KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(90) 475 endg. 
Brüssel, den 7. November 1990 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT 
ZUM ELEKTRONISCHEN DATENAUSTAUSCH (EDI) 
ÜBER TELEMATIKDIENSTE 
Vorschlag für einen 
BESCHLUSS DES RATES 
ZUR DURCHFÜHRUNG DER ZWEITEN PHASE DES PROGRAMMS TED IS 
(TRADE ELECTRONIC DATA INTERCHANGE SYSTEMS) 
(von der Kommission vorgelegt) 
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BEGRÜNDUNG 
Der ungehinderte Informations- und Datenfluß in der Wirtschaft und zwischen den 
Mitgliedstaaten ist eine unabdingbare Voraussetzung für den freien Verkehr von Waren 
und Dienstleistungen sowie für die Entwicklung einer Zusammenarbeit zwischen privaten 
und/oder öffentlichen Unternehmen auf europäischer Ebene. 
Ausgehend von den Ergebnissen der ersten Phase des Programms TEDIS^ ' konnten die 
notwendigen Leitlinien für die Fortsetzung der bereits durchgeführten Aktionen und für 
deren Ausbau definiert werden. 
In der vorliegenden Mitteilung werden Ziele und Inhalt der zweiten Phase des Programms 
TEDIS beschrieben, mit der die erste Programmphase fortgeschrieben wird: aufbauend auf 
ihren Ergebnissen werden die bereits durchgeführten Arbeiten vertieft und der 
Tätigkeitsbereich ausgeweitet. 
Die zweite Phase des Programms TEDIS soll insbesondere sicherstellen, daß 
- die Einrichtung von Systemen für den elektronischen Datenaustausch (EDI) in der 
Gemeinschaft optimal verläuft, 
- die Hilfsmittel zur Verfügung gestellt werden, die für diese Optimierung auf 
Gemeinschaftsebene erforderlich sind. 
DDer vorliegenden Mitteilung an den Rat ist ein Vorschlag für einen Beschluß des Rates 
zur Durchführung der zweiten Phase des Programms TEDIS zum elektronischen 
Datenaustausch (EDI) über Telematikdienste beigefügt. 
(l) Beschluß 87/499/EWG - ABl. Nr. L 285 vom 8.10.1987 
Tätigkeitsbericht: Dok. KOM(90)361 endg. vom 25.07.1990 

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INHALT 
Zusammenfassung der Mitteilung 
EINLEITUNG: Bedeutung von EDI für den Raum ohne Binnengrenzen 
A. RÜCKBLICK 
- Vorgeschichte 
- Erste Phase (1988-1989) des Programms TEDIS 
- Arbeitsbereiche 
B. ZIELE DER ZWEITEN PHASE DES PROGRAMMS TEDIS 
C. INHALT DER ZWEITEN PHASE DES PROGRAMMS TEDIS 
- Integration 
* Normung der EDI-Nachrichten 
* Spezifische Erfordernisse des EDI im Bereich der Telekommunikation 
* Rechtliche Aspekte von EDI 
* Sicherheit der EDI-Nachrichten 
* Sektorale und sektorübergreifende EDI-Vorhaben 
- Auswirkung von EDI auf die Unternehmensführung / Wirtschaftliche und soziale 
Auswirkungen von EDI 
- Sensibilisierung 
0O0 

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ZUSAMMENFASSUNG DER MITTEILUNG 
Die erste Phase des Programms TEDIS (Trade Electronic Data Interchange Systems) geht 
auf die Jahre 1988 und 1989 zurück. Der vollständige Tätigkeitsbericht über diese erste 
Phase bildet ein separates Dokument (Dok. KOM(90)361 endg.). 
Gegenstand des Programms TEDIS ist eine spezifische Kategorie des elektronischen 
Datenaustauschs: die elektronische Übertragung von "Formularen" in Handel und 
Verwaltung zwischen Computersystemen. 
In dieser Mitteilung werden Ziele und Inhalt der zweiten Phase des Programms TEDIS 
beschrieben. Ein Vorschlag für einen Beschluß des Rates ist ebenfalls beigefügt. Mit dieser 
zweiten Phase wird die erste Programmphase fortgeschrieben: aufbauend auf ihren 
Ergebnissen werden die bereits durchgeführten Arbeiten vertieft und der Tätigkeitsbereich 
ausgeweitet. 
Im engeren Sinne soll die zweite Phase des Programms TEDIS gewährleisten, daß die 
Einrichtung von Systemen für den elektronischen Datenaustausch (EDI) in der 
Gemeinschaft optimal verläuft, daß dabei die sozio-ökonomische Bedeutung dieser 
Systeme berücksichtigt wird und daß die erforderlichen Mittel auf Gemeinschaftsebene 
bereitgestellt werden. 
Die Bemühungen werden sich daher auf folgende Maßnahmen konzentrieren: 
- Sektorübergreifende Integration der Arbeiten in den Mitgliedstaaten zur Entwicklung 
und zum Einsatz von EDI-Systemen, 
- Prüfung der Auswirkungen von EDI auf die Unternehmensführung im öffentlichen und 
privaten Sektor sowie der wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen von EDI, 
- Sensibilisierung der potentiellen Anwender von EDI-Systemen, insbesondere der KMU, 
sowie der europäischen Anbieter von Hardware, Software und Dienstleistungen. 
Zur Durchführung der oben beschriebenen Maßnahmen werden für einen Zeitraum von 36 
Monaten (1. Juli 1991 - 30. Juni 1994) vorraussichtlich Mittel in Höhe von 31,5 Mio. ECU 
benötigt. 
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EINLEITUNG: Bedeutung von EDI Tür den Raum ohne Binnengrenzen 
Die schrittweise Vollendung des Raums ohne Binnengrenzen bis zum 31. Dezember 1992 
verlangt, daß alle öffentlichen und privaten Akteure der europäischen Wirtschaft beim 
Informationsaustausch die Geschwindigkeit, Vereinfachung und Systematisierung erzielen, die 
ihren Tätigkeiten am förderlichsten ist. 
Die neue Dimension des Marktes ist nicht allein geographisch, denn sie bringt auch eine größere 
Vielfalt in Handel und Verwaltung mit sich (Sprachen, Verwaltungs- und Handelspraktiken), die 
von den Akteuren so bald wie möglich mit den modernsten und wirksamsten Mitteln integriert 
werden muß. 
Neben einer Verkürzung der Datenübermittlungszeiten verlangt der Raum ohne Grenzen die 
Sicherheit der Daten sowie die Gewährleistung, daß sie von allen Teilnehmern in der gleichen 
Art und Weise verstanden und akzeptiert werden. 
Aufgrund der technischen Entwicklung wird der Einsatz des elektronischen Datenaustauschs in 
Handel und Verwaltung zu einem selbstverständlichen und grundlegenden Erfordernis, dessen 
Bedeutung ständig wächst. 
Für das Funktionieren des Binnenmarktes ist es wichtig, daß bei der Entwicklung dieses 
Datenaustauschs Hemmnisse abgebaut werden, die auf Lücken bei der Normung der 
Nachrichten, der Kommunikationsfähigkeit der Netze, der Rechtsgültigkeit und der 
Datensicherheit zurückzuführen sind. 
Diese dringende Aufgabe, die bereits in der ersten Phase des Programms TEDIS in Angriff 
genommen wurde, fügt sich in den Kontext der Entwicklung einer europäischen Infrastruktur ein, 
für die sich der Europäischen Rat am 8.-9. Dezember 1989 in Straßburg ausgesprochen hat. 
