Nr. C 249/6 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften 26. 9. 80 
II 
(Vorbereitende  Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag  einer  Richtlinie  clcs  Rates  zur  Festlegung  von  Grundnormen  für den  Gesund-, 
heitsschutz  der  Arbeitskräfte  und  der  Einzelpersonen  der  Bevölkerung  gegen  die Gefah-
ren der Mikrowellen 
(Von  der  Kommission  dem  Rat vorgelegt  am 26. Juni  1980) 
DER  RAT  DER  EUROPÄISCHEN 
GEMEINSCHAFTEN  — 
gestützt  auf den  Vertrag  zur  Gründung  der  Europä-
ischen  Wirtschaftsgemeinschaft,  insbesondere  auf Ar-
tikel 100, 
auf Vorschlag  der Kommission, 
nach  Stellungnahme  des Europäischen  Parlaments, 
nach  Stellungnahme  des  Wirtschafts-  und  Sozialaus-
schusses, 
in Erwägung  nachstehender  Gründe: 
Der Vertrag  zur  Gründung  der  Europäischen  Wirt-
schaftsgemeinschaft  bringt  in Artikel  117  den  Wunsch 
der Mitgliedstaaten  zum  Ausdruck,  auf  eine  Verbes-
serung  der  Lebens-  und  Arbeitsbedingungen  der  Ar-
beitskräfte  hinzuwirken;  der  gleiche  Vertrag  sieht  in 
Artikel  118  eine  enge  Zusammenarbeit  zwischen  den 
Mitgliedstaaten  in sozialen  Fragen,  insbesondere  auf 
dem Gebiet  der  Verhütung  von  Berufsunfällen  und 
Berufskrankheiten  sowie  des  Gesundheitsschutzes  bei 
der Arbeit,  vor. 
Die Herstellung  und  Verwendung  der  Geräte,  die 
Mikrowellen  aussenden,  werden  durch  Rechts-  und 
Verwaltungsvorschriften  in den  Mitgliedstaaten  gere-
gelt;  diese  Vorschriften  weisen  in bezug  auf die Her-
stellungs-  und  Verwendungsbedingungen  Unter-
schiede  auf,  die sich  unmittelbar  auf  die  Errichtung 
und das  Funktionieren  des  Gemeinsamen  Marktes 
auswirken;  es ist daher  notwendig,  diese  Unterschiede durch  eine  Angleichung  der  entsprechenden  Rechts-
vorschriften  der Mitgliedstaaten  zu beseitigen. 
Die vorliegende  Richtlinie  gilt unbeschadet  der bereits 
in Kraft  befindlichen  einschlägigen  Gemeinschaftsbe-
stimmungen,  insbesondere  der Richtlinie  73/23/EWG 
des Rates  vom  19. Februar  1973  zur Angleichung  der 
Rechtsvorschriften  der  Mitgliedstaaten  betreffend 
elektrische  Betriebsmittel  zur  Verwendung  innerhalb 
bestimmter  Spannungsgrenzen  (!). 
Die ständig  zunehmende  Verwendung  von  Geräten, 
die Mikrowellen  aussenden,  und  die rasche  Entwick-
lung  der Verfahren,  bei denen  diese  Strahlen  verwen-
det werden,  können  für die Arbeitskräfte  und  die Be-
völkerung  zunehmend  gesundheitliche  Gefahren  mit 
sich bringen. 
Das Europäische  Parlament  hat  in seiner  Entschlie-
ßung  zum  sechsten  Giesamtbericht  für das  Jahr  197^2 
die Kommission  aufgefordert,  Grundnormen  für  den 
Gesundheitsschutz  gegen  die Gefahren  zu erarbeiten, 
die durch  Mikrowellen  verursacht  werden  können. 
Die Aktion  der  Europäischen  Gemeinschaften  führte 
zur Verabschiedung  einer  Reihe  von  Grundsätzen, 
insbesondere  für  die ärztliche  Überwachung  der  be-
stimmten  Gefahren  ausgesetzten  Arbeitskräfte,  und 
zum Erlaß  der  Richtlinie  76/579/Euratom  des  Rates 
vom 1. Juni  1976  zur  Festlegung  der  überarbeiteten 
Grundnormen  für  den  Gesundheitsschutz  der  Bevöl-
kerung  und  der  Arbeitskräfte  gegen  die  Gefahren 
ionisierender  Strahlungen  (J). 
