ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)307
Vol.1982/0113

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)307 endg.
Brüssel-den7.Juni1982
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
Fluorchlorkohlenwasserstoffe inderUmwelt:BerichtüberdenStand
derDurchführung derPolitikderGemeinschaft
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KOM(82)307endg.
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MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
FLuorchlorkohlenuasserstoffe inderUmwelt:BerichtüberdenStandder
Durchführung derPolitikderGemeinschaft
I.Einleitung
II.Derzeitigewissenschaftliche Lage
III.Wirtschaftliche Daten.
IV.Aktionsprogramm aufdemGebietderKühlanlagen,Schaumkunststoffe
undLösemittel .

I.EINLEITUNG
DieEmission von Fluorch lorkoh lenwasserstof fen (FKW)indieAtmosphäre ist
eine potentielle Störquelle fürdasGleichgewicht derAtmosphäre .DiePo­
litik derGemeinschaft aufdiesem Gebiet konzentriert sich bis jetzt auf
vorbeugende Massnahmen imHinblick aufeinen Ausgleich zwischen möglichen
Gefahren für den Menschen und die Umwelt und den sozioökonomishcen Aus­
wirkungen einer Verminderung desEinsatzes vonFluorchlorkohlenwasserstof ­
fen .
Bis jetzt hatdieGemeinschaft folgende Schritte unternommen :
1.Entschliessung des Rates vom 30.Mai 1978 (1);
2.Entscheidung des Rates vom 26.März 1980 (2).
DieKommission hatdem Rat eine Anzahl Mitteilungen zudieser Sache über­
mittelt ,die letzte am26.Mai 1981 .Diese Mitteilung (3)über Fluorchlor­
kohlenwasserstoffe inder Umwelt enthielt Informationen und eine Beurtei -
lungsgrundlage fürdieweitere Politik derGemeinschaft .Ferner umfasste
sieeinen Überblick über dieverfügbaren wissenschaftlichen und wirt­
schaftlichen Daten ,sowie Leitlinien fürweitere Massnahmen aufGemeinr
schaf tsebene .Nach der Debatte imRat der Umweltminister vom 11.Juni 1981 ,
legte die Kommission am8.Oktober 1981 einen Vorschlag füreinen Entwurf
einer Entscheidung über dieKonsolidierung dervorbeugenden Massnahmen auf
dem Gebiet derFluorchlorkohlenwasserstoffe inder Umwelt (4)vor .
Schliesslich ermächtigte der RatdieKommission (5),imNamen derGemein­
schaft andenVerhandlungen zurAusarbeitung eines Rahmenübereinkommens
derUNEP ,zumSchutz derOzonschicht teilzunehmen .Eine vorbereitende
Sitzung fand vom 20.bis 29.Januar 1982 inStockholm statt .
Diese Mitteilung stellt einen Bericht über denStand derDurchführung der
Politik der Gemeinschaft auf diesem Gebiet dar .Die behandelten Themen
umfassen diederzeitige wissenschaftliche Lage ,dieeinschlägigen wirtr
schaftlichen Daten unddasAktionsprogramm aufdemGebiet derKühlanlagen ,
Schaumkunststoffen und Lösemittel .
(1)Abi .Nr.C133 vom 7.6.1978
(2)Entscheidung Nr.80/373/EWG-ABl .Nr.L90vom3.4.1980
(3)K0M(81 )261 vom 26.5.1981
<4>ABL .Nr.C269vom21.10.198l
(5)Entscheidung desRates vom19.1.1982.(4132 /82BNV4)

-2-
II.DERZEITIGE WISSENSCHAFTLICHE LAGE
ImRahmenderUmweltprogrammes derVereintenNationen(UNEP)tratder
Koordinierungsausschuss fürdieUntersuchungen derOzonschicht (CCOL)
vom12.bis16Oktober1981inStockholmzuseiner5.Sitzungzusammen.
DerAusschussfolgerte,dassdieGefahreinerSchädigung derOzonschicht
durchEmissionen vonFluorchlorkohlenwasserstoffen immernochsehrwahr­
scheinlichist,obwohlnatürliche Schwankungen undandereVerbindungen ,
diedasOzonbeeinträchtigen ,genauereBeachtungverdienen.Betrachtet
manausschliesslich dieEmissionen derFluorchlorkohlenwasserstoffe 11
und12inihremderzeitigen Ausmass,sokommtmanaufgrundvonModell-
berechnungen aufeineOzonverminderung von5-10%,gegenüberrund10%
gemässdemCCOL-Bericht 1980und15%imCCOL-Bericht 1979.DerBericht
derArbeitssitzung derKommission (1)zurBeurteilung derAuswirkungen
derFluorchlorkohlenwasserstoffe aufdasatmosphärische -Ozonvom
Januar1981inBrüsselbestätigtdieseFeststellungen .
WerdendieEmissionen andererchlorhaltiger Spurengase imderzeitigen
Ausmassfortgesetzt,sokönntensiediedurchFKW11und12bedingteVer­
nichtungderOzonschicth umeinweiteresDrittelvermehren.DieSchädigungt
derOzonsäuleinsgesamtwirdzurZeitaufwenigerals1%geschätzt,was
unterhalbderderzeitigen Nachweisgrenze liegt.
Aufgrundverschiedenartiger Szenarienmodelle istferneranzunehmen,dass
dieVerzerrung desvertikalenOzonprofils dasKlimastärkerbeeinflussen
könntealsdieÄnderungderGesamtmenge .
Zusammenfassend istzusagen,dassderStandderphotochemischen
Theoriedesstratosphärischen OzonsunddieBeobachtungen die
Ungewissheiten nichtgeklärthaben.Angesichts derderzeitigen
wissenschaftlichen Kenntnisse,isteineÄnderungderPolitikdervorbeu­
gendenMassnahmen,diedieGemeinschaft bisjetztbefolgthat,nicht
ratsam.
(1)BerichtuberdieArbeitstagung "EvaluationoftheeffectsofCFCon
atmospheric Ozon:PresentStatusofResearch",EWGBrussels,November1981.
(Doc.XIl/CLl/9/81)

-3-
III.WIRTSCHAFTLICHE DATEN
Seit1976werdenderKommissiondieWertederJahresproduktion
unddesVerkaufsvonFKW11und12inderGemeinschaft vondeneuropäischen
Fluorchlorkohlenwasserstoff-Prseugern mitgeteilt wobeidiesedenin der
Mitteilung vom26.Mai1981beschriebenen MechanismuszurErfassungderDaten
überFluorchlorkohlenwasserstoffe benutzen.
DieDatenfürdie5Jahreseit1976sindinAnhangIwiedergegeben .Der
signifikanteste WertindieserTabelle,istderVerkaufvon116139tFKW11
und12in1981fürAerosole,d.h.34,4%wenigerals1976(176914t).Die
inderEntscheidung desRates80/372/EWGfür1981angesetzteVerminderung
desUmsatzesderMitgliedstaaten um30%istsomitvonderGemeinschaft
insgesamterreichtundsogarüberschritten worden.Zuerwähnenistferner,
dassdiesesZielüberschritten wurde,obwohldieWertefür1981auch
Griechenland einschliessen ,währenddiesfürdievorangegangenen Jahre
nichtderFallwar.
EinigeweitereZahlensinderwähnenswert :dieVerkäufevonFKW11und12
fürKühlzwecke,Schaumkunststoffe undLösemittelsowieandereZwecke
erreichten 198193626t,d.h.eineZunahmeum40%gegenüber1976;ihr
Anteilstiegvon28%imJahre1976auf45%allerVerkäufefürAerosole
undandereZweckean.
Schliesslich erreichtendieEinfuhrenvonFKW11und121981300144t,
d.h.eineVerminderung um8,1%seit1976,währendsichdieGesamtverkäufe
fürsämtlicheZwecke1981auf209765tbeliefen,waseinemRückgang
von14%gegenüber1976entspricht.DieseWertefür1981umfassenwiederum
denBeitragGriechenlands .
DiemitdemselbenDatenerfassungsmechanismus ermittelteProduktion von
FKW113und114inderEWG,beliefsich1981aufwenigerals45000t.

-4-
IV.AKTIONSPROGRAMM FÜRDIESEKTORENKOHLANLAGEN,SCHAUMKUNSTSTOFFE UND
LOSEMITTEL
InderMitteilung vom26.Mai1981wurdedasAktionsprogramm überdie
Verminderung derEmissionen vonFluorchlorkohlenwasserstof fefürKühlan­
lagen,Schaumkunststoffe undLösemitteldargelegt.DiesesProgramwurde
alsnotwendigerachtet,nachdemdieneuestenStatistikengezeigthatten,
dassderVerbrauchvonFluorchlorkohlenwasserstoffen inanderenSektoren
alsAerosolenbedeutendzugenommenhatte.
DasAktionsprogramm wurdemitderUnterstützung voneinzelstaatlichen
Sachverständigen undVertreternderIndustriedurchgeführt .Folgende
Ergebnisse werdenerwartet:
a)Kühlanlagen :EinVerhaltenskodex überdieAuslegung,Herstellung,
Verwendung undWartungvonKühlanlagen sowiedieWiederverwertung
derKühlmittelwirdzurZeitausgearbeitet .DieserKodexistvonden
beteiligtenIndustrien undBenutzerneinzuhalten,sodassdie
VerlusteanFluorchlorkohlenwasserstoffen möglichstvermindert
werden.
b)FlexibleundstarreSchaumkunststoffe :DieForschungsvorhaben der
Gemeinschaft aufdemGebietderRückgewinnung vonFluorchlorkohlen­
wasserstoffen ausderUmwälzluftderBetriebedurchAbsorptionmit
AktivkohlebeiderHerstellung vonflexiblenSchaumstoffen werden
koordiniert.DadurchsolldiePlanungeinerPilotanlage ermöglicht
werden,inderdieseverbesserte undsaubereTechnologie angewandt
wird.DieMöglichkeiten zurVerminderung derVerwendung vonFluor­
chlorkohlenwasserstoffen beiderHerstellung undUmwandlungstarrer
Schaumstoffe unddieMethodeneinersauberenBeseitigung dieser
Schaumstoffe werdenzurZeituntersucht .Hinsichtlich derflexiblen
Schaumstoffe wirddieVerwendung "weicher"PolyolezurVerminderung
desEinsatzesvonFluorchlorkohlenwasserstof fen,sowiedieVerwendung
alternativer Blähmittel wieMethylenchlorid untersucht.
c)Lösemittel
EinVerhaltenskodex fürdiePlanung,Herstellung,Verwendung und
WartungderAnlagen,indenenFluorchlorkohlenwasserstoffe alsLöse­
mittelverwendetwerden,wirdzurZeitfürdiebeteiligtenIndustrien
ausgearbeitet .

Anhang I
PRODUKTION UND VERKÄUFE VON FKW 11UND 12DURCH EWG-HERSTELLER
1976-1981
1976 1977 1978 1979 1980 1981
PRODUKTION 326 433 319 107 307 033 304 238 295 718 300 144
(einschliesslich Einfuhr )
Veränderung gegenüber 1976 -t -7326 -19400 -22195 -30715 -26289
-X -2,2 -5,9 -6,8 -9,4 -8,1
VERKAUFE AUF EWG-MARKTEN
(ausschliesslich Verkäufe an
Koproduzenten )
AEROSOLE 176 914 162 568 150 424 136 552 126 442 116 139
Veränderung gegenüber 1976 -t -14346 -26490 -40362 -50472 -60775
-X -8,1 -15,0 -22,8 -28,5 -34,4
KÜHLANLAGEN 20773 20293 20416 20300 21174 21451
.Veränderung gegenüber 1976 -t 480 357 473 + 401 + 678
-X -2,3 -1/7 -2,3 +1*9 +3,3
SCHAUMKUNSTSTOFFE 42154 45254 54524 55788 61859 64067
Veränderung gegenüber 1976 -^ +3100 +12370 +13634 +19705 +21913
-X +7,4 +29,3 +32,3 +46,7 +52,0
LÖSEMITTEL UND ANDERE VERWENDUNG ^ 4178 4871 6073 6921 7353 8108
Veränderung gegenüber 1976 ~t + 693 + 1895 +2743 +3175 +3930
-% +16,6 +45,4 +65,7 +76,0 +94,1
GESAMTVERKAUFE INDER EWG 244 019 232 986 231 437 219 561 216 828 209 765
Anderung gegenüber 1976 -t -11033 -12582 -24458 -27191 -34254
-X -4,5 -5,2 -10,0 -11,1 -14,0
GESAMTAUSFUHR AUSSERHALB DER EWG 83578 81187 82236 81636 79361 88243
Anderung gegenüber 1976 _^ -2391 - 1342 - 1942 -4217 +4665
-% -2,9 -1,6 -2,3 -5,0 +5,6
GESAMTVERKAUFE (EWG und AUSFUHR )327 597 314 173 313 673 301 197 296 189 298 008
-t -13424 -13924 -26400 -31408 -29589
-X -4,1 -4,3 -8,1 -9,6 -9,0
PRODUKTION ABZÜGLICH VERKAUFE -1164 -4934 -6640 +3041 471 +2136
Anmerkung :DieWerte für 1981 umfassen Griechenland ,diefrüheren Werte dagegen nicht !