit Ausnahme der 
Sachen, die von dem Arbeitsgericht und dem Amts enthebungsgericht behandelt werden – für 
alle Straf-, Zivil- und Verwaltungssachen zuständig. 
Island hat kein Verfassungsgericht.  Die isländischen Gerichte sind ermächtigt, die 
Verfassungsmäßigkeit aller Gesetze zu prüf en. Die Bezirksgerichte und der Oberste 
Gerichtshof können entscheiden, dass ihres Er achtens verfassungswidrige Gesetze nicht 
angewandt werden dürfen. Seit 1995 hat der Ob erste Gerichtshof acht Mal ein Gesetz oder 
eine Gesetzesbestimmung des Inhalts wegen für verfassungswidrig erklärt. Daraufhin hat das 
Parlament die Gesetze bzw. Bestimmungen g eändert. Der Oberste Gerichtshof und die 
Bezirksgerichte sind außerdem zur Prüfung von Entscheidungen der Exekutive ermächtigt, 
jedoch nicht dazu befugt, eine aufgehobene Entscheidung durch eine andere zu ersetzen. 
Das Arbeitsgericht ist für die Schlichtung von Streitig keiten zwischen Arbeitgebern und 
Arbeitnehmern zuständig. Gegen seine Urteile  können beim Obersten Gerichtshof keine 
Rechtmittel eingelegt werden, es sei denn, die Ur teile sind mit strafrechtlichen Sanktionen 
verbunden. Um das Recht auf einen fairen Proze ss zu stärken, sollte Island die Einschränkung 
der Rechtsmittel in diesem Bereich überprüfen.  
Das Amtsenthebungsgericht  ist für den Fall zuständig, dass das Parlament beschließt, einen 
Minister aufgrund seiner Amtsführung des Am tes zu entheben. Das Gericht ist jedoch noch 
nie zusammengetreten; in der Praxis wäre die Amtsenthebung Aufgabe des Parlaments.  
Nach der Strafprozessordnung ist die Zuständigkeit für die Strafverfolgung  auf zwei 
Verwaltungsebenen verteilt: auf die 15 Polizeichefs, einschließ lich des Leiters der nationalen 
Polizei, und den Generalstaatsanwalt. Der Minist er für Justiz und Menschenrechte ernennt die 
Staatsanwälte nach Prüfung ihrer Eign ung durch das Justizministerium. Der 
Generalstaatsanwalt  überwacht die Ermittlungen und die Strafverfolgungsmaßnahmen der 
Polizei. Er ist zwar dem Justizminister  unterstellt, bei der Ausübung seiner 
Strafverfolgungsbefugnisse jedoch im Prinzi p vom Justizminister und Justizminister 
unabhängig. Seine Unabhängigkeit wurde mit I nkrafttreten der Stra fprozessordnung im 
 
DE 14   DE Januar 2009 gestärkt. Darin werden die Mögl ichkeiten des Justizministers zur Überprüfung 
von Entscheidungen des Generalsta atsanwalts beschränkt.  
Vor dem Hintergrund der Finanzkrise wurden zwei neue Stellen für die Ermittlung und 
Verfolgung von Straftaten im Zusammenhang m it dem Bankenzusammenbruch eingerichtet: 
die Sonderermittlungskommission und die Sonderstaatsanwaltschaft. Die Sonderermittlungskommission , deren drei Mitglieder vo m Parlament vorgeschlagen 
werden, hat die Aufgabe, Informationen über di e wichtigsten Ereignisse zu sammeln, die zum 
Zusammenbruch der isländischen Banken führte n, und die Ursachen des Zusammenbruchs zu 
ermitteln. Sie soll Anfang 2010 dem Parlament einen Bericht vorlegen. Die im Dezember 
2008 als provisorisches Gremium eingerichtete Sonderstaatsanwaltschaft  führt Ermittlungen 
im Zusammenhang mit dem Bankenkollaps dur ch und hat die Aufgabe, gegebenenfalls 
Anklage zu erheben. Sie arbeitet mit dem britis chen Serious Fraud Office, Interpol, der 
luxemburgischen Finanzaufsicht und Amtskolle gen in Norwegen und Frankreich zusammen. 
Im März 2009 ernannte die isländische Regierung einen international bekannten 
nichtisländischen Experten für Korrup tionsbekämpfung zum „Sonderberater“ des 
Sonderstaatsanwalts.  
Die richterliche Unabhängigkeit  ist in der Verfassung garantiert , die festlegt, dass sich die 
Richter bei der Amtausübung ausschließlich vo m geltenden Recht leiten lassen. Richter 
können nur durch richterliche Entscheidung aus ih rem Amt entlassen werden. Dies entspricht 
Artikel 6 der Europäischen Menschenrech tskonvention. Die Richterbesoldung wird von 
einem Sonderausschuss festgesetzt, um die Un abhängigkeit der Richte r von der Exekutive zu 
gewährleisten. Das Gesetz über das Gerichtswese n sieht vor, dass Richter ihre richterlichen 
Aufgaben unabhängig erfüllen und ihre Entsch eidungen ohne Einflussnahme durch andere 
Personen treffen. Eine richterliche Entschei dung kann nicht geändert werden, es sei denn, 
dagegen werden bei einem höherinstanzlichen Gericht Rechtsmittel eingelegt. Nach dem Beamtengesetz darf Richtern keine weitere amtliche Stellung übertragen werden. Ein Richter darf keinen Zweitberuf ausüben und auch ni cht Anteilseigner einer Gesellschaft werden, 
wenn dies mit seinem Amt unverei nbar ist oder die Gefahr mit si ch bringt, dass der Richter 
nicht mehr in der Lage ist, seinen Am tspflichten nachzukommen. Angesichts der 
maßgeblichen Rolle des Ministers für Justiz und Menschenrechte bei der Richterernennung – 
und der rein beratenden Funkti on des Bewertungsausschusses und des Obersten Gerichtshofs 
– stellt sich allerdings die Frage nach de r faktischen Unabhängigkeit der Richter.  
Im Oktober 2009 gab eine vom Minister für Justiz und Menschen rechte eingesetzte 
Expertengruppe Empfehlungen für die Rich terernennung ab. Diese Empfehlungen waren 
Gegenstand einer öffentlichen Konsultation und werden derzeit im Ministerium für Justiz und 
Menschenrechte mit Blick auf Änderung der einschlägigen Gesetze geprüft.  
Insgesamt besitzt Island ein Justizwesen, das ho hen Leistungsstandards en tspricht. Allerdings 
wirft die starke Stellung des Ministers fü r Justiz und Menschenrechte gegenüber den 
Gerichten und der Staatsanwaltschaft Fragen auf. Die Richterernennung könnte verbessert 
werden, um die richterliche Unabhängigke it zu stärken. Im Zusammenhang mit der 
Finanzkrise wurde eine Sonderermittlungskommi ssion eingesetzt und ein Sonderstaatsanwalt 
ernannt, die für die Ermittlung und Verfolgung von Straftaten im Zusammenhang mit dem 
Bankenzusammenbruch zuständig sind. ( Siehe auch Kapitel 23 „Justiz und Grundrechte“ ) 
 
DE 15   DE 1.1.4.  Öffentliche Verwaltung 
Der Zentralstaat besteht aus 12 Ministerien,  die jeweils für eine Reihe nachgeordneter 
Behörden zuständig sind. Diese Behörden unterliegen besonderen Rechtsakten, in denen ihre 
Rollen und Aufgaben festgelegt sind. Sofern in  den einschlägigen Rechtsvorschriften nichts 
anderes vorgesehen ist, können Entscheidungen der nachgeordneten Behörden vom jeweils 
zuständigen Ministerium überprü ft und geändert werden.  
Da Island über keine Verwaltungsgerichte ve rfügt, sind die Bezirksgerichte für die Prüfung 
von Entscheidungen der Kommunal- und Staatsv erwaltung zuständig. Gegenstand ihrer 
Prüfung ist nicht nur das Entschei dungsverfahren, sondern auch die 
Entscheidungsbegründung.  
Bei der Einstellung von Personal werden stark dezentrale Verfahren angewandt. Das 
Beamtengesetz legt die Mindestauswahlkriterien  fest, die die Minist erien und Unterbehörden 
dann im Rahmen eines dezentralen und leis tungsorientierten Einstellungsverfahrens 
anwenden.  
Leitende Beamte werden auf der Grundlage von auf fünf Jahre befristeten, verlängerbaren 
Verträgen eingestellt, sofern im Beamtengesetz  nichts anderes vorgesehen ist. Das Personal 
der Staatsverwaltung wird im Rahmen offene r Auswahlverfahren eingestellt, die auf den 
Grundsätzen der Transparenz und de r Chancengleichheit beruhen.  
Beschwerden im Zusammenhang mit dem Einstell ungsverfahren müssen in erster Instanz an 
das jeweils zuständige Ministerium gerichte t werden. Der Bürgerbeauftragte prüft die 
Entscheidungen der Ministerien zu den einzel nen Beschwerden, besitz t allerdings keine 
ausdrückliche Befugnis, sie aufzuheben. Der Gl eichstellungsausschuss ist dafür zuständig, 
angebliche Fälle geschlechterspezifi scher Diskriminierung zu prüfen.  
Die Koordinierung des EU-Beitrittsprozesses is t Aufgabe des Chefunterhändlers, der im 
Auftrag des Außenministeriums die Verhandlunge n im Namen Islands führt. Er wird dabei 
von den Vorsitzenden der einzel nen Verhandlungsteams und den anderen Mitgliedern des 
isländischen Verhandlungsau sschusses unterstützt. Die Prüf ung der Vereinbarkeit neuer 
Rechtsvorschriften mit dem EU/EWR-Rechtsbestand fällt in die Zuständigkeit der Fachministerien. Das Außenministerium kann si ch zwar in beratender Funktion einschalten, 
ihre Stellungnahmen sind jedoch fü r die Fachministerien nicht bindend. 
Insgesamt verfügt Island über ausreichende Verwaltungskapazi täten. Die Unterstützung im 
Rahmen des Instruments für Heranführungshi lfe (vor allem über TAIEX und Twinning) 
würde den weiteren Institutionen- und Kap azitätsaufbau erleichtern und damit zur 
reibungslosen Umsetzung des Besitzstands vor a llem in Bereichen beitragen, die nicht Teil 
des EWR sind. 
Island verfügt über keine zentrale Ausbildungs einrichtung für Staats bedienstete. Auf der 
Grundlage eines Tarifvertrags zahlt jeder Arbeitgeber (Minis terium, Behörde, Kommune) in 
einen Ausbildungsfonds ein, aus dem Ausbil dungsmaßnahmen finanziert werden.  
Insgesamt verfügt Island über die Kernelemente  eines leistungsorientie rten und effizienten 
öffentlichen Diensts, der frei von politischer Einflussnahme ist und mit den Grundsätzen des Europäischen Verwaltungsraums im Einklang steht. 
 
DE 16   DE 1.1.5.  Korruptionsbekämpfung 
Mehrere Gesetze enthalten den Straftatbest and der Korruption, der durch verschiedene 
Aktivitäten wie die aktive und passive Bestechu ng im öffentlichen und privaten Sektor sowie 
Geldwäsche erfüllt sein kann.  
Eine Reihe von Stellen ist für die Korruptionsbekämpfung zustä ndig. Die Staatsanwaltschaft 
kann Ermittlungen veranlassen und überwachen. Die für Wirtschaftskriminalität zuständige 
Abteilung der nationalen Polizei befasst sich m it verschiedenen Aspekten der organisierten 
Kriminalität, darunter Geldwäsche. Im Falle von Beschwerden über Pflichtverletzungen leitet 
der Bürgerbeauftragte Ermittlungen ein. Die Wettbewerbsbehörde hat weitreichende Kompetenzen in Bezug auf Durchsuchungen und die Beschlagnahme von Beweismaterial. 
Das Amt für das öffentliche Auftragswesen vergibt Aufträge für öffentliche Bauvorhaben. Die Finanzaufsichtsbehörde ist für di e Prüfung von Geschäftsbanken, Sparkassen, 
Versicherungen und Pensionsfonds zuständig und dazu verpflichtet, bei Verdacht auf Geldwäsche die Polizei oder die Staa tsanwaltschaft zu unterrichten.  
Der staatliche Rechnungshof  übt eine Kontrollfunktion aus. So ist er u.a. für die 
Überwachung der Parteienfinanzieru ng zuständig. Im März 2007 er stellte er Leitlinien für die 
Rechnungslegung durch politische Parteien, in de nen die Mindestnormen für die finanzielle 
Berichterstattung durch politische Parteien  und Wahlkandidaten festgelegt sind. Der 
Rechnungshof ist verpflichtet, de r Polizei alle aufgedeckten Unregelmäßigkeiten zu melden. 
Die Parteienfinanzierung wird durch das Gesetz  über die Finanzen und 
Informationspflichten von politischen Part eien und Wahlkandidaten aus dem Jahr 2007 
geregelt. Zweck der Regelung ist es, die Gefa hr von Interessenskonflikt en zu verringern und 
ein transparentes Finanzgebaren der polit ischen Parteien zu gewährleisten.  
Island ist im Rahmen der Organisation für wi rtschaftliche Zusammenarbeit (OECD) und der 
Staatengruppe gegen Korruptio n (GRECO) des Europarats ve rschiedene internationale 
Verpflichtungen zur Korruptionsbekämpfung eingegangen. Island ist seit Mai 1999 Mitglied 
der GRECO. Das Land hat das Strafrechts übereinkommen des Europarats über die 
Bekämpfung der Bestechung, die Konventi on des Europarats über Geldwäsche, 
Terrorismusfinanzierung sowie Ermittlung, Be schlagnahme und Einziehung von Erträgen aus 
Straftaten sowie das OECD-Übereinkommen zur Bekämpfung der Bestechung ausländischer 
Beamter im Rahmen internationaler Wirtschaftsabkommen ratifiziert. Das UN-Übereinkommen gegen Korruption und das Ziv ilrechtsübereinkommen de s Europarats über 
die Korruption hat Island noch nicht ratifiziert.  
Im Rahmen dieser Zusammenarbeit hat eine  Reihe unabhängiger Evaluierungskomitees das 
isländische System bewertet. Generell kommen si e zu dem Schluss, dass sich Island durch 
geringe Korruption auszeichnet. Allerdings si nd weitere Anstrengungen erforderlich, um die 
Empfehlungen der GRECO umzusetzen. Die Finanzkrise hat Fragen über mögliche 
Interessenskonflikte im öffentlichen Leben de s Landes aufgeworfen. Sie betreffen u. a. die 
engen Verbindungen zwischen Politik und Wirtscha ft in einem geografisch isolierten Land 
mit kleiner Bevölkerung. Gleich nach Au sbruch der Finanzkrise wurde eine 
Sonderermittlungskommission eingesetzt und ein Sonderstaatsanwalt ernannt, die für die 
Ermittlung und Verfolgung von Straftat en im Zusammenhang mit dem 
Bankenzusammenbruch zuständig sind. Die Erm ittlungen sind mittlerweile angelaufen. Vor 
diesem Hintergrund müssen die Mechanismen zur Verringerung von Interessenskonflikten gegebenenfalls gestärkt werden. 
 
DE 17   DE Insgesamt hat die Finanzkrise ei nige strukturelle Schwachstel len offenbart, die kurzfristig 
beseitigt werden müssen. ( Siehe auch Kapitel 23  „Justiz und Grundrechte“ ) 
1.2. Menschenrechte und Minderheitenschutz 
Die Achtung der Menschenrechte ist in de r Verfassung verankert. Die 1995 vorgenommen 
Änderungen der Verfassung  tragen den Bestimm ungen der Europäischen 
Menschenrechtskonvention, des Internationa len Pakts der Vereinten Nationen über 
bürgerliche und politische Rechte , der Europäischen Sozialchar ta, des Internationalen Pakts 
der Vereinten Nationen übe r wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte sowie 
verschiedener Übereinkommen der ILO Rechnung. Im Juli 2002 übernahm Island das Römische Statut des Internat ionalen Strafgerichtshofs in die eigene Rechtsordnung. Das Land 
hat keine bilateralen Immun itätsabkommen abgeschlossen, die eine Befreiung von der 
Gerichtsbarkeit des Internationale n Strafgerichtshofs gewähren.  
Der Zugang zu den Gerichten ist in der Verfassung garantiert. Prozesskostenhilfe  ist in Straf- 
und Zivilsachen erhältlich. Einer Straftat  angeklagte Personen haben Zugang zum 
Rechtsanwalt ihrer Wahl und verfügen über ausreichende Zeit zu r Vorbereitung ihrer 
Verteidigung. Jede an einem Zivilprozess bete iligte Person hat Anspruch auf kostenlosen 
Rechtsbeistand.  
Die Todesstrafe sowie Folter und unmenschliche oder sonstig e erniedrigende Behandlung 
oder Strafe sind nach der Verfassung verboten. Das Gleiche gilt für Sklaverei, Leibeigenschaft und Zwangs- oder Pflichtarbeit. 
Island ist seit 1950 Mitglied des Europarats. Das Land hat nahezu alle einschlägigen 
Übereinkommen des Europarats unterzei chnet, darunter die Europäische 
Menschenrechtskonvention, die 1953 in Kraft tr at. Im September 1994 erkannte Island die 
Gerichtsbarkeit des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte an. Im selben Jahr übernahm das Land die Europäische Menschenr echtskonvention und ih re Protokolle in 
nationales Recht. Im Februa r 1995 unterzeichnete  Island das Rahmenübereinkommen des 
Europarats zum Schutz nationaler Minderheiten. Die Ratifizierung st eht allerdings noch aus.  
Island ist Mitglied mehrerer beratender Grem ien des Europarates, darunter der Venedig-
Kommission.  
In den vergangenen zehn Jahren hat der Euro päische Gerichtshof für Menschenrechte acht 
Klagen gegen den isländischen Staat behandelt. In den meisten Urteilen wurden Verletzungen 
der Verfahrensgarantien der Artikel 4 (Rech t auf Freiheit) und 6 (Recht auf ein faires 
Verfahren) festgestellt. Die isländischen Behörden haben alle Ur teile gegen das Land 
vollstreckt und dazu ggf. die entsprechende n Gesetze und Vorschriften geändert.  
Island hat auch die meisten internationalen Übereinkommen der Vereinte n Nationen, darunter 
den Internationalen Pakt über bürgerliche und po litische Rechte und den Internationalen Pakt 
über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rech te, unterzeichnet und ratif iziert. Das Land hat 
auch die Europäische Sozialcharta und ihre Protokolle unterzeichnet und ratifiziert.  
Island ist aktives Mitglied der Internationalen Arbeitsorganisation  (ILO). Das Land hat die 
ILO-Übereinkommen über Menschenrechte  am Arbeitsplatz, Arbeitsaufsicht, 
Beschäftigungspolitik, dreigliedrige Berat ungen und soziale Sicherheit sowie das ILO-
Rahmenübereinkommen über Gesundheit und Sicher heit am Arbeitsplat z ratifiziert.  
 
DE 18   DE In ihren Urteilen beziehen sich die Gerichte häufig auf internationale 
Menschenrechtsübereinkommen  wie die Europäische Sozialchar ta, den Internationalen Pakt 
über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte und Übereinkommen der ILO bei der 
Auslegung der Menschenrechts bestimmungen der Verfassung. Das Handeln von Exekutive 
und Legislative stand bisher mit diesen Bestimmungen im Einklang. 
Bürgerliche und politische Rechte 
Die Gleichheit vor dem Gesetz ist verfassungsrechtlich gara ntiert und wurde durch das 
Verwaltungsverfahrensgesetz von 1994 weiter gestärkt. Die in de r Rechtsprechung des 
Europäischen Gerichtshofs für Menschenrech te entwickelten Grundelemente eines fairen 
Verfahrens in Strafsachen wurden in di e Bestimmungen der Strafprozessordnung über das 
Recht auf Freiheit übernommen.  
Das Recht auf Privatsphäre wird durch das St rafgesetzbuch, das Datens chutzgesetz und durch 
die Gerichte geschützt, die in  bestimmten Fällen einen Anspru ch auf Schadenersatz durch 
Personen, die die Privatsphäre anderer Person  verletzen, einräumen. In dem Gesetz über 
eingetragene Partnerschaften von 1996 ist fe stgelegt, dass zwei Personen desselben 
Geschlechts eine eingetragene Partnerschaft eingehe n können. Solche Partnerschaften haben 
die gleiche rechtliche Wirkung wie eine Ehe.  
Das Informationsgesetz gewährt der Öffentlichkeit breiten Zugang zu Daten über Vorgänge, 
die in der staatlichen und der Kommunalverwa ltung bearbeitet werden. Nach dem Gesetz über 
Patientenrechte haben Patienten u.a. das Rech t auf Information über ihren Gesundheitszustand 
und die vorgesehene Behandlung sowi e auf eine zweite Meinung.  
Alle Bürger Islands haben das Recht auf Eige ntum. (Siehe auch Abschnitt „Wirtschaftliche 
Kriterien“) 
Gedanken-, Gewissens- und Religions freiheit sind in der Verfassung garantiert. Das Gesetz 
über eingetragene Religionsgemeinschaften gewährt diesen klar definierte Rechte. Bisher gab 
es keine Berichte über Einschränkung en der Religionsfreiheit in Island. 
In Island herrscht Diskriminierungsverbot  und der Gleichheitsgrundsatz  ist in der 
Verfassung verankert.  
Island ist Vertragspartei mehr erer internationaler Übereink ommen, in denen die Grundsätze 
der Nichtdiskriminierung festgelegt sind. Dazu  zählen u.a. der Internationale Pakt über 
bürgerliche und politische Rechte , der Internationale Pakt übe r wirtschaftliche, soziale und 
kulturelle Rechte, das Übereinkommen zur Be seitigung jeder Form von Diskriminierung der 
Frau und das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung.  
Als Mitglied des Europarats unterliegt Island der Über wachung durch die Europäische 
Kommission gegen Rassismus und Intoleranz , deren Empfehlungen von den isländischen 
Behörden als Richtschnur für Gesetzesän derungen und praktische Verbesserungen 
herangezogen werden.  
Die Definition des Flüchtlingsbegriffs sowie der Status und die Rechte von Flüchtlingen  
stützen sich nach isländischem Recht auf die UN-Flüchtlingskonvention von 1951 und das 
dazu gehörige Protokoll aus dem Jahr 1967, di e 2002 durch das Ausländergesetz in das 
nationale Recht übernommen wurde, das eine ei ndeutige Regelung des rechtlichen Status von 
Ausländern und Asylbewerbern enthält. Zwischen 2006 und 2008 bean tragten 154 Personen 
 
DE 19   DE in Island Asyl. Davon er hielten vier den Flücht lingsstatus und 11 eine 
Aufenthaltsgenehmigung aus humanitären Gründ en, während 61 Bewerber auf der Grundlage 
der Dublin-Verordnung in andere europäis che Länder überführt und 41 Anträge abgelehnt 
wurden. Seit 2007 siedelt Island mit Hilfe des UNHCR jedes Jahr 25 bis 30 „Quoten-
Flüchtlinge“ in Island an. 
Da in Island nur wenige Angehörige von Minderheiten leben, hat das Land bisher kein 
spezifisches Gesetz zur Frage der Diskrimi nierung aus Gründen der Rasse, der ethnischen 
Herkunft, der Religion oder der Weltanschauung verabschiedet. Angesichts der seit einigen 
Jahren zunehmenden Einwanderung werden allerdings Forderungen nach gezielten 
Maßnahmen und Gesetzen zur Bekämpfung dieser  Art von Diskriminierung laut. Im März 
2009 zählte Island rund 24 000 Ausländer, die vo r allem aus Polen, Litauen und Deutschland 
stammen.  Es gab vereinzelte Fälle von Diskrimini erung gegen Ausländer, darunter auch 
Asylbewerber. 2008 meldete die Polizei drei solche  Fälle, wobei es in keinem einzigen zur 
strafrechtlichen Verfolgung oder Verurteilung kam.  
Der 2008 von OSZE/ODIHR veröffentlichte Berich t über Hasskriminalität enthält eine Reihe 
von Empfehlungen, die u.a. Änderu ngen des Strafgesetzbuchs, eine bessere Erfassung von 
Hassverbrechen und die stärkere Sensibilisie rung von Polizei und Justiz betreffen. Diese 
Empfehlungen sollten umgesetzt werden. 
Die Versammlungsfreiheit und das Recht auf Meinungsfreiheit und freie Meinungsäußerung 
sind in der Verfassung garantiert. In diesem Bereich sind keine Probleme zu verzeichnen.  
Die Medien unterliegen dem Herausgabe- und Veröffentlichungsgesetz. Sämtliche Medien 
Islands sind mit Ausnahme der öffentlich-r echtlichen Rundfunkanstalt RÚV in privater Hand. 
Der Markt für Printmedien ist infolge der Fina nzkrise erheblich geschr umpft. Gleichzeitig 
nahm die Zahl der Online-Medien zu. Diese bieten Zugang zu einer breiten 
Informationspalette. 
Die Eigentumsverhältnisse im Mediensektor  zeichnen sich durc h ein hohes Maß an 
Konzentration aus und es bestehen en ge Verbindungen zwischen Medien und 
Großunternehmen.  
Insgesamt weist Island ein hohes Maß an Medi enfreiheit auf. Die isländischen Medien sind 
zwar ausreichend diversifiziert, doch es  herrscht eine hohe Konzentration der 
Besitzverhältnisse. 
Wirtschaftliche und soziale Rechte 
Was die Arbeitnehmerrechte und Gewerkschaften  betrifft, so regelt das Gesetz über 
Gewerkschaften und Arbeitskämpfe die Arbeit der Gewerkschaften sowie ihre Beziehungen 
zu den Arbeitgebern in Bezug auf Stre iks und Aussperrungen und die Beilegung von 
Konflikten infolge von Rechtsverstößen od er der unterschied lichen Auslegung von 
Tarifverträgen. Bisher wurde keine Verlet zung des Rechts auf Gr ündung von Gewerkschaften 
oder des Streikrechts gemeldet.  
Seit 1976 verfügt Island über zwei Gesetze, die die Gleichstellung von Frauen und Männern 
in allen Bereichen gewährleis ten: das Gesetz über die Gl eichstellung der Geschlechter und 
das Gesetz über die Gleichstel lung und Gleichberechtigung von Frauen. Im Jahr 1996 fügte 
 
DE 20   DE das Parlament neue Bestimmungen in das Stra fgesetzbuch ein, die u.a . die Diskriminierung 
aus Gründen der sexuellen Orientie rung unter Strafe stellen.  
Die wichtigsten mit Gleichstellungsfragen befasst en Stellen sind der Bürgerbeauftragte, der 
Kinderbeauftragte, das Zentrum für Gleichstellu ng, der Rat für Gleichstellung sowie spezielle 
Beschwerdeausschüsse wie der Beschwer deausschuss für Gleichstellung und der 
Informationsausschuss.  
Der Frauenanteil in Parlamen t und Regierung liegt bei 42 % bzw. 50 %. In Bezug auf 
Einkommen und am Arbeitsmarkt herrschen nur geringe geschlechterspezifische 
Unterschiede. Insgesamt hat Island im Bereich der Gleichstellung eine n sehr hohen Standard 
erreicht. 
Die Rechte von Kindern sind im Kinderschutzgesetz von 2002 verankert. Island hat die UN-
Kinderrechtskonvention ratifiziert. 
Das Recht auf Bildung ist in der Verfassung ga rantiert und wird durch die Europäische 
Menschenrechtskonvention, die in das isländ ische Recht übernommen wurde, geschützt. 
Zusammenfassend sind in Bezu g auf den Besitzstand im Be reich der Grundrechte keine 
größeren Probleme festzustellen. In diesem Bere ich hat Island einen hohe n Standard erreicht: 
Die Grundrechte werden geachtet und die isländische Gesellschaft ist für die Menschenrechte 
in hohem Maße sensibilisiert. (siehe auch Ka pitel 19 „Sozialpolitik und Beschäftigung“ und 
Kapitel 23 „Justiz und Grundrechte“) 
1.3. Gesamtbewertung 
Island ist ein gut funktionieren der demokratischer Staat mit le istungsfähigen Institutionen. 
Diese parlamentarische Republik besitzt eine tief verwurzelte Tradition von repräsentativer 
Demokratie und Gewaltenteilung. Die Verfassungs- und Rechtsordnung sowie die 
Staatsorgane des Landes zeichnen sich durch Stabilität aus.  
Die Gewaltenteilung zwischen Legislative,  Exekutive und Judikative wird gewahrt.  Die 
Regierung unterliegt einer wirksamen parlamenta rischen Kontrolle; di e Minister sind dem 
Parlament für ihr Amtshandeln verantwortli ch. Das Land verfügt über eine effiziente 
Kommunalverwaltung. 
Die isländischen Gerichte weis en einen hohen Standard auf und das Justizwesen ist fest 
etabliert. In Bezug auf die tatsächliche Una bhängigkeit der Gerichte wirft jedoch vor allem 
das Verfahren zur Ernennung von Richtern Fragen auf. 
Die öffentliche Verwaltung ist im Allgem einen leistungsfähig und frei von politischer 
Einflussnahme. Eine Reform der öffentlichen Verwaltung wurde im Oktober 2009 eingeleitet.  
Die Finanzkrise hat Fragen über mögliche In teressenskonflikte im öffentlichen Leben des 
Landes aufgeworfen. Sie betreffen u. a. die engen Verbindungen zwischen Politik und Wirtschaft in einem geografisch isolierten  Land mit kleiner Bevölkerung. Gleich nach 
Ausbruch der Finanzkrise wurde eine Sonderermittlungskommission eingesetzt und ein Sonderstaatsanwalt ernannt, die für die Ermittlung und Verfolgung von Straftaten im 
Zusammenhang mit dem Bankenzusammenbruc h zuständig sind. Die Ermittlungen sind 
mittlerweile angelaufen. Vor diesem Hintergrund müssen gegebenenfalls die Mechanismen zur Verringerung von Interessenskonflikten gestärkt werden. 
 
DE 21   DE Island verfügt über ein umfassendes System zu m Schutz der Grundrechte und es besteht eine 
enge Kooperation mit internationalen Mech anismen zum Schutz der Menschenrechte.  
2. WIRTSCHAFTLICHE KRITERIEN  
Der Europäische Rat legte 1993 auf seiner Tagung in Kopenhagen folgende wirtschaftliche 
Kriterien für den Beitritt zur EU fest: 
– die Existenz einer funkti onsfähigen Marktwirtschaft; 
– die Fähigkeit, dem Wettbewerbsdruck und den Marktkräften innerhalb der Union 
standzuhalten. 
Dieser Abschnitt bietet ei nen Überblick über die wich tigsten wirtschaftlichen und 
wirtschaftspolitischen Entwickl ungen der letzten Jahre.  Daran schließt si ch eine Bewertung 
der Auswirkungen der Finanz- und Wirtschaftsk rise an. Zum Schluss wird vor diesem 
Hintergrund geprüft, inwiew eit Island die beiden vom Europäischen Rat von Kopenhagen 
festgelegten wirtschaftlichen Kriterien erfüllt. 
2.1. Wirtschaftliche Entwicklung 
Island ist ein kleines Land mit einer offene n Volkswirtschaft, 300 000 Einwohnern und einem 
nominalen BIP von 10,2 Mrd. EUR (2008). Dies entspricht rund 0,06 % der Bevölkerung und 
rund 0,08 % des BIP der EU-27. In den neunziger Jahren und über weite Strecken des 
vergangenen Jahrzehnts wurde eine Umstrukt urierung der isländischen Wirtschaft 
vorgenommen, hauptsächlich durch Deregulieru ng und Liberalisierung. Da durch schaffte das 
Land den Übergang von einer weitgehend auf Fisc herei gestützten Wirtschaft hin zu einer 
stärker diversifizierten Wirtsc haft mit einem großen, offenen Finanzsektor. Das Land erlebte 
wachsenden wirtschaftlichen Wohlstand und wu rde bis 2008 mit eine m Pro-Kopf-BIP in 
Kaufkraftstandards von rund 120 % des EU-27-Durchschnitts zu  einem der reichsten Länder 
der Welt.  
Wirtschaftsaktivität 
In den zehn Jahren bis 2007 verzeichnete die isländische Wirtschaft hohe Wachstumsraten. 
Die BIP-Wachstumsraten waren zum Ende di eses Zeitraums besonders hoch und lagen ab 
2004 bei durchschnittlich 6,3 %. Das stär kste Wachstum verzeichneten die 
Finanzdienstleistungen und die Immobilienbranche, deren Anteil am BIP zwischen 1998 und 
2007 von 17 % auf 26 % stieg. Wichtigste Wirtscha ftsaktivität waren die nicht handelbaren 
Dienstleistungen, auf die 2008 67 % des BIP entf ielen. In den Jahren 2002 bis 2007 machte 
der private Verbrauch durchschnittlich rund 58 %, der öffentliche Verbrauch und die Bruttoanlageinvestitionen rund 25 % bzw. 24 % des BIP aus. Obwohl das Wirtschaftswachstum mit einer wachsenden sozi alen Kluft einherging, nahm die Kaufkraft 
der untersten Einkommensgruppe in den verga ngenen zehn Jahren um 60 % zu. Island zählt 
zu den Ländern mit dem niedrigsten Armutsniveau in der Welt. 
Island verfügt nur über eine relativ schmal e Exportbasis – wichtigste Ausfuhren sind 
natürliche Ressourcen, vor allem Fische reierzeugnisse, auf die rund 40 % der 
Gesamtausfuhren und 30 % der Deviseneinnahmen des Landes entfallen. Dieser Anteil ist allerdings in den letzten Jahren stark zu rückgegangen – 2000 machte n Fischereierzeugnisse 
noch rund 75 % der Gesamtausfuhren au s. Nicht zuletzt der Ausbau der 
 
DE 22   DE Aluminiumproduktion, der Pharmaindustr ie, der Informationstechnologien, des 
Fremdenverkehrs und des Finanzsektors hat zu einer Diversifizierung der Exportwirtschaft 
geführt. So machten z.B. Metalle aus energieintensiver Pr oduktion 2008 über 20 % der 
Gesamtausfuhren aus gegenüber einem Durchs chnittswert von 12 % in den Jahren 1980 bis 
2002.  
Motor des starken Wirtschaftswachstums zwischen 2003 und 2007 waren vor allem die 
großen Investitionen in die Ener giewirtschaft und die erhebliche n ausländischen Investitionen 
in die Aluminiumproduktion. In den Jahren 20 03 bis 2008 entsprachen diese Investitionen 
mehr als einem Drittel des jährlichen BIP. Aufgrund der Einfuhr von Ausrüstungsgütern und 
der steigenden Binnennachfrage wuchs das Leis tungsbilanzdefizit stark an. Das wachsende 
Handelsdefizit und eine sich verschlechternde  Einkommensbilanz (wachsende Ausgaben für 
die Bedienung der Auslandschulden und höhere  Dividendenzahlungen an ausländische 
Anleger) trieben das Leistungsbilanzde fizit 2006 auf 26 % des BIP und 2008 auf ein 
Rekordhoch von 36 % des BIP. Das Leistungsbila nzdefizit wurde größtenteils durch den 
Zufluss an ausländischen Direktinvestitionen und die Emission auf Krone lautender Anleihen 
durch ausländische Banken („ Glacier Bonds“) finanziert.  
2007 sah sich Island nach dem Abschluss eine r Reihe großer Investi tionsvorhaben, die zu 
einem erheblichen außenwirtschaftlichen Ungl eichgewicht geführt hatten, gezwungen, erste 
Maßnahmen zur Straffung der Finanz- und Ge ldpolitik zu ergreifen. 2007 gingen die 
Investitionen um rund 12 %, 2008 um rund 20 % zurück. Gleichzeitig erlebte Island eine 
Verengung des wirtschaftspolitischen Spie lraums. Sinkende Aktienpreise und ein 
verminderter Zugang zu billigem ausländisc hen Kapital führten zu einem Rückgang des 
Inlandswachstums und zu wachsenden wirtschaf tlichen Ungleichgewich ten. Seit der zweiten 
Jahreshälfte 2007 war aufgrund steigender Zinsen, vor allem Hypothekenzinsen, auch ein 
rückläufiges Wachstum des privaten Verbra uchs zu verzeichnen. 2008 ging der private 
Verbrauch um fast 8 % zurück.  
Insgesamt verzeichnete Island ab Mitte der neunziger Jahre hohe Wachstumsraten. Dieses 
allerdings unstetige Wachstum ging mit großen außen- und binnenwirtschaftlichen 
Ungleichgewichten einher, die te ils auf die erheblichen Investit ionen in die Energiewirtschaft 
und die Aluminiumindustrie, teils auf die st arke, durch Auslands kredite finanzierte 
Binnennachfrage zurückzuführen waren. Erste wirtschaftspolitische Korrekturmaßnahmen 
führten noch vor der Krise zu ei ner Abschwächung der Konjunktur. 
Strukturwandel und Reform 
Seit den neunziger Jahren hat Island zahlrei che Reformen – zumeist im Zusammenhang mit 
seiner Mitgliedschaft im EWR – durchgeführ t. Liberalisierung, Stär kung des Wettbewerbs, 
Internationalisierung und Privatisierung – dies  waren die wichtigsten Faktoren bei der 
Umwandlung der Wirtschaft und der Erzielung hoher Wachstumsraten.  
Traditionell waren Zentralstaat  und Kommunen maßgeblich am Wi rtschaftsleben beteiligt, 
z.B. als Anteilseigner an Versorgungsunter nehmen und Banken. In den letzten zwanzig 
Jahren hat Island ein umfangreiches Privatisierung sprogramm umgesetzt. Privatisierungen 
im großen Stil erfolgten zwischen 1992 und 2005 bei Reisebüros, Druckereien, Verlagen und 
Fischverarbeitungsanlagen. Das isländische  Telekommunikationsunternehmen wurde 2005 
privatisiert. Dagegen hat der Staat im gleichen  Zeitraum seine Kontrolle über das staatliche 
Energieunternehmen gefestigt. 
 
DE 23   DE Im Finanzsektor wurden zwischen Ende de r neunziger Jahre und 2003 die drei größten 
Banken des Landes schrittw eise privatisiert. Die Bankenprivatisierung  wurde durch den 
Vorwurf der Günstlingswirtschaft überschattet,  nachdem der ursprünglich Plan, die Anteile 
auf zahlreiche Anleger zu verteilen, fallengela ssen wurde. Dies wurde als eine vor allem 
politische Entscheidung angesehen. Die Finan zaufsichtsbehörde war zunächst mit dieser 
Lösung unzufrieden und erteilte erst nach reiflicher Überlegun g die erforderliche 
Genehmigung. Lokale Konglomerate übernahmen die Banken und begannen damit, die Geschäftstätigkeit auf auslä ndische Märkte auszuweiten, oh ne über größere Erfahrungen in 
diesem Bereich zu verfügen. 
1993 verabschiedete Island im Einklan g mit den Anforderungen des EWR ein  
Wettbewerb sgesetz. 2005 wurde ein neues Wettbewerbs gesetz verabschiedet, das sich auf 
die wettbewerbsrechtlichen Grundsätze der EU  stützt. Über seine Anwendung wacht die 
Wettbewerbsbehörde, deren Be fugnisse gestärkt wurden.  
Island verfügt über einen flexiblen Arbeitsmarkt  und weist eine hohe Erwerbsquote auf, 
insbesondere bei Frauen und älteren Mensche n. In den Jahren des Wirtschaftsbooms 
verzeichnete das Land eine niedrige Arbe itslosigkeit – sie lag zwischen 1999 und 2007 bei 
durchschnittlich 2,7 %. Die Arbeitnehmer sind in  hohem Maße gewerkschaftlich organisiert. 
Die Lohnflexibilität ist hoch, da sich die Lohnabschlüsse häuf ig nicht nach der Inflationsrate 
richten. Das isländische Arbe itsrecht bietet ein den nor dischen EU-Mitgliedstaaten 
vergleichbares Schutzniveau. Die Lohnnebenkoste n sind nicht zu hoch. Es besteht kein 
Rechtsanspruch auf Entlassungsabfindung, und Arbeitsverträge können in der Regel ohne 
Begründung aufgelöst werden. Doch sind die Bestimmungen über die Benachrichtigung im 
Kündigungsfall sowie über Massenentlassungen und Arbeitszeiten sehr streng und schränken 
damit den Handlungsspielraum der Arbeitgeber ein. 
Die Nachfrage nach qualifizierten Arbeitnehmern  nahm im Zuge der wirtschaftlichen 
Diversifizierung und des damit verbundenen Überga ngs zu einer wissensbasierten Wirtschaft 
zu. Island stellte seine Wirtschaft weitgeh end von ressourcenintens iven und klassischen 
verarbeitenden Industrien auf Sektoren wi e Informationstechnologien, Arzneimittel und 
Finanzdienstleistungen um. Dies löste einen Zu strom qualifizierter und nicht qualifizierter 
Arbeitskräfte aus dem Ausland aus. Ein Drittel der zwischen 2003 und 2007 neu geschaffenen Arbeitsplätze wurde durch ausländi sche Arbeitskräfte besetzt.  
Die Pro-Kopf-Ausgaben für das Bildungswesen (rund 7 % des BIP vor 2008) zählen zu den 
höchsten der Welt. Trotzdem liegt das Le istungsniveau der Schüler am Ende der 
Pflichtschulzeit unter dem EU-D urchschnitt. Die Zahl der Sc hüler, die die Sekundarstufe II 
abschließen, nimmt zwar zu, ist aber nach  wie vor vergleichsweise gering. Aufgrund der 
Dauer der Sekundarstufe und des leichten Zu gangs zum Arbeitsmarkt fangen viele junge 
Menschen erst mit 20 Jahren ihr Hochschulstudium  an. Die Isländer studieren traditionell im 
Ausland. Dieses Verhaltensmuster wird durch  den in den letzten Jahren vorgenommenen 
Ausbau des Hochschulwesens und die verbessert en Möglichkeiten für lebenslanges Lernen 
geändert.  
Die Innovationsförderung  hat in den letzten Jahren erheblich an Boden gewonnen.  Der 
Anteil von Forschung und Entw icklung lag 2007 bei 2,8 % des BIP. Die isländischen F&E-
Ausgaben werden zu fast 50 % von der Wirtscha ft – und zu mehr als 10 % aus dem Ausland – 
finanziert. Laut dem Europä ischen Innovationsanzeiger ra ngierte Island 2008 jedoch im 
Hinblick auf die Innovationsfähigkeit nur im Mittelfeld.  
 
DE 24   DE Insgesamt stützte sich die Umwandlung der isländischen Wirtschaft auf die Umsetzung 
weitreichender Strukturreformen, die zur Ö ffnung der Wirtschaft und zur Stärkung des 
Wettbewerbs führten. Die Liberali sierung der Finanzmärkte und die 
Privatisierungsmaßnahmen in einer Reihe von Sektoren setzten Wachstumskräfte frei. Der 
Wettbewerb nahm zu und Unternehmen weiteten ihre  Geschäftstätigkeit im Ausland aus. Das 
Land investierte einen Großteil des neu gescha ffenen Wohlstands in das Bildungswesen und 
die isländische Gesellschaft zeigt sich nach wie vor durch einen star ken Zusammenhalt aus. 
Allerdings haben die Qualif ikationen der Arbeitskräfte und die Innovationsfähigkeit der 
Wirtschaft nicht mit den hohen W achstumsraten Schritt gehalten.  
Finanzsektor und Finanzkrise 
Die Privatisierung und die allmähliche Libera lisierung der Finanzinstitute zu Beginn des 
vergangenen Jahrzehnts führten zu einer se hr raschen Expansion des isländischen 
Bankensektors. Die Banken begannen damit, übe r die internationalen Kapitalmärkte ein 
Bankenwachstum zu finanzieren, das innerhalb von nur vier Jahren, d.h. bis Ende 2007, ihre 
konsolidierten Aktiva auf 880 % des BIP anstei gen ließ. Durch die Kreditaufnahme der 
Banken auf ausländischen Kapitalmärkten stie g die Bruttoauslandsverschuldung Islands im 
gleichen Zeitraum auf 566 % des BIP. Der islä ndische Finanz- und Bankensektor zählte – im 
Verhältnis zum BIP – zu de n größten der Welt. Doch dadurch verband sich das 
wirtschaftliche Schicksal des Landes immer st ärker mit dem Wohlergehen des Bankensektors 
und sein Wachstum wurde zunehmend von der Risikolust institutioneller und privater Anleger abhängig.  
Als Mitglied des EWR unterliegt Island zwar dem europäischen System der 
Bankenregulierung, doch die eige ntliche Bankenaufsicht war den nationalen Behörden – der 
isländischen Zentralbank und de r isländischen Finanzaufsicht sbehörde – überlassen. Diese 
beiden Institutionen wurden dabei vom Büro des Premierministers, dem Wirtschaftsministerium und anderen Ministerie n mit Zugang zu relevanten Informationen 
über den Finanzsektor unterst ützt. Der Garantiefonds für Ein- und Anleger war für die 
Bereitstellung von Liquidität in finanziellen Krisenzeiten zuständi g. Doch wie die Krise 
zeigte, beeinträchtigte die Vielzahl der an der Finanzaufsicht beteiligten Stellen den reibungslosen Informationsfluss und führte  zu schwerwiegenden Verzögerungen im 
Entscheidungsprozess. Die Regulierungsbehör den verfügten weder über ausreichendes 
Personal noch über die Fähigkeit,  der sich rasch verändernden Situation Herr zu werden. 
Folglich entwickelten sie keine klare Strategie, um das risikoreiche Geschäftsgebaren der Banken einzudämmen oder ihre rasche Expansi on unter Kontrolle zu bringen. Aufgrund der 
extrem schnell wachsenden Bankeneinlage n reichte die Mittelausstattung des 
Einlagengarantiefonds bald bei weitem nicht mehr  aus, um im Notfall die Einleger schadlos 
zu halten.  
2006 stieg die Zahl der Depositenkont en ausländischer Einleger, die Icesave -Konten von 
Landsbanki, rasch an. Die Finanzaufsichtsbehör de genehmigte die Vermarktung von Internet-
Konten im Ausland trotz der Anzeichen fü r übermäßige Kreditengagements seitens der 
Banken.  
Im Oktober 2008 führten das Versiegen des au sländischen Kapitals und der Verlust an 
Vertrauen zum Zusammenbruch de r drei wichtigsten Banken, die zusammengenommen 85 % 
des Bankensektors ausmachten. Da es ihnen ni cht gelang, kurzfristige  Überbrückungskredite 
zu erhalten, wurden sie von der Regierung verstaatlicht. Die hohen ausländischen 
 
DE 25   DE Kreditengagements der Banken unterminierten di e gesamtwirtschaftliche Stabilität Islands 
und das Land stürzte in die Rezession.  
Unmittelbar nach dem Bankenzusammenbruch begann Island mit der Umstrukturierung des 
Bankensektors. Die drei betroffenen Banken wu rden rekapitalisiert und unter anderem Namen 
neu gegründet. Darüber hinaus verpflichtet e sich die Regierung dazu, durch Reform der 
Bankenaufsicht einen besseren Schutz vor even tuellen neuen Krisen zu gewährleisten. 
Grundursache der Krise war die überstützte Expansion des gerade liberalisierten 
Geschäftsbankensektors. Hinzu kam eine unzur eichende Bankenaufsicht, die eine erhöhte 
Krisenanfälligkeit des Bankensektors zur Folg e hatte. Die makroprudien zielle Aufsicht war 
nicht der Lage, dem in Bezug auf Kredit, Le verage und Risiko unverant wortlichen Gebaren 
der Banken ein Ende zu setzen. 
Auswirkungen der Finanz - und Wirtschaftskrise 
Vor dem Hintergrund der Turbulenzen auf den internationalen Finanzmärkten stürzte der 
Zusammenbruch der krisenanfälligen Banken die isländische Wirtschaft in eine tiefe Rezession. Der starke Wertverl ust der Landeswährung führte zu  einem erheblichen Anstieg 
der Importpreise – eine für ein vom Außenh andel stark abhängiges Land alarmierende 
Entwicklung. Die Währungsschwäche zog auch einen starken Anstieg der 
Auslandsverschuldung nach sich. Die Regierun g bemühte sich um die Unterstützung der 
internationalen Gemeinschaft bei der Stabilisierung des Devisenmarkts und der Wiederherstellung des Vertrauens  in die isländische Währung. 
Am 19. November 2008 billigte der Internationale Währungsf onds (IWF) eine zweijährige 
Bereitschaftskreditvereinbarung  über einen Betrag von 1,4 Mrd. EUR, wovon 560 Mio. 
EUR sofort zur Verfügung gestellt wurden und die re stlichen Mittel in Tranchen von jeweils 
105 Mio. EUR nach Abschluss von IWF-Program mevaluierungen ausgezahlt werden sollen. 
Die nordischen Länder und Polen haben sich zur Deckung der Finanzierungslücken im 
Rahmen des Programms bereit erklärt.  
Das IWF-Programm ist auf drei Schwerpunkte ausger ichtet: Erstens geht es vorrangig um die 
kurzfristige Stabilisierung der Landeswährung. Als Sofortmaßnahmen wurden die Leitzinsen 
auf 18 % erhöht und befristete Beschränkungen  der Fremdwährungsgeschäfte eingeführt. 
Zweitens soll ab 2010 ein Haushaltskonsolidieru ngsplan mit dem Ziel umgesetzt werden, die 
Staatsschulden mittelfristig auf ein tragfähiges Niveau zu senken. Schließlich sieht das Programm die Umstrukturierung des Bankensektors  vor. Auf dieser Grun dlage leitete Island 
ein Sanierungsprogramm ein, um Vertraue n wiederherzustellen und die Konjunktur 
anzukurbeln. 
Infolge der Krise ging das BIP in der ersten Jahreshälfte 2009 stark zurück, und zwar um 
5,5 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum. De r deutliche Rückgang der Binnennachfrage 
betraf vor allem die Importe. Der Rückgang de s Inlandsverbrauchs wurde teilweise durch 
automatische Stabilisatoren abgefedert.  
Die Arbeitslosigkeit  stieg zwischen dem dritten Quartal 2008 und April 2009 stark von 2,5 % 
auf 9,0 % an. Sie lag im Dezember 2009 bei 8,2 %, doch wird für 2010 ein erneuter Anstieg erwartet. Sowohl die Jugend- al s auch die Langzeitarbeitslosi gkeit haben stark zugenommen, 
wobei vor allem Geringqualifizierte betroffen si nd. Der Anteil der Langze itarbeitslosen (seit 
mehr als 12 Monaten ohne Arbeit) liegt inzwis chen bei 21 %. Den stärksten Stellenabbau 
 
DE 26   DE verzeichnete die Baubranche. Die Auswanderung aus Island ist zu einem politischen Thema 
geworden. 
Die Löhne und Gehälter  hielten mit der stark steigenden In flation nicht Schritt und fielen in 
der ersten Jahreshälfte 2009 real um 6 %. Dieser Rückgang fiel  im Privatsektor viel deutlicher 
aus als im öffentlichen Sektor.  
In der ersten Jahreshälfte 2009 sank das Leistungsbilanzdefizit  auf rund 2 % des BIP. Infolge 
der schwachen Inlandsnachfrage wies die Handels bilanz erneut einen Überschuss auf. Trotz 
dieses Handelsbilanzüberschusses blieb di e Leistungsbilanz aufgrund der negativen 
Nettozinseinnahmen – ein Ergebnis der hohen Auslandsverschuldung Islands – insgesamt 
weiterhin defizitär. 
Nach Erreichen eines Spitzenwert s von 21,9 % im Januar 2009 fiel die Inflationsrate  
(harmonisierter Verbraucherpreis index) vor dem Hintergrund de r allmählichen Stabilisierung 
der Krone, der sinkenden Nachfrage und des Rü ckgangs der Hauspreise bis Dezember 2009 
auf 11,3 % zurück. Allerdings setzte sich auch  der Wertverlust der Krone noch bis Dezember 
2009 fort und lieferte damit den Hauptantrieb für die Inflation.  
Aufgrund der wesentlich verschärften Kreditbedingungen  haben die Unternehmen kaum 
Zugang zu Bankdarlehen oder anderen Finanz ierungsquellen. Diese Kreditklemme hat zu 
einer Halbierung der Investitionen geführt. 
Zusammenfassend ist festzustellen, dass na ch dem Zusammenbruc h des isländischen 
Bankensystems und der dadurch ausgelöste n Wirtschaftkrise die Umsetzung der IWF-
Bereitschaftskreditvereinbarung erste Frücht e bei der Wirtschaftsst abilisierung trägt.  
2.2. Bewertung anhand der Kriterien von Kopenhagen 
2.2.1.  Funktionierende Marktwirtschaft 
Eine funktionsfähige Marktwirts chaft setzt voraus, dass Preise  und Handel liberalisiert sind 
und ein Rechtssystem mit einklagbaren Rechten, da runter Eigentumsrechten, besteht. Ein gut 
entwickelter Finanzsektor und da s Fehlen größerer Marktzutritts- oder –a ustrittsschranken 
verbessern die Effizienz der Wirtschaft. Ma kroökonomische Stabilitä t und ein Grundkonsens 
über die Wirtschaftspolitik trag en dazu bei, die Leistungsfähi gkeit einer Marktwirtschaft zu 
erhöhen.  
Island ist Vertragspartei des EWR-Abkommen s, das auf der Grundlage marktwirtschaftlicher 
Prinzipien zur Handelsliberalisierung beitra gen soll. Das EWR-Ab kommen fördert den 
kontinuierlichen und ausgewogenen Ausbau  der Handels- und Wirtschaftsbeziehungen 
zwischen den Vertragsparteien. Seit 1. Janua r 1994 fasst der EWR di e EU- und EFTA-Staaten 
in einem Binnenmarkt zusammen, in dem di eselben Regeln gelten wie in der EU.  
Um gleiche Bedingungen für alle Unternehmen im  gesamten Binnenmarkt zu gewährleisten, 
umfasst das EWR-Abkommen auch Bestimmungen über Wettbewerb und staatliche Beihilfen. Außerdem enthäl t es Bestimmungen über die vier Freiheiten und die 
Zusammenarbeit in „flankierenden Politikbereic hen“ wie Sozialpolitik, Verbraucherschutz 
und Umweltpolitik. 
 
DE 27   DE In fast allen Wirtscha ftssektoren werden die Preise  durch das freie Sp iel der Marktkräfte 
bestimmt.  Als Mitglied des EWR hat Island die meisten Wirtschaftssektoren liberalisiert  
und den besonderen Schutz für staatliche Untern ehmen in allen Bereichen außer Energie, 
Postdiensten, Rundfunk, Alkohol und Taba k aufgehoben. Was die Einhaltung der EWR-
Vorschriften über den freien Waren-, Dienstleis tungs-, Kapital- und Personenverkehr betrifft, 
so kann Island trotz einiger Defizite, auf die in  Abschnitt 3 dieser Stellungnahme eingegangen 
wird, insgesamt eine zufriede nstellende Bilanz vorweisen.  
Rechtssystem und Marktzutritt s- und -austrittsschranken 
Das isländische Rechtssystem  bietet ausreichende Transparenz und gewährleistet die 
Durchsetzung von Eigentumsrechten . Die Unternehmensgründung wird durch einen 
geringen Verwaltungsaufwand und einen förd erlichen Rechtsrahmen erleichtert. 
Insolvenzverfahren sind unkompliziert und weniger zeitaufwendig als im OECD-
Durchschnitt. 2009 stieg die Zahl der Insolv enzverfahren um 20 %. Angesichts des 
derzeitigen Wirtschaftsklimas ist ein gut  funktionierendes Insolvenzsystem von 
entscheidender Bedeutung für die wirtschaftliche Erholung, insbesondere für die Festlegung 
der Gläubigerrangfolge bei Unternehmensau flösungen und damit auch für die Eindämmung 
der Schuldenlast.  
In den Sektoren Fischerei, Landwirtschaft und Energie, die nicht unter das EWR-Abkommen 
fallen, bestehen weiterhin hohe Marktzutrittsschranken . In den Sektoren Fi scherei, Energie, 
Luftverkehr und Immobilen ist der Erwerb von Ei gentum durch Ausländer nach isländischem 
Recht verboten. Allerdings gelten lediglich di e Investitionsbeschränkun gen in der Fischerei 
für Personen mit Wohnsitz im EWR.  
Insgesamt hält Island an seinen offenen und wach stumsfördernden Märkten fest und tritt nach 
wie vor als wirksamer Akteur auf dem EWR-Binnenmarkt auf, trotz der Zutrittsschranken in 
strategischen Sektoren und der zusätzlichen Maßnahmen, die aufgrund der derzeitigen Krise 
getroffenen wurden. Das Land verfügt über ein Rechtssystem, das Eigentumsrechte wirksam 
schützt. Sobald die makroökonomische Stabilitä t und das Vertrauen der Anleger in die 
isländischen Finanzmärkte wiederhergestellt sind, dürfte dies der wirtschaftlichen Erholung 
des Landes zugute kommen.  
Finanzsektor 
Die Finanzaufsicht kann als eine zentrale institutionelle Schwachstelle der isländischen 
Wirtschaft angesehen werden, da es ihr nicht gelungen ist, die wachsenden Ungleichgewichte 
im Bankensektor zu verhindern, die die Kris e auslösten. Aus diesem Grund hat die Regierung 
mit der Neugestaltung des aufsichtsrechtliche n Rahmens begonnen, zunächst durch Änderung 
des Gesetzes über die Zentralbank und durch Neubesetzung der Aufsicht sräte der Zentralbank 
und der Finanzaufsichtsbehörde. Außerdem hat sie einen Sonderstaatan walt ernannt, der eine 
Untersuchung des Fehlverhaltens der Banken leitet. Die Untersuchung könnte mehrere Jahre 
in Anspruch nehmen. Derzeit werden 40 Fälle unt ersucht, in denen der Verdacht auf strafbare 
Handlungen besteht. 2010 soll die Staatsanwaltschaf t in den ersten Fällen Anklage erheben. 
Parallel dazu hat das Parlament eine Sonde runtersuchungskommission ei ngesetzt, die Anfang 
2010 ihren Bericht vorlegen soll. 
Der Bankensektor wird derzeit grundlegend umst rukturiert. Durch umfa ngreiche Eingriffe des 
Staates und z.T. mit Hilfe ausländischen Kapita ls wurden die neuen Banken rekapitalisiert 
und zwar mit einer weit über der internatonale n Norm liegenden Eigenkapitalquote, um die 
 
DE 28   DE Kredit-, Liquiditäts- und Währ ungsrisiken zu kompensiere n, die sich u.a. aus dem 
mangelnden Zugang zu den internationalen Ka pitalmärkten ergeben. Außerdem werden 
Risikomanagement- und allgemeine Manageme ntprobleme sowie die Stärkung der Fähigkeit 
der Banken zur Durchführung der notwendigen umfassenden Kreditumstrukturierungen in 
Angriff genommen. Es be steht nach wie vor ein hohes Währungsrisiko und die 
Kreditumstrukturierung wird auch in nächst er Zukunft den Geschäftschwerpunkt der neuen 
Banken bilden.  
Während sich der Finanzsektor langsam stabili siert, bleiben die Finanzintermediation und 
damit der Zugang zu Kapital begrenzt.  Der Anteil der notleidenden Kredite am 
Kreditvolumen der Banken ist auf 17 % gestiege n. Die Zinsen bei nicht indexierten Darlehen 
liegen bei durchschnittlich 9 % und die Spanne  zwischen Sollzinssatz und Habenzinssatz 
beträgt 2 %. Aufgrund der hohen Schulden dü rfte die Schwäche des Finanzsystems noch 
einige Zeit anhalten.  Obwohl die Ansteckungsgefahr für gesunde Gesellschaften 
zurückgegangen ist, werden seit 2008 nur geri ngfügige Kapitalflüsse ve rzeichnet, da viele 
Gesellschaften nach wie vor einen hohen Frem dfinanzierungsanteil au fweisen. Zahlreiche 
Gesellschaften – auch außerhalb des Finanzse ktors – sind noch im Umbau begriffen und 
verhandeln mit ihren Gläubigern. Die Be wertung der Kreditwürdigkeit der Kunden, ob 
Unternehmen oder Privathaushalte, gestaltet sich  nach wie vor schwierig, was wiederum die 
Banken von der Gewährung neuer Kredite abhält.  
Da der Nichtbanken-Finanzsektor nach wie vor kl ein ist, sind Unternehmen in erster Linie auf 
eine Erholung der Banken angewiesen, um wi eder einen normalen Zugang zu Kapital zu 
bekommen.  Ende 2007 machten Finanzdienstleiste r 82 % der Marktkapitalisierung der 
börsennotierten Gesellschaften aus. Der Zu sammenbruch der Banken vernichtete 80 % des 
gesamten Aktienbesitzes und schadete da mit vielen Unternehmen außerhalb des 
Bankensektors wie auch vielen Privatpers onen. Island verfügt zugleich über einen 
verhältnismäßig großen und transparenten Versicherungsmarkt. Die Versicherungsgesellschaften bieten weitgeh end homogene Produkte an und werden von der 
Wettbewerbsbehörde eng überwacht. 
Insgesamt verfügt Island über ho ch entwickelte Finanzmärkte , die allerdings unter der 
Finanzkrise gelitten haben. Inzwischen haben si ch die Finanzmärkte etwas stabilisiert. Die 
Funktionsfähigkeit der Finanzmärkte und der Finanzintermediation wurde jedoch noch nicht 
wiederhergestellt. Unternehmen haben nur begr enzten bzw. keinen Zugang zu Bankdarlehen 
oder zur Finanzierung über den Kapitalmarkt  und werden daher noch einige Zeit vor 
Problemen stehen. 
Makroökonomische Stabilität 
Seit Inkrafttreten der IWF-Bereitscha ftskreditvereinbarung führt Island ein 
Wirtschaftsprogramm mit Schwerpunkt auf de r Stabilisierung des Devisenmarkts und der 
Landeswährung gemäß festen Zielen für di e Devisenreserven durch. Im November 2009 
begann die Regierung mit der teilweisen  Aufhebung der im November 2008 als 
Notmaßnahme eingeführten Kapitalverkehrskontro llen. Außerdem hat sie inzwischen einen 
Plan für die mittelfristige Haushaltskonsolidierung erstellt.  
Über die Gründzüge der Wirtschaftspolitik best eht breiter Konsens. Allerdings haben die 
Wirtschaftskrise und die notwendige Reaktion darauf eine hitzige politische Debatte 
ausgelöst. Die Suche nach einem politischen Konsens über die Reformen und die begrenzten 
Verwaltungskapazitäten führte dazu, dass erst im Herbst 2009, d.h. mit sechsmonatiger 
 
DE 29   DE Verspätung, mit der Durchführung des IW F-Programms begonnen werden konnte. Die 
Laufzeit des Programms wurde entsprechend verlängert. 
Währungspolitik und Kapita lverkehrskontrollen 
Bis 2001 verfolgte Island eine wechselkursori entierte Geldpolitik. Danach begann die 
Zentralbank, die Geldpolitik an Inflationsziel en auszurichten. Der Wechselkurs wurde von da 
an von den Marktkräften bestimmt, in de r Regel ohne Eingriffe der Zentralbank.  
Die Zentralbank legte das amtliche Inflationsziel bei 2,5 % fest. Da die Inflation jedoch in der 
Praxis stark schwankte und systematisch über dem Zielwert lag, betr ug die durchschnittliche 
Inflationsrate in den Jahren 2004 bis 2007 4,7 %. Der wesentlich verstärkte Zufluss ausländischer Investitionen in den Jahren  2004 und 2005 trieb die Inlandsnachfrage und 
Inflation in die Höhe. Erhöhungen der Leitzinsen waren erforder lich, um die Inflation zu 
zügeln. 
Die Bemühungen um Straffung der Geldpoliti k durch Erhöhung der Leitzinsen führten zu 
einem noch stärkeren Zustrom ausländischer Inve stitionen, der wiederum  die Krone stärkte. 
Die restriktivere Geldpolitik wurde zum Teil durch das steigende Nettovermögen des 
Privatsektors kompensiert. Die Kreditaufnahme in Niederzinswährungen für Investitionen in 
die aufgrund der höheren Zinsen rentablere isländische Krone verstärkte die 
Wechselkursvolatilität u nd kurbelte die Inlandsnachfrage an. Bereits vor der Krise erlebte die 
Korona starke Wechselkursschwankungen. 2005 erf uhr die Krone eine starke Aufwertung 
gegenüber dem Euro, bußte aber  2006 20 % ihres Werts ein.  
Die Glaubwürdigkeit und Wirksamkeit der Geldpolitik wurden durch das Fehlen 
institutioneller Garantien für die Unabhängigke it der Zentralbank weiter eingeschränkt ( siehe 
Kapitel 17 ). 
Aufgrund der Krise verlagerte sich der Schw erpunkt der Geldpolitik in der Praxis weg von 
den Inflationszielen und hin zur Wechselkur sstabilisierung. Seit An fang 2008 hat die Krone 
rund die Hälfte ihres Werts eingebüßt. Um dem Wechselkur sdruck entgegenzuwirken, 
erhöhte die Zentralbank die Le itzinsen, führte Kap italverkehrskontrollen ein und wurde auf 
dem Devisenmarkt tätig. Im Zusammenhang mit der IWF-Bereitscha ftskreditvereinbarung 
wurden Kapitalverkehrskontrollen eingeführt, um  zu verhindern, dass Gebietsfremde, die im 
Besitz von auf Krone laute nden Vermögenswerten waren, ei nen potenziell schädlichen 
Kapitalabfluss auslösen. Darüber hinaus lehn te die Regierung einige  Auslandinvestitionen 
gebietsansässiger Gläubiger in der Hoffnung a b, dadurch die inländis che Kreditvergabe zu 
stärken und die Kreditrisikopr ämien zu verringern,  
Nach ersten Anzeichen einer Wechselkurssta bilisierung nahm die Regierung im November 
2009 einen Plan zur schrittweisen Aufhebung de r Kapitalverkehrskontrollen an. In einem 
ersten Schritt erteilten die is ländischen Behörden Investoren di e Erlaubnis, Erlöse aus dem 
Verkauf von Vermögenswerten unbegrenzt in  Fremdwährungen umzutauschen. In der 
zweiten Phase wird die Verhinderung des De visenabflusses im Mittelpunkt stehen. Das 
Tempo, in dem die Beschränkungen der Kapita labflüsse beseitigt werden können, wird vom 
Erfolg dieser Maßnahmen, ihren Auswirkungen auf den Wechselkurs und den Fortschritten 
im Rahmen des IWF-Programms abhängen.  
Die relative Stabilisierung des Devisenmarkts hat die Zentralba nk in die Lage versetzt, eine 
allmähliche Senkung der Leitzinsen einzuleite n. In einem nächsten Schritt werden die 
 
DE 30   DE isländischen Behörden ihr derzeitiges Ad-hoc-Konzept im Bereich der Geldpolitik 
überdenken und eine schlüssige mittelfristige ge ldpolitische Strategie und ein entsprechendes 
Wechselkurregime festlegen müssen. 
Insgesamt zielen die bisherigen geldpolitis chen Maßnahmen in di e richtige Richtung und 
tragen zur Stabilisierung bei. Die Konzentr ation auf den Wechselkurs ist ein zentraler 
Bestandteil der Maßnahmen der isländischen Be hörden zur Bewältigung der Krise und stellt 
weiterhin einen angemessenen Ansatz dar. Di e Kapitalverkehrskontrollen waren eine zur 
Stabilisierung der Währung und der De visenmärkte notwendige vorübergehende 
Beschränkung des freien Kapitalverkehrs. 
Finanzpolitik und Staatschulden 
Aufgrund des Wirtschaftsbooms wies der Staat shaushalt lange Zeit ei nen Überschuss auf. 
Durch die Privatisierung von Staatsvermögen konnt e die Regierung die St aatsschuld tilgen 
und die Staatseinlagen bei der Zentralba nk erhöhen. Trotz deutlicher Senkungen der 
Einkommens- und Verbrauchssteuern verzeichne te der Staat erhöhte  Steuereinnahmen. 
Umfangreiche öffentliche Investitionen in ein Kr aftwerk und eine Aluminiumhütte führte zu 
einem starken Anstieg der Staatsausgaben.  
Island verfolgte de facto eine prozyk lische Finanzpolitik ohne ausreichende 
Haushaltsdisziplin. Dies trug zur makroökonomisch en Instabilität bei. Der Expansionskurs 
schränkte den möglichen Beitrag der Geldpoli tik zur Stabilisierung ein. Während des Booms 
hat das Land es versäumt, die Devisenreserven aufzustocken und Pläne zur mittelfristigen Ausgabenkürzung vorzubereiten. Gleichzeitig wurden die Anzeichen einer Überhitzung der 
Wirtschaft ignoriert.  
Seit Anfang 2009 sind die Steuereinnahmen aufgrund einer schrumpfenden 
Steuerbemessungsgrundlage erheblich zurückge gangen, während die Re gierung zugleich die 
Ausgaben für öffentliche Dienstsdienstleistung en – Bildung, Gesundheit, Soziales und Polizei 
– erhöht hat. Auch die Ausgaben für Ar beitslosenunterstützung und die Zinsen auf 
inflationsindexierte Schulden sind gestie gen. Als Gegenmaßnahme hob die Regierung die 
Verbrauchsteuern und Sozialbeiträge an und führ te eine Zusatzsteuer  auf höhere Einkommen 
ein. Die Steuererhöhungen gingen mit Ausg abenkürzungen, einer verbesserten 
Bedürftigkeitsprüfung der Sozialleistungs empfänger und Kürzungen der öffentlichen 
Investitionen einher. 2009 be lief sich der Nettowert dieser neuen Steuern und 
Sparmaßnahmen auf 2,5 % des BIP.  
2009 erreichte das Haushaltsdefizit 14,4 % des BIP.  Die Finanzierung des Defizits wird 
voraussichtlich aus inländischen Kapitalressour cen – dem durch die Kapitalverkehrskontrolle 
im Land blockierten Kapital, dem im Rahmen  des Rentensystems verfügbaren Kapital sowie 
den staatlichen Einlagen bei der Zentralbank (mehr als 10 % des BIP im September 2009) – 
erfolgen.  
Die Behörden haben als Ziel ei ne Verbesserung des strukture llen Primärsaldos um 3,5 % des 
BIP im Jahr 2010 und jährlich um 3 % de s BIP in den Jahren 2011 und 2012. Nach dem 
Haushaltskonsolidierungsplan sollen die Ausgab enkürzungen auf alle Haushaltstitel verteilt 
werden. 
Infolge des Bankenzusammenbr uchs stieg die Bruttostaatsverschuldung von 29,3 % des BIP 
im Jahr 2007 auf 57,5 % Ende 2008 und au f 125 % im Jahr 2009. Die Gesamtschulden 
 
DE 31   DE gegenüber dem Ausland werden derzeit auf 300 % des BIP geschätzt, wobei der öffentliche 
Anteil daran bei über 125 % des BIP liegt. Auch der isländische  Privatsektor verzeichnet 
einen außerordentlich hohen Schuldenstand.  
Insgesamt ergreift die Regierung finanz- und  steuerpolitische Maßnahmen, die auf die 
Verringerung des Defizits, die Einricht ung von Ausgabenkontrollen und die Erhöhung der 
Staatseinnahmen ausgerichtet  sind. Die bereits angek ündigten und durchgeführten 
Maßnahmen werden zwar dazu beitragen, di e Staatsverschuldung zu  verringern, doch die 
weitere Haushaltskonsolidierung und die Gewähr leistung tragfähiger öffentlicher Finanzen 
stellen nach wie vor eine be sondere Herausforderung dar.  
Arbeitslosigkeit 
Von einem Langzeit-Durchschnitt von 2-3 % st ieg die Arbeitslosigkeit bis Dezember 2009 
sprunghaft auf 8,2 % an. Die Langzeitarbeitslosi gkeit ist zu einem zentralen politischen 
Thema geworden, und es bleibt abzuwart en, ob die stärkere Betonung einer aktiven 
Arbeitsmarktpolitik eine strukt urelle Arbeitslosigkeit verhindern kann. Sie stellt auch eine 
ernsthafte Gefahr für den sozialen Zusammenhalt in Island dar.  
Der Anstieg der Arbeitslosigkeit führ t zu einer erheblichen Belastung der 
Arbeitslosenversicherung. Die Finanzierung der Arbeitslo senversicherung durch eine 
lohnbezogene Steuer von 0,65 % erwies sich  bald als nicht mehr tragfähig, denn 
Berechnungen hatten gezeigt, dass der Fina nzierungsbedarf 2009 und 2010 bei 1,5 % des BIP 
liegen würde. Aus diesem Grund wurde im Juni ein neues Steuergesetz zur Finanzierung der 
Arbeitslosenversicherung verabschiedet. Daneben wurden neue Mittel in ein 
Sonderprogramm gegen Entlassungen investiert. 
Die Tragfähigkeit des neuen Systems wird durch  eine Begrenzung der Le istungen unterstützt. 
In den ersten drei Monaten erhalten Arbeitsl ose 70 % ihres letzten Ge halts und in den drei 
Jahren danach einen reduzierten Festbetrag. Le istungsempfänger sind verp flichtet, an aktiven 
Arbeitsmarktprogrammen teilzunehmen, und dürfen  keine Stellenangebote ablehnen. Tun sie 
dies, so werden die Leistungen für vierzig Tage ausgesetzt.  
Insgesamt ist festzuhalten, dass die Krise zu einem sprunghaften Anstieg der Arbeitslosigkeit 
führte. Wird die makroökonomische Stabilität wiederhergestellt und das Wachstum wieder 
angekurbelt, so dürfte die Arbe itslosigkeit auf ein ähnliches Niveau wie vor der Krise 
zurückgehen. Die gerechte Verteilung der sozial en Kosten der Krise wird eine wichtige Rolle 
bei der Bildung eines innenpolitischen K onsenses über die weiteren Maßnahmen zur 
Überwindung der Krise spielen.  
Zusammenfassend  kann Island trotz der derzeitigen schw ierigen Wirtschaftslage infolge der 
Finanz- und Wirtschaftskrise als funktionierende Marktwirts chaft angesehen werden kann. 
Als Mitglied des EWR hat Island die meiste n Wirtschaftssektoren liberalisiert und den 
besonderen Schutz für staatliche Unternehmen in nahezu allen Bereichen aufgehoben. In fast 
allen Wirtschaftssektoren werden die Preise dur ch das freie Spiel der Marktkräfte bestimmt. 
Trotz einiger Schwachstellen kann Island in  Bezug auf die Verwirklichung der mit dem 
EWR-Abkommen verbundenen vier Fr eiheiten eine zufriedenstell ende Bilanz vorweisen. Das 
isländische Rechtssystem bietet ausreichende Transparenz und gewährleistet die Durchsetzung von Eigentumsrechten. Insgesamt hält Island bis auf eini ge wenige geschützte 
Sektoren seine Märkte offen. Im Rahmen de s IWF-Programms ergrei ft die Regierung die 
notwendigen Maßnahmen zur Verringerung des großen Haushaltsdefizits und zur Schaffung 
 
DE 32   DE stabiler wirtschafts- und geldpolitischer Rahmenbedingungen. Allerdings stellen die 
Haushaltskonsolidierung und die konseq uente Umsetzung einer glaubwürdigen 
finanzpolitischen Strategie nach wie vor ei ne zentrale Herausforderung dar. Über die 
notwendigen Reformen besteht ein innerpolit ischer Konsens, der die Grundlage für die 
wirtschaftliche Erholung des La ndes bildet. Von der Umstrukturierung der Schulden des 
Privatsektors und der Wiederhers tellung der Finanzintermediation hängt es ab, wie schnell die 
Märkte wieder normal funktionieren werden.  
2.2.2.  Fähigkeit, dem Wettbewerbsdruck und den Marktkräften innerhalb der Union 
standzuhalten. 
Voraussetzung für die Erfüllung dieses Kriterium s sind eine funktionierende Marktwirtschaft 
und ein stabiles gesamtwirtschaft liches Umfeld, in dem die einz elnen Wirtschaftsteilnehmer 
ihre Entscheidungen unter berechenbaren Bedi ngungen treffen können. Erforderlich ist ein 
ausreichender Bestand an Humankapital mit hohem Ausbildungsniveau und an Sachkapital, 
wozu u.a. die Infrastruktur in den Bereic hen Energie, Telekommunikation und Verkehr 
gehört. Die Regierung beeinflu sst durch Politik und Gesetz, u.a . durch ihre Handels- und 
Wettbewerbspolitik, die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft. Auch die Struktur der 
Wirtschaft, einschließlich de r relativen Größe des KMU-Se ktors, wirkt sich auf die 
Wettbewerbsfähigkeit aus. Maß und Tempo de r Handelsintegration mit der EU geben 
Aufschluss über die Fähigkeit, dem Wettbewerbs druck in den EU-Märkten zu widerstehen. 
Ausstattung mit Human- und Sachkapital 
Island hat eine wissensbasierte Wirtschaft  entwickelt, die sich durch eine relativ junge 
Erwerbsbevölkerung und eine hohe Erwerbs quote, vor allem bei Frauen und älteren 
Menschen, auszeichnet. Die Krise hat sich auf die Beschäftigung von Hochschulabsolventen 
und Schulabgängern ausgewirkt und zu eine m Rückgang der Erwerbsquote bei älteren 
Menschen geführt.  Im Bereich der Beschäftigungspolitik  geht die Regierung derzeit zu 
aktiven Arbeitsmarktmaßnahmen über. Die Be hörden haben eine Reihe von Projekten zur 
Aktivierung und Umschulung von Arbeits losen eingeleitet. Allerdi ngs hat Island hierfür noch 
keine umfassende Strategie en twickelt. Die jüngste n Reformen der beruflichen Bildung 
dürften dem Land dabei helfen, einige Problem e im Bereich Humankapital zu bewältigen.  
Bisher hat sich die Krise nur in begrenztem Maße auf das Bildungswesen  ausgewirkt. Die 
Behörden haben jedoch Maßnahmen im  Bildungssektor angekündigt, die die 
Bildungsausgaben verringern und zu mehr Effi zienz und Diversifizierung führen sollen. 
Darüber hinaus hat die Krise zur Abwanderung qualifizierter Arbeitne hmer in benachbarte 
Länder geführt. Dies gilt insbesondere für Arbeitnehmer, die bisher im Finanzsektor 
beschäftigt waren. Es besteht die Gefahr, dass sich diese Abwanderung mittelfristig negativ auf den Arbeitsmarkt auswirkt.  
Die Qualität der Grundinfrastruktur  entspricht dem hohen Einko mmensniveau des Landes. 
Im Verkehrsbereich überwiegt der Straßenv erkehr. Daneben verfügt Island über 11 
Flughäfen, die Linienflüge abfertigen. Zwei da von bieten internationa le Verbindungen an.  
Wichtigste natürliche Ressourcen  des Landes sind Fisch und En ergie aus Erdwärme. Auf 
Fischerei und Fischverarbeitung entfallen 30 % der Deviseneinnahmen. Das Land deckt 
nahezu seinen gesamten Strombedarf und ru nd 80 % seines Primärenergiebedarfs aus 
erneuerbaren Energiequellen ab. Die restlich en 20 % werden durch die Einfuhr von Kohle 
und Erdöl abgedeckt. 
 
DE 33   DE In den vergangenen zehn Jahren  verzeichnete Island mit dur chschnittlich über 20 % des BIP 
eine konstant sehr hohe Investition squote. Seit Ausbruch der Krise sind die Investitionen um 
die Hälfte zurückgegangen, u.a. auch weil große  Investitionsvorhaben, die noch vor der Krise 
eingeleitet wurden, inzwischen abgeschlosse n wurden. 2009 machten Investitionen insgesamt 
rund 13,5 % des BIP aus, wobei die öffentlichen Investitionen bei weniger als 2 % des BIP 
lagen.  
Insgesamt verfügt Island über eine gute Ausst attung mit Human- und Sachkapital. Die hoch 
entwickelte Infrastruktur bietet eine solide Grundlage für die wirtschaftliche Erholung des 
Landes. Allerdings besteht die Gefahr, dass sich der Rückgang der Investitionen mittelfristig negativ auf die Produktivität der is ländischen Wirtschaft auswirkt. 
Reform und Liberalisierung ei nzelner Wirtschaftszweige 
Seit den neunziger Jahren hat Island durch ei ne Reihe umfassender Privatisierungsprogramme 
seine Wirtschaft reformiert und liberalisiert. Von der Privatisierung waren einige wenige 
strategisch wichtige Sektor en ausgenommen, auf die nachstehend eingegangen wird.  
Der Fischereisektor, der nach wie vor von ents cheidender Bedeutung ist,  wird vor allem vor 
der Konkurrenz durch ausländisc he Investoren (siehe Kapite l 13) massiv geschützt. Um die 
natürlichen Ressourcen des Landes zu schütze n, wird der jährliche Fischfang durch ein 
System individuell übertragbarer Quoten geregelt. Seit 2005 müssen die Inhaber von 
Fangrechten dafür eine Gebühr entrichten. Nur isländische Staatsbürge r dürfen Fischerei- 
oder Fischverarbeitungsbetriebe besitzen. Im Frühjahr 2002 beschl oss das isländische 
Parlament, auf isländische Fischereibetriebe eine Ressourcensteuer zu erheben. Die Steuer 
wird auf die zugeteilten Quoten erhoben, wobe i die Gesamtleistung des Fischereisektors als 
Berechnungsgrundlage dient.  
Die Landwirtschaft wird nach vor massiv subve ntioniert und geschützt. Dies erfolgt durch 
interne Stützungsmaßnahmen und durch Maßnahmen  an der Außengrenze. Vor Ausbruch der 
gegenwärtigen Krise lagen die Lebensmittelpreise im Schnitt um 60 % höher als in der EU. 
Der Energiesektor wird von staatlichen und kommunalen Ve rsorgungsunternehmen 
beherrscht. Nur natür liche oder juristische Personen mit Sitz in Island oder einem 
Mitgliedstaat des EWR oder der EFTA dürfe n Energienutzungsrechte erwerben oder 
Unternehmen besitzen, die an der Energieer zeugung oder -verteilung beteiligt sind. Allerdings 
können Vereinbarungen getroffen werden, um auch anderen interessierten Akteuren diese 
Vorteile einzuräumen. Die isländischen Behör den haben bisher keine Pläne zur weiteren 
Liberalisierung des Energiemarkt s angekündigt. Die Energiepreis e zählen zu den niedrigsten 
in Europa und Unternehmen profitieren von günstigen Großabnehmerverträgen. 
Der 2000 eingeführte Rechtsrahmen für den Te lekommunikationssektor soll den Wettbewerb 
fördern und die Übereinstimmung des islä ndischen Rechts mit den einschlägigen 
europäischen Richtlinien sicherstellen.  Der Telekommunikationssektor wurde 2005 
privatisiert. Seit 2006 verfügt die Regierung über einen Te lekommunikationsfonds, dessen 
Kapital aus dem Erlös aus dem Verkauf de s staatlichen Anteils am isländischen 
Telekommunikationsunternehmen stammt und für Pr ojekte verwendet wir d, die vor allem in 
den Bereichen, in denen mit privaten Investi tionen zu Marktbedingun gen nicht zu rechnen 
war, den Ausbau der Telekommunikations infrastruktur voranbringen sollen.  
 
DE 34   DE Insgesamt verfügt Island über eine liberale, marktorientierte Wirtschaft. Nur in einigen 
wenigen für strategisch wichtig erachteten Sektor en ist ein Verbleib in staatlicher Hand oder 
die Beschränkung des Erwerbs von Anteilen vorgese hen. Beim Beitritt zur EU wird sich das 
Land dem Besitzstand und den Regulie rungsmethoden der EU anpassen müssen. 
Strukturverschiebungen i nnerhalb der Wirtschaft 
2008 entfielen auf Fischerei, Fischverarbe itung und Landwirtschaft rund 10 % des BIP.  Das 
traditionelle verarbeitende Gewerbe ist von kl einerem Umfang und sein Beitrag zum BIP ist 
in den vergangen zehn Jahren kaum gestiege n. 2008 machte er rund 16 % des BIP aus. Im 
selben Jahre entfielen 12 % des BIP auf die Bauindustrie, der Rest auf den Dienstleistungssektor. 2008 entfielen 26 % des BIP auf die Finanzdienstleistungen.  
Der KMU-Sektor spielt eine se hr wichtige Rolle in der isländischen Wirtschaft. Auf KMU 
entfallen rund 70 % aller Arbeit splätze. 2008 waren 71 % aller Erwe rbstätigen im Privatsektor 
beschäftigt.   
Insgesamt fährt Island damit fort, seine Abhä ngigkeit von der Fischerei zu verringern. Der 
Ausbau der Aluminiumindustrie und der Finanzdienstleistungen hat zur Diversifizierung der Wirtschaft beigetragen. Trotz des Zusammen bruchs des Finanzsekt ors verzeichnet die 
Aluminiumindustrie ein konstantes Produktionsvolumen.  
Staatliche Eingriffe in die Wirtschaft 
In Island unterliegen staatliche Beihilfen dem EWR-Abkommen, das wiederum mit dem EU-
Recht im Einklang steht. Der rechtliche Rahmen  für staatliche Beihilfe wird auch zum Teil 
durch die aus der Mitgliedschaft Islands in der WTO erwachsenden internationalen 
Verpflichtungen bestimmt. 2007 m achten staatliche Beihilfen in Island 0,12 % des BIP aus 
und flossen größtenteils in Forschung und Entwicklung.  
2005 war der Anteil der Staatsbetriebe am BIP mit 30 % beachtlich. Er ging bis 2008 leicht 
auf rund 27 % zurück. Derzeit verzeichne n die Stromerzeugung un d -verteilung, die 
Postdienste, der Wohnungsbaufonds, der Fonds für Studentendarlehen und einige kleinere 
Finanzinstitutionen die höchsten Staatsanteile . Nahezu alle Erdwärmeunternehmen sind im 
Besitz der Kommunen – sie ve rsorgen die meisten Privatha ushalte mit Heizwärme und 
zunehmend die Aluminiu mindustrie mit Strom. 
Die Krise und vor allem die Umstrukturieru ng der drei wichtigsten Banken haben zur 
Stärkung der Rolle des Staates in der isländischen Wirtschaft geführt. 
Handelsintegration 
Island verfügt über eine offene Volkswirtsch aft – 2008 lag der Anteil der Ein- und Ausfuhren 
von Waren und Dienstleistungen am BIP bei 57 % bzw. 49 %. Es besteht eine erhebliche 
Handelsverflechtung mit der EU. 2008 entfie len 54 % der Einfuhren und 76 % der Ausfuhren 
Islands auf die EU. Allerdings wird die Offenheit der isländischen Wirtschaft durch 
bestimmte Faktor eingeschränkt – dazu zäh len u.a. die geographische Entfernung von 
wichtigen Bevölkerungszentren, der begrenzte Intra-Industrie- und Transithandel, die auf 
natürliche Ressourcen gestützte Exportwirtsc haft und der umfassende Schutz der heimischen 
Landwirtschaft und Fischerei.  
 
DE 35   DE Rohstoffe machen einen Großteil des Ha ndelsvolumens aus. Auch der Export von 
Dienstleistungen ist infolge de r zunehmenden Umstellung auf ei ne dienstleistungsorientierte 
Wirtschaft sprunghaft angestiegen. 2008 lag se in Anteil an den Gesamtausfuhren bei 28 %. 
Derzeit liegt der reale Wechselkurs infolge von Korrekturen des nominalen Wechselkurses 
und Lohnkürzungen auf einem historischen Tief punkt. Der reale Wertverfall der Krone hat 
zur Verlagerung der Nachfrage von importie rten auf heimische Produkte und damit zum 
Handelsbilanzüberschuss beigetragen.  
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass Island als Mitglied des EWR seine Fähigkeit, dem 
Wettbewerbsdruck und den Marktkräften inne rhalb der EU standzuhalten, unter Beweis 
gestellt hat. Die Krise und die makroökonomische n Schocks haben die Investitionskapazität 
des Privatsektors stark einge schränkt und vorübergehend zu  einer Stärkung der Rolle des 
Staates in der Wirtschaft geführt. Allerdi ngs ist Island gut mit Human- und Sachkapital 
ausgestattet. Das Land könnte mittelfristig di e Fähigkeit, dem Wettb ewerbsdruck im EU-
Binnenmarkt standzuhalten, wiedererlangen, vorausgesetzt, dass die derzeitigen Defizite durch eine angemessene Wirtschaftspolitik und Strukturreformen beseitigt werden.  
2.3. Gesamtbewertung 
Island ist ein kleines Land mit einer offenen Volkswirtschaft. Seit  1994 gehört es dem EWR 
an. Als EWR-Mitglied ist Island bereits gut in  die Wirtschaft der EU integriert. In den 
neunziger Jahren und über weit e Strecken des vergangenen Jahrzehnts vollzog sich eine 
Umstrukturierung der isländischen Volkswir tschaft, vor allem durch Deregulierung und 
Liberalisierung. Dadurch schaffte das Land den Übergang von einer weitg ehend auf Fischerei 
gestützten Wirtschaft zu einer stärker divers ifizierten Wirtschaft mit einem großen, offenen 
Finanzsektor. Im Zuge der gl obalen Finanzmarktturbulenzen brach der stark exponierte und 
unzureichend überwachte isländische Banke nsektor 2008 zusammen, wodurch eine 
Währungs- und Finanzkrise ausgelöst und die Wirtsc haft in eine tiefe Rezession gestürzt 
wurde. Die Regierung bat daraufhi n die internationale Gemeinschaft, u. a. den IWF, um Hilfe 
bei der Stützung der Währung und der Rückke hr zu langfristiger  makroökonomischer 
Stabilität. Die IWF-Bereitschaftskredi tvereinbarung über 1,4 Mrd. EUR zielt auf 
Währungsstabilität, Haushaltskonsolidierung und  Umstrukturierungen im Bankensektor.  
Wegen der schweren Wirtschaftsk rise und der daraus resultierenden politis chen Situation in 
Island verzögerte sich die Umsetzung de s IWF-Programms. Im Sommer 2009 wurde jedoch 
ein breiter Konsens über die Grundlagen für de n Aufschwung erzielt. Die Regierung leitete 
umfangreiche Maßnahmen zur Stabilisierung der Wirtschaft ein, die auf die Konsolidierung 
des Haushalts, die Stabilisierung des We chselkurses und die Umstrukturierung des 
Finanzsektors abzielen. Die Ma ßnahmen beginnen, erste Frücht e zu zeigen. Island verfügt 
über einen relativ flexiblen Arbeitsmarkt m it einer hohen Erwerbsbeteiligung, einer relativ 
jungen Erwerbsbevölkerung und einer gut ve rwalteten, soliden Ressourcenbasis.  
Jedoch ist die makroökonomische Stabilisierung noch nicht abgeschlossen. Infolge der Krise 
und der Verstaatlichung der insolventen Ba nken stieg das Haushaltsdefizit 2009 auf 14,4 % 
des BIP. Im selben Jahr kletterte die Bru ttostaatsverschuldung auf 125 % des BIP. Ein Drittel 
davon war auf die Icesave-Schulden zurück zuführen. Die Haushaltskonsolidierung ist 
weiterhin eine vordringliche Aufgabe. Die Umst rukturierung sowohl der öffentlichen als auch 
der privaten Schulden wird sich auf das Te mpo der Erholung auswirken. Die Vollendung der 
Umstrukturierung des Finanzse ktors und die erhebliche Verb esserung des institutionellen 
Rahmens und der Verfahren für Regulierung und Aufsicht gehören zu den großen 
 
DE 36   DE Herausforderungen, die bald angegangen werden  müssen. Durch die weitere Diversifizierung 
der Wirtschaft und die Durchf ührung einer Reihe von Struktur reformen würde sich die 
Wettbewerbsfähigkeit des Landes verbessern. 
3. FÄHIGKEIT ZUR ERFÜLLUNG DER AUS DER MITGLIEDSCHAFT ERWACHSENDEN 
VERPFLICHTUNGEN  
In diesem Teil wird bewertet, inwieweit Isla nd fähig ist, die aus der EU-Mitgliedschaft 
erwachsenden Verpflichtungen zu erfüllen und den Besitzstand, das heißt die Verträge, das 
Sekundärrecht und die sektorale Politik der Union, zu übernehmen. Dieser Teil des 
Analyseberichts entspricht in  seinem Aufbau den 33 Verh andlungskapiteln, in die der 
Besitzstand zum Zwecke der Beitrittsverhandlunge n aufgeteilt wurde. Für jedes Kapitel wird 
auf die gegenwärtige Lage und au f die derzeitigen Perspektiven  in Island eingegangen. Die 
Verhandlungskapitel wurden in drei Gruppen aufgeteilt: 10 Kapitel, die unter das EWR-
Abkommen fallen, 11 Kapite l, die teilweise unter da s EWR-Abkommen fallen und 12 
Kapitel, die den EWR nicht betreffen. Für den Zweck dieses Analyseberichts und ohne 
Vorgriff auf den tatsächlichen Beitrittstermin wurde bei den Bewertungen ein mittelfristiger Zeithorizont von etwa drei Jahren zugrunde gelegt. 
3.1. Die Kapitel des Besitzstands 
3.1.1. Kapitel, die unter das EWR-Abkommen fallen  Kapitel 1: Freier Warenverkehr Der Grundsatz des freien Warenve rkehrs bedeutet, dass der fr eie Handel mit Waren zwischen 
allen Teilen der Union gewährleistet sein mu ss. In einer Reihe von Sektoren wird dieser 
allgemeine Grundsatz durch harmonisierte R echtsvorschriften nach dem „alten Konzept“ 
(Festlegung genauer Produktspezifikationen)  oder dem „neuen Konzept“ (Festlegung 
allgemeiner Produktanforderungen) ergänzt. Die Verpflichtungen im Rahmen dieses Kapitels 
betreffen zum größten Teil die Umsetz ung der harmonisierten europäischen 
Produktvorschriften. Maßgeblich für die reib ungslose Umsetzung des Besitzstands sind 
ausreichende Verwaltungskapazitäten, um di e Notifizierung von Handelsbeschränkungen und 
die Anwendung der horizontalen Maßnahmen und Verfahren in Bereichen wie Normung, Konformitätsbewertung, Zertifiz ierung, Messwesen und Marktübe rwachung sicherzustellen.  
Alle wesentlichen Bestandteile des Besitzsta nds im Bereich des freien Warenverkehrs fallen 
unter das EWR-Abkommen. Alle neuen EU-V orschriften werden in das Abkommen 
aufgenommen und gelten daher für den gesamten EWR. 
Was die allgemeinen Grundsätze  des freien Warenverkehrs anbetrifft, so steht das 
isländische Recht insgesamt in Einklang mit den Artikeln 34 bis 36 de s Vertrags über die 
Arbeitsweise der Europäischen Union und der Rechtsprechung des Europäischen 
Gerichtshofs. Allerdings blei ben in den Bereichen alkoholis che Getränke und Fernverkauf 
von Arzneimitteln weiterhin einige Fragen offen.  
Auf dem Gebiet der horizontalen Maßnahmen  wendet Island die EU-V orschriften, die die 
Grundsätze des neuen und des Gesamtkon zepts, Normen, Konformitätsbewertungen, 
Zertifizierungen, das Messwesen und die Marktüberwachung betreffen, bereits an.  
 
DE 37   DE Das staatliche Normung sinstitut Islands – Icelandic Standards (IST) – ist bereits Vollmitglied 
es Europäischen Komitees für Normung (CEN) und des Europäischen Komitees für elektrotechnische Normung (CENELEC) und assoziie rtes Mitglied des Europäischen Instituts 
für Telekommunikationsnormen (ETSI). IST ist auch in internationalen 
Normungsorganisationen vertreten. Die Verwaltungskapazität des IST dürfte ausreichen, um 
eine angemessene Umsetzung der harmonisierten europäischen Normen in nationale Normen zu gewährleisten. 
Die Konformitätsbewertung  wird in Island auf der Grundlage von horizontalen und 
sektorspezifischen EU-Vor schriften durchgeführt. Für Produkte, die in den 
Anwendungsbereich der Richtlinien nach dem neuen Konzept fallen, wird bereits die CE-
Kennzeichnung verwendet, anerkannt und akzeptie rt. Allerdings muss Island gewährleisten, 
dass die letzten Änderungen im Bereich der Konformitätsbewertung ordnungsgemäß 
umgesetzt werden, insbesondere Beschluss Nr. 768/2008/EG über einen gemeinsamen Rechtsrahmen für die Vermarktung von Produkt en: Ein kleines Netz von Laboratorien, 
Zertifizierungs- und Aufsichtsstellen ist für die Einhaltung der Vorschriften für 
Akkreditierung und Marküberwachung im Zusammenhang mit der Vermarktung von Produkten zuständig. 
Als nationale Akkreditierung sstelle fungiert das isländische Amt für technische 
Akkreditierung (ISAC), das Vollmitglied der Europäischen Kooperation für Akkreditierung 
(EA) ist. Die Grundsätze der isländischen Akkr editierungspolitik stehen mit denen der 
Europäischen Union im Einklang, auch was di e berufliche und finanzielle Unabhängigkeit 
anbetrifft. Allerdings muss Is land die vollständige Anglei chung an die EU-Vorschriften 
gewährleisten. Bislang wurde der ISAC noch keiner noch keinem Peer-Review-Verfahren 
unterzogen. 
Im Bereich des Messwesen s wurden die Aufgaben, die das ge setzliche Messwesen betreffen, 
in Übereinstimmung mit der EU-Praxis auf die Verbrauc heragentur übertragen.  
Die Marktüberwachung  erfolgt durch ein der EU-Pra xis entsprechendes System. Die 
Verbraucheragentur übernimmt die Koordini erung der anderen Mark taufsichtsbehörden. 
Island muss jedoch sowohl die interne als auch die exte rne Koordinierung stärken.  
Von den Produktvorschriften im Rahmen des neuen und des Gesamtkonzepts  wendet 
Island bereits die sektorspezi fischen Vorschriften an.  
Auch in Bezug auf die Produktvorschriften nach dem alten Konzept ist Island bei der 
Rechtsangleichung gut vorangekommen. A llerdings lässt Island derzeit im 
Kraftfahrzeugsektor noch Fahrzeuge  zu, die nicht gemäß den internationalen Vorschriften und 
Normen hergestellt und vermarktet werden, die den EU-Vorschriften zugrunde liegen. 
Im Hinblick auf die Verfahren ist festzustellen, dass Island die Richtlinie über 
Notifizierungsverfahren umsetzt. Die Kontrolle  von Einfuhrerzeugnissen an der Außengrenze 
wird von der isländischen Zolldirektion  vorgenommen. Die isländi schen Rechtsvorschriften 
über Feuerwaffen  stimmen weitgehend mit dem Besitzst and überein. Die Ri chtlinie über die 
Rückgabe von unrechtmäßig aus dem Hoheitsge biet eines Mitgliedstaats verbrachten 
Kulturgütern wurde im Einklang mit dem EU-Recht umgesetzt. 
Schlussfolgerung 
 
DE 38   DE Als Mitglied des EWR wendet Island mit weni gen Ausnahmen den Besitzstand im Bereich 
des freien Warenverkehrs bereits an. Weite re Anstrengungen erfordert neben der die 
Angleichung an die allgemeinen Grundsätze und die Rechtsvorschriften nach dem alten 
Konzept, die Gewährleistung de r vollständigen Übernahme des Be sitzstands in den Bereichen 
Konformitätsbewertung, Zertifizierung, Messwesen und Mark tüberwachung. Die 
entsprechenden Strukturen, auch für die Qualitätssicherung, si nd vorhanden und verfügen 
über ausreichende Verwaltungskapazitäten. Insges amt dürfte Island in der Lage sein, die aus 
der Mitgliedschaft erwachsenden Verpflic htungen in diesem Bereich zu erfüllen. 
 Kapitel 2: Freizügig keit der Arbeitnehmer 
Gemäß dem für dieses Kapitels relevanten Besitzstand haben Staatsangehörige eines EU-
Mitgliedstaates das Recht, in einem anderen M itgliedstaat zu arbeiten und sich zu diesem 
Zweck dort mit ihren Familienangehörigen niederzulassen, und müssen in Bezug auf 
Arbeitsbedingungen sowie soziale und steuer liche Vergünstigungen wie inländische 
Arbeitnehmer behandelt werden. In diesem Besitzstand ist auch ein Mechanismus zur 
Koordinierung der verschiedenen nationalen Syst eme der sozialen Sicherheit vorgesehen. Die 
für dieses Kapitel relevanten EU-Rechtsvorsc hriften wurden mit einigen Anpassungen im 
Bereich der Koordinierung der Systeme der so zialen Sicherheit in das EWR-Abkommen 
aufgenommen . 
Island wendet den Besitzstand im Bereich des Zugangs zum Arbeitsmarkt  bereits an. 
Arbeitnehmer aus der EU erhalten gleichbe rechtigten Zugang zum Arbeitsmarkt und die 
gleiche Behandlung wie isländische Arbeitnehmer7. Island hat mitgeteilt, dass es seinen im 
EWR-Abkommen verankerten Verpflichtungen hi nsichtlich des sich daraus ergebenden 
Aufenthaltsrechts nachgekommen ist, das Ar beitnehmern und ihren Familien ein Recht auf 
Aufenthalt einräumt. Island hat auch die EU -Vorschriften über die Wahrung ergänzender 
Rentenansprüche umgesetzt.  
Island beteiligt sich uneingeschränkt an dem EURES  (European Employment Services). 
EURES Island ist ein effizienter Diensteanbieter  und nach wie vor zuverlässiger Partner trotz 
der durch die Auswirkungen der weltweiten R ezession auf die isländische Wirtschaft 
erschwerten Rahmenbedingungen. EURES verfügt mit einem Manager, zwei Beratern und 
zwei Sachbearbeitern über ausreichende Kapazitäten. Außerdem sind acht EURES-
Ansprechpartner/Arbeitsvermittler in regional en Büros tätig. EURES bietet Informationen 
über Arbeitslosengeld in Englisch und Polnisch an. 
Was die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit  anbetrifft, so wendet Island 
die entsprechenden EU-Vorschriften an und verfügt nachweislich über ausreichende 
Verwaltungskapazitäten. Gemäß den neuen EU-Vor schriften, die im Mai 2010 in Kraft treten 
sollen, muss Island nun jedoch die erforder lichen Schritte zur Vorbereitung auf den 
Datenaustausch im Rahmen des EESSI-((Electroni c Exchange of Social Security Information 
— elektronischer Austausch von Sozialversic herungsdaten) Systems ergreifen. Außerdem 
muss Island seine Bestimmungen für die Koor dinierung der Sozialsicherungssysteme auf 
Drittstaatsangehörige ausweiten. Island hat auch die Europäische Krankenversicherungskarte 
                                                 
7 Gemäß den nach dem EU-Beitritt Bulgariens und Rumäniens und der Erweiterung des EWR-
Abkommens vereinbarten Übergangsregelungen gilt für bulgarische und rumänische Staatsangehörige 
eine spätestens im Dezember 2013 auslaufende Au snahmeregelung: Sie erhalten nur begrenzten Zugang 
zum Arbeitsmarkt und benötigen eine Arbeitserlaubnis.  
 
