ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)370
Vol.1975/0149

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75 )370endg .
Brussel ^tienSeptember -*9\3
BERICHT DERKOMMISSION AUDENRAT
überdieBeihilfen zugunsten desSteinkohlenbergbaus derGemeinschaft
(Erfahrungen undAusblick)
KöM(75 )370endg .

xra/35/2/75
IKHALTSViSIZ^ICmS goite
Finloitun# I
KAPITALI
Praktische Erfahrungen ,dieinderVergangenheit bei
derAnwendungderEntscheidung Nr.B/T1gemachtworden
sind 1
A.Sinleitung
E.DieFunktionsfähigkeit derEntscheidung Kr,3/71 2
B^)DieBeurteilung desPunktionierensder'•Entscheidung 2
P>?)Praktische Schwierigkeiten beiderAnwendungder
~Eeihilfen zugunsten desSteinkohlenbergbaus 5
B,)Susaramenfassung * 10
KAPITELII ^
Ueborlegungen zueinerKonzeption einerzukünftigen ge­
meinschaftlichen Beihilferegelung zugunsten desStein-
kohlenbergbaus 11
A.DieRollederKohleinderEnergiepolitik der
'Gemeinschaft '. H
B«DieNotwendigkeit gemeinsam© undkoordinierte Mass–
nahmenzuergreifen 12
C.DieNotwendigkeit vonSubventionen 14
D«Dispositionen derneuenBeihilfeentScheidung 17
D^)AllgemeineDispositionen 18
D„)BesonderoDispositionen 19
E.Schlussfolgerungen - 22
KAPITALIII■.>-j■
Zusammenfassung undOrientierung v.• 24
Anhang

XVII/35/2/75
LIKLjl-ITUÎIG
InAnbetracht derschwerwiegenden Strukturprobleme ,indiederStein-
kohlenbergbau derGemeinschaft infolgeeinergrundlegenden Aenderung
derWettbewerbsverhältnisse aml7eltenergiemarkt seit1958geriet,sah
sichdieGemeinschaft derEGiJG'1964genötigt,Massnahmen auergreifen ,
umdieGewährung vonBeihilfen an,denSteinkohlenbergbau zuermöglichen .
MitdiesenBeihilfen konntedenUnternehmen dieAnpassung derFör­
derungandieveränderten Marktbedingungen erleichtert undingeordnete
Bahnengelenktwerden,umschwerwiegende regionale undsozialeProbleme
indenKohlenrevieren derGemeinschaft zuverhindern .
rsoblagderHohenBehörde *fürderartige Hilfsmaesnahmen dienotwen­
digenjuristischen Grundlagen zuschaffen ,aufdereineKoordinierung
dernationalen Beihilfen nachGemeinschaftskriterien sichergestellt
werdenkonnteundGewährdafürgeleistet wurde,dassderWettbewerb
zwischen denKohleproduzenten nichtmehralsunvermeidlich gestörtwurde
Diejuristischen Grundlagen ,dievonderHohenBehördegeschaffen wurden
traten19^5inKraft,Siewurden1971inmodifizierter Formdurohdie
Kommission fortgesetzt undsindbiszum31*12.1975gültig.
Imnachfolgenden TextwirdinKapitelIüberdiewichtigsten praktischen
Irfahrungen berientet ,dieinderVergangenheit beiderAnwendung der
Entscheidung Nr.3/71gemachtwordensind.Tishandeltsiohdabeium
Erfahrungen ,diezwarunterdendamalsgiiltigon Bedingungen desKohle-
undEnergiomarktes -d.h.vorAusbruch derOelversorgungskrise imHerbst
1973-gesammelt werdenkonnten,dieaberauchfürdieZukunftBedeu­
tungbehalten werden. ;
InKapitelIIsindProbleme undPakteneinesgemeinschaftlichen Sub-
ventionssystems dargestellt ,dasaufdieErfordernisse undBedingungen
derneuenenergiewirtschaftlichen undenergiepolitischen Lageseit1974
ausgerichtet ist. •

-2- XVII/35/2/75
Kapitel IIIenthält eine Zusammenfassung undOrientierung
IndemAnhang zudiesem Dokument : • ■
-werden dieUrsachen undFolgen derliohlenabsat zkris edargelegt
-werden diewesentlichen Elemente derSubventionsentscheidungen .,
derHohen Behörde bzw.derKommission dargestellt
-wird aufdieEntwicklung derBeihilfen indenJahren vonI965bis
1974 eingegangen .
DasDolcument dient inerster Linie derInformation undsoll einen Ein­
blick inProbleme ermöglichen ,dieinderVergangenheit bedeutsam ge­
wesen sind .?.Bsoll ferner eineDiskussion über dieZukunft eines ge­
meinsamen Beihilfesystems ermöglichen ,wobei dieFrage gestellt ist,
welche Probleme angesichts derneuen Gegebenheiten der *3nergieversor -
gung gelöst werden müssten .

-1-" xvi1/35/2/75
Praktische Erfahrungon,dieinderVergangenheit beiderAn-
wandvx.frderEntscheidung Nr.3/71frermchtwordensind
EINLEITUÎÏG
JL*Beider'Würdigung desFunlctionierens derEntscheidung Nr,3/71istin
derVergangenheit zuberücksichtigen ,dassdieinderEntscheidung
Grfassten Subventionen nureinenTeilaspekt allerHilfsmassnahmen
umfassen ,diedemSteinkohlenbergbau gewährtwurden «NebenSubven-
tionsmassnahmen wurdenSohutzmassn ahmenergriffen ,wiez.B.:
...-Einfuhrkontingente fürDrittlandkohle (Bundesrepublik )
-Einfuhrzölle fürDrittlandkohle (Bundesrepublik )
-Heizolsteuern (1)
-sonstige verwaltungsmässige Steuerungsmechanismen betreffend
dieEinfuhrkohlo (Frankreich )
AufdieEinzelheiten dervondenKitglieclregierungen ergriffenen Pro-
tektionsmas snahmenbrauch!hierniohteingegangen zuwerden.
:2»DieMotivederMitgliedregierungen fürdieEinführung vonSchutzmass-
nahmenzugunsten desSteinkohlenbergbaus sindunterschiedlich .Die
Protektion wurdealseino"marktkonforme "Hilfsfor;n betrachtet .Auch
fiskalische Gesichtspunkte spielten indiepolitischen Ueberlegungen
hinein,dennimGegensatz zuSubventionen ,diedieöffentlichen Budgets
belasten ,kostenSchutzmassnahmen nichts(z.B.Einfuhrkontingente ),
odereröffnen denöffentlichen Haushalten sogarEinnahmequellen (z.3,
Heizölsteuern ).
12>•AlleSchutzmassnahmen zugunsten desSteinkohlenbergbaus sindvor19^5
eingeführt worden.SiewurdenbeiErlassderEntscheidung Nr.3/65
nichtabgeschafft ,sondernindenJahrenI965bis1974nwmodifiziert .
(1)Verbrauchssteuern aufleichtesHeizölbesteheninallenLändern
derGemeinschaft .Fürschweres HeizölwerdenVerbrauchssteuern
inderBundesrepublik ,Italien,Luxemburg unddenNiederlanden
orhoben.

-2- mi/35/2/75
•Neue Massnahmen wurden jedoch ,nicht ergriff en.
4»DenSchutzmassnahmen kommt imRahmen derHilfen ,diedemSteinkohl en-
bergbau gewahrt wurden ,keine grosse Bedeutung zu.Infolgedessen sind
....auch diehiervon ausgehenden Wirkungen aufdieSubventionen derMit-
gliedländer zugunsten desSteinkohlenbergbaus nicht sehr hoch zuveran­
schlagen .DasSchwergewicht derHilfsmassnahmen liegt eindeutig bei
den Subventionen .
B«DieFunkt ionsfähifkeit derEntscheidlang Nr.3/71
B^)DieBeurteilung desPunkt ionierensderEntscheidung Nr.3/71
5*'-Imnachfolgenden Text soll inkurzer Form eine ArtRechenschaftsbe­
richt über dasFunktionieren derEntscheidung Nr«3/71gegeben wer-
denj hierbei wird auffolgende Gesichtspunkte Bezug genommen :
-Anpassung derFörderung andieMarkt Verhältnisse
-Rationalisierung undVerlagerung derFörderung aufdiebesten Anlagen
-Vermeidung vonregionalen ,undsozialen Schwierigkeiten indenKohlen­
revieren
-Vermeidung vonl'cttbewerbsstörungen zwischen denEteinkohlenproduzen -
ten der Gemeinschaft
Diese vier Punkte sind diewesentlichsten Ziele ,diemitderEntschei­
dung Nr.3/65bzw.Nr.3/71erreicht werden sollten .
Anpassung derFörderung andie ?'arktvorhältnisse
6».WiedieTabelle 1im ir.-c Anhang zeigt ,istdieSteinkohle -
förderung inderGemeinschaft derSechs von1965 (224,2 Miot)bis
1974 (133Miot)urorund 100Kio :tgesunken .DieAnpassung derFör­
derung endiekonjunkturellen Nachfrageschwankungen konnte natürlich
injedem Jahr nicht 100 e;j.ggelingen ,wiesich anhand derstark schwan­
kenden Haldenbestände (siehe Tabelle 3imAnhang )eindeutig nachwei­
senlässt ,Diese Anpassungsmängel sind aber -nicht aufeinschlechtes
Funktionieren derEntscheidung Nr.3/71zurückzuführen ,sondern auf
diebekannte -technisch bedingte -Unelastizität derSteinkohlen­
förderung .

xvi1/35/3/75
Imlangfristigen Entwicklungstrend istdemnach festzustellen ,daes
dieMarkt anpassung derFörderung mitHilfe derSubventionspolitik
gelungen ist, "*
Rationalisierung undVerlagerung derFörderung g,ufdieborten Anlagen
DieSchichtleistung derGrubenbetriebe u.T. -alsAusdruck fürdie
Rationalisierungserfolge imSteinkohlenbergbau -istimZeitraum 1958
bis1964 inderSechser-Gemeinschaft von1.634 auf2.395 kggestiegen ?
d.h.imJahresdurchschnitt umrund 125kg(=6,6/1.5siehe Tabelle 5
imAnhang ).Von1965bis1970 erhöhte sioh dieSchichtleistung in
derSechser-Gemeinschaft insgesamt umrund 1.000 kg,d.h.imJahres -
durchschnitt um200kg(=>7j3/-)«Hier istdemnach eowotfl .absolut als
auoh prozentual eine Beschleunigung eingetreten .Ab1970 trat dann
:.bis19t4eine Verlangsamung cinj absolut erhöhte sich dieSchicht -
leistung inderSechser-Gemeinschaft indiesen Jahren nurnooh um
knapp 90kgjährlich ,d.h ..um2f5/-»DieVerlangsamung derProduk­
tivitätssteigerung ab1970 hataber keine ökonomischen ,sondern
technische Ursachen .Die Beihilfen haben demnach die Produkt ivität-e -
cntwiclclung positiv beeinf lusst ..
8i.Auch dieVerlagerung derFörderung vonschlechten aufgute Anlagen
hat-imRahmen derregionalen undsozialen Gegebenheiten ,diehier
zubeachten sind -gutfunktioniert .Indenrelativ leistungsstärke -
renRevieren derBundesrepublik sankdieFördertin |rr§lätiv schwächer
(-32>*)♦alsindenRevieren Frankreichs £$7fJBelgiens(-62%)und
derNiederlande (-93'-)•
Vermeidung von -regionalen undsozialen Pchwierigftceiten indenKohlenre­
vieren der Gemeinschaft v ■v
Von1958 bis1964 sank dieZahl derGesamtbeschäftigten imSteinkohlon -
.bergbau derSechser-Gemeinschaft von1.035*800 Kann auf736.100 Mannj
dassind jährlich rund 50.000 Mann oder rund 6jl(siehe Tabelle 6im
Anhang )..Von1965 bis1974 ergab sich eine Senkung derGesamtbeleg -
schaften von695.8OO Kann auf325.000Kann ?dassind rund 41.000 Mann
'
bzw.8,8 }■jährlich weniger «

-4- XVII/3.5/2/75
-Q*LswardasZielderKitgliedregierungen ,dieKohlenreviere wirtschaft­
lichumzugestalten »InAnbetracht dieserZielsetzung mussdieVermin­
derungderBelegschaften in:Steinkohlenbergbau derSechser-Gemein­
schaftvonrund70C.000Kann1Q65auf325.000Mann1974alseinEr­
folgangesehen werden.Siestellteunterdengegebenen Möglichkeiten
dasMaximumdar,daserreicht werdenkonnte.Dassdieäusserste Grenze
dessozialTragbaren erreicht war,zeigtsichdaran,dassinBelgien
1965/66undinDeutschland 1967UnruhenunterdenBergleuten aus­
brachen ,dielimihrensozialenBesitzstand besorgtwaren,
Vermeidung vonWettbewerbs Störungen zynischen denStcinkohlenproduzenten
derGemeinschaft
liVWicimText-'imAnRangfestgestellt ir±MBtirid"TonneFörderungge­
rechnet-unterschiedlich hoheBeihilfen andenSteinkohlenbergbau
derMitgliedsländer gezahltworden.Diehiervonausgehenden Gefahren
fürStörungen desWettbewerbs zwischen denSteinkohlenproduzenten
derGemeinschaft sindnichtzuverkennen ,
Tinrechtzuverlässiger ,wennauchnichtvollständiger Hinweisauf
dieWettbewerbsintensität zwischen denSteinkohlenproduzonten der
Gemeinschaft lässtsichausdemUmfangderPreisangleichungsgeschäfte
gewinnen.ImJahre1964»r-ls^omSteinkohlenbergbau dc-rGemeinschaft
nochkeineSubventionen gezahltwurden,sind7|9KiotKohle(=3»4/->
derGesamtförderung )zuAngleichungspreisen im'-Jettbewerb derStein-
kohlenproduzenten untereinander aufdemgemeinsamen Kohlemarkt ver­
kauftworden.1974-wurdenPreisangleichungen (l)aufGemeinschafts -
kohlefastüberhaupt nichtmehrvorgenommen .
TissollindiesemZusammenhang nichtverschwiegen werden,dasssich
1972gev.'isseNettbewerbsprobleme lokalerArtzwischen dengrenznahen
d.h.niederländischen ,deutschen undfranzösischen Produzenten ge­
stellthaben«Imgrossenundganzenkannaberfestgestellt werden,
(l)SshandeltsichhiernurumPreisangleichungen derGemeinschafts -
produzenten untereinander

-5- XVIT/35/2/T5
dassdurchunterschiedlich hoheSubventionen keinegravierenden
Wettbeworbsprobleme entstanden sind,'Einperfektes Subver.tions -
system,dasmitabsoluten Sicherheit auchnochsogeringeStörun­
genausschliesst ,istpraktisch niöhtmöglich.
14«Ausdenobendargelegten Erfahrungen derAnwendung derFi-itScheidung
Nr.3/71istzufolgern,dassdiemitderLntScheidungverfolgten
Zieleerreicht Vördensind.AusdeninderEntscheidung enthaltenen
verschiedenen Elementen habensichkaumZielkonflikte ergeben.
B^)Praktische Schwierigkeiten beiderAnwendungderBeihilfecntsoheidungen
zugunsten desSteinkohlenbergbaus
a)Allgemeine ProblemederGenehmigung derbeantragten Beihilfen
15'^Dasl^inlctioniercn derBeihilfeentscheidungen Nr.3/65uhö-Nr.3/71
beruhtdarauf,dassdieMitgliedregierungen beiderKommission bis
zum1,November einesjedenJahresdiefürdaskommende Jahrge­
schätzten Beihilfen zurGenehmigung beantragen .
DieErfahrung hatgezeigt ,dassdieAnträgederMitgliedregierungen
häufigerstsehrvielspäteralszum1,November beiderKommission
eingegangen sindunddassdemnachdieGenehmigungen jeweilsmiteiner
Verspätung vonmehralseinemJahrerteiltwurden *
DieVerspätungen derMeldungen derMitgliedregierungen ergebensich
ausGründensachlicher undauchpolitischer Art.
Diesachlichen Probleme entstehen daraus,dassimHerbsteinesjeden
JahreseineVorausschätzung überdiefinanzielle Entwicklung des
Steinkohlenbergbaus gemachtwerdenmuss,dievonderPördermenge ,
denüvrlö&on ,donLöhnen,derProduktivität ,denHaterialpreisen usw.
invielfältiger '-'eiseabhängt.
Auchallgemeine politische GründespieleneineRolle.NachdenErfah­
rungenderVergangenheit istnichtzuverkennen ,dassdieMitglied–
regierungen mitSubventions vorausSchätzungen bzw«Subventions zusagen

-6- XVIl/35/2775
andenSteinkohlenbergbau zögern ,dahiermit einschwieriges poli­
tisches Engagement verbunden ist.
.Sotriftig dieoben angegebenen Gründe auch sein mögen ,esmuss ein-16«
deutig festgestellt werden ,dass dienachträgliche Genehmigung bo-
reits gezahlter Subventionen ausgrundsät zliohen Ueberlegungen nicht
zurRegel werden darf .'Dievorherige Genehmigung istdieVoraussetzung
dafür ,dass z.B. eventuell auftretende Wettbewerbsprobleme naoh Mög­
lichkeit vorher erkannt undbehandelt werden ,dasiekaum bereinigt
werden können ,wenn siebereits eingetreten sind .
FürdieZukunft müssen daher Verzögerungen soweit wiemöglich ver­
mieden worden .
b)Besondere Probleme undSchwierigkeiten derverschiedenen Beihilfe -r
formen
Nachfolgend wird aufeinige Probleme hingewiesen ,umdieKitgliedre -
gierungen aufpraktische I^onsequenzen vonspeziellen Massnahmen ,die
inderVergangenheit ergriffen wurden ,aufmerksam zumachen .Essoll
insbesondere deutlich werden taufwelch schwieriges undkomplexes Ge­
biet mansich begibt ,wenn verschiedene Beihilfeformen nebeneinander
praktiziert werden .J3sistklar ,dass dieEntscheidung Nr.3/71zwar
eingemeinschaftliches System zurGenehmigung vonBeihilfeformen
darstellt ,dass dieMitgliedregierungen aber vondenverschiedenen
Beihilf eformen inunterschiedlichem Masse Gebrauch gemacht haben
.(siehe Punlc^j imAnhang ).DasSystem istzwar einheitlich ,-dieergriffenen
Massnahmen {Beihi lf©formen )jedoch nicht ,
b^-)Diestaatlichen Zuschüsse fürdieTräger derSozialversicherung
1$,Dieunterschiedliche historische Entwicklung derSozialversicherungs -
systeme indeneinzelnen Ländern derGemeinschaft hatzueiner unter­
schiedlichen Lage geführt .InderBundesrepublik ,Frankreich ,Belgien
unddenNiederlanden ,bestehen spezielle Versicherungssysteme fürden

-7. XVII/35/2/75
.-Bergbau , ,InGrossbritanniQn .-sind dieBergarbeiter nicht ineinem
speziellen System dosBergbaus versichert ,sondern in .dasall­
gemeine VersicherungsEystem integriert .
Integrierte Systeme führen .dazu ,,.dassderSteinkohlenbergbau als
Unternehmen relativ geringere Soziallasten zutragen hat ,alsbei
einem gesonderten Bergbau systcm.DadieSoziallasten Bestandteil
•derFörderkoEten sind ,können hierdurch in^i^ekte Wettbewerbsver -
.Zerrungen entstehen .Berechnungen hierüber lassen sich jedoch nicht
aufstellen . . .
lyiDiese unbefriedigende Lage hatsich inderVergangenheit nicht und
wird sich inZukunft nicht ändern lassen .Weder istanzunehmen ,dasB
ineinigen Ländern derGemeinschaft ausintegrierten Systemen einbe­
sonderes Bergbausystem ausgegliedert wird ,noch dass inanderen Ländern
bestehende besondere Bergbausysteme indasallgemeine Industriesystem
integriert werden . .
bp)Dieindirekten Subvent ionen ■;
20»»Indirekte Subventionen fallen nicht unter einen spezifischen Artikel
derEntscheidung Nr»3/71»sondern werden vonderKommission auf
-•Grund vonArtikel 2§1Absatz 1derEntscheidung gemeldet undvon
ihrhinsichtlich desGrundsatzes der -Nichtdiskriminierung nach Ar­
tikel 4desEGKS-Vertrages geprüft .Wenn indirekte Subventionen in
■Form einer rlöhlevcrbrauchor-Subvention eingeführt Wörden ,-sonimmt
-•dieKommission eine Prüfung nicht nuraufGrund des J5GICS-Vertrages ,
sondern auch aufGrund derArtikel 92ffdesSWG-Vcrtrages vor.
Von .deninsgesamt im ..Jahre 197.4 in.dererweiterten Gemeinschaft ge­
zahlten indirekten Subventionen zugunsten desSteinkohlenbergbaus in
•Höhe von150 »3MioESentfielen 137»9MioRE(92;.)aufdieBundes­
republik (siehe Tabellen 7und&imAnhang ).Bioindirekten Subven­
tionen Belgiens undFrankreichs (=8e'joderoben angegebenen Gesamt­
■>'summe )umfassen nurgeringe Beträge undbetreffen teilweise Sozial -
massnahmon ,dieseit mehr als20Jahren inKraft sind »

r-8- mi/35/2/75-Dieinc.erBundesrepublik 1974gcwöiirtcn indirekten Subventionen be­treffenausschliesslich dieKraftwerkskohlenbeihilfe .
DasbishergültigeSystemderdeutschenKraftwerkskohlenbeihilfe wurde
1974letztmalig angewendet undwird1975durcheinneuesSystemersetzt,
■\&sdazuführt,dassdieElektrizität sverbraueher gezwungen werden,die
KostenderSicherheit derStromversorgung selbstzrutragen.Hierdurch
•entfallen BeihilfeZahlungen .
Ei©ansichzweckmässige neuedeutsche LösungbringtfürdieVergleicii-
barkeitdeiSubventionen indenMitgliedländern neueSchwierigkeiten
mitsich.IJenndieICraftwerkskohlo inanderenLändernderGemeinschaft
durchdirekteBeihilfeZahlungen andieSteinkohlenproduzenten subven­
tioniert wird,sowerdendieseZahlungen alsBeihilfeerfasst,die
deutsche Massnahme' ,demgegenüber nicht,obwohl .sieeinenVorteilfür
denSteinkohlenbergbau mitsichbringt.
b^)DiedirektenSubventionen .
DieErfassbarkeit vondirekten Subventionen -
23*A1BdirekteBeihilfen werdenimRahmenderEntscheidung Nr.l/jlalle
Massnahmen erfasst,dieunterdieArtikel6-9einzuordnen §indundan
dieSteinkohlenproduzenten geleistet werden.. -
DieErfahrung dervergangenen 10Jahrehatgezeigt ,dasseinigeMit-
gliedregierungen beidendirektenBeihilfen eineFormangewendet haben,
diefürdiedavonbetroffenen Unternehmen zwarwirtschaftliche Vorteile
hatten,dieaberimRahmenderEntscheidung Kr.3/71j,.
entwedernichterfasst ,oder,soweitsiealsMassnahme er­
fassbar wazahlenmässig nichterrechnet werdenkonnten.
24,.BeidiesenBeihilfenhandelteessichindenvergangenen Jahrenumfolgende
Massnahmen t
-Gewährung vonBürgschaften ,Liquiditätshilfen undZineerleiohte -
rungen(Bundesrepublik ).
–Erhöhungdeszinslosgewährten Eigenkapitals undStreichung lang­
fristigerStaatsschulden (Frankreich ..

\t" ■
-Neubewertung de«Anlagevermögens ,Abbuchungen außerordentlicher Verlucte
Streichung -vonStaatsschulden (Großbritannien ),
25*Esmußeindeutig herausgestellt werden ,daßsolche Naßnahmen zurSenkung
derProdukt ior-ßkosten führen .Niemand ,auch nicht dieKommispion ,irtin
derLage ,diese Fol^ewirkun.^en kostenrechnerisch zuerfassen .Sicher ist
aber ,daß ,der .Wettbewerb derKohlenproduzenten "untereinander hierdurch
beeinflußt werden kann ., "' ^
-,
Die Abfrrenzun ^derGrubenbetriebe undkostenrechnaripche Probleme bei
direkten Subventionen
26.DieBeihilfemaßnahmen werden inderEntscheidung .Hr.3>/~(lnuraufdie
f, • •0 • •* '" '
Grubenbetriebe belogen ,DieBeschränkung derBeihilfen aufdieGruben -
betriebe unddieTatBache ,daßdieUnternehmen des Steinkahl enberplpaue
derGemeinschaft nicht nurKohle fördern ,sondern euch verarbeiten (zu
Koks ,Elektrizität usw.)undandere wirtschaftliche Tätigkeiten ausüben ,
.hatzurFolfe ,daßfürdieGrubenbetriebe gesonderte Kosten -undErlös -
rechnun.£-ea aufgestellt werden lausten ,umderen Ertr».gale^e ..%«*»•Sub-
yentionsbedürftigiteit festsaiAt.öll «»^;- -– iL."■
".Eine besondere Arbeit egruppe derCE'PCEO (Arbeit egruppe Koflten undErlöse}' -■»
hatömndcät'ee .fürdieErmittlung derKosten undErlöse ,indenGrubenbetriebe ;
ausgearbeitet ,dieinfaßt allen Mitgliedstaaten (l)derGemeinschaft ^
einheitlich angewendet .„werden .Ifensollte 'sichaber darüber imklaren seiPj
"daß'diq .-koötenreühneriech£ Behandlung vonV
V .
Q.)DiebritifichetiJCößt^nrechrrungen Bindnoch nicht diesem peneinschpft -V"*% . ".lachen System an^pf liehe ».

-10- ZVIl/35/2/75
Subventionen nochkeinesfalls wissenschaftlich geklärtund.inder
Gemeinschaft auchnochnichtVereinheitlicht ist.DenKostenver-
gleichen zwischen denMitgliedlandern kommtdahernureingeschränkte
Bedeutung zu.Die3ü?fahrung hathiergezeigt,dassnurinGrössenord-
nungengerechnet werdenkann.
Die.jährlichen Memoranden derKommission überdieBeihilfen zugunsten
desSteinkohlenbergbaus
27*Essollletztlich daraufhingewiesen werden,dassdieKommission die
vondenKitgliedregierungen vorgesehenen Heihilfen aufihrejuristische
Vereinbarkeit mitdenBestimmungen derVerträge undder^Entscheidung
Nr.3/71geprüfthat.Darüberhinaus musstedasguteFunktionieren des
Gemeinsamen Fohlemarktes -d.h.diesichausdenSubventionen erge­
bendenWettbewerbsprobleme -untersucht v/erden.DieUntersuchungser -
gebnisse wurdenjährlich inMemoranden ,diedemBatzurKonsultation
vorgelegt wurden,dargestellt .DieindenMemoranden dargestellten
Massnahmen konntenvonderKommission indenvergangenen 10Jahren
ausnahmslos genehmigt werden,diosabernurdeshalb,v/eildurchdirekte
Kontakte invielenFällenbereitsvorErgreifung vonMassnahmen Probleme
undSchwierigkeitenbeseitigt v/erdenkonnten ,dieeinerGenehmigung ent­
gegengestanden hätten.Hieranzeigtsich,dassdieEntscheidung Nr«
3/71undauchdieUeberwachungsfunktion ,diedieKommission dabeiüber­
nommenhat,einegrosseBedeutung fürdievondenIlitgliedregierungen
ergriffenen Massnahmen gehabthat.
B,)Zusammerfassurg
•'*
23.Diepraktische Durchführung derEntscheidung Kr*3/7Xhat,wiedie
obigenDarlegungen zeigen,mancheProblemeundSchwierigkeiten mit
sichgebracht,dieunvermeidlich sind.Sieentstehen .nichtdurchdie
Entscheidung selbst,sondernsinddurchdasWesenunddenmateriellen
Charakter derBeihilfebedingt 5d.h.sietretenüberalldortauf,wo
Beihilfen gewährtwerden.DieseFeststellungen sindgrundsätzlich für
allekünftigenBeihilfesysteme wichtig.

-u-- XVïl/35/2/75
IZAPIT-TLII
•Ueberlef^ungen zueinerKonzeption einerzukünftigen •Gemeinschaft -
liehen'Beihilfere^elung Zugunsten desSteinkohlenbergbaus
^ i 1
DieRollederIfohlemderEnergiepolitilc derGemeinscha ft
29»DieBeschlüsse ,diederRatinderjüngstenVergangenheit imBereich
derünergiepolitik gefassthat,ordnenderKohleeinenvorrangigen
FlatzzuundsetzenOrientierungen ,derenilinzelheiten wiez.B.die
derBeihilfen fürdieKohleberücksichtigt Vierdenmüssen(l).
DasZiel,dieEinfuhrabhängigkeit aufdemI;nergiesektor auf50f-und
wennmöglichauf40biszumJahre1985zuvermindern ,sowiedie
Aufrechterhaltung einerFörderung vonGemeinschaftssteinkohle (250
MiotSIOEC)unterwirtschaftlich zufriedenstellenden Bedingungen setzen
dasProblemderBeihilfen zugunsten derKohleineinenneuenZusammenhang .
DievondemRatangenommenen Leitlinien fürdiepraktische Durchführung
einerPolitik imnationalen sowiegemeinschaftlichen Rahmensehenaus­
drücklich inBezugaufdieKohlevor,dasseinePolitikderfesten
Brennstoffe ausgearbeitet undinGanggesetztvrird,diedenGrundsätzen
entspricht ,sichereEnergiequellen unterWirtschaftlich zufriedenstel­
lendenBedingungen zuentwickeln .IndieserHinsicht erwähntderRat
«•- • >auchdieMöglichkeit vongemeinschaftlichen Beihilfemassnahmen ,wie
auchvonHassnahmen ,dienotwendige Investitionsfinanzierung zuer­
leichtern »Darüberhinaus stelltderRatfest,'dassdieDurchführung
"dieserInvestitionen irrrBereichderfestenBrennstoffe einenstabilen
.undkontinuierlichen Absatzzuwirtschaftlich zufriedenstellenden Be­
dingungen voraussetzt (2).
:» » «; ..' •• 11
(1)Beschlüsse desEaies'vom 17.12.1974 bezüglich der-Allgemeinen
Zieledergemeinschaftlichen Tjaergiepolitik fürX9&y(Dok.
R/3649/745EMER79)undvom13.2.1975betreffend !:DieanzuwendendenKittel,umdieZielezuerreichen "(Dok.R/5-35/75>^iliR24)
(2)Doit.R/505/75(S®2R24,§3,I,A).

12- XVIE/35/2/75
3Ö#SowiesichdasProblemderLeihilfen zugunstenderGemeinschafts –
kohleimRahmenderneuenliiergiepolitik derGemeinschaft darstellt ,
ergibtessichauchangesichts der.neuenRolle,diedieKohleauf
demSnergiemarkt spielt.
Zweibedeutende Ereignisse sindseitderInlcraftSetzungder !Dnt~
Scheidungiir.3/71eingetreten :
-DieTintwicklung aufdemWelterdölmarkt seit1973hatdieLageder
Hohle,dieingrossemUmfangfürdieEnergieversorgung derGemein­
schaftwettbewerbsfähig gewordenist,grundlegend geändertundihr
eineerhöhteBedeutung zugeordnet .
-DerBeitrittGrossbritanniens zumGemeinsamen MarktimJahre1973
hatdasFotential desSteinkohlenbergbaus derGemeinschaft fast
verdoppelt undzurNotwendigkeit geführt,dieinKraftbefindlichen
Massnahmen angesichts derneuenStrukturderFörderung zuüberprüfen .
31.Bezüglich derWettbewerbsfähigkeit derKohlelässtsichfeststellen ,
da.ssdiestarkeErhöhung derPreisefürimportierte US-Kokskohle und
fürHeizöleineentsprechende Erhöhung derPreisefürGemeinschafts -
kohleermöglichte ,waszueinererheblichen Verbesserung derfinan­
ziellenLagedesSteinkohlenbergbaus beigetragen hat.'/erdendieAlt­
lasten(siehenachfolgend Funkt37)rdienichtmehrimZusammenhang
mitderlaufenden Förderung stehen,ausserachtgelassen ,sowaren
-nachdonAnfang1975gegebenen Kosten-undPreisverhältnissen auf
demTnergiemarkt derGemeinschaft -etwa90'-derSteinkohlenförderung
derGemeinschaft rentabel .
DieNotwendigkeit ,gemeinsame undkoordinierte Massnahmen zuergreifen
32.TIieimobigenTextin.KapitelIausgeführt wurde,werdeninZukunft
■nichtmehrdienationalen wirtschaftlichen undsozialen Probleme ,die
inderVergangenheit durchZechenschliessungen indenKohlenrevieren
derGemeinschaft hervorgerufen wurden,imVordergrund stehen.DasProblem

-13- XVïl/35/2/75
wird :inderZukunft .vielmehrdarinbestehen,welcheRolledieKohle
spielenkönnte,umdieProblemederEnergieversorgung zulösenund
welchegemeinsame Haltungdie.Mitgliedstaaten imHinblick aufdieses
Zieleinnehmen werden.Diegemeinsame Solidarität ,<iiedieVerfolgung
gemeinsamer ZieleinderEnergiepolitik erfordert ,musssichauchauf
sektorieileBereichwiez.B.denderKohleUbertragen .
33«DerGrundsatz derindividuellen PrüfungundGenehmigung jederBeihilfe
durchdieKommission musssicherlich aufrechterhalten werden,dadievon
denMitgliedregierungen vorgesehenen Massnahmen insichkohärent sind
•undÜbereinstimmen mitdenZielen,diedieGemeinschaft kurz-undlang­
fristigbezüglich derEnergiepolitik undaufderBasisderBeschlüsse
desRatesvom17.12.1974 und13.2.1975 festgelegt hat.
!DieGrundsätze ,dieindemBeschlusc vom17.12.1974 (l)enthalten sind,
'eröffnen dieMöglichkeit einergewissen gemeinschaftlichen Beteiligung
beiderFinanzierung vonBeihilfen .Dieswärebesonders derFallfür
folgendeBeihilfearten : -
-Investitionsbeihilfen ,diezu?Stabilisierung derFörderung beitragen
(Verbesserung derRentabilität oderderBetriebssicherheit )
-Beihilfen zurAufrechterhaltung kojunktureller Haldentoständean
KohleundKokssowievonlangfristigen Sicherheitsbeständen
-Abdeckung eventueller VerlusteindenrelativbesserenRevieren und
Absatzsicherung .
ScäeheineBeteiligung derGemeinschaft würdeUberdenJtahmendergagen-
wärtiggültigenRegelunghinausgehen ,undeinweserfi.icb.es Elementeiner
gemeinschaftlichen Energiepolitik darstellen .
Einegemeinschaftliche Beteiligung anderGewährung vonInvestitions -
beihiÜfGn würdezueinerStabilisierung ,derFörderung (Rationali­
sierungundSchaffungneuerrentablerFörderkapazitäten)beitragen und
würde -sowohlimallgemeinen Interesse derGemeinschaft alsauchim
Interesse derGesamtheit allerVerbraucher desgemeinsamen Kohlemarktes
liegen. ;
(ljDok.B/3649/74(SIER79)TeilII,§5,2.A.'

xvil/35/2/75
^inesolcheMassnahme wüdeandererseits demGeistder
finanziellen Grundlagen desECKS–Vertrages entsprechen (Artikel49
undfolgende ,besonders jedochArtikel54»derdieGewälirung von
KreditendurchdieHoheBehördevorsieht ,umdieDurchführung von
Investitionsprogrammen zuerleichtern ).
Diejüngstvergangene Entwicklung aufdemIiiergiemarkthatbesonders
deutlichgezeigt,dassdieHaldenbestände imIPalleeinerKangellage
zurVerminderung vonMarktanspannungen beitragen können.Diesbezieht
sichsowohlaufdiejenigen LänderdieGemeinschaftskohle verbrauchen ,
alsauchaufjene,derenVersorgung mehraufdemWeltmarkt ausgerichtet
istunddieindirekt Nutzendarausziehen,dassLänder,dieüberHalden-
bestände verfügennichtauchnochzusätzlich aufdrmWeltmarkt Kohle
nachfragen müssen.
Schliesslich t-rürdedieAbdeckung eventuell konjunkturell bedinffter Ver-
itäteindenrelativbesseren Revieren derGesamtheit derVerbraucher
inderGemeinschaft -wiez.B.auchdenII1oktriswerken-einestabile
Versorgung hinsichtlich KöngenundPreisengarantieren .
DieITotwencLiriceit vonSubventionen • '
35.DieProbleme ,diedurohdieBeihilfen -aufgeworfen werden,könnennicht
einheitlich gelöstwerden.GewisseKapazitäten derGemeinschaft sför–
derungwerdeninZukunftkeineodernurvorübergehend Beihilfen be­
nötigen,währendanderedavonabhängigbleibenwerden.Esistanderer­
seitsklar,dassdiezukünftige Entwicklung derKachfrage nacheinzelnen
'liiergieträgern ,derKosten-undPreisrelationen ZivisehendenEnergie-
trägernsowiedermengenmässigen Verfügbarkeiten «anGemeinschaftsener -
giebzw.Importenergie fürdiekommenden 10JahrenuringrobenUm­
rissenabschätzbar sind.Insbesondere sinddiesichausdenviel­
fältigenmonetären Zusammenhängen ergebenden Kosten-undPreiErela-
tionenzwischen Semcinschaftskohle undimportierten Tubßtitutionscn Or­
gienwederimlangfristigen Trendnochimkurzfristigen Auf-undAb

15- ^n/35/2/75
derkonjimkturellen Wechsellagenvoraussehbar .Diegrundsätzliche Frage,
obundinwelchemUmfanginZukunftBeihilfen erforderlich seinv/erden,
istdahernichteindeutig aubeantworten , .
Angesichts dieserLagemussfestgestellt werden,dassab1976gesetzliche
Grundlagen füreinneuesBeihilfesystem nachgemeinschaftlichen Kriterien
zugunsten desSteinkohlenbergbaus vorhanden seinmüssen.DasBeihilfe-
systemübernimmt dabeidiePunktion einesAuffangnetzes ,dasausGründen
derVorsicht geschaffen wirdundvondemGebrauch mirgemachtwerdensollte,
wennesökonomisch notwendig undenergiepolitisch sinnvollerscheint .Dar-
nebenmussdieMöglichkeit erhaltenbleiben,schwerwiegende wirtschaftliche
odersozialeStörungen infolgeZechenschliessungen zuvermeiden .
DieseglobaleFeststellung derNotwendigkeit einerEeihilfeentscheidung
rr.ussjedochberücksichtigen ,dassdiewirtschaftliche LagederUnternehmen
desSteinkohlenbergbaus derGemeinschaft unterschiedlich istundauch
bleibenwird,!;emüssenAbgrenzungen vorgenommen werden,umeinklares
Bilddarüberzuschaffen ,WeichsBeihilfen undunterwelchenVoraussetzungen
notwendig sind.'' •.
ZudiesemZwecksollteanersterStelledafürgesorgtwerden,.dassindie
Kostenderlaufenden Förderung keineAltlasteneingerechnet werden,selbst
wennanerkannt werdenmuß's,dassdieErmittlung derAltlasten .undihre
Trennung vondeni.bstender'laufenden Förderung indenAbrechnungen der
Unternehmen schwierigistundinEinzelfällen niohteindeutig festzulegen
seinwird.BeidenAltlastenhandeltessichimwesentlichen einerseits
umdiestaatlichen Zuschüsse zudennationalen SozialVersicherungssystemen
undandererseits umAltlasten der'Unternehmen ausder.Schliessung von
Schachtanlagen indenvergangenen Jahren.ImSteinkohlenbergbau derGe­
meinschaft (7ÜR-6)sankdieAnzahlderfördernden Schachtanlagenvon
339(1958)288auf'101zUm;Jahresende 1974»ifachSchliessung von
Cchachtanlagenlaufenvielfältige l£osten(Pensionsverpflichtungen ,Berg-
schäden,Uasserhaltungskosten ,ausserordentliche Verlusteusw.)noch
fürvielöJahreweiter(Altlasten).Auchü<derSozialversicherung der
Rentner,dienichtmehrimSteinkohlenb ergbaubeschäftigt sind,steigen
dieLastenjährlich «•

-16- r/II/35/2/75
LastendieserArtstehennichtimZusammenhang mitdenKostender
laufenden Förderung undsinddahernichtalsSubvention imengeren
Sinnezubetrachten .DieErfassung einersolchenBeihilfemüsetein
derneuenSubventionsentscheidung allerdings zumZweckderKontrolle
gewährleistet "bleiben 5dieentsprechenden SummenwürdendemSteinkoh-
lenbergbau abernichtalsSubvention zugerechnet werden.
ObnachderAbdeckung derAltlasten nochweitereBeihilfen erforderlich
seinwerdenundwelcheArtenvonBeihilfen zweckmässig erscheinen ,ist
nurunterlüirdigung derZukunftsaussichtenzubeurteilen ,diefürdie
einzelnen lievierebzw,Schachtanlagenunterschiedlich sind.
Trotzderallgemein verbesserten lärtragslage bestehen ingewissen Re­
vierenderGemeinschaft Anlagen ,dieeineKostendeckung inZukunftnicht
erreichen werdenoderderenICohlenreservett derErschöpfung entgegen­
gehen.AnlagendieserArtwerdenvoraussichtlich imZugevonP.ationali-
sierungsmassnahmen insoweit geschlossen werden,alsesdieallgemeine
Versorgungslage mitilohleundJkiergiezulässt.HiermüssenBeihilfen
zurAbdeckung vonBetriebsverlusten gewährtwerden,umregionale und
sozialeSchwierigkeiten insolchenRevieren derGemeinschaft zuver­
meiden,indenennochkeineausreichenden Möglichkeiten zurUiederbe-
schäftigung freigesetzter Bergleute bestehen.Beihilfen zurLösung
dieserProbleme
-wärenkurzfristig zugewähren
-könntennurimZusammenhang mitdervoraussehbaren
Schliessung vonSchachtanlagengewährtwerden,
-könntenvorübergehend sehrhchsein.
Beidenrelativertragsstärkeren Revieren (einschl.derjenigen ,diefür
dieVersorgung derGemeinschaft wichtigsind),kanninderZukunftauf
Grundderlangfristig nichtvorhersehbaren Entwicklung vonKostenund
-Preisennichtausgeschlossen werden,aasskonjunkturelle undexogene
Sinflüsse Betriebsverluste insolcherHöhevoraussehen ,diedieUnter­
nehmenzeitweilig inernsthafte Schwierigkeiten bringen.Bannmüssender
besonderen Lagesngepasste Beihilfenzeitweilig wirksamwerden.Daüber-

xvii/35/2/75
hinausistdavonauszugehen ,dassdieseRevierefürdenAusbauder
Kapazitäten undevtl.Fördersteigerungen besondere Beihilfen fürIn­
vestitionen ,fürdieGewinnung geeigneten Personals ^fürkonjunkturelle
Haldenbestände usw.zeitweilig benötigen werden(siehenaohfölgend ^
Punkt49-50)« ' *
T•......... % •: . ...
Gleichgültig aber,obdierelativatragsBtärkercn ReviereBeihilfen irgend­
welcherArtbenötigen werdenodernicht,istlangfristig imGrundsatz fest­
zuhalten,dassdieBeihilfen dieserRevierenichtunbeschränkt hochsein
dürfen.EsbestehteineRelation zwischen' denErfordernissen derEnergie-
versorgungssicherheit undihrenannehmbaren Kosten»DieMeinungen über
dieseRelation werdenimmerunterschiedlich sein,undsiekannauchnicht
aprioribeziffert werden }esliegtaberaufderHand,dassderGesichts­
punktderVersorgungssicherheit nichtvölliglosgelöst vonwirtschaftlichen
Erwägungen behandelt werdenkann.Linelangfristig konzipierte Beihilfe-
politikdarfauchkeinenFreibrief ausstellen ,dassdembetreffenden Wirt-»
sohaftszweig jeglicher Aufwandinbeliebiger HöhevonderAllgemeinheit
abgedeckt wird,soferndieErlöseausdemVerlaufseinerErzeugnisse hier­
fürnichtausreichen . ' > '.
Eserscheint angebracht ,indiesemZusammenhang nurGrundsätze undkeine
Zahlenüber'maximaleBeihilfen festzulegen .DieGrenzer!vonBeihilfemass-
nahmenlassensichnichtlangfristig festschreiben 5eswirdvonderjewei­
ligenGesaintlage derEnergieversorgung undvonderindividuellen wirtschaft­
lichenLage,derReviereabhängen,von7allzuFallEntscheidungen hierüber
zutreffen,dieaufgemeinsamen Erörterungen beruhensollten.
Dispositionen derneuenBeihilfoentecheidung
■'■■ ..•• '- ■-■■■ .Y'
40.Dienachfolgenden Darlegungen betreffen nichtEinzelheiten -undTextformu-
lierungen für-eineneueBeihilfeentecheidung .DieDarlegungen sollennur
dieUmrisseeinerKonzeption kennzeichnen ,.-diedemneuenEntscheidungs -
textzugrunde PQlegtwerdenkönnte.

-18- xvi1/35/2/75
D^)Allgemeine Dispositionen
41*Diegemeinsame Diskussion undBeschlussfassung überevtl.notwendige
Beihilfen bedeutetnicht,dassdieKitgliedstaaten durchdasneue
Beihilfesystem verpflichtet werden,Massnahmen zuergreifen .Die
Mitgliedstaaten werdenvonderKommission untergewissen Voraus­
setzungen ermächtigt undnichtverpflichtet ,Beihilfen zuleisten.
42.Einealljährliche gemeinsame Diskussion würdevonGrundsätzen undZweck-
mässigkeiten ausgehen undkönntesichdaraufbeziehen ,diefürdas
kommende JahrvondenRegierungen derProduzentenländer beabsichtigten

•-■•19* zra/y;
*
Massnahmen imHinblick aufdieIDnergieversorgungslage derGemeinschaft
zubeurteilen .Eine solche Grundsat zdiskussion sollte alle Gesichts­
punkte imRahmen derEnergieversorgung erfassen ,und zwar :
-einen .Erfahrungsaustausch über daslaufende -Kalenderjahr ! '•
-Aussichten fürdasfolgende -Kalender jähr undfürdielang­
fristigen .Entwicklungstendenzen $
-sowohl alte alsauch neu zuergreifende Massnahmen umfassen »
43.Dasneue Beihilfesystem muss flexibel sein und jederzeit eine Anpassung
derBeihilfen anverschiedene wirtschaftliche Lagen gestatten ,indenen
sich derSteinkohlenbergbau derGemeinschaft inZukunft befinden könnte .
44»WieinderEntscheidung Nr.3/71*ipuss auch inderneuen Entscheidung
einAusufern derBeihilfen verhindert und eine Beschränkung aufdasunbe­
dingt notwendige Mass festgelegt werden .Ausdiesem Grund sollton dieBei­
hilfen nur auf die Grubenbetriebe und nicht auf die Betriebe der Kohlever -
edelung undsonstigen Aktivitäten bezogen werden .DieSchwierigkeiten der
kostenrechnerischen Abgcnzung dereinzelnen Betriebsteile indenUnter­
nehmen müsse »inKauf genommen worden .
Dg)Besondere Dispositionen '
45.AnEinzelregelungen sind fürdieneue Beihilferegelung folgende Gesichts­
punkte wichtig :
-dieOrientierung aufeinen Zeitraum von10Jahren bis1985
-dieRationalisierung derBetriebe unddieVerlagerung derFörderung
aufertrags stärkere Reviere bzw .Anlagen
-dieInvectitions -undBeschäftigungspolitik
-dieKohlenvorratspolitik
-dieAbsatzsicherung
Diesich ausdiesen Gesichtspunkten ergebenden Notwendigkeiten fürdie
Neugestaltung desBeihilf esystems ab1976 werden nachfolgend kurz
behandelt .

-20- IIVIl/35/2/75
DasneueBeihilfesystemistalsErgänzvingfürdiekohlenpolitischen Ziele
derGemeinschaft anzusehen.Dadieenergiepolitischo Orientierung bis
1985reicht,mupsauchdieneueBeihilfeentscheidung diesenZeitraum
abdecken;vidrodiesnichtderFall,dannwürdenderpolitischen Orien­
tierunganvielenwichtigen PunktenGrundlagen fehlen.DaaufderGrund­
lagederneuenI2ntscheidung Massnahmen ergriffen undauchwiederabge­
schafft v/^rdenkönnenunddasioeine,:ICann–Vorschrift' 1darstellt,be­
deutetdieGültigkeit füreinenZeitraun von10Jahrenkeinesfalls die
Festschreibung irgendwelcher Massnahmen fürdiesenZeitraum.
InBezugaufdieRationalisierung müssenMassnahmen ermöglicht werden,
diedieUnternehmen indieLageversetzen ,ihreFörderung ingutenRe­
vierenzuhaitonodersogarzuerhöhen,umden'Förderausfall durch
Schliessungen inertragsschwachen Revieren auszugleichen .Selbstindenreis*-
tivertragsschwachen Revieren kannsichwegenderVersorgung spezi­
fischerMärktemitspeziellen Kohlenarten dieNotwendigkeit ergeben,
dieFörderung aufrechtzuerhalten odernurlangsamzusenken.
FürdieStabilisierung derFörderung istdieVerstärkung derInvesti-
tionstätigkeit vonausschlaggebender Bedeutung.NachArtikel7§1der
Entscheidung Nr.3/?1könnenInvestitionsbeihilfen nurzurRationali­
sierungd.h.,:zurVerbesserung derWirtschaftlichkeit oderderGruben-
sicherheit "vergeben v/erden.DieneueEntscheidung solltedahinergänzt
werden,dassInvestitionshilfen zurSchaffung neuerFörderkapazitäten
indenrelativgutenRevieren gewe-hrtwerdenkönnen.
DamitInvestitionshilfen nichtzuausserordentlichen Gewinnen inden
Unternehr.iensbilanzen führen,mussvorgesehen werden,dasssolcheBei­
hilfenerfolgsneutral verbucht Verden.
Esistimübrigendaraufhinzuweisen ,dassInvestitionshilfen inZukunft
entfallen oderniedriggehalten werdenkönnen,wenndieUnternehmen des
Kohlenbergbaus durchdenAbsatzihrerProdukte eigeneGewinneerzielen .
DieshängtnichtnurvondenPreisenderkonkurrierenden Energieträger ab,

sondern auch vonderPreispolitik fürGemen nschaftskchle .Indiesen
Zusammenhang soll ausserdem darauf 'hingöwi esenv/erden ,dass essinn­
voll wäre ,dieselbrt er'-rirt &chaf tetonGewinne dosKohlenbergbaus von
derBesteuerung auszunehmen ,insoweit derKohlenbergbau sich ver­
pflichtet ,damit Investitionen zufinanzieren !hiermit würde dieEigen­
finanzierung vonInvestitionen gestärkt .
DieHaltung ,vonHaldenb eständen anKohle undKoks hatsich inderVer­
gangenheit zumAusgleich konjunktureller Schwankungen derICohlennachfragc
alssehr zweckmässig erwiesen »Nach Artikel 8derUntscheidung Nr.3/71
können fürdieHaldenbestände Beihilfen vergeben werden »FürdieSicherung
derkurzfristigen Kontinuität derVersorgung undauch fürdieKontinuität
derFörderung istesinderZukunft wichtig ,dieRegelung desArtikiS 8
derEntscheidung Kr.3/jlnicht nurbeizubehalten ,sondern inderneuen
Entscheidung zuerweitern .
UmdieUnternehmen vondiesen ausserordentlichen lCsten zuentlasten ,
könnte daran gedacht werden ,dieMinimalmergen ,beidenen dieHalden -
bestandsbeihilfen einsetzen ,nicht aufl/l2derJahresförderung (Ar­
tikel 8Absatz 2),sondern -aufl/24festzusetzen .Ausserdem könnten in
dieLagerhaltungskosten (Artikel &Absatz 3)dieAbschreibungen ein­
geschlossen werden (nicht jedoch dieBewertungsabschläge ). ,
AndeminArtikel .8verankerten Grundsatz derErstattung nurderreinen
Lagerhaltungskosten sollte inZukunft festgehalten werder-5 d.h »es
können keine Kapitalbeihilfen oder Kredite fürdieVorratsinvestitionen
vergeben werden .Kapita1bewogungensind imkonjunkturellen AufundAb
derHaldenbestände verwaltungsmässig sehr seilv/erzukontrollieren !sie
schaffen ausserdem Unsicherheit undManipulationsmöglichläten beider
Preispolitik beim Verkauf derHaldeubestände ..
Unabhängig vonderoben dargestellten Beihilferegelung fürkonjunkturelle
Haldenbestände istdieFrage langfristig anzulegender Sicherheitsvorräte
zubehandeln .Vorräte dieser Art könnten bei einer eventuellen Unter­
brechung derEnergieversorgung eingesetzt werden .Hierbei handelt essich

-22- XVil/35/2/75
umeinsreinversorgungspolitische Massnahme ,dieimInteresse der
Gesamtwirtschaft liegt»VJenndieSicherheitsvorräte beidenProduzenten
ganzoderteilweise gehalten werden,müsstenihnennebendenlaufenden
Kostenauchdieinvestierten Kapitalien vonderöffentlichen Hander­
stattet werden.
51.WasdieAbsatzgarantie betrifft ,soistdaraufhinzuweisen ,dassder
BereichderKokskohle durchdieEntscheidung Nr.73/237geregeltist5
esverbleibt aberineinigenLänderneinelangfristige Regelungfür
die-liraftwerkskohle zuschaffen .
Fürdieliraftwerkskohle sollte(fallsBeihilfen fürdieSicherung des
Absatzes überhaupt erforderlich werdensollten)einebestimmte Beihilfe-
formgewähltwerden,diesichindasallgemeine neueSystemeinfügt
undseineAnwendung .nichtbehindert .
/ImZusammenhang mitdennationalen Beihilfemassnahmen zurAbsatzsicherung
fürKesselkohle mussdieFragegeklärtwerden,obundwiediedenProdu­
zentenlMern eventuell entstehenden Lastendurcheinbesonderes Finan­
zierungssystem aufalleMitgliÖdländer derGemeinschaft gleichmässig
verteilt werdenkönnten.Hierüber Vierdengegenwärtig Untersuchungen an­
gestellt «,InjedeaFallewürdeeinsolchesgemeinschaftliches Finan-^
zierungsSystemausserhalb desneuenBeihilfesystems geregeltwerden./
Schlussfolgerungen
52.DieimobigenTextingrobenUmrissenskizzierte neueBeihilfeentschei-
dungisteinereehtliohe Grundlage ,dieausGründenderVersorge zur
Abwendung eventuell auftretender Schwierigkeiten erlassen werdennruss»
VondenindemneuenEoihilfesystemangebotenen verschiedenen Möglich­
keiten,Beihilfen zugewähren ,solltendieIütgiiedregierungen nurdann
Gebrauch machen,wennunabwendbare Notwendigkeiten bestehen ,diesich
aufariderem Wegenichtlösenlassen.

23-
Wennfoettbewerbsprobleme zukünftig beikonjunkturollen Ueberschuss -
» -•
lagenauftreten sollten,werdensieevtl«schwierig zulösensein»
DieseSchwierigkeiten liegeninderLösungko&tenrechnerischer Probleme
könnenaberinKaufgenommen werden,wennaufdiesemHegedieStabili­
sierung -undRationalisierung derFörderung unddamitdieerhöhteEigen-
versorgung derGemeinschaft mitEnergieerreicht wird«

-24- XVIÏ/35/2/75
KAPITALIII
Zusammcnfassung undOrientierung
Dieimvorliegenden Dokument getroffenen Feststellungen und"behandelten
Problemelassensichwiefolgtzusammenfassen :
A.Feststelluriffen
1»DieBeihilfen zugunsten desSteinkohlenbergbaus derGemeinschaft sind
indenvergangenen ICJahrenganzerheblich gestiegen .Dersteigende
Subventionsbedarf ergabsichausdarsinkenden Wettbewerbsfähigkeit
desSteinkohlenbergbaus .
2.DiemitdenEntscheidungen Nr»3/65und3/71verfolgten Zielesind
indenvergangenen 10Jahrenerreicht worden :
-dieFörderung wurdeandieMarktverhältnisse angepasst ;
-dieFörderung wurdeaufdiebestenAnlagenverlagert ,wodurchdie
Rationalisierung begünstigt wurde;
-regional© undsozialeSchwierigkeiten sindindenKohlenrevieren
weitgehend vermieden worden;
-Wettbewerbsstörungen zwischen denSteinkohlenproduzenten derGemein­
schaftsindkaumaufgetreten »
3.Diepraktische Anwendung derBeihilfeentscheidungen hatgewisseSchwie­
rigkeiten mitsichgebracht.ZudenSchwierigkeiten zählen:
-Verspätete Fc-ldungderEeihilfen andieKommission führtenzurver­
späteten Genehmigung derBeihilfen durchdieKommission }
-Bürgschaften ,Liquiditätshilf^n ,Zinserleichterungen ,Streichung
vonSchulden ,Abbuchungen vonVerlusten vomEigenkapital undK&«
pitaldotationcn könneninihrenAuswirkungen aufdieProduktions­
kostenderUnternehmen nichtermittelt werden,siebeeinflussen aber
dieWettbewerbsbedingungen derUnternehmen ^

-25- z-.Tr/3:/2,75
-DieAbgrenzung derGrubenbetriebe ,aufdieallcinosichdieBei­
hilfenundSubventionsent Scheidungen beziehen ,vonanderenwirt­
schaftlichen Aktivitäten derUnternehmen ,hatkostenrechnerische
.Probleme aufgeworfen .. .
4»Diepraktische AnwendungderEntscheidung Kr=3/71hatProblemeund
Schwierigkeiten mitsichgebracht.DieSchwierigkeiten abersindun­
vermeidlich undmüsseninihrenAuswirkungen möglichst geringge­
haltenwerden,Sieentstehen nichtdurchdieEntscheidung selbst,
sondernsinddurchdasesenunddenmateriellen Charakter vonBei­
hilfenbedingt ;d.h,sie,tretenüberalldortauf,woBeihilfen ge­
währtwerden •
B,Orientierungen
AlsOrientierung fürdieZukunftsind .folgende Gesichtspunkte vonBe­
deutung :
1.Eingemeinschaftliches BeihilfesvstemistfürdieZukunftunbedingt
erforderlich »DurcheineBeteiligung derKommission -anderFinan­
zierungderBeihilfen solldasSystemeinwichtiges Element imRahmen
eineraktivenICohlenpolitik derGemeinschaft "darstellen ,
2.Daszukünftige Beihilf©SystemsolldieKontinuität derinderVergan-
,genheitgewachsenen Beihilfestruktur wahren -und"derab1974bestehenden
neuenenergiewirtschaft liehenLagesowiedereuergie-undkohlenpoliti -
cchenOrientierung Rechnung tragen,
3.AlsneueKonseption erscheint eswichtig,einflexibles System'zu
schaffen ,sodasseineAnpassung derBeihilfen anverschiedene Wirt-
schaftslagen ,indenensichderSteirJcohlenbcrgbäu zukünftig befin­
denkonnte,jederzeit möglichist,
4»DieWahrungderKontinuität ,derinderVergangenheit gewachsenen Bei-
hilfestruktur erfordert :

-26- XVIy35/2/75
-dassdieLnternenmen auchinderZulunft vonden"Altlasten "be­
freit "bleibenmüssen,
-dassbeiSchliessungen unrentabler Anlagendieregionalen undso­
zialenProblemeberücksichtigt werden.
DieAusrichtung derneuenEntscheidung aufdieneueEnergie-und
kohlenpolitische Orientierung erfordert :
-DieGültigkeit derEntscheidung mussfüreinenZeitraum von10
Jahren,d.h.bis1985festgelegt werden.
-Dielangfristige Stabilisierung derSteinkohlenförderung derGe­
meinschaft zurErhöhung derEnergieversorgungssicherheit .Zudie­
semZweckisteswichtig :
-dasseventuell auftretende -konjunkturell bedingt-Betriebsver­
lusteselbstindengutenSchachtanlagendurchBeihilfen abge­
decktwerdenkönnen,
-dassdieRationalisierung derBetriebe unddieVerlagerung der
Förderung vonschlechten aufguteAnlagendurchBeihilfen inten­
siviertwird,
-dassdieInvestiticnsintensität derUnternehmen zurSchaffung neuer
Förderkapazitäten durch .Beihilfen gestützt wird,
-dasseineaktiveBeschäftigungspolitik ,insbesondere dieEnt­
stellung neuerArbeitskräfte durchBeihilfen erleichtert wird,
-dassdurchEoihilfen zurHaltungkonjunktureller Lagerbestände
einevonderKonjunktur unabhängige Förderung ermöglicht wird,
-dassderAbcatzvonKesselkohle andieKraftwerke gesichert wird,
umderGemeinschaftskohle einenwichtigen Marktzuerhalten.Die
Kraftwerke müssendurcheventuelle Ieihilfbnoder'ündera I-fess»^-:
wlimeninudifferent gegenüber der-Gemeinschaft skohleimVerhält-
ftiszü!anderen .SirrsatzehergäLcn .-gestellt werden.

-27- r:ry ,y;/;/-:
y
6.Vondenindemneuen Beihilfesystem angebotenen verschiedenen Möglich­
..keiten Beihilf er*zugewähren ,sollten dieMitgliedregierungen nurdann
Gebrauch machen ,wenn unabwendbare Notwendigkeit besteht ,diesich auf
anderem Nege nicht lösen lasst .
7»DieBeihilfebeträge müssen sobemessen sein ,dass dieVerbraucher von
Gemeinschaftskohle keine indirekten Beihilfen erhalten .
8.Durch dieneue Beihilfeentscheidung werden dieHitgliedregierungen von
derKommission ermächtigt ,jedoch nicht verpflichtet ,Beihilfen zu
leisten .

XVII/35A/7

-1-
DieEntwicklung^dorEoihilfensuffinstendenSteinkohlen-
bergbaus derGemeinschaft indenJahrenvon19fc>5eis1974
k.DerAusbruch derKohlenabsatzkrise undseineFolgenfürdieErtragslage
undBeschäftigung imStoinkohlenbergbau derCemeinsohaft
^'
DerGemeinsame MarktfürKohlestandindenfünfJahrenvonderGründung
desGemeinsamen Marktes (1952)biszumJahre1957imZeichensteigender
Kachfrage .DieSteinkohlenförderung unddieKohleneinfuhr ausdritten
Ländernerhöhtensichstetig(sieheTabellen 1und2)1.. .
DasJahr1958brachteeineIIendeinderEntwicklung ,die-wechselnd mit
Perioden derEntspannung bzw.Verschärfung -biszumJahre1973angehalten
hat.
1958trateineentscheidende Verschiebung indenPreisrelationen zwischen
denverschiedenen Energieträgern einundzwarzuUngunsten derGemein-
schaftskohle .DieEnergieverbraucher begannenSubstitutionen derGemein-
echaftskohle durchErdölvorzunehmen .
DieSymptome derKohlenkrise lassensichanHanddernachfolgenden Zah­
lenangaben fürdieZeitzwischen 1957und1959eindrucksvoll belegen:
(sieheentsprechende Zahlentafeln )v:-v.
-dieKohleneinfuhr indieGemeinschaft sankvon44auf19»3Miot,wo­
beihohefinanzielle Aufwendungen geleistet werdenmussten ,umdie
bestehenden Einfuhrverträge zustornieren |
-dieHaldenbestände anKohleundKoksbeidenGemeinschaft sptoduzenten
stiegenvon9auf39»8Miot;
-dieSteinkohlenförderung derGemeinschaft sankvon254»3auf240,6
Miot.
<4.DieFolgendiesesNachfrageausfalls zeigtensichbeinSteinkohlenbergbau
infinanzieller undsozialer Hinsicht .

m2■»
DenEinnahmeausfall durchsinkende VerkaufsmengenkonntendieGemein­
schaftsproduzenten zwarnichtverhindern ,jedochgelangesihnen,die
Preiseeinigermassen zuhalten(l).
DieUnternehmen bemühten sich,durchstarkeRationalisierungen ihre
Kostenzusenken,umnichtdasfinanzielle Gleichgewicht zuverlieren.
DerErfolgderRationalisierung zeigtesichinderEntwicklung der
Schichtleistung u.T.(sieheTabelle^..'Ehrend -di^Sehifchfo *
leistungindenJahrenvon1957faststagnierte ,ergabsichfür1958»
1959dienachfolgenden Jahreeinesprunghafte Erhöhung,
Ausdersinkenden Förderung undderschnellfortschreitenden Rationali­
sierungergabensichKonsequenzen inBezugaufdieBelegschaftsver -
minderung »(sieheTabelle6y,Sssjis&g)Diedamitverbundenen soziar»
lenProbleme warensoschwerwiegender Katur,dasssichdieKitglied-
regierungen zuEingriffen gezwungen sahen.DieHoheBehördehattever­
suchtMassnahmen aufderBasisvonArtikel58desEGICS-Vertrageszu
ergreifen .Diehierfürnotwendige einstimmige Zustimmung desRateswurde
jedochnichterteilt.Esgelanglediglich ^.enbelgischen Kohlenmarkt
füreinenbeschränkten Zeitraum ausdemgemeinsamen Kohlenmarkt auszu­
sondern. .• r ,
Diefinanziellen Auswirkungen derICohlenabsatzkrise 1958/1959waren
nochnichtsogravierend ,dassdieUnternehmen inihremBestand ge­
fährdetwordenwären.AuchindenJahrenvoni960bis1963warendie
Unternehmen in.derLage,vieleihrerProbleme nochweitgehend selbst
zulösen(2). .■
(1)DieZiffernderTabelle4zeigen,dassdieUnternehmen auchvorAus­
bruchderKohlenkrise keineKostendeckung erreichen konnten.Diesistbis1956/57.aufdiePestsetzung derKohlenpreise durchdie
öffentliche Handzurückzuführen .
(2)Fürdienachfolgenden Ausführungen sinddieTabellen1-6imyj-.iu-xlq,
ausgewertet worden.

-3- XVll/35/2/75
Bereits 19-'4zeichnete sichabereineweitereVerschlechterung des
ICohlenabsatzes undderErtragslage ab,diefürdieUnternehmen exietenz-
bedrohend wurde.AusdiesemGrundwurdenzwischen denMitgliedrcgierungen
undderHohenBehördeVerhandlungen aufgenommen mitdemZiel,durchdie
Schaffung einesgemeinschaftlichen Beihilfesystems Vorsorge dafürzu
treffen ,dasseinerneuter scharfer Eückgang derFörderung soaufge­
fangenwerdenkonnte,dasssichdiedarausentstehenden regionalen und
sozialen Probleme in-tragbaren Grenzenhielten.Dementsprechend er-
liessdieHoheBehörde am17#2.1965dieTüntscheidung Nr.3/65überdas
gemeinschaftliche SystemvonMassnahmen derKitgliedstaaten zugunsten
desSteinkohlenbergbaus .DieseEntscheidung warauf2Jahrebefristet ;sie
wurde1967(l)für3Jahrebis1970verlängert undab1971durchdie
JIntschcidung Nr.3/71ersetzt,diebiszum31*12.1975 gültigist.
DieTatsache ,dassineinemZeitraum von11JahreneinEeihilfesystem
fürdenSteinkohlenbergbau derGemeinschaft bestanden hat,istnurzu
verstehen aufderGrundlage derkonkreten wirtschaftlichen Entwicklung ,
diederSteinkohlenbergbau von1965bis1973durchlaufen hat.
'■'ieimJahre1964vorausgesehen ,setzte1965/66undmitbesonderer Hef­
tigkeit 1967erneuteineEntwicklung ein,diealleAnzeichen .einerzwei­
tenXohlenkriso ;rug.Die .Ertragslage desSteinkohlenbergbaus ver­
schlechterte sichrapide.WieausTabelle4zu-entn-ehmenist, ''
sankderProzentsatz derKostendeckung besonders inBelgien,Frankreich
unddenNiederlanden auf60bzw,80ab.
Infolgederunzureichenden ErlösewärendieUnternehmen ab1965/66nioht
mehrinderLagegewesen,ihrt.nBetriebaufrechtzuerhalten }dieRegie­
rungendieserMitgliedstaaten musstendahermitSubventionen finanzielle
Hilfeleisten .
Dieweiterewirtschaftliche Entwicklung desSteinkohlenbergbaus der
Gemeinschaft zeigtedannab1968einegewisseErholung ,diebesonders
(1)IndiesemJahrtratergänzend zudemallgemeinen Beihilfesystem
einbesonderes Systemfüriiokskohlenbeihilf eninLraft.

XVII/3V2/75
aufdiegute Stahlkonjunktur zurückzuführen war.Aber selbst diese Ver­
besserung desAbsatzes hatdieUnternehmen nicht von ihren finanziellen
Schwierigkeiten "befreien können .ImGegenteil ,dieSchwierigkeiten ver­
schärften sich .DieFörderkosten stiegen schnell ,aber dieErlöse .konnten
infolge desWettbewerbsdrucks derImport energien nicht entsprechend er­
höht werden .DieKostendeckung sank bis1973 auf48/0inBelgien ,auf60%in
Frankreich und63%indenNiederlanden (vgl.Tabelle 4).
Dievorstehend skizzierte Entwicklung bezog sich aufdenSteinkohlen -
bergbau derGemeinschaft (JiUE-6 ).Grossbritannien trat demGemeinsamen
Markt zumJahresbeginn 1973 bei .Verfolgt mananhand derUnterlagen ,
dieindenTabellen 1-6 ausgewiesen sind ,dieEntwicklung desbri- ,
tischen Kohlenbergbaus ,solässt sioh feststellen ,dass erzwar inder
Tendenz dieselbe Entwicklung seit 1958 durchgemacht hatwiederKohlen­
bergbau aufdemKontinent !einige Unterschiede verdienen jedoch hervor­
gehoben zuwerden j
-Diebritische Förderung istvon1958 bis1974 relativ kontinuierlich
zurückgegangen ,während inderGemeinschaft Phasen derBeschleunigung
undderVerlangsamung desRückganges festzustellen sind .Schwankungen
derbritischen Förderung waren eher Auswirkungen vonStreiks .
-DieAnzahl derBeschäftigten sank ,entsprechend derFörderentwicklung -
relativ kontinuiaiieh . :
-DieFörderkosten inGrossbritannien lagen ausverschiedenen Gründen
niedriger alsinderGemeinschaft .Diebritische Kohle konnte daher
auch zurelativ niedrigeren Preisen verkauft werden .DasAusmass der
Kostendeckung durch dieErlöse warstets höher alsindenanderen
'Gemeinschaftsländern * ■ r
-Diebritische Regierung hatindenvergangenen Jahren mehrfach (z.B.
1965/66/67)mitHilfsmassnahrnen eingreifen müssen ,umdasfinanzielle
•Gleichgewicht deENCBwieder herzustellen .1973/74ergab sich ein
relativ hoher Subventionsbedarf aufGrund desBergarbeiterstreiks .

-5- XVIl/35/2/75
9»Dieobenbeschriebene Entwicklung imSteinkohlenbergbau derGemein­
schaftzeigtbis1973eineständige Schrumpfung derFörderung infolge
desstarkenVJettbewerbsdrucks derImportenergien.Ksbleibtfestzu­
stellen,dassderSteinkohlenbergbau derGemeinschaft zumZeitpunkt
desAusbruchs derOelkrise imHerbst1973tiefinderVerlustzone '
steckteundhoheBeihilfen deröffentlichen Kandbenötigte ,umüber­
lebenzukönnen «
10.HitdemAusbruch derOelversorgungskrise Ende1973habensichentschei­
dendeDatendesVleltenergiemarktes zugunsten desSteinkohlenbergbaus der
Gemeinschaft verschoben .Diestarksteigenden PreisefürEinfuhrkohle
undErdölhabendieGemeinschaftskohle ineinevölligneueWettbewerbs -
pnjsition gebracht .DiesprägtsichnochnichtindenBeihilfezahlungen
aus,dieimJahre1974zwargesunken sindimVergleich zu1973aberim
Gemeinschaftsdurchschnitt immerhinnoch3*85f®/t(TUR-9»sieheZahlen-
tafelTa)betrugen.Dieslagdaran,dassdieUnternehmen 1974mitPreis­
.erhöhungen fürGemeinschaftskohle nurzögernddenstarkenErhöhungen der
PreisefürHeizölundimportierte Kokskohle folgten.Vergleicht mandie
Pörderkosten fürGemeinschaftskohle zuBeginndesJahres1975mitden
Keizölpreisen ,soergibtsich,dassetwa85-90derGemeinschaftsför -
derungrentabel waren.Diefür1975vorliegenden vorläufigen Beihilfe-
massnahnen lassenerkennen ,dassdieBeihilfen aufMinimalbeträge absinken
werden,unddassessichdabeihauptsächlich umdieAbdeckung vonAlt­
lastenhandelt,diemitderlaufenden Förderung nichtszutunhaben.
B.InhaltundZielederSubventionsentscheidungen
»
11.BeiEinführung desgemeinschaftlichen Subventionssystems imJahre19o5
musstenrechtliche Probleme imRahmendesEGKS-Vertrages gelöstwerden.
NachArtikel40desEGKS-Vertrages istesdenMitgliedregierungen untej>-
sagt,dieWettbewerbsbedingungen innerhalb desGemeinsamen Markteszuver­
fälschen.AusdiesemGrundkönnenkeineSubventionen odersonstige Bei­
■hilfengewährtwerden.WieinderPräambelderEntscheidung Nr.3/65
1
/

-6- XVIl/3^/2/75
ausgeführt wird ,gilt dieses Verbot jedoch nicht fürein gerneinschaft -
liches System vonBeihilfen ,dasdazu bestimmt ist ,zurDurchführimg der
Ziele desVertrages beizutragen .DerEGKS-Vertrag enthält jedoch keine
spezifischen Aktionsmittel ,umeinderartiges System einzuführen .Ange-
siohts eines solchen nicht yorgesehenen Falles musste daher aufArtikel
95Absatz 1desEGKS-Vertrages zurückgegriffen werden ..•
12#DieaufderBasis vonArtikel 95 ,Absatz 1-nach Zustimmung *.,desRates
vonderHohen Behörde erlassene Subventionsentscheidung Nr.3/65(-0
umfasste ingroben Umrissen folgende Bestimmungen :
-Beihilfen dürfen erst nach vorheriger Genehmigung durch dieHohe
Behörde gewährt werden . . , ......
• •-
-Beihilfen können nurdann vonderHohen Behörde genehmigt werden ,
wenn sienicht dasgute Funktionieren desGemeinsamen Marktes be­
einträchtigen , ■
-eskönnen Beihilfen zurRationalisierung geleistet werden ,damit
dieUnternehmen unter erleichterten Umständen Kostensenkungen er­
reichen können ,
-Beihilfen können gewährt werden mitdemZiel ,einen geeigneten Rhyth­
musderdurchzuführenden Rationalisierungen (Zechenschliessungen )
einzuhalten . .
DieHintscheidung Nr.3/65war-ihrem Charakter entsprechend -kurz­
fristig konzipiert ;siewarauf3Jahre ,d.h .biszum31«12»1967 be­
fristet .
Dieoben beschriebene wirtschaftliche Lage desSteinkohlenbergbaus
zeigte jedoch 1967 keine Anzeichen einer Besserung ,DieEntscheidung
Nr.3/65wurde daher -ohne Aenderung -durch dieEntscheidimg Nr.
27/67vom25.10.1967 biszum31»12.1970 verlängert .-(2)
(1)ABL .vom25.2.1965 ,Nr.31,Seite 480
(2)AEL .vom28,10.1967 ,Nr«261 ,Seite 1

»• •.*»-7- XVil/35/2/75
14*Die .nachhaltige Verschlechterung derErtragslage imSteinkohlenbergbau
erforderte auch1970dieweitereAufrechterhaltung einesBeihilfesystems .
DieKommission erliessdaheram22.12.1970 dieEntscheidung Nr.3/71über
dasgemeinschaftliche SystemvonMassnahmen derMitgliedstaaten zugunsten
desSteinkohlenbergbaus ,DieEntscheidung wurdofürdenZeitraum vom
1.1.1970biszum31*12.1975 inKraftgesetzt (l).
ZurErleichterung derdenMitgliedregierungen auferlegten Meldepflich­
tenundzurVereinheitlichung derMeldungen selbst,erliessdieKom-,
missionferneram10,12.1971 die3rtrcheidung Nr.65/72/lüGICGbetref­
fenddieDurchführung derEntscheidung Nr.3/71(2).
DasZielderEntscheidung Nr.3/71lagimwesentlichen darin,denin
derEntscheidung Nr.3/65enthaltenen GrundsatzderVerminderung der
Förderung beizubehalten ,jedochinwichtigen Punktenzuergänzen.Dem­
nachwurden :
-dieverschiedenen inderEntscheidung Nr.3/65festgelegten Beihilfe-
formenerweitert .AlsneueMassnahmen konntenBeihilfen geleistet
werden
-furkonjunkturelle Ealdenbestgnde anICohleundKoks
-fürInvestitionen
-fürdioEinstellung ,Ausbildung ,Anpassung' undStabilität
desPersonals
-dieSubventionen indenZusammenhang mitdenvoraussichtlichen mengen­
.massigen Kohlenversorgungsproblemen gestellt,
-dieWettbewerbsprobleme zwisohen denSteinkohlenproduzenten derGe­
meinschaft durchRichtlinien überPreisfestsetzungen transparenter
gemacht."
DieobengenarrtenKriterienzeigen,dässauchdieEntscheidung Nr.3/71
nachdemGrundsatz konzipiert ist,dassBeihilfen dazudienen,tun
(ljABL.vom5.1.1971 ,Iîr.L3Seite7ff
(2)ABL.vom17.1.1972 ,Nr.L13,Seite1ff.

^•8- mfih$M/75
vorübergehende Schwierigkeiten zumildern.DieBeihilfen solltendie
weitereSchrumpfung derFörderung ermöglichen ,unterBerücksichtigung
regionaler undsozialer Gegebenheiten «Manhoffteaufdiesem¥egdie
Förderurig bisaufdiewirtschaftlich gesunden Schachtanlagen zurück­
zunehmen unddanndieSubventionen einstellen zukönnen.
17\,GanzandersinseinenGrundsätzen istdas,:Kokskohlenbeihilfesystem' :
konzipiert .Diesesbesondere Beihilfesystem ,das1967eingeführt wurde
uüdnebt.ndieEntscheidungen derallgemeinen Eeihilferegelung (Nr.
3/65und3/71)trat,gingu.a.davonaus,währendeinerUebergangs-
zeitBeihilfen zugewähren ,umbeiderStahlindustrie einenEntschei­
dungsprozess überihreIüohle-bzw.Koksversorgung herbeizuführen .Ent­
wedersolltedieStahlindustrie nachAblaufeinergewissenFristkosten-
deckende PreisefürGemeinschaftskohle bezahlen unddamiteineVersor­
gungausGemeinschäftsquellen gewährleisten odersiesolltesichan­
derenVersorgungsqucllen aufdemVJcltmarktzuwenden.
Dienachfolgend zitierten Kokskohlenent Scheidungen Nr«3/67und70/l
warennurkurzfristig gültig.
DieEntscheidung Nr.73/287istbiszum31*12.1978gültigundsolldie
notwendige ICokskohlenfördcrung inderGemeinschaft undderenAbsatz
erleichtern .DieEntscheidung konntebisherohnenennenswerte Schwie­
rigkeiten praktiziert werden.
18..DieimBereichderKokskohle vonderHohenBehörde bzw.derKommission
. *
erlassenen Beihilfeentscheidungen sinddiefolgenden :
-Entscheidung Nr.3/67vom21.2.1967 überKokskohle undKoksfürdie
Eisen-undStahlindustrie derGemeinschaft (ABL.vom28.2.1967 ,Nr.
36,Seite562).'
-Entscheidung Nr.70/1/EGZSvom19.2.1969 überKokskohle undKoks
(ABL.vom6.1.1970 ,Nr.L2,Seite10).
-Entscheidung Nr.73/287/EGICSvom25.7.1973 überKokskohle undKoksfür
dieEisen-undStahlindustrie derGemeinschaft (A3Lvom15«9»1973,
Nr.L259,Seite36).

«.y* XVÏI735/2^7'^»
C.DieEntwicklung derBeihilf csuminen indenJahren von 1965 bis 1>74
19»DieBeihilfen zugunsten desSteinkohlenbergbaus derGemeinschaft sind
indenvergangenen 10Jahren relativ stark gestiegen .Relative Unter­
schiede ergaben sich bei einem Vergleich derEntwicklung indeneinzelnen
Revieren der Gemeinschaft und auch bei den einzelnen Subventionsbesei -
chen ,Fürdienachfolgende ,sehr global gefasste Analyse ,sind diefol­
genden Subventionsbereiohe unterschieden worden :
' -staatliche Zuschüsse zudenSozialversicherungssyetemen
-direkte Beihilfen
-indirekte Beihilfen
-Kokskohlcnbcihilf en
-Gesamtbeihilfen
Entsprechend dieser Aufgliederung sind auch dieZahlenangaben inden
Tabellen 7biß12aufgebaut worden'i 1--'v.;/'
DieEntwicklung der staatlichen Zuschüsse zudon'SozialversichGrungssystcmcn
2Q»Diestaatlichen Zuschüsse zudenSozialversicherungssystemen werden an
dieVersicherungsträger zurAbdeckung ihres Defizits gezahlt »Eshan­
delt sich hierbei umAltlasten ,diovondenUnternehmen bzw .denBe­
schäftigten desSteinkohlenbergbaus nicht getragen werden können und
auch mitderlaufenden Förderung nicht mehr imZusammcnhrJig stehen .
21»Infolge steigender Renten fürpensionierte Bergleute undbedingt duroh
sinkende Beschäftigung bzw .steigende Anzahl derRentner ,sind diestaat­
lichen Zuschüsse indenvergangenen 10Jahren stark eingestiegen .Inder
Bundesrepublik entfielen 1965 aufjeden Beschäftigten imSteinkohlen -
bergbau 1,3Rentner ,imJahre 1973 2,5 jfürFrankreich beläuft sich
dasentsprechende Verhältnis auf1,3bzw .2,7»
» ••
IndenNiederlanden besteht nicht das inDeutschland ,Frankreich und
Belgien übliche Umlageverfahren ,sondern einFondssystem ,dasdazu
führt ,dass dieSteigerung derstaatlichen Zuschüsse •von1965 bis1974
wesentlich geringer ist.FürGrossbritannien lassen sich entsprechende

-10- xvW-35/V75
Zahlennichtaufstellen ,dadiebritischen Bergleute nichteingeson­
dertesBorgbauversicherungssystcm haben,sondernindasallgemeine
industrielle Sozialversicherungssystem integriert sind,
iDieEntwicklung derdirekten Beihilfen ""
22.*SeidendirektenBeihilfen handeltessichumZahlungen deröffent­
lichenHand,diedirektandieUnternehmen geleistet werdenundzwar
-umdiepositiveRationalisierung zubeschleunigen (investitionsbei -
hilfen)
-umdienegativeRationalisierung zuerle-ichtern (Zechenschliessungs -
koston)
-umdieHaldenbestandskost onteilweise zuerstatten •
-umdieBetriebsverluste teilweise oderganzabzudecken
DieGesamtsummen derdirektenBeihilfen sowiedieBeträgejeTonne
habeneichindenvergangenen Jahrenvon1965bis1973umdasfünf
vbiszehnfache erhöht(sieheTabellen 7bis12)i;; .
BeiderstarkenSteigerung istzuberücksichtigen ,dassdiedirekten
Beihilfen 1965aufsehrniedrigem Niveaueinsetzten .DieNiveauunter -
schiedeindenBeihilfebeträgen jeTenneindeneinzelnen Ländern im
Ausgangsjähr1965beeinflussen ebenfalls dieEntwicklungstendenz .
DiestarkeSteigerung derdirektenBeihilfen bis1973spiegeltdie
Entwicklung dersichständigverschlechternden Ertragslage wider,auf
dieimobigenTexthingewiesen wurde.1
InBelgien,Prankreich unddenNiederlanden bestehen diedirekten Bei­
hilfenuberwiegend oderausschliesslich ausBeihilfen zurAbdeckung
derBetriebsverluste .InderBundesrepublik undGrossbritannien werden
dagegenrelativgrosseBeihilfesummen fürdieRationalisierung aufge­
wendet.DiehoheBeihilfe zurAbdeckung derBetriebsverluste dosNCE
imJahre1974istnichtalsnormalanzusehen,dennindiesemJahrwaren
grosseVerluste durcheinenStreikentstanden .

–All- xnjlyMis
Diestrukturelle ZueammensetzungderdirektenBeihilfen undderenEnt­
wicklungistindernachfolgenden Zahlenübersicht ausgewiesen .
An^abcnin%
Fositive Ratio-Nogaiivc.-Rs.tio -Kalden-.,Abdeckung
nalisierung nalisierung beihilfe d#Betriebs-Total
vcrluste
19651974 19651974196519741965
Bundesrepublik
Belgien
Prankreioh
Niederlande
Grossbritannien31,8
3,3
5,662,955,0
1,0
17,2
18,6-37,113,2
-100,095,7
-100,082,9
*» 100■0.
2,4-73,4100,0100,0
100,0100,0
100,0100,0
-100,0
-100,0
PlQEntwicklvmg derindirekten Beihilfen
24»Unterindirekten Beihilfen zugunsten desSteinkohlenbergbaus werdenalle
Massnahmen verstanden ,beidenendieSubventionen riehtandieUnterneh­
mendesSteinkohlenbergbaus ,sondernanDrittegeleistet werden.Diese
Massnahmen werdenzwarimKähmenderEntscheidung Nr.3/71^itdenübri­
genBoihilfen zusammengef asst,abersiewordenvonderKommission nach
denentsprechenden Bestimmungen desLWG-Vertrages bzw-EGXS-Vertrages ge­
prüftundgenehmigt .
1974wurdeninEUR-9150,3MioHSanindirekten Beihilfen geleistet
{sieheTabelle7a)is^c.ArSir--chc:i ;.
25».Indirekte Beihilfen zugunsten desSteinkohlenbergbaus spielenpraktisch
nurinderBundesrepublik eineRolle.Siebetreffen nureineeinzige
Massnahme undzwardieBeihilfen ,dieimRahmenderVerschiedenen
Verstromungsgesetze gewährtwurdenunddiedazudienen,denVerbrauch
vonGemeircchaftskohlo indeutschen Kraftwerken zustabilisieren .
0)DieEntwicklung derICokskohlonbeihilf en
'26%DieICokskohlenbeihilfen unterliegen -wieimobigenTextausgeführt -
einembesonderen System,dasnicht19^5,sondernerst19^7eingeführt
wurde«

-12- X7ÏTV3572A5
DieVorschriften derKokskohlenregclung sehenvor,dacswenndieimEaL-
menderEntScheidung Nr«3/71gewährtenBeihilfen aufihreVereinbarkeit
mitdemgutenFunktionieren desgemeinsamen Marktesgeprüftwerden,auch
dieKokskohlenbeihilfen indieBerechnungen eingeschlossen werdenmüssen,
umaufdieseHeiseanHandvonGesamtsummen eventuelle Auswirkungen auf
die'Wettbewerbslage derSteinkohlenproduzenten untereinander zuunter­
suchen.DieEntwicklung derKokskohlenbeihilfen ergibtsichausTa­
belle7und7&),<■'rw ... -
l
C^)DieEntwicklung derGesamtbeihilf on
27'.AcLciiertmandiedirektenund'indirekten Beihilfen sowiedieKoks-
kohlenbeihilfen ,soergibtsichfolgende Entwicklung :
Gesamtsummen BetragejeTonne
MioRIO Steigerung nr: Steigerung
1965 1974 aufdas 1965 1974 aufdas
Bundesrepublik 53,9395,3 7,3fache 0,38 3,9910,5fache
Belgien 22,9128,5 5,6fache 1,1514,7712,8fache
Prankreich 50,2257,9 5,1fache 0,9810,9911,2fache
Niederlande 18,2 •• 18,24 •1
EUÏÏ-6 127,0800,4 6,3fache 0,57 6,0610,6fache
Groesbritannien •m150,1 a• ••1,31.t'- •i»
EUR-9 ••950,5 *• ••3,85 »
2$.5sseiandieserStelleausdrücklich daraufhingewiesen ,dassdieZah­
lenderobigenTabelleineineminternationalen Vergleich nichter­
kennenlassen,welcheHilfedemSteinkohlenbergbau indenverschie­
denenKitgliÖdländern tatsächlich zuteilgewordenist.Umfangreiche
Sozialmassnahmen zugunsten derBergleute ,dieinsbesondere imRahmen
vonArtikel 56desEGKä-Vertrages vonderKommission unddenbetrof-nicht
fenenMitgliedregierungen ergriffen wurden,sindinderobigenTabelle ,
dienurdieSubventionen imeigentlichen Sinneerfasst,enthalten .Auch
Schutramassnahmen wiez.B.Iieizölsteucrn ,Sinfuhrkontingente fürKohle

-13- XVII/35/2/75
ocerspesiiischc Einfuhrzölle fürHohle,diezugunsten desSteinkohlen -
bergbaus wirken,sindausderTabellenichtablesbar .Zuberücksichtigen
istaber,dasseinMitgliedland ,dasProtektionsmassnahmen ergreift ,
entsprechend geringere Subventionen aufzuwenden hatimVergleich zu
einemFitgliedland ,dasdieHilfeandenSteinkohlenbergbaus ausschliess­
lichinTorrnvonSubventionen gewährt.
DieTatsache ,dass1974Gesamtbeihilfen inHöhevon3,85Pl/t(ILT-9
s.Tabelle7a)gewährtwurden,erklartsichausGrund,n,dieobenunter
Punkt10angegeben wordensind.IrstdasJahr1975,indemeineweit­
gehendeAnpassung derPreisefürGcmeinschaftskohle sindieerhöhten
PreisefürHeizölundimportierte Hokslcchlt vorgenommen wurde',lässt
diegeringeSubventionsbedürftigkeit bzw.verbesserte Frtragskraft des
Steinkohlenbergbaus derGemeinschaft erkennen ,Wachvorläufigen Zahlen­
angabenistfür1975festzustellen ,dassfürdielaufende Förderung
nurnochinBelgienundFrankreich Beihilfen zurAbdeckung vonBetriebs­
verlusten gezahltwerdenmüssen.IndiesenbeidenLändernsinddieRe­
viereSüd(Eelgien)sowieriord/pae-de-CalaisundCentre-Midi (Frank­
reich)ertragsschwach,dasiezusehrhohenHostenihreKohlefördern.
IndenNiederlanden istdieSteinkohlenförderung smJahresende 1974
eingestellt worden.InderBundesrepublik undinGrossbritannien werden
imwesentlichen nurnochLeihilfen zuSchliessungelcoeten undInvesti-
tionsbeihilfen geleistet .DieBeihilfen zurAbdeckung vonSchliessungs -
kostenstellen imGrundegenommenAltlasten dar,diemitderlaufenden
Förderung nichtsmehrzutunhaben.DieInvestitionsbeihilfen sindin
denbeidenLändern 1975Vergleich zu1974erhöhtworden,umdenUnter­
nehmenPationalieiorungen unddieSchaffung neuerKapazitäten zuer­
möglichen .
Insgesamt kannda^onausgegangen werden,dassdieBeihilfen 1974-1975 voli
3?85B.F/taufetwa2,-PL/tsinkenwerden(IUP–9),Gut1,-Pil/thier­
vondürftenaüfAltlasten(Schliessungskosten )entfallen ,Dielaufende
Förd.erungdürftedemnachnurnochmitknapp1,–Rli/tsubventionsbedürftig
sein.Diesstellteinenminimalen BetragdarimVergleich zudenwichtigen
Problemen derEnergieversorgungssicherhcit undderStärkung desEigen–
versorgungsgrades derGemeinschaft ,diemitderA\ifrechterhaltung der
Steinkohlenförderung verbunden ist.

Tabelle 1
UebersiehtüberdiePntwicklun /?-derSteinfcohlenf örderung der
Gemeinschaft Miot(T=T)
Jahr iBoutschland
iBelgien!FraillereichI
!NiederlandeGrcss- ;
britannier :
1954 i
I!150,3 j29,2 54,4 12,4 247,4 227,7 !
1955 153,9 3C,0 55,3 ,12,2 .252,5 225,1
1956 157,5 29,6 55,1 12,1 255,4 225,6I
1957 ;155,6 29,1 56,8 11.7 254,3 227,2I
I.
1958 I154,5
i27,1 57,7 12,3 252,3 219,3
1959 I147,1 II22,8
i57,6 |
i12,4 240,6 209,4I
I
i960 148,0 22,5 56,0 12.8 240,0 196,7I
!
1961 148,3 21,5 52,4 12,9 235,8 193,5 I
1962 147,1 21,2 52,4 11,8 .233,2 200,6 !
1
1963 148,2i21,4 47,8 11,8 229,8 198,9 Il
1
I
1964 148,4I21,3 53,0 11,8 235,0 196,7 j
1965 141,0 j19,8 51,3 11,7 224,2 190,5
1966 131,6 17,5 50,3 10,3 210,2 177,4!
l
1967 116,8 16,4 47,6 8,3 189,5 174,9»
1
1968 117,2 14,8 41,9 6,9 :181,2 166,7t
!
l
1969 117,0 13,2 40,6 |5,8 176,9 153,0i
l
1970 117,0 .11,4 37,4 4*5 170,5 144,6
1971 117,1
\n,o 33,0 3,8 165,2 147,1 II
I
1972 108,7 10,5 29,8 2,9 152,0 119,5
1973 I
1103,7 8,8 25,7 1,8 140,0 130,2ior7rk«v
1974 101.5 *"8,î 22,9 ô,8 133,3 109,2 j
j
f■ ■ 112-i'
1^.,-fc
i
Quelle:Statistisches AmtderEaropäijbhcjfi Gemeinschaften

Tavelle 2
Uebersicht über die OrtWicklung derKohleneinfuhr ausDrittländern
- Mio t
Ja.hr Deutschland Belgieni
Frankreich IItalien Niederl . :ÏCtJR-6'Groes -
"britannif
1954:3,9 : 0,9 2,2 I4,8 ,-2'1 13,9
1955 9,3 1,5 2,9- i6,8 2,6 23,0
1956 13,7 2,8;.>8.8 7,6 5,1 .38.C
1957 >17,2 I2,8 * .9,7 8,8 K5,4 44,C»
1958 12,9 •2,4 . 4,9 : 7,7 3,9 i31,8
1959 6,0 1,4 . 2,2 : 6,3 3,3 19,3
i960 5,6 0,9 , 1,9 . 6,2 . 3,3 17,9
1961 5,7 .. C,8 2,4 6,8 3,2 18,9
1962 I7,1
t1,3 3,0 8,1 4,2 23,7
1963 7,3 :3,8 , 7,5 . !9,9 .. 5,5 34,0 .
1964 7,5 3,2 . '5,8 9,4 5,2 31,1
1965 !7,6 ;2,7 . ï'5,0 .Γ II10»2 3,5 29,0 I
1966 7,0 2,1 1 i4,6 . ■■10,0 2,5 26,2
1967 7,1 ' 1,7 4,9 , .9,1 1,5 24,3
1968 5,9 1,6 , 4,2 .. i8.3 , ;2,0 22,0
1969 6,5 •' 1,8 • ■4,9 ■ i8,3 2,5 24,0
1970 8,6 ' 3,0 7,0 9,6 3,0 31,2 • 0,0
1971 7,1 1,7 7,2 8,6 , 1,8 26,4 -\,4,0
1972 .6,3 2,8 5,3 , 8,9 2,6 25,9 M4,4 '
1973 4,5 ' 3,4 ,:W-;, 8,6 2,9 24,8 :1,4
1974 ; 6,0' 4,8 .■| 9,4 ,
>
Ii . ;10,0 3,4 33,6 ,5,0
(1)Ab1973 neue Serie durch denBeitritt Englands
(2)Geschätzt
Ouello :Statistisches AmtderEuropäischen Gemeinschaften

Tabslle 3
TJebersiuht UberdieEntwicklung derKohlenbest$r.de bei'den
ZechenundderKoksbest'ände beidenKokereien
(Gesamtbestände einschl.Ballastkohlö}*4Mot
Deutschland Belgien Frankreioh Niederlande .EUR-6î;Grossbritaniv ,
1954 ■3.5 !2'98,2 0,4 15,0-1 «•
•1955 1,0[0,4-- 8,1 »w
1956 1,0 0,3 4,7 0,4 6,4 ••
1957 1,6 1,6 5,1 0,5 9,0 ..
1958 14,9 7,2 8,1;i'1 31,5 0•
1959 13,9 .7,8 11,7 1,2 39,8i••
i960 12,6 6,913,8 0,9 34,5 34,9
1961 13,3 4,7 12,3 0,8 ;31,4 27,4
1962 11,2 1,6 9,4 0,6 22,9 30,8
1963 5,5 0,6 6,5 0,5 13,3 23,1
1964 9,7 1,7 9,3 •1,2 <19,6 22,7
1965 17,4 2.5,7,8 1,5 29,8 . 23,9
1966 22,5 3,2 11,0 2,1 ..39,4 f ;20,8
1967 20,8 2,7 12,3 I1,2 37,7 . I.25,9 '
1968 12,8 1,8 11,0 0,6 27,5" •!30,0
1969 5,1 0,7 8,3 0,3 .15,4 19,4
1970 3,7;0,4 6,9 0,2 11,6- 7,4
1971 12,4 |0,6 5,4 0,7 19,9 11,5
1972 18,4 0,7 5,9 0,7 «6,3 13,0
1973 i16,7 0,4 4,0 0,4 22,2 13,1
1974}4,0 0,4 3,5 0,1 8,0 8,0
(ljeinsohl.Italien '•'.".•."il
(2)Gosch'ltzt
Quelle;Statistisches AmtderEuropäischen Gemeinschaften

Tabelle 4
UeaersiehtUberdieEntwioklunr derKostendeckung imStein¬
kohlenbergbau derGemeinschaft
(ErlttsejeTonneSteinkohle inf>der?ollkosten der
-Fttrderung )
(ohnodirekteBeihilfeji )
Jahr Deutachland Belgxen iFrankreiclilîiederlande jGrossbritannien
1954 •89,8, 89,6 '86,4 97,3 ! 100,1 .
1955 ,90,9 90,7 85,1 97,5 98,3
1956 95,0 87,5 83,4 -93,6 100,8
1957 91,9 88,9 83,3 90,6 : 98,1
1958 i92,4 81,0 81,8 93,9 -98,1
1959 93,6 ,73,4 87,2 I.93,1 : 97,7
i960 !94,8(82,4 83,9 93,4 97,5
1961 |I90,7 83,1 79,7 l93,2 98,2
1962 91,6 84,3 •78,3 I85,4 j 100,4
1963 ;95,1 86,5 72,6 87,0 100,2
1964 ;93,6 81,9'77,2 86,!j• 99,4
1965 !;91,4J77,6 71,5 !83,8'! !96,3"~
1966 ;90,8 71,1 69,3 i80,9 ; 99,4
1967 ;93,2Y62,9 64,7 ;81,7;: 99,3
1968 ;95,5 61,2,58,2: 80,7 97,5
1969 93,7 •60,1 59,1 . ■76,6 , 94,4
1970 •91,4 ' •63,0 •70,5 79,4 : 97,0
1971 ;95,5,'65,8 74,9 .'80,3 : 80,3
1972 92,6 ■56,1 65,2 •70,8 !■87,8
1973 -:89,0 48,0
);60,1 63,2 84,2

Tavelle 5
Ueborsicht tt"kerdieEntwicklung derLeistung ,ieWann
' ■undSchichtu.T.
(kg)
JeiirDeutschlandBelgien jPrankreich Niederlande Gròssbntannie.;
1954 1.563 1.198 1.504 1.533 1.490 1.761
1955 1.621 1.252 1.583 I.519 1.551 ••
1956 1.652 1.266 1.645 1.533 1.584 a•
1957 1.658 1.253 1.682 1.544 1.594 •«
195S 1.708 1.261 1.680 I1.572 1.634 I.804
1959 I.904 1.388 1.71711.668 1.788 •«
i960 2.1?6;1.577 1.798 1.833 1.958 1.994 .
1961 2.279 I1.714 i1.878
I2.103 2.100 i2.034
1962 2.459 1.818 •1.922 2.117 2.229 2.245
1963 I2.618 1.820 1.958 '2.137 2.331 2.4O6
1964 2.717 1.763 2.046 2.208 2.395 2.505
1965 2.815 1.874 2.039 2.253 ;2.416 !2.621 .
1966 3.050 1.996 2.104 2.305 2.611 2.741
1967 i3.393 2.102 2.241 2.428 2.827 2.993
1968 3.685 2.232 2.347 '!2,574 3.065 3.278
1969 3.837 2.408 2.522 2.927 3.265 3.384
1970 3.941 2.630 2.643 ,3.260 3.442 3.469 ;
1971 4.038 2.623 2.626 3.348 3.514 3.453
1972 4.249 2.638 2.709 3.276 3.663 3.460 -
1973 4.321 2.555 2.767 3.809 3.758 3.583
1974 '42198 .-
j.2*590
1
12,799
! -'4.200 3.742 3.2SÔV
1/,\ r,4-(l).Gesohatzt
Qjielle:Statistisches AmtderEuropäischen Gemeinschaften

Tabelle 6
Uebersicht überdieIiitWicklungderBeschäftigten (Arbeiter undAnge­
stellte)imSteinkohlenbergbau derGemeinschaft (StandamJahresende )
(in1.000)
JahrDeutschland !Belgien Frankreich ,Eiederlande .EUiî-6,Gross-(3)
britannien
1954588,4 155,8 236,2 i59^n1.047,2 699,9
1955585,8 I157,6 i241,7 60,8j1.053,1i694%5 ;
1956598,4 149,8 238,2 I61,3 1.054,6 696,7
1957607,4 159,9 239,6 62,9 1.076,0 703,7.
1958585,6 146,9 235,7 63,5 1.035,8 685,8
1959531,8 127,8 226,6 61,2 953,5 645,1 "
i960490.2 108,9 ;213,3 58,6 874,9 588,5
1961 I465,0 95,0 204,5 56,9 825,1 .562,9
1962433,6 91,0 199,7 57,3 785,0 544,4
1963412,0 90,6 193,6 55,9 755,3 516,7(
1964398,5 90,6 ,188,1 55,7 736,1 484,5
1965377,0 80,7 181,4 53,9 695,8 |466,8 ,
1966333,9 67,9 172,5 47,0 623,1 414,4
1967 :287,3 60,6 ;159,6 .38,7 5^8,0 382,4
1968264,0 53,9 141,7 '132,7 494,0 324,5
1969254,1 43,5 ,128,0 j27,7 •454,9 299,6
1970250,1 39,8 .117,0 24,9 433,2 283,1
1971244,4 37,2 .109,3 22,^ 414,6 278,8
1972220,6 |34,9 99,5 19,7 .375,7 l266,0
1973203,0 30,0 90,0 16,0 ••339,0 -254,0
1974,}200,0 -28,0j
I85,0;12,0 ...325,0 . •..
(l)Einschl.Italien
(2)Kurwage-earners oncollierybooks,ohneAngestellte
(3)Umstellung aufüohlenwirtschafts jähr
(4)Geschätzt
Quelle:Statistisches AmtderEuropäischen Gemeinschaften

/Tabelle 7
üobersiehtüberdieEntwicklung 1darBeihilfen intimsten dosStcir.kohlenbr.rg baus_
•-c.(ï?JR£6)•**■'>/ !MioRE
Ibtaaoliche i Di;rekteLeihiifen JIndirekte Kokskohlen -IInsgeBamt }
ZuschuBse zur nesalivepositivo Halden-jAbdecàcung d.InsgesamtBeihilfen beihilf en(direkt.in-
Sozialversisherur.g Rationalisierm gIIboihilfcn !Eetriobsverl . idirclct,Koksk.D
1965 898,6 12,9 68,8 !81,7 45.3 127,0
1966 970,4 17,63,6 I142,5 !163,7 73,1l
I- 236,8
1967 1.094,8 37,7 5,3 272,0 315,0 75,3 77,9 468.2
1968 1.156,4 29,326,1 370,0 425,4 .84,6 84,7 594,7
1969 1.219,8 11,658,3 362,6 432,5 98,4 79,4 610,3
1970 1.318,6 9,968,0 261,7 339,6!.84,3 ]87,4 511,3
1971 1.400,7 4o,l69,5 ' 298,7 414»3 9!,9 j45,5 551,7
1972 1.558,8 60,966,0 42>,6 556,5 100.0 71,4 727,9
19731.897,7 i75,888,5 351,2 i515,5 79,4?AQIi–ry,X 844,0
1974 2.126,6 j183,2 !i85,1 .1!-.I337,0 1|605;3 150,3 !;44,8 800,4
RE/t
1
I1965-, I0,06I
I I0,31 0,37 0,20 0,57f
1966 0,080,02
10,68 0,78 .0,35 ï1,13
1967 0,200,03 1,44 I1,67 0,40 j0,41 I
I;2,48
1966 0,16 10,14 2,05 2,35 0,47 o,47 3,29
1969 0,070,33 2,05 2,45 0,56 0,45 3,46
1970 0,060,40 1.54 2,00 0,50 0.51 3,01
1971 0,230,42 1,56 2,26 0,56 0,28 3,10
1972 0,400,44 -2,83 3,67 0,66 0,47 4,80
I1973 0,540,63 2,52 3,69 |0,57 1,78 6,04
L1214 JI1,39L°-!6JLJ L. 4,58 0,34 6,06

Tabolle 7a
Uebeimcht überdieEntwicklung derBciMlfcnjsuflinsterr desStcii^ohlonbergbaus ;
(H3R-9)c■^•' v''KioPT'
i
i■ iStaatliche Zu– !
ischüssesurSo-
isialversiclieruiig'DirekteBeihilfen ; ■.LndiiekxQ
Beihilfcn:Xokekohj.en *
ibeihilfe .Insgesaait
|(Direkt,in-;
jdirekt,Kolcs-
ikohlft)__. i -\
!négative positiva iHalden­
!beihilfenΑ^άΘΟ^μη^&·
:]3θ"υΓΐθΙΐ8νθΓΐ .!Insgesamt
I Rationalisîerung
1973
19741*897.7 . |
2.126,6 || i ;
|105,6
I2C7.195,9
92,3"9,4
'3,0 !I
,793,4']
431,3 |
i1004,3!
733,7 !-•79,4
150,3'279,1
66,51.362,8
950,5 -
PóS/t
1973
19740,39
0,840,36
0,37
--4-c,04 .2,95 3,74|0,30 !1,04 . -5,08
0,02
I1,74 2,97 0,61 0,27 3,85 ,

U'jbor^ioiit überdieEritwiohlung derBeihilfen zugunsten desftemkohlenber.^baus
Eeutsohland MioRE
Iütaatxi-ae
IZuschüsse z»
Kozialvers »PircktoBoihiif eu IIndirekto
iileihilfen
L iKokskohlen
!beihilfe
IInsgesamt (Direkt,in­
direkt .Kokskohle negativepositivo 1
Rn.tionalisicrunKIialden-
beihilfen!Abdeokutig d.
Betricbsverl «111GgO–|
samt j
1965 529,4 !12,9t7,6 20,5 33»4 53,9
1966568,1 17,6 17,9 35,5 62,6 j 98,1
1967 ;642,5 37,7 65,7 103,4 65,4 58,8 227,6
1968 1683,6 29,3 21,5 63,9 114,7 70,1 66,2 |251,0
1969 691,2 11,2 53,6 9,6 74,4 65,0 61,3 220,7
1970805,5 19,3 i64.9 ' |74,2
i76,3 70,4 220,9 J
1971 •816,4 I26,3 66,1 1 42,3 135,2 .83,2 |
134,0 252,4
1972 918,3 33,4 61,6 179,9.244,9 !90,7 I61,3
\39fc,9
1973 .1,132,6 39,1 !83,9 17,7 140,7 65,2 188,8 394,7
'197il'!1.298.8 U4L& 82,,0I- I31*1 II257,9 1I137,9' !1- !I395.8 J
1965 0,09I0,05 0,14;iCL24 0,38
1966 0,13 0,14 0,27 0.48 0,75
1967 !0,32 0,57- 0,89 0,56 0,50 1,95
1968 0,25 0,18 0,55 0,98 !J0,60
i0,57 2,15
1969 C.10 0,46I j
! '0,08 I|0,64]0,73 0,52 1,89
1970 . 0,08 0,56]
.i0,64 0,65 0,60 1,89
1971 0,23 0,57 0,36 ..1,16 0,71 0,29 • 2,16
1972 0,31 0,57 1,38 2,26 0,84 0,56 3,t>6
1973 -0,38 0,81 0,17 1,36 0,63 1,83 3,82
!1974 i1,43 0,83 1L_r I0,34 II2.60 1î39[ 3,?? 1

UcbersiehtüberdieI^twiqklung derPcihilfen zugunsten dosSteirucohlenbcrgbaus
''Pranlcrcich--' . HxoKE
i"iStaatliche •, DirekteEoihilfen ; ]Indirokte
BeihilfenXokskohlen-j
beihilfe jInsgesamt (Direkt,
indirekt ,Kokskohle )Zuschüsse z«;ne°;atîvcpositive .Haloen-iΑΜοο1αιη& α»InsgcsamtSozialvers .Rationalisie-unn ■boihilien Betricbcvcrl ,,;
i-c?249,2 ;I
i~43,5 I43,5 I6,7 I 50,2
i,i
jl~ooI270.8I
i66,8 66,8;I5.7 72,5
1V7 :309,9 .i
121,3 ;i121,3.!A.Q
■■9,1 .135,3
i;63 326,3,;214,6 214,6.ii10,0' - .9,0. 233*6
1.969 372,8 259,0 259,0 9,1' .9,4 277,5
197.0 338r0:I_ 175,6 175,6 //. 9,0 189,0
1971 -380,8 18,7 176,1 194,S 4,1•. *5,0: .203*9 -v."
1972 423,1 I26,2I
I:160,5 186,7 i5,4 3,2 |195,3
1973 '497,4' *34,6 i219,0 253,6 9,1; |.20,C 282,7
19-7/!'•5*31-7 4014 !I !
i""!- 193,9 !!234.3'ILhll i!16,6 I2.57?9 }
*–r■ **– 1
iT ' > •> .r.r/t
i ■«
.: I196^ |p_0,85 0.85 0,13 0,98
1966 1,33 1,33 i
!0,11!
I1,44
1
i
11967 2,55 2,55 0,10 .0,19 2,84
I
1968I I
I- I5,12I5,12 0,24 0,21 5,57
1969 6,33 6,33 ■I
1[.0.22' 0,23 i:6'83
\
1970 4,70 4,70 0,12; 0,24 5,06
1971 0,57 5,33 I-5,90■> •.os12... .0,15j6V17•-
1972 [0,88 5,39 6,27 Ii0,18- 0.11 6,5j
1973 1,35
!8,52 !9,87 : ■■0,35 0,7811.00
1974L.IJ.2J1 1L, 8,26 2*2â_J 0^30 !SSLJl :10.99 !

Übersicht überdieEntwicklung derBeihilfen zugunsten desStoii&oM finfrPT.ghanq
Bel/rienTabolle 10
îlioRE
Staatlicne
Zuschusso 2»neg-at ivejDjrekteIlepositive {Haldcn-uhilfen
IAbdeokun# d«1înss-e*jIndirekte ii-Oicsicohlen –jInsgesamt (direkt.
Sozialvers .Rationa]Lisierunft - Beihilfen Betriebsverl .eamt•fceinilfen Deihilfeindirelct ,Kokskohle )
1965 110.2l
!"- 17,7 •17,7F5,21
I-T22,9
1966 117,4 3,6 .50,9 54,5 4,8 59,3
1967 128,3 *A-/O 66.9 72,2 5,0 8,9 86,1
1968 131.1 I 4,6 I-
i72,9 77,5 4,5 -8,9 90.9
1969 142,6 0,4 4,7 -71,5 76,6 4,3 8,6 89,5
1970 162,5 .0,6 3,4 61,9 65,9 3,6 8,0 77,5
1971 192,1 0,7 3,4 64,5 68,6 4,6 6,5 79,7
1972 206,9 0,6
i4,4 106,1"111,1 '3,9 6,9 121,9
1973 ,•256,2 ■...1,0.....4,6 |i
i
I105,3 110,9 ,5,1 40,3 156,3
1974 :276,1 II1,0 3,1 1 - 22±8 94x9 5,4 !'28.2 128.S
r– ■■"" 11 i■■iI,-fmmi.I,IIi.-J––~~ ...j
RE/t !
1965 i0,89
i0,89i
0,26
1966 0,21 ! 2,91 3,12 0,27 3,39
1967 I
I0,32 4,08 4,40 0,31 0,54 5,25
I1968
1!0,31 4,93 5,24 0,30 ■0,60 6,14
11969 !0,03 0,35 5,42 5,80 0,33 0,65 6,78
1970 0,05 0,30 5,43 5,78 0,32 0,70 6,80
1971 0,06 0,31 5,86 6,23 0,42 0,59 7,24
1972 ,0,05 0,12 10,11 .10,58 0,37 "0,66 11,61
197.3 0,11 0,52 11,97 12,60 .0,58 4,58 17,76
"'0,11"i0,36 10.44 •10,91 !c*62 3,24 14.77-

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'Uet*ersiehtüberdieEntwicklung derSeihilfonzugunsten desSteinkohlenbergbaus '
\ Niederlande MioRE
Staatla^he
ZuschUE^e z.
SosialveVs »
9,8
14,1
14.1
15,4
13.2
12,6
11.4
10.5
11,5TDirekteBeihilfen
11<3/?5-^ϊν6'ροΒίΐΐνο
~113.ΐχοη?.1ΐεΐογόγι£
-\-
\
X
*-
\
A
\-\o,7
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beihilfenAbdeckung a.
Betriebsvcrl ,
6,9 6,9
18,1 18,1
18,6 18,6
22,5 22,5
23,9 23,9
15,7 15,7
13,1 13,8
9,2 10,3
18,2 I!18,2InsgesamtIndirekte
Beihilf enKokskohlen -
beihilfe
1,1
0,6
0,1Insgesamt (direkt,
indirekt,Kokskohle )
6,9
19,2
19.2
22.6
23,9
15.7
13.8
10.3
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1965\ 1
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M» |•.' '– 1
""!0,671966 ' 0.67 0,67
1967 2,18 I2,18 0,13 2,31
1968I\2,70 2,70 0,09 '2,79
1969 3,88 3,88; 0,02 3,90
1970s
mm \"5,31 5,31 • 5,31
1971.4,13 .4,134,13
1972 !0,31 >4,'45'.4,76-4,(o
1973 0,61 i -5,U ..5,72 -H
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Tabclle 12
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1973
1974
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0,82
1.–3,80
1,120,23
0,19
i4,03
1,31
(l)Integriertes System