ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)2045
Vol.1974/0340

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSÏON DEREUROPÀISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(74)2045 endg.
Brussel.den16.Dezember 1974
ENTSCHEIDUNG HERKOMMISSION
vom16.Dezember 1974
überdenErwerbderMehrheit desAktienkapitals derGel­
senberg AG.,Essen,durchdieBundesrepublik Deutschland
KOM(74)2045endg.
(NurderdeutscheTextistverbindlich )

ENTSCHEIDUNG DER KOMME SSION
vom 16.Dezember 1974
über denErwerb derMehrheit desAktienkapitals derGel-
senberg AG..Essen ,durch dieBundesrepublik Deutschland
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
aufgrund desVertrages über dieGründung derEuropäischen Gemeinschaft für
Kohle undStahl ,insbesondere derArtikel 66und80,
aufgrund derEntscheidung Nr.24/54vom6.Mai1954 betreffend eine Verord­
nung über dieTatbestandsmerkmale derKontrolle eines Unternehmens aufgrund
desArtikels 66§1desVertrages ,
aufgrund derMitteilung derRegierung derBundesrepublik Deutschland vom 13.
März 1974 über denbeabsichtigten Erwerb derMehrheit desAktienkapitals der
Gelsenberg AG.,Essen .
inErwägung folgender Gründe ;
1.DieBundesrepublik Deutschland übt über mehrere instaatlicher Hand befind­
liche Unternehmen Tätigkeiten aufdemGebiet derKohlenerzeugung und-Ver­
teilung aus .Siebesitzt
••eine fürdieKontrolle ausreichende Beteiligung von40f°anderVereinig­
tenElektrizitäts -undBergwerks-Aktiengesellschaft (VEBA ),Bonn-Berlin ;
derRest derAktien befindet sich inStreubesitz .DieVEBA hält 99»1 r>
desAktienkapitals derHugo Stin-'esAG,Mülheim ,eines Unternehmens des
Kohlengrofähandels mitverschiedenen weiteren kontrollierenden Beteiligungen
indiesem Bereich .Siebesitzt ferner einen Anteil von 14,1 amAktien­
kapital derRuhrkohle AG,eines Unternehmens derSteinkohlenproduktion .

-rd.83"bdesAktienkapitals derVereinigte Industrie-Unternehmungen Akti­
engesellschaft ,VIAG,Berlin.
DieVEBAkontrolliert zusammen mitderVIAGdieBraunschweigi sehenKohlen-
bergwerke (BKB),Helmstedt .DerenBraunkohlenbriketterzeugung istzwaram
1.April1974eingestellt worden,dochkontrollieren auchsiekleinere Ver-
triebsunternehmen imSinnevonArt.80desVertrages .
DieBraunschweigischen Kohlenbergwerke kontrollieren ausserdem zusammen mit
derVEBAdieBKB/Stinnes-Stromayer GmbH,dieebenfalls imKohlengroßhandel
tätigist.
DieBundesrepublik Deutschland besitzt daneben :
-76derAktienderSaarbergwerke AGinSaarbrücken ,eineskohleerzeugen -
denUnternehmens imSinnedesArt.30desVertrages .DieSa?.rbergwerke be­
sitzendieKehrheit derAnteile anmehreren Kohlevertriebsunternehmen im
SinnedesArt.80,
-100/idesAktienkapitals derSalzgitter AG,diemit10,8c/oanderRuhr­
kohleAGbeteiligt ist.
DieGelsenberg AGisteinaufdemGebietderKohlenwasserstoffe ,Chemie,
Kernenergie/Strom,Binnenschiffahrt ,Spedition undHandeltätigerKonzern,
dessenAktienzu48,3fovonderRheinisch-Vfestfälischen Elektrizitätswerk -
Aktien^Gesellschaft (RWE),Essen,gehaltenwerden.DerRestderAktienbe­
findetsichinStreubesitz .Ihre100>o-ige Tochtergesellschaft RaabKarcher
C-mbHisteinKohlevertriebsunternehncn imSinnevonArt.80desVertrages .
DieR?„abKarcher GmbHistihrerseits mitderBayerischen Brennstoffhandel
GmbHKGundderHansenHeuerourg E::port-Inport GmbHOHGzusammengeschlossen .
Dieletztgenannten beidenUnternehmen werdenvonderRaabKarcher GmbHzu­
sammenmitanderenPartnern gemeinsam kontrolliert .DieGelsenberg AGist
mit13,55 c/°ebenfalls anderRuhrkohle AGbeteiligt .

-3-
3.DieBundesregierung beabsichtigt ,51>3%<iesGrundkapitals derGelsenberg
AGzuerwerben .DurchdieZusammenfassung vonGelsenberg AGundVEBAsoll
einleistungsfähiger Großkonzern geschaffen werden,derdenSchwerpunkt
seinerTätigkeit imMineralölbereich undinderStromerzeugung habenwird.
DamitderVerschmelzung beiderUnternehmen auchderenimBereichderKohlen ■■
erzeugung und-Verteilung liegende Tätigkeiten zusammengefaßt werden,liegt
einZusammenschluß imSinnevonArt.66§1vor.
DorBimdkontrolliert unmittelbar undmittelbar weitere Unternehmen
imSinnevonArtikel60.ZudiesenBeteiligungen desBundesist
jedochfestzustellen :wievonCerBundesrepublik kontrollierten
Unternehmen sindkeinereinheitliehenPlanungs -»undEntscheidungsgewalt
unterstellt ,sondernwerdenalswirtschaftlich selbständige Unternehmen
geführt.DieVEBA,dieVereinigte Industrie-Unternehmungen AG,dieSaarberg-
werkeAGunddieSalzgitter AGsinddaherzwarmiteinander verbunden |von
dieserVerbindung gehenjedochkeinewettbewerbsbeschränkenden Wirkungen
aus.DaherkannsichdiePrüfungderAuswirkungen desZusammenschlusses
aufdieEingliederung derGelsenberg AGindieVEBAbeschränken .
4.VEBAundGelsenberg AGsindwiealleAktionäre derRuhrkohle AGehemalige
Bergbaugesellschaften ,dieihrenZechenbesitz 1969indieRuhrkohle AGein­
gebracht haben.Wiediezahlreichen anderenAktionäre habenauchsieaufgrund
ihresKapitalanteils nichtdieMöglichkeit ,dieRuhrkohle AGzukontrollie­
ren.DurchdenBeteiligungserwerb anderGelscnberg AGerhältjedochder
Bundeinenweiteren Anteilvon13,55/»d.erRuhrkohle AG.DieBundesun-
ternehmen habenmitdannrd.39$amKapitalderRuhrkohle zweifellos einen
nichtunbeträchtlichen EinflußaufderenGeschäftspolitik .Nichtsdeutet
jedochdaraufhin,daßdieBundesregierung diesenverstärkten Einfluß dazu
benutzen könnte,dieAngebotsbedingungen desUnternehmens zuverändern ,
umdievonihrkontrollierten Handelsunternehmen zubegünstigen .Dievon
derKommission genehmigte Handelsrege LangderRuhrkohle*)gewährleistet
zudemdieGleichstellung allerGroßhändler beiderZulassung zumDirektbe-
zugbeiderRuhrkohle AG.Ausdenveränderten Besitzverhältnissen derRuhr­
kohleüGerlangtdaherdieGruppeVEBA/Gelsenberg AGkeinenVorteilim
ZugangzurProduktion .
*)ABLtir.L120vom7.®>ai1973,S.14ff.

-4-
5.BeimVertrieb vonfestenBrennstofien ist.aufderBasisdesAbsatzes von
1973mitfolgenden künftigen Handelsvolumen aufdemrelevanten Marktder
Bundesrepublik Deutschland zurechnen :
AbsatzfesterBrennstoffe durchdieVESAeinschl .
desAbsatzes desgemeinsam mitderVIAGkontrol­
liertenGroßhandels derBraunschweigischen
Kohlenbergwerke ,Helmstedt , rd.3.300.000 t
AbsatzfesterBrennstoffe durchdieGelsenberg AGrd.3.700.000 t
rd.7.000.000 t
EinGesamtabsa /tzvonrd.7.000.000t/adurchdieandemgeplanten Zusam-
menschluß Beteiligten entspricht einemAnteilvonrd.33/°amHandelsvolumen
desgesamten Kohlengroßhandels aufdemrelevanten Markt.DieserMarktan­
teilaufderGroßhandels stufewirdderbedeutendste inderBundesrepublik
sein.JedochhabennochsiebenweitereKohlengroGhändler inderBundesrepu­
blikMarktanteile zwischen 510/o.Danebengibtesrd.150kleinere
Unternehmen .Aufgrund derweitenStreuung derimKohlengroßhandel tätigen
Unternehmen 'überdasGebietderBundesrepublik habendieVerbraucher daher
trotzdeszueinemMarktanteil von33/=führenden Zusammenschlusses nach
wievoreineweitgehende Wahlmöglichkeit beiderDeckungihresBedarfsan
festenBrennstoffen .
VEBA/GeIsenberg AGhabenkeineMöglichkeit ,diePreisefürfesteBrennstoffe
zubestimmen .Vonden1973abgesetzten rd.7MiotfestenBrennstoffen
stammten rd.5»4MiotausderProduktion derGemeinschaft .Dafürdiese
Kohledervondenmaßgebenden Lieferrevieren gewährte Handelsnutzen nur
rd.4cfadesListenpreises beträgt TsinddieBeteiligten nichtinderLage,
diesePreiseingrößerem Umfangezuunterschreiten .Umgekehrt könnenVEBA/
Gelsenberg AGdiesePreiseabernursoweiterhöhen ,alsderWettbewerb des
Heizölsdaszuläßt.DennseitvielenJahrenliegtderPreisdesHeizöls
beträchtlich unterdemfürGemeinschaftskohle .Diestrifft,wennauchin
geringerem Ausmaß,auchfürdie1973abgesetzten rd.1,6MiotImportkohle
zu.BeimImportvonDrittlandskohle habenVEBA/GeIsenberg AC-mitrd.33/»
Marktanteil zwareineähnlichstarkeMarktStellung wieimKohlengroßhandel

...>,..
insgesamt .AberauchdiePreisefürImportkohle ausdemzollfreien Einfuhr­
kontingent lagenständigüberdenPreisfürHeizöl.EineAusnahmebildetenur
KohleausStaatshandelsländern ,diez.T.zumPreisdesHeizölsimportiert
werdenkonnte.
DieseSituation aufdemGebietderPreisehatindoppelter Hinsicht zueinem
grundlegenden Strukturwandel beimBrennstoff absatzüberdenGroßhandel ge­
führt.DergrößteTeilderVerbraucher hatdenBetriebseinerAnlagenauf
Heizölumgestellt oderhältsichmittelsbivalenter AnlagendieEntscheidung
überdenEinsatzfesteroderflüssiger Brennstoffe jeweilsoffen.Sowurden
imJahre1973durchdenHandelin-derBundesrepublik ausserfestenBrennstof­
fenrd.49KiotHeizölabgesetzt .Dasbedeutet ,daßheutenurnochrd.30-
32'jodesAbsatzes desKohlengroßhandels (t=t)auffesteBrennstoffe ,der
weitausgrößereTeildagegenaufHeizölentfällt .DieMineralölgesellschaften
setztenaberaußerdem weitererd.33MiotohneEinschaltung desKohlengroß-
handelsdirektab.Demgemäß sinddieMöglichkeiten einesGroßhändlers zur
Ausnutzung einerstarkenMarktstellung weitgehend beschränkt :Diemögliche
Substitution vonfestenBrennstoffen durchHeizölunddasHinzukommen neuer
Wettbewerber aufdemMarktgewährleisten vielmehr einenhinreichend funktions -
fähigenWettbewerb .DieserWettbewerb derHändleruntereinander bestehtinder
Verschiedenheit ihresAngebots undihrerZuverlässigkeit beiderEinhaltung
vonLieferfristen ,Qualitäten ,Versandvorschriften undbeiderBehandlung von
Qualitätsreklamationen .
BeiderFrage,obderZusammenschluß denBeteiligten möglicherweise andere
außergewöhnliche Wettbewerbsvorteile gewährt ,istauchdieTatsache dereige­
nenTransportmittel inderBinnenschiff ahrtzuberücksichtigen .DennVESA
undGelsenberg AGverfügen übereinAngebotvoneigenemSchiffsraum ,dases
ihnenschon1971ermöglichte ,dieBeförderung vonrd.17bzw.5%dervon
dendeutschen Unternehmen innerhalb derBRDundimVerkehr mitausländischen
Häfeninsgesamt beförderten Gesamtmenge durchzuführen .Jedochwerdennur
wenigerals20$derinderBPJ)abgesetzten festenBrennstoffe aufdem
Wasserweg transportiert undVEBAundGelsenberg~AG habenjeweilsnur
wenigerals4ihrerabgesetzten festenBrennstoffe miteigenen

6
Schiffen befördert .GegendieSchaffung einerVorzugsstellung durchdenEin­
satzeigenenSchiffsraums sprichtfernerdieTatsache ,daßinderBinnen-
schiffahrt einÜberangebot anTransportraum bestehtundVEBA/Gelsenberg AG
auchkeinenunmittelbaren EinflußaufdieTransportpreise haben,dasichdie
Wasserfrachten ,soweitsienichtFestfrachten sind(wieiminnerdeutschen
Verkehr),freiamFrachtenmarkt bilden.Angesichts dieserMarktstruktur und
Angebots-undNachfrageverhältnisse habendieBeteiligten praktisch keinen
Spielraum zurEinräumung vonSonderbedingungen fürAbnehmer ,dieihreTrans-
portleistungen inAnspruch nehmen.
6.UnterdiesenUmständen werdendieBeteiligten durchdenZusammenschluß nicht
indieLageversetzt ,aufeinembedeutenden TeildesMarktesdiePreisefür.
festeBrennstoffe zubestimmen ,dieVerteilung zukontrollieren oderzube­
schränken oderdenausderAnwendung desVertrages sichergebenden Wettbewerbs -
regelnzuentgehen .Ausdengleichen Gründenerlangen sieauchkeinekünst­
licheVorzugsstellung ,dieihneneinenwesentlichen Vorteil imZugangzuden
Versorgungsquellen undzudenAbsatzmärkten gewährt.
HATFOLGENDE BESCHEIDUNG ERLASSEN ;
Artikel 1
DerErwerbderMehrheit desAktienkapitals derGelsenberg AG,Essen,durch
dieBundesrepublik Deutschland wirdgenehmigt .
Artikel 2
DieseEntscheidung istandieRegierung derBundesrepublik Deutschland
gerichtet .
Brussel ,c'en16.Eezemberl.-'T'ï-
KirdieXcrnmission
DerPrésident
(gez.)Francois-^'r.vier ORTOLI