ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1465
Vol.1972/0192

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(72)1465endg.
Briissel,den29.November19/2
Vorschlageiner
RICHTLINIE DESRATES
zurDurchführung vonArtikel18derRichtlinie
desRateszurHarmonisierung derRechts-und
Verwaltungsvorschriften überdenaktivenVer­
edelungsverkehr
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KCE.I(72)1465endg,

BBGRUNDUNG
DurchdieRichtliniedesRatesvom*+.März1969zurHarmonisierung
derRechts-undVerwaltungsvorschriften überdenaktivenVeredelungs-
verkehrwurdeeinwirtschaftliches Zollverfahren geschaffen ,dasVer-
arbeiterninderGemeinschaft ,dieesinAnspruchnehmenkönnen,er­
laubt,vorübergehend WarenausDrittländern untrrBefreiungvon
Zöllen,AbgabengleicherWirkungundAbschöpfungen einzuführen ,die
alsVeredelungserzeugnisse ausgeführt werdensollen.
DieBefreiungvonZöllen,AbgabengleicherWirkungundAbschöpfungen
ermöglicht denBegünstigten ihreWettbewerbsbedingungen aufdem
Drittlandsmarkt zuverbessern ,weilderGestehungspreis derimaktiven
Veredelungsverkehr entstandenen Erzeugnisse keineZollbelastung ent<-
hält,WennauchdieAusfuhrvonbeiVeredelungsvorgängen entstandenen
Erzeugnissen daswirtschaftliche HauptzieldesVerfahrensist,so
könnenbeidiesenVorgängenhäufigauchandereErzeugnisse entstehen,
fürdieaufdemAußenmarktAbsatzmöglichkeiten nichtbestehenoder
wirtschaftlich ohneVorteilsind.Dabeikannessichnichtnurum
AbfälleundAusschußwaren handeln.,sondernauch-umErzeugnisse ,die
nachArtun.dr-Zustand ypngeringererwirtschaftlicher Bedeutunggegen­
überdenErzeugnissen ,derenAbsatzaufdenAußenmärkten gewährleistet
ist. -;.
Dabeiistoffensichtlich ,daßdieVerpflichtung zurAusfuhrderanderen
alsderletztgenannten Erzeugnisse sichungünstigaufdieWettbewerbs-
bedingungen gemeinschaftlicher Verarbeitungsindustrien auswirkenkann
unddadurcheinenRückgriffaufdenVeredelungsverkehr überhauptwenig
sinnvollunddiesensogarindemMaßeunmöglichmacht,soweitdieGe­
winnspannen zusehrdurchnichtrentable .AusfuhrenvonNebenerzeug­
nissenundAbfällengeschmälert werden....j;3-.i.
DeshalbhatderGesetzgeber derGemeinschaften inArtikel2Absatz2
derRichtlinie "AktiverVeredelungsverkehr "dieganzeoderteilweise
AusfuhrvonVeredelungserzeugnissen vorgesehen.InArtikel15der

-2-
Richtliniexstausdrucklich eineAusnahmevonderAusfuhrzugunsten
derÜberführungvonVeredelungserzeugnissen indenfreienVerkehr
enthalten,fürdienachdenArtikeln16und17derRichtlinieder
AnteildesBetragesanZöllen,AbgabengleicherWirkungundAb­
:Schöpfungen erhobenwird,deraufdiezuihrerHerstellung einge­
setztenWarenanwendbarist. ;
EinsolcherAnteilkannnuninbestimmten FällenzueinerimVer­
hältniszuhohenZollbelastung führen,insbesondere imVergleichzu
demBetraganZöllen,AbgabengleicherWirkungundAbschöpfungen ,der
fürgleichartige Warenböiünmittelbarer .Einfuhrzuerhebenwäre.
3.EssolltedeshalbfürbestimmteFalleeineentsprechende Besteuerungs-
artgeschaffen werden,wiesieimgemeinsamen Marktbereitsbeiun­
mittelbarer Abfertigung solcherErzeugnisse auseinemDrittland zum
'•freienVerkehrbesteht.
DieMöglichkeit zueinersolchenBesteuerung ,ergibtsichausArtikel
■18derobenerwähntenRichtlinie.DieserArtikelwurdevorallemge­
schaffen,umdenBeteiligten aufwirtschaftlichem GebietgewisseEr­
leichterungen fürbestimmteFälleeinzuräumen unddieAufgabeder
Zollbehörden beiderBerechnungderanzufordernden Abgabenzuver--
einfachen.
SokanndieAnwendungvonArtikel18jenachdembedeuten
-eineBefreiungvonZöllen,AbgabengleicherWirkungundAb­
schöpfungen ,
-dieAnwendungeinesSatzesund/oderWertesderniedrigerist
alsderSatzund/oderWertnachArtikel16,sodaßdernach
Artikel18geschuldeteBetragniedrigeristalsdernachAr­
tikel16und17geschuldeteBetrag.
k.NachArtikel18müssendieVeredelungs -undZwischenerzeügnisse ,
derenBehandlunggeregeltwerdensoll,ineineListeaufgenommen
werden.DiePrüfungderverschiedenen AspektezuderbesonderenBe­
steuerungnachArtikel18undzudenbestehendennationalenVer-
•0•/•0•

fahren,dienachArtikel35derRichtlinievorläufigbeibehalten
werdendürfen,hatergeben,daßeineerschöpfende Lösungsehr
schwierigzuverwirklichen istunddievorgeseheneListenurin
mehrerenStufenaufgestellt werdenkann.Dasbedeutet,daßdiena­
tionalenMaßnahmennurSchrittfürSchrittharmonisiert werdenkön­
nen,unddaßdeshalbdiezurZeitbestehenden nationalenVerfahren
nachArtikel35derRichtliniefürdennochnichtharmonisierten
Bereichanwendbarbleiben.
Umdieaufgekommenen FragenaurBesteuerung vonAbfällenundAus-
schußwaren ,diebeiderHerstellung vonausgeführten Erzeugnissen
entstandensind,vorrangigzulösen,hieltesdieKommissionfür
nützlich,eineersteRichtlinieüberdieÜberführungdieserAb­
fälleundAusschußwaren indenfreienVerkehrvorzuschlagen .Diese
LösungermöglichtdieRegelungeinesderdringendsten Problemefür
dieBesteuerung dernichtausgeführten Veredelungserzeugnisse ,ohne
eineEntscheidung überdieMöglichkeit vorwegzunehmen ,weitere
Richtlinien vorzuschlagen ,diedieMaßnahmenzurDurchführung von
Artikel18derGrundrichtlinie vervollständigen sollen.

VorschlageinerRichtliniedesRateszurDurchführung vonArtikel18
derRichtliniedesRateszurHarmonisierung derRechts-undVerwal-
tungsvorschriften überdenaktivenVeredelungsverkehr .
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN ,
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Gemeinschaften
gestützt .aufdieRichtlinie'desRatesvomb*März19^9zurHarmonisie­
rungderRechts-UndVerwaltungsvorschriften überdenaktivenVerede-
lungsverkehr ,-insbesondereaufArtikel18i(l)
aufVorschlagderKommission :
NachVeredelungsvorgängen imRahmeneinesaktivenVeredelungsverkehrs
istesmöglich,ausderHerstellung stammendeAbfälleundAusschuß-
warenimZollgebietderGemeinschaft indenfreienVerkehrüberzuführen ,
wenndieVoraussetzungen derArtikel14und15derGrundrichtlinie für
dieseUberführungindenfreienVerkehrerfülltsind.
BeieinerderartigenÜberführung vonAbfällenundAusschußwaren inden
freienVerkehr,kanndieAnwendungderArtikel16und.17derobener­
wähntenRichtlinie denwirtschaftlichen VorteilausdenVorgängen,V
wegendererdieBewilligung desVeredelungsverkehrs beantragtwurde,
gefährdenunddasHauptzieldesVerfahrensvereiteln ,näml.ichdie
günstigsten -Bedingungen fürdieAusfuhr ,derVeredelungserzeugnisse
zuschaffen.
ZurZeiterhebeneinigeMitgliedstaaten nachArtikel35derGrund-
richtlinie für.dieAbfälle ;undAusschußwaren dieaufdieseanwendba­
renZölle,AbgabengleicherWirkungundAbschöpfungen ,währendandere
Mitgliedstaaten dieBesteuerungsregeln nachdenArtikeln16und17
derobenerwähntenRichtlinie anwenden.
DeshalbsolltenaufGemeinschaftsebene einheitliche Vorschriften für.
dieBesteuerung vonbeiderHerstellungentstandenen AbfällenundAus-
schußwarenvorgesehenwerden,wenndiesein'd'önfreienVerkehrüberge­
führtwerden.
(1)AB1.Hr.L58/1vont8.3.1969

DieBesteuerung nachdenbesonderenBedingungen desArtikels18ver­
einfachtaußerdemdieVerwaltungsmaßnahmen zurBerechnungundFestsetzung
desBetragesanZöllen,AbgabengleicherWirkungundAbschöpfungen für
dieseAbfälleundAusschußwaren .
DasProblemsollvonjetztangeregeltwerdenfohnedaßdievorgeschla­
geneLösungeineEntscheidung überimAugenblickangewandteanderena­
tionaleVereinfachungen vorwegnimmt ,dienachArtikel35derRicht­
linieüberdenaktivenVeredelungsverkehr vorläufigbeibehalten werden
dürfen.
HATFOLGENDERICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel 1
'1.WerdenbeiVeredelungsvorgängen entstandeneAbfälleundAus-
schußwarenunterdenBedingungen derArtikel14und15derRichtliniedes
RateszurHarmonisierung derRechts-undVerwaltungsvorschriften
überdenaktivenVeredelungsverkehr indenfreienVerkehrüberge-
''•'t
führt,sowerdendieaufsieindiesemZeitpunktanwendbaren Zölle,
AbgabengleicherWirkungundAbschöpfungen erhoben.
2.DieAbgabenberechnung nachAbsatz1kommtnurfürdenTeilder
AbfälleundAusschußwaren inBetracht,derdemausgeführten Teil
deranderenVeredelungserzeugnisse imgleichenVerhältnisentspricht.
Dem.InhaberderBewilligungstehtesjedochfrei,dieAbgabenberech-
nunggemäßArtikel16und-17derinAbsatz1genanntenRichtlinie
zubeantragen . •" ~
3*DieAbgabenberechnung nach.Absatz ;1wirdfürdiedorterwähnten
AbfälleundAusschußwaren nichtangewendet ,wenndadurchwesentliche
Interessengemeinschaftlicher Herstellerernstlichgefährdetwerden.'

Artikel2
DieMitgliedstaaten treffendieerforderlichen Maßnahmen ,
dieserRichtliniespätestens am1.Januar1973nachzukommen .
Artikel3
DieseRichtlinieistandieMitgliedstaaten gerichtet.
Geschehen zuBrûsselam
FurdenRat