ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)154
Vol.1980/0048

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)154endg
Brüssel,1april1980
EILUNGDERKOMMISSION ANDENRATBETREFFEND
IEHILFENDERMGZUGUNSTEN VONNICARAGUA
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1.AchtMonatenachdemSturzdesSomoza-Regimes undderMachtübernahme
durchdieJuntafürdennationalenWiederaufbauistdieErnährungs-und
Wirtschaftslage inNicaraguaimmernochsehrernst.ImBürgerkrieg im
erstenHalbjahr1979hattenüber40.000EinwohnerihrLebenverlorenund/
über100.000wurdenverletzt.-DergesamteWirtschaftsapparat istsehr-
weitgehendzerstörtworden.ZudenFolgendesBürgerkriegs kommennochdie
typischenSchwierigkeiten derUnterentwicklung:FasteineMillionPersonen
i ' . /.
(beieinerGesamtbevolkerung vonetwa2.500.000Einwohnern )leidenunter
Mangelernährung ,davon450.000Kinderunter15Jahren;43%derBevölkerung
sindAnalphabeten .
»AngesichtsdieserLagehatdieRegierungvonNicaraguafür1980einen
Wiederaufbauplan fürdieWirtschaftverabschiedet derauffolgendeHauptziele
ausgerichtetist:...
-Stabilisierung desMischwirtschaftssystems desLandesmiteinemverstaat­
lichtenundeinemprivatenSektor:DieRegierungwilldenkomplementären
CharakterdieserbeidenSektorenfestigen,indemsieMechanismen zurFörderung
privaterInvestitionen schafft(Bankfazilitäten,technischeHilfe); (
1980wirdderöffentliche Sektor20%desBeitragsderLandwirtschaftzum
BIPund25%derIndustrie zumBIPstellen; "
-Durchführung einerSparpolitik mitVorrangfürdieExportproduktionen und
Beibehaltung einerstrengenKontrolleüberallenichtprioritären
Einfuhren. -•
-Grossbauprojekte zurSchliessung derLücken,diedurchVersäumnis
desSomoza-Regimes entstandensind(1);dieProjektehabengleichzeitig
denVorteil,diekatastrophale Arbeitslosigkeit ,imLandzubekämpfen.
FernersollEndeMärzeineweitreichende Alphabetisierungskampagne beginnen,
umdenrund800.000Analphabeten desLandes,diezumgrossenTeilverstreut
'*■indenentferntesten undunzugänglichsten TeilendesLandesleben,
dasLesenbeizubringen .Diesesehrehrgeizige Kampagnewirdoffiziell/
vonderUNESCOunterstützt,dieinetnemAppellandieWeltöffentlichkeit um
Unterstützung gebetenhat.<' ■
2.Nicaragua,dasüberkeineEigenmittelverfügt;(dieAuslandsschuld erreicht
fast1.500MillionenDollar)undvielfältigeSchwierigkeiten überwindenmuss,
haterneutum,internationale Hilfegebeten. -
(1)IndiesemZusammenhangistzu-erwähnen,dassdasdurchdasErdbebenvon1972ver­
wüsteteStadtzentrum vonManaguaimmernochnichtwiederaufgebautist.

Seit derRevolution sind vonverschiedenen Gebern folgende Hilfen gewährt Worden
Österreich
Kuba
Spanien
Vereinigte Staaten
Japan
DDR
Europaische Gemeinschaft2Mio £
50Mio £
14Mio £
9
75Mio £
1Mio t
20Mio £
56Mio £,davon EWG 10Mio £
3.DieGemeinschaftshilfe inHohe von insgesamt 7Mio ERE (etwa 10Mio 8)
bestand 1979 aus :
-einer Soforthilfe (Saatgut ,Arzneimittel ):450.000 ERE (etwa 645.000 £)
zuLasten vonArtikel 950; /
-einer Nahrungsmittelhilfe ;4.000.000 ERE (etwa 5.760.000 8);-
-einer Finanzhilfe fürdenWiederaufbau (Artikel 930desGesämthaushaltsplans
,derGemeinschaften ):2.500.000 ERE (etwa 3.500.000 Ä),diezurFinanzierung
eines Vorhabervs fürdenWiederaufbau unddieNeuausrüstung desnationalen
Systems fürdasEinsammeln ,Lagern undVermaekten derGrundnahrungsmittel
verwendet wurde (siehe Ziffer 6Absatz 1).
DieAusgaben fürdieNahrungsmittelhilfe entsprechen derLieferung von
10.000 tGetreide und 500 tMilchpulver sowie 2.000.000 ERE zuLasten von
Artikel 9230 ("Nahrungsmittelhilfe inForm anderer Nahrungsmittel "),diedie
Lieferung von 3r320 troten Bohnen und35,2 tKindernährmittel ermöglichten
(1).Diese Hilfe istvomEmpfänger Land sehr geschätzt worden ,dasieaus
verschiedenen Erzeugnissen bestand ,diegenau demtatsächlichen Bedarf der
Bevölkerung entsprachen :Sowarbeispielsweise die EWGdereinzige Geber ,
dergrössere Mengen rote Bohnen ,dasGrundnahrungsmittel inNicaragua ,geliefert
hatte .
4.1980 muss dieHilfe derGemeinschaft zugunsten vonNicaragua fortgesetzt
werden ,zumal dieses Land ,wiedie jüngste Erfahrung zeigt ,eine weitreichende
Zusammenarbeit mitEuropa wünscht .DieKommission muss inihren Vorschlägen
anden Ratdiesich ausderderzeitigen Haushaltssituation ergebenden Sachzwänge
berücksichtigen .Dies isteiner derGründe ,weshalb siedieMitgliedstaaten auf­
fordert ,ihre Hilfe zugunsten vonNicaragua zuverstärken . .
(1)Ausser dieser Direkthi Ife -wurden 500 tReis ,100 tHaferflocken und 100 t
Milchpulver über spezialisierte Organisationen geliefert .

-3-
Soistbeispielsweise ,abgesehenvonderwirtschafts -*undderErnahrungslage
diegesundheitliche Situationäusserstbesorgniserregend (BedarfanArznei-.
mitteinundAusrüstungen fürdasGesundheitswesen sowieWiederaufbau der
sozialenInfrastruktur ).LeistungenderMitgliedstaaten aufdiesenGebieten
würdensehrbegrüsstwerden.-
ImRahmendesRatsbeschlusses rvom28.November1977istdieKommissionbereit,
eineVerantwortung fürdieKoordinierung aufdiesemGebietzuübernehmen.
5.BeiderHilfederGemeinschaft musswiebeidererstenSoforthilfe 1979die
Nahrungsmittelhilfe denVorranghaben,dabiszurErnte-zwischenAugustund
November1980-dieErnährungslage äusserstunsicherseinwird.Esistzuer­
warten,"dassdiesesLandmiteinemgrossenlandwirtschaftlichen Potential
frühestens ab1981vonderinternationalen HilfeaufdiesemGebietunabhängig
seinwird.Bisdahinsindaberbeträchtliche Leistungenerforderlich .
EineZusammenarbeit mitNicaraguaauflängereSichtüberdiekonjunkturbedingten ;
Massnahmen(z.B.Nahrungsmittelhilfe )hinauswirdderRegierunghelfen,diefür
denWiederaufbau derWirtschaftgewähltenAusrichtungen beizubehalten .Esbesteht
alsoInteresseaneinerumfangreichen und-koordinierten AktionderGemeinschaft,
diezueinemraschenunderfolgreichen Wiederaufbau desLandesbeitragenmüsste.
Schliesslich mussdieGemeinschaft zudergegenwärtig inNicaraguaeingeleiteten
ι.
AIphabetisierungskampagne beitragen:Hierbeikannmansehrelastischvorgehen
undeinerseitseinErnährungsprogramm parallelzurAlphabetisierungsaktion ■
beschliessen undandererseits diedurchdieNahrungsmittelhilfe verfügbaren .
Gegenwertmittel fürdieAlphabetisierung verwenden.
6.VinanzielleundtechnischeHilfe(Mittelfürnichtassoziierte Entwicklungsländer
Artikel -930desHaushaltsplans ). ^
■* '^
DieGemeinschaft hatbereitsfür1979dieFinanzierung einesVorhabenszum
Wiederaufbau undzurNeuausrüstung desnationalen -SystemsfürdasEinsammeln,
-•' ( ~ ■ ' '.
LagernundVermarktenderGrundnahrungsmittel beschlossen.DiesesVorhabenüber-
einenGesamtbetrag von2,5mioEREwirdgegenwärtig durchgefTirt.
ImRahmendesProgramms1980hatdieKommission demRateinVorhabenvorgeschlagen ,
mitdemderRegierungvonNicaraguazweiSachverständigenteams zurVerfügung
gestelltwerdensollen,diezumMinisteriumfürdenPlanbzw.zumMinisterium
fürLand-undWeidewirtschaft abgeordnetwerdensollen.

DieKostenfürdiesesVorhaben,dessenDurchführung sichüberdreiJahre
erstreckenwird,belaufensichaufinsgesamt3,4MioEREundwerdengemeinsam
vonderSWS(2,6M1oundFrankrtieh <0,6M1©ERB)»uf&s&raoht .ö»rRät
wirddaranerinnert,dassvorEndeMärz1980einFinanzierungsausschuss
ergehenmüsste,damitdieSachverständigen spätestens EndeMaidiesesJahres'-
anOrtundStelleseinkönnen.
NachAnsichtderKqmmissionträgtdieVerstärkung derPlanungsdienste des
Ministeriums fürdenPlanunddesMinisteriums fürLand-undWeidewirtschaft
wirksamzurUnterstützung derRegierungbeiihrenkurz-undmittelfristigen
Planungen undzurVorbereitung derVorhabenbei,anderenFinanzierung dieinter-'
nationaleHilfesichbeteiligen könnte.
DieEWGwird1980ausserdemeineDurchflirbarkeitsstudie (für100.000ERE)sowie
eineStudiefüreinprioritäres Vorhabenzurintegrierten ländlichenEntwicklung
inderabgeschlossenen RegionWaslala(Kostenetwa200.000ERE)finänzieren .
DieStudienwerdenausdenMittelnfinanziert,diebeiderzudiesemZweckim
Programm1979vorgesehenen RubrikzurVerfügungstehen.DieEWGwürdesich
verpflichten ,dieFinanzierung diesesländlichen Entwicklungsvorhabens imRahmendes
Haushaltsplans 1981inBetrachtzuziehen.
7.Absatzförderung ;
Eineuropäischer Sachverständiger wirdsichvorEndeMärz1980nachNicaragua
begeben,ummitdenBehördendiesesLandesfürdiesesHaushaltsjahr einausführ­
lichesProgrammfürAbsatzförderungsmassnahmen aufzustellen .Esistvorgesehen,
dassNicaraguahierfüreinetechnischeHilfeinHöhevonetwa200.000ERE
gewährtwerdenkönnte..
8.Nahrungsmitte IhiIfe
DasdemRatvorgelegte Programmfür1980.(1)enthältfürNicaraguakeine
Getreidelieferungen ,aber1.000tMilchpulver .DieseVorschläge warenfür
diesesLandnurvorläufig.-SiemüssennunmehraufgrundderderKommissionmit­
geteiltenInformationen vervollständigt werden.
(1)K0M(80)57endg.vom20.2.1980.

BiszurnächstenErnte(AugustbisNovember1980)istmitfolgenden
Defizitenzurechnen:
-Reis
-RoteBohnen
-Mais •
-Baumwollsamen zurDlherstellung22.300t
20.000t
40.000t
20.000t
AusserdembestehteingrossesDefizitanhochwertigen Eiweisserzeugnissen
(Eier,Trockenfisch usw.)-.
AngesichtsderinderGemeinschaft derzeitverfügbaren Mengenkönnteivor
dernächstenErntefolgendeMassnahmendurchgeführt werden.DieLieferungen
müsstenallerdingssehrraschabgewickelt werden.
-Getreide:6.000t;d.h.3.400tweisserMais,dieaufdemMarkteines
'Nachbarlandes vonNicaraguabeschafftwerdenmüssten(dadiesesErzeugnis
inderGemeinschaft nichtverfügbarist),und1.000tReis(Getreidegegenwert ;-
2.600t,)dieinEuropabereitzustellen wären.DieseMengenwürdenim
vorausaufdieReservendesProgramms1980angerechnet .
-Milchpulver :1.000t(entsprechend demdemRatvorliegenden Programmvor-
schlag-)
-andereNahrungsmittel mit.einerHilfevon3,5MioEREkönnteeinbeträchtlicher
Teildesfestgestellten DefizitsanrotenBohnen,Baumwollsamen ,Kindernähr-
mitteln,EiernundTrockenfisch gedecktwerden.
Dieerforderlichen MittelzurDurchführung dieserAktionmüsstensehrraschver-
fugbarsein.SiekönntenbeiKapitel92nachdemderzeitangewandten Verfahren
dervorläufigenZwölftelaufgebracht werden.AllerdingsmüsstenbeiderAufstellung
desHaushaltsplans für1980beidieserLinieMitteleingesetztwerden,umdie
Aktionfinanzieren zukönnen.

-6-
Schliesslich mussangesichts_dersehrschwierigen Finanzlage vonNicaragua
füralldieseMassnahmen dieFinanzierung "freiEntladehafen "vorgesehen werden.
DieLieferungdieserMengen ,entspricht zuWeltmarktpreisen einemWertvon
5,3MioEREbzw.etwa7,5MioDollar.
9.Alphabetisierungskampagne
Umden800.000Analphabeten desLandesdasLesenbeizubringen ,beabsichtigt
Nicaragua180.000"Alphabetisierungsfachkräfte "fürfünfMonatevonApril
bisAugust1980aufsLandzuschicken.DieGesamtkosten derKampagnebetragen30
Miot(20MioDollarfürdieGehälterderLehrer,denKaufvonLehrmaterial
undTransportkosten ,Arzneimittel undmedizinische Dienste,10MioDollarfür
Nahrungsmittel ).
Manhofft,dassdieEWGsichmit3,5MioEREanderFinanzierung beteiligt.
Angesichts dergegenwärtig verfügbaren Haushaltsmittel undderNotwendigkeit ,
raschdieerforderlichen Mittelaufzubringen (dieKampagnebeginntEndeMärz)
könntedieGemeinschaft sichinfolgenderWeisedaranbeteiligen :
»
•• 0
A.Nahrunqsmittelzusatzprogramm ■.
ImZusammenhang mitderAlphabetisierungskampagne werdeningrossemUmfang
Nahrungsmittel abgezweigt,sodasssichdasvorstehendfestgestellte
strukturelle Defizitnochverschärft .
Esistdahereinzusätzliches Ernährungsprogramm vorzusehen,fürdasdieLieferungen
möglichstrascherfolgenmüssen. r

-7-
EinProgramm inHöhe von 1Million twurde 10%dergesamten Nahrungsmittelkosten
entsprechen .Eswürde dieLieferung von1.000 tReis (Getreidegegenwert 2.600 t),
die aufdieReserven desProgramms 1980 anzurechnen wären unddie aufdemMarkt
derGemeinschaft bereitzustellen wären ,insofern als dies innerhalb von annehmbaren *
Fristen erfolgen kann ,sowie von600 troten Bohnen ermöglichen .
£usätz^i^he _Finanzierung
Durch denVerkauf der seit September 1979 gelieferten Nahrungsmittelhilfe aufden
lokalen Märkten konnten bedeutende Gegenwertmittel gebildet werden .Dienoch
verfügbaren Mittel könnten mitZustimmung derRegierung vorrangig zurFinanzierung
derAlphabetisierungskampagne eingesetzt werden .Zudiesem Zweck könnte ein
Betrag vonrund 1.700.000 tfürdenKauf vonLehrmaterial unddieVergütung der
Löhrer zugeteilt werden (1).Gewisse Projekte ,zuderen Finanzierung einBeitrag aus
denGegenwertmitteln vorgesehen war,könnten ausdenMitteln fürnichtassoziierte
Entwicklungsländer (Artikel 930 )nach technischer Prüfung durch dieKommissions -
dienststellen undVorlage anden Ratfinanziert werden .Dies gilt füreinVorhaben zur
Erschliessung derabgeschlossenen Region Waslala ,zudessen Vorbereitung Mittel inHöhe
von rund 200.000 ERE ab1980 verfügbar sein könnten (siehe Seite 4,Ziffer 6amEnde ).
DieBeteiligung derGemeinschaft anderAlphabetisierungskampagne durch
direkte oder indirekte Beiträge über dieGegenwertmittel derNahrungsmittelhilfe )
würde somit insgesamt 2.700.000 terreichen .Diezusätzliche Verwendung derGegenwert -
mittel istangesichts derHaushalts -undVerfahrenszwänge die ambesten geeignete
Lösung ,dasiedie schnellste Finanzierung erlaubt . ,
10.Insgesamt (siehe Anhänge 1und 2)wird dieHilfe derGemeinschaft zugunsten'
vonNicaragua 1980 9,5Mio EREöder annähernd 13,3 Mio terreichen .
(1)DerKommission istvonCosta Rica ein-Antrag vorgelegt worden ,mitdem um
Finanzierung derKosten von insgesamt etwa 400.000 tfürdieVergütung von200
Lehrern dieses Landes gebeten wird .

-8-
11.Abschliessend wirddemRatvorgeschlagen ,zugunstenvonNicaraguafolgende
Beschlüsse züfassen:- •
4
1."NicaraguawirdeineNahrungsmittelsoforthi Ifevon6.000tGetreidegewährt,
dasheisst3.400tweisserMais,dieineinemNachbarland angekauft werden
und1000tReis,dieaufdemMarktderGemeinschaft bereitgestellt werden.
DieseHilfewirdaufdieallgemeine ReservedesProgramms 1980angerechnet .
2.EswirdeineNahrungsmittelhilfe von1.000tMilchpulver imRahmendes
\
Programms 1980beschlossen .
3.NicaraguawirdeineNahrungsmittelsoforthilfe inFormandererErzeugnisse
inHöhevon3,5MioEREgewährt,umdieLieferunganderernichtinden
Nahrungsmittelprogrammen derGemeinschaft erfassterNahrungsmittel wierote
Bohnen,BaumwolIsamen-oderSonnenblumenkerne ,öl,Kindernährmittel usw.zu
ermöglichen. ^ ~
DieseHilfewirdaufArtikel923desHaushaltsplans angerechnet,dieser
'ArtikelmussfolglichvonderHaushaltsbehörde ,vorzugsweise imRahmendes
Verfahrens zurFeststellung desHaushaltsplans 1980,mit3,5MioEREausgestat­
tetwerden.
\
4.Nicaraguawirdeineausserordentliche Nahrungsmittelin Ifevon2.600t
Getreide und600trotenBolrenalsflankierende Massnahme zudervondiesem
Landeingeleiteten Alphabetisierungskampagne gewährt.
*
Die2.600tGetreide(dasheisst1.000tReis)werdenaufdieallgemeine
ReservedesProgramms 1980angerechnet undwerdenaufdemMarktder
vGemeinschaft bereitgestellt ,vorausgesetzt ,dassdieaufdiesemMarktver­
fügbarenMengendieBereitstellung innerhalbvonannehmbaren Fristen
erlauben. .
EineHilfevon400.000EREzurFinanzierung desAnkaufsvonetwa600t
rotenBohnenwirdaufArtikel923"Nahrungsmittelhilfe inFormandererNahrungs­
mittel"angerechnet .Diese400.000EREzumAnkaufvonrund600tmüssen
vonderHaushaItsbehödevorzugsweise imRahmendesVerfahrens zurFeststellung
desHaushaltsplans für1980beiArtikel923"Nahrungsmittelhilfe in
FormandererNahrungsmittel"eingesetzt werden*DerArtikel923mussdaherins­
gesamtmit3,9MioEREausgestattet werden.

Allevorstehend beschlossenen Nahrungsmittelhi Ifenwerdenvonder
Gemeinschaft biszurStufe"freiEntLadehafen' 1oderbeiBeförderung aufd«m
Landweg"freiBestimmungsort "finanziert .
DieKommission derEuropäischen Gemeinschaften wirdbeaufträgt,alle
zursofortigen Durchführung diesesSoforthilfeplans erforderlichen Mass-
nahmenzu-treffen.

ANHÄNGE
1.Hilfen der EWG 1979 zugunsten vonNicaragua
2.Hilfen der EWG 1980 zugunsten vonNicaragua
3.Auszug ausdem Fernschreiben vom 5.Oktober 1979 derBotschaften
derMitgliedstaaten derEWG inManagua andenCOREPER .
4.Appell derUNESCO zugunsten dernationalen Alphabetisierungskampagne
vonNicaragua .

Anhang1
HILFEN1979
8etrag
ERE US-Oollar
A.Sachspenden
-Artikel950(Soforthilfe ), *I
Saatgut
Arzneimittel250.000
200.000360.000
285.000
Artikel950insgesamt j450.000 645.000
Kapitel92(Nahrungvsmittelhilfe )
500tReis,100tHaferflocken,
100tMiIchpulver360.000 525.000
.Direkttnlfe :
-inEuropeabereitgestellte Nahrungsmittel
i
5.000tGetreide(900tWeizen,.1.345tReis)
| -500tMilchpulver930.000 1.350.000
-inMittelamerika bereitgestelltes Getreide
,5.000tGetreide (1.364tMehl-1.130tReis)710.000 1.025.000
-2MioEREfürdenKaufandererNahrungsmittel ]
(Artikel923) !2.000.000 2.860.000
Artikel92insgesamt!
4.000.000 5*760.000
8.Geldspenden (Kapitel930)
Finanzhilfe fürdenWiederaufbau unddie
Neuausrüstung desnationalen Systemsfürdas
Emsammeln,Lagerungunc'Vermarktender 2.500.000 3.500.000
Grundnahrungsmittel
GESAMTSUMME 6.950.000
V9.905.000

Anhang2
HUfen1980
Geschätzte Betrage'
ERE US-DoLLar
A.Sachspenden
.-Kapitel92(Nahrungsmittelhi lfe)
•IndirekteHiLfe
300tMiIchpulver 200.000 280.000
.Direkthilfe
1.000tMilchpulver
6.000tGetreide
AndereNahrungsmittel (roteBohnen,Kindernähr­
mittel,Olusw.)
Beförderung654.000
835.000
3.500.000
200.000910.000
1.170.000
4.900.000
280.000
Zwischensumme Nahrungsmitte Ihilfe
normalesProgramm5.389.000 7.540.000
.Nahrunqsmittelzusatzgrogramm Alphabetesierungskamgagne
2.600tGetreide (1.000tReis)
600troteBohnen270.000
400.000380.000
560.000
Zwischensumme 670.000 940.000
Kapitel92insgesamt 6.259.000 8.760.000
8.Geldspenden -Kapitel930
-Vorhabentechnische Hilfe:2.800.000 ERE
-Palmöl-Studie : 100.000ERE
-StudieWaslala: 200.000 ERE 3.100.000 4.300.000
.Absatzforderung 200.000 280.000
Haushaltsmittel insgesamt 9.559.000 13.340.000
C.Verwendung derGegenwertmittel ausderNahrungsmittelhi lfe
Finanzierung derAlphabetisierungskampagne 1.200.000 1.700.000
GESAMTBETRAG 10.759.000 15.040.000

Anhang3
AUSZUGAUSDEMFERNSCHREIBEN VOM5.OKTOBER1979DER
BOTSCHAFTEN DERMITGLIEDSTAATEN DEREWGINMANAGUA ANDENCOREPER
EMPFEHLUNGEN FÜR1980
1.Dankderinternationalen Hilfekonntebishereineausgesprochene Hungersnot
inNICARAGUAvermieden werden.
EsbestehtjedochnocheinNahrungsmitteldefizit ,das"durchdenMangelan
DevisenfürdiedirekteVersorgungverschärftwird.
2.Trotzdesgemässigten Optimismus,deneinigeMitgliederderRegierung
zeigen,istfür1980mitfolgenderEntwicklung zurechnen:
-eingrossesNahrungsmitteldefizit imerstenHalbjahr
-eineErholungimLaufedeszweitenHalbjahrs. .-
3.DieBedürfnisse vonNICARAGUAbeschränken sichnichtaufdenNahrungsmittel-
sektor.Derwirtschaftliche Wiederaufbau (Industrie,Handel,Landwirtschaft ,
Wohnungen,Verkehrswege,Gesundheitswesen ,Erziehung)erfordertbedeutende
Finanzmittel,dievollständig fehlen(dieAuslandsschuld beläuftsichauf
1,5MilliardenDollar,vondenen40%schonjetztfälligwären).
4.Dereuropäischen HilfekommtbesondereBedeutungzu:siewirdsehrgutauf­
genommenundsehrgünstigbeurteilt.SiekanndahereinGegengewicht zuder
massivenUnterstützung durchKubaundingeringerem MassedurchdieDDRdarstellen.
5.UmihrenEinflusszuerhalten,müsstedieeuropäischeHilfefür1980noch
verstärktwerden.
S
DieNahrungsmittelhilfe müssteschrittweise durchumfassende Zusagen,
zumWiederaufbau beizutragen,ersetztwerden« '>

6.Füreine Beteiligung seitens derGemeinschaft könnten folgende Sektoren
ausgewählt werden :
A.Spezifische Nahrungsmittelhl Ife :Milchpulver stellt ,nicht mehr einen
prioritären Bedarf dar,dagegen istderzeit einReisdefizit voraus­
sehbar (68%des Bedarfs ). '
B.Verstärkte Finanzhilfe :Priorität für den landwirtschaftlichen Sektor
unddie soziale Infrastruktur (Gesundhei ts-und B"iIdungswesen ).
v7.Diebilaterale Hilfe musste infolgender Rangordnung dienachstehend
aufgeführten Ziele anstreben :
A.Erleichterung derBelastung durch dieAuslandsschuld (teilweiser
Schuldener lass undKonsolidierung ).
B.Bereitstellung neuer Finanzierungsquellen (Zuschüsse ,zinsverbilligte
Darlehen )fürVorhaben ,diedemwirtschaftlichen Wiederaufbau
(Infrastrukturen ,Verarbeitung derNaturschätze ,Kauf von
.Grunderzeugnissen )sowie derUnterstützung derKlein -undMittel -
industrie dienen .
• N
C.Direkthilfe fürdenBau vonSozialwohnungen ,Krankenhäusern ,Schulen ,
Gebäuden füröffentliche Einrichtungen (abgesehen vondenSchäden durch
denKrieg sind nach demErdbeben von 1972 praktisch keine öffent­
lichen Wiederaufbauarbeiten durchgeführt worden ). '
D.Technische Hilfe :Spenden vonGerät undEntsendung von Fachleuten
(mitVorrang fürLandwirtschaft undBildungswesen )undBetei ligung
anderAüsbi Idung der Führungskräfte (Stipendienprogramm ).
8.Voraussetzung jeglicher Aktion imRahmen dergemeinschaftlichen oder
bilateralen Hilfe sind hohe finanzielle Zusagen ,wenn diese Hilfe
politisches Gewicht haben soll .Bei derbitateralen Hilfe würden
durch gemeinsame oder konzertierte Aktionen diePosition derMitglied­
staaten undderGemeinschaft gestärkt werden .

Anhang4
.NATIONALE ALPHABET IERUNGSKAMPAGNE VONNICARAGUA
"HELDENUNDMÄRTYRER DERBEFREIUNG VONNICARAGUA"
Aufruf
desGeneraldirektors derUNESCO
Amadou-Mahtar M'Bow
WenigeVölkerhabeninihrerjüngstenVergangenheit moralisch undphysisch
sounendlichgelittenundsogrossematerielle Verlustehinnehmen müssenwiedie
Bevökerung vonNicaragua.ZudergrossenArmutderMehrzahlseinerEinwohner
kamennochdieFolgendesErdbebens von1972unddieVerwüstungen während
desBefreiungskampfes .SeineBesitztümer wurdengeplündert,seineRessourcen
vernichtet,seineDörferundStädteerlittenernsteSchädenunddieInfra­
strukturen wurdenzerstört.Amschwersten aberwiegtderVerlustanMenschen­
leben:35.000Toteund100.000Verletzte,überwiegend jugendliche ;
40.000WaisenbeieinerBevökerungszahl von2.ZOO.000Einwohnern .
DerExekutivrat derUNESCOhataufseiner108.TagungseinervollenSolidarität
mitdemVolkundderRegierung vonNicaraguabeiihrerschwierigen Wiederauf-
bauarbeitsowieseinerEntschlossenheit Ausdruckgegeben,dabeiaufdenin
«
denZuständigkeitsbereich derUNESCOfallendenGebietenmitzuarbeiten .
Erhatmichbeauftragt,allezudiesemZweckerforderlichen Massnahmen zu
treffen.

Ichhabe Nicaragua vom16.bis19.Dezember 1979 besucht undkonnte selbst
feststellen ,wiegewaltig die zumWiederaufbau desLandes erforderlichen
Aufgaben sind .
Esgeht darum ,imRahmen eines -globalen jusammenhüngenden Programm !all*
menschlichen Reserven desLandes zumobilisieren ,seine schulischen ,
kulturellen undwissenschaftlichen Einrichtungen neu zuorganisieren und zu
erweitern und seine Produktionsmittel zuverlagern .
Dieneuen Behörden desLandes haben mitderDurchführung dieser Aufgaben
begonnen und zudiesem Zweck einen nationalen Wiederaufbauplan erstellt ,
dersowohl unsere Sympathie alsauch unsere Unterstützung Verdient .
Indiesem Plan hatdieallgemeine Alphabetisierung desLandes eine
zentrale Bedeutung ,weil dasAnalphabetentum einHaupthindernis fürdie
bewusste Beteiligung aller Bürger andernationalen Wiedergeburt darstellt
und weil diese Beteiligung dieerste Voraussetzung dafür ist,dass dasVolk
vonNicaragua seine ihmgemässe Entwicklung selbst bestimmt ,dieseine
kulturelle Identität wahrt undseinen eigenen Hoffnungen undErwartungen
entspri cht .
Gegenwärtig haben 35,2 %derKinder zwischen 7und 12Jahren keinen
Zugang zumPrimarschulunterricht ;50,2 %derBevölkerung über 10Jahre ,
d.h .etwa 850.000 Personen sind Analphabeten .Die ländlichen Gebiete
sind davon amstärksten betroffen . - '
DieKampagne zurBeseitigung desAnalphabetentums wurde daher sogeplant ,
dass siealsHebel dienen kann ,umBildung und sozialen Aufstieg •allen
Gruppen derBevölkerung unterschiedlos zugänglich zumachen .Sie
beschränkt sich keineswegs aufdieheranwachsende Generation ,sondern
wendet sich ohne Einschränkung undUnterscheidung analle Analphabeten .
Ab24.März 1980 werden ®für diese .Kampagne 200.000 Alphabetisierungsfach -
kräfte fürdenUnterricht von850.000 Analphabeten eingesetzt .6Monate
lang werden Lehrer undSchüler zusammenleben unddiegleichen Lebensbedin­
gungen teilen .Eshandelt sich umeinaussergewöhnliches Experiment ,dessen
Ziel über den reinen Bereich derErziehung hinausgeht undeine tiefgreifende
Änderung derBeziehungen zwischen denverschiedenen sozialen Schichten des
Landes anstrebt . '
ImUmfang undGeist dieser Kampagne kommt derWille zumAusdruck ,durch
Beteiligung aller Bürger desLandes dieEintracht zwischen ihnen wiederher­
zustellen andemgrossen Werk dernationalen Solidarität .Diese Kampagne
soll allen dieMöglichkeit geben ,sich durch Mitarbeit anderVerbesserung
derLebensbedingungen füralle selbst weiterzuentwickeln .Vorallem aber soll
siedenJugendlichen ,die ihre Ausbildung unterbrechen und amnationalen
Kampf teilnehmen mussten ,/helfen ,rasch denWegzurück indasaktive Leben
?.u "Hnde 1*" •

DieseZielekannNicaragua abernichterreieher,wennesnichtdiemoralische
undmaterielle Unterstützung durchdieinternationale Gemeinschaft erhält.
Geradejetzt,daesbeginnt,sichausseinenRuinenzuerheben,brauchtdas
LanddieseUnterstützung ,umspäterbesserauseigenerKruftvoranjukommtn ..
Diefinanzielle Hilfe,dieesheutevonderinternationalen Solidarität
erwartet,beträgt20MioDollar.

BeiträgekönnenauchinNaturgeleistet werden,undzwarvoralleminFormvon
Ausrüstungen undMaterialfürSchulen:Papier,Bleistifte,Hefte,Tafeln,
audiovisuelles Gerät,Radiogeräte sowieTransportmittel ,Camping-Ausrüstungen ,
Kleidung,Decken,Lampen,Nahrungsmittel inPulverform oderalsKonserven usw.
DadasAnalphabetentum nurüberwunden werdenkann,wennesanderQuellebeseitigt
wird,müssenzahlreiche Schulenfürdieschulpflichtigen Kindergeschaffen werden.
Dieinternationale Solidarität kanndaherauchinderFormzumAusdruckgebracht
werden,dassNicaraguadieMittelfürdenBaudieserSchulengebotenwerdenoder
einBeitragzurAusbildung undVerbesserung derFachkenntnisse derfürdieseSchulen
vorgesehener ^Lehrkräftegeleistetwird.
AngesichtsderschwerenOpfer,dieNicaragua zuseinerBefreiungerbrachthat>-
/dieauchingewissemMas?edieBefreiungeinesjedenvonunsist,-wieauchim
Hinblickaufdasunterethischen undpädagogischen Gesichtspunkten faszinierende
Experiment,dasvielenanderenVölkernNutzenbringenkann,istesunserePflicht,
seineErwartungen nichtzuenttäuschen .
ImNamenderOrganisation derVereintenNationenfürErziehung,Wissenschaft
undKulturundmitdereinstimmigen Unterstützung ihresExekutivrates fordereich
daherdieRegierungen,dienationalen Unesco-Ausschüsse ,dieöffentlichen
undprivatenEinrichtungen allerMitgliedstaaten sowiedieinternationalen
staatlichen undnichtstaatlichen Stiftungen undOrganisationen auf,ihreaktive
Solidarität mitdembefreitenNicaraguaunterBeweiszustellen.Ichforderedie
Kirchenderverschiedenen Konfessionen ,diegewerkschaftlichen undberuflichen Ver­
bändesowiedieFrauen-und'Jugendorganisationen auf,dennicaraguanisehenBehörden
finanzielle undmaterielleMittelzurVerfügung zustellen,dieihmdieErreichung
derausgestrdotei Zieleermögliche.Ichwendemichhiermitanalle,dieimBereich
desBildungswesens Verantwortung tragen:andieöffentlichen Diensteundprivaten
ProgrammefürBildungundAlphabetisierung ,andieUniversftäten,dieBerufsver­
bändefürdasBildungswesen unddieForschungszentren inderHoffnung,dasssie
dernicaraguanisehenRegierungalleerdenkliche technischeHilfefürdiesesUnter­
nehmenbieten.Schliesslich wendeichmichanalle,diedasGlückhaben,eineBildung
zuerhalten,andieErwachsenen wieändieKinderundJugendlichen ,dieheute
einemUnterricht folgenkönnenundwissen,welcheBereicherung diesfür.siebedeutet.
Ichbinsicher,dasssiesichorganisieren undMittelaufbringen können,seiendiese
auchnochsobescheiden,unddasssiediesedenMenscheninNicaragua zukommen
lassenkönnendiesichbemühen,ihreZukunftzumeistern.
Unterschrift
Amadou-Mahtar M'Bow
Paris,den23.Januar1980