Nr. C 85/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 6. 4. 89 
KOMMISSION 
Vorschlag für eine Verordnung des Rates über eine Bescheinigung für Hunde und Katzen bei 
Aufenthalten von weniger als einem Jahr in einem anderen Mitgliedstaat und über Gemein­
schaftsmaßnahmen zur Durchführung von Pilotprogrammen zur Bekämpfung und Tilgung der 
Tollwut 
KOM(88) 836 endg. 
(Von der Kommission vorgelegt am 5. Januar 1989) 
(89/C 85/11) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 
43, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Die Bescheinigung, die für Hunde und Katzen bei kur­
zen Reisen in einen anderen Mitgliedstaat mitgeführt 
werden muß, wurde bisher noch nicht vereinheitlicht. 
Dies vergrößert die Gefahr einer Ausbreitung der Toll­
wut. 
Im Hinblick auf die Vollendung des Binnenmarkts ist es 
notwendig, diese Bescheinigung, die etwas über drei 
Jahre gültig sein soll, zu harmonisieren, um die Freizü­
gigkeit von Hunden und Katzen zu erleichtern und die 
Gefahr der Verbreitung der Tollwut nicht nur bei Hun­
den und Katzen, sondern auch bei anderen in der Land­
wirtschaft verwendeten Tieren zu vermindern und so die 
Reisemöglichkeiten ihrer Besitzer zu erweitern. 
Da einige Mitgliedstaaten frei von Tollwut sind, die Seu­
che in anderen Mitgliedstaaten aber weit verbreitet ist, 
wäre es zum gegenwärtigen Zeitpunkt nicht sinnvoll, von 
den tollwutfreien Mitgliedstaaten den Verzicht auf ihre 
Quarantänevorschriften zu verlangen. 
Andererseits müssen die in diesem Bereich getroffenen 
Maßnahmen überprüft werden in dem Sinne, daß sie ins­
besondere unter Berücksichtigung der angestrebten Voll­
endung des Binnenmarktes nicht nur für Kurzaufent­
halte, sondern auch für die Durchfuhr von und den 
Handel mit Hunden und Katzen gelten. 
Die in manchen Gebieten der Gemeinschaft immer noch 
auftretende Tollwut behindert wegen der in einigen Mit­
gliedstaaten geltenden Quarantänevorschriften die Frei­zügigkeit und die freie Wahl des Bestimmungslands der 
Personen, die bei Reisen ein Haustier oder ein anderes 
Tier mitführen wollen. Wegen der Gefahr einer Ausbrei­
tung der Seuche wäre es jedoch verfrüht, den Verzicht 
auf diese Beschränkungen zu verlangen. 
Die Tollwut ist eine ernstzunehmende Ursache von fi­
nanziellen Verlusten und Störungen im landwirtschaftli­
chen Erwerbsleben. 
Die Tollwut wirkt sich auf die Umwelt aus, insofern als 
sie einem engeren Zusammenleben von Mensch und Tier 
entgegensteht; sie stellt darüber hinaus eine Gefahr für 
die menschliche und tierische Gesundheit dar und verur­
sacht hohe Kosten. 
Es erscheint daher angezeigt, die Durchführung breit an­
gelegter Pilotprogramme zur Bekämpfung und Tilgung 
der Tollwut zu fördern. Dies sollte in Form einer finan­
ziellen Beteiligung der Gemeinschaft geschehen. 
Für die Planung und die Erfolgskontrolle solcher Pilot­
programme vor allem in Grenzgebieten müssen beson­
dere Einrichtungen vorgesehen werden; außerdem ist ein 
Gemeinschaftsverfahren vorzusehen, in dessen Rahmen 
die Kommission und die Mitgliedstaaten bei der Durch­
führung entsprechender Pläne zusammenarbeiten. Die 
nationalen Jagdverbände in den Mitgliedstaaten, in de­
nen die Jäger unentgeltlich die Verteilung der Köder 
übernommen haben, sollten Zuwendungen in geringer 
Höhe für Hege- und Pflegemaßnahmen erhalten. 
In der Bescheinigung können auch Angaben über andere 
Behandlungen, etwa die Behandlung gegen Echinokok­
ken, gemacht werden, die vor der Einreise in bestimmte 
Mitgliedstaaten durchzuführen sind — 
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
KAPITEL I 
Artikel 1 
Hunde und Katzen, die für eine Zeitspanne von weniger 
als einem Jahr in einen anderen Mitgliedstaat mitgeführt 
werden, der keine Quarantänevorschriften anwendet, 
6. 4. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 85/9 
müssen von einer Bescheinigung begleitet sein, die dem 
Muster im Anhang I entspricht und mindestens in der 
Sprache des Herkunftsmitgliedstaats ausgestellt wurde. 
Artikel 2 
Die Kommission unterbreitet dem Rat bis zum 31. De­
zember 1990 Vorschläge für den Erlaß endgültiger Vor­
schriften zur Vollendung des Binnenmarkts in bezug auf 
Hunde und Katzen. 
Der Rat faßt auf der Grundlage dieser Vorschläge vor 
dem 1. Juli 1991 einen Beschluß. 
Artikel 3 ' 
Die Mitgliedstaaten gestatten die Einreise von Hunden 
und Katzen, die von einer Bescheinigung nach dem Mu­
ster im Anhang I begleitet werden, in ihr Hoheitsgebiet; 
zusätzliche Quarantänevorschriften, die in bezug auf die 
Tollwut in bestimmten Mitgliedstaaten gelten, bleiben 
unberührt. 
KAPITEL II 
Artikel 4 
Es wird eine Gemeinschaftsmaßnahme zur Schaffung 
breit angelegter Pilotprogramme zur Tilgung der Toll­
wut wildlebender Tierarten in der Gemeinschaft durch 
die Anwendung von Impfstoffen für die orale Immunisie­
rung von Füchsen eingeführt. 
KAPITEL III 
Praktische Vorschriften für die Durchfuhrung von Pilot-
programmen zur Tilgung der Tollwut 
Artikel 5 
Die Tollwut unterliegt bei allen Tierarten der Anzeige­
pflicht. 
Artikel 6 
Zur Durchführung dieser Verordnung legen die Mit­
gliedstaaten, in denen die Tollwut auftritt, Pläne für um­
fassende Pilotprogramme zur oralen Immunisierung von 
Füchsen vor. 
Artikel 7 
Ein Pilotprogramm erfaßt ein Gebiet von mindestens 
6 000 km2 bzw. das gesamte Hoheitsgebiet des Mitglied­
staats, in dem die Seuche auftritt. Vorrang haben Pläne, 
die eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit vorsehen. Artikel 8 
(1) Bei den Programmen werden die natürlichen und 
administrativen Grenzen, die Häufigkeit, mit der die 
Tollwut auftritt, sowie die epidemiologische Lage be­
rücksichtigt. Es sind mindestens zwei, möglichst aber 
drei Impfkampagnen in jedem der von dem Programm 
erfaßten Gebiete vorzusehen. Geimpft wird zweimal pro 
Jahr im Frühjahr und Herbst oder jährlich im Frühjahr 
oder Herbst. Überdies können jährliche Impfungen in 
Schutzgürteln entlang der Grenzen durchgeführt wer­
den, um eine Wiedereinschleppung zu verhindern. 
Die Auswahl der Impfstoffe und Köder erfolgt nach dem 
Verfahren des Artikels 18. 
(2) Es sind etwa 15 Köder je km2 auszulegen, in hö­
heren Lagen auch weniger. Die Köder sind gleichmäßig 
an zuvor auf einer Gitternetzkarte (Maßstab 1 : 25 000) 
eingezeichneten Stellen zu verteilen, wobei die Hände 
durch Handschuhe zu schützen sind. Sie müssen für 
Mensch und Tier unsichtbar sein und zum Schutz gegen 
direktes Sonnenlicht mit Blättern oder Gras abgedeckt 
werden. Daneben sind auch andere Methoden der Ver­
teilung zulässig. 
Artikel 9 
In dem Plan gemäß Artikel 6 sind folgende Angaben zu 
machen: 
— die für die praktische Organisation zuständigen Stel­
len; 
— eine Beschreibung des Gebiets; 
— Vorkehrungen für die Information der betroffenen 
Personen (niedergelassene Arzte und Tierärzte, ver­
schiedene Ministerien, Jagdverbände, Schulen in dem 
betreffenden Gebiet, Polizei, Bürgermeister usw.); 
— Vorkehrungen für den Transport von Haustieren und 
wildlebenden Tieren, die tollwutverdächtig oder toll­
wutkrank sind, in ein zentrales Diagnoselabor; 
— Vorkehrungen für den Transport von Füchsen, die 
nach Durchführung der Impfkampagne während der 
Jagd getötet wurden, in ein Labor, wo sie auf Tetra-
zyklin-Aufnahme und Bildung von Antikörpern un­
tersucht werden; 
— Vorkehrungen für das Einfangen kleiner Säugetiere 
mittels Fallen im Impfgebiet im ersten Monat nach 
der Impfung, um die Tiere auf Aufnahme des Toll­
wutvirus untersuchen zu können. 
Artikel 10 
Die Gemeinschaft gewähn in den Gebieten, in denen die 
Jäger die Auslegung der Köder unentgeltlich besorgt ha­
ben, eine finanzielle Unterstützung für bestimmte Hege-
und Pflegeaufgaben. Entsprechende Pläne werden vom 
Verband der Jagdverbände der EWG bei der Kommis­
sion eingereicht. 
Nr. C 85/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 6. 4. 89 
Artikel 11 
Die Kommission prüft die vorgeschlagenen Hege- und 
Pflegemaßnahmen sowie deren etwaige Änderungen und 
genehmigt sie nach dem Verfahren des Artikels 18. 
KAPITEL IV 
Allgemeine und finanzielle Bestimmungen 
Artikel 12 
(1) Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission 
vor der Durchführung, spätestens jedoch sechs Monate 
nach Inkrafttreten dieser Verordnung und danach jähr­
lich, die Pilotprogramme nach Artikel 6 und die in den 
Artikeln 8 und 9 sowie im Anhang II geforderten Aus­
künfte. Die Pilotprogramme nach Artikel 6 sind jährlich, 
bzw. im Falle von Mitgliedstaaten, die noch kein Pilot­
programm vorgelegt haben, vor ihrer Durchführung, zu 
übermitteln. 
(2) Die Kommission prüft die gemäß Absatz 1 über­
mittelten Programme und entscheidet, ob sie mit dieser 
Verordnung und ihren Zielen übereinstimmen und ob 
somit die Voraussetzungen für eine finanzielle Beteili­
gung der Gemeinschaft gegeben sind. Sie prüft die Pläne 
sowie etwaige Änderungen dazu binnen vier Monaten 
nach deren Eingang und genehmigt sie nach dem Ver­
fahren des Artikels 18. 
(3) Es werden Vorkehrungen getroffen, um die Pilot­
programme der Mitgliedstaaten zu koordinieren. 
(4) An dem von der Kommission in ihrer Genehmi­
gungsentscheidung gemäß Absatz 2 festgesetzten Datum 
setzen die Mitgliedstaaten Rechts- und Verwaltungsvor­
schriften in Kraft, die zur Durchführung der Pilotpro­
gramme zur Bekämpfung und Tilgung der Tollwut er­
forderlich sind. 
Artikel 13 
(1) Die Gemeinschaft beteiligt sich finanziell an den 
zur Durchführung dieser Verordnung getroffenen Maß­
nahmen. 
(2) Sie beteiligt sich an den Kosten der Mitgliedstaa­
ten im Zusammenhang mit Maßnahmen, die in Ausfüh­
rung der nach dem Verfahren des Artikels 18 genehmig­
ten Pilotprogramme getroffen werden, bis zu den in den 
Artikeln 14 und 15 genannten Höchstbeträgen. 
Artikel 14 
(1) Als finanzielle Beteiligung zu Lasten des Gemein­
schaftshaushalts wird für den in Absatz 2 genannten 
Zeitraum ein Betrag von 9,3 Millionen ECU veran­
schlagt. Artikel 15 
(1) Die Gemeinschaft beteiligt sich an folgenden 
Maßnahmen: 
— Ankauf von oralem Tollwutvakzin, einschließlich 
Ködern für die Impfung von Füchsen; 
— kleinere Hege- und Pflegemaßnahmen, die in den 
Gebieten durchgeführt werden, in denen die Jäger 
unentgeltlich die Verteilung der Köder übernehmen. 
(2) Die Gemeinschaft erstattet den Mitgliedstaaten: 
— 0,5 ECU für jede Einzeldosis Impfstoff plus Köder, 
der in einem von dem Pilotprogramm erfaßten Ge­
biet im Zusammenhang mit den in dieser Verordnung 
genannten Maßnahmen und gemäß den besonderen 
Bestimmungen in Kapitel III ausgelegt worden ist; 
— die Kosten für die Durchführung von Hege- und 
Pflegemaßnahmen in den von den Pilotprogrammen 
erfaßten Gebieten, in denen die Jäger unentgeltlich 
das Auslegen der Köder übernommen haben, bis zu 
höchstens 10 000 ECU je Gebiet und Jahr für einen 
Zeitraum von höchstens drei Jahren. 
(3) Artikel 8 und 9 der Verordnung (EWG) Nr. 
729/70 des Rates (') finden entsprechende Anwendung. 
(4) Die Durchführungsbestimmungen zu diesem Arti­
kel werden nach dem Verfahren des Artikels 18 erlassen. 
Artikel 16 
Die Kommission führt regelmäßig Kontrollen vor Ort 
durch, um vom veterinärrechtlichen Standpunkt aus die 
Durchführung der Programme zu überprüfen. 
Die Mitgliedstaaten treffen die erforderlichen Maßnah­
men, um diese Kontrollen zu erleichtern. Sie sorgen ins­
besondere dafür, daß den Sachverständigen auf Verlan­
gen alle Informationen und Unterlagen für die Beurtei­
lung der Durchführung der Pilotprogramme vorgelegt 
werden. 
Das Nähere, insbesondere die Häufigkeit und Art der 
Kontrollen nach dem ersten Absatz, die Benennung der 
amtlichen Tierärzte und das Verfahren bei der Erstellung 
der Berichte, wird nach dem Verfahren des Artikels 18 
geregelt. 
Artikel 17 
Die Kommission wird durch den Ständigen Veterinär­
ausschuß unterstützt, im folgenden „Ausschuß" genannt, 
der durch Beschluß des Rates vom 15. Oktober 1968 ein­
gesetzt wurde. 
(2) Die Frist für die Durchführung dieser Maßnahme 
beträgt drei Jahre. (') ABl. Nr. L 94 vom 28. 4. 1970, S. 13. 
6. 4. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 85/11 
Artikel 18 
(1) Der Vertreter der Kommission unterbreitet einen 
Entwurf der zu treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß 
nimmt zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist Stellung, 
die der Vorsitzende je nach der Dringlichkeit der zu 
prüfenden Fragen bestimmen kann. Die Stellungnahme 
kommt mit einer Mehrheit zustande, die in Artikel 148 
Absatz 2 des Vertrages für die Genehmigung der Be­
schlüsse vorgesehen ist, welche der Rat auf Vorschlag 
der Kommission faßt. Bei Abstimmungen im Ausschuß 
werden die Stimmen der Vertreter der Mitgliedstaaten 
gemäß dem vorgenannten Artikel gewogen. Der Vorsit­
zende nimmt an der Abstimmung nicht teil. 
(2) Die Kommission erläßt die Maßnahmen, sofern 
sie der Stellungnahme des Ausschusses entsprechen. 
(3) Entsprechen die geplanten Maßnahmen der Stel­
lungnahme des Ausschusses nicht oder ist keine Stellung­
nahme ergangen, so übermittelt die Kommission dem 
Rat umgehend einen Vorschlag mit den zu treffenden 
Maßnahmen. Der Rat erläßt die Maßnahmen mit qualifi­
zierter Mehrheit. Hat der Rat nach Ablauf einer Frist von drei Monaten 
nach Unterbreitung des Vorschlags keinen Beschluß ge­
faßt, so erläßt die Kommission die vorgeschlagenen 
Maßnahmen. 
Artikel 19 
Nach Abschluß der Pilotprogramme legt die Kommission 
dem Rat einen umfassenden Bericht über die erzielten 
Ergebnisse sowie gegebenenfalls einen Vorschlag für eine 
weitere Angleichung der einzelstaatlichen Maßnahmen 
zur Bekämpfung der Tollwut vor. 
Artikel 20 
Diese Verordnung tritt am dreißigsten Tag nach ihrer 
Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemein­
schaften in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich 
und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. 
Nr. C 85/12 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 6. 4. 89 
ANHANG I 
Tollwutimpf- und Gesundheitsbescheinigung für Hunde und Katzen, die für weniger als ein Jahr in einen 
anderen Mitgliedstaat mitgeführt werden (') 
1. Gültig von bis (2) 
2. Name und Anschrift des Besitzers 
3. Beschreibung 
Hund/Katze 
Rasse 
männlich/weiblich 
Alter 
Farbe 
Fell und Zeichnung 
Zuchtnummer (falls vorhanden) 
4. Gesundheitsbescheinigung 
Der Unterzeichnende bestätigt hiermit, daß er das oben genannte Tier untersucht hat. Es war am Tag 
der Untersuchung frei von Anzeichen einer ansteckenden Krankheit und klinisch gesund (J). 
5. Tollwutimpfung 2. Impfung 3. Impfung 
Impfdatum 
Tollwutvakzin 
Hersteller 
Partienummer 
Verfallsdatum 
Unterschrift des Tierarztes 
Name und Anschrift 
(in Druckbuchstaben) 
Datum 
(') Diese Bescheinigung berührt nicht die in einigen Mitgliedstaaten geltenden Quarantänevorschriften. Hunde und 
Katzen müssen auch weiterhin vor der Einreise nach Irland und in das Vereinigte Königreich mindestens sechs 
Monate lang in Quarantäne gehalten werden. 
(a) Diese Bescheinigung gilt wie folgt: drei Monate für Hunde und Katzen bis zu drei Monaten; für Hunde und Katzen 
über drei Monate: vom dreißigsten Tag bis zum Ende des zwölften Monats nach dem Zeitpunkt der ersten Impfung 
(zweite Injektion). Bei Wiederimpfung während der Gültigkeitsdauer der Bescheinigung: zwölf Monate, gerechnet 
vom Zeitpunkt der Wiederimpfung an. 
(J) Hunde und Katzen müssen in den dreißig Tagen vor der Einreise nach Griechenland gegen Bandwürmer behandelt 
werden. 
6. 4. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 85/13 
ANHANG II 
Ungefährer Zeitplan für eine Kampagne zur oralen Vakzination von Füchsen 
Tage vor und nach der Vakzination 
Sofort 
— 100 bis —60 
— 60 bis — 14 
— 30 bis — 10 
— 7 
— 4 
— 1 
TagO 
+ 1 
+ 4, + 8, + 14 
+ 1 bis + 20 Aufgaben 
allgemeine Planung 
Zuständigkeiten 
Etat 
Information der zuständigen Behörden (Gesundheit, Land­
wirtschaft, Jagd- und Forstwirtschaft, Polizei) 
Zuweisung von Pflichten und Aufgaben 
Kühlkapazität für die Lagerung der Köder 
Information des Vakzinherstellers über das Datum der 
Vakzination sowie die Zahl der benötigten Köder und Ein­
zeldosen 
Information der Jäger und Wildhüter: Zuweisung der Auf­
gaben 
Information der örtlichen Behörden 
Transport der Köder zum Lagerungsort (bei —20 °C) 
Information in den Schulen 
Information in Presse und Rundfunk 
Vorbereitung der Köder für das Auslegen 
Lagerung bei + 4 °C 
Ausgabe der Köder und Karten an die Verteilungsteams 
Verteilung der Köder 
Rückgabe der Karten 
Kontrolle der Köder zur Feststellung der Aufnahmerate in 
besonderen Kontrollgebieten 
virologische und serologische Untersuchung sowie Unter­
suchung auf Tetrazyklinaufnahme 
Beurteilung der Ergebnisse 
Berücksichtigung der gewonnenen Erfahrungen bei künf­
tigen Programmen 
Anmerkung: Bei grenzüberschreitenden Programmen müssen diese Maßnahmen zwischen den zuständigen Stellen der teil­
nehmenden Mitgliedstaaten koordiniert werden.