ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)39
Vol.1977/0013

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)39endg.
Brüssel,den24.Februar1977
INTENSIVIERUNG DESPROGRAMMS DERGEMEINSCHAFT AU?DEM
GEBIETDERENERGIEEINSPARUNG
(MitteilungderKommissionandenRat)
KGM(77)39endg.

INTENSIVIERUNG DESPROGRAMMS DERGEMEINSCHAFT AUFDEMGEBIET
DERENERGIEEINSPARUNG
Mitteilung derKommission andenRat
I.BisherigeFortschritte
1.DieKommissionistderAuffassung,dassderUmfangdesnun
inderEnergieerzeugung auseinheimischen Quellenvorherseh­
barenDefizitsunddieSchwierigkeiten ,dieeinerBeschleunigung
derErzeugung vorallembeiderKernenergie entgegenstehen ,
stärkereBemühungen zurIntensivierung desGemeinschaftsprogramms
aufdemGebietderEnergieeinsparung rechtfertigen .Sofernes
nichtmöglichist,denBedarfderGemeinschaft einEinfuhr-
energiesowiedenwachsenden BedarfandererIndustrieländer bzw.
derEntwicklungsländer zureduzieren ,dürftedasErgebnisPreis-
erhöhungen sein,diezueinerEnergieeihsparungsowohldurch
dieErhaltung derEnergiealsauchdurchverringertes Wirtschafts­
wachstumzwingen.WenndieGemeinschaft jetztzusammenmitden
restlichen Industrieländern eineenergische Aktionunternimmt ,
bestehtHoffnung,dassderSpielraumfürdasWirtschaftsi»achstumim
EinklangmitstetigenEntwicklungen aufdenEnergiemärkten der
Weltvergrossert werdenkann.
2.Indenvergangenen zweiJahrenhabendieDienststellen der
Kommission undSachverständigengruppen ,derenMitglieder von
denMitgliedstaaten ernanntwordensind,gemeinsam die22
Aktionsbereiche desProgramms zurrationellen Energienutzung
geprüft,dasderMinisterrat inseinerEntschliessung vom
17.Dezember 1974gebilligt hat.
(1)
3.DerMinisterrat hatbereitsfünfEmpfehlungen verabschiedet .
DieSachverständiaenarimnen haheneineReihetechnischer
Berichteausgearbeitet . .DieKommission sieht
eineweiteVerbreitung dieserBerichtevor,sobaldsiein
angemessener Formherausgegeben wordensind.EinigederSach-
verständigengruppen werdenihreArbeitennochweiterführen
müssen,umdenvollenNutzendesbisherschonErreichten zu
erlangen.
./..
(1)Amtsblatt derE.G.L140v.28.5.76

4.DasGernemschaftsprogrammmachtsichnatürlichweitgehend die
ErfahrungderMitgliedstaaten zunutze.DieseErfahrungen sind
keinesfalls einheitlich ,sonderneskannallgemeingesagtwerden,
dasssichdiemeisten Mitgliedstaaten,bestärktdurchgeeignete
Reklame-undInformationskampagnen,inersterLinieaufdem
Preismechanismus verlassen haben.Ausserdem wurdenbesondere
Aktionendurchgeführt ,z.B.fürneueKonstruktionen aufdemHaus-
haltssektor und,zueinemgeringeren Grade,aufdemSektorder
Dienstleistungen .EinigeMitgliedstaaten habenihreAktionauf
einProgrammderAnreizgebung undderNormenaufdemIndustrie-
sektorausgedehnt .AktionenaufanderenSektoren,dieeinenbe­
deutendenBeitragzudengesamtenEinsparungen leistensollten,
wurdenjedochwenigerschnelldurchgeführt -z.B.aufden
SektorendesVerkehrswesens undderEnergieindustrie(1).
5.EskannnurschwereineSchätzungdarüberabgegebenwerden,
welcheEnergieeinsparungen bereitserzieltwordensind,dadie
neuerenEntwicklungen imEnergieverbrauch starkdurchzyklische
Schwankungen inderWirtschaftstatigkeit'undindenklimatischen
Verhältnissen beeinflusst wordensind.DiemeistenSchätzungen
stimmendarinüberein,dassdieaufgrundvonBeschlüssen inner­
halbderMitgliedstaaten selbsterzieltenEinsparungen imEnergie­
verbrauchfürdieGemeinschaft insgesamtnurgeringsind,d.h.sie
liegenvermutlich etwasüberderHaltedergesamtenVerringerung
vonetwa7%desEnergiebedarfs jeEinheitdesBSP,wiezwischen
1973und1976beobachtet wurde.
6.DieErfordernisse derEinergieeinsparungmüssennochwesentlich
klarervondenenerkanntwerden,derenBeschlüsse diekünftige
Bedarfsentwicklung gestalten,derenwichtigste Motivationen aber
anderswoliegen.DasProblemistdenHaushalten undPrivatunter­
nehmendeutlichvondenRegierungen vorAugengeführtworden.
InnerhalbderRegierungsbehörden würdees"ingeringerem Masse
berücksichtigt undFragenderEnergieeinsparung habenbeider
Festlegung derallgemeinen PolitikindenBereichenWirtschaft,
(1)ZurVeranschaulichung wurdenhierdieSchätzungenaufgeführt,diedie
Kommission 1974fürdieEinsparungen jedesSektorsdurchrationelle Nutzung
imRahmenderzweiundzwanzig AktionendesEnergieprogramms bis1985abgegeben
hat:
HaushaltundDienstleistungen :-18%-Industrie :-15%
Energieindustrie :-6',.gesamteFin^narungen im Transport.164
"Inlandsverbrauch :-15%

Steuern ,Industrie ,Verkehr ,Umwelt ,StadtentwickLung usw .nur
eine geringe Rolle gespielt .
'.Die Erklärung liegt grösstenteils darin ,dass zwar die praktischen
Möglichkeiten der Energieeinsparung wesentlich besser bekannt sind ,
dass aber die grossen Fragen noch immer offenstehen :
i)Inwelchen Gebieten werden die Bemühungen umdie Energie -
einsparung den besten praktischen Nutzen erbringen ?
ii) Genügt es,sich hauptsächlich auf die Preismechanismen
imVerein mit zweckdienlicher Oeffentlichkeitsarbeit zu
verlassen ? »
J.Mit der Erarbeitung einer besseren Kenntnis der Folgen ,die die
unterschiedlichen Bilanzen der Energ ieversorung und der Energienach
frage inder Zukunft für die Gemeinschaft haben werden ,und auf­
grund einer erweiterten statistischen undexperimentellen Grund­
lage fürKosten -Nutzen -Analysen, inderen Rahmen beurteilt werden
kann ,wieviel Energie durch jede betreffende Aktion eingespart
werden kann und zuwelchen Kosten ,werden die Antworten auf diese
Fragen klarer zutage treten .
?.DieErgebnisse des vom Rat vom 22.August 1975 verabschiedeten
■m
F&E-Programms für die Energieeinsparung werden sich ebenfalls in
den nächsten Jahren positiv auswirken .
II.Die nächsten Schritte imRahmen des Gerne inschaftsprogramms
.Inerster Linie müssen die Mitgliedstaaten und die Kommission eine
aktivere öffentliche Debatte .über mögliche Entwicklungen der
Energieversorgung und des Energiebedarfs inGang setzen und in
Gang halten ,umsoden europäischen und weltweiten Rahmen zu
schaffen ,indem spezielle Vorschläge erörtert werden können ,
lieber diegegenwärtige Wirtschaftskrise wird viel gesprochen ,aber
die kommenden Energieprobleme verdienen mindestens ebenso viel
Aufmerksamkeit .
-Wir müssen auch die statistischen und experimentellen Grundlagen
verstärken ,von denen aus zubeurteilen ist,wieviel Energie zu
welchen Kosten eingespart werden kann .Die Erarbeitung zuver­
lässiger und repräsentativer Daten auf der Basis der inden

Mitgliedstaaten gewonnenen Erfahrungen Ist eine mittelfristige
Aufgabe ,die nur Langsam Resultate liefern wird ,die aber wesent­
lich ist ,wenn grössere Investitionen imHinblick auf die spar­
same Energienutzung getätigt werden müssen .
Eswäre das Ziel ,objektive Richtlinien für die Verringerung des
Energieverbrauchs unter Berücksichtigung der globalen Bilanz der
Vorteile und Kosten ,die sich für die Gesellschaft als Ganzes
erqaben ,festzulegen .
Dies wäre eine Erweiterung und Vertiefung der bisherigen Arbeiten ;
als Beispiel hierfür kann die Festlegung des mittelfristigen
Ziels "minus 15%"zur Verringerung des Energiebedarfs bis 1985
genannt werden ,wie vom Ministerrat 1974 angenommen .
12-Bei der Festlegung sektoraler Leitlinien müssen sowohl die Ver­
luste bei dem gegenwa rtigen Umfang der Wirtschaftstätigkeit und
den geltenden Bequemlichkeitsnormen als auch die Notwendigkeit
eines kontinuierlichen Wirtschaftswachstums und eine gewisse
Erhöhung der Komfortansprüche ,namentlich amunteren Ende der
Skala ,berücksichtigt werden .
13.Die Gebiete ,auf denenrasche Ergebnisse angestrebt werden
sollten ,sind :
i)Der Energiebedarf für die Heizung von Wohnhausern ,sowie
von industriellen und kommerziellen Gebäuden ,die Aus­
wirkungen inbezug auf die Wärmedämmung ,die einschla -
gigen Materialien und die Baufirmen ;
ii)die Kraftfahrzeug indust rie:insbesondere Massnahmen
zurStandardisierung derMessung der Brennstoffsverbrauchs ,
zur Verringerung dieses Verbrauchs und zur Verlängerung
der Lebensdauer der Fahrzeuge ;
iii )die Elektroindustrie ,namentlich die Hersteller elek­
trischer Haushaltsgeräte ;Bestimmung von Staridard -
messungen des Energieverbrauchs ,Verringerung des
Energieverbrauchs und Verlängerung der Lebensdauer der
Geräte ;

iv)Energ ieumwand Lung :vor allem die Verringerung der
Verlust wärme während der Elektrizitätsproduktion und
die kombinierte Erzeugung Wärme-Kraft ;
v)Möglichkeit weiterer Einsparungen inausgewählten
energieintensiven Industrien .
Damit sich diese Arbeiten auf hinreichend reale Grundlagen stützen
können ,müssen sie inengster und unmittelbarer Verbindung mit
der Industrie und den betroffenen Berufsverbänden durchgeführt wer
den .
Für potentielle Konflikte zwischen Energieeinsparung und der
Politik inanderen Bereichen ,z.B. UmweItpolitikoder Sozial­
politik ,müssen ausgewogene Lösungen gefunden werden .
Die Kommission ist auch der Auffassung ,dass sich die Gemein­
schaft ander Finanzierung ausgewählter Demonst rat ionsprCJ ekte
beteiligt ,deren Ergebnisse allen Mitgliedst aatenauf einer
einheitlichen Basis zur Verfugung stünden .Ohne weitere Forschungs -
und Entwicklungsarbeiten abzuwarten ,können Demonstrationsvorhaben
für folgende Bereiche vorgeschlagen werden :
i)Wärmepumpen
ii)Abwärmenutzung
iii )kombinierte Produktion Wärme-Kraft
iv)Energ iespeicherung
v)ausgewählte Vorhaben zur Verringerung der Energieverluste
inder Industrie
vi)Häuser mit niedrigem Energieverbrauch
Das Programm muss mit den F&E-Programmen der Mitgliedstaaten und
der Gemeinschaft koordiniert werden .Die Kommission wird inKürze
ausführliche Vorschläge für solche Demonstrationsprogramme der
Gemeinschaft vorlegen .Esistdarauf zuachten ,dass Ueberschnei -
dungen zwischen dem F&E-Programm Energieeinsparung und dem Demon -
strationsprogramm vermieden werden .

-6-
III.AufrufandieErfahrungen derMitgliedstaaten
15.InAnbetrachtdesSpektrumsderzuerfüllendenAufgabenundder
Begrenztheit derverfugbarenMittelsolltenAnstrengungen unter­
nommenwerden,umdieErfahrungen dereinzelnenMitgliedstaaten
aufGemeinschaftsebene zusammenzufassen .Daessichumpolitische
wietechnischeErfahrungen handelt,müsste
aufdemhöchstenamtlichenNiveau,d.h.imRahmendesEnergie-
ausschusses,einenAusschussfürEnergiesparpolitikgeschaffenwerden
demdieMitgliederdereinzelstaa11ichenVerwaltungen angehören
sollen,dieunmittelbar fürdieDurchfuhrung vonProgrammenzur
schonendenEnergienutzung verantwortlich sind.
'6.DieserAusschusshattefolgendeAufgaben :
i)Zusammenfassung derErfahrungen dereinzelnenMitglied­
staatenaufGemeinschaftsebene ,wobeiinsbesondere zu
prüfenist,wiedieBehördendiepolitischen ,organisato­
rischenundtechnischen Hilfsmittel ,diefürdieEner-
giesparprogramme notwendigsind,mobilisiert haben;
II)Jnterstützunn derKommissinnbeiderAuswahlderbestenMethodenZLT
Energieeinsparung undBeurteilungihrerpolitischen .Auswirkungen;
iii)Absicherungeinerkoordinierten AnupnHun«einzelstaatlicherBemühungen
undBeratungderKommission überdenBeitrag,dendieGemein­
schaftzurVerstärkung dereinzelstaatlichenBemühungen
leistenkann.
17.UnterderGesamtleitung desAusschusses fürEnergiesparpolitik
solltediegegenwärtige Lenkungsgruppe ,dieausnationalen Sach­
verständigen gebildet'ist/ibestehenbleiben,umdieKommission
zudetailliertenVorschlägen zuberatenundumdieTätigkeit von
Sachverständigengruppen aufspezifischen Sektorenauszurichten .

Sofortmassnahmen
Der Ministerrat wird gebeten ,das vorstehend beschriebene
Arbeitsprogramm zubilligen ,insbesondere die Einsetzung eines
Ausschusses für Energiesparpo litik,wie unter Punkt 15und 16
beschrieben ,sowie die imPunkt13 beschriebenen Vorrangfo Igen .
Die Kommission hat die Absicht ,auf der Grundlage der von den
Sachverständigengruppen bereits übermittelten Vorschläge eine
Reihe von Empfehlungen für konkrete Aktionen so .rechtzeitig vor­
zulegen ,dass sie vor der Sommerpause angenommen werden können .
Diese Empfehlungen betreffen :
i)Die Verbesserung der Wärmedämmung und der Wirksamkeit
von Heizungsanlagen invorhandenen Gebäuden .Das Pro­
gramm sollte insignifikantem Umfang Beschäftigungsmog ­
lichkeiten während der nächsten zehn Jahre bieten und
einen wichtigen Beitrag zur Erreichung der Ziele leisten ,
die sich die Gemeinschaft inbezug auf die schonende Ener
gienutzung gesetzt hat .Das Programm würde überwiegend
einzelstaatlicheBemühungen vorsehen ,während die
Gemeinschaft als Ganzes eine unterstützende Rolle zuspie
len hätte ;
ii)Normen für den Einbau und die Wartung neuer Heizungs -
systeme ;
iii )Schaffung eines oder mehrerer einze lstaatlicher
Beratungsgremien für den Bereich Energieeinsparung und
Ernennung eines Energiebeauftragten inIndustrie -
Handelsunternehmen ,deren Energieverbrauch eine solche
Massnahme rechtfertigt .