ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)546
Vol.1981/0163

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)546 endg.
Brüssel,den29.September 1981
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
ausserordentliche Nahrungsmittelhilfe andieamwenigsten
entwickelten Länder (WEL)
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K0M(81)546endg.

DieserVorschlagderKommissionistalseinunerläßlicher
Bestandteil derumfassenden Orientierungen undEntscheidungen zuver­
stehen,diedieGemeinschaft aufderGrundlagevonVorschlägen der
Kommissionbeschließen bzw.treffenmuß,um(imGeistederErörte­
rungenimRatderAußenminister vom14.SeptemberundimZugeder
Initiativedesitalienischen Außenministers )eineangemessene Ant­
wortaufdiebesorgniserregende Entwicklung derErnährungslägein
derWeltzugeben.

1.ALLGEMEINE LAGEDERAMWENIGSTEN ENTWICKELTEN LÄNDER
DieKonferenzvonParis(1.-14.September1981)hatdenBegriff
der"amwenigstenentwickelten Länder"betätigtunddieVölkergemein­
schafthatanerkannt,daßdieWirtschafts-undErnährungsLagedieser
Ländersoernstist,daßsiebesondereAufmerksamkeit undbesondere
Maßnahmenerfordert.Diese31amwenigstenentwickelten Länder(siehe
ListeimAnhang)mitzusammenüber260MillionenEinwohnernweisenei­
nigegemeinsame Merkmaleauf,durchdiesiesichvonanderenEntwick­
lungsländern unterscheiden ,beispielsweise einbesondersniedrigesdurch­
schnittliches Pro-Kopf-Einkommen,einesehrvielschwierigere Finanz­
lagealsdieanderenEntwicklungsländer (dasVerhältnis zwischender
Auslandsverschuldung unddemExportvolumen betrug19771,8gegenüber
0,5fürdenDurchschnitt derEntwicklungsländer ),undeinenegative
Agrarentwicklung(dabeiistdieLandwirtschaft derbeiweitemwichtig­
steBereich),dadielandwirtschaftliche Pro-Kopf-Produktionindiesen
Ländernvon1970bis1980um0,7%jährlichzurückging.AlldieseFak­
torenblockierenihreEntwicklungsmöglichkeiten .
Dievorhandenen geringenRessourcenverhindernjeglichekoordi­
nierte,wirkungsvolle Entwicklungsarbeit .Dieinternationale Hilfeist
immernochzubescheiden,denndieamwenigstenentwickelten Länderer­
haltennurrund7%dergesamtenEntwicklungshilfe ,obwohlihreBevölke­
rung12%dergesamtenBevölkerung derEntwicklungsländer ausmacht.
DieUnsicherheit derWeltwirtschaft (hoheEnergiepreise ,Schwan­
kungenderRohstoff-undGetreidepreise usw.)verschärftdieseLagenoch,
unddiekatastrophalen FolgenderMangelsernährung machensichinsbeson­
dereindiesenLändernbemerkbar.
DieKonferenzvonParishatverschiedene Richtungenfürdiein­
terneEntwicklungspolitik dieserLänderunddieEntwicklungshilfepolitik
(Ausrichtung undMenge)aufgezeigt,diemitEntschiedenheit eingeschlagen
werdenmüssen.DerAnbauvonNährpflanzen indenEigenbedarf mußbevor-
stütztundPlänefürdieErnährungssicherung müssenausgearbeitet werden.
DocherfordertdieLagedieserLändersofortöffentliche Maßnahmen,die
ihnenohneGegenleistung allesdaszurVerfügungstellen,wassiefür
ihrüberleben,ihreGenesung,understeAnsätzefürGesundheitundStärke
benötigen.

2.NAHRUNGSMITTELBEDARF DERAMWENIGSTEN ENTWICKELTEN LANDER-EINEPRIORITÄT
DieNahrungsmitteleinfuhren deramwenigstenentwickelten Länder
sindvon1MillionTonnen1961/65aufrund6MillionenTonnen1980gestie­
gen,wasfürdieseLänderschätzungsweise eineBelastungvonüberT,2
Milliarden USDbedeutet.Dieseständigzunehmenden Einfuhrensindweitaus
höheralsihrebescheidenen Ausfuhreinnahmen ,dieimwesentlichen ausder
AusfuhrvonAgrarerzeugni ssenstammen,sodaßsieimmerwenigerinder
Lagesind,diefürdieEntwicklungerforderlichen Ausrüstungsgüter ein­
zuführen.
DieEuropäische Gemeinschaft räumtderHilfezugunstenderam
stärkstenbenachteiligten LänderimRahmenihrerEntwicklungspolitik eine
immergrößerePrioritätein,beispielsweise beiderVerwendungderMittel
derverschiedenen EEF,derHilfezugunstendernichtassoziiertenEntwick­
lungsländer oderimRahmenihrerNahrungsmittelhilfe .Sobeläuftsich
dieNahrungsmittelhilfe inFormvonGetreidezugunstenderamwenigsten
entwickelten LänderimJahre1980auffast40%dergesamtenLieferungen .
Diesgenügtaberimmernochnicht,sodaßinkürzesterZeiteinaußeroi–
dentliches Programmausgearbeitet werdenmuß.Angesichtsdersichindie­
senEntwicklungsländern unmittelbarstellendenProblemeistdieNahrungs-
mittelhilfe dasInstrumentderGemeinschaft,dasinersterLinieeinge­
setztwerdenmuß,daeszumeinendendringendsten Nahrungsmittelbedarf
deckenhilftundzumanderendieinallenLänderndefizitäreZahlungsbi­
lanzstützt.DieAnträgeaufSoforthilfe gehenweitüberdievorhandenen
Mittelhinausundeineumfangreichere Nahrungsmittelhilfe istunerläßlich,
esseilediglichdaraufhingewiesen,daßnachdemSonderbericht derFAO
vom7.August1981von23LändernmitanormalemNahrungsmitteldefizit ,
11Länderzudenamwenigstenentwickelten Länderngehören,ummöglichst
weitgehenddieErnährungslage indenRegionen,indenendieseLänderlie­
gen,zuverbessern .DiesesehensichnämlichzurZeitdramatischen Ernäh-
rungsengpässen gegenüber,diedurchpolitischeEreignisse unddenZustrom
gänzlichmittelloser Flüchtlinge nochverschärft werden.
DieKommissionistsichselbstverständlich darüberimklaren,daß
sichdieVerschärfung desweltweitenErnährungsproblems nichtaufdieam
wenigstenentwickelten Länderbeschränkt.SieistallgemeinderAuffassung,
daßdasGemeinschaftsprogramm fürdieNahrungsmittelhi IfeinFormvonGe­
treideangesichtsdesBedarfsunzureichend ist.AusdiesemGrundehatsie
vorgeschlagen ,dieHaushaltsmittel fürdasProgrammum25%aufzustocken
(von927.663tauf1.160.000t).IndiesemRahmenwirdaucheineDiversi-

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fizierungderHilfeempfohlen (Pflanzenöl,ZuckerundandereErzeugnisse).
DieKommissionbittetnochmalsnachdrücklich darum,daßihreVorschläge
vonderHaushaltsbehörde beiderendgültigen Verabschiedung desHaushalts
1982berücksichtigt werden.

-3-
3.MÖGLICHE ANTWORTEN :EINEAUSSERORDENTLICHE NAHRUNGSMITTELHILFE
DiediesenLändern zugewahrende ausserordentliche Nahrungsmittelhi Ife
mussexemplarisch sein.DarumschlägtdieKommission folgendes vor:
Einebesondere Nahrungsmittelhilfe andieamwenigsten entwickelten
•VLänder,beideralleMaglichekiten dergemeinschaftlichen Nahrungsmittelhilfe
inAnspruch genommen werden,d.h.
-aufdemGemeinschaftsmarkt undaufdemWeltmarkt ,fallserforderlich ,
insbesondere auchinanderenEntwicklungsländern ,Bereitstellung und
Lieferung vonGetreideerzeugnissen ,fallsgeeignet,auchvonÖlsaaten
und-fruchten sowieHülsenfrüchten usw.mitdemZiel,
diegelieferten Erzeugnisse möglichst vollständig demtatsächlichen Bedarf
anzupassen unddieHilfebestmöglich indenEntwicklungsprozess zu
integrieren .
4.VORSCHLÄGE
UnterBerücksichtigung derverfügbaren Haushaltsmittel derGemeinschaft
schlägtdieKommission demRatunddasParlement vor,dieMöglichkeit
zuerwägen,dasseineausserordentliche Nahrur.gsmittelhi lfeden-amwenigsten
entwickelten LänderninHöhevonmindestens 40MioECUgewährtwird.
WenndiesegesamteNahrungsmittelhilfe inFormvonGetreidegeliefert
würde,entspräche sierund230.000TonnenGetreide (1)oder4,4%des
Einfuhrbedarfs deramwenigsten entwickelten Länder(sieheAnhang).
5.,SCHLUSSFOLGERUNG
Abschliessend wird vorgeschlagen ,folgenden Beschluss zu
fassen :
"Angesichts derbesorgniserregenden Ernährungslage undZahlungsbilanz -
situation deramwenigsten entwickelten LänderwirddieGewährung einer
ausserordentlichen Nahrungsmittelhilfe imPrinzipaufrechterhalten .
(1)AufderGrundlage derHaushaltsansätze für19&2
■•m/•a•

DieseHilfeinHohevon40MioECUbestehtinderLieferungvon
verschiedenen Nahrungsmitteln (imwesentlichen Getreide,aberauchOl,
Hülsenfrüchte undZucker)andieamwenigstenentwickelten Länder
nachKonsultierung derbetreffenden StaatenoderEinrichtungen .Die
Nahrungsmittelhi IfewirdCIFoderfreiBestimmungsort geliefert".
DieFinanzierung dieserNahrungsmittelhilfe ,dieausnahmsweise zugeteilt
wird,undderenKostendieKommissionaufungefähr40MIOECUschätzt,
wirdimRahmendesVorentwurfs desberichtigten HaushcLtsNo.2/1981
vorgeschlagen .

ANHANG
Dieamwenigsten
entwickelten LänderSchätzung desGetreide-
einfuhrbedarfs (Durch-Zahlungsbilanzsituation (1979)inMioUS
2
schnitt 1978/79/80int)Zahlungsbi lanz-
defizitDefizit derBilanz
derGüter-und
Dienstleistungs-
ausfuhren
1.Afghanistan 300.000
2.Bangladesch 1.874.000 -440 -51
3.Benin 68.000
4.Bhoutan 5.000-
5.Botswana- +165 . +29
6.Burundi 20.000-
7.Cap-Verde■52.000-
8.Zentralafrikanische 20.000 -17 -10
Republik*
9.Tschad 40.000
10.Komoren 26.000-
11.Demokratische Republik 155.000 -33 -28
Jemen
12.Äthiopien 390.000 -224 -39
13.Gambia 50.000 -41 -51
14.Guinea 167.000-
15.Guinea-Bissau 53.000 -'
16.Haiti 174.000 -59 -26
17.Volksrepublik Laos 63.000-
18.Lesotho 157.000-
19.Malawi 120.000 -189 -66
20.Maldiven 5.000-
21.Mali 160.000 -28 -21'
22.Nepal -9 4
23.Niger 41.000
24.Ruanda 17.000 +46 +19
25.Samoa(West)
26.Somalia 310.000 -206 -134
27.Sudan 325.000 -239 -28
28.Tansania 237.000 -478 -76
29.Uganda 117.000 +27 +6
30.Obervolta 79.000
31.Jemen 185.000 -242 -84
Total 5.210.000