Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem "Weißbuch der Kommission zur allgemeinen und beruflichen Bildung 'Lehren und Lernen: Auf dem Weg zur kognitiven Gesellschaft`" (96/C 295/05)

Die Kommission beschloß am 21. Dezember 1995, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu dem vorgenannten Weißbuch zu ersuchen.

Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Sozial- und Familienfragen, Bildungswesen und Kultur nahm ihre Stellungnahme am 20. Juni 1996 an. Berichterstatter war Herr Koryfidis.

Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 337. Plenartagung (Sitzung vom 10. Juli 1996) mit 111 gegen 2 Stimmen bei 1 Stimmenthaltung folgende Stellungnahme.

1. Einleitung

1.1. Ziel des Weißbuchs zur allgemeinen und beruflichen Bildung ist es, eine Situationsanalyse vorzunehmen und Aktionsleitlinien für den Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung abzustecken.

Es stellt eine Umsetzung des Weißbuchs "Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung" dar; die Verwirklichung seiner Ziele ist u.a. mit der Verbesserung der Beschäftigungslage und der Wettbewerbsfähigkeit auf EU-Ebene im Zusammenhang zu sehen.

1.2. Rechtsgrundlage des Inhalts dieses Weißbuchs sind die Artikel 126 und 127 des Vertrags; die wichtigsten Initiativen, die es dem Kommissionsdokument zufolge ab 1996 (dem europäischen Jahr für lebenslanges Lernen) in Gang zu setzen gilt, zielen darauf ab:

- den Erwerb neuer Kenntnisse zu fördern;

- Schulen und Unternehmen einander anzunähern;

- die Ausgrenzung zu bekämpfen;

- das Erlernen von drei europäischen Sprachen zu erreichen;

- die Gleichbehandlung zwischen materiellen und bildungsspezifischen Investitionen zu gewährleisten.

2. Allgemeine Bemerkungen

2.1. In der Einleitung des Weißbuchs der Kommission zur allgemeinen und beruflichen Bildung wertet die Kommission die Investition in Kenntnisse und Fähigkeiten und Fertigkeiten als Grundvoraussetzung dafür, daß die europäischen Länder ihre Stellung behaupten können und auch weiterhin eine feste Bezugsgröße in der Welt darstellen können.

Ferner stellt die Kommission in der Einleitung fest, daß die allgemeine und berufliche Bildung die Ultima ratio für die Bewältigung des Arbeitslosigkeitsproblems darstellen und zugleich Wegbereiter für die Zukunft und Vorzeichnung einer Gesamtperspektive sind.

Es ist wirklich erstaunlich, daß dieser Thematik erst so spät die gebührende Aufmerksamkeit gewidmet wird.

Wenn Europa seinen vergleichsweisen Vorteil, d.h. sein Humankapital, wirklich genutzt und rechtzeitig und entschlossen in das investiert hätte, was man als "Immaterialgüter" bezeichnet, hätte Europa möglicherweise den wirtschaftlichen Niedergang nicht so stark erlebt, nicht mit so hohen Arbeitslosenquoten zu kämpfen und wäre es möglicherweise auch international heute in einer besseren Wettbewerbsposition.

2.2. Der WSA steht dem Weißbuch über allgemeine und berufliche Bildung insgesamt positiv gegenüber. Er hält es für einen sehr bedeutungsvollen Ausgangstext für den Dialog über die Untersuchung der Probleme bezüglich der derzeitigen Realität Europas und seiner Perspektiven.

Des weiteren ist der WSA der Auffassung, daß der Kommissionstext die Entwicklungen in der Europäischen Gesellschaft und Wirtschaft richtig schildert und auf den Punkt bringt und auch die erforderlichen Voraussetzungen für einen reibungslosen Übergang von der heutigen Situation zur angestrebten Realität der kognitiven Gesellschaft beschreibt.

Nach Einschätzung des Ausschusses mißt das Weißbuch der allgemeinen und beruflichen Bildung, dem Lernen und den Fertigkeiten die gebührende Bedeutung bezüglich der Möglichkeiten für die Menschen bei, sich den Umwälzungen, die gegenwärtig in der weltweiten Gesellschaft in ihrer Gesamtheit stattfinden, anzupassen und ihnen gerecht zu werden, d.h. den großen Umwälzungen der Informationsgesellschaft, der Globalisierung der Wirtschaft und der aufkommenden neuen wissenschaftlichen und technologischen Kultur.

Allerdings hätte nach Ansicht des Ausschusses der Kommissionstext zugänglicher und klarer ausfallen sollen, so daß er auch für den europäischen Durchschnittsbürger als Nichtfachmann verständlich wäre, was insbesondere die zentralen und intermediären Ziele und konkreten Anstrengungen anbelangt, die kurz-, mittel- und langfristig Resultate liefern sollen.

2.3. Nach Ansicht des Ausschusses kann das Ziel einer Modernisierung und Aufwertung der Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung und erst recht das Ziel der Verwirklichung der kognitiven Gesellschaft nicht mit Alleingängen, Strategien und Untersuchungen der Mitgliedstaaten und auch nicht mit Diskussionen, Untersuchungen und Lösungen auf höchster Ebene erreicht werden. Sie kann nur über eine globale, bewußte und systematische soziale Anstrengung gelingen, ein gesellschaftliches Bemühen, das eine gemeinsame und anerkannte Koordinationsinstanz hat, gemeinsame und anerkannte Verfahren für den Brückenschlag zwischen den gegensätzlichen Meinungen anwendet und gemeinsame, sichtbare und akzeptable intermediäre Zielvorgaben aufweist.

Die Koordination dieser sozialen Anstrengung zur Verwirklichung der Informationsgesellschaft muß allerdings von der Europäischen Union und ihren Institutionen und dabei insbesondere der Kommission ausgehen.

3. Besondere Bemerkungen

3.1. Teil I: Herausforderung

3.1.1. Der WSA ist mit der Lagebeschreibung und Analyse des Weißbuchs hinsichtlich der Herausforderungen unserer Zeit, ihrer Ursachen und der Mittel und Wege für ihre Bewältigung einverstanden. Er sieht auch die Notwendigkeit, daß einerseits den heutigen Bedürfnissen im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung durch unmittelbare Antworten Genüge getan werden muß und zum anderen die entsprechenden Vorbereitungen für die Zukunft zu treffen sind und eine Gesamtperspektive abgesteckt werden muß.

Nach Ansicht des Ausschusses ist unbedingt mit Nachdruck auf die bereits erwähnten Gefahren hinzuweisen, daß dieses ganze Unterfangen als Anstrengung auf höchster Ebene angelegt bleibt mit allen seinen Folgen für sein Gelingen.

