ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 260 
 
 
 
Vol. 1983/01 10 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION  DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83)  260 endg. 
Brüssel,den  17 Mai 1983. 
VORSCLAG  EINES  BESCHLUSSES  DES  RATES 
ÜBER  DAS RAHMENPROGRAMM DER WISSENSCHAFTLICHEN UND 
TECHNISCHEN TATIGKEITEN DER GEMEINSCHAFT  1984-1987 
(Mitteilung  der Kommission an den Rat und an das Europäischen  Parlament) 
KOM(83)  260 endg. 

INHALT 
- Einleitung 
- 1) Auswahlkriterien für die Ziele der gemeinsamen F, E&D Strategie 
- 2) Beteiligung der Mitgliedstaaten an der gemeinsamen Strategie 
- 3) Durchführung des Rahmenprogramms 
. Planung der F, ESD Tätigkeiten 
. Regelmässige Überarbeitungen 
. Vorlage des Haushaltsplans 
. Finanzierung des Rahmenprogramms 
- Entwurf eines Ratsbeschlusses 
- Anhänge : 
. Anhang I :  Mitteilung  der Kommission an den Rat und an das Parlament 
"Vorschlag  für eine europäische Strategie auf dem Gebiet 
der Wissenschaft und Technik : Rahmenprogramm  1984-1987" 
(K0M(82)865  endgültig vom  21.12.1982) 
. Anhang II: Aktionen und Ziele - Präzisionen und Anpassungen, die die 
Kommission  gegenüber den mit Dokument  K0M(82)865  endg. 
vorgelegten ursprünglichen Vorschlägen vorgenommen hat. 

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EINLEITUNG 
Der Rat "Forschung" hat auf seiner Tagung am 8. Februar 1983 die 
Mitteilung der Kommission "Vorschlag für eine europäische Strategie 
auf dem Gebiet der Wissenschaft und der Technik : Rahmenprogramm 
1984-1987"  (K0M(82)865  endg.) geprüft und erörtert. 
Zum Abschluss der Tagung wurde die Aussprache wie folgt zusammengefasst (1) : 
"Der Rat  teilt  das Hauptanliegen der Kommission, das in der Förderung der 
Konzentrierung der gesamten europäischen FuE-Aktivitäten sowohl auf 
nationaler Ebene als auch auf Gemeinschaftsebene besteht, damit umfassende 
gemeinsame Ziele, die in einem strategischen Rahmen gemeinsam zu bestimmen 
sind,  verwirklicht werden  können." 
"Der Rat betont die Wichtigkeit einer gemeinschaftlichen Forschung im 
Hinblick auf die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit von  Industrie  und 
Landwirtschaft, Steigerung der Unabhängigkeit im Energiebereich und 
Verstärkung  des Umweltschutzes." 
Ausserdem  stellte der Rat fest, "dass  zwar  eine ausgewogene Entwicklung 
der Ausgaben gewährleistet sein muss, er erklärt sich jedoch weitgehend 
damit einverstanden, dass die FuE-Ausgaben der Gemeinschaft erhöht werden 
müssen  und dass ihnen innerhalb des Gesamthaushaltsplans der Gemeinschaft 
vorbehaltlich einer  weiteren  Klärung gewisser haushaltstechnischer  Aus­
wirkungen, auf die in der Aussprache hingewiesen wurde, eine verhältnis­
mässig  grosse Bedeutung zukommt." 
Abgesehen  von den näheren Angaben über die haushaltstechnischen Auswir­
kungen wünschte der Rat zusätzliche Angaben über : 
- die Kriterien für die Auswahl spezifischer Forschungsprogramme, 
(1) Auf der Grundlage des Entwurfs eines Protokolls, erstellt vom 
Generalsekretariat des Rates nach dem Rat vom  8.2.1983. 

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- Gesamtumfang der Ressourcen und  relative  Gewichtung der wichtigsten 
Berei che, 
- Verbesserung der Strukturen und Verfahren, der Genehmigung und der 
Durchführung  der FuE-Tätigkeiten der Gemeinschaft. 
Ziel der vorliegenden Mitteilung und der in Anhang II aufgeführten 
ergänzenden  Angaben ist einerseits die Vorlage des Entwurfs eines 
Beschlusses,  mit dem der Vorschlag der Kommission formalisiert wird, und 
andererseits die Lieferung der gewünschten Präzisionen (jedoch ausschliess­
lich der Angaben über die Strukturen und Verfahren, die bereits 
Gegenstand eines separaten Dokuments der Kommission  waren  (1)). 
Auf der Grundlage der in Anhang I aufgeführten ursprünglichen Mitteilung 
und dieser ergänzenden Angaben sollte der Rat - wie in den  Schluss­
folgerungen seiner Tagung vom 8. Februar 1983 vorgesehen - "im ersten 
Halbjahr 1983 in der Lage sein, eine Einigung über das erste Rahmen­
programm für die FuE-Tätigkeiten der Gemeinschaft zu erzielen". 
Zu diesem Zweck  bittet  die Kommission das Parlament um seine Stellung­
nahme und schlägt dem Rat vor, den beiliegenden Beschluss anzunehmen. 
(1) K0M(83)143  endg. "Mitteilung der Kommission an den Rat über die 
Strukturen und Verfahren der gemeinsamen Politik auf dem Gebiet der 
Wissenschaft und Technologie". 

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1) DIE AUSWAHLKRITERIEN FÜR DIE ZIELE DER GEMEINSAMEN  FORSCHUNGS-, 
ENTWICKLUNGS-  UND DEMONSTRATIONSSTRATEGIE 
Um unter Berücksichtigung des in den Mitgliedstaaten vorhandenen 
Potentials und der Notwendigkeit, dieses Potential auszubauen, die 
auf gemeinschaftlicher Ebene zu  treffende  politische Auswahl zu 
begründen,  hat die Kommission fünf Kriterien vorgeschlagen, die eine 
Festlegung  der auszuwählenden spezifischen wissenschaftlichen und 
technischen  Ziele  ermöglichen.  Diese fünf Kriterien überschneiden 
sich  im allgemein bzw. sie ergänzen  sich,  in keinem Falle schliessen 
sie jedoch einander aus. 
Diese  Kriterien sollen hier präzisiert und durch einige konkrete 
Beispiele  veranschaulicht werden. 
a) Kriterien im Zusammenhang mit der Dimension der Gemeinschaft 
- Umfang des erforderlichen Personals und der Finanzmittel 
Auszuwählen  sind die wissenschaftlich/technischen Ziele, die 
angesichts  des Umfanges der für ihre Erreichung erforderlichen 
Finanzmittel, technischen  Instrumente  und des Personals nicht 
auf einzelstaatlicher Grundlage durchgeführt werden  können. 
Als Beispiel ist zu nennen die Beherrschung der kontrollierten 
Kernfusion,  die auf lange Sicht eine beträchtliche Verringerung 
der Energieabhängigkeit der Gemeinschaft durch Förderung dieser 
neuen Energiequelle ermöglichen sollte, bei der praktisch 
unerschöpfliche  und universell vorhandene Brennstoffe eingesetzt 
werden; die erforderlichen  Mittel  zur Erreichung dieses Ziels 
gehen sowohl in personeller als auch in finanzieller Hinsicht 
weit  über die Möglichkeiten eines einzelnen Staates hinaus, 
so dass  sich  eine europäische oder sogar internationale 
Zusammenarbeit hier von selbst  anbietet. 
- Dimension des potentiellen Marktes 
Hier handelt es  sich  um die wissenschaftIich/technisehen Ziele, 
deren Verwirklichung einen umfassenden bzw. einen organisierten 
Markt  voraussetzen. Zur Veranschaulichung sei gesagt, dass es 
möglich  ist, die Entwicklung neuer Informationstechnologien und 
die Probleme des Marktes  auszuwählen,  die  sich  bereits in 
jüngerer  Vergangenheit gestellt haben und die  sich  heute  in 
verstärktem  Masse bemerkbar machen. 

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Die mangelnde Kooperation, die Streuung der früher von den europäischen 
Firmen durchgeführten Forschungsarbeiten (z.B. auf dem Gebiet des Farb­
fernsehens) hat in zahlreichen Fällen zu einer Stückelung des Marktes 
geführt,  die  sich  in der Praxis als für  alle  nachteilig erwiesen hat. 
Eine  gewisse Harmonisierung oder auch Vornormung, wie sie durch 
gemeinsame Forschungsarbeiten  bewirkt  wird, hätte zweifellos zweckdien­
liche Nebenergebnisse erbringen  können.  In diesem Zusammenhang ist 
die Politik Japans sowie die der Vereinigten Staaten erwähnenswert. 
Ausserdem  führen  heute  die Entwicklungen der Technologien, sowie die 
Intensität  und die Unterschiedlichkeit des Bedarfs zu Forschungs- und 
Produktionsbemühungen  beträchtlichen Umfangs innerhalb) der im Bereich 
der Wissenschaft fortgeschrittenen Länder. Neben dem Kostenfaktor sind 
die Leistungsfähigkeit und die Zuverlässigkeit die entscheidenden Aspekte 
der Beibehaltung der Forschungs- und Produktionszentren innerhalb der 
internationalen Strömungen des durch die  Innovation  bewirkten  Wettbewerbs. 
Die zu tätigenden und insbesondere für die Zukunft ins Auge zu fassenden 
Investitionen  weisen für die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Dimensionen 
auf, die im Hinblick auf die  Absatzmöglichkeiten  mindestens die Dimension 
des europäischen Marktes als häufig notwendigen Stützpunkt erfordern, um 
dem Weltmarkt  begegnen zu  können. 
Das Programm ESPRIT entspricht zum grossen Teil allein schon durch seine 
Auslegung  der Anwendung dieses Kriteriums. 
- Ober den nationalen Rahmen hinausgehende Zusammenarbeit 
In diesem Zusammenhang sind die wissenschaftlich/technisehen Ziele zu 
nennen,  zu deren Erreichung im wesentlichen internationale Aktionen 
erforderlich  sind.  Der Umweltschutz kann zur Veranschaulichung dieses 
Auswahlkriteriums genannt werden, das  sich  im übrigen weitgehend in das -
im Vertrag vorgesehene - Ziel der Verbesserung der Lebensbedingungen der 
Bürger  der Mitgliedstaaten einfügt. 
Zahlreiche spezifische Ziele im Zusammenhang mit der  Umwelt  und der 
Verhütung  von Belästigungen können nämlich ohne eine gemeinschaftliche 
Zusammenarbeit nicht erreicht werden. Es  liegt  auf der Hand - um hier 
nur ein Forschungsthema aufzugreifen, das vor kurzem von einem Mitglied­
staat  vorgeschlagen  wurde  - dass die komplexen Prozesse, wie wir sie 

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zum Beispiel beim Waldsterben erleben (saurer Regen), im Rahmen einer 
europäischen  oder sogar internationalen Zusammenarbeit analysiert und 
in Angriff genommen werden  müssen,  wenn man eine Lösung für die 
einschlägigen  Probleme finden will. 
b) Kriterien im Zusammenhang mit dem gemeinschaftlichen Interesse 
- Kollektivbedarf 
Hier sind die Ziele in Erwägung zu ziehen, die einem identischen oder 
ähnlichen  Kollektivbedarf innerhalb der Mitgliedstaaten entsprechen. 
Die Gleichartigkeit bestimmter wissenschaftlich/technischer Probleme 
rechtfertigt  nämlich in zahlreichen Fällen die Bemühungen um gemeinsame 
Lösungen.  Um unnötige Doppelarbeiten zu vermeiden und die Harmonisie­
rung der angewandten Verfahren und des Vorgehens zu  fördern,  ermöglicht 
es eine systematische Zusammenarbeit, zahlreiche dieser gemeinsamen 
Probleme mit geringerem Kostenaufwand zu  lösen.  Das Beispiel der 
Förderung  der Kernspaltungsenergie und insbesondere die Verbesserung 
der Sicherheit von Kraftwerken ist hier ein besonders einleuchtendes 
Beispiel. 
- Unterstützung für die grossen Ziele der Gemeinschaft 
Hierunter fallen die wissenschaftlichen und technischen Ziele, die 
zur Durchführung bereits auf gemeinschaftlicher Ebene beschlossener 
Aktionen sowie zur Festlegung neuer Aktionen beitragen sollen, deren 
Bedeutung von den Organen der Gemeinschaft anerkannt worden ist. 
Als Beispiel seien hier die spezifischen Ziele genannt, deren Ver­
wirklichung im wesentlichen entweder eine Unterstützung für eine 
besondere  Gemeinschaftsaktion darstellt - zum Beispiel Politik der 
Entwicklungshilfe - oder die dazu beiträgt, die Grundlagen für 
künftige  Politiken der Gemeinschaft aufzuzeigen und zu  präzisieren. 
Ein Beispiel hierfür sind die Rohstoffe. 
Unter dieses Kriterium fallen im übrigen die durchzuführenden  Tätig­
keiten bzw. das Fachwissen, das erforderlich ist, um dem Bedarf der 
Dienststellen der Kommission zu entsprechen, die mit der Anwendung 
der verschiedenen Politiken der Gemeinschaft beauftragt  sind,  zum 
Beispiel  Sozialpolitik. 

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Diese  fünf Kriterien werden  unmitteIbar  angewandt, um die Auswahl der 
im Rahmenprogramm  1984/1987  (1) vorgeschlagenen Ziele zu  gewährleisten; 
sie entsprechen einem wichtigen Anliegen : wie kann die europäische 
Dimension  zum Vorteil der Gemeinschaft angemessen und sachdienlich 
genutzt werden ? 
Für die F, E&D sind mittel- und langfristig häufig beträchtliche Inves­
titionen erforderlich. Wie können die Risiken und die Kosten  geteilt 
werden ? Wie kann die Stabilität und die unerlässliche Kontinuität 
gewährleistet  werden ? Wie können gefährliche Unterbrechungen in den 
Forschungsarbeiten  vermieden werden ? 
Die gemeinsamen Aktionen können häufig die bestmöglichen Antworten auf 
diese  grundlegenden Fragen erbringen. 
(1) Vgl. Übersichtstabelle am  Schluss  von Anhang II "Optionen und Ziele" 
dieses  Dokuments . 

