KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 06.09.1996 
KOM(96) 436 endg. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS 
EUROPÄISCHE PARLAMENT ÜBER DIE FORTSCHRITTE BEI DER 
UMSETZUNG DER SCHLUSSFOLGERUNGEN DES RATES 
VOM 26. APRIL 1994 ZUR ROLLE DER 
GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE (GFS) 

A 
Inhaltsverzeichnis 
A. EINFÜHRUNG 
Die Umsetzung eines neuen Ansatzes für die Tätigkeit der GFS Seite 1 ^ 
B. TÄTIGKEITEN DER GFS 2 
Institutionelle Tätigkeiten 3 
Institutionelle Forschung 4 
Institutionelle Unterstützung 6 
Wettbewerbsorientierte Tätigkeiten 8 
C BETEILIGUNG DER GFS AN NETZEN 13 
D. UMSETZUNGSMASSNAHMEN 14 
Anleitung der GFS, Hinweise und Meinungsaustausch, 
Bewertungen 17 
Beziehungen zu den Programmausschüssen 18 
Aufsichtsrat 19 
ZUSAMMENFASSUNG 19 
ANHÄNGE 
Anhang I Institutionelle Forschungstätigkeiten der GFS 1996 21 
Anhang II Anzahl der Veröffentlichungen durch 
Wissenschaftler der GFS 22 
Anhang III (a) Liste der Übereinkünfte mit den 
Generaldirektionen im Rahmen der Institutionellen 
Unterstützung der Kommission 23 
Anhang III (b) Institutionelle Unterstützungstätigkeiten der GFS 24, 25 
Anhang IV Institutionelle wissenschaftlich-technische 
Unterstützungstätigkeiten der GFS 1996 26 
Anhang V Projekte auf Kostenteilungsbasis - Beteiligung der GFS-
Institute an der ersten Aufforderung zur Einreichung von 
Vorschlägen des Vierten Rahmenprogramms 27 
Anhang VI Entwicklung der wettbewerbsorientierten 
Tätigkeiten der GFS 1995-1998 28 
Anhang VII Verteilung der Zusammenarbeit der GFS mit 
nationalen Forschungseinrichtungen und Hochschulen 
(nach Ländern) 29 
Anhang VIII GFS-Verpflichtungsermächtigungen 1995-1998 30 
4 Oc 
A. EINFÜHRUNG 
Die Umsetzung eines neuen Ansatzes für die Tätigkeit der GFS 
1. Die in den Jahren 1993 und 1994 angestellten Überlegungen, die im April 1994 zur 
Annahme des Vierten Rahmenprogramms für Forschung, technologische 
Entwicklung und Demonstration für die EG sowie des Rahmenprogramms für 
gemeinschaftliche Maßnahmen im Bereich der Forschung und Ausbildung für die 
EAG führten, umfaßten auch eine grundlegende Diskussion über die Gemeinsame 
Forschungsstelle (GFS) und ihre Rolle bei der Verwirklichung der Ziele der Union. 
Es wurde allgemein anerkannt, daß die traditionelle Rolle der GFS durch einen 
neuen Ansatz ergänzt werden sollte, damit die Union einen optimalen Nutzen aus 
ihren Aktivitäten ziehen kann, und daß zu diesem Zweck klare Pläne und Leitlinien 
aufgestellt werden sollten. 
2. Der Rat hat in seinen Schlußfolgerungen vom 26. April 1994 zur Rolle der 
Gemeinsamen Forschungsstelle* seine Ansicht über die Zukunft der GFS dargelegt 
und entsprechende Leitlinien vorgegeben. 
In der Einführung hat der Rat folgendes bekräftigt 
den gemeinschaftlichen Charakter der GFS und deren Rolle bei der 
Verwirklichung der Ziele der Union, 
die Notwendigkeit, daß die GFS ihre Ausrichtung auf einen 
wettbewerbsorientierteren Ansatz auf der Grundlage einer echten 
Kunde/Auftragnehmer-Beziehung beibehält und verstärkt. 
Er hat daran erinnert, daß die GFS einen Beitrag zur Forschungspolitik der 
Gemeinschaft leisten muß und betont, daß ein neuer Ansatz für die Forschungsstelle 
hinzukommen muß, nach dem sich die GFS nach und nach dem Wettbewerb 
innerhalb der spezifischen Programme des Rahmenprogramms stellen und eine für 
diesen wettbewerbsorientierten Ansatz geeignete wissenschaftliche und technische 
Unterstützung der Gemeinschaftspolitiken gewähren soll. 
3. Der Rat hat die Kommission ferner aufgefordert, "dem Europäischen Parlament und 
dem Rat 1996 nach Einholung der Stellungnahme des Aufsichtsrats einen Bericht 
über den Stand der Arbeiten zur Umsetzung dieser Schlußfolgerungen zu 
unterbreiten, damit das Europäische Parlament und der Rat eine Beurteilung der 
Lage vornehmen können." 
Abi Nr. C126/1 vom 7.5.1994 
4. Die vorliegende Mitteilung der Kommission soll dieser Forderung nachkommen. In 
ihrem Aufbau lehnt sie sich weitgehend an die Schlußfolgerungen des Rates an und 
soll 
die bisher erreichten Fortschritte 
die nächsten notwendigen Schritte 
aufzeigen und allgemein 
die Lage zur Halbzeit des Programms 1995-1998 darstellen. 
Weiterhin ist anzumerken, daß die GFS und ihr Aufsichtsrat unverzüglich alle 
erforderlichen Maßnahmen ergriffen haben. Die Ausarbeitung und Durchführung 
aller dieser Entscheidungen und Maßnahmen nahm jedoch viel mehr Zeit in 
Anspruch, als der Rat in seinen Schlußfolgerungen erwartet hatte. Aus diesem 
Grund mußte ihre vollständige Umsetzung verschoben werden, bis alle rechtlichen 
Verfahren abgeschlossen waren. Der vorliegende Bericht kann sich deshalb nur auf 
die Erfahrungen eines Jahres mit einem Prozeß beziehen, der andauert und der im 
Gesamtzusammenhang der Rahmenprogramme (1994-1998) zu sehen ist. 
Der vorliegenden Mitteilung ist eine Stellungnahme des Aufsichtsrats der GFS 
beigefugt. 
5. 1995 ist das erste Jahr, in dem die GFS nach dem neuen Ansatz gearbeitet hat. Diese 
Mitteilung ist deshalb in Verbindung mit dem GFS - Jahresbericht 19951 zu sehen, 
der von der Kommission herausgegeben wurde und dem ebenfalls eine 
Stellungnahme des Aufsichtsrats beigefügt war. 
B. TÄTIGKEITEN DER GFS 
6. Die Tätigkeiten der GFS sind in den Schlußfolgerungen des Rates umrissen und 
insbesondere in seinen Leitlinien im einzelnen festgelegt worden. Dies gilt 
insbesondere für die Tätigkeiten innerhalb der Rahmenprogramme für Forschung. 
Es wird unterschieden zwischen 
institutionellen Maßnahmen, 
wettbewerbsorientierten Maßnahmen innerhalb der Rahmenprogramme, 
wettbewerbsorientierten Maßnahmen außerhalb der Rahmenprogramme. 
Die folgende Darstellung über die erreichten Fortschritte, die gegenwärtige Lage und 
die geplanten Maßnahmen hält sich deshalb an diese vorgegebene Unterteilung. 
KOM(96)158endg. vom 17.04.1996 
3 
Institutionelle Tätigkeiten 
1. Der gemeinschaftliche Charakter der GFS kommt deutlich in ihren vielfältigen 
Tätigkeiten zum Ausdruck, die entsprechend den Schlußfolgerungen des Rates 
vollständig aus den Rahmenprogrammen finanziert werden. Dadurch soll die GFS in 
die Lage versetzt werden, vor allem in den Sektoren, in denen sie über besondere 
oder sogar einzigartige Sachkompetenzen verfügt, sowie in den Bereichen, in denen 
ihre Neutralität für die wissenschaftliche und technische Unterstützung der 
Gemeinschaftspolitiken von wesentlicher Bedeutung ist, einen Beitrag zur 
gemeinschaftlichen Forschungspolitik zu leisten. 
8. Die institutionellen Tätigkeiten der GFS beziehen sich auf folgende Themen der 
Rahmenprogramme : 
Mio. ECU 
Informationstechnologien (U) 11,7 
Industrielle und Werkstofftechnologien (F) 89,5 
Normung, Meß- und Prüfverfahren (F) 111,8 
Umwelt und Klima (F, U) 306,9 
Landwirtschaft und Fischerei (F) 50,0 
Nichtnukleare Energien (F) 17,1 
Sozioökonomische Schwerpunktforschung (F, U) 35,0 
Sicherheit bei der Kernspaltung (F, U) 259,8 
Kontrollierte Kernfusion (F) 49,0 
930.8 
Die wissenschaftlichen und technologischen Ziele werden in den Entscheidungen 
des Rates über die spezifischen GFS-Programme 1995-1998 festgelegt. Sie 
unterscheiden klar zwischen den Zielen der institutionellen Forschung (F) und der 
wissenschaftlichen und technischen Unterstützung (U) zur Erarbeitung und 
Durchführung der Gemeinschaftspolitiken sowie zur Erfüllung der Aufgaben, die 
der Kommission gemäß den Verträgen obliegen. 
Aus der vorstehenden Auflistung ergibt sich die Verteilung der Summe von 
930,8 Mio. ECU für 1995-1998, deren Höhe in den Beschlüssen des Rates über die 
Rahmenprogramme und deren erster Anpassung an den Beitritt der drei neuen 
Mitgliedstaaten festgelegt ist. Zu diesen 930,8 Mio. ECU sind noch 17 Mio. ECU 
bzw. 10,7 Mio. ECU für die Teilnahme der GFS (Beitrag 50 %) an Tätigkeiten auf 
Kostenteilungsbasis im Rahmen der EG bzw. der EAG hinzuzurechnen, so daß sich 
der real verfugbare Haushalt für die genannten vier Jahre auf 958,5 Mio ECU 
belauft. In den Schlußfolgerungen des Rates war ein Gesamtbetrag von 900 Mio. 
ECU vorgesehen. Hinzu kommen 6,5 % (58,5 Mio. ECU) aus den genannten 
Beschlüssen über die erste Anpassung der Rahmenprogramme. Mögliche 
zusätzliche Finanzmittel waren in den Schlußfolgerungen des Rates für die zweite 
Anpassung der Rahmenprogramme vorgesehen. Die Kommission hat jedoch in 
ihrem Vorschlag für die zweite Anpassung ein anderes Konzept verfolgt.* 
9. Im GFS-Jahresbericht 1995 und in den Jahresberichten 1995 der GFS-Institute 
werden die 1995 erreichten Arbeitsergebnisse und die mit dem Aufsichtsrat 
besprochenen geplanten Tätigkeiten für das Jahresarbeitsprogramm 1996 
beschrieben. Die Verteilung der Finanzmittel auf die verschiedenen Themenbereiche 
der institutionellen Forschung wird in Anhang I dargestellt. 
Institutionelle Forschung 
10. Von den zahlreichen Beispielen, die im Jahresbericht 1995 genannt werden, 
beschreiben vier bedeutende Forschungsthemen anschaulich den Umfang der 
institutionellen Forschungstätigkeit der GFS. Sie wurden ausgewählt, um den 
Einsatz der besonderen Sachkompetenz der GFS, den netzorientierten Ansatz der 
GFS-Arbeit und die Beziehungen zur Industrie aufzuzeigen sowie die Verwertung 
der speziellen Forschungsmöglichkeiten der GFS vorzuführen. 
Verbundwerkstoffe : Neuartige Forschungsthemen - ein Beitrag für die 
europäische Industrie. Auf der Grundlage langjähriger Forschungen über 
Hochtemperaturwerk- und Verbundstoffe, hat das GFS-Institut für 
fortgeschrittene Werkstoffe (IAM - Petten und Ispra) in Zusammenarbeit mit 
der Industrie neue beschichtete Fasern mit hoher Festigkeit entwickelt, die 
sich für die Verwendung in Bauteilen eignen, die hohen Temperaturen 
ausgesetzt sind wie z.B. in Gasturbinen oder Wärmeaustauschern. 
Erdbebentechnik: ein europäisches Forschungsnetz konstituierte sich um die 
bedeutenden Forschungskapazitäten der GFS. Mehr als 20 
Forschungseinrichtungen aus den Mitgliedstaaten arbeiten gemeinsam mit 
dem GFS-Institut für Systemtechniken, Informatik und Sicherheit (Ispra) am 
Einsatz der einzigartigen querbelastbaren ELSA-Wand in Ispra und der 
Rütteltische in den nationalen Einrichtungen. Die pränormativen 
Forschungsarbeiten umfassen auch die Entwicklung europäischer Normen 
für die Erdbebenbemessung von Bauten in erdbebengefährdeten Gebieten. 
KOM(96)12 endg.,Abl. Nr.C 115 vom 19.4.1996 
Wald-Informationss\stem: 1995 wurde die Planungsphase des Wald-
Informationssystems durch Fernerkundung (Forest Information from Remote 
Sensing - FIRS) in Zusammenarbeit mit Konsortien französischer, deutscher, 
schwedischer, tschechischer, russischer, polnischer, spanischer und 
finnischer Organisationen abgeschlossen. Dieses Projekt soll hauptsächlich 
zur Entwicklung eines einheitlichen europäischen Wald-
Informationssystems beitragen und sowohl produktions- als auch 
umweltbezogene Informationen bereitstellen. 1995 wurden die europäischen 
Wald-Ökosysteme im Rahmen des Projekts regional eingeteilt und endgültig 
stratifiziert; ferner wurde die einheitliche Europäische Wald-Nomenklatur 
fertiggestellt. 
Reaktorsicherheitsprogramm: In Zusammenarbeit mit den nationalen 
Einrichtungen wird ein neues Reaktorsicherheitsprogramm zur Berechnung 
der Wechselwirkung zwischen Brennstoff und Kühlmittel bei schweren 
Unfällen entwickelt. Gleichzeitig werden experimentelle Tests in der FARO-
Anlage durchgeführt. 
11. Die Ergebnisse der institutionellen Forschung werden erreicht mit Hilfe 
ausgedehnter Kooperationsnetze mit der Industrie, nationalen 
Forschungseinrichtungen und Hochschulen und der Teilnahme der GFS an 
ausgewählten EUREKA-Projekten, vor allem mit der Industrie, 
der Beteiligung an technischen Ausschüssen der Normenorganisationen wie 
CEN, ISO und die IEC, 
der Maßnahmen der Kommission zur praktischen Nutzung der 
Forschungsergebnisse, 
und - wie bei anderen Forschungseinrichtungen auch -
der Herausgabe von Veröffentlichungen, Teilnahme an wissenschaftlichen 
Tagungen und Konferenzen, Seminaren und Symposien. (In Anhang D wird 
die Anzahl der Veröffentlichungen durch GFS-Wissenschaftler in den Jahren 
1994 und 1995 genannt.). 
12. Die Kommission stimmt jedoch mit dem Aufsichtsrat. und unabhängigen 
Bewertungen der GFS darin überein, daß weitere Verbesserungen in folgenden 
Bereichen möglich sind: 
Feststellung der Nutzer der GFS-Forschung, 
Betonung der tatsächlichen Umsetzung der Forschungsergebnisse, 
sowie im weiteren Sinne auch eine Verwertung der institutionellen Forschung und 
ihrer Ergebnisse. Zu diesem Zweck sind neue Maßnahmen geplant, um vor Ablauf 
der gegenwärtigen Programmperiode zu konkreten Ergebnissen zu gelangen. 
13. Im Zusammenhang damit ist auch die Nutzung der von der GFS in ihrer 
Forschungstätigkeit aufgebauten Sachkompetenzen und Möglichkeiten durch die 
Kommission selbst zu sehen. Sie sind die Grundlage für die konkreten Projekte der 
nachstehend erwähnten institutionellen Unterstützung. Ferner gestatten sie es der 
GFS. innerhalb der in ihrem Arbeitsprogramm festgelegten wissenschaftlichen und 
technischen Ziele für neue Zielsetzungen offen zu sein, die für die gemeinschaftliche 
Forschung beschlossen werden können. 
Auf diese Weise profitiert die Kommission von den GFS-Kompetenzen. die 
beispielsweise durch ausgewählte Task Forces in Grenzbereichen zwischen 
Industrie und Forschung zur Geltung gebracht werden müssen. Eine dieser Task 
Forces - Umwelt/Wasser - wird vom Direktor des GFS-Umweltinstituts geleitet. 
Institutionelle Unterstützung 
14. In den Schlußfolgerungen des Rates wird die institutionelle Unterstützung wie folgt 
definiert: Wissenschaftliche und technische Unterstützungsmaßnahmen, die zur 
Ausarbeitung und Durchführung der Gemeinschaftspolitiken und der Aufgaben, die 
der Kommission aufgrund der Verträge obliegen, erforderlich sind und die 
Neutralität der GFS verlangen. Unter Wahrung eines Höchstmaßes an Flexibilität 
werden die für diese Maßnahmen vorgesehenen Mittel im Haushaltsplan Forschung 
veranschlagt und von der Kommission in einem Rahmen verwaltet, der den 
auftraggebenden Generaldirektionen, die sich an die GFS als einen Erbringer von 
Dienstleistungen wenden, entsprechende Zuständigkeiten zuweist. 
Wie bereits ausgeführt sind die wissenschaftlichen und technischen Ziele 
einschließlich der Finanzierung in den Entscheidungen des Rates über die 
spezifischen Programme für die GFS 1995-1998 festgelegt. Ihre Anpassung wird 
wie bei den anderen institutionellen Tätigkeiten jährlich durch die Haushaltsbehörde 
(Rat und Europäisches Parlament) vorgenommen und in den Teileinzelplan für 
Forschung und technologische Entwicklung des Gesamthaushaltsplans der 
Europäischen Union eingestellt. Hinsichtlich der Finanzmittel, machen sie etwa ein 
Drittel der institutionellen Tätigkeiten der GFS aus. 
15. Institutionelle Unterstützungstätigkeiten werden von den für die jeweilige 
Unionspolitik zuständigen Dienststellen der Kommission angefordert. In erster Linie 
betrifft das die Bereiche Umwelt, Energie, Landwirtschaft und Industrie. Ferner gibt 
es Aufgaben, die der Kommission aufgrund der Verträge obliegen (wie die nukleare 
Sicherheitsüberwachung). Die angeforderten Arbeiten werden in der Regel mittel-
und langfristig geplant. Dafür gibt es Standard-Vereinbarungen zwischen den 
entsprechenden Kommissionsdienststellen und der GFS, in denen Ziele, 
Finanzmittel, Folgemaßnahmen. Berichterstattung und Abrechnungsmodalitäten 
festgelegt sind. Größere Unterstützungstätigkeiten werden dem Rat und dem 
Europäischen Parlament in Mitteilungen der Kommission angekündigt. Anhang HI 
enthält eine Liste der Vereinbarungen und eine liste der diesbezüglichen 
Mitteilungen der Kommission. 
16. Die detaillierte Jahresplanung ist im GFS-Arbeitsprogramm enthalten. In Anhang IV 
befindet sich eine Aufstellung der Mittelverteilung für 1996. Die Arbeitsergebnisse 
werden im Jahresbericht 1995 dargestellt. Als typische Beispiele seien genannt: 
• Das Europäische Referenzlabor für Luftverschmutzung (ERLAP): 
Harmonisierung der EG-Richtlinien über Luftverschmutzung, 
Organisation der Qualitätssicherung, Validierung neuer 
Überwachungstechniken. 
• Anwendung der Fernerkundung in der Agrarpolitik: 
Agrarstatistiken, Überwachung der Anbauflächen von 
Kulturpflanzen, Überwachung und Steuerung der Unterstützung der 
Gemeinsamen Agrarpolitik. 
• Nukleare Sicherheitsüberwachung: 
Ausbildung von Inspektoren, Harmonisierung der 
Inspektionspraktiken, Entwicklung von Ausrüstungen und Anlagen, 
Auslegung und Betrieb von Vor-Ort-Labors direkt in den 
Wiederaufarbeitungsanlagen, Analyse von Kernmaterialproben. 
• Identifizierung illegalen Kernmaterials: 
Auf Ersuchen eines Mitgliedstaates veranlaßte die Kommission die 
GFS zur Mitarbeit bei der Bekämpfung des illegalen Handels mit 
Kernmaterial. Dazu werden die einzigartigen Laboreinrichtungen zur 
Identifizierung der durch die Behörden der Mitgliedstaaten 
entdeckten Proben genutzt. 
Letztere Beispiele stehen in Verbindung mit Aufgaben, die der Kommission 
aufgrund des EAG-Vertrags obliegen. Alle vier Beispiele verdeutlichen, wie die 
Kommission Nutzen aus der Neutralität der GFS zieht. 
17. Die Festlegung der Ziele und die detaillierte Projektplanung für die institutionelle 
Unterstützung erfolgten in enger Abstimmung mit den betreffenden Dienststellen 
der Kommission während der Vorbereitung der Vorschläge für die spezifischen 
GFS-Programme 1995-1998, über die im Dezember 1994 entschieden wurde. 
Inzwischen sind jedoch weitere Anforderungen gestellt worden. Da 
Kontrollmaßnahmen zu den vorrangigen Schwerpunkten der Union zählen, war es 
möglich, mit den zugewiesenen Gesamtmitteln Projekte zu folgenden Bereichen zu 
berücksichtigen: 
Systementwicklung für das Referat Betrugsbekämpfung der Kommission 
(UCLAF); 
Entwicklung neuartiger Methoden zur Tierkennzeichnung mit Mikrochips 
für die Generaldirektion Landwirtschaft der Kommission. Diese Anwendung 
beruht auf einer Technik, die in einem anderen Zusammenhang entwickelt 
wurde (Siegel für den Gebrauch der Inspektoren der 
Sicherheitsüberwachung). 
Die Aufnahme dieser neuen Projekte war durch eine Anpassung der institutionellen 
Unterstützung gemäß den Entscheidungen des Rates über die spezifischen GFS-
Programme (Artikel 7.3, letzter Satz) möglich. Dennoch wird aus diesen Beispielen 
deutlich: Für künftige GFS-Programme wäre es wünschenswert, die Ziele flexibler 
zu formulieren. 
Wettbewerbsorientierte Tätigkeiten 
18. Das volle Spektrum der wettbewerbsorientierten Tätigkeiten umfaßt nach den 
Vorgaben der Schlußfolgerungen des Rates 
* innerhalb der Rahmenprogramme: 
Beteiligung der GFS an Aktionen auf Kostenteilungsbasis, 
Die GFS unterbreitet in Verbindung mit ihren Partnern in den 
Mitgliedstaaten Vorschläge im Rahmen der von der Kommission 
durchgefühlten Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen, 
Wettbewerbsorientierte Unterstützungsmaßnahmen, 
Wissenschaftliche und technische Unterstützungsmaßnahmen, die auf einen 
wettbewerbsorientierten Ansatz zugeschnitten sind und mit denen die GFS 
möglichen Anträgen der Generaldirektionen der Kommission entsprechen 
kann. 
• außerhalb der Rahmenprogramme: 
Maßnahmen für Dritte, 
Durchführung von Forschungsarbeiten und vertragliche Erbringung von 
Dienstleistungen, wozu auch die Verträge gehören, die im Rahmen von 
FTE-Programmen der Mitgliedstaaten geschlossen wurden. 
Sonstige Tätigkeiten der Gemeinschaft 
Teilnahme der GFS an Gemeinschaftsaktionen (z.B. PHARE. TACIS. 
Entwicklungsländer u.a.), wobei im Rahmen eines wettbewerbsorientierten 
Ansatzes Gemeinschaftsmittel beantragt werden können. 
Seit 1988/89 hat die GFS die Möglichkeit, Tätigkeiten für Dritte auszuführen. 
Auskunft darüber geben die jeweiligen Jahresberichte. Alle anderen 
wettbewerbsorientierten Tätigkeiten sind jedoch neu und können von der GFS erst 
seit 1995 ausgeführt werden. 
19. Der Rat hat entschieden, daß beim Übergang zu wettbewerbsorientierten 
Maßnahmen ein Durchschnitt von 22 % im EG-Rahmenprogramm und 10 % im 
EAG-Rahmenprogramm von 1995 bis 1998 erreicht werden soll und daß dieser 
Übergang mit einer schrittweisen Steigerung über 4 Jahre erfolgen soll. Der Rat hat 
die Kommission in seinen Schlußfolgerungen aufgefordert, ihre internen 
Regelungen soweit notwendig zu ändern und dem Rat alle erforderlichen 
Entscheidungen so schnell wie möglich vorzuschlagen, damit dieser Übergang 
ermöglicht wird. 
20. Als Reaktion darauf hat die GFS frühzeitig Pläne vorgelegt, um diese neuen 
wettbewerbsorientierten Möglichkeiten aufgreifen zu können, sobald die 
entsprechenden Entscheidungsprozesse und die notwendige Klärung der Rolle der 
GFS innerhalb der neuen Regelungen abgeschlossen sein würden. 
21. Bei den Aktionen auf Kostenteilungsbasis innerhalb der Rahmenprogramme war die 
GFS deshalb in der Lage, gemeinsam mit Partnern in den Mitgliedstaaten 
Vorschläge für die ersten Aufforderungen der Kommission einzureichen, die ab dem 
15. Dezember veröffentlicht wurden. Bei der Einrichtung von Partnerschaften hat 
sich die GFS weitgehend, aber nicht ausschließlich, auf die bereits in den Vorjahren 
aufgebauten, breit angelegten wissenschaftlichen Netze gestützt. Dazu gehört auch 
die Zusammenarbeit mit den neuen Mitgliedstaaten (Österreich, Finnland und 
Schweden) aufgrund ihrer vorherigen Beteiligung an GFS-Tätigkeiten im Rahmen 
des EWR-Abkommens. Die GFS-Institute reichten Vorschläge zu 15 spezifischen 
Programmen ein, von denen 100 angenommen wurden. Das macht einen Gesamt-
Annahmeanteil von 29% aus, allerdings mit großen Unterschieden je nach 
Programm wie aus Anhang V ersichtlich. Die Gesamteinnahmen der GFS aus den 
danach abgeschlossenen Vereinbarungen belaufen sich auf 11 Mio. ECU, zu denen 
im Laufe der Arbeiten die gleiche Summe aus dem GFS-Haushalt hinzukommt. 
Die Beteiligung an Projekten auf Kostenteilungsbasis wird fortgesetzt. Bei weiteren 
Aufrufen zur Einreichung von Vorschlägen haben die GFS und ihre Partner 126 
Vorschläge eingereicht und warten gegenwärtig auf die endgültige Entscheidung. 
Bei der Planung für 1996 stellte die GFS fest, daß in diesem Jahr weniger 
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen veröffentlicht wurden als 1995 
und Ende 1994. 
10 
Es ist bemerkenswert, daß die GFS gemeinsam mit ihren Partnern sowohl bei 
Projekten auf Kostenteilungsbasis innerhalb der Rahmenprogramme entsprechend 
ihren institutionellen Tätigkeiten als auch bei Projekten auf Kostenteilungsbasis zu 
anderen Themen (z.B. Telematik, Fortgeschrittene Kommunikationstechnologien 
und -dienstleistungen, Meereswissenschaften und -technologien) nach 
Gelegenheiten gesucht und Anerkennung erlangt hat. Darin wird deutlich, daß die 
GFS als multidisziplinäres Forschungszentrum auch Wissenschaftsdisziplinen 
außerhalb der genannten Themen der Rahmenprogramme zur Unterstützung ihrer 
institutionellen Tätigkeiten entwickeln kann, die sich gleichzeitig positiv auf den 
wettbewerbsorientierten Bereich auswirken. 
22. Die 1995 von der Kommission durchgeführten wettbewerbsorientierten 
Unterstützungsmaßnahmen stellten eine völlig neue Tätigkeitsart innerhalb des EG-
Rahmenprogramms dar. Die 1995 angenommenen GFS-Vorhaben belaufen sich auf 
insgesamt 12 Mio. ECU. Die Arbeit konzentriert sich aufgrund von Vorschlägen der 
Kommissionsdienststellen auf folgende Bereiche: 
Unterstützung für die Informationstechnologie, 
Systemtechnische Unterstützung bei Umweltproblemen und nichtnuklearen 
Energien, 
Analytische Methoden für die Landwirtschaft und Fischerei, 
Anwendungen zur Femerkundung in der Landwirtschaft und Fischerei 
einschließlich der Klassifizierung der Landnutzung und der 
landwirtschaftlichen Erzeugnisse. 
Hinzu kommen innerhalb des 3. Aktionsbereichs des EG-Rahmenprogramms: 
Projekte zum Technologietransfer und zur Nutzung der gemeinschaftlichen 
Forschungsergebnisse. 
23. Außerhalb der Rahmenprogramme konnte die GFS bei weiteren 
Gemeinschaftsaktionen, insbesondere bei den Programmen PHARE und TACIS, 
Vereinbarungen abschließen. Sie belaufen sich auf insgesamt 5 Mio. ECU (Stand 
Mai 1996) und umfassen 
• ein großes PHARE-Projekt zu landwirtschaftlichen Informationssystemen 
einschließlich Anwendungen der Femerkundung in 6 PHARE-
Teilnehmerländem. Es ist geplant, das Projekt auf weitere 5 PHARE-Länder 
auszudehnen und über die nächsten Jahre zu verlängern. 
11 
• ein weiteres, allerdings kleines PHARE-Projekt zur Unterstützung der 
bulgarischen Genehmigungsbehörden bei der Sicherheitsüberwachung von 
Kernbrennstoffen. Gleichzeitig wird im Rahmen eines TACIS-Projekts 
Unterstützung bei der Erforschung der Umweltauswirkungen des Unfalls im 
ukrainischen Tschernobyl gewährt. 
• mehrere PHARE- und TACIS-Projekte, die in der Mitteilung der 
Kommission an den Rat und das Europäische Parlament über den illegalen 
Handel mit Kernmaterial und radioaktiven Stoffen2 ausführlich beschrieben 
werden (siehe Anhang HI). 
24. Neben diesen neuen Tätigkeitsarten hat die GFS die Auftragsarbeiten für Dritte 
fortgeführt. 1995 konnten neue Verträge in Höhe von insgesamt 24,8 Mio. ECU und 
im den ersten beiden Quartalen 1996 über 6,6 Mio. ECU abgeschlossen werden. Zu 
den neuen großen Aufträgen gehören 
die Fortsetzung der Arbeiten an einer großen Testanlage in Ispra für die 
USNRC (US Nuclear Regulatory Commission), 
die Einrichtung eines Zentrums zur Vorbeugung gegen Verschmutzungen 
und Risiken beim Transport giftiger Stoffe in einer Region eines 
Mitgliedstaates, 
die Entwicklung nuklearer Ausrüstungen für ein großes 
Industrieunternehmen eines Mitgliedstaates, 
die Entwicklung numerischer Methoden für die Verhaltenssimulation von 
Betonstrukturen für ein nationales Elektrizitätsversorgungsunternehmen, 
die Entwicklung von Ultraschallsystemen zur Überwachung von 
Flüssigkeitskreisläufen für ein Industrieunternehmen eines Mitgliedstaates. 
KOM(96)171 endg. vom 19. April 1996 
12 
25. Die Erfolge der wettbewerbsorientierten Tätigkeiten werden in der folgenden 
Tabelle aufgeführt: 
Wettbewerbsorientierte Tätigkeiten 
Erlöse 1995 (in Mio. ECU) 
Aktionen auf Kostenteilungsbasis 
(50 %) 
Wettbewerbsorientierte 
Unterstützung 
Wettbewerbsorientierte 
Tätigkeiten außerhalb der 
Rahmenprogramme 
Arbeiten für Dritte 
Gesamt Erlöse 
1995 
10,7 
12,0 
2,3 
24,8(2) 
49,8 Mittelüber­
tragungen 
von 1995(i) 
3,9 
4,9 
1,3 
24,5^) 
34,6 Übertragungen 
vom 1.1.96 bis 
30.6.96 
4,6 
6,9 
4,0(3) 
6,6(3) 
22,1 
( 1 ) Der Saldo wird nach Abschluß der Verfahren auf das Jahr 1996 übertragen. 
(2)Plus 6,4 Mio ecu für die Arbeit am HFR Reaktor aus Verträgen mit Industriepartnern 
(3) Verträge die 1995 zur Debatte stehen 
Dem Anhang VI sind die von der GFS vorgelegten Zielvorgaben der 
wettbewerbsorientierten Tätigkeiten sowie die finanziellen Ergebnisse von 1995 
und Anfang 1996 zu entnehmen. 
13 
C. BETEILIGUNG DER GFS AN NETZEN 
26. In den Schlußfolgerungen des Rates wurde betont, daß die GFS stärker in Netze 
integriert werden soll, denen Partner aus allen Mitgliedstaaten angehören. Eine 
ähnliche Empfehlung war in der Entschließung des Rates vom 29. April 1992 über 
die künftigen Tätigkeiten der Gemeinsamen Forschungsstelle enthalten. 
27. Es wurde ein Bericht mit dem Titel "JRC Cooperation with National Research 
Organisations and Universities" (Zusammenarbeit der GFS mit nationalen 
Forschungs- und Hochschuleinrichtungen)5 veröffentlicht, der 87 bilaterale und 49 
multilaterale Kooperationsvereinbarungen beschreibt. Die Anzahl der 
Kooperationsvereinbarungen ist diesbezüglich auf 93 bzw. 63 angestiegen; in 
Anhang Vu wird die Verteilung der Partner auf die einzelnen Mitgliedstaaten 
dargestellt. 
28. Einige der bereits in Abschnitt B aufgeführten Beispiele der institutionellen 
Forschung zeigen anschaulich, in welchem Umfang die GFS an Netzen beteiligt ist. 
Neben den bereits fest eingerichteten Netzen des Instituts für Fortgeschrittene 
Werkstoffe (ENIQ, NESC. AMES. EPERC) können als weitere typische Beispiele 
genannt werden: 
REIMEP/EvlEP: 
Regulär European Interlaboratory Measurement Evaluation Programme/ 
International Measurement Evaluation Programme. Das GFS-Institut für 
Referenzmaterialien und -messungen (Geel) organisiert Netze von bis zu 70 
Laboratorien für vergleichende Messungen nuklearer und nichtnuklearer 
Proben und zur Bereitstellung von Referenzwerten. 
FARO: 
Fuel Melting and Release Oven. Neben den bilateralen Vereinbarungen mit 
der französischen Atomenergiebehörde CEA und der US-amerikanischen 
Atomenergiebehörde USNRC leitet die GFS ein Netz von 
Industrieunternehmen sowie nationalen Behörden und Forschungs­
einrichtungen, das die Auswirkungen der Kernschmelze bei Reaktorunfällen 
und die Möglichkeiten der Schadensbegrenzung anhand der einzigartigen 
Testanlage (FARO) in Ispra untersucht. 
EUR 16289 EN. 1994 
14 
Beispiel für die bilaterale Zusammenarbeit: 
Chemische Prozesse in der Atmosphäre - weltweite Klimaveränderungen 
(Global Change) und städtische Luftverschmutzung: 
Das GFS-Umweltinstitut tauscht Wissenschaftler aus und führt gemeinsame 
Feldversuche, z.B. über chemische Prozesse in der Stadtluft, mit einer 
Gruppe nationaler Laboratorien in einem Mitgliedstaat (Dänemark) durch. 
29. Die neue Vielfalt wettbewerbsorientierter Tätigkeiten und besonders die Teilnahme 
an Projekten auf Kostenteilungsbasis haben die Zusammenarbeit der GFS mit der 
Industrie und nationalen Forschungseinrichtungen im Rahmen von Netzen und 
Konsortien um einen weiteren Tätigkeitsbereich erweitert. Die GFS führt 
gegenwärtig etwa 100 angenommene Projekte auf Kostenteilungsbasis gemeinsam 
mit 250 verschiedenen Partnern durch, von denen etwa ein Drittel aus der Industrie 
kommt. Diese Partner stammen aus allen Mitgliedstaaten und dem Europäischen 
Wirtschaftsraum (EWR). 
D. UMSETZUNGSMASSNAHMEN 
30. Der Rat hat in seinen Schlußfolgerungen zur Rolle der GFS und in seinen Leitlinien 
für die Festlegung ihrer Tätigkeiten die folgende Notwendigkeiten betont: 
• Flexible und dynamische Arbeitsweise der GFS, Sicherung eines 
stufenweisen Übergangs und Anpassung der gegenwärtigen Regelungen und 
Verfahren, 
• Ein Aktionsprogramm zur Festlegung der Grundziele, mit deren Hilfe die 
erreichten Fortschritte beurteilt werden können. 
Ferner sieht der Rat vor, daß 
• zur wirksamen Koordinierung zwischen den innerhalb der 
Rahmenprogramme durchgeführten institutionellen Maßnahmen der 
Forschungsstelle ein regelmäßiger Gedankenaustausch zwischen der GFS, 
einschließlich des Aufsichtsrats, und den Ausschüssen der spezifischen 
Programme im Rahmen ihrer jeweiligen Zuständigkeiten gewährleistet wird. 
Schließlich hebt der Rat die Notwendigkeit hervor, 
• die Ergebnisse der von unabhängigen Sachverständigen durchgeführten 
Evaluierung gebührend zu berücksichtigen, 
und unterstreicht vor allem, 
15 
• die Rolle des Aufsichtsrats der GFS bei der Umsetzung dieser 
Schlußfolgerungen und Leitlinien. 
Auf die erreichten Fortschritte bei der Umsetzung dieser Maßnahmen wird im 
folgenden eingegangen. 
31. Als die Kommission Anfang 1994 mit der veränderten Rolle der GFS konfrontiert 
wurde, hatte sie zwei Hauptanliegen, um sicherzustellen, daß die neuen Regelungen 
am 1. Januar 1995 in Kraft treten. 
Die Entscheidungen des Rates vom 15. Dezember 1994 über die Ziele und 
die Finanzierung der institutionellen Tätigkeiten für die von der GFS für die 
EG bzw. die EAG durchzuführenden spezifischen Programme 1995-1998, 
Eine ganze Reihe von Entscheidungen über Änderungen der existierenden 
Regelungen und Verfahren oder die Einführung neuer Regelungen, wie sie 
bereits im Anhang der Schlußfolgerungen des Rates aufgeführt sind. 
Der letztere Punkt umfaßte rechtliche, haushaltsrechtliche, finanzielle und 
administrative Angelegenheiten. Zum Teil handelte es sich um interne Regelungen 
der Kommission, zum Teil waren Beschlüsse des Rates auf Vorschlag der 
Kommission erforderlich. Die Vorbereitung der erforderlichen Entscheidungen war 
Ende 1995 abgeschlossen. Sie können wie folgt zusammengefaßt werden: 
Die Rechtsgrundlage für die wettbewerbsorientierte Teilnahme an den 
Rahmenprogrammen wurde geschaffen durch den Beschluß des Rates über 
die Regeln für die Beteiligung von Unternehmen, Forschungszentren und 
Hochschulen an den Tätigkeiten der Europäischen Gemeinschaft im Bereich 
der Forschung, der technologischen Entwicklung und der Demonstration4 
und durch den Beschluß des Rates über die Regeln für die Teilnahme von 
Unternehmen, Forschungszentren und Hochschulen an den Tätigkeiten der 
Europäischen Atomgemeinschaft im Bereich der Forschung und 
Ausbildung5. Diese Beschlüsse legen fest, daß sich die GFS zu den gleichen 
Bedingungen und mit den gleichen Rechten wie alle anderen Teilnehmer an 
gemeinschaftlichen t'ih-Aktionen beteiligen kann. Der EG-Beschluß 
gestattet ferner die Teilnahme der GFS an den wettbewerbsorientierten 
Unterstützungsmaßnahmen innerhalb der Rahmenprogramme. 
Die Verordnung Nr. 2335/95 des Rates vom 18. September 1995 zur 
Änderung der Haushaltsordnung6 berücksichtigt die neuen 
wettbewerbsorientierten Tätigkeiten der GFS und sieht die Bewilligung von 
Mitteln für vertragliche Tätigkeiten sowohl innerhalb der 
Rahmenprogramme als auch innerhalb anderer Gemeinschaftsprogramme 
sowie eine gewisse Flexibilität beim Transfer zugewiesener Mittel vor. 
Beschluß 94/763/EG des Rates, ABl. Nr. L 306 vom 30.11.1994 
Beschluß 94/761/Euratom des Rates, ABl. Nr. L 306 vom 30.11.1994 
Verordnung Nr. 2335/95 des Rates, ABl. Nr. L 240 vom 7.10.1995, S. 12. 
16 
Seit 1995 hat der Einzelplan der GFS im Gesamthaushaltsplan der 
Europäischen Union (im Forschungshaushalt) eine neue Struktur 
entsprechend den institutionellen Tätigkeiten mit Mittelzuweisungen an die 
GFS in Höhe von 50 % der Projekte auf Kostenteilungsbasis. Weiterhin gibt 
es eine Haushaltslinie für Einnahmen und Ausgaben aus den 
wettbewerbsorientierten Tätigkeiten. In Anhang VIII befindet sich eine 
Aufstellung der für 1995-1998 geplanten Verpflichtungsermächtigungen aus 
dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union. 
Ähnliche Änderungen betreffen das Rechnungsführungssystem. Die 
Rechnungsführung über die wettbewerbsorientierten Tätigkeiten erfolgt 
getrennt von den institutionellen Tätigkeiten. 
Die Kommission hat am 26. Juli 19957 einen neuen vereinfachten 
Mustervertrag für die Kostenerstattung bei Gemeinschaftsmaßnahmen im 
Bereich der FTE angenommen, in dem die besonderen Bedingungen für die 
Teilnahme der GFS als Auftragnehmer enthalten sind. Die Beziehungen 
zwischen der GFS und den Generaldirektionen, die die Mittel bereitstellen, 
werden in gesonderten Verwaltungsvereinbarungen geregelt. Ähnliche 
Verwaltungsvereinbarungen gelten für die Teilnahme der GFS an anderen 
wettbewerbsorientierten Tätigkeiten der Gemeinschaft innerhalb und 
außerhalb der Rahmenprogramme. 
32. Bei den Personalangelegenheiten führte der neue Ansatz zu einer Reihe interner 
Maßnahmen zur Personalschulung und -Umstrukturierung sowie zu einer 
bedeutenden Anzahl von Mitteilungen an die Beamten und Bediensteten aller 
Ebenen. 
Die frühzeitige Umsetzung des neuen Ansatzes in die Arbeitsweise der GFS fiel 
zusammen mit den Entscheidungen der Kommission über eine neue Politik 
bezüglich des Forschungspersonals der Kommission im Jahre 1995. Das Konzept 
eines 25 %igen mobilen Personalanteils würde die für die Personalführung der GFS 
notwendige Flexibilität schaffen, während die neue Politik gleichzeitig einen festen 
Personalstamm vorsieht, um eine kontinuierliche Arbeit der Forschungsstelle zu 
gewährleisten. 
Kommissions Entscheidung, schriftliches Verfahren El412/95 vom 26.7.1995 
17 
33. Ferner beschloß die Kommission am 16. Januar 1996 die Reorganisation der GFS, 
wodurch diese von der Generaldirektion Wissenschaft, Forschung und Entwicklung 
(GD XU) getrennt und zu einer eigenständigen Generaldirektion wurde. Es wurde 
der neue Posten eines Stellvertretenden Generaldirektors geschaffen, in dessen 
Zuständigkeit die Vermarktung und die Kommunikation fallen. Gleichzeitig wurden 
im Rahmen einer Reorganisation in Ispra zwei der dortigen Institute zum Institut für 
Systemtechniken, Informatik und Sicherheit zusammengeführt, wodurch die GFS-
Forschungkompetenz insbesondere bei der Bewertung technologischer Risiken und 
bei Sicherheitsfragen gestärkt wird. 
Anleitung der GFS, Hinweise und Meinungsaustausch 
Bewertungen 
34. Wie in den Schlußfolgerungen des Rates festgelegt sollten die Ergebnisse der von 
unabhängigen Sachverständigen durchgeführten Bewertungen gebührend 
berücksichtigt werden. 
Diese Ausführungen beziehen sich auf die Folgemaßnahmen. Die Bewertungen 
wurden von 9 Gutachtergruppen durchgeführt, die die GFS besuchten, und die von 
Sir Hermann Bondi (FRS) in einem Gesamtbewertungsbericht zusammengefaßt 
wurden. Sie wurden dem Rat, dem Europäischen Parlament und dem Aufsichtsrat 
zur Verfügung gestellt, sobald sie von den Sachverständigen vorgelegt wurden und 
enthielten erste Leitlinien und Hinweise, die in die 1994 erfolgte Diskussion des 
spezifischen GFS-Programms 1995-1998 innerhalb der Rahmenprogramme 
einflössen. Die vollständigen Bewertungsberichte wurden zusammen mit der 
Stellungnahme des Aufsichtsrats Anfang 1995 von der Kommission veröffendicht8. 
Sie enthalten 118 Empfehlungen zur Ausrichtung der Forschung, zu Fragen des 
Forschungsmanagements, den Kundenbeziehungen, der Qualitätssicherung und zu 
Fragen der Finanz- und Personalpolitik. Der Aufsichtsrat und die Führung der GFS 
haben gemeinsam in einer Reihe von Sitzungen die Folgemaßnahmen aufgrund 
dieser Empfehlungen ausführlich erörtert. Im September 1995 wurde festgestellt, 
daß insgesamt 84 Empfehlungen bereits verwirklicht waren oder sich in der 
Umsetzung befanden. Einige Empfehlungen lagen außerhalb des Arbeitsbereichs 
der GFS, und in 13 Fällen waren weitere Überlegungen notwendig, die inzwischen 
zu konkreten Umsetzungsplänen geführt haben. Einige Empfehlungen können 
allerdings gegenwärtig aufgrund ihrer Unvereinbarkeit mir den gültigen Regelungen 
nicht umgesetzt werden. Das betrifft etwa 15 Empfehlungen, insbesondere zu 
Managementfragen, die, obwohl sie als annehmbar betrachtet wurden, bei den 
gegenwärtig für die GFS geltenden Regeln und Verfahren nicht umsetzbar sind. 
KOM(95)60 endg. vom 8.3.1995 
35. Im Bericht über das Jahr 1995, der von dem Gremium zur Überprüfung des 
Rahmenprogramms im März 1996 vorgelegt wurde, wird die Empfehlung 
ausgesprochen, daß die Kommission Änderungen in der Berichterstattung über die 
GFS-Tätigkeiten ins Auge fassen sollte, um ihrer zentralen Rolle bei der 
Durchführung der Rahmenprogramme sowohl hinsichtlich direkter als auch 
indirekter Maßnahmen besser gerecht zu werden. Die Kommission bemüht sich 
insbesondere darum, die Informationen in einer entsprechend aufbereiteten Form 
zugänglich zu machen. Dazu sollen Gespräche mit dem Aufsichtsrat aufgenommen 
werden, um Wege zur Verbesserung der Berichterstattung über die GFS-Tätigkeiten 
ab 1996 zu finden. 
36. Im Rahmen der alle 5 Jahre durchzuführenden Bewertung der gemeinschaftlichen 
Forschungstätigkeit gemäß den Beschlüssen über das Rahmenprogramm werden, 
wie schon bei der Bewertung 1994, externe Gutachtergruppen die GFS-Institute 
besuchen. Nach dem vorgesehenen Zeitplan sollen die Bewertungsberichte Ende 
Oktober 1996 vorliegen. 
Beziehungen zu den Programmausschüssen 
37. Die Schlußfolgerungen des Rates wie auch die Entscheidungen des Rates über die 
spezifischen GFS-Programme heben die Rolle hervor, die der Aufsichtsrat zur 
Unterstützung der Kommission bei der Umsetzung der Programme zu spielen hat. 
Dennoch legen die Schlußfolgerungen des Rates fest, daß eine wirksame 
Koordinierung zwischen der institutionellen Forschung der GFS und den anderen 
Tätigkeiten innerhalb der Rahmenprogramme zu gewährleisten ist. Dazu soll ein 
systematischer Meinungsaustausch zwischen der GFS, dem Aufsichtsrat und den 
Ausschüssen für die spezifischen Programme durchgeführt werden. 
Dies betrifft sechs Themen der Rahmenprogramme (neben dem Thema Kontrollierte 
Kernfusion, bei dem der GFS-Beitrag voll in die spezifische Gemeinschaftsarbeit 
des Fusion-Programms durch einen Organisationsausschuß zwischen der GD XII-
Fusion und der GFS integriert ist). 
Während die GFS ihren Beitrag zur Arbeit aller betreffenden Programmausschüsse 
leistet, hat ein Meinungsaustausch unter Beteiligung von Aufsichtsratsmitgliedern 
bisher nur mit vier Programmausschüssen stattgefunden, um diese Ausschüsse mit 
der Arbeit der GFS zu den jeweiligen Themen vertraut zu machen. Der Aufsichtsrat 
hat seine Absicht erklärt, diese für beide Seiten nützlichen Kontakte zu verstärken 
und auf alle relevanten Programmausschüsse auszudehnen. Sowohl die GFS als 
auch der Aufsichtsrat sind der Ansicht, daß nach diesen ersten Erfahrungen 
Spielraum für weitere Fortschritte besteht. 
Zu diesem Zweck hat ein Programmausschuß (Sicherheit bei der Kernspaltung) 
Maßnahmen zur vollen Integration der GFS in seine jüngsten Anstrengungen zur 
| Koordinierung der Forschung in diesem Bereich auf gemeinschaftlicher und 
nationaler Ebene ergriffen. 
Aufsichtsrat 
38. Die Aufgaben und Zuständigkeiten dieses Gremiums aus hochrangigen Vertretern 
der Mitgliedstaaten werden von der Kommission festgelegt. Sie haben sich im 
Laufe der Jahre weiterentwickelt, so daß der Aufsichtsrat eine immer größere Rolle 
bei der Unterstützung und Beratung des Generaldirektors der GFS in allen 
Planungsfragen und bei der Beratung der Kommission spielt. Das im November 
1994 geänderte Mandat9 des Aufsichtsrats trägt der Erweiterung der Arbeitsweise 
der Forschungsstelle um dieses neue Spektrum wettbewerbsorientierter Tätigkeiten 
Rechnung und wurde im Frühjahr 1996 von der Kommission bekräftigt10. 
Femer ist in den Entscheidungen des Rates über die spezifischen GFS-Programme 
festgelegt, daß die Kommission für die Durchführung dieser Programme zuständig 
ist und dabei von dem Aufsichtsrat unterstützt wird. Dabei weist sie dem 
Aufsichtsrat seine Aufgaben hinsichtlich der Berichterstattung und Bewertung zu. 
39. In Übereinstimmung mit den Schlußfolgerungen des Rates nimmt der Aufsichtsrat 
folglich wie in der Vergangenheit auch künftig seine Verantwortung bei der 
Umsetzung der genannten Schlußfolgerungen und Leitlinien des Rates für den 
neuen Ansatz der GFS-Tätigkeit wahr. Die unabhängigen Ansichten des 
Aufsichtsrats über die erreichten Erfolge und die von ihm empfohlenen künftigen 
Schritte sind in seiner Stellungnahme enthalten, die dieser Mitteilung beigefügt ist 
und der sich die Kommission anschließt. 
ZUSAMMENFASSUNG 
40. Die vorliegende Mitteilung der Kommission beschreibt die Situation zur 
Jahresmitte 1996 und stellt Punkt für Punkt die Fortschritte bei der Umsetzung der 
1994 gezogenen Schlußfolgerungen des Rates über die Rolle der GFS dar. Darin 
wurden neue Formen der Zusammenarbeit angemahnt, und es kann ohne 
Einschränkungen festgestellt werden, daß sich die GFS in diese Richtung entwickelt 
und bereits erste vielversprechende Ergebnisse erzielt hat. Besondere Beachtung 
fanden dabei die der Forschungsstelle übertragenen neuen und vielfältigen 
wettbewerbsorientierten Tätigkeiten. 
9 
10 94/809/Euratom: Beschluß der Kommission vom 16.11.94, ABl. Nr. L 330 vom 21.12.94, S. 64. 
96/283/Euratom: Beschluß der Kommission vom 10.04.96, Art. 4, ABl. Nr. L 107 vom 30.04.96 S. 12 
20 
Viele Änderungen des Gesamtkonzepts der GFS und ihrer Arbeitsweise wurden in 
Angriff genommen. Wie in dieser Mitteilung dargestellt sind hier noch Fortschritte 
möglich, besonders hinsichtlich der neu ins Blickfeld tretenden Entwicklungen. Das 
gilt insbesondere für die weitere wirtschaftliche Nutzung der Forschungsergebnisse, 
die verstärkte Rückkopplung mit den Nutzem der GFS und ihre Kunden-
Beziehungen. Die dafür geltenden Regeln erlauben die volle Ausschöpfung des 
GFS-Potentials. 
41. In ihrem Vorschlag zur zweiten Anpassung der Rahmenprogramme hat die 
Kommission neue Perspektiven für die bessere Verbindung von Forschung und 
Industrie aufgezeigt. Das Grünbuch zur Innovation bietet ebenfalls neue 
Herausforderungen für die GFS. Gegenwärtig wird über neue Konzepte für eine 
intensivere Zusammenarbeit zwischen den Industrieunternehmen nachgedacht, so 
wie das zum Beispiel der Beratende Ausschuß für industrielle Forschung und 
Entwicklung (IRDAC) angeregt hat. Aufträge für eine weitergehende Forschung zur 
Befriedigung gesellschaftlicher Bedürfnisse auf Gemeinschaftsebene wurden der 
GFS in Aussicht gestellt. Die Kommission hat die Absicht, die GFS in diese 
Entwicklungen einzubinden und denkt darüber nach, welche Rolle der 
Forschungsstelle dabei zugewiesen werden soll. 
42. Um den gegenwärtigen und künftigen Herausforderungen stets gewachsen zu sein, 
verfolgt die GFS mit Zustimmung des Aufsichtsrats mittel- und langfristig eine 
ehrgeizige Strategie, die gleichzeitig die kontinuierliche Berücksichtigung der von 
den gemeinschaftlichen Institutionen und den Mitgliedstaaten ausgehenden 
Erwartungen zuläßt. 
43. Mit der vorliegenden Mitteilung möchte die Kommission einen Zustandsbericht 
geben, der ein wichtiges Instrument zur Erfüllung der Ziele der Europäischen Union 
an einem bestimmten Punkt seiner fortlaufenden Entwicklung darstellt: Die 
Gemeinsame Forschungsstelle. 
ANHANG I 
Tätigketien % 
Industrielle und 
WerkstofTtech-
nologien 
Meß-und 16.82 
Prüfverfahren 
Umwelt und 28.91 
Klima 
Nichtnukleare 2.66 
Energien 
sozi oökonomi sehe 3.11 
Schwerpunkt 
forsch ung 
Nukleare 28.03 
Sicherheit und 
Sicherheits-
überwachung 
Kontrollierte 7.50 
Kernfusion 
Gesamt 100.00 Institutionelle Forschungstätigkeiten der GFS 1996 
Kontrollierte 
Kernfusion 
7.50% 
Nukleare 
Sicherheit und 
Sicherheits­
überwachung 
28.03% 
sozioökonomische 
Schwerpunkt­
forschung 3.11% 
Nichtnukleare 
Energien 
2.66% Industrielle und 
Werkstofftechnologien 
12.97% 
Meß-und 
Prüfverfahren 
16.82%' 
Umwelt und 
Klima 28.91%-
Anzahl der Veröffentlichungen durch Wissenschaftler der GFS 
Quelle: GFS-Jahresberichte ANHANG II 
Jahr 
1994 
1995 EUR-Berichte 
103 
117 Konferenz-
Unterlagen 
646 
772 Artikel in 
wissenschaftl. 
Zeitschriften mit 
Referenzsystem 
195 
233 Gesamt 
944 
1122 
22 
ANHANG III (a) 
Liste der Übereinkünfte mit den Generaldirektionen im Rahmen der 
Institutionellen Unterstützung der Kommission 
General- Inhalt Abschluß­
direktion Datum 
G.S - UCLAFO Büro zur Unterstützung der Betrugsbekämpfung 22.12.1995 
F.S.U. (**) Sozioökonomische Schwer punkttorschung 21.6.1996 
I Nukleare Sicherheitsüberwachung, Untersützung der IAEO Anhängig 
III Informationstechnologien 25.04.1996 
ill Lebensmittelanalysen 03.06.1996 
III Industriel innovative Systeme - Technologische Voraussicht Anhängig 
und Zukunttstorschung 
VI Agrarpolitik (MARS-STAT, MARS-PAC FEOGA, 17.07.1995 
Tierkennzeichnung, EBWAS, Qualitätskontrolle bei 
Lebensmitteln) 
XI ECVAM - ECB - ERLAP - REM 07.12.1995 
XI Büro für die Gefahren schwerer Unfälle 10.01.1994 
09.02.1996 
XI Biotechnologische Sicherheit 15.03.1996 
XI Nukleare Sicherheit - Europäisches Netz für Bauteil-Alterung, 19.01.1996 
Inspektionstechniken und strukturelle Integrität 
XI Nukleare Sicherheit - Harmonisierung der Sicherheitskriterien 15.03.96 
XVII Nukleare Sicherheit - Europäisches Netz für Bauteil-Alterung, 23.01.1996 
Inspektionstechniken und strukturelle Integrität 
XVII Vor-Ort-Laboratorien, ECSAM, Sicherheitsüberwachung 20.02.1996 
XXIV Qualitätskontrolle - Kosmetika - Produktsicherheit - 23.10.1995 
Lebensmittelprodukte 
EEA(***) Harmonisierung der Umweltschutztechniken 02.02.1995 
EMEA("") ETOMEP. Europaisches Technisches Büro für 16.03.1995 
I Medizinprodükte (*) Referat Koordinierung der Betrugsbekamptung 
(") Gruppe für prospektive Analysen (Forward Studies Unit) 
("*) Europäische Umweltagentur 
(****) Europäische Agentur für die Beurteilung von Arzneimitteln 
23 
Anhang III (b) 
Institutionelle Unterstützungstätigkeiten der GFS 
Institutionelle Unterstützungstätigkeiten Entscheidungen, Beschlüsse, Richtlinien, Verordnungen des Rates und Mitteilungen der Kommission an den Rat und 
das Europäische Parlament über die institutionellen Unterstützungstätigkeiten der GFS 
Umwelt und Klima 
Europäisches Referenzlabor für Unterstützungsarbeiten für die Richtlinien 80/799/EWG, 89/427/EWG, 82/884/EWG; 85/203/EWG und 92/72/EWG 
Luftverschmutung (ERLAP) 
Europäisches Büro für chemische Stoffe (ECB) Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament über das Europäische Büro für Chemische Stoffe 
(ABl. Nr. C 1 vom 5.1.1993, S. 3) 
Unterstützungsarbeiten für die Richtlinien 67/548/EWG, 92/32/EWG 
Europäisches Zentrum zur Validierung Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament (SEC(91 ) 1794endg. vom 29.10.1991 ) über die 
Alternativer Methoden (ECVAM) Einrichtung eines Europäisches Zentrums zur Validierung Alternativer Methoden (ECVAM); 
Unterstützungsarbeiten für die Richtlinie 86/609/EWG 
Unterstützung der Europäischen Umweltagentur Verordnung (EWG) des Rates Nr. 1210/90 vom 7.5.1990 zur Errichtung einer Europäischen Umweltagentur und eines 
(EUA) Europäischen Umweltinformations- und Umweltbeobachtungsnetzes (ABl. Nr. L 120 vom 11.5.1990) (siehe insbesondere 
Artikel 15 und Anhang A - Zusammenarbeit mit der GFS) 
Pharmazeutisches Informationsnetz der EG Unterstützungsarbeiten für die Richtlinien 93/39/EWG, 93/40/EWG und die Verordnungen (EWG) des Rates Nr. 2309/93 
(ECPHIN) und Nr. 2377/90 
Qualitätskontrolle bei Konsumgütern Sechste Änderung der Richtlinie 76/768/EWG über kosmetische Mittel; Richtlinie 92/59/EWG des Rates vom 29.6.1994 über 
(Verbraucherschutz) die allgemeine Produktsicherheit 
industrielle Sicherheit: große Risiken, Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament - Büro für schwere Unfälle (KOM(96)7 endg.); 
biotechnologische Gefahren Unterstützungsarbeiten für die Richtlinie 82/501/EWG des Rates 
Arbeitsweise der UCLAF Bericht an die Kommission SEK(87) 1310/6, Mitteilung SEK (95)249 
Landwirtschaft und Fischerei 
Fernerkundung in der Landwirtschaft Beschluß 94/753/EG des Rates vom 14.11.1994 zur Weiterführung des Einsatzes der Fernerkundung in der Agrarstatistik im 
Zeitraum 1994 bis 1998 (ABl. Nr. L 299 vom 22.11.94 S. 27) 
24 
Tierkennzeichung 
Europäisches Büro für Wein, Alkohol und Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament - Europäisches Büro für Wein, Alkohol und 
Spirituosen (EBWAS) Spirituosen (EBWAS) (KOM(93)360 endg.), Unterstützungsarbeiten für die Verordnungen (EWG) Nr. 2048/89, 2348/91 und 
2347/91 des Rates und die Verordnung (EWG) Nr. 2676/90 der Kommission 
Referenzmessungen und -mate-rialien für die EG-Richtlinien über Lebensmittel und andere Konsumgüter 
Qualitätsüber-wachung bei Lebensmitteln 
Nukleare Sicherheit und Sicher­
heitsüberwachung 
Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament vom 24.3.1992 über einen Beschluß der Kommission 
Unterstützung der Euratom- zur Einrichtung von "Vor-Ort"-Laboratorien für die Analyse von Proben zur Sicherheitsüberwachung für den Zeitraum von 
Sicherheitsüberwachung: 1991 bis 1996 (SEK(92)515 endg.) (siehe insbesondere Artikel 16 - Zusammenarbeit mit der GFS) 
- Allgemein 
Unterstützung der Euratom- Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament vom 7.9.1994 - Der illegale Handel mit Kernmaterial 
Sicherheitsüberwachung: und radioaktiven Stoffen (KOM(94)383 endg.) 
