KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 21.06.1996 
KOM(96) 307 endg. 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
zur Einführung endgültiger Antidumpingzölle 
auf die Einfuhren reinen Magnesiums in Rohform 
mit Ursprung in Rußland und der Ukraine 
und zur endgültigen Vereinnahmung der vorläufigen Zölle 
(von der Kommission vorgelegt) 

BEGRÜNDUNG 
1. Mit Verordnung (EG) Nr. 2997/95' führte die Kommission vorläufige 
Antidumpingzölle auf die Einfuhren von Magnesium in Rohform der KN-Codes 
8104 1100 bzw. 8104 19 00 mit Ursprung in Rußland und der Ukraine in die 
Gemeinschaft ein. 
2. Mit Verordnung (EG) Nr. 720/962 verlängerte der Rat die Geltungsdauer dieser 
Zölle um zwei Monate. 
3. Einige Parteien stellten Anträge auf Anhörung, denen stattgegeben wurde, und 
übermittelten schriftliche Sachäußerungen, die gegebenenfalls berücksichtigt wurden. Die 
Kommission holte alle weiteren für ihre endgültige Sachaufklärung für notwendig 
erachteten Informationen ein und prüfte sie nach. 
4. Bei der endgültigen Sachaufklärung wurde der Schluß gezogen, daß reines 
Rohmagnesium und legiertes Rohmagnesium vor allem wegen ihrer unterschiedlichen 
Verwendungszwecke als zwei getrennte Waren anzusehen sind. Da legiertes 
Rohmagnesium weder von den Ausführern noch vom Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft verkauft wurde, sollte das Verfahren in bezug auf diese Ware eingestellt 
werden. 
5. Die endgültige Sachaufklärung bestätigte, daß die Ausfuhren mit Ursprung in 
Kasachstan geringfügig waren. Daher wurden für diese Einfuhren keine Dumpingspannen 
berechnet. Das Verfahren gegenüber diesem Land wird durch einen separaten Beschluß 
der Kommission eingestellt. 
6. Die endgültige Sachaufklärung bestätigte das Vorliegen von Dumping im Falle 
Rußlands und der Ukraine. Die Verringerung der Dumpingspannen im Vergleich zur 
vorläufigen Sachaufklärung ist darauf zurückzuführen, daß die Normal werte auf Antrag 
der Hersteller in den Ländern ohne Marktwirtschaft nach unten angepaßt wurden. 
1 ABl. Nr. L 312 vom 23.12.1995, S. 37. 
2 ABl. Nr. L 100 vom 23.4.1996, S. 1. 
7. Auch die endgültige Sachaufklärung führte zu dem Schluß, daß dem Antragsteller 
eine bedeutende Schädigung verursacht worden war. 
8. Ebenso bestätigte die Untersuchung der Kommission den ursächlichen 
Zusammenhang zwischen den gedumpten Einfuhren und der Schädigung des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. Die Kommission berücksichtigte bei ihrer 
Schlußfolgerung das Volumen der gedumpten Einfuhren, die ganz im Gegensatz zu den 
Importen aus anderen Drittländern zu immer niedrigeren Preisen angeboten wurden, 
sowie die Tatsache, daß die fraglichen Einfuhren weitgehend über die gleichen 
Vertriebskanäle vermarktet wurden wie die Ware des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft. 
9. Zum Interesse der Gemeinschaft wurde der Schluß gezogen, daß die Interessen 
der Verwender durch die Einführung von Antidumpingmaßnahmen nicht nennenswert 
berührt werden und daß der Wettbewerb in der Gemeinschaft erhalten bleibt, auch wenn 
es dort nur einen einzigen Hersteller gibt. 
10. Daher sollten endgültige Antidumpingzölle eingeführt werden. Diese Zölle sollten 
auf der Höhe der endgültigen Dumpingspannen festgesetzt werden, da diese niedriger 
sind als die Schadensschwelle. Dabei wird es für angemessen angesehen, die Maßnahmen 
in Form variabler Zölle einzuführen und einen Mindestpreis von 2.602 bzw. 2.568 
ECU/Tonne auf der Stufe cif Grenze der Gemeinschaft für die Einfuhren mit Ursprung in 
Rußland und der Ukraine zugrunde zu legen. 
11. Die russischen und ukrainischen Hersteller boten Verpflichtungen an. Die 
Kommission hielt diese Angebote für annehmbar, da sie zur Beseitigung des 
schädigenden Dumpings ausreichen. 
12. Daher wird vorgeschlagen, daß der Rat die im Entwurf beiliegende Verordnung 
zur Einführung endgültiger Antidumpingzölle auf die Einfuhren reinen Rohmagnesiums 
der KN-Codes 8104 11 00 bzw. ex 8104 19 00 mit Ursprung in Rußland und der Ukraine 
annimmt. 
Verordnung (EG) Nr. ..J des Rates 
zur Einführung endgültiger Antidumpingzölle 
auf die Einfuhren reinen Magnesiums in Rohform 
mit Ursprung in Rußland und der Ukraine 
und zur endgültigen Vereinnahmung der vorläufigen Zölle 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, 
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über den 
Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden 
Ländern3, insbesondere auf Artikel 23, 
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 des Rates vom 11. Juli 1988 über den 
Schutz gegen gedumpte oder subventionierte Einfuhren aus nicht zur Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft gehörenden Ländern4, zuletzt geändert durch die Verordnung 
(EG) Nr. 522/945, insbesondere auf Artikel 12, 
auf Vorschlag der Kommission nach Konsultationen im Beratenden Ausschuß, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
3 ABl. Nr. L 56 vom 6.3.1996, S. 1. 
4 ABl. Nr. L 209 vom 2.8.1988, S. 1. 
5 ABl. Nr. L 66 vom 10.3.1994, S. 10. 
I. Vorläufige Maßnahmen 
(1) Mit Verordnung (EG) Nr. 2997/95 vom 23. Dezember 19956 (nachstehend 
"Verordnung über den vorläufigen Zoll" genannt) wurden vorläufige 
Antidumpingzölle auf die Einfuhren von Magnesium in Rohform mit Ursprung in 
Rußland und der Ukraine in die Gemeinschaft eingeführt. 
Mit Verordnung (EG) Nr. 720/967 verlängerte der Rat die Geltungsdauer der 
vorläufigen Antidumpingmaßnahmen bis zum 24. Juni 1996. 
II. Weiteres Verfahren 
(2) Nach der Einführung der vorläufigen Antidumpingmaßnahmen nahmen folgende 
interessierte Parteien schriftlich Stellung: 
A. Hersteller in Rußland 
Avisma Titanium-Magnesium Works, Berezniki, Region Perm ("Avisma") 
Solikamsk Magnesium Works, Solikamsk, Region Perm ("Solikamsk") 
B. Hersteller in der Ukraine 
Concern Chlorvinil, Kalush, Region Ivano-Frankovsk ("Chlorvinil")8 
C. Hersteller in der Gemeinschaft 
Péchiney Electrométallurgie 
D. Hersteller im Vergleichsland 
Hydro Magnesium, Porsgrunn, Norwegen 
ABl. Nr. L 312 vom 23.12.1995, S. 37. 
ABl. Nr. L 100 vom 23.4.1996, S. 1. 
Nach dem Untersuchungszeitraum wurde dieses Unternehmen in "Oriana" umbenannt. 
E. Einführer in der Gemeinschaft 
Ayrton & Partners, London, VK 
F. Verwender in der Gemeinschaft 
Aluminium Norf, Neuss, Deutschland ("Alunorf') 
G. Verwenderorganisation in der Gemeinschaft 
Arbeitsgemeinschaft der Eisen und Metall verarbeitenden Industrie, Düsseldorf, 
Deutschland ("AVI"). 
(3) Die Parteien wurden auf ihren Antrag hin von der Kommission angehört. 
(4) Die Kommission holte alle weiteren für die endgültige Sachaufklärung für 
notwendig erachteten Informationen ein und prüfte sie nach. 
(5) Die Parteien wurden über die wichtigsten Tatsachen und Erwägungen unter­
richtet, auf deren Grundlage beabsichtigt wurde, die Einführung endgültiger 
Antidumpingzölle und die endgültige Vereinnahmung der Sicherheitsleistungen 
für den vorläufigen Zoll zu empfehlen. Nach dieser Unterrichtung wurde ihnen 
ferner eine Frist zur Stellungnahme eingeräumt. 
(6) Die mündlichen und schriftlichen Sachäußerungen der Parteien wurden geprüft 
und die Schlußfolgerungen gegebenenfalls geändert. 
(7) Da sich das Verfahren insbesondere hinsichtlich der Frage der Angemessenheit 
des Vergleichslandes als schwierig erwies, überstieg die Untersuchung den 
normalen Zeitraum von einem Jahr, wie er in Artikel 7 Absatz 9 Buchstabe a) der 
Verordnung (EWG) Nr. 2423/88 (nachstehend "Antidumping-Grundverordnung" 
genannt) vorgesehen ist. 
III. Ware, gleichartige Ware 
(8) Die vorläufige Sachaufklärung betraf reines und legiertes Magnesium in Form 
von Rohblöcken. 
(9) Nach der Einführung der vorläufigen Maßnahmen machten die russischen und 
ukrainischen Hersteller geltend, die beiden vorgenannten Kategorien von 
Rohmagnesium, d.h. reines und legiertes Magnesium, unterschieden sich 
hinsichtlich der materiellen Eigenschaften, des Herstellungsverfahrens und der 
Endverwendung, so daß es gerechtfertigt sei, sie als zwei getrennte Waren 
anzusehen. 
(10) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft beantragte, im Interesse einer 
vollständigen Schadensbeurteilung sollten auch seine Verkäufe von reinem 
Rohmagnesium in Körnerform mengen- und wertmäßig von den 
Gemeinschaftsorganen berücksichtigt werden. 
A. Unterschiede zwischen reinem und legiertem Rohmagnesium in Form von 
Rohblöcken 
(11) Die endgültige Sachaufklärung ergab, daß sich die beiden Kategorien von 
Rohmagnesium hinsichtlich ihrer Zusammensetzung, und zwar insbesondere ihres 
Magnesiumgehalts, unterscheiden, auch wenn letzterer bei beiden Kategorien 
über 90 % liegt. Im Vergleich zum reinen Rohmagnesium verbessern bzw. 
verändern die zusätzlichen Legierungsbestandteile im legierten Rohmagnesium 
dessen grundlegende materielle Eigenschaften. 
Daraus wird der Schluß gezogen, daß zwischen den materiellen Eigenschaften 
von reinem Rohmagnesium und legiertem Rohmagnesium tatsächlich gewisse 
Unterschiede bestehen. 
(12) Wie bereits unter Randnummer 11 der Verordnung über den vorläufigen Zoll 
dargelegt, werden die beiden Kategorien von Rohmagnesium für eine Vielzahl 
von Zwecken verwendet, und zwar vor allem zur Herstellung von 
Aluminiumlegierungen, zur Entschwefelung von Stahl sowie für den Druckguß. 
Obwohl bei bestimmten Anwendungen theoretisch beide Kategorien von 
Rohmagnesium einsetzbar sind, kann in der Praxis aus technischen Gründen nur 
eine der beiden Kategorien als Werkstoff verwendet werden. 
So ist es praktisch unmöglich, reines Rohmagnesium für den Druckguß zu 
verwenden, während bestimmte Arten von legiertem Rohmagnesium nach 
gewissen technischen Anpassungen sowohl zur Entschwefelung von Stahl als 
auch zur Herstellung von Aluminiumlegierungen eingesetzt werden können. 
Zudem werden die beiden Kategorien von Rohmagnesium traditionell jeweils nur 
für bestimmte Zwecke verwendet, so daß auch die Verbrauchervorstellungen 
unterschiedlich sind. 
Somit gibt es praktisch und selbst theoretisch nur ganz wenige Bereiche, in denen 
reines und legiertes Rohmagnesium gleichermaßen einsetzbar sind, so daß die 
beiden Warenkategorien nur begrenzt austauschbar sind. 
(13) Daher wird der Schluß gezogen, daß reines und legiertes Rohmagnesium als zwei 
unterschiedliche Waren anzusehen sind. 
Da legiertes Rohmagnesium weder von den Herstellern in den Ausfuhrländern 
noch vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft in größeren Mengen verkauft 
wurde, kann diese Ware von der Untersuchung ausgeschlossen werden. 
Somit stützen sich die nachstehenden Feststellungen zum Dumping, zur 
Schädigung, zum ursächlichen Zusammenhang zwischen dem Dumping und der 
Schädigung sowie zum Interesse der Gemeinschaft ausschließlich auf die 
Angaben über reines Rohmagnesium (nachstehend "Magnesium" genannt). 
Magnesium wird je nach dem Gehalt an Verunreinigungen dem KN-Code 
8104 11 00 oder 8104 19 00 zugewiesen. 
B. Gekörntes Magnesium 
(14) Bei der vorläufigen Schadensbeurteilung berücksichtigte die Kommission 
mengen- und wertmäßig diejenigen Verkäufe des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft, die Magnesium in Form von Rohblöcken betrafen. 
Tm weiteren Verlauf der Untersuchung beantragte der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft, die Kommission solle bei der Schadensbeurteilung auch die 
Verkäufe von Magnesium berücksichtigen, das betriebsintern aus Rohblöcken zu 
Körnern verarbeitet und dann an unabhängige Abnehmer auf dem freien Markt 
verkauft wurde. 
In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, daß gekörntes Magnesium in 
einem der wichtigsten Anwendungsbereiche dieser Ware, nämlich bei der 
Entschwefelung von Stahl, eingesetzt wird. 
