10. 6. 91 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 152/3 
STELLUNGNAHME Nr. 4/91 DES RECHNUNGSHOFES DER EUROPÄISCHEN 
GEMEINSCHAFTEN 
zu dem Vorschlag für eine Verordnung zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1416/76 
betreffend Finanzvorschriften für das Europäische Zentrum für die Förderung der 
Berufsbildung und zu dem Vorschlag für eine Verordnung zur Änderung der Verordnung 
(EWG) Nr. 1417/76 betreffend Finanzvorschriften für die Europäische Stiftung zur 
Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen 
(91/C 152/02) 
DER RECHNUNGSHOF DER EUROPÄISCHEN GEMEIN­
SCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 209, 
gestütztauf die Haushaltsordnung vom 21. Dezember 1977 
für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemein­
schaften (!), zuletzt geändert durch die Verordnung 
(Euratom, EGKS, EWG) Nr. 610/90 des Rates vom 
13. März 1990 (2), insbesondere auf Artikel 130, 
gestützt auf die Vorschläge der Kommission (3), 
gestützt auf den vom Rat am 18. Januar 1991 gestellten 
Antrag auf Anhörung des Rechnungshofes zu diesen 
Vorschlägen, der dem Rechnungshof am 28. Januar 1991 
zugegangen ist, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
In seiner Stellungnahme vom 5. Oktober 1982 (4) zu den 
ersten Vorschlägen der Kommission zur Änderung be­
stimmter Vorschriften für das Zentrum Berlin und die 
Stiftung Dublin hat der Hof die Empfehlung ausgespro­
chen, daß die betreffenden Finanzvorschriften die Vor­
schriften der Haushaltsordnung für den Gesamthaushalts­
plan der Gemeinschaften berücksichtigen sollten. 
Da sich die Bestimmungen der beiden Verordnungen und 
die vorgeschlagenen Änderungen decken, ist eine einzige 
Stellungnahme abzugeben — 
HAT FOLGENDE STELLUNGNAHME ABGEGEBEN: 
TEIL 1 
Allgemeine Bemerkungen 
1. Der Hof hat die Vorschläge der Kommission unter dem 
Gesichtspunkt von Artikel 130 der Haushaltsordnung 
für den Gesamthaushaltsplan der Gemeinschaften 
geprüft; in diesem Artikel heißt es, daß die Finanzvor­
schriften für die sogenannten Satelliten-Einrichtungen 
die Bestimmungen dieser Haushaltsordnung nach 
Möglichkeit übernehmen sollten. Der Hof verzichtet 
deshalb darauf, nochmals auf seine Bemerkungen einzugehen, die nicht in die Haushaltsordnung für den 
Gesamthaushaltsplan Eingang gefunden haben, und 
verweist stattdessen —- insbesondere in bezug auf die 
Regelung der Mittelübertragungen, die Rolle des 
Finanzkontrolleurs und die Verantwortung der Rech­
nungsführer — auf seine Stellungnahme Nr. 1/89 (5) 
2. Der Hof spricht sich dafür aus, daß sich der Verwal­
tungsrat des Zentrums und der Verwaltungsrat der 
Stiftung bei der Festlegung der Durchführungsbestim­
mungen gemäß Artikel 77 der Verordnungen (EWG) 
Nr. 1416/76 und (EWG) Nr. 1417/76 miteinander 
abstimmen; Grundlage dieser Festlegung sollten die 
entsprechenden Vorschriften der in Artikel 126 der 
Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan vorge­
sehenen Durchführungsbestimmungen sein, von denen 
die Verwaltungsräte nur in ordnungsgemäß begründe­
ten Fällen abweichen dürfen. 
TEIL 2 
Besondere Bemerkungen 
1. Der Hof stellt fest, daß bestimmte in der Haushaltsord­
nung für den Gesamthaushaltsplan vom Dezem­
ber 1977 und in der Änderung dieser Haushaltsordnung 
vom März 1990 enthaltene Bestimmungen oder Präzi­
sierungen, die für das Zentrum und die Stiftung von 
Bedeutung sind, in den Vorschlägen der Kommission 
nicht aufgegriffen wurden. Im Zusammenhang mit der 
Reform von 1977 betrifft dies im wesentlichen die 
Gliederung des Einnahmenplans, die Unvereinbarkeit 
bestimmter Tätigkeiten, die Verwaltung der Forderun­
gen und die Vorschüsse an das Personal; im Zusammen­
hang mit der Änderung von 1990 betrifft dies haupt­
sächlich die stärkere Betonung des Grundsatzes der 
Jährlichkeit des Haushaltsplans, die Regelung der 
vorläufigen Zwölftel, die Gliederung des Stellenplans, 
die Rolle des Finanzkontrolleurs und die Beachtung der 
Grundsätze der wirtschaftlichen Haushaltsführung. 
2. In dem Bemühen um eine deutlichere Aktualisierung der 
Rechtsvorschriften bringt der Hof in den nachfolgenden 
Tabellen konkrete Änderungsvorschläge zu den oben­
genannten Bereichen vor; ferner schlägt er eine Reihe 
von Verbesserungen vor, die sich auf spezifischere 
Fragen im Zusammenhang mit dem Zentrum und der 
Stiftung beziehen. 
(!) ABl. Nr. L 356 vom 31. 12. 1977. 
(2) ABl. Nr. L 70 vom 16. 3. 1990. 
(3) ABl. Nr. C 23 vom 31. 1. 1991. 
(4) ABl. Nr. C 324 vom 10. 12. 1982. (5) ABl. Nr. C 72 vom 20. 3. 1989. 
Nr. C 152/4 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 6. 91 
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