Nr.C76/2 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 27.3.92
II
(VorbereitendeRechtsakte)
KOMMISSION
VorschlagfüreineVerordnung (EWG)desRates,diediefreiwilligeBeteiligunggewerblicher
Unternehmenaneinemgemeinschaftlichen Öko-Audit-System ermöglicht
(92/C76/02)
KOM(91)459endg.
(VonderKommissionvorgelegtam6.März1992)
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN —
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäi­
schenWirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereaufArtikelfürdenUmweltschutz (5)erklärt,daßsichdieTätigkeit
derGemeinschaftunterAchtungderjeweiligenZustän­
digkeitenderGemeinschaftundderMitgliedstaaten auf
bestimmtevorrangigeBereichekonzentrieren muß,ein­
schließlichdesverbessertenZugangszuumweltbezoge­
nenInformationen .DasEuropäischeParlamentbetonte
inseinerStellungnahme zudiesemProgramm(6),daßal­
lenBürgerndurcheinespezifischeGemeinschaftsaktion
derZugangzuInformationen möglichgemacht"werden
muß.130s,
aufVorschlagderKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischenParlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialaus­
schusses,DerRathatam7.Juni1990dieRichtlinie
90/313/EWG(7)überdenfreienZugangzuInformatio­
nenüberdieUmweltverabschiedet .
InsbesonderegewerblicheUnternehmensehensichrasch
wachsendenweitreichenden undkomplexenAufgaben
undZuständigkeiten mitBezugaufdieBewertung,Kon­
trolle,VerhütungoderVerringerungderFolgenihrer
TätigkeitenaufdieUmweltgegenüber,einschließlichder
Verpflichtung ,dieEinhaltungdergemeinschaftlichen
undnationalenRechtsvorschriften überdenUmwelt­
schutzzugewährleisten .inErwägungnachstehenderGründe:
DieimVertragfestgelegtenundindenAktionsprogram­
menderEuropäischenGemeinschaften fürdenUmwelt­
schutzvon19730),1977(2),1983(3)und1987(4)aus­
geführtenZieleundGrundsätzederUmweltpolitikder
GemeinschaftumfasseninsbesonderedieVerhütung,die
Verringerungund,soweitmöglich,dieBeseitigungder
Umweltbelastungen nachMöglichkeitanihremUr­
sprungsowieeineguteBewirtschaftung derRohstoff­
quellenaufderGrundlagedessogenanntenVerursacher­
prinzips.
DasvierteAktionsprogramm derGemeinschaften für
denUmweltschutz betontdieZweckmäßigkeit derEnt­
wicklungeinerbesserintegriertenPolitikzurBekämp­
fungderVerschmutzung .
DerRathatinseinerEntschließung vom19.Oktober
1987überdasvierteAktionsprogramm derGemeinschaftDieseAufgabenundZuständigkeiten verlangenvonden
Unternehmen dieEinführungeineswirksameninternen
Umweltschutzinstrumentariums .
DerEinsatzeinesUmweltschutzinstrumentariums durch
dieUnternehmenkannnichtvonderNotwendigkeit ge­
trenntwerden,einegeeigneteBeteiligungderArbeitneh­
meranderSchaffungundAnwendungsolcherSysteme
sicherzustellen ,sowiederNotwendigkeit ,einenbesseren
Sicherheits-undGesundheitsschutz fürdieArbeitnehmer
zufördern.
(')ABl.Nr.C112vom20.12.1973,S.1.
OABl.Nr.C139vom13.6.1977,S.1.
(3)ABl.Nr.C46vom17.2.1983,S.1.
(4)ABl.Nr.C70vom18.3.1987,S.3.OABl.Nr.C328vom7.12.1987,S.1.
(')ABl.Nr.C156vom15.6.1987,S.138
OABl.Nr.L158vom23.6.1990,S.56.

27.3.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C76/3
zulegen,mitdeneneineVerzerrungderValidierungstä­
tigkeitenimRahmendieserVerordnungvermiedenwird.
DieseVerordnungmußgegebenenfalls aufgrundderin
denerstenJahrenihrerUmsetzunggewonnenenErfah­
rungenüberprüftwerden,insbesonderemitBezugauf
denGeltungsbereich .DaheristdieEinsetzungeines
wirksamenVerfahrensfüreinesolcheRevisionnotwen­
dig—
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :DieAnwendungvonÖko-Audit-Techniken imRahmen
desUmweltschutzinstrumentariums istbesonderswichtig
fürdiesystematische ,regelmäßigeundobjektiveBewer­
tungderumweltorientierten Leistungunderleichterteine
VerbesserungdieserLeistung.
DerEinsatzvonUmweltschutzinstrumentarien unddie
AnwendungvonÖko-AuditsindiesemZusammenhang
sindimgewerblichenSektorschonweiterverbreitet.
InderÖffentlichkeit bestehtzunehmendes Interessean
Informationen überdieumweltorientierten Leistungen
derUnternehmen .
IneinemgeeignetenRahmenangewandtkanndasÖko­
AuditsowohleinwirksamesWerkzeugzurVerbesserung
derumweltorientierten LeistungenderUnternehmen als
aucheinegesundeGrundlagefürihrePolitikzurInfor­
mationderÖffentlichkeit undderPartnerschaft mitihr
bilden.
DieSchaffungeinesflexiblenGemeinschaftssystems zur
BewertungundVerbesserung derumweltorientierten
LeistungbestimmterTätigkeitenwürdeauchweitere
Entwicklungen aufGebietenwiederNormungundZer­
tifizierunginternerUmweltschutzsysteme fördern.
Esistdahernotwendigundabgebracht,dieEinführung
vonUmweltschutzinstrumentarien einschließlich Audit­
ProgrammendurchdieUnternehmenzufördernundfür
einesystematischeundgeeigneteInformationderÖf­
fentlichkeitüberihrePolitik,Programme ,ihrManage­
mentundihreumweltorientierten Leistungenzusorgen,
insbesonderewasdieVerbindungzwischenGesundheit
undUmweltanbelangt .
DiesläßtsichambestendurchdieSchaffungeinesGe­
meinschaftssystems erreichen,daseinefreiwilligeBeteili­
gungderUnternehmenvorsieht.
ZweckeinessolchenSystemssollteessein,dieEinfüh­
rungeinesleistungsfähigen Umweltschutzinstrumenta ­
riumsaufgrundeinererstenumfassendenundeingehen­
denAnalysederUmweltprobleme zufördern,diegrund­
legendenAnforderungen anÖko-AuditsimRahmendie­
sesInstrumentariums festzulegenunddieÖffentlichkeit
aufderGrundlagederAudit-Ergebnisse überdieum­
weltorientierte LeistungderUnternehmenzuunterrich­
ten.
ZudiesenAnforderungen gehörteineunabhängigeVali­
dierungderUmwelterklärungen fürdieÖffentlichkeit
durchzugelasseneUmweltprüfer ,umdieZuverlässigkeit
unddenrepräsentativen CharaktersolcherInformatio­
nenzugarantieren .
Esistnotwendig,BedingungenundVerfahrenfürdie
ZulassungvonUmweltprüfern sowiedieVerfahrenfest­Artikel1
DasÖko-Audit-SystemundseineZiele
(1)EswirdeinGemeinschaftssystem zurBewertung
undVerbesserungderumweltorientierten Leistungvon
gewerblichenTätigkeitenundzurgeeignetenUnterrich­
tungderÖffentlichkeitgeschaffen,nachstehendÖko­
Auditgenannt,daseinefreiwilligeBeteiligungderge­
werblichenUnternehmen vorsieht.
(2)ZieldesÖko-Auditsisteinebessereumweltorien­
tierteLeistungdergewerblichenTätigkeitendurch:
a)dieSchaffungunddenEinsatzeinesUmweltschutzin­
strumentariums durchdieUnternehmen ;
b)einesystematische ,objektiveundregelmäßigeBewer­
tungderumweltorientierten LeistungdiesesInstur­
mentariums ;
c)dieUnterrichtungderÖffentlichkeitüberdieumwelt­
orientierteLeistung.
Artikel2
Begriffsbestimmungen
FürdieseVerordnunggeltenfolgendeBegriffsbestim­
mungen :
a)„Umweltprüfung ":eineersteumfassendeundeinge­
hendeUntersuchungderökologischenFragestellun­
gen,AuswirkungenundLeistungenmitBezugaufdie
TätigkeitaneinemStandort,einschließlichinsbeson­
derederinAnhangIerwähntenAspekte;
b)„Umweltschutzinstrumentarium ":einekoordinierte
SerievonMaßnahmenverschiedenerArt,zumSchutz
derUmwelt;
c)„Umweltpolitik":eineDefinitionderGesamtziele
undAktionsgrundsätze einesUnternehmens imHin­
blickaufdieUmwelt;
d)„Umweltmanagement ":diejenigenAspektederge­
samtenManagementfunktion ,diedieUmweltpolitik
bestimmenundfürihreAnwendungausschlaggebend
sind;

Nr.C76/4 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 27.3.92
m)„zugelassenerUmweltprüfer":jedePersonoderOr­
ganisation,derdieZulassunggemäßdenBedingun­
genundVerfahrenvonArtikel7erteiltwurde;
n)„zuständigeStellen":dieimRahmenvonArtikel10
vondenMitgliedstaaten benanntenStellen,diediein
dieserVerordnungfestgelegtenAufgabendurchfüh­
ren.e)„Umweltmanagementsystem ":dieOrgansiations­
struktur,dieAufgaben,Praktiken,Verfahrenund
RessourcenfürdasUmweltmanagment ;
f)„Umweltziele":diedetailliertenZieleeinesUnter­
nehmensfürseineumweltorientierte Leistung;
g)„Umweltprogramm ":eineBeschreibungderZiele
undTätigkeitendesUnternehmens imHinblickauf
einenbesserenUmweltschutz aneinemgegebenen
Standort,einschließlicheinerBeschreibungderMaß­
nahmezurErreichungdieserZieleundderfestgeleg­
tenFristen;
h)„Öko-Audit":einManagementinstrument ,daseine
systematische ,mitUnterlagenversehene,regelmäßige
undobjektiveBewertungderOrganisation ,desMa­
nagementsundderAufrüstungumfaßt.Essollzum
SchutzderUmweltbeitragendurch:
i)ErleichterungderManagementkontrolle vonöko­
logischenPraktiken,
ii)BewertungderÜbereinstimmung mitderUnter­
nehmenspolitik ,einschließlichderEinhaltungder
ordnungspolitischen Vorschriften .
DasÖko-AuditumfaßtdieErmittlungderzurBe­
wertungderLeistungennotwendigenDaten;
i)„Umwelterklärung ":dievondemUnternehmen ge­
mäßdenAnforderungen dieserVerordnung,insbe­
sondereArtikel8,abgefaßteErklärung;
j)„gewerblicheTätigkeit":jedeTätigkeit,dieunterdie
AbschnitteCundDderstatistischenSystematikder
Wirtschaftszweige inderEuropäischenGemeinschaft
(NACERev.1)gemäßderVerordnung (EWG)Nr.
3037/90desRates(')fällt.Hinzukommennochdie
ErzeugungvonStrom,Gas,DampfundHeißwasser
sowieRecycling,Behandlung ,VernichtungoderEnt­
sorgungvonfestenoderflüssigenAbfällen;
k)„Unternehmen":jedeOrganisation ,dieeineunmit­
telbareBetriebskontrolle überdieTätigkeitaneinem
gegebenenStandortausübt;
1)„Standort":dasGelände,aufdemdieunterderKon­
trolleeinesUnternehmens aneinemgegebenen
StandortstehendengewerblichenTätigkeitendurch­
geführtwerden,einschließlichdamitverbundenerLa­
gerungvonRohstoffen,Nebenprodukten ,Zwischen­
produkten,Endprodukten undAbfällen.Dazugehö­
renauchfesteoderbeweglicheAusrüstungundGe­
räteimRahmendieserTätigkeit;Artikel3
TeilnahmeamÖko-Audit-System ,Verpflichtungen der
beteiligtenUnternehmen ,Beteiligungsverfahren
(1)Unternehmen ,dieeinegewerblicheTätigkeitbe­
treiben,könnensichandemÖko-Audit-System fürje­
denStandortbeteiligen,andemsolcheTätigkeiten
durchgeführtwerden,wennsiesichverpflichten ,allein
derVerordnungfestgelegtenVerfahrenmitBezugauf
denjeweiligenStandorteinzuhalten ,d.h.:
—aufgrundderErgebnisseeinererstenUmweltprüfung
entsprechenddenKriterieninAnhangIundmitei­
nergeeignetenBeteiligungderArbeitnehmerundih­
rerVertretereinUmweltschutzinstrumentarium zu
entwickelnundumzusetzen ,dasfüralleTätigkeiten
andemStandortgilt;
—unterEinhaltungderKriterieninAnhangIÖko-Au­
ditsandenbetreffenden Standortendurchzuführen
oderdurchführenzulassen;
—aufhöchsterManagementebene alleAudit-Ergebnisse
nachMaßgabedieserElementeundimRahmenihres
Umweltprogramms zuerwägen,ZieleundMaßnah­
menimHinblickaufeinekontinuierliche Verbesse­
rungderumweltorientierten Leistungfestzulegen;
—fürjedenStandort,andemeinAuditdurchgeführt
wurde,einespezielleUmwelterklärung mitderglei­
chenHäufigkeitwiedasÖko-Auditzuerstellen;
—dieUmwelterklärung inbezugaufdieZuverlässigkeit
derdarinenthaltenenDatenundInformationen und
dieeingehendePrüfungallerwichtigenökologischen
Fragestellungen diesesStandortsvonzugelassenen
Umweltprüfern validierenzulassen;
—dievondenzugelassenenUmweltprüfern validierten
Umwelterklärungen derzuständigenStellevorzule­
genundderÖffentlichkeitzurVerfügungzustellen.
(2)Unternehmen ,dieeineBeteiligungamÖko-Au­
dit-SystemfüreinenbestimmtenStandortbeschließen ,
müssennachDurchführung einerUmweltanalyse des
StandortseinUmweltschutzinstrumentarium einsetzen,
eineUmwelterklärung abfassenundderzuständigen
StellegemäßArtikel10eineerstevoneinemzugelasse­
nenUmweltprüfer validierteUmwelterklärung vorlegen,
einschließlichderInformationen gemäßAnhangIV. (')ABl.Nr.L293vom24.10.1990,S.1.

27.3.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C76/5
(3)DieindiesemArtikelfestgelegtenVerpflichtungen
geltenunbeschadetdervondenMitgliedstaaten gemäß
Artikel12Absatz1Buchstabea)beschlossenenMaßnah­
men.Artikel6
OrganisationderAudit-undValidierungstätigkeiten
(1)DasÖko-AuditeinesStandortskannentweder
durchdiePrüferdesUnternehmens durchgeführtwer­
den,wenndasUnternehmenübereineigenesInstrumen­
tariumverfügt,z.B.imRahmenderNormEN29000,
oderaberdurchexternePrüfer,dievoneinervomMit­
gliedstaatanerkanntenStellezugelassensind.Injedem
FallwirddasAuditnachdenKriterieninAnhangI
durchgeführt ,unterBerücksichtigung derNormenISO
10011überdieQualifikationderPrüfer(Teil2)unddie
Audit-Verfahren(Teil1).Artikel4
NormungderUmweltmanagementsysteme
DieKommissionfordertdieeuropäischenNormungsgre­
mienauf,NormenfürdieUmweltmanagementsysteme
zuentwicklenundanzunehmen ,diesichaufdieKrite­
rieninAnhangIstützen,unterBerücksichtigung derin
dieserVerordnungfestgelegtenZiele,Grundsätzeund
Vorschriften .
(2)DieValidierungderUmwelterklärungen wirdvon
zugelassenenUmweltprüfern nachdenKriterieninAn­
hangIIabgegeben .
DiezugelassenenPrüfersindverpflichtet,dieimRah­
menihrerValidierungstätigkeiten gesammeltenInforma­
tionenundDatennichtohneGenehmigung derUnter­
nehmensführung zuveröffentlichen .
