KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(94) 6 02 endg. 
Brüssel, den 15.12.1994 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
Die weniger veitaœiteten Sprachen 
der 
Europäischen Union 
Tätigkeitsbericht 
1989-1993 

INHALT 
1. Einleitung 
1.1 
1.2 
.3. 
.4 
.5 
.6 
.7. 
.8. 
.9. Die in Europa gesprochenen Sprachen 
Die europäische Dimension 
Initiativen des Europäischen Parlaments 
Haushaltslinie 
Der Vertrag von Maastricht 
Die Bildungspolitik der Europäischen IMon 
Die Kulturpolitik der Europäischen Union 
Die Europäische Charta 
Mmderheitenrechte 
Aktivitäten dbr Kommission 
2.L "Euromosaic,,- Studie 
2.2. Bericht über von der Kommission fînanâerte 
Aktivitäten 
2.3. Vorhaben 1989-93 
a. Forschung 
b. Bildung 
c. Konferenzen 
d. Festivals und kulturelle Veixmstaltungen 
e. Mödienbezogene Vorhaben 
f. Information 
g. Studienbesuche 
h. Das Europäische Büro für Sprachrninderheiten 
3. Schlußfolgeningen 
3.1. Veränderte Rahmenbedingungen 
3.2. Der Vertrag über die Europäische Union 
3.3. Von der Kommission unterstützte Aktivitäten 
3.4. Empfehlungen 
~4 
I. WmJEÄUJNG 
1.1. Die m Europa gesprochenen Sprachen 
Außer âm offiziellen Sprachen, die in den Mtgliedstaaten der Europäischen Union gesprochen 
wcrd n, sprecbcn bestimmten Schätzungen zufolge mehr als 40 Mo. europäische Bürger 
Mndcrheiten- bzw. Reg?» r^lspnichen, die traditionell in ihrem Gebiet gesprochen werden. So 
wird beispielswc;^ Kataldüisch von etwa sieben Mo. Personen in Spanien, Frankreich und 
Italien (in Alghero auf Sardinien) gesprochen. Zu den weiteren europäischen Sprachen, die in der 
Europäischen Union gesprochen werden, gehören Baskisch (E, F), Bretonisch (F), Korsisch (F), 
Friesisch (NL), Friaiilisch (I), Gallizisch (E), Okzitanisch (F), Ladinisch (I), Sardisch (I), Sorbisch 
(D) und Wallisisch (UK). Zu dieser Liste der weniger verbreiteten europäischen Sprachen ließe 
sich noch Irisch und Lëtzebuergesch hinzufügen, obwohl sie im jeweiligen Mtgjiedstaat 
offiziellen Status haben. 
Eine weitere Kategorie von Sprachgemeinscriaften, die den Sprechern von Mnderheitensprachen 
gldchzustellen sind, umfaßt die Personen, die die offizielle oder mehrheitliche Sprache eines 
benachbarten Staates sprechen, aber in einem Land wohnen, in dem eine andere Sprache 
vorherrscht Des trifft auf I)eutsdisprechende in Belgien, Dänemark, Frankreich und Italien oder 
auf seit langer Zeit in Italien rjeheimatete Gemeinschaften, in denen Albanisch, Kroatisch, 
Qiechlsch oder Slowenisch gesprochen wird, zu. Zwar ist ein Niedergang dieser Sprachen wenig 
wahrscheinlich, da sie anderswo offiziellen Status haben, doch sind die Sprachen und das 
entepî-eclimde kulturelle Erbe dieser Regionen und Gebiete ähnlichem Druck ausgesetzt wie die 
weniger verbreiteten Sprachen. Insgesamt wurden mehr als 40 eigenständige regionale bzw. 
minoritäre Sprachgemeinschaften erfaßt 
Außer den genannten territorial gebundenen Sprachen wurden auch die Sprachen der Sinti und 
Roma sowie die jüdischen Sprachen, die traditionell in ganz Europa gesprochen werden, 
berücksichtigt 
1.2 Die eiironäische Dimension 
Trotz der beträchtlichen Unterschiede im Status und in der Bedeutung der Sprachgemeinschaften 
gibt es eine Reihe gemeinsamer Interessen und Faktoren, die viele dieser Bevölkerungsgruppen 
in der Europäischen Union verbinden. Bestimmte Gemeinschaften pflegen Verbindungen, die die 
Grenzen der Mtgliedstaaten überschreiten, beispielsweise Baskischsprechende in Spanien und 
Frankreich; andere sind traditionell durch kulturelle sowie historische Bande verbunden, wie die 
keltischsprachigen Bevölkerungsgruppen in Frankreich, Irland und im Vereinigten Königreich. 
Diese Verbindungen sind zweifellos wichtig und können nach wie vor auf interregionaler Ebene 
gefordert werden; doch haben beinahe alle Gemeinschaften, deren Sprachen weniger verbreitet 
sir.d, tiefere gemeinsame Interessen, sowohl bezüglich der Weiterentwicklung ihrer Sprache als 
auch bezüglich des Ausbaus ihres Potentials innerhalb der Europäischen Union. 
1 Wo 
Viele Sprachgemeinschaften haben mit gemeinsamen Schwierigkeiten zu kämpfen: Viele von 
ihnen liegen in ländlichen Gebieten, häufig sogar in Randgebieten, in denen die lokalen 
^rtschafeperspektiven Anlaß zu Besorgnis geben; angesichts des wachsenden Einflusses der in 
ilner Umgebung vorherrschenden Sprache sind sie mit dem rückläufigen Gebrauch ihrer eigenen 
Sprache koiifroniierc. Doch wirkt sich diese Lage nicht immer negativ aus; einige dieser Sprachen 
haben in den letzten Jahren wieder an Bedeutung gewonnen, weil die Bürger erneut entschlossen 
sind, ihre Sprache zu benutzen und zu fördern und vor allem ihr einzigartiges kulturelles Erbe 
an ihre KindLr weiterzugeben. 
Die europäische Dimension von Minderheitensprachen wurde zuerst vom Europäischen Parlament 
anerkannt und gefördert, das sich um die Förderung ihrer Verwendung in verseWedensten 
Bereichen bemühte. Seit 1983 hat das Parlament bescheidene Haushaltsmittel für Projekte 
reserviert, die auf die Erhaltung und Förderung weniger verbreiteter Sprachen abzielen. Diese 
Mttel werden von der Kommission verwaltet und werden insbesondere (küir eingesetzt, 
greii/iibcigieiferiue bzw. euiopawciie Kontakte herzustellen und den Erfahrungsaiistausch 
zwischen Spradigemeinschaften zu fördern. 
Das Inkrafttreten des Maastrichter Vertrags 1993 kennzeichnet den Beginn einer neuen Phase in 
der Entwicklung Europas, insbesondere in bezug auf die Bedeutung der Union für den Bürger. 
Der Vertrag betont ausdrücklich die Bedeutung der Vielfeit europäischer Kulturen und verankert 
das Prinzip der möglichst bürgernahen Entscheidungen als Gesetz. 
Durch die Vereinigung Deutschlands im Oktober 1990 kam eine weitere Sprachgemeinschaft in 
die EU: die sOibischsprachigen Menschen in der Lausitz. 
13 Inhiaüven des Europäischen Parlaments 
Der Anstoß für Mitnahmen in diesem Bereich ging vom Europäischen Parlament aus, cLs seit 
1979 eine Reihe von Vorschlägen und Entschließungen, die auf Maßnahmen zugunsten von 
Regional- bzw. Mmö^mcitssprachgen^inschaften abzielen (1), angenommen hat Ein weiterer 
Bericht und ein EntscWießungsentwurf (2) wurden im Ausschuß für Kultur, Jugend, Bildung und 
Medien" verfaßt, der den Abgeordneten Killilea als Berichterstatter benannt hat Dieser Bericht 
wurde im Lichte der Qi^iafür Rtgic-rid- und Minderiieitertsprudicn des Europarats verfaßt und 
enthält einen Überblick über die derzeitige Lage der Mmderheitensprachen in der Europäischen 
Union; Grundlage war eine Umfrage, die der Berichterstatter bei den öffentlichen Behörden 
vorgenommen hatte. Der Bericht muß noch auf einer Tagung des Parlaments vorgelegt werden. 
1) Nach àa Anrüiinc von Eiitvv&fen in den Jahnen 1979 und 1980 hat das Europäische Parlament drei Entschließungen angenommen: 
EnbdilklJLu:^ iu einer Ckxiiciikschdtschana dar Rcgiunalsprachen und -kulturen und einer Charta der Rechic der ethnischen Minderheiten (Arfé 
I, 16. Oktuücr 1981X ABl. Nr. C 287 vorn 9.11.1981, Seite 106; Entschließung zu Maßnahnüi zugunsten sprachlicher und kultureller 
Miiidaiieiicn (Arie H, 11. Februar 1983X ABL Nr. C 68 vom 14.03.1983, Seite 103; Entschließung Ober Miitclerheiierisprachen und -kulturen 
der Europäisdien Gemeinschaft (Kuijpers, 30. Oktober 1987) ABl. Nr. C 318 vom 30.11.1987. 
2XPEJ20L963/RE1 
Zur gleichen Zeit hat der Abgeordnete van Stauffenberg, in seiner Funktion als Berichterstatter 
des Ausschusses für Recht und Bürgerrechte, einen Bericht und einen Entschließungsentwurf über 
den Schutz der Rechte ethnischer Gruppen ausgearbeitet, der einen Entwurf für eine Charta 
enthält Der Abgeordnete Alber hat diese Arbeit fortgesetzt, aber auch zu diesem Entwurf steht 
die Stellungnahme des Europäischen Parlaments noch aus. Der Bitwurf für die Charta sieht 
Bestimmungen vor, die ein Recht auf die Verwendung einer ethnischen Sprache und den 
Unterricht in der ethnischen Sprache (5) festschreiben. 
