KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
COM(94) 670 endg. 
Brüssel, den 21.12.1994 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
LOTLINIEN DLR IL HB! R HMWELUNDIkATOREN 
UND EIN "GRLNES" RFC HNUNGSSYTEM 
Die Integration von Umwelt- und Wirtschaftsinformationssystemen 

1. Die Notwendigkeit neuer politischer Orientierungsinstrumente 
Das Prinzip eines umweltverträglichen Wachstums ist nunmehr ein politisches Ziel nach 
Artikel 2 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft in der durch den 
Vertrag über die europäische Union geänderten Fassung. Gemäß Artikel 130 r des 
Vertrags müssen die Erfordernisse des Umweltschutzes bei der Festlegung und 
Durchführung anderer Gemeinschaftspolitiken einbezogen werden. 
Im Weißbuch der Kommission über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung 
[KOM (93) 700] wird die Notwendigkeit eines "neuen Entwicklungsmodells" 
hervorgehoben und auf die Bedeutung eines integrierten Konzepts verwiesen, das 
verschiedene Komponenten umfaßt: wirtschaftliches Wachstum, Lebensqualität, 
Arbeitsplätze, lokale Entwicklung und Umwelt. 
Dafür stehen jedoch weder politische Orientierungsinstrumente noch Instrumente zur 
Unterrichtung der Öffentlichkeit zur Verfügung. Zunächst wird ein harmonisiertes 
europäisches System integrierter Wirtschafts- und Umweltindikatoren und -konten 
benötigt, das die Probleme der verschiedenen Wirtschaftsbranchen und politischen 
Bereiche auf unterschiedlichen Ebenen berücksichtigt und Vergleiche zwischen den 
Mitgliedstaaten ermöglicht. 
2. Hintergrund 
Das Fünfte Umwcltaktionsprograinm [KOM (92) 23J geht auf verschiedene Bereiche ein, 
die bei einer Strategie fur eine dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung in Europa 
eine wichtige Rolle spielen, und fordert die "Ausnutzung und Verbesserung der 
Erfahrungen und des Potentials des statistischen Systems in Europa für eine regelmäßige 
Erstellung vom umweltbezogenen Statistiken, die mit den herkömmlichen offiziellen 
Statistiken in den Bereichen Wirtschaft und Soziales vergleichbar und verknüpfbar sind." 
Weiter heißt es im Programm: "Obwohl der Wert vieler Umweltkomponenten nur schwer 
in Geldeinheiten auszudrücken ist und bei besonders wichtigen oder seltenen 
Umweltressourcen auf gar keinen Fall beziffert werden sollte, sind Bewertungs-, 
Preisgestaltungs- und Bilanzierungsmechanismen doch ein entscheidender Faktor für die 
Realisierung einer dauerhaften und umweltgerechten Entwicklung." Als erforderliche 
Maßnahme nennt das Programm unter anderem "die Ausweitung und Anpassung 
traditioneller Hilfsmittel für die Erstellung von Wirtschaftsstatistiken auf der Grundlage 
von Forschungsaktivitäten auf nationaler und europäischer Ebene, einschließlich einer 
Änderung von ökonomischen Schlüsselindikatoren wie dem Bruttosozialprodukt, um so 
den Wert von natürlichen und umweltrelevanten Ressourcen bei der Festsetzung von 
derzeitigen und zukünftigen Einkommen zu berücksichtigen und Umweltzerstörung und 
Umweltschäden in zugeordneten monetären Werten auszudrücken." 
Auch in der unlängst angenommenen Mitteilung der Kommission [KOM (94) 465] über 
"Wirtschaftswachstum und Umwelt. Einige Konsequenzen für die Wirtschaftspolitik" wird 
auf die Notwendigkeit neuer politischer Orientierungsinstrumente in Form integrierter 
wirtschaftsstatistischer und Umweltinformationssysteme verwiesen. 
Der Rat und die im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten 
bestätigten in ihrer Stellungnahme über das fünfte Umweltaktionsprogramm vom 1. 
Februar 1993, daß unbedingt sichergestellt werden muß, daß Umweltbelange bei der 
Festlegung und Umsetzung anderer Politiken von Anfang an einbezogen werden, und daß 
in den Mitgliedstaaten, im Rat und in der Kommission geeignete Mechanismen geschaffen 
werden müssen, um diese Einbeziehung zu erreichen, auf der die Strategie des Programms 
beruht Die Kommission wird aufgefordert, entsprechende initiativen zu entwickeln. Der 
Rat verpflichtet sich, die Einführung vergleichbarer Maßnahmen zur Erreichung der 
gesetzten Ziele auf nationaler Ebene und auf den einschlägigen Ratstagungen zu erwägen. 
Auch das Europäische Parlament begrüßt in seiner Entschließung zu dem Programm vom 
17. November 1992 prinzipiell die im Programm beschriebenen Leitlinien, insbesondere 
die Bedeutung, die der Qualität, der Beurteilung und der Verteilung von Umweltdaten 
zugemessen weiden. Das Parlament fordert die Kommission auf, die Verfahren für die 
Zusammenarbeit und die Verständigung zu beschreiben, die erforderlich sind, um eine 
effektive Beteiligung aller politischen, wirtschaftlichen und sozialen Partner und Akteure, 
der Nichtregierungsorganisationen (NRO), Verbraucherverbände und der breiten 
ÖlTcntlichkeit sicherzustellen 
In seiner Entschließung vom 22. April 1994 über die Einbeziehung von Umweltfaktoren in 
die Berechnung des Bruttosozialprodukts legt das Europäische Parlament seinen 
Standpunkt ausfuhrlicher dar. Es spricht sich für eine breite Zusammenarbeit auf diesem 
Gebiet aus und fordert die Kommission auf, der wissenschaftlichen Gemeinschaft bei der 
Suche nach nützlichen und akzeptablen Umwelt indikatoren neue Impulse zu verleihen und 
so bald wie möglich praktische Vorschläge, die auf den Ergebnissen des Vorhabens über 
den Umweltbelastungsindex basieren, vorzulegen. 
Bisher gibt es jedoch noch keine näheren Bestimmungen dazu, wie auf dieses Thema 
eingegangen werden sollte. Die Europäische Umweltagentur in Kopenhagen (DK) nahm 
ihre Arbeit offiziell am 1. November 1994 auf und wird umfassende Informationen über 
Umweltthemen erfassen und ordnen. Die Schaffung dieser Agentur unterstreicht - neben 
der äußersten Dringlichkeit eines gemeinsamen sofort anwendbaren politischen 
Orientierungsinstruments der EU - die Notwendigkeit eines gemeinsamen Rahmens für 
eine umweltökonomische Gesamtrechnung in der EU. Wenn bei der Festlegung dieses 
Rahmens die Anstrengungen koordiniert werden, können eine Rechtfertigung und - was 
besonders wichtig ist - ein gemeinsamer Bezugsrahmen für die verschiedenen Aktivitäten 
in diesem Bereich geschaffen werden. 
3. Das Ziel 
Die Kommission hat auf der Grundlage eines Berichts von ihren Dienststellen ergänzende 
Aktionen zur Schaffung eines europäischen Rahmens für eine umweltökonomischc 
Gesamtrechniin« entwickelt, die folgenden Zielen dienen: 
i) Schaffung eines Europäischen Systems integrierter Wirtschafts- und 
Umweltindizes (ESI), d.h. die dringend erforderliche direkte und vergleichbare 
Einbeziehung der wirtschaftlichen Leistung und der Umweltbelastungen der 
einzelnen Industriezweige innerhalb von zwei bis drei Jahren, 
ii) die umfangreicheren und grundlegenderen Arbeiten für nationale 
Umweltsatellitenkonten (detaillierte Aufschlüsselung von Umweltausgaben, 
Schaffung von Konten fur natürliche Ressourcen, Verbesserung der 
methodologischen Kenntnisse über die Bewertung von Uniweitschäden und die 
monetäre Bewertung) 
Bei der vorgeschlagenen Methodologie können eine Anzahl zentraler Umweltindizes 
aufgestellt werden, die vollständig oder teilweise aggregiert werden können. 
Das Ziel einer dauerhaften und umweltgerechten Entwicklung hat natürlich zahlreiche 
Facetten, die sich nicht auf die in dieser Mitteilung angesprochenen Umwellaspektc 
beschränken. Der Tätigkeitsrahmen zeigt, welcher Spielraum hier vorhanden ist, bietet 
gleichzeitig die Möglichkeit, neu verfügbare Informationen aufzunehmen, und ermöglicht 
die Einbeziehung anderer (z.B. sozialer) Aspekte einer dauerhaften und umweltgerechten 
Entwicklung. 
4. Die verschiedenen Elemente 
In politischer Hinsicht sollte die Einbeziehung von Umweltaspekten in andere politische 
Bereiche prinzipiell auf einer Bewertung der durch den Menschen verursachten 
Umweltschäden - in weitestem Sinne - basieren, die dann mit den wirtschaftlichen und 
gesellschaftlichen Ergebnissen dieser Aktivitäten verglichen werden; dabei sollten auch die 
aufgrund des vermiedenen Schadens eingesparten Kosten und die Kosten für die 
Vermeidung der Umweltschäden einbezogen werden. Die Bewertung des Schadens ist 
jedoch aus verschiedenen Gründen schwierig und nimmt viel Zeit und Ressourcen in 
Anspruch. Ferner sind in zahlreichen Fällen die erforderlichen Kenntnisse nicht direkt 
verfügbar, so daß die Schadensbeurteilung teuer und zeitaufwendig wird. 
Die Belastungen, die von wirtschaftlichen Tätigkeiten auf die Umwelt ausgehen, sind 
leichter festzustellen. Der erste Arbeitsschwerpunkt (Aktionen 2 und 3) des 
vorgeschlagenen Aktionsplans dient deshalb dem Ziel, innerhalb von zwei bis drei Jahren 
ein Europäisches System integrierter Wirtschafts- und Umweltindizes (ESI) zu schaffen. 
Das System - das dem niederländischen NAMEA-System ähnelt (Einbeziehung von 
Indikatoren in die volkswirtschaftliche Gesamtrechnungsmatrix unter Berücksichtigung 
von Umweltkonten), aber ein gemeinsames europäisches System von 
Umweltbelastungsindikatoren (ESEPI) nutzt - wird in der EU und den Mitgliedstaaten 
innerhalb von zwei bis drei Jahren zur Verfügung stehen. Das System muß ständig 
aktualisiert werden. 
ESI wird wertvolle Hinweise daraufgeben, wie Umweltaspekte in andere politische 
Bereiche einbezogen werden können, und kann damit die Entwicklung der Politik 
richtungweisend unterstützen. Dies erfordert jedoch, daß bei der Entwicklung, Auslegung 
und Verwendung von Indikatoren, Indizes und anderen aggregierten Informationen die 
Besonderheiten der verschiedenen Industriezweige sorgfältig berücksichtigt werden. 
Auch kann mit Hilfe von ESI die Öffentlichkeit - erstmals - über die Fortschritte der EU 
bei der Erreichung eines besseren Gleichgewichts zwischen der Wirtschaftsleistung und 
der Umweltbelastung angemessen unterrichtet werden. 
Der wirtschaftliche Teil von ESI wird mit dem System der volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen (VGR) kompatibel sein. Eigentlich handelt es sich um eine 
Neuformatierung und Erweiterung der bestehenden volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnungen, wodurch die Verbindung zu den Umweltindizes ermöglicht wird. 
Der l!mwelt\e\l bereitet mehr Schwierigkeiten. Ein erster wichtiger Beitrag des 
europäischen Systems von Umweltbelastungsindizes (ESEPI) wird die Angabe von 
Prioritäten für die Sammlung relevanter vergleichbarer physikalischer Daten über die 
Umweltbelastung sein Für jeden im fünften Aktionsprogramm beschriebenen 
Umweltbereich oder fur Bereiche, die im ESI später selbst festgelegt werden, wird eine 
gemeinsame Liste der wichtigsten Schadstoffe erstellt. Ferner werden Europäische 
Gewichtungskoeffizienten (EWC) ausgearbeitet, um ein harmonisiertes System für die 
Einbeziehung der Umweltbelastung durch verschiedene Schadstoffe zu schaffen. Das 
System wird einfach, transparent und nicht zeitaufwendig sein. 
Das ESEPI-System ist so ausgelegt, daß Umweltbelastungen so weit wie möglich mit 
Umweltschäden in Beziehung gesetzt werden können. Außerdem ist es so ausgelegt, daß 
es ein breites Spektrum von Umweltproblemen berücksichtigen kann, die von ungewollten 
Änderungen der Landnutzung bis zu Gesundheitsfragen reichen Im Prinzip läßt sich die 
gleiche Methodik auch für die Erstellung von EWC für andere Bereiche 
(Lebenszyklusanalyse, Umweltzeichen, beste verfügbare Technik) sowie für solche 
anwenden, die für eine sektorielle Politik von besonderem Interesse sind und in denen ein 
Vorgehen auf Gemeinschaftsebene wichtig ist 
Es sollte daraufhingewiesen werden, daß ESEPI nur eine relative Bewertung von 
Umweltschäden ermöglicht und sich nicht auf eine Bewertung in Geldeinheiten stützt. 
ESEPI ist zwar ein transparentes System, kann jedoch nicht erklären, weshalb 
verschiedene Sachverständige bestimmte Belastungen stärker bewerten als andere. 
Deshalb muß die Glaubwürdigkeit der EWC durch transparente Verfahren für die 
Auswahl der beteiligten Sachverständigen sichergestellt werden. 
Die oben beschriebene Kombination von wirtschaftlichen Leistungsindikatoren und 
Umweltbelastungsindizes in ESI ist zwar sehr hilfreich, ermöglicht aber keine vollständige 
Integration von Umwelt- und Wirtschaftsindikatoren. Dies erfordert eine monetäre 
Bewertung der Umweltindikatoren. Arbeiten in diesem Bereich sollen durch den zweiten 
Arbeitsschwerpunkt (Aktionen 4 und 5) gefördert werden. 
Wissenschaftliche Einrichtungen haben während der letzten Jahre aggregierte Zahlen über 
die wirtschaftliche Leistung einzelner Staaten vorgelegt, wobei sie sich auf eine oder 
mehrere Definitionen einer dauerhaften und umweltgerechten Entwicklung stützten. Auch 
jetzt noch werden wertvolle Informationen vorgelegt, die insbesondere zu einem besseren 
Verständnis des Konzepts einer dauerhaften und umweltgerechten Entwicklung beitragen 
Die Berechnung eines Ökosozialprodukts, das als Grundlage eines integrierten 
umweltökonomischen Informationssystems dienen könnte, besitzt eine gewisse 
Anziehungskraft. Sie wirft jedoch eine Reihe methodologischer Problerne auf, weshalb s;e 
wohl in absehbarer Zeit nicht realisert werden kann. Daher ist eine Vorgehensweise 
erforderlich, bei der - zunächst - die in umweltpolitischer Hinsicht interessanten Teile der 
volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung durch eine Aufschlüsselung sichtbar gemacht 
werden Dabei werden andere Teile - wie die Verknappung der Ressourcen und die 
Umweltschädigung - zunächst in Form physikalischer Indikatoren herangezogen, die 
später mit Hilfe der verfügbaren Techniken in einen monetären Wert umgewandelt 
werden. Die verschiedenen Blöcke eines solchen europäischen Systems einer integrierten 
Umwelt- und Wirtschaftsbilanzierung werden jedoch gemäß dem sogenannten 
Satellitenkonzept getrennt gehalten 
Die einzelnen Blöcke haben drei verschiedene Ebenen: Auf der ersten Ebene finden sich 
die Informationen, die durch Aufschlüsselung und Neuformatierung im Prinzip aus der 
bestehenden VGR abgeleitet werden können Obwohl diese Daten eigentlich verfügbar 
sind, ist ihre Erfassung doch sehr aufwendig, z.B. in Bereichen wie dem Umweltschutz, 
wo die SERIEE-Methode, die Eurostat und die statistischen Ämter der Mitgliedstaaten 
für die Sammlung von Daten über Umweltausgaben entwickelt haben, nach einer 
mehrjährigen Pilotphase nun für die tatsächliche Sammlung von Daten zur Verfügung 
steht. 
Auf der nächsten Ebene befinden sich die Satellitenkonten, die in einigen (wenigen) 
Mitgliedstaaten teilweise bereits verfügbar sind: Buchführung über naturliche Ressourcen 
("national resource accounting" - NRA), andere physikalische Daten (z.B. Rohstoffiluß, 
Änderungen der Bodennutzung und Fluß von "Rückständen", d.h. von Schadstoffen) 
Auf der dritten Ebene liegen die Satellitenkonten, bei denen die Umweltkosten in 
Geldeinheiten ausgewiesen werden müssen. Auch wenn dieser Ebene eine große 
Bedeutung zukommt, muß in diesen Teil der umweltökonomischen Gesamti echnung doch 
noch viel Arbeit investiert werden, und es sind in einem gewissem Maße noch 
Forschungs- und Entwicklungsarbeiten notwendig. 
Mit diesen Arbeitsschwerpunkten ist ein Vorschlag zur Schaffung eines gemeinsamen 
Rahmens, eines europäischen "Handbuchs für eine umweltökonomische 
Gesamtrechnung", verbunden (Aktion 1). Grundidee ist, einen Rahmen für die 
verschiedenen Bestandteile der umweltökonomischen Gesamtrechnung und somit eine 
Rechtfertigung für entsprechende Aktionen zu schaffen. Gleichzeitig würden eine 
gemeinsame konzeptuelle Grundlage und ein gemeinsamer Bezugsrahmen für die Arbeiten 
bereit gestellt. Der letzte Aktionsvorschlag (Aktion 6) zielt auf eine horizontale 
Koordinierung im Umfeld des Kommissionspräsidenten ab. 
5. Zusammenfassung der wichtigsten Aktionen für eine umweltökonomische 
Gesamtrechnung in der EU 
1. Schaffung einer gemeinsamen Verständnisgrundlage, eines gemeinsamen 
Bezugsrahmens für die Buchführung über sämtliche Tätigkeiten in der EU 
im Bereich der umweltökonomischen Gesamtrechnung: ein europäisches 
"Handbuch für eine umweltökonomische Gesamtrechnung"; 
2 Schaffung eines europäischen Systems von Umweltbelastungsindiz.es 
(ESEPI). Dieses System wird gute Dienste leisten bei der Festlegung von 
Prioritäten für die Sammlung physikalischer Umweltbelastungsindikatoren, 
der Erfassung dieser Indikatoren, der Festlegung europäischer 
Gewichtungskoeffizienten zur Anwendung in den Mitgliedstaaten und der 
EU sowie bei der Aggregation dieser Indikatoren in 
Umweltbelastungsindizes; 
3 die Integration von Indizes der wirtschaftlichen Leistung und der 
Umweltbelastung. Mit diesem Europäischen System integrierter 
Wirtschafts- und Umweltindizes (ESI), das innerhalb von zwei Jahren 
geschaffen werden könnte, würden in der EU zum ersten Mal 
vergleichbare Systeme integrierter Wirtschafts- und Umweltindizes zur 
Verfügung stehen; 
4 loiliuhrung und Ausweitung dei Arbeiten für nationale Satellitenkonten 
mit wesentlicher Bedeutung fur die umweltökonomische Gesamtrechnung 
(z.B. Umweltausgaben und die Buchführung über natürliche Ressourcen -
NRA); 
5 Verbesserung der Methodologie und Ausweitung des Anwendungsbereichs 
der Umweltschadensbewertung und der monetären Bewertung mit dem 
Ziel, diese Informationen in das oben beschriebene System einzubeziehen; 
6. Gewährleistung einer horizontalen Koordinierung der Aktivitäten. 
Schlußfolgerungen 
1 Die Kommission ist der Ansicht, daß 
7 
neue politische Orientierungsinstrumente sowie Instrumente zur 
Unterrichtung der Öffentlichkeit erforderlich sind sowie eine Unterrichtung 
der europäischen Öffentlichkeit über das Ziel einer dauerhaften und 
umweltgerechten Entwicklung, das im Vertrag über die Europäische 
Union, im fünften Umweltaktionsprogramm sowie im Weißbuch der 
Kommission über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung als 
"neues EntwicklungsmodeH" beschrieben wurde; 
die Integration von Umwelt- und Wirtschaftsstatistikinformationssystemen 
in Form eines Europäischen Systems integrierter Wirtschafts- und 
Umweltindizes (ESI) ein geeigneter Ausgangspunkt für die Entwicklung 
solcher politischer Instrumente ist; 
eine weitere Integration von Umwelt- und 
Wirtschaftsinformationssystemen mit dem Ziel nationaler 
Umweltsatellitenkonten innerhalb eines gemeinsamen Handlungsrahmens 
und mit einem gemeinsamen Bezugsrahmen intensiviert werden sollte; 
die Integration von Umwelt- und Wirtschaftsstatistikinformationssystemen 
in sechs parallelen Aktionen erfolgen sollte, die in dieser Mitteilung 
detailliert beschrieben sind. Dabei ist sicherzustellen, daß alle 
Zuständigkeiten berücksichtigt sind, insbesondere die der Europäischen 
Umweltagentur, Eurostats und der anderen relevanten 
Kommissionsdienststellen. 
Die zur Durchführung dieser Maßnahmen notwendigen Mittel werden in 
Anbetracht der innerhalb von Kategorie 3 der finanziellen Vorausschau 
verfügbaren Mittel im Rahmen des jährlichen Verfahrens zur Feststellung des 
Haushaltsplans bestimmt. 
FINANZBOGEN 
Mehrjahresplan (1995-1999) über die Erstellung von Umweltindikatoren und 
einer um weit ökologischen Gesamtrechnung für die Europäische Union 
1 Bezeichnung der Maßnahme 
Mehrjahresplan (1995-1999) über die Erstellung von Umweltindikatoren und einer 
umweltökologischen Gesamtrechnung für die Europäische Union 
2. Haushaltslinie 
- B4-304 Rechtsvorschriften und sonstige allgemeine Maßnahmen im 
Zusammenhang mit dem fünften Programm der Gemeinschaft auf dem Gebiet der 
Umweltpolitik 
3. Rechtsgrundlage 
- Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen 
der Mitgliedstaaten vom 1. Februar 1993 über ein Gemeinschaftsprogramm für 
Umweltpolitik und Maßnahmen im Hinblick auf eine dauerhafte und 
umweltgerechte Entwicklung (5. Umweltaktionsprogramm)1 
- Entscheidung 93/464/EWG des Rates über ein Rahmenprogramm für prioritäre 
Maßnahmen im Bereich der statistischen Information 1993-19972 
- Entscheidung 94/.../EWG des Rates über die Annahme eines 
Entwicklungsprogramms mit vierjähriger Laufzeit (1994-1997) für die 
Umweltkomponente in den gemeinschaftlichen Statistiken1 
4. Beschreibung der Maßnahme 
4.1 Spezielle Ziele 
Aulbau eines Systems von Umweltindikatoren und Umweltsatellitenkonten als 
Orientierungsinstrument für die Politik der EU gemäß den Grundsätzen des 
umweltverträglichen Wachstums entsprechend Artikel 2 des Vertrags über die 
Europäische Union. 
4.2 Dauer der Maßnahme: 1995-1999 
ABl. Nr. C 138 vom 15.5.1993, S. I 
ABl. Nr. L 219 vom 28.8.1993, S. 1 
Gemeinsamer Standpunkl in ABl. Nr. C 213 vom 3.8.1994. S. 15, soll vom Ral am 15/16. Dezember 
1994 angenommen werden 
7 
5. Einstufung der Ausgaben/Einnahmen 
5.1 Nichtobligatorische Ausgaben 
5.2Getrennte Mittel 
5.3 Betroffene Einnahmen: keine 
6. Art der Ausgaben/Einnahmen 
6.1 100%iger Zuschuß: 
Wird gewährt für bestimmte spezielle Teilbereiche dieser Maßnahmen, für die 
ggf ein 100%iger Zuschuß erforderlich ist. Jedoch gilt fur die Durchführung 
statistischer Maßnahmen in der EU im allgemeinen die Subsidiarität, so daß die 
Mitgliedstaaten den Hauptteil der Kosten tragen. Insgesamt liegt der Beitrag 
der Gemeinschaft deutlich unter 5 %. 
6 2 Zuschuß zwecks Kofinanzierung mit anderen öffentlichen und/oder privaten 
Geldgebern: 
Ja; Kofinanzierung mit dem öffentlichen Sektor (nationale Ämter für Statistik) 
6.3 Zinsvergünstigung, nein 
6.4 Sonstige: keine 
7 Finanzielle Auswirkungen auf die Interventionsmittel (Teil B des Haushaltsplans) 
7.1 Berechnungsweise flir die Gesamtkosten der Maßnahme 
1& 
Maßnahme 
1. Handbuch für cine 
umwellökonomische 
Gesamtrechnung 
2. Europäisches System von 
Umwcltbclaslungs-
indikatoren 
3. Integrierte Wirlschafts-
und Umweltindi/es 
4. Umwellsatcllitcnkonten 
5. Forschungen über die 
Bewertung von Umwclt-
schädcn und Verfahren, 
diese Schäden in Geldein­
heiten auszudrücken 
6. Horizontale 
Koordinierung 
INSGESAMT Bern. 
a) 
b) 
c) (in 1000 ECU) 
1995 
d) 
d) 
(pm) 
d) 
(pm) 
(pm) 
d) 1996 
300 
2400 
(pm) 
1000 
(pm) 
(pm) 
3700 1997 
(pm) 
2300 
(pm) 
2000 
(pm) 
(pm) 
4300 1998 
(pm) 
500 
(pm) 
2000 
(pm) 
(pm) 
2500 1999 
(pm) 
500 
(pm) 
2000 
(pm) 
(pm) 
2500 INSGESAMT 
300 
5700 
(pm) 
7000 
(pm) 
(pm) 
13000 
Bern.: 
a) Es werden keine zusätzlichen Interventionsmittel benötigt. 
b) Diese Maßnahmen dürften durch Ermächtigungen in Kapitel B6 finanziert weiden. 
c) Es werden keine zusätzlichen Mittel benötigt. 
d) Vorbei eil ende Maßnahmen 
Die zur Durchführung dieser Maßnahmen notwendigen Mittel werden in Anbetracht der innerhalb von 
Kategorie 3 der finanziellen Vorausschau verfügbaren Mittel im Rahmen des jährlichen Verfahrens zur 
Feststellung des Haushaltsplans bestimmt 
7.2 Verwaltungsausgaben, die unter feil B aufzuführen sind 
(in 1000 ECU) 
Art 
Sitzungen von 
Sachverständigen 
Konferenzen 
Veröffentlichungen 
und Information 
INSGESAMT 1995 
200 
100 
-
300 1996 
200 
100 
100 
400 1997 
200 
100 
100 
400 1998 
200 
200 
100 
500 1999 
100 
100 
100 
300 INSGESAMT 
900 
600 
400 
1900 
s\A 
7.3 Vorläufiger Fälligkeitsplan 
(in 1000 ECU) 
Verpflichtungs-
crmächtigungcn 1996 
3700 1997 
4300 1998 
2500 1999 
2500 INSGESAMT 
13000 
Zahlungs-
crmächtigungen 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 und folgende 
Haushaltsjahre 2000 
1700 2100 
2200 1000 
1500 1000 
1500 2000 
3800 
3200 
2500 
1500 
8. Vorgesehene Betrugsbekämpfungsmaßnahmen 
In den Verträgen und Abkommen der Kommission, einschließlich derer mit den 
statistischen Ämtern der Mitgliedstaaten, ist festgelegt, daß spezielle Leistungen 
erbracht werden müssen; Bezahlung erfolgt erst nach Erbringung der Leistung. Durch 
regelmäßige Kontakte mit den Vertragsnehmern wird sichergestellt, daß die Arbeiten 
so durchgeführt weiden, wie es im Vertrag vorgesehen ist. 
9 ANGABEN ZUR KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 
9.11 Einzelziele 
in den Bereichen Umweltindikatoren und Umweltsatellitenkonten. 
Entwicklung der Verfahren 
- Pilotstudien in einzelnen Mitgliedstaaten, um die Verfahren teilweise zu 
prüfen 
- Veröffentlichung vereinbarter harmonisierter Verfahren, ggf. als Teil von 
Rechtsvorschriften 
Sammlung weiterer Daten, die für die Einbeziehung von Umweltbelangen in 
Statistiken für wichtige Wirtschaft sbereichc (Energie, Industrie, 
Landwirtschaft, Forstwesen, Fischerei, Verkehr usw.) benötigt weiden 
- Regelmäßige Erstellung von Indikatoren und Satellitenkonten 
- Verbreitung der Ergebnise und von Angaben über die verwendeten 
Verfahren 
/?2 
9.1.2 Zielgruppe 
- Organe der EU, Regierungen der Mitglicdstaaten, Unternehmen, 
E nt scheidu ngsl räger 
- Forschungsinstitute, Universitäten 
- Nichtregierungsorganisationen, die sich mit Umweltfragen befassen 
9.1.3 Überwachung und Bewertung der Maßnahmen 
Für die hier vorgesehenen Maßnahmen gelten die Uberwachungs- und 
Bewertungsverfarhen des Statistischen Programms 1993-1997. 
iO. Verwaltungsausgaben (Teil A des Haushaltsplans) 
10.1 Erfordert die Maßnahme eine Erhöhung des Personalbestands der 
Kommission? 
Es versteht sich, daß jede Erhöhung des Personalbestands für einen 
bestimmten Bereich das normale Haushaltsfeststellungsverfahren zu 
durchlaufen hat, das einen Beschluß über die Zuteilung von Personal durch 
die Haushaltsbehörde oder eine von dieser genehmigte Personal­
umschichtung beinhaltet. In der folgenden Übersicht sind neue Stellen 
aufgeführt, die für eine rationelle Durchführung der entsprechenden 
Maßnahmen erforderlich sind. 
Maßnahme 2 
Maßnahme 4 
INSGESAMT j 1995 (Beamte auf Lebenszeit) 
1996 
1A .1997 
IB 1998 1999 INSGESAMT 
IB 
IA 
IA IB 2(1A, IB) 
10.2 Geben Sie bitte die durch die Maßnahme entstehenden Verwaltungs-
Personalausgaben an. Erläutern Sie die Berechnungsweise. und 
Peisonalaiisgahcn (Titel AI) 
Betriebsausgaben (Titel A-2) 
in Verbindung mit neuen Stellen 
soasuge (A-250) 
INSGESAMT Hein 
Hl 
b) 
c) |0«>S !'*><> 
70000 l«x»7 
110000 l«OK 
140000 |9»>o 
140000 INSlll-SAMT 
410000 
(pm) 
(pnO 20000 
40000 
IMOOO 40000 
40000 
220000 40000 
40000 
220000 40000 
40000 
220000 140000 
160000 
790000 
(tau 
a) t>ci Durthschnittskostcn pro Stelle von 70000 I'Cl.1 (ausgehend von 112) 
b) unter der Annahme, (laß mil einei Stelle Betriebskosten von 20000 liCU veibunden sind 
c) für zwei Arbeitsgrup|>ensitzungen pro Jalir mit je zwei Sachverständigen pro Milgliedstaal 
^1 

ISSN 0254-1467 
KOM(94) 670 endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 10 14 
Katalognummer : CB-CO-94-706-DE-C 
ISBN 92-77-84530-9 
Amt fur amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg