ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64)62
Vol.1964/0016

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
VI/KOM(64)62endg .
Brüssel ,don 26.Februar 1964
Vorschlag einer Verordnung
über dieAnwendung vonArtikel 85Absatz 3EWG
aufGruppen vonVereinbarungen ,Beschlüssen
und aufeinander abgestimmten Verhal­
tensweisen
(Vonder -Kommission anden 'Rat
vorgelegt)
IV/K0M(64)62 endg .

-1-
Begründung ;
Artikel85Abs.3desVertragessiehtvor,daßdasVerbotdes
Absatzes 1unterviernaherbezeichneten Voraussetzungen sowohl
aufeinzelne Vereinbarungen ,Beschlüsseundaufeinander
abgestimmte Verhaltensweisen alsauchaufGruppen von
solchenfürnichtanwendbarerklärtwerdenkann.Aufgrundder
1)seitdemErlaßderVerordnung !Tr.17desRats'gesannoltonErfahrungen
undErkenntnisse erscheintesangezeigt,demRatnunmehrgemäß
Artikel87desVertragesaucheineRegelungdesVerfahrenszur
Freistellung vonGruppenvorzuschlagen .Diesewürdedazubei­
tragen,daßdieinArtikel85und86desVortragesniedergelegten
GrundsätzeineinerT¥eiseverwirklicht werdenkönnen,diedemin
Artikel87Abs.2baufgestellten ülrford<_niseinerwirksamen
ÜberwachungbeimöglichsteinfacherVcrwaltungskont rollegerecht
wird.AufgrundderGruppenfreiStellungv/ürdeeinTeilderAn­
meldungensoforterledigtsein.AußerdemwürdeinZukunfteine
wesentliche Verringerung derZahlderAnmeldungeneintreten,weil
dieGruppenfreistellung alsMusterwirktunddieUnternehmen ver­
anlassenwürde,Vereinbarungen künftigsozutreffen,daßsie
keineanderenWettbewerbsbeschränkungen enthaltenalsnachdiesem
Musterfreigestellt sind.
DieKommissionhattebeabsichtigt ,vonsichauseineGruppenfrei-
stcllungfürbestimmteAlleinvortriebsverträgo vorzunehmen ,und
dasam9»November1962bekanntgegeben >.InderSitzungdos
BeratendenAusschussesfürKartell-undLlonopolfragenvom13-De­
zember1962habensichaberalleMitgliederdiesesAusschusses
dagegenausgesprochen mitderBegründung,daßdieVerordnung Nr,17
keineRechtsgrundlage fürdieAnwendungvon.Artikel85Abs.3des
1)Amtsüxu.ttdereuropäischen Gemeinschaften Kr.13vom
21.Februar1962,S.204
2)Amtsblattdereuropäischen Gemeinschaften Nr.113vom
9.November1962,S.2627

Vertrages aufGruppen vonVereinbarungen durch dieKommission
lieforo .Drei Mitglieder haben empfohlen ,"demHateinen
Vorschlag zuunterbreiten ,der dieErmächtigung derKommission
zurAnwendung vonArtikel 85Abs .3aufGruppen zumZiel haben
soll "} dieübrigen Mitglieder haben dagegen Einwendungen nicht
erhoben .Der Wirtschafts - -und Sozialausschuß hat dornWunsch
Ausdruck gegeben ,daßmöglichst bald eine Regelung über Gruppen -
1ausnahmen erfolgen möge '.Auch Abgeordnete des -europäischen
2)Parlaments haben mehrfach ihr Interesse daran bekundet .
Nach ürlaß derVerordnung müßte zunächst eine Gruppenfrei Stel­
lung für zweiseitige Alleinvertricbsvorträgo inBetracht gezogen
werden ,daaufgrund derVerordnung Nr.17etwa 31.000 Allein -
vertricbsvorträgo angemeldet wordon sind .Diesen liegen oft
gemeinsame oder vergleichbare Tatbestände zugrunde ,dieangosicht
derweitgehenden Gleichförmigkeit derIntercssenlagc derBeteilig
ton ,Wettbewerber undVerbraucher einer typisierenden Beurteilung
derVoraussetzungen dosArtikels 85Absauz 3zugänglich sind .
Die Vorordnung würde sich imwesentlichen auf dieBekanntmachung
3)vom 9»November 1962 stützen und die seitdem gewonnenen Er-
fahrungo nbcrücksi chtigen .
DerEntwurf fürdieFreiStellung vonGruppen lehnt sich ,soweit
möglich ,andie inderVerordnung Nr.17erfolgte Regelung für
Freistellungen imEinzelfall an,damit eine einheitliche Anwen­
dung gewährleistet ist .
1)Stellungnahme dosWirtschafts -undSozialausschusses vom
30.Oktober 1963 ,Dok .CBS234/63(Kapitel Ii),S.4
2)vgl .schriftliche Anfrage Nr.95vonHerrn Deringor ,Nr.119
und126vonHerrn Blaisso (Amtsblatt dereuropäischen Gemein­
schaften Hr.112vom 7•ITovomber 1962 ,S.2617jNr.2vom
12.Januar 1963 ,S.13undNr.13vom26.Januar 1963 ,S.141)
3)Amtsblatt dereuropä5 schon Gemeinschaften ITr.113vom
9.November 1962 ,S.2627

-3-
DieKommissionkanncLioGruppenfreiStellung ;nurvornehmen,wenn
dieviorVoraussetzungen desArtikels85Absatz3desVortrages
fürdiefreizustellende GruppevonVereinbarungen ,Beschlüssen
undVerhaltensweisen vorliegen(Artikel1).DieGrupponfroi-
stollungsolldurchVerordnungerfolgen(Artikel2),inderdie
Voraussetzungen konlcrctisiert sind,IhrInhaltmußausGründon
derRechtssicherheit sokonkretsein,daßderfreigestellte Tat­
bestandvondenweiterhinnichterlaubtenTatbeständen klarab-
gronzbarist.'*■. . •
1-r* DiountordieGruppenfreistellung
fallendenundbereitsangemeldeten Vereinoarungcn ,Beschlüsse
undVerhaltensweisen brauchensomitnichtweiterbearbeitet zu
worden,sodaßsichfürdieKommissionoderihreDienststellen
einewesentliche Arboitsontlastung ergebenwird*
MitBücksichtaufdiedenBeteiligten zugewährendeRechtssicherheit
darfdievonderKommissionausgesprochene Gruppenfreistellung nur'
ausnahmsweise geändertoderwiederaufgeh-bon v/erden,undzwardann,
wennsichnachUrlaßderVerordnungdieVerhältnisse wesentlich
geänderthaben(Artikel2Abs»2).DieAufhebungoderÄnderung
istnurfürdieZukunftmöglich.ZunächstmußdazuderBeratende
AusschußfürKartell-undMonopolfragen gehört(Artikel6Abs.1a),
sodannderwesentliche Inhaltderbeabsichtigten Verordnungver­
öffentlicht (Artikel5)un^-vorderEntscheidung demBeratenden
AusschußfürKartoll-undMonopolfragen nochmalsGelegenheit zur
Stellungnahme gegebenworden(Artikel6Abs.1b).DiesesVorfah­
rensolldenBeteiligten dieGowährgeben,daßeineeinmalvor­
genommeneGruppenfreistellung nurnachsorgfältiger Prüfungder
Vorhältnisse inihremBestandberührtwerdendarf.
FürdenFall,daßeinzelne Vereinbarungen ,Beschlüsseund
Verhaltensweisen ,dieunterdieGrupponfrciStellungfallen,aus­
nahmsweiseBirkungenhaben,diemitdeninArtikel85Absatz3dos
VertragesaufgestelltenviorVoraussetzungen unvereinbar sind,
solldieKommissiona.cMöglichkeiterhalten,durchEntscheidung
dieI'o.aor1erFreistellung imEinzelfall vonBedingungen
abhängigzumachen(Artikel7)«AuchindiesenFällenistder

-4-
BeratendeAusschußfürKartell-undMonopolfragenanzuhören
(Artikel10VONr.17)snachdemzuvordenBeteiligtenGelegen­
heitzurAnhörungnachdenVorschriftenderVerordnung99/63/3Y7G''V
gegebenwordenist.
3serscheintnotwendig,fürdieGruppeneinegleicheRückwirkung
derFreistellung vorzusehen (Artikel3),wieosinArtikel6der
Verordnung ;Hr.17füreinzelneVereinbarungen ,Beschlüsseoder
Verhaltensweisen geschehenist.
BeiVereinbarungen ,dieam13.März1962hostandenhabenundan
denennurzweiUnternehmen "beteiligtsind,solldieGrupponfrei-
stollungauchfürdenZeitraum,indemihreVoraussetzungen noch
nichtvorlagen,imFallederAnpassungderVereinbarungen an
dieseVoraussetzungen Geltunghaben(Artikel4).DieseAnpassung
mußinnerhalbvondreiMonatennachdemInkrafttreten derGruppen-
froistcllung vollzogenseinundderKommissionmitgeteilt v/erden.
DieseMitteilungwirdkeinenennenswerte zusätzliche Arbeitver­
ursachen,dasienurdazudient,dieAnpassungderVereinbarungen ,
BeschlüsseundVerhaltensweisen aktenkundig zumachen.Hierdurch
sollverhindert v/erden,daßnochnachJahrenillegalpraktizierte
Vereinbarungen ,BeschlüsseundVerhaltensweisen angepaßtwerden
undaufgrundderBehauptung,dioAnpassungseifristgemäßerfolgt,
rückwirkend Wirksamkeit erlangen.'UmunnötigeAnmeldungen zu
vermeiden,istvorgesehen ,daßoszurErlangungdieserVergünsti­
gungderinArtikel7Absatz2derVerordnung Nr.17vorgesehenen ,
biszum1.Januar1967befristeten Anmeldungnichtbedarf.
DenInteressendervonderGruppenfroiStellungbetroffenen Personen
solldadurchRechnunggetragenwerden,daßderwesentlicheInhalt
derbeabsichtigten Verordnung ,durchdieeineGrupponfreistellung
erlassen,erneuert,geändertoderaufgehobenwordensoll,ver­
öffentlicht undihnendadurchGelegenheit gegebenwird,ihre
BemerkungenderKommissionmitzuteilen (Artikol5).
DioKommission mußdenBeratenden Ausschußfü-Kartell-und
Monopolfragenzweimalanliöron(Artikel6),zunächstvorder
vorgon.1'onVeröffentlichung undspätervordemErlaßderVor-
ordnung,HierdurchsolleineengeundstetigeVorbindungmit
1)-Amtsblattdereuropäischen Gemeinschaften Nr.127vom
20.August1963,S.2268

-5-
rlon3ohordonclorHit^liodstaaton undihr©v/eit^xshcndcMit­
wirkungandornZustandekommen derGruppcnfroistollunj
währloistct werden.

-6
'.'ornchlajciner
iZTDT""U"l l°.tH.
überdioAnwendungvonArtikel85Absatz3ET?G
aufGruppenvonVereinbarungen ,Beschlüssen
undaufeinander abgestimmten Verhaltensweisen
(VondurKoranisaiontjidenHatvorgologt)
DERRATDEREUROPÄISCH ÜIRTSCHAffTSO^IITSCHiFT
gestütztaufdenVortragzurGründungderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft ,insbesondere aufArtikel87j
aufVorschlagderKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses und
inErwägungnachstehender Gründe;
DasVerbotdosArtikels85Absatz1kannnachArtikel85Absatz3
dosVertragesaufGruppenvonVereinbarungen ,Beschlüssen undauf­
einanderabgestimmten Verhaltensweisen fürnichtanwendbarerklärt
werden,diedenjndieserVorschriftfestgelegten Voraussetzungen
entsprechen .DieseArtderAnwendungdesArtikels85Absatz3ist
besondersgeeignet,demEi-forderniseinerwirksamenÜberwachung
beimöglichsteinfacherVerwaltungskontrolle gerechtzuwerden.
DieVerordnung Hr.17sersteDurchführungsverordnung zudenArtikeln
85und86desVertrages,bedarfdeshalbderErgänzungdurchVor­
schriftenüberdieAnwendungdesArtikels85Absatz3imVerord-
nungswege .
DieAnwendungdosArtikels85Absatz3durchEntscheidungen über
EinzelfälleistdurchdieVerordnung Nr.17derKommissionüber­
tragenworden.Esistzweckdienlich ,ihrauchdieausschließliche
Zuständigkeit zurAnwendungdesArtikels85Absatz3durchErlaß
vonVerordnungen fürGruppenzuübertragen ,damiteinesinnvolle
AnwendungdesArtikels85imGemeinsamen Marktgesichertwird.
InboidenFällenhatdioKommissionihreBefugnissenurinenger
undstetigerVerbindungmitdenzuständigen BehördenderMitglied-
Staatenauszuüben .

-7-
BeimInkrafttreten einervonArtikel85Absatz1freistellonden
Verordnungzugunsteneiner "bestimmten GruppevonVereinbarungen ,
Beschlüssen undaufeinander abgestimmten Verhaltensweisen können
zahlreicheVereinbarungen ,Beschlüsseundaufeinander abgestimmte
Verhaltensweisen bestehen,diezudieserGruppegehörenunddenen
gemäßArtikel6derVorordnung ITr.17fürdieVergangenheit gleich­
fallsArtikel85Absatz3zugutekommenkönnte.InVerordnungen
überGruppenmußdaherdieFreistellung auchzugunstensolcherVer­
einbarungen ,Beschlüsseundaufeinander abgestimmten Verhaltens­
weisenmöglichsein,damitEinzolontScheidungen zurAnwendungdos
Artikels85Absatz3>dienureineFörmlichkeitdarstellenwürden,
gegenstandslos werden.
DieVerordnung Nr.17siehteineSonderregelung fürsolcheVerein­
barungen,Beschlüsseundaufeinander abgestimmte Verhaltensweisen
vor,dieam13.März1962bestanden,innerhalbbestimmterFristen
beiderKommission angemeldetwerdenundunterdasVerbotdesAr­
tikels85Absatz1fallen,ohnedieVoraussetzungen fürdieAnwen­
dungdesArtikels85Absatz3zuerfüllen.ITachArtikel7dieser
VerordnungkönnendieseVereinbarungen ,Beschlüsseundaufeinander
abgestimmten Verhaltensweisen insbesondere danndurchEntscheidung
derKommissionvondemVerbotfreigestellt werden,wennsiederart
abgeändertwerden,daßsiedieVoraussetzungen fürdioAnwendungdos
Artikels85Absatz3erfüllen.Esistangebracht,daßdieKommis­
siondiesenVereinbarungen ,Beschlüssen undaufeinander abgestimmten
Verhaltensweisen diogleicheVergünstigung imVerordnungswege ge­
währenkann,wennsieinderWeiseabgeändertwerden,daßsieunter
eineinderfreistellenden Verordnungfestgelegte Gruppefallen.
DioRechtssicherheit ,dieVereinbarungen ,Beschlüsseundaufeinander
abgestimmte Verhaltensweisen genießen,dieuntereineineiner
freistellenden Verordnungfestgelegte Gruppefallen,mußsoweit
wiemöglichderjenigenentsprochen ,diosichauseineraufgrund
vonArtikel8derVerordnungNr.17erlassenenErklärungnach
Artikel85Absatz3ergibt»Esistangezeigt,denbetroffenen
Unternehmen undUntoilehmcnsvoroinigungon denZeitraummitzuteilen ,
fürd""dieGruppcnfroistellung gilt.DaeineFroistellung jedoch
nichtbestehenbleibenkann,wonndioinArtikol85Absatz3auf­
gezähltenVoraussetzungen nichterfülltsind,mußdioKommission
dioMöglichkeit haben,
•/..

-8-
-einefreistellende Verordnungaufzuhebenoderzu
ändern,wenndieVerhältnisse ,aufdenendieVer­
ordnung "beruht,sichineinemwesentlichen Punkt
geänderthaben,
-durchÜntscheidung zusätzliche Bedingungen festzu­
legen,denenVereinbarungen ,Beschlüsseoderauf­
einanderabgestimmte Verhaltensweisen genügen
müssen,damitdieFreistellung bestehenbleiben
kann,wennsieinfolgebesonderer Umständebestimmte
Birkungenhaben,diemitArtikel35Absatz3unver­
einbarsind.
HATPOLGEJEDS VERORDNUNG HRLASS3N :

9
Artikel 1
DieKommission istausschließlich zuständig ,durch
Gruppe nfrei Stellung Artikel 85Absatz 1nach Artikel 85
Absatz 3des Vertrages auf Gruppen von Vereinbarungen ,
Beschlüssen und aufeinander abgestimmten Verhaltens­
weisen für nicht anwendbar zuerklären .

-10-
Artikel2
1.DieGruppcnfrcistellung erfolgtdurcheineauf
"bostimmteZeit"begrenzte -Verordnung ,
2.DieKommission kanndieGrupponfreistellung vor
A"blaufdervorgesehenen FristdurchVerordnung
aufhebenoderändern,wenndieVerhältnisse sich
ineinemwesentlichen Punktgeänderthaloen.

-11-
Artikel3
DieKommission kann"bestimmen,daßeineGrupponfrei-
stellungfürsolcheVereinbarungen ,Beschlüsse und
aufeinander abgestimmte Verhaltensweisen rückwirkend
wirksamwird,fürdieamTage.desInkrafttretens der
freistellenden VerordnungeineEntscheidung mitrück­
wirkenderKraftnachArtikel6derVerordnung IJr.17
hätteergehenkönnen.

."rtikel4
DieKommission kennineinerVerordnungüberdieGruppenfrei-
stellung "bestimmen,dassdasVerbotdesArtikels85Absatz1
desVertragesfürdenZeitraum,densiefestsetzt ,fürVerein­
barungennichtgilt,dieam13»März1962bestandenunddie
Voraussetzungen desArtikels85Absatz3nichterfüllen,wenn
-anihnennurzweiULternelimenbeteiligtsind,
-sieinnerLaibvondreiIlonatennachInkrafttreten der
VerordnungüberdieGruppenfreistellung derartabgeändert
werden,daßsiedieVoraussetzungen derGruppenfrei-
stellungerfüllen,und
-dieAbänderungen ~orKonniacioninnerhalbcin^rvonihr
festgesetzten Fristmitgeteilt v/orden.
FürVereinbarungen ,dienachArtikel5derVerordnung ITr.17
vordem1.Februar1963anzürne1denwaren,giltAbss,tz1nur,
wennsievordiesemTageangemeldet wordensind.

-13-
Artikel5
'TilldieKommissioneineC-ruppenfroistcllung er­
lassen,erneuern,abändernoder,aufheben,sover­
öffentlicht siedenwesentlichen Inhaltder
"beabsichtigten VerordnungmitderAufforderung
anallebetroffenen Personen,ihrinnerhalbeiner
vonihraufmindestens einenMonatfestzusetzenden
FristBemerkungen mitzuteilen .

-14-
Artikel6
1.DieKommission hörtdenBeratenden Ausschußfür
Kartoll-undMonopolfragenan,
a)"bevorsieeineVeröffentlichung nachArtikel5
vornimmt,
b)bevorsieeineGruppenfreiStellungerläßt,
erneuert,ändertoderaufhobt.
2.Artikel10Absätze5un&6derVerordnung Hr.17
überdieAnhörungdesBeratendenAusschusses findet
entsprechende Anwendung.

Artikel 7
1.StelltdieKommissionaufAntragodervon^mtswegenfest,
daßimEinzelfallVereinbarungen ,Beschlüsse oderaufeinander
abgestimmte Verhaltensweisen ,dieuntereineineinerfrei­
stellendenVerordnungbezeichnete Gruppefallen,Wirkungen
haben,diemitdeninArtikel85Absatz3desVertragesvor~esohc-
nonVoraussetzungen unvereinbar sind,sokannsiedurcheinean
diebetroffenen Unternehmen oderUnternehmensvereinigungen gerich­
teteEntscheidung dieFreistellung vonBedingungen abhängig
machen,diezurAbstellungdieserWirkungengeeignetsind.
2.Artikel10Absätze5und6,Artikel19Absätze1und2mit
dendazuergangenen Ausführungsbestimmungen undArtikel21
derVerordnungFr.17überdieAnhörungdesBeratenden Aus­
schusses,dieAnhörungderBeteiligten undDritterunddie
Veröffentlichung vonEntscheidungen findenentsprechende Anwendung.
DieseVerordnungist
unmittelbar injedem
Geschehen zuBrüsselinallenihronTeilen
Mit;:1iedstaat.
ar.ivcrbindlich undsilt
ImITamondesRats
DerPräsident