Der einzige noch verbleibende Gemeinschaftshersteller verarbeitet das 
Magnesium selbst zu Körnern. Dagegen verkaufen die russischen und 
ukrainischen Magnesiumhersteller die Ware in Form von Rohblöcken an 
unabhängige Betriebe in der Gemeinschaft, die dann die Rohblöcke zu Körnern 
verarbeiten. 
(15) Da es sich bei der Entschwefelung von Stahl um einen wichtigen 
Anwendungsbereich von Magnesium handelt und die Verarbeitung zu Körnern 
ein relativ einfacher Vorgang ist, wurde der Schluß gezogen, daß bei der 
Beurteilung der Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft auch die Verkäufe 
von gekörntem Magnesium mengen- und wertmäßig berücksichtigt werden 
sollten, wobei eine Berichtigung für die entsprechenden Bearbeitungskosten 
vorzunehmen ist. 
IV. Dumping 
A. Rußland und Ukraine 
1. Normal wert 
(16) Die russischen Hersteller behaupteten, Norwegen sei kein angemessenes 
Vergleichsland. Sie begründeten dies vor allem damit, daß sich Rußland und 
Norwegen nicht auf dem gleichen Stand der wirtschaftlichen Entwicklung 
befänden, so daß beispielweise die Lohnkosten sehr unterschiedlich seien. 
Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft dagegen vertrat die Auffassung, das 
Unternehmen in Norwegen zähle weltweit zu den effizientesten Herstellern und 
arbeite im Vergleich zu den betroffenen ausführenden Herstellern besonders 
kostengünstig. 
Dazu ist darauf hinzuweisen, daß in einem Antidumpingverfahren gegenüber 
einem Land ohne Marktwirtschaft gerade deswegen ein Vergleichsland 
heranzuziehen ist, weil für das Nichtmarktwirtschaftsland keine zuverlässigen 
Kosten- und Preisangaben vorliegen. Daher ist das Argument nicht stichhaltig, 
daß bestimmte Kosten in dem Land ohne Marktwirtschaft niedriger sind als im 
Vergleichsland mit Marktwirtschaft und daß der für das Vergleichsland ermittelte 
Normalwert folglich bei Anwendung auf das Nichtmarktwirtschaftsland 
entsprechend zu berichtigen ist. Aus dem gleichen Grund läßt die Kommission 
auch diejenigen Kosten unberücksichtigt, die auf eine unwirtschaftliche 
Betriebsführung (beispielsweise beim Einsatz der Arbeitnehmer) zurückzuführen 
sind und die Anpassungen des Normalwerts zum Nachteil der Hersteller in dem 
Nichtmarktwirtschaftsland erfordern würden, denn sie geht angemessenerweise 
davon aus, daß diese Unzulänglichkeiten Ausfluß des Wirtschaftssystems sind. 
(17) Die russischen und ukrainischen Hersteller behaupteten ferner, Norwegen sei 
auch deswegen als Vergleichsland nicht geeignet, weil der Hersteller in diesem 
Land ein Interesse am Ausgang dieses Verfahrens habe. 
Wie unter Randnummer 68 der Verordnung über den vorläufigen Zoll dargelegt, 
verkaufte der norwegische Hersteller sein Magnesium zum Teil in die 
Gemeinschaft. 
Die Untersuchung der Kommission bestätigte jedoch, daß sich die 
Schlußfolgerungen auf überprüfte und somit zuverlässige Angaben über die 
Kosten und Verkaufspreise in Norwegen stützen. Daher ist die Behauptung 
unbegründet, das besondere Interesse des fraglichen Herstellers habe 
möglicherweise die Schlußfolgerungen in dieser Untersuchung beeinflußt. 
(18) Es wird nicht für notwendig erachtet, im einzelnen auf bestimmte Behauptungen 
der russischen und ukrainischen Hersteller im Zusammenhang mit der 
Zuverlässigkeit der Produktionskosten einzugehen, die für den Hersteller im 
Vergleichsland ermittelt wurden. 
Denn die fraglichen Hersteller legten uneinheitliche Wechselkurse zugrunde und 
zogen zum Vergleich die Normalwerte heran, die die US-Behörden in 
vorausgegangenen Antidumpingverfahren nach anderen Methoden ermittelt 
hatten, u.z. ohne Berücksichtigung des Verfahrens der Kommission zur 
Festsetzung der vorläufigen Zölle. 
(19) Schließlich bezogen sich einige Behauptungen auf Magnesiumgeschäfte, die die 
Unternehmensgruppe, zu der der Hersteller im Vergleichsland gehört, unter 
anderem in Kanada abgewickelt hatte. In diesem Zusammenhang ist darauf 
hinzuweisen, daß bei der Bestimmung des Normalwerts ausschließlich die Lage 
des Herstellers im Vergleichsland, d.h. Norwegen, zugrunde gelegt wurde. 
(20) Daher wird bekräftigt, daß die über den Hersteller im Vergleichsland eingeholten 
Informationen zuverlässig sind und durch die Angaben der russischen und 
ukrainischen Hersteller letztlich bestätigt werden. 
2. Ausfuhrpreise 
(21) Der russische Hersteller, der nach den Feststellungen der Kommission unter 
Randnummer 30 der Verordnung über den vorläufigen Zoll die fragliche Ware an 
ein geschäftlich verbundenes Unternehmen in der Schweiz verkauft und diese 
Geschäftsbeziehung zunächst verschwiegen hatte, bestritt die Verbindung nach 
der vorläufigen Sachaufklärung nicht. Er machte allerdings geltend, die 
Endbestimmung seiner Exporte nicht gekannt zu haben, so daß die Verkäufe an 
dieses verbundene Unternehmen nicht als Exportverkäufe in die Gemeinschaft 
angesehen werden sollten. 
Diesem Antrag kann in Anbetracht der Geschäftsbeziehung zwischen den 
fraglichen Unternehmen nicht stattgegeben werden, zumal das russische 
Unternehmen keinerlei Informationen über die Verkäufe an das verbundene 
Unternehmen vorlegte (beispielsweise Versanddokumente mit Angabe der 
tatsächlichen Bestimmung), die beweisen würden, daß das Vorgehen bei der 
vorläufigen Ermittlung der Exportmengen und -preise, wie unter Randnummer 30 
und 31 der Verordnung über den vorläufigen Zoll dargelegt, nicht korrekt war. 
(22) Die beiden russischen Hersteller machten geltend, ihre Ausfuhrpreise seien zu 
Unrecht um eine Kommission gekürzt worden, da diese Kommission an 
Geschäftspartner in Rußland gezahlt worden war. Sie beantragten, daß die in 
Rußland angefallenen Kosten nicht berücksichtigt werden sollten, da es sich um 
ein Land ohne Marktwirtschaft handele. 
Nach einer Überprüfung der vorliegenden Informationen wird der Schluß 
gezogen, daß der Abzug wegen des Status des Landes tatsächlich nicht 
vorgenommen werden sollte. Die Kommission wurde, wie von den russischen 
Herstellern behauptet, für Geschäfte in Rußland gezahlt. 
11 
(23) Der ukrainische Hersteller machte geltend, bei bestimmten Exportgeschäften sei 
der Ausfuhrpreis zu Unrecht zweimal um eine Kommission gekürzt worden. 
Anhand der übermittelten Informationen wurde festgestellt, daß der Antrag des 
ukrainischen Herstellers gerechtfertigt ist, so daß die Berechnung entsprechend 
angepaßt wurde. 
3. Vergleich 
(24) Die russischen Hersteller machten geltend, das Herstellungsverfahren des 
Unternehmens im Vergleichsland unterscheide sich teilweise von dem in Rußland 
angewandten Verfahren und führe zu einer Erhöhung der Produktionskosten. Die 
Anträge der russischen Hersteller beziehen sich auf einen spezifischen 
Produktionsschritt, nämlich die Aufbereitung des Ausgangsstoffes, und die 
Herstellung bestimmter Nebenprodukte. 
(25) Hinsichtlich der Unterschiede bei der Aufbereitung des Ausgangsstoffes für die 
Magnesiumherstellung ergab die Untersuchung, daß der Hersteller im 
Vergleichsland vor dem Untersuchungszeitraum zwei unterschiedliche Verfahren 
anwandte. Eines dieser Verfahren hatte er schon lange vor Beginn des 
Untersuchungszeitraums aufgegeben. Die Anträge der russischen Hersteller im 
Zusammenhang mit den Unterschieden bei der Aufbereitung des Ausgangsstoffes 
beziehen sich auf dieses eingestellte Verfahren. Da dieses Verfahren nicht mehr 
angewandt wurde und keine Auswirkungen auf die Lage im 
Untersuchungszeitraum hatte, wurde es nicht für notwendig angesehen, auf das 
Argument der russischen Hersteller einzugehen. 
(26) Die Frage der Nebenprodukte wurde sorgfältig geprüft, um zu klären, ob sich die 
Produktionsverfahren, die im Untersuchungszeitraum im Vergleichsland bzw. in 
den Ausfuhrländern angewandt wurden, hinsichtlich ihrer Effizienz 
unterschieden. 
12 
Dazu ist folgendes festzustellen: 
Den vorliegenden Angaben ist zu entnehmen, daß der Hersteller im 
Vergleichsland bei der Elektrolyse (d.h. einem der wichtigsten Schritte bei 
der Magnesiumherstellung) aufgrund der verwendeten Elektrolysezellen 
deutlich weniger Energie verbraucht als die betroffenen Ausfuhrländer, in 
denen zudem die Lebensdauer der Elektrolysezellen viel kürzer ist (rund 
ein Jahr gegenüber fünf Jahren im Vergleichsland). 
In den Ausfuhrländern fallen bei der Magnesiumherstellung deutlich mehr 
Nebenprodukte an als im Vergleichsland. Den während der Untersuchung 
vorgelegten Informationen ist zu entnehmen, daß diese Nebenprodukte in 
den Ausfuhrländern zur Herstellung anderer Waren verwendet werden. 
(27) Daher wurde der Schluß gezogen, daß der für das Vergleichsland ermittelte 
Normalwert angepaßt werden sollte, um zu berücksichtigen, daß beim 
Produktionsverfahren in Norwegen weniger Nebenprodukte anfallen, dieses 
Verfahren aber energiewirksamer ist. Bei dieser Anpassung stützte sich die 
Kommission auf die Strompreise im Vergleichsland und auf die Preise der 
wichtigsten Nebenprodukte, die anhand der Preise in der Gemeinschaft unter 
Berücksichtigung der erforderlichen Raffination geschätzt wurden. 
13 
4. Dumpingspannen 
(28) Die russischen Hersteller beantragten, der zur Ermittlung der vorläufigen 
Dumpingspanne herangezogene cif-Wert Grenze der Gemeinschaft sollte wegen 
der EG-Erweiterung angepaßt werden. Sie machten geltend, sie hätten ihre Waren 
im Untersuchungszeitraum in eine Hafenstadt in Finnland ausgeführt, so daß die 
Exportgeschäfte nicht durch Addition aller einschlägigen Kosten auf die Stufe 
Grenze der Gemeinschaft, nämlich die Stufe cif-Rotterdam, gebracht werden 
müßten. 
Die Bestimmung der Exporte der russischen Hersteller im Untersuchungszeitraum 
wurde überprüft. Danach wurde der Schluß gezogen, daß der Antrag nicht 
gerechtfertigt ist. Entgegen den Behauptungen der russischen Hersteller wurden 
die weitaus meisten Exportverkäufe an unabhängige Abnehmer auf der Stufe 
Rotterdamer Hafen abgewickelt. Daher wird der Antrag der betroffenen Hersteller 
abgelehnt. 
(29) Ein Vergleich des berichtigten Normalwerts mit den Ausfuhrpreisen ergab, daß 
bei allen Exporten aus Rußland und der Ukraine die Preise ab Staatsgrenze 
niedriger waren als der Normalwert. Die überprüften Dumpingspannen wurden 
für alle Exportgeschäfte zusammengefaßt; sie erreichen folgende Werte, 
ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Gesamtwertes Grenze der Gemeinschaft: 
Rußland: 46,5 % 
Ukraine: 54,5 %. 
B. Kasachstan 
(30) Die endgültige Sachaufklärung bestätigte die vorläufige Schlußfolgerung, der 
zufolge die Magnesiumeinfuhren aus Kasachstan geringfügig waren. Daher wurde 
für die Einfuhren mit Ursprung in diesem Land keine Dumpingspanne berechnet. 
V. Schädigung 
A. Volumen des Gemeinschaftsmarktes, Verbrauch in der Gemeinschaft 
(31) Der Gemeinschaftsverbrauch wurde anhand von Marktforschungsdaten ermittelt, 
die ein Marktforschungsunternehmen im Rahmen einer Umfrage unter den 
Lieferanten und Verwendern einholte. Diese Angaben berücksichtigen auch den 
Magnesiumverbrauch der Unternehmen, die zu derselben Gruppe gehören wie der 
einzige noch verbleibende Gemeinschaftshersteller. Diese Unternehmen konnten 
beim Kauf des Magnesiums frei unter den Anbietern wählen, so daß die 
ermittelten Angaben den Verbrauch auf dem freien Markt wiedergeben. 
Danach entwickelte sich der Magnesiumverbrauch in der Gemeinschaft, 
gemessen in Tonnen, wie folgt: 
1990 
46.000 1991 
42.000 1992 
47.000 1993 
41.000 
B. Gedumpte Einfuhren aus Rußland und der Ukraine 
1. Kumulierung der Einfuhren 
(32) Der ukrainische Hersteller beantragte, die Einfuhren mit Ursprung in der Ukraine 
sollten nicht mit den Importen aus Rußland kumuliert werden. In diesem 
Zusammenhang machte er geltend, er habe im Gegensatz zu den Herstellern in 
Rußland weder legiertes Rohmagnesium noch Magnesium aus Vorratslagern 
exportiert. 
15 
Was die Verkäufe von legiertem Rohmagnesium anbetrifft, wird auf die geänderte 
Warenbeschreibung in Abschnitt III verwiesen. 
(33) Soweit es um die Ausfuhren von eingelagertem Magnesium geht, wird auf die 
Feststellungen unter Randnummer 31 der Verordnung über den vorläufigen Zoll 
verwiesen, denen zufolge die Preise und Mengen der Rohmagnesiumeinfuhren mit 
Ursprung in Rußland anhand der Geschäfte der beiden kooperierenden Hersteller 
bestimmt wurden, die nach eigenen Aussagen kein Magnesium aus Vorratslagern 
verkauften. 
(34) Unter Berücksichtigung der bereits im Zuge der vorläufigen Sachaufklärung 
angeführten Argumente (siehe Randnummer 43 bis 45 der Verordnung über den 
vorläufigen Zoll) wird es daher als angemessen angesehen, die Einfuhren mit 
Ursprung in Rußland und der Ukraine zu kumulieren. 
2. Volumen der Einfuhren: 
(35) Die gedumpten Magnesiumeinfuhren mit Ursprung in Rußland und der Ukraine 
erhöhten sich beträchtlich, und.zwar von rund 2.100 Tonnen im Jahr 1991 auf 
etwa 5.400 Tonnen im Jahre 1992 und rund 9.200 Tonnen im 
Untersuchungszeitraum. 
(36) Gemessen am Gesamtverbrauch in der Gemeinschaft erhöhte sich damit der 
Marktanteil der gedumpten Einfuhren von 5 % im Jahr 1991 auf 11 % im Jahr 
1992 und 23 % im Untersuchungszeitraum. 
(37) Bei den Magnesiumeinfuhren aus den beiden betroffenen Ländern wurde unter 
Zugrundelegung eines Index 100 für das Jahr 1990 folgender Preistrend ermittelt: 
16 
1 1990 
I 100 1991 
86 1992 
92 1993 1 
87 1 
Bei diesen Preisen handelte es sich durchweg um Billigpreise, durch die die Preise 
des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft deutlich unterboten wurden. Ein genauer 
Vergleich der Ausfuhrpreise im Untersuchungszeitraum mit den Preisen des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft auf einer vergleichbaren Handelsstufe ergab 
unter angemessener Berücksichtigung der Qualitätsunterschiede, daß die Preise 
des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft durchschnittlich um 35 % unterboten 
wurden. 
C. Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
(38) Mehrere interessierte Parteien machten geltend, der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft würde nicht länger geschädigt, da die Magnesiumnachfrage nach 
dem Untersuchungszeitraum gestiegen sei, was zu Lieferengpässen und einer 
deutlichen Preissteigerung geführt habe. 
Dieser angebliche Nachfrageanstieg betrifft jedoch nur den Druckguß-Markt, auf 
dem hauptsächlich legiertes Rohmagnesium verkauft wird. 
1. Absatzvolumen und Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
(39) Wie unter Abschnitt DI Buchstabe B dargelegt, wurden bei der Untersuchung der 
Magnesiumverkäufe des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft sowohl die Mengen 
berücksichtigt, die direkt als Rohblöcke verkauft wurden 
'("Magnesiumrohblöcke") als auch die Mengen, die in Form von Körnern verkauft 
wurden ("gekörntes Magnesium"). 
17 
Im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft ging das jährliche Volumen der Verkäufe 
von Magnesiumrohblöcken und gekörntem Magnesium an unabhängige 
Abnehmer in der Gemeinschaft ab 1990 zurück. Zwischen 1991 und 1992 betrug 
der Rückgang fast 40 % und zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum 
mehr als 10 %; damit verringerten sich die Verkaufsmengen - ausgehend von 
einem Index 100 im Jahr 1990 - zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum 
von 62 auf 53. 
Dadurch schrumpfte der Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft von 
20 % im Jahre 1991 auf 11 % im Jahre 1992 bzw. im Untersuchungszeitraum. 
(40) Werden die Verkäufe von gekörntem Magnesium nicht berücksichtigt, ergibt sich 
ein ähnliches Bild: Das jährliche Volumen der Verkäufe des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft an unabhängige Abnehmer in der Gemeinschaft ging ab 1990 
zurück. Zwischen 1991 und 1992 betrug der Rückgang fast 40% und zwischen 
1992 und dem Untersuchungszeitraum rund 20 %; damit verringerten sich die 
Verkaufsmengen - ausgehend von einem Index 100 im Jahr 1990 - zwischen 1992 
und dem Untersuchungszeitraum von 55 auf 44. 
Dadurch schrumpfte der Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
beim Verkauf von Magnesiumrohblöcken von rund 15 % im Jahre 1991 auf 8 % 
im Jahre 1992 und 7 % im Untersuchungszeitraum. 
(41) Werden die Verkäufe an die geschäftlich verbundenen Verarbeitungsunternehmen 
berücksichtigt, denen es freistand, ihre Rohstoffe von unabhängigen Anbietern zu 
kaufen, so ist wiederum ab 1990 ein Rückgang des jährlichen Verkaufsvolumens 
zu erkennen. Zwischen 1991 und 1992 betrug dieser Rückgang fast 30% und 
zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum rund 10 %; damit verringerten 
sich, die Verkaufsmengen - ausgehend von einem Index 100 im Jahre 1990 -
zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum von 74 auf 69. 
Dadurch schrumpfte der Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft bei 
seinen gesamten Magnesiumverkäufen von rund 30% im Jahre 1991 auf etwa 
20 % im Jahre 1992 bzw. im Untersuchungszeitraum. 
2. Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
(42) Die russischen Hersteller behaupteten, der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
habe seine Verkaufspreise zwischen 1991 und dem Untersuchungszeitraum 
erhöhen können. 
(43) Die Anhebung der Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft zwischen 1991 
und dem Untersuchungszeitraum ist auf eine Verbesserung der Marktlage 
zurückzuführen. Dieser Preisanstieg spiegelt tendenziell die Schwankungen der 
Weltmarktpreise wider. 
Zwischen Anfang und Ende des Untersuchungszeitraums gingen diese Preise 
jedoch erheblich zurück. 
Wie bei der Analyse der Verkaufsmengen und des Marktanteils wird nachstehend 
unter Zugrundelegung eines Index 100 im Jahre 1990 die Preisentwicklung bei 
den einzelnen Verkäufen angegeben: 
- Verkäufe von Magnesiumrohblöcken 
1990 
100 1991 
74 1992 
79 1993 
92 
- Verkäufe von Magnesiumrohblöcken und gekörntem Magnesium 
[ 1990 
100 1991 
76 1992 993 
91 
19 
- Gesamtverkäufe einschließlich der Verkäufe an geschäftlich verbundene 
Abnehmer 
1990 
100 1991 
75 1992 
81 1993 I 
91 I 
(44) Zwischen dem ersten und dem letzten Quartal des Untersuchungszeitraums gingen 
die Preise bei den Verkäufen von Magnesiumrohblöcken um rund 6 % zurück, bei 
den Verkäufen von Magnesiumrohblöcken und gekörntem Magnesium um 8 % 
und bei den Gesamtverkäufen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft ebenfalls 
um 8 %. Dies unterstreicht, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft während 
des Untersuchungszeitraums einem beträchtlichen Preisdruck ausgesetzt war. 
3. Sonstige Indikatoren 
(45) Da die interessierten Parteien nach der Einführung der vorläufigen Maßnahmen 
keine neuen Angaben über die finanzielle Lage, die Produktion, die 
Lagerbestände, die Kapazität, die Kapazitätsauslastung und die 
Beschäftigungslage übermittelten und auch ansonsten keine neuen Informationen 
zur Verfügung stehen, werden die vorläufigen Feststellungen zu diesen 
Indikatoren bestätigt. 
D. Schlußfolgerung 
(46) Der erhebliche Rückgang der Verkaufsmengen, der Produktion und des 
Marktanteils des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, die beträchtliche Zunahme 
der Lagerbestände, der Verlust von Arbeitsplätzen sowie die Verschlechterung der 
Geschäftsergebnisse führten bei der endgültigen Sachaufklärung zu dem Schluß, 
daß dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft eine bedeutende Schädigung im 
Sinne des Artikels 4 Absatz 1 der Antidumping-Grundverordnung verursacht 
wurde. 
20 
VI. Schadensursache 
A. Preise im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
(47) Die russischen Hersteller machten geltend, ihre Exporte hätten den 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nicht geschädigt, da sich dieser 
Wirtschaftszweig schon vor dem Anstieg der Ausfuhren aus Rußland in 
Schwierigkeiten befunden habe. Dies werde dadurch bestätigt, daß sich die Lage 
des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft gemessen an den Verkaufspreisen gerade 
dann verbesserte, als die Magnesiumeinfuhren mit Ursprung in Rußland 
zunahmen. 
(48) Wie bereits unter Randnummer 69 der Verordnung über den vorläufigen Zoll 
dargelegt, räumt die Kommission ein, daß die gedumpten Einfuhren nicht die 
einzige Ursache der Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft waren. 
Die Schwierigkeiten dieses Wirtschaftszweigs sind auch auf die allgemein 
rückläufige Geschäftsentwicklung in den Abnehmerbetrieben zurückzuführen, die 
einen Nachfragerückgang auf dem Magnesiummarkt zur Folge hatte. Gleichzeitig 
wurde jedoch festgestellt, daß sich die Magnesiumeinfuhren mit Ursprung in den 
beiden betroffenen Ausfuhrländern im Gegensatz zur Nachfrage in der 
Gemeinschaft ab 1991 beträchtlich erhöhten, wobei die Preise des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft systematisch unterboten wurden. 
Auf dieser Grundlage kann der Schluß gezogen werden, daß sich die beiden 
Entwicklungen, nämlich der Konjunkturabschwung und der unbestrittene Anstieg 
der Billigeinfuhren mit Ursprung in den beiden betroffenen Ländern, wie auch 
ihre Auswirkungen überlagerten. Nach den vorläufigen Feststellungen der 
Kommission untergruben die umfangreichen gedumpten Einfuhren den 
Erholungsprozeß im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nach der Konsolidierung 
des Marktes und dem Anlaufen eines Umstrukturierungsprogramm gegen Ende 
des Jahres 1992. 
21 
(49) Um die möglichen Auswirkungen der beiden vorgenannten Entwicklungen 
voneinander abzugrenzen, wurde das Preisgefüge bei den verschiedenen Anbietern 
auf dem Gemeinschaftsmarkt analysiert. Zu diesen Anbietern zählten im 
Untersuchungszeitraum - neben den vom Verfahren betroffenen Ländern und dem 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft - Norwegen und die USA mit einem 
Marktanteil von jeweils rund 16 %, gefolgt von Kanada mit einem Marktanteil 
von etwa 3 %. 
Das Preisgefüge wurde anhand der Angaben der Hersteller in den betroffenen 
Ausfuhrländern und des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, anhand der 
Einfuhrstatistiken für die sonstigen Anbieter sowie anhand von 
Marktforschungsdaten analysiert. Dabei zeigte sich, daß es 1991 und 1992 
weltweit zu einem Preisverfall gekommen war. Mitte 1992 und Anfang 1993 
entspannte sich die Marktlage, so daß die Verkaufspreise stiegen. 
Zwischen 1990 und dem Untersuchungszeitraum wurden die Preise der sonstigen 
großen Anbieter durch die Einfuhren aus Rußland und der Ukraine fortwährend in 
beträchtlichem Maße unterboten. 
Eine Analyse der jährlichen Preisänderungen zeigt, daß zwischen 1992 und dem 
Untersuchungszeitraum nur die beiden betroffenen Ausfuhrländer ihre Preise 
senkten, während alle sonstigen Anbieter ihre Preise erhöhten. 
Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft konnte seine Preise nicht in dem Maße 
anheben wie die Anbieter aus anderen Drittländern. Dies erklärt, warum der 
Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft relativ stabil blieb, während 
sich der Marktanteil der Hersteller aus anderen Drittländern zwischen 1992 und 
dem Untersuchungszeitraum deutlich verringerte. 
Dies weist darauf hin, daß die Preiserhöhung nach der Verbesserung der Lage auf 
dem Weltmarkt zwischen 1992 und dem Untersuchungszeitraum in der 
Gemeinschaft durch die Preise der betroffenen Ausfuhren wesentlich behindert 
wurde; diese Preise waren erheblich niedriger als die Preise der sonstigen Anbieter 
und führten dazu, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft letztlich auf 
Preiserhöhungen verzichten mußte. 
22 
(50) Außerdem wurde festgestellt, daß die Preise des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft nach einem leichten Anstieg zu Beginn des 
Untersuchungszeitraums im weiteren Verlauf dieses Zeitraums wieder 
zurückgingen. Allein zwischen dem ersten und dem letzten Quartal des 
Untersuchungszeitraums gingen die Preise um 6 bis 8 % zurück. Der deutliche 
Anstieg der Einfuhren aus den fraglichen Ländern fiel genau in diese Zeit. 
B. Vertriebskanäle der russischen Ausführer und des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft 
(51) Die russischen Hersteller behaupteten, ihre Exporte hätten keine Schädigung 
verursachen können, da ihre Waren in der Gemeinschaft über andere 
Vertriebskanäle vermarktet und für andere Zwecke verwendet worden seien als 
die Ware des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. Das russische Magnesium sei 
in vielen Fällen aufgrund eines höheren Gehalts an Verunreinigungen minderer 
Qualität und für die Entschwefelung von Stahl bestimmt gewesen. Die russischen 
Ausführer machten geltend, es würden kaum Überschneidungen zwischen den 
Vertriebskanälen und den Verwendungszwecken ihrer Produkte und derjenigen 
des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft bestehen, denn sie verkauften 
beispielsweise kein legiertes Rohmagnesium für den Druckguß. 
(52) Dazu ist folgendes anzumerken: 
Erstens betrifft diese Untersuchung Waren, die sehr ähnliche, wenn nicht 
identische Eigenschaften und Verwendungen haben. Schon allein aus 
diesem Grund ist davon auszugehen, daß sich die Billigeinfuhren auf den 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft auswirkten. 
Zweitens steht fest, daß der Magnesiummarkt äußert transparent ist, so 
daß nicht nur die effektiv erzielten Preise, sondern schon Preisangebote 
Auswirkungen auf den Markt insgesamt haben. 
23 
Drittens ergab die Untersuchung, daß der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft erhebliche Mengen Magnesium in dem Marktsegment 
verkaufte, auf das sich die russischen Hersteller nach eigenen Aussagen 
spezialisiert haben. 
Viertens bestätigte die Untersuchung nicht, daß die kooperierenden 
russischen Hersteller in nennenswertem Maße Magnesium minderer 
Qualität verkauften. Denn die Hersteller behaupteten selbst, daß ihre 
Waren von guter Qualität seien, was die kooperierenden Einführer und 
Verwender während der Untersuchung bekräftigten. 
C. Sonstige Importe 
(53) Schließlich behaupteten die russischen Hersteller, ihre Ausfuhren hätten sich in 
erster Linie auf die Einfuhren aus anderen Ländern ausgewirkt. 
Wie bereits unter Randnummer 68 der Verordnung über den vorläufigen Zoll 
dargelegt, ging der Marktanteil der Magnesiumeinfuhren mit Ursprung in anderen 
Ländern als Rußland und der Ukraine in den Jahren vor dem 
Untersuchungszeitraum tatsächlich zurück. Die unterschiedliche Entwicklung der 
Marktanteile des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft und der anderen Drittländer 
ist jedoch kein Beweis dafür, daß die betroffenen Einfuhren keine Schädigung des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft verursachten. Der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft beschloß, seine Marktposition zu wahren und dafür seine Preise 
deutlich weniger anzuheben als die anderen Anbieter. 
24 
D. Kauf von Magnesium mit Ursprung in Rußland und der Ukraine durch den 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
(54) Es wurde geltend gemacht, der einzige noch verbleibende Gemeinschaftshersteller 
habe Magnesium mit Ursprung in Rußland und der Ukraine gekauft und dadurch 
die Schädigung selbst verursacht. 
Die Untersuchung ergab, daß der Gemeinschaftshersteller die fragliche Ware nicht 
aus diesen Quellen bezogen hatte. 
Ë. Schlußfolgerung 
(55) Daher wird der Schluß gezogen, daß die umfangreichen gedumpten 
Billigeinfuhren von Magnesium mit Ursprung in Rußland und der Ukraine für sich 
genommen die Ursache einer bedeutenden Schädigung des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft sind. 
25 
VII. Interesse der Gemeinschaft 
A. Alunorf (Verwender) 
1. Wettbewerb 
(56) Ein Magnesium verarbeitendes Unternehmen, Alunorf, legte Informationen vor. 
Ungeachtet der Frage, ob Alunorf für die Verwender insgesamt repräsentativ ist, 
wurde geprüft, ob dieses Unternehmen durch die Einführung von 
Antidumpingmaßnahmen gegenüber seinen Konkurrenten außerhalb der 
Gemeinschaft benachteiligt würde. 
Dazu wurde festgestellt, daß die Waren, die dieses Verarbeitungsunternehmen und 
seine Eigner herstellen, nur in geringen Mengen in die Gemeinschaft eingeführt 
werden, so daß Wettbewerbs vorteile, die den Konkurrenten außerhalb der 
Gemeinschaft aufgrund des Zugangs zu billigen Inputs erwachsen sollten, keine 
nennenswerten Auswirkungen auf die betroffenen Unternehmen haben dürften. 
2. Auswirkungen auf die Produktionskosten 
(57) Während des Untersuchungszeitraums stellte Alunorf Aluminiumerzeugnisse mit 
einem Magnesiumgehalt zwischen 0 und 5 % her. Die Untersuchung ergab, daß 
auf Magnesium deutlich weniger als 3 % der gesamten Produktionskosten 
entfielen. Somit dürften Änderungen des Magnesiumpreises nur geringfügige 
Auswirkungen haben. 
B. Sonstige Verwender 
(58) Hinsichtlich der anderen Magnesiumverwender wurde geltend gemacht, daß 
Magnesium einen erheblichen Teil der gesamten Produktionskosten ausmache, so 
daß eine Verteuerung dieses wichtigen Ausgangsmaterials die 
Wettbewerbsfähigkeit dieser Verwender schmälern würde. 
26 
Es wird eingeräumt, daß sich die Antidumpingmaßnahmen möglicherweise auf 
diese Verwender auswirken werden. Daher wurden die Maßnahmen so gewählt, 
daß die Anbieter aus den Ausführländern nicht vom Gemeinschaftsmarkt 
verdrängt werden. 
C. Schlußfolgerung 
(59) Nach Abwägung aller Interessen wird die Auffassung vertreten, daß in diesem 
Verfahren im Interesse der Gemeinschaft endgültige Antidumpingmaßnahmen 
einzuführen sind. Diese Schlußfolgerung trägt ausdrücklich der Lage einer 
bestimmten Kategorie von Verwendern Rechnung, für die Magnesium der 
wichtigste Rohstoff ist. Die vorgeschlagenen endgültigen Maßnahmen 
gewährleisten, daß die Auswirkungen auf diese Verwender begrenzt bleiben. 
27 
VIII. ANTIDUMPINGMASSNAHMEN 
A. Höhe der Zölle 
(60) Anhand der vorgenannten Schlußfolgerungen zu dem Dumping, der Schädigung, 
der Schadensursache und dem Interesse der Gemeinschaft wurde geprüft, in 
welcher Form und in welcher Höhe Antidumpingzölle eingeführt werden sollten, 
um die handeis verzerrenden Auswirkungen des schädigenden Dumpings zu 
beseitigen und einen wirksamen Wettbewerb auf dem Gemeinschaftsmarkt für 
Magnesium wiederherzustellen. 
(61) Dabei mußte berücksichtigt werden, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
insgesamt Verluste verzeichnet und die Lage auf dem Magnesiummarkt 
unbeständig ist. 
(62) Da die Preiserhöhungen, die zur Beseitigung der schädigenden Auswirkungen der 
Einfuhren erforderlich gewesen wären, die Dumpingspanne der beiden betroffenen 
Ausfuhrländer überstiegen, wurde die Höhe der Antidumpingzölle anhand der 
Dumpingspanne festgesetzt. 
B. Form der Zölle 
(63) Aufgrund der bedeutenden Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, 
die in finanziellen Verlusten aufgrund eines Preisverfalls besteht, sowie angesichts 
der Natur der Ware und der möglichen Preisschwankungen, die sich aus der 
Nachfrage nach den Verarbeitungserzeugnissen ergeben, erscheint ein variabler 
Zoll in diesem Verfahren am besten geeignet. 
Unter Berücksichtigung der geänderten, endgültigen Normalwerte und der 
unterschiedlichen Exportkanäle, die während des Untersuchungszeitraums 
tatsächlich genutzt wurden, würden sich diese variablen Zölle auf einen 
Mindestpreis von 2.602 bzw. 2.568 ECU/Tonne cif Grenze der Gemeinschaft für 
die Magnesiumeinfuhren mit Ursprung in Rußland und der Ukraine stützen. 
28 
C. Verpflichtungen 
(64) Nach der Unterrichtung über die wichtigsten Tatsachen und Erwägungen, auf 
deren Grundlage beabsichtigt wurde, die Einführung endgültiger 
Antidumpingzölle zu empfehlen, boten die beiden russischen und der ukrainische 
Hersteller Verpflichtungen zu ihren Exporten der fraglichen Ware in die 
Gemeinschaft an. Nach Prüfung dieser Angebote hielt die Kommission diese 
Verpflichtungen für annehmbar, da sie die schadensverursachenden 
Auswirkungen des Dumpings gemäß Artikel 10 Absatz 2 der Antidumping-
Grundverordnung beseitigen würden. In Anbetracht der Natur der Ware sowie der 
Verpflichtungsbestimmungen, und zwar insbesondere der Tatsache, daß sich diese 
Verpflichtungen auf die Ausfuhren der fraglichen Ware erstrecken, die 
unmittelbar unabhängigen Einführern in der Gemeinschaft in Rechnung gestellt 
werden, wurde ferner festgestellt, daß die Verpflichtungen wirksam überwacht 
werden könnten. 
(65) Im Beratenden Ausschuß fanden Konsultationen über die Annahme dieser 
Verpflichtungen statt; da Einwände erhoben wurden, übermittelte die Kommission 
dem Rat einen Bericht über diese Konsultationen. Gemäß Artikel 9 und Artikel 10 
Absatz 1 der Antidumping-Grundverordnung wurden die Verpflichtungsangebote 
mit dem Beschluß ... der Kommission angenommen. 
(66) Unbeschadet der Annahme der Verpflichtungsangebote der russischen und 
ukrainischen Hersteller sollte ein Residualzoll auf die Einfuhren der fraglichen 
Ware mit Ursprung in Rußland und der Ukraine eingeführt werden, um eine 
Umgehung dieser Verpflichtungen zu verhindern. Bei diesem Residualzoll sollte 
es sich, wie oben dargelegt, um einen variablen Zoll handeln. 
29 
IX. VEREINNAHMUNG DER VORLÄUFIGEN ZÖLLE 
(67) Angesichts der Höhe der Dumpingspannen sowie des Umfangs der Schädigung, 
und zwar insbesondere der Höhe der Preis- und Zielpreisunterbietungsspannen, 
wird es für notwendig angesehen, die Sicherheitsleistungen für die vorläufigen 
Antidumpingzölle auf die Einfuhren der betreffenden Ware, d.h. ausschließlich 
Magnesium im Sinne der endgültigen Sachaufklärung, bei allen Unternehmen, 
einschließlich der Unternehmen, deren Verpflichtungsangebote angenommen 
wurden, bis zur Höhe der endgültigen Zölle endgültig zu vereinnahmen -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
30 
Artikel 1 
1. Auf die Einfuhren reinen Magnesiums in Rohform der KN-Codes 8104 11 00 und 
ex 8104 19 00 (Taric-Code 8104 19 00 10) mit Ursprung in Rußland und der 
Ukraine werden endgültige Antidumpingzölle eingeführt. 
Reines Magnesium in Rohform im Sinne dieser Verordnung ist Magnesium in 
Rohform, das von Natur aus geringe Mengen anderer Elemente als 
Verunreinigungen enthält. 
Diese Verordnung erstreckt sich nicht auf legiertes Magnesium in Rohform, d. h. 
Magnesium in Rohform mit einem Gehalt an zugefügten Legierungselementen 
wie Aluminium und Zink von mehr als 3 GHT. 
2. Der Antidumpingzoll auf die vorgenannte Ware mit Ursprung in Rußland 
entspricht der Differenz zwischen dem Mindesteinfuhrpreis von 
2.602 ECU/Tonne und dem cif-Preis Grenze der Gemeinschaft, sofern letzterer 
niedriger ist (Taric-Zusatzcode: 8899); aufgrund der Annahme von 
Verpflichtungsangeboten mit Beschluß ... der Kommission gilt dieser Zoll nicht 
für die Einfuhren der Ware, die nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung von den 
folgenden Herstellern mit Sitz in Rußland direkt unabhängigen Einführern in 
Rechnung gestellt werden: 
Avisma Titanium-Magnesium Works, Berezniki, Region Perm 
(Taric-Zusatzcode: 8898) 
Solikamsk Magnesium Works, Solikamsk, Region Perm 
(Taric-Zusatzcode: 8903) 
31 
3. Der Antidumpingzoll auf die vorgenannte Ware mit Ursprung in der Ukraine 
entspricht der Differenz zwischen dem Mindesteinfuhrpreis von 
2.568 ECU/Tonne und dem cif-Preis Grenze der Gemeinschaft, sofern letzterer 
niedriger ist (Taric-Zusatzcode: 8902); aufgrund der Annahme eines 
Verpflichtungsangebots mit Beschluß ... der Kommission gilt dieser Zoll nicht für 
die Einfuhren der Ware, die von den nachstehenden Herstellern mit Sitz in der 
Ukraine nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung direkt unabhängigen 
Einführern in Rechnung gestellt werden: 
- « Concern Oriana, Kalush, Region Ivano-Frankovsk 
(Taric-Zusatzcode: 8901). 
3. Soweit nichts anderes bestimmt ist, finden die geltenden Zollbestimmungen 
Anwendung. 
Artikel 2 
Die Sicherheitsleistungen für den vorläufigen Antidumpingzoll aufgrund der Verordnung 
(EG) Nr. 2997/95, die sich auf die Einfuhren reinen Magnesiums in Rohform im Sinne 
des Artikels 1 beziehen, werden bis zur Höhe des endgültigen Zolls endgültig 
vereinnahmt. Die Sicherheitsleistungen, die sich auf die Einfuhren reinen Magnesiums in 
Rohform beziehen und den endgültigen Antidumpingzoll übersteigen, werden 
freigegeben. 
Die Sicherheitsleistungen für den vorläufigen Antidumpingzoll aufgrund der Verordnung 
(EG) Nr. 2997/95, die sich auf die Einfuhren legierten Magnesiums in Rohform im Sinne 
des Artikels 1 beziehen, werden freigegeben. 
32 
Artikel 3 
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Brüssel 
33 
ISSN 0254-1467 
KOM(96) 307 endg. 
DOKUMENTE 
DE 02 U 
Katalognununer : CB-CO-96-316-DE-C 
ISBN 92-78-05851-3 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europttischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg