P5_TA(2004)0376
MenschenrechteinderWeltundEU-Menschenrechtspolitik2003
EntschließungdesEuropäischenParlamentszudenMenschenrechteninderWeltimJahr2003
unddiePolitikderEuropäischenUnionindiesemBereich(2003/2005(INI))
DasEuropäischeParlament,
/dash unterHinweisaufdieAllgemeineErklärungderMenschenrechteundallerelevanteninternationalen
InstrumentefürdieMenschenrechte(1),
/dash unterHinweisaufdasInkrafttretendesRömischenStatutsdesInternationalenStrafgerichtshofsam
1.Juli 2002 und seine Entschließungen vom 19.November 1998, 18.Januar 2001, 28.Februar
2002und4.Juli2002(2)zumInternationalenStrafgerichtshof(ICC),
/dash unterHinweisaufdieChartaderVereintenNationen,insbesondereArtikel2,/dash unterHinweisaufdasInkrafttretendesProtokollsNr.13derEuropäischenKonventionzumSchutze
derMenschenrechteundderGrundfreiheitenbezüglichdervollständigenAbschaffungderTodesstrafeam1.Juli2003,
/dash unterHinweisaufArtikel3,derdenvierGenferKonventionengemeinsamist,/dash unterHinweisaufArtikel12desInternationalenPaktesderVereintenNationenüberwirtschaftliche,
sozialeundkulturelleRechte,
/dash unterHinweisaufdieErklärungenundResolutionenderUNOinBezugaufdieRechtevonMenschen
mitBehinderungen,unddieallgemeineErklärungderOrganisationderVereintenNationenfürErzie-hung,WissenschaftundKultur(UNESCO)überdasmenschlicheGenomundMenschenrechte(1997),
/dash unter Hinweis auf Artikel 12Absatz1 und Artikel 16 Absatz1 des Übereinkommensüber die
BeseitigungjederFormvonDiskriminierungderFrausowieaufdieallgemeinenEmpfehlungen21und24desAusschussesfürdieBeseitigungderDiskriminierungderFrau,
/dash unterHinweisaufdieErklärungunddasAktionsprogrammderviertenWeltfrauenkonferenz,ver-
abschiedetam15.September1995inBeijing,sowieunterHinweisaufdasAbschlussdokumentder
viertenWeltfrauenkonferenz+5,verabschiedetam10.Juni2000,
/dash unterHinweisaufdieaufdemMillennium-GipfelderVereintenNationenvom8.September2000
angenommenenMillennium-EntwicklungszieleunddievomWeltgipfelderVereintenNationenübernachhaltigeEntwicklungvom4.September2002angenommeneErklärung,
/dash unterHinweisaufdenBericht2002desBevölkerungsfondsderVereintenNationenüberdenStand
derWeltbevölkerung,
/dash unterHinweisaufdenBerichtdesEuroparatesüberdieAuswirkungender„MexicoCity“-Politik(
3)
unddenVorschlagderKommissionfüreineVerordnungüberdieUnterstützungvonStrategienundAktionenimBereichderreproduktivenundsexuellenGesundheitundderdamitverbundenenRechteindenEntwicklungsländern(KOM(2002)120),
/dash unterHinweisaufseineEntschließungvom1.November2001zuHIV/AIDS(
4),
/dash unter Hinweis auf seine Entschließung vom20.September 2001zu Genitalverstümmelungen bei
Frauen(5),
/dash unterHinweisaufdieChartaderGrundrechtederEuropäischenUnion(6),
(1) N.B.: für allerelevanten grundlegenden Rechtstexte, siehe die demBericht A5-0270/2004desAusschussesfür
auswärtigeAngelegenheiten,Menschenrechte,gemeinsameSicherheitundVerteidigungspolitikbeigefügteTabelle.
(2) ABl.C379vom7.12.1998,S.265;ABl.C262vom18.09.2001,S.262;ABl.C293Evom28.11.2002,S.88;
ABl.C271Evom12.11.2003,S.576.
(3) DokumentdesEuroparates9901vom11.9.2003.
(4) ABl.C78vom2.4.2002,S.66.
(5) ABl.C77Evom28.3.2002,S.126.
(6) ABl.C364vom18.12.2000,S.1.C104E/1048 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
/dash unterHinweisaufseineEntschließungvom3.September2003zuderMitteilungderKommission/dash
„AufdemWegzueinemrechtsverbindlichenInstrumentderVereintenNationenzurFörderungundzumSchutzderRechteundderWürdevonMenschenmitBehinderungen“(
1),
/dash unterHinweisaufdieArtikel3,6,11,13und19desVertragsüberdieEuropäischeUnionsowiedie
Artikel177und300desVertragszurGründungderEuropäischenGemeinschaft,
/dash unterHinweisaufdasInkrafttretendesam23.Juni2000inCotonouunterzeichnetenPartnerschafts-
abkommenszwischendenStaateninAfrika,imkaribischenRaumundimPazifischenOzean(AKP)undderUnionam1.April2003(
2),
/dash unterHinweisaufdieEuropa-Mittelmeer-Versammlung,dieam22.und23.März2004eingerichtet
wurde,undseinedamitverbundeneEntschließungvom20.November2003(3),
/dash unterHinweisaufdasEuropäischeÜbereinkommenüberMenschenrechteundBiomedizin(1999),
/dash unterHinweisaufseineEntschließungvom13.Dezember1996zudenRechtenvonMenschenmit
Behinderungen(4),seineEntschließungvom9.März2004zuBevölkerungundEntwicklung(5)und
seinefrüherenEntschließungenzudenMenschenrechteninderWelt(6),
/dash unterHinweisaufseinefrüheren Entschließungen zurLage derGrundrechte inderEuropäischen
Union,insbesondereseineEntschließungvom15.Januar2003(7),
/dash unterHinweisaufseineEntschließung vom23.Oktober2003zuFriedenundWürdeimNahen
Osten(8),
/dash unterHinweisaufseineEntschließungvom10.Februar2004zuder60.TagungderUN-Menschen-
rechtskommissioninGenf(15.Märzbis23.April2004)(9),
/dash eingedenkdesfünftenEU-JahresberichtsüberMenschenrechte(13449/03),
/dash gestütztaufArtikel163seinerGeschäftsordnung,
/dash inKenntnisdesBerichtsdesAusschussesfürauswärtigeAngelegenheiten,Menschenrechte,gemein-
sameSicherheitundVerteidigungspolitik(A5-0270/2004),
A. inderErwägung,dassweltweitinsbesondereaufdasBetreibenderEuropäischenUnionhinFort-
schrittebeiderSchaffungundStärkungvonDemokratie,Menschenrechten,RechtsstaatlichkeitundverantwortungsvollerStaatsführungerreichtwurden,
B. inderErwägung,dasssichdieLageinzahlreichenLänderngleichzeitigverschlechterthat,wodie
Menschenrechte weiterhin durch Diskriminierung aufgrund der Zugehörigkeit zu einer Rasse, desGeschlechts,derReligionundderZugehörigkeitzueinersozialenKlassedurchverantwortungsloseStaatsführung, Korruption, Repression, Machtmissbrauch, schwache Institutionen und fehlendeRechenschaftslegungundbewaffneteKonflikteverletztwerden,
C. inderErwägung,dassdieinternationaleStaatengemeinschaftaufdemPapierinbeeindruckendem
Maß die Menschenrechtswerte unterstützt; die beiden wichtigsten Übereinkommen wurden durchüber140StaatenunddesÜbereinkommensüberdieRechtedesKindesdurchnahezualleStaatenratifiziert,
D. imHinblickdarauf,dassimmermehrStaatendieTodesstrafeabgeschafftoderMoratorienfürHin-
richtungen eingesetzt oder ausgeweitet haben, dass jedoch in einigen Staaten offensichtlich eineumgekehrteTendenzbesteht,insbesondereinChina,
E. imHinblickdarauf,dassdieRollederinternationalenStaatengemeinschaftbeiderUnterstützungdes
ProzessesderWahrheitsfindungundderAussöhnungingeradeauseinemKonflikthervorgegangenenGesellschaften als ein Mittel zur Förderung von Aussöhnung, Frieden, Stabilität und Entwicklung
anerkanntwird,
(1) P5_TA(2003)0370.
(2) ABl.L317vom15.12.2000,S.3.
(3) P5_TA(2003)0518.
(4) ABl.C20vom20.1.1997,S.389.
(5) P5_TA(2004)0154.
(6) P5_TA(2003)0375 angenommen am 04.09.2003; ABl. C 131 E vom 5.6.2003, S. 138; ABl. C 65 E vom
14.03.2002,S.336;ABl.C377vom29.12.2000,S.336;ABl.C98vom9.4.1999,S.270;ABl.C20vom
20.1.1997,S.161;ABl.C126vomvom22.5.1995,S.15;ABl.C115vom26.4.1993,S.214;ABl.C267vom
14.10.1991,S.165;ABl.C47vom27.2.1989,S.61;ABl.C99vom13.4.1987,S.157;ABl.C343vom31.12.1985,S.29;ABl.C172vom2.7.1984,S.36;ABl.C161vom10.6.1983,S.58.
(
7) ABl.C38Evom12.2.2004,S.247.
(8) P5_TA(2003)0462.
(9) P5_TA(2004)0079.30.4.2004DE C104E/1049 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
F. inderErwägung,dassindenLändern,diedieMenschenrechteachtenundverteidigen,dieInteressen-
gruppenundeinefreiePressezumgutenFunktionierendesdemokratischenStaatesbeitragen;inderErwägung,dasssiekeinerZensuroderEinschränkungderMeinungsfreiheitunterworfenwerdendür-fen,
G. unterHinweisdarauf,dassindenletztenJahrendieKontrolleunddieUnterdrückungderInternet-
verwendunginderVolksrepublikChinadramatischzugenommenhabenunddassmehrereDutzendPersoneninHaftsind,weilsieMitteilungenverbreiteten,mitdenensiemehrFreiheitundDemokratieforderten,oderweilsieeinfachInformationenüberdasInternetverbreitethaben;unterHinweisaufdieTatsache,dassinsoferndieZahlderVerhaftungengegenüberdemVorjahrum60%angestiegenist,
H. inderErwägung,dassdasgleichePhänomensystematischinVietnamauftritt,womehrereAktivisten
derDemokratiebewegungindenletztenMonatenverhaftetwurden,
I. inderfestenÜberzeugung, dassalleterroristischenAktedieNegationselbstdesMenschenrechts-
begriffssind,
J. inderErwägung,dassdieEuropäischeUniondieTätigkeitdesimRahmendesSechstenAusschusses
derUN-GeneralversammlungeingesetztenAd-hoc-AusschussesimHinblickaufdieVorbereitungdes
EntwurfseinesumfassendenÜbereinkommenszurBekämpfungdesinternationalenTerrorismusunddieVorbereitungdesEntwurfseinesInternationalenÜbereinkommenszurUnterbindungvonTerror-anschlägenaufAtomanlagen(„DraftComprehensiveConventiononInternationalTerrorismundDraftInternationalConventionfortheSuppressionofActsofNuclearTerrorism“)unterstütztundaktivmitdiesemAusschusszusammenarbeitet,
K. inderErwägung,dasseinvonTerroraktenheimgesuchterStaatmitanderenStaatenimGeisteder
Gegenseitigkeit zusammenarbeiten kann, allerdings unter Einhaltung der Menschenrechte und desVölkerrechts,
L. inderErwägung, dassdieAuslieferungabgelehntwerdensoll,wennernsthafteGründevermuten
lassen,dassdieauszulieferndePersonimersuchendenStaatnichtgemäßdemVölkerrechtbehandeltwürde,
M. in der Erwägung, dass des Terrorismus angeklagte Personen in bestimmten Fällen einem Militär-
verfahrenohnedieMöglichkeiteinerBerufungundohnejedwedeKontrolleunterzogenwerden,mitAusnahmederjenigen,diedieStaatsangehörigkeitdesAnklägerstaatesbesitzen,
N. inderErwägung,dassdiedemokratischenStaateneinBeispielsetzenmüssen,wennsiedieTäter
solcherAkteverfolgenodergerichtlichbelangenmöchten,indemsieihnenalleRechteundGarantienzugestehen,dieeindenMenschenrechtenverpflichtetesLandjedemAngeklagtenbietenmuss,
O. inderErwägung,dassgewisseStaatenextraterritorialeGebietegeschaffenodereingerichtethaben,die
sich,unterMissachtungallerinternationalenÜbereinkommenundVerträge,jedemGrundrechtsbegriffundjeglicherKontrolleentziehen;
P. inderErwägung,dassderKampfgegendenTerrorismuseinenhervorragendenRahmendarstellt,in
demdieBeschränkungodergardiegänzlicheAufhebungindividuellerFreiheitenmöglichist,ins-besondereindiktatorischenLändern;unterBetonungderTatsache,dassalldieseLänderdenKampfgegendenTerrorismusalsVorwandfürdieIntensivierungderUnterdrückungkolonisierterBevölke-rungoderjederFormpolitischerAbweichungbenutzthaben,
Q. inBekräftigungdesGrundsatzes,dasseszudenGrundrechtenjedesMenschengehört,denhöchst-
möglichenGesundheitsstandardzugenießen,unabhängigvonderRassenzugehörigkeit,derReligion,derpolitischenÜberzeugung,derwirtschaftlichenodergesellschaftlichenLage;inuneingeschränkter
UnterstützungderGrundsätzederWeltgesundheitsorganisation(WHO);insbesonderebesorgtüber
denStanddesRechtsaufZugangzurGesundheit,dadiesesRechtengmitderwirtschaftlichen,gesell-schaftlichenundpolitischenLagejedeseinzelnenLandesverknüpftist,
R. in Anerkennung der Tatsache, dassder Zugang zur reproduktiven Gesundheit ein grundlegendes
Menschenrechtist,unddassFrauenundMännerndaherdieFreiheitgewährleistetwerdensollte,ihreeigenesachkundigeundverantwortungsvolleEntscheidunginBezugaufihresexuelleundreproduk-tiveGesundheitunddiedamitverbundenenRechtezutreffen,wobeisiesichderBedeutungihrerEntscheidungenfüranderePersonensowiefürdieGesellschaftbewusstseinsollten,
S. inderErwägung,dassStudieneinedirekteVerbindungzwischenderSexualerziehungundeinerVer-
besserunginallengesundheitsbezogenenAspekten,einschließlichwenigerHIV/AIDS-Infektionenodersonstiger sexuell übertragbarer Erkrankungen, des Risikos unerwünschter Schwangerschaften unddamit zusammenhängender Schwangerschaftsabbrüche, Totgeburten sowie Mütter- und Säuglings-sterblichkeit,erwiesenhaben,C104E/1050 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
T. unterVerurteilungderPraxisderGenitalverstümmelungvonFrauen,dienochinzahlreichenLändern
vorkommt,bereitsfast130MillionenOpferweltweitgeforderthatundalljährlichetwa2MillionenMädchenundFrauenbedroht;diesbezüglicherfreutüberdasProtokollvonMaputo,dasdieAfrikani-scheUnionimJuli2003angenommenhat,
U. inderErwägung,dassdiereproduktiveGesundheiteinwesentlichesAnliegenimZusammenhangmit
demgesellschaftlichenundwirtschaftlichenWohlergeheneinerNationist,undMängelinBezugaufdenZugangzurreproduktivenGesundheitunmittelbareAuswirkungenaufdaswirtschaftlicheundsozialeGefügedesbetreffendenLandeshaben,
V. besorgtüberdiebewussteVorenthaltungvonInformationeninzahlreichenLändern,diedieschlech-
testenIndikatorenfürreproduktiveGesundheitaufweisen,
W. bestürztüberdiemangelndeBereitschaftderentwickeltenLänder,dieerforderlichenMittelbereit-
zustellen,umdiegrundlegendenStandardsgemäßdemam13.September1994inKairoangenom-menenAktionsprogrammderUN-KonferenzüberBevölkerungundEntwicklungzuerfüllenundnochmehrbesorgtüberdendeutlichenRückgangderverfügbarenMittelseitInkrafttretender„Mexico-City“-Politik,womitdiefinanzielleUnterstützungderUSAfürjedeNRO,diekeinerigorosePolitikzurFörderungderNichteinmischungverfolgt,gekürztwird;
X. inderErwägung,dassderZugangzuInformationenüberKondomeunddieFörderungderBenutzung
vonKondomenübersozialeVermarktungderzeitalsdiewirksamstepräventiveMaßnahmegegenalleFormensexuellübertragbarerKrankheitenbetrachtetwerdenkann,
Y. inderErwägung,dassdieVerweigerungdesZugangszurBehandlungfürHIV/AIDSaufGrundfeh-
lenderMittel,insbesonderedesZugangszuanti-retroviralwirksamenArzneimittelkombinationen,mitdenenesnachweislichmöglichist,HIV/AIDSzustabilisieren,abernichtzuheilen,sowohlregionalalsauchweltweiteineerheblicheBedrohungderSicherheitdarstellt,auchinOsteuropaundZentralasien,woeinsteilerAnstiegdersexuellübertragbarenKrankheitensowieeinAnstiegdersexuellenGewaltzubedauernsind;
