ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)417
Vol.1978/0160

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)417 endg.
Brüssel# den29*ßeptember197ö «
BERICHT DERKOMMISSION ANDENRAT
überdievondenInterventionsstellen über­
nommenen MengenvonOrienttabak derErnte1976
K0M(78)417endg.

ZUSAMMENFASSUNG
BEGRÜNDUNG
I. ENTWICKLUNG DER WELTMARKTLAGE
II.ENTWICKLUNG DES EWG-MARKTES
III .VERMARKTUNGSSTRUKTUR INDER EWG UND INDEN DRITTLÄNDERN
-Italienisches Monopol
-Verarbeitende Industrie inder Gemeinschaft
-Verarbeitende Industrie der Drittländer
-Lieferungen andieInterventionsstelle
IV.PRODUKTIONSSTRUKTUR INDER EWG
V. AUSSICHTEN PUR DEN WELT -UND DEN GEMEINSCHAFTSMARKT
SCHLUSSFOL GERUNGEN
ANHANG
-Statistische Tabellen

BEGRUTJDUÎTG
1.Artikel13Absatz 1derVerordnung (EWG)Nr.727/70desRatesvom21.April
1970überdieErrichtung einergemeinsamen Marktorganisation fürRohtabak
(1)bestimmt :
"Überschreiten beieinerSorteoderSortengruppe dievondenIntervent ions-
steilenübernommenen Mengenfüreinegegebene Ernteeinenbestimmten Hundert­
-=itzderErzeugung bzw.inallenFälleneinebestimmte Menge,soprüftder
HatdieLageaufgrund einesBerichtes ,denihmdieKommission amEndedes
Wirtschaftsjahres undspätestens biszum30.AprildesaufdieErntefolgen­
denKalenderjahres vorlegt."
Diebetreffenden Hundertsätze undMengenwurdenvomRatinderVerordnung
(EWG)Nr.1469/70desRatesvom20.Juli1970(2)festgelegt .
2.DieErfahrung mitdemFunktionieren derMarktorganisation hatauchdiesmal
wiedergezeigt,dassesderKommission nichtmöglichwar,diesenBerichtvor
demTermin(30.Aprildesaufdiebetreffende Erntefolgenden Kalenderjahres )
vorzulegen .Obwohlmandieverfügbaren Angaben -alsendgültig betrachten kann,
sinddieUbernahmetätigkeiten derInterventionsstelle allerdings nochim
Gange.
.FürdieErnte1976zeigendieInterventionsankäufe ,dassdieMengenbei
Orienttabaken 12.500tTabakballen ausmachen .DieseZahlistmittelsder
Gewichtsverlustkoeffizienten ,diezurFestsetzung derPrämienverwendet
werden,ineineMengenangabe vonTabakblättern umzurechnen ,d.h.manerhält
+14-000t.DamitsindoffenbarderHöchstwert "20%derErzeugung "bei
diesenSortgisowiederzugelassenen "Höchstwertmengen "(4«000t)überschritten .
SomitwirdeinePrüfungderProduktions -undAbsatzlage beidiesenSorten,
wiesiesichausdemvorliegenden Berichtergibt,erforderlich .
(1)ABl.Nr.L94vom28.4.1970
(2)ABl.Nr.L164vom27-7.1970

ENTWICKLUNG DER WELTMARKTLAGE
1.DieWeltproduktion vonOrienttabak (rund 950*000 t)macht rund 17%dergesamten
Welttabakerzeugung (5?5Millionen t)aus ,diesich zwischen Europa (40$),
Asien (32%)undderSowjetunion (24%)verteilt .Dieausschliesslich inItalien
konzentrierte Gemeinschaftserzeugung uberschreitet kaum 3 Wenn inderZeit
von1962 "bis1975 dieErzeugung vonOrienttabak einen starken Anstieg (70%)
verzeichnete ,solassen dieVorausschätzungen für1980-81 eine Zunahme vermuten ,
diezurallgemeinen Erhöhung desTabakverbrauchs aufweltweiter Ebene (jährlich
1-2%)parallel verläuft .DerWelthandel mitOrienttabak (rund 250.000 t)
macht rund 20%desgesamten Welthandels (1,3Millionen t)aus.
2.Von 1962 bis 1972 istdieErzeugung vonOrienttabak inden ajnstärksten betrof­
fenen Ländern ,d.h .dieTÜRKEI ,GRIECHENLAND ,BULGARIEN undJUGOSLAWIEN einer
einheitlichen und fast beständigen Tendenz gefolgt ;indenfünf Jahren von
1962 bis 1966 hatdiejährliche Durchschnittserzeugung rund 423.000 tundin
denfünf Jahren 1967 his 1971 rund 410.000 tbetragen ;von1972 anistsie
schrittweise gestiegen ,bissie1976 dieHöchstmenge vonrund 67O.OOO ter­
reichte .Indenfünf Jahren von1972 bis 1976 betrug diejährliche Durchschnitts -
erzeugung rund 524«000 t;dies bedeutet gegenüber demJahresdurchschnitt der
vorhergehenden 10Jahre eine Steigerung um28%.
3.DiePreisentwicklung indemuntersuchten Zeitraum hateinen geringen schritt­
weisen Auftrieb ,verbunden mitderallmählichen Kostensteigerung biszurErnte
1973 »gezeigt ;dies istdasErgebnis einer klugen Ankaufpolitik fürBlattabak ,
inderAbsicht ,wegen derzwingenden Notwendigkeit ,denverarbeiteten Tabak zu
einem angemessenen undfürdieKäufer annehmbaren Preis auszuführen ,nicht ohne
Schwierigkeit diedrängenden Forderungen derErzeuger zumässigen undanzuglei­
chen .VonderErnte 1973 anerfolgt insbesondere wegen deräusserst regen Nach­
frage aufdemWeltmarkt wieauch eines erheblichen Anstiegs derKosten fürdie
Arbeitskräfte eindrastischer Preisauftrieb .Infolgedessen stieg 1974 derDurch­
schnittspreis beiderAusfuhr gegenüber demvon1973 um12,10 fo,1975 gegenüber
demvon1974 umrund 39%und1976 um22,10 %gegenüber demvon1975 »
4.Vom Ende desZweiten Weltkriegs anbis 1973 hat dieNachfrage zwar stark zuge­
nommen ,sich jedoch wegen derverschiedenen Markterfordernisse ,verbunden mit
derEinführung underheblichen Verbreitung desFilters undderraschen Entwick­
lung desRauchergeschmacks wesentlich gewandelt .Dergeringe Verbrauch von

-2-
Orienttabak indenherkömmlichen westlichen Einfuhrländern istnämlichdurch
denindenErzeugerländern ,d.h.inderTürkei,inGriechenland ,inJugoslawien
undinBulgarien eingetretenen erheblichen Verbrauchsanstieg reichlich ausge­
glichenworden.Voni960bis1976istindiesenLändernderVerbrauch umrund
90%gestiegen ,auchweildiesefürdieZigarettenherstellung nurOrienttabak
verwenden .Von1974bis1976istvoralleminfolgedesdrastischen Preisauf-
triebs,aberauchwegeneinerbesorgniserregenden Stockung desZigarettenverkauf s
inLändern,dietraditionsgemäss Orienttabak verwenden ,wiedenVereinigten
Staaten,JapanundWestdeutschland ,aufdemWeltmarkt eineTendenzwende einge­
treten .
5.Parallel daiusind 1973vonderTürkei,Griechenland ,Jugoslawien undBulgarien
rund270.000t,1974rund252.000t,1975rund207.000tund1976rund206.000t
ausgeführt worden;diesbedeutet gegenüber derHöhederAusfuhrvon1973einen
Rückgang um7,35%imJahre1974undrund24%indenJahren1975und1976.Die
erhebliche ZunahmederErzeugung undderRückgang derAusfuhren indenvier
genannten Erzeugerländern hatzurBildungeineserheblichen Überhangs vonunver­
kauftemTabakgeführt,derEnde1976rund400.000terreichte unddamitihrer
Gesajnterzeugung ineinemnormalenJahrundgut40%desjährlichen Weltverbrauchs
gleichkommt .
6.1977zeigtdieWeltmarktlage ermutigende Anzeichen derBesserung ;dieErzeugung
istnämlicherheblich zurückgegangen undebensohatsichdieQualität entschie­
denverbessert .DerAusfuhrpreis hatsichauchinfolgedervondenRegierungen
dergrossenErzeugerländer eingeführten Stützungsmassnahmen aufeinemerheblich
niedrigeren undfolglich gegenüber anderenTabaksorten wettbewerbsfähigeren
Standgefestigt .DerVerbrauch könnteaufdieseneueLagemittelfristig günstig
reagieren .
II.ENTWICKLUNG DESEWG-MARKTES
1.FürdieinderGemeinschaft angebauten Sorten,d.h.fürXanti,Perustitza und
Erzegovina ,diebekanntlich nurinSüditalien angebaut werden,habensichin
grossenZügendiegleichen Erscheinungen undTendenzen wiederholt ,dieinden
grossenErzeugerländern eingetreten sind.Esmussjedochbetontwerden,dass
infolgeeinerintensiveren Düngung,derEinführung einerunterschiedlichen
Pikierordnung ,derVerwendung vonSaatgutmithöhererProduktivität undzuweilen
durchübermässige Bewässerung seiteinigenJahreneinAnstiegdesDurchschnitts­
ertragsjehaeingetreten ist.FürXantiistnämlichtrotzVerringerung der
Anbaufläche dieErzeugung praktisch gleichgeblieben .FürPerustitza istinden

dreiJahrenvon1975bis1977gegenüber dendreiJahren1970-72dieDurch­
schnittsflacheum97%linddieDurchschnitt serzeugung jehaum155%gestiegen ,
weilauchderDurchschnittsertrag jehaum28%zugenommen hat.
FürErzegovina hatdieDurschnittsfläche von1975bis1977gegenüber 1970-72
rund45%unddieDurchschnittserz eugongum110%zugenommen ,weilauchin
diesemFallausdengenannten GründenderDurchschnittsertrag jehaum39%
gestiegen ist.
ObleichdieGemeinschaft immereinevorsichtige PolitikderPreissteigerung für
Orienttabake verfolgthat(von1970bis1977jenachSortenur14–18ist
dennoch,besonders fürdieErnten1974und1975»voralleminfolgederschritt­
weisenbeständigen Abwertung dergrünenLira,einerheblicher Anstiegdes
Erzeugerpreises eingetreten .Tatsächlich istvon1970bis1972derdenErzeugern
gezahltePreisnurum4$gestiegen ,1973dagegenum15»501974(gegenüber
1973)um45»2found1975um45Von1970bis1975wurdediegrüneLiraum
41%abgewertet .1976hatmanwegenderfürdievorhergehende Ernteeingetre­
tenenAbsatzschwierigkeiten einenbedeutenden Umschwung festgestellt ,undauch
unterAusnutzung derminderwertigen Qualität derErntehatmanfürdieErzeu­
gungeinenerheblich niedrigeren Preisgezahlt,rund25$wenigerals1975*
1977istdieErntespärlich undinguterQualität ausgefallen .DieNotwendig­
keit,dieTabakballen zueinemfürdenMarktannehmbaren Preiszuverkaufen ,
mässigte dieAnsprüche derErzeuger ,dieimmerhin einenDurchschnittspreis von
rund177^000Lire/dzerzielthaben,der14$unterdemPreisvon1975»aber
14,80%überdemvon1976liegt.
DieStruktur derGemeinschaftspreise undvorallemderStandderPrämiesindin
ZukunftfürdieSortenErzegovina undPerustitza wegendesvondiesenSorten
erzielten höherenEinheitsertrags erheblich günstiger .Ausserdem ergibtsich
fürdieSorteXantieinniedrigerer Hektarertrag ,dadieErzeugungskosten für
dieseSorteerheblich höhersindalsfürdiebeidenanderen .Letzten Endes
bedeutet unterdenOrienttabaken derAnbauvonXantidieInvestition mitdem
niedrigsten Ertrag.Nursoerklärtsich,dassinachtJahrengemeinsamer
Marktorganisation ,abervorallemvonderErnte1972an,dieErzeugung von
Xantinurgeringfügig gestiegenist,diederbeidenanderenSortensichjedoch
verdoppelt hat.

-4-
III.VERMARKTUNGSSTRUKTUR INDEREWGUNDINDSUDRITTLÄNDERN'
1.Italienisches Monopol
Derjährliche BedarfanBlättern vonOrienttabak italienischer Erzeugung beträgt
nachderderzeitigen Struktur derammeistenverkauften Zigarettenmischungen
jährlich rund12.000tundverteilt sichwiefolgt:rund5*000tXanti,rund
4.000tErzegovina undrund3>000tPerustitza .DasMonopolhatbisjetztrund
10.000terworben ,d.h.rund2.000twenigeralsderBedarf,weilesnocherheb­
licheBestände dervorhergehenden Erntenverwenden muss.Kürzlichisteine
billigeneueschwarze Zigarette aufdenMarktgebracht worden,dieoffensichtlich
erheblichen Erfolghatte,mindestens indiesererstenAnfangsphase desVerkaufs .
DieseZigarette bestehtnurausitalienischem Tabak,davonrund40$Orienttabak .
2.Verarbeitende Industrie inderGemeinschaft
DerBedarfderGemeinschaft anOrienttabak beläuftsichaufjährlich 50.000t;
davonentfallen alleinrund30.000taufdiedeutsche Industrie ,diesichregel-
mässigaufdemitalienischen MarktfüreineMengevonjährlich rund4-5»000t,
vorzugsweise mitErzegovina ,eindeckt ,eingrundlegend neutraler ,sehrleichter
Tabakohnebesonderen Farbton,dersichfürdieFüllungvorzüglich eignet.Auch
einigeholländische undbelgische Betriebe beziehen ständigeineMengevon
jährlich rund1.000t.
3.Verarbeitende Industrie derDrittländer
GegenEnde1973zeigteineinerbesonderen PhasederWeltmarktkonjunktur ,dievon
einerAngebotsstockung angesichts einersehrlebhaften Nachfrage gekennzeichnet
war,dieverarbeitende Industrie derUSAeinbesonderes Interesse auchfürden
italienischen MarktanOrienttabaken ,diewegenderDurchführung dergemeinsamen
Agrarpolitik gegenüber denähnlichen Sortendertraditionellen Märkteeinen
erheblichen Preisvorteil boten.DieVerarbeitungsbetriebe andererLänderwie
z.B.Ägypten,Australien ,Ungarn,Israel,Tunesienfolgten demBeispiel der
Industrie derVereinigten Staaten,undfolglichübertraf Ende1974dieMengeder
Verkäufe nachDrittländern 9-000tunderreichte 1975dieRekordzahl von15*000t.
4.ImJahr1976,dasäusserstungünstig war,istdieLageplötzlich umgeschlagen :
dieAusfuhreinschliesslich derVerkäufe andieLänderderGemeinschaft betrug
nichtüber7»000t,derinländische Verbrauch pendeltesichaufdengewohnten
Standvon9bis10.000tein,aberdieErzeugung erreichte dieSpitzenzahl von
33bis34.000t(Tabakballen ).Dererhebliche Qualitätsrückgang imJahre1976
veranlasste dieStammkunden ,ihreEindeckung zuverschieben odersichanandere
Märktezuwenden.Danachbewirkten dieAusfuhrpreise ,diesichwegenderEnt­
wicklungderErzeugungskosten immera\ifeinemhohenStandbehauptet haben,eine

drastische Senkung derKonkurrenz spannen zwischen demAngehotspreis desGemein -
schaftserzeugnisses unddemdesgriechischen oder türkischen Erzeugnisses ;
letzteres wird allerdings aufdemWeltmarkt zuzurückgehenden Preisen angeboten ,
weil dieRegierungen der "beiden betreffenden Länder eine Politik einer starken
Ausfuhrstützung betreiben ,umdieriesigen Überschüsse abzusetzen .
DieEWGhatalle möglichen Erleichterungen gewährt ,umdieVermarktung desEr­
zeugnisses dieses ungünstigen Wirtschaftsjahrs zustützen undzusteigern und
hatdabei dieGewährung vonErstattungen beiderAusfuhr inbesonderer Höhe als
einen aussergewöhnlichen Fall insFeld geführt (Verordnung (EWG)Nr.2666/77
vom1.12.1977 )«Diebisjetzt erzielten Ergebnisse entsprachen jedoch dieser
Erwartung nicht ganz .DieErnte 1977 mitgeringerer Erzeugung undbefriedigender
Qualität bietet entschieden bessere Aussichten ,manschätzt nämlich ,dass rund
11.000 tausgeführt undrund 10.000 tvondeminländischen Verbrauch aufgenommen
werden können .
Lieferungen andie Intervent ions steile
VonderErnte 1970 sind 3-729 tundvonderErnte 1971 4.610 tandieIntervention
geliefert worden .Zudiesem Zeitpunkt war dieAnwendung derVorschriften der
neuen Gemeinschaftsregelung inderAnlauf phase und dieVermarktung nach den
Drittländern unddenGemeinschaftsländern unbedeutend .Dasitalienischen Monopol
warweiterhin dereinzige Käufer undmusste überdies ,umdieerheblichen Bestände
seiner eigenen Lager abzusetzen ,auch dieübliche Quote seiner eigenen Zufuhren
senken .Bereits mitderErnte 1972 ,vonderderInterventionsstelle nur 1.776 t
geliefert wurden ,besserte sich dieLage erheblich undwurde fürdieErnten 1973
und 1974 sehr befriedigend ,fürdiedergesamte erzeugte Orienttabak inden
freien Handelsverkehr gebracht wurde .1975 wurden wegen derveränderten Welt-
marktlage 1.333 t,davon 830 tderSorte Erzegovina ,andieInterventionsstelle
geliefert .Eine erhebliche Anlieferung andieIntervention (rd.12.500 t)erfolgte
1976 infolge eines sehr ungünstigen undaussergewöhnlich regenreichen Jahres ,
daszueinem anormalen Ertrag vonminderwertiger Qualität führte .Aufalle Fälle
handelte essich umeinen absolut aussergewöhnlichen Fall .DieErnte 1977 liess ,
wiegesagt ,eine befriedigende Tendenz zurNormalisierung erkennen ,undmankann
absehen ,dass dieAnlieferungen andieIntervention 3.500 tnicht überschreiten
dürften (Erzegovina +2.500 t).

-6-
7-WennmandieLieferung andieIntervention ab1972 ,d.h.demZeitpunkt ,zudem
dieAnlaufphase derAnwendung derGemeinschaftsvorschriften alsabgeschlossen
gelten kann ,nachSorten getrennt untersucht ,ergibt sichfolgendes :1972wurden
552tXanti ,376tPerustitza und848tErzegovina geliefert ,1975133tXanti ,
171tPerustitza und829tErzegovina ,1976+2.5OO tXanti ,+3.500 tPerustitza
.und+6.5OO tErzegovina .Insgesamt istaneiner Zufuhr vonrd.16.000 tdie
Sorte Xanti mit+3.200 t,d.h.rd.20%beteiligt ,Perustitza mitrd.+4.200t,
d.h.26%undErzegovina mit+8.500t.d.h.53%.
8»DerTabak ausdenInterventionsbeständen muss abgesetzt werden »Darauf
hinzuweisen ist ,dass sich derAbgabepreis beieinem Verkauf abzüglich
derPrämie undeiner etwaigen Ausfuhrerstattung bereohnet »Wird dieser -
Verkauf aufeinem Markt mitguten Absatzmöglichkeiten vorgenommen ,so
entspricht derUnterschied zwischen demAnkaufspreis fürdieIntervention
unddemVerkaufspreis beim Verlassen derIntervention inetwa demnicht
gewährten Prämienbetrag »Beieiner solchen Markt Situation istdie
finanzielle Auswirkung desInterventionskaufs gewissermassen neutral
undbeschränkt sich auf dieAusgaben fürdieFinanzierungs –undLagerkosten «
Bei den inRede stehenden Sorten kann der Verkauf durch die Interventions –
stelle aufdemWeltmarkt wegen derderzeitigen Uachfragesituation jedoch
nurzurelativ niedrigen Preisen erfolgen ,d.h,zu60$desAnkaufspreises
(abzüglich derPrämie )»wasziemlich hohe Verluste fürdieInterventionsst eile
*
undfolglich fürdenEAGFL mitsich bringt «Immerhin istdaran zuerinnern ,
dass derTabak imvorliegenden Fall keine Ausfuhrerstattung erhält «
Obwohl dieAusgaben fürdieöffentliche Lagerhaltung fürdiesen Seiet or
insgesamt (rund 10MioEBE)gegenüber denGesamtausgaben fürTabak
(rd»210MioERE)verhältnismässig gering sind ,ergibt sich hieraus ,
dass auch finanziell gesehen einInteresse daran besteht ,nach Massnahmen
zusuchen ydiezueinem besseren Gleichgewicht zwischen Angebot und
Nachfrage führen ,wodurch eine massive Einlagerung beiderInterventions -
steile vermieden wird »

IV.PRODUKTI ONSSTRUKTUR INDEREWG
1.DieErzeugung vonOrienttabak verteilt sich zu78foaufApulien ,zu15 aufdie
Abruzzen undzurund 3%aufKampanien wieauch Lukanien undzunur 1$auf
Latium .InApulien erfolgt derAnbau besonders inderProvinz Lecce mitrund 65%
derGesamterzeugung .DerAnbau ,derseine besten Umweltbedingungen inleichten ,
gelockerten ,kargen Böden undineinem heissen undtrockenen Klima findet ,stellt
dieHauptstütze derWirtschaft desallgemein recht armen undkaum verbesserungs –
fähigen Gebietes dar ,weil ersowohl dienutzbringende Verwendung karger Böden
zulässt als auch ineinem dicht bevölkerten Gebiet inder landwirtschaftlichen
Phase und inderderersten Verarbeitung zahlreiche Arbeitskräfte beschäftigt .
2.Nach Berechnungen werden insämtlichen betreffenden Gebieten inderlandwirtschaft­
lichen Phase fürdenAnbau rund 3Millionen Arbeitstage undfürdieerste Verar­
beitung rund 1.200.000 Arbeitstage angesetzt .DerAnbau erfolgt fast ausschliess­
lich inSelbstbewirtschaftung durch dieFamilie aufeiner Fläche vondurchschnitt­
lich rund 70Ar;während derlandwirtschaftlichen Phase werden 6Monate desJahres
rund 40.000 Familien fürdenAnbau eingesetzt ,undinderWintersaison ,dasheisst
derVerarbeitungsphase ,finden rund 20.000 Arbeit inderTabakindustrie .
3.Inallen Gebieten ,indenen dieser Anbautyp erfolgt ,besteht offensichtlich wegen
derBoden -undKlimaverhältnisse inderLandwirtschaft keine Ausweichmöglichkeit ,
dieinderLage wäre ,dasgleiche Arbeitseinkommen zubieten .Andererseits ist
eine Alternative imIndustriebereich kurzfristig nicht einmal denkbar ,dajegliche
Energie undRohstoffe fehlen unddiegrossen Verbrauchsmärkte weit entfernt sind .
Letzten Endes handelt essich umlandwirtschaftliche Gebiete mit besonderer
Eignung fürdenTabakanbau ,eine Tätigkeit ,diedendenAnbau betreibenden Familien
auch durch dieIntegrierung derlandwirtschaftlichen Tätigkeit mitderderersten
Verarbeitung eine redliche Arbeit und eine sichere Einkommensquelle gewährleisten
kann .

-7-
4.Seit einigen Jahren haben viele derdiesen Anbau betreibenden Familien dieNot­
wendigkeit erkannt ,sich zuGenossenschaften zusammenzuschliessen (1977 stellte
dieGenossenschaft ungefähr 25$derGesamterzeugung ),umdieErzeugung und
Vermarktung besser zuorganisieren .DieGründung dieser Genossenschaften hat
durch diegegenseitige Unterstützung indengrundlegenden Anbauphasen ,wie
z.B. Anpflanzung undErnte ,unter anderem eine bestimmte Kostensenkung er­
möglicht .Ausserdem sind Genossenschaften entstanden ,diedieerste Verar­
beitung desErzeugnisses durchführen undmitdemZuschuss desEAGPL neue und
rentable Anlagen errichtet haben .Dagegen fehlt noch eine wirksame Vermark -
tungsstruktur .
V.AUSSICHTEN "FÜRDM WELT -UND PECT GEMSINSC HAFTSMARKT
1.Diederzeitige Lage aufdemWeltmarkt istwegen derStockung derNachfrage und
desVorhandenseins erheblicher Überschüsse schwierig .Daunter diesen Verhält­
nissen weder eine bedeutende Zunahme derNachfrage noch einrascher Abbau der
Uberschüsse ,derdagegen nurlangfristig erfolgen kann ,absolut nicht abzusehen
ist ,muss dieErzeugung schrittweise aufeinerheblich niedrigeres Niveau
zurückgehen ,umzueinem besseren Gleichgewicht zurNachfrage zugelangen .Eine
Rationalisierung derAnbaufläche wurde bereits mitderErnte 1977 begonnen ,und
eszeigt sich ,dass diegriechische unddietürkische Regierung imBegriff sind ,
dieerforderlichen Massnahmen zurBegrenzung einer solchen Investition zu
treffen -.
<
2.AufGemeinschaftsebene werden trotz derTatsache ,dass dievoraussichtliche
Analyse derMarktlage fürdieErnte 1977 inAnbetracht desErzeugungsrückgangs ,
jedoch insbesondere derQualitätsverbesserung keine grösseren Probleme aufzu­
werfen scheint ,mittelfristig ausfolgenden Gründen weiterhin Absatzschwierig -
keiten bestehen :
-Verringerung derWettbewerbsspanne zwischen denAngebotspreisen derGemein -
schaftssorten und deranderer Herkunft ;
-Umfang desAngebots undQualitätsniveau bestimmter Sorten .

-8-
3.AusderUntersuchung dieserAngaben,dieauseinersorgfaltigen AnalysederMarkt-
lagestammen ,kannmanableiten ,dasszurZeitnur20-22.000tOrienttabak italie­
nischerErzeugung imfreienHandelsverkehr Absatzfinden.Polglichistesunzweifel­
haft,dassderganzeSektordiedringende Notwendigkeit einerradikalen undernsten
Neuordnung verspürt ,diedurcheinerentablere AuswahlderBöden,diegenetische
Verbesserung derSorten,dieAnwendung geeigneterer Anbautechniken dazuführt,der
Qualität ,wennauchaufKostenderMenge,denVorzugzugeben.
4.Diekürzlich vonderKommission geförderte vertragliche Regelung ,verbunden mitder
Möglichkeit derGewährung desPrämienvorschusses ,wirdbeiderRationalisierung der
wichtigsten PhasendesErzeugungsprozesses bestimmt wirksame undgünstige Ergebnisse
zeitigen .DieKommission istzurZeitimBegriff ,aufdemSektoreinumfassendes
Agrarforschungsprogramm zufördern,umgenauzuermitteln ,welchePaktoren des
Erzeugungsverfahrens berichtigt werdenmüssen.
5.Schliesslich bleibtzuerwägen,welchenEinfluss derBeitritt Griechenlands zur
Gemeinschaft alstatsächliches Mitglied ausübenkann,dadergriechische Tabak
bereitsinderganzenWeltbekanntistundverkauft wirdundstabileAbsatzstruk -
turenbesitzt.Hierbeibesteht GrundzuderAnnahme ,dassmindestens kurzfristig
dieserEinfluss zukeinenbesonderen Anpassungsschwierigkeiten andiederzeitige
Erzeugung derEWGführenwird,zumalderitalienische Orienttabak bereitsBestand­
teilderMischungen einigerbekannter Zigaretten ist,dieaufweltweiter Ebene
gutenAbsatzfinden.
Mittel-undlangfristig dürftesichdieSchwierigkeit vorallemhinsichtlich des
Gleichgewichts zwischen Erzeugung undKonsum-u.z.sowohlglobalwienachSor­
ten–stellen ;dabeiwirdvielesvonderStruktur derGemeinschaftspreise fürdie
verschiedenen indererweiterten Gemeinschaft erzeugten Sortenabhängen .

SCHLUSSFOLGERUNGEN
1.Dainfolge Stockung derNachfrage zusammen mit demVorhandensein erheblicher
Bestände indennächsten Jahren dielustlose Verfassung desWeltmarktes an­
halten wird ,werden diebesseren Absatzmöglichkeiten derErnte 1977 esnicht
verhindern ,dass ziemlich hohe Mengen derGemeinschaftserzeugung andie
Intervention geliefert werden .Diese Mengen sollten jedoch dieHöchstgrenze
von 4.000 Tonnen nicht überschreiten und werden vor allem die Sorte
Erzegovina betreffen .
2.Daandererseits diekurz-undmittelfristigen Aussichten keine Verkaufsmög -
lichkeiten erkennen lassen ,dieauch beiEinhaltung eines angemessenen Quali –
tätsniveaus 20-22.000 Tonnen Tabakballen überschreiten (Durchschnitt der
Erzeugung 1975-76-77=27.000 Tonnen ),folgt daraus ,dass eine umfassende
Neuordnung desSektors dringend und erforderlich ist ,um
-eine rentablere mengenmässige ,pauschale undsortenmässige
Programmierung und
-eine Verbesserung derderzeitigen Standardqualitäten ,dienicht
immer dentatsächlichen Marktanforderungen entsprechen ,
zuerzielen .
3.Schliesslich muss manbetonen ,dass dieAusdehnung derErzeugung undparallel
dazu dieVermarktungsschwierigkeiten vorwiegend dieSorte Erzegovina betreffen ,
fürdiederstarke Anstieg derErzeugung insbesondere aufdieEinführung von
Erzeugungstechniken zurückgeht ,diedieErträge jeEinheit aufKosten der
Qualität unvernünftig indieHöhe getrieben haben .
4.Diegeographische Lokalisierung dieser Erzeugung (Süditalien )sowie ihre
besondere Erzeugungs -undVerarbeitungs struktur (kleine Anbaubet riebe ,Erzeu -
gunga-und Verarbeitungsgenossenschaften )veranlassen dazu ,imRahmen der
Verfahren desArtikels 13derVerordnung 727/70mitgrosser Vorsicht zuhandeln ,
umeine normale Marktlage wiederherzustellen ,auch weil dieBoden –undKlima -
verhältnisse derbetreffenden Gebiete keine genügenden Möglichkeiten füreine
Umstellung desAnbaus ,auch wenn sienurSorten betrifft ,zulassen .

-2-
5.DahergedenktdieKommission ,anersterStelleMassnahmen zufördern,die
zurErreichung derbeidenunterPunkt2genannten Zielebeitragen können.
DanebendenbereitsaufGemeinschaftsebene beschlossenen Massnahmen wie
-eineRegelungfüreineBewirtschaftung aufvertraglicher
Grundlage (ÄnderungderVerordnung (EWG)Nr.1726/70),die
sichaufAnbauverträge stützt;
–dieFörderung derZusammenschlüsse derErzeuger zuGenossen­
schaften (Verordnung desRates
diesebereitseinegemeinschaftliche Massnahme zurKoordinierung derAgrar-
forschung indiesemSektoruntersucht hat,dieindreigrossenReihenvon
Massnahmen angelegtist:
1)Untersuchung derBoden-undKlimaverhältnisse fürdasErzeugungsgebiet ,
2)genetische Verbesserung ,
3)Verbesserung derErzeugungs-undPflegetechniken,
wird1978demRatunddemEuropäischen Parlament einentsprechender Vorschlag
unterbreitet werden.
6.DaausderAnalysederOrienttabake fürjedederdreiOrienttabaksorten sowohl
betriebswirtschaftlich wiehandelsmässig eineunterschiedliche Problematik
offensichtlich wird,hältdieKommission künftigeinefürjedeSorteunter­
schiedliche Anwendung desArtikels 13fürnötig.Andererseits könntemanbei
einerFortsetzung derpauschalen LenkungdieserSortennämlichdieMass-
nahmezurNeuorientierung derErzeugung undderUmstellung ,diemanvonden
imProgramm stehenden strukturellen Massnahmen erwartet ,gefährden .
7.Abschliessend hatdieKommission dieAbsicht,demRateinenVorschlag zur
ÄnderungderVerordnung (EWG)Nr.1469/70vorzulegen ,indemfürjedeSorte
Orienttabak diefürdieAnwendung vonArtikel 13vorgesehenen Höchstwerte
festgesetzt werden.
FernerwürdezurBerücksichtigung derseit1970inderStruktur derGemein-
schaftserzeugung eingetretenen Veränderungen eineAnpassung derfüralleArten
aufGrundlage desDreijahresdurchschnitts 1975–1977 vorgesehenen Höchstwerte
vorgeschlagen.
Andererseits wirddieKommission fürdieFestsetzung derPreiseundderPrämien
derbevorstehenden Ernte1979demRatVorschläge unterbreiten ,indenendie
einzelnen Orienttabaksorten stärkerdifferenziert werden.

Superficie mondiate partypesdetabac
Superficie mondiale pertipiditabaccoI
Worldareabytobaccotype
Welt-Anbauf lachennachTabaktypen
(Ha) (%)
1970-74 1975 1976 1970-74 1975 1976
Fluecured 1.352.775 1.563.013 1.561.351 33,335,135,0
Burley . 205.515 279.770 273.654 5,16,1
Suncured(Orient! 854.054 901.485 973.378 21,120,921,9
Lightaircured 285.455 279.119 304.719 7,16,56,8
Darkairesuncured 1.173.866 1.159.817 1.158.604 28,9'26,826,0
Darkaircured(sigari )118.143 89.153 110.231 2,92,12,6
Darkfirecured 65.542 .62.597 71.686
ι1/61,51,6
TOTAL: 4.055.347 4.334.954 4.453.623 100,0 >100,0100,0
ι\
Production mondiale partypesdetabac rr
Produzione mondiale pertipiditabacco
Worldproduction bytobaccotype
Welt-Erzeugung nachTabaktypen -
(000T.) (%)
1970-74 1975 1976 il1970-74 1975 1976
Fluecured 1.900.336 2.313.432 2.228.860 40,143,1
Burley 439.448 562.558 568.755 9,310,410,5
Suncured(Orient) 793.446 889.194 945.844 16,816,617,5
Lightaircured 334.636 344.870 361.163 7,16,46,7'
IDarkairesuncured1.059.263 ;1.090.544 1.131.801 22,320,320,9
IDarkaircured(sigar i)150.378 115.976 109.113 3,22,22,1
Darkfirecured 56.571 52.656 58.890 1,21,01,1
TOTAL: 4.734.078 5.369.230 5.404.426
ι100,0100,0100,0
Source:FAO

Superficie mondiale desuncured(ORIENT.)
Superficie mondiale disuncured(ORIENT.)
Worldarea:sun-cured tobacco(ORIENT.)
Welt-Anbauflächen vonsuncured(ORIENT.)
Parcontinent /Percontmente /bycontinent /nachKontinenten III
1970-74 1975 1976 I
I
Ha Jt Ha Ha
■1o
North/NordAmerica/
Amérique 798 OJ 428 748 0,1
South/SudAmerica/
Amérique 564 0,1 924 0,1. 350
IEuropa/Europe 292.795 34,3 316.689 35,1 342.242 35,2
CEE/EEG/EW6 19.487 2,3 24.482 2,7 26.000 2,7
IWest/EuropaOccid.100.120 11,7 117.254 13,0 141.044H,5
IEast/Europa/deil'Est192.675 22,6*199.435 22,1 201.19820,7
URSS(USSR) 159.005 18,6 174.000 19,3 168.000 17,2
IAfrica/Afrique 2.974 0,3 3.398 0,4 3.043 0,3
Asia/Asie 397.917 46,6 406.046 45,1 458.985 47,2
Oceania/Oceame
TOTAL 854.054 100,00 901.485 100,00 973.378 100,0
Production mondiale desuncured(ORIENT.)
.
Produzione mondiale disuncured(ORIENT.)
Worldproduction ofsuncuredtobacco (0RIENT.)
Welt-Erzeugung von\sun-cured(ORIENT.)"
Parcontinent /Percontinente /bycontinent /nachKontinenten
Source :F.A.O.
1970-74 1975 1976
■(000T.)-*(000T.)% (000T.)
INordAmerica 808Γ 423 1.047 0,1
SudAmerica 381 751 0,1 300
Europa 288.434 36,6 360.862 40,6 365.326 38,7
CEE 20.648 2,6 31.364 3,5 29.500 3,1
EuropaOccid. 94.213 12,0 136.264 15,4 141.070 14,9
Europadell*Est .194.220 24,6 224.598 25,2 224.256 23,8
URSS. 261.058 32,8 278.000 ■-31,4 270.000 28,6
Africa/Afrique 1.239 1.418 1.330 0,1
IAsia/Asie 241.528 30,6 247.740 27,8 307.841 32,5
[Oceania/Oceanie
TOTAL793.446 100,00 889.194 100,0 945.844 100,0

TABACBRUT:Evolution dessuperficies (S)etdelaproduction (P)partypesdetabacdanslaCEE V
~TABACCO GREGGIO :Evoluzione dellesuperfici (S)edellaproduzione (P)pertipiditabacconellaCEE
-RAWTOBACCO :Development ofthearea(S)andproduction (P)bytobaccotypesintheEEC
-ROHTABAK :Entwicklung derAnbauflächen (S)undderErzeugung (P)nachTabaktypen inderEWG
Sha Ρ ·tS% Ρ% S ρ%
1970 1976 1970 1976 1976 1970 1970 1976 1970 1976
IDarkaircured 27.410 30.128 61.968 74.891 +9,9 +20,9 47 33 49 41
ISuncured(Orient.)18.273 30.616 15.310 38.355 +67,5 +150,5 28 34 12 21
ILightaircured 10.576 16.612 33.120 48.338 +57,1 +47,0 16 19 26 27
IFluecured 5.305 8.075 9.406 13.805 +52,9 +46,8 8 9 7 8
IFirecured 4.372 4.443 6.513 5.350 +1,6-17,9 7 5 5 3
Autre/Altri/
Other/Andere60 332 82 531 +453,3 +547,6 0 0 0 0
TOTAL 65.996 90.206 126.399 181.270 +36,7 +43,4 100
I100 100 100
Source :VI-D-3

SUNCURED(ORIENT.)
SUNCURED.(ORIENT.)
SUNCURED(ORIENT..)
SUNCURED(ORIENT.)Evolution dessuperficies (S),durendement (R)etdeLaproduction (P)dansLaCEE
Evoluzione dellesuperfici (S),dellerese(R)edeLLaproduzione (P)nellaCEE
Development ofarea(S),yield.(R )andproduction (P)intheEEC
Entwicklung derAnbauflâchen (S),Ertrâge (R)undErzeugung (P)inderEWG
.Variétés/Varieta
"Varieties /Sorten70 71 72 73 74 75 76(Ρ):77 :
• t
: S:• «
:8.064 :7.314 ::5.565 ::5.^45 :• «
6.186» i
:7.422 ::9.238 ::7:500 :
:ΧΑΝΤΥΥΑΚΑ Κ;:8,0 :7,1 ::8,4 ::10,8 ::•10,1 !:11,1 ::11,5 ;:9,6 :
: Ρ:
i i
■:6.439 :
ι ι5.197 :
• ι4.656 :
► ι:5.472 :
» (:6.224 :
ι «:8.275 ::10.601 ::7.200 :
: s;:3.49ο :'3.926 '4.043 '4.730 !!4.875 :7.518 :'8.112 1ι ·
'7.000 :
;PERUSTITZA R'!9,8 *:9,1 ;12,3 ;10,3 13,1 13,7 ■12,6 9,1
Ρ:3.424 ;
I I:3.580 ;
• *:4.962 :
» I:4.892 :6.370 :
I I:10.263 10.244 ;,6.400
Sii 4
:6.719 ::6.834 ;:9.301 ::11.218 :■ 1 '
:9.889 :» t
ι ι
:9.542 :I ι
I I
:13.266 :» ·
ι ·
:12.500
:ERZEGOVINA R::8,1 :8,3 :;10,9 ::10,7 i:10,4 ::13,4 ::13,2 :9,6 :
: Ρ::5.447 :
I i:5.666 :
i i:10.109 ::11.985 ::10.309 ::12.826 ::17.510 ::12.000 :
S
;TOTAL R
J P» \
18.273
8,4
15.31018.074
8,0
14.44318.909
10,4
19.72720f993
10,6
22.34920.950
10,9
22.90324.482
12,8
31.36430.616
12,5
38.35527.000
9,5
25.600
Source:VI-D-3
(S)=ha
(R)=100kg/ha
(P)=tonnes
(P)provisoire ,provvisorio ,provisionai ,vorlSufig

VII
SUN4URED(ORIENT)-Evolution delaProduction etdesEchanges
Evoluzione dellaProduzione edegliScambi
Development oftheProduction andTrade
Entwicklung derErzeugung unddesHandels
:•Xanti :Perustitza ::Erzegovina :TOTAL :
1:Production
9:Export(intra)
7: (extra)
0:dontRestitut .6.439
223.424
4
65.447 :15.310
26
6
1:Production
9:Export(intra)
7: (extra)
1:dontRestitut .5.197
200
5743.580
69
2535.666
22
53414.443
291
1.361
1:Production
9:Export(intra)
7: (extra)
2:dontRestitut .4.656
501
1.9214.962
1.175
1.09110.109
1.714
1.38819.727
3.390
4.400
1:Production
9:Export (intra)
7: (extra)
3:dontRestitut .5.472
1.223
4.0964.892
1.033
2.88711.985
3.270
5.60022.349
5.526
12.583
1:Production
9:Export(intra)
7: (extra)
4:dontRestitut .6.224
1.362
3.488
2.6956.370
1.072
.3.630
2.62110.309
2.188
3.68922.903 :
4.622:
10.807 :*
5.216:
1:Production
9:Export(intra)
7: (extra)
5:dontRestitut .8.275
1.143
3.342
3.13010.263
1.176
3.421
3.39712.826
1.400
3.751
2.92431.364
3.719
10.514
9.451
P­
:1:Production
:9:Export(intra)
:7: (extra)
:6:dontRestitut .10.601
964
1.279
1.27910.244
464
737
73717.510
1.254
1.520
1.52038.355
2.682
3.536
3.536
Ρ·
1:Production
9:Export(intra)
7: (extra)
7:dontRestitut .7.200 •:6.400 12.000 :25.600
Situation 4/1978
p=provisoire -provvisorio -provisionai -vorlàufig .

VIII
RAPPORT ENTRE PRODUCTION ETINTERVENTION DES VARIETES
RELAZIONE TRA LAPRODUZIONE EL'INTERVENTO DELLE VARIETÀ
RELATIONSHIP BETWEEN PRODUCTION AND INTERVENTION FOR THE VARIETIES
VERHSLTNIS ZWISCHETT ERZEtTOUUG UHD INTERVENTION DERSORTEN
XANTI-YAKA (X),PERUSTITZA (P)&ERZEGOVINA CE)
: Production : Intervention !I:P% :
: 1970 X : 6.439 3.028 : 47 :
ρ :3.424 : 464 : 14 :
E : 5.447 : 221 : 4 :
: TOTAL : 15.310 : 3.713 : 24 :
: 1971 X 5.197 : 3.798 : 73 :
Ρ : 3.580 : 632 :: 18 :
E : 5.666 : 180 :: 3 :
: TOTAL : 14.443 : 4.610 ;: 32 :
: 1972 X 4.656 : 552 : 12 :
Ρ : 4.962 : 376 :: 8 :
E :: 10.109 : 848 :: 8 :
: TOTAL .19.727 : 1.776 : 9 :
: 1973 X :: 5.472
Ρ : 4.892
E : 11.985
: TOTAL 22.349
: 1974 X, : 6.224
Ρ 6.370
Ε :: 10.309
: TOTAL i 22.903
: 1975 X : 8.275 133 : 2 :
Ρ : 10.263 : 171 :: 2 :
Ε : 12.826 • : 829 : 6 :
: TOTAL 31.364 : 1.133 : 4 :
: 1976 Χ :10.601 : 2.532 : 24 :
Ρ : 10.244 : 3.683 : 36 :
Ε : 17.510 : 6.809 : 39 :
: TOTAL 38.355 : 13.024 : 34 :
: 1977 ρ. Χ : 7.200» « ■
■ a
Ρ : 6.400 : 500-800 : 8-13 :
Ε :12.000 :2.000-3.000 : 17-25 :
: TOTAL 25.600 :2.500-3.200 : 8-15 :
Source :AIMA
p.=provisoire -provvisorio -provisionai -vorlàufig .

IX
Prixmoyensàlaproduction danslazonetypique (Lecce)
Prezzimediallaproduzione nellazonatipica(Lecce)
Averageproduction pricesintherepresentati vezone(Lecce)
Mittlere Erzeugerpreise imHauptanbaugebiet (Lecce)
LIT/100kg
Variétés/Varieta
'Varieties /Sorten1970 1971 1972 1973 1974
I1975 1976
XANTY YAKA
PERUSTITZA
ERZEGOVINA88.980
74.200
69.17091.560
79.960
72.20095.010
87.050
79.300110.890 -i
106.710
89.490161.350
145.580
126.620234.295
229.593
176.250164.475
144.550
122.415
:0 :78.925 ::81.935 ::84.970 ::98.180 ::141.570 ::205.340 :• •
:154.100 :
y «• /% • :+3,8%::+3,72::+15,5%::+44,2%::+45,0%:25,0%:
Source:Donnéesprofessionnelles
Datiprofessionali
Commercial informations
Berufsstândische Angaben

Suncured(Orient.)Evolution desprixd'objectif CPOF)etdelaprime(PRF)
Suncured(Qrient.)Evoluzione deiprezzi:d'obiectivo (POF)edelpremio(PRF)
Suncured(Oriental townes)Development oftargetprices (POF)andpremiers
Suncured(Orient.)Entwicklung derZielpreise (POF)undPrämien (PRF)
I lPOF 1PRF
■ l_ II IIErnte IUC/UfindiceLit/kgindiceI
j 1
IUC/UfIindice Lit/KgIindiceI
IXanti-îYar»Iπ–
I1970 2,125 1001.328 100I1,190 I100 744 100I
1 71II II •«» II MI
72 2,168 1021,355 102 1,435I121 857 121
\"•I1.409 106M933 125I
74 2,325 1101.940 146 II1.195 161
75•I2,052 155 1,445 121 1,273 171
76 2,422 1142,332 176 1,459 1231.405 189I
77 2,434 1152.587 195 1,474 124I1>567 J211I
78II
|2.809212 1,494 12611.724 232I
IPerustitza j
I1970 1,953 100A.221100 1,128 100705 100I
71II II II II II II II II
72 2,031 1041,269 104 1,328 118830 118I
73 2,051 105 1,333 109 1,348 120876 124I
74 2,206 113 1,838 151II1,123 159
75•I II1,943 159 1,358 120h*196 170
76 2,294 117 2.209 191 1,372 1221*321 187I
77c 2,305 118 2.450 201 1,399 1241.487 211
78u_II2,.660218 i 1,419 1261'638 232I
IErzegovina I I Π
I1970 1.749 1001.093 100 1,070 100669 100
71II II II II II
72 1,819 104 1,137 104 1,184 111740 111
73 1,837 105 1194 109 1,202 112 781 117
74 1,981 1131,650 î51•l1,001 150 I
75II1,745 160 1,230 1151,084 162 I
76 2,060 118 1*984 182 1,242 1161,196 179
77 2,070 1182,200 201 1,254 1171,333 199
II: I"I2,389 219! I1,447 216
jrce: