ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)102
V ol.1980/9006

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concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
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concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
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(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariat généralKOM(80)102 endg .Bruxelles ,le
den 18.Marz 1980
Φ
VERHANDLUNGEN ÜBER DENBEITR^gffSffPANIENS ZURGEMEINSCHAFT
VORSCHLAGEWR DAS KAPITEL SOZIALE ANGELEGENHEITEN
(von der Kommission dem Rat vorgelegt )
<■#
K0M(80 )102 endg .

EINLEITima
1. Seit derzweiten Tagung derKonferenz fürdieVerhandlungen über
denBeitritt Spaniens zurGemeinschaft ,dieam18.September 1979 inBrüssel ^
stattfand ,haben diese Verhandlungen nunmehr diePhase erreicht ,inderein©
Gesamt übersieht über diewichtigsten Verhandlungskapitel erarbeitet werben
muß ,aufderen Grundlage inderFolge dieeigentlichen Verhandlungen über
dieeinzelnen Sektoren geführt werden .
<#
Ziel dieser ersten Verhandlungsphase «dieder ErarJjfeitung einer
Gesamtübersicht dient ,istes,gemeinsam diegrundlegend^^robleme heraus­
zustellen ,fürdieinderfolgenden Verhandlungsphase e^iieLösung gefunden
werden muß .Diese erste Phase soll biszumEnde desersten Halbjahres 1980
abgeschlossen werden .
060Z1 2. Spanien hat seine Haltung zudeoveozialen Kapitel derVerhand –
lungen imHinblick aufdieErarbeitung Gesamt über sieht noch nicht dar­
gelegt .AufderMinistertagung zurEröffnung derVerhandlungen zwischen den
Europäischen Gemeinschaften undSpanien am5»Februar 1979 hatderspanische
Minister fürdieBeziehungen zudenEuropäischen Gemeinschaften ,Leopoldo CALVO
SOTELO ,inseiner Ansprache ^t£eSozialpolitik als"einederwichtigsten
Fragen ",sogar der "drei^frichtigsten Fragen "bezeichnet ,"dienicht mit
Schweigen übergangen wSyaen dürfen ,dasiebesonders heikel sind undvom
Beginn derVerhandlungen aneine große Klarheit erfordern .""Anerster
Stelle dieSozialpolitik .Zurgegebenen Zeit müssen wirunsmitderFrage
derFreizügi^^it derArbeitskräfte befassen ,welche einesderGrundprinzi­
piender (j^ijto^inschaft darstellt ,dasSpanien akzeptiert undalssolches
unterst4^t ."

Bis zueiner ausführlichen Stellungnahme Spaniens zuden
einzelnen Aspekten dergemeinschaftlichen Sozialpolitik geht dieKommission
indieser Phase davon aus ,daßSpanien demsozialen Kapitel derBeitritts -
verhandlungen eine sehr große Bedeutung "beimißt .
3. InAnbetracht derBedeutung ,dieSpanien diesem Verhandlungs -
kapitel einräumt ,undangesichts desgemeinschaftlichen Besitzstandes und
deswirtschaftlichen undsozialen Kontextes ,indemdieser Besitzstand
intervenieren wird ,istdieKommission derAuffassung ,daßdersoziale Teileines derwichtigsten Kapitel dieser Gesamtübersicht derVerhaftungen im
allgemeinen darstellt .
ImRahmen derVorbereitung dieser Gesamtüber sieht hält die
Kommission esdaher fürzweckmäßig ,indieser Mitteilung andenRatihren
Standpunkt zudenwichtigsten Problemen ,die sidlk indemsozialen Kapitel
derVerhandlungen überdenBeitritt Spanieiu^jst eilen ,sowie ihreVorschläge
füreinegemeinsame Haltung indergegenwärtigen Verhandlungsphase darzulegen
4. Diese Vorschläge betreffen diewichtigsten Aspekte dergemein­
schaftlichen Sozialpolitik ,insbesondere dieFreizügigkeit derArbeitnehmer .
Zuihrer Verwirklichung schlägj^die Kommission Übergangsmaßnahmen vor,damit
sichdieIntegration Spanien^ohneschwerwiegende Störungen fürdieGemein­
schaft vollzieht .
Die Vorschläge derKommission basieren einerseits auf ihren um­
fassenden Überladungen (Dok.K0M(7Ö )120)undaufihrer Stellungnahme zu
demBeitritts^jftrag Spaniens (Dok.KOM(78 )630)undandererseits aufder
Vertiefun^$ler Analyse dersozialen Situation undihreEntwicklungsperspek -
tiven inSpanien und inderGemeinschaft .
^ BeiderAusarbeitung ihrer Vorschläge hatdieKommission ferner
S^^Lie Perspektive einerZwölfergemeinschaft ,d.h.einerGemeinschaft mit
sGriechenland ,Portugal undSpanien ,berücksichtigt .

5. Indieser Mitteilung wird derStandpunkt derKommission
nacheinander zufolgenden Themen dargelegt :
allgemeine Erwägungen (siehe nachstehend Punkt l)j
Freizügigkeit derArbeitnehmer (siehe nachstehend Punkt Ii); ^
soziale Sicherheit derWanderarbeitnehmer (siehenachstehend PunktIIl)^^*
Europäischer Sozialfonds (siehe nachstehend Punkt IV); ^
sonstige Aspekte derSozialpolitik derGemeinschaft (siehe nachstehend
Punkt V).
 

-4-
I.ALLGEM3IMC ERWÀGUEGEN
6. Dievorliegende Mitteilung "behandelt diewichtigsten Punkte des
sozialen Kapitels derVerhandlungen überdenBeitritt Spaniens zurGemein -^
schaft .DieKommission "behält sichvor,gegebenenfalls aufdiese Punkte 4^"
zurückzukommen undsich zuanderen Problemen zuäußern ,dieunter Umstär$d9h
auftreten oder dievon Spanien imLaufe derVerhandlungen imsozialen
Bereich zurSprache gebracht werden .
7» DieKommission betont ,daßdieintegrale Anwendung .desgemein­
schaftlichen Besitzstandes denAusgangspunkt derVerhandlungen imsozialen
| Bereich wieindenübrigen Bereichen darstellt ,essei£&hn .daßÜber-
gangsmaßnahmen und zeitlich begrenzte Ausnahmen sich für eine reibungslose
Integrierung Spaniens indieGemeinschaft alsnotwendig erweisen .
Dieser Besitzstand läßt injedem$%ill etwaige Maßnahmen völlig
offen ,diedieGemeinschaft biszumBei^r^t imBereich dersozialen
Angelegenheiten ergreifen könnte undd^dann alsTeildesgemeinschaft­
lichen Besitzstandes von Spanien vom Zeitpunkt desBeitritts anvorbehalt­
lich dersich alsnotwendig erweisenden Übergangsmaßnahmen undvorübergehen­
denAusnahmen angewendet werädil müssen .
8. Wasdieübei<gahgsmaßnahmen anbetrifft ,diedieKommission in
diesem Kapitel fürnotwendig erachtet ,sohält sieesindieser Phase nicht
^ fürangebracht ,ihreGeltungsdauer präzise festzulegen .
9. Kommission möchte betonen ,daßdievorliegenden Ausführungen
inkein^^Weise ihreHaltung vorentscheiden ,diesieindenanderen Kapiteln
derVerhandlungen vorallem hinsichtlich derGeltungsdauer derÜbergangs -
maßnahmen und zeitlich begrenzten Ausnahmen einnehmen könnte .
10. Siemöchte ferner darauf hinweisen ,daßdieBeitrittsverhandlungen
ein Ganzes darstellen und daß die imVerlauf derVerhandlungen inden
einzelnen Kapiteln erzielten Einigungen erst nach einer Globaleinigung als
definitiv angesehen werden können .

FREIZÜGIGKEIT DER ARBEITNEHMER
A.EINLEITUNG
11. Inihren Überlegungen (l)erinnerte dieKommission daran ,daß 4
dieFreizügigkeit derArbeitnehmer einGrundrecht eines jeden Staats -,.«^
bürgers derGemeinschaft darstellt .Außerdem habe dieErfahrung gezappt ,
daßdieFreizügigkeit allein aufgrund dervorherrschenden Rolle ,diedie
Nachfrage nach Arbeitskräften spielt ,keine großen Wanderungs ströme aus­
löst (2). cV»
DieKommission hatjedoch hinzugefügt ,daß^Spannungen ,diedie
Arbeit smärkte kennzeichnen undweiterhin kennzeichnen werden ,zu "berück­
sichtigen sind unddaßesdeshalb notwendig ist ,dievollständige
Ausübung desRechts aufFreizügigkeit fürdieStaatsangehörigen der
neuen Mitgliedstaaten erst nach einer angemessenen Übergangszeit vorzu­
sehen .umernsthafte Konflikte zuvermelden .
12. Ausdemgleichen Grunde Tiat sieinihrer Stellungnahme zum
Beitrittsantrag Spaniens dieAuffassung vertreten ,daß
–dieÜbergangsmaßnahmen £üreinen Zeitraum von10Jahren gelten sollten ;
–diemöglichen BeweÄitflgen vonArbeitskräften esrechtfertigen ,Schutz -
meohanismen undwne schrittweise fortschreitende Herstellung derFrei­
zügigkeit ,wasdenZugang zuangebotenen Stellen anbetrifft ,vorzusehen ,
umdadurch ungeordnete Ströme vonArbeitskräften zuverhindern (3);
–falLji^Jjedoch imLaufe derÜbergangszeit dieBedingungen füreine Ände-
desZeitplans desIntegrationsprozesses indemeinen oder anderen
Bereich erfüllt sein sollten ,derRathierüber beschließen könnte (4).
1^Dokumente KOM(78 )120endgM190endg .und200endg .2)"Solange indenEinwanderungsländern konkrete Beschäftigungsmöglich­
keiten fehlen ,verlieren dieWanderbewegungen viel von ihrer Bedeutimg "
(K0M(78 )200endg .,Punkt X.2.1 ).
3)K0M(78 )630endg.,Punkt 45.
4)K0M(7Ö )630endg .,Punkt 64.

-6-
Der Ratseinerseits hat indenLeitlinien ,dieeramSchluß seiner
Arbeiten über dieDefinition einer gemeinsamen Verhandlungsbasis herausgestellt
hat ,präzisiert ,daßinjedem Fall "beider -Verwirklichung derFreizügigkeit der
Arbeitnehmer Vorsicht angezeigt erscheint unddementsprechend dieDauer und die
Modalitäten derübergangsmaßnahmen festzulegen sind (l). A.
13» Derterritoriale Anwendungsbereich derGemeinschaftsbestimmungei^S
über dieFreizügigkeit derArbeitnehmer wird indeneinschlägigen Gemeinschafts­
bestimmungen insbesondere inArtikel 227desEWG-Vertrags .geändert durch Arti­
kel 26derBeitrittsakte vom 22.Januar 1972,undArtikel 20derBeitrittsakte
vom28.Mai1979 (diezurZeit ratifiziert wird )festgelegt .Gewisse derzeit
geltende spanische Maßnahmen könnten indiesem Zusa.mmenhang^Pr ob1emeauf­
werfen .
B.ERWÄGUNGEN ZUR ABWANDERUNG VON SPANIERN NACH DER GEMEINSCHAFT
14.14. Ergänzend zudenÜberlegungen undAngaben inderStellungnahme der
Kommission zudemBeitrittsantrag Spaniens sind einige Daten über die
Wanderbewegungen zwischen Spanien undde^vtiichtigsten Zuwanderländern der
Gemeinschaft von Nutzen .
15» Diefolgenden Zahlen f^irdiewichtigsten Jahre liefern interessante
Auskünfte überdieEntwicklung^ter Zahlderabhängig beschäftigten Arbeits­
kräfte ausDrittländern undf-dien Anteil derspanischen Arbeitnehmer :
^Jahr Arbeitnehmer
aus
DrittländernEntwicklung
1969=100Spanische
ArbeitnehmerEntwicklung
1969=100Anteil ander
Gesamtzahl der
drittländischen
Arbeitnehmer
1969 2.300.00G ^ 100 431.000 100 18,8 %
1973 4.851.000 211 539.000 125 11,1 io
1977 4.400.000 I9I 435.000 101 9,1i
1978 „<$«250.000 I85 366.000 85 8,6 io
Hier istzuberücksichtigen ,daßdieGemeinschaft 1969 erst 6Mitgliedstaaten
r zählte .Wählt mandasJahr 1969 alsBasis gleich 100 ,soläßt sich dennoch
dieEntwicklung über einen längeren Zeitraum besser herausstellen .
(l)Dok.desRats 7372/79(E9)»dasvomRatam18.9.1979 verabschiedet wurde .
(2)KOM(78 )630endg .

Während von1973 "bis1978 dieGesamtzahl derArbeitnehmer aus
Drittländern um12,4 %zurüokge gangen ist,verzeichnet dieZahl derin
derGemeinschaft beschäftigten spanischen Arbeitnehmer eine weit stär­
kere Abnahme um32,1 </>(-173.000 von539.000 ).Hierzu seigesagt ,daß
dieser Rückgang nureinen Tfettosaldo vonStrömen inentgegengesetzte ^^»
Richtung darstellt (Zu-undAbgänge amArbeitsmarkt )unddaßdieZahl der
Rückwanderungen imeigentlichen Sinne natürlich höher liegt .
16.Indiesem Zusammenhang istdiePeststellung interessant ,daßder
Zustrom spanischer Dauerarbeitnehmer indieMitgliedstaSjren inden
sechziger Jahren seinen Höhepunkt erreicht hatund t^^jreits Anfang der
siebziger Jahre spürbar zurückgegangen ist (l).
Jahr1 1
Einreisen vonArbeitnehmer
ausNicht-EWC^ânderndavon Spanier
1965 (EWG 6) 452.-^00 134.000
1969(EWG6) 693.000 80.100
1973 (EWG9) 510.000 45.700
1978 (EWG9) ^ 72.000I.5OO
17.Ferner istfestzustellen ,daßvondenSpaniern ,die1977 inder
Gemeinschaft gezählt wurden (l):
–72,6 mehr als6Jahren inDeutschland lebten
–38,^<$>¥eit mehr als10Jahren inDeutschland lebten
–87jV>seit mehr als6Jahren inBelgien lebten
–93y6%seit mehr als6Jahren inFrankreich lebten
–71,1$seit mehr als10Jahren inFrankreich lebten
-89,4 %seit mehr als5Jahren indenNiederlanden lebten
-■87,1 $seit mehr als4Jahren imVereinigten Königreich lebten .
(l)Quelle :Spanisches Institut fürAuswanderung aufgrund derbeiden
Aufnahmeländern eingeholten Informationen .

1978 waren jeweils 50,5$'und -25,2$derspanischen Arbeitskräfte
inFrankreich undDeutschland "beschäftigt «Das sind mehr alsdrei Viertel
der inderGemeinschaft tätigen spanischen Arbeitnehmer .
FürFrankreich kommen außerdem etwa 100.000 spanische Saisonarbeits -<
LSOh£n
84%und88%derausländischen Saisonarbeitskräfte inFrankreich .kräfte imJahresdurchschnitt hinzu ,diezumTeil vonihren Familienange ^
hörigen begleitet werden ;übermehrere Jahre hinweg stellen siezwischen
18.Indiesem Zusammenhang istdarauf hinzuweisen ,daßdies^nicht
<>>>unerhebliche Anwesenheit spanischer Arbeitskräfte inder .Gemeinschaft
nicht aufirgendeine Freizügigkeitsregelung ),sondern auij^eine vonden
Beschäftigungsländem erlaubte Zuwanderung zurückzufahren ist.
Diemitmehreren Mitgliedstaaten getroffenen bilateralen Abkommen (l),
diefast alle ausderZeit desstarken Wirtschaftswachstums datieren ,
weichen imallgemeinen nicht vondeninn^rBtaat liehen Vorschriften über
denZugang vonAusländern zueiner abhängigen Beschäftigung ab.Hauptziel
dieser Abkommen istes,dieVerfahren unddiemateriellen Bedingungen
festzulegen ,nach denen dieWanderbewegungen vonArbeitskräften (Auswahl ,
Anwerbung ,materielle Organisation ,umdieArbeitnehmer inAufnehmerland
zubringen ,behördliche ^»ammenarbeit )abzuwickeln sind .Einige dieser
Abkommen haben jedoch <2JUTFolge ,daßneue einschränkendere Vorschriften
z.B. über dieAufnaS»6 einer Beschäftigung durch Familienangehörige auf
spanische Staatsangehörige nicht angewendet wurden .
Imüt^igen darf nicht vergessen werden ,daßdieAbkommen mitunter
Bestimmungen über dieEingliederung derWanderarbeitnehmer und ihrer
Familienangehörigen inGesellschaft undBeruf vorsehen (soziale undkul­
turelle Aspekte ,Ausbildung ,schulische Betreuung ,Familienzusammenführung ).
(1)
SPANTEN-BELGIEN 28.11.56
SPANIEN-DEUTSCHLAND 29.03.60
SPANIEN-FRANKREICH 25.Ol.61
SPANIEN-LUXEMBURG
SPANIEN-NIEDERLANDE 08.04.61

WIE KAM DIE FREIZÜGIGKEIT ZWISCHEN "DER GEMEINSCHAFT UND SPANIEN
SCHRITTWEISE VERWIRKLICHT WERDEN
19. Wie aus den obigen Ausführungen hervorgeht ,sind die Mitgliedstaaten
"bereits anSpanien durch Arbeitskräfteabkommen gebunden ,die eine gewisse
Steuerung derZuwanderung inZeiten großer Spannungen aufdemArbeitstakt
ermöglichen .Indiesem Zusammenhang istdaran zuerinnern ,daßdie-^smein -
schaft gegenwärtig 6Millionen Arbeitslose zählt und eine fast ebenso große
Anzahl ausländischer Arbeitskräfte beschäftigt .Außerdem ist nach den Aus­
sichten für die Entwicklung der Beschäftigung inder Gemeinschaft kurz­
fristig nicht miteiner Verringerung dieser Spannungen ,^»^*rechnen .
DerBeitritt Spaniens stellt also einen wichti^ri qualitativen Sprung
inden Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten vmd diesem Land imsozialen
Bereich dar :den Übergang von der Phase derArbeitskräfteabkommen zuder
Phase der Frei zügigkeit innerhalb der Gemeinschaft .
20.Dieser «qualitative Sprung ,dej^saie neuen Beziehungen zwischen den
ehemaligen Mitgliedstaaten und deijk neu hinzukommenden Staat kennzeichnen
soll ,muß sich jedoch ohne schwerwiegende Störungen vollziehen .InAnbe­
tracht des starken Drucks der spanischen Wanderungsbewegung und der ziem­
lich ungewissen Aussichten für die Entwicklung des Arbeitsmarktes der
Gemeinschaft wäre es<sjp.cht vernünftig ,vonentsprechenden V orsichtsmaßnahmen
abzusehen ,die übraJrens ebenso imInteresse des spanischen Arbeitsmarktes ,
wie auch derArreitsmarkte der Gemeinschaft liegen ,bevor dievollständige
Freizügigkeit beim Zugang zur Beschäftigung inder Gemeinschaft hergestellt
wird .
21^y Ausdiesen Erwägungen heraus schlägt dieKommission vor,dieFrei­
zügigkeit derArbeitnehmer zwischen derGemeinschaft undSpanien schritt­
weise zuverwirklichen .Daher erachtet die Kommission die Vereinbarung von
Übergangs maßnahmen indiesem Bereich für notwendig undschlägt vor,die
Übergangszeit indrei Phasen abzuwickeln ,bevor dasendgültige System
der Freizügigkeit der Arbeitnehmer eingeführt wird .Auf diese Weise würde
der Grundsatz derschrittweisen Verwirklichung der Freizügigkeit in .
Artikel 49des Vertrags zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemein ­
schaft angewandt .

-10-
éø22.Bei der Bestimmung der Dauer der Übergangsmaßnahmen indiesem
Bereich ,wie auch der Dauer und desInhalts dereinzelnen drei Phasen sollte
man sich leiten lassen :
cS-von der für Griechenland gewählten Lösung :
-vondenvorsichtigen Erwägungen derKommission inihrer Stellun^ginme
zumBeitrittsantrag Spaniens -insbesondere hinsichtlich der Höchst -
dauer derÜbergangszeit (l)-dieaufgrund derBeschäftigungslage und
-aussichten inderGemeinschaft wieinSpanien auch in^jesem Bereich
Gültigkeit habenj .
-davon ,daßdiegleiche Lösung wiefürPortugal ^Sp^eschlagen gewählt
werden müßte ,selbst wenn diewirtschaftlichen und sozialen Verhält­
nisse inden beiden Bewerberländern unterschiedlich sind . 
Dieses V orgehen läßtsich aus^plgenden Gründen rechtfertigen :
Selbst wenndieZahlderspanischol^Arbeitskräfte inderGemeinschaft
absolut etwas niedriger istals die derportugiesischen Arbeitskräfte ,
sohat Spanien doch eine umfast das Vierfache größere Gesamtbevölkerung ,
wasfürdieZukunft ein^warunsicheres aber doch beiweitem stärkeres
Wanderungspotential daa^tellt .Ferner darf nach demGrundsatz derNicht-
diskriminierung di,^j$bergangsregelung fürdieFreizügigkeit vomZustanddervollen Freizi?^igkeit nurinsoweit abweichen ,alsdiesausobjektiven
und stichhaltigen Gründen -sei esimZusammenhang mit derSituation in
Spanien und/oder inderGemeinschaft -erforderlich ist.Schließlich ist
ΛesimI&beresse einer gesunden undeffizienten Verwaltung von Bedeutung ,
die^erfahren zuvereinfachen ,indem ,dieUnterschiede indenwahrend
d^^tJbergangszeit geltenden Regeln aufeinMindestmaß reduziert werden .
23. Die Kommission ist aus diesen Erwägungen derAuffassung ,daß die
Übergangszeit mindestens 7Jahre -entsprechend der imRahmen desBeitritts
(l)siehe vorstehend Punkt 12

-11-
Griechenlands für densozialen Bereich gewählten Übergangszeit -und
höchstens 10Jahre dauern dürfte ,welches die maximale Dauer darstellt ,
die die Kommission inihren umfassenden Überlegungen hinsichtlich der Über­
gangszeit vorgeschlagen hat (l).
D.DURCHFÜHRUNG DERÜBERGANGS REGELUNG
24» Während einer ersten Phase würden für die spanischen Arbeiti^aflmer
die einzelstaatlichen Bestimmungen über die Zuwanderung und den Zugang zur
Beschäftigung für ausländische Arbeitskräfte beibehalten werden .
Diespanischen Arbeitnehmer ,die zumZeitpunkt de^Beitritts oder
c»später aufgrund einer Erlaubnis imHoheitsgebiet eineffl^Jtitgliedstaates einer
Dauerbeschäftigung (2)nachgehen ,kommen dortindeJ^^enuß sämtlicher Be­
stimmungen über dieFreizügigkeit einschließlich der Bestimmungen über die
Familienzusammenführung ,haben jedoch keinen Anspruch auf freien Zugang
zur Beschäftigung inden anderen Ländern Gemeinschaft .
Für die Familienangehörigen , regulär bei dem Arbeitnehmer
wohnen ,gelten diegleichen Bestiim^wigen ,vorausgesetzt ,daßsieeinen Auf­
enthalt von mindestens drei Jahren in dem Aufnahmeland nachweisen können .
DieAnwendung dieser Bestimmungen umfaßt fürdiese Arbeitnehmer
undihre Familienangehörigen zumeinen dieBeseitigung jeglicher Diskrimi­
nierung aufgrund der^SjTaatsangehörigkeit hinsichtlich derBeschäftigung ,
desArbeitsentgeltS>und sonstiger Lebens -undArbeitsbedingungen und zum
anderen das Verbleiberecht nach Ausübung einer Beschäftigung imLohn-oder
Gehaltsverhältnis gemäß derVerordnung EWG Nr.1251/70derKommission vom
29.JunL^^O (3).
Hierzu gehören auch die Maßnahmen ,die inAnwendung derRichtlinie
77/486/EWG desRats vom 25.Juli 1977 über dieschulische Betreuung der
Kinder vonWanderarbeitnehmern getroffen werden (4)* '
25. Darüber hinaus muß den spanischen Staatsangehörigen inAnlehnung
.<& andie imRahmen desBeitritts Griechenlands beschlossenen Maßnahmen vomV CV4A Ui.U J.IU llUlUUVil UCO VI VUO
(1)KOM(78 )190 endg.,Ziff .7»
(2)Diese Maßnahme würde nicht fürSaisonarbeiter gelten (siehe nachstehend
Ziff .29).
(3)ABl.Nr.L142 vom 30.Juni 1970 .
(4)ABl.Nr.L199 vom 6.August 1977 «

-12-
Beitritt ander gleiche V orrang bei der Beschäftigung wie Staatsangehörigen
der anderen Mitgliedstaaten eingeräumt werden ,falls diederzeitigen Mit­
gliedstaaten aufArbeitskräfte ausdritten Ländern ,dienicht zuihrem regu­
lären Arbeitsmarkt gehören ,zurückgreifen ,umihren Arbeitskräftebedarf zu
decken (l). .
Eshandelt sich darum ,die gemeinschaftliche Priorität unter
V oraussetzungen ,dieinderErklärung derEuropäischen Wirtschaftsge*|^thschaft
dargelegt sind ,unterschiedslos zugunsten aller Staatsbürger der Gemeinschaft
anzuwenden .DasBestreben ,die Verwaltung durch die Anwendimg differenzierter
Ausnahmen jenach denneuen Mitgliedstaaten nicht unnötig zi^Jeomplizieren ,
unddieErwägung geographischer Hachbarschaft (Portugal ^^sanien ,Frankreich )
sprechen fürdieAnnahme einer einfachen undeinzigen^&sung .
26. Während einer zweiten Phase wäre der Grundsatz der nationalen Prio­
rität beim Zugang zurBeschäftigung fürdi^Zuwanderung derspanischen Arbeit­
nehmer nochanwendbar ,jedoch würden Lo^^^ungs maßnahmen inAnlehnung andie
ersten Bestimmungen eingeführt ,die <^i^Sechsergeme inschaft zurVerwirklichung
derFreizügigkeit derArbeitnehmer ^rabschiedete (2).
Während dieser zweiten Phase wird derfreie Zugang zur Beschäftigung
fürdieFamilienangehörigei^der Arbeitnehmer ,dieineinem Mitgliedstaat be­schäftigt sind,nochvon^^r Bedingung eines 18-monatigen Aufenthaltes abhän­
giggemacht . .<&
27. Die Kommission ist der Auffassung ,daß die Gesamtdauer dieser beiden
Phasen inkeinem Fall 7Jahre überschreiten darf und daß die Dauer der ersten
Phase späteX nach Maßgabe folgender Kriterien festzulegen ist:
-Zeitj^pßct desBeitritts Spaniens-InJ^^inem Augenblick darf denspanischen Staatsangehörigen einegünstigere
Behandlung eingeräumt werden als den Staatsangehörigen eines anderen Mitglied -
staates .
28. Für diedritte Phase schlägt die Kommission vor,daß mansich andem
Grundsatz orientiert ,nach dem die zweite Etappe bei der Verwirklichung der
Freizügigkeit innerhalb derGemeinschaft abgewickelt wurde (3):Danach hätte
(1)Siehe Erklärung der EWGbetreffend den Zugang griechischer Arbeitnehmer zu
Tätigkeiten imLohn-oder Gehaltsverhältnis indenderzeitigen Mitglied­
staaten (Anhang zurSchlußakte ).
(2)Siehe Verordnung Nr.15/61.
(3)Siehe Verordnung Nr.3Ö/64/EWG-ABl.vom17.4.1964 «

-13-
der Arbeitnehmer freien Zugang zum Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaates ,
umdort eine vom zuständigen Arbeitsamt dieses Mitgliedstaates als
offene Stelle registrierte Beschäftigung auszuüben ,essei denn ,daß
derbetreffende Staat jeweils zuBeginn -oder ausnahmsweise imLaufe
eines Halbjahres -die Anwendung dieses Rechts für Gebiete oder Berufe ,
indenen ein Überangebot anArbeitskräften besteht ,oder für Gebiete
ausgesetzt hat,indenen die soziale Infrastruktur für die Aufnahme
unzureichend wäre .Die Dauer dieser Phase dürfte inkeinem Fall 3Jahrk
überschreiten .
29. Esversteht sichvonselbst ,daßdiespanischen Behö^ieli einegleichartige Regelung zugunsten derArbeitnehmer deranderfcj ^Mitgliedstaaten
und ihrer Familienangehörigen einfuhren .
30. Die derzeitigen Mitgliedstaaten und Spanien müssen mit Unter­
stützung der Kommission vomBeitritt andie erforderlichen Maßnahmen
treffen ,damit diefür die Übergangszeit ver&tribarten Regeln insbesondere
hinsichtlich des bei der Beschäftigung e&rauräumenden V orrangs eine
angemessene Anwendung finden .Diese M^pähmen müssen unter anderem die
Möglichkeit geben ,auf Spanien baldmöglichst undspätestens beim Über­
gang zuder zweiten Phase die Mechanismen der Gemeinschaft für die
Zusammenführuns :und den Ausgleich von Angebot und Nachfrage amArbeits­
markt (SEDOC-System )auszuiS&S'men .

-14-
E. SONSTIGE MASSNAHMEN
31. Umden sozialen Schwierigkeiten Rechnung zutragen ,zudenen die
Anwendung der Bestimmungen über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer ineinem
oder mehreren Mitgliedstaaten führen könnte ,sollte nach Auffassung der Kom­
mission derBeitritt Spaniens zum Anlaß genommen werden ,umdie gemeinsame
Erklärung betreffend dieFreizügigkeit derArbeitnehmer zuübernehmen ,c^j^im
Anhang zurSchlußakte fürdenBeitritt Griechenlands vom28.Mai1979^.^)
wieauch imAnhang zurSchlußakte vom22.Januar 1972 (2)aufgeführtS.st .
32. Besondere Abkommen bestehen zwischen Spanien undei^er Reihe latein­
amerikanischer Staaten und denPhilippinen ,dieunter ande«S»in auch eine ge­
wisse Freizügigkeit zumInhalt haben .NachAnsicht der^yfomission liegt die
Lösung inderAnwendung vonArtikel 42Absatz 3der^^rordnung (EWG)
Nr.1612/68(3),dievorsieht ,daßdieBestimmungen über dieFreizügigkeit
nicht jene Verpflichtungen derMitgliedstaaten berühren ,diesich aus be­
sonderen Beziehungen zueinzelnen außereuropäischen Ländern oder aus Ab­
kommen mitdiesen Ländern aufgrund derzf^^-Lger oderfrüherer institutioneller
Bindungen herleiten .Ferner vertritt <>3^dieAuffassung ,daßdieSchlußfolge­
rungen desRatsbetreffend dieWanc^&ungspolitiken gegenüber Drittländern (4)
einen geeigneten Rahmen für die Suche nach Lösungen fürderartige Probleme
schaffen .
33. DieFrage der^bergangsregelung ,diezwischen Portugal undSpanien
nachderen jeweilig^S^keitritt einzuführen ist,sollte nachAnsicht derKom­
mission zueinem späteren Zeitpunkt unter Berücksichtigung der Wünsche er­
örtert werden ,die zugegebener Zeit von dem einen oder anderen dieser Staaten
geäußert w^den könnten .
34. Wasschließlich densozialen Teil der Gemeinschaftsbestimmungen auf
dem Gebiet der Zusammenarbeit anbetrifft ,sosei auf das Kapitel über die
auswärtigen Beziehungen verwiesen (Anwendung desGrundsatzes desgemeinschaft­
lichen Besitzstandes )./
(1)AB1.L291 vom 19.November 1979 »S.186.
(2)ABl.L73vom 27.März 1972 ,S.196.h)ABl.L257vom 19.Oktober 1968.
(4)Aufseiner Tagung vom 22.November 1979 aufderGrundlage derMit­
teilung der Kommission anden Rat KOM(79 )115endg .vom 23.März 1979 «

-15-
 F. SCHLUSSFOLGERUNGEîT
35. Die Kommission vertritt die Auffassung ,daß die mden voran­
gegangenen Absätzen dargelegten V orschläge ein ausgewogenes Ganzes dar­
stellen ,dasdieEinführung einer Übergangsregelung ermöglicht ,welche ^
auf der Linie der für Griechenland gewählten Lösung liegt .
*
s/
#

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III .SOZIALE SICHERHEIT DER WANDERARBEITNEHMER
VAllgemeines
36. DieKommission vertritt dieAuffassung ,daßderGrundsatz des
gemeinschaftsrechtlichen Besitzstandes ohne jeden Vorbehalt anzuwen -<
den ist ,d.h.,daßvom Zeitpunkt desBeitritts anArtikel 51des
Vertrags anzuwenden istunddaßdiedaraus abgeleiteten Rechtsvo *^"
Schriften für dasHoheitsgebiet ,dieStaatsangehörigen und dieRechts -
vorschriften Spaniens inKraft zusetzen sind .
Diezahlreichen technischen Anpassungen ,die .bev'bestimmten Vor­
schriften und indenAnhangen derVerordnungen des.dfcftes zurAnwendung
OLV
derSysteme dersozialen Sicherheit aufArbeitna^ster undderen Familien ,
dieinnerhalb derGemeinschaft zu-undabwandern (Grundverordnung
Nr.1408/71vom14»Juni 1971 und .Durchführungsverordnung Kr.574/72
vom21.März 1972 ,zuletzt geändert dur«Sli dieVerordnung (EWG )
c^v
Nr.1517/79vom16.Juli1979 )vorz^änmen sind ,konnten imgegen­
wärtigen Stadium nicht endgültig «^istgelegt undformuliert werden .
DieFestlegung dieser Anpassun^^i hängt davon ab,daßdiespanische
Delegation gewisse Auskünfte undtechnische Daten mitteilt }bei der
Prüfung desFolgerechts imsozialen Bereich vom 5« "bis 9»November 1979
konnte siedieseAnga^r ?vorallem wegen struktureller Organisations -
änderungen beidentis tändigen Behörden nicht machen .
37. Zudiesen technischen Fragen mußdieKommission also ihren
Standpunkt noch offenlassen .
^^"Prinzipiell erscheint jedoch eineÜbergangszeit alsnichterfor-
_^^lich.
DerEntwicklungsstand dersozialen Sicherheit inSpanien sowie
diebilateralen Verträge zwischen Spanien unddenMitgliedstaaten er­
möglichen dieunmittelbare Anwendung vonArtikel 51desEWG-Vertrags
sowie sämtlicher daraus abgeleiteter gemeinschaftlicher Rechtsvor -
schriften .

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Probleme imZusammenhang gmit den "Familienbeihilfen "
38. Dadie meisten spanischen Wanderarbeitnehmer inFrankreich beschäftigt
sind ,würde die Ausweitung des gemeinschaftsrechtlichen Besitzstandes fürsie
eine Verminderung der Leistungen ,die siejetzt erhalten ,bedeuten .Die ge­
meinschaftlichen Rechtsvorschriften enthalten zwei verschiedene Regeln ,ja
nachdem ,obein Wanderarbeitnehmer inFrankreich oder ineinem anderen Kw-
gliedstaat beschäftigt ist:
-Istein Wanderarbeitnehmer inFrankreich beschäftigt ,soerhalten seine
Familienangehörigen Familienbeihilfen nach den V orschriften des Landes ,
in dem sie wohnens^
T*4-A«M TiTn M <<3 vin mIi *«.m+mnV\mAvt 4m A4 w'Am nVI<0|>\K*nvt TIIT4 4"/«I ■»/SJ -I-–IsteinWanderarbeitnehmer ineirife'm anderen Mitglied^^iat beschäftigt ,so
erhält erfürdieFamilienangehörigen ,dieineinerf^.nderen Mitgliedstaat
wohnen ,Familienbeihilfen nach den V orschriften des Landes ,indem erbe­
schäftigt ist.
Umdiese wenig befriedigende Situ^Jj§n abzustellen ,hatdieKommission
imJahre 1975demRateineinheitliche^£§ystem vorgeschlagen ,nach demdie
Lösung desEeschäf tigungslandes ,di^j&ereits vonachtMitgliedstaaten ange­
wendet wird ,allgemein eingeführt werden soll .Dakeine Einstimmigkeit er­
zielt werden konnte ,hat der Rat diesen V orschlag noch nicht verabschieden
können . .
39.DieFamilieribj^&lfen sindinSpanien (Land,indemdieFamilienan ,ge­hörigen wohnen )erl^lich niedriger alsinFrankreich (Beschäftigung land )
desArbeitnehmers ).
Aufgrund eines bilateralen Abkommens erhalten die spanischen Arbeit­
nehmer Zeit Pauschalle istungen ,die zwischen dem französischen und dem
spani^jsjnen Betrag liegen .
Eswäre unannehmbar ,daß diese Arbeitnehmer sich aufgrund desBeitritts
ihres Landes zur Gemeinschaft ineiner weniger günstigen sozialen Lage befän­
denals vorher .Aus diesem Grund schlägt die Kommission vor,daß dasbilate­
rale Abkommen zwischen Frankreich und Spanien inKraft bleibt ,solange ihr
V orschlag ,durch den für Frankreich die Lösung des Beschäftigun,' ?slandes ein­
geführt wird ,nicht angenommen ist.
Dieser Lösungsvorschlag führt übrigens nicht zueiner Ausnahme vom ge­
meinschaftsrechtlichen Besitzstand ,dainAnhang IIderVerordnung Nr.1408/71
vorgesehen ist,daß Bestimmungen bilateraler Abkommen ,die für die Arbeitnehmer
günstiger sind ,inKraft bleiben .

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IV.EUROPÄISCHER SOZIALFOHD5 (ESF )
40. Die spanische Delegation hat nicht ausdrücklich durch eine besondere
Erklärung zumsozialen Teil der Verhandlungen bestätigt ,daßsie dasPrin­
zip des gemeinschaftsrechtlichen Besitzstandes hinsichtlich des ESP über­
nimmt .Dajedoch beiderPrüfung desFolgerechts (5.-9«November 1979)^
weder Fragen nochV orbehalte vorgetragen wurden ,kannoffenbar vonda^V or -
behaltslosen Annahme durch diespanische Delegation ausgegangen wef^bn .
Auch wenn der Grundsatz der Annahme des zum Zeitpunkt desBeitritts
gegebenen gemeinschaftsrechtlichen Besitzstandes nicht be^pritten werden kann ,
ist jedoch darauf hinzuweisen ,daß -inArtikel 11des Bögchlusses des Rates
(EWG)Jl/66vom1.Februar 1971überdieReform de^^Lropäischen Sozialfonds ,
geändert durch denBeschluß desRates (EWG)77/80l\-om 20.November 1977 »
vorgesehen ist,daßder Rat diesen Beschluß spätestens am31.Dezember 1982
überprüft .
41. Obwohl diespanische Dele^^ton sichseinerzeit nuroffiziös ge­
äußert hat,istfestzuhalten ,daß-^Sstb beiderPrüfung desFolgerechts ihre
V
Absicht bekundet hat,zueinem spateren Zeitpunkt ein Verzeichnis der Gebiete
vorzulegen ,auf die ihrer Auffassung nach der erhöhte Beteiligungssatz anzu­
wenden ist,derinArtik^8Absatz 3desBeschlusses desRates (EV .'G)77/801
vom20.Dezember 1977^&r Änderung desBeschlusses desRates (EWG)1~l/66
vom1.Februar 197^$iber dieReform desEuropäischen Sozialfonds vorgesehen
ist,wenn die Maßnahmen in"Gebieten ,die durch ein besonders schwerwiegendes
und anhaltendes Beschäftigungsgleichgewicht gekennzeichnet sind ,durchge­
führt "werden .
42 Demzufolge zeichnet sich schon jetzt ein allgemeines Problem ab,
da^denRahmen des"sozialen Teils "derVerhandlungen sprengt ,wenn mandie
kumulative Wirkung inBetracht zieht ,die sich daraus ergibt ,daß drei Staaten
'Zugang zuden Beteiligungen des ESF erhalten ,die gemeinsame Merkmale auf­
weisen ,selbst wenn nicht unerhebliche Unterschiede zwischen ihnen bestehen .
Man wird ein neues Gleichgewicht bei der Verwendung der Mittel des ESF
^ finden müssen ,dasfür dennicht weniger realen oder dringenden Bedarf
indenjetzigen Mitgliedstaaten keine Nachteile mitsich bringt .

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V or allem mit Rücksicht auf die derzeitigen allgemeinen Erörterungen über
dieAusrichtung des Haushalts der Gemeinschaft und insbesondere über die
Gesamthöhe der zur Verfügung stehenden Mittel wäre esverfrüht ,schon jetzt
imeinzelnen Leitlinien und Größenordnungen für den ESP vorzuschlagen .S
ZurArbeitsweise desESPimallgemeinen istschließlich anzu^V ^merken ,daßdieKommission innerhalb derGesamtdotierung desESP,dieSiach
Beteiligungsbereichen inKapitel undArtikel eingeteilt und von den Haus-
haltsbehörden festgestellt ist,V orhaben genehmigt ,diedenDringlichkeits­
stufen entsprechen ,dieindenvonihrselbst beschlossene ^^! imAmtsblatt
derEuropäischen Gemeinschaften veröffentlichten Leitli^^h definiert sind.
^ "DieLeitlinien basieren aufderwirtschaftlichen und^^zialen Lageinder
Gemeinschaft .ImHinblick auf eine harmonische Entwicklung der Gemeinschaft
tragen sie dem Ausmaß desauf demArbeitsmarkt bestehenden Ungleichgewichts
sowie denWirtschaftskapazitäten Rechnung , zur Behebung dieser Ungleich­
gewichte zurVerfügung stehen (Artikel 3^raerVerordnung (EWG)Mr.2396/71
zurDurchführung desBeschlusses desR^j&fe vom1.Februar 1971über die
Reform desESP,derdurch Artikel 1^aläatz 5derVerordnung (EWG)Hr.2893/77
desRates vom 20.Dezember 1977 eingefügt wurde )(l).
43e Demzufolge werdei^jy unabhängig vonderGesamthöhe derMittel des
ESP-dieInterventionsn^j^lichkeiten desESPzugunsten Spaniens zwarvonden
Bedürfnissen dieses^&lesbestimmt ,dochwirddabeiseineAufnahmefähigkeit ,
insbesondere hinsichtlich der Übernahme eines Teils der Kosten sowie auch
^ hinsichtlich derArtdereingeleiteten V orhaben undihrer Übereinstimmung
mitdengemeinschaftlichen Rechtsvorschriften undmitdenLeitlinien fürdie
Verwaltuj^j^cLie zumZeitpunkt desBeitritts inKraftsind,zuberücksichtigen
6ein'#
Dennoch wird eine Untersuchung zurErmittlung der etwaigen Aus­
wirkungen desBeitritts Spaniens ,einschließlich der Auswirkungen auf den
ESP für die Drei jahresvorausschätzungen eingeleitet ,diespäter imLaufe des
öS Jahres veröffentlicht werden sollen .Diese Arbeiten können jedoch die Ergeb -
pjSS nisse derBeitrittsverhandlungen nicht vorentscheiden .
(l)ABl.L337 vom 27.Dezember 1977 »S.3

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ViÄNDERE BEREICHE DER SOZIALEN AHJELEGEIfflEITEIT (Berufliche Ausbildung ,
Angleichung der V orschriften des Sozialrechts sowie Organisationen
imsozialen Bereich ) 4
44. Obwohl bisher vonderspanischen Delegation keine besond^fcr
Erklärung zumsozialen Teil der Verhandlungen abgegeben wurde ,ist
festzuhalten ,daßsiebeider gemeinsamen Überprüfung des am1.Au­
gust 1979 imBereich dersozialen Angelegenheiten geltende ^Folge-
rechts durch dieKommission unddiespanische Delegatioi^from 5»*>is
9.November 1979keinerlei V orbehalte -auchnicht i^offiziösen
Verlautbarungen -angemeldet hat.
Abgesehen von den technischen Anpassungen ,die noch im
Rahmen der Prüfung des Folgerechts behandßit werden ,ist die Kommis­
sion dennoch derAuffassung ,daßSpanier indenanderen Bereichen der
sozialen Angelegenheiten (1)denG^rtjncLsatz desgemeinschaftsrecht­
lichen Besitzstandes ohne V orbehü-fe akzeptiert .
(l)DieBereiche Freizügigkeit derArbeitnehmer ,soziale Sicherheit der
Wandjsrrarbeitnehmer undEuropäischer Sozialfonds werden gesondert be-
h&aclelt (s.oben).

Indenflitgliedstaaten beschäftigte ausländische Arbeitnehmer nachStaatsangehörigkeit '
. -1978-•
^N^Beschäfti-
Staatsan-N.
gehBrigkeit.\8ELGIEN
0)(2)
Ende1373DANEMARK
(D
1.1.1979DEUTSCHLAND
(%(2)
30.6
%FRANKREICH
(1)(2)'
cIRLAND
(1)(2)
1978'ITALIEN
<1>(2).UXEMBURG ¿
0)
1.10.1973NEDERLANDE
Γ5>
15.12.73VEREINIGTES
KÖNIGREICH
0)JEÎÎIHSCHAFT
INSGESAMT
-'νBelgien
Dänemark
Deutschland
Frankreich
Irland
Italien
Luxesburg
Niederlande
Vereinigtes ;
¡K®în1freieh"700
10coo
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£9SOO
2coo
175CQ
10COO176
523Î
953
454
1074
4
1030
54779
3122
43572
1321
2334;S
1273
39933
27BIS
41542521200
7C0
24400,
4
900
175500
.'1300
5300
12400*«
•·
•»
%
•9
•·
•·771
353
8955
5763
177
41
1543
63057600
103
4303
8COO
0
10700
700.
*30017SODb)
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12Ï3Sb)
c)
2CO3b)
2CC3fc)
12¿00b>
60b>
10COO'I7ÎOOr
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71CODr
'16SOO·
452COOr
72coor.
■seo
.10soo63500
.7ICD
137COD
116200
457COD
650COO
52C3
765CD
723C0
SunneEG 14930314401 242000•·Ν23915\>^,31700.
56COOb)632COOr1535ΟΟΟ
Spanien
[Oriechenland
!Portugal
Türkei
..«--V
Jugoslawien
Algerien
Marokko
Tunesien
SonstigeNicht–
3Ìtgliedstaaten29250
9¿50
:5ÍCO
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'2200
5coo'-
31200
42C0
.36000695
379
■*í6··,
?232
4645
m,
1051
93
IS02592526
146792
53771
514694
369506
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-15323
10000«)
245734134500
'4000
335000
IS300
43100
ril000
131400
73700
13180039
9
12
11
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21592226
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1493
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b166COO
.174COO
479COO
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ε9cco
1447CCO
SunneNicht-
sitgliedstaatenHO700294761453«69 1(00800223535123181001li¿511033OOS*24^00νΛ.
INSGESAMT 310COO43877 1849294 1642830223559038 49ÍOO18»000166500,55831000<t
(Fortsetzungs.'foTcondaSeite)

(Fortsetzung derTabelle ) GEMEINSCHAFT
Erlauterangen
Belgien :
Dänemark :
Deutschland :
Prankreich :
Irland :
Italien :
Luxemburg :
Niederlende :r« "berichtigte Zahlen
(1)ohne Grenz arbeitnehmer
(2)Näherungswerte einschließlich ausländische Arbeitslose
und Rentner ,errechnet vom Ministere del'Emploi etdu
Travail
1)ohne Grenzarbeitnehmer und Arbeitnehmer aus skandinavi­
schen Ländern
(1)einschliefilich Grenzarbeitnehmer }
(2)Unterbrechung derstatistischen Reihe .
Die ersten Ergebnisse der neuen Statistik der Bundesan -
•stalt für Arbeit über die sozialversicherungspflichtig
beschäftigten Arbeitnehmer v/erden ab30.Juni W74 ver­
öffentlicht .DieDaten bisDezember 1972 sind^slKt denen
abJuni 1974 nicht voll vergleichbar ;
(a)Schätzungen derDienststellen derKommissar .
(1)Einschließlich Grenz arbeitnehmer und S^&pönarbeitnehmer
(ohne dieinderLandwirtschaft Beschäftigten )sowie der
Arbeitslosen .-
(2)vomMinistere duTravail etdelaParticipation anhand
der Erhebung über die ausländischen Arbeitskräfte errech­
nete Schätzungen zumStand vq^fektober 1976 }jüngere
Angaben nicht verfügbar .
(1)Nach Abschaffung derArb»aserlaubnis kann dieZahl der
Arbeitnehmer der Gomeüw&haft noch nicht angegeben
werden .
(2)Eshandelt sich umdie Anzahl der imJahre 1978 erteil­
ten Arbeitserlaubnisse .
(1)
(2)
(1)
(1)
(a)
tt>)
Vereinigtet *
Königreich : 
1)
(a)
(*)ohne Grenz arqsi tnehmer ;
Jahresdurchschnitt 1975 }jüngere Angaben nicht verfügbar ,
einschli^&lch Grenzarbeitnehmer .
einscW^eßlich belgische unddeutsche Grenz arbeitnehmer ;
Grenz arbeitnehmer am
Schätzungen der Dienststellen der Kommission zum Stand
Ende 1978$
darunter 985deutsche Grenz arbeitnehmer am1.6.1978 ?
eshandelt sich umdie Anzahl gültiger Arbeitserlaubnisse
davon 34*699 für weniger als 5Jahre beschäftigte Arbeit­
nehmer .
vom Department ofBnployment imRahmen der V olkszählung
1971 errechnete Schätzung der Anzahl imAusland geborenen
ausländischen Erwerbspersonen }jüngere Angaben nicht
verfügbar .
Schätzungen der Dienststellen der Kommission .
darunter 63I.OOOinden Landern des Commonwealth geborene
Arbeitnehmer .
Gemeinschaft (*)Schätzungen derDienststellen der Kommission .

ZUSAMMENFASSENDE TABELLESTELLENBESETZUNGEN' '
auslandischen Arbeitnehaern inLaufe desJahre^^78 (1)
erste Arbei tsaufnahrae von neueingereisten Arbeitnehmern undbereits ansässigen Arbei tnehnern nach
, * wichtigsten Herkunftsländern -I)
6EHE INSCHAFT
Beschâftigungs -
land
3elgi en
Danemark
3eutschland (o)
:rankreich (c)
vur
riand O) 1*17
talien {4}(S) £*02
uxeaburg _{'+) 3
- jiedcr-lar.da Aj7)1572ci
erclniçtcs ...1
Snigrei ch -■-''2i475Stellenbesetzg .
insaesamtHerkunftsland der Arbeitnehmer
1973 I1977Elu
1973 1977
3861
(.)
90OCO
13355
Vu.ux
1*17
8402(.)(s)
(.)
70COOú63c;-jy
nsgesant*716
(.)
a0003
22755
112lió
1*17 1£33 U; O
8*02 5833 113 1Ï3
30^ J5C5 22£s i2.353
,lb12i 15*03 i-73.'uej/47ûe
21_r_:3 !*3J0 :3552
(cjiiWuv.üM£5 «4'-'•-'v11tju.vt
I I 1fc'U ??6v5 112116 !277 | ■3b1Italien
1573 h77 tetd 1977
335 8507 33?0
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1:3 13 U)
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117 103 S3 103 110
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ty131 252 Q £5 " 251 250 1£3b 21S3 270 407 ■703 5C3
. ■■0,*lI *02 -IbJ 232 263 337 165 100 .134' 47 t.) l.)
'î*52 .1EL3 1Zw 171*~1hi *0v2 35¿3 7Cal *K.'à T7Ì1 2 3C»
102 Sì6Si (.) (J 6473 3£02\
6 2 m *270 13Oll· 12*37
_\n 1,a)Belgien und^^forid :Nach Abschaffung derArbei tserlaubnis istdieses Land noch nicht inder
Lage,dieStellenbesetzungen «itArbei tnehaem ausdenfiitgliedstaaten^zuerfassen .
b)Deutschland ;AbJanuar 1973 stehen fürdieStellenbesetzungen oitArbei tnehaern ausEG-Staaten
keine Daten nehr zurVerfügung ,dadiese aus den neuen Heideverfahren zurSozial­
versicherung undzurBundesanstalt fürArbeit nicht ernittelt werden können .Die
Angaben indenSpäfykn "EWG3bzw."Italien 9sind Schätzungen derDienststellen der
Konaission aufderGr^&lage derAngaben Ober dieZugänge ausländischer Erwerbs -
personen ,dievonStatixÄ^fhen Bundesaat inderFachserie 1-Bevölkerung und
Erwerbstätigkeit -Reihe r<£^,veröffentlich wurden.
♦)Deutschland :Staatsangehörige vonAichtal tgliedstaaten ,dieinnerhalb von 6Monaten vorErtei­
lung derArbeitserlaubnis erstaals oder nach einer Unterbrechung vonsehr als
3Monaten erneut indasBundesgebiet eingereist sind .1)Ohne Grenzarbei tnehaer ,außer fürLuxemburg .
2)InBclaien undDautsch land :Algerier ,Marokkaner undTunesier .
InFrar,krei chund den Iiiedcrlsndcn :Marokkaner undTunesier .
3)Irland :ohne Staatsangehörige desVereinigten Königreichs .
Vereinigtes Königreich :ohne irische Staatsangehörige .
4)Italien ,Luxemburg und Kiedcrlands :einschließlich Salsonarbei tnehaer .
5)Italien :DieAngaben zudenArbeitskräften ausHitgliedstaaten uafassen
nicht dieStaatsangehörigen derdrei neuen Mitgliedstaaten .
6)Arbei tnehaer ausNichtaitgliedstaaten ,denen erstoalig eine Arbeitser­
laubnis erteilt wurde .
7)N1ederlands :Einschließlich bereits ansässige Arbeitnehaer ausNicht-
Genei nschaftsländorn ineiner Erstbeschäftigung .
8)Vereinigtes Königreich :Einschließlich bereits ansässige Arbeitnehaer
aus Nicht-Geaei nschaftsländern .c)Dauerarbeitnehner .
d)Saisonarbeitnehoer .
e)Niederlande :Quelle :Maandstatistiek voor bevolking envolksg«ondhei t-Baart 1978 .\%
f)Anzahl nicht vollständig ,siehe Fußnoten a),b)undZeichen (.)