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2) BETEILIGUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN DER GEMEINSAMEN STRATEGIE 
Angesichts  der Vielfalt der Strategien und des Potentials im Bereich 
der einzelstaatlichen F, E&D können die oben aufgeführten Auswahlkriterien 
von den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft unterschiedlich  bewertet  oder 
aufgenommen werden. Daher schlägt die Kommission vor, dass mit der 
offiziellen Verabschiedung des Rahmenprogramms vom Rat und vom Parlament 
anerkannt werden : 
a) die Möglichkeit, unter die Aktionen, die zur Erreichung der gemeinsamen 
Ziele durchzuführen  sind,  Aktionen aufzunehmen, die nicht die Betei­
ligung aller Mitgliedstaaten bedingen, 
b) die Möglichkeit der Aufnahme von Beteiligungen an einzelstaatlichen 
oder  internationalen - geplanten oder laufenden - Aktionen, wenn diese 
den im Rahmenprogramm festgelegten Zielen von gemeinsamem Interesse 
entsprechen. 
Diese  doppelte Möglichkeit kann zweckdienlicherweise im Zusammenhang mit 
einem globalen Rahmenprogramm angewandt werden, das  sich  über einen Zeit­
raum von vier Jahren erstreckt, wohingegen es schwierig - wenn nicht sogar 
unmöglich  - war, ein solches Vorgehen für die sektoralen Aktionsprogramme 
in Erwägung zu ziehen. 
Ein Rahmenprogramm über die gesamten wissenschaftlichen und technischen 
Tätigkeiten  in der Gemeinschaft ermöglicht es, das gemeinsame Interesse 
sowie die nationalen oder regionalen Interessen miteinander in Einklang 
zu bringen, die ihren Ausdruck in unterschiedlichen Prioritäten finden, 
in denen  sich  die Unterschiede zwischen den von den einzelnen Mitglied­
staaten entweder auf einzelstaatlicher Ebene oder im Rahmen der von ihnen 
aufgenommenen oder geplanten internationalen Kooperationen im Bereich 
von Wissenschaft und Technik angewandten Politiken widerspiegeln. 
Dieses  neue Vorgehen, das unmittelbar dem Anliegen der Kommission ent-
( spricht, innerhalb der Gemeinschaft sachdienlichere Auswahlen zwischen 
nationalen, internationalen und gemeinschaftlichen Aktionen zu treffen, 
findet seinen Ausdruck : 
- in einer Reihe gemeinschaftlicher - programmierter oder nichtprogrammierter 
Aktionen (Stimulierungsaktionen), die vom Rahmenprogramm festgelegt 
sind,  und  Aktivitäten,  die von zehn Partnern durchgeführt werden, bei 
denen Tätigkeiten mit unterschiedlicher Beteiligung miteinander kombiniert 
werden. 

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- durch eventuelle Einholung von Beteiligungen der Gemeinschaft - als 
Minderheitsaktionä'r  - an den einzelstaatlichen und/oder internationalen 
Programmen (1), die von der Grundlagenforschung zur industriebezogenen 
Forschung  reichen  können. 
Diese  Aufnahme von Beteiligungen wurden nur in Ausnahmefällen eine 
Schirmherrschaft der Gemeinschaft bzw. die Verantwortung für die 
Abwicklung  der Aktionen implizieren, sie würden jedoch in jedem Falle 
allen Mitgliedstaaten den Zugang zu den Kenntnissen  öffnen,  die  sich 
aus diesen Programmen ergeben. 
Eine  solche Entwicklung der gemeinsamen F, E&D-Politik kann jedoch nur auf 
soliden  und  unmissverständlichen  Grundlagen in dem Masse gewährleistet 
sein,  in dem : 
- die Durchführung des gesamten Rahmenprogramms Gegenstand eines eindeu­
tigen politischen Engagements seitens des Rates und des Parlaments ist, 
- die für die Durchführung erforderlichen Finanzaufwendungen aus dem 
Haushalt der Gemeinschaften einbehalten werden (eigene  Mittel), 
- die Verbreitung der Kenntnisse - ausser in begründeten Fällen - auf 
der Grundlage gemeinschaftlicher Vorschriften gewährleistet wird, die 
allen Mitgliedstaaten den Zugang zur  Information  und zu den Ergebnissen 
ermögli  chen, 
- die  Informationen  über die einzelstaatlichen Politiken - insbesondere 
die mittelfristigen nationalen Vorhersagen im Bereich der F, E &D -
den gemeinschaftlichen  Institutionen  regelmässig  mitgeteilt  werden 
(wichtige  Beurteilungselemente innerhalb der gemeinschaftlichen 
Institutionen  über Aktionen, die vorzugsweise durch einen Teil der 
Mitgliiedstaaten und durch ins Auge zu fassende Einholung von Beteili­
gungen durchgeführt werden  können).  Diese  Informationen  könnten  sich 
auf die von den Mitgliedstaaten unternommene oder geplante internationale 
Zusammenarbeit im Bereich von Wissenschaft und Technik erstrechen. 
(1) Was die internationalen Grossprogramme  betrifft,  so sind auch die 
angelaufenen brw . geplanten bilateralen oder multilateralen Aktionen 
zu berücksichtigen. 

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3) DURCHFÜHRUNG DES RAHMENPROGRAMMS 
a) Die Planung der F,E&D-T'ätigkeiten 
Das Rahmenprogramm  legt  eine Reihe spezifischer wissenschaftlicher und 
technischerziele fest, die als Grundlage für die Erarbeitung von Aktions­
programmen und Tätigkeitsplänen der Gemeinschaft dienen, die dem aufge­
zeigten Bedarf  (Ziele)  und den beibehaltenen  relativen  Vorrangfolgen 
(Gewichtungen) entsprechen. 
Auf diese Weise bildet das Rahmenprogramm nicht nur einen Leitfaden für 
die wissenschaftliche und technische Planung, sondern auch einen von den 
gemeinschaftlichen  Institutionen  zugrunde gelegten Leitfaden für die Finan­
zierung,  um den für die Planung Verantwortlichen den  jewei  ligen Umfang der 
erforderlichen Aufwendungen anzugeben. Aufgrund dieser nach Einzelzielen 
aufgestellten finanziellen Bezugstabelle  wird  es dem Rat und dem 
Europäischen  Parlament ermöglicht, anlässlich der Vorlagen von neuen 
Programmen oder Aktionsprogrammen die schrittweise Erreichung der Ziele 
des Rahmenprogramms zu überwachen. 
Das Rahmenprogramm  wird  nach seiner Genehmigung allen zuständigen 
Diensten und sektoralen wissenschaftlichen und technischen Ausschüssen 
im Hinblick auf die Ausarbeitung der Programmvorschläge  unterbreitet. 
Jeder  von der Kommission vogelegte sektorale Vorschlag (Aktionsprogramm) 
umreisst und präzisiert somit ausser dem wissenschaftlichen und tech­
nischen  Inhalt  der vorgeschlagenen Aktionen und dem für erforderlich 
erachteten personellen und finanziellen Umfang : 
- die Option bzw. Optionen und Ziele des Rahmenprogramms, denen der 
betreffende  Vorschlag entspricht, 
- den oder die Teile der Finanzierung - ausgedrückt in Prozentsätzen -
für die einzelnen ins Auge gefassten Ziele, das heisst - finanz­
technisch  ausgedrückt - die Aufschlüsselung der  Mittel  des betreffen­
den Vorschlags unter die einzelnen Ziele des Rahmenprogramms. 
Dieses  von der Kommission empfohlene Verfahren  bietet  den dreifachen 
Vorteil : 
- den wissenschaftlichen und technischen Zielen  wird  bei den Mechanismen 

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der Ausarbeitung der Programme ständig Rechnung getragen, 
- die Auswirkung auf die Erreichung der Ziele und Prioritäten, die 
von den Gemeinschaftsstellen festgelegt worden  sind,  können bei 
jedem Vorschlag in politischer Hinsicht (Kommission, Rat, Parlament) 
beurteilt  werden, 
- die Bewertung der wissenschaftlich-technischen Ergebnisse der 
Programme gegenüber den zugrunde gelegten Zielen  wird  erleichtert. 
b) Regelmässige Überarbeitungen 
Insofern, als das eigentliche Konzept des Rahmenprogramms eine wichtige 
Anderung  gegenüber den bisherigen Vorgehen darstellt, ist es angezeigt, 
die Verfahren der Konzipierung und der Überarbeitung zu bewerten und 
laufend zu verbessern. 
Daher sollte das erste  Rahmenprogramm  1984-1987  wärend der ersten Jahre 
seiner Durchführung regelmässig überprüft werden. 
Angesichts  dieser Tatsache möchte die Kommission solide und stabile 
Grundlagen für die Gemeinschaftsaktion in den Bereichen der Wissenschaft 
und der Technologie legen; sie ist der Auffassung, dass die Rahmen­
programme in diesen Bereichen regelmässig alle vier Jahre überprüft 
werden sollten. 
Die Optionen  und grossen  Ziele, die finanziellen  Bestrebungen  und 
der den wissenschaftlichen  und technischen  Tätigkeiten zuzuweisende 
Prozentsatz  des Haushaltes  der Gemeinschaft  müssten  somit alle vier 
Jahre Gegenstand  einer Stellungnahme  der Gemeinschaftsorgane  sein. 
Angesichts  ni cht nur der Unsicherheiten der sozio-ökonomischen Konjunktur­
lage, sondern auch des Entwicklungsrhytmus von Wissenschaft und 
Technik, erscheint es jedoch bereits heute wünschenswert, eine Über­
prüfung  der Rahmenprogramme alle  zwei  Jahre vorzusehen, um ggf. die 
Vorrangfolgen und das  relative  Gewicht, das in einzelnen Zielen beizu­
messen  ist, erneut zu bewerten und anzupassen. 
Anlässlich  dieser Überprüfungen werden der Kommission die Vorhersagen 
über  die Ziele und die Finanzierung für  zwei  weitere  Jahre vorgelegt. 

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Die Kommission ist folglich der Ansicht, dass eine Überarbeitung des 
ersten Rahmenprogramms  1984-1987  im Laufe des  zweiten  Halbjahres 1985 
im Zusammenhang mit einer Prüfung der Vorhersagen über die Jahre 1988 
und 1989 erfolgen sollte. 
Der Vorschlag betreffend das  zweite  Rahmenprogramm würde dem Rat und 
dem Parlament Ende 1986 vorgelegt,  damit  es im Laufe des ersten Halb­
jahres 1987 verabschiedet werden kann; dieser Vorschlag  gilt  für die 
Jahre 1988 bis 1991. 
Die Kommission ist der Auffassung, dass bei der für Ende 1985 vorge­
sehenen Überprüfung die Vorhersagen für die Ziele und die Finanzierung 
für 1988 und 1989 Gegenstand eines politischen Engagements seitens 
des Rates sein  müssen,  um die Ausarbeitung und die Verabschiedung des 
zweiten  Rahmenprogramms zu erleichtern. Bevor dieser Vorschlag offiziell 
vorgelegt wird, sollte während der Jahre 1984 und 1985 genügend 
Erfahrung gesammelt worden sein, um der Kommission  alle  zweckdienlichen 
Elemente für die Beurteilung in die Hand zu geben. 
c) Aufstellung des Haushaltsplans 
Im Verlaufe des Haushaltsverfahrens  wird  jedes Jahr für den Rat und 
das Parlament ein Bericht über die Durchführung des Rahmenprogramms 
erstellt.  Wie oben angegeben,  wird  in diesem Bericht je nach dem 
beschlossenen  und vorgeschlagenen Programmen und/oder Aktionsprogrammen 
der Grad der Verbindlichkeiten des Rahmenprogramms -  aufgeteilt  nach 
Zielen - und seine Durchführung nach Sektoren angegeben. Dieser Bericht 
bietet  somit den politischen  Instanzen  jedes Jahr die Möglichkeit, 
die schrittweise Verwirklichung der angenommenen Strategie und ggf. 
die Zweckdienlichkeit zu beurteilen und die aufzuwendenden Bemühungen 
neu auszurichten, zu beschleunigen oder  teilweise  zu revidieren. 
Im übrigen  wird  dieser Bericht jedes Jahr die Interventionsschwer­
punkte präzisieren und vorschlagen, die vorrangig für die Aktion 
"Stimulierung des Wirkungsgrades des wissenschaftlichen und technischen 
Potentials der Gemeinschaft" zugrunde zu legen  sind. 

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d) Finanzierung des Rahmenprogramms 
Auf der Grundlage des Rhytmus der Verbindlichkeiten für die bis  heute 
vom Rat genehmigten Aktionen, des voraussichtlichen Rhytmus für die 
von der Kommission vorgeschlagenen Aktionen und einer Hypothese der 
zeitlichen Progression, die den durchzuführenden Aktionen entspricht, 
könnte  sich der Rhytmus für die  Verpflichtungsermächtigungen  des 
Programms 1982 in Mio ECU wie  folgt  darbieten : 
Nachzahlung 1982 Total  1984-87  1984 1985 1986 1987 
567 3.750  (835) (905) (970)  (1.040) 
Unter Berücksichtigung der bereits beschlossenen Programme, der von 
der Kommission vorgelegten Vorschläge und gestütz auf eine Bewertung 
der Aktionsarten, die später je nach Art der Ziele des Rahmenprogramms 
vorgeschlagen werden können,gelangt man zu der nachstehenden globalen 
Aufschlüsselung  der vorgesehenen  Mittel  : 
Gemeinschaftliche Aktionen mit Teilfinanzierung 
(FuE-Aktionen im Kostenteilungswege, 
Demonstrationsvorhaben) 75 % 
Gemeinschaftsaktion mit Vollfinanzierung  (direkte 
Aktion,  Stimulierung, Studien) 23 % 
Konzertierte Aktionen 
(bei denen nur die Koordinierung  finanziert  wird)  2 % 
Hierbei muss unterstrichen werden, dass diese Aufteilung nur ein 
Hinweis auf die von der Kommission vorgesehenen Grössenordungen ist. 
(1) Diese Zahlenangaben sind je nach dem Vorentwurf des Haushaltsplans, 
der demnächst von der Kommission  erstellt  wird, zu präzisieren. 

Vorsehlag 
EINES  RATSBESCHLUSSES 
FÜR EIN RAHMENPROGRAMM DER TÄTIGKEITEN DER GEMEINSCHAFT IM BEREICH 
DER FORSCHUNG, DER ENTWICKLUNG UND DER DEMONSTRATION  SOWIE  FÜR 
EIN RAHMENPROGRAMM  1984-1987 

Vorschlag 
EINES  RATSBESCHLUSSES 
FÜR EIN RAHMENPROGRAMM DER TÄTIGKEITEN DER GEMEINSCHAFT IM BEREICH 
DER FORSCHUNG,  DER ENTWICKLUNG UND DER DEMONSTRATION UND FÜR 
EIN RAHMENPROGRAMM  1984-1987 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN, 
gestützt  auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschafts­
gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 235, 
gestützt  auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemein­
schaft, insbesondere auf Artikel 7, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach  Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach  Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe : 
Artikel 2 EWG-Vertrag überträgt der Gemeinschaft unter anderem die 
Aufgabe,  eine harmonische Entwicklung des Wirtschaftslebens innerhalb 
der Gmeinschaft, eine beständige und ausgewogene Wirtschaftsaus­
weitung  und eine beschleunigte Hebung der Lebenshaltung zu fördern ; 
die Ziele der von der Gemeinschaft zu diesem Zweck durchgeführten 
Aktion sind in Artikel 3 des Vertrags aufgeführt. 
Der Rat hat in seiner EntSchliessung vom  14.1.74  über die Koordinierung 
der einzelstaatlichen Politiken und die Festlegung der Aktionen von 
gemeinschaftlichem  Interesse  im Bereich der Wissenschaft und der 
Technologie  seine entsprechende Bereitschaft zum Ausdruck gebracht. 
Die Entwicklung einer gemeinsamen Strategie im Beriech der Wissen­
schaft und der Technik  beinhaltet,  dass die gemeinschaftlichen  Ein­
richtungen regelmässig die Ziele dieser Strategie und die zu ihrer 
Erreichung  erforderlichen  Mittel  festlegen. 

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Es ist von Bedeutung - und der Rat hat dies auf seinen Tagungen am 9. 
November 1981, am 8. März und am 30. Juni 1982 und am 8. Februar 1983 
bekräftigt  -, dass die gemeinsame Strategie im Bereich von Wissenschaft 
und Technologie präzisiert und in Mehrjahres-Rahmenprogramme aufgenommen 
wird, in denen die gesamten wissenschaftlichen und technischen  Tätig­
keiten  aufgeführt  sind,  die auf der Grundlage der Verträge durch­
geführt  wurden oder durchzuführen s.ind. 
In ihrer  Mitteilung  vom 21. Dezember 1982 an den Rat  (KOM/83/865  endg.) 
hat die Kommission geschätzt, dass der Prozentsatz des Haushaltsplans 
der Gemeinschaft, der zur Finanzierung der gemeinschaftlichen  F,ESD-
Tätigkeiten  erforderlich ist, in der Grössenordnung von jährlich 4 % 
der Mittel  der Gemeinschaft zum Ende des vom Rahmenprogramm  1984-1987 
erfassten Zeitraums liegen dürfte. 
Im Einklang mit den Wünschen, die das Europäische Parlament im Hinblick 
auf eine Umstrukturierung des Haushaltsplans der Gemeinschaften zugunsten 
der Forschung geäussert hat, hat der Rat weitgehend der Notwendigkeit 
zugestimmt, die gemeinschaftlichen Forschungs- und Entwicklungsausgaben 
zu erhöhen,  und er  zeigte  sich mit ihrer  relativen  Höhe im Rahmen des 
Gesamthaushaltsplan der Gemeinschaft einverstanden. 
Im Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft sind 
die hierzu erforderlichen Befugnisse nicht vorgesehen. 
Der Ausschuss  für Wissenschaftliche und Technische Forschung (AWTS) 
hat seine Stellungnahme zum Vorschlag der Kommission abgegeben. 
BESCHLIESST: 

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Artikel  1 
1. Die Durchführung einer gemeinsamen Strategie im Bereich der Wissen­
schaft und der Technologie erfolgt unter den im vorliegenden  Beschluss 
vorgesehenen  Bedingungen. 
2. Die unter Punkt  1 genannte Strategie  wird  in Übereinstimmung mit den 
übrigen  Strategien und Politiken der Gemeinschaft entwickelt. 
Artikel  2 
Die gemeinsame Strategie im Bereich der Wissenschaft und der Technologie 
wird  alle vier Jahre in einem allgemeinen Rahmenprogramm festgelegt, in 
dem die auf gemeinschaftlicher Ebene zu erreichenden wissenschaftlichen 
und technischen Ziele aufgeführt  sind.  Auf dieser Grundlage führt die 
Kommission  die Planung durch, die diesen Zielen entspricht, um die 
Ausarbeitung,  die Anpassung oder die Verarbeitung der von der Gemein­
schaft während des vom Rahmenprogramm erfassten Zeitraums durchgeführten 
oder  durchzuführenden wissenschaftlichen Tätigkeiten zu  gewährleisten. 
Artikel  3 
Auf Vorschlag der Kommission und nach Stellungnahme des Parlaments 
führt  der Rat durch  : 
- Alle vier Jahre Verabschiedung des allgemeinen Rahmenprogramms und 
des als Hinweis dienenden Umfangs der eigenen Finanzmittel, die die 
Durchführung  des Programms ermöglichen  ; 
- unter Berücksichtigung der im oben genannten Mehrjahres-Finanzrahmen 
aufgeführten  finanziellen Hinweise Annahme der Prioritäten und einer 
hinweisenden Tabelle der Gewichtungen zwischen den verschiedenen 
Optionen und zwischen den einzelnen im Rahmenprogramm engegebenen 
Zielen  ; 
- alle zwei  Jahre Prüfung und gegebenenfalls  Anderung  des Rahmenprogramms  ; 
- auf der Grundlage des angenommenen Rahmenprogramms und nach dem mit 
den Verträgen eingesetzten Verfahren  Beschluss  über die einzelnen 
Programme und Programmkomplexe (sektorale Aktionsprogramme) im 
Bereich  der Forschung, der Entwicklung und der Demonstration während 
des vom Rahmenprogramm erfassten Zeitraums. 
(2) 

- 4 -
Artikel 4 
Unbeschadet  der in Artikel 4 des Vertrags vom 8. April 1965 zur 
Einsetzung  eines einzigen Rates und einer einzigen Kommission der 
Europäischen  Gemeinschaften vorgesehenen Funktionen unterstützt der 
mit Beschluss  des Rates vom 
eingesetzte Hohe  Ausschuss  für die Politik im Bereich der Wissenschaft 
und Technik den Rat bei der Beschlussfassung über dieses Rahmenprogramm 
und bei den regelmässigen  Überarbeitungen. 
Artikel 5 
Für den Zeitraum  1984-1987  werden die Optionen und die Ziele des 
Rahmenprogramms in einer Übersichtstabelle festgelegt, die im Anhang 
aufgeführt  ist und die Bestandteil des vorliegenden  Beschlusses  ist. 
Auf dieser Grundlage führt die Kommission die diesen Optionen und 
Zielen entsprechende Planung durch. 
Die in der beiliegenden Tabelle aufgeführten finanziellen Schätzungen 
gegenüber  den zu erreichenden Zielen sind als Hinweise zu betrachten, 
die als Leitlinie bei der Planung der Aktionen dienen. 
Artikel 6 
Als Ziel  wird  die Zuweisung für die gemeinschaftlichen Tätigkeiten 
der Forschung, der Entwicklung un der Demonstration von 4 % des 
Haushaltsplans  der Gemeinschaft zum  Abschluss  des vom Rahmenprogramm, 
das mit vorliegenden  Beschluss  festgelegt wird, erfassten Zeitraums 
zugrunde gelegt. 

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ÖBERSICHTSTABELLE  UBER DIE ZIELE UND DIE FÜR IHRE  DURCHFÜHRUNG  
ALS ERFORDERLICH ERACHTETEN  BETRÄGE 
Mio ECU * 
1. Förderung  der landwirtschaftlichen  Wettbewerbsfähigkeit  130 3,5 
- Fortentwicklung  der landwirtschaftlichen  Produktivität 
und Verbesserung  der Produkte: Landwirtschaft  115 
Fischereiwesen  15 
2. Förderung  der industriellen  Wettbewerbsfähigkeit  1060 28,2 
- Beseitigung  und Verringerung  der Hemmnisse 30 
- Neue Techniken  und neue Erzeugnisse  für die 
herkömmliche  Industrie  350 
- Neue Technologien  680 
3. Verbesserung  der Bewirtschaftung  der Rohstoffe  80 2,1 
4. Verbesserte Bewirtschaftung  der Energieressourcen  1770 47,2 
- Entwicklung  der Kernenergie  460 
- Kontrollierte  thermonukleare Fusion  480 
- Erschliessung  erneuerbarer Energiequellen  310 
- Rationelle  Energienutzung  520 
5. Verstärkung  der Entwicklungshilfe  150 4,0 
6. Verbesserung  der Lebens- und Beschäftigungsbedingungen  385 10,3 
- Verbesserung  der Sicherheit  und Gesundheitsschutz  190 
- Schutz  der Umwelt 195 
7. Verbesserung  des Wirkungsgrades  des wissenschaftlich­
technischen  Potentials  der Gemeinschaft  85 2,3 
- Horizontale Aktionen  90 2,4 
3750 100,0 
1 
2 in ECU, konstanter  Wert 1982 
entsprechend  5 % nach Ablauf des Zeitraums