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Bezüglich des Primärenergieverbrauchs haben Frankreich, Griechenland, Irland, Malta, Schweden, Spanien, Ungarn und Zypern in ihren Nationalen Energieeffizienz-Aktionsplänen 2014 Ziele gesetzt, die ehrgeiziger sind als ihre ursprünglichen Ziele. Insbesondere Belgien, Deutschland, Frankreich, Malta, die Niederlande, Österreich, Schweden und das Vereinigte Königreich haben sich angesichts des zwischen 2014 und 2020 erwarteten BIP-Wachstums anspruchsvolle Ziele gesetzt. Bulgarien, Kroatien und die Slowakei haben ihr Anspruchsniveau gesenkt. In Finnland, Griechenland, Kroatien und Rumänien würden die indikativen Ziele hinsichtlich des Primärenergieverbrauchs für 2020 eine Zunahme des Primärenergieverbrauchs zulassen, die über dem erwarteten durchschnittlichen BIP-Wachstum für den Zeitraum 2014-2020 läge.

Im Jahr 2013 haben die Mitgliedstaaten indikative nationale Energieeffizienzziele ermittelt. Seitdem haben Bulgarien, Griechenland, Italien, Kroatien, Österreich, die Slowakei, Spanien, Ungarn und Zypern in ihren Nationalen Energieeffizienz-Aktionsplänen aus dem Jahr 2014 ehrgeizigere Ziele für den Endenergieverbrauch festgelegt, wobei der Schwerpunkt auf einer stärkeren Senkung des Bedarfs im Wohn-, Dienstleistungs-, Industrie- und Verkehrssektor liegt. Lediglich Malta und Polen haben der Kommission weniger ambitionierte Ziele für den Endenergieverbrauch vorgelegt. Das Ziel der Energieeffizienz ist es, durch Effizienzsteigerungen den Energieverbrauch vom Wirtschaftswachstum zu entkoppeln. In diesem Zusammenhang sind die indikativen Ziele von Finnland, Griechenland, Italien, Kroatien, Portugal, Rumänien und Zypern nicht ehrgeizig genug, da der Endenergieverbrauch voraussichtlich höher sein wird als die prognostizierte BIP-Entwicklung von 2014 bis 2020.

Insgesamt ist der Rückgang des Primärenergieverbrauchs in der EU-28 von 2005 bis 2013 hauptsächlich auf den gefallenen Endenergieverbrauch zurückzuführen. Zudem wurde er durch Strukturänderungen im Stromerzeugungssektor hin zur vermehrten Nutzung erneuerbarer Energien beeinflusst. Der Energieverbrauch des Energiesektors ist in diesem Zeitraum um 13 % gesunken, und Verteilungsverluste nahmen um 8 % ab.

Der Primärenergieverbrauch in der EU-28 sank von 1709 Mio. t RÖE im Jahr 2005 auf 1567 Mio. t RÖE im Jahr 2013. Vorläufigen Schätzungen zufolge wird der Primärenergieverbrauch 2014 weiter sinken, und zwar auf 1516 Mio. t RÖE. Allerdings war der Primärenergieverbrauch in Belgien, Dänemark, Deutschland, Estland, Frankreich, Polen, Portugal und der Slowakei 2013 im Vergleich zu 2012 höher.

Im Dienstleistungssektor stieg der Endenergieverbrauch von 2005 bis 2013 um 6 % an, der in diesem Sektor geschaffene Mehrwert nahm aber im selben Zeitraum um 11 % zu. Dadurch verbesserte sich die Energieintensität.

Der Energieverbrauch der Industrie sank in absoluten Zahlen von 327 Mio. t RÖE im Jahr 2005 auf 275 Mio. t RÖE im Jahr 2012 (16 %). Insgesamt haben die Wirtschaftskrise, die Auswirkungen der Umstrukturierung der europäischen Wirtschaftssysteme und Energieeffizienzmaßnahmen erheblich zu diesem Abwärtstrend beigetragen. Im Jahr 2013 ist der Energieverbrauch der Industrie jedoch wieder auf 277 Mio. t RÖE angestiegen. Grund dafür war eine Zunahme in mehreren industriellen Teilsektoren; der mit 6 % höchste Anstieg betraf den Bereich Bergbau und Gewinnung von Steinen und Erden.

Der Endenergieverbrauch sank in der EU-28 von 1186 Mio. t RÖE im Jahr 2005 auf 1102 Mio. t RÖE im Jahr 2012, stieg 2013 aber wieder auf 1105 Mio. t RÖE an. Der gesteigerte Verbrauch im Jahr 2013 ist in erster Linie auf Anstiege in Belgien, Deutschland, Frankreich, Irland, den Niederlanden, Österreich, der Slowakei, der Tschechischen Republik, Ungarn und im Vereinigten Königreich zurückzuführen.

Im Jahr 2014 kam die Kommission in ihrer Mitteilung zur Energieeffizienz (COM(2014) 520 final) zu dem Schluss, dass die EU im Jahr 2020 Energieeinsparungen von rund 18-19 % erzielen wird. Seitdem haben die Mitgliedstaaten verstärkt Anstrengungen unternommen, EU-Rechtsvorschriften zur Energieeffizienz umzusetzen, und ehrgeizigere Energieeffizienzziele festgelegt (die nun bei Primärenergieeinsparungen von zusammengerechnet 17,6 % im Jahr 2020 liegen; im Vorjahr beliefen sich die Ziele insgesamt auf lediglich 16,4 %). Vor diesem Hintergrund bleibt die Kommission optimistisch, dass das Ziel von 20 % erreicht wird, sofern die bestehenden EU-Rechtsvorschriften vollständig umgesetzt werden, die Mitgliedstaaten ihren Einsatz verstärken und sich die Investitionsbedingungen für Energieeffizienz in ganz Europa weiter verbessern.

In der Strategie der Energieunion wurde ein Umdenken hinsichtlich der Energieeffizienz gefordert. Die Energieeffizienz muss ebenfalls als Energiequelle betrachtet werden, deren Wert dem der eingesparten Energie entspricht. Indem Energieeffizienz als Möglichkeit zur Senkung des Energiebedarfs in den Vordergrund gestellt wird, werden die Ziele Energieversorgungssicherheit, Wettbewerbsfähigkeit und Nachhaltigkeit erreicht sowie Kosteneinsparungen für Verbraucher und die Industrie erzielt.

Der Schwerpunkt der Energieeffizienzverpflichtungssysteme liegt auf dem Wohnsektor, um die jährlichen Endenergieeinsparungen in Höhe von 1,5 % zu erzielen, die Artikel 7 EED fordert. Insgesamt haben 16 Länder ein Energieeffizienzverpflichtungssystem verabschiedet bzw. planen dessen Verabschiedung. Die meisten Mitgliedstaaten haben sich dafür entschieden, von den zulässigen Ausnahmen Gebrauch zu machen, um diesen Wert um die maximal erlaubten 25 % zu verringern (Ausnahmen sind Dänemark, Portugal und Schweden). Dadurch verringert sich der Betrag der Energieeinsparungen, die bis 2020 erreicht werden. Die Kommission stellt zudem in einigen Ländern eine schwache Umsetzung dieses Artikels fest: Viele Mitgliedstaaten stützen sich auf alte Maßnahmen, die Umsetzung der mitgeteilten Maßnahmen verzögert sich, erwartete Einsparungen werden zu hoch angesetzt oder Überschneidungseffekte unterschiedlicher Strategien werden nicht korrekt berücksichtigt. Daher wird die Kommission die weitere Umsetzung dieses Artikels genau verfolgen.

Zu den finanziellen und steuerlichen Maßnahmen, die Energieeffizienzverbesserungen unterstützen, zählen Finanzhilfen und Subventionen. Einige Mitgliedstaaten (Deutschland, Frankreich, Griechenland, die Niederlande und Portugal) bieten Kreditprogramme an. Steuererleichterungen bei Verbesserungen der Energieeffizienz in Haushalten gibt es in Dänemark, Deutschland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Italien, den Niederlanden und Portugal. Sechs Mitgliedstaaten (Dänemark, Deutschland, Estland, die Niederlande, Österreich und Schweden) haben Energiesteuern eingeführt, die im Bereich Energieeffizienz eine Verhaltensänderung bewirken sowie die Investitionsbereitschaft erhöhen sollen. Den NEEAP 2014 zufolge werden derzeit in Dänemark, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Lettland, Malta, Österreich, dem Vereinigten Königreich und Zypern intelligente Zähler für Privatkunden eingeführt.

Die Energieeffizienz im Wohnsektor profitiert von einer Vielzahl politischer Maßnahmen, z. B. regulatorischen und finanziellen/steuerlichen Maßnahmen sowie Informations- und Sensibilisierungsmaßnahmen, freiwilligen Vereinbarungen, Investitionen in die Infrastruktur (Einführung intelligenter Zähler) und marktbasierten Instrumenten. Regulatorische Maßnahmen beziehen sich vor allem auf die Umsetzung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden, einschließlich Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz, Ausweisen für neue und bestehende Gebäude sowie Inspektionen von Heizkesseln und Klimaanlagen, sowie der Richtlinie über umweltgerechte Gestaltung, einschließlich Energieeffizienznormen für Geräte.

Um die Renovierungsqualität zu verbessern, müssen Installateure und Handwerker geschult werden, und ihre Kompetenzen im Bereich neuer und effizienterer Technologien, mit denen bestehende Ausrüstung und Verfahren ersetzt werden könnten, müssen erweitert werden. Die Umsetzung nationaler Qualifizierungs- und Schulungspläne, die im Rahmen des EU-Projekts „BUILD UP Skills“ entwickelt wurden, ist bereits 2013 und 2014 in 21 Mitgliedstaaten angelaufen. Zudem wurden weitere nationale Schulungsmaßnahmen in den NEEAP beschrieben; dennoch sind noch mehr gezielte Anstrengungen in diesem Bereich erforderlich.

Der Endenergieverbrauch des Wohnsektors ist in absoluten Zahlen von 306 Mio. t RÖE im Jahr 2005 auf 296 Mio. t RÖE im Jahr 2013 gesunken (-3 %), wenngleich von 2012 bis 2013 ein leichter Anstieg zu verzeichnen ist. Der Gesamtrückgang ist in erster Linie auf Energieeffizienzmaßnahmen zurückzuführen, insbesondere beim Energieverbrauch für die Raumheizung.

Das europäische Emissionshandelssystem war eine wichtige Triebkraft für Energieeffizienzinvestitionen in den energieintensiven Industriesektoren. Darüber hinaus fördern die meisten Mitgliedstaaten die Energieeffizienz der Industrie durch finanzielle Anreize und steuerliche Maßnahmen. Freiwillige Vereinbarungen sind ein weiteres politisches Instrument, das in der Industrie häufig eingesetzt wird. Neun Mitgliedstaaten haben solche Vereinbarungen mit Akteuren in der Industrie getroffen: Belgien, Dänemark, Finnland, Irland, Luxemburg, die Niederlande, Portugal, Schweden und das Vereinigte Königreich. Auch mit Hilfe marktbasierter Instrumente werden Energieeinsparungen in der Industrie erzielt, beispielsweise in Italien durch ein System weißer Zertifikate und in Dänemark durch ein Verpflichtungssystem zu Energieeinsparungen.

Bei der Energieintensität der Industrie in den verschiedenen Mitgliedstaaten gibt es erhebliche Abweichungen: Zwischen dem energieintensivsten Mitgliedstaat Bulgarien und den Mitgliedstaaten mit der geringsten Energieintensität – Dänemark und Irland – besteht ein siebenfacher Unterschied. Die meisten Mitgliedstaaten haben die Energieintensität in der Industrie und im Baugewerbe von 2005 bis 2013 gesenkt; Ausnahmen bilden Griechenland, Irland, Lettland und Ungarn.

Da in den kommenden Jahren in den meisten Mitgliedstaaten mit einem Wirtschaftswachstum zu rechnen ist, sind größere Anstrengungen nötig, um die Entkopplung des Energieverbrauchs vom Wirtschaftswachstum sicherzustellen. Überdies könnte die Bereitschaft zu Investitionen in die Energieeffizienz in diesem Sektor aufgrund niedrigerer Öl- und Gaspreise abnehmen, da die Amortisationszeit länger wird.

Der Endenergieverbrauch der Industrie sank in absoluten Zahlen von 327 Mio. t RÖE im Jahr 2005 auf 277 Mio. t RÖE im Jahr 2013 (-15 %). Der Rückgang zwischen 2008 und 2012 kann durch die Abnahme der gewerblichen Tätigkeit und Strukturänderungen in der Industrie erklärt werden. Allerdings haben Energieeffizienzverbesserungen einen dreimal stärkeren Einfluss gehabt und damit am meisten zu diesem positiven Trend beigetragen.

Die Mitgliedstaaten müssen Verbraucher besser über Energieeffizienzoptionen informieren und die Investitionsbedingungen für private Verbraucher weiter verbessern, um die derzeit sehr niedrigen Renovierungsraten für den Gebäudebestand in Europa zu steigern. In diesem Sektor sind gezielte Maßnahmen erforderlich, da Haushalte nicht so sehr auf steigende Energiepreise reagieren wie z. B. die energieintensive Industrie. Darüber hinaus sind konkrete Maßnahmen für sozial schwache Verbraucher nötig, um Brennstoffarmut wirksam zu bekämpfen und den Lebensstandard zu verbessern. Beispielsweise wären Maßnahmen wie zinslose Darlehen und die Bewältigung des sogenannten Mieter-Vermieter-Dilemmas von Vorteil.

4.3.Dienstleistungssektor

Der Endenergieverbrauch des Dienstleistungssektors stieg in absoluten Zahlen von 144 Mio. t RÖE im Jahr 2005 auf 153 Mio. t RÖE im Jahr 2013 (6 %). Der Energieverbrauch nahm jedoch langsamer zu als der Mehrwert im selben Zeitraum (11 %). Insgesamt sank die Energieintensität des EU-Dienstleistungssektors (normiert anhand der Heizgradtage) zwischen 2005 und 2013 um 4 %, vor allem in Irland (37 %), Österreich (20 %), Portugal (21 %) und Ungarn (26 %). Dies ist ein äußerst positiver Trend. In Bulgarien, Finnland, Griechenland, Italien, Kroatien, Luxemburg und Spanien nahm die Energieintensität 2013 im Vergleich zum Niveau von 2005 jedoch zu.

Im Dienstleistungssektor werden weitgehend die gleichen regulatorischen Maßnahmen angewendet wie im Wohnsektor.

Da von einem Wachstum des Dienstleistungssektors ausgegangen wird, werden die Mitgliedstaaten ihre Herausforderungen weiterhin mit geeigneten Maßnahmen bewältigen müssen, um den positiven Trend des Rückgangs der Energieintensität in der gesamten EU fortzusetzen.

4.4.Öffentlicher Sektor

Gemäß Artikel 5 Absatz 1 EED müssen die Mitgliedstaaten 3 % der Gesamtfläche beheizter und gekühlter Gebäude renovieren, die sich im Eigentum der Zentralregierung befinden und von ihr genutzt werden, oder gleichwertige Einsparungen pro Jahr erzielen. 18 Mitgliedstaaten werden die Anforderungen von Artikel 5 durch alternative Maßnahmen umsetzen (z. B. Maßnahmen, mit denen Anreize für Gebäudenutzer geschaffen werden, ihr Verhalten zu ändern); die übrigen Staaten haben sich für den Standardansatz entschieden und wollen 3 % der Gesamtfläche renovieren. Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, in ihren Jahresberichten die Gesamtfläche von Gebäuden, die die Anforderungen von Artikel 5 Absatz 1 EED nicht erfüllt haben, sowie die renovierte Fläche oder die Höhe der Energieeinsparungen anzugeben, die gemäß Artikel 5 Absatz 1 und 6 EED im Vorjahr erzielt wurden. Die meisten Mitgliedstaaten gaben dazu in ihren Jahresberichten 2015 Auskunft; Frankreich, Griechenland, die Niederlande, Slowenien und Ungarn legten dazu keine Informationen vor. Zwar wurden in den meisten Fällen Daten zur Gesamtfläche der Gebäude, die die Anforderungen an die Gesamtenergieeffizienz gemäß Artikel 5 nicht erfüllten, zur Verfügung gestellt, aber Daten zu den Einsparungen durch die Renovierung von Gebäuden, die sich im Eigentum der Zentralregierung befinden (oder durch alternative Maßnahmen), wie ab dem 1. Januar 2014 vorgeschrieben, fehlten in den meisten Jahresberichten oder waren unklar. Daher kann noch nicht bewertet werden, ob die Mitgliedstaaten ihre Verpflichtungen 2014 gemäß Artikel 5 EED erfüllt haben, die Kommission wird die ordnungsgemäße Umsetzung aber genau verfolgen.

Gemäß Artikel 6 EED müssen die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass die Zentralregierungen nur Produkte, Dienstleistungen und Gebäude mit hoher Energieeffizienz beschaffen. Alle Mitgliedstaaten haben die Maßnahmen vorgestellt, die hierfür nötig sind, allerdings fehlten in den NEEAP von Belgien und Italien Maßnahmen, mit denen andere öffentliche Einrichtungen zu ähnlichem Handeln bewegt werden sollen. Die Kommission hat eine Studie eingeleitet, um die Wirksamkeit dieser Bestimmung zu bewerten. Die Zwischenergebnisse zeigen, dass die Anforderungen an die Gesamtenergieeffizienz im öffentlichen Beschaffungswesen nicht von allen Beschaffungsstellen vollständig verstanden werden und dass die Umsetzung der Anforderungen von Artikel 6 EED in einigen Ländern noch nicht abgeschlossen ist. Den Mitgliedstaaten zufolge gibt es folgende weitere Hindernisse: Den Behörden mangelt es an Kompetenzen und praktischen Kenntnissen zur energieeffizienten öffentlichen Beschaffung, es fehlen eindeutige Leitlinien und praktische Instrumente, und die Kriterien für die Bewertung der öffentlichen Beschaffung sind unklar. Die Kommission wird daher untersuchen, wie sie die Mitgliedstaaten bei der Umsetzung dieser Bestimmung besser unterstützen kann.

4.5.Verkehrssektor

Der Endenergieverbrauch im Verkehrssektor der EU-28 sank von 370 Mio. t RÖE im Jahr 2005 auf 349 Mio. t RÖE im Jahr 2013 (-6 %). Von 2005 bis 2007 stieg der Verbrauch zunächst um 4 % an, fiel zwischen 2007 und 2013 jedoch rasch um 9 %.

Etwa 40 % des Rückgangs zwischen 2007 und 2013 sind vermutlich auf die Wirtschaftskrise zurückzuführen, wobei der Personenverkehr stabil blieb und der Güterverkehr abnahm. Die übrigen 60 % ergeben sich überwiegend aus Verbesserungen der Energieeffizienz von Personenkraftwagen, die durch strengere Normen zum CO2-Ausstoß und gezielte Verkehrsstrategien in den Mitgliedstaaten bedingt sind (die in einigen Fällen auch als Verkehrsmaßnahmen zur Reduzierung des Endenergieverbrauchs gemäß Artikel 7 EED vorgelegt wurden).

Die stärkste Verringerung des Endenergieverbrauchs im Verkehrssektor im Zeitraum 2005-2013 wurde in Griechenland, Irland und Spanien verzeichnet. Der Verbrauch stieg in Deutschland, Finnland und Kroatien leicht bzw. in Litauen, Malta, Polen, Rumänien, der Slowakei und Slowenien beträchtlich an.

Im Jahr 2013 hat der Anteil der öffentlichen Verkehrsmittel in der Hälfte der Mitgliedstaaten zugenommen: in Belgien, Finnland, Griechenland, Kroatien, Luxemburg, den Niederlanden, Österreich, Portugal, Schweden, Slowenien, Spanien, der Tschechischen Republik, Ungarn und im Vereinigten Königreich. In den übrigen Mitgliedstaaten ist der Anteil der Personenkraftwagen gestiegen. Beim Güterverkehr haben Belgien, Dänemark, Deutschland, Finnland, Italien, die Niederlande, Österreich, Portugal, Rumänien, Schweden und das Vereinigte Königreich den Anteil des Güterverkehrs auf Schienen und Binnenwasserstraßen 2013 im Vergleich zu 2005 ausgebaut.

Die Mitgliedstaaten unterstützen die Effizienz von privaten wie auch öffentlichen Verkehrsmitteln durch die Verbesserung der Fahrzeugeffizienz und geringere CO2-Emissionen, die den Normen der EU zum CO2-Ausstoß entsprechen, durch den Wechsel zu umweltfreundlicheren Transportmitteln (z. B. Bahnen oder andere öffentliche Verkehrsmittel) sowie durch Verbraucherinformationen und verhaltensrelevante Maßnahmen.

Bezüglich öffentlicher Verkehrsmittel haben Bulgarien, Dänemark, Frankreich, Italien, Lettland, Portugal, Schweden, die Tschechische Republik und das Vereinigte Königreich in ihren NEEAP von Maßnahmen berichtet, die auf den Schienenverkehr ausgerichtet sind. In Dänemark wurden Energieeffizienzanforderungen für Taxis festgelegt. In Bulgarien, Dänemark, Griechenland, Italien und der Tschechischen Republik wurde der U-Bahnverkehr ausgebaut. Belgien, Irland und Portugal fördern die Verlagerung auf alternative Verkehrsträger und fordern dazu auf, öffentliche Verkehrsmittel zu nutzen, mit dem Fahrrad zu fahren oder zu Fuß zu gehen. Zu den Maßnahmen bei privaten Verkehrsmitteln gehören u. a. Verbesserungen der Effizienz von Fahrzeugflotten, die Förderung von Elektro-, wasserstoffbetriebenen oder sparsameren Fahrzeugen und die Planung von Fahrradwegen. Finanzielle Anreize für den Kauf energieeffizienter Fahrzeuge existieren in Kroatien, Luxemburg und Spanien (für Elektroautos) sowie in den Niederlanden, während Dänemark steuerliche Anreize für Eigentümer von Autos mit Elektro- oder Wasserstoffantrieb bzw. für Käufer von Fahrzeugen mit niedrigerem Kraftstoffverbrauch bietet. Verhaltensrelevante Maßnahmen gibt es in Finnland, den Niederlanden (Fahrerschulung) und im Vereinigten Königreich. Darüber hinaus ist in Frankreich eine Verlagerung des Güterverkehrs auf umweltfreundlichere Alternativen wie Schienenverkehr, Seeverkehr und Binnenschifffahrt geplant.

4.6.Energieerzeugungssektor

Der Rückgang des Primärenergieverbrauchs in den letzten Jahren ist auf einen gesunkenen Endenergieverbrauch, die Umsetzung des europäischen Emissionshandelssystems und Strukturveränderungen im Stromerzeugungssektor zurückzuführen. Insbesondere gab es in den vergangenen Jahren einen Strukturwandel von der Stromerzeugung aus Wärmekraft hin zu mehr erneuerbaren Energiequellen.

Effizienz im Energieerzeugungssektor ist entscheidend, um die Energieeffizienzziele für 2020 zu erreichen. Die Energieeffizienz in diesem Sektor trägt erheblich zur Versorgungssicherheit und zur Verringerung der CO2-Emissionen bei. Neben dem europäischen Emissionshandelssystem können gezielte Energieeffizienzstrategien die Energieeffizienz in diesem Sektor steigern, z. B. durch die Erhöhung des Anteils an Wärme- und Elektrizität, der durch hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen (KWK-Anlagen) produziert wird, an Fernwärme und kälte sowie an erneuerbaren Energien.

Die Mitgliedstaaten haben ihre Anstrengungen in Bezug auf erneuerbare Energien in den letzten Jahren verstärkt. Im Jahr 2013 erreichte der EU-weite Anteil an erneuerbaren Energien 15 %, die Schätzungen für 2014 lagen bei 15,3 %. Dies trug zu einer Verringerung des Primärenergieverbrauchs bei, da die meisten erneuerbaren Energiequellen eine Umwandlungseffizienz von 100 % aufweisen.

Gemäß Artikel 24 Absatz 6 EED müssen die Mitgliedstaaten Informationen zur Wärme und Elektrizität vorlegen, die durch Wärmekraftwerke und insbesondere durch Kraft-Wärme-Kopplung produziert wird. In der EU-28 sank die durch KWK-Anlagen produzierte Wärme um 9 % (von 46 Mio. t RÖE im Jahr 2005 auf 42 Mio. t RÖE im Jahr 2013). Angesichts der Effizienzsteigerungen und des Beitrags zur industriellen Produktivität sind seitens der Mitgliedstaaten zusätzliche Anstrengungen erforderlich, um den Anteil von insbesondere hocheffizienten KWK-Anlagen zu erhöhen.