ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70)708
Vol.1970/0103

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION
DER
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
GeneralsekretariatKOM(70)708endg,
Brüssel,den
VERTRAULICH
r-r; A*\
ai»Frolfnur-g vonFuiififtlaverhen&Jti?am
**s.«6h<«nderd*9republikItø-r*s-ihlandunddur
Volkbli'cBJJ^«iri*a

MITTEILUNG DERKOMI SSIONANDEN RAT
Betrifft :Vorschlag einer Entscheidung desRates ,mitderdieBundes­
republik Deutschland zurEröffnung vonVerhandlungen über den
Abschluß eines Handelsabkommens mitderVolksrepublik Bulga­
rien ermächtigt wird .
Dervon derKommission fürdie zwischen Deutschland und
Bulgarien geplanten Handelsverhandlungen unterbreitete Vorschlag einer
Entscheidung desRates unterscheidet sich sinngemäß kaum vondenEnt-
scheidungsvorschlägen ,die fäiher vonderKommission zurEröffnung von
Handels Verhandlungen seitens Deutschlands mitUngarn undderTschechos­
lowakei demRatvorgelegt wurden ,derhierzu seine Zustimmung gegeben
hat .Daesumdieselben Probleme geht ,wurden fürdiegesamten inRede
stehenden Verhandlungen ähnliche Lösungen vorgeschlagen .DieKommission
hat esinsbesondere hinsichtlich derErgebnisse mitdenLeitlinien ira
Anhang zurvorgeschlagenen Entscheidung desRates ,besonders inbezug auf
dievonDeutschland angewandten Einfuhrregelungen ,nicht fü^ferforderlich
gehalten ,aufGrund dervonderdeutschen Regierung am25•April 1970
imRahmen ihrer autonomen AMLA-Regeiung getroffenen Maßnahmen dazu Ände­
rungen vorzuschlagen .
DieKommission hatdievonderdeutschen Regierung unter­
nommenen Bemühungen ,ihren autonomen Liberalisierungsstand gegenüber der­
selben Gruppe vonDrittländern demhöheren Liberalisierungnstand anderer
Mitgliedstaaten anzunähern ,gewürdigt undhatdies indenKonsultationen
mitgeteilt ,diezudiesem Zweck imRahmen dereingeleiteten Gemeinschafts -
verfahren abgehalten wurden .Diese Konsultationen haben jedoch nicht zu
den -erhofften Ergebnissen geführt ,daßdieEntscheidung ,welche Erzeugnisse
Deutschland liberalisieren würde ,wirksamer koordiniert wird .
Gewiß hatdieLiberalisierungspolitik derBundesregierung
weitgehend zurFolge gehabt ,daßihre Stellung derderanderen Mitglied­
staaten angenähert wurde jdoch einige derangenommenen Liberali sierungs –

-2-
maßnahmen betreffen teilweise jedoch einige wenige Erzeugnisse ,dieinanderen
Mitgliedstaaten weiterhin Beschränkungen unterworfen sind .Diebetroffenen
Mitgliedstaaten hatten anläßlich derKonsultationen ausdrücklich Vorbehalte
dagegen geltend gemacht ,fürdiese Erzeugnisse Liberalisierungsmaßnahmen zu
treffen ,ohne daßihre besonderen Interessen berücksichtigt werden ,unddie
Bundesregierung hätte stattdessen andere Erzeugnisse gleicher Bedeutung li­
beral isieren können .
Eine wirksamere Koordinierung hätte selbstverständlich dierechtmäßigen
Interessen dieser Mitgliedstaaten besser geschützt undgleichzeitig dasord­
nungsgemäße Funktionieren desGemeinsamen Marktes ,insbesondere desfreien
Warenverkehrs gewährleistet ,wozu dasKonsultat ions-undKoordinierungsver -
fahren janotwendigerweise führen soll .
DieKommission bedauert insbesondere ,daßdiedeutsche Regierung beider
Veröffentlichung ihrer neuen autonomen Liberalisierungsmaßnahmen (siehe Bundes­
anzeiger vom23.April und26.Mai )-soweit siedieinderbeiliegenden Liste
aufgeführten Erzeugnisse betreffen -weder dievonmehreren anderen Mitglied­
staaten imVerlaufe desKonsultationsverfahrens angestellten Erwägungen noch
dievonderKommission unterbreiteten Vorschläge (siehe Dok.KOM( /0)450endg .)
beachtet hat .
DieKommission stellt fest ,daßdasKonsultatiansverfahren fürdiese Er­
zeugnisse keine hinreichende Koordinierung ergeben hat ,durch die dasordnungs­
gemäße Funktionieren -namentlich der freie Warenverkehr -sowie dieStärkung
desGemeinsamen Marktes gewährleistet worden wäre ».
DieKommission weist vornehmlich darauf hin ,daßdiedeutsche Regierung
nach Maßgabe derfrüheren Entscheidungen desRates hinsichtlich anderer Ost­
blockländer biszumAbschluß desinArt .10derEntscheidung vom 9«Dezember 1969
vorgesehenen Verfahrens nicht ermächtigt ist ,dieRegelung ,diemitden indiesen
Entscheidungen genannten Drittländern ausgehandelt wurde ,inbezug aufdiejenigen
Erzeugnisse zuändern ,fürdiedasordnungsgemäße Funktionieren desGemeinsamen
Marktes undderfreie Warenverkehr nicht sichergestellt sind .Ebensowenig ist
diedeutsche Regierung nach demWortlaut deranliegend vorgeschlagenen Ent­
scheidung ermächtigt ,diemitBulgarien ausgehandelte Regelung fürdieim
Anhang zudieser Mitteilung aufgeführten Erzeugnisse zuändern ..

-3-
Umzuvermeiden fdaßderUmfang der "bisherigen Liberali -
sierungsmaßnahmen inderPraxis völlig eingeschränkt wird ,sollte
Deutschland hingegen ohne weitere Formalitäten ermächtigt werden ,seine
Liberalisierungsmaßnahmen aufandere Erzeugnisse auszudehEn ,"beidenen
dieanderen Mitgliedstaaten kein besonderes Interesse geltend zu
machen haben (siehe Artikel 1Absatz 3desVorschlags derKommission
andenRatKCM (70)450endg.).

ANHAKG
ZURMITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
UBERDIEERGEBNISSE MITDENLEITLINIEN FÜRDIEAUS­
HANDLUNGEINESLANGFRISTIGEN HANDELSABKOMMENS ZWISCHEN
DEUTSCHLAND UNDBULGARIEN
Kontingente ,diein
derListeA-1969»
Deutschland-Bulgari en,
festgesetzt warenTarifnummern des
GZT,diea;m
23.5«1970autonom
liaeralisiert
wurden
II.Erzeugnisse dergewerblichen WirtschaftBemerkungen :
Tarifnummern,die
einigeMüglied-
staaten "betreffen
könnten
4.Gasôl
5.Leichtbenzin
8.Kautschukwaren27.10C-I-a)
bjexc)
27.10A-I
-II
exIII
40.11A)
exB|40.14)Bénélux
France
Italie
Bénélux
France
Italie
Italie
23.GewebeausSeide,roh'
26.Polyesterspinnfasern ,Watteaus
Polyersterspinnstoffen,Abfälle
vonPolyesterspinnstoffen
28.Strick-undWirkwaren e50.09exA)
B)
exC)
56.03Italie
ex60.02 )
ex60.03 )
60.04exB)
60.05AexII)
exB )
60.06exB)France
France

2.
29.Uber-undUnterkleidung für
Männer ,Frauen undKinderex61.01
61.02 exB
ex61.04
61.05 exB
ex61.06
ex6I.O7
ex61.08
ex61.09
ex61.11France
33.Gummischuhe und -stiefel sowie
Sportschuhe mit anvulkanisier -
ter Laufsohle aus Gummi64.OI (Bénélux
(Italie
35.Zement 25.23 Bénélux
37«Wandfliesen 69.O7 exB (Bénélux
(France
(Italie
40.Glaserzeugnisseeinschliesslich
Flachglas70.04 A
exB
ex7O.O6
ex70.10
ex70.16Italie
42.Erzeugnisse derStahlverfor -
mung
43»Erzeugnisse derZiehereien und
Kaltwalzwerke
44.Eisen -,Stahl -,Blech -und
Metallwaren
45*Fittings
46.Badewannen
47.Prazisionswerkzeuge \
48.Armaturen ,auch ausGusseisen )
49»Walalager \73.07 .A-II
B-II
73.10C
73.11 A-III
IVexb
73.12 B-II ;
C-IV )
V-b )
D )
73.13 B-IV-a )
b S
V-b )
73.15 A-IV-a )
-c )
vr-b-i )
B-I-a )
11 ^IV-a )
d-l-bb)
V-b )
c-l-bb )
VI-b-2-aa)
VII )Italie

-6-3
de42à49(suite) {73.18exB)
jexC)
)ex73.20)
j73.25)
)73.40exB)
)
)ex82.01Bénélux
Italie
Italie
France
50.Kraftfahrzeugteile und.-zubehSr 87.06A)
B-I)
ex-II)Italie
52.Elektromotoren 85.01-A-I Bénélux

-7-
VORSCHLAG EINER ENTSCHEIDUNG DES RATES
mitderdieBundesrepublik Deutschland zur
Eröffnung vonVerhandlungen über denAbschluß
eines Handelsabkommens mit derVolksrepublik
Bulgarien ermächtigt wird
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMSINSC HAFTEN ,
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft ,insbesondere aufArtikel 113 ,
gestützt aufdieEntscheidung desRates vom16.Dezember 1969 über dieschritt­
weise Vereinheitlichung derAbkommen über dieHandelsbeziehungen zwischen
denMitgliedstaaten unddritten Ländern undüber dieAushandlung dergemein­
schaftlichen Abkommen (l)»insbesondere aufArtikel 9und12,
aufVorschlag derKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe :
DieBundesrepublik Deutschland hatmitderVolksrepublik Bulgarien einam
6.März 1964 unterzeichnetes Handelsabkommen miteiner Laufzeit vondrei Jahren
abgeschlossen ,dasalljährlich biszum31«Dezember 1969 verlängert worden ist
unddessen stillschweigende Verlängerung biszum 31-Dezember 1970 mitEnt­
scheidung desRates vom17.Oktober 1969 genehmigt wurde (2).
DieBundesrepublik Deutschland hatderKommission mitgeteilt ,daßsieesaus
besonderen Gründen fürnotwendig hält ,mitderVolksrepublik Bulgarien ein
langfristiges Handelsabkommen für dieZeit vom 1.Januar 1970 bis 31«Dezember
1974 abzuschließen ,umeine Unterbrechung derbisherigen Handelsbeziehungen
mitdiesem Land zuvermeiden (dasderzeitige Handelsabkommen läuft Ende 1970
ab)undumeinige Änderungen anderfür1970 vereinbarten Regelung vorzunehmen .
(1)AB1 .Nr.L326vom29.12.1969 ,S.39
(2)AB1 .Nr.L266vom24.lO.i969 ,S.32

Gemeinschaftliche Verhandlungen mitBulgarien gemäß Artikel 113sind ,noch
nicht möglich .
DieinTitel IIderEntscheidung desRates vom16.Dezember 1969 beschrie­
bene gemeinschaftliche Regelung istgegenüber diesem Drittland noch nicht
vollständig verwirklicht .
Diegrundlegenden Bestimmungen desgeplanten Abkommens waren Gegenstand einei
vorherigen Konsultation miteiner entsprechenden Koordinierung ,umdas
i
reibungslose Funktionieren desGemeinsamen Marktes zugewährleisten ,den reell
mäßigen Interessen derMitgliedstaaten Rechnung zutragen undzurAufstellung
einheitlicher Grundsätze fürdiegemeinsame Handelspolitik beizutragen .
DieErgebnisse dieser Koordinierung müssen dembetreffenden Mitgliedstaat
beidenVerhandlungen alsLeitlinien dienen .
Diese Ermächtigung bezieht sich aufdieAushandlung eines Handelsabkommens
durch denbeteiligten Mitgliedstaat mitdembetreffenden Drittland ,wobei
dieVerpflichtungen dieses Mitgliedstaaten ausdengemeinschaftlichen Be­
stimmungen unangetastet bleiben -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN :
Artikel 1
DieBundesrepublik Deutschland wird ermächtigt ,aufderGrundlage der
imAnhang aufgeführten Ergebnisse mitderVolksrepublik Bulgarien Verhand­
lungen über denAbschluß eines Handelsabkommen für dieZeit vom
1.Januar 1970 bis 31»Dezember 1974 zueröffnen .
t
Artikel 2
Diese Entscheidung istandieBundesrepublik Deutschland gerichtet .
Geschehen zuBrussel am

\
Ergebnisse mitdenLeitlinien fürdie
Aushandlung eines langfristigen Handelsab­
kommens zwischen Deutschland und
Bulgarien
1. Deutschland wird mitBulgarien einlangfristiges Handelsabkommen
vonfünf Jahren ab1.Januar 1970 aushandeln ;dieses Abkommen wird keine
Klausel zurstillschweigenden Verlängerung enthalten .
Gemäß derallgemeinen Ausrichtung dergemeinsamen Handelspolitik
wird dieEntwicklung desHandels dasHauptziel desAbkommens sein .
2. Eine Revisionsklausel soll Deutschland dieMöglichkeit geben ,
gegebenenfalls seine Verpflichtungen sozuändern ,daßsiekein Hindernis für
dieAusarbeitung unddieschrittweise Durchführung dergemeinsamen Handels­
politik darstellen .Diese Klausel soll aufkeinen Fall weniger wirksam sein
alsdieKlauseln indenAbkommen ,fürdiebisher eine Abweichung vonder
1961
natsentscheidung vom9»Oktober /gewährt worden ist.
3« Deutschland kann Bulgarien dieMeistbegünstigung beiZöllen gewähren ,
sofern Bulgarien diegleichen Vorteile einräumt .
4« Deutschland kann gegenüber Bulgarien imRahmen seiner gegenwärtigen
Regelung neue Liberal isierungsmaßnahmen einführen ,umdenhöheren Liberali -
sierungsstand anderer Mitgliedstaaten zuerreichen .BeiderEntscheidung ,welche
Erzeugnisse liberalisiert werden sollen ,istjedoch zuberücksichtigen ,daß
eine gemeinsame Einfuhrregelung gegenüber Bulgarien nach .undnach angestrebt
werden muß .
Ferner kann Deutschland seine Absicht bekunden ,dieLiberalisierungen
während derLaufzeit desgeplanten langfristigen Abkommens zuerweitern .
5« FürdenWarenhandel zwischen Deutschland undBulgarien enthält das
Protokoll imAnhang zumAbkommen Kontingentslisten ,dienicht länger .als
einJahr gleiten unddienicht stillschweigend verlängert werden können .
•••/•«

-10-
Für dasJahr 1970 würden diegeplanten Kontingente anhand der
Listen imAnhang zudemJahresprotokoll von1969 undderBulgarien im
vergangenen Jahr einseitig vonDeutschland gewährten Aufstockung der
Kontingente festgesetzt .Zusätzliche Aufstockungen könnten gegebenenfalls
zugestanden werden ,sofern ihrAusmaß angemessen ist .
Sollen imLaufe derVerhandlungen einige dieser Kontingente ganz
oder teilweise abgeschafft werden ,istgemäß Artikel 10derRatsentschei­
dung vom16.Dezember 1969 eine neue Konsultation undKoordinierung
erforderlich |dieKonsultation mußgegebenenfalls zuneuen Ergebnissen
führen ,diederPortsetzung derVerhandlungen alsLeitlinien dienen .
6. DasAbkommen enthält eine angemessene Preisklausel ,dieDeutschland
dieMöglichkeit gibt ,gegebenenfalls Schutzmaßnahmen zutreffen .
7« Für dieErzeugnisse ,diedasErgebnis einer wirtschaftlichen und
industriellen Zusammenarbeit sind ,kann Deutschland gegebenenfalls nach
einer Prüfung derArtderZusammenarbeit Fall fürFall Einfuhrlizenzen
außerhalb desKontingents gewähren .Deutschland würde diese Bestimmungen
jedoch entsprechend dergemeinsamen Politik ,diefürdiesen Bereich
ausgearbeitet wird ,ändern .
S. Beidenlandwirtschaftlichen Erzeugnissen ,fürdieimRahmen der
gemeinsamen Agrarpolitik noch keine gemeinsame Einfuhrregelung gilt ,
darf Deutschland keine Verpflichtungen eingehen ,durch diedieGemein -
schaf tsregelung ,dieimLaufe desJahres 1970 inKraft gesetzt würde ,
behindert wird .