KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 16.04.1997 
KOM(97) 153 endg 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
AN DEN RAT, DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, 
DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 
UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN 
BENCHMARKING 
Über die Anwendung des Instruments 
in Unternehmen und öffentlicher Verwaltung 

Inhalt 
1. BENCHMARKING: EIN INSTRUMENT ZUR FÖRDERUNG DER KONTINUIERLICHEN 
VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT EUROPAS 2 
2. DREI EBENEN DES BENCHMARKING 4 
3. EIN GEMEINSCHAFTLICHER RAHMEN 8 
ANHANG 
BEREICHE, DIE FÜR BENCHMARKING-PILOTPROJEKTE IN FRAGE KOMMEN 10 
1. BENCHMARKING: EIN INSTRUMENT ZUR FÖRDERUNG DER KON­
TINUIERLICHEN VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT 
EUROPAS 
Die Integration des Binnenmarkts der Gemeinschaft, die Perspektive der Wirtschafts­
und Währungsunion sowie die Globalisierung stellen die europäische Industrie vor 
die Herausforderung, ihre Wettbewerbsfähigkeit ständig zu verbessern. 
In ihrer Mitteilung "Die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie - eine 
Bewertung mittels Benchmarking" KOM(96)463 vom 9. Oktober 1996 hat die 
Kommission Schwachstellen der europäischen Wirtschaftsleistung identifiziert, insbe­
sondere ein zu schwaches Wachstum der Faktorproduktivität, eine zu langsame Um­
stellung der Wirtschaftsstruktur auf neue Märkte und neue Technologien, sowie ei­
nen überaus hohen Prozentsatz der Bevölkerung im arbeitsfähigen Alter, die nicht am 
Arbeitsmarkt teilnehmen. 
Diese Schwachstellen der europäischen Wirtschaft sind besonders problematisch auf­
grund immer rascherer Veränderungen in der Weltwirtschaft, welche sowohl durch 
die Globalisierung als auch durch die schnelle Verbreitung neuer Technologien be­
dingt sind, insbesondere der Informations- und Kommunikationstechnologien. 
Um sich dieser Herausforderung zu stellen, und um ein rasches Beschäftigungs­
wachstum und höhere Produktivität zu sichern, muß Europa mit Entschlossenheit 
systematisch jene Faktoren beseitigen, die sein Wachstumspotential schwächen. 
Zu diesem Zweck hat die Kommission vorgeschlagen, das Verfahren des Bench­
marking in Wirtschaft und Gesellschaft anzuwenden, um die Leistung in Kernberei­
chen sowie für Schlüsselfaktoren des wirtschaftlichen Erfolgs zu vergleichen. Zu­
sätzlich zu den oben beschriebenen Initiativen schließt dies die Entwicklung und den 
Einsatz von Benchmarking im Rahmen der europäischen Strategie für Beschäftigung 
ein. 
Eine Forderung der Industrie 
Die Industrie hat die Kommission und die Mitgliedsländer wiederholt aufgefordert, 
Benchmarking als Instrument zu verwenden, um Politiken mit Einfluß auf die Wett­
bewerbsfähigkeit zu optimieren. 
Die Beratergruppe zur Wettbewerbsfähigkeit hat eine breite Anwendung des Bench­
marking auf der Ebene der Rahmenbedingungen empfohlen, insbesondere was die 
öffentliche Infrastruktur, den Arbeitsmarkt und die Globalisierung der, Wirtschaft be­
trifft. 
In seinem Bericht "Benchmarking for policy-makers - The way to competitiveness, 
growth and job creation** (Oktober 1996), hat der Runde Tisch der Europäischen 
Industriellen (ERT) die Aufmerksamkeit des Ministerrates und der Kommission auf 
den potentiellen Beitrag von Benchmarking bei der Verfolgung der Zieie Wachstum 
und Schaffung von Arbeitsplätzen gelenkt. Der ERT hat insbesondere die öffentli­
chen Verwaltungen aufgefordert, über Prioritäten, Ziele und Methoden des Bench­
marking für die Wettbewerbsfähigkeit, zu diskutieren, sowie über die Möglichkeiten, 
Ergebnisse in ihre Politik zu übernehmen,. 
Eine Einladung des Rates 
In seinen Schlußfolgerungen über Benchmarking (14. November 1996) hat der Mi­
nisterrat die Kommission eingeladen, Vorschläge zur Anwendung dieses Instruments 
als Mittel >:ur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie 
vorzulegen. Ebenso stellte der Europäische Rat auf seiner Sitzung in Dublin am 13. 
und 14. Dezember 1996 fest, "daß die Wettbewerbsfähigkeit der Union - gemessen 
an den erfolgreichsten Praktiken in der Welt -... regelmäßig überwacht und evalu-
iert werden sollte. " 
Ein Instrument zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit 
Gemäß der Mitteilung der Kommission an den Europäischen Rat von Dublin über die 
für beide Seiten vorteilhaften Effekte einer vermehrten Koordination der Wirtschafts­
und der Strukturpolitik (Europa als Wirtschaftseinheit) CSE(96)8 endgültig "können 
die Wettbewerbsfähigkeit der EU und die Wettbewerbsfähigkeit der Regionen, Sek­
toren, Unternehmen und selbst Individuen langfristig nur durch eine Zunahme der 
Produktivität der Unternehmen und der Menschen, die dort arbeiten, gesteigert wer­
den. Wettbewerbsfähigkeit entwickelt sich nicht zwischen Ländern, sondern zwi­
schen Unternehmen, sowohl innerhalb als auch jenseits der Landesgrenzen. Ben­
chmarking ist ein wichtiges Instrument zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit 
und beruht auf zwei Elementen: 
- dem Vergleich des gesellschaftlichen Verhaltens, der wirtschaftlichen Praktiken, 
der Marktstrukturen und der öffentlichen Institutionen mit anderen Ländern, Re­
gionen, Sektoren und Unternehmen, um das jeweils beste Verfahren ("best 
practice") zu identifizieren. 
- das beste Verfahren als Referenzmaßstab instrumenteil zu benutzen, um die 
Richtung für die Veränderung vorzugeben, und um somit alle Akteure in Wirt­
schaft und Gesellschaft ständig anzuregen, sich in die gewünschte Richtung wei­
terzuentwickeln. 
Die erste Phase verlangt von allen betroffenen Handelnden, bestehende Verfahren in 
Frage zu stellen. In dieser Hinsicht wird Benchmarking nur dann erfolgreich sein, 
wenn es die Schwachstellen und Ineffizienzen ans Licht bringt. Deshalb ist es wahr­
scheinlich, daß dieser Prozeß in der Anfangsphase verstärkten Widerstand gegen die 
Veränderung hervorruft. Die Vorteile können trotzdem bedeutend sein: bessere 
Dienstleistungen sowohl für den Einzelnen als auch für Unternehmen, niedrigere 
Kosten, eine bürgernähere und effizientere Verwaltung, eine höhere Wirtschaftslei­
stung, mehr Arbeit, bessere Sicherheit und Hygiene und Schaffung von Wohlstand. 
Darüber hinaus kann der Prozeß zur Angleichung der Wirtschaftsleistung in der ge­
samten Union beitragen, indem Produktivitätsunterschiede und wirtschaftliche Un­
gleichheit reduziert werden. 
Der Vergleich von Geschäftspraktiken und Marktstrukturen geschieht über die Er­
mittlung von Referenzindikatoren. Damit dieses Programm der Wettbewerbsfähigkeit 
der europäischen Industrie dient, darf es keine wettbewerbsfeindlichen Praktiken wie 
individuellen Informationsaustausch zwischen Unternehmen über Preise, produzierte 
und verkaufte Mengen, Marktanteile, Kapazitäten und Investitionen geben. Jedes 
Benchmarking zielt auf die Ausarbeitung von statistischen Referenzindikatoren ab 
und muß deshalb so durchgeführt werden, daß Unternehmen nicht über individuelle 
Daten der Aktivitäten ihrer Konkurrenten verfügen können. 
Die zweite Etappe verlangt von allen betroffenen Akteuren, die erforderlichen An­
passungen weiterzuführen. Das impliziert nicht nur die Bereitschaft, die besten Ver­
fahren zu übernehmen, sondern auch, daß die ständige Suche nach der besten Art zu 
handeln ein permanentes Merkmal des EntScheidungsprozesses von Unternehmen 
und öffentlichen Institutionen und Verwaltungen werden muß. 
2. DREI EBENEN DES BENCHMARKING 
Benchmarking kann auf der Ebene der Unternehmen, auf derjenigen von Industrie­
sektoren und auf der Ebene von wirtschaftlichen und sozialen Rahmenbedingungen 
angewandt werden. Auf welcher Ebene auch immer dieses Instrument eingesetzt 
wird, stets dient es der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie. Es bezieht 
sich nämlich auf die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit sowohl von Unterneh­
men als auch von Wirtschaftssektoren, und ebenso auf die Verbesserung der Arbeits­
bedingungen des Einzelnen^ des Unternehmensumfelds und des Funktionierens der 
Gesellschaft. 
... auf Unternehmensebene 
Benchmarking auf Unternehmensebene ist vor allem ein "Qualitätswerkzeug", das 
auf die ständige Verbesserung ihrer industriellen Prozesse und Managementpraktiken 
abzielt. Es ist Teil der Gesamtstrategie von Unternehmen, da es Qualität als bestim­
menden Faktor zur Verstärkung ihrer Wettbewerbsfähigkeit integriert hat. Es ist in­
tegrierter Bestandteil der Europäischen Qualitätspolitik. 
Die Bestimmung der zu analysierenden Prozesse, die Identifizierung der weltweit 
besten Verfahren für diese Prozesse, die Auswertung der Leistungsunterschiede im 
Vergleich damit und das Verstehen der Ursachen sind die Anpassungsschritte, die es 
dem betroffenen Unternehmen gestatten sollen, seine Leistung zu steigern, seine 
Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern und so die Konkurrenz zu überholen. 
Benchmarking auf Unternehmensebene ist vor allem eine Aufgabe der Industrie 
selbst. Die öffentliche Verwaltung kann trotzdem sinnvoll dazu beitragen, Bench­
marking in breiteren Kreisen bekanntzumachen; vor allem bei den kleinen und mittle­
ren Unternehmen, die nicht die Mittel oder die nötige Erfahrung haben, es sich selbst 
anzueignen. Deshalb hat die Kommission vorgeschlagen, gemeinsam mit allen betrof­
fenen Akteuren die Möglichkeit zu untersuchen, ein europäisches Netz für Ben­
chmarking von Unternehmen einzurichten. Ein solches Netz soll sicherstellen, daß 
kohärente, zuverlässige und gleichwertige Dienstleistungen in der ganzen EU, vor 
allem für die KMU, zur Verfügung stehen. Zu diesem Zweck werden von der Kom­
mission derzeit zwei Initiativen unterstützt (siehe folgender Kasten). 
Beispiele fur Benchmarking von Unternehmen 
Die Kommission unterstützt in diesem Bereich folgende Initiativen: 
- ein Pilotprojekt von Forbairt (Irland) zur Identifizierung der Erfahrungen, Dienst­
leistungen und Methoden, die derzeit in Europa entwickelt werden, und zur Aus­
arbeitung eines Aktionsplans der Einrichtung eines europäischen Netzes für Ben­
chmarking von Unternehmen; 
- ein Projekt von Eurochambres, das sich auf das bestehende Netz der Europäi­
schen Industrie- und Handelskammern stützt und zum Ziel hat, die Sensibilisie-
rungsprogramme für Qualität bei den KMU zu fördern, die KMU bei der Anwen­
dung von Benchmarking durch Piloterfahrungen zu unterstützen, und günstige 
Bedingungen für den Zugang der KMU zum oben erwähnten europäischen Netz 
zu schaffen. 
Das britische Ministerium für Handel und Industrie (DTI) unterhält ein nationales 
Benchmarkingsystem, das den Austausch statistischer Daten und die Identifizierung 
der besten Verfahren auf nationaler Ebene gestattet. 
- Dieses System entstand aus einer Initiative der London Business School, die eine 
Gruppe von Industriebetrieben - unter ihnen zahlreiche kleine und mittlere Unter­
nehmen - gegründet und mit ihnen ein Modell des Benchmarking für Schlüsselfak­
toren des Managements und der Unternehmensorganisation entwickelt hat. 
- Nachdem sich sein Wert herausgestellt hatte und aufgrund zunehmenden Interes-i 
ses der Teilnehmer, darunter ausländische Unternehmen, erhielt das Experiment j 
die Unterstützung des Verbandes der britischen Industrie (CBI). 
- Das DTI hat daraufhin beschlossen, das Experiment durch Veröffentlichungen 
und Hilfe bei der Einrichtung eines nationalen Netzes von Büros und Agenturen 
zu unterstützen, wo weitere Unternehmen Zugang zum Wissenspool gewinnen 
können. Mit der Erweiterung des Zusammenschlusses hat gleichzeitig seine Re-
präsentativität als Referenzmodell zugenommen. 
Einige Mitgliedstaaten und private Organisationen haben ebenfalls Programme zur 
Förderung der Verbreitung der besten Verfahren im Umweltbereich eingeleitet (zum 
Beispiel das Programm Environmental Technology Best Practice in Großbritannien). 
... auf der Ebene der Industriesektoren 
Benchmarking auf Sektorebene setzt bei den spezifischen Faktoren des jeweiligen 
Sektors an. So betreffen gewisse Umweltgesetze fast ausschließlich bestimmte Sek­
toren (Autoabgase, gefährliche Stoffe und Zubereitungen, etc.). 
Beispiele fur Benchmarking auf Sektorebene 
Die von der Kommission und dem MITI gemeinsam verwalteten Pilotprogramme für 
Zulieferer in den Sektoren Unterhaltungselektronik und Kraftfahrzeuge zielen auf ei­
ne Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie ab, durch ei­
nen Vergleich mit den besten japanischen Verfahren. 
Andere Initiativen wurden oder werden gerade von der chemischen und von der 
Automobilindustrie in Gang gesetzt. Das Benchmarking der europäischen chemi­
schen Industrie besteht aus einem ständigen Beobachten der Wettbewerbsfähigkeit, 
aus einem Vergleich der europäischen Wettbewerbssituation in Bezug auf die besten 
Verfahren weltweit, und aus Maßnahmen zur Annäherung an diese besten Verfahren. 
Im Juli 1996 wurde eine gemischte Arbeitsgruppe aus Industrie und Kommission 
gebildet, um dieses Benchmarking in Gang zu setzen. Die Arbeitsgruppe hat be­
schlossen, Benchmarking in der ersten Phase auf die gesamte chemische Industrie, 
und danach auf verschiedene Subsektoren zu beziehen, wie zum Beispiel die petro-
chemische Industrie. 
Obwohl diese Benchmarkingaktion nicht die Unternehmensebene betrifft, könnte 
dennoch eine Differenzierung nach Untemehmensgröße vorgenommen werden. Auf 
diese Art könnten die speziellen Probleme untersucht werden, die sich einerseits den 
großen Unternehmen und andererseits den KMU stellen. 
Analog dazu ist das Ziel dieser Aktion ebensowenig das Benchmarking von Gemein­
schaft spolitiken. Dennoch könnten praktische Verbesserungsvorschläge für die Rah-
menbedin^ungen geäußert werden. 
Die Arbeitsgruppe hat eine beschränkte Anzahl von Indikatoren im Hinblick auf ihre 
Bedeutung für die Wettbewerbsfähigkeit der chemischen Industrie ausgewertet. Der 
Vorrang wurde jenen Indikatoren eingeräumt, für die vergleichbare Daten bestehen. 
Die Datensammlung ist schwierig, besonders wegen der statistischen Geheimhaltung, 
der unterschiedlichen Definition der Parameter und des Mangels an Daten aus Dritt­
ländern. 
Die Niederlande haben ebenfalls eine Auswertung der Wettbewerbsfähigkeit der eu­
ropäischen Industrie für Informations- und Kommunikationstechnologien vorge­
nommen, und zwar durch Anwendung von Benchmarking auf ihre Hauptkonkurren­
ten. 
... auf der Ebene der Rahmenbedingungen 
Benchmarking auf der Ebene der Rahmenbedingungen - insbesondere der Faktorko­
sten, Infrastruktur, Ausbildung, Innovation, Umwelt - erlaubt eine Bewertung der 
Effizienz öffentlicher Politiken und wie sie zu verbessern wären, um die Wettbe­
werbsfähigkeit zu beeinflussen. Das Hauptaufgabe muß die Bewertung derjenigen 
Rahmenbedingungen sein, die direkten Einfluß auf die Wettbewerbsfähigkeit der eu­
ropäischen Industrie ausüben. 
Das Benchmarking auf der Ebene der Rahmenbedingungen beruht auf einer voll­
ständigen Bewertung der Wettbewerbssituation der Industrie, einschließlich einer 
Diagnose der zu untersuchenden Hauptbereiche. In einem nächsten Schritt dient es 
als Instrument, um die identifizierten Schwachpunkte zu behandeln. 
Die makroökonomischen Indikatoren, die eine Zusammenfassung der Entwicklung 
der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft als ganzes ermöglichen, sind leicht zugäng­
lich, das ist aber nicht der Fall für detailliertere Indikatoren verschiedene Rahmen­
bedingungen, die die Wettbewerbsfähigkeit beeinflussen. Die methodologischen 
Schwierigkeiten und das Fehlen zuverlässiger und vergleichbarer statistischer Daten 
sind besonders akut bei gewissen Indikatoren für Einflußgrößen, die einerseits eine 
direkt meßbare Auswirkung auf die Wettbewerbsfähigkeit und andererseits einen in­
duzierten langfristigen Effekt haben. 
Benchmarking auf der Ebene der Rahmenbedingungen ist eine sehr komplexe Ange­
legenheit, weil es schwierig sein kann, die Auswirkungen einer spezifischen Politik 
von jenen anderer Politiken zu trennen. Um dies erfolgreich einzusetzen, müssen 
gewisse Grundsätze eingehalten werden, wie zum Beispiel: 
- die Ergebnisse und den Aufwand vergleichen (zum Beispiel Marktanteile und 
Aufwendungen für F&E, die ein nützlicher Indikator sind, der in Betracht zu zie­
hen ist); 
- Ursachen untersuchen, und nicht die Symptome (zum Beispiel die Situation auf 
dem Arbeitsmarkt und nicht die Arbeitslosenrate); 
- sowohl den Prozeß vergleichen, als auch die Leistung (zum Beispiel die Fähigkeit 
eines Bildungssystems zur Schaffung von Qualifikationen, sowie die Höhe der 
Qualifikationen). 
i — | 
Beispiele für Benchmarking von Rahmenbedingungen 
Die Kommission hat die Erfahrungen der Mitgliedstaaten mit Benchmarking auf der 
Ebene der Rahmenbedingungen zusammengetragen. Sie hat außerdem mit den Mit­
gliedsländern ein Benchmarkingprogramm im Rahmen desAusschusses fur Beschäf-
tigungs- und Arbeitsmarktpolitik in Angriff genommen. 
Insbesondere hat das Ministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten der Niederlan­
de einen Bericht mit dem Titel "Das Benchmarking der Niederlande: ein Test für 
die Wettbewerbsfähigkeif veröffentlicht, der die verschiedenen Ansätze des Bench­
marking auf der Ebene der Rahmenbedingungen untersucht. Die Analyse hat sich auf 
Bereiche wie Arbeit, Kapital, Steuersystem, Bildung und Infrastruktur bezogen. Die 
Ergebnisse haben die starken Seiten der niederländischen Wirtschaft aufgezeigt, aber 
auch die Schwachstellen, die sie an der Ausschöpfung ihres ganzen Potentials hin­
dern. Auf dieser Grundlage hat die niederländische Regierung Reformen unternom-
men, um diese Schwachpunkte zu korrigieren. Diese Korrekturen werden 1997 auf 
der Basis einer Aktualisierung der Benchmarkingaktion fortgesetzt. 
Die OECD hat im Rahmen des Industrieausschusses eine Arbeitsgruppe eingerichtet, 
die mit der Auswertung der Kriterien für das Benchmarking auf der Ebene der Rah­
menbedingungen beauftragt wurde. Die OECD hat acht Parameter mit Bedeutung 
für die industrielle Wettbewerbsfähigkeit identifiziert: Infrastruktur für F&E, Ausbil­
dung der Arbeitskräfte, Unternehmensleitung, Regulierung der Arbeitsbedingungen, 
Arbeitskosten, Unternehmensbesteuerung, Energiekosten, sowie Kosten und Infra­
struktur der Telekommunikation. 
3. EIN GEMEINSCHAFTLICHER RAHMEN 
Da die Benchmarking-Initiative alle Handelnden des Wirtschaftslebens angeht, be­
steht der Mehrwert der Gemeinschaftsdimension in der Bereitstellung von Fachwis­
sen, das in der Lage ist, die anspruchsvollsten Methoden zu entwickeln und zu nut­
zen, Erfahrungen auszutauschen und von verschiedenen nationalen Systemen zu ler­
nen, indem die Mitgliedsländer zum Tätigwerden angespornt werden. 
Das will sie auch im Bereich des Benchmarking auf der Ebene der Rahmenbedingun­
gen durch die Entwicklung von Pilotprojekten erzielen. 
Diese Pilotprojekte sollen es ermöglichen, einerseits die Zusammenarbeit einer be­
schränkten Anzahl von Mitgliedstaaten - aber im gemeinsamen Interesse aller - bei 
speziellen Themen auszuprobieren, und andererseits Mechanismen der Zusammenar­
beit, der Transparenz und Netze mit Expertenwissen einzurichten, auf die sich zu­
künftige Aktionen stützen können: 
- Nicht jeder Mitgliedstaet hat notwendigerweise dasselbe Interesse, sich für ein 
Benchmarkingprogramm zu engagieren. Das sollte sich aber keinesfalls nachteilig 
auf die an einem solchen Programm interessierten Mitgliedstaaten oder auf die 
Effizienz des gesamten Umfelds für Unternehmen in der Gemeinschaft auswirken. 
Deshalb sollen das Fachwissen und die Möglichkeiten zum Dialog auf Gemein­
schaftsebene jenen zur Verfügung gestellt werden, die eine solche Aktivität 
durchführen wollen. 
- Gleichermaßen besitzt nicht jedes einzelne Mitgliedsland Analyse- und For­
schungskapazität, die den Vergleich der Wettbewerbsleistung auf eine Weise ge­
statten, daß man geeignete Vergleichseiemente und deren Interpretation erhält, 
um die zur Verbesserung des Untemshmensumfelds notwendigen politischen Ent­
scheidungen zu orientieren. 
Die Kommission wird besonders von den im Anhang erwähnten Themen mehrere 
Pilotprojekte durchführen, sofern möglich, mit einem finanziellen Beitrag in den 
Grenzen der bestehenden budgetairen Verfügbarkeiten. Diese Aktion wird durch ei­
ne Arbeitsmethode durchgeführt, die Transparenz, Dialog und Fachwissen garantiert. 
Auf der Grundlage dieser Methode können später andere Benchmarkingprojekte un­
ternommen werden, besonders solche, die die Belastung der KMU durch Gesetzes­
vorschriften, den Schutz des geistigen Eigentums und Innovationen betreffen. 
- Da diese Aktion zur Verbesserung der Wettbewerbsbedingungen des wirtschaftli­
chen Umfelds bestimmt ist, müssen alle Akteure die Ausrichtungen und Prioritäten 
des Benchmarking mitbestimmen können. Deshalb wird die Kommission eine 
hochrangige Benchmarking-Gruppe einrichten, bestehend aus Managern von 
Unternehmen und Vertretern der Handelskammern, der Gewerkschaften, der 
Konsumenten und der Gesellschaft. In der Zusammensetzung wird die Kommissi­
on darauf achten, daß die unterschiedlichen Interessenslagen der Gesellschaft ver­
treten sind, insbesondere jene der kleinen Industrie- und Handwerksbetriebe. Die­
se Gruppe wird dafür zuständig sein, der Kommission bei der Bestimmung der 
Prioritäten des Benchmarking und bei der Organisation der Teilnahme der Indu­
strie an seiner Anwendung zu helfen. Sie wird mit der Kommission gemeinsam die 
Ergebnisse von gemeinschaftlicher Bedeutung interpretieren und jene davon, die 
die Industrie betreffen, dieser zur Kenntnis bringen. 
- Die Gruppe der Generaldirektoren fur Industrie wird alle Arbeiten begleiten 
und die politische Kohärenz des Ansatzes sichersteilen. Dadurch wird es möglich 
sein, das Ausmaß der Einbeziehung der Mitgliedsländer in die vom Lenkungsaus­
schuß ausgewählten Projekte von Fall zu Fall zu bestimmen. Diese Gruppe wird 
die Kommission auch bei der Auswertung der Resultate aus jeder Bench-marking-
Studie unterstützen. 
- Schließlich wird die Kommission auf der Grundlage der Erfassung der Erfahrun­
gen mit dem Benchmarking der Rahmenbedingungen in den Mitgliedsländern jene 
öffentlichen oder privaten Wirtschaftsforschungsszentren, die über Fachwissen in 
diesem Bereich verfügen, einladen, ein Expertennetz einzurichten, um die An­
wendung des Benchmarking zu erleichtern. Unter Beachtung der Vorschriften für 
öffentliche Auftragsvergaben soll dieses Netz aufgebaut werden, um Bench­
marking durchzuführen, auf der Grundlage des von den Projektteilnehmera festge­
legten Auftragsbereichs und unter ihrer Mitfinanzierung. Nach Maßgabe der 
Durchführung von Pilotprojekîen wird dieses Expertennetz stärker werden, Be-
kanntheitsgrad und Glaubwürdigkeit werden zunehmen und in der Folge auch sei­
ne Möglichkeiten der Eigeninitiative. 
Die Ergebnisse werden allen Mitgliedstaaten, den Gemeinschaftsinstiiutionen und 
anderen Interessierten zur Verfügung gestellt. Sie werden in die regelmäßigen Dis­
kussionen über industrielle Wettbev/erbsfähigkeit einfließen. In diesen Diskussionen 
wird die Kommission ihre eigenen Kommentare und Schlußfolgerungen, die sie aus 
den Ergebnissen zieht, bekanntmachen. 
Die vorgeschlagene Arbeitsmethode muß eine Fortführung der Aktion gestatten. Die 
Erfahrung wird zeigen, ob diese auf Kontinuität angelegte Aktion mit einem jährli­
chen Haushaltsansatz vereinbar ist, oder ob sie die Einrichtung eines Mehrjahres­
programms erfordert. 
ANHANG 
BEREICHE, DIE FÜR BENCHMARKING-PILOTPROJEKTE 
IN FRAGE KOMMEN 
Neuer technologischer und organisatorischer Zusammenhang 
Der neue technologische und organisatorische Kontext, der sich aus der Globalisie­
rung und der Verbreitung neuer Technologien ergibt, stellt die europäische Indu­
strie vor zahlreiche Herausforderungen. In dieser Hinsicht wird sich Benchmarking 
vor allem auf die Verbreitung und auf die Anwendungsmodalitäten von Informa­
tions- und Kommunikationstechnologien in Unternehmen beziehen. Diese Aktivität 
wird entweder auf der Grundlage vorhandener Daten oder duch neue Erhebungen, 
mit einer Stichprobe von Unternehmen, durchgeführt werden. 
Finanzierung von Innovationen, insbesondere des geistigen Eigentums 
Die Finanzierung von Innovationen ist überaus wichtig, weil sie die Übertragung 
von Forschungsergebnissen auf neue Güter und Dienstleistungen ermöglicht. 
Benchmarking in diesem Bereich wird in enger Zusammenarbeit mit der Industrie 
und anderen Akteuren der Wirtschaft erfolgen. In einer ersten Analyse sollte sich 
das Benchmarking auf einige Hauptindikatoren beziehen, nämlich auf den Zugang 
zu Risikokapital, auf seine Kosten und Qualität, die Kosten der Einreichung eines 
Patents, etc. 
Logistik und Transport 
Angesichts der Bedeutung der EU im internationalen Handel und der Randlage eini­
ger Mitgliedstaaten stellt die Logistik einen essentiellen Faktor für die europäi-sche 
Wettbewerbsfähigkeit dar. Sie betrifft das Management des Flusses von Rohmate­
rial, Informationen und Produkten zwischen Lieferanten und Kunden. Da dieser Be­
reich von Natur aus sehr weit ist, ist es schwierig, einen gezielten Benchmarkingan-
satz zu entwickeln. Dieser müßte sich vielmehr schrittweise ergeben 
Entwicklung des Humankapitals 
Im Bereich der beruflichen Bildung kann das Benchmarking von Qualifikationen da­
zu beitragen, die beruflichen Ausbildungssysteme zu analysieren, und dadurch selbst 
die Bildungspolitik und die Unternehmensführung zu verbessern. Das Pilotprojekt 
wird die Bewertung des Ansatzes verschiedener beruflicher Bildungssysteme in der 
Industrie ermöglichen, das heißt sowohl den Einsatz von Ausbildung im Unter­
nehmen, als auch die Voraussage des Ausbildungsbedarfs aufgrund wirt-schaftlicher 
Veränderungen und technologischen Fortschritts. Das Pilotprojekt wird seinen 
Schwerpunkt bei der beruflichen Bildung in KMU setzen. 
10 
ISSN 0254-1467 
KOM(97) 153 endg. 
DOKUMENTE 
DE 15 
Katalognummer : CB-CO-97-158-DE-C 
ISBN 92-78-18713-5 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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