ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)242
Vol.1972/0023

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAF
KOM(72)242endg.
Brüsselden7»März1972
ÄnderungendesArtikels3desVorschlagseiner
zweitenRichtliniedesRateszurHarmonisierung
derRechts-undVerwaltungsvorschriften Überdie
Umsatzsteuern undSonderverbrauchsteuern im
grenzüberschreitenden Reiseverkehr
(GemäßArtikel149zweiterAbsatzdesEWG-Vertrages
vonderKommission demRatvorgelegt)
EDII(72)242endg.

BEGRÜNDUNG
Am30.Juli I97I hatdieKommission denVorschlag einer zweiten Richtlinie
desRates zurHarmonisierung derRechts –undVerwaltungsvorschriften über
dieUmsatzsteuern undSonderverbrauchsteuern imgrenzüberschreitenden
Reiseverkehr sowie denEntwurf einer Verordnung desRates über dieBe­
griffsbestimmung "Grenzverkehr "demRatvorgelegt (l).
Artikel 3desVorschlags einer zweiten Richtlinie sahunter anderem vor ,
daßdieMitgliedstaaten dieHöhe derSteuerbefreiungen nach eigenem Er­
messen festsetzen können :
–imRahmen desGrenzverkehrs mitDrittländern ,undzwar unter Bezugnahme
aufdieindemobengenannten Entwurf einer Zollverordnung gegebene Be­
griffsbestimmung ,sowie
–fürdasausDrittländern kommende Personal derimgrenzüberschreitenden
Verkehr eingesetzten Verkehrsmittel .
Inbezug aufdeninnergemeinschaftliohen Verkehr hingegen sahderVorschlag
einer zweiten Richtlinie fürGrenzgänger und zumanderen fürGrenzarbeit –
nehmer und dasPersonal derimgrenzüberschreitenden Verkehr eingesetzten
Verkehrsmittel Mindestbefreiungen inHöhe vonl/3bzw.l/5dernormalen
Steuerbefreiungen vorunddefinierte dieBegriffe Grenzgänger undGrenz –
arbeitnehmer »
DieKommission hielt esfürzweckmäßig ,imAnschluß andieStellungnahme
desEuropäischen Parlaments und desWirtschafts -undSozialaussohusses ihren
Entwurf einer Zollverordnung über dieModalitäten fürdieGewährung vonBe­
freiungen imGrenzverkehr mitDrittländern zuändern ,undzwar inAnlehnung
andieimVorschlag einer zweiten Richtlinie enthaltenen Definitionen der .
Begriffe Grenzgänger undGrenzarbeitnehmer ,wiesieiminnergemeinschaft –
liehen Verkehr gelten sollen .DieKommission hält esinfolgedessen für
besser ,inbezug aufdieSteuerbefreiungen fürGrenzgänger undGrenzarbeit -
nehmer ,welche dieGrenzen mitDrittländern überschreiten ,sowie inbezug
aufdasPersonal derimVerkehr mitdiesen Ländern eingesetzten Verkehrs­
mittel dieBegriffsbestimmungen zuübernehmen ,dieindemgeänderten Zoll–
Verordnungsentwurf vorgesehen sind .
(1)Abi.Nr.C106vom23.10.1971 ,S.16 •••/•••

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Umüberdies derStellungnahme desEuropäischen Parlaments Rechnung zu
tragen ,derzufolge dievorgesehenen Maßnahmen gewiße Gefahren ,insbesondere
fürdasGleichgewicht aufdenMärkten indenGrenzgebieten ,mitsich bringen
könnten ,sollen nach demneuen Vorschlag fürdeninnergemeinschaftlichen
Verkehr dieselben Mindestbefreiungen fürdieobengenannten Personen gelten ,
nämlich inHöhe vonmindestens l/4dernormalen Befreiungen ,ausgenommen
fürTabakerzeugnisse undalkoholische Getränke ,fürdiedieFreimengen
biszul/lOdernormalen Freimengen herabgesetzt werden können .

ÄnderungendesArtikels3desVorschlagseinerzweitenRichtlinie
desRateszurHarmonisierung derRechts-undVerwaltungsvorschriften
überdieUmsatzsteuern undSonderverbrauchsteuern imgrenzüberschrei­
tendenReiseverkehr
Artikel3desobengenannten Richtlinienvorschlags wirdwiefolgtge-7
ändert:
Artikel3
Artikel5Absatz1derRichtliniedesRates(69/169/EWG)vom28.MaiI969
wirddurchfolgendeAbsätzeersetzt,wobeidiebisherigenAbsätze2und3der
Absatz6bzw.7werden:
•1.DieMitgliedstaaten könnenWertund/oderMengederzubefreiendenWaren
biszu1/4derWerteund/oderMengen,dieinArtikel2undinArtikel4
Absatz1SpalteIIvorgesehensind,niedrigerfestsetzen,wenndieWaren
auseinemanderenMitgliedstaat durchPersonen,dieihrenWohnsitzim
Grenzgebietdiesesoderdesbenachbarten Mitgliedstaates haben,durch
Grenzarbeitnehmer oderdasPersonal "derimgrenzüberschreitenden Verkehr
eingesetzten Verkehrsmittel eingeführtwerden.
FürTabakerzeugnisse undalkoholische GetränkekönnendieBefreitingen
aufl/lOderinArtikel4Absatz1SpalteIIvorgesehenenBefreiungen
herabgesetzt werden.
2.DieMitgliedstaaten könnenWertund/oderMengederzubefreiendenWaren
niedrigerfestsetzen,wennsieauseinemDrittlanddurchPersonen,die
ihrenWohnsitzimGrenzgebiet haben,durohGrenzarbeitnehmer oderdas
PersonalderimVerkehrzwischenDrittländern undderGemeinschaft ein­
gesetztenVerkehrsmittel eingeführtwerden.
3.DieMitgliedstaaten könnenWertund/oderMengederzubefreiendenWaren
niedrigerfestsetzen,wennsieauseinemanderenMitgliedstaat durchdie
AngehörigenderStreitkräfte einesMitgliedstaats ,einschließlich des
Zivilpersonals ,sowiedurchderenEhegattenunddurchdieunterhaltsbe–
rechtigtenKinder,soferndiesePersonenineinemanderenMitgliedstaat
stationiertsind,eingeführtwerden.

-2-
4.DieBeschränkungen gemäß Absatz 1und 2gelten nicht ,wenn diedort genannten
Personen denNachweis erbringen ,daßsienach Orten außerhalb desGrenz -
gebiets einreisen oder daßsienicht ausdemGrenzgebiet desbenachbarten
Staates zurückkommen .
Diese Beschränkungen gelten jedoch fürGrenzarbeitnehmer unddasPersonal
derimgrenzüberschreitenden Verkehr eingesetzten Verkehrsmittel ,wenn
siebeieiner imRahmen ihrer Berufstätigkeit durchgeführten Reise Waren
einführen .
5.ZurAnwendung derBestimmungen gemäß Absatz 1und 2gilt :
–alsGrenzgebiet eine inLuftlinie höchstens 10kmbreite Zone ,gerechnet
vonderGrenze eines Mitgliedstaates an.Jeder Mitgliedstaat muß je­
doch indasGrenzgebiet Gemeinden einbeziehen ,deren Gebiet teilweise
indasGrenzgebiet fällt j
–alsGrenzarbeitnehmer jede Person ?diesich aufgrund ihrer normalen
Erwerbstätigkeit anArbeitstagen aufdieandere Seite derGrenze begibt ."