DE 39   DE eingeführt, auf die isländische Staatsangehö rige und andere in Is land lebende Angehörige 
eines EWR-Staates Anspruch haben.  
Schlussfolgerung  
Abgesehen von wenigen, im Rahmen des EWR-Abkommens gewährten 
Ausnahmeregelungen, wendet Island den für dieses  Kapitel relevanten Besitzstand bereits an. 
Island verfügt über angemessene Verwaltungsstrukt uren und sollte in de r Lage sein, die aus 
der EU-Mitgliedschaft erwachsenden Verpflichtungen im  Bereich der Freizügigkeit der 
Arbeitnehmer zu erfüllen. 
 Kapitel 3: Niederlassungsrecht und freier Dienstleistungsverkehr 
Die Mitgliedstaaten müssen sicherstel len, dass die Niederlassungs- und die 
Dienstleistungsfreiheit von EU -Staatsangehörigen und juristis chen Personen aus einem EU-
Mitgliedstaat, die in den Artikeln 49 und 56 des Vertrags über die Arbeitsweise der 
Europäischen Union festgelegt sind, im Hohe itsgebiet eines anderen Mitgliedstaats nicht 
durch einzelstaatliche Rechtsvorschriften beschr änkt werden (vorbehaltlich der im Vertrag 
vorgesehenen Ausnahmen). Der zentrale R echtsakt in diesem Bereich ist die 
Dienstleistungsrichtlinie. Mit dem Besitzst and werden auch die Bestimmungen über 
reglementierte Berufe harmonisiert, um die gegenseitige Anerkennung von beruflichen 
Befähigungsnachweisen und Diplomen der Mitglied staaten zu gewährleisten. Bei bestimmten 
Berufen muss eine einheitliche Mindestausb ildung absolviert worden sein, damit die 
Qualifikation in einem anderen EU-Mitgliedst aat automatisch anerkannt wird. Im Bereich 
Postdienste zielt EU-Reform darauf ab, eine n Universaldienst zu gewährleisten, einen 
Binnenmarkt für Postdienste zu scha ffen und für den Endnutzer hochwertige 
Postdienstleistungen zu erbringen. 
Der gesamte für dieses Kapitel relevante Be sitzstand fällt unter das EWR-Abkommen. Die 
Artikel 45 und 56 AEUV entsprechen den Ar tikeln 31 und 36 des EWR-Abkommens. Der 
Besitzstand im Bereich der Postdienstleistungen und im  Bereich der beruflichen 
Befähigungsnachweise wurde in das EWR-Abkommen aufgenommen.  
Was das Niederlassungsrecht und den freien Dienstleistungsverkehr  anbetrifft, ist der 
Beschluss über die Aufnahme der Dienstleis tungsrichtlinie in da s EWR-Abkommen noch 
nicht in Kraft getreten. Dennoch haben die is ländischen Behörden bereits mit der Umsetzung 
der Dienstleistungsrichtlinie in islä ndisches Recht begonnen. Das isländische 
Wirtschaftsministerium ist für die Umse tzung der Dienstleistu ngsrichtlinie und die 
Koordinierung der Zusammenarbeit mit andere n Ministerien, Ämtern und lokalen Behörden 
zuständig. Island muss dafür Sorge tragen, dass di e Richtlinie vollständi g umgesetzt wird und 
ausreichende Verwaltungskapazitäten zur Verfügung stehen. In Island unterliegen das 
Niederlassungsrecht und die Dienstleistungsf reiheit im Fischereisektor noch einigen 
Beschränkungen. (s iehe Kapitel 13 – Fischerei )  
Im Bereich der Postdienste  hat Island den Hauptteil den Bes itzstands bereits umgesetzt. 
Allerdings wurde die dritte Postrichtlinie noch nicht in das EWR-Abkommen aufgenommen. 
Besondere Aufmerksamkeit muss einer Reihe spezi fischer Punkte gewidmet werden, so unter 
anderem dem Umfang der Universaldienstv erpflichtung, den Genehmigungsverfahren, der 
Finanzierung der nationalen Regulierungsbehör de und dem Ausgleich der Nettokosten, die 
aufgrund der Universaldienstverpflichtung anfa llen. Die Verwaltungsst ruktur gleicht der 
Struktur der meisten EU-Mitgliedstaaten. Da s Ministerium für Komm unikation ist für die 
 
DE 40   DE Festlegung der Politik und Rechtsvorschriften im  Bereich der Postdienst e zuständig, während 
die Post- und Telekomverwaltung als nationa le Regulierungsbehörde die Umsetzung der 
Politik und der Rechtsvorschriften überwacht u nd die Marktaufsicht übernimmt. Vorrangige 
Bedeutung muss in diesem Zusamme nhang der Stärkung der zuständigen 
Verwaltungskapazitäten und der Trennung von Regulierungs- und Verwaltungsaufgaben 
beigemessen werden.  
Im Bereich der gegenseitigen Anerkennung beru flicher Befähigungsnachweise  hat Island 
verschiedene Richtlinien über reglementierte Berufe umgesetzt, allerdings steht die 
Umsetzung der Hauptrichtlinie über di e gegenseitige Anerkennung beruflicher 
Befähigungsnachweise vom September 2005 noch aus. Dies wurde der EFTA-
Überwachungsbehörde mitgeteilt. Die für dies e Richtlinie zuständige Behörde ist das 
Ministerium für Bildung, Wissenschaft und Kultur . Eine Reihe weiterer  Fachministerien sind 
für die sektorspezifischen Vorschriften über andere reglementierte Berufe zuständig. In 
diesem Bereich muss die vollständige Umsetz ung des Besitzstands und die Schaffung eines 
angemessenen institutionellen Rahmens erst noch abgeschlossen werden. 
Schlussfolgerung 
Mit einigen Ausnahmen wendet Island den Besitz stand in den Bereichen Niederlassungsrecht 
und Dienstleistungsfreiheit bereits an. Alle rdings muss Island die Beschränkungen im 
Fischereisektor mit dem Besitzstand in Einklang bringen..  Weitere Anstrengungen sind 
insbesondere erforderlich, um die Angleichung an  die Dienstleistungsric htlinie und die dritte 
Postrichtlinie sowie die Vollendung des Ra hmens für die gegenseitige Anerkennung 
beruflicher Befähigungsnachweise voranzutr eiben. Außerdem müssen Maßnahmen zur 
Stärkung der Verwaltungskapazität ergriffe n werden, um die effiziente Um- und 
Durchsetzung der Vorschriften und der Politik  der EU zu gewährleisten. Insgesamt dürfte 
Island in der Lage sein, die aus der Mitglieds chaft erwachsenden Verp flichtungen in diesem 
Bereich zu erfüllen. 
 Kapitel 4: Freier Kapitalverkehr 
Von den Mitgliedstaaten wird erwartet, dass sie a lle Vorschriften, die de n freien Kapital- und 
Zahlungsverkehr zwischen den Mitgliedstaaten  bzw. zwischen den Mitgliedstaaten und 
Drittländern behindern, aufheben. Der Besitz stand umfasst auch Vorschriften für den 
grenzübergreifenden Zahlungsverkehr und di e Ausführung von Zahlungsaufträgen für den 
Ankauf von Wertpapieren. Die Richtlinie  zur Verhinderung der Geldwäsche und der 
Terrorismusfinanzierung verpflichtet Banken und andere Wirtschaftsbetei ligte, die Identität 
ihrer Kunden festzustellen und bestimmte Finanztransaktionen zu melden, insbesondere wenn 
hochwertige Güter oder die Barzahlung ho her Beträge damit verbunden sind. Eine 
wesentliche Voraussetzung für die Bekämpfung der Finanzkriminalität ist die Schaffung 
effizienter Verwaltungs- und Durchsetzungska pazitäten, was auch die Zusammenarbeit 
zwischen Aufsichtsbehörden, Polizei und Strafverfolgungsbehörden einschließt. 
Alle wesentlichen Bestandteile des Besitzsta nds im Bereich des freien Warenverkehrs fallen 
unter das EWR-Abkommen. Neue EU-Vorschrifte n werden systematisch in das Abkommen 
aufgenommen. Allerdings wurde Island al s vorübergehende Ausnahmeregelung eine 
Beschränkung ausländischer Investit ionen gestattet (siehe unten).  
Die im EWR geltenden Vorschriften für den Kapital- und Zahlungsverkehr  stimmen fast 
vollständig mit den EU-Rechtsvorschriften, di e die Liberalisierung des Kapitalverkehrs 
 
DE 41   DE vorsehen, überein. Allerdings können Länder, die nicht zum Euroraum gehören, weiterhin 
Zahlungsbilanz-Schutzklauseln in Anspruch nehmen. Im November 2008 ergriff Island im 
Zusammenhang mit der Finanzkrise Schutzm aßnahmen gemäß Artikel 43 des EWR-
Abkommens, die den Kapitalverkehr zwis chen Island und Mitgli edstaaten des EWR 
einschränken. Derzeit unterlie gen Finanzgeschäfte zwisch en Island und dem Ausland 
umfassenden Devisenkontrollen. Einige dieser  Kontrollen wurden im April 2009 sogar 
verschärft. Hier muss Island durch Liberali sierungsmaßnahmen die Vereinbarkeit mit dem 
Grundsatz des freien Kapitalverkehrs gewährle isten. Die isländischen Behörden haben einen 
Plan für die schrittweise Liberalisie rung der Kontrollen angenommen. Erste 
Durchführungsmaßnahmen wurden im November  2009 ergriffen und einige Erleichterungen 
eingeführt, die den Umtausch von Erlöse n aus dem Verkauf von Vermögenswerten in 
Fremdwährungen gestatten. Der IWF hat in  seiner ersten Überprüfung der Stand–by–
Vereinbarung festgestellt, da s eine Beschleunigung der Haushaltsanpassung und eine eher 
schrittweise Libe ralisierung des Kapitalverkehrs für di e Gewährleistung von Stabilität und 
Nachhaltigkeit maßgeblich sind. Allerdings wird  nicht erwartet, dass wichtige Kontrollen 
sofort abgeschafft werden. Alle aufgrund der geltenden Rechtsvorsc hriften eingeführten 
Maßnahmen können bis November 2010 in Kraft bleiben. Dies sch ließt ihre Verlängerung im 
Rahmen künftiger Rechtsvorschriften – in A bhängigkeit von der weiteren Entwicklung –nicht 
aus. 
Im Rahmen des EWR-Abkommens wurde Island ei ne dauerhafte Ausnahmeregelung gewährt, 
durch die ausländische Investitionen in Fischereifahrzeuge und Unternehmen der 
Fischverarbeitung begrenzt werden (siehe auch Kapitel 13 „Fischerei“) . Auch in anderen 
Bereichen, wie Energie, Luftverkehr und Immo bilien gelten Beschränkungen, die lediglich 
auf Drittstaatsangehörige und nicht auf Staatsangehörige der EWR-Länder Anwendung finden.  
Was die Zahlungssysteme  anbetrifft, so wurden mit den Durchführungsvorschriften zum 
Zahlungsverkehr Kapitalbewegungen innerhalb de s Binnenmarktes vollständig liberalisiert. 
Im November 2009 trat mit de r Ausweitung der Richtlinie über Zahlungssysteme und einer 
neuen präziseren Verordnung über grenzüberschreitende Zahlungen in der Gemeinschaft eine 
erhebliche Änderung der EU-Rechts vorschriften in Kraft. Alle diese Rechtsvorschriften fallen 
unter das EWR-Abkommen. Ende Oktober 2009 war die Umsetzung des gesamten für Zahlungssysteme relevanten Besitzstands  abgeschlossen worden. Abweichungen oder 
Schwierigkeiten sind weder mitget eilt noch festgestellt worden. 
Was den Besitzstand im Bereich der Bekämpfung von Geldwäsche  anbetrifft, so fällt sowohl 
die dritte Geldwäscherichtlinie und die Richtlinie  mit Durchführungsbestimmungen zu dieser 
Richtlinien als auch die Verordnung über di e Übermittlung von Angaben zum Auftraggeber 
bei Geldtransfers unter das EW R-Abkommen. Island hat die dritte Geldwäscherichtlinie und 
die Verordnung über die Übermittlung von Angaben zum Auftraggeber bei Geldtransfers bereits vollständig und die. Richtlinie mit Durchführungsvorschriften zum Teil umgesetzt. In einigen Fällen ist Island soga r über die Anforderungen des Be sitzstands hinausgegangen, um 
ein verlässliches und effizientes Aufsicht ssystem zu schaffen. Allerdings ist die 
Durchsetzungskapazität der Finanzfa hndungsstelle was Personalausstattung und 
Unabhängigkeit anbetrifft, fraglich, da sie de rzeit mit nur einer Person besetzt ist. ( Siehe auch 
Kapitel 24: Sozialpolitik und Beschäftigung )  
Schlussfolgerung 
 
DE 42   DE Mit einigen Ausnahmen wendet Island den Besitz stand im Bereich des freien Kapitalverkehrs 
bereits an und dürfte in der Lage sein, die aus der Mitgliedschaft erwachsenden 
Verpflichtungen in diesem Bereich zu erfüllen. Allerdings gilt für Island eine dauerhafte Ausnahmeregelung, die ausländische Investi tionen im Fischereisektor beschränkt. Die 
Beschränkungen für ausländische Investi tionen und den Erwerb von Eigentum durch 
Ausländer müssen mit den Grundsätzen des Besitz stands in Einklang gebracht werden. Auch 
zur Beseitigung der Beschränkungen von Ka pitalflüssen sind noch erhebliche und 
kontinuierliche Anstrengungen erforderlich. Die Verwaltungskapazität muss insbesondere im 
Bereich der Bekämpfung von Ge ldwäsche gestärkt werden. 
 Kapitel 5: Öffentli ches Beschaffungswesen 
Der für das öffentliche Beschaffungswesen re levante Besitzstand umfasst allgemeine 
Grundsätze der Transparenz, der Gleic hbehandlung, des freien Wettbewerbs und der 
Nichtdiskriminierung. Außerdem gelten für die Koordinierung der Verfahren für die Vergabe 
öffentlicher Bau-, Dienstleistungs- und Lief eraufträge im klassischen Sektor und im 
Versorgungssektor besondere EU-Vorschriften. Der Geltungsbereich wird nach Maßgabe der 
öffentlichen Auftraggebern/Unternehmen, der dafür geltenden Verträge und der Schwellenwerte und spezifischen Ausnahmen fe stgelegt. Der Besitzstand umfasst außerdem 
spezifisch Vorschriften für die Überprüfungs verfahren und den Zugang zu Rechtsmitteln. 
Der für das öffentliche Beschaffungswesen re levante Besitzstand ist Bestandteil des EWR-
Abkommens, mit Ausnahme zweier techni scher Richtlinien (2006/97/EG und 2007/24/EG) 
und der neuen Rechtsmittelrichtlinie (2007/66/EG). 
Island hat den Großteil des Besitzstands in diesem Bereich gemäß seiner mit dem EWR 
verbundenen Verpflichtungen zwar bereits um gesetzt, muss aber noch die vollständige 
Umsetzung der neuen Rechtsmittelrichtlinie und der genannten technischen Richtlinien 
sicherstellen. Außerdem bedarf es einer weiteren Feinabstimmung der 
Durchführungsbestimmungen für die Richtlinien übe r die Vergabe öffentlicher Aufträge, d.h. 
die Richtlinie über die öffentliche Auftrags vergabe im Bereich der Wasser-, Energie- und 
Verkehrsversorgung und die Richtlin ie über öffentliche Aufträge.  
Was die Verwaltungskapazität anbetrifft, so is t das Finanzministerium für die allgemeine 
Überwachung und Durchführung der Vorschriften und der Politik im Bereich der öffentlichen 
Auftragsvergabe zuständig. Seine weitreichende n Interventionsbefugnisse ermöglichen dem 
Ministerium gegebenenfalls in Entscheidungen des öffentlichen Auftraggebers einzugreifen. 
Auch wenn das Ministerium derzeit seine Aufgaben bewältigt, dürften die lediglich zwei Mitarbeiter, die für das öffentliche Auftragswesen zuständig sind, für die Bewältigung größerer Probleme nicht ausreichen. 
Um die Wahrnehmung zentraler Aufgaben in  Verbindung mit der Politikgestaltung, der 
Ausarbeitung von Gesetzen und sekundärrechtl ichen Vorschriften, der Bereitstellung 
operationeller Instrumente und eines “Help De sk”, dem Monitoring und der Erstellung von 
Statistiken sowie der Durchführung kohärenter Kont rollen in allen Bereichen der öffentlichen 
Auftragsvergabe gewährleisten zu können, ist daher eine Stärkung der zuständigen 
Verwaltungsstrukturen auf zentr aler Ebene erforderlich. Dar über hinaus müssen Auftraggeber 
auf allen Ebenen über die erforderlichen Verw altungskapazitäten verfügen, um eine wirksame 
Anwendung der Vorschriften in di esem Bereich sicherzustellen. 
Schlussfolgerung 
 
DE 43   DE Island wendet die wichtigsten Vorschriften  der EU-Richtlinien über die öffentliche 
Auftragsvergabe gemäß seinen mit dem EWR verbundenen Verpflichtungen bereits an. Allerdings sind weitere Anstre ngungen erforderlich, um die volls tändige Angleichung seiner 
Rechtsvorschriften an die neue R echtsmittelrichtlinie und bestimmte 
Durchführungsvorschriften für die öffentliche Au ftragsvergabe zu gewährleisten Ingesamt 
dürften die zentralen Verwaltungs strukturen in der Lage sei n, die aus der Mitgliedschaft 
erwachsenden Verpflichtungen in diesem Bereich zu erfüllen. Allerdings muss die 
Verwaltungskapazität weiter gestärkt werden, um eine angemessene Umsetzung der Politik 
für das öffentliche Auftragswese n in Island zu gewährleisten.  
 Kapitel 6: Gesellschaftsrecht 
Der Besitzstand in diesem Bereich umfasst Offenlegungsvorschriften sowie Vorschriften 
betreffend die Gründung von Aktiengesellschaft en sowie die Erhaltung und Änderung ihres 
Kapitals, die Fusion und Aufspaltung von Gesellschaften, Übernahmeangebote, 
Transparenzanforderungen und die Grunds ätze der Unternehmensführung. Was die 
Rechnungslegung betrifft, so enthält der Besitzsta nd spezifische Vorschriften für die Vorlage 
der Jahresabschlüsse und konsolidierten Jahresabschlüsse, wobei für kleine und mittlere Unternehmen einfachere Regeln gelten. Für den Banken- und Versicherungssektor gelten 
besondere Rechnungslegungsvorschriften. Die Anwendung der internationalen 
Rechnungslegungsstandards ist für bestimmte Unternehmen des öffentlichen Interesses zwingend vorgeschrieben. Darüber hinaus enth ält der Besitzstand Bestimmungen über die 
Zulassung, berufliche Integrität und Unabhängigkeit von Pflichtprüfern. 
Alle wichtigen EU-Vorschriften im Bereich des Gesellschaftsrechts gelten auch in den EWR-
Ländern. Neue EU-Vorschriften werden syst ematisch in das Abkommen aufgenommen. 
Daher steht das isländische Gesellschaftsrecht  insgesamt mit den EU-Vorschriften in 
Einklang. Allerdings wurde die 2007 angenomme ne Richtlinie über Aktionärsrechte noch 
nicht umgesetzt. Island hat Maßnahmen ergr iffen, um die Anwendung der Empfehlungen der 
Kommission im Bereich der Unternehmensf ührung zu stärken und hat weitere Maßnahmen 
zur Umsetzung der Empfehlungen der Komm ission vom April 2009 über Vergütungen 
geplant.  
Was die Verwaltungsstruktur en anbetrifft, so ist die Unternehmensabteilung des 
Wirtschaftsministeriums für das Gesellschaftsre cht zuständig. Sie verfügt  über 5 Mitarbeiter. 
Die Eintragung von Unternehmen unterliegt der Zu ständigkeit des Leiters der Direktion für 
Steuern, die dem Finanzministerium untersteht. Für das Unternehmens- und 
Gesellschaftsregister sind vierzehn Mitarbe iter tätig, die technische Unterstützung von 
anderen Abteilungen der Direktion für Steuern erhalten. Es best eht ein regelmäßiger Kontakt 
zu den Unternehmensregistern in den nor dischen und den europäischen Ländern..  
Im Bereich der Rechnungslegung von Unternehmen  hat Island den Großteil der 
einschlägigen EU-Vorschriften umgesetzt. Allerdings steht die Umsetzung von einigen Teilen 
der Richtlinie zur Änderung bestimmter Vors chriften über den Jahresabschluss und den 
konsolidierten Abschluss und der Vero rdnung über die Gleichwertigkeit der 
Rechnungslegungsgrundsätze noch aus. 
Was die Verwaltungsstruktur en anbetrifft, so ist die Unternehmensabteilung des 
Wirtschaftsministeriums auch für die Rechnungslegung und Rechnungsprüfung von Unternehmen zuständig. Das Amt für di e Registrierung der Jahresabschlüsse 
 
DE 44   DE (Ársreikningaskrá) is t für die Registrierung und Veröffe ntlichung der Jahresabschlüsse von 
Unternehmen sowie für die Kontrolle der Unternehmen, die internationale Rechnungslegungsstandards anwenden, zuständig.Im Bereich der Rechnungsprüfung  wurde 
mit dem 2008 verabschiedeten Gesetz über Rechnungsprüfer, das im Januar 2009 in Kraft 
trat, die Richtlinie über die Abschlussprüf ung umgesetzt und auch den Empfehlungen zu 
externen Qualitätssicherungssysteme und zu r Beschränkung der zivilrechtlichen Haftung von 
Abschlussprüfern und Prüfungsgesellschaft en Rechnung getragen.Die Rechnungsprüfer 
unterliegen in Island der Kontrolle durch die staatliche Aufsichtsbehörde für die 
Abschlussprüfung (Endurskoðendaráð). Diese Behörde ist für das externe 
Qualitätssicherungssysteme zuständig und verö ffentlicht jährlich Informationen über die 
Ergebnisse der externen Qualit ätssicherung. Die Behörde kann von sich aus gegen Prüfer und 
Prüfungsgesellschaften oder in einzelnen Fällen  ermitteln, wenn der begründete Verdacht des 
Verstoßes gegen die einschlägige n Rechtvorschriften besteht.  
Schlussfolgerung 
Island wendet den Besitzstand im Bereich des Ge sellschaftsrechts zum größten Teil bereits an 
und dürfte in der Lage sein, die aus der Mitg liedschaft erwachsenden Verpflichtungen in 
diesem Bereich zu erfüllen. Einige weitere  Anstrengungen sind erforderlich, um das 
isländische Recht an die Vorschriften über die Ausübung der Stimmrechte durch Aktionäre 
und die Rechnungslegung von Unternehmen anzugleichen. 
 Kapitel 7: Rechte an geistigem Eigentums 
Die EU-Vorschriften in diesem Bereich ziel en vorrangig darauf ab, für ein ordnungsgemäßes 
Funktionieren des Binnenmarktes zu sorgen , gleichzeitig ein ausgewogenes Verhältnis 
zwischen den Ansprüchen von Rechteinhabern und Nutzern zu wahren und eine Anpassung des Rechtsrahmens an das sich rasch wandelnde  technologische Umfeld zu ermöglichen. Im 
Bereich Urheberrechte werden mit dem Besitz stand die Bestimmungen für den Rechtsschutz 
von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten harmonisiert. Er  enthält ferner  spezifische 
Vorschriften über den Schutz von Datenbanken, Computerprogrammen, 
Halbleitertopographien sowi e Rechten für Satellitenrundf unk und Kabelweiterverbreitung 
Was die gewerblichen Schutzr echte betrifft, so gibt de r Besitzstand harmonisierte 
Bestimmungen für den Schutz von Marken, Must ern und Modellen vor. Des Weiteren gelten 
spezifische Vorschriften für biotechnologische Erfindungen, Arzneimittel und Pflanzenschutzmittel. Zum Besitzstand zählen ferner die Gemeinschaftsmarke und das Gemeinschaftsgeschmacksmuster. 
Die Rechte an geistigem Eigentum fallen unt er das EWR-Abkommen, das Bestimmungen für 
den Schutz dieser Rechte, die Erschöpfung der Rechte, den Beitr itt zu und die Beteiligung an 
Gemeinschaftsmaßnahmen und internationa len Übereinkommen un d Beziehungen zu 
Drittstaaten umfasst. In Anhang XVII des EW R-Abkommens sind die sekundärrechtlichen 
Vorschriften aufgelistet, die Be standteil des EWR-Abkommen sind.  
Island setzt den gemeinschaftlichen Besitzstand im Bereich der Urheberrechte und 
verwandten Schutzrechte  um. Die für diesen Bereich zuständige Behörde ist das 
Ministerium für Bildung, Wissenschaft und Kultur. Der Minister wird von einem 
Sachverständigenausschuss in Urheberrechts fragen beraten. Die Regelungen für die 
Funktionsweise von Verwertungsgesellschafte n entsprechen den Anforderungen der EU. 
 
DE 45   DE Die Vorschriften im Bereich der gewerblichen Schutzrechte  stehen weitgehend mit dem 
Besitzstand im Einklang.  Weitere Anstrengungen sind erforderli ch, um die Vorschriften über 
die Erschöpfung der Rechte aus Marken in  der Gemeinschaft und über ergänzende 
Schutzzertifikate für Arzneimittel umzusetzen. Bislang hat Island der EFTA-Überwachungsbehörde noch nicht die vollständig e Umsetzung der Markenri chtlinie gemeldet. 
Die erforderlichen Verwaltungs strukturen sind vorhanden. 
Was die Durchsetzung  der Rechte an geistigem Eigentum anbetrifft, so wurde die Richtlinie 
über die Maßnahmen und Verfahren zum Schut z der Rechte an geistigem Eigentum 
(Richtlinie 2004/481/EG) nicht in das EWR- Abkommen aufgenommen. Einige ihrer 
Bestimmungen wurden allerdings mit dem 2006 verabschiedeten Gesetz über die 
Beweisaufnahme bei vermutlichen Verstößen gegen die Rechte an geistigem Eigentum umgesetzt.  Den weiteren Anforderungen der Richtlin ie sollte u.a. durch den Erlass von 
Durchführungsvorschriften für das WTO-Abkom men über handelsbezogene Aspekte der 
Rechte des geistigen Eigentums und die Aufnahme allgemeiner Bestimmungen in 
verschiedene Rechtakte über rechtliche Verfahren nachgekommen werden Um die 
Übereinstimmung mit dem Besitzstand zu ge währleisten, muss Island die vollständige 
Angleichung an die Richtlinie gewährleiste n und eine umfassende Durchsetzungstrategie 
ausarbeiten. 
Schlussfolgerung 
Mit einigen Ausnahmen wendet Island den Besitz stand im Bereich der Rechte an geistigem 
Eigentum bereits an und dürfte in der Lage sein, die aus de r Mitgliedschaft erwachsenden 
Verpflichtungen in diesem Bereich zu erfü llen. Das Land muss die vollständige Übernahme 
der Richtlinie über die Maßnahmen und Verfahr en zum Schutz der Rechte an geistigem 
Eigentum gewährleisten.  
 Kapitel 8: Wettbewerb 
Der Besitzstand im Wettbewerbsbereich umfa sst das Kartellrecht, die Fusionskontrolle und 
die Vorschriften über die Kontrolle staatlic her Beihilfen. Er setzt sich aus Regeln und 
Verfahren für die Bekämpfung wettbewerbsfei ndlicher Verhaltensweisen von Unternehmen 
(wettbewerbsbeschränkende Vereinbarunge n und missbräuchliche Ausnutzung einer 
beherrschenden Stellung) und für die Prüfung von Unternehmenszusammenschlüssen und aus 
solchen zusammen, die die Regier ungen daran hindern, staatliche  Beihilfen zu gewähren, die 
den Wettbewerb im Binnenmarkt verzerren. Die Wettbewerbsregeln sind im Allgemeinen in 
der ganzen Union unmittelbar anwendbar, und die Mitgliedstaaten müssen bei ihrer Durchsetzung uneingeschränkt mit der Kommission zusammenarbeiten. 
Der Besitzstand im Bereich Wettbewerb fällt unter das EWR-Abkomme n. In den Protokollen 
21 bis 27 zu dem EWR-Abkommen sind auße rdem spezifischere Bestimmungen, die 
insbesondere die Zusammenarbeit und die Au fteilung der Befugni sse zwischen der 
Kommission und der EFTA-Überwachungsbehörde  (ESA) in Bezug auf die Anwendung der 
Wettbewerbsregeln und die staatlichen Beihilfen  betreffen, festgelegt . Die Kommission und 
die ESA sind für die Untersuchung und Kontrolle von wettbewerbswidrigen 
Verhaltensweisen und von Unternehmenszusammenschlüssen zuständig, die nachteilige Folgen für den isländischen Markt haben. Die ESA ist außerdem für die Prüfung und 
Genehmigung staatlicher Beihilfen  verantwortlich, die von Isla nd gewährt werden und sich 
auf den Handel zwischen Is land und anderen EWR-Vertra gsparteien auswirken (mit 
Ausnahme der Bereiche Landw irtschaft und Fischerei).  
 
DE 46   DE Das isländische Wettbewerbsrecht ist eng an den Besitzstand angelehnt. Es gilt für alle 
Sektoren und sowohl für staatliche als auch  für private Unternehmen. Die isländische 
Wettbewerbsbehörde verfügt über ähnliche Ermittlungsbefugnisse wie die Europäische 
Kommission. Im Bereich Kartellrecht und Fusionen  wurde offensichtlich ein 
zufriedenstellendes Durchsetzungs niveau erreicht. Die Wettbewer bsbehörde verfügt über eine 
angemessene Personalausstattung. Sie hat in de n letzten Jahren eine große Anzahl von Fällen 
bearbeitet und relativ häufig Geldbußen verhängt. Die Kommission wird jedoch diese 
Entscheidungen in qualitativer Hinsicht bewe rten müssen. Die von den isländischen Behörden 
gewährten staatlichen Beihilfen  unterliegen Ex-ante-Kontrollen  durch die ESA. Die ESA ist 
eine unabhängige Behörde, die die Übereins timmung mit Kommissions entscheidungen und 
EuGH-Urteilen in diesem Bereich genau kontrollie rt. Die Kontrolle der staatlichen Beihilfen 
in Island ist mit der Kontroll e in der EU vergleichbar. 
Der Gesamtwert der von 2004 bis 2008 gewährten is ländischen Beihilfen belief sich auf nicht 
mehr als 24 Mio. EUR, dies entspricht 0,12 % de s BIP. 2008 betraf nur eine der noch nicht 
abgeschlossenen Rückforderungssachen eine  Beihilfemaßnahme Islands. Infolge der 
Wirtschaftskrise hat die isländi sche Regierung allerdings eine  Reihe von Beihilfemaßnahmen 
beschlossen, um insbesondere den Finanzsekt or zu unterstützen. Das Verfahren für die 
Anmeldung der Beihilfen bei der ESA läuf t derzeit. Die Maßnahmen müssen genau 
überwacht werden.  
Einige Unternehmen in den Bereichen Verk ehr, Energie, Postdienste, Rundfunk und 
Wohnungswesen genießen Sonder- oder Exklusivrech te. Hier muss geprüft werden, inwieweit 
diese Regelungen mit dem Besitzstand im Ei nklang stehen, obwohl zum jetzigen Zeitpunkt 
keine systematische Überprüfung von Artikel 106 AVEU vorgesehen ist.  
Schlussfolgerung 
Island wendet den Besitzstand im Bereich Wettb ewerb an und dürfte in der Lage sein, die aus 
der Mitgliedschaft erwachsenden Verpflichtun gen in diesem Bereich zu erfüllen. Die 
erforderlichen Verwaltungsstrukturen sind vo rhanden. Allerdings muss die Qualität der 
Entscheidungen der isländischen Wettbewerbsbehör de und der infolge der Wirtschaftskrise 
beschlossenen Beihilfemaßnahmen eine r weitere Prüfung unterzogen werden. 
 Kapitel 9: Finanzdienstleistungen 
Der für den Bereich Finanzdi enstlungen relevante Besitzst and ist hauptsächlich darauf 
ausgerichtet, die finanzielle St abilität, die finanzielle Solidi tät der Finanzsektor tätigen 
Unternehmen und einen angemessenen Schut z der Verbraucher,  Investoren und 
Versicherungsnehmer zu gewährleisten. Dadurch sollen das Vertrauen in die Finanzmärkte 
gestärkt und gleiche Ausgangsbedingungen für alle Marktteilnehmer geschaffen werden. Der 
Besitzstand für den Finanzdienstleistungsbereic h umfasst Vorschriften  für die Genehmigung, 
den operationellen Betrieb und die Beaufsichti gung von Finanzinstituten in den Bereichen 
Banken, Versicherungen, Zusatzrenten, Investiti onsdienste und Wertpapiermärkte sowie für 
die Finanzmarktinfrastruktur. Finanzinstitute können nach dem Grundsatz der 
Herkunftslandkontrolle in der gesamten Europäis chen Union Geschäfte betreiben, indem sie 
entweder Zweigniederlassungen gründen oder Di enste auf grenzüberschreitender Basis 
erbringen 
Der Besitzstand für Finanzdienstleistungen fällt  unter das EWR-Abkommens. Darüber hinaus 
gelten die in Anhang IX des EWR-Abkommen s aufgelisteten sekundärrechtlichen EU-
 
DE 47   DE Vorschriften auch für den Finanzdienstleistung ssektor im Europäischen Wirtschaftsraum. Die 
Vorschriften des EWR-Abkommens über Finanz dienstleistungen sind auf die Entwicklung 
eines europäischen Finanzbinnenmarktes ausger ichtet, in dem Dienstleister ihre Dienste 
innerhalb des EWR ohne Beschränkungen a nbieten können. Die EWR-Staaten dürfen 
nationale Beschränkungen nur dann anwende n, wenn die betreffende Bereich nicht 
vollständig durch das Sekundärrechte des EWR harmonisiert ist und sofern die 
Beschränkungen aus Gründen des Allgem eininteresses gerechtfertigt sind.  
Der isländische Bankensektor  ist durch die Finanzkrise nac hhaltig erschüttert worden. Im 
Oktober 2008 sahen sich die dr ei wichtigsten Banken des La ndes Glitnir, Landsbanki und 
Kaupthing, die 85% des privaten Bankensektors ausmachen, ihre Geschäftstätigkeit aufgrund 
von Liquiditätsproblemen und dem schwindenden Kundenvert rauen einzustellen. Die 
isländische Regierung übernahm die Kontrolle  über die zusammengebrochenen Banken und 
führte Rechtsvorschriften ein, die Sparei nlagen gegenüber den Forderungen anderer 
ungesicherter Gläubiger Vorrang einräumen. Die inländischen Bankgeschäfte der drei Banken 
werden von drei neu gegründeten se paraten Instituten weitergeführ t, auf die die inländischen 
Spareinlagen und einige weitere Forderungen übertragen wurden. Anleger bei Zweigstellen 
der Banken in EU-Mitgliedstaaten  und andere Gläubiger mussten  ihre Ansprüche allerdings 
gegenüber den Restbanken geltend machen. Zu m Ausgleich sollten die neuen Institute 
Schuldverschreibungen an die Rest banken ausgeben, die dem Zeitw ert der auf di ese Institute 
übertragenen Einlange entsprechen. Alle drei Banken verfügten über zahlreiche 
Niederlassungen in anderen EWR-Staaten. Auslä ndische Anleger und a ndere Gläubiger der 
Banken waren von den Rettungsmaßnahmen der isländischen Regierung daher besonders 
stark betroffen.  
Das isländische Einlagensicherungssystem ve rfügte nach dem Kollaps der isländischen 
Privatbanken nicht über ausreichende Mittel, um Bankkunden, die ihr Geld bei ausländischen 
Niederlassungen dieser Banken angelegt hatten, zu  entschädigen. Dies stellte für britische und 
niederländische Anleger der Icesave, einer On -line-Tochter der inso lventen Landsbanki, die 
im Vereinigten Königreich und in den Niederlande n tätig war, eine bes ondere Härte dar. In 
Anbetracht der unzureichenden isländischen Einl agensicherung beschlos sen die britische und 
die niederländische Regierung ihre Anleger jewe ils aus eigenen Mitteln zu entschädigen und 
forderten Island zur Rückzahlung dieser Gelder auf.  
Aufgrund von Meinungsverschiedenheiten zwischen  Island einerseits und dem Vereinigten 
Königreich und den Niederlanden ande rerseits über die Geltung der in der 
Einlagensicherungsrichtlinie 94/19/EG veranke rten Verpflichtungen zur Einlagensicherung 
im Europäischen Wirtschaftsraum wurden im November 2008 Konsultationen zwischen 
Island, der EU und den Mitglie dstaaten aufgenommen. Alle Parteien gelangten zu dem 
Schluss, dass die Einlagensicherungsricht linie gemäß dem EWR-Abkommen in das EWR-
Recht aufgenommen wurde und daher für Island ebenso gilt, wie für die EU-Mitgliedstaaten. 
Vorbehaltlich einer späteren Klärung seiner Haft pflicht durch einen Schl ichter stimmte Island 
zu, die Einlagen gesicherter Anleger de r Icesave-Bank im Einklang mit den EWR-
Rechtsvorschriften in der in der Einlagen sicherungsrichtlinie festgelegten Mindesthöhe 
abzudecken. Anschließende Verhandlungen zwis chen Island, dem Vere inigten Königreich 
und den Niederlanden führten zur Annahme der „Icesave agreements“ und „Icesave laws“. 
Damit sollte eine isländische Staatsgarantie für Sonderdarlehe n des Vereinigten Königreichs 
und der Niederlande genehmigt werden, um diesen  Regierungen die bereits für ihre Anleger 
geleisteten Entschädigungen zu rückzuzahlen.. Eine endgültige Kl ärung dieser strittigen Frag 
steht noch aus. Nach monatelangen, intensiv en Debatten genehmigte das isländische 
Parlament am 30. Dezember 2009 das Gesetz mit dem das Icesave-Abkommen mit Wirkung 
 
DE 48   DE vom Oktober 2009 in Kraft ge setzt wurde. Wenig später, am 5. Januar 2010, lehnte der 
isländische Präsident aufgrund einer Petition, die von 25 % der Wahlberechtigten unterzeichnet worden war, die Unterzeic hnung des Abkommens ab und schuf so die 
verfassungsrechtlichen Voraussetzungen für di e Durchführung eines Referendums, das am 6. 
März stattfinden soll.  
Die isländischen Rettungsmaßnahmen aufgrund  des Bankenkollaps habe n Zweifel an ihrer 
Vereinbarkeit mit den EWR-Rechtsvorschrifte n aufgeworfen, vor allem was die Behandlung 
von Privatanlegern außerhalb Islands und von inst itutionellen Gläubigern  anbetrifft. Für die 
Kontrolle der Einhaltung des EWR-Abko mmens durch Island ist die EFTA-
Überwachungsbehörde (ESA) zuständig. Im Ok tober 2008 leitete die ESA von sich aus ein 
Untersuchungsverfahren ein. Bei der ESA wurden von institutionellen Gläubigern, 
ausländischen Privatanlegern und einem Mitglie dstaat Beschwerden über das Notstandsgesetz 
und die Rettungsmaßnahmen der isländischen Regierung eingereicht. Die Untersuchung 
dieser Fälle durch die Überwachungsbehörde ist noch nicht abgeschlossen. Die Europäische 
Kommission verfolgt das Verf ahren sehr aufmerksam.  
Derzeit ist keine ausländische Bank in Isla nd als Privatkundenbank tä tig und die isländischen 
Banken haben sich aus ausländischen Verp flichtungen zurückgezogen – soweit diese 
problemlos möglich war – und konzentrieren sich nach Möglichkeit auf den nationalen Markt. 
Der Schwerpunkt des isländischen Bankenm arktes liegt also, zumindest was die 
Privatkundenbanken anbetrifft, de rzeit auf dem Inlandgeschäft. (Siehe Abschnitt 
„Wirtschaftliche Kriterien“).  
Durch die Bankenkrise in Isla nd und ihre Auswirkungen sind einige Fälle von mangelnder 
Übereinstimmung mit dem Besitzstand deutlich geworden. So muss Island insbesondere die 
Probleme im Bereich der Aufsicht und Einlag ensicherung bewältigen und die praktische 
Anwendung der Bankenrichtlinien der EU vorantrei ben (u.a. Verbesserung der institutionellen 
Struktur der Bankenaufsicht, Gewährleis tung der Anwendung der Vorschriften für 
Großkredite und der Kriterien zu r Beurteilung der Anteilseig ner und Manager von Banken).  
Island muss überdies die Umsetzung der EU-V orschriften über die aufsichtsrechtliche 
Beurteilung des Erwerbs und de r Erhöhung von Beteiligungen im Finanzsektor und die neue 
Deckungssumme für Einlagensicherungssysteme in Angriff nehmen und die Umsetzung der 
EU-Vorschriften über Finanzkonglomerate abschließen. Nach Angaben der EFTA-
Überwachungsbehörde hat Island bisher nu r die Umsetzung von Teilen der Richtlinie 
gemeldet.  
Was die Verwaltungskapazität anbetrifft, so entsprechen die Ermittlungs- und 
Sanktionsbefugnisse der Finanzau fsichtsbehörde (FME), deren Personal kürzlich aufgestockt 
wurde, den entsprechenden Befugnissen der M itgliedstaaten. Das Wirtschaftsministerium 
bereitet eine Reform der Rechtsvorschr iften über Finanzdien stleistungen und der 
Aufsichtsstrukturen vor, um die Befugnisse der FME zu stärken, di e Zentralbank und die 
FME demselben Verwaltungsüberbau zu unterst ellen und ein national es Kreditregister 
einzuführen, das einen Überblick über Großkr edite auf nationaler Ebene geben soll.  
Die FME nimmt derzeit als Beobachter am Ausschuss der europäischen 
Bankaufsichtsbehörden (CEBS), am Ausschuss de r Europäischen Aufsichtsbehörden für das 
Versicherungswesen (CEIOPS) und am Ausschuss der europäischen Wertpapierregulierungsbehörden (CESR) teil. Um  eine kontinuierliche Integration der FME 
in die Aufsichtsstrukturen der EU zu gewähr leisten, sollte Island auch den Beobachterstatus 
 
DE 49   DE für die drei neuen europäischen Aufsichtsb ehörden erhalten. Diese Behörden werden die 
vorstehend genannten Ausschüsse ersetzen.  
Im Versicherungssektor  muss Island noch den für Rü ckversicherungen relevanten 
Besitzstand und einige der Vorschriften fü r Lebensversicherungen umsetzen. Außerdem 
konnten bislang einige von der ESA förmlich vorgebrachte Bedenken in Bezug auf eine 
umfassende und vollständige Umsetzung der Ri chtlinien über Versicherungsgruppen und 
Versicherungsvermittlung nicht ausgeräumt werden. 
Island wendet alle relevanten EU-Vorschriften im Bereich der Wertpapiermärkte und 
Investmentdienstleistungen  an. 
Schlussfolgerung 
Island wendet den Besitzstand im Bereich der Finanzdienstleistungen generell an und dürfte 
in der Lage sein, die aus der Mitgliedschaft erwachsenden Verpflichtungen in diesem Bereich 
zu erfüllen. Allerdings sind in Anbetracht der Fi nanzkrise von 2008 Verbesserungen einiger 
Aspekte der isländischen R echtsvorschriften über Finanz dienstleistungen sowie der 
Durchsetzung dieser Vorschriften erforderlic h, um den Besitzstand in diesem Bereich 
vollständig umzusetzen So wird sich Island frühzeitig insbesondere mit Fragen der Organisation und Arbeitsweise der Finanzau fsicht und der Einlagensicherung befassen 
müssen.. Darüber hinaus muss die praktische  Anwendung der Aufsic htsbestimmungen der 
EU-Bankenrichtlinien verbessert werden.  
 Kapitel 10: Informati onsgesellschaft und Medien 
Der für Informationsgesellschaft und Medien re levante Besitzstand zielt darauf ab, alle 
Hindernisse, die dem reibungslosen Funktioni eren des Binnenmarkts im Bereich der 
Telekommunikationsdienstleistungen und -net ze entgegenstehen könnten, abzubauen, den 
Wettbewerb zu fördern und die Ve rbraucherinteressen in diesem  Sektor (einschließlich der 
allgemeinen Verfügbarkeit moderner Dienstleis tungen) zu schützen. Er umfasst ebenfalls 
Vorschriften für Dienste der Informations gesellschaft und einen ein transparenter, 
verlässlichen und wirksamer Rech tsrahmen für den europäisch en Standards entsprechende 
audiovisuelle Medien.  
Alle wesentlichen Bestandteile des Besitzsta nds im Bereich der Info rmationsgesellschaft und 
der Medien fallen unter das EWR-Abkommen. Darüber hinaus beteiligt sich Island an 
mehreren EU-Maßnahmen für die Entwicklung der Informationsgesell schaft auf nationaler 
und europäischer Ebene, u.a. an den Breitband-Strategien  und den Initiativen für e-
Government, e-Health und e-Incl usion (digitale Integration). 
Im Bereich elektronische Kommuni kation und Informationstechnologien  wurden die 
einschlägigen EU-Verordnungen und Richtlin ien mit folgenden beiden Ausnahmen 
umgesetzt: Die Umsetzung der Richtlinie über die Vorratsspeicherung von Daten steht noch aus und die geänderte Roamingverordnung wird bislang nicht in Island angewendet. Die 
Rechts- und Verwaltungsstruktur gleicht der Struktur der meisten EU-Mitgliedstaaten. Das Fachministerium ist für die Politikgest altung zuständig, währ end die nationale 
Regulierungsbehörde die Umsetzung dieser Polit ik und der Rechtsvorsch riften kontrolliert 
und den Markt überwacht. Der Leiter der Regulierungsbehörde wird von der Regierung für eine erneuerbare Amtszeit von fünf Jahren er nannt. Da die Unabhängigkeit der nationalen 
Regulierungsbehörde ein grundlegendes Elem ent des EU-Rechtsrahmens ist, muss Island 
 
DE 50   DE Transparenz und Objektivität der Ernennungsverfahren und eine angemessene lange Amtszeit 
gewährleisten. 
Im Bereich der Dienste der Informationsgesellschaft  wurden die maßgeblichen Richtlinien, 
d.h. die Richtlinien über elektronische Signature n, über den elektronischen Geschäftsverkehr 
und über Zugangskontrolldienste in isländisch es Recht umgesetzt. Was die Übernahme 
letzterer Richtlinie anbetrifft, so muss der R echtsschutz auf andere Zugangskontrollgeräte als 
Decoder für verschlüsselte Rundfunkdienste ausg eweitet werden. Die Konzeption der Politik 
für die Informationsgesellschaft übernimmt da s Amt des Ministerpräsidenten. Die Umsetzung 
wird von den zuständigen Ministerie n und Institutionen gewährleistet. 
Im Bereich der audiovisuellen Politik wurde mit dem Rundfunkgesetz von 2000 die Richtlinie 
„Fernsehen ohne Grenzen“ vollständig umgese tzt. Die isländischen Behörden haben einen 
Gesetzesentwurf eingebracht, um die Angleich ung an den für diesen Bereich relevanten 
Besitzstand (insbesondere an die Richtlinie  über audiovisuelle Me diendienste) weiter 
voranzutreiben. Allerdings muss Island im Hinb lick auf den Grundsatz des freien Empfangs 
und der freien Weiterverbreitung gewährle isten, dass in dieser Hinsicht keine 
Beschränkungen für Fernsehsendungen anderer Mitgliedstaaten besteh en, insbesondere in 
Zusammenhang mit den isländischen Vorschri ften über Werbung. Die Rechtsangleichung im 
Bereich des Filmerbes und des Jugendschutzes is t weit vorangeschritten. Für die Politik im 
audiovisuellen Bereich ist da s Ministerium für Bildung, Wisse nschaft und Kultur zuständig. 
Der Ausschuss für die Vergabe von Rundfunkli zenzen fungiert als Regulierungsbehörde, die 
befristete Lizenzen an juristische und natürlic he Personen vergibt, di e Einhaltung der mit den 
Lizenzen verbundenen Bestimm ungen kontrolliert und die Anwendung des Rundfunkgesetzes 
überwacht. Seine Mitglieder werden von de r Regierung und dem Obersten Gerichtshof 
ernannt. 
Schlussfolgerung 
Mit einigen Ausnahmen wendet Island  den Besitzstand im Bereich der 
Informationsgesellschaft bereits an und dürfte in  der Lage sein, die au s der Mitgliedschaft 
erwachsenden Verpflichtungen in diesem Bereich zu erfüllen. 
3.1.2. Kapitel, die teilweise unter das EWR-Abkommen fallen 
 Kapitel 12: Lebensmittelsicher heit, Tier- und Pflanzengesundheit 
Dieses Kapitel spiegelt das integrierte Konzep t der EU wieder, das darauf abzielt, durch 
einheitliche Maßnahmen vom Erzeuger bis zum Endverbraucher  und entsprechende 
Überwachung ein hohes Niveau bei Lebensmittels icherheit, Tiergesundheit, Tierschutz und 
Pflanzengesundheit innerhalb der Europäischen Union zu gewähr leisten und gleichzeitig ein 
wirksames Funktionieren des Binnenmarktes zu  garantieren. Der Bes itzstand in diesem 
Bereich umfasst ausführliche Bestimmungen für den Veterinärbereich, die für die 
Tiergesundheit, den Tierschutz und die Sich erheit der auf dem Binnenmarkt angebotenen 
Lebensmitteln tierischen Ursprungs von ents cheidender Bedeutung sind. Die EU-Vorschriften 
für den Pflanzenschutzsektor beziehen sich auf Saatgutqualität, Pflanzenschutzmittel, 
Schadorganismen und Tierer nährung. Die Mitgliedstaaten müssen über angemessene 
Verwaltungsstrukturen verfügen, um die Überwachung und Kontrolle von Nahrungsmitteln 
gewährleisten zu können, einschließlic h ausreichender Laborkapazitäten. 
 
DE 51   DE Als Vertragspartei des EW R-Abkommens wendet Island di e veterinärrechtlichen EU-
Vorschriften über Fische und Fischereierzeu gnisse, Fischseuchen, Futtermittel, Saatgut, 
Düngemittel, Lebensmittel und andere, für die Na hrungskette relevante Aspekte, bereits an. 
Gemäß Anhang 1 des EWR-Abkommens is t Island nicht zur Anwendung der 
veterinärrechtlichen EU-Vorschriften für lebe nde Tiere und Keimplasma mit Ausnahme von 
Fischen und Tieren der Aquakultu r sowie für frisches Fleisch, Eier und Milch verpflichtet. 
Obwohl die EU-Vorschriften über allgemeine Lebensmittelsicherheit  unter das EWR-
Abkommen fallen, wurden sie von Island bisl ang nicht umgesetzt. Ein entsprechendes 
Gesetzespaket zur Änderung der Vorschriften  über Nahrungsmittel und Futtermittel wurde im 
Dezember 2009 vom Parlament angenommen und wird  voraussichtlich im März 2010 in Kraft 
treten. Die Verwaltungs- und Kont rollstrukturen in diesem Be reich stehen weitgehend mit 
dem Besitzstand in Einklang. Für die Anwe ndung und Überwachung der Rechtsvorschriften 
ist das Ministerium für Fischerei und Landwirtsch aft zuständig. Die zentrale Zuständigkeit für 
diesen Bereich liegt bei der Behörde für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen 
(Matvælastofnun — MAST). In 10 Kontrollbezi rken wurden Büros für Umweltschutz und 
öffentliche Gesundheit, als auf lokaler Ebene zuständige Stellen eingerichtet. Die MAST und die lokalen Büros sind für die Durchführung von Lebensmittelkontrollen zuständig, wobei 
alle Kontrollmaßnahmen, einschließ lich der Maßnahmen der für Fisch und 
Fischereierzeugnisse akkredi tierten privaten Prüfstelle n von der MAST koordiniert und 
beaufsichtigt werden. Die rechtlichen Bef ugnisse der MAST gegenüber den LCA, den 
Laboratorien und im Futtermittelsektor müssen gest ärkt werden. Außerdem besteht die Gefahr 
von Interessenkonflikten, wenn Veterinärkontrolleur e der Bezirke offizielle Kontrollen der 
Prüfstellen durchführen. Ein mehr jähriger nationaler Kontrollpla n existiert bislang nicht. Die 
Laboratorien, die die amtlichen Kontro llen durchführen, und die nationalen 
Referenzlaboratorien müssen erst noch benannt werden. 
Im Veterinärsektor  decken die nationalen Rechtsvorschrif ten alle Bereiche des Besitzstands 
hinsichtlich der Schaffung einer zuständi gen Zentralbehörde (MAST) ab, die zur 
Durchsetzung der Bestimmungen über Tiergesundhe it und Tierschutz befugt  ist. Allerdings 
werden die EU-Vorschriften für den Handel mit lebenden Tieren und Keimplasma – mit 
Ausnahme des Handels mit Fischen und Tieren der Aquakultur – und für Frischfleisch, Eier 
und Milch nicht angewandt (Ausnahmeregelun g im EWR-Abkommen), was bedeutet, dass 
alle Einfuhren lebender Tiere mit Ausnahme  von Fischen und Keimplasma verboten sind. 
Ausnahmen sind nur nach Prüfung der Gesundheits lage eines Landes mög lich, wobei die von 
den EU-Mitgliedstaaten als se uchenfrei anerkannten Gebieten nicht berücksichtigt werden. 
Hier ist eine stärkere Angl eichung an den Besitzstand er forderlich. Island hat acht 
Grenzkontrollstellen eingericht et für die dem Besitzstand en tsprechende Rechtsvorschriften 
gelten. Allerdings wurden im Rahmen der jüngsten Prüfmissionen des Amts für 
Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen einige Verfahrensmängel festgestellt. 
Die Bestimmungen für die Tierkennzeichnung und –registrierung stimmen weitgehend mit 
dem Besitzstand überein. Island verfügt über No tfallpläne für den Ausbruch von Tierseuchen 
und die Liste der meldepflichtigen Krankheit en geht über die in der EU geltenden 
Vorschriften für Säugetiere, Fi sche und Schalentiere hinaus. Di e Veterinärdienste besitzen 
ausreichende Kompetenz und Leistungsfähigkeit für die Kontrolle von Tierseuchen, zumal in 
den letzten 50 Jahren kein Ausbruch einer in  der Liste A aufgeführten meldepflichtigen 
Krankheit verzeichnet wurde. Allerdings fe hlen noch entsprechende Rechtsakte und 
Verordnungen für die Anwendung und Überwac hung des Besitzstands im Bereich der 
Zoonosen. 2008 wurde ein nationales Prog ramm zur Überwachung von Salmonellen und 
Campylobacter eingeführt. 
 
DE 52   DE Die EU-Vorschriften über kontaminierte Stoffe  und die Untersuchung bestimmter Stoffe und 
ihrer Rückstände werden in Island noch nicht angewandt; die Verwendung von 
Wachstumsförderern oder Hormonen ist jedo ch verboten. Das Tierschutzgesetz stimmt 
weitgehend mit dem Besitzstand überein. 
Die geltende isländischen Gesetz für das Inverkehrbringen von Lebensmitteln, 
Futtermitteln und tierischen Nebenprodukten  stehen im Einklang mit dem allgemeinen 
Ziel des Besitzstands, d.h. der Gewä hrleistung eines hohen Hygiene- und 
Verbraucherschutzniveaus. Die zuständige Zentralbehörde (MAST) hat ausreichende 
Befugnisse, um dieses Gesetz durchzusetze n. Das isländische Lebensmittelgesetz und die 
spezifischen Rechtsvorschriften über Fleischhygiene, Wildfl eisch, Milch, Erzeugnisse der 
Fischerei und der Aquakultur, ökologische Er zeugnisse und Schlachtun g sind weitgehend an 
den Besitzstand angeglichen. Allerdings wu rde das „Lebensmittelhygienepaket“ noch nicht 
umgesetzt und daher besteht noch keine Verp flichtung zur Durchführung der auf dem System 
der Risikoanalyse und der kritischen Kontrollp unkte (HACCP) beruhenden  Selbstkontrolle in 
Lebensmittel verarbeitenden Betrieben. Die Bestimmungen über die Finanzierung dieser 
Kontrollen müssen noch angeglichen werden. De r Besitzstand im Bereich der tierischen 
Nebenprodukte, die nicht zum menschlichen Ve rzehr bestimmt sind, wird in Island nicht 
angewandt, obwohl er unter das EWR-Abko mmen fällt. Island verfügt nicht über 
ausreichende Kapazitäten für die Verbrennung v on Tierkörpern, die möglicherweise mit der 
transmissiblen spongiformen Enzephalopathie (TSE) infiziert sind.  
Was die Lebensmittelsicherheit anbetrifft, so stehen die nationalen Vorschriften über die 
Etikettierung und Aufmachung und Werbung, über Zusatzstoffe und kontaminierte Stoffe, 
Materialien mit Lebensmittelkontakt und üb er Lebensmittel für besondere Ernährung 
entweder vollständig oder weitge hend in Einklang mit dem Besitz stand. in eini gen Bereichen 
sind noch Aktualisierungen erforderlich, um neuen EU-Vorschriften Rechnung zu tragen. 
Weder für neuartige Lebensmittel noch fü r die Rückverfolgbarkeit und Kennzeichnung 
genetisch veränderter Lebens- und Futtermitt el sind Rechtsvorschriften vorhanden. Die 
Rechtsvorschriften im Bereich der spezifischen Vorschriften für Futtermittel  sind 
weitgehend an den Besitzstand angeglic hen, mit Ausnahme folgender Bereiche: 
Futterarzneimittel, Verbot der Verwendung be stimmter Ausgangserzeugnisse in der 
Tierernährung, Bestimmungen über das I nverkehrbringen von Futtermitteln und 
Futtermittelhygiene.  
Im Bereich der Pflanzenschutzes  hat Island den Besitzstand fü r Saatgut mit Ausnahme der 
Vorschriften über Pflanzengesundheit umgesetz t. Für Pflanzen, Saat- und Pflanzengut sowie 
für Verpackungsmaterial aus Holz und B oden werden Einfuhrkontrollen bzw. 
Zertifizierungen angewandt. Außerdem wurd e ein nationales System zur Registrierung von 
Kartoffelanbauern, die zum Verkauf von Pflanzgut kartoffeln berechtigt sind, eingerichtet. 
Allerdings wendet Island den EU-Pflan zenpass noch nicht an. Die nationalen 
Rechtsvorschriften über Schadorganismen stützen sich auf die Grundsätze des Internationalen 
Pflanzenschutzübereinkommens (IPPC). Die Zulassung von Pflanzenschutzmitteln muss an den Besitzstand angeglichen und vo llständig harmonisiert werden. Die 
Rückstandshöchstgehalte werden angewandt. Di e Laborkapazitäten für die Untersuchung von 
Pestizidrückständen müssen angepasst werd en, um den Anforderungen der von den EU-
Mitgliedstaaten vereinbarten Überwachungsprogr amme zu entsprechen. Derzeit reicht die 
Kapazität nicht aus, um der Verpflichtung zur Überwachung von Substanzen nachzukommen 
und zu gewährleisten, dass die zugelassenen La boratorien die erforder liche Anzahl Proben 
untersuchen können. 
 
DE 53   DE Schlussfolgerung 
Insgesamt verfügt Island über einen guten rechtlichen und administrativen Rahmen 
(einschließlich entsprechender Kontrollen ) für die Umsetzung von EU-Vorschriften über 
Lebensmittelsicherheit sowie über Veterinär- und Pflanzenschutzpolitik. Einige Bereiche des Besitzstands wurden auch bereits umgesetzt. Allerdings besteht in anderen Bereichen wie 
Handel mit lebenden Tieren, Hygien epaket, tierischen Nebenprodukten, 
Lebensmittelkennzeichnung, Zusatzstoffen und Materialien mit Lebensmittelkontakt, neuartigen Lebensmitteln und genetisch verä nderten Organismen, Pflanzengesundheit und 
Zulassung von Pestiziden noch weiterer Angl eichungsbedarf, um die mit der EU-
Mitgliedschaft verbundenen Verpflichtungen zu erfüllen. In Bezug auf die Infrastruktur sind 
Defizite bei der Analysekapaz ität der Laboratorien festzustel len und durch es fehlt eine 
Anlage für die Verbrennung tierischer Nebenprodukte . 
 Kapitel 14: Verkehrspolitik 
Ziel der EU-Rechtsvorschriften im Verkehrsbe reich ist es, durch di e Förderung sicherer, 
effizienter umwelt- und benutzerf reundlicher Verkehrsdienstleis tungen das Funktionieren des 
Binnenmarkts zu verbessern. De r Besitzstand im Verkehrsbereich erstreckt sich auf den 
Straßen-, Schienen-, Luft- und Seeverkehr, di e Binnenschifffahrt und den Kombiverkehr. Er 
umfasst technische Normen und Sicherheitsstanda rds, Verkehrssicherheit, Sozialvorschriften 
und Bestimmungen über staatliche Beihilfen u nd die Marktliberalisierung im Rahmen des 
Verkehrsbinnenmarkts,  
Alle wesentlichen Bestandteile des Besitzstands im Bereich der Verkehrspolitik fallen unter 
das EWR-Abkommen. Anhang III des Abkomm ens umfasst allgemeine Aspekte der 
Verkehrspolitik wie die Erleichterung der Gr enzabfertigung und den kombinierten Verkehr. 
Darüber hinaus deckt er die Bereiche Ma rktzugang, Fahrentgelte, Wettbewerb, Steuern, 
technische Harmonisierung und Sicherheit im  Seeverkehr, Luftverkehr, Straßen und 
Binnenwasserstraßen ab. Island hat die die Rechtsvorschriften für den einheitlichen 
europäischen Luftraum in innerstaatliches Recht umgesetzt und gehört geographisch zur 
Nordatlantik (NAT)-Region. Island ist nicht Mitglied von Eurocontrol. Zu den 
Rechtsvorschriften, die nicht in das EWR- Abkommen aufgenommen wurden, gehören 
Abkommen zwischen verschiedenen EU-M itgliedstaaten und der EU, Übereinkommen 
zwischen den EU-Mitgliedstaaten, der EU und Dr ittstaaten sowie Rechtsvorschriften über die 
Sommerzeitregelung.  
Der den Straßenverkehr  betreffende Besitzstand wird  von Island im Großen und Ganzen 
angewandt. Allerdings steht die Umsetzung des Be sitzstands in einigen Bereichen noch aus, 
dies betrifft u.a. die Sozialvorschriften für Lenkzeiten, die Durchführung angemessener 
Kontrollen und Prüfungen, die Ausstellung  von Führerscheinen und die technische 
Ausstattung von Fahrzeugen. 
Was die Besteuerung und die Erhebung von Straßennutzungsgebühren  anbetrifft, so müssen 
die in der EU zugelassenen Fahrzeuge von der jä hrlichen Steuer auf au sländische Fahrzeuge 
befreit und die Einhaltung  der Mindeststeuersätze kont rolliert werden. Für den 
Gefahrguttransport  wendet Island im Einklang mit dem Besitzstand das Europäische 
Übereinkommen über die internationale Beförder ung gefährlicher Güter auf der Straße (ADR) 
an, muss jedoch die 2009 bis 2011 vorgesehe nen Änderungen der ADR- Bestimmungen 
übernehmen. Die Straßenverwaltung, das St raßenverkehrsamt und die Verwaltung für 
Sicherheit und Gesundheit am Arbeit splatz verfügen übe r ausreichende 
 
DE 54   DE Verwaltungskapazitäten, um soziale und technische Rechtsvorschriften für den 
Straßenverkehr durchzusetzen. Sie verf ügen insgesamt über 17 Mitarbeiter.  
Island wendet den Besitzstand im Bereich des Luftverkehrs bereits an , einschließlich der 
überarbeiteten EU-Vorschriften über die Zuwe isung von Zeitnischen und die Liberalisierung 
der Bodenabfertigungsdienste . Allerdings ist wa s die Luftsicherheit an betrifft, die geltende 
Ausnahmeregelung für isländische Luftverkehrsdi enste nicht mit dem Besitzstand vereinbar. 
Im Bereich des Luftverkehrsmanagements mu ss gewährleistet werden , dass die nationale 
Aufsichtsbehörde von der Zivilluftf ahrtverwaltung unabhängige ist und die 
Flugsicherungsorganisation von der nationalen Aufsichtsbehörde benannt und zugelassen 
wird.. Die Übereinstimmung de s bestehenden und geplanten künftigen Gebührensystems der 
Luftsicherung mit dem Besitzstand, muss geprüft werden. 
Im Bereich des Seeverkehrs steht das isländische Recht insbesondere bei 
sicherheitsrelevanten Aspekten weitgehend mit dem Besitzstand in Einklang.. Was den 
Marktzugang und die Registrier ung von Schiffen anbetrifft, muss Island noch gewährleisten, 
dass der Grundsatz der Niederlassungsfreihe it bei der Schiffsregistrierung in Island 
eingehalten wird. In Anbetracht  des Umfangs der isländischen Flotte ist davon auszugehen, 
dass die Seeverkehrsverwaltung über ausrei chende Kapazitäten für die Anwendung des 
Besitzstands verfügt. 
In Bezug auf das Satellitennavigationssystem  hat Island die Teilnahme an dem 
entsprechenden EU-Programm beantragt. A llerdings wurden in Zusammenhang mit der 
Wirtschaftskrise seine Teilnahme und sein fina nzieller Beitrag zu dem Programm ausgesetzt. 
Es gibt keinen S chienenverkehr  und keine Binnenschifffahrt in Island.  
Schlussfolgerung 
Insgesamt hat Island einen Großteil des unter di eses Kapitel fallenden Besitzstands bereits 
übernommen und sollte in der Lage sein, die aus einer EU-Mitgliedschaft erwachsenden 
Verpflichtungen zu erfüllen. Allerdings sind weitere Rechtsangleichung en erforderlich, um 
die bislang nicht übernommenen Vorschriften  des EWR-Abkommens und die jüngsten EU-
Vorschriften, insbesondere in den Bereichen Straßenverkehr und Luft fahrt, in nationales 
Recht umzusetzen. Außerdem muss Is land die Wahrung des Grundsatzes der 
Niederlassungsfreiheit bei de r Schiffsregistrierung in Island gewährleisten. Die 
entsprechenden Strukturen sind vorhanden und Is land sollte in der Lage sein, die aus der 
Mitgliedschaft erwachsenden Verpflichtunge n zu erfüllen. Weitere Anstrengungen sind 
erforderlich, um die Unabhängigkeit de r Aufsichtsbehörde im Bereich des 
Luftverkehrsmanagements zu gewährleisten.  
 Kapitel 15: Energie 
Zu den Zielen der Energiepolitik der EU ge hören die Verbesserung de r Wettbewerbsfähigkeit, 
die Gewährleistung der Sicher heit der Energieversorgung und der Schutz der Umwelt. Der 
Besitzstand im Bereich der Energie umfasst Vors chriften und Strategien, die sich vor allem 
auf Wettbewerb und staatliche Beihilfen, den Ener giebinnenmarkt (vor allem die Öffnung der 
Strom- und Gasmärkte), Förderung erneuerbar er Energiequellen, die Energieeffizienz, 
Krisenmanagement und obligatorische Ölsich erheitsvorräte), Ke rnenergie, nukleare 
Sicherheit und Strahlenschutz beziehen. 
 
DE 55   DE Ein Großteil des EU-Rechts im Bereich Energi e fällt unter das EWR-Abkommen, so dass das 
isländischen Rechtsvorschrifte n weitgehend mit dem einschlägi gen Besitzstand in Einklang 
stehen. Allerdings bestehen einige Ausnahmen aufgrund des einzigartigen Energiemix und 
des unabhängigen Stromnetzes des Landes. Die Rechtsvorschriften, deren Umsetzung noch 
aussteht, betreffen Bereiche, die nicht unter das EWR-Abkommen fallen (u.a. die 
Versorgungssicherheit, insbesondere die Mindestöl vorräte) oder die für Island nicht relevant 
sind, sowie Rechtsvorschriften, die, obwohl sie unter das EWR-Abkommen fallen, bislang 
noch nicht von Island umgesetzt wurden. 
2008 deckte Island 80 % seines Bedarfs an Prim ärenergie aus eigenen Energieressourcen. Da 
das Land weder über Kohle- noch über Gasvorko mmen oder Kernkraft verfügt, beruht die 
isländische Energieerzeugung aussc hließlich auf erneuerbaren En ergieträgern. Die restlichen 
20 % werden durch die Einfuhr von Kohle und Erdöl abgedeckt. Da sich zahlreiche 
energieintensiven Wirtschaftsz weige dort angesiedelt haben, gehört der Pro-K opf-Verbrauch 
Islands zu den höchsten der Welt, auch wenn in  absoluten Zahlen nur ein geringes Volumen 
erreicht wird. Islands Stromnetz ist völlig im portunabhängig. Der Elektrizitätssektor befindet 
sich hauptsächlich in staatlicher Hand. De r Elektrizitätsmarkt wurde Im Januar 2006 wurde 
zum Einen der Elektrizitätsmarkt für den Wettbewerb und zum A nderen der Zugang zu 
Übertragungs- und Verteilungsnetzen für Dritte geöffnet. 
Was die Versorgungssicherheit anbetrifft, so verfügt Island nicht über Erdgasnetze und plant 
auch keine Versorgung mit Erdgas. Auf die Umsetzung der EU-Richtlinie über die Gewährleistung der sicheren Erdgasversorgung sollte daher verzichtet werden. Obwohl die 
Richtlinie über Maßnahmen zur Gewährleistung  der Sicherheit der Elektrizitätsversorgung 
und von Infrastrukturinvestitionen unter das EW R-Abkommen fällt, ist sie von Island nicht 
umgesetzt worden. Auch was die Ölvorräte anbe trifft, wurden wichtige Rechtvorschriften 
nicht umgesetzt. Ölgesellsch aften und andere Unternehme n sind nicht zur Lagerung von 
Mindestölvorräten verpflichtet. Nach Schätz ungen der isländischen Behörden decken die 
Vorräte in der Region derzeit einen Zeitraum von 40 bis 45 Tagen ab, während die EU den 
Aufbau von Ölsicherheitsvorräten für 90  Tage vorschreibt. Kürzlich wurde ein 
Lenkungsausschuss eingesetzt, um eine umfassende Energiepolitik für Is land zu entwickeln, 
die auch die Versorgungssicherheit einschließt. 
Was den Energiebinnenmarkt  anbetrifft, hat Island gemeldet, dass die Elektrizitätsrichtlinie 
des zweiten Binnenmarktpakets vollständig  umgesetzt wurde (vorbehaltlich einer 
Konformitätsprüfung der EFTA -Überwachungsbehörde). Isla nd wird nun auch die im 
kürzlich angenommenen dritten Binnenmarktpake t festgelegten EU-Vorschriften für den 
Elektrizitätsbinnenmarkt umsetzen müssen. Wi e in der Richtlinie vorgesehen, kann Island 
Ausnahmeregelungen in Anspruch nehmen, da es nicht über grenzübergreifende Netze 
verfügt. Island wird Investoren  anderer EU-Länder angemessene  Bedingungen bieten müssen, 
da seine Stromerzeugung noch über erhe bliches ungenutztes Potenzial verfügt. 
Das isländische Stromgesetz sieht zwei Regul ierungsbehörden für diesen Bereich vor: die 
dem Ministerium für Industrie unterstellt e isländische Energiebehörde und die 
Wettbewerbsbehörde, die dem Wirtschaftsmin isterium untersteht. Gemäß dem dritten 
Binnenmarktpaket muss jedoch die Unabhä ngigkeit der Regulierungsbehörden von der 
Regierung gewährleistet werde n. Die Unabhängigkeit der isländischen Strukturen muss daher 
sorgfältig geprüft werden. Island wird wahr scheinlich die Regulierungsbehörden aus den 
Ministerien ausgliedern müssen.. 
Es gibt in Island keine Kohleförderung .  
 
DE 56   DE Von den EU-Vorschriften über erneuerbare Energien  wendet Island im Rahmen des EWR-
Abkommens derzeit die Richtlinie zu erneue rbaren Energien für die Stromerzeugung sowie 
die Biokraftstoffrichtlinie a n. Das Land, das 54% seines Bru ttoendenergieverbrauchs aus 
erneuerbaren Energien deckt, muss di e Einhaltung der Bestimmungen der kürzlich 
angenommenen Richtlinie über erneuerbare Energien gewährleisten. Für die Erzeugung 
erneuerbarer Energie werden hauptsächlic h hydro- und geothermische Energiequellen 
genutzt. Gemäß den in der Richtlinie über er neuerbare Energie festgelegten Zielvorgaben 
müsste Island bis 2020 64 % seines gesamten Bruttoendenergieverbrauchs und mindestens 
10% des Energieverbrauchs im Verkehrssektor, aus erneuerbaren Energien decken. Island 
muss einen nationalen Aktionsplan für erneuerbare Energien vorlegen, in dem es darlegt, wie 
diese Ziele erreicht werden sollen. 
Islands Rechtvorschriften im Bereich der Energieeffizienz  beschränken sich auf die 
Energieeffizienzkennzeichnung von Hausha ltsgeräten und die umweltgerechte 
Produktgestaltung. Island beteiligt sich auch an dem Programm  „Intelligente Energie für 
Europa". Obwohl die Richtlinie über die Energieeffizienz von Gebä uden unter das EWR-
Abkommem fällt, wurde Island von der Verpflichtung zur Umsetzung in nationales Recht ausgenommen und muss dies nachholen, um die Anforderungen des Besitzstands zu erfüllen. 
Eine weitere Befreiung Islands von der Verpflichtung zur Umse tzung der Richtlinie über die 
Förderung einer am Nutzwärmebedarf orientierten Kraft-Wärme-Kopplung im 
Energiebinnenmarkt wird geprüft. Island ha t keine nationalen Energieeinsparungsziele 
festgelegt, wird aber die EU-V orschriften zur Effizienzsteig erung beim Energieendverbrauch 
umsetzen müssen. 
Was die Kernenergie, die nukleare Sicher heit und den Strahlenschutz anbetrifft, so 
verfügt Island weder über Kernkraftw erke, noch über Einrichtungen für den 
Brennstoffkreislauf oder über Forschungsreak toren. Das Land verwendet Radioisotopen 
lediglich für medizinische, i ndustrielle und Forschungszwecke. Island ist Mitglied der IAEO 
und der OECD/NEA und Vertragspartei aller fü r die EU-Mitgliedschaft erforderlichen 
Übereinkommen. Mit dem Strahlen schutzgesetz wurden die islä ndischen Rechtsvorschriften 
mit den grundlegenden Sicherheitsnormen und dem Besitzstand der Europäischen 
Atomgemeinschaft im Bereich des Strahlen schutzes in Einklang gebracht. Island muss 
gewährleisten, dass kleine Mengen schwach radioak tiver Abfälle an den Lieferanten oder eine 
ausländische Anlage zur Behandlung so lcher Abfälle zurückgesandt werden. 
Das Land verfügt über eine kompetente und un abhängige Regulierungsb ehörde für nukleare 
Sicherheit und Strahlenschutz. Island beteilig t sich bereits an dem System EURDEP 
(European Radiological Data Exchange Plat form), muss aber mit dem EU-Beitritt auch 
Teilnehmer des Systems der Europäischen Geme inschaft für den Informationsaustausch in 
radiologischen Notsituationen werden. 
Was die Sicherheitsmaßnahmen im Nuklearbereich  anbetrifft, so hat Island den 
Atomwaffensperrvertrag unterzeichnet und ratif iziert und ein Abkommen mit der IAEO über 
umfangreiche Sicherheitsmaßnahmen mit dem entsprechenden Zusatzprotokoll unterzeichnet 
und umgesetzt.  Allerdings hat Island auch ein Protoko ll „ betreffend geringe Mengen“ mit der 
IAEA geschlossen, das spätestens bis zum Zeitpunkt des EU-Beitritts aufgehoben werden 
muss. Island hat keine internationalen Koope rationsabkommen mit Drittstaaten geschlossen. 
Es hat weder nationale Rechtsvorschriften noch Strategien für Li eferung, Buchführung und 
Sicherheitsmaßnahmen in Zusammenhang mit nuklearem Material angenommen. 
Schlussfolgerung 
 
DE 57   DE Island hat bei der Verwirklichung des Energiebinnenm arktes relativ gute Fo rtschritte erzielt, 
wobei zu berücksichtigen ist, dass die gasrelevanten Rechtsvorschriften keine Anwendung finden. Das Land sollte daher die die Elektrizit ät betreffenden EU-Vorschriften des dritten 
Binnenmarktpakets relativ problemlos umset zen können. Auch bei der Nutzung erneuerbarer 
Energiequellen ist Island be sonders weit vorangeschritten u nd dürfte die EU-Anforderungen 
ohne größere Schwierigkeiten erfüllen.  Allerdings muss die Umsetzung der 
Rechtsvorschriften über Energieeffizienz rasc her vorangetrieben werden. Island muss auch 
noch einen Ölsicherheitsvorrat für 90 Tage aufb auen. Kleinere Mängel sind in Bezug auf den 
Besitzstand der Europäischen Atomgemeinschaft  festzustellen Insgesamt ist Island bei der 
Angleichung an den Besitzstand im Bereich En ergie weit vorangeschr itten und dürfte in der 
Lage sein, die aus der Mitgliedschaft erwach senden Verpflichtungen in diesem Bereich zu 
erfüllen. 
 Kapitel 18: Statistik 
Zu dem Besitzstand im Bereich Statistik gehö ren fast ausschließlich Rechtsvorschriften, die 
unmittelbar in den Mitgliedstaaten anwendba r sind, wie Verordnungen des Europäischen 
Parlaments und des Rates und Beschlüsse und Verordnungen der Kommission. Er umfasst 
darüber hinaus auch eine Reihe Methodenha ndbücher und Leitfäden. Außerdem werden bei 
der Erstellung von Statistik en internationale Über einkommen zugrunde gelegt. 
Als Vertragspartei des EWR-Abkommems ist Island verpflichtet, für die Erstellung und 
Verbreitung von kohärenten und vergleichbare n Statistiken für di e Beschreibung und 
Überwachung aller einschlägige n wirtschaftlichen, sozialen  und ökologischen Aspekte des 
Europäischen Wirtschaftsraums zu sorg en. Davon ausgenommen sind lediglich die 
Rechtsakte, die in Anhang XXI des EWR-Abkommens aufgenommen wurden.  
Bei der statistischen Infrastruktur  ist die Rechtsangleichung weit vorangeschritten. Das 
nationale Statistikinst itut ist Statistics Iceland. Im Janua r 2008 trat ein neues Gesetz über 
Statistics Iceland und die offi ziellen Statistiken in Kraft. Das Statistikgesetz entspricht 
internationalen Empfehlungen. Di e Statistiker arbeiten unabh ängig und im Einklang mit den 
Grundsätzen der Vertraulichkeit. Die Zusammena rbeit einiger Ministerien und Agenturen mit 
Statistics Iceland muss verbessert werden. Anlass zur Sorge gibt außerdem die unzureichende Bereitstellung finanzieller und personelle r Ressourcen für die statistische Arbeit.  
Die wichtigsten statistischen Klassifikationen  sind vorhanden und mit dem EU-Besitzstand 
vereinbar Dies gilt allerdings nicht für das statistische Untern ehmensregister, da ein solches 
funktionierendes Register erst noch entwickelt werden muss. 
Im Bereich der Sektorstatistik ist die Rechtsangleichung zufrie denstellend und hat auf vielen 
Gebieten ein hohes Maß an Übereinstimmung mit dem Besitzstand e rreicht. Allerdings 
bestehen noch Defizite bei den Unterneh mensstatistiken, den gesamtwirtschaftlichen 
Statistiken und den Agrars tatistiken. Die Rechtsangleichung im Bereich der 
Unternehmensstatistiken (strukturell en Unternehmensstatistiken und der 
Konjunkturstatistiken) ist nicht weit vor angekommen, obwohl den verschiedenen 
Verwaltungsquellen ausreichende Informati onen über die isländischen Unternehmen zur 
Verfügung stehen. Diese Informationen mü ssen in ein umfassendes statistisches 
Unternehmensregister aufgenommen und abgeglic hen werden, das dann als Grundlage für die 
strukturellen Unternehmensstatistiken dienen  kann. Weitere Verbesse rungen sind auch im 
Bereich der Volkswirtschaftlichen Gesamtrec hnung erforderlich, und zwar im Hinblick auf 
die Anwendung der vom Besitzstand vorgeschr iebenen Methode für die Datenerhebung und 
 
DE 58   DE die Bereitstellung und Verbreitung von umfasse ndem Datenmaterial, insbesondere in Bezug 
auf den Produktionsansatz, fina nzielle und nichtfinanzielle Se ktorkonten sowie Preis- und 
Volumenmessung Die Erstellung der Agrarstati stiken wird größere Anstrengungen in allen 
Bereichen, insbesondere jedoch in Bezug auf die Statistik der pflanzlichen Erzeugnisse, die 
Nutzung landwirtschaftlicher Fl ächen und die agromonetären Statistiken erfordern. Die 
Struktur der Agrarstatistiken muss überprüft und eine Strategie für ihre Weiterentwicklung 
festgelegt werden. Island mu ss die Finanzierung wichtiger  Erhebungen sicherstellen, 
insbesondere die Durchführung der Landwirtsch aftszählung im Jahr 2010 und der Haushalts- 
und Volkszählung im Jahr 2011. Auch die Ar beitsmarkt- und Umweltstatistiken müssen 
deutlich verbessert werden.  
Was die isländischen Fischereista tistiken anbetrifft, so werden die Daten im Einklang mit den 
EU-Vorschriften bereitgestellt.  Allerdings muss stärker auf eine fristgerechte 
Datenübermittlung geachtet werden. Entspreche nde Maßnahmen werden bereits ergriffen. 
Der ausführliche methodische Bericht über di e Fischereistatistiken  wurde der Kommission 
noch nicht vorgelegt.  
Schlussfolgerung 
Die von Island vorgelegten Stat istiken lassen eine zufr iedenstellende Umsetzung der 
Rechtsvorschriften in vielen Bereichen erkennen. Allerdings  muss Island die Verfügbarkeit 
des Datenmaterials im Einklang mit der in de r EU gängigen Methodik verbessern, dies gilt 
insbesondere für die Unternehmensstatisti ken, die makroökonomische n Statistiken und die 
Agrarstatistiken Die entsprech enden Strukturen sind vorhande n, aber die finanzielle und 
personelle Ausstattung ist nicht ausreichend. Insg esamt dürfte Island in der Lage sein, die aus 
der Mitgliedschaft erwachsenden Verpflicht ungen in diesem Bereich zu erfüllen.  
 Kapitel 19: Beschäftigung und Soziales 
Der Besitzstand auf dem Gebiet Sozialpolitik und Beschäftigung umfasst Mindeststandards in 
den Bereichen Arbeitsrecht, Chancenglei chheit, Sicherheit und Gesundheitsschutz am 
Arbeitsplatz sowie Antidiskrimi nierung. Die Mitgliedstaaten be teiligen sich an den EU-
Strategien für die Bereiche Beschäftigungspo litik, soziale Eingliederung und Sozialschutz. 
Die Sozialpartner der Mitgliedstaaten beteiligen  sich am sozialen Dialog auf europäischer 
Ebene. Der Europäische Sozialfonds (ESF) is t das Hauptfinanzierungsinstrument, über das 
die EU die Umsetzung ihrer Beschäftigungsstrate gie unterstützt und ei nen Beitrag zu den 
Bemühungen um soziale Inklusion leistet. 
In dem EWR-Abkommen, insbesondere in  dessen Anhang XVIII, sind spezifische 
Verpflichtungen in den Bereichen Arbeitsr echt, Gesundheitsschutz und Sicherheit am 
Arbeitsplatz und Gleichbehandlung von Frau en und Männern festgelegt. Das EWR-
Abkommen beinhaltet auch Bestimmungen zur Beschäftigungspolitik und sieht eine 
Zusammenarbeit im Bereich soziale Eingliede rung, Menschen mit Behi nderungen und ältere 
Menschen vor. Der Bereich Nichtdiskrim inierung wird vom EWR-Abkommen nicht 
abgedeckt. 
Als Mitglied des EWR hat Island den Besitzstand im Bereich des Arbeitsrechts  in 
innerstaatliches Recht umgesetzt. Island hat be schlossen, die arbeitsrechtlichen Vorschriften 
des Besitzstands umzusetzen, ohne sie in einem Arbeitsgesetzbuch zusammenzufassen. 
Tarifverträge zwischen den Sozialpartnern spie len in Island in den Ar beitgeber-Arbeitnehmer-
Beziehungen eine wichtige Rolle. Es gibt  keine Arbeitsaufsichtsbehörde, die für 
 
DE 59   DE arbeitsrechtliche Fragen zuständig ist. Tarifstreitigkeiten werden überwiegend von der 
staatlichen Schlichtungsstelle und/oder den Sozial partnern behandelt; ei nzelarbeitsrechtliche 
Streitigkeiten werden vom Ar beitsgericht oder von gewöhnlic hen Gerichten beigelegt. 
Mit dem Gesetz zum Arbeitsumfeld und zu Gesundheitsschutz und Sicherheit am 
Arbeitsplatz, das sowohl für den privaten als au ch für den öffentlichen Sektor gilt, sollen die 
zentralen Elemente des Besitzstands im Bereich Gesundheitsschutz und Sicherheit am 
Arbeitsplatz in innerstaatliches Recht  umgesetzt werden. Was sektorspezifische Regelungen 
angeht, so beinhaltet das isländische Recht drei gesonderte Regelwerke mit 
Rechtsvorschriften zum Bereich Gesundheitssc hutz und Sicherheit am Arbeitsplatz; diese 
richten sich jeweils nach dem Or t, an dem die betreffende Tätigkeit ausgeübt wird – an Land, 
auf See oder im Luftraum. Das System der Überwachung und Durchsetzung der Rechtsvorschriften zum Bereich Gesundheitsschut z und Sicherheit am Ar beitsplatz ist gut 
ausgebaut. Werden die Tätigkeiten an Land ausgeübt, so liegt di e Zuständigkeit für 
Überwachung und Aufsicht im Bereich Ges undheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz 
beim Ministerium für soziale Angelegenheite n und soziale Sicherheit;  für Tätigkeiten im 
Luftraum oder auf See ist das Verkehrsminister ium zuständig. Die Anzahl der für den Bereich 
Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplat z zuständigen Arbeitsaufsichtsbeamten ist 
ausreichend
8. Die innerstaatlichen Rechtsvorschrif ten gewährleisten die Unabhängigkeit und 
die Unparteilichkeit der Arbeitsaufsichtsbeamten;  geregelt werden die Verfahren, Strafen und 
Sanktionen für Verstöße gegen die Rechtsvor schriften im Bereich Gesundheitsschutz und 
Sicherheit am Arbeitsplatz sowie di e Unfallmeldungs- und Ermittlungsverfahren. 
Der soziale Dialog wird durch das Gesetz  über die Gewerkschaften und  Arbeitsstreitigkeiten  
aus dem Jahr  1938 in seiner geänderten  Fassung geregelt. Die Ar beitgeber-Arbeitnehmer-
Beziehungen sind von einer sehr starken St ellung der Gewerkschaften geprägt9. Das Recht der 
Arbeitnehmer, sich zu organisieren, unterli egt keinen Beschränkungen und Gewerkschaften 
sind nicht verpflichtet, sich bei einer Behör de registrieren zu lassen. Die stärkste 
Gewerkschaft ist der Isländische Gewerkscha ftsbund (ASI), in dem 64 Gewerkschaften mit 
insgesamt 112 000 Mitgliedern zusammengeschlo ssen sind. Der Bund der Staatsbediensteten 
und der Beschäftigten der Gemeindeverwaltungen und der Verband des höheren Verwaltungsdienstes vertreten di e Beschäftigten im öffentlichen  Sektor. In ei nigen weiteren 
Gewerkschaften, die diesen Dachverbänden nicht angehören, sind Lehrer, Linienpiloten, 
Krankenpflegepersonal, Banka ngestellte und Journaliste n organisiert. Auf der 
Arbeitgeberseite gibt es den islä ndischen Arbeitgeberverband mit acht 
Mitgliedsorganisationen; der Verband vertri tt rund 2000 Unternehmen, in denen etwa 50 % 
der Arbeitsnehmer beschäftigt sind. 
Was den tripartiten sozialen Di alog anbelangt, so gibt es ei nen gut ausgebauten Mechanismus 
zur Konsultation der Sozialpartner, der jedoc h nicht förmlich institutionalisiert ist. Die 
Sozialpartner nehmen Einfluss auf den Ei nscheidungsprozess und auf die Entwicklung der 
politischen Strategien: Der gesamte isländisc he Arbeitsmarkt wird  überwiegend durch 
Tarifverträge geregelt. 
Erst in jüngster Zeit wurden wege n der Auswirkungen der Finanzkrise 
beschäftigungspolitische Re formen erforderlich. Die Beschäftigungspolitik  wird derzeit in 
                                                
 
8 2008 gab es auf dem isländischen Arbeitsmarkt 166 332 Beschäftigte; für Inspektionen in allen drei 
Sektoren und den acht regionalen Inspektionsgebieten, von denen Reykjavík das größte ist, standen 
70 Mitarbeiter zur Verfügung.  
9 Über 85 % der Erwerbspersonen si nd gewerkschaftlich organisiert.  
 
DE 60   DE ein System aktiver beschäftigungspolitis cher Maßnahmen umgewandelt, darunter 
Wiedereingliederungs- und Ausbildungsmaßna hmen für Arbeitslose. Für diesen 
Politikbereich ist überwiege nd die Direktion für Beschäftigung zuständig, die dem 
Ministerium für soziale Angelegenheiten und sozi ale Sicherheit unterstellt ist. Da Island 
früher keine aktiven Arbeitsmarktma ßnahmen einsetzte, müssen die 
beschäftigungspolitischen Strate gien und die Kapazitäten in di esem Bereich erst ausgebaut 
werden. Island hat bislang weder eine umfa ssende beschäftigungspolitische Strategie noch 
einen Aktionsplan entwickelt. 
Islands Arbeitsmarkt war traditionell von ei ner hohen Erwerbsquote (82 %) und einer sehr 
niedrigen amtliche Arbeitslosenquote10geprägt. Nach der Finanzkris e im Herbst 2008 stieg die 
Arbeitslosigkeit in Island jedoc h stark an, so dass die Arbeit slosenquote im Dezember 2009 
8,2 % erreichte. Hiervon sind Männer stärker betr offen als Frauen, da der höchste Anstieg im 
Baugewerbe zu verzeichnen ist. Gleichzeitig hat die Arbeitslosigkeit in städtischen Gebieten 
besonders stark zugenommen. Stei gende Arbeitslosigkeit bedeutet auch einen Anstieg sowohl 
der Jugend- als auch der Langzei tarbeitslosigkeit, we nngleich sich diese weiterhin auf einem 
vergleichsweise niedrigen Stand bewegen (vgl. Abschnitt „Wirtschaftliche Kriterien“) . 
Was die Vorbereitungen auf die Verwaltung des Europäischen Sozialfonds (ESF)  angeht, so 
sind zahlreiche Elemente, die gemäß dem Besitzstand im Bereich der Kohäsionspolitik 
erforderlich sind, bereits vorhanden. Island verfügt  über eine kleine, aber  flexible staatliche 
Verwaltung. Insgesamt sind über 20 Mitarbeiter unmittelbar mit der Förderung verschiedener 
EU-Programme befasst. In manchen Bereiche n der EU-Finanzierungen sind die Erfahrungen 
in der zentralstaatlichen Verwaltung, in den Kommunen und in den Ho chschulen allerdings 
begrenzt. Daher müssen zusätzliche Verwal tungskapazitäten und -strukturen aufgebaut 
werden, um eine reibungslose Verwaltung und Durchführung von Projekten sicherzustellen, 
die im Rahmen der Kohäsionspolit ik der EU finanziert werden (siehe Kapitel 22 
„Regionalpolitik und Koordinierung der strukturpolitischen Instrumente“) . 
Was die Vorbereitungen auf die uneinge schränkte Teilnahme an der offenen 
Koordinierungsmethode (OMK) im Bereich soziale Inklusion angeht, scheint Island gut 
vorangekommen zu sein. Es liegen umfassende statistische Daten zu Armut und sozialer Ausgrenzung vor; diese deuten auf eine Politik  für eine gleichberech tigte Gesellschaft ohne 
Ausgrenzung hin.  
Die politischen Strategien im Bereich Menschen mit Behinderungen  scheinen im Einklang 
mit den entsprechenden Strategien der EU  zu stehen. Insbesondere wurde 2007 eine 
behindertenpolitische Strategie und ein entspr echender Aktionsplan für den Zeitraum 2007-
2016 festgelegt. Island hat das UN-Übereink ommen über die Rechte von Menschen mit 
Behinderungen ratifiziert. Die Zuständigkeit für Behindertenangelegenheiten liegt beim 
Ministerium für soziale Angelegenheiten und sozial e Sicherheit. Ferner gibt es im Bereich der 
Behindertenpolitik eine Govern ance-Struktur mit Arbeitsgruppen und Gremien, die auf einem 
inklusiven Ansatz beruht. In jeder der acht Regionen Islands gibt es ein Regionalbüro für 
Behindertenangelegenheite n, das als Anlaufstelle für die Be reitstellung von Di enstleistungen 
dient. Darüber hinaus nimmt Island an der Hochrangigen EU-Gruppe für Behinderungsfragen 
teil, so dass es über die politischen Entw icklung in der EU auf dem Laufenden ist. 
                                                
 
10 Die amtliche Arbeitslosenquote lag 2005 bei nur 2,1 % und sank 2007 auf 1 %.  
 
DE 61   DE Der Anteil der Ausgaben für Sozialleistungen  am BIP ist in Island niedriger als im EU-
Durchschnitt (dieser lag 2007 in Island bei 21,3 % und im EU-Durchschnitt bei 25,2 %). Dies 
ist zum Teil auf niedrige Rentenausgaben de r öffentlichen Hand, die bedeutende Rolle der 
privaten Altersvorsorge und die Tatsache zu rückzuführen, dass Sozialleistungen in 
erheblichem Maße einkommensabhängig gewä hrt werden. Island verfügt über ein 
leistungsfähiges Gesundheitssystem. 
Was die Nichtdiskriminierung  anbelangt, so ist der Gleich heitsgrundsatz in der Verfassung 
der Republik Island verankert. Allerdings enth alten die isländischen Rechtsvorschriften im 
Einzelnen keine Bestimmungen für den Sc hutz gegen Diskrimi nierungen auf dem 
Arbeitsmarkt, wie sie gemäß dem Besitzsta nd erforderlich sind, sondern lediglich 
Bestimmungen für den Schutz gegen Diskrimi nierungen in bestimmten Bereichen. In dem 
Gesetz über Menschen mit Behinderungen ist fe stgelegt, dass bei der Besetzung von Stellen 
in der staatlichen und der kommunalen Verwaltu ng Menschen mit Behinderungen bei gleicher 
Qualifikation bevorzugt einzustellen sind. Auße rhalb des Beschäftigungssektors gibt es keine 
spezifischen Rechtsvorschriften zur Nichtdiskriminierung. Allerdings ist derzeit eine Angleichung der Rechtsvorschriften an di e Nichtdiskriminierungsvorschriften des 
Besitzstands in Vorbereitung. Was die Verwalt ungskapazitäten anbelangt, so gibt es keine 
staatliche Einrichtung, die speziell für die Bekämpfung von Diskri minierungen aus Gründen 
der Rasse, der ethnischen Herkunf t, der Religion oder der Welta nschauung, des Alters, einer 
Behinderung oder der sexuellen Ausrichtung zust ändig ist, wenngleich das Ministerium für 
soziale Angelegenheiten und soziale Sicherheit fü r Gleichstellungsfragen im weiteren Sinne 
zuständig ist. 
Im Bereich Chancengleichheit  stehen die Rechtsvorschriften zur Gleichstellung der 
Geschlechter weitgehend im Einklang m it dem Besitzstand. Die durchgängige 
Berücksichtigung der Gleichstellungsfrage in sä mtlichen Politikbereichen ist bereits bewährte 
Praxis. Nach dem neuen Gesetz von 2008 übe r die Gleichstellung und Gleichberechtigung 
von Frauen und Männern sind alle Arten direkt er und indirekter gesc hlechtsspezifischer 
Diskriminierungen in einer Reih e von Bereichen verboten: Ar beitsmarkt, Berufsausbildung, 
Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie a llgemeine Bildung. In dem Gesetz werden 
direkte und indirekte Diskrimini erungen definiert, was für eine sachgerechte Anwendung der 
Rechtsvorschriften wesentlich ist. In dem Gesetz über den Mutterschafts-/Vaterschaftsurlaub und den Elternurlaub ist festgelegt, dass Frauen wie Männer den gleichen , nicht-übertragbaren 
Anspruch auf einen dreimonatigen Urlaub im  Zusammenhang mit de r Geburt eines Kindes 
oder der ersten Adoption eines Kindes bzw. de r ersten Aufnahme eines Pflegekindes haben; 
dieser Anspruch gilt sowohl für abhängig Beschä ftigte im privaten und öffentlichen Sektor als 
auch für Selbständige. Sowohl in den gesetzlichen als auch den betrieblichen 
Altersvorsorgesystemen gibt es hinsichtlich des Rentenal ters und anderer Aspekte der 
Rentenansprüche keine Unterschiede zwischen Männern und Frauen. Alle rdings gibt es in 
Island keine spezifischen Bestimmungen zur Gleichbehandlung von Männern und Frauen im 
Bereich der sozialen Sicherheit im Allgemei nen (wie nach Richtlinie 79/7 erforderlich) und 
beim Zugang zu Gütern und Dienstleistungen (w ie nach Richtlinie 2004/113 erforderlich).  
Schlussfolgerung 
Mit einigen Ausnahmen wendet Island den Besitzstand in den Bereichen Arbeitsrecht, 
Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitspl atz und Chancengleichheit an. Der soziale 
Dialog ist sehr gut etabliert und Island sc heint für die Teilnahme am Europäischen 
Sozialfonds und an der offenen Koordinier ungsmethode für Sozialschutz und soziale 
Eingliederung gut gerüstet zu se in, sofern es seine Verwaltungskapazität in diesen Bereichen 
 
DE 62   DE ausbaut. Die erforderlichen Verwalt ungsstrukturen sind vorhanden. Im Bereich 
Nichtdiskriminierung wird jedoch eine A ngleichung der Rechtsvorschriften an den 
Besitzstand erforderlich sein. Auch in de r Beschäftigungspolitik bedarf es weiterer 
Anstrengungen, insbesondere hi nsichtlich der Stärkung der Ge staltung und Umsetzung dieser 
Politik wie auch hinsichtlich des Ausbaus der Verwaltungskapazi tät. Insgesamt dürfte Island 
in der Lage sein, die aus der Mitgliedschaft erwachsenden Verpflichtungen in diesem Bereich 
zu erfüllen. 
 Kapitel 20: Unternehme ns- und Industriepolitik 
Der Besitzstand im Bereich Unternehmens- und Industriepolitik umfasst vor allem politische 
Grundsätze und Empfehlungen, die in Mitteilungen, Empfehlungen und Schlussfolgerungen 
des Rates formuliert wurden und in Konsu ltationsforen diskutiert werden. Durch die 
Festlegung allgemeiner politischer Grund sätze soll mit der Unternehmens- und 
Industriepolitik der EU, einschließli ch der KMU-Politik, die Gestaltung 
unternehmenspolitischer und indus triepolitischer Strategien gefö rdert werden. Insgesamt ist 
die Unternehmens- und Industriepolitik der EU  stark von der erneuert en Lissabon-Strategie 
für Wachstum und Beschäftigung und von der 2008 ve rabschiedeten Initia tive für kleine und 
mittlere Unternehmen in Europa geprägt, die den neuen umfassenden Politikrahmen für die 
KMU-Politik der EU bildet. Die Unternehmens - und Industriepolitik beinhaltet politische 
Instrumente, einschließlich finanzieller Unterstützung und Regulierungsmaßnahmen. Sie 
umfasst auch sektorspezifische Strategien, darunter Empfehlungen für eine gezieltere 
politische Analyse und für neue Initiativen und Konsultationen auf Sektorebene.  
Das EWR-Abkommen deckt die Richtlinie 2000/35/EG zur Bekämpfung von Zahlungsverzug 
im Geschäftsverkehr ab. 
Im Mittelpunkt der Unternehmens- und Industriepolitik  Islands stehen die KMU-Politik 
und die Strategien zur Förderung des Untern ehmertums, die FuE- und Innovationsförderung 
sowie regionale Wachstumsvereinbarungen, mit gesonderten Strategi edokumenten für den 
Bereich nachhaltige Entwicklung. Bislang hat Island keine spezifische industriepolitische 
Strategie ausgearbeitet.  
Infolge der Finanzkrise hat die Regierung versch iedene Strategien und Initiativen im Bereich 
der Industrie- und Wettbewerbspolitik überarbe itet. Im Mai 2009 bildete die isländische 
Regierung eine Koalitionsplattform, dere n Programm Komponenten zur Förderung der 
Wirtschaftsentwicklung enthält, die die in ländische Industrie ankurbeln sollen. Die 
Koalitionsplattform fordert auch die Festle gung einer neuen umfassenden Industriepolitik bis 
2010; die Vorbereitungsarbeiten hi erfür sind kürzlich angelaufe n. Hauptziel dieser Initiative 
ist es, neue und stärkere, zukunftsfähige Gr undlagen für isländische Unternehmen zu 
schaffen. Im Mittelpunkt sollen die industrielle  Diversifizierung, stabiles und stetiges 
Wachstum, Innovation und nachha ltige Ressourcennutzung sowohl auf Land als auch auf See 
stehen. Die Regierung hat auch die Arbeiten zur Aufstellung ei ner langfristigen umfassenden 
Strategie mit dem Titel Bringing Iceland Forward 2020  aufgenommen, die eine Vorausschau 
für die Entwicklung der Wirtschaft, der Besc häftigung und der Lebensqualität bis zum Jahr 
2020 bieten soll.  
Die KMU-Politik Islands wird durch eine KMU-Entwicklungsstrategie bestimmt, die auf 
Empfehlungen des Rates für Wissenschaf ts- und Technologiepo litik beruht. Die 
Verantwortung für die KMU-Politik liegt vor al lem beim Ministerium für Industrie, Energie 
und Tourismus und bei dem isländischen Inn ovationszentrum (ICI), das dem Ministerium 
 
DE 63   DE unterstellt ist. Das ICI ist für Unterstützungsdi enste für KMU zuständig. Der Anteil der KMU 
an der isländischen Wirtschaft ist in etwa so  groß wie der entsprechende Anteil in der EU 
(99 %). Island wendet in der Regel die in der EU gebräuchliche Definition von KMU an. 
Das Unternehmensumfeld in Island bietet fö rderliche Bedingungen für Unternehmertum und 
Unternehmensentwicklung. Im September 2007 wu rde ein Zweijahresplan zur Vereinfachung 
der rechtlichen Rahmenbedingungen eingeleitet.  Es wurden Maßnahmen zur Verbesserung 
der Konsultation der Interessensgruppen und der Folgeabschätzungen ergriffen. Alle 
Gesetzesvorschläge werden mit einer Be urteilung der potenziellen Auswirkungen der 
Vorschläge auf die Wirtschaft versehen. Island verfügt über ein sehr ei nfaches (zweistufiges) 
und zügiges (Dauer: weniger als 3 Tage ) Verfahren zur Unternehmensgründung.  
Island verfolgt in der Innovations politik einen integrierten Ansa tz; durchgeführt wird dieser 
als Querschnittspolitik mit langfristigen Zi elen und einem Schwerpunkt auf den für die 
Aufrechterhaltung und Erneuerung der Wettbewer bsfähigkeit erforderlichen Kompetenzen. In 
den regionalen Wachstumsvereinbarungen werden  für die regionale Wi rtschaftsentwicklung 
Ziele für die Akteure auf lokaler, regionaler und zentraler staatlicher  Ebene festgelegt.  
Das isländische Innovationszentr um (ICI) spielt bei dem Tec hnologietransfer an KMU eine 
zentrale Rolle. Es bietet Bildungsmaßnahmen  für Mitarbeiter und Führungskräfte von KMU 
an sowie eine Reihe anderer Unterstützungsangebote für Unternehmer, 
Wachstumsunternehmen und innovative Unterneh men. Unter den staatlichen Einrichtungen 
sind vor allem das ICI und der Handelsausschu ss dafür zuständig, KMU dabei zu helfen, 
Zugang zu auswärtigen Märkten zu erlangen. Im ICI sind eine Ansprechst elle des Enterprise 
Europe Network, der Handelsausschuss und das is ländische Forschungszentrum angesiedelt.  
Was die Instrumente der Unternehmens- und Industriepolitik  anbelangt, so nimmt Island 
im Rahmen des EWR-Abkommens an dem EU -Programm für Wettbewerbsfähigkeit und 
Innovation (CIP) teil. Island gehört über das IC I auch dem auch dem Enterprise Europe 
Network (EEN) an. 
Island setzt die Richtlinie zur Bekämpfung vo n Zahlungsverzug im Geschäftsverkehr im 
Rahmen seiner sich aus dem EWR-Abko mmen ergebenden Verpflichtungen um.  
Infolge der Finanz- und Wirtschaftskrise ha t sich jedoch nach dem Zusammenbruch der 
größten isländischen Banken im  Oktober 2008 für KMU der Zuga ng zu Krediten drastisch 
verschlechtert. Die Banken verg eben nur in sehr geringem Maße  Kredite, und die Investoren 
sind in erster Linie darum bemüht, ihre bisherigen Investitionen zu schützen, so dass neues Risikokapital nur in sehr geringem Maße verfügbar ist. Die Wi ederherstellung eines 
unternehmensfreundlichen Umfelds und eines norma len Zugangs zu Finanzmitteln zählt zu 
den Prioritäten des Konjunkturprogramms, da s Island derzeit auf der Grundlage der IWF-
Bereitschaftskreditver einbarung durchführt. 
Was die sektoralen Politiken  angeht, so hat Island in den le tzten zwei Jahrzehnten in der 
Regel keine sektorspezifischen Entwicklungs maßnahmen und Initiativen durchgeführt oder 
eingeleitet, abgesehen von ei nigen Ausnahmeregelungen und Anreizmaßnahmen, durch die 
ausländische Direktinvestitionen in energieint ensive Wirtschaftszweige attraktiver gemacht 
werden sollten (z. B. wird so seit 1969 die Primärerzeugung von Aluminium gefördert). 
Im Zeitraum 2007-2008 entfielen in Island 15 % des BIP auf die Industrie, was unter dem 
EU-Durchschnitt von 20 % für den selben Zeitra um liegt. Die wichtigsten Wirtschaftszweige 
 
DE 64   DE sind: der Finanz- und Immobiliensektor, in de m 2008 insgesamt 26 % des BIP erwirtschaftet 
wurden (davon entfielen 9 % auf Finanzdiens tleistungen), das Baugewerbe (10,5 % des BIP), 
die Industrie (15,8 % des BIP im Jahr 2008), wo das verarbeitende Gewerbe mit 11 % den 
größten Anteil stellte. Die wi chtigsten Exportsektoren sind die Fischerei, auf die 2008 
insgesamt 36 % der Gesamtexporte entfielen, und Aluminium (38 %).  
Der isländische Industriesektor ist recht klei n, aber relativ diversifiziert. Innerhalb des 
Hauptsektors Verarbeitendes Gewerbe stellen eine sehr geringe Zahl von wirtschaftlichen Teilsektoren einen etwas höhere n Anteil als die anderen Sekt oren, zu nennen ist hier 
insbesondere die Verarbeitung von Nahrungsm ittelerzeugnissen und Getränken (bei einer 
Selbstversorgungsquote von 80 %). Obwohl auch der Tourismus unter den Folgen der Finanzkrise zu leiden hatte, blei bt er einer der Schlüsselsekto ren der isländischen Wirtschaft: 
in diesem werden bis zu 19 % der Devisenein nahmen erzielt. Der Anteil des Tourismus am 
BIP lag 2006 im Mittel bei 4,6 % und die Anzahl der ausländischen Besucher ist 2007 um 
60 % gestiegen.  
Schlussfolgerung 
Island ist bei der Umsetzung des Besitzstands im Bereich Unternehmens- und Industriepolitik 
auf einem fortgeschrittenen Sta nd und dürfte in der Lage sein, die aus der EU-Mitgliedschaft 
erwachsenden Verpflichtungen in diesem Bereich zu erfüllen. 
 Kapitel 21: Transeuropäische Netze 
Dieses Kapitel umfasst die EU-Politik für tran seuropäische Netze in den Bereichen Verkehr, 
Telekommunikation und Energieinfrastruktur en einschließlich der Leitlinien für die 
Entwicklung transeuropäischer Energienetze und der flankierenden Maßnahmen für die 
Entwicklung von Projekten von gemeinsa mem Interesse. Mit der Einrichtung und 
Entwicklung transeuropäischer Netzwerk e sowie der Förderung des Verbunds und der 
Interoperabilität der einzelstaatlichen Netze so llen die Vorteile des Binnenmarkts genutzt und 
ein Beitrag zum Wirtschaftswach stum und zur Schaffung von Arbe itsplätzen geleistet werden. 
Das EWR-Abkommen deckt den Übersichtsplan  des transeuropäischen Verkehrsnetzes 
(Trans-European Transport Network Outline Plan) ab. 
Im Bereich der Verkehrsnetze  nimmt Island im Einklang mit dem Besitzstand an dem TEN-
V-Netz teil. Die TEN-V-Strategie  wird derzeit in der EU übera rbeitet und Island sollte daran 
beteiligt werden. In Island d ecken der nationale St rategieplan für den Verkehrssektor und der 
nationale Verkehrsplan die Entwicklung alle r staatlichen Infrastrukturprojekte im 
Verkehrssektor ab. Diese Pläne werden vom  Transportausschuss des Ministeriums für 
Verkehr, Telekommunikation und Kommunalwesen  in Zusammenarbeit mit verschiedenen 
dem Ministerium unterstellten Ämtern erarbeite t. Abschließend nimmt das Parlament hierzu 
eine Entschließung an. 
Was die transeuropäischen Energienetze anbelangt,  so umfasste das isländische 
Stromübertragungssystem im Jahr 2008 insg esamt 3171 km Hochspannungsleitungen. Der 
Stromsektor wird durch das Stromgesetz un d die auf der Grundlage dieses Gesetzes 
angenommenen Rechtsvorschriften geregelt, mit denen die EU-Vorschriften für den 
Elektrizitätsbinnenmarkt in isländisches R echt umgesetzt werden. Durch das Gesetz wurde 
der isländische Strommarkt im Januar 2006 vollständig für den Wettbewerb geöffnet und 
Dritten erstmals Zugang zu den Stromübert ragungs- und Stromverteilungsnetzen gewährt. 
 
DE 65   DE Der isländische Strommarkt ist isoliert und es  gibt keine Stromverbünde. Island verfügt über 
keine offizielle energiepo litische Strategie für den Handel mit Strom und Gas oder für 
Verbundnetze mit benachbarten Ländern oder Regi onen. Zuständig für diesen Bereich ist die 
isländische Energiebehörde. 2007 legte diese ei ne vorbereitende Machbarkeitsstudie über die 
Verknüpfung des Stromsystems Islands mit dem Stromsystem der Färöer Inseln vor, die 
allerdings in der Praxis bis jetzt ohne Folgen geblieben ist. Es gibt keine Vorhaben für den 
Aufbau von Strom- oder Gasverbindungsleitungen.  
Der isländischen Energiebehörde zufolge werden  in Island bislang le diglich 20 bis 25 % des 
technisch machbaren und ökologi sch sinnvollen Wasserkraftpotenzi als und lediglich 20 % des 
herkömmlichen Erdwärmepotenzials für die Stromproduktion ausgeschöpft.  
Es gibt keine Erdgaspipelines oder andere öffe ntliche Erdgasinfrastrukturen. Ein gesonderter 
Regelungsrahmen für den Erdgassektor ist nicht vorhanden. 
Es gibt keinen Rechtsrahmen für Ver bundnetze und es wurden keine Vereinbarungen 
hinsichtlich des Zugangs zu solchen Netzen getroffen. Di e Verordnung über die Bedingungen 
für den Zugang zu den Erdgasfernleitu ngsnetzen und die Verordnung über die 
Netzzugangsbedingungen für den grenzüberschre itenden Stromhandel wurden in das EWR-
Abkommen aufgenommen. Letztere Veror dnung wurde jedoch noch nicht umgesetzt. 
Island beteiligt sich derzeit nicht an der Üb erarbeitung der TEN-E-Po litik. Es muss Aspekte 
dieser Politik, die von Relevanz für da s eigene Energiesystem des Landes sind, 
berücksichtigen. 
Im Bereich Telekommunikationsnetze  beteiligt sich Island seit 2007 an der Komponente 
Unterstützung der IKT-Politik innerhalb de s Rahmenprogramms für Wettbewerbsfähigkeit 
und Innovation. 
Schlussfolgerung 
Im Bereich transeuropäische Netze sind die Rechtsvorschrif ten Islands, insbesondere im 
Verkehrssektor, gut an den Besitzsta nd angeglichen. Die erforderlichen 
Verwaltungsstrukturen sind vorhanden und Isla nd dürfte in der Lage sein, die aus der 
Mitgliedschaft erwachsenden Verpflichtungen in diesem Bereich zu erfüllen. Angesichts der 
besonderen geografischen Lage des Landes und der isolierten Situation seines Stromsystems 
hat Island bislang im TEN-E-Bereich keine Stra tegie entwickelt. Es wird relevante Aspekte 
der TEN-E-Politik be rücksichtigen müssen. 
 Kapitel 25: Forschung und Entwicklung  
Der Besitzstand auf dem Gebiet Wissenschaft und Forschung erfordert keine Umsetzung der 
EU-Vorschriften in innerstaatliches  Recht. Die Anforderungen an die 
Durchführungskapazitäten beziehen sich au f die notwendigen Voraussetzungen für die 
wirksame Teilnahme an den Forschungsrahmenprogrammen der EU und den Beitrag zur Lissabon-Agenda, insbesondere zu dem in Barcel ona festgelegten Ziel, die Ausgaben für 
Forschung und Entwicklung auf 3 % des BIP zu steigern, und zum europäischen Forschungsraum. Um eine uneingeschrä nkte und erfolgreiche Einbindung in die 
Rahmenprogramme zu erreichen, müssen die Mitgliedstaaten im Bereich Forschung und 
technologische Entwicklung (FTE) die erforderli chen Durchführungskapazitäten schaffen und 
dazu unter anderem genug Personal bereitstellen. 
 
DE 66   DE Als Vertragspartei des EWR-Abkommen s beteiligt sich Island an den EU-
Rahmenprogrammen.  
Im FTE-Bereich sind in Island fast 3000 Wisse nschaftler beschäftigt. Davon sind 1400 in der 
Industrie tätig, und fast 800 an Hochschulen un d öffentlichen Forschungseinrichtungen. Im 
Hinblick auf die Forschungsergebnisse steht Isla nd unter den OECD-Ländern an 2. Stelle; in 
den Bereichen Landwirtschaft und Fischere i sowie Medizin und Gesundheit steht es an 
1. Stelle, in den Geisteswissenschaften an 4. St elle, in den Gesellscha ftswissenschaften an 
13. Stelle, in den Naturwissenschaften an 15. Stelle und im Bereic h Ingenieurwesen und 
Technik an 14. Stelle. 
Der Rat für Forschungs- und Technologiepolitik  (STPC) trägt die Gesamtverantwortung für 
die Entwicklung und Annahme der jeweils au f einen Dreijahrszeitraum angelegten 
allgemeinen Politik für Wissenschaft, Forschung und Technologie . Vier Minister sind 
ständige Mitglieder in diesem Rat und der Vorsitzende (Ministerpräsident) kann vier 
zusätzliche Minister in den Rat berufen. 16 weite re Interessensvertreter (darunter Vertreter 
der Sozialpartner) haben einen st ändigen Sitz in diesem Rat. 
Hinsichtlich der ethischen, rechtlichen und sozialen Aspekte (ELSA) der Wissenschaft  
sind die isländischen Rechtsvorschrif ten und Überwachungssysteme sowie die 
Finanzierungsmechanismen vergleichbar mit denjenigen in der EU.  
Seit dem Start des 7. Rahmenprogramms  der Europäischen Gemeinschaft für Forschung und 
technologische Entwicklung (FP7) im Jahr 2007 bete iligt sich Island als assoziiertes Land an 
europäischen FuE-Projekten, wobei die Me hrzahl der isländischen FP7-Teilnehmer an 
Gesundheits- und Umweltprojekten  beteiligt sind. Island ist nicht im Bereich der 
Atomforschung tätig und war nie an den Euratom-Rahmenprogrammen für Forschung und 
technologische Entwicklung beteiligt. 
In Island gibt es eine gefes tigte Tradition der Zusammenarbe it zwischen Wirtschaft und 
Forschung, insbesondere in den Bereichen Meeresforschung, Gesundheit und Medizin sowie 
Landwirtschaft. Island ist an dem ständi gen Agrarforschungsausschuss als Beobachter 
beteiligt. Auch an der Governance des europäischen Forschungsraums  (EFR) ist Island 
durch seine Beobachterrolle im EU-Ausschu ss für wissenschaftliche und technische 
Forschung (CREST) und anderen einschlägigen Governance-Gremien des EFR beteiligt. 
Die internationale Bete iligung Islands an Arbeiten im Bere ich Wissenschaft, technologische 
Entwicklung und Innovation ist einer de r Ecksteine der wissenschafts- und 
technologiepolitischen Strategi e des Landes. Island beteiligt sich an dem Nordischen 
Forschungs- und Innovationsraum (NORIA), der auf Initiative des Nordischen Ministerrats entwickelt wurde. 2003 wurde ein Weißbuch zu NORIA vorgelegt, das den Weg für wichtige 
institutionelle Veränderungen in der nordischen Region bereitet ha t. Island beteiligt sich an 
den drei nordischen Einr ichtungen für Wissenschaft und Forschung: NordForsk 
(Zusammenarbeit in der Wissenschaft), Nordic Innovation Center (Zusammenarbeit bei Innovationsprojekten) und Nordic Energy Research.  
Island bietet ein förderliches Umfeld für wissenschaftliche Forschung und technologische 
Entwicklung, und die erworbenen Fachkenntnisse  werden für ein breites Spektrum an 
Innovationen in der Industrie wie auch im Bereic h der öffentlichen Dienstleistungen genutzt. 
Für Island wurden keine quantitativen Ziele im Sinne des 3 %-Ziels von Barcelona festgelegt. 
Der Anteil der Gesamtausgaben für FuE am BIP liegt jedoch weiterhin üb er der 3 %-Marke.  
 
DE 67   DE Das isländische Forschungszentrum (Rannís) ist an einer Reihe von ERA-Net Projekten 
beteiligt. Einige dieser Pr ojekte haben das Ziel, künftig eine Einstufung als Artikel-185-
Initiative11 zu erlangen. Das Programm Eurostars , an dem Island von Anfang an beteiligt war, 
läuft seit 2008 als Artikel-169-In itiative. Island hat hinsichtli ch seiner Beteiligung an den 
Leitungsgremien von Ar tikel-187-In itiativen12 keine amtliche Politik festgelegt. Isländische 
Organisationen sind jedoch an Initiativen in den Bereichen innov ative Medizin sowie 
Wasserstoff und Brennstoffzellen beteiligt. Hi nsichtlich der Maßnahmen zur Förderung der 
Mobilität von Wissenschaftlern ve rfügt Island über ke inen spezifischen Plan, durch den junge 
Menschen gezielt für naturwissenschaftlich e Fächer geworben oder die personellen 
Forschungskapazitäten gesichert werden sollen, es  gibt auch kein offizielles Programm zur 
Förderung der Mobilität von Wissenschaftlern. Die Hochschulpolitik war jedoch in den 
letzten Jahren erfolgreich, wie die gestie genen Studierendenzahlen und die Stärkung der 
Hochschulen zeigen.  
Die Förderung von FTE/Innovation ist gut orga nisiert und gut mit der Wirtschaftswelt 
verknüpft. Das isländische Forschungszentrum (R annís) organisiert Veranstaltungen an der 
Universität von Island und beherbergt das Icelan dic Web of Science (IWS), das zur Schaffung 
eines Umfelds beiträgt, das der Verbreitung wisse nschaftlicher Fachkenntnisse an die breite 
Öffentlichkeit förderlich ist . Im Dezember 2009 ist ein Gesetz  über FuE-Initia tiven in Kraft 
getreten. Die Regierung hat beschlossen, die Mittel für wettbewerbsorientierte Förderung 
innerhalb eines Zeitraums von vier Jahren ( 2008 bis 2011) zu verdoppeln. Die Unternehmen 
finanzieren den überwiegenden Teil ihrer FTE-Ar beit selbst. Nur rund 5 % der FuE-Ausgaben 
der Unternehmen (BERD) werden aus öffe ntlichen Quellen finanziert und rund 11 % 
stammen aus Drittmitteln.  
Schlussfolgerung 
Als ein Land, das seit langem an den EU -Forschungsrahmenprogrammen beteiligt ist und 
über die erforderlichen Rechtsgarantien und re chtlichen Voraussetzungen verfügt, ist Island 
offenbar gut darauf vorbereitet , die aus der EU-Mitgliedschaft  erwachsenden Verpflichtungen 
in diesem Bereich zu erfüllen. Angesichts se iner gut ausgebauten Forschungskapazitäten und 
des hohen Niveaus seines Bildungssystems dürfte Island in der Lage sein, die wichtigsten 
Herausforderungen im Bereich FTE zu bewältigen  und eine aktive Rolle bei der Entwicklung 
des Europäischen Forschungsraums zu spielen. 
 Kapitel 26: Bildung und Kultur 
Der Besitzstand im Bereich Bildung und Kultur be steht im wesentlichen aus einem Rahmen 
für die Zusammenarbeit über Programme und die offene Methode der Koordinierung (OMK); 
innerhalb dieses Rahmens wird eine A nnäherung der nationalen Politiken und die 
Verwirklichung gemeinsamer Ziele angestrebt . Im Bereich Bildung und Jugend müssen die 
Mitgliedstaaten für eine reibungslose Verw altung der dezentralisierten EU-Programme 
sorgen. Ferner müssen die Mitgliedstaaten gemäß dem Besitzstand die Bildung der Kinder 
                                                 
11 Nach Artikel 185 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (vormals Artikel 169 EG-
Vertrag) kann sich die EU an Forschungs- und Entwicklungsprogrammen mehrerer Mitgliedstaaten 
beteiligen.  
12 Nach Artikel 187 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (vormals Artikel 171 EG-
Vertrag) kann die EU geeignete Strukturen schaffen, die für die ordnungsgemäße Durchführung der 
Programme für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration der Union erforderlich 
sind.  Danach können die EU-Programme für Forschung und Entwicklung über ein breites Spektrum an 
Strukturen durchgeführt werden, von denen die bekannteste das „gemeinsame Unternehmen“ ist.  
 
DE 68   DE von EU-Wanderarbeitnehmern fördern und Disk riminierungen von EU-Staatsangehörigen 
verhindern. Im Bereich Kultur ist das UNESCO-Übereinkommen zum Schutz und zur 
Förderung der Vielfalt kultureller Ausdrucksf ormen, das von der EG ra tifiziert wurde, ein 
wesentliches Element des Besitzstands. 
Das EWR-Abkommen deckt einen Teil der Bes timmungen des Besitzstands im Bereich 
Bildung und Kultur ab, dies betr ifft die politische Koordini erung (Artikel 1 Absatz 2 und 
Artikel 78) und die Bildung der Kinder von EU-Wanderarbeitnehmern (Anhang V). 
Im Bereich allgemeine und berufliche Bildung und Jugend  wird seit langem eine 
Zusammenarbeit mit Island gepflegt. Di e Beteiligung Islands an der offenen 
Koordinierungsmethode („Allgemeine und beru fliche Bildung 2010“) seit 2002, insbesondere 
die Beteiligung an den „Cluster s“ und so genannten Peer-Lear ning-Aktivitäte n, hat den Weg 
für die Annahme politischer Reformen bereitet, wie z. B. die kürzlich verabschiedete Strategie für Lebenslanges Lernen, die im Einklang m it der entsprechenden EU-Strategie steht. 
Hinsichtlich der OMK-Benchmarks für 2010 lie gen die Ergebnisse Islands im Bereich 
lebenslanges Lernen der Erwachsenen über dem EU-Durchschnitt. Bei den Komponenten 
frühzeitiger Schulabbruch und Leistungen im  Sekundarbereich II lie gen die Ergebnisse 
Islands vor allem wegen des leichten Zugangs  zum Arbeitsmarkt unte r dem EU-Durchschnitt. 
Für die Anwendung des Besitzstands in diesem  Bereich ist das Mini sterium für Bildung, 
Wissenschaft und Kultur zuständig. Island hat an  der letzten OMK-Rund e im Bereich Jugend 
teilgenommen und beabsichtigt, sich auch an dem nächsten Zyklus zu beteiligen. Das 
Ministerium für Bildung, Wissenschaft und Ku ltur ist in der Regierung die wichtigste 
Anlaufstelle für die isländische Jugendpol itik. Die Regierung hat ein umfassendes und 
bereichsübergreifendes Konzept angenommen, in dem die Schlüsselkomponenten der EU-
Jugendstrategie für den Zeitraum 2010–2018 eine  wichtige Stellung einnehmen. Island 
verfügt seit 1970 über eine Rechtsgrundlage für die Unterstützung der nichtstaatlichen 
Jugendarbeit und die Förderung der nicht-fo rmalen Bildung. Island wird ermuntert, 
spezifische Maßnahmen ins Auge zu fassen, um Mobilitätsaufenthalte von Freiwilligen aus 
der EU und aus Kandidatenländern für den EU-Beitritt zu erleichtern.  
Das Land nimmt seit rund fünfzehn Jahren an  EU-Programmen im Bereich Bildung und 
Jugend teil. 
Allerdings muss Island seinen Rechtsrahmen  im Hinblick auf die EU-Richtlinie über die 
schulische Betreuung der Kinder von Wande rarbeitnehmern und das Prinzip der 
Gleichbehandlung von EU-Staatsangehörigen beim Zugang zur Bildung überprüfen, um den 
Besitzstand unterschiedslos im  gesamten Land anzuwenden.  
Im Bereich Kultur  ist Island den Zielen der europäis chen Kulturagenda uneingeschränkt 
verpflichtet. Es hat das das Unesco-Übe reinkommen zum Schutz und zur Förderung der 
Vielfalt kultureller Ausdrucksformen 2007 ratifiz iert. Island verfügt über ein gut ausgebautes 
Unterstützungssystem für kulturelle Aktivitäten. Die Rolle des Staates besteht vor allem darin, für ein fruchtbares und kreatives Umfeld fü r kulturelles Schaffen zu sorgen. Island 
beabsichtigt, sich an der OMK im Kultursektor zu beteiligen, sobald es dazu aufgefordert 
wird.  
Island nimmt an dem Programm Kultur 2007-2013 teil und hat sich seit 1994 an Programmen 
im kulturellen Bereich beteiligt. 
Schlussfolgerung 
 
DE 69   DE Island hat große Teile des Besitzstands im Be reich allgemeine und berufliche Bildung, Jugend 
und Kultur übernommen. Die aktuellen Reform en des Landes sind an den Standards und 
Politiken der EU ausgerichtet. Es dürfte daher in  der Lage sein, die au s der EU-Mitgliedschaft 
erwachsenden Verpflichtungen in diesem Bereich zu erfüllen. 
 Kapitel 27: Umwelt 
Die Umweltpolitik der EU strebt eine nac hhaltige Entwicklung und den Schutz der Umwelt 
zum Wohle der heutigen und künftigen Ge nerationen an. Die Berücksichtigung von 
Umweltbelangen in anderen Politikbereichen der EU, vorbeugende Maßnahmen, die 
Anwendung des Verursacherprinzips, die Be kämpfung von Umweltbeeinträchtigungen an 
ihrem Ursprung und das Prinzip der gemein samen Verantwortung bilden dabei das 
Fundament. Die Angleichung an den Besitzstand ist zwar mit beträch tlichen Investitionen 
verbunden, bringt aber auch große Vorteile mit sich. Eine solide und gut ausgestattete 
gesamtstaatliche und kommunale Verwaltung ist die Grundvoraussetzung für die Anwendung 
und Durchsetzung des Besitzstands. 
Ein erheblicher Teil des Besitzstands wurde in das EWR-Abkommen aufgenommen und gilt 
daher für Island. Dies stützt sich in der Regel auf Teil V Kapitel 3 des EWR-Abkommens. 
Der Besitzstand im Bereich des Naturschutze s wie auch eine Reih e von Richtlinien zur 
Wasserwirtschaft wurden bislang nicht in das EWR-Abkommen aufgenommen.  
Es gibt keine verfassungsrechtlichen Besti mmungen zum Umweltschutz. In allen Sektoren 
bestehen sektorspezifische Rechtsvorschriften . Eine nationale Strategie für nachhaltige 
Entwicklung dient als Politikrahmen bis 2010, diese enthält jedoch ke ine Bestimmungen zur 
Bereitstellung von Haushaltsmitteln oder ande rer Ressourcen für die Verwirklichung der 
darin festgelegten Ziele. 
Die Umweltpolitik wird auf gesamtstaatlicher  und lokaler Ebene en tworfen, umgesetzt und 
durchgesetzt. Derzeit wird erwogen, im Ra hmen einer Verwaltungsreform die Abteilungen 
des Umweltministeriums mit Abteilungen ande rer Ministerien zusammenzulegen und die 
Verteilung der Zuständigkeiten umzugestalten,  um eine optimale Verwaltungseffizienz zu 
erreichen. 
Es gibt keinen Gesamtplan für Umweltinvest itionen, in dem zur Umsetzung des Besitzstands 
erforderliche Investitionen aufgeführt oder priori siert werden. Die staatli chen Investitionen im 
Umweltsektor sind mit 0,4 % des BIP gering und müssen gesteigert werden, um den Anforderungen des Besitzstands gerecht zu we rden. Die vorliegenden Daten deuten darauf 
hin, dass das Niveau der Durchsetzung der umwe ltpolitischen Vorschriften gering ist. Island 
verfügt über verschiedene Mechanismen zur Einbeziehung umweltpolitischer Fragen in 
andere Politikbereiche, vor allem auf Ebene der Strategiedokumente.  Allerdings ist die 
Nutzung von Mechanismen zur Berücksich tigung von Umweltfra gen in anderen 
Politikbereichen nicht allgemein verbreitet. 
Was die horizontalen  Rechtsvorschriften  anbelangt, so werden die Anforderungen 
hinsichtlich der Umweltverträglichkeits prüfung (UVP) und der strategischen 
Umweltverträglichkeitsprüfung (SUP)  angewandt. Derzeit liegt dem Parlament ein 
Gesetzentwurf über die Umwelthaftung zur Anna hme vor. Allerdings ist Island weder dem 
Übereinkommen über die Umweltverträglichkeits prüfung im grenzübers chreitenden Rahmen 
(Epsoo-Übereinkommen), noch dessen Protokoll über die strategische Umweltprüfung und 
dem Übereinkommen über den Zugang zu Info rmationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an 
 
DE 70   DE Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Ge richten in Umweltangelegenheiten (Aarhus-
Übereinkommen) beigetreten.  
Die Rechtsvorschriften zur Luftqualität  sind weitgehend an den Besitzstand angeglichen, 
wobei einige Grenzwerte sogar noch strenger  sind als die EU-Vorschriften. Die Umsetzung 
der Richtlinie über nationale Em issionsgrenzwerte in innerstaat liches Recht steht allerdings 
noch aus. 
Die Rechtsvorschriften zur Abfallwirtschaft  wurden weitgehend in innerstaatliches Recht 
umgesetzt. Allerdings steht die Umsetzung der neuen Abfallrahmenrichtlinie, der letzten Änderungen der Richtlinie über Batterien und Akkumulatoren, der Ber gbauabfallrichtlinie 
und der Richtlinie über Verpackungen und Verpac kungsabfälle noch aus. Die Definitionen im 
Bereich der Abfallwirtschaft müssen noch an  den Besitzstand angepasst werden. Die 
Verbringung von Abfällen erfolgt im Einklang mit der Verordnung über die Verbringung von 
Abfällen. 
Im Bereich Wasserqualität  entsprechen eine Reihe sekundärer Rechtsvorschriften zum 
Wassergesetz in gewissem Maße dem Besitzst and. Die Angleichung der Rechtsvorschriften 
und die Anwendung der Wasserrahmenrichtlinie schr eiten voran. Allerdings wurde bislang 
noch kein System für die Bewirtschaftung von Wassereinzugsgebieten eingerichtet, auch 
wenn die Koordinierung der zust ändigen Behörden gewährleistet ist. Island muss sowohl die 
Hochwasserrichtlinie als auch die Meeresstrategi e-Rahmenrichtlinie, die Nitratrichtlinie und 
die Badegewässerrichtlinie in i nnerstaatliches Recht umsetzen. 
Was den Naturschutz  anbelangt, so werden im Naturschutzgesetz die wichtigsten 
internationalen Übereinkommen in den Be reichen biologische Vielfalt/Naturschutz 
berücksichtigt, denen Island beigetreten ist. Al lerdings erfüllt Island  die Anforderungen im 
Hinblick auf den Besitzstand im Bereich Naturs chutz nicht uneingeschr änkt. Auf dem Gebiet 
des Schutzes von Wildvögeln gibt es kein allg emeines System für den strengen Schutz aller 
Vogelarten. Die isländischen Rechtsvorschrifte n stehen in Einklang mit dem allgemeinen 
Verbot des Handels mit Wildvögeln. Allerdings  dürfen in Island zahlreiche Vogelarten, die 
derzeit nicht in Anhang II der Richtlinie 79/ 409/EWG aufgeführt sind, gejagt werden. Für die 
Erhaltung natürlicher Lebensräume sowie wild wachsender Pflanzen und frei lebender Tiere 
(ausgenommen Vögel) wurde bislang kein allgemeines System für den Artenschutz 
eingerichtet, das den Standard s nach den Artikeln 12 bis 14  der Richtlinie 92/43/EG 
entspricht. Hinsichtlich mehr erer wichtiger Arten, wie Po larfuchs, Seehund und Kegelrobbe 
bestehen Unterschiede zwischen den isländis chen Rechtsvorschriften und der Richtlinie.  
Zudem ist in Island der Walfang erlaubt, was nich t im Einklang mit dem Besitzstand steht. Im 
Hinblick auf den Schutz der Wale werden geei gnete Schritte zu unternehmen sein. Um die 
Anforderungen der Habitat-Richtlinie und de r Vogelschutzrichtlinie im Hinblick auf 
Schutzgebiete zu erfüllen, wird Island ei n Netz von Gebieten auswählen müssen, 
insbesondere Gebiete, die im Rahmen von Natu ra 2000 als Naturschutzgebiete gelten sollen, 
einschließlich in seinen  Meeresgewässern und auf dem Festlandsockel.  
Im internationalen Handel macht Island keinen Unterschied zwischen Erzeugnissen von 
Meeressäugetieren und anderen Meereserzeugnissen. Es gibt keine Rechtsvorschriften, die 
dem EU-Importverbot für Robbenprodukte entspr echen. In diesem Bereich wird eine 
Angleichung der Rechtsvorsc hriften an den Besitzst and erforderlich sein. 
 
DE 71   DE Die Rechtsvorschriften im Bereich Umweltverschmutzung durch Industrieanlagen und 
Risikomanagement sind weitgehend an den Besitzstand ange glichen. Der Besitzstand in den 
Bereichen integrierte Vermeidung und Verm inderung der Umweltverschmutzung (IVU), 
Großfeuerungsanlagen, Abfallverbrennung und Anlagen, die organische Lösungsmittel 
verwenden, wurde in innerstaatlic hes Recht umgesetzt. Es gibt  innerstaatliche Bestimmungen 
zu Umweltbetriebsprüfungssystemen (EMAS) und zur Umweltkennzeichnung sowie entsprechende Struktur en zu deren Anwendung. 
Die Rechtsvorschriften über die Genehmigung  gentechnisch veränderter Organismen 
(GVO) werden  angewandt; die Aufsicht leistet die Umweltbehörde. Im Bereich Chemikalien  
hat Island die REACH-Verordnung in innerstaatliches Recht umgesetzt und nimmt an den Tätigkeiten der Europäischen Chemikaliena gentur (ECHA) teil. Die Anwendung der 
Verordnung 2008/1272 EG über die Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und Gemischen muss gewährleistet werden. Di e isländischen Vorschriften über die 
Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung von Chemikalien gelten ebenfalls für 
Pflanzenschutzmittel und Biozid-Produkte.  Auf dem Gebiet der Biozide und 
Pflanzenschutzmittel bestehen hinsichtlich des Einsatzes von Pflan zenschutzmitteln nur 
wenige Vorschriften. Ein System zur Erhe bung von Daten zu Pflanzenschutzmitteln ist 
vorhanden, muss jedoch möglicherweise an den Be sitzstand angepasst werden. Island ist dem 
Rotterdam-Übereinkommen nicht beigetre ten. Es verfügt derzeit über keine 
Rechtsvorschriften und kein Zollkontrollsyst em für Ausfuhren gefährlicher Chemikalien. 
Island hat die Bestimmungen des Übereinkommens ETS 123 des Europarates über den Schutz 
von Labortieren nicht unterzeichnet. 
Im Bereich Lärmschutz  stehen die Rechtsvorschriften im Einklang mit dem Besitzstand und 
werden angewandt; die Entwicklung von Lärmkarten und Aktionsplänen zum 
Umgebungslärm ist gesetzlich geregelt.  
Was den Klimawandel  betrifft, so ist Island Vert ragspartei des Anhangs I zum 
Rahmenübereinkommen der Vereinten Natio nen über Klimaänderungen (UNFCCC). Das 
Land ist ebenfalls Vertragspartei  des Kyoto-Protokolls, es hat sich dazu verpflichtet, die 
Treibhausgasemissionen auf +10 % zu begrenzen, und erwartet, dieses Zi el zu erreichen. 
Island hat ein nationales System für die Überwachung und Berichte rstattung betreffend 
Treibhausgasemissionen eingerichtet, das im Einklang mit den Anforderungen des UNFCCC-
Rahmenüberkeinkommens und des Kyoto-Pr otokolls steht, und erfüllt seine 
Berichterstattungsverpflichtungen gemäß de m Rahmenübereinkommen und dem Protokoll. 
Island ist durch das EWR-Abkommen in das EU-Emissionshandelssystem (ETS) einbezogen. 
  
Island hat darum ersucht, im Hinblick auf die Emissionsreduktionsve rpflichtungen, die die 
EU und Island im Rahmen eines künftigen Klimaschutzübereinkommens eingehen werden, eine gemeinsame Verpflichtungsvereinbarung m it der EU zu schließen. Durch diese soll 
sichergestellt werden, dass nicht in das ETS einbezogene Sektoren von der EU-Entscheidung 
über die Verteilung der Anstrengungen mit eine m spezifischen Ziel für Island abgedeckt 
werden, das auf der Grundlage derselben Kriterien  festgelegt wird, die in dieser Entscheidung 
zur Berechnung der Ziele für die EU-Mitglied staaten herangezogen wurden. Island wird 
erhebliche Verwaltungsressourcen eins etzen und organisatorische Anstrengungen 
unternehmen müssen, um sicherzustellen, da ss das Monitoring und die Anwendung des ETS 
im Einklang mit dem Besitzstand er folgen. Die Anwendung der Verordnung über 
ozonschädigende Substanzen ist in innersta atlichen Rechtsvorschriften geregelt, zur 
vollständigen Angleichung an den Besitzstand k önnten jedoch einige Änderungen erforderlich 
sein. 
 
DE 72   DE Schlussfolgerung 
Insgesamt ist der Rechtsrahmen in Island weitgehend an den Besitzstand angeglichen und das 
Land dürfte fähig sein, die aus einer EU-Mitgliedschaft erw achsenden Verpflichtungen zu 
übernehmen. Weitere Anstrengungen werden erforderlich sein, um die isländischen 
Rechtsvorschriften zum Naturschutz mit de m Besitzstand in Einklang zu bringen, 
insbesondere im Hinblick auf den Schutz von Walen, Robben und Wildvögeln, wie auch 
hinsichtlich der Erhaltung natürlicher Lebe nsräume und wild wachsender Pflanzen und frei 
lebender Tiere. Island wird den wichtigsten multilateralen Umweltübereinkommen beitreten 
müssen, wie den Übereinkommen von Espoo und Aarhus. Was die Verw altungskapazitäten 
betrifft, so werden die Kapazität des Umweltministeriums weiter ausgebaut und die 
Zuständigkeiten klar festgelegt werden  müssen. Zudem werden Anstrengungen zu 
unternehmen sein, um sicherzustellen, dass die erforderliche politische Bereitschaft gegeben 
ist und die entsprechenden Ressourcen bereitges tellt werden, um eine wirksame Um- und 
Durchsetzung des Besitzstands – auch auf lokaler Ebene – zu gewährleisten. 
 Kapitel 28: Verbraucherschutz und Gesundheitsschutz 
Der Besitzstand auf dem Gebiet des Verbrauchers chutzes erstreckt sich auf die Sicherheit von 
Verbrauchsgütern sowie auf den Schutz der wi rtschaftlichen Interessen der Verbraucher in 
einer Reihe von Sektoren. Mitgliedstaaten müssen  den Besitzstand in innerstaatliches Recht 
umsetzen und unabhängige Verwaltungsstrukt uren und Durchsetzungs befugnisse einführen, 
die eine wirksame Marktüberwachung und Durc hsetzung der Rechtsvorschriften ermöglichen. 
Außerdem muss für adäquate gerichtliche und außergerichtliche Streitbeilegungsverfahren 
sowie für die Information und Aufklärung der Verbraucher gesorgt werden, und auch Verbraucherorganisationen müssen einen angemesse nen Platz erhalten. Di eses Kapitel bezieht 
sich auch auf die Vorschriften  zur öffentlichen Gesundheit. 
Der Verbraucherschutz ist durch Anhang XIX des EWR-Abkommens abgedeckt, mit 
Ausnahme der Richtlinie über den Fernabsatz von Finanzdienstleistungen (nicht sicherheitsrelevante Fragen), die durch Anhang IX zu Finanzdienstleis tungen abgedeckt ist. 
Das EWR-Abkommen beinhaltet auch Bes timmungen zur öffentlichen Gesundheit 
(Protokoll 31 und Anhang II).  
Die Gesamtverantwortung für die allgemeine  Verbraucherschutzpolitik tragen das 
Ministerium für Justiz und Menschenrechte und das Wirtschaftsministerium. Es gibt einen 
Ausschuss für die außergerichtliche Beilegung verbraucherrechtlicher Streitigkeiten betreffend den Verkauf von Waren und Di enstleistungen sowie verschiedene 
Streitbeilegungsgremien, die Verbraucherb eschwerden bearbeiten. Dem isländischen 
Verbraucherverband gehören rund 13 000 Mitgliede r an, ferner befassen sich eine Reihe von 
Nichtregierungsorganisationen mit Verbrauche rschutzfragen. Island ist Beobachter im 
Ausschuss für die Zusammenarbe it im Verbraucherschutz.  
Die Produktsicherheit  wird durch das Gesetz zur Pr oduktsicherheit und zur amtlichen 
Marktüberwachung (APSOMC), die Verordnung zu  Spielzeugsicherheit und gefährlichen 
Nachahmungen, die Verordnung zu Verkehrsbe schränkungen für nicht kindergesicherte 
Feuerzeuge und Feuerzeuge mit Unterha ltungseffekten und das Gesetz über die 
Verbraucheragentur und den Ve rbrauchervertreter geregelt. Allerdings muss der Grad der 
Umsetzung des Gesetzes zur Produktsicher heit und zur amtlichen Marktüberwachung in 
Island näher geprüft werden. Was die Ve rwaltungskapazität auf dem Gebiet der 
Produktsicherheit angeht, so ist die Verbraucheragentur als nationale 
 
DE 73   DE Marktüberwachungsbehörde für die Durchset zung der Bestimmungen zur Produktsicherheit, 
einschließlich der sektorspezifi schen Rechtsvorschriften, zustä ndig; sie fungiert ferner als 
nationale RAPEX-Kontaktste lle. Es wurden keine Marküberwachungstätigkeiten 
durchgeführt, die sich auf Produkte bezoge n, die nicht unter sektorspezifische EU-
Vorschriften fallen, mit Ausnahme von Dekorat ionsartikeln. Was Produkte anbelangt, für die 
sektorspezifische Vorschriften gelten, wi e Spielzeuge, Elektr ogeräte und Bauprodukte, 
scheint die Marktüberwachung allein in der Pr üfung von Unterlagen zu bestehen, während das 
potenzielle Gesundheits- oder Sich erheitsrisiko der betreffenden Produkte für die Verbraucher 
offenbar nicht beurteilt wird. Island nimmt an  den Treffen des mit der Richtlinie über die 
allgemeine Produktsicherheit (RaPS) eing esetzten Ausschusses, des Netzwerks 
„Verbrauchersicherheit“ und de r RAPEX-Kontaktstellen teil. 
Im Bereich der nicht  sicherheitsrelevanten Fragen , müssen die neuen EU-Vorschriften zu den 
Verbraucherkreditverträgen, wie auch die ne uen EU-Vorschriften zu  Teilzeiteigentum und 
Unterlassungsklagen in innersta atliches Recht umgesetzt werden. 
Was die öffentliche Gesundheit  anbelangt, so ist die Lebens erwartung in Island weltweit 
eine der höchsten und die Perinatalsterblichkeit  eine der niedrigsten. Zu den häufigsten 
Krankheiten der Bevölkerung zählen He rz-Kreislauferkrankungen und Krebs. Die 
Gesamtverantwortung für die öffen tliche Gesundheitspolitik tragen das 
Gesundheitsministerium, die Direktion Gesundheit und das Institut für öffentliche Gesundheit. Gesundheitsvorsorgeangebote werd en landesweit von Gesundheitszentren 
angeboten. 2007 wurde ein Gese tz über das Gesundheitswesen angenommen, in dem das 
Land in sieben Gesundheitsregionen gegliede rt wurde. Der nationale Plan für das 
Gesundheitswesen enthält für den Zeitraum bi s 2010 eine Strategie, die vor allem die 
Gesundheit von Kindern und Jugendlichen sowie von älteren Menschen in den Mittelpunkt stellt. Im Oktober 2008 wurden eine gesu ndheitspolitische Förderstrategie und ein 
Aktionsplan verabschiedet. E-Gesundheit wird als gesundheitspolitisches Instrument eingesetzt. Informationen zur Qualität des Ge sundheitswesens werden auf gesamtsstaatlicher 
Ebene erhoben Insgesamt wird das isländische  Gesundheitssystem als eines der besten in 
Europa eingestuft. Nach der Krise sind alle rdings 2010 Haushaltskürz ungen geplant. Island 
nimmt an den Treffen des Europäischen Zent rums für die Prävention und die Kontrolle von 
Krankheiten (ECDC) sowie als Beobach ter an dem EU-Ges undheitsprogramm und den 
Komitologieausschüssen zu m Gesundheitswesen teil. 
Was den Bereich Tabak  anbelangt, so wird der Be sitzstand zur Eindämmung des 
Tabakkonsums und zur Tabakwerbung umgesetzt.  Mit der Einführung von Warnbildern auf 
Tabakerzeugnissen wurde begonnen. Island hat das Rahmenübereinkommen zur Eindämmung 
des Tabakkonsums 2004 ratifiziert.  
Das Gesetz über die Gesundheitssicherheit und übertragbare Krankheiten bildet den 
grundlegenden Rechtsakt im Bereich übertragbare Krankheiten.  Island verfügt über 
Strukturen für die epidemiologische Überwachung und über ein Frühwarn- und 
Reaktionssystem für übert ragbare Krankheiten.  
Die Umsetzung des Besitzstands im Bereich Blut, Gewebe und Zellen  in innerstaatliches 
Recht ist gut vorangekommen. Eine zustän dige Behörde wurde eingerichtet.  
Es gibt keine Rechtsvorschrif ten, die sich direkt auf die geistige Gesundheit  beziehen. Dies 
wird allerdings im nationalen Plan für das Ge sundheitswesen als eine de r Prioritäten genannt, 
und die isländischen Behörden haben ähnlic he Maßnahmen ergriffen wie die EU-
 
DE 74   DE Mitgliedstaaten. Die Förderung der geistigen Ge sundheit ist ein relativ neues Konzept und 
muss erst noch Fuß fassen. Jedoch sind auch in Island gute Beispiele von Diensten der 
psychischen Gesundheitsfürsorge, die EU-Standards entsprechen, zu finden. 
Die Bekämpfung des Drogenmissbrauchs , die Förderung einer gesunden Ernährung  und die 
Bekämpfung des Alkoholmissbrauchs  zählen zu den Prioritäten des nationalen Plans für das 
Gesundheitswesen. Vorsorgeuntersuchunge n zur Früherkennung von Brust- und 
Gebärmutterhalskrebs werden im Einklang m it den europäischen Le itlinien durchgeführt. 
Allerdings wurden die Vorsor geuntersuchungen für Kolorektalkr ebs noch nicht eingeleitet. 
Dennoch zählen die Überlebenschancen nach einer Krebsdiagnose in Island zu den höchsten in Europa. Auch die technischen Kapazi täten zur Erfüllung der Anforderungen des 
Besitzstands im Bereich elektromagnetische Felder  sind vorhanden. 
Schlussfolgerung 
Ein wesentlicher Teil des Besitzstands im Bereich Verbraucher- und Gesundheitsschutz 
wurde bereits in innerstaatliches Recht umgese tzt. Island verfügt über die erforderlichen 
Verwaltungsstrukturen für künftige weite re Entwicklungen. Auf dem Gebiet des 
Verbraucherschutzes muss eine proaktive Mark tüberwachung eingeführt werden. Hinsichtlich 
der Bearbeitung von RAPEX-Meldungen bedarf es  weiterer Bemühungen. Insgesamt dürfte 
Island in der Lage sein, die aus der Mitglieds chaft erwachsenden Verp flichtungen in diesem 
Bereich zu erfüllen. 
3.1.3 Kapitel, die nicht unter das EWR-Abkommen fallen 
 Kapitel 11: Landwir tschaft und Entwicklung des ländlichen Raums 
Der Besitzstand im Bereich Landwirtschaft und  Entwicklung des ländl ichen Raums umfasst 
eine Vielzahl verbindlicher Vorschriften, von denen viele unmittelbar gelten. Die ordnungsgemäße Anwendung dieser Vorschriften  und deren wirksame Durchsetzung und 
Kontrolle durch eine leistungsfähige öffentlic he Verwaltung sind für das Funktionieren der 
Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) von grundlegende r Bedeutung. Dies gilt nicht nur für die 
Einrichtung einer Zahlstelle und von Verw altungs- und Qualitätssystemen (z. B. die 
Einrichtung eines integrierten  Verwaltungs- und Kont rollsystems), sondern auch für die 
Kapazitäten für die Durchführung der Maßnah men zur Entwicklung des ländlichen Raums. 
Mitgliedstaaten müssen in der Lage sein, die Rechtsvorschriften der Europäischen Union für 
die Direktzahlungen im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik und die gemeinsame Marktorganisation für die verschie denen Agrarerzeugnisse anzuwenden. 
Das EWR-Abkommen deckt den Besitzstand auf dem Gebiet  der Landwirtschaft und der 
Entwicklung des ländlichen Raums nicht ab, mit Ausnahme des ökologischen Landbaus. Im 
Jahr 2007 wurde der isländische Markt für Agra rprodukte aus der EU, di e ursprünglich nicht 
vom EWR erfasst waren, partiell nach  Artikel 19 EWR-Abkommen geöffnet.  
2008 entfielen auf die Landwirtschaft 1,4 % des BIP Islands, und 2,5 % aller Arbeitskräfte 
waren im Agrarsektor beschäftig t. Island liegt nördlich des 62. Breitengrades. Nur 15 % der 
Fläche gelten als eben und landwirtschaftlich nutzbar. Zumeist handelt es sich um zerstückelte Anbaugebiete, die durch breite Entwässeru ngskanäle, Flüsse, Weideland und Felsen 
voneinander getrennt sind. Insgesamt gibt es  in Island rund 7000 ha Ackerland, 120 000 ha 
Kulturweiden, 19,2 ha Gewächshäuser und 30 45 landwirtschaftliche Betriebe. 6,5
 % der 
isländischen Bevölkerung le bt in ländlichen Gebieten. 
 
DE 75   DE Die EU ist der wichtigste Handelspartner Is lands, die gilt für alle  Waren, einschließlich 
Agrarerzeugnisse. Was den Handel mit Agrare rzeugnissen angeht, so  stammten 2008 rund 
65 % aller isländischen Importe und rund 47 % aller isländischen Agrarexporte aus der EU. In 
der Regel erhebt Island hohe Einfuhrzölle, um seine lokale  Agrarproduktion zu schützen, 
außer für Tomaten, Gurken und Paprika (zol lfrei). Nach der partiellen Öffnung des 
isländischen Markts für Agrarerzeugnisse n ach Artikel 19 des EWR-Abkommens, wurden seit 
2007 bilaterale Handelszugeständni sse gewährt. Die Einfuhrzölle werden bis zum Beitritt an 
das EU-Niveau angepasst werden müssen. 
Die derzeitige Verwaltungskapazität des Minist eriums für Fischerei und Landwirtschaft ist 
begrenzt; das Ministerium verfügt zur Ze it über rund 40 Mitarbeiter. Die Tätigkeiten 
konzentrieren sich auf die Politikentwicklung, während die Umsetzung dem Bauernverband, 
Ämtern und Forschungsinstituten übertragen wir d. Die Agrarstatistik is t nicht gut entwickelt 
und stützt sich vielfach lediglich auf Schätzungen (siehe Kapitel 18 „Statistik“) .  
Die isländische Agrarpolitik stützt sich au f zwei Rahmengesetze:  das Gesetz über die 
Erzeugung, Preisgestaltung und den Verkauf von Agra rprodukten, in dem die amtlichen Ziele 
der Agrarpolitik sowie der allgemeine Polit ikrahmen für die landw irtschaftliche Produktion 
festgelegt werden, und das Landwirtschaftsge setz mit Bestimmungen zur Unterstützung von 
Bauprojekten für landwirtschaftliche Betrie be, die Verbesserung des Viehbestands und 
Beratungsdienste. Die Ernährungssich erheit bleibt ein zentrales Zi el der Agrarpolitik. Im Jahr 
2009 lag der ESW13 Islands bei 51 %(EU: 25 %), er beruht vorwiegend auf Direktzahlungen 
und Einfuhrzöllen. Die Unterstützung des Agrarsek tors über das Minist erium für Fischerei 
und Landwirtschaft belief sich 2008 auf insgesamt 13 Mrd. Króna. 
Was horizontale Fragen  angeht, werden die nationa len Regelungen derzeit vom 
Bauernverband im Namen des Ministeriums für Fischerei und Landwirts chaft verwaltet, der 
auch die entsprechenden Zahlungen leistet. Island  hat keine Struktur eingerichtet, die einem 
integrierten Verwaltungs- und K ontrollsystem (InVeKos) oder eine r Zahlstelle entspricht. Das 
katastergestützte Grundbuchsystem ist derzei t für die Abwicklung der flächenbezogenen 
Direktzahlungen der EU ungeeignet. Island  wird einen geeigneten Rahmen für die 
Durchführung der GAP-Verwaltung und Kontrolls ysteme aufbauen müssen. Zudem wendet 
Island die EU-Cross-Compliance-Regelung nicht an.  
In ihrer derzeitigen Form stehen die Direktzahlungen  in Island nicht im Einklang mit den EU-
Bestimmungen. Im Gegensatz zu der reformierten GAP, nach der 85 % der Zahlungen als entkoppelte Zahlungen geleistet werden (93 % im Jahr 2013), handelt es sich bei den 
Direktzahlungen um gekoppelte Zahlungen, die künftig mit dem EU-Besitzstand in Einklang 
gebracht werden müssen. Derzeit werden in den wichtigsten Produktionssektoren Islands 
Direktzahlungen geleistet: Milchprodukti on, Kühe (tierbezogene Ergänzungszahlungen), 
Schafproduktion und Gartenbau. In allen Fällen wird im Haushalt ein jährlicher Höchstbetrag 
festgelegt, durch den die Ei nzelzahlungen begrenzt werde n. Dadurch ändert sich der 
Beihilfesatz von Jahr zu Jahr. Island wird ei n Informationssystem für die Empfänger von 
GAP-Zahlungen im Rahmen der gemeinsamen Ve rwaltung einrichten u nd jährlich die Namen 
der Empfänger veröffentlichen müssen. 
                                                
 
13 ESW: Erzeugersubventionswert, ein OECD-Indikator, der das Niveau an Unterstützung für die 
Agrarpoduktion misst (er lag 2009 in Island bei 51 % und in der EU bei 25 %).  
 
DE 76   DE Für den Aufbau eines Informationsnetzes landwirts chaftlicher Buchführungen  (FADN) gibt es 
in Island eine gute Grundlage. 
Was die staatlichen Beihilfen  anbelangt, so sind im Landwir tschaftsgesetz Hilfen für 
strukturelle Veränderungen, die Verbesser ung der Anbaumethoden und des Viehbestandes 
sowie für Beratungsdienste vorgesehen, wä hrend in dem Gesetz über die Erzeugung, 
Preisgestaltung und den Verkauf von Agrarprodukten Betriebsbe ihilfen vorgesehen sind. Die 
staatlichen Beihilfen werden an die EU -Vorschriften angepasst werden müssen. 
Angesichts der schwierigen strukturel len und bodenspezifischen Bedingungen und der 
abgelegenen Lage des Landes hat Island eine sehr  protektionistische Agrarpolitik entwickelt. 
Die Erzeugung und Vermarktung von Milcherzeugnissen, Schafen und Gartenbauerzeugnissen werden durch Verei nbarungen zwischen dem Ministerium für 
Fischerei und Landwirtschaft und  dem Bauernverband geregelt,  die kürzlich überarbeitet 
wurden, um den negativen Auswirkungen der Wirtschafts- und Finanzkrise Rechnung zu 
tragen. Der Milchmarkt wird durch Quoten und staatlich festgelegte Preise kontrolliert, die 
beide entsprechend den Marktentwicklungen an gepasst werden können. Für Schaffleisch legt 
der Verband der Schaffleischerzeuger jährlich eine Preisempfehlung fü r die Schlachtpreise 
fest. Demgegenüber kann Gewächshausgemüse frei  vermarktet werden; hier gelten keine 
Zollsätze und die Erzeuger erhalten im Gegenzug hohe gekoppelte Direktzahlungen. 
Im Ackerbau  ist die pflanzliche Erzeugung auf Fu tterroggen (2008: 15 000 Tonnen) und 
Kartoffeln (2008: 12 000 Tonnen)  beschränkt. Island erzeugt ke ine anderen Ackerpflanzen, 
Eiweißpflanzen oder Ölsaaten. 2008 beliefen sich die Heuerträge auf 133 829 m3 und die 
Silageerträge auf 2 174 647 m3. 
Im Sektor tierische Erzeugung  werden in Island 87 % des Einkommens der 
landwirtschaftlichen Betriebe erwirtschaftet. Dem Sektor kommen umfangreiche Unterstützungsmaßnahmen und staatlich festgele gte Preise zugute. 2008 wurden in Island 
26
 000 Milchkühe, rund 450  000 Schafe, 4  200 Schweine (Säue) und insgesamt 4,7 Millionen 
Stück Geflügel gehalten. In Island ist nur die Haltung ör tlicher Schaf-, Rinder- und 
Pferderassen gestattet. Die Politik der staatlic h festgelegten Preise, der Preissetzung durch 
Ausschüsse und des Austauschs von Preisinforma tionen steht nicht im Einklang mit dem EU-
Wettbewerbsrecht und wird an den Besitzsta nd anzupassen sein. Auf dem Gebiet der 
Sonderkulturen  wird in recht geringem Umfang Gemüse erzeugt. Es gibt keinen 
gewerblichen Obstanbau, mit Ausnahme ei ner geringen Erdbeerproduktion. Der Anbau in 
Gewächshäusern wird auf einer Fläche von 19,2 ha betrieben, angebaut werden vor allem 
Tomaten, Gurken und Paprika. Für diese dr ei Produkte wurden die Einfuhren vollständig 
liberalisiert. Allerdings stehen  die Marktmaßnahmen und die Etikettierung nicht im Einklang 
mit dem EU-Besitzstand. Island erzeugt nur ei nige Tonnen Rüben, Karotten und Kohl; hierfür 
gibt es keine Vorschriften. Es gibt keine Erzeugerverbände im Sinne des EU-Besitzstands. 
Eine Berichterstattung für importiert es Obst und Gemüse besteht nicht. 
Krisenmanagementmaßnahmen wurden nicht eingerichtet.  
Keine Institution trägt die Gesamtverantwortung für die Politik zur Entwicklung des 
ländlichen Raums  und es gibt derzeit keine Gesamt strategie, die im Einklang mit dem 
strategischen Konzept der EU für die Entwicklu ng des ländlichen Raums steht. Derzeit wird 
eine breite Palette an Programmen und Maßna hmen von verschiedenen Einrichtungen und 
Fonds durchgeführt. Die bestehenden lokale n Partnerschaften könnten den Prozess zum 
Aufbau lokaler Aktionsgruppen er leichtern. Eine Zahlstelle für Maßnahmen zur Entwicklung 
des ländlichen Raums wird eingerichtet werden müssen. 
 
DE 77   DE Was die Qualitätspolitik  anbelangt, so wendet Island ein Qualitätsmanagementsystem an, 
das nicht mit dem EU-System der geografisch en Angaben und traditionellen Bezeichnungen 
übereinstimmt. Dies wird mit dem EU-Besitz stand in Einklang gebracht werden müssen.  Die 
Rechtsvorschriften zum ökologischen Landbau , der vom EWR-Abkommen abgedeckt ist, 
sind weitgehend an den Besitzstand angeglichen. 1  % der isländischen Landwirte sind im 
ökologischen Landbau tätig (Gemüse,  Algen, Milch und Schaffleisch). 
Auswirkungen 
Die voraussichtlichen Auswirkungen  des möglichen Beitritts Islands auf die gemeinsame 
Agrarpolitik der EU müssen in Bezug gesetzt werden zu Struktur und Größe des isländischen 
Agrarsektors. Der Anteil des Agrarsektors am BI P des Landes (1,4 %) liegt in Island in der 
gleichen Größenordnung wie in der EU-27 ( 1,2 %), während der Anteil der in der 
Landwirtschaft Beschäftigten ni edriger ist (2,5 %; gegenüber  5,6 % in der EU-27). Island 
würde den Agrarsektor der EU um rund 127 000 ha Agrarflächen (0,07 %) und 3045 landwirtschaftliche Betriebe vergr ößern. Die Erzeugung von Milch, Rindern und 
Schafen entspricht rund 0,1 % oder weniger de r in der EU-27 erzeugten Gesamtmenge. Die 
pflanzliche Erzeugung – angebaut wird vor allem Futterroggen – ist im Vergleich zu den in 
der EU erzeugten Mengen zu vernachlässigen. Der isländische Markt ist stark abgeschottet, er 
wurde ab 2007 teilweise für Agrarprodukte aus der EU geöffnet. Angesichts der 
beschriebenen Sachlage würden die GAP-Ausgabe n im Rahmen des derzeitigen Besitzstands 
– d. h. marktbezogene Ausgaben, Direktzahlungen und Zahlungen im Rahmen der Entwicklung des ländlichen Ra ums – mit großer Wahrscheinlic hkeit weniger als 0,1 % der 
GAP-Ausgaben der EU-27 ausmachen. Insgesam t ist nach einer ersten Beurteilung davon 
auszugehen, dass die Mitgliedschaft Islands in der EU geringe Auswirkungen auf die GAP 
hätte.  
Schlussfolgerung 
Die Agrarpolitik Islands steh t nicht im Einklang mit dem Besitzstand und wird vor dem 
Beitritt angepasst werden müsse n. Dies gilt insbesondere für Unterstützungsmaßnahmen, von 
denen viele derzeit nicht im Einklang mit den Wettbewerbs- und Beihilferegeln der EU 
stehen. In der Agrarpolitik werden Anpassunge n vorzunehmen sein, wobei eine Verlagerung 
hin zu entkoppelten Unterstützungsmaßnahmen erforderlich sein wird. Island wird seine 
Verwaltungskapazitäten ausbauen müssen. Ferner wird das Land die Erhebung und 
Verarbeitung agrarstatistisch er Daten verbessern und Vorber eitungen einleiten müssen, um 
grundlegende Instrumente und Einrichtungen für die Verwaltung der gemeinsamen 
Agrarpolitik einzuführen, insbesondere eine de n EU-Anforderungen ents prechende Zahlstelle 
und ein integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem (InVeKos). Island wird auch eine EU-
konforme Politik für die Entwicklung des lä ndlichen Raums entwickeln müssen. Insgesamt 
verfügt Island über das Potenzial, die sich in diesem Bereich aus der Mitgliedschaft 
ergebenden Verpflichtungen mittelfristig zu erfüllen, sofern es die erforderlichen Schritte zur Angleichung an den Besitzstand unternimmt. 
 Kapitel 13: Fischerei 
Der Fischerei-Besitzstand besteht aus unmitte lbar anwendbaren Verordnungen, die keiner 
Umsetzung in innerstaatliches Recht bedürfen. Hi ngegen sind Maßnahmen zu treffen, um die 
Verwaltung und die Wirtschaftsbeteiligten auf ihre Teilnahme an der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) vorzubereiten (und zwar  in den Bereichen Bestandsbewirtschaftung, 
Flottenmanagement, Überwachung und Kont rolle, strukturpolitische Maßnahmen, 
 
DE 78   DE Marktpolitik und staatliche Beihilfen). In einigen Fällen werden Fischereiabkommen oder 
-übereinkünfte mit Drittländern  oder internationalen Orga nisationen anzupassen sein. 
Der Fischereisektor bleibt äuße rst wichtig für die Wirtschaft Islands, obwohl seine relative 
Bedeutung in den letzten zehn Jahren wegen der Diversifizierung der isländischen Wirtschaft 
zurückgegangen ist. 2008 waren rund 4100 Beschäf tigte im Fischfangsektor tätig. In diesem 
Sektor wurden zwischen 2006 und 2008 jährlich im Mittel 85 Mrd. Króna (800 Mio. EUR14) 
erwirtschaftet. 2008 waren 197 Betriebe mit rund  5500 Beschäftigten in der Fischverarbeitung 
tätig. Der Verarbeitungssektor erziel te zwischen 2006 und 2008 ein jährliches 
Produktionsvolumen von durchschnittlich 600 000 Tonnen, was rund 135 Mrd. Króna 
(1270 Mio. EUR) pro Jahr entspricht.  
In den letzten Jahren wurden  im isländischen Fischereis ektor (Fischfang und Aquakultur) 
durchschnittlich 1,7 Mio. Tonnen pro Jahr erzeug t. Damit entspricht die Fischereiproduktion 
Islands fast einem Drittel der gesamten  Produktion der EU-27 (2006: 4,6 Mio. Tonnen). 
Betrachtet man die jährliche Produktion pro Ei nwohner, so liegt sie in Island bei 4 Tonnen 
gegenüber 10 kg pro Einwohner in der EU, wa s die Bedeutung von Fisch als Exportgut 
verdeutlicht. In den letzten zehn Jahren betr afen 25 bis 50 % alle r exportierten Waren und 
Dienstleistungen Meereser zeugnisse, wovon 80 % in die EU exportiert wurden. 
In den letzten zehn Jahren ist die Fischereipr oduktion zurückgegangen: Nachdem sie im Jahr 
2000 einen Spitzenwert rund 2 Mio. Tonnen erreic hte, beträgt sie heute 1,3 Mio. Tonnen. Im 
selben Zeitraum ist das Beschäftigungsniveau in diesem Sektor stark gesunken: von über 
16 300 Beschäftigten im Jahr 1999 auf rund 9600 Beschäftigte im Jahr 2008, was einem 
Rückgang von über 40 % entspricht. 
Die isländische Flotte umfasst über 1100 Fi schereifahrzeuge. De n jüngsten Schätzungen 
zufolge entspricht die Flottenkapazitä t einer Tonnage von 143 102 BRZ und einer 
Maschinenleistung von 408 797 kW. Die Flotte is t insgesamt hoch effizient und zählt unter 
den großen Fahrzeugen 70 Grundschleppnetzfänge r (110-2850 BRZ), 18 Langleinenschiffe 
(200-700 BRZ) und 27 pelagische Fisc hereifahrzeuge (570-3200 BRZ). 
Das isländische Fischereimanagement beruht auf dem Grundsatz, dass gewerblich genutzte 
Bestände in isländischen Gewässern Gemei ngut der isländischen Nation sind und dass die 
Öffentlichkeit für die Erhaltung und die Produktivität der Fisc hbestände und ihrer 
Meeresumwelt sorgen muss. Die isländischen Gesetze legen den Rahmen für die private 
Nutzung der Fischereiressourcen fest, währ end die technische und wirtschaftliche 
Entwicklung des Sektors innerhal b dieses Rahmens den privaten Wirtschaftsteilnehmern und 
dem Markt überlassen wird. Island verfolgt dahe r eine Politik recht geringer Interventionen: 
es gibt keine Politik zur Steu erung der Flottenkapazitä t, keine Mittel für Direktzuschüsse und 
keine Marktinterventionen. 
Die Zuständigkeit für diesen Bereich li egt beim Ministerium für Fischerei und 
Landwirtschaft, das von der Fisc hereidirektion und dem Meeresfo rschungsinstitut unterstützt 
wird. Insgesamt sind adäquate Verwaltungsstrukturen vorhanden. 
Island hat Interesse an der Entwicklung einer in tegrierten Meerespoliti k in der EU bekundet, 
eine Verwaltungsstruktur für die Meerespolitik eingerichtet und trägt als Mitglied der Gruppe 
                                                 
14 Unter Heranziehung des folgenden durchschnittlic hen Jahreswechselkurses für den Zeitraum 2006-
2008: 1 EUR = 106 Króna.  
 
DE 79   DE der hochrangigen Koordinierungsst ellen (High Level Focal Points Group) bereits zu dieser 
Politik bei.  
Was die Bestandsbewirtschaftung angeht, so werden in Island insgesamt 35 Fischarten 
befischt, für 19 von diesen gelten Fangbeschränk ungen. Unter den befischten Arten stehen im 
Hinblick auf den Anlieferungswert Kabeljau und Sc hellfisch an erster St elle (in den letzten 
Jahren entfielen auf diese rund 50 % des Gesamtwerts), während im Hinblick auf das 
angelandete Gewicht Lodde und Hering an erster Stelle stehen. Weitere wichtige Fischarten 
sind (in absteigender Reihenfolge nach ange landetem Gewicht) Blauer Wittling, Makrele, 
Seelachs, Rotbarsch und Schwarzer Heilbutt. Insgesamt, und insbesondere angesichts der 
Tendenzen bei der Entwicklung der Biomasse, ka nn die isländische Best andsbewirtschaftung 
als recht erfolgreich bezeichnet werden. 
In Gestaltung und Umsetzung ähnelt die isländisch e Fischereipolitik der Fischereipolitik in 
der EU. Island ist den Grundsätzen der nachhalt igen Entwicklung verpflichtet und hat in 
seinen grundlegenden Rechtsvorschriften zur Fisc herei den Vorsorgeansatz  als Leitprinzip für 
die Entscheidungsfindung aufgenommen. Island hat seine Fischbestände über Jahre hinweg 
nach Befischungsregeln bewirtschaftet, di e in ihren Auswirkungen den langfristigen 
Bewirtschaftungsplänen der EU gleichen , doch wurden diese Regeln nicht als 
Rechtsvorschriften formuliert. Island ist dem allgemeinen Ziel verpflichtet, bei seinen 
Fangtätigkeiten den Grundsatz des höchstmögliche n Dauerertrags zu berücksichtigen. Island 
dürfte gut vorbereitet sein, den diesbezüglic hen Besitzstand zu übernehmen. Gleiches gilt 
generell für die bestehenden Verwaltungsstrukturen zur Unterstützung dieser Politik.  
Allerdings beinhalten die isländischen Rechtsvo rschriften zu Investit ionen in der Fischerei 
(Erwerb von Fischereifahrzeugen oder Fische reibetrieben) Investitionsbeschränkungen, die 
nicht im Einklang mit dem Besitzstand stehen . Nach den isländischen Rechtsvorschriften 
dürfen nur Schiffe, die sich im  Besitz isländischer Rechtspe rsönlichkeiten oder isländischer 
Staatsbürger mit Wohnsitz in Island befinden, für Fischereit ätigkeiten in isländischen 
Gewässern registriert werden. Der Zugang au sländischer Fischereif ahrzeuge ist durch 
Lizenzen beschränkt, die im Rahmen intern ationaler Übereinkommen vergeben werden. 
Handelbare Fangquoten (individuell übertragba re Quoten, ITQ) werden direkt den 
Fahrzeugen zugewiesen, können aber nicht von Ausländern erworben werden, da es nur 
Inländern gestattet ist, ein Fahrzeug zur Aufnahme einer Fischereitätigkeit in das 
Schiffsregister eintragen zu lassen. Ausländer dürfen an is ländischen Unternehmen, die im 
Bereich Fischfang oder Fischverarbeitung tä tig sind, höchstens einen Minderheitsanteil 
erwerben.  
Im Bereich der Fischereidienste ist der islä ndische Markt relativ offen, mit Ausnahme der 
Dienstleistungen, die eine Fi schfanglizenz erfordern (z. B. Einsatz ausländischer 
Fischereifahrzeuge zu wissenschaftlichen Zweck en). Island beschränkt den Zugang zu Häfen 
und die Bereitstellung von Hafendiensten für au sländische Fahrzeuge. Diese Beschränkungen 
stehen nicht im Einklang mit dem Besitzstand in  den Bereichen Niederla ssungsfreiheit, freier 
Dienstleistungsverkehr, frei er Kapitalverkehr und der ei nschlägigen Rechtsprechung des 
Gerichtshofs (siehe auch Kapitel 3 „Niederlassungsrech t und freier Dienstleistungsverkehr“ 
und Kapitel 4 „Freie r Kapitalverkehr“).  
Island wird die Grundsätze der ausschließlichen Zuständigkeit der Gemeinschaft und des 
freien Zugangs zu den Gewässern übe rnehmen müssen. Nach Artikel 17 der 
Grundverordnung der gemeinsamen Fischereipo litik (Verordnung (EG) Nr. 2371/2002) haben 
 
DE 80   DE Fischereifahrzeuge aus jedem Mitgliedstaat ge mäß den vereinbarten Regeln Zugang zu den 
Gewässern aller anderen Mitgliedstaaten. 
Island hat einen wesentlichen  Beitrag zur Entwicklung de r ökologischen Aspekte des 
Fischereimanagements geleistet, zum Beispiel zum Ökosystem-Ansatz. Hier ist die im Oktober 2001 angenommene Erklärung von Reykjavik  über verantwortungs volle Fischerei im 
marinen Ökosystem ein Meilenstein. Island verfügt über praktische Erfahrungen beim 
Management der gezielten Sperrung von Gebiet en zum Schutz gefährdeter Lebensräume und 
scheint insgesamt gut auf die Übernahme des Bes itzstands in diesem Bereich vorbereitet zu 
sein. Diese Beurteilung muss allerdings im  Hinblick auf einige Bestimmungen des EU-
Umweltbesitzstands über die Erhaltu ng von Walen eingeschränkt werden (siehe Kapitel 27 
„Umwelt“).   
Island hat in seine Rechtsvorschriften ein allgemeines Rückwurfverbot aufgenommen und 
vertritt die Auffassung, dass di es im Hinblick auf das Ziel, die Auswirkungen der Fischerei 
auf die Umwelt möglichst gering zu halten, ein Schlüsselelement  ist. Dieses Verbot wird 
durch technische Maßnahmen betreffend di e Mindestmaschenöffnungen und Trenngitter für 
Kleinfische ergänzt. Die isländischen Bestimmungen weichen deutlich von den EU-
Vorschriften ab, da Rückwürfe in der EU nur teilweise illegal und in manchen Fällen 
erforderlich sind, um die EU-Fischereivorsc hriften einzuhalten. Die EU prüft derzeit 
mögliche Änderungen ihrer Bestimmungen in di esem Bereich. Die Frage wird im Laufe des 
Verhandlungsprozesses unter Berücksichti gung der Entwicklung der einschlägigen 
Rechtsvorschriften in der EU zu erörtern sein. 
Hinsichtlich des Flottenmanagements gelten  für die Entwicklung der isländischen 
Flottenkapazität keine besonderen Bestimm ungen. Allerdings ist die Kapazität der 
isländischen Flotte in den letzten 12 Jahr en pro Jahr gemessen an der Tonnage um 
durchschnittlich 2,3 % und gemessen an der Maschinenleistung um durchschnittlich 1,95 % 
geschrumpft. Diese Zahlen gleichen weitgehe nd den betreffenden Zahlen für die EU-Flotte.  
Die isländischen Behörden greifen in die Fl ottenentwicklung nich t ein und geben keine 
Kapazitätsbeschränkungen vor, da die durch das ITQ-System geschaffenen 
Marktmechanismen ausreichend sind, um die Fa ngkapazitäten automatisch an die verfügbaren 
Fangmöglichkeiten anzupassen. Die Regi erung beschloss 2004, die Steuerung des 
Fischereiaufwands einzustellen. 
Da keine Stilllegungsbeihilfen gewährt wu rden, deutet der stetige Rückgang der 
Flottenkapazität darauf hin, da ss die isländische Flotte kein e Schwierigkeiten haben dürfte, 
die im Gemeinschaftsrecht vorgesehene  Zugangs- und Abgangsregelung für das 
Flottenmanagement einzuhalten. Allerdings ist in der EU die Führung eines detaillierten und 
vollständigen Registers aller Fi schereifahrzeuge mit den wichtigsten technischen Merkmalen 
der Fahrzeuge obligatorisch. Die Einführung eine s EU-kompatiblen Registers in Island könnte 
eine Neuvermessung der Tonnage und der Maschi nenleistung aller Fahrzeuge gemäß den EU-
Vorschriften erforderlich machen. Die Einf ührung eines solchen Regi sters dürfte keine 
Schwierigkeiten bereiten, da Island bereits übe r ein allgemeines Schiffsregister verfügt, in 
dem die Lizenzen für Fischereitätigkeiten verzeichnet sind.  
Im Hinblick auf den Bereich Überwachung und Kontrolle hat Island detaillierte 
Bestimmungen für die Kontrolle der Fischereit ätigkeiten erarbeitet . Island wird die vor 
Kurzem angenommene Kontrollregelung für die gemeinsame Fischereipolitik umsetzen 
müssen. Die Verwaltungsstruktur und die pers onellen, technischen und wirtschaftlichen 
 
DE 81   DE Ressourcen, die den isländische n Kontrolldiensten zur Ve rfügung stehen, scheinen zur 
Erfüllung der Anforderungen an eine strenge K ontrolle der Fischereitä tigkeiten geeignet zu 
sein. Island wird seine Rechts vorschriften wie auch den Eins atz seiner Ressourcen anpassen 
müssen, um einen integrierten Monitoring- , Aufsichts- und Überwachungsmechanismus 
einzurichten, der sich auf Risi koanalysen stützt. Auf der Grundlage der Risikoanalyse sollten 
Ziele für die Kontrolle und Überwachung formu liert sowie spezifische Benchmarks und 
Erfüllungsindikatoren festgelegt werden. 
Island dürfte einen positiven Beitrag zur Poli tik zur Bekämpfung illegaler, nicht regulierter 
oder nicht gemeldeter Fischerei leisten. Die in Island verfügbaren Kontrollsysteme sind mit 
dem im Besitzstand festgelegten Kontrollsyst em vergleichbar. Dies wurde im November 2009 
in einer Vereinbarung zwischen de r EU und Island offiziell anerkannt. 
Was die Bereiche strukturpolitische Maßnahmen  und staatliche Beihilfen angeht, so stellt 
Island nur sehr geringe fina nzielle Unterstützung für den Fischereisektor zur Verfügung. 
Abgesehen von Beihilfen für die Berufsbild ung werden keine Unterstützungsmaßnahmen 
gewährt, die mit den im Europäischen Fi schereifonds (EFF) vorgesehenen Maßnahmen 
vergleichbar sind. Einige staatliche Unters tützungsregelungen beziehen sich auf den 
Fischereisektor, zum Beispiel der Forsc hungs- und Entwicklungsfonds „Mehrwert für den 
Fischfang in Meeresgewässern schaffen“ oder die Steuerabzugsmöglichkeiten für Seeleute. 
Die Vereinbarkeit dieser Regelungen mit den ge meinschaftlichen Beihilfebestimmungen wird 
zu prüfen sein. 
Hinsichtlich der staatlichen Beihilfen für den Fi schereisektor, bei denen es sich nicht um 
direkte Subventionen und Zuschüsse handelt, ist in Island die Palette der indirekten 
Unterstützungsmaßnahmen für Fischereitätig keiten beschränkt. Es dürfte Island keine 
größeren Schwierigkeiten bereiten, die si ch aus der Mitgliedschaft ergebenden 
Verpflichtungen in diesem Bereich zu übernehmen, da auf der Grundlage des EWR-
Abkommens bereits harmonisierte  Regeln für staatliche Beihilfen eingeführt wurden. Alle 
staatlichen Beihilfemaßnahmen, einschließlich der direkten und indirekten Unterstützung für 
den Fischereisektor, werden mit den Bestimmu ngen des Vertrags und den in diesem Bereich 
angenommenen Leitlinien in Einklang zu bringen sein.  
Zu den EFF-Maßnahmen, die für Island am in teressantesten sein dürften, zählen die 
Unterstützung für die nachha ltige Entwicklung von Fischere igebieten, Pilotprojekte, 
Absatzförderungsmaßnahmen und kollektive Aktionen. Allerdings verfügt Island 
insbesondere im Ministerium für Fische rei und Landwirtschaft nur über begrenzte 
Erfahrungen mit der Programmier ung, Verwaltung und Überwachung von 
Unterstützungsmaßnahmen und mehrjährigen Fö rderprogrammen, wie sie in der EU üblich 
sind. 
Die isländische Regierung hat Vorbereitungen fü r eine umfassende Strategie für die Zeit bis 
2010 aufgenommen, die als Grundlage für die Pr ogrammierung des nationalen Strategieplans 
für Fischerei und das operationelle Programm gemäß den Anforderungen des Europäischen 
Fischereifonds dienen könnte. Ferner si nd grundlegende Regeln, Mechanismen und 
Einrichtungen für die Verwaltung und Kontroll e der finanziellen Unterstützung vorhanden, 
auf die ein Verwaltungs- und Kont rollsystem im Einklang mit den 
Gemeinschaftsbestimmungen aufgebaut we rden kann. Um in den Genuss solcher 
Unterstützungsmaßnahmen zu kommen, wird Island die Programmierungsmechanismen des 
Europäischen Fischereifonds einhalten müssen. Dies beinhaltet die Be reitstellung nationaler 
Mittel als Ergänzung zu den Gemeinschaftsmitte ln. Ferner wird Island ein Verwaltungs- und 
 
DE 82   DE Kontrollsystem einrichten müssen, um eine  ordnungsgemäße und effiziente Verwaltung 
dieser Mittel im Rahmen der gemeinsamen Ve rwaltung zu gewährleisten, einschließlich der 
Ermittlung und Behandlung finanzie ller Unregelmäßigkeiten.  
Was die Marktpolitik anbelangt, so ve rfügt Island über einen begrenzten, aber 
leistungsfähigen Rechts- und Ve rwaltungsrahmen, der den Binnen- und den Außenhandel mit 
Fisch und Fischereierzeugnissen abdeckt. Sofe rn einige Anpassungen an diesem Rahmen 
vorgenommen werden, könnte Island den Besitzstand im Bereich der gemeinsamen Marktorganisation für Fischereiprodukte oh ne Weiteres umsetzen. Die isländischen 
Fischerverbände könnten die Gr undlage für die Einrichtung von Erzeugerverbänden in Island 
bilden. Dennoch wird die Rolle dieser Verbä nde, insofern sie sich auf den Besitzstand 
bezieht, zu klären und mit dem Gemeinscha ftsrecht in Einklang zu bringen sein. 
Ein wichtiger Unterschied in Bezug auf das Ge meinschaftsrecht ist das Fehlen von Vorgaben 
zu den Mindestgrößen für die Vermar ktung und/oder die Fr ischeklassen von 
Fischerzeugnissen und die Möglichkeit, He ringe und Makrelen, die nicht für den 
menschlichen Verzehr bestimmt sind, ohne Begrenzungen anzulanden.  
Island hat keine spezifischen Rechtsvorschrifte n über die Informationen, die dem Verbraucher 
beim Verkauf von Fisch im Einzelhandel zu r Verfügung gestellt werden müssen. Es wird 
seine Rechtsvorschriften auf diesem Gebiet anpassen müssen, da die 
Gemeinschaftsvorschriften zu diesem Aspekt im Zusammenhang mit den Verbraucherinformationen bestimmte Verpf lichtungen zur Rückverf olgbarkeit der Produkte 
vorsehen. Island bereitet derzei t die Schaffung eines Rechtsrahm ens für die Zertifizierung 
isländischer Erzeugnisse der Seefischerei im  Einklang mit den Leitlinien der FAO für die 
Zertifizierung und die Ökokennzeich nung von Fischereierzeugnissen vor.  
Was internationale Übereinkommen betrifft, so hat Island die verschiedenen Instrumente des 
internationalen Fischereirechts ratifiziert oder ist ihnen auf a nderem Wege beigetreten und das 
Land leistet einen aktiven Beitrag zur intern ationalen Zusammenarbei t zur Governance der 
Meeresressourcen als globales Gemeingut. Isla nd hat sich jedoch dem Übereinkommen der 
FAO aus dem Jahr 1993 zur Förderung der Ei nhaltung internationaler Erhaltungs- und 
Bewirtschaftungsmaßnahmen durch Fischereifah rzeuge auf Hoher See nicht angeschlossen.  
Island ist Mitglied der regionalen Fischereiorganisationen mit Zuständigkeiten in 
Hochseegebieten, in denen seine Flotte tätig ist, und zwar der Kommission für die Fischerei 
im Nordostatlantik (NEAFC) und der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik (NAFO) sowie der Internati onalen Kommission zur Erhaltung der Thunfischbestände im 
Atlantik (ICCAT). Derzeit gibt es fünf bila terale Fischereiabkommen zwischen Island und 
anderen Staaten oder Gebieten  sowie zwei trilate rale Übereinkommen für die regionale 
Zusammenarbeit.  
Island ist ferner Vertragspartei von Vere inbarungen, die die direkte Zusammenarbeit 
zwischen Küstenstaaten des Nordostatlantiks be treffen. Durch solche Vereinbarungen leisten 
diese Küstenstaaten die gemeinsame Bewirtscha ftung weit wandernder Fi schbestände in ihren 
jeweiligen Wirtschaftszonen. Der isländische An satz bei der Bewirtscha ftung dieser Bestände 
weicht vielfach von dem Ansatz der Gemeinsc haft ab. Diese abweichende Auffassung zeigt 
sich am deutlichsten im Hinblick auf die Makr ele. Island wird für diese Art zwar nicht 
offiziell als Küstenstaat anerkannt, hat aber de nnoch seine Fangtätigkeit  in den letzten drei 
Jahren einseitig ausgedehnt. 
 
DE 83   DE Im Falle der oben genannten regionalen Fi schereiorganisationen hat die EU den 
uneingeschränkten Status einer Vertrags partei, und die Teilnahme und die Standpunkte 
Islands werden unter den Rechten und Pflicht en der EU mit erfasst werden müssen. Was 
bilaterale Vereinbarungen a nbelangt, die die Zuweisung von Fangrechten beinhalten, so ist 
allein die EU berechtigt, solche Verei nbarungen zu schließen und zu verwalten.  
Auswirkungen  
Island ist ein großer Nettoexporteur von Fischereierzeugnissen (mit einem 
Handelsbilanzüberschuss von 1,4 Mrd. EUR), währ end die EU Nettoimporteur ist (mit einem 
Handelsbilanzdefizit von 11 Mr d. EUR). Da über 80 % der islä ndischen Exporte in die EU 
ausgeführt werden, würde sich die Handelsbi lanz der EU bei den Fischereierzeugnissen 
deutlich verbessern. Die Zölle auf diese Fischereierzeugnisse m it Ursprung in Island wurden 
bereits weitestgehend abgebaut , so dass die Mindereinnahmen der EU und die entsprechenden 
Einsparungen Islands recht gering wären. Insges amt würde die Fischproduktion in der EU um 
mehr als 20 % und die Produktion von Wildfisch um mehr als 25 % ansteigen. Damit würde 
die EU ihren Platz als weltweit drittgrößter Fi schproduzent (nach China und Peru) beibehalten 
und ihren Anteil an der weltweiten Fischproduktion von 4,4 auf 5,5 % anheben.  
Die isländische Fischereiflotte würde die Geme inschaftsflotte gemessen an der Tonnage um 
8,6 % und gemessen an der Maschinenleistung um  6,9 % vergrößern (auf der Grundlage der 
Zahle von 2008). Da Überkapazitäten in Island praktisch kein Thema sind, hätte der Beitritt 
keine wesentlichen Auswirkungen auf die Überka pazitätenproblematik in der EU. Was die 
Verringerung der Rückwürfe angeht, so würden sich Islands Erfahrungen in diesem Bereich 
positiv auf die zu diesem Thema in der EU  geführte politische Debatte auswirken. 
Die Anpassung Islands an die GFP würde eine Einbeziehung der isländi schen Fangmuster in 
das System der zulässigen Gesamtfangmengen (TAC) und das Quotensystem erfordern. Die 
EU legt jährliche TAC pro Fischart und  Gebiet fest und teilt diese Werte in 
Quotenzuweisungen für die Mitgliedstaaten auf.  Die Quotenzuweisungen berücksichtigen die 
Fangergebnisse und bleiben gemäß dem Prin zip der relativen Stabilität unter den 
Mitgliedstaaten stabil. Im Laufe der Beitritts verhandlungen wird diesem Integrationsprozess 
besondere Aufmerksamkeit zu widmen sein.  
Island wird Zugang zu dem Europäischen Fische reifonds haben. Allerdings wird angesichts 
der Höhe des isländischen BIP und der einschlä gigen Parameter des Fisc hereisektors der EU-
Beitrag für Strukturmaßnahmen im Rahmen de s EFF wahrscheinlich gering ausfallen. Island 
würde auch Gemeinschaftsunterstützung für Kontroll- und Durchsetzungsmaßnahmen sowie 
für die Erhebung von Daten im Hinblick auf di e wissenschaftliche Beratung erhalten. Der 
Beitritt Islands würde die An wendung eines strengen Kontroll systems im Nordostatlantik 
erleichtern. Dies würde die Stellung der EU in regionalen Fischereio rganisationen stärken. 
Generell könnte Island angesichts seiner ge ografischen Lage eine wichtige Rolle bei der 
Entwicklung der Politik der EU im arktischen Raum spielen.  
Nach einer ersten Beurteil ung ist davon auszugehen, dass de r Beitritt Islands zur EU 
erhebliche Auswirkungen auf die gemeinsame Fisc hereipolitik haben würde. Allerdings wird 
die GFP derzeit im Hinblick auf eine GFP-Refo rm überarbeitet, die ab 2013 greifen soll. Die 
politische Analyse der Kommission – wie in ihrem Grünbuch vom April 2009 dargelegt – und die daran anschließende öffentliche Debatte deuten darauf hin, dass sich diese Reform in verschiedener Hinsicht auf den derzeitigen Ansatz Islands zubewegen könnte.  
 
DE 84   DE Schlussfolgerung 
Die Fischereipolitik in Island ähnelt dem in de r EU angewandten System. Island verfügt über 
gut ausgebaute Verwaltungsstrukturen im Bereich Fischereimanagement.  
Island wird jedoch seine Rechtsvorschrifte n an die Instrumente der gemeinsamen 
Fischereipolitik der EU anglei chen müssen, insbesondere hinsichtlich der Aspekte Steuerung 
der Fangkapazität, technische Erhaltungsmaßna hmen und integrierte Kontrollmechanismen. 
Es wird erhebliche Anstrengungen unterne hmen müssen, um Mechanismen für die 
Durchführung und Kontrolle der Unterstützungsmaßnahmen der Gemeinschaft einzurichten. Island wird sich dem EU-Grundsatz betre ffend den Zugang zu Gewässern anschließen 
müssen. In den Sektoren Fischereierzeugung und Verarbeitung von Fi schereierzeugnissen 
wird es ferner seine Rechtsvorschriften  zur Niederlassungsfreiheit, zum freien 
Dienstleistungsverkehr und zum freien Kapitalverkehr in Einklang mit dem 
binnenmarktbezogenen Besitzst and bringen müssen. Die intern ationalen Beziehungen des 
Landes in Fischereiangelege nheiten werden in die intern ationalen Beziehungen der EU 
einzugliedern sein. 
Sofern Island sich diese Grundsätze zuei gen macht und die erforderlichen Bemühungen 
unternimmt, um seine Rechtsvorschriften anzuglei chen, dürfte das Land in der Lage sein, den 
Besitzstand in diesem Bereich mittelfristig anzuwenden. 
 Kapitel 16: Steuern 
Der Besitzstand auf dem Gebiet der Steuern umfasst die Bereiche indirekte Steuern, 
einschließlich der Definitionen und Grunds ätze für die Mehrwertsteuer und die 
Verbrauchsteuern, sowie direkt e Steuern. Die Verbrauchsteuern auf Energie, Tabakwaren und 
alkoholische Getränke unterliegen hinsichtlich der Struktur, der Mindest sätze, des Besitzes 
und der Beförderung verbrauchsteuerpflichtiger  Waren den EU-Richtlinien. Der Besitzstand 
im Bereich der direkten Steuern regelt eini ge Aspekte der Körper schaftsteuer und zielt 
hauptsächlich auf die Beseitigung von Hindernissen für die gren zübergreifende  Tätigkeit von 
Unternehmen ab. Der Besitzstand im Bereich der Verwaltungszusammenarbeit und Amtshilfe 
besteht aus einem Instrumentarium zur Verhütung der Umgehung und Hinterziehung von 
direkten und indirekten St euern in der Gemeinschaft. 
Auf dem Gebiet der indirekten Steuern wendet Island ein Mehrwertsteuersystem an, das 
dem der EU recht ähnlich ist. Was Mehrwertst euerbefreiungen und ermä ßigte Sätze betrifft, 
so wird es einiger Änder ungen bedürfen, um die isländisc hen Vorschriften mit der 
Mehrwertsteuerrichtlinie in Einklang zu bringe n, vor allem, wo auf eingeführte/ausländische 
Waren grundsätzlich ein anderer Steuersatz er hoben wird als auf gleichartige inländische 
Waren. 
Das System der Verbrauchsteuern ist dem EU-System recht ä hnlich. Verbrauchsteuern 
werden auf Alkohol und alkoholische Getränke , Tabakwaren und Energieerzeugnisse 
erhoben. 
Bei den Steuern auf Alkohol wird Island die Produktdefiniti onen an die im Besitzstand 
festgelegten Kategorien anpa ssen müssen. Bei der Erhebung de r Steuern wendet Island ein 
System an, das darauf basiert, wie viel Ze ntiliter Alkohol in al koholischen Getränken 
enthalten sind, während in der EU das Alkohol volumen des fertigen Erzeugnisses zugrunde 
 
DE 85   DE gelegt wird. Die isländischen Verbrauchs teuersätze für Alkohol liegen weit über den 
Mindestsätzen, die der Besitzstand vorsieht. 
Auf Tabak und Tabakwaren werden Verbrauchsteuern  erhoben. Dabei gelten für eingeführte 
und inländische Erzeugnisse dies elben Sätze. Die Tabaksteuer ist eine spezifische Steuer, 
beinhaltet jedoch eine Bemessungsgrundlage für die Mehrwertsteu er. Die isländischen 
Kategorien für Tabakwaren entsprechen nicht denen der EU. Darüber hinaus wendet Island 
auf Zigaretten nur eine spezifische Steuer a n, während der Besitzsta nd eine Kombination aus 
spezifischer Steuer und Ad-Valorem-Steuer erfordert. 
Die von Island angewandten Höchstmengen für die steuerfreie Einf uhr von alkoh olischen 
Getränke und Tabakwaren durch  Reisende unterscheiden sich  vom EU-System hinsichtlich 
der Mengen, die eingeführt werden können und hins ichtlich der Personen, die die Freimengen 
in Anspruch nehmen können. 
Darüber hinaus ist in den isländisch en Verbrauchsteuervorschriften über Energie  derzeit eine 
wesentlich geringere Bandbreite von ve rbrauchsteuerpflichtigen Produkten und 
Verwendungszwecken vorgesehen als im Besitzst and. Die nationalen Steuersätze für Benzin 
und Diesel, die als Kraftstoff verwendet werden, müssen an die im Besitzstand festgelegten 
Spannen angepasst werden. Die derzeitigen  Steuerermäßigungen und -befreiungen für 
Kraftstoffe müssen ebenfalls mit dem Besitzst and in Einklang gebracht werden. Außerdem 
wird der Einsatz von Kohle und Erdöl als Bre nnstoffe in der Industr ie bis zum Beitritt 
ebenfalls in die Steuerbemessungsgr undlage einbezogen werden müssen.  
Ferner wird Island das Gemeinschaftssystem  der Steuerlager und  Steueraussetzung für 
verbrauchsteuerpflichtige Waren übernehmen und für Übereinstimmung mit den im Rahmen 
dieses Systems vorgeschriebenen Entstehungs zeitpunkten (Zeitpunkten der Steuererhebung) 
sorgen müssen. 
Auf dem Gebiet der direkten Steuern wird Island bestimmte Teile der 
Gemeinschaftsvorschriften übernehmen müssen, di e derzeit im isländischen Steuersystem 
keine Entsprechung finden. Vor allem wird Island seine Vorschriften an die 
Fusionskontrollrichtlinie, di e Richtlinie über Zinsen und Lizenzgebühren, die 
Zinsbesteuerungsrichtlinie (einschlie ßlich des Abschlusses bilateraler 
Zinsbesteuerungsabkommen mit den abhängigen ode r assoziierten Gebiet en der Niederlande 
und des Vereinigten Königreichs), die Mutter-/Tochter-Richtlinie und die 
Gesellschaftssteuerrichtlinie anglei chen müssen. Island wird sich  darüber hinaus ausdrücklich 
verpflichten müssen, den Verhaltenskodex fü r die Unternehmensbesteuerung einzuhalten. 
Ferner müssen auf der Grundlage der Rechts prechung des EuGH einige Bestimmungen über 
die Einkommensteuer natürlicher Personen und di e Körperschaftsteuer geändert werden, um 
die Übereinstimmung mit dem Be sitzstand zu gewährleisten.  
Auf dem Gebiet der Verwaltungszusammenarbeit und der Amtshilfe im 
Mehrwertsteuerbereich wird Island ei n zentrales Verbindungsbüro für den 
Informationsaustausch errichten müssen, das mit geschultem Personal in ausreichender 
Anzahl ausgestattet ist und adäquate inners taatliche Verfahren für die Sammlung der 
erforderlichen Informationen innerhalb der im  Besitzstand vorgesehe nen Fristen anwendet. 
Ebenso wird Island ein Verbindungsbüro für Ve rbrauchsteuern einrichten müssen. Das Land 
wird ferner die Vorschriften des Besitzstan ds über die gegenseitige Amtshilfe bei der 
Festsetzung von direkten Steuern umsetzen müssen. 
 
DE 86   DE Was die gegenseitige Unterstützung  bei der Beitreibung anbelangt, so  ist Island Vertragspartei 
der Nordischen Konvention über gegenseitig e Amtshilfe und des OECD-Übereinkommens 
über die gegenseitige Amtshilfe in Steuer sachen. Island hat m it einigen Ländern 
Doppelbesteuerungsabkommen geschlossen, di e Bestimmungen über die gegenseitige 
Unterstützung bei der Beitreibung von Einkomm ensteuern enthalten. Island wird seine 
Verwaltungsorganisation weiter anpassen müsse n, um die Anforderungen des Besitzstands 
hinsichtlich der gegenseitigen Unterstü tzung bei der Steuerbeitreibung zu erfüllen. 
Im Bereich der operativen Kapazitäten und der IT-Systeme wird Island sein IT-Netz 
anpassen müssen, um die Verfahren ei nzuführen und anzuwenden, die für die 
Zusammenschaltbarkeit und Interope rabilität mit den IT-Systemen der EU im Steuerbereich 
zu gewährleisten (derzeit: Mehrwertsteuer-Informationsaustauschsystem MIAS, MIAS im Internet, System zur Kontrolle der Beförderung verbrauchsteuerpflichtiger Waren und System 
für die Besteuerung von Zinserträgen). 
Schlussfolgerung 
Die isländischen Steuervorschriften stimmen teilweise mit dem Besitzstand überein. 
Allerdings wird Island  weitere wesentliche Angleichungen  auf dem Gebiet der indirekten 
Steuern vornehmen müssen, vor allem bei der Me hrwertsteuer und den Verbrauchsteuern. Im 
Bereich der direkten Steuern wird Island de n Teil des Besitzstands umsetzen müssen, der 
derzeit im isländischen Steuersystem keine Entsprechung findet. Island sollte bilaterale Zinsbesteuerungsabkommen mit einer Reihe von abhängigen oder assoziierten Gebieten 
schließen. 
Island verfügt im Steuerbereich über angemesse ne Verwaltungskapazitäten. Allerdings bedarf 
es weiterer Bemühungen, damit der EU-Besitzst and ab dem Beitritt wirksam angewandt 
werden kann. Vor allem wird Island ein ze ntrales Verbindungsbüro und ein Verbindungsbüro 
für Verbrauchsteuern errichten und die vo llständige Zusammenschaltbarkeit mit den IT-
Systemen der EU sicherstellen müssen. 
 Kapitel 17: Wirtschaf ts- und Währungspolitik 
Der Besitzstand auf dem Gebiet  der Wirtschafts- und Währungs politik umfasst spezifische 
Regelungen, mit denen die Una bhängigkeit der Zentralbanken de r Mitgliedstaaten sowie das 
Verbot der direkten Finanzierung des öffen tlichen Sektors durch die Zentralbank und des 
bevorrechtigten Zugangs des öffentlichen Sekt ors zu den Finanzinst ituten gewährleistet 
werden sollen. Es wird erwartet, dass die Mitglie dstaaten ihre Wirtscha ftspolitik koordinieren; 
außerdem unterliegen sie den Bestimmungen über das Verfahren bei einem übermäßigen 
Defizit und den Bestimmungen des Stabilit äts- und Wachstumspakts. Die nationalen 
Zentralbanken unterliegen der Satzung des Europäischen Syst ems der Zentralbanken (ESZB). 
Darüber hinaus sind neue Mitgliedstaaten verpf lichtet, auf die Erfüllung der Kriterien für die 
Einführung des Euro hinzuarbeiten. Bis sie den Euro einführen, werden sie an der 
Wirtschafts- und Währungsunion als Mitgliedst aaten, für die eine Ausnahmeregelung gilt, 
teilnehmen und müssen den Wechselkur s ihrer Währung als Angelegenheit von 
gemeinsamem Interesse behandeln. 
Im Bereich der Währungspolitik  ist die funktionale Unabhängi gkeit der Zentralbank in dem 
Gesetz von 2001 über die Zentralbank von Island verankert, das auch das vorrangige Ziel – Preisstabilität – klar festlegt. Was jedoch die institutionelle Unabhängigkeit anbelangt, so  
sieht das Gesetz an mehreren Stellen (z. B.  in den Artikeln 3, 5 und 18) vor, dass die Bank 
 
DE 87   DE Anweisungen von anderen Behörden einholen oder entgegennehmen muss, was Artikel 130 
AEUV zuwiderläuft. Daher müssen Bestimmung en eingeführt werden, die die Erteilung von 
Anweisungen an die Zentralbank, die Genehmigung, Aussetzung, Annullierung oder Verschiebung ihrer Entscheidungen und die Beteiligung (mit Stimmrecht) an ihren 
Entscheidungsgremien klar untersagen. Darüber hi naus ist die Zentralbank als staatseigenes 
Unternehmen angelegt, das verwaltungs technisch in die Zuständigkeit des 
Wirtschaftsministeriums fällt, wodurch die Un abhängigkeit der Bank beeinträchtigt werden 
kann. Dies wird gesetzlich eingeschränkt werden müssen. 
Es sind keine geeignet en Schutzvorkehrungen vorhanden, die die individuelle Unabhängigkeit 
der Mitglieder der Entscheidungsgremien (P räsident, Ausschuss für monetäre Politik, 
Aufsichtsrat) garantieren. Die Vorschriften über die Gründe für eine etwaige Absetzung der 
Entscheidungsgremien der Zentralbank ents prechen nicht den Anforderungen des AEUV. 
Gemäß dem Grundsatz der finanziellen Unabhängigkeit muss die Zentralbank über 
ausreichende Mittel verfügen, um ihre Ziele zu verwirklichen und ihre Aufgaben in 
uneingeschränkter und autonomer  Weise auszuüben. Im isländi schen Zentralbankgesetz sind 
zahlreiche Aspekte der finanziell en Unabhängigkeit nicht gere gelt, darunter die Festlegung 
des Haushalts der Bank und die Einflussnah me auf diesen, die Rechnungslegung und die 
Ausschüttung der Gewinne der Bank. Der Grun dsatz der finanziellen Unabhängigkeit muss 
sich im Gesetz angemessen widerspiegeln, um  sicherzustellen, dass die Zentralbank über 
ausreichende finanzielle Mittel für die Verw irklichung ihrer eigenen Ziele und die autonome 
Ausübung der mit dem ESZB verbundenen Aufgaben verfügt, wie im AEUV und in den Satzungen des ESZB und der EZB gefordert. 
Was die Wirtschaftspolitik betrifft, so kann die Zentralbank nach Artikel 7 Absatz 2 des 
Zentralbankgesetzes Bürgschaften oder Darleh en an Kreditinstitute unter außergewöhnlichen 
Umständen verlängern. Liquiditätshilfe im  Krisenfall, die einem zahlungsfähigen 
Kreditinstitut für einen kurzen Zeitraum gegen adäquate Sicherheiten gewährt wird, zählt zu 
den normalen Aufgaben einer Zentralbank und steht im Einklang mit dem AEUV. Nationale 
Rechtsvorschriften, nach denen die Zentralbank Kreditinstitute n Finanzierungen, die nicht im 
Zusammenhang mit den Aufgaben der Bank (wie Währungspolitik, Zahlungssysteme oder 
befristete Liquiditätshilfe) stehen, gewähren  kann, insbesondere um zahlungsunfähige Kredit- 
oder andere Finanzinstitute zu unterstützen , laufen hingegen dem Verbot der monetären 
Finanzierung zuwider, es sei denn, die Zentra lbank agiert lediglich als Fiscal Agent des 
Staates. Diese Bedingungen müssen ausdrück lich in die Rechtsvorschriften über die 
Zentralbank aufgenommen werden. Hinsichtlich  der Funktion des Fiscal Agent steht das 
isländische Zentralbankgesetz mit dem Gemein schaftsrecht und dem Ve rbot der monetären 
Finanzierung im Einklang. Das Gesetz sollte  außerdem vorsehen, dass die Vergütungsmarge 
für Einlagen/Kontokorrentguthaben höchstens de n marktüblichen Sätzen entsprechen darf. 
Was das Verbot der monetäre n Finanzierung anbelangt, so enthält das isländische 
Zentralbankgesetz im Einklang mit dem Be sitzstand keine Bestimmungen über einen 
bevorrechtigten Zugang des öffentlichen Sektors zu den Finanzinstituten. Alle Gesetze, die dem Finanzsektor spezifische Anreize bieten  oder ihn verpflichten, Forderungen gegenüber 
dem öffentlichen Sektor zu erwerben oder zu  halten, müssen an den Besitzstand angeglichen 
werden. Vor allem das Gesetz über die gese tzliche Rentenversiche rung und die Tätigkeiten 
von Rentenfonds sowie die Veror dnung über Einlagengarantien und das 
Anlegerentschädigungssystem enthalten Vorschri ften, die dem öffentlichen Sektor faktisch 
einen bevorrechtigten Zugang zu de n Finanzinstituten ermöglichen.  
 
DE 88   DE Als EFTA-Mitglied nimmt Island an eine r jährlichen gemeinsamen Sitzung der 
Finanzminister der EFTA-Länder und des Rate s „Wirtschaft und Finanzen“ der EU teil. Die 
Verwaltungskapazitäten müssen ausgebaut we rden, um die Formulierung und Umsetzung der 
Wirtschaftspolitik gemäß den Anfo rderungen des AEUV sicherzustellen (siehe Abschnitt 
„Wirtschaftliche Kriterien“) . 
Schlussfolgerung 
Die Angleichung der isländische n Rechtsvorschriften an den Besitzstand im Bereich der 
Wirtschafts- und Währungspolitik weist noch gr oße Lücken auf. Mehrere Aspekte, wie die 
Unabhängigkeit der Zentralbank und das Ver bot der monetären Finanzierung und des 
bevorrechtigten Zugangs zu den Finanzinstituten, müssen noch angeglichen werden. Sofern Island seine Rechtsvorschriften an den Besitzst and auf diesem Gebiet anpasst, dürfte die 
Beteiligung des Landes an der WWU als Mitgli edstaat mit einer Ausnahmeregelung keine 
größeren Probleme aufwerfen, und Island dürfte in der Lage sein, die au s der Mitgliedschaft 
erwachsenden Verpflichtungen zu erfüllen. 
 Kapitel 22: Regionalpolitik und Koordinierung der struktur politischen Instrumente 
Der Besitzstand auf dem Gebiet der Re gionalpolitik und der Koordinierung der 
strukturpolitischen Instrumente besteht überwiegend aus Rahmen- und 
Durchführungsverordnungen, die keiner Umsetz ung in innerstaatliches Recht bedürfen. Sie 
enthalten die Regeln für die Entwickl ung, Genehmigung und Durchführung der Programme, 
die aus den Strukturfonds (Eur opäischer Fonds für regionale Entwicklung und Europäischer 
Sozialfonds) und - für einige Mitgliedstaaten – dem Kohäsionsfonds fi nanziert werden, die 
der räumlichen Gliederung eines jeden Lande s Rechnung tragen. Diese Programme werden 
mit der Kommission ausgehandelt und vereinbart . Die Verantwortung für die Durchführung 
tragen die Mitgliedstaaten und die Kommission gemeinsam. Di e Mitgliedstaaten müssen bei 
der Auswahl und Durchführung der Projekte die Vors chriften des Besitzstands befolgen, unter 
anderem die Vorschriften über öffentliches Auftragswesen, Wettbewerb, Umwelt, die Gleichstellung von Männern und Frauen, die Nichtdiskriminierung und die nachhaltige 
Entwicklung. 
Island verfügt über einen gesetzlichen Rahmen für die Regionalpolitik. Angesichts der 
besonderen Gegebenheiten in Island (geringe Bevölkerungs dichte von 3,1 Einwohnern pro 
Quadratkilometer, Konzentration von zwei Dr itteln der Bevölkerung im Ballungsgebiet der 
Hauptstadt, Abgelegenheit des Landes) wird di e isländische Regional politik vor allem als 
Politik der Wirtschaftsentwicklung im ländlic hen Raum außerhalb des Hauptstadtgebiets 
verstanden und lässt sich am besten als Poli tik für die wirtschaftliche Entwicklung von KMU 
beschreiben. Das Haushaltsgesetz sieht eine mehrjährige Haushaltsplanung nicht ausdrücklich 
vor, doch im jährlichen Haushaltsplan werd en Mittelzuweisungen für die Durchführung von 
Mehrjahres-Strategien/Programmen als „ver bindliche Zusagen“ ausgewiesen. Dank des 
EWR-Abkommens verfügt Island über einige Erfahrung und Praxis bei der Kofinanzierung 
von EU-Programmen durch sein e Beteiligung an Programme n wie Lebenslanges Lernen 
(siehe Kapitel 26 „Bildung und Kultur“) und am 7. Forschungsrahmenprogramm (siehe 
Kapitel 25 „Wisse nschaft und Forschung“) . Das Haushaltsgesetz wird geändert werden 
müssen, um die Übertragung nationaler Kofinanz ierungsmittel zwischen verschiedenen EU-
Programmen, Fonds und Haushaltsjahren zu ermöglichen. 
In Island gibt es zwei Verwaltungsebenen: die Landes- /Zentralregierung und die lokalen 
Gebietskörperschaften (Kommunen). Es gibt  keine regionalen Gebietskörperschaften. 
 
DE 89   DE Allerdings ist die staatliche Verwaltung in eine Reihe von Distrikten unterteilt, die für 
verschiedene öffentliche Aufgaben zuständi g sind. Es besteht eine  lange Tradition der 
freiwilligen Zusammenarbeit zwischen den Ko mmunen auf regionaler Ebene, beispielsweise 
in Regionalausschüssen, gemeinsamen Diens tleistungsagenturen mehrerer Kommunen, 
Regionalverbänden oder der Isländ ischen Vereinigung der lokale n Gebietskörperschaften. Die 
Kommunen verfügen über eigene  Finanzierungsquellen, von de nen die Einkommensteuer den 
Hauptanteil ausmacht. Die Zentra lregierung trägt allerdings n ach wie vor die Verantwortung 
für viele der kostenaufwändigen Aufgaben, die von den lokalen Ge bietskörperschaften 
ausgeübt werden. 
Island ist als Gebiet der Ebene NUTS 2 klassi fiziert und in zwei Ge biete der Ebene NUTS 3 
untergliedert. 
Das Land hat einen institutionellen Rahmen für die Umsetzung seiner Politik der regionalen 
Entwicklung eingeführt, zu dem verschiedene  Einrichtungen gehören . Das Ministerium für 
Industrie, Energie und Tourismus arbeitet de n Regionalentwicklungspl an der Regierung in 
Zusammenarbeit mit dem Institut für Re gionalentwicklung (ein e dem Ministerium 
unterstehende staatliche Einrichtung) und in Absprache mit den Kommunen und anderen 
Stellen aus. Das Institut fü r Regionalentwicklung setzt die Regionalpolitik um. Die von den 
Kommunen gemeinsam betriebenen Wirtscha ftsentwicklungsagentu ren unterstützen und 
stärken die wirtschaftliche Entwicklung und Innovation in ländliche n Gebieten. Auf dem 
Gebiet Beschäftigung und Sozialpolitik ist eine  Reihe einschlägiger Einrichtungen tätig, 
darunter das Bildungsministeriu m, das Ministerium für sozial e Angelegenheiten und soziale 
Sicherheit, sowie die Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbände.  Die Ministerien verfügen dank 
ihrer Beteiligung an EU-Program men - in unterschiedlichem Maß - über Erfahrungen mit EU-
Finanzierungen. Island kommt derzeit nicht für Finanzierungen aus dem Instrument für 
Heranführungshilfe (IPA) in Betracht. 
Was die Verwaltungskapazitäten betrifft, so verfügt Island über eine kleine, aber flexible 
staatliche Verwaltung. Rund 20 Be dienstete verschiedener Minist erien verfügen - durch eine 
direkte Beteiligung - über Erfahrungen mit EU-Programmen. Die Erfahrungen mit der 
mehrjährigen Programmierung und Verwaltung von EU-finanzierten Projekten beschränken 
sich allerdings größtenteils auf die in zentr aler Verwaltung durchgeführten EU-Programme. 
Es bedarf zusätzlicher Verwaltungskapazitä ten und -strukturen, um eine reibungslose 
Verwaltung und Durchführung von Projekten sicherzustellen, die im Rahmen der 
Kohäsionspolitik der EU finanziert werden. 
Island hat eine Reihe von Programmierungsdokumenten , die für die Regionalpolitik direkt 
oder indirekt relevant sind, ausgearbeitet und se tzt sie derzeit um. De r Vierjahresplan der 
Regierung für Regionalentwicklung sieht finanzie lle Unterstützung für langfristige, tragfähige 
Projekte vor. Darüber hinaus wurden einige ö ffentlich-private Partnerschaften in Form so 
genannter Wachstumsvereinbarungen gegründet oder sind in Planung. Sie werden mit Hilfe 
bestimmter Verwaltungsverfahre n unter Leitung der Regionalen twicklungszentren umgesetzt. 
Darüber hinaus gibt es langfri stige Planungsdokumente für die Be reiche Verkehr, nachhaltige 
Entwicklung, Nutzung hydro- und geothermisch er Energiequellen, Telekommunikation und 
Tourismus. Allerdings gibt es keine eigenständige Politik zur Entwicklung der 
Humanressourcen, die vielmehr in andere Politik bereiche integriert ist, vor allem in die 
Gleichstellungspolitik. 
Die Regierung hat die Erarbeitung einer um fassenden Strategie für die Zeit bis 2020 
(Bringing Iceland Forward 2020) eingeleitet. Vorgesehen sind landesweite operative Pläne 
 
DE 90   DE für Island , die mit Hilfe einer Mehrjahr esprogrammierung umgesetzt werden sollen.  Die 
Strategie könnte als Grundlage für den nationale n strategischen Rahme nplan dienen, der im 
Besitzstand auf dem Gebiet der Kohäsionspolitik vorgesehen ist.  Der nationale strategische 
Rahmenplan wird der Lissabon-Strategie für Wachstum und Beschäftigung und den 
Prioritäten von Europa 2020 Rechnung tragen. 
Island verfügt über einige Erfahrung mit dem Monitoring und der Evaluierung von 
Programmen, die von der EU kofin anziert werden. Die zuständigen Ministerien sorgen für das 
regelmäßige Monitoring und di e regelmäßige Evaluierung der Programmdurchführung und 
übermitteln der Kommission die Ergebnisse. A llerdings müssen zusätzliche Systeme und 
Verfahren für das Monitoring und die Evalui erung von EU-Programmen im Zusammenhang 
mit der Kohäsionspolitik  eingeführt werden. 
Ein Rahmen für die Finanzverwaltung und -kontrolle (e inschließlich Rechnungsprüfung)  
ist vorhanden. Er ist allerdings  begrenzt, was die für die K ohäsionspolitik erforderlichen 
Instrumente anbelangt. Die nationalen Behör den sind zuständig für die Durchführung der 
Programme und die ordnungsgemäße Verwendung der EU-Finanzmittel. Monitoring und Rechnungsprüfung liefern die Grundlage für di e jährliche Zuverlässigkeitserklärung. Das 
Finanzministerium ist für den Erlass von Verordnungen über den Haushaltsvollzug und für 
die Verwaltung der staatlichen Finanzen zu ständig. Das nationale Rechnungsprüfungsamt ist 
die wichtigste Aufsichtsbehörde für de n Gesamthaushaltsplan und die staatlichen 
Einrichtungen. 
Auswirkungen 
Das nominale BIP betrug 2008 in Island 10,2 Mrd.  EUR. Dies entspricht rund 0,08 % des BIP 
der EU-27 bei einer Bevölkerung von rund 0,06 % der Bevölkerung der EU-27. Aufgrund des 
Umfangs der isländischen Wirtschaft und Bevölkerung würde ein Beitritt das 
durchschnittliche Pro-Kopf-BIP (in KKS) de r EU im Vergleich zum heutigen EU-27-
Durchschnitt nur unwesentlich verändern u nd hätte daher keinen Einfluss auf die 
Förderfähigkeit der Regionen. Da das isländi sche Pro-Kopf-BIP (in KKS) über dem EU-
Durchschnitt liegt, dürften die EU-Beiträge für Island im Rahmen der Kohäsionspolitik 
begrenzt sein. Nach einer ersten Beur teilung auf dieser Gr undlage werden die 
voraussichtlichen Auswirkungen des möglichen Beitritts Islands auf die Kohäsionspolitik 
der EU und die entsprechenden Finanzierunge n unter den gegenwär tigen Umständen als 
minimal eingeschätzt.  
Schlussfolgerung 
Island verfügt über Erfahrung und Kapazitäten hi nsichtlich der Formulierung und Umsetzung 
regionalpolitischer Maßnahmen und der Be teiligung an EU-Progr ammen. Die für die 
Kohäsionspolitik der EU relevanten Rechtsvo rschriften sind größtenteils vorhanden. Die 
Verwaltung ist klein, aber flexibel und verfügt über beträchtli che Erfahrung bei der 
Programmierung sowie bei Monitoring und Evalui erung. Island wird sein Haushaltsgesetz 
anpassen müssen, um die Übertragung natio naler Kofinanzierungsmittel zwischen 
verschiedenen EU-Programmen, Fonds und Ha ushaltsjahren zu ermöglichen. Es sind 
Bemühungen erforderlich, um die Mehrjahr esprogrammierung und die entsprechende 
Koordinierung und Integration der Politikbereiche zu verbessern. Darüber hinaus wird Island 
geeignete institutionelle Strukturen für die von ihm gewählten operativen Programme schaffen und Personal für deren Durchführung bereitstellen und entsprechend schulen 
 
DE 91   DE müssen. Insgesamt dürfte Island in der Lage se in, die aus der Mitgliedschaft erwachsenden 
Verpflichtungen in diesem Bereich zu erfüllen. 
 Kapitel 23: Justiz und Grundrechte 
Die EU-Politik im Bereich Justiz und Grundrechte  zielt darauf ab, die Union als einen Raum 
der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts zu erhalten und weiter zu entwickeln. Die 
Errichtung eines unabhängigen und effizienten Justizwesens is t von allergrößter Bedeutung. 
Unparteilichkeit, Integrität und hohe Qualität der Urteilsfindung der Gerichte sind für die 
Gewährleistung von Rechtsstaat lichkeit unabdingbar und erfo rdern ein entschiedenes 
Vorgehen gegen jeden Versuch der äußeren Einflussnahme auf die Justiz sowie die 
Bereitstellung angemessener fina nzieller Ressourcen und Aus- und 
Weiterbildungsmöglichkeiten. Es muss rechtlich gewährleistet sein, dass die Gerichtsverfahren fair verlaufen. Gleichzeit ig müssen die Mitgliedstaaten wirksam gegen 
Korruption vorgehen, da diese eine Bedrohung für die Stabilität der demokratischen 
Institutionen und die Rechtsstaat lichkeit darstellt. Eine k ohärente Antikorr uptionspolitik 
braucht einen soliden rechtliche n Rahmen und zuverlässige Institutionen. Die Mitgliedstaaten 
müssen dafür Sorge tragen, dass die Grundfreih eiten und Grundrechte der EU-Bürger, so wie 
sie im Besitzstand und in der Charta der Gr undrechte verankert sind, respektiert werden.  
Justizwesen (siehe Abschnitt  „Politische Kriterien – Demokratie und Rechtsstaatlichkeit“)  
Die Unabhängigkeit des Justizwesens ist in der isländ ischen Verfassung verankert. Diese 
enthält die wichtigsten Grundsät ze für die Funktionsweise der Gerichte. Gemeinsam mit dem 
Gesetz über das Gerichtswesen stellt sie die Unparteilichkeit  der Justiz sicher. Die wichtigste 
Regel ist, dass Richter ihre s Amtes nicht enthoben werden  können. Allerdings gelten 
bestimmte Ausnahmen. Die Autonomie der Staa tsanwälte wird durch die Strafprozessordnung 
garantiert. 
Gemäß dem „Grundsatz des natürlichen Richters“
15 enthält das 1998 erlassene Gesetz über 
das Gerichtswesen Bestimmungen über die Aufteilung der Kompetenzen zwischen 
verschiedenen Gerichten und über die Zuwe isung der Fälle an die Richter.  
Es gibt in Island keinen obersten Richterr at, doch für die Distriktgerichte wird ein Justizrat 
eingesetzt. Er setzt sich aus fünf Mitglied ern zusammen, die vom Justizminister ernannt 
werden. Vier seiner Mitglieder werden aus den Reihen der Distriktrich ter gewählt, während 
das fünfte Mitglied kein aktiver Richter ist und vom Justizminister zum Vorsitzenden ernannt 
wird. Zu den Aufgaben des Justizrats zählen unter anderem die Überwachung der 
Finanzangelegenheiten der Distriktgerichte, di e Organisation der Fortbildung der Richter und 
die Aufstellung von Regeln für eine koordinierte gerichtliche Praxis, wobei das Ziel darin 
besteht, die Unabhängigkeit der Judikativ e von der Exekutive zu gewährleisten. 
Die Kriterien für die Auswahl der Distriktrichter sind im Gesetz über das Gerichtswesen 
festgelegt; diese Richter werden vom Jus tizminister auf unbestimmte Zeit ernannt. Ein 
spezieller Bewertungsausschuss, der aus drei Mitg liedern besteht, die vom Justizminister für 
drei Jahre ernannt werden, prüft die Qualifik ationen der Bewerber und erteilt dem Minister 
nicht verbindliche Ratschläge. 
                                                 
15 Der Grundsatz des natürlichen Richters besagt, dass Fälle denjenigen Gerich ten und einzelnen Richtern nach den 
Kriterien zugewiesen werden sollten, die im Gesetz übe r die Gerichtsbarkeit, die Kompetenz und die Zuweisung 
von Fällen festgelegt wurden.  
 
DE 92   DE Die Auswahl der Richter des Obersten Gerichtshofs basiert ebenfalls auf dem Gesetz über 
das Gerichtswesen. Die Richter werden vom isländischen Präsidenten auf Vorschlag des 
Justizministers auf unbestimmte Zeit ernannt, n achdem der Oberste Gerichtshof Stellung zu 
Kompetenz und Qualifikationen de r Bewerber genommen hat.  
Angesichts der maßgeblichen Rolle des Minist ers für Justiz und Mens chenrechte bei der 
Richterernennung und der rein beratenden Funktion des Bewertungsausschusses und des 
Obersten Gerichtshofs stellt sich die Frage n ach der faktischen Unabhängigkeit der Richter. 
Was das Disziplinarverfahren für Richter anbelangt, so können diese ihrer Aufgaben 
enthoben werden, wenn sie einen Verweis er halten und darauf nicht innerhalb eines 
angemessenen Zeitraums reagiert haben oder wenn gegen sie strafrechtliche Vorwürfe 
erhoben werden; darüber hinaus führt eine etwa ige Bestätigung der strafrechtlichen Vorwürfe 
dazu, dass den betreffenden Richtern die al lgemeine Befähigung zum Richteramt entzogen 
wird. Der isländische Präsident kann einen Ri chter des Obersten Gerichtshofs auf Vorschlag 
des Justizministers vorübergehend des Am tes entheben, während diese Befugnis bei 
Distriktrichtern vom Justizminister selbst ausgeübt wird. Der Minister muss die schriftliche Stellungnahme des Ausschusses für richterliche Funktionen einholen, bevor er einen 
Richter vorübergehend des Amtes enthebt. Die drei Mitglieder des Ausschusses für 
richterliche Funktionen (und ihre drei Stellvertreter) werden vom  Justizminister auf Vorschlag 
der isländischen Richtervereinigung und de r Rechtsfakultät der Universität von Island 
ernannt. Die vom Ausschuss für richterliche Fu nktionen gefassten Beschlüsse können nicht 
vor einer höheren Verwaltungsbehörde a ngefochten werden. Wurde ein Richter 
vorübergehend des Amtes enthoben,  klagt der Justizminister anschließend jedoch vor dem 
Distriktgericht von Reykjavik auf eine Amtsenthebung per Urteil. 
Sowohl die diesbezügliche Rolle  des Justizministers als auch die Tatsache, dass Beschlüsse 
des Ausschusses für richterliche Funktionen nicht bei einer höheren Verwaltungsbehörde 
angefochten werden können, werfen besondere Besorgnis auf.  
Alle Stellen für Staatsanwälte werden öffentlich ausgeschrieben. Der Justizminister ist für 
die Ernennung des Generalstaatsanwalts, de s Leiters der nationalen Polizei und des 
Sonderstaatsanwalts für Fragen der Bankenkris e zuständig. Der Genera lstaatsanwalt ist die 
höchste staatsanwaltliche Autorität und wird  auf unbefristete Zeit ernannt. Die meisten 
Staatsanwälte werden hingegen für fünf Jahr e ernannt. Der Generalstaatsanwalt wird von 
einem Stellvertreter unterstütz t. Das Justizministerium ist für die Beurteilung der Eignung der 
Bewerber zuständig. Staatsanwälte genießen ke ine Immunität. Der Justizminister kann auch 
den Generalstaatsanwalt vorübergehend seines  Amtes entheben, muss jedoch innerhalb von 
zwei Monaten rechtliche Schritte beim Distri ktgericht von Reykjavik einleiten, um seine 
Entlassung zu erwirken. Die Rolle des Justizmini sters in Bezug auf die Staatsanwälte wirft 
besondere Besorgnis auf.  
Die Vorschriften über Interessenskonflikte  sind im Zivilprozessordnungsgesetz von 1991 
festgelegt. Nach diesem Gesetz sind Richter von der Führung eines Prozesses ausgeschlossen, 
wenn sie Prozessbeteiligte sind, Ehegatte eines Prozessbeteiligten sind oder waren oder wenn 
andere Umstände berechtigte Zweifel an ih rer Unparteilichkeit aufwerfen. Der Ausschluss 
von Richtern von Strafsachen ist in der Strafprozessordnung geregelt. 
Richter genießen keine strafrechtliche Immunitä t. Das Strafgesetzbuch beinhaltet Sanktionen 
für Personen, die versuchen, Ri chter zu beeinflussen, und so ll verhindern, dass Richter 
Bestechungsangebote erhalten; alle rdings gibt es keine spezifischen Vorschriften über die 
 
DE 93   DE strafrechtliche Haftung von Richtern. Das Stra fgesetzbuch gilt - ebenso wie sämtliche 
sektoralen Strafvorschriften – für Straftaten von Richtern innerhalb und außerhalb ihres Amts.  
Das Distriktgericht von Reykj avik hat ein spezifisches System für die lebenslange 
Weiterbildung von Richtern eingeführt. Allerdings werden weder spezifische Schulungen 
innerhalb des Justizwesens selbst organisi ert, noch gibt es ei n unabhängiges nationales 
Ausbildungszentrum für das Justizwesen. Es gibt keine formelle Ausbildung für das 
Verwaltungspersonal der Gerichte, obwohl eine Vereinbarung mit ihrer Gewerkschaft dies 
ausdrücklich vorsieht.  
Die Dauer  der Gerichtsverfahren stellt in Island bisher kein Problem dar, da eine 
übermäßige Dauer äußerst selten vorkommt.  
Politik und Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung (siehe Abschnitt „Politische 
Kriterien – Demokratie und Rechtsstaatlichkeit“)  
Bis zur Finanzkrise wurde die Korruption in  Island nicht als Problem angesehen. Die 
Korruption ist entsprechend den Straf- und Zi vilrechtsübereinkommen des Europarats als 
Straftat definiert. Die Antikor ruptionsvorschriften des Strafges etzbuchs umfassen die aktive 
und die passive Bestechung im öffentlichen und privaten Sektor sowie Bestimmungen über 
die Einziehung von Erträgen aus Straftaten und Ausschlussmaßnahmen. 
Nach dem Zusammenbruch des Bankensektors in Island wurde das Amt des 
Sonderstaatsanwalts geschaffen, der dafür zuständi g ist, in Fällen von Wi rtschaftskriminalität, 
Bereicherungskriminalität und Steuervergehen  zu ermitteln und Anklage zu erheben. Bis 
Oktober 2009 hatte der Sonderstaatsanwa lt mehr als 40 Verfahren eingeleitet. 
Vor dem Beitritt muss Island sicherstellen, dass seine Rechtsvorschriften mit dem Besitzstand 
im Einklang stehen, und muss sä mtliche internationa len Übereinkünfte auf diesem Gebiet 
ratifizieren. So sollte das Land das Zivilrechtsübereinkommen des Europarates ratifizieren 
und das UN-Übereinkommen gegen Korruption unt erzeichnen und ratifizieren. Island sollte 
auch die Empfehlungen umsetzen, die währe nd der dritten Überprüfungsgrunde der Gruppe 
„Staaten gegen Korruption“ (GRECO) abgegeben wurden, vor  allem hinsichtlich der 
Bestechung, der Einflussnahme auf Gegenseitigkeit, der Ausbildung im Bereich der Strafverfolgung und der ordnungsgemäßen Anwe ndung der Rechtsvorschriften über die 
Finanzierung politischer Parteien. 
Grundrechte  (siehe Abschnitt „Politische Kriterien – Menschenrechte und 
Minderheitenschutz“)  
Island verfügt über ein umfassendes Syst em für den Schutz der grundlegenden 
Menschenrechte, das auf der Verfassung ba siert. Die Verfassungsänderungen von 1995 (siehe 
Abschnitt „Politische Kriterien“)  wurden stark durch die Europäische 
Menschenrechtskonvention beeinflusst bzw. sp iegeln diese in hohem Maße wider. Der 
rechtliche Schutz der Menschen rechte in Island wurde durch  diese Änderungen erheblich 
verstärkt. 
Im Bereich des Schutzes personenbezogener Daten  stimmen die isländischen 
Rechtsvorschriften im Wesentlichen mit dem Besitzstand und dem Übereinkommen des Europarats für den Schutz des Menschen  bei der automatischen Verarbeitung 
personenbezogener Daten (SEV-Nr. 108) überei n. Die Richtlinie 95/46/EG über den Schutz 
 
DE 94   DE natürlicher Personen bei der Verarbeit ung personenbezogener Da ten und zum freien 
Datenverkehr ist Teil des EWR-Abkommens.  
Island sollte für eine vollständ ige Angleichung an den Besitzsta nd sorgen, vor allem in Bezug 
auf die uneingeschränkte Unabhängigkeit der Da tenschutzbehörde von der Regierung und auf 
das Recht der Betroffenen, vor einem Gerich t Rechtsmittel gegen Entscheidungen der 
Behörde einzulegen. Darüber hinaus so llte das Land das Zusatzprotokoll zum 
Übereinkommen Nr. 108 bezüglich Kontrollste llen und grenzüberschreitendem Datenverkehr 
(SEV-Nr. 181) ratifizieren und die Empfehlung Nr. R (87) 15 des Europarats über die 
Nutzung personenbezogener Daten im Polizeibereich anwenden. 
Was das Verhältnis zwischen internationale m und nationalem Recht anbelangt, so bekennt 
sich Island zum Dualismus. Im isländischen Recht gilt der allgemeine Grundsatz, dass die 
Bestimmungen des nationalen Rechts im Einkl ang mit den Prinzipien des internationalen 
Rechts auszulegen sind. 
In Island werden neue Rechtsvorschriften, di e die Grundrechte berühren, systematisch 
geprüft: Werden Gesetzentwürfe, die Mens chenrechte betreffen, im zuständigen 
Parlamentsausschuss erörtert, wird grundsät zlich die Stellungnahme verschiedener 
Menschenrechtseinrichtungen und -vereine, nich tstaatlicher Organisationen und unabhängiger 
Experten eingeholt. 
Island unterliegt wie alle Mitglieder der Ve reinten Nationen der regelmäßigen Überprüfung 
durch verschiedene Einrichtungen, die auf der Grundlage internationaler 
Menschenrechtsübereinkünfte geschaffen wurd en, darunter der Aussc huss gegen Folter und 
der Ausschuss für die Beseitigung der Ra ssendiskriminierung. In Island sind keine 
wesentlichen Probleme aufgrund von Verlet zungen der Grundrechte festzustellen. 
Zu den Themen Recht auf Privatsphäre, Mei nungs-, Gedanken-, Gewissens- und 
Religionsfreiheit, Recht auf Eigentum  sowie Diskriminierung und Gleichstellung  siehe 
Abschnitt „ Politische Kriterien “; zum Bereich Medien  siehe auch Kapitel 10 
„Informationsgesellschaft und Medien“ .  
Rechte der EU-Bürger 
Was das aktive und passive Wahlrecht  anbelangt, so gestehen  die derzeit geltenden 
nationalen Vorschriften EU-Bürgern das akti ve und passive Wahlrech t bei Kommunalwahlen 
nach fünfjähriger Wohnsitzdauer zu. Eine Au snahmeregelung gilt für dänische, finnische, 
norwegische und schwedische Staatsangehörige, di e dieses Recht bereits  nach dreijähriger 
Wohnsitzdauer erwerben. Die derzeitige Unterscheidung zwischen der dreijährigen Wohnsitzdauer für diese Staatsangehörigen  und der fünfjährigen Dauer für die 
Staatsangehörigen der übrigen Mitgliedstaaten steht nicht mit dem Besitzstand im Einklang. 
Die isländischen Rechtsvorschriften werd en daher geändert werden müssen.  
Nach Artikel 23 AEUV genießen Unionsbürger im Hoheitsgebiet eines dritten Landes den 
diplomatischen und konsularischen Schutz ei nes jeden Mitgliedstaats unter denselben 
Bedingungen wie Staatsangehör ige dieses Staates.  
Um die Anforderungen des Besitzstands zu erfü llen, wird Island insbesondere den Beschluss 
über den Schutz der Bürger der Europäisch en Union durch die diplomatischen und 
 
DE 95   DE konsularischen Vertretungen und den Beschluss zur Ausarbeitung eine s Rückkehrausweises 
in innerstaatliches Recht umsetzen müssen. 
Schlussfolgerung 
(Siehe Schlussfolgerungen in Teil 1 „Politische Kriterien“)  
 Kapitel 24: Recht, Freiheit und Sicherheit 
Die EU-Politik dient der Erhaltung und der Weiterentwicklung der Union als Raum der 
Freiheit, der Sicherheit und des Rechts. In  Bereichen wie externe Migration, Asyl, 
Grenzkontrolle, Visa, justizielle Zusammenar beit in Straf- und Zivilsachen polizeiliche 
Zusammenarbeit, Bekämpfung der organisier ten Kriminalität und des Terrorismus, 
Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Droge n und Zusammenarbeit der Zollverwaltungen 
müssen die Mitgliedstaaten hinlänglich gerü stet sein, um den wachsenden Bestand an 
gemeinsamen Vorschriften angemessen umsetzen zu können. Dies erfordert vor allem gefestigte und integrierte Verwaltungskapazitä ten innerhalb der Rech tsvollzugsbehörden und 
anderen zuständigen Stellen, die die erforderlichen Sta ndards erreichen müssen. Ein 
unabhängiges, zuverlässiges und effizientes Po lizeiwesen ist in diesem Zusammenhang von 
allergrößter Bedeutung. 
Der umfassendste Teil der EU-Politik im Be reich Justiz, Freiheit und Sicherheit ist der 
Schengen-Besitzstand. Island ist assoziiertes Mitglied des Schengen-Abkommens und 
verfügt über alle erforderlich en Rechtsvorschriften für die Umsetzung des diesbezüglichen 
Besitzstands. Diese Vorschriften sind in Isla nd seit März 2001 in Kraft. Island wendet den 
Schengen-Besitzstand insgesamt sehr zufrie denstellend an. Die Grenzkontrollen und die 
Überwachung der isländischen See- und Luftgren zen wurden in einer Schengen-Evaluierung 
positiv bewertet. Island beteiligt sich darüber hinaus an Frontex.  
Im Zusammenhang mit der Migration sind Rechtsvorschriften über 
Aufenthaltsgenehmigungen, die Familienzus ammenführung, Studenten und langfristig 
aufenthaltsberechtigte Drittstaatsangehörige in Kraft, die allerdings nicht vollständig mit dem 
Besitzstand im Einklang stehen. Wesentliche Unterschiede erge ben sich beispielsweise aus 
dem Fehlen einer Sonderregelung für Wi ssenschaftler und dem Anwendungsbereich des 
Rechts auf Familienzusammenführung, da s nicht nur bestimmten Kategorien von 
Drittstaatsangehörigen gewährt werden sol lte. Was illegale Migration, Schmuggel und 
illegalen Handel anbelangt, so sehen die is ländischen Rechtsvorschriften Geldbußen oder 
alternativ Haftstrafen vor. Ein illegaler  Aufenthalt kann mit Abschiebung und einem 
Wiedereinreiseverbot geahndet werden. Die Rechtsvorschriften üb er die Beihilfe zur 
unerlaubten Ein- und Durchreise und zum unerlaubten Aufenthalt  stehen nicht ganz mit dem 
Besitzstand im Einklang. Sämtliche von Island geschlossenen Rückübernahmeabkommen sind an die der EU-Mitgli edstaaten angeglichen.  
Das isländische Asylsystem wird durch Rechtsvorschriften ge regelt, in denen das Recht auf 
Asyl entsprechend dem Genfer Abkommen vo n 1951 verankert ist. Sie enthalten darüber 
hinaus Bestimmungen über den humanitären Sc hutz, das Prinzip der Nichtzurückweisung, 
sichere Drittländer und offensichtlich unbegründ ete Asylanträge und sehen ein normales und 
ein beschleunigtes Asylverfahre n vor. Allerdings muss nach der Richtlinie 2004/83/EG des 
Rates eine Regelung für den subsidiären Schu tz von Personen eingeführt werden, die nicht 
unter das Genfer Abkommen fallen. 
 
DE 96   DE Im Rahmen des normalen Asylverfahrens könne n die Asylbewerber nach einer Ablehnung in 
erster Instanz beim Justizministerium einen An trag auf administrative Überprüfung stellen. Im 
Rahmen des beschleunigten Asylverfahrens kann kein Rechtsmittel eingelegt werden. Im Einklang mit der Richtlinie 2005/85/EG des Ra tes und der Rechtsprechung des Europäischen 
Gerichtshofs zum effektiven gerichtlichen Sc hutz der aus dem EU-Rech t abgeleiteten Rechte 
des Einzelnen wird Island faktisch und gese tzlich das Recht garantieren müssen, gegen 
sämtliche im Rahmen von Verwaltungsverfahre n getroffenen ablehnenden Entscheidungen 
ein wirksames Rechtsmittel vor einem Gericht einzulegen. Darüber hinaus sollte Island Bestimmungen einführen, die den Bewerbern ermöglichen, in  seinem Hoheitsgebiet zu 
verbleiben oder die Aussetzung einer Abschiebung zu beantragen, bis über das Rechtsmittel entschieden ist. 
Die Eurodac-Verordnung und die Dublin-II-Ver ordnung über die Kriterien und Verfahren zur 
Bestimmung des für die Prüfung eines Asylantr ags zuständigen Mitgli edstaats werden von 
Island bereits vollständig umgesetzt. Allerdin gs müssen die Rechtsvorschriften über die 
Aufnahmebedingungen noch erweitert werden, um Schutzbestimmungen für den Fall der 
Ingewahrsamnahme aufzunehmen und die Rechte von Asylbewerbern auf 
Gesundheitsversorgung, Sozialhilf e und weitere Leistungen genauer zu definieren. 
Auf dem Gebiet der polizeilichen Zusammenarbeit und der Bekämpfung der 
organisierten Kriminalität verfügt Island über die notwendige n Strukturen und Systeme, ist 
jedoch in einigen Bereichen noch mit Kapazitäts engpässen konfrontiert. Problematisch ist die 
Häufung von Befugnissen und Zustä ndigkeiten des Ministers für Justiz und Menschenrechte, 
der auch der oberste Polizeichef Islands ist (siehe Abschnitt „Politische Kriterien“ und 
Kapitel 23 „Justiz und Grundrechte“).  Der Leiter der nationalen Polizei verwaltet die 
polizeilichen Angelegenheiten unter der Verant wortung des Ministers. Bei der polizeilichen 
Zusammenarbeit bedarf es weiterer Bemühunge n um die Anforderungen des entsprechenden 
Ratsbeschlusses (Vertrag von Prüm, Mai 2005) uneingeschränkt zu erfüllen. Island hat 2001 
ein operatives Abkommen mit Europol und 200 6 ein Kooperations abkommen mit CEPOL 
geschlossen. Seit 2008 ist Island außerdem Mitg lied der Police Working Group on Terrorism. 
Die organisierte Kriminalität befindet sich zwar auf nied rigem Niveau, wirft jedoch 
aufgrund ihrer steigenden Tendenz in Island  eine gewisse Besorgnis auf, wobei der 
Drogenschmuggel  hier der schwerwiegendste Einzelaspekt  ist. In Island werden nur geringe 
Mengen illegaler Drogen hergeste llt oder verarbeitet. Island ist kein Transitland, über das 
illegale Drogen in die EU gelangen, doch es werden zunehmende grenzübergreifende Aktivitäten krimineller Gruppen beobachte t. Island ist Vertragspartei des UN-
Drogenübereinkommens von 1988, des UN-Über einkommens von 1971 über psychotrope 
Stoffe und des UN-Einheits-Übereinkommens v on 1961 über Suchtstoffe in der Fassung des 
Änderungsprotokolls von 1972. Is land beteiligt sich noch nicht an der Arbeit der 
Europäischen Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht (EBDD). 
Was den Menschenhandel anbelangt, so erfü llt Island derzeit nicht die Anforderungen des 
Besitzstands. Die Ratifizier ung des UN-Übereinkommens gege n die grenzüberschreitende 
organisierte Kriminalität (Palermo-Übereinkomme n), einschließlich seiner beiden Protokolle 
über Schleusung und Menschenhandel, und des Europarats-Übereinkommens zur 
Bekämpfung des Menschenhandels steht noch aus. Darüber hinaus könnten die 
Strafverfolgungsbehörden in Island bei der Be kämpfung des Menschenhandels, der sexuellen 
Ausbeutung von Kindern und der Kinder pornographie möglicherweise auf 
Kapazitätsengpässe stoßen. Derzeit ist die An zahl der gerichtlich verfolgten Fälle von 
Menschenhandel gering. Für Menschenhandel ge lten im Vergleich zu anderen schweren 
 
DE 97   DE Straftaten niedrige Höchststrafen. Es ist wi chtig, dass vor dem Beitritt Mechanismen für den 
Schutz und die Unterstützung von Opfern des Menschenhandels, Verfahren für die 
Identifizierung der Opfer und Verweismechanismen eingeführt werden.  
Was die Bekämpfung der Geldwäsche anbelangt, so  fallen die drei eins chlägigen Richtlinien 
unter das EWR-Abkommen (siehe Kapitel 4 „Freier Kapitalverkehr“) . Die größte 
Herausforderung in diesem Bereich besteht fü r Island darin, die zentrale Meldestelle und die 
Abteilung für Wirtschaftskriminalität in die Lage zu versetzen, sämtliche Funktionen und 
Zuständigkeiten im Zusammenhang mit Ge ldwäsche und Finanzkriminalität auszuüben. 
Außerdem wird Island die Statistiken verb essern müssen, die die Anzahl der jedes Jahr 
eingeleiteten Ermittlungen aufgrund der Meldung verdächtiger Transaktionen, die Anzahl der 
angeordneten Einfrierungen/Beschlagnahmunge n, Strafverfolgungen, Ve rurteilungen, der 
angeordneten und tatsächlichen Ei nziehungen sowie den Wert der 
eingefrorenen/beschlagnahmten oder eingezoge nen Vermögenswerte betreffen. In diesem 
Kontext sollte Island die technischen Empfehlunge n der Financial Action Task Force (FATF) 
umsetzen. 
Das isländische Einziehungssystem kennt die Einziehung des Wertersatzes, nicht aber die 
Einziehung gegenüber Dritten (auß er in einem sehr begrenzt en Fall) oder die erweiterte 
Einziehung. Island wird sicherstellen müssen, da ss in seine Rechtsvorschriften zur Umsetzung 
des UN-Übereinkommens gegen die grenzüberschre itende organisierte Kriminalität auch die 
einschlägigen EU-Rahmenbeschlü sse übernommen werden (die be ispielsweise die Errichtung 
einer Vermögensabschöpfungsstelle erfordern). Island verfügt nicht über Vorschriften für 
Einziehungen, und entsprechende ausländisc he Einziehungsverfügungen können in Island 
nicht vollstreckt werden. Eine Einführung der Einziehung ohne vorherg ehende Verurteilung 
ist zwar nicht vorgeschrieben, doch Island sol lte Ländern, die solche Einziehungsverfahren 
anwenden, Unterstützung bieten. Darüber hinaus  wird das Land die Warschauer Konvention 
von 2005 über Geldwäsche, Terrorismusfinanzierung sowie Ermittlung, Beschlagnahme und Einziehung von Erträgen aus Straftaten ratifi zieren müssen. Ferner sollte es auch die 
Europarats-Konvention von 1990 (Straßburger Konvention) uneingeschränkt umsetzen. 
Richter und Staatsanwälte benötigen Sc hulungen zu Fragen der Einziehung und 
Vermögensabschöpfung. 
Island hat eine Reihe eins chlägiger Übereinkommen über Terrorismusbekämpfung  
unterzeichnet und teilweise ratifiziert. Die Bes timmungen der Richtlinie zur Verhinderung der 
Nutzung des Finanzsystems zum Zwecke der Ge ldwäsche und der Terrorismusfinanzierung 
werden angewandt. Die Verwaltungsstrukturen und -kapazitäten stehen im Einklang mit der 
in Island wahrgenommenen Bedrohung. 
Island verfügt über einen Rahmen für die Zusammenarbeit im Zollwesen und nimmt aktiv 
an dieser teil. Das Land ist Vertragspartei des Abkommens über die Gründung eines Rates für 
die Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Zollwesens. Die sonstige Zusammenarbeit mit EU-Ländern und Drittstaaten stüt zt sich auf UN-Übereinkommen, den für den EWR relevanten 
EU-Besitzstand und b ilaterale Abkommen.
 
Was die justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen  anbelangt, so ist Island Vertragspartei 
mehrerer wichtiger Haager Konventionen. Im Bereich des Familienrechts ist Island Vertragspartei des Übereinkommens von 1993 übe r die internationale  Adoption und des 
Übereinkommens von 1980 über Kindesentführung. Au sländische Gerichtsentscheidungen in 
Familiensachen werden anerkannt und volls treckt, sofern sie nicht gegen die öffentliche 
Ordnung  Islands verstoßen. Island sollte auch dem Übereinkommen von 1996 über den 
 
DE 98   DE Schutz von Kindern sowie dem Übereinko mmen von 2007 über die internationale 
Geltendmachung von Unterhaltsleistungen und seinem Protokoll bezüglich des anzuwendenden Rechts beitreten. 
Island hat außerdem das Lugano-Übereinkom men von 1988 ratifiziert. Das neue 2007 
unterzeichnete Lugano-Übereinkommen muss noch ratifiziert werden. Auf dem Gebiet der 
internationalen Insolvenzverfahren wird Isla nd seine Vorschriften an den einschlägigen 
Besitzstand angleichen müssen. 
Mit den isländischen Rechtsvorschriften über die justizielle Zusammenarbeit in 
Strafsachen werden das Europäische Auslieferungsübereinkommen von 1957 und seine 
beiden Zusatzprotokolle (Europäisches Überei nkommen über Rechtshilfe in Strafsachen von 
1959 und sein erstes Zusatzprot okoll; das zweite wurde von Is land unterzeichnet, aber noch 
nicht ratifiziert) sowie die ei nschlägigen Schengen-Grundsät ze umgesetzt. Island setzt 
teilweise auch die Grundsätze des Europäischen  Übereinkommens über die Rechtshilfe in 
Strafsachen um. Derzeit wird die Ausliefer ung zwischen Island und der EU durch das 2006 
unterzeichnete Übereinkommen zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Union, 
Island und Norwegen über das Übergabeverf ahren (ABl. L 292 vo m 21.10.2006) geregelt. 
2006 unterzeichnete Island ein Koope rationsabkommen mit Eurojust. 
Dank des Informatisierungsniveaus des Geri chtssystems und des Rechtsrahmens für das 
Strafregister dürfte Island in  der Lage sein, den Rahme nbeschluss des Rates über die 
Durchführung und den Inhalt des Austauschs von Informationen aus dem Strafregister 
zwischen den Mitgliedstaaten und den Beschlus s des Rates zur Einrichtung des Europäischen 
Strafregisterinformationssystems gemäß Artikel  11 des Rahmenbeschlusses uneingeschränkt 
anzuwenden.  Allerdings sind möglicherweise ein we iterer Ausbau der IT-Systeme und eine 
Änderung des gesetzlichen Rahmens erforderlich.  
Was den Schutz des Euro vor Fälschung  angeht, so ist Island nicht Vertragspartei des 
internationalen Abkommens von 1929 zur Bekämpf ung der Falschmünzerei. Das Allgemeine 
Strafgesetzbuch deckt die Fa lschmünzerei, einschließlich  der Fälschung des Euro, ab. 
Insgesamt entsprechend die Rechtsvors chriften weitgehend dem Besitzstand. 
Schlussfolgerung 
Island wendet das Schengen-Abkommen an und ha t auf dem Gebiet Recht, Freiheit und 
Sicherheit einen fortgeschritte nen Stand der Angleichung an de n Besitzstand erreicht. Die 
Rechtsvorschriften müssen in einigen der Be reiche vollständig mit dem Besitzstand in 
Einklang gebracht werden und die einschlägi gen internationalen Übereinkünfte müssen 
unterzeichnet und/oder ratifiziert werden. Die erforderlichen St rukturen und Strategien sind 
vorhanden und Island dürfte in der Lage sein, die aus der Mitgliedschaft erwachsenden 
Verpflichtungen zu erfüllen. Die größte Herausforderung, di e durch die Größe des Landes 
bedingt ist, liegt in ausrei chenden Verwaltungskapazitäten für die Erfüllung bestimmter 
Anforderungen. 
 Kapitel 29: Zollunion 
Der Besitzstand auf dem Gebiet der Zolluni on umfasst den Zollkodex der EU mit den 
entsprechenden Durchführungsvorschriften,  die Kombinierte Nomenklatur, den 
Gemeinsamen Zolltarif einschließlich Rege lungen für die zolltarifliche Einreihung, 
Zollbefreiungen, Zollaussetzungen und bestimmt e Zollkontingente, die allesamt ab dem 
 
DE 99   DE Beitritt direkt anwendbar sind, sowie weitere zollrelevante Vorschriften außerhalb des 
Zollkodexes. Die Mitgliedstaaten müssen sicher stellen, dass sie über die entsprechenden Um- 
und Durchsetzungskapazitäten verfügen und an die einschlägigen Computersysteme der EU16 
angeschlossen sind. Die Zollverwaltung muss auch  für angemessene Kapazitäten für die Um- 
und Durchsetzung der besonderen Vorschriften verfügen, die in bestimmten Bereichen des 
Besitzstands, wie Außenhandel, Gesundhe it und Sicherheit, festgelegt wurden. 
Der EWR bietet die Grundlage für die Schaffung einer Freihandelszone mit der Gemeinschaft 
und für die Aufhebung der Zölle auf die in  Artikel 8 des EWR-Abkommens genannten 
Erzeugnisse. Das EWR-Abkommen enth ält außerdem Bestimmungen über die 
Verwaltungszusammenarbeit in Zollfragen so wie Ursprungsregeln, die beachtet werden 
müssen, um die Handelspräferenzen in Anspruch nehmen zu können. 
Das Zollgesetz  einschließlich seiner Änderungen und Durchführungsverordnungen ist im 
Großen und Ganzen an die Bestimmungen de s Zollkodexes der Gemeinschaft und dessen 
Durchführungsbestimmungen angeglichen, doch  in einigen Bereic hen bestehen noch 
erhebliche Diskrepanzen. 
Das isländische Zollsystem basiert auf dem Harmonisierten System (HS) und ist mit den 
ersten sechs Stellen der Kombin ierten Nomenklatur der EU identisch. Bei dem achtstelligen 
System den achtstelligen Warennummern best ehen jedoch große Unterschiede. Bis zum 
Beitritt wird Island sein System vollständi g an die Kombinierte Nomenklatur anpassen 
müssen. Island wendet Zollaussetzungen, Zo llkontingente und Zollplafonds an. Das 
isländische System für verbin dliche Zolltarifaus künfte und verbindliche Ursprungsauskünfte 
steht weitgehend im Einklang mit dem Zollkode x der EU. Die Mitglied schaft in der EU 
würde einige geringe Anpassungen erfordern, be ispielsweise hinsichtlich der Übertragung 
von Befugnissen. Die Verwaltung der Zollkon tingente entspricht jedoch nicht dem 
Besitzstand. Den isländischen Vorschriften zu folge dürfen bei der Einreise ins Land zollfreie 
Waren eingekauft werden, was nicht m it dem EU-Recht im Einklang steht. Die 
Zollwertbestimmungen stimme n nicht uneingeschränkt mit dem Besitzstand und 
internationalen Standards überein.  
Island wendet Präferenzursprungsregeln  lediglich auf den Handel mit EFTA-Partnern und 
den Handel mit Drittländern im Rahmen der EFTA an. 2001 wurde ein Allgemeines 
Präferenzsystem eingeführt, das auf weitgehend ähnlichen Ursprungsregeln beruht, wie sie in 
der EU gelten. Island wendet keine nichtp räferenziellen Ursprungsregeln an. 
In Island gelten vereinfachte Verfahren fü r Postsendungen, Kleinsendungen und ermächtigte 
Ausführer. Allerdings bedarf es  einer weiteren Annäherung an den Besitzstand, einschließlich 
der Einführung eines Rechtsrahmens für zugela ssene Wirtschaftsbeteiligte. Island wendet 
Rechtsvorschriften für Versandverfahren an und ist indirekt mit dem Neuen EDV-gestützten 
Versandverfahren (NCTS) verbunden. Die Best immungen über die Zollschuld und -erstattung 
stehen nicht vollständig mit dem Besitzsta nd im Einklang. Bei Bargeldkontrollen an den 
Grenzen wendet Island die allgem einen Grundsätze der Financial Action Task Force an, wird 
jedoch seine Rechtsvorschriften noch weiter an  den Besitzstand angleichen müssen. Die 
Rechtsvorschriften über den Schutz der Rechte des geistig en Eigentums stehen nicht 
uneingeschränkt mit dem Besitzstand im  Einklang, insbesondere aufgrund ihrer 
Nichtanwendbarkeit auf Ausfuhren, Versandve rfahren und andere Nichterhebungsverfahren. 
                                                 
16 Zolltarifsysteme, NCTS, ECS, ICS, EOS. 
 
DE 100   DE Die Rechtsvorschriften über die Kontrolle v on Drogenausgangsstoffen stimmen ebenfalls 
nicht vollständig mit dem Besitzstand überei n. Daher wird noch eine Feinabstimmung der 
Rechtsvorschriften vonnöten sein. 
Island verfügt generell über angemessene Verwaltungskapazitäten und dürfte bei der 
Umsetzung des Besitzstands auf diesem Gebi et auf keine größer en Probleme stoßen. 
Informationstechnologien werden innerhalb der Zollverwaltung in großem Umfang genutzt. 
Die IT-Systeme sind gut entwickelt und gewähr leisten eine angeme ssene Verwaltung der 
Zollverfahren, auch durch wirksame Risikoa nalysemethoden. An das Zoll-IT-System sind 
Schifffahrtsunternehmen, Wirtschaftsbeteiligte  und Regierungsstellen angeschlossen. Alle 
Zollämter sind an das zentrale IT-System angeschlossen und 97 % der Zollanmeldungen und 
Ein- und Ausfuhrdokumente werden elektronisch  bearbeitet. Zölle werden elektronisch 
erhoben und erstattet, mit di rekter Verbindung zum Buchführungssystem der staatlichen 
Finanzverwaltung. Island muss jedoch groß e Anstrengungen unternehmen, um alle 
zollrelevanten IT-Anwendungen de r EU für das Zolltarifmanagement, das Versandverfahren 
und die Sicherheit einzuführen und zu betreibe n, einschließlich des Anschlusses an das 
CCN/CSI Gateway.  
Schlussfolgerung 
Die isländischen Zollvorschriften sind weitgeh end an den Besitzstan d angeglichen. Dennoch 
bedarf es einer beträchtlichen weiteren Angleichung, nicht zuletz t in den Bereichen 
Kombinierte Nomenklatur, Zollwertbestimmung , Ursprung, Bargeldkontro llen, Kontrolle von 
Drogenausgangsstoffen und Maßnahmen zum Schut z der Rechte des geistigen Eigentums. 
Island wendet bestimmte Zollgebühren an, die ni cht mit dem Besitzstand im Einklang stehen. 
Zudem wird das Land seine Vorschriften und Methoden für Duty-free-Verkäufe an die der 
EU angleichen müssen. 
Island verfügt im Zollbereich  über angemessene Verwaltungsk apazitäten. Allerdings bedarf 
es weiterer Bemühungen, damit der EU-Besitzsta nd ab dem Beitritt wirksam angewandt wird, 
wobei der vollständigen Zusammenschaltbarke it mit den IT-Systemen der EU besondere 
Aufmerksamkeit zu widmen ist. 
 Kapitel 30: Außenbeziehungen 
Der Besitzstand in diesem Bereich besteht hauptsächlich aus unmittelbar anwendbaren 
Rechtsakten der EU, die nicht in innerstaat liches Recht umgesetzt werden müssen. Auf dem 
Gebiet der humanitären Hilfe und der Entw icklungspolitik müssen Bewerberländer den 
Anforderungen des EU-Rechts und den interna tionalen Verpflichtungen gerecht werden und 
sicherstellen, dass sie in der Lage sind, sich  an den einschlägigen Maßnahmen der EU zu 
beteiligen. 
Mit dem Beitritt wird Island an die gemeinsame Handelspolitik gebunden sein. Island muss 
dann die autonome (präferenzielle) Handels regelung anwenden, die die EU bestimmten 
Drittländern gewährt, einschließlich des A llgemeinen Präferenzsystems (APS). Darüber 
hinaus wird Island alle derzeitigen Präferen zhandelsabkommen mit Drittländern beenden und 
alle übrigen Abkommen, einschließlich nicht- präferenzieller Handels abkommen, mit den aus 
der EU-Mitgliedschaft resultierenden Ve rpflichtungen in Einkl ang bringen müssen. 
Schließlich muss Island ab dem Beitritt säm tliche internationalen Handelsabkommen der EU 
und sämtliche autonomen Regelungen der EU anwenden. 
 
DE 101   DE Island ist Mitglied der Welthandelsorganisa tion, seit diese 1995 gegründet wurde, und war 
zuvor Vertragspartei des GATT. Was multilater ale Übereinkünfte betrifft, so ist Island 
Vertragspartei des Übereinkommens übe r öffentliches Beschaffungswesen und des 
Übereinkommens über Informationstechnologie.  
Derzeit regelt das Zollgesetz das allgemeine Präferenzsystem (APS) des Landes, das eine 
Präferenzbehandlung für die am wenigsten entwic kelten Länder bietet. Im Vergleich zu den 
einschlägigen EU-Vorschriften si nd sowohl das Niveau der Präfer enzen als auch der Kreis der 
Empfängerländer in Island stärker begrenzt.  
Das isländische Zollgesetz di ent auch als Rechtsgrundlage für Antidumping-Maßnahmen und 
Ausgleichsmaßnahmen für durch subventionierte  Einfuhren verursachte  Schädigungen. Nach 
dem Beitritt muss Island seine nationalen Rechtsvorschriften und Maßnahmen im 
Zusammenhang mit dem APS und seinen Schutzinstrumenten aufheben. 
Der durchschnittliche isländische Meistb egünstigungswertzollsatz beträgt für 
landwirtschaftliche Erzeugnisse 43,2 %, für Fisch und Fischereierzeugnisse 2,8 % und für 
sonstige Erzeugnisse 9,8 %, woraus sich ein Ge samtdurchschnitt von 13,4 % ergibt. In der EU 
beträgt der durchschnittliche Meistbegünstigungswertzollsatz für landwirtschaftliche Erzeugnisse 5,8 %, für Fisch und Fischereierz eugnisse 11,4 % und für sonstige Erzeugnisse 
3,8 %, woraus sich ein Gesamtdurchschnitt von  4,1 % ergibt (basierend auf dem HS 1996). 
Der durchschnittliche angewandte Meistbegün stigungszollsatz betrug in Island 2006 für 
landwirtschaftliche Erzeugnisse 6,4 %, für Fisch und Fischereierzeugnisse 1,3 % und für 
sonstige Erzeugnisse 2,4 %. Der durchschnitt liche angewandte Meis tbegünstigungszollsatz 
der EU betrug 2006 für landwirtschaftlic he Erzeugnisse 5,9 %, für Fisch und 
Fischereierzeugnisse 11, 8 % und für sonstige Erzeugnisse 3,8 % (basierend auf dem HS 2002; 
jeweils auf Ebene der sechsstelligen Warennu mmer). Was Ausfuhren anbelangt, so wendet 
Island einen Ausfuhraufschlag auf Rohfisch  an. Der Aufschlag wurde 2007 vorübergehend 
ausgesetzt, aber nicht abgeschafft. Mit dem Beitritt wird das Land den Gemeinsamen Zolltarif der EU anwenden müssen. 
Die Verpflichtungen Islands im Rahmen des Allgemeinen Abkommens über den Handel mit 
Dienstleistungen (GATS), d. h. sowohl die horizontalen Beschränkungen als auch die 
spezifischen Verpflichtungen, stimmen weitg ehend mit den von der EU eingegangenen 
Verpflichtungen überein. Wie die EU ist auch Island in zahlreichen Sektoren GATS-
Verpflichtungen eingegangen und hält sich an di e Grenzen der von der EU angewandten 
Ausnahmen von der Meistbegünstigung. Im Fina nzsektor sehen die isländischen GATS-
Listen jedoch keine Marktzuga ngsbeschränkung für Organismen für gemeinsame Anlagen in 
Wertpapieren (OGAW) vor, wie es in sämtliche n EU-Mitgliedstaaten der Fall ist. Auf dem 
Gebiet der Verkehrsdienstleistungen ist Is land weiter reichende Ve rpflichtungen eingegangen, 
als die meisten Mitgliedstaaten. Um eine Kompensation nach Artikel XXI des GATS zu 
vermeiden, wird Island in Erwägung ziehen mü ssen, seine Verpflichtungen in diesem und 
anderen Sektoren mit dem Beitritt zu ändern oder zurückzunehmen. Keine der von Island eingegangenen GATS-Verpflichtungen behindert das Land in seiner Fähigkeit, die aus der 
EU-Mitgliedschaft erwachsenden Verpflichtungen zu erfüllen. 
Island ist Mitglied der Europäischen Freihande lsassoziation (EFTA) und des Europäischen 
Wirtschaftsraums (EWR). Im Rahmen der EFTA sind im Land 18 Abkommen in Kraft, davon 16 mit Drittländern, die verschiedene sektoral e Aspekte betreffen (I ndustrieerzeugnisse, Fisch 
und landwirtschaftliche Verarb eitungserzeugnisse). Bei den beiden übrigen Abkommen 
handelt es sich um das EFTA-Überei nkommen und das EWR-Abkommen. Gleichzeitig 
 
DE 102   DE werden landwirtschaftliche Grunderzeugnisse durch bilaterale Freihandelsabkommen  mit 
denselben 16 Ländern abgedeckt. Darüber hina us sind vier bilaterale Freihandelsabkommen 
in Kraft, davon zwei mit der EU, eines mit de n Färöer Inseln und eines mit Dänemark über 
den Handel mit Grönland. Weitere Freihandels abkommen mit vier Dr ittländern wurden 
geschlossen, sind aber noch nicht in Kraft. 
Island hat mit elf Ländern bilaterale Investitionsabkommen geschlossen. Einige der darin 
enthaltenen Bestimmungen müssen aufgrund der Verpflichtungen, die au s den Artikeln 64, 66 
und 75 AEUV und der entsprechenden Rechtspr echung resultieren, an den Besitzstand 
angeglichen werden. Einige bilaterale I nvestitionsabkommen stehen nicht mit dem 
Besitzstand in Einklang, da sie zwischen den Unterzeichnerstaat en einen freien Transfer von 
Geldern im Zusammenhang mit Investitio nen ermöglichen und für Investoren aus 
Drittländern in Bezug auf Dienstleistungen ei ne Inländerbehandlung vor der Niederlassung 
vorsehen. 
Das isländische Exportkreditsystem steht mit der Mitteilung der Kommission über 
kurzfristige Exportkredite sowie mit dem OECD-Übereinkommen im Einklang. 
Im Rahmen des EWR wendet Island eine  Kontrollregelung für Ausfuhren von Gütern mit 
doppeltem Verwendungszweck  an, die den einschlägigen EU-V orschriften entspricht. Island 
beteiligt sich nicht am Kimberley-Prozess und seine Rechtsvorschriften stehen folglich nicht 
mit dem Besitzstand im Einklang. 
Die isländische Entwicklungspolitik basiert auf internationalen Übereinkünften und trägt der 
UN-Millenniumserklärung sowie dem Konsens von Monterrey zur Entwicklungsfinanzierung 
und der Pariser Erklärung über die Wirksamk eit der Entwicklungszusammenarbeit zur 
Genüge Rechnung. Rund 60 % der H ilfe des Landes entfallen auf Kooperationsmaßnahmen, 
die über die Weltbank, die Nordische Zusamme narbeit und UN-Einrichtungen abgewickelt 
werden. Die bilaterale Hilfe wird von der is ländischen Organisation für internationale 
Entwicklung (ICEIDA) verwaltet.  2008 belief sich die öffen tliche Entwicklungshilfe Islands, 
berechnet nach der OECD-Methode, auf 0,43 % des BNE; für 2009 wird aufgrund der 
Finanzkrise mit 0,31 % gerechnet. 
Island akzeptiert die Grundsätze der humanitären Hilfe , wie sie in der EG-Verordnung über 
humanitäre Hilfe (Nr. 1257/ 96) und im Europäischen K onsens zur humanitären Hilfe 
festgelegt sind. Allerdings bei nhalten die isländischen Leitlini en für humanitäre Hilfe im 
Gegensatz zu der genannten Verordnung keine Nichtdiskriminierungsklausel.  
Schlussfolgerung 
Auf dem Gebiet der Außenbeziehungen dürfte Is land in der Lage sein, die EU-Anforderungen 
beim Beitritt zu erfüllen. Um seine Vorbereitung  auf die Mitgliedschaft zu verbessern, wird 
Island sicherstellen müssen, dass seine Maßn ahmen und Verpflichtungen in Bezug auf 
internationale Organisationen an die der EU  angeglichen und mit ihnen abgestimmt sind. 
 Kapitel 31: Außen-, Sicherhe its- und Verteidigungspolitik 
Die Gemeinsame Außen- und Sich erheitspolitik (GASP) und di e Europäische Sicherheits- 
und Verteidigungspolitik (ESVP) stützen sich auf Rechtsakte, einschließlich 
rechtsverbindlicher internat ionaler Übereinkommen, und auf politische Dokumente. Der 
Besitzstand umfasst politische Erklärungen, gemeinsame Aktionen, gemeinsame Standpunkte 
 
DE 103   DE und Vereinbarungen. Die Mitgliedstaaten müssen in der Lage seinen, einen politischen Dialog 
im Rahmen der GASP zu führen, sich den Stel lungnahmen der EU anzuschließen, sich an 
EU-Aktionen zu beteiligen und die vereinbart en restriktiven Maßnahmen anzuwenden. Von 
den Bewerberländern wird eine schrittweise Angleichung an die Stell ungnahmen der EU und 
erforderlichenfalls eine Anwendung von restriktiven Maßnahmen verlangt.  
Island unterstützt die Europä ische Union uneingeschränkt in ihren Bemühungen, in den 
internationalen Beziehungen noch stärker als kohä sive Kraft zu wirken und ihre Fähigkeit zur 
Förderung der europäischen Interessen und We rte auf internationaler Ebene auszubauen.  
Was den politischen Dialog anbelangt, so hält Island mit den EU-Mitgliedstaaten enge 
politische Konsultationen auf der Grundlage de r Erklärung des EWR- Rates über politische 
Konsultationen ab. Das Land hat sich in den me isten Fällen, in denen es dazu aufgefordert 
wurde, den Standpunkten, Erklärungen und De marchen der EU angeschlossen. Das 
Außenministerium ist für die allgemeine Überwachung und Umsetzung sämtlicher Aspekte der Außenpolitik zuständig; so  ist es auch für Fragen im Zusammenhang mit der GASP und 
der ESVP verantwortlich und übt  hier eine Koordinierungsfunk tion aus. Die erforderlichen 
Verwaltungsstrukturen sind ni cht umfangreich, aber ausreichend: Island verfügt über 26 
diplomatische und konsularische Vertretungen, und im Auswärtigen Dienst des Landes sind 
242 Bedienstete tätig, von de nen 120 vom Außenministerium beschäftigt werden.  
Island unterhält diplomatisch e Beziehungen zu 186 Ländern. Be i den bilateralen Beziehungen 
gibt es keine nennenswerten Probleme. 
Was restriktive Maßnahmen anbelangt, so hat Island sämtliche restriktiven Maßnahmen und 
Wirtschaftssanktionen des UN-Sich erheitsrats und die meisten restriktiven Maßnahmen der 
EU umgesetzt. Allerdings hat sich Island de r Erklärung über das Waffenembargo gegen China 
nicht angeschlossen. Island hat weder den Gemeinsamen Standpunkt der EU über die Anwendung besonderer Maßnahmen zur Bekämpf ung des Terrorismus noch die Gemeinsame 
Aktion betreffend Maßnahmen zum Schutz vor den Auswirkungen der extraterritorialen 
Anwendung von einem Drittland erlassener Rech tsakte sowie von darauf beruhenden oder 
sich daraus ergebenden Maßnahmen umgesetzt.   
Im Zusammenhang mit der Strategie in Bezug auf Nichtverbreitung  und 
Massenvernichtungswaffen sowie Kleinwaffen u nd leichte Waffen (MVW/SALW) beteiligt 
sich Island an internationalen Exportkontroll systemen und Instrumenten zur Verhütung der 
Verbreitung von Massenvernichtungswaffen. Mit seinen nationalen Gesetzen und 
Kontrollsystemen erfüllt das Land die inte rnationalen Verpflichtungen im Bereich 
Kleinwaffen und leichte Waffen un d setzt die Ziele der SALW-Str ategie der EU um. Island 
exportiert keine Waffen. 
Was die Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen  betrifft, so ist Island 
Mitglied der Vereinten Nationen, der OECD , des Europarats, der OSZE und zahlreicher 
anderer internationaler Organisationen und Üb ereinkünfte. Das Land beteiligt sich aktiv an 
den regionalen Organisationen der nördlichen Regi onen Europas, darunter am Arktischen Rat, 
am Rat der Ostseestaaten und am Euro-Arktischen Barents-Rat.  
Ein Geheimschutzabkommen EU-Island, das im Mä rz 2007 in Kraft trat , ermöglicht den 
Austausch von Verschlusssachen. In Island ge lten adäquate Schutzmaßnahmen, die den 
sicheren Umgang mit Verschlusssachen unter gl eichwertigen Voraussetzungen gewährleisten, 
wie sie im Beschluss des Rates von 2001 über Inform ationssicherheit festge legt sind. Es wird 
 
DE 104   DE jedoch näher geprüft, ob Island sämtlichen Aspekten der Sicherheitsanforderungen der EU 
gerecht wird. 
Im Bereich des zivilen und militärischen Krisenmanagements beteiligt sich Island an der 
internationalen Friedenskonsolidierung durch eine  spezialisierte Krisenreaktionseinheit, die 
ziviles Personal einstellt und schult. Neben UN-Missionen hat sich Island an den ESVP-
Operationen EUFOR Concordia (ehemalige j ugoslawische Republik Mazedonien) und EUPM 
(Bosnien und Herzegowina) beteiligt und erwägt, Personal für EULex (Kosovo gemäß UNSCR 1244/99) bereitzustellen. Island verfügt nicht über eige ne Streitkräfte, hat jedoch 
1951 mit den Vereinigten Staaten auf der Grundlag e des Nordatlantikvert rags ein bilaterales 
Verteidigungsabkommen geschlossen.  
Schlussfolgerung 
Island dürfte in der Lage sein, sich uneingeschr änkt an der GASP und der ESVP zu beteiligen 
und die aus der Mitgliedschaft  erwachsenden Verpflichtungen in diesen Bereichen zu 
erfüllen. 
 Kapitel 32: Finanzkontrolle 
Der Besitzstand auf dem Gebiet der Finanzkontrolle betrifft folgende Politikbereiche: die 
interne Kontrolle der öffentlichen Finanzen (PIFC), welche international vereinbarte 
Standards und bewährte Methoden der EU fü r die Anwendung im gesamten öffentlichen 
Sektor beinhaltet, und die externe Rechnungspr üfung, die eine in operativer und finanzieller 
Hinsicht unabhängige Rechnungsprüfungsf unktion (nationaler Rechnungshof) umfasst. 
Während die Verwaltung und Kontrolle der EU -Mittel im Rahmen entsprechender anderer 
Kapitel behandelt werden (z. B. Landwirts chaft und Entwicklung des ländlichen Raums, 
Regionalpolitik und Koordinierung der strukturpolitischen Instrumente, Fischerei), deckt dieses Kapitel die allgemeineren Aspekte der internen Kontro lle und der externen 
Rechnungsprüfung der nationalen Mittel ab.  
Dieses Kapitel beinhaltet ferner den Besitzst and zum Schutz der finanziellen Interessen der 
EU einschließlich der Verwaltungszusammen arbeit und des strafrechtlichen Schutzes der 
finanziellen Interessen der EU („PIF-Überei nkommen“ über den Schutz der finanziellen 
Interessen und zugehörige Protokolle). Außerdem deckt der Bereich Schutz des Euro vor Fälschung die den ersten Pfeiler betr effenden Aspekte dieses Themas ab. 
In Island fußt das PIFC- System auf einem Grundsatzpapier der Regierung von 1995. Ein 
eigenes Gesetz über die interne Kontrolle der öffentlichen Finanzen gibt es nicht. Die leitenden Bediensteten sind für die effiziente  Verwendung der in ihre Zuständigkeit fallenden 
öffentlichen Mittel verantwortlich. Die Finanzve rwaltung und -kontrolle konzentriert sich auf 
die Rechtmäßigkeit und Ordnungsmäßigkeit finanz ieller Transaktionen. Das System geht 
nicht ausdrücklich auf das Dreiecksverhältnis  zwischen Wirtschaftlichkeit, Effizienz und 
Wirksamkeit ein. Die Ministerien verfügen ni cht über interne Rech nungsprüfungsstellen; 
gelegentlich wird auf externes Fachwisse n zurückgegriffen. Island verfügt über eine 
Einrichtung, die als zentrale Harmonisierungsste lle für interne Kontrolle gelten kann, deren 
Rolle allerdings auf den Gese tzgebungsbereich beschränkt ist.  Darüber hinaus berät das 
nationale Rechnungsprüfungsamt Regierungseinric htungen zu Verbesserungen der internen 
Kontrolle, was zu Verwirrung hinsichtlich der internen Rechungsprüfungspflichten der 
Regierung führen kann.  
 
DE 105   DE Auf dem Gebiet der externen Rechnungsprüfung erstattet das Rechungsprüfungsamt dem 
isländischen Parlament Bericht. Das Amt is t in operativer Hinsicht unabhängig, doch dies 
wird nicht durch die Verfassung garantiert . Sein Zuständigkeitsbereich ist auf die 
zentralstaatlichen Interessen beschränkt. Es gi bt keine zentrale Regierungseinrichtung, die für 
die externe Rechnungsprüfung der Kommunen zuständig ist. Das Rechnungsprüfungsamt 
kann den Umfang seiner Tätigkeiten nach eige nem Ermessen bestimmen, folgt jedoch keinem 
strategischen Entwicklungsplan. Die Aktivitä ten des Amts im Zusammenhang mit der 
Verbesserung der internen Rechungsprüfung im öffentlichen Sektor könnten unter Umständen 
mit seiner Hauptaufgabe der externen Rechnungsprüfung in Konflikt geraten.  
Was den Schutz der finanziellen Interessen der EU angeht, so stehen das isländische 
Strafgesetzbuch und die Strafprozessordnung we itgehend mit dem Übereinkommen über den 
Schutz der finanziellen Interessen der Europä ischen Gemeinschaften und seinen Protokollen 
im Einklang. Einzelne Bestimmungen, wie di e Definition der Bereicherungsdelikte und der 
strafrechtlichen Verantwortung von Unternehme nsleitern, müssen noch angeglichen werden. 
Derzeit sind weder eigene Stellen für die Untersuchung und Behandlung von 
Betrugsverdachtsfällen und anderen Unregelmäßi gkeiten vorhanden, die die Mittel der EU 
oder internationale Mittel be treffen, noch wurden Verfahren für die Zusammenarbeit mit 
Untersuchungsbeauftragten der Eu ropäischen Kommission festgelegt. 
Ein Rechtsrahmen für den Schutz des Euro vor Fälschung ist offenbar fest etabliert, da die 
entsprechenden Behörden, die Zentralbank und der Leiter der nationa len Polizei über alle 
erforderlichen Zuständigkeiten verfügen. Die Polizei (Leiter der nationalen Polizei und 
Hauptstadtpolizei) sind für das Vorgehen gegen gefälschte ausländische Banknoten zuständig. 
Die Verwaltungskapazitäten für die Durchsetzu ng der Rechtsvorschrifte n über ausländische 
Währungen müssen beobachtet werden. 
Schlussfolgerung 
Das isländische Finanzkontrollsystem konzentriert sich auf Haushalts- und 
Buchführungskontrollen. Es bietet keinen struktur ierten Rahmen für die interne Kontrolle der 
öffentlichen Finanzen, wie er im Besitzstand befürwortet wird. Die Unabhängigkeit des nationalen Rechnungsprüfungsamts ist nicht in der Verfassung verankert und seine 
Zuständigkeiten sind eng definiert. Rechtsvor schriften für den Schutz der finanziellen 
Interessen der EU gemäß dem PIF-Übereinkomme n und seinen Protokollen sind in Island 
weitgehend vorhanden. 
Island wird erhebliche Anst rengungen unternehmen müssen, um  die interne Kontrolle der 
öffentlichen Finanzen und die Kapazitäten für die externe Rechnungsprüfung zu stärken. 
 Kapitel 33: Finanz- und Haushaltsbestimmungen 
Dieses Kapitel umfasst die Bestimmungen über  die zur Finanzierung des EU-Haushalts 
erforderlichen Finanzmittel („Eigenmittel“). Bei diesen Mitteln handelt es sich hauptsächlich um Beiträge der Mitgliedstaaten, die sich zusammensetzen aus den traditionellen Eigenmitteln aus Zöllen und Zuckerabgaben, dem Eigenmittelaufkommen aus der Mehrwertsteuer und den unter Zugrundelegung des Bruttonationalei nkommens abgeführten Eigenmitteln. Die 
Mitgliedstaaten müssen über geeignete Verw altungskapazitäten verfügen, damit sie die 
korrekte Berechnung (einschließlich Voraussc hätzungen), buchmäßige Erfassung, Erhebung, 
Zahlung und Kontrolle der Eigenmittel in angemessener Weise koordinieren und 
 
DE 106   DE gewährleisten können. Der Besitz stand in diesem Bereich ist unmittelbar bindend und muss 
nicht in innerstaatliches Recht umgesetzt werden. 
Die grundlegenden Prinzipien und Einrichtungen in den das Ei genmittelsystem betreffenden 
Politikbereichen wurden in Isla nd eingeführt. Ein nationales Mehrwertsteuersystem ist in 
Kraft, Zölle werden bei der Einfuhr erhobe n und die volkswirtschaftliche Gesamtrechnung 
(VGR) und die BNE-Daten basieren auf den ESVG-95-Standards. Das Finanzministerium 
trägt die Gesamtverantwortung fü r Finanz- und Haushaltsfragen.  
Was die operative Verwaltung des Eigenmittelsys tems anbelangt, so wird Island rechtzeitig 
sicherstellen müssen, dass die erforderlichen personellen und administrativen Ressourcen für 
die Anwendung der EU-Vorschriften über Zahlun gen an den EU-Haushalt vorhanden sind.  
Auswirkungen  
Wegen der Größe Islands und der Höhe seines BIP wird erwartet, dass sich der Beitritt des 
Landes nur sehr geringfügig auf den EU-Haushalt auswirken wird. Dies gilt sowohl für seine 
voraussichtlichen Einnahmen aus den verschie denen Ausgabenprogrammen der EU als auch 
für seinen voraussichtlichen Beitrag  zum EU-Haushalt entsprechend den 
Eigenmittelvorschriften.  
Schlussfolgerung 
Hinsichtlich der Grundprinzipien  und Einrichtungen in den Po litikbereichen, die mit der 
Anwendung des Eigenmittelsystems der EU ver bunden sind, bestehen zwischen Island und 
der EU keine großen Unterschiede. Island dürft e auf keine größeren Schwierigkeiten bei der 
Erfüllung der Anforderungen des Eigenmittelsystems stoßen. 
3.2. Gesamtbewertung 
Die Fähigkeit Islands, die aus einer Mitglie dschaft erwachsenden Verpflichtungen zu 
übernehmen, wurde an folgenden Indikatoren gemessen: 
– Verpflichtungen im Rahmen des EWR-Abkommens; 
– Grad der Übernahme, Anwendung und Durc hsetzung des Besitzstands außerhalb 
des EWR-Abkommens. 
Insgesamt kann Island eine zufriedenstellende Bilanz im Hinblick auf die Erfüllung seiner mit 
dem EWR verbundenen Verpf lichtungen vorweisen.  
Nach Angaben der EFTA-Überwachungsbehörde liegt der prozentual e Anteil der in 
innerstaatliches Recht übernommenen Binnenm arktvorschriften, die bis Juli 2009 umzusetzen 
waren, auf demselben Niveau wie der entsprec hende Durchschnittswer t der Mitgliedstaaten. 
Die Gesamtzahl der Vertragsverletzungsverfahren17 gegen Island ist in den letzten Monaten 
erheblich zurückgegangen. 
                                                 
17 In Fällen, in denen keine Übereinstimmung mit den EWR-Vorschriften hergestellt wird bzw. diese nicht 
ordnungsgemäß angewandt werden oder in denen die Vorschriften gar nicht oder nur teilweise in 
innerstaatliches Recht umgesetzt werden. 
 
DE 107   DE Insgesamt ist Island in den meisten Bereichen,  vor allem in denjenigen, die unter den EWR 
fallen, gut auf die Erfüllung der aus der Mitg liedschaft erwachsenden Verpflichtungen 
vorbereitet.  
In folgenden Bereichen muss Island erhebliche  Anstrengungen unternehmen, um mittelfristig 
seine Rechtsvorschriften an den Besitzstand anzugleichen und/oder sie wirksam anzuwenden 
und durchzusetzen: Fischerei, Landwirtschaf t und ländliche Entwicklung, Umwelt, freier 
Kapitalverkehr, Finanzdienstleistungen, Zolluni on, Steuern, Statistik, Lebensmittelsicherheit, 
Tier- und Pflanzengesundheit, Re gionalpolitik und Koordinier ung der strukturpolitischen 
Instrumente sowie Finanzkontrolle. 
 
DE 108   DE  
Statistischer Anhang  
STATISTISCHE DATEN (Stand: 1. Februar 2010)             
Island      
                     
Basisdaten  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Bevölkerung insgesamt (in Tausend)   276 279 283 287 288 291 294 300 308 315 
Gesamtfläche des Landes (km²)   103 000 103 000 103 000 103 000 103 000 103 000 103 000 103 000 103 000 103 000 
            
Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Bruttoinlandsprodukt (BIP) (in Mio. Landeswährung)   632 399 683 747 771 894 816 450 841 322 928 889 1 026 718 1 168 183 1 301 409 1 476 463 
BIP (in Mio. EUR)   8 194 9 421 8 830 9 474 9 709 10 660 13 124 13 311 14 851 10 265 
BIP pro Kopf (Euro pro Kopf)   29 600 33 500 31 000 32 900 33 600 36 400 44 400 43 700 47 700 32 100 
BIP (in Kaufkraftstandards – KKS – pro Kopf)   24800 25100 26200 26600 26000 28400 29300 29200 30200 30200 
SI: BIP pro Kopf (in KKS pro Kopf, EU-27 = 100)   139,1 131,0 132,2 129,8 125,5 131,1 130,5 123,4 121,3 120,6 
SI: Wachstumsrate des BIP (in Landeswährung,  in konstanten Preisen, Veränderung gegenüber 
dem Vorjahr in %)   4,1 4,3 3,9 0,1 2,4 7,7 7,5 4,3 5,6 1,3 
SI: Beschäftigungswachstum (volkswirtschaft liche Gesamtrechnungen, Veränderung gegenüber 
dem Vorjahr in %)   : : : : : : : : : : 
Wachstum der Arbeitsproduktivität: BIP-Wach stum je Beschäftigten (Veränderung gegenüber 
dem Vorjahr in %)   : : : : : : : : : : 
SI: Anstieg der Lohnstückkosten (volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen, Veränderung 
gegenüber dem Vorjahr in %)   : : : : : : : : : : 
SI: Arbeitsproduktivität (BIP in KKS je Beschäftigten, EU-27 = 100)   107,8 102,8 103,6 104,2 101,2 107,7 105,5 98,7f  96,3f 97,9f 
Bruttowertschöpfung der Hauptsektoren (in %)                       
Landwirtschaft und Fischerei  1) 9,7 9,0 9,2 9,3 7,9 6,8 6,2 6,4 5,7 6,1 
Industrie   17,9 17,3 19,2 16,8 15,8 15,2 13,7 14,8 13,9 15,8 
Baugewerbe   8,0 8,6 7,8 7,5 7,5 8,8 10,4 11,2 11,9 10,5 
Dienstleistungen   64,4 65,1 63,8 66,4 68,9 69,2 69,7 67,6 68,6 67,6 
Anteil der Konsumausgaben am BIP (in %)   82,9 84,0 79,8 80,2 83,3 82,2 84,0 82,6 82,1 78,4 
Bruttoanlageinvestitionen als Anteil am BIP (in %)   21,8 22,9 21,5 18,2 20,0 23,5 28,4 34,0 28,2 24,2 
Vorratsveränderungen als Anteil am BIP (in %)   0,0 0,4 -0,3 0,0 -0,2 -0,1 -0,1 1,2 0,5 0,2 
Exporte von Waren und Dienstleistungen im Verhältnis zum BIP (in %)   33,6 33,6 38,8 37,4 34,3 34,1 31,7 32,3 34,8 44,6 
Importe von Waren und Dienstleistungen im Verhältnis zum BIP (in %)   38,3 40,9 39,9 35,9 37,4 39,7 44,0 50,0 45,6 47,3 
            
Industrie  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Volumenindex der Industrieproduktion (2000=100)   : : : : : : : : : : 
            
Inflationsrate  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
SI: Durchschnittliche jährlic he Inflationsrate (HVPI) (insgesamt, Veränderung gegenüber dem 
Vorjahr in %)   2,1 4,4 6,6 5,3 1,4 2,3 1,4 4,6 3,6 12,8 
 
DE 109   DE                
Zahlungsbilanz  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Zahlungsbilanz: Saldo der Leist ungsbilanz (in Mio. EUR)   -558 -957 -382 143 -465 -1 047 -2 119 -3 406 -2 166 -4 537 
Leistungsbilanz: Handelsb ilanz (in Mio. EUR)   -290 -516 -68 163 -183 -419 -1 190 -1 784 -1 004 -46 
Leistungsbilanz: Dienstleist ungen, netto (in Mio. EUR)   -90 -160 -18 -10 -108 -168 -412 -547 -502 -194 
Leistungsbilanz: Einkommen,  netto (in Mio. EUR)   -168 -269 -285 -23 -160 -446 -495 -1 047 -616 -4 272 
Leistungsbilanz: laufende Transfe rs, netto (in Mio. EUR)   -9 -10 -11 14 -13 -14 -22 -28 -44 -24 
darunter staatliche Transfers (in Mio. EUR)   -9 -11 -13 -10 -8 -15 -20 -23 -41 -27 
Ausländische Nettodirektinvestitionen (DI) (in Mio. EUR)   -51 -241 -192 -254 -42 -1 486 -3 228 -1 017 -8 455 5 022 
Direktinvestitionen des Meldelandes (in Mio. EUR)  2) -116 -427 -386 -347 -336 -2 079 -5 708 -4 238 -7 673 4 862 
davon Direktinvestitionen des Meldelandes  in den EU-27-Ländern (in Mio. EUR)   : : : : : : : : : : 
Direktinvestitionen im Meldeland (in Mio. EUR)   64 185 194 93 294 593 2 480 3 221 -782 160 
davon Direktinvestitionen der EU-27- Länder im Meldeland (in Mio. EUR)   : : : : : : : : : : 
            
Öffentliche Finanzen  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Defizit/Überschuss des Staates im  Verhältnis zum BIP (in %)   1,1 1,7 -0,7 -2,6 -2,8 0,0 4,9 6,3 5,4 -13,6 
SI: Schuldenstand des Staates im  Verhältnis zum BIP (in %)   40,0 36,0 40,5 44,5 39,9 36,0 26,1 28,0 29,3 57,5 
            
Finanzindikatoren  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Bruttoauslandsverschuldung der Volkswirt schaft im Verhältnis zum BIP (in %)   74 99 110 101 120 159 262 420 515 858 
Bruttoauslandsverschuldung der Vo lkswirtschaft im Verhältnis zu den Gesamtexporten (in %)   220 294 284 270 349 465 827 1301 1478 1924 
Geldmenge: M1 (Banknoten, Münzen, Sichteinlagen, in Mio. EUR)   900 1 000 811 1 018 1 242 1 606 2 209 2 411 4 688 3 957 
Geldmenge: M2 (M1 plus Termineinlagen mit Befr istung bis zu zwei Jahren, in Mio. EUR)   1 771 1 814 1 672 1 854 2 183 2 778 3 886 4 137 7 399 6 938 
Geldmenge: M3 (M2 plus börsengängige Wertpapiere, in Mio. EUR)   3 479 4 113 3 922 4 586 5 358 6 126 8 405 8 958 14 040 11 609 
Kreditgewährung insgesamt: Kredite monetärer  Finanzinstitute an inländische Kreditnehmer 
(konsolidiert)   5 188 8 278 7 737 8 061 9 484 13 108 21 996 27 752 36 308 33 277 
Zinssätze: Tagesgeldsatz, pro Jahr (in %)   11,1 13,5 13,1 6,5 5,1 7,6 9,3 16,2 14,0 18,3 
Ausleihesatz (ein Jahr), pro Jahr (in %)   10,0 12,4 12,0 8,2 7,7 10,3 12,0 15,3 15,3 22,0 
Einlagensatz (ein Jahr), pro Jahr (in %)   4,5 6,9 6,7 3,3 2,8 6,3 9,0 12,8 13,3 15,0 
Euro-Wechselkurse: Durc hschnitt des Zeitraums –1 Euro = … Landeswährung  3) 77,180 72,580 87,420 86,180 86,650 87,140 78,230 87,760 87,630 143,830 
Index des effektiven Wechselkurses (2000 = 100)   : 115,4 135,0 120,6 121,4 111,9 102,7 128,0 120,2 216,4 
Wert der Währungsreserven (einschließlich Gold) (in Mio. EUR)   464 472 418 432 671 752 860 1 913 1 858 2 994 
            
Außenhandel  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Wert der Importe: alle Waren, alle Partner (in Mio. EUR)   2 363 2 798 2 525 2 406 2 498 2 988 4 024 4 788 4 881 4 152 
Wert der Exporte: alle Waren, alle Partner (in Mio. EUR)   1 878 2 044 2 246 2 359 2 111 2 322 2 487 2 758 3 479 3 650 
Handelsbilanzsaldo: alle Waren, alle Partner (in Mio. EUR)   -485 -754 -278 -47 -387 -666 -1 537 -2 030 -1 403 -502 
Terms of Trade (Exportpreisi ndex / Importpreisindex) 2000=100   104,6 100,0 102,5 103,7 97,2 95,1 94,7 101,2 101,0 94,8 
Anteil der Exporte in EU-27-Länder am Wert der Gesamtexporte (in %)   65,2 68,7 70,0 72,6 73,7 75,2 74,7 71,0 74,7 75,9 
Anteil der Importe aus EU-27-Ländern am Wert der Gesamtimporte (in %)   58,8 60,7 59,0 58,2 63,0 59,8 61,4 56,9 59,1 53,5 
            
Bevölkerung  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Natürliche Wachstumsziffer: Ziffer des natür lichen Bevölkerungswachstums (Geburten minus 
Sterbefälle; je 1000 Einwohner)   7,9 8,8 8,3 7,7 8,0 8,3 8,2 8,3 8,4 9,0 
Säuglingssterbeziffer: Zahl der im er sten Lebensjahr gestorbenen Kinder je 1 000 
Lebendgeburten   2,4 3,0 2,7 2,2 2,4 2,8 2,3 1,4 2,0 2,5 
Lebenserwartung bei der Geburt: Männer (Jahre)   77,4 77,9 78,3 78,5 79,5 78,9 80,2 79,4 79,6 80,0 
Lebenserwartung bei der Geburt: Frauen (Jahre)   81,4 81,5 82,9 82,3 82,3 82,8 83,3 83,0 83,4 83,3 
 
DE 110   DE             
Arbeitsmarkt  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Erwerbsquote (15 - 64): Anteil der Erwerbspersonen an der Bevölkerung im Alter von 15 - 64 
Jahren (in %)   87,9 88,6 88,5 87,5 86,9 85,4 86,7 87,8 87,8 86,9 
SI: Erwerbstätigenquote (15 - 64): Anteil der Erwerbstätigen an der Bevölkerung im Alter von 15 - 
64 Jahren (in %)   86,3 86,6 86,5 84,7 84,0 82,8 84,4 85,2 85,7 84,2 
Männer: Anteil der Erwerbstätigen an der männlichen Bevölkerung im Alter von 15 - 64 
Jahren (in %)   90,3 90,2 89,9 87,7 86,7 86,1 87,4 88,6 89,5 87,8 
Frauen: Anteil der Erwerbstätigen an der weiblichen Bevölkerung im Alter von 15 - 64 Jahren 
(in %)  82,1 82,8 82,9 81,6 81,2 79,4 81,2 81,6 81,7 80,3 
SI: Erwerbstätigenquote älterer Arbeiter (55 - 64): Anteil der Erwerbstätigen an der Bevölkerung 
im Alter von 55 - 64 Jahren (in %)   85,9 84,2 85,6 87,2 83,2 82,0 84,8 84,4 84,9 83,3 
Beschäftigung nach Sektoren (in (%)                       
Landwirtschaft und Fischerei   8,8 8,0 7,2 7,3 6,6 6,0 6,5 6,7 5,8 4,7 
Industrie   16,3 16,0 15,7 14,7 15,2 15,4 14,2 12,3 11,7 12,2 
Baugewerbe   6,8 6,7 7,2 8,0 7,3 7,4 7,7 8,6 9,4 9,9 
Dienstleistungen   68,0 69,3 69,9 70,0 70,9 71,1 71,6 72,4 73,1 73,3 
SI: Arbeitslosenquote: Anteil der Arbeitslosen an der Gesamtzahl der Arbeitskräfte (in %)   2,0 2,3 2,3 3,3 3,4 3,1 2,6 2,9 2,3 3,0 
Anteil der arbeitslosen Männer an der Gesamtzahl der Arbeitskräfte (in %)   1,5 1,8 2,0 3,6 3,6 3,2 2,6 2,7 2,3 3,3 
Anteil der arbeitslosen Frauen an der Ge samtzahl der Arbeitskräfte (in %)   2,6 2,9 2,5 2,9 3,1 2,9 2,6 3,1 2,3 2,6 
Arbeitslosenquote von Personen < 25 Jahren: Ante il der arbeitslosen unter 25-Jährigen an der 
Gesamtzahl der Arbeitskräfte (in %)   4,4 4,7 4,8 7,2 8,3 8,1 7,2 8,2 7,2 8,2 
SI: Langzeitarbeitslosenquote: Anteil der Langz eitarbeitslosen an der Gesamtzahl der 
Arbeitskräfte (in %)   0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 
            
Sozialer Zusammenhalt  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Nominale Durchschnittslöhne und Gehälter (Landeswährung)   207 000 225 000 249 000 266 000 284 000 301 000 336 000 377 000 414 000 446 000 
Reallohnindex: Nominallohnindex dividiert durch  den Verbraucherpreisindex (VPI) (2000 = 100)   96,6 100,0 103,7 105,7 110,6 113,5 121,8 128,0 133,8 128,3 
SI: Schulabbrecher: Anteil der Bevölkerung im Alte r von 18 – 24 Jahren, die keinen Abschluss des 
Sekundarbereichs II haben und sich zurzeit nicht in  einer schulischen oder beruflichen Ausbildung 
befinden (in %).   : 29,8 30,9 28,8 20,3 24,9 24,9 25,6 23,2 24,4 
            
Lebensstandard  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Zahl der Personenkraftwagen auf 1000 Einwohner   547,7 569,8 564,7 566,5 580,2 603,6 631,4 647,5 668,4 662,1 
Zahl der Mobilfunkteilnehmer auf 1000 Einwohner   580,6 758,4 865,9 903,7 962,5 992,5 1013,7 1049,3 1045,5 1073,1 
            
Infrastruktur  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Dichte des Eisenbahnnetzes (betriebene Strecken je 1000 km²)   : : : : : : : : : : 
Länge der Autobahnen (tausend km)   0,009 0,011 0,011 0,011 0,011 0,019 0,019 0,019 0,019 0,041 
            
Innovation und Forschung  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
SI: Ausgaben für Humanressourcen (öffent liche Bildungsausgaben) als Anteil am BIP   6,6 6,7 7,0 7,6 7,6 7,5 7,6 7,6 7,4 7,6 
SI: Bruttoinlandsaufwendungen für Forschung und Entwicklung im Verhältnis zum BIP   2,3 2,7 3,0 3,0 2,8 : 2,8 3,0 2,7 2,7 
SI: Prozentualer Anteil der Haushalte mit häuslichem Internetzugang   : : : 78 78 81 84 83 84 88 
            
Umwelt  Fußn. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
SI: Treibhausgasemissionen insgesam t, CO2-Äquivalent (1990=100)   111,1 109,5 109,1 109,3 109,0 109,9 108,8 124,2 : : 
SI: Energieintensität der Wirtschaft (in kg Öl-Äquivalent je 1000 EUR BIP)   341,0 343,4 342,6 345,5 336,5 322,8 311,3 358,5 : : 
SI: Anteil der erneuerbaren Energien am Stromverbrauch (in %)   99,9 99,9 100,0 99,9 99,9 99,9 99,9 100,0 100,0 100,0 
SI: Anteil des Straßengüterverkehrs am inländisch en Güterverkehr (nach Verkehrsträgern) (in % 
Tonnenkilometer)   100 100 100 100 100 100 100 100 100 : 
 
DE 111   DE SI = Strukturindikator 
: = k. A. 
e = Schätzung 
f = Prognose 
– Auf die Fischerei (vorwiegend Meeresfi scherei) entfallen zwischen 80 % (1999) und 77 % (2008) dieses Anteils. 
– Gemäß den Vorzeichenregeln der Zahlungs bilanz bedeutet ein negativer Wert für DI im Ausland Investitionen des 
Meldelandes im Ausland, während ein posit iver Wert eine Desi nvestition anzeigt. 
– Durchschnittlicher Jahreswechselkurs wie von der Europäisc hen Zentralbank veröffentlicht. Der Wechselkurs ist für alle 
Jahre außer 2008 sehr ähnlich wie der v on der isländischen Zentralbank veröffentlic hte Kurs. Für 2008 weicht der von der 
isländischen Zentralbank veröffentlichte dur chschnittliche Jahreswechselkurs (127,46 I SK = 1 EUR) infolge der Finanzkrise, 
die zu einer hohen Wechselkursvolatilität und sehr engen Märkt en für die isländische Krone führte, um mehr als 10 % vom 
EZB-Kurs ab. 
       
Energie  Fußn. 1999 2000 2001 2002
Primärerzeugung aller Energieprodukte (in 1000 TRÖE)   2 191 2 306 2 451 2 462
Primärerzeugung von Erdöl (in 1000 TRÖEW)   0 0 0 0 
Primärerzeugung von Stein-  und Braunkohle (in 1000 TRÖE)   0 0 0 0 
Primärerzeugung von Erdgas (in 1000 TRÖE)   : : : : 
Nettoeinfuhren aller Energieprodukte (in 1000 TRÖE)   972 1 036 947 969 
Energie-Bruttoinlandsverbrauch (in 1000 TRÖE)   3 079 3 235 3 354 3 388
Stromerzeugung (in 1000 GWh)   7 188 7 684 8 033 8 416
      
Landwirtschaft  Fußn. 1999 2000 2001 2002
Landwirtschaftliche Produktionsindizes für Wa ren und Dienstleistungen (z u Erzeugerpreisen, 
Vorjahr = 100)   : : : : 
Insgesamt landwirtschaftlic h genutzte Fläche (je 1000 ha)  e 120 120 120 120 
Viehbestand: Rinder (in Tausend zu Ende des Zeitraums)   75 73 70 67 
Viehbestand: Schweine (in Taus end zu Ende des Zeitraums)   4 4 5 4 
Viehbestand: Schafe und Ziegen (in Tausend zu Ende des Zeitraums)   491 466 474 470 
Erzeugung und Verwendung von Milch in der Landwirtschaft (Vollmilch insgesamt, in 1000 t)   107 104 106 111 
Pflanzenproduktion: Getreide (einsch ließlich Reis) (in 1000 t, Ertrag)   2 3 4 5 
Pflanzenproduktion: Zuckerrüben (in 1000 t, Ertrag)   : : : : 
Pflanzenproduktion: Gemüse (in 1000 t, Ertrag)   13 14 16 14