Nr.C161/34 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 14.6.93
Stellungnahme zumThema„BeschäftigunginEuropa"
(93/C161/10)
DerWirtschafts-undSozialausschuß beschloßam25.November1992,gemäßArtikel20der
Geschäftsordnung ,eineStellungnahme zufolgendemThemazuerarbeiten :„Beschäftigung
inEuropa".
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeSozial-undFamilienfragen ,
Bildungswesen undKulturnahmihreStellungnahme am15.April1993an.Berichterstatter
warHerrCal.
DerAusschußverabschiedete aufseiner305.Plenartagung (Sitzungvom28.April1993)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
1.Einleitung
1.1.DieVerschlechterung derwirtschaftlichen und
sozialenLageunddieZunahmederArbeitslosigkeit
sindseiteinigenMonatendiezentralenDiskussionsthe­
menaufGemeinschaftsebene .Essiehtsoaus,alswürde
dieArbeitslosigkeit zumentscheidenden Problemder
90erJahreundzueinerBedrohungfürdieStabilität
derdemokratischen StruktureninEuropa.
1.1.1.Bereitsam3.Juli1992nahmendieSozialpart­
nerbeieinemTreffenimRahmendessozialenDialogs
inEuropaeineErklärungan(*),indersiediedringende
Notwendigkeit einererneuertenkooperativenWachs­
tumsstrategiefürmehrBeschäftigungunterstrichen .
1.1.2.DieKommissionerkenntsowohlinihremBe­
richt„Beschäftigung inEuropa—1992"(2)alsauchin
dem„Jahreswirtschaftsbericht 1993"(3)an,daßsich
dieWirtschaftslage inderGemeinschaftstärkerver­
schlechterthatalsursprünglicherwartetunddaßdie
AussichtenaufeinenAbbauderArbeitslosigkeit gering
sind,esseidenn,eswerdenwiederhöhereWachstums­
ratenerzielt.
1.1.3.AufseinerPlenartagungimNovember1992
verabschiedete derWirtschafts-undSozialausschuß
eineEntschließung^),indererdieStaats-undRegie­
rungschefsanläßlichdesEdinburgherGipfelsaufforder­
te,entschlosseneunddringendeMaßnahmenzuergrei­
fen,dieauf„dieWiederbelebung einerkooperativen
Wachstumsstrategie mitSchwerpunktaufBeschäfti­
gungundUmweltschutz"abzielen.
1.2.DerEuropäischeRatvonEdinburghnahmeine
„ErklärungzurFörderungdeswirtschaftlichen Auf­
schwungsinEuropa"mitdemZielan,„dasVertrauen
wiederherzustellen ,dieGrundlagenfürdasWirtschafts­
wachstumzustärkenunddieSchaffungneuerArbeits­
plätzezufördern(5).
1.2.1.DieinderErklärungenthaltenenEmpfehlun­
genfürMaßnahmenrichtensichsowohlandieMit­gliedstaaten (NutzungdeszurVerfügungstehenden
haushaltspolitischen Spielraums,VerstärkungderBe­
mühungenumdieStrukturanpassung durchFörderung
desWettbewerbs ,KürzungderSubventionen ,Steige­
rungderArbeitsmarktflexibilität undZurückhaltung
beidenTarifabschlüssen ,insbesondere imöffentlichen
Sektor)alsauchandieGemeinschaft (tatsächlicheVoll­
endungdesBinnenmarktes ,Maßnahmenzugunstender
kleinenundmittlerenUnternehmensowieFinanzierung
vonInfrastrukturvorhaben imZusammenhang mitden
transeuropäischen Netzen).Fernerwurdeempfohlen,
eineneue,befristeteDarlehensfazilität von5Milliarden
ECUzuschaffen,diezurFinanzierungdertranseuro­
päischenNetzebestimmtist,undeinenEuropäischen
Investitionsfonds mit2MilliardenECUKapitalzu­
gunstenderKMUzuerrichten.
1.2.2.DieseErklärung,dieeineerstepositiveReak­
tiongegenüberdenSozialpartnern darstellte,wareine
Aufforderung ,Wirtschaftswachstum undBeschäfti­
gungsförderung zuPrioritätenderGemeinschaftspoliti ­
kenzumachen.AbgesehendavonbliebdieErklärung
hinterdenErwartungenunddenErfordernissen zurück.
Diewirtschaftliche undsozialeLageinderGemein­
schafthatsichweiterverschlechtert ,undderRatder
Wirtschafts -undFinanzminister hatdieerforderlichen
Entscheidungen immerweiterhinausgeschoben .
1.2.3.'DieseWirtschaftskrise fälltineinefürden
gemeinschaftlichen Integrationsprozeß besonderswich­
tigeZeit,inderdieÖffentlichkeitdievonderGemein­
schaftgetroffenenEntscheidungen aufmerksamverfolgt
undselbstverständlich hofft,daßdieseEntscheidungen
zurStärkungderSolidaritätaufGemeinschaftsebene
undzurUmkehrungdernegativenWirtschaftsentwick ­
lungbeitragen.
1.2.4.DieEntschließung desRatesvom21.Dezem­
ber1992über„dieNotwendigkeit einerReaktionauf
dieernste,sichverschlechternde Arbeitsmarktlage der
Gemeinschaft"enthältkeineneuenElemente,obwohl
festgestelltwird,daß„hoheArbeitslosigkeit eineerheb­
licheVergeudungvonFähigkeitenundRessourcenbe­
deutet,ArbeitsloseinderRegeleinenniedrigerenLe­
bensstandardundeingeringeresEinkommenalsEr­
werbstätigehabenundArbeitslosigkeit (...)fürbe­
stimmteRegionenundGebietederGemeinschaft ,ins­
besonderefürdiebenachteiligten Regionen,undfür
bestimmteanfälligegesellschaftliche Gruppenbeson­
dersschwerwiegt"(6).
(6)ABl.Nr.C49vom19.2.1993.f1)AnhangzudemArbeitsdokument derKommissionzumThe­
ma„Beschäftigung undArbeitsmarkt inden90erJahren"
[Dok.SEK(92)1416endg.].
(2)Dok.KOM(92)354endg.
(3)Dok.KOM(93)44endg.
(4)Dok.CES1386/92.
(5)Schlußfolgerungen desVorsitzes,TeilAAnlage4Ziffer10.

14.6.93 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C161/35
1.3.DenAusschußerfülltderderzeitigeStandder
Arbeitslosigkeit mitgrößterBesorgnis,underhältes
fürunverzichtbar ,dringendMaßnahmenzurUmkeh­
rungderEntwicklungderletztenZeitzuergreifen.
InnerhalbderletztendreiJahresindnämlichdieFort­
schritte,dieindensechsJahrendavorbeimAbbauder
Arbeitslosigkeit erzieltwordenwaren,wiederverloren­
gegangen .
1.3.1.DanachdenvorliegendenPrognosenvoneiner
BeibehaltungderWirtschafts-undFinanzpolitikausge­
gangenwird,deutetallesdaraufhin,daßsichdie
Beschäftigungslage mittelfristigweiterverschlechtern
wird.AusdiesenPrognosenwirddannauchgefolgert,
daßeslangfristigbeiderhohenArbeitslosigkeit bleibt,
dadasWirtschaftswachstum nichtausreichenwird,um
sieabzubauen .
1.3.2.DievondenSozialpartnern inihrerErklärung
vom3.Juli1992befürworteteEinbeziehungderSozial­
partnerineinenwirtschaftspolitischen Dialogaufallen
angemessenen Ebenen (RevisionderKonver­
genzprogramme ,strukturpolitische Instrumenteder
Gemeinschaft ,multilateraleÜberwachungaufGemein­
schaftsebeneundangemesseneBeratungenaufnationa­
lerEbene,umdiesozialeAkzeptanzderzuergreifenden
Maßnahmenzuverbessern )istheuteumsomehrge­
boten.
1.3.3.DerWirtschafts -undSozialausschuß beab­
sichtigt,imzweitenHalbjahr1993gemeinsammitden
Wirtschafts-undSozialrätenderMitgliedstaaten und
mitBeteiligungderSozialpartnersowiederverschiede­
nenWirtschaftsakteure eineAusspracheüberFragen
desWirtschaftswachstums undderBeschäftigung zu
führen.ImRahmendiesesTreffenssolltennichtnur
dievondenRegierungenzuergreifendenwirtschafts­
undfinanzpolitischen Maßnahmenerörtertwerden,
sondernauchdieVorschlägefürmöglicheSozialverträ­
ge,wobeidieErfahrungenderverschiedenenLänderzu
vergleichenwären.DieseStellungnahme isteinerster
BeitragzudieserDebatte,aufdieweitereInitiativen
zurVertiefungderThematikfolgenmüssen,dadie
Arbeitslosigkeit einakutesProblembleibenwird.8,8%betrug.Diesistumsoschwerwiegender ,alsdie
Beschäftigungsquote derFrauenmit42%deutlichnied­
rigeristalsdiederMänner(69%).
AuchfürdieJugendlichen ,beidenendieArbeitslosig­
keit199219,4%erreichte,istdieLagesehrschwierig.
DerAnteilderLangzeitarbeitslosen (Personen,dielän­
gerals1JahrohneBeschäftigung sind)anderGesamt­
arbeitslosigkeit hatsteigendeTendenzundliegtbereits
beiüber50%.
Arbeitslosigkeit isteinerderAuslöserfürsozialeAus­
grenzungundverschärftdiesozialenProbleme,diemit
derAusgrenzungeinhergehen .
2.1.3.Esistfestzustellen ,daß40%derinderZeit
von1985-1990geschaffenenArbeitsplätzemitPersonen
—überwiegendFrauen—besetztwurden,dienichtin
denArbeitsmarktintegriertundsomitauchnichtals
Arbeitsloseregistriertwaren—diesogenannte„stille
Reserve",wiedieKommissionsiebezeichnet .
2.1.3.1.DiesisteinerderGründedafür,daßsichdie
offizielleArbeitslosenquote Endeder80erJahretrotz
derneugeschaffenenArbeitsplätzealssoschwerabzu­
bauenerwiesundderAnteilderLangzeitarbeitslosig ­
keitandergesamtenArbeitslosigkeit weiteranstieg.
2.1.3.2.UnterdiesenUmständen mußbeider
Neuschaffung vonArbeitsplätzen nichtnurderZahl
derArbeitslosenunddervoraussichtlichen Entwicklung
derErwerbsbevölkerung Rechnunggetragenwerden,
sondernauchderTatsache,daßvieleArbeitsplätzemit
Personenbesetztwerden,diederzeitkeineBeschäfti­
gunghaben,jedochnichtalsArbeitsloseregistriertsind.
2.1.4.DerVerlustanArbeitsplätzen inIndustrieund
Landwirtschaft (—3Millionen)inderzweitenHälfte
der80erJahrewurdedurchdasBeschäftigungs­
wachstumimDienstleistungssektor ausgeglichen (+12
MillionenArbeitsplätze);heuteliegtderAnteilderim
Dienstleistungssektor beschäftigten Erwerbspersonen
beiüber60%.
2.1.4.1.BeiderInterpretation dieserZahlenmüssen
jedochdasAusmaßderimDienstleistungssektor ge­
leistetenTeilzeitarbeit sowiederUmstandberücksich­
tigtwerden,daßinIndustrieundLandwirtschaft über­
wiegendVollzeitarbeitsplätze verlorengegangen sind.
SomitwarderZuwachsvon1985bis1990inbezugauf
dasgesamteBeschäftigungsvolumen (umgerechnetauf
Vollzeitarbeitsplätze )nichtsobeträchtlich .
2.1.4.2.BeimderzeitigenRückgangderGesamt­
beschäftigungistfestzustellen ,daßdieZahlderArbeits­
plätzeindenBereichenIndustrieundLandwirtschaft
weitersinktunddieserVerlustnichtdurcheinen
Beschäftigungszuwachs imDienstleistungssektor ausge­
glichenwird.EsvergehtkaumeineWoche,ohnedaß
erneutePersonaleinsparungen angekündigtwerden,ins­
besonderevondengroßenunddenmultinationalen
Unternehmen [einneuerundbesorgniserregender Um­
stand,derauchFolgenfürdiekleinenundmittleren
Unternehmen (KMU)hat,dievondiesenUnternehmen
abhängen],undohnedaßzahlreicheselbständigeKlein­
betriebe,vorallemimländlichenRaum,aufgegeben
werden.2.AllgemeineBemerkungen
2.1.EinegründlicheKenntnisdesStandesder
Beschäftigung/Arbeitslosigkeit inderGemeinschaft so­
wieindenangrenzendenRegionenistunbedingteVor­
aussetzung,uminderderzeitigenSituationdieHand­
lungsprioritäten setzenzukönnen.
2.1.1.NacheinerWachstumsphase (1985-1990),in
derrealrund9MillionenneueArbeitsplätzegeschaffen
wurdenunddieArbeitslosenquote inderGemeinschaft
auf8,3%zurückging,gehendieSchätzungenheute
dahin,daß11%derErwerbsbevölkerung ,d.h.
17MillionenMenschen,arbeitslosseinwerden,voraus­
gesetztdieLageverschlechtert sichimLaufedesJahres
1993nichtnochweiter.
2.1.2.DieArbeitslosenquote derFrauenwirdnoch
höherausfallen.Ende1992lagdieseQuotebereitsbei
11,8%,währenddieArbeitslosenquote derMänner

Nr.C161/36 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 14.6.93
rativeStrategievondenMitgliedstaaten nichtindie
Tatumgesetztwurde.DieStrukturmaßnahmen wurden
hinausgezögert ,sodaßdieWachstumsperiode von1985
bis1990ungenutztverstrichenist.
2.2.3.Die„InitiativefürWachstumundBeschäfti­
gung"bedarfderaktivenUnterstützungderSozialpart­
nersowohlaufnationaleralsauchaufgemeinschaftli­
cherEbene.DerBeitragderGemeinschaft zudieser
Initiativemußverstärktwerden,insbesonderedurchdie
Koordinierung derWirtschaftspolitiken derMitglied­
staatenunddurchdenEinsatzderGemeinschaftspoliti ­
kenzurErreichungdiesesZiels.WiederAusschuß
inseinerStellungnahme zum„Jahreswirtschaftsbericht
1993"0)feststellte,darfdieStrategiefürWachstum
undBeschäftigungnichtdurchrestriktiveHaushaltspo­
litikengefährdetwerden,diedasWirtschaftswachstum
bremsenkönnten.
2.2.4.DieSozialpartnerplädierteninihrerErklärung
füreinerascheSenkungderZinssätzedankeinergesun­
den,d.h.glaubwürdigen undsozialverträglichen Wirt­
schaftspolitik ,damitdieSozialpartnerniedrigereoder
sinkendeInflationsraten inihrenLohnabschlüssen anti­
zipierenkönnenundsoeinangemessenerSpielraumfür
Reallohnerhöhungen geschaffenwird.AufdieseWeise
könntenVerbraucher undUnternehmen wiederVer­
trauenfassen,undeswürdendieVoraussetzungen für
höhereprivateInvestitionengeschaffen,diewiederum
engmitderEntstehungzusätzlicherArbeitsplätze zu­
sammenhängen .
2.3.Diemakroökonomischen Auswirkungen der
EdinburgherBeschlüsseüberdieneueDarlehensfazilität
fürVorhabenimZusammenhang mitdentranseuro­
päischenNetzenundüberdenEuropäischen Investi­
tionsfondssindbegrenzt,undessolltegeprüftwerden,
wiedieWirksamkeitdieserMaßnahmengesteigertund
ihrInkrafttretenbeschleunigtwerdenkann.Dieange­
kündigtenMaßnahmenbleibenweithinterdenErfor­
dernissenzurück,insbesondere imVergleichzuden
jüngstenInitiativenindenUSAundJapan,diewesent­
lichmehrinvestieren .
2.3.1.WasdievorgeseheneMittelausstattung von
5bzw.2MilliardenECUbetrifft,sosolltedieseüber­
prüftundwesentlicherhöhtwerden,undgleichzeitig
müßtendieVorbereitungsarbeiten beschleunigtwerden,
damitdieseInstrumentesoschnellwiemöglichzum
Einsatzkommenkönnen.
2.3.2.DieLeitplänefürdietranseuropäischen Netze
müssensoschnellwiemöglichaufgestelltwerden,und
dieVorbereitungsarbeiten fürdieindiesemBereich
bestehendenkonkretenProjekte,dieschonanlaufen
könnten,müssenbeschleunigtwerden.
2.3.3.WiebeidenobenerwähntenpolitischenMaß­
nahmenistesauchhiererforderlich ,daßdiekonkret2.1.4.3.DieWellederEntlassungeninderGemein­
schaftwieauchindenübrigenLändern,diederOrgani­
sationfürwirtschaftliche Zusammenarbeit undEnt­
wicklung(OECD)angehören,erfaßtnunauchFüh­
rungs-undFachkräfte—auchimDienstleistungssektor
—ineinemweithöherenMaßealsinfrüherenKrisen­
zeiten.DerAnstiegderArbeitslosigkeit isteineBedro­
hungfüralleArbeitnehmer ,gleichwelcherKategorie.
2.1.5.IndenNachbarregionen derGemeinschafthat
sichindenvergangenenJahreneintiefgreifenderwirt­
schaftlicherundsozialerWandelvollzogen,derberech­
tigteSorgenhervorruft.DenAuswirkungen derzuneh­
mendenEinwanderung aufdenArbeitsmarktderGe­
meinschaftkönnendieeinzelnenMitgliedstaaten nicht
alleinbegegnen,sondernesbedarfvielmehreinesinte­
griertenKonzeptsaufGemeinschaftsebene .
2.1.5.1.InMittel-undOsteuropafolgteaufdenZu­
sammenbruch desdortigenpolitischenundwirtschaftli­
chenSystemseinstarkerProduktions -undInvestitions­
rückgang,derschwerwiegende FolgenfürdenLe­
bensstandard hatte.
2.1.5.2.AuchdieLageinAlbanienunddieTragödie
inJugoslawienhabentiefgreifendeAuswirkungen für
dieNachbarstaaten ,indenenderFlüchtlingszustrom
immerstärkerwird.
2.1.5.3.IndenLänderndessüdlichenMittelmeers
hatdasBevölkerungswachstum Ratenvon3%jährlich
erreicht,sodaßdieZahlderPersonenimerwerbsfähi­
genAlterineinemMaßeansteigt,mitdemdieWirt­
schaftsentwicklung nichtSchritthaltenkann.
2.2.LegtmandieWachstumsrate desBruttoin­
landsprodukts (BIP)derGemeinschaft 1991/92unddie
Prognosenfür1993/94zugrunde,soergibtsichfürden
gesamtenVierjahreszeitraum eineWachstumsrate ,die
demdurchschnittlichen Wachstuminnerhalbnureines
JahresimZeitraum1985-1990entspricht .
2.2.1.InAnbetrachtderwirtschaftlichen Strukturen
derMitgliedstaaten undinsbesonderederProduktivi­
tätsentwicklung derletztenJahrzehntewirdgeschätzt,
daßesbeieinerWachstumsrate von2%kaummöglich
seinwird,denBeschäftigungsstand zuhalten,dadie
Arbeitslosigkeit weiteransteigenwürde,daßeine
Wachstumsrate von2,5%eineStabilisierungderAr­
beitslosigkeitermöglichenkönnteunddaßeinetatsäch­
licheEindämmungderArbeitslosigkeit einWirtschafts­
wachstumvonmehrals3odersogar3,5%jährlich
erfordernwürde.
2.2.2.InderderzeitigenSituationkanneineweitere
ZunahmederArbeitslosigkeit nurunterderVorausset­
zungverhindertwerden,daßdieGemeinschaft so
schnellwiemöglichihrpotentiellesWirtschafts­
wachstumwiedererreicht.DieMaßnahmen zurGe­
währleistungeinerwirklichenkooperativen Wachs­
tumsstrategie fürmehrBeschäftigung müssensofort
eingeleitetwerden,zumalsiesicherstnacheinergewis­
senZeitaufdieBeschäftigung auswirkenwerden.Die
SozialpartnerstützendieseeinmütigeForderungauch
aufdieFeststellung ,daßdie1985angekündigtekoope­f1)ABl.Nr.C108vom19.4.1993.

14.6.93 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C161/37
anlaufendenProjekteunddiejeweiligenDurchfüh­
rungszeitpläne inaufGemeinschaftsebene konzertierter
Formbekanntgegeben werden,wobeidiegelungene
Verkürzungdervorgesehenen Fristenherausgestellt
werdensollte.
2.4.DieVerantwortung derSozialpartner inbezug
aufdieLohnerhöhungen wurdeauchinderErklärung
vom3.Juli1992angesprochen ,inderfestgestelltwurde,
daßes„glaubwürdiger undsozialverträglicher "Wirt­
schaftspolitiken bedarf,damitdieSozialpartnersinken­
deInflationsraten inihrenLohnabschlüssen antizipie­
renkönnen.
2.4.1.Reallohnerhöhungen ,diehinterdemProdukti­
vitätszuwachs zurückbleiben ,ermöglicheneineSteige­
rungderKaufkraftderArbeitnehmerundzugleicheine
ErhöhungderMittelfürdieerforderlichen Investitio­
nen.Eineentsprechende Zurückhaltung beidenTarif­
abschlüssenwirdauchgefördertdurchstabileund
glaubwürdige makroökonomische Rahmenbedingun­
gensowiedurchdensozialenDialog,undzwarnicht
nuraufGemeinschaftsebene ,sondernauchaufEbene
dereinzelnenStaatenundderUnternehmen .
2.4.2.Eineglaubhafteundsozialverträgliche Wirt­
schafts-undSozialpolitikistunerläßlich,umdasVer­
trauenderVerbraucher undUnternehmen wiederher­
zustellenundsomitdieVoraussetzungen dafürzuschaf­
fen,daßsichdieWirtschaftschnellererholtalserwartet.
3.BesondereBemerkungen
3.1.DasAusmaßunddieKomplexität ,diedasPro­
blemderArbeitslosigkeit inderheutigenGesellschaft
erreichthat,erforderndenentschlossenen Einsatzeines
umfassendenpolitischenInstrumentariums einschließ­
lichbeträchtlicher InvestitionenzurSchaffungneuer,
aufbereitsbestehendebzw.sichabzeichnende Erforder­
nisseabgestimmter Qualifikationsprofile ,geeigneter
Ausbildungsprogramme ,technologischer Anpassung,
Arbeitsmarktflexibilität undaufPartizipationberuhen­
derArbeitgeber-/Arbeitnehmerbeziehungen .
3.1.1.Wiebereitsgesagt,isteineGrundvorausset­
zungfürdenAbbauderArbeitslosigkeit ,daßdieGe­
meinschaftwieauchihreNachbarländer wiederein
kompatibles ,nachhaltigesWirtschaftswachstum errei­
chen.
3.1.2.EineweitereVoraussetzung füreineVerbesse­
rungderBeschäftigungslage ist,daßalleBeteiligtenim
RahmeneinesglobalenAnsatzesdazubeitragen,daß
sichdieSchul-,Ausbildungs -undFortbildungssysteme
amWirtschaftswachstum undamtechnischenFort­
schrittorientierenundentsprechendweiterentwickelt
werden,wobeiauchdiepersönlichenInteressender
Arbeitnehmerberücksichtigt werdenmüssen.
3.1.2.1.DieneuenTechnologienhabendazugeführt,
daßeinGroßteilderbisherigenAusbildungsinhalte in­
zwischenüberholtist.Insbesondere indenBereichen ,
dievomtechnischenFortschrittamstärkstenbetroffen
sind,herrschteinschwerwiegender Qualifikationsman ­
gel.VieleArbeitnehmer verfügennichtüberdieerfor­
derlicheGrundausbildung ,umdieVoraussetzungen fürdieTeilnahmeanFortbildungsmaßnahmen zuerfüllen.
Zieldertechnologischen Entwicklungmußsein,die
Lebensqualität zuverbessernundneuenErfordernissen
gerechtwerdenzukönnen.DieallgemeineWettbe­
werbsfähigkeit derWirtschaftenhängtimmermehrda­
vonab,daßneueTechnologienundneueFormender
Arbeitsorganisation schnellundeffizientindieArbeits­
abläufeeingeführtwerden.AusalldiesenGründenist
dieberuflicheBildunggeradeheutevonausschlagge­
benderBedeutung .
3.1.2.2.Grundvoraussetzungen fürdieBehebungder
derzeitigen,systembedingten Unzulänglichkeit derAus­
bildungundBerufserfahrung derArbeitnehmersinddie
Schaffungleistungsfähigerer Schul-undAusbildungs­
systeme,dieVerstärkungderZusammenarbeit zwi­
schenSchulenundProduktivsektoren ,dieHerbeifüh­
rungeinesKonsenseszwischendenSozialpartnern über
dieLehrplänesowiedieRolleundBedeutungeiner
beruflichenWeiterbildung ,dieauchandenindividuel­
lenNeigungenderArbeitnehmer orientiertseinund
derenpersönlichesInteresseundEngagementwecken
muß.
3.1.2.3.IndieserSituationistesumsowichtiger,
daßsichdieAusbildungsinhalte ,einschließlichdieder
beruflichenWeiterbildung undUmschulung ,amWirt­
schaftswachstum orientierenunddiesesflankieren,was
insbesonderefürMaßnahmengilt,diedaraufabzielen,
dieAusbildungundQualifikation derArbeitnehmer
undallerErwerbstätigen überhaupt,ihrenUmgangmit
denneuenTechnologienunddieInnovationen imPro­
duktionsablauf sowiedenZugangzurberuflichenFort­
bildungzuverbessern .
3.1.2.4.EinestärkereKonsultation undEinbezie­
hungderArbeitnehmer indasBetriebsgeschehen ist
unbedingterforderlich ,umzugewährleisten ,daßsich
dieEinführungneuerTechnologien undinnovativer
Produktionsverfahren sowiedieVerbesserungderAr­
beitsmethoden ineinerVerbesserungdersozialenBe­
dingungenniederschlagen undauchdazubeitragen,daß
dieWettbewerbsvorteile dereuropäischenWirtschaft
wiederhergestellt undlangfristiggesichertwerden.
3.1.2.5.Ursachendafür,daßdasderzeitigeAusbil­
dungsangebot denErfordernissen nichtentspricht,sind
dieRückständigkeit derArbeitgeber-/Arbeitnehmerbe­
ziehungenineinigeneuropäischenStaaten,dieVernach­
lässigungvonMaßnahmenzurberuflichenAus-und
Weiterbildung unddieunzureichende Einbeziehungder
Sozialpartner indasAusbildungssystem .
3.1.2.6.InzahlreichenRegionenistfestzustellen ,daß
einerseitseinehoheArbeitslosigkeit vorhandenistund
andererseitsdieQualifikationen nichtaufdiewirt­
schaftlichenErfordernisseabgestimmtsind,einMangel
anFachkräftenherrschtundderBedarfderUnterneh­
menindenvomtechnischenFortschrittamstärksten
betroffenenBereichennichtgedecktwerdenkann.
3.1.2.7.DasgesamteSchul-undAusbildungssystem
bedarfeineraktiverenMitwirkungderSozialpartner
undBerufsorganisationen undeinerUmgestaltung ,die

Nr.C161/38 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 14.6.93
esermöglicht,diederzeitigenUnzulänglichkeiten des
SystemszubeseitigenundesbesserandieRealitätund
dieErfordernissederArbeitsweltsowiediepersönlichen
NeigungenderArbeitnehmer anzupassen ;aufdiese
Weisekanndazubeigetragenwerden,daßsichdie
InvestitionineineAusbildungWettbewerbs -und
beschäftigungsfördernd auswirkt.
3.1.2.8.DerAusschußhatzudiesenFragenundins­
besonderezudeneinschlägigenGemeinschaftsprogram ­
meneineReihevonStellungnahmen verabschiedet (*),
derenAussagennachwievoraktuellsindundihre
Gültigkeitbehalten.BeidernächstenReformderStruk­
turfondsmußzumeineneinebessereKoordinierung der
gemeinschaftlichen Interventionen sichergestelltwerden
undzumandernderBeitragderGemeinschaftzurUm­
schulungderArbeitnehmerauftechnologischbedingte
neueFertigkeitennichtnurbeiderFestlegungderZiele,
sondernauchbeimEinsatzderFondsBerücksichtigung
finden,washeutenichtimmerderFallist.
3.2.DieSchaffungneuerArbeitsplätze ingroßem
MaßstabhängtauchvondenBedingungenfürdie
Gründung,dasFunktionierenunddieEntwicklungder
kleinenundmittlerenUnternehmen ab.
3.2.1.InzahlreichenLändernstehenderGründung
unddemFunktionieren vonKMUnochHindernisseentgegen,diedringendbeseitigtwerdenmüssen;dabei
mußverstärktaufdieMöglichkeiten zurückgegriffen
werden,diesichdurchdieneuenTechnologieneröff­
nen,undderübermäßigbürokratischeVerwaltungsauf­
wand,dersichheutenichtmehrrechtfertigenläßt,
verringertwerden.
3.2.2.DerAusschußhatsichvorkurzeminverschie­
denenStellungnahmen zudenVoraussetzungen geäu­
ßert,diegeschaffenwerdenmüssen,damitdieKMU
unterWahrungderRechtederArbeitnehmerihreRolle
beiderSchaffungundErhaltungvonArbeitsplätzen in
derGemeinschaftspielenkönnen.
3.3.Aktivebeschäftigungspolitische Maßnahmen
müssendieMaßnahmenzurUnterstützung derArbeits­
losenundAuszubildenden flankierenundzurVerringe­
rungderderzeitigenhohenArbeitslosenquoten bei­
tragen.
3.3.1.AuchdiesbezüglichhatderAusschußbereits
Stellungnahmen abgegeben,dieihreGültigkeitbehal­
ten,soz.B.zudenArbeitsverwaltungen derMitglied­
staatenunddenArbeitsmarktbedingungen (2).
3.3.2.DieNeugestaltung derArbeitszeitundein
flexiblererEinsatzdesProduktionsapparats solltenim
HinblickaufeineSteigerungderBeschäftigung inder
Gesamtwirtschaft imRahmenvonSozialabkommen er­
örtertwerden.(3)
(')Stellungnahme zuderMitteilungderKommissionüberdie
betrieblicheWeiterbildung derArbeitnehmer ,Informations­
berichtzurberuflichenBildung;Stellungnahmen zudenGe­
meinschaftsprogrammen (FORCE,EUROTECNET ,PETRA,
COMMETu.a.);Stellungnahme zudemVorschlagfüreine
EmpfehlungdesRatesüberdenZugangzurberuflichenWei­
terbildung .(2)ABl.Nr.C287vom4.11.1992.
(3)ABl.Nr.C332vom31.12.1990undABl.Nr.C60vom
8.3.1991.
GeschehenzuBrüsselam28.April1993.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
SusanneTIEMANN