ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)527
Vol.1981/0158

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)527 endg.
Brüssel-den15.Oktober1981
Vorschlagfüreine
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
mitSonderbeihilfen fürRohtabakaufgrunddesErdbebensin
ItalienvomNovember1980undzurAbweichung vonArtikel12a
derVerordnung (EWG)Nr.727/70
(vonderKommission demRatvorgelegt)
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K0M(81)527endg.

BEGRÜNDUNG
1.Italien,insbesondere Kampanien,hatdurchdasErdbeben imNovember
1980Schadenerlitten .DasAusmassdermateriellen Schäden anden
Tabaktrocknungsräumen derlandwirtschaftlichen Betriebe unddenAnlagen
»»
dererstenBearbeitung undAufbereitung sowieihreRückwirkungen auf i
\
a)dasEinkommen derPflanzer,
b)derenMöglichkeit ,sichdenMarktverhältnissen anzupassen,
c)dieSchwierigkeiten derBearbeiter ,dieErnte1980zuvermarkten ,
rechtfertigen Sondermassnahmen zugunsten desTabaksektors ,aufden
indiesenGebietrund50%derLandeserzeugung entfallen undin
dem,nebendenArbeitskräften fürdieBearbeitung undVermarktung
vonRohtabak (rund10000),40000Erzeugertätigsind. /
2.1.DurchdasErdbeben .wurdenzahlreiche ZentrenfürersteBearbeitung und
Aufbereitung vonTabakzerstört,beschädigt oderunbrauchbar gemacht,
sodassalledortvorgesehenen Tätigkeiten aufdieOrtekonzentriert
werdenmussten,indenendiebestehenden AnlagendurchdasErdbeben ~
wenigerbeschädigt oderüberhaupt nichtbetraffen werdenwaren.Die
Erzeuger,diedieTrocknung desErzeugnisses wegendererlittenen
Schäden nichtinihremBetrieb abschliessen konnten (2600schwerbe-
schädigte undunbrauchbar gemachte sowie2300beschädigte Trocknungs-
Nanlagen),habenihreErzeugung,sogutsiekonnten,andasnächst
gelegene Bearbeitungszentrum geliefert .
''• - ' /
2.21Dieörtlichen behörden habendieEvakuierung derbeschädigten Land-.
wirtschaftlichen Betriebe angeordnet unddiefürdieBearbeitungs -
zentrenVerantwortlichen aufgefordert ,dasihnenangebotene Erzeugnis
abzuholen undanzunehmen .DieseZentren habenseitdem23.Novem­
ber1980inihreRäumeundLagerallegelieferten Erzeugnisse aufgenommen
unddafürunabhängig vomtatsächlichen Erzeugniswert und-zustand
Preisvorschüsse undineinigenFällendenZielpreis .gezahlt.Nach
erstenAuskünften dürften rund15000tTabakblätter abgenommen worden
sein.DieseLieferungen warenimFebruarabgeschlossen ,währendsiebei
einigenSorteninderRegelerstimMärzeinsetzen undEndeApril
abgeschlossen sind.Dadurch wurdedienormaleTätigkeit derAnlagen
fürersteBearbeitung undAfbereitung unterbrochen ,dazunächst dafür,
gesorgt werdenmusste,dasssiedieihnengelieferte Erzeugung
annehmen unddieBlicherweise imlandwirtschaftlichen Betrieb durch­

-2-
geführte erste Trocknung selbst durchführen .Aufbereitung undVer­
packung desTabaks zumZweck seiner Vermarktung wurden somit ummehrere
Monate verzögert .
2.3 .Diesoerhaltenen Tabakballen könnten sich alsvonschlechter Qualität
erweisen undVermarktungsprobleme stellen .Diedaraus erwachsenden
Einkommensverluste werden sich aufdenRestbetrag desPreises auswirken ,
derdengrösstenteils zuGenossenschaften zusammengeschlossenen
Pflanzern amEnde desWirtschaftsjahres gezahlt wird .
2.4 .AufHandelsebene sehen sich alle Unternehmen desbetroffenen Gebiets ,
unabhängig vomAusmass desmateriellen Schadens bei der einen oder
anderen ihrer Anlagen ,vorernsthafte Probleme gestellt ,dienicht in
/
einem einzigen Erzeugungsjahr ausdem Weggeräumt werden können .
2.5 .Anhand des Vorstehenden lässt sich •
a)erkennen ,inwelchem Ausmass diePflanzer undBearbeiter geschädigt
worden sind undwegen desErdbebens hinnehmen mussten ,dass ihr
aus derTabakernte 1980 erzieltes Einkommen gesunken oder ganz
entfallen ist;
b)dieZweckmässigkeit einer sofortigen finanziellen Beteiligung der
Gemeinschaft zugunsten der Pflanzer undBearbeiter feststellen ;
c)derZusammenhang herstellen ,der zwischen demErdbeben undden
Schwierigkeiten bzw .derUnmöglichkeit besteht ,dieTabakernte
1980 zuvermarkten .
3.1 .Die Artikel 1und 2sehen eine Sonderbeihilfe für Pflanzer (Artikel 1)
und für die^Unternehmen der ersten Bearbeitung undAufbereitung vor
(Arti kel 2).
3.2 .DiedenErzeugern zugewährende Beihilfe erfüllt einen dreifachen
Zweck :
a)Beitrag zurErhaltung desEinkommens derdurch dasErdbeben
ernstlich beeinträchtigten Tabakpflanzer ;
b)Wiederherstellung normaler Erzeugungs -,Trocknungs -undAufbe -
reitungsbedingungen aufdemlandwirtschaftlichen Betrieb ;
c)Schaffung derVoraussetzungen fürdieTabakpflanzer ,sich den
Markterfordernissen anzupassen .

-3-
3.3.DieseBeihilfebeträgt 1ECUjekgfürdiePflanzer,derenAnlagen,die
derBearbeitung der1980angelieferten Erntemenge mitPrämienbescheinigung
m
dienensollten,vernichtet wurden,und0,70ECUjekgfürdiesonstigen
geschädigten Pflanzer .
BeidenErzeugern,derenErnte1980undmindestens 40%vernichtet
wurde,geltenalsBezugsmenge ßO%derErzeugung 1979gemässder
Prämienbescheinigung .
' /
3.4.DieZahlderErzeuger,diedurchdieseMassnahme begünstigt werden
könnten,beläuftsichaufrund5Ö00.
4.1.DenUnternehmen dererstenBearbeitung undAufbereitung wirdeine
Beihilfe fürdieTabakmengen derErnte1980gewährt,diesiewegender •
indenTrocknungsanlagen aufdenlandwirtschaftlichen Betrieben
angerichteten SchädenbeidenPflanzern übernommen haben.DieBeihilfe
solleinenTeilderzusätzlichen Kostendecken,diediesenUnternehmen
fürdieinihrenAnlagendurchgeführte ersteTrocknung undAufbereitung
entstanden sind,dienormalerweise aufdenlandwirtschaftlichen
Betrieben vorgenommen werden.* ■,
4.2rDadieseKostennichtvollständig durchdieGemeinschaft übernommen werden
können,istesangebracht ,diePauschalbeihilfe aufeinbeinahegleich­
wertigesNiveaumitderHälftedieserKosten,d.i.0,30ECü/kg,festzu­
setzen. ,
4.3.FürdieGewährung dieserBeihilfe inFragekommenkönntenrund15000t
Tabak.
* >
5.1.NachArtikel 3istArtikel 12aderVerordnung (EWG)Nr.727/70imFalle
derinKampanien undderunmittelbaren Umgebung gelegenen Unternehmen
dererstenBearbeitung undAufbereitung auszusetzen .•
5.2.NachArtikel 12aderVerordnung (EWG)Nr.727/70werdendieÜberschuss-
mengenzueinemum10%verminderten abgeleiteten Interventionspreis
angekauft ,wennbeieinerSorteundeinerErntedievoneinemUnter­
nehmenzurIntervention angebotenen Tabakmengen 25%dervondiesem
Unternehmen verarbeiteten Mengeübersteigen .

-L_
5.3.DankdieserMassnahme könnendieinKampanien undderunmittelbaren
Umgebung gelegenen Unternehmen dererstenBearbeitung undAufbereitung
vonTabakfürdenindiesemGebietangebauten Tabakdieabgeleiteten
Interventionspreise erhalten,diefürdieErnte1980fürallezur
Intervention angebotenen Mengenfestgesetz wurden.
5.4.DieAussetzung vonArtikel 12aistvertretbar ,dafürsiedieinder
Grundverordnung vorgesehenen "aussergewöhnli chenUmstände "gelten.Ihre
Ausdehnung aufdasgesamtebetroffene Gebietundaufalledort
angebotenen Tabaksorten isgerechtfertigt ,dadieBearbeitung und
Vermarktung beiallenTabakunternehmen inKampanien undderunmittel­
barenUmgebung mittel-undunmittelbar beeinträchtigt wordensind.
6.DieausdiesepMassnahmen erwachsenden Ausgaben werdenvonder
Abteilung Garantie desEAGFJLimRahmenderHaushaltsmittel 1982
übernommen .DerGesamtbetrag könntesichaufrund21Mio.ECUbelaufen .

Vorschlagfüreine
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
mitSonderbeihiIfenfürRohtabakaufgrunddesErdbebensinItalienvom
November1980undzurAbweichung vonArtikel12aderVerordnung (EWG)
Nr.727/70
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -'
'A
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondere aufArtikel42und43,
aufVorschlagderKommission, -
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments, ,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe:
/
DasimNovember1980inItalienaufgetretene Erdbebenhatvorallem
Kampanien unddieangrenzenden Gebieteheimgesucht .Inderbetroffenen
RegionstelltderTabaksektor eineWirtschaftstätigkeit erstenRanges .
dar.DasErdbebenvomNovember1980hatTrocknung,ersteBearbeitung und
Aufbereitung desTabaksderdiesjährigen Erntetiefgreifend beeinträch­
tigt. -
DieTabakpflanzer sinddarüberhinausdurcheineBeeinträchtigung ihrer
/ / . i
Produktionsmittel geschädigt worden.Dieitalienischen Behördenhabendie
durchdasErdbebenverursachten Schädenamtlichfestgestellt .Dadieser
«
SchadendieWettbewerbslage derindividuellen oderzusammengeschlossenen
Pflanzerverschlechtert hat,solltensieeineBeihilfeerhalten,umfür
siewiedernormaleWettbewerbsbedingungen herzustellen .Esempfiehltsich
jedoch',dieBeihilfejenachderVerminderungihrerWettbewerbsfähigkeit
pauschalabzustufen .
DurchdasErdbebenistdieBearbeitung undVermarktung beiallenTabak-
betriebeninKampanienmittel-oder.tinmittelbar betroffen worden.Diein
Kampanien undderunmittelbaren UmgebunggelegenenBetriebefürerste.
Bearbeitung undAufbereitung sindaufgefordert worden,denTabakbeiden
PflanzernindemZustandabzunehmen,indemersichnachdemErdbeben

befand.IndenmeistenFällenhabensieinihrenAnlagendie
üblicherweise vondenPflanzern durchgeführten Arbeitenselbstvornehmen
a *
müssen,wodurchihnenzusätzliche Kostenentstanden sind.DurcheinePauschal
beihilfesolltedeshalbindemerdbebengeschädigten GebieteinTeildervon
denUnternehmen dererstenBearbeitung undAufbereitung getragenen zusätz­
lichenKostenabgedeckt werden.
NachArtikel12aderVerordnung (EWG)Nr.727/70desRatesvom21April
1970überd^eErrichtung einergemeinsamen Marktorganisation fürRohtabak
(1),zuletztgeändert durchdieAkteüberdenBeitritt Griechenlands ,werden
dievoneinemUnternehmen fürersteBearbeitung undAufbereitung zur
Intervention angebotenen MengenTabakballen zueinemverminderten Interven­
tionspreis angekauft,wennsiebeieinerSorteundeinerErnte25v.H.der
Erzeugung diesesUnternehmens übersteigen .
Dasfragliche Erdbeben hatdieVermarktung desTabaksdesbetroffenen Ge­
bietsstarkbeeinträchtigt .Eserscheint deshalbangezeigt,Artikel 12a
Absatz 1derVerordnung (EWG)Nr.727/70dort'nichtanzuwenden .DieseAb­
weichung vondergenannten Verordnung kannjedochaufdieBearbeitung des
/
indiesemGebietgeernteten Tabaksbeschrankt werden.
UmdenBeihilfen diegrosstmogl icheWirkung zusiehern,solItensieals­
baldnachBeantragung ausgezahlt werden-
HAFFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel 1
1.Denindividuellen oderangeschlossenen Pflanzern,derenAnwesen undder
Tabakbearbeitung dienende Anlagen gemässdenamtlichen Feststellungen
deritalienischen Behörden durchdasimNovember 1980inItalienaufgetre-
I
teneErdbeben Schadenerlitten haben,wirdaufAntrageineSonderbeihilfe
gewährt.
■–-■■ι I ■I
(1)ABl.Nr.L94vom28.04.1970 ,S.1

-3-
2.DieBeihilfe bestehtauseinemBetragjekgTabakblätter der
Ernte1980,fürdienachArtikel 2Absatz 1derVerordnung (EWG)
Nr.1726/70einePräniienbescheinigung ausgestellt wordenist.
Hatjedocheinindividueller oderangeschlossener Pflanzerfürseine
Ernte1980wenigerals60%desErtragserzielt,derinderPrämien-
bescheinigung fürseineErnte1979ausgewiesen ist,sowerdenbeider
Berechnung derBeihilfe 60%derErnte1979zugrunde gelegt.
DieserBetragbeträgtfürdieindividuellen oderangeschlossenen
Pflanzer,derenAnwesenundderTabakbearbeitung dienendeAnlagen
zerstört wordensind,1ECU,undfürdiesonstigen Pflanzer0,70ECU.
\
Artikel 2
1.EineSonderbeihilfe wirdaufAntragdenUnternehmen derersten
Bearbeitung undAufbereitung vonTabakgewährt,dieinKampanien inder
Italienischen Republik ihrenSitzhaben.Siebeziehtsichaufdie
'Tabakmengen derErnte1980,diesienachdem23.November 1980beiden
inArtikel 1Absatz 1genannten individuellen oder,angeschlossenen
Pflanzern übernommen haben. ' ,
2.ImSinnedieserVerordnung geltenalsUnternehmen dererstenBearbei­
tungundAufbereitung vonTabak,dieinKampanien ihrenSitzhaben,,
auchdieUnternehmen ,dieinderunmittelbaren Umgebung vonKampanien
ihrenSitzhabenundvondenitalienischen Behörden aufgefordert worden
sind,beideninArtikel 1Absatz 1genannten individuellen oderange­
schlossenen Pflanzern Tabakzuübernehmen .. -,
3.DieBeihilfebeträgt0,30ECUjekgTabakblätter ,
diegemässAbsatz 1übernommen wordensindundfürdieeinePrämien-
bescheinigung ausgestellt wordenist.,
Artikel 3
Artikel 12aAbsatz 1derVerordnung (EWG)Nr.727/70giltnichtfürdiein
Artikel 2Absätze 1und2genannten Unternehmen dererstenBearbeitung und
Aufbereitung vonTabakderErnte1980.

-4-
Artikel 4
DieindenArtikeln 1und2vorgesehenen Sonderbeihilfen geltenhinsichtlich
derFinanzierung dergemeinsamen Agrarpolitik alsTeilderInterventions -
massnahmen zurRegulierung derAgrarmärkte .
Artikel 5
DieItalienische Republikverpflichtet sich,dieindieserVerordnung
genannten Beihilfen spätestens zweiMonatenachihrerBeantragung aus­
zuzahlen ,
Artikel 6
DieDurchführungsvorschriften zudieserVerordnung werdennachdemVerfahren
desArtikels 17derVerordnung (EWG)Nr.727/70erlassen .
Artikel 7
DieseVerordnung trittamTagihrerVeröffentlichung imAmtsblatt der
Europäischen Gemeinschaften inKraft.
DieseVerordnung istinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar
injedemMitgliedstaat .
Gesehehen zu ImNamendesRates

FINANZBOGEN
DATUM :1.10.81
7011 (öffentliche Lagerhaltung )
1.HAUSHALTSPOSTEN =1981 7019 (sonstige Interventionen )»q.7011í 41MiorQm |V4II # *•!XV .A/«ITTELANSATZ S81Q 1KioX
VscJR1CH'JI.''>P DESVO«H*BEN $:Vorschlag füreineVerordnung desRates mitSondermaSnahmenTürRoiuabak infolge desErdbebens inItalien vomNovember 1980 undzurAbweichunf
vonArtikel 12aderVerordnung (EWG)Nr»727/70
3.«CCMTSG«,JNDIA 5E:Art .42und43desVertrages
*.ZIELE DESVORHABENS :Unterstützung D®RTabakerzeuger ,dievondemErdbeben ia
November 198O betroffen sind ,und rVermarktung des Ztv»
Tabaks unter normalen Wettbewerbsbedingungen
5.UMNLJCLLC AUSWLTKUNCCN
S.O.Ausgabenzulasten
-DES CG-H AJSHALTES
(ERSTATTUNGEN /INTERVENTIONEN ) "
-FTUWC*AL€0-»M)$«M:TFR
--ANOFFTTFT KKTOAE *
5.1 .IJNNAMHEN 1
•EIGENE MITTEL DEREG (ABSCHÖPFUNGEN /
LOLLE )
-I«NATIONALEN BEREICH12-N0NATS -PERI0DE
Lagerungi 0,4
Beihilfent20,3
Insg . 2Q,7
Mio ECULAUFENDES
HAUSMALTSJAM *{<51)KÛWITNIÎS
HAUSHALTSJAH *(SJL)
20,7 MioECU
5.0.1 .VOMUSSCHAU AUSGABEN
5.1.1 .VORAUSSCHA'J EINNAHMENBetrifftl nureineinziges Wirtschaftsjahr
S.2.KatCHNUNGtuEXSf ISieb «AnhAiw
«JDCXBXKXIJCJU^tXXJUEBCKXJLX;«JC3CTlXDCtamOCKX*3«!C*tXJî*SBmr>«!«t**lB4*KXJ(^^«*Xjttff*SS . *****
9CXX
6.3 .ERFORDERLICHE NITTEL SIND SNDICZUKÜNFTIGEN HAUSHALTE EINZUSETZENJ4/XtJfc
ANMERKUNGEN I
LaEntwurf desHaushaltsplans fffr1962 istdieser Vorschlag nioht enthalten «

ABLAGE
Berechnung smethode
Schätsung derbetroffenen Mengen:
Eswirddavonausgegangen ,dassdieMassnahme dieinKampanien deklarierten
Mengenplus10$fürdieangrenzenden Gebietebetreffen wird,also
14.180.000 kgx1,10-.15.600.000 kg-
1)Nichtanwendung vonArtikel12a
NachdiesemArtikelistdieUnterstützung aufhöchstens 25%dervonden
Unternehmen verarbeiteten Mengebeschränkt .Darüberhinaus wirdder
Interventionspreis um10%herabgesetzt .
NacheinererstenSchätzung deritalienischen Behörden kommtdieMassnahme
1.300Tonnenzugute .UnterBerücksichtigung einesum10%verminderten
Interventionspreises ergibtsichfolgender Betrag:
1.300x2.875ECU/t(abgeleiteter durchschnittlicher Inter­
ventionspreis )x10%=>0,4MioECU.
2)BeihilfefürPflanzer
0,7ECU/kgoder1ECU/kgjenachfestgestelltem
Schadenxi5.6OO.OOOkg =15,6MioECUhöchstens
Beihilfe andieVerarbeitungsbetriebe :
0,3ECU/kgx15.6OO.OOOkg -4,7MioECU
20,3MioECUhöchstens .
BeiNichtanwendung vonArtikel 12awerdensichdieAusgaben beiPosten7011
erhöhen (Artikel172desEntwurfsdesHaushaltsplans 1982).DieBeihilfen
sinddemPosten7019anzulasten (Artikel173desEntwurfsdesHaushaltsplans
1982).