3.9.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C227/3
II
(VorbereitendeRechtsakte)
KOMMISSION
VorschlagfüreineRichtliniedesRateszurBegrenzungvonEmissionenflüchtigerorganischer
Verbindungen (VOC-Emissionen )beiderLagerungvonOttokraftstoff undseinerVerteilung
vonAuslieferungslagern biszuTankstellen(diesogenannte„StufeI"-Richtlinie)
(92/C227/03)
KOM(92)277endg.—SYN425
(VonderKommissionvorgelegtam30.Juli1992)
EinwesentlicherSchrittzurumfassendenVerringerung
derVOC-Emissionen inderGemeinschaft istdieRicht­
linie91/441/EWGdesRates(2),mitderdieaufAus­
puffgaseundVerdunstungbeiKraftfahrzeugen zurück­
zuführendenVOC-Emissionen ,dieheuterund40%al­
lervomMenschenverursachten VOC-Emissionen indie
Luftausmachen,übereinenZeitraumvon10bis15Jah­
renum80bis90%verringertwerdensollen.BeimErlaß
dieserRichtliniewurdedieKommissionaufgefordert ,ei­
nenVorschlagfüreineRichtlinieüberMaßnahmenzur
VerringerungderVerdunstungsverluste aufallenStufen
derKraftstofflagerung und-Verteilungvorzulegen .
DieausderLagerungundVerteilungvonOttokraftstoff
herrührenden VOC-Emissionen machenetwa500000
TonnenproJahroderrund5°/oallervomMenschen
verursachten VOC-Emissionen inderGemeinschaft aus.
BesondersinstädtischenGebietentragendieseEmissio­
nenwesentlichzurLuftverschmutzung bei.DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN —
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäi­
schenWirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereaufArtikel
100a,
aufVorschlagderKommission ,
inZusammenarbeit mitdemEuropäischenParlament,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialaus­
schusses,
inErwägungnachstehender Gründe:
InmehrerenUmweltschutz-Aktionsprogrammen der
EuropäischenGemeinschaftliegtderSchwerpunktauf
derVermeidungundBekämpfungderLuftverschmut­
zungC).
OhneBegrenzungsmaßnahmen würdendieEmissionen
flüchtigerorganischerVerbindungen (VOC-Emissio­
nen),dievonOttokraftstoffundLösemittelnherrühren,
inderGemeinschaftrund10MillionenTonnenjährlich
betragen.DieseEmissionentragenzurBildungphoto­
chemischerOxydantienwieOzonbei,dieinhoherKon­
zentrationGesundheits-,Vegetations-undMaterialschä­
denhervorrufenkönnen.EinigedieservomOttokraft­
stoffstammendenVOC-Emissionen werdenalsgiftig,
krebserregendoderangeboreneMißbildungenhervorru­
fendeingestuft.
DieGemeinschafthatkürzlichdasProtokolldesÜber­
einkommensvon1979überweiträumigegrenzüber­
schreitendeLuftverschmutzung unterzeichnet ,durchdas
dieVOC-Emissionen oderihregrenzüberschreitenden
Strömewesentlichverringertwerdensollen.VerfügbareTechnikenkönnenzueinerwesentlichen
VerringerungderVerdunstungsverluste beiderVertei­
lungvonOttokraftstoff beitragen,nichtzuletztdurch
dieRückgewinnung vonVOC-Dämpfen ,diebeider
Wiederbefüllung einesTanksverdrängtwerden.
ZurVerminderung vonVOC-Emissionen beimTanken
anTankstellen,diegegenwärtigetwa200000Tonnen
proJahrausmachen,werdenweitereMaßnahmennötig
sein,damitalleVOC-Emissionen beiderVerteilungvon
Ottokraftstoffbegrenztwerdenkönnen.
ZurVermeidungvonWettbewerbsverzerrungen undzur
Verwirklichung desBinnenmarktes sinddieMaßnahmen
aufhohemSchutzniveau zuharmonisieren .
C)ABl.Nr.C112vom20.12.1973,S.1;ABl.Nr.C139vom
13.6.1977,S.1jABl.Nr.C46vom17.2.1983,S.1und
ABl.Nr.C328vom7.12.1978,S.1. OABl.Nr.L242vom30.8.1991,S.2.

Nr.C227/4 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 3.9.92
f)„Tankstelle":EinrichtungzurAbgabevonOttokraft­
stoffausortsfestenLagertanksanKraftstofftanks von
Kraftfahrzeugen ;
g)„bestehende"Ottokraftstofflager ,Umfüllanlagen ,
TankstellenundbeweglicheBehältnisse :Einrichtun­
gen,TankstellenundbeweglicheBehältnisse,diebe­
reitsvordemErlaßdieserRichtlinieinBetriebwaren
oderfürdieeinenachnationalemRechtggf.erfor­
derlicheBau-oderBetriebsgenehmigung vordemin
Artikel11genanntenDatumerteiltwurde;UmdenfreienHandelmitOttokraftstoff undGeräten
innerhalbderGemeinschaft sicherzustellen undumein
hohesSicherheitsniveau zugewährleisten ,sindgenormte
Spezifikationen fürdieAusrüstungzurBefüllungvon
Straßentankfahrzeugen vonuntenzuerlassen.
DamitFragentechnischerKompatibilität verabschiedeter
MaßnahmenkeinenAnlaßzuSicherheitsproblemen ge­
benoderdieEinheitdesMarktesgefährden,isteinAus­
schußeinzusetzen,derdieKommissionindiesenFragen
berät.
AufgrundbesondererörtlicheroderregionalerBedin­
gungenkönnenzumGesundheits-oderUmweltschutz
strengereMaßnahmengegenVerdunstungsverluste aus
ortsfestenEinrichtungen notwendigsein—
HATFOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN :h)„neu"inbezugaufOttokraftstofflager ,Umfüllan­
lagen,TankstellenundbeweglicheBehältnisse :Ein­
richtungen,TankstellenundbeweglicheBehältnisse,
dienichtunterBuchstabeg)fallen;
i)„Durchsatz":größtejährlicheMengeanOttokraft­
stoff,welchervoneinemLagertankineinemAusliefe­
rungslagerodervoneinerTankstellewährendder
letztendreiJahreumgefülltwurde;
j)„Dampfrückgewinnungsanlage ":Anlagefürdie
Rückgewinnung vonOttokraftstoff ausDämpfen.
Artikel3
LagertanksinAuslieferungslagern
(1)DerjährlicheGesamtverlust anOttokraftstoff bei
BefüllungundLagerungdarfinkeinemLagertankin
Auslieferungslagern 0,01Gewichtsprozent desDurchsat­
zesüberschreiten .Artikel1
Geltungsbereich
DieseRichtliniegiltfüralleVerfahren,Einrichtungen ,
FahrzeugeundTankschiffe ,diefürdieLagerungund
UmfüllungvonOttokraftstoff undseineBeförderung
vonRaffinerie-Auslieferungslagern oderZwischenlagern
zuTankstellengenutztwerden.
Artikel2
Begriffsbestimmungen
ImSinnedieserRichtliniesind:
a)„Ottokraftstoff":ErdöldestillatmitoderohneZusät­
zen,dessenDampfdruck (nachReid)mindestens27,6
KilopascalbeträgtunddaszurVerwendung als
KraftstofffürVerbrennungsmotoren bestimmtist,mit
Ausnahmevon100%igemPropanundButan;
b)„Dämpfe":gasförmigeVerbindungen ,dieausOtto­
kraftstoffverdunsten ;
c)„Lagertank":ortsfesterTankfürdieLagerungvon
Ottokraftstoff ;
d)„Auslieferungslager ":EinrichtungfürdieLagerung
vonOttokraftstoff undseineUmfüllunginStraßen­
tankfahrzeuge ,Eisenbahnkesselwagen oderTank­
schiffe,einschließlich allerLagertanksamOrtder
Einrichtung ;
e)„beweglichesBehältnis":FahrzeugoderBehältnis
einschließlich Straßentankfahrzeugen ,Eisenbahnkes­
selwagenundTankschiffenzurBeförderungvon
Ottokraftstoff voneinemAuslieferungslager zueinem
anderenodervoneinemAuslieferungslager zueiner
Tankstelle;UmdiesesZielzuerreichen,sorgendieMitgliedstaaten
durchgeeigneteMaßnahmendafür,daßKonstruktion
undBetriebderLagertanksdentechnischenAnforderun­
genvonAnhangIgenügen.
