KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 10 07.1996 
K()M(%) 332 emlg. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
"DIE ZUKUNFT GESTALTEN" 
Die europäische Wissenschaft im Dienste der Bürger 

"DIE ZUKUNFT GESTALTEN" 
Die europäische Wissenschaft im Dienste der Bürger 
"...neben neuen Erkenntnissen soll die Wissenschaft zum Wohl der Gesellschaft und 
zur sozialen Gerechtigkeit beitragen. Wissenschaftlicher Fortschritt und Innovation 
sollen einen wichtigen Beitrag zur Zukunft Europas leisten ..." 
Rat der Europäischen Forschungsminister, 1996 
Ziel dieses Papiers ist es, eine Diskussion mit dem Europäischen Parlament, dem Rat und allen anderen 
Personen einzuleiten, die an der europäischen Forschung beteiligt oder interessiert sind. Hierfür sollen 
gemeinsame Leitlinien zu dem detaillierten Vorschlag für das Fünfte Rahmenprogramm für Forschung und 
technologische Entwicklung festgelegt werden, das die Forschungstätigkeit der Union zu Beginn des 
nächsten Jahrtausends bestimmen wird. 
Inhaltsverzeichnis 
EINLEITUNG 
I. WELCHE AUFGABEN HAT DIE EUROPÄISCHE FORSCHUNG ZU BEGINN 
DES 21. JAHRHUNDERTS? 
1.1 Allgemeine Parameter 
1.2 Herausforderungen und Möglichkeiten 
1.3 Wichtigste Ziele 
II. VOM VIERTEN ZUM FÜNFTEN RAHMENPROGRAMM 
II. I Stand der Durchführung des Vierten Rahmenprogramms 
11.2. Ein neues Gleichgewicht im Hinblick auf eine bessere Wirkung auf 
Gesellschaft und Wirtschaft 
Unterstützung der Grundlagenforschung 
Annäherung der Forschung an die Märkte 
Bessere Nutzung der Ergebnisse 
III. EIN ERSTER VORSCHLAG FÜR DEN AUFBAU DES FÜNFTEN RAHMEN­
PROGRAMMS 
III. 1 Inhalt 
III. 1.1 Prioritäre Themen (Forschung im Dienst des Bürgers) 
Erforschung der biologischen Ressourcen und des Ökosystems 
Entwicklung einer benutzerfreundlichen Informationsgesellschaft 
Förderung eines wettbewerbsorientierten und nachhaltigen Wachstums 
III. 1.2 Horizontale Maßnahmen 
Ausbau des Potentials der Humanressourcen 
Innovation und Einbeziehung der KMU 
Sicherung der internationalen Stellung der europäischen Forschung 
III. 2 Durchführung 
Sicherstellung einer größeren Flexibilität der Arbeiten und 
EntScheidungsprozesse 
Effizientere Durchführung 
Ausbau der Interventions- und Koordinierungsmöglichkeiten 
SCHLUSSFOLGERUNG 
Anhang: Fakten, Zahlen, Trends 
EINLEITUNG 
Die Welt verändert sich immer schneller. Niemals zuvor gab es so viele verschiedene 
Strömungen, Ideen und Bestrebungen, die sich vermischen, gegenseitig beeinflussen und 
zugleich widersprechen. Aliein drei Zahlen, die bei der Ausarbeitung dos Yieiten 
Rahmenprogramms vor vier Jahren nur schwer vorstellbar waren, reichen aus, um diese 
Aussage zu verdeutlichen. 1996 gibt es 18 Millionen Arbeitslose in Europa, 1,3 Millionen 
AIDS-Infizierte in der ganzen Welt und 50 Millionen Internet-Nutzer. 
Alles scheint möglich. Die Wirtschaft nimmt globale Dimensionen an. Ideen und Kapital 
zirkulieren weltweit mit der Geschwindigkeit, die Lichtwellenleiter und Satelliten ermög­
lichen. Tagtäglich werden weltweit Wertpapiere im Wert von 2 000 Milliarden Dollar 
gehandelt. Der Wert der Erzeugnisse liegt mehr und mehr in ihrem immateriellen 
Bestandteil. Die Arbeitslosigkeit allerdings ist ganz konkret spürbar. 
Der Aufbau Europas geht weiter. Auf der gerade eröffneten Regierungskonferenz soll die 
Zukunft des Kontinents für viele Jahre gestaltet werden. Die Forschung als integrierende 
und zukunftsweisende Komponente muß den ihr zustehenden Platz erhalten. 
In einer europäischen Gesellschaft zwischen Zukunft und Gegenwart ist der Einzelne 
gleichzeitig Bürger, Verbraucher, Nutzer von Dienstleistungen, Schöpfer von Ideen und 
Initiator von Verhaltensweisen. In einer Welt, die mehr und mehr auf der Beherrschung 
von Wissen beruht, stellt er sich bisweilen die Frage nach den Auswirkungen des 
wissenschaftlichen Fortschritts auf seine Lebensweise und seine Werte. 
Zweifellos ist die Welt komplexer geworden. Um sie besser zu verstehen und besser in 
ihr zurechtzukommen, muß der Einzelne über mehr Wissen verfügen. Auf die großen 
Probleme der Gesellschaft - Wachstum, Beschäftigung, aber auch Gesundheit, Umwelt 
oder Mobilität - müssen viele Antworten auch im Bereich der Wissenschaft und der 
Technologie gesucht werden. 
Dies ist das Ziel der europäischen Forschung. Sie ist nicht reiner Selbstzweck: Sie ist ein 
Instrument im Dienste gemeinsamer Ziele. Es ist nun an der Zeit, sie in diese Richtung 
zu lenken und an diesen neuen Kontext anzupassen. 
Von einer bisher vor allem auf technische Leistungen ausgerichteten Forschung sollte nun 
verstärkt zu einer effizienteren Forschung übergegangen werden, die zur Erfüllung der 
grundlegenden gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Bedürfnisse der Bürger beitragen 
und die gewünschten Änderungen bewirken kann. 
/. WELCHE AUFGABEN HAT DIE EUROPAISCHE FORSCHUNG ZU 
BEGINN DES 21. JAHRHUNDERTS? 
Europa braucht die Forschung, und die Forschung braucht Europa. 
Angesichts der Globalisierung der Volkswirtschaften und der Handelsbeziehungen kann 
für zahlreiche Probleme nur dann eine Lösung gefunden werden, wenn auf europäischer 
Ebene die spezifische kritische Masse an Mitteln und Fähigkeiten eingesetzt wird. Europa 
kann zur Strukturierung der einzelstaatlichen oder lokalen Forschungsmaß nahmen 
beitragen, ein Ort der Begegnung und des Erfahrungsaustausches sein. 
In Artikel 130 f EG-Vertrag wird der europäischen Forschung ein eigenes Instrument 
zugewiesen, das Rahmenprogramm; es soll i) die wissenschaftlichen und technolo­
gischen Grundlagen der Industrie der Gemeinschaft stärken; ii) ihre internationale 
Wettbewerbsfähigkeit fördern und iii) die anderen Bereiche der Gemeinschaftspolitik 
unterstützen. 
Vier Aktionsbereiche wurden festgelegt: i) Forschung, technologische Entwicklung und 
Demonstration; ii) internationale wissenschaftliche Zusammenarbeit; iii) Verbreitung und 
Nutzung; iv) Ausbildung und Mobilität von Wissenschaftlern. Diese vier Grundpfeiler 
bilden das Fundament des Vierten Rahmenprogramms und entsprechen Bereichen, in 
denen europäische Maßnahmen vollauf gerechtfertigt sind. 
Diese Identität verleiht der europäischen Forschung ihren besonderen Eigenwert. Was 
unter dem Strich herauskommt, ist größer als die Summe der Teilbeiträge: Die 
Partnerschaftsprojekte, die für das Rahmenprogramm typisch sind, stellen eine Investition 
mit hohem Multiplikatoreffekt sowohl in wirtschaftlicher als auch in gesellschaftlicher 
Hinsicht dar. 
In einer vor kurzem durchgeführten Meinungsumfrage über "Die Europäer, die Wissen­
schaft und die Technologie" sprechen die Bürger in den Mitgliedstaaten der europäischen 
Forschungstätigkeit ihr Vertrauen aus "... aufgrund ihrer Effizienz ..." (64 % glauben, 
"daß sie ebenso effizient oder effizienter als einzelstaatliche Forschungstätigkeiten ist"), 
sind der Ansicht, "... daß sie noch wichtiger werden wird ...." (79 % "... genauso 
wichtig oder wichtiger als heute ...") und daß sie "... den einzelstaatlichen Interessen 
entspricht ..." (69 % der Antworten). 
/./ Allgemeine Parameter 
Im Hinblick auf die Festlegung der Ziele des künftigen Rahmenprogramms müssen 
zunächst drei Parameter näher untersucht werden, die auf unterschiedliche Weise mit dem 
Mehrwertprinzip zusammenhängen, das den Tätigkeiten der Gemeinschaft zugrunde 
liegt: 
Der festgelegte zeitliche Horizont für die Erzielung von Ergebnissen macht eine 
Überprüfung der Nähe der Forschungsarbeiten zum Markt und zum täglichen 
Leben erforderlich. Zur Erinnerung: 78 % der Einkommen in der Informatik­
branche gehen auf Produkte zurück, die seit höchstens zwei Jahren auf dem Markt 
sind. Die Ergebnisse der Forschungs- und Entwicklungsarbeiten der Unternehmen 
im Jahr 2000 sollen die Märkte zwischen 2003 und 2007 erreichen. Die gemein­
schaftliche Forschungstätigkeit soll zum einen die Zukunft langfristig vorbereiten 
und zum anderen die kürzeren Fristen bis zur Vermarktung berücksichtigen. 
Auf europäischer Ebene sollen nur Forschungsarbeiten durchgeführt werden, 
wenn dies sinnvoller als auf Ebene der Mitgliedstaaten und ihren Regionen ist. 
Das Rahmenprogramm, das nur einen Teil der Forschungstätigkeiten in Europa 
umfaßt, soll die einzelstaatlichen Forschungsprogramme keinesfalls ersetzen. Die 
europäische Forschung soll ganz im Gegenteil auf soliden einzelstaatlichen und 
regionalen Strukturen aufbauen und so die Entstehung effizienter 
Kooperationsbeziehungen erleichtern. 
Gefragt ist eine bessere Koordinierung der Forschungstätigkeiten in Europa, 
durch Sicherstellung der Kompatibilität, Komplementarität und Kohärenz der 
Tätigkeiten von Union, Mitgliedstaaten oder anderen europäischen oder inter­
nationalen Kooperationsrahmen. 
Wie alle anderen Bereiche der öffentlichen Politik muß auch die Forschungspolitik 
der Union eine gewisse Haushaltsdisziplin aufweisen, die im Hinblick auf die 
Wirtschafts- und Währungsunion eine gewisse Dauerhaftigkeit voraussetzt. Daraus 
folgt, daß eine genaue Schätzung der erforderlichen Mittel und der erwarteten 
Ergebnisse den ausgewählten Themenbereichen gegenüber gestellt werden muß; 
diese wurden selbstverständlich sehr sorgfältig ausgewählt. Die europäische 
Forschung muß entschlossener denn je auf das optimale Kosten/ 
Nutzenverhältnis ausgerichtet werden. 
Über die globale Mittelausstattung müssen die Regierungen und Parlamentarier 
entscheiden. Zur Erinnerung: Die europäischen Forschungsinvestitionen beliefen 
sich 1995 auf 1,9 % des BIP, während die Vereinigten Staaten und Japan jeweils 
2,45 % und 2,95 % für die Forschung bereitstellten (in Japan steigen die 
Forschungsinvestitionen seit sieben Jahren um mehr als 3 % jährlich). Der 
Vergleich mit den Hauptkonkurrenten der Union zeigt, daß private 
Forschungsinvestitionen in Europa einen Anstieg brauchen. 
Die Forschungsbemühungen sind ein getreues Spiegelbild des Vertrauens, das ein 
Land oder eine Region in seine Zukunft setzt. Europa muß "seine Zukunft 
gestalten". 
1.2 Herausforderungen und Möglichkeiten (siehe Anhang) 
Die verschiedenen Studien und Prospektivanalysen ("Wissenschaftsindikatoren" der 
Kommission, "technologische Vorausschau" im Vereinigten Königreich, "Schlüssel­
technologien" in Frankreich, OECD-Studien usw.) verdeutlichen die Herausforderungen 
und Möglichkeiten, mit denen Europa über das Jahr 2000 hinaus konfrontiert ist, sowie 
die vielversprechendsten wissenschaftlichen und technischen Perspektiven. Als Beispiele 
seien genannt: 
die gesellschaftlichen Probleme der Union und die Herausforderung einer 
nachhaltigen Entwicklung: z.B. Probleme im Zusammenhang mit dem 
Mobilitätsbedarf (die negativen Kosten von Staus, Unfällen, Umweltschäden und 
Gesundheitsproblemen werden auf 250 Mrd. ECU jährlich geschätzt), der 
Überalterung der Bevölkerung und der Explosion der Gesundheitskosten (die Zahl 
der über 75 Jahre alten Personen dürfte bis zum Jahr 2010 um ungefähr 40 % 
zunehmen). 
Das Konzept der "Umwelteffizienz" ("mit weniger Einsatz umweltfreundlich mehr 
und besser produzieren") zeigt den Weg auf, wie die Belastung der Gesellschaft 
durch Abfälle und Umweltverschmutzung verringert werden kann und gleichzeitig 
potentielle Einsparungen bei den Unternehmen möglich sind. 
Marktchancen und Beschäftigungsaussichten in Europa: Einige Technologie­
bereiche werden voraussichtlich schnell wachsen: z.B. der Markt für Güter und 
6 
Dienstleistungen im Bereich der Umweltschutztechniken, in dem einige 
europäische Länder führend sind (30 Mrd. ECU für den europäischen Wasserwirt­
schaftsmarkt im Jahr 2000); der Markt für Biotechnologien, der im Jahr 1996 
schätzungsweise weniger als 10 Mrd. ECU ausmachte, dürfte im Jahr 2000 
ungefähr 80 Mrd. ECU erreichen. 
Auffällig ist das besorgniserregende Zusammenfallen des Verlusts von Markt­
anteilen der europäischen Industrie in Spitzentechnologiebereichen und des 
Anstiegs der Arbeitslosigkeit und des Verlusts der Wettbewerbsfähigkeit der 
europäischen Länder. 
Die Lage ist jedoch nicht aussichtslos. In verschiedenen Studien wird aufgezeigt, 
daß beispielsweise eine rasche und umfassende Einführung fortgeschrittener 
Kommunikationstechnologien in der Union ein Wachstum des BIP um 3,5 % bis 
zum Jahr 2010 auslösen könnte und damit sowohl direkt als auch indirekt zur 
Schaffung von 6 Millionen neuen Arbeitsplätzen beitragen könnte. 
Globalisierung des Wissens und internationale Position Europas. Zwei Drittel 
der weltweiten wissenschaftlichen und technologischen Fortschritte werden außer­
halb der Union erzielt. Im Jahre 1996 kamen in Europa 4,7 Wissenschaftler und 
Ingenieure auf 1000 Einwohner, gegenüber 7,4 in den Vereinigten Staaten und 8 
in Japan. Neu ist, daß die Gesamtzahl der in der Forschung tätigen 
Wissenschaftler und Ingenieure in China, Indien und Indonesien bereits jetzt der 
der Union entspricht. 
Die Globalisierung macht einen dreifachen Bedarf deutlich: Kenntnisse, 
Investitionen und Risiken sollten bei einigen Fragen von weltweiter Bedeutung 
(z.B. globale Klimaänderungen, Entstehen neuer Infektionskrankheiten) geteilt 
werden; Fachkenntnisse in bestimmten Bereichen bzw. Zugangsmöglichkeiten, die 
in Europa fehlen, anderweitig aber vorhanden sind, sollten genutzt werden; der 
Einflußbereich Europas (z.B. durch Ausarbeitung weltweiter Normen) sollte 
ausgeweitet werden, um rechtzeitig Märkte zu sichern. 
Das "europäische Paradoxon " im Bereich der Innovation. Das Grünbuch zur 
Innovation macht die Kluft zwischen dem wissenschaftlich-technischen Potential 
Europas und den Leistungen im Bereich der Innovation deutlich. So übersteigt 
z.B. die Anzahl der in Europa eingetragenen japanischen Patente die Zahl der von 
irgendeinem europäischen Land beantragten Patente. Die Anmeldung und der 
Schutz eines Patents in acht Mitgliedstaaten kostet 120 000 $, in den Vereinigten 
Staaten dagegen nur 13 000 $. 
Die KMU sind sehr wichtige Träger der Innovation. Neben den wenigen KMU 
im High-tech-Bereich (z.B. im Softwarebereich oder in der Biotechnologie) gibt 
es eine sehr viel größere Zahl von "klassischen" KMU, die Zugang zu den 
Forschungsarbeiten und Ergebnissen erhalten müssen. 
1.3 Wichtigste Ziele 
Der wissenschaftlich-technische Fortschritt muß Wegbereiter für die Erschließung neuer 
Räume sein, ob es sich nun um Kenntnisse, Ideen, Produkte, Verfahren oder Dienst­
leistungen handelt, und zum Wohlergehen des Einzelnen sowie zur harmonischen 
Entwicklung der europäischen Wirtschaft und Gesellschaft sowie zur deren Zusammenhalt 
beitragen. Er muß ferner eine nachhaltige Entwicklung und ein nachhaltiges Wachstum 
fördern. 
Um diesen neuen politischen Willen in dem vom Vertrag vorgesehenen Rahmen ms 
nächste Rahmenprogramm umzusetzen und zur Förderung der Ziele der Gemeinschafts­
politik, geht es darum, 
auf die Erwartungen der Bürger einzugehen und für eine möglichst hohe 
Lebens-, Arbeits- und Umweltqualität zu sorgen, insbesondere dadurch, daß 
Bedienung und Gebrauch von Systemen, Produkten und Dienstleistungen einfacher 
und sicherer gemacht werden. 
Im Hinblick auf Akzeptanz und Nutzung von Wissenschaft und Technologie durch 
den Bürger müssen die Forschungsarbeiten dem Einzelnen verständlicher gemacht 
und sichtbarer näher gebracht werden, auch wenn die moderne Wissenschaft 
immer komplexer wird. 
sich gemäß dem Europäischen Rat von Florenz im Juni 1996 auf "... die 
immateriellen Investitionen in das Humankapital, Forschung, Entwicklung und 
Demonstration ..." zu stützen, um eine positive Auswirkung auf Beschäftigung 
und Wettbewerbsfähigkeit sicherzustellen. 
Nach Meinung einiger Volkswirtschaftler ist der technologische Wandel für 80 % 
des Wachstums verantwortlich. Die Entstehung neuer Ideen - eine fast unerschöpf­
liche Ressource - hat daran einen immer größeren Anteil und kennt praktisch 
keine Grenzen. Jüngste Untersuchungen ergaben, daß in den G7-Ländern eine 
Anhebung der Forschungsinvestitionen um 100 Dollar im Durchschnitt zu einem 
Anstieg des BIP um 123 Dollar führt1. Das Vorhandensein von leistungsfähigen 
Industrie- und Dienstleistungsunternehmen mit intensiven Forschungstätigkeiten 
bedingt das Entstehen eines innovativen tertiären Sektors, in dem Arbeitsplätze 
geschaffen werden. 
die Kenntnisse in einigen Schlüsselbereichen weiter zu entwickeln. Dies setzt 
mehr denn je eine Beachtung des Prinzips der Spitzenforschung voraus. Dank der 
Vernetzung und gemeinsamen Nutzung ihrer Ausrüstungen konnten die besten 
europäischen Forschungsteams vor kurzem das Hefegenom sequenzieren; dabei 
handelt es sich um eine Weltpremiere, die den Weg für zahlreiche medizinische 
und industrielle Anwendungen bereitet. Europa muß ein Bezugs- und Anziehungs­
punkt für die Wissenschaft aller Länder sein. 
stärker als in der Vergangenheit für ein forschungs- und innovationsfreundliches 
Klima in Europa zu sorgen. Das Rahmenprogramm soll den Mitgliedstaaten 
helfen, ihre Forschungs- und Innovationssysteme anzupassen und kohärenter zu 
machen. 
DieKooperationsbeziehungenzwischenWissenschaftlern, Industrieunternehmen, 
Hochschulen und Nutzern in ganz Europa sollten im Hinblick auf eine Teilung der 
International R&D spillovers European Economic Review, vol. 39, Nr. 5, Mai 1995. 
8 
Risiken, der Investitionen und der Forschungsergebnisse weiter gestärkt werden 
und zum Aufbau eines wirklichen europäischen Wissenschaftsraums sowie des 
Binnenmarktes beitragen. Im Hinblick darauf ist es ermutigend zu sehen, daß bei 
bestimmten Programmen, an denen die Industrie beteiligt ist, zwei Drittel der 
während eines Projektes entstandenen Partnerschaften auch nach dessen Abschluß 
fortbestehen. 
Raster 
Auf dieser Grundlage kann ein Raster erstellt werden. Einmal ausgereift, muß das Fünfte 
Rahmenprogramm auf einer größeren Selektivität der ausgewählten Themen beruhen und 
sich auf Fragen konzentrieren, bei denen die gemeinschaftliche Forschung einen 
entscheidenden Beitrag leisten kann. Jeder Themenbereich muß auf einer optimalen 
Kombination von Kriterien der folgenden drei Gruppen beruhen: 
(i) "Grundprinzipien", insbesondere 
der zusätzliche Nutzen eines europäischen Vorgehens im Hinblick auf das 
Subsidiaritätsprinzip und die zur Verfügung stehenden Mittel; 
das öffentliche Interesse und die gesellschaftliche Akzeptanz, um die 
Forschungsarbeiten in den Dienst der Bürger Europas zu stellen. 
(ii) "Zentrale Themen", die auf den Tagungen des Europäischen Rates wiederholt 
herausgestellt wurden, insbesondere 
Beschäftigung - aufgrund des Potentials zur Schaffung neuer Arbeitsplätze oder 
der in den betroffenen Bereichen vorhandenen Arbeitsplätze; 
Wettbewerbsfähigkeit - durch die Konzentration auf ureigene europäische 
Stärken (z.B. die Wissensgrundlagen, die Produktions- und Nutzungskapazitäten), 
entsprechend den von der Industrie geäußerten Prioritäten und den 
Entwicklungsperspektiven der Märkte; 
Beitrag zum Aufbau der Informationsgesellschaft; 
Förderung eines Modells des nachhaltigen Wachstums durch die Verbesserung 
der Lebensbedingungen und die Verringerung der Umweltbeeinträchtigungen; 
die Vorbereitung des Beitritts künftiger neuer Mitgliedslaaten aus den mittel-
und osteuropäischen Ländern und die Partnerschaft zwischen Union und 
Mittelmeerländern. 
(iii) Unterstützung der Ziele anderer Bereiche der Gemeinschaftspolitik, insbesondere 
der künftigen Entwicklung der Landwirtschafts- und Fischereipolitik; 
der Festlegung der in der Verkehrspolitik erforderlichen Instrumente und 
Systeme; 
durch den Verteilereffekt in den verschiedenen Regionen Europas 
(Kohäsionspolitik) ; 
des Fortschritts der Kenntnisse und Verfahren im Bereich des 
Gesundheitsschutzes ; 
der Beherrschung und Optimierung der Technologien im Energiebereich; 
der stärkeren Einbeziehung der KMU in die Forschungs- und 
I nnovationstätigkeiten. 
//. VOM VIERTEN ZUM FÜNFTEN RAHMENPROGRAMM 
Die zahlreichen Beiträge, die schon jetzt für das nächste Rahmenprogramm eingegangen 
sind, stimmen darin überein, daß eine einfache Weiterführung des Vierten Rahmen­
programms nicht angemessen wäre. 
Zunächst einmal sollten die Forschungstätigkeiten konsolidiert werden. Darüber hinaus 
sollten bewährte Arbeitsweisen, Grundsätze und Verfahren beibehalten werden2, im 
Hinblick auf die Themenbereiche und die Organisation der Forschungsarbeiten ist eine 
Erneuerung jedoch unumgänglich. Ausgehend von den ersten Ergebnissen der Über­
prüfung des Vierten Rahmenprogramms sollte ein neues Gleichgewicht angestrebt 
werden. 
II. 1 Stand der Durchführung des Vierten Rahmenprogramms 
Das Vierte Rahmenprogramm läuft seit nunmehr 18 Monaten. Es hat eine große 
Anziehungskraft bewiesen: 1995 gingen 20 000 Vorschläge ein, aus denen 3 000 Projekte 
mit mehr als 10 000 Teilnehmern ausgewählt wurden. 
Dabei fallen besonders folgende Punkte auf: Der Umfang der Projekte wird größer, im 
Durchschnitt sind mehr Teilnehmer aus einer größeren Anzahl von Mitgliedstaaten 
beteiligt. Es gibt mehr neue Teilnehmer (durchschnittlich 37 %). Die Beteiligung der 
KMU hat zugenommen (40 %). Besorgniserregend ist allerdings die ungebrochene 
Zunahme von Vorschlägen, die nicht berücksichtigt werden können: durchschnittlich kann 
nur einer von sechs Vorschlägen finanziert werden. 
Die meisten Beiträge der Mitgliedstaaten und anderen an der Zukunft der gemeinschaftlichen 
Forschung interessierten Einrichtungen betonen die positiven Aspekte der Rahmenprogramme, 
insbesondere bei der industriellen Forschung, beim Aufbau von Netzen zwischen Wissenschaftlern 
und bei der Mobilität von Wissenschaftlern. 
Im Lauf der Jahre konnten neben den "Erfolgsstories" (z.B. Sequenzierung des Hefegenoms, 
Parallelrechner, Telekommunikationsnormen, erste Erfahrungen mit der Kernfusion) mehr als 
100 000 Partnerschaftsbeziehungen in ganz Europa aufgebaut werden, die sich inzwischen oft auch 
wirtschaftlich auszahlen. 
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Die ersten Auswertungen zeigen eindeutig, daß die Aufforderungen zur Einreichung von 
Vorschlägen gezielter gestaltet werden müssen und Bemühungen um eine Konzentration 
erforderlich sind, um die breite Streuung der Mittel und die Schwerfälligkeit der 
Verwaltung zu begrenzen. Zusammen mit dem offiziellen Vorschlag für das Fünfte 
Rahmenprogramm wird eine eingehende Bewertung der Arbeiten vorgelegt werden. 
//. 2. Ein neues Gleichgewicht im Hinblick auf eine bessere Wirkung auf Gesellschaft 
und Wirtschaft 
Für die Umsetzung der neuen politischen Ausrichtung - die Forschung in den Dienst des 
Bürgers zu stellen - ist die Stärkung der Grundlagen der europäischen Wett­
bewerbsfähigkeit im Hinblick auf das Ziel einer nachhaltigen Entwicklung von 
entscheidender Bedeutung. Dies erfordert sowohl eine eindeutigere Unterstützung bei der 
Entwicklung neuer Ideen als auch eine bessere Berücksichtigung der Nachfragerealitäten 
und eine Stärkung der Beziehungen zu Einrichtungen, die bei der Nutzung der Ergebnisse 
hilfreich sein könnten. 
Unterstützung der Grundlagenforschung 
Die Verkürzung der Zeit zwischen der "Entdeckung im Labor" und der "Vermarktung" 
sowie die zahlreichen Einzelschritte bei der Entwicklung komplexer Systeme verwischen 
allmählich den klassischen Gegensatz zwischen Grundlagenforschung einerseits und 
industrieller und angewandter Forschung andererseits. 
Es ist heutzutage schwierig, die Entdeckung eines neuen Algorithmus in der Informatik 
oder einen Durchbruch bei der Sequenzierung von Genomen einzuordnen, da die 
Weiterentwicklung der Grundlagenkenntnisse und ihre Umsetzung sehr nahe beieinander 
liegen können. 
Es ist daher von grundlegender Bedeutung, die Forschung offen für neue Ideen zu halten, 
für Arbeiten in Grundlagenbereichen, die unter Umständen neue Tätigkeitsbereiche 
erschließen können. 
Annäherung der Forschung an die Märkte 
Eine klassische Frage im Zusammenhang mit dem Rahmenprogramm betrifft die Kluft 
zwischen Forschung und Märkten, zwischen "akademischer Forschung" und "industrieller 
Forschung". So wurde der Begriff der "vor Wettbewerb liehen Forschung" geprägt, dessen 
Grenzen fließend sind und in der Praxis von den Konkurrenten Europas weitgehend 
ignoriert werden. 
Der Wettbewerb im intellektuellen, industriellen oder wirtschaftlichen Bereich ist einer 
der wichtigsten Antriebsmotoren der Forschung. Bei der Ausarbeitung des 
Rahmenprogramms sollten jedoch drei Überlegungen berücksichtigt werden: 1. Der 
Bezugsrahmen für die Forschung ist von nun an die gesamte Welt. 2. Die Explosion der 
Forschungs- und Entwicklungskosten führt dazu, daß die Kapazitäten eines Einzelnen oder 
sogar eines Staates überschritten werden, was zwangsläufig eine Teilung der Risiken und 
Investitionen erforderlich macht. 3. Es muß die Frage nach der Nutzbarkeit der 
Ergebnisse gestellt werden. 
11 
Die Erfahrung zeigt, daß von einer Forschung, die allein auf technologische Leistungen 
abzielt, auf eine Forschung umgestellt werden muß, die auf die Verbraucherinteressen 
ausgerichtet ist: durch Qualitätsprodukte, die unter annehmbaren Bedingungen zu 
geringen Kosten produziert werden, stark diversifiziert, individuell zugeschnitten und 
rasch verfügbar sind. 
Die Notwendigkeit, die Nutzer verstärkt in die Konzeption der Projekte einzubeziehen 
und so besser auf die wirklichen Bedürfnisse einzugehen, setzt voraus, daß 
Demonstrations- und pränormativen Maßnahmen ein größerer Stellenwert beigemessen 
wird. Die Höhe der Unterstützung muß dabei so gestaltet werden, daß die internationalen 
Beihilferegelungen im Bereich der Forschung eingehalten werden. 
Bessere Nutzung der Ergebnisse 
In den vorangegangenen Rahmenprogrammen wurden einige Ergebnisse bisweilen nur 
unzureichend genutzt. Es sollte verstärkt auf eine Ausweitung der 
Kooperationsbeziehungen und der Netze hingewirkt werden, um die Ergebnisse besser 
zu nutzen und mit Unterstützung von Finanzinstituten und Risikokapitalgesellschaften die 
Risiken zu finanzieren. 
Die Vorschriften über das geistige Eigentum hängen eng mit der Frage der Partnerschaft 
und der Nutzung zusammen. Sie sollten an die technologischen Entwicklungen angepaßt 
werden sowie einen größeren Anreiz für die Nutzung und einen besseren Schutz der 
europäischen Interessen auf internationaler Ebene sicherstellen. 
///. EIN ERSTER VORSCHLAG FUR DEN AUFBAU DES FÜNFTEN 
RAHMENPROGRAMMS* 
Unter Berücksichtigung des oben festgelegten Rahmens und des Rasters können Aufbau 
und Inhalt des künftigen Rahmenprogramms sowie dessen Durchführungsbestimmungen 
grob umrissen werden. 
III. 1 Inhalt 
Ohne der endgültigen Struktur vorzugreifen, lassen sich drei prioritäre Themen, deren 
Zahl bewußt beschränkt wurde, sowie drei horizontale Maßnahmen benennen: 
III. 1.1 Prioritäre Themen (Forschung im Dienst des Bürgers) 
Im Mittelpunkt steht zum einen die gezielte Ausrichtung der Arbeiten, zum anderen die 
Auswirkungen der Arbeiten auf das Leben der Bürger. 
# Erforschung der biologischen und der Ressourcen des Ökosystems: 
Biowissenschaften und Umwelt sind insbesondere mit ihren Auswirkungen auf den 
Gesundheitsbereich für die Bürger von vitaler Bedeutung. Europa verfügt in 
diesem Bereich über wissenschaftlich-technische Trümpfe, die genutzt werden 
Im weiteren Sinne betrifft diese Diskussion auch das EURATOM-Rahmenprogramm. 
12 
müssen und die auch im Hinblick auf die Erschließung von Märkten und 
Schaffung von Arbeitsplätzen vielversprechend sind. 
Im Hinblick auf den Menschen betrifft dieser Bereich vor allem die grundlegenden 
biologischen Mechanismen - sowohl Kenntnisse als auch deren Amvcndum'. 
insbesondere der Gesundheit und der Ernährung. Mögliche Schwerpunkte könnten 
der Erwerb von Grundlagenkenntnissen, die Verhütung von Krankheiten (z.B. 
Hirnforschung und neue Infektionskrankheiten) und die Qualität, Unschädlichkeit 
und Erneuerbarkeit biologischer Produkte sein; die Arbeiten werden unter 
Einhaltung ethischer Normen durchgeführt. 
Im Umweltbereich erfordert die Entwicklung von Umweltvorschriften und 
steuerlichen Anreizen sowie die allgemeine Anwendung des Verursacherprinzips 
ein besseres Verständnis der Umweltmechanismen und die Verfügbarkeit 
fortgeschrittener Technologien, um den Schutz der natürlichen Ressourcen und 
den sparsamen Umgang mit ihnen sicherzustellen und das Verschmutzungs- und 
Abfallproblem in den Griff zu bekommen. 
Diese ausgesprochen bereichsübergreifenden Arbeiten umfassen eine ausführliche 
Untersuchung von Fragen im Zusammenhang mit den globalen 
Umweltveränderungen (z.B. Klimaänderung, Artenvielfalt), grundlegenden 
Kreisläufen (z.B. Wasserkreislauf), Naturrisiken und europäischen Ökosystemen. 
Entwicklung einer sozialen Informationsgesellschaft: Europa hat seine Identität 
mit dem Konzept der "Informationsgesellschaft" geprägt, bei dem technische, 
wirtschaftliche und industrielle Aspekte mit der sozialen Dimension in Einklang 
gebracht werden sollen. Die vielfältigen Anwendungen, die in fast allen 
Tätigkeitsbereichen entstehen, unterstreichen ihr beträchtliches Potential zur 
Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Industrie und zur Ausrichtung auf die 
Bedürfnisse des Einzelnen. 
Die vorhergesagte technologische und industrielle Verflechtung zwischen den 
Bereichen Informatik, Telekommunikation und Medien nimmt durch digitale und 
Multimedia-Systeme rasch konkrete Form an. Diese Entwicklung ist durch die 
wachsende Bedeutung immaterieller Aspekte, insbesondere der "Inhalte" und 
Programme, gekennzeichnet. Die Forschungsarbeiten im Bereich der 
Informationsgesellschaft müssen nun festgelegt werden. 
Diese Forschungsarbeiten sind auf die Entwicklung von weltweit kompatiblen 
Technologien, Infrastrukturen, Diensten und Anwendungen ausgerichtet. Sie 
werden die Grundlage für zahlreiche Berufe der Zukunft bilden und die 
Entstehung dezentralisierter und individualisierter Tätigkeiten in einem 
wettbewerbsfähigeren und innovativeren Umfeld erleichtern. 
Die Festlegung und Erprobung dieser neuen Konzepte und Werkzeuge wird es 
ermöglichen, den Bürgern den Zugang zur Information, zum lebenslangen Lernen 
und zum Kulturerbe zu erleichtern und die Sprachenvielfalt zu erhalten. 
Förderung eines wettbewerbsorientierten und nachhaltigen Wachstums: 
Dieser Themenbereich umfaßt Schwerpunkte aus den verschiedenen Bereichen der 
Gemeinschaftspolitik, die große Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit der 
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Union haben und von denen zahlreiche Arbeitsplätze abhängen; ihnen ist 
gemeinsam, daß sie zur Umgestaltung der Produktionssysteme im Hinblick auf ein 
nachhaltiges Wachstum führen. 
Bei der herkömmlichen industriellen Produktion sowie der Konzeption und 
Produktion neuer Produkte und Materialien müssen von Anfang an Grundsätze 
wie "Lebenszyklus", Kostenminimierung, Normenentwicklung, voraussichtliche 
Entwicklung der Rechtslage und ganz allgemein die "externen Effekte" 
berücksichtigt werden, die bisher zu oft vernachlässigt v/urden. Darüber hinaus 
sollen Dienstleistungen und immaterielle Tätigkeiten, Entwurfs-, Produktions- und 
Managementverfahren für komplexe Systeme (z.B. Weltraumanwendungen) sowie 
Ergonomieaspekte, die für die Wirtschaft immer wichtiger werden, 
weiterentwickelt werden. 
Im Bereich der Energie sollen Entwicklungs- und Demonstrationstätigkeiten über 
sichere und tragbare, normgerechte und umweltfreundliche, im Hinblick auf 
Produktionskosten und Weltmarkt wettbewerbsfähige Energiesysteme Vorrang 
genießen. Ferner könnten Forschungsarbeiten über eine rationelle Energienutzung 
im täglichen Leben (z.B. Konzept der "zukunftsfähigen Städte") durchgeführt und 
mehrere Optionen für die Erzeugung und Speicherung von Energie mittel- und 
langfristig weiterverfolgt werden. 
Im Bereich der Mobilität von Personen und Gütern wird bei den 
Forschungsarbeiten vor allem die Optimierung der Effizienz, der Sicherheit, der 
Umweltverträglichkeit und der Wettbewerbsfähigkeit angestrebt, um die Qualität 
von Produkten und Dienstleistungen zu verbessern, ihre Integration auf 
europäischer Ebene sicherzustellen und ihre Durchsetzung auf dem Weltmarkt zu 
ermöglichen. Der Frage der Inter modal ität zwischen den verschiedenen 
Verkehrsträgern wird ein besonderer Stellenwert eingeräumt. 
In der Landwirtschaft muß das Konzept einer "integrierten ländlichen Politik" 
dringend ausgestaltet werden. Die Gesamtheit der Tätigkeiten im ländlichen Raum 
(inklusive der Forstwirtschaft) muß sich organisch in ein integriertes 
Entwicklungsmodell einfügen, das auf Wettbewerbsfähigkeit und Nachhaltigkeit 
beruht und eine optimale Nutzung der Gebiete gewährleistet. Neue Werkzeuge 
und Systeme müssen entwickelt werden, um die Produktion dieses Bereichs zu 
valorisieren und zu diversifizieren, wobei globale Absatzkanäle, multifunktionelle 
Bewirtschaftungskonzepte (die Produktions-, Umwelt- und soziale Aspekte 
berücksichtigen), eine Verknüpfung der Tätigkeiten sowie die Berücksichtigung 
von Qualität, Gesundheit, Umwelt und sozioökonomischen Aspekten auf allen 
Stufen zu bevorzugen sind. 
Im Bereich der Fischerei müssen bereichsübergreifende Arbeiten durchgeführt 
werden, um die Zukunft dieses Sektors vorzubereiten und für eine ausgewogene 
Bewirtschaftung zu sorgen. 
III. 1.2 Horizontale Maßnahmen 
Diese Maßnahmen umfassen zwei Aspekte; der erste, allgemeinere zielt auf die Deckung 
gemeinsamer Bedürfnisse und die Gesamtkoordinierung ab, der andere hängt mit den 
oben beschriebenen prioritären Maßnahmen zusammen. 
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Ausbau des Potentials der Humanressourcen: 
Es muß mehr getan werden, um die Ausbildung und Mobilität von 
Wissenschaftlern, auch innerhalb der Industrie, zu verbessern; ferner müssen 
Anreize geschaffen werden, Forschungsaufenthalte vor allem in Europa /u 
absolvieren. Im Hinblick darauf sollten die Ausbildungsgänge einander angepaßt 
und eine Gleichbehandlung der Gastwissenschaftler in ganz Europa sichergestellt 
werden, Kommunikations- und Austausch netze zwischen Laboratorien und 
Unternehmen ausgebaut und der Zugang zu Großforschungsanlagen (die nicht 
unnötig mehrfach eingerichtet werden sollten) ermöglicht werden, und neue 
Projekte besser aufeinander abgestimmt werden. 
Die Förderung einer europäischen Identität durch einen europäischen 
Wissenschaftspreis (der vor kurzem vom Europäischen Parlament vorgeschlagen 
wurde) sowie des Status eines europäischen Wissenschaftlers wird fortgesetzt. Die 
Verbindungen zu Instrumenten im Bereich der allgemeinen und beruflichen 
Bildung sollen verstärkt werden. 
Im sozioökonomischen Bereich geht es darum, die Bedürfnisse der Gesellschaft 
besser zu ermitteln und die sozialen Auswirkungen der Forschungsarbeiten, die 
Entwicklungen, die unterschiedliche Zusammensetzung und die Grundlagen der 
europäischen Gesellschaft besser zu verstehen, und zwar durch die Entwicklung 
von Kapazitäten für die Vorhersage und die Untersuchung verschiedener 
Szenarien, die sich aus der Einführung von Technologien in die Bereiche Arbeit, 
Wirtschaft, Bildung und Kultur ergeben. Neue Entwicklungs- und Organisations­
modelle, die zu einem Durchbruch bei der Schaffung von Arbeitsplätzen führen 
könnten, sowie die erfolgreichsten Erfahrungen in diesem Bereich könnten 
Gegenstand der Analysen sein. 
Innovation und Einbeziehung der KMU: Der Zugang einer größeren Zahl 
"klassischer KMU" und mittlerer Unternehmen zu allen Forschungsarbeiten und 
Forschungsergebnissen soll durch die Schaffung einheitlicher und vereinfachter 
Rahmenbedingungen sowie von Mechanismen für den Technologietransfer 
erleichtert werden. 
Gleichzeitig könnte gemäß den Leitlinien des Aktionsplans zur Innovation 
größeres Gewicht auf die Analyse der Ergebnisse, deren Valorisierung sowie die 
Herstellung von Verbindungen zu Risikokapital und Finanz-Engineering-
Mechanismen gelegt werden, wie die Erfolge mit NASDAQ nahelegen. 
Sicherung der internationalen Stellung der europäischen Forschung: Im 
Einklang mit den politischen Zielen der Union (insbesondere im Bereich der 
Außenpolitik), dem Prinzip des beiderseitigen Interesses sowie auf der Grundlage 
bilateraler oder regionaler Abkommen und der Beschlüsse über die Öffnung der 
Programme und spezifischen Maßnahmen sollen folgende Leitlinien umgesetzt 
werden: 
(i) direkte Beteiligung bestimmter Teilnehmer aus Drittländern an Projekten der 
Forschungsprogramme. An erster Stelle sind hier die mittel- und osteuropäischen 
Länder zu nennen, deren rasche Heranführung an die Union und deren 
umfassendende Beteiligung an der Forschung erleichtert werden soll; ferner ist im 
15 
Interesse beider Seiten eine stärkere Beteiligung der Industrieländer, der 
"aufstrebenden Volkswirtschaften" und eventuell der Mittelmeerländer 
vorgesehen. 
(ii) Bereitstellung von Mitteln für eine bessere Zusammenarbeit auf europäischer 
Ebene und Erhöhung der Attraktivität der europäischen Forschung für 
Wissenschaftler aus Ländern, zu denen die Union wichtige Beziehungen unterhält. 
(iii) Festlegung von Initiativen sowie der entsprechenden Mittel für die internationale 
wissenschaftliche Zusammenarbeit in spezifischen Themenbereichen mit Ländern 
und Regionen wie dem Mittelmeerraum, der GUS und den Entwicklungsländern, 
um die Ziele der Außenpolitik zu unterstützen (in Zusammenarbeit mit der 
Industrie und den europäischen Forschungszentren). 
II 1.2 Durchführung 
Bei jedem Rahmenprogramm stellt sich die Frage nach der "Verteilung" der Projekte und 
Mittel. Es hat sich ferner herausgestellt, daß eine nachträgliche Aufnahme neuer Themen 
schwierig ist, ganz zu schweigen von der beschränkten Möglichkeit, bestimmte 
Tätigkeiten zu beenden, die jeweils de facto ganz bestimmte Zielgruppen haben. 
Es ist an der Zeit, für eine stärkere Selektivität bei den Themen und eine größere 
Konzentration bei den Mitteln zu sorgen. Wenn dieser Ansatz erfolgreich sein soll, muß 
außerdem eine höhere Effizienz der Durchführungsbestimmungen und eine strikte 
Einhaltung des Transparenzprinzips, vor allem bei den Auswahlverfahren, 
hinzukommen. Die Kommission wird sich ferner dafür einsetzen, eine Zersplitterung der 
gemeinschaftlichen Forschungsarbeiten zu vermeiden. 
Sicherstellung einer größeren Flexibilität der Arbeiten und EntScheidungsprozesse 
Die im Lauf der Jahre entwickelten Verfahren des Rahmenprogramms müssen 
gestrafft werden, Grundsätze wie Gleichbehandlung, gleichberechtigter Zugang 
und Transparenz beibehalten werden. 
Die institutionellen Rahmenbedingungen können noch deutlich verbessert werden. 
Die Kommission wird daher bei der Regierungskonferenz für ein vereinfachtes 
Entscheidungsverfahren bei der Umsetzung der Forschungspolitik und der 
spezifischen Programme sowie für die Einführung der qualifizierten Mehrheit 
eintreten. Im Hinblick auf eine einfachere Handhabung wäre es außerdem 
wünschenswert, die Anzahl der Programme sowie der Ausschüsse deutlich zu 
verringern. 
Die Arbeitsprogramme sollten so aufgebaut sein, daß sie in regelmäßigen 
Abständen ergänzt und an die wissenschaftlich-technischen Entwicklungen 
angepaßt werden können. In Notfällen wie dem vor kurzem aufgetretenen Problem 
des "Rinderwahnsinns" muß es möglich sein, rasch einige Aktionen unter einer 
gemeinsamen Zielsetzung zusammenzufassen, um die notwendigen Mittel 
bereitstellen und gegebenenfalls die Arbeiten neu ausrichten zu können. 
16 
Effizientere Durchführung 
Bei den Managementverfahren dürften noch Verbesserungen möglich sein. Die 
Kommission hat eine offene Diskussion über die potentielle Vereinfachung der 
internen Verwaltungsverfahren und der vertraglichen Beziehungen /vi Dutten 
eingeleitet. Ein erklärtes Ziel dabei ist die Verkürzung der Fristen, insbesondere 
bei der Auswahl von Vorschlägen und dem Abschluß von Verträgen sowie bei den 
Zahlungen, was insbesondere für die kleinen Unternehmen und die 
Forschungsstipendiaten eine wichtige Rolle spielt. 
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen müssen in regelmäßigen 
Abständen veröffentlicht werden, auf den Arbeitsrhythmus von 
Industrieunternehmen, Forschungszentren und Hochschulen abgestimmt sein und 
den Grundsätzen einer soliden Haushaltsführung entsprechen. Bei den 
Projektauswahlverfahren müssen die Auswahlkriterien besser erklärt werden. 
Benötigt werden ferner ein Instrument nach Art einer "Schalttafel", das die 
Echtzeitüberwachung der Fortschritte und Leistungen des Rahmenprogramms 
anhand bestimmter Indikatoren ermöglicht, sowie ein ständiges Gesprächsforum 
(z.B. im Internet), an das Teilnehmer und Interessenten des Fünften 
Rahmenprogramms angeschlossen sind. 
Ausbau der Interventions- und Koordinierungsmöglichkeiten 
Das bisherige Instrumentarium - weitgehend bestimmt vom Nebeneinander 
zahlreicher Einzelprojekte (Projekte auf Kostenteilungsbasis (50:50) mit in der 
Regel geringem Umfang) - sollte durch eine breitere Palette von Interventions­
und auf die unterschiedlichen Ziele abgestimmten Finanzierungsmöglichkeiten 
abgelöst werden, die eine feinere Abstimmung zwischen gemeinschaftlichen und 
einzelstaatlichen Maßnahmenoder Initiativen mehrerer Mitgliedstaaten ermöglicht. 
Um rasch auf die starke Nachfrage nach der Berücksichtigung "spontaner" 
Vorschläge reagieren zu können, um neue interdisziplinäre Forschungsthemen 
einbeziehen zu können (z.B. Neurowissenschaften) und für unvorhergesehene 
Situationen gerüstet zu sein, sollte ein - auf Entscheidungsebene klar umgrenzter -
Freiraum geschaffen werden. 
• Eine beschränkte Anzahl horizontaler Programme, die sich vor allem auf 
generische Technologien konzentrieren, die für zahlreiche Bereiche nützlich sind 
und Anregung und Ausgangspunkt für gezieltere Forschungsthemen sein können, 
die nicht unbedingt von Anfang an festgelegt waren. 
# Task Forces: Hierbei geht es um "gezielte" Forschungsarbeiten zu gemeinsamen 
Themen, die allen offenstehen. Die Task Forces stellen ein neues Konzept in der 
Forschung dar, das von der Kommission innerhalb des Vierten Rahmenprogramms 
versuchsweise angewandt wird. 
Diese Art von Forschung zielt darauf ab, den Fortschritt von Kenntnissen und 
Technologien in den Dienst vorrangiger gesellschaftlicher und industrieller Ziele 
zu stellen und so dem Anspruch an Sichtbarkeit, Selektivität und Konzentration 
zu genügen. In der Praxis handelt es sich vor allem um Koordinierungs-
instrumente, die bei der Festlegung und Überwachung neuer, zahlenmäßig und 
zeitlich begrenzter Maßnahmen nützlich sein sollen; die Prioritäten sind in enger 
Absprache mit Industrie, Nutzern und Behörden festzulegen. 
Maßnahmen zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen den 
Mitgliedstaaten. Um eine wirkliche Bedeutung zu erlangen, darf sich die 
europäische Forschung nicht auf gemeinsam innerhalb der spezifischen 
Programme durchgeführte Forschungsarbeiten beschränken. Die Kommission ist 
ganz nach Wunsch der Mitgliedstaaten bereit, dieses Vorgehen auf spezifische 
Themen auszudehnen und die Interventionsmöglichkeiten der Artikel 130 k 
(Zusatzprogramme), 130 1 (Beteiligung an Projekten mehrerer Mitgliedstaaten) 
und 130 n (Beteiligung an gemeinsamen Unternehmen) zu nutzen. 
Für diese drei Maßnahmenarten könnte COST, wie das ursprünglich der Fall war, 
als "Ideenschmiede", und eine bessere Abstimmung mit EUREKA zur 
Weiterentwicklung der gemeinschaftlichen Forschungsergebnisse bis zur 
Marktreife genutzt werden. Dies würde eine engere Zusammenarbeit zwischen 
dem Rahmenprogramm und diesen beiden Kooperationsinstrumenten voraussetzen, 
deren Strategie derzeit überprüft wird. 
Ein besserer Informationsaustausch und eine bessere Koordinierung zwischen den 
gemeinschaftlichen und nationalen Forschungspolitiken und -investitionen ist 
unabdingbar4. Eine stärkere Kohärenz stellt einen Wettbewerbsvorteil und einen 
Einsparungsfaktor dar, wodurch die Union und die Mitgliedstaaten die 
Möglichkeit erhalten, sich wirksamer auf ihre jeweiligen Ziele zu konzentrieren. 
Damit das Rahmenprogramm die anderen Bereiche der Gemeinschaftspolitik 
wirksamer unterstützen kann, müssen die Mechanismen zur Verknüpfung und 
Verbindung mit anderen politischen Instrumenten deutlich verbessert werden, 
um diese Instrumente mit den Forschungsarbeiten "kompatibel"5 zu machen und 
die Gemeinschaftsmaßnahmen effizienter zu gestalten. 
An erster Stelle stehen hier die internationale Zusammenarbeit6 und die 
Strukturfonds. Letztere sollen dazu beitragen, die Mitgliedstaaten dazu zu bringen, 
einen größeren Teil der Strukturmittel in die Forschung zu investieren, um 
günstige Bedingungen für die rasche Entfaltung ihres wissenschaftlichen Potentials 
zu schaffen und ihren Rückstand weiter aufzuholen7. 
Siehe Artikel 130 h EG-Vertrag: "Die Gemeinschaft und die Mitgliedstaaten koordinieren ihre 
Tätigkeiten auf dem Gebiet der Forschung und der technologischen Entwicklung, um die Kohärenz 
der einzelstaatlichen Politiken und der Politik der Gemeinschaft sicherzustellen." 
Die Erfahrungen der "Task Forces" .laben die Schwierigkeit deutlich gemacht, verschiedene 
Programme (z.B. Forschung und Ausbildung) innerhalb einer gemeinsamen Aufforderung zur 
Einreichung von Vorschlägen zu behandeln. 
Im Bereich der internationalen wissenschaftlichen Zusammenarbeit sind durch die Öffnung der 
Programme TACIS, PHARE und MEDA Verbesserungen bereits in Sicht; sie soll die Beteiligung 
von Einrichtungen aus den betreffenden Ländern an gemeinschaftlichen Forschungsprojekten 
ermöglichen. 
Die Kommission bereitet derzeit eine Mitteilung über die Verbindungen zwischen Strukturfonds 
und Forschung vor. 
18 
Gemeinsame Forschungsstelle: In allen großen Industrieländern werden Rolle 
und Auftrag der großen staatlichen Laboratorien derzeit gründlich überprüft. So 
müssen auch die Laboratorien der GFS durch klare und ehrgeizige 
Aufgabenstellung effizienter genutzt und aufgewertet werden. Dabei sollte ihr 
Rang als Spitzenforschungsstätte durch Konzentration auf einige Kernthemen, die 
den neuen Bedürfnissen von Industrie und Markt entsprechen, gestärkt werden. 
Wichtig ist insbesondere: 
die Bereitstellung unabhängigen und unparteiischen Fachwissens, um vor allem 
auf die Erfordernisse der Gemeinschaftspolitiken einzugehen und eine 
wissenschaftliche Grundlage für die politischen Entscheidungen der Union 
aufzubauen. 
die Intensivierung der Verbindungen der Laboratorien mit den nationalen und 
internationalen Forschungseinrichtungen. 
Die GFS sollte über einen ausreichenden Handlungsspielraum verfügen, um mit 
Industrieunternehmen und Nutzern innerhalb geeigneter rechtlicher 
Rahmenbedingungen zusammenzuarbeiten, wobei der Schwerpunkt auf der 
Valorisierung des Know-hows und der Fachkenntnisse der Wissenschaftler und der 
oft einzigartigen Anlagen der europäischen Institute, sowie auf dem 
Technologietransfer und den industriellen Joint Ventures liegt. 
SCHLUSSFOLGERUNG 
Die Vorbereitung des Fünften Rahmenprogramms fällt in eine Zeit des raschen und 
tiefgreifenden Wandels. Vor dem Hintergrund der Beschäftigungskrise, des Trends zur 
Globalisierung der Wirtschaft und der Entwicklungen innerhalb Europas (Regierungs­
konferenz, Wirtschafts- und Währungsunion, Erweiterung) wird diese Aufgabe äußerst 
komplex. 
Die bisherigen Existenz- und Handlungsgrundlagen der europäischen Forschung müssen 
daher überarbeitet werden. Um weiterbestehen zu können, müssen die Forschungsarbeiten 
verständlicher und sichtbarer, die Verfahren einfacher und die Ergebnisse effizienter 
werden. 
Erste Leitlinien zeichnen sich bereits ab. Während bestimmte anerkannte 
Errungenschaften beibehalten werden müssen, kommt es darauf an, neue Gleichgewichte 
zu schaffen und die Inhalte der Forschung den Herausforderungen und Chancen des 
nächsten Jahrtausends anzupassen. 
Im Grunde genommen geht es darum, von einer allein auf technologische Leistungen 
ausgerichteten Forschung zu einer Forschung zu gelangen, die auf den Bürger und auf 
wirtschaftliche und gesellschaftliche Bedürfnisse ausgerichtet ist. 
Um dies zu erreichen, ist ein starker und auf Konsens gegründeter politischer Wille 
erforderlich. Die Kommission lädt zur Diskussion und Stellungnahme zu diesen ersten 
Leitlinien ein. Im Anschluß daran wird sie dem Europäischen Parlament und dem Rat 
detaillierte Vorschläge vorlegen. 
Fakten, Zahlen, Trends 
1. Europa in der internationalen Forschung 
2. Das europäische Paradoxon 
3. Die europäische Forschung im Technologiebereich auf 
internationaler Ebene 
4. Forschungsbemühungen in den Vereinigten Staaten und in Japan 
5. KMU, Forschung und Beschäftigung 
6. Perspektiven und Prioritäten 
7. Gesellschaftliche Bedürfnisse und Marktaussichten: Beispiele 
Nachhaltige Entwicklung und Umwelt 
Biotechnologie 
Gesundheit 
Informationsgesellschaft 
LO 
1. Europa in der internationalen Forschung 
Der Anteil der Forschungsausgaben am BIP, die Forschungsausgaben der Industrie, die Forschungsausgaben pro 
Einwohner, die Gesamtzahl der Forscher und die Zahl der Forscher in den Unternehmen im Verhältnis zur 
Erwerbsbevölkerung sind in der Europäischen Union niedriger als in den Vereinigten Staaten und in Japan. 
EU 15 
FuE-Gesamtausgaben (Mio. ECU) 19P4 
FuE-Gesamtausgaben in % des BIP 1995 
FuE-Gesamtausgaben pro Einwohner (ECU) 1994 
„,, „ 
Anteil der staatlich finanzierten FuE-
Gesamtausgaben 1993 (in %) Anteil der von der Industrie finanzierten FuE-
Gesamtausqaben 1993 (in %) 
Anzahl der Forscher 1993 
Anzahl der Forscher je 1000 Erwerbstätige 1993 
Anzahl der Forscher in den Unternehmen 1993 
Anzahl der Forscher in den Unternehmen je 1000 
Erwerbstätige 1993 121,882 
1.91 
329 
39.6 
53.5 
774,071 
4.7 
376,000 
2 USA 
142,047 
2.45 
545 
39.2 
58.7 
962,700 
7.4 
765,000 
6 JAPAN 
104,069 
2.95 
833 
19.7 
73.4 
526,501 
8.0 
367,000 
6 
Quelle: Europäische Kommission, Gl) XII, ausgehend von Daten der OECD 
Ein Vergleich wichtiger Indikatoren (Forschungsausgaben, Anzahl der Forscher) anderer Kegionen der Welt zeigt, daß 
die Länder der Triade das Gebiet der Wissenschaft und Technologie international nicht mehr für sich alleine 
beanspruchen können. Es treten neue Länder auf den Plan, die sich allmählich auf das Niveau der fortschrittlichsten 
Länder hocharbeiten. 
Wichtigste Indikatoren für einige Regionen der Welt 
FuE-Bruttoinlands-
ausgaben(BAFE) 
. (M*, ft BAFE/Bruttoinlands 
Produkt (BIP) % Wissenschaftler 
und Ingenieure in 
FuE (in 1000) Wissenschaftler in 
FuE je 1000 
Einwohner 
Mittel- und steuropäische 
Länder 
Israel 
Lateinamerika 
NUS 
China 
Indien 2.89 
1.24 
3.93 
10.73 
22.24 
7.1 1.5 
1.9 
0.4 
1.3 
0.7 
0.8 285.5 
20.1 
158.5 
136.7 
391.1 
106.0 2.2 
3.8 
0.3 
1.5 
0.3 
0.1 
Quelle: Europäische Kommission, GD XII (1994), Europäischer Bericht 
über wissenschaftliche und technologische Indikatoren; UNESCO; 
Schätzungen und Auswertungen des OST, 1995. UNESCO, World Science Report 
2. Das europäische Paradoxon 
Weltweiter Anteil an den 
Veröffentlichungen in % 
1 1981 l 1993 "" 
EU-15 29 32 
Vereinigte Staaten 37 36 
Japan 7 8 
Sonstige Länder 27 24 
Welt insgesamt 100 100 Europa bleibt eine wissenschaftliche Großmacht: 
ungefähr ein Drittel aller wissenschaftlichen 
Veröffentlichungen stammen aus der Europäischen 
Union, deren Anteil in den letzten Jahren weiter 
gestiegen ist. Eine Analyse der Patentanmeldungen in 
den Vereinigten Staaten und in Europa zeigt jedoch, 
daß die technologischen Leistungen Europas hinter 
denen seiner Konkurrenten herhinken: dieses 
Phänomen wird auch als "europäisches Paradoxon" 
bezeichnet. 
Weltweiter Anteil an den 
Patentanmeldungen in % 
EU-15 
Vereinigte Staaten 
Japan 
Sonstige Länder 
Welt insgesamt Vereinigten 
Staaten 
1990 
23 
45 
25 
7 
100 1993 
18 
50 
24 
8 
100 In Europa 
1990 
46 
26 
21 
7 
100 1993 
46 
29 
18 
7 
100 
Quelle: Europäische Kommission, GD XII. OECD, EUROSTAT 
Die Aufschlüsselung der Patentanmeldungen in den Vereinigten Staaten und in Europa nach Fachgebieten belegt die 
starke Position Japans im Bereich der fortgeschrittenen Technologien, die Bedeutung traditioneller Wirtschaftszweige 
in Europa und die starke Präsenz der amerikanischen Unternehmen in allen Wirtschaftsbereichen. 
Position der Triade nach Technologiebereichen, gemessen an den Patenten, 1993 
EUROPA Weltweiter Anteil europäischer Patente 
USA Japan Europäische 
Union Weltweiter Anteil amerikanischer Patente 
USA Japan Europäische 
Union 
Elektronik/Elektrizität 
Instrumente/Optik 
Chemie/ 
Pharmazeutika 
Industrielle Verfahren 
Maschinenbau/Ver-kehr 
Verbrauchsgüter 34.2 
37.8 
40.3 
50.1 
58.5 
64.0 30.0 
32.4 
33.7 
25.6 
19.2 
16.9 31.8 
23.4 
20.0 
16.6 
15.5 
8.0 
WÊ 11.5 
14.9 
28.2 
22.3 
23.6 
19.1 
WM 46.7 
50.8 
51.0 
50.5 
45.4 
50.1 
lÜJliÜjlllj!!; 35.4 
28.0 
19.7 
19.3 
22.5 
12.5 
HÜHÜ 
Quelle: USPTO-Daten, Auswertungen von OST und CHI, 1995. UNESCO World Science Report 
3, Die europäische Forschung im Technologiebereich 
auf internationaler Ebene 
Die Verschlechtemng der Handelsbilanz der Union mit der übrigen Welt im Bereich der forschungs- und entwick­
lungsintensiven. Güter ist ein Indikator für den Rückgang der europäischen Wettbewerbsfähigkeit im 
Technologiebsreich: innerhalb von ca. zehn Jahren hat sich das Defizit verzehnfacht. 
Saldo der Handelsbilanz in Mrd. $ 
1 , 
| gn mit 
1 hohem FuE-
| Aufwand 
i mittlerem FuE-
» Aufwand 
|n?rinç?p)m FuE-
j Aufwand 1982 
Europäische 
Union 
-2.21 
69.93 
35.75 USA 
13.48 
6.23 
-18.01 Japan 
15.98 
54.92 
24.07 1991 
Europäische 
Union 
-23.64 
87.79 
5.54 USA 
12.48 
-23.44 
-43.05 Japan 
52.36 
133.34 
-9.21 
Quelle: Chelem CEPII; Auswertung OST OST, Wissenschaftliche und technologische Indikatoren 1996 
Position der USA im Technologiebereich im 
Vergleich zu Japan und Europa 
Energie 
EnefQieetlizmnz 
Speicherung. Aufbereitung, Verteilung 
und Übertragung 
Verbesserung der Stromerzeugung 
Umweltqualilät 
Überwachung und Bewertung 
Bekämpfung der Umweltverschmutzung 
Sanierung und Wiederherstellung 
Information und Kommunikation 
Komponenten 
Nachrichtentechnik 
Datenvorarbeitungssyslemo 
Information smanagemonl 
intelligente, komplexe anpassungstahlc 
Sensoron 
Software und Zubehör 
Blowlsaenachaftan 
Biotech noloq te 
Technologien im Msdizinbereich 
Agrar- und Lebonsmitlellechnologien 
Humansysleme 
"•rarbaltandat Gawarba 
Kunüonspezifische Fertigung, 
Kontinuierliche Werkstoff vera rbetlung. 
Mikro/Nanofertigung und -bearbeitung 
Warkaloffa 
Werkstoffe 
Strukturen 
V«rkahr 
Aerodynamik 
Luftlahnelektronik und Steuerung 
Antneb und Leistung 
Systeminlaqratton Ruckstand 
deut-lich 
e Systeme 
Schnittstelle Mensch-Maschine J leicht Gleichsland 
— • 
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O 
> -Der Vergleich der Positionen der 
Vereinigten Staaten, Europas und 
Japans in einigen "kritischen 
Technologiebereichen" zeigt, wie sehr 
die Vereinigten Staaten trotz der 
Verschlechterung ihrer Position in 
einigen Bereichen auch weiterhin die 
internationale Technologieszene 
beherrschen. 
Position der USA Im Technolog 
Im Vergleich zu 
Japan 
Europa 
Trend 1990-94 verbessert 
> 
-« iebereich 
verschlechtert 
'•' 
«-gleich geblieben 
') 
• 
I 
Quelle: Einzelstaatliche Gruppen jür 
die kritische Technologiebewertung Science Engineering Indicators 1996 
4. Forschungsbemühungen in den Vereinigten Staaten und in Japan 
Vereinigte Staaten 
Zwischen 1990 und 1996 ging das amerikanische Forschungsbudget trotz nominaler Zuwächse real leicht zurück. 
Dieser Rückgang ist auf die Kürzung der FuE-Mittel im militärischen Bereich zurückzuführen. 
Die Ausgaben für zivile Forschung sind innerhalb dieser fünf Jahre real um 3,4 Mrd. $ gestiegen. Der Anteil der 
Bereiche Gesundheit, Raumfahrt, Energie und Grundlagenforschung am Bundeshaushalt ist gestiegen. Trotz der 
Haushaltsbeschränkungen hat die Regierung Clinton/Gore für 1997 eine Haushaltserhöhung um 1,6 % vorgeschlagen. 
Entwicklung der FuE-Finanzierungsprioritäten der amerikanischen Regierung 
(FuE-Haushaltsmittel für die einzelnen sozioökonomischen Ziele) 
Gesamtsumme (Mio. $) 
Verteidigung 
Gesundheit 
Raumfahrtforschung und -technologie 
Wissenschaft 
Energie 
Natürliche Ressourcen und Umwelt 
Verkehr 
Landwirtschaft 
Sonstige 
Insgesamt in % 1990 
63 781 
62.6 
13.0 
9.0 
3.8 
4.3 
2.2 
1.6 
1.5 
2.0 
100.0 1995 
70 309 
54.8 
16.2 
11.2 
4.0 
4.1 
2.9 
2.7 
1.7 
2.4 
100.0 1996 
70 503 
53.3 
16.7 
11.2 
4.3 
4.4 
3.1 
2.8 
1.7 
2.5 
100.0 
Quelle: National Science Foundation 
Von 1991 bis 1995 haben die Haushaltsmittel für amerikanische Forschungsprogramme, die gemeinsam mit der 
Privatwirtschaft durchgeführt werden, beträchtlich zugenommen. 
Ausgewählte Partnerschaften mit der Industrie 
3000 
2SÛ0 
2000 
1S00 
1000 
500 SEMATÉCH - Consortium on semiconductor technology 
TRP - Technotogy Reinvestment Project 
CRADAs - Coopwattv* Research and Development Agreements 
M£P~ Manufacturing Extension Program 
WE ATP - Advanced Technology Project 
Ulf SBfP. - Small Butines* Investment m Re&eareh 
1988 1989 1990 1991 1992 
Years show? .;«•« kxtze y*» :•:. ii-.y. FY 1966 .1 Uctot** "}':}<i tu ;-:i. Cm .tor; iter l&'fS; 
Quelle: Department of Commerce data, 1995 1993 1994 1995 
UNESCO. World Science Report 
; L, 
Japan 
Japan verfügt über eine gute Position im Bereich der angewandten Technologien, va/cichuct \\\ drt 
Gmndlagenforschung jedoch einen Rückstand gegenüber den Vereinigten Staaten und l-'uiopa. Is un esiicit nunmehr 
massiv in Wissenschaft und Humanressourcen in der Forschung. Überdurchschnittliche Bemühungen gibt es nach wie 
vor in der industriellen Forschun 
Erhöhung des öffentlichen Forschungshaushalts für 1996 in Japan: 
Öffentlicher Forschungshaushalt insgesamt: + 6.9 % 
Einrichtungen 
» :'' MiBl^fe*t^S*^^^^l,^^a^^^Ä^i;ia**^Ä fMTTTV ' +7,2% 
+ 5,3 % 
+ 7,2 % 
+ 7,4% 
Programme 
Programm % vierte Wi,^Kh,r - +33,5% 
+ 23,8% 
+10,2 % 
+ 6,3% 
Fachgebiete (Beispiele) 
" "^ %i// fi«C+ 5,2 % '"" 
*.' '..':'?' -' ' +7,2% 
5. KMU, Forschung und Beschäftigung 
Die KMU sind der größte Arbeitgeber in der Europäischen Union. Zudem entstehen die meisten Innovationen in Klein-
und Kleinstunternehmen. Die Untersuchung zeigt, daß diejenigen Wirtschaftsbereiche, in denen die 
Forschungsinvestitionen am stärksten steigen, auch die meisten Arbeitsplätze schaffen. 
Anteil der KMU an der Gesamtbeschäftigung in 
der EU • KMU (< 200 B«ch*ltlf|ta) 
• OroBunlemehmon (> 200 
Beichiltlgte) 
Quelle: Europäische Kommission. Eurostat, Datenbank des Projekts KMU, 1995 
Prozentuale Aufteilung der Innovationen nach 
Beschäftigtenzahlen 
(Irland, Italien, Niederlande, Vereinigtes Königreich) 
Beschäftigte Irland Italien Niederlande Vereinigtes 
Königreich 
1-19 
20-49 
50-99 
100-499 
500-999 
1000 und mehr 
Insgesamt 61.0 
21.0 
90 
8.0 
1.0 14.4 
21.3 
27.2 
14.1 
5.5 
17.5 35.0 
18.4 
10.9 
21.1 
14.6 22.4 
14.7 
26.7 
15.6 
7.6 
13.0 
Quelle: Europäisches Beobachtungsnetz für KMU, 1995 
FuE-Ausgaben und Beschäftigungszuwachs 1973-1990 
Durchschnittliche Wachstumsraten je Industriezweig im Vergleich zum Wachstum der 
gesamten Industrie in 13 OECD-Ländern 
I -4 
-8 + + Steine 
und Erden 
o Nichteisen­
metalle Pharmazeutische Produkte Computer 
o o 
Wissenschaftliche 
Instrumente Radio, 
Q Fernseh- und 
Q Q Kommunikationsgeräte 
O Luft- und Raumfahrt 
Chemische 
Andere Verkehrsmittel O Produkte 
Mineralölverarbeitung O O 
O Holz 
Eisenmetalle 
o 
Textilien ölNi, Kraftfahrzeuge 
Lebensmittel 
_Û_ + + + Nichtelektrische 
GeräteElektrogeräte 
Papier 
O Gummi 
T Elektogeräte 
-2-10 1 
Relativer jährlicher Beschäftigungszuwachs Quelle: OECD. 
D a t e n h a n k 
STAN 
6. Perspektiven und Prioritäten 
Seit dreißig Jahren werden in den Vereinigten Staaten und in Japan regelmäßig wissenschaftlich-technische 
Perspektivstudien ("Foresight exercises") durchgeführt. Vergleichbare Untersuchungen wurden vor kurzem auch in 
Europa durchgeführt (insbesondere in Dänemark, Deutschland, Frankreich, Großbritannien, den Niederlanden und 
Spanien). 
Der Vergleich der Ergebnisse dieser Studien zeigt eine weitgehende Übereinstimmung bei den Prioritäten, die auf mit­
tlerer und hober Ebene festgelegt wurden (Optoelektronik und künstliche Intelligenz, Nanotechnologien und neue intel 
ligente Werkstoffe, Biotechnologien, Molekularbiologie und Neurowissenschaften, Umwelttechnologien und 
Technologien für eine saubere Energieerzeugung usw.), 
Bei den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Zielen sind vor allem zwei Bereiche zu nennen: 
Informationsgesellschaft 
nachhaltige Entwicklung. 
Diese Schlußfolgerungen entsprechen denen des "Projekts 2025", das auf Initiative von IX großen amerikanischen, 
britischen und deutschen Organisationen und Unternehmen durchgeführt wird. Ausgehend von einer kritischen Prüfung 
von 1500 seit 1970 erstellten Prognosen, wurde im Rahmen dieses Projekts eine Liste mit 83 Hypothesen von höchster 
Wahrscheinlichkeit bis zum jahr 2025 aufgestellt. Hierzu gehören wichtige Themen wie die integrierte Bewirtschaftung 
der Umwelt und der natürlichen Ressourcen, ein integriertes Gesundheitswesen, die Entstehung des "globalen elektro­
nischen Dorfs", die intelligente Produktion. 
Quelle: OECD Science Technology Industry Review. No 17, Special issue on Government Technology Foresight Exercises. The competitive /m\i 
tion of European science, technology and industry - eine Stellungnahme der ESTA zum Fünften Rahmenprogramm; I.'avenir hautement probable 
83 hypothèses sur Tannée 2025. Joseph Coûtes, Futuribles, April 1996. 
8 
7. Gesellschaftliche Bedürfnisse und Marktaussichten: Beispiele 
Nachhaltige Entwicklung und Umwelt 
Ohne Forschung kann es keine nachhaltige Entwicklung geben. Zu den wichtigen, noch zu lösenden Fragen gehören die 
Wasserversorgung und die Auswirkungen des Verkehrs auf die Umwelt. Auf europäischer und internationaler Ebene 
stellt die Umwelt ein wichtiges Marktpotential dar. 
Ein knappes Gut: Wasser 
In Europa und der übrigen Welt wird Wasser immer mehr zu einem knappen Gut. 65 % des aus Flüssen, Seen und 
Grundwasseradern (Aquiferen) entnommenen Trinkwassers wird in der Landwirtschaft verbraucht. Für die 
Produktion von 1 Tonne Weizen werden 1000 Tonnen Wasser benötigt. Die Versorgung der alljährlich um 90 
Millionen Menschen wachsenden Weltbevölkerung erfordert zusätzliche 27 Millionen Kubikmeter Wasser. 
20 % des Oberflächenwassers in Europa ist gefährdet. 60 % der landwirtschaftlichen Nutzflächen weisen eine 
Düngemittel- und Pestizidkonzentration auf, die die Qualität benachbarter Wasservorräte bedroht. Zwischen 15 und 
30 % des Trinkwassers in Europa geht bei der Verteilung verloren. 
Quelle: Arbeitspapier der Kommissionsdienststellen über die Task Forces Forschung/Industrie (SEC(96) 56H)/Stute of the world 1996. 
Kosten des Verkehrs 
In den letzten 50 Jahren hat sich die Weltbevölkerung verdoppelt; die Zahl der PKW dagegen hat sich auf derzeit 
ungefähr 500 Millionen verzehnfacht. 2025 oder 2030 dürfte es ungefähr 1 Milliarde Kraftfahrzeuge weltweit geben. 
Der Fahrzeugbestand in Europa dürfte zwischen 1992 und 2005 um 25 % steigen. 
Der Verkehr ist für 30 % der Endnachfrage nach Energie und für 25 % aller C02-Emissionen verantwortlich. Allein 
80 % der verkehrsbedingten C02-Emissionen werden vom Straßenverkehr verursacht. Die gesamten externen 
Kosten der auf verkehrsbedingte Emissionen zurückzuführenden Gesundheitsprobleme belaufen sich auf 
schätzungsweise 0,3 bis 0,4 % des BIP. 
Quelle: Arbeitspapier der Kommissionsdienststellen über die Task Forces Forschung/Industrie (SEC(96) 56H)/The Economist, 22. Juni 1996 
"Living with the car": a survey. 
Der Weltmarkt im Umweltbereich 
Schätzungen in Mrd. $ 
Jahr 
Nordamerika 
Lateinamerika 
Westeuropa 
Osteuropa/N US 
Asien/Pazifik 
Welt insgesamt OECD 
2000 
125 
-
78 
21 
42 
300 ECOTEC 
2000 
147 
5 
89 
9 
63 
320 ETDC 
2000 
217 
-
188 
25 
138 
580 Internationale 
Unternehmen 
im Umwelt­
bereich 
1998 
199 
10 
132 
27 
49 
426 
Quelle: OECD (1992); ECOTEC (1994); ETDC (1994); OTA (1994). 
H 
Biotechnologie 
Der Markt für Biotechnologie-Produkte ist einer der weltweit größten WuchsUimsmiirktc. Im Hinblick auf die Anzahl 
der Unternehmen, die Beschäftigung, den Umsatz oder die Forschungsausgaben liegen die Vereinigten Staaten derzeit 
weit vor Europa. 
Gesamtumsatz von Biotechnologie-Produkten 
10-Jahres-Prognose (1996-2006) - in Mrd. $ zu Preisen von 1996 
Milium]', i|<. UM 
4'. 00 
Nichtmedizinisch je 
Diagnostik 
Spezialgebiete 
Landwirt »chatt 
Humandlagnoae 
Humantherapie 
199* Alle Gebiete 
Quelle: Consulting Resources Corp. 
Biotechnologiebranche EU vs. USA 
(Mio. ECU) 
aus finanzieller Sicht 
Umsatz 
FuE-Ausgaben 
aus Sicht der Industrie 
Anzahl der Unternehme 
Anzahl der Beschäftigte Europa 
1,158 
605 
584 
17,200 USA 
9.663 
5.859 
1.308 
108.000 
Quelle: Ernest & Young BioBusiness 
10 
Gesundheit 
Die Bevölkerung Europas wird immer älter. 2020 wird mehr als ein Viertel der Bevölkerung 60 Jahre und älter sein, die 
unter Zwanzigjährigen werden kaum mehr als ein Fünftel ausmachen. Dies hat beträchtliche Auswirkungen auf den 
medizinischen und den Gesundheitsbereich. 
Bevölkerung der EU nach Altersgruppen (%) 
WÊÊÊÊÊÈSÈË 0-19 
•20-59 
>60 
Z"^^^^^"*"™—-
1960 1965 1970 1975 1980 
Quelle: Eurostat, Europa in Zahlen 1990 1995 200O 2O05 201O 2015 2020 
In der ganzen Welt erkranken Hunderte Millionen von Menschen an Infektionskrankheiten, viele Millionen sterben 
daran. 
An Infektionskrankheiten erkrankte Personen, 1993 
Krankheit Todesfälle Erkrankungen 
Akute Atemwegsinfektionen 4.1 million 248 million 
Durchfallkrankheiten 3.0 million 1.8 billion 
Tuberkulose 2.7 million 8.8 million 
Malaria 2.0 million 300-500 million (prevalence) 
Masern 1.2 million 45 million 
Hepatitis B 1.0 million 2.2 million 
HIV/AIDS 700000 2-3 million 
Choiera 6800 380000 
Polio 5500 110000 
Quelle: WHO. 1995 State of the World 1996 
11 
H-
Informationsgesellschaft 
Europa haï den Schritt in die Informationsgesellschaft getan. Die Zahl der Inland Anschlüsse \o\\ hivatpeisoncn und 
Unternehmen sowie der Markt fur CD-Rom-Laufwerke wachsen ununterbrochen weiter. Die meisten CD-Rom-
Produkte werden derzeit von amerikanischen Unternehmen hergestellt. 
Der Internet-Markt in Europa, 1994-2000 
Anzahl der Haushalte mit Internet-Anschluß (in Mio.) 
• Spanien 
• Italien 
• Frankreich 
• Vereinigte» Königreich 
O Deutschland 
• Übriges Europa 
199« 1995 199t 1997 199B 1999 2000 
Quelle: Europäisches Observatorium für Informationstechnologien E1TO, 1996 
Versorgung der Haushalte mit CD-Rom-
Laufwerken Weltweite Produktion von CD-Rom-
Produkten 1995 
USA 
56% HßaaHam^Vljllfi Asien 
5% 
ÜP "- eaaaaaal 
kMMriâOXhUl ^^^^^ Europa 
H^^^^^^3 8 % 
Sonstige 
1% 
Quelle: Inteco 1994 Quelle: TPFL Publishing. Facts & Figures 95 
12 
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ISSN 0254-1467 
KOM(96) 332 endg. 
DOKUMENTE 
DE 15 
Katalognummer : CB-CO-96-356-DE-C 
ISBN 92-78-06927-2 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg