12.2.93 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C38/21
GeänderterVorschlagfüreineVerordnung(EWG)desRateszurErrichtungeinesKohäsions­
fonds
(93/C38/15)
KOM(92)599enäg.
(VonderKommissionvorgelegtam5.Januar1993)
DiebesondereSituationderbetreffendenMitgliedstaaten
erforderteineentschlosseneAnstrengung,diesenbeider
ErreichungderKonvergenzkriterien zuhelfen,dieeine
Voraussetzung fürdieEinleitungderdrittenStufeder
Wirtschafts-undWährungsunion sind.
NachArtikel130dUnterabsatz2desVertrageserrichtet
derRateinenKohäsionsfonds ,durchdenzuVorhaben
indenBereichenUmweltundtranseuropäische Netze
aufdemGebietderVerkehrsinfrastruktur finanziellbei­
getragenwird.
NachArtikel129cAbsatz1desVertrageskanndieGe­
meinschaftüberdenKohäsionsfonds zuspezifischen
Verkehrsinfrastrukturvorhaben indenMitgliedstaaten fi­
nanziellbeitragen,wobeidiepotentiellewirtschaftliche
Lebensfähigkeit derVorhabenzuberücksichtigen ist.
GemäßArtikel130sdesVertrageskannderKohäsions­
fondsMaßnahmenderMitgliedstaaten zurErreichung
derZieledergemeinschaftlichen Umweltpolitik finanziell
unterstützen .DerKohäsionsfonds wirdzurFinanzierung
neuerMaßnahmenbeitragen,sofernderRatbeschließt,
daßsiemitunverhältnismäßig hohenKostenfürdieBe­
hördeneinesMitgliedstaatsverbundensind.
DadiebetroffenenMitgliedstaaten zugesagthaben,ih­
renInvestitionsaufwand indenBereichenUmweltschutz
undVerkehrsinfrastruktur nichtzuverringern,giltdie
Zusätzlichkeit imSinnedesArtikels9derVerordnung
(EWG)Nr.4253/88desRatesvom19.Dezember1988
zurDurchführungderVerordnung (EWG)Nr.2052/88
hinsichtlichderKoordinierung derInterventionen der
verschiedenen Strukturfonds einerseitsundzwischendie­
senunddenInterventionen derEuropäischen Investi­
tionsbankunddersonstigenvorhandenenFinanzinstru­
menteandererseits(')nichtfürdenKohäsionsfonds .
InÜbereinstimmung mitArtikel198eAbsatz2desVer­
tragessolltedieEuropäischeInvestitionsbank dieFinan­
zierungvonInvestitioneninVerbindungmitderUnter­
stützungausdenStrukturfondsunddenanderenFinan­
zierungsinstrumenten derGemeinschafterleichtern .
DieAktionen,diemitHilfedesKohäsionsfonds ,der
Strukturfonds ,derEIBundderanderenFinanzinstru­
menteindenBereichenUmweltundtranseuropäische
NetzeaufdemGebietderVerkehrsinfrastruktur durch­
geführtwerden,sindzukoordinieren ,umdieEffizienz
derGemeinschaftsmaßnahmen zuerhöhen.DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN —
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäi­
schenGemeinschaft ,insbesondere aufArtikel130d
Absatz2,
aufVorschlagderKommission ,
nachZustimmungdesEuropäischenParlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialaus­
schusses,
nachStellungnahme desAusschussesderRegionen,
inErwägungnachstehender Gründe:
NachArtikel2desVertragesistesu.a.AufgabederGe­
meinschaft,denwirtschaftlichen undsozialenZusam­
menhaltunddieSolidaritätzwischendenMitgliedstaa­
tenzufördern.DieStärkungdeswirtschaftlichen und
sozialenZusammenhalts istinArtikel3Buchstabej)als
einederTätigkeitenderGemeinschaft imHinblickauf
dieinArtikel2bezeichnetenAufgabengenannt.
NachArtikel130adesVertragesentwickeltundverfolgt
dieGemeinschaftweiterhinihrePolitikzurStärkungih­
reswirtschaftlichen undsozialenZusammenhalts und
setztsichinsbesonderezumZiel,dieUnterschiede im
Entwicklungsstand derverschiedenenRegionenundden
Rückstandderamstärkstenbenachteiligten Gebiete,ein­
schließlichderländlichenGebiete,zuverringern .Ge­
meinschaftsmaßnahmen unterEinsatzdesKohäsions­
fondssolltendieErreichungderinArtikel130abezeich­
netenZielefördern.
ImProtokollüberdenwirtschaftlichen undsozialenZu­
sammenhaltimAnhangzumVertragwirdbekräftigt,
daßeinederAufgabenderGemeinschaftinderFörde­
rungdeswirtschaftlichen undsozialenZusammenhalts
undderSolidaritätzwischendenMitgliedstaaten be­
steht,undfestgelegt,daßdervordem31.Dezember
1993zuschaffendeKohäsionsfonds einenfinanziellen
BeitragzuVorhabenindenBereichenUmweltund
transeuropäische NetzeinMitgliedstaaten miteinem
Pro-Kopf-BSP vonwenigerals90%desGemeinschafts­
durchschnittsbereitstellt,dieeinProgrammzurErfül­
lungderinArtikel104cdesVertragesgenanntenBedin­
gungenderwirtschaftlichen Konvergenzvorweisen.Der
relativeWohlstandderMitgliedstaaten läßtsichambe­
stenaufderGrundlagedesPro-Kopf-BSP ,dasinKauf­
kraftparitäten gemessenwird,bewerten. C)ABl.Nr.L374vom31.12.1988,S.1.

Nr.C38/22 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 12.2.93
Vorhaben,diesichausdengemäßArtikel130sdes
VertragesbeschlossenenMaßnahmenergeben;
—Verkehrsinfrastrukturvorhaben vongemeinsamemIn­
teresse,dievondenMitgliedstaaten finanziertwer­
denunddieimRahmenderinArtikel129cdesVer­
tragesgenanntenLeitlinienbestimmtwerden.So­
langederRatgeeigneteLeitliniengemäßArtikel
129cdesVertragesnochnichtaufgestellthat,können
andereVerkehrsinfrastrukturvorhaben finanziert
werden,diezurErreichungderZielevonArtikel
129bdesVertragesbeitragen;
—VorstudienundMaßnahmendertechnischenHilfe,
diesichaufförderungsfähige Vorhabenbeziehen.
Artikel4
FinanzielleMittel
(1)DieVerpflichtungsermächtigungen fürdenFonds
belaufensichimZeitraum1993—1999aufinsgesamt
15150MillionenECUzuPreisenvon1992.
(2)ImEinklangmitAbsatz1belaufensichdieVer­
pflichtungsermächtigungen fürdieeinzelnenJahredes
ZeitraumsauffolgendeBeträge:
—1993:1500MillionenECU,
—1994:1750MillionenECU,
—1995:2000MillionenECU,
—1996:2250MillionenECU,
—1997:2500MillionenECU,
—1998:2550MillionenECU,
—1999:2600MillionenECU.UmdenMitgliedstaaten beiderAusarbeitungvonVor­
habenzuhelfen,solltedieKommissioninderLagesein,
dienotwendigetechnischeHilfezugewähren.
DieMaßnahmen desKohäsionsfonds müsseninEin­
klangstehenmitdenGemeinschaftspolitiken ,u.a.inden
BereichenUmweltschutz ,Verkehr,Wettbewerbund
VergabeöffentlicherAufträge.
UmdiePlanungvonVorhabenzuerleichtern,sollteeine
indikativeAufteilungderVerpflichtungsermächtigungen
aufdieMitgliedstaaten erfolgen.
AngesichtsderErfordernissedeswirtschaftlichen undso­
zialenZusammenhalts isteinhoherUnterstützungssatz
vorzusehen .
WirksameMethodenzurBegleitung,Bewertungund
KontrolledervonderGemeinschaftgefördertenVorha­
bensindzugewährleisten .
AuchistfüreineangemessenePublizitätderGemein­
schaftsunterstützung durchdenKohäsionsfonds zusor­
gen—
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel1
Begriffsbestimmung undZielsetzung
(1)EswirdeinKohäsionsfonds ,nachstehend„Fonds"
genannt,errichtet.
(2)DerFondsträgtzurStärkungdeswirtschaftlichen
undsozialenZusammenhalts derGemeinschaft beiund
wirdgemäßdenBestimmungen dieserVerordnungtätig.
Artikel2
Anwendungsbereich
(1)DerFondsstelltfinanzielleBeiträgebereitfür
VorhabenindenBereichenUmweltundtranseuropä­
ischeNetzeaufdemGebietderVerkehrsinfrastruktur in
Mitgliedstaaten miteinemPro-Kopf-BSP vonweniger
als90%desGemeinschaftsdurchschnitts ,dieeinPro­
grammzurErfüllungderinArtikel104cdesVertrages
genanntenBedingungenderwirtschaftlichen Konvergenz
vorweisen .
(2)DieMitgliedstaaten werdenimHinblickaufdasin
Absatz1genannteBSP-Kriterium weiterhinfüreineUn­
terstützungausdemFondsinBetrachtkommen,voraus­
gesetzt,daßsienacheinerHalbzeitüberprüfung imJahr
1996unterhalb90%desGemeinschaftsdurchschnitts
bleiben.
Artikel3
Förderungswürdige Vorhaben
DerFondskannunterstützen :
—Umweltvorhaben ,diezurErreichungderZielevon
Artikel130rdesVertragesbeitragen,einschließlichArtikel5
IndikativeMittelaufteilung
UmdieProgrammierung derInterventionen indenbe­
troffenenMitgliedstaaten zuerleichtern,legtdieKom­
missionaufderGrundlageeinerindikativenAufteilung
dergesamtenFondsmitteldieVerpflichtungsermächti ­
gungenfürjedenMitgliedstaatfest.DieindikativeAuf­
teilungerfolgtvorallemaufderGrundlagederBevölke­
rung,desPro-Kopf-BSP undderGrundfläche ,doch
sindauchanderesozioökonomische Faktorenzuberück­
sichtigen,wieetwaeineunzureichende Verkehrsinfra­
struktur .
Artikel6
BedingteUnterstützung
(1)EntscheidetderRatgemäßArtikel104cAbsatz6,
daßineinemMitgliedstaateinübermäßigesöffentliches
Defizitbesteht,undwirddieseEntscheidunggemäßAr­
tikel104cAbsatz12binneneinemJahroderbinnenei­
neranderen,ineinerEmpfehlungnachArtikel104cAb­
satz7bestimmtenFristnichtaufgehoben,sowerdenfür
diesenMitgliedstaatausdemFondskeineneuenVorha­
benoderimFallegroßerundinmehrerenAbschnitten
abzuwickelnder VorhabenkeineneuenAbschnittedes
Vorhabensfinanziert .

12.2.93 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C38/23
(2)BeiVorhaben,diemehralseinenMitgliedstaat
unmittelbarberühren,kannderRatausnahmsweise be­
schließen,dieAussetzungderFinanzierungaufzuschie­
ben.
(3)DieAussetzungderFinanzierungwirdnichtvor
AblaufvonzweiJahrennachInkrafttretendesVertrages
überdieEuropäischeUnionwirksam.
(4)DieAussetzungendet,wennderRatgemäßArti­
kel104cAbsatz12seineEntscheidungnachArtikel104c
Absatz6aufhebt.
Artikel7
SatzderfinanziellenUnterstützung
(1)DiefinanzielleUnterstützung ausdemFondswird
zueinemSatzvon80bis85%deröffentlichenoder
gleichwertigen AusgabennachderDefinitionfürdie
Strukturfondsgewährt.
(2)VorstudienundMaßnahmendertechnischen
Hilfe,diefürdieDurchführung derförderungsfähigen
Vorhabennotwendigsind,könnenzu100%finanziert
werden.Artikel10
GenehmigungderVorhaben
(1)DieKommissionentscheidetimEinvernehmen mit
dembetreffendenMitgliedstaatüberdieVorhaben,die
imRahmendesFondsfinanziertwerden.
(2)DiebetroffenenMitgliedstaaten unddieKommis­
sionsorgenfüreinangemessenesGleichgewicht zwi­
schendenUmweltschutzprojekten unddenVerkehrsin­
frastrukturvorhaben .DiesesGleichgewicht istunterBe­
rücksichtigung derBestimmungen vonArtikel130sAb­
satz5desVertragesherzustellen .
(3)AnträgeauffinanzielleUnterstützung gemäßArti­
kel3werdenvondembetreffendenMitgliedstaatvorge­
legt.DieVorhaben,einschließlichderGruppenzusam­
menhängender Vorhaben,müssengroßgenugangelegt
sein,umsichaufdenUmweltschutz oderdieVerbesse­
rungdertranseuropäischen NetzeimBereichderVer­
kehrsinfrastruktur wesentlichauszuwirken .
(4)DieAnträgeenthaltenfolgendeAngaben:zustän­
digesOrganfürdieDurchführung ,ArtderInvestition,
StandortundKosten,Durchführungszeitplan ,Finanzie­
rungsplanundgesamterFinanzierungsbeitrag ,dender
MitgliedstaatvomFondsundgegebenenfalls einerande­
renGemeinschaftsquelle zuerhaltensucht.Fernersind
alleerforderlichen Angabenzumachen,ausdenenher­
vorgeht,daßdieVorhabeninEinklangmitdieserVer­
ordnungstehen.
(5)ZurGewährleistung derQualitätderVorhaben
werdenfolgendeKriterienangewandt :
—mittelfristigerwirtschaftlicher undsozialerNutzen,
derinangemessenem Verhältniszudenaufgewende­
tenMittelnstehenmuß;diesistmitHilfeeinerKo­
sten-Nutzen-Analyse zubewerten;
—Prioritäten,dievondenbegünstigtenMitgliedstaaten
aufgestelltwordensind;
—möglicherBeitragderVorhabenzurUmsetzungder
Gemeinschaftspolitik indenBereichenUmweltund
transeuropäische Netze;
—Vereinbarkeit derVorhabenmitdenGemeinschafts­
politikenundihrlogischerZusammenhang mitande­
renstrukturellenMaßnahmenderGemeinschaft .
(6)Vorbehaltlich desArtikels6unddervorhandenen
Verpflichtungsermächtigungen entscheidetdieKommis­
sioninderRegelinnerhalbvondreiMonatennachEin­
gangdesAntragsüberdieUnterstützung ausdemFonds.
IndenEntscheidungen derKommissionüberdieGeneh­
migungderVorhabenbzw.Gruppenzusammenhängen­
derVorhabenwerdenderBetragderfinanziellenUnter­
stützung,einFinanzierungsplan sowiediefürdieDurch­
führungderVorhabennotwendigenBestimmungen und
Bedingungenfestgelegt.
(7)DieEntscheidungen derKommissionwerdenim
AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften veröffentlicht .Artikel8
Koordinierung undKompatibilität mitdenGemein­
schaftspolitiken
(1)DieausdemFondsfinanziertenVorhabenstehen
inEinklangmitdenBestimmungen derVerträge,denin
AnwendungdieserVerträgegeschaffenenInstrumenten
unddenGemeinschaftspolitiken ,einschließlichderPoli­
tikenindenBereichenUmweltschutz ,Verkehr,Wettbe­
werbundVergabeöffentlicherAufträge.
(2)DieKommissiongewährleistetdieKoordinierung
undKohärenzzwischendenimRahmendieserVerord­
nungdurchgeführten VorhabenunddenMaßnahmen ,
diemitBeiträgenausdemGemeinschaftshaushalt ,der
EIBundderanderenFinanzinstrumente derGemein­
schaftdurchgeführtwerden.
Artikel^9
KumulierungundÜberschneidung
(1)KeinAusgabenposten kanngleichzeitigausdem
FondsundausdemEuropäischenAusrichtungs-undGa­
rantiefondsfürdieLandwirtschaft ,demEuropäischen
SozialfondsoderdemEuropäischenFondsfürregionale
Entwicklunggefördertwerden.
(2)WirdfüreinVorhabeneineandereGemein­
schaftsunterstützung gewährt,sodarfderkumulierte
Gemeinschaftszuschuß 90%derGesamtausgaben nicht
übersteigen .

Nr.C38/24 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 12.2.93
Artikel11
Finanzbestimmungen
(1)DieMittelbindungen werdeninEcuaufder
GrundlagederinArtikel10genanntenKommissionsent­
scheidungenüberdieGenehmigungderUnterstützung
vorgenommen .DieMittelwerdenfürjedesVorhabenin
Jahrestranchen gebunden.
(2)DieZahlungenerfolgeninEcunachMaßgabeder
gemäßArtikel15zuerlassendenDurchführungsbestim ­
mungen.
Artikel12
Finanzkontrolle
(1)Umdenerfolgreichen Abschlußderausdem
FondsfinanziertenVorhabenzugewährleisten ,treffen
dieMitgliedstaaten dieerforderlichenMaßnahmen ,um
—regelmäßignachzuprüfen ,daßdievonderKommis­
sionfinanziertenAktionenordnungsgemäß ausge­
führtwordensind,
—Unregelmäßigkeiten zuverhindernundzuahnden,
—infolgevonUnregelmäßigkeiten oderFahrlässigkeit
verlorengegangene Beträgezurückzufordern .Falls
derMitgliedstaatund/oderdiedurchführende Be­
hördenichtdenNachweiserbringt,daßdieUnregel­
mäßigkeitenoderdieFahrlässigkeitihnennichtanzu­
lastensind,istderMitgliedstaatsubsidiärfürdieZu­
rückzahlungderunregelmäßig gezahltenBeträge
verantwortlich .
(2)DieMitgliedstaaten setzendieKommissionvon
denzudiesemZweckgetroffenenMaßnahmenundins­
besonderevomVerlaufadministrativer undgerichtlicher
VerfahreninKenntnis.IndiesemZusammenhang treffen
dieMitgliedstaaten unddieKommissiondienotwendi­
genVorkehrungen ,umdieVertraulichkeit derausge­
tauschtenInformationen zuwahren.
(3)BeiderEinreichungvonAuszahlungsanträgen
stellendieMitgliedstaaten derKommissionallegeeigne­
tennationalenPrüfberichtezudenbetreffendenVorha­
benzurVerfügung .
(4)UnbeschadetdervondenMitgliedstaaten gemäß
deninnerstaatlichen Rechts-undVerwaltungsvorschrif ­
tendurchgeführten KontrollenundunbeschadetdesAr­
tikels188adesVertragesundsonstigerKontrollmaßnah­
mennachArtikel209Buchstabec)desVertrageskönnen
BeamteoderBedienstetederKommission vorOrtdie
Vorhaben,dieausdemFondsfinanziertwerden,insbe­
sondereimStichprobenverfahren kontrollieren .Siekön­
nenfernerdieKontrollsysteme und-maßnahmenderna­
tionalenBehördenüberprüfen,diederKommissiondie
getroffenendiesbezüglichen Maßnahmenmitzuteilenha­
ben.(5)DieweiterenDurchführungsbestimmungen zur
Finanzkontrolle werdengemäßArtikel15erlassen.
Artikel13
BegleitungundBewertung
(1)DieMitgliedstaaten unddieKommissionstellen
sicher,daßdenimRahmendieserVerordnungvonder
GemeinschaftgefördertenVorhabeneinewirksameBe­
gleitungundBewertungzuteilwird.
(2)DieDurchführungsbestimmungen fürdieBeglei­
tungundBewertungdervonderGemeinschaftgeförder­
tenVorhabenwerdengemäßArtikel15erlassen.
Artikel14
InformationundPublizität
(1)DieKommissionunterbreitetjährlichdemRat,
demEuropäischenParlament,demWirtschafts-undSo­
zialausschußunddemAusschußderRegioneneinenBe­
richtüberdieTätigkeitdesFonds.
(2)DieMitgliedstaaten stelleneineangemessenePu­
blizitätderausdemFondsgefördertenAktionensicher,
umdiebreiteÖffentlichkeit aufdieRollederGemein­
schaftimZusammenhang mitdenVorhabenaufmerksam
zumachen.Siekonsultierenundunterrichten dieKom­
missionüberihrediesbezüglichen Initiativen .
Artikel15
Durchführung
DerRaterläßtmitqualifizierterMehrheitaufVorschlag
derKommissiondieDurchführungsbestimmungen zu
dieserVerordnung .
Artikel16
Schlußbestimmungen
(1)AufVorschlagderKommissionüberprüftderRat
imJahr1999dieseVerordnungnachdemVerfahrenvon
Artikel130ddesVertrages.
(2)DieVerordnung (EWG)Nr....desRates[über
dasKohäsions-Finanzinstrument ]wirdaufgehoben .
Artikel17
Inkrafttreten
DieseVerordnungtrittamsiebtenTagnachihrerVeröf­
fentlichungimAmtsblattderEuropäischenGemeinschaften
inKraft.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich
undgiltunmittelbarinjedemMitgliedstaat .