DieMitgliedstaaten könnenanderealsdieinAnhangI
beschriebenen technischenMaßnahmenzurVerringe­
rungdesOttokraftstoffverlusts zulassen,wennsolche
alternativenMaßnahmennachgewiesenermaßen minde­
stensdiegleicheWirksamkeitbesitzen.
FürGebiete,indenendiesfürdenGesundheits-oder
Umweltschutzaufgrundbesondererörtlicheroderregio­
nalerGegebenheiten notwendigist,könnendieMitglied­
staatenstrengereMaßnahmenvorschreiben .DieMit­
gliedstaatenunterrichtendieübrigenMitgliedstaaten und
dieKommissionvonallenbeabsichtigten Maßnahmen
dieserArtundvondenGründenhierfür.

3.9.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C227/5
(2)DieVorschriftendesAbsatzes1findenAnwen­
dung
a)abdeminArtikel11genanntenDatumfürneueAn­
lagen;
b)dreiJahrenachdeminArtikel11genanntenDatum
fürbestehendeAnlagen,wennStraßentankfahrzeuge
undEisenbahnkesselwagen zusammenoderTank­
schiffemitmehrals50000t/Jahrbeladenwerden;
c)sechsJahrenachdeminArtikel11genanntenDatum
fürbestehendeAnlagen,wennStraßentankfahrzeuge
undEisenbahnkesselwagen zusammenoderTank­
schiffemitmehrals25000t/Jahrbeladenwerden;
d)neunJahrenachdeminArtikel11genanntenDatum
füralleanderenbestehendenOttokraftstofflager in
Auslieferungslagern .
Artikel4
BefüllungundEntleerungbeweglicherBehältnissean
Auslieferungslagern
(1)DerjährlicheGesamtverlust anOttokraftstoff bei
derBefüllungundEntleerungbeweglicherBehältnissean
Auslieferungslagern darf0,005Gewichtsprozent des
Durchsatzesnichtüberschreiten .UmdiesesZielzuerrei­
chen,sorgendieMitgliedstaaten durchgeeigneteMaß­
nahmendafür,daßKonstruktionundBetriebderBefül­
lungs-undEntleerungsanlagen dentechnischenAnforde­
rungenvonAnhangIIgenügen.
DieMitgliedstaaten könnenanderealsdieinAnhangII
beschriebenen technischenMaßnahmenzurVerringe­
rungdesOttokraftstoffverlusts zulassen,wennsolcheal­
ternativenMaßnahmennachgewiesenermaßen minde­
stensdiegleicheWirksamkeitbesitzen.
FürGebiete,indenendiesfürdenGesundheits-oder
Umweltschutz aufgrundbesondererörtlicheroderregio­
nalerGegebenheiten notwendigist,könnendieMitglied­
staatenstrengereMaßnahmenvorschreiben .DieMit­
gliedstaatenunterrichtendieübrigenMitgliedstaaten und
dieKommissionvonallenbeabsichtigten Maßnahmen
dieserArtundvondenGründenhierfür.
AlleAuslieferungslager müssenmitmindestenseinem
Ladearmausgestattetsein,derdenSpezifikationen für
dieBefüllungvonuntengenügt,dienachdeminArtikel
8festgelegtenVerfahrenzuerarbeitensind.
(2)DieVorschriftendesAbsatzes 1findenAnwen­
dung
a)abdeminArtikel11genanntenDatumfürneueAn­
lagenzurBefüllungvonStraßentankfahrzeugen und/
oderEisenbahnkesselwagen ;b)dreiJahrenachdeminArtikel11genanntenDatum
für
—neueAnlagenzurBefüllungvonTankschiffen ,
—bestehendeAnlagenzurBeladungvonStraßen­
tankfahrzeugen und/oderEisenbahnkesselwagen ,
wennderGesamtdurchsatz 50000t/Jahrüber­
schreitet;
c)sechsJahrenachdeminArtikel11genanntenDatum
fürbestehendeAnlagen,wennStraßentankfahrzeuge
undEisenbahnkesselwagen zusammenoderTank­
schiffemitmehrals25000t/Jahrbeladenwerden;
d)neunJahrenachdeminArtikel11genanntenDatum
füralleanderenbestehendenBefüllungseinrichtungen
inAuslieferungslagern .
(3)BeweglicheBehältnisse,diedenAnforderungen
vonArtikel5nichtgenügen,dürfennichtausAnlagen
befülltwerden,fürdiedieAnforderungen vonAbsatz1
gelten.
(4)NeunJahrenachdeminArtikel11genanntenDa­
tummüssenalleLadearmeinallenAuslieferungslagern
soausgerüstetsein,daßsiedenSpezifikationen fürdie
Befüllungvonuntenentsprechen,dienachdeminArti­
kel8festgelegtenVerfahrenzuerarbeitensind.
Artikel5
BeweglicheBehältnisse
(1)DieMitgliedstaaten treffendieerforderlichen
Maßnahmen ,umsicherzustellen ,daßKonstruktionund
BetriebbeweglicherBehältnissedenfolgendenAnforde­
rungengenügen:
a)beweglicheBehältnissesindsoauszulegenundzube­
treiben,daßrestlicheDämpfenachderEntladung
vonOttokraftstoff imBehältniszurückgehalten wer­
den;
b)beweglicheBehältnisse,indenenOttokraftstoff an
Tankstellengeliefertwird,sindsoauszulegenundzu
betreiben,daßsieDämpfeausdenLagertanksvon
Tankstellenaufnehmenundzurückhalten ;
c)abgesehenvomAblassendurchdasSicherheitsdruck­
ventilmüssendieunterdenBuchstabena)undb)er­
wähntenDämpfeimbeweglichenBehältniszurückge­
haltenwerden,bisdiesesineinemAuslieferungslager
wiederbefülltwird.WenndasbeweglicheBehältnis
nachderEntleerungvonOttokraftstoff anschließend
fürandereErzeugnissealsVOCbenutztwird,kann
dieVentilierungdorterlaubtwerden,wokeineGe­
sundheits-undUmweltgefährdung besteht;
d)Straßentankfahrzeuge sindzumindestalledreiMo­
nateeinemDrucktestaufDampfdichtigkeit zuunter­
werfen;

Nr.C227/6 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 3.9.92
c)sechsJahrenachdeminArtikel11genanntenDatum
fürbestehendeTankstellenmiteinemDurchsatzüber
200mVJahr;
d)neunJahrenachdeminArtikel11genanntenDatum
füralleanderenbestehendenTankstellen .e)Vakuum-oderDruckventileanbeweglichenBehält­
nissenmüssenzumindestallesechsMonateüberprüft
werden.
(2)DieVorschriftendesAbsatzes1findenAnwen­
dung
a)abdeminArtikel11genanntenDatumfürneueStra­
ßentankfahrzeuge undEisenbahnkesselwagen ;
b)dreiJahrenachdeminArtikel11genanntenDatum
—fürneueTankschiffe ,
—fürbestehendeStraßentankfahrzeuge undEisen­
bahnkesselwagen ,wennsieineinemAusliefe­
rungslagerbefülltwerden,fürdasArtikel4Ab­
satz1gilt;
c)sechsJahrenachdeminArtikel11genanntenDatum
fürbestehendeBinnentankschiffe .Artikel7
ÄnderungenderAnhänge
Änderungen,diezurAnpassungderAnhängedieser
RichtlinieandentechnischenFortschrittnotwendigsind,
werdennachdemVerfahrendesArtikels8vorgenom­
men.
Artikel8
DerberatendeAusschuß
(1)DieKommissionwirdvoneinemberatendenAus­
schußunterstützt,dersichausdenVertreternderMit­
gliedstaatenzusammensetzt undindemderVertreter
derKommissiondenVorsitzführt.
(2)DerVertreterderKommissionunterbreitetdem
AusschußeinenEntwurfderzutreffendenMaßnahmen .
DerAusschußgibt—erforderlichenfalls nacheinerAb­
stimmung—eineStellungnahme zudiesemEntwurfin­
nerhalbeinerFristab,diederVorsitzendeunterBerück­
sichtigungderDringlichkeitderbetreffendenFragefest­
setzenkann.
(3)DieStellungnahme wirdimProtokollfestgehalten .
AußerdemkannjederMitgliedstaatverlangen,daßsein
StandpunktimProtokollfestgehaltenwird.
(4)DieKommissionberücksichtigt dieStellungnahme
desAusschussessoweitwiemöglich.Sieunterrichtetden
Ausschußdarüber,inwieweitseineStellungnahme be­
rücksichtigtwurde.Artikel6
BefüllungvonTankstellen-Lagertanks
(1)DerjährlicheGesamtverlust anOttokraftstoff bei
derBefüllungvonTankstellen-Lagertanks darf0,01Ge­
wichtsprozent desDurchsatzesnichtüberschreiten .Zur
ErreichungdiesesZielstreffendieMitgliedstaaten die
erforderlichen Maßnahmen ,umsicherzustellen ,daß
KonstruktionundBetriebderBefüllungs-undLageran­
lagendentechnischenAnforderungen ausAnhangIII
genügen.
DieMitgliedstaaten könnenanderealsdieinAnhangIII
beschriebenen technischenMaßnahmenzurVerringe­
rungdesOttokraftstoffverlusts ausTankstellenzulassen,
wennsolchealternativenMaßnahmennachgewiesener­
maßenmindestensdiegleicheWirksamkeitbesitzen.
(2)DieVorschriftendesAbsatzes1findenAnwen­
dung
a)abdeminArtikel11genanntenDatumfürneue
Tankstellen ;
b)dreiJahrenachdeminArtikel11genanntenDatum
—fürbestehendeTankstellenmiteinemDurchsatz
über500mVJahr,
—fürbestehendeTankstellenunterständigen
Wohn-oderGewerbegebieten unabhängigvom
Durchsatz,wennsiesichingeschlossenenOrt­
schaftenmitGeschwindigkeitsbegrenzungen be­
finden;Artikel9
ÜberwachungundBerichterstattung
(1)ErstmalsdreiJahrenachdeminArtikel11ge­
nanntenDatumundsodannalledreiJahreübermitteln
dieMitgliedstaaten derKommissioneinenBerichtüber
dieUmsetzungdieserRichtlinie.DerBerichtwirdan­
handeinesFragebogensodereinesVordruckserstellt,
dendieKommissiondenMitgliedstaaten sechsMonate
vordemobigenZeitpunktzuleitet.
(2)DieKommissionveröffentlichterstmalsfünfJahre
nachdeminArtikel11genanntenDatumundsodann
alledreiJahreeinenBerichtüberdieUmsetzungdieser
Richtlinie .

3.9.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C227/7
Artikel10
BesteuerungvonOttokraftstoffWenndieMitgliedstaaten dieseVorschriftenerlassen,
nehmensieindenVorschriften selbstoderdurcheinen
HinweisbeiderenamtlicherVeröffentlichung aufdiese
RichtlinieBezug.DieMitgliedstaaten regelndieEinzel­
heitendieserBezugnahme .FürdieErhebungvonSteuernundAbgabenaufMine­
ralöleistdieWiedergewinnung vonKraftstoffaus
DämpfenunddieRückführungindasVorratslagernicht
alsErzeugungvonMineralölanzusehen .(2)DieMitgliedstaaten teilenderKommissionden
WortlautihrerRechtsvorschriften mit,diesieimAnwen­
dungsbereichdieserRichtlinieerlassen. Artikel11
Umsetzungineinzelstaatliches Recht
Artikel12(1)DieMitgliedstaaten setzendieerforderlichen
Rechts-undVerwaltungsvorschriften inKraft,umdieser
Richtliniebisspätestens31.Dezember1994nachzukom­
men.AdressatenderRichtlinie
DieseRichtlinieistandieMitgliedstaaten gerichtet.
ANHANGI
Anforderungen anLagertanksinAuslieferungslagern
1.DieAußenwandunddasDachoberirdischerTanksmüsseninhellerFarbegestrichensein,diedie
Strahlungswärme zumindestens70%zurückwirft .
2.TanksmitäußerenSchwimmdächern müssenmiteinerPrimärdichtung ausgestattetsein,diedenring­
förmigenRaumzwischenderTankwandunddenäußerenUmfangdesSchwimmdaches ausfüllt,sowie
miteinerSekundärdichtung ,dieüberdiePrimärdichtung angebrachtist.DieDichtungenmüssendie
DämpfeimVergleichzuFestdachtanksohneDampfrückhalteeinrichtungen zumindestens95%zu­
rückhalten .
3.Festdachtanks müssen
—eineSchwimmdecke mitPrimärdichtung haben,durchdiedieDämpfeimVergleichzueinemFest­
dachtankohneDampfrückhalteeinrichtung zumindestens90%zurückgehalten werden,oder
—eineVerbindungsleitung zueinerDampfrückgewinnungsanlage nachdenAnforderungen vonAn­
hangIIhaben.
ANHANGII
Anforderungen anBefüllanlageninAuslieferungslagern
1.Dämpfe,diebeiderBefüllungeinesbeweglichenBehältnissesverdrängtwerden,müssenübereine
dampfdichteVerbindungsleitung zueinerDampfrückgewinnungsanlage imAuslieferungslager zurück­
geführtwerden.
InAuslieferungslagern zurBefüllungvonTankschiffenmitOttokraftstoffkannstatteinerRückgewin­
nungsanlageeineDampfverbrennungsanlage eingesetztwerden,wenndieDampfrückgewinnung unsi­
cheroderwegenderMengedesanfallendenDampfestechnischunmöglichist.DieGrenzwertefür
EmissionenindieLuftausderDampfrückgewinnungsanlage geltenauchfürdieDampfverbrennungsan ­
lage.
2.DiemittlereVOC-Konzentration indenAbgasenderDampfrückgewinnungsanlage darf—bereinigt
umdieVerdünnungwährendderBehandlung—inkeinerStunde35g/Nm3überschreiten .
DieMessungenmüssenwährendeinesvollen,mindestenssiebenstündigen Arbeitstagesmitnormalem
Durchsatzdurchgeführtwerden.

Nr.C227/8 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 3.9.92
Messungenkönnenkontinuierlichoderdiskontinuierlich erfolgen.Beidiskontinuierlichen Messungen
müssenmindestensvierMessungenproStundedurchgeführtwerden.
DersichausdenMeßgeräten,demKalibriergasunddemMeßverfahren ergebendeMeßfehlerdarf
10%desMeßwertsnichtüberschreiten .
DieMeßgerätemüssenKonzentrationen bishinunterzu3g/Nm3messenkönnen.
DieReproduzierbarkeit mußmindestens95%desMeßwertsbetragen.
3.DieVerbindungsschläuche und-röhresindmindestensalledreiMonateaufundichteStellenzuüber­
prüfen.
4.FallsOttokraftstoffoderDampfentweicht,mußdieBefüllungsofortabgebrochenwerden.DieLade­
brückemußfüreinensolchenAbbruchausgerüstetsein.
5.Straßentankfahrzeuge sindvonuntenzubefüllen.
6.FallsdasBefüllenbeweglicherBehältnissevonobenzulässigist,mußderFüllstutzendesLadearmes
naheamBodendesbeweglichenBehältnissesgehaltenwerden,umeinHochspritzenbeiderBefüllung
zuverhindern .
ANHANGIII
Anforderungen anBefiillungsanlagen undLagertanksinTankstellen
1.Dämpfe,diebeiderBefüllungvonTankstellen-Lagertanks mitOttokraftstoffverdrängtwerden,sind
übereinedampfdichteVerbindungsleitung indasbeweglicheBehältniszurückzuführen ,indemder
Ottokraftstoffangeliefertwird.
2.DieBefüllungmußunverzüglichabgebrochenwerden,wenndurcheinLeckDampfaustritt.