Z. besorgt über den deutlichen Rückgang der verfügbaren Mittel seit dem Beginn der „Mexico City
Policy“derUSA,
AA.inderErwägung,dassdasJahr2003dasEuropäischeJahrderMenschenmitBehinderungenwar,
AB. inderErwägung,dassnachSchätzungenderVereintenNationenmehralseinehalbeMilliardeMen-
scheninderWeltuntereinergeistigen,körperlichenodersensorischenBehinderungleiden,
AC. inderErwägung,dassdieEingliederungvonMenschenmitBehinderungeninzahlreichenLändern
nochzuhäufigmitunannehmbarenHindernissenbehaftetist,wodurchdieseMenschendarangehin-
dertwerden,ihrsoziales,berufliches,familäres,emotionalesundsexuellesLebenvollzugenießen,
AD.mitNachdruckdaraufbestehend,dassdiespezifischenBedürfnissevonMenschenmitBehinderungen
uneingeschränktfürBehindertegelten,dieeinerStraftatbeschuldigtoderverdächtigtwerden,oderdiesichinStrafhaftoderinUntersuchungshaftbefindenkönnten,
AE. inderÜberzeugung,dassdieInternationaleGemeinschaftdasProblemberücksichtigenmuss,dassich
alljährlichfürHunderttausendevonMenschenstellt,diealsFolgevonKriegs-undKonfliktsituationenbehindertoderkörperlichodergeistiginvalidewerden,
1. bekundetseineGenugtuungdarüber,dasswährendderfünftenWahlperiodeeinigebedeutendeInno-
vationeninBezugaufdieMenschenrechtspolitikderUnionerfolgtsind,darunterdieSchaffungoderWei-terentwicklungwichtigerInstrumente,dieweitgehendausseinenInitiativenhervorgegangensind,
2. stelltfest, dasses erheblich zur Stärkung der Menschenrechtsdimension und zur Aufnahme von
MenschenrechtsfragenindieeuropäischeAgendabeigetragenhat;30.4.2004DE C104E/1051 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
3. istderAuffassung,dassderTerrorismuszudenwichtigstengemeinsamenHerausforderungengehört,
mitdenendieinternationaleGemeinschaftkonfrontiertist;verurteiltjedenAktvonTerrorismusalskrimi-nellundnichtzurechtfertigen,unabhängigvonseinenBeweggründen,FormenundÄußerungen;unter-streicht,dassdieUniondieBekämpfungdesTerrorismusweiterhinalshöchstePrioritäteinstufenmuss;
4. bekundet seine Entschlossenheit, weiter die Achtung der Menschenrechte und die Förderung der
Demokratieweltweitzuunterstützen,undvorallemseineInitiativenfürdieAbschaffungderTodesstrafeundderFolter,fürdenKampfgegendieStraflosigkeit,fürdieBeseitigungvonRassismus,Fremdenfeind-lichkeitundDiskriminierung,fürdenSchutzderRechtederFrauensowiederRechtederKinder(auchinBezugaufKindersoldatenundKinderarbeit),fürdenSchutzunddieBegleitungvomMenschenrechtsakti-visten,fürdenSchutzdersozialenRechteundderRechtederArbeitnehmer,fürdenSchutzvonFlücht-lingen(auchvonBinnenflüchtlingen),fürdieVerteidigungderInteressenderindigenenBevölkerungenundder Minderheiten, wie die Bergbevölkerung Vietnams, die Opfer systematischer Repression ist, für dieFreiheitderPresseundandererFormenderMeinungsäußerung,fürdieNicht-DiskriminierungderHomo-
sexualität,fürdieFreiheitvonReligionundÜberzeugungsowiefüralleanderenRechtefortzuführen;
5. wiederholtseineAuffassung,dassverstärkteAnstrengungenfüreinenkoordiniertenAnsatznotwen-
digsind,umdieMenschenrechtebeiallenseinenAußenbeziehungeneinzubeziehen,dieAktivitätendes
künftigen Unterausschusses für Menschenrechte, der zuständigen Ausschüsse und der interparlamen-tarischenDelegationenmiteinanderzuverbindenundumkohärenteFolgemaßnahmenfürdieEntschlie-ßungendesEuropäischenParlamentsdurchdieKommission,denRatunddiebetroffenenDrittstaatenzugewährleisten;forderterneut,diefinanziellenMittelunddieHumanressourcendesEuropäischenParla-mentsfürdieMenschenrechteerheblichaufzustocken;
6. unterstreichtdieNotwendigkeit,seineBemühungenweiterzuführen,umgrößereFortschritteimDia-
logmitdemRatüberdieMenschenrechtspolitikderUnionzuerzielen,ruftdenRatauf,einerStrukturzuzustimmen,dieeinesystematischeundrechtzeitigeReaktionaufdieEntschließungendesEuropäischenParlamentsermöglicht; erinnert indiesemZusammenhang anseine Vorschläge aufder Grundlage derSchlussfolgerungendesRatesvomDezember2002,
7. unterstütztnachdrücklichdieAbsichtdesRates,durchverstärkteKohärenzundÜbereinstimmung
zwischenGemeinschaftsmaßnahmenundderGemeinsamenAußen-undSicherheitspolitik,durchEinbezie-hung der Menschenrechts- und Demokratisierungspolitik in alle Politikfelder, durch größere OffenheitsowiedurchregelmäßigeFestlegungundÜberprüfungvorrangigerMaßnahmeneinewirksamereundbes-sersichtbareMenschenrechts-undDemokratisierungspolitikderUnionzuerreichen;
8. beharrtdarauf,dassFragen,diedieLagederMenschenrechtebetreffen,offenerundregelmäßigerin
SitzungenderAssoziations-undKooperationsräteundaufGipfeltreffenderUnionmitDrittstaatenerörtertwerden, und dass die jeweiligen Schlussfolgerungen diesen Diskussionspunkt vollständig widerspiegelnsollten;
9. begrüßtdiejüngsteFreilassungvonpolitischenGefangeneninSyrien,beharrtjedochdarauf,dassalle
politischen Gefangenen spätestensvor der Unterzeichnung des Assoziierungsabkommenszwischen der
UnionundSyrienfreigelassenwerdensollten,dadiesderZustimmungdesEuropäischeParlamentssehr
förderlichwäre;
10. begrüßtdieTatsache,dassdasoperativeJahresprogrammfürdieTätigkeitdesRatesfür2003erst-
maliggemeinsamvomgriechischenunditalienischenVorsitzaufgestelltwurde;istjedochderAuffassung,dassdieindenArbeitsprogrammenderKommissionunddesRatesdargelegtenwichtigstenpolitischenPrioritätenundMaßnahmenimBereichderAußenbeziehungeneinerexpliziterenMenschenrechtsperspek-tivebedürfen;
11. begrüßt,dassMitgliederdesParlamentsaufEinladungdesRatsvorsitzesanderdrittenRundedes
Menschenrechtsdialogszwischen derUnionunddemIranam8.und9.Oktober2003teilgenommenhaben,undistderAuffassung,dassdieMitgliederdesEuropäischenParlamentsaufdiegleicheArtundWeiseankünftigenMenschenrechtsdialogenmitDrittländernbeteiligtwerdensollten;fordertdenRatsvor-sitzauf,seineeingehendeBewertungdesDialogsmitChinasobaldwiemöglichvorzulegenundeineähnlicheBewertungdesDialogsmitdemIranvorzubereiten;
12. bedauertdieTatsache,dassdiedritteGesprächsrundeimRahmendesMenschenrechtsdialogszwi-
schenderUnionundIransehrabstraktundakademischwarundistderAuffassung,dassdieDebattebeikünftigenGesprächsrundeneinestärkerepolitischeDimensionhabenundechteDialogebeinhaltenmuss;C104E/1052 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
13. begrüßt die 2003 erfolgte Einsetzung einer Untergruppe für verantwortungsvolle Regierungs-
führungundMenschenrechteimRahmendesKooperationsabkommensmitBangladeschundfordertdenRatunddieKommissionauf,fürandereKooperationsabkommengegebenenfallsähnlicheUntergruppenzuschaffen;
14. begrüßtdieAnstrengungen,dieunternommenwurden,umÄhnlichesauchmitanderenDrittlän-
derneinzuführen;undsiehtderAufnahmederTätigkeitimFallevonVietnamundMarokkoerwartungs-
vollentgegen;
15. istfestdavonüberzeugt,dassdieMenschenrechtsdialogekeineRechtfertigungfürdieMarginalisie-
