ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)266
Vol.1975/0092

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)266endg.
Brusseldan10.Juni1975
f,
Entwurffureinen
BESCHLUSS DESRATES
überdieTeilnahmederEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft andenVerhand­
lungenzumAbschlußeinesÜbereinkommens zumSchutzedesRheinsgegenche­
mischeVerunreinigungen
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOM(75)?66endg.

I.UEîrUHRUi-ïG
AufderIiinisterkonf erenzüberdenSchutzdosRheinsgegenVerunreini­
gung,dieam4»und5*Dezember1973inBonnstattfand ,habendie
Untcrzeichnerstaaten desBernerAbkommens"...dieallgemeinen Grundsätze
gebilligtundinsbesondere dievonderInternationalen Kommissionvorge­
legtendreiListengenehmigt(Stoffe,derenEinleitungzuverbieten,
einzuschränken odermitbestimmtenAuflagenzuverbindensind).
DieI-Iinisterhabensichdarübergeeinigt,dasssieunterBerücksichtigung
dervomEuroparaterwogenenErklärungzurschwarzenListeinRahmendes
MöglichendieEinbringung vonStoffenderschwarzenListeindieGewässer
desRhcineinzugsgebiets verhindern.
DieiünisterhabendieInternationale Kommissionbeauftragt ,ausgehend
vondiesenGrundsätzen einenTextfüreininternationales Abkommen
möglichstvordernächstenMinisterkonferenz auszuarbeiten unddenStaaten
zurGenehmigung vorzulegen."
AufdergleichenKonferenz ,anderdieKommissionderEuropäischen Ge­
meinschaften alsBeobachterteilnahm,wurdebeschlossen ,dass"diese
AktionenunterBerücksichtigung derArbeitendurchgeführt werden,die
vondenEuropäischen Gemeinschaften gemässihremAktionsprogramm fürden
Umweltschutz realisiert werden."
DieFachgruppenderInternationalen KommissionhabenzahlreicheSitzungen
abgehalten ,aufdeneneinEntwurfeinesÜbereinkommens zumSchutzedes
Rheins£egondiechemischeVerunreinigung ausgearbeitet wurde.Dieser
EntwurfwurdeaufderPlenarsitzung derInternationalen Kommissionin
Amsterdam am6.und7*ü&rzbesprochen.
ObgleichbeieinerReihevonArtikelneineweitgehende Übereinstimmung
erreichtwurde,bestehenauchweiterhinerheblicheMeinungsverschieden ­
heiten.SiebetreffendenAnwendungsbereich desÜbereinkommens ,die
VerfahrenfürdieErstellungeinerBestandsaufnahme derEinleitungen ,die

-2-
FestlegungvonAnwendungsfristen fürdieBestimmungen desÜbereinkommens ,
denInhaltderdreiSchadstofflistenunddieArtderFestlegungderQua-
litätsziele .
Andererseits hatdiedeutscheDelegationaufdie"beidenEuropciischen
Gemeinschaften laufendenArbeitenzunGewässerschutz verwiesen und
beantragt,diesenArbeitendenVorrangeinzuräumen .
Umdienotwendigen KontaktezwischendenimRahmenderEuropäischen Ge­
meinschaften einerseits undderInternationalen Rheinkommission anderer­
seitsdurchgeführten Arbeitensicherzustellen ,hatdieletztgenannte In­
^itutiondieKommissionermächtigt ,andenmitderAusarbeitung desTextos
einesÜbereinkommens zumSchutzedesRheinsgegendiechemischeVerunrei­
nigungbeauftragten technischen undjuristischen Arbeitsgruppen als
Beobachter teilzunehmen .
11•INTER-flSSE DERGEMEINSCHAFT AKABSCHLUSS DESÜHCREEIKOIfflEN S
1.Nachstehend werdendiewichtigsten vonderKommissionschonfrüherund
inanderenandenRatübermittelten Dokumentenvorgebrachten Argumente
zugunstendesAbschlussesinternationaler Übereinkommen zumSchutze
derGewässerderGemeinscho-ft i\äederholt.(*)
Dasam22.November1973vomRatgebilligteAktionsprogramm derEuro­
päischenGemeinschaften fürdenUmv;eltschützsiehtzahlreicheAktionen
derGemeinschaft zurReinhaltung derGewässervor:
-dieAufstellung vonKriterienfürdiewichtigsten Wasserschadstoffe ;
-dieNormungoderHarmonisierung derProbenahrae ,Analyse-undMessme-
thodenundverfahrenfürSchadstoffe ;
-diegemeinsameAufstellung vonQualitätszielen ,indenendieeinzelnen
Anforderungen festgelegtwerden,deneneinMilieuentsprechend seiner
Zweckbestimmung genügenmuss;
(a)sieheABl.
KOI-1(74)2029

-dieOrganisation undderAusbaudestechnischenInformationsaustauschs
zwisehendenUmweltüberwachungs -und-kontrollnetzen ;
-derUmweltschutz indenGrenzgebieten .
ZurDurchführung diesesAktionsprogramms hatdieKommission demRat
eineReihevonVorschlägenvorgelegt,vondeneneinigebereitsverab­
schiedetwurden»
SohatderRatam7*November1974denVorschlageinerRichtlinieUber
Qualitätsanforderungen einOberflächenwasser fürdieTririkwassergewin -
nungindenMit^iedStaatengebilligt,dieeineReihequantifizierter
ParameterfUrdieVerwendungdesOberflächenwassers festlegt.
ImgleichenBereichhatdieKommission demRatam7*Februar1975einen
VorschlagfüreineRichtliniebetreffenddieVerschmutzving derMeeres-
undSüssgewässerfürBadezwecke(Qualitätsanforderungen)übermittelt.
Gegenwärtigbereitetei©Richtlinienvorschläge überdieQualitätsanfor-
derungenanGewässervor,diefürdieFisch-undMuschelzuchtverwendet
werden.WeitereArbeitenzurspäterenFestlegungvonQ^alitätszielen
fürWasser,dasfür1andvrirtschaf11icheundindustrielle Zweckebestimmt
ist,wurdeneingeleitet.
ImübrigenwardieVerringerung derWasserverschmutzung durchdieZell-
stoffabriken derMitgliedStaatenGegenstandeinesam20.Januar1975
andenRatübermittelten Richtlinienvorschlags .
ImRahmenderAktionderGemeinschaften aufinternationaler Ebenev.lrd
daran*erinnert,dassdieGemeinschaft nacheinemBeschlussdesRates
vom3»Märzermächtigtist,dasÜbereinkommen vonPariszurVerhütung
derMeeresverschcmtzung vomLandeauszuunterzeichnen .DadieseVer­
schmutzungweitgehendaufdieVerunreinigung derBinnengewässer zurück­
zuführenist,entsprechendieMassnahmenzurReinhaltungderGe^jässer
häufigdenen,diezurBekämpfungderletztgenannten ArtderUmweltver­
schmutzungeingesetzt v/erden.AngesichtsderBeratungendesAusschusses

4-
derStandigenVertreterundderBeratungendesRatesvom7«November1974
hatdieKommission am11.Dezember1974fernereinenVorschlagfür
einenBeschlussdesRatesüberdieUnterzeichnung desimRahmendes
Europaratesausgearbeiteten EuropäisehenÜbereinkommens zunScI-ir1:?.
internationaler Wasserläufe vorVerschmutzung übermittelt .
4.AufseinerTagungvon7*November1974hatderRat(l)zwardiebetref­
fendenMitgliedStaatenaufgefordert ,dasPariserÜbereinkommen zu
unterzeichnen ,abergleichzeitig daraufhingexviesen ,dasseinekohä­
renteDurchführung derVerpflichtungen ausdiesemÜbereinkommen ,der
Verpflichtungen ,dieausdemzurZeitvomEuroparatausgearbeiteten
EntwurfeinesÜbereinkommens entstehenkönnensov.deganzallgemein
sonstigerVerpflichtungen ,dievondenIiitgliedStaatenimRahmendes
Aktionsprogramms derEuropäischen Gemeinschaften fürdenUmweltschutz
übernommenwurden,sichergestellt werdenmuss.
DerRathatbeidieserGelegenheiterklärt,dassihndieKominission am
22.Oktober1^74hierzueinenVorschlagfüreinenBeschlusszurEin­
dämmungderVerunreinigungen infolgederAbleitungbestimmter ge­
fährlicherStoffeindieGewässerderGemeinschaft vorgelegthatund
dassersichbemühenwird,einenBeschlusszudiesemVorschlagvor
dem30.Juni1975zufassen.
DieserBeschlussentwurf BleutdieFestlegungvonGrenzwertenfürdie
aufeiner"schwarzen"undaufeiner"grauen"Listeaufgeführten
Schadstoffe sowieeinVerfahrenzurGenehmigungderSchadstoffeder
"schwarzen"ListeunddieErstellung vonBestandsaufnahmen überdie
Einleitungen derindiesenbeidenListenenthaltenenStoffevor.Der
EntwurfeinesRatsbeschlusses wirdzurZeitimRahmenderGruppe
"FragendeBUmweltschutzes "desRatesbesprochen.
5.Dergegenwärtig imRahinenderInternationalen Rheinkommission erörterte
EntwurfeinesÜbereinkommens zunSchutzedesRheinsgegendiechemische
(1)SieheR/16/75(&<V.6) ,
>/'

-5-
Verunreinigung siehtebenfallsdieFestlegung vonGrenzwertenfürdie
Schadstoffe einer"schwarzen"ListeundvonQualitätszielen fürdie
Schadstoffeeiner"grauenundbeigen"Listesowiedie"Durchführung
nationalerBestandsaufnahmen überEinleitungen vor,diedieinden
einzelnenListenaufgeführten Stoffeenthalten.
UmdieEinhaltungderGrenzwerteundderQualitätsziele zuerreichen,
schreibtderEntwurfdesÜbereinkommens insbesondere vor,dassdie
Unterzeichnerstaaten jenachderSachlageverschiedene Mittelverwenden :
EinsatzderbestentechnischenMittel,Ausarbeitung vonVerordnungen
undAufstellungausführlicher Programme.
6.Ilanstelltinfolgedessen fest,dassderimRahnenderInternationalen
Rheinkommission gegenwärtigerörterteEntwurfeinesÜbereinkommens
nebendenBestimmungen ,dienuraufdiebetreffenden IiitgliedStaaten
anwendbarsind,dieDurchführung einerReihevonMassnahmenvorsieht,
diedieEuropäischen Gemeinschaften imRahmenihresUmweltprograrams
bereitsgebilligthabenoderdemnächstbilligen v/erdenunddieden
Gemeinschaften eineKompetenzindiesemBereichzuweisen.
AusdiesenGründenundumdienotwendigeKohärenzzwischendenAktionen
zurReinhaltungderGewässerindergesagtenGemeinschaft sicherzustel­
len,istdieKommissionderAuffassung ,dassimHinblickaufden
AbschlussdiesenÜbereinkommens durchdieKommissiondieEuropäische
Wirtschaftsgemeinschaft alssolchenebendenbetreffenden Mitglied­
staatenanderAusarbeitung einesÜbereinkommens zumSchutzedesRheins
gegendiechemischeVerunreinigung teilnehmensoll.
IIÏ.3CHLJSSFjLGLRUITG
DieKommissionempfiehltdemRatinfolgedessen :
a)denbeigefügtenEntwurfeinesBeschlussesüberdieTeilnahmederEuro­
päischenWirtschaftsgemeinschaft andenVerhandlungen zumAbschlusseines
Übereinkommens zumSchutzedesRheinsgegendiechemischeVerunreinigung
zubilligen :
b)>dieKommissionaufzufordern ,dieSchweizüberdenBeschlussgemäss
Absatza)zuunterrichten .

EntwurfeinesRatsbeschlusses überdieTeilnahmederEuropäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft andenVerhandlungen zumAbschlusseinesÜbereinkommens
zumSchutzedesRheinsgegenchemischeVerunreinigungen
DERRATDiilREUROPÄISCHEN CffiJIEIlTSCHlPrEtT -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsge­
meinschaft ,
gestütztaufdenEntwurfderKommission,
inErwägungfolgenderGründe:
DieErklärungdesRatesderEuropäischen Gemeinschaften und
derimRatvereinigtenVertreterderIiitgliedStaatenvom22«November1973
übereinAktionsprogramm derEuropäischen Gemeinschaften fürdenUnweit-
schutz(l)betontdieBedeutungderReinhaltungderGewässerfürdie
Gemeinschaft undsiehtdiesbezügliche Massnahmenvor.
DieMinisterkonferenz überdenSchutzdesRheinsvorVerunreinigungen
hatdieAusarbeitung einesÜbereinkommens zumSchutzedesRheinsgegen
Chornische Voxnrorc.inigingenvorgesehen.
ÜberdenEntwurfeinessolohenÜbereinkommens wirdgegenwärtigver->
handeltundesempfieltsichdaher,dassdieGemeinschaft andiesen
Verhroi&lunganteilnimmt-
*
EESCIILIESST :
EinzigerArtikel
DieKommissionwirdermächtigt ,andenVerhandlungen zumAbschlusseines
Übereinkommens zumSchutzedesRheinsgegenchemischeVerunrsinig'un^en
teilzunehmen .
(1)ABl.C112vom20.12.1973

SieführtdieseVerhandlungen imEinvernehmen mitdenVertreternder
IiitGliedstaaten gemässdenimAnhangaufgeführten allgemeinen Weisungen
GesohehonzuBriissel,am .•
ImNamendesRates,
DerPrSsident

WeisungendesRatesandieKommission
DerbeigefügteVorentwurfdeszurZoitausgehandelten Übereinkommens
istsoanzupassen,dassdieGemeinschaftdiesesÜbereinkommen unter­
zeichnenundihmbeitretenkannunddasseinekohärenteDurchführung
derVerpflichtungen ausdiesemÜbereinkommen ,derVerpflichtungen ,die
aasdemzurZeitvomEuroparatausgearbeiteten EntwurfeinesÜberein-
kommensentstehenkönnensowieganzallgemeinsonstigerVerpflichtungen ,
welchedieMitgliedstaaten imRahmendesAktionsprogramms derEuro­
päischenGemeinschaften fürdenUmweltschutz übernommenhaben,sicher­
gestelltwird, .. '