KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 29.03.1995 
KOM(95) 110 endg. 
95/ 0078 (COD) 
Die Aktion der Europäischen Gemeinschaft 
zugunsten der Kultur 
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament 
und den Rat der Europäischen Union 
Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS 
UND DES RATES 
für ein Aktionsprogramm zur Erhaltung 
des kulturellen Erbes 
RAPHAËL 
(von der Kommission vorgelegt) 
VORSCHLAG FÜR EINEN BESCHLUSS 
DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES 
FÜR EIN AKTIONSPROGRAMM ZUR ERHALTUNG DES KULTURELLEN 
ERBES - PROGRAMM "RAPHAEL" 
/Ja 
BEGRÜNDUNG 
ANHANG: Einzelheiten zu den Konsultationssitzungen, die mit Blick auf die 
Erarbeitung eines Aktionsprogramms zur Erhaltung des kulturellen Erbes 
stattgefunden haben 
VORSCHLAG FÜR EINEN BESCHLUSS DES EUROPÄISCHEN 
PARLAMENTS UND DES RATES FÜR EIN AKTIONSPROGRAMM ZUR 
ERHALTUNG DES KULTURELLEN ERBES - PROGRAMM "RAPHAEL" 
ANHANG: Beschreibung des Programms "Raphaël" 
FINANZBOGEN 
1 
2 BEGRÜNDUNG 
Der vorliegende Vorschlag fügt sich in den Gesamtrahmen für die 
kulturfördernden Aktivitäten der Europäischen Gemeinschaft1 ein, den die 
Kommission am 27. Juli 1994 nach Aufnahme eines kulturspezifischen Artikels 
in den EU Vertrag2 verabschiedet hat. Nachdem Maßnahmen zur Erhaltung des 
kulturellen Erbes, d.h. zur Erhaltung von Baudenkmälern, Bodendenkmälern und 
beweglichen Denkmälern, Priorität für ein Tätigwerden der Gemeinschaft 
eingeräumt wurde, soll mit dem vorliegenden Vorschlag ein entsprechendes 
Aktionsprogramm vorgelegt werden. 
Mit Hilfe dieses Programms, das eine Neuausrichtung und Erweiterung der 
bisherigen Aktivitäten und ein einheitliches Konzept für alle politischen 
Maßnahmen und Aktionen der Gemeinschaft, die das kulturelle Erbe berühren, 
vorsieht, sollte es möglich sein, den Maßnahmen zur Erhaltung des Kulturerbes 
neue Impulse zu geben. 
Die in dem Aktionsprogramm vorgeschlagenen Maßnahmen entsprechen mehreren 
Zielsetzungen des Vertrags. Da das Kulturerbe Ausdruck sowohl der Vielfalt der 
Identitäten als auch des Austausches zwischen den Kulturen ist, muß eine Aktion 
der Gemeinschaft auf diesem Gebiet einen besonderen Beitrag leisten zur 
Verwirklichung einer "immer engeren Union der Völker Europas'* und zur 
"Entfaltung der Kulturen der Mitgliedstaaten unter Wahrung ihrer nationalen und 
regionalen Vielfalt sowie gleichzeitiger Hervorhebung des gemeinsamen 
kulturellen Erbes'4. 
Das durch Austausch und wechselseitigen Einfluß im Laufe der Jahrhunderte 
gewachsene Kulturerbe weist gemeinsame Merkmale auf, die über nationale bzw. 
regionale Eigenheiten hinausgehen. Dieses Wechselspiel von Vielfalt und 
Konstanz ist bestens geeignet, um dem Bürger seine regionale, nationale und 
europäische Zugehörigkeit erfahrbar zu machen. Eine Gemeinschaftsaktion zur 
Erhaltung des Kulturerbes kann somit zur Herausbildung einer - auf eine bessere 
Kenntnis der eigenen und der Kultur der anderen Staaten der Union gegründeten -
europäischen Staatsbürgerschaß beitragen. 
"Die Aktion der Europäischen Gemeinschaft zugunsten der Kultur" 
KOM(94) 356 endgültig. 
Vertrag über die Europäische Union, Art. 128. 
Vertrag über die Europäische Union, Art. A. 
Vertrag über die Europäische Union, Art. 128 Abs. 1. 
Das vorgeschlagene Aktionsprogramm zielt darauf ab, die Zusammenarbeit 
zwischen den Mitgliedstaaten zu fördern sowie deren Maßnahmen zu unterstützen 
und erforderlichenfalls zu ergänzen5. Da der Bedarf an Know-how, 
Humanressourcen und Finanzmitteln für den Schutz des Kulturerbes groß ist, die 
zur Verfügung stehenden Mittel aber beschränkt sind, gilt es, Entscheidungen zu 
treffen. Die Durchführung einer derartigen Aktion auf Gemeinschaftsebene ist 
insofern interessant, als daß durch die Bündelung des Expertenwissens 
sachgerechte Entscheidungen getroffen und kostspielige Doppelarbeit oder Fehler 
vermieden werden können und daß sich parallel dazu eine Verbesserung der 
Qualität und größenbedingte Kostenvorteile erzielen lassen. 
Daß die Probleme der Konservierung und des Managements des Kulturerbes 
"grenzenlos" sind, zeigt sich darin, daß alle Mitgliedstaaten mit ähnlichen 
Schwierigkeiten zu kämpfen haben. Einige dieser Probleme wie die 
Papierkonservierung gehen aufgrund ihrer Vielschichtigkeit oder ihres Ausmaßes 
weit über die Möglichkeiten der einzelnen Mitgliedstaaten hinaus. In diesen Fällen 
hat eine gemeinsame Aktion einen echten zusätzlichen Nutzen und kann sich als 
wirksamer erweisen als die von den Mitgliedstaaten durchgeführten Aktionen 
zusammengenommen. 
Neben dem eigentlichen kulturellen Wert sind mit dem Schutz des Kulturerbes 
vielfaltige Arten von Tätigkeiten verbunden, die bedeutende gesellschaftliche und 
wirtschaftliche Auswirkungen haben und bei denen ein Bezug zu anderen 
Zielsetzungen des Vertrags besteht. Es sei daran erinnert, daß dieser Sektor eine 
große Zahl an oft hochqualifizierten Fachkräften erfordert, und zwar sowohl in 
der Phase der Konzeption und des Managements (Architekten, Archivare, 
Kunsthistoriker, Konservatoren usw.) als auch bei der eigentlichen "Ausführung" 
(Konservatoren-Restauratoren, Handwerker, Museumsmitarbeiter usw.) und daß 
diese Arbeitskräfte, die weitestgehend in KMU organisiert sind, sowohl über 
traditionelles Fachwissen als auch über Ergebnisse der fortgeschrittenen Forschung 
und der Spitzentechnologie verfügen müssen. 
Die Förderung der Zusammenarbeit zwischen Aus- und Fortbildungseinrichtungen 
und/oder Forschungszentren erweist sich folglich als ein Kernelement der Aktion 
der Gemeinschaft zur Erhaltung des kulturellen Erbes. Die vorgeschlagenen 
Maßnahmen müssen dem im Rahmen der gemeinschaftlichen Bildungs- und 
Ausbildungsprogramme, der Forschungsprogramme und der Programme zur 
technischen Entwicklung Erreichten Rechnung tragen. Maßnahmen zur Erhaltung 
des Kulturerbes können auch einen wichtigen Beitrag zu der Dynamik 
Forschung/Wachstum/Beschäftigung\eisteny da für ihre Durchführung eine präzise 
Auswertung der Forschungsergebnisse sowie die Entwicklung praktischer 
Anwendungen für die vor Ort arbeitenden Fachkräfte erforderlich ist. 
Vertrag über die Europäische Union, Art. 128 Abs. 2. 
Aufgrund des wachsenden Interesses an allen Aspekten der Erhaltung des 
Kulturerbes und der Zunahme der Freizeit weist der Sektor ein großes 
Arbeitsplatzpotential6 auf. Die neuen Arbeitsplätze sind sowohl im Sektor selbst 
(Restaurierungsmaßnahmen, Umgestaltung der Museen und der Museumsbestände, 
fachliche und didaktische Erschließung der Museen, Präsentation und 
Nutzbarmachung des kulturellen Erbes, Ausstellungen, neue 
Dienstleistungsangebote in den Museen für die Öffentlichkeit usw.) als auch im 
Fremdenverkehrssektor angesiedelt. 
Aus den vorgenannten Gründen werden Vorhaben zur Nutzbarmachung und 
Darstellung des Kulturerbes zunehmend in regionalpolitische Maßnahmen, 
insbesondere in Maßnahmen zur Wiederbelebung der Stadtzentren oder zur 
Bekämpfung des Aussterbens bestimmter Regionen eingebunden. Bei Maßnahmen 
zur Erhaltung des Kulturerbes besteht selbstverständlich auch ein Bezug zur 
Raumordnungs-, Umwelt- und Energiepolitik. 
Weiter bietet sich dieser Sektor besonders an für die Entwicklung von 
Anwendungen und Normen für fortgeschrittene Informations- und 
Kommunikationstechniken und-dienste; auch in der Mitteilung "Europas Weg in 
die Informationsgesellschaft - ein Aktionsplan"7, die im Anschluß an den Bericht 
der "Gruppe Bangemann"8 erstellt wurde, wurde dieser Sektor als wichtiges 
Tätigkeitsfeld genannt. Die von diesen Arbeiten zu erwartenden Vorteile werden 
sich nicht nur an den Parametern Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit oder 
Beschäftigung messen lassen. Unter der Voraussetzung, daß die kulturelle 
Dimension Berücksichtigung findet, werden die mit dem Schutz des Kulturerbes 
befaßten Fachkräfte und die Bürger über eine ganze Palette an leistungsfähigen 
neuen kulturellen Produkten und Dienstleistungen verfügen. 
Gemäß ihrem Auftrag hat die Gemeinschaft bereits eine Reihe von Aktivitäten zur 
Erhaltung des kulturellen Erbes entwickelt. Diese umfassen drei Arten von 
Maßnahmen: Maßnahmen mit vorwiegend kultureller Ausrichtung, Maßnahmen 
mit anderen, das Kulturerbe direkt berührenden Zielsetzungen des Vertrags und 
Maßnahmen mit anderen Zielsetzungen, die das Kulturerbe nicht direkt betreffen, 
sich aber direkt oder indirekt auf seine Erhaltung in den Mitgliedstaaten 
auswirken; dies ist z.B. bei der Agrarpolitik, die vor allem auf die Erhaltung des 
archäologischen Kulturguts und historisch bedeutsamer Landschaften 
Auswirkungen hat, der Fall. 
Weißbuch: Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung , S.22, S. 112-113 
KOM (94) 347 endgültig. 
Europa und die globale Informationsgesellschaft - Empfehlungen für den Europäischen Rat. 
10 
12 Mit Blick auf die Erarbeitung dieses Vorschlags für einen Beschluß des 
Europäischen Parlaments und des Rates hat die Kommission eine Reihe von 
Sitzungen zu allgemeinen und speziellen Fragen der Erhaltung der beweglichen 
und unbeweglichen Kulturgüter veranstaltet, an denen Vertreter der zuständigen 
Behörden der Mitgliedstaaten, der Fachkreise und andere Beteiligte teilgenommen 
haben. Sie ist so zum einen der Notwendigkeit nachgekommen, aufgrund der in 
Artikel 128 festgelegten Beschlußfassungsverfahren einen Konsens herbeizuführen; 
zum anderen ist sie ihrer Zielsetzung treugeblieben, umfassende Konsultationen 
durchzführen. Parallel dazu hat sich eine Gruppe von Sachverständigen, die 
aufgrund einer Ratsentschließung9 eingesetzt worden war, mit Fragen des 
Archivwesens befaßt. Weitere Einzelheiten zu den Konsultationssitzungen sind 
dem Anhang zu entnehmen (S. 9-11). 
Der vorliegende Vorschlag stützt sich auf die Erfahrungswerte der bisher 
durchgeführten Maßnahmen sowie auf die Ergebnisse der Konsultationssitzungen. 
Er fügt sich in den Gesamtrahmen für die kulturfördemden Aktivitäten der 
Gemeinschaft10 ein und berücksichtigt die einschlägigen Entschließungen und 
Schlußfolgerungen des Europäischen Parlaments11 und des Rates12. 
Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen vom 14. 
November 1991 betreffend das Archivwesen, ABl Nr. C 314 vom 05.12.1991, S. 2. 
KOM(94) 356 endgültig 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Mitteilung der Kommission über das neue 
Kulturkonzept der Gemeinschaft, A3-0396, ABl Nr. C 42 vom 15.02.1993, S. 173-181. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Erhaltung des architektonischen Erbes und zum 
Schutz der Kulturgüter, A3-0036/93, ABl Nr. C 72 vom 15.03.1993, S. 160-166. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Gemeinschaftspolitik im kulturellen Bereich, A3-
0386/93, ABl Nr. C 44 vom 14.02.1994, S. 184-188. 
Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Minister für Kulturfragen vom 12. 
November 1992 zu Leitlinien für ein Kulturkonzept der Gemeinschaft, ABl Nr. C 336 vom 
19.12.1992, S. 1-2. 
Schlußfolgerungen des Rates vom 17. Juni 1994 zur Erstellung eines gemeinschaftlichen 
Aktionsplans im Bereich des kulturellen Erbes, ABl Nr. 
C 235 vom 23.08.1994, S.l. 
Schlußfolgerungendes Rates vom 17. Juni 1994 zur verstärkten Zusammenarbeit im Archivwesen, 
ABl Nr. C 235 vom 23.08.1994, S.3. 
Schlußfolgerungen des Rates vom 10. November 1994 zur Mitteilung der Kommission über die 
Aktion der Europäischen Gemeinschaften zugunsten der Kultur, ABl Nr. C 348 vom 09.12.1994, 
S. 1-2. 
AKTIONSPROGRAMM ZUR ERHALTUNG DES KULTURELLEN ERBES - PROGRAMM "RAPHAEL" 
I. Nutzbarmachung und Darstellung des 
Kulturerbes II. Netzwerke und Partnerschaften m. Zugang zum kulturellen Erbe rv. Innovation, Fortbildung und 
Mobilitit der Fachkräfte '' V. Zusammenarbeit mit Drittländern 
und internationalen Organisationen 
Förderung der Weiterentwicklung und 
Bündelung der bewährtesten 
Verfahrensweisen sowie Schaffung 
gunstiger Rahmenbedingungen für die 
Erhaltung des Kulturerbes Förderung des Ausbaus der 
grenzObergreifenden Zusammenarbeit, 
des Austausch» und der Bündelung der 
Erfahrungswerte sowie der Darstellung 
der europäischen Dimension des 
Kulturerbes Förderung von europäisch ausgerichteten 
Vorhaben zur Stärkung des Bewußtseins 
sowie Förderung des Einsatzes der 
fortgeschrittenen Informations- und 
Kommunikationstechniken und -dienste Förderung des Erfahrungsaustausches, 
der Mobilität und Fortbildung der mit 
dem Schutz des Kulturerbes befaßten 
Fachkräfte Entwicklung von Kooperationsvorhaben 
mit Drittländern, Erzeugung von 
Synergien mit den einschlägigen 
Aktivitäten anderer internationaler 
Organisationen, insbesondere mit dem 
Europarat 
1. Förderung von Vorhaben zur 
Erhaltung beweglicher und 
unbeweglicher Kulturgüter, die unter die 
Bezeichnung "europäische Laboratorien 
fur das Kulturerbe" fallen 
1 
2. Förderung der europäischen 
Workshops "Kulturerbe", in denen an 
gemeinschaftsweit bedeutsamen Fragen 
der Erhaltung beweglicher und 
unbeweglicher Kulturgüter gearbeitet 
wird 
3. Förderung der Entwicklung der 
bewährtesten Verfahrensweisen und 
europäischer "Standards" für die 
Bereiche Management und Erhaltung 
des Kulturerbes 
4. Förderung des Erwerbs und des 
Managements bedeutender Kunstwerke 
durch mehrere Mitgliedstaaten 
5. Konzeption von hauptsächlich 
kulturell ausgerichteten Vorhaben und 
Studien, die die anderen 
Gemeinschaftsmaßnahmen ergänzen 1. Förderung der Vernetzung der 
themenbezogenen europäischen 
Workshops "Kulturerbe" 
2. Entwicklung und Verbreitung von 
Informationsmitteln für Netzwerke und 
mit dem Schutz des Kulturerbes befaßte 
Fachkräfte, z.B. vergleichende Studien 
über die Verfahrensweisen und Systeme 
in den Mitgliedstaaten, Erstellung von 
Statistiken und europäischen 
Kulturindikatoren, Leitfäden, 
Handbüchern, Verzeichnissen, 
Sammlungen innovativer Vorhaben, 
Informationen über die • 
Gemeimchafismaßnahmen, die das 
Kulturerbe berühren 
3. Förderung von Vorhaben zur 
grenzübergreifenden Zusammenarbeit 
zwischen Museen und/oder Denkmälern, 
die die europäische Dimension des 
Kulturerbes zum Ausdruck bringen 
4. Förderung von Vorhaben zur 
Zusammenarbeit zwischen Ausbildungs­
und/oder Forschungszentren, z.B. 
Erstellung von Inventaren, Entwicklung 
von Evaluierungsmethoden, 
Gedankenaustausch, Stipendien, 
Austauschmaßnahmen, Verbreitung 
einschlägiger Informationen usw. 1. Aufnahme der Komponente "Stärkung 
des Bewußtseins für das Kulturerbe" in 
die im Rahmen des Programms 
"Raphael" geforderten Vorhaben 
2. Förderung von Veranstaltungen zur 
Stärkung des Bewußtseins für das 
Kulturerbe, die auf europäischer Ebene 
durchgeführt werden, z.B. Tag des 
offenen Denkmals, Veranstaltungen im 
Rahmen des Europa-Tags am 9. Mai, 
europäischer Architekturpreis Mies van 
der Rohe, Europan 
3. Förderung der Konzeption 
mehrsprachiger Präsentationen in 
Museen, Denkmälern oder historischen 
Stätten 
4. Förderung von Anwendungen der 
fortgeschrittenen Informations- und 
Kommunikationstechniken und -dienste, 
die den Fachkreisen und der breiten 
Öffentlichkeit den Zugang zum 
Kulturerbe erschließen, z. B. 
Pilotvorhaben, Studien oder Seminare zu 
spezifischen Fragen der Erhaltung des 
Kulturerbes 1. Förderung der Ermittlung des 
Forschungsbedarfs, der Verbreitung der 
Ergebnisse sowie der Entwicklung 
konkreter Anwendungen für die mit dem 
Schutz des Kulturerbes befaßten 
Fachkräfte 
2. Förderung der Veranstaltung 
europäisch ausgerichteter Konferenzen 
und Kolloquien 
3. Kooperationsvorhaben, in deren 
Rahmen Austauschprogramme für die 
mit der Erhaltung des Kulturerbes 
befaßten Fachkräfte entwickelt werden 
4. Unterstützung von Aus- und 
Fortbildungsaktivitäten für die mit dem 
Schutz des Kulturerbes befaßten 
Fachkräfte in der Verwendung der 
fortgeschrittenen Informations- und 
Kommunikationstechniken und -dienste. 1. Förderung von Vorhaben zur 
Erhaltung beweglicher und 
unbeweglicher Kulturgüter, 
insbesondere der Denkmäler und 
Stätten, die zum Weltkulturerbe gehören 
2. Beteiligung an Vorhaben im 
Zusammenhang mit den Netzwerken 
und Partnerschaften oder Entwicklung 
ergänzender Vorhaben, zJB. 
Ausdehnung der vergleichenden Studien 
auf andere Länder 
3. Beteiligung an Vorhaben im 
Zusammenhang mit dem Zugang des 
Bürgers zum Kulturerbe, zU. Tag des 
offenen Denkmals 
4. Ermunterung der mit dem Schutz des 
Kulturerbes befaßten Fachkräfte, sich an 
Aktivitäten im Rahmen von Forschung, 
Fortbildung und Mobilität zu beteiligen 
Die Aktion der Gemeinschaft zur Erhaltung des kulturellen Erbes hat folgende 
Zielsetzungen: Sie soll dazu beitragen, 
das Kulturerbe nutzbar zu machen und seine Wirkung nach außen zu 
verbessern 
die Zusammenarbeit zu fördern und das theoretische Wissen, das 
praktische Know-how und die bei der Erhaltung des Kulturerbes zur 
Anwendung kommenden Verfahrensweisen auf europäischer Ebene zu 
bündeln 
den Bürgern den Zugang zum Kulturerbe und den entsprechenden 
Informationen zu erleichtern und somit die Herausbildung einer 
europäischen Staatsbürgerschaft, die sich auf eine bessere Kenntnis des 
Kulturerbes stützt, voranzubringen 
Erweiterung der einschlägigen Kenntnisse und Verfahrensweisen und 
Herausstellung des europäischen Potentials 
die Zusammenarbeit mit Drittländern und den einschlägigen internationalen 
Organisationen, insbesondere mit dem Europarat, zu fördern. 
Die Kommission schlägt vor, ein Aktionsprogramm zur Erhaltung des kulturellen 
Erbes, nachstehend Programm "Raphael" genannt, aufzulegen. Das 
Aktionsprogramm wird folgende Schwerpunkte haben: 
I. Nutzbarmachung und Darstellung des Kulturerbes 
II. Netzwerke und Partnerschaften 
III. Zugang zum Kulturerbe 
IV. Innovation, Fortbildung und Mobilität der Fachkräfte 
V. Zusammenarbeit mit Drittländern und internationalen 
Organisationen 
In dem Programm wird ein strategisch ausgerichtetes Konzept vorgeschlagen, das 
verschiedene, schrittweise umzusetzende Maßnahmen vorsieht. Nach Auffassung 
der Kommission wird das Programm "Raphael" aufgrund des ihm zugrunde 
liegenden einheitlichen Konzepts geeignet sein, zur Nutzbarmachung und 
Darstellung des Kulturerbes beizutragen und die Entfaltung der Kulturen in 
Europa entscheidend voranzubringen. Mit Hilfe des Programms wird die 
Gemeinschaft der kulturellen Dimension ihrer anderen Maßnahmen gemäß Artikel 
128 Absatz 4 des Vertrags Rechnung tragen und ggf. die kulturellen Aspekte 
dieser Maßnahmen herausstellen können. 
Die Kommission schlägt daher vor, 
diesen Vorschlag für einen Beschluß des Europäischen Parlaments und des 
Rates im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 128 des Vertrags 
vorzulegen. 
ANHANG 
KONSULTATIONSSrrZUNGEN 
FOLGENDE SITZUNGEN HABEN MIT BLICK AUF DIE ERARBEITUNG EINES 
AKTIONSPROGRAMMS ZUR ERHALTUNG DES KULTURELLEN ERBES 
STATTGEFUNDEN: 
Sitzungen zu allgemeinen Fragen des beweglichen und unbeweglichen Kulturguts 
Am 1. und 2. Juli 1993 kamen Vertreter der Kommission und des Europäischen 
Parlaments mit den für das Kulturerbe zuständigen Direktoren der Mitgliedstaaten 
in Venedig zu ihrer ersten Sitzung zusammen. Die Sitzung stand unter dem 
Thema "Grundvoraussetzungen fur die Erhaltung des Kulturerbes in der 
Europäischen Gemeinschaft". Auf dieser Sitzung wurden die für eine 
Gemeinschaftsaktion geeigneten Bereiche und die Themen der ersten vier 
Sachverständigensitzungen festgelegt. 
In Zusammenarbeit mit dem belgischen und dem griechischen Vorsitz wurden 
Sachverständigensitzungen zu folgenden Themen durchgeführt: 
"Kulturerbe und Management: Kulturerbe, Wirtschaft und Beschäftigung 
& Kulturerbe, Fremdenverkehr und Umweltschutz", Mons, 27.-30. Oktober 
1993 
"Kulturerbe, Forschung und neue Technologien", Brüssel, 17.-19. 
November 1993 
"Kulturerbe und Ausbildung", Antwerpen, 1.-3. Dezember 1993 
"Information der breiten Öffentlichkeit und der Fachkreise über die 
Bedeutung des kulturellen Erbes"13, Athen, 23.-25. Februar 1994 
Der griechische Vorsitz führte im Rahmen seiner Prioritäten im Bereich der Erhaltung des 
Kulturerbes zwei weitere Sachverständigensitzungen mit Unterstützung der Kommissiori 
durch: 
13 Auf dieser Sitzung konnten die Ergebnisse einer ersten Sachverständigensitzung zu dem Thema 
"Die Museen und ihr Publikum" ergänzt werden, die in Zusammenarbeit mit dem britischen 
Vorsitz vom 25.- 29. November 1992 in Glasgow durchgeführt worden war. 
"Kulturelles Erbe und Umweltschutz", Athen, 26.-29. März 1994 
"Archäologisches Kulturgut unter Wasser", Athen, 7.-9. April 1994 
An diesen Sitzungen nahmen von den Mitgliedstaaten benannte Sachverständige teil, 
Vertreter des Europäischen Parlaments, des Europarates, von zwischenstaatlichen 
Organisationen und Nichtregierungsorganisationen sowie Vertreter der betreffenden 
Kommissionsdienststellen. 
