Nr. C 102/16 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24. 4. 89 
2.2. Der Ausschuß stellt fest, daß jedes einzelne spezi­
fische Abkommen unter Beachtung strenger Formvor­
schriften und auf hoher Ebene abgeschlossen wird, in 
der Weise wie weitergehende Abkommen zwischen den 
Gemeinschaften und Drittländern abgeschlossen 
werden. 
2.3. Die jährliche Sitzung des gemischten Ausschus­
ses findet ebenfalls auf höchstmöglicher Ebene statt. 
Der Ausschuß stellt sich die Frage, ob es nicht zweckmä­
ßiger und flexibler wäre, mit jedem einzelnen Land nur 
ein Abkommen abzuschließen und danach die spezi-
Geschehen zu Brüssel am 22. Februar 1989. 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß befürwortet den 
Kommissionsvorschlag aufgrund nachstehender Erwä­
gungen. 
1. Einleitung 
1.1. Unterabschnitt 7.1 des gemeinschaftlichen Rah­
menprogramms im Bereich der Forschung und techno­
logischen Entwicklung (F + TE) (1987-1991) (2) bildet 
die Grundlage für das F + TE-Programm im Bereich der 
Meereswissenschaft und -technologie (MAST). 
(') ABl. Nr. C 298 vom 23. 11. 1988, S. 17. 
(2) ABl. Nr. L 302 vom 24. 10. 1987, S. 1. fischen Abkommen dem Rahmenabkommen in einer 
Art Anhang anzufügen. Die Möglichkeiten für rasche 
und geschmeidige Anpassungen der Abkommen könn­
ten damit verbessert werden. 
2.4. Der Ausschuß vertritt ferner die Auffassung, daß 
die einzelnen EFTA-Länder einen Sachverständigen zu 
den zuständigen Kommissionsdienststellen entsenden 
könnten, um die Zusammenarbeit effizienter zu gestal­
ten. Der Zweck sollte natürlich nicht sein, den einzelnen 
EFTA-Ländern auf Kosten anderer Drittländer beson­
dere Vorteile zu verschaffen, sondern den Prozeß der 
Zusammenarbeit zum gegenseitigen Vorteil zu fördern. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alberto MASPRONE 
Von der Zielvorgabe her geht es dabei im wesentlichen 
um einen „Beitrag zur Schaffung einer wissenschaftli­
chen und technischen Grundlage für die Erforschung, 
die Nutzung, die Bewirtschaftung und den Schutz der 
europäischen Küstengewässer und Randmeere", „damit 
die verschiedenen bereits laufenden Forschungstätigkei­
ten die erforderliche Gemeinschaftsdimension er­
halten". 
1.2. Der Ausschuß möchte nachdrücklich darauf hin­
weisen, daß einige Mitgliedstaaten (wie z.B. Irland und 
Portugal mit seinen weit vom Mutterland entfernt gele­
genen Inseln) sich aus wirtschaftlichen und sozialen 
Gründen bei ihren meereswissenschaftlichen Studien 
nicht auf Küstengewässer und Randmeere beschränken Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Entscheidung des Rates zur Festlegung eines 
spezifischen Programms für Forschung und technologische Entwicklung im Bereich der 
Meeres Wissenschaft und -technologie (MAST) (l) 
(89/C 102/11) 
Der Rat beschloß am 15. November 1988, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Arti­
kel 130 q Absatz 2 des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu ersu­
chen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Energie, Atomfragen und 
Forschung nahm ihre Stellungnahme am 3. Februar 1989 an. Berichterstatter war Herr 
Campbell. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 263. Plenartagung (Sitzung vom 22. Februar 1989) 
einstimmig folgende Stellungnahme. 
24. 4. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 102/17 
können, sondern auch Teile des nördlichen Atlantiks 
in ihre Untersuchungen einbeziehen müssen. 
1.3. Das Programm umfaßt folgende vier Hauptbe­
reiche: 
— Grundlagen- und angewandte Forschung auf dem 
Gebiet der Meereswissenschaften (Erstellung von 
Modellen, Ozeanographie), 
— Wissenschaft der Küstenzonen und Küsteninge-
nieurwesen, 
— Meerestechnologie (wissenschaftliche Meßgeräte, 
allgemeine innovative Technologien, entwurfsbezo­
gene Aspekte bei Großeinrichtungen), 
— unterstützende Tätigkeiten. 
1.4. Die Gesamtkosten für den Programmzeitraum 
von drei Jahren werden auf ca. 96 Millionen ECU ver­
anschlagt, von denen im Wege kostenteiliger Verträge 
50 Millionen ECU aus dem Gemeinschaftshaushalt be­
stritten und etwa 46 Millionen ECU von den Ver­
tragspartnern in den Mitgliedstaaten aufgebracht wer­
den sollen. 
1.5. Die Verwaltungs- und Personalkosten werden 
auf 8,2% des gesamten Mittelbedarfs geschätzt. 