rungderMenschenrechtegegenüberderSicherheitodergegenüberwirtschaftlichenoderpolitischenPrio-ritätenseindürfen;fordertdenRaterneutauf,konkreteZieleundMaßstäbefürMenschenrechtsdialogezuformulierenundzugewährleisten,dassdieErgebnisseregelmäßigbewertetwerden;
16. bekräftigt seine Forderung nach mehr Offenheit und Transparenz seitens der Institutionen der
Union,insbesonderedesRates;beharrt aufseiner Kritik, dassdieinseinenEntschließungen gestelltenForderungen andenRat,über dieErgebnisse spezifischer Menschenrechtsfragen, insbesondereinsoferndiese ininternationalen Organisationen erörtert werden, zuberichten, systematischmissachtetwerden;beharrtdarauf,dassdasEuropäischeParlamentjedesMalumfassendinformiertwerdensollte,wennseineEmpfehlungeninBezugaufdieMenschenrechtevomRatodervonderKommissionnichtbeachtetwerden;
17. nimmtzurKenntnis,dassdieStrukturdesJahresberichtszurMenschenrechtslage2003verbessert
wurde,bedauertjedoch,dassindemBerichtEinzelfällenundderenWeiterverfolgungimmernochkeinebesondereAufmerksamkeitgewidmetwird,auchnichtdenjenigenFällen,dieindenEntschließungendesEuropäischenParlamentsangesprochenwurden,unddassderBerichtauchkeineReaktionaufdieinsei-nemJahresberichtüberMenschenrechteinderWeltenthaltenenVorschlägeenthält;
18. fordertdenRatindiesemZusammenhangauf,denDialogmitderZivilgesellschaftzuvertiefenund
dierelevantennichtstaatlichenOrganisationen(NRO)sowohlanseinenInitiativenalsauchanderAus-arbeitung desJahresberichts zur Menschenrechtslage undanderGestaltungdesjährlich stattfindendenDiskussionsforumsüberMenschenrechtekünftigstärkerzubeteiligen;
19. begrüßtdieEinrichtungderWebsitederKommissionzumThemaMenschenrechte,dieAnalysen,
BerichteundForschungenzuzentralenThemenenthältundeinenochbessereUnterrichtungnichtstaatli-cherOrganisationenundderZivilgesellschaftinsgesamtermöglicht;
20. erkenntan,dassbeiderAbwicklungnochfortbestehenderVerpflichtungenunddurcheineschnel-
lereZahlungsabwicklungbeiderUmsetzungdesBudgetsderEuropäischenInitiativefürDemokratieund
Menschenrechte(EIDHR)innerhalbdesallgemeinen60-tägigenZeithorizontsundbeimDurchführungs-planfürjedeHaushaltsliniesowiebeidenLeitliniendesRateszurGewährleistungderKomplementaritätundKohärenzderaußenpolitischenMaßnahmenderUnionzwischenderGemeinschaftunddenMitglied-staatenFortschritteerzieltwurden;
21. beschließt,eingeeignetesFormatfürseineJahresberichteüberdieMenschenrechteinderWeltzu
entwickeln,mitdemdieMenschenrechtspolitikdesRates,derKommissionunddesEuropäischenParla-mentsimbetreffendenZeitraumangemessenbewertetwirdunddasdieindemvorhergehendenJahres-berichtdesEuropäischenParlamentsüberdieMenschenrechteenthaltenenVorschlägeundErklärungen
systematischeweiterbehandelt;istderAuffassung,dassderBerichterstatteraußerdemspezifischeThemen
ansprechensollte,diefürdenBerichtvonbesondererBedeutungsind;
22. istderAuffassung,dassderJahresberichtdesEuropäischenParlamentsjedesJahrzueinemfest-
gelegtenZeitpunkterstelltwerdenundeineAnalyseundBewertungdesJahresberichtsdesRatesdesselbenJahresenthaltensollte;
23. beschließt, die Kontaktemitden früheren Sacharow-Preisträgern zu intensivieren, damitdiesem
PreiseineSchutzfunktionzukommtunddurchihneinBeitragzurGewährleistungderAchtungderMen-schenrechteindenbetreffendenLänderngeleistetwird;bestehtganzbesondersaufderBeibehaltungundVerstärkungderUnterstützungderjenigenfrüherenSacharow-Preisträger,dieweiterhinOpfervonUnter-drückunginihrenLändernsind,insbesondereLeylaZana,AungSanSuuKyiundOswaldoPayáSardiñas;erinnerthinsichtlichdesLetztgenanntenandieUnterstützung,dieihminderimEuropäischenParlamententwickelten„InitiativeSacharow“gewährtwurde,undfordertdiekubanischenBehördenauf,nichtmehrzuverhindern, dassOswaldoPayáSardiñasindieEuropäische Unionreisen undmitVertretern ihrerInstitutionenzusammentreffenkann;30.4.2004DE C104E/1053 AmtsblattderEuropäischenUnion
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24. betont,dassinzahlreichenLändernschwereMenschenrechtskrisenandauern,oftimRahmeneines
gewalttätigen Konflikts, und dass die internationale Gemeinschaft oft keinen entscheidenden Einflussnimmt; stellt fest, dass das vorhandene Potenzial der Union nicht so eingesetzt wurde, dass wirksamgegeneinigederervorgegangenwerdenkonnte,diedieMenschenrechteinderWeltamgröbstenverletzthaben;bedauert, dassdieMenschenrechte inkeinemdieserFälledenKernpunktderAußenpolitikderUniondargestellthaben;istderfestenÜberzeugung,dassdieAchtungderMenschenrechtesichnichtausfeierlichen Erklärungen ergeben wird, die nicht durch effiziente Durchführungsmaßnahmen unterstütztwerden;
25. istderfestenÜberzeugung,dassdieneueEuropäischeSicherheitsstrategieimZusammenhangmit
bewaffnetenKonfliktenundKonfliktbewältigungeinenwichtigenPlanungsrahmendarstellt,betontjedoch,dasseinegeeigneteMenschenrechtsdimensionaufderGrundlageeinesKonzeptsderPräventionentwickeltwerdenmuss;
26. begrüßtdieLondonerErklärungzuKolumbienvom10.Juli2003undbekräftigtdieForderung,
dass alle am Konflikt beteiligten Parteien in Kolumbien aufgefordert werden, allen Empfehlungen desAmtesdesHohenKommissarsderVereintenNationenfürMenschenrechteinKolumbienbedingungslosFolgezuleisten;
27. fordert den Rat auf, zu gewährleisten, dass die Zuständigkeit für Menschenrechtsfragen zum
BestandteilderKrisenbewältigungunddeslangfristigenEngagementsnachKonfliktenwird;
28. begrüßtausdrücklichdieLeitlinienzumThemaKinderundbewaffneteKonflikte,diederRatam
8.Dezember2003erlassenhat,underwartetdenÜberblickderKommissionüberdieUnterstützungslei-stungenderGemeinschaftindiesemBereichalserstenBeitragzurUmsetzungderLeitlinien;
29. bedauertinsbesondere,dassdieForderungendesEuropäischenParlamentsnacheinerernsthaften
undunterschiedslosenAnwendungdersogenanntenMenschenrechtsklauselninderMenschenrechtspolitikdesRates,derMitgliedstaatenderUnionundderKommissionanscheinendkeinesichtbarenAuswirkungen
zeigen;
30. betontaußerdem,dassdieMenschenrechtspolitikderUnioninmehrerenFällendurchdieNicht-
einhaltungvonWaffenembargosderUnionsowiedurchBemühungen,dieWaffenembargosfrühzeitigauf-
zuheben,unddurchMitgliedstaaten,diedenVerhaltenskodexderUnionfürWaffenexportesystematischnichtrestriktivausgelegthaben,untergrabenwurde;betont,dasseinentschiedenespolitischesVorgehengegendieVerbreitungallerArtenvonWaffen,sowohlderkonventionellenWaffenalsauchderMassen-vernichtungswaffen,sowohlderschwerenWaffenalsauchderleichtenWaffen,vonwesentlicherBedeu-tungist,damitMenschenrechtskampagnenderUnionvonErfolggekröntwerden;
31. bedauert,dassdieAssoziierungsabkommenEuropa-MittelmeerkeineklarfestgelegtenVerfahrenfür
dieDurchführungderKlauselenthalten;
32. beharrt auf der Notwendigkeit einer Halbzeitüberprüfung von Artikel 2 in allen Assoziierungs-
abkommen,umzuüberprüfen,obdieAchtungderMenschenrechte,insbesonderederRechtederFrau,undderGrundsätzederDemokratie,vollständigindiePraxisumgesetztwerdenundfordertspezifischeMechanismen,damitdieMenschenrechtsklauselneffektiverundeffizienterangewandtwerdenkönnen;
33. fordertdieKommissionauf,demEuropäischenParlamentüberdenStandderVorbereitungeines
MechanismuszurUmsetzungderMenschenrechtsklauselBerichtzuerstatten,damitderDruckexplizitaufrechterhaltenbleibt,merklicheVerbesserungenderMenschenrechtslageindenbetroffenenLändernzuerzielen,undumdiejenigengesellschaftlichenGruppen,diefürdieFörderungderDemokratieunddieEinhaltungderMenschenrechteeintreten,zuermutigen;
34. fordertdenRat,dieKommissionunddieMitgliedstaatenerneutauf,allepolitischenInstrumenteder
Union, auch die Sanktionsmaßnahmen,zur Förderung der Menschenrechten wirksam einzusetzen undsicherzustellen,dasskeineMaßnahmenergriffenwerden,dieeinesolchePolitikbewusstaushöhlen,
35. wiederholtseineForderungnacheinerregelmäßigenÜberprüfungvonSanktionsmaßnahmen,um
ihreWirksamkeitzubewertenundzuverbessern;
36. istderAuffassung,dassTreffenmitParlamentariernundVertreternderZivilgesellschaftausDritt-
staaten,diedieMenschenrechtsklauselunterzeichnethaben,zurÜberwachungderkonkretenUmsetzungderKlauseldurchdasEuropäischeParlamentbeitragen,istjedochderAnsicht,dassderenWirksamkeitnochweiterverstärktwerdenkönnte;C104E/1054 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
37. begrüßt dieMitteilung derKommissionüber die„Intensivierung derUnion-Maßnahmenfürdie
Mittelmeer-Partnerländer in den Bereichen Menschenrechte und Demokratisierung“(KOM(2003) 294),wodurcheinstrukturierterAnsatzzurregelmäßigen BewertungderEinhaltungderMenschenrechtsver-pflichtungenderStaatengefundenwerdensoll;unterstütztinsbesondere,imEinklangmitseineneigenenVorschlägen,einesystematischeErörterungvonMenschenrechtsfragenindenSitzungendesAssoziations-ratesundbegrüßtdieTatsache,dassderGedanke,ArbeitsgruppenfürMenschenrechtemitPartnerländerneinzurichten, sich allmählich durchsetzt; begrüßt insbesondere die zehn konkreten Empfehlungen zurErweiterungderKenntnisseunddesSachwissens,zurVerbesserungdesDialogszwischenderUnionundihrenPartnernimMittelmeerraumsowiezurVerbesserungderZusammenarbeitinMenschenrechtsfragen,auchimRahmenderEntwicklungvonnationalenAktionsplänendesProgrammsMEDAüberMenschen-rechteundDemokratiemitdenPartnern,diebereitsind,sichentsprechendzuengagieren;
38. ruftdieKommissionauf,einekohärenteStrategiederUnionfürdieMenschenrechteauszuarbeiten,
dieallerelevantenElementewiedieMenschenrechtsklausel,Dialog,finanzielleUnterstützungundVerstär-kunginternationalerStandardsenthält,unddieaufdiegleicheArtundWeiseausgearbeitetwirdwiediebestehendenStrategienfürdiePartnerländerdesMittelmeerraumssowieandereLänderundRegionen;
39. begrüßt das Inkrafttreten des neuen Partnerschaftsabkommens AKP-EU (Cotonou) am 1.April
2003; ist der Auffassung, dassdie in dem Abkommenenthaltene Menschenrechtsklausel einen klarenUmsetzungsmechanismus mit einem Verfahren für obligatorische Überprüfungen, der Aussetzung desAbkommensalsletztemMittelsowiederEinleitungeinesDialogszwischenderRegierungundderZivil-gesellschaftenthält,wasauchbeiderAushandlungweitererAbkommenmitDrittländernberücksichtigtwerdensollte;
40. betont allerdings, dass die Aufstockung oder Wiederaufnahme wirtschaftlicher, finanzieller und
technischerHilfederUnionfürEntwicklungsländer,insbesonderedieAKP-Länder,nurinFragekommt,
wennsichdieöffentlichenStellendieserLändergleichzeitigverpflichten,vorkommendenMenschenrechts-
verletzungenaufnachprüfbareunddauerhafteWeiseeinEndezusetzenundihrEngagementfüreineverantwortungsbewussteStaatsführung,DemokratieundRechtsstaatlichkeitdurchBeteiligungankonkre-tenMaßnahmengegendiejenigenbeteiligen,diedieMenschenrechteunablässigverletzen,wiez.B.dasMugabe-RegimeinSimbabwe,unterBeweisstellen;
41. unterstütztdieKommissionimRahmenderUmsetzungderPolitikfürein„GrößeresEuropa“in
ihrerVerpflichtung,zugewährleisten,dassdieMenschenrechteunddieFragenderDemokratisierungimpolitischenKapitel„GrößeresEuropa/dashAktionspläne“eingehendberücksichtigtwerdenundanschließendGegenstandderVerhandlungenmitdenöstlichenundsüdlichenNachbarnderUnionwerden;
42. ruftalleStaatenimGeistederMillenniumserklärungderVereintenNationendazuauf,ihreVer-
pflichtungenzurUnterstützungderAchtungderMenschenrechteundGrundfreiheitenindieTatumzu-setzenundsichfürdievollständigeundwirksameUmsetzungderinternationalenMenschenrechtsverträge,
derenVertragsparteien siesind,einzusetzen;diesbedeutet,dassbeijedemWiderspruchzwischendem
internenRecht(z.B.Scharia)undderAllgemeinenErklärungderMenschenrechteunddenvölkerrecht-lichenVerträgendasRechtüberarbeitetundinEinklangmitdenübernommenenVerpflichtungengebrachtwerdenmuss;
43. begrüßt die Leitlinien des Unterausschusses Menschenrechte der Vereinten Nationen für multi-
nationaleUnternehmenvom18.August2003alswichtigenSchritthinzueinemverbindlichenglobalenVerhaltenskodex;
44. wiederholtseinenAppellanalleStaaten,diediesnochnichtgetanhaben,einMoratoriumfür
HinrichtungenalseinenerstenSchrittaufdemWegzurweltweitenAbschaffungderTodesstrafeeinzufüh-ren,wasvonkeinemStaatabgelehntwerdensollte;fordertdieUnionauf,einenDialogdarübereinzulei-ten,dassdieMenschenrechtsklauselgegendieLänderzumTragenkommt,dieweiterhinMinderjährigeundBehindertehinrichten;
45. bedauertdenTodvonMitarbeiternderVereintenNationenimIrak,derSymbolcharakterfürMen-
schenrechtsaktivisten inderganzen Welthatte;fordertmitNachdruck, entschlosseneMaßnahmen zurUnterstützungalldererzuentwickeln,diesichfürdieAchtungderMenschenrechteeinsetzen;begrüßtdaherdieInitiativedesirischenRatsvorsitzes,LeitlinienfürdenSchutzvonMenschenrechtsaktivistenaus-zuarbeiten;
46. bringtseinetiefeBesorgnisüberdasAndauerndesisraelisch-palästinensischenKonfliktszumAus-
druck,derzueinerscheinbarnichtendenwollendenSpiraledesHassesundderGewaltundzuvermehr-temLeidensowohlaufisraelischeralsauchaufpalästinensischerSeitegeführthat;30.4.2004DE C104E/1055 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
47. teiltdietiefeBesorgnisdesRatesinBezugaufdieanhaltendeErrichtungillegalerSiedlungenund
dieGrundstücksenteignungzumZweckedesBausdessogenannten„Sicherheitszauns“,derzurVerletzungeinerReihevongrundlegendenMenschenrechtenführt,wiederBewegungsfreiheit,desRechtsaufFami-lienleben,desRechtsaufArbeit,desRechtsaufGesundheit,desRechtsaufeinenangemessenenLebens-standard,einschließlichangemessenerErnährung,BekleidungundWohnraum,unddesRechtsaufBildung;istderAuffassung,dassindemgeschlossenenGebiet,indemzwardiePalästinenser,abernichtdieIsraeliseineGenehmigunghabenmüssen,eindeutiggegendasinzahlreichenÜbereinkommenenthalteneVerbotderDiskriminierungverstoßenwird;
48. nimmtKenntnisdavon,dassdieSituationinjedemderzentralasiatischenStaatenunterschiedlichist;
gibterneutseinerBesorgnisüberdieMenschenrechtsverletzungenunddieFällepolitischerUnterdrückung,insbesondereinTurkmenistan,Ausdruck,wodieMenschenrechtslagesichinletzterZeitdramatischver-schlechterthat,undinUsbekistan,woesweiterhinernsthaftenAnlasszurSorgegibt;
49. begrüßtdieentschlosseneKampagnederUniongegenjeglicheFormderFolterunderniedrigender
Behandlung;bedauert,dassimDezember2003nursechsMitgliedstaatenderUniondas2002vondenVereintenNationenangenommeneZusatzprotokollzumÜbereinkommengegenFolterunterzeichnetundratifizierthatten;weistmitNachdruckdaraufhin,dassdieMenschenrechtsklauselgegenüberallenPartnernderUnioninWirtschaftundPolitikangeführtwerdenmuss,dieeszulassen,dassihreGerichteundihre
PolizeiweiterhinFoltermethodengegenihreBürgeranwenden;wiederholtseineBesorgnis,dassdieKom-
missionVorhabenzurVerhütungvonFolterzuLastenderVorhabenzurRehabilitationderOpfervonFolterfinanziert;fordertmitNachdruckeinVerbotderHerstellung,desVerkaufsunddesExportsvonFolterausrüstungen;
50. wiederholtseineForderungandieUnion,insbesondereandieKommission,dieAnliegenderindi-
genenBevölkerungenuneingeschränktzuunterstützenundinsbesonderedemStändigenForumderVer-eintenNationenfürindigeneVölkerundderArbeitsgruppederVereintenNationenfürindigeneVölkerallenurmöglicheHilfezuleisten;
51. verweist aufseine Prioritäten fürdie 60.Tagung der Menschenrechtskommissionder Vereinten
NationenentsprechendseinerobengenanntenEntschließungvom10.Februar2004;
52. bekräftigtdieBedeutungderMenschenrechtskommissionderVereintenNationenalsweltweitrang-
höchstesOrganfürdenSchutzderMenschenrechte,dasdieöffentlichePrüfungvongrobemundandau-erndemMissbrauchgewährleistet;
53. verweist mitNachdruck darauf, dassnicht mitzweierlei Maß gemessenwerden darf,wenn die
allgemeineMenschenrechtspolitikderUnionWirkungzeigensoll,undesnichtseindarf,dassindiesemZusammenhangnichtangemessenundbeispielhaftgegenMenschenrechtsverletzungenindererweitertenUnionvorgegangenwird;
54. begrüßtdieUnterstützungderUnionfürdieEinsetzungdesInternationalenStrafgerichtshofes(ICC),
bekräftigt jedoch, dass die Union und ihre derzeitigen und künftigen Mitgliedstaaten dem Druck vonStaaten,diedemGerichtshofnichtbeitretenmöchtenunddenHandlungsspielraumunddieEffizienzdesICCschmälernwollen,entschlossenerundgeschlossenentgegentretensollten;
55. unterstreicht, dass trotz der gemäß Artikel 41 Absatz 2 des Wiener Übereinkommens vom
18.April1961überdiplomatischeBeziehungengewährtenImmunitätniemalseinePersonohneVerfahrendavonkommendarf,diebeschuldigtwird,Kriegsverbrechen, Verbrechen gegendieMenschlichkeitoderVölkermordverübtzuhaben,undistbesorgtüberdieTatsache,dasseinigeRegioneninderWeltinner-halbderGruppederLänder,diedasRömischeICC-Statutunterzeichnetundratifizierthaben,nochsehrunterrepräsentiertsind;
56. fordertdenRatunddieKommissionauf,diepolitischeMachtderUnionimRahmenderKoope-
rationsabkommeneinzusetzen,umdieUnterzeichnungundRatifizierungdesRömischenStatutsdesICCdurchmöglichstvieleLänderzufördern;
57. bringtseinBedauerndarüberzumAusdruck,dassderSicherheitsratderVereintenNationennoch
keineninternationalenAd-hoc-Strafgerichtshofeingesetzthat,daderFallderGefangenenvonGuantánamoaufdiesemWegeambestenbehandeltwerdenkann;
58. fordertdieBehördenderUSAauf,denderzeitigenjuristischenSchwebezustand,indemsichdie
GefangenenvonGuantánamoBayseitihrerAnkunftdortbefinden,unverzüglichzubeendenundihnensofortigenZugangzumRechtzugewährleisten,umdenStatusjedeseinzelnenHäftlingsimEinzelfallfest-zulegen,unddieGefangenenentwederaufderGrundlagederindemDrittenundViertenÜbereinkommenvonGenfundindemInternationalenPaktüberbürgerlicheundpolitischeRechte(insbesondereindenArtikeln 9 und14)enthaltenen Bestimmungen anzuklagen odersie unverzüglich freizulassen, undzugewährleisten,dassdenjenigen,dieeinesKriegsverbrechensangeklagtwerden,einfairesVerfahreninÜber-einstimmungmitdemhumanitärenVölkerrechtunduntervollständigerBerücksichtigungderinternatio-nalenMenschenrechtsinstrumentegewährtwird;C104E/1056 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
59. begrüßtdievonderKommissiondurchgeführtenVorhabenzurFörderungderMeinungsfreiheitim
RahmenderEIDHRundfordertdieKommissionauf,solcheVorhabenspeziellaufdieFörderungderGewissens-undReligionsfreiheitauszuweiten;
60. wiederholtseineForderungandenRatunddieKommission,diefrühzeitigeErkennungdesMiss-
brauchsvonReligionenfürpolitischeZweckezueinerPrioritätderEU-Menschenrechtspolitikzumachen,undfordertverstärkteAnstrengungenvonSeitenderUnionbeidemBemühen,gewalttätigenreligiösenExtremismus,derdieMenschenrechtegefährdet,zuunterbinden;
61. wiederholtseinenAufrufandenRat,dieKommissionunddieMitgliedstaaten,dieReligionsfreiheit
gegebenenfallszueinemAktionsschwerpunktindenBeziehungenderEuropäischenUnionmitDrittstaaten
zumachen,undfordertsieauf,dafürzusorgen,dassimFalleinesVerstoßesSanktionenverhängtwerden;
62. verweistaufdenBeschlussderMinisterkonferenzEuropa-MittelmeervonValencia,eineEuroMed-
Stiftungzugründen,diedeminterkulturellenundinterreligiösenDialogmitundzwischendenLändernundGesellschaftendessüdlichenMittelmeerraumseineStrukturverleihensoll,undfordertallebeteiligtenRegierungenmitNachdruckauf,ausreichendeMittelbereitzustellen,umdieEinrichtungderStiftungzumangekündigtenDatumam1.Juli2004zuermöglichen;
63. fordertdieKommissionauf,denDialogmitnichtstaatlichenOrganisationen,einschließlichderreli-
giösenundnicht-religiösenOrganisationen,zuintensivieren,umeinfriedlichesZusammenlebenzwischendeneinzelnenreligiösenundkulturellenGemeinschaftenzufördern;istderAuffassung,dasseinsolcherDialogzunächstimRahmenderUmsetzungderobengenanntenMitteilungderKommissionstattfindensollte;
64. bekräftigtseineAnsicht,dassderZugangzumodernenKommunikationstechnologienundSprach-
kursendemkulturellenAustausch,derToleranzunddemVerständnisfürandereKulturenundReligioneninnerhalbundaußerhalbderUniondienlichseinkannundbegrüßtindiesemZusammenhangdiezahlrei-chenInitiativenderKommissionwiedasEuroMed-Jugendprogramm,unddieProgrammeAsialinkundeSchola-underwartet,dassihmjährlichBewertungendieserProgrammevorgelegtwerden;
65. fordertnachdrücklich,dassdieUnterstützungderKommissionunddesRatesfürProgrammegegen
Landminennichtnachlassensollte,undhebtdieBedeutungderHilfestellungfürStaatenundNichtregie-rungsorganisationen(NRO)hervor,dieaufdemGebietderRäumungvonAntipersonenminenundanderennichtexplodiertenSprengmittelntätigsind,sowiederHilfefürdieMinenopfer;fordertdieKommissioneindringlichauf,regelmäßigeFortschrittsberichtezuveröffentlichen,umzuermitteln,inwieferndieMit-gliedstaatendererweitertenUnionihrenVerpflichtungenausdemVertragvonOttawa(weltweiteÄchtungvon Antipersonenminen) nachkommen und in welchem Ausmaß diese Staaten dem ausdrücklichenWunschdesEuropäischenParlamentsfolgen,keineStreubombenmehreinzusetzen;
66. betont,dassdieBekämpfungdesTerrorismusimRahmendesVölkerrechtserfolgenmuss;fordert
denRatunddieMitgliedstaatenauf,aktivanderAusarbeitungdesEntwurfseinesinternationalenÜber-einkommenszurUnterbindungvonTerroranschlägenaufAtomanlagenunddesEntwurfseinesumfassen-denÜbereinkommenszurBekämpfungdesinternationalenTerrorismusmitzuwirken,daseineninternatio-nal anerkannten Status für Opfer von Terroranschlägen enthalten sollte, damit ein umfassenderRechtsrahmenfürÜbereinkommenimBereichTerrorismusweiterentwickeltwerdenkann,undfordertdenRatunddieMitgliedstaatenfernerauf,dasEuropäischeParlamentregelmäßigüberwichtigeEntwick-
lungenindiesemBereichzuunterrichten;
67. räumtein,dassdieRechtspolitikoderdieOrdnungspolitikbetreffenddiereproduktiveGesundheit
indenKompetenzbereichderMitgliedstaatenfällt,istjedochderAuffassung,dassdieUnionaufinternatio-nalerEbeneverpflichtetist,allesinihrenKräftenstehendezuunternehmen,umdieMillennium-Entwick-lungszielezuerfüllenundzugewährleisten,dassVerpflichtungenimRahmenderChartaundÜbereinkom-menderVereintenNationenundzahlreicheandererÜbereinkommenzudiesemThemaerfülltwerden;
68. fordertdieKommissionauf,einbesonderesAugenmerkdaraufzuverwenden,nichtnurEntwick-
lungsländerzuunterstützen,sondernauchLänderinOsteuropa,LateinamerikaundAsien,dienichtunterdasAbkommenvonCotonoufallen,undfinanzielleundtechnischeHilfezuleistensowiefürdieAusbil-dungvonPersonalzusorgen;
69. begrüßtdieimRahmenvonECHOergriffenenMaßnahmenimBereichderhumanitärenHilfe,die
oftmitreproduktiverGesundheitimZusammenhangstehen,undfordertECHOnachdrücklichauf,derdramatischenSituationaufGrunddesfehlendenZugangszuallenAspektenderreproduktivenGesundheitinNotsituationenundinFlüchtlingslagernnochstärkereAufmerksamkeitbeizumessen;30.4.2004DE C104E/1057 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
70. bestehtdarauf,dassderRatunddieMitgliedstaatendasAusmaßvonHIV/AIDS,daseinegroße
Bedrohung für die weltweite Sicherheit darstellt /dash drei Millionen Menschen sterben jährlich daran,obschoneineBehandlungsmöglichkeitbesteht/dash,entschlossenerangehen;betont,dassdieBekämpfungvonHIV/AIDSwirksameöffentlicheGesundheitsprogrammeumfassenmuss,u.a.unterBerücksichtigungderBereicheBildung,Prävention,Behandlung,BetreuungundUnterstützung;
71. fordertdieKommissionauf,ihreMittelfürBildungsprogrammefürreproduktiveGesundheitauf-
zustocken,diedaraufausgerichtetsind,diesexuelleGewaltunddieBeschneidungoderVerstümmelungderweiblichenGenitalienzubekämpfenunddieMenschenzuverantwortungsvollemsexuellemVerhaltenundzurNutzungmodernerGeburtenplanungsmethodenzuerziehen,unddieverfügbareHIV/AIDS-Präventiv-maßnahmenbeinhalten;
72. fordertdenRatauf,seineerklärteAbsicht,dieMittelfürdenGlobalfondsaufzustocken,konkret
umzusetzen,insbesonderefürProgrammeimBereichderreproduktivenGesundheit,sowieinBezugaufdieFinanzierungvonNROimRahmenallerHilfsprogramme(TACIS,PHARE,MEDA,CARDSusw.),nichtnurüberGesundheitsprojekte,sondernauchüberDrogenproblemeundallgemeineBildungs-undSensibi-lisierungsvorhaben;
73. fordertdieKommissionauf,insbesondereihreProgrammeinBezugaufdiereproduktiveGesund-
heitimRahmendesBereichsTACISzuverstärken,dadieSituationzunehmendbesorgniserregendist,unddiebetroffenenLändernichtüberdieerforderlichenMittelverfügen,denBildungs-undVersorgungsbedürf-nissenRechnungzutragen,waszueinererheblichenZunahmederZahlderHIV/AIDS-Übertragungengeführt hat (1,2 Millionen Menschen in Osteuropa/Zentralasien leben mit HIV/AIDS), sowie zu eineraußerordentlichhohenRatevonSchwangerschaftsabbrüchen(3,6SchwangerschaftsabbrücheproLebens-zeiteinerFrau),zuqualitativminderwertigenVerhütungsmethodenundzueinerhohenSäuglingssterblich-keit(biszu74von1000imVergleichzu5von1000inFrankreich);
74. fordertdieMitgliedstaatenauf,ihrenVerpflichtungenimRahmendesGlobalenFondszurBekämp-
fungvonAIDS,TuberkuloseundMalarianachzukommen,dadieserFondszudenwirksamstenMittelnimKampfgegenAIDSundandereübertragbare,armutsbedingteKrankheitengehört;
75. fordertdieKommissionunddenRatauf,sobaldwiemöglichalleerforderlichenMaßnahmenzu
ergreifen,einschließlichdererforderlichenrechtlichenMaßnahmen,umihrerVerpflichtungnachzukom-men,denBeschlussdesGeneralratesderWelthandelsorganisationzurDurchführungvonAbsatz6derErklärungvonDohazudemTRIPS-ÜbereinkommenundzurVolksgesundheitFolgeumzusetzen;
76. begrüßtdenBerichtüberdasRechtjedesEinzelnen,denhöchstenerreichbarenStandardkörper-
licherundgeistigerGesundheitzugenießen,andie60.TagungdesMenschenrechtsausschusses,sowiedenBerichtüberKinderhandel,KinderprostitutionundKinderpornografieundandereeinschlägigeAspekte;
77. ruftdieKommissionauf,dendurchdie„MexikoCityPolitik“unddiePolitikderUSA(mitder
ausschließlichProgrammezurFörderungdersexuellenAbstinenzunterstütztwerden)bedingtenVerlustderMittel,vorallemdiefehlendenMittelfürdenUN-Bevölkerungsfonds(UNFPA)unddiefürandereNGOgestrichenenMittelauszugleichen;
78. fordertalleMitgliedstaatenundBewerberländernachdrücklichauf,dasMenschenrechtaufPrivat-
sphäre,dasRechtaufReisefreiheitzuachtenunddieRechtsprechungdesEuropäischenGerichtshofsfürMenschenrechteindiesemBereichuneingeschränktzuachten;istempörtüberdiejüngstenVersuchevonBewerberländern,dieseRechtsprechungzumissachten;
79. legtderKommissionunddemRatnahe,dieRatifizierungdesProtokollsvonMaputozueinemder
SchwerpunkteindenBeziehungenzudenDrittländernzumachen,dievonderPraxisderGenitalverstüm-melungvonFrauenbetroffensind;
80. bedauert,dassMenschen,dieinÄgyptenaufGrundihrersexuellenAusrichtungverhaftetwerden,
nurallzuoftbestimmteAspekteihrergrundlegendenMenschenrechtevorenthaltenwird,einschließlichdesRechtsaufeinfreiesVerfahren;
81. äußertimAnschlussanwiederholteFällevonInhaftierungundBelästigunghomosexuellerMänner
inÄgyptenunddasAufspürenvonHomosexuellendurchSicherheitsdiensteüberdasInternettiefeBesorg-nisüberdieVerweigerungderGrundrechte,einschließlichderVereinigungsfreiheit,desRechtsaufPrivat-sphäreunddesRechtsaufeinfairesVerfahren;C104E/1058 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
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82. begrüßtdieindemJahresberichtderUnionüberdieMenschenrechtslageimJahr2003enthaltene
ErklärungdesRateszuderLagederMenschenmitBehinderungen unddenaufinternationalerEbeneeingeleiteten Maßnahmen zur Förderung derMenschen mitBehinderungen; istjedochder Auffassung,dasszwareinigeFortschritteerzieltwurden,MenschenmitBehinderungenjedochnochnichtinderLagesind,ihreMenschenrechtegleichberechtigtwahrzunehmen;
83. stelltmitBedauernfest,dassineinigenStaatenetlicheHemmnisse,unannehmbareEinschränkungen
oder Beschränkungen beim Zugang zum Bildungswesen oder zum Erziehungswesen für Kinder, Her-anwachsendeundStudentenmiteinerBehinderung,seiesansogenanntennormalenSchulenoderanSonderschulen,zubeobachtensind,unterMissachtungdesMenschenrechtsaufErziehungundBildung;
84. istderAuffassung,dassdieZugänglichkeitunddieNutzungdesöffentlichenRaumsundderöffent-
lichenundprivatenGebäudeeinGrundrechtundeinegrundlegendeGarantiefürdieBewegungsfreiheit,dieChancengleichheit, dieNichtdiskriminierungundsomitdieAchtungderMenschenrechtevonMen-schenmitBehinderungendarstellen;
85. bekräftigt,dassMenschenmitBehinderungenbeiderAusübungihresRechtsaufMobilitätunter
keinerFormdirekteroderindirekter,bewussteroderunbewussterDiskriminierungoderfinanziellerDis-kriminierungleidendürfen,undbedauertes,dassdieöffentlichenVerkehrsmittel(Linienbusse,Reisebusse,Taxis,U-Bahnen,Straßenbahnen,Eisenbahnen,Flugzeuge,VerkehrsmittelderBinnen-undderSeeschiff-fahrt)fürMenschenmitBehinderungen(undihrenBegleithunden)nochwenigzugänglichundbenutzbarsind;
86. prangertdieMenschenrechtsverletzungen an,dievieleBehinderteweltweiterleben,insbesondere
Behinderte,dieinHeimenlebenundeineentwürdigendeBehandlung,GewaltundMissbraucherfahren,sowie die Ausbeutung Behinderter durch organisierte Bettelei und Fälle von Zwangssterilisation undersuchtdieKommissionumeinenSonderberichtzudemThemaderVerletzungderMenschenrechtederBehinderten;
87. verurteiltdiefortgesetzteVerwendungvon„Käfigbetten“füreinigegeistigkrankePatientenineiner
kleinenZahlvonBeitrittsländernundfordertdieKommissionauf,einraschesEndedieserunmenschlichen
undentwürdigendenVerwahrungsmethodezufördernundzuunterstützen;
88. begrüßt die Programme, durch die zumindest einem Teil der tschetschenischen Kinder, die in
schrecklicherWeisevondemKrieginihremLandbetroffensind,angemessenemedizinischeHilfegeleistetwerdensoll,undlegtallenMitgliedstaatensowiederUnionselbstnahe,einenBeitragzumAusbaudieserArthumanitärerProgrammezuleisten,damitdemriesigenBedarfdertschetschenischenBevölkerungin
diesemBereichentsprochenwerdenkann;
89. schlägtderKommissionvor,indashorizontaleProgrammEIDHRMaßnahmenzurSensibilisierung
der verschiedenen Beteiligten undEntscheidungsträger desgesellschaftlichen undpolitischen Lebens inBezugaufdieMenschenrechtevonMenschenmitBehinderungenaufzunehmen,entsprechenddemBeispielaufdemGebietdeskulturellenDialogs,undindieeinzelnen strategischenLänderprogrammeZiele inBezugaufdenZugangzurGesundheitsfürsorge,zurBildungundzuöffentlichenGebäudenfürMenschen
mitBehinderungenindiesenLändernaufzunehmen;
90. unterstütztdieHilfe,dievomAmtderEuropäischenGemeinschaftfürhumanitäreHilfe(ECHO)
undvonfürBehindertetätigenNROinKrisensituationengeleistetwird;hebthervor,dasspsychiatrischeProbleme,diedurchKonfliktehervorgerufenwerden,besondersbeiKinderndiagnostiziertundbehandeltwerdenmüssen;
91. fordertdieKommissionauf,eineBestandsaufnahmederverschiedenenBetreuungs-undBehand-
lungsmethodenfürBehinderteindenLändernvorzunehmen,mitdenensieKooperationsabkommenunter-hält,umbewährteVerfahrenunterBerücksichtigungderbesonderenSituationjedesLandeszuermittelnundzuverstärken;
92. bestehtdarauf,dassdienichthinnehmbarenUnterschiedezwischenreichenundarmenLändernbei
denBehandlungsmöglichkeiten vonBehinderungen nach InfektionenundTraumata vordringlich durchgeeigneteProgrammeabgebautwerden;
93. fordertdieMitgliedstaatenunddenRatauf,dieForderungnacheineminternationalenÜbereinkom-
men aufrechtzuerhalten, um zu gewährleisten, das Menschen mit Behinderungen ihre Menschenrechteuneingeschränktwahrnehmenkönnen,aktivseineEntschließungzuderobengenanntenMitteilungderKommissionvom3.September2003zuunterstützenunddafürzusorgen,dassdasUN-ÜbereinkommensowohlaufnationaleralsauchinternationalerEbenewirkungsvolleÜberwachungs-undDurchführungs-mechanismenbeinhaltet,auchunterGewährleistungderaktivenBeteiligungrepräsentativerBehinderten-organisationenwährenddesgesamtenProzesses;30.4.2004DE C104E/1059 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
94. bekräftigterneutseineForderungandieKommissionunddenRat,InitiativenzurFörderungund
Intensivierung der Bekämpfung von Kastendiskriminierung in allen maßgeblichen Foren der VereintenNationennachdrücklichzuunterstützen;fordertdieKommissionunddenRatauf,dafürzusorgen,dassdieFragederKastendiskriminierungundMaßnahmenzurBekämpfungdieserweitverbreitetenFormdesRassismusinallenLänderstrategiepapieren,HalbzeitüberprüfungendieserPapiereundMitteilungenüberdiedavonbetroffenenLänderbehandeltwird;
95. bedauert,dassdieKommissionundderRatkeineMaßnahmenergriffenhaben,umdenpolitischen
DialogunddenMenschenrechtsdialogmitLändernmiteinemKastensystembezüglichderFragederfort-gesetztenentmenschlichendenPraxisderKastendiskriminierungzuintensivieren,unddasseineBewertungderWirksamkeitderMenschenrechtspolitikderUnioninBezugaufdieBehandlungderKastendiskriminie-rungnochaussteht;
96. beauftragtseinenPräsidenten,dieseEntschließungdemRat,derKommission,denRegierungenund
denParlamentenderMitgliedstaatenundderBeitrittsländer,derOrganisationderVereintenNationen,dem
Europarat,derOrganisationfürSicherheitundZusammenarbeitinEuropa(OSZE)unddenRegierungen
der in dieser Entschließung aufgeführten Länder sowie den Geschäftsstellen der wichtigsten, auf demHoheitsgebietderUnionniedergelassenenNROfürdieVerteidigungderMenschenrechtezuübermitteln.
P5_TA(2004)0377
AusgangdesVerfahrensgegenLeylaZanaundandereinAnkara
EntschließungdesEuropäischenParlamentszumAusgangdesVerfahrensgegenLeylaZanaund
andereinAnkara
DasEuropäischeParlament,
/dash unterHinweisaufseinefrüherenEntschließungenzudenMenschenrechteninderTürkei,/dash insbesondereunterHinweisaufseineEntschließungvom1.April2004zudemregelmäßigenBericht
derKommissionüberdieFortschrittederTürkeiaufdemWegzumBeitritt(
1),
/dash gestütztaufArtikel37Absatz4seinerGeschäftsordnung,
A. inderErwägung,dassLeylaZana,HatipDicle,OrhanDoganundSelimSadak,AbgeordnetederDEP,
1994fürihrepolitischenAktivitätenzurDurchsetzungderGrundrechtederkurdischenBevölkerungzu15JahrenHaftverurteiltwordensind,
B. mitHinweisdarauf,dassLeylaZana1995derSacharow-PreisdesEuropäischenParlamentsverliehen
wurde,
C. inderErwägung,dassderEuropäischeGerichtshoffürMenschenrechteinStraßburginseinemUrteil
vom17.Juli2001festgestellthat,dassesdemStaatssicherheitsgerichtAnkaraanUnabhängigkeitundUnparteilichkeitmangelt,dassdasRechtaufVerteidigungverletztwurdeunddassMilitärrichteranwe-sendwaren,wasdietürkischenBehördenveranlassthat,einneuesVerfahrengegen„LeylaZanaundandere“einzuleiten,
D. inderErwägung, dassinderTürkei einneuesGesetzbesteht,dasdieWiederaufnahme dervom
EuropäischenGerichtshoffürMenschenrechteinStraßburgfür„unfair“erklärtenVerfahrenermög-
licht,unddassam28.März2003einneuesVerfahrengegen„LeylaZanaundandere“eröffnetwurde,
1. verurteiltdieEntscheidungdesStaatssicherheitsgerichtsAnkara,dasUrteilgegenLeylaZana,Hatip
Dicle,OrhanDoganundSelimSadakvon1994zubestätigen,dasauf15JahreHaftlautet;diesesneueUrteilwidersprichtdenFeststellungendesEuropäischenGerichtshofsfürMenschenrechteinStraßburg;
2. istderAnsicht,dassdieseneueVerurteilungineindeutigemWiderspruchzudervondertürkischen
Regierung eingeleiteten Justizreform steht, deren Durchführung vom Europäischen Parlament auch imHinblickaufDezember2004sehrgenauverfolgtwird;
(1) P5_TA(2004)0274.C104E/1060 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004