ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)92
Vol.1971/0014

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEIK3CEL^FFH vi
KOM(71)92 endg .
Brüssel ,den Januar 1971
STELLUNGNAHME DER KOMMISSION
vom 29.Januar 1971
andieRegierung derFranzösischen Republik zumEntwurf
eines neuen Lastenheftes der Société nationale des chemins
deferfrancais (SNCP )
K0M(71 )92endg .

STE-i ]jUNGiL",IL DI!LEP .KOHalsSION
vcm 29*Januar 1971
andie Regierung derFranzösischen Republik zumEntwurf eines neuen
Lastenheftes derSociete nationale deschemins deferfrancais (SITCF )
Fach Artikel 1derEntscheidung des Rates vom 21,MSrz 1962 über die
Einführung eines Verfahrens zurvorherigen Prüfung undBeratung künfti­
ger Rechts -undVerwältungs Vorschriften derMitgliedstaaten aufdem
Gebiet desVerkehrs (l)hatdiefranzosische Regierung derKonmission
mit Schreiben ihrer Ständigen Vertretung bei den Europäischen Gemein­
schaften vom 25.November 1970 den Entwurf eines neuen Lastenheftes der
Societe nationale desChemins deferfrancais (SNCF )übermittelt .
Diefranzösische Regierung weist darauf hin ,dass dieÜbersendung
dieses Textes auch alsMitteilung nach Artikel l8derVerordnung (EWG)
Nr.H91/69desRates vom26.Juni 1969 über dasVorgehen derMitglied­
staaten bei mit demBegriff desöffentlichen Dienstes verbundenen Ver­
pflichtungen aufdem Gebiet desEisenbahn -,Strassen -undBinnenschiffs –
Verkehrs undArtikel 14derVerordnung (EtfG)Nr.1192/69desRates vom
26.Juni 1959 über gemeinsame Regeln fürdieNormalisierung derKonter ?
derEisenbahnunternehmen (2)gilt .
DasSchreiben derStändigen Vertretung istam26.November 1970
beiderKommission eingegangen .Diefranzösische Regierung hatden
Entwurf -auch denanderen Mitgliedstaaten mitgeteilt .
(1)AB1 .derE.G. Ur.23vom3.April 1962 ,S.720/62
(2)AB1 .derE.G. Nr.L156vom28.Juni 1969 ,S.1und8

-2-
NachArtikel2Absatz3der"Entscheidung desRatesvom21.Harz1962
fandaufAntragderKommission am14«Dezember1970inBrüsseleine
BeratungmitdenMitgliedstaaten überdiebetreffenden Vorschriften
statt.
ImEinvernehmen mitderfranzösischen RegierungwurdedieEinmonats-
frist,indersichdieKommissionaufGrundderEntscheidung desRates
vom21.März1962äussernmuss,nachArtikel2Absatz4dieserEntschei­
dungbisEum31.Januar1971verlängert .
I.
1."NasderBegleitnote zumEntwurfdesneuenLastenheftesderSNCFsowie
ausdenErklärungen derfranzösischen VertreterwährendderBeratungmit
denMitgliedstaaten ergibtsich,dassdieserTextentwurf zusammenmitder
Zusatzvereinbarung zudergeändertenKonvention vom31.Augast1937einen
wichtigenBestandteil dargegenwärtigen ReformderSNCFdarstellt,die
folgendeZielehat:
-schrittweise Verwirklichung desfinanziellen Gleichgewichts derSNCF,
-GewährunggrössererFreiheitfürdieUnternehmensführung undAusgleich
derMehrbelastungen derSNCFgegenüberdenkonkurrierenden Verkehrs-
trägern.
Diefranzösische Regierungerklärt,dasssiesichwiebeimEntwurf
derZusatzvereinbarung zuderKonvention vom31.August1937,zudemsich
dieKommissioninihrerStellungnahme vom27.Juli1970(l)geäusserthat,
vondenGrundsätzenleitenliess,diederETO-MinisterratinseinerÜber­
einkunftvom22.Juni19&5überdieOrganisation desVerkehrsmarktes sowie
denVerordnungen (ETfG)Nr.119l/69undNr.H92/69desRatesvom26.Juni
I969überdieVerpflichtungen desöffentlichen Dienstesbzw.dieHormaJi--
sierungderKontenfestgelegthat.
(l)A31.derE.G.Nr.L189vom25.6.1970,S.10

2.AufgrundvonArtikel2derEntscheidung desPatesvom21.März1962
gibtdieKommission ,gestütztaufdievondenOrganenderGemeinschaft
geprägteallgemeineAusrichtung dergemeinsamenVerkehrspolitik nnd'inaoh .
Prüfungdervonderfranzösischen Regierungangestrebten Zieleundder
Mittel,diediefranzösische RegierungderSNCFim?.ahmendesneuenLasten­
hefteseinzuräumenbeabsichtigt ,folgendeStellungnahme ab:
3.TiieschoninihrerStellungnahme vom27.Juli1970ausgeführt,hält
dieKommission ebensowiediefranzösische RegierungeineReformder'-
zwischendemStaatundder3NCFbestehenden Beziehungen sowiederBedin­
gungenfürdieUntsrnehmenstätigkeit derSITCFfürerforderlich .Sieer­
kenntan,dassdiemitdieserReformangestrebten Hauptziele ,nämlichdie
schrittweise Verwirklichung derEigenwirtschaftlichkeit derSITCFundderen
Befreiungvondenbesonderen,ihrekaufmännische Entfaltung undGeschäfts­
führungbeeinträchtigenden AuflagendenZielvorstellungen dergemeinsamen
Verkehrspolitik fürdiesenBereichentsprechen .
DieKommissionhatjedochzueinzelnenPunktendesneuenLastenhsftes
nachfolgende :Ausführungen zumachen!
4«Hinsichtlich derFrachtenundBeförderungsbedingungen stelltdie
Kommissionfest,dasszwardiederS1TCFgewährteErweiterungderFreiheit
grundsätzlich derinderÜbereinkunft vom22.Juni1965festgelegten Aus­
richtungentspricht,dassaberderUmfangderFreiheit,wiesiesichaus
demEntwurfdesneuenLastenheftes derS^CFergibt,nichtvölligmitdem
InhaltdieserÜbereinkunft übereinstimmt .
DieKommissionistinsbesondere folgenderAuffassung ;DaderEntwurf
desneuenLastenheftes derSNCFdieVerkehrsarten ,fürwelchedieSI7CF
sogenannten "obligatorischen Tarifen"unterliegt,nochnichtfestlegtund
Α
daertrotzBerufungaufdenGrundsatzderGleiolibelian&lung derverschie–
denenVerkehrsträger bestimmt,dassnichtalleVerkehrsarten erfasstzu
werdenbrauchen,beidenenderStrassen–oderBinnenschiffsverkehr solchen
Tarifenunterliegt-ohneimübrigendiefürdieFestlegungderbetreffen­
denKategorienvorgesehenenKriteriennäherzuumreissen-läsetder

EntwurfVorschriftanfüreinen'Teildergemeinsamen Harktorganisation des
Güterverkehrs imSinnederÜbereinkunft desRatesvom22.Juni1965ver­
missen.DieFragederÜbereinstimmung desneuenTarifsystems derSNCF
mitdergenanntenÜbereinkunft wirdinsoweitnurunterBerücksichtigung des
MinistorialerlaßBes beurteiltwerdenkennen,mitdemderAnwendungs­
bereichdersogenannten "obligatorischen Tarife"derSNCFfestgelegt
werdensoll.
FernersiehtderEntwurfdesneuenLastenheftes derSITCFnurein
fakultatives ,aufausdrücklich genannteFällebeschränktes Einspruchsrecht
derRegierungvor.DieKommissionstelltauchinsoweitdieNichtüberein­
stimmungdesEntwurfsmitderÜbereinkunft vom22.Juni1965*nachderdie
Tarifegenehmigtwerdensollen,fest.
ZurFragederMarkttransparenz weistdieKommissionschliesslich darauf
hin,dassnachderÜbereinkunft vom22.Juni19^5diePublizitätderTarife
sowiedervondenTarifenabweichenden FrachtenundBeförderungsbedingungen
beiobligatorischen undbeiReferenztarifen alswesentlicher Grundsatzder
gemeinsamenFarktorganisation ausnahmslos zubefolgenist.
III.
5»Aufgrundvon
-Artikell8derVerordnung (E7G)Nr.II91/69desRatesvom26.Juni1969
überdasVorgehenderMitgliedstaaten beimitdemBegriffdesöffent­
lichenDienstesverbundenenVerpflichtungen aufdemGebietdesEisen­
bahn-,Strassen-undBinnenschiffsverkehrs (l),
-undvonArtikel14derVerordnung ("STfG)ITr.II92/69desRatesvom
25„Juni1969übergemeinsameHegelnfürdieNormalisierungderKonten
derEisenbahnuntornehmen (l)
gibt-die-Kommission .nachfolgende Stellungnahme abs
(l)AB1.derE.G.ITr.L156vom23.Juni1969S.1undR

-5-
6.Siestelltfest,dassmancheVorschriften desEntwurfsdesneuen
Lastenheftes derSNCFDurchführungsmassnahmen zuden"beidengenannten
Verordnungendarstellen.Alssolcheergänzensieineinem"bestimmten
MassedieinderZusatzVereinbarung zudergeändertonKonvention vom
31.August1937,welchedemErlassüberdieReorganisation derfranzösi­
schenEisenbahnen (SNCF)desselbenDatumsalsAnlagebeigefügtist,
enthaltenen Durchführungsmassnahmen .HierzuhattesichdieKommission
bereitsinihrerStellungnahme vom27.Juli1970(l)geäussert.
DieindenbeidenEntwürfenenthaltenen Vorschriften umfassenjedoch
nichtalleMassnahmen ,diezurDurchführung derbeidenVerordnungen der
Gemeinschaft vonderfranzösischen Regierunggetroffenwerdenmüssen.
DieKommissionstelltxnsbesondere fest:
-dassentgegendenVorschriften derArtikel15derVerordnungNr.1191/69
undArtikel11derVerordnungNr.1192/69keineEinzelbestimmungen über
dieamtlicheVeröffentlichung dervonderfranzösischen Regierungnach
dodenbeidengenanntenVerordnungen desRatesgetroffenen Entscheidungen
vorgesehensind5
-dassArtikel45desEntwurfsdesneuenLastenheftes ,wonachdieSNCF
ihreInteressengegenüberEntscheidungen ,welchediefranzösische Regie­
rungu.a.aufgrundderbeidenvergenannten Verordnungen getroffenhat,
mit-geeignetenMittelnwahrnehmenkann,entgegendenArtikeln16
und12derbeidenTorordnungen nichtaufalle,insbesondere nichtaufdie
nachderZusatzveroinbarung zumEntwurfeinerKonventiongetroffenen
Massnahmen ,Anwendungfindet.
7.Hinsichtlich bestimmter imEntwurfdesneuenLastenheftes derSNCF
enthaltener Bestimmungen ,diealsDurchführungsmassnahmen zudenVerord­
nungenNr.II91/69undNr.H92/69angesehenwerdenkönnen,stelltdie
Kommissionfolgendesfest:
-DerInhaltderTarifpflicht ,diederSNCFgemässArtikel16diesesEnt­
wurfsauferlegtwerdenkann,weichtvondeminArtikel2Absatz5der
Verordnung(SltfG)Nr.1191/69desRatesbestimmtenBegriffderTarif-
pflichtab.
(i)AB1.derE.G.Nr.L18?vom25.August1970,S.10bis12

-nachderinArtikel35ZifferIIIdes"betreffenden Entwurfsvorgesehe­
nenMethodezurErmittlungder^enteile,diederEisenbahnausder
Ersetzungeinerhöhengleichen KreuzungdurcheinÜber-oderUnter-
führungshauwerk"beiderBerechnungdesAnteilsderAusgabenentstehen?
fürdieindiesemFalldieEisenba.hnweiterhinaufkommenmuss,wird
nichtausdrücklich verlangt,dassderAusgleichberücksichtigt wird,
dendasUnternehmenfürdiehöhengleiche Kreuzungerhält,wiediesim
AnhangIVderVerordnung (EWG)ITr.II92/69desEatesüberdieNormali­
sierungderKontenvorgesehenist.
DieKommissionweistdiefranzösische Regierungfernerdaraufhin,dass
siezumAusgleichnachdenindenArtikeln10,11und12derVerordnung (
(ETrG)Nr.II91/69desRatefestgelegten MethodenfürdiejenigenBelastun­
genverpflichtetist,diesichausderBeförderungspflicht zuenaässig-
tenTarifennachArtikel22Absatz1und25sowieausderSchaffungoder
Beibehaltung nichtbetriebsnotwendiger AnlagennachArtikel23desEnt­
wurfseinesneuenLastenhöftes ergehen.
8.NachAuffassungderKommissionsolltendemzufolgediezurEinhaltung
derVorschriften derbeidenvorgenannten Verordnungen notwendigen Änderun­
genundErgänzungen entwederunmittelbar imTextdesEntwurfsdesLasten­
heftesderSlTCj?oderinanderengeeignetenBestimmungen vorgenommen werden
IV.
9.DieKommissioj .unterrichtet dieanderenHitgliedstaaten vondieser
Stellungnahne.
Sieunterrichtet diefranzösische P.egierungausserdemvonihrenEr­
wägungenimZusammenhang mitderBeachtungderVorschriften desEWG-und
EGKS-Vertrags .
Brussel,den29.Januar1971
Ftir-dieKoEvieeïon
DerPrasider.t
(gez.)iVancoM.tó/,LFATTI