ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)522
Vol.1978/0189

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)522 endg.
Brüssel,den20.Oktober1978
2.TAETIGKEITSBERICHT
des
BERATENDEN AUSSCHUSSES
SUISSICHERHEIT,ARBEITSHYGIENE
UNDGESUNDHEITSSCHUTZ
MARBEITSPLATZ
(Zeitraum:1977)#•*yV>"*-,/^>v' ■■
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KOM(78)522endg.

-1-
Seite
Inhalt
O.EDILEETUNO 2
1.ZUSAMMENSEJTZUNG . 3
2.STRUKTURUNDARBEITSWEISE * . 4
3.SITZUNGEN 5
4.TAMGmTQI DESAUSSCHUSSES '7
4*0Allgemeines 7
4*1Aktionsprograms 7
4*2InformationdesAusschusses 8
4*3InterneProbleme 8
4*4vinylchloridmonomer 9
4*3Einstufung',VerpackungundKennzeichnung gefährlicher 10
Stoffe ..
4*6Asbest ••••• 10
4*7Sicherheitskennzeichnung amArbeitsplatz............ 11
4*8KontrollebestimmterIndustriezweige auf 11
unfallgefahren
4*9GremienmitBeteiligungderSozialpartner 12
4*10Europaische Sicherheitswoche inderLandwirtschaft .. 13
4*11«Europäisches SymposiumüberdenAlkoholismus........ 13
4*12Europäisches Seminarüberdiebetriebsärztlichen 13
Dienste
4*13Studien 14
5*TAEn&GEJTENDERARBEITSGRUPPEN 14
6.~TAETIGKEXTEN DES"ENGERENAUSSCHUSSES" 15
7.SEKRETARIAT 16
8.SCHLUSSFOLGEBUNCEN 16
Anlagent1.ListederMitgliederdesAusschusses undder .17
Arbeitsgruppen
2.Aktionsprogramm derEuropäischen Gemeinschaften 23.
aufdemGebietdesGesundheitsschutzes undder
Sicherheit amArbeitsplatz ••.•••••••••••••••••
3»Ehtschliessung............................... 36

0.EEHLEITDFG
DerBeschlussdesRatesvom27*6»1974zurEinsetzungeinesBeratenden
AusschussesfürSicherheit,Arbeitshygiene undGesundheitsschutz am
Arbeitsplatz siehtinseinemArtikel3vor,dassdervorerwähnte Ausschuss
"jährlicheinenTätigkeitsberichterstellt"unddass"dieKommission
diesenBerichtdemEuropäischen Parlament,demBat,demWirtschafts-
undSozialausschussunddemBeratendenAusschussderEuropäischen
Gemeinschaft fürKohleundStahlübermittelt "»
DerzweiteTätigkeitsberichtistvomSekretariatausgearbeitet und
vomAusschussam-2R.April1978gebilligtworden.

-3-
1.ZUSAMMENSETZUNG DES AUSSCHUSSES UND DERARBEITSGRUPPEN
TmJahie 1977 sind ,mehrere Mitglieder ersetzt worden ;sieverteilen
■ichwiefolgt 1
BE DA DE FR .IR IT LU NL UK
Ordentliche Hitglieder
desAusschusses0 1 0 0 1 0 0 1 1
Stellvertretende Hit-
glieder desAusschusses0 0 2 2 0 0 0 1 1
Mitglieder der
Arbeitsgruppe I 0 0 1 0 1 0 0 1 1
Mitglieder der .
Arbeitsgruppe II0 0 0 0 0 Ρ 0 1 1
Mitglieder der
Arbeitsgruppe III0 0 1 0
Λ.0 0 0 0 0
Insgesamt nach Ländern 0 1 4 2 2 0 0 3 4
Insgesamt 16
DieZusammensetzung desAusschusses und seiner drei Arbeitsgruppen ist
somit verhältnismässig unverändert geblieben .
SieZusammensetzung desAusschusses undseiner drei Arbeitsgruppen am
31«12*1977 istausAnlage 1ersichtlich *

STRUKTUR UNDARBEITSWEISE
2*0ImOktober1977wurdeein"EhgererAusschuss"vorläufigeingesetzt
(sieheZiff.4*3und6).Sie"bereitsseit1975"bestehendendrei
Arbeitsgruppenwurdenbeibehalten *
».
2*1NachAusscheidendesVorsitzendenderArbeitsgruppeII(Forschung)
Bade1976benanntederAusschussunterBerücksichtigung einermög­
lichenAenderungseinerStz*ukturimApril1977vorläufigt
dieHerrendenB0E3,alsVorsitzenden ,
GUILLON,alsstellvertretenden Vorsitzenden und
HEILD,alsstellvertretenden Vorsitzenden der
Arbeitsgruppe II.
2*2UmeineguteVerbindungundZusammenarbeit mitderEuropäischen
StiftungzurVerbesserung derLebens-undArbeitsbedingungen zu
gewährleisten ,hatderAusschussbeschlossen,einenBeobachterdieser
StiftungzuseinenSitzungenzuzulassen.
2*3DerAusschusshatbestätigt,dasserimwesentlichen "politische"
Haltungeneinzunehmen(Formulierung vonStellungnahmen ,Wünschen
oderLeitlinien)unddemSekretariat(sieheZiff.7)sowieden
Dienststellen derKommissiondieArbeitentechnischerund/oderju­
ristischer Artzuüberlassen wünsche.
2*4DerProzentsatzderTeilnahmeandenSitzungenbliebfürdenAusschuss
■ehrhoch:beiden.ArbeitsgruppenwardieBeteiligung wenigerkonstant.

SITZUNGEN
3.01977 Bind zehn Sitzungen abgehalten worden ,diesich wiefolgt verteilen *
–Ausschuss 2Sitzungen »–19*und20.April 1977
–25..26.und27*Oktober
1977
–Arbeitsgruppe I;
"Konzertierung über Probleme
und Torschriften auf dem Ge­
llet derUnfallverhütung *4Sitzungen «-4«Februar 1977
-21.Marz 1977
-6.und7.Juli 1977
–7*und8.November 1977
Arbeitsgruppe II} – –
"Koordinierung undFörderung
derUnfallverhütungsforschung "
Arbeitsgruppe III; 2Sitzungens –26.und27*April 1977
"Beteiligung derSozialpart - –6.und7«September 1977
n«randerUnfallverhütung "
Vorsitzende undstellvertre -2Sitzungens
tende Vorsitzende derAr­
beitsgruppen oder des"Enge­
ren Ausschusses "24.und25.Mai 1977
21.Dezember 1977
Insgesamt 10Sitzungen inJahre 1977

3»1Entwicklung derAnzahlvonSitzungen
inVerlaufvondreiJahren*undderAnzahlvonSitzungstagen
AnzahlvonSitzungen 1977
–Ausschus8 2
–Arbeitsgruppe I 4
–Arbeitsgruppe II 0
–Arbeitsgruppe IU 2
–"EngererAusschuss"oderVor–)
sitzendeundstellvertretende )2
TorsitzendederArbeitsgruppen )19761975(6Monate)
2
2
1
01
1
1
1
Insgesamt 10
AnzahlvonSitzungs"tagen
•Auaschuss
–Arbeitsgruppe I
–Arbeitsgruppe II
–Arbeitsgruppe III
–"EngererAusschuss"oderVor-')
sitzendeundstellvertretende ])
VorsitzendederArbeitsgruppen )197719761975(6Monate)
5
6
0
45
2
1
02
1
1
1
Insgesamt 18
SieHäufigkeitderSitzungennahmzutbliebabernochunterdemBedarf«

TAETIGKETTEN DES AUSSCHUSSES
4*0Allgemeines
1977 hatderAusschuss -aufAntrag derKommission oder aufseine eigene
Initiative hin-etwa zwölf Themen behandelt ,was eine erhebliche Ent­
wicklung gegenüber demVorjahr darstellt .Diese Themen können zusammen­
gefasst werden in
–Probleme derStruktur undderArbeitsweise ;
–Prüfung vonRichtlinien undsonstigem Gerne inschaf tsinstru -
mentarium ;
–Teilnahme angrossen Gemeinschaftstagungen oder -Veranstal­
tungen ;siesind imeinzelnen nachstehend angegeben .
4.1Aktionsprogramm derEuropaischen Gemeinschaften aufdemGebiet desGe¬
sundheitsschutzes undder Sicherheit amArbeitsplatz
4*1.0 DerAusschuss ist–soweit essich umdieses Programm handelte –
regelmässig über denStand derArbeiten aufKommissionsebene
unterrichtet worden .
4*1*1 KitBedauern hatderAusschuss aufdieVerzögerung beidertat­
sächlichen Inangriffnahme dieses Programms hingewiesen ,dessen
allgemeine Ziele undLeitlinien erimOktober 1976 erörtert und
gebilligt hatte ,unddieDringlichkeit seiner Annahme durch Kom­
mission undBatbetont .Eine Abordnung derArbeitnehmervertreter
imAusschuss ist indiesem Sinne unmittelbar bei der Kommission
vorstellig geworden .
4*1*2 ZurDurchführung -dieses Programms hatderAusschuss vorgeschlagen ,
–Prioritäten fürbestimmte Zeitabschnitte zusetzen und
–seine Struktur unter Zugrundelegung desProgramms nach seiner
Genehmigung durch denRatgegebenenfalls zuuberprüfen .
4*1*3 D&sAktionsprogramm istvonderKommission am9*12.1977 gebilligt
unddemRatam15*12.1977 vorgelegt worden ;esistalsAnlage 2
beigefügt .

-8-
4*2Information desAusschusses
InAnschlussandieaufeinerSitzungmitdenAbteilungenderKommission
unddenVorsitzenden undstellvertretenden Vorsitzenden derArbeitsgruppen
durchgeführten Vorarbeit(sieheZiff.6)hatderAusschussdieIngang­
setzungeinesVerfahrensdurchdieKommissionerreichtdaseineregeliaässige
undrechtzeitige Unterrichtung desAusschusses übersämtlicheTätigkeiten der
Kommission aufdemGebietderSicherheit unddesGesundheitsschutzes am
Arbeitsplatz gewährleistet .
DiesesInformationsverfahren betrifftimwesentlichen bestimmteTätigkeiten
imRahmen
–desallgemeinen ProgrammszurBeseitigungdertechnischen Handels–
beschränkungen ;
–desUmweltprogramms
–derparitätischen Ausschüsse
–derStiftungzurVerbesserung derLebens-undArbeitsbedingungen .
4.3InterneProbleme
4*3*0DerAusschusshatsichmitmehrerenInternabefasst,nämlich:
–ErweiterungseinesSekretariats (sieheZiff.7)
–seinerArbeitsweise (sieheZiff.2.4.2und6.1)
4*3*1ImOktober1977batderAusschussvorläufigeinen"EngerenAusschuss"
gebildet.
DieserAusschusssetztsicheinstweilen ausdenVorsitzenden undstellver­
tretendenVorsitzenden derdreibestehendenArbeitsgruppen zusammen.DenVor­
sitzführtDr.RechtunddasSekretariat istvondenHerrenBaurundGoeminne
wahrgenommen worden.

Während einer Probezeit wird derEngere Ausschuss dieAufgaben derKontakt­
aufnahme (vorallem mitdenzuständigen Abteilungen derKommission ),der
Vorbereitung derArbeiten desAvisschusses unddesDispatching (Enpfang
aller Informationen undUnterlagen sowie Weiterleitung aller relevanten
Dokumente anden'Beratenden Ausschuss )wahrnehmen .DerEngere Ausschuss
hatdaher imwesentlichen verwaltungstechnische Aufgaben ,besitzt aber
keine politischen Kompetenzen .Ergibt keine Stellungnahmen abundtrifft
keine Entscheidungen ,diedenAusschuss verpflichten .
DerEngere Ausschuss tritt ziemlich häufig zusammen undübermittelt dem
Ausschuss eine Aufstellung sämtlicher Dokumente undThemen ,mitdenen er
befasst worden ist ,erforderlichenfalls mit erläuternden Anmerkungen .
Vorschlag einer Richtlinie betreffend Vinylchloricaonomer
4*4*0 DerAusschuss hat imApril 1977 eine Stellungnahme zudiesem Richt -
.linienvor schlag abgegeben (AB1.1fr»C291von10.12.1976 ).
Erhatinsbesondere aufdieNotwendigkeit hingewiesen ,
–denEntwurf insprachlicher und juristischer Hinsicht zuverbessern
–die_yeraroeitung vorn ,VCM _nicht indiese Richtlinie aufzunehmen ;~"
–eine Null-Exposition anzustreben ;
–dieStellungnahme zuständiger Stell2n imFalle desBaus neuer Anlage
einzuholen ;
–dieWahl derMesst eilen genau anzugeben ;
–eine Expos itionsgrenze vorzusehen ,umanhand vontechnischen und
individuellen Messungen einschreiten zukönnen ;
–dieArbeitnehmer gründlich zuinformieren ;
–anjeder Aenderung derRichtlinien rechtzeitigt beteiligt zuwerden
Beidervorerwähnten Stellungnahme waren dieAnsichten geteilt ,ins­
besondere hinsichtlich
–dervorzusehenden Anzahl ppm/Schwellengrenzwert
–derDauer desReferenzzeitraums fürdieBerechnung dermittleren
Exposition .

-10-
4*4-1NachdemdieKommissionVorschlägezurAenderungdiesesRicht-
linie-Vorschlags (ABl.Nr.C219vom14.9.1977)gemachthat-ins­
besondere umdenWünschendesEuropäischen Parlamentsunddes
Wirtschafts-undSozialausschusses Rechnungzutragen-die
sichimwesentlichenaufdieAnzahlppm/Schwellengrenzwert und
denBeobachtungszeitraum voneinemJahrbeziehen,istder
AusschussmitdiesenAenderungenbefasstwordenundhaterneut
zudiesenFrageneine,aufunterschiedlichen Meinungenberuhende
Stellungnahme abgegeben.
4*5VorschlageinerRichtliniedesRateszursechstenAenderungder
RichtliniedesRatesvom27»Juni1967zurAngleichungderRechts–
Vorschriften derMitgliedstaatenfürdieEinstufung ,Verpackungund
Kennzeichnung gefährlicherStoffe(ABl.Nr.C260vom5»H»1976)
AufzweiSitzungenistderAusschussüberdieEntwicklungderErör­
terungenzudiesemRichtlinienvorschlagaufRatsebeneunterrichtet
worden;derAusschusshatdenbetreffenden Abteilungen derKommission
mehrereHinweisefürdieWeiterführung derErörterungen mitden
Instanzende3Ratesgegeben.
4*6Asbest
4*6.0DerRathateinendetaillierten üeberblickerhalten,undzwar
–überdieTätigkeitderKommissionhinsichtlich Asbest;
–überdengegenwärtigen StandderKenntnisseüberdieProbleme,
dieAsbestimBereichderRisikoVerhütungstelltundseine
Auswirkungen aufdieGesundheitderArbeitnehmer ;sowie
–"überdieeinzelsrtaatlichen Vorschriften fürAsbest.
4*6.1EinBrtwurfeinerBrtSchliessung desRatsderEuropäischen
Gemeinschaften überLeitlinien füreinAktionsprogramm zur
BeTrä^ofungderGefahren,diesichdurchAsbestVerunreinigung für
diemenschliche GesundheitergebenistdemAusschussvorgelegt
worden.DiesesDokumentistunterHinzuziehung mehrerAbteilungen
derKommissionangefertigt worden.

DerAusschuss hatdiesen BitSchliessungsentwurf alsAktions -
rahmen positiv aufgenommen und eine Reihe von Wünschen zuden
Schwerpunkten und .denvonderKommission gesetzten Prioritäten
formuliert .
4*6.2 ImAnschluss andieunter denZiff .4*6.0 und4*6.1 erwähnten
Tätigkeiten hatderAusschuss dieArbeitsgruppe Ibeauftragt ,
-eine eingehende Prüfung desvorerwähnten Bitschliessungs -
entwurfs ,vorallem jener Abschnitte ,diesich mitderSicher­
heit undder Gesundheit amArbeitsplatz befassen ,vorzunehmen ;
–zumgegebenen Zeitpunkt deninVorbereitung befindlichen
Bitwirrfeiner Richtlinie über dieBegrenzung desAnwendungs­
bereichs vonAsbest unddieVerhütung seiner schädlichen Wir­
.kungen aufdieGesundheit derArbeitnehmer zuprüfen .
4*6*3 Gleichlaufend mitdenbereits erwähnten Tätigkeiten hatdie
Arbeitsgruppe Igute Fortschritte beiderAusarbeitung des
Brtwurfs einer Stellungnahme zurDefinierung eines Gesamtkonzepts
desAusschusses aufdem Gebiet vonAsbest gemacht .Siesse Stellung
nähme wird jedesmal alsAnhaltspunkt herangezogen werden können ,
wenn dieKommission imRahmen derunter Ziff .4*6.1 erwähnten
£htSchliessung einkonkretes Instrumentarium fürden Gesundheits -
schutz amArbeitsplatz ausarbeitet .
Richtlinie "Sicherheitskennzeichnung amArbeitsplatz "(ABl.Nr.L229
vom7*9*1977 )
DaderAusschuss vonderbevorstehenden Einsetzung desAusschusses für
die"Anpassimg andentechnischen Fortschritt "(Artikel 4t5rod6diese
Eichtlinie)unterrichtet war,hielt eresfürwünschenswert rechtzeitig
sudieser Anpassung hinzugezogen zuwerden .
Entwurf einer Richtlinie über dieKontrolle bestimmter Industriezweige
aufUnfallgefahren
DerAusschuss istüber dieses Vorhaben informiert worden ,dassich auf
derEbene mehrerer Diens cstellen inVorbereitung befindet «

DerAusschusshatseineArbeitsgruppe Ibeauftragt,diesesVorhaben
suprüfensobaldderStandderAusarbeitung dieszulässt.
Beteiligung derSozialpartner andenGremienfürdieUhfallverhütung
4*9*0DerAusschusshatvondervonderArbeitsgruppe IIIausgearbei­
tetenvergleichenden Untersuchung über"diefürdieVerhütung
vonArbeitsrisiken zuständigen Gremien,indenendieSozial-
partnervertretensind'*Kenntnisgenommen.
DadieseUntersuchung eineBasisdokumentation fürkünftige
MassnahmenaufdiesemGebietdarstellensoll,hatderAusschuss
dieArbeitsgruppe IIIbeauftragtzuuntersuchen ,obsichkurz-
oderlängerfristig geseheneineAktualisierung alsnotwendig
erweisenkönnte.
4*9*1DerAusschusshatvonderArbeitsgruppe IIIausgearbeitete Vor­
schlägegeprüft,diedazudienensollen,dieBeschaffenheit
einesGemeinschaftsinstrumentariums zudefinieren dasdie
Einsetzungunddasreibungslose Funktionieren vonGremienfürdie
Unfallverhütung zumZielhatundzwarunterBeteiligungder
Sozialpartner aufeinzelStaatIieherEbenefüralleBerufein
IndustrieundUnternehmen .
HachdemeinstimmigeineReihevonVorstellungen erarbeitetworden
varen,hatderAusschussHeinungsverschiedenheiten zwischenden
VertreternderArbeitnehmer undderArbeitgeberfeststellen
müssen,insbesondere über
_dieGrössederUnternehmen,indeneneinAusschussoderSicher­
heitsdelegierteobligatorisch seinsollten,und
–dieArtderZuständigkeiten,diediesenAusschüssenund/oder
Delegierten zugewiesenwerdenkönnten.
AngesichtsdieserSituationhatderAusschussdieArbeitsgruppe II
beauftragt,mitihrenArbeitenunterBerücksichtigung derbeider
erstenErörterungderArbeitsunterlägeaufgetretenen Meinungs­
verschiedenheiten fortzufahren .

-13-
4*10Europäische Sicherheil ;swocheinderLandwirtschaft
DaderAusschuss ziemlich spät vondieser vom2.bis 8.Mai1977
insaatlichen Mitgliedstaaten inZusammenarbeit mitderKommission
veranstalteten Sicherheitswoche unterrichtet worden ist ,haterden
Vunsch geäussert beiWiederholung einer solchen Massnahme ,sofrüh-
seitigwiemöglich davon unterrichtet zuwerden .
4*11Europäisches Symposium über denAlkoholismus
Die Kommission hat denAusschuss über dasvom 15«bis 17*November 1977
inLuxemburg veranstaltete europäische Symposium über denAlkoholimus
informiert .DerAusschuss hatdieStellungnahme abgegeben ,
•dass derAlkoholismus alsallgemeines soziales undmedizinisches
Rroblem und nicht als ein die Industrie betreffendes Problem anzu­
sehen ist ;
–dass jegliche Verbindung zwischen Alkoholismus undArbeit (Arbeitneh­
mer ,Arbeitswelt oder Arbeitsmedizin )nicht alsThema eines solchen
Seminars gewählt werden sollte ,daseinallgemeines Ziel haben müsste .
DerTitel desSymposiums istwiefolgt geändert worden :
"Sozio-medizinische Gefahren desübermässigen Alkoholgenusses ".
4*12Seminar über diebetriebsärztlichen Dienste
Mitglieder des"Ehgeren Ausschusses "unddieAerzte (Mitglieder )des
Ausschusses sind zudemmitHilfe derKommission vondemStändigen
Aerzteausschuss der EWG-Sektion "Betriebsärztlicher Dienst "am24«und
25*November 1977 veranstalteten Seminar eingeladen worden .
DerAusschuss hatsich fürdieses Seminar interessiert ,weil eseine
Frage desAktionsprogramms betrifft ,nämlich dieRevision derEmpfehlung
derKommission über diebetriebsärztlichen Dienste .

Ausserdem wurde anlässlich des Seminars einGespräch zwischen der
Kommission ,demBeratenden Ausschuss unddemStandigen Aerzteausschuss
derEWGeingeleitet .
4*13 Studien
DerAusschuss istüber Studien .unterrichtet worden ,diedieKommission
nunmehr aufgrund bestimmter Themen indemEntwruf desAktionsprogramms
durchführt «1977 erstreckten sich diese Studien insbesondere auf :
–dieSicherheit sausbildung des "Management "undder"Führungskräfte ";
–denMaschinenlärm inderTextilindustrie ;
–dieVerwendung vonFemsehen undRadio imDienste derVerhütung
von Arbeitsrisiken ;
–diejuristischen Grundlagen unddieArbeitsweise derBetriebs -
eicherheitsdienste inder Praxis .
TAETIGKEITEN DER ARBEITSGRUPPE
DieArbeitsgruppen haben fürdenAusschuss eine Reihe vonThemen undStellung­
nahmen ausgearbeitet ;dieTätigkeiten gliedern sich wiefolgt :
5.0DieArbeitsgruppe Ihat
–dieEntwicklung desAktionsprogramms ,dieProbleme desSekretariats
unddasvom "Engeren Ausschuss "ausgearbeitete Informationsverfahren
genau verfolgt ,
–dieStellungnahme über Vinylchloridmonomer ausgearbeitet undeine interne
Informationssitzung über dieMessprobleme beidiesem Erzeugnis inZusam -
nenarbeit miteigens vonderKommission eingeladenen Sachverständigen
veranstaltet ,
–die einzelstaatlichen Vorschriften über Asbest untersucht und Stand­
punkte sowie eine Gesamtstellungnahme zuAsbest ausgearbeitet ,

5.1DieArbeitsgruppe II_
SieArbeitsgruppe ist1977 nicht zusammengetreten .DafürdieAusübung
desMandats ,dasderAusschuss derArbeitsgruppe 1976 übertragen hatte
eine Aufstellung derneuesten Forschungen benötigt wurde haben esdie
Abteilungen derKommission mitZustimmung desVorsitzenden derArbeits­
gruppe vorgezogen ,diese Arbeit nicht selbst auszuführen ,sondern ein
einschlägiges -beieinem Sicherheitsinstitut eines Hitgliedstaates in
Vorbereitung befindliches internationales Verzeichnis zuverwenden .
Dieses "Welt "-Verzeichnis wird miteinem "europäi sehen "analytischen
Index versehen ,derfürdieArbeitsgruppe Anfang 1978 zurVerfügung
stehen wird .
5*2DieArbeitsgruppe IIIhat
–dievergleichende Untersuchung über die "fürdieVerhütung vonAr-
beitsrisiken zuständigen Gremien ,indenen dieSozialpartner vertreten
sind "ausgearbeitet und
–Vorschläge ausgearbeitet ,diedazu dienen sollen dieBeschaffenheit
eines Gemeinschaftsinstrumentariums zudefinieren ,dasdieEinsetzung
unddasreibungslose Funktionieren vonGremien fürdieVerhütung von
Arbeitsrisiken zumZiel hat ,undzwar tinter Beteiligung derSozial -
partner aufeinzelstaatlicher Ebene füralle Berufe inIndustrie und
Unternehmen .
TAETIGKE ITEN DES "ENGEREN AUSSCHUSSES "
6.0DieSitzung derVorsitzenden undstellvertretenden Vorsitzenden der
Arbeitsgruppen hatimMai 1977
–dasunter Ziff .4.2erwähnte Informationsverfahren des Ausschusses und
–dieEinsetzung des"Engeren Ausschusses "(vgl«Ziff .4*3.1 )vorbereitet
6.1ImDezember 1977 istder"Engere Ausschuss "zusammengetreten ,ummitder
Prüfung derProbleme vonStruktur undArbeitsweise zubeginnen ,die
bereits bestehen oder diebeiderDurchführung desAktionsprogramms ent­
stehen könnten .

-16-
7.SEKRETARIAT
ImApril 1977 tatder Alxsschuss einstimmig eine Entschliessung inder
Absicht angenommen ,seine Forderung andieKommission entschlossen zu
erneuern ,demSekretariat genügend Personal zurVerfügung zustellen ,
damit derAusschuss normal arbeiten kann «Biese EntSchliessung istals
Anlage 3beigefügt .Dasunter Ziff .4*1*1 erwähnte Eintreten einer Dele­
gation derArbeitnehmermitglieder bezog sich ebenfalls aufdieArbeits­
weise desSekretariatsausschusses ,dassich 1977 auszwei A-Beamten und
-einem C-Bediensteten zusammensetzte .
8.SCHLUSSFOLGERUNGEN
DieTätigkeit desAusschusses undderArbeitsgruppen hat1977 zugenommen .
Hieunter Punkt 3*1 *angegeben ,hatsich dieAnzahl derSitzungen vonsechs
inJahre 1976 aufzehn imBerichtsjahr erhöht ,unddieDauer dieser Sitzungen
stieg vonneun Tagen imJahre 1976 auf18Tage .
Trotz einer erfreulichen Ausweitung derTätigkeiten (diezumTeil einen Aus­
baudesSekretariat während einiger Monate zuzuschreiben ist),konnten die
Voraussetzungen füreinnormales Funktionieren desAusschusses undderAr­
beitsgruppen jedoch beiweitem nicht erfüllt werden .
Dieser Hinweis istumso bedeutsamer ,als imnächsten Berichtsjahr nach der
Billigung vomKat desAktionsprogramms derGemeinschaften (Punkt 4.1*)mit
einer erheblichen Zunahme derAufgaben gerechnet werden muss .
Falls Ausschuss undArbeitsgruppen nicht inderLage sind diese Tätigkeiten
aubewältigen ,könnten Spannungen unter denimAusschuss vertretenden Grup­
pierungen auftreten undesistevtl .zubefürchten ,dass Aufgabenbereich ur.d
Bestand desAusschusses inFrage gestellt werden .
Indiesem Sinne istauch derEntschliessungsantrag (Anlage 3)zuverstehen .

–AI–
Bilag1
Appendix1
Allegato1Anlage1
Annexe1
Bijlage1
FEDLEKIvER
MITGLIEDER
MEMBERS
MEMBRES
MEMBRI
LEDEN
31.12.1977
Fastemedlemmer Mitglieder Füllmembers
Titulaires Membrititolari Leden
Suppleanterne Stellvertreter Alternatemembers
Suppleants Membrisupplenti Plaatsvervangers
Repraesentanter forregeringen
Regierungsvertreter
Representatives oftheGovernment
Représentants dugouvernement
Rappresentanti delgoverno
Vertegenwoordigers véindeRegering
B■Repraesentanter forarbejdstagernesfagligeorganisationer
VertreterderArbeitnehmerorganisationen
Representatives oftrådeunions
Representants desorganisations syndicalesdetravailleurs
Rappresentanti delleorganizzazioni sindacalideilavoratori
Vertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerknemers
C«Repraesentanter forarbejdsgivernes fagligeorganisationer
VertreterderArbeitgeberorganisationen
Representatives ofemployers'organizations
Représentants desorganisations syndicalesd1employeurs
Rappresentantidelleorganizzazioni sindacalideidatoridilavoro
Vertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerkgevers

-18-
UDVALG
AUSSCHUSS
COMMITTEE
COMITE
COMITATO
COMITE
1 2
IABENSG.
I» IPAQUEH. I
MDENONNEL. MEDAETSJ. I
IBELGIQUE 2SAUVAGEG. SILONP. I
1BELGIE ΒTETEEA, COLLEA. I
«VANGAEVERC. CLOQUETL. !
CCORETA.LEONARDR,I
ASAXILDW. TOPTA. I
MJENSENG. BLOUJ. I
IDANMARKΒDHEWSENB. 1
i!NIELSENB. I
ΒCHRISTENSEN B. 1ELIKOFERJ• I
«ΚΑΗΚ8. STENBJEREEJ. I
CRASMUSSENL.HOLMK. I
!AIKLIESCHG. OPFERMANNR. I
AWAGNERR. WOLFPH. I
IBUNDESREPUBLIKΒKONSTANT!R. ECENAPPELW. I
IIEUTSCHLANDΒPARTIKELH. SCHUFETAE. I
cMETERT. WDÎCKLERH. I
CORTLEPPH.BISCHOFFH. I
IAIT,AMTRANT) PASTY I
M COURSAUT-DURAND COEVAISIER I
FRANCEΒATLANM. ROUXELR. I
ΒCUILLONP. GAISNEA. I
CCAVEJ. PREDERIC-MOREAU P.I
L_CTASSINJ.XELAGEH.J

-iï-
i: !i
IA.KENNEDÏM. HORRISONN. 1
*CASHELLM. O'BRIENJ. I
IRELANDΒCÂSSELLSP. O'EALLORANH. I
ΒDALrs. KEATINGP. I
CRICEA. DOHERTTJ. I
CCLARKER.CASSEDTM. I
APREDELLA ,A. GUERRIERIM. I
*PIOREN. FIORENTINOP. I
ITALIAΒ
ΒTRICARICO M.
FERIOLIG.ROTAL.
ROCCHIM.
CBIOCCAM. PALLADINOS. I
CBUSSETTIE.PACIA. I
ASCHUSTERA. MOUSELJ. 1
NOESENR. IEMUTHJ. I
LUXEMBOURGΒ
ΒRECHL«
MRKESA.DUNKELH.
KLEINM.
OSCHMITE, BERHEILERJ. I
CMATHGENT.BEFFORTR. Ir–IAIHINKA. ROOTAKKERS-BEEMSTER T.
*TINGAE. RIKMENSPOELI. I
BEDERLANDΒ
ΒHOGENESJ.
HEBRUINA.SCHMITZH,
VANTOLJ.
«DENBOERA. TEQUANTV. I
CVANGORKOMJ.KORTENM.-I
IAMARTINA, BARGERP. I
ANEILDP. BLACKADHERE. I
UNITEDKINGDOM'Β
ΒJACQUESP.
LLOTDG.EAMILTONJ.
PARRTT.
CBRADBUHÏP. ROBSONV. I
CCOBBM.BANLETA.|

-2U-
Arbe jdsgruppen I
Arbeitsgruppe I
Working Party I
Groupe detravail I
Gruppo dilavoro I
-Werkgroep I
Drøftelse afproblemer ogforskrifter iforbindelse medforebyggelse
Konzertierung viber Probleme undVorschriften aufdemGebiet derUnfallverhiitung
Consultation onproblems andrequirements ofprevention
Goncertation surdesproblémes etdesprescriptions deprevention
Concertazione suproblemi -enorme diprevenzione
Overleg over preventieproblemen en-voorschriften
A Β C
Belgique
BelgieBENS G. SILON P.(*) CORDT A.
Danmark SAXILD W. ELIKOFER J. HOLM K.
Bundesrepublik
DeutschlandHORHEFFER K. PARTIKEL H. ROBOCK K.
France JANIN LEVI J. CAVE J.
Ireland DALT D. CLARKE G.(**)
Italia ΡΙΟΗΕ Ν.(**) PERIOLE G. BUSSETTI E.
Luxembourg SCHUSTER A. DUNKEL E.
Hederland RIKMENSPOEL I. SCHMITZ H, DEN BOER A.
United Kingdom WOODCOCK P. JACQUES P. COBB M.
.
(*)Président
(**) Vice-président

-21-
Arbejdsgruppen II
Arbeitsgruppe II
Vorking Party II
Groupe detravail II
Gruppo dilavoro II
Verkgroep II
Koordinering ogfremme afforskningen inden forforebyggelse
Koordini erung undFörderung derUnfallverhiïtungsforschung
Coordination andpromotion ofresearch into prevention
Coordination etpromotion delarecherche enmatière deprévention
Coordinamento epromozione della ricerca inmateria diprevenzione
Coördinatie enbevordering vanhetonderzoek ophetgebied vandeongevallen -
preventie
A Β C
Belgique
i
België |NUÏTS R. SAUVAGE G. CORDT A.
Danmark JENSEIN G. TJ0RNEH0J ESKESEN 0.
Bundesr epubl ik
DeutschlandMGENKÔTTER M. ELENAPPEL W. BASTONO K.
France HARMON M. GUILLON P.(**)
Ireland O'HALLORAN M.
Italia PREDELLA A. TRICARICO M. RIKA A.
Luxembourg SCHUSTER A.
Nederland!
iVAN TOL J.!BENBOERA.(*)
United Kingdom' NEILD F.(**) OWEN R.
(*) Président
(**) Vice–président

22-
Arbejdsgruppen III
Arbeitsgruppe III
Working Party III
Groupe detravail III
Gruppo dllavoro III
Werkgroep III
Arbejdsmarkedets parters deltagelse iforebyggelse
Beteiligurig derSozialpartner anderUnfallverhutung
Participation ofboth sides ofindustrie inprevention
Participation despartenaires sociaux àlaprévention
Partecipazione delle parti sociali alla prevenzione
Inschakeling vandeSociale partners bijdeongeval 1enprevent ie
A £ C
Belgique
BelgieTHTHE A. VAN GAEVER C.
Danmark ELIKOFER J. HOLM K.
Bundesrepublik
DeutschlandXONSTANTÏ R. VONEASSELL J..
France CHAVROT L. TASSIN J.(**)
Ireland CASSELLS P.(*) RICE P.
Italia ROCCHI M. PASINI L.
Luxembourg EECH L. MARGUE G.
Vederland IEBRUIN A. VAN GOHKOM J.
United Kingdom LLOÏD G. COBB M.
(*)Président
(**)Vice-président

EntwurfeinerEntschließung desRatesübereinAktionsprogramm derEuropäischen
Gemeinschaften fürSicherheitundGesundheitsschutz amArbeitsplatz
(VonderKommissiondemRatvorgelegtamIS.Dezember1977)
DERRATDEREUROPAISCHEN
GEMEINSCHAFTEN –
.•»
gestütztaufdieVerträgezurGründungderEuro­
päischenGemeinschaften ,
gestütztaufdenEntwurfderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischenParlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSoziaLaus-
schusses,
inErwägungnachstehenderGründe:
DieEntschließung desRatesderEuropäischen Ge­
meinschaftenvom21.Januar1974übereinsozialpo­
litischesAktionsprogramm (')siehtdieAufstellung '
einesAktionsprogramms fürdenGesundheitsschutz
anddieSicherheitamArbeitsplatzvor.
DieEuropäischeWirtschaftsgemeinschaft hatgemäß
Artikel2desVertrageszuihrerGründunginsbeson­
deredieAufgabe,eineharmonischeEntwicklungdes
Wirtschaftslebens innerhalbderGemeinschaft ,eine
beständigeundausgewogeneWirtschaftsausweitung
undeinebeschleunigteHebungderLebenshaltung zu
fördern;dieErfüllungdieserAufgabeistjedochohne
einenangemessenen Gesundheitsschutz derBevölke­
rungundohnewirksameVerhütungdermitder
ArbeitverbundenenGefahrennichtvorstellbar.
NachdenArtikeln117und118desselbenVertrages
sindsichdieMitgliedstaaten überdieNotwendigkeit
(•)ABLNr.C13vom12.2.1974,S.1.einig,aufeineVerbesserungderLebens-undArbeits­
bedingungenderArbeitskräfte hinzuwirkenund
dadurchaufdemWegedesFortschrittsihreAnglei­
chungzuermöglichen ;siesindderAuffassung,daß
dieVerhütungvonArbeitsunfällen undBerufskrank­
heitensowiederGesundheitsschurz beiderArbeitin
diesemZusammenhang zudenwichtigstenAufgaben
gehören.
DieStaats-bzw.Regierungschefs habenaufihrer
KonferenzimOktober1972inParisbekräftigt,daß
diewirtschaftliche Expansiondazudienenmuß,die
Lebensqualität unddenLebensstandard zuverbes­
sern.
DieimmernochhoheZahlanToten,Verletzten,
VersehrtenundKrankenalsFolgevonArbeitsunfäl­
lenundBerufskrankheiten stellteinschwerwiegendes
ProblemdarundverlangtständigeAufmerksamkeit .
Essindumfangreiche Bemühungen aufGemein­
schaftsebeneerforderlich,umdasKapitalanmensch­
licherArbeitskraft inderGemeinschaft zuerhalten
undgeeigneteMittelzuerforschenundeinzusetzen,
umeinedemMenschenundseinenberechtigtenAn­
sprüchenentsprechende Arbeitsumwelt zuerhalten
oderzuschaffen.
DieseBemühungenverlangennichtnurdieverstärkte
Zusammenarbeit zwischendenMitgliedstaaten und
derKommission,sondernauchdiewachsendeBeteili­
gungderSozialpartnerandenEntscheidungen und
Maßnahmen imBereichderSicherheit,derArbeits-
hygieneunddesGesundheitsschutzes amArbeitsplatz
aufallenEbenenundinsbesondere imBetrieb.

--24
DieVerbesserung derArbeitsbedingungen undder
Arbeitsumgebung istallgemeininsAugezufasse»
undmußsichaufalleBereichederWirtschafterstrek-
ken.
DerdurchBeschlußdesRatesvom27.Juni1974(')
eingesetzteBeratendeAusschußfürSicherheit,
P)ABI.Nr.L185vom9.7.1974,S.15.Arbeitshygiene undGesundheitsschutz amArbeits­
platzsollandieserAufgabebeteiligtwerden–
genehmigt ,dasalsAnhangbeigefügteAktionspro-
gramm;
nimmtzurKenntnis,daßdieKommission imRah­
menderimProgrammbeschriebenen Aktioneninsbe­
sondereunterBerücksichtigung desZeitplansundder
Reihenfolge ,diedortfestgelegtsind,geeigneteVor­
schlägefürdieDurchführung diesesProgrammsun­
terbreitenwird.
AKTIONSPROGRAMM DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
FÜRSICHERHEIT UNDGESUNDHEITSSCHUTZ AMARBEITSPLATZ
Einleitung
EingroßerTeilderBevölkerungderneunMitglied­
staatenistinunterschiedlichem Maßezahlreichen
verschiedenartigen berufsbedingten Gefahrenausge­
setzt,diesichnachteiligaufdieGesundheitunddie
Sicherheitauswirkenkönnen.DieBereiche,mitdenen
sichdieArbeitspathologie gewöhnlichbefaßt,sind
Arbeitsunfälle undBerufskrankheiten ,zuderenVer­
hütunginderGemeinschaft seitvielenJahrenAktio­
nenundReihenuntersuchungen durchgeführtundde­
renschädlicheAuswirkungen teilweiseodervollstän­
digdurchverschiedeneEntschädigungssysteme kom­
pensiertwerden.
TrotzderindenGemeinschaftsländern unternomme­
nenAnstrengungen istdieZahlderArbeitsunfälle
undBerufskrankheiten weiterhinhoch.Abgesehen
vonihrenfinanziellenAuswirkungen sinddieFolgen
inmenschlicher undsozialerHinsichtnichtzube­
rechnen,dennesistnichteinfach,denseelischen
SchadenzubewertenoderdieFolgeerscheinungen zu
berücksichtigen ,mitdeneneinUnfallodereine
Krankheitverbundenist.Mankanndaherdavonaus­
gehen,daßdieGesamtbelastung durchdiesichaus
derArbeitergebendenUnfälleundKrankheitendie
verfügbarenquantitativen Schärzungen beiweitem.
übersteigt.
IndermodernenTechnologiewerdenständigweiter­
entwickelteVerfahrenangewendet ,dieneueGefahren
heraufbeschwören .EswerdenchemischeStoffeer­
zeugtoderbenutzt,diehinsichtlichihrerSchädlich­
keitfürdenMenschenunzureichenderprobtsind.
EsmußdieMöglichkeitgeschaffenwerden,dasAuf­
tretenallermitderArbeitverbundenen chemischen,
physikalischen ,mechanischen undbiologischen
Kräfteundpsychosozialen Faktorenrechtzeitigzuer­
kennenundhinreichendzubeherrschen ,umetwaige
SchädenodereineerheblicheBeeinträchtigung der
Sicherheitzuvermeiden.DieVerhütung,dieEinschränkung undnachMög­
lichkeitdieBeseitigungderBerufsgefahren erscheinen
abwesentlicheFaktoreneinerPolitikdesGesund-
heitsschutzes undderSicherheitdesArbeitnehmers .
DieMitgliedstaaten blickenzwarinderOrganisation
derSicherheitsowieinderVorbeugungaufeine
langeTraditionzurück;siemüssendarüberhinaus
aberbereitsein,gemeinsameinkoordiniertes ,dyna­
mischesundwirksamesProgrammdurchzuführen ,
umdieBedingungen ,unterdenenderMenschseine
Arbeitausübt,zuverbessernundumeinHöchstmaß
anWohlbefinden undanLebensqualität imBerufzu
gewährleisten .UmeinsolchesProgrammverwirk­
lichenzukönnen,genügtesnicht,dieÜberlegungen
undAktionsgrundsätze abzustimmen ,sonderndar­
überhinausmußdietechnischeEntwicklungunddie
Organisation derArbeitdengesundheitlichen und
sicherheitstechnischen Erfordernissen entsprechend
gestaltetundausgerichtetwerden.
AngesichtsderunverändertgroßenBedeutungdes-
ProblemsmußdieKommission eineumfassendePoli-
rikderVorbeugungundderBekämpfunggegenalle
Berufsrisiken anregen,fördernundzurEntfaltung
bringen,indemsieinsbesondereneueKenntnisseer­
arbeitet,zurKonzertierung undKoordinierung anhält
undaufverschiedenen Veranrwortungs -oderZustän-
digkeitsebenen entsprechende Aktioneneinleitet.Die­
sesProgrammsollüberdenAustauschvonErfahrun­
genunddieVerbesserungdergegenseitigenInforma­
tionhinauszurSchaffunggemeinsamerStandpunkte
undAktionenderverantwortlichen Behördender
Mitgliedstaaten undderSozialpartnergegenüberRisi­
kenallerArtführen,dieinderArbeitsumwelt dieGe­
sundheitunddieSicherheitdesMenschensowieder
Allgemeinheit belasten.
IndemvorliegendenProgrammwerdendievonder
Kommission unterbreiteten Leitliniensowieeine

--25-
ReihevonUnrersuchungen undKonsultationen be­
rücksichtigt,dieindenletztenzweiJahrendurchge­
führtwurden.AußerdemistdenvonderKommission
aufdemKohle-undStahlsektorsowieimKernener-
giebereichgesammeltenErfahrungenRechnunggetra­
genworden,Bereiche,fürdiegemäßEGKS-Vertrag
undEURATOM -VertragseitvielenJahrenFor-
schungsprogramme und–imZusammenhang mit
vorbeugenden MaßnahmensowiezumSchutzvor
denindiesendreiSektorenauftretendenspeziellen
Gefahren–Harmonisierungs -undNormungsmaß -
nahmendurchgeführtwerden.
DiesesProgrammläßtandereProgramme,wiezum
BeispieldasProgrammzurBeseitigungdertechni­schenHemmnisseimWarenverkehr sowiedasUm-
weltschutzprogramm ,unberührt.BeiderAusarbei­
tungvonVorschlägenfürspezifischeAktionenim
RahmendiesesProgrammswerdendiefürandere
Forschungsprogramme insbesondereaufdemGebiet
desUmweltschutzes durchgeführten Arbeitenberück­
sichtigt,umeinHöchstmaßanKoordination zuge­
währleisten.
EinigeMaßnahmenkönneninZusammenarbeit oder
inVerbindungmitanderenOrganisationen ,soinsbe­
sonderemitderEuropäischenStiftungzurVerbesse­
rungderLebens-undArbeitsbedingungen unddem
EuropäischenZentrumfürdieFörderungderBerufs­
ausbildung,durchgeführtwerden.
LAllgemeineZielsetzungen einesAktionsprogramms fürSicherheitundGesundheits-
schutz
DaswesentlicheZieldesProgrammsistdieVerbesse­
rungdesSchutzesgegenBerufsrisikenallerAndurch
wirksamereVerhütung,KontrolleundBeherrschung
dieserGefahren.
EinederGrundvoraussetzungen fürseineVerwirk­
lichungistdievolleundbedingungslose Beteiligung
derSozialpartneranVorbeugungundGesundheits-
schutz.
JedederimRahmendesProgrammsvorgeschlagenen
AktionenistaufeinebessereOrganisationundeine
umfassendere BeteiligungderSozialpartner anVor­
beugungundGesundheitsschutz desArbeitnehmers
ausgerichtet.UmdieErfahrungenderinternationalen
Organisationen nutzenzukönnenundDoppelarbei-
tenimBereichderForschungoderAktionenzuver­
meiden,istüberdieseinebessereKonzertierung zwi­
schendenMitgliedstaaten mitdemZieleinergemein­
samenAktiondermitdemGesundheitsschutz und
derSicherheitamArbeitsplatzbefaßteninternationa­
lenOrganisationen unumgänglich .
MitdiesemProgrammsollenfolgendeallgemeine
Zieleerreichtwerden:
a)VerbesserungderArbeitsmittelimSinneeinergrö­
ßerenSicherheitunterBerücksichtigung derge­
sundheitlichen Erfordernisse beiderOrganisation
derArbeit.DieseVerbesserunghatnichtnurdie
bestehendenArbeitsmittel,sondernauchden
technischenFortschrittzumGegenstand.Letzte­
.rcr,derdieGestaltungneuerunddieVerbesse­
rungbestehenderArbeitsmittelbestimmt,istaber
nichtimmersoausgerichtet,daßerdenAnforde­
rungenderGesundheitundderSicherheitgerecht
wird;dieseAnforderungen müssenschonbeider
EntwicklungderMaschinensowiebeiderGestal­tungderRäumeundAnlagensowieaufdenver­
schiedenenStufenderHerstellungundInbetrieb­
nahmeberücksichtigt werden.Auchdengesund­
heitlichenGesichtspunkten mußwährendderver­
schiedenenEntwicklungsstufen ,diezurHerstel­
lungundVerwendungchemischerStoffeführen,
Rechnunggetragenwerden.
EsbestehteineengeBeziehungzwischenderVer­
hütungvonArbeitsunfällen undBerufskrankhei­
teneinerseitsundderArbeitsorganisation ,der
AusbildungundderUnterrichtung inFragender
SicherheitunddesGesundheitsschutzes am
Arbeitsplatzandererseits.Esistdringenderforder­
lich,imWegederUberprüfungundÜberarbei­
tungherkömmlicher Methodeneinewirksamere
StrategiederPräventionimArbeitsmilieu zuent­
wickeln.
Sofernesnichtmöglichist,dieExpositiongegen­
überdenBerufsrisiken auszuschalten ,mußsie–
ausgehendvoneinergemeinsamenUberlegungs-
undBezugsbasis–aufzulässigeWertebegrenzt
werden,dieaufalleArbeitnehmer derGemein­
schaftanzuwendensind.
UmdieAnwendungvonPräventivmaßnahmen
wirksamerüberprüfenzukönnen,mußdieÜber­
wachungderGesundheitundderArbeitsbedin­
gungen,insbesondereunterBerücksichtigung der
Ausrichtungen einerdenErfordernissen unserer
ZeitangepaßtenArbeitsmedizin ,Arbeitshygiene
undArbeitssicherheit ,verstärktwerden.
b)VerbesserungderKenntnisseimHinblickaufdie
ErkennungundEinschätzungderRisikenunddie
Vervollkommnung derPräventiv-undKontroll-
methoden.

WegenderGegensätzlichkeit undVerschieden-
artigkeicdersichhierauswirkendenFaktorenist
dieErforschungderUrsachen(Aetiologie)vorran­
gigesThemafürForschungundAnalyse.Esmüssen
brauchbareundvergleichbareStatistikenerarbei­
tetwerden.DielaufendenForschungsarbeiten
müssenkoordiniertwerden.DieFörderungneuer
Forschungsvorhaben isteineunerläßlicheKonse­
quenzjedergemeinschaftlichen Aktionaufdem
GebietderArbeitsmedizin ,Arbeitshygiene und
Arbeitssicherheit .c)Verbesserung desmenschlichen Verhaltensmit
demZiel,dasSicherheits-undGesundheitsbe -
wußtseinzufördernundzuentwickeln.
ÜberdiePräventionunddenSchutzmittechni­
schenMittelnhinausmußeineechteSicherheits-
undGesundheitserziehung aufgebautwerden,die
esbishernochnichtgibtunddienachgeeigneten
PrinzipienundModalitätenindenverschiedenen
Unterrichtsstufen undaufallenVerantwortungs -
undAkrionsebenen indenBetriebeneingeführt
werdenmuß.
ILBeschreibungderaufGemeinschaftsebene einzuleitenden Aktionen
ZurVerwirklichung dergenanntenallgemeinenZiel­
setzungensindzahlreicheAktionenerforderlich,die
verschiedenewissenschaftliche Disziplinenbetreffen,
unddieeinewirksameBeteiligungdesEinzelnenan
derErhaltungseinerGesundheitundseinerSicherheit
voraussetzen ;fernersollensiedieSozialpartnerund
dieFachkreisedazuveranlassen,sichaktiverander
ErarbeitungundDurchführung einerPolitikderPrä­
ventiongegendieGefahrenamArbeitsplatz'zubetei­
ligen.
AusgehendvondiesenallgemeinenZielensinddie
{olgendensechskonkretenAktionengeplant,fürdie
bestimmteDurchführungsfristen festgelegtwurden:
1.Einbeziehung derSicherheitindieverschiedenen
Planungs-,Produktions-undBetriebsstufen ;
2.FestlegungderHöchstgrenzen fürdieExposition
derArbeitnehmer gegenüberVerschmutzungen
undBelastungen,dieamArbeitsplatzauftreten
oderauftretenkönnen;
3.AusbauderÜberwachungderSicherheitundder
GesundheitdesArbeitnehmers ;
4.ErforschungderUrsachen(Aetiologie)vonUnfall
undKrankheitsowieBewertungdermitderArbeit
verbundenenRisiken;
5.Koordinierung undFörderungderForschungin
bezugaufArbeitssicherheit undGesundheits-
schutz;
6.EntwicklungdesSicherheits-undGesundheitsbe-
wußtseinsdurchErziehungundAusbildung.
ACTION1
Einbeziehung derSicherheitindieverschiedenen
Planungs-,Produktions-undBetriebsstufen
BegründungundZielsetzung
UmdieEinbeziehung zufördern,wirddieKommis­
sionAktioneninErwägungziehen,derenHauptzieldieunterdemGesichtspunkt derSicherheitam
Arbeitsplatz vorzusehende Harmonisierung der
GrundsätzeundPlanungderArbeitsplätze ,Maschi­
nen,GeräteundAnlagensowiedieAusarbeitung
oderKoordinierung ihrerVerwendungsvorschriften
sowiederGebrauchsanleitungen fürgefährliche
Stoffeist.
HeutewirdderGrundsatzderintegriertenSicherheit
allgemeinalsfürjedePräventiveunerläßlichaner­
kanntundaufnationalersowieaufinternationaler
Ebeneimmermehrherangezogen .BeiallendieBe­
triebebetreffendenEntscheidungen (PlanungundEr­
richtungdesBetriebs,ErwerbundVerwendungder
Anlagen,OrganisationderProduktion,Arbeitsmetho­
denusw.)mußderGesichtspunkt derSicherheitstär­
kerberücksichtigtwerden.Ebensoisteszweckmäßig,
beiderKonzeptionundderHerstellungvonMaschi­
nenundWerkzeug,dieSicherheitderVerwendung
imvorauszuprüfen,imRahmendesMöglichenzu
gewährleistenunddieGesundheitdesArbeitnehmers
zuschüzen.BeiderHersellungunddemInverkehr-
bringengefährlicherStoffegeltengleicheÜberlegun­
gen.
DieGrundsätzederErgonomiewerdenbeidenFor­
schungen,dieeinegrößereSicherheitzumZielhaben,
□ochnichtgenügendangewandt.Insbesondereistdie
Beachtungergonomischer Gesichtspunkte imKon-
zeptionsstadium–obwohlindenMitgliedstaaten
bereitsverbreitet–,verglichenmitdenentsprechen­
denBemühungenindenskandinavischen Ländern
undindenVereinigtenStaaten,nochnichtausrei­
chendgewährleistet .
DieErgebnissederseiteinigenJahreninderKohle-
undStahlindustrie durchgeführten Forschungsarbei­
tenkönnenalsIllustrationundBeispielfürInitiativen
dienen,dieinanderenIndustriezweigen aufGemein­
schaftsebenevorzusehensind.
DieKommissionbeabsichtigt,indiesemBereicheine
AngabevonMaßnahmenvorzuschlagen,welchedie
AnwendungdieserGrundsätzefördernundnachund

nachdieGrundlagefüraufGemeinschaftsebene aus­
gearbeiteteRechts-undVerwaltungsvorschriften oder
modernetechnischeRegelnbildenkönnten,umdie
derzeitinvielenIndustrie-oderAgrarbereichen beste­
hendeLagezuverbessern.DieseMaßnahmenwerden
sichimwesentlichenauffolgendeserstrecken:
a)DieErrichtungundEinrichtungderBetriebe
Vondenzahlreichenzuberücksichtigenden Fak-
'torenwähltdieKommissionfolgende:Belüftung
undBeleuchtung,Temperatur,SchutzgegenAb-
sturzgefahrundgegendasHerabfallenvon
schwerenGegenständen ,Brandschutz,Schutzge­
genLärm,Schwingungen ,Gase,Dämpfeund
Stäube,Verkehrswege ,Renungswege ,dieLage
•derTürenundFenster.
b)DieOrganisationderArbeitinnerhalbdesBe­
triebsoderzwischenmehrerenBetrieben
FolgendenPunktenwirdbesondereAufmerksam­
keitgewidmet:EinrichtungundGestaltungder
Arbeitsplätze,ArbeitsplätzeimFreien,Sicherheits-
kennzeichnung ,Durchführung gefährlicherArbei­
ten,Zutritts-undAufenthaltsverbote ,innerbe­
trieblicheBeförderung,Prüfungen,Instandhal-
tungsarbeiten ,ErprobungvonEinrichtungen ,in­
nerbetriebliche Koordinierung derArbeitenvon
Betriebsabteilungen odermehrererBetriebeusw.
c)HerstellungundVerwendungvonMaschinen,
ApparatenundGerät
HierliegtderAnsatzpunkt destechnischen
Arbeitsschutzes ,dersowohlinsozialeralsauchin
wirtschaftlicher Hinsichtvonentscheidender Be­
deutungist.MaßnahmenderHarmonisierung
▼erlangenindiesemBereichlangwierigeVorarbei-
-ten.
BeiderHerstellungvonMaschinenundGerätist
dasSicherheitskonzept bereitsindemAllgemei­
nenProgrammvom28.Mai1969zurBeseitigung
dertechnischenHemmnisseimWarenverkehr (l)
berücksichtigt worden.DieBenutzungvon
MaschinenundGerätistjedochmitGefahren
verbunden,undesmußeinSystemdesErfah-
.rungs-undInformationsaustauschs eingeführt
werden,umderartigeGefahrenerkennenund
feststellenzukönnen.Bereits1969hattederRat
aufdieMöglichkeithingewiesen,gegebenenfalls
diefürdieHerstellungvonMaschinenundGerät
geltendengemeinschaftlichen Harmonisierungs -
richdiniendurchVerwendungsvorschriften zuer­
gänzen.EsmüssengeeigneteEmpfehlungen und
Vorschriftenausgearbeitetwerden,mitdenenBe­
stimmungenaufGemeinschaftsebene geschaffen
werdenkönnen.
P)ABLNr.C76vom17.6.1969.d)DerUmgangmitgefährlichenStoffenundZube­
reitungen
AuchbeimUmgangmitgefährlichenStoffenund
Zubereitungen mußeinegemeinschaftliche Har-
monisierungsaktion unternommen werden,um
diepraktischeDurchführung derSicherheitsmaß­
nahmenzuverbessern,d.h.dieHandhabungam
Arbeitsplatz,dieLagerung,dieKennzeichnungen
derBehälterundLeitungen.Technischeundge­
sundheitliche Schutzmaßnahmen ,Beschäftigungs-
verboteund-beschränkungen ,dieArbeitszeit
sowieärztlicheSchutzmaßnahmen sollteneben­
fallsaufGemeinschaftsebene harmonisiert wer­
den.DasInverkehrbringen gefährlicherStoffe
(Einstufung,Kennzeichnung undVerpackung )ist
indenProgrammen„Beseitigungdertechnischen
HemmnisseimWarenverkehr"und„Umwelt­
schutz"berücksichtigt worden.
Inhalt
EinigederobenaufgeführtenZielekönnennurmit­
tel-undlangfristigerreichtwerden.Diezuuntersu­
chendenProblemewerdeneinerseitsunterBerück­
sichtigungdervondenbetroffenenKreisengeäußer­
tenWünscheoderLeitlinien,dievorallempraktische
Gesichtspunkte berücksichtigen solltenundanderer­
seitsentsprechendderDringlichkeitausgewählt;letz­
terekannsichausgefährlichenSituationenergeben,
dieentwederunvorhergesehen auftreten–wieUn­
fälleoderKatastrophen–odersiewirddurchden
ErwerbneuerErkenntnisseüberdieWirkungchemi­
scherStoffeunddurchdieNotwendigkeit derÜber­
wachungihrerVerwendungimHinblickaufdenGe-
sundheitsschutz festgestellt.
DieKommissionplantfolgendevorrangigeUntersu­
chungen:
a)ErrichtungundEinrichtungderBetriebe
1.OrganisationundEinrichtunglandwirtschaft­
licherBetriebe
Esistdaraufhinzuweisen,daßdieAnforderun­
gen,denendermodernelandwirtschaftliche
Betriebentsprechenmuß,denandieIndustrie-
betriebegestelltenAnforderungen vergleichbar
sind.DieseAnforderungen sindimallgemeinen
indeneinzelstaatlichen Regelungennochnicht
berücksichtigtworden;diessolltezweckmäßi­
gerweiseaufgemeinschaftlicher Ebenegesche­
hen.
2.KampfgegenLärmundSchwingungen
Hiersindkurz-undmittelfristigbesondereAn­
strengungenerforderlich.DieHauptaufgabe
bestehtinderFestlegungeinesoptimalenGe-
räuschpegelsderMaschinenaufGrundmedizi­
nischerErkenntnisseundeinerAuswertungder
bisherdurchdieForschungunddiePrüfung

-28-
praktischerErfahrungenerzieltenErgeonisse
(z.B.EinsatzvonbereitsentwickeltenMaschi­
nenmitgeringerLärmentfaltung ).DieimHin­
blickaufdenSchutzderArbeitnehmer zulässi­
genGeräuschpegel werdennachAnhörung
nationalerSachverständiger durchRichtlinien
festgelegt.
b)DieOrganbationderArbeitinnerhalbderBe­
triebe
1.Innerbetriebliche Beförderung
DieinterneBeförderungundinsbesonderedie
sichereGestaltungderVerkehrswege mußge­
prüftwerden;hieraussolltensichgeeignete
praktischeAnweisungenergeben.Eshandelt
sichhierumeinenBereich,indemdieZahlder
Unfällebesondershochist.
2.Sicherheitskennzeichnung amArbeitsplatz
DieRichtlinie77/576/EWGdesRatesvom
25.Juli1977überdieSicherheitskennzeichnung
amArbeitsplatzschreibtdieständigeAnpas­
sungdieserKennzeichnung andentechnischen
FortschrittunddieWeiterentwicklung derin­
ternationalen Kennzeichnungsmethoden vor.
HierzuisteinAnpassungsausschuß eingesetzt,
derinregelmäßigenZeitabständen zusammen­
tritt.DieseAktion,mitder1977begonnen
wurde,soll1978und1979mitVorschlägenfür
Richtlinienfortgesetztwerden.
3.Koordinierung derArbeitvonHaupt-undUn-
terbetrieben
DieinterneundexterneZusammenarbeit der
Haupt-undUnterbetriebe erfordertvom
StandpunktderSicherheiteinebesonderssorg­
fältigetechnischePrüfung.InderPraxismüs­
seninsbesondereinbezugaufdieKoordinie­
rungderZusammenarbeit zwischenmehreren
anabhängigen BetriebennochzählreichePro­
blemegelöstwerden.Esisteinegemeinschaft­
lichePrüfungdieserFragenerforderlich,die
zurVerwirklichung dieserKoordinierung mit
HilfegeeigneterRechtsinstrumente führen
muß.
c)HerstellungundVerwendungvonMaschinen,
ApparatenundGerät
AußerdenArbeiten,dieimRahmenderBeseiti­
gungdertechnischenHemmnissedurchgeführt
werdenundwelchediePlanungundHerstellung
vonMaschinen,ApparatenundGerätbetreffen,
erscheintesnotwendig,kurz-undmittelfristigzu
prüfen,obgemeinsameVerwendungsvorschriften
infolgendenBereichenerforderlichsind:Land­
wirtschaftliche Maschinen,Hebezeuge,Bauma­
schinen,Metallgerüste ,Holzbearbeitungsmaschi -
.nen.JenachdemvorliegendenFallunddenEr­gebnissendererforderlichenKonzertierungwer­
denderartigeVorschrifteninFormvontechni-
.sehenRegelnoderRichtlinienerhalten.
d)UmgangmitgefährlichenStoffen
DieVerwendunggefährlicherStoffebedarfeiner
dringendenPrüfung,undimAnschlußdaranmüs­
sendenMitgliedstaaren entsprechende Regelun­
genvorgeschlagen werden.Dabeihandeltessich
umeinewesentliche,praxisbezogene Aufgabe,die
zunächstdasProblemdesSchutzesbeiderVer­
wendungvonPflanzenschutz -undSchädlingsbe­
kämpfungsmitteln inderLandwirtschaft zumGe­
genstandhat.ÄhnlicheProblemestellensichauch
fürandereStoffe,wiez.B.Arsen,Blei,Queck­
silber,Kadmium,Chrom,Nickel,pflanzliche
Stäube,biologischeVerschmutzung ,usw.Neue
Erkenntnisseüberihretoxikologischen Auswir­
kungenwerdengemäßAbschnitt5derAktion2
jeweilsinpraxisbezogenen Leitlinienfüralledie
Stoffezusammengefaßt ,beidenenmitProblemen
beiderHandhabungundmitGesundheitsschäden
gerechnetwerdenmuß.
AKTION2
FestlegungderHöchstgrenzen fürdieExpositionder
Arbeitnehmer gegenüberVerschmutzungen undBe­
lastungen,dieamArbeitsplatzauftretenoderauf­
tretenkönnen
BegründungundZielsetzung
DieHöchstgrenzen fürdieExpositionderArbeitneh­
mergegenüberVerschmutzungen undBelastungen
sindwesentlicheFaktorenfürdieDurchführung der
PräventionundderKontrolleeinergroßenAnzahl
vonBerufsgefahren .DaheristesfürdieKommission
wichtig,aufGemeinschaftsebene eineHarmonisie­
rungderLehrmeinungen ,MethodenundBezugsgrö-
ßenzuverwirklichen ,aufGrundlagedererdiezuläs­
sigenExpositionshöchstgrenzen vondenMitglied­
staatenfestgelegtwerden.
EsbestehenaufGemeinschaftsebene bereitsdiedurch
eineRichtlinievon1959angenommenen undvorkur­
zemdurchdieRichtlinievomJuni1976geänderten
Strahlenschutznormen ;siestelleneinBeispielgemein­
samerGesundheitspolitik imHinblickaufeinindu­
striellesRisikodar,dasArbeitnehmerundBevölke­
rungbetrifftunddessenAusgangsbasis fürdiege­
samteGemeinschaft einheitlichist.DiesesBeispiel
müßteaufdieanderenamArbeitsplatzauftretenden
Verschmutzungen ausgedehntwerden.
DarüberhinausistesaufGrunddervonderKom­
missionseitvierJahrendurchgeführten Untersuchun­
gen,u.a.imRahmenderDurchführung desPro­
gramms„Umweltschutz",unddermitbestimmten
Umweltverschmutzungen gesammeltenErfahrungen

-29-
nunmehrmöglich,konkreteVorschlägefüreine
AktiongegengewissespezifischeVerschmutzungen
zuunterbreiten,dieinsbesondere dieArbeitsumge­
bungbetreffen.
ZusätzlichzudiesenkurzfristigenAktionenplantdie
Kommissionjedoch,aufGemeinschaftsebene undun­
terBerücksichtigung derbereitsaufinternationaler
Ebene,insbesonderevonderWHOundderIAOer­
zieltenErgebnisse,eineobjektiveAnalysederschäd­
lichenoderunerwünschten Auswirkungen derExpo­
sitiongegenüberdenSchadstoffenunterdengegebe­
nenUmständendurchzuführen unddarausKriterien
fürdieSchädlichkeitabzuleiten,diealsGrundlagefür
diezulässigenHöchstgrenzen derExpositionder
Arbeitnehmer dienenkönnen;einsolchesVorhaben
erstrecktsichaufsehrvieleStoffeundwirdsichin
seinemAblaufnachdemAbschlußderderzeitdurch­
geführtenUntersuchungen überdieToxizitätinder
Industrierichten.
DerSchutzdermenschlichen Gesundheitvorchemi­
schenProduktenerforderteinekompliziertetoxiko­
logischeBewertung,diezurZeitnochunvollständig
ist.Hinsichtlichderkrebserzeugenden Stoffemußdie
Kommission einevorrangigeAktiondurchführen ,
denneswirdallgemeinanerkannt,daßeinegroße
ZahlvonKrebserkrankungen beimMenschenauf
äußerlicheFaktorenzurückzuführen ist,zudenendie
chemischenProdukteamArbeitsplatzgehören.
Inhalt
DieKommissionplantfolgendeAktionen:
1.nichtionisierende Strahlungenundanderephysi­
kalischeEinwirkungen
Hinsiditlichdernichtionisierenden Strahlungen
wirddieKommission demRatbereits1978Vor­
schlägefürRichtlinieninbezugaufMikrowellen ,
Laserstrahlen ,ultravioletteStrahlenundUltra­
schallunterbreiten ,wobeivondemfürdieStrah-
lenschutznormen angewandten Verfahrenausge­
gangenwerdensoll.
2.Harmonisierung desExpositionshöchstgrenzen
DieKommissionbeabsichtigt,sobaldwiemöglich
einevergleichende PrüfungderindenMitglied-
StaatenbestehendenBestimmungen undEmpfeh­
lungenbetreffenddiezulässigenHöchstgrenzen der
ExpositionderArbeitnehmer gegenübertoxischen
Stoffenoderphysikalischen Belastungendurchzu­
führen.
DieindeneinzelnenLändernangesetztenWerte
sindunterschiedlich ,dieTerminologie istnicht
einheitlich,unddieGrundkonzeption fürdieFest­
setzungderHöchstgrenzen stütztsichnichtauf
dieselbenGrundsätze.EineHarmonisierung ist
daherunerläßlich,unddieKommissionwirdbis
1979eineallgemeineRichtlinievorlegen,die<lieExposirionshöchstgrenzen –gegebenenfalls ent­
sprechenddenderKommissionzurVerfügungste­
hendenneuestenwissenschaftlichen Datenund
internationalen Informationen aufdenneuesten
Standgebracht–koordiniertundharmonisiert -
DiesekurzfristigeAktionbietetdenVorteil,daß
aufGemeinschaftsebene schnelleineHarmonisie­
rungherbeigeführt wird,ohnedenAbschlußder
derzeitinderKommissionoderindenMitglied­
staatenaufdemGebietderIndustrietoxikologie
durchgeführten StudienundForschungenabzu­
warten.
3.RichtlinienbetreffendbesondereschädlicheSub­
stanzen
DieinAbsatz2erwähnteallgemeineHarmonisie­
rungmußdurchdieAusarbeitung spezifischer
Richtlinienergänztwerden,wiesiedieKommis­
sionz.B.fürVinylchloridmonomer vorgeschlagen
hatundinKürzefürAsbest,Blef,Quecksilber,
Lösungsmittel ,Kohlenmonoxyd ,LärmundSchwin­
gungenvorschlagenwird.Diez.Z.innerhalbder
Kommissiondurchgeführten Untersuchungen und
derStandderKenntnisseermöglichenesschon
jetzt,fürdieobenaufgezähltenschädlichenSub­
stanzen,dieausderSichtdesGesundheitsschutzes
zulässigenExpositionshöchstgrenzen festzulegen.
4.Rrebserzetigende Stoffe
DieSonderaktion derKommission hinsichtlich
dieserinderArbeitsumgebung auftretendenStoffe
wirdinfolgendembestehen:
–inderErfassungvonDatenüberdieVerbrei­
tungderkrebserzeugenden Stoffeundüber
ihreKonzentration inderArbeitsumgebung ;
–inderErfassungundAnalysedermedizini­
schenDaten;
–inderEntwicklungvonleichtdurchführbaren
Nachweistests ;
–inderFestsetzungdersoniedrigwiemöglich
liegendenHöchstgrenzen odererforderlichen­
fallsindemVerboteinerReihevoninder
Arbeitsumgebung vorkommenden krebserzeu-
gendenErzeugnissen .
5.Toxikologische Bewertung
Dietoxikologische BewertungbildetdasKern­
stückderEinschätzungdersichausdemVorhan­
denseinzahlreicherchemischerundbiologischer
AgenzieninderArbeitsumwelt fürdieGesundheit
ergebendenRisiken.Siekannnurdannerfolgen,
wennmanübereineausreichende Kenntnisder
Wirkungenderentsprechenden Agenzienaufden
Menschenverfügt.DievonderKommissionbei
derBewertungderRisikenderUmweltverschmut ­
zungimallgemeinenangewandteMethodebasiert
aufderErmittlungvonSchädlichkeitskriterien ,
vondenenzulässigeHöchstgrenzen fürdieExposi-

30-
tiondesMenschenabgeleitetwerdenkönnen.Die
vonderKommissionbereitsgesammeltenDaten
überdiegesundheitlichen Auswirkungen derLuft-
verschmutzung indenStädtenundbestimmter
Verschmutzungen desWassersbildeneineAus­
gangsbasisfürdieimIndustriemilieu geplante
Aktion.DabeisollendiefolgendenSubstanzen
vorrangigberücksichtigt werden:Arsen,Kad­
mium,Chrom,Eisenoxyd,Nickel,pflanzliche
Stäube,Ozon,Stickstoffoxyd ,biologischeVer­
schmutzungen .
DievorrangigeAufgabederKommissionbesteht
darin,unterBerücksichtigung deraufinternationa­
lerEbenebereitsdurchgeführten bzw.geplanten
AktionendieKenntnissezuvergrößernundwei­
terzuentwickeln ,welchefüreineobjektiveBewer­
tungdermitdemAuftretenvonGiftstoffenam
ArbeitsplatzverbundenenGefahrenerforderlich
sind.DieseAktionhateinerseitsdieFestlegung
vonRichtlinienüberdieExpositionshöchstgrenzen
fürArbeitnehmer undandererseits dieAusarbei­
tungpraktischerAnweisungenfürdengefahrlosen
UmgangmitdiesenStoffeninderArbeitsumge­
bungzumZiel.ImRahmendieserAktionplant
dieKommissioneineReihevonUntersuchungen
undwissenschaftlichen sowietechnischenKonsul­
tationen.BeiderDurchführung dieserAktionihres
Programmswirdsievoneinemwissenschaftlichen
AusschußfürToxikologieunterstütztwerden,der
Ende1977eingesetztwerdensoll.
AKTION3
AusbauderÜberwachungderSicherheitundder
GesundheitdesArbeitnehmers
BegründungundZielsetzung
ZwarsinddieHöchstgrenzen derExpositiondes
Arbeitnehmers unddieSicherheits-undSchutzein-
richtungenunerläßlicheFaktorenfürdieGestaltung
derPrävention,esmüssenjedochauchverschiedene
FormenderständigenundgezieltenÜberwachung
entwickeltwerden,umdieBefolgungderbeschlosse­
nenMaßnahmenunddieEinhaltungdervorgeschrie­
benenExpositionshöchstgrenzen imArbeitsmilieuzu
berücksichtigen .
DieseÜberwachung mußaufGemeinschaftsebene
harmonisiertundkoordiniertwerden.
DieÜberwachungderGesundheitundderSicherheit
derArbeitnehmer stütztsichaufmehrereeinanderer­
gänzendeArtenderÜberwachung :
a)dieÜberwachungderWirksamkeitderindividu­
ellenoderkollektivenSicherheits-undSchutzvor­
richtungenbeiMaschinen,EinrichtungenundAn­
lagen:b)dieÜberwachungderArbeitshygiene undder
Arbeitsbedingungen ,diedieBewertungderArt
derExpositiongegenüberdenverschiedenenphy­
sikalischen,chemischenundbiologischenAgen-
zienumfaßt,dieinderArbeitsumgebung anzu­
treffensind;
c)dieÜberwachung desGesundheitszustands und
desVerhaltensdesArbeitnehmers ,dieindenBe­
reichderArbeitsmedizin fällt;
d)dieSonderüberwachung imZusammenhang mit
derAusführungvonArbeiten,diemitaußerge­
wöhnlichenRisikenverbundensind;
e)dieGiftstoffüberwachung inderIndustrie;
f)vdicArbeitsaufsicht .
DieKommissionvertrittdieAuffassung,daßdie
Überwachungsgrundsätze und-methodenaufGemein­
schaftsebeneharmonisiertwerdenmüssen.Außerdem
empfiehltessich,dieArbeitnehmer indenBetrieben
entwederunmittelbaroderinbestehendenOrganen
oderInstitutionen anderKontrolleundderÜber­
wachungzubeteiligen. r
BeiderVerwirklichung dieserZielsetzungen müssen
dieVertreterderArbeitgeberundderArbeitnehmer
mehralsbisher–aufdenverschiedenen Aktions-
undVerantwortungsebenen –anderpraktischen
Durchführung dieserÜberwachung beteiligtwerden.
Inhalt
1.ÜberwachungderWirksamkeitderSicherheits-und
Schutzvorrichtungen
DieseÜberwachung wirdz.Z.jenachdemLand,
dengeltendenBestimmungen unddenausgeübten
Tätigkeitenverschiedengeplantunddurchgeführt .
NacheinerAnalysederBestimmungen ,diediese
Überwachung derzeitregeln,werdendemRatge­
eigneteVorschlägezurAnnahmeunterbreitet,um
dieDurchführung dieserArtderKontrolle,ander
dieArbeitnehmer -unddieArbeitgebervertreter in
stärkeremMaßebeteiligtwerdensollten,zuhar­
monisierenundzuverbessern.
2.ÜberwachungderArbeitshygiene undderArbeits-■
bedingungen .
DieÜberwachung derKonzentrationen von
SchadstoffeninderArbeitsumgebung undderIn­
tensitätderUmweltfaktoren isteinunerläßlicher
FaktorfürdieDurchführung derPräventionund
derKontrolle.
IndenMitgliedstaaten bestehenMeßpr.ogramme ,
diejedochvonunterschiedlichen Methodenund
manchmalauchvonverschiedenen Grundsätzen
ausgehen.DieseMessungenmüssenhinsichtlich
derProbenahmen ,derVerfahrenundderHäufig­
keitaufGemeinschaftsebene harmonisiertwerden.

31
DieKommissionwirdnacheinerAnalysedieser
verschiedenen MethodenVergleichsprogramme
durchführenundBezugsmethoden fürdieBestim­
mungderwichtigsten,imArbeitsmilieuvorkom­
mendenSchadstoffeausarbeiten.
EinebesondereAnstrengungwirdunternommen ,
umdieEntwicklungderneuenÜberwachungs -und
Meßverfahren fürdieindividuelleExpositionzu
fördern.Entsprechende Anstrengungen werden
vonderKommissionunternommen mitdemZiel,
bestehendemenschlichebiologischeIndikatoren
anzuwendenundneueIndikatorenausfindigzu
machen,diedieFrüherkennung einerGesundheits-
beeinträchtigung ermöglichen..Dieeuropäische
-ListederBerufskrankheiten wirdalsBezugsdoku-
mentfürdieFestlegungderPrioritätendieser
Aktiondienen,mitderbereits1978begonnenwer­
densoll.Eswirderforderlichsein,nichtnurdie
-individuellenSensibilitätsfaktoren ,diebeieinigen
Schadstoffensehrwichtigseinkönnen,undden
Arbeitsplatzzuberücksichtigen ,dereineIdentifi­
zierungderGruppenmithohemberuflichenEx-
positionsrisiko ermöglicht,sondernauchbeson­
dereGruppenvonArbeitnehmern wieFrauenund
Jugendliche.
3.ÜberwachungderGesundheitdesArbeitnehmers
DieArbeitsmedizin istgemäßArtikel118desVer­
trageszurGründungderEuropäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft imRahmenderengenZusam­
menarbeitzusehen,diedieKommissionzwischen
denMitgliedstaaten imsozialenBereichundinsbe­
sondereaufdemGebietderArbeitsbedingungen
undderVerhütungvonBerufsunfällen und
•krankheitenzufördernhat.Entsprechend der
EmpfehlungzurbetrieblichenArbeitsmedizin aus
demJahre1962bezeichnetderBegriff„Arbeitsme­
dizin"einenamArbeitsplatzoderindessenNähe
eingerichteten Dienst,derfolgendeAufgabenzu
'erfüllenhat:
a)SchutzderArbeitnehmervorjeglichergesund­
heitlicherGefährdung ,diedurchihreArbeit
oderdieBedingungen,unterdenensiedurch­
geführtwird,verursachtwerdenkann;
.b)MithilfebeiderkörperlichenundgeistigenAn­
passungdesArbeitnehmers ,insbesondere
durchdieAnpassungderArbeitandenArbeit­
nehmerunddurchdieZuteilungvonArbeiten,
diedenFähigkeitenderArbeitnehmerentspre­
chen:
'71
c)MithilfebeiderHerstellungundErhaltung
einesHöchstmaßesankörperlichemundgei­
stigemWohlbefinden derArbeitnehmer .
ÜberdiessetztdieEmpfehlungNr.112derIAO
denGrundsatzderimwesentlichenpräventiven
Funktionderarbeitsmedizinischen Dienstefest
unddefinierteinenArbeitsrahmen ,derfolgende .Bereicheumfaßt:FeststellungderBerufsrisiken,
AnpassungderArbeitnehmer undphysiologische
undpsychologische Untersuchung derArbeits­
plätze,innerbetrieblicher Gesundheitsschutz ,Ein-
stellungs-undÜberwachungsuntersuchungen ,Er­
steHilfeundForschungsaufgaben imBereichder
Arbeitsmedizin .
WieindiesemProgrammdringendempfohlen
wird,mußeineweitergehende Harmonisierung der
Organisationssysteme einesbetriebsärztlichen
Dienstesangestrebtwerden,umeinebesondereIn­
-tegrationderTätigkeitendesArbeitsmediziners in
dasSystemderÜberwachung ,derSicherheitund
derGesundheitdesArbeitnehmers erreichenzu
können.
DieseNeuorganisation wirdvon1978animAn­
,Schlußanentsprechende Beratungenindenbetref­
fendenKreisenerfolgen.Darananschließendsollte
imJahre1979eineRichtliniefürdieOrganisation
derArbeitsmedizin indenMitgliedstaaten derGe­
meinschaftvorgelegtwerden. .,
4.Sonderuberwachung
InzahlreichenBetriebensinddieGefahrenanbe­
stimmtenArbeitsplätzen höheralsimDurch­
schnitt;beibestimmtengelegentlichdurchzufüh­
rendenArbeitenkanndieExpositiongegenüber
demRisikohöherseinalsunternormalenArbeits­
bedingungenoderdiefestgesetztenGrenzenüber­
schreiten.AlsBeispiel.seiendieHilfs-undRet-
tungstruppsbeiUnfällen,dieWartungs-,Instand-
haltungs-undReparaturtrupps ,virologischeLabo­
ratorienunddieInstitute,dieSerenundVakzine
herstellen,genannt.
r
EsmußaufGemeinschaftsebene einInformations-
undErfahrungsaustausch überderartigeFällein
dieWegegeleitetwerdenmitdemZiel,diePrinzi­
pienundKriteriendieserArtderSonderüberwa-
chungfestzulegen.
5.Giftstoffüberu/achunginderIndustrie
DieKommissionplantdieEinführungeines
SystemsderGiftstoffüberwachung inderIndustrie,
umvorallemeinerLeitliniederIAOzufolgen,die
daraufabzielt,einzentralisiertes Informationssy­
stemüberalleinderIndustriefestgestelltenschäd­
lichenAuswirkungen einertoxischenSubstanzzu
schaffen.DiesesSystemmüßteaufhochspeziali-.
sierteZentrenzurückgreifen können,dieinder
Lagesind,dieInformationen derbetriebsärzt-
lichenDienstezuanalysierenundsiegegebenen­
fallsandiebetroffenenPersonenoderInstitutionen
weiterzuleiten .
DieKommissionwirddemRatnachdenerforder­
lichenBeratungeneinenentsprechenden Vorschlag
unterbreiten.

32
6.Arbeitsaufsicht
DieAufsichtimBereichderSicherheitamArbeits­
platz,derArbeitsmedizin undderArbeitshygiene
mußsogestaltetwerden,daßsiedieVerantwor-
vtungfürdieKontrolleunddieKontrollfunktionen
vollübernehmenkann,wobeidieBetonungauf
denpräventivenMaßnahmenliegt.InengerZu­
...sammenarbeit mitdenzuständigenBehördender
Mitgliedstaaten müssendieerforderlichen Schrine
unternommen werden,damitdieKontrolleindie­
semSinnaufeinzelstaatlicher Ebeneverstärktund
ausgebautwird.DieKommissionplanteineUber­
prüfungderRollederfürdieDurchführungder
Verwaltungsvorschriften hinsichtlichdesGesund-
heitsschutzes ,derHygieneundderSicherheitam
ArbeitsplatzinjedemMitgliedstaatzuständigen
■Aufsichtseinrichtungen .DieseÜberprüfung soll
sichaufdieDiplome,ZeugnisseundsonstigenBe-
fähigungsnachweise sowieaufdieVollmachten
unddieTragweitederVerantwortlichkeit indie­
semBereicherstrecken.
AKTJON4
ErforschungderUrsachen(Ätiologie)desUnfalls
undderKrankheitsowieBewertungdermitder
Arbeitverbundenen Risiken
BegründungundZielsetzung
DasUnfall-oderKrankheitsrisiko kannnurdannob­
jektiveingeschätztwerden,wennmanübersichere
Methodenverfügt,umdasAusmaß,dieSchwereund
denzeitilchenAblaufzuermittelnundganzallgemein
einebessereKenntnisderverschiedenen Faktorenzu
erwerben,welchedieEntstehungderArbeitsunfälle
undderarbeitsbedingten Krankheitenbeeinflussen.
DieStatistikensindunerläßlicheWerkzeugefürdie
AnalysederFaktenundihreAuslegungsowiefürdie
BewertungderdurchdieAnwendungeinerPräventiv-
politikerzieltenErgebnisse.
DieVerbesserungderStatistikenundihrerVergleich­
barkeit,dieHarmonisierung derVerfahrenunddie
genauereAuswertungderverfügbarenDatentragen
wesentlichzurVerbesserung derGestaltungder
ArbeitimSinnederPräventionbei.AufGrundder
verschiedenen AnsätzemußzwischendendieArbeits­
unfällebetreffendenAktionenunddenjenigenAktio­
nenunterschieden werden,diedieBerufskrankheiten
betreffen.
DieseAktionensollenesermöglichen,einebessere
Kenntnisderverschiedenen Faktorenzuerwerben,
diebeiderEntstehungderArbeitsunfälle undder
arbeitsbedingten Krankheitenmitwirkenunddaraus
praktischeSchlußfolgerungen fürPräventivaktionenunufüreinenwirksameren Schutzvordenmitder
Arbeitverbundenen Risikenzuziehen.Aufdiese
WeisekannderaufPräventivmaßnahmen basierende
SchutzdesMenschenamArbeitsplatzaufobjektiven
undrealistischenGrundlagendurchgeführtwerden.
BesondereAufmerksamkeit wirdderMöglichkeitge­
widmet,diewirtschaftliche undsozialeBelastung
durchdieArbeitsunfälle undBerufskrankheiten zu
ermitteln,umdadurchinsbesondere diePrioritäten
fürdiePräventivaktion festzulegen.
BeiderDurchführung dieserAktionenwerdendiebe­
reitsvonandereninternationalen Einrichtungen un­
ternommenen Harmonisierungsbestrebungen unddie
insbesonderevonderIAOgeleistetenoderz.Z.noch
laufendenArbeitenberücksichtigt .
Inhalt
DieseAktionenbetreffengezieltdieArbeitsunfälle
undBerufskrankheiten .
WasdieArbeitsunfälle betrifft,sobesteheninzwei
Bereichen,nämlichinderEisen-undStahlindustrie
sowieimBergbaubereitsgemeinschaftliche Statisti­
ken.DieKommissionbeabsichtigt,dieindiesenBe­
reichengesammeltenErfahrungenzunützenundmit
demZielderErstellungeinergenauerenUnfall-Äcio-
logie,Gemeinschaftsstatistiken fürandereBereichezu
erstellen,umfassendesektorielleStudiendurchzufüh­
renunddieDefinitionenderUnfällesowiedieUn-
fallmeldungen zuharmonisieren .
EslaufenbereitsvorbereitendeUntersuchungen ,und
dieerstenErgebnissederAktionwerden1979zur
Verfügungstehen.
Wasdiearbeitsbedingten Krankheitenbetrifft,sobe­
fassensichdieaufeinzelstaatlicher Ebeneerstellten
Statistikennormalerweise nurmitdenBerufskrank­
heitenundwerdennachunterschiedlichen Gesichts­
punktenerstellt,diekeinenVergleicherlauben.Eslie­
genindiesemBereichkeineGemeinschaftsstatistiken
vor,undeswäresinnvoll,zunächsteinmaleinege­
meinsameMethodezuentwickeln,umdiebestehen­
deneinzelstaatlichen Statistikenauswertbarzu
machen.DieKommissionplantdaher,diestatisti­
schenDatenderMitgliedstaaten zusammeln,diese
zuanalysierenundVorschlägefürgemeinsameMe­
thodenzurBewertungderSterblichkeitsziffer ,derEr-
krankungsziffer undderArbeitsversäumnisziffer so­
wieihrerzeitlichenEntwicklungzuunterbreiten.
ZurLösungdieserneuenProblemeisteineengeZu­
sammenarbeit mitdenstatistischenZentralämtern
unddenSozialversicherungsträgern derMitgliedstaa­
tenerforderlich.
EshandeltsichhierbeiumeinemittelfristigeAktion,
derenersteErgebnisseerstinzweioderdreiJahren
verfügbarseinwerden.

33-
ACTIONS
Koordinierung undFörderungderForschungin
bezugaufArbeitssicherheit undGesundheitsschutz
BegründungundZielsetzung
DieindemProgrammvorgesehenenAktionenmüs­
sendurcheinkc..'..iertesund/odergemeinsam
durchgeführtes Forschungsprogramm wissenschaft­
lichunterstütztwerden,dassichsowohlaufdieMes­
sungundAuswirkungen derVerschmutzungen und
Belästigungen aufdieGesundheitalsauchaufdie
Entwicklungvonsichererenundwenigerverschmut­
zendenTechnikeninnerhalbdesBetriebes,diegleich­
zeitigdenallgemeinenUmweltschutz berücksichtigen ,
erstreckt.
DieZusammenarbeit zwischendenInstitutenund
LaboratorienderMitgliedstaaten mußsogestaltet
undverstärktwerden,daßDoppeiarbeit vermieden
wird,dieverfügbarenfinanziellenMittelwirksamer
eingesetztund,soweiterforderlich,hochspezialisierte
LaboratoriengemeinsamfürProblemeeingesetztwer­
den,dievoneinemMitglicdstaac alleinnichtgelöst
werdenkönnen.
DarüberhinausmüssenForschungsarbeiten inwenig
odernichterforschtenBereichenwiez.B.derLand­
wirtschaftunddemtertiärenBereichdurchgeführt
werden.
fnhalt
AufGemeinschaftsebene werdenbereitszweistän­
digeVerzeichnisseüberindeneinzelnenStaatenlau­
fendeodergeplanteForschungsarbeiten (Arbeitssi-
cherheitoderArbeitsmedizin )vorbereitet.Dadurch
wirdvon1978aneinegegenseitigeInformationder
verantwortlichen Stellenmöglichsein,durchdieder
AustauschderKenntnissegefördertunddieVoraus­
setzungenfüreineengeZusammenarbeit zwischen
denForschungsinstituten geschaffenwerdensollen.
AusdiesenständigenVerzeichnissen sollendieBerei­
chehervorgehen,indenenLückenbestehen.Eswer­
denz.Z.dreiProbesrudienüberbrennbareErzeug­
nisse,überBerufsgefahren inderBauwirtschaft und
übergewissekrebserzeugende Erzeugnissedurchge­
führt.AnHanddieserStudienwirdmanimLaufe
desJahres1978speziellegemeinsameForschungspro­
jektefestlegenkönnen.
DieDatenbank,welchez.Z.imRahmenderDienst­
stellenderKommissionaufderGrundlagedieserVer­
zeichnisseaufgebautwird,mußnachundnachver­
vollständigtwerdenunddieneuenForschungsarbei­
teneinbeziehen;dabeiwirdderspätereAnschlußdie­
serDatenbankandasbeiderKommissionimAufbau
befindlicheInformationssystem übermedizinische
Forschungenberücksichtigt.
DieForschungsarbeiten ,durchwelchedieLückenin
denKenntnissenüberdietoxischenAgenzienundihreAuswirkungen aufdieGesundheitgeschlossen
oderdieMeßverfahren fürdieseAgenzienverbessert
werdensollen,sindfürdenErfolgmehrererTeiledes
ProgrammsundinsbesonderefürdenTeilvongroßer
Bedeutung,dersichmitderAufstellungderSchäd-
lichkeitskriterien befaßt.DieseArbeitenwerdendazu
beitragen,diepotentielleodereffektiveAuswirkung
derVerschmutzungen undBelastungen ,dieamAr­
beitsplatzauftretenoderauftretenkönnen,unddie
dieGesundheitbelasten,sogenauwiemöglichfestzu­
stellen.
DieErgebnissedieserverschiedenen Aktionendes
Programmsundderz.Z.durchgeführten Untersu­
chungenwerdenvonderKommissionvon1979an
analysiertundkönnendieGrundlagefürdieErstel­
lungeinesdetailliertenundgenauengemeinschaft­
lichenForschungs-undEntwicklungsprogramms bil­
den,dasspätervonderKommissiondemRatzurAn­
nahmeunterbreitetwerdenkann.
AKTION6
EntwicklungdesSicherheits-undGesundheitsbewußt -
seinsdurchErziehungundAusbildung
BegründungundZielsetzung
DieseAktionzieltaufdieEntwicklungdesSicher-
heits-undGesundheitsbewußtseins durchErziehung
undAusbildungab.SieistfürdenErfolgderFörde­
rungderSicherheitundderHygieneamArbeitsplatz
sehrwesentlich.DieseAktionstütztsichaufdieUn­
terrichtungundAusbildungundbetrifftebensodie
verschiedenen Unterrichtsstufen wiedenBetrieb.Sie
gehtaußerdemganzallgemeindieberuflichenund
sozialenKreisean,diesichmitdenProblemender
PräventionunddesSchutzesamArbeitsplatzbefas­
sen.
Eshandeltsich,wegenderverschiedenen Kreise,an
diesiesichrichtet,undaufGrundderTatsache,daß
bishereineechteMethodikundgemeinsameGrund­
sätzefehlen,umeinemittel-undlangfristigeAktion.
EswerdenverschiedeneStudienundKonzertierungen
erforderlichsein,bevormanaufGemeinschaftsebene
zuErgebnissenundkonkretenVorschlägengelangen
wird.
DieseAktionbetrifftdasUnterrichtswesen ,dieBe­
triebeunddieBevölkerung.
WasdasUnterrichtswesen betrifft,somüssendieer­
stenGrundlagenderSicherheitundderGesundheits-
erziehunginderSchulevermitteltwerden.Aufunter­
schiedlichenUnterrichtsstufen müssendiewichtigsten
KenntnisseundVerhaltensweisen hinsichtlich der
Arbeitssicherheit undArbeitshygiene ,undzwarin
VerbindungmitdenErfordernissen derPräventionim
VerhältniszudenRealitätendesLebensindieLehr-

-34-
planeeinbezogenwerden.Esgehtdarum,aufGe­
meinschaftsebene eineechteSicherheitserziehung ein­
zuführen,diedieUnterschiedezwischendeneinzel­
staatlichenTraditionenundBesonderheiten berück­
sichtigt,jedochaufdengleichenGrundsätzenund
demselbenAnsatzaufbaut.
ImBetriebmußderKampfgegendasRisikoaufallen
Verantwortungs -undVerwaltungsebenen systema­
tischdurchgeführt undkoordiniert "werden.Die
Sicherheitsgrundsätze müssenkonsolidiert,ausgebaut
andbekanntgemacht werden.DieaufdieArbeitneh­
merausgerichteteAktionmußvonderSensibilisie­
rungderIndustriellenundderBetriebsleiterbegleitet
sein.-
WasdieErziehungderBevölkerungbetrifft,somuß
dieimUnterrichtswesen durchgeführte Aktiondurch
eineaufbestimmteBevölkerungsgruppen ausgerich­
teteAktionergänztwerden.DerEinsatzvonaudio­
visuellenMittelnisteinederaktuellstenundwirk­
samstenMöglichkeiten ,umsieüberdieWichtigkeit
undBedeutungderVerhütungvonUnfällenund
Krankheiten zuunterrichten .
Inhalt
1.Unterrichtswesen
DieKommissionplant,gemeinsammitdenverant­
wortlichenKreisendesUnterrichtswesens inden
Mitgliedstaaten vorbereitendeStudiendurchzufüh­
ren,umsozurErstellungeinesharmonisierten Pro­
grammsaufGemeinschaftsebene zugelangen.
ImallgemeinenUnterrichtswesen,d.h.alsovom
frühestenAlteranundwährenddergesamten
SchulzeitmußsichderUnterrichtauffolgende
zweiEbenenerstrecken:
–aufdietheoretischeundpraktischeEinfüh­
rung,umdasKindunddenJugendlichenauf
dieUnfallgefahren aufmerksamzumachen;
–aufeineAusbildung,dieihneneinmoralisches
undstaatsbürgerliches BewußtseinfürSicher­
heitundGesundheitvermittelt.
ImtechnischenUnterrichtmüssenaufallenEbe­
nendestechnischenWissensundderberuflichen
AusbildunggleichzeitigKenntnisseüberSicherheit
undGesundheitvermitteltwerden.BesondereAuf­
merksamkeit istaufdieAusbildungderjenigen
Personenzurichten,diebesondersmitderSicher­
heitundderGesundheitzutunhaben,dasieeine
TätigkeitoderbesondereVerantwortung indie­
semBereichausübenbzw.tragen.
DieKommissionplant,gemeinschaftliche Ausbil-
dungsmodellefüreinzelneBerufeundTätigkeiten
wieArbeitsmediziner ,FachkräftefürArbeitssicher-
heit,Ingenieure,Architekten,Mitgliederderbe­trieblichenSicherheitsausschüsse ,Verantwortliche
derGewerkschaftsorganisationen vorzuschlagen .
2.Betriebe
WasdieBetriebebetrifft,somußdieSicherheits-
erziehungvonihnenselbstübernommenwerden,
dennderallgemeineundtechnischeUnterricht
kanngeeigneteAktioneninderArbeitsumgebung
nichtersetzen.DieseArtderAusbildungmußdie
inderSchuleerteilteUnterweisung vervollständi­
genunddarüberhinauseinederartigeUnterwei­
sungdenjenigenvermitteln,diesiebisdahinnicht
erhaltenhaben.
DieseimRahmenderIndustriezugewährleistende
Ausbildungwirdintensiverundmehraufden
jeweiligenSektorausgerichtetsein.
InvielenFällenwirdsievonbesonderenOrganisa­
tionendurchgeführt ,derenTätigkeitaufGemein­
schaftsebene koordiniertwerdenmuß.DieBedeu­
tungdesUnterrichtsdurchdasBeispiel,derGe-
sellenzeitundderAusbildungamArbeitsplandarf
nichtaußerachtgelassenwerden.
DieKommissionplantvon1978anfolgendes:
–dieEntwicklung vonGemeinschaftsmodellen
fürdieAusbildungundWeiterbildung be­
stimmterPersonalkategorien aufdemGebiet
derSicherheit:Betriebsleitung ,Führungskräfte
undAufsichtspersonal ,Lehrpersonalfürdie
KurseüberSicherheitundGesundheitserzie -
hung,Sicherheitsbeauftragte ;
–dieEntwicklungvonGemeinschaftsmodellen
fürdieEinführungvonneuangestellten
Arbeitnehmern ,Wanderarbeitnehmern und
solchenArbeitnehmern ,dieihreBeschäftigung
gewechselthaben,indasGebietderSicherheit;
–Ausarbeitungen vonAnweisungenundprakti­
schenRegelnfürsektorielleTätigkeitenoder
gefährlicheVerrichtungen ;
–dieDurchführung vonSicherheitskampagnen ,
diezeitlichbegrenztsindunddasklareZiel
verfolgen,dieArbeitnehmer soeinzubeziehen ,
daßsiesichals„bewußteundaktive"Mit­
wirkendeanderKampagnefühlen;
–dieAusdehnungderbereitsstattfindenden
Gruppenpraktika aufanderePersonengruppen ,
diemitdemProblemderPäventionundder
Sicherheitzutunhaben.
DieAktionwirddadurchgefördert,daßderindu­
striellenFührungunddenArbeitnehmern Kennt­
nisseoderErkenntnissezugänglichgemachtwer­
den,dieentwederdurchErfahrungsaustausch in­
nerhalbvonFachgruppenindenbetreffenden

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Branchenoderdurchgemeinsambeschlosseneund
finanzierteForschungsarbeiten erworbenwurden.
DieseKenntnissekönneninAnweisungen ,Bestim­
mungenoderpraktischenVerhahensregeln aufge­
nommenwerden,dieindenbetreffendenKreisen
verteiltunderläutertwerdenundständigaufdem
neuestenStandgehaltenwerdenmüssen.Die
Kommission wirddieseArtderZusammenarbeit
undderFörderungderSicherheitdurchInforma­
tionenunterstürzen ,diesiebeiderDurchführung
bestimmterandererPunktedesAktionsprogramms
erhaltenhat,wiez.B.DatenüberUnfälle,die
technischenFortschrittebeiderAuslegung,dem
BauunddemEinsatzderMaschinenundAnlagen,
sowiedurchdieErgebnissederindustriellenGift­
StoffÜberwachung .3.Bevölkerungsgruppen
NebenderimUnterrichtswesen durchgeführten
AktionmußeineallgemeineUnterrichtung be­
stimmterBevölkerungsgruppen (wieFrauenorgani­
sationen,Elternvereinigungen ,Berufsverbände
usw.)überdieBedeutungderVerhütungvonUn­
fällenundKrankheitendurchgeführtwerden.In
diesemBereichbestehenindeneinzelnenStaaten
schoneineReihevonInitiativen.FürdieseUnter­
richtungwerdenbereitsaudiovisuelleMitteleinge­
setzt.DieKommissionplantihreKoordinierung
undgemeinsameWeiterentwicklung ,dieHerstel­
lungvonFilmenunddieEinrichtungeinerlaufend
zuergänzendenKarteiüberaustauschbare audio­
visuelleMittel.

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inlara 3
ENTSCHLIESSUNG
DerBeratende Ausschuss fürSicherheit ,Arbeitshygiene undGesundheits -
schutz amArbeitsplatz ,aufseiner Vollsitzung am19«und20*April 1977
inLuxemburg ;
inderErwägung ,dass dieEntschliessung desRates vom21»Januar 1974 über
einsozialpolitisches Aktionsprogramm einAktionsprogramm zugunsten von
Arbeitnehmern vorsieht ,dasu.a.eine Verbesserung derArbeitssicherheit
und-hygine anstrebt ;
inderErwägung ,dass derAusschuss aufseiner Vollsitzung am23«,26.und
27*Oktober 1976 inLuxemburg denEntwurf eines gemeinschaftlichen .Aktions -
programms fürSicherheit undGesundheitsschutz amArbeitsplatz angenommen hat ;
inderErwägung ,dass diePrüfung desersten Tätigkeitsberichts desAusschusses
klar gezeigt hat ,dass dieunzureichende Besetzung desSekretariats einemst -
liches Hindernis füreine erfolgreiche Fortsetzung derTätigkeit darstellt ;
fordert mitNachdruck ,dass –auch imZusammenhang mitdemobenerwähnten
Entwurf eines Programms –spätestens abJanuar 1978 fürdasSekretariat genügend
Personal zurVerfügung gestellt wird .