KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 08.11.1995 
KOM(95) 486 endg. 
95/0263 (CNS) 
DIE MEHRSPRACfflGE INFORMATIONSGESELLSCHAFT 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
über die Annahme eines mehrjährigen Programms zur Förderung der sprachlichen 
Vielfalt der Gemeinschaft in der Informationsgesellschaft 
(von der Kommission vorgelegt) 

DIE MEHRSPRACHIGE INFORMATIONSGESELLSCHAFT 
INHALTSVERZEICHNIS 
1. Politischer Kontext 
2. Das sprachliche Erbe Europas 
2.1 Die dritte Sprachrevolution 
2.2 Europas sprachliches Erbe 
2.3 Die unterschiedliche Rolle der Sprache 
3. Die entstehende Informationsgesellschaft 
3.1 Eine neue technologische Revolution 
3.2 Eine doppelte Herausforderung für Europa 
3.3 Die Marktkräfte allein genügen nicht 
3.4 Lösungen für die Industrie 
4. Die Erhaltung der sprachlichen Vielfalt in Europa 
4.1 Die Rolle der Mitgliedstaaten 
4.2 Die Rolle der Europäischen Union 
4.3 Die Rolle der Bildungseinrichtungen 
4.4 Die Rolle des Privatsektors 
4.5 Die Rolle von Forschung und Entwicklung 
5. Eine mehrsprachige Informationsgesellschaft in Europa - Ergänzende Massnahmen 
sind nötig ] 
5.1 Schaffung, Validierung und Weitergabe von Sprachressourcen in Europa 
5.2 Stärkung der LE-Industrie 
5.3 Entwicklung einer modernen Übersetzungsindustrie 
5.4 Informierte Benutzer 
5.5 Entwicklung eines Rahmens für Koordinierung und Förderung 
6. Koordinierung mit anderen Gemeinschaftsinitiativen 
6.1 Ein europäischer Ansatz beim Sprachenlernen 
6.2 Förderung mehrsprachiger Inhalte 
6.3 Erweiterung und Nutzung der technologischen Grundlagen 
7. Schlussbemerkungen 
Anhang 1: Die Maßnahmen von MLIS im Überblick 

DIE MEHRSPRACHIGE INFORMATIONSGESELLSCHAFT 
POLITISCHER KONTEXT 
Europas reiches kulturelles Erbe ist eng verbunden mit seinen vielen Sprachen: Sie schließen die 
Völker in nationalen oder regionalen Gemeinschaften zusammen und ermöglichen es ihnen, voll am 
gesellschaftlichen, geschäftlichen und politischen Leben teilzunehmen^. 
Das Weißbuch der Kommission(2), der Bangemann-Bericht(3) und der Aktionsplan der Kommission(4) 
bewerten das Potential der Informationsgesellschaft und dienen für die weitere Entwicklung als 
politische Anhaltspunkte. Das ganze Ausmaß der Implementierungsbemühungen kommt zum 
Ausdruck in den transeuropäischen Netzen(5), den FTE-Tätigkeiten des Vierten Rahmenprogramms(6), 
insbesondere in ACTS(7) und Telematik(8) und in letzter Zeit die Vorschläge im Programm 
INFO2000(9). Im Zusammenhang damit stehen Initiativen im audiovisuellen Bereich(10) und 
Programme zur allgemeinen und beruflichen Bildung. 
Der Europäische Rat hat bei seinem Treffen in Corfu im Juni 1994 die Bedeutung der sprachlichen 
Aspekte der Informationsgesellschaft hervorgehoben; auf dem Gipfeltreffen in Cannes im Juni 1995 
wurde die sprachliche Vielfalt in der Europäischen Union besonders herausgestellt. 
Das Auftauchen globaler vernetzter Informations- und Kommunikationsdienste fur Text, Ton und 
Bilder bewirkt heute tiefgreifende Veränderungen in der interpersonellen Kommunikation, die 
faszinierende Herausforderungen mit sich bringen, gleichzeitig aber auch die Sprachen, die wir 
benutzen, stark beeinflussen. Im schlimmsten Fall könnten sich Bürger, die sich in den geläufigeren 
Sprachen nicht problemlos ausdrücken können, eine volle Beteiligung an unserer zunehmend 
informationsbasierten Gesellschaft verwehrt sehen. 
(1) Schlußfolgerungen des Rates zum Thema sprachliche Vielfalt und Mehrsprachigkeit in der Europäischen Union, 
12. Juni 1995 (Dok. 7755/95) 
0) Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung - Herausforderungen der Gegenwart und Wege ins 
21. Jahrhundert,Weißbuch der Europäischen Kommission, 1994 
(3) Bangemann, M (Hrsg.), Europa und die globale Informationsgesellschaft - Empfehlungen für den Europäischen Rat, 
26. Mai 1994 
' Europas Weg in die Informationsgesellschaft - Ein Aktionsplan, KOM(94)347 vom 19. Juli 1994 
(5) Der Vertrag von Maastricht enthält besondere Bestimmungen für transeuropäische Netze zum Austausch von Daten 
zwischen Verwaltungen, ABl. Nr. C 224 vom 31.8.1992 
(6) Viertes Rahmenprogramm der Europäischen Gemeinschaft im Bereich der Forschung, technologischen Entwicklung und 
Demonstration (1994-1998), ABl. Nr. L 126 vom 18. Mai 1994 
™ Fortgeschrittene Kommunikationstechnologien und -dienste, KOM(94) 243 
(8) Programm für Telematikanwendungen, Entscheidung des Rats, ABl. Nr. L 334 vom 22.12.1994, S. 1 
(9) Programmvorschlag INFO2000, Anregung von Multimedia-Inhalten für Wirtschaft, Verwaltung und Bürger in der 
europäischen Informationsgesellschaft, Mitteilung von Herrn Bangemann an die Kommission, März 1995 
*l * Strategische Optionen für die Stärkung der Programmindustrie im Rahmen der audiovisuellen Politik der Europäischen 
Union, Grünbuch der Kommission der Europäischen Gemeinschaften, 1994 
Diese Gefahren könnten vermieden werden, wenn es uns gelänge, eine volle mehrsprachige 
Unterstützung bei der Benutzung elektronischer Information zu garantieren und so auf den Ruf nach 
inhaltlicher Vielfalt, auch in kultureller und sprachlicher Hinsicht, zu reagieren, der auf dem 
G-7-Treffen über die Informationsgesellschaft artikuliert wurde0n. Diese Vielfalt wird auch künftig 
weitgehend von nationalen Initiativen im kulturellen und Bildungsbereich abhängen, ihr werden aber 
auch Bemühungen zur Erleichterung des Zugangs zu Informationen in unseren Sprachen wesentlich 
zugute kommen. Ferner werden die jetzt entstehenden transeuropäischen Telekommunikationsnetze(12) 
für verschiedene Anwendungsbereiche aus Bemühungen zur Förderung mehrsprachiger Informations­
dienste Nutzen ziehen können. 
Allgemeiner ausgedrückt: mehrsprachige Unterstützung wird zum Funktionieren des Binnenmarktes 
beitragen, indem es die Kommunikation in verschiedenen Sprachen erleichtert, und wird den 
wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt stärken, indem es die Zusammenarbeit zwischen den 
verschiedenen Sprachräumen Europas fördert. Damit werden die Bürger Europas in die Lage versetzt, 
sich stärker an der zunehmend informationsbasierten Gesellschaft zu beteiligen, und den KMU bieten 
sich neue Chancen auf dem Markt für mehrsprachige Information. Und wenn die Industrie insgesamt 
die Herausforderungen und Chancen deutlicher erkennt, die in der Mehrsprachigkeit der Informations­
gesellschaft liegen, wird sie sich neue Märkte erschließen und die sprachbedingten Beschränkungen 
abbauen. 
Gebraucht werden in erster Linie praktische Lösungen für die Probleme, die die Industrie hat, wenn 
sie Produkte auf fremdsprachigen Märkten einführen will. Oft vergehen Monate, bis technische 
Unterlagen, Benutzerdokumentation und Werbung für ein Produkt in einer fremden Sprache vorliegen. 
Bei DV-Produkten und -Dienstleistungen ist die sprachliche Umarbeitung der Software für den 
Anbieter so arbeitsaufwendig, daß er häufig auf Mehrsprachigkeit verzichtet. Werkzeuge und 
Verfahren, die geeignet sind, solche Hemmnisse zu beseitigen, werden deshalb den grenzüber­
schreitenden Handel in verschiedenen Branchen nachhaltig fördern. 
Die Kommission und die übrigen europäischen Institutionen können aufgrund ihres eigenen Bedarfs 
an Übersetzungs- und Dolmetschleistungen und mehrsprachigen Veröffentlichungen nicht nur viel 
eigene Sachkenntnis und Erfahrung zur Entwicklung mehrsprachiger Werkzeuge und Dienste 
beisteuern, sie werden von den Ergebnissen direkt profitieren. Initiativen auf europäischer Ebene 
werden so weit wie möglich mit den Mitgliedstaaten abgestimmt, um die Entwicklung mehrsprachiger 
Werkzeuge voranzubringen. 
In dieser Mitteilung werden diese Fragen behandelt, und es wird erläutert, wie in Europa Fortschritte 
bei der Entwicklung einer mehrsprachigen Informationsgesellschaft erzielt werden können, indem die 
Einzel maßnahmen zwischen den Mitgliedstaaten sowie zwischen dem öffentlichen und dem privaten 
Sektor koordiniert werden, so daß den Bürgern eine angemessene sprachliche Unterstützung geboten 
wird, was auch die kostengünstige Übersetzung und die maßgeschneiderte Darbietung in mehreren 
Sprachen umfaßt. 
(ID 
(12) G-7-Ministerkonferenz über die Informationsgesellschaft, Brüssel, 25. und 26. Februar 1995, Schlußfolgerungen des 
Vorsitzes 
Vorschlag für eine Entscheidung des Europäischen Parlaments und des Rates über Leitlinien für transeuropäische 
Telekommunikationsnetze (KOM(95) 224 vom 16. Juni 1995) 
Diese Technologien, deren breite Anwendung für die sprachliche und kulturelle Vielfalt in der 
Informationsgesellschaft möglicherweise eine Bedrohung darstellt, können zugleich aber auch zur 
Überwindung der Sprachbarrieren in Europa beitragen(13): Die Anfertigung mehrerer Sprach Versionen, 
die Übersetzung und die Anpassung von Informationsprodukten und -diensten an Kundenbedürfnisse 
lassen sich kostengünstiger bewerkstelligen. 
Die Marktkräfte werden die Informationsgesellschaft in Europa jedoch nicht allein entstehen lassen. 
Durch positive Maßnahmen auf der Ebene der Mitgliedstaaten und der Union müssen die 
erforderlichen Entwicklungen ausgelöst werden. 
Geschäftsmöglichkeiten werden folgen: In der Medienindustrie (mit Verbesserungen bei 
Synchronisation und Untertiteln), bei der Dokumenterstellung (über Kontrollprogramme fur 
Rechtschreibung und Grammatik) und selbstverständlich bei allen Tätigkeiten, die eine Übersetzung 
beinhalten. Mehrsprachige Ressourcen werden auch den Weg für die unterschiedlichsten 
Anwendungen mit gesprochener Sprache bereiten, angefangen von Systemen zur Umsetzung von Text 
in Sprache bis hin zu sprachgeführten Maschinen in Fabriken. 
Europa kann sich so zu einer mehrsprachigen Informationsgesellschaft entwickeln, eine neue 
Sprachindustrie schaffen und seinen Bürgern neue geschäftliche und kulturelle Möglichkeiten 
eröffnen. Daraus wiederum werden sich neue Arbeitsplätze und neue Märkte ergeben, so daß 
Möglichkeiten für mehrsprachige Produkte und Dienste in ganz Europa und weltweit entstehen. 
DAS SPRACHLICHE ERBE EUROPAS 
2.1 Die dritte Sprachrevolution 
Durch drei aufeinanderfolgende Revolutionen hat sich die Art der interpersonellen 
Kommunikation wesentlich gewandelt; jede führte zu signifikanten funktionellen Ver­
änderungen in der Benutzung der Sprache. 
Die erste bestand in der Erfindung von Schreibsystemen, so daß der Zugang zu Wissen durch 
Lesen und Schreiben möglich wurde. Für die Allgemeinheit blieb jedoch die persönliche 
mündliche Kommunikation die Regel. 
Die zweite Revolution, die Erfindung des Buchdrucks, weitete den Horizont des gemeinen 
Mannes gewaltig aus. Der bessere Bildungsstand der breiten Masse bewirkte nicht nur, daß 
der Zugang zu Wissen und Kultur auf einer solideren Basis stand, sondern auch, daß zum 
ersten Mal überhaupt die Voraussetzungen fur eine demokratische Beteiligung an der 
Regierung des Landes gegeben waren. 
Die dritte Revolution, in der wir uns jetzt befinden, ist die radikalste von allen: Die 
rechnergestützte Technik bietet sofortigen Zugriff auf Informationen weltweit. In dieser 
entstehenden Informationsgesellschaft verändert sich als Ergebnis der bildschirmbasierten 
Kommunikation, die Text, Bilderund Ton kombiniert, noch einmal die Rolle der Sprache, und 
dies stärker als je zuvor. 
(13) Rede von J. Sanier im Europäischen Parlament, Straßburg, 17. Januar 1995 
5 
Die neuen Informationstechnologien verändern die Art der Kommunikation grundlegend, 
was beträchtliche Auswirkungen auf die Rolle der Sprachen hat. 
2.2 Europas sprachliches Erbe 
Von den 380 Millionen Bürgern der Europäischen Union werden über 45 Landes- und 
Regional sprachen und wichtigere regionale Varianten gesprochen. Es handelt sich größtenteils 
um romanische, germanische oder keltische Sprachen, ferner auch Griechisch, Finnisch und 
Baskisch(14). 
Die sprachliche Vielfalt Europas ist jedoch noch gering gegenüber anderen Teilen der Welt. 
Die Zahl der verschiedenen Sprachen, deren Sprecher sich gegenseitig nicht verstehen, wird 
weltweit auf zwischen 5 000 und 25 000 geschätzt je nachdem, was als Sprache und was als 
Dialekt gezählt wird. 
Viele Minderheitensprachen befinden sich jedoch in einer schwierigen Lage, oft unter dem 
Einfluß der sich verändernden Kommunikation. Ein weiteres Vordringen der neuen 
Technologien könnte diesen Prozeß wesentlich beschleunigen, was eine Bedrohung für die 
sprachliche und kulturelle Vielfalt der europäischen Gesellschaft darstellen würde(15). 
Grundlage der Integration in Europa muß die Transparenz für die Bürger sein. Die wichtigsten 
Rechtsvorschriften und Mitteilungen müssen daher in den Unionssprachen verfügbar sein, 
damit sie voll verstanden und weithin angewandt werden. 
Europa ist mit einer großen, aber nicht zu großen Sprachenvielfalt gesegnet. Die weitere 
Integration ist abhängig vom offenen Zugang zu Rechtsvorschriften und dazugehörigen 
Schriftstücken für alle Bürger in den jeweils benutzten Sprachen. 
