ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 779 
 
 
 
Vol. 1983/0 272 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(83) 779 endg.
Brüssel, den 20. Dezember 1983
Vorschlag für eine  
RICHTLINIE D E S  R A T E S
zur Verlängerung der Irland gewährten Abweichung bezüglich  
der Regelung auf d e m  Gebiet der Umsatzsteuern u n d  
Sonderverbrauchsteuern im  grenzüber­
schreitenden Reiseverkehr
(von der Kommission d e m  Rat vorgelegt)
KOM(83) 779 endg.

C  LH
B E G R Ü N D U N G
Die Richtlinie des Rates 78/1032/EWG (1) erhöhte die Steuerbefreiung  
für Waren, die im  persönlichen G epäck von Reisenden innerhalb der Gemeinschaft  
enthalten sind, von 125 E C U  auf 180 E C U  und gewährte Irland gleichzeitig eine  
Abweichung bis z u m  31. Dezem ber 1983, nämlich W aren im  Wert von m ehr als  
77 E C U  je Einheit von der Steuerfreigrenze ausnehm en zu können. Die irische  
Regierung hat ihre Besorgnis über die wirtschaftlichen Folgen, die sich aus  
der A nw endung der vollen Steuerbefreiung ab d e m  1. Januar 1983 ergeben würden,  
zu m  Ausdruck gebracht und hat u m  eine Verlängerung der Abweichung ersucht.
Z u  d e m  Zeitpunkt, als die Abweichung gewährt wurde, war das Haupt­
problem der irischen Regierung, daß eine Erhöhung der Steuerbefreiung besondere  
Probleme im  Hinblick auf gewisse Güter, die Verbrauchsteuern unterliegen, für  
die aber keine mengenmäßigen Beschränkungen vorgesehen sind (Radio- und  
Fernsehapparate, Kassettenrekorder und ähnliche Güter sowie Auto- und Zubehör­
te ile ) schaffen würde. D as Problem der irischen Regierung ist nunmehr, daß  
zusätzlich zu den in Frage stehenden Verbrauchsteuern ein erheblicher Unter­
schied bei den Mehrwertsteuersätzen zwischen Irland und d e m  Vereinigten König­
reich für eine große Anzahl von Verbrauchgütern besteht (35 %  gegenüber 15 %),  
die zu einem ausgeprägten Anstieg der Verkäufe über die Grenze an Bürger an  
Bürger der Republik Irland geführt haben.
Die irische Regierung fürchtet, daß sofern die in Frage stehende  
Abweichung nicht fortgeführt wird, die Verkäufe über die Grenze weiter  
ansteigen werden und eine beachtliche Auswirkung auf das nationale Steuerauf­
k o m m e n  haben würde und ernsthafte Probleme für die Händler nahe der Grenze  
schaffen würde.
Die Kommission erkennt an, daß die Probleme des Grenzhandels zwischen  
Irland und d e m  Vereinigten Königreich gegenwärtig größer sind als in 1979 und  
zwar insbesondere w egen des erheblichen Anstiegs der irischen Mehrwertsteuer—  
und Verbrauchsteuersätze während der beiden letzten Jahre. Sie kann deshalb  
d e m  zustimmen, daß eine Abschaffung der Abweichung z u m  31.12.1983 unerwünschte  
wirtschaftliche und fiskalische Folgen haben würde. Unter diesen Um ständen  
fühlt sich die Kommission verpflichtet, vorzuschlagen, daß die Abweichung für  
sechs Monate verlängert wird. Die Kommission wird kurzfristig Vorschläge  
vorlegen, u m  die Lage nach d e m  ü. Juni 1984 zu regeln.
(1) ABI. EG Nr. L 366 vom 28.12.1978, S. 28

V O R S C H L A G  F Ü R  EINE RICHTLINIE D E S  R A T E S  
zur Verlängerung der Irland gewährten Abweichung  
bezüglich der Regelung auf d e m  Gebiet der Umsatzsteuern  
und Sonderverbrauchsteuern im  grenzüberschreitenden  
Reiseverkehr
D E R  R A T  D E R  E U R O P Ä IS C H E N  G E M E IN S C H A F T E N  -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft,  
insbesondere auf die Artikel 99 und 100,
auf Vorschlag der Kommission,  
in Erwägung nachstehender Gründe:
Mit der Richtlinie 78/1032/EWG des Rates (1) wurde Irland bezüglich  
des Wertes pro Einheit der Waren, die steuerbefreit eingeführt werden  
können, eine vorübergehende Abweichung von der Richtlinie 69/169/EWG (2)  
zuletzt geändert durch die Richtlinie 82/443/EWG (3) gewährt.
Die irische Regierung hat eine Verlängerung dieser Abweichung beantragt.
D a s in Irland angewendete Besteuerungssystem gestattet es gegenwärtig  
nicht, die volle Steuerbefreiung für Reisende aus anderen Mitglied­
staaten zu gewähren, ohne dass ernsthafte wirtschaftiche Folgen ein-  
treten würden.
A u s  diesen Gründen sollte Irland ermächtigt werden, eine abweichende  
Regelung für einen begrenzten Zeitraum weiterhin anwenden zu können -
H A T  F O L G E N D E  RICHTLINIE E R L A S S E N :
(1) ABI. Nr. L  366 v o m  12.12.1978, S. 28
(2) ABI. Nr. L  133 v o m  4.6.1969, S. 6
(35 ABI. Nr. L  206 v o m  14.7.1982, S. 35

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Artikel 1
Der zweite Gedankenstrich von Artikel 5 Ziffer 1 der 
Richtlinie 78/1G32/EWG erhält folgende Fassung:
kann Irland bis zum 30. Juni 1984 von der Steuerbefreiung
Waren ausnehmen, deren Wert pro Einheit 77 ECU übersteigt.
Artikel 2
.  anderem
Dtct Mitgliedstaaten ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, um 
die steuerliche Entlastung der nach Irland eingeführten Waren, die von 
der Steuerbefreiung ausgenommen sind, gemäß dem Verfahren nach Artikel 6 
der Richtlinie 69/169/EWG zu ermöglichen.
Artikel 3
Irland unterrichtet die Kommission über die Einzelheiten der 
Maßnahmen, die es für die Anwendung dieser Richtlinie trifft.
Artikel 4
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Geschehen zu Brüssel Im Namen des Rates
Der Präsident