ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 084 
 
 
 
Vol. 1985/0 026 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K 0M C 85) 84 endg.
Brüssel, den 19,M ärz 1985
DIE S T Ä R K U N G  D E R  T E C H N O L O G IS C H E N  G R U N D L A G E N  
U N D  D E R  W E T T B E W E R B S F Ä H IG K E IT  
D E R  G E M E IN S C H A FTS IN D U S TR IE
(Mitteilung der Kommission an den Europäischen Rat 
vom  29/30 März 1985)
K 0M C 85) 84 endg.

Brüssel, den 19. März 1985
MITTEILUNG A N  D E N  E U R O P Ä IS C H E N  R A T  
im Hinblick auf
DIE S T Ä R K U N G  D E R  T E C H N O LO G IS C H E N  G R U N D L A G E N  U N D  D E R  W E T T B E W E R B S - 
FÄHIGKEIT D E R  G E M E IN S C H AFTS IN D U STR IE
Die Bemühungen der Mitgliedstaaten u m  Wiederherstellung des grundlegenden gesamtwirt­
schaftlichen Gleichgewichts haben dazu beigetragen, daß in der Wirtschaft der Gemein­
schaft wieder eine höhere Wachstumsrate zu verzeichnen ist. D a b e i hat im  übrigen a u c h  der 
kräftige Wiederaufschwung in den Vereinigten Staaten eine Rolle gespielt hat.
Jedoch bleibt das Wirtschaftswachstum der Gemeinschaft hinter d e m  der Vereinigten Staa­
ten und Japans zurück. Z u den Faktoren, die diese geringere Leistung erklären, gehört 
in besonderem M aß e der Rückstand, in den die Industrie der Gemeinschaft insgesamt in den 
meisten Hochtechnologie-Bereichen n  geraten is t. O hne daß schon von einem allgemeinen 
Verlust an Wettbewerbsfähigkeit oder einem allgemeinen Rückstand gesprochen werden könnte 
ist doch auf beunruhigende Tendenzen in verschiedenen stark technologieintensiven 
Branchen hinzuweisen.
Im  Bereich der Informationstechnologien spitzen sich das Handelsbilanzdefizit und die 
technologische Abhängigkeit der Gemeinschaft immer mehr zu.
Im  Fernmeldewesen, w o  bislang eine der Stärken der Gemeinschaft lag, besteht die große 
Gefahr, daß die technologischen Entwicklungen und die Schaffung der für hochleistungs­
fähige Netze notwendigen Infrastruktur bis E nde des 20. Jahrhunderts nicht rechtzeitig 
und ausreichend koordiniert eingeleitet werden.
In der Biotechnologie, die la ngfristig ausschlaggebend für die Zukunft unserer F e in ch e m ie . .  
unserer Landwirtschaft und unserer Nahrungsmittelindustrien is t, kann die Unzuläng­
lichkeit unserer derzeitigen Anstrengungen im  Bereich der Gundlagenforschung spater 
zu einer schwer korrigierbaren Schwäche führen.
Bei den neuen Materialien - Harze, Keramische Stoffe, Spezialmetalle - werden die 
wichtigsten Entwicklungen in den Vereinigten Staaten und in Japan vorangetrieben.
Der Rückstand in diesen Spitzentechnologien droht dazu zu führen, daß diese Techno­
logien auch verspätet in den herkömmlichen Sektoren zu m  Einsatz kom m en, w as wiederum 
z u m  Verlust von Märkten und Arbeitsplätzen führen kann. W e n n  die Europäischen Volks­
wirtschaften außerdem in grossem Umfang eingeführte Materialien verwenden, laufen 
sie Gefahr, die Entwicklung neuer Technologien durch ihre eigene Industrie zu behin­
dern.
1. Natürlich kann kein Mitgliedstaat allein die neuen technologischen Heraus­
forderungen annehmemi Die Entwicklungskosten sind zu hoch. Dazu kommt, daß die 
einzelstaatlichen Politiken zur Förderung der technologischen Entw icklung mit all ihren 
Normen, technischen Vorschriften, Beihilfen für die Industrie und öffentlichenAuf- 
trägendazu führen, daß der nationale Charakter der Industriestrukturen und 
d ie  Z e r s p litte r u n g  des gemeinsamen M arktes perpetuiert werden.

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In d e m  zu engen nationalen R ahm en können die grossen Unternehmen keine Kostenein­
sparungen durch Großserienfertigung erzielen, während die für die Innovation wichtigen 
kleinen und m ittleren Betriebe daran gehindert werden, sich auf bestimmte Gebiete 
zu spezialisieren.
2. Eine vorbehaltlose Zusammenarbeit mit amerikanischen oder japanischen m ulti­
nationalen Unternehmen is t nicht wünschenswert. Hier könnte eine übermäßige tech­
nologische Abhängigkeit zu kritischen Situationen führen, wenn der Technologie­
transfer aus den Vereinigten Staaten eingeschränkt werdensollte. Solange dieser Transfer 
unumgänglich is t, m uss den europäischen Unternehmen die Möglichkeit gegeben werden, 
ihren Rückstand aufzuholen.
Die Stärkung der technologischen Grundlagen und der Wettbewerbsfähigkeit der 
Gemeinschaftsindustrie is t nach Auffassung der Kommission von zwei Hauptvoraus­
setzungen abhängig:
- Erstens von einer Verbesserung des wirtschaftlichen Umfelcfeder Unternehmen, 
damit ihre Innovationsfähigkeit und ihre handelspolitische Dynamik gefördert 
werden;
“ zw eitens von einer besseren N u tzu n g  der durch die Gemeinschaft gegebenen Dimension 
durch die einzelnen Staaten und vor allem durch die Unternehmen, u m  diesen 
die Möglichkeit zu geben, sich in einem w ettbewerbsfähigen, einheitlichen ind offenen M a rkt 
zu entwickeln.
Ausgehend von dieser Diagnose schlägt die Kommission d e m  Europäischen Rat vor, 
sechs Hauptzielsetzungen auszuwählen.
1. Verwirklichung der vollständigen Einheit des Binnenmarktes
Die Kommission hat bereits ihre Entschlossenheit geäußert, im  Interesse 
der Bürger und der Unternehmen Europas bis 1992 die innergemeinschaftlichen 
Grenzen aufzuheben. Diese vollständige Einheit des Marktes soll in Etappen und 
im R ahm en eines genauen Zeitplans verw irklicht werden. Dieses Programm setzt - 
insbesondere im  Interesse der in der Spitzentechnologie arbeitenden Industrien - 
rasche Fortschritte in folgenden Bereichen voraus:
a) Europäische Normen, die den weltweiten Erfordern!ssen Rechnung tragen, 
sind unbedingt notwendig, u m  gleiche Bedingungen für die Wett­
bewerbsteilnehmer Europas und der Drittländer zu schaffen und u m  den Abnehmern 
so viel Sicherheit zu gewährleisten, daß sie bereit sind, in Ausrüstungen und 
Dienstleistungen der Spitzentechnologie zu investieren. Die Gemeinschaftsvorschriften 
im Bereich des gewerblichen Eigentums m ü s s e n  d e n  R a h m e n  für Investitionen auf d e m  
Gebiet der Informationstechnologien und der Biotechnologie und zur Vermeidung
der Ausnutzung marktbeherrschender Positionen schaffen.
b) Die öffentlichen Aufträge bilden einen wichtigen - und häufig den 
innovationsträchtigsten - Teil der Nachfrage in diesen Bereichen. Eine Öffnung 
des öffentlichen Auftragswesens is t daher unerläßlich. Bestimmte öffentliche 
Aufträge eignen sich ganz besonders für die Bildung europäischer Unternehmenskonsoi—  
tie n , vorausgesetzt daß der Wettbewerb zwischen ihnen gewährleistet is t.

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Im  R ahm en besonderer Verfahren m u ß  den kleinen und mittleren Unternehmen 
der Zugang zu gleichen Bedingungen gesichert werden.
c) Auchder Dienst Leistungssektor m u ß  von der Schaffung eines echten 
gemeinsamen marktes p ro fitie re n , vor allem, wenn das Angebot dieser Dienstleistungen 
tatsächlich dazu beiträgt, daß die Industrie expandiert und ihre Geschäftstätig­
keit europäische Maßstäbe annimmt.
d) V on den Vorschlägen, die im  Zusam m enhang mit der Schaffung von 
kooperationsfördernden Strukturen auf europäischer Ebene gemacht wurden, 
is t der Vorschlag für die Bildung einer europäischen Kooperationsvereinigung 
re if für eine baldige Entscheidung des Rates, während der Vorschlag für 
eine europäische Aktiengesellschaft nach wie vor ein zentrales Element der 
Rechtsordnung der Gemeinschaft is t. In die gleiche Richtung zielende steuerliche 
M aßnahm en werden derzeit im  Rat erörtert, und ihre Verabschiedung sollte nicht 
länger hinausgezögert werden.
e) Die nationalen Beihilfen für die Industrie sind eine schwere Belastung 
für die ö ffe n tli chen FinanzerT,-  dTe ohnehTrTIn'wcTchs'endem M a ß e  haushaltspolitischen 
Zwängen ausgesetzt sind. E s  ist also darauf zu achten, daß diese Beihilfen 
sowohl ihrem Umfang als auch ihren Modalitäten nach vorrangig zur Stärkung der 
europäischen Wettbewtfbsfähigkeit eingesetzt werden und nicht zur Verfestigung 
der nationalen Strukturen und zur Verfälschung des Wettbewerbs innerhalb der 
Gemeinschaft führen. Daher wird die Kommission diese Beihilfen künftig schärfer 
überwachen.
Der Europäische Rat seinerseits sollte seine Entschlossenheit z u m  
Ausdruck bringen, den schrittweisen Abbau der nationalen Beihilfen für die 
Industrie einzuleiten, damit ein wachsender Anteil der M ittel für die Entwicklung 
technologischer Projekte, die andernfalls auf Gemeinschaftsebene nicht durchzu­
führen wären, verwendet werden kann.
2) Anpassung der Außenhandelspolitik der Gemeinschaft an ihre Zielvorstellungen 
im  Bereich der neuen Technologien
Der Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes m u ß  eine Außenhandelspoli­
tik  entsprechen, die auf die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie 
ausgerichtet is t; Die Gemeinschaft m u ß  die Voraussetzungen schafien, die die 
Industrie nach und nach in die Lage versetzen, auf ihrem eigenen Markt gegen­
über der internationalen Konkurrenz zu bestehen und tatsächlich Zugang zu den 
Märkten ihrer Partner zu erhalten, denn die Gemeinschaft hat ein wesentliches 
Interesse daran, daß die Märkte weltweit geöffnet bleiben. W erden solche M aßnahm en 
nicht getroffen, so besteht die Gefahr, daß die europäischen U n te rn e h m e n  ihre Markt 
antei le in den Innovationsbereichen, in dener. der Verbrauch stark steigt und 
die große Möglichkeiten für eine Stärkung der Finanzkraft unserer Unternehmen 
bieten, nicht halten können.
3) Verstärkung und bessere Nutzung des wissenschaftlichen und technologischen 
Potentials der Gemeinschaft
Obgleich die wissenschaftliche Grundlage der Gemeinschaft derjenigen 
der U S A  und Japans vergleichbar is t, ist sie doch weniger e ffizie n t und ent­
wickelt sich weniger rasch.

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Die ungeheuere Ausdehnung der Programme des Pentagon - in der Größenordnung von 
40 Mrd. Dollar, wie im Haushalt 1985/1986 veranschlagt - trägt noch zur Akzen-r 
tuierung der amerikanischen Überlegenheit bei. Die Forschung der Gemeinschaft ist 
weiterhin durch Abschottung und durch Doppelarbeiten behindert, und die Effizienz­
schwellen werden nicht erreicht.
Die Kommission b itte t den Europäischen Rat, das wissenschaftliche und technologi­
sche Potential der Gemeinschaft auszubauen und besser einzusetzen.
Auf seinen letzten Tagungen hat der Europäische Rat die Inangriffnahme eines 
Rahmenprogramms für die gemeinschaftliche Forschung unterstützt. Dieses Programm ist 
nunmehr für den Zeitraum 1986/1989 dahingehend zu überarbeiten, daß es angepaßt und 
verstärkt werden kann. Die derzeitigen und künftigen Bemühungen u m
eine Rationalisierung des Haushaltsplans und u m  einen besseren Einsatz der gemein­
schaftlichen Ausgaben dürften es ermöglichen, den Anteil der eigenen Ressourcen, die 
der Forschung zugewiesen werden, vo n  derzeit 'S % auf 6  %  im  Jahr 1 9 8 9  a n zü h e b e n . D e r E uropäische 
Rat so llte  diese Ausrichtung unterstützen.
Die Kommission ihrerseits wird in den nächsten Monaten Vorschläge vorlegen, u m  
ein Höchstmaß an F le x ib ilitä t beim gemeinschaftlichen Eingreifen zur Förderung der 
Forschung einzuführen. Verstärkte Forschungsbemühungen auf Gemeinschaftsebene 
schließen nicht aus, daß eine engere Zusammenarbeit zwischen denjenigen M itglied- 
scaaten zustande kommt, die an bestimmten Vorhaben interessiert sind, an denen sich 
die anderen nicht zu beteiligen wünschen; die Gemeinschaft m u ß  solche In itia tive n  
unterstützen können; dies g ilt  um so mehr, als es die derzeitigen Aussichten der 
Technologie ermöglichen, sie dezentral einzusetzen.
4. Valorisierung der menschlichen Ressourcen
D a  die Gemeinschaft arm an Energiequellen und Rohstoffen is t, is t sie gezwungen, 
ihr menschliches Potential - das einen Vorteil par excellence d a rste llt - optimal 
einzusetzen. Jugendliche und Erwachsene jedweder Q ualifikation müssen daher besser 
ausgebildet und gebildet werden, und ihre Ausbildung m u ß  den geänderten Qualifikationen, 
wie sie sich durch die Entwicklung der Aufgaben und der Techniken ergeben, ständig 
angepaßt werden.
a) Die Mitgliedstaaten müssen dafür Sorge tragen, das AusbiIdungsniveau ihrer 
Forscher anzuheben und die Effizienz ihrer Bemühungen durch eine gemeinschaftliche 
Aktion zu verbessern, die auf die Entwicklung der europäischen Zusammenarbeit, der 
Freizügigkeit zwischen den Staaten und der Beziehungen zwischen der Industrie und 
den Hochschulen abzielt. Der Plan zur Stimulierung der Zusammenarbeit und des 
wissenschaftlichen und technischen Austausches 1985/1988 entspricht diesen Zielen.
Die Verstärkung der technologischen Grundlage der Gemeinschaft macht es erforderlich, 
daß die Schulsysteme und die Fortbildungsaktionen für Erwachsene in diesem Sinne 
ausgerichtet werden.
b) Auf Gemeinschaftsebene wird ein Programm zur Förderung der Zusammenarbeit 
zwischen den Hochschulen und der Industrie im  Hinblick auf die Verbesserung der 
quantitativen und qualitativen Ausbildungsniveaus q u a lifizie rte n  Personals bei 
der Anwendung der neuen Technologien ausgearbeitet. Der Schwerpunkt wird dabei in sb e so n d e

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auf der Notwendigkeit Liegen, die Freizügigkeit der Studenten dadurch zu erhöhen, 
daß Studien- oder Praktikumsaufenthalte in Unternehmen eines anderen Landes der 
Gemeinschaft erleichtert werden.
Oie Zuerkennung der Qualifikation als "hervorragende Äusbi Idungsstätten der
Gemeinschaft" für die Einrichtungen,»- die ergänzende Ausbi Idunqsgänqe bieten oder zu den J
fortgeschrittensten Forschungen in spezialisierten Bereichen führen, würde zu dieser j
verstärkten Freizügigkeit der Studenten und der Forscher innerhalb der Gemeinschaft j
beitragen. Der Europäische Rat sollte seine Bereitschaft bekunden, diese M aßnahm en j
zu unterstützen, mit denen die europäische Identität bei denjenigen gestärkt wird, \
die künftig über das wirtschaftliche und soziale Leben in der Gemeinschaft zu befinden 
haben. \
5. Förderung der Innovation - darunter Datenbanknetze - und Verwirklichung des Infor­
m a  tTonsmar k  t e  s
Einer der Schwachpunkte der europäischen Unternehmen ist die praktische Anwen­
dung von Innovationen. Der Übergang vo m  Laboratorium zur Fabrik und von der Fabrik 
zu m  Markt sollte durch eine verstärkte F le x ib ilitä t und Transparenz der Produktions­
strukturen und durch eine wirksame Belohnung der Management Leistungen gefördert werden. 
Hierzu kann die Gemeinschaft ihren Beitrag leisten.
a) Diejenigen Unternehmen, die Neuerungen einführen, brauchen eine Steuerpolitik, 
die für riskante Unternehmen günstig is t. Die Gemeinschaft wird in diesem Zusam m enhang 
Ziele Vorschlägen, die in den einzelnen einschlägigen Bereichen (Unternehmensgründung, 
Steuersystem für Risikokapital, Finanzierung der Innovation (N6E)) gemeinsam festzu­
legen sind.
b) Die Verbreitung der Kenntnisse ist ein ausschlaggebender Faktor bei der Nutzung 
der Ergebnisse der von der öffentlichen H and finanzierten Forschung und bei der S ti­
mulierung der Innovation. Die Gemeinschaft m u ß  hierzu ihren Beitrag leisten. Die Ver­
breitung der Ergebnisse m u ß  dahingehend verbessert werden, daß diese Ergebnisse
den Unternehmen in der gesamten Gemeinschaft zugute kom m en. E s wäre wünschenswert, 
die für die Abwicklung des Programms ESPRIT angewandten Praktiken auch auf andere 
Sektoren auszudehnen.
c) Der Informationsmarkt sollte in der Gemeinschaft ein Sektor werden, auf
d e m  nicht nur Mehrwert, sondern auch Arbeitsplätze geschaffen werden; das Innovations- 
potential wird jedoch nur dann in einem den Verein gten Staaten und Japan vergleich­
baren A usm aß genutzt werden können, wenn sich der gemeinschaftliche Markt zusam m en 
schließt. Die Schaffung von Datenbanken und die Übertragung der Datenflüsse über 
die Grenzen hinweg müssen vollständig lib e ra lis ie rt werden.
6) Durchbruch im  Bereich der Telekommunikation
Die Netze mit hohem  Informationsdurchsatz werden für die Industrie und 
die Dienstleistungen von morgen das sein, w as die Wasserwege, die Schienenwege 
und die Autobahnen für die gegenwärtige Industrie gewesen sind und noch sind. Ins­
besondere werden sie der Ursprung,neuer Dienste sein (Schaffung von Arbeitsplätzen), 
sie werden die globale Produktivität unserer Volkswirtschaft anheben und eine stär­
kere Dezentralisierung der Produktionstätigkeiten auf d e m  gesamten Gebiet der Gemein­
schaft ermöglichen.

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Die Telekommunikation kann für die Gemeinschaft das werden, w as die Vertei­
digung und die Weltraumforschung in den Vereinigten Staaten und die Unterhaltungs­
elektronik in Japan sind. Die Gemeinschaft verfügt hier über eine 
bedeutende strategische Basis. Sie m u ß  rasch tä tig  werden, u m  diese Basis auf ein 
Niveau technologischer und in d u strie lle r Kapazität anzuheben, welches ihr den ihr 
gebührenden Platz auf d e m  Weltmarkt sichert.
Der Erfolg in diesem Bereich setzt eine Reihe kohärenter und ergänzender 
M aßnahm en betreffend den Markt voraus (P o litik der gemeinsamen Normen) sowie die 
Stimulierung des Bedarfs (Pilotvorhaben wie Videokommunikation) und die erforderliche 
industrielle Technologie für die Einrichtung der künftigen Netze und fortgeschritte­
nen Dienstleistungen der Kommunikation.
Im  übrigen is t eine angemessene Finanzierung für die Investitionen für 
die Infrastruktur erforderlich, deren Rentabilität sich erst verspätet zeigt und 
die eine öffentliche Dienstleistung darstellen.
D a s Programm R A C E  s te llt die erste Etappe des Einsatzes der Dienstleistungen 
der Telekommunikation der nächsten Generation in der Gemeinschaft dar.