Nr. C 327/22 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 29. 12. 90 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Geänderter Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über ein spezifisches Programm für 
Forschung und technologische Entwicklung im Bereich der Umwelt (1991—1994) (') 
KOM(90) 592 endg. — SYN 263 
(Gemäß Artikel 149 Absatz 3 des EWG-Vertrags von der Kommission vorgelegt am 30. November 
1990) 
(90/C 327/13) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 
130q, Absatz 2, 
auf Vorschlag der Kommission, 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Mit dem Beschluß 90/221/Euratom, EWG (2), hat der 
Rat ein drittes gemeinschaftliches Rahmenprogramm im 
Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung 
(1990—1994) angenommen, das u. a. Maßnahmen zur 
Entwicklung der wissenschaftlichen Kenntnisse und tech­
nischen Kompetenzen vorsieht, die die Gemeinschaft 
braucht, um ihre Aufgaben insbesondere auf dem Gebiet 
des Umweltschutzes laut Titel VII EWG-Vertrag wahr­
zunehmen. Die vorliegende Entscheidung muß im Lichte 
der Begründung in der Präambel zu dem genannten Be­
schluß ergehen. 
Gemäß Artikel 130k des Vertrages erfolgt die Durchfüh­
rung des Rahmenprogramms im Wege spezifischer Pro­
gramme, die innerhalb einer jeden Aktion entwickelt 
werden. 
Die Gemeinsame Forschungsstelle trägt mit ihrem eige­
nen Programm zur Durchführung der genannten Aktio­
nen bei. 
In jedem einzelnen der strategischen Forschungsbereiche 
des Rahmenprogramms ist spezifisch die Grundlagenfor­
schung gemeinschaftsweit zu fördern. 
(») ABl. Nr. C 174 vom 16. 7. 1990, S. 40. 
(2) ABl. Nr. L 117 vom 8. 5. 1990, S. 28. Zusätzlich zu dem spezifischen Programm „Mensch und 
Mobilität" ist die Ausbildung von Wissenschaftlern in je­
dem einzelnen der strategischen Forschungsbereiche des 
Rahmenprogramms sicherzustellen. 
Eine Vorausschätzung der zur Durchführung dieses spe­
zifischen Programms notwendigen finanziellen Mittel 
der Gemeinschaft ist erforderlich. Die endgültigen jährli­
chen Beträge werden von der Haushaltsbehörde unter 
Einhaltung der finanziellen Vorausschau für den Zeit­
raum 1988—1992, im Anhang zur interinstitutionellen 
Vereinbarung vom 29. Juni 1988 (3) und entsprechender 
noch zu verabschiedender finanzieller Vorausschauen für 
1993 und 1994 festgelegt. 
Gemäß Artikel 4 und Anhang 1 des Beschlusses 
90/221/Euratom, EWG enthält der für das gesamte 
Rahmenprogramm als notwendig erachtete Betrag eine 
Summe von 57 Millionen ECU für die zentralisierten 
Maßnahmen zur Verbreitung und Verwertung der Er­
gebnisse, die porportional zu dem für jede Aktion vorge­
sehenen Betrag zu verteilen ist. Der Umfang dieses spe­
zifischen Programms innerhalb der Aktion „Umwelt" 
führt zu einer Verringerung der zur Durchführung die­
ses Programms erforderlichen geschätzten Finanzmittel 
um 2,6 Millionen ECU für die genannten zentralisierten 
Maßnahmen, um Artikel 130p Absatz 2 zweiter Satz des 
Vertrages einzuhalten. 
Die Durchführung des vorliegenden Programms obliegt 
der Kommission. Um dieser die Erfüllung ihrer Aufgabe 
zu erleichtern, sind die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 5 
des Vertrages gehalten, ihr dafür jede erforderliche Hil­
festellung zu gewähren, insbesondere im Rahmen eines 
Ausschusses. 
Das vorliegende Programm wird hauptsächlich durch 
Auswahl von Forschungs- und Entwicklungvorhaben 
durchgeführt, damit diesen eine Beteiligung der Gemein-
(3) ABl. Nr. L 185 vom 15. 7. 1988, S. 33. 
29. 12. 90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 327/23 
schaft zugute kommt. Die Kommission hat dafür zu sor­
gen, daß solche Vorhaben auf dem üblichen Wege — 
nämlich der im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaf­
ten veröffentlichten Aufforderungen zur Einreichung von 
Vorschlägen — vorgelegt werden. Ferner ist ein Ausnah­
meverfahren, das zwischen den Aufforderungen zur Ein­
reichung von Vorschlägen wirksam wird, im Hinblick 
auf die Wahrung einer gewissen Flexibilität vorzusehen, 
damit die Kommission angesichts der ständigen Weiter­
entwicklung und des immer schnelleren wissenschaftli­
chen und technischen Fortschritts auch spontane Vor­
schläge berücksichtigen kann, die den Zielen des Pro­
gramms entsprechen. 
Bei der Auswahl der im Rahmen des Programms durch­
zuführenden Vorhaben ist dem Grundsatz des wirt­
schaftlichen und sozialen Zusammenhalts, dem grenz­
überschreitenden Charakter der Vorhaben sowie der Un­
terstützung für die kleinen und mittleren Unternehmen 
besondere Aufmerksamkeit zu widmen. 
Erst aufgrund der bei der Durchführung des laufenden 
Programms gewonnenen Erfahrungen kann die Kommis­
sion unter Inanspruchnahme der in den Artikeln 1301, 
130m oder 130o des Vertrages vorgesehenen Möglich­
keiten ergänzende Programmteile vorschlagen, über die 
der Rat beschließt, wenn sie zur Verwirklichung der 
Programmziele gemäß der in Artikel 2 Absatz 2 des Be­
schlusses 90/221/Euratom, EWG beitragen. 
Gemäß Artikel 130g des Vertrages gehört zu den Maß­
nahmen der Gemeinschaft zur Verstärkung der wissen­
schaftlichen und technischen Grundlagen der europäi­
schen Industrie und zur Förderung der Entwicklung ih­
rer Wettbewerbsfähigkeit im Hinblick auf eine ökolo­
gisch orientierte Entwicklung die Förderung der Zusam­
menarbeit auf dem Gebiet der FTE mit Drittländern und 
internationalen Organisationen; eine solche Zusammen­
arbeit kann sich für die Entwicklung dieses Programms 
als besonders fruchtbar erweisen und sollte Länder mit 
unterschiedlichem Entwicklungsstand einschließen. 
Es ist notwendig, wie in Anhang II des Beschlusses 
90/221 /Euratom, EWG vorgesehen, den Umweltschutz 
und die Lebensqualität zu berücksichtigen durch die 
Ausrichtung der Forschungsaktivitäten auf das Verständ­
nis der grundlegenden Umweltmechanismen und auf die 
Entwicklung und die Durchführung von Präventivstrate­
gien, die in sämtliche menschliche Tätigkeitsbereiche in­
tegriert sind, und dabei zur Ausarbeitung von Qualitäts­
und Sicherheitsnormen beizutragen. 
Der Ausschuß für wissenschaftliche und technische For­
schung (CREST) ist gehört worden — HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Ein spezifisches Programm der Europäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft für Forschung und technologische 
Entwicklung im Bereich der Umwelt gemäß Anhang I 
wird für den Zeitraum vom Zeitpunkt der Veröffentli­
chung dieses Beschlusses im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften bis 31. Dezember 1994 beschlossen. 
Artikel 2 
(1) Der Gesamtbetrag der Gemeinschaftsausgaben für 
die Durchführung des den Gegenstand dieser Entschei­
dung bildenden spezifischen Programms beträgt 414 
Millionen ECU. Dieser Betrag enthält 260 Millionen 
ECU zur Durchführung der in dieser Entscheidung vor­
gesehenen Aktionen, und 154 Millionen ECU, die für 
Aktivitäten bestimmt sind, mit denen die GFS zu diesem 
Programm beitragen wird. Dies wird durch eine geson­
derte Entscheidung des Rates festgelegt. 
(2) Von dem genannten Betrag von 260 Millionen 
ECU werden 2,6 Millionen ECU für die Zentralisierte 
Aktion der Verbreitung und Bewertung abgezogen. Der 
somit auf 257,4 Millionen ECU reduzierte Betrag enthält 
die Personalausgaben, die sich auf höchstens 4 % belau­
fen dürfen. 
(3) Die vorläufige Aufschlüsselung dieser Mittel ist in 
Anhang II festgelegt. 
(4) Faßt der Rat einen Beschluß in Anwendung von 
Artikel 1 Absatz 4 des Beschlusses 90/221/Euratom, 
EWG, so wird diese Entscheidung angepaßt, um jenem 
Beschluß Rechnung zu tragen. 
(5) Die Haushaltsbehörde entscheidet über die für je­
des Haushaltsjahr zur Verfügung stehenden Mittel. 
Artikel 3 
Die Einzelheiten der Durchführung des Programms sind 
in Anhang III festgelegt. 
Artikel 4 
Die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft wird gemäß 
Anhang IV des Beschlusses 90/221/EWG, Euratom fest­
gelegt. 
Artikel 5 
(1) Im Jahr 1992 überprüft die Kommission das Pro­
gramm und legt dem Rat und dem Europäischen Parla­
ment einen Bericht über die Ergebnisse dieser Prüfung 
vor, dem gegebenenfalls Änderungsvorschläge beigefügt 
sind. 
Nr. C 327/24 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 29. 12. 90 
(2) Nach Abschluß des Programms bewertet die 
Kommission die Ergebnisse. Sie übermittelt dem Rat und 
dem Europäischen Parlament einen entsprechenden Be­
richt. 
(3) Die Berichte werden unter Berücksichtigung der in 
Anhang I festgelegten Ziele und gemäß Artikel 2 Absatz 
4 des Beschlusses 90/221/Euratom, EWG erstellt. In die­
sen Berichten wird festgestellt, inwieweit die meßbare 
Durchführung des Programms mit den in Anhang II des 
Beschlusses 90/221/Euratom, EWG des Rates festgeleg­
ten sechs großen Zielen übereinstimmt. 
Artikel 6 
(1) Die Kommission sorgt für die Durchführung des 
Programms. Sie wird dabei von einem Ausschuß mit be­
ratender Funktion — nachstehend „Ausschuß" genannt 
— unterstützt, der sich aus Vertretern der Mitgliedstaa­
ten zusammensetzt und dessen Vorsitz der Vertreter der 
Kommission führt. 
(2) Die von der Kommission geschlossenen Verträge 
regeln die Rechte und Pflichten aller Parteien, ein­
schließlich der Verbreitung, des Schutzes und der Ver­
wertung der Forschungsergebnisse sowie gegebenenfalls 
der Ausbildungs- und Bewertungsverfahren gemäß den 
in Anwendung von Artikel 130k Absatz 2 des Vertrages 
erlassenen Vorschriften. 
(3) Es wird beim Anlaufen des Programms ein Ar­
beitsprogramm festgelegt und regelmäßig überprüft, in 
dem Ziele und Art der durchzuführenden Vorhaben so­
wie die entsprechenden finanziellen Bestimmungen ge­
nau festgelegt werden. Aufgrund des jährlichen Arbeits­
programms erstellt die Kommission Aufforderungen zur 
Einreichung von Vorschlägen. 
Artikel 7 
(1) In den in Artikel 8 Absatz 1 genannten Fällen un­
terbreitet der Vertreter der Kommission dem Ausschuß 
einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen. Der Aus­
schuß gibt eine Stellungnahme zu diesem Entwurf inner­
halb einer Frist ab, die der Vorsitzende nach der Dring­
lichkeit der betreffenden Frage gegebenenfalls durch Ab­
stimmung festsetzen kann. 
(2) Die Stellungnahme wird in den Sitzungsbericht 
aufgenommen; jeder Mitgliedstaat hat das Recht zu ver­
langen, daß sein Standpunkt in dem Bericht wiedergege­
ben wird. 
(3) Die Kommission trägt der Stellungnahme des Aus­
schusses weitestgehend Rechnung. Sie teilt dem Aus­
schuß mit, in welcher Form sie diese Stellungnahme be­
rücksichtigt hat. Artikel 8 
Das in Artikel 7 festgelegte Verfahren gilt für: 
— die Erstellung und Aktualisierung des in Artikel 6 
Absatz 3 genannten Arbeitsprogramms, 
— den Inhalt der in Anhang III genannten Aufforderun­
gen zur Einreichung von Vorschlägen, 
— die Beteiligung der in Artikel 10 genannten Organi­
sationen und Unternehmen aus Drittländern an Vor­
haben, 
— Anpassungen der indikativen Aufschlüsselung der 
Mittel gemäß Anhang II, 
— die Bewertung der in Anhang III genannten Vorha­
ben einschließlich jener, die im Rahmen des Ausnah­
meverfahrens unterbreitet wurden, 
— die für die Bewertung des Programms erforderlichen 
Maßnahmen, 
— flankierende Maßnahmen und Vereinbarungen zur 
Verbreitung, zum Schutz und zur Verwertung der 
Ergebnisse der im Rahmen des Programms durchge­
führten Forschungen sowie zur Förderung der 
Grundlagenforschung, der Ausbildung von Wissen­
schaftlern und zur Bewertung der im Rahmen des 
Programms getroffenen Technologiewahl, 
— die unter Ziffer 2 des Anhangs III vorgesehenen kon­
zertierten Aktionen. 
Artikel 9 
Für die Durchführung des Programms können gegebe­
nenfalls auch Zusatzprogramme im Sinne von Artikel 
1301, Beteiligungen im Sinne von Artikel 130m und ge­
meinsame Unternehmen oder andere Strukturen im 
Sinne von Artikel 130o des Vertrages beschlossen wer­
den. 
Artikel 10 
Sofern die Zusammenarbeit mit den Drittländern und 
mit internationalen Organisationen zur Erreichung der 
Ziele des Programms die Eingehung rechtlicher Ver­
pflichtungen zwischen der Gemeinschaft und den betei­
ligten dritten Parteien erfordert, ist die Kommission er­
mächtigt, gemäß Artikel 130n des Vertrages internatio­
nale Abkommen auszuhandeln, in denen die Modalitäten 
dieser Zusammenarbeit festgelegt werden. 
Vorrangig berücksichtigt werden die Zusammenarbeit 
mit den EFTA-Staaten und europäischen Drittländern 
29. 12. 90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 327/25 
entsprechend den zwischen dem Rat und dem Europäi- schritt als eines der Ziele der Zusammenarbeit ausdrück-
schen Parlament vereinbarten Leitlinien, die während des lieh genannt sind. Die Entscheidung über den Abschluß 
Konzertierungsverfahrens vor Annahme des dritten Rah- dieser internationalen Abkommen wird nach dem in Ar­
menprogramms ausgearbeitet wurden. tikel 130q Absatz 2 des Vertrages vorgesehenen Verfah­
ren getroffen. Verhandlungen über solche internationale Abkommen 
können nur mit den Drittländern eingeleitet werden, die 
bereits ein Kooperationsabkommen mit der Gemein- Artikel 11 
schaft unterzeichnet haben, in dem Forschung und tech­
nologische Entwicklung oder wissenschaftlicher Fort- Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet. 
ANHANG I 
WISSENSCHAFTLICHE UND TECHNISCHE ZIELE UND INHALT 
Dieses spezifische Programm entspricht vollauf den Ansätzen des dritten Rahmenprogramms, sowohl was 
die wissenschaftlichen und technischen Ziele betrifft, als auch die grundlegende Zielsetzung. 
Die Paragraphen 3A, 3B, 3D und 3E von Anhang II des Rahmenprogramms sind ein integraler Teil dieses 
spezifischen Programms. 
Die vorgesehenen Maßnahmen sollen die Durchführung umfangreicher Vorhaben zur Ergänzung und 
Stärkung der laufenden Umweltforschungsprogramme ermöglichen. Hauptziel ist dabei die Berücksichti­
gung der Umwelt und der Lebensqualität durch eine Ausrichtung der Forschungsaktivitäten auf das Ver­
ständnis der grundlegenden Umweltmechanismen und auf die Entwicklung und Durchführung von Präven­
tivstrategien, die in sämtliche menschliche Tätigkeitsbereiche integriert sind, und insbesondere rasch den 
wissenschaftlichen Anforderungen zu genügen, die sich aus der globalen Umweltveränderung ergeben. 
Die menschliche Lebensweise trägt dazu bei, die Ordnung der verschiedenen Ökosysteme aus dem Gleich­
gewicht zu bringen. Die Beschleunigung der wissenschaftlichen, technologischen, wirtschaftlichen und so­
zialen Entwicklungen in der Gemeinschaft und in der übrigen Welt kann zu einer Gefahrenquelle für die 
Biosphäre und somit auch für den Menschen werden. 
Es ist daher Aufgabe der gemeinschaftlichen Forschung, die Erkundung dieser Risiken zu ermöglichen, um 
sie wirksamer verhüten und so die genannten Entwicklungen beherrschen zu können. Auf diese Weise 
wirkt die gemeinschaftliche Forschung als treibende Kraft an der Entwicklung unseres Systems mit. Die 
Gemeinschaft muß sich deshalb eine multidisziplinäre Forschung geben, die fähig ist, alle Bereiche der 
Biosphäre und ihre historische Entwicklung zu untersuchen. Mit dieser Forschung sollen sowohl das Ver­
hältnis des Menschen zu seiner natürlichen Umwelt als auch die Beziehungen zu seinem wirtschaftlichen, 
sozialen, kulturellen Umfeld usw., die zusammen ein untrennbares Ganzes bilden, erkundet werden. 
Diese Vorgehensweise entspricht dem Subsidiaritätsprinzip, denn die ihrem Wesen nach integrative Um­
weltforschung kommt in internationalen Strukturen zu voller Entfaltung, und die Gemeinschaft bietet auf­
grund ihres spezifischen Charakters einen besonders günstigen Rahmen für ihre Entfaltung. 
Auf der Grundlage und im Lichte der vorgenannten Elemente wird im folgenden der Inhalt des spezifi­
schen Programms analytisch beschrieben. 
Gebiet 1: Beteiligung an den Programmen zur Erforschung der globalen Umweltveränderung 
Das Ziel besteht darin, zu einem besseren Verständnis der Umweltveränderungsprozesse beizutragen und 
den Einfluß der menschlichen Tätigkeiten zu beurteilen. Die Kenntnis der Phänomene durch das Studium 
der physikalischen und chemischen Indikatoren muß maßgeblich durch die Untersuchung der biologischen 
Indikatoren ergänzt werden, die den Vorteil bieten, daß sie eine integrierte Antwort auf alle Faktoren der 
Veränderung ermöglichen. Die Beteiligung der Gemeinschaft soll sich auf Probleme konzentrieren, die 
einen Einfluß auf die Umweltpolitik auf den Gebieten ausüben, auf denen die Gemeinschaft am besten die 
europäische Koordinierung im Rahmen großer internationaler Programme unter Berücksichtigung der ein­
zelstaatlichen Programme und unter Vermeidung des Konkurrierens mit bereits bestehenden Vorhaben 
wahrnehmen kann. 
Nr. C 327/26 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 29. 12. 90 
Natürliche Klimaveränderungen 
Das Ziel besteht darin, die Entwicklung des Klimas in der Vergangenheit zu rekonstruieren und diesbezüg­
liche Modelle auszuarbeiten, um die Weiterentwicklung des Klimasystems unter dem Einfluß anthropoge-
ner Einflüsse besser vorhersagen zu können. 
Dank der Untersuchung von Eisproben aus tiefen Schichten, die im Laufe der nächsten Jahre zum Beispiel 
in Grönland entnommen werden sollen, ist die Forschung auf die Rekonstruktion und Modellbildung der 
Klimazyklen des Quartärs ausgerichtet. Insbesondere sollte der letzte Klimazyklus genau rekonstruiert 
werden, um das Verständnis und die Modellierung der jüngsten Eiszeit zu ermöglichen. 
Anthropogene Klimaänderungen 
Das Ziel besteht darin, das Verständnis, die Beschreibung und Vorhersage von Klimaänderungen infolge 
menschlicher Tätigkeiten zu ermöglichen, um eine wissenschaftliche Grundlage für Verhütungs- und An­
passungsmaßnahmen zu schaffen. Ein größeres Vorhaben ist vorgesehen auf dem Gebiet der Entwicklung, 
Prüfung und des Vergleichs integrierter hochauflösender Modelle der globalen Umweltveränderung unter 
Berücksichtigung der Wechselwirkungen zwischen Atmosphäre (einschließlich der Wolken), Ozean, Bio­
sphäre und Kryosphäre — insbesondere des Austauschs zwischen den Ozeanen und der Atmosphäre. Da­
für sollen neueste Rechnertechniken, wie die Verwendung von Supercomputern und Computer-Vernet­
zungstechniken angewandt werden. 
Wirkung der Klimaänderungen 
Das Ziel besteht in der Vorhersage von Auswirkungen der zu erwartenden Klimaänderungen auf Mensch 
und Umwelt in der Europäischen Gemeinschaft. 
Das Schwergewicht wird gelegt auf die quantitative Bewertung und Modellierung von Auswirkungen der 
zu erwartenden Klimaänderungen, insbesondere auf den Anstieg des Meeresspiegels und dessen Folgen für 
europäische Städte und Küstenniederungen, Auswirkungen auf die europäische Landwirtschaft, die Was­
serressourcen und weitere Bereiche der europäischen Wirtschaft (Tourismus, Bodennutzung, Energie, Ver­
kehr usw.). 
Stratosphärische Ozonschicht 
Das Ziel besteht im Verständnis und der Vorhersage der Prozesse und der Ursachen für den Abbau der 
Ozonschicht in der Stratosphäre. Zu diesem Zweck werden die modernsten wissenschaftlichen Untersu­
chungsmethoden angewandt und zwar sowohl theoretisch-mathematische als auch empirische Verfahren. 
Die geplanten Aktivitäten umfassen Meßkampagnen in der Arktik in den Jahren 1991/92 und 1992/93, um 
u. a. Trends im Verhalten der Ozonschicht festzustellen. Parallel dazu wird die Datenerfassung innerhalb 
eines europäischen Meßnetzes koordiniert. Messungen, die mit mobilen Stationen erhoben werden und 
Laboruntersuchungen zu relevanten chemischen und photochemischen Reaktionen werden zur Ergänzung 
herangezogen. Ferner sollen die stratophärischen Prozesse modelliert, Szenarios über die Auswirkung ver­
schiedener Emissionen auf die stratosphärische Ozonschicht erstellt und die ökologischen und gesundheitli­
chen Folgen einer erhöhten UV-B-Strahlung untersucht werden. 
Physik und Chemie der Troposphäre 
Das Ziel besteht in der Erforschung wichtiger physikalisch-chemischer Prozesse in der Troposphäre als 
Grundlage für die Ausarbeitung von Präventivmaßnahmen. Neue Ansätze zum Verständnis der Chemie des 
Ozons, OH und NOy sowie HC (als Feststoffe und Gase) in der Troposphäre sollen koordinierte Rein­
luft-Meßkampagnen sowie Modellbildungsarbeiten einschließen, bei denen meteorologische und chemische 
Modelle kombiniert werden. Diese Vorgehensweise soll auf die Erforschung natürlicher Emissionen wie 
z. B. Terpene und andere Kohlenwasserstoffe sowie Schwefel- und halogenhaltige Verbindungen ausge­
dehnt werden. 
Elektromagnetisches Umfeld 
Ziel der Arbeiten ist die Erfassung der Auswirkungen der Veränderungen des elektromagnetischen Umfelds 
aufgrund menschlicher Tätigkeiten im Bereich der Niederfrequenzstrahlungen (50-60 Hz), der Hertzschen 
Strahlungen (Radio, Fernsehen) sowie der Mikrowellen (Radar, Satellitenverbindungen, Mikrowellen­
herde) auf Klima, Ökosysteme und die Lebewesen, insbesondere den Menschen. 
29. 12. 90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 327/27 
Biogeocbemische Zyklen 
Das Ziel besteht in einer Vertiefung des Verständnisses biogeochemischer Zyklen und ihrer Störungen 
durch anthropogene Einflüsse sowie in der Schaffung der wissenschaftlichen Grundlagen für Präventiv-
und Abhilfsmaßnahmen. 
In einem Netz von Inland-Wassereinzugsgebieten auf dem Festland soll die Stoffbilanz der chemischen 
Elemente ermittelt werden. 
Diese Aktivitäten bestehen ferner in der Untersuchung der Verbreitungs- und Umwandlungsprozesse na­
türlicher und anthropogener Substanzen in europäischen Mündungs- und Küstengebieten und werden vom 
Mittelmeer auf andere Küstengebiete ausgedehnt. 
Diese Maßnahme ist aufgrund ihres Charakters in enger Zusammenarbeit mit dem Programm Meereswis­
senschaften und -technologien (MAST) durchzuführen, wobei das Hauptaugenmerk auf Themenbereichen 
von hoher ökologischer Bedeutung liegen muß. 
Dynamik der Ökosysteme 
Das Ziel besteht in einem vertieften Verständnis und in der Vorhersage von Wechselwirkungen zwischen 
globalen Veränderungen und der Dynamik kontinentaler Ökosysteme sowie in der Schaffung wissenschaft­
licher Grundlagen für eine Präventivpolitik und Anpassungsmaßnahmen. Neu ist der holistische Ansatz zur 
Untersuchung wichtiger Ökosystemtypen wie Feuchtgebiete und anderer naturnaher Ökosysteme. Der glo­
balen Auswirkung der Nutzung und Abholzung des tropischen Regenwalds, dem Rückgang der Gras­
steppen und dem Verlust biologischer und genetischer Vielfalt soll besondere Aufmerksamkeit gewidmet 
werden; eine enge Koordinierung mit dem Biotechnologieprogramm ist vorgesehen. 
Gebiet 2: Technologien und technische Verfahren für den Umweltschutz 
Mittels technologischer Neuerung auf vorwettbewerblicher Ebene soll ein höherer Stand der Umweltquali­
tätsnormen erreicht werden. Hierzu konzentriert sich die Forschung auf die Umweltüberwachung, ein­
schließlich der Fernerkundung, die Erarbeitung eines Präventivkonzepts durch Entwicklung sauberer Tech­
nologien und Erzeugnisse sowie die Entwicklung von Verfahren und Systemen zum Schutz und zur Wie­
derherstellung der Umwelt. Die Aktivitäten der geplanten Europäischen Umweltagentur sollen in diesem 
Rahmen unterstützt werden. 
Beurteilung der Umweltqualität und des Umweltmonitoring 
Die Erforschung und Entwicklung neuer Untersuchungsmethoden im Hinblick auf die Umweltqualität soll 
gefördert werden. Die Entwicklung wirksamerer und umfassenderer Systeme für das Umweltmonitoring 
und die Verbesserung der Meßverfahren und -instrumente, sowohl am Boden als auch in der Luft, werden 
dabei vorrangig sein. Der Messung von atmosphärischen Spurenschadstoffen, der Analyse von Emissionen, 
von Abfällen, des Wassers oder flüssiger Abfälle wird besondere Aufmerksamkeit gewidmet, u. a. auch dem 
Verhalten von Schadstoffen im Untergrund bis hin zum Grundwasser. Die Entwicklung und Prüfung von 
Überwachungs- und Warnsystemen für natürliche Gefahren wie Erdbeben, Vulkanausbrüche, Erdrutsche, 
Sturm- und Flutereignisse sowie Waldbrände fallen ebenfalls in den Tätigkeitsbereich. 
Schließlich werden fortschrittliche Monitoring-Systeme (z. B. chemische Bilanz der Schadstoffpartikel zur 
Ermittlung der Verursacher) zur Überwachung der Luftqualität in den Großstädten und zur Bewertung der 
quantitativen Beziehungen zwischen Schadstoffen und Verursachern (Verkehr, Heizung, Emissionen aus 
Industrieanlagen usw.) entwickelt. 
Technologien zum Schutz und zur Sanierung der Umwelt 
Das Ziel besteht in einem Beitrag zur Entwicklung von Technologien zum Schutz und zur Sanierung der 
Umwelt, einschließlich aller wesentlichen Aspekte der städtischen Umwelt und der Sanierung der Böden. 
Forschungen auf dem Gebiet der Behandlung und Entsorgung toxischer Abfälle und von Abwässern auf 
chemischem, physikalischem oder biologischem Wege sowie der Wiederverwertung von kommunalen und 
Industrieabfällen werden durch die Entwicklung von Technologien mit niedrigeren Emissionen und gerin­
gerem Abfallaufkommen für ausgewählte Industriezweige ergänzt. Deshalb werden Untersuchungen zur 
mikrobiologischen Sanierung verschmutzter Gebiete eingeleitet. Die Forschung ist auf die Verhütung grö­
ßerer Unfälle in Industrie und Transport durch besseres Verständnis der Gefahrenphänomene ausgerichtet 
und soll auf die Validierung von Methodologien und die Gefahrenbeurteilung unter besonderer Berück-
Nr. C 327/28 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 29. 12. 90 
sichtigung der sozialen und institutionellen Faktoren erweitert werden; sie erstreckt sich ferner auf die 
Entwicklung von Alternatiwerfahren mit niedrigem Risiko und fortschrittlicher Fertigungskontroll- und 
Nachweissysteme. 
Im Bereich der Denkmäler und Objekte, die zum kulturellen Erbe Europas gehören, soll die Forschung 
eine Quantifizierung der Schädigungsursachen und -mechanismen ermöglichen; neue Methoden zur Scha­
densbewertung sollen entwickelt und die wissenschaftliche Grundlage für Behandlungsverfahren und Mate­
rialien für die Erhaltung verbessert werden. 
Die Aktivitäten auf diesem Gebiet werden mit dem EUREKA-Vorhaben Euro-Environ kombiniert und die 
aus Programmitteln unterstützten Forschungsteams beteiligen sich am EUREKA-Vorhaben Eurocare. 
Gebiet 3: Forschung über wirtschaftliche und soziale Aspekte von Umweltfragen 
Die wirtschaftlichen und sozialen Veränderungen bergen sehr große Risiken für die Umwelt von morgen. 
Durch Heranziehung aller Wissenschaften — der „exakten" Wissenschaften und der Humanwissenschaf­
ten — im Rahmen eines interdisziplinären Vorgehens wirkt die Forschung an der Gestaltung einer langfri­
stigen Entwicklung mit. 
Angestrebt wird daher eine verbesserte Kenntnis und Einsicht in bestehende und potentielle Wechselwir­
kungen zwischen dem natürlichen, gesundheitlichen, rechtlichen, sozialen, wirtschaftlichen, ethischen und 
kulturellen Umfeld des Menschen sowie die Entwicklung dieser Wechselwirkungen in der Zeit. Die For­
schung soll sich die Sozial- und Wirtschaftswissenschaften sowie alle anderen Fachbereiche zunutze ma­
chen, die zur Klärung ökologischer Probleme beitragen können. Dabei sollen Methoden und Konzepte 
sowie deren Anwendungsmöglichkeiten entwickelt werden, bis hin zu ihrer konkreten Einbindung in die 
verschiedenen Sektoren der Gemeinschaftspolitik und in die Umweltforschungsprogramme. 
Angestrebt wird insbesondere eine Einbeziehung bereits laufender und verfügbarer Forschungs- und Ent­
wicklungsprogramme in den Mitgliedstaaten sowie eine enge Zusammenarbeit mit ähnlichen internationa­
len Programmen. 
Sozioökonomische Beurteilung veränderter Umweltbedingungen 
Ziel ist, in einer ersten Phase unter den Veränderungen der wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen Ordnung 
usw. nach möglichen Ursachen für den Wandel der menschlichen Umwelt zu suchen und dann in einer 
zweiten Phase zu ermitteln, inwieweit die Sozial- und Wirtschaftswissenschaften und sonstige Fachbereiche 
zur Gestaltung einer langfristig umweltverträglichen Entwicklung und zur Entscheidungsfindung unter un­
sicheren Umständen beitragen können. Folgende Forschungsthemen sollen unter anderem abgedeckt wer­
den: 
1. Auswirkungen der demographischen Entwicklungen auf die Umwelt und historische Aspekte der Boden­
nutzung; 
2. Einbeziehung des Verhältnisses Wirtschaft/Umwelt in die Entwicklung von Modellen und Erstellung 
von Szenarien, die volkswirtschaftliche Gesamtrechnung und die Untersuchung wirtschaftspolitischer 
Instrumente. Wechselwirkungen Wirtschaft/Energie/Umwelt, Bewertung der Ressourcen, Verknüpfung 
dieses Programms mit der gemeinschaftlichen Forschung im Gebiet der Energieressourcen und ihrer 
Nutzung; 
3. Sozialökologie (Urbanisation und Urbanistik, Erforschung der sozialen Innovation); 
4. politische und Naturwissenschaften; Aufgaben des Rechts, der Institutionen, internationaler, staatlicher 
und lokaler Strukturen; Bedeutung der Übertragung von Begriffen der „exakten" Wissenschaften (unsi­
cher, unvorhergesehen) in die Humanwissenschaften; 
5. Ethik und Umwelt; Zustimmung und Beteiligung (Bewußtwerdung, Verhaltensmuster, Motivationen) 
der Bevölkerung an einer langfristig umweltverträglichen Entwicklung; die Rolle der Medien und der 
Information; 
6. Aufklärung über die Rolle von Technologie und Wissenschaft und die mit ihrer Entwicklung verbunde­
nen Veränderungen, Sensibilisierung für ökologische Probleme; 
29. 12. 90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 327/29 
7. Berücksichtigung des Nord-Süd-Gefälles, Überlegungen zur Übernahme des Wachstumsmodells durch 
die Länder Mittel- und Osteuropas. 
Sozioökonomische Auswirkungen der Umweltpolitik und -forschung 
Das Ziel besteht darin, die sozioökonomischen Umweltfaktoren in der EG-Politik zu berücksichtigen und 
der Umwelt-FuE der EG eine sozioökonomische Dimension zu geben. Die Arbeiten in diesem Themenbe­
reich sollen in Übereinstimmung mit der Einheitlichen Europäischen Akte sicherstellen, daß die Umwelt­
faktoren in den sektoral-politischen Maßnahmen der EG und in der beibehörenden FuE ausreichend be­
rücksichtigt werden. Wegen der engen gegenseitigen Abhängigkeit wissenschaftlicher und sozioökonomi-
scher Parameter bei einer Anzahl von Forschungsthemen dieses Programms soll die Arbeit in diesem The­
menbereich sicherstellen, daß sozioökonomische Erwägungen und Parameter in den betreffenden koordi­
nierten Forschungsvorhaben ausreichend berücksichtigt werden. 
Beispiele hierfür sind die integrierten Systeme zum Recycling von Abfällen im Rahmen des Binnenmarktes, 
ökologische Folgen demographischer Veränderungen und Verschiebungen innerhalb der Bevölkerung (z. B. 
Alpen und sonstige Berggebiete), Umweltauswirkungen des Tourismus. 
Gebiet 4: Integrierte Forschungsvorhaben 
Zur Bewältigung der komplexen Umweltproblematik ist eine multidisziplinäre Vorgehensweise erforder­
lich, um die traditionelle Aufspaltung der Wissenschaften zu überwinden, die ein Hindernis auf dem Weg 
zu einem umfassenden Verständnis der Umweltprobleme ist. 
Das Ziel besteht darin, durch einen systemaren Ansatz und interdisziplinäre Forschung zur Lösung umfas­
sender Probleme von überstaatlichem Interesse beizutragen. Regionale Probleme oder Fragen von direkter 
Bedeutung für die Umweltpolitik der Gemeinschaft sollen im Rahmen von integrierten Vorhaben unter­
sucht werden. Beispiele hierfür sind: 
Natürliche Gefahren 
Das Ziel besteht darin, die Ursachen, Mechanismen und Folgen gefährlicher Umwelterscheinungen besser 
zu verstehen und die wissenschaftlichen Grundlagen zu erarbeiten für Eingriffe im Fall von Katastrophen 
(Bereitschaft, Vorhersage, Warnung, Milderung oder Verhütung, Sanierung und Neuentwicklung). 
Die integrierte Forschung auf diesem Gebiet soll einen europäischen Beitrag zur internationalen Dekade 
zur Verminderung natürlicher Gefahren darstellen. Sie erstreckt sich auf Erdbeben, meteorologische und 
hydrogeologische Gefahren einschließlich Waldbrände, Überschwemmungen und Hanginstabilität sowie 
die Phänomenologie extrem gefährlicher meteorologischer Erscheinungen. Forschungen über geogene Ge­
fahren (Erdbeben und Vulkanausbrüche) sollen hauptsächlich aus theoretischen Untersuchungen der ein­
schlägigen Phänomene und dem Verhalten von Baustrukturen während dieser Phänomene bestehen, mit 
dem Ziel der Einrichtung von Meßstationen im Gelände und eines Netzes in ausgewählten Gebieten der 
Gemeinschaft zum raschen Eingreifen bei natürlichen Gefahren. 
Technologische Risiken 
Das Ziel besteht im Verständnis der Folgen menschlicher Tätigkeiten, des Einsatzes von Technologien und 
der Verwendung von Produkten, für menschliche Gesundheit und die Umwelt, im Hinblick auf die Ent­
wicklung von Vorbeugungsmaßnahmen und Rechtsvorschriften der Gemeinschaft. Forschung auf diesem 
Gebiet umfaßt die Entwicklung und Validierung von Systemen zur Prüfung und Beurteilung der Auswir­
kungen chemischer Substanzen auf die Gesundheit und die Umwelt. Sie wird ergänzt durch Untersuchun­
gen über die Auswirkung der Umweltverschmutzung auf die menschliche Gesundheit. Ferner sollen Gefah­
ren untersucht werden, die sich aus der landwirtschaftlichen Technik und der Praxis der Landnutzung für 
die Qualität der Böden und des Grundwassers ergeben. Die vorgesehene Forschung soll auch die regionale 
Aspekte des Ökosystemschutzes einschließlich der Eutrophierung der Küstengewässer (in Verbindung mit 
dem spezifischen Programm für Meereswissenschaft und Technologie), den Schutz und die Erhaltung von 
Habitaten, das Waldsterben und die Versauerung der Gewässer berücksichtigen. 
Desertifikation im Mittelmeergebiet 
Das Ziel besteht in der Beurteilung der natürlichen und menschlichen Ursachen, der Mechanismen und der 
Auswirkungen einer Ausbreitung der Desertifikation im Mittelmeerraum. Die Forschung umfaßt Arbeiten 
über die historischen Gegebenheiten, die Ursachen (menschliche und klimatische) und die Folgen der De-
sertifikationsprozesse. Strategien zur Bekämpfung dieses Phänomens sollen entwickelt und in ausgewählten 
Testgebieten angewandt werden. 
Nr. C 327/30 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 29. 12. 90 
ANHANG II 
VORLÄUFIGE AUFSCHLÜSSELUNG DER AUSGABEN 
für den Zeitraum 1991—1994 
(in %) 
Gebiet 1: Beteiligung an Programmen auf dem Gebiet der globalen Umweltveränderung 35—45 
Gebiet 2: Technologien und technische Verfahren für den Umweltschutz 20—25 
Gebiet 3: Forschung über wirtschaftliche und soziale Aspekte von Umweltfragen 8—12 
Gebiet 4: Integrierte Forschungsvorhaben 23—33 
Die Aufschlüsselung nach Forschungsgebieten schließt gebietsübergreifende Projekte nicht aus. 
1. Ein Betrag von mindestens 25,7 Millionen ECU entsprechend 10 % des Gesamtbetrags wird für Vor­
haben zur Förderung der Grundlagenforschung als nötig erachtet. 
2. Ein Betrag in Höhe von 5,1 Millionen ECU entsprechend 2 % des Gesamtbetrags wird für Vorhaben 
zur Förderung der Ausbildung von Wissenschaftlern in den von diesem spezifischen Programm erfaßten 
Gebieten als nötig erachtet. 
ANHANG III 
MODALITÄTEN DER DURCHFÜHRUNG DES PROGRAMMS UND MASSNAHMEN ZUR 
VERBREITUNG UND VERWERTUNG DER ERGEBNISSE 
1. Die Kommission führt das Programm nach Maßgabe des in Anhang I festgelegten wissenschaftlichen 
und technischen Inhalts durch. 
2. Die Modalitäten der Durchführung des Programms gemäß Artikel 3 umfassen Vorhaben der Forschung 
und technologischen Entwicklung, flankierende Maßnahmen und konzertierte Aktionen. 
Die Tätigkeiten der von der GFS ausgeführten direkten Forschung sind Gegenstand einer gesonderten 
Entscheidung des Rates. 
Die Vorhaben sind Gegenstand von Verträgen im Bereich der Forschung und technologischen Entwick­
lung auf Kostenteilungsbasis. 
Mit den flankierenden Maßnahmen sollen die Mittel eingesetzt werden, die eine gute technische Durch­
führung, Verwaltung und Bewertung des Programms sowie eine entsprechende Verbreitung und Zu­
gänglichkeit der Ergebnisse, die Koordinierung, Ausbildung und Unterrichtung der Teilnehmer am Pro­
gramm ermöglichen. 
Die interne Koordinierung des Programms erfolgt durch Koordinierungsgruppen. Die verschiedenen 
Teilnehmer dieses spezifischen Programms müssen sich rasch und kontinuierlich über die anderen im 
Rahmen des Programms finanzierten Vorhaben informieren können, um so deren angesichts der kom­
plexen und universellen Natur der Umweltprobleme unerläßliches Ineinandergreifen zu ermöglichen. 
Eine kleine Gruppe von Denkern und Wissenschaftlern, die aufgrund ihrer allgemein anerkannten Fach­
kompetenz von der Kommission ausgewählt werden, hat die Aufgabe, geeignete Schnittstellen zwischen 
den gemeinschaftlichen Forschungsaktionen zu schaffen. 
Schwerpunkt im Bildungsbereich ist die transdisziplinäre Ausbildung. Angesichts des Mangels an pluri-
disziplinären Forschern in Europa muß die Gemeinschaft die pluridisziplinäre Ausbildung der Forscher 
im Ökologiebereich fördern. Ein Forscher sollte außer seinem Fachgebiet noch eine Ausbildung in ei­
nem oder mehreren zusätzlichen Fachbereichen erwerben, die zu einem ökologischen Gesamtkonzept 
beitragen. 
Die konzertierten Aktionen sind die in Artikel 92 der Haushaltsordnung festgelegten. 
3. Die Teilnehmer an den Vorhaben müssen natürliche oder juristische Personen mit Sitz in der Gemein­
schaft sein, wie Hochschulen, Forschungsorganisationen und Industrieunternehmen, einschließlich klei-
29. 12. 90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 327/31 
ner und mittlerer Unternehmen oder ihrer Verbände, insbesondere Europäische wirtschaftliche Interes­
senvereinigungen (EWIV). 
Natürliche oder juristische Personen mit Sitz in den Ländern, die mit der Gemeinschaft Abkommen 
geschlossen haben, in denen eine Zusammenarbeit im wissenschaftlichen und technischen Bereich vorge­
sehen ist, können an den im Rahmen dieses Programms durchgeführten Vorhaben auf der Grundlage 
des wechselseitigen Vorteils teilnehmen. Die ausgewählten Auftragnehmer werden nicht der im Rah­
menprogramm vorgesehenen finanziellen Beteiligung der Gemeinschaft teilhaftig. Sie leisten einen Bei­
trag zu den allgemeinen Verwaltungskosten. 
4. Die Auswahl der Vorhaben erfolgt nach folgenden Prioritäten, wobei das erste Verfahren die Regel und 
das zweite die Ausnahme darstellt: 
Die Teilnehmer an den Vorhaben werden aufgrund des normalen Verfahrens der Aufforderung zur 
Einreichung von Vorschlägen (Artikel 6 Absatz 4) ausgewählt; diese Aufforderungen werden im Amts­
blatt der Europäischen Gemeinschaften bekanntgegeben. 
Gemäß den zwischen dem Rat und dem Europäischen Parlament vereinbarten Leitlinien soll, soweit 
sonstige Kriterien wissenschaftlicher Güte erfüllt sind, im Falle von wissenschaftlich gleichwertigen Pro­
jektvorschlägen solchen der Vorzug gegeben werden, 
i) an deren Durchführung Teilnehmer in benachteiligten Regionen und/oder im industriellen Nieder­
gang befindlichen Regionen, wie in den Artikeln 8 und 9 der Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 des 
Rates definiert, mitwirken; 
ii) bei denen kleine und mittlere Unternehmen oder ihre Verbände beteiligt sind. 
Die Kommission entscheidet in jedem Fall, ob die Verwaltung des Programms oder von Teilen davon 
von Organisationen oder Institutionen außerhalb der Kommission durchgeführt werden kann ohne 
Delegierung ihrer Entscheidungsgewalt. 
Die Kommission kann auch nach einem Ausnahmeverfahren und unter den nachfolgend genannten Be­
dingungen Vorschläge annehmen, wenn sie besonders vielversprechende und wichtige Beiträge aufgrund 
der Originalität des vorgeschlagenen Themas, der Neuartigkeit des wissenschaftlichen und technischen 
Konzepts und der Durchführungsmethodologie sind, wobei der individuelle Charakter des Antragstel­
lers berücksichtigt wird. 
Eine befürwortende technische Bewertung derartiger Vorschläge allein ist für die Annahme eines Vor­
habens nicht ausreichend; das Ausnahmeverfahren kommt nämlich nur zur Anwendung, wenn der Cha­
rakter des jeweiligen Vorhabens entsprechend der obigen Definition das Vorgehen nach dem normalen 
Verfahren (Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen) nachweislich nicht rechtfertigt. 
Das Ausnahmeverfahren setzt nach der ersten Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen ein und 
muß vor dem normalen Verfahren durchgeführt werden, und zwar dergestalt, daß der für die finanzi­
elle Beteiligung der Gemeinschaft an den im Normalverfahren ausgewählten Vorhaben verfügbare Be­
trag genau festgelegt werden kann. Die Frist für das Ausnahmeverfahren wird jedes Jahr im Amtsblatt 
der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht. 
Die Höhe der finanziellen Beteiligung der Gemeinschaft an allen im Ausnahmeverfahren ausgewählten 
Vorhaben wird jedes Jahr festgelegt, und zwar in Abhängigkeit von den nach besonders strengen tech­
nischen Maßstäben ausgewählten Vorhaben. Auf keinen Fall darf dieser Betrag 15 % überschreiten; er 
kann jedes Jahr aufgrund der Erfahrung überprüft werden. Dieser Betrag darf in keinem Fall 15 °/o 
überschreiten; er kann jedes Jahr im Licht der Erfahrung revidiert werden. 
Die Kommission erstellt einen Leitfaden mit allen Vorschriften für das Ausnahmeverfahren um vollstän­
dige Transparenz zu gewährleisten. 
5. Die Vorhaben müssen die Beteiligung von mindestens zwei voneinander unabhängigen Partnern mit Sitz 
in verschiedenen Mitgliedstaaten vorsehen. 
6. Die Kommission kann die Teilnehmer dazu ermutigen, beispielsweise für besonders große Vorhaben 
eine EWrV zu bilden oder sonstige Vereinbarungen zu treffen, die eine dezentralisierte, den Besonder­
heiten des Vorhabens angepaßte Verwaltung ermöglichen. 
7. Die Verbreitung der bei der Abwicklung der Vorhaben erworbenen Kenntnisse erfolgt einerseits inner­
halb des spezifischen Programms und andererseits in Übereinstimmung mit dem Beschluß gemäß 
Artikel 4 dritter Absatz des Beschlusses 90/221/Euratom, EWG.