Nr. C 56/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 6. 3. 89 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über ein mehrjähriges 
Programm zur Erforschung und Entwicklung von Expertensystemen für statistische Zwecke 
(DOSESX1) 
(89/C 56/04) 
Der Rat beschloß am 8. August 1988, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Arti­
kel 130 q Absatz 2 des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu 
ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Energie, Atomfragen und 
Forschung nahm ihre Stellungnahme am 2. Dezember 1988 an. Berichterstatter war Herr 
Black. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 261. Plenartagung (Sitzung vom 14. Dezember 1988) 
einstimmig folgende Stellungnahme. 
1. Einleitung 
1.1. Ziel des Kommissionsvorschlags ist die Verbes­
serung des statistischen Informationsflusses durch die 
Förderung der Entwicklung von hochentwickelten In­
formationsverarbeitungstechniken und Expertensyste­
men. Diese Entwicklungen dürften nicht nur für Statisti­
ker bei der Datenerhebung von Nutzen sein, sondern 
auch für die Datenbenutzer und die Gemeinschaft insge­
samt. Denn sie könnten dazu beitragen, den Zeitauf­
wand für die Bereitstellung von statistischen Informa­
tionen zu verkürzen, ihre Spezifikationen und Definitio­
nen genauer und einheitlicher zu fassen und sie benut­
zerfreundlicher zu gestalten. 
1.2. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß begrüßt 
den Kommissionsvorschlag und unterstützt dessen all­
gemeine Zielsetzung zur Verbesserung der Fähigkeit der 
Gemeinschaft, statistische Informationen zu erstellen 
und zu benutzen. Er teilt die Ansicht, daß die Entwick­
lung fortschrittlicher Informationsverarbeitungstechni­
ken zu diesem Ziel beiträgt. 
1.3. Zwar sind in den vergangenen Jahren bedeuten­
de Verbesserungen bei der Bereitstellung von Statistiken 
erzielt worden, doch bleibt noch viel zu tun, um die 
Bedürfnisse der Gemeinschaft zu befriedigen, und die 
Entwicklung gemeinsamer statistischer Konzepte erfor­
dert noch viel Arbeit. Die statistischen Datenbanken 
der Gemeinschaft sind häufig nicht zweckmäßig einge­
richtet und haben veraltete Datenbestände. 
1.4. Der Ausschuß ist der Ansicht, daß das von der 
Kommission vorgeschlagene Programm einen Beitrag 
zur Entwicklung der erforderlichen statistischen Daten­
basis leisten kann, wenngleich zur Erzielung einer spür­
baren positiven Wirkung des DOSES-Programms noch 
zusätzliche Arbeiten in anderen Bereichen im Zusam­
menhang mit der Bereitstellung von Statistiken erfor­
derlich sind. 
2. Allgemeine Bemerkungen 
2.1. In seinem Beschluß vom 28. September 1987 
über das gemeinschaftliche Rahmenprogramm im Be­
reich der Forschung und technologischen Entwicklung 
(!) ABl. Nr. C 203 vom 4. 8. 1988, S. 5. (1987-1991) (2) hat sich der Rat für die Entwicklung 
eines statistischen Instrumentariums als einer der Ziel­
setzungen im Rahmen der Aktion „Vorausplanung und 
Bewertung sowie weitere flankierende Maßnahmen 
(einschließlich Statistiken)" ausgesprochen. 
2.2. Zuverlässige und auf dem neuesten Stand be­
findliche statistische Informationen sind für die Bewer­
tung und Verfolgung der Wirtschaftstätigkeit von 
grundlegender Bedeutung, was nach Artikel 2 des Ver­
trags zur Gründung der Europäischen Wirtschafts­
gemeinschaft Aufgabe der Gemeinschaft ist. 
2.3. In seiner Stellungnahme zu dem „Vorschlag für 
eine Entscheidung des Rates zur Festlegung eines euro­
päischen Plans für die Stimulierung der Wirtschaftswis­
senschaften 1989-1992 (SPES)" wies der Ausschuß auf 
die Notwendigkeit hin, 
„eine statistische Datenbank mit Informationen 
über die wirtschaftliche Tätigkeit einzurichten, bei 
denen einheitliche Kriterien für alle Länder der EG 
zugrundegelegt werden." (3) 
2.4. Es ist festzustellen, daß das Programm mit einem 
vorgeschlagenen Budget von 4 Millionen ECU für einen 
Zeitraum von vier Jahren im Verhältnis zu der Größe 
der Probleme nicht ausreichend ausgestattet ist. Dies ist 
eine der Folgen der vom Rat beschlossenen verringerten 
Mittelausstattung für das Rahmenprogramm 1987-
1991, auf die der Ausschuß schon hingewiesen hat. 
2.5. Das Budget mag für die im DOSES-Programm 
vorgesehenen Sondierungsprojekte ausreichen, doch 
müssen später weitere Mittel für die Anwendung von 
hochentwickelten Informationsverarbeitungstechniken 
für statistische Zwecke zugewiesen werden. 
3. Besondere Bemerkungen 
3.1. Angesichts der knappen Finanzmittel und der 
Notwendigkeit, rasch Ergebnisse vorzuweisen und zu 
verbreiten, billigt der Ausschuß den Kommissionsvor­
schlag bezüglich der Aufteilung der Aktivitäten in rela­
tiv kostengünstige konzertierte Aktionen und eine klei­
ne Zahl von Aktionen mit Kostenteilung. 
(2) 87/516/Euratom, EWG (ABl. Nr. L 302 vom 24. 10. 1987, S. 1 
ff). 
(3) Dok. WSA vom 28. September 1988 (Ziffer 2.8) (ABl. Nr. 
C 318 vom 12. 12. 1988, S. 23). 
6. 3. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 56/9 
3.2. Konzertierte Aktionen sollen regelmäßige Tref­
fen zwischen den interessierten Stellen — nationale 
statistische Ämter, Universitäten, Industrie und Ge­
meinschaftsorgane — zur Erörterung der Verfahren 
fördern, wie Informationsverarbeitungstechniken und 
Expertensysteme zu einer größeren Vereinheitlichung 
bei der Erstellung, Analyse und Verbreitung von Sta­
tistiken beitragen können. Der Ausschuß verlangt nach­
drücklich, daß Gewerkschaften und Verbraucherver­
bände zu diesen Treffen hinzugezogen werden. Dabei 
ist in Anbetracht der weiterhin unterschiedlichen stati­
stischen Gepflogenheiten in den Mitgliedstaaten das 
Augenmerk vor allem auf die Koordination zu richten. 
3.3. Die Teilnehmer finanzieren ihren jeweiligen An­
teil an den im Rahmen konzertierter Aktionen durchzu­
führenden Arbeiten, während die Kommission die fi­
nanzielle und logistische Unterstützung für die Organi­
sation der Projekte beisteuert. 
3.4. Aktionen mit Kostenteilung sollen Arbeiten mit 
Forschungscharakter in Bereichen fördern, in denen die 
Informationstechnik Einsparungen an knappen Res­
sourcen bewirken, schneller zuverlässige Daten be­
reitstellen und die Erzeugung von Daten, die besonders 
für den öffentlichen Sektor von Interesse sind, erleich­
tern kann. 
3.5. Der Themenbereich 1 bei den Aktionen mit 
Kostenteilung betrifft die Entwicklung eines vollauto­
matischen Informationsverarbeitungssystems in einem 
spezifischen ausgesuchten Bereich, das die Erhebung 
und Validierung von Daten, die Schätzung von fehlen­
den Daten, die Dokumentation, die Weiterverarbeitung 
und Verbreitung von Daten ermöglichen soll. 
3.6. Der Ausschuß nimmt zur Kenntnis, daß die Aus­
wahl der Arbeitsbereiche auf diesem Gebiet davon be­
einflußt wird, wie weit in den verschiedenen Phasen des 
Prozesses schon hochentwickelte Verarbeitungstechni­
ken verwendet werden. Doch fordert er, daß der ausge­
wählte Arbeitsbereich so weit wie möglich mit sta­
tistischem Datenmaterial zu tun haben soll, das für ein 
größeres Gebiet der Gemeinschaftspolitik relevant ist. 
3.7. Der Themenbereich 2 bezieht sich auf die Doku­
mentation der Daten und die statistischen Verfahren. 
Eine zuverlässige und leicht zugängliche Dokumenta­
tion ist für den Benutzer unerläßlich, wenn er in der 
Lage sein soll, die genaue Bedeutung der Daten zu 
Geschehen zu Brüssel am 14. Dezember 1988. beurteilen, zumal dann, wenn er Daten aus verschiede­
nen Quellen benutzen will. 
3.8. Der Themenbereich 3 betrifft den Zugang zur 
statistischen Information. Nach Auffassung des Aus­
schusses ist dies ein besonders wichtiger Forschungsbe­
reich. Die Entwicklung von benutzerfreundlichen Infor­
mationssystemen kann einen großen Beitrag zu einem 
umfassenderen Gebrauch statistischer Informationen 
leisten. Die Erzeugung von Informationen, die nicht 
abgefragt werden, ist eine Vergeudung von Zeit und 
Geld. 
3.9. Der Themenbereich 4 bezieht sich auf Voraus­
schätzungen. Hier soll untersucht werden, inwieweit es 
möglich ist, individuelles Fachwissen an Vorausschät-
zungsverfahren in ein rechnergestütztes Expertensystem 
zu übertragen. Der Ausschuß hält dies für ein 
wünschenswertes Ziel. Doch ist er der Ansicht, daß die 
Erzielung einer Übereinkunft bezüglich der Merkmale 
der für komplexe Vorausschätzungen erforderlichen 
Expertenssysteme erhebliche Probleme aufwerfen dürf­
te, besonders im wirtschaftlichen Bereich. 
3.10. Der Ausschuß begrüßt es, daß die Kommission 
bei der Durchführung des Programms von einer Gruppe 
unabhängiger Sachverständiger unterstützt wird, die 
aufgrund ihrer Erfahrungen mit Expertensystemen und 
in der Statistik ausgewählt wurden. 
4. Schlußfolgerungen 
4.1. Der Ausschuß bekräftigt seine Unterstützung für 
das DOSES-Programm, möchte aber darauf hinweisen, 
daß die Erstellung von Statistiken letztlich den Infor­
manten, seien es Personen oder Unternehmen, Lasten 
aufbürden kann. Namentlich die Klein- und Mittel­
betriebe sind häufig nicht dafür ausgerüstet, komplexe 
Anfragen zu beantworten. Deshalb dringt der Ausschuß 
darauf, daß bei der Durchführung des Programms die 
Probleme der Informanten berücksichtigt werden; In­
formationssysteme sollten ebenso „informantenfreund­
lich" wie benutzerfreundlich sein. 
4.2. Schließlich betont der Ausschuß die grundlegen­
de Bedeutung, die Benutzung statistischer Experten­
systeme durch sorgsam entwickelte Kontrollen zu re­
geln, um den Schutz vertraulicher Informationen über 
Einzelpersonen vollständig zu gewährleisten. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alberto MASPRONE