5. 3. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 62/7 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein erstes mehrjähriges Programm (1988—1993) 
für biotechnologische, agroindustrielle Forschung und technologische Entwicklung — ECLAIR 
(European Collaborative Linkage of Agriculture and Industry through Research) 
(KOM(87) 667 endg.) 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 22. Dezember 1987) 
(88/C 62/08) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 
130Q Absatz 2, 
auf Vorschlag der Kommission, 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Nach Artikel 130K des Vertrages wird das Rahmenpro­
gramm im Wege spezifischer Programme durchgeführt, 
die innerhalb seiner einzelnen Aktionen entwickelt wer­
den. 
Mit seinem Beschluß vom 28. September 1987 hat der 
Rat ein Rahmenprogramm für Forschung und technolo­
gische Entwicklung der Gemeinschaft (1987—1991) (') 
verabschiedet, das die Durchführung von Tätigkeiten zur 
Verwertung und optimalen Nutzung biologischer Res­
sourcen vorsieht. 
Fachkenntnisse und Fachkräfte für die agrarwirtschaft-
liche Entwicklung sind genügend vorhanden, jedoch be­
finden sich die Kapazitäten Europas in den verschiedenen 
Mitgliedsstaaten, so daß sich aus der Zusammenarbeit in 
einem Gemeinschaftsprogramm gegenseitiger Nutzen 
ziehen läßt. 
In seiner Beurteilung der Möglichkeiten für die biotech­
nologische Entwicklung in der europäischen Agrarwirt-
schaft (2) betonte das Europäische Parlament, daß diese 
der Förderung einer qualitätsorientierten Agrarpolitik 
mit hohem Mehrwert dienen muß und die Gemeinschaft 
biotechnologische Forschungen unterstützen sollte, die 
auf eine Verbesserung bestehender und die Entwicklung 
neuer Wirtschaftsweisen abzielen. 
(1) ABl. Nr. L 302 vom 24. 10. 1987. 
(2) ABl. Nr. C 76 vom 23. 3. 1987. Solche Tätigkeiten würden eine konsequente Ergänzung 
zu den Forschungsprogrammen der Gemeinschaft in den 
Bereichen der Biotechnologie und der Landwirtschaft 
bilden und die Anwendung ihrer Ergebnisse auf die so­
zialen und wirtschaftlichen Ziele der Gemeinschaft för­
dern. 
Entwicklungstätigkeiten an der Schnittstelle zwischen 
Landwirtschaft und Industrie können zur Lösung einiger 
Probleme beitragen, denen sich die Landwirtschaft inner­
halb der Gemeinschaft gegenwärtig gegenübergestellt 
sieht. 
Es ist notwendig, kleine und mittlere Betriebe soweit als 
möglich in das auf Biotechnologie gestützte agroindu­
strielle technologische Entwicklungsprogramm mit ein-
zubeziehen. 
Der CREST (Ausschuß für wissenschaftliche und techni­
sche Forschung) hat seine Stellungnahme zu dem Vor­
schlag der Kommission abgegeben. 
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft führt ein For-
schungs- und Entwicklungsprogramm auf dem Gebiet 
der biotechnologisch orientierten agrarwirtschaftlichen 
Entwicklung entsprechend Anhang I mit fünfjähriger 
Laufzeit ab 1. Juli 1988 durch. 
Das Programm soll aus Vertragsforschung, Koordinie­
rungsaktionen und Ausbildungs- und Mobilitätsstipen­
dien bestehen. Die Teilnehmer können industrielle oder 
landwirtschaftliche Betriebe, Forschungsinstitutionen, 
Universitäten oder Kombinationen davon sein, die sich 
innerhalb der Gemeinschaft befinden. 
Normalerweise sollten Forschungsinstitute und Universi­
täten in einer Gruppe zusammen mit einem oder mehre­
ren industriellen Organisationen teilnehmen. Forschungs­
institute, die hauptsächlich oder ausschließlich durch in­
dustrielle Organisationen finanziert werden, werden als 
industrielle Teilnehmer betrachtet. 
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Projekte müssen von Teilnehmern aus mehr als einem 
Mitgliedstaat durchgeführt werden. 
Als eine allgemeine Regel gilt, daß die Gemeinschaftsbe­
teiligung nicht 50 % überschreitet. Der Rest muß in sei­
ner Mehrheit aus industriellen Quellen stammen. 
Artikel 2 
Die nötigen Mittel für die Durchführung des Programms 
werden auf 80 Millionen ECU veranschlagt, einschließ­
lich der Ausgaben für einen 13köpfigen Personalstab. 
Artikel 3 
Im dritten Jahr der Anwendung des Programms wird die 
Kommission eine Überprüfung durchführen. Eine Bewer­tung wird vor dem Ende des Programms im Licht der i 
Anhang II dargelegten Ziele durchgeführt werden. 
Artikel 4 
Die Kommission ist für die Durchführung des Pro 
gramms verantwortlich und wird dabei von einem nac) 
Beschluß des Rates Nr. 84/338/Euratom/EGKS/EW( 
vom 29. Juni 1984 (') eingesetzten Beratenden Verwal 
tungs- und Koordinierungsausschuß (BVKA) unterstützi 
Artikel 5 
Dieser Beschluß gilt vom 1. Juli 1988 bis zum 30. Jun 
1993. 
0) ABl. Nr. L 177 vom 4. 7. 1984, S. 25. 
ANHANG I 
PROGRAMM 
Erstes mehrjähriges Programm (1988—1993) für biotechnologische, agroindustrielle Forschung und techno­
logische Entwicklung 
Ziele 
Das Ziel dieses hier vorgeschlagenen Programms ist es, in Europa die Anwendung neuerer Entwicklungen 
in den Naturwissenschaften und der Biotechnologie zu fördern. Das soll durch ein Programm vorwettbe-
werblicher Forschung, technischer Entwicklungsprojekte und Koordinierungsaktivitäten erfolgen, gestützt 
auf eine enge Zusammenarbeit zwischen Landwirtschaft und industriellen Aktivitäten sowie für Ausbil-
dungs- und Mobilitätsstipendien. Das Programm wird mittelfristig und längerfristig beitragen, die euro­
päische Wettbewerbsfähigkeit in den wirtschaftlichen Aktivitäten zu stärken, die auf den oben genannten 
Entwicklungen aufbauen. 
Die Erhaltung und Förderung des Umweltschutzes werden systematisch bei der Durchführung des Pro­
gramms berücksichtigt werden. 
Inhalt 
Das Programm wird aus folgenden Sektoren bestehen: 
1. ERZEUGUNG UND BEWERTUNGSVERSUCHE ZU UNTERSUCHENDER SORTEN UND 
ORGANISMEN; 
2. INDUSTRIELLE ERZEUGNISSE UND DIENSTE FÜR DIE LANDWIRTSCHAFT; 
3. INTEGRIERTE TECHNOLOGIEN. 
1. ERZEUGUNG und Bewertungsversuche von zu untersuchenden Sorten und Organismen werden aus 
Testversuchen entsprechender Größe unter verschiedenen Bedingungen durchgeführt werden um die 
folgenden Elemente zu prüfen: Leistung/Ertrag, Resistenz gegen Krankheiten, Betriebsmittelanfor­
derungen, Gesichtspunkte bezüglich der Eignung für die industrielle Verarbeitung, tierische Ernäh­
rung und Marktakzeptanz des Organismus, seine Bestandteile, und die Erzeugnisse, die daraus abge­
leitet wurden unter besonderer Berücksichtigung des Gebrauchs neuer biotechnologischer Methoden, 
der Identifizierung, Charakterisierung, Auswahl, Veränderung, Verbreitung, Anbau oder anderen 
Aspekten. 
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2. INDUSTRIELLE ERZEUGNISSE UND DIENSTE FÜR DIE LANDWIRTSCHAFT werden aus 
folgenden Elementen bestehen: 
2.1. Präzisere und effizientere Betriebsmittel für die Landwirtschaft durch Forschungs- und Entwick­
lungsarbeit, die auf Naturwissenschaften und Biotechnologie gestützt sind. Dabei geht es um die 
Schaffung von Erzeugnissen und Diensten für den Gebrauch in der Landwirtschaft, die Vorteile 
hinsichtlich der Präzision, der Kosteneffizienz einer verbesserten pflanzlichen und tierischen Lei­
stung, Eignung für die nachstehende Erzeugnisverarbeitung und Vermarktung mit sich bringen 
und die unerwünschte Nebeneffekte für die menschliche und tierische Gesundheit oder auf die 
Umwelt ausschließen. 
2.2. Präzisere und effizientere Extraktion, Verarbeitungs- und Produktionsprozesse durch Forschungs­
und Entwicklungsarbeit hinsichtlich der Methoden, die den Gebrauchswert und den Wert land­
wirtschaftlicher Erzeugnisse durch Extraktion, Verarbeitung oder andere Prozesse in der Indu­
strie oder anderswo vergrößern und durch die mittels biotechnologischer oder anderer Maßnah­
men ein besserer Gebrauchswert der diesen Stoffen eigenen Eigenschaften gewährleistet werden 
soll. 
3. INTEGRIERTE VORHABEN bestehen aus: 
3.1. Gesamtpßanzenernte, Aufbewahrungs- und Trennungssysteme durch Versuchssysteme zur Entwick­
lung der Gesamtpflanzenernte, die Zerlegung in ihre Bestandteile, die sie für folgende Anwen­
dungen geeignet machen. Solche Systeme müssen von einer entsprechenden Größenordnung 
sein, um eine Basis für eine wirtschaftliche Bewertung und eine bedeutende Teilnahme von indu­
striellen und landwirtschaftlichen Interessen zu schaffen. Priorität sind den Projekten zu gewäh­
ren, die neue Biotechnologie gebrauchen. 
3.2. Studien und Entwicklungsvorhaben zur integrierten Anwendung neuer Technologien 
Gemeinsame Nutzung der Fortschritte biologischer Erkenntnisse und Verfahren in Verbindung 
mit neuesten technologischen Landwirtschaftsverfahren und -einrichtungen. 
Durchführung 
Die Durchführung der Vorhaben erfolgt in Form von Forschungs- und Entwicklungsverträgen mit Kosten­
teilung. Zusätzlich werden Mobilitäts- und Fortbildungsstipendien gewährt, um die Zusammenführung 
entsprechender Fachkräfte für die Projektarbeit an geeigneter Stelle sowie die wirksame Verbreitung der 
Ergebnisse zu fördern. Ferner gehören zum Programm die Veranstaltung von Sitzungen, die Anhörung 
von Fachleuten und die Verbreitung von Informationen über Fortschritt und Ergebnisse der Vorhaben. 
ANHANG II 
BEWERTUNGSKRITERIEN 
für ein erstes mehrjähriges F & E-Programm zur biotechnologischen Entwicklung der Agrarwirtschaft 
(1988—1993) 
Die Mitteilung der Kommission an den Rat über einen gemeinschaftlichen Aktionsplan betreffend die Be­
wertung von Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten für den Zeitraum 1988—1991 (KOM(86) 660 
endg.) stellt fest, daß die Ziele jedes Forschungsprogramms in einer überprüfbaren Form dargelegt werden 
müssen. Die Ziele und Abschnitte des oben genannten Programms werden hiernach dargelegt. 
1. Das langfristige Ziel dieses Programms ist es, zu der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Landwirt­
schaft und Industrie durch die Verbesserung der Beziehungen zwischen diesen beiden fundamentalen 
Sektoren unserer Wirtschaft beizutragen. Die Kommission schlägt vor, dieses Ziel durch die Verwirkli­
chung dieses vorwettbewerblichen Entwicklungsprogramms zu erreichen. Die Projekte sind darauf aus­
gerichtet, die enge Zusammenarbeit zwischen Landwirtschaft und Industrie durch ihre Teilnahme an der 
Forschung und technologischen Entwicklung der neuesten Fortschritte in der Naturwissenschaft und 
Biotechnologie voranzutreiben. 
2. Das wesentliche kurzfristige Ziel ist, daß das Programm dazu anregt, Vorschläge zu machen, die eine 
Verpflichtung über eine Mitfinanzierung durch die Industrie für Entwicklungsprojekte beinhalten, und 
zwar in einem Umfang, der mit den vorgeschlagenen Gemeinschaftsmitteln im Einklang steht. Dieses 
Ziel wird in den Jahren 1991—1992 zu überprüfen sein. 
Zu diesem Zeitpunkt sollte das Programm ebenfalls die von ihm ausgehende Förderung der intersekto­
ralen Zusammenarbeit über die einzelnen Mitgliedsstaaten hinaus nachweisen. 
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3. Besondere Ziele, die innerhalb von drei Jahren der Programmanwendung zu erzielen sind: 
3.1. Daß Versuche neuer oder veränderter Sorten oder Organismen durchgeführt worden sind und daß 
diese oder die Verfahren, die zu ihrer Herstellung oder Modifizierung gebraucht wurden, einen 
Fortschritt darstellen und praktischen Eingang in andere Sektoren finden können. 
3.2. Daß Versuche von neuen oder veränderten Erzeugnissen, Techniken oder Diensten für den Ge­
brauch in der Landwirtschaft durchgeführt wurden und daß Vorteile hinsichtlich der Präzision der 
Wirksamkeit oder der Vermeidung von eventuellen negativen Nebeneffekten angegeben wurden, 
und daß als Ergebnis der Versuche die Erzeugnisse, Techniken oder Dienste zu praktischer An­
wendung führen. 
3.3. Daß Versuche durchgeführt wurden betreffend präzisere und effizientere Extraktion, Verarbeitung 
und Herstellungsverfahren, die biotechnologische und/oder andere Methoden auf ein landwirt­
schaftliches Erzeugnis anwenden und durch die der Wert dieser Verfahren nachgewiesen werden 
konnte. 
3.4. Daß durch das Programm Übereinkommen zwischen der Landwirtschaft und der Industrie ge­
schlossen und die Rahmenbedingungen sowie die technische Ausrüstung geschaffen werden, um 
eine oder mehrere Pflanzen hinsichtlich der technischen Durchführbarkeit der „Gesamtpflanzen-
ernte" zu prüfen. 
3.5. Daß Studien finanziert und vervollständigt und Entwicklungsprojekte unterstützt wurden, die den 
Gebrauch von neuen Technologien in der Landwirtschaft (z. B. fortschrittliche Geräte zur Mes­
sung, zur Informationsverbreitung, zur Automatisierung der Ausrüstung) in Verbindung mit der 
Anwendung der Biotechnologie implizieren und, daß als Ergebnis dieser Studien und Projekte neue 
Anwendungen gefunden worden sind. 
4. Zusätzlich sollte das Programm sicherstellen, daß die folgenden allgemeinen Kriterien eingehalten wer­
den. 
4.1. Der potentielle Zuwachs in Marktmöglichkeiten sollte in mittlerer und längerer Frist als Ergebnis 
der Verbesserungen und dargelegten Vorteile von einer Größe sein, die die vorgesehenen Gemein­
schaftsausgaben rechtfertigt. 
4.2. Unter Berücksichtigung des Endberichts über das „Biotechnologie-Aktionsprogramm", das im De­
zember 1989 endet, und des Programms der „molekularen biotechnologischen Technik" 
(1982—1986) sowie des Bewertungsberichts über diese Programme sollte geprüft werden, ob das 
vorliegende Programm tatsächlich den Transfer zur Anwendung der Resultate des Biotechnologie-
Forschungsprogramms oder des Programms betreffend molekulare biotechnologische Technik ge­
fördert hat. 
4.3. Während der Verwirklichung des Programms müssen die Projekte in angemessener Weise die Er­
haltung und Förderung der Natur und der Umweltaspekte berücksichtigen. 
4.4. Unter Berücksichtigung von Ergebnissen der Gemeinschaft, nationalen oder privaten Forschungs­
aktivitäten in der Biotechnologie sollte die Bewertungsgruppe untersuchen, ob das ECLAIR-Pro-
gramm zu der Anwendung der Resultate der genannten Forschungsaktivitäten in anderen Gebieten 
der Gemeinschaft als in denjenigen, in denen die Untersuchungen durchgeführt wurden, beigetra­
gen hat und daß es Mehrwert, der auf den Gemeinschaftscharakter des Programms zurückzuführen 
ist, geschaffen hat (durch Aktionen der Mitgliedsländer allein schwierig zu ermitteln).