2.3 Die unterschiedliche Rolle der Sprache 
Sprachen haben tiefgreifende, komplexe Auswirkungen auf viele Aspekte der Gesellschaft. 
Sie tragen zum sozialen Zusammenhalt in unseren Ländern oder Regionen bei und fördern 
gemeinsame Werte. Eine gemeinsame Sprache erleichtert die offene Kommunikation auf allen 
Ebenen der Gesellschaft. Umgekehrt behindern sprachliche Unterschiede die Kommunikation 
und verursachen Probleme für Minderheiten. 
Sprache dient ferner der Erhaltung der Demokratie. Eine florierende Gesellschaft beruht auf 
uneingeschränkten Debattier- und Diskussionsmöglichkeiten: Die Redefreiheit ist ein 
Eckpfeiler unserer demokratischen Systeme; die freie Presse fungiert als Garant des 
demokratischen Rechts auf freie Meinungsäußerung; und Sprache ist das Medium, das jeder 
einzelne Bürger in seinem Beitrag zur Demokratie benutzt. Transparenz in der Arbeit der 
Europäischen Institutionen kann somit nur durch eine mehrsprachige Unterstützung 
sichergestellt werden. 
<14) Hearn P.M. and Button, D.F. (EDs) (1994) Language Industries AÜas, Amsterdam: IOS Press for CEC, Brüssel und 
Luxemburg 
(15) Eurobarometer Nr. 41 vom Juli 1994 enthält Angaben über Fremdsprachenkenntnisse in Europa 
Unser kulturelles Leben ist eng mit der Sprache verknüpft Jedes Land hat seinen Dichter oder 
Schriftsteller, dessen Werk Ausdruck der kulturellen Identität des Volkes ist; ein Großteil 
unseres kulturellen Erbes ruht jedoch in den verschiedenen Sprachen. 
Schließlich gibt es auch wirtschaftliche Aspekte. Sprachen bestimmen Märkte, oft in 
Zusammenhang mit Kosten für Übersetzungen oder Anpassungen, die bei allen Produkten 
oder Dienstleistungen ein wichtiger Faktor im Welthandel werden können. In der Software­
industrie entfällt bei ihren Produkten ein wesentlicher Teil der Kosten auf die sprachliche 
Anpassung, wodurch sich andererseits auch der Markt für die Produkte vergrößert. Die 
europäische Film- und Fernsehindustrie muß anderes als in Amerika die Kosten für 
Synchronisation und Untertitel tragen, wenn viele Zuschauer erreicht werden sollen. 
Beim Aufbau der Informationsgesellschaft in Europa müssen die politischen, kulturellen 
und wirtschaftlichen Aspekte jeweils angemessen berücksichtigt werden. 
DIE ENTSTEHENDE INFORMATIONSGESELLSCHAFT 
3.1 Eine neue technologische Revolution 
Die Konvergenz von Informations- und Telekommunikationstechnologie verwandelt die Art 
der Kommunikation auf jeder Ebene der Gesellschaft 
Diese Technologien sind nicht nur in der Lage, neue Zugangs-, Verteilungs- und 
Bearbeitungsmöglichkeiten für Informationen in ihren unterschiedlichen Formen (Text, Ton, 
Bilder, Video) zu bieten, und ihr Einsatz bewirkt bereits Veränderungen in der Art, wie wir 
leben und arbeiten; von einer Gesellschaft, die auf physisch greifbaren Gütern beruht, gehen 
wir über in eine, die zunehmend auf Wissen und Informationen ausgerichtet ist. 
In Fabriken, Büros, Schulen und privaten Haushalten setzt sich in allen Mitgliedstaaten die 
Informationsgesellschaft immer stärker durch. Ein neuartiger Informationszugang fuhrt zu 
einer offeneren Gesellschaft mit einem immer größeren Fluß von Wissen, Informationen, 
Dokumentation und Unterhaltung innerhalb der Grenzen und über diese hinaus. 
Die zuvor auf lokale Märkte ausgerichteten Wirtschaftstätigkeiten entwickeln nun ein 
grenzübergreifendes Potential. Kulturspezifische Märkte - wie das Verlagswesen, die 
Softwareproduktion und elektronische Dienste zur privaten Nutzung - entscheiden sich 
zunehmend für einen mehrsprachigen Ansatz. 
Globale Informationsverbindungen, einschließlich Empfang von Fernsehprogrammen über 
Satellit und Kabel, sind kaum noch etwas Außergewöhnliches. Weltweite Rechnernetze wie 
Internet gewinnen jeden Monat in Europa unzählige neue Benutzer. 
Die informationstechnische Revolution verändert Art und Nutzung der Kommunikation 
in der gesamten Gesellschaft grundlegend; daraus ergeben sich neue Möglichkeiten im 
Geschäfts-, Kultur- und Bildungsbereich. 
3.2 Eine doppelte Herausforderung für Europa 
Da die Information auf jeder Ebene der Gesellschaft Wirkung zeigt, kommt es entscheidend 
auf Chancengleichheit beim Zugang an. Ohne Kontrolle könnte die informationstechnische 
Revolution tatsächlich zu einer Zweiteilung der Gesellschaft führen in „Wissende", die die 
Technologien voll nutzen können, und „Nichtwissende", denen dies - oft aus sprachlichen 
Gründen - nicht möglich ist. 
Die doppelte Herausforderung fur Europa in der entstehenden Informationsgesellschaft liegt 
also darin, daß unsere große sprachliche und kulturelle Vielfalt erhalten und gleichzeitig die 
Möglichkeit für unsere Unternehmen und Bürger gewahrt werden muß, gleichberechtigt am 
neuen Informationszeitalter teilzunehmen und Gewinn daraus zu ziehen. 
Die Industrie muß sich dem anpassen, wenn sie auf dem europäischen und dem Weltmarkt 
wettbewerbsfähig bleiben will. Die Unternehmen müssen bei der Produktentwicklung und den 
Marketingstrategien unbedingt sprachliche und kulturelle Faktoren berücksichtigen. KMU, 
denen die Beschaffung dieses Wissens und die Anpassung ihrer Produktlinien und 
Marketingstrategien Schwierigkeiten bereiten, müssen sich zunächst des Problems bewußt 
werden, bevor sie Hilfe erhalten können. 
Europas Informationsgesellschaft kann diese Herausforderungen nur aufgreifen, wenn sie 
mehrsprachig bleibt. Alle Bürger der Union müssen in der Lage sein, nicht nur mit anderen 
Europäern, sondern mit Partnern aus der ganzen Welt uneingeschränkt zu kommunizieren. Sie 
müssen in die Lage versetzt werden, problemlos zusammenzuleben und zusammenzuarbeiten 
im Geist von Toleranz, Demokratie und gesellschaftlicher Solidarität. 
Ein mehrsprachiger Ansatz bei der Kommunikation wird für Bürger und Unternehmen 
unabhängig von ihrer Sprache Chancengleichheit bei der Teilnahme am neuen 
Informationszeitalter sichern. 
3.3 Die Marktkräfte allein genügen nicht 
Die rasch zunehmende Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien wird 
selbstverständlich die Sprachen begünstigen, die ohne Schwierigkeiten verarbeitet werden 
können. Soweit für eine Sprache Softwareprodukte vorhanden sind, die leistungsstarke 
Textverarbeitungsfunktionen bieten, ist der Zugang zu Informationsdiensten in der 
entsprechenden Sprache auch fast unbegrenzt. 
Die Marktkräfte neigen dazu, sich auf eine begrenzte Zahl von Sprachen zu konzentrieren, um 
für die Dienste so schnell wie möglich eine große Benutzerzahl zu gewinnen. Die Folge dieser 
Tendenz ist, daß eine Vielzahl Europäer ausgeschlossen wird, wenn sie nicht die ent­
sprechenden Sprachen beherrschen, ebenso Unternehmen und insbesondere die KMU, die sich 
dieses sprachliche Wissen nicht beschaffen, so daß ihnen ein angemessener Zugang zu den 
vorteilhaften Entwicklungen des neuen Informationszeitalters verweigert wird. Es besteht also 
die Gefahr, daß Sprachen ohne besondere Unterstützung langfristig nicht überleben werden. 
Es werden unbedingt Maßnahmen benötigt, um ein Gleichgewicht zu gewährleisten 
zwischen größeren Sprachen und denjenigen Sprachen, derer sich in Europa kleinere 
nationale oder regionale Gemeinschaften bedienen. 
3.4 Lösungen für die Industrie 
In der entstehenden Informationsgesellschaft gehört zu einem Produkt immer öfter eine 
um fangreiche Dokumentati on - Benutzerhandbücher oder, bei Software, Bildschirmmeldungen 
in der Sprache des Benutzers. Wer solche Dokumentation nicht in der gewünschten Sprache 
liefern kann, kann auf ansonsten erfolgversprechenden Märkten aus rechtlichen wie 
praktischen Gründen nur eingeschränkt operieren. Und dem Benutzer eines Produkts bereitet 
es oft viel Verdruß, wenn er nicht in seiner Sprache unterstützt wird. 
Große wie kleine Unternehmen wissen nur zu gut, wie zeit- und kostenaufwendig es ist, 
Produkte auf fremdsprachigen Märkten einzuführen. Häufig beschränken sich die Anbieter auf 
die Märkte, die nur wenig Übersetzungsaufwand erfordern. 
Die Folge ist, daß der europäische Binnenmarkt für viele Produkte nicht recht funktioniert. 
Das gilt vor allem für Produkte mit hohem Informationsanteil und für Nischenmärkte, die 
vorwiegend von KMU bedient werden. 
Zuerst brauchen die Unternehmen Klarheit über die sprachlichen Erfordernisse des Marktes, 
so daß sie sich entsprechend wappnen und mit ihren Konkurrenten gleichziehen können. 
Dann müssen sie schneller lernen, in fremden Sprachen zu kommunizieren und Marketing zu 
betreiben und dabei moderne sprachtechnische Werkzeuge, Übersetzungsdienste und 
individuelle Sprachkenntnisse zu nutzen. 
Und schließlich müssen Werkzeuge, Dienste und optimale Verfahren nach ihren besonderen 
Bedürfnissen entwickelt werden. Die Entwiclung und Vermarktung von Produkten, die Kosten 
sparen helfen, ist die Aufgabe der LE-Industrie. 
Wegen der europäischen und mehrsprachigen Dimension des Problems muß die Gemeinschaft 
tätig werden, um in kohärenter Weise auf den Markt, die Gerätehersteller und die 
Sprachindustrie einzuwirken. 
Durch koordiniertes Vorgehen auf Unionsebene lassen sich einige der Schwierigkeiten 
überwinden, mit denen einzelne Unternehmen allein nicht fertig werden. 
DIE ERHALTUNG DER SPRACHLICHEN VIELFALT IN EUROPA 
4.1 Die Rolle der Mitgliedstaaten 
Die Erhaltung der einzelnen Sprachen in Europa ist primär die Aufgabe der entsprechenden 
Länder, die teilweise eine spezielle Sprachpolitik verfolgen. Entsprechend den Wünschen der 
Bürger legt jeder Mitgliedstaat besonderen Wert auf seine Sprachen und besteht darauf, daß 
sie im europäischen Rahmen weiterhin anerkannt werden. Es ist in erster Linie Aufgabe der 
Mitgliedstaaten oder Regionen, für die in ihrem jeweiligen Gebiet benutzten Sprachen 
entsprechende Hilfen zu entwickeln und bereitzustellen. 
Alle Mitgliedstaaten haben somit ein gemeinsames Interesse, die sprachliche Vielfalt in der 
Europäischen Union beim Einzug in das Informationszeitalter zu erhalten. 
Jeder Mitgliedstaat kann entsprechend dem Subsidiaritätsprinzip entscheidend dazu 
beitragen, seine Sprache oder Sprachen zu erhalten. 
4.2 Die Rolle der Europäischen Union 
Die Europäischen Institutionen und insbesondere die Kommission können als Katalysator 
fungieren und auf folgende Art den Wert der nationalen Maßnahmen steigern: 
Sie behalten den Status der Amtssprachen entsprechend der Sprachenregelung für die 
Organe der Gemeinschaft bei(16). 
- Sie unterrichten den öffentlichen und den privaten Sektor über die Bedeutung der 
Sprachfragen im Informationszeitalter, um gemeinsame Probleme und Lösungs­
möglichkeiten zu ermitteln. 
Sie ermuntern die Sprachindustrie und die Anwender ihrer Produkte, wirklich 
europäische und globale Marktstrategien zu verfolgen und die Mehrsprachigkeit zum 
Bestandteil dieser Strategien zu machen, um Wettbewerbsvorteile zu gewinnen. 
- Sie lassen ihre FuE-Initiativen Benutzern und Entwicklern von Diensten und Produkten 
aus dem Bereich Sprach-Engineering zugute kommen. 
- Sie fördern die Entwicklung von Hilfen, Normen und Infrastrukturen, die weitgehend 
sprachunabhängig, aber für den Umgang mit den Sprachen wichtig sind. 
- Sie sensibilisieren für einen mehrsprachigen Ansatz bei der Informationsgesellschaft 
in Europa und setzen sich hierfür ein; dies gilt für Inhalte, Schnittstellen, Übersetzung 
und das Erlernen von Sprachen. 
Die Europäischen Institutionen können die Förderung und Sicherstellung der 
sprachlichen Vielfalt im Informationszeitalter unterstützen. 
4.3 Die Rolle der Bildungseinrichtungen 
Die Bildungseinrichtungen spielen bei der Erhaltung der sprachlichen Vielfalt in Europa eine 
herausragende Rolle. Auf die Beherrschung der Muttersprache gehen all unsere Kulturen und 
Bildungssysteme zurück. Ausreichende Kenntnisse in Fremdsprachen zu erwerben, ist in der 
entstehenden globalen Informationsgesellschaft für alle Europäer eine Notwendigkeit. 
(16) Auf der Grundlage von Artikel 217 und 248 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft 
zuerst umgesetzt in der Verordnung des Rates Nr. 1, ABl. Nr. L 17 vom 6.10.1958, später beim Beitritt neuer 
Mitgliedstaaten abgeändert 
10 
Gebraucht wird ein innovativer Ansatz bei der allgemeinen und beruflichen Bildung 
quer durch die Kulturen, insbesondere für Studenten und die Mitarbeiter aller 
Unternehmen, also auch derKMU; das entspricht den Schlußfolgerungen des 
G-7-GipfeIs. 
4.4 Die Rolle des Privatsektors 
Der Privatsektor kann die Informationsgesellschaft in Europa wesentlich voranbringen, wie 
im Weißbuch der Kommission "Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung", dem 
Bangemann-Bericht und auf dem G7-Gipfel über die Informationsgesellschaft betont wurde 
So sind die Produktion mehrsprachiger Inhalte und die Entwicklung mehrsprachiger 
Schnittstellen Angelegenheit der Privatwirtschaft. Beim Sprachenlernen werden die staatlichen 
Bildungseinrichtungen in immer stärkerem Maße durch private ergänzt. Wichtige Bereiche für 
den Privatsektor bei seinem Hinarbeiten auf die mehrsprachige Informationsgesellschaft sind 
Übersetzen, Dolmetschen sowie sprachliche Unterstützung für Software und Medien. 
Die sprachliche Vielfalt, die lange nur als Kostenfaktor angesehen wurde, gilt heute als eine 
Chance für die Industrie: Sie eröffnet neue Arten der Wirtschaftstätigkeit und erlaubt ein 
breiter gefächertes Produktangebot entsprechend den individuellen Wünschen der Kunden. 
Die Privatwirtschaft wird bei der Entwicklung der mehrsprachigen Informationsgesell­
schaft eine wichtige Rolle spielen. 
4.5 Die Rolle von Forschung und Entwicklung 
Die neuen Technologien können zur Erhaltung der Mehrsprachigkeit beitragen durch die 
Bereitstellung immer größerer Ressourcen und Verarbeitungskapazitäten für Telekom­
munikations- und Rechenanwendungen. 
Die europäische FuE in der Sprachtechnik hat eine solide wissenschaftliche Grundlage 
entstehen lassen. Der Technologietransfer war jedoch nur begrenzt erfolgreich, da marktfähige 
Produkte eher einsprachig als mehrsprachig sind und in der Regel von den Vereinigten Staaten 
lanciert werden. Erst jetzt tauchen auf dem Markt auch Produkte europäischer Firmen auf. 
Die Forschungsbemühungen in Europa haben eine solide Grundlage für einen 
Technologietransfer zum Markt entstehen lassen. 
EINE MEHRSPRACHIGE INFORMATIONSGESELLSCHAFT IN EUROPA - ERGÄNZENDE MASSNAHMEN 
SIND NÖTIG 
Eine Förderung der Mehrsprachigkeit in Europa setzt vielfältige Initiativen in verschiedenen 
Bereichen voraus, die Teile einer kohärenten Strategie sind 
Mehrere Initiativen, die helfen, den Weg Europas hin zur Informationsgesellschaft zu ebnen, sind 
bereits angelaufen. Es bestehen allerdings einige Lücken, die durch ergänzende Maßnahmen innerhalb 
eines kohärenten Rahmens geschlossen werden müssen. 
Die neue Initiative zugunsten der mehrsprachigen Informationsgesellschaft sieht deshalb Maßnahmen 
in drei Aktionsbereichen vor: Förderung einer europäischen Infrastruktur für Sprachressourcen 
(Aktionsbereich 1), Stärkung der Rolle der Sprachindustrie (Aktionsbereich 2) und Entwicklung 
11 
mehrsprachiger Werkzeuge für öffentliche Dienste (Aktionsbereich 3). Zur Ermittlung von Fragen 
zu den sprachlichen Aspekten der Informationsgesellschaft ist geplant, ein Koordinierungsforum zu 
schaffen, das öffentliche und private Stellen zusammenbringt (flankierende Maßnahme). 
Die Zahl und Vielfalt der Beteiligten ist so groß, daß sich die Tätigkeit der Kommission beschränken 
muß auf Sensibilisierung, Werbung, Entwicklung der Sprachinfrastruktur, Pilot- und Demonstrations­
projekte mit Werbewirkung und eine begrenzte Zahl gezielter Maßnahmen zugunsten der 
Sprachindustrie. Vorgesehen ist in der Regel, auf Kostenteilungsbasis Projekte zu fördern, die nach 
einem Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen ausgewählt worden sind. Spezifische Entwicklungs­
arbeiten im Rahmen von Aktionsbereich 3 sollen im Ausschreibungsverfahren vergeben werden. 
Die neuen Maßnahmen ergänzen die bestehenden Gemeinschaftsinitiativen in den Bereichen des 
Sprachenlernens, der mehrsprachigen Informationsinhalte und der Sprachtechnologie 
Durch Maßnahmen, die auf laufenden europäischen Initiativen aufbauen und die Zusammen­
arbeit fordern, sollen die Voraussetzungen für eine mehrsprachige Informationsgesellschaft 
geschaffen werden. 
5.1 Schaffung, Validierung und Weitergabe von Sprachressourcen in Europa 
Aus der Sprachtechnologie können marktfähige Produkte und Dienste hervorgehen, wenn nicht 
nur eine starke technologische Grundlage, sondern auch Ressourcen wie elektronische 
Wörterbücher, Terminologiedatenbanken, Sprachdatenbanken und Grammatiken gegeben sind. 
Hier ist beträchtlicher Aufwand erforderlich, und es sind Investitionen nötig, die weit über die 
Möglichkeiten des Privatsektors hinausgehen, da dieser größtenteils aus KMU besteht. 
Die Mitgliedstaaten, die Kommission und privatwirtschaftliche Unternehmen haben bereits 
beträchtliche Mittel in die Schaffung von Sprachressourcen wie Online-Wörterbücher und 
Terminologiedatenbanken investiert. Ein Handikap bei diesen Ressourcen ist gegenwärtig die 
Tatsache, daß sie weitgehend einsprachig sind. Außerdem wurde bei ihrer Entwicklung nicht 
auf Kompatibilität geachtet, so daß sie schwer auszumachen und wiederzuverwenden sind. Es 
wird also ein Bestandsverzeichnis potentiell wiederverwendbarer Sprachressourcen benötigt, 
wenn sie möglichst mehrsprachig, kompatibel sowie weithin verfügbar und zugänglich werden 
sollen. 
Hier kann die Subsidiarität effektiv zum Tragen kommen, wobei die tatsächliche Entwicklung 
der vollständigen Ressourcen für eine Sprache die Verantwortung der Mitgliedstaaten wäre, 
in denen diese Sprache gesprochen wird, während sich die Gemeinschaft mit allgemeinen 
Fragen befassen würde: Normen und ihre Anwendung, gleicher Zugang für Unternehmen und 
Bürger, europaweite Vernetzung von Datenbanken, vergleichbare Qualitätsniveaus fur alle 
Sprachen. Bei den mehrsprachigen Ressourcen, die für eine wahrhaft mehrsprachige 
Informationsgesellschaft so ausschlaggebend sind, wären die Gemeinschaft und die 
entsprechenden Mitgliedstaaten gleichermaßen beteiligt: Zuständigkeit für die allgemeinen 
bzw. die spezifischen Aspekte. 
Ein Verband der Anbieter und Benutzer wird die Entstehung einer Ressourceninfrastruktur 
fördern; Gründung und Betrieb sind jedoch Angelegenheit öffentlicher und privater Akteure 
aus den einzelnen Bereichen. In den Vereinigten Staaten und Japan hat die Regierung die 
Produktion, Weitergabe und Normung von Sprachressourcen angeregt. 
12 
Den Fachverbänden für Lexikographie in den einzelnen Ländern wird nahegelegt, ihre 
Ressourcen und Ergebnisse zu koordinieren, damit die europäische Sprachindustrie sie voll 
nutzen kann. Einbezogen werden sollten auch die Beiträge der Verlagsindustrie. 
Bei der Sprachtechnologie müssen die Forschungsinstitute eng untereinander und mit der 
Industrie zusammenarbeiten, wenn Standard-Datenbanken für die Entwicklung und Erprobung 
von Sprachverarbeitungssystemen aufgebaut werden, aus denen moderne Sprachtechnologie--
Anwendungen hervorgehen sollen. Da eine Vielzahl in Europa gesprochener Sprachen 
abgedeckt werden soll, wird die Kommission mit den Mitgliedstaaten prüfen, ob Entwick­
lungen für Sprachdatenbanken, besonders für Sprachen mit begrenztem wirtschaftlichen 
Potential, gefördert werden können. 
Die Bedeutung der Terminologie in der Informationsverarbeitung ist in Europa so groß, daß 
die Schaffung einer gemeinsamen Terminologie-Infrastruktur gerechtfertigt ist. Es existieren 
heute Millionen von Fachtermini in etwa 200 verschiedenen Fachbereichen. Für einen 
problemlosen Zugriff auf mehrsprachige Terminologie auf der Grundlage entsprechender 
Normen werden daher große verteilte oder vernetzte Datenbanken benötigt. 
Unternehmen und Einrichtungen aus Europa, die an mehrsprachiger Terminologie arbeiten, 
könnten die Ausgangsbasis einer Terminologie-Kooperation sein. Bei entsprechender 
Anregung und angemessener finanzieller und organisatorischer Unterstützung könnte daraus 
ein Europäisches Koordinierungs- und Informationszentrum für Terminologie entstehen, das 
mit den nationalen und regionalen Terminologiezentren sowie mit verschiedenen Stellen aus 
Industrie, Verwaltung, Rechtswesen, Wissenschaft und Medizin zusammenarbeitet. 
Es wäre sorgfaltig zu prüfen, wie ein einheitlicher Zugang zu diesen Ressourcen und ihre 
Nutzung am effektivsten zu bewerkstelligen ist. Im Interesse einer weitgehend gemeinsamen 
Nutzung dieses Bestands könnten (gebührenfrei) zum sofortigen Downloading vernetzte 
Zugriffshilfen bereitgestellt werden. 
Eine stärkere Koordinierung zwischen den nationalen und regionalen Stellen für 
Lexikographie und Terminologie wird dazu führen, daß mehrsprachige Ressourcen in 
größerem Umfang zugänglich sind. Im Rahmen von Aktionsbereich 1 wird die 
Kommission an der Schaffung der Strukturen und Verfahren für die Koordinierung 
mitwirken und die Zusammenarbeit fordern. 
5.2 Stärkung der LE-Industrie 
Ein wichtiger Aspekt bei der Schaffung der mehrsprachigen Informationsgesellschaft ist die 
Beteiligung des Privatsektors an der sogenannten LE-Industrie, deren Hauptaufgabe in der 
Entwicklung marktfähiger Produkte für die rechnergestützte Sprachverarbeitung liegt. 
Dieser Industrie kommt beim Übergang Europas zur Informationsgesellschaft eine 
Schlüsselrolle zu. Doch weil die Kosten des Aufbaus der für leistungsfähige Produkte 
notwendigen umfangreichen Sprachressourcen abschreckend hoch sind, hat sie sich noch nicht 
voll entwickeln können. 
Beispiele für solche Produkte sind Redaktions- und Editierhilfen auf der Grundlage von 
Kontrollprogrammen für Orthographie und Grammatik, Übersetzungshilfen wie elektronische 
Wörterbücher und Terminologiedatenbanken, maschinelle Übersetzungssysteme für bestimmte 
Fachbereiche und Texttypen sowie Entwicklungen für Spracherkennung und Sprachsynthese. 
13 
Für Europas mehrsprachige Informationsgesellschaft wird eindeutig eine starke LE-Industrie 
als Rückgrat benötigt. Später könnte sie eine wichtige Rolle übernehmen als Exporteur 
europäischer Sprachprodukte in andere Teile der Welt. Die Entstehung der LE-Industrie ist 
abhängig von der Zusammenfassung des Fachwissens in Europa, so daß bessere Möglichkeiten 
zur Entwicklung von Anwendungen gegeben sind; darüber hinaus hängt sie ab von einer 
Ausweitung und besseren Nutzung der einschlägigen wissenschaftlichen und technologischen 
Grundlagen in Europa. 
Es handelt sich im wesentlichen um eine Aufgabe für die Privatwirtschaft. Die Mitgliedstaaten 
und die europäischen Institutionen sollten jedoch als Anreger und Katalysator Unterstützung 
leisten, Märkte und Tätigkeitsbereiche ermitteln und der Industrie ermöglichen, Aufgaben in 
Angriff zu nehmen, denen sie ohne Unterstützung nicht gewachsen wäre. 
Dafür gibt es gute Gründe. In Europa sieht sich die Industrie Märkten gegenüber, die stärker 
zersplittert sind als z. B. in den Vereinigten Staaten. Die Marktteilnehmer sind überwiegend 
recht kleine Unternehmen, die nicht fähig sind, die sprachlichen und kulturellen Barrieren zu 
überwinden, die den Zugang zu ausländischen Märkten versperren. Hinzu kommt, daß in 
Europa die Märkte für neue Produkte weniger dynamisch sind als in den USA und in 
Ostasien. Daraus erwächst Europa ein schwerwiegender Nachteil, der durch Infrastruktur- und 
Fördermaßnahmen ausgeglichen werden sollte. 
Im Sprach-Engineering sind die Methoden, Normen, Funktionsbeschreibungen und 
Basistechnologien in ihrer Mehrzahl weitgehend sprachunabhängig. In diesen Fällen können 
durch Initiativen auf Gemeinschaftsebene Wirtschaftlichkeitssteigerungen aufgrund der 
Größenordnung erzielt werden. Bei den sprachübergreifenden Hilfen, wie sie bei der 
Übersetzung benutzt werden, liegt es nahe, daß die Gemeinschaft in Absprache mit den 
Mitgliedstaaten eine Rolle übernimmt. 
Die Mitgliedstaaten werden weiterhin für diejenigen Aspekte bei Hilfen Ressourcen und 
Anwendungen verantwortlich sein, die speziell ihre Sprache(n) betreffen. 
Die Katalysatorfunktion der Union beinhaltet eine Förderung der LE-Industrie im 
Rahmen von Aktionsbereich 2, so daß sich deren Interessen in einem kohärenteren 
Ansatz bei der Sprachpolitik widerspiegeln. 
5.3 Entwicklung einer modernen Übersetzungsindustrie 
Die Übersetzung ist einer der Bereiche, in denen LE-Produkte am intensivsten genutzt werden, 
und zugleich auch ein Hauptlieferant von Sprachprodukten, in erster Linie von Übersetzungen. 
Schätzungen zufolge werden allein in der Europäischen Union jährlich über 100 Millionen 
Textseiten übersetzt; das entspricht der Arbeitskraft von 100 000 Personen und einem Umsatz 
von 10 Milliarden ECU075. 
Übersetzung wird hier im weitesten Sinn gesehen, also auch: Dolmetschen, Lokalisieren, 
Synchronisieren und Untertitelung sowie Anfertigung mehrerer Sprachversionen bei 
Multimedia-Produkten. 
(17) Quelle: Praetorius Ltd, Nottingham, UK 
14 
Die Softwareverkäufe in Europa, die bereits mit etwa 25 Milliarden ECU pro Jahr beziffert 
werden, nehmen rasch zu. Wichtig hierbei ist die Anpassung der Software an die Kundenbe­
dürfnisse auf den lokalen Märkten, was die Ausarbeitung der Dokumentation, die Produkt­
unterstützung, Handbücher, Verpackung und Lagerung sowie auch Vertrieb und Logistik 
umfaßt. In den meisten Fällen sind hiermit sprachbasierte Tätigkeiten verbunden, selbst wenn 
nicht eine direkte Übersetzung gebraucht wird. 
In der Übersetzungsindustrie verlagert sich das Schwergewicht mehr und mehr auf 
rechnergestützte Übersetzungshilfen wie elektronische Wörterbücher, Übersetzungs-Daten­
banken und Mitteilungssysteme, auf die der Übersetzer von seinem Arbeitsplatz aus zugreifen 
kann. Der Übersetzer muß also künftig unbedingt mit dem Computer umgehen könne, so daß 
Übersetzen vom Ansatz her immer mehr zu einer Industrie wird, die auf einer umfassenden 
Nutzung entsprechender vernetzter Dienste basiert. 
