ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 584 
 
 
 
Vol. 1985/0 212 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0MC85) 584 endg.
Brüssel, den 30. Oktober 1985
"SICHERHEIT BEIM UMGANG MIT ASBEST”
Änderungsanträge und Bemerkungen zu den vorgeschlagenen Fassungen  
eines Übereinkommens und einer Empfehlung, die für die  
72. Sitzung der Internationalen Arbeitskonferenz 1986  
in Vorbereitung sind
Mitteilung der Kommission an den Rat
K0MC85) 584 endg.
I

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Die Sicherheit beim Umgang mit Asbest stellte in den letzten  
Jahren sowohl auf der Ebene der Europäischen Gemeinschaft als  
auch der Internationalen Arbeitsorganisation einen Problem­
bereich dar.
Auf der 71. Sitzung der Internationalen Arbeitskonferenz im  
Juni 1985 fand eine erste Diskussion über das Thema  
"Sicherheit beim Umgang mit Asbest" statt. Textvorschläge 
für ein Uebereinkommen und für eine Empfehlung wurden  
ausgearbeitet.
Zur Vorbereitung dieser 71. Sitzung wurde dem Generaldirektor  
der Internationalen Arbeitsorganisation am 13. November 1984  
ein von dem Präsidenten des Rates und dem Präsidenten der  
Kommission gemeisam unterzeichnetes Schreiben übermittelt,  
das in der Anlage die Antwort der Gemeinschaft auf den Frage­
bogen (Entschliessung des Ausschusses der Ständigen Vertreter  
vom 7. November 1984) enthielt.
Darüber hinaus fand während der Konferenz in Genf eine  
unmittelbare und umfassende Koordinierung auf der Grundlage  
einer Mitteilung der Kommission an den Rat statt. Dies geht  
eindeutig aus dem Bericht (IV(1)) der Konferenz hervor.
Gemäss der Geschäftsordnung der Internationalen Arbeitskonferenz  
sind Bemerkungen und Aenderungsanträge zu Fassungsentwürfen  
für ein Uebereinkommen bzw. eine Empfehlung in Anbetracht der  
Vorbereitung der 72. Sitzung der Internationalen Arbeitskonferenz  
dem Amt in Genf bis zum 30. November 1985 zuzuleiten.
Es wird vorgeschlagen,  die Bemerkungen und Aenderungsanträge  
in derselben Form zu übermitteln, wie dies im Falle der  
Bemerkungen zum gleichen Thema vor der 71. Sitzung der  
Internationalen Arbeitskonferenz (Schreiben vom 13. November 
1984) geschah.

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Folgend© Bemerkungen werden vorgebracht und folgende Aenderungen
vorgeschlagens
Die derzeitige Fassung des vorgeschlagenen üebereinkommens  
bzw, der Empfehlung über “Sicherheit beim Umgang mit  
Asbest" wird auf den Wege der Verbesserung des Gesund­
heitsschutzes von Arbeitnehmern/ die mit Asbest arbeiten  
nach ihrer Annahme und Ratifizierung weltweit einen  
beträchtlichen Schritt vorwärts darstellen.
Wie anlässlich der 71. Internationalen Arbeitakonferenz  
in der Diskussion des mit der Ausarbeitung des Entwurfes  
der Schlussfolgerungen befassten Ausschusses bereits zum  
Ausdruck kam, wird die Ansicht vertreten, dass die vorge­
schlagene Fassung eines Üebereinkommens Verpflichtungen  
und Pflichten enthäl,. die die Befugnisse der zuständigen  
Behörden überschreiten, so dass zur Vermeidung von  
Schwierigkeiten bei der Ratifizierung Aenderungen notwendig  
erscheinen.
Artikel 6 des vorgeschlagenen Üebereinkommens, in dem  
gefordert wird, dass die zuständigen Behörden die Forschung  
unterstützen, sollte aus dem Uebereinkomraen gestrichen und  
in die vorgeschlagene Empfehlung aufgenommen werden.
- Artikel 7 Ziffer 2 des vorgeschlagenen Üebereinkommens,  
in dem bei Anwesenheit von zwei oder mehr Arbeitgebern  
auf dem selben Arbeitsgelände zwischen diesen eine  
Zusammenarbeit gefordert wird, wobei die zuständigen  
Behörden das allgemeine Verfahren für diese Zusammenarbeit  
vorzuschreiben haben, sollte aus dem vorgeschlagenen  
Uebereinkommen gestrichen und in die vorgeschlagene Empfehlung  
aufgenommen werden. Anderfalls ist der letzte Satz  
dieser Ziffer zu streichen. ·

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In Artikel 10 Buchstabe a) des vorgeschlagenen Ueber-  
einkommens sollten zum besseren Verständnis vor den  
Worten -weniger schädlich" die Worte "bei gleichem  
^xpoBltionsnlveaut l  eingefügt werden.
In Artikel 13 Ziffer 3 des vorgeschlagenen Uebereinkommens  
sollten zur Hervorhebung des Textes am Ende die Worte  
und zur grösstmöqllchen Herabsetzung der Exposition"  
hinzugefügt werden.
In Artikel 13 Ziffer 4 des vorgeschlagenen Uebereinkommens  
sind die Worte "von der zuständigen Behörde genehmigt" zu  
streichen.
Artikel 14 Ziffer 2 des vorgeschlagenen Übereinkommens,  
in dem für kleine Unternehmen die Unterstützung seitens  
der zuständigen Behörden vorgesehen ist sollte in dem  
vorgeschlagenen Uebereinkommen gestrichen und in die  
vorgegchlagene Empfehlung aufgenommen werden.
In Artikel 17 des vorgeschlagenen Uoboroinkommens sollte  
die Auffassung klar zum Ausdruck kommen, dass sämtliche  
Arbeithnehmer einschliesslich derjenigen, die mit Asbest­
abfällen umgehen, zu unterrichten und zu schützen sind.
Die Artikel 18 Ziffer 1 des vorgeschlagenen Uebereinkommens  
sollte es statt "genehmigte Verfahren" "bestimmte Verfahren"  
heissen.
Die Bestimmung des Artikels 19 Ziffer 2 des vorgeschlagenen  
Uebereinkommens, durch die gewährleistet werden soll, dass  
die erforderliche medizinische Ueberwaohung auch nach  
Beendigung der Asbest-Exposition fortgesetzt werden kann,  
ist von den zuständigen Behörden nur schwer durchzusetzen.  
Der Vorschlag ist jedoch von Bedeutung und sollte in der  
vorgeschlagenen Empfehlung zum Ausdruck kommen.

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Die Bestimmungen von Artikel 20 Ziffer 2 des vorgeschlagenen 
Uebereinkommens,  die eine schritfliehe Politik betreffen,  
sind ohne Einschränkungen zu weit gefasst.· Sie sollten in 
dem Uebereinkommen gestrichen und in die vorgeschlagenen 
Empfehlungen aufgenommen oder mit den Mitteilungsverfahren
verknüpft werden.
In die vorgeschlagene Empfehlung sollte nach Absatz 2 
ein neuer Absatz mit dem Begriff ''Aktionsniveau" auf­
genommen werden. Dieses Niveau, das beträchtlich unter dem 
Grenzwert liegt, sollte den zuständigen Behörden die 
Definition von Tätigkeiten erleichtern, die von dem 
Anwendungsbereich des Uebereinkommens auszunehmen sind.
Nach Absatz 16 sollte in die vorgeschlagene Empfehlung ein 
neuer Absatz aufgenommen werden, der wie folgt lautets 
"Das Sprühen von Asbest jeder Art ist zu untersagen".