Nr. C 332/38 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 31. 12. 90 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über ein spezifisches 
Programm für Forschung und technologische Entwicklung im Bereich der Meereswissenschaft 
und -technologie (1990-1994) 
(90/C 332/10) 
Der Rat beschloß am 6. Juni 1990, den Wirtschafts- und Sozialausschuß (WSA) gemäß Arti­
kel 130 q Absatz 2 des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu ersu­
chen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Energie, Atomfragen und 
Forschung nahm ihre Stellungnahme am 7. September 1990 an. Berichterstatter war Herr 
Campbell. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 279. Plenartagung (Sitzung vom 19. September 1990) 
einstimmig folgende Stellungnahme. 
1. Einleitung 2. Bemerkungen 
1.1. Am 20. Juni 1989 (l) verabschiedete der Rat ein 
erstes spezifisches Programm für Forschung und techno­
logische Entwicklung im Bereich der Meereswissen-
schaft und -technologie für den Zeitraum 1989-1992. 
Der WSA unterstützte dieses Programm in seiner Stel­
lungnahme vom 22. Februar 1989(2). 
1.2. In dem am 23. April 1990 (3) beschlossenen neu­
en Rahmenprogramm der Gemeinschaft im Bereich der 
Forschung und technologischen Entwicklung (1990-
1994) wird im Rahmen der dritten Maßnahme („Um­
welt") auch ein neues Programm für den Bereich 
Meereswissenschaft und -technologie (MAST II) mit 
einer Mittelausstattung von 104 Millionen ECU (im 
Vergleich zu dem Programmhaushalt von 50 Millionen 
ECU für MAST I) vorgesehen. 
1.3. Übergeordnetes Ziel des Programms ist es, zur 
Entwicklung von guten Grundlagenkenntnissen und zu­
verlässigen Vorhersageverfahren für ein Langzeitmana­
gement sowie für Schutzstrategien in bezug auf die 
Meeresumwelt beizutragen. 
1.4. Der Inhalt von MAST II ist in vieler Hinsicht 
dem von MAST I vergleichbar, geht jedoch insofern 
darüber hinaus, als darin die verstärkte Betonung der 
Umweltforschung im dritten Rahmenprogramm und 
das Erfordernis eines erweiterten Programms, das durch 
die große Zahl nützlicher Projektvorschläge, die inner­
halb eines Jahres nach der Verabschiedung von MAST I 
eingingen, offensichtlich geworden ist, zum Ausdruck 
kommen. 
1.5. Der geographische Anwendungsbereich von 
MAST II erstreckt sich über den nördlichen Atlantik 
und das Polarmeer. Damit wurde einer der Vorschläge, 
die der Ausschuß in seiner Stellungnahme zu MAST I 
unterbreitete, aufgegriffen. 
1.6. Der Ausschuß begrüßte seinerzeit den Vorschlag 
für das Programm MAST I und bekräftigt seine Unter­
stützung für MAST II vorbehaltlich nachstehender Be­
merkungen. 
(1) ABl. Nr. L 200 vom 13. 7. 1989, S. 30. 
(2) ABl. Nr. C 75 vom 23. 3. 1989, S. 11. 
(3) ABl. Nr. L 117 vom 8. 5. 1990, S. 28. 2.1. Die Beziehung zwischen MAST I und MAST II 
wird in der Kommissionsvorlage nicht deutlich genug 
herausgestellt. Die beiden Programme lassen sich wie 
folgt aufschlüsseln: 
Laufzeit 
Gesamtmittelausstattung 
Teil I Grundlagen- und ange­
wandte Forschung auf dem 
Gebiet der Meereswissen­
schaften 
Teil II Küstenzonenkunde 
und Küsteningenieurwesen 
Teil III Meerestechnologie 
Teil IV Unterstützende Tä­
tigkeiten 
Verbreitung und Verwertung 
der Ergebnisse 
Verwaltungskosten MASTI 
1989-1992 
50 Mill. ECU 
30-35 % 
15-20% 
30-35 % 
10-15% 
— 
8,25 % MAST II 
1990-1994 
104 Mill. ECU 
(minus 1,04 
Mill. ECU, s.u.) 
45-50% 
15-20% 
30-35 % 
— 
1,04 Mill. ECU 
5% 
2.2. Der Ausschuß nimmt zur Kenntnis, daß MAST I 
und MAST II zwei getrennte Programme sind, die der 
Durchführung des zweiten bzw. des dritten Rahmen­
programms dienen. Die für eine ertragreiche Forschung 
wesentliche Kontinuität soll indes durch die Fortsetzung 
bestimmter unter MAST I eingeleiteter Vorhaben, eine 
Aufwertung der wichtigsten dieser Vorhaben im Rah­
men von MAST II und die Einführung einer Reihe neuer 
Vorhaben gewahrt werden. 
2.3. Dies scheint der richtige Ansatz zur Verwaltung 
der beiden Programme zu sein. Der Ausschuß ist jedoch 
immer noch über den möglicherweise außerordentlich 
umfangreichen Programminhalt besorgt und hebt die 
Notwendigkeit hervor, innerhalb der Kommission und 
ihrer Beratungsgremien ein festes Managementsystem 
für die Bewertung von Projektvorschlägen, die Vergabe 
von Verträgen, die Überwachung der Fortschritte, die 
Verbreitung der Ergebnisse erfolgreicher Vorhaben und 
die endgültige Einstellung weniger erfolgreicher Vorha­
ben einzuführen. 
31. 12. 90 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 332/39 
2.4. Bedauerlicherweise  steht  zwischen  dem  Auslau-
fen des  Pilotprogramms  MAST  I und  der  Einleitung 
von MAST  II nicht  genügend  Zeit  für eine  Bewertung 
von MAST  I und  für  die  praktische  Umsetzung  der 
daraus  abgeleiteten  Erfahrungswerte  in MAST  II zur 
Verfügung.  Diese  Erfahrungswerte  sollten  während  der 
Laufzeit  von  MAST  II nach  und  nach  zum  Tragen 
kommen. 
2.5. Im  Verlauf  seiner  Arbeiten  erhielt  der Ausschuß 
Informationen  über  laufende  Arbeiten  im Bereich  der 
Meeresforschung  in der gesamten  Gemeinschaft.  Zuge-
gebenermaßen  wäre  ein ausführliches  Verzeichnis  all 
dieser  Arbeiten  nur  unter  Schwierigkeiten  und  mit 
großem  Kostenaufwand  zu erstellen.  Der  Ausschuß  hebt 
dennoch  die  Notwendigkeit  hervor,  das  Prinzip  der 
Subsidiarität  zwischen  Gemeinschaft  und  Mitgliedstaa-
ten anzuwenden,  um  Doppelarbeit  zu vermeiden  und 
die im Rahmen  von  MAST  I und MAST  II bereitgestell-
ten begrenzten  Mittel  dahingehend  zu verwenden,  daß 
erstens  neue  Forschungsbereiche  von  allgemeinem  In-
teresse  für  die Gemeinschaft  erschlossen  werden  und 
die Zusammenarbeit  zwischen  großen  Meeresfor-
schungsinstituten  gefördert  wird  und  zweitens  unter 
Berücksichtigung  der  wissenschaftlichen  und  techni-
schen  Qualität  Arbeiten  in den  benachteiligten  Regio-
nen der  Gemeinschaft  unterstützt  werden  und  somit 
deren  Forschungspotential  gefördert  wird.  Das  in 
Anhang  III des  Vorschlags  vorgesehene  Sonderverfah-
ren sollte  angewendet  werden,  wo  dies  zweckmäßig 
erscheint. 
2.6. Der  Ausschuß  begrüßt  zwar  die Ausdehnung  des 
Anwendungsbereichs  von  MAST  II auf die nördlichen 
und westlichen  Ozeane,  drängt  jedoch  auf eine  ausge-
wogene  Berücksichtigung  der nördlichen  Meeresgebiete 
mit ihrem  offensichtlich  enormen  Feld  für Forschungs-
tätigkeiten  und  der  südlichen  Meeresgebiete  mit  ihren 
gleichermaßen  dringenden  Problemen,  beispielsweise 
im landumschlossenen  Mittelmeer,  wo  eine  globale 
Strategie  not tut. 
2.7. Der  Ausschuß  ist wie  die Kommission  der Auf-
fassung,  daß  der  Bedarf  an Umweltschutzmaßnahmen 
die umfangreichere  Mittelausstattung  von  MAST  II 
rechtfertigt.  Er akzeptiert,  daß  sowohl  MAST  I als auch 
MAST  II auf die Erforschung  der grundlegenden  Öko-
systeme  und  die Überwachung  der negativen  Gezeiten-
auswirkungen  usw.  abstellen  und  daß  die so gewonne-
nen Erkenntnisse  in spezifischeren  Vorhaben  im Rah-
men der  Umweltforschungsprogramme  verwertet  wer-
den sollen.  Der  Bezug  zu diesen  Programmen,  die zum 
Beispiel  in Flüsse  eingeleitete  Abwässer,  Fischereitätig-
keit,  C02,  Ablassen  von  öl zum  Gegenstand  haben, 
sollte,  soweit  dies  zweckmäßig  ist,  frühestmöglich  in 
Geschehen  zu Brüssel  am 19. September  1990. jedem  MAST-Vorhaben  herausgestellt  werden.  Jede 
mögliche  Verbindung  zwischen  einem  MAST-Vorha-
ben und  einem  parallel  durchgeführten  Programm 
außerhalb  des  Rahmenprogramms  (zum  Beispiel  im 
Rahmen  von  EUREKA  oder  auf nationaler  Ebene)  sollte 
ebenfalls  dargelegt  werden. 
2.8. In  Teil  IV des MAST  I-Programms  wurden  eine 
Reihe  wichtiger  unterstützender  Tätigkeiten  vorgese-
hen, die eine  effiziente  Nutzung  der Mittel  (im weitesten 
Sinne)  gewährleisten  sollten.  Dieser  Teil  entfällt  in 
MAST  II. Diese  Tätigkeiten  sollten  jedoch  nicht  einge-
stellt  werden,  und  dem  Ausschuß  wurde  zugesichert, 
daß sie im Rahmen  der anderen  drei  Teile  von  MAST  II 
weitergeführt  werden.  Der  Ausschuß  würde  sich  den-
noch  dafür  aussprechen,  diese  wichtigen  Tätigkeiten  in 
Form  eines  eigenen  Programmteils  aufzuführen. 
2.9. Der  Ausschuß  betont  erneut,  daß  die Vorhaben 
nicht  zu eng  auf  die  vorwettbewerbliche  Forschung 
beschränkt  werden  sollten.  Viele  der  unter  MAST  I 
und II durchgeführten  Arbeiten  müssen,  durch  das We-
sen der  Programme  bedingt,  auf  die  Erforschung  der 
langfristigen  Bewegungen  der Meereswassermassen,  des 
Verhaltens  von  Sedimenten  und  der Auswirkungen  von 
Einleitungen  ins Meer  abstellen  und  sind  für viele  In-
dustrien,  zum  Beispiel  im Bereich  der  Fischerei,  der 
Kohlenwasserstoffgewinnung,  des Umweltschutzes,  der 
Nutzung  mineralischer  Meeresressourcen  usw.,  rele-
vant.  In anderen  Bereichen  jedoch  wie  bei Arbeiten  im 
Bereich  des  Küstenschutzes,  der Instrumentierung  und 
der Anwendung  von  Ausrüstungen  kann  sinnvolle  For-
schung  in engem  Zusammenhang  mit  der  praktischen 
Nutzanwendung  durchgeführt  werden.  Diese  Arbeiten 
sollten  gefördert  werden. 
2.10.  Erfreulicherweise  ist der Mittelanteil  für  Ver-
waltungsausgaben  trotz  der Aufstockung  der Gesamt-
mittelausstattung  gesenkt  worden. 
2.11.  Wieder  einmal  muß  der  Ausschuß  bedauerli-
cherweise  feststellen,  daß  das  Recht  des  Ausschusses, 
zu dem  nach  der Hälfte  der Programmlaufzeit  von  der 
Kommission  zu erstellenden  Bericht  und  den  eventuel-
len Änderungsvorschlägen  gehört  zu werden,  in der 
Kommissionsvorlage  Artikel  5 nicht  erwähnt  wird. 
Dem  WSA  gehören  Mitglieder  an, die über  einen  großen 
Erfahrungsschatz  im Bereich  der Forschung  und  Tech-
nologie  verfügen,  und  es ist von  wesentlicher  Bedeu-
tung,  daß  das  Recht  und  die  Zuständigkeit  des  Aus-
schusses  formell  anerkannt  werden.  Abgesehen  davon, 
daß sich  dieser  Erfahrungsschatz  als sehr  nützlich  erwei-
sen kann,  muß  der  Ausschuß  gemäß  Artikel  130  q des 
EWG-Vertrags  zur  Revision  des  Programms  gehört 
werden. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Alberto  MASPRONE