- Vor-Ort-Laboratorien und ECSAM 
Unterstützung der IAEO-Sicher- Mitteilung der Kommission an den Rat (KOM(80)681 endg.) über ein Abkommen in Form eines Briefwechsels zwischen der 
heitsüberwachung Kommission im Namen der Europäischen Atomgemeinschaft und der internationalen Atomenergie-Organisation über 
Zusammenarbeit bei Forschung und Entwicklung auf dem Gebiet der Sicherheitsüberwachung 
25 
ANHANG IV 
GS/üCLAF 1,66 
GDI 5,64 
GDffl 9,65 
GDVI 17,16 
GDXI 38,55 
GD XVII 24,49 
GDXXIV 2,85 
Total 1100,00 Institutionelle wissenschaftlich-technische 
Unterstützungstätigkeiten der GFS 1996 
GD XXIV 
2,85% GS UCLAF 1,66% 
GD I 5,64% 
GD XVII 
24,49% GD III 9,65% 
GDVI 
17,16% 
GDXI 
38,55% 
26 
ANHANG V 
Projekte auf Kostenteilungsbasis 
Beteiligung der GFS-Institute an der ersten Aurforderung zur Einreichung 
von Vorschlägen des Vierten Rahmenprogramms 
(15/12/94 - 27/04/95) 
Zusammenfassung der Ergebnisse nach spezifischen Programmen 
Spezifisches Programm 
1. Telematikanwendungen 
2. Fortgeschrittene 
Kommunikationstechnologien und-
dienstleistungen 
3, Informaüonstechnologien 
4. Industrielle und Werkstofftechnologien 
5. Normung, Meß-und Prüfverfahren 
6. Umwelt und Klima 
7. Meereswissenschaften und-technologien 
8. Biotechnologie 
9. Biomedizin und Gesundheit 
10. Landwirtschaft und Fischerei 
11. Nichtnukleare Energien 
12. Sicherheit bei der Kernspaltung 
13. Kontrollierte Kernfusion 
14. Verkehr 
15. Sozioökonomische 
Schwerpunktforschung 
Aktionsbereich 1 : Programme für 
Forschung, technologische Entwicklung 
und Demonstration (Zwischensumme) 
16. Aktionsbereich 2: Zusammenarbeit mit 
Drittländern und internationalen 
Organisationen 
17. Aktionsbereich 3: Verbreitung und 
Nutzung der Forschungsergebnisse 
18. Aktionsbereich 4: Förderung der 
Ausbildung und Mobilität der 
Wissenschaftler 
Gesamt Gemeinsame Forschungstelle 
einge­
reicht 
13 
4 
8 
53 
27 
98 
12 
-
6 
4 
55 
45 
-
1 
-
326 
12 
5 
4 
347 angenom­
men 
5 
2 
1 
6 
8 
32 
1 
-
1 
0 
14 
25 
-
0 
-
95 
1 
3 
1 
100 % 
38% 
50% 
13% 
11% 
30% 
33% 
8% 
-
17% 
0% 
25% 
56% 
-
0% 
-
29% 
8% 
60% 
25% 
29% 
27 
ANHANG VI 
Entwicklung der Wettbewerbsorientierten Tätigkeiten der GFS 1995-1998 (Mio. ECU) 
Projekte auf 
Kostenteilungs-basis 
50% 
Wettbewerbsorientierte 
Unterstützung 
Sonstige Gemeinschafts­
maßnahmen 
Arbeiten für Dritte 
Gesamt I 
Angepaßte 
Ziele 
1995-1998 
27,7 
80,0 
18.0 
60,0 
185,7 II 
Erlöse 
1995 
10,7 
12,0 
2,3 x 
18.4 0) 
43,4 III 
Ziele 
1996 
( neue 
Verträge) 
7,5 
19,5 
4,5 
20,0 
51,5 IV 
Ziele 
1997 
6.0 
22.0 
4.0 
21,0 
53,0 V 
Ziele 
1998 
3.4 
26,6 
5,0 
22,0 
57,0 Gesamt ll-V 
27,6 
80,1 
15,8 
81,4 
204,9 
(1) HFR - Arbeiten für Dritte nicht mitinbegriffen 
28 
ANHANG VU 
Verteilung der Zusammenarbeit der GFS mit nationalen Forschungseinrichtungen und 
Hochschulen (nach Ländern) 
Verteilung nach 
Ländern (in Prozent) 
Land Anteil% 
AT ' 4,9 
BE 4,7 
DK 2,0 
DE 17,6 
ES 5,8 
GR 2,3 
FI 2,3 
FR 13,1 
IRL 1,2 
IT 10,9 
LUX 0,4 
NL 5,8 
PT 2,3 
SE 2,8 
UK 10,9 
Others 13,0 
Total 100,0 UK 
10,9% 
SE 
2,8% 
PT 
2,3% 
NL5,8% 
LUX 
0,4% Others 
13,0% It 
IT 
10,9% 
IRL 1,2% FR 13,1% 
29 
GFS - Verpflichtungsermächtigungen 1995-1998 (Ecu) ANHANG VIII 
Haushaltslinie 
B6-2113 
B6-2121 
B6-2122 
B6-2131 
B6-2143 
B6-2151 
B6-2171 
B6-291 Bezeichnung 
Intormationstechnologien 
Industrielle und 
Werkstofftechnologien 
Meß-und Prüfverfahren 
Umwelt und Klima 
Landwirtschaft und Fischerei 
Nichtnukleare Energien 
Sozioökonomische 
Schwerpunktforschung 
GFS-Beteiligung an EG-
Projekten auf 
Kostenteilungsbasis (50% ) Durchführung 
1995 
1,924,124 
24,983,909 
28.258,930 
74,671.577 
10,228,685 
5,040,023 
5,133,323 
51,102 Haushalt 
1996 
3,346,831 
20,993,470 
27,171,331 
75,924,604 
11,604,084 
3,723,607 
9,178,246 
4,699,827 Vorschlag 
1997 
3,219,103 
21,499,776 
27,821,772 
77,324,747 
13,883,237 
4,117,059 
10,206,430 
6,880,876 1998 
3,209,942 
22,022,845 
28,547,967 
78,979,072 
14,283,994 
4,219,311 
10,482,001 
5,368,195 1995-1998 
Gesamt 
11,700,000 
89,500,000 
111,800,000 
306,900,000 
50,000,000 
17,100,000 
35,000,000 
17,000,000 
Gesamt EG-Programm 150,291,672 156,642,000 164,953,000 167,113,328 639,000,000 
B6-3111 
B6-3121 
B6-391 Sicherheit bei der 
Kernspaltung 
Kontrollierte Kernfusion 
GFS-Beteiligung an EAG-
Projekten auf 
Kostenteilungsbasis (50% ) 63,813,825 
11,486,770 
0 64,193,094 
12,303,171 
2,799,735 65,184,585 
12,587,121 
2,375,294 66,608,496 
12.622,938 
5,524,971 259,800,000 
49,000,000 
10,700,000 
Gesamt EAG-Programm 75,300,595 79,296,000 80,147,000 84,756,405 319,500,000 
Gesamt EG + EAG-
Programm 225,592,267 235,938,000 245,100,000 251,869,733 958,500,00 
30 
^ CA(96)48 
9 August 1996 
STELLUNGNAHME DES AUFSICHTSRATES 
DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE 
ZUR 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
ÜBER DEN STAND DER UMSETZUNG 
DER SCHLUSSFOLGERUNGEN DES RATES 
VOM 26. APRIL 1994 ZUR ROLLE DER 
GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE (GFS) 
EINLEITUNG 
1. Gemäß den Schlußfolgerungen des Rates vom 26. April 1994 zur Rolle der GFS 
muß die Kommission - nach Stellungnahme des Aufsichsrates - dem Europäischen 
Parlament und dem Rat 1996 einen Bericht über die Umsetzung dieser 
Schlußfolgerungen vorlegen, so daß diese eine Beurteilung der Lage vornehmen 
können. 
2. Nach Erörterung des Berichts der Kommission und einer ausführlichen Diskussion 
über die derzeitige Lage der GFS nimmt der Aufsichtsrat wie folgt Stellung: 
ENTWICKLUNG DER GFS SEIT 1994 
3. In den Schlußfolgerungen des Rates wird die Rolle der GFS umrissen und es 
werden Leitlinien für ihre Tätigkeit festgelegt. Sie enthalten ein neues Konzept für 
die GFS, daß zwischen 1995 und 1998 schrittweise umgesetzt werden soll. Hierzu 
gehören Ziele für neue wettbewerbsorientierte Tätigkeiten, die erforderlichen 
Änderungen der GFS-Vorschriften sowie die Aufforderung zu einer stärkeren 
Zusammenarbeit mit Partnern aus allen Mitgliedstaaten. 
4. Demnächst liegt die Hälfte dieser Entwicklung hinter der GFS; deren Planung 
wurde nach den Entscheidungen des Rahmenprogramms 1994-1998 und der 
Veröffentlichung der Schlußfolgerungen des Rates zur Rolle der GFS gemeinsam 
mit dem Aufsichtsrat 1994 eingeleitet. 
Der Bericht der Kommission und der GFS-Jahresbericht 1995 über das erste Jahr 
nach der Festlegung der neuen Rolle der GFS zeigen eindeutig, daß ermutigende 
Fortschritte im Hinblick auf die Ziele des Rates, des Europäischen Parlaments und 
der Kommission zu verzeichnen sind. 
Zu dieser neuen Rolle gehört auch ein breiteres Spektrum wettbewerbsorientierter 
Tätigkeiten als in der Vergangenheit. Die GFS soll an Gemeinschaftsprogrammen 
auf der gleichen Basis wie Forschung und Industrie teilnehmen, mit denen im 
übrigen die Zusammenarbeit ausgedehnt werden soll. Der Aufsichtsrat stellt fest, 
31 
daß die GFS die neuen Aufgaben dynamisch angegangen ist und gute - die 
Erwartungen übersteigende - Ergebnisse in Wettbewerbssituationen erzielt hat. Im 
Zusammenhang mit den spezifischen Programmen im Rahmen der 
Rahmenprogramme, die durch Aktionen auf Kostenteilungsbasis durchgeführt 
werden, möchte der Aufsichtsrat darauf hinweisen, daß es sich hier um Projekte 
außerhalb der Themenbereiche handelt, in denen die GFS für die Gemeinschaft tätig 
ist, was der multidisziplinären Kompetenz der GFS zuträglich ist. Auch bei den 
anderen wettbewerbsorientierten Tätigkeiten sind positive Ergebnisse zu 
verzeichnen. In den meisten Fällen wurden die gesetzten Ziele übertroffen. 
Gleichzeitig leistete die GFS im Rahmen ihrer institutionellen Tätigkeiten weiterhin 
ihren Beitrag zur Festlegung und Durchführung der Gemeinschaftspolitik, 
einschließlich der Forschungspolitik. Die Verbindungen zur Forschungstätigkeit der 
Mitgliedstaaten wurden verstärkt; die diesbezüglichen Bemühungen sollten 
fortgesetzt werden. 
Der Aufsichtsrat bringt somit seinen positiven Gesamteindruck bezüglich der 
bisherigen Fortschritte zum Ausdruck, betont jedoch auch die Notwendigkeit, 
bisherige Maßnahmen fortzusetzen, und weist darauf hin, daß weitere 
Verbesserungen möglich sind, sowohl im Rahmen der Tätigkeiten der 
Forschungsstelle selbst als auch bei deren Rahmenbedingungen; bis zu einer vollen 
Umsetzung der Schlußfolgerungen des Rates sind noch weitere Anstrengungen 
erforderlich. 
KÜNFTIGE MÄSSNAHMEN 
5. Der Aufsichtsrat begrüßte die von der Kommission im Einklang mit seinen 
Empfehlungen getroffenen Maßnahmen zur weiteren Kommerzialisierung und 
Verbreitung der Arbeiten und Ergebnisse der GFS. Die Ergänzung der GFS-Leitung 
durch einen stellvertretenden Generaldirektor wird begrüßt und dürfte weitere 
diesbezügliche Fortschritte erleichtern. In diesem Zusammenhang verweist der 
Aufsichtsrat auf neue Wege zur weiteren Verstärkung der Beziehungen der GFS zur 
europäischen Industrie im Rahmen ihrer Arbeit im Hinblick auf die gesetzten Ziele, 
sowie auf eine Reihe zusätzlicher Maßnahmen zur Messung der Leistung 
(Leistungsindikatoren) der GFS und ihrer Institute sowie des Zufriedenheitsgrads 
der Auftraggeber. 
Der Aufsichtsrat stellt fest, daß er Kontakte mit den Ausschüssen der spezifischen 
Programme, die die gleichen Rahmenprogrammbereiche betreffen wie die GFS-
Forschungsprogramme, aufgenommen hat; diese müssen jedoch ausgebaut werden. 
Insbesondere wären jährlich stattfindende, eingehende Gespräche zwischen den 
Institutsdirektoren und den einschlägigen Programmausschüssen von Nutzen. 
Wie bereits aus den Bemerkungen zum GFS-Jahresbericht 1995 hervorgeht, hat der 
Aufsichtsrat die Kommission im Zusammenhang mit den Ernennungen auf 
freigewordene Institutsdirektoren-Stellen beraten. Die große Zahl hochqualifizierter 
3 "5 
Bewerber bestätigt, daß diese Stellen als interessant und anspruchsvoll angesehen 
werden, und zeigt, daß die Leistungen der GFS immer größere Anerkennung von 
seiten der Wissenschaft und der Industrie in Europa finden. 
6. Wie in den Schlußfolgerungen des Rates und im Bericht der Kommission 
angesprochen, erforderte die neue Art der GFS-Tätigkeiten, und insbesondere die 
wettbewerbsorientierten Tätigkeiten, einige Änderungen der internen Vorschriften 
der GFS sowie ihrer Arbeitsmethoden. Die Änderungen wurden vorgenommen und 
neue Vorschriften wurden eingeführt. Der Aufsichtsrat begrüßt den Beschluß der 
Kommission, der GFS den Status einer eigenständigen Generaldirektion zu 
verleihen. Wie bereits aus den Bemerkungen zum GFS-Jahresbericht 1995 
hervorgeht, ist der Aufsichtsrat unbedingt der Ansicht, daß eine weitere Änderung 
des Status der GFS innerhalb der Kommission die Voraussetzung dafür ist, daß die 
GFS den Erwartungen im Hinblick auf ihre Arbeitsweise und die Beziehungen zur 
Industrie und zur Forschung in den Mitgliedstaaten gerecht werden kann, wie sie in 
den Rahmenprogrammen ausgeführt und in den Schlußfolgerungen des Rates 
hervorgehoben wurden. Eine Reihe kleinerer Veränderungen haben bereits 
stattgefunden; eine grundlegende Änderung des GFS-Statuts ist jedoch erforderlich. 
Der Aufsichtsrat begrüßt es, daß das zuständige Kommissionsmitglied 
diesbezügliche Absichten geäußert hat, und hofft, sich an diesem wichtigen Prozeß 
durch Beratung voll beteiligen zu können; zum Nutzen der GFS kann hierbei auch 
eine Neudefinition der Tätigkeit und der Zuständigkeiten des Aufsichtsrates selbst 
erforderlich werden. 
Die Altersverteilung des GFS-Personals ist - wie in vielen anderen europäischen 
Forschungseinrichtungen - derart, daß in den nächsten Jahren fortlaufend Stellen 
frei werden; dieser Prozeß hat bereits begonnen und erfordert Neubesetzungen auf 
allen Ebenen. In der GFS werden in nächster Zeit bedeutende Änderungen 
stattfinden, u.a. eine stärkere Beteiligung an wettbewerbsorientierten Tätigkeiten 
und eine bessere Berücksichtigung der neuen Bedürfnisse der Auftraggeber; eine 
größere Flexibilität der Arbeit der GFS ist erforderlich. In diesem Kontext hat die 
Kommission eine neue Politik für ihr gesamtes Forschungspersonal, einschließlich 
des GFS-Personals, entwickelt. Deren wichtigstes Element ist die Einteilung in die 
Kategorien Beamte, Zeitbedienstete und Zeitbedienstete mit nicht-verlängerbaren 
Dreijahres vertragen (neue Kategorie) sowie die Festlegung eines Verhältnisses 
zwischen diesen Kategorien (40%, 35% und 25%), das anzustreben ist. Seit seiner 
Einführung schenkte ihm der Aufsichtsrat seine Aufmerksamkeit. Der Aufsichtsrat 
begrüßt es, daß die Kommission den Bedarf an einem Anteil sehr mobilen Personals 
anerkennt, hat jedoch bereits wiederholt seine Bedenken bezüglich der Folgen eines 
höheren Anteils an Beamten (bisher 33%) am Personal für die GFS geäußert. Der 
Aufsichtsrat erwartet, zu diesen Veränderungen konsultiert zu werden. 
7. Der Aufsichtsrat stellt schließlich fest, daß in den Schlußfolgerungen des Rates 
seine Rolle bei der Umsetzung der Schlußfolgerungen und der Leitlinien 
hervorgehoben wird. Der Aufsichtsrat würdigt die Berücksichtigung seines 
Standpunktes und seiner Ratschläge durch das zuständige Kommissionsmitglied 
~2> H 
und insbesondere durch den Generaldirektor, stellt jedoch fest, daß seine Meinung 
zur obengenannten Personalpolitik nicht voll in Betracht gezogen wurde. Der 
Aufsichtsrat wertet die mehrfachen Kontakte mit Frau Edith Cresson, dem für 
Forschung zuständigen Kommissionsmitglied, positiv, und erwartet, an weiteren 
Diskussionen über die Entwicklung des GFS-Status und der GFS-Strategie 
teilnehmen zu können. 
3J 
ISSN 0254-1467 
KOM(96) 436 endg. 
DOKUMENTE 
DE 15 
Katalognummer : CB-CO-96-438-DE-C 
ISBN 92-78-08590-1 
Amt für Amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg