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DE    DE  KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 17.10.2008 
SEK(2008) 2620  
ARBEITSUNTERLAGE DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN 
 
zur  
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, DEN 
RAT, DEN EUROPÄISCHEN WIRTSCHA FTS- UND SOZIALAUSSCHUSS UND 
DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN 
Bekämpfung der Entwaldung und der Waldschädigung zur Eindämmung des 
Klimawandels und des Verlusts der biologischen Vielfalt 
 
 
ZUSAMMENFASSUNG DER FOLGENABSCHÄTZUNG  
  
{KOM(2008) 645 endgültig} 
{SEK(2008) 2618} {SEK(2008) 2619}
DE    DE  In den letzten fünf Jahren si nd jährlich zwischen 11,8 und 13 Millionen Hektar Wald verloren 
gegangen. Das ist ein alarmier ender Trend, zumal in den vergangenen 20 Jahren kein 
nennenswerter Rückgang dieser Abho lzungsrate zu verzeichnen war.  
Die Gründe für Entwaldung und Waldschädigung sind eine Kombination direkter und 
indirekter wirtschaftlicher, in stitutioneller, politisch er, natürlicher und sozialer Faktoren, wie 
z. B. der Bedarf an landwirtschaftlicher En twicklung und Ausbau von Infrastrukturen oder die 
Unfähigkeit von Regierungen, diese wertvollen Güter zu schützen. Die Folge ist, dass Wälder 
oft verloren gehen oder geschädi gt werden, obwohl di es nicht im langfristigen Interesse der 
Länder liegt. 
Hohe Entwaldungsraten haben schwerwiegende  Folgen für das Weltklima. Die Wälder 
spielen eine wichtige Rolle im globalen Kohlenst offkreislauf, da sie etwa die Hälfte des an 
Land befindlichen Kohlenstoffs der Welt speichern. Im Jahr 2004 entfielen 17,4 % der globalen jährlichen Treibhausgasemissione n auf den Forstsektor. Daher ist es 
unwahrscheinlich, dass die Ziele der Ko mmissionsmitteilung „Begrenzung des globalen 
Klimawandels auf 2 Grad Celsius - Der We g in die Zukunft bis 2020 und darüber hinaus“ 
erreicht werden können, ohne dass zusätzlich zu den a nderen in dieser Mitteilung 
vorgeschlagenen Maßnahmen auch die Treibha usgasemissionen verringert werden, die auf 
Entwaldung und Waldschädigung zurückzuführ en sind. Die Bekämpfung von Entwaldung 
und Waldschädigung dürfte auch dazu führen, da ss die Biodiversität und  die Ökosystemgüter 
und –leistungen des Waldes bestmöglich ge schützt werden. Damit können auch lokale 
Bevölkerungsgruppen unterstützt und die Armut bekämpft werden.  
Das Ziel ist, den weltweiten Verlust an Waldflächen bis sp ätestens 2030 aufzuhalten und die 
Abholzung der Tropenwälder bis 2020 um mindestens 50 % gegenüber den derzeitigen Werten zu verringern. Mit diesem Ziel vor A ugen wird eine Reihe von Optionen untersucht. 
„Business as usual“ wäre in mehrerlei Hinsic ht keine zufriedenstellende Option. Eine erste 
Option, die darin besteht, ein multilaterales Umwelt übereinkommen zu fördern, mit dem die 
Entwaldung aufgehalten und umgekehrt werden  soll, wird als undurchführbar verworfen. 
Analysiert wird auch eine zweite Option, die eine Verstärkung der geltenden Politiken/Instrumente vorsieht. Zu den im Rahmen dieser zweiten Option untersuchten 
Politiken gehören eine bessere Kohärenz der Politik auf EU-Ebene, die Stärkung von Institutionen und Verwaltungssystemen in  Drittländern und die Förderung wirksamer 
multilateraler Reaktionen. Dies könnte zwar positive Auswirkungen haben, aber um das 
genannte Ziel zu erreichen, sind noch weitere Maßnahmen notwendig. 
Aus diesem Grund wird eine dritte Option für die Beschaffung neuer Finanzmittel untersucht, 
um Entwaldung und Waldschädigung aufzuhalten. Hi erfür gibt es beispi elsweise folgende 
Möglichkeiten:  
– Einrichtung eines neuen globalen Waldkohlenstoffmechanismus;  
– Prüfung der Aufnahme der Entwaldung in die Kohlenstoffmärkte. 
Untersucht wird auch eine Reihe techni scher Parameter, die mit der Abdeckung, den 
Kriterien, der Überwachung und den Zahl ungsmechanismen einer solchen Option 
zusammenhängen.  
DE    DE  Die bevorzugte Option bis 2020 ist eine Komb ination aus der Verstärkung der geltenden 
Politiken/Instrumente und der Einrichtung ei nes globalen Waldkohlenstoffmechanismus zur 
Beschaffung neuer Finanzmittel aus Versteig erungseinkünften. Eine direkte Verbindung mit 
dem Kohlenstoffmarkt über Gutschriften für die Reduzierung von auf die Entwaldung 
zurückzuführenden Emissionen könnte weiter ge prüft werden. Diese Op tionen sollten 2009 in 
das globale Klimaschutzübereinkommen von K openhagen einfließen, zu dem die EU ihren 
Beitrag leisten wird. 
Diese Folgenabschätzung ist jedoch nur ein Schritt in einem längeren Prozess. Die bevorzugte 
Option muss noch genauer ausgearbeitet werd en, insbesondere was die Ausgestaltung des 
globalen Waldkohlenstoffmechanismu s betrifft. Dies wird rechtz eitig vor den abschließenden 
UNFCCC-Verhandlungen im Dezember 2009 geschehen.