ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 583 
 
 
 
Vol. 1984/0 226 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM (84) 583 endg.
Brüssel, den 26. Oktober 1984
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
ÜBER ERDGAS
KOM(84) 583 endg.

INHALT
Seite
1. Einleitung 1
2. Jüngste Entwicklung 2
3. Stellung des Erdgases innerhalb der
gesamten Energiebilanz 3
4. Künftige Versorgung und Versorgungssicherheit 6

1. Einleitung
1.1. Im Mittelpunkt einer Mitteilung der Kommission an den Rat über Erdgas  
(K0M(84) 120) vom April 1984 standen die Erdgasversorgungsaussichten  
bis zum Jahr 2000 und die Entwicklung von Sicherheitsmaßnahmen.
1.2. Die Mitteilung wurde auf der Ratstagung (Energie) am 22. Mai erörtert.
Um die Diskussion über die politischen Leitlinien für Erdgas auf der  
nächsten Ratstagung (Energie) zu erleichtern, wurde die Kommission gebeten,  
zu untersuchen, welche Rolle das Erdgas für die gesamte Energiebilanz  
spielt, und die Themen Diversifizierung der Versorgung und Sicherheits­
maßnahmen weiterzuentwickeln.
1.3. Bei dieser Untersuchung erhielt die Kommission wertvolle Unterstützung  
durch die Sachverständigen der Mitgliedstaaten.

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2. Jüngste Entwicklung
2.1. Bevor auf die Hauptprobleme eingegangen wird, muß der jüngste Stand  
der Situation durch Beschreibung der wichtigeren Entwicklungen seit  
letztem April nachgezeichnet werden.
2.2. Die Erholung der Erdgasnachfrage, die erstmals 1983 nach einem drei­
jährigen Rückgang beobachtet wurde, setzte sich 1984 fort. In den  
ersten acht Monaten war ein Anstieg um 8,1 % gegenüber dem Vorjahr  
zu verzeichnen.
2.3. Im gleichen Zeitraum erhöhten sich die Einfuhren aus Drittländern um  
über 20 %; die einheimische Produktion der Gemeinschaft stieg um  
2,5 % an.
2.4. Die Verhandlungen zwischen den Regierungen des Vereinigten Königreichs  
und Norwegens über den Kauf von Sleipner-Gas gingen weiter, doch wurde  
bisher noch keine Einigung erzielt.
2.5. Die Verhandlungen zwischen Irland und dem Vereinigten Königreich  
(Nordirland) über den Verkauf von Erdgas aus dem Kinsale-Feld  
scheiterten an der Frage der vom Vereinigten Königreich gewünschten  
Überprüfung des ursprünglich ins Auge gefaßten Kaufpreises.
2.6. Im Mai 1984 beendete Italien die Neuverhandlungen über die 1981 mit  
der UdSSR im Umriß erreichte Vereinbarung. Nach den neuen Bedingungen  
sind die Abnahmeverpflichtungen und Preise reduziert worden. Auch
die Bundesrepublik Deutschland hat neu über Umfang und Lieferbedingungen  
ihres Kontrakts mit der UdSSR verhandelt und ähnliche Ergebnisse  
erzielt.
2.7. Die UdSSR hat Belgien kurzfristige Erdgaslieferungen zur Versorgung  
der belgischen Düngemittelindustrie angeboten. Letzten Endes hat  
Belgien dieses Gas jedoch nicht angenommen, da die Niederlande eine  
Sonderregelung angeboten haben.

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3- Stellung des Erdgases innerhalb der gesamten Energiebilanz
3.1. Bereits vor einigen Monaten legte die Kommission in ihrer Übersicht  
über die Fortschritte, die auf dem Wege zu den Energiezielen der  
Gemeinschaft für 1990 (1) erzielt worden sind, die jüngsten Voraus­
schätzungen der Energieversorgung und -nachfrage bis zum Ende des  
Jahrzehnts für die einzelnen Mitgliedstaaten vor. Viele dieser Voraus­
schätzungen gingen von der Annahme aus, daß ab Mitte der 80er Jahre  
wieder ein substantielles und nachhaltiges Wirtschaftswachstum er­
zielt würde (von durchschnittlich 2,4 % im Jahr) und daß sich der  
spezifische Energieverbrauch, d.h. der Energieverbrauch je BIP-Einheit  
weiter verbessern würde, wenn auch langsamer als in den vergangenen  
Jahren. Im Endeffekt rechnete man damit, daß die Energienachfrage
von 1982 bis 1990 um etwa 17 % zunehmen würde, wobei die Erdgasnach­
frage sogar etwas rascher steigen und das Erdgas somit während  
dieses Zeitraums seinen Marktanteil vergrößern würde. Ähnliche Voraus­
schätzungen lagen den Zahlen und Analysen in dem letzten Bericht der  
Kommission über die Erdgasversorgung zugrunde.
3.2. Die jüngsten Informationen der Mitgliedstaaten deuten darauf hin, daß  
heute größere Unsicherheit über die wahrscheinliche Entwicklung der  
Energienachfrage und die mittel- und langfristigen Aussichten für die  
einzelnen Brennstoffe herrscht. Es herrscht insbesondere Unsicherheit  
bezüglich des wirtschaftlichen Wachstumstrends, der voraussichtlichen  
Entwicklung der Industriestruktur und ihrer Auswirkung auf die Energie­
nachfrage und bezüglich der vor allem mittelfristigen Entwicklung der  
Energiepreise. Im Ergebnis gehen die Ansichten über die künftigen  
Wirtschafts- und Energiebedingungen stärker auseinander, was den Rahmen  
kompliziert, in dem die Politik für einzelne Sektoren einschließlich  
Gas entwickelt werden muß.
3.3. Zur Vorbereitung der Ratsdiskussionen über die Festlegung von Energie­
zielen für einen Zeithorizont, der über 1990 hinausreicht, führen die  
Kommissionsdienststellen eine umfassende Analyse der künftigen Energie-
CD Dok. K0MC84) 87 endg.  
" K0MC84) 88 endg.

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versorgungs- und -nachfragerelationen bis in das Jahr 2000 durch.
Diese Arbeiten sollen mit Sachverständigen der Mitgliedstaaten  
besprochen werden.
3.4. Gegenwärtig hat Erdgas einen Anteil von 18 % am gesamten Primärenergie­
bedarf. Bei unveränderten Bedingungen könnte das Erdgas diesen Marktan­
teil halten. Allerdings werden die Grundbedingungen nicht unbedingt so  
bleiben wie bisher, und es könnte zu wichtigen Veränderungen kommen.
3.5. Im Gegensatz zu der Ungewißheit über die künftige Entwicklung der Erdgas­
nachfrage in der Gemeinschaft ist man sich offenbar weitgehend darüber  
einig, daß ein zunehmender Anteil des gesamten Erdgasmarktes von der  
öffentlichen Gasversorgung beansprucht werden wird. Nicht so sicher ist  
man sich jedoch über die Entwicklung des Erdgaseinsatzes in der Industrie  
und in öffentlichen Kraftwerken.
3.6. Betrachtet man die künftige Entwicklung der Erdgasnachfrage, so ist es  
zweckdienlich, zwischen den mittel- und den längerfristigen Aussichten  
zu unterscheiden. Zur Zeit gibt es innerhalb der Gemeinschaft ein über­
schüssiges Angebot an Erdgas, von dem ein Einfluß auf die Entwicklung  
in der näheren Zukunft erwartet wird. Seit 1980 hat die Erdgasnachfrage  
parallel zur allgemeinen Energienachfrage abgenommen, ohne daß das  
Angebot entsprechend verringert worden wäre. Viele der heutigen Liefei—  
Verträge, die in den 70er Jahren abgeschlossen wurden, als die künftigen  
Aussichten für die Nachfrage und die Endverbraucherpreise sehr optimistisch  
eingeschätzt wurden, enthalten starre Preis- und Lieferbedingungen. Dies  
hat dazu geführt, daß zur Zeit mehr Gas zur Verfügung steht, als ge­
braucht wird. Die Mitgliedstaaten versuchen in unterschiedlicher Weise,  
mit dieser Situation fertig zu werden. In Ländern wie Belgien, Dänemark,  
Irland, Italien und den Niederlanden wird ein Teil der überschüssigen  
Menge an öffentliche Kraftwerke verkauft. Außerdem wird neu über die  
Einfuhrkontrakte verhandelt, um flexiblere Abnahmebedingungen zu erreichen,  
und die einheimische Erzeugung wird niedriger gehalten als geplant.
Die derzeitige Situation eines überschüssigen Angebots könnte noch auf  
einige Jahre hinaus anhalten, und die Mitgliedstaaten werden jeder auf  
seine Weise darauf reagieren.

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3.7. Die längerfristigen Aussichten für den Erdgasbedarf lassen sich schwerer  
einschätzen, doch wird der Umfang der Nachfrage ganz offensichtlich von  
der Relation zwischen den Erdgaspreisen und den Preisen konkurrierender  
Brennstoffe auf den Endverbrauchermärkten abhängen. Ein kritischer Faktor  
werden in Zukunft die Lieferpreise sein, die die Gasgesellschaften der  
Gemeinschaft auf längere Sicht den Gaserzeugern zahlen. Je mehr die  
Importeure der Gemeinschaft von der potentiellen Konkurrenz zwischen den  
Erdgaserzeugern profitieren können, um so eher besteht Möglichkeit, die  
derzeitigen Marktanteile zu halten und sogar noch auszuweiten. Wenn je­
doch auf längere Sicht die Preis- und Lieferbedingungen in den Einfuhr­
verträgen starr bleiben, wird das Erdgas auf der anderen Seite an Wett­
bewerbsfähigkeit auf den Märkten einbüßen. Dies würde zu Marktverlusten,  
die in manchen Fällen nicht wiedergutzumachen wären, und zu einem  
ständigen Rückgang des Marktanteils führen.
3.8. Obgleich der Preis von großem Einfluß auf den Marktanteil des Erdgases  
ist, ist er doch nicht der einzige entscheidende Faktor. Das Erdgas  
bietet gegenüber konkurrierenden Brennstoffen bestimmte natürliche Vor­
teile. Dazu gehören seine Umweltfreundlichkeit von der Förderstelle
bis zum Endverbraucher, die leichte Regelbarkeit und sein hoher Wirkungs­
grad. Die Gasindustrie hat erkannt, daß sie diese natürlichen Vorteile  
ausnutzen muß. Dementsprechend sind im technischen Bereich Fortschritte  
erzielt worden, beispielsweise bei der Entwicklung von Kondensations­
boi lern und erdgasbetriebenen Wärmepumpen. Die Qualität des Marketing  
der Gasindustrie wird den künftigen Absatz von Erdgas im Vergleich zu  
konkurrierenden Brennstoffen in hohem Maße beeinflussen.
3.9. Bei den auf längere Sicht potentiell zur Verfügung stehenden Erdgasbe­
ständen und der auch weiterhin geltenden Politik der Gemeinschaft einer  
Diversifizierung weg vom öl liegt es im Interesse der Gemeinschaft, daß  
das Erdgas auch in Zukunft bei der Deckung des Energiebedarfs der Gemein­
schaft eine wichtige Rolle spielt. Vorausgesetzt, daß die Importeure der  
Gemeinschaft sich die erwähnte Konkurrenz zwischen den Erdgaserzeugern  
zunutze machen können, würde die Kommission ein stärkeres Vordringen des  
Erdgases auf dem gesamten Energiemarkt begrüßen, sofern es zu keiner  
übermäßigen Abhängigkeit von Quellen außerhalb der OECD kommt.

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4. Künftige Versorgung und Versorgungssicherheit
4.1. Die Langfristige Versorgungslage der Gemeinschaft ist in der Letzten  
Mitteilung der Kommission an den Rat ausführlich analysiert worden.
4.2. Trotz der erhöhten Ungewißheit über die Entwicklung der Nachfrage, von  
der im vorstehenden Abschnitt die Rede war, wird die Einfuhrabhängigkeit  
der Gemeinschaft 1990 wahrscheinlich 40 % und im Jahr 2000 mindestens
50 % erreichen. Vor diesem Hintergrund hob der Rat (Energie) auf der  
Tagung vom 22. Mai die Notwendigkeit von Maßnahmen zur Sicherung der  
Versorgung einschließlich einer Diversifizierung der Versorgungsquellen  
und einer engen grenzüberschreitenden Zusammenarbeit hervor.
4.3. Gas aus einheimischer Förderung und bereits abgeschlossenen Einfuhr­
kontrakten steht in solchen Mengen zur Verfügung, daß der Gasmarkt  
noch auf mehrere Jahre hinaus einen Überschuß aufweisen dürfte.
4.4. Das Ergebnis der Wiederverhandlungen von bereits abgeschlossenen Einfuhr­
kontrakten in den nächsten Jahren, insbesondere mit Algerien und der  
UdSSR, wird für die Nachfrageentwicklung auf den Märkten der Mitglied­
staaten von großer Bedeutung sein. Wie schon erwähnt, wurden diese Ein­
fuhrverträge zu einer Zeit abgeschlossen, als die Erwartungen hin­
sichtlich der auf den Endverbrauchermärkten erzielbaren Preise, des  
Wachstums des Energieverbrauchs und insbesondere des Wachstums des  
Erdgasverbrauchs hoch waren. Dies führte zu Preis- und Mindestabnahme­
bestimmungen, die nicht mit der heutigen und künftigen Realität auf den  
Endverbrauchermärkten übereinstimmen. Es liegt im Interesse sowohl der  
Gemeinschaft als auch ihrer Lieferanten, daß Lösungen gefunden werden,  
damit das Erdgas den Anteil am Energiemarkt erringen kann, der seiner  
potentiellen Verfügbarkeit entspricht.
4.5. Das Erdgas ist in zunehmendem Maße dem Wettbewerb zwischen den ver­
schiedenen Brennstoffen ausgesetzt, und den Ferngasgesellschaften  
müssen von ihren Lieferanten flexiblere Preis- und Lieferbedingungen  
zugestanden werden. Nach Ansicht der Kommission wird die Wettbewerbsfähig­
keit des Erdgases auf den verschiedenen Endverbrauchermärkten in den  
nächsten Jahren von größter Bedeutung sein.

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4.6. Eines der Risiken bei dem derzeitigen überschüssigen Angebot ist in  
Verbindung mit der Ungewißheit über die Nachfrageentwicklung, die  
negative Auswirkung auf die einheimische Explorationstätigkeit, die  
auf längere Sicht möglicherweise zu einer geringeren einheimischen  
Förderung führen würde. Vor dem Hintergrund der erwarteten Zunahme  
der Einfuhrabhängigkeit bei Erdgas und in Übereinstimmung mit dem  
Ziel der Gemeinschaft, die Abhängigkeit vom öl weiter zu verringern,  
erscheint es wichtig, daß die Mitgliedstaaten auch weiterhin eine  
intensive Explorationstätigkeit fördern und sicherstellen.
4.7. Ab Beginn oder Mitte der 90er Jahre werden zusätzliche Erdgasmengen  
eingeführt werden müssen. Die traditionellen Lieferländer, nämlich  
Norwegen, Algerien und die UdSSR, dürften am ehesten in der Lage sein,  
diesen Importbedarf zu decken. Auch Nigeria, Kamerun und die Elfen­
beinküste können noch vor Ende dieses Jahrhunderts Gas liefern. Kanada,  
Abu-Dhabi und Qatar bieten längerfristige Aussichten, die wohl eher
im nächsten Jahrhundert zum Tragen kommen werden. Diese Auffassung wird  
im Falle Kanadas noch durch die jüngste Verschiebung des Arktis-PiLot-  
Projekts durch seine Promoter bestärkt. Alles in allem übertreffen die  
potentiellen Liefermengen aus auswärtigen Quellen bei weitem den er­
warteten Einfuhrbedarf.
4.8. Unter dem Gesichtspunkt der Versorgungssicherheit sollten die Einfuhren  
möglichst breit gestreut sein.
4.9. Das Ergebnis der derzeitigen Verhandlungen der Niederlande über zusätz­
liche Lieferungen an ihre Kunden auf dem europäischen Kontinent und über  
neue Lieferungen nach Großbritannien in Verbindung mit den Verhandlungen  
zwischen Norwegen und dem Vereinigten Königreich über das Sleipnei— Feld  
wie auch der zu erwartenden Verhandlungen über das Troll-Feld zwischen  
Norwegen und verschiedenen europäischen Ferngasgesellschaften werden sich  
signifikant auf die Versorgungssicherheit der Gemeinschaft in den 90er  
Jahren und danach auswirken.
4.10. Namentlich bei dem Troll-Feld sind lange Vorlaufzeiten zu berücksichtigen.  
Die entsprechenden Beschlüsse müssen schon bald gefaßt werden, wenn dieses  
Feld in der zweiten Hälfte der 90er Jahre zur Versorgung der Gemeinschaft  
beitragen soll. Die Förderung aus diesem Vorkommen könnte letzten Endes  
in den ersten Jahren des nächsten Jahrhunderts etwa 20 % des gesamten  
Gasbedarfs der Gemeinschaft decken.

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4.11. Sowohl die UdSSR als auch Algerien könnten zu relativ niedrigen Grenz­
kosten und relativ kurzfristig große zusätzliche Mengen an die Gemein­
schaft liefern. Die UdSSR wird in der Lage sein, ganz erhebliche zu­
sätzliche Mengen nach Europa zu exportieren, ohne daß neue Transport­
kapazitäten geschaffen zu werden brauchen. Mit erweiterten Transportka­
pazitäten könnten sogar noch größere Mengen zur Verfügung gestellt wer­
den. Zusätzliche Mengen könnten auch ohne weiteres als Flüssiggas und/oder  
über die Transmed-Pipeline in Italien aus Algerien beschafft werden, da  
die vorhandenen Infrastrukturen noch freie Kapazitäten haben.
4.12. Wenn die Entscheidungen über neue Einfuhrverträge so lange hinausge­
schoben werden, bis sich die Nachfrageentwicklung klarer abzeichnet,  
werden daher als Lieferanten voraussichtlich die Nicht-OECD-Länder  
Algerien und UdSSR einspringen, die rasch und zu verhältnismäßig geringen  
zusätzlichen Kosten liefern können.
4.13. Auf der anderen Seite wird der rechtzeitige Abschluß eines Vertrags über  
den Bezug von Troll-Gas in entscheidendem Maße von der Vereinbarung eines  
angemessenen Gaspreises und der übrigen Lieferbedingungen abhängen, die  
ausreichen, um die Erschließung der Reserven zu fördern und gleichzeitig  
doch konkurrenzfähig gegenüber anderen Quellen und Brennstoffen sind.
4.14. Obgleich das oben beschriebene Dilemma schon seit einiger Zeit bekannt ist,  
sind noch keine Verhandlungen zwischen den norwegischen und den EG-Gasgesell-  
schaften aufgenommen worden.
4.15. Die Kommission hat mit der norwegischen Regierung bilaterale Gespräche  
über Energie- und Erdgasfragen geführt. Sie beabsichtigt, bei diesen  
Diskussionen auch die Frage anzuschneiden, weshalb bei der Erschließung  
des Troll-Felds keine Fortschritte gemacht werden. Selbstverständlich  
dürften diese Diskussionen, über deren Ergebnisse dem Rat Bericht erstattet  
würde, nicht die Aushandlung spezifischer Verträge zwischen den betroffenen  
Gasgesellschaften präjudizieren.

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4.16. Nach Ansicht der Kommission wäre es für die Gemeinschaft nicht ratsam,  
den Grad ihrer Einfuhrabhängigkeit gegenüber Nicht-OECD-Ländern in den  
90er Jahren über das für die Zeit bis 1990 bereits akzeptierte Maß hinaus  
ansteigen zu Lassen, wenn die betreffenden Mitgliedstaaten nicht zuvor  
für spezifische Zusatzvereinbarungen über Ersatzlieferungen in Notfällen  
gesorgt haben.
4.17. In K0MC84) 120 wurde behauptet, daß die Versorgungssicherheit der Gemein­
schaft bis Anfang der 90er Jahre auf der Grundlage der auf bereits abge­
schlossenen Verträgen beruhenden Einfuhren einerseits und der von der Gas­
industrie der Mitgliedstaaten getroffenen und/oder geplanten Sicherheits­
maßnahmen andererseits als angemessen betrachtet werden könnte. Da heute  
mit einem niedrigeren Erdgasbedarf gerechnet wird, als ursprünglich voraus­
geschätzt wurde, hat sich die Sicherheit der Versorgung für die unmittel­
bare Zukunft verbessert.
4.18. Neben der Diversifizierung der Versorgung schließen die in der früheren Mit­
teilung vorgesehenen Sicherheitsmaßnahmen Überkapazitäten der einheimischen  
Förderung, unterbrechbare Verkäufe, Vorratshaltung und grenzübergreifende  
Beistandsvereinbarungen ein. Als Sicherheitsstandard wurde vereinbart, daß  
die Gasindustrie in der Lage sein soll, mit einem größeren Lieferausfall  
(mindestens 25 % während einer Zeit von sechs aufeinanderfolgenden Monaten)  
mit einem Mindestmaß an Rückwirkungen für den Endverbraucher fertig zu  
werden.
4.19. Wenn die Einfuhrabhängigkeit der Gemeinschaft und insbesondere die Abhängig­
keit von Quellen außerhalb der OECD in den 90er Jahren weiter zunimmt, muß  
dieser Sicherheitsstandard entsprechend angepaßt werden.
4.20. Der erwartete Anstieg der Erdgasnachfrage im öffentlichen Verteilernetz  
ist ein weiterer Grund, größtes Augenmerk auf den Sicherheitsstandard zu  
richten. In diesem Bereich wären die Kunden unmittelbarer von einer Liefer­
unterbrechung betroffen, da ihre Möglichkeiten, sich auf einen anderen  
Brennstoff umzustelLen, sehr begrenzt sind.

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4.21. Um dje Erdgasversorgung und Versorgungssicherheit der Gemeinschaft Laufend  
im Auge zu behalten, hält es die Kommission für angebracht, bestimmte  
SchLüsselfragen regelmäßig zwischen den nationalen Erdgasexperten und der  
Kommission zu analysieren und zu diskutieren. Zu diesen Fragen würden die  
Entwicklung der ErdgasversorgungsLage insgesamt, die Diversifizierung der  
Versorgungsquellen und die Sicherheitsmaßnahmen sowie die Verfahren für  
Notfälle gehören.