ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1337
Vol.1971/0213

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(71)1337endg..
Brüssel,den24.November1971
Vorschlageiner
RICHTLINIE DESRATES
zurHarmonisierung derRechtsvorschriften der
Mitgliedstaaten überdieUmsatzsteuer
-EinführungderMehrwertsteuer inder
RepublikItalien-
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KDMC71)1337endg.

Begründung
Am9,Dezember19^9hatderRatderEuropäischen Gemeinschaften ein­
stimmigdiedritteRichtliniezurHarmonisierung derRechtsvorschriften der
Mitgliedstaaten überdieUmsatzsteuer angenommen,(l)DurchdieseRicht­
liniewurdeentsprechend denAnträgenderRepublikItalienunddesKönig­
reichsBelgiendasInkrafttreten desgemeinsamen MehrwertSteuersystems ,das
gemäßArtikel1dererstenRichtlinie(2)ursprünglich zum1.1.1970vorge­
sehenwar,aufden1.1.1972verschoben.
j
Dieitalienische RegierungteiltedurchSchreibenvom6.November1971
mit,daßdasitalienische Parlamentam7*.Oktober1971dasGesetzüberdie
Steuerreform angenommenhat,dasunteranderemdieEinführungderMehrwert­
steuerzum1.1.1972vorsieht..IndiesemSchreibenteiltedieitalienische
Regierungebenfallsmit,daßsieaustechnischen GründendasgesetzteDatum
nichteinhaltenkönneunddeshalbeineVerlängerung vonsechsMonatenfür
dieInkraftsetzung derMehrwertsteuer beantrage.
DieKommissionkanndierenerneutenAntragaufHinausschiebung des
DatumszurEinführungderMehrwertsteuer imHinblickaufdieNachteile,die
sichdadurchsowohlbeiderSteuerharmonisierung alsauchaufdemGebietder
Wettbewerbsbedingungen ergeben,nurbedauern.DieKommissionerkenntjedoch
dieBemühungenderitalienischen RegierungumdieAnnahmederSteuerreform
unddieSchwierigkeiten ,diedieAnwendungdesGesetzesunterBerücksichtigung
v*'•":•"■'ii
desDatumsseinerAnnahmebereitet,an.DieKommissionistangesichtsdessen
derAuffassung,daßesmöglichseinmüßte,demAntragderitalienischen Re­
gierungstattzugeben unddasDatumderAnwendungderMehrwertsteuer um
6Monatehinauszuschieben .
(1)AB1EGNr.L320vom20.12.I969S34/35
(2)ABlEGNr.71vom14.4.1967S1302

-2-
2.DieHinausschiebung desDatumsderEinführungderMehrwertsteuer in
einemMitgliedstaat kanndazuführen,daßdieVerwirklichung dererforder­
lichenMaßnahmenzurErreichungdesdurchdieHarmonisierung derUmsatz­
steuernangestrebten Zielesverzögertwird.
UmwenigstenseinenTeildieserVerzögerungauszugleichenisteserfor­
derlich}daßItaliendieindenbeidenerstenMehrwertsteuerrichtlinien
vorgeschriebenen Konsultationen undUnterrichtungen sofrühwiemöglich
vornimmtundzudiesemZweckderKommissionbaldgstallenotwendigen An­
gabenübermittelt »AufdieseWeisekönntegewährleistet werden,daßdie
italienische Gesetzgebung imZeitpunktderAnwendungderMehrwertsteuer in
diesemLandgänzlichdenGemeinschaftsrichtlinien entspricht.DieseUnter­
richtungengestattenesgleichzeitig derKommission,ohneerneuteVerzöge­
rungdieHarmonisierung dernationalenGesetzgebungen weiterzuverfolgen «
3,Imübrigenfragtsichdieitalienische Regierung,obnichtGründege­
gebenwären,umdieSenkungdarDurchschnittssätze beiderUmsatzsteuer ,
diegemäßdemBeschlußvom9.12,1969vorgenommen wurden,dergleichzeitig
mitdererwähntenRichtliniegefaßtwurde,zuüberprüfen «DieKommission
erinnertdaran,daßdieseSenkungendieGegenleistung derRepublikItalien
fürdieEinaussohiöbung desDatumäderAnwendungderMehrwertsteuer bildenj
dieseSenkungensollensoweitwiemöglichdieNachteilebeseitigen,die
sichdurchdieAnwendungderDurchschnittssätze unddasFortbestehen von
Unterschieden indersteuerlichen Behandlungergeben.DieerneuteHinaus­
schiebungderAnwendungderMehrwertsteuer umsechsMonatsrechtfertigt
deshalbnachAnsichtderKommissionausdengleichenErwägungendieBei­
behaltungdergegenwärtig angewandtenpauschalenSenkungen.

-3-
Vorschlag
einerRichtlinie desRates
*zurHarmonisierung derRechtsvorschriften
derMitgliedstaaten überdieUmsatzsteuer
-EinführungderMehrwertsteuer inder
RepublikItalien-■'...•
DerRatderEuropäischen Gemeinschaften - , /
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondere aufdieArtikel99und.100
aufVorschlagderKommission
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses
inErwägungnachstehender Gründe-
DieRepublikItalienhatdaskumulativeUmsatzsteuersystem mitdem
GesetzNr.825überdieSteuerreform vom9»Oktober1971"durchdasMehr­
wertSteuersystem gemäßdererstenRichtliniedesRatesvom11.April1967
zurHarmonisierung derRechtsvorschriften derMitgliedstaaten überdieUm­
satzsteuer.(l)„abgeändertdurchdieRichtlinieNr,69/463EWGdesRateavom
9.12.1969 »ersetzt.
DieRepublikItalienmachtjedochgeltend,daßsieaustechnischen
GründennichtinderLagesei,dienotwendigen Anwendungsbestimmongen zu
treffen,damitdieMehrwertsteuer tatsächlich zumZeitpunktdes1»1.1972,
derindererwähntenRichtlinievomQ.I2.I569festgelegtist,angewandt
werdenkann;siebeantragtdeshalbeineEinausSchiebungderAnwendungum
6Monate.
(l)ABlEGNr.71vom14.4.1967
1••/•••

InAnbetracht der sehr kurzen Frist zwischen derAnnahme des Cesetzes
unddemZeitpunkt des1,1.197 ?-»diederitalienischen Regierung verbleibt ,
umdienotwendigen technischen Bestimmungen zuerlassen ,istesgerecht­
fertigt ,diesem Antrag stattzugeben .
Eines derwichtigsten Ziele derHarmonisierung derUmsatzsteuern
ist esdurch dieEinführung desgemeinsamen Mehrwertsteuersystems die
Bedingungen dafür zuschaffen ,daßderWettbewerb durch dieAnwendung
derUmsatzsteuern nicht verfälscht wird «
Dieses Ziel wird insbesondere auf dem Gebiet des Warenaustausches
zum1,1.1972 nicht erreicht werden kennen ,daeinMitgliedstaat fortfährt ,
beidenUmsatzsteuern Durchschnitt ssätze zumAusgleich derinländischen
Belastung anzuwenden .Diese IXirchschnittssätze könnten aufGrund ,ihres ^..-
pauschalen Charakters Unterschiede indersteuerlichen Behandlung zu­
gunsten bestimmter ausgeführter Erzeugnisse und zumNachteil bestimmter ein–
geführter Erzeugnisse verursachen .Esistdeshalb -angebracht ,daß flieRepubliJ
Italien diegegenwärtig geltenden Durchschnittssätze derAusgleichst suern
nicht erhöht .
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN :

Artikel1
InAbweichungvonArtikel1dererstenRichtliniedesRatesvom
11.April1967»abgeändertdurchArtikel1derdrittenRichtliniedes
Ratesvom$.Dezember19^9»wirdesderRepublikItaliengestattet,das
gemeinsameMehrwertSteuersystem abeinemZeitpunkt,dernichtnachdem
1.Juli1972liegt,anzuwenden.
Artikel2
ImHinblickaufdieindenbeidenRichtlinien vom11.April19^7vorge­
schriebenen Konsultationen undUnterrichtungen übermittelt dieRepublik
Italiensobaldwiemöglichdiehierfürnotwendigen Angaben*
Artikel3
DiegegenwärtiggeltendenDurchschnittssätze ,wiesieinArtikel2der
drittenRichtlinievom9*DezemberI969definiertsind,dürfennichter­
höhtwerden,
Artikel4
DieseRichtlinieistandieRepublikItaliengerichtet.
GeschehenzuBrüsselam....Dezember1971
ImNamendesRates
DerPräsident