ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 335 
 
 
 
Vol. 1985/0 135 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(85> 335 endg.
Brüssel, den 21. Juni 1985
HUNGER IN AFRIKA
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN EUROPÄISCHEN RAT 
(Mailand, 28. und 29. Juni 1985)
KOMC85) 335 endg.

H U N G E R  IN A F R IK A
MITTEILUNG D E R  K O M M IS S IO N  A N  D E N  E U R O P Ä IS C H E N  R A T
N ach den jüngsten verfügbaren A ngaben scheint der dringendste  
Nahrungsmittelbedarf der zwanzig von der Dürre a m  stärksten  
betroffenen afrikanischen Länder gegenwärtig gedeckt zu sein«
Die Europäische Gemeinschaft hat einen bedeutenden Beitrag zu dieser  
Internationalen Solidaritätsaktion geleistet/ Indem  sie sich ver­
pflichtet hat, an die von der Dürrekatastrophe helmgesuchten afrika­
nischen Lander insgesamt 2,3 Millionen Tonnen Getreideäquivalent zu  
liefern.
Die M aßnahm en der Gemeinschaft konzentrierten sich ganz besonders auf  
die acht a m  härtesten getroffenen Länder. 65 %  der Im  Plan von Dublin  
vorgesehenen Hilfen <1.232.000 Tonnen Getreideäquivalent) sind bereits  
verteilt worden oder werden gegenwärtig von der Komm ission und den  
Mitgliedstaaten durchgeführt.
Hervorzuheben Is t/ daß sowohl die Kom m ission als auch die Mitglied-  
Staaten Ihre Nahrungsmittelsoforthilfe mit weiteren M aß n ah m en  ver­
schiedenster Art verbunden haben/ u m  andere Bedürfnisse im  Zusam ­
m enhang mit d e m  Notstand (Gesundheit) zu decken und die Wiederan­
kurbelung produktiver Tätigkeiten zu fördern (Saatgut/ Einsatz der  
örtlich verfügbaren Ressourcen und Arbeitskräfte usw.).
Aber wenngleich der Nahrungsmittelbedarf unter Zugrundelegung der  
globalen Zusagen gedeckt scheint/ haben sich bei der Durchführung der  
Internationalen Hilfe erhebliche Schwierigkeiten ergeben/ die in  
einigen Fällen noch nicht behoben werden konnten. E s  handelt sich u m  
Schwierigkeiten im  Zusam m enhang mit
-  der Koordinierung der H1Lfsgüterlleferungen der verschiedenen Geber*
-  der Weiterleitung dieser Hilfsgüter an  die Bedürftigen, die nicht  
Im m er gewährleistet war;
- zusätzlichen Bedürfnissen aufgrund v o n  Krankheit u n d  Unterernährung,  
die besser gedeckt w erd en  m üßten.

.111.21 'S 5 1 2 :4 7  BRLJK DG9C rill.  3 2 -2 -2 3 5 9 4 1 1  H  ■ - 4
-  2 -
Schlleßlich ist zu bemerken, daß die gegenwärtige dramatische Situation  
durch die anhaltend schlechte Wirtschaftslage in diesen Ländern ver­
schärft wird, die im m er weniger in der Lage sind, ihren Nahrungsmittel­
bedarf selbst zu decken.
Ausgehend von dieser Analyse der Gesamtproblematik erscheint es erforder­
lich, für die Zukunft auf Gemeinschaftsebene eine Globalstrategie mit  
kurz- und langfristigen M aßnahm en zur Bekämpfung der Dürre auszuarbeiten.
3. Die kurzfristigen M aßnahm en m üssen auf drei wesentliche Ziele gerichtet  
sein: möglichst rasche Lieferung der Nahrungsmittelsoforthilfe an die  
bedürftige Bevölkerung; Vermeidung einer massiven Abwanderung der  
Bevölkerung aus den Gebieten, 1n  denen sie ihre produktiven Tätigkeiten  
ausübten; Bereitstellung der erforderlichen Mittel für die Wiederaufnahme  
der normalen Tätigkeiten dieser Bevölkerung.
Auf der Ebene der Nahrungsmittelsoforthilfe erscheint es prlo ritär, die  
Frühwarnsysteme, die eine rechtzeitige Erkennung von Erzeugungsdefiziten  
ermöglichen, zu verbessern. Dazu müßten einerseits die zuständigen  
Dienste der betreffenden Länder ausgebaut und andererseits Fernbeobach­
tungssysteme für den gesamten afrikanischen Kontinent entwickelt werden.  
Auf diesem Gebiet ist es wichtig, daß alle Beteiligten (EW G , Mitglied-  
Staaten, begünstigte Länder) Ihre Tätigkeiten im  Hinblick auf Konzeption  
und W ahl der geeignetsten Systeme besser koordinieren und sich zu  
konkreten M aßnahm en verpflichten.
Zweitens Ist es unerläßlich, die Lieferung der Nahrungsmittel an die  
hungernde Bevölkerung zu beschleunigen, indem  zunächst die an Ort und  
Stelle oder in den Nachbarländern zur Verfügung stehenden Nahrungsmittel­
reserven und Beförderungsmittel zu m  Einsatz kom m en. Die Geber m üssen in  
Zukunft dafür angemessene Finanzmittel beroitstellen.
In diesem Zusam m enhang hat die Kommission bereits beschlossen, in ihrem  
Haushaltsvorentwurf für 1986 besondere Reservemittel vorzuschlagen, damit  
zusätzlich zu den M engen des normalen Nahrungsmittelhilfeprogramms  
500.000 t Getreideäquivalent bereitgestellt werden könnten, falls erneut  
Hungersnöte auftreten sollten.

Drittens müßten die erforderlichen Mittel bereitgestellt werden, u m  die  
Lieferung der Hilfsgüter "frei Bestimmungsort" im  Falle derjenigen Mit­
gliedstaaten zu ermöglichen, die nicht selbst auf dieser Stufe liefern.
Schließlich m üssen die Beschlußfassungsverfahren für die Zuteilung der  
Nahrungsmittelhilfe vereinfacht und beschleunigt werden.
In Anbetracht der unbestreitbaren Notwendigkeit einer Aufstockung der  
Soforthilfemittel und einer besseren Koordinierung ihres Einsatzes  
erscheint es wünschenswert, eine autonom e und dezentralisierte europäische  
Soforthilfeeinrichtung zu schaffen, bestehend aus einem Krisenstab, der  
durch eine ständige Einheit bei der K o m m iso n  unterstützt wird; diese  
Einrichtung wäre für die organisierte Koordinierung aller von den  
Mitgliedstaaten und von der Komm ission bereitgestellten Mittel nach  
vorgefaßten Kriterien zuständig.
4. Im  Hinblick auf die kurzfristige Ankurbelung der Wirtschaftstätigkeit  
erscheint es notwendig, flankierend zu der Soforthilfe die für die  
Wiederaufnahme der landwirtschaftlichen Erzeugung wesentlichen Hilfe­
m aßnahm en zu treffen. Z u  diesem Zw eck m üssen alle noch verfügbaren Mittel  
der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten für Programmaktionen mit  
beschleunigtem Auszahlungsrhythmus bereitgestellt werden; außerdem  m u ß  
um gehend geprüft werden, welche außerordentlichen zusätzlichen Mittel im  
Bedarfsfälle bereitgestellt werden könnten.
5. Langfristig gesehen ist es absolut unerläßlich, daß die afrikanischen  
Staaten ihre nationale Politik auf d e m  Gebiet der Ernährungssicherheit neu  
orientieren und Umweltschutzprogramme aufstellen.
Zu den M aßnahm en auf d e m  Gebiet der Ernährungssicherheit ist zu bemerken,  
daß dieses Ziel in das dritte A b k o m m e n  von L o m e  aufgenom m en wurde, und es  
wäre wünschenswert, daß die Mitgliedstaaten ebenso wie die Kom m ission  
dieser Politik in ihren nationalen Hilfeprogrammen Priorität einräumen,  
damit gemeinsam das kritische Finanzvolumen erreicht wird.
Auf d e m  Gebiet des Umweltschutzes und insbesondere des Kam pfes gegen di·  
WÜstenbiIdung m u ß  angesichts des Um fangs der Bedürfnisse bei allen  
europäischen Hilfen - Gemelnschaftshilfen wie bilateralen Hilfen - den  
M aßnahm en dieser Art Vorrang eingeräumt werden; ebenso notwendig ,nd  
langfristige Verpflichtungen und eine kohärente Organisator aer  
i.M aßnahm eri’ .mit ■  H fl Itf e r  einer·* geeignetem Koordimerungsst ri^

il '85 12:49 BRUX DG9C KI113 32-2-2359411 F,üb
- 4  -
6. Trotz der Verschlechterung der Ernährungslage und der derzeitigen kata­
strophalen Zustände ist Afrika als Ganzes nicht zu einer Nahrungsmittel­
abhängigkeit verurteilt. Die Gemeinschaft und ihre Mltglledstaaten, auf die  
rund 55 %  der für die Sahelzone bereitgestellten Strukturhilfe entfallen,,  
tragen gegenüber d e m  afrikanischen Kontinent eine große Verantwortung. In  
dieser Sicht erscheint es notwendig, daß sich die Gemeinschaft und die  
Mitgliedstaaten dazu verpflichten, die geplanten M aßnahm en durchzuführen,  
u m  den Notstand zu beseitigen, die landwirtschaftliche Erzeugung wieder 1 n  
G ang zu bringen und die tiefgreifenden Ursachen zu bekämpfen, die diese  
Länder den Folgen der Dürre derart hilflos ausliefern, damit eine  
Wiederholung von Katastrophen dieser Art vermieden wird.
7, Schlußfolgerung:
Zur Steigerung der Wirsamkelt der Gemeinschaftshilfe wird vorgeschlagen,  
eine Globalstrategie für die Bekämpfung der Dürre festzulegen, die eine  
Reihe von Maßnahmen umfaßt:
- Verbesserung der Frühwarnsysteme durch stärkere Koordinierung und  
Intensivierung der europäischen Maßnahmen auf diesem Gebiet im Hinblick  
auf eine vollständige Erfassung des afrikanischen Kontinents;
-  Unterstützung der betroffenen Länder bei der Mobilisierung und  
Instandhaltung aller Transportmittel; die Unzulänglichkeit der  
Transportmittel - 1 m  Straßen- und Eisenbahnverkehr - ist 1n  einigen  
Ländern jedoch so ausgeprägt, daß die optimaLe Losung darin bestehen  
würde, auf Gemeinschaftsebene die für die rechtzeitige Beförderung der  
Lebensmittel erforderlichen Beförderungsmittel bereitzustellen;
-  Verbesserung der Intervent1onsmögl1chke1ten, namentlich durch die  
Einsetzung eines ständigen Krisenstabs der Mitgliedstaaten mit einer  
KoordinierungszentraLe bei der Kommission, die aus der bereits  
bestehenden Kriseneinheit hervorgehen würde;
-  Beitrag zur Wiederankurbelung der Wirtschaft in den betroffenen Ländern  
im  Jahr 1986 (beispielsweise durch Finanzierung von Einfuhrprogrammen für  
Inputs) und Längerfristig gesehen zur Durchführung einer Politik der  
Förderung der Nahrungsmittelerzeugung und des Umweltschutzes durch  
Ausarbeitung eines kohärenten und koordinierten europäischen Program m s  
für jedes Land, das die Gemeinschaft auf diesem Gebiet u m  Unterstützung  
ersucht.