ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)390
Vol.1975/0153

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)390-D endg .
Brüssel ,den 23„Juli 1975
VORSCHLAG FÜR EINE RICHTLINIE DES RATES
ÜBER DIE SCHULISCHE BETREUUNG DER KINDER VON
WANDERARBEITNEHMERN
(vonderKommission demRatvorgelegt )
KOM(75 )390endg .
/

-1-KOM(75)390-3
MLAGEI
Aufzeichnun,?überdieschulischeBetreuungderWanderarbeitnehmerkinfler
,1.IndonsiebenAufnahael&ndern derGemeinschaft beträgtdieZahlder
eineSchulebesuchendenWandcrarbeitnehmerkindor (CurdieSchuljahre
1972/73bis1974/75,jenachFall)*
(xl.OOO)Deutsch-Frank-Vereinigtes_BelgienNieder-Luxem-Däne-Insge-
Vorschul-
stufe2,7183,3 32,6 2,2 .,220,8
StufeI149,1369,8(45)*95,811,47,71,5(680,3)
StufeII111,5156,0(45)**68,8(4,3)2,91,5(390,-)
1*291,1
DieZahlder1973"beschSftigtenWanderar'boitnehmerbeliefsichfürdie
Gemeinschaft insgesamtauf6.244.000undfürdiesiebenAufnahmeländer
Jeweilsauf:.
(x1.000)
2.345,11.770,01.665,0220,0122,140,035,5
2.UnterdonSchwierigkeiten ,mitdenensichdieVlanderarbeitnehmerkinder
auseinanderzusetzen haben,istdieSprachedesAufnahmelandes dasan
schvjicrigsten zuüberwindende Hindernis.
Wegenihressprachlichen HandikapskönnensehrvieleKinderkeinennor­
malenLernerfolgausdenSchulbesucherwarten.Fürdiejenigen ,diein
ihremHeimatlandbereitsdieSchulebesuchthaben,istessehrschwie­
rig,sichinKlassenihrerSohulstufoundihresAlterseinzugliedern .
*3eidenZahleninKlammernhandeltessichumSchätzungen.
**KieseZahlenerfassenweder"Oommonwealth citizens"noch
Staatsangehörige derRepublikIrland. .../...

-2- КОИ(75)
Diesprachliche AnpassungunddiefehlendeLocroinstiramung zwischenden
Schulprogrammen lassensieeinodermehrereJahreverlieren.DieFolge
davonist,daßdieWanderarbeitnehmerlcinderpralctischvonderhöheren
StufederSekundarschulausbildung;ausgeschaltet -undsindunddaßihnenßosard:Li
LehreundderBerufsschulunterricht kaumzugänglichsind,
Derpsychologische Schock,dendieKinderbeiihrerÜbernahmeineinun­
bekanntes,gleichgültiges oderfeindseligesMilieu.erleiden,dashäufigdaser­
worbeneWissenderkleinenAusländernichtaufzuwerten vermag,
darfnichtunterschätzt werden.
DasFernbleiben vonderSchuleoderdieWeigerung,zurSchulezugehen,
sind"Plagen",diejenachdenGebietenoderAufnahme1ändernundauchje
nachHerkunftderWanderarbeitneluaerinunterschiedlichem Umfanggrassie-
ren.-
DieElternderGastarbeiterkinder entstammen imallgemeinen einemverhält­
nismäßigniedrigensozio-kulturellen IlilieuundkennendieSpracheunddas
SchulsystemdesAufnahaelandes sehrschlecht.Esistdeshalbfürsie
schwierig,ihreKinderzulenkenundihnenzu.helfen.Darauser­
gibtsicheinschlechteserzieherisches Klima,dessennegativeAuswirkungen
durchfürdasLernenweniggünstigeWohnverhältnisse nochverstärktwerden.
Eine1974vomSaarbrückerInstitutfürSozialforschung undSozialväscen-
sebaftdurchgeführte Erhebungläßterkennen,daßsichdieitalienischen
KinderimGebietvonSaarbrücken ,diedieSchuleverlassenhaben,wie
folgtverteilen:
15,7i°habendieSchulevordem7»Schuljähr(Grund-undHauptschule)
verlassen
12,7/oamEndedes7»Jahres
19,7araEndedes8.Jahres
46,1foamEndedes9»Jahres(AbschlußderHauptschule)
0,6hattendieRealschulebesucht
2,1fohatteneinGymnasiumbesucht(alleausFamilien,diesichindas
Aufnahmemilieu eingegliedert haben)
1,5c/ohattenSpezialschulen besucht
1,6-hattenandereFormendesSchulwesensinAnspruchgenommen.
47derKinderhabenalsonichtdienormaleStufedesAbschlussesder
Pflichtschulzeiterreicht.Hierzuseigesagt,daßsich25$derdeutschen
KinderindergleichenLagebefinden./...

-3- KOM(75)390-D
j,Borlünistcrrat dorEuropäischen GenieinschaftonhatinseinerEntschlie­
ßungvon21.1.1974(*)übereinsozialpolitischen Aktionsprogramm für
denZeitraum1974-1976derDurchführung einesAktionsprogramms zugunsten
derVlanderarbeitnehmer undihrerFamilienangehörigen ,dasunteranderem
dieBildungs-undUntorrichtsproblene derKindervonWanderarbeitnehmem
betrifft,einenPlatzunterdenvorrangigen Maßnahmeneingeräumt.
FernerhabendieimRatam6.6.1974zusammengetretenen Bildungsmini-
stcr(**}unterdenvorrangigen MaßnahmenfüreineZusammenarbeit imBil-
dungsboreich bessereMöglichkeiten derBildungundberuflichenAusbil­
dungderStaatsangehörigen derMitgliedstaaten derGemeinschaft \indvon
Mchtmitgliedsländern sowieihrerKinderberücksichtigt .
DieKommissionhatinihromam18.12.1974gebilligtenAktionsprogramm
zugunstenderWanderarbeitnehmer undihrerFamilien(***)eineReihevon ■
MaßnahmenimBildungsbereich vorgeschlagen ,vondenenzweivonentschei-.
denderBedeutungsind:
a)besonderepädagogische Bestimmungen ,dieunerläßlichsind,umdenWan-
derarbeitnehmerkindern beiderEingliederung indasschulischeundge­
sellschaftliche MilieudecAufnahmelandeszuhelfenj
b)einenPlatzimnormalenSchulprograiamfürdieSpracheundKulturdes
Herkunftslandes desGastarbeiterkindes ,
DiebeiliegendeRichtliniezieltdaraufab,dieMitgliedstaaten zuver-
cnlassen,solcheMaßnahnenzutreffen,durchdiedenKindernvonWander-
arbeitnehmem gleicheChancenwiedeneinheimischen Kinderngeboten
v/erden.
{*)AB1.*C13/1vom12.2.1974
(**)iSl.C93/2vom20.8.1974
(***)icoi;(74)2250

-4- КОИ(75)390-о
Dieerste vonderKommission vorgeschlagene Maßnahme ist dc.hor dieallge­
meine Einführung eines Aufnahme Systems fürdieKinder vonVlanderarbeitnehnem
Ziel derAufnahmeklasse ist es,dasWanderarbcitnchmerkind inder Sprache
dosGastlandes zuunterweisen ,umihmbeiderEingliederung indasAufnahne -
milieu zuhelfen und es .zu "befähigen ,sorasch wiemöglich demfürdie
einheimischen Kinder seines Alters vermittelten Unterricht zufolgen .
InDänemark und inderBundesrepublik Deutschland sind die AufnrJimcklassen
allgemein verbreitet .InPrankreich ,indenNiederlanden undinLuxemburg
werden siezurZeit eingeführt .Schlüssige Experimente wurden inBelgien
durchgeführt ,undimVereinigten Königreich werden zurZeit Versuche zugun­
sten derZuwanderer ausdemCommonwealth unternommen ,diedieenglische
Sprache nicht oder unzureichend kennen .
Die zweite vonderKommission vorgeschlagene Maßnahme betrifft dieUnterwei­
sung inderImtterBprache und inderKultur dosHeimatlandes .
Seit mehreren Jahren haben Forscher undPädagogen zahlreicher Lander hervor­
gehoben ,daßesfürdieVlanderarbeitnehnierkinder vongrößter Bedeutung ist ,
denpraktischen Gebrauch ihrer Muttersprache zupflegen unddenKontakt
zur Kultur ihres Heimatlandes zuwahren .
Eswird heute anerkannt ,daßdieMuttersprache unddiekulturellen Tradi­
tionen desHeimatlandes eine entscheidende Rolle imErziehungsprozeß spie­
len :Konzeptualisierung ,Erlemen einer anderon Sprache ,Persönlichkeitsbil -
dung ,familiäre Beziehungen .DerMuttersprache undderKultur desHeimat -
landes kommt daher mitvollem Recht einPlatz inderErziehung derWanderar -
beitnehmerkinder zu.Die Kenntnis ihrer Muttersprache istselbstverständlich
unerläßlich fürdieKinder ,^0sich wieder indasSchulsystem ihres Heimat -
landes einzugliedern haben ,oder fürdieJugendlichen ,dienach erhaltener
Ausbildung imAusland inihren Herkunftsland einen Arbeitsplatz suchen .
InderVergangenheit wurde diese ArtvonUnterricht völlig außerhalb der
Schulzeit erteilt .Esbedurfte einer sehr starken Motivierung sowohl des
Kindes alsauch seiner Eltern ,umwirklich brauchbare Ergebnisse zuerzielen .
Eshatsich ganz eindeutig gezeigt ,daßeinausschließlich außerhalb der
Schule liegendes System dieUrsache fürdieschulische Überlastung war.Ein

-5- KDM(75)390-D
zugeringerProzentsatzanKindernmeldetsichhierfürtatsächlich,und
ihreLeistungenindenKursensindsehrunregelmäßig ,sodaßalsodieEr­
gebnisseeindeutigunzureichend sind.
Pädagogen,Psychologen undSprachlerverlangenhoute,daßdieUnterweisung
inderMuttersprache undinderKulturdesHeimatlandes imRahmendesnor­
malenSchv.lprogranms erfolgt.SolangedievorzeitigeUnterweisung ineiner
Fremdsprache indenGrundschulen nichtallgemeineingeführtwird,wirdes
schmerigsein,4bis5StundenimStundenplan zufinden,ohneandereUnter­
richtsfächer subenachteiligen .ImOberSchulunterricht kanndieMutterspra­
chedesVfcnderarbeitnehmerkindes alsPflichtfremdsprache anerkanntwerden,
ohnedaßdieSchulprograorae undStundenpläne gentörtwerden.
InderBundesrepublik Deutschland undinDänemarkwirddieMuttersprache
derVlaiiderarbeitnehaerkinder aufdorGrundschul --undderOberschulstufe
gelehrt.DieNiederlande planendieEinführungeinesähnlichenSystems.
InFrankreichwirdgrundsätzlich anerkannt,daßdieUnterweisung inderMut­
tersprachenotwendigist.
6.DieAufnalimeklassen erfordernLehrkräfte,diedaraufvorbereitetsind,die
Gastarbeiterkinder zuübernehmen.IndenmeistenFällenmußdieUnterwei­
sunginderMuttersprache undinderKulturdesHerkunftslandesausländischen
Lehrkräftenanvertrautwerden.GegenwärtigverfügendieMitgliedstaaten nicht
übereineausreichende Zahlqualifizierter Lehrer,umdiezahlreichen von
denVJaa.derarbeitnehaerngesprochenen SpracheninihrenUnterrichtsplan auf­
zunehmen.Esistaußerdemaußerordentlich wichtig;daßLehrkräftemitder
gleichenSpracheunddergleichenKulturwiedieWänderarbeitnehmer Kon­
taktezwischendorSchuleunddenFamilienherstellenundpflegen.
7.Entsprechend demBeschlußdesRatesderMinisterfürsozialeAngelegenheiten
vom27.Juni1574kannsichderEuropäischeSozialfonds anzusätzlichen Aus­
gabenbeteiligen ,diedurchandieKindervonausländischen Arbeitnehmern
angepaßteBildungskurse entstehen.DerSozialfonds kannsichauchanMaß­
nahmenbeteiligen ,diedieAusbildungundFortbildung vonSozialbetreuem
•undmitderErziehungvonWanclerarbeitnehmerkiiidem beauftragten Lehrkräften
erleichtern sollen.HierbeiübernimmtderSozialfonds dieHälftederKosten
fürdievonöffentlichen oderprivatenStellendurchgeführten Maßnahmenim
RahmenderindengeltendenVorordnungen festgelegten Bedingungen undGrenzen.
•••f••a

-β- ICO:I{7~)-^T)
8.AußerdemwirddieKommissionStudienundForschungsarbeiten fördern,die
AufschlußüberdieProblemeimZusammenhang mitderErziehungvonUan-
derarbeitnehrnerkindemgeben.Siewirdsoweitmöglich,dieimBereich
derErziehungderGastarbeiterkinder undimBereichderAusbildungvon
PachlehrkräftendurchgeführtenModellvorhaben unterstützen »
DieKommissionwirdregelmäßigBegegnungen zwischenAusbildernund
Sachverständigen organisieren ,umihnendieMöglichkeit zueinemGedan­
kenaustausch undeineraktivenZusammenarbeit beiderAusarbeitung von
MethodenundderAnwendungvonLehr-undLernmaterial fürdieKinder
vonWanderarbeitnehmern zugeben.DasStatistische ümtderGemeinschaf­
tenarbeitetzurZeitanSchulstatistiken überdieZahlderausländi­
schenSchülernachihrerStaatsangehörigkeit undderBildungsstufe .
9.DieÜberlegungenzugunstenderinAussichtgenommenenMaßnahmengelten
füralleWanderarbeitnehmerkinder ,ungeachtetihresHerkunftslandes .
DerRichtliniencntwurf erstrecktsichdalleraufdieKinderalleraus­
ländischenStaatsangehörigen mitWohnsitzimHoheitsgebiet eines
Mitgliedstaates ,indemihreElternoderihrVormundeineberufliche
TätigkeitodereineBeschäftigung ausüben.

kom(?5 )390-D
MLAG3 II
BEGRtoUÎTG
1.Inseiner Entschließung vom21.1.1974 (*)über einsoziales Aktions -
programm hatderRatderEuropäischen Gemeinschaften dieKommission
aufgefordert ,einAktionsprogramm zugunsten derWanderarbeitnehmer zu
erstellen .Anhand dieses Programms sollen vorallem dieBedingungen
fürdieFreizügigkeit derWanderarbeitnehmer derMitgliedstaatender
Geneir.schaft verbessert ,diesozialen Infrastrukturen indenMitglied­
staaten ,diefürdieLösung derProbleme imZusammenhang mitderBildung
undAusbildung derKinder vonWanderarbeitnehmern -unerläßlich sind ,
ausgebaut unddieGleichbehandlung derArbeitnehmer derGemeinschaft
undderArbeitnehmer ausDrittländern sowie ihrer Familienangehörigen
hinsichtlich derLebens -undArbeit cbedingungen verwirklicht werden .
Außerdem gehört eszudenAufgaben derGemeinschaft ,dieBesehränlcungen
derNiederlassungsfreiheit vonAngehörigen eines Mitgliedstaates im
Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaatesabzubauen .
2.DieKommission hatdem Ptatam19.12.1974 einAktionsprogramm zugunsten
derWanderarbeitnehmer undihrer Faniii envorgelegt (KOM (74)2250),
daseine Reihe vonMaßnahmen fürdieAusbildung derGastarbeiterkinder
vorsieht ,darunter :eine Erhöhung derZahl derAufnahmeklassen und
Kurzlehrgänge indenMitgliedstaaten ,umdenKindern vonWanderarbeit -.
nehmern zuhelfen fsich andieneue Sprache unddieneuen Lehrmethoden
zugewöhnen 5dieEinbeziehung vonStunden indennormalen Stundenplan ,
diedenKindern dieBeibehaltung derKultur ihres Herkunftslandes und
ihrer Muttersprache ermöglichen !dieEinstellung vonLehrern ausden
Herkunftsländern sowie dieangemessene Ausbildung derLehrkräfte ,die
mitderErziehung derKinder vonWanderarbeitnehaern betraut sind .
(*)ABl.C13/1vom12.2.1974

2- ICOtl(75)'X-'i
AÏJLAffiII
DieimRatvereinigtenBildungsminister derMitgliedstaatenhabenam
6.Juni1974(*)dieMeinungvertreten,daßMaßnahmenzugunstenderAus­
bildungvonKindernvonAngehörigen andererMitgliedstaaten derGemein­
schaft "besondererVorrangeinzuräumenist.
DieErziehungderKindervonWanderarbeitnehmern bringtaufallenAusbil-
dungsstufenzahlreichepädagogische ,psychologische ,sprachliche und
administrative Problememitsich.Artikel12derVerordnung1612/68(**)
siehtunteranderemvor,daßdieMitgliedstaaten Bemühungenfördern,durch
diedenKindernvonWanderarbeitnehmern ermöglichtwerdensoll,unterden
bestenVoraussetzungen amallgemeinenUnterrichtsowieanderLehrlings-
undBerufsausbildung teilzunehmen .Bisherwurdenjedochnochnichtalle
gewünschtenErgebnisseerreicht.DasPehlenschulischerStrukturen ,die
£enUnterrichtfürKindervonAngehörigenandererMitgliedstaaten mitWohn­
sitzineinemanderenMitgliedstaat gewährleisten ,behindertwesentlich
dieFreizügigkeit derArbeitnehmer unddieNiederlassungsfreiheit der
Selbständigen .
AusdiesenGründenscheintesnotwendigundvordringlich ,inderGemein­
schaftdurchpraktische Maßnahmensicherzustellen ,daßGastarbeiterkin -
derausdenMitgliedstaaten undausDrittländern eineAusbildungerhalten,
dieihrerLageangepaßtistunddurchdieeinerealeChancengleichheit
mitden-KinderndesGastlanceserreichtwird.
InArtikel1dervorliegenden RichtliniewerdendieMitgliedstaaten aufge­
fordert,besondereMaßnahmenimpädagogischen Bereichzutreffen,umdie
KindervonWanderarbeitnehmern indasSchulsystemdesjeweiligenAufnahme-
landeseinzugliedern undgleichzeitig diekulturelleIdentitätdieser
Kinderzubewahren.DieseMaßnahmensindvomAufnahmeland zugunstenvon
Kindernzuergreifen,dieindemLandwohnen,indemihreElternoder
ihrVormund "beschäftigtsind.
/*■**)ABl.C98/2vom20.8.1974
**)ABl.L257vom19.10.1968•♦•/•t•

-' ■ -3- КОМ (75)390-Б
ANLAGE II
Sowohl die imRatvereinigten Minister für soziale Angelegenheiten wieauch
dieBildungsminister haben anerkannt ,daß dieMaßnahmen derGemeinschaft zur
•* •••-■' »
Verbesserung derLebensbedingungen imBereich derAusbildung und Berufsaus­
bildung Angehörigen vonNichtmitgliedstaaten ingleicher Weise wieAnge­
hörigen derMitgliedstaaten zugute kommen müssen .Die indiesem Sinne ge­
planten undvorgeschlagenen Maßnahmen werden einen wirksamen Beitrag zurEr­
reichung dersozialen Ziele derGemeinschaft leisten .
7.Als erste Maßnahme wird inArtikel 2vorgeschlagen ,einpädagogisches Auf-
nahmesystem zuschaffen .Die Kinder vonWanderarbeitnehmern ,die dieSpra­
chedesAufnahmelkndes nicht oder kaum beherrschen ,müssen ansprachlichen
Förderkursen teilnehmen können ,dieihnen helfen ,sich möglichst schnell in
ihrneues schulisches und gesellschaftliches Milieu einzugliedern .Esist
vongrundsätzlicher Bedeutung ,daß dieses Aufnahmesystem füralle Kinder von
Wanderarbeitnehmern ,die derallgemeinen Schulpflicht imSinne derGesetzge­
bung derAufnahmeländer unterliegen ,von ihrer Ankunft anfunktioniert .In
Mitgliedstaaten ,indenen gesetzlich eine teilweise Schulpflicht (Teilzeit -
unterricht )fürJugendliche von 15bis 18Jahren ,dienicht mehr amVoll-
zeitunterricht teilnehmen ,vorgesehen ist ,muß einAufnahme system füraus­
ländische Jugendliche geschaffen werden ,dieohne eine angemessene sprach­
liche Ausbildung nicht von denbestehenden Bildungs -undBerufsausbildungs -
strukturen Gebrauch machen könnten . ' ,-■
DerUnterricht imAufnahmeland wird allgemein inbesonderen Aufnahmeklassen
mitkleiner Teilnehmerzahl erfolgen .Andere Aufnahmesysteme sind möglich ,
wenn nur wenige Schüler zubetreuen sind oder wenn dieSchüler bereits eine
ausreichende Kenntnis derSprache desAufnahmelandes besitzen .EsistAuf­
gabe derMitgliedstaaten ,dieAufnahmesysteme ,die sieverwirklichen wollen ,
auszuarbeiten und dieSchülerhöchst -undMindestzahl jeAufnahmeklasse fest­
zusetzen .DerUnterricht muß diepädagogischen Erfordernisse ,diesich
hauptsächlich ausdemAlter derKinder ,ausdemVerwandtheit sgrad zwischen
Muttersprache und Sprache desHerkunftslandes sowie aus dereventuellen sprach­
lichen Heterogenität inderAufnahmeklasse ergeben ,berücksichtigen .
8.Diegeistige undseelische Entwicklung vonKindern ,dieinderFamilie in
einem anderen kulturellen Milieu als inderSchule leben ,kann nicht aus­
schließlich ineinem dieser beiden Bezugsrahmen vorsich gehen ,dasonst ihr
schulischer Erfolg inFrage gestellt und dasLeben inderFamilie vonSpannun -
•••/•••

-f»r KOM(75 )390-D
ANLAG3 II
gengeprägt wäre .Esistdaher notwendig ,bei derAusbildung derKinder
vonWanderarbeitnehmern inUnterricht derSprache und derKultur desHer-
kunftslandes Raum zugeben (Artikel 3)»Dies wurde auch ineiner Ent­
schließung der 9.Tagung derStändigen Konferenz dereuropäischen Bildungs­
minister (Stockholm ,9.bis12.Juni 1973 )betont .Imübrigen istdie
Kenntnis derMuttersprache fürGastarbeiterkinder unerläßlich ,diesich
nach derRückkehr inihrHerkunftsland indessen Bildungssystem oder wirt­
schaftliches und gesellschaftliches Leben werden eingliedern müssen .
DerUnterricht inderSprache undKultur desHerkunftslandes außerhalb der
normalen Schulstunden führt zu?Überforderung derKinder .DieRichtlinie
fordert daher dieMitgliedstaaten auf ,denUnterricht inderSprache und
Kultur desHerkunftslandes während der ganzen Dauer derallgemeinen voll -
zeitlichen Schulpflicht indennormalen Lehrplan aufzunehmen .Eswäre
wünschenswert ,daßdieSchüler aufderSekundarstufe 2(15bis18Jahre )
ihre Muttersprache als erste oder zweite Fremdsprache erlernen können .
Esscheint kaum durchführbar ,daß alle Schulen diese Wahlmöglichkeit nach
derallgemeinen Schulpflicht anbieten können .Dies hat praktische Gründe :
Schwierigkeiten ,auf dieser Stufe ,füralle Sprachen qualifizierte Lehr­
kräfte zufinden ;wenig Schüler ?Notwendigkeit ,eine weitverbreitete Fremd­
sprache während derBerufsausbildung zulehren .
DieKommission erkennt an,daßdiegeplante bikulturelle Ausbildung jenach
denvon denMitgliedstaaten gewählten Zielen undMethoden verlieren kann .
Sievertritt jedoch dieAuffassung ,daßdiese bikulturelle Ausbildung den
Kindern dieMöglichkeit bieten muß ,ihre Muttersprache zuerlernen und
Unterricht über diehistorischen ,geographischen ,sozialen ,kunsthistori -
schen und literarischen Gegebenheiten ihres Herkunftslandes zuerhalten .
DieMitgliedstaaten wenden diebesonderen Methoden undVerfahren an,die
derSituation derGastarbeiterkinder ambesten angepaßt sind ,wie z.B.
denEinsatz "mobiler "Lehrer .Imübrigen halten siesich andieimschuli­
schen Bereich geltenden Bestimmungen ,vorallem wasdieMindest -undHöchst
zahl derSchüler proKlasse betrifft .DieEntscheidung darüber ,obeinaus­
ländisches Kind Unterricht inderSprache undKultur seines Herkunftslandes
erhalten soll ,istallein Sache derEltern oder desVormundes .

/ -5- KOM(75 )390-D
Anlage II
9.Beiallen Lehrkräften (Art.4)»dieGastarbeiterkinder betreuen ,mußeinVerständ­
nisfürdiespezifischen Problome ihrer Schüler geweckt werden .Leh­
rer ,dieindenAufnahaeklassen unterrichten sollen ,müssen mitderkon­
kreten Anwendung derMethoden desintensiven Sprachunterrichts vertraut
gemacht werden undeingehende Informationen über diePsychologie undKul­
turderihnen anvertrauten Kinder erhalten .Kein Mitgliedstaat verfügt
derzeit über eine ausreichende Zahl vonLehrkräften ,die inderLage
wären ,dieSprache undKultur derHerkunftsländer aller Wanderarbeitneh -
mer zuunterrichten .Esmußdaher eventuell aufausländische
Lehrkräfte zurückgegriffen werden »dieihrerseits mitderSprache ,dem
Bildungssystem unddenpädagogischen Methoden desAufnahme landes ver­
traut gemacht werden müssen .
DieRichtlinie verpflichtet dieMitgliedstaaten ,ausländische Lehrkräfte
immer dann einzustellen ,wenn derEinsatz einheimischer Lehrer fürden
Unterricht nach Artikel 3nicht möglich ist .DasAufnahmeland istnatürlich
fürdasErziehungswesen inseinem Lande allein zuständig .Dieausländi­
schen Lehrkräfte werden daher denzuständigen Behörden desjeweiligen
Abnahmelandes unterstellt .BeiderEinstellung ausländischer Lehrkräfte
sind verschiedene Formen möglich :zeitlich begrenzte oder unbegrenzte Ab­
ordnung ,Einstellung imAngestelltenverhältnis ,gleiches Dienstverhältnis
wieeinheimische Lehrer .EsistAufgabe desAufnahmelandes ,mitHilfe der
zuständigen Stellen desHerkunftslandes notfalls eine gerechte Lösung
fürdieProbleme imZusammenhang mitderarbeitsrechtlichen Stellung ,
dergegenseitigen Anerkennung vonBefähigungsnachweisen ,denArbeitsbe­
dingungen ,der'Laufbahn sowie densozialen Ansprüchen zufinden ,
10,Artikel 5bis 7enthalten dieinRichtlinien allgemein üblichen Schluß -
klauscln .Eine Frist von 3Jahren scheint angebracht ,damit dieMitglied -
Staaten dienotwendigen Maßnahmen zurDurchführung dieser Richtlinie er­
greifen können .

KOM(75)390-D
ANLATRIII
•'"4-
VORSCHLAGFÜREINERICHTLINIE DESRATES
überdieschulischeBetreuungderKindervonWanderarbeitnehmern
DerRatderEuropäischen Gemeinschaften -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemciii-
schaft,insbesondere aufArtikel49und235t
AUFVORSCHLAG DERKOMMISSION ,
NACHSTELLUNGNAHME DESEUROPÄISCHEN PARLAMENTS,
NACHSTELLUNGNAHME DESWIRTSCHAFTS-UNDSOZIALAUSSCKUSSES ,
inErwägungnachstehender Gründe:
InseinerEntschließung vom21.Januar1974übereinsozialesAktionspro-
grammhatderRatMaßnahmenzurVerbesserung derBedingungenfürdieFrei­
zügigkeitderArbeitnehmer vorallemhinsichtlich derProblemederAufnahme
imGastlandundderAusbildungderKinderunterdievordringlich durchzu­
führendenMaßnahmeneingereiht.
IndieserEntschließung wirddieVerwirklichung derGleichbehandlung der
Arbeitnehmer derGemeinschaft undderArbeitnehmer ausDrittländern sowie
ihrerFamilienangehörigen hinsichtlich derLebensbedingungen gefordert.
DieimRatvereinigtenBildungsminister haheninihrerEntschließung vom
6.Juni1974derSchaffungbessererAusbildungs-undBerufsausbildungsnög -
lichkeitenfürStaatsangehörige •-anderer.Mitgliedstaaten derGemeinschaft
dritterLänder-sowiefürihreKinderPrioritätzuerkannt.
Esistnotwendig,daßdieKindervonWanderarbeitnehmern eineAusbildung
erhalten,dieihrerbesonderenSituationangepaßtistunddurchdieihr
ZugangzuallenStufendesBildungswesens undderBerufsausbildung gesichert
wird.

-2- KOM(75 )390-D
ANLAGE III
DenKindern vonWanderarbeitnehmern mußFörderunterricht inderSprache
desAufnahmelande serteilt werden ,damit siesich möglichst schnell in ,;
dasschulische Milieu bzw .dasBerufsausbildungssystem desAufnahme -
landes eingev /Öhnen •
Esist zweckmäßig ,daß dieKinder vonWanderarbeitnehmern Unterricht in
ihrer Muttersprache und inderKultur desHerkunftslandes erhalten ,da­
miteinerseits dievolle Entfaltung derPersönlichkeit vonKindern ,die
inzwei Kulturkreisen leben ,gewährleistet istundandererseits dieMög­
lichkeit derWiedereingliederung indasSchulwesen und dasgesellschaft­
liche undwirtschaftliche Leben desHerkunftslandes offengehalten wird .
# i '
Diese Schulpflicht muß auf alle Kinder vonWanderarbeitnehmern derGe­
meinschaft unabhängig von ihrem Herkunftsland und derArt derBerufstätig -
keit der für sieunterhaltspflichtigen Personen ausgedehnt werden .Mit
diesem System wird zueiner Verbesserung derLebens -undArbeitsbedingun­
gen inderGemeinschaft beigetragen .ImVertrag sind diehierzu erfor­
derlichen Befugnisse nicht vorgesehen .Esmuß daher auf dieBestimmungen
vonArtikel 235 zurückgegriffen werden -
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN :
Artikel 1
DieMitgliedstaaten fördern inihren Hoheitsgebieten die schrittweise An­
passung derKinder vonWanderarbeitnehmern andasSchulsystem unddasge­
sellschaftliche Leben desGastlandes und sorgen gleichzeitig für dieEr­
haltung dersprachlichen undkulturellen Bande derKinder zuihrem Her- >
kunftsland . ,
Kinder vonWanäerarbeitnehmern imSinne dieser Richtlinie sind unterhalts -
berechtigte Kinder vonAngehörigen eines anderen Mitgliedstaates oder eines
Drittlandes ,die imHoheitsgebiet desMitgliedetaates ,indem derBetref­
fende eine abhängige oder selbständige berufliche Beschäftigung ausübt ,
t •
wohnen .

-.3- КОМ (75)390-0
ï ANLAGE III
Artikel 2 . .\
Hierzu ergreifen dieMitgliedstaaten alle erforderlichen Maßnahmen ,umin
ihren Hoheitsgebieten fürdieKinder vonWanderarbeitnehmern einen ange­
messenen undkostenlosen Aufnahmeunterricht anzubieten ,derhauptsächlich
ineinem Förderunterricht inderSprache oder einer derAmtssprachen des
Aufnahmelandes besteht .Dieser Unterricht wird denimSinne derGesetzgebung
desAufnahmelandes voll-oder teilzeitlich schulpflichtigen Kindern vonWan-
derarbeitnehmern erteilt .
* -•
Artikel 3
DieMitgliedstaaten ergreifen ferner alle Maßnahmen ,damit indenLehrplan
derSchulen derkostenlose Unterricht inderMuttersprache und inderKultur
desHerkunftslandes derKinder vonWanderarbeitnehmern aufgenommen wird ,
durch den die inArtikel 1genannten Ziele verwirklicht werden können .Unab­
hängig von den indenMitgliedstaaten angewandten besonderen Methoden und
Verfahren ,diederLage dieser Kinder beisser angepaßt sind ,muß derUnter­
richt gemäß denUnterrichtsnormen desAufnahme landes erteilt werden ,vor
allem was dieSchülermindest -undhöchstzahl proKlasse betrifft .Dieser Un­
terricht istwährend derganzen Dauer derallgemeinen vollzeitlichen Schul­
pflicht imSinne derGesetzgebung desAufnahmelandes zuerteilen .
Artikel
DieMitgliedstaaten ergreifen dieerforderlichen Maßnahmen ,umdieAusbildung
sowohl derLehrkräfte ,diedenFörderunterricht inderSprache desAufnahme -
landes erteilen ,wieauch derjenigen Lehrer zugewährleisten ,diedenUnter­
richt inderMuttersprache undderKultur desHerkunftslandes desKindes er­
teilen sollen .Für denUnterricht inderMuttersprache und derKultur desHer-
kunftslandes werden ,soweit sich dies alsnotwendig erweist ,ausländische
Lehrkräfte herangezogen .
Artikel 5
DieMitgliedstaaten erlassen innerhalb vondrei Jahren dieerforderlichen
Rechts -undVerwaltungsbestimmungen ,umdieser Richtlinie nachzukommen ,und
setzen die Kommission hiervon unmittelbar inKenntnis .
DieMitgliedstaaten unterrichten dieKommission darüber hinaus über alle Rechts -
undVerwaltungs -oder sonstigen Vorschriften ,diesieaufdemvondieser Richt­
linie erfaßten Gebiet erlassen . -

-4- KQM(75)390-D
МЬАОЕIII
Ârtikol6
BinnenvierJahrennachBekanntgabedieserRichtlinieübermittelndier!it-
gliedstaaten derKommissionalleerforderlichen Angaben,darcitdiesedemRat
überdieAnwendungderRichtlinieBerichterstattenkann.
Artikel7
BieseRichtlinieistanalleMitgliedstaaten gerichtet.