KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 29.03.1995 
KOM(95) 106 endg. 
Mitteilung der Kommission an den Rat und an das Europäische Parlament über den 
Stand der Arbeiten und die Aussichten für die Gemeinsame Flscherreiregelung im 
Mittelmeer 
Mitteilung der Kommission an den Rat und an das Europäische Parlament über den 
Stand der Arbeiten und die Aussichten für die Gemeinsame Flscherreiregelung im 
Mittelmeer 
1. EINLEITUNG 
Als im Jahr 1983 die Rechtsvorschriften verabschiedet wurden, die die Grundlage 
der Gemeinsamen Fischereipolitik der EU bilden, war der Entschluß gefaßt worden, 
das Mittelmeer aufgrund der Besonderheiten des Fischereisektors in diesem Gebiet 
zunächst von den Vorschriften über die Erhaltung und die Bewirtschaftung der 
Fischereiressourcen auszunehmen. 
Bei Einführung einer derartigen Politik für das Mittelmeer sollte dann darauf 
geachtet werden, daß die Umsetzung schrittweise und einheitlich erfolgt, wie in dem 
Leitliniendokument der Kommission vom Juli 1990 dargelegt.1 
Gegenwärtig ist die Fischereipolitik im Mittelmeer überdies in die allgemeinen 
Kooperationsbemühungen eingebunden, für die sich die Kommission in dieser 
Region einsetzt und deren nächster großer Anlaß die diplomatische 
Euromittelmeerkonferenz Ende 1995 in Barcelona ist. 
Unter diesem Blickwinkel wurden in verschiedenen Bereichen eine Reihe von 
Maßnahmen unternommen, die nachstehend beschrieben sind. 
2. HARMONISIERUNG VON TECHNISCHEN MASSNAHMEN AUF 
GEMEINSCHAFTSEBENE 
Erster Schritt auf eine gemeinsame Regelung hin mußte die Rationalisierung der 
Gemeinschaftsfischereien sein. Die Kommission hat im Anschluß hat das genannte 
Leitliniendokument und die hierauf erfolgten Erörterungen weiterführende Arbeiten 
unternommen, u.a. eine vergleichende Untersuchung der einzelstaatlichen 
Rechtsvorschriften im Hinblick auf eine Harmonisierung auf Gemeinschaftsebene, 
deren Ergebnisse in der Mitteilung der Kommission an den Rat vom "12. Februar 
19922 zusammengefaßt sind. 
Im Dezember 1992 wurde dem Rat daraufhin ein Vorschlag für eine Verordnung zur 
Harmonisierung bestimmter technischer Maßnahmen unterbreitet3. 
Nach ausführlichen Beratungen im Rat wurde am 10. Juni 1994 grundsätzlich 
Einigung über den Wortlaut der Verordnung erzielt und diese am 27. Juni förmlich 
verabschiedet4. 
1 Kommission der Europäischen Gemeinschaften, Dokument SEK(90) 1136 endg. vom 10. Juli 1990, 
"Leitlinien für eine gemeinsame Fischereiregelung im Mittelmeer". 
2 Kommission der Europäischen Gemeinschaften, Dok. SEC(92) 183 endg. vom 12. Februar 1992, 
"Mitteilung der Kommission an den Rat über den Stand der Arbeiten nach (Vorlage der Leitlinien) 
für eine Fischereiregelung im Mittelmeer". 
3 ABl. Nr. C 5 vom 9.1.1993. 
Verordnung (EG) Nr. 1626/94 des Rates vom 27. Juni 1994 über technische Maßnahmen zur 4 
Diese Verordnung, die am 1. Januar 1995 in Kraft trat, ist ein erster Schritt zur 
Einführung einer gemeinsamen Bestandserhaltungs- und -bewirtschaftungspolitik für 
das Mittelmeer. Sie enthält konkret u.a. folgende Vorschriften: 
Verbot von Fanggeräten, deren Einsatz im Mittelmeer übermäßig zur 
Verschlechterung der Meeresumwelt oder Bestandslage beiträgt; 
Festsetzung von Mindestmaschenöffnungen für die hauptsächlich im 
Mittelmeer eingesetzten Fanggeräte sowie von Mindestgrößen für bestimmte 
Fische, Krebstiere, Weichtiere und andere speziell im Mittelmeer 
vorkommende Meeresprodukte, um eine Überfischung der betreffenden 
Bestände zu vermeiden; 
Öffnung eines Teils der Küstenzone ausschließlich für die selektivsten 
Fanggeräte, die in der handwerklichen Fischerei eingesetzt werden; 
Schutz bestimmter Gebiete, in denen Jungfische konzentriert vorkommen,-
unter Berücksichtigung der dort herrschenden spezifischen biologischen 
Bedingungen. 
Die Verordnung sieht für besonders empfindliche Tätigkeiten, deren Ausübung 
gegenwärtig durch einzelstaatliche Rechtsvorschriften gedeckt ist, mehr oder minder 
lange Anpassungszeiten vor (längstens bis zum Jahr 2002). 
Die Überwachung der Anwendung dieser Verordnung sollte in enger 
Zusammenarbeit mit den betreffenden Mitgliedstaaten erfolgen, damit spezifischen 
Problemen Rechnung getragen werden kann, die diese Anwendung den Fischern 
gegebenenfalls bereitet, denn diese sind durch jede strengere Erhaltungsmaßnahme 
unmittelbar stärker in der Ausübung ihrer Fangtätigkeiten eingeschränkt, während 
sich der Nutzen hieraus erst längerfristig einstellt. So hat die Kommission von 
Schwierigkeiten erfahren, die die Anwendung bestimmter Maßnahmen dieser 
Verordnung in Italien und vor allem in der Adria aufwirft. Es wurden zahlreiche 
Kontakte auf den verschiedenen Ebenen aufgenommen, um diese Probleme zu prüfen 
und Maßnahmen zu entwickeln, mit denen ihnen abgeholfen werden kann. 
Erhaltung der Fischbestände im Mittelmeer (ABl. Nr. L 171 vom 6.7.1994). 
2 
3. INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT 
Aï Vorgeschichte 
In den Leitlinien von 1990 wurde als zweiter Schritt für die Errichtung einer 
globalen Politik der Erhaltung und rationellen Bewirtschaftung der Bestände im 
Mittelmeer die Zusammenarbeit zwischen den Anrainerstaaten genannt. 
Die Kommission hat sich in diesem Zusammenhang regelmäßig mit mehreren 
Anrainerstaaten in Verbindung gesetzt, um deren Meinungen hinsichtlich der in 
dieser Region anstehenden Probleme kennenzulernen und eine Debatte über die in 
dem genannten Dokument vorgeschlagene internationale Zusammenarbeit in Gang 
zu setzen. 
In dem Dokument wurde neben anderen Vorschlägen auch die Durchführung einer 
diplomatischen Konferenz angeregt, an der alle Anrainerstaaten des Mittelmeers 
teilnehmen sollten. 
Hierauf begannen 1991 Konsultationen mit den betreffenden Drittländern. Ähnliche 
Konsultationen fanden mit Marokko, Tunesien, Algerien, Israel, der Türkei, Syrien 
und Ägypten statt. Sie alle haben die Initiative der Kommission begrüßt und ihre 
Unterstützung zugesichert. 
Im Rahmen dieser internationalen Zusammenarbeit hat die Kommission 1993 in 
Palma de Mallorca ein Seminar veranstaltet, an dem Wissenschaftler und Vertreter 
der Behörden aus der Gemeinschaft und anderen Ländern, deren Flotten im 
Mittelmeer fischen, sowie internationale Organisationen teilgenommen haben, die mit 
der Bestandsbewirtschaftung im Mittelmeer befaßt sind. Ziel des Seminars war es, 
die technischen Maßnahmen für die gemeinsam bewirtschafteten Bestände im 
Mittelmeer zu erörtern. Alle Teilnehmer haben die Bedeutung eines einheitlichen 
Vorgehens in diesem Bereich anerkannt. 
B) Diplomatische Konferenz über die Bestandsbewirtschaftung im Mittelmeer 
Die Konsultationen mündeten schließlich in einer diplomatischen Konferenz über die 
Bestandsbewirtschaftung im Mittelmeer, die im Dezember 1994 von der Kommission 
auf Kreta veranstaltet worden ist. Ziel dieser Konferenz war es, die Grundlagen für 
eine Zusammenarbeit zwischen der Union und den Anrainerstaaten des Mittelmeer 
sowie denjenigen Staaten zu schaffen, die in diesem Meer fischen. 
Die Teilnahme an dieser Konferenz war äußerst zahlreich und umfaßte die meisten 
Mitgliedstaaten5 sowie im Mittelmeer fischende Anrainer und Nichtanrainer6, die 
FAO, den Allgemeinen Rat für die Fischerei im Mittelmeer (GFCM), 
Nichtregierungsorganisationen7, Berufsverbände (vor allem Europêche) sowie 
zahlreiche Experten und wissenschaftliche Berater. 
Die Teilnehmer haben eine förmliche Erklärung zur Erhaltung und Bewirtschaftung 
der Fischereiressourcen des Mittelmeers abgegeben, wonach alle Staaten, die in 
gleich welcher Form Nutzen aus dem biologischen Reichtum des Mittelmeers ziehen, 
mitverantwortlich für den Schutz und die Entwicklung dieser Meeresschätze sind. 
Ziel dieser Zusammenarbeit ist die Einführung einer abgestimmten 
Bestandserhaltungs- und Bewirtschaftungsregelung für das Mittelmeer, die sich auf 
die besten wissenschaftlichen Erkenntnisse sowie auf die bisher erfolgreichsten 
Praktiken stützt, damit die Erhaltung der Ressourcen des Mittelmeers und ihre 
rationelle Bewirtschaftung unter optimalen Bedingungen sichergestellt sind. 
In der Erklärung werden die beteiligten Staaten aufgefordert, das rechtliche 
Instrumentarium und andere erforderliche Maßnahmen zur Erhaltung der Bestände 
zu prüfen. Zu diesem Zweck sind regelmäßige Kontakte zwischen den verschiedenen 
Ländern vorgesehen, die es ermöglichen sollten, 1996 eine zweite diplomatische 
Konferenz über die Bestandsbewirtschaftung im Mittelmeer abzuhalten, auf der 
konkrete Maßnahmen angenommen werden sollen. 
O Stärkung des GFCM 
Die Teilnehmer der Kreta-Konferenz haben ihr Interesse an einer Stärkung der 
internationalen Zusammenarbeit im Rahmen bestehender, für die Erhaltung und 
Bewirtschaftung der Ressourcen des Mittelmeers zuständiger Organisationen zum 
Ausdruck gebracht. 
Der Allgemeine Rat für die Fischerei im Mittelmeer (GFCM), die regionale 
Organisation der FAO, an deren Arbeiten die EG bisher als Beobachter 
teilgenommen hat, wurde als geeignetster Rahmen zur Verwirklichung dieses Ziels 
angesehen. 
Griechenland, Italien, Frankreich, Spanien, Portugal, Vereinigtes Königreich, Deutschland, Dänemark, 
Schweden, Finnland, Österreich. * 
Albanien, Algerien, Korea, Kroatien, Zypern, Ägypten, Israel, Japan, Malta, Marokko, die 
Palästinensische Autonomiebehörde, Slowenien, Türkei. 
Greenpace, WWF, EBCD. 
Eine Stärkung seiner Rolle setzt allerdings notwendigerweise die Vollmitgliedschaft 
der Gemeinschaft in diesem Gremium voraus, was ihr als FAO-Mitglied durchaus 
zusteht. 
Eine erste Empfehlung der Kommission8, Verhandlungen über den Beitritt der 
Gemeinschaft zum GFCM aufzunehmen, blieb ohne Resultat, da die vier Mittelmeer-
Mitgliedstaaten nicht bereit waren, aus der Organisation auszutreten. Die Erfahrung 
mit der FAO selbst hat jedoch gezeigt, daß die der Gemeinschaft und ihren 
Mitgliedstaaten hier auferlegte Verpflichtung, für jede Tagung 
Zuständigkeitserklärungen abzugeben, die wirksame Arbeit der Union innerhalb 
dieser Organisation beträchtlich behindert. Die Wiederholung einer derartigen 
Situation ist daher zu vermeiden. 
Die Kommission räumt ein, daß die äußerst weitgreifende Arbeit des GFCM die 
weitere Mitwirkung der Mitgliedstaaten an der Seite der Gemeinschaft rechtfertigt. 
Da auf den Tagungen des GFCM jedoch selten Fragen erörtert werden dürften, die 
in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten fallen, könnte vielleicht zur Vermeidung des 
FAO-Vorbilds eine Lösung gefunden werden, wonach grundsätzlich von der 
ausschließlichen Zuständigkeit der Gemeinschaft ausgegangen wird, wenn nicht 
ausdrücklich angegeben ist, daß ein bestimmter Tagesordnungspunkt in den Bereich 
nationaler oder gemischter Zuständigkeit fallt. Bei einem solchen Vorgehen würde 
sowohl der Besonderheit von Fischereiorganisationen und der ausschließlichen 
Zuständigkeit der Gemeinschaft in Fischereifragen Rechnung getragen als auch dem 
Interesse der betreffenden Mitgliedstaaten, weiterhin direkt im GFCM mitzuwirken, 
ohne eine Situation der formalistischen und immer wieder umstrittenen Vorbereitung 
von Tagungen herbeizuführen wie in der FAO. 
Ziel ist es, der EG zu ermöglichen, auf der nächsten Vollversammlung des GFCM 
im Mai 1995 Vollmitglied zu werden. Auch wenn dies sehr kurzfristig ist, 
erscheinen Zeitpunkt und gegenwärtiger Kontext mehr als geeignet, die Frage des 
GFCM-Beitritts wieder aufzugreifen, denn wenn diesbezüglich innerhalb der 
Gemeinschaft keine Entscheidung getroffen wird, müßte die Angelegenheit auf 1997 
vertagt werden (nächste Vollversammlung des GFCM),was für die Entwicklung der 
Zusammenarbeit im Mittelmeer kaum günstig sein dürfte. 
Die Kommission wird hierzu ihre Empfehlung aus dem Jahr 1993 ändern und ein 
Arbeitspapier mit dem Ziel vorlegen, die Debatte im Rat über den Beitritt zum 
GFCM erneut auslösen. 
Geplant ist femer eine Tagung mit den Mitgliedern des GFCM, um die kommende 
Vollversammlung im Mai 1995 vorzubereiten. 
Die Einhaltung dieser Termine verlangt von allen beteiligten Organen der 
Gemeinschaft ein rasches und engagiertes Vorgehen. 
8 Dok. SEC(93) 258 endg. vom 23. Februar 1993. 
5 
D. Andere Maßnahmen 
Die griechischen Behörden haben die Idee aufgeworfen, auf Kreta eine Ad-
hoc-Expertentagung mit dem Ziel durchzuführen, die Fragen der 
wissenschaftlichen Zusammenarbeit sowie der Koordinierung der Forschung 
und der Erfassung von Daten für das Mittelmeer zu prüfen. Diese Tagung 
könnte der erste Schritt zur Intensivierung der Zusammenarbeit in diesen 
Bereichen sein, die sich das Ziel setzt, eine integrierte wissenschaftliche 
Beobachtungsstation aller Mittelmeerstaaten zu errichten. 
Die EG hat eine vom GFCM vom 6. bis 8. März 1995 auf Malta veranstaltete 
Expertentagung finanziert, deren Ziel es war, die Anwendung des 
Übereinkommens zur Förderung der Einhaltung internationaler Erhaltungs­
und Bewirtschaftungsmaßnahmen durch Fischereifahrzeuge auf Hoher See 
(Compliance Agreement) zu überprüfen. 
Im Rahmen dieser Zusammenarbeit fand am 7. Februar 1995 in Brüssel eine 
Tagung mit den Mittelmeeranrainern statt, auf der der Text des Präsidenten 
der UN-Konferenz über gebietsübergreifende Bestände und weit wandernde 
Arten erörtert wurde. 
4. BETEILIGUNG DER BERUFSSTÄNDE 
Die Berufsverbände der Fischer (EUROPECHE/COGECA) drängen schon seit 
langem auf eine gemeinsame Fischereiregelung für das Mittelmeer. Die Kommission 
war bei der Ausarbeitung ihrer Vorschläge von Anfang an darauf bedacht, den 
Dialog mit den Vertretern der Berufsfischer nicht abreißen zu lassen, vor allem im 
Rahmen des Beratenden Ausschusses für Fischerei, aber auch über direkte 
Konsultationen mit den Berufsverbänden der betreffenden Länder. 
A) Beratender Ausschuß für Fischerei fACFÏ 
1991 wurde eine spezielle MAd-hocH-Arbeitsgruppe des Ausschusses gebildet, die 
sich vollständig aus Vertretern der Fischwirtschaft des Mittelmeerraums 
zusammensetzt, um die Frage einer gemeinsamen Fischereiregelung zu prüfen; die 
Gruppe trat erstmalig am 13. Mai desselben Jahres zusammen. Sie zeigte sich 
gegenüber der Einführung von Erhaltungsmaßnahmen für die Fischerei im 
Mittelmeer grundsätzlich sehr aufgeschlossen. Nach mehreren Sitzungen unterbreitete 
sie eine Reihe von Empfehlungen zur Verbesserung des Kommissionsvorschlags. 
Nachdem der Vorschlag vom Rat angenommen worden war, gab der Ausschuß eine 
Stellungnahme ab (Juli 1994), die nicht unbedingt befürwortend war, was 
hauptsächlich damit begründet wurde, daß die Bemerkungen der Arbeitsgruppe nicht 
berücksichtigt worden waren. Eine Stellungnahme von EUROPECHE/COGECA 
schloß sich dieser Haltung uneingeschränkt an; sie war sozusagen in jeder Hinsicht 
identisch. 
Auf der diplomatischen Konferenz auf Kreta waren auch Beobachter des ACF 
zugegen. Der Ausschuß hat bei der Kommission darauf gedrängt, eine Tagung der 
Fischereiverbände aus den EU-Mitgliedstaaten wie auch aus Drittländern zu 
veranstalten, auf der die Probleme der Erhaltung und Bewirtschaftung der Bestände 
im Mittelmeer angesprochen werden sollten. 
Am 1. und 9. März 1995 fanden eine Sitzung der Arbeitsgruppe "Mittelmeer" sowie 
eine Vollversammlung des Beratenden Ausschusses für Fischerei statt, die beide die 
Erörterung der Bestandsbewirtschaftungspolitik im Mittelmeer auf ihre Tagesordnung 
gesetzt hatten. 
B) Direkte Konsultationen mit den Berufsverbänden 
Die Kommission hat schon sehr früh erkannt, daß die Berufsverbände der Fischer 
im Mittelmeer beträchtlichen Einfluß auf die Bestandsbewirtschaftung in ihren 
jeweiligen Gebieten nehmen. Im Rahmen der Hintergrundstudien zur Ausarbeitung 
ihres Vorschlags hat die Kommission auch die Berufsverbände direkt aufgefordert, 
ihr ihre jeweiligen Satzungen und Vorschriften sowie Anmerkungen hierzu und eine 
Beschreibung ihrer Arbeiten zu übermittelt. Die Ergebnisse sind in dem Bericht der 
Kommission an den Rat vom März 1992 zusammengestellt. 
5. MEHRJÄHRIGE AUSRICHTUNGSPROGRAMME (MAP) 
A) Gemeinschaftskontext und Anwendung auf das Mittelmeer 
In Anbetracht der eindeutigen Überkapazität eines großen Teils der 
Gemeinschaftsflotte sah sich die Kommission im Rahmen ihrer ausschließlichen 
Zuständigkeit für Fragen der Bestandsbewirtschaftung in den 
Gemeinschaftsgewässern schon 1983 gezwungen, erste Maßnahmen zur Anpassung 
des Fischereiaufwands zu verabschieden. So entstanden die mehrjährigen 
Ausrichtungsprogramme (MAP), die es den einzelnen Mitgliedstaaten zur Auflage 
machen, für jeden Zweig ihrer Flotte mittelfristig vorgegebenen Kapazitätsziele, 
festgesetzt in Maschinenleistung (kW) und Tonnage (BRT/BRZ), einzuhalten. Dabei 
kann ein Teil dieser Ziele (höchstens 45 %) über eine Begrenzung der Tätigkeit 
erreicht werden. Die Programme werden auf einzelstaatlicher Ebene verabschiedet; 
Fischereifahrzeuge, die stationäre Fanggeräte einsetzen, sind von dem von der Union 
vorgeschriebenen Kapazitätsabbau ausgenommen, da Maschinenleistung und Tonnage 
kein geeignetes Maß zur Feststellung des Fischereiaufwands dieser Schiffe sind. 
Geeignete Maßnahmen zur Reduzierung des mit diesen Fanggeräten betriebenen 
Fischereiaufwands werden im Rahmen der Vorschriften über technische Maßnahmen 
verabschiedet. 
Die Ausrichtungsprogramme der dritten Generation (MAP III) legen für den 
Zeitraum 1992-1995 eine Reduzierung des Fischereiaufwands um 20 % bei 
Grundfischbeständen, 15 % bei Bodenfischbeständen und 0 % bei den pelagischen 
Beständen fest. 
Aufgrund der verfügbaren Angaben über den Zustand der Bestände im Mittelmeer 
hat die Union entschieden, daß hier Maßnahmen zur Anpassung des 
Fischereiaufwands in demselben Umfang getroffen werden sollten wie in den 
mehrjährigen Ausrichtungsprogrammen. 
B) Merkmale der MAP für das Mittelmeer 
Mit 2,7 Millionen kW und 423 000 BRT machen die Flotten der im Mittelmeer 
fischenden Mitgliedstaaten 22 % bzw. 32 % der Kapazitäten der Gemeinschaftsflotte 
aus. Zwei Drittel der festgestellten Maschinenleistung entfallen hierbei auf 
Fischereifahrzeuge, die stationäre Fanggeräte verwenden. 
Aufgrund dessen wird der Abbau der Überkapazitäten durch die mehrjährigen 
Ausrichtungsprogramme im Mittelmeer nur halb so hoch sein wie für die Flotten der 
anderen Küstenregionen (5 % statt 10 %). 
6. STRUKTURINTERVENTIONEN 
A) Allgemeines 
Die Interventionen der Union im Fischereisektor, die bereits seit über zwölf Jahren 
existieren, sind seit dem 1. Januar 1994 in die allgemeine Regelung der 
Strukturfonds9 integriert, ergänzt durch spezifische Vorschriften über das 
Finanzinstrument für die Ausrichtung der Fischerei (FIAF)10. Außerdem ist es im 
Rahmen der regionalen Ziele der Strukturfonds11 oder im Rahmen der 
Gemeinschaftsinitiative PESCA12 möglich, sozioökonomische Begleitmaßnahmen zu 
verabschieden, um die Folgen die Umstrukturierung des Fischereisektors teilweise 
aufzufangen. 
Die allgemeinen Rechtsvorschriften über die Strukturfonds wie auch die spezifischen 
Vorschriften für das FIAF und die Begleitmaßnahmen enthalten keine 
Sonderbestimmungen für die Mittelmeerregionen. Ein großer Teil dieser Regionen 
aber fallt unter das Ziel 113 und hat als solche einen bevorzugten Status (höhere 
Gemeinschaftszuschüsse; größerer Umfang und stärkere Konzentration 
bereitgestellter Finanzmittel). 
10 
12 
13 Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 vom 24. Juni 1988, geändert durch die Verordnung (EWG) 
Nr. 2081/93 vom 20. Juli 1993 - "Rahmenverordnung" - und Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 vom 
19. Dezember 1988, geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 2082/93 vom 20. Juli 1993 -
"Koordinierungsverordnung" (ABl. Nr. L 193 vom 31.7.1993). 
Verordnung (EWG) Nr. 2080/93 vom 20. Juli 1993 (ABl. Nr. L 193 vom 31.7.1993) und Verordnung 
(EG) Nr. 3699/93 vom 21. Dezember 1993 (ABl. Nr. L 346 vom 31.12.1993). 
Ziel 1: Strukturelle Anpassung der Regionen mit Entwicklungsrückstand; Ziel 2: Umstellung der 
Regionen, die von rückläufigen industriellen Entwicklung betroffen sind; Ziel 5b: Entwicklung des 
ländlichen Raums; seit 1993 ist die "Abhängigkeit von der Fischerei" ausdrücklich ein Kriterium für 
die Förderwürdigkeit von Ziel 2-und 5b-Gebieten. 
Artikel 11 der Verordnung (EWG) Nr. 4253/88; Mitteilung der Kommission an die Mitgliedstaaten 
(ABl. Nr. C 180 vom 1.7.1994). 
Spanien, außer Katalonien und Balearen; Korsika; Mezzogiorno in Italien; Gesamtgriechenland. 
B) Situation in den einzelnen Ländern 
Die Planung der Strukturinterventionen hängt davon ab, inwieweit die betreffenden 
Regionen unter Ziel 1 der Strukturfonds fallen oder nicht. So gibt es für 
Griechenland nur ein einziges Programm "Fischerei", während für die drei übrigen 
Mittelmeermitgliedstaaten zwei getrennte Programme "Fischerei" erstellt wurden 
(Ziel-1 -Regionen/andere Regionen). In der Programmplanung wird nicht zwischen 
Atlantik- und Mittelmeerküste unterschieden, so daß es nicht möglich ist, die 
"Mittelmeer"-Zuschüsse der spanischen Programme oder die Mittelzuweisungen für 
das Programm "französisches Mutter/Festland" zu berechnen. Der 
"Mittelmeeranteil" des Gesamtvolumens der einzelnen Programme läßt sich nur grob 
wie folgt schätzen: Spanien Ziel 1 (Andalusien, Ceuta und Melilla, Murcia, 
Valenzia): 10 %; Spanien nicht Ziel 1 (Katalonien, Balearen): 20 %; Frankreich 
(Longuedoc-Roussillon, Provence-Alpes-Côte d'Azur): 15 %. 
10 
Nachstehend sind die finanziellen Angaben für die einzelnen, im Dezember 1994 
genehmigten Programme noch einmal zusammengestellt (Mio. Ecu zu Preisen von 1994): 
Mitglied 
-Staat 
GR 
E-Ziel 
1* 
E-nicht 
Ziel 1* 
F-Ziel 1 
(Korsika 
F-nicht 
Ziell* 
I-Ziel 1 
I-nicht 
Ziel 1 Insgesamt 
311.7 
2158.5 
381.8 
17.8 
842.7 
584.4 
456.4 Öffentliche Zuschüsse 
Insge­
samt 
200.0 
1354.5 
201.6 
13.4 
334.7 
487.1 
298.2 Europäische Union 
Insge­
samt 
150.0 
995.0 
119.6 
7.5 
190.0 
257.4 
134.4 FIAF 
130.0 
995.0 
119.6 
7.5 
190.0 
233.0 
134.4 EFRE 
20.0 
— 
. — 
—-
— 
— ESF 
— 
— 
— 
—-
.'. — 
24.4 
~-Mitglied­
staat 
50.0 
359.5 
82.0 
5.9 
144.7 
229.7 
163.8 Privat 
111.7 
803.9 
180.2 
4.3 
508.0 
97.3 
158.2 
* Diese Beträge gelten für das gesamte Operationelle Programm: Atlantikküste + Mittelmeerküste 
Im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative PESCA wurden im Dezember 1994 zwei 
Programme genehmigt (Griechenland und Spanien), über die beiden anderen (Frankreich 
und Italien) wird noch verhandelt. Die Gliederung der Programme in regionale 
Unterprogramme gestattet es, genaue Angaben über die finanzielle Mittelausstattung der 
einzelnen Küstenregionen zu machen. 
11 
Mitglied 
-staat(*) 
GR 
E 
p (**) 
I (**) Insge 
-samt 
54.5 
12.9 
11.5 
82.5 Öffentliche Zuschüsse 
Insge­
samt 
36.9 
10.7 
4.9 
57.6 Europäische Union 
Insge­
samt 
27.1 
5.6 
3.4 
34.2 FIAF 
8.5 
5.6 
1.1 
6.3 EFRE 
18.2 
— 
— 
26.5 ESF 
0.3 
— 
2.3 
1.4 Mitglied­
staat 
9.8 
5.1 
1.4 
23.4 Privat 
17.7 
2.6 
6.6 
24.8 
(*) Ausschließlich Mittelmeerküste - für Frankreich vorläufige Schätzung 
(**) Mio. Ecu zu Preise von 1995. 
12 
7. VON DER UNION FINANZIERTE STUDIEN UND PILOTVORHABEN 
A) Hintergrund 
1991 hat das Europäische Parlament der Kommission eine mit 5 Mio. ECU für die 
Jahre 1991 und 1992 und 3 Mio. ECU für 1993 ausgestattete Haushaltslinie zur 
Finanzierung von Studien und Pilotvorhaben bewilligt, die mit dem Ziel durchgeführt 
werden, die Einführung einer gemeinsamen Regelung zur Erhaltung und 
Bewirtschaftung der Fischereiressourcen im Mittelmeer zu erleichtern. Die 
Einzelheiten über die Verwendung dieser Haushaltsmittel wurden in der Verordnung 
(EWG) Nr. 3499/9114 niedergelegt. 
Die Haushaltslinie für spezifische Maßnahmen im Mittelmeer wurde 1994 gestrichen. 
Dank der Mittel jedoch, die u.a. für biologische und technische Analysen zur 
Unterstützung der Gemeinsamen Fischereipolitik zur Verfügung stehen, können 
Studien auch weiterhin finanziert werden. 
B) Bilanz 
Die Auswahl der zu finanzierenden Studien und Vorhaben erfolgte zunächst auf der 
Grundlage von Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen, die im Amtsblatt 
veröffentlicht wurden. Hierauf wurden beträchtliche Mittel für die 
Fischereiforschung im Mittelmeer bereitgestellt. Diese Mittel haben nicht nur die 
Kofinanzierung des Baus eines Spezialforschungsschiffes ermöglicht, sondern vor 
allem auch die Durchführung wichtiger Forschungsarbeiten über biologische Aspekte 
der Fischerei, insbesondere 
Bestimmung und Bestandsabschätzung der kommerziell wichtigsten Arten, 
insbesondere durch Schleppnetzfischerei-Versuchsreihen, die in den vier 
Mitgliedstaaten nach einheitlichen Verfahren für Grundfischarten 
durchgeführt wurden; besondere Bemühungen galten auch den 
Spezialfischereien in den internationalen Gewässern des Mittelmeer, 
insbesondere der Schwammfischerei und der Fischerei auf weit wandernde 
Arten (Schwertfisch, Roter Thun); 
die Selektivität verschiedener Fanggeräte und -methoden, mit deren Hilfe die 
Jungfischfange bei marktgängigen Arten oder die Beifange von Arten ohne 
Handelswert geschätzt werden konnten. In bestimmten Fällen war es sogar 
möglich, vorgeschlagene Verfahren zur Begrenzung dieser Fänge zu testen; 
die Auswirkungen bestimmter Fischereitätigkeiten auf die marinen 
Ökosysteme. 
14 Verordnung (EWG) Nr. 3499/91 des Rates vom 28.11.1991 über einen Gemeinschaftsrahmen für 
Studieaund Pilotprojekte zur Erhaltung und Bewirtschaftung der Fischereiressourcen im Mittelmeer 
(ABl. Nr. L 331 vom 3.12.1991). 
13 
Finanziert werden konnten außerdem Studien über die sozioökonomische Dimension 
der Mittelmeerfischerei, u.a. 
Kartographie der Fanggebiete, in denen verschiedene Flotten operieren, 
Rolle der Berufsverbände bei der Bewirtschaftung der Bestände, 
Haltung der Fischer gegenüber verschiedenen 
Bestandsbewirtschaftungsmaßnahmen. 
Schließlich dienten die Mittel noch zur Finanzierung von 
Arbeiten über die Verbesserung der Systeme zur Erfassung biologischer wie 
auch sozioökonomischer Daten, 
verschiedenen Arbeitsgruppen über die Harmonisierung der 
Untersuchungsmethoden und die Standardisierung von Datenbanken, 
mehreren Seminaren und Konferenzen, die sich die Förderung der 
Fischereiforschung im Mittelmeer und die Prüfung technischer Maßnahmen 
für die Bewirtschaftung gemeinsamer Bestände im Mittelmeer zum Thema 
gesetzt haben. 
Die nachstehende Tabelle gibt einen Überblick über die Anzahl der pro Jahr 
finanzierten Vorhaben und den Stand ihrer Durchführung am 15.2.1995: 
Jahr 
1991 
1992 
1993 
1994 
INSGESAMT Angenom­
men 
19 
24 
25 
21 
89 Abgeschlos­
sen 
10 
10 
6 
0 
26 Laufend 
9 
14 
19 
21 
63 Haushaltsmit­
tel 
5 Mio ECU 
5 Mio ECU 
3 Mio ECU 
3.2 Mio ECU 
16.2 Mio ECU 
Die Einrichtung einer eigenen Haushaltslinie für Untersuchungen über die 
Fischereiressourcen im Mittelmeer hat über einen Zeitraum von drei Jahren eine 
gewisse Absicherung der im Mittelmeer arbeitenden Forschungseinrichtungen bewirkt. 
Dies war um so begrüßenswerter, als die Fischereiforschung hier bis vor kurzem 
weniger aktiv oder zumindest weniger mit den Problemen der Bestandserhaltung und -
bewirtschaftung beschäftigt war als in den übrigen Gemeinschaftsgewässern. Mit der 
Streichung der für Studien im Mittelmeer reservierten Mittel endet auch diese 
Protektion. Die im Mittelmeer forschenden Stellen müssen sich jetzt der Konkurrenz, 
dem Wettstreit, aber auch der Zusammenarbeit mit anerkannten wissenschaftlichen 
Teams in anderen Regionen stellen. 
14 
G) Perspektiven 
Ans obiger Tabelle läßt sich schließen, daß für die Finanzierung biologischer Studien 
im Mittelmeer weitgehend gleichbleibende Mittel zur Verfügung stehen, trotz 
Streichung der spezifischen Haushaltslinie und damit Wegfall der besonderen 
Förderung. Überdies müßten auch noch die Mittel zur Unterstützung von Studien im 
sozioökonomischen Bereich sowie innovativen Arbeiten in der Fischereiforschung 
hinzugerechnet werden. 
Aber diese Mittel gestatten es nicht, Forschungsarbeiten und Studien zu fördern, die 
von einschlägigen Stellen dritter Länder durchgeführt werden; die Durchführung einer 
effizienten Bestandserhaltungspolitik im Mittel meer jedoch erfordert die Finanzierung 
von Maßnahmen zur Untersuchung und Überwachung gemeinsamer oder gemeinsam 
genutzter Bestände. 
8. ÜBERWACHUNG DER FANGTÄTIGKEITEN 
Eine erfolgreiche Durchführung der Gemeinsamen Fischereipolitik setzt die 
Anwendung einer wirksamen Kontrollregelung voraus, die sämtliche Bereiche dieser 
Politik erfaßt. 
Am 12. Oktober 1993 hat der Rat die Verordnung Nr. 2847/93 zur Einführung einer 
Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik verabschiedet. Da das 
Mittelmeer jedoch nicht vollständig in diese Politik integriert ist, konnte auch diese 
Verordnung hier nicht uneingeschränkt gelten. Aus diesem Grunde wurde festgelegt, 
daß bestimmte Vorschriften dieser Verordnung (Führen eines Logbuchs, 
Anlandeerklärungen, Validierungssysteme) auf die Fischereitätigkeit im Mittelmeer 
erst ab 1999 Anwendung finden. 
Die Eigenheiten der Fischerei in dieser Region und das Fehlen einer angemessenen 
Infrastruktur sind entscheidene Determinanten für die Einführung einer wirksamen 
Fischereikontrollregelung. Die Errichtung eines solchen Systems im Mittelmeer sollte 
aus diesem Grunde über einen engen Gedankenaustausch mit den betreffenden 
Mitgliedstaaten bei der Prüfung der geeigneten Maßnahmen erfolgen und auch die 
anderen Anrainerstaaten einbeziehen, um ein effizientes Management für die gesamte 
Region zu garantieren. 
15 
ANHÄNGE 
16 
Stand der Flotten der Europäischen Union im Mittelmeer am 15. Januar 1995 
Maschinenleistung 
Tonnage 
il A 
17 
Stand der Mittelmeerflotte der Union am 15.1.1995 (MAP III) 
GRC 
ESP 
FRA 
ITA 
Mittel. Insgesamt Trawler 
Anzahl 
353 
1 371 
178 
1849 
3398 BRT 
24692 
53575 
8546 
86479 
173292 kW 
103620 
242702 
49707 
380024 
776053 Andere j Insgesamt 
Anzahl 
19930 
3487 
1949 
13587 
19023 BRT 
73222 
22260 
9918 
141310 
173488 kW j Anzahl 
5191661 20283 
146678J 4858 
1251781 2127 
[ 1026212[ 15436 
1298063| 42704 BRT 
97914 
75835 
18464 
227789 
420002 kW 
622786 
389380 
174885 
1406236 
2593287 
Die Angaben für Frankreich und Spanien sind Schätzungen auf der Grundlage der Daten in 
der gemeinschaftlichen Fischereifahrzeuskartei. 
~ i *-
Stand der Mittelmeerilotten der Mitgliedstaaten und Kapazitätsziele der MAP III 
à> 
GRC 
ESP 
FRA 
ITA 
Mittelnu Insgesamt Flottenstand am 
1.1.1992 
kW 
652818 
338250 
176539 
1471610 
2639217 BRT 
S5105 
65460 
17621 
L 232886 
412072 MAP-m-Ziele 
fur 1996 
kW 
• 620166 
303441 
164331 
1406614 
2494552 BRT 
94831 
59105 
16860 
219186 
389982 Veringerung des Fischerei­
aufwands 1992-1996 
kW 
32652 
34809 
12208 
64996 
144665 0/ 
/o 
5,0 
10,3 
6,9 
4,4 
5,5 BRT 
274 
6355 
761 
14700 
22090 % 
0,3 
9,7 
4,3. 
6,3 
5,4 o 
* Die Angaben fur Frankreich/und Spanien sind Schätzungen auf der Grundlage der Daten in 
der gemeinschaftlichen Fischereifahrzeugkanei. 
ISSN 0256-2383 
KOM(95) 106 endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 13 
Katalognummer : CB-CO-9S-116-DE-C 
ISBN 92-77-870144 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg