BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN RAT über die Erfahrungen anläßlich der Grunderhebung 1997 über die mit bestimmten Obstbaumarten bestandenen Flächen (Richtlinie 76/625/EWG des Rates)

I. Einleitung

Die Grunderhebung 1997 wurde in dem allgemeinen Rahmen durchgeführt, der festgelegt ist durch die Richtlinie 76/625/EWG des Rates vom 20. Juli 1976 [1], zuletzt geändert durch die Richtlinie 1999/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. November 1999 [2]. Ziel dieser Erhebung ist es, die Kommission über das Produktionspotential bestimmter Baumobstanlagen (Apfel-, Birn-, Pfirsich-, Aprikosen-, Orangen- und Zitronenbäume sowie kleinfruchtige Zitrusgewächse) in der Europäischen Union zu informieren; außerdem ermöglicht sie mittelfristige Vorausschätzungen der Erzeugung sowie des Marktangebots.

[1] Abl. Nr. L 218 vom 11.8.1976, S. 10.

[2] Abl. Nr. L 16 vom 21.1.2000, S. 72.

Gemäß der letzten Änderung der Richtlinie 76/625/EWG ist die jährliche Erfassung und Übermittlung von Daten über Rodungen und Neuanpflanzungen von Obstbäumen an die Kommission fakultativ; sie werden daher in diesem Bericht nicht berücksichtigt. Dies gilt auch für die jährlichen Berichte, die die Kommission dem Rat vorzulegen hat, da die darin enthaltenen Angaben für die Ermittlung des Produktionspotentials und der mittelfristigen Entwicklung der gemeinschaftlichen Erzeugung nicht absolut notwendig sind.

II. Angewandte Erhebungsmethoden

Um die statistische Zuverlässigkeit der Daten und ihre Vergleichbarkeit zu gewährleisten, müssen bei diesen Erhebungen von sämtlichen erfaßten Mitgliedstaaten einheitliche Erfassungsmethoden angewandt werden.

Hier geht es vor allem um den Zeitpunkt für die Durchführung der Erhebungen und um die Anwendung der Definition der Erhebungsmerkmale. Obwohl der zweite Punkt den Mitgliedstaaten kaum Probleme bereitet und die Beschreibung der Situation in der Tabelle in Anlage 1 als insgesamt zufriedenstellend angesehen werden kann, sind doch zwei Dinge anzumerken:

II.1) Zeitpunkt der Durchführung

Wie in der Richtlinie 76/625/EWG Artikel 1 Absatz 1 festgelegt, haben die meisten Mitgliedstaaten im Frühjahr mit der Durchführung der Erhebung begonnen (siehe Anlage 1). Die Verzögerung in Spanien ist darauf zurückzuführen, daß dort die Erhebungen über die kleinfruchtigen Zitrusgewächse aufgrund ihrer Reifezeit im Herbst bzw. im Winter durchgeführt werden.

II.2) Erhebungsbereich

Analysiert man die in Anlage 1 zusammengefaßte Situation, so kann man feststellen, daß es nicht nur bei den Punkten "Mindestschwelle für die Erfassung von Betrieben" und "Anbaufläche der betreffenden Baumobstanlagen" an der notwendigen Angleichung fehlt, sondern auch auf vertikaler Ebene (innerhalb der Erhebungen) aufgrund der unterschiedlichen Kriterien der Länder, und auf horizontaler Ebene (zwischen den Erhebungen), da einige Länder die Kriterien von einer Erhebung zur nächsten geändert haben.

So lassen sich zum Beispiel bei dem Punkt "Mindestschwelle für die Erfassung von Betrieben" von Land zu Land Unterschiede feststellen: einmal von "keine Mindestschwelle: sämtliche Betriebe" bis "Mindestschwelle ( 30 Ar", außerdem haben einige Länder die Kriterien von einer Erhebung zur nächsten geändert (Frankreich, Irland, Dänemark und das Vereinigte Königreich).

Gemäß der Richtlinie 76/625/EWG Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe C "Anbaufläche der betreffenden Baumobstanlagen" ist die an die Kommission (Eurostat) zu übermittelnde Fläche die "Nettoanbaufläche"; es sind jedoch vier unterschiedliche Erhebungsmethoden erkennbar. Einige Länder geben stets die "Nettoanbaufläche" an (Belgien, Deutschland, Italien, die Niederlande, Luxemburg und Portugal), andere gehen regelmäßig von der "Bruttoanbaufläche" aus (Griechenland, Spanien, Finnland und Schweden). Die übrigen Länder haben die Kriterien von einer Erhebung zur anderen geändert und sind von der "Nettoanbaufläche" zur "Bruttoanbaufläche" übergegangen (Frankreich, Vereinigtes Königreich, Irland und Dänemark) und schließlich hat Österreich 1997 die "Brutto-" und die "Nettoanbaufläche" getrennt erhoben. Daher hat die Kommission 1998 in der Sitzung der Arbeitsgruppe "Statistik der pflanzlichen Produkte" die unterschiedlichen Situationen in den einzelnen Mitgliedstaaten festgestellt und folgendes vorgeschlagen: die Untergrenze für die Erfassung von Betrieben soll gemäß der Richtlinie 76/625/EWG 15 Ar betragen, ferner sollen die "Netto-" oder die "Bruttoanbaufläche" zusammen mit einem Berichtigungskoeffizienten (nur für die "Bruttoanbaufläche") übermittelt werden.

III. Ergebnisse

III.1) Übermittlung der Ergebnisse

In der Richtlinie 76/625/EWG wird die Frist für die Übermittlung der Ergebnisse der Grunderhebungen an die Kommission auf den 1. April des auf die betreffenden Erhebungen folgenden Jahres festgesetzt. Die Frist, innerhalb der diese Daten zur Verfügung gestellt werden, ist entscheidend für ihre "Brauchbarkeit". Bedauerlicherweise haben nicht alle Mitgliedstaaten diese Frist eingehalten (siehe Tabelle in Anlage 2). Dadurch wird der Zweck der Erhebungen, der darin besteht, den Nutzern aktuelle Daten zur Verfügung zu stellen, wieder in Frage gestellt.

III.2) Aufbereitung der Ergebnisse

Nachdem die Kommission die Tabellendaten aus den Mitgliedstaaten erhalten hatte, wurden diese validiert, wobei auch eine Reihe von Kontrollen innerhalb der einzelnen Tabellen sowie zwischen den Tabellen durchgeführt wurde. An den ursprünglichen Daten mußten einige Korrekturen vorgenommen werden, um alle Unregelmäßigkeiten zu beseitigen und die Annahme der Daten durch die Kommission zu ermöglichen (in der Tabelle in Anlage 2 ist jeweils der Zeitpunkt für die einzelnen Arbeitsvorgänge angegeben).

IV. Kurze Darstellung Der Ergebnisse

Die Veröffentlichung "Baumobstanlagen in Europa - 1997" enthält eine zusammenfassende Analyse der Ergebnisse der Grunderhebung 1997. Die wichtigsten Ergebnisse werden darin kommentiert; der Schwerpunkt liegt auf der Entwicklung zwischen 1992 und 1997.

IV.1) Situation der Baumobstanlagen in Europa - 1997

1997 verteilte sich die Gesamtfläche der Baumobstanlagen in Europa wie folgt:

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Berücksichtigte Baumobstanlagen:

- Obstanlagen der sieben Obstbaumarten in Italien, Griechenland, Frankreich, Spanien und Portugal,

- Apfelbaumanlagen in EU-15,

- Birnbaumanlagen in der EU ohne Irland und Finnland,

- Apfel-, Birn-, Pfirsich- und Aprikosenbaumanlagen in Österreich.

Nach dem Beitritt der drei neuen Mitgliedstaaten (Österreich, Finnland und Schweden) hat sich die Situation nur geringfügig geändert, denn ihre Fläche macht weniger als 1 % der Gesamtfläche von EU-15 aus.

Die aussagekräftigen Vergleiche in Anlage 3 basieren auf dem Aggregat EU-12.

Tabelle C in Anlage 3 ist zu entnehmen, daß die Gesamtfläche der Baumobstanlagen in Europa zwischen 1992 und 1997 um rund 55 000 ha zurückgegangen ist. Bei den Apfel-, Pfirsich- und Orangenbäumen ist dieser Rückgang besonders auffällig. Dagegen ist bei den Zitronenbäumen und den kleinfruchtigen Zitrusgewächsen ein Anstieg zu verzeichnen. Die Aufschlüsselung nach einzelnen Ländern zeigt, daß außer in Belgien, Spanien und Luxemburg die mit Obstbäumen bestandenen Flächen in allen EU-Ländern zurückgegangen sind.

IV.2) Entwicklung der Sorten

Untersucht man den Anteil der jeweiligen Sorte an der einzelnen Obstbaumart, so zeigt sich eine wichtige Entwicklung, die mit dem sich ändernden Geschmack der Verbraucher in Zusammenhang steht. Auf EU-Ebene läßt sich dies bei den Apfel-, Birn- und Zitronenbäumen beobachten (Anlage 4).

Nähre Einzelheiten zu den einzelnen Ländern sind der Veröffentlichung "Baumobst anlagen in Europa - 1997" zu entnehmen.

IV.3) Regionale Spezifizierungen

Die Variablen werden auf regionaler Ebene erhoben. Das Staatsgebiet der einzelnen Mitgliedstaaten wurde in "regionale Einheiten" aufgeteilt, deren Ausmaße jedoch starken Schwankungen unterliegen. So wurde beispielsweise "La Rioja" (Gesamtfläche: 5 034 km2) zusammen mit France Sud-Est (Gesamtfläche: 111 326 km2) eingestuft. Daher wurden die regionalen Spezifizierungen anhand des folgenden Indikators untersucht:

Anbaufläche für Obstbäume insgesamt

Landwirtschaftlich genutzte Fläche (LF) insgesamt

Dieser Indikator wurde für jede Region und jede Obstbaumart sowie für die europäischen Regionen insgesamt berechnet. Zur Berechnung des Indikators für die EU insgesamt wurden selbstverständlich nur diejenigen Regionen herangezogen, in denen das Merkmal signifikant ist. So wurde beispielsweise im Falle von Frankreich für die kleinfruchtigen Zitrusgewächse nur Korsika berücksichtigt.

Jeder regionale Indikator wurde durch den europäischen Durchschnittswert für die jeweilige Obstbaumart dividiert. Dabei ging man davon aus, daß EU = 100. Die Ergebnisse sind den Tabellen 1 bis 7 in Anlage 5 zu entnehmen.

V. Fazit

Aufgrund dieser Gemeinschaftserhebung konnten mehrere Phänomene erfaßt werden, die für die Überwachung des Marktes und unter dem Gesichtspunkt der wirtschaftlichen Bedeutung der Obstproduktion in den einzelnen Regionen wichtig sind. Einige Punkte im Zusammenhang mit der Methodik der Erhebung sind jedoch weiterhin problematisch, denn es scheint kaum angemessen, in zwei so unter schiedlichen Ländern wie Spanien (469 832 ha verteilt auf sieben Obstbaumarten) und Finnland (533 ha für eine einzige Obstbaumart) dieselben statistischen Methoden anzuwenden. Eine Arbeitsgruppe prüft und erörtert derzeit alternative Methoden, mit denen nächste Erhebung im Jahr 2002 qualitativ verbessert werden kann.

Die Mitgliedstaaten werden gebeten, sich verstärkt um eine Verkürzung der in Anlage 2 angegebenen Fristen zu bemühen.

ANLAGE 1

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ANLAGE 2 Grunderhebung über Obstbäume - 1997

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ANLAGE 3

Tabelle A: Aufschlüsselung der einzelnen Obstbaumarten nach Land und für EU-12, 1997

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(*) Obstbaumarten, die nicht unter die Richtlinie 76/625/EWG des Rates fallen

Tabelle B: Aufschlüsselung der einzelnen Obstbaumarten nach Land und für EU-12, 1992

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(*) Obstbaumarten, die nicht unter die Richtlinie 76/625/EWG des Rates fallen

Tabelle C: EU-12, 1997 - EU-12, 1992

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(*) Obstbaumarten, die nicht unter die Richtlinie 76/625/EWG des Rates fallen

ANLAGE 4 Aufteilung der mit Obstbäumen bestandenen Anbaufläche nach Sorte, EU

Apfelbäume

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Birnbäume

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Pfirsichbäume

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* Vorher Gruppe Merril Franciscan

** Sorte aufgenommen in die Gruppe Cresthaven

Aprikosenbäume

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Orangenbäume

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Zitronenbäume

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Kleinfruchtige Zitrusgewächse

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ANLAGE 5

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