(') ABI.  Nr. L 77 vom  26. 3. 1973,  S. 29. 
O ABI.  Nr. L 187 vom  12. 7. 1976,  S. 1. 
26. 9. 80 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 249/7 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  äußerte  bei die-
ser Gelegenheit  den  Wunsch,  daß  die von  der  Kom-
mission  auf  dem  Gebiet  des  Strahlenschutzes  erwor-
bene  Erfahrung  auf  andere  Umweltbereiche  ausge-
dehnt  werde. 
Artikel  100  des  Vertrages  schreibt  vor,  daß  der  Rat 
Richtlinien  zur  Angleichung  derjenigen  Rechts-  und 
Verwaltungsvorschriften  der  Mitgliedstaaten  erläßt, 
die sich  unmittelbar  auf  die  Errichtung  oder  das 
Funktionieren  des Gemeinsamen  Marktes  auswirken. 
Die unterschiedlichen  Rechtsvorschriften  der  Mit-
gliedstaaten  in bezug  auf  die  Herstellung,  Verwen-
dung  und  Wartung  der Geräte,  die Mikrowellen  aus-
senden,  behindern  den  freien  Verkehr  mit  diesen  Ge-
räten  innerhalb  der Gemeinschaft. 
Der Schutz  der Arbeitskräfte  und  der  Einzelpersonen 
der Bevölkerung  vor  den  Gefahren  der  Mikrowellen 
erfordert  sowohl  den  Aufbau  einer  Organisation  zur 
Verhütung  ihrer  Exponierung  als auch  eine  angemes-
sene  ärztliche  Überwachung  — 
HAT  FOLGENDE  RICHTLINIE  ERLASSEN: 
TITEL  I 
Begriffsbestimmungen 
Artikel  1 
Für dife  Anwendung  dieser  Richtlinie  gelten  folgende 
Begriffsbestimmungen: 
— Kontrollbereich:  Bereich,  der  aus  Gründen  des 
Schutzes  gegen  Mikrowellen  besonderen  Regelun-
gen unterliegt  und  dessen  Zugang  überwacht 
wird. 
— Mikrowelle:  Elektromagnetische  Strahlung  im Fre-
quenzbereich  zwischen  300  MHz  und  300  GHz. 
— Mikrowellengenerator:  Physikalisch-elektromecha-
nische  Anordnung,  die Mikrowellen  aussendet. 
— Strahlungsenergie  (R):  Als  Strahlung  abgegebene, 
übertragene  oder  aufgenommene  Energie. 
Die Einheit  \ler  Strahlungsenergie  ist das  Joule 
(J). Häufig  wird  auch  die  Einheit  mWh  (3,6  J) 
verwendet. 
— Energiefluenz  (vj/j:  Quotient  aus  dR und  da;  dabei 
ist dR die  Strahlungsenergie,  die  auf  eine  Kugel 
einwirkt,  und  da die Fläche  eines  Großkreises  die-
ser Kugel. 
u, dR 
da Die Einheit  der  Energiefluenz  ist das  Joule  pro 
Quadratmeter  (Jm—2).  Häufig  wird  auch  die Ein-
heit mWhcm-2  (10  Whnr~1  oder  3,6 • 104  Jm_2) 
verwendet. 
— Energieflußdichte  (ty):  Quotient  aus  d\|/  und  dt; 
dabei  ist d\|/ der Energiefluenzzuwachs  in der Zeit 
dt. 
ur . d¥  d'R 
dt da  dt 
Die Einheit  der Ene'rgieflußdichte  ist das Watt  pro 
Quadratmeter  (Wm_!).  Häufig  wird  auch  die Ein-
heit mWcm"J  (10  Wm~2)  verwendet. 
TITEL  II 
Anwendungsbereich 
Artikel  2 
Unbeschadet  der  Bestimmungen  der  Richtlinie 
73/23/EWG  gilt  die  vorliegende  Richtlinie  für  die 
Herstellung,  Einstellung,  Verwendung,  Wartung  und 
Reparatur  von  Geräten,  die  eine  Gefährdung  durch 
Mikrowellen  mit  sich  bringen.  Sie  gilt  nicht  für  die 
Exposition  von  Patienten  zu diagnostischen  oder  the-
rapeutischen  Zwecken. 
TITEL  III 
Expositionsgrenzwerte  für Mikrowellen 
Artikel  3 
(1) Die  Mikrowellenexposition  von  Einzelpersonen 
ist so niedrig  zu halten,  wie  dies  sinnvoll  möglich  ist. 
(2) Unbeschadet  Artikel  4 und  5 beträgt  die 
höchstzulässige  Energieflußdichte  bei normalen  Um-
gebungsbedingungen  und  Frequenzen  zwischen  300 
MHz  und  300  GHz  100  Wm~!.  Dieser  Wert  ist über 
eine Zeitdauer  von  0,1  Stunde  zu mittein.  Insbeson-
dere  muß  die Exposition  jeder  Einzelperson  unterhalb 
der in der Anlage  aufgeführten  Grenzwerte  bleiben. 
TITEL  IV 
Grundsätze  des Arbeitsschutzes 
Artikel  4 
Besteht  unabhängig  von  der  Mikrowellenexposition 
die Möglichkeit,  daß  durch  die  Arbeitsbedingungen 
die Innentemperatur  des  Körpers  oder  die  Umge-
Nr. C 249/8 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften 26. 9. 80 
bungstemperatur  merklich  ansteigt,  so hat der zustän-
dige ärztliche  Dienst  den  Umgebungsfaktoren  Rech-
nung  zu tragen  und  gegebenenfalls  die Exposition  auf 
Werte  herabzusetzen,  die unter  den  in Artikel  3 ange-
gebenen  Grenzwerten  liegen. 
Artikel  ") 
Geplante  besondere  Exposition  von  Arbeitskräften 
(1) Für  Arbeitskräfte,  deren  Expositionsdauer  und 
-bedingungen  unter  entsprechender  ärztlicher  Über-
wachung  im folgenden  festgelegt  werden,  können  ge-
plante  Expositionen  bei Werten,  die die in Artikel  3 
angegebenen  übersteigen,  von  dem  zuständigen  ärzt-
lichen  Dienst  (siehe  Artikel  8) genehmigt  werden. 
(2) Bei  Expositionen  gegenüber  kontinuierlichen 
Wellen  mit  Energieflußdichten  von  mehr  als 1 000 
Wm_!  (100  mWcrn-2)  oder  bei  einer  äquivalenten 
Impulsstrahlung  ist die auf  den  Körper  einwirkende 
Strahlung  durch  das  Tragen  geeigneter  Schutzklei-
dung  entsprechend  herabzusetzen.  Diese  Kleidung  ist 
in regelmäßigen  Zeitabständen  zu kontrollieren. 
Artikel  6 
Abgrenzung  der  Kontrollbereiche 
Bereiche,  in denen  im Normalbetrieb  die Energiefluß-
dichte  die in Artikel  3 festgelegten  Grenzwerte  über-
schreiten  kann,  gelten  als Kontrollbereiche.  Der  Zu-
gang  zu diesen  Bereichen  ist auf die Arbeitskräfte  zu 
beschränken,  die Kontrollmaßnahmen  unterliegen. 
Die Öffentlichkeit  hat zu diesen  Bereichen  im Nor-
malfall  keinen  Zutritt.  Falls  erforderlich,  werden  vor-
übergehende  Kontrollbereiche  abgegrenzt.  Die  äuße-
ren Grenzen  dieser  Bereiche  sind  deutlich  zu kenn-
zeichnen. 
Der Hersteller  oder  Händler  eines  Mikrowellen  aus-
sendenden  Systems  oder  Gerätes  hat den  Benutzer  so 
zu informieren,  daß  dieser  beurteilen  kann,  ob die 
Abgrenzung  eines  Kontrollbereichs  erforderlich  ist. 
Die äußeren  Grenzen  dieses  Bereiches  werden  von 
dem für  die Sicherheits-  und  Uberwachungsmaßnah-
men Verantwortlichen  festgelegt. 
Artikel  7 
Gefahrenkennzeichnung  für  Kontrollbereiche 
Für alle  Kontrollbereiche  ist als Mindestanforderung 
eine Zugangskontrolle  durch  geeignete  Signale  vorzu-
sehen. Artikel  8 
Arztliche  Überwachung  der  Arbeitskräfte,  die  Mikrowel-
len ausgesetzt  sind 
Für Arbeitskräfte,  die aufgrund  ihrer  beruflichen  Tä-
tigkeit  Mikrowellen  ausgesetzt  sind,  ist die normaler-
weise  im Rahmen  der  Arbeitsmedizin  übliche  ärzt-
liche  Überwachung  vorzusehen. 
Für Arbeitskräfte,  die höheren  Werten  als den  in Titel 
III festgelegten  Grenzwerten  ausgesetzt  sind,  ist ein 
fachkundiger  ärztlicher  Dienst  einzurichten. 
Artikel  9 
Unterrichtung  und  Ausbildung  der  Arbeitskräfte  auf 
dem Gebiet  des Gesundheitsschutzes 
Den Arbeitskräften,  die im Rahmen  ihrer  beruflichen 
Tätigkeit  mit  Mikrowellen  in Berührung  kommen 
können,  sind  hinreichend  Informationen  über  die mit 
Mikrowellen  verbundenen  Gefahren  sowie  eine  ange-
messene  Ausbildung  hinsichtlich  der  zur  Verhütung 
oder  Einschränkung  der  Gefahren  zu  treffenden 
Maßnahmen  zu vermitteln. 
Artikel  10 
Schutz  der Bevölkerung 
Im Hinblick  auf die Anwendung  der in dieser  Richtli-
nie festgelegten  Grenzwerte  können  für  bestimmte 
Mikrowellensysteme  Strahlungsnormen  nach  Maß-
gabe  der  Entfernung  von  der  Strahlungsquelle  einge-
führt  werden.  Die  wesentlichen  Daten,  deren  Kennt-
nis und  Einhaltung  für eine  sachgemäße  Verwendung 
und einen  gefahrlosen  Betrieb  unabdingbar  sind,  sind 
auf dem  System  oder,  wenn  dies  nicht  möglich  ist, 
auf einem  beigefügten  Schild  anzugeben. 
TITEL  V 
Wartung  und  Kontrolle  der Mikrowellengeräte 
Artikel  11 
Der Hersteller  oder  Händler  hat  alle  Informationen 
zu liefern,  die eine  sachgemäße  Installation  und  War-
tung  und  einen  sicheren  Betrieb  des Gerätes  ermögli-
chen. 
26. 9. 80 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 249/9 
TITEL  VI 
Artikel  12 
(1) Die  Mitgliedstaaten  stellen  sicher,  daß  keine 
Exposition  die  in Artikel  3 festgelegten  Grenzwerte 
überschreitet. 
(2) Die  Mitgliedstaaten  stellen  sicher,  daß  den  Un-
ternehmen,  die Mikrowellengeräte  herstellen,  einfüh-
ren, vertreiben  oder  verwenden,  ein  zweckentspre-
chender  Überwachungsdienst  zur Verfügung  steht. 
(3) Unbeschadet  späterer  Vorschriften  der  Ge-
meinschaft  legen  die Mitgliedstaaten  die in Artikel  10 
vorgesehenen  Strahlungsnormen  fest. Artikel  13 
Die Mitgliedstaaten  treffen  die erforderlichen  Maß-
nahmen,  um  dieser  Richtlinie  innerhalb  eines  Jahres 
nach  ihrer  Bekanntgabe  nachzukommen. 
Die Mitgliedstaaten  teilen  der Kommission  die in An-
wendung  dieser  Richtlinie  erlassenen  Vorschriften 
mit. 
Artikel  14 
Diese  Richtlinie  ist an die Mitgliedstaaten  gerichtet. 
ANLAGE 
Expositionsgrenzwerte  für die Bevölkerung 
a) Für  jede  Zeitdauer  über  0,1  Stunde  muß  die  maximale  Energieflußdichte  unter  100  Wm~* 
(10 mWcm_!)  liegen. 
b) Für  jede  Zeitdauer  von  bis  zu  0,1  Stunde  muß  die  Eneirgiefluenz  unter  3,6  • 104  Jm~1 
(I mWhcm-')  liegen.  Dabei  darf  die  maximale  Energieflußdichte  1 000  Wm"1  (100  mWcm~!) 
nicht  überschreiten.