ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (86) 367 
 
 
 
Vol. 1986/0 164 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K 0 M C 8 6 )  3 67 endg.
Brüssel, den 24. Juli 1 9 8 6
E M P F E H L U N G  D E R  K O M M I S S I O N  A N  D E N  R A T
Verteidigung der Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten 
in der Krise des Internationalen Zinnrates
K 0 M C 8 6 )  3 67 endg.

E m pfehlung der K om m ission an  den R at
Betrifft :  Verteidigung der Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten in der Krise 
des Internationalen Zinnrates
1. D er Internationale Zinnrat(ITC), der im  R a h m e n  der vorangegangenen 
Internationalen Zinnübereinkom m en eingesetzt, w urde durch das sechste O o e i—  
ein k ern ig en  m it den v on ih m  festgesetzten Zuzam m ensetzung, defugnissen u n d  
A ufgaben n le u  bestätigt. E r besitzt internationale Rechtspersönlichkeit u nd 
geniesst i m f  Hoheitsgebiet der Gastregierung - das Vereinigte Königreich - 
Vorrechte und Immunitäten, die durch das Sitzabkom m en sow ie durch die 
"International Tin Council (Immunities and Privileges) Order 1972" festgelegt 
sind.
2. D a s  sechste Internationale Zinnübereinkom m en w urde von 2 2  Staaten 
(unter denen sich die zehn Mitgliedstaaten der E W G  z u m  Zeitpunkt des 31.
D ezem ber 1 9 8 5  befinden) und v on der E W G  unterzeichnet.
D ie Gemeinschaft ist Vollmitglied des IT C  nach Artikel 5 6  des 
Ü bereinkom m ens, der sie ausdrücklich erwähnt und ihr das Stim m recht in allen 
in ihren Zuständigkeitsbereich fallenden Fragen zuteilt. Entscheidungen im  
Bereich der Verwaltung des Ausgleichslagers als wirtschaftspolitisches Instrument 
fallen in die Zuständigkeit die die Gemeinschaft regelmässig ausgeübt hat.
3. D ie Finanzierung des IT C  geht zu  Lasten seiner Mitglieder. A u f 
innergemeinschaftlicher E bene w urde vereinbart, dass sie allein von den 
Mitgliedstaaten getragen wird. Diese haben d e m  IT C  systematisch den G esam tbe­
trag des Gemeinschaftsteils entrichtet, der in der Praxis direkt vo n  ihnen

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gefordert w u rd e«  ■
Diese Vereinbarung wird offensichtlich v on den Gläubigern ange- 
fochten. In diesem  Z u sam m en h an g  m u ss darauf hingewiesen werden, dass A nlage d  
des Ü bereinkom m ens - die den Verteilungsschlüssel angibt - einen bestim m ten 
Prozentsatz aL s Beteiligung an den A usgaben zu  Lasten der Gemeinschaft vorsieht, 
der anschliessend auf die zehn Mitgliedstaaten umgelegt wird.
4. Seit d e m  24. Oktober 1 9 8 5  hat der IT C  seine Zahlungen für die 
Geschäftstätigkeit des AusgleichsLagers eingestellt, da er seine verfügbaren 
Mittel praktisch erschöpft hatte. Seine Verpflichtungen gegenüoer den danken 
une den M aklern des L on d o n  M etal E xchange belaufen sich auf mehrere Millionen 
Pfund Sterling. Ein Schuldner (die Standard Cbartered dank) hat vor d e m  H igh 
Court of Justice ein gerichtliches Verfahren eingeleitet, u m  zu sam m en  m it d e m  
IT C  alle seine Mitglieder, darunter auch die E W G , als Gesamtschuldner verui 
teilen zu  lassen. Dieser Gläubiger konnte durch eine Transaktion befriedigt 
werden, die ih m  die Letzten durch den I T C  verfügbaren Z innm engen zur V erfügung 
stellte. A ndere Gläubiger haben sow ohl Gerichts- als auch Schiedsverfahren 
gegen den IT C  allein eingeleitet.
D a  offensichtlich war, dass dieser keine Förderung seiner Gläubiger 
begleichen konnte, schlossen die B anken und M akler sich zu  Konsortien zusam m en, 
u m  nach Möglichkeit die Mitglieder des I T C  für dessen Schulden haftbar zu m achen.
5. S o w o h l w eg en  der juristischen Stellung der E W G  im  R a h m e n  des I T C  
als auch w eg en  des Interesses der Gläubiger, in einer so oedeutenden Angelegen­
heit einen zusätzlichen Verantwortlichen heranziehen zu  können, w erden die 
Konsortien im  Falle einer K lage gegen die Mitglieder des IT C  vor den britischen 
Gerichten unbedingt d e m  Präzedenzfall der Standard Chartered dank folgen und 
sow ohl die Mitgliedstaaten als auch die E W G  vor Gericht bringen.
6. Eine solche Aktion stellt die wirtschaftspolitischen M assnahm en in 
Frage, die sich aus den Interventionen des IT C  sow ohl auf d e m  Zinnm arkt als 
auch auf d e m  m it der Finanzierung dieses M arktes verbundenen Kapitalmarkt 
ergeben; diese M assnahm en w urden laut den Behauptungen der Gläubiger v o n  der 
Gesamtheit der für die Wirtschaftspolitik des IT C  verantwortlichen Mitglieder 
beschlossen.