Dieses Ziel ist vom Europäischen Rat in Dublin am 26. Juni 1990 und vom Rat in seiner 
Entschließung vom 22. Januar 1990 erneut bekräftigt worden. Dies wird in der jetzt 
vorgeschlagenen zweiten Phase des Programms ausdrücklich berücksichtigt. 
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A. RUCKBLICK 
Vorgeschichte 
1. Am 5. Oktober 1987 beschloß der Ministerrat, ein Gemeinschaftsprpcramm betreffend den 
elektronischen Datentransfer für kommerzielle Zwecke (TEDIS)t1' einzuführen, das zur 
Koordinierung des elektronischen Datentransfers für kommerzielle Zwecke in der 
Gemeinschaft und zur Sensibilisierung der potentiellen Anwender sowie Anbieter von 
Hardware und Software auf diesem Gebiet beitragen soll. 
Das Programm TEDIS hatte zunächst eine Laufzeit von zwei Jahren und einen 
Mittelumfang von 5,3 Mio. ECU. Es trat am 1. Januar 1988 in Kraft. 
Am 5. April 1989 änderte die Kommission ihren ursprünglichen Beschluß und gestattete 
auch die Beteiligung von Drittländern, insbesondere von EFTA-Ländern, am Programm 
TEDISv2) und ermächtigte die Kommission, mit diesem Ländern entsprechende 
Abkommen auszuhandeln. 
Der Rat billigte diese Abkommen am 21. Dezember 1989'3'. 
Erste Phase (1988-1989) des Programms TEDIS 
2. Der vollständige Tätigkeitsbericht über die erste Phase des Programms TEDIS ist im 
Dokument KOM(90)361 endg. niedergelegt. Nachfolgend werden die wichtigsten 
Schlußfolgerungen dieses Berichts zusammengefaßt. 
Die Koordinierung des elektronischen Datentransfers (EDI - Echanges de Données 
Informatisées) in der Gemeinschaft erstreckte sich auf folgende sechs Bereiche: 
. Automobilbranche (ODETTE) 
. Chemische Industrie (CEFIC-EDI) 
. Elektronik- und Computerindustrie (EDIFICE) 
. Vertrieb und Einzelhandel (EAN-EDI) 
. Rückversicherung (RINET) 
. Transport (TEDIS-Transportgruppe). 
Das Programm TEDIS hat durch Unterstützung der Einführung der internationalen Norm 
EDIFACT (Electronic Data Interchange For Administration, (Commerce and Transport) 
wesentlich zur Vereinheitlichung der verwendeten Normen beigetragen. Die Kommission 
übernahm die Aufgaben des Sekretariats des EDIFACT Board, und die Ergebnisse des 
Programmes gestatteten es der Gemeinschaft, sich aktiv an den Arbeiten des EDIFACT 
Board für Westeuropa zu beteiligen. 
Mit Hilfe des Programms TEDIS konnten außerdem die Anforderungen der Anwender 
elektronischer Datentransfersysteme im Bereich der Telekommunikation ermittelt werden. 
EDI stellt neue Anforderungen an bestehende Netze. Es verlangt vor allem deren 
Kommunikationsfähigkeit. 
(1) Beschluß 87/499/EWG - ABl. Nr. L 285 vom 8.10.1987 
(2) Beschluß 89/241/EWG - ABl. Nr. L 97 vom 11.04.1989 
(3) Beschlüsse 89/689/EWG (Österreich), 89/690/EWG (Finnland), 89/691/EWG (Island), 89/692/EWG 
(Norwegen), 89/693/EWG (Schweden), 89/694/EWG (Schweiz) - ABl. Nr. L 400 vom 30.12.1989 
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Das Programm TEDIS hat dazu beigetragen, die in den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften 
und Regelungen vorgesehenen Rechtsverpflichtungen zu identifizieren, die für EDI 
hinderlich sein könnten. 
TEDIS hat ferner den Anstoß zu mehreren Studien und Sensibilisierungsaktionen für die 
Datensicherheit von EDI gegeben. 
Allgemein konnten im Rahmen von TEDIS Informations- und Sensibilisierungsaktionen bei 
den Benutzern durchgeführt werden. Insbesondere sind hier zu nennen: eine Umfrage über 
EDI-Kenntnisse und die Anwendung von EDI, Veröffentlichung eines 
Einführungshandbuchs für die Anwendung von EDI, Produktion von Videocassetten usw. 
Im Hinblick auf eine intensivere Beteiligung der KMU wurden Pilotanwendungen in Form 
von zwölf Vorhaben gestartet und koordiniert. 
Arbeitsbereiche 
Das Programm TEDIS betrifft eine sehr spezifische Kategorie des elektronischen 
Datentransfers. 
Zum einen geht es um den elektronischen Transfer von "Formularen" (im Gegensatz zu frei 
formuliertem Text) insbesondere aus dem Bereich Handel (Rechnung, Lieferschein, 
Zahlungsauftrag, Transportschein usw.). Diese Dokumente sind so strukturiert, daß die 
Stelle, an der sich die Daten im Formular befinden, genauso wichtig ist wie die Daten selbst. 
Auf viele Verwaltungsunterlagen trifft das ebenfalls zu (Zollerklärung, Datenaustausch über 
Mehrwert- und Verbrauchssteuer, usw.). 
Zum anderen geht es um den elektronischen Datenaustausch zwischen 
Computersystemen™'. Diese nach Normen formatierten Daten bilden die EDI-
Nachrichten^ '. Ihre Struktur entspricht in Vokabular und Syntax internationalen Normen. 
Diese Normen sind jetzt unter dem Namen EDIFACT (Electronic Data Interchange for 
Administration, Commerce and Transport) bekannt. 
Synergien mit anderen Initiativen auf Gemeinschaftsebene 
Die Tätigkeiten im Rahmen des Programms TEDIS werden in Abstimmung mit den in der 
Gemeinschaft bestehenden oder geplanten Politiken und Aktionen auf dem Gebiet des 
Fernmeldewesens, des Informationsmarktes, der Sicherheit von Datensystemen, der 
Normung und vor allem mit dem CADDIA-Programm und dem C.D.-Projekt durchgeführt, 
um die erforderliche Synergie mit den spezifischen Erfordernissen des elektronischen 
Datentransfers sicherzustellen. 
(4) Schematisch können drei Typen des elektronischen Datentransfers unterschieden werden, wobei der Unterschied 
im Standardisierungsgrad des Inhalts der übermittelten Nachricht liegt. Der Datentransfer (EDI) verlangt eine 
Strukturierung und folglich eine sehr hohe Standardisierung (EDIFACT-Normen). Beim elektronischen Transfer 
frei formulierter Texte verlangt der elektronische Datentransfer genormte Angaben zur logischen Abfolge und 
Aufmachung der Dokumente (ODANormen). Die Übermittlung von Nachrichten macht im Gegensatz dazu für 
den Inhalt keine Regeln erforderlich. 
(5) EDI-NACHRICHT: Gesamtheit der Daten (aus Handel, Verwaltung, Technik usw.), deren Struktur oder 
Ordnung auf Normen beruht, die von einer anerkannten Stelle genehmigt wurden. Diese Daten sind zur 
elektronischen Übermittlung bestimmt; ihre Form gestattet die Lektüre und Verarbeitung auf einem Computer 
sowie eine unzweideutige Interpretation. 
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B. ZIELE DER ZWEITEN PHASE DES PROGRAMMS TEDIS 
5. In der zweiten Phase des Programms TEDIS werden drei Ziele angestrebt: 
- sektorübergreifende Integration der Arbeiten in den Mitgliedstaaten zur Entwicklung und 
zum Einsatz von EDI-Systemen, 
- Untersuchung der Auswirkungen von EDI auf die Führung öffentlicher und privater 
Unternehmen sowie wirtschaftliche und soziale Auswirkungen von EDI, 
- Sensibilisierung potentieller Anwender von EDI-Systemen, insbesondere der KMU, 
sowie der europäischen Anbieter von Hardware, Software und Dienstleistungen. 
Mit der zweiten Phase des Programms TEDIS wird das bisherige Programm 
fortgeschrieben: aufbauend auf seinen Ergebnissen werden die bereits durchgeführten 
Arbeiten vertieft und der Tätigkeitsbereich ausgeweitet. 
C. INHALT DER ZWEITEN PHASE DES PROGRAMMS TEDIS 
Integration 
6. Die wichtigste Aufgabe in der zweiten Phase des Programms TEDIS ist die Integration der 
EDI-Tätigkeiten unter Einbeziehung sowohl der vertikalen (sektoralen EDI-Vorhaben) als 
auch der horizontalen Maßnahmen. 
Die horizontalen Tätigkeiten betreffen Fragen, die fast bei allen sektoralen Vorhaben 
auftreten. Diese horizontalen Maßnahmen betreffen: 
* Normung der EDI-Nachrichten 
* Spezifische Erfordernisse von EDI im Bereich der Telekommunikation 
* Rechtliche Aspekte von EDI 
* Sicherheit der EDI-Nachrichten 
Zu diesen horizontalen Maßnahmen gehören konkrete und besondere Anwendungsfälle im 
spezifischen Bereich von EDI sowie allgemeinere Entwicklungen und Arbeiten. Diese 
Anwendungen erfordern oftmals eine eingehendere und detailliertere Behandlung von 
Aspekten, die im Rahmen der allgemeinen Ansätze nicht behandelt werden können. Sie 
werden in Abstimmung mit diesen allgemeinen Ansätzen weiterentwickelt. 
Normung der EDI-Nachrichten 
7. Die internationale Normung ist eine Grundvoraussetzung für das Funktionieren des 
elektronischen Datentransfers zwischen verschiedenen Industriebranchen, einzelstaatlichen 
Verwaltungen sowie verschiedenen Industriebranchen und Verwaltungen auf nationaler, 
europäischer oder internationaler Ebene. 
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8. Die Normungsarbeiten in der ersten Phase des Programms TEDIS haben zur Entwicklung 
der internationalen Norm EDIFACT beigetragen. Ende 1989 befand sich erst ein Dutzend 
EDIFACT-Nachrichten^ in der Entwicklung und erst eine war ausgereift genug, um den 
Status einer "Empfehlung" der Vereinten Nationen zu erhalten. 
9. In den kommenden Jahren wird die Zahl der den Anwendern zur Verfügung stehenden 
allgemeinen EDIFACT-Nachrichten ausgebaut werden, um eine kritische Masse zu 
erreichen, die mindestens 80 % der Anforderungen für den Austausch kommerzieller und 
administrativer Daten in Europa abdeckt. Diese kritische Masse kann mit etwa hundert 
EDIFACTNachrichten veranschlagt werden. Ferner ist es wichtig, die Arbeiten zur 
Entwicklung der internationalen Norm EDIFACT weiterhin zu unterstützen, insbesondere 
die des EDIFACTBoard für Westeuropa, sowie die dort stattfindenden Arbeiten zur 
Entwicklung von Nachrichten zu koordinieren und die notwendige technische Unterstützung 
für die Entwicklung der EDIFACT-Nachrichten zu leisten. 
10. Die Verwendung von EDIFACT-Nachrichten setzt die Bereitstellung gegeigneter Software 
voraus, die eine Konvertierung in den beiden Richtungen ermöglicht: EDIFACT-
Nachrichten/Anwendungsdaten. Eine in der ersten Phase des Programms TEDIS 
angelaufene Studie wird es ermöglichen, die geeigneten Mittel zur Unterstützung der 
Entwicklung von Konvertierungssoftware gemäß den EDIFACT-Normen und -
empfehlungen festzulegen. 
11. Es wird immer deutlicher, wie notwendig EDI-Nachrichten und die sogenannte 
Konvertierungssoftware auf der Grundlage der internationalen Norm EDIFACT sind. Eine 
Prüfung und Bestätigung der Konformität mit EDIFACT könnte dazu beitragen, die 
Anwendung von EDI zu verbreiten. Die Frage der Konformität von EDI-Nachrichten und 
Konvertierungssoftware mit EDIFACT wurde in der ersten Phase des Programms TEDIS 
kaum berührt. Sie muß in der zweiten Phase des Programms vertieft und in enger 
Anlehnung an das Programm CTS2a (Conformance Testing Services) gelöst werden. Ein 
Konformitätsverfahren wird ausgearbeitet und den zugelassenen Stellen zur Verfügung 
gestellt, um die Konformität mit der Norm EDIFACT zu bestätigen. 
12. Die derzeit vorhandenen EDI-Systeme betreffen im wesentlichen sogenannte "Briefkasten"-
Anwendungen, bei denen die EDI-Nachrichten in elektronischen Dateien "abgelegt" werden 
und von den Adressaten nach Bedarf abgerufen werden können. Bestimmte EDI-Systeme 
sind jedoch erst mit Hilfe eines Dialogverfahrens möglich. Diese Systeme sind vor allem in 
Branchen wie dem Tourismus anzutreffen. Zu diesem Zweck muß die Norm EDIFACT an 
die interaktiven EDI-Anwendungen angepaßt werden. 
13. Es gibt in Europa betriebsreife EDI-Systeme auf der Grundlage von Eigentümernormen. 
Die vorgezogene Entwicklung von EDI-Nachrichten wird es erforderlich machen, daß eine 
Kompatibilität dieser Normen hergestellt wird. In diesem Zusammenhang werden 
Maßnahmen für den Übergang zu internationalen und insbesondere EDIFACT-Normen 
ausgearbeitet. 
14. In Nordamerika gilt die amerikanische Norm ANSI X12. In Anbetracht der Vielzahl von 
EDI-Systemen, die der Norm ANSI X12 entsprechen, und ihres potentiellen Einflusses auf 
ähnliche Entwicklungen nicht nur in Europa, sondern auch in Japan, Australien und 
Neuseeland wird ein Übereinkommen über die Modalitäten der Kompatibilität der 
amerikanischen Norm mit der Norm EDIFACT angestrebt. 
(6) EDIFACT-Nachricht: EDI-Nachricht entsprechend der internationalen Norm EDIFACT 
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Spezifische Erfordernisse von EDI im Bereich der Telekommunikation 
15. Das optimale Funktionieren von EDI setzt die Kommunikationsfähigkeit der 
Datenübertragungsnetze und der digitalen diensteintegrierenden Netze (ISDN) in möglichst 
kurzer Frist voraus. 
Um die Verbindung der Datennetze zu erleichtern, wird die Entwicklung von Software und 
Ausrüstungen unterstützt, die die Verbundfähigkeit dieser Systeme gewährleisten. Zu 
diesem Zweck ist es vorgesehen, neue Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen zu 
veröffentlichen. 
Außerdem besteht keine europaweit zuständige Stelle für EDI, die dem Anwender als 
einheitlicher Ansprechpartner dienen könnte. 
Es ist geplant, eine kleine Zahl europaweiter Pilotdienste für EDI einzurichten, um die 
Anbieter von Diensten in dieser Richtung zu ermutigen und sie zu bewegen, die Dienste in 
Betrieb zu nehmen, wenn sie den Bedürfnissen der Anwender ausreichend genügen. 
