ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)816
Vol.1981/0228

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)816 endg.
Brüssel,denk9Januar1982:
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MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
UNDANDASEUROPÄISCHE PARLAMENT
ÜBERDASKONZERTIERUNGSVERFAHREN
K0M(81)816endg.

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MitteilungderKommission andenRat
undandasEuropäische Parlament
überdasKonzertierungsverfahren
1.Mitdergemeinsamen Erklärungvom4.März1985(1)habendasEuropäischeParla­
ment,derRatunddieKommissionzwischendendreiOrganeneinKonzertierungs -
verfahreneingeführtmitdemZiel,dasParlamentwirksameranderAnnahmebe-
ι
stimmtergemeinschaftlicher Rechtsaktezubeteiligen,dieinsGewichtfallende
finanzielle Auswirkungen haben.
ZwarhatdiesesVerfahrenmituntereineAnnäherungderjeweiligenStandpunkte
desParlaments unddesRatesermöglicht,dochwirdallgemeinzugegeben,daßes
indenmeistenFällennichtzufriedenstellend funktioniert hat.InihremBe-
riehtvomOktober1979überdieeuropäischeInstitutionen habendieDreiWeisen
dieVerfahrensschwierigkeiten sehrgenauanalysiert undeinigeVerbesserungs­
vorschlägezusammengestellt (2).
BeiderZusammenkunft,dieam17.November1981inStraßburgzwischendenAußen­
ministern,demerweitertenPräsidiumdesEuropäischen ParlamentsundderKom­
missionstattfand,erklärtederamtierendeRatspräsident zurUnzulänglichkeit
desVerfahrenssinngemäß,esseiunterUmstäindenschwierig,diesichwider­
sprechenden Standpunkte derOrganeinEinklangzubringen;dasVerfahrensei
ziemlichlangwierigunddieModalitätennichtgenaudefiniert.
GanzallgemeinentsprachdasVerfahreninsofernnichtdenErwartungendesPar­
laments,alses"ihmnichtdasGefühlgegebenhat,aneinemwirklichenDialog
mitdenMitgliederndesRatesmitzuwirken,wisnachAnsichtderKommission
dereigentliche Daseinszweck diesesAbkommenswar"(3).
(1)ABl.C89vom22.4.1975,S.1: :i
(2)Seite80undAnlage3zumBericht ;
(3)MitteilungderKommissionübefdieBeziehungenzwischendenGemeinschafts­
organen <Dok.K0M(81)581endg.vom7.1CK81).

-2-
SchließlichfordertedasdirektgewählteParlamentdieAusdehnungdesVer­
fahrensaufallewichtigenGemeinschaftsakte unabhängigdavon,obsienennens­
wertefinanzielle Auswirkungen haben,undkritisierte dasgegenwärtige System,
nachdemdasVerfahreninderPraxisnurdannangewandtwird,wennbeidePar­
teienmeinen,daßesanwendbarsei.
2.DeshalbhatdieKommission demEuropäischen ParlamentunddemRatinihrer
Mitteilung vom7.November1981vorgeschlagen,"dasVerfahrenerneutzuprü­
fen,umdieÄnderungenvorzunehmen,dieeswirklicheffizientgestaltenwerden".
DiesesZielsollmitderzweitengemeinsamenErklärung,dieimEntwurfbeige­
fügtist,erreichtwerden.
DieserEntwurfzieltzunächstdaraufab,dasVerfahrendemWunschdesParla­
mentsentsprechend aufallewichtigenRechtsaktederGemeinschaft auszudehnen .
Sodannistdarinvorgesehen,daßdasVerfahrenaufAntrageinesderdreiGe­
meinschaftsorgane angewandtwerdensoll.
Beschrieben wirdeinnormaleszweiPhasenumfassendes Verfahren,vondemdie
Präsidenten derdreiGemeinschaftsorgane inbesonderenFällenabweichenoder
dassiedurchbesondereBestimmungen ergänzenkönnen.
DieersteSitzungdesKonzertierungsausschusses sollineinemmöglichstfort­
geschrittenen Stadiumstattfinden,sobalddieRatsmitglieder denKommissions­
vorschlagsoausreichendgeprüfthaben,daßsiemitdenVertreterndesPar­
lamentsundderKommissionsinnvolldarüberberatenkönnen.Selbstinder
zweitenund-fallsdiesenotwendigseinsollte~inderdrittenSitzungdes
Konzertierungsausschusses sollendievomRatfestgelegten gemeinsamenOrientie­
rungennochRaumfürmehrereMöglichkeiten lassenundsoeinesinnvolleund
fruchtbareDiskussionermöglichen .
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-3-
NachderletztenSitzungbeginnteineFrist,inderdasParlamenteineneue
Stellungnahme abgebenundnachderenAblaufderRatendgültigentscheiden kann.
DieKommissionistderAnsicht,daßdieseVerbesserungen dieinstitutionelle
RolledesParlamentsstarkenkönnen,ohnedaßdadurchderEntscheidungspro -
zeßderGemeinschaft schwerfällt;?' "wird.
3oWiederPräsidentderKommission unddasfürdieBeziehungen zumEuropäischen
ParlamentzuständigeKommissionsmitglied inderSitzungvom17.Novemberin
Straßburgangeregthaben,vertrittdieKommissiondenStandpunkt,daßihrEnt­
wurfeinerneuengemeinsamen ErklärungineinemSonderverfahren geprüftwerden
sollte.SokönntendiedreiGemeinschaftsorgane einvernehmlich hochgestellte
Vertreterbestimmen,«diebeauftragtwürden,denKommissionsentwurf zuprüfen,
dieGrundlagenfüreineEinigungüberdieÄnderungsvorschläge zuerarbeiten
undihnenBerichtzuerstatten,Selbstverständl ichwürdedieEinsetzungdieser
ad-hoc-GruppederkünftigenEntwicklungnichtvorgreifen undjedesOrganhätte
nachwievordieMöglichkeit,seinePositionaufderGrundlagedesBerichts
dieserGruppefestzulegen .
NachAuffassungderKommissiondürftedieserVerfahrensvorsch lagraschzueinem
befriedigenden KonsensüberdienachMeinungderdreiGemeinschaftsorgane not­
wendigenVerbesserungen desiKonzertierungsverfahrens führen.
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Entwurf
ZWEITEGEMEINSAME ERKLÄRUNG
desEuropäischen Parlaments,desRatesundderKommission zumKonzertierungsverfahren
DASEUROPÄISCHE PARLAMENT,DERRATUNDDIEKOMMISSION-
inErwägungnachstehender Gründe:
<
Mitdergemeinsamen Erklärung vom4.März1975(1)habendiedreiGemeinschafts­
organeeinKonzertierungsverfahren eingeführtmitdemZiel,einewirksameBe­
teiligungdesEuropäischen ParlamentsandemVerfahrenderAusarbeitung und
AnnahmederEntscheidungen zugewährleisten ,diefürdenHaushaltderEuro­
päischenGemeinschaften wichtigeAusgabenoderEinnahmennachsichziehen.
ImAnschlußandieallgemeinen Direktwahlen derAbgeordneten desEuropäischen
Parlamentsistesnotwendig,dieRolledesParlaments imLegislativprozeß
derGemeinschaft zustärken.HierzumußdasKonzertierungsverfahren auf
anderewichtigeEntscheidungen ausgedehntwerden,fürdieesursprünglich
nichtvorgesehen war.
BeiderVerbesserung derVerfahrensmodalitäten istder:bisherigenErfahrung
Rechnungzutragen.
(1)ABl.C89vom22.4.1975,S.1
t

-2-
KOMMENWIEFOLGTÜBEREIN:
1.DasKonzertierungsverfahren wirdfürdiegemeinschaftlichen Rechtsakte
vonallgemeinerTragweiteangewandt,diefürdieGemeinschaft vonerheblicher
BedeutungsindundderenErlaßnichtschonaufgrundfrühererRechtsaktegeboten
ist.
2.DasVerfahrenwirdaufAntragdesEuropäischen Parlaments,desRates
oderderKommissioneingeleitet.
%
3.ZieldesVerfahrensistes,Einvernehmen zwischendemEuropäischen Par­
lamentunddemRatherbeizuführen .
4.DieKonzertierung findetineinem"Konzertierung sausschuß"statt,der
sichausVertreterndesEuropäischen Parlaments *desRatesundderKommission
i i
zusammensetzt . ■■
5.FallsdiePräsidenten derdreiGemeinschaftsorgane nichtineinemanders-
lautendenBeschlußdenZeitplanunddiebesonderenModalitäten desKonzertierungs-
verfahrensfüreinenbestimmtenFallfestlegen^verläuftdasKonzertierungsver -
fahrenwiefolgt:
a)DieersteSitzungdesKonzertierungsausschusses kannstattfinden,sobald
derRatnachErhaltderStellungnahme desEuropäischen Parlamentsdiedurch
t
denKommissionsvorschlag entstehenden wichtigsten Problemefestgestellt
undLösungsvorschläge erarbeitethat.
i •■
b)DerRatkannaufderGrundlagederArbeitendesKonzertierungsausschusses ent­
wederendgültigentscheiden oderzudemzurDiskussionstehendenVorschlaggemein­
sameOrientierungen ,gegebenenfalls mitWahlmöglichkeiten ,erarbeiten.
r'.,1
c)DiegemeinsamenOrientierungen werdendemKonzertierungsausschuß vorgelegt.
d)DasEuropäischeParlamentkannbinnendreiMonatennachderzweitenSitzungdes
Konzertierungsausschusses eineneueStellungnahme zudemKommissionsvorschlag ab­
geben. !
t
e)Nach'-AblaufdieserFristodernachErhaltderneuenStellungnahme desParlaments
kanndepRatendgültigentscheiden.

-3-
6.DiePräsidenten derdreiGemeinschaftsorgane treffenwährenddesKonzertie-
rungsverfahrens alleerforderlichen Maßnahmen,umdenAblaufdesVerfahrens
zuerleichtern unddieErreichungdesunterZiffer3angegebenenZielszuer­
möglichen.Siekönneninsbesondere weitereSitzungendesKonzertierungsaus-
schusseseinberufen .
7.DiegemeinsameErklärungtrittandieStelledergemeinsamen Erklärungvom
4.März1975.
Gesehenen zu *am
FürdasEuropäische Parlament FürdenRat FürdieKommission
%