ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)720
Vol.1974/0113

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

kommissioh der EUROPAISCHEN GEMEIN SCHAFTEN
KOM(74)720 endg .
Brussel ,den22.Mai1974
MITTEILUNG DER KOMMISSION AITTES RAT
"betreffend dieRichtlinienvor schlage zurVerwirklichung derNiederlassungs
freiheit fürdieselbständigen Tätigkeiten derVersicherungsagenten undVer­
sicherungsmakler (exGruppe 630CITI )
K0M(74)720endg .

-2- XV/65/74-D
IlitteilungderKommissionanjien?Lat
Betr.:Versicherungsvermitt1er
1,Jim4»Dezember1970übermittelte dieKommission demRatzweiRicht-
linienvorschläge überdieVerwirklichung derNiederlassungsfreiheit
fürdieselbständigen Tätigkeiten derVersicherungsagenten undVer-
sicherungsmakler bzw.überdieEinzelheiten derübergangsmaßnalunen
beidiesenTätigkeiten (ABl.Kr.C14vom11.Februar1971).Der
Wirtschafts-undSozialausschuß unddasEuropäische Parlamenthaben
ihreStellungnahmen zudiesenVorschlägen am29.September1971
(DokumentCES57l/7l)undam5.Juli1971(Dokument1430/71-ASS1023)
abgegeben.DaraufhinhatdieKommissionihreRiehtlinienvorschläge
ineinzelnenPunktengemäßArtikel149Abs.2E!TG-Vertraggeändert
unddieseÄnderungen demRatmitSchreibenvom20.März1972über­
mittelt(DokumentdesRatsR/590/72-E.S.27).
2.NachdemBeitrittderdreineuenMitgliedstaaten habendieDienst­
stellenderKommissiondieRiehtlinienvorschläge inihrergeänderten
PassungmitdenSachverständigen dieserMitgliedstaaten erörtert.
AußerdemhabendieDienststellen imHinblickaufdiedurchdenBei­
trittderneuenMitgliedstaaten veränderteLageeineerneuteStellung­
nahmederinteressierten Berufsorganisationen erbeten(Europäischer
Versicherungsausschuß (CEA)undBureauInternational desProducteurs
d'AssuranceetdeRoassurances-B.I.P.A.R.).
DiedreineuenMitgliedstaaten habenmitSchreibenvom15.November1973
und13.Februar1974(Großbritannien ),vom26.November1973(Dänemark)
undvom7«Dezember1973(Irland)zudenVorschlägenStellunggenommen.
3.DieseStellungnahmen lassensichwiefolgtzusammenfassen :
GroSbritannien
a)Allgemeines
-EsbestehenkeineNiederlassungsbeschränkungen fürVersicherungs-
vermittler imVereinigtenKönigreich
•c«1•••