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D aher m u ss die K om m ission auf der E bene der innergemeinschaftlichen Beziehungen 
die ihr zu k o m m en d e V eranw ortung übernehm en, u m  den Folgen der zur Frage stehen­
den wirtschaftspolitischen M assnahm en zu  begegnen. G em äss den politischen Verein­
barungen hinsichtlich der Ü bereinkom m en über Rohstoffe m u ss die Gemeinschaft 
dabei m it einer gem einsam en, unter den Mntgliedstaaten abgestimmten H altung 
auftreten und mit einer S tim m e sprechen. D a s ist auch deshalb erforderlich, 
weil die gerichtliche K lage sow ohl die Finanzen der Gemeinshaft als auch die 
der Mitgliedstaaten auf gleicher E bene im  R a h m e n  eines Rohstoffübereinkom m ens 
betreffen w ürde.
7. Ausser dieses juristischen und politischen Aspekts - der im  Bereich
der innergemeinschaftlichen Beziehungen im  R a h m e n  der Rohstoffübereinkom m en 
grundlegend ist - besteht auch ein konkretes Interesse daran, den Forderungen 
der Gläubiger des IT C  m it eine gem einsam en Aktion zu  begegnen. D ie Gläubiger 
beabsichtigen einen Angriff auf eine bestimmte A nzahl grundlegender Prinzipien, 
die unbedingt m it einem  gem einsam en V orgehen verteidigt w erden m üssen, 
nämlich :
- die völkerrechtliche Im m unität der Staaten;
- die völkerrechtliche Im munität der Gemeinschaft;
- die beschränkte oder unbeschränkte finanzielle Haftung der 
Mitglieder internationaler Organisationen;
- das Recht der Gläubiger, in die Rechte der internationalen 
Organisationen einzutreten, u m  vo n  deren Mitgliedern die für 
die V erfolgung ihrer Ziele notwendigen Mittel zu  fordern.
W e n n  eine einzige beklagte Partei bei einem  dieser Punkte unter­
liegen sollte, ergäben sich daraus nachteilige Folgen für die Gemeinschaft und 
ihre Mitgliedstaaten insgesamt.
S o  könnte z.B. eine Entscheidung, welche die völkerrechtliche 
Immunität der Gemeinschaft nicht anerkennt,letzten E ndes die Einbeziehung des 
Haushalts der Gemeinschaft zur Folge haben.

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8. U m  die gem einsam e Haltung der Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten
rasch und w irksam  innerhalb der relativ kurzen v on d e m  gerichtlichen Verfahren 
vorgeschriebenen Frist (14 T age für die Gemeinschaft) auszudrücken, empfiehlt 
die K om m ission d e m  B at zu  beschliessen, nur einen Verteidiger (einen Solicitor 
und einen Barrister) für die Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten zu  bestellen.
In A n w en d u n g  der politischen Vereinbarung hinsichtlich der Überein­
k o m m e n  über Rohstoffe können die Mitgliedstaaten, sich auf W u n sc h  v o n  einem  
zweiten Verteidiger vertreten lassen, dessen Aktionen - die eventuelle besondere 
Aspekte des betreffenden Mitgliedstaats betreffen - der gem einsam en Haltung
entsprechen, die Unterstützung und Stärkung dieser Haltung bezw ecken und m it \  «d e m  Verteidiger der Gemeinschaft und aller ihrer Mitgliedstaaten abgesprochen 
w erden m üssen.
: k
*  *
D ie K om m ission fordert den R at daher auf zu  beschliessen,
- dass ein einziger Solicitor unterstützt von einem  Barrister, die 
Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten auf der Grundlage einer gem einsam en 
Haltung bei den gerichtlichen Verfahren, die von den Gläubigern des internatio­
nalen Zinnrats gegen sie angestrengt werden, vertritt und verteidigt;
- dass die Mitgliedstaaten sich bei besonderen A spekten, durch einen 
zweiten Verteidiger beraten und vertreten lassen können, dessen Aktionen den 
R a h m e n  der gem einsam en Haltung streng einhalten, die Unterstützung und 
Stärkung dieser Haltung bezw ecken und m it d e m  Verteidiger der Gemeinschaft 
und ihrer Mitgliedstaaten abgesprochen w erden m üssen.