ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (62)181
Vol.1962/0046

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPAISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
III/KOM(62)181endg.
Orig.:F
Brüssel,den25«Juli1962
Vertraulich
RICHTLINIE DESRATS
überdie
Einzelheiten zurVerwirklichung derNieder­
lassungsfreiheit unddesfreienDienstlei-
stungsverkehrs aufdemGebietderRückversi­
cherungundRetrozession
(VorschlagderKommissionandenRat)
III/KOM(62)181endg.

RICHTLINIE DES RATES
über die Einzelheiten zurVerwirklichung der Nie-
ierlassunssfrciheit unddesfreien Dienst lcistun.~s -
verkehrs auf dem Gebiet der Rückversicherung und
Retrosession
DERBATDEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein'
schaft ,insbesondere aufArtikel 54Absatz 2undArtikel 63Absatz 2,
gestützt auf dasAllgemeine Programm zurAufhebung derBeschränkungen
derNiederlassungsfreiheit ,insbesondere aufAbschnitt IV,A,
gestützt aufdasAllgemeine Programm zurAufhebung derBeschränkungen
desfreien Dienst eistungs Verkehrs ,insbesondere aufAbschnitt V,C,
aufVorschlag derKommission ,
nach Stellungnahme desWirtsehafts -und Sozialausschuss ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments undinErwägung nachste­
hender Gründe s
Sämtliche Zweige derRückversicherung müssen aufGrund derobenerwähnten
.Allgemeinen Programme über dieNiederlassungsfreiheit und denfreien
Dienstleistungsverkehr unterschiedslos bisEnde 1963 liberalisiert sein .
DieRückversicherung wird nicht nurvon deneigentlichen Rückveiä .-
cherungsunternehmen ,sondern auch von densogenannten gemischten Unter­
nehmen ausgeübt ,diegleichzeitig mitderDirektversicherung dieRück­
versicherung betreiben undauf diedaher diese Richtlinie für den das
Rückversicherungs -undRetrozessionsgeschäft betreffen-den Teil ihrer
Tätigkeit Anwendung finden muss .
DieTransferzahlungen inErfüllung vonRückversicherungs -undRe-
trozessionsverträgen gehören herkömmlicherweise zumZahlungsverkehr und
nicht zumKapitalverkehr undmüssen daher automatisch nach Artikel 106
Absatz 1spätestens gleichzeitig mitderDurchführung dieser Richtlinie
liberalisiert werden -

-2_
HATFOLGENDERICHTLINIE ERLASSEN :
Artikel 1
DieMitgliedstaaten hebendieinAbschnittIIIderAllgemeinen Pro­
grammezurAufhebungderBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit unddes
freienDienstleistungsverkehrs aufgeführten Beschränkungen hinsichtlich der
AufnahmeundderAusübungderinArtikel2erwähntenTätigkeiten zugunsten
derinAbschnittIdieserProgrammebezeichneten Personenauf.
Artikel2
1.DieBestimmungen dieserRichtliniegeltenfürdieselbständigen Rück-
versicherungs-undRetrozessionstätigkeiten ,dieimAllgemeinen Programmzur
AufhebungderBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit ,AnlageI,Gruppe
"aus630"aufgeführtsind.
2.ZudeninArtikel 1bezeichneten Personengehörenauchdicjoni^or.j clioge­
mischteTätigkeiten ausüb,enundaufwelchediegemässdieserRichtlinie
getroffenen MassnahmenfürdendasRückversicherungs-undRetrozessionsge -
schäftbetreffenden TeilihrerTätigkeitAnwendungfinden.
Artikelv3
Artikel 1betrifftinsbesondere dieBeschränkungen infolgenden Be­
stimmungen s 1
a)Bestimmungen ,,nachdenenbeiNiederlassung zurAusübungderRückveiä-
cherungstätigkeit alsHaupt-oderNebentäti^keit dieAufnahmedieserTä­
tigkeitvonBedingungen abhängiggemachtwerdenkann,denenausschliesslich
dieinArtikel 1erwähntenPersonenunterworfen sind,odernachdenendiesen
PersonendieAusübungdieserTätigkeit 'wiederuntersagtoderausschlies -*
liehvondiesenPersoneneineGenehmigungfürdieAusübungderRückversi-
cherungstätigkeit ,auchdurahAusstellungeinerentsprechenden Urkundo,vorlangt
werdenkann•r^nlioh:
/

-inderBundesrepublik Deutschland s
1°Gesetzvom6.Juni1931>abgeändertmitGesetzvom31.Juli1951(Versi-
cherungsaufsichtsgesetz ):§106letzterSatzund§111Absatz2,wonach
derBundeswirtschaftsminister befugtist,BedingungenfürdieAufnahme
dieserTätigkeitvorzuschreiben bzw.nachErmessendieAusübungdieser
imBundesgebiet zuuntersagen ;
2°Gewerbeordnung ,§12undGesetzvom30.Januar1937»§292,wonach
ausländische Gesellschaften vorhereineGenehmigung einholenmüssen.
-imKönigreich Dblgion s
KöniglicherErlassNr.62vom16.November1939undMinisterialerlass vom
17.Dezember1945?diedenBesitzeinesGewerbescheins verlangen.
_inderFranzösischen Hoputlik
1°Rechtsverordnung vom12.November1938undVerordnung vom2.Februar
1939)abgeändertmitGesetzvom8.Oktober1940,diedenBesitzeines
Gewerbescheines verlangen.
2°Gesetzvom15«Februar1917,abgeändertundergänztdurchRechtsverord­
nungvom30.Oktober1935-Artikel2,Absatz2,wonacheinebesondere
Zulassungerforderlichist.
-imGrosshcrzortum Luxemburg '
Grossherzoglicher Erlassvom14»August1934,Artikel6,wonachdieGeneh­
migungzurAusübungeinergewerblichen Tätigkeitjährlichzuerneuernist.
b)Bestimmungen ,nachwelchenesmöglichist,Dienstleistungen derinArti-
kel1erwähntenPersonenzuuntersagenoderzubehindern s
-Französische Republik s
Gesetzvom15»Februar1917,abgeändertmitRechtsverordnung vom30.Okto­
ber1935*
1°Artikel 1Absatz2,wonachderFinanzminister eineListebestimmteroder
zueinembestimmtenLandgehörenderUnternehmen anlegenlassenkann,mit
denenfürkeinerleiRisikobezüglicheinerPerson,einesGc{*onßt!indc
odereinerHaftpflichtinFrankreicheinRückversicherungs –oder

Retrozessionsvertrag abgeschlossen werden darf .
2°Artikel 1letzter Absatz ,wonach esuntersagt ist ,fürRisiken ,diebeiden
unter 1°erwähnten Unternehmen versichert sind ,dieRückversicherung oder
Hetrozession zuübernehmen , ■ ,
Italienische Republik s
Durch Dekret I\:r.449vom 13.Februar 1959 genehmigtes Sammelgesetz ,Artikel 73
Absatz 2,wonacn derMinister fürIndustrie undHandel denAbschluss vonRück-
versicherungs -undRetrozessionsverträgen mitbestimmten ausländischen .Unter­
nehmen ,dieimitalienischen Hoheitsgebiet nicht gesetzlich vertreten sind ,
untersagen kann .
Diebetreffenden Mitgliedstaaten ändern daher die oben erwähnten Be­
stimmungen ab.
Artikel 4 '
DieMitgliedstaaten setzen binnen einhundertundachtzig Tagen nach Bekannt­
gabe dieser Richtlinie dieerforderlichen Bestimmungen zuihrer Ausübung
inKraft undunterrichten dieKommission unverzüglich davon .
Artikel 5
Diese Richtlinie ist analle Mitgliedstaaten gerichtet .

5-
Aufzeichnung derKommissionfürdenRat
1.GegenstandderAufzeichnung
DastodRatam18.Dezember1961verabschiedete AllgemeineProgramm
zurAufhebungderBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit siehtdietatsäch­
licheBeseitigungderBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit aufdemGebiete
derRückversicherung (Unternehmen )vorAblaufdeszweitenJahresderzweiten ;
StufederÜbergangszeit vor(TitelIVA,AnlageI,Hauptgruppeaus63,Gruppe
aus630).
DasAllgemeine ProgrammzurAufhebungderBeschränkungen desfreien
Dienstleistungsverkehrs siehtkeinenbesonderenZeitplanfürdieRückversi­
cherungunddiedamitinengemZusammenhang stehendeRetrozession vor,sodass
dieinAbschnitt VCAbsatz1genannteallgemeineRegel,daeödieBeschrän-'
kungendesfreienDienstleistungsverkehrs spätestensgleichzeitig mitden
Beschränkungen desNiederlassungsrechts aufgehobenseinmüssen,auchfürdie­
seTätigkeitengilt.
MitdieserMitteilungsollderVorschlagderKommissionzurDurchfüh­
rungdieserBestimmungen vorgelegtwerdenfgemässArtikel54Absatz2und
Artikel63Absatz2desEWG–VertragesobliegtesdanndemRat,nachAnhörung
desWirtschafts-undSozialausschusses sowiedesEuropäischen Parlaments
aufVorschlagderKommissionmitqualifizierter Mehrheitzubeschliessen .
Dievorgeschlagene RichtliniebeschränktsichaufdieBeseitigung der
Beschränkungen ,dieRegierungssachverständigen hattensichnämlichdagegen
ausgesprochen ,dassgleichzeitig mitderAufhebungderBeschränkungen auch
dieBedingungenfürdieAufnahmeundAusübungderTätigkeitenkoordiniert
werden.
2.KurzeÜbersichtüberdieRückversicherung '
•/
ObwohldieRuckversicherung herkömmlicherweise Freiheitgeniesst,da
sieüberdieGrenzendereinzelnenStaatenhinausgeht,sindindenmeisten
EWG-LändernbeiderAusübungdieserTätigkeiteinigeVorschriften zubeachten.
•••I•••

-6-
Esgibtrelativwenigspezialisierte Ruckversicherungsunternehmen :
1960gabesindenEWG-Ländern davonetwa40.Jedochbefassensichzahlreiche
Direktversicherungsunternehmen auchmitderRückversicherung undRetrozession :
ImJahre1960zähltemaninFrankreichetwa400ausländische Unternehmen mit
ZulassungfürRückversicherung undDirektversicherung .
DasJahresvolumen derRückversicherungsgeschäfte innerhalbderEWG
mussziemlichbeträchtlich sein,Zahlenliegenallerdingsnichtvor.Zwischen
denVersicherern derEWG-Länderunddenausländischen ,insbesondere englischen
undschweizerischen Rückversicherern bestehensehrumfangreiche Geschäftsbe-•
Ziehungen.DieRückversicherung stelltimallgemeinenfortlaufende Geschäfts­
beziehungen zwischendemVersicherer unddemRückversicherer her,wobeider;
SaldoderzudiesemZweckeröffnetenRechnungskonten inregelmässigen Zeit­
abständenbeglichenwird.Eskommtjedochauchvor,dassPrämienübertra -
igungenoderEntschädigungsleistungen individuellnachMassgabedesbesonde­
renVertragesvorgenommen werden,aufdensichdieseÜbertragungen beziehen.
DerRückVersicherungsvertrag kommtvorwiegendaufschriftlichem Wege
zustande.Dasalleinzeigtsehen,dassdieVersicherungswirtschaft derEWG-
LänderwesentlichmehrWertaufdenfreienDLenstleistungsverkehr alsauf
dieNiederlassungsfreiheit legt.
3.Augenblicklicher StandderBeschränkungen derMederlassungsfreiheit
IndenVorschriften fürdasVersicherungswesen sindderartigeBeschrän­
kungenziemlich ,seltenanzutreffen .Dasfranzösische GesetzausdenJahre
1917schreibteine"besonderebehördliche "Zulassungfürausländische Rück-
versicherer vor,undnachdendeutschenGesetzausdenJahre1931kannder
'Jirtschaftsminister nachErmessenjederzeiteinemausländischen Unternehmen
dieZulassungwiederentziehenoderBedin/rungenfürdieZulassungzudieser
Tätigkeitvorschreiben .

-7-
Neben diesen besonderen Beschrankungen wird inBelgien und inFrank­
reich nurvonAusländern verlangt ,dass sieimBesitze eines behördlichen
Dokumentes (Gewerbeschein usw.)sein müssen ,bevor sieirgendeine gewerbliche
Tätigkeit ausüben können .
Ausserdem ist inderBundesrepublik Deutschland dieErrichtung von
Zweigniederlassungen ausländischer RückVersicherungsgesellschaften dadurch
behindert ,dass alle ausländischen Gesellschaften zurAusübung einer Tätigr -
keit indiesem Land derGenehmigung des T/irtschaftsministeriums bedürfen .
4.Augenblicklicher Stand derBeschränkungen desfreien Dienstleistungsverkehrs
Dasfranzösische Gesetz ausdemJahre 1917 untersagt denAbschluss
eines Rückversicherungs -oder Retrozessionsvertrages mit denineiner Liste
desFinanzministers aufgeführten Unternehmen ,während esnach demitalieni­
schen Sammelgesetz imErmessen desMinisters fürIndustrie undHandel steht ,
denAbschluss vonRückversicherungs -oder Retrozessionsverträgen mit be­
stimmten nicht gesetzlich imitalienischen Hoheitsgebiet vertretenen auslän­
dischen Unternehmen zuuntersagen .
5.Einzelheiten für dieLiberalisierung
Artikel 1desEntwurfs einer Richtlinie behandelt dieVerwirklichung
derNiederlassungsfreiheit und desfreien Dienstleistungs Verkehrs undnimmt
aufAbschnitt IundIII deram18.Dezember 1961 vomRatverabschiedeten
Allgemeinen Programm Bezug .
Artikel 2führt dieTätigkeiten auf ,dieunter diese Richtlinie fallen ,
und dehnt dieGeltung dergemäss dieser Richtlinie getroffenen Massnahmen
aufdieinArtikel 1genannten Personen aus ,sofern diese Personen dieRück­
versicherung undRetrozession alsNebenbeschäftigung betreiben .
Die inArtikel 3enthaltene Aufzählung derdiskriminierenden Bestimmun­
genistnurals Bejgpiel zubewerten undnicht erschöpfend .Mit derAufhebung
bzw .Änderung dieser Bestimmungen soll bezweckt werden ,dass dieRückversi -
cherer imAufnahmeland genau sowieInländer dieRückversicherungstätigkeit
alsHaupt -oder Nebenbeschäftigung ausüben undRückversicherungs -oder '
Retrozessionsverträge mit denVersicherern dersechs Länder abschliessen
können .
•00j00»

-8-
BezüglichderZahlungeni.iZusammenhang mitDienstleistungen aufdem
GebietederRückversicherung undRetrozession seierwähnt,dassderBegriff
"Zahlungen"inumfassenden Sinnezuverstehenist,daerfüralleZahlungen
imZusammenhang mitderAusführungdesRückversicherungs -oderIletrozessions-
vertragesgilt(abgetreteneoderretrozedierte Prämie,Entschädigungsleistungen
vomRückversichere ^beimVersichererhinterlegteGarantien,Begleichung des
SaldosdervomVersicherer undRückversicherer eröffnetenKonten)*Infolge­
dessenistimEntwurfkeinerleiBestimmunghierfürvorgesehen,damitdie
AufhebungderBestimmungen ,diedenAbschlussvonRückversicherungs -oder
RetrozessionsVerträgenbehindern,dieAnwendungvonArtikel106Absatz1des
E\7G-Verträgesautomatisch wirksamwird.IneinemErwägungsgrund derPräambel
werdendieMitgliedstaaten aufdieVerpflichtungen ausdiesemArtikelhingewie­
sen.