DE    DE DE 
 
DE    DE  KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 17.3.2009 
SEK(2009) 301 
  
ARBEITSPAPIER DER KO MMISSIONSDIENSTSTELLEN 
ZUSAMMENFASSUNG DER FOLGENABSCHÄTZUNG 
 
zu dem Vorschlag der Festlegung eines l angfristigen Plans für die nördlichen 
Seehechtbestände und die Fischereie n, die diese Bestände befischen 
 
 
COM(2009)122 final 
SEC(2009) 300 
 
DE 2   DE ARBEITSPAPIER DER KO MMISSIONSDIENSTSTELLEN 
ZUSAMMENFASSUNG DER FOLGENABSCHÄTZUNG 
 
zu dem Vorschlag der Festlegung eines l angfristigen Plans für die nördlichen 
Seehechtbestände und die Fischereie n, die diese Bestände befischen 
Die Folgenabschätzung betrifft den Entwurf ei nes Vorschlags für eine Verordnung, die den 
derzeitigen Wiederauffüllungsplan ersetzen  und langfristige Bewi rtschaftungsziele und 
Durchführungsverfahren für eine Befischung des nördlichen Seehechtbestands aufstellen soll. 
Der Anwendungsbereich des Vorschlags umfasst den nördlichen Seehechtbestand, der sich im 
Wesentlichen westlich und südlich von Irland, im westlichen Ärmelkanal und im Golf von 
Biskaya aufhält, sowie die Fischere ien, die diesen Bestand befischen. 
Im Jahr 2004 schloss sich ein Wiederauffüllu ngsplan für den nördlic hen Seehechtbestand 
(Verordnung (EG) Nr. 811/2004) an einen vorangegangenen Dringlichkeitsplan 
(Verordnungen (EG) Nr. 1162/2001, (EG) Nr. 2602/2001 und (EG) Nr. 494/2002) an. Mit 
dem Wiederauffüllungsplan sollte eine Laic herbiomasse (SSB) von 140 000 t (Vorsorgewert 
für die Biomasse B pa) erreicht werden, indem der Anteil  Seehecht, der dem Bestand durch 
Fischfang entnommen wird (fisch ereiliche Sterblichkeit, F) au f 0,25 beschränkt wurde, wobei 
die TAC von einem Jahr auf das nächste um höchstens 15 % geände rt werden durfte. Ziel des 
Wiederauffüllungsplans war es, entsprechend de m Vorsorgeansatz den vom Zusammenbruch 
bedrohten Seehechtbestand auf eine si chere Mindestgröße zu steigern. 
Nach der derzeit geltenden Verordnung sollte der Wieder auffüllungsplan durch einen 
Bewirtschaftungsplan ersetzt werden, wenn die Zielbesta ndsgröße in zwei 
aufeinanderfolgenden Jahren erreicht wurde. Der ICES sollte im Einvernehmen mit dem 
STECF mitteilen, wann die Ziele des Wied erauffüllungsplans erreicht wurden. 
Wissenschaftlichen Untersuchungen des ICES u nd des STECF zufolge wurde das Ziel des 
Wiederauffüllungsplans erreicht. Der Wieder auffüllungsplan sollte daher durch einen 
Bewirtschaftungsplan ersetzt werden, um hohe  Erträge und die nachhaltige Befischung des 
Bestands sicherzustellen. 
In diesem Bericht werden die Optionen geprüf t, die der Gemeinschaft für eine wirksame 
Bewirtschaftung des nördlichen Seehechtbes tands zur Verfügung stehen. Die folgenden 
Optionen wurden analysiert:  
Option 1: Beibehaltung des Status quo  
Die Fortführung der Bewirtschaftung au f der Grundlage der im derzeitigen 
Wiederauffüllungsplan vorgesehe nen fischereilichen Sterblic hkeit wurde geprüft. Dies 
bedeutet, dass für den Fischfang weiterhin der Vo rsorgewert der fischere ilichen Sterblichkeit 
(Fpa) von 0,25 gilt. 
Die Prüfung dieser Option ergab, dass sie sich negativ auf den nördlichen Seehechtbestand 
auswirkt, da weiter in einem Maß gefischt wi rd, das zu hoch für den Bestand ist und zu hohen 
Rückwurfquoten vor allem von jungen Seehechte n führt. Außerdem im pliziert dies die 
Aufgabe der im Rahmen der Gemeinsamen Fische reipolitik der EU zufallenden Befugnis, den 
Fischfang auf ein nachhaltig es Maß zu beschränken, um  Bestände in einer Größe 
wiederherzustellen oder zu erhalten, bei der der höchstmögliche Dauerertrag erzielt werden 
kann, was wieder für die Fischwirtschaft Vorteile hätte.  
 
DE 3   DE Option 2: Bewirtschaftungsplan  
Diese Option stützt sich auf ein Kon zept auf der Grundlage des höchstmöglichen 
Dauerertrags. Sie sieht allmähliche Anpassunge n der fischereilichen Sterblichkeit mit dem 
Ziel vor, dass der Bestand wieder auf ei ne Größe anwächst, di e den höchstmöglichen 
Dauerertrag sicherstellt. Dabei wurden mehrere Varianten des Plans untersucht. 
Die Prüfung dieser Option ergab, dass sie auf ku rze Sicht geringe negativ e wirtschaftliche und 
soziale Auswirkungen auf die Fangflotte hat, die den nördlichen Seehechtbestand befischt, 
langfristig aber mit Vorteilen für den Sektor verbunden ist. Es zeigte sich auch, dass diese 
Option das Engagement der EU für nachhaltige Fischereiressourcen deutlich machen würde. 
Allerdings würden bei dieser Option die notwendigen Anpassungen der Flottenkapazität und 
die Steigerung ihrer Wirtschaftli chkeit zu langsam erfolgen.  
Option 3: Stilllegung von Schiffen  
Auch diese Option stützt sich auf das K onzept des höchstmöglichen Dauerertrags, die 
empfohlenen Werte für die fischereiliche St erblichkeit würden je doch schneller erreicht 
werden. Die Option schließt di e Senkung der fischereilichen St erblichkeit und den Abbau der 
Flottenüberkapazität durch fr eiwillige Stilllegung ein.  
Die Prüfung dieser Option ergab, dass sie das Engagement der EU für ein Gleichgewicht 
zwischen dem Fischfang und der Produktionskapazi tät des Bestands deutlich machen würde. 
Außerdem würde bei dieser Option die notwe ndige kurzfristige Senkung der fischereilichen 
Sterblichkeit bei Seehecht erreicht, während sich gleichzeitig ein kleinerer, aber effizienterer 
und rentablerer Fischereisektor herausgestalten könnte. Infolg edessen wäre diese Regelung 
darauf ausgerichtet, die wirtschaftlichen Auswirkungen, die zu Beginn nach dem Übergang 
auf den Fischereisektor zukämen, abzufede rn und nachhaltige Fischereiressourcen 
sicherzustellen. 
Fazit 
Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass Op tion 3 der Vorzug gegebe n werden sollte. Die 
Probleme, die sich bei der Befischung des nördlic hen Seehechtbestands ergeben, ließen sich 
am Besten dadurch lösen, dass im Wege eine r kurzfristigen freiw illigen Stilllegung von 
Schiffen die fischereiliche Sterblichkeit an Werte, die den höchstmöglichen Dauerertrag 
zulassen, angepasst und danach auf eine m stabilen Niveau gefischt wird.  
Bisher konzentrierte sich die Kommission eher auf schrittweise Anpassungen der 
fischereilichen Sterblichkeit mittels langfris tiger Bewirtschaftungspläne, mit denen soziale 
Umwälzungen vermieden werden sollten. Angesi chts der heutigen Lage, in der wegen der 
beträchtlich gestiegenen Betriebskosten der Fischwirtschaft die Flot tenkapazität dringendst 
angepasst werden muss, fordern die Interess envertreter Lösungen, di e eine beschleunigte 
Anpassung der EU-Flotte zulassen. Die Generald irektion MARE und die Interessenvertreter, 
die bei der Erarbeitung dieser St rategie ausführlich konsultiert wurden, befürworten daher die 
Option der Schiffs-Stilllegung.