ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)127
Vol.1982/0044

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)127 endg.
Brüssel-den11.März1982
Vorschlageines
BESCHLUSSES (EWG)DESRATES
überdieEinstellung desAntidumpingverfahrens betreffendKlavieremit
aufrechtstehendemRahmenmitUrsprunginderTschechoslowakei,der
DeutschenDemokratischen RepublikundPolen
/-/ :?A^ -A^ ...i
L(VonderKommissiondem Ratvorgelegt)
\\ /
K0M(82)127endg.

BEGRÜNDUNG
1.ImFebruar1981LeitetedieKommissioneinAntidumpingverf ahrengegendie
EinfuhrenvonaufrechtstehendenKlavierenausderDeutschenDemokratischen
RepublikundPolenein(1).DiesesVerfahrenwurdenachträglich aufdieEin­
fuhrenvonaufrechtstehendenKlavierenausderTschechoslowakei undder
UdSSRausgedehnt (2).
2.DieUntersuchung derKommissionhatergeben,dasszwischenMitte1980und
September1981Dumpingspannen inHöhevon14%bisA3%(jenachModell)für
dieTschechoslowakei ,dieDeutscheDemokratische RepublikundPolensowievon
56%bis80%fürdieUdSSRvorlagen.DieKommissionbestimmtezurBerechnung
dieserDumpingspannen alsNormalwertdendurchschnittlichen Ausfuhrpreis von
vergleichbaren finnischenKlavieren,derwegenunterschiedlichen technischen
Eigenschaften berichtigtwurde,soweitdiesfürnotwendigerachtetwurde.
3.DieUntersuchung derKommissionergabauch,dassdieEinfuhrendiesergedumpten
KlavieredurchdenweiterenAnstiegihresschonbeherrschenden Marktanteils
beipreiswertenKlavierenfürAnfängerunddurchdieUnterbietung derPreise
derGemeinschaftserzeuger einebedeutendeSchädigungbeidenjenigenGemein-
schaftserzeugern verursachthat,dieindiesemMarktsektortätigsind,da
derenMarktanteile,ProduktionundRentabilität erheblichzurückgegangen sind.
4.DieAusführerausderTschechoslowakei ,derDeutschenDemokratischen Republik
undPolenhabensichfreiwilligverpflichtet,ihrePreiseaufeinNiveauan­
zuheben,dasdieKommissionzurBeseitigung derDumpingspannen oderderhier­
durchbewirktenSchädigungen fürausreichendhält.
5.AlsjedochderBeratendeAusschusswegenderAnnahmedieserVerpflichtungen
konsultiert wurde,warendieAnsichtendarübergeteilt,obeineSchutzmassnahme
ergriffenwerdensollte.DieKommissionhatdeshalbbeschlossen,dieAngele­
genheitdemRatgemässArt.9Abs.1und10derVerordnung (EWG)Nr.3017/79(3)
durchÜbermittlung desbeigefügtenVorschlagszurEinstellungdesVerfah­
rensdurchAnnahmederangebotenen Verpflichtungen vorzulegen.
(1)ABl.Nr.C35vom18.2.1981,S.2
(2)ABl.Nr.C181vom23.7.1981,S.3
(3)ABl.Nr.L339vom31.12.1979,S.1

Vorschlageines
BESCHLUSSES (EWG)DESRATES
überdieEinstellung desAntidumpingverfahrens betreffendKlavieremitaufrechtste­
hendemRahmenmitUrsprunginderTschechoslowakei ,derDeutschenDemokratischen
RepublikundPolen
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischenWirtschaftsgemeinschaft ,
gestütztaufdieVerordnung(EWG)Nr.3017/79desRatesvom20.Dezember1979über
denSchutzgegengedumpteodersubventionierte EinfuhrenausnichtzurEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft gehörendenLändern(1),insbesondere aufdieArtikel10und11
aufVorschlagderKommission,unterbreitet nachKonsultationen indemdurchdiese
Verordnungeingesetzten Beratenden Ausschuss,
S
inErwägungnachstehender Grunde:
ImSeptember1980undJuni1981erhieltdieKommissionAnträgeaufVerfahrensein-
leitung,dievomVerbandderVereinigungen derHersteller vomMusikinstrumenten
derEWG(CAFIM)imNamenvonHerstellerngestelltwurde,diedengrößtenTeilder
Produktion vonKlavierenmitaufrechtstehendem RahmeninderGemeinschaft aufsich
vereinigen.
DadererstereAntraggenügendBeweismaterial überdasVorliegenvonDumpingpraktiken
beieinergleichartijen WaremitUrsprunginderDeutschenDemokratischen Republik
undinPolensowieeinerdadurchverursachten bedeutenden Schädigungenthielt,gab
dieKommissiondurchVeröffentlichung imAmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften
(2)dieEinleitungeinesVerfahrensbetreffendEinfuhrenvonKlavierenmitaufrecht
stehendem RahmenmitUrsprunginderDeutschenDemokratischen RepublikundPolen
bekanntundleitetedieUntersuchung aufGemeischaftsebeneein.
DaderletztereAntraggenügendBewei'-materialüberdasVorliegenvonDumpingpraktiken
beieinergleichartigen WaremitUrsprunginderTschechoslowakei undderUdSSK
sowieeinerdadurchverursachten bedeutenden Schädigungenthielt,gabdieKommission
durchVeröffentlichung imAmtsblattderEuropäischen GemeiSchäften(3)die
Ausdehnung dervorgenannten Untersuchung aufKlavieremitaufrechtstehendem Rahmen
mitUrsprunginderTschechoslowakei undderUdSSRbekannt.
<1>ABl.kr.L339vom31.12.1979,5.1
(2)ABl.Nr.C35vom18.2.1V81,S.2
(3)ABl.Nr.C181vom23.7.1981,S.3

-2-
DieKommission hatdiebekanntermaßen betroffenen Ausführer undEinführer sowie
dieAusfuhrländer unddieAntragsteller offiziell davonunterrichtet .
DieKommission hatdenunmittelbar betroffenen ParteienGelegenheit gegeoen,ihren
Standpunktschriftlich undmündlichvorzutragen .WederderAusführerinder
UdSSRnocheinerderEinführer vonKlavieren ausderUdSSRhatvondieser
Möglichkeit Gebrauchgemacht.Mehrereanderebekanntermaßen betroffene Einführe !"
oderAusführer habendieMöglichkeit genutzt,ihrenStandpunktschriftlich darzu­
legen.DiieAusführerinderTschechoslowakei ,inderDeutschenDemokratischen Re­
publikundinPolenerhieltenaufAntragGelegenheit zueinermündlichen Äußerung.
DieKommission hatzweckseinererstenErmittlung derDumpingspanne undder
SchädigungalleInformationen eingeholt undgeprüft,diesiefürnotwending erach­
tete.
ZurNachorüfung derbeiderAusfuhrderbetreffenden UlavierenachderGemeinschaft
praktizierten PreisesowiederWiederverkaufspreise dieserKlaviereinder
Gemeinschaft führtedieKommission beidenwichtigsten betroffenen Vertretern und
EinführernKontrollen arvOrt""Und"Stelledurch,nämlich:CrossandTicherLtd.,
London;FortinEuromusic,Paris;FurchtSCo.,Mailand;GeneralMusic,L.esEyzies,
Frankreich;Hamm,Paris;Hanlet,Paris;MinnsMusicLtd.,Bournemouth ;Ricordi,
Mailand;Sisme,Osimo;Whelpdale,f'axwellandCodd,London.
DieKommission hatvondenantragstellenden HerstftlerninderGemeinschaft ausfuhr-
licheschriftliche AngabenzurFragederSchädigung undderenUrsacheangefordert
underhalten.Siehatauchbeieinigenantragstellenden Herstellern Kontrollen an
OrtundStellevorgenommen,nämlich:BarrattandRobinsonLtd.,London;Bentley
PianoCoLtd,Stround(Glos);FarfisaSpA,Ancona;Kemble&CoLtd,Bletchley
(Bucks);RameauSAPianos,Ales,Frankreich;Whelpdale,MaxwellandCoddLtd,London.

-3-
VonanderenKäufernoderVerbrauchern vonKlavierenmitaufrechtstehendemRahmen |
alsdenFirmen/dieauchindenbetreffenden Ausfuhrländern einkaufen/gingen
keineInformationen ein.
IndieUntersuchung werdensehrvieleunterschiedliche ModelleundAusführungen
einbezogen .DieKommission hatdaherbeiihrererstenErmittlung derDumpiny-
spanneallenBerechnungen diePreisefürKlavieremitaufrechtstehendem Rahmen
von110cmHöhemit88Tasten,dreiPedalenundmattemMahagonifurnier zugrunde
gelegt,dadiesesModellnachAuffassung derKommission,dievondenbetroffenen
Parteienimallgemeinengeteiltwurde,dasrepräsentativste ist.
BeiderErmittlung desNormalwerts dieserWarehatdieKommissionberücksichtigt ,
daßdieAusfuhrländer keineMarktwirtschaftsländer sind.DerAntragsteller hatte
ursprünglich denInlandspreis inSüdafrikaalsGrundlagefürdenNormalwert vor­
geschlagen .NachPrüfungderBemerkungen derbetroffenen ParteienzumVerfahren
hatdieKommissionihrererstenErmittlung desNormalwerts diePreisefürin
Finnlandhergestellte Klavierezugrundegelegt.BeidieserEntscheidung hatdie
Kommission insbesondere dieÄhnlichkeit dermateriellen Eigenschaften finnischer
Klavieremitdenuntersuchten Klavieren unddiegeographische Nähezudenwesent­
lichenRohstoffquellen berücksichtigt .
InAnbetracht derbesonderen StrukturdesEinzelhandels mitKlaviereninFinnland
undderTatsache,daßdiefinnischeProduktion zumgrößtenTeilausgeführtwird-
undzwarinerheblichem UmfangnachderGemeinschaft hieltesdieKommission
fürangemessen undgerechtfertigt ,dengewogenenDurchschnitt dergegenüberder
Gemeinschaft praktizierten finnischenAusfuhrpreise alsBasisfürdenNormalwert
-zugrundezulegen.NachPrüfungderBemerkungen undBeweismittel derinteressier­
tenParteiennahmdieKommission eineAnpassung desvorgenannten Normalwerts vor,
umbestimmten Unterschieden beidenmateriellenEigenschaften derfinnischen
Klaviereeinerseits unddervondenbetreffenden Ländernausgeführten Klaviere
andererseits Rechnungzutragen.IndiesemZusammenhang wurdendieQualitätder
Mechanik,dieArtdesverwendeten Resonanzbodens undderfürdasGehäuseverwendete
Rohstoffberücksichtigt .DieBerichtigung wurdeaufgrundeinervonderKommission
durchgeführten sorgfältigen Veranschlagung derAuswirkungen diese'Unterschiede
aufdiePreisedernachderGemeinschaft ausgeführten finnischenKlavierevorgenom
men. i

-L-
EineweitereBerichtigung desNormalwerts wurdevergenommen ,umdemschlechteren
ZustandRechnungzutragen,indemdieseKlaviereimVergleichzudenfinnischen
Klavieren andenEinführerinderGemeinschaft geliefert werden.Diesertäerichti–
gungwurdendieKostenzugrundegelegt,diedenEinführern durchdieBeseitigung
derbetreffenden Mängelentstehen.ImFallederUdSSRhieltesdieKommissionfür
angezeigt,dieseBerichtigungen vorzunehmen,obwohlsievonkeinerderinteres­
siertenParteienbeantragt wordenwaren.
AlsAusfuhrpreis legtedieKommissionfürjedesAusfuhrland denbeiderAusfuhr
nachderGemeinschaft tatsächlich gezahltenPreisfürdasgewählterepräsentative
Modellzugrunde.
EinVergleichzwisehendemNormalwert unddemAusfuhrpreis ergabdiefolgenden
Dumpingspannen ,ausgedrückt alsProzentsatz desPreisesfreiGrenzederGemeinschaft
Hinsichtlich derSchädigung,diediesemWirtschaftszweig derGemeinschaft durch
diegedumptenEinfuhren zugefügtwurde,ergabdasderKommission währendder
erstenSachaufklärung vorliegende Beweismaterial ,daßdieGesamteinfuhren von
Klavierenmitaufrechtstehendem Rahmenausdenbetreffenden Ländernvon25.136
imJahr1978auf31.213imJahr1980gestiegensind,waseinemAnstiegum24%
entspricht.
AnhandeinerUntersuchung derjeweiligenMarktanteile dergedumptenEinfuhrenund
derHerstellerinderGemeinschaft folgertedieKommission,daßdieKlaviereaus
denbetreffenden LändernaufgrundihresStilsundihrerQualitätvorwiegendin
einemganzbestimmten SektordesMarkteskonkurrieren ,nämlichdemMarktfür
billigeAnfängerklaviere .Tschechoslowakei
DeutscheDemokratische Republik
Polen1980(ZweitesHalbjahr)
21,1%
21,8bis33,7%
gewogenerDurchschnitt
26,6%
17,2bis30,2%
gewogenerDurchschnitt
21,1%
55,8V,Standam1.9.1981
23,0%
14,0bis42,8%
gewogenerDurchschnitt
27,3%
14,2bis357.
gewogenerDurchschnitt
UdSSR23.6%
79.7%

-5-
Einegesonderte ErfassungdiesesMarkteswarmöglich,dadieseKlavierenur
vonbestimmtenHerstellern ineinigenLändernproduziert werden.
DieVerkäufederbetreffenden eingeführten Klavierewarensomitinbezugauf
denMarktfürbilligeAnfängerklaviere zubeurteilen .DiemeistenGemeinschafts-
erzeuger,diemitdengedumptenEinfuhrenaufdemMarktfürbilligeAnfängerklaviere
inunmittelbarem Wettbewerb stehen,sindimVereinigten Königreich ansässig.
Nachsorgfältige^Schätzungen derKommissionbetrugderAnteildergedumpten
Klaviere ausdenbetreffenden LändernandiesemMarkt197840%und1980A3X.
JenachUrsprungsland lagderdurchschnittliche cif-PreisdergedumptenKlaviere1978
umlzwischen 28%(Tschechoslowakei )und47%(UdSSR)unterdendurchschnitt­
lichenVerkaufspreisen derGemeinschaftshersteller fürKlavierediesesTyps.
1980wardieserUnterschied aufzwischenZ9%(Tschechoslowakei )und56%(UdSSR)
angewachsen .InAnbetracht derStrukturdesMarktesfüreingeführte undinder
Gemeinschaft hergestellte Klavieredeutetdasaufeineerhebliche undwachsende
SpannederPreisunterbietung hin.Selbstwennmandieerwiesenen Qualitätsunter -
schiedezwischendeninderGemeinschaft hergestellten Klavieren unddenuntersuchten
Klavierenberücksichtiyt,erscheintJ.*:rKonmission dasAusmassderPreisunterbietung
grösseralsdiefestgesetzten Dumpincspannen .
BezüglichderAuswirkungen diesergedumptenEinfuhrenaufdenbetreffenden
Wirtschaftszweig derGemeinschaft ergibtsichausdemderKommission vorliegenden
Unterlagen,da(JdieGesamtproduktion derGemeinschaft 197855.772Stück
betrug,1979auf57.849Stückanstiegund1980auf54.250Stückzurückging .
ImVereinigten Königreich gingdieProduktion von18.708StückimJahre1979auf
13.012Stück1980zurück,nachdemsiezuvorvon18.400Stück1978angestiegen war.
InDeutschland,dessenIndustrieKlavierehöhererQualitätherstellt,dienichtun­
mittelbarvondengedumptenEinfuhrenbetroffensind,stiegdieProduktion von
25.8001978auf26.5001979und27.5001980.

DasderKommission vorlegende Beweismaterial ergibt,daßdieBeschäftigtenzahl
derKlavierhersteller inderGemeinschaft mitAusnahmederFirmeninDeutschland
1981voraussichtlich um23*niedrigerseinwirdals1979.überdieswarzumindest
eingrößererGemeinschaftshersteller gezwungen,1981dieZahldergearbeiteten
Stundenerheblich zureduzieren .
DerAnteilderGemeinschaftshersteller amMarktfürbilligeAnfängerklaviere is.t
nachsorgfältigen Schätzjungen derKommission von39,5%imJahr1978auf30,7X
1980zurückgegangen .
DasderKommissionvorliegende Beweismaterial zeigt,daßdieaufdiesemMarkt
konkurrierenden Gemeinschaftshersteller nichtinderLagewaren,ihreVerkaufs­
preisehinreichend anzuheben,umerhöhteProduktionskosten auszugleichen ,sodaß
ihreRentabilität seit1979beträchtlich geringergewordenist.
DieKommission hatdieSchädigung untersucht,diedurchandereFaktorenverursacht
wird,dieeinzelnoderzusammenebenfallsnachteilige Auswirkungen aufdenbetref­
fendenIndustriezweig derGemeinschaft haben.Si$hatinsbesondere dieHöhe
desVerbrauchs vonKlaviereninderGemeinschaft ,PreiseundHöhenichtgedumpter
Einfuhren undetwaigeProblemebritischer HerstellerinfolgederHöherbewertung
desPfundSterlingberücksichtigt .

NachdemderKommissionvorliegenden Beweismaterial stiegderGesamtverbrauch von
KlaviereninderGemeinschaft vonrund102.000StückimJahr1978aufrund126.000
Stück1980.EinähnlicherTrendwarfürbilligeAnfängerklaviere festzustellen ,für
diesichnachsorgfältigen Schätzungen derKommission einAnstiegvonrund64.000
Stück1978aufrund72.500Stück1980ergab.
DieGesamteinfuhren vonnichtgedumptenKlavierenstiegenvon32.646Stückim
an/
Jahre1978auf51.379Stück1980/TEswirdgeschätzt,dassderAnteildernicht
gedumptenEinfuhren amMarktfürbilligeAnfängerklaviere von21,1%(13.500Stück)
1978auf26,4%(19.140Stück)1980anstieg.DieserAnteilisterheblichgeringerals
derAnteilgedumpterKlaviere.DieKommissionistdeshalbderAnsicht,dassdieBeein­
flussungderMarktsituation durchnichtgedumpteKlaviereerheblichgeringerwarals
diedurchgedumpteKlaviere.
Einigederinteressierten Parteienhabenangedeutet,daßdieSchwierigkeiten der
britischenHersteller inersterLinieeineFolgederHöherbewsrtung desPfund
Sterlingunddamitverbundener Wirtschaftsfaktorensind.DieAusfuhrenvonbritischen
Klavierennach drittenLändernhabensichjedochvon4.561Stück1979auf4.618
Stück~T£80erhöht,unddas*in"einemZeitraum,indem'dieKlavierexporte der
Gemeinschaft insgesamtrückläufig waren.DieKommission vertrÄdaherdieAnsicht,
daßderAnstiegdesWertsdesPfundSterlingkeinwichtigerFaktorgewesenseinkann,
derdiesemIndustriezweig imVereinigten KönigreichbezüglichseinerExport-
verkäufenachdrittenLändernoderinderGemeinschaft eineSchädigungverursacht
hat.
DieInzidenzdernichtgedumptenEinfuhrenaufdenMarktfürbilligeAnfänger-
klaviereistnachAuffassung derKommission daherdereinzigeanderewichtige
Faktor,derdiesemIndustriezweig inderGemeinschaft eineSchädigung verursacht .vorläufig gedumpten,,DieGemeinschaft istjedoch'derAnsicht,daßdessenungeachtetdie/Einfuhrenaus
derTschechoslowakei ,derDeutschenDemokratischen Republik,PolenundderUdSSR
infolgederErhöhungdesbereitsbeträchtlichen Marktantei IsdieserEinfuhren und
d>essteigenden AusmaßesderPreisunterbietung dieUrsachefüreinebedeutende
SchädigungdieserGemeinschaftsindustrie waren.

-8-
UmeineSchädigungwährenddesVerfahrens zuverhüten,istdieKommissionder
Ansicht,dassunterdiesenUmständendieInteressenderGemeinschaft einunverzüg-
undzwartichesEingreifenerforderrunn FormderErhebungeinesvorläufigen Antidumping-
zollsaufEinfuhrenvonKlavierenmitaufrechtstehendemRahmenmitUrsprungin
derTschechoslowakei ,derDeutschenDemokratischen Republik,Polenundder
UdSSR,dessenSatzmitRücksichtaufdasAusmassderverursachten Schädigungder
vorläufigfestgestellten Dumpingspanne entsprechensollte.
NachdemsieüberdieErgebnissedervonderKommissiondurchgeführten Untersuchung
unterrichtet wordenwaren,habensichdieAusführerinderTschechoslowakei ,der
DeutschenDemokratischen RepublikundPolenfreiwilligverpflichtet,ihrePreise
soweitanzuheben,dassnachAnsichtderKommissiondievorläufigfestgestellte
Dumpingspanne ausgeglichen oderdieschädigende Auswirkungbeseitigtwird.
WährendderKonsultationen imBeratenden AusschussüberdieAnnahmedieserVer­
pflichtungen sprachensichmehrereDelegationen gegendieEinstellung desVer­
fahrensaufderGrundlageeinerAnnahmedieserVerpflichtungen aus.
DieKommissionhatdeshalbdemRateinenVorschlagunterbreitet,dasVerfahren
hinsichtlich derausdiesendreiLändernstammendenKlavierenaufderGrundlageeiner
Annahmederangebotenen Verpflichtungen einzustellen
BESCHLIESST :
EinzigerArtikel
DasAntidumpingverfahren betreffendEinfuhrenvonKlavierenmitaufrechtstehen­
demRahmenmitUrsprunginderTschechoslowakei ,derDeutschenDemokratischen
Republik,PolenundderUdSSRwirdhinsiehtliehdieserWarenausderTschechoslo­
wakei,derDeutschenDemokratischen RepublikundPolenunterAnnahmederder
Kommission vondenbetreffenden Ausführern,nämlichMusicexport,Prag,Demusa,
Berlin(Ost)undArsPolona,Warschau,angebotenenPreisverpflichtungen eingestellt .
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