(3)DieKommissionbittetdieEuropäischeOrganisa­
tionfürPrüfungundZertifizierung ,Bedingungenund
VerfahrenaufgrundderKriterienvonAnhangIIfestzu­
legen,umdieKonformitätmitdeninArtikel4genann­
tenNormenzertifizieren zulassenunddieKoordinie­
rungdervondenMitgliedstaaten gemäßAritkel7Ab­
satz1benanntenStellenzugewährleisten .Artikel5
Uniwelterklärung
(1)EineUmwelterklärung wirdaufjedenamÖko­
Audit-SystembeteiligtenStandortunterAufsichtderUn­
ternehmensleitung inVerbindungmitundaufder
GrundlagejedesÖko-AuditoderaberbeimerstenMal
aufgrunddererstenUmweltprüfung ausgearbeitet .Zur
InformationderÖffentlichkeit wirdeineZusammenfas­
sunginnichttechnischerFormerstellt.
(2)DieUmwelterklärung umfaßtimeinzelnen :
—eineBeschreibungderTätigkeitendesUnternehmens
andembetreffendenStandort;
—eineeingehendeDarstellungallerwichtigenökologi­
schenFragestellungen imZusammenhang mitdenbe­
treffendenTätigkeiten ;
—eineZusammenfassung derquantitativenDatenüber
Schadstoffemissionen ,Abfallaufkommen ,Rohstoff-,
Energie-undWasserverbrauch undzugegebener
Zeitanderebedeutendeumweltrelevante Aspekte;
—eineDarstellungderUmweltpolitik ,desUmweltpro­
grammsundderspezifischenZieledesUnternehmens
mitBezugaufdenentsprechenden Standort;
—eineBewertungderumweltorientierten Leistungdes
Umweltschutzinstrumentariums andembetreffenden
Standort;
—denTerminfürdieVorlagedernächstenUmwelter­
klärung.
DieValidierungderErklärungerfolgtunterdenBedin­
gungeninAnhangII.Artikel7
ZulassungderUmweltprüfer
(1)DieMitgliedstaaten sorgendafür,daßinnerhalb
vonzwölfMonatennachdemInkrafttreten dieserVer­
ordnungZulassungssysteme vollfunktionsfähig sind,die
fürdieFestlegungundDurchführung derBedingungen
undVerfahrenfürdieZulassungderUmweltprüfer und
dieKontrolleihrerTätigkeitverantwortlich sind.Zudie­
semZweckkönnendieMitgliedstaaten entwederdiebe­
stehendenZertifizierungseinrichtungen verwendenoder
anderegeeigneteGremienbenennenoderschaffen.
BeiderFestlegungdieserBedingungenundVerfahren
müssenindenZulassungssystemen derMitgliedstaaten
dieentsprechenden KriterieninAnhangIIberücksichtigt
werden.DieMitgliedstaaten unterrichtendieKommis­
sionvorherüberdieindieserHinsichtgeplantenMaß­
nahmen.DieseMaßnahmenmüssenvonderKommission
gebilligtwerden,bevorsievoneinemZulassungssystem
angenommenwerdenkönnen.
DieMitgliedstaaten erlassendienotwendigenVorschrif­
tenundVerfahren,damitdieZulassungssysteme ihre
Funktionerfüllenkönnen.

Nr.C76/6 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 27.3.92
DieMitgliedstaaten unterrichtendieKommissionunver­
züglichüberdieimSinnediesesAbsatzesgetroffenen
Maßnahmen .
(2)DiezuständigenStellen,dieeinschlägigenBerufs­
verbände,dieNichtregierungsorganisationen ,diesich
mitderUmweltunddenVerbrauchern befassen,unddie
Gewerkschaften sindberechtigt,sichanderEinführung
undLeitungderZulassungssysteme gemäßAbsatz1
nachdenvondenMitgliedstaaten festgelegtenRegeln
undVerfahrenzubeteiligen.DieseRegelnundVerfah­
renwerdenderKommissionunverzüglichmitgeteilt.
(3)DieZulassungssysteme arbeitenzusammen,insbe­
sondereumdieKontrollederTätigkeitderzugelassenen
Umweltprüfer zugewährleisten .DieKommissionwird
geeigneteMaßnahmentreffen,umdieseZusammenar­
beitzuerleichtern .
(4)DieineinemMitgliedstaatzugelassenenPrüfer
könnenValidierungstätigkeiten inallenanderenMit­
gliedstaatenausüben.
Artikel8
ListederzugelassenenUmweltprüfer
DieZulassungssysteme erstellen,aktualisierenundrevi­
diereneineListederzugelassenenUmweltprüfer inden
einzelnenMitgliedstaaten undteilenderKommission
dieseListemit.
DieKommission veröffentlicht eineGesamtlistefürdie
Gemeinschaft imAmtsblattderEuropäischenGemeinschaf ­
ten.Artikel10
ZuständigeStellen
DieMitgliedstaaten benenneninnerhalbvonzwölfMo­
natennachInkrafttretenderVerordnungdiezuständi­
genStellenundunterrichtendieKommissionhiervon
unverzüglich .
Artikel11
Oko-Audit-Zeichen
(1)DasZeicheninAnhangIIIkannimZusammen­
hangmitdenamÖko-Audit-System beteiligtenStand­
ortenverwendetwerden.DieAngabederbeteiligten
StandortemußimmerzusammenmitdemZeichenerfol­
gen.
DasZeichenkannverwendetwerden:
—aufdenUmwelterklärungen desUnternehmens ,
—aufdenBroschüren,Berichten,Informationsdoku­
mentendesUnternehmens ,
—aufdemBriefkopfdesUnternehmens ,
—fürdieWerbungdesUnternehmens ,soferndiesesich
nichtaufspezielleProdukteoderDienstleistungen
bezieht.
DasZeichenkannnichtfürdieWerbungvonProdukten
oderaufdenProduktenundihrenVerpackungen ver­
wendetwerden.
DasZeichenmußimmerjenachFallvoneinemder
SätzeinAnhangIIIbegleitetsein.
(2)DieVerwendungdesZeichensistfürdieStand­
orteverboten,andenendiegemeinschaftlichen undein­
zelstaatlichen Rechtsvorschriften aufdemGebietdes
Umweltschutzes nichterfülltwerden.
DieMitgliedstaaten ergreifendieerforderlichen Maß­
nahmen,umdiezuständigenStellenzuermächtigen ,die
VerwendungdesZeichenszuüberwachen,undunter­
richtendieKommissionunverzüglichvondiesenMaß­
nahmen.Artikel9
ListederamÖko-Audit-System beteiligtenStandorte
(1)DievondenMitgliedstaaten zudiesemZweckbe­
nanntenStellenfertigeneineListederamÖko-Audit­
SystembeteiligtenStandorteanundaktualisierensiere­
gelmäßig .
SoferneinUnternehmen esunterläßt,denzuständigen
Stelleninnerhalbderangekündigten Fristendievalidier­
tenUmwelterklärungen inbezugaufeinenStandortvor­
zulegen,wirddieserStandortvonderListegestrichen .
(2)DiezuständigenStellenteilendieListeundderen
Aktualisierung derKommissionjährlichmit.
DieListealleramÖko-Audit-System beteiligtenStand­
ortederGemeinschaftwirdjährlichvonderKommission
imAmtsblattderEuropäischenGemeinschaften veröffent­
licht.Artikel12
FörderungdesÖko-Audit-Systems
(1)DieMitgliedstaaten könnenzurFörderungdes
Öko-Audit-Systems insbesonderefolgendeMaßnahmen
ergreifen,wenndiesedemGemeinschaftsrecht entspre­
chen:

27.3.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C76/7
Artikel13
Revision
VierJahrenachInkrafttretendieserVerordnungüber­
prüftdieKommissiondasÖko-Audit-System nachden
währendseinerDurchführung gewonnenenErfahrungen
undschlägtdemRatgegebenenfallsgeeigneteÄnderun­
gennamentlichfürdenAnwendungsbereich unddieArt
vor.
ImRahmendieserRevisionlegtderRatdievorgeschla­
genenÄnderungenmitqualifizierterMehrheitaufgrund
vonArtikel130sAbsatz2desVertragesfest.a)FürkleineundmittlereUnternehmenwerdenAktio­
nenundgegebenenfallsUnterstützungsstrukturen ein­
geführtodergefördert,umdiesendieFachkenntnis
underforderlicheUnterstützung zurEinhaltungder
Regeln,BedingungenundVerfahrenindieserVer­
ordnungzurVerfügungzustellen,d.h.vorallemdas
Umweltschutzinstrumentarium ,dasAudit,dieAusar­
beitungderErklärungenundihreValidierung;
b)Erleichterungund/oderAbschwächung derprakti­
schenModalitätenfürdieKontrolleundInspektion
unterbestimmtenUmständen,insbesonderefürkleine
undmittlereUnternehmen ;
c)SicherstellungderWerbungfürdasÖko-Audit-Sy­
stemundderUnterrichtungderÖffentlichkeit .
DieMitgliedstaaten unterrichtendieKommissionunver­
züglichüberdieimRahmendiesesArtikelsgetroffenen
Maßnahmen .Artikel14
Inkrafttreten
DieseVerordnungtrittam1.Januar1993inKraft.
Siegiltabdem1.Juli1994.(2)DieKommissionlegtnachAnhörungderSozial­
partnerdemRatVorschlägefüreineverstärkteBeteili­
gungderkleinenundmittlerenUnternehmenamÖko­
Äudit-Systemvor,insbesonderezurInformation,Ausbil­
dungundtechnischenUnterstützung .DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich
undgiltunmittelbarinjedemMitgliedstaat .
ANHANGI
Fragen,KriterienundVorschrifteninbezugaufdasUmweltschutzinstrumentarium unddasÖko-Audit
A.DasUmweltschutzinstrumentarium wirdunterBerücksichtigung derNormenderSerieEN29000und,
unmittelbarnachihrerVerabschiedung ,derspeziellenNormenerstellt,dieimRahmenderBestimmun­
genvonArtikel4festgelegtwerden.
DiesesIntrumentarium umfaßtfolgendeElemente,dieformellschriftlichaufgeführtsind:eineUmwelt­
politik,umweltorientierte Ziele,einUmweltschutzprogramm undeinUmweltmanagementsystem ,zu
denenunteranderemeinAudit-Programmgehört.
DieeinschlägigenDokumenteerläutern,inwieweitdieUmweltpolitik unddasUmweltmanagementsy ­
stemfürdenStandortandiePolitikunddieSystemedesUnternehmens gebundensindundumfassen
dieGegebenheiten derUmweltpolitik desUnternehmens .
DasUmweltschutzinstrumentarium erstrecktsichauftechnischeundorganisatorische Maßnahmenund
VerfahrenimHinblickaufdieLieferungderInformationenundDatenfürdieBewertungderumwelt­
orientiertenLeistungderTätigkeitenandembetreffendenStandortunterBerücksichtigung derUm­
weltpolitik ,-zieleund-programmedesUnternehmens .