2. Allgemeine Bemerkungen 
2.1. Meeresforschung und ozeanographische For­
schung wird bereits in großem Umfang von den Mit­
gliedstaaten finanziert bzw. durchgeführt. Vom Mittel­
aufwand her wird das MAST-Programm nur einen 
bescheidenen Beitrag zu den gesamten einzelstaatlichen 
Aufwendungen in diesem Bereich leisten, d.h. diese um 
wahrscheinlich nicht mehr als 5% nach oben ver­
schieben. 
2.2. Die Kommission hat herausgefunden, daß es 
signifikante Forschungslücken gibt und daß Wissenspo­
tential und Forschungskapazitäten teilweise brachlie­
gen. Nach Ansicht des Ausschusses kann das MAST-
Programm — trotz seiner Grenzen — in einer Katalysa­
torfunktion zur Schließung dieser Lücken, zur Steige­
rung der Effizienz sowie einem besseren Informa­
tionsfluß auf diesem sehr umfangreichen Forschungsge­
biet beitragen, wo es der Tatsache Rechnung zu tragen 
hat, daß zwischen einigen zwischenstaatlichen Einrich­
tungen und Instituten internationaler Organisationen 
bereits ein Informationsaustausch im Bereich der 
Meereswissenschaften stattfindet. 
2.3. Beim MAST-Programm geht es darum, grundle­
gende Erkenntnisse über meereswissenschaftliche Zu­
sammenhänge zu gewinnen und damit über eine solide 
Basis für andere spezifische Forschungsprogramme zu 
verfügen, zunächst in dem sehr bedeutenden Bereich 
des Schutzes der marinen Umwelt, aber auch in anderen 
wichtigen Forschungsgebieten wie z.B. Fischerei, Koh-
lenwasserstoffexploration, erneuerbare Energien und 
Abfallversenkung. 2.4. Innerhalb der vier vom MAST-Programm abge­
deckten Hauptbetätigungsfelder gibt es eine Vielzahl 
denkbarer Projekte, was auch in einem Arbeitsdoku­
ment der Kommission bestätigt wird, das eine detaillier­
tere Darstellung des technischen Inhalts des MAST-
Programms enthält und das Ergebnis eingehender Bera­
tungen war. 
2.5. Der Ausschuß ist davon überzeugt, daß die mei­
sten für Forschungsvorhaben in Frage kommenden Be­
reiche in diesem Dokument berücksichtigt wurden. In 
Anbetracht der Verschiedenartigkeit der Vorhaben, der 
begrenzten Mittelverfügbarkeit und der Tatsache, daß 
die Mittelbindung bis Ende 1990 erfolgen muß, hegt er 
jedoch gewisse Besorgnisse hinsichtlich nachstehender 
Punkte: 
— Der Ausschuß weiß nicht, ob es irgendein Verzeich­
nis über die Forschungsarbeiten gibt, die in den 
Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit den unter 
Ziffer 2.3 angesprochenen spezifischen Forschungs­
programmen der Gemeinschaft durchgeführt wer­
den. Eine solche Aufstellung wäre jedoch erforder­
lich, um das MAST-Programm im Kontext einer 
gemeinschaftlichen Strategie auf dem Gebiet der 
meereswissenschaftlichen Forschung positionieren 
zu können. 
— Es ist nicht recht auszumachen, welche spezifischen 
Kriterien bei der Projektauswahl zugrunde gelegt 
werden sollen. In Anbetracht der nicht gerade üppi­
gen finanziellen Ausstattung sollte eine begrenzte 
Anzahl von Vorhaben ausgewählt werden, die 
machbar und erfolgversprechend sind und nicht nur 
auf das Verständnis grundlegender Zusammenhän­
ge abstellen, sondern möglichst auch zu spezifischen 
Anwendungen zumal im Bereich des Umweltschut­
zes und der Industrie hinführen. 
— Obwohl der für die Koordinationstätigkeit erforder­
liche Verwaltungsapparat sowohl bei der Kommis­
sion als auch bei internationalen Einrichtungen vor­
handen ist, gibt es keine klaren Anzeichen dafür, 
daß die unabdingbare konkrete Beschlußfassung in 
einem so weiten Betätigungsfeld in der Weise erfol­
gen kann, daß ein Erfolg des MAST-Programms 
gesichert ist. 
2.6. Der Ausschuß nimmt zur Kenntnis, daß in Teil I 
des MAST-Programms („Grundlagen- und angewandte 
Forschung auf dem Gebiet der Meereswissenschaften") 
bereits Prioritätensetzungen vorgenommen wurden: 
Modelle von Ökosystemen, Koordinierung der Model­
lierung, biogeochemische Zyklen und Flüsse und biolo­
gische Prozesse. Der Ausschuß stellt ferner fest, daß 
diese Prioritätenliste vom Ausschuß für wissenschaftli­
che und technische Forschung [AWTF (Crest)] unter­
stützt wird, dessen yW-/?oc-Arbeitsgruppe für Meeres­
wissenschaften und -technologien der Kommission bei 
der Festlegung des technischen Inhalts des MAST-Pro­
gramms zur Seite stand. 
2.7. Teil II („Wissenschaft der Küstenzonen und 
Küsteningenieurwesen") beschäftigt sich in stärkerem 
Maße mit physikalischen Arbeiten und steht in engem 
Nr. C 102/18 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24. 4. 89 
Zusammenhang mit den unter Teil I vorgeschlagenen 
Betätigungsfeldern. Der Ausschuß geht davon aus, daß 
diese beiden Teile einander ergänzen und daher nicht 
unnötigerweise eine scharfe Trennungslinie zwischen 
diesen beiden Programmteilen gezogen werden sollte. 
2.8. Der Ausschuß hegte anfangs die Befürchtung, 
daß die Beschränkung der gemeinschaftlichen Mitwir­
kung und finanziellen Beteiligung auf die vorwettbe-
werbliche Forschung dazu führen könnte, daß die im 
Rahmen des MAST-Programms durchgeführten For­
schungsarbeiten auf theoretische Studien ohne Aussicht 
auf eine umgehende praktische Nutzanwendung be­
grenzt werden. Er geht jedoch inzwischen davon aus, 
daß die Chancen für eine industrielle oder sonstige 
praktische Nutzanwendung eines der Kriterien bei der 
Projektauswahl sein werden. 
2.9. Dem Ausschuß wurde ferner versichert, daß die 
erwähnte Beschränkung bei der Auswahl der Vorhaben 
zumal unter Teil III („Meerestechnologien") des Pro­
gramms — angesichts des engen Zusammenhangs mit 
dem im Rahmen der EUREKA-Initiative gestarteten 
EUROMAR-Projekt — keine Einengung darstellen 
wird. 
Bei diesem Projekt geht es um die Entwicklung und 
Anwendung modernster Technologien zur Erkundung 
ökologischer Zusammenhänge und Wirkungsketten bei 
den europäischen Meeren. 
2.10. Teil III des MAST-Programms bietet außerdem 
die Möglichkeit für Projekte auf dem Gebiet der Ent­
wicklung von Geräten und Ausrüstungen für Messun­
gen und Datenerhebung. In den letzten Jahren haben 
viele Klein- und Mittelbetriebe ihr Spezialwissen auf 
diesem hochtechnischen Gebiet ausgedehnt, und es ist 
zu hoffen, daß sie wie bei anderen Vorhaben auch bei 
diesem Teil des MAST-Programms eine wichtige Rolle 
spielen können. 
Geschehen zu Brüssel am 22. Februar 1989. 2.11. Teil IV des Programms — unterstützende Tä­
tigkeiten — wird nicht Gegenstand von Ausschreibun­
gen betreffend Projektvorschläge sein. Der Ausschuß 
hofft gleichwohl, daß die Kommission diesen 
Programmteil dazu nutzen wird, die Schranken abzu­
bauen, die einer guten Kommunikation im Wege stehen, 
den Einsatz bestehender und neuer Datenbanken in 
der gesamten Gemeinschaft sowie anderer kostspieliger 
Ausrüstungen in den Mitgliedstaaten zu optimieren und 
— soweit ein nachgewiesener Bedarf besteht — Fortbil­
dungskurse für hochqualifizierte Fachleute zu fördern. 
2.12. Der Ausschuß hat keine besonderen Bemerkun­
gen zu den einzelnen Artikeln der Kommissionsvorlage 
vorzutragen; eine Ausnahme bildet jedoch Artikel 4. 
Wieder einmal geht die Kommission, nachdem der Rat 
den Wirtschafts- und Sozialausschuß um Stellungnahme 
ersucht hat, davon aus, daß der Ausschuß diesbezüglich 
keine weiteren Belange oder Rechte hat. Dies entspricht 
selbstverständlich nicht den Tatsachen, und daher for­
dert der Ausschuß mit Nachdruck, daß ihm Tätigkeits­
und Bewertungsberichte, die das gemeinschaftliche For­
schungsprogramm im weiteren Rahmen der einzelstaat­
lichen Forschungsaktivitäten auf diesem Gebiet sehen, 
übermittelt werden, sobald sie vorliegen und bevor ir­
gendwelche Vorschläge zur Änderung oder Verlänge­
rung des Programms in Erwägung gezogen werden. Der 
Ausschuß bittet daher, Artikel 4 der Kommissionsvorla­
ge entsprechend umzuformulieren. 
2.13. Schließlich möchte der Ausschuß darauf hin­
weisen, daß die Meere, die zum Territorium der Mit­
gliedstaaten der Gemeinschaft gehören bzw. diese um­
geben, an den Staatsgrenzen nicht haltmachen. Sie ha­
ben einen tiefgreifenden Einfluß auf die Küstengebiete 
aller Länder. Darum ist es sehr wichtig, daß die für das 
MAST-Programm bereitgestellten Mittel darauf ver­
wendet werden, das gesamte Forschungspotential der 
Gemeinschaft über die Staatsgrenzen hinweg zu maxi-
mieren, um das sich ständig wandelnde Gleichgewicht 
im Ökosystem Land, Meer und Luft zu schützen. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alberto MASPRONE