Die interfraktionelle Arbeitsgruppe des Paiements i^r Minderheitensprachen hat ihre Sitzungen 
am Rande der Parlamentstagungen fortgesetzt, um über die Hauptpunkte des Alber-Berichts, des 
Killilea-Berichts, der Europäischen Charta der Regional- und Mmderheitensprachen und über 
Haushaltsmittel für die weniger verbreiteten Sprachen zu beraten. 
1.4 Haushaltslinie 
Die Haushaltslinie für Maßnahmen zur Förderung oder Unterstützung der weniger verbreiteten 
Sprachen und Kulturen der Union wurde infolge der kontinuierlichen Unterstützung des 
Europäischen Parlaments aufgenommen. Die Mittel sind von 100.000 ECU im Jahre 1983 auf 
3.500.000 ECU im Jahre 1994 gestiegen, wie aus der folgenden Tabelle ersichtlich wird 
Jdw 
83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 
0,1 0,2 0,34 0,68 0,86 1,0 1,0 1,1 2,0 2,5 3,5 3,5 
MECU 
Trotz der Zunahme ist der Betrag von je 3,5 MECU für 1993 und 1994 bescheiden, und die 
Nachfrage übersteigt nach wie vor die verfügbaren Mittel; es wurden soviele Beihilfeanträge 
gestellt, daß die Kommission bis 1993 über 180 Projekte genehmigen konnte. 
1.5 Vertrag von Maastricht 
Der Vertrag von Maastricht über die Europäische Union (6) , der beinahe alle Aktivitäten der 
Union betreffen wird, wird wahrscheinlich auch die Maßnahmen zugunsten der 
Minderheitensprachen beeinflussen. 
3) PE 204.838 
4) Artikel 9 
5) Artikel 10 
(>) Vertrag über eise Europäische Union, tmterzdehnet am 7. 2. 1992, in Kraft getreten am 1. î L1993 
3 
Der Vertrag dehnt die Zuständigkeit der Union auf die Kultur (7) aus und umfaßt einen Artikel 
über Bildung (8), in dem auf die Notwendigkeit hingewiesen wird, das Erlernen von Sprachen 
zu fördern. Der Maastrichter Vertrag unterstreicht auch die Bedeutung, die der Wahrung der 
Vielfalt der europäischen Kulturen durch die Europäische Union zukommt (9). Dieser Grundsatz 
wird durch das im Vertrag verankerte Subsidiaritätsprinzip (10) noch verstärkt, das auf alle 
Aktivitäten der Gemeinschaft anwendbar ist, bei denen sich Gemeinschaft und Mitgliedstaaten 
die Zuständigkeit teilen (11). 
1.6 Die Bildungspolitik der Europäischen Union 
Im Rahmen der innenpolitischen Maßnahmen der Europäischen Union wurden im Bereich der 
Minderheitensprachen und -kulturen eine Reihe konkreter Maßnahmen ergriffen. Der Rat und die 
Bildungsminister haben Bildungsvorhaben für die Kinder von Wanderarbeimehmern, 
einschließlich von Wanderarbeitnehmem aus Drittstaaten, unterstützt (12). Insbesondere wird 
dabei auf die Unterweisung der Kinder in ihrer Muttersprache und ihrer Kultur geachtet. Diese 
Maßnahmen wurden 1989 ergänzt durch eine Entschließung zur schulischen Betreuung von 
Kindern von Sinti und Roma und Fahrenden (13), die unter anderem zu Vorhaben geführt hat, 
in deren Rahmen Unterrichtsmaterial in den Sprachen der Sinti und Roma erstellt wurde. 
Ebenfalls 1989 wurde das Lingua-Programm (14) gestartet, um mit dem Fremdsprachenunterricht 
die internationale Verständigung zu fördern. Die im Rahmen von Lingua geförderten Sprachen 
sind die Amtssprachen der Europäischen Union (15) und Irisch (das sowohl erste Amtssprache 
Irlands als auch eine der EU-Vertragssprachen ist) sowie Lëtzebuergesch, das im Lingua-
Beschluß als "Sprache, die im gesamten Gebiet Luxemburgs gesprochen wird" (16) bezeichnet 
wird. 
7) Artikel 128 
8) Artikel 126 
9) Artikel 128 
10) Artikel A und Artikel 3b 
11) Weitere Erläuterungen zum Maastrichter Vertrag siehe Kapitel 3 (Schlußfolgerungen) 
12) Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Minister für Bildungswesen vom 9. Februar 1976 mit einem Aktionsprograrnm im 
Bildungsbereich. ABl. Nr. C 34 vom 14.2.1976; Entschließung des Rates vom 9. Februar 1976 über ein Aknonsprogamm zugunsten der 
Waixkranbeirnehrner und ihrer Familienangehörigea ABl. Nr. C 38 vom 19.21976; Erklärung vom 1.2.1978, R/1832 C77 (SOC 173) 
13) Entschließung vom 22.5.1989, ABl. Nr. C 153/02, Seiten 81-82 
14) Beschluß des Rates vom 28.7.1989 über ein Aktionsprogamm zur Förderung der Fremdsprachenkenntnisse in der Europäischen Gemeinschaft 
(LINGUA), 89/489/EWG, ABl. Nr. L 239 vom 16.8.1989, Seiten 24 bis 32. 
15) Dänisch, Deutsch, Englisch, Spanisch, Französisch, Griechisch, Italienisch, Niederländisch, Portugiesisch. (Fünf dieser Sprachen werden in 
bestimrriatM^icdgaatea^yoQ auteehtorca Sprachminderheiten gesprochen: Dänisch in D; Deutsch in Dk, B, F und I; Französisch in I, 
Griechische L NiedeHartfâfch^a^ ' 
Diese beiden Sprachen wurden wegen ihres offiziellen Status im jeweiligen Mitgliedstaat in das 
Lingua-Programm aufgenommen; außer diesen beiden wurde keine weitere weniger verbreitete 
Sprache aufgenommen 
Im Rahmen des Hochschulprogramms Erasmus sind zwar keine besonderen Maßnahmen für 
weniger verbreitete Sprachen vorgesehen; dennoch sind eine Reihe von einschlägigen Projekten 
und Netzwerken entstanden, beispielsweise im Bereich der katalanischen und walisischen Studien. 
Aufbauend auf diesen Entwicklungen im Bildungswesen ermöglicht das Socmtes-Pro^mm, das 
sowohl Lingua als auch Erasmus ablösen wird, in geeigneten Fällen die Aufnahme von Projekten 
zugunsten von Mmdeiiieitensprachen. 
1.7 Die Kulturpoîtitik der Europaischen Union 
Im Bereich der Kuliur haben der Rat und die Bildungsminister auf einer Tagung 1992 eine 
Mitteilung der Kommission zu Leitlinien für eine Mturpolitische Aktion geprüft und betont, daß 
die Politik der Union die nationale und regionale Vielfalt bewahren soll (17). Insbesondere 
nahmen der Rat und die Minister Kenntnis von der Unterstützung der Union von Übersetzungen, 
vor allem auch von Übersetzungen aus weniger verbreiteten europäischen Sprachen. Auch der 
Wirtschafts- und Sozialausschuß betonte in seiner Stellungnahme zur selben 
Kommissionsmitteilung die Notwendigkeit, die nationalen, regionalen und lokalen 
Besonderheiten bei kulturellen Aktionen zu berücksichtigen (18). 
Als Antwort des Europäischen Parlaments auf die Kommissionsmitteilung wurde vom 
Abgeordneten Barzanti aus dem Ausschuß für Kultur, Jugend, Bildung und Medien (19) ein 
Bericht ausgearbeitet. Der Barzanti-Bericht wies erneut auf die Bedeutung der Vielfalt hin und 
betonte im Hinblick auf den europäischen Pluralismus, daß weniger verbreitete Sprachen 
verteidigt werden müssen. Dieser Punkt wurde auch im Zusammenhang der Unterstützung von 
Übersetzungen hervorgehoben 
Im Jahre 1991, noch bevor der Barzanti-Bericht vorlag, hat das Parlament in einer Entschließung, 
in der es ausdrücklich als wünschenswert bezeichnet wurde, Werke von Vertretern kultureller 
Minderheiten finanziell zu unterstützen, die Notwendigkeit angesprochen, das Theater in der 
Union zu fördern (20). 
16) Lingua-Beschluß, Präambel, 11. Ervvägungsgrund 
17) Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Minister für Kulturfragen 211 den Leitlinien für eine kulturpolitische Aktion der 
Gemeinschaft (KOM (92) 149), Bull. EG 11-1992, Punkt 1.3.245. 
18) Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses, 22.10. Ï992, Bull. EG - 1992, Punkt 1.3.186. 
19) Barzanti-Bericht, Europäisches Parlament, Ausschuß fur Kuhur, Jugend, Bildung und Medien, PE 201.819, Entschließung zur Mitteilung der 
Krjrnmission über "Das neue Kulturkonzept da- GancinschalV' (angenommen am 21.1,1993), KOM (92) 149. .-.._, 
20) Entschließung des Europäischen Parlaments zur Förderung von Theater und Musik in der Europäischen Cjemeinschait, 25.11.1991, Bull. EG 
10-1991, Punkt 1.2 199. 
1.8 Die Europäische Charta 
Die wichtigste Etappe der letzten Jahre, die ganz Europa betraf, war die Annahme der 
Europaischen Charta für Répond- und Minderheitenspmchen (21) durch den Europarat 1992. 
Dieses Dokument legt für die Unterzdchnerstaaten in einer Reihe von Anwendungsbereichen 
Ziele hinsichtlich der Unterstützung und Förderung der entsprechenden Sprachen fest. Folgende 
Zusarrm^nfessung ist im Contact Bulletin (22) erschienen: 
"Das Abkommen ist ein äußerst umfassendes Dokument Teil II befaßt sich mit den Zielen und Grundsätzen. 
Sämtliche Staaten, die das Abkommen unterzeichnen, müssen Teil II anerkennen. Teil 111 bezieht sich auf 
Maßnahmen, die zur Förderung des Gebrauchs der regionalen und Mnderheitssprachen in der Öffentlichkeit 
vorgesehen sind. Dieser Teil befaßt sich ausfuhrlich mit den Bereichen Bildung, Justiz- und 
Verwaltungsbehörden, öffentliche Dienstleistungen, Medien, Kulturaktivitäten, -Veranstaltungen und -
einrichtungen, Wirtschaft»- und Gesellschaftsleben sowie grerjzübersdireitender Austausch. Da das 
Abkommen versucht, eine ganze Reihe sehr unterschiedlicher Sprachsituationen abzudecken, wird den 
vertragschließenden Parteien eine Anzahl von Optionen zur Verfügung gestellt In bezug auf jede zum 
Zeitpunkt der Ratifizierung des Abkommens aufgeführte Sprache verpflichtet sich der jeweilige 
vertra|sehließende Staat, mindestens 35 [von etwa 100] Absätze bzw. Unterabsätze des JH. Teils des 
Abkommens anzuwenden. Diese müssen mindestens jeweils drei der Absätze bzw. Untesabsätze 
einschließen, die sich auf die Bereiche Bildung und Kulturaktivitäten, -Veranstaltungen bzw. ^inrichtUBgen 
beziehen." 
Bis Oktober 1993 hatten 12 Staaten die Charta unterzeichnet, darunter fünf Mitgjiedstaaten der 
Europäischen Union (23). 
1.9 Minäerheitenrechte 
Im Bereich der Menschenrechte sind eine ganze Reihe von wichtigen Entwicklungen zu 
verzeichnen, die sich auf die Mmderlieiterisprachen und -kulturen auswirken. Die 
Generalvereammlung der Vereinten Nationen hat 1992 eine Erklärung der Rechte von Personen, 
die zu einer rationalen, ethnischen, religiösen oder sprachlichen Minderheit gehören (24), 
angenommen. Über die erneute Bekräftigung der Grundrechte der Minderheiten, wie dem Recht 
auf Gleichbehandlung und Nichtdiskrimimerung, hinaus, fordert die Erklärung die Staaten ^azu 
au£ u.a. Maßnahmen zur Förderung des Sp^urrtenichts, der kulturellen Betätigung und des 
Bildungswesens zu ergreifen (25). Die Staaten werden femer ermutigt, zusarnmenzuarbeiten und 
Irrformationen und Erfahrungen im Bereich von Nfinderheitenfragen auszutauschen (26). 
21) Europarat, European Treaty Scries 148, Straßburg, 5.10.1992, ISBN 92 871 2210 5 
22) Contact Bulletin, Band 9, Nr. 2, Herbst 1992, vom Europaischen Boro fur Sprachrrdnderheiten hcmisgegebene Zeitschrift. Dublin (erscheint 
auf deutsch, englisch, französisch, italienisch). 
23) Untcrzeichnerstaaten (Oktober 1993): EU: Dänemark, Deutschland, Luxcrnburg, Niederlande, Spanien; Drittländer Österreich, Zypern. 
Finnland, Ungarn, Liechtenstein, Malta, Norwegen. 
24) Entschließung 47/135 vom 18. Dezember 1992 
25) ibid. Artikel 4 
Durch die Umwälzungen in Mittel- und Osteuropa in den 90er Jahren und die wachsenden 
ethnischen Spannungen, die in einigen der ehemals kommunistischen Staaten zu Krieg und 
Konflikten geführt haben, wurde die Aiifinerksamkeit auf die Notwendigkeit gerichtet, die 
Grundrechte von Minderheiten, einschließlich sprachlicher Minderheiten, zu verteidigen. Hierbei 
ergriff die Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) die Initiative, als 
1990 die Staats- und Regierungschefs die Pariser Charta für ein Neues Europa (27) annahmen, 
die insbesondere vorsieht, daß kulturelle und sprachliche Minderheiten ohne Dislaiminierung bei 
voller rechtlicher Gleichstellung geschützt werden müssen. Außerdem fordert die Charta, daß die 
Voraussetzungen für die Förderung sprachlicher Identität geschaffen werden sollen. Auf der 
Tagung des Europäischen Rates in LArxemburg 1991 veröffentlichten die Staats- und 
Regierungschefs der EU eine Menschenrechtserklärung (28), in der der Schutz von Minderheiten 
als Vorbedingung für Demokratie festgelegt wurde und die Bedeutung der Achtung kultureller 
Identität und die Notwendigkeit der Bewahrung der Rechte von Angehörigen einer Minderheit 
unterstrichen wurde. Diese Grundsätze wurden 1992 in die Praxis umgesetzt, als der Rat festlegte 
(29), daß in die Europa-Abkommen, die mit Rumänien und Bulgarien ausgehandelt wurden (30), 
ein Artikel mit ausdrücklicher Bezugnahme auf die Achtung demokratischer Grundsätze und 
Menschenrechte aufgenommen werden soll. Die Aufnahme eines solchen Artikels, der natürlich 
für die EU ebenso bindend ist wie für das Drittland, ist heute gängige Praxis für die Aushandlung 
aller Handels-, Kooperations- und Assoziationsabkommen mit Mttländem. 
Die Union und die Mitgliedstaaten haben auch in anderen Gremien die Gelegenheit ergriffen, 
ihren Willen zur Achtung der Rechte von Minderheiten, einschließlich sprachlicher Minderheiten, 
zu bekräftigen (31). Erst kürzlich (Wien, Oktober 1993) hat der Europarat sein erstes 
Gipfeltreffen sämtlicher 32 Staats- und Regierungschefs emrjerufen, um die Wiener (Oktober-) 
Menschenrechtserklärung (32) zu verabschieden, die ein Protokoll über nationale Minderheiten 
enthält 
26) ibid. Artikel 6 
27) KSZE, Paris, 21.11.1990, unterzeichnet von den Staats- und Regierungschefs und dem Präsidenten der Kommission 
28) Tagung des Europäischen Rates in UDcemburg, 28.-29.6.1991, Anhang V, Menschenrechtserklärung, Bull. EG 6-1991, Seite 18. 
29) Erklärung^es Rates, 11.4.1992, Bull. EG 5-1992, Punkt 1.2.12-13 
30) Artikel 6 des Europa-Abkornrnens für Rumänien (Vorschlag vom 21.1292) lautet- Die Vertragsparteien lassen sich bei ihrer Innen- und 
A ußenpoiitik leiten von der A chtung der demokratischen Grundsätze und der Menschenrechte, wie sie in derSchlußdcte von Helsinki und in der 
Chcrta von Paisjur ein neues Europa vennkert wunden, sowie von den Grundsätzen der Maktwirtschcft, die wesentliche Elemente dieser 
Assoziierung darstellen Artikel 6 des vorgeschlagenen Abkommens mit Bulgarien lautet ähnlich. 
31) Z.B. Erklärung des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der Mitgliedstaaten zu Menschenrechten, Demokratie und Entwicklung, Mai 
1993, Bull. EG 5-1993, Punkt 1.3.41; vorbereitende Arbeiten des EPC für die Zweite weltweite Menschenrechtskonferenz derVereinten Nationen, 
Wien, 14-25 Juni 1993, Wiener (Juni-) ErklärungundAktionsprogramm, Juni 1993, behandelt die Lage der Minderheiten und indigenen Völker. 
32) Wiener Erklärung, Gipfeltreffen des Europarats, 9. Oktober 1993, SUM (93)2 
Das Protokoll fordert, daß die Staaten den Mitgliedern nationaler Minderheiten ermöglichen, ihre 
Kultur, Religion, Traditionen und Brauchtum zu entwickeln und ihre Sprache sowohl privat als 
auch in der Öffentlichkeit zu sprechen. Diese Vereinbarung sieht auch vor, daß es unter 
rjestimmten Bedingungen den Mtgüedern nationaler Minderheiten ermöglicht werden soll, beim 
Umgang mit den öffentlichen Behörden sich in ihrer Sprache zu verständigen. Die Kommission, 
die auf dem Gipfel vertreten war, unterstützte die Wiener Erklärung voll und ganz und betonte, 
daß sie die Schaffung engerer Verbindungen zwischen der EU und dem Europarat wünscht, die 
möglicherweise zur Aufnahme der EU in das größere europäische Gremium führen könnten (33). 
Auch das Europäische Parlament ist im Rahmen der Diskussion über die Menschenrechte 
zugunsten der h^derheitsgruppen aktiv geworden (34). 
33) Redebeitrag von Hans van den Broek, Mitglied der Kommission für politische Außenbeziehungen, beim Gipfeltreffen des Europarats, Wien, 
8.-9. Oktober 1993 
34) Z.B.: Entschließung des Europäischen Parlaments über die Merisdienrechte, 9. Juli 1991, in der die Union aufgefordert wird, sich für die 
Achtung der Menschenrechte sowohl in Drittländern als auch in den Mitgliedsländern einzusetzen; Entschließung des Europäischen Parlaments 
über die Menschenrechte, 12. September 1991, ABl. Nr. C 240 vom 16.9.1991, in der u.a. gefordert wird, daß eine Europäische 
Menschenrechtserklärung verabschiedet wird und die Kommission beauftragt wird, den Beitritt der Union zur Europäischen 
Merischenrechtskonvention zu betreiben; EntscWießung des Europäischen Pariarr^ 
Nr. C 115 vom 26.4.1993. Siehe auch Alber-Bericht weiter oben. 
2. AIOIYTTATEN DER KOMMISSION 
1992-93 sah sich die Task Force Hurnanressourcen, allgemeine und berufliche Bildung, Jugend 
der Kommission, die Aktivitäten im Bereich der Mmderheitssprachen und -kulturen finanziert, 
veranlaßt, sich über die Ausrichtung der Maßnahmen in diesem Bereich Warzuwerdea Zwei 
Punkte waren unmittelbar zu klären. Zum einen war ein Großteil der Daten über weniger 
verbreitete Sprachen und ihre Benutzer nicht verläßlich und es fehlten vergleichbare Daten über 
die soziale,, wùtschaftliche, schulische und sprachliche Situation dieser Gemeinschaften. Zum 
anderen war ein Überblick und eine Bewertung der von der Kommission in den vier Jahren 1989 
bis 1993 finanzierten Aktivitäten vonnöten, wie es das Europäische Parlament gefordert hatte. 
2.1. Die "Euromosaic"-Studie 
Beim ersten Ziel ging es um eine Aktualisierung der Information und der Daten bezüglich der 
Sprachen. 1984 hatte die Kommission eine umfangreiche Studie über die Situation der weniger 
verbreiteten Sprachen mit dem Titel Die sprachlichen Minderheiten in den Ländern der 
Europäischen Gemeinschaft (35) veröffentlicht, und 1990 folgte die Veröffentlichung einer Studie 
(36) über die Stellung der sprachlichen Minderheiten in den drei zuletzt bdgetretenen 
Mitgliedstaaten Griechenland, Spanien und Portugal. 
Da seit der Zusammenstellung der ersten Daten zehn Jahre verstrichen waren, war es auf jeden 
Fall notwendig, eine neue Studie durchzuführen. Grundlegende Informationen wurden benötigt, 
zum einen über die Zahl der Sprecher und die Verwendung der Sprachen in den verschiedenen 
Bereichen (zuhause, in der Schule, bei der Arbeit, bei Behörden, in den Geschäften, in den 
Medien und bei kulturellen Aktivitäten), und zum anderen, um die soziolinguistische Dynamik 
einer bestimmten Sprache einzuschätzen, d.h. zu bestimmen, ob die betreffende Sprache bzw. 
Sprachgemeinschaft sich im Niedergang in einer Phase der Erneuerung oder in einem stabilen 
Zustand befindet In der Studie sollten außerdem die Faktoren untersucht werden, die die 
Aufwärtsentwicklung oder den Niedergang von Sprachen beeinflussen, wie beispielsweise ihr 
erkennbarer Status, sozioökonomische Faktoren, in welchem Grad sie in städtischen Zentren oder 
eher in Randlagen präsent sind und die Auswirkungen von Wechselwirkungen bzw. von Kontakt 
zwischen zwei Sprachen. 
Im Anschluß an eine Ausschreibung (37) wurde ein Konsortium von Sachverständigen im Bereich 
der Linguistik und Soziolinguistik, die aus vier der wichtigsten europäischen Institutionen auf 
diesem Gebiet kommen {Fédération des Foyers ruraux, Paris, Institut Sociolingüistica Catdana, 
Barcelona, Onderzoekscentrum Meertdigheid, Brüssel und Research Centre Wdes, Bangor, die 
sich unter der Bezeichnung Euromosac zusammenschlössen), mit der I>irchführung dieser Studie 
betraut. -
35) Zusammenfassung des Berichts, Instituto della Enciclopedia Italiana, Roma; Amt für amtliche VeröUentlichungen der Europäischen 
Geineinschaftcn, Luxemburg, 1990, ISBN (EN) 92-825-5850-9; (FR) 92-825-6480; (IT) 92-825-5851. 
36)1Spcachliche Minderheiten in der Europäischen VVfaschaftsgeme&schafc Spanien, Portugal, Griechenland, Zusarnrnenfessung des Berichts, 
Miquel Stguan, Universität von Barcelona; Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften, Luxemburg (1990), ISBN 
(EM) 92-826-0375-X; (FR) 92-826-0376-Î; (ES) 92-826-0376-8. 
37) ABL Nr C 291/9 vom 7.11.92 
9 
Die. Wissenschaftler sind dabei, die aus offiziellen Quellen, Veröffentlichungen, Studien, 
Beratungen mit Sachverständigen und Gesprächen mit fülirenden Vertretern von 
Srjrachgemeinschaften gewonnenen Daten auszuwerten. Eine Reihe sehr detaillierter Fragebögen 
wurde ausgearbeitet und übersetzt, um die Vergleichbarkeit der Daten auf der Ebene der EU 
sicherzustelleiL Zusätzlich wird eine begrenzte Zahl von empirischen Erhebungen in ausgewählten 
Regionen vorgenommen. 
Der Bericht soll in der ersten Hälfte von 1994 festiggestellt sein, und die Schlußfolgerungen 
werden Empfehlungen für politische Maßnahmen zur weiteren Förderung der Sprachenvielfalt 
in Europa beeinhalten. 
2.2 Berichte über von der Kommission finanzierte Aldrvitäten 
Seit 1983 verwaltet die Kommission die jährliche Haushaltslinie (38) zugunsten der weniger 
verbreiteten Sprachen und indigenen Kulturen in der Europäischen Gemeinschaft. 1990 wurde 
ein Bericht veröffentlicht (39), der den Zeitraum 1983-1989 abdeckt 
Der erste Bericht der vom Europäischen Büro für Sprachminderheiten (40) veröffentlicht wurde, 
enthielt eine Reihe von Empfehlungen, von denen inzwischen einige umgesetzt wurden. 
Insbesondere hat die Kommission ihre Unterstützung für Vorhaben in den Bereichen Bildung 
Infonriationsnetzwerke, Medien und kulturelle Veranstaltungen verstärk! Außerdem wird die 
Weiterentwicklung des Europäischen Büros nach wie vor von der Kommission imterstützt und 
in Brüssel wurde ein Informationsbüro eingerichtet 
Der Bericht enthielt auch eine Reihe allgemeiner Beobachtungen bezüglich der Möglichkeiten, 
Maßnahmen zugunsten von Mmderheitssprachen in andere Politiken eirizubezieheri, insbesondere 
in die Bereiche Bildung, Ausbildung, Information, Kultur, Regior^entwicklung, L^ndvvirtscliaft 
und Fischerei. Dies wurde in mancherlei Hinsicht umgesetzt insbesondere im Kiriturbereich; 
insoweit Politiken wie die Gemeinsame Agrarpolitik zum Wohlstand regionaler Gemeinschaften 
beitragen, dürften sie auch einen Beitrag zum Schutz von Srjrachgemeinschaften leisten. Doch 
werden für spezifische politische Maßnahmen kohärente ziele benötigt sie müssen auf 
verläßlichen Daten, einer Bedarfsanalyse, Beratung und einer korrekten Nutzen/Kostenanalyse 
beruhen. Die Einrichtung paralleler Programme für sprachliche Minderheiten dürfte sich als wenig 
effektiv erweisen, und ein stärker "organisch" orientierter Ansatz der Finanzierung von inhaltlich 
geeigneten Vorhaben im Rahmen allgemeiner Programme wie im Rahmen von Erasmus dürfte 
der geeignetste Weg sein. Außerdem ist seit der Fertigstellung des Berichts des Europäischen 
Büros der Maastrichter Vertrag in Kraft getreten, so daß bei neuen Inititiativen der Kommission 
das Subsidiarità^prinzip eingehalten werden muß. 
38) Haushaltslinie B3.1006, verwaltet von der Task Force für Htnranressourcen, allgemeine und berufliche Bildung, Jugend der Europäischen 
Kommission 
39) Gemeinschaftsaktivitäten zugunsten weniger verbreiteter Sprachen und Kulturen 1983-1989, Lucien Jacoby, Europäisches Büro für 
Srjrac^minderheiten, Dublin (1990); (DE; EN, FR; IT) ISBN 1 870675 04 5 
40) Das Europäische Büro für Srjrachminderheiten ist eine unabhängige Stelle, die in Irland als Gesellschaft registriert ist 
10 
Im.Bericht wird betont, daß eine Unterstützung von mehrjährigen Projekten wünschenswert ist. 
Hierbei gibt es aber eine Schwierigkeit technischer Art, da die Haushaltsmittel für weniger 
verbreitete Sprachen jedes Jahr vom Parlement und vom Rat genelimigt werden müssen, und die 
Mittel daher möglicherweise nicht verlängert werden; deshalb darf die Kommission rechtlich 
gesehen eine Finanzierung von Projekten über ein Jahr hinaus nicht zusagen. Sicherlich könnte 
die Kommission Emjahresvorhaben finanzieren und mit einer Fortsetzung über mehrere Jahre 
rechnen, doch wäre es unverantwortlich, den Projektbetreibem den Eindruck zu vermitteln, daß 
die Finanzmittel für die folgenden Jahre gesichert sind Solange der jährliche Haushaltsplan die 
Rechtsgrundlage für die Politik in diesem Bereich bildet wird nach wie vor die 12-Monatsregel 
angewandt. 
23 Vorhaben 1989-1993 
Die Kommission hat Vorhaben in den Bereichen Forschung, zweisprachige Erziehung 
Koriferenzen, Festivals und kulturelle Veranstaltungen, Medie^vorhaben, Mercator-
Informationsnetz, Initiativen im Bereich Öffentlichkeitsarbeit Studienbesuche sowie die 
Aktivitäten des Europäischen Büros für Srjrachminderheiten unterstützt 
Die Haushaltsmittel sind in diesem Zeitraum von 1 Mio. ECU auf 3,5 Mio. ECU gestiegen. Trotz 
der Zunahme ist der Gesamtbetrag sehr bescheiden - statistisch gesehen nahe Null, wenn man sie 
zum Gesamthaushalt der Europäischen Union in Bezug setzt - und der Umfang sowie die Art der 
finanzierten Projekte ist entsprechend begrenzt Dennoch hat die EU einen sinnvollen Beitreg zu 
Initiativen innerhalb von Sprachgemeinschaften geleistet, und ihre Unterstützung von Arbeiten 
in vielen Regionen, in denen Mmdedieitensprachen gesprochen werden, wird anerkannt Vor 
allem aber hat die EU die wichtigeren europaweiten Projekte gefordert und damit zu einer 
europäischen Perspektive der betreffenden Gemeinschaften beigetragen. 
(a) Forschung 
Über 20'Projekte, einschließlich der Euromosdc-Studic und dem Mercator-Bildungsnetz (siehe 
weiter unten), wurden von der Kommission im Zeitraum 1998-93 unterstützt Diese betrafen 13 
Sprachgemeinschaften direkt bestimmte Projekte waren eher allgemein ausgerichtet und eine 
Reihe bestand aus vergleichenden Studien zwischen Regionen im Hinblick auf Möglichkeiten 
zum L^ahrungsautausch. 
11 
Die.Forschungsarbeiten lassen sich in vier Kategorien einteilen: 
a) sozioökonomische und linguistische Studien 
b) Sprachenpolitik 
c) soziokulturelle Studien 
d) Bildung. 
Neben Euromosdc und Mercator sind zwei Projekte besonders zu erwähnen. Das eine ist ein 
innovatives Projekt zur Zusammenarbeit von Forschungsinstituten, die an langfristigen 
Erhebungen der Sprachverwendung in vier Sprachregionen arbeiten: Baskisch, Irisch, Frisisch und 
Walisisch. Das Ziel dieses Netzes ist der Austausch von Fachwissen und der Versuch, die in der 
Forschung verwendete Methodik und die Fragebögen zu standardisieren, damit vergleichbare 
Daten erhoben werden können. Das zweite ist ein Projekt zur Untersuchung der Entwicklung der 
europäischen Dimension in der Bildung unter dem Gesichtspunkt der weniger verbreiteten 
Sprachen, das 1993 zur Veröffentlichung eines Berichts führte: Citizenship 2000. 
b) Bildung 
Bildung ist nach wie vor der herausragende Bereich der von der Kommission unterstützten 
Tätigkeiten. Im Zeitraum 1989-93 wurden in den Schulen eine Reihe neuer Initiativen gestartet 
und bestehende Projekte wurden verstärkt Insbesondere haben die Anstrengungen der 
Sprachgemeinschaften zur Förderung der Zweisprachigkeit bei kleinen Kindern zu beachtlichem 
Erfolg geführt. Es stehen jetzt umfangreiche Bfahrungen in diesem Bereich zur Verfügung, 
insbesondere in Regionen, in denen Baskisch, Bretonisch, Katalanisch, Friesisch, Irisch oder 
Walisisch gesprochen wird sowie in den deutschsprachigen MMeiheitsgemeinschaften. Im Elsaß 
wurde 1993 eine große regionale Initiative gestartet um Zweisprachigkeit Französisch und 
Deutsch (sowohl Elsässisch als auch Hochdeutsch), zu fördern. Dies stellt einen wichtigen 
Fortschritt im europäischen Bildungswesen der letzten Jahren dar, und die weitere Entwicklung 
dieses Programms wird mit Interesse verfolgt Eine Pressekonferenz und eine Vorstellung des 
Projekts, das von der elsässischen Regiondregierung und dem Europaschen Büro für 
Sprachminderheiten gemeinsam finanziert wird, wurde im Europäischen Parlament abgehalten 
(41). Bei" dieser Gelegenheit stellte das Büro in Brüssel zum ersten Mal eine illustrierte 
Werbebroschüre (42) über zweisprachige Erziehung vor, die sich an Eltern richtet und Gründe 
und Hintergründe der Zweisprachigkeit erläutert. Die Broschüre behandelt Fragen der 
Zweisprachigkeit in einer leicht zugänglichen, nicht-ideologischen Art und führt den Leser in 
einige Theorien und Ergebnisse der Forschung über zweisprachige Erziehung ein. 
41) Europäisches Parlament, Brüssel, 21.9.1993 
42) The Sound of Europe, Living Languagesl, S. VV. Siencyn, Europäisches Büro für Sprachminderheiten, Dublin, 1993,40 Seiten, ISBN (EN) 
90-74851-01-0, (FR) 90-74851-02-9 
12 
Ein - fruchtbares, bereits seit geraumer Zeit bekanntes Ergebni, dieser Forschung über die 
Fähigkeiten zweisprachiger Kinder besagt daß zweisprachige Kinder im Vergleich zu 
einsprachigen wesentlich besser abschneiden,.wenn es um Fähigkeiten wie Daten bewerten und 
verarbeiten sowie um kreatives und unorthodoxes Denken geht. Das sind genau die 
"Probiemlösungs"-Fähigkeiten, die Sachverständige für Humanressourcen von den heutigen und 
künftigen Arbeitskräfte in der Europäischen Union fordern, wenn die Union ihre wirtschaftliche 
Stellung in der Welt beibehalten will. Dieser Punkt wurde in der öffentlichen Diskussion, die 
1993 zum Weißbuch der Kommission über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung 
(43) führte, wiederholt unterstrichen. Der Erwerb dieser Befähigungen hängt nicht davon ab, daß 
die kleinen Kinder eine bestimmte Sprache lernen; auch zweisprachige Kinder, deren eine 
Sprache eine Mmderheitensprache ist erlernen diese Fähigkeiten. Ein Großteil der Forschung in 
Europa auf diesem Gebiet wurde mit zweisprachigen Kindern, die eine Mmderheitensprache 
sprechen, durchgeführt Was das betrifft, besteht einer der wenigen Vorteile, die Sprecher von 
Regionalsprachen nutzen können, darin, daß in ihren Gemeinschaften die Motivation zum 
Erlemem von zwei Muttersprachen fest verwurzelt ist. 
Die Kommission hat zu einer breiten Palette von innovativen Projekten im Bildungswesen in der 
gesamten Union beigetragen. In sechs Srjrachgemeinschaften wurden äußerste erfolgreiche 
Projekte zur zweisprachigen Vorschulerziehung a\irchgeführt Auf der schulischen Ebene wurden 
unioasweit Maßnahmen zur Förderung der Primär- und Sekundarstufe und der Ausbildung der 
Lehrer unterstützt Im Rahmen eines Projekts in Frankreich startete eine Schule die Initiative, 
passive Sprachkenntnisse in sechs verwandten Sprachen, einschließlich Okzitanisch und 
Katalanisch, zu vermitteln. Erwähnenswert ist daß Initiativen, die stark auf Öfferifiichkeitsarbeit 
abheben und eine aktive Mitwirkung der Eltern und der lokalen Geme:nschaft erreichen, oft 
besonders erfolgreich sind. 
Bei den Bildungsprojekten für Erwachsene ist besonders auf die gemeinschaftsgesfrützten 
Sprachverrrdttlungsstrategien hinzuweisen. Sie bestehen aus einer Reihe von ergänzenden 
Maßnahmen die gleichzeitig in lokalen Schulen, Betrieben, an Arbeitsplätzen und in Kirchen 
dinchgeführt werden. 
Die Ikschafrung geeigneter Unterrichtsmaterialien ist eines der dringendsten Bedürfnisse von 
Minderheiterisprachlehrern. Für den eigentlichen Sprachunterricht benötigen die Lehrer 
Materialien, die nach den Gesichtspunkten modemer Srjrachvermittlungsmethoden entwickelt 
winden; auch für den fremdsprachlichen Unterricht von naturwissenschaftlichen Fächern und 
Geographie besteht nach wie vor ein Mangel an I^hrmaterialien. Aus diesem Grund zählt die 
Herstellung von Lehrmaterial (Schulbücher, Leitfäden für Lehrer, Kassetten, aber auch 
multimediale Ausrüstung unter Einsatz von audiovisueller Technik und Informationstechnologie) 
nach wie vor zu den Prioritäten bei der Zuteilung von Mitteln im Rahmen des Haushaltes für 
weniger verbreitete Sprachen für den Zeitraum 1989-93. Erwähnenswert sind auch Projekte, die 
für das baskische und das bretonische Unterrichtssystem entwickelt wurden. 
Die Kornmission hat ihre bescheidene Unterstützung für die Forschung und die Veröffentlichung 
einer Reihe von Wörterbüchern fortgesetzt sowohl für langfristige universitäre Vorhaben zur 
43) Wurde dem Europäischen Rat auf seiner Tagung am 10711. Dezember 1993 vorgelegt 
13 
Vereinheithchung der Sprache als auch für die Erstellung von Wörterbüchern für den täglichen 
Gebrauch. 
c) Konferenzen 
Die Kommission hat ihre Unterstützung für Konferenzen und Tagungen von Sachverständigen 
und anderen fortgesetzt die auf einer Reihe von Gebieten mit Bezug zu den weniger verbreiteten 
Sprachen arbeiten. In vielen Fällen sind Konferenzen ein wirksamer Weg für den Transfer von 
Fachwissen zwischen verschiedenen Spradigemeinschaften. In den letzten Jahren hat das Interesse 
an wirtschaftlichen Fragen, die die Gemeinschaften mit weniger verbreiteten Sprachen betreffen, 
zugenommen, was im Förderprogamm der Kommission seinen Niederschlag gefunden hat. 
Zu den größeren Konferenzen, die von der Kommission finanziell unterstützt wurden, gehört die 
Athener Minderkeitenkonferenz, die 1993 unter der Ägide des Europarates abgehalten wurde und 
zu der "Erklärung von Delphi" über Minderhdtenrechte führte, femer die Konferenz über 
Mmckrheitssprachen und die Euroskc^e-Konferenzen. Insgesamt hat die Kommission über 60 
Tagungen unterstützt an denen jeweils 20 bis 200 Personen teilnahmen. 
d) Festiväs mdkiitweüe Veranstdtungen 
Die Kommission hat ein vielfältiges Programm kultureller Lffe-Veranstaltungen unterstützt wie 
Theater- und Mbsikaufrulirungen und Ausstellungen. Parallel zu Projekten im Medienbereich sind 
Life-Veranstaltungen ein wesentlicher Bestandteil einer Strategie, die auf die Entwicklung und 
Erhaltung der E>ynamik von Sprachgemeinschaften gerichtet ist Festivals und kulturelle 
Veranstaltungen werden häufig so geplant daß sie gleichzeitig mit eher akademischen 
Konferenzen und Seminaren stattfinden. 
Zwei regelmäßig stattfindende internationale Veranstaltungen bringen Film- und 
Vidœproduzenten aus verschiedenen Regionen der EU ziisarnmen. Die eine ist das keltische 
Film- und Femsehfestivd, dessen Teilnehmer inzwischen nicht nur aus keltischen Regionen 
kommen. Die zweite ist das audiovisuelle Festivd aerMnaerheitskulturen. Außerdem wurde eine 
Reihe erfolgreicher kultueller Festivals, u.a. Theaterfestivals, veranstaltet insbesondere in den 
okzitanischen und katalanischen Regionen Frankreichs. 
e) Medicitvorfwèai 
Die Prioritäten der Kommission lagen tendenziell im Unterrichts- und Universitätsbereich, 
während die Sprachgemeinschaften ständig das Bedürfnis nach Filmen, Zeitschriften, Büchern 
und Kassetten in ihrer Sprache äußern Mit einer gewissen Berechtigung wird argumentiert, daß 
das Fehlen von Materialien und neuen Werken in der jeweiligen Sprache eine der schlimmsten 
Bedrohungen für die Entwicklung dieser Sprache darstellt Die Kommission hat sowohl 
Druckmedien als auch audiovisuelle Medien teilfinanziert wobei der Schwerpunkt auf die 
ersteren gelegt wurde, da solche Projekte tendenziell lebensfähiger sind; es wäre auch wenig 
vernünftig, einen unverhältnismäßig großen Teil der Mittel auf relativ wenige Filme zu 
verwenden. Dennoch war es der Kommission im Bereich Film möglich, wirksame Beiträge zu 
den Vor-Produktionskosten, Pilotprogrammen und anderen "Anlauf'- Kosten zu leisten. 
14 
Zu den wichtigsten von der Kommission finanzierten Vorhaben gehört das Children's Publishing 
Secretariat, das die Veröffentlichung von Bilderbüchern für Kinder in einer Reihe von Sprachen 
kœrdiniert Dieses Sekretariat ist auch in der Lage, große Verleger und Verleger weniger 
verbreiteter Sprachen in Verbindung zu bringen sowie Beratung und Know-how anzubieten. 
Fernseh- und Radiosendungen in weniger verbreiteten Sprachen wurden in begrenztem Umfang 
im Rahmen der Haushaltslinie gefördert. 
f) htformsÉion 
Eine der wichtigsten Entwicklungen der letzten Jahre war die Einrichtung des Mercator-
Informationsnetzes, das in vier Schlüsselbereichen bezüglich weniger verbreiteter Sprachen die 
Entwicklungen verfolgt und Informationen sammelt Wie so oft in diesem Bereich sind 
Informationen häufig nicht einfach zugänglich, und die Organisationen sowie viele in diesem 
Bereich arbeitende Personen haben keine Erfahrung mit internationaler Kommunikation. Das trifft 
insbesondere auf die Medien in kleineren Gemeinschaften zu, wo viele Zeitungen von engagierten 
ehrenamtlichen Kräften in Teilzeitarbeit produziert werden. Trotz dieser Situation stellen sie die 
beste verfügbare Informationsquelle dar, und im Rahmen von Mercator wird versucht die 
verfügbaren Daten zu sammeln und auszuwerten, um sie Wissenschaftlern und anderen 
Interessierten zur Verfügung zu stellen. 
Eine Reihe von Mtgliedstaaten haben erst vor kurzem bestimmte Verwaltungsaufgaben an die 
regionale Ebene übertragen - zu einer Zeit in der das Interesse an der Bewahrung der kulturellen 
Vielfalt in Europa zunimmt. Infolgedessen haben die Aktivitäten in den Sprachgemeinschaften, 
wie die Einrichtung von Mittelschulen für die MMderheitensprachen oder eine verstärkte 
Subventionierung von entsprechenden Fernsehsendungen, zugenommen. Viele Entwicklungen sind 
in der Folge rechtlicher oder sogar verfassungsrechtlicher Veränderungen eingetreten, und im 
Bereich der Menschenrechte steht die Frage der Mmderheitenrechte, einschließlich der Rechte 
der Sprachminderheiten im Mittelpunkt der Debatte. Mercator hat die Aufgabe, diese 
Veränderungen und sich daraus ergebende rechtliche und verfassungsrechtliche Änderungen 
aufzuzeichnen und aktuell zu halten. 
Zusätzlich zur Unterstützung der Mercator-Pilotzentren hat die Kommission auch eine Reihe von 
Einzelinitiativen im Bereich Öffentlichkeitsarbeit und Information gefördert. Das waren natürlich 
nicht die einzigen Inforrnatiorisprojekte, da viele der von der Kommission unterstützten 
Bildungsvorhaben, medialen und anderen Ereignisse auch notwendigerweise Elemente der 
Öffentlichkeitsarbeit enthielten. 
15 
g) Studienbesuche 
Die Kommission hat Zuschüsse zu den Kosten von Studienbesuchen gewählt, vor allem für 
Mitglieder einer Sprachgemeinschaft, die die Bedingungen in anderen Regionen kennenlernen 
wollen. Im allgemeinen sind diese Studienbesuche Pädagogen, Journalisten und leitenden 
Vertretern von Sprachgemeinschaften und Jugendgruppen vorbehalten. Das Europäische Büro für 
Sprachminderheiten veranstaltet ein jährliches StudlenbesuchsrÄX)gramm mit 85 Stipendiaten. 
h) Das Europäische Büro für SprachnindeiheUen 
Das Europäsche Büm für Sprachminderheiten ist eine unabhängige Organisation, die sich für 
eine stärkere Anerkennung der seltener verwendeten Sprachen, die Sensibilisierung der 
Öffentlichkeit und die Verbreitung von Informationen über diese Sprachen einsetzt; sie berät die 
Öffentlichkeit und Gremien wie die Kommission, das Europäische Parlament die Regierungen 
der Mtgliedstaaten und deren regionale Behörden sowie den Europarat. Das Büro ist besonders 
aktiv auf dem Gebiet der Ausbildung zur Förderung des Spracherwerbs. 
Der leitende Ausschuß besteht aus Vertretern von 10 Mtgh'edstaatsausschüssen, von denen die 
meisten auf ehrenanitlicher Basis arbeiten. Das Büro hat seinen Sitz in Dublin und unterhält ein 
IDokumentationszentrum und ein Pressebüro, das Brussels Information Centre (BIQ, die seit 1992 
in Belgien arbeiten. Seit 1989 haben folgende Personen das Büro geleitet: 
Zeitraum Präsident Generalsekretär 
1989-92 AV.Chapalain D.ÔRiagâin 
1992- RÖMurchü D.ÔRiagâin 
In ihrem Bereich führen die Ausschüsse der Mtgliedstaaten neben ihrem Beitrag zur Organisation 
insgesamt eine beachtliche Reihe von Aktivitäten durch. Wo verschiedene Sprachgemeinschaften 
bestehen, werden Anstrengungen unternommen, um ihren imterscWedhchen Bedürfnissen zu 
entsprechen. Die Ausschüsse bestehen in Belgien (BELKOM), Dänemark, Frankreich, 
Deutschland, Irland, Italien (CONFEMïïi), Luxemburg, in âm Niederlanden, Spanien und im 
Vereinigten Königreich. 
Die Dienststellen in Dublin und Brüssel werden zu einem großen Teil durch den Haushalt 
finanziert zusätzliche Mttel werden von den Regierungen Irlands und lArxemburgs, der 
Provinzregierung von Friesland, den deutschsprachigen und iranzösischsprachigen 
Gemeinschaften in Belgien und dem Generalität de Catalunya zur Verfügung gestellt. Zusätzliche 
Beiträge für spezielle Veranstaltungen werden von zahlreichen Gremien und Gruppen geleistet. 
16 
3. SGHUJSSIOüG3ERlJNG3rIN 
3.1. Veränderte Rahmenbedingungen 
Im vergangenen Jahrzehnt sind in einer Reihe von Bereichen, die die 
Mnderheitsr^Bchgemeinschaften in der Europäischen Union betreffen, beträchtliche 
Veränderungen eingetreten. Auf nationaler Ebene führten E>ezentralisieiimgsmaßnahmen 
insbesondere in den Bereichen Unterricht und Kultur zur Zunahme von Aktivitäten zugunsten 
einer Reihe von Mmderheitsgerneinschaften. 
Auf europäischer Ebene hat sich die Vollendung des Binnenmarktes Ende 1992 auf die 
Angehörigen von Mnderheitensprachen ausgewirkt insbesondere auf die Sprachgemeiaschaften, 
die Verbindungen über Umonsbinnengrenzen hinweg haben, wie die baskischsprachigen 
Menschen in Spanien und Frankreich oder die deutschsrjrachigen Menschen im Elsaß in 
Frankreich. Diese Gemeinschaften dürften von den zunehmenden grenzüberschrdtenden 
Aktivitäten Vorteile zu erwarten haben, wenn die gemeinsame Sprache und die traditionellen 
kulturellen Verbindungen genutzt werden können, um den grenz$XTschreitenden Handel und 
andere Kontakte zu erleichtem. Auf der anderen Seite sind andere Sprachgemeinschaft 
insbesondere Sprachgemeinschaften in Randgebieten der Union mögücherweise größerem Druck 
ausgesetzt 
Auf jeden Fall besteht auf europäischer Ebene erneut der Wille, die Vorteile des Binneairriarktes 
mit den weniger wohlhabenden Regionen der Union zu teilen. Das geschieht in Form regionaler 
Hilfen, wie der Unterstützung für Infiastrukturvorrfâben aus Finanzmitteln der Strukturfonds. 
Diese Flüfe kommt insbesondere Randgebieten und den Gemeinschaften in prioritären Regionen 
zugute. 
In Mttel- und Osteuropa wie an anderen Orten auf der Welt spielt die Europäische Union immer 
stärker die Rolle einer Förderin von Demokratie und Menschenrechten, einschließlich der Rechte 
von sprachlichen Minderheiten. In dieser Hinsicht ist es offensichtlich, daß die Union und ihre 
Mtgliedstaaten zuhause dieselben oder sogar strengere Kriterien für die gegenseitige Achtung 
von Mmderheitsgruppen anwenden müssen, die sie außerhalb der Union verwirldicht sehen 
wollen. 
3.2 Der Vertrag über die Europäische Union 
Bildung und Kultur 
Die Kräfte, die die Tagesordnung der politischen Entwicklungen auf nationaler, europäischer und 
außenpolitischer Ebene bestimmt haben, haben sicherlich auch die Abfassung des Vertrags über 
die Europäische Union beeinflußt (44). 
44) Vertrag Ober die Europäische Union (VEUX unterzeichnet in Maastricht am 7.2.1992, in Kraft getreten am Î.1L1993. Der VEU enthält 19 
Artikel, Artikel A, B, C usw. bis Artikel S. Artikel G enthalt Ober 200 Änderungen am ursprünglichen Vertrag von Rom, der sich jetzt Vertrag 
zur Gründung (kr Europäischen Gemeinschaft (EG) nennt Die Artikel im EG-Vertrag sind numeriert von Artikel 1,2,3 usw. bis Artikel 248. 
Aus dem Blickwinkel der sprachlichen Mnderheiten enthalten die Vertragsbestimmungen eine 
Reihe wichtiger Punkte, Die wichtigsten Artikel sind der Artikel über Bildung (Artikel 126) und 
der Artikel über Kultur (Artikel 128). Artikel 126 legt fest àa£> die Gemeinschaft im Bereich der 
Bildung unter strikter Beachtung "der Verantworung der Mtgliedstaaten für die... Gestaltung Jos 
Bildungssystems sowie die Vielfalt ihrer Kulturen und Sprachen" (45) tätig wird' 
Der eigentliche Artikel über Kultur, Artikel 128, betont die Notwendigkeit zur Wahrung der 
"nationalen und regionalen Vielfalt" (46) der Mtgliedstaaten. Dieser Artikel sieht vor, daß auf 
europäischer Ebene die Zusarnmenarbeit zwischen den Mtgliedstaaten gefördert werden soll und 
daß erforderlichenfalls spezifische Maßnahmen ergriffen werden können, um die Tätigkeit der 
Mtgliedstaaten in vier Erreichen zu unterstützen und zu ergänzen: i) Verbreitung der Kultur und 
Geschichte der europäischen Völker, ii) Erhaltung und Schutz des kulturellen Erbes von 
europäischer Bedeutung; iii) nicM:ornrnerzieller Kulturaustausch; iv) künstlerisches und 
literarisches Schaffen (47). Dieser Artikel schafft eine deutliche und günstige Verbindung zum 
Bildungsbereich. 
Beide Artikel, der Artikel über Bildung und der Artikel über Kultur, fordern die Union und die 
Mtgliedstaaten dazu au£ mit dritten Ländern, dem Europarat und anderen für diesen Bcaieh 
zuständigen internationalen Organisationen zusammenzuarbeiten. Der Europarat war naiiirhui in 
jüngster Zeit besonders aktiv im Bereich der Regional- bzw. Mmderheitensprachen und der 
Rechte sprachlicher Minderheiten (48). 
Der Artikel 128 über Kultur enthält eine weitere, im Verhältnis zu den anderen 
Gemeinschaftspolitiken sehr bedeutsame Bestimmung (die in Artikel 126 keine Eritsprechung 
findet); die Gemeinschaft ist aufgefordert, "kulturellen Aspekten bei ihrer Tätigkeit aufgrund 
anderer Bestimmungen dieses Vertrags Rechnung (zu tragen),f(49). 
45) Artikel 126 (1) 
46) Artikel 128 (1) 
47) Artikel 128 (2) 
48) Siehe Abschnitt 1: Einleitung 
49) Artikel 128 (4) 
18 
Der Ausschluß der Regionen 
Bei allen Rechtsvorschriften auf der Grundlage von Artikel 126 (Bildung) und Artikel 128 
(Kultur) wird der Ausschuß der Regionen, ein neues, im Rahmen des Vertrags eingerichtetes 
Gremium (50), eine Rolle spielen. Der Ausschuß muß vom Rat und von der Kommission in den 
im Vertag vergesehenen Fällen konsultiert werden angehört werden. Der Ausschuß kann auch 
von sich aus Stellungnahmen abgeben und vom Rat oder der Kommission herangezogen werden, 
wenn eine der beiden Institutionen dies für erforderlich hält. Der Ausschuß hat folglich beratende 
Kompetenz, und sein Einfluß wird dem Wert und der Integrität seiner förmhchen Stellungnahmen 
entsprechen. Wahrscheinlich werden die Interessen der regionalen Sprachminderheiten in diesem 
Gremien vertreten sein. 
Subsidiarität 
Durch den Vertrag über die Europäische Union wird das Subsidiaritätsprinzip förmlich im 
europäischen Recht verankert. Dieser Grundsatz wird in den Mtgliedstaaten mit föderalistischem 
Aufbau schon seit vielen Jahren praktiziert. Das Wesen der Subsidiarität ist im ersten Artikel des 
Vertrags (51) zusammengefaßt der festlegt daß Entscheidungen möglichst bürgemah getroffen 
werden sollen. Der Hauptartikel über die Subsidiarität enthält genauere Vorgaben. Er testimmt 
dass die Gemeinschaft in den Bereichen, die nicht ihrer ausschliesslichen Zuständigkeit 
unterliegen, unter anderem in den Bereichen der Bildung und der Kultur, nur tätig wird. 
"sofern und soweit die Ziele der in Betracht gezogenen Maßnahmen auf Ebene der Mitgliedstaaten nicht 
ausreichend erreicht werden können und daher wegen ihres Umfangs oder ihrer Wirkungen besser auf 
Gemeinschaftsebene erreicht werden können." (52) 
Dieser Grundsatz wird natürlich bei allen Maßnahmen der Kommisson zu berücksichtigen sein, 
einschließlich der Maßnahmen in bezug auf Mmderhdtensprachgemeirischaften. Da anzunehmen 
ist daß die Maßnahmen im Bereich der Minderheitensprachen eher einen kleineren Umfang 
annehmen, liegt das Schlüsselelement in dieser Definition darin, daß die "Ziele" der in Betracht 
gezogenen Maßnahme besser auf Gemeinschaftsebene als auf nationaler Ebene erreicht werden 
können. Einfacher gesagt verlangt diese Bestimmung, daß Maßnahmen auf europäischer Ebene 
eine "europäische Dimension" beinhalten. 
Die Gemeinsame Außen- imd Sicherheitspolitik 
Der Vertrag über die Europäische Union sieht außerdem vor, daß eine gemeinsame Außen- und 
50) Artikel 198a 
51) Artikel A, VEU 
52) Artikel 3b 
19 
Sicherheitspolitik eingeführt wird (53). Die Ziele der Außenpolitik umfassen die Entwicklung und 
Stärkung "der Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten" (54). Das sollte so verstanden 
werdea daß die Rechte von sprachlichen und anderen Minderheiten mitgemeint sind. Die 
Arbeiten auf der Ebene der Union werden wahrscheinlich auf der Grundlage von Artikel J in 
bezug auf Minderheitsgruppen in Mittel- und Osteuropa und an anderen Orten weitergeführt 
werden. Dabei wird sicherlich auf die Maßnahmen aufgebaut werden, die die Mtgliedstaaten und 
die Union im Rahmen der europäischen Vereinbarungen, der Tätigkeit des Europarats und 
innerhalb der KSZE bereits getroffen haben. 
Zieammenfassung 
Es besteht ganz offensichtlich ein roter Faden, der den Willen zur Wahrung der Vielfalt 
europäischer Kultur auf der einen Seite und die Entschlossenheit zur Achtung der Rechte von 
Minderheiten auf der anderen Seite verbindet, sowie eine weitere Verbindung zwischen diesen 
Gedanken und der Einbeziehung der Subsidiarität als Leitprinzip jeglicher politischer Definition. 
Diese drei Begriffe - kulturelle Vielfalt Minderheitsrechte und Subsidiarität - können als die 
verschiedenen Facetten eines Steins gesehen werden. Da sie in den Maastrichter Vertrag 
aufgenommen wurden, werden diese Grundsätze sehr wahrscheinlich zu Parametern oder 
Grundregeln für die weitere europäische Integration. 
3.3 Von (ter Kommission unteistützte Aktivitäten 
Der Bericht enthält eine Reihe von Aktivitäten, die sich auf etwa 45 Sprachgemeinschaften 
beziehen und in erster Linie die Bereiche Bildung und Lernen betreffen, aber auch die Bereiche 
Veröffentlichungen, Filme, Politik, Forschung, Theater, Tonwerke, Information und 
Datenverarbeitung. Einige der Aktivitäten betreffen ehrgeizige europaweite Vorhaben, wie 
Mercator und die Tätigkeiten des Europäischen Büros für Spracrimmderheiten, bei anderen geht 
es um bilaterale Kommunikation und wieder andere betreffen nur Maßnahmen in einer Region. 
Ein großer Teil der hier vorgestellten Aktivitäten betrifft einzelne direkt und verdeutlicht somit 
die Bedeutung der Europäischen Gemeinschaft für ein gemischtes Spektrum europäischer Bürger. 
Prioritäten für die Finanzierung 
Mt dem Inkrafttreten des Vertrags über die Europäische Union erscheint es zweckmäßig, die 
Prioritäten für die Finanzierung durch die Kommission im Rahmen der Haushaltslinie neu zu 
überprüfen. Zunächst ist es klar, daß die Kommission nach wie vor ihre Mttel vorrangig zur 
Finanzierung von Aktivitäten, durch die die europäische Dimension gefordert wird, einsetzen 
wird, wie Netzwerke, gemeinsame Aktionen, vergleichende Arbeiten, grenzübergreifende 
Evaluierung, Besuche in anderen Regionen und Berichte über deren Aktivitäten. Solche 
Maßnahmen sollten zum unmittelbaren Austausch von Erfahrungen und Wissen zwischen den 
verschiedenen Regionen fuhren. 
53yÄ7tikeTTvEÜ 
54) Artikel J.l Absatz. 2 
55) Siehe auch Abschnitt 1 
20 
Die bisher bestehenden Kriterien der Kommission weiterhin Anwendung; daher erscheint es 
zweckmäßig, diese nochmals zu nennen. Finanzierungsanträge werden anhand von fünf 
Kriterienbündeln bewertet: 
a) Das Projet wird einen Multiplikatoreffekt haben: Es hat beispielsweise Verbindung zu 
anderen bestehenden Projekten und Initiativen; oder die beabsichtigte Zielgruppe umfaßt 
leitende Vertreter von Gemeinschaften, Ausbilder, Berater usw.; oder aber das Projekt 
wird in anderer Hinsicht dauerhafte und umfassende Auswirkungen haben. 
b) Es besteht ein erheblicher Bedarf für die jeweilige Aktion: Der Vorschlag betrifft 
beispielsweise eine regionale oder lokale Gemeinschaft, die relativ benachteiUgt ist. 
c) Der Vorschlag weist hohe Qudität auf: Er ist beispielsweise innovativ; durch den Antrag 
weist sich das Projekt als gut vorbereitet und geplant aus, der Antrag ist insbesondere im 
Hinblick auf die Budgetangaben, klar strukturiert 
d) Eine Evduierung und Verbreitung der Ergebnisse sind effektiv vorgesehen: Üblicherweise 
sollte eine Evaluierungsphase vorgesehen sein, die beispielsweise von einem 
uiiäbiiäiigigpti Bewerter vorgenommen wird; das Projekt sollte Pläne umfassen, wie die 
Ergebnisse oder Schlußfolgerungen weiter verbreitet werden können. 
e) Kosten: Der Anteil und die Höhe der Finanzierung, die von der Kommission beantragt 
wird, sind vernünftig, angemessen und gut begründet 
HO.~L dsr Fumttäenmg 
Nur sehr selten zieht die Kommission eine 100%ige Finanzierung in Betracht. Normalerweise 
liegt der Satz bei 15-35%, obwohl ihre Beiträge in einer Bandbreite von 5% oder weniger für 
Großprojekte bis zu 50% für Projekte in besonders vorrangigen Gebieten lagen. Im allgemeinen 
Sv Ha; da Kornmissionsbeiuag sich proportional zur Einhaltung der genannien Kriterien verhalten. 
3.4 Empfehlungen 
Fi Wittum e Bereiche 
Um prioritäre Bereiche für ihr künftiges Tatigwerden herauszustellen, sollte sich die Kommission 
auf die Erfolge der Vergangenheit stützen und gleichzeitig ihren Blick unablässig auf neue 
Emwiciduugei. und Innovationen richten. Anträge können jedoch für jedes Projekt 
Ciit^gcii^iiünuiicn weiden, das die oben genannten Kriterien erfüllt Die folgende Übersicht 
enüiüll eine begrenzte Zahl von Gebieten, auf die sich die besondere Aumierksarnkeit der 
Kommission im Rahmen der Haushaltslinie für die weniger verbreiteten Sprachen richtet 
21 
a) Zwei- und mehrsprachiger Unterricht (der eine oder mehrere weniger verbreitete Sprachen 
umfaßt): Forschung, * Pilotprojekte, Entwicklung von Methoden und Erstellung von 
I^hrmaterialien sowie I^hrerausbildung im Hinblick auf 
zweisprachigen Vorschulunterricht und Spielgruppen; 
Initiativen für mehrsprachiges Lernen in der Schule (inbesondere Vermittlung "passiver" 
Fähigkeiten und Unterricht von verwandten Sprachen); 
Entwicklung von Fernlem-Strategien für Lemer weniger verbreiteter Sprachen; 
Zusammenarbeit zwischen Schule und Eltern sowie Schulmforrnationskarnpagnen; 
integrierte Kampagnen für die Förderung und den Unterricht der Sprache einer 
Gemeinschaft und Sprachverwendungsstrategiea 
b) Medien- und Kulturprojekte, die weniger verbreitete Sprachen oder Kulturen umfassen 
Koproduktion von Büchern; 
Zeitschriftennetzwerke; 
Rundfunk-, Femseh- und Video-Koprodiiktionen; 
Kulturfestivals mit Gruppen aus verschiedenen Sprachgemeinschaften. 
c) Inforrnaticmszentren und Netzwerke der Personen, wie beispielsweise der Wissenschaftler, die 
unionsweit in den verschiedenen Sprachgemeinschaften an ähnlichen Themen arbeiten. 
d) Studienbesuche und Austausch zwischen verschiedenen Regionen 
Gemeinsame Projekte und Evdiierwg 
Angesichts des Umfangs an qualitativ hochwertiger Arbeit die mit Unterstützung der 
Kommission in der gesamten Europäischen Union unternommen wird, könnten sich die 
Itojektbetreiber verstärkt für eine größere Verbreitung der Ergebnisse und positiven 
Auswirkungen der Projekte einsetzen. Das könnte auf zwei relativ direkte Arten vor sich gehen: 
Entweder würde der Itojektbetreiber dafür sorgen, daß Teilnehmer aus anderen Gebieten der 
Union in die Projektleitung aufgenommen werden, oder die Ergebnisse des Projekts könnten in 
schriftlicher Form an Interessierte weitergegeben werdea 
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Es gibt inzwischen durch das Mercator-Bildungsnetz oder das Europäische Büro für 
Sprachminderheiten genügend Quellen für Adressenlisten von Sachverständigen, durch die 
suropaweite Kontakte erleichtert werden, und die Organisatoren könnten ermutigt werden, bei der 
Formulierung ihrer Vorschläge auf diese Dienste zurückzugreifen. Es reicht einfach nicht aus, 
wenn die Projektbetreiber aufgeschlossen sind für eine Einbeziehung von Personen von außen; 
die Ziisammenarbeit muß geplant und ihre Kosten im Vorschlag von Anfang an ausgewiesen 
werden. 
Viele der stärker innovativ ausgerichteten Projekte, insbesondere Pilotprojekte in den Bereichen 
Bildung und Medien, umfassen derzeit Evaluierungsphasen. Diese Tendenz sollte gefördert 
werden. Es sollte sogar möglich sein, bei Gelegenheit einen Sachverständigen aus einer anderen 
Region der EU einzuladen, um die Evaluierung vorzunehmen, damit externes Wissen und externe 
Erfahrungen eingebracht werden können. 
Verbindungen zu (mderen Politiken 
Dieser Bericht konzentriert sich zwar auf dk, Aktivitäten im Rahmen der Haushaltsiinie für 
weniger verbreitete Sprachen, doch wurde auch auf Mtiativen hingewiesen, die im Rahmen 
anderer von der Kommission verwalteter Tätigkeiten bereits gestartet wurden. Dazu gehören die 
Arbeit in bezog auf die Mindemeitenrechte im Rahmen der Außenpolitik und kulturelle 
Initiativen, an dmm sich Mmdemeitensprachengruppen beteiligen können. Ein weiteres Beispiel 
ist die Politik im Unterrichtsbereich, in deren Rahmen die Schaffung von Verbindungen zwischen 
Universitätsabteilungen, ÔÏQ im Bereich der weniger verbreiteten Sprachen arbeiten, gefördert 
wurde. 
Ein weiterer Bereich, in dem den Sprachmmderheiten mehr Aufmerksamkeit gezollt werden 
könnte, ist die Regionalpolitik. Wie bereits erwähnt gibt es viele Ähnlichkeiten zwischen den 
Sprachgemeinschaften hinsichtlich der wirtschaftlichen Bedingungen, des Umfelds, des 
soziokulturellen Status und der etrmolinguistischen Eïynarnik; hier wäre es nützlich, die 
Durchführbarkeit einer besonderen politischen Initiative rar Srjrachgemeinschaften zu prüfen. 
Schließlich ist die Frage zu stellen, welchen Beitrag die sprachlichen Minderheiten zur 
Entwicklung der Europäischen Union leisten können. Hinzuweisen ist hier beispielsweise auf die 
praktische Erfahrung mit zweisprachigem Unterricht insbesondere in der Vorschule, die in den 
Bildungssystemen mancher Mnderheiterisprachen weiter entwickelt ist als in den jeweiligen 
landesweiten Bildimgssystemen. Ganz allgemein wird die Vielfalt der europäischen Kultur durch 
die Sprachen und Kulturen regionaler Gruppen oder Minderheiten beträchtlich bereichert; die 
soziale und wirtschaftliche Weiterentwicklung dieser Gruppen wird ein wichtiges Element für die 
weitere europäische Integration darstellen. Das politische Handeln sollte sich nicht allein auf die 
Tourismusbranche und die Bewahrung des kulturellen Erbes beschränken, da sich dies auf die 
Selbstachtung und dâe Entwicklung der Gemeinschaften negativ auswirken kann; es sollte sich 
auf die Bedürfhisse und das Potential der Genieinschaften selbst konzentrieren. Doch jede 
Initiative muß sich auf eine solide Datenanalyse stützen: Da nächste Schritt in diesem Prozeß 
ist die Fertigstellung der Eidrvmosdc-StuaiQ. 
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ISSN 0254-1467 
KOM(94) 602 endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 
Katalognummer : CB-CO-94-627-DE-C 
ISBN 92-77-83554-0 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
1^2985 Luxemburg