29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 861/67
EUROPAISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
INFORMATIONEN
DIEKOMMISSION
ALLGEMEINE MITTEILUNGEN
ANHÖRUNG DESWIRTSCHAFTS -UNDSOZIALAUSSCHUSSES
zum„BerichtüberdieLagederFischereiwirtschaft indenMitgliedstaaten der
EWGundGrundsätze füreinegemeinsame Politik"
(67/196/EWG)
A.BITTEUMSTELLUNGNAHME
GemäßArtikel43Absatz (2)desVertrages hatdieKommission am6.Juli
1966demWirtschafts -undSozialausschuß eineBitteumStellungnahme zudie­
semDokument vorgelegt ,dasvonderKommission imHinblickaufdieAus­
arbeitung ihrerVorschläge andenRatbetreffend dieFestlegung einergemein­
samenPolitikinderFischereiwirtschaft gebilligtwordenwar.
DieBitteumStellungnahme wurdedemPräsidenten desWirtschafts -und
Sozialausschusses ,HerrnMajor,vomPräsidenten derKommission ,HerrnHall­
stein,übermittelt .
B.ANHÖRUNG ZUFOLGENDEM TEXT
DasichdieBitteumStellungnahme aufdieGrundsätze füreinegemeinsame
PolitikinderFischereiwirtschaft bezieht ,schienesangebracht ,lediglichdiesen
TeildesDokuments derKommission zuveröffentlichen .JedochwirdeineZu­
sammenfassung desBerichtes überdieLagediesesWirtschaftsbereichs inden
Mitgliedstaaten anHanddesDokuments derKommission ebenfallsveröffentlicht .

862/67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
Richtlinien füreinegemeinsame PolitikinderFischwirtschaft
A.ALLGEMEINE ÜBERLEGUNGEN
1.Verbindung zwischen Fischerei
undGesamtwirtschaftnengeophysikalischen odergeopolitischen Verhält­
nissen .verstärkt werden ,gehenzwangsläufig erheb­
licheUnterschiede inderWirtschafts -undHandels­
politikdereinzelnen Mitgliedstaaten aufdiesemGe­
bieteinher .
JenachFallkanndiesePolitikeineliberale
Marktregelung oderaucheinSystemmehroder
wenigervollständiger Interventionen aufderStufe
derErzeugung oderderVermarktung umfassen .
Interventionen zugunsten derErzeugung nehmen
dieFormvonSubventionen oderFinanzbeihilfen
an,derenArtundUmfangjenachMitgliedstaat
beträchtliche Unterschiede aufweisen .
DasgleichegiltfürdieMarktpolitik ,dieindem
einenLandKoordinierungsmaßnahmen zurPreis­
stabilisierung vorsehen kann,während inanderen
Ländern diePreisbildung völligfreinachdemGe­
setzvonAngebotundNachfrage erfolgt .
JenachMarktpolitik undSelbstversorgungsgrad
sindgleichfalls erhebliche Unterschiede inden
Schutzmaßnahmen fürdieInlandsmärkte unddamit
inderHandelspolitik gegenüber drittenLändern
festzustellen .DieFischerei bildeteineneigenenZweiginner­
halbdesSektorsLandwirtschaft .IhrGrößenanteil
wieauchdieBedeutung dervondeneinzelnen
StaateninderFischerei getroffenen wirtschaftspoli­
tischenMaßnahmen müssendeshalb imZusammen­
hangmitderallgemeinen wirtschaftlichen Lage
derMitgliedstaaten unddamitderGemeinschaft
beurteilt werden .
DieFischwirtschaft undderenEntwicklung
werdeninstarkemMaßevondergesamtwirtschaft ­
lichenLageundvonderLagebzw.demEntwick­
lungsstand anderer Wirtschaftszweige bestimmt .
Kennzeichnend fürdieseengeVerflechtung zwi­
schenFischerei undGesamtwirtschaft bzw.Teilbe­
reichenderWirtschaft sindvorallemfolgende
Faktoren :
—dieEntwicklung derGesamtwirtschaft und
vorallemderLebensstandard derBevölkerung ,die
dieKonsum-unddamitauchdieAbsatzmöglich­
keitenfürdieErzeugnisse derFischwirtschaft be­
stimmen ;
—dasallgemeine Preisniveau sowiediePreise
dermitdenFischereierzeugnissen konkurrieren­
denNahrungsmittel ,vondenenderUmfang der
Nachfrage nachdenbetreffenden Erzeugnissen be­
stimmtwird;
—dieinanderenWirtschaftsbereichen gebotenen
Arbeits-undLohnbedingungen ,diedenBeschäf­
tigungsstand unddasLohnniveau inderFisch­
wirtschaft sowohlbeidenSchiffsmannschaften als
auchbeidenArbeitern inderFischverwertungs­
industrie anLandbeeinflussen ;
—dieAbhängigkeit derFischwirtschaft von
anderen Wirtschaftszweigen hinsichtlich derDek­
kungihresBedarfsanAusrüstungsgütern (Fische­
reifahrzeugen ,Motoren ,Fanggeräten usw.)undBe­
triebsmitteln (Eis,Treibstoff ,Verpackungsmaterial
usw.);
—dieRollederFischerei fürdieRohstoffver­
sorgung andererIndustrien alsdereigentlichen
Fischindustrie (beispielsweise chemische Industrie
undViehzucht ).Beidergegenwärtigen LagederFischwirtschaft
würdedieAnwendung derVertragsbestimmungen
—vorallemaufdemGebietdesfreienWarenver­
kehrs,dergemeinsamen Wettbewerbsregeln ,des
Niederlassungsrechts sowiederBeseitigung allerauf
derStaatsangehörigkeit beruhenden Diskriminierun­
genundderfreienAnlandung derFängeinallen
EWG-Häfen —dieGefahrernsterStörungen her­
aufbeschwören undsichnachteilig aufdieEinkom­
menslage derFischerunddieRentabilität derIn­
vestitionen auswirken ,wennnichtgleichzeitig auf
einzelstaatlicher wieauchaufGemeinschaftsebene
gewisseVorkehrungen getroffen werden .
MitdiesenMaßnahmen ,diezwischen denMit­
gliedstaaten imRahmeneinergemeinsamen Politik
abzustimmen sind,müßteneinmaldieBeseitigung
derbestehenden Disparitäten angestrebt undzum
anderendieerforderlichen Anpassungen undwün­
schenswerten Spezialisierungen ermöglicht werden ,
umdiefürdieSchaffung einesgemeinsamen Mark­
tesfürFischereierzeugnisse unerläßlichen Vorbe­
dingungen zuschaffen .
EinsolcherMarktistdadurch gekennzeichnet ,
daßjedeDiskriminierung zwischen Erzeugern und
zwischen Verbrauchern entfälltundfürdenWa­
renverkehr ähnliche Bedingungen wieaufeinem
nationalen Marktgelten.
AusdiesenGründen müssen dieZieleund
Grundsätze diesergemeinsamen Politiksowiedie
Richtlinien festgelegt werden ,diebeiderGestaltung
undDurchführung derzurErreichung derZiele
dieserPolitikgeeigneten Maßnahmen zubeachten
sind.2.Disparitäten inderFischwirtschaft
derMitgliedstaaten
DieseVerflechtungen wieauchdasungleiche
Wachstumstempo derVolkswirtschaft insgesamt und
inEinzelbereichen erklären zumTeildieUnter­
schiedeinderFischwirtschaft derMitgliedstaaten
derGemeinschaft .
Mitdiesenindenfolgenden Kapiteln geschilder­
tenUnterschieden ,dienochdurchnatürliche Unter­
schiedeaufGrundderdeneinzelnen Ländern eige­

AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 863/67 29.3.67
B.ZIELE
—aufdieseWeisederKüstenbevölkerung ,ins­
besondere durchErhöhung desPro-Kopf-Einkom ­
mensderinderFischwirtschaft tätigenPersonen ,
eineangemessene Lebenshaltung zugewährleisten ;
—dieMärktezustabilisieren ;
—dieVersorgung sicherzustellen ;DieFischereierzeugnisse stehenimAnhangII
desVertrages vonRom;dieindenArtikeln 38bis
46enthaltenen Sonderbestimmungen fürdieLand­
wirtschaft findenaufsieAnwendung .Diegrund­
legenden Zieleeinergemeinsamen Fischereipolitik
sinddeshalbebenfalls inArtikel 39desVertrages
festgelegt .Zieldiesergemeinsamen Politikistes,
—dieProduktivität derFischwirtschaft durch
Förderung destechnischen Fortschritts ,Rationali­
sierungderErzeugung undbestmöglichen Einsatz
derProduktionsfaktoren ,insbesondere derArbeits­
kräfte,zusteigern ;—fürdieBelieferung derVerbraucher zuange­
messenen PreisenSorgezutragen .
C.GRUNDSATZE EINERGEMEINSAMEN POLITIK
WieinderLandwirtschaft mußauchinder
Fischwirtschaft inÜbereinstimmung mitdenVer­
tragsvorschriften beiderGestaltung einergemein­
samenPolitikdembesonderen Charakter derTä­
tigkeitinderSeefahrt ,derbesonders geprägten
Sozialstruktur ,denstrukturellen undnatürlichen
Unterschieden zwischen denverschiedenen Gebieten
unddemstarkenAbhängigkeitsverhältnis derFisch­
wirtschaft innerhalb derGesamtwirtschaft derMit­
gliedstaaten Rechnung getragenwerden .serungen undFortschritte inderwissenschaftlichen
Erforschung derMeereswelt istderAnteildesZu­
fallsimProduktionsprozeß nachwievorgrößer,
daderFischernichtdieMöglichkeit hat,gegen
einenetwaigen Ertragsrückgang mitHilfevonche­
mischenDüngemitteln anzukämpfen .
—DieInvestitionen ,dieheutzutage fürdie
Hochseefischerei erforderlich sind,überschreiten im­
mermehrdiefinanziellen Möglichkeiten derFi­
schereiunternehmen klassischer Formundstehen
sehrhäufiginkeinemVerhältnis zudenInvesti­
tionsprogrammen kleinerer odermittelgroßer land­
wirtschaftlicher Unternehmen .
—DieFischgründe sindwederöffentliches noch
privates Eigentum ,sondern „rescommunis ".Die
einzigenAusnahmen vonderRegelderfreienNut­
zungderFischgründe betreffen nurdieHoheits­
gewässer unddiesogenannten Fischereianschluß­
zonen,indenennurFischereifahrzeuge dritterKü­
stenstaaten odersolcher ausländischer Staaten
fischendürfen ,dieaufGrundbilateraler Abkom­
menhierzuspeziellbefugtsind.AusdieserGemein­
samkeitderFanggründe inderHochseefischerei ,
diefürdengrößtenTeildervondenEWG-Ländern
befischten Zonenkennzeichnend ist,wirdderinter­
nationale Charakter derFischerei verständlich .
—Derüberwiegende TeilderFische,vorallem
diepelagischen Arten,habenkeinenständigen Le­
bensbereich inbestimmten Fanggebieten .Biolo­
gischeundhydrologische Veränderungen führen
dazu,daßdieFischewandern .Dadurch sindauch
diejahreszeitlichen oderzyklischen Verlagerungen
derFischbestände zuerklären ,dieverbessert und
geschützt werdenmüssen .DieProduktion hängt
deshalbinsehrhohemMaßevondenständigen und
kostspieligen Bemühungen aufdemGebietderwis­
senschaftlichen Forschung ab,dieerstauflange
SichtpositiveErgebnisse bringenkann.
—DieFischerei bewahrt eineEigenständigkeit ,
dieinmenschlicher Beziehung ineinemPartiku­
larismus allerSeeleute zumAusdruck kommt,was
durchihrLebenaußerhalb desüblichen Rahmens
unddieaufhoherSeeständiglauernden Gefahren
zuerklären ist.1.Gemeinsamkeit derFischerei
undderLandwirtschaft
DieFischwirtschaft weistverschiedene wesent­
licheUbereinstimmungen mitderLandwirtschaft
auf.IhreProbleme ähnelndaherinzahlreichen
Punkten denenderAgrarwirtschaft .DieseGleich­
artigkeiten betreffen vorallem:
—dieAbhängigkeit vonnatürlichen —klima­
tischenoderphysikalisch-chemischen —Faktoren ,
dieinihremWechsel vomWillendesMenschen
unabhängig sindundzujahreszeitlichen Schwan­
kungenführen ,dieeingleichbleibendes Mengen­
angebotunmöglich machenunddieAnpassung des
Angebots andieBedürfnisse desMarktes er­
schweren ;
—diestarken undhäufigunvorhersehbaren
Schwankungen inMengeoderArtdesFangesund
damitderMarktpreise ;
—dieleichteVerderblichkeit derWare;
—dierelativeStarrheit derNahrungsmittel­
nachfrage ;
—dieSchwierigkeiten beiderAufstellung eines
Produktionsprogramms unddamitbeiderVoraus­
berechnung derProduktionskosten .
2.Eigenheiten derFischerei
TrotzdieserÜbereinstimmungen unterscheidet
sichdieFischwirtschaft inmehreren Punkten ,auf
diebereitsjetzthingewiesen werdensoll,grund­
sätzlichvonderLandwirtschaft .
—DieProduktionsschwankungen sindstärker
ausgeprägt alsbeiderMehrzahl derlandwirtschaft­
lichenErzeugnisse .Trotzallertechnischen Verbes­3.DieBereiche dergemeinsamen Politik
Dieseinternationale Gemeinsamkeit derNutzung
derFanggebiete undderRisikendesSeemanns­

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sionomie bestimmen ;zudiesemZweckmußeine
Aktioninfolgenden Bereichen festgelegt werden :
—Strukturpolitik ,
—MarktundAußenhandelspolitik ,berufsläßtdeutlichwerden ,daßeinevernünftige
LösungeinigerProbleme derSeefischerei ineinem
aufdieEWG-Mitgliedstaaten beschränkten Rahmen
nichtmöglichist,ohnedaßdenInteressen undder
PolitikderDrittländer unterdenKüstenstaaten ,
dieausdiesemWirtschaftszweig einengroßenTeil
ihresVolkseinkommens beziehen ,Rechnung getra­
genwird.
AufdemGebietderNutzung derFischgründe
unddesSchutzes derFischbestände istdeshalbeine
umfassende undverantwortliche Zusammenarbeit
mitdenjenigen Drittländern erforderlich ,diedie
gleichen Fanggebiete befischen wiedieMitglied­
staaten,damitaufdieseWeisediegemeinsame Po­
litikihreneigentlichen Sinnerhältundzukonkre­
tenErfolgenführenkann.
Diegemeinsame PolitikmußfernermitRück­
sichtaufdieengenBeziehungen zwischen Fischerei
undverschiedenen anderen Wirtschaftsbereichen
beziehungsweise derGesamtwirtschaft konzipiert
undgestaltetwerden ,damitdasEntwicklungstempo
diesesWirtschaftszweigs mitdemvoraussichtlichen
Entwicklungstempo dergesamten Wirtschaft abge­
stimmtundmitdentatsächlichen Möglichkeiten
einesBeitragsderangegliederten Wirtschaftsbereiche
fürdieFischerei imRahmendereneigenenZielset­
zungvereinbar gemachtwerdenkann.—Sozialpolitik .
Ausdennachstehend genannten vierGründen
müssendieMaßnahmen aufdeneinzelnen Gebie­
tengenauaufeinander abgestimmt werden :
—Notwendigkeit einerStrukturänderung zwecks
Rationalisierung undAusrichtung derProduktion
nachdenMarkttendenzen ;
—Notwendigkeit einerOrganisation derMärkte
unterBerücksichtigung desGebotseinerProduk­
tivitätssteigerung durchFörderung derEntwicklung
wirtschaftlich lebensfähiger Unternehmen ;
—Notwendigkeit einerMarktausweitung durch
Förderung desWarenverkehrs mitDrittländern und
durchRegulierung diesesWarenverkehrs entspre­
chenddemBedarf ;
—Notwendigkeit einerSozialpolitik ,diekurz­
fristigzurBeseitigung dersozialenVerhältnisse ,
dieerheblich hinterdengemeinhin alsvertretbares
Minimum geltenden Sozialstandards zurückbleiben
oderdieeinschwerwiegendes Hindernis fürdie
Durchführung dergemeinsamen Fischereipolitik
darstellen ,undlangfristig zurHerstellung derso­
zialenParitätzugunsten derinderFischereiwirt­
schafttätigenPersonen unterBerücksichtigung der
spezifischen Besonderheiten diesesErwerbszweiges
beiträgt .ImInteresse einerharmonischen Entwicklung
derFischwirtschaft ineinemgemeinschaftlichen
Rahmen derjeglicheDiskriminierung innerhalb
derGemeinschaft ausschließt ,mußalsodiegemein­
samePolitikalleGebieteumfassen ,dieihrePhy­
D.STRUKTUR -UNDPRODUKTIONSPOLITIK
I.AUFGABEN UNDZIELEDER
STRUKTURPOLITIK
1.Allgemeine Bemerkungenbesserung derProduktivität durchAnwendung der
fortschrittlichsten Techniken .Dabeikommtesdurch
eineoptimaleKombinierung derverschiedenen Pro­
duktionsfaktoren zueinerProduktionsausrichtung .
Dieseproduktivitätsbestimmenden Wirkungen ,die
mitdeneigentlichen Ursachen derzubeseitigenden
Disparitäten zusammenhängen ,erfordern eineGe­
samtpolitik ,beiderdieStrukturverbesserung im
Vordergrund steht.
ImRahmendieserStrukturpolitik sinddieregio­
nalenUnterschiede alsFolgebesonderer geographi­
scheroderphysikalischer Bedingungen zuberück­
sichtigen undaufdieseWeiseharmonische Verbin­
dungenzurregionalen Wirtschaf tsentwicklungspoli ­
tikderMitgliedstaaten herzustellen .
EinigeStaatenverfügen übereinenverhältnis­
mäßigkurzenKüstenstreifen ,gleichzeitig aberüber
dichtbesiedelte undküstennahe Industriezonen oder
Städte .Dadurch wurdeeineKonzentration derUn­
ternehmen ,MärkteundHafeneinrichtungen geför­
dertundgleichzeitig derZutrittzudenKonsum­
märktenerleichtert .InanderenLändern hingegen
mitlangen ,dünnbesiedelten Küstenzonen undgro­
ßenEntfernungen zudenwenigen großenKonsum­
zentren bliebdieKonzentration derUnternehmen
aus;gleichzeitig bildetesicheinegroßeZahllokaler
Märkteheraus,dievonzahlreichen Häfenmitmehr
oderwenigerunzureichenden Einrichtungen beliefert
werden .
DieBeseitigung dieserMängel ,diefürdieunzu­
längliche Einkommenslage verantwortlich zumachen
sind,setztdieEntwicklung oderSchaffung rentablerZieldergemeinsamen PolitikinderFischwirt­
schaftist,derbetreffenden Bevölkerung durchStei­
gerungdesPro-Kopf-Einkommens derArbeitskräfte
einenangemessenen Lebensstandard zugewährlei­
sten,waswiederum durcheineharmonische und
ausgewogene Entwicklung derFischwirtschaft inner­
halbderGesamtwirtschaft erreichtwerdenkann.
AlleinmiteinerMarkt-oderHandelspolitik zur
Preisstabilisierung ,Normalisierung undEntwicklung
desWarenverkehrs lassensichdieseZielenichtver­
wirklichen .
ImRahmenderPreispolitik kannzwarfürge­
wisseMarktmängel eineAbhilfegeschaffen werden ,
indemdieStörungsursachen teilweise beseitigt und
indeminsbesondere diewirtschaftlichen Folgender
innerhalb kurzerZeitspannen eintretenden mehroder
wenigerbrutalen Schwankungen desAngebots ge­
mildertwerden ;dochbestehtdabeidieGefahr ,daß
dietiefgreifenden Unterschiede inderFischwirt­
schaftdereinzelnen Mitgliedstaaten durchFörde­
rungeineskünstlichen Produktionsausweitungspro ­
zessesnochvertieftwerden .
Voraussetzung fürjedeSteigerung wieauchfür
jedeVerbesserung derStabilität derPro-Kopf-Ein­
kommen istineinergesunden Wirtschaft dieVer­

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 865/67
anschlußzonen liegen,sindsomitalsderGemein­
schaftgehörige Fischgründe zubetrachten .DerZu­
gangzudiesenFischgründen undihreAusbeutung
sindandieBedingung einernichtdiskriminieren­
denEinhaltung dereinschlägigen Rechts-oderVer­
waltungsvorschriften geknüpft .
DasRechtaufgleichen ZugangzudiesenFisch­
gründensetztaußerdem voraus ,daßallebilateralen
odermultilateralen Vereinbarungen zwischen Mit­
gliedstaaten aufgehoben werden ,durchdieinner­
halbfestgelegter Grenzen einemTeilderFischerei­
unternehmen derEWGdasFischereirecht verwehrt
ist.
Imübrigenstelltjedereinseitige Beschluß eines
Mitgliedstaats ,seineHoheitsgewässer auszudehnen
oderjenseitsseinerHoheitsgewässer eineAusschluß­
zoneeinzurichten ,eineStörunginderallgemeinen
Tätigkeit derFischerderanderen Mitgliedstaaten
dar,daerdasvorherige Gleichgewicht inUmfang ,
Lage,Verteilung undNutzungsbedingungen der
Fischgründe derGemeinschaft ändertundGegen­
maßnahmen seitensderDrittländer auslöst ,dieden
Rechten undInteressen derFischerinnerhalb der
EWGzuwiderlaufen .
Infolgedessen betrifftjedeMaßnahme indiesem
BereichdiegesamteGemeinschaft undmußinfolge­
dessenimRahmen derGemeinschaftsvorschriften
und-verfahren getroffen werden .Wirtschaftseinheiten voraus ,dienachneuentech­
nischenErkenntnissen ausgerüstet unddenörtlichen
Produktionsbedingungen angepaßt seinmüssen .
EineStrukturverbesserung entsprechend diesen
Aussichten kannaufdemWegeüberGemeinschafts­
maßnahmen zurFörderung dergesamten Wirt­
schaftsentwicklung diesesSektorsinVerbindung mit
Sondermaßnahmen fürdiebenachteiligten Gebiete
erreichtwerden ,indenendieFischwirtschaft ein
wertvolles Instrument zurFörderung desWirt­
schaftswachstums seinkann.
ArtundUmfangderStrukturmängel könnenam
bestendurchgründliche Studienermittelt undspäter
beseitigtwerden .
DieStrukturpolitik derGemeinschaft hatdamit
einedoppelteAufgabe zuerfüllen :
—einmalmüssendieerforderlichen Maßnahmen
zurAnpassung derEntwicklung derFischwirtschaft
andasEntwicklungstempo derGesamtwirtschaft
ausgelöst odergefördert werden ,indemmansich
bemüht ,diezubeseitigenden Mängelaufzuzeigen .
DiesekönnenzumTeildurchfinanzielle oderhan­
delspolitische Interventionen verschleiert seinund
sichbeiAufhebung dieserInterventionen imRah­
meneinergemeinsamen Politikgefährlich ver­
schärfen ;
—andererseits könnendamitdieallgemeinen
Strukturverbesserungsmaßnahmen beschleunigt und
koordiniert unddieVoraussetzungen füreineaktive
Mitwirkung anderharmonischen Entwicklung der
Fischwirtschaft innerhalb derGesamtwirtschaft ge­
schaffen werden .
DieseStrukturpolitik ,dieinihrenGrundsätzen
derlandwirtschaftlichen Strukturpolitik ähnelt ,weist
indessen wegenihrerspezifischen Merkmale ein
eigenesGeprägeauf.
2.Erzeugung
DieSchätzedesMeeresalsGrundlagen derFisch­
wirtschaft stehenallenNationen zurVerfügung .
Infolgedessen müssendieMaßnahmen zurNutzung
dieserSchätzewieauchzuderenErtragssteigerung
ineinenRahmen eingefügt werden ,derdender
Gemeinschaft weitüberschreitet .
DieFischereirechte ,diegleichzeitig dieAusübung
derFischerei undderenUmfangregeln,sindrecht­
lichwieauchwirtschaftlich vonzweiverschiedenen
Gesichtspunkten auszubetrachten ,dieauchfürdie
Strukturpolitik aufdiesemGebietbestimmend sind.li)SchutzderFischgrunde
ImInteresse derErtragssteigerung undProduk­
tionsrationalisierung sinddienatürlichen Fisch­
bestände zuschützen ,umderenErhaltung ,Erneue­
rungundVermehrung sicherzustellen .
UmdiesichereGefahreinerVerarmung der
Fischgründe infolgeeinerintensiven Ausbeutung zu
vermeiden ,mußdieGemeinschaft geeignete Maß­
nahmentreffeninbezugauf:
—Abgrenzung vonSchongebieten oder„nurse­
ries"zurSchonung dernochnichtfangreifen Fische ,
umaufdieseWeiseeinenRaubbau unddasAus­
sterbendereinzelnen Fischarten zuverhindern ;
—Regelung desFangbetriebs hinsichtlich der
Fanggeräte ,Fischarten undFangzeiten mitdemZiel,
dennormalen Vermehrungsprozeß nichtzubeein­
trächtigen ;
—Ausarbeitung undAnwendung einesaufdie
Erforschung derMeereswelt ausgerichteten wissen­
schaftlichen undtechnischen Forschungsprogramms
zurgenauenErmittlung derFischwanderungen und
desFischwachstums sowiederimInteresse der
Erhaltung derFischbestände zubeachtenden Fang­
methoden undFangzeiten .
DieseBemühungen ,dievorallemaufeineVer­
besserung derFischereierträge undaufdieErhal­
tungderFischbestände ausgerichtet sind,führen
zwangsläufig :
—zueinerAngleichung dereinzelstaatlichen
Rechtsvorschriften überdieAusübung derFischerei ,
umdiebisherigen Bemühungen zukoordinieren und
ihneneinengrößeren Erfolgzusichern ;
—zueinerKoordinierung undVerstärkung der
MittelundProgramme derwissenschaftlichen und
technischen Forschung indenMitgliedstaaten ;a)AufGemeinschaftsebene
i)ZugangzudenFischgründen
DasFischereirecht mußnachdengrundlegenden
VertragsVorschriften überdieFreizügigkeit undden
freienWaren-,Dienstleistungs -undKapitalverkehr
verstanden undangewandt werden .
IndieserHinsicht mußesalsdasjenige Recht
analysiert werden ,dasdieNutzungderFischgründe
indenHoheitsgewässern dereinzelnen Mitglied­
staatenohneDiskriminierung gegenüber denFische­
reiunternehmen derEWGaufGrundderStaats­
angehörigkeit regelt.DieseFischgründe ,dieinden
Hoheitsgewässern oderindensogenannten Fischerei­

866/67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
—zurAusarbeitung gemeinsamer fischereipolizei­
licherVorschriften ;
—zurEinführung einergemeinschaftlichen Rege­
lungzurÜberwachung derFischgründe undzur
Kontrolle ihrerNutzung .
b)Aufinternationaler Ebene11)InFragekommende Losungen
Eigentliches Zieleinergemeinsamen Politikauf
diesemGebietmußessein,sämtlichen Fischerei­
unternehmen derMitgliedstaaten inwirksamer
WeisegleicheBedingungen fürdenZugangzuden
Fischgründen undderenNutzung zuverschaffen
unddenSchutzderFischbestände zuverstärken ,um
ihrAussterben oderihrenRückgang durchunge­
plantesundunkontrolliertes Befischen zuvermeiden .
Gegenüber Drittländern erscheinen dieimIn­
teressedieserZielezutreffenden Maßnahmen also
alsGemeinschaftsmaßnahmen ,dievonderGemein­
schaftverlangen :
—dieAusarbeitung eineseinheitlichen Konzepts
fürsämtliche Mitgliedstaaten gegenüber Problemen ,
diemitdenHochseefischereigrenzen und-rechten
sowiemitderErhaltung oderVerbesserung der
Fischbestände zusammenhängen ,ferner
—dieVorbereitung undUnterzeichnung inter­
nationaler Abkommen aufderGrundlage derzuvor
aufgestellten Gemeinschaftskonzeption .
3.Betriebsstrukturi)ZugangzudenFischgründen undderenSchutz
DergrößteTeildervondenFischereiunterneh­
menderMitgliedstaaten genutzten Fischgründe liegt
aufhoherSeeundunterliegt damitnichtderHoheits­
gewaltderMitgliedstaaten .
EinigeFanggebiete liegenvordenKüstenvon
Drittländern inküstennahen Zonenaußerhalb der
Hoheitsgewässer ,während sichandereininter­
nationalen Gewässern ingroßerEntfernung von
denKüstenbefinden unddamitkeinerlei Regelung
unterliegen .
DievondennichtzurGemeinschaft gehörenden
Fischereinationen angewandten Fischereireichte und
Fanggrenzen werfenfürdieEuropäische Wirt­
schaftsgemeinschaft internationale Probleme auf,die
imgegenseitigen Einvernehmen zwischen allenMit­
gliedstaaten gelöstwerdenmüssen .
EinesolcheGemeinschaftslösung gewinntindem
Augenblick erheblich anBedeutung ,indemdie
PolitikaufdemGebietderFischwirtschaft diege­
meinsame Verantwortung derGemeinschaft im
BereichderStrukturverbesserung unddesMarkt­
gleichgewichts einschließt .
Dievonbestimmten drittenKüstenstaaten ge­
planteodervorkurzemsogarbereitsvorgenommene
Ausdehnung ihrerHoheitsgewässer oderEinrichtung
von„Ausschluß"-Zonen bewirken eineernsteBe­
nachteiligung derFischerderEWG,dasienunmehr
vonbestimmten Fanggebieten aufhoherSeeaus­
geschlossen sind.DieseMaßnahmen ,dieihrenUr­
sprungaußerhalb derGemeinschaft haben,durch­
brechen alsodasGleichgewicht dergemeinsamen
Fischgründe undführeninsofern zuDiskriminie­
rungenzwischen denFischereiunternehmen derMit­
gliedstaaten ,alssieinmanchen Fällenmitbeson­
derenVorteilen aufGrundbilateraler Abmachungen
verbunden sind.
Darüber hinausistdieVerarmung derFisch­
bestände aufhoherSeefürdieFischerderGemein­
schaftwieauchfürdieFischerderDrittländer ein
besonders ernstesundaktuelles Problem .Gerade
damithabenmancheKüstenstaaten auchdieZweck­
mäßigkeit oderNotwendigkeit begründet ,ihreeige­
nenFischereigrenzen auszudehnen .
ImübrigendientdieForschung alsAntriebs­
kraftfüreinerationelle Nutzung desFischreichtums
derMeere,indemsiediewissenschaftliche Kenntnis
vonderbiologischen Meereswelt unddenLebens­
bedingungen derverschiedenen Fischarten erweitert
unddieFangtechniken und-methoden ,diefüreine
Ausweitung derProduktion amgeeignetsten sind,
verbessert ,ohnedaßeinRückgang derFischbestände
zubefürchten ist.WegendesUmfangs undderVer­
schiedenartigkeit dieserAufgaben istdiewissen­
schaftliche undtechnische Forschung aufderGrund­
lagederinternationalen Arbeitsteilung zukonzi­
pieren,damitdieArbeitskraft derWissenschaftler
unddieForschungsmittel zurLösungderwichtigsten
Probleme eingesetzt werden .DurchdieAnpassung derErzeugung andie
Markttendenzen solleinewirksame undanhaltende
Steigerung derPro-Kopf-Einkommen derinder
Fischerei beschäftigten Personen bewirkt werden .
BeidieserProduktionsausrichtung sindnebenquali­
tativenauch'quantitative Aspekte zuberücksich­
tigen.Grundlage sindBedarfsbilanzen sowiedavon
abgeleitete Produktionsprogramme unterBerück­
sichtigung derLiefermöglichkeiten derassoziierten
StaatenundDrittländer .
Auftechnischem GebietmußdieseProduktions­
ausrichtung durchProduktionsverfahren gefördert
werden ,durchdiedervoraussichtliche Marktbedarf
gedecktwerdenkann.
UnterAuswertung derregionalwirtschaftlichen
Entwicklungsaussichten sinddeshalbdiejenigen Ver­
fahrenundBetriebsformen festzulegen ,durchdie
sichdietypischen MängelderFischwirtschaft be­
hebenlassen,namentlich solcheVerfahren ,welche
dieArbeits-undKapitalproduktivität verbessern .
DieProduktivitätssteigerung schließt dasVor­
handensein wirtschaftlich lebensfähiger Produk­
tionseinheiten ein,diedenörtlichen Produktions­
bedingungen angepaßt sindundaufGrundihrer
Größeeineausreichende Rentabilität derInvesti­
tionengewährleisten können ,welchezurErzielung
dieserProduktivität erforderlich sind.
JenachdemStandderwirtschaftlichen Entwick­
lungderbetreffenden GebieteoderdemGeschäfts­
bereichderReederei geltenfürdieAnpassung der
Wirtschaftsstruktur verschiedene Gesichtspunkte .
a)Mittelständische Unternehmen
i)Einzelunternehmen
Inwirtschaftlich weniger entwickelten Gebieten
oderfürbestimmte ZweigederFischerei ,fürdie
wegenderNähederFanggründe oderderZusam­
mensetzung derFängekeineallzugroßenInvesti­
tionenerforderlich sind,bietetdieStärkung einer
mittelständischen Struktur aufderGrundlage des
freienUnternehmens zahlreiche Vorteile .

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 867/67
b)Industrielle Unternehmen
i)EntwicklungEinmalwerdendamitdieVoraussetzungen für
denVerbleib derKüstenbevölkerung geschaffen ,
indemdieAbwanderung nachdenIndustriegebie­
ten,indenendieBallungserscheinungen bereits
ernsteWohn-undHygieneprobleme aufwerfen,ge­
bremstwird.
ZumanderenwirddieAnsiedlung einerFisch­
konservierungs -undFischverwertungsindustrie ge­
fördert ,wodurch neueArbeitsplätze unddamit
wiederum dieVoraussetzungen füreinenwirtschaft­
lichenAufschwung geschaffen werden .Fernerwird
dieAnsiedlung bzw.Erweiterung andererIndustrien
gefördert (Zulieferbetriebe desMaschinenbaus ,Han­
delsunternehmen usw.),diezudemzwarbeschränk­
ten,dochwirtschaftlich gesunden Aufschwung klei­
nerländlicher Siedlungen sehrwesentlich beitragen .
Umgekehrt hatdiemittelständische Fischerei wie­
derumNutzenausdervonihrausgelösten Expan­
sion.DieTätigkeit dieserUnternehmen istaußer­
demaufdenBedarfeineslokalenoderregionalen
Markteszugeschnitten ,dessenKomponenten leicht
bestimmt werdenkönnen .
AufdieseWeiseentstehteineindenregional­
wirtschaftlichen Rahmeneingegliederte wirtschaft­
licheKeimzelle ,dieaktivzumallgemeinen Wirt­
schaftswachstum beiträgt ,dieLösungdermensch­
lichenProbleme erleichtert undStrukturmängel zu
beseitigen hilft.Beiderindustriell betriebenen Fischerei erge­
bensichwiederum andereStrukturprobleme .Die
industriellen Unternehmen konzentrieren sichauf
diegroßenFischereihäfen Nordeuropas ,dieselbst
wiederinhochindustrialisierten unddichtbesie­
deltenGebieten liegen.DieProduktion istaufeine
verhältnismäßig homogene Wareausgerichtet ,die
durcheinweitverzweigtes Absatzsystem aufgroßen
nationalen Märkten abgesetzt wird.Eshandeltsich
dabeiumFängeausweitentferntliegenden Fang­
gebieten ,dievoneinerinternationalen Fischerei­
flottebefischt werden .Dadurch stehendieRee­
dereien ineinemechteninternationalen Wettbe­
werb,dessenHärteinkeinemVerhältnis zudem
Wettbewerb zwischen denregionaltätigenUnter­
nehmensteht.
Dieständige Bedarfssteigerung unddieVerar­
mungderherkömmlichen Fanggebiete habendie
Fischereiunternehmen veranlaßt ,neueFischgründe
aufzusuchen ,diezwarfischreicher undproduktiver
sind,vondenAusgangshäfen derGemeinschaft je­
dochweiterentferntliegenalsdieehemaligen .Diese
Entwicklung derFernfischerei ,dieinimmergröße­
rerEntfernung vondenHeimathäfen undinimmer
tieferenGewässern betrieben wird,setztumfang­
reicheInvestitionen undneuzeitliche Fangverfahren
voraus .DieFischereifahrzeuge müssendemgestie­
genenSicherheitsbedürfnis unddenErfordernissen
einerlängeren Konservierung derFängeentspre­
chendderlängeren Reisedauer genügen .
Seitmehreren Jahrenisteinezahlenmäßige Zu­
nahmegroßerFischereifahrzeuge festzustellen ,die
überdiemodernsten Navigationseinrichtungen ,die
letztentechnischen Errungenschaften fürdieAuf­
findungvonFischschwärmen undüberKühl-und
Gefriereinrichtungen fürdieKonservierung der
Fängeundsogarfürderenvollständige Verarbei­
tunganBodverfügen (Verarbeitungsschiffe ,Ge­
frierschiffe odergemischte Schiffe).DurchdieseEin­
richtungen solleinehöhereArbeitsproduktivität
durchVerbesserung derErtragslage oderdurch
besserekommerzielle Verwertung derFängeer­
reichtwerden .
Derartige Einrichtungen setzennatürlich erheb­
licheInvestitionen voraus ,derenFinanzierung die
Möglichkeiten dermittelständischen oderderFami­
lienbetriebe überschreiten .
Dieunzureichenden Sicherheiten ,dievonden
meisten mittelständischen Unternehmen geboten
werden ,dasAusmaßdermitjederFangfahrt ver­
bundenen RisikenunddieProbleme derindustriel­
lenUnternehmensführung verlangen eineAnpas­
sungderStrukturen andieneuenProduktionsbe­
dingungen undallgemeinen Markttendenzen .11)Betriebeaufgenossenschaftlicher Basis
DieSchaffung einergenossenschaftlichen Struk­
tur,diekeineEinschränkung inderVerfügungsge­
waltüberdasindividuelle Eigentum bedeutet ,viel­
mehraufeineRationalisierung derProduktion ab­
zielt,istunterUmständen derbesteWeg,umzu
einerProduktionsausrichtung zugelangenundeinen
optimalen EinsatzdesKapitals undderArbeitzu
gewährleisten unddamitdasbetriebliche Nettoein­
kommen zuerhöhen .UnterdenVorteilen derge­
nossenschaftlichen Arbeitsindzunennen :
—Herausbildung einesechtenKollektivverant­
wortungsgefühls unterdenUnternehmern ;
—gemeinsame Bemühungen umdieVerwirk­
lichunggemeinsamer Zielevonallgemeinem In­
teresse ;
—Zusammenfassung undRegulierung des
Marktangebots ;
—Verbesserung derBetriebsführung .
DieHauptaufgaben diesergenossenschaftlichen
Zusammenschlüsse liegenauffolgenden Gebieten :
—Festlegung derzuvermarktenden Gesamt­
erzeugung entsprechend demBedarf;
—Regelung derörtlichenTätigkeit ;
—Zusammenfassung derBestellungen vonMa­
terial,Schiffsausrüstungsgütern undSchiffsbetriebs­
mitteln ;
—AusbauderHafeneinrichtungen undVerbes­
serungderKollektiv -bzw.Einzeleinrichtungen zur
Konservierung ,Lagerung oderVerpackung derFi­
schereierzeugnisse anLandoderanBord;
—Ausarbeitung vonEinheitsverträgen fürdie
Belieferung derörtlichen Fischverarbeitungsindu ­
strien.li)Dasintegrierte Unternehmen
UmdieHauptziele derStrukturpolitik zuerrei­
chen,könnenzweiverschiedene Wegegleichzeitig
inBetracht gezogenwerden :
Förderung undBeschleunigung desKonzentrations­
prozesses derEinzelunternehmen mitfolgendem Ziel:
—Schaffung einerBetriebsgröße ,diefürdie
volleAusnutzung vonKapitalundArbeitaus­
reicht;

868/67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
—Verringerung bzw.WegfallderKostendes
Zwischenhandels zugunsten derErzeuger undder
Verbraucher ;
—relativeKontinuität inderVersorgung durch
eigeneFangflotten ;
—sichereArbeitsplätze fürdieFischer ;
—Koordinierung derAusrüstungsprogramme
nachdenAussichten desEndverbrauchs ;
—Zusammenfassung derFinanzierungsmöglich ­
keitenimRahmen derbetriebseigenen Mittelund
damitausreichende Sicherheiten fürdieAufnahme
vonFremdkapital .
EinesolcheIntegration kann,wennsiebiszum
Extremdurchgeführt wird,einestarkeUnterneh­
menskonzentration nachsichziehen,beiderdie
GefahreinerWettbewerbsverzerrung besteht,Um
einesolcheGefahrimInteresse derArbeitnehmer
undderVerbraucher auszuschalten ,sinddieinei­
nemsolchenFallgebotenen Maßnahmen inBetracht
zuziehen,alsderenwichtigste zunennenwären :
—Aufstellung vonEinheitsbelieferungsverträ ­
gen,indenenderPreisderRohware festgesetzt
wirdunddiealsBezugsgröße fürdieFestsetzung
derPro-Kopf-Einkommen derFischerbenutztwer­
denkönnen ;
—Aufforderung andieSozialpartner ,Tarifver­
trägezurRegelung derBeziehungen zwischen
Schiffsbesatzung undUnternehmensleitung undzur
Festsetzung vonNormenfürdieEntlohnung und
sonstigen Arbeitsbedingungen abzuschließen .—Rationalisierung undAusrichtung derErzeu­
gungnachderMarktentwicklung ;
—Verringerung derRisikendurchZusammen­
fassungdergemeinsamen Bemühungen imHinblick
aufdiewesentlichen Produktivitätsmaßnahmen ,die
immikroökonomischen Rahmennichtmöglichsind;
—Erleichterung derBetriebsführung undSen­
kungderProduktionskosten durchAusklammerung
einesTeilsderallgemeinen Kosten ;
—Schaffung einerFinanzgrundlage ,dieimrich­
tigenVerhältnis zudenInvestitionen steht;
—Aufstellung sinnvoller Ausrüstungsprogramme
zuniedrigsten KostenfürdieAllgemeinheit wie
auchfürdieEinzelunternehmen .
DieseMaßnahmen beschränken sichaufdieRee­
dereien ,dieihreTätigkeit nachdenMarktverhält­
nissenausrichten ,jedochinderUnternehmensfüh ­
rungunabhängig bleiben .
DerVorteilliegtdarin,daßdieKoordinierung
desindividuellen Vorgehens nachdenallgemeinen
Zielen,wiesiesichdieEWGgesetzthat,erleichtert
wird,indemandieStelleeinerVielzahl von
Betrieben einekleinereGruppevonWirtschaftsein­
heitentritt,diezwarkomplexer sind,aufderande­
renSeiteabergeschlossener unddynamischer auf­
tretenkönnen .
DieseAktionbewirkt durchihrenEinfluß auf
dieProduktionskosten einegesundeSteigerung der
Pro-Kopf-Einkommen .
Auslösung undFörderung einesProzesses derver­
tikalenIntegration bestimmer Unternehmen durch
Schaffung komplexer Wirtschaftseinheiten ,deren
Tätigkeitsgebiet dieGesamtheit derProduktion ,
Konservierung ,Verarbeitung ,Verpackung undVer­
teilungumfaßt .
DieReederei wirdineinemsolchenFalleinTä­
tigkeitszweig desindustriellen Unternehmens und
erscheint nurnochalseigenerPosteninderallge­
meinenBetriebsrechnung .Siestehtineinemgegen­
seitigenAbhängigkeitsverhältnis gegenüber denan­
derenTätigkeitszweigen undhatdieAufgabe ,die
Versorgung mitderzurEnderzeugung erforder­
lichenRohware sicherzustellen .
DieserIntegrationsprozeß führtzufolgenden Er­
gebnissen :
—Verminderung dermiteinervollständig auto­
nomenBetriebsführung verbundenen Risikender
Reederei durchStreuung aufdieanderen Posten
derGesamtrechnungsführung ;
—Verringerung derUnsicherheiten derVerar­
beitungs-undVerteilungsunternehmen alsFolge
derjahreszeitlichen Schwankungen aufdemGroß­
handelsmarkt undRationalisierung deswirtschaft­
lichenVerhaltens ;
—Ausrichtung derErzeugung nachdenTen­
denzendesEndverbrauchermarktes ,überdieder
Unternehmer Schätzungen undfundierte Berech­
nungenanstellen kann;
—Stabilisierung derPreiseaufderStufeder
Erzeugung wieauchaufderStufederVerteilung ;4.Struktur inderVerteilerstufe
DieProduktivitatsverbesserung aufderStufe
derErzeugung findetihrelogischeundnatürliche
Fortsetzung ineinementsprechenden Vorgehen auf
derStufederVerteilung .
a)UmfangdesVerteilernetzes
Wegenderschoneingangs zudiesemKapitel
erwähnten engenwechselseitigen Beziehungen zwi­
schenFischwirtschaft undgesamtwirtschaftlichem
Entwicklungsstand ,vondemunmittelbar dasallge­
meineEinkommensniveau unddamitdieHöheder
Konsumausgaben bestimmt wird,stelltdasVertei­
lernetzeinwertvolles Instrument imDienstder
Produktionsausrichtung undProduktionsexpansion
dar.
DasFunktionieren diesesVerteilernetzes istbe­
stimmend
—fürdiePreisbildung aufderStufedesGroß­
undEinzelhandels ;
—fürdieAbsatzförderung beiFischereierzeug­
nissen ;
—fürdieAusrichtung derErzeugung nachder
Nachfrageentwicklung ;
—fürdieBeeinflussung desGeschmacks und
derWahlderVerbraucher gegenüber demgesam­
tenNahrungsmittelangebot unddamitfürdieAus­
richtungderEndnachfrage ;
—füreinegründliche Kenntnis derMarktlage
undderMarkttendenzen .

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 869/67
InAnbetracht dermitderHochseeschiffahrt ver­
bundenen Risiken ,dergroßenZahlderindenFang­
gebieten operierenden Schiffe ,derstarkenBesat­
zungjeFahrzeugeinheit ,deswirtschaftlichen Wer­
tesderFahrzeuge undihrerEinrichtungen sowieder
komplizierten Bedienung derelektronischen und
sonstigen Navigationsinstrumente müssendieBesat­
zungeneinesehrgründliche nautische Ausbildung
erhalten ,ummitallenerforderlichen Garantien die
notwendige Sicherheit aufSeegewährleisten zu
können .
DieUnfälleanBordmoderner Fischereifahrzeuge
mittödlichem Ausgang veranschaulichen mitaller
Deutlichkeit dieunzureichende nautische Ausbildung
derFischerundderendramatische Folgen .
DieBerufsausbildung darfnichtdaraufbe­
schränkt werden ,daßdemjungenSeemann beim
EintrittindasBerufsleben dieerforderliche Quali­
fikationmitgegeben wird;vielmehr mußerwäh­
rendseinerganzenLaufbahn eineseemännische
Fortbildung erhalten ,diedurchdieständige Ent­
wicklung derTechnikunerläßlich geworden istund
Voraussetzung fürdieÜbernahme einergrößeren
Verantwortung inderSchiffsführung ist.b)Verbesserung desVerteilernetzes
Esempfiehlt sichdaher,dasVerteilersystem zu
organisieren undseinFunktionieren soabzustim­
men,daß
—dieregelmäßige Versorgung zuEinzelhandels­
preisensichergestellt ist,diefürdieFörderung der
langfristigen Absatzexpansion bestimmend sind;
—dieQualitätderWaresoweitverbessert und
stabilisiert wird,daßderVerbraucher einegleich­
bleibende Qualitätvorfindet undsichnichtvonden
Fischereierzeugnissen zugunsten andererNahrungs­
mittelabwendet ;
—imInteresse derQualitätserhaltung dieEin­
führung moderner Konservierungsverfahren auf
allenStufenderVerteilung beschleunigt wird.
Voraussetzung fürdieVerwirklichung dieser
Zieleist:
—dasVorhandensein einerBerufsstruktur ,
durchdiedieAusarbeitung undAnwendung einer
Regelung erleichtert wird,durchdienamentlich die
Marktverhältnisse durchAusschaltung der—häu­
figqualitätsschädigenden —Spekulationen derWie­
derverkäufer oderZwischenhändler (künstliche An­
gebotsverknappung usw.)verbessert werden ;
—dieEinführung moderner Kälteverfahren für
dieKonservierung derWareaufderEndverkaufs­
stufeundwährend desTransports ;
—dasVorhandensein vonEinrichtungen zur
Sanitätskontrolle aufallenVermarktungsstufen der
Ware.b)Technische Ausbildung
DerFischeristnichtnureinSeemann ,sondern
auch„Techniker ".Ermußdieerforderliche Qualifi­
kationbesitzen ,umdiemitunter schwierigen Fische­
reigeräte undkomplizierten Instrumente bedienen
zukönnen ,derenMeßwerte erstinterpretiert werden
müssen (beispielsweise Echolot).
ImInteresse derVerbreitung dergeeigneten Mit­
telundVerfahren zurProduktivitätssteigerung muß
dieAusbildung kontinuierlich sein,damitzwischen
technischer Ausrüstung derSchiffeundBefähigung
derSchiffsbesatzung zurrichtigen Bedienung dieser
Einrichtungen keinMißverhältnis entsteht .Durch
Fortbildungslehrgänge können diebetreffenden
KreisedeshalbambestenmitdenneuenFortschrit­
tenvertraut gemacht undzuderenrichtigen Ver­
wertungausgebildet werden .
c)Wirtschaftliche Ausbildung5.Berufsausbildung
DieBerufsausbildung nimmtbeiderVerwirk­
lichungderProduktivitätsziele einewichtige Stel­
lungein.
DievonBiologen undIngenieuren betriebene
wissenschaftliche undtechnische Forschung muß
ihrenpraktischen Nutzeninderallgemeinen Ver­
breitungdervonihnenempfohlenen Methoden und
Verfahren finden .
Diekommerzielle Nutzung diesertechnischen
Fortschritte hängtletztlichvonderberuflichen Be­
fähigung derSchiffsbesatzung allerRangstufen ab,
sieindenDienstderProduktion zustellen .
DieseBerufsausbildung mußgleichzeitig aufdrei
verschiedenen ,sichgegenseitig jedochergänzenden
Gebieten vermittelt werden :
—nautische Ausbildung ,
—technische Ausbildung ,DieSchaffung geeigneter Strukturen undnament­
lichderjenigen ,dieVoraussetzung fürdieExistenz
lebensfähiger mittelständischer oderFamilienbe­
triebesind,machtdieAusbildung jungerFührungs­
kräfteerforderlich ,welchedieKeimzelle jenerBe­
rufszusammenschlüsse bilden,diedieOrganisation
undRationalisierung derProduktion sowiederen
wirtschaftliche Führungübernehmen sollen.
AufdieseWeisesollendieUnternehmer mitden
modernen Methoden einereinfachen ,aberrationel­
lenUnternehmensführung vertrautgemachtunddie
erstrebenswerten ImpulsefürdasEntstehen und
Wachsen einesechtenGefühlsderkollektiven Mit­
wirkung undVerantwortung inderallgemeinen
wirtschaftlichen Entwicklung gegebenwerden .
Eineumfassende Information überdieProbleme
derSchaffung einesgroßenweltoffenen europäischen
Marktes istdieVoraussetzung füreineaktiveMit­
arbeitderBerufskreise andergemeinsamen Politik
undfürderenErfolg .
d)Umschulung
DerSeemannsberuf hateineeigenePrägung .Die
Lebensbedingungen anBordunddieBedingungen—wirtschaftliche Ausbildung .
DieseGrundausbildung mußaußerdem durch
eineSpezialausbildung zurBerufsumschulung am
EndederSeemannslaufbahn desFischersergänzt
werden .
a)Nautische Ausbildung
Mitzunehmender Fernfischerei wirddieFische­
reizurHochseeschiffahrt undnimmtdamitdieZüge
derHandelsschiffahrt an.

AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67 870/67
fürdieAusübung desBerufeslassensich—und
diesgiltvorallemfürTätigkeiten aufhoherSee
—nichtmitnormalen Maßstäben messen .Diezu­
nehmenden Nachwuchsprobleme inderFischerei
sindeineallgemeine Erscheinung ,diegebührend
berücksichtigt werdenmuß.
DieEinstellung jungerSchiffsbesatzungen muß
ebenfalls alsProduktivitätsfaktor gewertet werden ,
dadadurcheineErstarrung desBerufesvermieden
wird.UmderHochseefischerei einenständigen
Nachwuchs anqualifizierten Seeleuten zugewähr­
leisten,mußdieBerufsausbildung sogeändertwer­
den,daßdieSeeleutenacheinigenJahrenderTätig­
keitaufhoherSee,dieverständlicherweise keine
Berufstätigkeit fürdasganzeLebendarstellt ,auf
demArbeitsmarkt guteChancen haben.Eineauf
denBedarfdesArbeitsmarktes anLandabgestimmte
Berufsumschulung dürftedasgeeignetste Verfahren
darstellen ,umdenSeeleuten festeArbeitsplätze zu
verschaffen ,aufdenensiesichnichtausihrerfrü­
herenUmweltgerissenfühlen .
DieseBerufsumschulung bietetaußerdem die
Möglichkeit ,Arbeitskräfte ,dieaufGrundetwaiger
Personaleinsparungen durchArbeitsproduktivitäts ­
gewinne arbeitslos geworden sind,wiederinden
Arbeitsprozeß einzugliedern .—nachgeprüft werden ,obdieeinzelstaatlichen
Maßnahmen mitdengemeinsamen Zielenvereinbar
sindundzuihrerVerwirklichung beitragen ;
—anHanddieserAngaben geprüftwerden ,
welcheMaßnahmen kurzfristig aufGemeinschafts­
ebenegetroffen werdenmüssen ,umetwaigeUnter­
schiedeauszugleichen ,dieinfolgeeinesMißver­
hältnisses odereinerUngleichheit inderWirkung
zwischen deneinzelstaatlichen Aktionen festgestellt
werden .DieseMaßnahmen solleneinander ange­
glichenwerden .
DieseKoordinierung setztfernervoraus ,daßdie
Gemeinschaft vondenkonkreten Vorhaben unter­
richtetwird,welchedieMitgliedstaaten imRahmen
ihrerStrukturpolitik planen ,damitsiedieimInter­
essederallgemeinen Zielevielleicht erforderlichen
Bemerkungen dazumachenkann.
2)Parallelzudieserallgemeinen Koordinierungs­
aufgabe mußdieGemeinschaft Sonderaktionen
durchführen ,umdiegemeinsame Politikzukonkre­
tenErgebnissen zuführenundihrenGangzube­
schleunigen .
DieseSonderaktionen können dieFormeines
Aktionsprogramms haben,dasdieSchaffung und
Entwicklung derjenigen Wirtschaftskräfte undpro­
duktivenAnlagenfördernsoll,dieambestengeeig­
netscheinen ,umdiesenMaßnahmen einenentschei­
dendenKurs,AnreizoderAntriebzugeben.
DieseaufGemeinschaftsebene abgestimmten
Maßnahmen sollenvorallemfolgenden Zielen
dienen :
a)Förderung vonZusammenschlüssen undEr­
höhungihrerLeistungsfähigkeit ,durch:
—Festlegung desRahmens ,indemsiebeider
Erzeugung ihreTätigkeit ausübensollen;
—Koordinierung derallgemeinen Grundsätze
ihrerArbeitsweise ;
—Einleitung undFinanzierung vonMustervor­
habenalsAnreiz ;
—Beteiligung anihrenVerwaltungskosten als
Starthilfe .
b)Ausarbeitung undEinleitung einesAus­
rüstungsprogramms als„Versuchsaktion ",dasals
ModellfürneueProduktions -oderMarktformen
dienenkann;Gegenstand diesesProgramms müssen
einmaldieAusrüstung mitFischereifahrzeugen und
zumanderen dieVerarbeitungs -,Verpackungs -,
Konservierungs -undTransporteinrichtungen sein,
umdiehygienischen Bedingungen beiderVerteilung
zuverbessern unddenVerbrauch ingeographisch
benachteiligten Gebieten zufördern ;
c)Lenkung derInvestitionstätigkeit aufdem
Wegeüberdieallgemeine Ausrichtung derAus­
rüstungsprogramme ;hiergiltesvorallem:
—gemeinschaftliche Finanzierungserleichterun ­
genfürdieProgramme zurStrukturverbesserung
vorzusehen ;
—objektive Kriterien festzusetzen ,nachdenen
dieNormenfürdieAusrüstungen aufgestellt werden
können ,diefürderartige Finanzierungserleichterun ­
geninFragekommen (GrößederFischereifahrzeuge ,
ArtderFischerei ,Fanggeräte ,Konservierungsanla ­
genanBordoderanLandusw.);II.VORSCHLAGE FÜRDIEGESTALTUNG DER
STRUKTURPOLITIK
1.AufgabederGemeinschaft
FürdieDurchführung derStrukturverbesse­
rungsmaßnahmen sindinersterLiniedienationalen
Instanzen zuständig .Siemüssen diejeweilige
Situation derFischwirtschaft unterBerücksichti­
gungderLagederGesamtwirtschaft prüfenunddie
geeigneten Vorkehrungen treffen ,umeineausgewo­
geneEntwicklung entsprechend denallgemeinen
Expansionsprogrammen zugewährleisten .
Einunmittelbares Tätigwerden derGemeinschaft
istindessenhinsichtlich desZugangs zudenFisch­
gründenundderenSchutzgeboten ,umdieBedeu­
tungundWirksamkeit alleranderenStrukturver­
besserungsmaßnahmen durchdieErhaltung eines
nichtdiskriminierenden Gleichgewichts derFisch­
beständeundihrerpotentiellen Kapazität zugunsten
derMitgliedstaaten zuverstärken .
1)Nebendenindiesembesonderen Bereichge­
plantenGemeinschaftsmaßnahmen ,diebereitsvor­
stehendinAbsatzDI2dargelegt wurden ,zielen
dieVorschläge ,welchedieKommission demRat
unterbreiten will,daraufab,aufGemeinschafts­
ebenedieengeundunerläßliche Koordinierung der
Strukturpolitik dereinzelnen LänderimInteresse
derobengenannten gemeinsamen Zielezugewähr­
leisten .
ImRahmendieserallgemeinen Koordinierungs­
aufgabemußdieGemeinschaft inderLagesein,die
Situation objektiv zuprüfen .Dazubrauchtsieeine
erschöpfende Bestandsaufnahme derStrukturver­
hältnisse undderStrukturpolitik injedemMitglied­
staat.
MitHilfediesesgrundlegenden Dokuments ,
dessenAussagewert vonseinerregelmäßigen Wie­
derholung abhängt ,soll:
—dieEntwicklung derLageaufdiesemGebiet
alljährlich verfolgtwerden ;

AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 871/67 29.3.67
d)Verbesserung derBerufsausbildung ,indemihr
allgemeiner Anwendungsbereich festgelegt undim
Rahmen vonArtikel 41desVertrages dieMaßnah­
mendereinzelnen Mitgliedstaaten koordiniert wer­
den.Dieskönntevorallemdurcheinefinanzielle
Beteiligung derGemeinschaft andenBetriebskosten
vonLehrlings -,Berufsumschulungs -undInforma­
tionszentren odervonEinrichtungen geschehen ,die
dazugeeignet sind,diesozialenundberuflichen
Kontakte zwischen denFischern derEWGzuver­
stärken .
2.Durchfuhrungsorgane3.Finanzierung
DieStrukturverbesserung unddiedafürerfor­
derlichen Ankurbelungsmaßnahmen erfordern eine
finanzielle Grundlage ,vonderemUmfangdieVer­
wirklichung dergemeinsamen Zieleteilweise ab­
hängt.
Wieauchindenanderen Bereichen derLand­
wirtschaft müssen inderFischwirtschaft Gemein­
schaftsmittel eingesetzt werden ,um:
—dievondeneinzelnen Staatenfürbestimmte
Aktionen aufgebrachten Mittelzuergänzen undihre
Wirkung zuverstärken ;
—diePrivatinitiative ,diesichausMangelan
Kapitalnichtentfalten kann,zufördern ;
—Aktionen ,denendieGemeinschaft einebeson­
dereBedeutung fürdieAnkurbelung einerGesamt­
entwicklung beimißt ,lebhafteImpulsezugeben.
DiezurEinleitung desobenskizzierten Gemein­
schaftsprogramms erforderlichen Mittelkönnen
durcheineBeteiligung folgender Einrichtungen auf­
gebrachtwerden :
—Europäischer Ausrichtungs -undGarantie­
fondsbeiAktionen zurAusrichtung undOrganisa­
tionderErzeugung sowiezurVerbesserung der
Vermarktung ;
—Europäische Investitionsbank beiderFinan­
zierungvonVorhaben vongemeinsamem Interesse ;
—Europäischer Sozialfonds beiBerufsumschu­
lungsmaßnahmen
sowiedurchEigenmittel derGemeinschaft ,dieim
RahmenvonArtikel41desVertrages zurVerfügung
gestelltwerden .
DieFinanzierungsmechanismen dieserOrgane
müssenzwangsläufig inverschiedenen Punkten an­
gepaßtwerden ,vorallemwegen :
—desFehlensvonGrundbesitz ,
—desverhältnismäßig hohenWertsdesBe­
triebsmaterials imVergleich zudenvondenUnter­
nehmengebotenen Sicherheiten ,
—derBesonderheiten dieserErzeugung .
AlledieseFaktoren sindnurinderFischwirt­
schaftzufindenundlassendieFinanzierungspro­
blemehierineinembesonderen Lichterscheinen .DamitdieGemeinschaft dieihrobliegenden Kon­
zipierungs -,Koordinierungs -,Orientierungs -und
Ankurbelungsaufgaben erfüllenkann,schlägtdie
Kommission demRatdieSchaffung folgender Ein­
richtungen vor:
1.Einen „Ständigen Strukturausschuß fürdie
Fischwirtschaft ",demnebendenVertretern der
Kommission diefürFragenderFischerei zuständi­
genhohenBeamten derMitgliedstaaten angehören
sollenundderdieAufgabehätte:
—derKommission alleerforderlichen Angaben
zurobjektiven Beurteilung deraufeinzelstaatlicher
Ebeneverfolgten Strukturpolitik zuliefern ;
—dieKoordinierung derStrukturpolitik der
Mitgliedstaaten zufördernundfüreineengeZu­
sammenarbeit zwischen denMitgliedstaaten undder
Kommission zusorgen ;
—dieindeneinzelnen Staatengeplanten Struk­
turverbesserungsmaßnahmen zuprüfenundfüreine
gegenseitige Unterrichtung derMitgliedstaaten und
derKommission indiesemBereichzusorgen ;
—derKommission dieStellungnahmen zuliefern,
umdiesieimZusammenhang mitdenimInteresse
dergemeinsamen Zielegeplanten Maßnahmen oder
Vorhaben dereinzelnen Staatenersuchtwird.
2.Einen„Beratenden Ausschuß fürdieFischwirt­
schaft",vondemnochimZusammenhang mitder
Organisation derMarktpolitik dieRedeseinwird
unddemdieVertreter derBerufskreise angehören
sollen .DieserAusschuß sollaufstrukturellem Ge­
bietdieAufgabe haben,fürdieKommission die
Stellungnahmen auszuarbeiten ,umdiesiezuPro­
blemenderStrukturverbesserung undKoordinie­
rungderdiesbezüglichen Maßnahmen dereinzelnen
Staatenersuchtwird.
E.MARKT -UNDHANDELSPOLITIK
1.Allgemeine Bemerkungen Praktische marktpolitische Maßnahmen können
daherwederaufdemGebietderErzeugung nochim
Handelsverkehr ohneRücksicht aufdiediesbezüg­
licheinternationale LageundihreEntwicklung ge­
plantwerden .Marktpolitik undHandelspolitik sind
alsoengmiteinander verbunden undmüssengleich­
zeitigbehandelt werden .Derinternationale Aspektderallgemeinen Vor­
aussetzungen zurGewinnung derMeeresschätze
schaffteineengeWechselbeziehung zwischen der
Erzeugung unddenWeltmarktpreisen einerseits und
derErzeugung unddeninnergemeinschaftlichen
Preisenandererseits .DieseWechselbeziehung wird
imübrigenbeiderBildungdesMarktpreises durch
denvorherrschenden EinflußeinigerDrittländer
verstärkt ,dieGroßerzeuger undGroßexporteure
sind,sowieauchdurchEinfuhren ausDrittländern ,
vondenendieGemeinschaft Gebrauch machenmuß,
umihrenEigenbedarf zudecken .2.Besondere Aspekte derPreis-undMarktpolitik
DieFischerei zeichnet sichinderErzeugerstufe
(Fang)durchdasVorhandensein mehrerer Betriebs­
artenaus.DieseBetriebe umfassen jenachArtder

872/67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
Erzeugnisse oderderFangmethoden mehrereTätig­
keitsgruppen .
DieErzeugung bestehtauseinergroßenZahlder
verschiedensten Fischarten ,dieinwirtschaftlicher
SichtgrobinzweiHauptgruppen unterteilt werden
können :
—Dieerstebetrifftdiesogenannten „Konsum­
fische",diemengenmäßig etwazweiDrittelund
wertmäßig insgesamt dieHälftederErzeugung der
EWGausmachen ;hierhandeltessichhauptsächlich
umHeringe ,Kabeljau ,Rotbarsch ,Sardinen ,Makre­
len,Thunusw.,dieentweder zumunmittelbaren
Verbrauch (frisch,gekühlt ,gefroren )oder,wiees
meistens derFallist,nachmehroderwenigerein­
gehender Verarbeitung (alsKonserven ,Halbkon­
serven,Salzfische usw.)verkauftwerden ;
—diezweiteGruppebetrifftseltenere Arten,
diemengenmäßig annähernd einDrittelundwert­
mäßigdieHälftederGesamterzeugung ausmachen .
DieseGruppeumfaßtdiePlattfische ,z.B.Scholle
undSteinbutt ,Krebstiere ,wieHummern undLan­
gusten,undWeichtiere ,z.B.Austern .Siewerden
gewöhnlich ohneeigentliche vorherige Verarbei­
tung,wennmaneinmalvonderAnwendung der
Kühlverfahren unddemFiletieren absieht ,unmit­
telbarzumFrischverzehr verkauft .Wegenihrer
Seltenheit undderihneneigenenhervorragenden
QualitätbietetderAbsatzdieserErzeugnisse keine
größeren Schwierigkeiten ,dadasAngebot »einer
sehrelastischen ,überdenErzeugungsmöglichkeiten
liegenden Nachfrage gegenübersteht .
DieseErzeugnisse sindnichtgleichmäßig auf
alleGebieteundalleKüstenhäfen verteilt ,und
durchdieSpezialisierung dereinzelnen Gebieteer­
hältderMarkteinbesonderes Gepräge .Zwischen
denPreisen derverschiedenen Fischarten besteht
zwangsläufig eineWechselbeziehung ,docherfolgt
derHandelmitdenErzeugnissen derzweiten
Gruppeweitgehend unabhängig vomallgemeinen
Fischmarkt ,dessenSchwankungen sichnurgering­
fügigaufdiesenHandelauswirken ,ohnedaßer
selbstirgendeinen EinflußaufdieseSchwankungen
ausübt .
Beidenammeistengehandelten Erzeugnissen
bemühen sididieBerufsverbände unddieMitglied­
staatenschonseitlängerer ZeitumeineBehebung
dersichausdenAngebotsschwankungen ergebenden
wirtschaftlichen undsozialenMißstände .EinigeBe­
rufsverbände bemühen sichumeineStabilisierung
derPreise,dochihreMaßnahmen beschränken sich
aufdieEinhaltung eines„Versteigerungsmindest ­
preises",derlediglich einenTeilderProduktions­
kostendeckt,odersiestrebeninmanchen Gebie­
teneinePreisstabilisierung fürbestimmte Fisch­
artenan.DieMarktpolitik dereinzelnen Mitglied­
staatenistjedochmehraufdieUnterstützung der
Fischerei imallgemeinen ausgerichtet ,wobeidieAn­
wendung nichtdifferenzierter wirtschaftlicher oder
finanzieller Maßnahmen zurSchaffung undEntwick­
lungvonProduktionseinheiten geführtoderdiese
begünstigt hat,derenRentabilität imHinblick auf
denAuslandswettbewerb nichtohneSchutzmaßnah­
mengewährleistet werdenkönnte .
Schließlich erfordert derAbsatzderMeeres­
erzeugnisse dieSchaffung sehrkostspieliger Ein­
richtungen fürSortierung ,Haltbarmachung und
Transport ,derenKostensichstarkaufdieEndver­
braucherpreise auswirken .
AusallendiesenGründen entstehen Unterschiede
einerseits zwischen denErzeugerpreisen derein­
zelnenGebieteundandererseits zwischen denEr­
zeuger-unddenVerbraucherpreisen .3.Zielsetzungen
WieschonzuBeginndiesesKapitels gesagt
wurde,bestehtdasHauptziel derMarktpolitik
darin,füralleMitgliedstaaten eineneinzigenMarkt
fürMeereserzeugnisse zuschaffen ,aufdemsichdas
Ausladen derFischereifahrzeuge derEWGsowie
derWarenaustausch ohneDiskriminierung zwischen
Erzeugern undzwischen Verbrauchern vollziehen .
DieserimWegeeinesZusammenschlusses der
verschiedenen Binnenmärkte zuschaffende Markt
sollentweder aufindirekte ArtdurcheineErleich­
terungderAnwendung struktureller Maßnahmen
oderdurchdirekte Maßnahmen zurMarktstabili­
sierungderVerwirklichung derinArtikel 39des
Vertrages definierten allgemeinen Zieledienen .
DieMarktpolitik istalsoengmitderStruktur­
politdkverbunden ,fürdiesiegleichzeitig eineAn­
triebskraft undeinenatürliche Ergänzung bildet.
DieMaßnahmen zurOrdnung desMarktes ermög­
lichenesdurchRegelung desWarenverkehrs und
Stabilisierung derHandelsgeschäfte ,dieNachfrage
vonihrenspekulativen Schwankungen zubefreien ,
undsindeinwertvoller FaktorfürdieAusrichtung
derErzeugung undderInvestitionen gemäßden
Bedürfnissen einesgesunden Marktes .
Umgekehrt tragendieMaßnahmen zurStruk­
turverbesserung ,insbesondere diejenigen zurAnpas­
sungderProduktion andentatsächlichen Ver­
brauchsbedarf ,zueinemausgeglichenen Warenver­
kehrbei,derdieNachfrage anregtundauflange
Sichtfördert .
DasdurchdiesePolitikangestrebte Marktgleich­
gewichterfordert eineAnpassung desAngebots an
dieGesamtnachfrage .Dabeisindzuberücksichtigen :
—diegegenwärtig bestehenden Wirtschafts­
strukturen unddienatürlichen Produktionsbedin ­
gungeninjedemeinzelnen Mitgliedstaat ;
—dieVermarktungsbedingungen beidenver­
schiedenen Erzeugnisarten ;
—dieEntwicklungsaussichten derErzeugung in
denassoziierten Staaten ,diediezuihremwirt­
schaftlichen Aufschwung notwendigen Finanzie­
rungsmittel inihrenAusfuhrerlösen suchen;
—dietraditionellen Handelsbeziehungen zuDritt­
ländernundihrevoraussichtliche Entwicklung .
Einkommen derFischerundGewinnderFische­
reireeder hängenunmittelbar vondenPreisender
Erzeugnisse beiderAnlandung ab;deshalbmüssen
dieMaßnahmen zurStabilisierung desMarktes
einigetypischeMängelbeidenTätigkeiten zurAus­
beutungdernatürlichen Boden-undMeeresschätze
beseitigen helfen,indemsiesichaufzweiStufen
auswirken :
a)AufkurzeSichtsollensiedasGleichgewicht
zwischen Gesamtangebot undGesamtnachfrage ge­
währleisten ,indemsieSchwankungen immengen­
mäßigenAngebotunddiedadurchhervorgerufenen
Preisschwankungen verringern ,dieamdeutlichsten
beidengeläufigsten Arten—beidenendieNach­
fragenichtsehrelastischist—auftreten ,unddie
imübrigendurchdieSpekulationen gewisser Zwi­
schenhändler nochverstärkt werden (Großhändler ,
Einzelhändler ,Verarbeitungsindustrie usw.);
b)AuflangeSichtsollensieErzeugung und
Verbrauch durchdiemengen-undwertmäßige Aus­
richtung desAngebots entsprechend demBedarf

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 873/67
—festzustellen ,welcheHilfendiskriminierend
wirkenundwelchenichtderAusrichtung derEr­
zeugung ,derMarktstabilisierung oderderAuswei­
tungdesVerbrauchs dienen .
MitHilfedieservorbereitenden Untersuchung ,
diegegenwärtig aufderGrundlage derkürzlichvon
denDienststellen derKommission angefertigten
Bestandsaufnahme durchgeführt wird,sollnach
folgenden Grundsätzen eineGemeinschaftslösung
fürdieBeihilfenprobleme gefunden werden :
—imRahmen derVertragsbestimmungen Be­
seitigung vondiskriminierenden Beihilfen undsol­
chenHilfen,derenHauptzweck denZielenderge­
meinsamen Politikzuwiderläuft ;
—Beibehaltung undmöglicherweise allgemeine
Einführung derinmanchen Staatenbereitsgewähr­
tenBeihilfen ,vorallemzurFörderung derQuali­
tätsverbesserung undModernisierung derAusrü­
stung,welche ,fallssienichtüberallangewendet
werdenkönnten ,dieWettbewerbsbedingungen in­
nerhalbderGemeinschaft verfälschen würden ;
—Einführung gemeinschaftlicher Finanzie­
rungsmaßnahmen zurbeschleunigten Durchführung
dergemeinsamen Politik ,insbesondere inbezugauf
dieStruktur-undSozialpolitik (Erzeugerzusammen ­
schlüsse ,Investitionen inFischereifahrzeugen usw.).
ImRahmen dieserAktionwirddieKommission
sobaldwiemöglichobjektive Kriterien fürdieFest­
legungderBeihilfen ausarbeiten ,derenBeibehal­
tungoderEinführung alszweckmäßig angesehen
wird;dieKommission wirdfernerTermine fürdie
Aufhebung derjenigen Beihilfen festlegen ,dieab­
zuschaffen sind.insGleichgewicht bringen ,wobeidieseMaßnahmen
sichselbstunmittelbar fördernd aufdenBedarf
auswirken .
DieSchaffung eineserweiterten undeinheit­
lichenMarkteserfordert soeineReiheinnergemein­
schaftlicher Maßnahmen ,mitdenendiegegenwär­
tigbestehenden Unterschiede verringert ,einewirt­
schaftlich gesehennichtwünschenswerte Entwick­
lungbeibestimmten Erzeugnissen vermieden ,Spe­
zialisierungen gefördert unddiesemWirtschafts­
zweigimRahmen desinternationalen Wettbewerbs
einesichere ,dauerhafte Grundlage gegebenwerden
sollen.
DieseimRahmen vonArtikel 40desVertrages
zuerlassenen Maßnahmen solleninersterLinie
derEinführung einesgemeinsamen Preisniveaus
dienen,wobeisiejedoch—unterBerücksichtigung
desErfordernisses ,einegewisseregionale Wirt­
schaftsentwicklung zugewährleisten —einerge­
bietsmäßig bedingten Preisdifferenzierung Raum
lassenmüssen ,umaufdieseWeisefüreinharmo­
nischesGleichgewicht zwischen sämtlichen Wirt­
schaftszweigen zusorgen .
UmdieseZielezuerreichen ,müssennichtnur
dieVertragsbestimmungen überdieErrichtung ei­
nerZollunion zwischen denMitgliedstaaten ange­
wendet ,sondern folglich aucheinegemeinsame
Marktorganisation fürdieErzeugnisse derFischerei
geschaffen werden .DieseOrganisation sollhaupt­
sächlich umfassen :
a)dieAufstellung gemeinsamer Wettbewerbs­
regeln;
b)Maßnahmen zurStabilisierung derPreiseund
desMarktes ;
c)einegemeinsame Handelspolitik gegenüber
Drittländern .
I.AUFSTELLUNG GEMEINSAMER WETT­
BEWERBSREGELN2.Soziallasten
DieKostenstruktur wirdauchvondenArbeits­
bedingungen undvondenLastendessozialenSchut­
zes,dendieArbeitnehmer beiderAusübung ihres
Berufesgenießen ,bestimmt .Diegegenwärtig fest­
gestellten Unterschiede indeneinzelstaatlichen Ver­
hältnissen habeneineungleiche Belastung derUn­
ternehmen zurFolge.IhrEinflußaufdieSelbst­
kostenistkeineswegs geringzuveranschlagen .
Dieseunterschiedlichen Verhältnisse habenihre
Ursacheinpolitischen ,wirtschaftlichen undsozialen
Gegebenheiten ,diejedemStaateigensind,undes
erscheint schwierig ,fürallesozialen Bestandteile
derSelbstkosten eineeinheitliche Regelung aufzu­
stellen ,diedemörtlichen oderregionalen Partiku­
larismus derProduktion Genügetunkann.
IndieserSichtwirddieKommission sobaldwie
möglicheineUntersuchung überdieAuswirkung
derArbeitskosten aufdieProduktionskosten vor­
nehmenundMaßnahmen vorschlagen ,diegeeignet
sind,alleWettbewerbs Verzerrungen aufdiesemGe­
bietzubeseitigen .DieDurchführung dergemeinsamen Politiker­
fordertdievorherige Anpassung derinnerstaat­
lichenVorschriften ,umdiepolitischen ,wirtschaft­
lichenundsozialen Bestimmungen auszuschalten ,
diedenWettbewerb verfälschen ,dieFreizügigkeit
unddenfreienDienstleistungs -undKapitalverkehr
behindern undUnterschiede indenHandelsbe­
dingungen aufrechterhalten odereinführen können .
1.Finanzhilfen
DiePolitikderMitgliedstaaten zurStützung der
Fischwirtschaft istgekennzeichnet durchdirekte
oderindirekte Subventionen aufderErzeuger­
oderVermarktungsstufe ,diedieKostenstruktur
ganzbeträchtlich verändern .
UmeineVerfälschung derWettbewerbsbedin ­
gungenzuvermeiden ,isteszweckmäßig :
—eineAufstellung allerHilfensowiedirekten
undindirekten Subventionen zugunsten derErzeu­
geroderVerbraucher fürjedeneinzelnen Mitglied­
staatanzufertigen ;
—ihreAuswirkung aufdenSelbstkostenpreis
beiderAnlandung zuschätzen ;II.MASSNAHMEN ZURSTABILISIERUNG
DESMARKTES
Dievorgeschlagenen Maßnahmen könnennicht
allegefangenen Fischarten inihrerGesamtheit be­
rücksichtigen ;einigesindallgemeingültig undfin­
denaufalleErzeugnisse Anwendung ,während an­
derenurdievomwirtschaftlichen undsozialen
Standpunkt wichtigsten Erzeugnisse betreffen kön­
nen.

874/67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
1.Allgemeine Maßnahmen
a)FreierVerkehrdergenormten Erzeugnisse
DieQualitätsverbesserung derFischereierzeug­
nisseisteinerderwesentlichen Faktoren füreine
dauerhafte Entwicklung desVerbrauchs .Letzterer
wendetsichumsoleichtervoneinemsobesonde­
renErzeugnis wiedemFischab,alserleichtdurch
andereLebensmittel vonhohemNährwert ersetzt
werdenkann.DieBemühungen aufdiesemGebiet
dürfensichnichtnuraufdieFestsetzung derge­
meinsamen Qualitätsnormen beschränken ,sondern
müssensichauchaufdieBedingungen derBehand­
lung,derAufmachung ,derBeförderung undder
Konservierung derErzeugnisse vomFangbiszum
endgültigen Verkauferstrecken .DieseNormen ,die
einewirkliche Wertsteigerung derProduktion ge­
währleisten ,habeneinezweifache Wirkung :
—einerseits ermöglichen siedieAusschaltung von
Erzeugnissen ungenügender Qualität undsomit
eineteilweise Verringerung desüberschüssigen An­
gebots .HierinliegtfürdenErzeuger einAnreiz
zurLieferung einerbesserenQualität ;
—andererseits kanndadurch demGeschmack
derVerbraucher Rechnung getragen undeinequa­
litätsmäßig geregelte Versorgung gewährleistet
werden .
Wegenihrergrundlegenden Bedeutung müssen
siegleichzuBeginnderDurchführung derge­
meinsamen Marktorganisation festgelegt werden ;
zudiesemZwecksindineinererstenStufe
—dieHandelsnormen derzurmenschlichen Er­
nährung bestimmten Erzeugnisse festzulegen ,zu­
mindestfürdiejenigen ,beidenenbesondere Preis­
stabilisierungsmaßnahmen getroffen werdenmüs­
sen;
—dieverschiedenen gesundheitspolizeilichen
Regelungen zukqordinieren ,damitimMarktge­
schehenkeineUngleichheiten hervorgerufen oder
aufrechterhalten werden .
IneinerzweitenEtappemüßtenaußerdem
—dieHandelsnormen derübrigenErzeugnisse
imrohenoderverarbeiteten Zustand festgelegt
werden ;
—diegesundheitspolizeilichen Vorschriften ,die
beiderVerteilung dieserErzeugnisse zuberück­
sichtigen sind,aufgestellt unddieaufdiesemGe­
bietbestehenden einzelstaatlichen Vorschriften har­
monisiert werden .
Damitdiegemeinsamen Normen vollwirksam
werden ,müssenihreEinhaltung sowiedieBedin­
gungenfürBehandlung ,Beförderung undLagerung
derErzeugnisse durcheineQualitätskontrolle bei
derAnlandung biszuihrerEndbestimmung ge­
währleistet werden .
DieAusübung derKontrolle mußFacheinrich­
tungenanvertraut werden ,dievondenMitglied­
staaten benannt undaufGemeinschaftsebene von
dem„Verwaltungsausschuß "koordiniert werden .Angebotvoralleminqualitativer Hinsichtaufdie
Nachfrage ausrichten undderenAusweitung fördern .
Dochgenügen sienicht,umdietiefgehenden
strukturellen Marktstörungen zubeheben ,diedurch
dieschnellen undunregelmäßigen Produktions­
schwankungen entstehen unddiebeträchtliche
Preisschwankungen hervorrufen ,derenschonfür
denErzeuger nachteilige Auswirkungen dieEnt­
wicklung desVerbrauchs inFragestellen .Ausdie­
semGrunderscheint esnotwendig ,besondere Inter­
ventionsmechanismen einzusetzen .
Diezahlreichen Fischarten unddieunterschied­
lichenBedingungen ,unterdenensichdieHandels­
geschäfte abspielen ,widersetzen sichderAufstellung
allgemeiner Preisstabilisierungsmaßnahmen mittels
direkterundnichtdifferenzierter Eingriffe .
InderTatsicherteineReihevonErzeugnissen
das„Grundeinkommen "dermeistenFischerund
stelltdieRohware fürdieVerarbeitungsindustrie
dar;diePreisedieserErzeugnisse beeinflussen so­
mitunmittelbar dasEinkommen derersteren und
bestimmen einengroßenTeilderHerstellungskosten
derletzteren .Preisstabilisierungsmaßnahmen bei
diesenErzeugnissen sinddahervondreifacher Be­
deutung :
—sielassensichleichter ausarbeiten undan­
wenden ,dasiesichnichtaufdieGesamtproduktion
beziehen ;
—sielenkenauflangeSichtdieTätigkeit der
Fischerundsichernteilweise dieRentabilität der
Produktivitätsinvestitionen ,indemsiedieUnsicher­
heitsfaktoren ,diedasBruttoeinkommen derUnter­
nehmenbelasten ,verringern .Siebildensomiteinen
AnreizfürdieWeiterentwicklung dergeeigneten
produktiven Ausrüstungen ;
—siewirkenrationalisierend aufdasVerhalten
desVerarbeiters (Konservenfabrikanten ...),dadie­
serdieMöglichkeit hat,„exante"seinenSelbst­
kostenpreis zuberechnen ,einProduktionsprogramm
aufzustellen undunterwirtschaftlich gesunden Be­
dingungen amWettbewerb teilzunehmen .
DievondiesenMaßnahmen betroffenen Erzeug­
nisse,„Grunderzeugnisse "genannt ,müssen zwei
Bedingungen erfüllen :
—siemüssendengrößtenTeilderErzeuger­
tätigkeitderFischfangreedereien ausmachen ;
—siemüssenbeiderMarktpreisbildung inso­
ferneineentscheidende Rollespielen ,alsÄnderun­
genihresPreisniveaus alsFolgeerscheinung eine
Preisbewegung derübrigen Fischereierzeugnisse
nachsichziehenkönnen .
Infolgedessen ergibtsich,daßMaßnahmen zur
Stabilisierung dieserErzeugnisse dasMarktgleich­
gewicht derübrigen Fischereierzeugnisse günstig
beeinflussen undinsofern zueinerEinkommensstei ­
gerungderFischerinihrerGesamtheit führen .
Ohneeineerschöpfende oderbegrenzte Aufstel­
lungmachenzuwollen ,scheinteszweckmäßig ,be­
reitsjetztHeringe ,Kabeljau undSardinen als
Grunderzeugnisse "zubezeichnen .
DieMarktstörungen könnenzweierlei Ursache
haben :
—entweder handelt essichumgrundlegende
Ungleichgewichte ,diesichauseinerNichtanpassung
desjährlichen Angebots oderdesGesamtangebots
derFangsaison andenVerbraucherbedarf undseine
Tendenzen ergeben ,2.Sondermaßnahmen
p)Marktinterventionsverfahren
Diegesamten Normungsmaßnahmen sicherneine
relativeStabilisierung desMarktes ,indemsiedas

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 875/67
—odereshandeltsichumvorübergehende Un­
gleichgewichte ,diedasErgebnis einesaußergewöhn­
lichenundkurzfristigen Angebotsüberflusses sind,
dernichtsofortaufgenommen werdenkann.
DieMaßnahmen zurPreisstabilisierung müssen
daherunterzweiGesichtspunkten getroffen werden ,
dieeinander ergänzen :
i)Langfristige Preisausrichtung
DieFestsetzung einesRichtpreises gibtdemEr­
zeugereinenHinweis überdievoraussichtlichen
Markttendenzen undstelltdahereinenzusätzlichen
Beurteilungsfaktor zurVorbereitung derFangsai­
sondar.Langfristig kannderReedermitHilfedes
Richtpreises seineeigenen Prognosen überdie
Marktentwicklung genauerformulieren ,nachdenen
ersichbeiseinenInvestitionsentscheidungen inbe­
zugaufdieFischereifahrzeuge richtet.
InderVerarbeitungsindustrie istdieserPreis
ebenfalls einnützlicher Anhaltspunkt beiderAuf­
stellungderFabrikationsprogramme ,beidenendie
Rohstoffversorgungskosten einewichtigeRollespie­
len.
DasNiveaudesRichtpreises ,dasunterBerück­
sichtigung einerReihefürdieMarktentwicklung
kennzeichnender Faktoren festgesetzt werdenmuß,
sollselbstverständlich auchdiesaisonbedingten
Schwankungen derErzeugung unddiesichdaraus
ergebenden Preisunterschiede berücksichtigen .durchverhindert werdensoll,daßimmerwieder
neueMengenvonFischaufbereitsgesättigte Märkte
geworfen werden .
DieVielschichtigkeit desWarenaustausches ,die
VielfaltderFischarten unddieverschiedenen Ver­
marktungsmethoden erschweren daspraktische
Funktionieren dieserSysteme beträchtlich .Die
Wirksamkeit dervorgeschlagenen Maßnahmen
hängtvorallemvonderAnpassungsfähigkeit der
Interventionsstellen andietäglicheMarktsituation
unddieörtlichen oderregionalen Gegebenheiten der
Erzeugung undVerteilung ab.
DiesevondenMitgliedstaaten bezeichneten und
ihnenverantwortlichen Stellen ,derenTätigkeit sich
aufGemeinschaftsverordnungen stützt,müssenin
derLagesein:
—diezuständigen StellenderGemeinschaft über
dieMarktsituation undihrevoraussichtliche Ent­
wicklung anhandvonInformationen überdiekurz­
fristigerwarteten Anlandungen zuunterrichten ,die
siesichbeidenErzeugern beschaffen ;
—fürdieAusführung derGemeinschaftsricht ­
linienüberdieMaßnahmen zurRegulierung derEr­
zeugungundzurStabilisierung derPreisezusor­
gen;
—fürRechnung derGemeinschaft allezur
Durchführung derMarktstützungsmaßnahmen er­
forderlichen technischen undfinanztechnischen Auf­
gabenwahrzunehmen .
Dadieobenerwähnten Interventionsmaßnahmen
daraufabzielen ,umfangreichen Preisstürzen zube­
gegnen ,solltevorgesehen werden ,daßdieBerufs­
organisationen imRahmenihrergemeinsamen all­
gemeinen Maßnahmen vorjederAktionderGe­
meinschaft besondere Maßnahmen inKraftsetzen
können ,umdieHandelsbedingungen fürdiezum
Verkaufangebotenen Erzeugnisse zuverbessern und
zuregeln .Derartige Maßnahmen ,diekeinezusätz­
lichenBelastungen fürdieGemeinschaft nachsich
ziehenwürden ,dürfenwederdieAnwendung der
Vertragsbestimmungen behindern ,nochdeninter­
nationalen Verpflichtungen derEWGaufdiesem
Gebietentgegenstehen .ii)Kurzfristige Preisstabüisierung
Siesollplötzliche Preiseinbrüche beheben ,die
unweigerlich beidemZusammentreffen einesÜber­
angebots miteinerunelastischen Nachfrage auftre­
ten.SieschütztdieProduzenten vordenernsten
Folgeneinesanhaltenden Preissturzes .
DerRegulierungsmechanismus bestehtdarin,
einenT":ilderzurmenschlichen Ernährung be­
stimmten Erzeugnisse vomMarktabzuziehen und
derFischmehlindustrie zuzuführen .Umeinespür­
bareEinkommensminderung derFischerzuvermei­
den,mußindiesemFallderRückkauf dervom
Absatzausgeschalteten unddenvorgeschriebenen
Qualitätsnormen aufalleFälleentsprechenden Er­
zeugnisse durchdieGemeinschaft zueinemMin­
destpreis vorgesehen werden ,dessenHöhevorher
entsprechend derFischartund-qualitätfestgesetzt
werdenmuß.
DieserMindestaufkaufpreis kannnatürlich nicht
derGesamtkostenhöhe derProduktion entsprechen ,
sondernnureineteilweise Deckung gewährleisten ;
seineHöhemußanhanddesRichtpreises berech­
netwerden .
DiesePreisgarantie ,diekurzfristig größeren
Preiseinbrüchen vorbeugen soll,welchedieWahrung
einesangemessenen Einkommens derArbeitskräfte
ernsthaft inFragestellen ,solleinenAnreizfürdie
Erzeuger bieten,ihreProduktion zuplanen ,indem
sieÜberschüsse vermeiden undnichtetwazuPrei­
senabsetzen ,dieimVergleich zudenPreisen ,die
sichaufeinemgesättigten Marktfreibildenwürden ,
künstlich hochgehalten werden .Infolgedessen muß
dieMarktintervention zwangsläufig mitGemein­
schaftsmaßnahmen zurRegulierung derAnlandun­
genwährend derFangsaison verbunden sein,wo­3.Kriterien fürdieAngleichung derPreiseund
innergemeinschaftlicher Handel
a)DiePreise
Angesichts dergegenwärtigen ,indenvorher­
gehenden Kapiteln beschriebene LagederFischerei
indenMitgliedstaaten kanneszweckmäßig sein,die
befürworteten Interventionsmaßnahmen während
derÜbergangszeit aufeinemjenachMitgliedstaat
unterschiedlichen Preisniveau anzuwenden .Umdas
allgemeine ZielderMarktpolitik ,d.h.dieErrich­
tungeinesgemeinsamen Preisniveaus ,zuerreichen ,
müssenfürbestimmte Grunderzeugnisse schrittweise
Maßnahmen zurAngleichung derPreiseergriffen
werden ,derenUrsprungsniveau imVerhältnis zu
denstrukturellen Verschiedenheiten indenFisch­
wirtschaften unddenregionalen Vertriebsbedingun ­
genunterschiedlich berechnet werdenmuß.
DasVorhandensein unterschiedlicher Preisni­
veaussowohlbeidenRichtpreisen alsauchbei
deninnergemeinschaftlichen Interventionsmindest ­
preisenerfordert somitdieFestsetzung einerPreis­
schere (.,fourchette "),wobeimitgrößterVorsicht
vorgegangen werdenmuß:

876/67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
—einezuhoheoberePreisgrenze könnteauf
regionaler Ebenezurunüberlegten Ausweitung der
Erzeugung bestimmter Fischarten führen,deren
Rentabilität imStadium eineseinheitlichen Marktes
nichtmehrgewährleistet wäre;
—einezuniedrigeunterePreisgrenze würdesich
geradeaufdieErzeugnisse negativauswirken ,deren
Produktion biszumEndstadium deseinheitlichen
MarktesfürFischegefördert werdenmüßte .
DieFestsetzung dieserunterschiedlichen Preise
mußdaraufgerichtet sein,
—dieUmstellung derUnternehmen aufdiezu­
künftigen Marktbedingungen zuerleichtern ,indem
siedieProduzenten gegebenenfalls zueinerNeu­
ausrichtung ihrerTätigkeiten bewegen undihnen
diefürdieDurchführung dieserheiklenAufgaben
notwendige Zeitlassen ;
—dieDurchführung geeigneter Investitionspro­
gramme ,insbesondere zurVerbesserung derPro­
duktivität ,zubeschleunigen ,damitdieProduzenten
denWettbewerb imEndstadium unternormalen
Bedingungen aufnehmen können .
Eserscheint unerläßlich ,Rhythmus undRichtung
derschrittweisen Preisangleichungen demfürdie
Angleichung derWettbewerbsregeln vorgesehenen
Rhythmus anzupassen .liehenZusammenhang mitdergemeinsamen Fi­
schereipolitik .DieVerfahren zurVerzollung der
Direktanlandungen undbezüglich derNiederlas­
sungsfreiheit sindschoninSonderrichtlinien behan­
deltworden ,indenendieDurchführungsbestim ­
mungenundderäußerste TerminfürihrInkraft­
tretenfestgelegt wordensind.
AufGrundderAuswirkungen derRegelungen
überdieNutzung derSchiffeundderFischgründe
aufdieProduktionskosten erfordert dieAnwendung
dieserMaßnahmen eineHarmonisierung dereinzel­
staatlichen Rechts-odersonstigen Vorschriften über
dasEigentumsrecht ,dieArbeitseinteilung ,diePer­
sonalzusammensetzung unddieVorrechte fürFach­
arbeiter ,umVerzerrungen innerhalb dergemein­
samenPolitikzuvermeiden .
Während einigeAngleichungen ,dieimRahmen
derStruktur-oderderSozialpolitik durchgeführt
werdenmüssen (Arbeitseinteilung anBord,Perso­
nalzusammensetzung ,Sicherheitsbestimmungen für
dieSchiffahrt usw.),sindandere ,hauptsächlich das
Eigentumsrecht unddenFacharbeiterstatus betref­
fend,inderSchwebe .
DieSchiffsflagge zeigtdieNationalität anund
istengmitdemEigentumsrecht verbunden ;sie
dientbeiderHerkunftskontrolle derangelandeten
Erzeugnisse alsAusgangskriterium .Deshalb istes
zweckdienlich ,dieVoraussetzungen fürihrenEr­
werbzuharmonisieren ,umdieBedingungen für
denfreienVerkehr dergemeinschaftlichen Waren
zuvereinheitlichen .
DasgleichegiltfürdieRegelungen überFach­
arbeiterzeugnisse ,dieinderPraxisdieAnwendung
derFreizügigkeit derArbeitnehmer voraussehen .
Diesbezüglich mußdieKommission inZusammen­
arbeitmitdenMitgliedstaaten eineAufstellung
überdieGleichwertigkeit derFacharbeiterzeug ­
nisseundderdamitverbundenen Vorrechte vor­
nehmen .
III.DIEHANDELSPOLITIK GEGENÜBER
DRITTLÄNDERNb)DerWarenaustausch
DieEinführung vonRichtpreisen odervondiffe­
renzierten Mindestaufkaufpreisen erfordert einige
Änderungen aufdemGebietdesinnergemeinschaft­
lichenWarenaustausches mitErzeugnissen ,dievon
denStabilisierungsmaßnahmen betroffen werden ,
damitwederdasGleichgewicht dernationalen
Märkte ,dievorübergehend unterschiedliche Preise
haben,gestört,nochdieaufderEbenederMit­
gliedstaaten oderderGemeinschaft unternommenen
Bemühungen zurAnpassung derFischwirtschafts­
strukturen aufderGrundlage desgemeinsamen
Preisniveaus ,dasbeiAblaufderÜbergangszeit er­
reichtseinmuß,gefährdet oderbehindert werden .
DieErrichtung einesinnergemeinschaftlichen
Abschöpfungssystems —wobeidieAbschöpfungen
imZugederPreisangleichungen schrittweise verrin­
gertwerden —bieteteinenausreichenden Schutz
fürdieInteressen derProduzenten ;dieAufrecht­
erhaltung vonZöllenoderAbgaben gleicherWir­
kung,diegegenwärtig denWarenaustausch mitdie­
senErzeugnissen belasten ,sowiedieAnwendung
vonArtikel44desVertrages werdendadurch un­
möglichgemacht .
Dadiemengenmäßigen Beschränkungen beiden
nichtindenvorherigen Kapiteln besprochenen
„Grunderzeugnissen "außerineinigenSonderfällen
praktisch bereitsabgeschafft sind,mußsichder
innergemeinschaftliche Warenaustausch normalauf
derGrundlage derimVertragvorgesehenen allge­
meinenRegelnfüreineZollunion abspielen .DieFischwirtschaft stellteinefürdaswirtschaft­
licheundsozialeGleichgewicht derMitgliedstaaten
notwendige Tätigkeit dar.IhreAusweitung setzt
eineHandelspolitik voraus ,diedierechtmäßigen
Interessen dernationalen Produzenten oderVerar­
beiterschützenkannundgleichzeitig dieEntwick­
lungderAußenhandelsbeziehungen fördert .
Dergegenwärtige odervoraussichtliche Bedarf
derGemeinschaft überschreitet dieGesamtproduk­
tionsmöglichkeiten derMitgliedstaaten ,sodaßdiese
aufEinfuhren ausDrittländern ,besonders beizahl­
reichenfürdieindustrielle Verarbeitung bestimm­
tenErzeugnisse angewiesen sind.
Aberdieziemlichweitgehende Öffnung deseu­
ropäischen Marktes fürErzeugnisse ausDrittlän­
dernwirftstrukturelle Probleme auf,dieeinerLö­
sungbedürfen ,damitnichtunnötigdasGleichge­
wichtderinnergemeinschaftlichen Erzeugung be­
drohtwird.Dabeimüssenjedochgleichzeitig die
beidenZieledesVertrages erfülltwerden ,dieeine
wünschenswerte Spezialisierung unddieschrittweise
Beseitigung derBeschränkungen iminternationalen
Warenverkehr bezwecken .
EinigeKüstenstaaten nehmenaufGrundihrer
geographischen Lage„imHerzen"derfischreich­c)Angleichung derRechtsvorschriften
DieAusweitung desinnergemeinschaftlichen Wa­
renverkehrs wirdimübrigenauchdurchdieindem
Vertragvorgesehenen Bestimmungen zurSicherung
derFreizügigkeit sowiedesfreienDienstleistungs­
undKapitalverkehrs beschleunigt .Dieentsprechen­
denMaßnahmen steheninkeinemdirekten recht­

AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 877/65 29.3.67
a)Allgemeine Maßnahmen fürsämtliche Erzeugnisse
i)Beachtung gemeinsamer ,durchGemeinschafts­
verordnungen festgelegter Qualitätsnormen oderals
gleichwertig anerkannter Normen ,umdasPrinzip
derGleichbehandlung zwischen Erzeugern derMit­
gliedstaaten undErzeugern ausDrittländern zu
wahrenunddenVerbrauchern hochwertigere Er­
zeugnisse zuliefern ;
ii)Globalisierung dergegenwärtig bestimmten
Mitgliedstaaten zuermäßigten Zollsätzen gewähr­
tenZollkontingente ,umeinheitliche Versorgungs­
bedingungen fürdieverarbeitenden Industrien der
Gemeinschaft zuschaffen ;
iii)Anwendung vonSchutzklauseln zumSchutz
desBinnenmarktes vorDumping oderSubventions­
maßnahmen vonSeitenderDrittländer gegenüber
denMitgliedstaaten imRahmen deraufdiesem
Gebietvorgesehenen Gemeinschaftsregelung .stenFangplätze iminternationalen Wettbewerb
einewirtschaftliche Vorzugsstellung ein.Derwirt­
schaftliche Vorteil ,densieausderNähederFisch­
gründeziehenunddersichineinerbesseren Ka­
pital-undArbeitsverwendung niederschlägt ,wird
durchdienatürliche Ausrichtung ihrerVolkswirt­
schaftaufdasMeerverstärkt ,dieimLaufeder
Jahrhunderte dieErrichtung besonders geeigneter
Strukturen gefördert hat.
AndereLänderhabenmitHilfeeinerinterven­
tionistischen Politikstarkeundgutausgerüstete
Fischereiflotten aufgebaut ,dieihneneinegewisse
Vorherrschaft aufdemMarktsichern .Ausdiesem
GrundefindetdieFestsetzung derWeltmarktpreise
füreinigeErzeugnisse unterbesonderen Bedingun­
genstatt,dienichtmitdenaufdeninnergemein­
schaftlichen Märkten herrrschenden Bedingungen
vergleichbar sind.
Bezüglich derassoziierten afrikanischen Staaten
undMadagaskar sowiederüberseeischen Länder
undHoheitsgebiete istdieGemeinschaft aufGrund
vonArtikel 11desAssoziierungsabkommens von
JaundesowievonArtikel 10derEntscheidung des
Ratesvom25.Februar 1964verpflichtet ,beiGe­
staltung ihrergemeinsamen Agrarpolitik dieIn­
teressendieserStaateninbezugaufdiedeneuro­
päischen Erzeugnissen gleichartigen undmitihnen
konkurrierenden Erzeugnisse zuberücksichtigen .
DaessichumFischereierzeugnisse handelt ,sind
dieseInteressen offensichtlich ,einmalmitRücksicht
aufdiebestehenden Handelsbeziehungen undzwei­
tensmitRücksicht aufdasbeträchtliche Potential
dieserLänderinderEntwicklung derFischerei­
industrie .
Diegeplanten Maßnahmen müssendaraufge­
richtetsein,dieSteigerung desHandels zwischen
derEWGunddiesenLändern zufördern ,undzwar
unterBerücksichtigung derProduktionsentwicklung
indenMitgliedstaaten sowieindenAASMundden
überseeischen Ländern undHoheitsgebieten einer­
seitssowiederallgemeinen Marktlage inderge­
samtenGemeinschaft andererseits .b)Sondermaßnahmen fürErzeugnisse ,dieeiner
Interventionsregelung unterliegen
InZeiteneinesbesonders reichenAngebots kann
dasPreisniveau aufdenAuslandsmärkten unter
demPreisliegen,dersichinnerhalb derGemein­
schaftausderAnwendung desStabilisierungs­
systemsergibt.Dieskannzusätzliche Einfuhren zur
Folgehaben,diewiederum einesystematische In­
tervention desGarantiefonds unterBedingungen
auslösen würden ,dienichtseinemeigentlichen
Zweckentsprechen .AlsFolgeerscheinung würdedie
Gemeinschaftserzeugung zeitweilig begrenzt .
DieseErscheinung dürftedieAnwendung vonbe­
sonderen Schutzmaßnahmen mitderEinschränkung
odervorübergehenden Aussetzung derEinfuhren
ähnlicher Erzeugnisse oderunmittelbarer Substitu­
tionserzeugnisse rechtfertigen ,unbeschadet derVer­
wendung vonZollkontingenten ,vondeneninAb­
satza)dieRedewar,undunterWahrung derinter­
nationalen Verpflichtungen derGemeinschaft .
2.Ausfuhren
DieAusfuhrpolitik mußsichaufeinefortlau­
fendeBemühung umQualitätsverbesserung grün­
den;außerdem mußeineKoordinierung allerMaß­
nahmenderBerufsstände dereinzelnen Mitglied­
staatenzurErweiterung ihrerausländischen Absatz­
märktegewährleistet werden .
Dadieempfohlene Regelung ständige Einfuhr­
möglichkeiten vorsieht ,mußauchfürständige Aus­
fuhrmöglichkeiten ,besonders fürdieverarbeiteten
Erzeugnisse ,gesorgtwerden ,diedengrößtenTeil
desAußenhandels derGemeinschaft ausmachen .Zu
diesemZweckmüssenExportrückvergütungen ,die
denEinfuhrabgaben entsprechen ,sowieferner
etwaigeMaßnahmen zugunsten einerVerkaufsför­
derungvorgesehen werden .1.Einfuhrregelung
DieAnwendung desgemeinsamen Zolltarifs soll
denMärktenderGemeinschaft einenangemessenen
Schutzsichern ,soweitsichdieWeltmarktpreise un­
ternormalen Wettbewerbsbedingungen bilden .Sie
reichtjedochnichtaus,um:
—dieProduzenten derMitgliedstaaten vorano­
malenEinfuhrbedingungen aufGrundkonjunk­
turellerodervonaußeneinwirkender politischer
oderwirtschaftlicher Faktoren zuschützen ;
—dieNachteile zubeheben ,diesichausden
unvorhergesehenen Angebotsschwankungen erge­
ben,besonders dann,wennessichumGrunder­
zeugnisse handelt ,dieeinerInterventionsregelung
unterliegen .
ImRahmenderHandelspolitik fürdieFischerei
solltenalsofolgende Maßnahmen geplantwerden ,
diederEntstehung undEinwirkung störender Ele­
menteaufdemBinnenmarkt entgegenwirken sol­
len,welchedarüberhinausdieEntwicklung einer
natürlichen Präferenz zwischen denMitgliedstaaten
behindern können :IV.VERWALTUNG DERMARKTPOLITIK
DieEinführung unddasFunktionieren der
Marktpolitik setzeneineVerwaltungsorganisation
voraus ,diederGemeinschaft folgende Instrumente
liefert :

878/67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
2.EinBeratender Ausschuß fürdieFischwirtschaft
mitderAufgabe ,dieBeziehungen zudenbetreffen­
denBerufsständen zuvereinheitlichen undzuver­
stärken .
WegenderengenVerflechtung deswirtschaft­
lichen,sozialenundstrukturellen Bereichskanndie
Anhörung undInformation derBerufsstände nicht
gesondert undvereinzelt nachdenjeweilsunter­
suchtenGebieten erfolgen ,sondernmußsichinner­
halbeinesgemeinsamen Organsvollziehen ,dasim­
standeist,dieProbleme ,diesichbeiderAnpassung
derFischerei andieveränderten Marktbedingungen
ergeben ,unterallenGesichtspunkten zuprüfenund
dieAuswirkungen dergeplanten Maßnahmen auf
allensiebetreffenden Gebieten zuermessen .
DerBeratende Ausschuß mußinfolgedessen da­
mitbeauftragt werden ,mitGründenversehene Stel­
lungnahmen zurGesamtheit derProbleme abzu­
geben,welchedieMarktorganisation unddieAnpas­
sungderStrukturen aufwirtschaftlicher undsozia­
lerEbenebetreffen .—dieerforderlichen Informationsmittel zurFest­
legungderProduktionsziele ,diesieerreichen will,
undzuretwaigen Anpassung dieserZieleandie
Konjunkturerf ordernisse ;
—dieMittelzurAusführung ihrerBeschlüsse ;
—dieMittelzurKoordinierung dereinzelstaat­
lichenPolitik .
NebendenMarktinterventionsstellen ,dievon
denMitgliedstaaten benanntwerdenundvondenen
bereitsimZusammenhang mitdenPreisstabilisie­
rungsmaßnahmen dieRedewar,müssenzweiEin­
richtungen geschaffen werden :
1.EinVerwaltungsausschuß fürFischereierzeug­
nissemitderAufgabe ,dieZusammenarbeit zwischen
denMitgliedstaaten beiderAnwendung dieserPoli­
tikzuverstärken .
UnterdemVorsitzeinesVertreters derKommis­
sionhättedieserAusschuß ,dersichvorallemaus
denfürdieFischwirtschaft zuständigen hohenBe­
amtenderMitgliedstaaten zusammensetzen würde,
imeinzelnen folgendeAufgaben :
—dieKommission überdieMarktpolitik derein­
zelnenStaatenzuinformieren undihrdieErgeb­
nissederMaßnahmen zuübermitteln ,diezurErrei­
chungderzuvorfestgelegten Zieleergriffen worden
sind;
—Stellungnahmen überdievonderKommission
imRahmenihrerBefugnisse beschlossenen Maßnah­
menabzugeben ;
—dieProbleme zuuntersuchen ,dieeineausge­
wogeneEntwicklung derFischwirtschaften aufwirft ,
unddieihnenamgeeignetsten erscheinenden Lösun­
genvorzuschlagen .V.FINANZIERUNG
DerAbzugderfürdiemenschliche Ernährung
alsgeeignet anerkannten Erzeugnisse vomMarkt
imFalleeinerSättigung bringtinsofern eineAus­
gabezuLastenderGemeinschaft mitsich,alsden
Erzeugern einMindestpreis garantiert wird.
DieFinanzierung dieserStützungsmaßnahmen
setztimRahmenderBestimmungen desArtikels 40
Absatz (4)desVertrages dieBeteiligung desEAGFL
voraus ,dessenArbeitsbedingungen gegebenenfalls
fürdieseKategorie vonInterventionen geändert
werdenkönnen .
F.SOZIALPOLITIK
1.Allgemeine Bemerkungen SowerdendiezurDurchfuhrung dieserSozial­
politikgetroffenen Maßnahmen dazubeitragen ,
gleichzeitig dieaufdenanderen Gebieten derge­
meinsamen Fischereipolitik gesteckten Zieleunddie
grundlegenden ZieledesVertrages imBereichder
Sozialpolitik zuerreichen .DieSozialpolitik inderFischwirtschaft istebenso
wiedieStruktur-unddieMarktpolitik fürdieVer­
wirklichung dergemeinsamen Fischereipolitik uner­
läßlich .Siegarantiert denArbeitnehmern dieVer­
besserung ihrerLebens-undArbeitsbedingungen
HandinHandmitderErhöhung derEinkommen in­
folgederWirtschafts -undStrukturmaßnahmen und
überträgt aufdenmenschlichen Bereich ,wasinder
Kaufkraftsteigerung monetär zumAusdruck kommt .
Verbesserung derfachlichen Qualifikation ,Ver­
breitung allgemeiner wirtschaftlicher Kenntnisse ,
Berufsausbildung und-umschulung ,Verbesserung
derArbeitsbedingungen undsonstige Maßnahmen
fördernbeidenArbeitnehmern dieEntstehung eines
echtenGefühlsder„Beteiligung "andergemein­
samenWirtschaftsführung ,verbessern dieArbeits­
erträgeundgewährleisten einenoptimalen Einsatz
derProduktionsfaktoren .
DerengeZusammenhang zwischen denstruktu­
rellen,wirtschaftlichen undsozialenFaktoren der
gemeinsamen PolitikindiesemBereichzeigtbe­
sondersdeutlich ,daßdensozialenProblemen unbe­
dingtderPlatzeingeräumt werdenmuß,derihnen
beiderSuchenacheinerendgültigen Lösungdes
allgemeinen Problems einerharmonischen Auswei­
tungderFischwirtschaft zukommt .2.Ziele
Diesozialpolitischen Zieledergemeinsamen
Fischereipolitik stehenimEinklang mitdenallge­
meinenZielenderArtikel117ff.desVertrages sowie
mitdenZielenimBereichderLandwirtschaft ,der
dieFischerei alsTeilsektor angehört .
DieseZielehabenjedochihreeigenePrägung ,die
sichausdemPartikularismus derSeeleute undden
besonderen Bedingungen desSeemannsberufs heraus
erklärt .ZuihrerVerwirklichung sindpräzisere und
stärkerdetaillierte Vorschriften erforderlich ,alssie
indemallgemeinen Rahmen derAgrarwirtschaft
festgelegt wurden .
ZudenZielendieserPolitikgehörtesimwesent­
lichen,
—deninderFischerei gegenüber denweiterent­
wickelten Wirtschaftsbereichen festzustellenden Rück­
standaufzuholen ;

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 879/67
—deninderFischerei Beschäftigten einmitan­
derenBerufsgruppen vergleichbares Einkommens­
undSozialschutzniveau sowieeinerelativeArbeits­
stabilität zugewährleisten ;
—dieArbeitsbedingungen unterBerücksichtigung
derErfordernisse derSeeschiffahrt undderFischerei
zuverbessern ;
—denSeeleuten beiderAusübung ihresBerufes
undinsbesondere beiZwischenfällen aufhoherSee
einenwirksamen Schutzzugewährleisten ;
—jungenKräften ,dieeineigenesUnternehmen
führenwollen ,diehierfürerforderlichen materiellen
Mittelzuverschaffen ,soweitdieseUnternehmen mit
denStrukturzielen vereinbar sind;
—diesozialeStellung derArbeitskräfte durch
Förderung derzurHebungdessozialenLebensstan­
dardsderKüstenbewohner unerläßlichen Einzel­
oderKollektiveinrichtungen kultureller odersonsti­
gerArtanzuheben ;
—diesozialeBesserstellung derindiesemWirt­
schaftsbereich tätigenPersonen sowiedieEingliede­
runginandereWirtschaftsbereiche fürdiejenigen
Personen zuerleichtern ,dieihrenbisherigen Beruf
aufgeben müssen ;
—dieBedingungen fürdasAusscheiden ausdem
Berufsleben entsprechend denfürdieanderen Ar­
beitnehmergruppen verbindlichen allgemeinen Be­
dingungen unddenBesonderheiten desSeemanns­
berufszuverbessern .
3.Vorschlägea)Berufsausbildung
Wegenihrerunmittelbaren Auswirkungen auf
dieProduktivität kommtderBerufsausbildung eine
grundlegende strukturelle Bedeutung zu.Diedamit
zusammenhängenden Probleme werdendeshalb in
demKapitelüberdieStrukturpolitik analysiert .Da­
nebenweistdieBerufsausbildung auchsoziale
Aspekte imZusammenhang mitdenProblemen der
Einstellung vonArbeitskräften auf.
Infolgedeszunehmenden Bedarfsanqualifizier­
tenArbeitskräften inderVerarbeitungsindustrie an
Landundwegendernormaleren Lebensbedingungen
derBerufsausübung indenanderen Wirtschafts­
zweigensindindenMitgliedstaaten seitmehreren
JahrenSchwierigkeiten beiderEinstellung vonAr­
beitskräften fürdieseefahrenden Berufezubeob­
achten ,diejedochüberwunden werdenmüssen ,um
denStrukturmaßnahmen einendauerhaften Erfolg
zusichern .
EinAusgleich derbesonderen undschwierigen
Arbeits-undLebensbedingungen anBordderFi­
schereifahrzeuge durcheinentsprechendes Einkom­
mensniveau dürftewegenderniedrigeren Rentabili­
tätsrate inderFischerei ,verglichen mitanderen
weiterentwickelten Wirtschaftszweigen ,kauminBe­
trachtkommen .
OhnedieFragedesLohnniveaus außerachtzu
lassen,dürftedieLösungdiesesschwierigen Pro­
blemsingewissenÄnderungen derberuflichen Lauf­
bahndesSeemanns infolgendem Sinnesein:
—Begrenzung derDauerderBerufstätigkeit auf
SeejenachArtdesFangbetriebs undArtderSchiff­
fahrt;
—Eingliederung derSeeleute amEndedieses
erstenAbschnitts ihrerBerufstätigkeit in„Land­
berufe"oderinandereTätigkeiten derSchiffahrt
mitwenigerhartenArbeitsbedingungen .
DieseKonzeption desSeemannsberufs enthält
namentlich fürdieindustrielle oderfürdieHochsee­
fischerei zahlreiche Vorteile :einmalkönnen auf
dieseWeiseständiginturnusmäßiger Ablösung
jungeArbeitskräfte eingestellt werden ,diezuden
schweren Arbeiten anBordtauglichunddenmoder­
nenFischerei-undNavigations verfahren gegenüber
aufgeschlossen sind;zumanderen wirdeinFest­
fahreninüberkommenen Gewohnheiten undAr­
beitsmethoden vermieden ,dessennachteilige Folgen
gegenwärtig indiesemWirtschaftszweig besonders
starkspürbarsind.
Praktisch setztdieseineAnpassung derverschie­
denenAltersrentenregelungen indenMitgliedstaaten
undständigeBerufsausbildungsmaßnahmen amAn­
fangbzw.während desBerufslebens wieauchbeim
Ausscheiden ausdemBerufsleben voraus ,umdie
Eingliederung inneueBerufezuerleichtern .
ImRahmenihrerStimulierungs -undKoordinie­
rungsaufgaben aufGrunddesVertrages beabsichtigt
dieKommission ,inengerZusammenarbeit mitden
Mitgliedstaaten unddenbeteiligten Berufsorganisa­
tionendiesesallgemeine Problem desFischereinach­
wuchses zuuntersuchen unddabeifolgendes festzu­
legen:
—dieArbeitsbeschaffungspolitik ,diesoanzu­
passenist,daßderArbeitskräftebedarf indennäch­
stenzehnJahrenunterBerücksichtigung derUm­
stellungsmöglichkeiten gedecktwerdenkann;DerErfolgdertatsächlichen Integrierung des
Fischereisektors indieWirtschaft derGemeinschaft
hängtweitgehend vondenAnstrengungen ab,die
zurVerbesserung derungünstigen sozialenVerhält­
nisseunternommen werden ,welchenachteilige Ver­
zerrungen inderHandelsentwicklung bewirken und
dennatürlichen ProzeßderStrukturverbesserung
behindern .
ZurErreichung derobengenannten Zielsetzungen
solltealsoeineReihevonSondermaßnahmen ,insbe­
sondereimBereichderAusbildungs -,Arbeits-und
Lebensbedingungen anBordinAussicht genommen
werden ,umdietechnischen Angleichungen zuge­
währleisten ,diezurAnwendung derGrundsätze des
Vertrages aufwirtschaftlichem undsozialem Gebiet
unerläßlich sind.
Diesegemeinsamen Maßnahmen müssendieKo­
ordinierung derMaßnahmen undInitiativen der
zuständigen nationalen StellenzumZielhaben,in­
demsiedieallgemeinen Richtlinien umreißen ,auf
welchesichdieBemühungen konzentrieren müssen .
ZudiesemZweckwirddieGemeinschaft dasVer­
zeichnisüberdiesozialeLageaufstellen ,diesozial/
wirtschaftlichen Auswirkungen dieserSachlageprü­
fenund,soweiterforderlich ,darausdieRichtlinien
füreineHarmonisierung dererzielten Fortschritte
ableiten .ZudiesemZweckwerdeneinigederwich­
tigstenProbleme nachstehend behandelt ,umdas
Interesse aneinerFörderung gemeinsamer Beratun­
genundVerhandlungen indeneinzelnen Mitglied­
staatenhervorzuheben unddiegrundlegende Rolle
einerabgesprochenen gemeinsamen Aktionbesserzu
präzisieren .

880/67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
—dieerforderlichen Maßnahmen ,umeineBe­
rufsausbildung vermitteln zukönnen ,dieden
neuesten undvonFachleuten derwissenschaftlichen
undtechnischen Forschung erprobten Produktions­
techniken angepaßt ist(Lehrlingsausbildung fürden
BerufdesSeemanns ,sozialeFörderung ,Fortbildung ,
Übernahme inandereBerufszweige );
—diezurVerwirklichung dieserZieleerforder­
lichenFinanzmittel undderenAufbringung mit
HilfedesEuropäischen Sozialfonds oderdurchjedes
anderezuprüfende Mittel.
b)Organisation derArbeitanBordgroßeBedeutung zu,alssieeindeutig dieHechteund
Pflichten derVertragsparteien festlegen unddas
Gleichgewicht zwischen Angebot undNachfrage auf
demArbeitsmarkt zumAusdruck bringen .
DurchAufstellung vonEinheitsverträgen fürdie
verschiedenen Schiffahrtsarten ,Fangbetriebsarten
oderUnternehmensformen könnendiesozialen Be­
ziehungen zwischen denPartnern normalisiert und
eindauerhaftes undangemessenes Gleichgewicht
zwischen diesenerleichtert werden ,dasnurschwer
herzustellen ist,wennjedeParteiisoliertimRah­
menderBerufsgruppe oderalsEinzelperson handelt .
DerSchiffahrts-Arbeitsvertrag istnichtnurein
indirektes MittelzurPreisstabilisierung ,sondernvor
allemeinFaktorderStabilisierung desBeschäfti­
gungsverhältnisses undderrichtigen Verteilung der
Unternehmensgewinne .
SolcheEinheits-Arbeitsverträge werdenbeider
Einstellung vonArbeitskräften anBordgrößerer
Schiffebereitsingrößerem Maßstab angewandt ,
dochsolltensieauchaufandereFahrzeuggruppen
ausgedehnt werden ,insbesondere aufkleineFische­
reifahrzeuge ,dieineinemreinmittelständischen
Rahmennurjahreszeitlich eingesetzt werden .
DieKommission könnte indiesemZusammen­
hangimEinvernehmen mitdenMitgliedstaaten
einenentsprechenden Vordruck ausarbeiten ,derals
Grundlage fürEinzel-Arbeitsverträge undfürdie
verschiedenen damitverbundenen Sozialschutzrege­
lungenverwendet werdenkönnte .
BeiÄnderung derEinzelheiten fürdieVerteilung
derBrutto-bzw.Nettounternehmensergebnisse und
namentlich beiÄnderung derEinkommensbestand ­
teilederLohnarbeitskräfte sinddieBemühungen
undRisikendereinzelnen Wirtschaftssubjekte im
Produktionsprozeß zuberücksichtigen .
IndenMitgliedstaaten findetweitgehend das
Systemdessogenannten „garantierten Mindestlohns "
Anwendung ,beidemsichdasEinkommen derBesat­
zungsmitglieder auseinemfestenLohnbestandteil ,
dernachdenReferenzlöhnen berechnet wirdundin
denTarifverträgen festgelegt ist,undeinembeweg­
lichenBestandteil zusammensetzt ,dessenHöheun­
mittelbar vomMarktpreisniveau unddamitvondes­
senSchwankungen abhängt .MitdiesemArbeitsver­
tragwirdeineAssoziierung zwischen Kapitalund
Arbeithergestellt ,derenVerbreitung gefördert wer­
densollte.
DieGrundsätze ,aufdenendieseAssoziierung be­
ruht,drohenjedochihremursprünglichen Zweck
entfremdet zuwerden ,soferndasVerhältnis zwi­
schendiesenbeidenBestandteilen nichtdergenauen
Verteilung derBemühungen undRisikenentspricht
undimGegenteil dazubeiträgt ,daßdasEinkommen
desSeemanns nahezuvollständig vondenPreisver­
änderungen abhängig gemachtwird,während deren
EinflußaufdiePreisbildung unbedeutend ist.
DieFestsetzung derjeweiligen Höhedieserbei­
denBestandteile fälltinersterLinieunterdieIni­
tiativederbeteiligten Berufskreise sowiederMit­
gliedstaaten ,dereneinzelstaatliche Einkommenspoli­
tikhiereinenbesonderen Anwendungsbereich findet .
DieKommission mußjedochdafürSorgetragen ,daß
diehierangewandten Praktiken aufregionaler oder
nationaler Ebenenichtdadurch einHindernis fürdie
Entwicklung dergemeinsamen Struktur-bzw.
Marktpolitik darstellen ,daßsiemitdenallgemeinen
Zielen ,namentlich denendesArtikels 39desVer­
trages,unvereinbar sind.HierzumußdieGemein­
schaftinderLagesein,DerBetriebeinesFischereifahrzeuges erlaubtnur
ingewissen Grenzen eineregelmäßige Arbeitsorga­
nisation .BeiallenBemühungen sindhierdiespe­
ziellenErfordernisse diesesTätigkeitszweiges zube­
rücksichtigen .DieimmergrößereEntfernung der
Fanggründe wieauchdiewachsende Zahlderinden
gleichenZonenoperierenden Schiffeverlangt jedoch
seitensderSchiffsbesatzung größere nautische
Kenntnisse sowieverstärkte Vorsicht inderSchiffs­
führung ,wodurch dieEinhaltung einerbefristeten
Tagesarbeitszeit 'entsprechend deninderHandels­
schiffahrt üblichen Richtlinien unerläßlich wird.
DieLeitlinien dieserOrganisation sind:
—Beschränkung dertäglichen Arbeitszeit inder
Weise,daßdieSicherheit desFahrzeuges unddie
Gesundheit derBesatzung nichtgefährdet wird;
—fürdieSchiffsbesatzungen wöchentliche oder
zweiwöchentliche Ruhezeiten anLandsowieeine
nachderaufSeeverbrachten Zeitberechnete jähr­
licheRuhezeit unterAusschluß jederMöglichkeit
einervorzeitigen Wiedereinschiffung mitLohnkumu­
lierungfürdiegesetzliche Urlaubszeit ;
—Sicherstellung gleicherFortschritte indenAr­
beitsregelungen dereinzelnen Mitgliedstaaten ;
—Gewährleistung derGleichbehandlung füralle
Arbeitnehmer ohneDiskriminierung .
DieVerwirklichung dieserZielehängtdavonab,
welcheLösunginderFragederquantitativen und
qualitativen Zusammensetzung derSchiffsbesatzun­
gengewähltwird.
ZurDurchführung ihrerAufgabe mußdieKom­
missioninengerZusammenarbeit mitdenMitglied­
staatennebeneinerBestandsaufnahme dereinzel­
staatlichen Rechts-undVerwaltungs Vorschriften ,
insbesondere fürdieZusammensetzung derSchiffs­
besatzung ,Maßnahmen prüfen ,dienachihrerAuf­
fassunggeeignet wären,dieverschiedenen Rege­
lungensoweitzuharmonisieren ,daßsieinihrer
sozialenwieauchinihrerwirtschaftlichen Wirkung
vergleichbar werden .
AufdieseWeisekanndieKommission nachAn­
hörungdesWirtschafts -undSozialausschusses Stel­
lungnahmen oderEmpfehlungen aussprechen ,die
ihrgeeigneterscheinen ,umdasGefällezwischen den
einzelnen Mitgliedstaaten sowiezwischen densee­
fahrenden Berufen gegenüber denanderenBerufs­
gruppen zubeseitigen .
c)Beziehungen zwischen Schiffseignern undselb­
ständigen bzw.Lohnarbeitskräften
Denvertraglichen Beziehungen zwischen Schiffs­
eignernundArbeitskräften kommtinsofern eine

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 881/67
—dieEntwicklung derLohnmasse gegenüber der
Entwicklung derBrutto-undNettounternehmens -
ergebnisse undgegenüber derEntwicklung derAn­
lageinvestitionen inderFischereiindustrie kennen­
zulernen undzuanalysieren ;
—eineAngleichung derBerechnungsgrundlagen
und-verfahren fürdenfestenundbeweglichen
Lohnbestandteil zwecksVergleich desEinkommens­
niveaus derverschiedenen Arbeitnehmergruppen
entsprechend deneinzelnen Regionen bzw.gegen­
überanderen Berufsgruppen aufderGrundlage
gleichartiger Angaben zufördern .nochkompliziertere wirtschaftliche Verwaltung der
Betriebe ,dieGefahrvonZusammenstößen ,undnoch
schwerwiegenderer undernsterer ,damitzusammen­
hängender Unfälle ,sinddieVeranlassung dafür,
daßdenSeeleuten einGesundheitsschutz gewährt
wird,dersowohldenwirtschaftlichen Erfordernis­
senihrerArbeitanBordalsauchdenelementarsten
menschlichen Erfordernissen entspricht .
DieAnwendung gemeinschaftlicher Maßnahmen ,
diedazubestimmt sind,nationalen Bestrebungen
aufdiesemGebietbesserzukonzentrieren ,dieAus­
rüstungsprogramme zukoordinieren sowiedieVor­
aussetzungen fürihrFunktionieren zuharmonisie­
ren,führtgeradedazu,daßdieWirksamkeit der
Dienststellen fürtechnische HilfeundSeenotdienst
verstärkt wird.
DieseMaßnahmen sindgrößtenteils imKapitel
überdieStrukturen analysiert wordenundmüssen
jetztnochdurchgemeinsame Entscheidungen auf
demGebietdesSeenotdienstes ergänztwerden .
ImInteresse einerbesseren Wirksamkeit derheu­
tigenundkünftigen Verfahren hältesdieKommis­
sionfürerforderlich ,eineBestandsaufnahme der
verfügbaren Mittelzumachen ,Kriterien fürdiezu
diesenAufgaben vorgesehenen Schiffsbesatzungen
aufzustellen ,dieBeteiligung dereinzelnen Mit­
gliedstaaten andergemeinsamen Finanzierung fest­
zulegenunddieVerfahren fürdasEingreifen im
Seenotfall sowohlindenKüstengebieten alsauch
aufhoherSeezuharmonisieren .
Nebendiesenallgemeinen Maßnahmen hältes
dieKommission fürerforderlich ,dieAusbildung der
Seeleute inErsterHilfesozuverbessern ,daßsie
alleinmitdenanBordverfügbaren Mittelninallen
Fälleneingreifen können ,wennderGradderVer­
wundung einesBesatzungsmitglieds keinenAbtrans­
porterfordert oderwennbiszumEintreffen ärzt­
licherHilfevonandererSeiteeineerstemedizinische
Sofortbehandlung erforderlich ist.
InengerZusammenarbeit mitdenMitgliedstaa­
tenundspeziellmitdenzuständigen Gesundheits­
stellenwirddieKommission dienachihrerAnsicht
erforderlichen Maßnahmen untersuchen undemp­
fehlen ,um
—sicherzustellen ,daßdieEinrichtungen für
ErsteHilfefürVerwundete undKranketatsächlich
anBordvorhanden sind;
—dieFunkeinrichtungen anBordzuvervoll­
kommnen undauszubauen .d)Lebensbedingungen anBord
DasSchiffistnichtnurProduktionsmittel ,son­
dernesstelltauchdenAufenthalts -undArbeits­
raumderSeeleutedar.Besonderes Augenmerk ist
daherdentechnischen Normen zuschenken ,diefür
dieSicherheit bzw.fürdieBewohnbarkeit der
Schiffefestgelegt werdenmüssen ,umdemSeemann
einigermaßen erträgliche Lebensbedingungen an
Bordzugewährleisten .
SchonseitlangerZeitsinddieMitgliedstaaten
bemüht ,NormenfürdieSicherheit derSeeschiffahrt
undfürdieUnfallverhütung anBordaufzustellen ;
inlückenlosen unddetaillierten Regelungen sinddie
technischen Bedingungen fürdenSchiffsbau undfür
dieInbetriebnahme derSchiffefestgelegt .EinSchiff
kannerstdanninBetriebgenommen werden ,wenn
ineinerBetriebserlaubnis festgestellt wird,daßdas
Schiffdeneinschlägigen Rechtsvorschriften genügt .
Aufüberstaatlicher EbenesinddieseRegelungen
ininternationalen Abkommen überdenSchutzdes
Menschenlebens aufSeefestgelegt ,denendieMit­
gliedstaaten beigetreten sind.
DieBestimmungen überdieHygieneeinrichtun ­
genunddieWohnausstattung derFischereifahrzeuge
sindwenigerstreng,mitunter sogarinexistent .
Esmußalsodaraufhingewirkt werden ,daßdiese
Mängel ,diewenigeraufeinebewußteUnterlassung
desSchiffseigners oderSchiffsarchitekten ,sondern
vielmehr indenmeistenFällendaraufzurückzufüh­
rensind,daßdiesenProblemen beimSchiffsbau
nichtdieihnengebührende Beachtung geschenkt
wird,beseitigtwerden .
Eserscheint notwendig ,beiDurchführung der
gemeinsamen Politikundbezüglich derProgramme
fürdenBauvonFischereifahrzeugen ,dievonder
Gemeinschaft finanziert werden ,dieNormen zude­
finieren ,derenAnwendung aufdemGebietderGe­
sundheitspflege ,HygieneundSicherheit zurPflicht
gemachtwerdenmuß.DieseMaßnahmen sollenzur
Modernisierung dergeplanten Schiffsneubauten
bzw.,soweitmöglich ,bereitsinBetriebbefindlichen
Fahrzeugen anregen .f)Harmonisierung einigerbesonderer Aspekteder
Fürsorge -undAltersregelung
e)Technische HilfeundSeenotdienstImRahmenderSozialpolitik mußeineschritt­
weiseAnnäherung einigerbesonderer Aspekteder
derzeitindenMitgliedstaaten geltenden Sozialrege­
lungenangestrebt werden ,umeinenetwaigen Rück­
standgewisser Mitgliedstaaten aufdemGebietder
Risikodeckung beiUnfällen oderbeiKrankheit und
derAltersversicherung einzuholen .
DieseAnnäherung hatdurcheineHarmonisie­
rungdereinzelstaatlichen Rechtsvorschriften und
durchKoordinierung derArbeitsweise derSozialver­
sicherungsträger zuerfolgen ,derenAutonomie we­
genlokaleroderregionaler Besonderheiten inder
Produktion beibehalten werdenmuß.Technische HilfeundSeenotdienst gehenweit
überdeneuropäischen Rahmen hinaus .Dieauf
diesemGebietbishergetroffenen Maßnahmen fal­
lenindentraditionellen Rahmen derinternationalen
Solidarität derSeeleute .
DieKonzentration derFischereiflotten derEWG,
insbesondere inderNordseeundimNord-Atlantik ,
dietechnische Komplexität derSchiffesowiedie

882/67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
—diegeeigneten Maßnahmen zueinerHarmoni­
sierungderverschiedenen Regelungen entsprechend
denallgemeinen Zielendergemeinsamen Politikzu
untersuchen ;
—demRatgemeinsame Maßnahmen zugunsten
derWanderarbeitnehmer vorzuschlagen ;
—imZusammenhang mitdenSozialproblemen
zurGestaltung desJahresberichts überdieGesamt­
entwicklung derFischwirtschaft indeneinzelnen
Mitgliedstaaten entsprechend denAusführungen
indenKapiteln überdieStruktur-undMarktpoli­
tikbeizutragen .DurchdieseHarmonisierungs -undKoordinie­
rungsmaßnahmen kannerreichtwerden ,daßdie
Soziallasten derUnternehmen unddieLeistungen
dersozialen Sicherheit inihrenwirtschaftlichen wie
inihrensozialenRückwirkungen vergleichbar wer­
den.Außerdem müssen ,siesoangelegtsein,daßins­
gesamteineHebungdesSozialschutzniveaus entspre­
chendderallgemeinen Einkommenssteigerung der
Arbeitskräfte bewirktwird,umdiesesNiveaudem­
jenigeninanderenBerufskreisen anzunähern .
InderAltersversicherung istdaraufhinzuarbei­
ten,daßdenSeeleuten beimAusscheiden ausihrem
Berufsleben annehmbare Lebensbedingungen im
Vergleich zuderLagederanderenArbeitnehmer­
gruppen gewährleistet sind.WegenderGefahren
desSeemannsberufs müssendieseRegelungen jedoch
Sonderbestimmungen fürdieAltersgrenze derPen­
sionierung entsprechend derSchiffahrtsart enthalten .
MitRücksicht aufdieobenerwähnten Nach­
wuchsprobleme müssendieseharmonisierten Sy­
stemeaußerdem eineRegelung fürzusätzliche oder
gestundete proportionelle Altersrenten vorsehen ,
durchdiedieEingliederung derSeeleute in„Land­
berufe"erleichtert wird,indemihneneinzwarge­
ringeres ,jedochfestesundsicheresZusatzeinkom­
mengewährleistet wird.4.Durchfuhrungsorgane
UmderKommission dieihrerAnsichtnacherfor­
derlichen Beratungen zuermöglichen undsieinihrer
Aufgabe ,Anregungen fürdieArbeitzugebenund
diesezukoordinieren ,zuunterstützen ,sindfolgende
Organehinzuzuziehen :
a)einParitätischer Beratender Ausschuß ,welcher
derKommission Stellungnahmen zuallensozialen
Problemen abzugeben hat,vondenendieArbeit­
geberundArbeitnehmer inderFischereiwirtschaft
alsSozialpartner betroffen werden ;
b)derinKapitelD.II.2undE.IV.2vorgesehene
Fischerei-Beirat ,welcherallesozialenProbleme mit
Ausnahme deruntera)genannten untersuchen soll,
wobeivorallemihrespeziellen Aspektesowieihre
Auswirkungen aufdiegesamte Fischereiwirtschaft
zuberücksichtigen sind;
c)derinKapitel D.II.2vorgesehene Ständige
Ausschuß fürdieStruktur derFischereiwirtschaft ,
insbesondere beiderDurchführung derMaßnahmen
aufdemGebietderSozialstruktur .UmihreAufgaben aufdiesemGebieterfüllen zu
können ,wirddieKommission eineReihevonStu­
dienoderBeratungen durchführen ,um
—eineBestandsaufnahme derbestehenden Re­
gelungen vorzunehmen undderenRückwirkungen
aufdieFischwirtschaft undaufdieEinkommensver ­
hältnissederinderFischerei beschäftigten Personen
indeneinzelnen Mitgliedstaaten zuermitteln ;
BerichtüberdieLagederFischwirtschaft indenMitgliedstaaten derEWG
(Zusammenfassung )
nichtanstiegen undmitdurchschnittlich 2Millio­
nent(davon1,7Millionen tderSeefischerei )etwa
gleichgeblieben sind.DieFischerei hängtweitgehend undinvielstär­
keremMaßealsdieLandwirtschaft vondemVor­
handensein natürlicher Faktoren ab,derenSchwan­
kungensichdemmenschlichen Einflußentziehen .
Außerdem nimmtsiewegendesinternationalen
Charakters derMeeresschätze ,derenNutzung und
SchutzausdiesemGrundeaufausschließlich ge­
meinschaftlicher Ebene,alsoohneinternationale Zu­
sammenarbeit ,nichtdurchgeführt werdenkönnten ,
eineSonderstellung ein.Dieeuropäischen Drittländer ,dieüberKüsten­
gebieteverfügen ,habenihreGesamterzeugung in
diesensiebenJahrenumungefähr 13v.H.erhöht ;
einzelnbetrachtet istdieErzeugung ineinigendieser
Länder ,z.B.inDänemark ,Island,Spanien oder
Portugal ,vergleichsweise indemselben Verhältnis
angestiegen wiedieWeltproduktion .
A.FANGE UNDANLANDUNGEN
1.FängeDieerhöhteWeltproduktion istzumgroßenTeil
aufdiebeträchtliche Ausweitung derperuanischen
undderjapanischen Erzeugung zurückzuführen ;sie
istaberauchdenAusweitungsbemühungen einiger
Entwicklungsländer zuzuschreiben ,dieeinerseits be­
strebtsind,dieDeckung ihresEiweißbedarfs zu
sichernunddieandererseits ihrerweitgehend aus­
fuhrorientierten Nahrungsmittelindustrie Rohstoffe
zuführen wollen .a)DieWeltproduktion vonFischen ,Krebs-und
Weichtieren erhöhte sichvon1957bis1963von31
Millionen tauf46Millionen tumannähernd 50v.H.,
während dieFängederGemeinschaft indieserZeit

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 883/67
b)DieErzeugung derLänderderGemeinschaft
anSeefischen weisteineleichtrückläufige Ten­
denzauf,wasgleichzeitig aufdieErschöpfung der
Fanggründe bestimmter Fischarten undaufden
Ausschluß derFischerderEWGvoneinigenFang­
gebieten durchdievoneinigenDrittländern durch­
geführte Erweiterung derihreneigenenFischern
vorbehaltenen Fischereizonen zurückzuführen ist.DieAnpassung derFischereiflotte andieunum­
gänglichen Voraussetzungen füreineintensive Nut­
zungderMeeresschätze aufinternationaler Ebene
erfordert eineschrittweise Umorganisierung der
wirtschaftlichen undberufsständischen Struktur der
Fischerei ,derengünstige Auswirkungen erstnach
einemzwangsläufig langenZeitraum erwartet wer­
denkönnen .
c)Diejeweiligen AnteilederMitgliedstaaten an
dergemeinschaftlichen Gesamterzeugung für1963,
ausgedrückt inFanggewicht derAnlandungen und
inAnlandegewicht ,zeigtdienachstehende Über­
sicht:ImganzengesehenhatdieZunahme derErzeu­
gungvonKrebs-undWeichtieren denRückgang der
Erzeugung vonFischenausgeglichen .
(in1000t)
LandFänge(Fang­
gewichtder
Anlandungen )(')inv.H.der
GesamtfängeAnlandungen
(Anlandegewicht )
(2)inv.H.der
Gesamtanlan­
dungen
BRDeutschland 646,9 32 511,6 30
Belgien 61,9 3 55,5 3
Frankreich 742,3 36 593,8 35
Italien 231,6 11 210,3 13
Niederlande 361,0 18 313,6 19
EWG(3) 2043,7 100 1684,8 100
(1)Quelle:FAO.
(2)Quelle:SAEG.
(3)Einschließlich Süßwasserfische ,fürdiedieProduktion oftnurteilweisebekanntist.
2.Anlandungen
a)DieFischereierzeugung indenMitgliedstaaten
umfaßteineVielzahl vonFischarten ,derenAnteil
hinsichtlich MengeundWertinnerhalb derGesamt­
anlandungen seit1957verhältnismäßig beständig ist.
FürdasJahr1963ergibtsichfürdiewichtigsten
ArtenfolgendeAufteilung :UnterdenKrebstieren stehendieGarnelen men­
genmäßig mit24v.H.undwertmäßig mit38v.H.
derGesamtanlandungen anKrebstieren anerster
Stelle;dieMiesmuscheln (Menge54v.H.—Wert
14v.H.)unddieAustern (Menge28v.H.—Wert
60v.H.)nehmen inderWeichtiererzeugung den
wichtigsten Platzein.
b)InderStruktur derAnlandungen bestehen in
deneinzelnen Mitgliedstaaten jeweilsUnterschiede
infolgender Hinsicht :
—inderMengederAnlandungen undihrem
wirtschaftlichen Wert;
—inderZusammensetzung nachArten;
—indemBearbeitungsgrad derangelandeten Er­
zeugnisse (frisch,gesalzen ,gefroren ).Arteninv.H.der
Gesamtanlandungeninv.H.des
Gesamtwerts der
Anlandungen
Hering 19 8
Kabeljavi 15 13
Rotbarsch 9 6
Makrele 5 4
Seelachs (Köhler) 4 3
Sardine 4 4
Wittling 4 3Dienachfolgenden Tabellen enthalten für1963
dieAufteilung derAnlandungen jedeseinzelnen
Erzeugerlandes unddieinderProduktion dieser
Länderjeweilsvorherrschenden Fischarten .

884/67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
(inv.H.derGesamtanlandungen )
Fische Krebstiere Weichtiere
Land
M w M w M w
BRDeutschland 91 96 8 4 1
Belgien 96 93 3 7 1
Frankreich 76 66 3 9 21 25
Italien 79 78 4 8 17 14
Niederlande 67 84 7 8 26 8
EWG 80 76 5 8 15 16
M=Menge.
W=Wert.
(inv.H.derGesamtanlandungcn )
LandHering Kabeljau Kotbarsch Makrele Sardine Andere
MwMw Mw Mw MwMw
BRDeutschland 2213283125261 1822
Belgien 31191575 5166
Frankreich 741412 — —96764659
Italien 541468190
Niederlande 553734 54 2647
EWG 19815139654443857
AI=Menge.
W=Wert.
c)BeidenMethoden derFischkonservierung an
BordwurdenindenletztenJahrenbedeutende Fort­
schritteerzielt .DerAnteildertiefgefrorenen Er­
zeugnisse ,derimJahr1959nur6v.H.deranBord
verarbeiteten Fischeausmachte ,beläuftsichjetztauf
15v.H.,während beidengesalzenen Erzeugnisseneinegegenteilige Tendenz beobachtet wird.Diese
Entwicklung istumsobedeutungsvoller ,alsder
Anteilderunmittelbar anBordverarbeiteten Er­
zeugnisse insgesamt regelmäßig größerwird,wieaus
dernachfolgenden TabelleüberdieEntwicklung in
denJahren1959,1961und1963hervorgeht .
(in1000t)
EWG—GesamtanlandungenAnlandegewicht inv.H.derGesamtmenge
59 61 63 59 61 63
Fürdiemenschliche Ernähnmg
bestimmte Erzeugnisse :
Frischfische 117311221093 67 65 65
AnBordverarbeitete Fische 178 187 210 10 11 12
Krebstiere 39 43 44 2 3 9
Weichtiere 235 258 246 13 16 15
FürandereVerwendungszwecke
bestimmte Erzeugnisse (J) 145 81 92 8 5 6
(l)Fischmehl ,rutterfische usw.

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 885/67
DieseTendenz wirdsichwahrscheinlich auf
Grundderallgemeinen Verbreitung derMethoden
verderblicher Nahrungsmittel durchTiefgefrierung
undaufGrundderinallenStadienderVerteilung
unternommenen Bemühungen aufdemGebietder
Tiefkühleinrichtungen inZukunft nochverstärken .diejenigen Gebiete ,wodieMeerestiefe nichtmehr
als200mbeträgt .JedochkanndurchdieModerni­
sierungderFangmethoden eingroßerTeilderFi­
schereiflotte auchbiszu500mTiefefischen .Mit
Ausnahme derindenFischereizonen gelegenen
Fischgründe werdendieFangplätze aufhoherSee
vondenFischernderMitgliedstaaten wievondenen
derDrittländer befischt .
b)DieFischerderMitgliedstaaten derEWGüben
ihreTätigkeit hauptsächlich inderNordseeundim
Ärmelkanal und,ingeringerem Maße,imMittelmeer
aus.Dienachstehende Tabellevermittelt einensche­
matischen Überblick überdenAnteildervon1956
bis1960getätigten Fängeaufdenverschiedenen in
dreiRubriken unterteilten Fangzonen :B.FANGGEBIETE UNDERHALTUNGS­
MASSNAHMEN
1.Fischgründe
a)DieSeefischerei konzentriert sichhauptsächlich
aufdieFischgründe desFestlandsockels ,d.h.auf
Konventionsgebiete
desInternationalen Rates
fürMeeresforschung (I.C.E.S.)v.H.der
Gesanit­
fängeKonventionsgebiete
derInternationalen Konvention
fürdieFischerei
imNordwestatlantik (I.C.N.A.F.)v.H.der
Gesamt­
fängeMittel­
meerv.H.der
Gesamt­
fänge
Nordsee
Ärmelkanal undwest­
britische Küste
Nordmeer (isländisches
Aleer)37
11
9Westgrönland
Neufundland
Labrador
Sankt-Lorenz-Golf4
3
3
2Mittel­
meer 11
GolfvonBiskaya
Xordmeer (norwegische
Küste)5
4Bäreninsel und
Spitzbergen 1
Barents-See 3
OstseeundBelt 3
Ostgrönland 2
Färöer 1
Westafrikanische Küste 1
Portugiesische Küste—
Skagerrak—
Insgesamt 76Insgesamt 13Insg.11
Dienachstehende TabellezeigtdieseTendenzder
Tätigkeitsverlagerung indenbeidenKonventions­
gebieten derI.C.E.S.undderI.C.N.A.F. indenJah­
ren1956und1961.c)Dieallmähliche Erschöpfung dertraditionellen
Fanggebiete unddievoneinigenDrittländern vor­
genommene Einschränkung derFischereirechte ge­
genüberdenFischernderEWGhabenletzteredazu
veranlaßt ,neue,reichereaberauchvonihrenAus­
rüstungshäfen weiterentferntliegendeFischgründe
aufzusuchen .(in7000t)
LandI.C.E.S. I.C.N.A.F.
1956 1961 1956 1961
BRDeutschland 732395 37174
Belgien 6359— —
Frankreich 472361119180
Italien — — 93
Niederlande 177229— —DieseVerlagerung derFischereitätigkeit erfor­
derteeineAnpassung derFlottenandieHochsee­
fischerei inentfernt gelegenen Gebieten unddie
Verbesserung derAnlagenzurHaltbarmachung und
Verarbeitung derFischeanBord;siehatsichaußer­
demindenletztenJahrendurcheineVerschlechte­
rungdesVerhältnisses zwischen denFangtagen und
derDauerderReiseundfolglichdurcheineEr­
höhungderSchiffsbetriebskosten bemerkbar ge­
macht .

886/67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
tungdesNordatlantiks unddesMittelmeers zuför­
dern.
MitAusnahme vonLuxemburg sindsämtliche
EWG-Staaten Mitglieder deserstgenannten Rates,
während Frankreich undItalienderInternationalen
Kommission fürdasMittelmeer angehören .Seit1959
bestehteinvonderF.A.O.geschaffener regionaler
RatfürdieFischerei ,der„Allgemeiner Ratfürdie
Fischerei imMittelmeer "heißtundFrankreich und
ItalienzuseinenMitgliedern zählt.
Schließlich habendieanderEuropäischen Fische­
reikonferenz (London ,3.Dezember 1963bis2.März
1964)teilnehmenden Delegationen eineEntschlie­
ßungangenommen ,diezumZielhat,dieAnstren­
gungenzugunsten allernotwendigen Maßnahmen
zurErhaltung derSchätzedesMeereszuintensi­
vieren .2.Fischereizonen
a)BeidenEWG-Mitgliedstaaten entsprechen die
Fischereizonen denHoheitsgewässern ;inDeutsch­
land,Belgien ,Frankreich unddenNiederlanden gilt
dieDreimeilenzone ,während ItalieneineSechsmei­
lenzonehat.
b)SeiteinigenJahrenhabeneinigeDrittländer
dieihreneigenenFischern vorbehaltene Zoneaus­
gedehnt .DieseErweiterungen habenderFischwirt­
schaftderMitgliedstaaten ,dieindiesenZonen
Fischfang betrieben ,beträchtliche unmittelbare
Schäden zugefügt unddarüberhinauseinenoch
stärkere Konzentration derSchiffederverschiede­
nenLänderindenfreigebliebenen Fischereizonen
zurFolgegehabt .
c)DievondiesenErweiterungen betroffenen
Länder ,undinsbesondere dieMitgliedstaaten ,wa­
rengezwungen ,weiterentferntliegendeFanggebiete
aufzusuchen undzugleicheinestrukturelle Anpas­
sungandieneuenVerhältnisse vorzunehmen ,um
einenwirtschaftlichen Betriebzuermöglichen .
Außerdem habeneinzelne Mitgliedstaaten der
EWG,dieherkömmlicherweise indiesenannektier­
tenZonenFischfang betrieben ,mitdenStaaten ,die
ihreFischereizonen ausgedehnt haben,Abkommen
abgeschlossen .DieseAbkommen habendenZweck,
diehistorischen Rechte,zumindest füreinegewisse
Zeit,zuschützen .SiesehendabeihäufigeineGe­
genleistung vor.C.PRODUKTIONSMITTEL UNDIHRE
STRUKTUR
1.DieFischereiflotte inderEWGundihreStruktur
a)DieStruktur derFischereiflotte istindenMit­
gliedstaaten sehrverschieden .DieHauptunterschiede
betreffen vorallem :
i)AnzahlderFahrzeuge ,
ii)Fahrzeugtypen ,
iii)Bruttotonnage dereinzelnen Typen,
iv)Leistung derSchiffsmotoren ,
v)AlterderFahrzeuge ,
vi)Such-undFanggeräte ,
vii)Möglichkeit zurVerarbeitung undKonser­
vierunganBord.
Dienachstehende Tabelle zeigteinigedieser
Unterschiede (Jahr1963)(*):
LänderZahl
derSchiffeBRT PSvorl.
BRDeutschland 1951151505345524
Belgien 396 2886977711
Frankreich 13829268646781815
Italien 16050142268559007
Niederlande 20711052662913723.Internationale Zusammenarbeit zurErhaltung
undNutzung derSchätzedesMeeres
ZurRegelung derFischerei indengemeinsamen
Zonensindaufinternationaler Ebeneverschiedene
Anstrengungen gemachtworden .Unterdenwichtig­
steninternationalen Konventionen ,dieinerster
LiniedieErhaltung derlebenden SchätzedesMee­
reszumZielhaben,sindzunennen :
i)Internationale Fischereikonvention (London
1946)zurErhaltung derFischbestände sowiezurRa­
tionalisierung derFischerei imNordostatlantik .
Ende1963wurdedieseKonvention durchdie
Konvention überdieFischerei imNordostatlantik
abgelöst ,die1959abgeschlossen wurdeundumfas­
senderundelastischer alsdiefrühereist.Vonden
Mitgliedstaaten derEWGgehörenDeutschland ,Bel­
gien,Frankreich unddieNiederlande dieserKon­
ventionan.
ii)Internationale Konvention überdieFischerei
imNordwestatlantik (I.C.N.A.F. )(Washinton 1949),
derenZielesist,dieErforschung ,denSchutzund
dieErhaltung derFischerei indiesemGebietzuför­
dern,umauchauflangeZeithinausmaximale Er­
trägezuerzielen .VondenMitgliedstaaten derEWG
habenDeutschland ,Frankreich undItaliendiese
Konvention unterzeichnet .
iii)Konvention überdieFischerei unddieErhal­
tungderlebenden SchätzedesMeeres (Genf1958),
unterzeichnet anläßlich derI.Internationalen See­
rechtskonferenz .Unterzeichnet habenFrankreich
unddieNiederlande .
Daneben gibtesOrganisationen wiedenInter­
nationalen RatfürMeeresforschung (1902)unddie
Internationale Kommission fürdiewissenschaftliche
Erforschung desMittelmeers (1919),derenAufgabe
esist,Forschungsarbeiten allerArtfürdieAusbeu­DieStruktur derFischereiflotte ändertsichvon
einemJahrzumanderen .UnterBerücksichtigung
derfürdieJahre1962und1963vorliegenden Stati­
stikenweistdieGesamtentwicklung diebeidenfol­
gendenHauptmerkmale auf:
—DieZahlderinBetriebbefindlichen Einheiten
wächst—ausgenommen inderBRDeutschland und
inBelgien—ständig ;
—dieTonnagedereinzelnen Schiffewirdzuneh­
mendgrößerundihreMotorenleistung stärker .
(i)Segel-oderRuderboote nichtinbegriffen .

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 887/67
b)UnterdenvielenUrsachen ,diedieseVerschie­
denheiten bedingen ,sindzunennen :
i)dieverschiedenen Fischereimethoden ,
ii)Entfernung ,Tiefe,Geologie undÖkologie
derFanggebiete ,
iii)örtlicheTraditionen ,
iv)derMarktundseineAufnahmefähigkeit ,als
Voraussetzung fürdieEinführung undWei­
terentwicklung bestimmter Fischereiarten ,
v)Maßnahmen dereinzelnen Mitgliedstaaten
zurRegelung desSchiffsbaues undzurBil­
dungoderEntwicklung bestimmter Flotten­
typen.b)BeidenMethoden zurErhaltung oderEr­
höhungderRentabilität derFischerei bestehtdie
Tendenz :
i)dieFanggeräte unddieFangmethoden zu
verbessern ,
ii)kleineFahrzeuge miteinemMotorauszu­
rüsten,
iii)Fahrzeuge ,diefürdensaisonalen Fischfang
bestimmt sind,soauszustatten ,daßsieFisch­
fangwährend desganzenJahresbetreiben
können ,
iv)eineFlottevonFahrzeugen mitgroßerTon­
nagefürdieHochseefischerei undeineFlotte
miteinemneuenSchiffstyp mittlerer Ton­
nagefürdieFischerei inwenigerweitent­
fernten Gewässern zuschaffen oderbereits
bestehende FlottendieserArtweiterzuver­
größern ,
v)Fahrzeuge fürdenFangzuentfernteren oder
tieferenFangplätzen auszustatten ,
vi)dieMethoden derHaltbarmachung anBord
zuverbessern .2.Fanggeräte undFangmethoden inderEWG
a)DieFangmittel wechseln vonLandzuLand
nachdenjeweiligen (biologischen ,geologischen usw.)
Bedingungen derausgebeuteten Fischgründe ,der
Überlieferung ,destechnischen Fortschritts ,derbe­
ruflichen Ausbildung ,usw.
DieindenMitgliedsländern meistbenutzten Fang­
gerätesind:
i)dasSchleppnetz (Grund-oderSchwimmnetz ),
ii)dieRingwade ,
iii)dasTreibnetz ,NebendiesenjenachLagederbeteiligten Mit­
gliedstaaten mehroderwenigerstarkausgeprägten
Tendenzen bestehen aufinternationaler EbeneBe­
mühungen ,dieunteranderem eineVerbesserung
derMethoden zurErhaltung derlebenden Schätze
desMeereszumZielhaben .
iv)dieFangleine .
b)VondenFangmethoden ,diemitdiesenFische­
reigeräten ausgeübt werden ,istderFischfang mit
demSchleppnetz inallenMitgliedstaaten vorherr­
schend .Allerdings habenindenNiederlanden das
Treibnetz undinItaliendieRingwaden nochimmer
erhebliche Bedeutung .D.ZUSCHÜSSE UNDANDERE FINANZIELLE
HILFEN FÜRDIEFLOTTE DERMITGLIED­
STAATEN
1.GründefürdieGewährung vonSubventionen und
anderer finanzieller Hilfen
a)IndenletztenJahrenwarbeidenMitglied­
staaten einezunehmende Tendenz festzustellen ,
Maßnahmen unterschiedlicher Artzurfinanziellen
Unterstützung derFischer (aufdirektem oderaufin­
direktem Wege)zutreffen .
b)DergrößteTeilderBeihilfen wirdfolgender­
maßenbegründet :
i)wechselhafte Betriebsergebnisse ,
ii)wachsender Kapitalbedarf ,
iii)Veränderungen struktureller Art,
iv)unzureichendes Einkommen derFischer ,
v)Auffindung vonneuenFangplätzen undFor­
schungsarbeiten .
c)DieFinanzhilfen habenfolgende Hauptziele :
i)Deckung desKapitalbedarfs ,
ii)Senkung derfinanziellen LastenundderBe­
triebskosten ,3.DieProduktivität
a)Dievorstehend geschilderten voneinander ab­
weichenden Strukturen ,dieverschiedene Auswir­
kungdernatürlichen Faktoren unddieunterschied­
licheVerteilung desFaktorsArbeitskräfte erklären
dieerheblichen Differenzen ,diemanindenMit­
gliedstaaten hinsichtlich derErtragsleistung der
FlotteundderArbeitantrifft .
Dienachstehende Tabelleenthältfür1963die
Unterschiede zwischen derphysischen Produktivität
derArbeitunddemWertdesFangergebnisses je
Fischerindeneinzelnen Mitgliedstaaten undinden
Mitgliedstaaten untereinander ,wobeidieZahlender
BRDeutschland gleich100gesetztsind.
LänderPhysische
Arbeits­
produktivitätWertdes
Fangergebnisses
jeFischer
BRDeutschland 100 100
Belgien 53 103
Frankreich 22 56
Italien 5 21
Niederlande 72 6Siii)Einkommensverbesserung ,
iv)Umstellung derFischeraufSchiffstypen und
sonstigemoderne Produktionsmittel ,dieden
veränderten Fischereiverhältnissen angepaßt
sind,
v)Versuchsfischerei .

888/67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
darfsderGemeinschaft anFrischfischen (Fangge­
wichtderAnlandungen ).Jedochseierwähnt ,daßbei
einigenFischarten ,dieinsbesondere fürdieFisch­
industrie Bedeutung haben,dieAnlandungen nur
einengeringeren TeildesGesamtbedarfs (Frisch­
verzehrundFischindustrie )decken ,undzwarbei
Heringen undverwandten Arten71v.H.undbei
Thun40v.H.
b)InderWarengruppe derfrischenSchal-und
Krustentiere erreichtderSelbstversorgungsgrad der
EWG90v.H.—aufdergleichenBasisberechnet —.
c)InderWarengruppe dereinfachzubereiteten
Fische (dergesalzenen ,getrockneten odergeräucher­
tenFische)beläuftsichderSelbstversorgungsgrad
auf84v.H.(Produktgewicht ).
d)DieFischverarbeitungsindustrie versorgt den
MarktderVoll-undHalbkonserven derEWGzu
71v.H.(Produktgewicht ).2.Artderfinanziellen Hilfe
a)ArtundUmfang derBeihilfen sindjenach
ZielderSubventionen undjenachdenVerhältnis­
senindeneinzelnen Ländern unterschiedlich .
Zudenwichtigsten Beihilfeformen gehören :
i)Garantie desStaates (Niederlande ),
ii)Darlehen (Deutschland ,Belgien ,Frankreich ,
Italien),
iii)Abwrackprämien (Deutschland ,Belgien),
iv)Zuschüsse fürdenBauunddieAusrüstung
vonSchiffen (Frankreich ,Italien),
v)Einräumung niedrigerer Zinssätze (Deutsch­
land,Belgien ,Frankreich ,Italien),
vi)Subventionierung gewisserProduktionsmittel
(Deutschland ),
vii)PrämienfürdenFischfang (Deutschland ),
viii)Finanzierung einesPreisstabilisierungsfonds
(Belgien),
ix)Finanzierung derVersuchsfischerei (Belgien ,
Frankreich ,Niederlande ),
x)Beihilfen allgemeiner Art.
b)DerUmfangderHaushaltsmittel ,diezurDek­
kungderdurchdieSubventionen verursachten Aus­
gabenbestimmt sind,variieren jenachMitglied­
staat.
c)Esseierwähnt ,daßeinigeDrittländer wiez.B.
Dänemark ,Irland ,Norwegen ,dasVereinigte König­
reichundSchweden ebenfalls einePolitikderSub­
ventionierung derFischerei betreiben ,seiesdurch
Vergabe vonDarlehen oderdurchdirekteoderin­
direkteErhöhung derEinkommen derFischer .F.AUSSENHANDEL
1.Warenaustausch
a)DieGrößenordnung desgesamten Warenaus­
tauschesderEWGbeläuftsichauf(1963):
—Innergemeinschaftlicher Handel
rd.203000t=63Mill.RE
—Einfuhren ausDrittländern
rd.546000t=241Mill.RE
—Ausfuhren nachDrittländern C)
rd.113000t=47Mill.RE
—Nettoeinfuhr derEWG
rd.433000t=195Mill.RE
b)DieStruktur desAußenhandels derGemein­
schaftergibtsichausdernachfolgenden Gegenüber­
stellung :
E.VERSORGUNGSBILANZ (1962/1963)
a)DieAnlandungen derMitgliedstaaten anfri­
schenFischendeckenetwa85v.H.desGesamtbe­(i)Einschließlich derFische ,diedirektvomFangplatz aus
inausländischen Häfenangelandet werden ,sowieLie­
ferungindasWährungsgebiet derDM-Ost .
(mV.H.)
WarengruppeEinfuhr aus
DrittländernAusfuhr nach
DrittländernNettoeinfuhrInnergemein­
schaftlicher
1¡andel
Menge Wert Menge Wert Menge WertMenge Wert
Fische,frischgekühlt ,gefroren 5639484459374453
Fische ,gesalzen ,getrocknet ,
geräuchert 13143830 6102119
Krebs-undWeichtiere ,frisch 79 128103014
Voll-undHalbkonserven aus
Fischen
Voll-undHalbkonserven aus
Krebs-undWeichtieren243913242743 514
EWGinsgesamt 100100100100100100100100

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 889/67
HierbeimußaufdieVorrangstellung vonFrisch­
fischenundFischkonserven beiderEinfuhr aus
Drittländern hingewiesen werden .
c)Derinnergemeinschaftliche HandelmitFischen
undFischwaren hatsichseitdemInkrafttreten des
Rom-Vertrages nurwenigerhöht,wiediefolgenden
Angaben beweisen .DerIndexdesinnergemein­
schaftlichen Handels beliefsich1963:
mengenmäßig (1958=171000t=100)auf119,
wertmäßig (1958=36,5Mill.RE=100)auf170.
d)DieNiederlande sinddereinzigeMitgliedstaat ,
dessenAußenhandel sowohlinnerhalb alsauch
außerhalb derGemeinschaft eineNettoausfuhr auf­
weist.IndenanderenPartnerländern hingegen sinddieEinfuhren größeralsdieAusfuhren ,undzwar
gleichgültig ,woherdieEinfuhren stammen .
e)DieNiederlande importieren vorallemaus
undexportieren nachMitgliedstaaten .Dernieder­
ländische Exportreichtjedochnichtaus,umden
BedarfderGemeinschaft zudecken .
ItalienunddieBundesrepublik importieren
hauptsächlich ausDrittländern ;dieBelgisch-Luxem­
burgische Wirtschaftsunion versorgt sichüberwie­
gendaufdeminnergemeinschaftlichen Markt,wäh­
renddiefranzösischen ImportefastzugleichenTei­
lenausdenMitgliedstaaten undausDrittländern
stammen .
f)DieHauptlieferländer derGemeinschaft im
Jahre1963sindausdernachfolgenden Tabellezuer­
sehen :
(tnv.H.)
LandFische,frisch
undgefrorenFische,ges.,
getr.,geräuchertKrebs-und
WeichtiereVoll-undHa
vonFischenlbkonserven
vonKrebstierenInsgesamt
Mw Mw Mw Mw Mw Mw
Dänemark 46352014 5 11 1652916
Japan 1317 — — 95171719211214
Norwegen 10142132 183323911
Portugal 1 1 — —25 92724 — — 89
Marokko 23 — — 482120 2269
Spanien 1 1222315 6354156
Island 12 71716 — 121 — — 95
Schweden 53 1131
Jugoslawien 11 — — 2 154 — — 22
UdSSR 124647 13
Vereinigtes Königreich 2386713 33
Irland 4 165 11
AndereDrittländer 715 792643202319191220
Drittländer insgesamt 100100100100100100100100100100100100
Menge(M)—1000t j
Wert(W)=Mili.REj307,693,470,633,236,220,512482,38,113546,3241,8
b)Dieinnergemeinschaftlichen Zöllewurdennach
denRegelndesRom-Vertrages progressiv vermin­
dertundbetrugen fürFischeundFischkonserven
biszum31.Dezember 196545v.H.deram1.Januar
1957angewendeten nationalen Zölle0).Esseijedoch
erwähnt ,daßeinzelnezwischen denMitgliedstaaten
geltende Zöllenochaußerordentlich unterschiedlich
sindundz.B.fürdiemeistenFrischfischarten zwi­
schenNull(Benelux )und14,85v.H.(Frankreich )
schwanken .
AufdemGebietdermengenmäßigen Einfuhr­
beschränkungen wurdendiebilateral bestehenden
Kontingente zuGlobalkontingenten zusammenge­
faßtbzw.dort,wonochkeineEinfuhrmöglichkeiten2.Einfuhrregelungen
a)BeiInkrafttreten desRom-Vertrages waren
dieRegelungen ,diedieMitgliedstaaten beiderEin­
fuhranwandten ,außerordentlich unterschiedlich ,
gleichgültig ,obessichumdieZöllefürdieverschie­
denenProdukte handelte oderumdiemengenmäßi­
genBeschränkungen beiderEinfuhr .
DieAnwendung derRegelndesVertrages zurEr­
richtung einerZollunion hatmancheUnterschiede
vermindert ,sovoralleminderWarengruppe der
einfachzubereiteten FischeundderVoll-undHalb­
konserven .Hingegen bestehen weiterhin beträcht­
licheUnterschiede beiderEinfuhr vonfrischen
Fischen ,undzwarausMitgliedstaaten undauchaus
Drittländern .(i)Ab1.Januar 1966:35v.H.

890/67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
c)DerGradderAngebotskonzentration inden
einzelnen Ländern derGemeinschaft hängt,soweit
essichumdieersteVerkaufsphase handelt ,insbe­
sondere vondemGradderKonzentration oderder
Streuung derAnlandehäfen ab,während dieWirk­
samkeitunddieAusdehnung desVerteilernetzes so­
wiedieBevölkerungsdichte dieHauptfaktoren dar­
stellen,diedenGradderKonzentration desAnge­
botsaufdenVerbrauchermärkten bestimmen .
VorallemeinigeFischereihäfen anderNordsee­
küsteundamKanalverzeichnen dieamstärksten
konzentrierten Fischanlandungen .Hingegen istdas
Angebot inanderenKüstenstrichen undvorallem
amMittelmeer außerordentlich zersplittert .bestanden ,neueKontingente aufderGrundlage der
nationalen Produktion desbetreffenden Erzeugnis­
sesgeschaffen .
ObwohlderUmfangdieserKontingente nachden
RegelndesVertrages erhöhtwordenist,istihr
jetzigesVolumen füreinigeProdukte dochnochso,
daßesdenHandelzwischen denMitgliedstaaten
negativbeeinflußt .
Ferneristzubemerken ,daßdieKontingente für
einigeandereErzeugnisse ,wiez.B.frischeHeringe
(Belgisch-Luxemburgische Wirtschaftsunion ,Nieder­
lande,Frankreich ),gesalzenen Kabeljau (Frankreich ),
Sardinen-undThunfischkonserven (Frankreich )
einensolchenUmfangerreichten ,daßsienichtaus­
genutztunddaheraufgehoben wurden .DiesePro­
duktewurdenalsonachdenRegelndesArtikels 33,4
desVertrages liberalisiert ;dieKontingentierung von
anderen Seefischen alsHeringen ,Sprotten ,Stinten
(BLWU),frischenundgefrorenen ThunenundSar­
dinen(Frankreich )wurde1964aufgehoben .
c)DieersteAngleichung dernationalen Zöllean
denAußentarif (GZT)hatam1.Januar1962durch
Verminderung um30v.H.derDifferenz zwischen
denbestehenden nationalen Zölleneinerseits und
demgemeinsamen Außentarif andererseits stattge­
funden .Am1.Januar 1966isteineweitereAnnähe­
rungum30v.H.vorgenommen worden .
d)JedochistdieWirkung diesererstenAnglei­
chungdurchdieAnwendung einigerzollfreier oder
zollbegünstigter Kontingente sowiedieErmächtigung
zurZollaussetzung teilweise abgeschwächt worden .
DieseKontingente wurdenvorallemfürRohware
(Heringe ,Thun)beantragt ,diefürdieFischindustrie
bestimmt ist.
e)DieEinfuhrregelungen derMitgliedstaaten
gegenüber denDrittländern habenkeinenmerk­
lichenVeränderungen unterlegen .2.Nachfrage
a)DerFischverbrauch proKopfderBevölkerung
inderEWGbeträgt11,3kgundvariiertindenMit­
gliedstaaten voneinemMinimum von8,9kgbiszu
einemMaximum von13,9kg(berechnet inFang­
gewichtderAnlandungen ).ErhatsichimVergleich
zudenvergangenen Jahrenleichterhöht.
DieFischnachfrage wirdvonwichtigen Faktoren ,
wiedemPreisderFischeunddemkonkurrierenden
Nahrungsmittel ,sowiederHöhedesVerbraucher­
einkommens beeinflußt .
WeitereFaktoren ,diedieNachfrage beeinflussen ,
sind:
i)dieQualitätderangebotenen Erzeugnisse ,
ii)daseventuell verfügbare Sortiment ,
iii)dasjahreszeitlich unterschiedliche Wetter ,
iv)gewisseVerbrauchsgewohnheiten ,
v)Ausdehnung undWirksamkeit desVerteiler­
netzesundWerbung .
b)DieEntwicklung desPro-Kopf-Verbrauchs der
Bevölkerung zeigtinFrankreich undItalieneinen
Anstieg ,währendderFischverbrauch inderBundes­
republikundinBelgientrotzmancherSchwankun­
geneinesinkende Tendenzaufweist .DerFischver­
brauchindenNiederlanden istmehroderweniger
gleichgeblieben .
Mankannjedochfeststellen ,daßsichderVer­
brauchimLaufederletztenJahremehrundmehr
denleichtzuzubereitenden undauchleichter ver­
daulichen Nahrungsmitteln zuneigt .Esistanzuneh­
men,daßdaherauchdieMöglichkeiten zurErhöhung
desFischverbrauchs verhältnismäßig günstigsind.
Unterdenvorerwähnten Faktoren ,dieeinenent­
scheidenden Einfluß aufdieseVerbrauchsentwick ­
lungausüben ,sindinsbesondere dieErhöhung des
Verbrauchereinkommens sowiedieVerbesserung der
QualitätderFischereierzeugnisse anzuführen .
c)DerGesamtumfang derNachfrage unterliegt
auchsaisonalen täglichen Schwankungen ,diemit
denobengeschilderten sichverändernden Faktoren
zusammenhängen .
DieseSchwankungen tretenbeiderNachfrage
nacheinigenFischarten ,wiez.B.Heringen ,Sardi­
nenundThun,nurschwachauf.DieNachfrage nach
diesenFischarten bestehthauptsächlich ausdem
relativgleichbleibenden BedarfderFischindustrie .G.FRISCHFISCHMARKT
1.Angebot
a)DerUmfangdesGesamtangebots (Produktion
undEinfuhren )wirdinsbesondere durchnatur­
bedingteFaktoren beeinflußt ,vondenenweitgehend
dieFangergebnisse nachMengeundFischart ab­
hängen .
ImLaufederletzten 10JahrehatsichdasGe­
samtangebot derEWG—vongewissen Schwankun­
genvoneinemJahrzumanderenabgesehen —nur
wenigerhöht.
b)Wasdiezeitliche Entwicklung desAngebots
betrifft ,soistzubemerken ,daßinnerhalb einesJah­
resdieSchwankungen derGesamtanlandungen der
EWGverhältnismäßig großsind,wennmanz.B.die
Anlandemengen proMonatberücksichtigt .
DieseSchwankungen sindnochgrößer,wennman
dasAngebots volumen jeFischart oderFischfamilie
betrachtet .IndiesemFallzeigenAnlande-unddem­
zufolgeauchAngebotsumfang bedeutende Schwan­
kungenwährend desJahres,diedensaisonalen Cha­
rakterderProduktion widerspiegeln .
FüreinigeFischarten könnenaufmehreren Märk­
tenebenfalls bedeutsame täglicheSchwankungen
festgestellt werden .

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 891/67
f)DasEinzelhandelsnetz istsehrheterogen .Es
umfaßteinerseits dieFischeinzelhandelsgeschäfte
undandererseits dieGeschäfte desallgemeinen Le­
bensmittelhandels sowiedesgemischten Einzel­
handels (Supermärkte ,Selbstbedienungsläden ).Wäh­
renddasFischspezialgeschäft bishernochden
größtenAnteilamAbsatzvonfrischem Fisch,Sa­
latenundRäucherwaren besitzt,habenderallge­
meineNahrungsmittelhandel sowiedieSelbstbedie­
nungsläden unddieSupermärkte fürdenAbsatzvon
Voll-undHalbkonserven eineüberragende Bedeu­
tung.
DieseLebensmitteleinzelhandelsgeschäfte sind
gegenüber demFischeinzelhandel bedeutend imVor­
teil,weil:
i)diegrößereBreiteihresWarensortiments
einenbesseren Risikoausgleich gestattet und
ii)siezumgroßenTeilzuGemeinschaftsorgani ­
sationen zusammengeschlossen sind,diefür
siedenEinkaufvornehmen .3.Vermarktung
a)Diefeststellbaren Ungleichheiten indemGrad
derAnlandekonzentration sowiediebestehenden
Unterschiede hinsichtlich derEntfernungen zwischen
denAnlandeplätzen unddenVerbrauchszentren sind
insbesondere dieUrsachefürdieVerschiedenartig­
keiten,diedieStruktur desHandels indenein­
zelnenMitgliedstaaten aufweist .
b)Imallgemeinen kanngesagtwerden ,daßdie
Struktur desHandelsdortamwenigsten verwickelt
ist,woderGradderAngebotskonzentration am
höchsten istunddiezuüberwindenden Entfernun­
genzudenVerbrauchsgebieten geringersind.Das
triffthauptsächlich fürdieNiederlande ,Belgienund
zumTeildieBundesrepublik Deutschland und
Frankreich zu.
IndiesenFällensinddiegroßenSeefischmärkte
derPlatz,wodiewichtigsten Handelsgeschäfte mit
einerbeschränkten ZahlvonZwischenhändlern über
diesogenannte „Auktion"abgewickelt werden .
DieStruktur desHandelsinderentgegengesetz­
tenSituation ,wieunteranderem inItalien ,ist
wesentlich verwickelter .Dorterfordern diegroße
Streuung desAngebots unddiezuüberwindenden
großenEntfernungen notwendigerweise eineZusam­
menfassung derverfügbaren Mengenunddemzu­
folgeaucheinendifferenzierten Verteilerapparat .
c)DieVerteilung mußwegendesverderblichen
Charakters desNahrungsmittels FischeineHaupt­
forderung erfüllen ,d.h.denschnellen Umschlag
sicherstellen .
DasVerteilernetz bestehtaus:
i)Produktionsmarkt ,
n)Großhandelsmarkt imBinnenland ,
iii)Einzelhandel .
d)Diewichtigsten KäuferaufdemProduktions­
marktsind:
—dieGroßhändler ,derenBetriebe ineinigen
Fischereihäfen mitFiletieranlagen ausgerüstet sind.
Siebeliefern hauptsächlich dieGroßhandelsmärkte
imBinnenland ,4.Preisbildung fürFrischfisch undMarktstützungs­
maßnahmen indenMitgliedstaaten
a)UnterBerücksichtigung insbesondere desCha­
rakterseinigerFaktoren ,diesichsowohlaufdas
Angebot alsauchaufdieNachfrage auswirken ,ist
festzustellen ,daßdasPreisniveau füreinsover­
derbliches Nahrungsmittel ,wiederFischesist,auf
einemvölligsichselbstüberlassenen Marktaußer­
ordentlich unterschiedlich ist.
Imübrigentreffendiegünstigsten Anlandemen­
genseltenmitderoptimalen Aufnahmefähigkeit des
Markteszusammen .DieseAngebots -undNachfrage­
lagekannaufdemMarktzueinemGleichgewichts­
preisführen,derfürdenProduzenten mitRücksicht
aufseineProduktionskosten nichterstrebenswert ist.
b)UmeinegewissePreisstabilität zuerreichen
undumsoweitwiemöglichVerlustederErzeuger
zuvermeiden ,habeneinigeMitgliedstaaten Maßnah­
menaufberufsständischer Ebenegenehmigt oder
unterstützt ,diedaraufhinauslaufen ,
i)denVerbrauch zuintensivieren ,
ii)beibestimmten Marktsituationen dasAbsin­
kendesPreisesuntereinenfestgesetzten
Mindestpreis zuvermeiden ,
iii)dasPreisniveau fürgewisseFischereierzeug­
nisse,hauptsächlich solche,diefürdieVerar­
beitungbestimmt sind,fürdieDauereiner
Fangsaison zustabilisieren .
c)UnterdieanersterStellegenannte Maßnahme
fälltinsbesondere dieAnnahme vonQualitätsnor­
men,diedieKlassifizierung undSortierung derEr­
zeugnisse umfassen .DieseMaßnahmen werdenin
fastallenMitgliedstaaten angewendet .
UnterdiezweiteMaßnahme fälltdieEinführung
eines„Auktionsmindestpreises ",deraufverschie­
deneArtundWeiseinderBundesrepublik Deutsch­
land,inBelgien ,Frankreich unddenNiederlanden
angewendet wird,undzwarunteranderemfürdie
folgenden Fischarten :Hering ,Makrele ,Kabeljau ,
Schellfisch ,Seelachsund,mitAusnahme vonFrank­
reich,Rotbarsch .Esseibemerkt ,daßdiegenannten
Auktionsmindestpreise indeneinzelnen Mitglied­
staatenunterschiedlich hochsind.—dieTiefgefrierunternehmen ,
—dieVerarbeitungsbetriebe .
Hinzukommt ,daßdort,wodiedurchdenMarkt­
ablaufgegebenen Grenzen esgestatten ,oftauch
Binnengroßhändler ,Einzehländler sowieGroßver­
braucher direktaufdenProduktionsmärkten ein­
kaufen .
e)AufdenGroßhandelsmärkten sindtätigneben
—Großhändlern ,diesichentweder direktbeim
Produzenten oderaberbeimGroßhändler bzw.bei
anderen Händlern aufdenProduktionsmärkten ein­
decken,
—andereHändler wieMakler ,Kommissionäre
usw.,undzwarfürRechnung desProduzenten oder
desKüstengroßhändlers .
DieseHändler beliefern nichtnurdieortsansässi­
genFischeinzelhandelsgeschäfte ,denLebensmittel­
einzelhandel sowiedieGroßverbraucher (Kantinen ,
Fischgaststätten ,Militär,Klöster),sondernauchden
Einzelhandel inderUmgebung ,einschließlich des
ambulanten Handels .

892/67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
sehenAngebotundNachfrage aufdemFrischfisch­
marktzubeseitigen .
b)VonderderEWGinsgesamt zurVerfügung
stehenden MengeanfrischenFischen ,Krebs-und
Weichtieren werden 48v.H.verarbeitet .42v.H.sind
zurVerarbeitung fürdenGenußfürMenschen und
6v.H.zurHerstellung vonFischmehl undFischöl
bestimmt .
DerAnteilderFische ,diezurVerarbeitung be­
stimmtsind,istjenachMitgliedstaat außerordent­
lichunterschiedlich ,wiesichausderfolgenden Ge­
genüberstellung ergibt.ZurdrittenMaßnahme seidieFestsetzung von
Preisenfüreineodermehrere Fangsaisons ange­
führt,diefürdieLieferungen vonRohware andie
Fischindustrie (Frankreich ,Bundesrepublik Deutsch­
land,Niederlande )oderVerträge zwischen Produk­
tionundHandel (Niederlande )gelten .
d)DerEinflußderProduzenten (Reeder ,Fischer)
aufdiePreisbildung istjenachMitgliedstaat unter­
schiedlich .InderBundesrepublik ,inBelgien ,Frank­
reichundindenNiederlanden bestehtdieserEinfluß
voralleminderFestsetzung einerseits derHöhe
derMindestpreise undandererseits vonSaison-Fest­
preisenfüreinebestimmte AnzahlvonFischarten .
InItalienistesanders .DortübendieProduzen­
tenimallgemeinen nureinengeringen Einflußauf
diePreisbildung aus,wennauchaufderEbeneder
Berufsstände undderRegierung Bestrebungen fest­
zustellen sind,diesenEinflußzuerhöhen .
e)Esseierwähnt ,daßauchdiemeisteneuro­
päischenDrittländer ,dieFischerei betreiben ,Markt-
stabilisierungsmaßnahmen anwenden ,wiez.B.Min­
destpreise ,Festpreise ,garantierte Preise,Saisonver­
träge.BRDeutschland 71v.H.
Belgien 24v.H.
Frankreich 34v.H.
Italien 34v.H.
Niederlande 56v.H.
c)TrotzderVerschiedenartigkeit derindenMit­
gliedstaaten verarbeiteten Fischarten undzahl­
reicherVerarbeitungsmethoden kannfestgestellt
werden ,daßimallgemeinen injedemLandeineein­
zigeFischartmindestens 50v.H.derinsgesamt ver­
arbeiteten Waredarstellt .Soverarbeitet z.B.:
—dieBRDeutschland vorallemHeringe (Voll­
undHalbkonserven ,Fischmehl ,Salzheringe ),
—BelgienvorallemHeringe (Rauchfische ,Mari­
naden),
—Frankreich vorallemKabeljau (Salzfische ),5.Transport
—ItalienvorallemThun(Vollkonserven ),
—dieNiederlande vorallemHeringe (gesalzene
undgeräucherte Heringe).a)DerSeefischtransport wirdmitderEisenbahn
odermitLastkraftwagen vorgenommen .Fischliefe­
rungennachOrtenbiszu300kmEntfernung vom
Fischereihafen werdenüberwiegend mitLastkraft­
wagen,teilweise sogarimLinienverkehr ,durchge­
führt.IndenNiederlanden ,inBelgienundItalien
überwiegt derSeefischtransport mitLastkraftwagen .
InFrankreich undinderBundesrepublik Deutsch­
land,woweiteStrecken biszumanchen Verbrauchs­
märkten zurückzulegen sind,sinddieMengen ,die
mitderEisenbahn transportiert werden ,sehrhoch
(Bundesrepublik 80v.H.).
b)Diebemerkenswertesten Besonderheiten in
Verteilung undTransport vonFischenkönnenwie
folgtzusammengefaßt werden :
i)dieaußerordentlich vielstufige Zusammen­
setzungderKäufer ,insbesondere aufden
Produktionsmärkten ,
ii)geringesInteresse desFischspezialhandels am
AbsatzvonTiefkühlfisch ,
iii)lückenhafte Kühlkette hauptsächlich imVer­
ästelungsverkehr beimEisenbahntransport
sowieimallgemeinen beimLastkraftwagen­
verkehr ,
iv)diegroßeZahlvonVersand-undBestim­
mungsorten ,diedieBeförderungswege stark
vermehren unddieBeförderungsdauer er­
höhen,
v)diezwangsläufige Verwendung kostspieliger
Spezialwagen beiungleichmäßiger Ausnut­
zung.2.Erzeugung vonFertigwaren
a)DieErzeugung angesalzenen undgeräucherten
Fischenistseit1959trotzstarkerSchwankungen von
JahrzuJahretwagleichgeblieben ,während sichdie
Produktipn vonVoll-undHalbkonserven seit1959
merklich erhöhthat.
b)BeiderAnwendung vonKältemußunterschie­
denwerdenzwischen dem„Gefrieren "vonFischen ,
vorallemumRohware kurzfristig lagernzukönnen
mitdemZiel,dieVerarbeitungsbetriebe zuversor­
gen,unddem„Schnell-Tiefgefrieren ",vorallem
vonFischfilet ,dasaufgetaut alsKonkurrenzerzeug ­
niszumFrischfisch verzehrt wird.
DieHerstellung vonTiefkühlfisch hatindenletz­
tenJahrenerheblich zugenommen .DieVorliebe des
Verbrauchers fürküchenfertige Nahrungsmittel
einerseits unddieMöglichkeit ,Tiefkühlfisch auch
indenLädendesallgemeinen Nahrungsmittelhan ­
delskaufenzukönnen ,diesichauchindenOrten
befinden ,woFischspezialgeschäfte nichtmehrren­
tabelsind,habenzueinerbeträchtlichen Steigerung
desVerbrauchs vonTiefkühlfisch geführt .
c)DieRohware fürdieHerstellung vonFisch­
mehlbestehtzumgrößtenTeilausAbfällen ,diebei
derBearbeitung oderVerarbeitung vonFischen ,vor
allembeimFiletieren ,entstehen ,undzumanderen
ausFischen ,dienurzudiesemZweckgefangenwur­
den,sowieausbeschlagnahmten oderunverkauft
gebliebenen Fischen .
DieErzeugung vonFischmehl undFischölist
ziemlichgleichgeblieben .DerVerbrauch vonFisch­H.VERARBEITUNGSINDUSTRIE
1.Rohware
a)DieVerarbeitung spieltinderVerwertung und
derVermarktung vonFischeneineüberragende
Rolleundermöglicht esunteranderem ,—innerhalb
gewisser Grenzen —dieUnausgeglichenheit zwi­

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 893/67
mehliststarkgestiegen ,dervonFischölhatsich
nichterhöht.Esseidaraufhingewiesen ,daßdie
Nachfrage nachFischmehl fürdieTierfütterung be­
sondersindenletztenJahrenständigzunahmund
voraussichtlich auchweiterhin zunehmen wird.möglicht ,dieinallenMitgliedstaaten dieTendenz
zurKonzentration undzurSchaffung größerer Be­
triebegefördert hat.
c)Dennoch stellensichderFischindustrie der
Gemeinschaft einigegemeinsame Probleme :
i)WegenderUnregelmäßigkeit derAnlandun­
genistesdenBetrieben nichtimmermöglich ,
ihreProduktionskapazität (Arbeitskräfte und
Maschinen )während desganzenJahresopti­
malauszunutzen .
ii)DieFischindustrie istseitjehereinarbeits­
intensiver Industriezweig .Deshalb spielen
dieLohnkosten alsProduktionsfaktor eine
großeRollebeiderPreisbildung .Außerdem
wirddieBeschaffung dernotwendigen Ar­
beitskräfte infastallenMitgliedstaaten
immerschwieriger .
iii)Esbestehtaußerdem einestarkeKonkurrenz
derFertigerzeugnisse ausdrittenLändern ,
derenFischindustrie günstigeren Produk­
tions-undVerarbeitungsbedingungen unter­
liegt.
d)EinigeDrittländer ,dieFischerei betreiben ,ha­
beneinebedeutende Fischverarbeitungsindustrie .
Diewichtigsten unterihnen(Japan,Portugal ,Ma­
rokko,Spanien ,Norwegen )produzieren nichtnur
fürdeneigenenMarkt,sondernexportieren sowohl
Halbfertig -wieFertigerzeugnisse .Sietretendaher
aufdemWeltmarkt alsKonkurrenten derMitglied­
staatenbeiihrerAusfuhr vonFischkonserven auf.
Einigedergenannten Drittländer exportieren außer
denverarbeiteten Fischen auchRohware .3.Struktur derFischverarbeitungsindustrie inden
Mitgliedstaaten
a)EinVergleich derLagederFischindustrie in
derEWGzeigtstarkeUnterschiede zwischen den
Mitgliedstaaten ,undzwarhinsichtlich derStruktur
derFischindustrie sowieMengeundArtderver­
wendeten Rohware unddemzufolge auchderFertig­
erzeugnisse .
IndiesemRahmen scheinen dieAuffassungen
überStruktur undProduktionspotential derVerar­
beitungsindustrie vonLandzuLandvoneinander
abzuweichen ,undzwarumdereinenoderanderen
Forderung gerechtzuwerden ,nämlich
—einebessereVerwertung dernationalen Pro­
duktionzuerreichen oder
—wiejederandereZweigderErnährungsindu­
strie—unabhängig vomUrsprung derRohware —
dieVersorgung derBevölkerung ihreneigenenBe­
dürfnissen entsprechend sicherzustellen .
b)DieSchwierigkeit ,Arbeitskräfte ,insbesondere
Saisonarbeiter ,zubekommen ,hatdazubeigetragen ,
daßvieleUnternehmen derFischverarbeitung ihre
Fertigung zunehmend mechanisierten .DieMechani­
sierunghateinerationellere Produktionsweise er­
C.STELLUNGNAHME DESWIRTSCHAFTS -UNDSOZIALAUSSCHUSSES
DerWirtschafts -undSozialausschuß hatinseiner59.Sitzungsperiode am
25.und26.Januar1967inBrüsselseineStellungnahme zudemobeninAb­
schnittBaufgeführten Texteinstimmig angenommen (dieEinstimmigkeit be­
ziehtsichaufdie77anwesenden odervertretenen Mitglieder ).
DieseStellungnahme lautetwiefolgt:
STELLUNGNAHME DESWIRTSCHAFTS -UNDSOZIALAUSSCHUSSES
zudemDokument „BerichtüberdieLagederFischereiwirtschaft indenMitglied­
staatenderEWGundGrundsätze füreinegemeinsame Politik"
DERWIRTSCHAFTS -UNDSOZIALAUSSCHUSS —
gestütztaufdasErsuchen derEWG-Kom­
missionvom6.Juli1966umAbgabeeinerStel­
lungnahme zudemDokument :„Berichtüberdie
LagederFischereiwirtschaft indenMitglied­
staatenderEWGundGrundsätze füreinege­
meinsame Politik",
gestütztaufArtikel43desVertrages zur
Gründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein ­
schaft,gestütztaufdenBeschluß seinesPräsidiums
vom20.Juni1966,diefachliche Gruppefür
Landwirtschaft mitderErarbeitung einesBe­
richtesundeinerStellungnahme zudiesemDo­
kumentzubefassen ,
gestütztaufdasSchreiben desPräsidenten
derEWG-Kommission andenPräsidenten des
Ausschusses vom26.Oktober 1966unddasAnt­
wortschreiben desletzteren vom28.Oktober
1966,
gestütztaufdenvomBerichterstatter ,Herrn
Defossez ,vorgelegten BerichtundaufdieStel­

894/67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
sowie85bis94EWGVgemeinsame Wettbe­
werbsregeln aufzustellen ;
inErwägung dererheblichen Preisschwan­
kungenundderunglücklichen Folgen ,diesich
darausergebenkönnen ;
inErwägung ,daßinzahlreichen Erzeuger­
ländernVerfahren zurMarktstabilisierung be­
stehen ;
inErwägung derZweckmäßigkeit ,auchdie
Marktpolitik ineinemittelfristige undeine
langfristige Perspektive einzufügen ;
inErwägung ,daßderBedarfderGemein­
schaftanbestimmten Fischereierzeugnissen ,und
zwarinsbesondere anErzeugnissen fürdieVer­
arbeitungsindustrie ,ihreProduktion erheblich
übersteigt ;
inErwägung ,daßdiefürdiemeistenFische­
reierzeugnisse bestehenden Zöllesowiediefür
einigedieserErzeugnisse bestehenden Zollkon­
tingenteimRahmen 1desGATTkonsolidiert sind;
inErwägung ,daßgewisseEinfuhren dievon
derKommission vorgesehene gemeinsame Markt­
organisation evtl.inGefahrbringenkönnten ;
inErwägung derTatsache ,daßdieKommis­
siondieSozialpartner diesesBereiches überdie
sozialenAspektedergemeinsamen Fischereipoli­
tikkonsultiert hat;
inErwägung ,daßdiebeiderEinführung der
gemeinsamen Politikgeforderte sozialeHarmo­
nisierung inderFischereiwirtschaft besonders
nachdrücklich betrieben werdenmuß—
GIBTFOLGENDE STELLUNGNAHME AB:lungnahme derfachlichen GruppefürLandwirt­
schaft,
gestütztaufdieBeratungen anläßlich seiner
59.Sitzungsperiode am25./26.Januar1967,
inErwägung ,daßArtikel38EWGVdieGe­
staltungeinergemeinsamen Fischereiwirtschafts ­
politikvorsieht ;
inErwägung ,daßinArtikel39EWGVin
gleicherWeisewiefürdieAgrarpolitik auchdie
Zielegenanntsind,diedurchdiegemeinsame
Fischereiwirtschaftspolitik erreichtwerdensollen;
inErwägung ,daßdieFischproduktion wert­
mäßigetwasmehrals2v.H.dergesamten
Agrarproduktion ausmacht ;
inErwägung derwichtigen Aufgabe ,welche
dieFischerei beiderEntwicklung derhäufig
wirtschaftlich undsozialrückständigen Küsten­
gebieteerfüllenkann;
inErwägung derBesonderheiten derFische­
reiwirtschaft ,wiesieimDokument derKom­
missionundimBerichtderfachlichen Gruppe
fürLandwirtschaft dargelegt sind;
inErwägung ,daßderdurchschnittliche Pro­
Kopf-Verbrauch vonFischereierzeugnissen in
derGemeinschaft imSteigenbegriffen ist;
inErwägung ,daßdieVorschläge derKom­
missiondaraufabzielen ,dieNutzungderunter
derJurisdiktion derMitgliedstaaten stehenden
Fischgründe gemeinschaftlich zugestalten ,und
daßsiediefreieAnlandung derFängeausSchif­
fen,dieunterderFlaggeeinesMitgliedstaats
fahren,inallenHäfenderGemeinschaft vor­
sehen;
inErwägung derBedeutung einerStruktur­
politikinderFischereiwirtschaft fürdieVer­
wirklichung derallgemeinen wirtschaftlichen
undsozialen Zieledergemeinsamen Politik ,
insbesondere jedochfürdieErhöhung derPro­
duktivität diesesBereiches undfürdieLösung
derProbleme betreffend dieFischgründe ;
inErwägung ,daßdieErzeuger selbstdurch
Erzeugerzusammenschlüsse weitgehend zurEr­
reichungderZieledergemeinsamen Politikbei­
tragenkönnen ;
inErwägung derNotwendigkeit ,denVerar­
beitungsindustrien eineregelmäßige Versorgung
zuwirtschaftlich vernünftigen Bedingungen zu
gewährleisten ;
inErwägung desinbestimmten Regionen
derGemeinschaft mitunter erheblichen Gefälles
zwischenErzeuger-undVerbraucherpreisen ;
inErwägung derNotwendigkeit ,fürdie
Fischereiwirtschaft inAnwendung derArtikel421.Allgemeines
DerWirtschafts -undSozialausschuß billigt
denallgemeinen Rahmen ,indendieKommis­
siondieGrundsätze füreinegemeinsame Politik
aufdemGebietderFischereiwirtschaft eingefügt
hat,undbegrüßtinsbesondere dieAuffassung
derKommission ,daßdiesegemeinsame Politik
sichausStrukturpolitik ,Marktpolitik ,Handels­
politikundSozialpolitik zusammensetzt .
Erverweist nachdrücklich aufdieBeziehun­
gen,diezwischendiesenverschiedenen Bereichen
bestehen ,sowieaufdieNotwendigkeit ,beider
Verwirklichung dergemeinsamen Politikdiesen
Beziehungen Rechnung zutragen.
DerAusschuß begrüßtdenUmfangderDoku­
mentation ,welchedieKommission inihrem
„BerichtüberdieLagederFischereiwirtschaft
indenMitgliedstaaten derEWG"zusammenge­
tragenhat,stelltjedochmitBedauern fest,daß

AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67 895/67
dieMitgliedstaaten nichtinderLagewaren,der
Kommission Angaben vonausreichender Ge­
nauigkeit überPreiseundEinkommen zumachen .
ErersuchtdieKommission ,dieseLückezu
schließen ,bevordieDurchführungsverordnungen
fürdiegemeinsame Politikerarbeitet werden .DerAusschuß ersuchtdarum ,ausdrücklich
Garantien betreffend denUrsprung derFische­
reierzeugnisse zuverlangen ,dieausdiesenStaa­
tenindieGemeinschaft eingeführt werden ,und
diehierfürerforderlichen Kontrollmöglichkeiten
vorzusehen .
2.Struktur -undProduktionspolitik
a)DieFischgründeb)ZugangzudenHäfenundAnlandungsfreiheit
DerAusschuß billigtdenVorschlag derKom­
mission ,allenunterderFlaggeeinesMitglied­
staatsfahrenden SchiffenfreienZugangzusämt­
lichenHäfenderGemeinschaft sowiedasRecht
zugewähren ,ihreFängedortanzulanden .Er
weistjedochaufdieabsoluteNotwendigkeit hin,
geeignete Maßnahmen vorzunehmen ,umden
schweren Störungen zubegegnen ,diesichauf
GrundderneuenSituation während derÜber­
gangszeit ergebenkönnten .
Hinsichtlich derendgültigen Regelung er­
suchterumPrüfungderFrage,obesnicht
zweckmäßig wäre,dieAusübung dieserFreiheit
vonbestimmten Bedingungen abhängig zuma­
chen,umdieRegulierung derAnlandungen nicht
inFragezustellen .IndiesemZusammenhang
weistderAusschuß daraufhin,daßeineKoordi­
nierungder„Fischereipläne "aufGemeinschafts­
ebenevonNutzenwäre.DerAusschuß stelltfest,daßderGrundsatz ,
dieFischgründe derMitgliedstaaten gemein­
schaftlich zugestalten ,mitdemWortlaut und
demGeistdesVertrages inEinklangsteht.Sei­
nerAnsicht nacherfordert dieseZusammen­
legung,daßdieeinzelstaatlichen Rechtsvorschrif­
tenüberdieAusübung derFischerei ineinem
angemessenen Zeitraum harmonisiert werden .
Hinsichtlich derFischgründe außerhalb der
Hoheitsgewässer oderderFischereianschluß­
zonenderMitgliedstaaten vertrittderAusschuß
dieMeinung ,daßdiegemeinsame Fischereipoli­
tikvonseitenderGemeinschaft dieAusarbeitung
einereinheitlichen Konzeption sowiedieAus­
handlung voninternationalen Abkommen auf
dieserKonzeption durchdieKommission er­
fordert .
Einderartiges Vorgehen würdeschrittweise
zueinertatsächlichen Gleichbehandlung derEr­
zeugerderEWGführen,ohnedieüberkomme­
nenRechte ,dieeinigenMitgliedstaaten durch
Drittländer gewährtwerden ,inFragezustellen.
FernervertrittderAusschuß folgendeAuf­
fassung :DieProbleme desZugangszudenGe­
wässern ,diederSouveränität bzw.derJurisdik­
tionderassoziierten afrikanischen Staatenund
Madagaskars unterstehen ,sowiederenNutzung
müssennachMaßgabederdiesenLändernfürdie
inAnhangIIdesVertrages vonRomaufgeführ­
tenFischereierzeugnisse imRahmendergemein­
samenMarktorganisation zugewährenden Zoll­
präferenzen aufgegriffen undgeregeltwerden ,
undzwarvorInkraftsetzung dieserMarktorga­
nisationundunterBerücksichtigung vonAr­
tikel11desAbkommens vonJaunde .
Angesichts derwirtschaftlichen undsozialen
Lageindiesenassoziierten Staatenundderall­
gemeinen Zielsetzung derAssoziation habendie
betreffenden StaatennachAuffassung desAus­
schussesdasRecht,fürdieNutzimgihrerFisch­
gründeBedingungen zustellen,durchdieihre
wirtschaftliche undsozialeEntwicklung geför­
dertwird,sofernsiedabeinichtdieErzeuger
derMitgliedstaaten imVergleich zuDrittlands­
erzeugern benachteiligen .c)DieFischereiunternehmen
DieStrukturpolitik mußsichaufderEbene
derUnternehmen auswirken .DieEntfernungen
zudenFanggebieten ,dieneuentechnischen Er­
fordernisse sowiedieNotwendigkeit einerfort­
schrittlichen Sozialpolitik machendieEntwick­
lungvielerProduktionseinheiten unerläßlich ,er­
schweren dieVerwaltungsaufgaben underhöhen
dieFinanzierungskosten .DaheristdieKom­
missionderAuffassung ,dieEntwicklung von
Erzeugerzusammenschlüssen solltegefördert
werden .
NachAnsicht desAusschusses fälltdenEr­
zeugerzusammenschlüssen beiderVerwirk­
lichungdergemeinsamen Fischereipolitik eine
bedeutende Rollezu.IhreTätigkeit dürftesich
nichtaufdieGrunderzeugnisse beschränken ,
sondern müßteauchalleFrischfische undan
Bordverarbeiteten Fischeumfassen .SeinerMei­
nungnachkönntenu.a.folgendeAufgaben von
diesenZusammenschlüssen wahrgenommen wer­
den:
—Förderung destechnischen Fortschritts
(z.B.durchInformation derMitglieder undAus­
arbeitung vonInvestitionsprogrammen );
—Förderung derQualitätsverbesserung ;
—Zentralisierung derdurchihreMitglieder
getätigten Ein-undVerkäufe ;

AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 896/67 29.3.67
zugaufdieMeereserzeugnisse nutzbar zu
machen .
ImübrigenmußdieVerarbeitungsindustrie
dieMöglichkeit haben,beiderGewährung fi­
nanzieller Beihilfen zurFörderung derEnt­
wicklung derFischereiindustrie berücksichtigt
zuwerden ,undzwarinsbesondere imRahmen
derRegionalpolitik ,ohnedaßdadurchWett­
bewerbsverzerrungen verursacht werden .
e)DieVerteilung
DerAusschuß vertrittdieAuffassung ,daß
imRahmenderStrukturpolitik diewichtige
FragederVerteilung nichtunberücksichtigt
bleibendarf.Vielmehr solltediesePolitikdie
Anpassung derVerteilung andietechnische
Entwicklung dadurchgestatten ,daßsiesiein
dieAusrüstungsprogramme einbezieht undan
denzudiesemZweckgetroffenen Maßnahmen
teilhaben läßt.DieseMaßnahmen solltenesins­
besondere ermöglichen ,dieeinzelnen Vertei­
lungsstufen sowiedenVerbrauch regelmäßig
undzuwirtschaftlich vernünftigen Bedingungen
zuversorgen .—Aufstellung von„Fischereiplänen "zurRe­
gulierung derAnlandungen ,insbesondere durch
Abkommen zwischenmehreren Erzeugerzusam­
menschlüssen undnachMöglichkeit unterFüh­
lungnahme mitdenImporteuren ;
—Stabilisierung derMärktedurchdieFest­
setzungvonMindestpreisen beiVersteigerungen
unddurchdenAbschluß vonVerträgen mitden
Abnehmern ;
—Ausweitung desExports ;
—Förderung dessozialenFortschritts (z.B.
durchBeiträgezurAufklärung überdiesoziale
LagederFischerunddurchAnregungen inbezug
aufdieMöglichkeiten ,diesozialeHarmonisie­
rungaufdemWegedesFortschritts zufördern).
NachAnsichtdesAusschusses solltendieEr­
zeugerzusammenschlüsse ,damitsieihrenAuf­
gabengerechtwerdenkönnen ,entsprechend sei­
nerStellungnahme zudem„Vorschlag füreine
Verordnung desRatesmitzusätzlichen Vor­
schriftenfürdieMarktorganisation fürObstund
Gemüse"gewissefinanzielle HilfenvonderGe­
meinschaft erhalten .
Darüber hinaushältesderAusschuß für
zweckmäßig ,daßdieGemeinschaftsstellen sich
bemühen ,dieKooperation vonUnternehmen —
insbesondere imDienstleistungsbereich —sowie
dieSchaffung vongenossenschaftlichen Struk­
turenzufördern ,aufderenNotwendigkeit be­
sondersfürhandwerkliche undsonstigekleinere
Betriebe ernachdrücklich hinweist .
FernerhältesderAusschuß fürerwünscht ,
daßdieKommission auchfürdenFischereisek­
tordieverschiedenen Formen derZusammen­
arbeitzwischen denProduktions -undVerar­
beitungsunternehmen sowieihreoptimaleGröße
eingehend prüft.IndiesemSinnesolltedie
Kommission besondere Aufmerksamkeit jenen
Maßnahmen schenken ,diezurOrdnung desver­
tikalenIntegrationsprozesses beizutragen ge­
eignetsind.f)DieGesundheitskontrolle
ZumSchutzderöffentlichen Gesundheit und
zurFörderung einerQualitätspolitik fordertder
Ausschuß einewirksame Gesundheitskontrolle
aufdeneinzelnen Erzeugungs -undVerteilungs­
stufeneinschließlich desEinzelhandels ;entspre­
chendeInitiativen müßtenvonderKommission
ergriffen werden .
ZurDurchführung einerderartigen Kon­
trolleisteserforderlich ,dieeinzelstaatlichen
Rechtsvorschriften überdieVerwendung von
natürlichen oderchemischen Erzeugnissen zur
Fischkonservierung zuharmonisieren .DieKon­
trollemußingleicherWeiseErzeugnisse aus
Mitgliedstaaten undausDrittländern erfassen .
d)DieVerarbeitungsindustrie3.Markt-undHandelspolitik
DerAusschuß hebtdieNotwendigkeit her­
vor,derVerarbeitungsindustrie eineregel­
mäßigeVersorgung zuwirtschaftlich vernünfti­
genBedingungen zusichern .ZwecksSicherstel­
lungderVersorgung zumöglichst stabilenPrei­
sendürfendieUnternehmen derfischverarbei­
tendenIndustrie langfristige zwischenberufliche
Abkommen mitErzeugern oderErzeugerzusam­
menschlüssen inMitgliedstaaten undDrittlän­
dernabschließen .DieseAbkommen sindder
Kommission mitzuteilen .DieVerarbeitungsindu ­
striemußfernerindieLageversetztwerden ,
sichdievonRegierungsstellen durchgeführten
Untersuchungen undForschungsarbeiten inbe­a)Aufstellung gemeinsamer Wettbewerbsregeln
DerAusschuß stelltfest,daßdieKommission
sichdaraufbeschränkt hat,indiesemZusam­
menhang dieHarmonisierung derFinanzhilfen
undderSoziallasten zuprüfen .SeinerAuffas­
sungnachkönnenWettbewerbsverzerrungen
aberauchaufanderenGebieten ,insbesondere
imBereichderSteuernunddesVerkehrs be­
stehen .
DerAusschuß vertrittdieAuffassung ,daß
dieVerordnung Nr.26uneingeschränkt aufden
Fischereisektor anwendbar ist.

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 897/67
gäbederregionalen Differenzierung derPro­
duktionbeurteiltwerden .AufdieserGrundlage
empfiehlt derAusschuß ,dieBerücksichtigung
nachstehender Erzeugnisse alsBasisderListe
derGrunderzeugnisse :
—Hering
—Hering ,gesalzen
—SardineHinsichtlich derFinanzhilfen derMitglied­
staatenfürdieFischerei verweist derAusschuß
aufseineStellungnahme vom29.September
1966zudemVerordnungsentwurf zurÄnde­
rungderVerordnung Nr.26überdiestaatlichen
Beihilfen fürdieLandwirtschaft .Erersuchtdie
Kommission ,hinsichtlich derFischerei entspre­
chendvorzugehen wieinderLandwirtschaft ,
dabeijedochKriterien festzulegen ,welchedie
besondere LagederFischerei berücksichtigen .
NachAnsicht desAusschusses müssen auch
dieBedingungen fürdenErwerbderSchiffeim
Rahmendergemeinsamen Fischereipolitik har­
monisiert werden ,sofernsieWettbewerbs­
verzerrungen verursachen können ,undzwar
insbesondere imAnschluß andieDurchführung
derVorschriften fürdasNiederlassungsrecht in
denMitgliedstaaten .
InderÜberzeugung ,daßderWettbewerb
sichnichtaufKostenderLebens-undArbeits­
bedingungen derErwerbstätigen auswirken
darf,billigtderAusschuß dieAbsichtderKom­
mission ,möglichst baldeineUntersuchung über
dieAuswirkungen derArbeitskosten aufdie
Produktionskosten vorzunehmen undMaßnah­
menvorzuschlagen ,diegeeignetsind,alleWett­
bewerbsverzerrungen aufdiesemGebietzube­
seitigen .
DerAusschuß billigtdievondenBerufskrei­
senselbstfinanzierten Marktstabilisierungsab ­
sprachen —vorausgesetzt ,daßsiederKommis­
sionnotifiziert undvonihrüberwacht werden
—,undzwarunabhängig davon,obsiezwischen
Erzeugern undAbnehmern vereinbart oderaber
zurFestsetzung vonMindestpreisen ,diesichin
derSpannezwischen Richtpreis undInterven­
tionspreis halten,innerhalb derErzeugerzusam­
menschlüsse getroffen werden .—Kabeljau
—Kabeljau ,gesalzen
—Makrele
—Sprotte
—Schellfisch
—Wittling
—Scholle
—Rotbarsch
—Seelachs
—Seehecht
—Tintenfische .
DieseErzeugnisse sindfrisch,gekühltund
tiefgefroren inBetrachtzuziehen .
Fernermüßten nachAnsicht desAusschus­
sesdieNormenfestgelegt werden ,denendiese
Grunderzeugnisse zuentsprechen haben .
DerAusschuß istderAnsicht ,daßdiewe­
sentlicheAufgabe desRichtpreises darinliegen
sollte,dieArtderMaßnahmen zubestimmen ,
dievonderöffentlichen Handzuergreifen
wären :Ankurbelungsmaßnahmen ,wenndietat­
sächlichen Marktpreise unterdemRichtpreis
liegen,Dämpfungsmaßnahmen ,wenndasGe­
genteilderFallist.Erbetrachtet denRichtpreis
wederalsPreis,denderPrivatsektor obligato­
rischanwenden müßte,nochalseineausdrück­
licheEinkommensgarantie fürdieErzeuger .
DerRichtpreis mußnachdemDafürhalten
desAusschusses grundsätzlich dieProduktions­
kostendecken ,undzwareinschließlich eines
ausreichenden EntgeltsfürdieArbeitskräfte
undeinesausreichenden Kapitalertrags ;dabei
mußergleichzeitig dieMarktpreise berücksich­
tigen.
Hinsichtlich derProduktionskosten betontder
Ausschuß dieNotwendigkeit ,daßderKommis­
siondietatsächlichen Produktionskosten vonUn­
ternehmen bekanntsind,dienachZahlundArt
diesenSektorhinlänglich repräsentieren .Er
warntvortheoretischen undindirekten Berech­
nungendieserKosten .b)Marktinterventionsverfahren
DerAusschuß stelltfest,daßinzahlreichen
Erzeugerländern Verfahren zurMarktinterven­
tionbestehen .SeinesErachtens trägtderVor­
schlagderKommission ,aufeuropäischer Ebene
einInterventionsverfahren einzuführen ,dassich
aufeinenInterventionspreis undeinenRicht­
preisstützt,dieserLageRechnung undbildet
somiteinenannehmbaren Ausgangspunkt fürdie
Marktpolitik .
InÜbereinstimmung mitderKommission
vertritterdieAuffassung ,daßdieseVerfahren
aufbestimmte „Grunderzeugnisse "beschränkt
werdenmüßten .
Hinsichtlich derWahlderGrunderzeugnisse
billigtderAusschuß dievonderKommission
vorgeschlagenen Kriterien .SeinesErachtens ist
esjedochwichtig ,daßdieseKriterien nachMaß­

898/67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
dervorgeschlagenen PolitikfürdieVerbraucher
gründlich zuuntersuchen unddieMaßnahmen
zurNormalisierung derGegebenheiten inAus­
sichtzunehmen ,diesichinwirtschaftlicher und
sozialerHinsicht fürdenVerbraucher alsunan­
nehmbar erweisen unddieerwünschte Steige­
rungdesVerbrauchs anFrischfisch behindern
könnten .
DerAusschuß ersuchtdarum,daßdieinter­
essierten Berufsverbände sowiedieVerbraucher
zudenVorschlägen derKommission fürdie
Festsetzung derPreisegehörtwerden .
4.FreierWarenverkehr mitgenormten Erzeugnissen
DerAusschuß hältesfürerforderlich ,daß
einheitliche NormenfürGröße,Bezeichnung und
Qualitätfestgelegt werden ,diefürdenGemein­
schaftsbereich undauchfürdieEinfuhren aus
Drittländern gelten,unddaßdieAngleichung
einerReihevoneinzelstaatlichen Bestimmungen
vorgenommen wird.Angesichts derDisparität zwischen denPro­
duktionskosten derUnternehmen unterbreitet
derAusschuß folgendedreiAnregungen :
—derRichtpreis dürftenichtausschließlich
nachMaßgabe derUnternehmen berechnet wer­
den,derenKostenamniedrigsten sind;
—erdarfauchnichtsofestgesetzt werden ,
daßGrenzbetriebe dadurchimMarktgehalten
werden ;
—ArtundHöhederProduktionskosten
müssenangesichts derallgemeinen Zieleder
Wirtschafts -undSozialpolitik vertretbar sein.
NachAnsicht desAusschusses solltedie
HöhederInterventionspreise entsprechend ihrer
Funktion alsPreisuntergrenze undunterBe­
rücksichtigung derdenErzeugerzusammen ­
schlüssen imHinblick aufdieMarktstabilisie­
rungzukommenden Aufgaben festgelegt werden .
Erschlägtvor,sichbeiderFestsetzung dieser
Preisevonfolgenden Kriterien leitenzulassen:
—derInterventionspreis mußderallgemei­
nenMarktlage inderEWGundindenDritt­
ländernRechnung tragen ;
—erwirdnurdieTeildeckung derBetriebs­
kostengewährleisten können ,sodaßweder
eineÜberproduktion nochdieErhaltung von
Grenzbetrieben gefördert werden ;
—erwirddiefinanziellen MittelderGe­
meinschaft berücksichtigen müssen ;
—derAbstandzwischendemRichtpreis und
demInterventionspreis mußdergestalt festge­
legtwerden ,daßdieErzeugerzusammenschlüsse
dieMöglichkeiten haben,ihreAufgabehinsicht­
lichderMarktstabilisierung —insbesondere
durchdieFestlegung vonMindestpreisen —er­
folgreichwahrzunehmen .
NachAuffassung desAusschusses besteht
dasangestrebte ZielnichtnurinderVermei­
dungvonPreisrückgängen ,sondernauchinder
Stabilisierung derMärkte .AusdieserErwägung
schlägtervor,daßsichdieBeiträgederErzeu­
ger,diedemInterventionsfonds derzugelassenen
Erzeugerzusammenschlüsse zufließen ,proportio­
nalzudenüberdenRichtpreis hinausgehenden
Beträgen sowiejenachangelieferten Mengen
erhöhen .DieErzeugerzusammenschlüsse können
aucheinVerrechnungsverfahren anwenden .
DaderAusschuß indenVorschlägen der
Kommission insofern offensichtliche Unvollkom­
menheiten undLückenfestgestellt hat,alssie
dasgebotene Gleichgewicht zwischendenInter­
essenderErzeuger undderVerbraucher vermis­
senlassen,erachteteresfürangezeigt ,dieKom­
missionnachdrücklich zuersuchen ,dieFolgen5.Handelspolitik gegenüber Nichtmitgliedstaaten
DerAusschuß stimmtdemVorschlag der
Kommission zu,dieMöglichkeit derzeitweiligen
Einschränkung bzw.Aussetzung derEinfuhren
vorzusehen ,wennderInterventionspreis unter­
schritten wird.
Erersuchtdarum ,daßdieKommission von
denRechtenGebrauch macht,dieihrgemäßAr­
tikel19desGATTbeiübermäßigen ,dasMarkt­
gleichgewicht störenden Einfuhren zustehen .
SeinesErachtens mußdieKommission derartige
Maßnahmen auchdanntreffenkönnen ,wenn
dievondenErzeugerzusammenschlüssen fest­
gelegtenMindestpreise einheitlich fürdieganze
Gemeinschaft gelten.SolltenaberdieEinfuhren
trotzdieserVorkehrungen schwereStörungen
aufdenMärkten verursachen ,somüßtenach
Auffassung desAusschusses dieHöhedesInter­
ventionspreises imHinblickaufdieBeseitigung
dieserSchwierigkeiten überprüft werden .
Dabeiberücksichtigt derAusschuß ,daßdie
Handelspolitik derEWGkeinesfalls protektio­
nistischseinkann,dadasAngebotderEWG­
Erzeuger zurDeckung desBedarfsnichtaus­
reicht.
Außerdem istdieGemeinschaft anderAus­
fuhrbestimmter Fischarten interessiert und
hängtfolglichindieserHinsichtvonderlibe­
ralenPolitikdritterLänderab.

29.3.67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 899/67
Angesichts derTatsache ,daßderdurchden
Gemeinsamen Zolltarifgegebene Schutzdurch
konsolidierte Zollkontingente sowiedurchVor­
teile,welchedieEWGbestimmten Ländernein­
räumt,abgeschwächt wird,kannderAusschuß
sichdamiteinverstanden erklären ,daßdieEin­
fuhreneingeschränkt oderausgesetzt werden ,
wenndieGefahrbesteht ,daßdurchNiedrig­
preiseinfuhren ausDrittländern schwerwiegende
Marktstörungen hervorgerufen werden .Wegen
dereinschneidenden Wirkung solcherMaßnah­
menfürdiefischverarbeitende Industrie unddie
Verbraucher ersuchtderAusschuß darum,dafür
Sorgezutragen,daßderenVersorgung zuange­
messenen Preisennichtgefährdet wird.
DerAusschuß äußertjedochdenWunsch ,daß
soweitwieirgendmöglichüberdieauftretenden
Schwierigkeiten Verhandlungen mitdenDritt­
länderngeführtwerden .
ErvertrittdieAuffassimg ,daßsichderRück­
griffaufEinfuhrbeschränkungen vermeiden
ließe,wennvonderEWGHandelsabkommen mit
Drittländern geschlossen würden ,welchedie
Förderung einerdemGemeinschaftsbedarf und
denZielenvonArtikel39desVertrages ent­
sprechenden Einfuhrpolitik zumZielhätten.IndiesemZusammenhang gibtderAusschuß
demWunschAusdruck ,daßdervonderKom­
missionvorgesehene beratende paritätische Aus­
schuß,inwelchem diemaßgebenden Verbände
derArbeitgeber undArbeitnehmer vertreten
seinwerden ,enganderVerwirklichung der
Sozialpolitik beteiligtwird.
InbezugaufdieBerufsausbildung verweist
derAusschuß aufseinefrüherenStellungnahmen
aufdiesemGebietsowieinsbesondere aufdie
Untersuchung zudem„Aktionsprogramm für
einegemeinsame PolitikderBerufsausbildung
inderLandwirtschaft ".Erregtan,daßdieKom­
missionbeiihremVorgehen dieEmpfehlung be­
rücksichtigt ,dievonderInternationalen Arbeits­
organisation imJahr1966angenommen wurde.
NachAnsicht desAusschusses müßtedaran
gedachtwerden ,denFischerndieMöglichkeit zu
geben,miteinemausreichenden Einkommen
vorzeitigindenRuhestand zutreten.
DerAusschuß ersuchtdieKommission ,bei
derAusarbeitung derBestimmungen überdie
Regelung derArbeit,überdieLebensbedingun­
genanBordunddieSicherheit ,dieLeitlinien
(„Codeofpractices ")zuberücksichtigen ,diezur
ZeitvonderOrganisation fürErnährung und
Landwirtschaft (FAO),derInternationalen Ar­
beits-Organisation (IAO)undderBeratenden
Zwischenstaatlichen Seeschiffahrts-Organisation
(IMCO)ausgearbeitet werden .
IndiesemZusammenhang erachtet esder
Ausschuß vorallemalsnotwendig ,daßdieKom­
missionbaldigst ,nachAnhörung derSozialpart­
nerdesFischereisektors ,Vorschläge zurAnglei­
chungderBestimmungen überdieZusammen­
setzungderSchiffsbesatzungen unterBerück­
sichtigung derSchiffstypen undderArtdes
Fangbetriebs unterbreitet ,soweitdiesfürdie
Sicherheit unddieWahrung angemessener Le­
bensbedingungen anBordsowiefürdasreibungs­
loseFunktionieren desWettbewerbs notwendig
ist.
DerAusschuß ersuchtdarum ,inZukunfteine
Politikzuverfolgen ,diedaraufabzielt,denAr­
beitskräften einangemessenes Mindesteinkom­
menzugewährleisten .
ErgibtdemWunschAusdruck ,daßbestimmte
Leistungen dersozialenSicherheit angehoben
werden ,derenHöheeindeutig unzureichend ist,
undzwarggf.mitHilfeöffentlicher Gelder .
IndiesemZusammenhang könnteauchdie
FragederEinrichtung einesEuropäischen Exi­
stenzsicherungsfonds untersucht werden .
FerneräußertderAusschuß denWunsch ,daß
eingemeinschaftlicher Hilfs-undSeenotdienst
eingerichtet wirdder—imBenehmen mitden6.Sozialpolitik
DerAusschuß ersuchtdarum ,alleerforder­
lichenMaßnahmen zuergreifen undallegebo­
tenenEmpfehlungen auszusprechen ,umden
Sozialpartnern dieMöglichkeit zubieten,aufGe­
meinschaftsebene eineHarmonisierung imsozia­
lenBereich—undzwarinsbesondere imRah­
menvonKollektivverhandlungen zwischen Ar­
beitgebern undArbeitnehmern —herbeizufüh­
ren.Dabeimüßtenachdenangemessensten
Kriterien verfahren werden .
DiesesozialeHarmonisierung könntedadurch
eingeleitet werden ,daßdiemaßgebenden Tarif­
vertragsparteien inderGemeinschaft aufder
Grundlage einerBestandsaufnahme dereinzel­
staatlichen Arbeitsregelungen inBeratungen
eintreten mitdemZiel:
—aufGemeinschaftsebene einEinvernehmen
darüberzuerreichen ,welchesozialpolitischen
Gebietevorrangig Gegenstand derHarmonisie­
rungseinsollen;
—aufeinzelstaatlicher EbenebeimAbschluß
vonTarifverträgen alleszuunterlassen ,wasdie
jetztnochbestehenden Unterschiede vergrößern
könnte ,undimSinnevonArtikel 117EWGV
alleszutun,umdieseUnterschiede zuver­
mindern .

900/67 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 29.3.67
Drittländern —dieKoordinierung dereinzel­
staatlichen Einrichtungen vornehmen undall­
mählichauchspezifische Aufgaben wahrneh­
menkönnte .
7.Abschließende Erwägungen
DerAusschuß betont,daßdieMöglichkeit be­
stehenmüßte,anläßlich derAufstellung derDurchführungsverordnungen seineheutigeStel­
lungnahme ,diesichlediglich aufdievonder
Kommission vorgeschlagenen Grundsätze be­
zieht,weiterauszubauen .AusdiesemGrunde
ersuchterdarum,zudenVorschlägen fürVer­
ordnungen ,Richtlinien oderEmpfehlungen ge­
hörtzuwerden ,dieimHinblickaufdieDurch­
führungdergemeinsamen PolitikaufdemGe­
bietderFischereiwirtschaft erarbeitet werden .
Brüssel ,den26.Januar1967
DerPräsident des
Wirtschafts -undSozialausschusses
LouisMAJOR
ANHANG
zuderobengenannten Stellungnahme desWirtschafts -undSozialausschusses
Inder59.Sitzungsperiode desWirtschafts -undSozialausschusses am25.und
26.Januar1967abgelehnter Änderungsantrag
DerAusschuß hataufGrundderStellungnahme derfachlichen GruppefürLand­
wirtschaft abgestimmt .
EinÄnderungsantrag ,aufGrunddessennachBuchstabe c)vonPunkt2dernach­
folgendeTexteingefügt werdensollte,wurdevomAusschuß abgelehnt :
„Eswirdvorgeschlagen ,nachBuchstabe c)vonPunkt2denfolgenden Passus
einzufügen :
d)Produktivität :DerWirtschafts -undSozialausschuß bringtdenWunschzum
Ausdruck ,daßdieKommission dieaufeineSteigerung derRentabilität der
Fischerei abzielende Politikdereinzelnen Mitgliedstaaten undinsbesondere jene
Maßnahmen anregtundfördert,welchedieVerbesserung derFanggeräte und
-methoden ,dieModernisierung undErneuerung derFlotten ,denBauoderdie
Entwicklung einesSchiffstyps großerTonnagefürdieHochseefischerei sowiedie
Verbesserung derKonservierungsmethoden anBordbezwecken .
DerWirtschafts -undSozialausschuß legtbesondere Betonung aufdieTatsache ,
daßdieAnstrebung einergrößerenProduktivität eineVoraussetzung fürdieWirk­
samkeitdergemeinsamen Fischereipolitik unddieEntwicklung desSektorsdar­
stelltundgleichzeitig dazubeiträgt ,größereVergünstigungen fürdieVerbraucher ,
eineSteigerung derRentabilität derBetriebeunddieVerbesserung derLebens­
undArbeitsbedingungen derFischerzugewährleisten ."
DieserÄnderungsantrag wurdemit46gegen3Stimmen bei17Stimmenthaltungen
abgelehnt .