ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)406
Vol.1980/0143

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)406 endg .
Brüssel -den 14.Juli 1980
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
ÜBER DIE INTENSIVHALTUNG VON LEGEHENNEN
ENTWURF ENTSCHLIESSUNG DES RATES
ÜBER DEN SCHUTZ VON LEGEHENNEN INKAFIGBATTERIEHALTUNG
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K0MC80 )406 endg .

*
KOMMISSION
DER
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
Generaldirekrtion Landwirtschaft
Vl/B/4
ENTWURF
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
über dieIntensivhaltung vonLegehennen
(Mitteilung von Herrn GUNDELACH andie Komrm ssion )

ERLÄUTERUNG FÜRDIEKOMMISSION
(MitteilungvonHerrnGUNDELACH)
ImJahre1979hatderRataufgrundeinesAntragsderBundesrepublik
DeutschlanddieKommissionaufgefordert ,.sichdesProblemsdesSchutzes
derLegehennenanzunehmen,insbesondere soweitdieseinKäfigengehal­
tenwerden.
DerbeigefügteEntwurffüreineMitteilungandenRatgibteinenkur­
zenÜberblicküberdenderzeitigenStandderErkenntnisse zudeman-
i ' ■
stehendenProblemundmachtVorschlägefür,einweiteresVorgehen,wo­
beifestzustellen ist,welcheMindestanforderungen gegebenseinmüssen,
umeinenangemessenen SchutzfürLegehennen,dieinKäfigengehalten "
werden,zugewährleisten undergänzendeStudienundNachforschungen
überalternative Haitungsformenanzustellen .
DerbeigefügteVorschlagfüreineEntscheidung desRatessiehtvor,
zumeinengrundsätzlioh eineRegelungfürdieHaltungvonLegehennen
inKäfigen,zumandereneinenOrientierungsrahmen fürergänzendeArbei­
tenzusohaffen. .,•
DieseTextewurdeninderArbeitsgruppe Veterinärrecht mitdenMitglied­
staatenberatenundgutgeheißen .
DerKommissionwirddahervorgeschlagen : 1 _
-dieseMitteilungunddenEntwurfeinerEntschließimg desRatesanzunehmen
unddemRatzuübermitteln,damitdieserinderSitzungvom22.Juli1980
darüberbefindenkann)
–demEuropäischenParlamentdiebeidenTextezuübermitteln «

3113/VI/8Q-DE
.MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
OBERDIEINTENSIVHALTUNG VONLEGEHENNEN
IndenEG-Mitgliedstaaten Legten1978rund326MillionenLegehennen
68MilliardenEier.DerfürdenVerbraucherniedrigePreisfürdieses
qualitativ hochwertige undwertvolleNahrungsmittel istnürdurchdie
Entwicklung intensiver Hennenhaltungsformen möglichgeworden.Heute
werdeninderGemeinschaft circa90%derLegehenneninKäfigbatterien
gehalten.DiehoheBesatzdichte dieserHaltungssysteme lässtesgeboten
erscheinen,nebendemGesichtspunkt derSicherungdermenschlichen
ErnährungauchdieNotwendigkeit zuberücksichtigen ,dieTierevonun­
nötigemLeidenzubewahren.»
1979hatderRatdieKommissionaufgefordert ,sichmitdenBedingungen
derLegehennenhaltung inderGemeinschaft insbesondere dergängigen
PraxisderKäfigbatteriehaltung zubefassenunddabeiauchAspektedes_
Wohlbefindens derTiere,derSozialethik,derGesundheit undder
Ökonomieeinzubeziehen . -
f . '
ZudiesemZweck-hatdieKommission eineForschungsgruppe eingesetzt,die
diederzeitigePraxisderLegehennenhlatung zuuntersuchen unddieLücken ..
inderKenntnisdiesesFragenkomplexes aufzuzeigen hatte.ImRahmendieser
ArbeitenhatdieKommission vom11.bis13.März1980inLuxemburg ein
Fachseminar überdieWechselbeziehungen zwischenLegehennen undihrer
Umweltveranstaltet (EUR6877E).
Esistklar,dassesinfolgedersehrunterschiedlichen Naturderzuberück
sichtigenden Faktorennotwendigist,eindeutige undobjektiveParameterauf
zustellen undzudefinieren .Ausserdem mussesmöglichgemachtwerden,aus
diesenEinzelüberlegungen eineSynthesezuerstellen,aufderenBasis
* •gesetzgeberische Initiativenergriffenwerdenkönnen. f
DierichtigeHaltungvonLegehenneninKäfigbatterien i,steinekomplizierte
Frage,dienuranhandmehrererwissenschaftlicher undandererFaktorende­
finiertwerdenkann.ZudiesengehörenFragenwieZucht,Ernährung,
Verhalten,Gesundheit,Frustration undUmweltfaktoren .FürdieBeurteilung
desWohlbefindens derTieremussdahereinmehrgleisiges Verfahrengewählt
werden,dasnichteinfachistundeingewissesMassansubjektiverBeurtei­
lungenthaltenkann.. -

DieMeinungenüberdieWichtigkeitdieserverschiedenen Parametergehen J
heutenochimmersehrauseinander .Sowirdbeispielsweise imHinblick i
aufdieVerhaltehsmuster derTiereüberdieSchwierigkeiten dersicheren !
Abgrenzungdiskutiert/obeineÄnderungimVerhalteneineKompensation -
oderAdaptation andieveränderte Umgebungdarstelltoderobdasgeänderte
VerhaltenalsAnzeichenfürFrustration,StressoderLeidendesTieres .
zuwertenist. _.'
Selbstwennmitunternachgewiesen werdenkann,dassdasWohlbefinden <
derTiereingewisserWeiseb^einflusstist,lässtsichgleichzeitig j
I
möglicherweise schwerentscheiden,inwieweitsolcheNachteilenichtdurch .!
andereAspektedesHaltungssystems kompensiert werden.Ebensoistdie
Wechselbeziehung zwischenÄnderungenimHaltungssystem undGesundheit, I
• . i
Legeleistung undwirtschaftlichen Aspektennochnichtklardargestellt. i
'.'' .-/
EinMitgliedstaat ,indemdieKafighaltung vonHühnernbis1979untersagt
war,überprüftediesesVerbotnacheinereingehenden Untersuchung des
Problems.SoistindiesemMitgliedstaat heutedieKäfighaltung von
Legehennenzulässig,sofernbestimmteAuflagenhinsichtlich derLebens­
bedingungen derTiereerfülltsind.-'
-" - I
AuchwennvonderForschungalleinnichterwartetwerdenkann,dasssiealle
AntwortenimHinblickaufgesetzgeberische Initiativenliefertet,wurden,
aufdemLuxemburger;Seminar eineReihewertvoller Ergebnisseerzielt;
(i>BereinigenSystemensinddiefestgestellten unerwünschten Folgen
weitgehendaufschlechtgestalteteKäfigezurückzuführen .Folglich
-sindvermehrteForschungsanstrengungen zurVerbesserung derHennen--
unterbringung notwendig.
(ii)DieKäfighaltung alsMethodederLegehennenhaltung kannohneein­
gehendereKenntnisvomWohlbefinden derTierebeidieserHaltungsform
inAbgrenzung gegenüberanderenSystemennichtverworfenwerden.
Untersuchungen überdasWohlbefinden derHühnermüssendaherfort­
gesetztwerden,wobeiinsbesondere
Ca)eineoptimaleIndividualdistanz derLegehennenermitteltund
(b)einequantitative Analysequalitativer Verhaltensmuster vor­
genommenwerdenmüssen,wobeiwiederuminsbesondere :
-einMassstabzurBeurteilung vonFrustrationinBeziehungzu
gestörtenVerhaltensmustern festgelegt und
-bestimmteBestandteile derverschiedenen Verhaltensmuster als
relevanteVerhaltensformen klassifiziert werdenmüssen.^

(iii) ,Gleischzeitig sollten alternative Haltungsformen imHinblick
- aufeine verstärkte künftige Verwendung untersucht werden .
Ober eindetailliertes Forschungsprogramm imHinblick aufalsbaldige
■,Massnahmen derKommission undderMitgliedstaaten wird imJuli gesprochen
werden ,
4.Darüberhinaus sollten zueinem späteren Zeitpunkt Regeln zurständigen
Überwachung undInspektion und zumEinsatz vonSicherheitsausfallvorrich -
tungen geprüft werden .Solange diese Prinzipien nicht klar herausgear -„
beitet unddefiniert worden sind ,können diewirtschaftlichen Aspekte
dieser Form derEierproduktion nicht angemessen berücksichtigt Wörden .
5.Beim gegenwärtigen Kenntnisstand erfüllt mitSicherheit keine der .derzeit
praktizierten Formen 'der Intensivhaltung vonLegehennen alle verschiedenen
undzumTeil gegensätzlichen Anforderungen .Daraus folgt ,dass esderzeit
nicht möglich ist,einbestimmtes System bevorzugt gegenüber arideren
Haltungsformen vorzuschlagen .
Dies istwahrscheinlich auch derGrund ,dgss m^nweder aufnationaler .
Ebene noch aufderinternationalen Ebene desStändigen Ausschusses der
*Europäischen Konvention zumSchutz der Tiere inlandwirtschaftlichen
Tierhaltungen ,derebenfalls diese Frage bearbeitet ,übereingekommen
ist,eine bestimmte Haltungsform zuuntersagen .Stattdessen werden
Anstrengungen unternommen ,damit derSchutz derTiere inallen bestehender )
Haltungsformen gewährleistet ist .
DieKommission teilt diese Auffassung ,daesAnhaltspunkte dafür gibt ,dass
einige Formen derLegehennenhaltung inKäfigen denTieren Leiden oder
^Schäden zufügen können ,wenn bestimmte Anforderungen nicht berücksichtigt
werden . «
Deshalb istesnotwendig ,besonders prforitäre Parameter festzulegen und
*
gemeinsame Minimalanforderungen zudefinieren ,diedenSchutz derTiere be\
allen Arten derIntensivhaltung ,insbesondere aber beiderHaltung in
Käfigen ,gewährleisten . . , ~
j.DieKommission schlägt demRatdeshalb vor,denbeigefügten Vorschlag zum
Schutz vorLegehennen inderGemeinschaft anzunehmen .

ENTSCHLIESSUNG DESRATES
vom
überdenSchutzvonLegehenneninKäfigbatteriehaltung
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
inErwägungnachstehender Gründe:
DasHaltenvonLegehenneninKäfigbatterien istdieamweitestenverbreitete Form-
derEiererzeugung inderGemeinschaft undträgtsehrweitgehendzuderhohenPro­
duktivitätdiesesSektorsbei. .
DieseHaltungsform kanningewissenFällenzuv^rmeidbarem undunnötigemLeiden
derTiereführen.InAnbetrachtdiesesRisikosistdieAnnahmegeeigneter Maß­
nahmengerechtfertigt .> v,
Die-Unterschiedlichkeit derderzeitigeneinzelstaatlichen Rechtsvorschriften zum
SchutzvonTiereninIntensivhaltung kannzuWettbewerbsverzerrungen führenund
damitunmittelbare Auswirkungen aufdasFunktionieren desGemeinsamen Markteshaben
Esistdeshalbnotwendig/besondersprioritäreParameterfestzulegen undgemeinsame
Mindestanforderungen zumSchutzderTierebeiallenintensivenHaltungssystemen zu
definieren . • >
AlsersterSchritt'sindGemeinschaftsmaßnahmen zumSchutzvonLegehenneninKäfig­
•X. 5·
batteriehaltung festzulegen .HierfüristjedocheineAnpassungsfrist vorzusehen.
UmdieGrundlagefürweitereGemeinschaftsmaßnahmen zuschaffen,müssendieUnter­
suchungenüberdasWohlbefinden derTierenichtnurbeiderHennenhaltung in
Käfigbatterien ,sondernauchbeialternativen Haltungssystemen fortgesetzt werden-
KOMMTÜBEREIN,
1.daßdasHaltenvonLegehenneninKäfigbatterien denzumSchutzdieser-Tiereer­
lassenenMindestnormen und-kriterienentsprechen muß;
2.daßdieinAbsatz1vorgesehenen RegelungenvomRataufVorschlagderKommission ,
-<vordem1.November "1981erlassenwerden.

-2-
ERSUCHT
1.dieKommission,ihmalsbaldeinenBerichtzusammenmitgeeigneten Vorschlägen
zur Sicherung desWohlbe­
findensvoninKäfigbatterien gehaltenen Legehennen zuunterbreiten ;
2.dieKommission,dieUntersuchungen überdasWohlbefinden vonLegehennen inden
verschiedenenHaltungssystemen fortzusetzen .