14.6.93 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C161/13
Stellungnahme zudemVorschlagfüreineVerordnung (EWG)desRateszurÄnderungder
Verordnung (EWG)Nr.1785/81überdiegemeinsameMarktorganisation fürZucker(x)
(93/C161/04)
DerRatbeschloßam26.Februar1992,denWirtschafts-undSozialausschuß gemäß
Artikel198desEWG-Vertrags umStellungnahme zuvorgenannterVorlagezuersuchen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeLandwirtschaft undFischerei
nahmihreStellungnahme am1.April1993an.Berichterstatter warHerrCharlesPelletier.
DerAusschußverabschiedete aufseiner305.Plenartagung (Sitzungvom28.April1993)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
DaderBeginndesWirtschaftsjahres unmittelbarbe­
vorsteht,befürwortetderWirtschafts-undSozialaus­
schuß—ohnesichzuderzukünftigen ,nochzubestim­
mendenRegelungfürdenZuckersektorzuäußernund
vorbehaltlichderfolgendenBemerkungen—dender­
zeitigenVorschlagzurVerlängerungderMarktorgani­
sationfürZucker.—dienotwendigeumfassendeÜberprüfungderRoh­
zuckerversorgung derRaffinationsindustrie ;
—dieinstabileLageaufdemWeltmarkt .
1.5.1.DievonderKommissionvorgeschlagene Ver­
längerungumeinJahrbetrifftvorallemdieBestimmun­
genzudenQuotenundzurEigenfinanzierung ,die
Bestimmungen zurRaffination [letzteresindGegen­
standderVerordnung (EWG)Nr.3484/92]unddie
Bestimmungen zudeneinzelstaatlichen undgemein­
schaftlichenBeihilfen .
1.6.DesweiterenschlägtdieKommissionvor,daß
derRatdieRegelungfürZuckerundIsoglukoseauf
dieErzeugungvonInulinausdehnt.FürdenFallder
BeibehaltungderQuotenregelung regtdieKommission
EinzelheitenzurEinbeziehungvonInulinan,etwadie
Referenzwerte ,diebeiderFestlegungderQuotenmenge
fürInulinsirupberücksichtigtwerdenmüßten.1.Einleitung
1.1.ImZucker-undIsoglukosesektor wurdediein
derVerordnung (EWG)Nr.1785/81vorgesehene
Produktionsquotenregelung fürdieWirtschaftsjahre
1991/92und1992/93durchdieVerordnung (EWG)
Nr.305/91verlängert .
1.2.Artikel23Absatz4siehtvor:„DerRatlegtvor
dem1.Januar1993nachdemVerfahrendesArtikels43
Absatz2desVertragsdieab1.Juli1993geltende
Regelungfest."
1.3.DieKommissionschlägtdieVerlängerungder
derzeitgeltendenBestimmungen fürdasWirtschaftsjahr
1993/94vor.
1.4.Siebegründetdievorgeschlagene Entscheidung
damit,daßdasneueWirtschaftsjahr unmittelbarbe­
vorstehtundZeiterforderlichist,umvoreineretwaigen
ReformderZuckermarktordnung dieAuswirkungen
einerReihevonFaktorenzuuntersuchen .
1.5.Sieführtu.a.folgendeFaktorenan:
—dieReformderGemeinsamen Agrarpolitik (GAP)
undinsbesonderedieProduktionsregelung fürGe­
treide;
—dieerstePhasederVollendungdesBinnenmarktes ;
—dieHerstellungvonInulinsirup,einemneuenSü­
ßungsmittel ,dasimWettbewerbmitZuckerund
Isoglukosesteht;2.AllgemeineBemerkungen
2.1.SeitihrerBekanntgabeimJahre1981wardie
Verordnung (EWG)Nr.1785/81Gegenstandvondrei
Verlängerungen undAnpassungenderEigenfinanzie­
rungfürjeweilszweiJahre,dreiJahreundzweiJahre.
ZuletztwurdesieinbezugaufdieRaffinationinPortu­
galumsechsMonateverlängert .
2.1.1.DiesesMalwirdeineVerlängerung umein
Jahrvorgeschlagen .
2.1.1.1.DiesekurzenZeiträumeführenzuUnsi­
cherheitenbeidenlandwirtschaftlichen Erzeugernund
derVerarbeitungsindustrie underschwereninsbesonde­
reInvestitionsentscheidungen .
2.1.2.DerAusschußhältesfürwünschenswert ,daß
dieKommissionbeiihrenzukünftigenVorschlägenfür
dieneueZuckermarktordnung eineausreichendlange
Gültigkeitsdauer vorsieht,wiediesursprünglichbeider
Verordnung (EWG)Nr.1009/67undspäterbeider
Marktorganisation fürMilchderFallwar.
2.2.ImübrigenbittetderAusschußdieKommission ,
sobaldwiemöglicheinenVorschlagfüreineneue
Regelungvorzulegen . (i)ABl.Nr.C30vom3.2.1993,S.12.