Nr.C76/8 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 27.3.92
B.ZuerörterndeThemen
Dienachstehenden ThemenwerdenimRahmendesUmweltschutzinstrumentariums unddesÖko­
Auditsberücksichtigt :
—Bewertung,KontrolleundVerhütungderAuswirkungen derbetreffendenTätigkeitaufdiever­
schiedenenMedien;
—Management ,EinsparungenundWahlvonEnergieträgern ;
—Bewirtschaftung ,Einsparung,AuswahlundTransportvonRohstoffen ;Wasserwirtschaft und-ein­
sparung;
—Verringerung ,Recycling,Wiederverwendung ,TransportundEntsorgungvonAbfällen;
—AuswahlderProduktionsverfahren ;
—Produktmanagement (Entwurf,Verpackung ,Transport,VerwendungundEntsorgung);
—VerhütungundVerringerungvonUnfällen;
—Information ,AusbildungundBeteiligungdesPersonalsinbezugaufökologischeFragestellungen ;
—externeInformationundBeteiligungderÖffentlichkeit ,insbesondereBearbeitungderKlagenaus
derÖffentlichkeit .
C.Dieumweltorientierten LeistungenwerdenimVerhältniszudenaufdiesemGebietgeltendenGemein­
schafts-undeinzelstaatlichen NormenunddenbestenverfügbarenTechnologienzurVerringerungder
Verschmutzung ,wiesieimRahmenderRechtsvorschriften derGemeinschaftfestgelegtsind,bewertet.
FürdasUmweltmanagement geltendienachstehenden „gutenManagementpraktiken "vonFallzuFall
alsReferenzimRahmendesÖko-Audit-Systems fürdasUmweltschutzinstrumentarium unddasÖko­
Audit:
1.DasManagementarbeitetdieUmweltpolitik ,-zieleund-programmedesUnternehmens ausund
überprüftsieregelmäßigaufhöchsterEbene.DiesePolitik,ZieleundProgrammesindschriftlich
festgelegt .
2.DasManagementfördertzusammenmitdenPersonalvertretern beidenArbeitnehmern aufallen
EbeneneinVerantwortungsbewußtsein fürdieUmwelt.
3.DasManagementbewertetimvorausdieUmweltauswirkungen jederneuenTätigkeit,jedesneuen
ProduktsundjedesneuenVerfahrens .
4.DasManagementbewertetundüberwachtdieAuswirkungen dergegenwärtigen Tätigkeitenauf
dielokaleUmgebungundprüftallebedeutendenAuswirkungen aufdieUmweltimallgemeinen .
5.DasManagementsorgtdafür,daßdieUmweltauswirkungen allerTätigkeitenaufeinMindestmaß
verringertwerden.
6.DasManagementsorgtdafür,daßdienotwendigenVorschriftenerlassenundangewandtwerden,
umdasAbfallaufkommen aufeinMindestmaßzuverringernunddieRessourcenzuerhalten.
7.DasManagementergreiftgeeigneteMaßnahmen ,umunfallbedingte EmissionenvonStoffenoder
Energiezuvermeiden .

27.3.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C76/9
8.DasUnternehmenlegtVerfahrenzurPrüfungderÜbereinstimmung mitderUmweltpolitik fest
undläßtsieanwenden .SoferndieseVerfahrenMessungenundVersucheerfordern,sorgtesfür
eineAufzeichnungderErgebnisse .
9.DasUnternehmen legtdieimFalleeinernichtseinerUmweltpolitik ,sowieseinenUmweltzielen
entsprechenden SituationnotwendigenVerfahrenundMaßnahmenfest.
10.DasManagementarbeitetzusammenmitdenöffentlichenBehördenNotstandsverfahren aus,um
dieAuswirkungen etwaigerUnfällemöglichstgeringzuhaltenundbringtsieaufdenneuesten
Stand.
11.DasManagementliefertderÖffentlichkeitalleInformationen ,umdiepotentiellenUmweltauswir­
kungenderTätigkeitdesUnternehmens zuverstehen.Esbereitetsichdaraufvor,positivaufdie
öffentlicheBesorgniseinzugehen .
12.DasManagementberätdieKundenimHinblickaufdieVerhütungvonUnfällenundBelastungen
beiderHandhabung ,VerwendungundEntsorgungderProduktedesUnternehmens .
13.DasManagementsorgtdafür,daßdieVertragspartner desUnternehmens diegleichenUmweltnor­
menanwendenwieesselbst.
D.DieunterdenAbsätzenBundCgenanntenFragestellungen undVorschriftengelten,soweitsieunter
dieKontrolledesStandortmanagements fallen.
E.Öko-Audit
Audit-Methodologie und-VerfahrenwerdenaufgrundderLeitlinien,dieinderinternationalen Norm
ISO10011enthaltensind,undimRahmenderGrundsätzeundVorschriftendieserVerordnungfestge­
legt.
Insbesondere :
Ziele
IndenÖko-Audit-Programmen desUnternehmens sinddiespeziellenZieledesAuditsfürdenbetref­
fendenStandortfestgelegt .
ZudiesenZielengehörennamentlich :dieBewertungderbestehendenManagementsysteme ,dieEinhal­
tungdergemeinschaftlichen ,einzelstaatlichen undlokalenRegelungenunddieÜbereinstimmung mit
derPolitikdesUnternehmens .
Geltungsbereich
DerGeltungsbereich desAuditsisteindeutigfestgelegtundhebtausdrücklichhervor:
—dieerfaßtenThemen,
—dieTätigkeitenandemStandort,
—dieNormenfürdieumweltorientierte Leistung,
—denvomAuditerfaßtenZeitraum .
OrganisationundRessourcen
Öko-AuditswerdenvonPrüferndurchgeführt ,dieübereingehendeKenntnissederkontrolliertenSek­
torenundBereichesowieüberausreichendeAusbildungundKompetenzalsPrüferverfügen,umdie
gesetztenZielezuerreichen .EswerdendiefürdenGeltungsbereich unddieZieledesAuditerforderli­
chenMittelundZeitaufgewendet .

Nr.C76/10 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 27.3.92
DasAuditwirdvonderUnternehmensleitung unterstützt .
DiePrüfersindunabhängigvondenTätigkeiten ,diesiekontrollieren .
PlanungundVorbereitungdesAuditfüreinenStandort
JedesAuditwirdgeplantundvorbereitet,um:
—zugewährleisten ,daßgeeigneteMittelbereitgestelltwerden,
—zugewährleisten ,daßjedeandemAuditbeteiligtePerson(einschließlichderPrüfer,demfürdas
ManagementdesStandortsverantwortlichen PersonalsowiedenPersonalvertretern unddenVer­
antwortlichenandererSchlüsselpositionen )ihreRolleundAufgabenversteht.
DazugehörendieVertrautmachung mitdenTätigkeitendesStandortsunddembestehendenUmwelt­
schutzinstrumentarium andemStandortsowiedieUberprüfungderFeststellungenundSchlußfolgerun­
gendervorangegangenen Audits.
Audit-Tätigkeit amStandort
DieTätigkeitenanOrtundStelleumfassenDiskussionenmitdemandemStandortbeschäftigtenPer­
sonal,diePrüfungderBetriebs-undAusrüstungsbedingungen ,diePrüfungderArchive,derschriftli­
chenVerfahrenundanderereinschlägigerDokumente ,umdieumweltorientierte LeistungdesStand­
ortszubewerten .Dabeiwirdermittelt,obderStandortdengeltendenNormenentsprichtundobdie
bestehendenSystemezurVerwaltungderumweltorientierten Arbeitenwirksamundgeeignetsind.
FolgendeEtappensindBestandteildesAudit:
—VerständnisderManagementsysteme ,
—BewertungderSchwächenundStärkenderManagementsysteme ,
—SammlungsignifikanterInformationen ,
—BewertungderAudit-Ergebnisse ,
—AusarbeitungderSchlußfolgerungen desAudits,
—BerichtüberdieFeststellungenundSchlußfolgerungen desAudits.
BerichtüberdieFeststellungenundSchlußfolgerungen desAudits
EinschriftlicherAudit-Bericht ingeeigneterFormundmitgeeignetemInhaltwirdvondenPrüfern
erstellt,umeinevollständigeundamtlicheMitteilungderFeststellungundSchlußfolgerungen desAu­
ditssicherzustellen .
DieFeststellungenundSchlußfolgerungen desAuditsmüssenderUnternehmensleitung offiziellmitge­
teiltwerden.
Grundlegendes ZieleinesschriftlichenAudit-Berichts ist:
—eineBeschreibungdesvomAuditerfaßtenBereichs,
—dieBereitstellungfaktuellerDatenüberdieumweltorientierte LeistungdesStandortsunddie
Schlußfolgerungen desTeamsinbezugaufdieseLeistungenfürdieUnternehmensleitung und
—einNachweisderNotwendigkeit vonKorrekturmaßnahmen undihreInangriffnahme .

27.3.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C76/11
Folgemaßnahmen nachdemAudit
DasAudit-VerfahrenendetmitderAusarbeitungundVerwirklichung einesgeeignetenPlansvonKor­
rekturmaßnahmen .
DiegeeignetenMechanismenmüssenvorhandenseinundfunktionieren ,umzugewährleisten ,daßim
AnschlußandieErgebnissedesAuditsgeeigneteFolgemaßnahmen getroffenwerden.
KriterienzurFestlegungeinergeeignetenHäufigkeitdesAudits
DasAuditwirdalleeinbisdreiJahredurchgeführt .DieHäufigkeitwirdvonderUnternehmensleitung
unterBerücksichtigung dergesamtenpotentiellenAuswirkungen derTätigkeitenamStandortaufdie
UmweltinsbesondereunterBerücksichtigung folgenderElementefestgelegt:
—BedeutungundDringlichkeitderfestgestelltenProbleme,
—UmfangundKomplexitätderTätigkeiten ,
—UmfangderEmissionen,
—Vorgeschichte derUmweltprobleme .
DieHäufigkeitderAuditsimRahmendesÖko-Audit-Systemsistnormalerweise :
—einJahrfürdieTätigkeitmitbedeutendenUmweltauswirkungen ,
—zweiJahrefürTätigkeitenmiteinergemäßigtenUmweltauswirkung ,
—dreiJahrefürTätigkeitenmitreduzierterUmweltauswirkung .
ANHANGII
KriterienundVorschriftenfürdieZulassungderUmweltpriiferunddieFunktionendesPrüfers
A.ZulassungderUmweltprüfer
DieeuropäischeNormEN45012mußjenachFallbeiderFestlegungundAnwendungderZulassungs­
verfahrenund-bedingungenderUmweltprüferberücksichtigtwerden.
B.FunktionderzugelassenenPrüfer
DieValidierungdurchdiezugelassenenUmweltprüfer wirdnachdenberuflichenVerhaltensregeln
durchgeführt ,dievonderKommissionfestgelegtundaktualisiertwerden.
DieFunktiondesPrüfersbestehtdarin,zuzertifizieren :
—dieÜbereinstimmung mitallenVorschriftendieserVerordnung ,insbesonderemitBezugaufdie
Umweltanalyse ,dasÖko-Audit-VerfahrenunddieUmwelterklärungen ,
—dietechnischeGültigkeitderVerfahrenderUmweltanalyse oderdesÖko-Auditssowieallerande­
renVerfahren,aufdiesichdieInformationenundDateninderErklärungstützen,
—dieZuverlässigkeit derDatenundInformationen inderErklärungunddieausreichendeBerück­
sichtigungallermitdemStandortverbundenenwichtigenUmweltaspekte und-probleme.

Nr.C76/12 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 27.3.92
DerPrüferführtallefürihnnotwendigenUntersuchungen durch,damiterdieobenbeschriebene
Funktionmitdererforderlichen beruflichenSorgfaltdurchführenkann,indemergeeigneteVerfahren
anwendetundjedeungerechtfertigte Überschneidung mitdenTätigkeitenundVerfahrendesUnter­
nehmensvermeidet .
DerPrüferhandeltaufgrundeinesschriftlichenAbkommensmitdemUnternehmen .DiesesAbkommen
legtdenGeltungsbereich derArbeitfestundgibtdemPrüferdieMöglichkeit,professionellundunab­
hängigzuhandeln.EsverpflichtetdasUnternehmen ,dieerforderlicheZusammenarbeit bereitzustellen .
DieÜberprüfungbedingtdieEinsichtindieUnterlagen,einenBesuchaufdemGeländeeinschließlich
GesprächemitdemPersonal,dieAusarbeitungeinesBerichtsfürdieUnternehmensleitung unddie
KlärungderindiesemBerichtaufgeworfenen Fragen.
ZudenvordemBesuchaufdemGeländeeinzusehenden UnterlagengehörendieGrunddokumentation
überdenStandortundseineTätigkeiten ,dieBeschreibungdesUmweltmanagementsystems andem
Standort,spezielleInformationenübereinefrühereUmweltanalyse odereinfrüheresÖko-Audit,den
BerichtüberdieseAnalyseoderdiesesAuditunddenEntwurfeinerUmwelterklärung .
DasUnternehmenliefertdemPrüferdieerforderlichenInformationen überdiefrüherenAnalysenund
AuditsunddieEinzelheitenallerVerstößegegendieRegelungsowieallebeimGerichtanhängigen
KlagenüberdieUmweltindenletztenfünfJahren.
DerBerichtdesPrüfersandieUnternehmensleitung umfaßt:
1.diefestgestelltenVerstößegegendieVorschriftendieserVerordnung ;
2.diebeiderUmweltanalyse bzw.beimÖko-AuditoderallensonstigenVerfahrenaufgetretenentech­
nischenFehler;
3.dieWidersprüche zumAnalysebericht oderAudit-Bericht ;
4.dieWidersprüchezudemVorschlageinerUmwelterklärung sowieimeinzelnenÄnderungenoder
Zusätze,dieindieUmwelterklärung aufgenommenwerdenmüssen.
FolgendeFällekönneneintreten :
a)DasUmweltschutzinstrumentarium ,dasAudit-Verfahren unddieanderenzurAusarbeitungderEr­
klärungverwendetenVerfahrenerweisensichalsunzureichend ;dieErklärungistrichtig,mitent­
sprechendemGeltungsbereich undstimmtmitdenVorschriftendesÖko-Audit-Systems überein:
DerPrüfervalidiertdieErklärungundbestätigt,daßsieeinewahrheitsgetreue undrichtigeBe­
schreibungdermitderTätigkeitamStandortverbundenenUmweltaspekte gibt.
b)DasUmweltinstrumentarium ,dasAudit-Verfahren unddieandereninBetrachtgezogenenVerfah­
renerweisensichalszureichend,dieErklärungmußjedochgeändertund/oderergänztwerden:Der
PrüferprüftdieerforderlichenÄnderungenmitderUnternehmensleitung undvalidiertdieErklä­
rungerst,wenndasUnternehmendiegeeignetenÄnderungen/Zusätzeeingefügthat.
c)DasUmweltinstrumentarium ,dasAudit-Verfahren und/oderdieandereninBetrachtgezogenen
Verfahrenerweisensichalsunzureichend :DerPrüferrichtetgeeigneteEmpfehlungen überdieer­
forderlichenVerbesserungen andieUnternehmensleitung undvalidiertdieErklärungerst,wenndie
festgestelltenunzureichenden Elementekorrigiert,dieVerfahrenneuangewendetundgegebenen­
fallsdieErklärungentsprechendrevidiertwurde.

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ANHANGIII
Öko-Audit-Zeichen
DasÖko-AuditisteinGemeinschaftssystem zurBewertungundVerbesserungderumweltorientierten Lei­
stungandenStandortengewerblicherProduktion .
DasobigeZeichenwirdmiteinerderfolgendenErklärungenverwendet :
—AlleunsereProduktionsstandorte inderEGbeteiligensichamOko-Audit-System .
—AlleunsereProduktionsstandorte von(NamedesMitgliedstaatsderEG)beteiligensichamOko-Audit­
System.
—Dienachstehenden Produktionsstandorte unseresUnternehmens beteiligensichamOko-Audit-System .
ANHANGIV
DenzuständigenOrganisationen beiderVorlagedererstenUmwelterklärung vorzulegendeInformation :
1.Identifizierung desUnternehmens :
2.Identifizierung undAnschriftdesStandortes :
3.KurzeBeschreibungderandemStandortausgeübtenTätigkeiten :
(gegebenenfalls BezugnahmeaufeinschlägigeUnterlagen)
4.NameundAnschriftdeszugelassenenUmweltprüfers ,derdiebeigefügteErklärungvalidierthat:
5.FristfürdieVorlagedernächstenvalidiertenUmwelterklärung :
DerErklärungsindbeigefügt :
a)einekurzeBeschreibungdesUmweltschutzinstrumentariums ;
b)eineBeschreibungdesfürdenStandortfestgelegtenAudit-Programms ;
c)dievalidiertevorläufigeUmwelterklärung .