Rechtliche Aspekte von EDI 
16. Die rechtliche Stellung der EDI-Nachrichten, ihre vertragliche Gültigkeit und ihre 
Beweiskraft sind wesentliche Faktoren für die Entwicklung von EDI sowohl im privaten wie 
im öffentlichen Sektor. Es sollte das Nötige getan werden, um in jedem MitgÜedstaat zu 
gewährleisten, daß der Austausch von EDI-Daten rechtskräftig ist. 
In bestimmten Bereichen wie Transport, Zahlungsverkehr oder Konfliktregelung sind 
schriftliche Unterlagen erforderlich, was ein wesentliches Hindernis für die Entwicklung von 
EDI darstellt. 
17. In der ersten Phase des Programms TEDIS wurden die rechtlichen Hemmnisse identifiziert, 
die der Entwicklung von EDI im Wege stehen. Sie sind insbesondere zurückzuführen auf: 
- die in einigen Rechtsbereichen bestehende und oft in den einzelnen Mitgliedstaaten 
unterschiedliche Verpflichtung, unterzeichnete schriftliche Dokumente zu erstellen, 
vorzulegen, zu übermitteln oder aufzubewahren, 
- der Flüchtigkeit der per EDI übermittelten Informationen und die damit verbundene 
Schwierigkeit, einen Beleg über die ausgetauschten Daten zu erstellen, 
- die Schwierigkeit, den Zeitpunkt und den Ort der über EDI durchgeführten Transaktion 
zu bestimmen. 
18. Die Aktionen in der zweiten Phase des Programms TEDIS auf rechtlichem Gebiet werden 
direkt die Einführung des papierlosen Geschäftsverkehrs betreffen. In Fragen der 
rechtlichen Anerkennung wird die Abstimmung mit anderen allgemeineren Programmen, 
insbesondere mit dem Programm IMPACT, sichergestellt. Außerdem wird ein enger 
Kontakt zu den nationalen und internationalen Organisationen gewährleistet, die sich mit 
diesen Problemen befassen. 
19. Die Analyse von Fragen des Vertragsabschlusses, der Haftung der Netzbetreiber, der 
Zertifizierungsstellen und ähnlicher Dienste (elektronisches Notariat) wird fortgesetzt. Der 
Harmonisierungs- oder Angleichungsbedarf auf rechtlichem Gebiet wird festgestellt. 
20. Bis Ende 1991 wird ein Modellabkommen fertiggestellt, das als Vertragsrahmen für EDI 
dienen wird und auf den sich die europäischen Unternehmen und evtl. die Netzbetreiber 
beziehen können. 
- 11 -
21. Beträchtliche Probleme stellen sich im Hinblick auf den Nachweis und den rechtlichen Wert 
der EDI-Nachrichten sowie das Wegfallen der wesentlichen Dokumente des Handelsrechts 
wie z.B. Konnossemente für den Seeverkehr, Kreditbriefe usw. 
Diese Probleme müssen äußerst sorgfältig untersucht werden. Möglichst rasch sollte ein 
Diskussionspapier ausgearbeitet werden, um auf dessen Grundlage nach den geeigneten 
Konsultationen die entsprechenden Rechtsinstrumente zu entwickeln. 
Sicherheit der EDI-Nachrichten 
22. Die kommerziellen und administrativen "Papierdokumente" sind im Rahmen der 
traditionellen Postdienste besonders wirksam geschützt. Die EDINachrichten müßten in 
ähnlicher Weise geschützt werden können wie ein Einschreibebrief mit 
Empfangsbestätigung. Die Entwicklung der EDINachrichten, die über die im allgemeinen 
offenen Telekommunikationsnetze laufen, stößt aufgrund des Sicherheitsproblems auf 
immer größere Hindernisse. Die EDI-Systeme betreffen definitionsgemäß die Beziehungen 
zwischen Unternehmen, was bedingt, daß die beteiligten Partner gleiches Vertrauen in die 
Sicherheit der von ihnen ausgetauschten Nachrichten haben müssen. Ein Unternehmen wird 
in Anbetracht aller damit verbundenen internen Auswirkungen nicht in ein EDI-System 
investieren, ohne sicher zu sein, daß es dieses System rasch und sicher auf alle seine Partner 
ausdehnen kann, deren Zahl ständig wächst und über deren Kommunikationssysteme ihm 
keine Einzelheiten bekannt sind. 
In der ersten Phase des Programms TEDIS wurden die Anforderungen für die Sicherheit 
der EDI-Nachrichten definiert. Dabei handelt es sich in der Hauptsache um: 
- Anerkennung der Partner, die EDI-Nachrichten austauschen 
- Unversehrtheit der EDI-Nachrichten, 
- Nicht-Zurückweisung der EDI-Nachricht, 
- Vertraulichkeit des Inhalts der EDI-Nachricht. 
Zur Zeit werden Arbeiten im weiteren Rahmen der Maßnahmen im Bereich der Sicherheit 
von Informationssystemen durchgeführt. Die in der zweiten Phase des Programms TEDIS 
vorgesehenen Arbeiten werden sich darauf stützen und sie an den speziellen Kontext der 
EDI-Nachrichten anpassen. 
23. Die Maßnahmen werden sich darauf richten, die EDI-Nachricht selbst zu schützen und die 
Festlegung, Entwicklung und Verabschiedung technischer Normen für die Sicherheit der 
EDI-Nachrichten in einer Unternehmenskonfiguration zu fördern. 
Parallel zu diesen technischen Maßnahmen soll die Entwicklung besonderer Verfahren und 
Methoden für Revision und Unternehmensführung in Verbindung mit der Einführung und 
Anwendung eines sicheren EDI-Systems unterstützt und koordiniert werden. 
Sektorale und sektorübergreifende EDI-Vorhaben 
24. Die Koordinierung sektoraler EDI-Vorhaben, die an Zahl ständig zunehmen, wird 
fortgesetzt und erweitert. Ein ständiges Inventar der bestehenden oder möglichen EDI-
Vorhaben soll erstellt und fortgeschrieben werden. 
25. Die Bemühungen werden sich darauf konzentrieren, zur sektoralen und geographischen 
Integration von EDI-Vorhaben mehrere sektorübergreifende Pilotvorhaben zu starten, die 
eine oder mehrere Industriebranchen, Behörden, Banken und Versicherungsgesellschaften 
einbeziehen und bei denen die internationalen Normen beachtet werden. Die 
einzelstaatlichen Behörden und die Organe der Gemeinschaft sollen aufgefordert werden, 
transnationale EDI-Systeme zu entwickeln, die im Rahmen des Programms TEDIS 
unterstützt und koordiniert werden. 
- 12 -
26. Um die bestehenden Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten bei der Anwendung von 
EDI abzubauen, wird in der zweiten Phase des Programms TEDIS die Förderung der EDI-
Systeme und der geeigneten Mittel für eine einheitliche Verbreitung in Europa verstärkt. 
27. Auch die Schnittstelle zur übrigen Welt wird berücksichtigt. Zwar haben die Industrieländer 
mit der Entwicklung von EDI-Systemen begonnen, in anderen Regionen ist das jedoch nicht 
der Fall. Es wird vor allem versucht werden, langfristige Maßnahmen zu identifizieren, die 
geeignet sind, den Aufbau und Anschluß von EDI-Systemen in den Mittelmeerländern sowie 
den Ländern Mittel- und Osteuropas zu stimulieren. 
Auswirkungen von EDI auf die Unternehmensführung / Wirtschaftliche und soziale 
Auswirkungen von EDI 
28. 25% der Probleme beim Einsatz von EDI-Systemen in einem öffentlichen oder privaten 
Unternehmen sind technischer Natur. Die verbleibenden 75% sind im Managementbereich 
anzusiedeln. Die Führung eines Unternehmens auf der Grundlage von "Papierdokumenten" 
unterscheidet sich wesentlich von einer auf elektronischer Kommunikation aufbauenden 
Unternehmensführung. 
29. Die Veränderung der Management- und Organisationsmethoden bei Einführung des 
Informationsaustauschs durch EDI-Nachrichten werden insbesondere am Fall der KMU 
identifiziert und analysiert. 
Nach dieser Analyse wird der Kosten-Nutzen-Bericht über die Einführung des EDI in 
öffentlichen oder privaten Branchen bewertet. 
30. Ferner wird eine Studie durchgeführt, um ein allgemeines Modellkonzept für EDI zu 
erarbeiten. Aus diesem allgemeinen Modell werden die Methoden für die Konzipierung und 
Verwirklichung von EDI-Systemen analog zu den bestehenden Informatiksystemen 
abgeleitet. 
Sensibilisierung 
31. Die Einrichtung eines EDI-Systems stellt für die meisten Unternehmen eine bedeutende 
Investition dar. Sensibilisierungsmaßnahmen im Bereich von EDI sind daher wichtig, um 
über die bestehenden Möglichkeiten aufzuklären. Übrigens verlangt EDI naturgemäß eine 
gleichzeitige Installation bei den Geschäftspartnern. Auch müssen die 
Sensibilisierungsmaßnahmen im großen Maßstab durchgeführt werden und sich an alle 
Mitgliedstaaten der Gemeinschaft und alle EFTA-Länder richten. 
32. Eine Umfrage über die EDI-Kenntnisse und die Anwendung des EDI in Europa hat 
ergeben, daß es zweckmäßig ist, ein Netz nationaler Informations- und 
Sensibilisierungszentren einzurichten. Ein besonderes Anliegen bei der Schaffung dieser 
Zentren wird die Weitergabe von Informationen an die KMU sein. 
33. Auch die Sensibilisierung von Anbietern von Hardware und Software soll verstärkt werden, 
und die Anwendung dieser Produkte und Dienstleistungen in öffentlichen und privaten 
Unternehmen soll gefördert werden. Besonderes Gewicht wird dabei die Ausbildung der 
Anwender erhalten. 
34. Eine enge Zusammenarbeit mit anderen Initiativen der Gemeinschaft, die zur Verbreitung 
der Anwendung von EDI beitragen können - insbesondere mit dem Programm STAR - ist 
vorgesehen. 
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35. Zur Durchführung der beschriebenen Maßnahmen werden für einen Zeitraum von 36 
Monaten (1. Juli 1991-30. Juni 1994) folgende Mittel veranschlagt, die sich wie folgt 
verteilen: 
Integration 
. Normungsmaßnahmen 
. Maßnahmen für die 
Kommunikationsfâhigkeit 
der EDI-Dienste 
. Rechtliche Maßnahmen 
. Sicherheit der 
Nachrichten 
. Sektorale, sektorüber­
greifende und transeuro­
päische Vorhaben 
Maßnahmen auf dem Gebiet 
der Unternehmensführung 
Sensibilisierungsmaßnahmen 
Administrative und 
technische Koordinierung 
Insgesamt 1991 
<*1 07--
500 
2.700 
250 
250 
250 
50 
250 
250 
4.500 
KECU 1992 
1.000 
2.700 
500 
500 
3.000 
300 
500 
500 
9.000 
KECU 1993 
800 
2.250 
400 
400 
6.750 
400 
500 
500 
12.000 
KECU 1994 
300 
250 
150 
150 
4.500 
15.0 
250 
250 
6.000 
KECU Insgesamt 
2.600 
7.900 
1.300 
1.300 
14.500 
900 
1.500 
1.500 
31.500 
KECU 
Die obigen Schätzungen dienen lediglich als Richtschnur, da die Mittel gemäß dem jährlichen 
Haushaltsverfahren innerhalb der Höchstgrenzen festgelegt werden, die sich aus den aktuellen 
und zukünftigen Vorausschauen ergeben. 
- 14 
Vorschlag für einen 
BESCHLUSS DES RATES 
zur Durchführung der zweiten Phase des Programms TEDIS 
(Trade Electronic Data Interchange Systems) 
DER RAT DER EUROPA ISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestutzt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsge­
meinschaft» Insbesondere auf Artikel 235, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Par laments*1), 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses*2), 
In Erwägung nachstehender Gründe: 
Aufgabe der Gemeinschaft Ist es insbesondere, durch die Errichtung 
eines Gemeinsamen Marktes und die schrittweise Annäherung der 
Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten eine harmonische Entwicklung des 
Wirtschaftslebens innerhalb der Gemeinschaft und engere Beziehungen 
zwischen den Staaten zu fördern, die In dieser Gemeinschaft 
zusammengeschlossen sind. 
Das Weißbuch der Kommission über die Vollendung des Binnenmarktes 
unterstreicht die Bedeutung, die der Entwicklung neuer 
grenzüberschreitender Dienste von nun an zukommt und den Beitrag, den 
die auf den gemeinsamen Normen basierenden Telekommunikationsnetze zur 
Verwirklichung eines von Behinderungen freien Gemeinschaftsmarktes 
leisten. 
Der elektronische Datenaustausch (EDI) kann einen wachsenden Beitrag 
zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Unternehmen 
im Produkt Ions- und Dienst leistungsbereIch leisten. 
(7) AB I 
(2) ABI... 
- 15 
Zur Zelt beobachtet man eine rasche Entwicklung öffentlicher und 
privater Initiativen, die das Ziel haben, Systeme für den 
elektronischen Transfer nichtkompatibler kommerzieller Daten auf der 
Ebene eines Unternehmens, einer Unternehmensgruppe, eines 
Tätigkeitsbereichs, sowie auf einzelstaatiicher und internationaler 
Ebene In Dienst zu stellen. 
Auf dem Gebiet des elektronischen Transfers kommerzieller Daten besteht 
die Gefahr, daß die Verschiedenartigkeit und Zersplitterung der auf der 
Ebene eines Landes - oder generell auf der Ebene eines Unternehmens, 
einer Unternehmensgruppe oder eines Tätigkeitsbereichs - durchgeführten 
Aktionen zum Aufbau nichtkompatibler und nicht kommunizierender Systeme 
führen und die Lieferanten von Ausrüstungen und Dienstleistungen sowie 
die Benutzer daran hindern, die durch die Entwicklung der neuen Systeme 
für den elektronischen Datentransfer gebotenen Möglichkeiten voll 
auszuschöpfen. 
Im Geiste der Entschließung des Rates vom 22. Januar 1990 über die 
europäische Infrastruktur*3) und der Schlußfolgerungen des Euro­
päischen Rates von Straßburg und Dublin verlangt das gute Funktionieren 
des Binnenmarktes, daß die auf diesem Markt tätigen Unternehmen und 
Behörden die für ihre Tätigkeiten und Aufgaben benötigten Informationen 
mit Hilfe kompatibler Systeme austauschen können, die es gestatten, 
eine echte europäische Infrastruktur für den Datenaustausch aufzubauen. 
Die während der ersten Phase des Programms TEDIS (1988-1989), das durch 
den Beschluß Nr. 87/499/EWG des Rates*4) eingeführt wurde, auf dem 
Gebiet des elektronischen Datenaustauschs (EDI) bereits begonnenen 
Arbeiten lassen bereits Ansätze einer solchen europäischen 
Infrastruktur erkennen - unter der Voraussetzung, daß diese Arbeiten In 
der zweiten Phase dieses Programms ausgebaut und erweitert werden. 
(3) ABI. Nr. C 27 vom 6. 2.1990, S. 8 
(4) ABI. Nr. L 285 vom 8.10.1987, S. 35 
- 16 
Mit Beschluß 89/241/EWG änderte der Rat am S.April 1989 seinen 
ursprünglichen Beschluß zur Einführung des Programms TEDIS und gestat­
tete die Beteiligung von Drittländern, Insbesondere der EFTA-Länder, am 
Programm TEDIS*5) und ermächtigte die Kommission gemäß Artikel 228 
EWG-Vertrag, entsprechende Abkommen mit den EFTA-Ländern auszuhandeln. 
Durch die Beschlüsse 89/689/EWG*6), 89/690/EWG*7), 89/691/EWG*8), 
89/692/EWG*9), 89/693/EWG*10) und 89/694/EWG*11> wurden entsprechen­
de Abkommen über den elektronischen Transfer kommerzieller Daten 
zwischen der Europäischen Gemeinschaft und Österreich, Finnland, 
Island, Norwegen, Schweden und der Schweiz geschlossen. 
Im Vertrag sind außer in Artikel 235 die hierfür erforderlichen 
Befugnisse nicht vorgesehen -
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Es wird eine zweite Phase des Gemeinschaftsprogramms TEDIS (Trade 
Electronic Data Interchange Systems) für den elektronischen Daten­
transfer (EDI) in Handel, Industrie und Verwaltung eingeführt, nach­
stehend "Programm" genannt. Das Programm wird unter den nachfolgend 
beschriebenen Voraussetzungen durchgeführt. Es erstreckt sich auf einen 
Zeitraum von 36 Monaten ab dem Inkrafttreten dieses Beschlusses. 
(5) ABI. Nr. L 97 vom 11. 4.1989, S. 46 
(6) ABI. Nr. L 400 vom 30.12.1989, S. 1 
(7) ABI. Nr. L 400 vom 30.12.1989, S. 6 
(8) ABI. Nr. L 400 vom 30.12.1989, S. 11 
(9) ABI. Nr. L 400 vom 30.12.1989, S. 16 
(10) ABI. Nr. L 400 vom 30.12.1989, S. 21 
(11) ABI. Nr. L 400 vom 30.12.1989, S. 26 
- 17 
Artikel 2 
Das Programm soll gewährleisten, daß die Einrichtung von Systemen für 
den elektronischen Datentransfer In der Gemeinschaft in Anbetracht der 
sozIo-ökonomIsehen Bedeutung solcher Systeme optimal abläuft und daß 
die notwendigen Mittel für einen solchen optimalen Ablauf auf Gemein­
schaftsebene bereitgestellt werden. 
Artikel 3 
Zur Erreichung der in Artikel 2 genannten Ziele werden folgende 
Maßnahmen durchgeführt: 
. Normungsmaßnahmen 
. Maßnahmen zugunsten der Kommunikationsfähigkeit von EDI-Diensten 
. Maßnahmen zu rechtlichen Aspekten von EDI 
. Maßnahmen zur Sicherheit der Nachrichten 
. Sektorübergreifende und transeuropäische Vorhaben 
. Analyse der Auswirkungen von EDI auf die Unternehmensführung 
. Sens Ib111 s Ierungsmaßnahmen 
Artikel 4 
Das Programm wird In Abstimmung mit den In der Gemeinschaft bestehenden 
oder geplanten Politiken und Aktionen auf dem Gebiet des Fernmelde­
wesens, des Informationsmarktes, der Sicherheit von Informations­
systemen, der Normung und vor allem mit dem CADDIA-Programm und dem CD-
Projekt durchgeführt, um die erforderliche Synergie mit den spezi­
fischen Erfordernissen des elektronischen Datentransfers s Icherzu-
stellen. 
Artikel 5 
Die zum Programm gehörenden Verträge werden mit Unternehmen, einschl. 
der KMU, mit Forschungsanstalten und anderen In der Gemeinschaft, In 
den EFTA-Ländern oder Drittländern, mit denen die Gemeinschaft ein 
Abkommen über die Beteiligung an diesem Programm abgeschlossen hat, 
ansässigen Organisationen abgewickelt. 
- 18 
Artikel 6 
1. Die Gemeinschaft leistet im Rahmen der Im Gesamthaushaltsplan der 
Europäischen Gemeinschaften jährlich vorgesehenen Mittel einen 
Beitrag zur Durchführung des Programms. 
2. Der Betrag, der Im Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemein­
schaften einzusetzen Ist, wird Jährlich von der Haushaltsbehörde 
beschlossen. 
Artikel 7 
Die Kommission sorgt dafür, daß das Programm ordnungsgemäß durchgeführt 
wird, und ergreift die für seine Durchführung vorgesehenen Maßnahmen. 
Artikel 8 
Am Ende des Programms TEDIS legt die Kommission dem Rat, dem Parlament 
und dem Wirtschafts- und Sozialausschuß einen Abschlußbericht vor, In 
dem unabhängige Sachverständige anhand der Kriterien und Anhaltspunkte 
gemäß dem Anhang zu diesem Beschluß den Realisierungsstand der 
einzelnen für dieses Programm festgesetzten Ziele bewerten. 
Artikel 9 
Dieser Beschluß wird am 1. Juli 1991 wirksam. 
Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates 
Der Präsident 

- 19 
ANHANG 
Leitlinien für die Bewertung des Realisierungsstandes 
der Ziele des Programms TEDIS 
Zur Realisierung der In Artikel 2 genannten Ziele werden verschiedene 
in Artikel 3 genannte Aktionen und Vorhaben durchgeführt. Der Erfolg 
bei der Durchführung dieser Aktionen und Vorhaben muß also bewertet 
werden. 
1. Bei den Normunasarbelten muß der Einfluß des Programms TEDIS 
bewertet werden: 
a) Im Hinblick auf die Anwendung der Norm EDIFACT in West­
europa, 
b) im Hinblick auf die Verfügbarkeit von Kohvertlerungssoftware 
sowie ihre Konformität mit der Internationalen Norm EDIFACT. 
2. Bei den Aktionen zur Verbundfählakeit der EDI-Dlenste muß die 
Auswirkung des Programms TEDIS auf die Interoperabilität der 
Datennetze und die Bereitstellung von europaweiten EDI-Diensten 
bewertet werden. 
3. Bei den rechtlichen Aspekten muß geprüft werden, In welchem Maße 
die Aktionen Im Rahmen des Programms TEDIS dazu beigetragen haben, 
in allen Mitgliedstaaten die Rechtsgültigkeit des EDI-Datenaus-
tauschs zu gewährleisten, und inwiefern sie die Einführung des 
"papier losen Geschäftsverkehrs" gefördert haben. 
4. Bei den Maßnahmen zur Sicherheit der Nachrichten muß bewertet 
werden, In welchem Maß das Programm TEDIS zum Schutz der EDI-
Nachricht selbst und zur Sicherheit der EDI-Nachrichten in einer 
zwischenbetrieblichen Umgebung beigetragen hat. 
5. Bei den sektorüberoreIfenden und europaweiten Vorhaben muß 
bewertet werden, in welchem Maß die Unterstützung für 
sektorübergreifende Pilotvorhaben zur sektoralen und 
geographischen Integration der EDI-Vorhaben beigetragen hat. 
6. Bei den Maßnahmen zur Unternehmensführung muß der Nutzen der 
Studien und Analysen im Rahmen des Programms TEDIS bewertet 
werden, um die Auswirkungen von EDI auf die Unternehmensführung 
sowie die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen von EDI 
festzustellen. 
7. Bei den SenslbllIsierunqsmaßnahmen muß die Auswirkung der Aktionen 
Im Rahmen des Programms TEDIS auf die Anwendung von EDI in 
Westeuropa bewertet werden. 
- 20 -
FRAGEBOGEN FÜR VORSCHLÄGE ZU MEHRJAHRES-PROGRAMMEN 
BETREFF: VORSCHLAG FÜR EINEN BESCHLUSS DES RATES ZUR 
DURCHFÜHRUNG DER ZWEITEN PHASE DES PROGRAMMS 
TEDIS (TRADE ELECTRONIC DATA INTERCHANGE SYSTEMS) 
1. Vorstellung des Programms 
1.1 Durchzuführende Aktionen und ihre zeitliche Staffelung 
Allgemein haben die durchzuführenden Aktionen zum Ziel, die koordinierte 
Einführung von Systemen zum elektronischen Datenaustausch (EDI) in der 
europäischen Gemeinschaft sicherzustellen. Diese Aktionen betreffen: 
- Standardisierung von EDI-Nachrichten 
- Kommunikationsfähigkeit der EDI-Dienste 
- rechtliche Aspekte von EDI 
- Sicherheit der EDI-Nachrichten 
- Durchführung von branchenübergreifenden und transeuropäischen Projekten 
- Auswirkungen von EDI auf die Unternehmensführung 
- Sensibilisierung der Anwender sowie der Hard- und Softwareanbieter. 
Diese Aktionen müssen parallel durchgeführt werden, damit kein plötzlich 
auftretendes spezielles Problem aus sich heraus die Entwicklung von EDI in 
Europa verhindert. Die Koordinierung all dieser Aktionen muß in einer 
kontinuierlichen Weise geschehen und ihre Integration permanent 
sichergestellt werden. 
1.2 Für die verschiedenen Aktionen vorgesehene Finanzbeträge 
MioECU 
Integration 
. Normungsmaßnahmen 2,6 
. Maßnahmen für die 
Kommunikationsfähigkeit 
der EDI-Dienste 7,9 
. Rechtliche Maßnahmen 1,3 
. Sicherheit der Nachrichten 1,3 
. Sektorale, sektorübergreifende 
und transeuropäische Vorhaben 14,5 
Maßnahmen auf dem Gebiet der 
Unternehmensführung 0,9 
Sensibilisierungsmaßnahmen 1,5 
Administrative und technische 1.5 
Koordinierung 
Total 31,5 
- 21 -
1.3 Zu erreichende Ziele 
- Einrichtung von Systemen für den elektronischen Datenaustausch (EDI) in 
der Gemeinschaft in optimaler Weise und in Anbetracht der sozio-
ökonomischen Bedeutung solcher Systeme. 
- Bereitstellung der notwendigen Mittel für einen solchen optimalen Ablauf 
auf Gemeinschaftsebene. 
1.4 Für die Auswertung der Ergebnisse vorgesehene Instrumente 
Für jede einzelne der unter obengenanntem Punkt 1.1 aufgeführten Aktionen 
wird eine Gruppe von Sachverständigen eingerichtet werden. 
Diese Sachverständigen geben ihre Stellungnahmen ab sowohl hinsichtlich der 
Ergebnisse der Aktionen als auch deren Orientierung. 
Bei Abschluß des Programms wird, wie im Artikel 9 des Beschlußvorschlags 
vorgesehen ist, eine Auswertung durch unabhängige Sachverständige 
stattfinden. 
1.5 Einfügung des Programmvorhabens in die bestehenden Politiken 
Das Programmvorhaben fügt sich aktuell ein sowohl in die 
Standardisierungspolitik im Bereich der Informationstechnologie als auch in die 
Telekommunikationspolitik. 
Will man nicht Gefahr laufen, jeglichen Nutzen aus dem elektronischen 
Datenaustausch zwischen privaten oder öffentlichen Unternehmen zu verlieren, 
muß EDI sich in der Tat auf internationale und europäische Normen stützen. 
Darüberhinaus kann davon ausgegangen werden, daß EDI in absehbarer Zeit 
ein bedeutsames Volumen an Transaktionen generiert, die ohne jede 
Beschränkung verbunden mit welchem Netzwerk oder 
Telekommunikationsdienst auch immer befördert werden müssen. 
1.6 Vorrangiger Charakter des geplanten Vorhabens 
EDI ist mit Sicherheit ein geeignetes Hilfsmittel, um die Realisierung des 
einheitlichen Binnenmarktes zu erleichtern. EDI kann einen wirksamen Beitrag 
leisten zum Abbau physischer und technischer Schranken. 
Folglich sind alle Maßnahmen in der kürzest möglichen Zeit in die Tat 
umzusetzen, damit in 1993 die ersten Ergebnisse verfügbar sein werden. 
2. Zweckmäßigkeit der Durchführung eines Programmes 
Die unter obengenanntem Punkt 1.1 in Frage kommenden Maßnahmen werden in 
kontinuierlicher Weise über mehrere Jahre ablaufen und erfordern die aktive 
Teilnahme von privaten und öffentlichen Unternehmen, die ihrerseits wiederum über 
mehrere Jahre hinweg die Verfügbarkeit der notwendigen Mittel für einen 
zufriedenstellenden Ablauf dieser Aktionen einplanen müssen. Dies gilt insbesondere 
für die Entwicklungen, die die Schaffung von EDI angemessenen 
Telekommunikationsmitteln betreffen, sowie die branchenübergreifenden und 
transeuropäischen Projekte, die eine Planung über mehrere Jahre erfordern. 
- 22 -
3. Finanzielle Bedeutung des Programms 
3.1 Gesamtbetrag und voraussichtliche Fälligkeit 
Gesamtbetrag: 31,5 MioECU 
Voraussichtlicher Fälligkeitsplan: 
1991 1992 1993 1994 
4,5 9 12 6 MioECU 
Eine eventuelle Verschiebung des Fälligkeitsplans könnte den 
zufriedenstellenden Ablauf der Aktionen gefährden, da diese über die ganze 
Dauer ihrer Entwicklung hinweg vollkommen integriert sein müssen. 
3.2 Höhe der Ausgaben im Vergleich zu vorangegangenen Aktionen 
Die erste Phase des Programms TEDIS, die im Laufe der Jahre 1988-1989 
verwirklicht wurde, verfügte über ein Gesamtvolumen von 5,3 MioECU. Das 
Jahr 1990 war ein Jahr der Überprüfung und der Vorbereitung, gestützt auf die 
Ergebnisse der ersten Phase. 
3.3 Finanzielle Merkmale 
Was die Aktionen betrifft, die sich auf die Kommunikationsfähigkeit der EDI-
Dienste sowie auf die branchenbezogenen, branchenübergreifenden und 
transeuropäischen Projekte beziehen (22,4 MioECU), so bewegt sich die 
Finanzierung durch die Gemeinschaft im Rahmen von 30 - 50 %. 
Was die anderen Aktivitäten angeht (9,1 MioECU), so beträgt die Finanzierung 
überwiegend 100 %. 
Die Länder der EFTA nehmen am Programm TEDIS teil und leisten sowohl 
arbeitskräftemäßig als auch finanziell einen Beitrag (in der ersten Phase 14 % 
bei den Projekten, an denen sie teilnahmen). 
3.4 Keine teilweise Rückvergütung der finanziellen Unterstützung der 
Gemeinschaft 
3.5 Einbindung in die Finanzplanung der GD 
Programm vorgesehen; Höhe und Fälligkeiten leicht niedriger zum Planansatz, 
der im Zuge der Vorbereitung der Revision der Finanzplanung gemacht wurde. 
- 23 -
FINANZBOGEN 
1. HAUSHALTSLINIE UND TITEL 
Teileinzelplan 5, Posten B5-4023 
Zweite Phase des TEDIS-Programms (Trade Electronic Data Interchange Systems) 
2. RECHTSGRUNDLAGE 
- Artikel 235 EWG-Vertrag 
3. ZIELE UND BESCHREIBUNG 
Es gibt drei Hauptziele für die zweite Phase von TEDIS: 
- sektorübergreifende Integration der Arbeiten in den Mitgliedstaaten zur Entwicklung und 
zum Einsatz von EDI-Systemen, 
- Untersuchung der Auswirkungen von EDI auf die Führung öffentlicher und privater 
Unternehmen sowie wirtschaftliche und soziale Auswirkungen von EDI, 
- Sensibilisierung potentieller Anwender von EDI-Systemen, insbesondere der KMU, sowie 
der europäischen Anbieter von Hardware, Software und Dienstleistungen. 
Die zweite Phase von TEDIS erfolgt direkt aus der ersten; sie setzt an den bereits 
gemachten Fortschritten an und weitet den Umfang der Aktivitäten aus. 
4. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 
Betrag in MioECU: 31.5 
Die ansatzweise interne Aufteilung der 31.5 MioECU für die Implementierung des 
Programms ist nachstehend aufgeführt. 
MioECU 
Integration 
. Normungsmaßnahmen 2.6 
. Maßnahmen für die Kommunikationsfähigkeit 
der EDI-Dienste 7.9 
. Rechtliche Maßnahmen 1.3 
. Sicherheit der Nachrichten 1.3 
. Sektorale, sektorübergreifende und 
transeuropäische Vorhaben 14.5 
Maßnahmen auf dem Gebiet der 
Unternehmensführung 0.9 
Sensibilisierungsmaßnahmen 1.5 
Administrative und technische 
Koordinierung^ ' 1.5 
Insgesamt 31.5 
O Die Höhe der Verwaltungsausgaben, die über die Haushaltslinie B5-4023 abgerechnet werden kann, wird von der 
Kommission auf jährlicher Basis in Übereinstimmung mit den Minibudget-Richtlinien vom 22.05.90 festgelegt. 
- 24 -
Mehrjahres-Fälligkeitspläne (ansatzweise) 
Verpflichtungsermächtigungen 
in MioECU 1991 1992 1993 1994 Insgesamt 
4.5 12 31.5 
Zahlungsermächtigungen 
in MioECU 1991 1992 1993 1994 Total 
1994 und folgende Jahre 8.5 16 31.5 
AUSWIRKUNGEN AUF AUSGABEN 
Die erforderlichen Mittelzuweisungen, um den Beitrag der Gemeinschaft abzudecken, sind 
in den Gesamthaushalt des Zeitraumes 1991-1994 aufzunehmen. 
AUSWIRKUNGEN AUF EINNAHMEN 
Die Beiträge von Vertragspartnern aus Drittländern zu den Verwaltungskosten des 
Programms werden wiederverwendet gemäß Artikel 27.2 der Finanzrichtlinien vom 21. 
Dezember 1977, zuletzt abgeändert durch die Richtlinie 610/90 vom 13. März 1990. 
Insbesondere leisten die EFTA-Länder, die am TEDIS-Programm teilnehmen, einen 
Beitrag in Form von menschlicher Arbeitskraft und finanziellen Mitteln (in Phase 1 14% bei 
den Projekten, an denen sie beteiligt waren). 
ART DER KONTROLLE 
Wissenschaftliche und technische Kontrolle durch Beamte der Kommission, gegebenenfalls 
unterstützt durch unabhängige Sachverständige. 
Administrative Kontrolle durch die Verwaltungsdienste der Generaldirektion, die für die 
Durchführung des Programms verantwortlich ist, sowie durch die Generaldirektionen XIX 
und XX. 
Rechnungsprüfung durch den Rechnungshof in Übereinstimmung mit dem EWG-Vertrag. 
In Übereinstimmung mit Artikel 2 der Finanzrichtlinien wird die Anwendung der 
Mittelzuweisungen Gegenstand von Kosten-Wirksamkeits-Analysen sein und die 
Realisierung quantifizierter Ziele wird überwacht werden. 
- 25 -
EINFLUSS AUF KMU 
Mögliche Auswirkungen der vorgeschlagenen Aktionen auf kleine und mittlere 
Unternehmen 
Die Mitteilung der Kommission an den Rat zum elektronischen Datenaustausch (EDI) 
über Telematikdienste sowie der Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur 
Durchführung der zweiten Phase des Programms TEDIS (Trade Electronic Data 
Interchange Systems) sind für die kleinen und mittleren Unternehmen in mehrfacher 
Hinsicht von Interesse. 
1. Im Verlauf der ersten Phase des Programms TEDIS (1988-1989) <" wurde dem Fall 
der kleinen und mittleren Unternehmen schon ganz spezielle Aufmerksamkeit zuteil 
mit dem Ziel, ihnen auf gleicher Stufe wie den Großunternehmen die Teilnahme bei 
der Entwicklung und dem Einsatz von EDI-Systemen zu ermöglichen. Hierzu wurden 
zwölf Pilotprojekte unter expliziter Einbeziehung von kleinen und mittleren 
Unternehmen eingeführt und koordiniert. Die Ergebnisse dieser Projekte erlauben 
jetzt, die speziellen Bedürfnisse der KMU im Rahmen der Entwicklung von EDI 
besser einzukreisen. Der Tätigkeitsbericht des Programms TEDIS (1988-1989) <2> 
führt die unterschiedlichen Aktionen auf, die im Rahmen dieses Programms 
durchgeführt wurden, insbesondere die kleine und mittlere Unternehmen betreffen. 
2. Durch die sogenannten horizontalen Aktionen, bezogen auf die Standardisierung der 
EDI Nachrichten, auf die spezifischen Anforderungen im Bereich der 
Telekommunikation, auf rechtliche Aspekte von EDI sowie auf die Sicherheit von 
EDI Nachrichten, wird die zweite Phase des Programms TEDIS eine wertvolle Hilfe 
für die KMU darstellen, die selbst ihrer Natur entsprechend weder menschliche noch 
finanzielle oder materielle Mittel besitzen, um derartige Probleme auf 
Gemeinschaftsebene oder auf internationaler Ebene angehen zu können. 
3. Die Einführung von EDI innerhalb eines Unternehmens bedeutet eine Veränderung 
der Führungs- und Organisationsmethoden. Eines der Ziele der zweiten Phase des 
Programms TEDIS ist insbesondere darauf gerichtet, den Einfluß von EDI auf die 
Unternehmensführung sowie die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen von 
EDI zu untersuchen. Hierzu werden die Veränderungen bei Methoden der Führung 
und der Organisation, die sich aus der Einführung eines Informationsaustauschs in 
Form von EDI-Nachrichten ergeben, identifiziert und analysiert, speziell auf den Fall 
der KMU bezogen. 
4. Von Natur aus erfordert die Nutzung von EDI einen gleichzeitigen Einsatz bei allen 
Handelspartnern. Die Stellung, die kleine und mittlere Unternehmen in der Kette der 
Handelsbeziehungen einnehmen, ist bedeutend. Die kleinen und mittleren 
Unternehmen werden deshalb die bevorzugte Zielgruppe für 
Sensibilisierungsaktionen sein, die im Rahmen der zweiten Phase des Programms 
TEDIS durchgeführt werden. 
<n Beschluß 87/499/EWG - ABl. Nr. L 285 vom 8.10.1987 
<2> Dok. KOM(90)361 endg. 


ISSN 0254-1467 
KUM(9Ü) 475 t?ndg. 
DOKUMENTE 
BS 16 
Katalognummer : CB-CO-90-548-DE-C 
ISBN 92-77-65510-0 
VERKAUFSPREIS bk AH Sr.itft«: 3.50 ECTJ pro 10 WviLcic Gotten: 1,25 ECU 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg