ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63)112
Vol.1963/0028

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
III/KOM(63)112endg.
Brüssel,den3.April1963
VORSCHLAG EINERRICHTLINIE DESRATES
überdieEinzelheiten zurVerwirklichung der-Niederlas­
sungsfreiheit unddesfreienDienstleistungsverkehrs für
selbständige Berufstätigkeiten desBergbausundderGe­
winnungvonSteinenundErden(Hauptgruppen 11bis19CITI)
(Artikel54Absatz2undArtikel63Absatz2desVertrages)
(VorlagederKommissionandenRat)
III/K0M(63)112endg.

-2-'
DERRATDEREUROPAISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT -
gestütztaufdenVertrag,insbesondere aufdieArtikel5kAbsatz2
und3j63Absatz2und3»
gestütztaufdasAllgemeine ProgrammzurAufhebungderBeschränkungen
derNiederlassungsfreiheit ,insbesondere dessenAbschnittIV-A,
gestütztaufdas.Allgemeine ProgrammzurAufhebungderBeschränkungen
desfreienDienstleistungsverkehrs ,insbesondere dessenAbschnitt V-C,
aufVorschlagderKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
inErwägungnachstehender Gründe:
DieAllgemeinen ProgrammesehendieHerstellung derNiederlassungs-
freiheitunddesfreienDienstleistungsverkehrs imBergbauundinder
GewinnungvonSteinenundErdenvorAblaufdeszweitenJahresderzwei­
tenStufevor.EshandeltsichindiesemFalleumdieAufnahmeundAus­
übungvonTätigkeiten derMineralproduktion .Dieentsprechenden Groß-
handelstätigkeiten werdenineinergesondertenRichtlinieliberalisiert ,
dieaufsämtlicheGroßhandelstätigkeiten Anwendungfindet,wobeialler­
dingsderKohlengroßhandel zunächstausgeklammert ist.
SeitderAnnahmederAllgemeinen ProgrammewurdeunterderBezeichnung
"Systematisches Verzeichnis derIndustrienindenEuropäischen Gemein­
schaften"(N.I.C.E.)fürdieEWGeineeigeneNomenklatur derindustri­
ellen.Tätigkeitenerstellt.DieseNomenklatur ,inderdieentsprechen­
dennationalenNomenklaturstellen aufgeführtwerden,verwendetdieselbe
Dezimalklassifikation wiedieC.I.T.I.-Nomenklatur ,istjedochbesser
aufdieBedürfnisse derMitgliedstaaten derGemeinschaft abgestimmt »
SiesolltedaherfürdieKlassifizierung derzuliberalisierenden Tä­
tigkeitenübernommenwerden,wenneineRichtliniezahlreicheTätigkei­
tenbetrifft,diezurleichterenDurchführung dieserRichtlinienäher
bestimmtwerdenmüssen,sofernderindemAllgemeinen Programmfestge­
legteundaufderC.I.T.I.-Nomenklatur aufbauendeZeitplandadurch

-3-
nichtgeändertwird.Imvorliegenden FallekannsichdieVerwendung
derN.I.C.E.-SystematiknichtindieserWeiseauswirken.
DerVertragüberdieGründungderEuropäischen Gemeinschaft fürKohle
undStaklenthältkeineVorschriften überdieLiberalisierung desNie­
derlassungsrechts unddesfreienDienstleistungsverkehrs .DieLiberali­
sierungderindieserRichtliniebehandelten Tätigkeitenfälltdaher
ohneAusnahmeunterdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft .
DerfreieDienstleistungsverkehr ,derindengenanntenGewerbezweigen
selbständigTätigenbedingt,sobalddamiteinOrtswechselindasLand
desEmpfängers verbundenist,dieBeseitigungallerBehinderungen so­
wohlzugunstenderLeistungserbringer selbstwieauchzugunstenihrer
Arbeitnehmer ,diesiebegleitenoderfürihreRechnungtätigwerden.
DieseArbeitnehmer behalten,zumindest,wennsiesichnurvorübergehend
imLandedesLeistungsempfängers aufhalten,ihrewirtschaftlichen und
rechtlichen Bedingungen mitdemLandeihresArbeitgebers ;siekönnen
daherschonjetztvonderVerpflichtung ,eineArbeitserlaubnis zube­
sitzen,auchindenLändernbefreitwerden,woeineArbeitserlaubnis
nochfürunselbständige Arbeitnehmer fortbesteht «–
HATFOLGENDERICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel 1
DieMitgliedstaaten hebenzugunstenderindenAbschnitten Ider
Allgemeinen ProgrammezurAufhebungderBeschränkungen derNiederlas-
sungsfreiheit unddesfreienDienstleistungsverkehrs aufgeführten na­
türlichenPersonenundGesellschaften -imfolgendenBegünstigte ge­
nannt-alleinAbschnittIIIderProgrammegenanntenBeschränkungen
fürdieAufnahmeundAusübungvoninArtikel2beschriebenen Tätigkei­
tenauf.
Artikel2
1.DieBestimmungen dieserRichtliniegeltenfürdieinAnlageI
zumAllgemeinen ProgrammzurAufhebungderBeschränkungen derNieder-
lassungsfreiheit indenHauptgruppen11-19aufgeführten selbständi­
genBerufstätigkeiten desBergbausundderGewinnungvonSteinenund
Erden«
f*•/•••

-k-
DieseTätigkeiten entsprechen denindenKlassen11-19des
Systematischen Verzeichnisses derIndustrienindenEuropäischen Ge­
meinschaften (N«I#C#E.)aufgeführten Berufstätigkeiten .DiesesVer­
zeichnisberücksichtigt diestrukturellen Besonderheiten desBerg­
bausundderGewinnungvonSteinenundErdeninEuropa.DieMitglied-»
StaatenrichtensichnachdiesemSchemafürdieEinordnung derein­
zelnenTätigkeiten ,außer,wenndiesdemimAllgemeinen Programm
festgelegten Zeitplanwiderspricht .
2.DieseTätigkeiten habendieGewinnungvonMineralien zumGegen­
stand,dieentwederalsfesteoderalsflüssigeStoffeoderalsGase
inderNaturvorkommen.Untertage-undÜbertagebau ,Steinbrüche und
Erdölförderung sowieallezusätzlichen Arbeitsgänge zurAufbereitung
undAnreicherung vonErzenundanderenRohmineralien ,wieBrechen,
Zerkleinern ,Waschen,ReinigenundSortieren,gehörenzudiesemZweig,
wennsievoneinemUnternehmen angeführtwerden,dasalsHaupttätig­
keitdieFörderungvonMineralienbetreibt.ZudiesemZweiggehören
fernerdasSchürfennachMineralien unddieVorbereitung desTerrains
zurGewinnung vonMineralien .
Artikel3
GemäßdenAllgemeinen ProgrammenfindetdieseRichtliniebeider
Erdöl-undErdgasgewinnung keineAnwendungaufdietechnischeTätigkeit
desSchürfensundBohrens,soweitsienichtvondemKonzessionsinhaber
durchgeführt wird.
Artikelk
1.DieMitgliedstaaten habeninsbesondere dieBeschränkungen zu
beseitigen ,
a)welchedieBegünstigten daranhindern,sichunterdengleichenBe­
dingungenundmitdengleichenRechtenwieInländerimEmpfangsland
niederzulassen oderdortDienstleistungen zuerbringen,
b)welchedaraufhinauslaufen ,daßdieBegünstigten aufGrundeiner
Verwaltungspraxis andersalsInländerbehandeltwerden,
c)welchedieBegünstigten durchVorschriften oderPraktikenbeimEr­
werbvonKonzessionen oderGenehmigungen ausschließen ,beschränken
oderalleinfürsievonbestimmtenVoraussetzungen abhängigmachen.

-5-
d)welche dieBegünstigten daran hindern ,eine Tätigkeit inBerufs -
verbänden auszuüben .
2. Zuden zubeseitigenden Beschränkungen gehören insbesondere solche ,
dieindenBestimmungen enthalten sind ,durch dieeine Niederlassung oder
Dienstleistung derBegünstigten infolgender Weise verboten oder be­
schränkt wird :
inDeutschland :durch das Erfordernis einer Reisegewerbekarte für das
Aufsuchen von anderen Personen imRahmen ihres Geschäftsbetriebes
(Gew.O «55d)inderFassung vom 5«Februar 1960 ,Verordnung vom30«No­
vember 1960 ),
-durch dasErfordernis einer besonderen Genehmigung fürausländische
juristische Personen für "denErwerb vonBergwerkseigentum undselb­
ständigen Abbaugerechtigkeiten sowie zumBetrieb vonMineralgewin -
nungen (Preuß .Gesetz vom23.6.1909 -Gesetzessammlung Seite 619)»
-durch dasErfordernis einer besonderen Genehmigung bei demErwerb von
Grundstücken durch Ausländer aufGrund einzelner Ländergesetze ;
-durch dasErfordernis einer besonderen Genehmigung für denGewerbe­
betrieb durch ausländische juristische Personen gemäß §12Gewerbe­
ordnung und §292Aktiengesetz »
InBelgien :durch dasErfordernis einer carte professionnelle (Arrêté
royal du16novembre 1939 (Moniteur belge des27et28novembre 1939 )»
arrêté duRégent du17décembre 19^5 etarrêté ministériel du17dé­
cembre 19^5 (Moniteur belge du19décembre 19^5 ))«
InFrankreich :durch dasErfordernis einer carte d'identite d'etranger
commerqant (Dlcret-loi du12.11.1958 ,Decret du2.2.1939 )fürdieAus­
übung desBergbaus undderGewinnung vonSteinen undErden ,
-durch dasErfordernis derfranzösischen Staatsangehörigkeit fürdie
Erteilung vonBergbaugerechtsamen fürandere alsfeste mineralische
Brennstoffe und Kalisalze :
a)Handelt essich umeine Aktiengesellschaft ,somüssen derVorsitzende
desVerwaltungsrats ,derGeneraldirektor ,diecommissaires auxcomptes
(Rechnungsprüfer mitAufsichtsratsaufgaben )undmindestens zwei Drit­
telderVerwaltungsratsmitglieder Franzosen sein .
•••/ •••

-6-
b)HandeltessichumeineKommanditgesellschaft aufAktien,somüssendie
Geschäftsführer undzweiDrittelderAufsichtsratsmitglieder Franzosensein.
c)HandeltessichumeineeinfacheKommanditgesellschaft ,somüssendieGe­
schäftsführer unddiepersönlichhaftendenGesellschafter Franzosensein.
d)HandeltessichumeineoffeneHandelsgesellschaft ,somüssenalleGe­
sellschafter Franzosensein.
e)HandeltessichumeineGesellschaft mitbeschränkter Haftung,somüssen
diegeschäftsführenden Gesellschafter undmindestens zweiDrittelder
MitgliederdesAufsichtsratsFranzosensein.BestehtkeinAufsichtsrat,
somüssenalleGesellschafter Franzosensein,
-durchdasErfordernis ,dassdiefürdieobengenannten Gesellschaften zeich-
nungsberechtigtenPersonendiefranzösische Staatsangehörigkeit besitzen
müssen,
-durchdasErfordernis ,dassjedeHandelsgesellschaft ,umInhaberoderPächter
einerLizenzseinzukönnen,nachfranzösischem Rechtgegründetseinmuss,
soweitnichtgegebenenfalls durchbesonderesDekreteineAusnahmezugelassen
wird(Dekretvom6.10.1955-Nr.55-1349?Dekretvom17.7.195&-Nr.56-715!
Artikel25undfolgendedesBerggesetzes),
i-inItaliendurchdasErfordernis deritalienischen Staatsangehörigkeit für
natürlichePersonenunddasErfordernis desSitzesinItalienfürGesellschaf­
ten,umanderVersteigerung vonAusbeutungsrechten nachErdölundErdgas
teilnehmenzukönnen(GesetzNr.6vom11,1.1957)«
Artikel5
DieMitgliedstaatcn gewährenkeineBeihilfenanihreStaatsangehörigen ,
äiesichzurAusübungderinArtikel2genanntenTätigkeitenineinenanderen
Mägliedstaatbegeben,soferndurchdieseBeihilfendieNiederlassungsbedingun -
gonverfälschtwerden.Diesgiltunbeschadet derAnwendungderArtikel92ff.
desVertrages.
Artikel6
WirdindemAufnahmeland fürdenBerufszugang einZuverlässigkeitsnach -
weisvondeneigenenStaatsangehörigen verlangt,sonimmtdieserStaatvonden
Staatsangehörigen deranderenMitgliedstaaten alsausreichenden Nachweisdie
VorlageeinesStrafregisterauszuges odereinesgleichwertigen Dokumentsentgegen.
SofernvondenInländerngefordertwird,dasssienichtinKonkursgera­
tensind,genügtfürdieBegünstigtendieVorlageeinesgleichwertigen Dokuments.

-7-
DiesevondenBehördendesHerkunftslandes ausgestellten Beschei­
nigungenwerdenanerkannt,wennbeiVorlagenichtmehralsdreiMonate
nachAusstellungsdatum verstrichen sind.
2.SoferndieErteilungeinerGenehmigung vomNachweiseinertech­
nischenLeistungsfähigkeit abhängt,wirddasAufnahmeland dieBeschei­
nigungüberimHerkunftsland ausgeführte Arbeitenalsgleichwertig mit
denimeigenenLandeausgestellten Bescheinigungen ansehen.
DasgleichegiltfürBestätigungen öffentlicher Bankinstitute
desHerkunftslandes überdiefinanzielleLeistungsfähigkeit ,soweit
dieseimAufnahmeland nachzuweisen ist.
Artikel7
i
1.JederMitgliedstaat befreitdieArbeitnehmer vonjederArbeits­
erlaubnis,dieihrenständigenWohnortineinemanderenMitgliedstaat
habenundfürRechnungihresdurchdieseRichtliniebegünstigten Ar­
beitgebersvorübergehend Dienstleistungen imEmpfangsland erbringen »
ErbeseitigtfernerauchfürsiezurErbringungderDienstlei­
stungendiejenigenBehinderungen ,diedurchdieseRichtlinie zugun­
stenihrerArbeitgeber aufgehoben werden.
2,BeiAnwendungdesAbsatzes 1isteineTätigkeitdesArbeitnehmers ,
vorübergehend ,wennsieeinenZeitraumvondreiaufeinanderfolgenden Mo»*
natenodereineGesamtdauer von120Tagen,innerhalbvon12Monatennicht
übersteigt.
3.DieseRichtlinie beriihrtnicht
a)dieBestimmungen desVertragesüberdieGründungderEuropäischen
Gemeinschaft fürKohleundStahlbetreffend dieanerkannten Kohle-
undStahlfacharbeiter ,
r ,b)dieBestimmungen desVertrageszur*GründungderEuropäischen Atom­
gemeinschaft überdenZugangzuqualifizierten Beschäftigungen auf
demKerngebiet unddieVorschriften zurDurchführung dieserVerträge«
•é#/•••

-8-
k.Absatz1giltjedochfürdieinAbsatz3genanntenArbeitnehmer-
gruppen,soweitderenRechtsstellung indengenanntenVerträgenoder
Vorschriften nichtgeregeltist.
Artikel8
DieMitgliedstaaten treffendieerforderlichen Maßnahmen,um
ihreRechts-undVerwaltungsvorschriften sowieihreVerwaltungs Prak­
tikenmitdieserRichtlinievordem1.Januar1964inÜbereinstimmung
zubringen,undsetzendieKommissionhiervonunverzüglich inKenntnis,-
Artikel9
DieseRichtlinieistanalleMitgliedstaaten gerichtet.
Brùssel,den
FurdenRat
DerPrasident
Anmerkung ;GemäßArtikel19"erhaltendieRichtlinien Rechtskraft
durchihreNotifizierung andieEmpfänger.

-9-
Anlage zuArtikel 2Absatz 1Unterabsatz 2
Liste dervon derRichtlinie erfaßten Berufstätigkeiten ;ihr liegt
dasSystematische Verzeichnis derIndustrien indeneuropäischen Ge~
meinschaften (N«I.C,E .)zugrunde .
Klasse Gruppe
11 Gewinnung und Bearbeitung fester
Brennstoffe
111 Gewinnung und Bearbeitung von
Steinkohle
112 Gewinnung und Bearbeitung von
Braun -und Pechkohle
12 Erzbergbau
121 Eisenerzbergbau
122 Nichteisenerzbergbau und damit zusammen­
hängende Tätigkeiten
ex13 ex130 Erdöl -undErdgasgewinnung (unter An­
schluß des Schürfens und Bohrens )
14 140 Gewinnung vonBaumaterial und feuer­
festen und keramischen Erden
19 190 Gewinnung von sonstigen Mineralien und
von Torf
#••/•••

-10-
IH.BSGEûromjG
I,Gegenstand derRichtlinie
a)DasAllgemeine ProgrammzurAufhebungderBeschränkungen derNieder-
lassungsfreiheit istam18.Dezember1961vomRataufGrunddesAr­
tikels5^Absatz1beschlossen worden.EsbestimmtinAbschnittIV
Buchstabe AimRahmendesZeitplans,daßdietatsächliche Aufhebung
derBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit vorAblaufdeszweiten
JahresderzweitenStufederÜbergangszeit fürdieinAnlageIdesge­
nanntenProgrammsaufgeführten Tätigkeiten zuerfolgenhat.Indieser
AnlageIsindunterdenHauptgruppen 11-19derBergbauunddieGe­
winnungvonSteinenundErden(mitgeringenAusnahmen (1))enthalten.
b)DasAllgemeine ProgrammzurAufhebungderBeschränkungen desfreien
Dienstleistungsverkehrs ,dasebenfalls am18.Dezember1961vomRat
beschlossen wordenist,verweistinAbschnitt VBuchstabe Caufden
fürdieDurchführung desNiederlassungsprogramms vorgesehenen Zeitplan.
c)DieKommissionbeehrtsich,demRatgemäßArtikel5kAbsatz2undAr­
tikel63Absatz2denTexteinerRichtliniezurDurchführung derPro-
grammbestimmungen fürdieseTätigkeiten vorzulegen.
NachdemWortlautdieserArtikelobliegtesdemRat,bevorerdie
Richtliniemitqualifizierter Mehrheitbeschließt,denWirtschafts-
undSozialausschuß sowiedieEuropäische Versammlung anzuhören «
d)DieKommissionhieltesfürwünschenswert ,demVorschlagderRieht-.
linieausführliche Erläuterungen beizufügen.Siewerdensowohldie
VorschlägederKommissionbegründen,wieauchdieAnsichtderKom­
missionzugewissenbeidenVorbereitungsarbeiten vorgetragenen Auf­
fassungenderMitgliedstaaten darlegen.
(1)BohrenundSchürfennachErdöl
•••/•

11-
II»Verhâltnis zumMontan-Vertrae -
DieHoheBehördederMontanunionistbeiderAusarbeitung des
Kichtlinienvorschlages durchBeobachtervertretengewesen»Sieistvon
derKommissxonüberdieendgültigeFassungdesVorschlagesunterrichtet
worden#
EsbestehtEinvernehmen zwischenderHohenBehördeundderKommission
darüber,daßfürdieTätigkeiten desBergbausNiederlassungsfreiheit und
Dienstleistungsverkehr nachdemVertragüberdieGründungderEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft hergestellt werden.DiesergibtsichausArti­
kel232desVertragesvonRomundistbereitsindenErläuterungen zum
Allgemeinen Programmniedergelegt (1).
III«Bemerkungen zudeneinzelnenArtikeln
ZuArtikel2und3(Berufstätigkeiten )
DaeinmaldieBeschränkungen nichtsehrzahlreichsindundsich
zumanderengewisseWiederholungen indenauftretenden Problemenzeigen,
wurdebeschlossen ,mitdieserRichtlinieeineweitgrößereZahlvonTä­
tigkeitenzuerfassenalsindenanderenLiberalisierungsrichtlinien »
EsistbeieinersogroßenZahlvonTätigkeiten notwendig,klar-
zustellen,welcheTätigkeiten vonderRichtlinieerfaßtwerden.Einein­
facherHinweisaufdieAnlageIdesAllgemeinen Programms"Niederlassung "
hättenachAnsichtderKommissionnichtausgereicht ,dadanneinwesent­
liches-inzwischen vondenMitgliedstaaten erstelltes-Arbeitsdokument
unberücksichtigt gebliebenwäre.InArtikel2wirddeshalbbestimmt,daß
zurEinordnungdereinzelnenTätigkeiteninKlassenundGruppendie
N.I.C.E«(2)herangezogen werdenmüsse,soweitdiesnichtdemZeitplan
desProgrammswiderspräche .DieseNomenklatur ,führtdieentsprechende
nationaleNomenklaturstelle undBezeichnung aufundschließtdamitZwei­
felsfälleaus^diebeiausschließlicher VerwendungderC,I.T,I#(3)
denkbarwären#
(1)Erläuterungen zumAllgemeinen ProgrammzurAufhebungderBeschrän­
kungenderfreienNiederlassung (Dok.III/C/573/60,S.23)
(2)Systematisches VerzeichnisderIndustrienindeneuropäischen Ge­
meinschaften ,Statistisches Amtdereuropäischen Gemeinschaften ,
Brüssel,August1961
(3)Classification internationale type,parindustrie,detoutesles
branchesd'activitééconomique (C.I.T.I.),établieparleBureau
statistique desNationsUnies,Etudesstatistiques ,sérieM,
no,Rev»1,NewYork,1958.
•••/##•

-12-
AußerdemistdieVerwendungeinereinheitlichen Nomenklatur für
dieverschiedenen AufgabenderGemeinschaft dringenderwünscht.Dievor­
liegendeRichtliniebieteteinevorzügliche Gelegenheit ,dieaufdiesem
GebieterzieltenErgebnisse zuberücksichtigen .
Schließlichistzuberücksichtigen ,daßdieN.I.C.E.dennotwen­
digenVergleichmitderNomenklatur derMontanunion ermöglicht ,dasie
derenEinteilungberücksichtigt .
ZurKlarstellung einigerZweifelistzudemKreisderTätigkeiten
folgendesfestzustellen :
1,Vorbereitung desTerrains
DerGewinnungvonBodenschätzen geheninderRegelgewisseVor­
arbeitenvoraus,wieetwadasVorbereiten desTerrains,Planierenusw»
SoweitBergbaugesellschaften diesmiteigenenMittelndurchführen 1ist
dieseineTätigkeit,diedemBergbauzugeordnetwird(1).Dasgleiche
giltfürAbtragen,Abbauarbeiten ,Schachtbau undBaggern.
WenndieArbeitendagegendurcheinenselbständigen Tiefbau­
unternehmer imAuftrageeinesBergwerkes vorgenommen werden,gehören
sienichtzumBergbausondernzumBauwesen(2),DaübrigensBauwesen
wieBergbauindergleichenEtappeliberalisiert werden,isthierdie
Einordnungsfrage zweitrangig .
2.Brikettfabrikation ,Waschen,Reinigen,SortierenvonKohle
DieRichtlinieumfaßtauchdieGewinnungvonKohle.DerenWeiter­
verarbeitung wieZerkleinern ,ReinigenundSortierengehörtzurGewin­
nung.DieHerstellung vonBrikettsistnormalerweise derGewinnungvonKoh­
leangeschlossen .DieBrikettfabrikation fälltnachderN.I.C.E.deshalb
unterdieGruppeBergbau.DieI.S.I.C.siehtfürdieselbständige Bri­
kettfabrikation ineinerspeziellenGruppevor:329(Herstellung son­
stigerMineralöl-undKohleerzeugnisse ).DafürbeideGruppenderglei­
cheLiberalisierungstermin gilt,istdieAbweichung ohneBedeutung.
(1)SieheEinleitung zuBranche1inderC.I.T.I.
(2)ErläuterunginGruppe^+00C.I.T.I.
»••/•••

DerKohlengroßhandel wird erst nach Anlage III desAllgemeinen
Programms "Niederlassung "befreit .Dies gilt nicht nur fürdenHandel ,
sondern auch für Be-undVerarbeitungstätigkeiten desGroßhandels ,so­
weit dieser sich imRahmen desHandels mitSortieren ,Reinigen usw .be-
faßt .
3.Verarbeitung von Erzen
DieVerarbeitung vonErzen inHochöfen ,dieVerhüttung ^fällt
nicht unter diese Richtlinie .Diese Tätigkeit istinGruppe 3^1C»I.T,I
eingeordnet ,während z.B. dieVerarbeitung vonRohmineralien bei der Ze
mentherstellung zurGruppe 33^C.I.T.I. (Zementherstellung )gehört »
Erdölbohrung und -schürfen
DieErdölförderung fällt gemäß Gruppe 130 I.S.I.C. unter diese
Richtlinie ,Für dasMineralölraffinieren inGruppe 321 (C.I.T.I. )sind
Liberalisierungsmaßnahmen inder Richtlinie für dieverarbeitenden In­
dustrien (1)vorgesehen .
Dievorliegende Richtlinie erstreckt sich nicht auf das Bohren
und Schürfen nach Erdöl .Diese Tätigkeiten sind erst später zulibera­
lisieren (Anhang IIIdesNiederlassungsprogramms ).Gesellschaften ,die
Konzessionen besitzen ,dürfen diese selbstverständlich weiter ausnutzen
EinMitgliedstaat ist jedoch noch nicht verpflichtet ,anderen Begünstig
ten diegleichen Rechte zuzugestehen .Gewährt ersie allerdings einzel­
nen ,sowird ersieohne Unterschied derNationalität gemäß Artikel 65
wenigstens für dasGebiet derDienstleistungen allen gewähren müssen ,
5.Abgrenzung zur selbständigen Forschung
Bodenforschungen zurFeststellung vonabbauwürdigen Vorkommen
durch selbständige Geophysiker ,Geologen usw .gehören nicht zumKreis
derTätigkeiten dieser Richtlinie .Eshandelt sich vielmehr umTätig­
keiten derfreien Berufe ,für deren Liberalisierung besondere Termine
(1)Vorschlag einer Richtlinie fürGruppen 23-^0 (Dok .III/KOM
demRatvorgelegt am.....)

%
-14-
imHinblickaufnotwendigeVorarbeiten derKoordinierung undAnerken­
nungvonDiplomengewähltsind(AnlageII:Gruppe833Technische
Dienste)«ÄhnlichwiefürIngenieure ,Architekten usw.solleinezu««
sammenfassendeBehandlungeinesfreienBerufsgewährleistet ^werden,
ohneRücksichtaufdenbetreffenden gewerblichen Betrieb,fürden
derAngehörige desfreienBerufsgeradearbeitet.AndersistdieLage
fürangestellte Geologen,dieetwaalsBegleitpersonal tätigwerden(1)«
ZuArtikelk(Diskriminierungen )
DieseBestimmvingenthältBeispielefürRestriktionen ,diesich
auseinzelstaatlichen Regelungenergeben.InAbsatz1istalsbesonderer
Falldieunterschiedliche BehandlungbeiderVergabevonKonzessionen
aufgeführt.HieraufhatderWirtschafts -undSozialausschuß bereitsspe­
ziellhinsichtlich derErdölförderung hingewiesen (2),DasgleichePro­
blemstelltsichbeiallenerstaufGrundeinerGenehmigung zulässigen
Bergbautätigkeiten ,
WennineinemMitgliedstaat eineBergbautätigkeit sowohlInlän­
dernwieAusländernuntersagtist,beidealsokeineNiederlassungsmög -
lichkeithaben,sobestehtkeineDiskriminierung derAusländer.Fürdie
AnwendungdieserRichtlinieistinsolchenFällendesStaatsvorbehalts
keinRaum»
ZuAbsatz2
Dasfür,dieBundesrepublik DeutschlandzitiertePreußische Ge­
setzvon1909istnochaufgeführt ,obwohlnachMitteilungderBundes­
regierungseineAufhebungbereitsvorgesehenist.BeiBeschlußfassung
wirdderRatdendanninDeutschland gültigenRechtszustand berücksich­
tigenmüssen«.
DieBestimmungen der§12Gewerbeordnung und§292Aktiengesetz
sindalsdiskriminatorisch aufgeführt ,dasiealleinaufausländische
Gesellschaften angewendetwerden.DieKoordinierung derGesellschafts-
rechteistimVertragnichtalsVoraussetzung fürdieAufhebungderBe­
schränkungen genannt.,
(1)Hierzuvgl.untenZiffer5
(2)vgl»Stellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses zumNie-
derlassungsprogramm (Dok.OES20/61;AbschnittVI,Ziffer15j
Seite15)«
•••/•••'

-15-
BeiBelgien sind nicht dieVorschriften aufgeführt ,die die Wahl
eines Wohnsitzes inBelgien als Voraussetzung für eine Bergwerkskon -
zession vorschreiben (Lois minieres coordonnees parl'arrete royal du
15septembre 1919 -M.B. du3mars 1920 -etmodifiecs parplusieurs
lois ulterieures directement ouindirectoment -notamment par les lois
du12mai 1955 -M.B. 3juin 1955 -etdu5janvier 1957 -M.B.
18janvier 1957 ).Diese Bestimmung belastet dieausländische Gesell­
schaft nicht mehr alsetwa dasErfordernis eines Zustellungsbevoll­
mächtigten und istdeshalb nicht unter denaufzuhebenden Diskriminierun­
gen genannt .
ZuArtikel 5(Beihilfen )
a)DieMitgliedstaaten dürfen beiderVergabe ,vonSubventionen ,dem
Zugang zuKrediten oder anderen Formen derBeihilfen keinen Unter­
schied naoh derStaatsangehörigkeit machen .Ein anderes Vorgehen
stellt eine Vertragsverletzung dar ,dienach Artikel 5dieser
Richtlinie verboten iä.Gemeint sind hier Beihilfen anUnter­
nehmen ,diesich ineinem anderen Mitgliedstaat dauernd oder zeit­
weise betätigen wollen .
b)Unbeschadet bleiben dieBestimmungen desRom-Vertrages über die
Beihilfen (Artikel 92),dienicht aufdieFrage derStaatsange­
hörigkeit abstellen ,sondern alsKriterium dieWettbewerbsverfälschung
zwischen den Mitgliedfetaaten enthalten .

-16-
c)NichtberührtwirddurchdieseBestimmungderArtikelkc)desMon-
tan«Vertrageefderinunmittelbarem sachlichenZusammenhang mitdem
allgemeinenDiskriminierungsverbot desArtikelskb)desMontan-
VertrageseinVerbotvonSubventionen undBeihilfenvorsieht.
ZuArtikel6(PersönlicheZuverlässigkeit )
a)DieVorschriftdesArtikels6sollAngehörigen derMitgliedstaaten
eineErleichterung beimNachweisderpersönlichen Zuverlässigkeit
verschaffen .InFrankreich z.B.wirdnachdemGesetzvom30«Au­
gust19^7einNachweisderStraffreiheit indenletztenbeidenJah­
ren,Konkursfreiheit usw.verlangt.DieneueBestimmungschreibtvor,
daßauchUrkundendesHeimatlandes ,voneinerzuständigen Behörde
ausgestellt ,alsNachweisimAufnahmeland ausreichen.Danichtalle
Mitgliedstaaten einStrafregister haben,istdieseBestimmung von
Bedeutung,dasieauchanderegleichwertige Dokumente,wiepoli­
zeilicheFührungszeugnisse ,zuläßt,derenBeschaffung auchPrivat­
personenmöglichist.
DieZurückweisung derartiger DokumentemüßtegemäßAbschnittIIIB
desProgrammsüberdasNiederlassungsrecht abgestelltwerden,da
Ausländernurformellnichtdiskriminiert ,ihreBerufsbetätigung
abertatsächlich erschwert wäre.
WonationaleBestimmungen ,wieinFrankreich ,fernerverlangen,daß
derAntragsteller nichtinKonkursgeratenist,mußdaßauchder
Ausländernachweisen .AuchindiesenFällensollihmaberderNach­
weiserleichtert werden,wieetwadurchdieVorlageeinereidesstatt­
lichenVersicherung .
b)InAbsatz2istweiterhinvorgesehen,daßdieGastländerBescheini­
gungenübertechnische undfinanzielle Leistungsfähigkeit nichtaus
demGrundezurückweisen können,daßsievonausländischen Stellen
ausgestellt sind.
ZuArtikel7(PersonaldesLeistungserbringers )
DerArtikel7bezweckt,gewisseBeschränkungen imDienstleistungs -
verkehrzubeseitigen ,diedenLeistungserbringer daranhindern,eine
LeistungdurchseinPersonalausführenzulassen.DerartigeFällevor­
übergehender Berufsausübung könnenimBergbauinMontage-,Reparatur-
undKundendiensten ,Vorbereitung desTerrains,Baggerarbeiten usw.
•••/•♦•

-17-
vorkommen ;fürdasPersonalgeltendeErschwerungen würdenindirektden
Unternehmertreffen.EshandeltsichdamitnichtumdieHerstellung der
Freizügigkeit derArbeitskräfte ,sondernumdieLiberalisierung derDienst­
leistungderSelbständigen ,diehierihrPersonal,alsodenverlängerten
Arm,betrifft.
DieGewährungderDienstleistungsfreiheit bedeutet,daßderbe­
treffendeArbeitnehmer wedereineArbeitserlaubnis brauchtnochsonstige
Restriktionen ,dieihnanderErbringungderDienstleistung hindern,
fortbestehen können.
EinUnterschiedhinsichtlich derQualifikation desPersonalswird
nichtgemacht.Beieinemvorübergehenden Aufenthalt vonkurzerDauerist
einesolcheUnterscheidung wederberechtigt nocherforderlich .DerAr­
beitgeberalsLeistungserbringer bleibtimübrigenfürdieauszuführende
Arbeitverantwortlich .ErstbeilängeremAufenthaltalsdreiMonaten
wirdhierzuAnlaßbestehen,soweitnichtinzwischendurchandereMaß­
nahmenweitereErleichterungen eingeführt werden.
DerAbsatz3-wörtlichübereinstimmend mitderentsprechenden
BestimmungderVerordnung Nr.15-läßtdieRegelungenaufGrunddes
Montan-Vertragesunberührt »Diestrifftetwazu.fürdasDiskriminierungs -
verbotderKohle-undStahlfacharbeiter (vgl.Beschlußdesbesonderen
Ministerrates derMontanunion vom8.12.195^betreffenddieAnwendungdes
t
Artikels69desMontan-Verträges-ABL.EGKS1957,Seite367mitDurch-
führungsvereinbarung vom16,7.1955/28.2.1956).
Dergemeinsame MarktfürKohleundStahlbestehtbereitsseit
10Jahren;dieNiederlassungsfreiheit istdieErgänzungdesfreien
Warenverkehrs .DieBedeutungderRichtliniesollindessennichtüber­
schätztwerden,SiestelltvielmehrnureinTeilstückinderVerwirk­
lichungderGrundideedesVertragesdar:AnwendungdergleichenRegeln
aufalle■