ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)24
Vol.1980/0013

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOM(80)24 endg.
KOMMISSION
DFR
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
Genera ISekretariatBrüssel,den28.Januar1980
Orig.:FR,24.Januar1980
NURFÜRDENDIENSTGEBRAUCH
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
BETREFFEND EINESOFORTHILFE UNDEINE
NAHRUNGSMITTELHILFE ZUGUNSTEN DER
AFGHANISCHEN FLÜCHTLINGE
K0MC80)24endg.

1.InfolgederjüngstenEreignissehatdieZahlderafghanischen Flüchtlinge
inPakistanerheblichzugenommen undbeträgtnunfast500.000.DerGesamtbedarf
fürdieseMenschen,derimEinvernehmen mitderpakistanischen Regierungund
demAmtdesHochkommissars derVereintenNationenfürFlüchtlinge CUNHCR)ver­
anschlagtwurde,belauftsichfür1980auf72Millionent.Diepakistanische Re­
gierunghatdieUNHCRgebeten,vondiesemBetrag55Millionen $zuübernehmen.
DasFlüchtlingswerk hatsoebendieWeltundinsbesondere dieGemeinschaft zur
Hilfeaufgerufen.DieKommission wurdeoffiziellmiteinemTelegrammdesHoch-
kommissarsbefasst,dasam14.JanuarausGenfeintraf.DasProgrammsiehtwie
folgtaus:
-BedarfanGrundnahrungsmitteln DollarE.U.
Getreide 12.960.000
öl 5.346.000
Magermilchpulver 3.645.000
Gemüse 2.779.200
Summe1 24.730.200
-SonstigerBedarf
Not-Unterkunfte 7.582.000
KleidungundHaushaltsgeräte 6.776.000
MittelfürGesundheit undHygiene 1.848.000
Wasserversorgung 1.042.000
Erziehung 770.000
Landwirtschaft (Geräte,Saatgut,Ausrüstungen ) 360.250
Vieh _ 1.760.000Gemeinschaftsprojekte " 1.693.000
Fahrzeuge 628.000
Unterbringung 1.042.000
ErgänzendeNahrungsmittel (Tee,Zucker) 2.750.000
Internationale Beförderung 1.000000
RücklageundVerwaltungskosten 2.748.000
Summe2 29.999.250
Insgesamt +55.000.000 EJU.

-2-
2.AufgrundderInformationen,diedieKommission imRahmendesVerfahrens
zurKoordinierung derSoforthilfen gegebenhat,habendieMitgliedstaaten zur
DeckungdiesesBedarfsbereitsfolgendeMassnahmenbeschlossen :
Niederlande
BRD
Italien
Vereimgtes
Kõnigreich2MioGulden
1MioDM(1)
370MioLit
120.000Pfundgleich
gleich
gleich
gleich1.023.000 $
564.000î
447.000î
259.000i
BelgienplanteineHilfeinHöhevon4MiobelgischenFranken
(139.0002).
WeitereSpendenstammen,soweitbisherbekannt,aus:
MioDollar
-denMittelndesUNHCR(Jahresprogramm ) 9,5
-demWEP 5,4
-Norwegen *1,2
-denVereinigten ArabischenEmiraten 1,0
ZurDeckungdesGesamtbedarfs inHöhevon72MioDollarfehlenalso
bisher50MioDollar.
3.ImAnschlussandieEntschliessung derGeneralversammlung der
VereintenNationenvom14.Januar,inderalleStaatenundnationalen
sowieinternationalen Organisationen aufgefordert werden,diehumanitäre
Hilfezugunstenderafghanischen Flüchtlinge zusteigern,undzwarin
Zusammenarbeit mitdemUNHCR,habendieneunAussenministeram15.Januar
dieEmpfehlungausgesprochen,dieKommissionsollesobaldwiemöglich9,5
5,4
1,2
1,0
(1)1.000.000 DMwurdenderBotschaftderBRDinPakistanfürdenAnkaufvon
Zelten,Deckenusw.übergeben;darüberhinauswirddieBundesrepublik
DeutschlandweitereMittelfürdieLieferungandererwesentlicher Güter
aufbringen.WährendderRatstagung vom15.Januar1980sprachAussenmini-
sterGenschervoneinemGesamtbetrag von5.000.000 DM(2,82Mio2).

-3-
Vorschläge machen,aufgrundderendieGemeinschaft einenwesentlichen Teil
derKostenfürdieHilfezugunstendieserMenschenübernehmen könne.DasEuro­
päischeParlamenthatam18.JanuarinStraßburgeinstimmigeineEntschließung
imgleichenSinneangenommen undinsbesondere dieDringlichkeit desBeschlusses
hervorgehoben .
4.InAnbetrachtdieserErwägungenwirdvorgeschlagen :
a)eineSoforthilfe inHöhevon10Mio.ERE(gleichrund14Mio.Dollar),die
sichwiefolgtzusammensetzt :
-eineunverzüglich ausMittelndesArtikels950"Gemeinschaftshilfe für
dieBevölkerung derEntwicklungsländer undDrittländer,dievonKatastrophen
betroffensind"zuzahlendeHilfe,dieauf300.000EREbeschränktwird,um
dieSchwierigkeiten zuberücksichtigen ,diesichausdenfürJanuarundFe­
bruarvorläufigzurVerfügungstehendenZwölftelbeträgen ergeben,undum
denbereitsbeschlossenen MaßnahmenRechnungzutragen;
-einesobaldwiemöglichzuleistendeHilfeinHöhevon9,7Mio.ERE:dasich
dieinArtikel950veranschlagten MittelimEntwurfdesHaushaltsplans für
1980nurauf3Mio.EREbelaufen,kanndieserBetragunterdenderzeitigen
UmständennichtunterdieserHaushaltslinie verbuchtwerden.
NachAuffassungderKommissionisteineTeilverbuchung ,dieüberdieoben-
genannten300.000EREhinausgeht,nichtzuempfehlen :damitwürdendiein
Artikel950veranschlagten MittelschonmitBeginndesHaushaltsjahres aus­
geschöpft,wodurchjederascheHilfeimFalleinerKatastrophe ineinemEnt­
wicklungsland odereinemDrittlandimweiterenVerlaufdesHaushaltsjahres
unmöglichgemachtwürde.DahersolltennachMeinungderKommissiondieMit­
teldesArtikels950durchÜbertragung voneinemKapiteldesTitels9,für
dasimRahmendervorläufigen Zwölftelregelung höhereBeträgezurVerfügung
stehen,auf9,7Mio.EREerhöhtwerden:nurKapitel92"Nahrungsmittelhilfe "
erfülltdieseVoraussetzung .DieKommissionistderAnsicht,daßdieHaus-
haltsbehörde beiVerabschiedung desHaushaltsplans 1980denBetragvon9,7Mio.
EREberücksichtigen sollte.

-L-
b)eineNahrungsmittelhilfe ,dieentsprechend derBittedesUNHCRfolgende
Leistungenumfaßt:
-12.000TonnenGetreide(Programm1979),davon3.000Tonnenausdenzunächst
fürAfghanistan vorgesehenen undam15.JanuarvomRatgestrichenen Mengen,
sowie9.000Tonnen,dieinErmangelungeinerReserveimJahr1979vorläufig
zuLastender1979fürVietnamvorgesehenen Mengenzuverbuchensind(1);
-300TonnenMagermilchpulver ausdemProgrammfür1979;dieseMengewarur­
sprünglichfürAfghanistan vorgesehen;
-1.000TonnenZucker,derenFinanzierung (476.000EREzuBinnenmarktpreisen )
durcheineÜbertragung innerhalbderbetreffenden Kapitel(Kapitel92"Nah-
rungsmittelhi Ife"und64"Zucker")erfolgt.
DieseMengenhabenzusammenmitdenbereitsbeschlossenen Mengen(740Tonnen
Butteroilund600TonnenMilchpulver,Haushaltsplan 1979)einenGesamtwert
von2,6Mio.ERE(rund3,7Mio.Dollar)(2).
c)InsgesamtbeläuftsichderBeitragderGemeinschaft auf12,6Mio.ERE(17,7Mio.
Dollar)undderderGemeinschaft undderMitgliedstaaten zusammenaufmindestens
rund20Mio.Dollar(28%desGesamtbedarfs )undwahrscheinlich mehr.
(1)Hierzuwirddaraufhingewiesen,daßdieKommission demRatindennächsten
Wochenentsprechende Vorschläge zumAusgleichderfürdieFlüchtlinge in
Südostasien (boatpeople,Kambodscha usw.)bestimmtenNahrungsmittelhilfen
sowiederimRahmendesProgramms1979fürVietnambestimmtenHilfenvor­
legenwill.
(2)DieseZahlwurdeinAngleichungandenangegebenen Gesamtbedarf aufgrund
dervomUNHCRverwendetenWelteinheitspreise berechnet.ZuEG-Binnenmarkt-
preisenbeläuftsichderentsprechende Wertauf7,3Mio.ERE;dieserBe­
tragistalsoimHaushaltsplan derGemeinschaft zuverbuchen.

Schlußfolgerung :ImHinblickaufeinenBeitragderGemeinschaft zum
UNHCR-Programm zugunstenderafghanischen Flüchtlinge
-beschließt dieKommission eineSoforthilfe inHöhevon300.000 EREzu
LastendesArtikels950fürdasHaushaltsjahr 1980;
-beschließtdieKommission einezweiteHilfeinHöhevon9,7Mio.EREaus
MittelndesArtikels950,vorbehaltlich derZustimmung derHaushaltsbehörde
zueinerÜbertragung diesesBetragsausdemKapitel92"Nahrungsmittelhilfe "
-schlägtdieKommission folgendeNahrungsmittelhilfe vor:
12.000TonnenGetreideausdemProgramm1979
300TonnenMagermiIchpulver ausdemProgramm1979;
1.000TonnenZuckerausMittelnderbetreffenden Haushaltslinien ,
diedurchÜbertragungen innerhalbderKapitelaufzufüllen
sind.