Die 2009 veröffentlichte sechste Auflage des Zahlungsbilanzhandbuchs des Internationalen Währungsfonds (BPM 6) gibt einen konzeptuellen Rahmen für die Erstellung von Zahlungsbilanzstatistiken und Statistiken zum Auslandsvermögensstatus durch IWF-Mitgliedstaaten vor. Dieses Handbuch legt einheitliche Definitionen und Klassifikationen fest, mit denen eine gemeinsame Grundlage für die Erfassung und Zusammenstellung von Daten über externe Entwicklungen geschaffen und Vergleiche von Daten aus verschiedenen Ländern ermöglicht werden. Auf EU-Ebene sind die Anforderungen an die Zahlungsbilanzstatistik in der Verordnung (EG) Nr. 555/2012 festgelegt.

(3)Angaben der Bereiche, in denen in Anbetracht der erzielten Ergebnisse Verbesserungen möglich sind und Änderungen notwendig erscheinen.

Gemäß Artikel 4 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 184/2005 übermitteln die Mitgliedstaaten der Kommission einen Bericht über die Qualität der übermittelten Daten. Darüber hinaus heißt es in Artikel 4 Absatz 4, dass die Qualität der an Eurostat übermittelten Daten auf der Grundlage von Qualitätsberichten mit Unterstützung des Ausschusses für das Europäische Statistische System zu bewerten ist. Die folgende Analyse bezieht sich auf die Schlussfolgerungen aus den aktuellsten verfügbaren Qualitätsberichten, die die Mitgliedstaaten 2016 erstellt haben. Die Qualität wird anhand der in der Verordnung (EG) Nr. 1055/2008 festgelegten Hauptkriterien bewertet.

Monatliche Zahlungsbilanzdaten und die ersten vierteljährlichen Zahlungsbilanz-Frühindikatoren, die von monatlichen Schätzungen abgeleitet werden, liegen sieben Wochen nach Ablauf des Bezugszeitraums vor. Die ersten Schätzungen der vierteljährlichen Zahlungsbilanz/des Auslandsvermögensstatus werden 14 Wochen nach Ablauf des Bezugszeitraums veröffentlicht. Die vierteljährliche Zahlungsbilanz enthält wesentlich breiter gefächerte Informationen als die monatlichen Vorausschätzungen und wird mit größerer Ausführlichkeit dargestellt. Was die finanzielle Seite betrifft, so verbessert sich dadurch, dass die Kapitalbilanz in der Zahlungsbilanz, das Vermögenseinkommen und der Auslandsvermögensstatus gleichzeitig und kohärent erstellt werden, die Qualität der jeweiligen Schätzungen und ermöglicht eine umfassendere Analyse der grenzübergreifenden Beziehungen. Die vierteljährliche Zahlungsbilanz/der vierteljährliche Auslandsvermögensstatus enthält auch eine geografische Aufschlüsselung der wichtigsten Wirtschaftspartner, insbesondere der bedeutendsten Industrie- und Schwellenländer.

Ein breites Spektrum von Nutzern ist an Daten über die Zahlungsbilanz, den Auslandsvermögensstatus‚ den internationalen Dienstleistungsverkehr und die ausländischen Direktinvestitionen interessiert. Diese Daten finden in der politischen Entscheidungsfindung der EU, bei der makroökonomischen Analyse durch Nutzer aus Wirtschaft und Wissenschaft und in der breiten Öffentlichkeit umfassend Verwendung.

In seiner öffentlichen Datenbank veröffentlicht Eurostat monatliche und vierteljährliche Zahlungsbilanzen, Daten zum vierteljährlichen Auslandsvermögensstatus und diesbezügliche Neubewertungen, jährliche Statistiken über den internationalen Dienstleistungsverkehr und Daten über ausländische Direktinvestitionen. Die Daten sind zusammen mit den entsprechenden Metadaten auch auf nationalen Websites verfügbar. Allerdings gibt es einige Beschränkungen, die sich aus der Politik ergeben, die von den einzelnen Staaten bei der Verbreitung dieser Daten verfolgt wird.

Die Menge der den Endnutzern zur Verfügung gestellten Daten ist zufriedenstellend; 18 Mitgliedstaaten gestatten die Veröffentlichung von 100 % der wichtigsten Posten in der vierteljährlichen Zahlungsbilanz. Einige Länder kennzeichnen ihre nationalen Daten jedoch nach wie vor allzu häufig als „nicht zur Veröffentlichung geeignet“ oder „vertraulich“, in einigen Fällen aufgrund von Vorbehalten hinsichtlich der Qualität. Dies mindert den Wert der statistischen Informationen, die den Nutzern regelmäßig zur Verfügung gestellt werden. Darüber hinaus wird dadurch eine angemessene politische Analyse auf der Grundlage EU-weiter Statistiken behindert. Die Kennzeichnung „vertraulich“ wird aufgrund der höheren Gliederungstiefe insbesondere bei jährlichen Daten im Anschluss an die EU-weite Anwendung des BPM 6 zunehmend gesetzt.

4.4.Genauigkeit und Zuverlässigkeit

Bei den Konten für Waren, Dienstleistungen und Sekundäreinkommen verzeichnete man relativ geringfügige Revisionen der monatlichen wie auch der vierteljährlichen Zahlungsbilanz. Am Konto der primären Einkommensverteilung wurden häufiger Revisionen vorgenommen als in früheren Berichtszeiträumen, was hauptsächlich auf die Einnahmen aus Direktinvestitionen zurückzuführen war. Dies ist zum Teil darauf zurückzuführen, dass jährliche Informationen über Direktinvestitionen und deren Einkommenskomponenten vollständiger sind, wenn Jahresabschlüsse von Unternehmen verfügbar werden. Die Durchschnittswerte für Revisionen waren bei Positionen der Kapitalbilanz im Allgemeinen höher als bei den Leistungsbilanzpositionen, während Änderungen an den wichtigsten Positionen des Auslandsvermögensstatus wesentlich unbedeutender ausfielen als bei der Zahlungsbilanz.

4.5.Interne Kohärenz

Insgesamt ist die Einhaltung der Integritätsvorschriften zufriedenstellend. Bei den vierteljährlichen und jährlichen Daten über den internationalen Dienstleistungsverkehr und die ausländischen Direktinvestitionen gibt es fast keine Diskrepanzen. Die Mitgliedstaaten haben erhebliche Anstrengungen unternommen, um Fehler und Auslassungen zu verringern, was in Bezug auf die Leistungsbilanz und den Auslandsvermögensstatus gelungen ist. In einigen anderen Bereichen gibt es jedoch nach wie vor erhebliche Fehler und Auslassungen.

4.6.Externe Kohärenz

In der EU sind Zahlungsbilanzdaten und Statistiken über den internationalen Warenverkehr im Allgemeinen nach wie vor ausgesprochen kohärent. Diskrepanzen sind in der Regel durch methodische Unterschiede zu erklären, die je nach den angewandten methodischen Standards gerechtfertigt sind. In einer Reihe von Mitgliedstaaten stimmte die Leistungsbilanz voll oder ganz mit den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen überein, während hier in anderen Ländern manchmal wesentliche Unterschiede festzustellen waren.

4.7.Asymmetrien

Die Asymmetrien innerhalb der EU sind nach wie vor problematisch. Die Asymmetrien bei den Komponenten der Leistungsbilanz sind im zeitlichen Verlauf relativ stabil, haben sich aber bei den Direktinvestitionsströmen sogar leicht erhöht. Die vor Kurzem eingerichtete Eurostat-Taskforce „Dienstleistungen nach Erbringungsart“ könnte im Laufe der Zeit zusätzliche Erkenntnisse über die Sektoren/Erbringungsarten liefern, die zu Fehlern und Inkohärenzen führen.

5.Vorteile für die Nutzer und Relevanz der Zahlungsbilanzstatistik

Mit der Verordnung (EG) Nr. 184/2005 wurde auf die Bedürfnisse der Datennutzer eingegangen.

Die Zahlungsbilanzstatistiken werden in der Politikgestaltung von den zuständigen nationalen und internationalen Institutionen, darunter der Kommission, dem Rat, der Europäischen Zentralbank, dem IWF, der Bank für Internationalen Zahlungsausgleich, der OECD, die G7 und die G20, intensiv genutzt.

Die Zahlungsbilanzstatistiken und die Statistiken über den Auslandsvermögensstatus finden in der Geldpolitik Verwendung. Statistiken über den Austausch von Waren und Dienstleistungen werden zusammen mit anderen Indikatoren herangezogen, um den inflationären Druck der Auslandsnachfrage auf die betroffenen Volkswirtschaften zu bewerten und den Beitrag der Nettoexporte zum Bruttoinlandsprodukt zu quantifizieren. Daten zur Zahlungsbilanz und zum Auslandsvermögensstatus werden herangezogen, um die Tragfähigkeit des Außenbeitrags von Volkswirtschaften (sowohl von Volkswirtschaften mit eigener Währung als auch von solchen, die zu einer Währungsunion wie dem Euro-Währungsgebiet gehören) und den Druck, der auf den Wechselkurs ausgeübt werden kann, zu bewerten. Die Daten zur Zahlungsbilanz und zum Auslandsvermögensstatus werden im Verfahren bei einem makroökonomischen Ungleichgewicht umfassend verwendet.

Die Zahlungsbilanzstatistiken werden auch in die Konvergenzberichte aufgenommen, die von der Kommission und der Europäischen Zentralbank für einzelne Mitgliedstaaten, die noch nicht an der Wirtschafts- und Währungsunion teilnehmen, erstellt und veröffentlicht wurden.

In den Artikeln 143 und 144 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union wird ausdrücklich auf die Zahlungsbilanz Bezug genommen. Die Kommission muss den Rat nach Maßgabe dieser Artikel regelmäßig über die Entwicklung der Zahlungsbilanzsituation in den Mitgliedstaaten, die nicht an der Wirtschafts- und Währungsunion teilnehmen, auf dem Laufenden halten.

Die Entwicklungen der Leistungsbilanz in den einzelnen Mitgliedstaaten werden in Bezug auf die Wettbewerbsfähigkeit jedes Landes analysiert, anhand der Statistiken über die Direktinvestitionen und die Portfolio-Investitionen wird dagegen die Attraktivität der Mitgliedstaaten für internationale Investoren analysiert.