ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 463 
 
 
 
Vol. 19 83/0176 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L  243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben.  
 
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83) 463 endg 
Brüssel, 23  august 1983 
MITTEILUNG  DER KOMMISSION  AN DEN RAT 
gemäß Artikel  2 der Richtlinie  des 
Rates (83/129/EWG)  vom 28. März 1983 
betreffend  die Einfuhr in die Mitglied-
staaten von Fellen bestimmter Jungrobben 
und Waren  daraus 
KOM(83) 463 endg 

KOMMISSION DER  EURO­
PÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
MITTEILUNG  DER KOMMISSION AN DEN RAT 
gemäß Artikel  2 der  Richtlinie  des 
Rates (83/129/EWG) vom 28. März 1983 
betreffend  die Einfuhr  in die  Mitglied­
staaten von Fellen bestimmter Jungrobben 
und Waren  daraus 
(1) ABL. Nr. L 91 vom 9.4.83, S. 30 

INHALT 
1. Einführung 
2. Ergebnisse weiterer  Kontakte  mit Drittländern 
2.1. Kanada 
2.2. Norwegen 
3. Ergebnisse  der 4.  Konferenz  der Vertragsparteien  des Übereinkommens  
über den  Internationalen  Handel mit gefährdeten  Arten freilebender  
Tiere und Pflanzen  (CITES)  über Robben 
4. Wissenschaftliche  Aspekte  und Konsequenzen  für die  Bewirtschaftung  
der Sattel-  und Mützenrobbenbestände 
4.1. Einschätzungen der  Sattel-  und Mützenrobbenbestände 
4.1.1. Nordwestatlantik 
4.1.1.1.  Sattelrobben 
4.1.1.2.  Mützenrobben 
4.1.2. Nordostatlantik 
4.2. Forschung 
4.2.1. Mützenrobben 
4.2.2. Sattelrobben 
4.3. Folgen  für die  Bewirtschaftung 
4.3.1. Bewi  rtschaftungsstrategien 
4.3.2. Rahmen für die  Bewirtschaftung 
5. Fänge 1983 
5.1. Sattelrobben 
5.1.1. Nordwestatlantik 
5.1.2. Nordostatlantik 
5.2. Mützenrobben 
5.2.1. Nordwestatlantik 
5.2.2. Nordostatlantik 
6. Maßnahmen der  Mitgliedstaaten 
7. Jagdmethoden  und -bedingungen  1983 

7.1. 
7.2. 
8. 
9. Tötungsmethoden 
Marktlage 
Zusammenfassung 
Schlußfolgerung 

1. Einführung 
Nach der Richtlinie  des Rates 83/129/EWG müssen die  Mitgliedstaaten  alle 
erforderlichen  Maßnahmen  treffen  oder beibehalten,  um sicherzustellen, 
daß die im  Anhang aufgeführten  Waren  nicht gewerblich  in ihr Gebiet 
eingeführt  werden.  Die Richtlinie  wird vom I.Oktober  1983 bis zum 
1. Oktober  1985 angewandt  werden,  sofern  nicht der Rat auf  Vorschlag 
der Kommission  mit qualifizierter  Mehrheit anders entscheidet. 
Mit der Richtlinie  wird die Kommission  ersucht,  im Rahmen  ihrer  fort­
gesetzten  Kontakte  mit den  betroffenen Staaten weiterhin  Lösungen 
anzustreben,  die eine Importbeschränkung  entbehrlich  machen.  In diesem 
Zusammenhang  sollte  darauf hingewiesen  werden,  daß der Rat  sich für die 
Verabschiedung  der Richtlinie  auf folgende  Erwägungsgründe gestützt hat : 
a) Entschließung des Europäischen  Parlaments  vom 11. März 1982, 
b) freiwillige  oder gesetzliche  Maßnahmen, die in den  Mitglied­
staaten  getroffen  wurden zur Beschränkung der  Einfuhr oder 
Vermarktung  der Felle von Jungtieren  von Seehunden, 
c) Zweifel,  die in  verschiedenen Studien  über die Bestände von 
Mützen-  und Sattelrobben  aufgekommen  sind. 
Mit der Richtlinie  wird die Kommission  weiterhin ersucht,  bis zum 
1. September  1983 einen Bericht vorzulegen. 
Der hiermit  diesem  Ersuchen entsprechend vorgelegte Bericht  enthält 
insbesondere  die Informationen,  die der  Kommission  seit der Rats­
tagung vom 28.  Februar  1983 zugegangen  sind. Dieser Bericht  sollte 
nebst der Information  und den Schlußfolgerungen der  Mitteilung  der 
Kommission  an den Rat vom  15.Februar  1983 (Dok.  4914/83  ENV 20) bei 
jeder weiteren  Behandlung  der Frage durch  den Rat berücksichtigt  werden. 
2. Kanada 
Nach Annahme der  Richtlinie  fand am 13.  April 1983 in Brüssel ein 
erstes Treffen  mit kanadischen Vertretern  statt. Die Kommission  sprach dabei 
die Hoffnung  aus, daß  Kanada  bei weiteren  Erörterungen zur  Zusammenarbeit 
bereit sei- ^ie kanadischen  Vertreter  ihrerseits  betonten,  daß jede 
Beschränkung der  Seehundfellimporte  mit dem  GATT nicht vereinbar sei  und 
waren der Auffassung,  daß die  Forschriften  der Richtlinie  und die 
Berufung  auf Artikel  235 des Ver  rages darauf hindeuteten,  daß sich das 
Hauptaugenmerk  in Richtung  rein Wissenschaftlicher  Überlegungen  verlagert 
habe - ein von  Kanada von Anfang an vertretener  Standpunkt  - hielten  aber 
bezüglich  einer Fortsetzung  der Erörterungen mit der  Kommission  mit einer 
Stellungnahme  zurück. Die  Kommission  meinte,  daß wissenschaftliche  Überlegungen 
in der Richtlinie  zwar stärker als  bisher hervorgehoben  würden,  jedoch 

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in dem für den F.at bestimmten Bericht alle Aspekte der Frage behandelt werden  müßten. 
In der Folge kam es bei den Gesprächen zwischen der EG und Kanada auf hoher Ebene 
am 25. April 1933 zu einer kurzen Erörterung der Frage, wobei die kanadischen  Vertreter 
mitteilten,  eine Antuort auf die Aufforderung der Kommission an sie, die Erörterungen 
fortzusetzen, würde in Kürze erfolgen und auch die Bedingungen enthalten, unter 
denen Kanada dazu  bereit  wäre. 
•\m 30. Mai ging eine Verbalnote (Anhang I) ein, die die Bedingungen für eine  weitere 
Erörterung  der Frage  enthielt.  Kanada verpflichtete  sich,  bezüglich der Bewirtschaftung^ 
der Tötungsmethoden und der Erhaltung von Sattel- und Mützenrobben neue Maßnahmen zu 
treffen, sofern die Notwendigkeit dazu wissenschaftlich bewiesen  würde;  als Gegenleistung 
sollte  sich  die Kommission  bereit  erklären,  in ihrem Bericht und ihren Empfehlungen 
an den Rat bezüglich der Bewirtschaftung und der Tötungsmethoden ausschließlich von 
wissenschaftlichen  Überlegungen sowie von einem Konzept der Zusammenarbeit im Hinblick auf 
die Ausarbeitung eines internationalen Rahmens für die Bewirtschaftung der Robbenbestände 
auszugehen. 
Der Auffassung, daß man im Lichte des Wortlauts der Richtlinie des Rates bei  weiteren 
Gesprächen  wissenschaftliche und technische Aspekte und eine Alternative für intei— 
nationale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Bewirtschaftung der Robbenbestände erörtern 
sollte,  konnte  sich  die Kommission ohne Schwierigkeiten  anschließen.  Sie wies jedoch 
darauf hin, daß in dem Bericht unbedingt alle in der Richtlinie genannten Aspekte der 
Jungrobbenfrage behandelt werden müssen und daß sie infolgedessen nicht akzeptieren  könne, 
ihren Bericht nur auf wissenschaftliche Betrachtungen zu basieren. (Anhang 2). 
Von kanadischer Seite ist seither  trotz  wiederholter Erinnerungen durch die Kommission, 
keine  weitere  Mitteilung ergangen, weshalb im Zusammenhang mit dem Ersuchen der Kommission, 
in Ottawa  ein Treffen zwischen der kanadischen Regierung und Kommissionsvertretern 
abzuhalten, keinerlei Aktion möglich war. 
2.2. Norwegen 
Nach  der Verabschiedung der Richtlinie des Rates fand am 12. April 1983 ein erstes 
Treffen mit  Vertretern  der norwegischen Regierung  statt;  dabei wurde darauf hinge­
wiesen,  daß die norwegische Regierung einer fortgesetzten Erörterung der Robbenfrage mit 
der Kommission große Bedeutung beimißt. Ein zweites Treffen fand am 24. Juni 1983  statt, 
bei welchem die kanadischen Vorschläge zur Forschung (siehe Anlage II des Kommissions­
berichtes vom 15. Februar 1983 sowie die Ergebnisse der NAFO-Sitzung vom 13. bis 17. Juni 
(siehe  4.4.1.)  erörtert wurden. Die norwegischen Behörden  lieferten  der Kommission 
ferner  Informationen  über die 

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Jagd  1983, die Marktlage und Forschungspläne bezüglich der betroffenen Robbenarten. 
Die norwegische Einstellung zur Richtlinie des Rates läßt  sich  zusammenfassen als 
volle Bereitschaft, bei der Planung und Durchführung der notwendigen Forschung 
mit der Kommission und mit Kanada zusammenzuarbeiten. Norwegen ist von jeher 
dafür  eingetreten, daß die Bewirtschaftung der Bestände auf rein wissenschaftlicher 
Grundlage erfolgt,womit der Richtlinie des Rates, die als Verletzung des Freihandels­
abkommens mit Norwegen angesehen wird,  jede  Grundlage entzogen  würde;  die Richtlinie 
ist außerdem  überflüsig,  weil  es an einem  Markt  für die betreffenen Erzeugnisse 
fehlt,  eine Situation, die voraussichtlich mindestens während der Geltungsdauer 
der Richtlinie andauern wird. 
3. Ergebnisse der vierten Konferenz der Vertragsparteien des Übereinkommens über den  
internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen (CITES)  
über  Robben 
Ein Vorschlag der Bundesrepublik Deutschland, alle echten Robben (Phocidae) 
in den Anhang II zum Übereinkommen aufzunehmen, wurde von der Konferenz der 
Vertragspartner abgelehnt. Die meisten der anwesenden Vertragspartner  vertraten  zwar 
die Auffassung, daß die Maßnahmen in bezug auf die Mützenrobben gerechtfertigt 
sind,  nicht aber die Einbeziehung der gesamten Familie aus  Ahnlichkeitsgründen. 
Diese  differenzierende Auffassung konnte  sich  jedoch nicht auswirken, 
weil  nur über den gesamten Vorschlag abgestimmt wurde. 
4. Wissenschaftliche Aspekte und Konsequenzen für die Bewirtschaftung der Sattel- und  
Mützenrobbenbestände 
4.1. Einschätzung der Sattel- und Mützenrobbenbestände 
4.1.1.  Nordwestatlantik 
Auf den gemeinsamen Wunsch Kanadas und der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft 
betreffend die Bewirtschaftung der Robbenbestände im Nordwestatlantik 1984 und 
1985 traf  sich  die Ad-hoc-Arbeitsgruppe für Robben des Wissenschaftlichen Rates 
der NAFO  vom 13. bis 17. Juni 1983 in Dartmouth.  Ihre  Aufgaben  waren  die Prüfung 
und Beratung in bezug auf folgende Größen für Sattel- und Mützenrobben : 
a) derzeitiger Bestand und derzeitige Jungrobbenpopulation sowie jüngste 
Entwicklung dieser Parameter; 
b) Ersatzertrag und Dauerertrag , beim gegenwärtigen Bestand sowie langfristig 
bei unterschiedlichem Altersaufbau der Fänge einschließlich des in jüngster 
Vergangenheit üblichen Altersaufbaus; insbesondere die Frage,  inwieweit  sich  die 
Ersatzgeburten bei Änderung des Altersaufbaus der Fänge gegenüber dem in jüngster 
Vergangenheit beobachteten Altersaufbau ändern würden? 

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c) Populatiensentwicklung,  ausgehend  von unterschiedlichen  Fangmengen 
aufgrund  von Quotenregelungen  für aLle Fänge, mit Ausnahme  solcher 
der traditionellen  Jagd im arktischen  Raum Kanadas  und in Grönland; 
d) künftiger  Forschungsbedarf  und Notwendigkeit einer Koordinierung  mit 
dem ICES; 
e) Prüfung der  Grenzen  etwaiger  Änderungen im  Populationsumfang  bei 
Mützenrobben in den nächsten fünf  Jahren bei verschiedenen  gleich­
bleibenden  Fangmengen  während  dieses Zeitraums. 
4.1.1.1.  Ergebnisse  für Sattelrobben 
Bei der Zusammenkunft  kam man im  wesentlichen  zu den  selben Schlußfolger­
ungen wie die  ICES-Studie:  die Möglichkeit, daß die  Population  seit 1967 
zurückgegangen  ist, ist nicht auszuschließen. (1) 
Es muß jedoch  bemerkt  werden,  daß die  geringen  Fänge 1983  bedeuten,  daß 
die Population  fast mit Sicherheit  zunehmen  müßte, wenn die Fänge auf 
etwa dem Stand von 1983  bleiben.  Wenn die niedrigeren  Einschätzungen der 
natürlichen  Sterblichkeit  korrekt  sind, dürfte es in den nächsten fünf 
Jahren zu einer sehr starken  Zunahme der  Population (bis  zu 50%)  kommen. 
4.1.1.2.  Ergebnisse  bei Mützenrobben 
Abgesehen  davon,  daß Kanada  und Norwegen  1981 praktisch  keine Mützen­
robben gefangen  haben,  gab es  keinerlei  neue Informationen. Versuchs­
weise wurden  einige  Berechnungen  angestellt,  wobei von einer Mindest­
schätzung von 15 000  Geburten  1979 und  einer Reihe  von Sterblichkeits-
ziffern (0.07-0.13)  ausgegangen  wurde.  Es ergab  sich, daß bei 
einer breiten  Spanne  von Sterblichkeitsziffern  die Population  nicht 
einmal die Fänge in Grönland  verkraften  kann. Sonst unterscheiden  sich 
die allgemeinen  Schlußfolgerungen  nicht von denen des ICES. 
(1) Der Arbeitsgruppe stand eine  überarbeitete  Fassung  eines Papiers  über die 
Dynamik der Sattelrobbenpopulation  zur Verfügung, das der  ICES-Sitzung  im 
Oktober 1982 von  Roff und Bowen  vorgelegt  worden  war. In  diesem  Papier wird  bei 
der Ermittlung  des Altersaufbaus  der Population  im Jahre 1967 eine andere 
Methode  angewandt,  derzufolge  die geschätzte natürliche  Sterblichkeit  sogar noch 
unter der dem  ICES übermittelten  liegt (rund 0,07 statt 0,98 bis  0,10). Die 
Arbeitsgruppe  kam zu der  Auffassung,  daß sich dadurch  die Spanne der möglichen 
Werte für die natürliche  Sterblichkeit  von 0,08 bis 0,11 den  ICES-Zahlen,  auf 
0,05 bis 0,11  erweitert.  Das bedeutet,  daß sich auch die Zahlen für den 
Dauerertrag  nach  oben verschieben.  Die Tauglichkeit  der Techniken 
von ROTT und Bcwen bei der  Ermittlung  der natürlichen  Sterblichkeit  wurde  jedoch 
von der Arbeitsgruppe  nicht geprüft. 
Die Arbeitsgruppe wiederholte  die Berechnungen  des ICES, wobei sie von  mehreren 
Geburtenziffern  für jeweils  1967 und  1978-80  und von  verschiedenen  Sterblich­
keitsziffern  ausging. 

- 5 -
4.1.2. Nordostatlantik 
Analysen  der Sattel-  und Mützenrobbenbestände im  Nordostatlantik  wurden 
weder veröffentlicht  noch der Kommission  zur Verfügung  gestellt.  Die 
norwegischen  Behörden  haben jedoch  mitgeteilt,  daß sie in Erwägung 
ziehen,  ihre wissenschaftlichen  Daten über die Bestände bei Jan  Mayen 
regelmäßig der  ICES-ad-hoc-Arbeitsgruppe  für Robben  zwecks  Weiter Leitung 
an die norwegisch-sowjetische Fischereikommission vorzulegen. 
4.2. Forschung 
4.2.1. Mützenrobben 
Daß über  Geburtenzahlen  und Ersatz  ertrag für Mützenrobben  keine 
wissenschaftlich  gesicherten  Schätzungen  vorgelegt  werden können, 
liegt zum großen  Teil am Mangel  an zuverlässigen  Angaben  über die 
Bestände.  Für den  Nordwestatlantik  liegen  nicht genügend  Daten darüber 
vor, wie groß die  "Front"-  und die  "Davis-Strait"-Herde  ist, in welchem 
Maße sich beide an der grönländischen Küste  vermischen  und wie  weit der 
Austausch zwischen ihnen geht  bzw. ob  zwischen  den beiden genannten 
Herden und der  Jan-Mayen-Herde  ein Austausch  möglich  ist. 
Diese Informationen  sind von entscheidender  Bedeutung  für künftige 
Stellungnahmen  zu den  Fangquoten  für Mützenrobben, und die  Ad-hoc-
Arbeitsgruppe  der NAFO hat daher nachdrücklich  empfohlen,  während 
eines Jahres  ein intensives  koordiniertes  Forschungsprogramm  durch­
zuführen, das  folgende  Teile umfassen  würde: 
- gleichzeitige  Luftvermessung  der vermehrungsfähigen  Populationen 
und die erforderlichen  Überprüfungen am  Boden; 
- Zusamaenstellung  angemessener  biologischer  Stichproben  (500 bis 750 
weibliche  Tiere)  für eine Analyse  des Altersaufbaus  der Reproduktions-
raten der Front- und der  Davis/Strait-Herden  und an der grönländischen 
Küste; 
- Beringung  von Jungtieren  der Front-, Davis  Strait-  und Jan  Mayen-
Herden. 
Die Altersstichprobe  der Davis Strait-Herde  gilt als besonders  wichtig, 
da sie Informationen  über die  Gesamtsterbeziffer  dieser Herde,  ihre Ver­
mehrungsparameter  und das Ausmaß  ihrer Vermischung  mit anderen  werfenden 
Herden vermitteln  kann. 
Die kanadischen  Behörden  haben vorgeschlagen,  ein derartiges  umfassendes 
Forschungsprogramm  auszuarbeiten  (dies entspricht  sehr weitgehend  dem 
kanadischen Vorschlag  in Anhang II zu der  Mitteilung  der Kommission  an 
den Rat vom  15. Februar  1983),  das die  betroffenen Parteien  im Jahre 
1984 durchführen könnten.  Diese Situation  in bezug auf die künftige 
Durchführung der  erforderlichen  Forschungsarbeiten  für Mützenrobben  ist 
daher ermutigend.  Die Kommission  ist weiterhin  voll und ganz zur 
Zusammenarbeit  bereit. 