Das zentrale Anliegen für den Übergang von dem derzeitigen Gemeinwesen zur kognitiven Gesellschaft liegt nach Meinung des Ausschusses in der bewußten Beteiligung möglichst aller Europäer bei sämtlichen Bestrebungen und Verfahren für diesen Wandel.

Dies bedeutet zunächst einmal die Öffnung des Dialogs mit Aktionen zur Verdeutlichung der Problematik auf gesellschaftlicher Ebene. Dies kann auf vielerlei Art und Weise geschehen und auch von unterschiedlichen Akteuren ausgehen, jedoch immer mit einer zentraler Zuständigkeit, die der Kommission zukommt.

- Es kann durch die Interessenvertretungen der Sozialpartner geschehen, die die Möglichkeit der unmittelbaren Einwirkung auf ihre Mitglieder haben.

- Es können die Schulen jedweder Art und Stufe tun, die durch ihre besondere und kontinuierliche Beziehung zu den Schülern auch die Möglichkeit des Einflusses auf das familiäre Umfeld haben.

- Es kann von diversen nichtstaatlichen Organisationen ausgehen, insbesondere solchen, die mit allgemeiner und beruflicher Bildung zu tun haben, und

- schließlich können auch die Medien einen Beitrag leisten, wobei Methodik und Mittel und Wege allerdings von der Kommission oder ihren Vertretern festzulegen wären.

Der WSA ist der Auffassung, daß eine gemeinschaftliche Aktion dieser Größenordnung und Ausrichtung eine vierte, ebenfalls große, Umwälzung für die europäische Gesellschaft herbeiführen kann. Einen Umbruch, der vielleicht der heute herrschenden Verwirrung abhilft, evtl. die Marschroute für diesen Übergang aufzeigt und möglicherweise deutlich macht, wie die Menschen handeln müssen, um mit den neuen Verhältnissen zurechtzukommen, die mit der entstehenden kognitiven Gesellschaft einhergehen.

3.1.2. Die Verwirklichung des oben beschriebenen Ansatzes ist eine elementare Pflicht der Europäischen Union gegenüber den europäischen Bürgern und zugleich auch eine Grundvoraussetzung für die Beteiligung des europäischen Bürgers am gesellschaftlichen Geschehen.

Die Gefahr der Marginalisierung betrifft im Grunde die Menschen ohne Wissen, d.h. letztlich diejenigen, die keine Möglichkeit des Zugangs zum Wissen haben. Diese Möglichkeit muß das Europa des 21. Jahrhunderts seinen Bürgern jedoch bieten.

3.1.3. Der WSA unterschreibt die Art und Weise, in der die Kommission das Problem der Allgemeinbildung der Bürger angeht.

Nach seiner Einschätzung können die Gefahren der Abhängigkeit, der Ausgrenzung und Entfremdung des Menschen beseitigt werden, wenn der Mensch ein hohes Allgemeinbildungsniveau erwirbt.

Darüber hinaus glaubt der WSA, daß ein Mensch mit hohem allgemeinen Bildungsniveau in der Lage ist, den Wert der Dinge zu erfassen, die Patentrezepte und einzigen Wahrheiten in Zweifel zu ziehen, bei Informationen die Spreu vom Weizen zu trennen und ihre Stichhaltigkeit zu prüfen. Er ist imstande, komplexe Zusammenhänge zu begreifen und die besten Auswege aus vielschichtigen Problemen zu finden. Und schließlich besitzt er die Fähigkeit, durch sein Tun oder in Zusammenarbeit kreativ - eine unverzichtbare Voraussetzung - an der Schaffung, Qualität und Wettbewerbsfähigkeit der Produktionsgüter mitzuwirken.

3.1.4. Das Weißbuch über allgemeine und berufliche Bildung beschäftigt sich nicht unmittelbar und in genügendem Maße mit den bestehenden Bildungssystemen.

Der Ausschuß stellt fest, daß die Bildungssysteme der Mitgliedstaaten trotz ihrer Unterschiedlichkeit nahezu die gleichen Unflexibilitäten aufweisen.

Insbesondere die Volksschulen müssen hinsichtlich ihrer Funktionsweise umgehend gezielte Veränderungen ihres Konzepts und ihrer Ausrichtung entsprechend des im Weißbuch aufgezeigten Weges erfahren.

Der WSA möchte das Tätigwerden nicht im Sinne einer Angleichung der Bildungssysteme der Mitgliedstaaten verstanden wissen. Im Gegenteil, ihre Vielfalt stellt gerade einen Reichtum dar, der unbedingt erhalten bleiben muß. In dieser Phase geht es dem WSA darum, daß die Kommission an die Mitgliedstaaten mit der Aufforderung herantritt, die Ziele ihrer Ausbildungssysteme zu überprüfen und ihre Lehrmethoden und -konzepte zu modernisieren.

3.1.4.1. Durch ein solches Vorgehen wird die EU mehr Bürgernähe erzielen und mit deren praktischen Problemen und alltäglichen Sorgen und Nöten stärker in Kontakt kommen.

3.2. Teil II: Der Aufbau der kognitiven Gesellschaft

3.2.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß teilt die Auffassung der Kommission hinsichtlich der Gründe, der Art und Weise und des Zeithorizonts des Aufbaus der kognitiven Gesellschaft und möchte hierzu im wesentlichen folgendes vortragen:

3.2.2. Der Aufbau einer kognitiven Gesellschaft muß bei den jüngsten Altersstufen, d.h. bereits im vorschulischen Bereich, einsetzen. Unabhängig von Art, Struktur, Inhalt ihrer Lehrprogramme und Ziele muß jede Bildungs- und Ausbildungsstätte wiederum auch als erzieherisches, kulturelles und wirtschaftliches Element für die unmittelbare Nachbarschaft, die nähere Umgebung, die Region fungieren.

Dieses Gebot impliziert u.a. die Differenzierung des Rahmens und des Inhalts der Wissensvermittlung jeder einzelnen Bildungsstätte, dergestalt, daß die Lehrinhalte der gelebten Realität gerecht werden, d.h. sich mit den Zielen und Bedürfnissen des unmittelbaren sozialen und wirtschaftlichen Umfeldes vertragen. Auf der anderen Seite bedeutet dies auch die aktive Mitwirkung und Verantwortung der sonstigen sozialen und wirtschaftlichen Akteure, der Sozialpartner sowie der Entscheidungsträger der kommunalen Selbstverwaltung in bezug auf Funktionsweise und Finanzierung der Bildungs- und Ausbildungsstätten.

In diesem Zusammenhang ist die Schule, die als erzieherisches, kulturelles und wirtschaftliches Element für die unmittelbare Umgebung fungiert, eine Schule, die offen ist für das soziale Umfeld und das Leben, eine Schule in Tuchfühlung mit dem Wirtschaftsgeschehen, eine Schule, die die Kultur pflegt und die Voraussetzungen bietet für die Erlernung von Fähigkeiten und die Erwerbung von Kenntnissen.

Was die Zuständigkeiten anbelangt, darf die Beachtung des Subsidiaritätsgrundsatzes nicht schon auf der Ebene der Mitgliedstaaten enden. Sie muß bis zu der Ebene des sozialen Organisationsgefüges reichen, in dem es gemeinsame oder weitgehend einheitliche kulturelle Elemente bzw. wirtschaftliche Aktivitäten gibt.

Diese Feststellung schmälert in keiner Weise die Rechtfertigungsgründe für das Bestehen und die Entwicklung einer europäischen Dimension im Bildungsbereich.

Das zentrale, allgemeine Konzept für die Bildungsperspektive, die groß angelegte Bildungsforschung und die Pflege der gemeinsamen Elemente der europäischen Kultur sind Betätigungsfelder europäischer Dimension und europäischen Handelns.

3.2.3. Auch unabhängig von der Art, der Struktur, den Lehrprogramminhalten und den Zielen der einzelnen Bildungsstätten wertet der WSA die Prozesse der allgemeinen und beruflichen Bildung als Funktionen, die zugleich dem Individuum und dem Gemeinwesen, der Wirtschaft und der Kultur zugutekommen.

Das gesamte System für allgemeine und berufliche Bildung muß zur beruflichen und psychischen Ausgeglichenheit des Einzelnen führen und ihm dabei helfen, die Probleme und deren Ausmaß schnell und richtig zu erkennen sowie auch das Wesen und die Konsequenzen der Position und Aktivitäten, die er innerhalb und außerhalb seiner sozialen Gruppe übernimmt, zu erfassen.

Die heutigen Bildungssysteme mit ihrem zeit- und altersgebundenen Lehrangebot reichen nicht mehr aus, um dem europäischen Bürger das zu vermitteln, was die kognitive Gesellschaft und die Wirtschaft erfordern.

Daher ist unbedingt eine kontinuierliche Zugangsmöglichkeit des einzelnen zu allgemeiner und beruflicher Bildung vonnöten, was ein Umdenken in diesem Bereich voraussetzt, ein Konzept bedingt, wie es etwa die Idee des "lebenslangen Lernens" liefert.

3.2.4. Der Ausschuß ist mit der Kommission hinsichtlich der Ausrufung des Jahres 1996 zum Europäischen Jahr des lebenslangen Lernens einer Meinung.

Er ist der Ansicht, daß die bereits angelaufenen Diskussionen die Landschaft ausgelotet haben, in der sich die Idee des lebenslangen Lernens bewegt. Auch hat sich bereits das Spektrum der erforderlichen einschlägigen Anstrengungen abgezeichnet, die unter stetiger Wahrung des Subsidiaritätsgrundsatzes auf lokaler, nationaler und europäischer Ebene angezeigt, bzw. im Wege der Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Union und der Mitgliedstaaten zu unternehmen sind.

Bei diesen Gesprächen über das lebenslange Lernen wurden folgende grundlegende Prinzipien ausgemacht:

3.2.4.1. Der Grundsatz der Anpassungsfähigkeit

Nach diesem Grundsatz bezweckt das lebenslange Lernen die Anpassung der Bürger an die sich ständig wandelnden Bedingungen des modernen Lebens sowie die Möglichkeit eines jeden einzelnen, Wissen und Fähigkeiten zu erwerben, zu aktualisieren, zu erweitern und zu vervollständigen.

3.2.4.2. Der Grundsatz der Mobilität

Die Möglichkeit des Bürgers, sich während seines gesamten Lebens zwischen allgemeiner und beruflicher Bildung und Arbeit hin und her zu bewegen, ohne Einschränkungen und Grenzen, ist ebenfalls ein wesentlicher Grundsatz des lebenslangen Lernens.

Dieses Prinzip beinhaltet auch die Möglichkeit des Bürgers, Übergänge zwischen den Bildungsstufen und -strukturen zu finden, um sich entsprechend seinen eigenen sachlichen und zeitlichen Vorstellungen weiterbilden zu können.

3.2.4.3. Der Grundsatz der Globalität

Nach diesem Prinzip ist das lebenslange Lernen nicht mit der Erwachsenenbildung gleichzusetzen. Es erstreckt sich auf sämtliche Bildungsphasen und alle Bildungs- und Ausbildungsformen.

Letztliches Ziel des lebenslangen Lernens ist die Selbstverwirklichung des Individuums und die Erhaltung und Verbesserung der Lebensqualität und ist somit gewiß der Schlüssel, der die Verbindungstüren zwischen den Bildungsebenen und -strukturen sowie auch zwischen allgemeiner und beruflicher Bildung, Leben und Produktion öffnet. Es ist anders gesagt der erste Schlüssel, der Zugang zur kognitiven Gesellschaft verschafft.

3.2.4.4. Die Nutzung des menschlichen Potentials in seiner gesamten Bandbreite (d.h. aller Bürger) und seines gesamten Tiefgangs (d.h. der Fähigkeiten des Einzelnen) impliziert im wesentlichen ein Umdenken in bezug auf das Leben und den Menschen an sich. Hauptbestandteil und -ziel im Zusammenhang mit dieser Option ist die möglichst lange Freisetzung, Kultivierung und Nutzung des größtmöglichen Potentials des Einzelnen an Fähigkeiten.

Das Gelingen dieses Unterfangens hängt ab von der Konsolidierung der Idee der gesellschaftsoffenen Schule und der sich daraus entwickelnden Dynamik sowie der entsprechenden Bereitschaft zur Investition in allgemeine und berufliche Bildung und Wissen.

3.2.4.5. Der Ausschuß nimmt die Problematik des lebenslangen Lernens ernst und möchte kurz zusammengefaßt folgendes vortragen:

- Nach seinem Dafürhalten ist das lebenslange Lernen eine wesentliche Voraussetzung für die weitere Vorwärtsentwicklung der europäischen Gesellschaft und Wirtschaft.

- Unter dem Blickwinkel des Subsidiaritätsgrundsatzes meint der Ausschuß, daß die Europäische Union eine wesentliche Rolle übernehmen kann und muß bei der Absteckung einer einheitlichen Anschauung darüber, was lebenslanges Lernen ausmacht und bedeutet, sowie auch hinsichtlich der Art und Weise, wie die einschlägigen Anstrengungen vorangetrieben werden können.

Vor diesem Hintergrund muß zum einen die Kommission Pilotprogramme konzipieren und vergleichbare Initiativen auf lokaler Ebene unterstützen. Daneben müssen aber auch der Zuschnitt des Bildungsangebots auf das lebenslange Lernen unterstrichen und entsprechende Bildungs-/Ausbildungsprogrammpakete angeboten werden.

Schließlich sollte die Kommission den Eingang der neuen Kommunikationstechnologien in den Systemen der allgemeinen und beruflichen Bildung untersuchen und fördern.

Nach Ansicht des Ausschusses bedingt die Verwirklichung der Idee des lebenslangen Lernens ein anderes schulisches Konzept.

Hauptaufgabe der bestehenden Schulen muß - neben der breiten Allgemeinbildung des Schülers - auch dessen Heranführung an die Art und Weise des Zugangs zu und des Erwerbs von Wissen sein.

Der Bildungsgrundsatz "Lerne zu lernen", der eine Basisvoraussetzung des lebenslangen Lernens darstellt, kann und muß in der schulischen Bildung einen festen Platz erhalten.

Und schließlich muß sich nach Ansicht des Ausschusses die Relation ändern, die heute zwischen Bildung/Ausbildung und Investitionen herrscht.

Es muß bewußt gemacht werden, daß die Investitionen in menschliche Ressourcen nunmehr zu Investitionen oberster Priorität geworden sind, um den sozialen Fortbestand und die wirtschaftliche Prosperität zu sichern.

Daran müssen die kommunalen Selbstverwaltungen, die Mitgliedstaaten und die Organe der Europäischen Union ihre Investitionsstrategien für Bildung und Ausbildung entsprechend ausrichten.

Eine Strategie der Investition in Bildung müssen auch die Unternehmen entwickeln, insbesondere bezüglich der kontinuierlichen Aus- und Weiterbildung ihres Arbeitskräftepotentials.

Zu diesem Zweck bedarf es einer Zusammenarbeit der Sozialpartner und der Unterstützung seitens der öffentlichen Hand, u.a. über entsprechende Anreize für die einschlägigen Programme der Unternehmen.

3.2.5. Allgemeines Ziel Nr. 1: "Die Aneignung neuer Kenntnisse ist zu fördern"

Bezüglich des allgemeinen Ziels Nr. 1 der Kommission (Förderung der Aneignung neuer Kenntnisse) trägt der Ausschuß folgendes vor:

3.2.5.1. Er teilt zunächst die Auffassung, daß das Aufkommen der kognitiven Gesellschaft eine Ermunterung zum Erwerb neuer Kenntnisse impliziert, was im Sinne der Ausrichtungen des ersten Teils des Weißbuchs im wesentlichen Sache der Mitgliedstaaten ist.

Zugleich ist er der Auffassung, daß der Erwerb von Kenntnissen und Bildung ganz allgemein Grundrecht eines jeden Einzelnen ist, während die Schaffung entsprechender Bildungs- und Ausbildungsmöglichkeiten eine Pflicht der Gesellschaft gegenüber ihren Mitgliedern darstellt.

Und deswegen dürfen die Anstrengungen der Gemeinschaft zur Unterstützung und Förderung der entsprechenden nationalen Maßnahmen keinen anderen Grenzen unterliegen als einer zu starken finanziellen Belastung oder ihrer kulturellen Dimension. (Der Einsatz auch elektronischen Lehrmaterials anstatt der ausschließlichen Verwendung von Lehrstoff in gedruckter Form könnte diese Kosten wettmachen.)

Daher ist die europäische Dimension des Bildungswesens von ihrer Anlage her nach allen Seiten offen, während ihre Akzeptanz sich danach richten wird, wie beharrlich die einzelnen Schritte unternommen werden und ob die vorgeschlagenen Maßnahmen praktische Bedürfnisse abdecken und Lücken in den Bildungssystemen der Mitgliedstaaten schließen.

3.2.5.2. Die Aufforderung der Kommission an die Mitgliedstaaten, "Zentren für Wissensressourcen", "neue Formen der Anerkennung von Kompetenzen, zusätzlich zum Berufsabschluß und zur Erstausbildung" zu schaffen, die Mobilität zu unterstützen und die neuen Kommunikationstechnologien in den Dienst der allgemeinen und beruflichen Bildung zu stellen, ist eine ernstzunehmende und sinnvolle Ermunterung.

Diese Aufforderung wäre jedoch noch vollständiger, wenn sie auch einen Passus über die Notwendigkeit einer stärkeren Investitionstätigkeit im Bildungsbereich im Verbund mit dem immer wieder bemühten Prinzip der hochqualitativen allgemeinen und beruflichen Bildung für alle enthielte.

3.2.5.3. Zu den von der Kommission vorgeschlagenen Anstrengungen auf europäischer Ebene trägt der Ausschuß folgendes vor:

3.2.5.3.1. Er unterstreicht grundsätzlich die Notwendigkeit eines anderen (einfachen und zeitgemäßen) Konzepts für den Bereich der Anerkennung von Qualifikationen.

Er befürwortet des weiteren die Idee, ein europäisches Verfahren zu schaffen, und zwar dergestalt, daß dieses Verfahren auf freiwilliger Basis die Anerkennung von Qualifikationen auf Lebenszeit gestattet.

Der Ausschuß gibt jedoch zu bedenken, daß bei den Fragen im Zusammenhang mit den Kenntnissen und Qualifikationen und ihrem Verhältnis zueinander sowie bei den Systemen für die Anerkennung und Valorisierung Umsicht am Platze ist.

Das Resultat dieser Verfahren, d.h. die Gegenüberstellung der bestätigten Kenntnisse und Qualifikationen, muß effizient und greifbar sein. Nur dann kann diese Idee als feste Regel angesehen werden. Und nur dann kann diese Institution als Ansatzpunkt für die Verwirklichung des Aufbaus der kognitiven Gesellschaft fungieren.

Es geht nicht darum, ein paar tausend europäische Bürger für den Aufbau der kognitiven Gesellschaft und den Erwerb von Fähigkeiten jenseits der bestehenden Systeme zu gewinnen. Das Problem besteht darin, wie das Gros der Bevölkerung in diese Richtung gelenkt werden kann, wovon letztlich der Erfolg oder das Scheitern des Aufbaus der kognitiven Gesellschaft abhängt.

Sowohl beim Verfahren für die Anerkennung der Fähigkeiten als auch bei der Schaffung der Voraussetzungen für den Aufbau der kognitiven Gesellschaft kommt den Sozialpartnern eine zentrale Rolle zu.

3.2.5.3.2. Die bisherigen Erfahrungen bezüglich der Mobilität von Schülern und Studenten im Rahmen des ERASMUS-Programms haben gezeigt, daß Mobilität sehr nutzbringend ist. Der geographische Wechsel und der Aufenthalt in einem anderen Mitgliedstaat vermittelt dem Schüler/Studenten Erfahrungen, Kenntnisse und neue Ideen für die Bewältigung der Probleme seines Herkunftslandes, und zugleich dient er dem interkulturellen Verständnis im Interesse Europas und der europäischen Gesellschaft.

Deswegen glaubt der Ausschuß, daß nur der wirtschaftliche Faktor die Mobilität von Schülern und Studenten einengen darf.

Der Ausschuß befürwortet die diesbezüglichen Vorschläge der Kommission, möchte aber anregen, ergänzend dazu

- zu prüfen, ob noch mehr Studenten an solchen Programmen teilnehmen könnten und würden, wenn mehr Mittel bereitgestellt werden oder die vorhandenen Mittel zweckmäßiger eingesetzt würden;

- ein spezifisches Mobilitätsprogramm für Studenten und Ausgebildete auf der Ebene der beruflichen Bildung und Lehre aufzulegen.

3.2.5.4. Was Multimedia-Bildungssoftware anbelangt, ist es nach Einschätzung des Ausschusses an der Zeit, daß die Gemeinschaft insgesamt die - logischerweise - bestehenden Hemmnisse überwindet und entsprechende Entscheidungen trifft, und zwar:

- Entscheidungen bezüglich der Bekundung der Bereitschaft zur Erwerbung der europäischen Multimedia-Bildungssoftware;

- Entscheidungen bezüglich der Überwindung der Schwierigkeiten im Zusammenhang mit der kulturellen und sprachlichen Vielfalt Europas (ohne freilich Europa zu schaden);

- Entscheidungen über die Art und Weise der Auswahl der Unternehmen, die die praktische Verwirklichung dieser gesamten Anstrengungen übernehmen;

- schließlich Entscheidungen über die Schaffung entsprechenden Ausbildungspersonals im Bereich der neuen Technologien, das diese neuen Technologien nutzen und vermitteln kann.

3.2.6. Allgemeines Ziel Nr. 2 "Schule und Unternehmen sollen einander angenähert werden"

Zu dem allgemeinen Ziel Nr. 2 der Kommission (Gegenseitige Annäherung von Schule und Unternehmen) trägt der WSA folgendes vor:

3.2.6.1. Die Verbindung zwischen Schule und Produktion und Unternehmen wertet der WSA als Aspekt von zentraler Bedeutung und als eine der Grundvoraussetzungen für den Aufbau der kognitiven Gesellschaft.

Diese Verbindung darf jedoch nicht als "Einbahnstraße" angelegt sein. Im Lichte der Ausführungen unter Ziffer 3.2.2 kann und muß diese Beziehung von beiden Seiten ausgehen, dergestalt, daß sie Vorteile bringt sowohl für die Schule als auch für die einzelnen Unternehmen.

Insbesondere die KMU, die von ihrer Größenordnung und Tätigkeit her eher lokal orientiert sind, müssen erkennen, was ein gutes (Aus-)Bildungsniveau für den Produktionszyklus, die Qualität und die Wettbewerbsfähigkeit ihrer Erzeugnisse bedeutet.

Mit anderen Worten, sie müssen sich vor Augen halten, daß sie ein Interesse daran haben, daß die Quelle, aus der sie ihre Arbeitskräfte rekrutieren, von hoher Qualität ist, und entsprechend einsehen, wie wichtig ihre Investition in Bildung überhaupt ist.

3.2.6.2. Bezüglich der Annäherung zwischen Schule und Unternehmen möchte der WSA noch einmal betonen, welche Bedeutung er der generellen Verbesserung der allgemeinen und beruflichen Bildung beimißt.

Nach seiner Einschätzung müssen berufliche Aus- und Weiterbildung als gleichberechtigter Partner der anderen Bereiche des Bildungswesens angesehen werden.

Das Beziehungsfeld in diesem Bereich gestaltet sich wie folgt: Ein hohes allgemeines Bildungsniveau in Verbund mit einer gründlichen beruflichen Aus- und Weiterbildung und Lehre bilden heute die Voraussetzung für einen problemlosen Einstieg der Jugendlichen in den Arbeitsmarkt, während das lebenslange Lernen eine Voraussetzung für die Anpassung der Arbeitnehmer an den ständigen Modernisierungsprozeß im Arbeits- und Produktionsbereich darstellt.

3.2.6.2.1. Ansätze zur Verbesserung der beruflichen Aus- und Weiterbildung wären u.a.:

- die Verbesserung der Systeme zur Begleitung und Orientierung der Jugendlichen während ihrer beruflichen Grundausbildung;

- die Schaffung einer Gruppenmentalität und eines Kooperationsgeistes unter den Auszubildenden für die Verwirklichung gemeinsamer Ziele;

- die systematische Unterrichtung der Ausgebildeten aber auch der Auszubildenden über das Geschehen in den Unternehmen sowie die Einbeziehung der Komponente "Unternehmensgründung" und "Unternehmertum" bei der Gestaltung der Lehrprogramme der Bildungseinrichtungen;

- die allgemeinen und spezifischen Kooperationsmöglichkeiten der Einrichtungen für berufliche Aus- und Weiterbildung mit den Unternehmen der betreffenden Region (Sozialpartner) für die Konzipierung und Weiterentwicklung gemeinsamer Programme und Aktionen zur innerbetrieblichen alternierenden beruflichen Bildung;

- die Möglichkeit dieser Einrichtungen, auf der Basis konkreter Programme das gesamte Spektrum der Beschäftigten der Unternehmen aus- und weiterzubilden;

- die Möglichkeit zur Weiterentwicklung der Mobilität und des - zumal grenzüberschreitenden - Austauschs zwischen Schülern/Studenten verschiedener Regionen der EU;

- die Möglichkeit des Zugangs beruflicher Ausbildungs- und Weiterbildungseinrichtungen zu den Informationsquellen über die Entwicklungen auf dem Arbeitsmarkt, Know-how und Technologie;

3.2.6.2.2. Nach Ansicht des Ausschusses ist es sehr wichtig, daß der Beitrag des Europäischen Zentrums für die Förderung der Berufsbildung (CEDEFOP) in dem Bestreben um die Verbesserung und Weiterentwicklung der Maßnahmen sichergestellt wird, die letztlich im Weißbuch angesprochen werden.

3.2.6.3. Die Lehre und die alternierende berufliche Bildung sind zweifelsohne wesentliche Instrumente für die gegenseitige Annäherung von Schule und Unternehmen. Diese Einrichtungen müssen gefördert, modernisiert und in entsprechender Abstimmung mit den Mitgliedstaaten und den Sozialpartnern auf europäischer Ebene valorisiert werden.

Zu diesem Zweck ist es unbedingt erforderlich,

- daß verschiedene Anreize für die Unternehmen geschaffen werden, die die Lehrlingsausbildung sowie die berufliche Bildung ihrer Beschäftigten übernehmen und weiterentwickeln;

- daß Partnerschaften zwischen Schule und Unternehmen gefördert und konsolidiert werden, die auf gegenseitige Annäherung und Gegenseitigkeit ausgerichtet sind.

- daß die grenzüberschreitende regionale Zusammenarbeit auf diesem Gebiet gefördert wird;

3.2.6.4. Nach Ansicht des Ausschusses ist es schließlich von zentraler Bedeutung, daß die Beziehung zwischen Schule und Betrieb auch unter Mitwirkung und Mitverantwortung der Sozialpartner gefördert und weiterentwickelt wird.

Die allgemeine und die berufliche Bildung können und müssen Bereiche der sozialen Annäherung und der Linderung der Gegensätze jedweder Art und Intensität sein.

3.2.7. Allgemeines Ziel Nr. 3: "Die Ausgrenzung muß bekämpft werden"

Das dritte allgemeine Ziel betrifft den Schutz gegen bzw. die Antwort der Kommission auf eine drohende soziale Ausgrenzung großer Teile der Bevölkerung, die aus unterschiedlichen Gründen vom Bildungssystem und Arbeitsmarkt ausgeschlossen sind.

Im Weißbuch werden diesbezüglich folgende Aktionen vorgeschlagen:

- die Schulen der "zweiten Chance";

- der freiwillige Dienst in Europa.

3.2.7.1. Nach Ansicht des Ausschusses unterstreicht die Kommission zurecht die Notwendigkeit einer "zweiten Chance" zur sozialen Eingliederung für solche Jugendliche, die vom Bildungssystem ausgeschlossen wurden oder ausgeschlossen zu werden drohen. Der Ausschuß betont, daß die Kinder einen Anspruch auf Wissen und Kultur haben.

Die Schulen der "zweiten Chance", wie sie sich die Kommission strukturmäßig und funktionsmäßig vorstellt, sind zweifelsohne ein wünschenswerter und akzeptabler Lösungsansatz.

Diese Lösung kann jedoch nur Ersatzkonzept sein, und als solches muß sie auch verstanden werden. Anders gesagt bedeutet dies, daß im Grunde die Schule der "ersten Chance" die Aufgabe hat, dafür zu sorgen, daß Jugendliche nicht ausgegrenzt werden und ihnen die ordnungsmäßige und umfassende allgemeine und spezifischen Bildung zuteil wird.

Deswegen ist es nach Ansicht des Ausschusses nunmehr an der Zeit, daß der Bildung insgesamt besondere Bedeutung beigemessen wird und die Arbeitsbedingungen der Schulen generell wesentlich verbessert werden, was im Klartext folgendes bedeutet:

- Förderung und Vertiefung der Beziehungen zwischen Schule und Familie;

- bessere Ausbildung, berufliche Weiterbildung, Würdigung der Arbeit und Entlohnung der Bildungsakteure;

- bessere Arbeitsbedingungen, kleinere Klassen; moderne und akzeptable Unterrichts- und Ausbildungsräumlichkeiten (u.a. Entwicklung umfassender Bibliotheksysteme);

- Modernisierung der Lehrprogramme, -mittel und -methoden unter Einbeziehung der neuen Technologien und der Informatik in die Lehre;

- Unterstützung der schwachen und behinderten Schüler innerhalb der Schule durch die Unterrichtenden, im Wege spezieller und allgemeiner innerschulischer Beistands und Unterstützungsmaßnahmen.

3.2.7.2. Bei den heutigen Verhältnissen können die Schulen der "zweiten Chance" - die, wie im Kommissionsdokument ausgeführt, bereits im Rahmen von Pilotprogrammen eingerichtet wurden - einen Weg für die soziale Eingliederung oder Wiedereingliederung derjenigen Jugendlichen darstellen, die wegen gewisser Umstände am Rande des Ausbildungssystems geblieben sind und entsprechend auch vom Arbeitsmarkt ferngehalten werden. Diese Schulen müssen als zentrales Anliegen die Wiedereingliederung der Jugendlichen in das allgemeine System verfolgen und dürfen nicht zum "Ghetto" werden, d.h. Schulen sein, die de facto die Ausgrenzung zementieren.

Der WSA unterstützt grundsätzlich die Idee der Schulen der "zweiten Chance", möchte aber zugleich auf folgende Aspekte hinweisen:

- die Ausbildungsprogramme und Funktionsweise dieser Schulen müßte in der Hauptsache in die Zuständigkeit der örtlichen Gemeinwesen fallen (kommunale Selbstverwaltung, Sozialpartner, diverse nichtstaatliche Organisationen);

- bei der Bewertung der Effizienz dieser Schulen müßten auch Vertreter des betreffenden Bildungssystems desjenigen Mitgliedstaates, zu dem die betreffende Schule gehört, und selbstverständlich auch Vertreter der EU mitwirken;

- die Finanzierung dieser Schulen sollte - soweit machbar - entsprechend den jeweiligen finanziellen Möglichkeiten unter der kommunalen Selbstverwaltung, dem Mitgliedstaat und der EU aufgeteilt werden;

- bei Kooperationsvereinbarungen zwischen einer Schule und einem bestimmten mittelständischen oder einem großen örtlichen Unternehmen versteht es sich von selbst, daß dieses Unternehmen sich an der Finanzierung dieser Schule zu beteiligen hat und auch bei der Programmgestaltung und der Bewertung der Ergebnisse dieser Schule mitwirkt.

3.2.7.3. Das Schulsystem muß so flexibel gestaltet sein, daß Jugendliche nach einem vorzeitigen Ausscheiden wieder eingegliedert werden können, um eine zweite Chance zu erhalten. Eine zweite Chance muß nach Auffassung des Ausschusses auch Erwachsenen offenstehen, die sonst wegen ungenügender oder überholter Grundschulausbildung Gefahr laufen, aus dem Arbeitsleben oder ganz aus der Gesellschaft ausgeschlossen zu werden.

3.2.7.4. Was die Entwicklung eines freiwilligen Dienstes in Europa anbelangt, unterstützt der WSA die Anregungen der Kommission und verweist in diesem Zusammenhang auf seine Standpunkte, die er kürzlich in seiner Stellungnahme über einen "Europäischen Freiwilligendienst für Jugendliche" zum Ausdruck gebracht hat ().

3.2.8. Allgemeines Ziel 4: "Jeder sollte drei Gemeinschaftsprachen beherrschen"

Die sprachliche Verständigung zwischen den Europäern ist zweifelsfrei ein Problem, das einer Lösung bedarf.

Andererseits ist die sprachliche Vielfalt Europas ein nicht nur kultureller Reichtum von unschätzbarem Wert, den es zu bewahren und pflegen gilt.

Das Anliegen der Kommission, daß jeder Europäer sich in mindestens zwei Sprachen außer seiner Muttersprache verständigen kann, ist ein sehr bedeutungsvolles aber auch sehr ehrgeiziges Ziel.

Bezüglich des vierten allgemeinen Ziels trägt der WSA folgendes vor:

3.2.8.1. Er ist einverstanden mit dem angestrebten Verständigungsvermögen jedes Europäers in zwei Gemeinschaftssprachen neben seiner Muttersprache.

Er tendiert indes eher zu der Idee, die Unterrichtung in der ersten fremden Sprache bereits für die Grundschule vorzusehen und das Erlernen der zweiten Gemeinschaftssprache im Gymnasialunterricht anzusiedeln.

Im Rahmen der Vereinbarungen zum Schutz der weniger weit verbreiteten Gemeinschaftssprachen teilt der Ausschuß desweiteren auch die Vorstellung, einen Teil des Unterrichts auf Gymnasialebene in der ersten erlernten Fremdsprache vorzusehen.

3.2.8.2. Nach Meinung des Ausschusses sollte das Erlernen von Gemeinschaftssprachen nicht mit der Schulpflicht enden. Es sollte auch anschließend die Möglichkeit des Zugangs zu Systemen der sprachlichen Vertiefung sowie auch des Erlernens neuer fremder Sprachen geben.

Das kontinuierliche Lernen und eine Politik der Anreize bilden den Rahmen, der zur Erreichung dieses Ziels hinführen kann.

Die Unterrichtung und das Erlernen dreier Gemeinschaftssprachen sollte im allgemeineren Rahmen eines inter- und multikulturellen Bildungsansatzes stattfinden.

Die Vermittlung dreier Gemeinschaftssprachen könnte wirkungsvoll an der Förderung des Unterrichts europäischer Sprachen für Kinder von im Ausland lebenden Europäern ansetzen.

3.2.8.3. Der WSA unterstützt jedenfalls die von der Kommission vorgeschlagenen konkreten Anstrengungen für eine gemeinschaftliche Förderung dieses gesamten Unterfangens, ist indes der Auffassung, daß systematisch neue Wege zum Erlernen fremder Sprachen erforscht werden sollten, die das ganze Verfahren für die Menschen besser zugänglich und attraktiver machen.

Deswegen wird die Kommission ersucht, ihren Beitrag zu leisten, indem sie entweder selbst einschlägige Initiativen ergreift oder Initiativen anderer Träger unterstützt.

3.2.8.4. Im übrigen ist der WSA der Ansicht, daß die Lösung des Problems der sprachlichen Verständigung der Europäer auch auf technologischer Ebene angegangen werden muß.

Zu diesem Zweck sollte die Kommission eine Initiative zur Untersuchung der bestehenden wissenschaftlichen und technologischen Möglichkeiten und deren Perspektive für eine Bewältigung dieses Problems mit technischen Mitteln starten.

3.2.9. Allgemeines Ziel Nr. 5: "Materielle und berufsbildungsspezifische Investitionen sollen gleichbehandelt werden"

Dieses Ziel ist zugleich das am weitesten entfernte und am schwierigsten angehbare Anliegen. Seine Verwirklichung bedingt einen Wandel jahrhundertelanger Denkschemata sowie auch eine völlig andere Art und Weise der Beschäftigung mit der gesamten Problematik.

Der WSA teilt die Auffassung der Kommission hinsichtlich der Notwendigkeit einer anderen Politik der Investition in Wissen und Fertigkeiten und legt insbesondere Wert auf folgende Feststellungen:

3.2.9.1. Den Mitgliedstaaten aber auch der EU kommt eine zentrale Verantwortung für die Heranführung und die Unterstützung der Menschen (Jugendlicher wie Erwachsener, Berufstätiger und Menschen ohne Beschäftigung) an eine kontinuierliche Investition in Wissen und Fertigkeiten zu.

Im Rahmen dieser Verantwortung müssen die Mitgliedstaaten die entsprechenden Geldmittel, die die Menschen in Wissen und Fertigkeiten investieren, mit Anreizen verknüpfen, während die EU durch Unterstützung der einschlägigen Initiativen, durch die Untersuchung, Bewertung und Bereitstellung der besten vorhandenen Mechanismen zur Schaffung von Anreizen sowie durch Anstrengungen zur Harmonisierung der einschlägigen Systeme ihren Beitrag leisten sollte.

3.2.9.2. Auch den Unternehmen sollte sowohl wegen ihrer eigenen Perspektiven als auch im Interesse der Wettbewerbsfähigkeit ihrer Erzeugnisse daran gelegen sein, daß der Aspekt der Investitionen in Erziehung, Wissen und Fertigkeiten wieder aufgegriffen wird.

Insbesondere fordert der WSA die Unternehmen auf, die Weiterbildung ihres Personals auszubauen und die Investition in Bildung, Wissen und Fertigkeiten als kontinuierliche Priorität voranzutreiben und nicht leichtfertig eine Reduzierung der diesbezüglichen Aufwendungen vorzunehmen.

Im übrigen teilt der WSA die Auffassung der Kommission, daß "ein Teil der Ausgaben für Berufsbildung und Arbeitsentgelt während des Ausbildungszeitraums als abschreibungsfähige immaterielle Anlagewerte behandelt und auf das Bilanzkonto übertragen werden" könnte.

3.2.9.3. Die Mitgliedstaaten müßten als erste Priorität die Investitionen in Bildung und Ausbildung herausstellen.

Die bislang verfolgte Politik der Koppelung des Mittelaufwands für das Bildungswesen, die allgemeine und berufliche Bildung an die Entwicklung der wirtschaftlichen Lage muß völlig umgestaltet werden.

3.2.9.4. Der WSA ist schließlich der Auffassung, daß der EU und insbesondere der Kommission im Hinblick auf die Verwirklichung des allgemeinen Ziels Nr. 5 eine maßgebliche Rolle zukommt.

Die Rolle besteht darin, die Notwendigkeit einer in sich geschlossenen, dezidierten und kontinuierlichen Politik der Investitionen in Wissen und Fertigkeiten zum Tragen zu bringen.

Es ist die Funktion der Erforschung, Erfassung und Verwertung aller Elemente, die dem Wissen und den Fertigkeiten den ihnen heute zukommenden Wesenscharakter, Inhalt und Wert angedeihen lassen.

Es ist schließlich die Funktion der Koordination der Bemühungen um die Veränderung eines zentralen Denkschemas der Gesellschaft.

Es geht hier um den Wandel einer Denkart, die Bildung lediglich als allgemeine Pflicht, die berufliche Bildung nur als grundlegende Voraussetzung und die Investition in Wissen und Fertigkeiten als soziale Pflicht lediglich in bezug auf die Jugendlichen, und zwar mit zeitlicher Begrenzung, versteht.

3.2.10. Nach Ansicht des WSA lassen sich das zentrale Anliegen aber auch die anderen Zielsetzungen des Weißbuchs über allgemeine und berufliche Bildung schwer verwirklichen.

Trotzdem handelt es sich aber auch um Ziele, die für das Fortbestehen Europas als wirtschaftliche Dimension und historische Größe für das Leben, den Menschen und für die Gemeinschaft entscheidend sind.

Deswegen führt kein Weg an der Erreichung dieser Ziele vorbei.

Das Anliegen muß auch weiterhin sein, wie diese Ziele am leichtesten und am schnellsten verwirklicht werden können und daß alle europäischen Bürger daran teilhaben können. Dem Ausschuß ist daran gelegen, bei diesem Unterfangen stets aktiv mitzuwirken.

4. Schlußfolgerungen

4.1. Das Weißbuch zur allgemeinen und beruflichen Bildung ist sicherlich die Basis, zugleich aber auch der Ausgangspunkt für ein umfassendes und vielschichtiges Ausloten der Marschroute Europas zu Beginn des 21. Jahrhunderts.

In diesem Zusammenhang wertet der Ausschuß die Weiterentwicklung und die Modernisierung der allgemeinen und beruflichen Bildung als Grundvoraussetzung für die umfassende Weiterentwicklung des wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Lebens der Europäischen Union. Deswegen sieht er auch einen entsprechenden Zusammenhang zwischen dem politischen Willen und Absichtserklärungen im Bereich Entwicklung, Wettbewerbsfähigkeit und der tatsächlichen Höhe der diesbezüglichen Investitionen.

4.2. Neben dem Themenkomplex Investitionen im Kontext der betreffenden Artikel des Vertrags und des Subsidiaritätsgrundsatzes erfordern auch die Größenordnung der Problematik und der Zeithorizont der damit zusammenhängenden Ziele ein umsichtiges Vorgehen und gut durchdachte Handlungsweisen.

Niemand darf aus dem Auge verlieren, daß das, was heute in bezug auf Erziehung, Bildung und Ausbildung beschlossen wird, in etwa zwanzig Jahren die Denkweise der Europäer, ihre Vorstellung vom Leben und vom Menschen, ihr Wertesystem nachhaltig prägen werden. Im Kontext ihrer Fähigkeit im Wetteifer werden diese Entscheidungen auch die Überlebensfähigkeit der Menschen im sozialen Gefüge beeinflussen.

4.3. Bei der Konstellation sind die entsprechenden Optionen und die Ausrichtung auf die kognitive Gesellschaft als Sache der gesamten europäischen Gesellschaft und das Anliegen eines jeden Einzelnen zu verstehen.

Deswegen kommt es nach Meinung des Ausschusses darauf an,

- das Problem auf gesellschaftlicher Ebene über einen Dialog im Rahmen konkreter Maßnahmen anzugehen;

- entsprechende Bedingungen für eine substentielle Mitwirkung der Bürger am gesamten Geschehen zu schaffen;

- Vereinbarungen über die grundsätzlichen Probleme anzustreben und die intermediären Ziele festzulegen, die zur kognitiven Gesellschaft führen, und auch abzustecken, auf welche Weise diese Vorgaben erreicht werden sollen.

4.4. Als grundsätzliche Problemstellungen im Zusammenhang mit Erziehung, Bildung und Ausbildung wäre u.a. zu nennen:

- die Möglichkeit einer allgemeinen und beruflichen Bildung hoher Qualität nur für einen erlesenen Kreis oder für alle. Der Ausschuß plädiert für die zweite Option.

- Wer trägt die Kosten für allgemeine und berufliche Bildung und in welcher Form? Nach Ansicht des Ausschusses sind allgemeine und berufliche Bildung Dinge, die ein demokratisches Gemeinwesen ausnahmslos allen seinen Bürgern bieten muß.

- Der Stellenwert der menschlichen Werte, der Vermittlung eines demokratischen und sozialen Bewußtseins bei den Schülern, die Herausbildung von Toleranz und Solidarität gegenüber den Mitmenschen und dabei vor allem den sozial Schwachen, der Anerkennung und Respektierung der menschlichen Vielfalt in bezug auf Alter, Hautfarbe, Rasse und Geschlecht, Glauben und politischer Meinung in Ausbildungsgängen und Lehrinhalten. Auch diese Option findet die Zustimmung des Ausschusses.

4.5. Bezüglich der im Weißbuch abgesteckten Ziele und vorgeschlagenen Aktionen vertritt der Ausschuß zusammenfassend folgenden Standpunkt:

- Die 5 im Weißbuch beschriebenen Ziele sind Schlüsselelemente für den Aufbau der kognitiven Gesellschaft. Es müßte allerdings ergänzend wenigstens eine weitere Zielsetzung angeführt werden. Das Ziel der menschlichen Dimension der kognitiven Gesellschaft.

- Die vorgeschlagenen Maßnahmen auf europäischer Ebene sind wichtig. Sie werden ihre Ziele nicht erreichen, wenn keine entsprechenden finanziellen Begleitmaßnahmen getroffen werden.

- Das Weißbuch zur allgemeinen und beruflichen Bildung ist in jedem Fall ein positiver und bedeutender Ansatz der Kommission für die Zukunft der Europäischen Union. Von den Kräften, die in den Aufbau der Europäischen Union aber auch in die Verwirklichung der kognitiven Gesellschaft gesteckt wurden, und ihrem Zusammenwirken wird es abhängen, ob das Weißbuch schließlich ein Referenzdokument für die Erwartungen der europäischen Bürger von heute und auch ein Text sein wird, in dem sich die Ansprüche der jungen Menschen widerspiegeln, die Tag für Tag ihren Beitrag zum technologischen und wissenschaftlichen Fortschritt, zum Aufbau der Informationsgesellschaft und zur Globalisierung der Wirtschaft leisten.

Geschehen zu Brüssel am 10. Juli 1996.

Der Präsident des Wirtschafts- und Sozialausschusses

Carlos FERRER

() Dok. CES 400/96.