-3-
-diebritischeRegierungsiehtinderTatsache,dassinLuxemburg
dieTätigkeitdesVersicherungsnaklers gesetzlichausgeschlossen
ist,eineVerfälschung desWettbewerbs,Sieschlafvor,diese
lliederlassungsbeschränkung zubeseitigen
-diebritischeRegierunglagtWertdarauf,dassdieDienstleistungs-
frr.iheitfürVersicherung ]VermittlerzugleichmitderDienst-
leistungnfreiheit fürVersicherengsunternehnien verwirklicht wird.
DiebritischeVersi.cherurgswirt schaftbedientsichweitgehendder
Vermittler beimAbschlussvonGeschäften,
b)Richtlinie"AufhebungderBeschränkungen "
-inArtikel2Ab&.2einfltgen
-unterBuchstabea)imVereinigtenKönigreich ?InsuranceBroker
-unterBuchstabeb)imVereinigtenKönigreich:Agent
-unterBuchstabec)imVereinigtenKönigreich:Sub-Agent
-inArtikel6Abs,1denzweitenUnterabsatzwiefolgtändern(ent­
sprechendderinderAkteUberdie3eitrittsbedingungen unddie
AnpaceungderVerträgebeidenRichtlinien derRatimBereichdes
Niederlassungsverkehrs angeführtenFormulierung (l):
"WirdimHeimat-oderHerkunftsland einZuverlässigkeitsnachweis
odereineBescheinigung d-jüber,dasskeinKonkurserfolgtist,
nichtausgestellt ,sokanndasbetreffende Dokumentdurcheine
eidesstattliche Erklärung-oderindenStaaten,indeneneskeine
eide;;s4-vttlicheErklärunggibt,durcheinefeierlicheErklärung-
ersetztwerden,diederBetreffendevoreinerzuständigenJustiz-
oderVerwaltungsbehörde odergegebenenfalls voreinemNotardes
oderHerkunftslandes ,dieeinedieseeidesstattliche
ErkVc.rimgoderdiesefeierlicheErklärungbestätigende Bescheinigung
ausstollen ,abgegebenhat.DieErklärung,dasskeinKonkurserfolgt
ist,kannauchvoreinerhierzubefugten,fürdenBerufdesBetref­
fendenzuständigenStellediesesLandesabgegebenwerden."
c)Richtlinie"Übergangsmassnahnen "
-Artir.el3
EssolltezumAusdruckgebrachtwerden,dassdieseVorschriftsich
auchaufGesellschaften undnichtnuraufnatürliche Personenbezieht.
" •••/*#•
(l)SieheAnhangIIIdieserBeitrittsolcte .

XV/65/74-D
Danemark
a)Allgemeines
-Es"bestehenkeineMederlassungsbeschränkungen fürVersicheruiigs-
vermittlerinDänemark.
-DiedänischeRegierungistmitderindenRichtliniengetroffenen
Unterscheidung zwischenderTätigkeiteinesVersicherungsagenten
unddereinesVersicherungsmaklers einverstanden .DieBezeichnung
"Versicherungsmakler "bestehtallerdings imdänischenSprachge­
brauchnicht.•
b)Richtlinie"AufhebungderBeschränkungen 1'
InArtikel2Abs.2einfiigen
-unterBuchstabea)inDanemark:Juridiskeogfysiskepersoner,
somdriverselvstaendig virksomhed
sommellemmandvedafsaetningaf
forsikringskontrakter
-unterBuchstabeb)inDänemark:Forsikringsagenter
-unterBuchstabec)inDänemark:Underagenter
Irland
a)Allgemeines
-EsbestehenkeineNiederlassungsbeschränkurgen fürVersicherungs-
vermittlor inIrland
b)Richtlinie"AufhebungderBeschränkungen "
-InArtikel2Abs.2einfiigen
-unterBuchstabea)inIrland:InsuranceBroker
Reinsurance Broker
-unterI3uchstr.beb)inIrland:Agent
-unterBuchstabec)inIrland:Sub-Agent
c)Richtlinie t:tîbergangsmaBnahmen "
--InArtikel3.nachAbs.1einenneuenAbsatz2einfügen(der
bisherigeAbsatz2wirdAbsatz3).

XV/6S/74-D
'Oertatsachlichen^usübungderinAbsatz1angeführtenTätig­
keitt;irdeinevomBegünstigten ineinemrinderenMitgliedstaat
unterdeninAbsatz1angeführtenVoraussetzungen derDauerge­
mäßArtikel4Abs.1ausgeübteTätigkeitgleichgestellt ,wenn
sieeineständigeVollmachtseitenseinesodermehrererUnter­
nehmeninderWeisemitsichbringt,daßderBetreffendedie
Befugnisbesitzt,dasoderdieUnternehmen inihremKamenfür
rlleoderfüreinenTeilderihremnormalenGeschäftsbetrieb
entsprechenden Handlungen zuvertreten.1'
Bomerkungen derKommission :
WasdenRichtlinienvorschlag "AufhebungderBeschränkungen' 1anbetrifft
somachtsichdieKonnissiondieVorschlägederneuenMitgliedstaaten
zueigen(sieheAnhangl).BezüglichdesRiohtlinienvorsohlages
Jbcrgangsmssnahraerf' hältdieKommissionesf\Irangebracht,ihreur­
sprünglichen Vorschläge ,inzweiPunktenzuergänzenbzw,zuändern.
(sieheAniicngIl)«DiesePunlctebetroffen:
a)dieTätigkeitdesGeneralagenten (Artikel3derRichtlinie
"Übergangsmaßnahm en")
b)dieineinemVernicherungsuntornchmcninleitenderSteIllingaus­
geübtenTätigkeiten (Artikel7derRichtlinie"Übergangsmaßnahmen ")
Zua)
Eserscheintangemessen ,einemVersicherimgsagenten,derüberdauernde
VollmachteneinerodermehrererVersicherungsvinternehmen verfügtund
dieseUnternehmeninihremFamenverpflichten kann(Generalagent),
dieMöglichkeit zurAufnahmederTätigkeiteinesVersicherungsmaklers
indenübrigenLändernderGemeinschaft dannzugewähren,vrennerdie
fürdenVersicherungsmakler gefordertenVoraussetzungen hinsichtlich
derDauerdervorhergehenden Berufsausübungerfüllt.
WährenddieRichtlinie "Übergangsmaßnahnen "bereitsfürdenFall,daß
einVersicherungsagent imAufnahmeland dieTätigkeiteinesGeneral­
agentenaufnehmenmöchte,inArtikel4Abs,2Buchstabeb)vorschreibt
daßderBetreffendediefürdenVersicherungsmakler gefordertenzeit­
lichenVoraussetzungen dervorherigenBerufsausübung erfüllenmuß,
enthältsiekeineBestimmungfürdenumgekehrtenFall,daßeinGeneral­
agentimAufnahmeland dieTätigkeiteinesVersicherungsmaklersauf­
nehmenmöchte.

-6- XV/65/74-D
InErgänzungderfrüherenijiderungsvorschlagemachtsichdieKommission
daherdenVorschlagderirischenRegierungzurMinderungdesArtikels3
desRicht1inienvorschlags"übergangsmaßnahmen "zueigen.DieserVor­
schlagentspricht imübrigenaucheinerfrüherenAnregungdes
Europäischen Parlaments.
Zub)
DieKommissionhältanihrerursprünglichen Auffassungfest,denZu­
gangzurTätigkeiteinesVersicherungsmaklers nichtinjedemFallauf
leitendeAngestellteeinesVersicherungeunternehmens auszudehnen .Um
dieVoraussetzungen genauerfestzulegen ,unterdenensolcheleitenden
Angestellten dieTätigkeiteinesVersicherungsmaklers ineinemanderen
Mitgliedstaat aufnehmenkönnen,haltsiejedocheineITeuformulierung
desArtikels7desRichtlinienvorschlags "Übergangsmaßnahmen "fürer­
forderlich.

XV/65/74-D
Anlianp'I
Änderungen zumVorschlageinerRichtliniezurVerwirklichung
derITiederlassungsfreiheit fürdieselbständigen Tätigkeiten
derVersicherungsagenten undVersicherungsmakler
Binfugenin■
Artikel2^bs.2
a).,
-mDanemark: Juridiskeogfysiskepersoner,
somdriverselvstaendig virksomhed
sommellemmandvedafss,etningaf
forsikringskontrakter
-imVereinigtenKönigreich :InsuranceBroker
-in.Irland: InsuranceBroker
Reinsuranoe Broker
c)m"Danemark:. Forsikringsagenter
imVereinigten Königreich :Agent
inIrland: Agent
mDanemark: Underagenter
imVereinigten Königreich:Sub-Agent
inIrland: Sub-Agent
l)DieserVorschlagergänztdenvonderKommission demRatam20.März1972
übermittelten Anderungsvorschlag (Dok.R/590/72-E.S.27)

-2- XV/o'5/74-D
"PrsterVcrschlar:
Artikel6Absatz1TJnterabsatz 2NeuerVorschlag:
Artikel6Absatz1Unterabsatz 2
WirdimHeimat-oderHerkunftsland
eineBescheinigung darüber,dass
keinKonkurserfolgtist,nicht
ausgestellt,sokannsiedurcheine
eidesstattliche Erklärungersetzt
werden,diederBetreffendevor
einerzuständigen Rechts-oder
Verwaltungsbehörde ,einemNotar
odereinerhierzubefugten,für
seinenBerufzuständigenStelle
desHeimat-oderHerkunftslandes
abgegebenhat»WirdimHeimat-oderHerkunftsland
einZuverlässigkeitsnachweis oder
eineBescheinigung darüber«dass
keinKonkurserfolgtist,nicht
ausgestellt ,sokanndasbetreffende
Dokumentdurcheineeidesstattliche
Erklärung-oderindenStaaten,in
deneneskeineeidesstattliche
Erklärunggibt,durcheinefeierliche
Erklärung-ersetztwerden,dieder
Betreffende voneinerzuständigen
Justin-oderVerwaltungsbehörde
odergegebenenfalls voreinemNotar
desHeimat-oderHerkunftslandes ,
dieeinedieseeidesstattliche
Erklärungoderdiesefeierliche
Erklärungbestätigende Bescheinigung '
ausstellen,abgegebenhat«DieErklär^
dasskeinKonkurserfolgtist,kam
auchvoreinerhierzubefugten,für
denBerufdesBetreffenden zuständigen
StellediesesLandesabgegebenwerden.
/

XV/65/74-D
AnhangII
Änderungen zumVorschlagderRichtlinieüberdieEinzelheiten
derÜbergangsrnaßnahnien aufdeinGebietderselbständigen Tätig­
keitenderVersicherungsagenten undderVersicherungsmakler
ErsterVornchla/<: KeuerVorschlar :
7.Erwä.^un^sATund 7*Erwägungsrrund
BeruhtdieTätigkeitdesAgentenBeruhtdieTätigkeitdesAgenten
aufeinerGeneralvollmacht seitensaufeinerGeneralvollmacht seitens
einesodermehrererVersicherungs-einesodermehrererVersicherungs-
unternehmen unddemRecht,diebe-unternehmen unddemRecht,diebe­
treffendeGesellschaft bzw.dietreffendeGesellschaft bzw.die
betreffenden Gesellschaften bezüg-betreffenden Gesellschaften bezüg­
lichallerindernormalenAus-liehallerindernormalenAus-
übimgihrerTätigkeitliegenden ÜbungihrerTätigkeitliegenden
Rechtsgeschäfte zuverpflichten ,Rechtsgeschäfte zuverpflichten ,
somüssendievorgesehenen zeit-somüssendievorgesehenen zeit­
lichenVoraussetzungen fürdenZu-liehenVoraussetzungen fürdenZu­
gangzudieserTätigkeitdieselbengangzudieserTätigkeitdieselben
seinwiediefürdenZugangzurseinwiediefürdenZugangzur
TätigkeiteinesMaklers. TätigkeiteinesMaklers,uindem
Betreffenden imAufnahmeland den
Zu/ranc*zur_TätireceltdesMaklers
zu.rewähren.
iirtikel3 Artikel3
(l)WirdineinemMitgliedstaat (l)(unverändert )
dieAufnahmeoderdieAusubung
einerTätigkeit,dieinArtikel2
Absatz1Unterabsatza)derin
Artikel1Absatz2genannten
Richtlinieaufgefiihrtist,von

-2- XV/6:/74~D
dem~cr.i+Lallgemeiner kauf­
männischer oderfachlicher Kennt­
nisseundFertigkeiten abhängig
gemacht,soerkenntder"betreffende
Startalsausreichenden Kachweis
fürdieseKenntnisseundFertig­
keitendietatsächliche Ausübung
derbotreffendenTätigkeitin
einemanderenMitgliedstaat in
folgendenFällenan:
a)beiununterbrochener fünfjäh­
rigerTätigkeitalsSelbständi­
geroderinleitenderStellung;
b)beiununterbrochener dreijäh­
rigerTätigkeitalsSelbständi­
geroderinleitenderStellung,
v:ennderBegünstigte nachweisen
kann,daßerzumindesteine
fünfjährigeTätigkeitimDienste
einesodermehrererVersiche-
rungsagenten oderVorsiche-
rungsmakler odereinesoder
mehrererVernicherungsuntcr -
nehmenausgeübthat5
c)beiununterbrochener zweijähri­
gerTätigkeitalsSelbständiger
.oderinleitenderStellung,wenn
derBegünstigtefürdenbe­
treffendenBerufeinevorherige
Ausbildungnachweisenkann,die
durcheinstaatlichanerkanntes
Zeugnisbestätigtodervoneiner
zuständigenBerufsinstitution
alsvollwertiganerkanntist.

-3- XV/65/74-D
(2)(neu)
Dertatsächlichen Ausübungderin
AbsetzL_1angeführtenTätigkeitwird
einevomBegünstigtenineinem
anderenMitGliedstaatunterdenin
Absatz1angeführten Voraussetzungen
derDauergemäßArtikel4Abs.1
ausgeübteTätigkeitgleichgestellt ,
wennsieeineständigeVollmacht
seitenseinesodermehrererUnter­
nehmeinderWeisemitsichbringt,
daßderBetreffende dieBefugnis
besitzt,dasoderdieUnternehmen
inihremNamenfüralleoderfür
einenTeilderihremnormalen Ge-
schäftsbetrieb entsprechenden Hmd-
lungcnzuvertreten.
(3)FürdieAufnahmeundAusübung
derinAbsatz1angeführtenTätig­
keitenindenNiederlanden istje­
dochVoraussetzung (weiterhin
unverändert ).
Artikel7
(l)EineTätigkeitinleitender
StellungimSinnsderArtikel3»
4und5übtaus,werbeieinem
Versicherungsmakler oderVer-
sicherungsagenten beschäftigt war:
a)alsLeiterdesUnternehmens
oderalsLeitereinerZweig-
niederlascungArtikel7
(l)(unverändert )1
l)DieserVorschlagersetztdenvonderKommissiondemRatam20»März1972
übermittelten Änderungsvorschlag (Dok,R/590/72-E.S.27)

4- XV/65/T4-D
b)Stellvertreter desUnter­
nehmersoderdesLeitersdes
Unternehmens oderalsBevoll­
mächtigeer,x^ennmitdieser
StellungeineVerantwortung
verbundenist,diederdesver­
tretendenUnternehmers oder
Leitersentspricht.DieTätig-_(Satz_2gestrichen)
keiten,diemitAufgabender
AnleitungoderÜberwachung von
Versicherungpagenten verbunden
smd,werdenderAusiïbungder
unterArtikel4bezeichneten
Tätigkeitgleichgestellt .
(2)DieindenAbsätzen1unterb)(3)(unverändertwieAbsatz2)
derArtikel3und4genanntenTä­
tigkeitenmüssenVerantwortung
hinsichtlich derWerbung,Verwal­
tungundErfüllungvonVersiche-
rungsverträgen mitsichbringen.(2)(neu)
gingTät_igkeitin1eitender_5t_ellua
imSjjane__d.erArtikel45übt
ejjenfallnaus,werbeieinem_Ver^
sicherungsunt ernehmenmitAufgaben
derAnleitungoder von
Versicherungso.genten betrautist.