KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 28.05.1998 
KOM(1998) 341 endg. 
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT 
betreffend die öffentliche Lagerhaltung von Magermilchpulver 

1. EINLEITUNG 
Im Rahmen des am 22. Juni 1995 erzielten Preiskompromisses hat der Rat einer 
Änderung der für Magermilchpulver vorgesehenen Interventionsregelung 
zugestimmt. Diese Änderung wurde eingeführt durch die Verordnung (EG) 
Nr. 1538/95 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 804/68 über die gemeinsame 
Marktorganisation für Milch und Milcherzeugnisse. 
Bei der Annahme dieser Verordnung hat der Rat folgende Erklärung abgegeben: 
"Der Rat fordert die Kommission auf, ihm innerhalb von zwei Jahren einen Bericht 
über die Anwendung dieser Verordnung und ihrer Auswirkungen auf die besonderen 
Merkmale des zur Intervention angekauften Milchpulvers vorzulegen. Diesem 
Bericht sind gegebenenfalls geeignete Vorschläge beizufügen, die insbesondere eine 
Anpassung des Mindestsatzes von 31,4 GHT im Hinblick auf die Annahme einer 
Codex Alimentarius-Norm und die etwaige Einführung eines Ankaufspreiszuschlags 
für Magermilchpulver mit einem Eiweißanteil von mehr als 37,7 GHT betreffen." 
Zweck des vorliegenden Berichts ist es, diesem Auftrag zu entsprechen. 
2. RECHTSGRUNDLAGEN 
Gemäß Artikel 7 der Verordnung (EWG) Nr. 804/68 kaufen die Interventionsstellen 
Magermilchpulver mit einem Eiweißgehalt von mindestens 35,6% GHT, bezogen 
auf die fettfreie Trockenmasse, zum Interventionspreis. 
Magermilchpulver mit einem Eiweißgehalt von weniger als 35,6, aber mindestens 
31,4 GHT wird ebenfalls angekauft. In diesem Fall entspricht jedoch der 
Ankaufspreis dem Interventionspreis abzüglich 1,75% je Prozentpunkt unter dem 
Satz von 35,6 GHT. 
Die Durchführungsbestimmungen zur öffentlichen Lagerhaltung von 
Magermilchpulver sind erlassen durch die Verordnung (EG) Nr. 322/96. 
Nach Artikel 7 der Verordnung (EWG) Nr. 804/68 darf bekanntlich der 
Eiweißgehalt des zur öffentlichen Lagerhaltung angebotenen Magermilchpulvers 
nicht manipuliert sein. 
3. ANWENDUNG DER REGELUNG IN DEN JAHREN 1996 UND 1997 
Die geänderte Interventionsregelung wird seit 1. März 1996 angewandt. Für die 
ersten zwei Anwendungsjahre waren mehr oder weniger umfangreiche Käufe 
kennzeichnend: 1996 wurden 123.586 t und 1997 35.060 t angeboten, d.h. 
insgesamt 158.647 t. 
Die Aufteilung dieser Gesamtmenge nach dem Eiweißgehalt ist aus der 
nachstehenden Tabelle ersichtlich. 
Tabelle: Aufteilung der 1996 und 1997 zur Intervention angebotenen 
Magermilchpulvermengen nach ihrem Eiweißgehalt: 
weniger 
als31,4 
GHT 
31.4 bis 
35.5 GHT 
35,6 bis 
37,5 GHT 
37,6 bis 
38,5 GHT 
mehr als 
38,5 GHT B 
0 
0 
1.361 
2.829 
402 
4.592 D 
0 
0 
4.316 
8.512 
8.847 
21.675 F 
100 
4.407 
14.173 
4.452 
1.376 
24.508 IRL 
0 
40 
20.187 
25.762 
10.706 
56.695 S 
0 
0 
621 
750 
1.527 
2.898 VK 
0 
0 
4.431 
12.978 
30.869 
48.279 EU 
100 
4.447 
45.089 
55.284 
53.727 
158.647 
Daraus ergibt sich folgendes: 
- Die wegen Unterschreitung des Mindestanteils von 31,4 GHT abgelehnte Menge 
ist unerheblich (0,06% der Angebotsmenge insgesamt); 
die Magermilchpulvermenge, auf die ein verringerter Ankaufspreis angewendet 
wurde, ist sehr niedrig (2,8% der Angebotsmenge insgesamt); 
- bei zwei Dritteln der Angebotsmenge lag der Eiweißgehalt höher als 37,5 GHT. 
Es ist außerdem ersichtlich, daß die Angaben der vorstehenden Tabelle den in den 
jeweiligen Mitgliedstaaten durchschnittlich festgestellten Eiweißgehalten der 
Rohmilch weitgehend entsprechen. 
Anhand djr von den Mitgliedstaaten mitgeteilten Angaben lassen sich überdies die 
finanziellen Auswirkungen der Bestimmungen ermitteln, die bezüglich des 
Eiweißgehalts und des zur Intervention angebotenen Magermilchpulvers 
anzuwenden sind. 1996 und 1997 wurde Magermilchpulver in einem Gesamtwert 
von rund 250 Mio ECU angekauft (123.486 t wurden zu 2.055,2 ECU/t angekauft). 
Die bei 4.447 t mit einem Eiweißgehalt von weniger als 35,6 GHT angewandte 
Prcisverringerung belief sich auf 110.000 ECU oder 0,4% des Gesamtwerts. Aus 
den für einen Eiweißgehalt von mehr als 36,6 bzw. 37,5 GHT vorgesehenen 
Preisaufschlägen ergaben sich Mehrausgaben von rund 9,5 bzw. 8,2 Mio ECU. 
Abschließend läßt sich feststellen, daß sich bei der Anwendung der neuen 
Interventionsregelung auf Magermilchpulver keine besonderen Schwierigkeiten 
oder Marktstörungen ergeben haben. 
4. STAND DER ARBEITEN IM RAHMEN DES CODEX ALIMENTÄRES 
In der Sitzung des Codex Alimentarius-Ausschusses im Juli 1997 wurden 
hinsichtlich der Annahme einer neuen Qualitätsnorm für Magermilchpulver keine 
Fortschritte erzielt. Da die nächste Ausschußsitzung für den Juni 1999 vorgesehen 
ist, kann mit der Annahme einer neuen Norm erst ab diesem Datum gerechnet 
werden. 
Es ist zu beachten, daß mit der vorgeschlagenen neuen Norm eine grundsätzliche 
Standardisierung des Magermilchpulvergehalts bei einem Mindestsatz von 34 GHT 
(mm), bezogen auf die fettfreie Trockenmasse, eingeführt werden soll. Statt dem für 
den Ankauf von Magermilchpulver zur Intervention festgesetzten Mindestsatz von 
31,4 GHT würde ausschließlich dieser neue Satz von 34 GHT gelten. 
In diesem Zusammenhang ist zu berücksichtigen, daß der Rat am 18. Dezember 
1997 die Verordnung (EG) Nr. 2597/97 zur Festlegung ergänzender Vorschriften für 
die gemeinsame Marktorganisation für Milch und Milcherzeugnisse hinsichtlich 
Konsummilch verabschiedet und damit das grundsätzliche Verbot einer 
Standardisierung der Eiweißgehalte der Konsummilch bekräftigt hat. Die 
Kommission hat jedoch zugesagt, die Auswirkungen auf die im Rahmen des Codex 
Alimentarius für Milcherzeugnisse festgelegten Normen zu prüfen. 
5. SCHLUSSFOLGERUNGEN 
Unter Berücksichtigung der vorstehenden Ausführungen vertritt die Kommission 
die Ansicht, daß die für Magermilchpulver festgelegte und seit 1. März 1996 
anwendbare Interventionsregelung nicht geändert werden sollte. Es gilt 
insbesondere folgendes: 
• Bezüglich der Codex Alimentarius-Norm haben sich bisher keine Änderungen 
ergeben. Vor Juni 1999 ist diesbezüglich mit keinem Beschluß zu rechnen; 
ein etwaiger Preisaufschlag für Magermilchpulver mit einem Eiweißgehalt von 
mehr als 37,5 GHT hätte höhere Ausgaben und eine verstärkte Inanspruchnahme 
der öffentlichen Lagerhaltung zur Folge. Insbesondere zur Neutralisierung der 
finanziellen Auswirkungen müßte eine solche Neuregelung durch flankierende 
Maßnahmen ergänzt werden. 
ISSN 0254-1467 
KOM(98) 341 endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 10 15 17 
Katalognummer : CB-CO-98-350-DE-C 
ISBN 92-78-36804-0 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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