Die Ergebnisse der Sachverständigensitzungen wurden auf der zweiten Sitzung der für das 
Kulturerbe zuständigen Direktoren vorgestellt. Die Sitzung, die unter dem Motto "Europa 
und sein kulturelles Erbe" stand, fand vom 27.-29. April 1994 in Lissabon statt. Auf 
dieser Sitzung wurde - ausgehend von einem Arbeitspapier der Kommissionsdienststellen 
- eine erste Bilanz der Arbeiten gezogen; außerdem wurden Überlegungen für das 
künftige Aktionsprogramm unterbreitet. 
Sitzungen zu spezifischen Fragen des Archivwesens 
1991 hatte der Rat eine Entschließung verabschiedet, in der die Kommission 
aufgefordert wird, eine Sachverständigengruppe einzusetzen, deren Mitglieder auf 
Vorschlag der Mitgliedstaaten ernannt werden und die "prüft, inwieweit die 
Archivpolitik und die Archivpraktiken innerhalb der Gemeinschaft stärker 
aufeinander abgestimmt werden sollten".14 
An den Arbeiten der Sachverständigengruppe waren auch Vertreter der Archive 
der Gemeinschaftsorgane, des Europäischen Hochschulinstituts in Florenz und 
einschlägiger Kommissionsdienststellen beteiligt. Die Sachverständigengruppe kam 
am 31. März, 17. Juni und 24. September 1992 sowie am 9. März, 23. April und 
22. Oktober 1993 in Brüssel zusammen. Gestützt auf die Arbeiten der Gruppe 
wurde ein Bericht erstellt15, der auch Vorschläge für ein Vorgehen auf 
Gemeinschaftsebene in diesem Bereich enthält. 
Die europäische Konferenz "Der Bürger und das Kulturerbe" 
Die auf den Sitzungen zusammengetragenen Fachinformationen wurden im 
Rahmen einer gemeinsam mit dem Europäischen Parlament veranstalteten 
Konferenz zu dem Thema "Der Bürger und das Kulturerbe" einem größeren 
Publikum vorgestellt (4./5. Oktober in Brüssel). Ziel dieser Konferenz war es, die 
eher technischen Ergebnisse durch einen Dialog zwischen allen Beteiligten, d.h. 
14 
15 Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen vom 14. 
NOvember 1991 betreffend das Archivwesen, ABl Nr. C 314 vom 05.12.1991, S. 2. 
"Die Archive in der Europäischen Union"- Bericht der Sachverständigengruppe über Fragen der 
Koordinierung im Archivwesen, SEK(94)900 vom 21. März 1994. 
10 
einschlägigen Vereinigungen (Eigentümer, "Liebhaber" usw.) und Stiftungen, zu 
deren Zielen es gehört, dem Bürger sein Kulturerbe zu erschließen, zu ergänzen. 
Die Konferenz bot auch Gelegenheit zum Austausch mit den neuen 
Mitgliedstaaten und Drittländern 
11 
VORSCHLAG FUR EINEN BESCHLUSS DES EUROPÄISCHEN 
PARLAMENTS UND DES RATES FÜR EIN AKTIONSPROGRAMM ZUR 
ERHALTUNG DES KULTURELLEN ERBES - PROGRAMM "RAPHAEL" 
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION,-
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf 
den Artikel 128, 
gestützt auf den Vorschlag der Kommission1, 
gestützt auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen2, 
gestützt auf das in Artikel 189 b des Vertrags vorgesehene Verfahren, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Der Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft (nachstehend "der Vertrag" 
genannt) enthält in seiner durch den Vertrag über die Europäische Union geänderten 
Fassung einen neu geschaffenen Titel IX "Kultur", der der Gemeinschaft die Aufgabe 
überträgt, einen Beitrag zur Entfaltung der Kulturen der Mitgliedstaaten unter Wahrung 
ihrer nationalen und regionalen Vielfalt sowie gleichzeitiger Hervorhebung des 
gemeinsamen kulturellen Erbes zu leisten; 
ABl... 
ABl... 
12 
Artikel 128 des Vertrags sieht ein Tätigwerden der Gemeinschaft auf dem Gebiet der 
Kultur vor. Das kulturelle Erbe ist Ausdruck der nationalen und regionalen Identität und 
der Bindungen zwischen den Völkern; es gilt» diese Bindungen zu erhalten und den 
Zugang der Bürger zum Kulturerbe zu erleichtem, (einschliesslich die Bürger mit 
bestimmte Zugänglichkeitsprobleme), um ihre Kenntnis der Kultur zu verbessern und 
zu gegenseitiger Achtung beizutragen; 
Eine Gemeinschaftsaktion kann insofern zur Erhaltung des Kulturerbes beitragen, als 
dadurch der Austausch von Erfahrungen und Fachwissen sowie die Bildung von 
Synergien und Partnerschaften gefördert wird; 
Der Schutz des Kulturerbes ist aufgrund der damit verbundenen sozio-ökonomischen 
Auswirkungen Teil eines gesellschaftspolitischen Konzepts und kann einen wichtigen 
Beitrag zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zur regionalen Entwicklung sowie zur 
Verbesserung der Lebens- und Umweltbedingungen der Bürger leisten: 
In der Mitteilung der Kommission " Europas Weg in die Informationsgesellschaft - ein 
Aktionsplan"* wird der Kultursektor als wichtiges Tätigkeitsfeld genannt; 
Es ist erforderlich, auf Gemeinschaftsebene Forschungsaktivitäten auf dem Gebiet der 
Erhaltung des Kulturerbes durchzufuhren. Die gemäß den Bestimmungen des 
Rahmenprogramms RDT4 durchgeführten Gemeinschaftsmaßnahmen im Bereich der 
Forschung, technologischen Entwicklung und Demonstration können für das 
Aktionsprogramm zur Erhaltung des Kulturerbes von Nutzen sein; 
3 KOM (94) 347 endgültig. 
Beschluß Nr. 1110/94/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. April 1994 über 
das Vierte Rahmenprogramm der Europäischen Gemeinschaft im Bereich der Forschung, 
technologischen Entwicklung und Demonstration (1994-1998), ABl Nr. L 126 vom 18.05.1994, 
S. 1-33. 
13 
Die Kommission hat im Rahmen ihrer bisherigen Aktivitäten, vor allem im Bereich der 
Erhaltung des architektonischen Erbes, bereits eine Reihe von Erfahrungswerten 
gesammelt; 
Das Europäische Parlament mißt den Maßnahmen der Gemeinschaft zur Erhaltung des 
kulturellen Erbes, insbesondere den Ausbil dungs- und Forschungsaktivitäten, den 
Maßnahmen zur Schärfung des Bewußtseines Jugendlicher und junger Menschen für diese 
Problematik, der Zusammmenarbeit mit Drittländern und mit dem Europarat sowie den 
Verflechtungen mit den anderen politischen Maßnahmen der Gemeinschaft - vor allem 
hinsichtlich der Ausbildung und der regionalen Entwicklung - große Bedeutung bei5; 
Das Europäische Parlament hat eine Reihe von Entschließungen zur Mitwirkung der 
Gemeinschaft an den Arbeiten zur Restaurierung herausragender architektonischer 
Bauwerke verabschiedet6; 
Der Rat hat sein Interesse an einer Intensivierung der Zusammenarbeit bei der Erhaltung 
des architektonisches Erbes, von Kunstobjekten, Kunstwerken und Archiven bekundet. 
Diese Zusammenarbeit sollte insbesondere beim Austausch von Fachwissen, einschlägigen 
Unterlagen und im Rahmen der Ausbildung ausgebaut werden. Den in Netzwerken 
5 Entschließung des Europäischen Parlaments zum Schutz des europäischen Kulturguts, ABl Nr. C 
62 vom 30.05.1974, S. 5-7. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Erhaltung des architektonischen und 
archäologischen Erbes, ABl Nr. C 267 vom 11.10.1982, S. 25-29. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Erhaltung des architektonischen und 
archäologischen Erbes der Gemeinschaft, ABl. Nr. C 309 vom 5.12.1988, S. 423-427. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Erhaltung des architektonischen Erbes und zum 
Schutz der Kulturgüter, ABl. Nr. C 72 vom 15.03.1993, S. 160-166. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur finanziellen Unterstützung für den Berg Athos 
(Mönchsgemeinschaft), ABl Nr. C 144 vom 15.06.1981, S. 92. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zu einer Hilfe für den Wiederaufbau des Stadtviertels 
Chiado in Lissabon, ABl Nr. C 262 vom 10.10.1988, S. 110. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Erhaltung des architektonischen und 
archäologischen Erbes der Gemeinschaft, ABl Nr. C 309 vom 05.12.1988, S. 424. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zum Brand des Gran Teatro del Liceo in Barcelona, 
ABl Nr. C 61 vom 28.02.1994, S. 184. 
14 
zusammengeschlossenen Organisationen wird in diesem Zusammenhang große Bedeutung 
für die kulturelle Zusammenarbeit in Europa beigemessen7; 
Die Kommission weist in ihrer Mitteilung "Das neue Kulturkonzept der Gemeinschaft"8 
darauf hin, daß die Aktivitäten der Gemeinschaft im kulturellen Bereich auf die 
beweglichen Kulturgüter ausgedehnt werden sollten, der Dialog und die Zusammenarbeit 
zwischen den verschiedenen Akteuren intensiviert sowie die Verbreitung von 
Erfahrungswerten und Fachinformation gefördert werden sollte; das Konzept fand die 
Zustimmung des Europäischen Parlaments und des Rates9; 
Die europäischen Institutionen haben auf die Bedeutung hingewiesen, die der Bündelung 
der verschiedenen Aspekte der Erhaltung des kulturellen Erbes in einer geschlossenen 
Aktion zukommt10, welche der Vielfalt der bewegliehen und unbeweglichen Kulturgüter 
10 Entschließung der im Rat vereinigten, für Kulturfragen zuständigen Minister vom 13. November 
1986 über die Erhaltung des europäischen architektonischen Erbes, ABl Nr. C 320 vom 
13.12.1986, S. 1. 
Entschließung der im Rat vereinigten, für Kulturfragen zuständigen Minister vom 13. November 
1986 über die Erhaltung von Kunstwerken und sonstigen Werken von kulturellem und historischem 
Wert, ABl Nr. C 320 vom 13.12.1986, S. 3. 
Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen vom 14. 
November 1991 betreffend das Archivwesen, ABl Nr. C 314 vom 05.12.1991, S. 2. 
Schlußfolgerungen des Rates vom 17. Juni 1994 zur verstärkten Zusammenarbeit im Archivwesen, 
ABl Nr. C 235 vom 23.08.1994, S. 3. 
Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen vom 14. 
November 1991 über Europäische Kulturnetzwerke, ABl Nr. C 314 vom 05.12.1991, S. 1. 
KOM(92) 149 endgültig. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Mitteilung der Kommission über das neue 
Kulturkonzept der Gemeinschaft, ABl Nr. C 42 vom 15.02.1993, S. 173-181. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Gemeinschaftspolitik im kulturellen Bereich, ABl 
Nr. C 44 vom 14.02.1994, S. 184-188. 
Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Minister für Kulturfragen vom 12. 
November 1992 zu Leitlinien für ein Kulturkonzept der Gemeinschaft, ABl Nr. G 336 vom 
19.12.1992, S. 1-2. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Erhaltung des architektonischen Erbes und zum 
Schutz der Kulturgüter, ABl Nr. C 72 vom 15.03.1993, S. 160-166. 
Schlußfolgerungen des Rates vom 17. Juni 1994 zur Erstellung eines gemeinschaftlichen 
Aktionsplans im Bereich des kulturellen Erbes, ABl Nr. C 235 vom 23.08.1994, S. 1. 
15 
Rechnung trägt und sich auf die Arbeitsergebnisse zahlreicher mit diesem Bereich 
befaßter Akteure stützt; 
Die Gemeinschaftsaktion muß der Tatsache Rechnung tragen, daß die Definition des 
Begriffes "Kulturerbe" erweiterungsfähig ist; sie muß alle Aspekte der Erhaltung des 
Kulturerbes berücksichtigen und multidisziplinäre Ansätze fördern; 
Mit Blick auf die Erarbeitung eines Aktionsprogramms zur Erhaltung des Kulturerbes ist 
die Kommission zu Konsultationssitzungen mit allen interessierten Kreisen, d.h. 
insbesondere mit den Vertretern der Behörden der Mitgliedstaaten, der Fachkreise, von 
Nichtregierungsorganisationen, Stiftungen und Verbänden zusammengekommen; 
Das Kulturerbe in Europa weist Bindungen zu zahlreichen Ländern außerhalb der 
Gemeinschaft auf; es bietet somit Anknüpfungspunkte, um gemäß den Bestimmungen des 
Vertrags, den vorgenannten Schlußfolgerungen und Entschließungen Formen der 
Zusammenarbeit mit Drittländern und den für den Kulturbereich zuständigen 
internationalen Organisationen zu entwickeln; 
In den Schlußfolgerungen des Europäischen Rates von Kopenhagen vom 21.-23. Juni 
1993 ist die Öffnung der Gemeinschaftsprogramme für die Länder Mittel- und 
Osteuropas, die mit der Gemeinschaft durch Assoziationsabkommen verbunden sind, 
vorgesehen; außerdem hat die Gemeinschaft mit einigen Drittländern 
Kooperationsabkommen geschlossen, die kulturspezische Bestimmungen enthalten; 
Die vorliegende Mitbestimmung errichtet, für die Gesamtdauer des Programms 
privilegierte Fördermittel, im Sinne von Punkt 1 der Bekanntmachung des europäischen 
Parlaments, des Rates und der Kommission vom 6. März 1995, für ein finanzielles 
Befugnis im Rahmen des jährlichen budgetären Vorgangs; 
Die Erstellung des vorliegenden Programms stützt sich auf eine enge Zusammenarbeit mit 
den nationalen Behörden, um zu gewährleisten, daß eine Aktion der Gemeinschaft die 
16 
nationalen Aktionen unter Berücksichtigung des Subsidiaritätsprinzips, wie in Artikel 3B 
des Vertrages definiert ist, unterstützt und vervollständigt » 
Die Kommission wirnd in der Ausführung ihrer Aufgabe durch einen Konsultativausschuß 
unterstützt, der von Vertretern der Mitgliedstaaten zusammengesetzt ist. 
BESCHLIESSEN: 
Artikel 1 
Für den Zeitraum vom 1. Januar 1996 bis zum 31. Dezember 2000 wird ein 
Aktionsprogramm zur Erhaltung des Kulturerbes, nachstehend Programm "Raphael" 
genannt, verabschiedet. 
Artikel 2 
Das Programm "Raphael" hat folgende Zielsetzungen: Es soll dazu beitragen, 
das Kulturerbe nutzbar zu machen und seine Wirkung nach außen zu 
verbessern 
die Zusammenarbeit zu fördern und das theoretische Wissen, das 
praktische Know-how und die bei der Erhaltung des Kulturerbes zur 
Anwendung kommenden Verfahrensweisen auf europäischer Ebene zu 
bündeln 
den Bürgern den Zugang zum Kulturerbe und den dazugehörigen 
Informationen zu erleichtern und somit die Herausbildung einer 
europäischen Staatsbürgerschaft, die sich auf eine bessere Kenntnis des 
Kulturerbes stützt, voranzubringen 
17 
die einschlägigen Kenntnisse und Verfahrensweisen zu erweitem und das 
europäische Potential herauszustellen 
die Zusammenarbeit mit Drittländern und den internationalen 
Organisationen, insbesondere mit dem Europarat, zu fördern. 
Artikel 3 
Das Programm "Raphael" umfaßt fünf Aktionen, die alle Aspekte der Erhaltung des 
beweglichen und unbeweglichen Kulturguts abdecken: 
I. Förderung der Nutzbarmachung und Darstellung des Kulturerbes 
IL Netzwerke und Partnerschaften ' 
III. Zugang zum Kulturerbe 
IV. Innovation, Fortbildung und Mobilität der Fachkreise 
V. Zusammenarbeit mit Drittländern und internationalen Organisationen 
Der Firianzrahmen für die Durchführung des gesamten Programms beläuft sich für den 
Zeitraum 1996 - 2000 auf 70 Mio. ECU. 
Die Haushaltsbehörde legt die für jedes einzelne Haushaltsjahr verfügbaren Mittel nach 
den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung im Sinne von Artikel 2 der 
Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften fest. 
Zur Verwirklichung der in Artikel 2 aufgeführten Ziele gelangen die im Anhang 
beschriebenen Maßnahmen zur Anwendung; auf Grundlage der jährliche festgelegten 
Prioritäten, werden sie nach den vorgesehenen Verfahren der Artikel 6 durchgeführt. 
Das Program hat eine Laufzeit von fünf Jahren. Es fängt an am 1. Januar 1996. 
18 
Artikel 4 
Die im Rahmen des Programms "Raphael" entwickelten Vorhaben müssen folgende 
Vorgaben erfüllen: 
sie müssen europäisch ausgerichtet sein uhoS im Vergleich zu den innerstaatlichen 
Maßnahmen - einen zusätzlichen Nutzen aufweisen v 
sie müssen zur Darstellung des Kulturerbes beitragen 
- sie müssen zur Bündelung des theoretischen Fachwissens, des praktischen Know-
how und der auf dem Gebiet der Erhaltung des Kulturerbes bewährtesten 
Verfahrensweisen beitragen 
sie müssen aufgrund ihres exemplarischen, innovativen oder informativen 
Charakters auf Gemeinschaftsebene von Interesse sein oder kulturell, erzieherisch 
oder sozio-ökonomisch eine Multiplikatorwirkung haben. 
Artikel 5 
Der Kommission steht ein beratender Ausschuß für Fördermaßnahmen im kulturellen 
Bereich, zur Seite, der sich aus einem Vertreter je Mitgliedsstaat zusammensetzt indem 
der Vertreter der Kommission den Vorsitz führt, dessen Einsetzung in Artikel 4 für eine 
Entscheidung des Europäischen Parlaments und des Rates für ein Programm zur 
Förderung künstlerischer und kultureller Aktivitäten mit europäischer Dimension 
(Programm Kaleidoskop 2000) vorgesehen ist 
Die Kornmission kann den Ausschuß zu den allgemeinen Leitlinien und zu allen anderen 
Fragen hören, die nicht in Artikel 6 vorgesehen sind. 
19 
Artikel 6 
Der Vertreter der Kommission legt dem Ausschuß einen Maßnahmenentwurf vor, 
inbesondere für den jährlichen Arbeitsplan für die Aktionen lu II2, III3 IH4, V. Der 
Ausschuß nimmt zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist Stellung, die der Vorsitzende 
je nach Dringlichkeit der betreffenden Frage - gegebenenfalls auch im Wege der 
Abstimmung -festlegen kann. 
Die Stellungnahme des Ausschusses wird protokolliert; darüber hinaus hat jeder 
Mitgliedstaat das Recht, zu verlangen, daß sein Standpunkt im Protokoll festgehalten 
wird. 
Die Kommission berücksichtigt die Stellungnahme des Ausschusses weitestgehend. Sie 
unterrichtet den Ausschuß, inwieweit seine Stellungnahme von ihr in Betracht gezogen 
wurde. 
Artikel 7 
Die Kommission trägt Sorge für die Kohärenz und Komplementarität des Programms 
"Raphael" mit den anderen Gemeinschaftsprogrammen und -politiken, die die Erhaltung 
des Kulturerbes berühren. 
Artikel 8 
Nach dreijähriger Laufzeit des Programms "Raphael", d.h. vor dem 30. September 1999, 
legt die Kommission dem Europäischen Parlament, dem Rat und dem Ausschuß der 
Regionen einen Bewertungsbericht über die bisher erzielten Ergebnisse vor; der 
Bewertungsbericht wird gegebenenfalls durch Vorschläge für Änderungen, die sich bei 
der Programmdurchführung als erforderlich erwiesen haben, ergänzt. 
20 
Nach Ablauf des Programms "Raphael", d.h. vor dem 30. September 2001, legt die 
Kommission dem Europäischen Parlament, dem Rat und dem Ausschuß der Regionen 
einen Bericht über die Durchführung des Programms und die dabei erzielten Ergebnisse 
vor. 
Artikel 9 
Dieser Beschluß tritt am zwanzigsten Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Geschehen zu Brüssel am ... 
Im Namen des Europäischen Parlaments Im Namen des Rates 
Der Präsident Der Präsident 
21 
ANHANG 
AKTIONSPROGRAMM 
ZUR ERHALTUNG DES KULTURELLEN ERBES 
PROGRAMM "RAPHAEL" 
Mit dem Programm "Raphael" sollen europäisch ausgerichtete Maßnahmen zur Erhaltung 
des Kulturerbes gefördert werden, wobei unter Kulturerbe unbewegliches Kulturgut, 
archäologisches Kulturgut, archäologisches Kulturgut unter Wasser, bewegliches 
Kulturgut, Museen und Museumssammlungen, Archivbestände usw. zu verstehen ist. 
Aktion I - Nutzbarmachung und Darstellung des Kulturerbes 
Ziel dieser Aktion ist es, zur Nutzbarmachung und Darstellung des Kulturerbes 
beizutragen und durch die Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für die 
Erhaltung des Kulturerbes die Weiterentwicklung und Bündelung der bewährtesten 
Verfahrensweisen zu fördern. 
Die Aktion I umfaßt die folgenden Einzelmaßnahmen: 
1. Förderung von Vorhaben zur Erhaltung des beweglichen und 
unbeweglichen Kulturguts. Diese Vorhaben sollten aufgrund ihrer 
Bedeutung und ihres exemplarischen Charakters als "europäische 
Laboratorien für das Kulturerbe" bezeichnet werden können. Die 
Erhaltungsarbeiten müssen Kunstwerke, Denkmäler und Stätten betreffen, 
die historisch außerordentlich wertvoll und Beispiele für das europäische 
Kulturerbe sind. Im Rahmen der Vorhaben, die auf mehrere Jahre angelegt 
sein sollten, soll größtmögliche Sachkenntnis zusammengebracht werden. 
22 
Dies soll insbesondere durch die Beteiligung eines europäischen 
multidisziplinären Teams an den Arbeiten erreicht werden, das sich mit 
besonders diffizilen Problemen der Erhaltung des Kulturerbes befassen und 
geeignete Konzepte, Methoden und/oder Techniken entwickeln wird, là 
Verbreitung der Ergebnissse dieser Arbeiten wird besondere 
. Aufmerksamkeit gewidmet werdend 
>. 
2. Förderung der europäischen Workshops "Kulturerbe", in denen ein Aspekt 
der Erhaltung des beweglichen und/oder unbeweglichen Kulturguts, der für 
alle Mitgliedstaaten von Interesse ist, themenbezogen abgehandelt wird. 
Die Vorhaben müssen Demonstrationscharakter und Multiplikatorwirkung 
haben; sie können auf mehrere Jahre angelegt sein. Die im Rahmen der 
Workshops erarbeiteten Ergebnisse für Managementprobleme und/oder 
Probleme im Zusammenhang mit der Erhaltung des Kulturerbes werden 
den Fachkreisen zugänglich gemacht. Die Themenauswahl richtet sich 
nach dem für die verschiedenen Bereiche ermittelten Handlungsbedarf. 
3. Förderung der Entwicklung europäischer "Standards" und/oder 
Empfehlungen, mit denen die Anwendung bewährter Verfahrensweisen für 
die Bereiche Management und Erhaltung des Kulturerbes verbessert und 
ggf. der Informationsaustausch erleichtert werden soll. Es sollen 
"Standards" und/oder Empfehlungen z.B. für die Dokumentation der 
Kulturgüter,, Ausleihbedingungen für Exponate, passive Konservierung der 
Werke, Brandschutz für Kunstobjekte, Kunstwerke und Denkmäler usw. 
auf europäischer Ebene entwickelt werden. Die Fördermittel der 
Gemeinschaft können für im Rahmen dieser Arbeiten durchgeführte 
Umfragen, Arbeitstreffen, Studien usw. verwendet werden. 
4. . Versuchsweise Förderung des gemeinsamen Managements bedeutender 
Kunstwerke durch mehrere europäische Partner. Ziel ist es, diese Werke 
zu erhalten und der Öffentlichkeit in Europa zugänglich zu machen. 
23 
diese Werke zu erhalten und der Öffentlichkeit in Europa zugänglich zu 
machen. 
5. Konzeption von hauptsächlich kulturell ausgerichteten Vorhaben und 
Studien, die die anderen Gemeinschaftsmaßnahmen ergänzen. Für folgende 
Maßnahmen können Fördermittel bereitgestellt werden: Vorhaben, die 
Gemeinschaftsmaßnahmen stützen oder ergänzen, die nach anderen 
Vertragsbestimmungen durchgeführt werden und von besonderem Interesse 
für die Erhaltung des Kulturerbes sind, Round-table-Gespräche und 
vergleichende Studien, um Faktenwissen zur Lage in den Mitgliedstaaten 
zu sammeln sowie die Durchführung von Folgeabschätzungen im Rahmen 
der Erarbeitung neuer Gemeinschaftsmaßnahmen. 
Aktion H - Netzwerke and Partnerschaften 
Diese Aktion zielt darauf ab, die Bildung von Netzwerken und Partnerschaften zu 
fördern und so die grenzüberschreitende Zusammenarbeit, den 
Informationsaustausch, die Bündelung von Erfahrungen und die Darstellung der 
europäischen Dimension des Kulturerbes voranzubringen. 
Die Aktion II umfaßt die folgenden Einzelmaßnahmen: 
1. Förderung der Vernetzung der europäischen Workshops "Kulturerbe". Die 
Netze werden themenabhängig gebildet; an den Arbeiten werden neben 
den Workshopleitern gegebenenfalls Vertreter öffentlicher und privater 
Einrichtungen sowie Vertreter von an dem Thema besonders 
interessierten Forschungszentren und Unternehmen beteiligt sein. Über 
die Netze soll der Erfahrungsaustausch zwischen Projektleitern einerseits 
und zwischen Projektleitern und den sonstigen Akteuren andererseits 
gefördert werden. Die Fördermittel der Gemeinschaft können für die 
24 
Einrichtung der Netze, die Durchführung von Seminaren zu den in den 
Workshops behandelten bzw. für weitere Workshops geplanten Themen 
sowie für die Vermittlung der so zusammengetragenen Ergebnisse an 
interessierte Kreise verwendet werden. 
2. Sammlung und Verbreitung von Fachinformation für mit dem Schutz des 
Kulturerbes befaßte Fachkräfte - unter Verwendung der geeigneten 
Informationskanäle und Verbindungsstellen (zuständige Behörden, 
Berufsverbände, Nichtregierungsorganisationen, Vereine usw.) und der 
geeigneten Träger (Papier, CD-ROM, CD-I, on-line usw.). Gegenstand der 
Fachinformationen sind vergleichende Studien über die Verfahrensweisen 
und Systeme in den Mitgliedstaaten, die gemeinschaftsweit von Interesse 
sind, Statistiken und europäische Kulturindikatoren, Leitfäden, 
Handbücher, Verzeichnisse innovativer Vorhaben sowie die Maßnahmen 
der Gemeinschaft, die die Erhaltung des kulturellen Erbes berühren. 
3. Förderung von grenzüberschreitenden Kooperationsprojekten zwischen 
Museen und/oder Baudenkmälern. Bei diesen Vorhaben sollte mit Hilfe 
von Multimedia- oder anderen Kommunikationsmitteln die europäische 
Dimension des Kulturerbes sichtbar gemacht und den Besuchern eines 
Museums, eines Denkmals oder einer historischen Stätte weitere Beispiele 
dieser Kunstrichtung in anderen Ländern Europas gezeigt werden. 
4. Förderung von Kooperationsprojekten zwischen Aus- und 
Fortbildungseinrichtungen und/oder Forschungszentren, die auf dem Gebiet 
der Erhaltung des Kulturerbes tätig sind. Im Rahmen dieser Vorhaben 
sollten Instrumente zur Bildung von Netzwerken und/oder Partnerschaften, 
zur Intensivierung der Zusammenarbeit dieser Netzwerke und der 
Bündelung ihres Fachwissens entwickelt werden. Die im Rahmen der 
Kooperationsprojekte bereitgestellten Fördermittel können u.a. für die 
folgenden Einzelmaßnahmen verwendet werden: 
25 
Erstellung von Verzeichnissen der Fortbildungsmöglichkeiten in 
den verschiedenen Bereichen 
Entwicklung von Methoden zur Bewertung der Ausbildungsgänge 
und zur Durchführung eines Eifahrungsaustauschs 
Erstellung vergleichender Studien über den Zugang zu Berufen im 
Bereich Erhaltung des Kulturerbes in den Mitgliedstaaten sowie 
über die in den Mitgliedstaaten anerkannten beruflichen 
Befähigungsnachweise 
Bildung von Netzwerken und Information der Mitglieder dieser 
Netzwerke 
Stipendien und Austauschmaßnahmen für Lehrer, Studenten 
und/oder Forscher 
Weitergabe von Informationen über laufende oder bereits 
abgeschlossene Forschungsarbeiten an mit dem Schutz des 
Kulturerbes befaßte Personen 
Information über den Zugang zu den neuen Techniken und/oder 
ihren Einsatz bei der Erhaltung des Kulturerbes 
Mögliche Synergieeffekte mit anderen Gemeinschaftsprogrammen auf den 
Gebieten allgemeine und berufliche Bildung, Forschung und 
technologische Entwicklung sind anzugeben. 
Aktion III - Zugang zum Kulturerbe 
Ziel dieser Aktion ist es, dem Bürger den Zugang zum gemeinsamen Kulturerbe 
zu erleichtern. Dies soll dadurch erfolgen, daß zum einen europäisch ausgerichtete 
Vorhaben, die das Bewußtsein der Bürger für ihr Kulturerbe stärken, unterstützt 
und zum anderen der Einsatz der neuen Informations- und 
Kommunikationstechniken und -dienste gefördert wird. 
Die Aktion III umfaßt die folgenden Einzelmaßnahmen: 
26 
1. Aufnahme der Komponente "Stärkung des Bewußtseins für das 
Kulturerbe" in die im Rahmen des Programms "Raphael" geförderten 
Vorhaben. Die Projektleiter werden aufgefordert werden, die 
abgeschlossenen bzw. noch laufenden Vorhaben der Öffentlichkeit 
vorzuführen. Die Kommission wird die Initiativen, die sie in diesem 
Bereich bereits entwickelt hat, weiterführen. Dies gilt für die 
Wanderausstellung und die audiovisuellen Produkte, die hauptsächlich den 
"europäischen Laboratorien für das Kulturerbe" und den europäischen 
Workshops "Kulturerbe" gewidmet sein werden. 
2. Förderung von Veranstaltungen auf europäischer Ebene, die zur Stärkung 
des Bewußtseins der Öffentlichkeit beitragen (z.B. Tag des offenen 
Denkmals, Veranstaltungen im Rahmen des Europatags am 9. Mai, der 
europäische Architekturpreis Mies van der Rohe, Europan). 
3. Förderung mehrsprachiger Präsentationen in Museen, Baudenkmälern und 
Stätten für Bürger anderer Mitgliedstaaten. Für eine Förderung in Frage 
kommen u.a. Beschriftungen, Broschüren, Schautafeln, Führungen mittels 
elektronischer Kommunikationsmittel, audiovisuelle oder Multimedia-
Produkte. 
4. Förderung des Einsatzes der fortgeschrittenen Informations- und 
Kommunikationstechniken und -dienste, die den Fachkreisen und der 
Öffentlichkeit den Zugang zum Kulturerbe erschließen. Die Vorhaben 
müssen auf europäischer Ebene von Interesse sein und 
Demonstrationscharakter haben. Die Fördermittel können für folgende 
Maßnahmen verwendet werden: Studien oder Arbeitsseminare zu 
spezifischen Problemen im Zusammenhang mit der Verwendung dieser 
Techniken und Dienste bei der Erhaltung des Kulturerbes sowie für 
Pilotvorhaben zur Prüfung und Entwicklung konkreter Anwendungen. 
27 
Aktion IV - Innovation, Fortbildung und Mobilität der Fachkräfte 
Ziel dieser Aktion ist es, den Erfahrungsaustausch zu intensivieren und die 
Zusammenarbeit, die Mobilität und die Fortbildung der mit dem Schutz des 
Kulturerbes befaßten Fachkräfte zu fördern. 
Die Aktion IV umfaßt die folgenden Einzelmaßnahmen: 
1. Unterstützung bei der Ermittlung des Bedarfs an auf europäischer Ebene 
durchzuführenden Forschungsaktivitäten auf dem Gebiet der Erhaltung des 
Kulturerbes; Unterstützung bei der Verbreitung der Forschungsarbeiten an 
mit dem Schutz des Kulturerbes befaßte Fachkräfte sowie bei der 
Entwicklung konkreter Anwendungen für die vor Ort tätigen Fachkräfte. 
Die Maßnahmen sind in Synergie mit dem Rahmenprogramm für 
Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration zu entwickeln; 
Forschungsaktivitäten sind im Rahmen des Rahmenprogramms RDT und 
nach den Bestimmungen dieses Programms durchzuführen. 
2. Unterstützung bei der Veranstaltung von Konferenzen, Kolloquien oder 
sonstigen europäisch ausgerichteten Fortbildungsaktivitäten. 
3. Förderung von Vorhaben, die die Durchführung eines Programm für den 
europaweiten Austausch von mit dem Schutz des Kulturerbes befaßten 
Fachkräften zum Gegenstand haben. Im Rahmen dieser Vorhaben soll 
Personen mit Berufserfahrung die Möglichkeit geboten werden, mehrere 
Monate in einem anderen europäischen Land in einem ähnlichen 
beruflichen Umfeld tätig zu werden. Mit den Fördermitteln der 
Gemeinschaft sollen die Durchführung der Austauschmaßnahmen und 
Zusatzkosten wie Reise- und Unterbringungskosten gedeckt werden. 
28 
Unterstützung von Aus- und Fortbildungsaktivitäten für die mit dem 
Schutz des Kulturerbes befaßten Fachkräfte in der Verwendung der 
fortgeschrittenen Informations- und Kommunikationstechniken und 
-dienste. 
Aktion V - Zusammenarbeit mit Drittländern und den einschlägigen 
internationalen Organisationen 
Ziel dieser Aktion ist es, Kooperationsprojekte mit Drittländern und 
Synergieeffekte mit den Aktivitäten anderer internationaler Organisationen, 
insbesondere mit dem Europarat, zu entwickeln. 
Die Aktion V umfaßt die folgenden Einzelmaßnahmen: 
1. Förderung von Vorhaben zur Erhaltung des beweglichen und 
unbeweglichen Kulturguts, insbesondere der Baudenkmäler und Stätten, die 
in die Liste des Welterbes aufgenommen wurden; 
2. Beteiligung an Vorhaben im Zusammenhang mit den Netzwerken und 
Partnerschaften oder Ausdehnung einiger Vorhaben auf Drittländer (z.B. 
vergleichende Studien); 
3. Beteiligung an Vorhaben im Zusammenhang mit dem Zugang der Bürger 
zum Kulturerbe (z.B. die Initiative "Tag des offenen Denkmals"); 
4. Ermunterung der mit dem Schutz des Kulturerbes befaßten Fachkräfte, sich 
an Aktivitäten im Rahmen von Innovation, Fortbildung und Mobilität zu 
beteiligen. 
29 
Die Vergabe der Mittel zur Förderung von Vorhaben zur kulturellen 
Zusammenarbeit mit Drittländern erfolgt analog zur Mittelvergabe für Vorhaben 
in der Europäischen Union, d.h. auf der Grundlage der einschlägigen Abkommen. 
Synergieeffekte zwischen den Maßnahmen der Gemeinschaft und denen der 
einschlägigen internationalen Organisationen, insbesondere dem Europarat, werden 
unter Wahrung der Eigenständigkeit und der Handlungsfreiheit jeder einzelnen 
Institution und Organisation angestrebt. 
30 
EUROPÄISCHE KOMMISSION 
FINANZBOGEN 
RAPHAEL - FÜNF JAHRESPROGRAMM 
1. Bezeichnung der Maßnahme 
Aktionsprogramm zur Erhaltung des kulturellen Erbes - Programm "RAPHAEL" 
2. Haushaltslinie 
B3-20Ö0: "Erhaltung und Valorisierung des europäischen kulturellen Erbes" 
3. Rechtsgrundlage 
Artikel 128 EGV 
Beschluß des Parlaments und des Rates vom für ein Aktionsprogramm zur 
Erhaltung des kulturellen Erbes - Programm "RAPHAEL" 
4. Beschreibung der Maßnahme 
4.1 Allgemeines Ziel der Maßnahme 
Mit ihren Maßnahmen im kulturellen Bereich verfolgt die Union allgemein das 
Ziel, einen Beitrag zur "Verwirklichung einer immer engeren Union der Völker 
Europas"1 und "zur Entfaltung der Kulturen der Mitgliedstaaten unter Wahrung 
ihrer nationalen und regionalen Vielfalt sowie gleichzeitiger Hervorhebung des 
gemeinsamen kulturellen Erbes"2 zu leisten. 
So soll die kulturfördernde Aktion der Gemeinschaft das gemeinsame Erbe der 
europäischen Völker in seinem ganzen Wert sichtbar machen und dem Bürger das 
1 Vertrag über die Europäische Union, Art. A 
2 EG-Vertrag, Art. 128 Abs. 1 
Rue de la Loi 200, B-1049 Brüssel 
Tel. (Zentrale) 29911 11, Telex 21877 COMEU B 
Bewußtsein seiner regionalen, nationalen und europäischen kulturellen 
Zugehörigkeit vermitteln. 
Dem kulturellen Erbe kommt dabei eine besondere Bedeutung zu: Es ist das 
Ergebnis der historischen Entwicklung, die die europäischen Völker auf 
europäischer, nationaler, regionaler und lokaler Ebene vollzogen haben. Die 
außerordentliche Vielfalt und der bemerkenswerte Reichtum dieses Erbes spiegeln 
die Vielzahl unserer Identitäten wider und zeugen von der Intensität des 
Austauschs, der im geistigen und künstlerischen Bereich stattgefunden hat. 
Das kultureile Erbe bildet die Schnittstelle der Unterschiede und Ähnlichkeiten der 
europäischen Völker und bringt sie im beweglichen und unbeweglichen Kulturgut 
zum Ausdruck. 
Die kulturelle Aktion der Gemeinschaft dient in erster Linie dazu, die Maßnahmen 
der Mitgliedstaaten in den nachfolgenden Bereichen zu unterstützen und zu 
ergänzen: 
Europaweite Verbreitung des Wissens über das bewegliche und 
unbewegliche Kulturgut 
Erhaltung und Schutz des gemeinsamen Kulturerbes von europäischer 
Bedeutung 
Zusammenarbeit mit Drittländern und den einschlägig tätigen 
internationalen Organisationen. 
Zur Verwirklichung dieser allgemeinen Zielsetzung sind Aktionen in folgenden 
Bereichen vorgesehen: 
1. Förderung der Nutzbarmachung und Darstellung des Kulturerbes 
2. Netzwerke und Partnerschaften 
3. Zugang zum Kulturerbe 
4. Innovation, neue Technologien, Fortbildung und Mobilität der Fachkreise 
5. Zusammenarbeit mit Drittländern und internationalen Organisationen. 
4.1.1 Nutzbarmachung und Darstellung des Kulturerbes 
Ziel dieser Aktion ist es, durch konkrete Projekte die Entwicklung von Techniken 
zur Erhaltung des Kulturguts (unbewegliches und bewegliches Kulturgut, 
archäologisches Kulturgut, Museen und Museumssammlungen, Archivbestände, 
archäologisches Kulturgut unter Wasser usw.) zu fördern. 
Die Techniken zur Erhaltung des Kulturguts umfassen ein breites Spektrum von 
Tätigkeiten, von der Identifizierung und Erfassung über die Konservierung, die 
Restaurierung, die Dokumentation und das Management bis hin zur Präsentation 
und Nutzbarmachung. 
Besondere Aufmerksamkeit wird der Verbreitung der Ergebnisse dieser Projekte 
zukommen, die folgenden großen Gruppen zugeordnet werden: 
11 
Maßnahmen zur Erhaltung "bedeutender" und "außergewöhnlicher" Kulturgüter, 
mit dem Ziel, europäische "Laboratorien" für das Kulturerbe zu schaffen: 
europäische Fachleute sollen in multidisziplinär ausgerichteten internationalen 
Teams spezifische Probleme im Zusammenhang mit der Erhaltung des Kulturerbes 
an außergewöhnlichen Fundstätten, die für Europa und sogar weltweit 
exemplarisch sind, untersuchen und geeignete Techniken entwickeln. Die im Zuge 
dieser Arbeiten erzielten Synergieeffekte, die Erfahrungen und Ergebnisse können 
später für "gängige" Anwendungen in bescheidenerem Ausmaß genutzt werden. 
Förderung der europäischen Workshops "Kulturerbe", in denen Themen, die für 
alle Mitgliedstaaten von Interesse sind, bearbeitet werden: diese Workshops 
werden auf regionaler, lokaler oder nationaler Ebene eingerichtet, um den 
Erfahrungsaustausch zu erleichtern und allen in einem bestimmten Sektor Tätigen 
die gemeinsam erzielten Ergebnisse zugänglich zu machen; die Workshops dienen 
in erster Linie Experimentier- und Demonstrationszwecken. 
Entwicklung europäischer "Standards" für die von den internationalen 
Fachverbänden erarbeiteten Verfahren zur Erhaltung von Kulturgütern (z.B. 
Dokumentation der Kulturgüter, Verleih von Exponaten, Konservierung). 
Versuchsweise Förderung des gemeinsamen Erwerbs und Managements 
bedeutender Kunstwerke durch mehrere europäische Partner. Ziel ist es, diese 
Werke zu erhalten und der Öffentlichkeit europaweit zugänglich zu machen. 
Überwiegend kulturell ausgerichtete Vorhaben und Studien, welche die anderen 
Gemeinschaftsmaßnahmen ergänzen. 
4.1.2 Netzwerke und Partnerschaften 
Mit Hilfe der Netzwerke und Partnerschaften sollen grenzübergreifende 
Zusammenarbeit, Informationsaustausch und Bündelung von Erfahrungen 
vorangebracht und die Darstellung der europäischen Dimension des Kulturerbes 
gefördert werden. Im wesentlichen sind dazu folgende Maßnahmen vorgesehen: 
Förderung der Vernetzung der europäischen Workshops "Kulturerbe". Im 
Zuge dieser Aktion sollen die mit der gleichen Thematik befaßten 
Workshops zur Bildung von Netzen angeregt werden. 
Entwicklung und Verbreitung von Informationshilfen für Netzwerke und 
Fachleute. Ziel ist es, die Erarbeitung von Leitfaden, Handbüchern, 
Verzeichnissen und Übersichten über die Maßnahmen der Gemeinschaft 
zur Erhaltung des Kulturerbes zu fördern und das Material den auf den 
einzelnen Gebieten tätigen Fachleuten sowie den Netzen zur Verfügung zu 
stellen. Die Verbreitung über moderne Träger, wie CD-ROM und 
Telematikverbindungen, soll im größtmöglichen Maße gefördert werden. 
Förderung von grenzübergreifenden Kooperationsproiekten zwischen 
Museen und/oder Baudenkmälern. Ziel dieser Aktion ist die verstärkte 
ii 
Darstellung der europäischen Dimension des Kulturerbes aufgrund der 
Zusammenarbeit von Museen oder durch Vorhaben zur Erhaltung 
bestimmter Baudenkmäler. 
Forderung von Kooperationsproiekten zwischen Aus- und 
Fortbildungseinrichtungen und Forschungszentren. Es sollen Vorhaben 
unterschiedlicher Zielsetzung - z. B. Forschung, Bestandsaufnahmen, 
Bewertungsverfahren, Stipendien - gefördert werden, die gemeinsam von 
mehreren Aus- und Fortbildungseinrichtungen oder Forschungszentren 
durchgeführt werden. 
4.1.3 Zugang der Bürger zum Kulturerbe 
Diese Aktion zielt darauf ab, dem Bürger das gemeinsame europäische Kulturerbe 
bewußt zu machen und auf dieses Ziel ausgerichtete beispielhafte Projekte zu 
fördern. Es sind folgende Einzelmaßnahmen geplant: 
Aufnahme der Komponente "Stärkung des Bewußtseins für das Kulturerbe" 
in die von der Gemeinschaft finanzierten Vorhaben: dabei soll der breiten 
Öffentlichkeit u.a. durch Wanderausstellungen oder zu erstellende 
audiovisuelle Produkte ein Einblick in die laufenden Arbeiten geboten 
werden. 
Förderung europäisch ausgerichteter Veranstaltungen, die für ein großes 
Publikum bestimmt sind und zur Stärkung des Bewußtseins beitragen. Im 
einzelnen handelt es sich um die "Europäischen Tage des Kulturerbes" 
(Tag des offenen Denkmals), die Unterstützung des Europäischen 
Architekturpreises "Mies Van der Rohe", Veranstaltungen zum Thema 
europäisches Kulturerbe im Zusammenhang mit dem Europa-Tag (9. Mai) 
sowie die Förderung beispielhafter Projekte. 
Förderung mehrsprachiger Präsentationen. Zu diesem Zweck sollen in den 
Museen, Baudenkmälern und Stätten der Mitgliedstaaten Präsentationen in 
mehreren Sprachen vorgesehen werden, damit Besucher aus anderen 
Mitgliedstaaten sich leichter mit dem europäischen Kulturerbe vertraut 
machen können. 
Unterstützung von Vorhaben, die durch den Einsatz moderner 
Informations- und Kommunikationstechniken und -dienste der breiten 
Öffentlichkeit wie auch den Fachkreisen einen besseren Zugang zum 
Kulturerbe erschließen wollen. Diese Vorhaben zielen ab auf die 
Vernetzung von Datenbanken, die Entwicklung von Multimedia-Produkten 
sowie Studien und Seminare zu besonderen Teilaspekten des Sektors. 
4.1.4 Innovation, neue Technologien. Fortbildung und Mobilität der Fachkreise 
Eine wichtige Voraussetzung für die Erhaltung des europäischen Kulturerbes ist 
eine ausreichende Zahl von hochqualifizierten Fachleuten für die komplexen, 
unterschiedlichen Disziplinen; nur durch ihre koordinierten Anstrengungen läßt 
sich der Erfolg der Vorhaben gewährleisten. 
-^ 
In diesem Rahmen und in enger Verbindung mit den Maßnahmen der übrigen 
Kommissionsdienststellen (u.a. GD XII und die Task Force Humanressourcen), die 
notwendig ist, um die Komplementarität der bereits geplanten und noch zu 
entwickelnden Programme zu gewährleisten, sollen Austausch, Zusammenarbeit, 
Mobilität und Fortbildung der mit dem Schutz des Kulturerbes befaßten Fachkräfte 
gefördert werden. Dazu sind folgende Arten von Maßnahmen vorgesehen: 
Unterstützung bei der Ermittlung des Forschungsbedarfs und bei der 
Verbreitung der Ergebnisse. Ziel ist es, Hilfestellung für die Festlegung der 
Sektoren und Themen zu geben, über die auf Gemeinschaftsebene 
Forschungsarbeiten durchgeführt werden sollen, die Verbreitung der 
Forschungsergebnisse in der gesamten Fachwelt "zu fördern und gute 
Voraussetzungen für die Entwicklung von konkreten Anwendungen zu 
schaffen. 
Anreize für die Veranstaltung von europäisch und international 
ausgerichteten Konferenzen. Kolloquien und Seminaren: den europäischen 
Fachleuten soll so Gelegenheit zum Erfahrungsaustausch und zur 
Erörterung neuer Vorgehensweisen in den jeweiligen Bereichen geboten 
werden. 
Durchführung eines Austauschprogramms für die Fachkreise: im Rahmen 
dieses Programms sollen Fachleute Gelegenheit erhalten, mehrere Monate 
in einem anderen Mitgliedstaat in einem ihrem Fachgebiet entsprechenden 
Umfeld tätig zu sein. 
4.1.5 Zusammenarbeit mit Drittländern und den einschlägigen internationalen 
Organisationen . 
Es ist vorgesehen, Projekte mit Drittländern zu entwickeln - dies soll in erster 
Linie im Zuge der Öffnung des Programms für die MOE-Länder, die 
Kooperationsabkommen mit der Gemeinschaft unterzeichnet haben, erfolgen - und 
mit einigen Ländern Lateinamerikas und der GUS bei verschiedenen Projekten 
zusammenzuarbeiten. 
Ziel der Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen ist die Entwicklung 
von Synergieeffekten u.a. mit den Aktionen der Unesco und des Europarates, die 
Konzeption komplementärer Maßnahmen und die Bildung von Partnerschaften. 
Die Kommission beabsichtigt, den regelmäßigen Kontakt mit diesen 
Organisationen zu fördern, um Themen und Aktionen von gemeinsamem Interesse 
abzustimmen. Gegebenenfalls würde sie sich auch an der Planung eines 
Kooperatiönsvorhabens zwischen der Unesco, dem Europarat und der Union 
beteiligen, das zum Welterbe zählende Baudenkmäler und Stätten zum Gegenstand 
hat. 
Es sind folgende Einzelmaßnahmen vorgesehen: 
Unterstützung von Vorhaben zur Erhaltung des Kulturguts. Diese 
Vorhaben erfassen das bewegliche und unbewegliche Kulturgut und sind 
besonders auf die Baudenkmäler und Stätten ausgerichtet, die zum 
Welterbe gehören. 
M 
Beteiligung an Vorhaben im Zusammenhang mit den Netzwerken und 
Partnerschaften 
Beteiligung an Vorhaben im Zusammenhang mit dem Zugang der Bürger 
zum Kulturerbe 
Beteiligung an Aktivitäten betreffend Innovation, neue Technologien. 
Portbildung und Mobilität der Fachkreise. 
4.2 Dauer der Maßnahme und Bestimmungen über ihre Erneuerung oder 
Verlängerung ^ 
Fünf Jahre (1996-2000) 
Ggfs. Verlängerung (entsprechend den Bewertungsergebnissen) 
Die Verlängerung erfordert einen neuen Beschluß des Rates 
5. Einstufung der Ausgaben 
5.1 NOA 
5.2 GM 
6. Art der Ausgaben/Einnahmen 
Die vorgesehenen Mittel decken lediglich einen Teil der Kosten (höchstens 50%). 
Nur im Ausnahmefall darf die Unterstützung mehr als 50% ausmachen (mitunter 
bis zu 100%). Es handelt sich um folgende Maßnahmen: 
Durchführung von Studien und Vorhaben durch Dritte auf Veranlassung der 
Kommission 
Durchführung von Sitzungen und Konferenzen, die auf Initiative der Kommission 
stattfinden 
Stipendien für junge Wissenschaftler und angehende Fachleute im Rahmen von 
Austauschmaßnahmen. 
3* 
7. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 
7.1 Berechnung der Gesamtkosten des Programms 
7.1.1 Nutzbarmachung und Darstellung des Kulturerbes 
1.1 Europäische "Laboratorien" für das Kulturerbe: Es werden die Vorhaben 
"Beispiele für das europäische Kulturerbe" unterstützt. Für die 
Programmdauer von fünf Jahren sind für diese Aktionen Mittel in Höhe 
von 10.4 Mio. ECU veranschlagt. 
10.000:000 ECU 
1.2 Unterstützung der Workshops "Kulturerbe", in denen Themen im 
Zusammenhang mit der Erhaltung des beweglichen und/oder 
unbeweglichen Kulturguts, die für alle Mitgliedstaaten von Interesse sind, 
bearbeitet werden. In einem Zeitrahmen von fünf Jahren sollen 200 bis 250 
Workshops unterstützt werden. 
19.200.000 ECU 
1.3 Förderung der Entwicklung europäischer "Standards", mit denen die 
Verfahrensweisen verbessert und ggf. der Informationsaustausch erleichtert 
werden soll. Über einen Zeitraum von fünf Jahren sollen Zuschüsse für die 
Durchführung von "Standards" und/oder Empfehlungen zu folgenden 
Bereichen gewährt werden: Dokumentation der Kulturgüter, 
Ausleihbedingungen für Exponate, passive Konservierung von 
Kunstwerken und gegebenenfalls Schutz der Kunstobjekte, Kunstwerke und 
Denkmäler gegen Feuer. Für den Fünfjahreszeitraum ist mit einem 
Mittelbedarf in folgender Höhe zu rechnen: 
1.000.000 ECU 
1.4 Versuchsweise Förderung dès gemeinsamen Erwerbs und Managements 
bedeutender Kunstwerke durch mehrere europäische Partner, um diese 
Werke zu erhalten und der Öffentlichkeit in Europa zugänglich zu machen. 
Für den Fünfjahreszeitraum ist mit einem Mittelbedarf in folgender Höhe 
zu rechnen: 
1.400.000 ECU 
1.5 Konzeption von hauptsächlich kulturell ausgerichteten Vorhaben und 
Studien, die die anderen Gemeinschaftsmaßnahmen - insbesondere der GD 
VI, VIII, XI, XII, XIII, XVI, XXII, XXIII - ergänzen. 
2.100.000 ECU 
Aktion I insgesamt: 33.700.000 ECU 
T? 
7.1.2 Netzwerke und Partnerschaften 
2.1 Förderung der Vernetzung der europäischen Workshops "Kulturerbe": Einrichtung 
von Netzwerken und Durchführung von Seminaren zu speziellen Fragen, die 
während der Workshops aufgeworfen wurden. Die einschlägigen Erfahrungen 
sollen an die Fachkreise weitergegeben werden. Für den Fünf jahreszeitraum ist mit 
einem Mittelbedarf in folgender Höhe zu rechnen: 
1.500.000 ECU 
2.2 Sammlung und Verbreitung von Fachinformation für die mit dem Schutz des 
Kulturerbes befaßten Fachkräfte, wobei angemessene Informationskanäle und 
Verbindungsstellen sowie die geeigneten Träger (Papier, CD-ROM, CD-I, on-line 
usw.) verwendet werden: Durchführung von rund 30 vergleichenden Studien zur 
Praxis und zu den Systemen der Mitgliedstaaten, die für alle Mitgliedstaaten von 
Interesse sind; Erarbeitung von europäischen Statistiken und Kulturindikatoren, 
praktischen Leitfaden, Handbüchern, Übersichten und Sammlungen innovativer 
Projekte; Durchführung von Studien über die gemeinschaftlichen Maßnahmen im 
Bereich des Kulturerbes (über einen Zeitraum von fünf Jahren): Für diesen 
Zeitraum ist mit einem Mittelbedarf in folgender Höhe zu rechnen: 
1.500.000 ECU 
2.3 Förderung von 15 bis 20 grenzübergreifenden Kooperationsprojekten zwischen 
Museen und/oder Baudenkmälern (über einen Fünfjahreszeitraum), bei denen 
Multimedia- oder andere Kommunikationsmittel eingesetzt werden sollen. Für den 
Fünijahreszeitraum ist .mit einem Mittelbedarf in folgender Höhe zu rechnen: 
2.800.000 ECU 
2.4 Förderung von Kooperationsprojekten zwischen Aus- und 
Fortbildungseinrichtungen, Forschungszentren usw. Für den Fünfjahreszeitraum ist 
mit einem Mittelbedarf in folgender Höhe zu rechnen: 
3.100.000 ECU 
Aktion II insgesamt: 8.900.000 ECU 
7.1.3 Zugang zum Kulturerbe 
,3.1 Präsentation der mit Gemeinschaftsmitteln geförderten Vorhaben 
(Wanderausstellungen, audiovisuelle Produkte). Für den Fünf jahreszeitraum ist mit 
einem Mittelbedarf in folgender Höhe zu rechnen: 
3.400.000 ECU 
1» 
3.2 Förderung von Veranstaltungen, die zur Stärkung des Bewußtseins beitragen (Tag 
des offenen Denkmals, europäische Workshops "Kulturerbe" usw.). Für den 
Fünfjahreszeitraum ist mit einem Mittelbedarf in folgender Höhe zu rechnen: 
3.600.000 ECU 
3.3 Förderung meihrsprachiger Präsentationen in rund 40 Museen, Baudenkmälern und 
Stätten. Für den Fünfjahreszeitraum ist mit einem Mittelbedarf in folgender Höhe 
zurechnen: 
1.700.000 ECU 
3.4 Förderung des Einsatzes der fortgeschrittenen Informations- und 
Kommunikationstechniken und -dienste, die den Fachkreisen und der breiten 
Öffentlichkeit den Zugang zum Kulturerbe erschließen: Zuschüsse zur Konzeption 
von 25 bis 35 Pilotprojekten in einem Zeitraum von fünf Jahren; im Rahmen der 
Projekte soll untersucht werden, welche Techniken und Dienste für Museen 
und/oder archäologische Stätten geeignet sind, die sodann eingesetzt werden 
sollen. Für den Fünfjahreszeitraum ist mit einem Mittelbedarf in folgender Höhe 
zu rechnen: 
3.400.000 ECU 
Aktion HI insgesamt: 12.100.000 ECU 
7.1.4 Innovation, neue Technologien. Fortbildung und Mobilität der Fachkräfte 
4.1 Unterstützung bei der Ermittlung des Forschungsbedarfs (Weiterleitung der 
Forschungsergebnisse an die Fachkreise usw.), bei der Verbreitung der Verfahren, 
bei denen neue Technologien zum Einsatz kommen, und der besten Möglichkeit 
zur Förderung von ca. 12 konkreten Anwendungen für die Fachleute vor Ort. Für 
den Fünfjahreszeitraum ist mit einem Mittelbedarf in folgender Höhe zu rechnen: 
1.100.000 ECU 
4.2 Unterstützung bei der Veranstaltung von europäisch ausgerichteten Konferenzen, 
Kolloquien und sonstigen Fortbildungsaktivitäten. Für den Fünfjahreszeitraum ist 
mit einem Mittelbedarf in folgender Höhe zu rechnen: 
2.300.000 ECU 
4.3 Förderung von Vorhaben für die Durchführung eines Programms für den 
europaweiten Austausch von Fachkräften der verschiedenen Teilgebiete des 
Kulturerbes. Für den Fünfjahreszeitraum ist mit einem Mittelbedarf in folgender 
Höhe zu rechnen: 
3.200.000 ECU 
M 
Aktion IV insgesamt: 6.600,000 ECU 
7.1.5 Zusammenarbeit mit Drittländern und den einschlägigen internationalen 
Organisationen 
7.1.5.1 Forderung von Vorhaben zur Erhaltung des beweglichen und 
unbeweglichen Kulturguts, insbesondere der Baudenkmäler und Stätten, die 
zami Welterbe gehören. Für den Fünfjahreszeitraum ist mit einem 
Mittelbedarf in folgender Höhe zu rechnen: 
3.100.000 ECU 
7.1.5.2 Beteiligung an Vorhaben im Zusammenhang mit den Netzwerken und 
Partnerschaften oder Durchführung komplementärer Vorhaben. Für den 
Fünfjahreszeitraum ist mit einem Mittelbedarf in folgender Höhe zu 
rechnen: 
900.000 ECU 
7.1.5.3 Beteiligung an Vorhaben im Zusammenhang mit dem Zugang der Bürger 
zum Kulturerbe. Für den Fünfjahreszeitraum ist mit einem Mittelbedarf in 
folgender Höhe zu rechnen: 
800.000 ECU 
7.1.5.4 Beteiligung an Aktivitäten zur Förderung von Innovation, neuen 
Technologien, Fortbildung und Mobilität der Fachkräfte. Für den 
Fünfjahreszeitraum ist mit einem Mittelbedarf in folgender Höhe zu 
rechnen: 
900.000 ECU 
Aktion V insgesamt: 5.700.000 ECU 
Die Ausgaben für die 5 Aktionen betragen demnach insgesamt 12.000.000 ECU. 
7.2 Aufschlüsselung der Kosten nach den einzelnen Aktionen 
Nachstehend sind die Kosten der in den Punkten 7.1.1 bis 7.1.5 beschriebenen Aktionen 
aufgeschlüsselt: 
in Mio ECU 
10 
h^c 
Auf­
schlüsse­
lung 
7.1.I3 
7.1.24 
7.1.35 
7.1.46 
7.1.57 
INSGE­
SAMT Haushalts 
plan 
1996 
5.4 
1.2 
2.0 
0.8 
0.6 
10 1997 
6.0 
1.2 
2.0 
1.0 
0.8 
11 1998 
6.6 
1.8 
2.4 
1.2 
1.0 
13 1999 
7.1 
2.1 
2.8 
1.6 
1.4 
.15 2000 
8.6 
2.6 
2.9 
2.0 
1.9 
18 INSGE­
SAMT 
33.7 
8.9 
12.1 
6.6 
5.7 
67 
Nutzbarmachung und Darstellung des Kulturerbes 
Netzwerke und Partnerschaften 
Zugang zum Kulturerbe 
Innovation, neue Technologien, Fortbildung und Mobilität 
Zusammenarbeit mit Drittländern und internationalen Organisationen 
11 
V 
7.3 Indikativer Fälligkeitsplan 
7.3.1 Fälligkeitsplan - auszufüllen bei Vorschlägen für neue Maßnahmen 
in Mio ECU 1996 
Verplich-
tungser-
mächti-
gungen 
Zahlungs 
ermächti-
gungen 
1996 
Zahlungs 
ermächti-
gungen 
1997 
Zahlungs 
ermächti-
gungen 
1998 
Zahlungs 
ermächti-
gungen 
1999 
Zahlungs 
ermächti-
gungen 
2000 
Zahlungs 
ermächti-
gungen 
2001 
INSGE­
SAMT 
NB: Die Ausg 1996 
10 
8 
2 
10 
aben für Studi 1997 
11 
9 
2 
11 
sn, technische 1998 
13 
10 
3 
13 
Unterstützung, 1999 
15 
12 
3 
15 
Sitzungen und 2000 
18 
16 
2 
18 
Veröffentlich! INSGE­
SAMT 
67 
8 
11 
12 
15 
19 
2 
67 
mgen sind den 
einzelnen Rubriken zugeordnet und entsprechend aufgeschlüsselt (insgesamt +/- 6 Mio ECU für fünf Jahre) 
7.3.2 Fälligkeitsplan - auszufüllen zwecks Vorbereitung des HVE für mehrjährige 
Maßnahmen 
12 
42 
Laufzeit des Programms RAPHAEL: 1996 - 2000 
in Mio ECU 1996 
HVE 
1996 
10 FINANZPLANUNG 
1997 
11 1998 
13 1999 
15 2000 
18 INS 
GE 
SA 
MT 
67 
8. VORGESEHENE BETRUGSBEKAMPFUNGSMASSNAHMEN (UND 
ERZIELTE ERGEBNISSE) 
Die Zahlungen erfolgen ausschließlich auf Vorlage entsprechender Kassen- und 
Buchungsbelege. 
Für jedes Vorhaben sind als Nachweis die Tätigkeitsberichte bei der 
abschließenden Zahlung vorzulegen. 
Darüber hinaus führen die Kontrollorgane (Rechnungshof, Finanzkontrolle und die 
jeweiligen Anweisungsbefugten) regelmäßig Kontrollen bei den Projektträgern und 
den Begünstigten durch. 
9. ELEMENTE DER KOSTEN/NUTZEN-ANALYSE 
9.1 Spezifische und quantifizierbare Ziele: Zielgruppen 
9.1.1 Spezifische Ziele 
Die wichtigsten Einzelziele des Programms RAPHAEL sind: 
Förderung der Nutzbarmachung des Kulturerbes in Europa und 
Verbesserung seiner Wirkung nach außen durch Beteiligung an der 
Instandsetzung und Herausstellung einer bedeutenden Anzahl von 
Denkmälern und Stätten (s. 7.1.1) 
Schaffung von Synergieeffekten zwischen den Fachkräften, um das 
theoretische Wissen, das praktische Know-how und die bei der Erhaltung 
und Restaurierung des Kulturerbes zur Anwendung kommenden 
Verfahrensweisen auf europäischer Ebene zu bündeln. Ziel ist es, während 
der fünfjährigen Laufzeit des Programms 300 bis 350 europäische 
13 
Workshops "Kulturerbe", in denen Themen im Zusammenhang mit der 
Erhaltung des beweglichen und/oder unbeweglichen Kulturguts bearbeitet 
werden, zu unterstützen. 
Erleichterung des Zugangs der Bürger zum Kulturerbe dank des 
gemeinsamen Erwerbs und des gemeinsamen Managements bedeutender 
Kunstwerke. Ziel ist es, der breiten Öffentlichkeit in den Mitgliedstaaten 
Kunstwerke zu präsentieren, die nur dank des Programms 
zusammengeführt werden konnten und somit für die Öffentlichkeit nutzbar 
und zugänglich sind. 
Förderung der Sammlung, Verbreitung und Präsentation von Informationen 
betreffend das Kulturerbe, unter Einsatz der neuen 
Kommunikationstechniken, insbesondere Multimedia. Ziel ist es, 
vergleichende Studien zu den in den einzelnen Mitgliedstaaten 
angewandten Systemen durchzuführen und die Ergebnisse den Fachkreisen 
zur Verfügung zu stellen. Während der fünfjährigen Laufzeit des 
Programms sollen rund 30 Studien erarbeitet werden. 
Förderung der Vernetzung der im Bereich des kulturellen Erbes tätigen 
Organisationen und Fachleute. Ziel ist es, während der fünfjährigen 
Laufzeit des Programms mindestens 25 grenzübergreifende Projekte, bei 
denen Multimedia- oder andere Kommunikationsmittel eingesetzt werden, 
zu .unterstützen. 
9.1.2 Zielgruppe 
Das Programm ist in erster Linie an die Fachkreise gerichtet, die mit dem Schutz 
des Kulturerbes befaßt sind, wozu ebenfalls die einschlägig tätigen Organisationen 
und Netzwerke (Museen usw.) gehören. 
Daneben sollen auch Forschungszentren, die sich mit der Erhaltung des 
Kulturerbes befassen, sowie einschlägige Aus- und Fortbildungseinrichtungen mit 
dem Programm angesprochen werden. 
Schließlich bietet das Programm den Bürgern Europas, d.h. der breiten 
Öffentlichkeit, ein besseres Verständnis für die Vielfalt und Qualität des 
Kulturerbes in Europa und stärkt somit ihr Bewußtsein für den Reichtum des 
gemeinsamen Kulturerbes. 
9.2 Begründung der Maßnahme 
Ziel des Programms RAPHAEL ist die Durchführung der vorstehend 
beschriebenen Einzelmaßnahmen zur Erhaltung des beweglichen und des 
unbeweglichen Kulturerbes, die um fünf Schwerpunkte angesiedelt sind. 
Die im Rahmen des Programms entwickelten Vorhaben müssen europäisch 
ausgerichtet sein und einen zusätzlichen Nutzen im Vergleich zu den 
innerstaatlichen Maßnahmen aufweisen. 
14 
44 
Die europaweite Vernetzung der Museen beispielsweise gehört zu den 
Maßnahmen, hei denen ein zusätzlicher Nutzen auf Gemeinschaftsebene 
unbestreitbar ist. 
Die Vorhaben müssen aufgrund ihres exemplarischen, innovativen oder 
informativen Charakters auf Gemeinschaftsebene von Interesse sein und zur 
Darstellung des Kulturerbes beitragen. 
Bei der Entscheidung über eine mögliche Finanzierung der Vorhaben wird 
besonderer Wert darauf gelegt, daß die Vorhaben kulturell eine 
Multiplikatorwirkuhg haben. 
Gemäß dem Subsidiaritätsprinzip werden nur Vorhaben akzeptiert, bei denen das 
Vorhaben durch die Gemeinschaftsförderung eine unverzichtbare zusätzliche 
Dimension erhält und an denen Akteure in mehreren Mitgliedstaaten beteiligt sind. 
Bei der Auswahl der Vorhaben werden die Sachverständigen prüfen, ob die 
Möglichkeit einer Förderung auf nationaler oder regionaler Ebene besteht. Ist diese 
Möglichkeit gegeben, sind strikte Kontrollen vorgesehen, um Überschneidungen 
der mit nationalen/regionalen Mitteln und der mit Gemeinschaftsmitteln 
geförderten Aktivitäten zu verhindern. 
Ausschlaggebend für die Förderung eines Vorhabens durch das Programm sind 
letztendlich folgende Kriterien: das Vorhaben muß auf Gemeinschaftsebene einen 
zusätzlichen Nutzen aufweisen; es muß innovativ, exemplarisch und informativ 
sein, Multiplikatorwirkung haben und europäisch ausgerichtet sein. 
93 Begleitung und Bewertung der Maßnahme 
9.3.1 Wirksamkeitskontrolle 
In der ersten. Phase soll die Wirksamkeit anhand folgender Indikatoren überprüft 
werden: ' 
- Anzahl der gemeinsam erworbenen Werke (Output) 
- Anzahl der im Rahmen des Programms unterstützten oder eingerichteten 
Netzwerke (Output) 
- Anzahl der neu entwickelten grenzübergreifenden Vorhaben, bei denen neue 
Technologien zum Einsatz kommen (Output) 
- Anzahl der Besucher bei den im Rahmen des Programms durchgeführten 
Wanderausstellungen (Output) 
- Anzahl der unterstützten Veranstaltungen, die darauf abzielen, den Bürgern das 
Kulturerbe nahezubringen (Output) 
- Anzahl der Pilotprojekte, die der Öffentlichkeit den Zugang zum Kulturerbe 
ermöglichen sollen (Output) 
15 
- Anzahl der unterstützten Austauschmaßnahmen (Output) 
In der zweiten Phase sollen Indikatoren zur Impactmessung entwickelt und angewandt 
werden. In einer in Zusammenarbeit mit dem Statistischen Amt zu erstellenden Studie soll 
die "Eignung" der Indikatoren zur Impactmessung geprüft werden. Als Indikatoren kämen 
u. a. in Frage: 
- Analyse der Medienwirksamkeit des Programms: Es soll festgestellt werden, welches 
Echo das Programm als exemplarische Aktion in den europäischen Printmedien 
(Tageszeitungen, Publikumszeitschriften und Fachpresse) findet, und insbesondere, wie 
die Medien auf die Unterstützung reagieren, die die Gemeinschaft für 
Restaurierungsarbeiten an Stätten, die europaweit oder weltweit Von besonderem Wert 
sind, bereitstellt (qualitativer Impactindikator) 
- europaweite Verbreitung der durch das Programm geförderten Standards, der Verfahren 
der passiven Konservierung und der Dokumentationssysteme (Output- und 
Impactindikatoren) 
- innereuropäischer Austausch der gemeinsam erworbenen Werke (Impactindikator) 
- Anteil der durch das Programm geförderten Netzwerke an sämtlichen europäischen 
Netzwerken (Impact) 
- Anteil der durch das Programm geförderten grenzübergreifenden Vorhaben an der 
Gesamtzahl derartiger Vorhaben, die in Europa bisher entwickelt worden sind (Impact) 
- Anteil der finanzierten Veranstaltungen an der Gesamtzahl der europäisch ausgerichteten 
Veranstaltungen (Impact) 
- Anteil der durch das Programm geförderten Pilotprojekte an der Gesamtzahl der 
europäischen Pilotprojekte (Impact) 
- Anteil der durch das Programm geförderten Austauschmaßnahmen an der Gesamtzahl 
der innereuropäischen Austauschmaßnahmen (Impact) 
9.3.2 Bewertungsmodalitäten und -Zeiträume 
9.3.2.1 Bewertungsmodalitäten 
Das Programm RAPHAEL beginnt 1996 und schließt unmittelbar an das Pilotprojekt 
Kulturerbe an, das Ende 1995 ausläuft. Zur Zeit werden die Ergebnisse des Pilotprojekts 
von externen Sachverständigen geprüft. Die Kosten-Nutzen-Analyse, die Ende Mai 1995 
abgeschlossen sein dürfte, wird wertvolle Hinweise auf besonders geeignete Interventions­
und Auswahlmechanismen sowie für das Management- und Bewertungssystem liefern. 
Die Bereiche, in denen Aktionen im Rahmen von RAPHAEL geplant sind, wurden nach 
Konsultation der Fachkreise und nach eingehenden Diskussionen und Überlegungen mit 
16 
U 
den Sachverständigen auf dem Gebiet des Kulturerbes festgelegt. Diese Vorarbeiten 
fanden in den Jahren 1993/94 statt. 
In dem Bestreben, transparente Bedingungen für die Vergabe von Fördermitteln zu 
schaffen, sollen jedes Jahr Aufforderungen zurVorschlagsbekundung veröffentlicht 
werden, die sich an die Fachkreise und Projektträger richten. 
Welche Projekte und Dossiers unterstützt werden, entscheiden die 
Konimissionsdienststellen im Zusammenwirken mit einer Gruppe unabhängiger 
Sachverständiger, die zunächst eine vergleichende Analyse der Projekte durcrifuhren und 
jedes Projekt auf seine Vorzüge und seinen Wert für die Gemeinschaft hin prüfen werden. 
Das Programm RAPHAEL wird von einem beratenden Ausschuß begleitet, dessen 
Mitglieder von den Mitgliedstaaten benannt wurden. Der Ausschuß gibt Stellungnahmen 
zu den Themen und Inhalten der Aktionen ab, welche die Kommission zu finanzieren 
gedenkt. 
Jedes Jahr hat der Ausschuß einen Bewertungsbericht zu erstellen, der gleichzeitig dem 
Europäischen Parlament und dem Ausschuß der Regionen vorgelegt wird. Grundlage des 
Berichts sind die Arbeiten der Sachverständigengruppen, die Entscheidungen und 
Kontrollen der Kommissionsdienststellen sowie eine Zusammenfassung der bei Abschluß 
der Aktionen vorgelegten Tätigkeitsberichte. 
Nach Ablauf der Hälfte des Programms wird die Kommission dem Parlament, dem Rat 
und dem Ausschuß der Regionen einen umfassenden Bericht vorlegen, der von 
unabhängigen Prüfern erstellt wird und gegebenenfalls Verbesserungsvorschläge enthält. 
Nach Ablauf des Programms,, d.h. vor dem 30. September des Jahres 2001, wird die 
Kommission dem Europäischen Parlament, dem Rat und dem Ausschuß der Regionen 
einen Abschlußbericht vorlegen, in dem die Durchführung und die Ergebnisse des 
Programms bewertet werden. . 
9.3.2.2 Bewertungszeiträume 
Die regelmäßige Bewertung wird einmal jährlich vorgenommen. Darüber hinaus werden 
nach halber Laufzeit sowie zum Programmende Bewertungsberichte von externen 
Sachverständigen erstellt, in denen umfassend auf die Programm-Mechanismen und die 
Wirkung des Programms eingegangen wird. 
9.3.3 Nutzung der Ergebnisse 
Die Ergebnisse des Programms, die, wie in Punkt 9.3.2 beschrieben, alljährlich und 
zusätzlich zu bestimmten Zeitpunkten bewertet werden, dienen den 
Konimissionsdienststellen als Ausgangsbasis für etwaige Änderungen im Hinblick auf 
Prioritäten, Interventionsmechanismen, technische Einzelheiten oder das Programm-
Management. 
17 
VT 
Der Rat, das Parlament und der Ausschuß der Regionen werden alljährlich über die 
Ergebnisse und die Bewertungen des Programms unterrrichtet; sie werden gebeten, in 
diesem Zusammenhang Vorschläge für etwaige Verbesserungen zu formulieren. 
18 
4« 
ISSN 0256-2383 
KOM(95)110endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 
Katalognummer : CB-CO-95-129-DE-C 
ISBN 92-77-87237-3 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften i 
L-2985 Luxemburg