-~I71 I KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 08.05.1996 
KOM(%) 201 endg. 
96/0128 (COD) 
STELLUNGNAHME DER KOMMISSION 
gemäß Artikel 189 b, Absatz 2, Buchstabe d) des EG-Vertrages, 
zu den Abänderungen des Europäischen Parlaments 
des gemeinsamen Standpunkts des Rates betreffend den 
Vorschlag rur einen 
BESCHLUSS DES EUROPAISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES 
über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft 
zur Prävention der Drogenabhängigkeit 
im Zuge des Aktionsrahmens 
im Bereich der öffentlichen Gesundheit 
(1996-2000) 
ZUR ÄNDERUNG DES VORSCHLAGS DER KOMMISSION 
gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages 

STELLUNGNAHME DER KOMMISSION gemäß Artikel 189 b Absatz 2 Buchstabe d 
EG-Vertrag zu den Abänderungen des Europäischen Parlaments am gemeinsamen 
Standpunkt des Rates zum Vorschlag für einen Beschluß des Europäischen 
Parlaments und des Rates über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur 
Prävention der Drogenabhängigkeit im Zuge des Aktionsrahmens im Bereich der 
öffentlichen Gesundheit (1996-2000) zur Änderung des Vorschlags der Kommission 
gemäß Artikel 189 a Absatz 2 EG-Vertrag 
In ihrer Mitteilung vom 24. November 1993 hat die Kommission einen Rahmen für die 
künftigen Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene festgelegt, mit denen das Ziel des 
Gesundheitsschutzes verwirklicht werden soll, das seit Inkrafttreten des Vertrags über die 
Europäische Union in Artikel 3 Buchstabe o und Artikel 129 des Vertrags zur Gründung 
der Europäischen Gemeinschaft festgeschrieben ist. 
Bei der Einleitung von Maßnahmen gemäß Artikel 129 muß die Gemeinschaft auf die 
Verhütung von Krankheiten und den Schutz der Gesundheit abzielen. Die 
Drogenabhängigkeit ist die einzige schwerwiegende Gesundheitsgefährdung, die in 
Artikel 129 ausdrücklich genannt wird, und ihre Prävention ist nach Auffassung der 
Kommission eine Priorität für das Tätigwerden der Gemeinschaft, die ein spezifisches 
Programm rechtfertigt. Außerdem spielt dieses Programm eine Schlüsselrolle bei der 
Durchführung des Aktionsplans der Europäischen Union zur Drogenbekämpfung. 
Dieses erste Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Prävention der Drogenabhängigkeit 
hebt insbesondere auf eine Unterstützung der Maßnahmen der Mitgliedstaaten sowie auf 
einen Ausbau der europäischen Zusammenarbeit in jeder Phase des Präventionsprozesses 
ab - Bewußtmachung des Phänomens, Ermittlung von Risikosituationen, Beratung und 
Betreuung, soziale und medizinische Hilfe. Ziel ist die Prävention des Drogenkonsums, 
die Erleichterung der Drogenentwöhnung, die Senkung der Mortalitätsrate, die 
Verminderung der mit dem Konsum verbundenen Risiken und die Bekämpfung der 
Ausgrenzung. Die vorgesehenen Maßnahmen sind mit anderen im Bereich der 
öffentlichen Gesundheit vorgeschlagenen Tätigkeiten vereinbar und ergänzen sie. 
Die Kommission hat ihren Vorschlag für einen Beschluß am 21. Juni 1994 angenommen 
und ihn dem Europäischen Parlament und dem Rat am 22. August 1994 übermittelt1. 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß2 hat seine Stellungnahme am 22. Februar 1995 
abgegeben. Er unterstützt das Programm sowie den von der Kommission in ihrer 
Mitteilung und ihrem Vorschlag für einen Beschluß vorgeschlagenen Ansatz. Er 
empfiehlt, über einen längeren Zeitraum hinweg angemessene Mittel bereitzustellen und 
betont insbesondere die dringende Notwendigkeit, die Bewertung der derzeitigen 
2 ABl. Nr. C 257 vom 14.9.1994 
ABl. Nr. C 110 vom 2.5.1995 
- I -3- C^ 
Forschungsarbeiten und Praktiken, die Förderung neuartiger Programme und den 
Informations- und Erfahrungsaustausch zu unterstützen. 
Der Ausschuß der Regionen3 hat seine Stellungnahme am 16. November 1994 
abgegeben. Er unterstützt den Vorschlag der Kommission. Insbesondere ist er der Ansicht, 
daß mehr Mittel bereitgestellt werden sollten für die Drogenaufklärung und die 
Reduzierung der Drogennachfrage; er weist ferner auf die Bedeutung der Maßnahmen für 
jugendliche Drogenabhängige und schwer zugängliche Gruppen hin ebenso wie auf die 
Veränderung des Risikoverhaltens, die Rehabilitation und die Information der Regionen 
und Kommunen. 
Das Europäische Parlament4 hat seine Stellungnahme in erster Lesung am 20. 
September 1995 abgegeben und 56 Änderungen am Kommissionsvorschlag 
vorgeschlagen. Ihr Zweck ist die Präzisierung und Ausweitung des Vorschlags für einen 
Beschluß, indem insbesondere hingewisen wird auf: 
die Bedeutung der Strategien zur Begrenzung der mit dem Drogenmißbrauch 
einhergehenden Schäden als Ergänzung der Strategien zur Primärprävention der 
Drogenabhängigkeit; 
die Einbeziehung des Programms in eine Strategie zur Bekämpfung der sozialen 
Ausgrenzung unter Berücksichtigung der mit dem Drogenkonsum zusammen­
hängenden sozialen Faktoren; 
die Einleitung einer Reihe von Maßnahmen in den Bereichen Information, 
Erziehung, Bildung und Forschung mit Schwerpunkt auf den Jugendlichen und 
den Hochrisikogruppen und unter Aufzählung der im Rahmen anderer 
Gemeinschaftspolitiken durchzuführenden einschlägigen Maßnahmen. 
Die Kommission hat von den 56 vom Parlament vorgeschlagenen Änderungen 21 ganz 
oder teilweise übernommen. 
Sie hat am 23. November 1995 einen geänderten Vorschlag angenommen, in dem die 
genannten Änderungen Berücksichtigung finden5. 
Der Rat hat am 20.12.1995 einstimmig einen gemeinsamen Standpunkt im Hinblick auf 
den Erlaß des Beschlusses festgelegt. 
Die Kommission konnte sich diesem gemeinsamen Standpunkt nicht anschließen und hat 
einen Vorbehalt gegenüber folgenden Punkten angemeldet: 
Artikel 3 (Haushalt): Der Rat wünscht eine Kürzung der Mittelausstattung für die 
fünfjährige Laufzeit von 28,5 Mio. ECU auf 27 Mio. ECU. Die Kommission hat 
hiergegen einen Vorbehalt angemeldet, insbesondere angesichts der Tatsache, daß 
3 ABl. Nr. C 210 vom 14.8.1994 
4 ABl. Nr. C 269 vom 16.10.1995 
5 KOM(95) 579 endg. 
S 
im Vergleich zu dem ursprünglichen Vorschlag Anzahl und Umfang der 
vorgesehenen Maßnahmen im gemeinsamen Standpunkt ausgeweitet wurden. 
Artikel 5 (Ausschuß): Der Rat möchte für den Ausschuß, der die Kommission 
bei der Programmabwicklung unterstützen soll, ein doppeltes, „gemischtes" 
Verfahren einführen. Es entspricht dem im Rahmen der drei vor kurzem auf der 
Grundlage von Artikel 129 angenommenen Programme (Gesundheitsförderung, 
Aids und Krebs) vorgesehenen Verfahren und beinhaltet sechs Tätigkeitsbereiche, 
die unter die „Verwaltungs"-Befugnisse des Ausschusses fallen, und andere 
Bereiche im Zusammenhang mit seinen „Beratungs"-Befugnissen. Die 
Kommission hat einen Vorbehalt gegen diesen Ansatz angemeldet; sie gibt einem 
beratenden Ausschuß den Vorzug und hat im Hinblick auf die zweite Lesung des 
Parlaments eine entsprechende Erklärung abgegeben. 
Anhang (im Rahmen des Programms durchzuführende Maßnahmen): Der 
gemeinsame Standpunkt trägt den meisten Änderungen Rechnung, die die 
Kommission an ihrem ursprünglichen Vorschlag vorgenommen hat, um die 
Änderungen des Parlaments zu berücksichtigen. 
Die nicht in den gemeinsamen Standpunkt des Rates übernommenen Änderungen 
betreffen im wesentlichen folgende Punkte: 
die Betonung der Nutzung anderer Gemeinschaftspolitiken und -programme 
(Maßnahme b des Kommissionsvorschlags); die Auflistung der Betreuungs­
einrichtungen für Drogenabhängige (Maßnahme d 3. Gedankenstrich des 
Kommissionsvorschlags); die Erwägungsgründe, die auf die Zweckmäßigkeit eines 
interdisziplinären Ansatzes hinweisen (9b und 15b) bzw. die Partner für die 
Durchführung des Programms nennen (16a). 
Wegen der Bedeutung, die das Parlament diesen Punkten beimißt, hat die 
Kommission einen Vorbehalt gegenüber ihrer Nichteinbeziehung in den 
gemeinsamen Standpunkt des Rates angemeldet. 
Das Europäische Parlament hat am 16. April 1996 23 Abänderungsanträge zum 
gemeinsamen Standpunkt des Rates angenommen. 
Die Stellungnahme der Kommission zu den einzelnen vom Europäischen 
Parlament angenommenen Abänderungen ist dem Anhang zu entnehmen. 
Die Kommission weist darauf hin, daß gemäß Artikel 189 b Absatz 3 des Vertrags 
folgendes gilt: Billigt der Rat mit qualifizierter Mehrheit binnen drei Monaten nach 
Eingang der Abänderungen des Europäischen Parlaments alle diese Abänderungen, so 
ändert er seinen gemeinsamen Standpunkt entsprechend und erläßt den betreffenden 
Rechtsakt; über Abänderungen, zu denen die Kommission eine ablehnende Stellungnahme 
abgegeben hat, beschließt der Rat jedoch einstimmig. Erläßt der Rat den betreffenden 
Rechtsakt nicht, so beruft der Präsident des Rates im Einvernehmen mit dem Präsidenten 
des Europäischen Parlaments unverzüglich den Vermittlungsausschuß ein. 
£ 
ANHANG6 
Abänderung Nr. 3: Stellungnahme der Kommission: teilweise übernommen. 
Die Kommission kann diese Abänderung teilweise übernehmen, um sie mit dem 
vorausgegangenen Erwägungsgrund zu verknüpfen - mit einer allgemeineren 
Formulierung, was die Zielsetzung eines interdisziplinären Vorgehens betrifft. 
Abänderung Nr. 4: Stellungnahme der Kommission: abgelehnt 
Der Text des gemeinsamen Standpunkts enthält bereits einen Hinweis auf die Folgen der 
Drogenabhängigkeit für die Gesundheit. 
Abänderung Nr. 5: Stellungnahme der Kommission: abgelehnt 
Die Festlegung der Ziele einer Politik zur Bekämpfung der Drogenabhängigkeit geht über 
den Rahmen des Programms hinaus. 
Abänderung Nr. 6: Stellungnahme der Kommission: teilweise übernommen 
Der Hinweis auf die Drogenabhängigkeit als präventions- und therapiefähige Krankheit 
bestätigt, daß gegen diese Gesundheitsbedrohung im Rahmen der öffentlichen Gesundheit 
vorgegangen werden kann, wie in Artikel 129 vorgesehen. 
Abänderung Nr. 7: Stellungnahme der Kommission: teilweise übernommen 
Diese Abänderung beschreibt das Ziel des Programms präziser, und die Kommission 
übernimmt sie unter der Bedingung, daß nur der Konsum von Betäubungsmitteln und 
psychotropen Stoffen (also illegalen Drogen) genannt wird und daß bezüglich des 
Mißbrauchs von Alkohol und Arzneimitteln die Maßnahmen in Rechnung gestellt werden, 
die im Rahmen des Aktionsprogramms der Gemeinschaft zur Gesundheitsförderung 
durchgeführt werden. 
Abänderung Nr. 8: Stellungnahme der Kommission: abgelehnt 
Die in dieser Abänderung formulierte Empfehlung geht über den Rahmen des Programms 
hinaus, denn eine eventuelle Unterscheidung zwischen harten und weichen Drogen fällt 
in die Zuständigkeit der nationalen Behörden. 
Abänderung Nr. 9: Stellungnahme der Kommission: abgelehnt 
Die in dieser Abänderung formulierte Empfehlung geht über den Rahmen des Programms 
hinaus. Der mit dieser Abänderung verfolgten Absicht entspricht die Darlegung des 
Programmziels besser (Abänderungsantrag 7). 
Abänderung Nr. 10: Stellungnahme der Kommission: teilweise übernommen 
Die Kommission kann diese Abänderung teilweise übernehmen, wenn sie allgemeiner 
formuliert wird, so daß auf den Strafvollzug als eines der prioritären Umfelder für die 
Durchführung von Präventivmaßnahmen abgehoben wird. 
Die Numerierung der Abänderungen entspricht der Numerierung in der Empfehlung für die zweite 
Lesung - Dok. A4-93 PE 198.341 - und der Reihenfolge der Abänderungen, bezogen auf den Text 
des gemeinsamen Standpunkts. 
-f 
Abänderung Nr. 11: Stellungnahme der Kommission: abgelehnt 
Die in dieser Abänderung vorgesehenen Maßnahmen gehen über den Rahmen des 
Programms hinaus. 
Abänderung Nr. 12: Stellungnahme der Kommission: übernommen 
Horizontaler Gesichtspunkt: die Abänderung entspricht dem Wortlaut der Beschlüsse über 
die drei bereits auf der Grundlage von Artikel 129 angenommenen Programme (Krebs, 
Gesundheitsförderung, Aids). 
Abänderung Nr. 13: Stellungnahme der Kommission: abgelehnt 
Diese Abänderung läßt das Subsidiaritätsprinzip außer acht. Sie enthält einen sehr 
spezifischen und restriktiven Verweis auf bestimmte Kategorien von Organisationen, die 
im übrigen durch Abänderungsantrag 15 erfaßt sind. 
Abänderung Nr. 15: Stellungnahme der Kommission: übernommen 
Diese Abänderung fügt einen nicht abschließenden Hinweis auf Arten von Organisationen 
hinzu, die an der Durchführung des Programms beteiligt werden können. 
Abänderung Nr. 17: Stellungnahme der Kommission: teilweise übernommen 
Horizontaler Gesichtspunkt: die Kommission kann den ersten Teil der Abänderung 
übernehmen, der dem Wortlaut der Beschlüsse über die drei bereits auf der Grundlage 
von Artikel 129 angenommenen Programme entspricht. 
Abänderung Nr. IS: Stellungnahme der Kommission: abgelehnt 
Aufgaben und Arbeitsweise der Europäischen Beobachtungsstelle für Drogen und 
Drogensucht (EBDD) sind in der Entschließung über ihre Schaffung festgelegt und 
können nicht auf dem Umweg über das vorliegende Programm geändert werden. 
Abänderung Nr. 19: Stellungnahme der Kommission: abgelehnt 
Die Kommission hat Vorbehalte allgemeiner Art über das in dem gemeinsamen 
Standpunkt vorgeschlagene Ausschußverfahren geäußert. Sie kann diese Abänderung nicht 
übernehmen, da dies die Annahme der Position des Rates implizieren würde. 
Abänderung Nr. 21 : Stellungnahme der Kommission: abgelehnt 
Die Kommission hat Vorbehalte allgemeiner Art über das in dem gemeinsamen 
Standpunkt vorgeschlagene Ausschußverfahren geäußert. Sie kann diese Abänderung nicht 
übernehmen, da dies die Annahme der Position des Rates implizieren würde. Außerdem 
erfolgte der Hinweis auf die Information des Europäischen Parlaments in Form einer 
Erklärung anläßlich der Beschlußfassung über die drei bereits im Rahmen der öffentlichen 
Gesundheit angenommenen Programme. 
Abänderung Nr. 23: Stellungnahme der Kommission: abgelehnt 
Die in dieser Abänderung vorgesehene Maßnahme geht über den Rahmen des Programms 
hinaus. 
Abänderung Nr. 24: Stellungnahme der Kommission: abgelehnt 
Die Kommission ist der Auffassung, daß die in dieser Abänderung angesprochenen 
Aktionsbereiche bereits vom Text des Rates erfaßt sind. 
t 
Abänderung Nr. 26: Stellungnahme der Kommission: teilweise übernommen 
Die Kommission kann einen Hinweis auf die Familienangehörigen und Betreuer von 
Drogenabhängigen übernehmen, allerdings mit folgender allgemeiner Formulierung: 
„Betreuungsmöglichkeiten für Personen in ihrem Umfeld". Die Finanzierung von 
Projekten zur Ausbildung oder Beschäftigung von Drogenabhängigen geht über den 
Rahmen des Programms hinaus. 
Abänderung Nr. 27: Stellungnahme der Kommission: teilweise übernommen 
Die Kommission kann eine nicht abschließende Nennung der prägenden Umfelder von 
Jugendlichen akzeptieren. Die Kommission ist der Ansicht, daß die Einbeziehung der 
Jugendlichen in die Präventivmaßnahmen vom Text des Rates abgedeckt wird. Die 
Unterstützung von Programmen für soziale Fähigkeiten fällt in den Bereich des 
Aktionsprogramms der Gemeinschaft zur Gesundheitsförderung. 
Abänderung Nr. 28: Stellungnahme der Kommission: teilweise übernommen 
Die Kommission kann einen Hinweis auf die Förderung des Fachwissens bei Personen, 
die mit potentiellen Konsumentengruppen in Kontakt kommen können, übernehmen. 
Abänderung Nr. 29: Stellungnahme der Kommission: abgelehnt 
Die in dieser Abänderung vorgesehene Aktion deckt sich teilweise mit den Bestimmungen 
über das Ziel und die Abwicklung des Programms. 
Abänderung Nr. 31: Stellungnahme der Kommission: teilweise übernommen 
Diese Abänderung bezieht die Förderung der interdisziplinären Zusammenarbeit zum 
Zweck der Prävention in die Aktionen des Programms ein; dies entspricht den Leitlinien, 
die in den Gesprächen über das Kapitel „Reduzierung der Drogennachfrage" des 
Aktionsplans der Europäischen Union zur Drogenbekämpfung festgelegt wurden. 
GEÄNDERTER VORSCHLAG 
FÜR EINEN BESCHLUSS 
DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES 
ÜBER EIN AKTIONSPROGRAMM DER GEMEINSCHAFT ZUR 
PRÄVENTION DER DROGENABHÄNGIGKEIT IM ZUGE DES 
AKTIONSRAHMENS IM BEREICH DER ÖFFENTLICHEN GESUNDHEIT 
(1996-2000) 
(Vorlage der Kommission gemäß Artikel 189 a Absatz 2 EG-Vertrag) 
Co 
GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES GEÄNDERTER VORSCHLAG 
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN 
UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung 
der Europäischen Gemeinschaft, insbe­
sondere auf Artikel 129, 
auf Vorschlag der Kommission \ 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und 
Sozialausschusses 2, 
nach Stellungnahme des Ausschusses der 
Regionen 3, 
gemäß dem Verfahren des Artikels 189b 
des Vertrags 4, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
1. Die Drogenabhängigkeit hat in den 
Mitgliedstaaten in besorgniserregendem 
Maße zugenommen. Sie hat ernste Folgen 
für die Gesundheit des einzelnen und das 
Wohlergehen der Bevölkerung. 
2. Das Europäische Parlament hat durch 
die Einsetzung einer Enquetekommission 
zum Drogenproblem in den Mitgliedstaa­
ten der Europäischen Gemeinschaft im 
Jahre 1985 sein Interesse an einer einge­
henden Untersuchung der Faktoren bekun­
det, die der Nachfrage nach Drogen zu­
grunde liegen und deren weitere Erzeu­
gung und Verteilung ermöglichen. 
ABl. Nr. C 257 vom 14.9.1994, S. 4 und 
ABl. Nr. C 34 vom 7.2.1996, S. 4. 
ABl. Nr. C 110 vom 2.5.1995, S. 8. 
ABl. Nr. C 210 vom 14.8.1995, S. 88. 
Stellungnahme des Europäischen Parla­
ments vom 20. September 1995 (ABl. 
Nr. C 269 vom 16.10.1995, S. 65) Ge­
meinsamer Standpunkt des Rates 
vom 20. Dezember 1995 (ABl. Nr. C 37 
vom 9.2.1996, S. 1) und Beschluß des 
Europäischen Parlaments vom (noch 
nicht im Amtsblatt veröffentlicht). 
/( 
3. In den diesbezüglichen Entschließungen 
des Europäischen Parlaments ' sind eine 
Reihe von Vorschlägen insbesondere für 
Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich 
der Suchtprävention enthalten 
4. Der Europäische Rat hat auf seiner 
Tagung vom 25. und 26. Juni 1990 in 
Dublin auf die Verantwortung hingewie­
sen, "die jedem Mitgliedstaat bei der 
Entwicklung eines geeigneten Programms 
zur Reduzierung der Drogennachfrage 
zukommt", und die Ansicht vertreten, 
"daß effiziente Maßnahmen jedes einzel­
nen Mitgliedstaats im Verbund mit einem 
gemeinsamen Vorgehen der Zwölf und 
der Gemeinschaft in den kommenden 
Jahren ein vorrangiges Ziel sein sollten". 
5. Die Maßnahmen, die auf Gemein­
schaftsebene nach Maßgabe der 
Entschließungen, Erklärungen und 
Schlußfolgerungen des Rates zur Sucht­
prävention durchgeführt wurden, insbe­
sondere nachdem der Europäische Rat 
(Rom, 14/15. Dezember 1990) die 
Wichtigkeit des Europäischen Drogenbe­
kämpfungsplans unterstrichen hatte, haben 
zur Unterstützung der Bemühungen der 
Mitgliedstaaten beigetragen. 
6. Der Rat hat in seiner Entschließung 
vom 2. Juni 1994 2, die im Anschluß an 
die Mitteilung der Kommission vom 
24. November 1993 über den Aktions­
rahmen im Bereich der öffentlichen 
Gesundheit angenommen hat, die Drogen­
abhängigkeit als einen der vorrangigen 
Bereiche der Gemeinschaftsaktion ge­
nannt, zu denen die Kommission um 
Vorschläge für entsprechende Maßnahmen 
ersucht worden ist. 
ABl. Nr. C 172 vom 2.7.1984, S. 130. 
ABl. Nr. C 283 vom 10.11.1986, S. 79. 
ABl. Nr. C 47 vom 27.2.1989, S. 51. 
ABl. Nr. C 150 vom 15.6.1992, S. 42. 
ABl. Nr. C 165 vom 17.6.1994, S. 1. 
sit- (3 
7. Durch die Verordnung (EWG) Nr. 
302/93 l wurde eine Europäische Beob­
achtungsstelle für Drogen und Drogen­
sucht geschaffen, die der Gemeinschaft 
und ihren Mitgliedstaaten zuverlässige 
und vergleichbare Informationen über die 
Drogen- und Drogensuchtproblematik 
liefern soll. 
8. In der vom Europäischen Rat am 
29. Oktober 1993 in Brüssel verabschie­
deten Erklärung anläßlich des Inkrafttre­
tens des Vertrags über die Europäische 
Union wird hervorgehoben, daß mit dem 
Vertrag "institutionelle Strukturen, mit 
deren Hilfe insbesondere die grenzüber­
schreitenden gesellschaftlichen Probleme 
wie Drogensucht (...) besser bewältigt 
werden können", geschaffen werden. 
9. Wie bereits vom Europäischen Rat am 
10/11. Dezember 1993 in Brüssel hervor­
gehoben, erfordert die Drogenproblematik 
einen umfassend koordinierten und globa­
len Ansatz. 
10. Die Drogenabhängigkeit ist die ein­
zige in den Bestimmungen des Vertrags 
zum Thema Gesundheitswesen ausdrück­
lich genannte weitverbreitete Gesundheits­
gefährdung und stellt somit einen vor­
rangigen Tätigkeitsbereich der Gemein­
schaft innerhalb des von der Kommission 
ausgearbeiteten Aktionsrahmens im Be­
reich der öffentlichen Gesundheit dar. 9b (neu) 
Ein interdisziplinäres Vorgehen dürfte 
insbesondere der Berücksichtigung der 
gesellschaftlichen und persönlichen Aus­
wirkungen des Phänomens förderlich sein. 
10b (neu) 
Die Drogenabhängigkeit ist eine präven­
tions- und therapiefähige Krankheit. 
ABI. Nr. L 36 vom 12.2.1993, S. 1. 
ii 
11. Das vorliegende Programm ist ein 
wesentlicher Bestandteil der Mitteilung 
der Kommission an das Europäische Par­
lament und an den Rat vom 23. Juni 1994 
über einen Aktionsplan der Europäischen 
Union zur Drogenbekämpfung 
(1995-1999), zu dem der Rat in seinen 
Schlußfolgerungen vom 2. Juni 1995 
Stellung genommen hat. 
12. Aufgrund der Größenordnung und der 
Auswirkungen der einschlägigen Maß­
nahmen kann eine Gemeinschaftsaktion 
mit förderndem Charakter zur Unterstüt­
zung der Suchtprävention einen größeren 
Beitrag zur Verwirklichung der in Aus­
sicht genommenen Ziele leisten, deren 
Rahmen Artikel 129 des Vertrags, ins­
besondere Absatz 1 Unterabsatz 2, dar­
stellt. 
13. Die Zusammenarbeit mit den zustän­
digen internationalen Organisationen 
sowie mit Drittländern sollte ausgebaut 
werden. 
14. Es ist angezeigt, ein mehrjähriges 
Programm mit klaren Zielen für das Tä­
tigwerden der Gemeinschaft aufzulegen 
und prioritäre Maßnahmen zur Suchtprä­
vention und zur Verhütung der aus der 
Drogenabhängigkeit resultierenden Pro­
bleme sowie geeignete Bewertungsver­
fahren auszuwählen. 
15. Das Programm soll zur Bekämpfung 
der Drogenabhängigkeit beitragen, und 
zwar durch Maßnahmen zur Verhütung 
der Abhängigkeit von Betäubungsmitteln 
und psychotropen Stoffen sowie zur Ver­
hütung der kombinierten Verwendung 
sonstiger Erzeugnisse als Rauschmittel. 15. Das Programm soll einen Beitrag 
leisten zu einer verstärkten Sensibilisie­
rung für das Phänomen des Konsums von 
Betäubungsmitteln und psychotropen 
Stoffen und der damit einhergehenden 
Verwendung anderer Stoffe zum Zweck 
der Berauschung sowie zur Verbesserung 
des Erkennens von Risikosituationen, der 
Früherkennung und des Zugangs zu Bera­
tung. Betreuung und medizinischer und 
sozialer Hilfe mit dem Ziel, dem Drogen­
konsum vorzubeugen, die Drogenentwöh­
nung zu erleichtern, die Mortalität und 
das Infektionsrisiko durch Krankheits­
erreger zu senken und die Ausgrenzung 
zu bekämpfen. 
(S 
16. Es bedarf einer besseren Kenntnis des 
Drogen- und des Suchtphänomens und 
ihrer Auswirkungen sowie der Mittel und 
Methoden zur Verhütung der Drogenab­
hängigkeit, einschließlich der Vorbeugung 
gegen die mit ihr verbundenen Gefahren. 
17. Neben allgemeinen Maßnahmen im 
Bereich der Prävention sind auch Präven­
tivmaßnahmen für spezifische Zielgrup­
pen - insbesondere Jugendliche und ge­
sellschaftliche Randgruppen - erforderlich, 
bei denen Klischees im Hinblick auf die 
Drogenabhängigen vermieden werden 
müssen. 
18. Es ist wichtig, daß die Kommission 
für die Durchführung dieses Programms 
in enger Zusammenarbeit mit den Mit­
gliedstaaten sorgt; dazu muß ein Verfah­
ren vorgesehen werden, mit dem sicherge­
stellt werden kann, daß die Mitglied­
staaten an der Durchführung in vollem 
Umfang beteiligt sind. 
19. Zwischen dem Europäischen Parla­
ment, dem Rat und der Kommission wur­
de am 20. Dezember 1994 ein "Modus 
vivendi" betreffend die Maßnahmen zur 
Durchführung der nach dem Verfahren 
des Artikels 189b EG-Vertrag erlassenen 
Rechtsakte vereinbart. 
20. In operationeil er Hinsicht empfiehlt es 
sich, die in den vorhergehenden Jahren 
getätigten Investitionen beizubehalten und 
auszubauen. 
21. Zur Vermeidung von Doppelarbeit 
sollten der Erfahrungsaustausch gefördert 
und gemeinsam Basismodule, die für 
spezifische Zielgruppen verwendet werden 
können, zur Aufklärung der Öffentlich­
keit, zur Gesundheitserziehung und zur 
Ausbildung des im Gesundheitswesen 
tätigen Personals erarbeitet werden. 17b (neu) 
Der Strafvollzug zählt zu den prioritären 
Umfeldern für die Durchführung von 
Präventivmaßnahmen. 
18. Es ist wichtig, daß die Kommission 
für die Durchführung dieses Programms 
in enger Zusammenarbeit mit den Mit­
gliedstaaten sorgt; dazu sollte ein Ver­
fahren vorgesehen werden, mit dem si­
chergestellt werden kann, daß die Mit­
gliedstaaten an der Durchführung in vol­
lem Umfang beteiligt sind. 
(c 
22. Die Ziele dieses Programms und der 
zu seiner Verwirklichung durchgeführten 
Maßnahmen gehören zu den Erforder­
nissen im Bereich des Gesundheitsschut­
zes nach Artikel 129 Absatz 1 Unterab­
satz 3 des Vertrages und sind daher Be­
standteil der übrigen Politiken der Ge­
meinschaft. 
23. Um den Nutzen und die Wirksamkeit 
des Aktionsprogramms zu steigern, sollten 
die Aktionen insbesondere hinsichtlich 
ihrer Wirksamkeit und der Verwirkli­
chung der Ziele sowohl auf nationaler als 
auch auf gemeinschaftlicher Ebene einer 
kontinuierlichen Bewertung unterzogen 
und gegebenenfalls entsprechend angepaßt 
werden. 
24. In diesem Beschluß wird ein Finanz­
rahmen für die gesamte Laufzeit des 
Programms festgelegt, der für die Haus­
haltsbehörde im Rahmen des jährlichen 
Haushaltsverfahrens den vorrangigen 
Bezugsrahmen im Sinne von Nummer 1 
der Erklärung des Europäischen Parla­
ments, des Rates und der Kommission 
vom 6. März 1995 bildet. 
25. Dieses Programm sollte eine Laufzeit 
von fünf Jahren haben, damit ausreichend 
Zeit für die Durchführung der Maßnah­
men zur Verfügung steht und die gesteck­
ten Ziele erreicht werden können -
BESCHLÜSSEN: 
Artikel 1 
Aufstellung des Programms 
1. Für die Zeit vom 1. Januar 1996 bis 
zum 31. Dezember 2000 wird innerhalb 
des Aktionsrahmens im Bereich der öf­
fentlichen Gesundheit ein Aktionspro­
gramm der Gemeinschaft zur Suchtprä­
vention (im folgenden "dieses Programm" 
genannt) beschlossen. 
0-
2. Dieses Programm soll zur Bekämpfung 
der Drogenabhängigkeit beitragen, und 
zwar insbesondere durch Förderung der 
Zusammenarbeit zwischen den Mitglied­
staaten, durch Unterstützung der einzel-
staatlichen Maßnahmen sowie durch För­
derung der Koordinierung der nationalen 
Strategien und Programme zur Verhütung 
der Abhängigkeit von Betäubungsmitteln 
und psychotropen Stoffen sowie zur Ver­
hütung der kombinierten Verwendung 
sonstiger Erzeugnisse als Rauschmittel. 
3. Die Maßnahmen im Rahmen dieses 
Programms und ihre spezifischen Ziele 
sind im Anhang unter folgenden Über­
schriften dargelegt: 
A. Daten, Forschung, Evaluierung 
B. Information, Gesundheitserziehung und 
Ausbildung 
Artikel 2 
Durchführung 
1. Die Kommission sorgt in enger 
Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten 
gemäß Artikel 5 für die Durchführung der 
im Anhang genannten Maßnahmen. 
2. Die Kommission arbeitet mit im Be­
reich der Verminderung der Drogennach­
frage tätigen Institutionen und Organisa­
tionen zusammen. 
3. Die Mitgliedstaaten werden ersucht, die 
Maßnahmen zu treffen, die sie zur Koor­
dinierung und Gestaltung der Durchfüh­
rung dieses Programms auf einzelstaatli­
cher Ebene für erforderlich erachten. 2. Die Kommission arbeitet mit im Be­
reich der Verminderung der Drogennach­
frage tätigen Institutionen und Organisa­
tionen zusammen. Sie fördert insbesonde­
re die Beteiligung von öffentlichen und 
privaten Einrichtungen, von nichtstaatli­
chen Organisationen (NGOI von Frei wil­
ligenverbänden, therapeutischen Ge-
meinschaften oder sozialen Solidarge-
meinschaften an der Durchführung des 
Programms. 
»? 
Artikel 3 
Finanzierung 
1. Der Finanzrahmen für die Durchfüh­
rung dieses Programms während des in 
Artikel 1 genannten Zeitraums beläuft 
sich auf 27 Mio. ECU. 
2. Die jährlichen Mittel werden von der 
Haushaltsbehörde im Rahmen der Finan­
ziellen Vorausschau bewilligt. 
Artikel 4 
Kohärenz und Komplementarität 
1. Die Kommission und die Mitgliedstaa­
ten sorgen für Kohärenz und Komplemen­
tarität der im Rahmen dieses Programms 
durchzuführenden Maßnahmen und der 
anderen eins hlägigen Gemeinschaftspro­
gramme und -initiativen, einschließlich 
der Programme "Sokrates", "Leonardo" 
und "Jugend für Europa (III)" sowie des 
Forschungsprogramms für Biomedizin 
und Gesundheitswesen innerhalb des 
gemeinschaftlichen Rahmenprogramms im 
Bereich der Forschung. 
2. Die Kommission sorgt ferner dafür, 
daß bei den in Angriff genommenen Maß­
nahmen den Tätigkeiten der Europäischen 
Beobachtungsstelle für Drogen und Dro­
gensucht (EDB) Rechnung getragen wird. 
Sie stellt zusammen mit den Mitglied­
staaten sicher, daß die Prioritäten und 
Bedürfnisse der Gemeinschaft in den 
Programmen der Beobachtungsstelle ge­
bührend berücksichtigt werden. 
3. Die Kommission und die Mitgliedstaa­
ten sorgen für Übereinstimmung mit dem 
Aktionsplan der Europäischen Union zur 
Drogenbekämpfung. 1. Die Kommission sorgt für Kohärenz 
und Komplementarität der im Rahmen 
dieses Programms durchzuführenden 
Maßnahmen und der anderen einschlägi­
gen Gemeinschaftsprogramme und -in­
itiativen, einschließlich der Programme 
"Sokrates", "Leonardo" und "Jugend für 
Europa (III)" sowie des Forschungspro­
gramms für Biomedizin und Gesundheits­
wesen innerhalb des gemeinschaftlichen 
Rahmenprogramms im Bereich der For­
schung. 
1 Die Kommission hält ihren Vorbehalt 
gegen diesen Artikel aufrecht. 
(f 
Artikel 5 
Ausschuß 
1. Die Kommission wird von einem Aus­
schuß unterstützt, der sich aus je zwei 
Vertretern der Mitgliedstaaten zusammen­
setzt und in dem der Vertreter der Kom­
mission den Vorsitz führt. 
2. Der Vertreter der Kommission unter­
breitet dem Ausschuß Entwürfe für Maß­
nahmen, die folgendes betreffen: 
a) die Geschäftsordnung des Ausschus­
ses; 
b) ein Jahresarbeitsprogramm mit den für 
die einschlägigen Maßnahmen festge­
legten Prioritäten; 
c) die Modalitäten, Kriterien und Ver­
fahren für die Auswahl und Finanzie­
rung von Vorhaben im Rahmen dieses 
Programms, einschließlich der Vorha­
ben, die eine Zusammenarbeit mit im 
Bereich der öffentlichen Gesundheit 
tätigen internationalen Organisationen 
und eine Beteiligung der in Artikel 6 
Absatz 2 genannten Länder umfassen; 
d) das Evaluierungsverfahren; 
e) die Modalitäten für die Verbreitung 
und die Weitergabe der Ergebnisse; 
f) die Modalitäten der Zusammenarbeit 
mit den in Artikel 2 Absatz 2 genann­
ten Institutionen und Organisationen. 
Der Ausschuß gibt seine Stellungnahme 
zu den obengenannten Entwürfen für 
Maßnahmen innerhalb einer Frist ab, die 
der Vorsitzende unter Berücksichtigung 
der Dringlichkeit der betreffenden Frage 
festsetzen kann. Die Stellungnahme wird 
mit der Mehrheit abgegeben, die 
Die Kommission hält ihren Vor­
behalt gegen diesen Artikel auf­
recht. 
*U 
in Artikel 148 Absatz 2 des Vertrags für 
die Annahme der vom Rat auf Vorschlag 
der Kommission zu fassenden Beschlüsse 
vorgesehen ist. Bei der Abstimmung im 
Ausschuß werden die Stimmen der Ver­
treter der Mitgliedstaaten gemäß dein 
vorgenannten Artikel gewogen. Der Vor­
sitzende nimmt an der Abstimmung nicht 
teil. 
Die Kommission erläßt Maßnahmen, die 
unmittelbar gelten. Stimmen sie jedoch 
mit der Stellungnahme des Ausschusses 
nicht überein, so werden sie von der 
Kommission sofort dem Rat mitgeteilt. In 
diesem Fall: 
verschiebt die Kommission die 
Durchführung der von ihr beschlosse­
nen Maßnahmen um einen Zeitraum 
von zwei Monaten von dieser Mit­
teilung an; 
kann der Rat innerhalb des unter dem 
ersten Gedankenstrich genannten Zeit­
raums mit qualifizierter Mehrheit 
einen anderslautenden Beschluß fas­
sen. 
3. Die Kommission kann den Ausschuß 
ferner zu allen sonstigen Fragen hören, 
die die Durchführung dieses Programms 
betreffen. 
Der Vertreter der Kommission unterbreitet 
dem Ausschuß einen Entwurf der zu 
treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß 
gibt - gegebenenfalls aufgrund einer Ab­
stimmung - seine Stellungnahme zu die­
sem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die 
der Vorsitzende unter Berücksichtigung 
der Dringlichkeit der betreffenden Frage 
festsetzen kann. 
Die Stellungnahme wird in das Protokoll 
des Ausschusses aufgenommen; darüber 
hinaus hat jeder Mitgliedstaat das Recht, 
zu verlangen, daß sein Standpunkt im 
Protokoll festgehalten wird. 
ZA 
Die Kommission berücksichtigt so weit 
wie möglich die Stellungnahme des Aus­
schusses. Sie unterrichtet den Ausschuß 
darüber, inwieweit sie seine Stellungnah­
me berücksichtigt hat. 
4. Der Vertreter der Kommission unter­
richtet den Ausschuß regelmäßig über 
die im Rahmen dieses Programms 
bewilligte finanzielle Beteiligung 
(Betrag, Dauer, Aufteilung und 
Begünstigte); 
die Vorschläge der Kommission oder 
Initiativen der Gemeinschaft sowie 
über die Durchführung von Program­
men in anderen Bereichen, die für die 
Erreichung der Ziele dieses Pro­
gramms unmittelbar relevant sind, 
damit Kohärenz und Komplementari­
tät gemäß Artikel 4 gewährleistet 
sind. 
Artikel 6 
Internationale Zusammenarbeit 
1. Im Rahmen der Umsetzung dieses 
Programms wird die Zusammenarbeit mit 
Drittländern und mit im Bereich der öf­
fentlichen Gesundheit tätigen internatio­
nalen Organisationen nach dem Verfahren 
des Artikels 5 gefördert und verwirklicht. 
Die Kommission arbeitet insbesondere mit 
der Pompidou-Gruppe des Europarats 
sowie mit zwischenstaatlichen internatio­
nalen Organisationen wie der Weltgesund­
heitsorganisation (WHO), der Organisa­
tion der Vereinten Nationen für Erzie­
hung, Wissenschaft und Kultur 
(UNESCO), der Internationalen Arbeits­
organisation (IAO) und dem Programm 
der Vereinten Nationen zur internatio­
nalen Drogenkontrolle (UNDCP) zusam­
men. 
Il 
2. Dieses Programm steht der Beteiligung 
der assoziierten Länder Mittel- und Ost­
europas nach Maßgabe der Bedingungen 
offen, die in den mit diesen Ländern über 
die Beteiligung an Gemeinschaftspro­
grammen zu schließenden Zusatzproto­
kollen zu den Assoziierungsabkommen 
festgelegt sind. Zypern und Malta können 
auf der Grundlage zusätzlicher Mittel 
gemäß den mit diesen Ländern zu verein­
barenden Verfahren an diesem Programm 
nach den Regeln teilnehmen, die für die 
EFTA-Länder gelten. 
23 
AjjikeLl 
Begleitung und Evaluierung 
1. Die Kommission sorgt unter Berück­
sichtigung der von den Mitgliedstaaten zu 
erstellenden Bilanzen und erforderlichen­
falls unter Beteiligung unabhängiger 
Sachverständiger für die Evaluierung der 
durchgeführten Maßnahmen. 
2. Die Kommission legt dem 
Europäischen Parlament und dem Rat 
einen Zwischenbericht zur Hälfte der 
Laufzeit dieses Programms sowie einen 
Abschlußbericht am Ende seiner Laufzeit 
vor. Diese Berichte enthalten die Evaluie­
rungsergebnisse. Die Kommission über­
mittelt diese Berichte auch dem Wirt­
schafts- und Sozialausschuß und dem 
Ausschuß der Regionen. 
ZM 
ANHANG 
AKTIONSPROGRAMM DER GEMEIN­
SCHAFT 
ZUR SUCHTPRÄVENTION 
A DATEN, FORSCHUNG, EVALU­
IERUNG 
Ziel 
Verbesserung der Kenntnisse über Drogen 
und Drogenabhängigkeit und ihre Folgen 
sowie über die Mittel und Methoden zur 
Suchtprävention und zur Verhütung sucht­
bedingter Risiken, insbesondere unter 
Verwendung der Informationen der Euro­
päischen Beobachtungsstelle für Drogen 
und Drogensucht (EDB) und der Mög­
lichkeiten der bestehenden Gemein­
schaftsprogramme und -instrumente 
Aktionen 
1. Mitwirkung bei der Ermittlung der für 
die Zwecke dieses Programms zu 
sammelnden, zu analysierenden und 
zu verbreitenden Daten, einschließlich 
der Daten betreffend die Polytoxiko-
manie 
2. Auswertung der Daten, die für die 
Durchführung dieses Programms am 
zweckdienlichsten sind, insbesondere 
auf der Grundlage einer regelmäßigen 
Bekanntgabe der von der EDB durch­
geführten Arbeiten 
3. Beitrag zur Entwicklung einer For­
schungsstrategie in bezug auf die 
Suchtprävention, insbesondere zur 
Verbesserung der Kenntnisse über die 
im Gesundheitsbereich erzielte Wir­
kung der im Hinblick auf Drogen­
abhängige konzipierten Maßnahmen 
sowie über die Wirkungen von Dro­
gen und über den Einsatz geeigneter 
Techniken zu Zwecken der Prävention 
ÎS 
4. Unterstützung von Studien und Pilot­
projekten über die mit der Drogen-
abhängigkeit verbundenen (sozio-
ökonomischen, soziokulturellen und 
soziopsychologi sehen) Faktoren, auch 
in Zielgruppen 
5. Unterstützung von Studien und Aktio­
nen und Förderung des Erfahrungs­
austausches über die Mittel und Me­
thoden zur Verhütung der mit der 
Drogensucht verbundenen Risiken, 
insbesondere im Hinblick auf folgen­
des: 
- bei drogenabhängigen schwangeren 
Frauen Verhütung der pharmakolo­
gischen Auswirkungen auf den 
Fötus und der Gefahr der Über­
tragung von Infektionen auf das 
Kind; 
- Verringerung der mit intravenösem 
Drogenkonsum verbundenen Risi­
ken; 
- Evaluierung der gesundheitlichen 
Begleitmaßnahmen, insbesondere 
der Ersatzstoffprogramme; 
- Evaluierung der Methoden und 
Programme zur Prävention und zur 
Verringerung der Risiken im Be­
reich der Betreuung drogenabhängi­
ger Häftlinge 
6. Förderung des Informations- und 
Erfahrungsaustausches über die Ver­
hütung von Rückfällen in die Drogen­
abhängigkeit, einschließlich der Reha­
bilitation von Drogenabhängigen Förderung des Informations- und 
Erfahrungsaustausches über die Ver­
hütung von Rückfällen in die Drogen­
abhängigkeit, einschließlich der Reha­
bilitation von Drogenabhängigen und 
über die Betreuungsmöglichkeiten für 
Personen in ihrem Umfeld. 
llc 
B. INFORMATION, GESUNDHEITS­
ERZIEHUNG UND AUSBILDUNG 
Ziel 
Verbesserung der Information, der Auf­
klärung und der Ausbildung im Hinblick 
auf die Suchtprävention und die Präven­
tion der damit verbundenen Risiken, mit 
besonderer Ausrichtung auf Jugendliche 
und besonders gefährdete Gruppen 
a) Information und Gesundheitserzie­
hung 
Aktionen 
7. Unterstützung der Aktionen zur 
Bewertung der Wirksamkeit der 
Kampagnen zur Information und 
Gesundheitserziehung; regel­
mäßige Erkundung der öffent­
lichen Meinung über das Euroba­
rometer zwecks Beobachtung der 
Entwicklung der Einstellung der 
Europäer gegenüber Drogen 
8. Organisation weiterer Europä­
ischer Wochen der Suchtpräven­
tion auf der Grundlage der bishe­
rigen Erfahrungen 
9. Mitwirkung bei der Ermittlung, 
Erprobung und Entwicklung der 
besten Mittel und Methoden zur 
Information und Aufklärung von 
Zielgruppen, insbesondere 
- Förderung des Einsatzes von 
Informationen, die an besondere 
Umfelder oder Lebensbereiche 
angepaßt sind, unter Berück­
sichtigung der Entwicklung bei 
den Konsum arten und den 
konsumierten Produkten sowie 
des Phänomens der Polytoxiko-
manie Ziel 
Verbesserung der Information, der Auf­
klärung und der Ausbildung im Hinblick 
auf die Suchtprävention und die Präven­
tion der damit verbundenen Risiken, mit 
besonderer Ausrichtung auf Jugendliche 
in prägenden Umfeldern (wie z. B. Fami­
lie. Schule. Universität. Freizeit) und be­
sonders gefährdete Gruppen 
1} 
- Unterstützung von Aktionen zur 
Anpassung der Informationen 
an die Bedürfnisse und 
Eigenheiten besonders gefähr­
deter Gruppen 
- Unterstützung beim Ausbau der 
Tätigkeiten der telefonischen 
Betreuungsdienste und Unter­
suchung der Möglichkeit der 
Einführung einer in allen Mit­
gliedstaaten einheitlichen Ruf­
nummer für diese Dienste 
10. Mitwirkung bei der Festlegung 
von Leitlinien für die Suchtprä­
vention und Förderung der Aus­
wahl und des Einsatzes von 
Lehrmethoden und Lehrmaterial, 
insbesondere im Rahmen des 
europäischen Netzes der gesund­
heitsfördernden Schulen, um 
darauf hinzuwirken, daß die 
Jugendlichen eine Einstellung 
entwickeln, die ihnen hilft, Dro­
gen zu meiden und nicht drogen­
abhängig zu werden; Unterstüt­
zung von integrierten Projekten 
sowie von Programmen und 
anderen Initiativen zur Sucht­
prävention an den von Kindern 
und Jugendlichen besuchten 
Orten, soweit wie möglich unter 
Einbeziehung der Eltern und der 
Betroffenen 10. Mitwirkung bei der Festlegung 
von Leitlinien für die Suchtprä­
vention und Förderung der Aus­
wahl und des Einsatzes von 
Lehrmethoden und Lehrmaterial, 
insbesondere im Rahmen des 
europäischen Netzes der gesund­
heitsfördernden Schulen, um 
darauf hinzuwirken, daß die 
Jugendlichen eine Einstellung 
entwickeln, die ihnen hilft, Dro­
gen zu meiden und nicht drogen­
abhängig zu werden; Unterstüt­
zung von integrierten Projekten 
sowie von Programmen und 
anderen Initiativen zur Sucht­
prävention an den von Kindern 
und Jugendlichen besuchten 
Orten, soweit wie möglich unter 
Einbeziehung der Eltern und der 
Betroffenen; Förderung des 
Fachwissens bei Personen, die 
mit potentiellen Konsumenten­
gruppen in Kontakt kommen 
können. 
11. Förderung des Erfahrungsaus­
tausches über die Initiativen zur 
besseren Koordinierung zwischen 
allen an der Erziehung Beteilig­
ten 
2% 
12. Unterstützung von Initiativen zur 
Beratung der Lehrkräfte, der 
Familien und der Jugendbetreuer 
im Hinblick auf die frühzeitige 
Erkennung von Drogenkonsum 
und die daraufhin zu ergreifenden 
Maßnahmen 
13. Gegebenenfalls Unterstützung der 
Ausdehnung des Europäischen 
Netzes von "Teststädten" in 
Zusammenarbeit mit der EDB 
und dem Europarat zwecks 
Förderung der technischen Zu­
sammenarbeit in bezug auf die 
von diesen Städten zur Vermin­
derung der Drogennachfrage 
eingesetzten Methoden und Mit­
tel 
14. Unterstützung des Erfahrungs­
austausches über lokale Präven­
tionsinitiativen, besonders auf 
grenzüberschreitender regionaler 
Ebene. Erfahrungsaustausch über 
Präventionsmodelle und -prakti-
ken mit Beteiligung von durch 
die Drogenproblematik besonders 
betroffenen Städten verschiedener 
Mitgliedstaaten 
b) Ausbildung 
15. Förderung von Initiativen zur 
Verbesserung des auf Suchtprä­
vention ausgerichteten Teils der 
Berufsausbildungsprogramme für 
Lehrkräfte und Jugendbetreuer 
und Förderung des Austausches 
von Studenten, die Berufe im 
Sozial- und Gesundheitsbereich 
anstreben, einschließlich des 
Austausches im Rahmen anderer 
Gemeinschaftsprogramme 
If 
16. Unterstützung bei der Konzi­
pierung von Programmen für eine 
ergänzende Ausbildung sowie 
von Lehrmaterial und -modulen 
für Personen, die möglicherweise 
mit Drogenkonsumenten und 
Risikogruppen in Berührung 
kommen, einschließlich 
insbesondere des im Gesundheits­
und Sozialwesen tätigen 
Personals sowie der Polizei- und 
der Justizbeamten 16 Unterstützung bei der Konzi­
pierung von Programmen für eine 
ergänzende Ausbildung sowie 
von Lehrmaterial und -modulen 
für Personen, die möglicherweise 
mit Drogenkonsumenten und 
Risikogruppen in Berührung 
kommen, einschließlich 
insbesondere des im Gesundheits­
und Sozialwesen tätigen 
Personals sowie der Polizei- und 
der Justizbeamten; Förderung der 
interdisziplinären Zusammen­
arbeit zum Zweck der Prävention 
der Drogenabhängigkeit. 
% 

ISSN 0256-2383 
KOM(96) 201 endg. 
DOKUMENTE 
DE 05 
Katalognummer : CB-CO-96-213-DE-C 
ISBN 92-78-03866-0 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
M