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4.2.2.  SatteLrobben 
Die Kommission  teilt die Auffassung,  daß Forschungen  über 
Mützenrobben  wichtiger sind als  über Sa11e l robben, daß aber die 
bestehenden  Programme für die  letztgenannte  Art selbstver­
ständlich  fortgesetzt  werden sollten. Ein besonders wichti ge" 
Bereich für künftige  Forschungen  über Sattelrobben ist  ihre 
Interaktion  mit Fischbeständen . Da die Fänge 1983  niedriger 
waren und mit  einer raschen  Vermehrung  der Bestände zu rechnen 
ist, wenn die Fänge  sich etwa auf diesem Stand halten, wird die 
Forderung  nach Bewirtschaftungsmaßnahmen  wahrscheinlich ebenso 
zunehmen. 
Die Kommission  wird diese Angelegenheit  bei ihrem künftigen 
Ersuchen um Stellungnahme  an den Wissenschaftlichen  Rat der NAFO 
im Auge behalten. 
4.3. Folgen für die  Bewirtschaftung  der Sattel- und Müt zenrobbenbesjtäjide 
4.3.1. Bewi rtschaftungsstrategien 
Zu berücksichtigen  ist, daß angesichts  der geringen Nachfrage 
nach Whitecoat-  und Blueback-Fellen  die effektiven kommerzi  ellen 
Fänge von  Sattel- und Mützenrobben in  Kanada und Norwegen 1983 
niedrig waren, und zwar niedriger als  die Sicherheitsgrenzen 
jeder möglicherweise  vorzuschlagenden  Gesamtfangmenge.  Diese Lage 
wird sich in den nächsten  Jahren wahrscheinlich nicht ändern. 
Die jährliche  Fangquote  sollte  jedoch aufgrund  gesunder  Grundsätze 
für die  Bewirtschaftung festgesetzt  werden,  während  sowohl  Umfang 
als auch Art der tatsächlichen Fänge  innerhalb  der gegebenen 
Grenzen  als Folge  wirtschaftlicher  Erwägungen  schwanken  können. 
1983 wurden  die jährlichen  Fangquoten  für Sattelrobben  trotz  der 
Unsicherheit,  die in dem  ICES-Bericht  zum Ausdruck  kam, auf dem 
gleichen  Niveau  wie in den  Vorjahren festgesetzt.  Die jährliche 
Fangquote  für Mützenrobben im  Nordwestatlantik  wurde  nur um 20 % 
verringert.  Die Kommission  akzeptiert  die im  Dezember  1982 vom 
IUCN zum Ausdruck  gebrachte Auffassung,  daß angesichts  der der­
zeitigen  Ungewißheiten und  solange diese nicht  in angemessener 
Weise behoben  werden  können,  eine vorsichtige  Bewirtschaftung 
der Sattelrobbenbestände  notwendig  ist,  wobei diesen Unsicher­
heiten  durch ausreichende Sicherheitsfaktoren  Rechnung  zu tragen 
wäre. Aus wissenschaftlichen  Gründen  sollten  die Fangquoten  für 
Sattelrobben  daher  vorsichtiger  als  bisher festgelegt  werden,  bis 
der Stand  und die  Tendenz  der Populationen eindeutiger  festgestellt 
werden können. Für Mützenrobben  sollten  niedrigere  Quoten 
beschlossen  oder die Jagd vorübergehend  sogar  eingestellt  werden, 
weil die Unsicherheit  in bezug auf ihren Stand  gefährlicher 
ist. Die Durchführung der  obengenannten  Forschungsprogramme 
würde wesentlich  zur Verringerung  der derzeitigen Unsicherheiten 
beitragen. 

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4.3.2. Rahmen für die  Bewirtschaftung  von Robbenbeständen 
Wie die Kommission  in ihrer Mitteilung  an den Rat vom 15.  Februar  1983 erklärte, 
ist sie der  Auffassung,  daß die  Ausarbeitung eines internationalen  Robbenabkommens 
entsprechend  dem Vorschlag  von Kanada  nicht die geeignete  Antwort  auf die  Probleme 
ist, die sich bei der  Bewirtschaftung  von Robbenbeständen  ergeben,  vor allem 
weil dies eine  Überschneidung mit  bestehenden  internationalen Organisationen 
(NAFO und ICES) bedeutet  und Norwegen  es schwierig finden  könnte,  sich an 
einer derartigen Organisation  zu beteiligen.  Die Absicht  Norwegens,  bei 
wissenschaftlichen  Angelegenheiten,  die den  Nordostatlantik betreffen,  die 
ICES einzubeziehen,  unterstützt die  Kommission  in ihrer Auffassung. 
5. Fänge 1983 
5.1. Sattelrobben 
5.1.1. Nordwestatlanti  k 
Aus vorläufigen  Informationen  über die  reglementierten kanadischen  Fänge 1983 
ist ersichtlich,  daß diese wegen der  geringen  Nachfrage  erheblich niedriger 
als in den  Vorjahren  waren:  etwa 50.000  gegenüber  160.000  bis 190.000.  Es 
wurden sehr wenige  Whitecoats  gefangen.  Aus Erhaltungsgründen  ist es wichtig 
festzustellen,  daß die  Jagd sich nicht auf über ein  Jahr alte Tiere verlagert 
hat. Es wird damit  gerechnet,  daß wie in den  Vorjahren  zusätzlich 20 bis 
25.000 Robben  im arktischen  Kanada und bei Grönland  gefangen  werden.  Norwegen 
beteiligte  sich 1983 nicht an der  Robbenjagd  bei Neufundland. 
5.1.2. Nordostatlanti  k 
Für die  Jagd im Weißmeer können für 1983  keine genauen  Zahlen angegeben  werden. 
In den letzten  Jahren  wurden  durchschnittlich  50.000  Sattelrobbenjungtiere 
gefangen,  (davon  15 - 17.000  "Beaters"  von norwegischen  Schiffen).  1983 fingen 
vier norwegische  Schiffe  18.089  Sattelrobben  aus der Weißmeer-Herde,  davon 
waren 431 zwischen  4 und 20  Wochen  alte Jungtiere. 
Bei Jan Mayen fingen  2 norwegische  Schiffe  3.318  Sattelrobben  (1982:  12.000), 
davon 742 Jungtiere  aus dem  gleichen Jahr, darunter  aber keine Whitecoats. 
5.2. Mützenrobben 
5.2.1. Nordwestatlantik 
1983 wurden  von großen  Schiffen -sine  Mützenrobben aus der  Front-Herde  gefangen, 
weil die Nachfrage  nach.Mützenrobbenfellen  gering  war. Bis zum 3.  Juni waren 
50 Jungtiere  und 64 ältere  Robben  von den  "landsmen"  aus der  Front-Herde  gefangen 
worden. Während  sich die Grönlandfänge 

- 8 - ; 
von Mützenrobben auf dem  bisherigen Stand hatten (nach  jüngsten 
Schätzungen 5.600 im  Jahr 1980),  werden  die Fänge im  NordwestatLantik 
voraussichtlich  weniger als  6.000 betragen.  Dem stehen geschätzte 
durchschnittliche  Fänge von  etwa 16.000  seit etwa Anfang  der 70er Jahre 
gegenüber. 
5.2.2. Nordostatlantik 
Bei Jan Mayen wurden  1983 nur 86  ausgewachsene  Mützenrobben von  norwegischen 
Schiffen  gefangen  (1982  etwa 13.500,  davon 70 bis 80 %  Bluebacks). 
6. Maßnahmen der  Mitaliedstaaten 
Die Kommission  untersucht  zur Zeit die neuesten,  von Mitgliedstaaten 
übermittelten  Informationen  über Maßnahmen zur  Verhinderung  der Einfuhr 
von Robbenjungtierfellen. 
Die Kommission  prüft  ihrerseits  die Möglichkeit,  neue NIMEXE-Kennziffern 
zu schaffen,  damit die Wirksamkeit  der von den  Mitgliedstaaten  gemäß 
Richtlinie  83/129/EWG zu  treffenden  Maßnahmen  leichter  vom Zoll über­
wacht werden  kann und Vorkehrungen  gegen  eine absichtliche  oder zufällige 
falsche  Beschreibung  der Felle und Waren unter ähnlichen  Kennziffern 
getroffen  werden  können. 
7. Jagdmethoden  und -bedingungen  1983 
7.1. Tötungsmethoden j 
Da 1983 kaum  Robbenbabys  gajagt  worden  sind, wurden  praktisch 
auch keine Keulen  und Hakapiks  verwendet.  Seit der Mitteilung  der \ 
Kommission  an den Rat vom 15.  Februar  1983 gibt es keine neuen  Informationen \ 
über die  Verwendung  und die  Entwicklung  alternativer  Tötungsmethoden | 
für Robbenjungtiere.  ] 
7.2. Marktlage 
Die geringe Nachfrage  nach Waren aus Robbenfellen  im allgemeinen  und 
aus Fellen  von Robbenjungtieren  im besonderen  hatte zur Folge, daß in den 
letzten  Jahren  große  unverkaufte  Fellbestände  entstanden  sind. Zusammen ] 
mit den unsicheren Aussichten  für den  Handel auf dem  Markt der Gemeinschaft  \ 
führte dies dazu,  daß die Hauptkäufer von  Robbenfellen  vor Eröffnung ] 
der Robbenjagd  1983 ankündigten, daß sie in  diesem  Jahr und wahrscheinlich  ] 
auch in den nächsten  zwei oder  drei Jahren keine Whitecoat-  und Blueback-Fellt 
kaufen würden. 

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Zusammenfassung 
(i) In den Schätzungen der  NAFO vom Juni 1983 bleibt  weiterhin  die 
Unsicherheit  über die Bestände der  Sattel-  und Mützenrobben, die in 
der ICES- Untersuchung  vom Oktober  1982 zum  Ausdruck  kam, bestehen. 
(ii) Für die  Ausarbeitung einer wissenschftIichen  Grundlage  für künftige 
Beschlüsse  jber die Bewirtschaftung  der Mützenrobbenbestände  sind 
intensive  Forschungsarbeiten  über diese Art erforderlich. 
(iii) Die Forschungen  über Sattelrobben  sollten  fortgesetzt  werden.  Ihre 
Interaktion  mit Fischbeständen  wird wahrscheinlich  in Zukunft ein 
größeres  Problem  werden,  und dieser Aspekt  sollte  eingehend  geprüft 
werden, da gegenwärtig  keine Informationen  vorliegen. 
(iv) Es muß  jedoch  festgestellt  werden,  daß die  Ergebnisse  der in  Ziffer 4.2. 
genannten  Forschungsarbeiten  erst in einigen Jahren  zur Verfügung 
stehen. 
(v) In den Schlußfolgerungen der  NAFO-Studie  wird die Notwendigkeit betont 
für die  vorsichtige  Bewirtschaftung  von Sattelrobben, solange  die der­
zeitigen  Unsicherheiten  nicht hinlänglich  beseitigt  werden  können. 
Für Mützenrobben  sollten  die jährlichen  Fangquoten  und Kontingente 
eindeutig  herabgesetzt oder  die kommerzielle Jagd sogar  eingestellt 
werden. 
(vi) Die Konferenz  der CITES-Parteien  war nicht in der  Lage, Maßnahmen für 
die Mützenrobben zu  treffen. 
(vii) Die Richtlinie  83/129/EWG hat zu  einem Rückgang der Fänge  unter die 
untere Grenze  des Ersatzertrages  geführt.  Diese Auswirkungen  werden 
noch 2-3 Jahre anhalten,  was wiederum  erheblich  zur Verbesserung 
des Erhaltungsstandes  der Sattel-  und Mützenrobbe  beitragen wird. 
(viii) Angesichts  der allgemeinen Haltung  gegenüber der von den  Inuit ausgeübten 
traditionellen  Jagd darf  man hoffen,  daß die  Anwendung  der Richtlinie 
dazu beitragen wird,  die möglichen  negativen  Auswirkungen  der derzeitigen 
niedrigen  Nachfrage  nac i Erzeugnissen  aus Robbenfellen  auf die  Absatz­
möglichkeiten von den Inu t  angebotenen  Fellen zu verringern. 
(ix) Die weiteren Kontakte  der Kommission  mit Kanada und Norwegen  haben nicht 
zu einer  Situation  geführt, die die  Anwendung  der Richtlinie  83/129/EWG 
überflüssig  machen  würde : 

- 10 -
(a) Die Tatsache,  daß 1983 kaum  Whitecoats  und Bluebacks  gefangen 
wurden,  ist das Ergebnis einer sehr geringen Nachfrage  nach 
diesen Waren in den  Letzten Jahren sowie  der ungünstigen 
Aussichten  für den  Handel  aufgrund  der Maßnahmen, die 
im Zusammenhang mit der Entschließung des  Rates und der 
Vertreter  der Regierungen  der Mitgliedstaaten  vom 5.  Januar 1983 
unü der  Ratsrichtlinie  vom 28. März 1983  getroffen  würden  oder 
geplant  sind. 
(b) Sowohl  Kanada  als auch Norwegen  legen die insgesamt  zulässigen 
Fänge auf dem  gleichen Niveau  fest wie in den  Vorjahren,  obwohl 
laut der ICES-Studie  vom Oktober  1982 Ungewißheit über den 
Erhaltungsstand  der Sattel-  und Mützenrobben  besteht. 
(c) Kanada  und Norwegen  haben keine Maßnahmen  getroffen,  um die 
Einwendungen  gegen die Tötung von  neugeborenen  Robben  zu ent­
kräften. Es  ist wahrscheinlich,  daß, wenn es  einen Markt für 
Whitecoat-  und Blueback-Pelze  gegeben  hätte, die  Jagd wie in 
den Vorjahren  in gleichem  Umfang mit den  gleichen  Methoden  und 
unter den gleichen  Umständen durchgeführt  worden  wäre. 
9. SCHLUSS FOLGERUNGEN 
- Angesichts  der vorstehenden  Ausführungen hat die  Kommission  beschlossen, keinen 
Vorschlag  zur Änderung der  Richtlinie  83/129/EWG zu machen und  ist der Auffassung, 
daß diese für den  beabsichtigten Zeitraum  angewendet  und daß die  Lage im 
September  1985 erneut geprüft  werden  sollte. 

MISSION  OF CANADA 
lo the  Europeon  Communities Annex I 
MISSION  DU CANADA 
auprès  des  Communautés Européennes 
Rue de Loxum,6, 
1000 BRUXELLES 
NO.: 1804 
La Mission  du Canada  présente SQB  compliments 
a la Commission  des Communautés européennes et a  l'honneur 
de se reporter  à une  suggestion  avancée récemment par la 
Commission  en vue  d'organiser  une série de  rencontres  pour 
discuter  de la  suite à donner  à la  Directive  du Conseil  des 
Ministres  de l'Environnement,  en date du 28  mars 1983, 
concernant  l'importation  de certaines  peaux de phoques  et 
de produits  dérivés de ces  phoques. 
Le Gouvernement  du Canada  a été encouragé de ce 
que la Communauté a accepté de  collaborer  â la préparation 
d'une demande  conjointe  sollicitant  l'avis  du Conseil 
Scientifique  de l'Organisation  des Pêches de  l'Atlantique 
Nord-Ouest(OPANO),relativement  â la  gestion  des populations 
de phoques,  vu l'entente  de part et d'autre  que cet  avis 
était sollicité  parce  qu'il est pertinent  aux décisions à 
prendre  par les  parties  requérantes. 
/2 

2 
Le Gouvernement du Canada  sera heureux,  suite à la 
Directive  du Conseil  du 28 mars 1983, de  participer  à des 
discussions  supplémentaires sous réserve de l'engagement par les 
deux parties  de baser  leur recommandations et  leurs actions futures, 
exclusivement  sur des preuves  scientifiques objectives  et sur 
les approches coopératives de  gestion internationale  qui pourront 
être élaborées. Pour sa  part, le Gouvernement du Canada  serait 
prêt, si la preuve  scientifique  en démontrait la nécessité, à 
prendre  de nouvelles  mesures  relativement  à la  gestion,  aux 
méthodes de  capture  et à la  conservation  des stocks  de phoques 
harpes(du  Groenland)et  à capuchon. En  contre partie  le Gouvernement 
du Canada demanderait à la Commission de  souscrire  à un engagement 
équivalent  touchant  son rapport  et ses recommandations au  Conseil 
des Ministres  sur la nécessité de  restreindre  le commerce  des 
produits  du phoque  ou d'envisager  des solutions  de rechange, de 
sorte qu'ils soient  fondés  aussi exclusivement  sur des considérations 
scientifiques  relatives  à la gestion,  à la conservation,  et aux 
méthodes de  capture  utilisées pour les  stocks  de phoques harpes 
(du Groenland) et à capuchon#  ainsi  que sur les approches coopéra­
tives de gestion internationale  qui pourront  être élaborées. 
Si la Commission est prête à coopérer sur  cette base, le 
Gouvernement du Canada  sera heureux de désigner des représentants 
pour rencontrer  les représentants de la Commission â Ottawa, aux 
fins des discussions  susmentionnées. 
• /3 

3 
La Mission  du Canada  saisit  cette  occasion  pour renouveler 
à la Commission des Communautés européennes  l'assurance  de sa 
très haute considération. 
BRUXELLES 
30 mai 1983 

At-'-Mfxr- ] 3 
DELEGATION OF THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
DELEGATION DE LA. COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
NOTE VERBALE 
..The Deltgation  of the  Commission  of the  European 
Communities  in Canada  presents its  compliments  to the De­
partment  of External  Affairs  and refers  to the  Note of the 
Mission  of Canada  to the  European  Communities  no. 180A of 
30 May 1983,  .regarding  the follow-up  to be  given to the 
Council Directive  of 28  March 1983 on the  importation into 
the Community  Member  States  of the  skins of certain  sealpups 
and'of products  derived therefrom. 
The Commission  is convinced  of the  necessity  to 
continue its discussions with  Canadian  government  represen-
tatives on the  follow-up  to be  given to the  Council Direc­
tive and welcomes  the willingness  of the  Canadian  government 
to participate  in such discussions.  It agrees  that, in the 
light of the  terms of the  Directive,  such discussions should 
concentrate  on the  scientific  and conservation aspects  of 
the matter  and on  alternatives  for international'  cooperation 
m the  "field of'the  management  of seal stocks.  It renews 
its suggestion that  an early  meeting  should  be arranged  for 
this purpose. 
While the Commission  will certainly  be ready to 
brin^ to the  attention  of the  Council  the request  of the 
Canadian  government  that future decisions related  to harp 
and hooded  seals should  be based on scientific  grounds 
only, it cannot,  however,  accept  the Canadian  suggestion 
that it should commit  itself  to basing its report  and recom­
mendations  to the  Council exclusively  on scientific  consi­
derations  relating  to management,  conservation  and hunting 
methods.  Its  report must  necessarily deal with all aspects 
12 
3S0 Cue Spoilt Si., Sviit 11)0. Otiowo. Out. KIR 7S6 / mlcplione: (613)  7'St-UH  I uLti CS34SU  (URCOM.OII 

Page 2 
of the sealpup  question that  are referred to in the  Direc­
tive. 
In the Note from  the Canadian  Mission  dated 30 May 
1983 the Canadian  government  proposes  a meeting in Ottawa 
with representatives  of the ^Commission.  In the  Commission's 
view it would  be helpful if such a meeting  could take place  • 
as soon as possible after  the NAFO  meeting on harp and hooded 
seals to. be held in Halifax from 13-17 June 1983.  The Com­
mission accordingly  suggests  that the proposed meeting  in 
Ottawa should be held on 27 or 28  June 1983. 
The Delegation  of the  Commission  of the  European 
Communities  in Canada avails  itself of this opportunity  to 
renew to the  Department  of External  Affairs the assurances 
of its highest consideration. 
Ottawa,  15 June 1983 
Department  of External  Affairs 
Protocol  Division 
Lester B. Pearson  building 
125 Sussex  Drive 
Ottawa,  Ontario 
K1A 0G2