ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(66)81
Vol.1966/0024

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
KOM(66)81 endg.
Brüssel ,den4»März1966
HERSTELLUNG EINES GEMEINSAMEN
PREISNIVEAUS FÜRMILCH,MILCH­
ERZEUGNISSE ,RINDFLEISCH ,REIS,
ZUCKER.,ÖLSAATEN UNDOLIVENÖL
Begründung undVorschläge derKommission für
Entschließungen desRates
\

AALLGBMElïTBR TEIL

A
-1-
1.Dienachstehenden Vorschläge derKommission zurHerstellung eines gemeinsamen
Preisniveaus fürwichtige landwirtschaftliche Erzeugnisse enthalten zwei Grund­
elemente :
a)Erstmalig fürdaönach ,dem1.Juli 1967 "beginnende Wirtschaftsjahr fürjgj(
desErzeugnis setzt derHataufVorschlag derKommission einen gemeinsamen
preis fürMilch undgemeinsame Schwellenpreise fürMilcherzeugnisse ,einen
gemeinsamen Orientierungspreis fürausgewachsene Rinder und fürKälber ,
einen gemeinsamen Grundrichtpreis fürReis ,einen gemeinsamen Richtpreis
fürZucker undeinen Mindestpreis fürZuckerrüben ,einen gemeinsamen
Zielpreis fürÖlsaaten undeinen Zielpreis fürOlivenöl fest .
b)BeiZucker werden besondere Maßnahmen vorgesehen undbeiMilcherzeugnissen
diejenigen Mitgliedstaaten ermächtigt ,vorübergehende Beihilfemaßnahmen
füreinige Erzeugnisse zutreffen ,beidenen größere Preiserhöhungen be­
fürchtet werden müssen .
2.Gleichzeitig mitdiesen Vorschlägen unterbreitet dieKommission demRat
einen Bericht über "Dievoraussichtliche Entwicklung derErzeugung und
derAbsatzmöglichkeiten einiger wichtiger landwirtschaftlicher Erzeugnisse ",
denderRaterbeten hatte . (Dok.KOM(66 )82endg .)
Dieser Bericht behandelt dieErzeugnisse ,fürdiedieKommission Vorschläge
zurHerstellung eines gemeinsamen Preisniveaus unterbreitet .
•••/•m•

BEGRÜNDUNG FÜRDASNIVEAU DER
LANDWIRTSCHAFTLICHEN PREISE "
.Eingemeinsamer Marktsetzt-'zwangsläufig voraus,daß
fürdieverschiedenen Erzeugnisse eingemeinsames Preisniveau
herrscht .Entsprechend derjeweiligen Angebots–Nachfrage-Situation
werdendabeidiePreiseineinzelnen Gebieten desGemeinsamen
Marktes sowieimAblaufdesJahresverschieden hochsein.
Fürgewerbliche Erzeugnisse wirdsichdiesesgemeinsame Preisni-
veauinderEWGschrittweise indemMaßeherausbilden ,indemdie
ZölleundandereEandelshemmnisse zwischen denMitgliedstaaten
verschwinden undderfreieWarenverkehr hergestellt wird.
Fürdiewichtigsten landwirtschaftlichen Erzeugnisse liegendie
Dingeanders.HierbildensichdiePreisenichtnurnachden
Marktgesetzen .ImRahmendernationalen Agrarpolitik wurdendiese
PreisevondenMitgliedstaaten festgesetzt unddurchverschiedene
handelspolitische undmarktpolitische Instrumente imMarktstabi­
lisiert bzw.garantiert .Diegemeinsamen Marktorganisationen
sehendahervor
-dieAnwendung einesgemeinsamen Instrumentariums 'fürdieSta­
bilisierung derwichtigsten landwirtschaftlichen preise(vor
allemAbschöpfungen undInterventionen )5
-dasFortbestehen verschiedener Preisniveaus indeneinzelnen
Mitgliedstaaten währendeinerÜbergangszeit undderenAus­
gleichiminnergemeinschaftlichen Handelsverkehr durchver­
schiedene Mittelzuermöglichen ,"u.a.durchAbschöpfungen j
■–dieFestsetzung undAnwendung gemeinsamer Preisefürdie
»
wichtigsten landwirtschaftlichen Erzeugnisse durchdenBe-
schlußdfesMinisterrats ,aufVorsohlag derKommission .

i
-3-
Dergemeinsame Getreidepreis ,Ausgangspunkt alleragrarpreis-
politischen Erwägungen
4-Am15.Dezember 1964hatderMinisterrat aufVorschlag derKom­
missioneinstimmig beschlossen ,daßvom1.Juli1967anfürdie
wichtigsten Getreidearten (l)eingemeinsamer Richtpreis (2)arv-
gewandtwird;erhatfürdasWirtschaftsjahr 1967/68dengemein­
samenGrundrichtpreis fürWeichweizen auf425/tfestgesetzt .
DieserBeschlußistinsbesondere ausfolgenden Gründen vonweit­
reichender Bedeutung :
(l)DadieGetreidepreise eineSchlüsselstellung imGefügeder
landwirtschaftlichen Preiseeinnehmen ,istmitderFestsetzung
derHöhederGetreidepreise eineOrientierung überdaskün­
ftigeNiveaudsrPreisefürlandwirtschaftliche Erzeugnisse
-inderEWGgetroffen worden.VonderHöhederGetreidepreise
■wordennämlichdieKostenunddamitweitgehend auchderen
Preisniveau fürwichtige landwirtschaftliche Erzeugnisse be­
stimmt.Darüber hinauswerdenauchdieumdenBodenunddie
Arbeitskraft konkurrierend® «,anderenlandwirtschaftlichen Pro-
cLnfct©hinsiefetliefe-d.es Pfötafttionsumfangs «M4erpyoduktions -
•richtungdurchihrVerhältnis zumGetreidLepreis beeinflußt .
■(2)Mitdenagrarpolitischen Beschlüssen desRatsvom15.t)e-
zember1964 Verwirklichung desgemeinsamen Agr&r-
marktesab1.Juli1967nurfürGetreide ,Schweine ,Eier,
Geflügel undErzeugnisse derGetreideverarbeitung gesichert .
VondiesemDatumanwirdmitderHersteilling einesgemeinr-
samenPreisniveaus unddemVerschwinden derAbschöpfungen im
Handelsverkehr zwischen denMitgliedstaaten derfreieWaren­
verkehrfürdieseErzeugnisse verwirklicht .
(2)InVerbindung miteinemGrundinterventionspreis undabgeleiteten
Interventionepreisen fürwichtigeMarktplätze .
(l)Feichweizen ,Gerste,Mais,Roggen,Hartweizen

(3)Ausgewichtigen Gründen,diedieinnereEntwicklung derGe­
meinschaft ,ihreAgrarpolitik undihreKandelspolitik –vor
allemdieGATT-Verhandlungen -"betreffen (l),erfolgtdie
Herstellung einesgemeinsamen Preisniveaus fürGetreide und
diedavonabhängigen Veredlungsprodukte aneinemfestgelegte ]
Stichtag (l.Juli1967);diesbedeuteteineAbweichung von
demVerfahren derschrittweisen Freisannäherung ,dasinden
Verordnungen betreffend dieMarktorganisation vorgesehen
ist.
DerRat.hatam15.Dezembergleichfalls beschlossen ,daßvom1.
Juli1967andieerstattungsfähigen Ausgaben derMitgliedstaaten
fürMarktinterventionen beiGetreide undRückerstattungen beide:
Ausfuhr vonGetreide ,Schweinefleisch ,Eiern,Geflügel usw.in
dritteLändervollständig vonderGemeinschaft übernommen werden ,
5.¥ennd/eVerwirklichung desgemeinsamen Agrarmarkts undderge­
meinsamen finanziellen Verantwortung jedochaufGetreide ,Schwei,
nefleisch ,EierundGeflügel beschränkt bliebe,würdendieVors­
tellederEntwicklung einesfreienWarenverkehrs unddergemein­
samenFinanzierung einigenAgrargebieten derGemeinschaft bevor­
zugtzugutekommen.Darüberhinauswürdesichdielandwirtschaft ­
licheErzeugung aufsolcheProduktionen ausrichten ,fürdiedie
gemeinsame Agrarpolitik mitdengebotenen Sicherheiten fürdie
Landwirte vollverwirklicht ist,"alsovorallemaufGetreide ,Sie
Geflügel ,Schweine .
Au.chdieMöglichkeiten derGemeinschaft ,zudenAgrarverhandlun –
genimRahmenderKennedy-Ruhde einenkonstruktiven Beitrag zu
leisten ,blieben imwesentlichen aufdenSektorGetreide undVer-
edlungsprodukte beschränkt .
(l)DieseGründesindimeinzelneninderBegründung derKommission
zumGetreidepreisvorschlag vom20.11.1963 dargelegt (Dokument
Vl/K0M(63)430 endg.,Begründung Ziffer3a-c)

Umeiner solchen ungleichgewichtigen Entwicklung vorzubeugen ,
müssen sobald ,wiemöglich analoge Beschlüsse getroffen werden ,
dievomWirtschaftsjahr 1967/68andieAnwendung gemeinsamer
Rieht –,Ziel-undOrientierungspreise ,dasVerschwinden der inner^o -
meinschaf tlichen Abschöpfungen und Zölle sowie diegemeinsame
Finanzierung für dieanderen wichtigen Agrarerzeugnisse sicLo .--
stellen .
InderSitzung desRates vom 28.bis30.6 .1965 warderGedanke
festgehalten worden ,zum 1.Juli 1967 denfreien Warenverkehr so­
wohl fürlandwirtschaftliche alsauch fürgewerbliche Erzeugnisse
zuverwirklichen .Hierzu ist esinerster Linie notwendig ,
–diegemeinsamen Marktorganisationen fürZucker und fürFette
sowie zusätzliche Vorschriften für dieMarktorganisation für
Obst undGemüse zuverabschieden ;hierzu liegen Vorschläge
derKommission dem Ratvor ;
–gemeinsame Preise fürMilch ,Rindfleisch ,Reis ,Zucker ,Öl-
saaten undOlivenöl festzusetzen ,dieindemnach ,dem .:1-Juli 1967
■beginnenden Wirtschaftsjahr fürjo&os Erzeugnis inKraft treten ,
nitAusnahme desgemeinsamen Preises fürOlivenöl ,der ,denBe­
schlüssen desRats entsprechend ,zueinem früheren Datum inKraft
treten muß .
Bestimmungsgründe für diegemeinsame Preispolitik
Drei wirtschaftspolitische Kräfte ,nämlich
–dasInteresse derAgrarerzeuger anangemessenen Einkommen ,
–das Interesse derVerbraucher anangemessenen Preisen ,
–die Aufienhandelsinteressen ,
beeinflussen entscheidend dieHöhe der Agrarpreise inallen Staaten
der Welt .Immer muß zwischen diesen drei widerstreitenden wirt­
schaftspolitischen Kräften eine Synthese hergestellt werden .Je

A
-6-
nach der wirtschaftlichen Situation des einzelnen Staates
und derwirtschaftspolitischen Kraft der einzelnen genannten
Komponenten fällt dasErgebnis dieser Synthese unterschiedlich aus .
Dabei kann derBegriff "angemessen "ganz unterschiedlich verstan­
denwerden .Staaten ,diebesonderes Gewicht darauf legen ,indu­
striell aufdemWeltmarkt konkurrenzfähig zusein ,werden für die
Erzeuger niedrigere Preise fürangemessen halten als zumBeispiel
Staaten ,dieinerster Linie dieEntwicklung ihrer Landwirtschaft
fordern wollen .Auf dieFrage ,welche Preise für dieVerbraucher
"angemessen "sind ,können sich jenach derwirtschaftspolitischen
Lago eines Staates ebenfalls unterschiedliche Antworten ergeben .
Entscheidend istjedoch dieFeststellung ,daßindergesamten
bisherigen Entwicklung inallen Staaten der Welt dieFestlegung
derAgrarpreise frei vonjeglicher internationalen Verpflichtung
stattgefunden hat .Vielmehr waren diese Preisentscheidungen im
Gegensatz zudenEntscheidungen aufdemGebiet derHandelspolitik
immer autonomer Natur .
Dievorstehenden Gedanken gelten uneingeschränkt auch für dieEnt­
scheidungen derGemeinschaft über dieAgrarpreise .Für dieGemein­
schaft ergibt sich nurinsofern eine Besonderheit ,alsdiedrei
vorgenannten wirtschaftspolitischen Kräfte imVertrag ihren
juristischen Niederschlag gefunden haben .
nach demVertrag istdieGemeinschaft gehalten ,ihre Agrarpo­
litik sozugestalten ,daßinsbesondere diefolgenden drei Ziel­
setzungen erreicht werden :
a)durch Erhöhung derPro-Kopf-Einkommen deninderLandwirtschaft
tätigen Menschen eine angemessene Lebenshaltung zugewähren
(vgl .Artikel 39desVertrags );
b)dieVersorgung derVerbraucher zuangemessenen Preisen sicher­
zustellen (vgl .Artikel 39desVertrags );
o-)einen Beitrag zurharmonischen Entwicklung desWelthandels zu
leisten (vgl .Artikel 110desVertrags );
/

A
-7-
DieseGrundsatze desVertrages fürdieAgrarpolitik gelten
auchunmittelbar fürdiePreispolitik ,weildieAgrarpreise ein
Grundelement derGemeinsamen Marktordnungen darstellen .
DieKommission hatsichbeiihrenVorschlägen !betreffend diege­
meinsamen Preisevondenvorstehenden Überlegungen leitenlassen.
Sieistdavonausgegangen ,daßdieseÜberlegungen auchderbishe­
rigenAgrarpreispolitik derMitgliedstaaten zugrunde gelegenhaben,
Siehatweitergeglaubt ,daßbrüskeErschütterungen derbishervon
denMitgliedstaaten erzielten Synthesen zwisohen denInteressen
derErzeuger ,denInteressen derVerbraucher unddenInteressen
desAußenhandels vermieden werdensollten,
8«ImInteresse angemessener ErlösederLandwirtschaftsolltendie
Preisesohochfestgesetzt werden,wiediesunterBerücksichti­
gungderanderenvolkswirtschaftlichen Notwendigkeiten möglich
ist.ZurEinkommensbildung inderLandwirtschaft tragendiefür
dieerzeugten Gütererzielten Erlöspreise entscheidend bei.Da
sichdieLandwirtschaft ineinerwachsenden Volkswirtschaft ,wie
diesinbesonderem MaßefürdieGemeinschaft zutrifft ,besonderen
Anpassungsschwierigkeiten ausgesetzt siehtundüberdies einerim
Verhältnis zumWachstum derEinkommen ntargelingzunehmen­
denNachfrage nachNahrungsmitteln gegenübergestellt ist,kommt
derPreispolitik fürlandwirtschaftliche Erzeugnisse einwesent­
lichereinkommensbestimmender Faktorzu.JedochistdieSpanne,
innerhalb dererdiegenannten PreisevomRatfestgesetzt werden
können,durchzweiErwägungen allgemeiner Art,welchedieland­
wirtschaftlichen PreiseinihrerGesamtheit betreffen ,begrenzt .
•••/•••

A
-8-
-Dieagrarpolitische Konzeption ,diein.derGesamtheit der
landwirtschaftlichen PreiseinderGemeinschaft ihrenAus­
druckfindet,mußmitdenhandelspolitischen Zielsetzungen
derGemeinschaft abgestimmt sein(sieheZiffer10);
-DiePreisedereinzelnen Agrarerzeugnisse müssenuntereinander
ineinemVerhältnis stehen,dasderPreis-Kosten-Situation
(sieheZiffer ^enverschiedenen Produktionszweigen
alsBestimmungsfaktor fürdenUmfangunddieAusrichtung der
landwirtschaftlichen Erzeugung sowieihrerläitwicklung im
volkswirtschaftlichen Wachstum Rechnung trägtundsomitzur
Rentabilität allerProduktionszweige derLandwirtschaft inder
Gemeinschaft beiträgt .Dasgiltinsbesondere fürdasVerhält­
nisderjetztfestzusetzenden Preisezudengemeinsamen Preisen
fürWeizen,Gerste,RoggenundMais.
Diebereitsbeschlossenen gemeinsamen Getreidepreise stellen
dahereinenfestenAusgangspunkt fürallepreispolitischen
Erwägungen dar,
9.1mübrigenwirddieHerstellung desgemeinsamen Preisniveaus für
dieVerbraucher ineinigenLändern zuPreissenkungen ,inanderen
dagegen zuAnhebungen führen-eineKonsequenz ,diesichauchbe­
reitsbeidorJOntscheidung überdieHerstellung einesgemeinsamen

A
-9-
Getreidepreisniveaus ergeben hat .Schließlich wirken zugunsten derErhaltung
eines stabilen Verbraucherpreisgefüges fürNahrungsmittel dieRücksichten ,die
dieGemeinschaft beiderFestlegung gemeinsamer Preise aufdieAuswirkungen
des Außenhandels beobachtet .
10.Bei derFestlegung derAgrarpreise istdieFrage nach denAuswirkungen aufden
Außenhandel unabweisbar .DieAgrarpreise beeinflussen ■unmittelbar dasVolumen
derProduktion undderNachfrage .DaderAußenhandel derGemeinschaft mitAgrar­
erzeugnissen sich imwesentlichen ausEinfuhren ,die dieDifferenz zwischen
Produktion undNachfrage decken ,oder ausAusfuhren ,soweit dieProduktion die
innere Nachfrage übersteigt ,zusammensetzt ,entsteht mittelbar auch einEin­
fluß aufdenAußenhandel .Ausdieser Feststellung ergibt sich einunbestreit­
bares Interesse derHandelspolitik andenAgrarpreisen .
11.Bezüglich derAußenhandelsaspekte istjedoch noch einbesonderer Gesichtspunkt
hervorzuheben .Gemäß ihrer Verpflichtungen nach Artikel 110desRom-Vertrags ,
zurharmonischen Entwicklung desWelthandels beizutragen ,hatsich dieGemein­
schaft inderKennedy-Runde bereiterklärt ,ihragrarisches Stützungsniveau
unter derBedingung derGegenseitigkeit zukonsolidieren .
Wiebereits ausgeführt ,glaubt dieKommission ,daßderKompromiß zwischen den
Interessen derErzeuger ,denInteressen derVerbraucher unddenAußenhandels -
interessen indergemeinsamen Preispolitik inähnlicher Weise gesucht werden
muß ,wie esbisher indeneinzelnen Mitgliedstaaten derGemeinschaft ,aber
auch inallen anderen Staaten derWelt ,geschehen ist .DerVorschlag derGe­
meinschaft fürdieKennedy-Runde ,gegenseitig dasStützungsniveau ,dasauch
dasPreisniveau umfaßt ,zukonsolidieren ,führt damit zueiner völligen
Äquivalenz dervorgesehenen gegenseitigen Verpflichtungen .
Diese Konzeption isteinneuer Weg zurLösung dermitderSanierung derinter­
nationalen Agrarmärkte zusammenhängenden Probleme ,eine Methode ,diesich auf
dieEntwicklung desWelthandels günstig auswirkt .Füreine Gemeinschaft ,diein
denRahmen internationaler Wirtschaftsbeziehungen eingegliedert ist ,bringt
eine solche Konzeption dieMöglichkeit mitsich ,dieStützbeträge ,also vor
allem dieAgrarpreise ,indieAushandlung weltweiter Verpflichtungen einzube­
ziehen .
•••/1*>

il
-10-
Dieseallgemeine Konsolidierung derStützungsbeträge wirdfürdie
wichtigsten agrarischen Grunderzeugnisse durchdenVorschlag zum
Abschluß weltweiter Arrangements ergänzt .ZieldiesesSystemsist
es,durchangemessene Maßnahmen einGleichgewicht zwischen Angebot
undNachfrage aufdemWeltagrarmarkt herzustellen ,umsodenWelt–
agrarhandel zufördern unddieSituation derdaranbeteiligten
Staaten zuverbessern .Dabeiversteht essichvonselbst,daßdie
Prinzipien derReziprozität undderÄquivalenz uneingeschränkt
nurfürdieentwickelten Staatengelten,währendderbesonderen
wirtschaftlichen Situation derEntwicklungsländer unterBerück­
sichtigung deraufinternationaler Ebeneentwickelten Grundsätze
Rechnung getragen wird.
DieAusrichtung derErzeugung -'-
12.UnterBerücksichtigung dergegebenen Versorgungslage derGemein­
schaftfürdieinRedestehenden Erzeugnisse unddenProduktions –
umfang,denmandementsprechend dereigenenErzeugung einräumen
will,spieltdasVerhältnis derPreisefürlandwirtschaftliche
Erzeugnisse zueinander einebesondere Rolle.
DieVersorgungslage derGemeinschaft mitdenErzeugnissen ,für
diedieKommission hiermitVorschläge zurHerstellung einesge–
rnw.ins.cimjnPreisniveaus vorle .;t,-.kannkurzwie •fcl •charakteri­
siertwerden(ausführliche Darstellung vgl.TeilBundDok.K01i(£o)82ondg.:
3ciMilchundililcherzeu -^nissen -istder.-Solbstvorscr ,jjungsjraddor
Gemeinschaft erreicht bzw.leichtüberschritten .BeiRindfleisch
bestehteinnichtunbeträchtlicher Einfuhrbedarf ,dadieeigene
Erzeugung mitderNachfrage nichtSchritthaltenkonnte.Bei
Zuckertendiert dieErzeugung ,denBedarfzuerreichen oderleicht
zuüberschreiten ,jenachAusfallderErnte.BeiReisbestehtins­
gesamteinEinfuhrbedarf ,insbesondere anlangkörnigen Sorten.
•••Jmm•

A
-11-
DieEinfuhrlücke istbesonders stark "beipflanzlichen Ölen,das
giltsowohlfürdieöle,dieausdenÖlpflanzen desAckerlandes
gewonnen werden(Raps,Rübsen,Sonnenblumen )alsauchfürOliven­
öl.
13.UnterBerücksichtigung dieserSituation undderHöhederC-itroide-
preisescheintes,ganzallgemein gesagt,angezeigt ,dieErzeugung
vonRindfleisch zustimulieren (insbesondere imVerhältnis zu
Milch),währendhingegendiePreispolitik fürMilchselbstund
ZuckermiteinergewissenVorsichtgeführtwerdensollte.Dankdosgroßen
Sinfuhrbedarfs unddesschnell wachsenden Verbrauchs anpflanz­
lichenÖlenkönnteauchbeiÖlsaaten einerelative Begünstigung
derPreisehierfür vomProduktionsstandpunkt befürwortet werden.
Hinsichtlich derReiserzeugung istdieAufrechterhaltung
deserreichten Produktionsstandes angezeigt .
14»(l)WasnundieAusrichtung derErzeugung aufdieverschiedenen
Betriebszweige selbstanbelangt ,sorichtetsichdiesenachden
Vergleich derPreis–Kosten-Relationen fürdieverschiedenen land­
wirtschaftlichen Erzeugnisse .Innerhalb gewisser (produktions tech­
nischer)GrenzenhabendieLandwirte dieMöglichkeit ,ihreProduk­
tionaufdieErzeugnisse auszurichten ,beidenensiedashöchste
Einkommen erzielen .Jenachdenallgemeinen (produktionstechnisclien )
Voraussetzungen füreineUmstellung derErzeugung mußdahermit
stärkeren Reaktionen derErzeuger gerechnet werden,wennsichdie
Preis-Kosten-Relationen fürdieeinzelnen landwirtschaftlichen
Produkte inunterschiedlichem Maßeändern.Beieinermittel-und
langfristigen Beurteilung derAuswirkungen vonProisänderungen
müssendabeiauchdieEntwicklungstendenzen indenProduktions­
kostenberücksichtigt werden .-Diebeidenwichtigsten Bestimmung ;;–
faktoren dafürsindderschnelle Anstiegderlandwirtschaftlichen
Löhneeinerseits unddie
(l)Vgl.Anhang,Schaubilder 6-
dieserPreisVerhältnisse .13hinsichtlich derEntwicklung

A
-12-
Rationalisierungsgewinne vorallemdurohVerbesserung derPro–
duktionsmethoden andererseits .Dadieverschiedenen Betriebs­
zweigejenachderArbeitsintensität derbetreffenden Produktion
vondenLohnsteigerungen unterschiedlich betroffen werdenundzu­
gleichwesentliche Unterschiede hinsichtlich destechnischen'
Fortschritts bestehen ,ergebensichaufmittlerer und.langer
Sichtauchzwangsläufig Verschiebungen indemVerhältnis derPro­
duktionskosten fürdieverschiedenen Erzeugnisse zueinander .
15.Demzufolge mußmiteinerunterschiedlichen Entwicklung derErzeu­
gunggerechnet werden,wennbestimmte Verhältnisse zwischen den
Preisenderlandwirtschaftlichen Erzeugnisse übereinengewissen
Zeitraum festgehalten werden,selbsteinProduktionsrückgang ist
beibestimmten Erzeugnissen möglich.SollsichdieProduktion da­
gegenindenverschiedenen Bereichen annähernd gleichmäßig weiter­
entwickeln ,somüssendiePreisrelationen inAnlehnung andie
Verschiebungen indenProduktionskosten imZeitablauf korrigiert
werden.
FürdiePreispolitik derGemeinschaft bedeutet das,daßdiePräge
derPreisrelationen nichtstatisch ,sonderninderEntwicklung
gesehenwerdenmuß.DabeisindsowohldieinderVergangenheit
festgestellten Auswirkungen vonÄnderungen derPreisrelationen auf
dieAngebots–undFachfrage Situation alsauchdieEntwicklungs­
tendenzen beidenProduktionskosten vonBedeutung .
16.Innerhalb derAgrarpreise nehmendieGetreidepreise einegewisse
Schlüsselstellung ein.MitdemGetreidepreis wirdzugleich das
gemeinsame Preisniveau fürdievorwiegend ausGetreidehergestell­
tenVeredelungserzeugnisse ,Schweine ,Geflügel undEierbestimmt .
DasGetreide unddiegenannten VeredelungserZeugnisse sindanden
Verkäufseriösen derLandwirtschaft mitetwa30bis40v.H.beteiligt .

A
-13-
Der Anteil desGetreideanbaus amgesamten Ackerland macht inden
meisten Gebieten der Gemeinschaft mehr als 50v.H. aus .ImHin­
blick aufdieBedeutung dervergleichsweisen Preis-Kosten –Rela ^-
tionen fürdieAusrichtung derlandwirtschaftlichen Produktion
mußdaher beiderFestsetzung derPreise für dieanderen wichti­
genAgrarerzeugnisse auch dieEntscheidung über dieHöhe derkünf­
tigen Getreidepreise berücksichtigt werden .
17.DerZusammenhang zwischen Getreide und anderen Erzeugnissen er­
gibt sich ausder Austauschbarkeit inderProduktion .Ein solch ,
unmittelbarer Zusammenhang besteht zwischen Zuckerrüben und Raps
einerseits undGetreide (vorallem Weizen )andererseits ,sowie
zwischen Reis undMais .Eingewisser ,aber beiweitem nicht so
enger Zusammenhang besteht zwischen demGrünland –Futterbausektor
unddemGetreide (l).
BeiderBeurteilung derPreise für dieErzeugnisse derRinder -
haltung istzuberücksichtigen ,daßzahlreiche Erzeuger jenach
derPreisgunst ihre Produktion aufSchlachtrinder oder aufMilch
ausrichten können .Hinsichtlich der Preise für Olivenöl besteht
keine Inte rdependenz zudenGetreidepreisen .Siewerden daher in
diesem Zusammenhang nicht erörtert .
Ausdenaufgezeigten Interdependenzen ergibt sich ,daßbeider
Festsetzung dergemeinsamen Preise fürdiegenannten Erzeugnisse
dieEntwicklung derfolgenden Preisrelationen inerster Linie zu
berücksichtigen ist ?
Zuckerruben
Reis
Raps
Milch
SchlachtrinderWeizen
Mais
Weizen
Weizen undFuttergetreide (Gerste )
Milch
(l)Hier istdieAustauschbarkeit oftausproduktionstechnischen
Gründen stark eingeschränkt .Außerdem istdenErzeugern derÜber­
blick erschwert ,dasiedenWert des Rauh–und Saftfutters im
allgemeinen nurmittelbar ausdenErlösen der RindViehhaltung
errechnen können .Eine Ableitung derPreise über denVergleichs –
weisen Futterwert aus denPreisen anderer marktgängiger Konzen -
tratfuttermittel hat nureinen begrenzten Aussagewert .

A
-14-
18.Imganzenkannunterstellt werden,daßdieRelationen ,dieinden
letztenJahrenindeneinzelnen Mitgliedstaaten zwischen denEzv-
zeugerpreisen fürdiehier "betrachteten landwirtschaftlichen Pro­
dukte(Milch,Rindfleisch ,Reis,Zuckerrüben ,Raps)unddenGe­
treidepreisen bestanden haben,einenangemessenen Kompromiß zwi­
schendenInteressen derErzeuger ,derVerbraucher unddesAußen-
t
handelsdarstellen .UnterBerücksichtigung dieserPreisverhält –
nisseeinerseits unddervoraussehbaren Entwicklung derKosten
undRationalisierungsmöglichkeiten indeneinzelnen Produktions -
zweigenandererseits ,solltedaher–imInteresse einerausgewo–
genenenEntwicklung derProduktions struktur unddesMarktgleich –
gewichts –beiderFestsetzung dergemeinsamen Preiseangestrebt ,
werden,daßdieRelationen zwischen denvondenErzeugern inden
einzelnen Mitgliedstaaten erzielten Preisensichinnerhalb folgender
Grenzen bewegen »
: ■ A ■* .
Weizen :Zuckerrüben -100'16-18
Mais,(i)Reis(i)''-11,56-1,60 •
Weizen(j)Raps(i) »Ilf79-1,53
Weizen tMilch »10,98-1,05
Milch iRinder,1.Qualitãt a17,3(6,75-7,50)
(1)Interventionspreis
,DieseGrenzengelten–beigemeinsamen Grundrichtpreisen –
fürdieVerhältnisse zwischen dendurchschnittlichen Erzeuger­
preisen ,indeneinzelnen Mitgliedstaaten .Danämlich sowohldie
Getreidepreise alsauchdieMilchpreise innerhalb derGemein­
schaft,auchnachHerstellung einesgemeinsamen Preisniveaus ,re­
gionalverschieden hochseinwerden,stellensichimDurchschnitt
indeneinzelnen Mitgliedstaaten verschiedene Preisrelationen ein.
Dasgleichegiltfürdiewichtigsten Produktionsgebiete .
•••/•m•

A
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HoheundStruktur desgemeinsamen Preisnive aus
19«AufGrundderdargelegten Erwägungen ,nämlich
-derdurchdieGetreidepreise vorbestimmten Orientierung
überdieHöhedesAgrarpreisniveaus
-derEinkommonslage derLandwirtschaft ,derVerbraucherpreise
undderErfordernisse derTeilnahme derGemeinschaft amWelt­
handel
-derVersorgungslägederGemeinschaft beideninRedestehen­
denErzeugnissen
undderdarausherzuleitenden Ausrichtung derErzeugung überdas
Verhältnis derPreisederAgrarprodukt euntereinander sowie
schließlich unterBerücksichtigung derimnachfolgenden TeilB
imeinzelnen fürdieErzeugnisse aufgeführten Marktlage ,sindin
dernachfolgenden Ubersicht 1diePreisezusammengestellt ,diefürdas
Jawoiligö Wirtschaftsjahr bagiiint,dasnachd^mlv-Juli196.7inderGe­
meinschaft geltensollten.
••/•••

A
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Übersicht 1:Diegemeinsamen PreisefürMilchundMilcher­
zeugnisse ,RinderundKälber,Reis,Zucker­
rüben,Ölsaaten undOlivenöl
inREundNW/100kg
RE DM Ffr Fb/Plux Lit Fl
MILCH
Richtpreis
9,538,00 46,90 475,00 5.937 34,39
BUTTER
Interventionspreis
Schwellenpreis176,25
191,25705,00
765,00 .870,16
944,218.812,50
9.562,50LIO.I56
II9.53I638,03
692,33
AUSGEWACHS .RINDER(1ebend)
239, Orientierungspreis (1)66,25265,00 327,08 3.312,50 4I.4O6
KÄLBER(lebend)
Orientierungspreis (l)89,50358,00 441,87 4.475,00 55.937 323,99
REIS
Grundrichtpreis
Intervcntionspr .Italien
Prankr.
Schwellenpreis18,12
12,00
12,30
17,7872,48
48,00
49,20
71,1289,46r
59,24
60,73
87,78906,00
•600,00
615,00
889,0011.325
7.5OO
7.688
II.II365,59
43,44
44,53
64,36
ZUCKER
Gemeinsamer Richtpreis
fürWeißzucker
Interventionspreis
fürWeißzucker
Mindestpreis fürZucker-
rüben21,94
20,84
16,5087,76
83,36
66,00108,38
102,89
81,461.097,00
1.042,00
825,00I3.7I2
I3.O25
IO.31279,42
75,44
59,73
ÖLSAATEN
Gemeinsamer Zielpreis
Interventi onspreis18,60
17,4074,40
69,6091,83
85,91930,00
870,0011.625
10.87567,33
62,99
OLIVENÖL
Gemeinsamer Zielpreis 111,00 444,00 548,01 5.550,00 69,375 401,82
(l)mittlereQualität

A
-17-
Besondere Maßnahmen
20.Auf Grund derTatsache ,daßdie imgegenwärtigen Zeitpunkt anzutreffenden
Preise indenMitgliedstaaten insbesondere beiMilcherzeugnissen und
Zuckerrüben außerordentlich unterschiedlich sind und unter Berück­
sichtigung derVersorgungslage derGemeinschaft mitMilch undZucker ,
ersoheint esangezeigt ,daß idieHerstellung eines gemeinsamen Preis­
niveaus vonbesonderen Maßnahmen begleitet wird .Diese sollen darauf
abzielen ,daßeinige derMitgliedstaaten autorisiert werden ,Ver-
braucherbeihilfen beidenjenigen Milcherzeugniesen (Butter inden
Niederlanden ,Schnittkäse inDeutschland ),diebesonders starken Preis -
erhöhungen aufder Verbraucher stufe ausgesetzt sind ,invorübergehen­
derWeise zugewähren ,umdieVerbrauchsentwicklung beidiesen Nahrungs­
mitteln indenbetreffenden Ländern nicht zugefährden ,oder siesollen
eine mögliche Überschußerzeugung beiZucker durch eine Begrenzung der
Absatz –undPreisgarantie fürdieErzeugung inderGemeinschaft ver­
hindern .
Diese Maßnahmen fürdenZuckermarkt derGemeinschaft werden nurunter
bestimmten Voraussetzungen angewandt undmüssen einem ausreichend lan­
genAnpassungszeitraum vorbehalten bleiben .
Wirtschaftliche und finanzielle Rückwirkungen der gemeinsamen Preise
21.Umabschätzen zukönnen ,inwelchem Maße dievorgeschlagenen Preise
fürMilch ,Rinder undKälber ,Reis ,Zucker ,Ölsaaten undOlivenöl
inVerbindung mitdenbesonderen Maßnahmen deneingangs dargelegten
allgemeinen Bestimmungsgründen fürdiePreispolitik imkonkreten
Fall Rechnung tragen ,werden nachfolgend dieRückwirkungen
-auf dieErzeugung
-auf den Außenhandel
--auf dieVerbraucherpreise
sowie auf dieFinanzierung durch dengemeinsamen Ausrichtungs –und
Garantiefonds fürdieLandwirtschaft (EAGFL )dargestellt (l).
(l)Eine ausführlichere Darstellung findet sich inDok.KOM(66 )82onc^«

-18-
DieRückwirkungen aufdieErzeugung
Zufolge des technischen Fortschritts inderLandwirtschaft
wächst ,wie dieErfahrung zeigt ,auch beiunveränderten
(konstanten )Preisen dieProduktionsmenge (höhere ha-Erträge ,
größere tierische Leistungen jeEinheit ).Dasschließt
natürlich nicht aus ,daß derProduktionszuwachs inden
Gegenden oder Betriebstypen stärker sein wird ,die fürdas
betreffende Erzeugnis über besonders günstige natürliche
oder wirtschaftliche Voraussetzungen verfügen .Hingegen sollte
dervorgesehene Orien^ierungspreis fürRindfleisch einen
Anreiz zurverstärkten Erzeugung vonFleisch -insbesondere
gegenüber derMilcherzeugung -bieten .,Invier dersechs
Mitgliedstaaten liegt derMilcherzeugerpreis bereits heute
auf oder über demvorgeschlagenen Richtpreis ,sodaßnur
inzwei Ländern (Frankreich ,Niederlande )Erzeugerpreiser -
höhungen erfolgen werden .DabeiderMilcherzeugung aber die
Kosten relativ kräftig steigen und indenbeiden Ländern
auch dieRinderpreise angehoben werden ,dürfte eine Aus­
weitung derKuhbestände nicht erwartet werden .Ein gewisser
Anreiz fürdieErzeugung vonÖlsaaten indenBeneluxländern
stellt derZielpreis fürÖlsaaten dar ;jedoch stößt in
diesen Ländern dieErzeugung aufgewisse natürliche
Grenzen .Zunandoron dürft© darinFrankroi ohzuerwar­
tende Rückgang derProduktion dieser Erzeugnisse wenigstens
ebenso groß sein ,sodaßunter Berücksichtigung einer

A
-19-
geringfügige Ausdehnung inDeutschland dieProduktion anpflanzlichen Ölen
inderGemeinschaft nicht über dendurch dentechnischen Portschritt herbeige­
führten Produktionszuwachs ausgedehnt werden dürfte .
FürReis und Olivenöl dürften dievorgeschlagenen Preise keinesfalls einen
Produktionsanreiz darstellen .Bei Reis wird imwesentlichen nur das frühere
Verhältnis zumMaispreis wiederhergestellt (beidembereits einRückgang der
Erzeugung inItalien erfolgte ).
Zusammenfassend darf daher angenommen werden ,daßdielandwirtschaftliche Er­
zeugung durch das joxoila vorgeschlagene Eroisnivoau nicht übor einHaß
hinauswächst ,dascliozunehmendo Hachfra^o inderGemeinschaft übersteigt .
Diegegenwärtig berechenbaren Rückwir kungen auf denVerbraucher
Diefolgende Darstellung bezweckt ,diegegenwärtig berechenbare Auswirkung der
landwirtschaftlichen Preispolitik aufdieIndizes derVerbraucherpreise derver­
schiedenen Länder aufzuzeigen .Beidennachfolgenden Berechnungen wird ledig­
lich dieWirkung dergeänderten Erzeugerpreise berücksichtigt ,wobei alle
übrigen Paktoren unverändert bleiben .Eswurde davon ausgegangen ,daßdie
Erzeugerpreisänderungen voll -aber nicht stärker -aufdieVerbraucherpreise
durchschlagen .Esistnicht möglich ,alle übrigen Preissteigerungsfaktoren
(Vermarktungs -undVerarbeitungs spannen ,besondere Marktlage usw.)zuberück­
sichtigen .
Außer denRückwirkungen derindiesem Dokument vorgeschlagenen Preise sind die
Auswirkungen derAngleichung derGetreidepreise berücksichtigt .
f••/•••

A
-20-
23«BeiderAbschätzung derRückwirkungen dergemeinsamen Preispolitik
,.aufdenLebenshaltungskostenindex wirdwiefolgtverfahren :
Ausgehend vonden1965festgestellten Preisen(desGroßhandels
oderdesEinzelhandels ),werdendiePreise,die1967/68angenommen
werdenkönnen,indeziert undmitihremGewicht amjeweiligen natio­
nalenLebenshaltungskostenindex gewogen.
DanachergibtsichalsFolgederHerstellung gemeinsamer Preisefür
Milch,Rindfleisch ,Reis,Zucker,Ölsaaten undOlivenölnachstehen­
deÄnderungderLebenshaltungskostenindizes (vgl.Tabellen A1–
'A6imAnhang): •
Belgien +0,30
Deutschland +0,14(l)
Prankreich +0,48
Italien -0,29
Niederlande +0,63(l)
AusderHerstellung gemeinsamer Getreidepreise unddendamitzu­
sammenhängenden Preisveräncfcungen derVeredelungserzeugnisso aus
Getreide (Haferflocken ,Teigwaren ,Schweinefleisch ,Eierund
Geflügel usw.)ergebensichnachstehende ^Änderungen derLebenshal-
tungskostenindizes (2):
.• ...Belgien +0,10
Deutschland ■–0,16
Frankreich +0,19
.Italien -0,11
Niederlande +0,36
(1)Fallskeinebesonderen Maßnahmen (vorübergehende Verbraucher Sub­
ventionen fürSchnittkäse undButter)getroffen werden
(2)Vgl.hierzuDok.Vl/s/0207/64endg.vom3.2.1964:Memorandum der
Kommission andenRatüberPreiseundFreispolitik fürlandwirt­
schaftliche Erzeugnisse inderEWG

A
-21-
Somit ergibt sich durch dieHerstellung eines gemeinsamen Agrarpreisniveaus
insgesamt eine Änderung derLebenshaltungskostenindizes wiefolgt :
Belgien +0,40
Deutschland -0.02 (l)
Frankreich +0.67
Italian .. -0,40
Niederlande +1,00 (l)
DieRückwi rkungenaufdenAußenhan del
24.DieAngleichung desPreisniveaus derlandwirtschaftlichen Erzeugnisse wird
sich erst dann invollem Umfang aufdenAußenhandel auswirken ,wenn sich
Erzeugung undVerbrauch der sogeschaffenen neuen Lage angepaßt haben werden .
Dies wird etwa nach Ablauf von zwei oder drei Jahren nach derersten prak­
tischen Anwendung dergemeinsamen Preise ,d.h .gegen 1970 ,derFall sein .
ImJahre 1970 dürfte fürdieeinzelnen Erzeugnisse mit folgender Versorgungs­
lage zurechnen sein (2):
Für eine bestimmte Zahl von Produkten ist ein wachsender Einfuhrbedarf zu
erwarten .Hierzu gehören Rindfleisch ,Reis ,pflanzliche Öle),Bei
Milch istmitdemEntstehen vonÜberschüssen zurechnen ,denen durch spezifi­
sche Maßnahmen begegnet werden könnte .
(1)Falls keine besonderen Maßnahmen (vorübergehende Verbrauchersubventionen
fürSchnittkäse undButter )getroffen werden .
(2)Vergleiche hierzu fürdieeinzelnen Erzeugnisse den"Bericht über die
voraussichtliche Entwicklung derErzeugung undderAbsatzmöglichkeiten
einiger wichtiger landwirtschaftlicher Erzeugnisse ".

il
-22-
(Verbraucherbeihilfen fürButter indenNiederlanden undfürSchnittkäse
inDeutschland ).BeiZucker isteine Begrenzung derAbsatz -undPreisgarantie
fürZuckerrüben vorzusehen ,umeine übermäßige Produkt ionsSteigerung zuvermeiden .
Die finanziellen Rückwirkungen
Bezüglich derfinanziellen Auswirkungen derHerstellung eines gemeinsamen
Preisniveaus sind vorallem dieAusgaben zuuntersuchen ,diedemEAGFL
(Ausrichtungs -undGarantiefonds f.d .Landw .)zufallen v/erden .
BeiderAbschätzung derHöhe dieser Mittel istdasJahr ,indemdievollen
wirtschaftlichen Auswirkungen aufErzeugung undVerbrauch erkennbar werden ,
inBetracht zuziehen ,d.h .dasJahr "1970 ".Beidieser Annahme sind die
Bruttoausfuhren undderproEinheit erforderliche Rückerstattungsbetrag voll
(100 fo)zuberücksichtigen .
DieWirkung unddieKosten besonderer Maßnahmen (Verbrauchersubventionen ,
Maßnahmen ,dieaufeine Begrenzung derPreis -undAbsatzgarantie zielen )
worden hier nicht berücksichtigt .

A
-23-
26.Ausdernachfolgenden Übersicht ergeben sich dieSchätzungen für
dieAusgaben desEAGFL "1970 "j
Übersicht 2tSchätzung derAusgaben desEAGFL "1970 "
(Bruttoausfuhren ,volle Erstattung (100%))
inMio R3
Erzeugnisse und
Ausgaben-Typen (l)
Milcherzeugnisse a)(2) 150.00
t) 30.00
cl(3) 190.00
c2 (3) 80.00
Rindfleisch a) 2.00
*) möglich
Reis a) 10.00
*) möglich
Zucker a) 45.00 -
*)-
Ölsaaten a) mm
*)32.00
Olivenöl a)
*)140.00
Slimme :679.00
(l)a)Erstattungen beiderAusfuhr nach dritten Ländern
b)Interventionen aufdenInlandsmärkten
c)Interventionen besonderer Art
(2)a)vgl .Tabelle 15,SeiteCI-38-
(3)cl)Beihilfe fürMagermilch fürFutterzwecke
c2)Auswirkung derKonsolidierung vonEmmentaler ,Cheddar
und Kasein .
t)*ber dieBerechnung fürdiöeinzelnen Erzeugnisse undErzeugnis -
gruppen vergl ."Bericht über dievoraussichtliche Entwicklung der
Erzeugung undderAbsatzmöglichkeiten einiger wichtiger landwirt­
schaftlicher Erzeugnisse' ".

1
BBESONDERER TEIL
BEGRÜNDUNG FÜRDIEHÖHE
DERVORGESCHLAGENEN PREISE

Imnachfolgenden TeilderDokumentation zurHerstellung eines
gemeinsamen Preisniveaus füreinigewichtige landwirtschaftliche
Erzeugnisse werdendiedieeinzelnen Produkte betreffenden spe­
ziellenAspekte "behandelt ,undzwarinfolgender Reihenfolge der
Erzeugnisse »
MilchundMilcherzeugnisse jBI
Rindfleisch : BII
Reis: BIII
Zucker : BIV
Olsaaten :- BV
Olivenöl : BVI
DiesemTeilfolgtderVorschlag derKommission zueinerEnt­
schließung desRatsüberdiefestzusetzenden Preiseunddiezu
treffenden "besonderen Maßnahmen .
Dieeinzelnen KapiteljeProduktsindgrundsätzlich infolgender
Weisegegliedert :
DIELAGE AMMARKT
Langfristige Entwicklung
Erzeugung
Verbrauch
Preise
Gegenwart igeMarktlage
Erzeugung
Verbrauch
Aufienhandel
Preise
DiePreisrelationen

DIEHÖHEDERGEMEINSAMES PREISE
Höhedergemeinsamen Preiseund
Erläuterung
SystemzurSicherung dergemein­
samenPreise
besondere Maßnahmen
ÄUßERUNGEN DERPREISE,DIESICHAUSDEN
GEMEINSAMEN PREISEN ERGEBEN ■
Erzeugerpreise
Marktpreise
Verbrauoherpreise

BI
-1-
MILCH
DIE LAGE AMKILCHM1RKT
Langfristige Entwicklung
Erzeugu ngundAnliefe rung"beiMolk ereien
1.Kuhbestände ,Milcherzeugung undMilchanlieferung "beiMolkereien
sind inderGemeinschaft seit 1950 zumTeil stark angestiegen ,
(vgl.Anhang Bl/l).Dabei hatdieMilcherzeugung ,vorallem
aber dieMilchanlieferung "beiMolkereien wesentlich stärker
zugenommen alsdieKuhbestände .Das istauf eine höhere Milch­
leistung je .Kuhbzw .auf ,dieAbnahme derZahl der Selbstver­
sorger unddenRückgang derMilchverwendung inden landwirt­
schaftlichen Betrieben zurückzuführen .Dieser Rückgang der
Milch Verwendung inden landwirt schaft liehen Betrieben dürfte
sowohl dieverfütterte wiedie zuMilcherzeugnissen veraiv .
beitete Vollmilch betreffen . • .
2.Von1962 bis1964 hatsich die "Milcherzeugung inder .
Gemeinschaft insgos&at nicht wesentlich geändert ;dieAnlieferung anMol­
.koreieri istjedoch auch indiesen Jahron weiter umjährlich 2–-3v.H.
gestiegen . ";
Über diejüngste Entwicklung derKuhbestände läßt sich imein­
zelnen folgendes feststellen tDerMilchkuhbestand inder
Gemeinschaft hatsich indenJahrön'1961 bis1964 wiefolgt ent- .
• • »wickelt :
, '1961 22,0 Mi11.
1962 22,3 Mi11.. ._... „.
1963 21,9 Mi11.
1964 21,4 Mi11.

BI
-2-
Sieerreichten –nach,mehreren Jahrenregelmäßiger Zunahme-
.1962ihrenhöchsten Standundnehmenseitdem ab.Indenein­
zelnenMitgliedstaaten isteineähnliche Entwicklung zu"beob­
achten.
3.Nachdenneuesten Zählungen liegendieBeständeinBelgien,
denNiederlanden undDeutschland zusammen genommen imMai/.
Juni1965mit8,6Müll.wiederetwasüberdemStandvonMai/
Juni1964(8,5Mül}.FürFrankreich undItalienliegenkeine
neuenAngabenvor.DieweitereEntwicklung derKühbestände
inderGemeinschaft kanndahernochnichtabschließend beur­
teiltwerden.
4«DerUmfangderErzeugung fürdenMarktistjedochnichtnur
vonderEntwicklung derKuhbestände unddesMilchertrags jeKuh
abhängig ,sondernvorallem–nachAbzugdesVerbrauchs zur
Verfütterung undzummenschlichen VerzehrinderLandwirtschaft
vondeTandieMolkereien gelieferten Milchmenge .Diesehat
sichindenletzten Jahrenschneller entwickelt alsdieErzeu-
gungjd.h.derAnteilderaufdemHofverbleibenden Milchist
zurückge gangen.
Tabelle 1sErzeugung undAblieferung vonMilchandieMol­
kereien inderEWG
1961-1964 . . .
. mMill.t
EWGKuhmilcherzeugung Anlieferung anMolkereien
insges.inMill,tErhöhung
inv.H.inMill·tErhöhung
inv.H.
1961 64.7OI 98,5 42.668 96,7
I962 65.662 100 44.112 100
1963 65.804 100,2 44.885 101,8
1964 65.777 100,2 '46.014 104,3

BI
-3-
5«IndiesemZusammenhang istdieVerfütterung vonVollmilch in
landwirtschaftlichen Betrieben besonders wichtig .Indenletzten
Jahreninsbesondere sinddieErzeuger verstärkt dazuübergegan­
gen,Trockenmagermilch ,diezuMischfuttermitteln verarbeitet
wird,irnddiemitpflanzlichen oderbilligen tierischen Fetten
aufgefettet wird,zuverfüttern ,dadurchwirddieMilch-Fett-
bilanz(Butterfett )zunehmend belastet ,daderFettanteil der
entrahmten Milch,diezurTrocknung bestimmtist,zuButter
verarbeitet wird,währenddieMiIch-Eiweißbilanzdavonnicht
nachteilig berührt wird.
Verbrauch
6.DerJe–Kopf-Verbrauch derwichtigsten Milcherzeugnisse hatin
derGemeinschaft langfristig ebenfalls zugenommen (vgl.Anhang
Bl/2).Seit1962stagniert erjedochinähnlicher Weisewie
dieMilcherzeugung .DerMehrverbrauch dernichtlandwirtschaft -
lichenBevölkerung wurdeeinerseits durchdiehöhereMilchan­
lieferung beidenMolkereien ,andererseits durcheinenRück­
gangderNetb-Ausfuhr gedeckt.
Demgegenüber hatsichderdurchschnittliche Je–Kopf-Verbrauch
anTrinkmilch undSahneinderGemeinschaft langfristig kaum
geändert .
Preise
7.AuchdieErzeugerpreise fürMilchsindindenMitgliedstaaten
langfristig erhöhtworden.InDeutsohland ,Frankreich
unddenNiederlanden hatdieseErhöhung allmählich stattge­
funden.Demgegenüber sindinBelgien ,ItalienundLuxemburg
diePreisezwischen 1952und1962weitgehend unverändert ge­
blieben understvon1963bis angehoben worden.Dabei
wardieSteigerung inBelgien v.r.IItalienbesonders kräftig
(vgl.AnhangBl/3).
•••i•••

BI
-4-
8.InFrankreich undItalien sind diehöheren Erzeugerpreise für
Milch "bisher voll ,inBelgien zumgrößten Teil aufdieMaikt -
pr'-Jor :derMiIcher Zeugniss eübertragen worden «InDeutschland ,
Lureiaburg unddenNiederlanden war dasnicht derFall .Hier
haben direkte Beihilfen einen Teil derAuswirkungen derhöhe­
ren3rzsugerpreise auf dieKarkt preise abgefangen »Auch hier
hatJedoch einTeil der'ürssiu^nif^ö (Trinkm.Ooh ,Kondensmilch
u.a.)wenigstens denErzeugerpreis fürMilch erbracht .
Die Verbraucherpreise derwichtigsten Milcherzeugnisse sind
wahrscheinlich relativ stärker gestiegen als ^dieErzeuger­
preise fürMilch bzw .dieMarktpreise derMilcherzeugnisse ,
dadieHerstellungs –undVerteilungskosten ebenfalls gestie­
gen sind .
Gegertvrirtige Lage '
9.FürdasMilchwirtschaftsjahr 1965/1966 haben dieMitglied­
staaten innerhalb dervom Ratbeschlossenen Preisgabel die fol­
genden Richtpreise fürMilch sowie diefolgenden Interventions –
preise fürButter festgesetzt (vgl.Tabelle 2).
a••/•••

BI
-5-
Tabelle 2jRichtpreise fürMilchundIntervent ionspreise -für
ButterinderGemeinschaft
(Milchwirtschaftsjahr 1965/1966)
je100kg
<.Richtpreise fürMilchInterventionspreise für
Butter
Lff RE1DM LW RE DM
ObereGrenze IO3OO 41,20
UntereGrenze -8250 33,00
Belgien 492,70' 9854 ■•39,429750,00 195,00 780,00
Deutschland 38,00 95OO 38,00680,00170,00 680,00
Frankreich 42,00 8507 34,03830,00168,12 672,47
Italien ,6435 -■1Q296 41,18935OO ·149,60 598,40
Luxemburg .495,00 990039,608546,00 170,92 683,68
Niederlande 32,00 ..884O 35,36469,50129,69 518,78
10.DieErzeugerpreise fürMilchimMilchwirtschaftsjahr 1965/
1966dürftenIn'etwadenRichtpreisen entsprochen haben.
DieMarktpreise derMilcherzeugnisse habensichinFrankreich
ebensowiedieErzeugerpreise fürMilchindenletztendrei
Jahrenkaumgeändert (vgl.AnhangBl/4)«InBelgienundIta­
lienhatdiebesonders starkeSteigerung derErzeugerpreise
fürMilchvollaufdieMarktpreise derMilcherzeugnisse durch­
geschlagen .InDeutschland undLuxemburg wurdendiehöheren
Erzeugerpreise demgegenüber nurzumTeilaufdieMarktpreise
übertragen »ZumAusgleich dafürwurdenin'Deutschland
-allerdings dieTrinkmilchpreise überdurchschnittlich stark
.erhöht.IndenNiederlanden sinddieMarktpreise derMilcher­
zeugnisse indenletztenJahrenwesentlich stärkergestiegen
•-.als.dieErzeugerpreise fürMilch.Diedirekten Beihilfen je
Kilogramm Milchwurdendementsprechend gesenkt (vgl.Anhang
BI/5).

BI
-6-
11.MitAusnahme vonItalien wendenalleMitgliedstaaten erheb­
licheöffentliche Mittelauf,umdenErzeugern denRichtpreis
fürMilchzusichern .Siezahlendabeidirekte Beihilfen für
MilchundMilcherzeugnisse ,subventionieren dieAusfuhr ,inter­
venieren zumSaisonausgleich undsetzenÜberschüsse verbilligt
amBinnenmarkt ab.SohabendieMitgliedstaaten imJahre1965
insgesamt rd.475Mio.REanöffentlichen Mittelnfürden
Ifilcïncrkt vorgenehon (vgl.AnhangB1/8).
I
Preisrelationen
12.DiePreisefürMilchhabensichimVergleich zudenGetreide­
preisenindenletzten 14JahreninallenMitgliedstaaten
günstigentwickelt .DasVerhältnis derWeizenpreise zuden
Milchpreisen hatsich,daherindieserZeitwesentlich verengt.
ImAnfangder50igerJahrebeliefsichderMilchpreis auf
61bis89v.H.desWeizenpreises ,währender1964/196587
bis100v.H.desWeizenpreises erreichte .
Trotzdiesergünstigen Entwicklung derMilchpreise hatdie
Milchproduktion inderGemeinschaft dieSelbstversorgungsgrenze
bishernurunwesentlich überschritten (vgl.AnhangBl/6).
DieseTatsache dürfte vorliegend dadurcherklären ,daß
dieProduktionskosten fftrMilch,insbesondere wegenderLohn–
entwicklung ,vergleichsweise starkgestiegen sind.DieMilch-
produktionistwegenihrerhohenArbeitsintensität vonden
starkenLohnsteigerungen besonders betroffen .Darüberhinaus
istderökonomische Effektdermöglichen Rationalisierungs -
maßnahmen beiderbisherigen Entwicklung destechnischen Fort­
schritts indenverschiedenen Betriebszweigen undwegender
vorwiegend bäuerliche ^Struktur derKuhhaltung inderMilch­
produktion schwächer alsinanderenBereichen .
•••/•••

BI
-7-
Tabelle3»Preisverhältnis''"' Milch»Getreide
■ ■-':Β Ί>■ -F''.ï L KL
MilchιWeichweizen (Weizen■l)
ι.φ1951/52-
1953/54 0,78 0,610,81 ,0,68 0,85 0,89
II.φ1957/58-
1959/60 0,78 0,761,01 0,730,760,97
III.1960/61 0,78"0,750,96 0,690,81 0,88
1961/62 0,760,79 0,950,74 0,89 0,85
1962/63 0,81 0,820,99 0,75 0,85 0,91
1963/64 0,86 0,86.0,99 .--0,82 0,92 0,88
1964/65
1965/662^0,96 0,871,07 0,94 0,92 0,88
1,00 0,881,07 :o,?3...0,92.0,91
IV.1968/69 0,98 0,991,00 1,05 1,01 0,99
*·*Milch tFuttergerste (Gerste «■l)
I.01951/52-
1953/54 1,01 .0,711,20 0,90 .,
0,77
II.jZf1957/56-
1959/60 1,06 0,891,21 1,03 1,14
III.1960/61 1,07 0,881,14 0,96 1,10
1961/62 0,87 0,921,19 1,05 ;0,98
1962/63 0,96 0,901,18 1,02 1,03
1963/64 1,07 0,991,30 .1,17 , 1,09
1964/65
1965/662)1,15 0,971,35 1,28 1,08
1,19 0,971,35 1,26 1,03
IV.1968/69■■■■.1·,13 1,111,18 1,17 .1,14
l)Durchschnittliche Erzeugerpreise ,für1968/69geschätzte Erzeuger-
preiseaufgrund dergemeinsamen' Richtpreise fürGetreide undMilch
2)Torschätzung

BI
-8-
13.Berücksichtigt man dieEntwicklung derPreisrelationen inden
letzten 14Jahren unddievoraussehbare Entwicklung der je­
-weiligen Kosten inderMilchproduktion undderGetreideerzeu -
gung ,soscheint es,daßeinVerhältnis zwischen demErzeuger­
preis fürMilch unddemErzeugerpreis fürWeizen vondurch­
schnittlich 1t1fürdienähere Zukunft alsausgewogen ange­
sehen werden kann .Indeneinzelnen Regionen derGemeinschaft
wird diese Relation allerdings jenach denErzeugungs -und
Vermarktungsbedingungen von diesem Durchschnitt abweichen .
DIE HÖHE DESGEMEINSAMEN PREISES '
Der semeinsame Richtpreis
14«Eswird vorgeschlagen ,dengomeinsenen Richtpreis fürMilch abHof
mit3|7 Fettgehalt auf9»5RE/lOOkgfestzusetzen .
Ein gemeinsamer Richtpreis von9>5REfügt dieMilchpreise sinn­
voll indenRahmen der landwirtschaftlichen Preise insgesamt ein .
DieRelation zudenGetreidepreisen wird allerdings nicht mehr
wie inderVergangenheit allgemein verbessert ,sondern lediglich
inDeutschland ,Luxemburg und indenNiederlanden wird die
Milch vergleichsweise besser gestellt alsdasGetreide .Die
Relation zudenRinderpreisen wird günstig fürdasRindfleisch
festgesetzt .
Auch hinsichtlich derPreishöhe bedeutet einPreis von 9>5KS
für 4Mitgliedstaaten praktisch einStillhalten aufdemPreis -
niveau derletzten Jahre .Daserscheint jedoch notwendig an­
gesichts derTatsache ,daßdieErzeugerpreise fürMilch ineini­
genMitgliedstaaten indenletzten Jahren überdurchschnittlich
stark angehoben worden sind .
.•••/••«

BI
-9-
15«Der semc-insana Preis von 9,5RSbewirkt ineini.;on liitcliod -
stasten ainen Eüok^aru dor SrKO-s^erpre ise für Kilcli .InBel­
gien "bleibt derPreis wesentlich hoher als erinden Jahren
bis1963/1964 festgesetzt war (vgl .Anhang Bl/3).Ähnliches
gilt ,wenn auch inabgeschwächtem Maße ,fürLuxemburg .
Inbeiden Ländern hat esinder Vergaxigenheit
Preisrückgänge gegeben ,diebedeutender waren .Außerdem kann
man damit rechnen ,daß dieniedrigeren Einnahmen beider
Milch durch höhere Einnahmen bei Rindern und Kalbern ausge­
glichen werden ,sodaß dasEinkommen ausderRindviehhaltung
insgesamt inkeinem Mitgliedstaat geschmälert werden dürfte .
16.WodieMilchpreise ,angehoben werden müssen -inFrankreich
und inden Niederlanden -ist die wahrscheinliche Preisstei­
gerung nicht derart ,daß davon ein solcher Anreiz auf die
Erzeugung ausgelöst werden könnte ,derdasGleichgewicht am
Milchmarkt inder Gemeinschaft stört .Das gilt insbesondere
fürFrankreich ,wodieMilchpreise imVergleich zudenGetrei­
depreisen zumindest nicht besser gestellt werden alsbisher
(vgl .Tabelle 3).
Maßnahmen zurSicherung desgemeinsamen Richtpreises
17«Für dengemeinsamen Richtpreis hat der Rat inArtikel 18
Absatz (l)derVerordnung Nr,I3/64/EWGfolgende Definition
festgelegt :
"Dergemeinsame Richtpreis istderMilchpreis fürdieErzeu­
ger ,den dieMarktpolitik inderEndphase desgemeinsamen
Marktes fürdieGesamtheit derErzeuger derGemeinschaft
fürdie imMilchwirt Schafts jähr insgesamt verkaufte Milch
anstrebt ."
•••I•••

BI
-10-
BeiderFestlegung derMaßnahmen zurSicherung desgemeinsamen
Richtpreises mußvondieser Entscheidung desRates ausgegangen !
unduntersucht werden ,inwelcher Weise dergemeinsame Richt­
preis mitHilfe derMarktpolitik angestrebt werden kann . '
18.Beizwei wesentlichen Milcherzeugnissen gibt esGrenzen für
die Erlöse amMarkt .
BeiButter wird eskaum möglich sein ,steigende Mengen zuwe­
sentlich höheren Preisen abzusetzen ,als siegegenwärtig in
Belgien-Luxemburg ,Deutschland ,Frankreich oder Italien gelten .
Unter denderzeitigen Verhältnissen läßt sich demnach ,derGroßhandels
preis fürButter ind<>rGemeinschaft nicht Uber 175•1^5RS/100kg
(700t«*-7**0#~ DK/100kg)anheben « !
ι
Beim Magerm i1chpulver ,soweit esverfüttert wird ,dürfte es
ebenfalls kaum möglich sein ,denPreis über dengegenwärtigen 1
durchschnittlichen Erlös ,d.h.rd.35RE/lOOkg(140,-DM/lOOkg),
hinaus zuerhöhen .
Ausdiesen Marktpreisen läßt sich jedoch nur einMilchpreis
vonhöchstens 8,25 RE(33,-^DM /IOOkg)erzielen .Einsolcher
Preis läge zumTeil erheblich unter dengegenwärtig gelten­
den einzelstaatlichen Richtpreisen .
19.DieGemeinschaft wird deshalb ,ebenso wiebisher dieMitglied­
staaten ,gezwungen sein ,amMilchmarkt zuintervenieren ,um
denMilcherzeugern einangemessenes Einkommen zusichern .Für
dasdazu notwendige System sind folgende Elemente vorgesehen :
1
-Festsetzung desWertVerhältnisses Milchfett :Magermilch
auf70 J30fürMilch mit3,7$Fettgehalt ;
-Berechnung derSchwellenpreise aller Milcherzeugnisse auf
der Grundlage desRichtpreises ;
-Festsetzung desInterventionspreises fürButter 15RE/lOOkg
niedriger alsder Schwellenpreis fürButter ;
•••/ •••

BI
-11-
–Verbilligung derverfütterten Magermilch .;
–Eventuell Maßnahmen zumAusgleich desunzureichenden Außen –
Schutzes "beidenErzeugnissen ,deren Außenzoll imGATT kon­
solidiert ist .
Wert Verhältnis Milchfett :Magermilch
20,DieFestlegung desWertverhältnisses Milchfett tMagermilch
auf70 '30 "bedeutet füralle Mitgliedstaaten außer Italien
eine bessere Verwertung desfettfreien Teiles derMilch .Die­
se "bessere Verwertung insbesondere desMilcheiweißes entspricht
derallgemeinen Entwicklung aufdemMilch -und Fettmarkt .So­
lange esnicht möglich ist ,denFettwert derMilch anzuheben ,
istdies dereinzige "Wegzubesseren Erlösen fürdie I-liIcherzeuger .
Tabelle 4? WertVerhältnis Milchfett :Magermilch inder .Ge­
meinschaft imJahre 1968/1969 un<ii*1&enMitglied­
staaten imMilchwirtschaftsjahr 1965/1966 bei
Milch mit3,7$Fett
Gemeinschaft 70 30
Belgien SO "20
Deutschland 84 16
Frankreich 73 27
Italien 65 35
Luxemburg 76 24
Niederlande 73 27
Schwellenpreise derMilcherzeugniss e
21.UmdenErzeugern vonMilch Sicherheiten zubieten undeine ange­
messene Stützung derMärkte fürMilcherzeugnisse zuermöglichen ,
hatderRatentsprechend derVerordnung Nr.13/64/EWGfür
jeden Mitgliedstaat Schwellenpreise fürMilcherzeugnisse fest­
gelegt .Diese einzelstaatlichen
••• ••

BI
-12-
Schwellenpreise müssenentsprechend Artikel 20dieserVerord­
nungvereinheitlicht werden.InTabelle 5werdendieeinzel­
staatlichen Schwellenpreise desJahres1965/l966gemeinsamen
Schwellenpreisen gegenübergestellt ,wiesiein«vorläufiger
Formentsprechend Artikel20derVerordnung Nr.I3/64/EWG
für2966/1969berechnet wurden.
DieBerechnung erfolgte s
–aufderGrundlage desgemeinsamen Richtpreises ;
–miteinemWertverhältnis zwischen Milchfett undMagermilch
von70f30j
–mitvorläufigen einheitlichen KostenundAusbeutesätzen ,so
wiesiesichausdenbisherigen Untersuchungen ergeben ,die
vondenDienststellen derKommission zusammen mitdenDele­
gationen derMitgliedstaaten durchgeführt wordensind;
–ohneDifferenzierung zwischen derVerwertung derErzeugnis­
seoderErzeugnisgruppen ;
–unterBerücksichtigung einesBetrages zumSchutzdermilch-
verarbeitenden Industrie .

-13
Tabelle 5:Rechnerische Schwellenpreise beieinem Richtpreis von9>5KE/lOOkgund
Schweilenpreise iraMilchwirtschaftsjahr 1965/66indenMitgliedstaaten
R2/100 ks
Gruppe ErzeugnisRechneri -
scherSchwellenpre iseimMilchwirtschaf tsjahr I965/66
Schwellen -
preis bei ,
einem Richt -Belgien Deutschi . Frankr . Italien Luxembg . Niederl .
preis von
9,5 EE
1 Molkenpulver 21,50 15 16,870 17,750 21,612 26,510 16,870 16,221
2 Vollmilchpulver 100 j75 71,620 77,863
31,95091,472 99,200 71,620 67,746
5 Magermilchpulver 51*?5 36,430 42,773 53,600 36,430 33,848
4 Kondensmilch ungeüuekert 45,50 46,980 40,000 53,354 68,800 41,280 45,638
5 Kondensmilch gezuckert 6lj00 79,000 78,548 69,651 88,000 79,000 54,566
6 Edelpilzkäse 131 i000'108,516 108,515 118,763 120,714 108,516 120,671
7 Parmesan 186,25 147,460 147,460 147,475 147,461 147,460 147,409
8 Emmentaler 146,00 110,000 110,000 •110,000 110,000 110,000 110,000
9 Schnittkäse (Gouda ) 120,75 97,120 81,878 107,420 116,000 97,120 79,464
10 Halbfester Schnittkäse
(St.Paulin )114,00 103,260 96,975 108,433 113,600 103,260 94,674
11 Weichkäse (Camembert ) 118,00 -
_\114,308 114,308 114,307 114,307 104,308 '114,307
13 Laktose 40*25 ' 3^,350 36,500 44,798 50,210 34,350 ;33,572
14 Butter 191 i25 207,260 180,750 182,498 161,960 179,520 142,373
Cheddar 131,25 76,260 76,260 76,260 76,260 76,260 76,260
Tils iter 120,75 97,120 84,375 107,420 116,000 97,120 80,177
berechnet au^derGrundlafce eines Molkenwertes von0,375 RE/100kgfrei Hersteller .

BI
-14-
InterventionspreisfürButter
22*DieHöhedesgemeinsamen Interventionspreises fürButtermuß
so"bemessen sein,daßselbstinJahrenmitreichlicher Milch-
undButtererzeugung derRichtpreis fürMilcherfolgreich ange­
strebtwerdenkann(vgl.Artikel21Absatz(6)derVerordnving
Nr.13/64/EWG).
Eswirdvorgeschlagen ,denUnterschied zwischen Schwellenpreis
undInterventionspreis fürButterauf15EE/lOOkgfestzusetzen .
DieserBetragentspricht derRegelung wiesienachArtikel 4
Absatz(3)derVerordnung Hr.13/64/EWGbereitsfürdasMilch-
wirtschaftsjahr1966/1967gilt.DamitwürdederInterventions-
preisfürButter176,25RE/lOOkg(705,–DM)betragen.Butter,
dievonderInterventionsstelle gekauftwird,würdedamiteinen
Auszahlungspreis erbringen ,derca.0,3125RE/lOOkg(l,25DM)
niedriger liegtalsderRichtpreis fürMilch.
DieMarktpreise fürButterkönntensichinfolgedessen zwischen
demInterventionspreis von176,25RE(705»-DM)unddemSchwel–
le^preisvon191,25RE(765J-DM)bewegen.SolangeÜberschüsse
beiButtervorhanden sind,werdendieMarktpreise inderITähe
desInterventionspreises liegen.ErstwennkeineÜberschüsse
bestehen ,z.B.im'Winterhalbjahr ,könnensieinRichtung auf
denSchwellenpreis ansteigen .
23.SelbstwenndieMarktpreise fürButterinderUahedesInter-
ventionspreises liegen,bestehtAussicht ,daßderjeweilige
Richtpreis erfolgreich angestrebt werdenkann,undzwaraus
folgenden Gründen :
InderGemeinschaft ,ebensowiebisherindenMitgliedstaaten ,
wirddieVerwertung derzudenverschiedenen Erzeugnissen ver­
arbeiteten Milchunterschiedlich sein.Mankannunterstellen ,
daßdieübrigenErzeugnisse einenMilchpreis erbringen ,der
umca.0,25-0,50RE/lOOkg(1,0-2,0DM/lOOkg)höherliegt
•••/•••

SI
-15-
alsderPreis derverbutterten Milch .Wägt man dieErlöse
fürdieverschiedenen Erzeugnisse mit den jeweiligen Mengen ,
sokommt manunter deninAnhang Bl/9gemachten Annahmen zu
einem durchschnittlichen Erzeugerpreis inderGemeinschaft ,
derseihst inden fceiten ,indenen interveniert wird ,nicht
allzu weit vomRichtpreis entfernt liegt .Esistanzunehmen ,
daßderErzeugerpreis \imWinterhalbjahr "beioder leicht über
demRichtpreis liegen würde .
24.Die einzel staatlichen Interventionspreise desMilchwirtschafts -
jahres 1965/1966müßten deshalb wiefolgt geändert werden s
Belgien -18,75 RE/100kg (-75,00 DM)
Deutschland +6,25 RE/lOOkg (+25,00 DM)
Frankreich +8,13 RE/lOOkg (+32,53 DM)
Italien +26,65 BE/lOOkg (+106,60 DM)
Luxemburg +5,33 RE/lOOkg (+21,32 DM)
Niederlande +46,56 RE/lOOkg (+186,22 DM).
25.EinInterventionspreis fürButter von176,25 .REundentsprechende
Marktpreise dürften voraussichtlich dasMaximum ,dessen sein ,
wasimJahre 1^68/1969 amButtermarkt derGemeinschaft zuer­
zielen ist .Andererseits istesnotwendig ,dieses Maximum an­
zustreben ,daanderenfalls einMilchpreis von9,5RE/lOOkgnur
tinter Aufwendung größerer finanzieller Mittel oder mitHilfe
höherer Marktpreise deranderen Milcherzeugnisse zuerreichen
wäre .
Verbilligung derverfütterten Magermilch
26.Einem Erzeugerpreis fürMilch abHofvon9,5RE/lOOkgundeinem
WertVerhältnis vonMilchfett tMagermilch von^0 130entspricht
einMagermilchwert frei Molkerei von3,015 RE/lOOkg(12,06 DM)
bzw.einSchwellenpreis fürMagermilchpulver von51,25 RE/lOOkg
(205,–DM).Zueinem solchen Preis können weder dieMagermilch

EI
-16-
nochdasMagermilchpulver mitdenübrigenEiweißfuttermitteln
konkurrieren .Magermilch undMagermilchpulver müssendeshalb
verbilligt werden,soweitsieverfüttert werden.
Unterdengegenwärtigen Verhältnissen kannmanmiteinemPreis
abMolkereiderMagermilch fürFutterzweckevon1,75RE/lOOkg
(7>-DM)rechnen.Dasentspricht einemMarktpreis fürMager­
milchpulver von35RE/lOOkg(140DM).DerUnterschied zwischen
1,75REund3,015REmußdurchZahlungen fürdieinflüssiger
oderingetrockneter Formverfütterte Magermilch ausgeglichen
werden.
Eventuelle Maßnahmen fürimGATTkonsolidierteErzeig'-sse
27.UnterdenBedingungen derKonsolidierung imGATTerbringtdie
zuEmmentaler bzw.Cheddarverarbeitete MilcheinenErlösvon
7,-bzw.4,875RE/lOOkg(28,-bzw.19,50DM).SolldieEr­
zeugung .derGemeinschaft beidiesenProdukten aufrechterhal­
tenbleiben,somüßtederFehlbetrag zumRichtpreis durchBei­
hilfenausgeglichen werden.
DasGleichegiltgrundsätzlich fürKasein.Unterdengegen­
wärtiggültigenPreisenwirddiezuKaseinverarbeitete Ma­
germilchmitrd.1,75RE/lOOkg(7,-DM)verwertet .Diezu
Kaseinverarbeitete Milcherbringt damitdengleichenErlös
wiedieverfütterte Magermilch .SiemüßteInfolgedessen den
gleichenBetragalsBeihilfe .erhalten ,umdendieverfütter­
teMagermilch verbilligt wird.
KostenderInterventionen
28.FürdieFinanzierung derunterdenZiffern 22bis27vorge­
sehenen Maßnahmen sindjährlich pohät7,imgsweise folgende Be­
trägeerforderlich s

BI
-17-
Mio.RE
Verbilligung derverfutterten Mager­
milch
Saisonausgleich beiButter190
30
Auswirkungen derKonsolidierung bei
Emmentaler 50
Auswirkungen derKonsolidierung lsei
Cheddar 15
Auswirkungen derKonsolidierung bei
Kasein 15
INSGESAMT 300
BeidiesenBerechnungen wurdevondenseiteinigerZeitgün­
stigenPreisenfürMilcheiveißausgegangen .SolltendiePrei­
sefürMilcheiweiß sinkenundsolltensichÜberschüsse ein­
stellen,sowürdenentspreche .igrößereMittelbereitgestellt
werdenmüssen.AuchdieBet:-"-.?,diezuraAusgleich derAus­
wirkungen derKonsolidiert »?-* 1"igeaetzt wurden,könntenins­
besondere danngrößerwerden nnsichderVerbrauch vonCheddar
wegendersehrniedrigen PreiseauchinderGeneinschaft ent­
wickelnsollte.
Außerdem sindMittelfürErstattungen beiderAusfuhrerforder­
lich,diehiernichtberücksichtigt wordensind(vgl.TeilA,
Übersicht 2).
PREISÄNDERUNGEN AUFGRUND DESGEMEINSAMEN PREISES
Änderunge n"bfirjdeneinzelstaatlicfrgnErzeugerpr eisenfürMilch
.ZurBerechnung desvoraussichtlichen Auszahlungspreisesfür
Milchindeneinzelnen Mit "iedstaaten kannmandiegleiche
Methodeanwenden ,wiesieinAnhangBl/9fürdendurchschnitt­
lichenAuszahlungspreis iniorGemeinschaft benutzt wurde.

BI
-13-
Dabex kann man denjenigen unterschiedlichen Kostenelementen
Rechnung tragen ,diegegenwärtig mit ausreichender Sicher­
heit bekannt sind ,d.h .den Sammelkosten derMilch .Diese waren
"bisher :
Belgien 40,0 HE/100kgMilch
Deutschland 40,0 RE/100kgMilch
Frankreich 77»75RE/100kgMilch
Italien 72,00 RE/100kgMilch
Luxemburg 44*00 RE/lOOkgMilch
Niederlande 28,00 RE/100kgMilch .
<p 55,00 RE/100kgMilch
Dierechnerischen Schwellenpreise inTabelle 5wurden mitein­
heitlichen Sammelkosten inHöhe von0,55 RE/lOOkgMilch er­
mittelt .Dievoraussichtlichen einzelstaatlichen Erzeugermilch –
preise wurden demgegenüber mitdeneinzelstaatlichen Sammel -
kosten errechnet .
30.Danach lassen sich diedurchschnittlichen Erzeugerpreise in
denMitgliedstaaten fürdasJahr 1968/1969 wiefolgt schätzen t
Belgien 9,50 RE/100kg(38,00 DM)
Deutschland 9,50 RE/100kg(38,00 DM)
Frankreich 9,25RE/lOOkg(37,00 DM)
Italien 10,25 RE/lOOkg(41,00 DM)
Luxemburg 9,50 RE/lOOkg(38,00 DM)
Nieder lande 9,625 RE/lOOkg(38,50 DM)
Außer denunterschiedlichen Sammelkosten ,diemit 28RE/100kgMi "!rVh
indenNiederlanden amniedrigsten undmit77,75 RE/lOOkgMiXch
inFrankreich amhöchsten sind ,wurde beiderobigen Rechnung auch
dieunterschiedliche Verwendung derMilch berücksichtigt .Daneben
haben noch andere Faktoren ,wiez.B. Herste llungs -undVer-
marktungskosten ,Qualität derErzeugnisse VBW .,Auswirkungen auf
denErzeugerpreis .Esistgegenwärtig jedoch nicht möglich ,die­
seAuswirkungen inZahlen zufassen .
(1)Solange dieKosten fürdasSammeln derMilch inFrankreich höher
sind alsdiedurchschnittlichen Sammelkosten inderGemeinschaft ,
werden dieErlöse derfranzösischen Milcherzeuger umeinen ent­
sprechenden Betrag niedriger sein als diedurchschnittlichen Er­
löse inder Gemeinschaft .
•••/ %»# ♦

BI
-19-
31.Dietatsächlichen einzelstaatlichen Erzeugerpreise fürMilch
Luxemburg -0,45 RE/100kg(-1,8DM)
ïïiederlande +0,75 RE/100kg(+3,0DM).
Änderungen "beiden Marktpreisen der Milcherzeugnisse
32.Für jede der 14Gruppen ,indi®dieMilcherzeugnisse einge­
teilt sind ,isteinLeiterzeugnis bestimmt wordein .Imall­
gemeinen entsprechen dieMarktpreise dieser Leiterzeugnisse
deneinzelstaatlichen Schwellenpreisen (vgl .Anhang Bl/ll).
Lediglich inItalien liegen dieMarktpreise "wegen derBesonder­
heit desitalienischen Marktes häufig "bedeutend höher alsdie
Schwellenpreise . ..
Auch xnderPhase desgemeinsamen Marktes werden sich dieMarkt­
preise derLeiterzeugnisse andenSchwellenpreisen orientieren .
Esistjedoch durchaus möglich ,daß auflängere Sicht beieiner
Reihe vonErzeugnissen dieMarktpreise die inTabelle 5be­
rechneten Schwellenpreise nicht erreichen .InderPhase des
gemeinsamen Marktes wird sich nämlich dieProduktion der ein­
zelnen Milcherzeugnisse dorthin verlagern ,wo -sieambesten
und ambilligsten hergestellt werden können .Daswird sich
häufig inniedrigeren Kosten undMarktpreisen niederschlagen .
Änderungen beidenVerbraucherpreisen vonMilch undMilcher­
zeugnissen
33.Eine eigentliche Voraussicht aufdieEntwicklung derVerbrau -
cherpreise fürMilcherzeugnisse . istnicht
möglich .Dazu fehlen allein schon ausreichende Angaben überkönnten sich deshalb gegenüber denen desJahres 1965/1966 schätzungs­
weise wiefolgt ändern :
Belgien
Deutschland
Prankreich
Italien-0,35 RE/100kg(-1,4DM)
+0 RE/100kg(+ODM)
+0,75 RE/100kg(+3,0DM)
+0 RE/100kg(+0DM)
■•f/•••

BI
-20-
solcheEinzelhandelspreise .Dagegendürfteeswohlmöglich
sein,dieAuswirkungen derÄnderungen derMarktpreise aufdie
Einzelhandelspreise abzuschätzen .HierzuwirdderUnterschied
zwischen dengegenwärtigen Marktpreisen freiGroßhandel der
wichtigsten Milcherzeugnisse unddenSchwellenpreisen abzüg­
lichPauschbetrag ,wiesienachdorinArtikel20derVerordnung
Nr.13/64/EWGfestgelegtenTechnikvorläufigberechnet wurdon(vgl.Ta­
belle5)»festgestellt .DieDifferenz wirddannalsVoohniidertsatz
dorgeschätzten Einzelhandelspreise ausgedrückt .
.InBelgienistmiteinerSenkungdesButterpreises umknapp
10V.H.zurechnen.Voll-undMagermilchpulver werdennicht
direktanVerbraucher abgesetzt ,sondernüberwiegend zuScho­
kolade,zueinemkleineren TeilinderNahrungsmittelindustrie
verarbeitet .DerAnteildesMilchpulvers andenvorwendeten
Rohstoffen dürftenurinseltenen Fällen15v.H.überschrei­
ten.Beihalbfestem Schnittkäse handelt essichumverhält­
nismäßigkleineMengenvonSpezialer Zeugnissen ,derenVer­
brauchdurcheinePreissteigerung um8v.H.inzweiJahren
kaumbeeinflußt werdendürfte.DiePreiserhöhungen beiFeich–
käsehaltensichimRahmenderallgemeinen Preissteigerung ,
diefürdieJahreI966/1967,1967/1968und1968/1969zueazzneu
Bitwenigstens 6v.H.angenommen wird.
GewisseSchwierigkeiten könntenbeiSchnittkäse auftreten ,da
dieerforderliche Preissteigerung um15v.H.überdenSatz
von4-5v.H.hinausgeht .Eineventueller Verbrauchsrückgang
müßtejedochdurchdieverbrauchsfördernde WirkungderSenkung
derButterpreise mehralsausgeglichen werden.

BI
-21-
BELGIEN
ErzeugnisVoraus sicht1i-
che Preisände -
rungv.H. des Ver-
brauchs an v.H. des
Ver-
brauchs
anKäseBfrs/kgv.H. des
Einzel -
handels -
preisesMilchMilch -
fett
Butter -10 !-9 76
Konsummilch - - 23 '17
Kondensmilch Leichte Senkung 2 2
möglich
Edelpilzkäse ,Frisch -
käse ,eingef .ital.
Käse - - - -
Magermilch víndMa-
germilchpulver zur
Fütterung■- - 18 -
Magermilchpul ver
für menschliche
Ernährung +60 +30 4 -
Vo1Imi1chpul ver +90 +30 5 3
Weichkäse +40 +5 - 9
halbfester Schnitt -
käse +60 +8 - 4
Schnittkäse +120 +15 - 54
Käse insgesamt +70 • 17 12 100
35«InDeutschland sind "beieinem großen Teil vonMilch und
Milcherzeugnissen keine Preissteigerungen zuerwarten .Diese
Tatsache müßte verbrauchsfördernd wirken .Bei Butter müßten
dieEinzelhandelspreise um3-5v.H. höher sein alsgegen­
wärtig .Diese Rate hält sich also imRahmen der zuerwartenden
•••/•»•

BI
-22-
allgemeinen Preissteigerung .Voll-und Magermi Ichpulver
werden nicht direkt anVerbraucher abgesetzt ,sondern über­
wiegend zuSchokolade ,zueinem kleineren Teil inderNahrungs­
mittelindustrie verarbeitet .BeiEdelpilzkäs eund halbfestem
Schnittkäse handelt essich umverhältnismäßig kleine Mengen
vonSpezialerzeugnissen ,deren Verbrauch durch eine Preis­
steigerung um10-14v.H. indrei Jahren kaum inMitleiden -
schaft gezogen werden dürfte .Inwieweit beiungezuckerter
Kondensmilch Preissteigerungen tatsächlich eintreten werden ,
läßt sich nicht übersehen ,daessich hier zumgroßen Teil
umMarkenartikel handelt und dadiePreispolitik derHer­
steller dieser Markenartikel unter den neuen Wettbewerbsver­
hältnissen desgemeinsamen Marktes gegenwärtig noch nicht be­
urteilt werden kann .Größere Schwierigkeiten bestehen ledig­
lich beim Schnittkäse .Hier werden besondere Maßnahmen not­
wendig sein diesen Erzeugnissen handelt
essich umknapp 10v.H. derverbrauchten Milcherzeugnisse
bzw .umrd.25v.H. des bisher verbrauchten Käses .

BI
-23
Erzeugnis
Konsummilch
Kondensmilch ,gez.<
Frischkäse ,Weich–]
käse J
eingef.ital.Kase >
Magermilchpulver )
zurFütterung )
Butter +0,25-
0,40
Kondensmilch ,ungeζ.+0,20
Vo1liai1chpulver+0,'JO
MagerniIchpulver♦
fürmenschl .Er- Y
nährung +0,70
Edelpj-lzkäse +0,70
halbfester
Schnittkäse +ο,δο
Bchnitt-käse +1,60
Käseinsgesamt +0,51DEUTSCHLAÎID
L_
Voraussichtliche
.Preisänderung
DM/kgν.Ξ.ά.Θ8
Εΐηζβΐ-
ϊι&ηάβΐβ-
ρΓβΪ8β3
Keinewesentli­
chenÄnderungen
3-5
10
25
50
10
15
30v.H.desVer­
brauchs an
Milch
17
0
7
1
26Milch­
fett
17
0
59
5
1
17v.H.des
Ver­
brauchs
anKäse
0,5
1,0
31,0
100,0
£6.InFrankreich dürfteesPreissteigerungen vonmehrals5v.H.ledig ,
lieh "bei"den/ndustriell verarbeiteten Voll-undMagermi1chpulver
fürmenschliohe Ernährung geben.Wieweitdienotwendigen Preis­
steigerungen beiTrinkmilch 'über5v.H.hinausgehen werden,läßt
sichnichtmitausreichender -Sicherheit feststellen .
•••/•••

BI
-2.k-
FRMKREXCH
Erzeugnis
Kondensmilch .
Butter
Käse ,außer Emmen­
taler und Cheddar
Magermilch und Mar-
germi Ichpulver
zurFütterung
Konsummilch
Magerm i1chpulver
für menschl .Er­
nährung
VollmilchpulverVoraussichtli - i
chePreis änderung f
FF/kgv.H. des
Einzel –
handels –
preises
leichte Senlcung
möglich
keine Änderungen
oder leichte Preis­
steigerungen ,die
2-5 v.H »nicht über­
steigen dürften
+OtOk~
0,05
+0,02 -
0.0k
+
+0,50
0.755-7
2-4
2-5
15v.H. des Ver­
brauchs an
Milch
40
11
17
1
1Milch­
fett
58
27
13
#1*1Italien istinderEn&phas ^des gemejrinainen Maxktes kurz-
fristig miteiner Senkung derPreise fürKondensmilch und
Milchpulver fürmenschliche Ernährung zurechnen ,dieim
Lande selbst kaum hergestellt werden .Demgegenüber würde cfer
Preis .vonMagermilchpulver fürFutter zwecke ansteigen .Bei
denübrigen Preisen sind -zummindesten indenersten Jahren -
wesentliche Preis änderungen nicht zuerwarten .
BeiButter besteht inItalien eine besondere Lage .Während der
Großhandelspreis mitca.9.50'Lit/kg(ca. DM)verhält­
nismäßig niedrig ?ist,istderEinzelhandelspreis mitmehr als
1.^+00 Lit/kg(ca.9,^DM)derhöchste inderGemeinschaft ,
Dasistdurch dieStruktur desitalienischen Harkt esbedingt .
Butter wird inItalien fast ausschließlich

BI
-25-
alsNebeApiPoduJct derKäseerzeugung hergestellt .DasSammelnund
Vermarkten dieserButtergeringer Qualität verursacht hohe
Kosten.SobaldinderPhasedesgemeinsamen Marktes alige-
packteButterguterQualität ohneAbschöpfungen nachItalien
eingeführt werdenkann,isteineSenkungdergegenwärtigen
Einzelhandelspreise nichtausgeschlossen .Esistgleichfalls
nichtausgeschlossen ,daßdieinItalienalsNebenerzeugnis
derKäseprodukt io»hergestellte ButterauchinZukunft zudem
"bisherigen Preisvon5bis6DMverkauft werdenkann.
ITALIEN
Voraussichtliche v.H.desVer-
Preisänderung .brauch an
·,
Erzeug-
nisLit/kgv.H.des
Einzel-
handels-
preisesMilch
^'■iMilch-
fett
Kondensmilch -155 -20 1 0
Vollmilchpulver -30,-4 1 0
Magermi1chpulver
fürmensch}..Er-
nährung ' -50-12 4
Magermi1chpulver
fürFutter-
zwecke+25+10 8
übrigeErzeug-
nisse 86 10r
Luxemburg hat,mitAusnahme vonButterundungezuckerter
Kondensmilch ,diegleichen Schwellenpreise wieBelgienund ,
infolgedessen ähnliche Marktpreise .Bezüglich derPreisände­
rungengiltdeshalbdasfürBelgienGesagte.Lediglich bei
ButterundKondensmilch wäre,abweichend vonderSituation in
Belgien,einePreissteigerung von3bzw.10v.H.zuerwarten.

BI
-26■
UJXEMHIRG
Voraussichtliche
Preisänderungv.H."'des
brauchsVer-
án
Erzeugnis
.ifra/kgv.H.des
Einzel-
handels-
preisesM.ilchMilch-
fett
Konsunimilch 14 21
Kondensmilch ,un-
gezuokert +2510 2 2
Butter*30 3 - '61
39.IndenNiederlanden könntendiePreisefürKonsum–undKondens­
milchweitgehend unverändert "bleiben.Demgegenüber müßtendie
PreisefürButter,KäseundMilchpulver z.T.erheblich ange­
hobenwerden.UmeinenRückgang desVerbrauchs nachMöglich­
keitzuverhindern ,müßtendeshalbebensowief^rDeutschland
besondere Maßnahmen ausgelassen werden.
NIEDERLANDE
Erzeugnis
Konsunmilch
Kondensmilci
i'rjsohkäne sowiedie
meisteneingeführ­
tenKäse
Lagermilchpulver zur
Fiïtterung
Magermilchpulver zur
menschl.Ernährung
Vollmilchpulver
halbfeste Schnittk .
Schnitfica.se
Eutter
KäseinsgesamtVoraussichtliche
Preisanderung
Hfl/k"-v.H.des
Einzel-
handels-
preises
-
+0,60 45
+1,20 45
+0,90 20
+1,50 35
+1,60 30
+1,50 ;v.H.desVer­
brauchs an v.H.des
Verbrauchs
anKäse....,Milch-Milch _,,fett
35 34
7 7.
• •
26
2
3 3
• 9
91
49
21 19 100
»*•/•«

BI
-27-
kO.Eine besondere Situation besteht beiEmmentaler -und Cheddar -
Käse ,deren Außenzoll konsolidiert worden ist .Falls dasPro­
blem dieser Konsolidierung auf eine fürdieGemeinschaft be­
friedigende Weise gelöst werden kann ,würden diePreise bei­
derKäsesorte inalU»Hitgliedsta -tenbisaufeinEiveau ansteigen ,
wie esdenübrigen Käsesorten entspricht .Dabei würde sich
dieVeränderung der Cheddarpreise lediglich über diePreise
für Schmelzkäse auswirken ,daCheddar inderGemeinschaft nur
insehr geringem Umfangdirekt verzehrt ,sondern überwiegend
zuSchmelzkäse verarbeitet wird .
\

BII
–1
RINDFLEISCH
DISLAGEAMRINDFLEISCHMAKKT , ;
Langfristige Entwicklung
Erzeugung
DieRinderbestände unddieRindfleischerzeugung inderGemieinschaft
zeigenseit1950eineständigsteigende Tendenz,dieaber1962eine
Veränderung erfuhr.AusderTabelleinAnhangBII/1istersichtlich ,
daßdieumfangreichen Schlachtungen von1962und1963aufgrund des
durchdentrockenen Sommervon1962bedingten Futtermangels zueiner
derartigen Verringerung desRinderbestandes geführthaben,daßdieEr­
zeugungimJahre1964um7j4v.H. .unterderErzeugung von1963lag«
DieserRückgang derErzeugung warerstmalsseit1950?alsderRinder-
bestandderGemeinschaft denVorkriegsstand wiedererreicht hatte,
einerAbnahme desGesamtbeStandes zuzuschreiben .
AnhandderindenMitgliedstaaten durchgeführten Zählungen undder
fürdasersteHalbjahr 1965bekannten AngabenüberdieSchlachtun­
genkanndieErzeugung imJahre1965auf3i52Millionen tgeschätzt
werden.SomitwirddieErzeugung von1965etwasunterderdesJahres
1961liegen. 1
Verbrauch ä ■ %
SeitKriegsende istdieNachfrage nachRindfleisch bis1963ständig
gestiegen .Diesistnichtnuraufdiedemographische Entwicklung son­
dernauchaufeineZunahmedesPro-Kopf-Verbrauchs zurückzuführen ,der
von14,8kgimJahre1955/56bereitsimJahre1963auf24,3kgange­
stiegenwarundsomitum65v.H.zugenommen hatte.'
BeieinerPrüfungderAngabenimAnhang BII/2undBII/3zeigtsich,
daßnichtnurderPro-Kopf-Verbrauch sondernderGesamtverbrauch im
Jahre1964erstmalsseit20Jahrenzurückgegangen ist.1964verlagerte

BII
-2-
sich derVerbrauch vonRindfleisch aufSchweine -undGeflügel­
fleisch ,dessen Preise fürdenVerbraucher ,undinsbesondere für
diejenigen mitgeringem Einkommen ,besonders anziehend waren .
3»Wahrscheinlich wird derPro-Kopf -Verbrauch vonRindfleisch imJahre
1965 gegenüber 196A -geringfügig abnehmen ,während imJahre 1966 er­
neut einVerbrauchsanstieg eintreten dürfte ,deraufeingrößeres
Angebot ,steigende Schweinefleischpreise ,die die V/ettbewerbss bel-
lung vonSchweinefleisch gegenüber demRindfleisch schwächen ,und
schließlich auf bessere Einkommensverhältnisse zurückzuführen sein
wird .
c)Preise
DieNotierungen ,dieeine Berechnung desgewogenen Mittels derGroß­
handelspreise nach denVorschriften derVerordnung Nr.1*f/6V'EWG er~
möglichen ,liegen fürausgewachsene Rinder erst abJanuar 1960 und
fürKälber erst abJuli 1960 vor .Ausdiesem Grunde beginnen die
Angaben über dieEntwicklung derGroßhandelspreise fürausgewachse­
neRinder und fürKälber inderGemeinschaft inAnhang BU/herst
mit denvorgenannten Terminen .Aus diesen Angaben istersichtlich ,
daß dieRinder -undKälberpreise insbesondere durch dieumfangrei­
chen Schlachtungen imzweiten Halbjahr 1962 undzuBeginn desJah­
res 1963 beeinflußt worden sind .Soist inDeutschland ,Belgien ,
Luxemburg undindenNiederlanden imJahre 1962 gegenüber 1961 ein
Preisrückgang festzustellen .InDeutschland lagen diePreise für
ausgewachsene Rinder vonApril 1962 bisMai1963 undfürKälber
vomFebruar 1962 bisApril 1963 unter denNotierungen derentspre­
chenden Monate imJahre 1961 .InBelgien dauerte derPreisrückgang
gegenüber 1961 beiausgewachsenen Rindern vonApril 1962 bisJuni
1963 undbeiKälbern vonMai1962 bisJuli 1963 an»In <3.enNieder­
landen hielt dieimVergleich zu1961 rückläufige Preistendenz bei
ausgewachsenen Rindern vonApril 1962 bisSeptember 1963 undbei
Kälbern von Januar 1962 bisDezember 1962 an.
3»InFrankreich undItalien lagen dieDurchschnittswerte fürdieJahre
1962 imd1963 über demJahresdurchschnitt von1961 ;inFrankreich
konnten diePreise fürausgewachsene Rinder aufGrund derInter -
ventionsregelung derS.I.B. E.V. aufeinem höheren Stand alsinden
«••/•••

BII
-3--
entsprechenden Monaten imJahre1961gehalten werden;beiKälbern
warjedochindenMonatenApril/MaiundOktober/November 1962ein
Preisrückgang gegenüber 1961festzustellen .DiegleicheEntwicklung
trifftfürItalienzu,wozwarkeineInterventionsregelung angewandt
wurjie,diekräftige ,zueinerSteigerung desPro-Kopf-Verbrauchs von
13,8kgimJahre1961auf17,3kgimJahre1963führende Nachfrage
aberzurFolgehatte,daßkeinPreiseinbruch eintrat «
Wiebereits obenfürdie"nördlichen "Mitgliedstaaten dargelegt ,be­
ginntderPreisanstieg allgemein imzweitenHalbjahr 1963undsetzt
sichinFrankreich undItalien anschließend fort.
1964isteinJahrderAngebotsknappheit ,das-wiedienachstehende
Tabelleverdeutlicht -durcheinenkräftigen ,allgemeinen Preisauf­
triebgekennzeichnet ist. .
ImJahre1965istalsersteFolgedesWiederaufbaus desRinderbestan -
desdierückläufige Preisentwicklung währenddeszweitenHalbjahres
zunennen.SomitliegenwiedernormaleVerhältnisse vor,dadieser
Preisrückgang durchdiebekanntejahreszeitlich unterschiedliche Er­
zeugungbedingtist.
Tabelle 1:
Änderung dergewogenen Durchschnittspreise fürausgewachsene Rinder
undfürKälberinderEWG(in%undimVergleich zumVorjahr )
Ausgewachsene Rinder .
1961 1962 1963 1964 19651965
imVergi
zu1961
Deutschland 0 -2,8 +3,4+15,8 +8+25,6
Belgien +1,6 2 +10,6+23 +1,6+35,4
Frankreich +1,1 +7,8 +16,7+14,9 +4,2+37,6
Italien -V7 +>.5 '+13,3+13,5 +1,8 ·+36,8
Luxemburg 00,5 +0,5+10,8 +8+19,8 .
Niederlande
Kälber
Deutschland+2,14,7
2,4+
+1,7
4,6+
+33
9,2 +2,4
7,6+25,7
1965
imVergizu19ö2
+19,7
Belgien- -6,4 +9,'7+10,1 0 +13
Frankreich - +3,7•+i4,9+5,3 +8,8'+36,4
Italien - +2,1 +8,8+13,2 +'2,9+29,3
Luxemburg- +1,8 +7,6+16..+6,9 +.35,9
Niederlande - .10,5 +26,3+12,4 +3'+30,9

BII
-4-
Abgesehen vonLuxemburg ,woeinSystem derVerbrauche rsubventionie -
rung besteht ,sind diePreise 1965 gegenüber 1961 jenach Mitglied -
staat beiausgewachsenen Rindern um25,6 bis37,6 v.H. undbeiKäl­
bern um13bis36,4v.H. gestiegen .
Beieiner Gewichtung derPreise inAnhang BII/4nach demRinder -
bestand dereinzelnen Mitgliedstaaten erhält manbeiausgewachse­
nenRindern fürdieEWGinsgesamt folgende Durchschnittspreise :
1960 1961 1962 1963 1964 1963
196 195,4 200,3 214,2 249,4 2^9,6
Änderung imVer- *
gleich zumVor- - •-0,3% +2,5% +6,9% +16,4% +4%
Jahr
Änderung imVer­
gleich zuden 32,8%
Preisen von 1961
Inallen Kitgliedstaaten zeigten diePreise derguten Qualitäten
eine ähnliche Entwicklung wie dasgewogene Mittel dernach denin
derVerordnung Nr.14/64/EWGberechneten Preise .
Derzeitige Marktlage
Erzeugung
DieFAO (World Meat Economy )istderAuffassung ,daßdieRindfleisch -
ausfuhren Lateinamerikas und Ozeaniens bis 1970 nicht wesentlich zu­
nehmen können ;außerdem läßt sich für dieVergangenheit inderGemein­
schaft eine gleiche Entwicklung derRindfleischerzeugung wie inden
herkömmlichen Ausfuhrländern Europas feststellen .Wenn imJahre 1965
bedeutende Rindfleischausfuhren Großbritanniens nach Deutschland ,den
Niederlanden undBelgien zuverzeichnen sind ,soerlaubt dies nicht
dieSchlußfolgerung ,daßdiese Ausfuhren andauern .Denn dieErzeu -
gungskapazität dertraditionell indieGemeinschaft Rindfleisch lie­
fernden Länder hat ihre Grenzen .
Zusammenfassend ist festzuhalten ,daß dieGemeinschaft sich inZukunft
aufeine Steigerung ihrer eigenen Produktion einstellen muß ,umihren
zunehmenden Bedarf zudecken .
Dieletzten vorliegenden Zählungen (Maioder Juni 1965 )sind ermutigend «
Eine Analyse nach Mitgliedstaaten ergibt folgendes Bild :
-Belgien :DerGesamtviehbestand hatimMai1965 gegenüber 1964 um

BII
-5- '
2,6v.K. zugenommen .BeidenJungrindern unter einem Jahr läßt sich
gegenüber 1964 folgende Entwicklung feststellen :Zunahme um1,8v.H.
beiRindern biszudrei Monaten undum8,7v.H. beiRindern vondrei
Monaten biszueinem Jahr ;auch beiMastrindern ist einet steigende
Tendenz zuverzeichnen (+6,4v.H. ),ebenso beiMilchkühen (+1,1v.H. );
dieAbnahme desFärse nbeStandes läßt hingegen darauf schließen ,daß
dieZahl derMilchkühe imJahre 1966 nicht wesentlich zunehmen wird .
InDeutschland hatdergesamte Viehbestand imJuni 1965 gegenüber
Juni 1964 um2,3v.H. zugenommen .DieKlassen "Jungrinder biszu
drei Monaten "und "Stiere über einem Jahr "sowie "Sonstiges Mastvieh "
liegen zahlenmäßig wesentlich höher alsimJuni 1962 ,alsderGesamt­
bestand nurum133*900 Stück Vieh über demGesamtbestand vonJuni 1965 lag
Frankreich ;DerOktoberz&hlung von1965 zufolge istgegenüber Okto­
ber1964 eine 1,3prozentige Erhöhung desViehbestands ,also um
272 .000Stück festzustellen .Der günstige Eindruck hinsichtlich der
Neubildung undVerjüngung desViehbestands ,,denmanaus derZählung
1964 gewonnen hatte ,hatsich somit bestätigt .
Niederlande ;Gegenüber Mai1964 istdergesamte Viehbestand imMai
1965 «m4,5v.H. gestiegen .DieZahl derJungrinder unter einem Jahr
undderFärsen mitüber einem Jahr isteindeutig gestiegen (+4,3v.H.
fürKälber unter einem Jahr und +5v.H. fürFärsen über einem Jahr ).
Zwar hatdieZahl derMilchkühe imVergleich zumMai1964 (+1,8v.H. )
zugenommen ,eswurde jedoch noch nicht dieZahl vornMai1962 erreicht ;
gegenüber Mai1964 istbeideneinzelnen Mastviehklassen eine ziemlich .
starke Zunahme festzustellen .
Luxemburg :DieEntwicklung inLuxemburg ist die gleiche wie diein
Belgien ;inItalien wurde seit 1961 keine Zählung durchgeführt .
Angesichts derVergrößerung deBViehbestands inderEWG (1,7v.H. )
nach denZählungen desJahres 1965 dürften indenJahren 1966 und
1967 nach Überwindimg derKrise desJahres 1962/63eine Normalisierung
dertage inbezug aufdieErzeugung undeinrelatives Gleichgewicht !
zwischen Produktion undVerbrauch unter Berücksichtigung eines hohen
Einfuhrvolumens (l5v.H. desVerbrauchs )eintreten .

BII
-6-
DieZusammensetzung desViehbestands imJahre1965istgegenüber 1961
durcheinenRückgang derZahlderKüheumA-,3v.H.sowieeineZunahme
derZahlderRinderuntereinemJahrum8,1v.H.undderTierezwischen
einundzweiJahren(einschließlich Färsen)umv.H. ,gekennzeichnet .
DieimJahre1965festgestellte Zusammensetzung desViehbestands muß
beibehalten werden;beidieserZusammensetzung könnteimVergleich zur
LagederGemeinschaft zwischen 1958und1961einegewisseStabilisierung
derMilcherzeugung undbeiMastvieh eineErhöhung derStückzahl inErwä­
gunggezogen werden.
ZurFestigung dieserTendenzsindfolgende Voraussetzungen erforderlich :
(1)dieZüchtermüssenmindestens 1Y2JahreimvorausdenOrientierungs­
preiskennen,vondemsieprofitieren können ;
(2)derGesamtrinderbestand mußaufderHöhegehaltenwerden,diezuBe­
ginndesJahres1966erreicht wurde;umjedocheineregelmäßige Er­
neuerung desMastviehbestandes zugewährleisten ,dürftedieZahlder
Milchkühe nichtverringert werden;
(3)esmußeinattraktiver Orientierungs preisfestgelegt werden.Daes
technisch schwierig ist,einallgemeines ,ständiges Prämien-oder
Subventionssystem zurFörderung derKälberaufzucht einzuführen ,
mußdieSteigerung derErzeugung imwesentlichen durchdiePreis-
undMarktpolitik erreicht werden.
ImJahre1965wa^endieMarktpreise inderGemeinschaft zweifellos
attraktiv ,wodurchnachderKrisedesJahres1962nichthureinegewisse
Vergrößerung desViehbestands ,sondernaucheineVerbesserung seinerZu­
sammensetzung möglich war.Wieschonerwähnt ,ergabendieletztenbekann­
tenZählungen ,daßdieZahlderKüheimVergleich zu1961leichtzurück­
gegangenist;hingegenliegtdieZahlderJungrinder einschließlich Mast-
rinderum6,3v.H.überderdesJahres1961.
Esistalsofestzustellen ,daßderRinderbestand derGemeinschaft im
Jahre1965durcheinegewisseHinwendung zurFleischproduktion gekenn­
zeichnet ist.

ΒIIV
-7
Esbestehtjedocheinnegativer psychologischer Faktor:währendseit
IS63einallgemeiner Preisauftrieb festzustellen war,mußsichder
Rindfleischerzeuger angesichts desimJuli1965begonnenen Preisrück­
gangs,derAnzeichen füreineNormalisierung derLageist,umdiekünf­
tigeEntwicklung Sorgenmachen.Diesisteinweiterer Grund,weshalb
dergemeinsame Orientierungspreis ,a*Lf.diaon Hohofestgesetzt werden
» r •?
muß.-diedenErzeuger niohtentmutigt »
i '
10.Für19cbkannmiteinerRindfleischproduktion zwischen 3»70und3»77
Millionen t(Gewichtsangaben inganzenTierkörpern mitFett)gerecht
netwerden,jenachdem ,obdasDurchschnittsgewicht dergeschlachteten
TieredemdesJahres1964entspricht (267kgfürausgewachsene Rinder,
71-kgfürKälber)oderobdiesesdurchschnittliche Gewichtetwasda­
rüberliegt(270kgfürausgewachsene Rinder,75kgfürKälber).
Verbrauch
11.Voraussichtlich wirdderVerbrauch zwischen4,29Millionent(beieiner
ZunahmedesPro-Kopf-Verbrauchs um0,5kg)und4,38Millionent(bei
einerZunahmedesPro-Kopf-Verbrauchs um1kg)schwanken .DerEinfuhr­
bedarfderGemeinschaft wirddaherfür1966zwischen' 52Ö.ÖOOtund-
680.000tveranschlagt werdenkönnen. ■ •i
12.Zusammenfassend dürftedasJahr1966vonderProduktion hergesehen
..demJahr1962entsprechen ;diesgiltabernichtfürdenVerbrauch ,
dertrotzeinerVerminderung indenJahren1964und1965imletzt­
genannten JahrdenStanddesJahres1961umetwasmehrals10v.H.
übersteigen wird;hierauserklärtsich,daßderSelbstversorgungsanteil
inderGemeinschaft -von97i3v.H.imJahre1961auf84,8v.H.imJahre
1965gesunkenist([vgl.AnhangBII/3).
Entwicklung desAußenhandels
13«DieEWGistzusammen mitdenVereinigten StaatenundGroßbritannien
einerderdrei,großenRindfleischimporteure .DieNettoeinfuhren an
Fleischhabensichseit1960'wiefolgtentwickelt :
317.000t
250.000t
297.000t
463.000t
587.000t1960
1961
1962
1963
1964
>•/•••

BII
-8-
DieEinfuhren anGefrierfleisch ,dieindiesenZahlenenthalten sind,
konntenerstab1964getrennterfaßtwerden,dasiefrüherunterder
gleichen Zollposition wieFleisch ,frischundgekühlt ,erfaßtwurden.
ImJahre1964hatdieGemeinschaft 240.000tgefrorenes Rindfleisch
mitKnocheneingeführt ;imJahre1965betrugen dieEinfuhren 207.000t.
Wegendesständigen BedarfsderVerarbeitungsindustrie anmagerem
FleischdürftendieEinfuhren derGemeinschaft angefrorenem Rind­
fleisch indennächsten Jahrenmindestens 200.000 bis220.000t
jährlich erreichen .
DieAusfuhren derGemeinschaft anFleischjederArtsindgering
(20.000bis30.000tjährlich);sienahmennurindenJahren1962
und1963einengewissen Umfangan,alseinigeMitgliedstaaten ,na­
mentlich Frankreich ,ausInterventionen stammendes Gefrierfleisch
aufdemWeltmarkt absetzen mußten.(Ausfuhren nachdrittenLändern im
Jahre1962:108.000t;imJahre1963s68.000t.)
Preise
0rientierung6£reise
DerRathattedieoberenundunteren Grenzen derOrientierungspreise
fürdieZeitvom1.November 1964bis31«März196$wiefolgtfestge­
setzt:
Ausgewachsene RinderuntereGrenze51»25RE(205DM)/100kgLebendgewicht
obereGrenze58,75RE(235DM)/100kg 11
Kälber untereGrenze76,25RE(305DM)/100kg "
obéréGrenze86,25RE(345DM)/100kg "
DerRatsetztedieunteren undoberenGrenzenderGrientierungspreise
fürdasWirtschaftsjahr vom1.'April1965bis31«März1966inder
Verordnung Nr.20/65/EWGwiefolgtfest:
Ausgewachsene RinderuntereGrenze57>50^E(230DM)/100kgLebendgewichtobéréGrenze61,25RE(245DM)/100kg "
Kälber untereGrenze78,00RE(312DM)/100kg
obéréGrenze 35«00RE(3^0DM)/100kg

B-II
-9-
DieMitgliedstaäten setztenihreOrierttlefruhgöpreise fürdasletzte
Wirtschaftsjahr innerhalb dieserGrenzeniixefolgtfest:
Ausgewachsene .Rinder ..Kälber
RE/100kgLebendgewicht RE/100kgLebendgewicht
Frankreich 58,13RE(232,53 DM)'"81.43RE(325,70DM)
Niederlande 58,70RE(234,81DM)78,43EŒ(314,92 DM)
Deutschland 60,00RE(240,00 DM)84,00RE(336,00' DM)
Belgien '60,00RE(240,00 DM)78,00RE(312,00 DM)
Italien 60,00RE(240,00 DM)82,50 "RE(330,00DM)
Luxemburg 60.00RE(240,00 DM)85,00RE(340,00 DM)
DiesePreisefürausgewachsene Rinderentsprechen einemgewogenen
Durchschnittspreis von59,15RE(236,6DM),derimVergleich zumgewogenen
\broisdesWirtschafts jahres1964-1965 um6,32v.H.höherliegt.
ObwohlderAbstand zwischen derunteren undoberenGrenzederOrien­
tierungspreise inderVerordnung Nr.20/65/EvtfGfürausgewachsene Rin-..
derauf3,75RE(15DM)-undfürKälberauf7,0RE(28DM)festgesetzt
wordenwar,verringerten dieMitgliedstaaten diesenAbstandbeiausge-
~wachsenen Rindernvonsichausauf1,87RS(7,4-7DM)undbehielten ihn
beiKalberninHöhevon7,0RE(25DM)bei.
Marktpreise
15-AufdenReferenzmärkten derMitgliedstaaten wurdeninderZeitvom..
1.Januar1^)65bis31«Dezember 1965folgendedurchschnittliche Markt­
preisefestgestellt (inREundDMje100kgLebendgewicht ):...·.:
Ausgewachsene Rinder Kälber ·.
RE DM . RE DM
Vif.»Belgien 65,00 . 260 84,25 337
Deutschland' 67,5° 270 98,75 395
Frankreich 62,25 . 249 92,75 371
Italien 68,75 275 .108,00 .432
Luxemburg :.< .·63,50 . 254 96,50 386
Niederlande· . 60,00 .240 -93,25 373
AusdiesenAngabenistersichtlich ,daßimJahre1965derAbstandzwi­
schendenhöchsten "und'den-niedrigsten Marktpreisen innerhalb -derGe­
meinschaft beiausgewachsenen .Rindern8,75RE(35DM)undbeiKälbern
23,75RE(95DM)betrug.Dieentsprechenden Wertefür1:964lagenbei
9,00RE*(36DM)undbei20,75RE(83DM).

BII
-10-
IndenletztenMonatendesJahres1965kannjedocheineVerringerung
dieserAbständefestgestellt werden,diesichstabilisieren dürfte,
sobaldwiedernormaleProduktionsbedingungen eintreten .
16.WährenddiePreiskurve fürausgewachsene RinderaufGrundderjahres­
zeitlich unterschiedlichen Erzeugung dieForineinerSinuskurve mitei­
nemScheitelpunkt inderkritischen Übergangszeit Mai/Juniundeinem
■Tiefpunkt zurZeitdesWeideabtriebs (OktoberbisDezember )habenmüßte,
wurdeimJahre196^,einemJahrderKnappheit ,einstetigerPreisauf­
triebfestgestellt ,sodaßdieinderZeitdesWeideabtriebs festge­
stellten PreiseindenmeistenMitgliedstaaten überdenPreisender
kritischen Übergangszeit lagen.ImJahre1965normalisierten sichdie
Produktionsverhältnisse wieder,wobeidiePreiseinderzweitenJahres­
hälfteunterdenendeserstenHalbjahres lagen.MitAusnahme Luxem­
burgsführtedieserPreisrückgang inallenMitgliedstaaten derGemein­
schaftzeitweilig zurErhebung einerhalbenodervollenAbschöpfung .
17»VonAprilbisEndeJuniwurdeeinallgemeiner Preisrückgang beiKal¬
bernfestgestellt ,dermitAusnahme Italiens inallenLändernder
Gemeinschaft währenddieserZeitdieErhebung einerhalbenodervollen
Abschöpfung erforderlich machte.DiesePreisentwicklung isteinAnzei­
cheneinerNormalisierung derLage,dadiemeistenKälberimFrühjahr
geboren werden.
18.BeieinerGewichtung derindeneinzelnen Mitgliedstaaten festgestell­
tenPr&isenachdemjeweiligen Gesamtrinderbestand derLänderergibt
sichinderGemeinschaft beiausgewachsenen RindernfürdasWirtschafts­
jahr1965-1966 einDurchschnittspreis vonetwa6^,13KS(256,50DK)/
100kgLebendgewicht .
DieEntwicklung diesesgewogenen Durchschnittspreises wurdeobenauf­
,gezeigt:ImJahre196*fwurdemit+l6,*fv.H.gegenüber 1963dergrößte
Anstiegfestgestellt ;1965liegtdieserPreisumbv.H.überdemdes
Jahres196^-.DieErzeugerpreise liegenum8bis10v.H.unterdenfest­
gestellten Großhandelspreisen ,wobeidieserUnterschied dieTransport-
kostenbiszumMarktunddieSpannedesViehhändlers deckt*
Ergänzend seivermerkt ,daßdieRichtlinie zurRegelunggesundheitlicher
FragenimHandelzwischen denMitgliedstaaten am1.Juli1965inKraft
getretenistundzueinerErleichterung desinnergemeinschaftlichen
Handelsgeführthat.
•••/•••

BII
-11-
Interventionspreise
19«GemäßArtikel 10derVerordnung Nr*lA-/6kEWGhabendieMitgliedstaa­
tendieMöglichkeit ,aufihremeigenenMarktfürausgewachsene Rinder
Interventionsmaßnahmen zuergreifen ,wenndieaufihrenReferenzmärkten
festgestellten Preisegleichhochoderniedriger alsihrInterventions­
preissind,densieselbstzwischen 93und96v.H.desOrientierungs­
preisesfestgesetzt haben. . .
Luxemburg und,Italienhattenmitgeteilt .,daßsieimWirtschaftsjahr
196^f/65nichtdieAbsichthätten,Intervfentionsmaßnahmen zutreffen.
DieübrigenMitgliedstaaten hattenihrenInterventionspreis wiefolgt
festgesetzt :
Interventionspreis
Deutschland 53,76RE(215,0Jf DM)/100 d.h>96V.H.
Belgien 53,20RE(2*660f.b.)/ ",d.h.95" "
Frankreich 52,06RE(257,0 F)/" ,d.h.9^" "
Niederlande 51,11RE(l85,0?HfL)/" ,d.h.9311 "
Folgende Ländererklärten ,daßsie-imWirtschaftsjahr 1965-1966 Inter­
ventionsmaßnahmen ergreifen würden,wenndiesdieLageerforderte :
Interventions-preis . .
Deutschland 57,50RE(230,00 DM)/100Lebend-^^33V.H'
Belgien 57,00RE(2.850f.b.)/" ,d.h.95""
Frankreich 55,80RE(275,50 F)/" ,d.h.96""
Niederlande 5^,60RE(197,63 Hfl.)/" ,d.h.93""
DiePreisentwicklung inderGemeinschaft erübrigte jedochseitNovember
196^inallenMitgliedstaaten -dieAnwendung vonInterventionsmaßnahmen ,
dadiePreiseüberdemInterventionspreis lagen.
Preisverhältnis ,....-
20.UmdiePreisederErzeugnisse derRindviehhaltung beurteilen zukönnen,
istzubedenken ,daßvieleErzeuger jenachderPreisentwicklung ihre <
Erzeugung aufSchlachtrinder oderaufErzeugnisse derMilchwirtschaft
ausrichten können. ' . <•
InderTabelleNr.2sinddievon1960/61bis1965indeneinzelnen
Gemeinschaftsländern verzeichneten PreisVerhältnisse denengegenüberge­
stellt,diesich nachEinführung dergemeinsamen Preiseeinstel­
lenwerden.ManhatbeidenMilcherzeugnissen dievomErzeugererlösten
/

BII
12-
Tabelle Nr.2:Verhältnis zwischen dendurchschnittlichen Milch-.
Erzeugerpreisen unddenEinderpreisen
Ausgewachsene Rinder :Milch(Milch=1)
Belgien Deutschland Frankreich
•Gute
Qualität
(1)Alle
Kate-
gorienGute
Qualität
(1)Alle
Kate-
gorienGute
Qualität
(1)Alle
Kate-
gorien
I01951/52-
1953/54j
6,68 -7,08 -4,98 '-
II01957/58-
1959/606,68-7,02 -6,34 -
III1960/61 7,056,617,41 6,656,10 6,03
1961/62 7,616,697,05 6,346,22 6,12
1962/63 6,7V6,186,525,866,10 6,05
1963/64 7,567t166,88 6,286,68 6,57
196V65 7,186,94 7,71 7,017,30 7,26
IvÏ968/69 7,276,977,27 6,977,50 7,20
Italien Luxemburg Niederlande
.·.Gute ίAlle
Qualität jKate-
(1)£orienGute
Qualität
(1)Alle
Kate-
gorienGute
Qualität
(1)Alle
Kate-
gorien
ïø1951/52-
1953/645,76-5,76 7,70-
II01957/58-
1959/606,21 -6,42mm6,67-
III1960/61 6,986,746,38 6,156,93 6,45
1961/62 6,376,576,15 5,937,12 6,70
1962/63 6,496,585,99 5,736,08 5,63
1963/64 -6,866,775,83 5,637,476,91
1964/65 6,986,796,47 6,157,66 7,15
IV1968/69 6,756,48 7,31 7,017,14 \6,85
(1)Deutschland :Bullen AundFärsen A
Belgien :Boeufsetgenisses 55%
Frankreich :Boeufs1èreetvaches1èrequalité
Italien :BuoiIquai,etvaccheIquai.
Niederlande :Slachtrun deren1stekwaliteit
Luxemburg :Taureaux etc.AA

BII
-13-
Preise angegeben ,beim Rindfleisch jedoch erstens dieGroßhandels­
preise fürausgewachsene Rinder guter Qualität und zweitens die
Durchschnittspreise füralle Kategorien ,wie siesich beiAnwendung
derGewichtungskoeffizienten laut Anhang III derVerordnung Nr.
l^/öA/ElvGergeben . . ..
DieEntscheidung über dieHöhe desgemeinsamen Orientierungspreises
fürSchla chtrinderwird durch denBeschluß über diegemeinsamen Ge­
treidepreise nur mittelbar beeinflußt ,nämlich insofern ,als die
Rinderpreise ineinem bestimmten Verhältnis zudenMilchpreisen
festgesetzt werden müssen .
Die Preise für Schlachtrinder haben sich inden meisten Ländern
noch günstiger entwickelt als dieMilchpreise .Dies gilt ganz be­
sonders fürFrankreich .ImAnfang der50iger Jahre war dort das
Preisverhältnis vonMilch zuSchlachtrindern guter Qualität mit
1:5amengsten ,indenNiederlanden mit 1:7»7amweitesten .
ImDurchschnitt derJahre 1960/61bis196^/65erweiterten sich
diePreisrelationen inFrankreich auf 1:6,6 ,während siesich
indenNiederlanden verengten .
r
Diese Entwicklung wurde getragen vondemaußerordentlich starken
Anstieg derNachfrage nach Rindfleisch .Die Produktion konnte der
Nachfrage nurbedingt ,d.h .bei steigenden Rinderpreisen undeinem
für dieRinde rproduktion günstigen Preisverhältnis zurMilch folgen
Wenn auch inZukunft dieSchlachtrinderproduktion gegenüber der
Milch attraktiv bleiben soll ,somuß
-entweder für dieRinder guter Qualität einMarktpreis angestrebt
werden ,derindenwichtigsten Produktionsgebieten etwa dem7,3-
fachen desErzeugerpreises fürMilch entspricht ;
-oder muß fürausgewachsene Rinder aller Kategorien einMarkt -
preis festgesetzt werden ,der zudenselben Bedingungen dem
Siebenfachen desErzeugerpreises fürMilch entspricht .

BII
~ik-
HOHEDERGEMEINSAMEN PREI5S
Vorschlag
22.AlleUntersuchungen überdievorhersehbare Entwicklung desAngebots und
derNachfrage berechtigen dieGemeinschaft ,eineaufdieFörderung der
Erzeugung vonRindfleisch abgestimmte Politik zuführen,fürdiedie
HöhedesOrientierungspreises derentscheidende Faktorseinwird.Eine
Aufwertung derRindfleischproduktion erscheint aberebensoimRahmen
derallgemeinen Ausrichtung derlandwirtschaftlichen Preispolitik auf
Gemeinschaftsebene erforderlich .
ZumeinenkönntedieGefahrdesEntstehens vonÜberschüssen beiMilch
undMilcherzeugnissen zumindest teilweise gemildert werden,wennimRah­
menderRindviehhaltung diePreispolitik stärkerdieFleischproduktion
alsdieMilchproduktion begünstigen würde.
Zumanderen würdendieSchwierigkeiten mancherVerkaufsfähigerKulturen ,
namentlich derGetreidekulturen ,verringert ,wenndieerzeugten Futter­
mittelbesserinFormvontierischen Erzeugnissen ,insbesondere von
Rindfleisch ,veredelt werdenkönnten unddieEntwicklung diesesProduk-
tionszweiges größere MengenanFuttergetreide absorbieren würde.
23«AusdiesenGründen mußdieimJahre1965festgestellte Tendenzzur
Rindfleischerzeugung beibehalten werden;dieswirdjedochnurderFall
sein,wenn
-dervondemErzeugererlöstePreisdiejetzige HöhederKaufkraft
desErzeugers sichert ;
-dieMöglichkeiten derVeredelung deraufdemBetrieberzeugten oder
inFormvonMischfuttern undFutterkonzentraten zugekauften Futter-
mitteleinheiten aufeinemausreichenden Niveaugehalten werden ;
-dieRentabilität derRinderzucht esdenAufzüchtern ,seienesZüch­
teroderMäster,gestatten würde,diefürdieAufzucht derbisher
innerhalb von3MonatennachihrerGeburtgeschlachteten Tierenot­
wendigen Aufwendungen fürzusätzliche bauliche Anlagenzuamortisieren ,
wenndieseTierebiszumAltervon12-16Monatenfürbaby-beef-
Erzeugung oderbiszumAltervon18–2bMonatenalsSchlachtochsen ,
-stiereoder-färsenaufgezogen werdenf
•••/•••

BII
-15-*
•*•
-wenndasimJahre1965zwischen demMilchpreis unddemRindfleisch -
preisbestehende Verhältnis ,dasdie'Rindfleischerzeugung begünstigte ,
iiidenkomaenden Jahrenin-dergleichen *'Größenordnung beibehalten
.wird. '■!, ■'r■■■ ■
UnterBerücksichtigung dieserElementestellteine5%igeErhöhung des
.Durchschnitts der-derzeitigen Gemeinsphaftspre'ise ;einMindestmaß dar.
2b,Dergewbgehe Milchrichtpreis "betrüg "fürdasWirtschaftsjahr 1965/66
inderGemeinschaft 36,71~Pf^e"kgMilchmiteinemFettgehalt von
3»?V.H^.Der,für1967geltende gemeinsame ;Richtpreis ,vqnPf.,liogtum3,51%
höher.WendetmandiesenSteigerungssatz aufdengewogenen mittleren
Gemeinschaftspreis fürRindfleisch währenddesWirtschafts jahres
'1965/66"inHöhevön256,501 DMan,..so.ergibtsicheinOrientierungspreis
fürRinder(ausgewachsene Rinder)in,Höhevon26^i5i_aufgerunde t_auf
i65_5M_.oder_66j_25jBE_pro_100_kg_Lebendgewi.cht .
DanachergibtsichdasVerhältnis : ..;'
Γ
Preisfürausgewachsene RinderallerKlassenjekgLebendgewicht auf.
' derGroßhandelsstufe
:r*' Kilopreis derMilchaufderErzeugerstufe
fürdie-gesamte EY/Gauf7»
25.BeiKalbern bewegtesichdasVerhältnis von
.v-gewogenem durchschnittlichem PreisfürKälber -. \
gewogenem durchschnittlichem Preisfürausgewachsene Rinder
seit1961zwischen 1,59und1,^2.Inder'Zeitderumfangreichen Schlach­
tungenEnde1962und1963hatteesdenhöchsten Stand. .;■.'<.. .
Damit'möglichst .TißlRindfleisch erzeugtwird,dürfenSchlachtungen von
Käibernnichtgefördert werden;daherwirdvorgeschlagen ,dieRelation
vereisfürKälber–j"1,35festzusetzen :fürKälber "ergibtsic'HdamitPreisfürRinder ' ■ .
einOrientierungspreis von35§_DM ,oder'^^ljO^E /l00_kg_^bendge wicht.
*» •'
3 V.1-1...î',I^'.'5
' »'. j',
•••/•••
\ v •

BII
-16-
Gegenüber denvondenMitgliedstaaten für1965-66festgesetzten Orien-
tierungspreisenstellendievorgeschlagenen Preisevon66,25RE/100kg
(265DM)fürausgewachsene Rinderund89,50RE/100kg(358DM)fürKäl­
berfolgendeprozentuale Erhöhungen dar:
Tabelle3»Änderung derOrientierungspreise fürKälberundausgewach­
seneRinderindenEWG–Ländern gegenüber denPreisen
von19$5/£6
Veränderungen inv.H.
Ausgewachsene
Rinder
R•E• ^Kälber
i\•£•0?70
Belgien +6,25 10,4 +11,50 +14,7
Deutschland +6,25 +10,4 +5,50 ,♦6,5
Frankreich +8,12 .+14,0•+6,07 +9,9
Italiën +6,25 +10,4 +7,00 -+δ,5
Luxemburg +6,25 +10,4 +^,50 +5,3
Niederlande +7,55 +12,9+10,77 +13,7
DiesePreiserhöhungen sindbeachtlich ,imVergleich zudenMarktprei­
senimJahre1965wärensieaber-wieausfolgender Tabelleersicht­
lichist-sehrvielgeringer .Beiausgewachsenen Rindernwürdensich
fürDeutschland undItaliensogarPreissenkungen ergeben.
Tabelle 4:Zuerwartende Änderungen derMarktpreise fürausgewachsene
RinderundKälberindenEWG-Ländern ^Q.o-'anüber .den'.-Preisen .ycn,.
■ 4 •
Veränderun geninv.H ;
Ausgewachsene
.Rinder
R«E«%Kalber
H•E• %
Belgien
Deut6chland
Frankreich
Italien
Luxemburg
Niederlande+
+1,25
1,25
Mo
2,50
2,75
6,25+2
-2
+6
-4
+4
+10+5,25
-9,25
-3,25
-18,50
-7,00
-3,75+6
-9
-4
-17
-7
-4

BII
-17
lri.I^.°n.ih-8n ,umdieMarktpreise auf demNiveau derOrientierungspreise zu
halten
DieVerordnung Nr.1*f/6VEWG sieht zweierlei Maßnahmen vor :
a)Anwendung einer halben Abschöpfung aufEinfuhren ausdritten Ländern ,
sooft derauf denrepräsentativen Märkten derMitgliedstaaten festge­
stellte Preis umhöchstens 5v.H. über demOrientierungspreis liegt ;
Anwendung derganzen Abschöpfung ,sooft derfestgestellte Preis unter
demOrientierungspreis liegt .
b)Beiausgewachsenen Rindern können dieMitgliedstaaten eingreifen ,
wenn diefestgesetzten Preise unter demInterventionspreis liegen ;
dieser wird ineiner Höhe festgesetzt ,diezwischen 93und96v.H.
desOrientierungspreises liegt .
Wenn derGemeinsame Markt verwirklicht ist ,müssen diegenannten Bestim­
mungen derVerordnung Nr.1V6VEWG angeglichen werden ,umnamentlich die
Festsetzung eines gemeinsamen Orientierungspreises und dendann erfor­
derlichen gemeinschaftlichen Charakter der Intervention zuberücksich­
tigen .
ÄNDERUNGEN DERVERSCHIEDENEN 'PREISE INFOLGE DER'FESTSETZUNG EINES '
GEMEINSCHAFTLICHEN 0RIENTIERUNG3 PREISES
GroBhandelspreise
28.Mandarf einnehmen ,daß1966 und1967 -wenn inderGemeinschaft derstar­
keRindfleischmangel behoben ist ,den6iebis196^gekannt hat -derin
denletzten beiden Wirtschaftsjahren festgestellte Preisauftrieb bei
Rindfleisch nicht mehr mit dergleichen Intensität erfolgen wird .In­
folge deszusätzlichen Schutzes ,für den dievolle Abschöpfung oder die
halbe Abschöpfung beieinem Preisrückgang sorgt ,dürften sich dieMarkt­
preise iaderNähe des^rientierungspreises bewegen .Innerhalb desein­
heitlichen Gemeinschaftsmarktes werden aber die Preise nicht gleich sein ,
sondern indenMitgliedstaaten miteinem Zuschußbedarf höher leigen ,als
indenMitgliedstaaten mitÜberschüssen .AlsBeispiel kann mananführen ,
daßallein dieBerücksichtigung derTransportkosten alsFaktor für die
Preisunterschiede einen Abstand von2,50 RE/100kgzwischen französi­
schen und deutschen Durchschnittspreisen rechtfertigt .Andererseits
wird diePreisentwicklung für dieverschiedenen Qualitäten ,wie oben
dargestellt ,nicht denjenigen fürdasgewogene Mittel entsprechen ,da
derFahlbedarf derGemeinschaft hauptsächlich dasVerarbeitungsfleisch
betrifft ,während dieVersorgungslage beiRindern guter Qualität weniger
kritisch ist .Außerdem ist darauf hinzuweisen ,daß dieMarktpreise für
diegesamte EWGnicht unter denInterventionspreis fallen worden ,der so
gesehen einen Garantiepreis darstellt .

BII
-18-
Verbraucherpreise
29•Imallgemeinen folgendieEinzelhandelspreise sehrdichtderEntwicklung
derGroßhandelspreise ,wennletztere steigen ;sinkendagegendieGroßhan­
delspreise ,sobestehthäufigeineerhebliche zeitliche Verzögerung der
Anpassung derEinzelhandelspreise andieGroßhandelspreise .Esistjedoch
zuerwarten ,daßdieHandelsspannen ineinerZeitdesAusgleichs zwischen
Erzeugung undVerbrauch dahintendieren werden,sichzustabilisieren .Da
derPreisfürausgewachsene RinderinHöhevon66,25RE(265DM)während
desJahres1965inDeutschland ,inBelgienundinItalienerreichte und
sogarüberschritt ,dürftensichindiesendreiMitgliedstaaten dieEin-
zelhandelspreise wenigändern.
30.BeiKälbernwurdederPreisvon89,50RE(358DM)imJahre1965inallen
Mitgliedstaaten erreicht undsogarüberschritten .WenndieMarktpreise in
derNähedesOrientierungspreises liegen,kannmandaherannehmen ,daßdie
Einzelhandelspreise fürKalbfleisch etwadiagleiche Höhehabenwer­
den,dieindenMitgliedstaaten währendeinigerPerioden imWirtschafts­
jahr1965/66festgestellt wurde.
31.DieNachfrage nachRindfleisch wirdnichtnurdurchdieHöheseineseige­
nenPreisesbeeinflußt ,sondernauchdurchdiePreisedermitihmim
Wettbewerb stehenden anderenFleischarten (besonders Schweinefleisch und
Geflügelfleisch ).InDeutschland wirdjedochdieSchaffung einesgemein­
schaftlichen PreisesfürFuttergetreide einAbsinken derSchweine-und
Geflügelpreise zurFolgehaben.InItalienwirdderFuttergetreidepreis
steigen ;dieseSteigerung wirdjedochgeringeBedeutung fürdenVerbrauch
vonSchweinefleisch haben,derindiesemMitgliedstaat ziemlichniedrig
ist.WenndieMarktpreise indiesenbeidenMitgliedstaaten inderNähe
desOrientierungspreises liegen,kannderAnstiegderMarktpreise praktisch
außerachtgelssenwerden.Folglich wirddieSchaffung einesgemeinschaft­
lichen0rientierung6preises denRindfleischverbrauch indiesenbeidenLän­
dernnichtungüsntig beeinflussen .
.•Unterj>3rücksich1;i;£un2 daralLjemiinen -nachobonß'erichtefjn'Tendenz'tLir
Praiseindar.Volkswirtschaft sinrlindenanderen'KitGliedstaaten die
-voraussicht1ichpnrocJen..Preisstoijorunjon .fuivILind-undKalbfleisch als-'•'*
sehr -js3rin.0*anzunehmen . •

BIII ,
REIS
ILiPJvTLAG2 BEI REIS
Langfristige Entwicklung
«rzougung
1« Gegenuber einer Welterzeugung vonrund 150Millionen .JL_ge~
Schaltern Reis erzeugt dieGemeinschaft gegenwärtig etwa 600.000 t.
Indiese Produktion teilen sich nur zwei Mitgliedstaaten :
Frankreich mit 100.000 tund
Italien mit 500.000 t(vgl .-Anlagen III/1undIII/2).
Indenletzten 15Jahren hatsich dieReiserzeugung indiesen bei­
den Staaten verschieden entwickelt :
-DainFrankreich derReisanbau erst seit 19^5 ingrößerem Maßstabe
betrieben wird ,lassen dieAnbaumengen indenletzten Jahren eine
Zunahme um150bis180v.H. gegenüber 1950 undum50bis70v.H ,
gegenüber 1955 erkennen ;diese Zunahme erklärt sich ausderEr­
weiterung derAnbaufläche ,,diesich seit 1958 jedoch beietwa
,30.000 hastabilisiert hat .DieHektarerträge liegen bei etwa
kOdz .Rohreis .
» • t
-InItalien istindenletzten Jahren einRückgang derReispro -
duktion um .10bis20v.H. gegenüber 1950 undum25bis35v.H.
gegenüber .1955 .zu .beobachten gewesen ,wassich ausderVerringe­
rung derAnbaufläche ,erklärt ,dieindenJahren 1952 bis1955
mit 180.000 haeinen Höchststand erreicht hatte und inden fol­
genden Jahren umrund 50.000 hazurückging ,bissiesich ab
1958 bei120.000 bis130.000 hastabilisierte .Diese Verringe­
rung derAnbaufläche setzte ein ,alsdieseit 1955 rückläufigen
Weltmarktpreise denitalienischen Reisabsatz imAusland zuer­
schweren begannen unddieitalienische Regierung veranläßten ,
aufeine Produktionseinschränkung ,vorallem durch •Beibehaltung
eines während mehrerer aufeinanderfolgender Jahre gleich hohen
Stützungspreises ,hinzuwirken .DieHektarerträge erreichen mit
53dzPaddy-Reis nach wie voreinen hohen Stand .'

BIII
-2-
Diefranzösischen unditalienischen Hektarerträge (40bzw.53dz)
gehören zusammen mitdenjenigen Australiens (63dz),Spaniens
(62dz)undPortugals (47dz)zudenguten Rohreiserträgen in
derWelt ,wenn mansiemitdendurchschnittlichen Hektarerträgen
derverschiedenen Reiserzeugergebiete derWelt indenletzten
drei Jahren vergleicht :
Europa ^7dz/ha
Ozeanien k?dz/ha
Nordamerika "UOdz/ha
Naher Osten 28dz/ha
Lateinamerika 18dz/ha
Ferner Osten 17dz/ha
Afrika 12dz/ha.
Verbrauch
DieReiserzeugung derEWGvermag denBedarf derGemeinschaft
nicht zudecken .DerGesamtverbrauch derGemeinschaft liegt bei
720.000 bis750,000 Jahrestonnen geschältem Reis (vgl ,Anlage
III/3).
DerSelbstversorgungsgrad derGemeinschaft beträgt damit 82v.H»,
doch isthier zubeachten ,daß derEinfuhrbedarf dielangkörnigen
Qualitäten betrifft ,dieindenNichterzeuger-Mitgliedstaaten
vomVerbraucher bevorzugt werden ,unddaßbeiden .inder EvVG
vorwiegend angebauten rundkörnigen Qualitäten sogar eingering­
fügiger Überschuß besteht .
Der jährliche Reisverbrauch proKopf derBevölkerung istimEWG-
Durchschnitt mit 3kgkonsumfertigem Reis niedrig .Dieses Ver-
brauchsniveau istseit 10Jahren nahezu unverändert geblieben und
läßt erhebliche Unterschiede zwischen den einzelnen Mitgliedstaa­
tenerkennen (vgl .Anlage 111/k).Italien istmiteinem Pro-Kopf -
Verbrauch von5»^kgdereinzige Mitgliedstaat ,dessen Reisver -
brauch über demDurchschnitt liegt ;dieübrigen Mitgliedstaaten
nehmen folgende Reihenfolge ein :Niederlande :2,4kg;Deutsch­
land undFrankreich :1,7kg;BLWU :1,6kg.

BXII
-3 -
Durchschnittliche Erzeugerpreise /"
Indenletzten 15Jahren haben sich ,dieErlösprei&e der
französischen unditalienischen Erzeuger für100kgRohreis mit
einem Abstand vonetwa 2RE/100kgnahezu parallel entwickelt :
Diefranzösischen Preise sind von11,50 auf13REangestiegen ,
dieitalienischen Preise von9auf11,50 RE (vgl .Anlage III/5).
DieMittelwerte fürdieJahre 1950 bis1962 liegen genau über
bzw .unter demErzeuger-Erlöspreis indenVereinigten Staaten ;
während derfranzösische Erzeuger indieser Zeit für100kg
Rohreis 12,2 REundderitalienische Erzeuger 9|7REerhielt ,
lagderErzeuger-Erlöspreis indenVereinigten Staaten bei
10,9 RE.
DieEntwicklung dieser Preise inderEWG läßt sich in
groben Zügen durch einen Preisrückgang zwischen 1950 und1956
undeinen sehr langsamen Preisanstieg seit 1956 chrakterisieren .
DieErzeugerpreise imWirtschaftsjahr 196V65 betragen inFrank­
reich 12,88 undinItalien 10,68 RE.'■/
Diese Preise liegen nurgeringfügig über denInterventions prei­
sen ,diediese beiden Mitgliedstaaten fürdasgenannte Wirtschafts­
jahr indem diegemeinsame Reismarktorganisation erstmals zur
Anwendung gelangt ,festgesetzt hatten .
Gegen wärt igeMarktlage
Aspekte der gemeinsamen Marktorganisation
Diegemeinsame Marktorganisation fürReis ,dieseit 1.Sep­
tember 196^inAnwendung ist ,stützt sich aufdiegleichen Grund­
sätze ,aufdenen dieGetreidemarktorganisation aufbaut ,undum­
'faßt folglich Richtpreise ,Interventionspreise .undSchwellenprei -
se.Dieses Preissystem istjedoch nurfürdiezwei Erzeuger-Mit -
gliedstaaten vorgesehen ,während dieÜbrigen vier Mitgliedstaa­
tenbereits jetzt untereinander •einen gemeinsamen Markt mit
einem gemeinsamen Schwellenpreis bilden .

BIII
-4-
ImHinblick aufdieErrichtung desGemeinsamen Marktes sind nach
Artikel 22Absatz 2derVerordnung Nr.l6/6*f/EWGfolgende Preise
festzusetzen :
-eineinheitlicher Grundrichtpreis ;
-eineinheitlicher Schwellenpreis ;
-Interventionspreise unter Zugrundelegung derinRohreis umge­
rechneten undumkv.H. verringerten abgeleiteten Richtpreise ;
diese Differenz beträgt gegenwärtig inFrankreich 5v.H. und
inItalien 7v.H.
DerRathatnicht bestimmt ,welcher OrtalsZone mitdemgrößten
Zuschußbedarf ,fürdiederGrundrichtpreis gelten würde ,zube­
trachten ist ;derRaum Duisburg ,derindiesem Zusammenhang für
Getreide gewählt wurde ,könnte jedoch derZone mitdemgrößten
Reiszuschußbedarf entsprechen ;derSchwellenpreis könnte indie­
sem Fall für Rotterdam berechnet werden .
Festgesetzte Preise
7. Die fürdaserste 'Wirtschaftsjahr derAnwendung dergemein­
samen Marktorganisation festgesetzten Preise enthalten sowohl in
Frankreich als auch inItalien noch verschiedene Abgaben ,während
diegemeinsamen Preise ,wiedies beiGetreide derFall war ,als
Preise ohne .Abgaben festgesetzt werden müssen ,Beieinem gerech­
tenVergleich zwischen derGegenwart undderEndphase müssen
deshalb diederzeitigen Preise unter Ausklammerung derAbgaben ,
nicht aber diefestgesetzten Preise berücksichtigt werden (l);
damit ergeben sich fürdenBeginn desVfirtschafts jahres 196^/65
folgende Preise ohne Abgaben :
_________ ' #••/•••
(1)DiePreise sind wiefolgt festgesetzt worden (vgl .Anlage III/6)
bcnwellenpreis
Grundrichtpreis
Abgeleiteter Richtpreis
IntervontionspreisFrankreich
19,64 (einschl .Sack -
kosten u.Abgaben )
19,21 (einschl .Abgaben )
18,20 (einschl .Abgaben )
12,85 (einsc'hl .Abgaben )Italien
17j73 (einschl .Sack -
kosten u.Abgaben )
17i7 7(einschl .Sack­
•kosten u.Abgaben )
16,69 (einschl .Sack -
kosten u.Abgaben )
10,50 (einschl .Sackkosten )16,69
10,50
Voneiner Erhöhung desitalienischen Interventionspreises (11,23 )und
einer Verringerung desfranzösischen Schwellenpreises (19,13 )abgesehen ,
gelten diese Preise fürdasganze Wirtschaftsjahr 1965/66,dasjedoch
erst am1.9.1965 begonnen hat.

BIII
-5-
-inRE/100kg-
Frank­
reichItalienNichterzou-j
ger-Mitglied -
staaten I
Schwellenpreis (geschälter Reis )
Grundrichtpreis (geschälter Reis )
Abgeleiteter Richtpreis Anbauzone
(geschälter Reis )
Interventionspreis Anbauzone
(Paddy-Reis ) •,18,92
18,49
17,38
12,3016,33
16,37
15,29
10,5014,20
•-irzQ'ugerareise -<
8. Gegenüber denfestgesetzten Preisen (vgl .oben )haben die
1 ' '
•Erlöspreise derRohreiserzeuger indenbeiden Erzeuger-Mitglied -
staaten imWirtschaftsjahr 1964/65denInterventionspreis gering­
fügig überschritten (vgl .Anlage III/5).Diese durchschnittlichen
Erzeugerpreise -12,88REinFrankreich und 10,68REinItalien -
lassen eine leichte Zunahme (0,30 RE/100kg)gegenüber demVor­
jahr erkennen undsetzen dieseit 1956 zubeobachtende Tendenz .
eines geringfügigen jährlichen Anstiegs dieser Preise inmorntalein
Umfange fort . • •
, i.
Versorgungslage • .
9.1 DerSelbstversorgungsgrad derEWGlagindenletzten Wirt­
schaftsjahren zwischen 75und85v.H. DerBedarf derGemeinschaft
*wurde ,"soweit ernicht durch diefranzösische unditalienische
•Produktion gedeckt worden war ,durch eine Nettoeinfuhr inHöhe
'von 100bis150.000 tergänzt .
Vonden150Millionen Tonnen derWelternte werden lediglich 6
Millionen Tonnen (4v.H. )aufdemWeltmarkt umgesetzt .Vondiesen
6Millionen Tonnen werden 3Millionen vondenasiatischen Ländern
(Burma ,Thailand ,Festland-China ,Kambodscha undVietnam )und
750.000 tvondenVereinigten Staaten ausgeführt .

BIII
-6-
10. DieGesamteinfuhren derEWG (bruito 300bis *K)0.000 tbeieiner
Nettoeinfuhr von100bis150.000 t)stammen ,inderReihenfolge
desprozentualen Anteils ,vor etilem ausdenVereinigten Staaten ,
Thailand undderVereinigten Arabischen Republik .
Diese Zahlen enthalten knapp 30.000 tReis ,dieausdenassoziier­
tenafrikanischen Staaten undMadagaskar und ausdenüberseeischen
Ländern undGebieten ,und zwar speziell ausMadagaskar undSurinam ,
indieEWGeingeführt werden ,davon l'f.OOO tmadagassischer Reis
nach Frankreich und 12.000 tSurinam-Reis nach Deutschland .
,Die Einfuhren derEWGmachen zwar nur 5v.H. desWelthandels aus ;
daessich hierbei jedoch umQualitäten handelt (harter undlang­
■körniger Reis ),dievonderGemeinschaftserzeugung nicht geliefert
werden können ,istdemHandel mit denDrittländern eine gewisse
iKontinuität gesichert .
Preissrolationen zwischen Reis und_anderen^rzeugnissen
11. BeiderAufstellung eines Vorschlags fürden ge­
meinsamen Reispreis -istzuberücksichtigen ,daßderReiserzeuger
sich vordieAlternative gestallt sieht ,denReisanbau fortzusetzen
oder sich anderen Kulturen zuzuwenden .Grundlage solcher Preishypo -
thesen istfolglich dieBeibehaltung eines preislichen Gleichge­
wichts zwischen denverschiedenen substituierbaren Erzeugnissen .
Unter gewissen regionalen Vorbehalten dürfte estechnisch möglich
sein ,denReisanbau durch denAnbau vonGetreide ,Zuckerrüben ,Obst
undGemüse zuersetzen ,sofern verschiedene Bodenverbesserungen vor­
genommen werden undfürbestimmte Kulturen eine künstliche Bewässerung
oder Beregnung möglich ist .Inbestimmten Fällen ,vorallem beisalz­
haltigen Böden ,sind diegenannten Maßnahmen möglichere .-;eezuzu-
reichend .Solche Anbauumsteliungen würden natürlich entspre ermüde
Investitionen fürdieverschiedenen inBetracht gezogenen AuXtur -
arten erfordern (Maschinen undGeräte ,Saatgut ,Düngemittel ,vsw«),
sofern diese Kulturen örtlich nicht bereits neben dem Seisaiibau an­
zutreffen sind .

BIII
-7-
Dieverschiedenen Aspekte desMarktes dieser Erzeugnisse (insbeson­
dere ihrAbsatz )sowie fürdiefranzösischen Reisanbaugebiete dieNachteile
dersalzhaltigen Böden geben zuderVermutung Anlaß ,daß derMais inder .
Praxis die einzige Spekulation darstellt ,die denverschiedenen Voraus­
setzungen füreinen Ersatz entspricht ,umsomehr ,alsderzukünftige Preis
dieses Erzeugnisses bereits vomEat festgelegt worden ist ,was eine
bessere Vergleichsbasis fürdieLandwirte darstellt .
Indenbeiden Reis erzeugenden Mitgliedstaaten betrug dißRelation
zwischen denDurchschnittspreisen bei derErzeugung vonMais undHois
seit 1960/61;1zuungefähr 1,5«Seit 1951 bestehen folgende Preisrelationen
ItalienGetreide -
wirt schafts.iahrFrankreich
1951/52 2,05
1952/53 1,59
1953/54 1,60 ,
1954/55 1,65
1955/56 -1,60' ν
1956/57 1,57
1957/58 1,51
1958/59 . ;1,37 :
1959/60 i,4i
1960/61 1,75 :
1961/62 '1,58
1962/63 ' 1,51
1963/64 ' 1,55 ■
.1964/65 1,^8 ;1,16
1,15
1,39
1,37
1,20
1,25
.1,50
1,49
1,39
1,61
1,59
1,53
1.48
1.49
Falls mandengemeinsamen Maispreis imJahre 1967/68anwenden würde ,
ohne denReißpreis zuändern ,würde sich diese Relation inFrankreich
nurgeringfügig ändern ,währ.end inItalien ,wodieMaispreise stark er­
höht sind ,diebestehende Relation sich zumNachteil vonReis ändern
würde . r '-' •
Berücksichtigt man ,daßReis inFrankreich erst seit verhältnis­
mäßig kurzer Zeit angebaut wird ,was also noch einige Abschreibungen
seitens derErzeuger voraussetzt ,unddaßandererseits derReisanbau in
Italien bereits ummehr alseinViertel zurückgegangen ist ,dafürdiese
Kulturen zahlreiche Arbeitskräfte undhohe Löhne erforderlich sind ,so
könnte sich eine verstärkte Verminderung derAnbauflächen ergeben ,falls
sioh dieProisrelatiori durch dieVerminderung derSpannen zwisohen
diesen beiden Erzeugnissen wesentlich verschlechtern sollte .

BIII
-8-
Daher sollte diePreisrelation nicht unter 1zu1,5liegen .
,IVJEAÜ DiJSGEMEINSAMEN PREISES FÜR 1967/68
13» Aufgrund desvomReiserzeuger zuBeginn desGetreidewirtschafts -
jahres 196V65 inItalien ,demwichtigsten Erzeuger-Mitgliedstaat ,er­
hobenen Preises kann aufgrund derÄnderung derMaispreise dervomReis-
erzeuger imJahre 1967/68zuerhebende Preis wiefolgt festgelegt
werden :
-RE/100kgPaddy (Rohreis )-
VomErzeuger imJahre 1964/65erhobener Preis 10,68
Auswirkung derÄnderung desMaispreises auf die
Reispreise (1) +1,30
vomErzeuger imJahre1967/68zuerhebender Preis : 12.–
"~InItalien würde der abgeleitete Interventionspreis fürdaswichtigste
Erzeugungs gebiet auf12,00 RE/100kgRohreis (Paddy-Reis ),Standard -
qualität festgelegt .
Aufgrund dieses Preises ,derum1,50 REhöher istalsderfür1964/65
festgelegte Interventionspreis könnte imJahre1967/68eine Relation ..
von 1zu1,56 zwischen demInterventionspreis fürMais (7»70 RE)und
demInterventionspreis fürReis erzielt werden . -
Esistdarauf hinzuweisen ,daß diese Relatiön derjenigen entspricht ,
diezwischen dendurchschnittlichen Erzeugerpreisen fürMais und für
Reis inItalien fürdenDurchschnitt derGetreidewirtschaftsjahre 1960/61
bis1964/65bestanden hat ,d.h .1zu1.54 •
I
"InFrankreich würde der abgeleitete Intei*ventionspreis für daswichtig­
steErzeugungsgebiet ,unter Berücksichtigung derRegionalisierung der
Preise auf12,30 RE/100kgRohreis (Paddy-Reis ),Standard-Qualität fest­
gelegt .
Aufgrund dieses Preises ,derdemInterventionspreis für1964/65ohne Ab­
gaben entspricht ,würde esmöglich sein ,imJahre1967/68eine Relation
Ton 1zu1,60 zwischen demInterventionspreis fürMais (7>70RE)und
demInterventionspreis fürReis zuerzielen .
Esistdarauf hinzuweisen ,daßdiese Relation derjenigen entspricht ,die
zwischen dendurchschnittlichen Erzeugerpreisen fürMais undfürReis in
Frankreich fürdenDurchschnitt derGetreidewirtschaftsjahre 1960/61bis
1964/65bestanden hat ,d.h.1zu1,57 » •••/»••
(l)Änd!erung desErzeugerpreises fürMais1967/68imVerhältnis zudenderzei­
tigen Preisen ,multipliziert mitdemMaisertrag indenReisanbaugebieton ,
undgeteilt durch denReisertrag .

BIII
-9-
PREI SANDEHUNGEN AUFGRUND DES -GEMEINSAMEN PREISNIVEAUS
Auf derGrundlage desErlöspreisgleichgewichts zwischen Mais
undRohreis indenWirtschaftsjahren 196^/65bis1967/68waren zwei
Reiserzeuger-Erlöspreise errechnet worden ,die fürdieFestsetzung
derverschiedenen indergemeinsamen Markt Organisation vorgesehenen
Preise maßgebend sind .
Unter Berücksichtigung des ,normalen Preisgefälles zwischen
Rohreis und geschältem Reis ,desvorgesehenen Unterschiedes zwischen
dem Interventionspfreis und demRichtpreis ,der Beseitigung desPauscb
betrages undderregionalen Preisstaffelung entsprechend dernatür­
lichen Preisbildung würde manbei einem Erzeuger-Erlöspreis inHöhe
von 12RE/100kginderitalienischen Anbauzone folgende Inter -
ventions -,Rieht -undSchwellenpreise (verglichen mitdenfürdas
Y/irtschaftsjahr 196^/65geltenden Preisen ohne Abgaben )erhalten :

BIII
-10-
-KE/100kg-
Frankreich I ItalienΚNichterzeuger -
p Staaten
–– 1964/6511967 /68!1964/651967/6811964 /65 I1967/68
,
Intcrv cntionspreis
Anbauzone(Rohreis
Anderung gegenüber
I96V6512,30 12,30
0%10,50 12,00
+14,3%
Abgeleiteter Rieht
preis Anbauzone
(geschälter Reis )
Anderung gegenüber
1964/6517,38 17,20
-1,03b15,29 16,81
+9,9%
Grundrichtpreis
rgeschälter Reis ) 18,49 16,37 18,12
Schr;e11enpr eis
(geschälter Reis )
Anderung gegenüber
1964/6518,92
_17,78
-6,0% ]16,33 17,78
+8,9%14,2 ( 17,78
+25,2%
-InItalien führt die inAnlehnung andieErhöhung desMaiaorzouger~Er -
lospreises festgelegte Erhöhung desReiserzeuger-Erlöspreises zu
einer Erhöhung desInterventions -unddesSchwellenpreises gegen­
über dengegenwärtigen Preisen ohne Abgaben .
-InFrankreich ergibt sich bei derBeibehaltung desgegenwärtigen
Interventionspreises ohne Abgaben eine Verringerung desSchwellen -
Preises .
-IndenNichterzeuger-Mitgliedstaaten erhöht sich derSchwellenpreis
tun25v.H.

Br17
-1-
ZCTCEER
DIBLAOSAMOTCEBHIÎAHEP–––––––aryvmii ,*"JWV
Langfristige Bntwloklugig
.EjrggUjg^mg
1«DieZuckererzeugung derGemeinschaft (einschließlich .DOM)erreichte
imSurchsohnitt derletzteafünfJahre5j7Mill,T.(vgl»Anhang IV/2)«
'SeitdererstenHälftederfünfziger JahrehatsietunMill»T»
zugenommen ^d»h»umdurchschnitt Iioh3>2v«H»p«a »AndieserZunahme
warenalleMitgliedstaat eB"beteiligt.DiehöohsteZuwachsrate ergibt
sichfürdieProduktion i»derBundesrepublik « 1'
.» •t 'DieZunahmederZuckererzeugungwurdeinersterLiniedurcheine
Steigerung derHektarerträge erreioht «Danebenwordenaberauch,
vorallemindenfünfziger Jahron,dieSickerrübenanbauf lachenin
3.onImportländer Deutschland ^ItalienunddenNiederlanden erheb–
liehausgeweitet (Vgl•AnhangIV/l)•
VonJahrzuJahrwölst'dieZückererzeugung'bedeutende ,v«rallen
witterungsbedingte Schwankungen auf,dieineinigenJahrenmehr,
als2»v.H«,ausmachten « ■
Verbrauch
2»DerZuokerverbrauch derGemeinschaft erreichte imDurchschnitt der
letztenfünfJahre5>4M111,T ,>gegenüber 3»8Mill»T.195©/54*Erist
damitindergroßenLiniefastebensostarkgestiegen wiedieEr–
.zeugung »ProKopfderBevölkerung erhöhtesichderVerbrauoh indieser
Zeitvon23*2kgauf3®>okg.Diestärkste Verbrauchs zunahmshat
Italienzuverzeichnen (vgl.Anhang Iv/2)•
DerSelbstversorgungsgrad derGemeinschaft (einschließlich DOM)
hatsichindemgenannten Zeitraumnichtverändert $erbetrugin
beidenZeitabschnitten durchschnittlich leöv»H«

BIV
-2-
Preise
3.Indenletzten fünfzehn Jahrensind,dieab-Fabrik-Preisefür
Zucker(ohneSteuern)unddieZuckerrübenpreise inallenMit-
gliedstaaten umetwa2obis4»v.H.angehoben worden(vgl»Anhang IV/4).
4»DamithabensichdieRübenpreise fürdieErzeuger günstiger entwickelt
alsdieGetreidepreise «Insoweit dieAnhebung derRübenpreise dertat­
sächlichen Entwicklung derProduktionskosten »dieinerheblichem Umfang
durchdieallgemeine Preis–undLohnentwicklung bestimmt wird,entsprach ,
ergabsichihreBegründung ausdenallgemeinen ZielenderAgrarpolitik .
InderPraxiszeigtesichjedoch,dassbeidenvondenMitgliedstaaten
festgesetzten PreisenderRübenanbau fürdieErzeuger sovorteilhaft war
dassvorallemseitdemEndederfünfziger JahredieTendenzbestand,
denAnbaustärkerauszuweiten ,alsesmitdenAbsatzmöglichkeiten für
Zuckerzuvereinbaren war»Dazudürftesehrwesentlich beigetragen haben
dassindenletzten sechsbisachtJahrendieProduktionsmethoden be–
deutendverbessert unddieProduktionskosten dadurchgünstigbeeinflußt
wurden–Verwendung einkeimigen Saatgutes ,Entwicklung wirksamerer
chemischer Unkraut–undSchädlingsbekämpfungsmittel ,Vollmechanisierung
darErnte.
5«ZurErhaltung desGleichgewichtes zwisohen Erzeugung undAbsatz–
nöglichkeiten wurdeesinallenMitgliedstaaten zumindest zeitweilig
notwendig ,Maßnahmen zuergreifen ,diedirektoderindirekt der
TendenzzurAusweitung derErzeugung entgegen wirkten.
Dieobenaufgezeigte Parallelität derEntwicklung vonErzeugung und
Verbrauch istdamitdasErgebnis einerdieProduktion fördernden
Preispolitik einerseits undderdieProduktions entWicklung be–
grenzenden Maßnahmen andererseits .

brv
-3-
Diegegenwärtige Lage
undVérbrauch
6«ZurDarstellung dergegenwärtigen Versorgungslage indenMitglied –
Staatenisteswegenderstarken Schwankungen derErzeugung angebracht ,
sichaufdieDurchschnittsergebnisse derletztenfünfKampagnen zu
beziehen «
Tabelle 1*Erzeugung undVerbrauch vonZuckerinderMG
(Durchschnitt derJahre1961/62bis1965/66^"').loooT
assBsesasseaasssBSSsasssesBs :SSSSBBSSB :
Deutsch­:saassasaaa
Frank-2^S88SS88SS :
Italiensasasses assas
Nieder-assasas a
ELWUsasssasx
2"ETO
φlandaassaaesa :reichsssssassasae aaasaaaaalande
3asasssasas sasaasasaaasaaas
Erzeugung I6I0 2306 925 491 385 57I7
Terbrauch
SSflBSSaSaSSaaS8SSa8BS8S3l8o3
aasaaaasa :1513
:sssssaassesssI225
saaaaaaas536
988B8BS88BS313 V5395
8SS8SSSÍ
iïôbe>-bzw .Zuschuss -198+7?3–3oo-45 +72+322
¿slbstversorgungsgrad ν.H» 39 I52 7*92 123 le6
ΙΘ–K»pf–'Verbrauch kg 31,· .3o,8 24,244,4 32,4 3»,6
BBBaaaaeBBSaacEsscaassaaaaneaaa eaasasass : 'asaaassss ssssassaass asasaasa SSB8S88S
l)1965/66vorläufig bzw.gesohätzt
2)einschliefilich DOM .-
DieTabellezeigt,dassinFrankreich undBelgiendieErzeugung den
vVerbrauch erhebliohübersteigt ,wobeiinFrankreich dieUeberschüsse
derüberseeischen Departements mitmehrals4©o«ooo Tonneneinebe–
deutende Rollespielen «InDeutschland unddenNiederlanden schwankt
dieErzeugung umdieSelbstversorgungsgrenze »NurinItalienistdie
Produktion inden-letztenJahrenhinterdemstarkangestiegenen Ver­
brauchzurückgeblieben «AlsFolgederkräftigen Preiserhöhungen seit
1963/64istjedochauchdortimletztenJahrderRübeaanbau bedeutend
ausgeweitet worden«
•••/•••

BIV
-4-
Aussenhan_del _
7«DerAussenhandel der Gemeinschaft mit dritten Ländern weist imDurch –
schnitt derletzten zehn Jahre eine Ausfuhr von0,7Mill .Tonnen vnd eine
Hinfuhr vono,6Mill .Tonnen auf.Während dieGemeinschaft inderzweiten
Hälfte derfünfziger Jahre noch einen kleinen Einfuhrüberschuss zuver -
zeichnen hatte ,führten indensechziger Jahren dieZunahme derAus–
fuhren und einRückgang derEinfuhren zueinem Ausfuhrüberschuss von
durchschnittlich ©,2bis o,3Mill .Tonnen . .
8.DieLage amWeltzuckermarkt wird seit Anfang 1965 d-urch einen starken
Angebotsdruck und extrem niedrige Preise gekennzeichnet .ImSeptember
1965 fielen diePreise auf3,53 ESdelookgRohzucker undauf 5>47
jelookgWeisszucker (durchschnittlicher ab–Fabrik-Preis inderEWG
1964/6521,25^ lookg).Diese Situation resultiert daraus ,daß
dieWeltzuckererzeugung 1964/65und1965/66mitetwa 55^is57Mill.T.
Weiss zuckerwert denVerbrauch übertroffen hat ,dieNachfrag-e inden
meisten Ländern wegen derMarktregulierungen unelastisch reagiert und
sich dasUeberangebst beidemgespaltenen Weltmarkt weitgehend aufden
engen Sektor desfreien Weltmarktes konzentriert «Vondemgesamten
Einfuhrbedarf von ca«14Millionen Tonnen Weiss zuck erwert werden rund
zwei Drittel imRahmen von Präferenzabkommen aus bestimmten Liefer –
ländern undnur einDrittel amfreien Weltmarkt gedeckt «
Preis_e _
®,ImZuckerwirtschaf tsjähr 1^64/65galten indenMitgliedstaaten folgende
Zuoker –und Zuckerrübenpreise »
Tabelle 2s
'3uckerï^'
Verbraucherpreis
ab–Fabrik –Preis
ohne Steuern
Zuckerrüben ^
issasssssasssssass ::ssasesas ;ÎBssssasss : saassaaa :_=Ä_3-33 _.-
assessssssas «Belgien
aaaaaaaaiDeutsch­
land
iassassssa »Frank -
reich
ss3ss=aaiItalien Nieder -
lande
3333^33333
27,61 29,75 23,5o 34,4e 31,58
2)2a,46 22,17 18,76 24,35 2o,52
16,56 18,13 13,09 19,o5 16,264^
SSS3SSS3338S :sssassss :;3sss3s«esas asssasrr :333=33 === =3Β3333=3 =Ar,
Mittel
21,25 1
16,681
l)RBjelookgWeisszucker
l)jedooh einschließlich derRübensteuer inBelgien ,Frankreich undItalien
~)Srundpreis inREjeTonne Rüben bei16v.H. Zuckergehalt
■)errechneter Preis mitAnspruch derErzeuger aufRücklieferung derSchnitzel }
der«hnediesen Anspruch geltende Preis betrug 17?$6 RE/t
•••/•••

BIV
-5-
loaDie höchsten Zuckerrübenpreise inderGemeinschaft haben Italien und
Deutschland zuverzeichnen ,dieniedrigsten Frankreich ,dasüber das
grösste Produktionspotential verfügt .DiePreise indenNiederlanden
undBelgien liegen auf einem mittleren Niveau «Diegleiche Differenzierung
ergibt sich indenab-Fabrik –Preisen für Zucker «BeidenVerbraucher –
preisen liegen Italien unddieNiederlande anderSpitze ;inbeiden
Ländern istdiesteuerliche Belastung des Zuokers überdurchschnittlich
hoche
1964/65waren diePreise inalles Ländern ,mitAusnahme inFrankreich ,
angeh«ben worden «Besonders stark -war dieAnhebung inItalien und inden
Niederlanden (vgl.Anhang IV/4).Italien unddieNiederlande kaben darüber -
hinaus diePreise fürdasWirtschaftsjahr 1965/66noch einmal ,jedoch
umeinen geringeren Betrag ,heraufgesetzt «.Dievon denErzeugern inFrank­
reich undBelgien erzielter Durchschnittspreise lagen 1964/65um13,4 bzw,
16,5 Voll,unter denoben angegebenen Grundpreisen ,dadieExportüber­
schüsse dieoes Ja.hres aussergewohnlich hoch ,dieWeltmarktpreise für
Zucker extrem niedrig waren unddieErzeuger damit besonders hohe
Exportverluste hinnehmen mussten »
Preisr dation en
11«Die ZiTckcTrub erpreise haben sich -wiebereits ausgeführt -inden
letztem fünfzehn Jahren günstiger entwickelt alsdiePreise fürGetreide#
Während sieimAnfang derfünfziger Jahre nur12bio15v.H ,desWeizen –
Preises betrugen ,entsprachen sie1964/65etwa 15bis18v.H. desWeizen –
preises .Schließt manbeiFrankreich undBelgien 1964/65dieMinderung
derdurchschnittlichen Erlöspreise durch die indiesem Jahr extrem
hohen Verluste derRübenerzeuger beim äickerexport aus ,sobleibt noch
einmaximaler Unterschied indemAnteil derEübenpreise amWeizenpreis
von16,4 v.H»inFrankreich und17»2v.H. inItalien «
«••/••

ΒΙΥ
-6-
Tabelle 3*Verhältnis zwischen dendurchschnittlichen Erzeugerpreisen
fürZuckerrüben undWeizenindenMitsiiedstaaten
Weizen «loo
r.ssBsscsse99ssssasss3as3a8 tassas
1scacsasaς5SSSSSSSSS========= ?sssss=as ============
Belgien
sasasssss :ïeutsch-
land
ssasssasssFrank-
reich
3SS3SS333Italien
ssscsaassNieder-
lagejs=sci..JU3aasr
1.01951/52-1953/54 13,3 14,4 12,3 12,214,5
ΙΙ.01957/58-1959/6® 14,2 16,0Ιέ,ο 13,616,3
:i.1969/61
1961/62
1962/63
1963/64
1964/6513,2
12,5
15,5
!6,53)14,416,1
16,9
16,·
15,9
17,113.7
14,2
13.8
14,7,)14,2'13,2
13,9
13,7
14,9
17,213,6
14,9
14,9
15,4
16,8
:v.1967/6I1) 14,53)19,312,3^19,*16,7
2)
sats=:sss =2asacssass==£ssBis17,«17,2 17,? 17,β16,9
1,'Durchschnittliche Erzeugerpreise fürZuckerrüben 1964/65bezogenau^"die
vergeschätztenErzeugerpreise fürWeichweizen 1967/68
2}Vorgeschlagener Zuckerrübenmindestpreis (16,5 ÖeTonne)bezogenauf
dievorgeschützten Erzeugerpreise fürWeichweizen 1967/68
3)We^»aso.jedochvomZuckerrübengrundpreis 1964/65ausgehtunddieindiesem
Janrungewöhnlich hohenVerluste beimZuckerexport niohtberücksichtigt ,
ergebensich,folgende Relational »
Frankreich 1964/6516.4
1967/6814,2
Belglen 1964/6517»2
1967/6C17,3
BeziehtmandieZuckerrübenpreise 1964/65&i0vomfestgesetzte »
Weizenpreise 1967/68,soergibtsichfürDeutschland undItalien-aufgrund
derSenkungderWeizenpreise –eineerhebliche Besserstelllang derZucker–
rübengegenüber demWeizen }dieRübenpreise würdendann19,3bzw.19,6v.H.
desWeizenpreiees entsprechen .InFrankreich würdesichdagegendiePreis-
Stellung derZuckerrüben wesentlich verschlechtern «IhrPreiswürdenurncch
14,2v.H»desWeizenpreiaes entsprechen statt16,4v.H.1964/65«Derartig
extremePreisrelationen würdenjedschmitSicherheit zueinerungleichge -
wichtigen Entwicklung derErzeugung führen.
Sinausgewogenes Preisverhältnis dürfteindenMitgliedstaaten derGemeinschal
danngegebensein,wennderZuckerrübenpreis ungefähr 16v.H.bis18v.H»des
Weizenpreises ausmacht.

BIV
-7-
Markterganisation
12*InallenMitgliedstaaten bestehteinenationale Marktorganisatisn
fürZacker.MitGeltungfürdenBinnenmarkt werdenjährlich die
Markt-uxd Verbraucherpreise fürZuckerundindenmeistenLändern
auchdieGrundpreise fürZuckerrüben festgesetzt »DieAbsatznöglioh –
keitenderFabriken aufdemInlandmarkt werdengegenwärtig inDeutsch­
landundFrankreich vonvornherein begrenzt »DieEinfuhrmöglichkeiten
sindmengenmäßig beschränkt ,dieEinfuhrpreise werdenaufdasin–
ländische Preisniveau heraufgeschleust «IndenbeidenExportländern
Frankreich undBelgienwerdendieVerluste beimExportganzoder
teilweise aufdieErzeuger umgelegt «
13«DievonderKommission 1964demRatvorgeschlagene gemeinsame Markt-
Organisation fürSiekersieht–ähnlioh wiefürGetreide-dieFest–
SetzungvonEicht–,Interventions –undSchwellenpreisen fürZuckersowie
einesvomInterventionspreis abgeleiteten Mindestpreises fürZucker–
rübenvor.DerInterventionspreis fürZuckersolldurcheineunbe–
grenzteVerpflichtimg zurUebernahme fürallenZucker,derdeaInter-
ventionsstellen angeboten wird,gesichert werden«DieBin–undAusfuhr
s«lldurcheinAbsohöpfungs –undErstattungssystem geregelt werden »
14«DieVersorgung derGemeinschaft warbisherimDurchschnitt mehrerer
Jahreasnähernd ausgeglichen «Inmehreren LändernsindjedochProduktion
"beschränkende Maßnahme »inKraft«
ImVergleich zuFrankreich sinddiePreiseinallenanderenMitglied –
Staatenverhältnismäßig hoch»"^seweitdiesePreisenotwendig sind,
tumdeninderLandwirtschaft tätigenPersonen eineangemessene Lebens–
haltung zugewährleisten ,müssensieauchbeiderFestsetzung des
gemeinsamen Preisniveaus berücksichtigt werden«DIEHOEHEDERGEMEINSAMEN PREISE FUER19

BIV
-8-
15»WieinZiffer 11dargelegt ,sollte dergemeinsame Zuckerrübenpreis
imInteresse eines ausgewogenen Preisverhältnisses etwa 16v.H »"bis
18v.H. desWeiz^npreises auemachen .
Berücksichtigt man ,dass
–dieProduktionskosten nach derAusschöpfung der inden
letzten loJahren entwickelten Rationalisierungsmöglichkeiten
wahrscheinlich wieder steigen werden und
–dieFestsetzung eines zuniedrigen Preises wegen derhohen
Investitionen sow®hl inder Rüben "bauenden Landwirtschaft als
auch inder Zuckerindus trieaußerordentlich schwerwiegende und
kaum wieder rückgängig zumachende Folgen haben würde ,
soempfiehlt essich ,dengemeinsamen Rübenpreis auf 17v.H. bis
18v.H. desWeizenpreises festzusetzen !dasbedeutet einPreis
von 16«5RE .jeTonne Zuckerrüben bei 16v.H«Zuckergehalt .
16,Dajedoch dietechnischen Möglichkeiten zurAusweitung derProduktion
noch verhältnismäßig groß sind ,istnicht auszuschließen ,dass die
Erzeugung eventuell erheblich über dieAbsatzmöglichkeiten inder
Gemeinschaft hinaus steigt «DerExport großer Ueberschüsse würde
aber bedeutende Schwierigkeiten bereiten »Erstünde demgemeinsamen
Interesse zurharmonischen Entwicklung desWelthandels entgegen und
würde den EAGFL sehr stark belasten «
DerWeltmarkt für Zucker wird schon jetzt durch eingrosses Uelser –
angebet bestimmt *Die extrem niedrigen Preise aufdemfreien Welt –
Karkt decken kaum mehr alsdieVerarbeitungskosten für die Zucker –
rüben unddieVermarktungskasten »Eine Aenderung dieser Situation
istnicht abzusehen »Eine Zuckerproduktion fürdenExport istunter
diesen Bedingungen wirtschaftlich nicht mehr sinnvoll .
Esistdaher angebracht ,fürdenFall ,daßdieErzeugung denVerbrauch
wesentlich übersteigen sollte ,besondere Bestimmungen zurAusrichtung
derProduktion aufdieAbsatzmöglichkeiten vorzusehen (über dieim
einzelnen vorgesehenen Maßnahmen undihre Begründung vgl.ZIffar21bis 2f
undText derResolution ).
O9•1•••

BIV
Nach ,deaKommissionsvorschlag und demUebereinkommen desRates soll
dieMarktorganisation imBereich der Zuckarwirtschaf tauf einem
einheitlichen Rieht –undInterventionspreissystem fürWeisszucker
"basieren »Diedarüber hinaus vorgesehene Festsetzung eines Mindest –
preises fürZackerrüben erfordert zugleich indirekt dieFestleg^mg
einer einheitlichen Verarbeitungsspanne fürdie Zuckerindustrie .
Diese Spanne einschließlich dervon denFabriken durchschnittlich
gezahlten Transportkosten fürHüben lag1964/65indenMitglied –
Staaten zwischen 8,15 j0lookgWeisszucker (Belgien )und
lo,l6 RS(Italien ).
Die indergenannten Spanne enthaltenen Rübentransportk®sten lagen
zwischen 1,16 REjelookgWeisszucker inBelgien und1,9&^
Deutschland ,
Goht manvon einer durchschnittlichen Transportentf eraung inder
Gaceinschaf tvon etwa 2obis 25kmunddemfranzösischen Eisenbaln -
transporttarif aus ,soerscheint esnotwendig ,dieRübent ransport -
kesten miteinem Betrag v«n1,6»REbezogen auflookgWeisszucker
zuberücksichtigen .
Die ohne dieTransporckasten ermittelte Fabrikspanne belief sioh .
1964/65inBelgien undFrankreich aufrund 7 ÖelookgZucker ,
indenNiederlanden auf7>55 RB >inDeutschland auf 8,«4REundin
Italien auf3,32 RE.
ImHinblick darauf ,dass diederzeitig vorhandenen Verarbeitungs –
kapazitäten über denBedarf hinausgehen und einAnreiz zurKapazitäts –
ausweitung uteer eine verhältnismäßig hoch festgelegte Spanne vermieden
werden sollte ,empfiehlt essich ,dieVerarbeitungs spanne mit einem
Betrag von 7>5* «je1®°kgWeisszucker beiderFestlegung desge–
meinsamen Interventianspreises inRechnung zustellen (vgl.An–
läge IV/6und7)•

BIV
-lo-
19«Berücksichtigt mandenwertderZuckerrüben jelookgZuckerbeidem
vorgeschlagenen Rübenmindestpreis von16,5R-3jeTonne,dieobenge–
nanntendurchschnittlichen Transportkosten sowiediegenannte Ver–
arbeitungs spanneundstelltmandenWertderMelasse miteinemBetrag
von»,95REj®1°°kgZuckerinRechnung ,soergibtsicheinZucker–
preisfürdieGemeinschaft von2o,84RSjelookg«deralsInterventions –
preisanzusehen ist.
2o»DadieVermarktung vonZuckernurmitverhältnismäßig kleinenRisiken
verbunden ist,kanneineSpannevon5v.H«zwischen Richt-und Inter–
ventionspreis alsausreichend angesehen werden»AufdieserGrundlage
errechnet sichdergemeinsame Richtpreis fürWeisszucker auf21,94RE
jeleokg»

BIT
-11-
Besondere Maßnahmen "bei derAnwendung derssnoinsamen Prwise
21# FürZucker "besteht noch keine gemeinsame Marktorganisation wiefüraie
meisten anderen Agrarerzeugnisse .Inmehreren Mitgliedstaaten gelten
preduktionsbeschränkende Beatimmungen »Esistunter diesen Voraua –
Setzungen besonders schwierig ,dieAuswirkungen dermitderAn–
wendung dergemeinsamen Preise verbundenen Aenderungen der Zucker -
und Zuckerrübenpreise auf dieProduktion abzuschätzen »
Die Zuckererzeugung derGemeinschaft hat indenletzten Jahren den
Verbrauch bereits mehrfach übertroffen# Dadietechnischen Möglich –
keiten zurAusweitung derProduktion noch verhältnismäßig groß sindj
istnicht auszuschließen ,dass dieErzeugung eventuell stärker als
bisher über dieAbsatzmöglichkeiten inder Gemeinschaft hinaus steigt »
DaderExport großer Uebersohüsse jedoch demgemeinsamen Interesse
zurharmonischen Entwicklung desWelthandels entgegenstünde undden
EAGFL sehr stark belasten würde ?ist esangebracht ,fürdenFall dass
essich alsnotwendig erweist ,dieProduktion durch besondere Maß–
nahmen aufdieAbsatzmöglichkeiten auszurichten »
ImEinblick aufdieallgemeinen Grundsätze ,nach denen diegemeinsame
Marktpolitik imgesamten Agrarfeereioh entwickelt worden istunddie
nicht nurfürdieAgrarpolitik derGemeinschaft sondern auch fürihre
Auasenbeziehungen vonwesentlicher Bedeutung sind ,sollten dieer–
ganzenden Bestimmungen fürZucker erst dann angewandt werden ,wenn
sich tatsächlich einUngleichgewicht inderProduktions-und
Verbrauchsent wicklung zeigt ,
22» InAnbetracht derzuerwartenden Anpassungsvorgänge kann dieAnwendung
derjetzt vorzusehenden Maßnahmen auf einen überschaubaren Zeitraum
begrenzt werden »Als zweckmässigste Maßnahme empfiehlt eich eine
eventuelle Einschränkung derPreis-und Absatzgarantie .

BIV
-12-
FallssicheineEinschränkung derPreis–-undAbsatzgarantie alsnotwendig
erweist,empfiehlt es«ich,währenddesgenannten .AnpassurigHzei -t.i'-o.uT'n.ae
UmfangundEntwicklung d«rProduktion imEinzelfall zu"berücksichtigen .
DaderZuckerrübenanbau indengegenwärtigen Produktionsgebieten eine
sehrgrossebetriebswirtschaftliche undagrarstrukturelle Bedeutung hat
undmiterheblichen Investitionen sowohlinderLandwirtschaft alsauch
inderZuckerindustrie verbunden ist,erscheint esgerechtfertigt ,für
jedenHersteller eineGrundquote entsprechend seinerbisherigen Erzeugung
festzusetzen ,fürdiediePreisgarantie zunächstnichteingeschränkt wird
UmeinerUeberproduktion entgegenzuwirken ,solltediePreis–undAbsatz–
garantie durcheineHöchstgrenze füralleHersteller eingeschränkt werden
DievonderGrundquote auszubestimmende Höchstgrenze solltesobemessen
werden,dassdieProduktion indenfürdenZuckerrübenanbau günstigsten
Gebieten derGemeinschaf-t nochbeträchtlich ausgeweitet wordenkann.
UnterdiesenVoraussetzungen kanneineregionale Spezialisierung der
Erzeugung beiVermeidung grösserer Ueberschüsse sichergestellt werden,
wennfürdieErzeugung innerhalb derGrenzen,dievonderGrundquote und
derHöchstgrenze gebildet werden,eineProduktions abgäbevorgesehen wird.
DieAbgabeerhältihredieProduktion ausrichtende Punktion,wennsich
ihreHöhenachdemjeweiligen Zuckerüberschuss derGemeinschaft riohtet.
DieaufdiesemWegedurchgeführte Einschränkung derPreisgarantie sollte
jedochnachuntendurcheinenHöchstbetrag fürdieAbgabebegrenzt werden
ZurVermeidung bedeutender Ueberschüsse istesinErgänzung zudenvor–
genannten Bestimmungen notwendig ,dieeventuell vomeinzelnen Hersteller
überdieHöchstgrenze hinauserzeugten MengensowohlvomAbsatzaufdem
Binnenmarkt alsauchvonderGewährung vonExporterstattungen auszu–
schliessen .

BIV
-13-
2|;.istdamitzurechnen,dasssichdiewirtschaftlichen Bedingungen ,
denendieZuckerrüben -undZuckerproduktion unterliegen ,innerhalb eines
Zeitraumes voneinigenJahreninderGemeinschaft weitgehend angleichen .
Diesrechtfertigt es,dievorgesehene Produktions abgäbenach1973/7^
zunehmendem MaßoaufdieGesamtproduktion zubeziehnn .Dadurchwirdauch
imFallderAnwendung derbesonderen Maßnahmen eineschrittweise
Harmonisierung derErzeugerpreise fürdieJirzougung innerhalb und
außerhalb derGrundquote erreicht ,
26,UmdieWirksamkeit dervorgenannten Maßnahmen zugewährleisten ,istes
notwendig ,Bestimmungen vorzusehen ,nachdenensiesichauchfürdie
Zuckerrübenorz eugerauswirken .
27,InItalienbestehen fürdieRüben-undZuckerproduktion bosondore natür­
licheundstrukturelle Schwierigkeiten .Diedurchdasmediterrano Klima
undeinenRühlestandinderAnwendung moderner Produktionsmethoden be­
dingteSituation rechtfertigt dieGewährung vonBeihilfen fürdieZucker­
rübenerzeugung.Daausserdem dieZuckerrübonverarbeitung insbesondere
durchdievomKlimaabhängige kurzeKampagnedauer verteuert wird,er­
scheintesangebracht ,eineBeihilferegelung imHinblick aufdieAn­
passungderZuckerfabriken zuermöglichen ,
28,DerVertragsiehtdieEinbeziehung derfranzösischen Überseedepartements
indiegemeinsamen Marktordnungen vor,behältsichaberdieMöglichkeit
derAnwendung desEAGFLfürdieseGebietevor.InAnbetracht dessen,
daßderEAGFLeinewesentliche Bedingung derfürdie,Erzeuger imRahmen
dergeraeinsamen Marktordnungen gegebenen Preisgarantie darstellt ,
müßteseineAnwendung im.Hinblick aufdiebesondere Bedeutung der
Zuckerproduktion indenfranzösischen überseeischen Departements auch
aufdieseGebieteausgedehnt werden.

BIV
-14-
PREISAENDERUNG ^DIJ SICH BEI ANWENDUNG D3R GEMEINSAMEN PREISE ERGjJB /JJ
..Beidemgemeinsamen Rübenpreis für1967/68von16,5BE/tergibt
sich gegenüber 1964/65fürPrankreich einerheblicher Preisanstieg ,
fürBelgien unddieNiederlande eine nurgeringe Aenderu ng,während
dieRübenpreise inDeutschland und Italiea umJbzw .13v.H. sinken .
Beieinem Vergleich derab–Fabrik –Preise 19^4/65mitdemgemeinsamen
Interventionspreis für1967/68sind dieAenderungen inallen Mitglied -
Staaten ,ausser inItalien ,erheblich geringer alsdieAenderungen der
Rübenpreise .Bies istunter anderem aufdenFortfall der zur Zeit in
Frankreich ,Belgien undItalien geltenden Rübensteuer undaufdie
relativ geringen Aenderungen derFabrikspanne zurückzuführen »
Soerklärt essich ,dass beispielsweise inFrankreich derRübenpreis
um26,1 v.He ,derab-Fabrik -Preis jedoch nurum11,1 v.H. steigt .
Beigleichbleibenden Handels –undTransportbedingungen undabsolut
gleicher steuerlicher Belastung des Zuckers bleibt fürFrankreick als
demeinzigsten Land miteiner relativ starken Anhebung desPreis –
niveaus noch eine Erhöhung desVerbraucherpreises von8,9v.H. während
erinItalien umlo.2 v.H. sinkt .
' !

ΒIV
,-15-
Tabelle 41DiePrejsänderungen «diesich "beidenfür1967 /68vorge­
schlagenen Preisen gegenüber 1964/65ergeben sowie dasPreis –
Verhältnis snTfeizen (vgl.auch Anhang Schaubilder 11und12).
0Znckerrübengrundpreis 1964/65RE/t
^okerrübengrundpreis 1967/63H
Diff erenz
Differenz»
v.H »
3ackerpreia abFabrik 1564/65E3/dz
Tnterventienspreis 1967/68 n
Differenz
Differenzη
v.H.
^Verbraucherpreis 1964/65RE/dz
Verbraucherpreis 1967/68 n
aBaenBesBsaasaa
Differenz
DifferenzM
v.H.sssasaaaa
Belgien
assaaaacascssasaa
Deutsch­
land
ssBsssaassaaaaaaa
Frank -
reich
ssassssesaaaaaasta
Italien
aasacmsasaetSÌa
16,86 18,13 13,·9 19,®5
16,5®
msaaaesss16,5® 1δ,5·
sassassa16,5ο
sasesases ssa :
-e,36 -1,63 +3,41 -2,55
-2,1
dassaaeas-
aasBsasaa+26,1
Bs-ssaass-13,4
zaaaasaaa
2e,46 22,17 18,76 24,35
2«?,®4
a'saaaaaas2o,34
sssassass2ö,®4
eaasaaaa2o,§4
ascaassassssas
+0,38-1,33 +2,«8-3,51
+1,9 -6,® +11,1 -14,4
27,*1 29,75 23,5·asaasse tsasssissa
34,4 *
27,99 28,42
9ΛMMM M^Mmm25,58 3o,89
βssasis s»assas
+·,3δSBSBV0 IB MA5B
-1,33 +2,©8 -3,51
+1,4 -4,5 +8,9 -le,2laude
16,26
16,5®
+β,24
+1,3
SflBSSBï
2®,53
20,84
'SsSBsasaessaai tr
+©,31
+1,5
isassas
31,58
31,89
asasnaas
+®,31
+1·φ
Verhältnis derZackerrübengrundpreiee zumErzeugerpreis fürWeizen (Weizen -l»o )
Preisverhältnis 1964/65 17,2 16,7 16,4 17,1 1$,
Preisverhältnis 1967/68 17,0 lfs2 17,5 17»» 16,16,7
17,216.4
17.517,1
17,*15,7
16,?

BV
ÔLSAAIEÎT
TTTTERSUCHUTC DERMARKTLAGE
Die'Erzeugung
InderGemeinschaft "beschränkt sichdieölsaatenerzeugung
inersterLinieaufRaps,RübsenundSonnenblumen .RapsundRübsen
findensichvorallemindennördlichen Gegenden ,währendderSon-
nenbluraenanbau einwärmeres Klimavoraussetzt .Gegenwärtig werden
denErzeugern vonRapsundRübsenlediglich inderBundesrepublik
Deutschland undinFrankreich unddenErzeugern vonSonnenblumen
nurinFrankreich 'Preisgarantien gewährt.AusdiesemGrundebe­
stehteigentlich nurindiesenbeidenLänderneinenennenswerte
Raps-'undRübsenerzeugung ;Sonnenblumen werdennurinMittel–und
Südfrankreich angebaut .(vgl.AnhangV,l).
DerRapsanbau ,dernochzuBeginndesJahrhunderts einewichtige
RolleinderLandwirtschaft einigerMitgliedstaaten derGor-ioin-
schaftspielte,hatteerstwährend undnachdemzweitenWeltkrieg
wiedereinenAufschwung zuverzeichnen ,vorallemwährendder
Koreakrise (1950-1953)undauchnochwährendderletztenJahre.
DieseEntwicklung istdaraufzurückzuführen ,daßRapsundRübsen
inderFruchtfolge undderNutzungbestimmter Bödeneinewichtige
undoftmalsunerläßliche Rollegespielt haben;außerdemistes
beidiesemAnbau .möglich .,diemaschinelle Ausrüstung derlandwirt-
scnaftlichen Betriebe .besserzunutzen.

BV
-2-
Überdies konntenindenletztenJahrendieErträgejeEinheit
durchVerbesserung derAnbau-undErntemethoden erheblich gestei­
gertwerden.;siedürftengegenwärtig zwischen 19und22dz/ha
DasseitI96IinFrankreich festgelegte Verhältnis zwischen den
PreisenfürdieseÖlsaaten unddenPreisenfürdieKulturen ,die
inderFruchtfolge anihreStelletretenkönnen,dürfteschließ­
lichdieAusweitung desOlsaatenanbaus gefördert haben,wieaus
denAngabeninderAnlageersichtlich ist(vgl.AnhangV,1and2).
Tabelle 1:Ausweitung derAnbauflächen undderErzeugung bei
RapsundRübseninderBRDeutschland undinFrankreich
von1951-19d5
m1.000hau.1.000iz
Bundesrepublik Deutschland Frankreich
I
•Zeitraum Anbau-
flächeIndex Erzeu-
gungIndex Anbau-
flächeIndex Erzeu-
gungIndex
:1951/5334 100 580 100 113 100 161C 100
I1954/5613 38 250 43 65 58 920 57
1957/5930 88 610 105 115 102 1630 101
1560/6239 115 860 148 72 64II70 73
1963/6549
UM-144 I040 179 124 110 2390 148
3.DorSonnenblumenanbau hatsichinFrankreich erstindenleisten
JahreninfolgederAnhebung desErzeugerpreises günstigentwickelt
(vgl.AnhangV,l).
Tabelle 2:Ausweitung derAnbauflächen undderErzeugung bei
Sonnenblumen inFrankreich von1951-1965
in1.000hau.1.000 o„d
Zeitraum Anbaufläche Index Erzeugung Index
I951/53 5 100 7 100
1954/56 5 100 5 71
1957/59 3 60 4 57
1960/02 9 180 15 214
j- 21 420 30 428

BV
-3-
DiePreise ' ;
4.DieErzeugerpreise fürRapsund.Rübsenhabensichindenbei­
den-hauptsächlich Ölsaaten erzeugenden -Mitgliedstaaten unter-,
schiedlich entwickelt (vgl.AnhangV,3).
InFrankreich ,wodieMarktordnung erstzumZeitpunkt derErnte
von1955errichtet wurde,isteinallmählicher AnstiegdieserPrei­
sefestzustellen ,dieindenle.tzte.nJahrenbei79»öffrs/ds,d.h.
16,16R"$/dzzumStillstand gekommensind.
1•
InderBRDeutschland dagegensinddieerstmalig imJahre1954auf
75DM/dzfestgesetzten' PreiseimJahre1958auf66DM-wasbei
demgegenwärtigen Umrechnungssatz 36,5HS/lzentspricht-gesenktwor­
den.DieseSenkungdesErzeugerpreises inderBRDeutschland ist
vorallemdurchdieErtragssteigerung möglichgeworden ,dievon
16,7dzjehaindenJahren1951-1953auf20,9äzjebabeiden
letztendreiErntengestiegen sind.
DieErzeugerpreise fürSonnenblumen habensichinFrankreich bis
i960beirund45ffrs/dzgehalten,sinddannaberraschaufüa3
derzeitige Preisniveau fürRapsangestiegen (79,8ffrs/d.u)(vgl.
AnhangV,4). -..
DerVerbrauch
DieÖlsaaten werdeninFormvonölverbraucht ,uiid'dioSub-
stitu.tionstähigkeit deröleundPflanzenfette untereinander ist
ausgesprochen groß.DaheristauchderÖlverbrauch derGemein­
schaftimallgemeinen RahmendesPflanzenfettverbrauchs zuunter­
suchen.Legtmandieaußergewöhnlich gutenErträgederletzten
Ernte(1965)inHöhevon2.000.000 dzzugrunde,so-beträftdieGe-
meinschaftserzeugung anRaps-,Rüb-undSonnenblumenöl weniger
als9$desdurchschnittlichen Verbrauchs dernichtzumOlivenöl

Βν
-4-
gehörenden öleundFettstoffe .DerOlivenölverbrauch ,derständig
zunimmt,"betrugindenletztenJahrenschätzungsweise rund
23.OCO.OOC dz.
.DievonderGemeinschaft fürdieWirtschaftsjahre 1955/56bis
1962/63aufgestellten BilanzenfüröleundFettezeigen,du3lor
Verbrauch anpflanzlichen ÖlenundFettenaußerOlivenöl innerhalb d
Gemeinschaft von18.670.000 dzauf21.780.000dzgestiegen ist,d.h.
dieZunahmebetrugrund3.000.00 0dz(Statistisches Amtder ii-
schenGemeinschaften -Agrarstatistik -1965-^r»2)
BeidieserVerbrauchszunahme entfallen rund300.000 dzauf das
ausdeninderEWGangebauten Raps–,Riib-undSonnenblumensaaten
gewonnen wurde.
DieVerbrauchsausweitung istsomithauptsächlich denExporteuren
derDrittländer zugutegekommen .
Handelsverkehr
WiebeimVerbrauch mußauchderHandelsverkehr mitRaps,Rüb-
undSonnenblumensaaten und–ölenimallgemeinen Rahmendernicht
zumOlivenöl gehörenden pflanzlichen Fettstoffe untersucht werden.
DieGesarotnettoeinfuhren derMitgliedstaaten andiesenFettstoffen
sowohlinFormvonölenalsauchvonölhaltigen SaatenundFrüchten
stiegeninderZeitvon1955/56bis1962/63von16.730.000 da
19.230.000 dz(umgerechnet inÖlmengen ),d.h.um2.500.000dz.

B7
-5-
DieITettoeinfuhren dorMitgliedstaaten anRaps-,Rüb-undSonnen-
blumensaaten und-ölenstiegen imgleichen Zeitraum trotzderTro-
duktionszunahme dieserÖlsaaten inFrankreich undinderBundes­
republikDeutschland von250.000dzinJahre1955/56auf1.13;.CC0
imJahre1962/63(umgerechnet inölmengen),d.h.um900.0TCuü.In
denletztendreiWirtschaftsjahren führtedieProduktionssteigerung
innerhalb derEWG,vorallemderProduktionsanstieg beiRaps,zu
einemEinfuhrrückgang derRapssaaten ausdrittenLändern ,undim
Jahre1964warendieRaps-undRüb-Saateneinfuhren zumerstenMale
niedriger alsdieAusfuhren (vgl.AnhangV,5).DieAusfuhren sind
vorallemvonFrankreich durchgeführt worden,dassicheinmalwegen
seineraußergewöhnlich gutenRapsernte undzumanderenaufGrund
seinergegenüber bestimmten LändernderFrankenzone eingegangenen
Verpflichtungen zurAbnahme vonErdnüssen gezwungen sah,einenbe­
trächtlichen TeilseinerRapsernte auszuführen .
Sonnenblumenkerne undSonnenblumenöl führtdieGemeinschaft nach
wievorinHöhevonnahezu90v.H.ihresBedarfsein
MarktorganisationsmaBnahmen
DaderMinisterrat derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft
diegemeinsame Agrarpolitik nochnichtaufdenSektorderpflanz­
lichenFettstoffe ausgedehnt hat,geltennachwievordieBestim­
mungendernationalen Marktordnungen .
DieBundesrepublik Deutschland setztfürRapsundRübseneinen
vondenKäufern zuzahlenden Erzeugerpreis festundgewährleistet
denAbsatzderinländischen Produktion dadurch ,daßsiebeidor
Herstellung vonMargarine ,zubereiteten FettenundSpeiseöl die
Verarbeitung desausdiesenSaatengewonnenen ÖlszurAuflagemacht.

EV
-6-
InFrankreich istfür eine bestimmte Monge von Raps undRübsen
ebenfalls einErzeugerpreis festgesetzt 5dieHöchstgrenze wurde
jedoch nur1964 erreicht .Dieser Preis wird denErzeugern durch
dieKontrolle derEin-undAusfuhren von Speiseöl gesichert ,dio
voneiner mitdieser Aufgabe betrauten Societe interprofescionnolle
durchgeführt -wird .
Für dieErzeuger vonSonnenblumenkernen sind inFrankreich die
gleichen Maßnahmen wie für den Raps -und Rübsenanbau getroffen
worden .
HÖH "]DTgR 05reiINSA?-EN PREISE ^ÜR1967 /6$ .
Von derKommission vorgeschlagene Marktorganisation
10. DerKommissionsvorschlag anden Rat sieht dieFestsetzung
eines Zielpreises und eines Interventionspreises für die inner­
halb derGemeinschaft erzeugten Raps -,Rüb-und Sonnenblumensaa –
tenvor ,unddasämtliche Saaten undölezumWeltmarktpreis ein­
geführt werden können undfürÖlsaaten sogar Zollfreiheit besteht ,
sollen dieinderGemeinschaft erzeugten Ölsaaten ebenfalls zum
Weltmarktpreis abgesetzt werden ,wobei denKäufern eine Beihilfe
inHöhe desUnterschieds zwischen dem Zielpreis und dem Weltmarkt -
preis gewährt wird .
DerVorschlag füreinen gemeinsamen Freis istunter Zugrundele -
gung dervonderKommission vorgeschlagenen Regelung ausgearbei­
tetworden |imvorliegenden Vorschlag wurde derDifferenzbetrag
zwischen demErzeugerpreis unddemZielpreis auf1,6HE/dz12er­
setzt .DazurFestsegung der Zielpreise noch keine Kriterien voiw
liegen ,wurde dieser Preis aufGrund einer Schätzung ermittelt
(vgl .Tabelle Seite 8).
•••/•••

TV
-7- '
Preisrelatiori .'
11.Diedeutschen undfranzösischen Rapspreise unterscheiden sichge­
genwärtig nurunwesentlich voneinander ,daderfranzösische Preis
nurzu3v.H.unterdemdeutschen Preisliegt;darausergibtsich
einungleiches Verhältnis vonRapspreis zuGetreide-undZuckerrü-
benpreis in"beidenMitgliedstaaten ,dasinFrankreich fürden
Rapsgünstiger alsinDeutschland ausfällt (vgl.AnhangV,2und3).
Sohatsichinsbesondere dasVerhältnis Rapspreis zuWeizenpreis
indenbeidenLändernwiefolgtentwickelt »
.v '(Weizen«l)
111'
Deutschland IFrankreich
τ
1951/52-1953/54 1,70 ,– '
1957/58-1959/60 '1,68 1,81
1960/61 1,54 1,99
1961/62 1,53 :\·:·2,00
1962/63.. 1»53 !,94,
1963/64.,.;,' 1,52 . 1,89
1964/65 1,52 .2,02
DieFestsetzung gemeiiisamer Preisewirdzwangsläufig zueinerÄn­
derung .dieserPreisrelationen führen,undzwarinFrankreich auf
/Kostenund-inDeutschland zugunsten desRapspreises .
InFrankreich ,daszurZeitübrigenswichtigster Raps-undeinzi-
,gerSonnenblumenerzeuger ist,werdensichvoraussichtlich sowohl
derWeizen-alsauchderZuckerrübenpreis erhöhen,währendin
Deutschland eineVerringerung .dieserbeidenPreiseeintreten wird.
.Außerdemistdaraufhinzuweisen ,daßdieinFrankreich seit1961
undinDeutschland seit1959bestehenden Relationen zwischen dem
«♦ *».
*••/•••

3V
-8-
Rapspreis und demPreis derbeiden anderen vorgenannten Kulturen
(VJeizen undZuckerrüben )zurFolge hatten ,daßderRapsanbau in
Frankreich verhältnismäßig stark und inDeutschland trotz allem
biszueinem gewissen Grad zugenommen hat .
Das Verhalten derfranzösischen und deutschen Erzeuger istzweifel­
los auch vonpreisfremden Faktoren -wie z.B. Steigerung desHektar­
ertrages imRapsanbau inbeiden Staaten und gewisse Beschränkung der
beidenHauptkulturen gewährten Preisgarantien -beeinflußt wordon ,
doch werden diese Faktoren imJahre 1967/68nicht mehr dieselbe
Bedeutung haben .Deshalb istdamit zurechnen ,daß dieLandwirte
nach Einführung gemeinsamer Preise dazu neigen werden ,solche Pro-
duktionsrichtungen einzuschlagen ,beidenen sich jeHektar Anbau *
fläche diehöchste Einkommenasteigerung bzw .diekleinste Einkorn –
mensminderung gegenüber demvoraufgegangenen Zeitraum ergibt ,so­
weit dies aus agrartechnischen Gründen möglich ist .
Höhe des gemeinsamen Zielpreises für Raps–und Rübsaaten
Würde also für1967/68derRapspreis sofestgesetzt ,daßdenErzeu­
gern imwesentlichen dasgleiche Einkommen gesichert würde ,wie sie
jetzt erzielen können -dies entspräche einem Durchschnittsverhält -
nisRaps/Weizen vonungefähr 1,75 :1 sohätte dies einen fühl­
baren Rückgang derRapserzeugung inFrankreich zurFolge ,derdurch
dieProduktionssteigerung inDeutschland und eine gewisse Ausbrei­
tung des Rapsanbaus inden Beneluxl ändern nur teilweise aufgewogen
würde .VRirde andererseits auf Grund der finanziellen Belastungen
für den Absatz vonProduktionsüberschüssen solcher Erzeugnisse
(insbesondere Weizen ),anderen Stelle Raps angebaut werden kann
(vgl .Anhang V,7)>undmitRücksicht aufimVergleich zudemwach­
senden Verbrauch sehr geringen Umfang derProduktion vonÖlsaaten
inderGemeinschaft derRapspreis aufeine Höhe festgesetzt ,daß die

franzöaisohen Erzeug3i *e4rio-EiakoAunenss tejgerung ,.j£-„.injndostensin
dergleichen Größenordnung wiebeimfranzösischen Weizenanbau auer­
wartenhätten–diesentspräche einerDurchschnittsrelation Raps–
preis/weizenpreis vonrund1,90:1-,sowürdedieseinePro­
duktionssteigerung inDeutschland undindenBeneluxländernaus­
lösen,diedieZielederRatsentschließung vom23»Dezember 1963
beeinträchtigen könnteundinnerhalb derGemeinschaft Absatzpro –
blemeaufwerfen würde,dadieAbsatzmöglichkeiten fürRapsölkuchon
beschränkt sind.
Zusammenfassend istfestzustellen ,daßdieverschiedenen Kulturen ,
diehinsichtlich derProduktion miteinander kunkurrieren ,insgesamt
ihrenjeweiligen Produktionsanteil nurdannhaltenkönnen,wennder
.Rapspreis aufeinemNiveaufestgesetzt wird,daszwischen denbeiden
vorgenannten Extremenliegt.DerVorschlag derKommission trägt
dieserNotwendigkeit Rechnung .Mitihmwirdeinmittleres Proisver-
hältnisRaps/Weizenvonrund1,8*1j1eingeführt .DiesEntspricht
beiRapseinemErzeugerpreis von17RE/dz,woraussich,wienach-
k
stehendeÜbersicht zeigt,einZielpreis von18,6REergibtt
(Rechiïùngseiûheiten jedz)
1.Erzeugerpreis 1967/68 17,0
2.SpannefürdieUmrechnung inGroß­
handelspreise 0,4
3.Interventionspreis T...'"17,4
4«Spannezwischen Zielpreis und
Interventionspreis 1,2
5.Zielpreis 18,6

EV
-10-
Hohe desgemeinsamen Zielpreises für Sonnenblumenkerne
13.Bezüglich derSonnenblumenkerne wird vorgeschlagen ,dengleichen
Zielpreis und dengleichen Interventionspreis wie fürRaps und
Rübsen anzunehmen .
PREIS7lTOERTOJGSU AUF GRUHD DESVORSCHLAGS FÜR DEN OEMSINSMEK'
PREIS
Erzeugerpreis
14«Vergleicht man diederzeitigen Erzeugerpreise inFrankreich uni
inDeutschland mitdenPreisen ,diefürdasWirtschaftsjahr
I967/68garantiert werden ,eoergeben sich folgende Erhöhungen :
1
1
ιGegenwärtige r
ErzeugerpreisVorschlag der
Kommission
für1967/68Steigerung
lQb7
RE/dz v.H.
iDeutscnland
Frankreich16,68
16,1617,0
17,00,32
0,841,9
5,1
Verbrauche rpre 1se
15.AufGrund dervom Ratbeschlossenen Regelung direkter Produktions -
beihilfen hatdieHöhe dergemeinsamen Preise keinen Einfluß auf
dieVerbraucherpreise ,die sich nach denWeltmarktpreisen richten .

BVI,.
A..
;OLIVENÖL !
MALYSS ,DIJRJvuiRKTLi'vG^i - .-
Erzeugung
DieQlivenölerzeugüng derGemeinschaft konzentriert sichauf
Italien,vorallemaufdensüdlichen TeildesLandes,undaufFrank­
reich,wojedochdieOlivenölerzeugurig imDurchschnitt nurnoch
12.00Cdz/jahrbeträgt.
Diebesonderen -Merkmale desÖlbaums ,dererstnachmehreren Jahren
dieersteErnteabgibt,jedochmitunter übereinJahrhundert lang
Fruchtträgt,lassenkeinenraschen WechseldesBaumbestandes zu.
DieEntwicklung derOlivenölerzeugung hängtkurzfristig nurwenig,
mittelfristig jedochstärker vonderVerbesserung derAnbaumethoden
undvonderRegeneration desBaumbestandes ab.
Kurzfristig spieltderklimatische Faktoreineentscheidende Rolle
beidenSchwankungen deritalienischen Ernten,derenAusmaßund
Unregelmäßigkeit nichtdurchVeränderungen derAnbaumethoden ,Prei­
seoderAnbauflächen erklärt werdenkönnen.DieProduktionssteige­
rung',die'sichoffenbar ausdernachstehenden Übersicht ablesen
läßt,istaufdiedreiseitI96Iverzeichneten außergewöhnlich gu­
tenErntenzurückzuführen ,namentlich aufdieErntedesJahres1964»
derallerdings 1965einenurmittelmäßige Erntefolgte."
DadieseSchwankungen keinelangfristigere Tendenzerkennen lassen,
wurdenfürdenbetreffenden Zeitraum keineProduktionsindizes er­
rechnet .

BVI
-2-
TabelleljOlivenölerzeugung inItalien 1959-196?
in1.000dz
Jahr Erzeugung Jahr Erzeugung Jahr Erzeugung
1951 2020 1956 2030 I96I 425O
1952 3980 1957 I94O I962 4380
1953 2240 I958 3940 1963 3400
1954 3920 1959 2920 1964 5850
1955 3190 I960 318O 1965 ■3200
Durchschnittliche Erzeugung derbetreffenden 15Jahre=3360
Tabelle 2:Ölbaum-Anbauflächen inItalien 1948-1963
m1.000na
I948 I95I 1957 1963
Sonderkultur 854 861 893 899
Mischkultur 1.436 1.449 1.340 I.39I
insgesamt 2.290 2.310 2.233 2.290
Preise
InItalienwerdendieErzeugerpreise nichtvonderRegierung -
festgesetzt ,sondernbildensichfrei,wennauchunterstarkem
Schutz.Sieweiseneinesteigende Tendenzauf,wieausdernachste­
hendenÜbersicht hervorgeht ,derdiePreiseaufdemwichtigsten
MarktinApulienzugrundeliegen;dieseRegionstellt27v.H.der
italienischen Erzeugung .

BVI
ϊ^'.-3-
Tabelle 3:Mittelwerte undIndizesfürZeiträume vonjeweils
dreiJahreninderHauptproduktionszone inApulien
.,,^ ■:1959-1965
•;. ,inEE/dz
EXTRA-VERGIKESEMIFIUO VERGINE? LAMPANTE
Mittel-
wertIndexMittel-
wertIndexMittel-
wertIndex
1959-1961
1960-1962
1961-1963
1962-1964
1963-196587,6
88,6
95,9'
105,2
116,4100'
101
109
120
.133
'81,9
82,9
89,5
.92,6.
96,7"Ì00
101
109
113
118171,5
74,0
82,0
.84,2
.85,3100
103
115
118
119
IndenübrigenMitgliedstaaten bildensichdiePreisefreiaufder
Grundlage derWeltmarktpreise ,dieindenletztenjährenummehr
alseinDrittelunterdenitalienischen Preisenlagen.DieVerbrau-
cherpreise sinddortjedochsehrhoch,daaufdeneinzelnen Ver-
marktungsstufen -offenbar wegendergeringen Umsätze-großeHan-
delsspannen erhobenwerden(vgl.AnhangVI,l).
Verbrauch
Italienistauchderwichtigste Verbraucher vonOlivenölin­
nerhalbderGemeinschaft }auf.alleänderenMitgliedstaaten entfal­
lennuretwa5v.H.desGesamtVerbrauchs (vgl.AnhangVI,2).
•NaphdervonderGemeinschaft aufgestellten öl-undFettbilanz
.stieg.der VQrbrauchvon,2.790.000 dzimJahre1955/56umüber
2.0Q0.000 dzauf5*020.000 dzim-Jahte 1962/63(SAEG,Agrarstatistik ,
1965,Nr.2).

BVI
-4-
DieserAnstiegistaufdieZunahmederBevölkerung unddespro-
Kopf-Verbrauchs zurückzuführen .Diegleiohe Tendenzist "bei
übrigenpflanzlichen odertierischen Fettenzubeobachten ,bei
denenderVerbrauch prozentual sogarnochstärker zunahmalsbei
Olivenöl .
DasOlivenöl konntejedochnurdeshalbvonderallgemeinen Ver­
brauchterhöhungprofitieren ,weildieitalienische Regierung Maß­
nahmenzurOrganisation desMarktesgetroffen hat.
IndenübrigenMitgliedstaaten istderOlivenölverbrauch sehrge­
ring,außerinFrankreich ,woerauchweiterhin einegewisse Be­
deutunghat,ohnedaßjedochein©merklich steigende odersinkende
Tendenz zuerkennen wäre.
Außenhandel
AuchimAußenhandel istItaliens AnteilsowohlbeiderEin­
fuhralsauchbeiderAusfuhrüberwiegend .
DiejenachdemUmfangdereinheimischen Erzeugung schwankenden
Einfuhren sindseit1959starkgestiegen undhabensichvon570.000 d
auf1.280.000 dzimJahre1963erhöht.1964sankendieEin­
fuhrenvorübergehend wegenderaußergewöhnlich gutenErntedieses
JahresaufdenStandvon1959 DieAusfuhren schwankten wenig
undhieltensichzwischen 80.000und140.000 dz.
BeiallenanderenMitgliedstaaten bewegten sichdieEinfuhren von
1956bis1964zwischen insgesamt 220.000und280.000dz;1963war
wegendesgeringen Angebots aufdemWeltmarkt undderdarausfol­
gendenPreissteigerung einmerklicher Rückgang zuverzeichnen .

BVI
-5-
Maßnahmen zurOrganisation dasMarktes
DaderRatdiegemeinsame Agrarpolitik nochniohtaufpflanz­
licheFetteausgedehnt hat,gelteninItalien,demeinzigen Landmit
einerMarktorganisation fürOlivenöl ,auchweiterhin dienationalen
Marktordnungsmaßnahmen .
DasEinkommen deritalienischen Olivenölerzeuger istzurZeitnicht
durcheinSystemvongarantierten Preisengesichert ,sonderndurch
eineReihevonMaßnahmen anderGrenzeundaufdemInlandsmarkt .
Diese *Maßnahmen bestehen inderErhebung einesfestenHerstellungs –
öteuerbetrages aufsämtliche Saatöle sowieeinersogenannten Koppe-
lungsahgabe aufdieEinfuhren vonOlivenöl ,Saatölen undÖlsaaten .
DieseAbgabe,derenHöhesichnachdeneinzelnen Erzeugnissen rich­
tet,kannjenachBedarfgeändert werdenundhatzurFolge,daßder
Preisfüreingeführtes Olivenöl demfürdaseinheimische Olivenöl
angestrebten Preisangeglichen wird,unddaßfernerderSaatölpreis
auchweiterhin ineinembestimmten Verhältnis zumPreisfürOliven­
ölbleibt,damitletzteres abgesetzt werdenkann.
HÖHEDESG3MEINSAMEÜT PREISES FÜRI967/68
• •
VonderKommission vorgeschlagene Marktorganisation
DerVorschlag derKommission ,derzurZeitdemRatvorliegt ,
siehtdieFestsetzung einesZielpreises ,derdemErzeuger einan–
.gemessenes Einkommen sichernsoll,sowieeinesRichtpreises vor,der

BVI
-6-
denAbsatz dieses Erzeugnisses unter Berücksichtigung -derPreise
derKonkurrenzerzeugnisse (Saatöle )ermöglichen soll .
Liegt derRichtpreis unter demZielpreis ,sowird denErzeugern
eine Beihilfe inHöhe desPreisunterschiedes gewährt .
AusdemRichtpreis ergibt sich einInterventionspreis ,derdenEr­
zeugern dieMöglichkeit geben soll ,ihre Produktion zueinem mög­
lichst nahe amRichtpreis liegenden Preis abzusetzen .
8.Darimvorliegenden Dokument enthaltene Vorschlag für
einen einheitlichen Preis fürOlivenöl betrifft lediglich den
Zielpreis ,andem dieErzeuger allein interessiert sind .DieFest­
setzung desRichtpreises hängt zudem vondenPreisen derKonkurrenz -
erzeugnisse ab,deren Höhe imJahre 1967 zurZeit zahlenmäßig nicht
erfaßt werden kann .
Dienachstehende Hypothese füreinen gemeinsamen Preis wurde auf
derGrundlage des vonderKommission vorgeschlagenen Systems ent­
wickelt .Dar 3otrag ,umwelchen derErzeugerpreis zuer­
höhen ist ,damit mandenZielpreis erhält ,wurde auf8,5Rü/dzxast-
gesetzt .DaderRatnoch nicht bestimmt hat ,vonwelchen Berech­
nungsgrundlagen beiderFestsetzung desZielpreises auszugehen ist ,
handelt essich dabei umeinen geschätzten Betrag .
Niveau desgemeinsaaen Zielpreises fürOlivenöl
9« Anders alsbeiErzeugnissen ,diejedes Jahr neuangebaut
werden ,würde derZielpreis nurdann eine kurz-undmittelfristige
Änderung derErzeugungshöhe bewirken ,wenn erzuniedrig wäre ,
denn indiesem Falle würde erdieErzeuger veranlassen ,ineinigen
•••/•••

BVI
-7-
Olbaumhainen dieErntenichteinzuholen .DerZielpreis hatauch
keinenEinflußaufdenVerbrauch ,fürdenvielmehr derRichtpreis
maßgeblich ist,derinfolgedessen auchdenUmfangdesOlivenöl-
austausches mitdritten Ländern bestimmt .
UmdieBedeutung desOlivenöls fürdaslandwirtschaftliche Ein­
kommenbestimmter RegionenItaliens ,indenenesüber20v.H.des
Gesamtwertes derlandwirtschaftlichen Erzeugung' darstellt ,undum
diegegenwärtige Kaufkraft seinesPreises zuerhalten ,undinAn­
betracht dersteigenden Tendenz,welchedieEntwicklung derOliven–
ölpreiseinItalienerkennenläßt(dieseTendenzistauchinSpa­
nien,demwichtigsten Olivenölerzeuger derWelt,zubeobachten -
vgl.ÄnhangVI,3),sowiederLohnentwicklung inderLandwirt­
schaftSüditaliens (dieLohnkosten machenüber50v.H.desGeste-
hungspreises fürOlivenöl aus-vgl.AnhangVI,4)»dürfteder
ZielpreisfürdieQualität .SemifinoVergrne'3°'nichtwenigerals
111Rj/dzbetragen.DieserBetragergibtsichausderFrojektion
dergegenwärtigen Preistendenz dieserQualitätbis1967*Diese
Preistendenz istzwarwenigerausgeprägt alsbeidenanderen Qua­
litäten,wurdejedochdeshalbgewählt,weilSemifinoVergine3°
dengrößtenTeildesunmittelbar fürdenVerzehrbestimmten Oliven-
ölsausmacht .

BVI
-8-
11.Während ,derletzten sechs Wirtschaftsjahre kann dieAuftriebs ton–
denz desPreises fürOlivenöl Semifino Vergine 3°Säuregehalt
auf 3v.H. jährlich "beziffert werden (vgl .Tabelle 3).Wird diese
Wachstumsrate "beibehalten ,soergäbe dies für1967/68einen Preis
von102,5 RE/dz(entspricht 1,06 xdemPreis von96,7 RE,derwäh­
rend desZeitraums von1963/65festgestellt wurde ).
Grundlagen für dieFestsetzung des Zielpreises fürOlivenö l
(Qualität Semifino Vergine 3°Säuregehalt )
RE/dz
Erzeugerpreis gemäß Preistendenz 102,5
Umrechnungsspanne Erzeuger­
preis /Großhandelspreis 1,5 )
Sonstige indemVerordnungsvor - ) g_schlag (Artikel 5)vorgesehene ) '
Spannen 7>0 )
Zielpreis : 111
ÄNDERUNGEN DERPREISE ,DIESICH AUSDERGEMEINSAMEN PHSISHTPOTISSB
ERGEBEN
Erzeugerpreis
12.DerVergleich zwischen demvon demOlivenölerzeuger während des
Zeitraums 1963 -19<*5erzielten Preis (96,7 RE/dz)unddemPreis ,
derihmfür1967/68(102,5 RE)gesichert wird ,entspricht einer Er­
höhung von5,8RE/dz;dassind 6v.H. Esistjedoch festzustellen ,
daßwährend derersten 11Monate desJahres 1965 dermittlere Er­
zeugerpreis inBari 102,7 RE/dzfürOlivenöl Semifino Vergine 3°
betragen hat .
Verbraucherpreis
13.DieHöhe desgemeinsamen Zielpreises wirkt sich nicht aufdieVer-
braucherpreise aus ,die sich vielmehr aufderGrundlage desRicht­
preises bilden ,derwiederum vom Ratentsprechend denpreisen für
diemitOlivenöl konkurrierenden ölefestgesetzt wird .

VORSCHLAG DER KOMMISSION FÜR EINE ENTSCHLIESSUNG DES RATES
über die gemeinsamen Preise fürMilch undMilcherzeugnisse ,
Rindfleisch .3eis ,.Zucker ,Fette undOlivenöl
DER RATDER EUROPAISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT ,
gestützt auf denVorschlag derKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe ;
DerRathatdurch seinen Beschluß vom15«Dezember 1964 dasgemeinsame
Niveau derGetreidepreise fürdasam1«Juli 19&7 beginnende Getreide -
wirtschaftsjahr festgesetzt .
Eserscheint notwendig ,fürdieanderen landwirtschaftlichen Haupterzeug -
nisse dieAnwendung einer gemeinsamen Preisregelung für jedes einzelne
Erzeugnis fürdasnach dem 1.Juli 196?.beginnende Wirtschaftsjahr vor­
zusehen .
Die gemeinsame Landwirtschaftspolitik hatinsbesondere zumZiel ,einer­
seits derlandwirtschaftlichen Bevölkerung eine angemessene Lebenshaltung
zugewährleisten ,dieVersorgung sicherzustellen undandererseits für
dieBelieferung derVerbraucher zuangemessenen Preisen Sorge zutragen «
Esistangebracht ,imZuge derHandelspolitik derGemeinschaft eine
Preispolitik zuvermeiden ,diedieharmonische Entwicklung desWelthandels
inFrage stellen könnte .Daraus folgt ,daßdie fürdieGemeinschaft
gültigen Preise dieser Erzeugnisse indemWirtschaftsjahr ,dasnach dem '
1.Juli 1967 beginnt ,unter Berücksichtigung derBedeutung eines jeden
der vorstehend aufgeführten Ziele und unter Berücksichtigung der Not­
wendigkeit ,eine ausgeglichene Beziehung zwischen denPreisen dieser
Erzeugnisse aufrecht zuerhalten ,festgesetzt werden müssen .
kommt über folgende Grundsätze überein :

-2-
I« EinSystem geraeinsamer Preise wird fürMilch ,Milcherzeugnisse ,
•Rindfleisch ,Reis ,Zucker undÖlfrüchte nach dem 1.Juli 1967 mitdem
Beginn des fürdasjeweilige Erzeugnis maßgeblichen Wirtschaftsjahres
angewendet .
II» DiePreise dergenannten Erzeugnisse werden fürdieses
Wirtschaftsjahr wie folgt festgesetzt :
Milch und Milcherzeugnisse
Der fürdieGemeinschaft gültige Richtpreis fürMilch wird fest­
gesetzt auf 9,5Rechnungseinheiten je100kgfürMilch mit
3,7%Fettgehalt abHof .
DieSchwellenpreise fürdieverschiedenen Milcherzeugnisse werden
wie folgt festgesetzt :
Erzeugnis RE/100kg
Gruppe Nr.1 21,50
Gruppe Nr.2 100,75
Gruppe Nr.3 51,25
Gruppe Nr. if ^5,50
Gruppe Nr.5 61,00
Gruppe Nr.6 131,00
Gruppe Nr.7 186,25
Gruppe Nr.8 146,00
Gruppe Nr.9 120,75
Gruppe Nr.10 114,00
Gruppe Nr.11 118,00
Gruppe Nr.13 40,25
Gruppe Nr.14 191,25
Cheddar 131,25
Tilsiter 120,75
•••/••*

Der für dieGemeinschaft gültige Interventionspreis fürfrische Butter
erster Qualität wird festgesetzt auf176,25 Rechnungseinheiten je100kg.
Rindfleisch
Der fürdieGemeinschaft gültige Orientierungspreis fürRinder wird
festgesetzt auf66,25 Rechnungseinheiten je100kgLebendgewicht .
Der fürdieGemeinschaft gültige Orientierungspreis fürKälter wird
festgesetzt auf89,50 Rechnungseinheiten je100kgLebendgewicht .
Diese Preise entsprechen denPreisen dermittleren Qualität ,die sich
ergehen ,indem diePreise derverschiedenen Qualitäten voninder Ge­
meinschaft erzeugten Rindern undKälbern einerseits mit denimAnhang
IIIderVerordnung Nr.I4/64/EWGaufgeführten Koeffizienten undanderer­
seits mitdenKoeffizienten multipliziert werden ,diedieBedeutung des
Rinderbestandes jedes Mitgliedstaates zumAusdruck bringen .
Hinsichtlich derRinder istderobengenannte Orientierungspreis gleich
einem Preis von69Rechnungseinheiten je100kgLebendgewicht ;erent­
spricht demPreis derersten Qualität ,dersich ergibt ,indem diePreise
dernachstehend aufgeführten Qualitäten mitKoeffizienten multipliziert
werden ,die dieBedeutung desRinderbestandes jedes Mitgliedstaates zum
Ausdruck bringen .
Die zudiesem Zweck herangezogenen Qualitäten sind folgende :
-Der -fürdieGemeinschaft gültige Grundrichtpreis fürgeschälten Röxe
wird festgesetzt auf18,12 Rechnungseinheiten je100kg.Belgien
Deutschland
Frankreich
Italien
Luxemburg
Niederlandeboeufs und génisse 557>f
Bullen und Färsen As
boeufs und vaches erster Qualitâts
buoi und vacche erster Qualitats
taureaux ,boeufs ,vaches undgénisses AA
slachtrunderen lste kwaliteit .
Reis

-4-
Dieser Preis wird inderEinkaufsphase desGroßhandels für indasLager­
haus Duisburg ,denHandelsplatz derZone mitdemgrößten Zuschußbedarf
derGemeinschaft ,verbrachte nicht entladene Ware festgesetzt .
Der für dieGemeinschaft geltende Schwellenpreis fürgeschälten Reis
wird auf17,78 Rechnungseinheiten je100kgfestgesetzt .
Dieser Preis gilt fürdieStandardqualität vongeschältem Reis ,wie sie
sich ausderAnwendung desArtikels 17derVerordnung Nr.I6/64/EWGer­
gibt .
-DieInterventionspreiso fürRohreis (Paddy-Reis )werden festgesetzt
auf12,30 Rechnungseinheiten je100kgfürArles undauf12,00 Rechnungs -
einheiten je100kgfürVercelli .
Diese Intervent ionspreise gelten inderEinkaufsphase desGroßhandels
für indasLagerhaus verbrachte nicht entladene Ware .
Diese Preise gelten fürdieStandardqualität Rohreis (Paddy-Reis ),wie
siesich ausderAnwendung des :Artikels 18derVerordnung Nr.I6/64/EWG
ergibt .
DieIntervent ionspreise fürdieanderen wichtigen Handelsplätze derPro­
duktionsgebiete werden später festgesetzt .
Zucker
Der fürdieGemeinschaft gültige Richtpreis fürWeißzucker wird fest­
gesetzt auf21,94 Rechnungseinheiten je100kg.
DerfürdieGemeinschaft gültige Intervent ionspreis fürWeißzucker wird
festgesetzt auf20,84 Rechnungseinheiten je100kg.
Diese Zuckerpreise gelten fürStandardqualität ,Handelsstufe abFabrik ,
unverpackt ,verladen nach Wahl desKäufers .
DerfürdieGemeinschaft gültige Mindestpreis fürZuckerrüben wird fest­
gesetzt auf16,50 Rechnungseinheiten jeTonne .

-5-
JterZuckorrübenpreie gilt füreinen Zuckergehalt von16>aufderStufe
derAnlieferung inderSammelstelle ,
Olivenöl undandere Ölfrüchte
-DerfürdieGemeinschaft gültige Zielpreis fürOlivenöl wird festgesetzt
auf111,00 Rechnungseinheiten je100kg.
Dieser Preis giltfürmittelfeines Jungferncl mit3°Säuregehalt .
-DiefürdieGemeinschaft gültigen Zielpreise fürRaps ,Rübsen undSonnen -
blumenkerne werden festgesetzt auf18,60 Rechnungseinheiten je100kg.
DiefürdieGemeinschaft gültigen Intwrventionspreise fürRaps ,Rübsen und
Sonnenblumenkerne werden festgesetzt auf 17»40Rechnungseinheiten je100kg.
Diese Preise gelten fürSaat ,unverpackt ,vongesunder undhandelsüblicher
:chaffenheit
-mit2$Unreinigkeit undindieser unveränderten Saat 43%Ölund
9i°Feuchtigkeit "beiRaps undRübsenj ;
-mit 2%Unreinigkeit undindieser unveränderten Saat 41%Ölund
9Feuchtigkeit beiSonnenblumenkernen .
III .Dieunter Punkt IIgenannten Preise gelten ausschließlich Steuern ;
undfordert dieKommission auf ,ihmrechtzeitig Vorschläge zuunterbreiten ,
umdiese Grundsätze zuverwirklichen .

VORSCHLAG DERKOMMISSION' FÜR
eine
ENTSCHLIESSUNG DESRATS
übergewissebesondere Maßnahmen fürZucker
DERRATDEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT ,
aufVorschlag derKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe *
DieZuckererzeugung derGemeinschaft hatindenletztenJahrendenZucker-
verbrauch mehrfachübertroffen .Esistnichtauszuschließen ,daßdieEr­
zeugungkünftigstärkeralsbisherdieAbsatzmöglichkeiten inderGemein­
schaftübersteigen wird.
Angesichts derUberschüsse aufdemWeltmarkt stündederExportgroßerÜber­
schüsseausderGemeinschaft demgemeinsamen Interesse zurharmonischen Ent­
wicklung desWelthandels entgegen .Außerdem würdederEAGFLsehrstarkbe­
lastet «UmdieErzeugung aufdieAbsatzmöglichkeiten auszurichten ,istes
geboten,besondere Maßnahmen einzuführen ,dieabererstdannangewandt wer­
den,wennsicheinmangelndes Gleichgewicht inderEntwicklung vonErzeugung
undVerbrauch zeigt.
ZudiesemZweckempfiehlt essich,eineGrundquote derErzeugung vorzusehen ,
dieetwadergegenwärtigen Zuckererzeugung entspricht undfürdiezunächst
einevollständige Preis-undAbsatzgarantie gewährtwird.UmeinerÜber­
produktion entgegenzuwirken ,istesangebracht ,zugleich diePreis-undAb-
satzgarantie fürdiejenigen Mengenauszuschließen ,dieeineHöchstgrenze über­
schreiten .BeidiesenVoraussetztingen kanneineregionale Spezialisierung
derErzeugung sichergestellt werden,wenneineProduktionsabgabe vorgesehen
wird,diezunächstnurvondenErzeugern derMenge,dieüberdieGrundquote
innerhalb derHöchstgrenze hinausgeht ,späterteilweise vonallenErzeugern
derGemeinschaft erhoben wird.

-2-
Die Zuckerrübenerzeugung und .dieZuckererzeugung inItalien befinden sich
durch dasmediterrane Klima und -was dieZuckerrübenerzeugung anbetrifft
durch einen Rückstand inderAnwendung rationeller Produktionsmethoden in
einer nachteiligen Situation .Eserscheint daher angebracht ,eine Beihilfe
möglichkeit vorzusehen . '
DieBestimmungen über denEAGFL ,dessen Einschaltung fürdiePreisgarantie
unerläßlich ist ,sind fürdiefranzösischen überseeischen Departements
noch nicht anwendbar .Dadie Zuckererzeugung dieser Gebiete für die Wirt­
schaft .besonders bedeutsam ist ,istesgeboten ,dieAnwendbarkeit der Be­
stimmungen über dieAbteilung Garantie desEAGFL auf diegenannten De­
partements auszudehnen -
kommt über folgende Grundsätze überein t

1.DieVoraussetzung fürdie Arrwennun^_-d jer_Bestiirainiiigeii >_Jwa3jclie--d±e Prais »-
uncLAbsatzgarantie einschränken ,istl
-vomZuckerwirtschaftsjahr 1968/69an,daßdieErzeugung 1967/68115v.H.
desVerbrauchs überschreitet ,
-vomZuckerwirtschaftsjahr 1969/70an,daßdieProduktion imDurchschnitt
derJahre 1967/68und1968/69110v.H. desVerbrauchs überschreitet ,
-von einem derfolgenden Zuokerwirt schafts jähre anwird bis zumZucker -
wirtschaftsjahr 1977/78,daßdieProduktion imDurchschnitt derjeweils
letzten drei Zuckerwirtschaftsjahre 110v.H. desVerbrauchs überschreitet »
2.Fürjeden Zuckerhersteller inderGemeinschaft (einschließl .DOM )wird eine
Grundquote festgelegt .Sieentspricht seiner durchschnittlichen Zuckerpro -
duktion indenZuckerwirtschaftsjahren 1961/62bis1965/66.Fürdiese
Grundquote gilt diegemeinsame Preis -undAbsatz garantie ohne Einschränkung
biseinschließlich 1972/73undmitderinZiffer 5gemachten Einschränkung
bis1977/78.
3.Ausgehend vonderGrundquote wird eine Höchstgrenze bestimmt ,biszuwel­
cher derAbsatz frei istunddie Interventionspflicht gilt .Diese Höchst­
grenze beträgt bis1970/71fürjeden Hersteller 135v.H. seiner Grund -
quote .Siekann jährlich dertatsächlichen Erzeugungs -undVerbrauchsent -
wicklung angepaßt werden .Fürdiefolgenden Zuckerwirtschaftsjahre bis
1977/78wird siejährlich sofestgesetzt ,daßeinmöglichst großer Teil
derGesamterzeugung erfaßt wird .
Über dieHöchsgrenze hinaus erzeugter Zucker darf nicht aufdemInlandsmarkt
abgesetzt werden )dieHersteller tragen diefinanzielle Verantwortung da­
für allein .
4.FürdieGemeinschaft wird jährlich festgestellt ,obundumwelche Mengen
diegesamte Zuckererzeugung innerhalb derHöchstgrenze 105v.H. desVer­
brauchs überschreitet .ImFalle einer Überschreitung werden dieVerluste
beim Export dieser Mengen ermittelt .Derermittelte Gesamtverlust wird

-4-
auf diedieGrundquote überschreitende Produktion aller Hersteller um–-
gelegt ,wobei dieüber dieHöchstgrenze hinaus erzeugten Mengen außer
Betracht bleiben .
DerVerlustbetrag je100kgZucker istvon jedem Hersteller fürseine
dieGrundquote innerhalb derHöchstgrenze überschreitende Erzeugung zu
zahlen .Dieser Betrag darf jedooh einen jährlich festzusetzenden Höchst –
betrag nicht überschreiten .
5.1973/74wird vondeninZiffer 4Abs .1genannten Gesamt Verlusten ein
Fünftel aufdieGesamter zeugung inderGemeinschaft umgelegt ,wobei die
inZiffer 3Absatz 2gekannten Mengen unberücksichtigt bleiben .Dieser
Betrag istvon denHerstellern zuzahlen .Für dieübrigen Verluste gilt
die inZiffer 4genannte Regelung .Indenfolgenden Jahren erhöht sich
derauf dieGesamterzeugung umgelegte Anteil derVerluste jährlich um
ein weiteres Fünftel des Gesamtverlustes .
6.Vordem 1.Oktober 1977 beschließt derRataufVorschlag derKommission
über dieMaßnahmen ,dieab1978/1979 angewandt werden sollen /

-5-
II.Bezüglich Italiens istesgerechtfertigt ,dieGewährung
-einer Anpassungsbeihilfe fürdie ZuckerrtLbenerzeuger indurch das
mediterrane Klima und einen Rückstand index -Anw /mdim#
Produtkionsmethoden "benachteiligten Gebieten $
-einer Anpassungsbeihilfe fürdieZuckerher steller imHinblick auf die
durch dasKlima bedingte kurze Kampagne dauer
,III .Artikel 40Absatz 4desVertrages sowie die zuseiner IXirchführung er­
lassenen Bestimmungen werden für Zucker auf diefranzösischen über­
seeischen Departements angewandt ,soweit essich umdieAbteilung Ga­
rantie des EAGFL handelt -
und fordert dieKommission auf ,ihmrechtzeitig Vorschläge zurVer­
wirklichung dieser Grundsätze zuunterbreiten .

VORSCHLAG DERKOMMISSION FÜR
EIIj'EERSCHLIESSUNG DESRATES
übergewissebesondere Maßnahmen fürMilchund..Milohex'iwjugniBfie
DERRATDEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT ,
gestützt aufdenVorschlag derKommission ,
inErwägung nachstohondor Gründe i
FürMilchundMilchorzeugnisso geltengemeinsame Preisefürdasnachdem
1.Juli1967beginnende MiIchwirtschaftsjähr.
Diesegemeinsamen ProisomachendieVereinheitlichung derStützungsmaßnahmen
fürMilchundMilchorzeugnisso notwendig ,einerseits durchBeseitigung der
Beihilfen ,dieanbestimmte Milchorzeugnisse gebunden sind,undderBeihilfen
diefürdievondenErzougern verkaufte Milchgezahltwerden,undandererseits
durchSchaffung einosInterventionssystems aufGemeinschaftsebene fürMager­
milchfürFutterzwecko imHinblick aufdieKonkurronz doranderenfürdieVieh–
fütterung verwendeten Erzeugnisse undfürMilchzurHersteilling vonMilch-
erzeugnissen,derenZollsatz imGATTkonsolidiert wordenist.
DieBeseitigung derbestehenden Beihilfen bringteinespürbare Preissteigerung
fürbestimmte KäseinDeutschland undfürButterindenNiederlanden mitsich.
DiesePreissteigerung droht,einenbeträchtlichen Verbrauchsrückgang nachsich
zuziehen.DarausfolgtdieNotwendigkeit ,diesenStaatendieMöglichkeit zu
geben,degressive nationale Beihilfen zugewähren,diediezeitweilige Ein­
führungeinesSystemsvonAusgleichsbeträgen beider.Ausfuhr undvonBeihilfen
beiderEinfuhrderbetreffenden Erzeugnisse indiesenStaatenmitsichbringen.
Kommtüberfolgende Grundsätze überein :
1

-2-
I«DieGewährung staatlicher Beihilfen ,diean"bestimmte Mi1eherZeugnisse
gebunden sind,undderBeihilfen ,diefürdievondenErzeugern verkaufte
Milchgezahltworden,istunvereinbar mitderAnwendung dosgemeinsamen
Preises.
II.DasInterventionssystom umfaßtaußerderIntervention fürfrischeButter
ersterQualität insbesondere folgende Maßnahmen t
-Intervention zugunston vonMagermilch undMagermilchpulver ,diezurVieh-
fütterung bestimmt sindjdieseIntervention gleichtdenUnterschied
auszwischen dornBotrag,derdemVertderMagermilch beigemessen worden
muß,umunterBerücksichtigung desButterpreises dengemeinsamen Richt­
preiszuerreichen ,undäs©Betrag,derderNettoverwertungderfür
dieViehfütterung bestimmten Magermilch entspricht .
-Intervention zugunsten vonEmmentaler undCheddarkäse ,diedenUnter­
schiedausgleicht zwischen demSchwellenpreis ,dersichausderAnwen­
dungeinheitlicher Kosten-undAusboutos&tzo aufdengemeinsamen
Richtpreis ergibt,unddemunterBerücksichtigung derKonsolidierung
dieserErzeugnisse imRahmendesGATTfestgesetzten Sohwellenpreis .
-Intervention zugunsten derzuKaseinverarbeiteten Magermilch ,dieden
Unterschied ausgleicht zwischen demBetragdesWertesderMagermilch ,
dersichaufgrund desgemeinsamen Richtpreises ergibt,unddemBetrag,
derderNettovorwortung derzuKaseinverarbeiteten Magermilch entspricht ,
III.Deutschland unddieNiederlande -ersteresfürdieErzeugnisse derGruppe
Kr.9undfürTilsiter undletzterefürButter–werdenermächtigt ,zuden
nachfolgend aufgeführten Bedingungen Verbrauchssubventionen fürdieindem
betreffenden Hoheitsgebiet abgesetzten Mengenzugewähren .
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-3-
DieAuswirkung .derBeihilfen aufdenPreisderErzeugnisse darfdenUnter-
oohiedninhtüberschreiten ,derfürdas"betroffene Erzeugnis zwischen dem
gemeinsamen Schwellenpreis unddem"biszum31»März1968gültigen Schwellar.»
preisbesteht.DieBeihilfen ßinddegressiv _und..werden am1.Januar1970
"beseitigt .
DerMitgliedstaat ,dervonderErmächtigung Gebrauch macht,
-erhebteinenAusgloiohsbetrag beiderAusfuhrnacheinemanderenMit–
gliedstaat odervermindert umdiesenBetragdiebeiderAusfuhrderin
Hedestehenden MileherZeugnisse nachdrittenLänderngewährteErstattung ?
-gewährtbeiderEinfuhrdieserErzeugnisse eineBeihilfe ,diedemAus­
gleichsbetrag gleichist.
DerAusgleichsbetrag istgleichderAuswirkung dernationalen Beihilfen
aufdenPreisdesürzGugnisses ; /
undfordertdieKommission auf,ihmrechtzeitig Vorschläge zuunterbreiten ,
umdieseGrundsätzo zuverwirklichen .