ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)365
Vol.1973/0057

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KÜMMJSÖi'O^D'£REUROPÄISCHEN "GEMEINSCHAFTEN
KOM(73)365endg.
Brüssel,den20.März1973
GeänderterVorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)ISSRATES
überdieVerfolgungs-undVollstreckungsverjährung imBereichdes
Verkehrs-undWettbewerbsrechts derEuropäischen Wirtschaftsgemein-
schaft
(GemäßArtikel149zweiterAbsatzdesVertragesvonderKommission
demRatvorgelegt)
KOM(73)365endg.

; IV/628/72-D
GeänderterVox-schXageiner.Verordnung (.EWG)de.sRatesüberdieVer-
folgungs-undVollstreckungsverjährung imBereichdesVerkehrs-und
*")Wettbewerbsrechts derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft
DERRATPEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN - .v
gestütztauf"denVertragzur'GründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondereaufdieArtikel75»79und'87,*
I
aufVorschlagderKommission,..t'
nach.Stellungnahme desEuropäischen Parlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe:
DieVorschriften deö'Verkehrs-und'Wettbewerbsrechts^der ^Europäischen Wirt-'
schaftsgemeinschaft räumenderKommissiondieBefugnisein,gegenUnternehmen
undUhternehmensyeröih.igangen Geldbußen ;(Sanktionen)undZwangsgelderfest­
zusetzen,wennsiegegen.das;:Auskunfts-.oderNachprüfungsreoht derKommission
odergegendasDiskriminierungsverbot' dasKartellverbot oderdasVerbot •
dermißbräuchlichen Ausnutzungbeherrschender Stellungenverstoßen.Diese
Vorschriften äeh'enkeine'Verjährungvor.- •*v
ImInteresse.derRechtssicherheit erscheint ;esgeboten.,denGrundsatz ;der•
Verjährungeinzuführen unddie.Einzelheiten -seinerAnwendungzu:regeln..Eine-.
solcheRegelungmuß,umvollständig zusein,sowohldieBefugniszurPest-.
SetzungvonGeldbußen(Sanktionen)alsauchdieBefugniszurVollstreckung der
durchEntscheidung'festgesetzten .Geldbußen.(Sanktionen),undZwangsgelderer-.
fassen|inihr-'sinddieDauer..derVerjährung ^.der.Zeitpunkt ,,anwelchemdie
Verjährungbeginnt,sowiedie,Handlungenzu?bestimmen,welchedieVerjährung
unterbrechen oderhefflmen. ■:- ';''
^eÄnderungensindunterstrichen ;dieinKlammem..aufgeführtenArtikelsindsolchedesursprünglichen Vorschlags

ltf/O^s*/{C–^
Dabei isteinerseits den Interessen derUnternehmen und Unternehmensverei -
nigungen ,andererseits denBedürfnissen derVerwaltungspraxic derKommission
Rechnung zu .tragen .
Eserscheint sachgerecht ,dieFristen ,innerhalb welcher dieBefugnis der
Kommission zurFestsetzung vonGeldbußen (Sanktionen )verjährt ,nach derArt
derZuwiderhandlung zubemessen .DieVorschriften ,ausdenen sich dieBefug­
nisderKommission zurFestsetzung vonGeldbußen (Sanktionen )ergibt ,gehen
vondemGrundsatz aus ,daßZuwiderhandlungen gegen dasAuskunfts -oder Nach–
prüfungsrecht derKommission leichtere ,Zuwiderhandlungen gegen dasDiskri -
minierupgsverbot ,dasKartellverbot oder dasVerbot dermißbräuchlichen
Ausnutzung beherrschender Stellungen dagegen schwerwiegende Rechtsverletzungen
darstellen .Esistdeshalb gerechtfertigt ,dieselbe Unterscheidung auch beider
Bestimmung derVerjährungsfristen zugrunde zulegen .Danach erscheint esan­
gezeigt ,dieVerjährungsfrist beiZuwiderhandlungen gegen dasAuskunfts -
oder Nachprüf ungsrecht derKommission aufdrei Jahre undbeidenübrigen von
dieser Verordnung erfaßten Zuwiderhandlungen auffünf Jahre festzusetzen .
ImInteresse derRechtssicherheit erscheint esgeboten ,von demGrundsatz
auszugehen ,daß dieVerfolgungsverjährung mit demTage derBegehung der
Zuwiderhandlung beginnt .DerRechtsvorteil derVerjährung kann denbetei­
ligten Unternehmen undUnternehmensvereinigungen jedoch solange nicht ge­
währt werden ,wiesiedenVorschriften desVerkehrs -oder Wettbewerbsrechts
derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft zuwiderhandeln .Esistdaher vor­
zusehen ,.daßdieVerjährung beidauernden oder fortgesetzten Zuwiderhand -
..lungen erst mitdemTagbeginnt ,andemdieBeteiligten dieZuwiderhandlung
abgestellt haben . >
Umeine 'wirksame Verfolgung vonZuwiderhandlungen zugewährleisten ,ist
eserforderlich ,ausreichende Möglichkeiten fürdieUnterbrechung
der - .Verjährung zuschaffen .DieRechtswirkungen derVerfolgungsverjäh -
rung dürfen nurdann eintreten ,wenn diezuständige Behörde während des
Verjähriingszeitraums hinsichtlich derZuwiderhandlung Tintätig geblieben ist.
Daher kann derRechtsvorteil derVerjährung denUnternehmen undUnternehmens -
vereinigungen nicht mehr zugute kommen ,wenn diese Behörde aufderGrundlage
S '*

17/628/72-B
dergeltendenVorschriften zurErmittlungoderVerfolgungderZuwider?,anclun^
schreitet.-Esistdeshalbvorzusehen,daßjedeHc-ndlung,dievonderKommission
odervoneinemMitgliedstaat aufAntragderKommission zumZweckderFest­
stellungderZuwiderhandlung vorgenommenundeinemderBeteiligtenmitge­
teiltwordenisttdieVerjährungunterbricht .Darüberhinaus istklarzustellen ,
daßdieseHandlungendieVerjährungmitWirkunggegenüberallenander.Zu­
widerhandlung beteiligten Unternehmen undUnternehmensvereinigungen unter­
brechen.
DieEntscheidungen ,durchwelchedieKommissiongegenüberUnternehmenoder
Unternehmensvereinigungen Geldbußen(Sanktionen)oderZwangsgelderfest­
setzt,stellengemäßArtikel192Absatz1desVertragesüberdieErrichtung
derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft vollstreckbare Titeldar.Eser­
scheintangemessen,dieBefugnisderKommissionzurVollstreckung dieser
Entscheidungen einerVerjährungvonfünfJahrenzuunterwerfen undzu
bestimmen,daßdieVerjährungmitdemTagbeginnt,anwelchemdieEntschei­
dungrechtskräftig gewordenist.
Esistjedocherforderlich ,auchimBereichderVollstreckung dieMöglichkeit
derUnterbrechung derVerjährungvorzusehen.DieRechtswirkungen derVoll-
streckungsverjährungdürfennichteintreten,wennderVollstreckungstitel
geändertodereindahingehender Antragabgelehntwird.DerRechtsvorteil der
VerjährungkanndenzurZahlungverpflichteten Unternehmen undUnternehmens-
vereinigungen fernerdannnichtmehrzugutekommen,wenndiezuständigeBehörde
aufderGrundlagedergeltendenVerfahrensvorschriften zurZwangsvollstreckung
schreitet.Esistdeshalbzubestimmen,daßEntscheidungen derKommission,
durchdiederursprüngliche BetragderGeldbuße(Sanktion)oderdesZwangs-
geldesgeändertodereindahingehender Antragabgelehntwird,sowiejede
Handlung,dievonderKommissionodervoneinemMitgliedstaat aufAntrag
derKommission zumZweckderzwangsweisenBeitreibungderGeldbuße(Sanktion)
oderdesZwangsgeldes vorgenommenwird,dieVerjährungunterbrechen .
Schließlicherscheintesangezeigt,eineRegelungüber-dasRuhender
Vollstreckungsverjährung zutreffen.Der Rechtsvorteil derVollstreckungs-
Vffrjährung kanndenzurZahlungverpflichteten Unternehmen undUnternehmens­

-4-
vei'ei:li.^iyennichtlürdenZeitraumgewährtwerden,inwelclemdie
Kommissiongehindertist,dengeschuldeten Betragzwangsweise beizu­
treten»Esistdeshalbvorzusehen ,daßdieVerjährung yu'nt,solange
eineZahlungserleichterung bewilligtodersolangedieZwangsvoll­
streckungdurcheineEntscheidung desGerichtshofs derEuropäischen
Gemeinschaften ausgesetztist.
HATFOLGENDE VEHOHDWUNG ERLASSEN:

IV/628/72-D
Artikel1{Artikell)
Verfolgungsverjåhrung
(1)^DieBefugnisderKommission,wegenZuwiderhandlungen gegendieVor­
schriftendesVerkehrs-oderWettbewerbsrechtsderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft Geldbußen(Sanktionen)festzusetzen,unterliegtderVerjährung.
•DieVerjährungsfrist beträgt/
a)dreiJahrebeiZuwiderhandlungen gegenVorschriftenüberAnträgeOder-
Anmeldungen tüberdieEinholungvonAuskünftenoderdieVornahmevon
Nachprüfungen !
b)fünfJahrebeidenübrigenvondieserVerordnungerfaßtenZuwiderhand­
lungen..
(2)DieVerjährungbeginntmitdemTage«andemdieZuwiderhandlung be­
gangenwordenist.Beidauerndenoderfortgesetzten Zuwiderhandlungen beginnt
-dieVerjährung jedocherstmitdemTage»andemdieZuwiderhandlung beendet
wordenist»'
Artikel2(ArtikelZ)
:Unterbrechung d$rVerfolgungsverjährung :,
(l)DieVerjährungwirdunterbrochen durchjedeHandlung,dievonder
KommissionodervoneinemMitgliedstaat auf.Antrag"derKommission zumZwecke
derPeststellung derZuwiderhandlung vorgenommen undeinem;beteiligtenUnter­
nehmenodereinerbeteiligtenUnternehmensVereinigungmitgeteiltwordenist.
•j
Handlungen,welchedieVerjährungunterbrechen ,,sindinsbesondere :
,a),die-.Übersendungeines.Auskunftsverlangens durchdieKommission -ode-r'die
zuständigeBehördeeines.•Mitgliedstaats auf.AntragderKommissionsowie
,di.e.'Bekanntgabe ,einer.Entscheidung derKommission jdiiröhdiedieverlangte
■Auskunft .'angefordert wird| ■-;"..■•
b)dieÜbersendungodördi6Vorlägeeinesschriftlichen Prüfüngsauftragedurch
dieKommissionoderdiezuständigeBehördeeinesHitgliedstaats aufAntrag
derKommissionsowiedieBekanntgabeeinerEntscheidung derKommission,
durchdieNachprüfungen angeordnetwerden|

IV,o2o/(2-u
c)dieschriftlicheMitteilungvonderEinleitungeinesVerfahrensdurchdie
Kommission ;
d)dieschriftlicheKitteilungdervonderKommissioninBetrachtgezogenen
Beschwerdepunkte .
(2)InAbsatz1genannteHandlungenunterbrechendieVerjährungmit
WirkunggegenüberallenanderZuwiderhandlung beteiligten Unternehmen und
Unternehmensvereinigungen.
(3)NachjederUnterbrechung beginntdieVerjährungvonneuem.
_Artike1_3(Artike1.3_Absatzl)
Vollstreckungsverjâhrung
(1) .DieBefugnisderKommissionzurVollstreckung vonEntscheidungen' ,durch
diewegenZuwiderhandlungen gegendieVorschriften desVerkehrs-oderWett-
bewerbsrechts derEuropäischenWirtschaftsgemeinschaft Geldbußen(Sanktionen)
oderZwangsgelder festgesetzt wordensind,unterliegtderVerjährimg.Die
Verjährungsfrist beträgtfünfJahre.
(2)DieVerjährungbeginntmitdemTag,andemdieEntssheidungder
Kommissionrechtskräftig gewordenist.
Ν
Artikel4(Artikel3Absatz2und3)
Unterbrechung undRuhenderVo11streckungsverjährung
(l)DieVerjährungwirdunterbrochen
a)durchdieBekanntgabeeinerEntscheidungderKommission,durchdieder
ursprüngliche BetragderGeldbuße(Sanktion)oderdesZwangsgeldes geändert
odereindahingehender Antragabgelehntwird|
-b)durchjedeHandlung,dievonderKommissionodervoneinemMitgliedstaat
aufAntragderKommission zumZweckderzwangsweisen BeitreibungderGeld­
buße(Sanktion)oderdes-Zwgngsgeldes vorgenommenwird.

IV/628/72-D
(2)NachjederUnterbrechung beginntdieVerjährungvonneuem.
(3)DieVerjährungruht,
a)solangeeineZahlungserleichterung bewilligtist;
b)solangedieZwar.gsvollstreckrangdurcheineEntscheidung desGerichts­
hofsdarEuropäischen Gemeinschaften ausgesetztist.
Artikel5(Artikel4)
lnkraf11reten
BieseVerordnungtrittam........inKraft«
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittel­
barinjedemMitgliedsstaat ,