ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)363
Vol.1977/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)363endg.
Brüssel ,den 27.Juli 1977
BERICHTÜBERDIESTÄRKEERZUGNISSE DERGEMEINSCHAFT UNDDIEERSTATTUNGEN BEI
DERSTÄRKEERZEUGUNG
KOM(77 )363endg .

BerichtüberdieStärkeerzeugnisse derGemein­
schaftunddieErstattungen beiderStärke-
erzeugung
Seite
DieStärkererzeugnisse derGemeinschaft unddieErstattungen
beiderStärkererzeugung 1-18
AnhangA-DieStärkeindustrie 19-22
-einekurzeBeschreibung
AnhangB-Mengen,fürdie1975/76Erstattungen gezahltwurden 23
AnhangC-TabelleI-Entwicklung derBeschaffungspreise, 24
derErstattungen beiderStärkeerzeugung ,
derSchwellenpreise undderWeItmerktprei se
fürMaisvon1967/68bis1976/77
TabelleII-Entwicklung derBeschaffungspreise , 25
derErstattungen beiderStärkeerzeugung ,
derSchwellenpreise undderWeltmarktpreise
fürWeizenvon1967/68bis1976/77
TabelleIII-Entwicklung derBeschaffungspreise , 26
derErstattungen beiderStärkeerzeugung ,
derSchwellenpreise undderWeltmarktpreise
fürBruchpreis von1967/68bis1976/77
AnhangD-EAGFL,AbteilungGarantie 27
AngabenimGetreide-undimPreisSektor
AnhangE-Kartoffelstärkererzeugung 28

t»16STAERi.y..'ZEUGNISSE ES3GEMEINSCHAFT WP&JEERSTATTUNGEN BEIDER
STAERKEERZEUGUNS
TEILI
1.DieStärkeindustne derGemeinschaft hatZuschüßeseit1962erhalten,als
Erstattungen beiderErzeugungeingeführt wurdend).DiesesSystemlöste
diebesondereneinzelstaatlichen Beihilfenab,dievorEinführung derge­
meinsamenMarktorganisation fürGetreideindenmeistenMitgliedstaaten ge­
währtwordenwaren.
2.DieErstattungen solltenderStärkeindustrie angesichts dernochbestehenden star
Konkurrenz seitenssynthetischer Erzeugnisse dieBeibehaltung wettbewerbfähiger'
Preisedadurchermöglichen,daßdieStärkeindustrie ihreGrundstoffe zuniedriger
Preiseneinkaufenkönnte,alssichdurcheineEinfuhrabgabenregelung ergaben
(inanderenWorten:niedrigeralszuSchwellenpreisen undzuWeltmarktpreisen );
siesolltenfernerdemStärkekartoffelerzeuger eineangemssene Lebenshaltung
ermöglichen undgleichzeitig einGleichgewicht zwischendenverschiedenen Stärke-
sektoren,insbesondere zwischenMais-undKartoffelstärke ,gewährleisten .
3.Bis1967konntenErstattungen nachBeliebengewährtwerden;abAugustjenes
JahreswurdendieErstattungen jedochzueinerDauereinrichtung ;indemsie
vorgeschrieben wurden.SiewurdeninfolgendenFällengewährt.Beider
Herstellung vonStärkefürMais,WeizenoderBruchreis,beiderHerstellung
vonGrützeundMehlzurVerwendunginderBauindustrie fürMais,fürBruchreis
fürBauzwecke;fürWeizenundMaisbeiderHerstellung vonQuellmehlfürdie
menschliche Ernährung (2).
4.DieErstattung beiderErzeugungwurdeninHöhedesUnterschiedes zwischen
einemfestgesetzten Beschaffungspreis unddempassendenSchwellenpreis fürdas
betreffende Getreidefestgelegt .DieEst^ttungfürKartoffelstärke wurde
zumselbenSatzwiefürMaisstärke festgesetzt (d.h.Maissatzmal1,61).Von
1967bis1974bliebderBeschaffungspreis vollkommenstabil(fürMaisund
Weizen68RE/Tonne,fürBruchreis 83RE/Tonne).Beimregelmäßigen Anstieg
desSchwellenpreis erhöhtensichdieErstattungen entsprechend umdengleichen
Betrag.Zwischen1967und1974verdoppelte sichbeinahedieErstattungfür
Mais,denmeistverwendeten Rohstoff,nämlichvon20,38RE/Tonneauf39,45
RE/Tonne.BeiKartoffelstärke ergabsichdiegleicheSteigerungsrate ,während
sichdieErstattungfürWeizen
Verordnung desRates(EWG)Nr55,Abi.Nr54vom2.7.1962,S.1583/62
2"Verordnung desRates(EWG)Nr120/67AbiNr117vom19.6.1967,s.2269/67

imselbenZeitraumvon36,33auf55,^0RE/Tonneerhöhte.Ausdenir ~7
genanntenGründengenoßdiestsrka^ndustrie so»1talseinzigeu^teri«riV'ir?;ce"twi&ä-
industrieninderGemeinschaft denVorteilfesterBeschaffungspreise
fürihrenRohstoffungeachtetderBewegungbeideninstitutionellen oderoenMarkt­
preisen,ausgenommen beibesondershohenMarktpreisen .
5.ZumBeispielfing1972/1973derWeltmarktpreis fürMais,überdenfesten3e~
schaffungspreisvon68RE/Tonnehinauszuklettern,undLagimJuli1973
umfast30RE/Tonnehöher,jedochnochunterdemGemeinschaftsschwellenpreis .
DieMaisstärkeerzeuger hattendaherdenzusätzlichen Vorteil,sichzuPreisen
versorgenzukönnen,dienichtnurniederigeralsderSchwellenpreis ,sondern
aucherheblichniedrigeralsdieWeltmartkprei sewaren.Selbstwennletztere
überdieSchwellehinausanstiegen,wiedies1973/74läncjereZeitundwährend
desgrößtenTeilesvon1974/75derFallwar,konntesichdieStärkeindustrie
zuPreisenweitunterhalbdieserNiveausversorgen,wenndieseauchüberdemBe-
schaffungspreis derGemeinschaft lagen.
6.NachdemBeitrittstandauchderStärkeindustrie indenneuenMitgliedstaaten
dieErstattung zu,meistjedochzuniedrigeren Sätzen,diesieaufgrundder
Beitrittsausgleichsbeträge zudenverwendeten Grundrohstoffen (z.B.Mais,
Weizen)zuniedrigerenPreisenalsdie"Sechs"darüberverfügenkonnten.
7.ImAugust1974wurdendieBeschaffungspreise angesichtssteigenderPreiseauf
demWeltmarkt undaufdenMärktenderGemeinschaft fürMaisundWeizenvon
68auf82RE/Tonne,fürBruchreisvon83auf102RE/Tonneerhöht(3).Dies
führteautomatisch zueinerSenkungderErstattungbeiderErzeugungfürMais
auf24,60RE/Tonne;trotzdembliebderBeschaffungspreis nochweitunterdem
Weltmarktpreis .Gleichzeitig wurdenErstattungen fürMaisgriesszurHerstellung
vonGlukosedurch"direkteHydrolyse"eingeführt,fürQuellmehlabgeschafft (4).
Eshattesichherausgestellt ,daßinverschiedenen Mitgliedstaaten eingrosser
TeilderQuellmehlerzeugung entgegendenAbsichtendesRateszurTierner-nährung
verwendetwurdeundsoinunlauterenWettbewerb zunichtbezuschußten Futtergetreide
trat.
8.NacheinemallgemeinenAnstiegderinstitutionellen PreiseimOktober1974
wurdederBeschaffungspreis fürMaisundWeizenauf87,45RE/Tonne,derfür
Bruchreisauf109,07RE/Tonnenangehoben(5),umdenabAugust1974wirksamen
neuenSatzderErstattungbeiderErzeugung(24,60RE/TfürMais)beibehalten
zukönnen.
DiehohenWeltmarktpreise hieltensichdenHerbst1974hindurch-imOktober
lagderWeltmarktpreis fürMaisum20RE/ThöheralsderSchwellenpreis der
(3)VerordnungdesRates(EWG)Nr1132/74,Abl.NrL128v.10.5.1974,S.24
(4)VerordnungdesRates(EWG)Nr1125/74,Abl.NrL128v.10.5.1974,S.12
(5)VerordnungdesRates(EWff)Nr2518/74,Abl.NrL270v.5.10.74,S.1