Ein problemloser Zugang zu mehrsprachigen Hilfen, so auch zu umfassenden lexikalischen 
Ressourcen und Terminologiedatenbanken, wird immer wichtiger. Eine Vernetzung wird für 
einzelne Übersetzer und Übersetzungsbüros Effizienz- und Flexibilitätsgewinne bringen, so 
daß sich die Wettbewerbsfähigkeit Europas auf dem Weltmarkt verbessert. In enger Absprache 
mit der Übersetzungsindustrie werden Maßnahmen zur Mobilisierung und Stärkung des 
Übersetzungspotentials in Europa in Angriff genommen, die auch Schulung und Sensibilisie­
rung umfassen. 
Und schließlich sollten alle Unionsbürger Zugang zu benutzerfreundlichen Übersetzungshilfen 
haben. Das ist noch nicht für alle weniger benutzten Sprachen der Fall, da die Kapitalrendite 
für die betroffenen kleineren Unternehmen zu gering ist. Hier wäre eindeutig Kooperation 
angezeigt. 
Im Rahmen von Aktionsbereich 2 soll die verstärkte Industrialisierung der Übersetzung 
auf der Grundlage von weitgehender Vernetzung und Zugang zu Übersetzungshilfen und 
-ressourcen gefordert werden. Dadurch soll die Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit 
Europas auf dem weltweiten Übersetzungsmarkt verbessert werden. 
5.4 Informierte Benutzer 
Die Vermarktung der Technologie läßt sich nur dann erfolgreich anregen, wenn eine immer 
. größere Nachfrage nach mehrsprachigen Informationsprodukten und -diensten besteht. Als 
Benutzer kommen in Betracht: Privatpersonen (Unterhaltung, Information), Unternehmen 
(Information, Dolmetschen, Übersetzen) und der öffentliche Sektor (Information, Übersetzen, 
Dolmetschen, Dokumentation). Alle müssen für die entstehende Informationsgesellschaft 
sensibilisiert und darüber aufgeklärt werden, welche Möglichkeiten für einen mehrsprachigen 
Ansatz bei der Information heute und künftig in Europa bestehen. 
Auch die Europäischen Institutionen können hierbei eine Rolle spielen. So beschäftigt sich 
die Kommission im Rahmen der Aktionspläne für die Mehrsprachigkeit08) seit einiger Zeit 
versuchsweise mit der Benutzung mehrsprachiger Hilfsmittel wie maschinelle Übersetzung 
(MÜ) und Terminologiedatenbanken. In letzter Zeit wurde versucht, die anderen Europäischen 
Institutionen und die Verwaltungen einiger Mitgliedstaaten in diese Tätigkeiten einzubeziehen. 
Das sollte intensiviert werden. 
(18) 6. Aktionsplan fur die Mehisprachigkeit 1994-1995 
15 
Man muß sich bemühen, Unternehmen, Verwaltungen und Privatpersonen über die 
Verfügbarkeit von Sprachhilfen und -diensten zu informieren. Die Europäischen 
Institutionen könnten das Schaufenster der entsprechenden europäischen Unternehmen 
sein, eine anspruchsvolle Nachfrage anregen und direkt zum Entstehen der mehr­
sprachigen Informationsgesellschaft in Europa beitragen. 
5.5 Entwicklung eines Rahmens fur Koordinierung und Förderung 
Soll die Privatwirtschaft aktiv an der Verwirklichung der Informationsgesellschaft mitwirken, 
muß eine klare Politik betrieben werden, die ein gemeinsames Vorgehen der europäischen 
Institutionen, der Mitgliedstaaten und der Privatwirtschaft fördert. 
Im Rahmen der internationalen Initiativen zur globalen Informationsgesellschaft wird die 
Kommission auf Berücksichtigung der sprachlichen und kulturellen Aspekte dringen. 
Insbesondere wird sie weiter zusammenarbeiten mit den Drittländern Mittel- und Osteuropas, 
dem Europäischen Wirtschaftsraum, den Ländern des Mittelmeerraumes und anderen Ländern, 
in denen europäische Sprachen weit verbreitet sind. 
Zur Ermittlung von Fragen zu den sprachlichen Aspekten der Informationsgesellschaft ist 
geplant, ein Koordinierungsforum zu schaffen, das mit Fragen von Mehrsprachigkeit und 
Gesellschaft befaßte öffentliche und private Stellen zusammenbringt. Zu seinen Aufgaben 
gehören: 
- Verbesserung des Verständnisses für Sprachfragen im Zusammenhang mit der 
Informationsgesellschaft; . 
- Untersuchung der damit zusammenhängenden wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und 
kulturellen Aspekte; 
- Erkennung der Haupthindernisse bei der Verwirklichung der Informationsgesellschaft; 
- Förderung eines abgstimmten Vorgehens nationaler und europäischer Stellen; 
- Beurteilung des Fortschritts auf dem Weg zur mehrsprachigen Informationsgesell­
schaft; 
- Zusammenarbeit und Austausch von Sprachressourcen mit Ländern außerhalb der 
Europäischen Union. 
Als flankierende Maßnahme wird zur Bestimmung der Politik ein Forum geschaffen, das 
öffentliche und private Initiativen zur Mehrsprachigkeit koordiniert. 
KOORDINIERUNG MIT ANDEREN GEMEINSCHAFTSIMTIATIVEN 
Die vorstehend angesprochenen Maßnahmen sind so konzipiert, daß siw die einschlägigen 
Maßnahmen ergänzen, die im Rahmen anderer Gemeinschaftsinitiativen bereits laufen. Die Förderung 
der Mehrsprachigkeit in Europa erfordert Koordinierung zwischen einer Vielzahl von Initiativen in 
verschiedenen Bereichen, die jedoch als Teile einer kohärenten Gesamtstrategie gesehen werden 
müssen. 
16 
Ergänzende Maßnahmen der Gemeinschaft zur Verbesserung des Wissens über Sprache und 
zum Ausbau der technologischen Basis sind wichtige Beiträge zur Verwirklichung der 
mehrsprachigen Informationsgesellschaft in Europa. 
6.1 Ein europäischer Ansatz beim Sprachenlernen 
Unternehmen, Behörden und Bürger sind sich bewußt, daß mehrsprachige Unterstützung bei 
der Informations- und Wissenskommunikation immer mehr gebraucht wird. Daher wird das 
Schwergewicht jetzt auf Initiativen zum Sprachenlernen verlagert 
Grundlage ist zwar eine hervorragende Beherrschung der Muttersprache, ausreichende 
Kenntnisse in Fremdprachen sind inzwischen aber fast genauso wichtig. Das immer reichere 
Angebot an Informationsdiensten, das über die globalen Netze zugänglich ist, können unsere 
Bürger nur nutzen, wenn sie ihre Sprachkenntnisse verbessern. Dazu könnten z. B. 
entsprechende Fernlernprodukte fur die vernetzte Umgebung entwickelt werden. 
Im Anschluß an LINGUA(19) schenken die Programme SOCRATES und LEONARDO dem 
Sprachenlernen große Aufmerksamkeit und beziehen dabei auch die berufliche Bildung ein. 
Bei dem neuen Programm für Telematikanwendungen ist die Entwicklung von Sprachlern­
hilfen sowohl im Sektor Aus- und Weiterbildung als auch im Sektor Sprach-Engineering 
(Language Engineering, LE) enthalten. 
Im Forschungsrat wurde kürzlich vereinbart, mehrere Task Forces einzusetzen, die sich mit 
fachbereichsübergreifenden Forschungsthemen beschäftigen. Die Task Force "Multimedia-
Lern-Software" wird auch die Fragen des Sprachenlernens behandeln. 
In allen Phasen des Bildungsprozesses und im beruflichen Umfeld sollte man sich 
stärker auf Sprachenlernen konzentrieren. Einen Beitrag dazu leisten Gemeinschafts­
programme wie LEONARDO und SOCRATES sowie das Programm für Telematik­
anwendungen. 
6.2 Förderung mehrsprachiger Inhalte 
Beim Übergang in das Informationszeitalter kommen Europa sicherlich seine umfassenden 
Bestände an Inhalten im Verlagswesen, im audiovisuellen und Sprachbereich zugute. Moderne 
Produktions-, Aufbereitungs- und Vertriebsmethoden werden internationale Märkte für die 
verschiedensten Dienste zur privaten und geschäftlichen Nutzung eröffnen, und dafür ist beim 
Inhalt oft ein mehrsprachiger Ansatz erforderlich. 
Hierzu gehören Verfahren zur Kostensenkung bei der Herstellung inhaltsbezogener Produkte 
für die vielen Sprachmärkte in Europa. Durch neue Technologien wird ein stärker integrierter 
Ansatz möglich, so daß die Übersetzungs- und Anpassungskosten bei gleichzeitiger 
Verbesserung der mehrsprachigen Qualität gesenkt werden können. 
Die europäische Inhaltsindustrie wird beim Aufbau der Informationsgesellschaft einer der 
Hauptakteure aus der Industrie sein, da für den mehrsprachigen Markt in mehreren Sprachen 
(19) Lingua: Förderung der fremdsprachlichen Ausbildung in der Europäischen Gemeinschaft, Ratsbeschluß, ABl. Nr. L 239 
vom 16.8.1989 
17 
veröffentlicht werden muß. Mit dieser Notwendigkeit beschäftigen sich auch das vor­
geschlagene Programm INFO2000 und das Programm Media II. 
Entsprechend wird auch in FTE-Programmen - und hier in erster Linie in den Bereichen 
Informations-Engineering und Sprach-Engineering des Telematikprogramms - denjenigen 
Technologien Beachtung geschenkt, mit denen sich bei der Produktion mehrsprachiger Inhalte 
(z. B. Synchronisation, Untertitel und mehrsprachige Softwareunterstützung) die zusätzlichen 
Kosten senken und die Durchlaufzeiten verkürzen lassen. Ein wichtiger Teil dieser 
Technologien sind Hilfen für die Produktion von CD-ROM und CD-I in einer Vielzahl von 
Sprachen. 
Die Entwicklung von Hilfen und Methoden zur Senkung der Produktionskosten für 
mehrsprachige Inhalte bei gleichzeitiger Qualitätssteigerung wird im Rahmen der 
FTE-Programme gefordert, die Produktion mehrsprachiger Inhalte im Rahmen der 
Programme INFO 2000 und MEDIA DL 
6.3 Erweiterung und Nutzung der technologischen Grundlagen 
Trotz wesentlicher Fortschritte in den letzten 10 Jahren ist die Sprachtechnologie noch nicht 
ausgereift, so daß weitere Forschung und Entwicklung erforderlich ist. Ein negativer Faktor 
dabei ist, daß umfassende, weithin zugängliche maschinelle Ressourcen für die einzelnen 
Technologien fehlen: 
- Die Verarbeitung natürlicher Sprache umfaßt: Sprächerkennung; Dialogmanagement; 
syntaktische, morphologische und semantische Analyse; maschinelle Übersetzung, 
Dokumentindexierung und -retrieval; Bewertungsverfahren. Diese Technologien sind 
erforderlich für die Entwicklung von Grammatik-Prüfprogrammen, Parsern für 
Übersetzungs- und Redaktionssysteme sowie von Hilfen für die vernetzte Informa­
tionsauffindung und -klassifizierung. 
- Die Sprachtechnologie läßt sich untergliedern in: Signalverarbeitung; automatische 
Spracherkennung; Sprachverständnis; Sprechererkennung; Sprachgenerierung und 
Text-Sprache-Synthese, ferner Bewertung der Sprachtechnologie. Sprachtechnologie 
ist einsetzbar auf der Syntheseebene, z. B. bei Text-Sprache-Systemen für Blinde, 
während Sprachanalyseverfahren für sprachgeführte Anlagen und für automatische 
Diktiersysteme benötigt werden. Alle diese Technologien weisen enge Beziehungen 
zu den entsprechenden Verarbeitungsverfahren für geschriebene Sprache auf. 
- Bei den ergonomischen Aspekten des Sprach-Engineering geht es um die Konzeption 
effektiver Schnittstellen für die Bearbeitung sowohl gesprochener als auch 
geschriebener Sprache. Das umfaßt Bildschirmanzeigen und Help-Mèldungen in allen 
benötigten Sprachen und darüber hinaus Komponenten zur Unterstützung der 
mehrsprachigen Sprachführung. 
Beim Sprach-Engineering wird zur Entwicklung von Anwendungen unter Verarbeitung 
geschriebener oder gesprochener Sprache auf diesen Technologien aufgebaut. Als Anwen­
dungen sind z. B. vorstellbar: Systeme für die Rohübersetzung von Kurzreferaten aus 
wissenschaftlichen Datenbanken oder zur Umsetzung von Sprache in Text, z B. die diktierten 
Berichte von Fachärzten. 
18 
Die wissenschaftliche Grundlage Europas für Sprachtechnologie wurde konsolidiert durch 
FTE-Programme wie ESPRIT, Telematik, Eurotra(20) sowie Sprach-Forschung und -Enginee­
ring^1*. Die Nutzung dieser starken wissenschaftlichen und technologischen Grundlage ist 
jedoch noch nicht so weit fortgeschritten. 
Sowohl im Rahmen der entsprechenden spezifischen Programme als auch über die 
weitere Unterstützung der Nutzung und Verbreitung von Ergebnissen wird man sich 
speziell darum bemühen, daß die Industrie über Neuentwicklungen in der Sprach­
technologie unterrichtet ist 
SCHLUSSBEMERKUNGEN 
Abschließend kann gesagt werden, daß das vorgeschlagene Programm eine Reihe noch bestehender 
Lücken schließen wird, indem es zur Entwicklung einer abgestimmten Strategie bei der Ver­
wirklichung der Informationsgesellschaft führt. In vielen Fällen braucht Europa nicht nur Ideen, 
sondern bessere Koordinierung, das richtige Tempo und eine angemessene Realisierung. Diese 
Aspekte sind in der vorgeschlagenen Entscheidung des Rates über ein Aktionsprogramm zur 
Förderung der mehrsprachigen Informationsgesellschaft berücksichtigt. 
Die sprachliche Vielfalt war und ist weiterhin ein Eckpfeiler der Kommunikation und Kooperation 
in Europa. Sie wird umso wichtiger angesichts der entstehenden globalen Informationsgesellschaft, 
in der che Länder versuchen werden, ihre starke Position in bestimmten Bereichen der Informations­
und Kommumkationsdienste dahingehend zu nutzen, daß sie Produkte und Dienste in die ganze Welt 
ausführen. 
Europa muß bereit sein, in dieser entstehenden Informationsgesellschaft; eine Rolle zu übernehmen 
und maximalen Gewinn für seine Bürger, seine Unternehmen und Verwaltungen daraus zu ziehen. 
Dabei muß Europa seine Identität wahren, die sich auszeichnet durch fruchtbare Zusammenarbeit 
zwischen unterschiedlichen Völkern mit unterschiedlichen Sprachen und unterschiedlichen Kulturen. 
Verglichen mit den Vereinigten Staaten und Japan, den Hauptkonkurrenten, ist die sprachliche 
Vielfalt in Europa enorm, wenn auch weniger ausgeprägt als in vielen anderen Teilen der Welt. 
Europa hat die wissenschaftlichen und technologischen Möglichkeiten, die wirtschaftliche Stärke und 
den politischen Willen, seine sprachliche Vielfalt im Informationszeitalter zu erhalten, wie es dem 
Wunsch seiner Bürger entspricht. Die Wirtschaft ist bereit, ihren Beitrag hierzu zu leisten, nachdem 
sie selbst erfahren hat, daß sie mit einer mehrsprachigen, multikulturellen Gesellschaft fertig werden 
muß. Auch brauchen kleine Unternehmen angemessene Hilfe, die sich großen, diversifizierten 
Märkten gegenübersehen. 
In der mehrsprachigen Informationsgesellschaft wird es für die Bürger leichter, bei der Arbeit und 
zu Hause in der Sprache ihrer Wahl zu kommunizieren. Europa erwirbt eine starke Position, aus der 
heraus es seine Erfahrungen und ausgereiften Lösungen im Umgang mit seiner eigenen kulturellen 
und sprachlichen Vielfalt auf die noch vielfaltigere globale Informationsgesellschäft übertragen kann. 
(20) Eurotra, ein europäisches automatisches Übersetzungssystem modernster Konzeption, initiiert mit Beschluß des 
Rates 82/752 vom 4.11.1982, zuletzt Gegenstand der Entscheidung des Rates 90/664 vom 26.11.1990 
(21) Entscheidung des Rates vom 7.6.1991, ABl. Nr. L 192 vom 16.7.1991, S. 18 
19 
ANHANG 1: DIE MAßNAHMEN VON MLIS IM ÜBERBLICK 
# 
1. TITEL 
Unterstützungdes Auf­
baus einer Infrastruktur 
für die Sprachressour­
cen in Europa BESCHREIBUNG 
Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen (Projekte auf 
Kostenteilungsbasis) fur die: 
- Förderung des Aufbaus einer europäischen Vereinigung für 
Sprachressourcen mit dem Ziel der Validierung und Verbreitung 
von Sprachressourcen; 
- schrittweise Entwicklung eines Netzes, das sektor- und sprach­
basierte Terminologiedatenbanken miteinander verbindet; 
- Auswahl und Betrieb eines Informationszentrums für Terminolo­
gie; 
- schrittweise Entwicklung eines Netzes kompatibler elektroni­
scher Korpora und Lexika. BEGRÜNDUNG 
- Die Sprachressourcen, die in den einzelnen Mitgliedstaaten 
unabhängig voneinander entwickelt werden, müssen besser 
genutzt werden. 
- Die Sprachressourcen müssen nach gemeinsam abgestimmten 
Normen entwickelt werden. 
- Die Vernetzung dieser Ressourcen gewährleistet ihre 
Kompatibilität. 
- Die Maßnahmen der Gemeinschaft fördern die Entwicklung 
mehrsprachiger Ressourcen. 
# 
2. TITEL 
Mobilisierung und 
Stärkung der Sprach­
industrie BESCHREIBUNG 
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen (Projekte auf 
Kostenteilungsbasis) für die: 
- Demonstration der effektiven Nutzung kontrollierter Sprache und 
sprachlicher Hilfen in einer begrenzten Zahl von Wirtschafts­
zweigen oder Geschäftsbereichen; 
- Demonstration fortschrittlicher Hilfen und Methoden für die 
Lokalisierung von Multimedia-Software; 
- Entwicklung elektronischer Directory-Dienste für die Über­
setzung; 
- Demonstration von Fern-Übersetzen und Fem-Dolmetschen unter 
Einsatz eines europäischen Netzes. BEGRÜNDUNG 
- Die KMU müssen zunehmend in unterschiedlichen Sprach­
märkten arbeiten. 
- Es mangelt an Fähigkeiten und Erfahrungen für den Umgang 
mit Mehrsprachigkeit. 
- Die Maßnahmen der Gemeinschaft werden die Chancen von 
KMU im Binnenmarkt verbessern. 
- Der direkte Zugang zu mehrsprachigen Diensten wird für 
KMU die Zeiten bis zur Markteinführung ihrer Produkte 
verringern; 
- Die Sprachindustrie, und im wesentlichen die KMU des 
Sektors, werden von der europäischen Zusammenarbeit 
profitieren. 
20 
# 
3. TITEL 
Förderung der Nutzung 
moderner sprachlicher 
Hilfen im öffentlichen 
Sektor in Europa BESCHREIBUNG 
Ausschreibungen für die 
- Entwicklung einer mehrsprachigen Informationsinfra­
struktur für den öffentlichen Sektor (Hilfen, Ressourcen, 
Normen, Schnittstellen); 
- Entwicklung von Übersetzungshilfen in bilateraler 
Zusammenarbeit mit Mitgliedstaaten und Regionen; 
- Ausarbeitung einer einheitlichen Terminologie eigens 
für den öffentlichen Sektor in Europa. BEGRÜNDUNG 
- Es besteht eine immer größere Notwendigkeit zur mehr­
sprachigen Kommunikation zwischen den öffentlichen 
Verwaltungen in Europa. 
- Der Einsatz sprachlicher Hilfen kann die Effizienz sehr 
stark verbessern. 
- Die Verwaltungen in den Mitgliedstaaten sollten die 
Erfahrungen der EU-Institutionen mit der Mehrsprachig­
keit nutzen können. 
- Der öffentliche Sektor in Europa wird ein Schaufenster 
für die europäische Sprachindustrie sein. 
# TITEL 
Flankierende Maßnah­
men BESCHREIBUNG 
Ausschreibungen (im wesentlichen für Studien und Sensi-
bilisierungsmaßnahmen) 
- Organisation der Abstimmung zwischen den wichtigsten 
Akteuren; 
- Studie zur Bewertung der Bedürfnisse und der Fort­
schritte auf dem Gebiet der Mehrsprachigkeit; 
- Unterstützung von Arbeiten im Bereich linguistischer 
Normen; 
- verschiedene Werbemaßnahmen, die sich insbesondere 
an die breite Öffentlichkeit und bestimmte Wirtschafts­
sektoren richten; 
- Organisation der Abstimmung mit Drittländern. BEGRÜNDUNG 
- Die Maßnahmen müssen auf europäischer Ebene abge­
stimmt werden, um die Effizienz des Aktionsplans zu 
verbessern. 
- Eine Normung ist wesentlich für eine breite Nutzung 
und Wiederverwendung. 
- In Europa ist das Bewußtsein für SprachproUeme und 
potentielle Lösungen wenig ausgeprägt. 
- Ein Austausch auf internationaler Ebene kann den 
europäischen Aktionen eine größere Dimension ver­
leihen und die Verbindungen zu ausgewählten Dritt­
ländern stärken. 
21 

Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
über die Annahme eines mehrjährigen Programms zur Förderung der sprachlichen Vielfalt 
der Gemeinschaft in der Informationsgesellschaft 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 130 Absatz 3, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments(1) 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses(2), 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Das Entstehen der Informationsgesellschaft bietet der Industrie neue Perspektiven fur 
Kommunikation und Handel auf europäischen Märkten und dem Weltmarkt, die beide von einer 
großen sprachlichen und kulturellen Vielfalt geprägt sind. 
Um vollen Nutzen aus dem Binnenmarkt ziehen und auf den Außenmärkten weiterhin 
konkurrieren zu können, muß die Industrie spezifische, angemessene Lösungen zur 
Überwindung der Sprachbarrieren erarbeiten. 
Es ist sinnvoll, die Nutzung der Technologien, Hilfen und Methoden anzuregen, die die Kosten 
für die Informationsübertragung zwischen den Sprachen senken; allerdings muß dabei die 
Qualität der Übersetzungen sichergestellt werden, insbesondere bei der literarischen 
Übersetzung, die ohne schöpferischen Akt nicht möglich ist. 
Der Europäischen Rat von Korfu am 24725. Juni 1994 hat die Bedeutung der sprachlichen und 
kulturellen Aspekte der Informationsgesellschaft unterstrichen; des weiteren hat der Europäische 
Rat von Cannes am 26/27. Juli 1995 erneut daraufhingewiesen, daß die sprachlichen Vielfalt 
für die Gemeinschaft wichtig ist. 
Es ist davon auszugehen, daß das Entstehen der Informationsgesellschaft den Bürgern 
vermehrten Zugang zu Informationen verschafft und eine außerordentliche Gelegenheit bietet, 
den Reichtum und die Vielfalt der Gemeinschaft in sprachlicher und kultureller Flinsicht zu 
nutzen. 
(1) ABl. Nr. 
(2) ABl. Nr. 
22 
Die Sprachpolitik fällt in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten, die dabei das 
Gemeinschaftsrecht zu berücksichtigen haben. Die Förderung der Entwicklung moderner 
Sprachverarbeitungshilfen und ihrer Nutzung ist jedoch ein Tätigkeitsbereich, in dem eine 
Gemeinschaftsmaßnahme gerechtfertigt ist, damit durch Kooperationen zwischen den Akteuren 
aus den einzelnen Sprachzonen Wirtschaftlichkeitssteigerungen aufgrund der Größenordnung 
erzielt werden. Die auf Gemeinschaftsebene durchzuführenden Maßnahmen müssen in ihrem 
Umfang den angestrebten Zielen angemessen sein und dürfen lediglich die Bereiche betreffen, 
in denen ein Mehrwert für die Gemeinschaft erzielt werden kann. 
Es liegt im Interesse der Gemeinschaft, die Bemühungen zur Gestaltung einer Infrastruktur zu 
unterstützen, mit der die Schaffung und Nutzung der sprachlichen Ressourcen gefördert wird, 
die zur Verbesserung der sprachlichen Hilfen und Dienstleistungen sowie zur Voranbringung 
der Forschungs- und Entwicklungsarbeiten gebraucht werden. 
Es ist ferner sinnvoll, daß die Gemeinschaft die Sprachindustrie mobilisiert und zur Schaffung 
eines positiven Umfelds fur ihre Förderung beiträgt. 
Es ist zweckmäßig, die Industrie fur Informations- und Kommunikationstechnologie anzuregen, 
Normen, die der sprachlichen Vielfalt Rechnung tragen, zu erarbeiten und in die Produkte und 
Anwendungen zu integrieren. 
Die Organe der Gemeinschaft und die einschlägigen Behörden der Mitgliedstaaten sollten ihre 
Zusammenarbeit verstärken, um die Kosten fur Entwicklung und Nutzung der sprachlichen 
Hilfen zu senken, die sie fur die Erfüllung ihrer Aufgaben benötigen. 
Es muß für enge Koordinierung gesorgt werden zwischen den Maßnahmen innerhalb dieses 
Programms und den im Rahmen anderer Gemeinschaftsprogramme durchgeführten Initiativen, 
die ebenfalls zur Entstehung einer mehrsprachigen Informationsgesellschaft beitragen. 
Die Beteiligung internationaler Organisationen oder Einrichtungen aus Drittländern an der 
Durchführung des Programms insgesamt oder an Teilen davon entsprechend der allgemeinen 
Politik der Gemeinschaft gegenüber diesen Organisationen kann von beiderseitigem Nutzen 
sein -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN. 
Artikel 1 
Es wird ein Gemeinschaftsprogramm angenommen, mit dem gefördert werden sollen: 
a) die Nutzung der Technologien, Hilfen und Methoden, die die Kosten für die Übertragung 
von Information zwischen den Sprachen senken und die Entwicklung mehrsprachiger 
Dienste fördern; 
b) die Stärkung der Sprachindustrie; 
c) die Entwicklung mehrsprachiger Dienste; 
d) die sprachliche Vielfalt der Gemeinschaft in der globalen Informationsgesellschaft. 
Das Programm läuft vom Tag der Bekanntgabe dieser Entscheidung bis zum 
31. Dezember 1998. 
23 
Artikel 2 
Die folgenden Maßnahmen werden unter der Verantwortung der Kommission entsprechend den 
in Anhang I genannten Aktionsbereichen gemäß den in Anhang II aufgeführten Modalitäten der 
Programmdurchführung realisiert. 
a) Unterstützung der Bemühungen um die Gestaltung der Infrastruktur für Sprachressourcen 
in der Gemeinschaft und Mobilisierung der entsprechenden Akteure; 
b) Mobilisierung und Stärkung der Sprachindustrie durch Anregung der Nutzung moderner 
Technologien und sprachlicher Hilfen sowie Förderung ihrer Integration in 
Datenverarbeitungsanwendungen; 
c) Förderung der Nutzung moderner sprachlichen Hilfen im öffentlichen Sektor in der 
Gemeinschaft. 
Bei keiner dieser Maßnahmen darf es zu Überschneidungen mit Arbeiten kommen, die im 
Rahmen von nationalen oder anderen Gemeinschaftsprogrammen in diesen Bereichen 
durchgeführt werden. 
Artikel 3 
1. Die Haushaltsbehörde legt die jährlichen Mittelbindungen vorbehaltlich der Verfügbarkeit 
von Ressourcen im Rahmen der finanziellen Vorausschau fest. 
2. Bei Projekten auf Kostenteilungsbasis beträgt die Gemeinschaftsförderung in der Regel 
50%. 
Artikel 4 
1. Die Kommission ist für die Durchführung des Programms zuständig. 
2. Die Kommission wird von einem Ausschuß mit beratender Funktion unterstützt, der sich 
aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt und in dem der Vertreter der 
Kommission den Vorsitz führt. 
Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden 
Maßnahmen. Der Ausschuß gibt eine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer 
Frist ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der betreffenden 
Frage - erforderlichenfalls durch eine Abstimmung - festsetzen kann. 
Die Stellungnahme wird in das Protokoll aufgenommen; darüber hinaus hat jeder 
Mitgliedstaat das Recht zu verlangen, daß sein Standpunkt im Protokoll festgehalten wird 
Die Kommission berücksichtigt soweit wie möglich die Stellungnahme des Ausschusses. 
Sie unterrichtet den Ausschuß darüber, inwieweit sie seine Stellungnahme berücksichtigt 
hat. 
24 
Artikel 5 
Das Verfahren von Artikel 4 Absatz 2 gilt für 
a) das Arbeitsprogramm zur Durchführung der Maßnahmen in den in Anhang I genannten 
Aktionsbereichen; 
b) den Inhalt der Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen; 
c) die Auswahl der zur Gemeinschaftsförderung vorgeschlagenen Maßnahmen und die 
Festsetzung des geschätzten Finanzierungsbeitrags für jede Maßnahme, soweit er 
mindestens 0,5 Millionen ECU beträgt; 
d) die Verfahren zur Bewertung der Ergebnisse des Programms; 
e) die Anpassung der Modalitäten der Programmdurchführung in Anhang II; 
f) die Entscheidung über eine Beteiligung von internationalen Organisationen und 
Einrichtungen aus Drittländern. 
Artikel 6 
Am Ende der Programmlaufzeit unterbreitet die Kommission dem Europäischen Parlament, dem 
Rat sowie dem Wirtschafts- und Sozialausschuß einen Bericht, in dem die Ergebnisse bewertet 
werden, die bei der Durchführung der in Artikel 2 genannten Maßnahmen erzielt wurden. 
Artikel 7 
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates 
Der Präsident 
25 
Anhang I 
AKTIONSBEREICHE 
1. Aktionsbereich 1: Unterstützung des Aufbaus einer Infrastruktur für die Sprachressourcen 
in Europa 
Sprachliche Ressourcen wie Wörterbücher, Terminologiedatenbanken, Grammatiken, Textsammlungen 
und Sprachaufzeichnungen sind ein wesentlicher Rohstoff für die Sprachforschung, die Entwicklung 
von Sprachverarbeitungshilfen, die in Rechnersysteme integriert werden, sowie die Verbesserung von 
Übersetzungsleistungen. Die Mitgliedstaaten, die Kommission und privatwirtschaftliche Unternehmen 
haben bereits beträchtliche Mittel in die Schaffung von Sprachressourcen unterschiedlichen Umfangs 
und Komplexitätsgrads investiert. Ein Handikap bei der Nutzung dieser Ressourcen ist gegenwärtig die 
Tatsache, daß sie eher einsprachig sind und ihre Grundspezifikationen bisweilen voneinander 
abweichen, was ihre Wiederverwendung einschränkt. Außerdem sind sie oft schwer zu lokalisieren. 
Im Rahmen dieses Aktionsbereichs sollen nun die Bemühungen um die Gestaltung einer europäischen 
Infrastruktur für mehrsprachige Ressourcen unterstützt werden. 
1.1. Die Kommission gewährt dem Europäischen Verband für Sprachressourcen (ELRA) eine 
Starthilfe; er beschäftigt sich mit folgenden Themen: 
- Bestandserfassung der in der Gemeinschaft verfügbaren Sprachressourcen; 
- Schaffung von Mechanismen zur Gewährleistung der Weitergabe auf Gemeinschaftsebene; 
- Förderung der Anwendung einheitlicher Normen im Interesse von Kompatibilität und 
Qualitätszertifizierung. 
1.2 Die Terminologiearbeiten erstrecken sich auf einen umfassenden Tätigkeitsbereich und haben 
wesentliche Auswirkungen auf Handel, Wissenschaft, Kultur und Technologie sowie auf die 
Durchführung der Rechtsvorschriften der Gemeinschaft (Beschlüsse, Entscheidungen, Richtlinien 
und Verordnungen). An diesen Arbeiten ist eine Vielzahl öffentlicher oder privater Akteure 
beteiligt, die oft nicht die Möglichkeit haben, ihre Maßnahmen über die Grenzen hinweg zu 
koordinieren. 
Die Kommission unterstützt die Durchführung entsprechender koordinierter Maßnahmen in den 
für die Ziele der Gemeinschaftspolitik prioritären Bereichen. Daher beteiligt sie sich bei Bedarf 
an den Kosten für die Koordinierung von Maßnahmen der zuständigen Stellen, vor allem von 
solchen, die sich Fragen der Normung, der Informationsverbreitung und der Vernetzung befassen. 
1.3. Wichtig für die Entstehung einer europäischen Sprachindustrie ist, daß lexikographische und 
Sprachaufzeichnungs-Datenbanken verfügbar sind, die sich für die Entwicklung von DV-
Anwendungen eignen und sämtliche Gemeinschaftssprachen abdecken. Gegenwärtig sind die 
Ressourcen in Europa größtenteils einsprachig und nicht miteinander kompatibel, was ihre 
Nutzung zur Schaffung mehrsprachiger Hilfen unmöglich macht. Auch in diesem Bereich fördert 
die Kommission koordinierte Maßnahmen des öffentlichen und privaten Sektors der einzelnen 
Mitgliedstaaten zur Entwicklung von lexikographischen und Sprachressourcen, die miteinander 
kompatibel sind und den allgemein anerkannten Normen entsprechen. 
1.4 Die Kommission trägt dafür Sorge, daß die von ihr geförderten koordinierten Maßnahmen in 
enger Abstimmung mit einschlägigen internationalen Arbeiten durchgeführt werden. 
26 
2. Aktionsbereich 2: Mobilisierung und Stärkung der Sprachindustrie 
Es ist Aufgabe des Privatsektors, moderne Hilfen zu entwickeln und auf den Markt zu bringen, die 
die Konzeption mehrsprachiger DV-Anwendungen und die Informationsübertragung zwischen den 
Sprachen erleichtern. Europa verfügt in diesem Bereich zwar über eine solide wissenschaftliche und 
technische Grundlage, die durch Gern ein Schaftsprogramme für Forschung und Entwicklung noch 
verstärkt wurde, aber bei der Nutzung der Forschungsergebnisse im Sprach-Engineering weist der 
europäische Markt einen Rückstand auf. Insbesondere im Rahmen der Maßnahmen zur Verbreitung 
und Nutzung der Forschungsergebnisse aus dem Rahmenprogramm und den spezifischen Programmen 
muß man sich verstärkt darum bemühen, die Weiterleitung neuer Sprachverarbeitungstechniken an den 
Markt zu beschleunigen. In sämtlichen Aktionsbereichen dieses Programms wird auf die Schaffung 
eines günstigen Umfelds für die Entwicklung der entstehenden Sprachindustrie (z.B. Sprachengineering 
und Übersetzungsindustrie) hingearbeitet. 
In diesem Aktionsbereich soll eine Mobilisierung der Sprachindustrie erreicht werden; dazu werden 
Technologietransfer und Nachfrage über einige Demonstrationsprojekte auf Kostenteilungsbasis 
angeregt, wobei von den Projekten eine Sogwirkung in Schlüsselbereichen erwartet wird. 
2.1 In mehreren Industriezweigen wird versucht, mit der Verwendung kontrollierter Sprache die 
Erstellung von technischen Unterlagen und Benutzerinformation zu rationalisieren. Das 
vereinfacht die gesamte Schriftgutverwaltung und ermöglicht den Einsatz automatischer 
Übersetzungssysteme. Mit einigen Projekten auf Kostenteilungsbasis soll demonstriert werden, 
kontrollierte Sprache und der Einsatz von Editier- und Übersetzungssystemen in der 
Schriftgutverwaltung von Unternehmen verschiedener Branchen Kosten sparen hilft. 
2.2 In der Informationsgesellschaft entsteht ein wachsender Bedarf nach Lokalisierung von 
Multimedia-Software und nach Übersetzung gesprochener und geschriebener Sprache. Um die 
Professionalität und Wettbewerbsfähigkeit der Lokalisierungs- und Multimedia-Unternehmen zu 
verbessern, wird ein Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen für einige Kostenteilungsprojekte 
ergehen, mit denen die Integration von Lokalisierungsmethoden und -hilfsmitteln, die Schulung 
von Lokalisierungspersonal und die Erarbeitung von für KMU besonders wichtigen praktischen 
Regeln demonstriert werden. 
2.3 Die Kommission wird auch die Nutzung von Netzwerken durch die Übersetzungs- und 
Dolmetschindustrie fördern. Diese Netzwerke verschaffen Zugang zu modernen Arbeitsmitteln, 
u.a. zu elektronischen Wörterbüchern, verbessern die Logistik, ermöglichen die Integration mit 
anderen Funktionen und verbessern das Funktionieren des Übersetzungsmarktes insgesamt. Ein 
Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen wird die Konzeption und Realisierung eines 
europäischen Directory-Dienstes für Übersetzungen, die Konzeption einer europaweiten offenen 
Umgebung für Übersetzungen und die Demonstration des Tele-Dolmetschens zum Gegenstand 
haben. Die Beteiligung der Übersetzungsindustrie und des Berufsstands der Übersetzer ist 
vorgesehen. 
3. Aktionsbereich 3: Förderung der Nutzung moderner sprachlicher Hilfen im öffentlichen 
Sektor in Europa 
Angesichts ihrer Verpflichtungen in sprachlicher Hinsicht haben die Europäischen Institutionen und 
insbesondere die Kommission beträchtliche Summen für den Erwerb und die Verbesserung moderner 
Hilfen ausgegeben, die für eine effektive Bewältigung eines immer größeren Volumens an 
27 
Übersetzungen und mehrsprachigen Dokumenten inzwischen unerläßlich sind. Durch die täglich 
geleistete Übersetzungsarbeit tragen sie außerdem zur Erstellung umfangreicher mehrsprachiger 
Ressourcen in den einzelnen Tätigkeitsbereichen der Gemeinschaft bei. Mit der Schaffung des 
Binnenmarkts und dem Wegfall der Binnengrenzen werden immer mehr Informationen zwischen den 
Verwaltungen der einzelnen Mitgliedstaaten übertragen. Für diese ergibt sich immer stärker die 
Notwendigkeit, moderne Sprachhilfen zu beschaffen, um die Kommunikation mit den anderen 
Mitgliedstaaten zu erleichtern und kostengünstiger zu gestalten. Indem die Europäischen Institutionen 
ihre Erfahrungen - zum einen mit der Handhabung der Mehrsprachigkeit und zum anderen mit der 
gemeinsamen Anwendung der von den einzelnen Institutionen erarbeiteten Sprachressourcen - an die 
Verwaltungen der Mitgliedstaaten weitergeben, können sie helfen, durch Nutzung der Größenordnung 
Wirtschaftlichkeitssteigerungen zu erreichen und die Kosten für die mehrsprachige Kommunikation zu 
senken. 
Mit den hier vorgesehenen Maßnahmen soll die Zusammenarbeit zwischen den Verwaltungen der 
Mitgliedstaaten und den Europäischen Institutionen gefördert werden, um die Kosten der mehr­
sprachigen Kommunikation im öffentlichen Sektor in Europa zu senken, vor allem durch Einsastz 
moderner sprachtechnischer Hilfsmittel. So können die europäischen Institutionen als Katalysatoren 
wirken und erreichen, daß sich in Europa eine öffentliche Nachfrage entwickelt, die auf Normen oder 
gemeinsamen technischen Spezifikationen beruht. 
3.1 Langfristig geht es darum, einen leistungsfähigen Dienst zur Handhabung der Mehrsprachigkeit 
zu schaffen, der den Bedürfnissen der Institutionen und einschlägigen Behörden der Mitglied­
staaten gerecht wird. Das fördert die Entstehung einer Infrastruktur, die eine gemeinsame 
Nutzung der in den Gemeinschaftsinstitutionen und Verwaltungen vorhandenen sprachtechnischen 
Hilfsmittel ohne Verlust von Funktionen ermöglicht, und es fördert die Konvergenz künftiger 
Entwicklungen. Es werden Aufrufe zur einreichung von Vorschlägen für die Entwicklung von 
Hilfen und Systemen ergehen, mit denen durch Lokalisierung und Wiederverwendung von bereits 
übersetzten Texten oder Dokumentteilen Übersetzungszeit eingespart werden kann; ferner auf den 
. Zugang zu Terminologiedatenbanken. Besondere Aufmerksamkeit gilt den Hilfen und 
Anwendungen zur Erleichterung der Arbeit von Dolmetschern. 
3.2 Mit einigen Mitgliedstaaten bestehen bereits Kooperationsprojekte auf Kostenteilungsbasis zur 
Verbesserung terminologischer Hilfen und rechnergestützter Übersetzungssysteme; diese werden 
unter Einbeziehung weiterer Mitgliedstaaten fortgeführt. 
3.3 Man wird sich besonders darum bemühen, die sprachlichen Hilfen für die neuen Amtssprachen 
der Gemeinschaft auf dasselbe Niveau wie bei den übrigen Sprachen zu bringen. 
4. Flankierende Maßnahmen 
Die Entstehung einer mehrsprachigen Informationsgesellschaft erfordert abgestimmte Strategien, die 
von den beteiligten Akteuren erarbeitet werden müssen: öffentliche Hand; Verbände und Institutionen, 
die auf die Entwicklung von Sprachressourcen und sprachlichen Hilfen hinarbeiten; Pilotbenutzer; 
Marktakteure, die Informationsdienste verbreiten oder Hilfen, Dienste und Systeme für Sprachver­
arbeitung liefern. Als Beitrag hierzu wird die Kommission folgende flankierende Maßnahmen 
durchführen; 
- Konzertierung und Koordinierung zwischen den wichtigsten Akteuren, die am Aufbau einer 
mehrsprachigen Informationsgesellschaft mitwirken; 
28 
Beurteilung der Fortschritte auf dem Weg zur mehrsprachigen Informationsgesellschaft und 
Erkennung der noch vorhandenen Hemmnisse; 
Förderung technischer Normen, die den sprachlichen Bedürfnissen der Benutzer entsprechen; 
Initiierung von Maßnahmen zur Unterrichtung und Sensibilisierung der Benutzer und 
Unterstützung des Austauschs optimaler Verfahren; 
Suche nach Möglichkeiten für eine gewinnbringende Kooperation mit Drittländern und 
mehrsprachigen internationalen Organisationen. 
29 
Anhang II 
MODALITÄTEN DER PROGRAMMDURCHFÜHRUNG 
1. Die Kommission führt das Programm entsprechend der Spezifikation in Anhang I durch. 
2. Die Ausführung erfolgt nach Möglichkeit auf Kostenteilungsbasis; dies gilt nicht für Entwick­
lungen, die ausschließlich für die Institutionen der EU bestimmt sind und für die die Kosten zu 
100 % übernommen werden können. Die Gemeinschaftsbeihilfe übersteigt in der Regel nicht 
50% der Projektkosten, wobei dieser Anteil immer niedriger wird, je größer die Marktnähe des 
Projektes ist. Bei Hochschulen und anderen Einrichtungen, die nicht über eine analytische 
Buchführung verfügen, werden die zusätzlich anfallenden Kosten in voller Höhe erstattet. 
3. Die Auswahl der Projekte auf Kostenteilungsbasis erfolgt in der Regel nach dem üblichen 
Verfahren: im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften werden Aufforderungen zur 
Einreichung von Vorschlägen veröffentlicht. Die Ziele werden in enger Zusammenarbeit mit den 
. Marktteilnehmern und dem in Artikel 4 genannten Ausschuß in Arbeitsprogrammen bestimmt. 
4. In außergewöhnlichen Fällen kann die Kommission nach Stellungnahme des in Artikel 4 
genannten Ausschusses auch unaufgefordert eingereichte Projektvorschläge berücksichtigen, wenn 
von ihnen besonders vielversprechende und für die Programmziele wichtige Entwicklungen zu 
erwarten sind und sie nicht im Rahmen des bei Aufrufen zu Vorschlägen üblichen Verfahrens 
eingereicht werden konnten. 
5. Die Gestaltung der Infrastruktur für Sprachressourcen in Europa kann über koordinierte 
Maßnahmen unterstützt werden, die sich insbesondere über "Koordinierungsnetze" mit der 
Entwicklung mehrsprachiger Ressourcen beschäftigen. Dabei kann die Gemeinschaft bis zu 100% 
der Koordinierungskosten übernehmen. 
6. Vollständig von der Kommission im Rahmen von Studien- und Dienstleistungsverträgen 
finanzierte Projekte werden über Ausschreibungen entsprechend der Haushaltsordnung der 
Kommission durchgeführt. Hierbei wird Transparenz dadurch erreicht, daß das Arbeitsprogramm 
veröffentlicht und an Berufsverbände u.a. verteilt wird. 
7. Zur Ausführung des Programms wird die Kommission außerdem Tätigkeiten durchführen, die 
den allgemeinen Programmzielen und den spezifischen Zielen der einzelnen Aktionsbereiche 
dienen. Das umfaßt: Workshops, Seminare, Konferenzen, Studien, Veröffentlichungen, 
Sensibilisierungskampagnen, Schulungskurse, Projekte in Zusammenarbeit mit den Behörden der 
Mitgliedstaaten, den Europäischen Institutionen und internationalen Organisationen, Unterstützung 
der nationalen Sprach-Beobachtungsstellen und eine besondere Förderung der Entwicklung von 
Sprachhilfen und -ressourcen für die nicht gut ausgestatteten Gemeinschaftssprachen. 
30 

FINANZBOGEN 
1 BEZEICHNUNG DER MAßNAHME 
Förderung der mehrsprachigen Informatiönsgesellschaft (MLIS): Mehrjähriges Aktions­
programm zur Erhaltung und Nutzung der sprachlichen Vielfalt in Europa 
2 HAUSHALTSLINIE 
B5-403 
3 RECHTSGRUNDLAGE 
Vertrag über die Europäische Union, Artikel 130 Absatz (3) 
4 BESCHREIBUNG DER MAßNAHME 
4.1 Allgemeines Ziel der Maßnahme 
Das vorgesehene Programm baut auf den Erfahrungen auf, die die Kommission der 
Europäischen Gemeinschaften in Forschungsprogrammen zum Sprach-Engineering 
gesammelt hat, ferner auf den für ihre eigenen Zwecke entwickelten Sprachver-
arbeitungshilfen, die die Übersetzung erleichtern und ihre Kosten senken. 
Mit dem neuen Programm sollen im wesenüichen gefördert werden. 
die Nutzung der Technologien, Hilfen und Methoden, die die Kosten für die 
Übertragung von Information zwischen den Sprachen senken und die 
Entwicklung mehrsprachiger Dienste fördern; 
die Stärkung der Sprachindustrie; 
- die Entwicklung mehrsprachiger Dienste; 
- die sprachliche Vielfalt der Europäischen Union in der globalen Informations­
gesellschaft. 
Die technologischen Revolutionen, durch die sich die interpersonelle Kom­
munikation in Form und Art grundlegend verändert hat, wirken sich auf die 
Entwicklung der Sprachen und ihre Benutzung aus. Das Entstehen einer globalen 
Informationsgesellschaft ist eine Herausforderung für den sprachlichen Zusammen­
halt und die sprachliche Vielfalt in Europa: Wegen des wirtschaftlichen Drucks (der 
Kosten der Mehrsprachigkeit) neigt man immer mehr dazu, in den Netzen die 
vorherrschenden Sprachen zu benutzen. Dadurch könnten sich diejenigen Bürger, 
die sich in diesen Sprachen nicht problemlos ausdrücken können, die Vorteile der 
Informationsgesellschaft verwehrt sehen. 
Dank der Fortschritte im Sprach-Engineering und der Sprachverarbeitungs-
Technologien sind heute jedoch Werkzeuge vorhanden, mit denen sich die Kosten 
der Übersetzung und der Mehrsprachigkeit senken und das Erlernen von Sprachen 
erleichtern lassen. 
31 
Das neue Programm umfaßt folgende Aktionsbereiche: 
- Unterstützung der Bemühungen um die Gestaltung der Infrastruktur für 
Sprachressourcen in Europa und Mobilisierung der entsprechenden Akteure; 
- Mobilisierung und Stärkung der Sprachindustrie durch Anregung der Nutzung 
moderner Technologien und sprachlicher Hilfen sowie Förderung ihrer 
Integration in DV-Anwendungen; 
- Förderung der Nutzung moderner sprachlicher Hilfen im öffentlichen Sektor 
in Europa. 
4.2 Dauer der Maßnahme und ggf. Bestimmungen über ihre Erneuerung oder Veränderung 
3 Jahre: 1.1.1996 bis 31.12.1998 
5 EINSTUFUNG DER AUSGABEN/EINNAHMEN 
5.1 NOA 
5.2 GM 
5.3 Betroffene Einnahmen 
Gemäß Artikel 27 der Haushaltsordnung vom 21. Dezember 1977 in der Fassung 
der Verordnung 610/90 vom 13. März 1990 werden etwaige Einnahmen wiederver­
wendet. 
6 ART DER AUSGABEN/EINNAHMEN 
6.1 Dienstleistungen 
Vollständig von der Kommission im Rahmen von Studien- und Dienstleistungs­
verträgen finanzierte Projekte werden über Ausschreibungen entsprechend der 
Haushaltsordnung der Kommission durchgeführt. Dabei handelt es sich in der Regel 
um Studien, die Veranstaltung von Sitzungen zur Abstimmung mit Akteuren, 
Seminare, Vorführungen von sprachlichen Hilfen für die Europäischen Institutionen. 
Diese Tätigkeiten laufen insbesondere im Rahmen der Aktionsbereiche 2 und 3 
sowie der flankierenden Maßnahmen ab. Hierbei wird Transparenz dadurch erreicht, 
daß das Arbeitsprogramm veröffentlicht sowie an Wirtschaftsverbände u. ä verteilt 
wird. 
6.2 Zuschuß zwecks Kofinanzierung mit anderen öffentlichen und/oder privaten 
Geldgebern 
Die Auswahl der Projekte erfolgt in der Regel nach dem üblichen Verfahren: Im 
Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften werden Aufforderungen zur Ein­
reichung von Vorschlägen veröffentlicht. Eine Kofinanzierung ist in erster Linie für 
die Tätigkeiten im Rahmen der drei Aktionsbereiche (gemeinsame Entwicklungen) 
vorgesehen. Der Inhalt der Aufrufe wird in enger Zusammenarbeit mit den 
Marktteilnehmern und dem Programmausschuß festgelegt. Hauptkriterium für die 
32 
Förderung von Projekten über Aufrufe zu Vorschlägen ist der Beitrag, den sie zur 
Erreichung der Programmziele leisten können. Die Gemein Schaftsbeihilfe für 
Projekte auf Kostenteilungsbasis übersteigt in der Regel nicht 50 % der Projekt­
kosten. Bei Projekten, die ausschließlich die Institutionen der Europäischen Union 
betreffen, können selbstverständlich 100 % der Kosten übernommen werden. Eine 
besondere zusätzliche Förderung ist möglich für die Entwicklung einer europäischen 
Infrastruktur für Sprachressourcen, die Mitwirkung der KMU sowie Initiativen im 
Zusammenhang mit den Gemeinschaftssprachen, für die am ehesten moderne 
sprachliche Hilfen fehlen. Der Gemeinschaftsbeitrag für koordinierte Maßnahmen 
kann bis zu 100 % der Koordinierungskosten ausmachen. 
FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 
7.1 Berechnungsweise für die Kosten der Maßnahme (Kosten je Einheit und Gesamt­
kosten) 
Bei der Berechnung der Gesamtmittel, die zur Finanzierung des Gemeinschafts­
beitrags für die Durchführung des Programms MLIS erforderlich sind, wurden 
finanzielle Parameter herangezogen, die sich aus früheren Erfahrungen und 
Tätigkeiten und aus der Art der Maßnahmen ergeben, die zur Erreichung der unter 
Ziffer 9.1 genannten Einzelziele vorgesehen sind. 
7.2 Aufschlüsselung nach Kostenelementen 
Verpflichtungsermächtigungen nach Aktionsbereichen (in jeweiligen Preisen in 
Mio. ECU) 
-
Unterstützung des Aufbaus 
einer Infrastruktur für die 
Sprachressourcen in Europa 
Mobilisierung und Stärkung 
der Sprachindustrie 
Förderung der Nutzung 
moderner sprachlicher 
Hilfen im öffentlichen 
Sektor in Europa 
Flankierende Maßnahmen 
INSGESAMT 1996 
0,5 
1,0 
2,0 
0,5 
4,0 1997 
0,5 
1,0 
2,5 
1,0 
5,0 1998 
1,0 
1,5 
2,5 
1,0 
6.0 Insg. 
2,0 
3,5 
7,0 
2,5 
15,0 
VORGESEHENE BETRUGSBEKÄMPFUNGSMAßNAHMEN (UND GEGEBENEN­
FALLS ERGEBNISSE) 
Die Gesamtüberwachung erfolgt durch einen Ausschuß, der sich aus Vertretern der 
Mitgliedstaaten zusammensetzt. Unter Berücksichtigung der Art der Aktionsbereiche 
werden zu Beginn des Programms spezielle Überwachungskriterien und -verfahren 
entwickelt und regelmäßig während der Programmlaufzeit angewandt. Kommissions­
beamte werden - ggf. unterstützt durch unabhängige Sachverständige - die ordnungs 
33 
gemäße Durchführung der Projekte und Studien prüfen, bevor Zahlungen geleistet werden. 
Dabei werden die vertraglichen Verpflichtungen und die Grundsätze der wirtschaftlichen 
Haushaltsführung zugrunde gelegt. Die administrative Kontrolle erfolgt durch die 
Kommissionsdienststellen. Es gelten die Bestimmungen des EG-Vertrags über die 
Rechnungsprüfung durch den Rechnungshof. Bei Abschluß des Programms werden 
unabhängige Sachverständige in einem Bewertungsbericht die Ergebnisse prüfen, die in 
den genannten Aktionsbereichen erzielt wurden. 
ANGABEN ZUR KOSTEN-WIRKSAMKEITS-ANALYSE 
9.1 Quantifizierbare Einzelziele, Zielgruppe 
Einzel ziele 
Unterstützung des Aufbaus einer Infrastruktur für die Sprachressourcen in Europa 
Sprachressourcen wie Wörterbücher, Terminologiedatenbanken, Grammatiken, 
Korpora usw. sind ein wichtiger Rohstoff für die Sprachforschung, die Entwicklung 
einsatzfähiger Sprachverarbeitungshilfen und die Verbesserung rechnergestützter 
Übersetzungssysteme. Die Mitgliedstaaten, die Kommission und einige Privatunter­
nehmen haben bereits beträchtliche Mittel in Sprachressourcen von unterschied­
lichem Umfang und Komplexitätsgrad investiert. Der Nutzung dieser Ressourcen 
steht gegenwärtig im Wege, daß sie eher einsprachig sind, ihre Grundspezifika-
tionen gelegentlich voneinander abweichen, was ihre zusätzlich Nutzung ein­
schränkt, und oft schwer zu lokalisieren sind. In diesem Aktionsbereich sollen die 
Koordinierungsbemühungen der Produzenten und Benutzer dieser Ressourcen 
gefördert werden, um ihre Lokalisierung, Strukturierung, Weitergabe und Nutzung 
auf Gemeinschaftsebene zu erleichtern. 
Mobilisierung und Stärkung der Sprachindustrie 
Bei diesem Aktionsbereich geht es hauptsächlich darum, moderne Hilfen für die 
Sprachverarbeitung in denjenigen Tätigkeitsbereichen zu fördern, in denen diese 
Hilfen besonders gut anwendbar sind und die Übersetzungskosten merklich gesenkt 
werden können: Beschriftung von Produkten, computergesteuerte Abfassung und 
rechnergestützte Übersetzung von Dokumentationen und Bedienungsanleitungen, 
Anpassung der Software an verschiedene Sprachmärkte usw. Zugleich soll die 
Benutzung der sprachlichen Hilfen und der Kommunikationsmöglichkeiten gefördert 
werden, durch die sich die Effektivität und Wettbewerbsfähigkeit der europäischen 
Übersetzungsindustrie und Dolmetschdienste verbessern lassen. 
Förderung der Nutzung moderner sprachlicher Hilfen im öffentlichen Sektor in 
Europa 
In diesem Aktionsbereich sollen die Investitionen zum Tragen kommen, die die 
Kommission im Bereich der maschinellen Übersetzung und der mehrsprachigen 
Hilfen bereits für ihre eigenen Zwecke getätigt hat; darüber hinaus, wird eine 
Sogwirkung auf die Entwicklung dieses Marktes durch die öffentliche Nachfrage 
angestrebt. Die anderen Europäischen Institutionen und die Mitgliedstaaten sollen 
34 
die Möglichkeit erhalten, diese Hilfen zu nutzen und Kooperationen einzugehen, um 
die Entwicklungskosten für die Einbeziehung der neuen Arbeitssprachen der 
Gemeinschaft gemeinsam zu tragen. 
Flankierende Maßnahmen 
In Ergänzung der Maßnahmen, mit denen erreicht werden soll, daß die innerhalb 
der einzelnen Gemeinschaftsprogramme durchgeführten Initiativen im Sprachbereich 
besser koordiniert werden und schneller Wirkung zeigen, beinhalten die flankieren­
den Maßnahmen: die Veranstaltung von strategischen Sitzungen zur Abstimmung 
mit den wichtigsten Marktakteuren; die Lancierung von Studien und strategischen 
Erhebungen, um die Entwicklung des Marktes zu verfolgen und die Programm­
auswirkungen zu bewerten; die Anregung von Normungstätigkeiten; die Initiierung 
von Maßnahmen zur Unterrichtung und Sensibilisierung der Benutzer; eine 
Unterstützung der Zusammenarbeit und der Weitergabe optimaler Verfahren in den 
öffentlichen und privaten Einrichtungen, die sich im Prozeß der Anpassung an eine 
mehrsprachige Gesellschaft und einen mehrsprachigen Markt befinden; ferner die 
Untersuchung der Möglichkeiten für eine gewinnbringende Kooperation mit den 
Drittländern und den internationalen Organisationen, die in mehreren Sprachen 
arbeiten. 
Zielgruppe 
Zu den Zielgruppen gehören: 
- die nationalen Sprachbehörden oder -einrichtungen, die in den Mitgliedstaaten 
bzw. Regionen strategisch und Operationen zuständig sind; 
- die beruflich mit Sprachen Befaßten: Übersetzer, Terminologen, Herausgeber 
van Grammatiken und Wörterbüchern, Sprachlehrer sowie entsprechende 
Facheinrichtungen in den Mitgliedstaaten; 
die Entwickler von Sprachressourcen und die Facheinrichtungen, die sie 
aufbereiten; 
- die DV-Dienstleistungsuntemehmen und die Autoren spezieller Software für 
die Produktion von Sprachverarbeitungshilfen; 
- die großen Gruppen von Benutzern dieser Hilfen (Exportindustrie, Anbieter 
internationaler Informations- und Kommunikationsdienste, Software-Autoren, 
Behörden und Einrichtungen, die in mehreren Sprachen kommunizieren 
müssen, usw.). 
9.2 Begründung der Maßnahme 
Subsidiarität 
Die Sprachpolitik fallt in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten. Die Förderung der 
Entwicklung moderner Sprachverarbeitungshilfen und ihrer Nutzung ist jedoch ein 
Tätigkeitsbereich, in dem eine Gemeinschaftsmaßnahme gerechtfertigt ist: Wenn 
entsprechende Kooperationen zwischen den Akteuren aus den einzelnen Sprach-
zpnen erreicht werden können, sind dadurch wesentliche Wirtschaftlichkeits­
steigerungen aufgrund der Größenordnung möglich. Die Programmtätigkeiten sind 
35 
in ihrem Umfang den angestrebten Zielen angemessen und betreffen lediglich die 
Bereiche, in denen ein europäischer Mehrwert erzielt werden kann. 
Wähl der Interventionsmodalitäten 
Die Kosten der Maßnahmen werden, durch wettbewerbsorientierte Mechanismen in 
Form von Ausschreibungen und Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen 
so niedrig wie möglich gehalten. Der Kommissionsbeitrag zu Maßnahmen auf 
Kostenteilungsbasis wird in der Regel nicht über 50 % liegen. Die Unterstützung 
der koordinierten Maßnahmen beschränkt sich auf die Übernahnie der 
Koordinierungskosten. Durch die Konsultation über das Arbeitsprogramm und die 
strategischen Sitzungen zur Abstimmung mit Akteuren kann Doppelarbeit 
vermieden und Synergie angestrebt werden. Bei der Wahl der Interventions­
modalitäten finden angemessen Berücksichtigung: die Orientierungen des 
Bangemann-Berichts und des Aktionsplans der Kommission KOM(94)347, ferner 
die Ergebnisse der Gespräche mit Industrie, Benutzern und Vertretern der 
Mitgliedstaaten zur Ausarbeitung dieses Programms. 
Erwartete Neben- oder Multiplikatoreffekte 
Werden die Entwicklung der Sprachindustrie und die Nutzung moderner sprachli­
cher Hilfen gefördert, ergeben sich daraus für die Gemeinschaft sehr positive 
Nebeneffekte: 
- Förderung eines Industriezweigs und von Dienstleistungen und somit 
Schaffung neuer Beschäftigungsmöglichkeiten; 
Senkung der Kosten für die Übersetzung und die Informationsübertragung 
zwischen den Sprachen (1988 wurden in der Gemeinschaft schätzungsweise 
über 100 Millionen Seiten übersetzt); 
neue Absatzmöglichkeiten durch sprachliche Anpassung von Produkten und 
Diensten an die Gegebenheiten der lokalen Märkte; 
Verstärkung des Zusammenhalts der Gemeinschaft in ihrer sprachlichen 
Vielfalt; 
- Erhaltung der kulturellen und sprachlichen Identität der Gemeinschaft in der 
globalen Informationsgesellschaft. 
Die Interventionsmodalitäten der Gemeinschaft - Maßnahmen auf Kostenteilungs­
basis und Förderung koordinierter Maßnahmen - haben eine Multiplikatorwirkung, 
da die anderen Programm-Teilnehmer auch selbst Finanzierungsmittel beitragen. Ein 
zusätzlicher Multiplikatoreffekt ist dadurch gegeben, daß die Marktteilnehmer zu 
eigenen Investitionen angeregt werden. 
Unsicherheitsfaktoren 
Die Hauptunsicherheitsfaktoren, die die Ergebnisse beeinträchtigen können, stehen 
im Zusammenhang mit der Bereitschaft des Privatsektors, in die Entwicklung 
moderner Sprachverarbeiturigshilfen zu investieren, solange kein etablierter Markt 
für derartige Produkte vorhanden ist. 
36 
9.3 Follow-Up und Bewertung der Maßnahme 
Ein Teil der Maßnahmen gilt der Erarbeitung von Indikatoren, mit denen die 
Entwicklung des Marktes für Mehrsprachigkeit in Europa verfolgt werden kann; das 
betrifft sowohl die Entwicklung des Produktangebots und dieses Industriezweigs als 
auch die Nachfrage. Bereits im ersten Jahr der Programmlaufzeit wird ein 
methodischer Rahmen für die systematische Erfassung von Daten aus den einzelnen 
Bereichen festgelegt. 
Anhand der jährlich aktualisierten Indikatoren kann die Wirksamkeit der im 
Rahmen des Programms durchgeführten Maßnahmen beurteilt werden. Bei Abschluß 
des Programms werden unabhängige Sachverständige in einem Bewertungsbericht 
die Ergebnisse prüfen, die in den Aktionsbereichen erzielt wurden. 
10 VERWALTUNGSAUSGABEN (GESAMTHAUSHALTSPLAN, EINZELPLAN HI, 
TEIL A) 
Berechnung der Ausgaben pro Jahr 
10.1 Erhöhung des Personalbestands der Kommission 
Die Durchführung der geplanten Maßnahme erfordert zwei zusätzliche Planstellen 
(1 A-Posten, 1 C-Posten - Kosten: 160 000 ECU). Die tatsächliche Mobilisierung 
der benötigten Verwaltungsressourcen erfolgt auf der Grundlage der jährlichen 
Entscheidung der Kommission über die Ressourcenzuweisung unter 
Berücksichtigung der von der Haushaltsbehörde bewilligten zusätzlichen Stellen und 
Mittel. Die zusätzlichen Mittelanforderungen können keinesfalls der Entscheidung 
vorgreifen, die die Kommission bezüglich der Ressourcenzuweisung treffen wird. 
10.2 Verwaltungs- und Personalausgaben 
Für Verwaltungsausgaben sind jährlich folgende Beträge vorgesehen: 
10.2.1 Abgeordnete nationale Beamte 
A-1520 
Gesamtausgaben: 70 000 ECU 
Zur Koordinierung der MLIS-Maßnahmen zwischen der EU und der 
nationalen/regionalen Ebene müssen zwei nationale Beamte abgeordnet 
werden. 
10.2.2 Sitzungen von Sachverständigen 
A-250 
Gesamtausgaben: 120 000 ECU 
37 
Im Hinblick auf die Erstellung des Arbeitsprogramms wird die 
Kommission externe Sachverständige, ferner Vertreter der Benutzer und 
der Industrie sowie der Verwaltung und Forschung konsultieren. 
Vorgesehen sind 9 Sitzungen mit jeweils 1 Teilnehmer pro Mitgliedstaat 
(Kosten: 880 x 15 x 9 = 118 800 ECU also rund 120 000 ECU). 
10.2.3 Sitzungen von Ausschüssen 
A-2510 
Gesamtausgaben: 40 000 ECU 
Der in der Entscheidung genannte Ausschuß für das Programm MLIS 
wird im Mittel pro Jahr 3 Sitzungen mit je 1 Teilnehmer pro 
Mitgliedstaat abhalten (Kosten: 880 x 15 x 3 = 39 600 ECU, also rund 
40 000 ECU). 
10.2.4 Dienstreisen 
A-130 
Gesamtkosten: 50 000 ECU 
Die Gesamtkosten für Dienstreisen von Kommissionsbediensteten und 
abgeordneten nationalen Sachverständigen werden mit 50 000 ECU 
veranschlagt; die erforderlichen Mittel werden aus dem Haushalt der 
GD XIH bereitgestellt. 
38 
BEZIEHUNGEN ZWISCHEN MLIS UND ANDEREN EU-PROGRAMMEN 
I PROGRAMMBESCHREIBUNG : 
I MLIS MLIS ist ein Programm zur Förderung der sprachlichen Vielfalt in der entstehenden Inibrmationsgesellschaft. Es beinhaltet horizontale Maßnahmen, beispielsweise zur Entwicklung der sprachlichen Infrastruktur 
und der damit verbundenen Normung; des weiteren regt es die Nutzung von Sprachtechnologien durch die Sprachindustrie an, um die Kostenwirksamkeit dieser Technologien zu verbessern, und fördert den Markt 
für mehrsprachige Produkte und Dienste. Der angesprochene vertikale Markt ist der Öffentliche Sektor, für den MLIS mehrsprachige Lösungen und optimale Methoden entwickeln wird. Der Erfolg von MLIS wird 
weitgehend davon abhängen, inwieweit andere Initiativen die Mehrsprachigkeit in ihre Zielsetzung und in ihre konkreten Maßnahmen einbeziehen. 
| | BEZIEHUNGEN zu MUS | 
INFO 2000 I INFO 2000 ist ein Gemeinschaftsprogramm mit dem Ziel, europäische Anbieter von Informationsinhalten zur Entwicklung neuer Multimedia-Produkte und -Dienste anzuregen und die Benutzemachfrage nach 
diesen Produkten und Diensten zu fördern. Mit INFO 2000 sollen günstige Rahmenbedingungen für die Entwicklung der europäischen Industrie für Multimedia-Inhalte geschaffen werden; der Schwerpunkt liegt 
dabei auf dem Übergang von gedruckten Veröffentlichungen zum elektronischen Publizieren sowie auf den interaktiven Multimedia-Diensten, die derzeit entstehen. MLIS trägt zur Realisierung der INFO 2000-Ziele 
bei, indem es den Aspekt der Mehrsprachigkeit bei Multimedia-Inhalten behandelt; so wird beispielsweise die Sprachindustrie zur Nutzung von Sprachtechnologien in kostenwirksamen Diensten angeregt und 
sichergestellt werden, daß geeignete Informations- und Kommunikationsinfrastrukturen und Schnittstellen zum Menschen für die einzelnen Sprachversionen bereitgestellt werden. 
IT UND ACTS IT und ACTS umfassen infrastrukturorientierte Forschungs- und Technologieentwicklungsprogramme im Bereich der Informationstechnologien (Softwaretechnologien, Technologien für IT-Komponenten und 
-Teilsysteme sowie Schnittstellentechnologien) und der fortgeschrittenen Kommunikationstechnologien (technologische Grundlage für interaktive digitale Multimedia-Dienste, Photoniktechnologie, 
Hochgeschwindigkeitsnetze, mobile und individuelle Kommunikationssysteme, intelligente Netze und Dienste-Engineering, femer Qualität, Sicherheit und Schutz von Kommunikationsdiensten und -Systemen). 
MLIS wird auf den Ergebnissen der Programme IT und Telekommunikation aufbauen und die Anwendung sprachspezifischer Technologien und Hilfen fördern. Insbesondere wird MLIS die systematische 
Lokalisierung (Übersetzung) von Software unterstützen mit dem Ziel, die beträchtlichen wirtschaftlichen Vorteile zu nutzen, die dadurch möglich sind. 
TELEMATIK Das Programm Telematikanwendungen fördert angewandte Forschung und Demonstration in einigen öffentlichen Sektoren, wie etwa Gesundheitswesen, Bildung, Transport und Bibliotheken. MLIS wird einen 
Beitrag zu Telematikanwendungen leisten, insbesondere wenn diese für multinationale oder multiregionale Zwecke konzipiert werden; dies geschieht, indem MLIS sicherstellt, daß Mehrsprachigkeit von Anfang an 
berücksichtigt wird, von der ersten Konzeptionsphase bis hin zur Pilotphase. MLIS wird die Verfügbarkeit der erforderlichen Sprachinfrastruktur gewährleisten. Im Rahmen des Bereichs Sprach-Engineering des 
Programms Telematikanwendungen wird die Entwicklung und Demonstration von sprachlichen Hilfen gefördert. MLIS wird sicherstellen, daß diese Ergebnisse in einem operationeilen Umfeld genutzt werden. 
MEDIA II & MEDIA II befaßt sich mit den spezifischen Bedürfnissen des audiovisuellen Teilbereichs (Femsehen, Video, Radio, Audio und Kino) der Industrie für Informationsinhalte; RAPHAEL ist ein vertikales Programm, 
RAPHAEL das das kulturelle Erbe zum Gegenstand hat Die Industrie für Informationsinhalte im weiteren Sinne umfaßt diejenigen Unternehmen, die Informationsprodukte herstellen, entwickeln, aufbereiten und weitergeben 
MEDIA II wird durch seine Maßnahmen, die die Erstellung mehrerer Sprachfassungen von Produkten fördern, einen sehr wichtigen Beitrag zur Erhaltung der sprachlichen Vielfalt leisten. Die Maßnahmen bauen 
auf Arbeiten im Rahmen von Aktionsbereich 2.2 des Programms MLIS auf, bei dem es um die kostenwirksame Nutzung von Methoden zur Erstellung von Sprachfassungen geht. MLIS wird die 
Übersetzungsindustrie fördern, um auf die Herausforderungen im audiovisuellen Sektor zu reagieren; zudem wird die sprachliche Infrastruktur entwickelt 
SOCRATES Die Programme SOCRATES und LEONARDO schaffen gemeinschaftsweite Rahmenbedingungen für Maßnahmen im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung, für Bildungssysteme und für eine breite 
UND Palette von Wirtschaftssektoren; MLIS dagegen konzentriert sich auf die spezifischen Bedürfnisse der Sprachindustrie. In diesem Kontext sehr wichtig sind die „post-LINGUA"-Maßnahmen zur Förderung des 
LEONARDO Erlemens von Fremdsprachen. Diese Aktivitäten tragen zur Gesamtzieketzung von MLIS bei, also zur Förderung der sprachlichen Vielfalt und der internationalen Kommunikation. MLIS und (vor allem) 
SOCRATES sind demnach weitgehend komplementär, da mit beiden dieselben strategischen Ziele verfolgt werden. 
KMU UND Ziel des Integrierten Programms zur Förderung der KMU und des Handwerks ist es, im Rahmen des Weißbuchs abgestimmte Maßnahmen einzuleiten, die die gegenseitige Konsultation der Mitgliedstaaten und, 
HANDWERK falls erforderlich, die Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten erleichtem und auf diese Weise das wirtschaftliche Umfeld verbessern. Dies geschieht u. a. durch Vereinfachung behördlicher Verfahren, die 
Förderung von flankierenden Maßnahmen für Unternehmen und das Aufzeigen von Möglichkeiten, mit denen die Gemeinschaft zur Entwicklung der Unternehmen beitragen kann. MLIS befaßt sich mit der 
Sprachindustrie, die sich im wesentlichen aus KMU zusammensetzt, wenn man einmal von einer begrenzten Zahl internationaler Akteure absieht. Das Programm MLIS zieh ab auf die Förderung dieses Sektors und 
dessen Nutzer, von denen viele kleine und mittlere Betriebe sind. Die Ergebnisse aus MLIS werden für KMU neue Geschäftsmöglichkeiten im Binnenmarkt schaffen. Kurz gesagt, sind das Integrierte Programm 
und MLIS weitestgehend komplementär, beide verbessern die Wettbewerbsfähigkeit von KMU in Europa. 
IDA Ziel von IDA ist es, die Kommunikation zwischen den Behörden der einzelnen Mitgliedstaaten sowie zwischen diesen und den Institutionen der Gemeinschaft zu verbessern. Die IDA-Maßnahmen werden erschwert 
durch die Vielfalt der Sprachen, die die Behörden für Kommunikation, Gesetze und Vorschriften benutzen; des weiteren werden sie erschwert, weil auf europäischer Ebene keine festgelegte Terminologie für diesen 
Sektor vorhanden ist. MLIS wird in beträchtlichem Ausmaße zu IDA beitragen, und zwar über seine Maßnahmen im Bereich Terminologie-Infrastruktur und mehrsprachige Dienste im öffentlichen Sektor; die 
umfassenden Erfahrungen der Kommission werden dabei berücksichtigt werden. 
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ISSN 0256-2383 
KOM(95) 486 endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 
Katalognummer: CB-CO-950-559-DE-C 
ISBN 92-77-95284-9 
Amt für amtliche Veröffentlichung der Europäischen Gemeinschaften 
J-^2985 Luxemburg