Sonderbericht Die AKP-Investitionsfazilität: 
Bietet sie einen Mehrwert? DE 2015  Nr. 14
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Die  AKP-Investitionsfazilität : 
Bietet sie einen Mehrwert? 
(gemäß Artikel 287 Absatz 4 Unterabsatz 2 AEUV) SonderberichtDE 2015  Nr. 14
02
 Prüferteam
Die Sonderberichte des Hofes enthalten die Ergebnisse seiner Wirtschaftlichkeits- und Compliance -Prüfungen zu spezifi -
schen Haushaltsbereichen oder Managementthemen. Bei der Auswahl und Gestaltung dieser Prüfungsaufgaben ist der 
Hof darauf bedacht, maximale Wirkung dadurch zu erzielen, dass er die Risiken für die Wirtschaftlichkeit oder Compliance, 
die Höhe der betreffenden Einnahmen oder Ausgaben, künftige Entwicklungen sowie das politische und öffentliche Inte- 
resse abwägt.
Zuständig für die Durchführung dieser Wirtschaftlichkeitsprüfung war Prüfungskammer III (spezialisiert auf die Ausgaben 
in den externen Politikbereichen) unter Vorsitz von Karel Pinxten, Mitglied des Hofes. Die Prüfung stand unter der Leitung 
von Klaus -Heiner Lehne, Mitglied des Hofes. Herr Lehne wurde unterstützt von seinem Kabinettchef Michael Weiss; 
Sabine Hiernaux -Fritsch, Referatsleiterin; Lars Markström, Teamleiter; Polina Cherneva, Prüferin; und Athanasios Tsamis, 
Prüfer.
Von links nach rechts:  S. Hiernaux -Fritsch, M. Weiss, K.-H. Lehne, A. Tsamis, 
L. Markström.

03
 Inhalt
Ziffer
 Glossar und Abkürzungen
I – VII Zusammenfassung
1 – 10 Einleitung
1 – 9 Einrichtung der Investitionsfazilität
10 Mehrwert der Investitionsfazilität
11 – 13 Prüfungsumfang und Prüfungsansatz
14 – 37 Bemerkungen
14 – 27 Im Allgemeinen sind die Maßnahmen der Investitionsfazilität mit anderen Maßnahmen der  
EU-Entwicklungszusammenarbeit kohärent
16 – 18 Projektprospektion und -auswahl
19 – 27 Finanzierungsvereinbarungen
28 – 37 Die Investitionsfazilität verschafft Zugang zu langfristiger Finanzierung sowie zu Darlehen in der 
Landeswährung und erzeugt einen Katalysatoreffekt 
29 – 30 Langfristige Finanzierung
31 – 33 Finanzierung in der Landeswährung
34 – 37 Katalysatoreffekt
38 – 42 Schlussfolgerungen und Empfehlungen
 Anhang I —  Genehmigte jährliche und kumulierte Maßnahmen, unterzeichnete Verträge und 
für die Investitionsfazilität in AKP-Staaten getätigte Auszahlungen
 Anhang II  — Aufschlüsselung nach Finanzinstrumenten
 Anhang III — Liste der vom Hof überprüften Projekte
 Antworten der Europäischen Investitionsbank
04
 Glossar und Abkürzungen
AKP : Gruppe der Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean
EEF : Europäische Entwicklungsfonds  
Die Europäischen Entwicklungsfonds sind das wichtigste Hilfsinstrument der Europäischen Union im Rahmen 
der Entwicklungszusammenarbeit mit den Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean und 
den überseeischen Ländern und Gebieten. Das am 23. Juni 2000 in Cotonou für einen Zeitraum von 20 Jahren 
unterzeichnete Partnerschaftsabkommen („Abkommen von Cotonou“) bildet den aktuellen Rahmen für die 
Beziehungen zwischen der Europäischen Union und diesen Ländern und Gebieten. Hauptziel des Abkommens von 
Cotonou ist es, die Armut einzudämmen und schließlich zu besiegen.
EIB: Europäische Investitionsbank  
Gemäß Artikel 309 des Vertrags über Arbeitsweise der Europäischen Union liegt die Aufgabe der EIB darin, zur 
Entwicklung des Binnenmarkts beizutragen.  
Darüber hinaus verwaltet die Bank im Rahmen des Cotonou -Abkommens die AKP -Investitionsfazilität.
EU-Delegation : Die EU ist mit 139 Delegationen und Büros in der ganzen Welt vertreten. Die EU -Delegationen sind 
Teil der Europäischen Kommission und dienen den Interessen der EU als Ganzes.
ÜLG : Überseeische Länder und Gebiete
KMU : Kleine und mittlere Unternehmen
05
 Zusammenfassung
I
Die AKP -Investitionsfazilität wurde im Rahmen des 
Abkommens von Cotonou im Jahr 2003 eingerichtet 
und hat eine Geltungsdauer von 20 Jahren. Das Ziel 
der Fazilität besteht darin, Investitionen privater 
und nach kaufmännischen Grundsätzen betriebener 
öffentlicher Einrichtungen in allen Wirtschaftszwei -
gen zu unterstützen. Durch verschiedene Finanzin -
strumente werden im Rahmen der Fazilität mittel- bis 
langfristige Finanzierungsmöglichkeiten geboten, um 
nachhaltige wirtschaftliche, soziale und ökologische 
Nutzeffekte herbeizuführen.
II
Bei der Investitionsfazilität, die ihr Kapital aus dem   
9., 10. und 11. Europäischen Entwicklungsfonds erhält, 
handelt es sich um einen risikotragenden Umlauf -
fonds, der auf finanzielle Nachhaltigkeit ausgelegt 
ist. Die Mittelausstattung beläuft sich auf insgesamt 
3 685 Millionen Euro. Die Finanzierungsbeiträge 
der Mitgliedstaaten werden direkt an die Europäi -
sche Investitionsbank (EIB) gezahlt, die die Fazilität 
verwaltet.
III
Im Zuge unserer Prüfung untersuchten wir Maß -
nahmen, für die im Zeitraum 2011-2014 Verträge 
unterzeichnet wurden, um zu bewerten, ob die 
Investitionsfazilität einen Mehrwert für die Entwick -
lungszusammenarbeit der EU mit den Ländern in 
Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean 
(AKP) erbrachte. Wir prüften, ob die Maßnahmen der 
Investitionsfazilität mit anderen EU -Entwicklungshilfe -
maßnahmen für AKP -Staaten kohärent waren, und 
bewerteten, wie erfolgreich die Fazilität darin war, 
Zugang zu langfristiger Finanzierung sowie zu Darlehen 
in der Landeswährung zu ermöglichen. Schließlich 
bewerteten wir, ob die Maßnahmen der Fazilität einen 
Katalysatoreffekt hatten.IV
Wir gelangten zu dem Schluss, dass die Investitions -
fazilität tatsächlich einen Mehrwert für die Entwick -
lungszusammenarbeit der EU mit den AKP -Staaten 
bietet.
V
Im Allgemeinen sind die Maßnahmen der Investitions -
fazilität mit den anderen Maßnahmen der EU -Entwick -
lungszusammenarbeit mit den AKP -Staaten kohärent. 
Einige Projekte wurden innerhalb des Finanzrahmens 
für Impact Financing (Maßnahmen mit stärkerer ent -
wicklungspolitischer Wirkung) in die Wege geleitet. 
Der vertraglichen Verpflichtung, die Endbegünstigten 
über die Finanzierung durch die EIB/Investitionsfazilität 
in Kenntnis zu setzen, wird nicht immer entsprochen, 
und die technische Hilfe ist nicht immer auf kleine und 
mittlere Unternehmen (KMU) ausgerichtet.
VI
Die Investitionsfazilität bietet langfristige Darlehen 
und Finanzierungen in der Landeswährung. Darüber 
hinaus ist ein positiver Katalysatoreffekt erkennbar.
VII
Am Ende dieses Berichts sprechen wir zwei Empfeh -
lungen aus, die darauf abzielen, den Mehrwert der 
Investitionsfazilität zu steigern.
06
 Einleitung
Einrichtung der 
Investitionsfazilität
01 
Die Investitionsfazilität wurde im 
Jahr 2003 im Rahmen des Abkommens 
von Cotonou1 und des Übersee -Asso -
ziationsbeschlusses2 eingerichtet und 
hat eine Geltungsdauer von 20 Jahren. 
Das Ziel der Fazilität besteht darin, 
Investitionen privater und nach kauf -
männischen Grundsätzen betriebener 
öffentlicher Einrichtungen in allen 
Wirtschaftszweigen (Dienstleistungen, 
Energie, Telekommunikation, Verkehr 
usw.) zu unterstützen. Durch verschie -
dene Finanzinstrumente werden im 
Rahmen der Fazilität mittel- bis lang -
fristige Finanzierungsmöglichkeiten 
geboten, um nachhaltige wirtschaft -
liche, soziale und ökologische Nutz -
effekte herbeizuführen.02 
Die Europäische Investitionsbank (EIB) 
ergänzt die Finanzierung der Fazilität 
mit Eigenmitteln. Die nachstehende 
Abbildung 1  vermittelt einen Über -
blick über die wesentlichen Bestand -
teile der Finanzierung durch die Inves -
titionsfazilität sowie die Eigenmittel 
der EIB in den Ländern in Afrika, im 
karibischen Raum und im Pazifischen 
Ozean (AKP) und in überseeischen Län -
dern und Gebieten (ÜLG).
10048,53 7503 637
EIB EIB-EigenmittelÜLG-Investitionsfazilität EEF (9., 10. und 11.)
Übersee-
AssoziationsbeschlussEIB EIB-EigenmittelAKP-Investitionsfazilität
Cotonou-Abkommen
ÜLGBudget
(Millionen Euro)Finanzierungs-
quellenVon der EIB
verwaltete MittelEU-Kooperations-
abkommen
AKPEEF (9., 10. und 11.)1 AKP-EG-
Partnerschaftsabkommen 
(Cotonou -Abkommen) 
(ABl. L 317 vom 15.12.2000, 
S. 3).
2 Beschluss 2001/822/EG des 
Rates vom 27. November 2001 
über die Assoziation der 
überseeischen Länder und 
Gebiete mit der Europäischen 
Gemeinschaft (ABl. L 314 vom 
30.11.2001, S. 1).Abbildung 1Überblick über die von der Investitionsfazilität und der EIB aus Eigenmitteln 
bereitgestellten Finanzmittel in den AKP -Staaten und ÜLG
Quelle:  Europäischer Rechnungshof anhand von Daten der EIB.
07 Einleitung
03 
Beiträge zur Investitionsfazilität wer -
den von den Mitgliedstaaten direkt an 
die EIB gezahlt. Diese Mittel werden 
im Rahmen des 9., 10. und 11. Europäi -
schen Entwicklungsfonds (EEF) zuge -
wiesen. Die Investitionsfazilität wird 
von der EIB verwaltet, die im Namen 
und auf Gefahr der EU3 handelt. Wie 
bei den EEF fallen diese Maßnahmen 
nicht unter den EU -Gesamthaushalts -
plan. Die Investitionsfazilität ist nicht 
Gegenstand der jährlichen Prüfung, 
die der Hof im Hinblick auf die Erstel -
lung seiner Zuverlässigkeitserklärung 
durchführt, und unterliegt nicht der 
Entlastung durch das Europäische 
Parlament4.
04 
Die Investitionsfazilität ist ein Umlauf -
fonds, d. h., ihre Erträge und die Rück -
flüsse aus den Darlehen werden zur 
Finanzierung ihrer fortlaufenden Maß -
nahmen verwendet, sodass die Fazili -
tät finanziell nachhaltig ist. Im Rahmen 
des 9., 10. und 11. EEF wurde die Fazili -
tät mit Mitteln in Höhe von insgesamt 
3 685,5 Millionen Euro ausgestattet. Bis 
Ende des Jahres 2014 waren von den 
Mitgliedstaaten Beiträge in Höhe von 
2 057 Millionen  Euro geleistet worden. 
Anhang I  enthält weitere Einzelheiten 
über das Portfolio der Investitionsfazi -
lität in den AKP -Staaten.05 
Im Rahmen des 11. EEF wurde die 
Investitionsfazilität mit weiteren 
500 Millionen Euro ausgestattet, die als 
sogenannter Finanzrahmen für Impact 
Financing (IFE) speziell zur Finanzie -
rung von Maßnahmen mit stärkerer 
entwicklungspolitischer Wirkung 
verwendet werden sollten.
06 
Die Investitionsfazilität stellt einen 
bilanzunwirksamen Posten in der 
Rechnungslegung der EIB dar. Das 
Portfolio der Investitionsfazilität stieg 
von 2,8 Milliarden Euro am Ende des 
Jahres 2010 auf 4,5  Milliarden  Euro am 
Ende des Jahres 2014 an. Die Ein -
nahmen für diesen Zeitraum sind in 
Kasten 1  dargestellt.
07 
Im Cotonou -Abkommen heißt es, dass 
die Investitionsfazilität zu marktorien -
tierten Bedingungen operieren soll, 
ohne Verzerrungen auf den örtlichen 
Märkten herbeizuführen oder private 
Finanzierungsmöglichkeiten zu ver -
lagern. Darüber hinaus soll die Fazili -
tät als Katalysator die Bereitstellung 
langfristiger örtlicher Mittel fördern 
und private Investoren und Darlehens -
geber anziehen5.3 Artikel 51 der Verordnung 
(EU) 2015/323 des Rates vom 
2. März 2015 über die 
Finanzregelung für den  
11. Europäischen 
Entwicklungsfonds (ABl. L 58 
vom 3.3.2015, S. 17).
4 Nichtsdestotrotz sprach das 
Parlament in seiner 
Entschließung vom 
29. April 2015 zur Entlastung 
für die Ausführung des 
Haushaltsplans des 8., 9. und 
10. Europäischen 
Entwicklungsfonds für das 
Haushaltsjahr 2013 mehrere 
Empfehlungen betreffend die 
Investitionsfazilität aus, 
P8_TA -PROV(2015)0120, 
Ziffern 53-63.
5 Für Einzelheiten siehe  
Anhang II Artikel 3 Absatz 1 
Buchstaben a und b des 
Cotonou -Abkommens.Kasten 1Portfolio der Investitionsfazilität und Einnahmen im Zeitraum 2011-2014 
(Millionen Euro)
2011 2012 2013 2014
Unterzeichnete Verträge (kumuliert) 3 009,1 3 364,1 3 835,6 4 488,2
Einnahmen des Jahres insgesamt 78,4 45,7 10,3 31,2
Quelle:  EIB.
08 Einleitung
08 
In Bezug auf die Bedingungen und Mo -
dalitäten der Finanzierung besteht der 
wesentliche Unterschied zwischen der 
Finanzierung aus der Investitionsfazili -
tät und den Darlehen aus Eigenmitteln 
der EIB im Umfang des Kreditrisikos. 
Während die Eigenmittel der EIB nur 
für Darlehen bereitgestellt werden, 
die durch solide Garantien und andere 
Sicherungsvorkehrungen gesichert 
sind, kann bei der Finanzierung durch 
die Investitionsfazilität ein höherer 
Risikograd akzeptiert werden. Darle -
hen aus Eigenmitteln der EIB werden 
hauptsächlich für Projekte des öffent -
lichen Sektors verwendet.
09 
Die Investitionsfazilität stellt haupt -
sächlich Kreditlinien für Finanz -
intermediäre, Risikokapital über 
Eigenkapitalbeteiligungen und Finanz -
mittel für Infrastrukturprojekte bereit 
(siehe  Anhang II ).Mehrwert der 
Investitionsfazilität
10 
Die EIB hebt drei besondere Wege 
hervor, über die die Investitionsfazilität 
einen Mehrwert bieten kann6:
a) indem sie Begünstigten in den 
AKP -Staaten einen Zugang zu lang -
fristiger Finanzierung ermöglicht,
b) indem sie Finanzierungen in der 
Landeswährung ermöglicht und
c) indem sie die Glaubwürdigkeit der 
Begünstigten steigert und andere  
finanzielle Mittel mobilisiert, 
um einen Katalysatoreffekt zu 
erzeugen.6 Jahresbericht 2014 über die 
Tätigkeit der EIB in den 
Ländern Afrikas, der Karibik 
und des Pazifischen Ozeans 
sowie in den überseeischen 
Gebieten, S. 17 ( http://www.
eib.org/infocentre/
publications/all/investment-
facility-annual-report-2014.
htm?lang=de ).
09
 Prüfungsumfang 
und Prüfungsansatz
11 
Wir prüften, ob die Investitionsfazili -
tät einen Mehrwert für die Entwick -
lungszusammenarbeit der EU mit den 
AKP -Staaten erbringt. Dabei standen 
die folgenden beiden Fragen im 
Mittelpunkt:
a) Sind die Maßnahmen der Inves -
titionsfazilität mit anderen Maß -
nahmen der EU -Entwicklungs -
zusammenarbeit zugunsten der 
AKP- Staaten kohärent?
b) Ermöglicht die Investitionsfazili -
tät einen Zugang zu langfristiger 
Finanzierung sowie zu Darlehen in 
der Landeswährung, und erzeugt 
sie einen Katalysatoreffekt?
12 
Es handelte sich um eine kurze ge -
zielte Prüfung – die erste Prüfung des 
Hofes in diesem besonderen Bereich –, 
die zwischen Januar und Mai 2015 
durchgeführt wurde. Sie bezog sich 
auf die Maßnahmen der Investitionsfa -
zilität in den AKP -Staaten, die im Zeit -
raum 2011-2014 unterzeichnet wurden. 
Maßnahmen, die aus Eigenmitteln der 
EIB finanziert wurden, wurden dabei 
ausgenommen, da sie nicht in den 
Zuständigkeitsbereich des Hofes fal -
len. Auch die den ÜLG bereitgestellte 
Finanzierung wurde nicht berücksich -
tigt, da die betreffenden Beträge sehr 
gering waren. Die Prüfung umfasste 
keine Bewertung der Ergebnisse und 
Wirkungen und führte daher nicht zu 
einer Schlussfolgerung über die Wirk -
samkeit der AKP -Investitionsfazilität.13 
Im Rahmen unserer Prüfung nahmen 
wir eine analytische Überprüfung, 
Befragungen von Bediensteten der 
EIB und der Kommission sowie eine 
eingehende Untersuchung einer Stich -
probe von Maßnahmen vor. Zudem 
wurde ein Prüfbesuch – nach Kenia 
und Uganda – durchgeführt. Die Stich -
probe, die eine Reihe von Finanzins -
trumenten und Wirtschaftszweigen 
abdeckte, bestand aus 20 Maßnahmen, 
die Mittel aus der Investitionsfazili -
tät erhielten (siehe Anhang III ). Auf 
diese Maßnahmen entfielen 35 % der 
insgesamt im Rahmen der Investiti -
onsfazilität mit Begünstigten in den 
AKP -Staaten im Zeitraum 2011-2014 
unterzeichneten Verträge.
10
 Bemerkungen
Im Allgemeinen sind die 
Maßnahmen der 
Investitionsfazilität mit 
anderen Maßnahmen der 
EU-Entwicklungszusam -
menarbeit kohärent
14 
Wir untersuchten, ob die Maßnahmen 
der Investitionsfazilität mit anderen 
Maßnahmen der EU -Entwicklungs -
zusammenarbeit zugunsten der 
AKP -Staaten kohärent waren. Dies 
beinhaltete die Prüfung der Auswahl -
verfahren und Finanzierungsvereinba -
rungen. Unserer Ansicht nach waren 
die 20 geprüften Maßnahmen mit der 
im Cotonou -Abkommen allgemein 
beschriebenen EU -Entwicklungspolitik 
kohärent.
15 
Der Finanzrahmen für Impact Finan -
cing (IFE) ermöglicht es, aus der Inves -
titionsfazilität Projekte mit höherem 
Risiko zu unterstützen, und verspricht 
gleichzeitig eine stärkere entwick -
lungspolitische Wirkung. Er birgt 
beträchtliches Potenzial zur weiteren 
Stärkung der Kohärenz mit anderen 
Maßnahmen der EU -Entwicklungszu -
sammenarbeit, indem der Fokus auf 
Projekte gelegt wird, die große ent -
wicklungspolitische Wirkung entfalten, 
wobei das übergeordnete Ziel in der 
Armutsminderung besteht. Infolge ei -
nes Beschlusses im April 2014 über die 
zu verwendenden Finanzinstrumente 
wurden zwei Projekte vor Ende des 
Jahres 2014 genehmigt.Projektprospektion und 
-auswahl
16 
Die EIB koordiniert die Projektpros -
pektion und -auswahl von ihrem Sitz 
in Luxemburg aus. Dabei wird sie von 
ihren Vertretern in den AKP -Staaten 
unterstützt, die sich mit den EU -Dele -
gationen im jeweiligen Land abstim -
men. Eine kürzlich getroffene politi -
sche Entscheidung, die Präsenz der 
EIB in den AKP -Staaten zu verstärken 
und die lokalen Büros der EIB in den 
Räumlichkeiten der EU -Delegation an -
zusiedeln, dürfte noch weiter zu einer 
besseren Koordinierung zwischen der 
EIB und der Kommission beitragen.
17 
Finanzierungsvorschläge werden von 
der EIB ausgearbeitet und umfassen 
eine Beschreibung des Projekts und 
seiner Kohärenz mit der einschlägigen 
länderspezifischen oder regionalen 
Förderstrategie der EU. Wird dem Aus -
schuss für die Verwaltung der aus dem 
EEF finanzierten Investitionsfazilität 
(IF-Ausschuss)7 ein Finanzierungsvor -
schlag vorgelegt, so wird die Kommis -
sion um Stellungnahme bezüglich der 
Übereinstimmung des Vorschlags mit 
der EU -Entwicklungspolitik gebeten. 
Nach Annahme durch den IF -Aus -
schuss wird der Vorschlag dem Ver -
waltungsrat der EIB übermittelt, der 
die endgültige Entscheidung über die 
Finanzierung trifft.
18 
Die Kommission gab in Bezug auf alle 
20 von uns geprüften Maßnahmen 
eine positive Stellungnahme ab. In Fäl -
len, in denen die Kommission Anmer -
kungen gemacht hatte, wurden diese 
Themen während der jeweiligen Sit -
zungen des IF- Ausschusses behandelt.7 Der IF -Ausschuss wurde mit 
Artikel 13 der Verordnung 
(EG) Nr. 617/2007 des Rates 
vom 14. Mai 2007 über die 
Durchführung des 
10. Europäischen 
Entwicklungsfonds nach dem 
AKP-EG-Partnerschafts -
abkommen eingerichtet 
(ABl. L 152 vom 13.6.2007, S. 1). 
Der Ausschuss setzt sich aus 
Vertretern der Mitgliedstaaten 
und der Kommission als 
stimmrechtsloses Mitglied 
zusammen.
11 Bemerkungen
Finanzierungsvereinbarun -
gen
Kreditlinien
19 
Kreditlinien an Finanzintermediäre 
stellen das wichtigste Instrument dar, 
das im Rahmen der Investitionsfazi -
lität eingesetzt wird, um den Finan -
zierungsbedarf kleiner und mittlerer 
Unternehmen (KMU) in AKP -Staaten zu 
unterstützen. Der Einsatz von Finanzin -
termediären zur „Weitervergabe“ von 
Mitteln an KMU trägt potenziell dazu 
bei, dass auf kosteneffiziente Weise 
viel mehr KMU erreicht werden, als 
dies über die EIB -Direktfinanzierung 
möglich wäre. Die Zusammenarbeit 
mit Finanzintermediären ermöglicht 
der Investitionsfazilität den Zugang  
zu Informationen über entscheidende  
wirtschaftliche Entwicklungen im pri -
vaten Sektor.
20 
Die EIB arbeitet mit Finanzinter -
mediären zusammen, die nach einer 
genauen Sorgfaltsprüfung betreffend 
ihre vergangenen Leistungen, künf -
tige Strategien sowie ihren Fokus auf 
die Kreditgewährung an ein brei -
tes Spektrum von KMU ausgewählt 
wurden. Im Zusammenhang mit der 
Investitionsfazilität ergeben sich aus 
dem Einsatz von Finanzintermediären 
zwei Vorteile: a) Die Fazilität stellt den Finanzintermediären sichere langfristi -
ge Finanzierung bereit und entwickelt 
somit den lokalen Finanzsektor, und 
b) die Fazilität fördert die Weiterverga -
be von Mitteln durch die Finanzinter -
mediäre an KMU.
21 
Als Teil ihrer Förderfähigkeitsprüfung 
bezüglich der korrekten Verwendung 
von Kreditlinien hat die EIB ein „Zutei -
lungsverfahren“ eingerichtet, bei dem 
sie die Endbegünstigten billigt, bevor 
sie Kreditlinien an die Finanzinterme -
diäre auszahlt8. Nach diesem Verfahren 
müssen die Finanzintermediäre die 
EIB/Investitionsfazilität im mit dem 
jeweiligen Endbegünstigten geschlos -
senen Vertrag zur Weitervergabe von 
Darlehen nennen und der EIB über die 
Verwendung der Kreditlinie Bericht 
erstatten.
22 
Das Zuteilungsverfahren ist nützlich 
für die Förderfähigkeitsprüfung von 
Endbegünstigten und wird nicht von 
vielen anderen Einrichtungen für 
Entwicklungsfinanzierung verwen -
det. Wir stellten fest, dass das Zutei -
lungsverfahren in den in Uganda zur 
Stichprobe gehörenden Projekten wie 
beabsichtigt funktionierte. In Kenia 
dagegen wurde die Verpflichtung zur 
Nennung der EIB/Investitionsfazilität 
nicht eingehalten (siehe Kasten 2 ).8 Das „Zuteilungsverfahren“ 
findet keine Anwendung auf 
die Mikrofinanzierung, für die 
die Finanzintermediäre der EIB 
einen globalen Zuteilungsplan 
bereitstellen.
Die Verwendung von Mitteln der Investitionsfazilität durch Finanzintermediäre
Keine der drei in Kenia besuchten Banken hatte die Mittel der Investitionsfazilität in ihren mit KMU geschlosse -
nen Verträgen zur Weitervergabe von Darlehen genannt. In dieser Hinsicht haben die Finanzintermediäre ihre 
vertraglichen Verpflichtungen nicht erfüllt, und die Endbegünstigten waren nicht darüber informiert, dass die 
Investitionsfazilität die Quelle der Finanzierung war.Kasten 2
12 Bemerkungen
23 
Viele Kreditlinien an Finanzintermedi -
äre werden durch verschiedene Arten 
von technischer Hilfe ergänzt9. Obwohl 
beabsichtigt war, dass auch den End -
begünstigten technische Hilfe in Form 
der Ausbildung von Führungskräften 
und der Projektentwicklung zugute -
kommen sollte, stellten wir im Hinblick 
auf die geprüften Kreditlinien fest, 
dass die Finanzintermediäre die KMU 
nicht über die Möglichkeit solcher 
technischer Hilfe informiert hatten.
Eigenkapitalbeteiligungen
24 
Das Cotonou -Abkommen ermöglicht 
die Bereitstellung von Risikokapital in 
Form von Eigenkapitalbeteiligungen, 
die in der Regel nichtkontrollierende  
Minderheitsbeteiligungen sind10. Durch 
Eigenkapitalbeteiligungen wird den 
KMU Wachstumskapital zur Verfügung 
gestellt, um die finanzielle Inklusion, 
die Schaffung von Arbeitsplätzen 
und Unternehmertum zu fördern. Für 
Eigenkapitalbeteiligungen hat die EIB 
eine Obergrenze von 20  % der Kapi -
talausstattung festgelegt. Am Ende 
des Jahres 2014 belief sich das Beteili -
gungsportfolio der Investitionsfazilität 
auf 13 % ihrer Mittelausstattung.25 
Die Investitionsfazilität investiert Betei -
ligungskapital sowohl direkt – indem 
sie Unternehmensanteile erwirbt – als 
auch indirekt durch Private -Equity - 
Fonds (siehe Beispiel in Kasten 3 ). 
Verglichen mit Darlehen erfordern 
Eigenkapitalbeteiligungen mehr aktive 
Verwaltung durch die EIB. Üblicher -
weise ist die EIB in den beratenden 
Ausschüssen für die Fonds vertreten, 
wo sie die Kohärenz mit beschlosse -
nen Strategien und die Anpassung 
an die EU -Entwicklungspolitik sicher -
stellen kann. Private -Equity -Fonds 
verfolgen ebenfalls Ziele mit sozia -
len Auswirkungen (siehe Beispiel in 
Kasten 8  – Mikrofinanzierungsfonds).
Beispiel einer Investition über einen Private -Equity -Fonds
Im Rahmen der Investitionsfazilität wurden 10 Millionen Euro für einen Private -Equity -Fonds bereitgestellt, 
der eingerichtet wurde, um in mittlere Unternehmen mit Sitz in ostafrikanischen Ländern zu investieren. Die 
EIB ist im beratenden Ausschuss des Fonds vertreten. Die Investitionsstrategie besteht darin, strategische Min -
derheitsbeteiligungen in mittleren Unternehmen mit guten Wachstumsaussichten zu erwerben. Beabsichtigt 
ist, Investitionen mit einer Beteiligungszeit von vier bis sechs Jahren in bis zu 14 verschiedene Unternehmen 
zu tätigen. Der Fokus liegt dabei auf Konsumgütern, dem Einzelhandel, finanziellen Dienstleistungen, Tele -
kommunikation und der verarbeitenden Industrie.
Die erste Investition des Fonds war eine Beteiligung am Aufkauf von Tansanias führendem Hersteller von 
Körperpflegeprodukten. Der Aufkauf wurde in einem Konsortium mit einer großen internationalen Bank und 
einer Private -Equity -Gesellschaft durchgeführt.Kasten 39 Zum Beispiel Risikobewertung, 
Sorgfaltsprüfung, Ausbildung 
von Führungskräften, 
Projektentwicklung.
10 Anhang II Artikel 2 des 
Cotonou -Abkommens.
13 Bemerkungen
Direktinvestitionen in 
Infrastrukturprojekte
26 
In vielen AKP- Staaten besteht ein 
Mangel an grundlegender Infrastruk -
tur. Die Investitionsfazilität unterstützt 
Infrastrukturprojekte in den Bereichen 
Stromversorgung und -erzeugung, 
Telekommunikation, Wasser und Ab -
wasser sowie Verkehr, Gesundheit und 
Bildung. Einen besonderen Schwer -
punkt bildeten dabei Projekte in den 
Bereichen erneuerbare Energien und 
Klimawandel. Infrastrukturprojekte 
können nachhaltiges Wachstum erzeu -
gen, Arbeitsplätze schaffen und die 
regionale Integration verbessern.
27 
Bei allen geprüften Infrastrukturpro -
jekten stellten wir fest, dass sie mit 
anderen Maßnahmen der EU -Entwick -
lungszusammenarbeit kohärent sind 
(siehe Beispiel in Kasten 4 ).Die Investitionsfazilität 
verschafft Zugang zu 
langfristiger Finanzierung 
sowie zu Darlehen in der 
Landeswährung und 
erzeugt einen 
Katalysatoreffekt
28 
Wir untersuchten, ob die Maßnahmen 
der Investitionsfazilität den erwarteten 
Mehrwert erbracht haben. Obwohl 
sich die Marktsituation inzwischen 
verändert hat, war die EIB in den 
ersten Jahren der Investitionsfazilität 
einer der wenigen Akteure auf dem 
Markt, der im Privatsektor langfristige 
Finanzierung in den Landeswährungen 
bereitstellte. Die Fazilität wirkte auch 
als Katalysator, indem sie zusätzliche 
Mittel heranzog.
Beispiel eines Infrastrukturprojekts
Die Investitionsfazilität investierte 30 Millionen Euro in das Gaskraftwerk Kribi in Kamerun, ein mit Erdgas 
betriebenes Wärmekraftwerk mit einer Leistung von 216 MW. Das Kraftwerk, für das sich die Projektkosten auf 
insgesamt 253 Millionen Euro belaufen, ist landesweit das erste seiner Art; es wird mehr als 160 000 Haushalte,  
die lokale Industrie und kleine Unternehmen mit Strom versorgen. Das Ziel des Projekts besteht darin, die 
wachsende Binnennachfrage nach Strom zu bedienen, den Handel zu beleben, Arbeitsplätze zu schaffen und 
wirtschaftliches Wachstum zu fördern.Kasten 4
14 Bemerkungen
Langfristige Finanzierung
29 
Investitionen sind im Normalfall in 
allen Wirtschaftssektoren nachhaltiger, 
wenn sie eine langfristige Finanzie -
rung beinhalten. Wird diese in Form 
von Kreditlinien an Finanzintermediäre 
bereitgestellt, bietet sie den Banken 
die Möglichkeit der Vergabe zusätzli -
cher gesicherter Mittel. Dies erleichtert 
den Banken die Weitervergabe von 
Darlehen an KMU mit Finanzierungs -
bedarf. In der geprüften Stichprobe 
betrug die Laufzeit von Darlehen an 
Finanzintermediäre im Durchschnitt 
neun Jahre.30 
In diesem Zusammenhang steht die 
EIB nicht alleine da, da die meisten an -
deren Einrichtungen für Entwicklungs -
finanzierung ebenfalls langfristige 
Finanzierung bereitstellen. Die Inves -
titionsfazilität hat jedoch ihre Vergabe 
von Kreditlinien in den vergangenen 
Jahren bedeutend gesteigert. Am Ende 
des Jahres 2014 machten Kreditlinien 
28 % des Portfolios der Investitions -
fazilität aus, verglichen mit 14 % am 
Ende des Jahres 2010. Der gestiegene 
Anteil spiegelt die anhaltende Bedeu -
tung der durch die Investitionsfazilität 
gebotenen langfristigen Finanzierung 
wider (siehe Kasten 5 ).Kasten 5Kreditlinien der Investitionsfazilität im Zeitraum 2011-2014 
(Millionen Euro)
Quelle:  EIB.Land/Region 2011 2012 2013 2014 Insgesamt
Botsuana 20,00 20,00
Dominikanische Republik 15,50 1,00 16,50
Ghana 8,00 20,00 20,00 48,00
Haiti 8,00 8,00
Kenia 13,50 76,50 50,00 140,00
Malawi 15,00 15,00
Mosambik 5,00 5,00
Nigeria 100,17 120,00 50,00 270,17
Regional – Afrika 80,11 80,11
Regional – Karibik 50,00 50,00
Regional – Ostafrika 4,00 60,00 114,00 152,00 330,00
Regional – Südafrika 25,50 25,50
Regional – Westafrika 10,00 10,00
Ruanda 8,00 8,00
Seychellen 5,00 5,00
Sambia 25,00 25,00
Insgesamt 177,00 241,67 270,00 427,61 1 056,28
15 Bemerkungen
Finanzierung in der 
Landeswährung
31 
Soweit möglich und zweckmäßig, wird 
die EIB dazu angehalten, Darlehen 
in der Landeswährung zu gewähren, 
um ein Wechselkursrisiko für den 
Endbegünstigten zu vermeiden11. 
Die interne Kreditrisikopolitik der 
EIB beschränkt die Kreditgewährung 
in der Landeswährung auf 20  % der 
Gesamtmittelausstattung der In -
vestitionsfazilität. Die Finanzierung 
in der Landeswährung war im Zeit -
raum 2011-2014 sowohl in Bezug auf 
das jährliche Volumen als auch auf 
den Anteil am Gesamtportfolio der 
Investitionsfazilität höher als je zuvor. 
Am Ende des Jahres 2014 entfielen auf 
Darlehen in der Landeswährung 18,1  % 
der Gesamtmittelausstattung der 
Investitionsfazilität.32 
Die Bereitstellung von Darlehen in 
der Landeswährung ist ein sinnvolles 
Mittel zur Steigerung der entwick -
lungspolitischen Wirkung der Inves -
titionsfazilität. Diese Initiative wurde 
von vielen Finanzintermediären in den 
AKP -Staaten begrüßt (siehe Beispiel 
in Kasten 6 ).
33 
Finanzierung in der Landeswährung 
wird auch von anderen Einrichtungen 
für Entwicklungsfinanzierung angebo -
ten, und manche Finanzintermediäre 
sind in der Lage, das Wechselkursrisiko 
selbst zu tragen. Dennoch besteht im -
mer noch eine große Nachfrage nach 
Darlehen in der Landeswährung, und 
die EIB spielt bei der Deckung dieses 
Bedarfs eine wichtige Rolle.
Mikrofinanzierung in Haiti
Einem Mikrofinanzinstitut in Haiti wurde eine Kreditlinie gewährt, um es in die Lage zu versetzen, sein Dar -
lehensportfolio im Kontext des Wiederaufbaus nach dem Erdbeben zu erweitern. Die Begünstigten, an die 
sich das Angebot richtet, sind einzelne Unternehmer und Kleinstunternehmen in städtischen Gebieten, die 
hauptsächlich in den Bereichen Handel, Handwerk und Dienstleistungen tätig sind. Der durch die Investiti -
onsfazilität bereitgestellte Betrag, der drei Millionen Euro entsprach, wurde in der Landeswährung ausgezahlt 
(Haitianische Gourde). Das Wechselkursrisiko wird vollständig von der Investitionsfazilität getragen. Mit der 
Initiative wird kleinen lokalen Unternehmen der Zugang zu Finanzmitteln ermöglicht.Kasten 6
Katalysatoreffekt
34 
Im Cotonou -Abkommen heißt es, die 
Investitionsfazilität solle als Katalysator 
die Bereitstellung langfristiger lokaler 
Mittel fördern und Projekte in den 
AKP -Staaten für ausländische private 
Investoren und Darlehensgeber attrak -
tiv machen12.35 
Eine einfache Methode zur Bestim -
mung des Katalysatoreffekts besteht 
darin, die Hebelwirkung zu berechnen, 
indem der Gesamtbetrag der Investi -
tionen in Projekte durch den von der 
Investitionsfazilität bereitgestellten 
Gesamtbetrag geteilt wird. Auf der 
Grundlage von Informationen aus den 
Befragungen von Finanzintermediären  
und Endbegünstigten weisen die 
20 im Rahmen der Stichprobe geprüf -
ten Projekte der Investitionsfazilität 
die nachstehende Hebelwirkung auf 
(siehe Kasten 7 ).11 Anhang II Artikel 5 
Buchstabe c des 
Cotonou -Abkommens.
12 Anhang II Artikel 3 Absatz 1 
Buchstabe b des 
Cotonou -Abkommens.
16 Bemerkungen
36 
Der Effekt der Investitionsfazilität hin -
sichtlich der Einwerbung zusätzlicher 
Mittel ist manchmal schwer zu bewer -
ten. Die Messung hängt davon ab, ob 
die Investitionsfazilität als zusätzliche 
Finanzierungsquelle betrachtet wird 
(die EIB wurde von einer anderen 
entwicklungspolitischen Finanzinsti -
tution gebeten, sich an dem Projekt 
zu beteiligen) oder ob die Fazilität die 
Finanzierung von sich aus eingeleitet 
hat (das Projekt wurde von der EIB 
initiiert).37 
Mit dem Begriff „Katalysatoreffekt“ 
wird jedoch mehr bezeichnet als nur 
die Hebelwirkung. Der Mehrwert der 
Investitionsfazilität liegt auch in einer 
Erhöhung der Glaubwürdigkeit, die mit 
der Einbeziehung der EIB einhergeht. 
Eine höhere Glaubwürdigkeit flößt 
anderen Darlehens- und Geldgebern 
Vertrauen ein und bietet ihnen Anreize, 
sich an bestimmten Projekten zu betei -
ligen (siehe Beispiele in Kasten 8 ).Kasten 7Hebelwirkung
Quelle:  Europäischer Rechnungshof.Finanzinstrument Hebelwirkung Anmerkungen
Infrastrukturprojekte und Direktdarlehen 4,6Gesamtprojektkosten geteilt durch den gebundenen 
Betrag der Investitionsfazilität
Kreditlinien 3,2Investitionsfazilität finanziert bis zu 50 % der 
Gesamtprojektkosten
Beteiligungskapital 7,1Gesamtbetrag des Beteiligungskapitals geteilt durch 
den gebundenen Betrag der Investitionsfazilität
Projekte mit einem starken Katalysatoreffekt
Turkana -See -Windenergiepark
Die Investitionsfazilität beteiligt sich an der Finanzierung des Turkana -See -Windkraftwerkprojekts, für das 
623 Millionen  Euro aufgewendet werden. Hierbei handelt es sich um eine der größten privaten Einzelinvesti -
tionen, die jemals in Kenia getätigt wurde, und den größten Windenergiepark in den afrikanischen Ländern 
südlich der Sahara. Die Mittel aus der Investitionsfazilität betragen 150 Millionen Euro. Bei diesem Projekt hat 
die Investitionsfazilität einen starken Katalysatoreffekt gezeigt: Die Einbeziehung der EIB trug entscheidend 
dazu bei, andere Investoren zur Teilnahme zu bewegen.
Mikrofinanzierungsfonds
Die Investitionsfazilität investierte 5  Millionen  Euro in einen Mikrofinanzierungsfonds, der für Mikrofinanzie -
rungsinstitute und Kleinerzeuger im Bereich Fair Trade in ganz Afrika bestimmt war. Das beschaffte Gesamt -
kapital betrug 22  Millionen  Euro. Der Fonds wurde ursprünglich von drei Nichtregierungsorganisationen 
initiiert. Ohne die Unterstützung durch die Investitionsfazilität wäre dieses Projekt höchstwahrscheinlich nicht 
zustande gekommen.Kasten 8
17
 Schlussfolgerungen 
und Empfehlungen
38 
Auf der Grundlage der durchgeführten 
Prüfungstätigkeit gelangen wir zu der 
Schlussfolgerung, dass die Investiti -
onsfazilität für die Entwicklungszusam -
menarbeit der EU mit den AKP -Staaten 
einen Mehrwert bietet. Die Fazilität 
steht mit der Entwicklungszusammen -
arbeit der EU mit den AKP -Staaten in 
Einklang, verschafft Zugang zu lang -
fristiger Finanzierung sowie zu Darle -
hen in der Landeswährung und wirkt 
als Katalysator.
39 
Die Kohärenz der Investitionsfazilität 
mit anderen Bereichen der Entwick -
lungszusammenarbeit der EU mit den 
AKP -Staaten wurde weiter gestärkt, 
seitdem die EIB begonnen hat, über 
den Finanzrahmen für Impact Finan -
cing Projekte mit höherem Risiko zu 
unterstützen (siehe Ziffer 15).
40 
In Kenia stellten wir fest, dass Finanz -
intermediäre die Transparenzanforde -
rung, wonach die Investitionsfazilität 
in den von ihnen mit KMU geschlos -
senen Vereinbarungen über die 
Weitervergabe von Darlehen genannt 
werden muss, nicht vollständig erfüllt 
haben (siehe Ziffern 21-22).Empfehlung 1  
Systematische Nennung 
der Investitionsfazilität 
in Vereinbarungen über 
die Weitervergabe von 
Darlehen
Die EIB sollte sicherstellen, dass die 
Finanzintermediäre einen Verweis auf 
die Investitionsfazilität in ihre Verträge 
über die Weitervergabe von Darlehen 
aufnehmen, sodass die Endbegüns -
tigten über die Finanzierungsquelle 
informiert werden.
41 
Technische Hilfe, die ergänzend zu  
Kreditlinien bereitgestellt wird, war 
nicht hinreichend auf die Endbegüns -
tigten ausgerichtet (siehe Ziffer 23).
Empfehlung 2  
Technische Hilfe anbieten, 
um Kreditlinien zu 
ergänzen
Um die entwicklungspolitische Wir -
kung auf der Ebene der KMU zu ver -
stärken, sollte die EIB zusammen mit 
den Finanzintermediären sicherstellen, 
dass die Endbegünstigten in vollem 
Maße von technischer Hilfe profitieren 
können.
18 Schlussfolgerungen und Empfehlungen
42 
Die Investitionsfazilität spielt bei der 
Verschaffung von Zugang zu langfris -
tiger Finanzierung und zu Darlehen 
in der Landeswährung eine wichtige 
Rolle. Darüber hinaus ist ein positiver 
Katalysatoreffekt erkennbar (siehe 
Ziffern 28-37).
Dieser Bericht wurde von Kammer III unter Vorsitz von Herrn Karel PINXTEN, 
Mitglied des Rechnungshofs, in ihrer Sitzung vom 22. September 2015 in 
Luxemburg angenommen.
 Für den Rechnungshof
 Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA  
 Präsident

19
 Anhänge
Genehmigte jährliche und kumulierte Maßnahmen, unterzeichnete Verträge und für 
die Investitionsfazilität in AKP -Staaten getätigte Auszahlungen 
(Millionen Euro)
2003-2010 2011 2012 2013 2014 Insgesamt
Genehmigte Maßnahmen 3 396,3 429,6 617, 0 818,0 443,6 5 704,6
Unterzeichnete Verträge 2 816,1 193,0 355,0 471,5 652,6 4 488,2
Auszahlungen 1 401,4 305,5 315,1 27 7, 2 290,5 2 589,7
Quelle: EIB.Anhang I
20 Anhänge Anhang IIAufschlüsselung nach Finanzinstrumenten  
Unterzeichnete Beträge im Zeitraum 2011-2014 
Sonstige
100 Millionen Euro
Beteiligungskapital
136 Millionen EuroInfrastrukturprojekte
378 Millionen EuroKreditlinien
1 056 Millionen Euro
Quelle: EIB.
21 Anhänge Anhang IIIListe der vom Hof überprüften Projekte (Millionen Euro)
Nr. Land Titel des VertragsUnterzeichneter 
Betrag der Inves -
titionsfazilität Projekt-  
betrag  
insgesamt1Jahr der 
Unter -
zeich -
nungWirtschafts -
zweig/
Instrument
1 Kamerun Gaskraftwerk Kribi 29,5 260 2012 INFRA (Energie)
2 Haiti ACME Darlehen in Landeswährung in Haiti 3,0 6 2011 Kreditlinie
3 Kenia Windkraft Turkana‑See 150,0 623 2014 INFRA (Energie)
4 Kenia Family Bank PEFF 10,0 20 2013 Kreditlinie
5 Kenia Wohnungsbaufinanzierung 20,0 50 2012 Kreditlinie
6 Kenia Family Bank Mikrofinanzierungsinstrument 10,0 20 2013 Kreditlinie
7 Kenia Shelter Afrique 15,0 38 2013Städtische 
Entwicklung
8 Malawi Malawi Kreditlinie 15,0 30 2013 Kreditlinie
9 Mauritius Mauritius Airport Hotel 8,0 21 2012 Fremdenverkehr
10 Nigeria Access Bank 50,0 125 2012 Kreditlinie
11 Regional – Afrika ADENA‑Fonds 12,0 100 2011 Beteiligungskapital
12a) Regional – Afrika EDFI/EFP‑Proparco Teil der 
Mittelbindung von 
100 Millionen  Euro 
für EDFI‑EFP75
2013Darlehen
12b) Kenia EDFI/EFP‑FMO 45 Kreditlinie
13 Regional – Afrika Catalyst Fund 8,93 125 2011 Beteiligungskapital
14 Regional – Afrika Fonds für Konvergenz im Bereich der IKT 19,25 145 2012 Beteiligungskapital
15 Regional – AKP FEFISOL 5,0 22 2011 Beteiligungskapital
16 Regional – Afrika PTA Bank 80,0 160 2014 Kreditlinie
17 Tansania NMB – PEFF 50,0 107 2013 Kreditlinie
18 Tansania NMB – Mikrofinanzierung 20,0 88 2013 Kreditlinie
19 Uganda Crane Bank 28,0 56 2014 Kreditlinie
20 Uganda EADB 25,0 50 2012 Kreditlinie
1 Gebundene Beträge zum Zeitpunkt der Prüfung.
22 Antworten der Europäischen 
Investitionsbank
Zusammenfassung
Die Europäische Investitionsbank hat den 
Abschlussbericht des Europäischen Rechnungshofs 
mit dem Titel „The ACP Investment Facility (ACP 
IF) – does it provide added value?“ positiv aufge -
nommen. Im Zuge der Prüfung wurde eine reprä -
sentative Auswahl an Projekten bewertet, die aus 
der Investitionsfazilität finanziert wurden. Die Vor -
haben wurden auf ihre Kohärenz und Relevanz im 
Hinblick auf die Entwicklungsziele der Europäischen 
Union untersucht, die im Abkommen von Cotonou 
festgelegt sind. Sämtliche von der dritten Kammer 
verabschiedeten Schlussfolgerungen und Empfeh -
lungen sind unseres Erachtens annehmbar.
Bemerkungen
Finanzierungsvereinbarungen
26
Die Investitionsfazilität finanziert im engeren Sinne 
grundlegende Infrastrukturprojekte (vor allem 
privater Natur) in den Sektoren Energie, Verkehr, 
Telekommunikation und Wasser. Projekte im Bil -
dungs- und im Gesundheitsbereich werden derzeit 
weitgehend unter Zwischenschaltung von Finanz -
instituten (entweder über Weiterleitungsdarlehen 
oder Beteiligungen an Investmentfonds) finanziert. 
Dies geschieht in erster Linie über den Rahmen für 
Finanzierungen mit besonderem Entwicklungsef -
fekt (Impact Financing Envelope), der 2014 einge -
führt wurde. Ziel ist es, vor allem den am stärksten 
benachteiligten Bevölkerungsgruppen einen bes -
seren Zugang zu Gesundheits- und Bildungsdiens -
ten zu gewährleisten. Wir unterstützen zu diesem 
Zweck daher hauptsächlich den Ausbau des Ange -
bots privater Dienstleister. Jedoch möchten wir 
den Ausbau der Basisinfrastruktur in diesen beiden 
Bereichen auch auf direktere Art und Weise fördern. 
Dies erreichen wir vor allem durch die Kombination 
von Darlehen und Zuschüssen.Schlussfolgerungen und Empfehlungen
Empfehlung 1
Sämtliche Verträge, die wir mit zwischengeschal -
teten Instituten schließen, enthalten bereits eine 
Klausel, die diesen Instituten vorschreibt, in ihren 
Darlehensverträgen die Endbegünstigten syste -
matisch auf die Herkunft der Finanzierungsmittel 
hinzuweisen. Wir werden die tatsächliche Erfüllung 
dieser Klausel noch sorgfältiger überprüfen. Im 
Anschluss an die Prüfung haben wir bereits unsere 
kenianischen Partnerinstitute1 gebeten, diese 
vertragliche Verpflichtung auch tatsächlich einzu -
halten. Auf diesen wichtigen Aspekt werden wir 
künftig besonders achten, da er die Sichtbarkeit der 
EU-Maßnahmen im Rahmen des Abkommens von 
Cotonou erhöht.
Empfehlung 2
Die technische Hilfe zielt überwiegend darauf ab, 
die Kompetenzen der nationalen Finanzinstitute 
(vor allem der Geschäftsbanken und Mikrofinanz -
institute) zu verbessern, um den Finanzsektor in 
den AKP -Ländern insgesamt zu modernisieren. 
In geringerem Maße richten sich die technischen 
Hilfsprogramme zudem an die Endbegünstigten, 
die Unternehmer. Sie sollen dazu beitragen, die För -
derfähigkeit der Investitionsvorhaben von KMU zu 
erhöhen. Wir haben daher damit begonnen, unsere 
jüngsten technischen Hilfsmaßnahmen auch direkt 
auf die Unternehmen auszurichten. Es sei ferner 
darauf hingewiesen, dass die EIB beabsichtigt, ihre 
Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission 
im Rahmen des elften Europäischen Entwicklungs -
fonds zu vertiefen. Dies gilt vor allem für Finanzie -
rungsoperationen, die den privaten Sektor fördern 
sollen und Darlehen mit Zuschüssen kombinieren. 
Auf diese Weise können Umfang und Art der techni -
schen Hilfe für die Endbegünstigten, die Mittel aus 
der Investitionsfazilität erhalten, ausgeweitet bzw. 
diversifiziert werden. Zurzeit wird diskutiert, welche 
Maßnahmen konkret ergriffen werden können.
1 Projekt SHELTER -AFRIQUE COMMUNITY DEVELOPMENT.
Kostenlose Veröﬀentlichungen:
  Einzelexemplar:  
über EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
  mehrere Exemplare/Poster/Karten:  
bei den Vertretungen der Europäischen Union (http://ec.europa.eu/represent_de.htm),  
bei den Delegationen in Ländern außerhalb der Europäischen Union  
(http://eeas.europa.eu/delegations/index_de.htm),  
über den Dienst Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_de.htm)  
oder unter der gebührenfreien Rufnummer 00 800 6 7 8 9 10 11 (*).
(*)  Sie erhalten die bereitgestellten Informationen kostenlos, und in den meisten Fällen entstehen auch keine  
Gesprächsgebühren (außer bei bestimmten Telefonanbietern sowie für Gespräche aus Telefonzellen oder Hotels).
Kostenp/f_lichtige Veröﬀentlichungen: über EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).WO ERHALTE ICH EU-VERÖFFENTLICHUNGEN?
Die von der EIB verwaltete AKP -Investitionsfazilität ist ein 
risikotragender Umlauffonds zur Unterst ützung von 
Investitionen privater und nach kaufmännischen 
Grundsätzen betriebener öffentlicher Einrichtungen in der 
Gruppe der Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im 
Pazifischen Ozean. Durch verschiedene Finanzinstrumente 
werden im Rahmen der Fazilität mittel- bis langfristige 
Finanzierungsmöglichkeiten geboten, um nachhaltige 
wirtschaftliche, soziale und ökologische Nutzeffekte 
herbeizufü hren.
Der Hof gelangt zu der Schlussfolgerung, dass die 
Investitionsfazilität einen Mehrwert bietet und ihre 
Maßnahmen im Allgemeinen mit den anderen Maßnahmen 
der EU -Entwicklungszusammenarbeit mit den AKP -Staaten 
kohärent sind. Der vertraglichen Verpflichtung, die 
Endbeg ünstigten über die Finanzierung durch die EIB/
Investitionsfazilität in Kenntnis zu setzen, wird allerdings 
nicht immer entsprochen, und die technische Hilfe ist nicht 
immer auf kleine und mittlere Unternehmen ausgerichtet.
EUROPÄISCHER
RECHNUNGSHOF