-3-
Gemeinschaft undum45RE/Thöher als der festgelegte Beschaf fungsprei s.
Eswar zufolgern ,daßdieErstattungen zuderdamals erzielbaren Sätzen angesichts
derdaraus folgenden schweren Belastung desEAGFL Hirtschaft lieh nicht länger
gerechtfertigt waren .Eswurde beschlossen ,'d"e Erstattungen beiwesentlichen
undanhaltender :Schwankungen derWeltmarktpreise -vorsieht ,zusenken .DieSenkung
derErstattung umetwa 50%wurde durch Anhebung derSchaf fungsprei se<fur
-v:a*isundWelzen von87,45auf103,10 RE/Tonrse erzielt undwurde ab1.April 1975
wirksam (6)^
10»aereits imFebruar 1975 hatte dieKommission imBemühen ,die EAGFL-Ausgaben
noch weiter zusenken ,vorgeschlagen ,vomBeginn desnächsten Erntejahres
(1975 /76)andie Zuschüße weiter zusenken unddas System derBeschaffungspreise
durch einpauschales Erstattungssystem zuersetzen »Demzufolge legte der Rat
ab1.August 1975 einheitliche Erstattungen fest undzwar 10RE/TfürMais ,
16,-30 RE/TfürWeizen und12,30 RE/TfürBruchreis (7).Gleichzeitig wurden
stattungen fürzuBauzwecken bestimmten Maisgriess undBruchreis gänzlich gestrich
daesnicht Zweck des EAGFL sei,seine Mittel zurBezuschussung vonRohstoffen zu
verwenden ,dieinErzeugnissen Verwendung finden ,welche später möglicherweise
vondenMitgliedstaaten zugunsten ihrer Staatskasse besteuert werden .Ausserdem
'•turde dieGewährung vonErstattungen beiderErzeugung vonGetreide -undKartoffel­
stärke wiederum freiwillig statt kategorisch gemacht ,daesnicht mehr ratsam
erschien ,unter allen Umständen ohne weiteres eine Erstattung zugewähren .(8)
11,Diestarken Kürzungen derErstattungen verbunden mitErhöhungen desSchweli -
rreises ,diezwar imZusammenhang mitdensteigenden Preisen aufdemWeltmarkt
gerechtfertigt waren ,hatten jedoch dietatsächlichen Beschaffungspreise der
Industrie ,zumBeispiel fürMais von68RE/TimJahre 1973 /74aufdurchschnitt­
lich 121RE/timJahre 1975 /76,ansteigen lassen .Dieser starke Anstieg beiden
Beschaffungspreisen innerhalb vonzwei Jahren erfolgte gerade während einer
wirtschaftlichen Rezession n)itsich daraus ergebendem Rückgang derNachfrage
seitens derHauptkunden derStärkeindustrie (z.B. Papier -,Textil -undSüß-
warenhersteller )undraschem Anstieg derBrennstoffpreise usw .Diese Verbindung'
von Umständen
(6)Verordnung desRates' (EWG)Nr3113 /74,A8L»NrL332v»12.12t.1974 ,S«1
(7)Verordnung desRates(EWG )Nr1955 /75,ABL.NrL200v.31.7.1975 ,S.1
(8)Verordnung desRates(EWG )Nr665/75,ABL.NrL72v.20.3.1975 ,S.14

-4-
führtezueinemProduktionsröckgang .Beispielweise wurden19753,2Miot
MaisgehandeltimVergleichzu3,7MiotimJahre1974-einRückganoum14%.
VieleFirmen,insbesondere aufdemKartoffeIstärkesektor,fandensichin
finanziellen Schwierigkeiten ,dieineinigenFällenteilweisedurchAbsatz­
möglichkeiten fürGlukoseinfolgehoherZuckerpreise aufgefangen werdenkonnten.
FernerwurdenaufdemMais-undWeizenstärkesektor bedeutendeneueInvestionen
getätigt.
12.1976/77erhöhtensichdaherdieProduktionserstattungen kurzfristig von10
auf14RE/tfürMais,von16,30au20RE/TfürWeizenundvon12,30auf17,20
RE/TfürBruchreis (9);aberderRatwurdeauchaufgefordert,zuerwägen,ob
alleErzeugungserstattungen nichtallmählichübereinenZeitraumvonzwei
Jahrenmiteinerzunächst50%igenVerringerung ab1.August1977abgeschafft
werdensollten.DieseAffoderungdesRatesentsprachderAnsichtdesParlaments,
daßessowohlmöglichalsauchwünschenswert sei,füreineallmähliche Ab­
schaffungderErstattungen beiderStärkeerzeugung zusorgen.DieseAnsicht
istTeilderStellungnahme desParlamentszudenPreisvorschlägen derKommission
für1976/7712.Februar1976).
13.DerRatkamaufseinerSitzungvom19/20.Juli1976überdieFrageeinesallmäh­
lichenAbbauszukeinemBeschluß;beierneutenÜberlegungen,obdieAbschaffung
.'nichtinsgesamtdenInteressenderGemeinschaft ambestendienenunddenZielen'
'dgpgemeinsamenAgrarpolitik entsprechen würde/solltendfeimTeilIIdar­
gelegtenFaktenbeachtetwerden.
(9)VerordnungdesRates(EWG)Nr1862/76,Abi.NrL206,S.3

EAGFL-Ausgaben
Seit1970entwickelten sichdieAusgabenfürErstattungen beiderStärkeher-
stellungwiefolgt:
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977
86 94 127 167 190 89 47 62
InanderenWorten:anErstattungen beiderHerstellung wurdenseitihrer
Einführung anfangsder60erJahreüber1000MioREangegeben.
VerglichenhiermitbetrugensonstigeAusgabendemGetreide-unddemReis-
sektorindenletztenfünfJahren:
EAGFL,AbteilungGarantie jährliche Ausgaben
MioRE
1973 1974 1975 1976 1977
Getreidesektor 1030 400 621 692 759
Reissektor 11 1 4 30 29
(eineausffirliche Aufschlüsselung dieserAngabenbietetAnhandD)
tsistfestzustellen ,daßdiehöherenAusgabenfürErstattungen 1973und1974
nichtnuraufdieErstattungssätze ,sondernauchaufdenBeitrittderfreineuen
fiitgLiedstaaten zurückzuführen sind.
*smussaucherläutertwerden,dassderEAGFLselbstbeigänzlicher Streichung
derErstattungen imEndergebnis wahrscheinlich keineEinsparung derjetztfür
dieseZuschüsseausgegebenen Mittelerzielenwürde.DieAusgabenfürAusfuhr-
erstattungen fürStärkeerzeugnisse würdensteigen,dadiebeidenderzeitge­
währtenAusfuhrerstattungen dieErstattung beiderErzeugunginRechnungge­
stelltwird.DasgleichegiltnatürlichfürAbgabenaufeingeführte Stärkeund
Stärkeerzeugnisse ;wegendeshohenSchutzesgegenüberLieferungen ausDrittländern
istdieEinfuhrsolcherErzeugnisse verhältnismässig geringfügig .(Andererseits
sinddieEinfuhreneinigerNebenerzeugnisse derStärkeherstellung z.B.Maisöl
undMaisglutenfutter ,inderGemeinschaft entwederabschöpfungsfrei oderfallen
untersehrniedrigeSaetze,sieheAbsatz19).Ausserdemistesmöglich,dass
dieStärkehersteller versuchenwürdenfihreExportmärkte auszubauen,wennsich
VsttbewerbaufdemBinnenmarktverstärkte ..DieAusfuhrvonStärkeund
StSrkeerzeognlssenbeläuftsichzurZeitaufetna200.000TonnenimJahr.

-o-
DennochwürdedieAbschaffungzweifelloszuGesamteinsparungen führen.
16.BeiderBetrachtungdertatsächlichen gesamtenNettokostendesErstattungs-
systemsfürdenHaushaltderGemeinschaftIsteslehrreich,auchdieEinnahmen
ausAbgabenaufzurVerarbeitung eingeführteRohstoffezuberücksichtigen .
WährenddieEinahmenausAbgabenauf»urStärkeerzeugung verwendeten Weizen,
BruchreisoderKartoffelnunbedeutendsind,hattendieEinnahmenauseingeführtem
MaisgrosseBedeutung.Durchschnittlich warenvondenjährlichzuStärkever­
arbeitetenrundMillionenTonnenMais2,3MillionenTonnenausDrittländern
eingeführt.FürdieletztenfünfJahrewirdaufderGrundlagederDurchschnitts-
abgabefürjedesWirtschaftsjahr geschätzt,daßdieEinfuhrenvonMaiszur
Stärkeerzeugung etwadienachstehendaufgeführten BeträgeinFormvonAbgaben
erbrachthaben.
einahmenausdenEinfuhrabgaben auft.urStärkeherstell ungeingeführten Mais
Durchschnittliche Einfuhr-geschätzte Abgaben-
abgabeaufMais einnahmenauf2,3Mio
RE/T MaisMioRE
1972/73 30,86 71
1973/74 3,15 7
1974/75 12,82 29
1975/76 28,53# 65
1976/77 47,15 108
*Durchschnittliche Einfuhrabgabe,August1976bisApril1977.
17.Esistdeutlich,dassdasSysteminderZeitvon1972/73bis1974/75beijähr­
lichenDurchschnittserstattungen ffMaisvon35,23RE/T,36,33RE/Tund23,51RE/
einebedeutendeNettobelastung fürdenHaushaltderGemeinschaftdarstellte.
1975/76jedochwurdedieErzeugererstattung z.B.fürMaisauf10RE/tvermindert
undleistetedasSystemzumerstenmaleinenNettobeitrag zudenGemeinschaftsmitte '.,i,
sogarwennmandieKostenderErstattungfürWeizen,KartoffelnundBruchreis
berücksichtigt .InderPraxissinddieAbgabeneinnahmen jedochnichtaufteil
barundistesnichtmöglich,sieaufEinzelkosten zuverteilen.
18.AuswirkungaufdenUmfangderStärkeindustrie unddieZa_hl_de_r_Besc jhä>f^i.gt_gn
Ausdernachstehenden Tabelleistersichtlich,daßdioErzeugungderMais
stärkeindustrie,deswichtigstenErzeugersimStärkesektor,von1967bis1974
inderZeitderfestenBeschaffungspreise allmählichzunahm,daßsieaber

-7-
iienyenVerhältnissen von1974/75und1?75/76(d.h.Wlrtschafts-
rezessioa,steigendeBrennstoffpreise ,SinkcodeErstattungen )starkabsank.Die
Entwicklung indenanderenSektorenderStärkeindustrie (Weizen,Reisund
Kartoffeln)verliefähnlich.Natürlichistesschwer,denrückläufigen Ausstoß
undseineFolgeneinembestimmtenFaktorzuzuschreiben .Dennochbeschäftigtdie
gesamteIndustrieunmittelbar zwischen25und30.000Arbeitskräfte,wenndieinder
Kartoffelstärkeindustrie Tätigenauchmeistnichtständigbeschäftigtsind,und
dürfendiemöglichenAuswirkungen jederweiterenTätigkeitsverminderung aufgrund
vonSenkungenoderStreichungen derErzeugererstattung aufdieseArbeitskräfte,
dasInvestitionskapital undaufdieAnbauervonStärkekartoffeln imGesamtinteresse
derGemeinschaft nichtübersehen werden.
Verarbeiteter Mais,Mio/T
DieZahlenfürdieKartoffelstärkeherstellung sindgetrenntinAnhangEaufgeführt.
19.FolgenfürdenVerbraucher
EsbestehtkeinZweifel,daßdieAbschaffung derErstattungdenmitgliedstaat-
UchenRegierungen beiderEindämmungdesinflationären Drucksbeieinerlangen
ReihevonErzeugnissen nichthelfenwürde.AberbeieinigenErzeugnissen wäredie
finanzielle AuswirkungaufdenVerbraucherpreis desEnderzeugnisses,fallsdieEr­
stattungabgeschafft würde,unbedeutend,dadieErstattungnureinenkleinenTeil
derEndkostenausmacht.
20.Verwendungeingeführter Rohstoffe
Schätzungsweise entfallenetwa70%sämtlicherEAGFL-Ausgaben fürErstattungen
aufMais,derzuStärkeverarbeitetwird(etwa3,0MioTonnenjährlich).
DieGemeinschaftistanMaisdefizitärundführtjährlichetwa15Mio/tein,
14%davonwerdenanStärkeverarbeitet .
FastdieHälftederGesamtausgaben fürErstattungenentfälltaufeingeführten Mais;
siewirkensichalsogünstigfürdenamerikanischen Maisanbauer aus.
DerRestwirdfürinderGemeinschaft angebautenWeizen,MaisundKartoffeln
sowiefürBruchreisgezahlt.
21.Konkurrenz vonEinfuhrenausDrittländern
WährenddieIndustriegegendieEinfuhrvonStärkeundGlukoseausDrittländern
durchEinfuhrabgaben angemeßengeschütztist,dieauseinembeweglichen und
einemfestenBestandteilbestehen,derohneRücksichtaufdiejeweiligeLage
aufdemWeltmarktimmergilt,trifftdiesfüreineReihevonIndustrieerzeugnissen
aufStärkebasisnichtzu(z.B.ex.39.'06BdesGemeinsamenZolltarifs:andere
Hochpc.ymere,dieStärke-Ester und-Ätherumfassen,und29.16AV:Glukonsäureund
Glukoriate)»SolcheErzeugnisseunterliegennichtdenAbgabevorschriften der
Getreider*gelung,sondernrelativniedrigsnWsr*zöllen.DavieledieserIndustrie-
erzeugnisse auf

Maisstärke beruhen,dieVerarbeitern inDrittländern zuoftum50odermehr
RE/Tniedrigeren PreisenalsdeneninderGemeinschaft zugänglichsind,könnten
siedieGemeinschaftserzeungisse ernstlichbedrohen.Andererseits machtder
Rohstoffpreis indenmeistenderartigen Erzeugnissen nureinenBruchteilder
Produktionskosten insgesamtaus.
DieIndustrieistjedochauchweithinohneSchutzgegenEinfuhrenausDritt­
ländernvonNebenerzeugnissen derStärkeindustrie ciieetwa30%derRohstoffeins­
gesamtausmachen (z.B.Maisglutenfutterstoffe,ölkuchen,Mai söl),beidenendieRoh
stoffkosten vongrößererBedeutungsind.Wieindemvorhergehenden Abschnittdarg
legt,istMaisStärkeerzeugern inDrittländern normalerweise zuvielniegrigeren
PreisenzugänglichalsdenGemeinschaftserzeugnern.Es wundertalsonicht,daßrli*
Einfuhrenz.B.vonMaisglutenfutterstoffen TarifNr23.03AlldesgemeinsamenZoll
tarifseinemderbedeutendsten Nebenerzeugnisse derIndustrie,dasgemäßGATTzoll
abschöpfungsfrei eingeführt wird,von734.000timJahre1972auf1,32Millionen
timJahre1976gestiegensind.DiejährlicheGemeinschaftserzeugung liegt
beirund600.000T,gehtjedochwegei?derabnehmenden Stärkeerzeugung ebenfalls
zurück.DieEinfuhren vonÖlkuchen,TarifNr23.04BdesGZTeinemanderen
Nebenerzeugnis ,geschehenebenfallszoll-undabschöpfungsfrei ,undaufEin­
fuhrenvonMaisöl(TarifNr15.07DIIdesGZT)wirdnureinZollvon10%er­
hoben.
Ohneodernurmiteinerbedeutendverminderten Erstattung könnteesfürdie
Stäarkeerzeuger derGemeinschaft immerschwieriger werden,derKonkurrenz
aufdiesenbeidenFrontenstandzuhalten .
Wenndiederzeitige Einfuhrabgabenregelung nichtgeändertwird,ergäbesich
auchständigmehrdieMöglichkeit,daßStärkeund/oderStärkeerzeuanisse (H.K.)
Glukose)ausAKP/üLG-Ländern beiverhältnismässig bescheidenen Abfuhrabgaben
eingeführt werden,jemehrsichdieseLänderindustrialisieren .Währendbei
derStärkeeinfuhr ausanderenDrittländern ansehliche "festeBestandteile "
gelten(Maisstärke 17,00RE/Tonne;Glukose80,00RE/Tonneund55,00RE/tonne),
bestehtbeiderEinfuhrausAKP/üLG-Ländern beiderAbgabeüberhauptkein
fester,sondernnureinbeweglicher Bestandteil .DieStärkehersteller indiesen
LändernwerdendenortliehenMaisproduzenten wahrscheinlich vielniedrigere
Preisezahlenkönnen,alsinEuropaodersogarindenUSAzuläßigwaeren.Es
istindiesemZusammenhang nichtunwichtig,daßberichtetwird,daßeine
amerikanische Maisstärkefabrik inKamerunrerrichtet wird.
ImZusammenhang mitdemWettbewerbseitensderEntwicklungsländer istferner
festzuuhalten,daßManihot-Werzeln,diereichanStärkesindundbeider
Kartoffelstärkeherstellung leichtanstellevonKartoffeln

vetwe.iwä ; .önnen ,nureiner sehr niedrigen Einfuhrabgabe (imGATT auf
höchstens 6%Wt:?restge setzt )unterlieg ***»u*eEinfuhr vonManihot-Wurzeln
indieGemeinschaft hatsich innerhalb vondrei Jahren verdoppelt underreichte
1976 3m?o.t.DieVerwendung vonManihot-Wurzeln zurStärkeherstellung könnte
&lso beiEinstellung derErstattungszahlungen reizvoller werden .Di»Entwick­
lung istbereits indiese Richtung gegangen ,weithin jedoch infolge derzwei
fürKartoffeln zutrockenen Sommer undderdaraus erwachsenen Beschaffungs -
schwierigkeiten für'dieKartoffelstärkeerzeuger .Dennoch könnten dieManihot-Wurz «
eine alternative Stärkequelle sein . '
Erzeugu ngvonfrukt oserei chemGlukosesirup (Isoglukose )
EinGrund frdasErscheinen vonIsoglukose aufdemSüßstof fmarkt derGemeinschaft
sind diewirtschaftlichen Schwierigkeiten ,diederStärkeindustr ieinjüngster
Zeit erwachsen sind .Diese ananderer Stelle beschriebenen Schwierigkeiten (Wirt-
schaftsrezession ,verschiedene undeinschneidende Kürzungen derErstattungen
'^eiderErzeugung ,erhöhter Wettbewerb dersynthetischen Erzeugnisse )haben die
Stärkeindustrie veranlaßt ,ihre Forschung voranzutreiben ,undnach Alternativ -
betätigungen fürihre Produktionsüberkapazitäten zusuchen .
*ieErzeugung dieses Süßstoffs aufStärkebasis erreicht zurZeit etwa 70.000 T
jährlich beieiner Gesamtprodukt ionskapazität vonetwa 150.000 T.
DerRatbeschloß aufseiner Tagung imJuli 1976 ,dieEstattungen beifürIso-
glukose verwendeten Erzeugnissen ab1.August 1977 einzustellen ;weitere ein­
schränkende Mäßnahmen wurden aufseiner Tagung vomApril 1977 vereinbart .Falls
Erstattungen beiderErzeugung vonStärke ganz allgemein gesenkt oder abge­
schafft werden sollten ,würde dies natürlich dieWettbewerbungsmöglichkeiten
von Isoglukose noch weiter beschränken .
Wettbew erbseitens synthetischer Erzeugnisse
Einnachwievorbestehender HauntarunH fürdieEinführung vonErstattungen
beiderErseuqunq warGewesen ,natürlichen Stärkeerzeuanisse "rfenWett­
bewerb mitsynthetischen Erzeugnissen durch Berei tstel lung Nrundrohstof fe
zuweltmarktpreisähnlichen Preisen zuermöglichen .vonErstattungen
ncn Upf +•–

, -TU-
27,Schätzungsweisen 50%desgesamtenAusstßesderIndustriewerdenandietechnischen
undindustriellen Sektorengeliefert(Klebemittel,Harze,usw....).
InsbesondereaufdemSektorderKartoffel-undderWeizenstärkeliegtdieser
Anteilvielhöher.IndiesemAnwendungsgebiet hatdiegesamteStärkeindustrie
~mit_einerstärkerenKonkurrenzzukämpfen.Während .dieStärkeindustrie ,wiein
Absatz4erwähnt,dieeinzigegetreideverarbeitende IndustriederGemeinschaft •
_ist,dieeinenfestenBeschaffungsoreishatte,soistsiedochauchdie
.einzigedieunmittelbar miteinerIndustriekonkurriert,dienichtzumLand­
.Wirtschaftssektor gehörtunddeshalbauchnichtunterdieMarktvereinbarungen
fällt.
DÄePreise,diedieStärkeindustrie fürihreRohstoffebezahlt,ergebensich
mittelbaroderunmittelbar ausderAnwendungvonSchwellenpreisen ,Einfuhrabgaben
usw.WährenddiepetrochemiseheIndustriediesenBeschränkungen nichtunter­
liegtunddeshalbfreiist,ihreRohstoffe .zuWeltmarktpreisen einzukaufen.
AufGrundvonÄnderungendergemeinschaftlichen Martvereinbarungen hatsich
z;B.derBeschaffungspreis fürdieMaisstärkeindustrie innerhalbnurzwei
Jahrenbeinaheverdoppelt (sieheAnhangC,TabelleI);diegesamteIndustrie
daraumbemüht,ihreindustriellen Absatzmöglichkeiten zuhalten,hatdiese
bedeutenden Erhöhungennichtweitergegeben .Andererseits hatderbedeutende An­
stiegderRohölpreise indenletztenJahrendieInputkostenderSynthtik-
industriedeutlicherhöhtundsomitihrWettbewerbsvermögen beschränkt.
Dementsprechend habensichdieVerhältnisse,dieinanfangsundMittedersech­
zigerJahre-beiölpreisenaufeinemBruchteilihrerjetztigenHöhe-vorlagen,
waseinederHauptgründefürdieEinführungderErstattungen beiderErzeugung
war,verändert.DennochzahltdieSynthetikindustrie weiterhinWeltmarktpreise
undhatdieMöglichkeit,einegeschneidige Verkaufspolitik zuführen,diees
ihrermöglichtdieStellungderStärkeindustrie auszunutzen .Fernersolltebei
derÜberlegung,obundinwieweitWeizen-undKartoffelstärken beiihremKonkurrenz
kämpfmitderpetrochemisehenIndustrieunterstützt werdensollten,dasProblem
derabnehmenden 'ÖlquellensowiedieNotwendigkeit derBrennstofferha Itung
bedachtwerden.
28.BeimWettbewerb umAbsatzmöglichkeiten aufdemGebietdermenschlichen und
tierischenErnährungistdieLage'anders,jadiemeisten,wennauchnichtalle
konkurrierenden Erzeugnisse mehroderwenigerimgleichenMaßePreisregelungen
fürdiebetreffenden Rohstoffeunterworfen sind.
29.Gleichgewicht zwischenMaisstärkeundKartoffelstärkeundEinkommender
Kartoffelanbauer
EinederwichtigstenWirkungendiedurchdasderzeitgeSystemderErstattungen
beiderErzeugungangestrebtwird,istdieAufrechterhaltung desGleichgewichts
zwischenMaisstärkeundKartoffelstärke unddieGewährleistung einerange-

-11-
messenenLebenshaltung für4ßf)Stärkekartoffetbauer .DiesesGleichgewicht
wirdzurZeitdurchFestsetzungeinesMindestpreises (dervomSchwellenpreis
fürMaisabgeleitetwird)gehalten,denderKartoffelstärkehersteller dem
Kartoffelbauer zahlenmuß,umfürdieErstattungbeiderErzeugunginFragezu
kommen.OhnediesenZwangkönntedieKartoffelstärkeindustrie imGegensatzzur
Maisstärkeindustrie dienochvomSchwellenpreis usw.mitallenFolgenabhängige,
ihrPreisniveaufreiaushandeln.EinfreierMarktfürStärkekartoffeln könnte
auchentstehen,wenndieErstattungimVerhältnis zumMindestpreis sogering­
fügigwürde,daßderStärkekartoffelanbauer bereitwäre,aufsiezuverzichten
undeinenPreisunterhalbdesMindestpreises auszuhandeln .DasFehleneiner
Erstattung-odereinergenügendverlockenden Erstattung-mußjedochnicht
bedeuten,daßeinMindestpreis odereinÄquivalentnichtmehreingehalten würden.
EbensowirksameMethodenzurDurchsetzung einesMindestpreises könnteohne
Schwierigkeiten geführtwerden.AufjedenFallwürdeohnedasErstattungssystem
derBeschaffungspreis vonMaisfürdieStärkeindustrie deutlichindieHöhegehen
undvÄirdederHerstellerversuchen,vorbehaltlich Preisregelungen undMarktbe-
dingungendiesenAnstiegvomMarktdurchAnhebungdesVerkaufspreises fürdasEnd-
erzeugniswiederhereinzuholen .EinAnstiegdesVerkaufspreises fürMaisstärke-
erzeugnisse würdedenStärkekartoffelerzeuger instandsetzen,seinerseitsdieVerkaufs­
preisefürdiekonkurrierenden Erzeugnisse anzuheben,sodaßsichdasEinkommen
derKartoffelindustrie -undinfolgedessen dasdesKartoffelanbauers -ebenfalls
erhöhenkönnte.
30.DieswärejedocheinfacherbeiAbsatzmöglichkeiten zuerreichen,beidenenKar­
toffelstärke konkurrieren (z.B.imErnährungsmittelsektor )alsaufMärkten,auf
denendieHauptkonkurrenz inpetro-chemischen /synthetischen Erzeugnissen besteht.
Schätzungsweise 80%derErzeugungderKartoffelindustrie wirdaufdemtechnischen
Sektorabgesetzt,sodaßsiehierbesondersempfindlichist.DieMöglichkeiten
aufdemErnährungssektor vorzudringen,sindnatürlichineinembestimmten Maße
durchdiekürzlichbetreffendIsoglukosegetroffenen Maßnahmenbeschränktworden.
31.Betrachtung derFrage,wieeinGleichgewicht zwischenKartoffelstärke ,Maisstärke
undsynthetischen Erzeugnissen zuerhaltenist,solltendieanderennachteiligen
FaktorenfürdenKartoffelsektor nichtausserachtbleiben.ImUnterschied zuder
Maisstärkeindustrie (undderWeizen-undReisstärkeindustrie ),diedenVorteilhaben,
ihreRohstoffeflexibelzujedembeliebigenZeitpunkteinkaufenzukönnen,schHesst
dieKartoffelstärkeindustrie ,dienurdreiMonateimJahrarbeitet,normalerweise
VerträgemitdenLandwirtenüberdiegesamteErnteab,bevordieVerarbeitung beginnt.
DiesebegrenzteArbeitssaison bedeutet,dassichdieFestkostenaufeinenviel
kürzerenZeitraumkonzentrieren alsdiesfürGetreidestärken derFallist.Die
Verarbeitungsbetriebe gehörenhäufigAgrargenossenschaften ,undihreallgemeine
KapitallageistwenigergünstigalsinanderenBetrieben.WeildieseIndustrie
ausschliesslich aufeineRohstoffanlieferung ausderGemeinschaft angewiesenist,
wirdsieausserdemvonErnteschwankungen härtergetroffen.DieswarbesondersIm
Herbst1976ersichtlich,alsderIndustriewegendervonderausserordentlichen
Dürreverursachten oeringenKartoffelernte nicht

-IZz
möglichwar,genügendLieferungen zuerhalten,sodaßsieihreKapp^tätbei
weitemnichtausnutzenkonnte,OieIndustriemuß«uchdieschwerenKostenfür
eineVerhütungderUmweltverschmutzung tragenundistempfindlicher gegenüber
Marktschankungen alsdieWeizen-oderMaisstärkeindustrie ,beidenendieReihe
wertvollerNebenerzeugnisse trotzWettbewerbs zuWeltmarktpreisen miteinestabi-,
tisierendeRollespielt.Schliesslichsollteanerkanntwerden,daßdieseIndustrie
aufdemKartoffelmarkt derGemeinschafteinenützlichePufferfunktion ausübt,indem
SiebeireichlicherErntedieüberschüßeabsorbiertundbeiknapperErntedie
Verarbeitung beschränktundsodiezumVerzehrbestimmtetKartoffelmengen erhöht.
32.Hinsichtlich desEinkommensdesStärkekartoffe lanbauersindenfrüherSechzigei–
jährendieKartoffelanbaufläche inderGemeinschaft insgesamtallmählich
zurückgegangen ist.1974zumBeispielerreichtesienurnoch50%derFläche
derJahre1961-65.ZwarhabenhöhereErträgediesemTrendetwasentgegenge­
wirkt;dennochistdieKartoffelerzeugung imselbenZeitraumauchumetwa25%
zurückgegangen .DieserProduktionsrückgang hatdemKartoffelanbauer alsVer­
käufereineweitstärkereStellungverschafft.Diederzeitigen Entwicklungen
bedeutenaberauch,daßeineAnrichtungaufKartoffelanbau fürdenmenschlichen
VerzehranAnziehunggewonnenhat.WürdederAnbauvonKartoffelnfürdenmensch­
lichenVerzehrjedochbesondersverlockend,sokönntedieGefahrbestehen,daß
dieAnbauflächefürStärkekartoffeln dermaßenabnimmt,daßesderIndustriefast
nie.mehrmöglichwäre,dienotwendigen Kartoffelmengen aufdemGemeinschaftsmarkt
zufinden.
33.AbschaffungderErstattungen beiderErzeugungvonfürBrauzweckebestimmten
Maisgriess undBruchreis
WieinAbsatz8erläutert,wurdenErstattungen beifürBauzweckebestimmten
Maisgriess undBruchreisabBeginndesVermarktungsjahres 1975/76abgeschafft .
DajedochbeimBrauenstattMaisgrießbeinurgeringfügigen technischen Änderunge:.
auchMaisstärke zuverwendenistundfürMaisstärke ohneRücksichtaufEndver-
wendungweiterhinErstattungen gewährtwerden,fandenesvieleBauern,die
vorherGriessverwendethatten,vonVorteil,trotzschlechterer Behandlungsmerk-
maleundderimBrauereivertriebnotwendigentechnischen Änderungen,aufStärke
überzugehen.TrotzVorschlägenderKommissionandenRatsinddieBeihilfennicht
wiedereingeführtworden.AuchdasEuropäischeParlamenthatVorschlägefürihre
Wiedereinführung zweimalabgelehnt.Gleichzeitig erwiesessichalsunmöglich
einwirksames,abererschwingliches Überwachungssystem einzuführen,umzuverhindere
daßfürBrauzweckeverwendeteStärkeindenGenußderErstattung kommt.
DeshalbbleibtweiterhineinegewisseVerzerrungzwischendenbesagten

-n- •
Erzeugnissen bestehen.Esistauchso,daßdieGewährungeinerErstattung
.fürzumBrauenverwendeteStärke(dieweitgehendauseingeführtem Maisstammt)
diesereinenWettbewerbsvorteil gegenüberherkömmlichen einheimischen t(z.B.
Gerstenmalz )verleiht.DasFehleneinerErstattungwürdedieseMöglichkeit ebenso
wiediebestehendeVerzerrungzwischengriessundStärkebeseitigen.
34.GewisseKonkurrenzzwischenGlukoseundFlüssigzucker
IndenmeistenGebietenstehenGlukosesirop,eineStärkefolgeerzeugnis ,und
Flüssigzucker,einZuckerrüben-oderZuckerrohrfolgeerzeugnis nichtunmittelbar
inWettbewerbmiteinander .DadieüblicheGlukoseeinschwächerer Süsstoffist
alsFlüssigzucker,ergänzendiebeidenErzeugnisseeinandereher,alsdasssie
konkurrieren .BeiNichtgewährung derErstattungistesallerdingsmöglich,daß
beimanchenAnwendungsarten Glukosesirupt ugunstenvonFlüssigzucker anBoden
verliert.DieswirdabernichtbeiallenVerwendungsarten derFallsein,daGlu-
kosesirupbeiSüßwaren,Marmeladen usw.mehreretechnischeVorteilebesitzt.
WosolchetechnischenVorteileallerdingsnurkleinsind,werdendieKaufent­
scheidungen derVerbraucherstärkervomPreisbestimmtwerden.Möglicherweise
werdenMischungenderbeidenErzeugnisse sowieIsoglukoseinzunehmendem Maße
verwendet werden.
35.'Kostenvergleich derverbrauchtenRohstoffe
Wieindembeschreibenden Anhangnäherausgeführt,istdieMaisstärkeindustrie
beiweitemderEmpfänger,derammeistenBeihilfezurErzeugungerhält.Daher
istMaisdermeistverbrauchte Rohstoff.SeinübergewichtistaufdreiHaupt-
faktorenzurückzuführen .;erstensallgemeingesagt,dieBilligkeit imVergleich
zuWeizen;zweitens-mitdemerstgenannten Faktorverbunden-seinStärkeertrag
(1TonneMaisergibtnormalerweise etwa620KgStärke,diegleicheMengeWeizen
jedochnur450KgStärke);unddrittens:größereVielfaltundhöhererWertder
Nebenerzeugnisse .
36.BeieinemVergleichderKostenderbeidergemeinschaftlichen Stärkeerzeugung
verwendetenbeidenGetreidearten mußmanbedenken,daßdieMaisstärkeindustrie
.ihrenRohstoffbedarf zu2/3durchEinfuhrendecktunddeshalbingrossemMasse
denunmittelbaren Auswirkungen desSchwellenpreises unterliegt,währendsichdie
Weizenstärkeindustrie gänzlichaufdemBinnenmarkt zuPreisenversorgenkann,die
gewöhnlichunterhalbderSchwelleliegen.Angenommen,fürdaslaufendeWirtschafts­
jahr1976lägenWeizenpreise aufdeminnerenMarktdurchschnittlich um10RE/t
unterdemSchwellenpreis ,sokönrtendievergleichbaren Beschaffungspreise der
beidenErzeugnisseauffolgendeBeträgegeschätztwerden;

-14-
Geschätzterdurchschnittlicher Beschaffung für.MaisundWalzen1976/77
Mais Weizen
Durchschnittlicher Schwellenpreis/Marktpreis 143RE/t147*RE/t
ErstattungbeiderErzeugung -14RE/t-20RE/t
Geschätzterdurchschnittlicher Beschaffungspreis 129RE/t127RE/t
*DurschnittIieherSchwellenpreis,vermindert um10RE/t
EsbestehtalsoselbstineinerZeitrelativhoherPreiseaufdemWeizenbinnen-
marktderGemeinschaft nurwenigUnterschied zwischendemdurchschnittlichen Be-
schaffungspreis fürWeizenunddemfürMais.SowardieLage,alsinden60erJahren
Erstattungen beiderErzeugungeingeführt wurden.JeglicheretwaigeUnterschied
wirktsichhöchstensleichtzugunstendesWeizensaus.Mankönnteanführen,daß
dieWeizenstärkeindustrie einbesseresErzeugnisalsDurchschnittsweizen benötigt,
umWeizengluten herzustellen,unddeshalbüberdurchschnittliche Preisezahlt.Dies
istmöglich,gleichzeitig istjedochdieVerminderung desSchwellenpreises um10RE/
beiderBerechnungeinesgeschätzten Binnenmarktpreises wahrscheinlich untertrieben .
NatürlichbestehtweiterhineinUnterschied zwischendenKostenderfürlt.Stärke
benötigtenjeweiligenErzeugnismenge ,da,wieschonfrühererklärt,für1Tonne
StärkemehrWeizenalsMaisnötigist.DerWertvonWeizengluten alsProduktder
Weizenstärkeproduktionsg Leichungdarfnichtaußerachtgelassenwerden.
ObsichbeiWegfallderErstattungen derVorsprungdeseinenErzeugnisses vor
demanderenändernwürde,wirdweitgehend vondenEntscheidungen abhängen,die
hinsichtlich derinstitutionellen PreisefürdiebeidenErzeugnissegetroffenwerden
unddavonobdieseEntscheidungen dieRelativitäten zwischendenErzeugnissen
ändern.Eswirdauchdavonabhängen,wieweitdieWeizenstärkehersteller eiweiß-
armenWeizenzurStärkeherstellung werdenverwendenkönnen.Jedenfallsmüssen
alleÄnderungensosein,daßdaseinheimische Erzeugnisnichtbenachteiligt wird.
Eswürdesichmöglicherweise lohnen,dieVerwendungvonWeizenzurStärkeherstel luny
zufördern,dabeinormalenMarktbedingungen Erstattungen vonWeizenbeiderErzeuc,u
einebilligereMethodezurVerwendungvonGemeinschaftsweizen darstellenals
Aüsfuhrerstattungen .

FernererlaubtdieErzeugungvonGlutenalsTeilderWeizenstärkeerzeugung
esdenMüllernderGemeinschaft,wenigernordamerikanischen Hartweizenfür
zurBrotherstellung bestimmtesMahlgutzuverwenden.InAnbetrachtder
beschäftigten Arbeitskräfte unddesinvestierten Kaptiälsmüßtejedochauch
dafürgesorgtwerden,dietraditionnelle Maisstärkeherstellung nichtunange­
messenzubenachteiligen .ObwohldieGemeinschaft nichtgenugMaiserzeugt
unddieStärkeindustrie deshalbnormalerweise 2bis21/2MillionenTonnenjähr­
licheinführenmuss,würdesicheinAbsinkenderMaiseinfuhr fürdieStärke-
herstellungnichtunbedingtinderGesamtbilanz derGemeinschaft alsGewinn
niederschlagen .BeiAufstellungeinersolchenGesamtbilanz müsstenauchdie
Nebenerzeugnisse derStärkeherstellung (alsoMaisöl,Maisgluten,Ölkuchen)
berücksichtigt werden,diealleindieser!oderjenerFormweitgehendabschöpfunas-
ifreieingeführtwerdenmüßten,wenndieVerarbeitung vonMaiszuStärkezurückginge
FolgenfürdiegemeinsameAgrarpolitik
Schliesslich mussdieFragederErstattungen beiderErzeugungimZusammen­
hangdergemeinsamenAgrarpolitik insgesamtgespienwerden,nichtnurausdem
beschränkten SichtdesStärkesektors .
EinerdererstenEindrückebeieinersolchenGesamtbetrachtung istdieviel
engereBindungdieserIndustrieandieHerstellungs-undVerarbeitungsindus -
trienalsandenAgrarsektor allgemein.Dabeispieltdieanspruchsvolle Technik
derStärkeindustrie ,insbesondere derMaisstärkeherstellung ,dienochhöher
entwickeltistalsdieanderenGetreideverarbeitungsprozesse wieMüllerei
undMäalzerei,jasogaralsdieZuckerraffinerie ,einegrosseRolle.
AusserdemistimGegensatzzudenanderenerwähntenVerarbeitungsindustrien
dieStärkeindustrie -mitAusnahmederKartoffelstärkeherstellung -nicht
dereinzigeoderhauptsächliche Absatzbereich fürdieAnbauerdesjeweiligen
Grundstoffes inderGemeinschaft .Sowerdenbeispielsweise vonderGesamtweizen-
erntederGemeinschaft vonannähernd35Miotnur160.000t(+0,5%)zuStärke
verarbeitet .
Vomeinheimischen MaisertragwirdeinhöhererAnteilverwendetabernuretwa7%odei
■ca1Mio/t.ImmerhinbildetdieStärkeindustrie einenwertvollenAbnehmerfürdie
Maisanbauer inSüdfrankreich .DadieGemeinschaft abernichtgenügendMais
selbsterzeugtundnormalerweise etwa50%ihresBedarfseinführt,wirdjeden­
fallsallerMais,dernichtzurStärkeherstellung verwendetwird,leichtander­
weitigabgesetztwerdenkönnen.Daherwird,fallsdieStärkeerzeugung infolge
desWegfallsoderderSenkungvonErstattungen zurückginqe,dieWirkungaufdie
Landwirtschaft derGemeinschaft,ausgenommenvieleichtdieKartoffelanbauer ,
kaumspürbarsein.\

-16-
DasgleichewärenichtderFall,wennbeispielsweise dieMälzerderGemin-
schaftwenigerGersteabnehmenwürden.ImFallderStärkekartoffe lanbauer
braucht,wieinAbsatz29erläutert,dasFehlenderErstattungnichtunbe­
dingtdenInteressenderAnbauerzuwiderzulaufen ,dadiesevomsteigenden
PreisfürKartoffelstärke dermitdemPreisfürMaisstärkeparallelgeht,pro­
fitierenkönnten,wahrscheinli chjedochnuraufnichttechnischem Gebiet.Aussei–
demkönntendieAnbauerindenmeistenErzeugunsgebieten aufSpeisekartoffeln
odersonstigeAnbauartenausweichen.Allerdingswürde,wenneinesolcheBewegung
zuausgeprägtwürde,dieGefahrentstehen,,dassStärkekartoffeln vollständig
verschwinden .EsliegtdaherimInteressederStärkehersteller ,dafürzu
sorgen,daßdiesnichtgeschieht.Ihrediesbezüglichen Möglichkeiten würden
jedochwiederumdurchdasVorhandensein dersynthetischen Ersatzstoffe be­
grenzt.AllemAnscheinnachleistetalsodieGewährungvonErstattungen beider
Stärkeherstellung aufdemMais-,Getreide-(undauchBruchreis-)Sektornureinen
etwasbegrenztenBeitragzudenZielenvonArtikel39desVertrags,einenbe­
deutendenBeitragjedochaufdemKartoffelsektor .Ausgenommen beiderKartoffel­
stärkescheinenalsoProbleme,dieetwainfolgeeinerVerringerung oderAb­
schaffungderErstattungen aufkommen,eherindustrieller odersozialerals
landwirtschaftlicher Artzusein.DiesvermindertjedochnichtdieBedeutugder
ProblemeundentbindetdieGemeinschaft nichtdavon,Lösungendafürzufinden.

-17-
TEILIII
Schlussfolaerunaen
39.Esistdeutlich,daßdieEntwicklungindenletztenJahrenzueinerLagegeführt
hat,indereinigeHauptgründefürdieEinführungderErstattungen beider
ErzeugungnichtmehrimgleichenMassegelten.Estrifftauchzu,daßdieZahlung
derErstattungen -hauptsächlich füreingeführte Rohstoffe-dieEAGFL-Mittel
starkbelastetunddassdasParlamentdieAnsichtvertritt,daßsolcheZahlungen
eingestellt werdensollten,fallsdieMarktlagediesermöglicht.Ferneristzu
bezweiflen,obeineStreichungderErstattungbedeutendeinflatorische
Auswirkungen aufdieNahrungsmittelpreise des.Einzelhandels indenMitgliedstaaten
hätte.Schliesslich leistetdasSystemderErstattungen beiderErzeugung,ausge­
nommenvielleichtbeiderKartoffelstärke ,keinenbedeutendenBeitragzudenAb­
satzmöglichkeiten fürdieGemeinschaftserzeugung .EsgibtalsoeineReihevon
FaktorendiedieSchlußfolgerung erlauben,daßeinelangfristige Beibehaltung des
SystemsineinerjetztigenFormwirtschaftlich nichtlängergerechtfertigt ist.
40.Andererseits wurdeteilweiseaufgrunddesBestehensdiesesSystemsundderErwartung ,
daßErstattungen beiderErzeugungauchweiterhingewährtwerden,bedeutendes Kapita
:ineineIndustrieinvestiert,diederzeitigunmittelbar rund30.000Arbeitskräfte
"beschäftigt,undetwa20.000Kartoffelanbauer rechnendamit,ihreErnteandie
Kartoffelstärkeindustrie liefernzukönnen.FerneristdieStärkeindustrie die
Hauptverarbeitungsindustrie ,diedenVereinbarungen desGemeinsamen Marktesunterlief
undgleichzeitig miteinerIndustrieaußerhalbdeslandwirtschaftlichen Sektors,die
alsofreiist,ihreRohstoffezuWeltmarkpreisen einzukaufen,konkurrieren muß.
Andererseits konkurriert sieaufdemGebietdermenschlichen undtierischen Ernährun <
mitanderenlandwirtschaftlichen Verarbeitungsindustrien vondenendipmeisten,
ihrerseitsauchdenAuswirkungen derVereinbarungen desGemeinsamen Marktesunter­
worfensind.WährendalsoderWegfallderErstattungdieIndustriewahrscheinlich
nichtdaranhindernwürde,ihreStellungaufdemSektordermenschlichen undtieriscl
»
Ernährungbeizubehalten -tatsächlichgibteskeinenBeweis,daßdiebereitsdurch­
geführtenbedeutendenErstattungskürzungen' aufdiesemGebietzuextremenSchwierig-
#•
keitengeführthaben(ausgenommen erhöhteEinfuhrenvonabgabefreien oderniedrigen
Abgabenunterliegenden Erzeugnissen )-sowürdediesjedochnichtfürAbsatzmöglich ­
keitengelten'die"'nichtaufdemNahrungsmittelsektor ,sondernaufdemtechnischen Sei
liegen.WürdedieIndustriedieseMärkteverlieren,diesieinzahlreichenFällen
bisjetztgegenüberderstarkenKonkurrenzpetro-chemischersynthetischer Erzeugniss <
nurdurchAbsorbierung derjüngstenErhöhungenderBeschaffungspreise behaupten
konnte,sowürdenArbeitsplätze (inStärkeindustrie undLandwirtschaft )undhäufig
aufinternationaler Grundlageorganisierten Unternehmenüberlebenkönnen.Auchwenn
esmöglichwäre,dieVerkaufspreise aufdiesemSektorzuerhöhen,wasnichtderFall
ist,sowürdedieswahrscheinlich dieErrichtungoderErweiterung vonVerarbeitungs-
industrieninderGemeinschaft entmutigen,daesfürsieimmerschwieriger wäre,mit
gleichartigen IndustrieninDrittländern zukonkurrieren.Auchisteswahrschein-

-17a-
Lieh,daßdieIndustriedurchdieVerminderungderAbsatz^öglichkeitenundder
Unterstützung dazugezwungenwäre,ihreForschungsproji ammedrastischzube­
schneiden,sods(3Möglichkeiten fürtechnischeErneuerungen andentechnischer
Fortschritt anLänderausserhalbderGemeinschaftverlorengingen.Obwohlölso
wirtschaftlich nichtgerechtfertigt erscheint,dasSystemvollständig inseiner
gegenwärtigen Formbeizubehalten,gibtesstarkeArgumentedafür,dietechnischen

Erzeugnisse derStärkeindustrie zurKonkurrenzmitdenenderpetro-chemisehen
Industriezubefähigen.DamitkönntesurErhaltungderWeltölvorräte beigetragen
werdenundwürdeneinheimische nichteingeführteRohstoffebegünstigt.Ausserdem
könntederEAGFLbedeutendeEinsparungen vornehmen(zudenjetztigenKursenrund30
MioRE).
DieZahlungeinerErstattungoderdieGewährungeinerUnterstützung andererArt,
aufselektiverGrundlage,könntenatürlichanfangsverwaltungstechnische Probleme
mitsichbringen.Diesewärenwahrscheinlich jedochnichtsokompliziert,wieman
glaubenkönnte,dainverschiedenen Mitgliedstaaten zuMehrwertsteuerzwecken schon
ähnlicherUnterschied undnatürlichinkleineremUmfangbereitseinUnterschied
zwischenStärkezurIsoglukoseerzeugung undanderenStärkengemachtwird.
Deshalbwirdvorgeschlagen,dieStattungenbeiderErzeugungvonStärke,die
nichtaufdemNahrungsmittelsektor abgesetztwird,beizubehalten,undBeihilfen
fürStärke,diezurmenschlichen odertierischenErnährungverwendetwird,zu
streichen.
Esmußjedochbeachtetwerden,daßdiePreisederGrundstoffefürdieStärke-
industriealsunmittelbares Ergebnisdergemeinschaftlichen Rechtevorschriften ,
undnichtaufgrundvonVeräanderungen derMarktlage,seit1974fürMaisumbeinahe
90%undfürWeizenumüber100%gestiegensind.DieseErhöhungensindaufhöhere
Schwellenpreise undgleichzeitig füreineIndustrie,solcheErhöhungenihrerInput-
kostenineinersokurzenZeitspanneweiterzugeben oderzuabsorbieren .(Dazuer­
schwerenesdieeinzelstaatlichen Preiskontrollvorschriften inbestimmtenMitglied­
staatenderIndustriebesonders,diezusätzlichen Belastungen andenVerbraucher
weiterzugeben ).Einevollständige undplötzlicheStriechungdieserBeihilfenauf
demNahrungsmittelsektor wärealsogenausoschwerzurechtfertigen (wiedie
I
langfristigeBeibehaltungd^rBeihilfen),undesstehtausserZweifel,daßdiebe*
treffendenUnternehmendadurchgeschädigtwerdenkönnten.FernermüssenEntscheidur
betreffendInvestitionen sowieFinanzierung undVerwaltunglangevorausgetroffen
werden.Eswäreauchschwierig,wievorgeschlagen,einselektivesSystemmitden
notwendigenverwältungstechnischen KontrollenmitBeginndesnächstenErntejahres
am1.August1977einzuführen .
UnterdiesenUmständenwirdalsovorgeschlagen,dieErstattungfürIndustrie-
stärkeaufeinernochfestzusetzenden Höhebeizubehalten undfürnichtindustrielle
AnwendungenstufenweiseinnerhalbdreiJahrenabzuschaffen .WomitimAugust1978
anhandfolgenderLeitlinienbegonnenwerdensoll:
1978/79:75%desSatzesvon1977/78
1979/80:50%desSatzesvon1977/78
1980/81:25%desSatzesvon1977/78
1981/82:0

DieKommissionwirddieLagedesbetreffenden Industriesystems jedochüberwachen
unddemRatbiszum31.Dezember1979überdieFolgendieserstufenweisen Ab­
schaffungundimZusammenhang damitauftretende Problemebeseitigen.Anhand
diesesBerichtswirddieKommissionerforderlichenfalls weitereVorschläge
unterbreiten .

ΑΝΗ_ΑΝ_6Α_
DieStärkeindustrie derGemeinschaft
1*ImSinnediesesBerichtesbedeutetdieStärkeindustrie inderGemeinschaft "
dieHerstellungsbetriebe folgenderErzeugnisse indenneuenMitgliedsraaten :
Maisstärke
Weizenstärke
Reisstärke
Kartoffelstärke
ZusammenerzeugendieseIndustrien etwa3MioTonnenStärkeimJahr,oderetwa
20%dergesamten WeItstärkeerzeugung .
2.Erstattungen beiderErzeugungwerdennurfürdiegenanntenStärkearten ge­
währt;dochkannStärkenatürlich auseinerweitgrösserenAnzahlvonErzeugnissen
gewonnenwerden.SieisteinindenmeistenPflanzen,vorallemaberinGetreide
undKnollengewächsen ,vorkommendes Polysaccharid .Sieistz.B.auchinErbsenund
Bohnen,jasogarinHolzvorhanden.DieHauptquelle sowohlinderGemeinschaft ,
alsauchinderübrigenWeltistjedochMais.AusserinderGemeinschaft ist
Maisz.B.auchdieHauptstärkequel leindenUSA,JapanundKanada.Dagegensteht
inAustralien undNeuseeland WeizenundinThailanddieManihotwurzel anerster
Stelle.
3.Diebestimmenden Faktoren,diebeiderWahldesRohstoffes denAusschlaggeben,
sinderstensAngebotundPreisundzweitens-undebensowichtig-derWertder
beiderStärkeherstellung anfallenden Nebenprodukte .
4.InderLetztgenannten HinsichtbietetMaiserheblicheVorteilemiteinerbreiten
Palettewertvoller Nebenprodukte wieMaisöl,Maisgluten undMaisglutenfutter .*
BeiderWeizenstärkeherstellung fälltdagegennureinwichtigesNebenerzeugnis
-Weizengluten -an,dochhatgeradediesesNebenerzeugnis oftgrößerenMarktwert
alsdieStärkeselbst.DieNebenerzeugnisse beiderHerstellung vonReis-und
Kartoffelstärke habeneinenverhätlmäßig geringenWert.
5.DieVerfahren,mitdenendieStärkeaufdenverschiedenen Sektorengewonnenwird
sindsehrunterschiedlich ,dochhabenalledasgleicheZiel:dieStärkevonden
anderen,imjeweiligen Rohstoffenthaltenen Bestandteilen zutrennen.DieUnter­
schiedebeidenVerfahren rührenerstensausdemunterschiedlich hohenAnteil
Stärkeimjeweiligen Rohstoff,zweitensausdemSchwierigkeitsgrad her,mit
•welchensichdieStärkeabtrennen läßt.
*Durchschnittlich ergibt1TonneMaisungefähr621KgStärke,27KgMaisöl,200Kg
Maisglutenfutter ,40KgÖlkuchen,50KgMaisgluten,22KgandereErzeugnisse und
40KgSchwundbeiderProduktion/Feuchtigkeit .

'Maisstärke ,
01«MaisstärkeIndustrieIstsehrkonzentriert .DieProduktionisteufetwa15
bis20BetriebeinsechsMitgliedstaaten beschränkt;vielederbeteiligtenFirmen
gehörenzumultinationelen Gesellschaften .InBezugaufUmfangundWertaer
erzeugtenGüter(StärkeundErzeugnisse aufStärkebasis )stelltsiebeiweitem
dengrößtenSektordergesamtenStärkeerzeugung inde."Gemeinschaft d?r,
7.DasVerfahrenderMaistärkeextraktion istverhältnismäßig langwi-igu-.derstreckt
sichüberemehrerePhasen.Esbeginntmitdemrundvierzigstündigen Einweichen,
oderEintauchen,derKörnerinmitSchwefeldioxyd angesäuertem Wasser,umsie
weichzumachen.DieNebenerzeugnisse werdeninspäterenPhasendesVerfahrens ab­
getrennt,biseinStärkeschlamm erzieltist,derentwederzuTrockenstärke getrocknet
oderunmittelbarindieentsprechenden Betriebegeleitetwird,woGlukoseoder
modifizierte Stärkehergestellt wird.
8.ZwaristdieVerarbeitung vonMaiszuStärkederVorgang,derAnrechtaufdie
Erstattunggibt;invielenFällenabergehtderHerstellungsprozess überdiese
Phasehinaus.DieMaisindustrie erzeugteineVielfaltvonErzeugnissen undNeben­
erzeugnissen wiez.B.Glukose,Isoglukose,Dextrose,Klebstoff,TünchenundGlasuren
fürPapierundTextilien,GlutenundMaisöl.DerAbnehmerkreis fürdieIndustrie
istalsobereit:Papier-,pwarmazeutische ,Brau-,Giesserei-,Plastik-undTextilin­
dustrie,dieFertiggerichte -undNahrungsmittelindustrie (Marmeladen,Konserven,
Suppen,Kleinkindernahrungsmittel ,usw.),dieSüßwaren-,Getränke-,Bachwaren-und
Futtermittelindustrie .NachSchätzungen entfallen vomGesamt-Output derMaisstärke-
industrie
60%aufZwecke,diederErnährungdienen
40%aufNichternährungszwecke .
BeidieserSchätzungrechnenpharmazeutische Verwendung undFuttermittel beider
Ernährungnichtmit.AusserdemstelleneinigeFirmenderIndustrieaucheineReihe
vonFertignahrungsmitteln aufStärkebasis her.
9.Weizenstarke
VerglichenmitderMaisstärkeindustrie derGemeinschaft istderWeizenstarkesektor
verhältnismäßig klein.Ererzeugtnuretwa100.000TonnenStärkeimJahrausetwa
200.000ToWeizen.Weizenstärkefabriken besteheninallenMitgliedstaaten ausser
DänemarkundLuxemburg.

10«DasVerfahren,mitdemStärkeausWeizengewonnenwird,unterscheidet sich
wesentlich vondemfürdieStÄrkegewinnung AUSMaisanzuwendenden Verfahren.
DaderwichtigsteTeildesWeizenkornsfürdieStärkegewinnung derEndosperm
ist,unddabeimKornmahlenderEndospermvondenäusserenHülsenundKeimen
getrenntwird,verwendendieStärkehersteller gernWeizenmehlstattderKörner.
DaMehljedocheinverarbeitetes Erzeugnisist,vondemdieKleieusw.bereits
abgetrennt wurden,wirdalseinzigesNebenerzeugnis beiderWeizenstärkeherstellunc
(ausMehl)Glutengewonnen.Weizengluten kannin"vitaler"oderin"devitaIisiertei
Formhergestellt werden.DieerstereArtwirdausWeizenmehlzurBortherstellung
gewonnen,undzwardurcheinenTrockenprozess ,undwirdmeistMehlmitgeringem
Proteingehalt beigemischt,umdieBackeingenschaften zuverbessern.Eswirdauch
fürFrühstückflocken ,TeigwarenundHaustierfutter verwendetundkannoftteurer
.verkauftwerdenalsdieStärkeselbst.SeineVerwendungingebeförmigem Pflanzen­
.eiweißnimmtständigzu.Dieeigentliche Stärkegewinnung beginntmeistdurchVer­
mischungdesMehlsmitWasserzueinemTeigiNacheinemRuhelassenerfolgtdieAb­
trennungderStärkedurchWaschenineinemExtraktionsapparat .Aufderselben
Arbeitsstufe wirdauchdasGlutenabgetrennt.StärkeundGlutenwerdendannge­
trenntgetrocknet.
11.Weizenstärke undihreFolgeerzeugnisse werdenwieMaisstärke zudenverschiedenster
Zweckenverwandt-zurErnährungs-wieauchzuindustriellen Zwecken,vorwiegend
aberzuletzteren.
12.Kartoffelstärke
DieKartoffeistärkeindustrie derGemeinschaft istnochkonzentrierter alsdie
Maisstärkeindustrie beijedochvielwenigerOutput-etwa0,5bis0,9MioTonnen
Stärkeausetwa3bis5MioTonnenvonderGemeinschaft geerntetenKartoffeln im
VergleichzumMaisstärke-Output vonetwa2Miot.Kartoffelstärke wirclnurin4
Mitgliedstaaten erzeugt:denNiederlanden (etwa65%derGemeinschaftserzeugung ),
Frankreich,Deutschland undDänemark.DieBetriebearbeitenoftaufgenossenschaft­
licherGrundlage.
13.BeihilfenwurdenvorEinführungderGemeinsamenAgrarpolitik andieKartoffel-
stärkehersteller und/oderandieKartoffelanbauer gezahlt.EinerderHauptgründe
hierfürwardieNotwendigkeit,denKartoffelanbauern inbestimmtenGebieteneinen
vernünftigen Lebenstandard zusichern.DiesgaltvorallemfürdieNiederlande,
woderBodeninweitenTeilenvonNordost-Holland soist,daßderAnbauanderer
FeldfrüchtealsStärkekartoffeln nurbegrenztmöglichist.Esgibtrund20.000
Stärkekartoffelanbauer inderGemeinschaft .
14.DieErstattungbeiderErzeugungwirddemStärkehersteller gezahltundzwar,
andersalsbeidenanderenArtenderStärkeherstellung ,fürdieStärkeund
nichtfürdenRohstoffundnur,wenndemKartoffelbauer einMindestpreis
gezahltwurde.

DerGesamthsktarertrag ,denderAnbauar«rzielt,einschliesslich derärstattunq
beiderErzeugung,kanninGebieten,woAlternativfeldfrüchte sinnvoll•sinde,den
AnteilderjeweiligenAnbauflächefürCSpeise-undStärke-)Kartoffeln,Zuckerrüben
oderGetreidebeeinflußen .
15.DasStärkegewinnungsverfahren ausKartoffelnistimVergleichzudenVerfahrenbei
Mais-odersogarWeizenstärke relativeinfach.NachdemWaschenwerdendieKartoffeln
mittelseinesZerkleinerers zuBreigemacht.DieserBreiwirdmitWasservermischt
unddannauchdurchSiebeundTrennanlagen geschickt,wonachdieStärkegetrocknet
wird.DasNebenerzeugnis desVerfahrensistvonrelativgeringemWertundwirdhaupt­
sächlichalsproteinhaltiges Rinderfutter oderzumDüngenverwendet.DasVerfahren
selbsterfordertgroßeMengenWasserundverursachtsomiteinernstliches Abwässer-
problem.
16.Kartoffelstärke istfastausschliesslich imindustriellen Bereichabzusetzen.
17.Reisstarke
HierhandeltessichumdenbeiweitemkleinstenSektor,dernuretwa7.000Tonnen
Stärkeausetwasmehrals10.000TonnenBruchreisinnurvierderMitgliedstaaten
(Belgien,Italien,Deutschland unddenNiederlanden )hervorbringt .DieStärke
findetausschliesslich indermenschlichen Ernährung(hauptsächlich zurKlein-
kinderernährung )Verwendung.

A_N__H <A_N__G8_,
Erstattungen beiderStärkeerzeugung1975 /76-Mengen,fürdieErstattungen
gezahltwurden
(1.000)
ITAL.DEUT.GB.IRL.NL.FR,BELG.DK.LUX.EG
Mais-Stärke 277.5564.5
15.244.9starke
Kartoffel- BO,
.•»I "*07•bstarke
Brucheis-20Weizen-
starke
Kartoffel­
stärke
Bruchreis-
starke69.3
12.3330.2772.8319.3
1.544.015.125*3
472.6102.0
2.1 4.125.2-
Erstattungssatze
Maisstärke
Weizenstàrke
Kartoffelstärke
Bruchreisstàrke1975/1976
10RE/t
16.30RE/t
16,10RE/t(SatzfürMaisstärke x1,61)
12,30RE/t

«•X/imm
ANHANGC
TABELLEI''
Entwicklung derBeschaffungspreise ,derErstattungen beiderStärkeer
zeugung,derSchwellenpreisefürMais(1967/68-1976/77)
RE/t
Beschaffungs-Weltmarkt-Schwellen-Erstattung

-25-
TABELLEII
Entwicklung derBeschaffungsprei se,derErstattungen beiderStärkeerzeugung ,
derSchwellenpreise undderWeltmarktpreise fürWeizen(1967/68-1976/77)
RE/t
Beschaffungs-Weltmerkt-Schwellen-
preisepreisepreiserstattung
1967/68JULI1967 68,00 59,87104,38 36,38
1968/69AUGUST1968 68,00 57,07104,38 36,38
1969/70AUGUST1969 68,00 52,13104,38 36,38
1970/71AUGUST1970 68,00 53,66104,38 36,38
1971/72AUGUST1971 68,00 55,25107,25 39,25
1972/73AUGUST1972 68,00 51,25111,60 43,60
JANUAR1973 68,00 90,48116,95 48,95
JUNI1973 68,00 93,32122,30 54,30
1973/74AUGUST1973'68,00 129,43112,80 ,44,80
JANUAR1974 68,00 193,85 118,75 50,15
JUNI1974 68,00 129,11 123,50 55,50
1974/75AUGUST1974'82,00 146,21 119,00 37,00
OKTOBER1974 87,45 165,56 127,30 39,85
JANUAR1975 87,45 120,27 130,60 43,15
APRIL1975 103,10 100,85 133,90 .30,80
JUNI1975 103,10 85,59136,10 33,00
1975/76AUGUST1975 120,15 118,73 136,45 16,30
JANUAR1976 127,15 107,48 143,45 16,30
JUNI1976 134,15 111,34 150,45 16,30
1976:77AUGUST1976 129,30 99,50149,30 20,00
JANUAR1977 136,40 72,03156,40 20,00

-Z6-
TABELLE III
Entwicklung derBeschafLingsprei se,derErstattungen beiderStärkeerzeugung ,der
Schwellenpreise .undderWeltmarktpreise fürBruchreis (1967 /68-1976 /77)
Beschaf fungs -Weltmerkt -Schwellen­
____prei s .preis prei sRE/t
Erstattung

AN_HA_N_G0 -*
EAGFL,AbteilungGarantie
AusgabenimGetreide-undimReissektor
Mio.RE
1973 1974 1975 1976 1977

Λ
-28-
ANNEX S
PotatoStarchProductionintheCommunityI967-I976
am*000tons
Itwillbeseenthatafterincreasingstronglyintheearly70's#in1976
Communityproductionfell"backtothelevelobtainingin1967*Thiscovers
widevariationsindifferentMemberStates*IntheNetherlands ,forexample,
productionrosefromabout350*000tonsinI967toabout640.000tonsin
1972andhassincefallentoabout360.000tons*InFrance,ontheother
hand,productionin1976wasonlyabout60%ofthe1967figure.
t