Nr.C161/14 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 14.6.93
derEGkeinewirtschaftlichen ,handelspolitischen oder
haushaltstechnischen Schwierigkeiten wiederGetreide­
marktverzeichnete .Zudemsindsicherlichmindestens
dreiJahrenötig,umdieAuswirkungen derReformder
GMOGetreidebeurteilenzukönnen.DerAusschuß
machtsichauchGedankenüberdiegroßenUnsicherhei­
ten,diesichausdenbisheutenichtabgeschlossenen
Verhandlungen desAllgemeinenZoll-undHandelsab­
kommens(GATT)ergeben.
3.1.1.AusdiesenGründenersuchtderAusschußdie
KommissionunddenRat,denErwägungsgrund zur
GMOGetreidezustreichenoderzumindestsozuän­
dern,daßderAusrichtungderReformdesZuckersek­
torsnichtvorgegriffenwird.
3.2.ZudenBedingungenfürdieRohzuckerversor­
gungderRaffinationsindustrie verweistderAusschuß
aufseineStellungnahme vom25.November1992(!).
3.3.HinsichtlichdesInulinsirupsistderAusschuß
derAnsicht,daßdiesesmitZuckerundIsoglukose
konkurrierende Erzeugnissobaldwiemöglich,späte­
stensaberzum1.Juli1994denBestimmungen unter­
worfenwerdenmuß,dieinbezugaufHerstellung,
AbgabenundBeziehungenzwischenErzeugernund
Verarbeitungsbetrieben fürdenZuckersektorgelten.
3.3.1.DerAusschußistderAnsicht,daßlediglich
dietatsächlicheErzeugungdesWirtschaftsjahres 1992/
93fürdieZuteilungderInulinquotenberücksichtigt
werdendarfundeineBeziehungzurlandwirtschaftli­
chenErzeugunghergestelltwerdenmuß.Ervertrittdie
Meinung,daßderBegriff„Hydrolysekapazität "wegen
mangelnderPräzisierungnichtangemessenist.
3.3.2.DerAusschußhältesüberdiesfürangebracht,
daßbeideretwaigenFestlegungvonInulinsirupquoten
undderdazugehörigen AbgabendasInulininSaccharo­
seäquivalenterfaßtwird,damitdieZuckermenge ,die
durchInulinsirupaufdenWeltmarktgedrängtwird,
berücksichtigtwerdenkann.
3.3.3.Schließlichsollteunabhängigdavon,obdie
Inulinsirupquoten aufdiebestehendenZucker-oder
Isoglukosequoten (ganzoderteilweise)angerechnet
werdenodernicht,eineQuotenübertragung zwischen
verschiedenen Süßungsmitteln untersagtwerden.2.3.DankderQuotenregelung undderFinanzierung
durchProduktionsabgaben wurdedieinterneNachfra­
gevollständigbefriedigt,undeskonntenAusfuhren
getätigtwerden.
2.4.DurchdiePreisregelungunddieMechanismen
fürdenHandelmitDrittländernkonntedenlandwirt­
schaftlichenErzeugerninderEGundindenStaatenin
Afrika,imkaribischenRaumundimPazifischenOzean
(AKP)einangemessenesEinkommengesichertundder
Zuckerindustrie eineangemesseneWirtschaftstätigkeit
garantiertwerden.
2.4.1.MitHilfederPreispolitik,diesichindenletz­
tenJahrenalssehrstabilerwies,konntederZuckerpreis
inderGemeinschaft imVergleichzuanderenIndustrie­
ländernaufeinemakzeptablenNiveaugehaltenwerden.
2.4.2.DerGemeinschaftsmarkt unterlagnichtden
heftigenSchwankungen derWeltmarktpreise ,unddie
landwirtschaftlichen ErzeugerunddieZuckerhersteller
bliebenvondenschwerensozialenundwirtschaftlichen
Auswirkungen verschont,dieEinfuhrenzuNiedrigprei­
senausbestimmtenDrittländernmöglicherweise zur
Folgegehabthätten.
2.4.3.DieeuropäischeRegelungfürdenZucker­
marktbietetdenEntwicklungsländern Afrikas,derKa­
ribikunddesPazifikstabileAbsatzmöglichkeiten zum
garantiertenGemeinschaftspreis für1300000Tonnen
Zucker,diezudergemeinschaftlichen Erzeugunghinzu­
kommen.
2.5.OhnezuderkünftigenRegelungStellungzu
nehmen,bittetderAusschußdieKommission ,keine
Politikeinzuschlagen ,diediesensehrinvestitionsinten­
sivenSektordestabilisieren würde,sowiedieForderun­
gennachfinanziellerEntschädigung undmithineine
AufstockungdesGemeinschaftshaushalts auslösenund
zueinerÜberlastungderBehördenführenwürde.
3.BesondereBemerkungen
3.1.HinsichtlichderErwägungsgründe hatderAus­
schußdieArgumentederKommissionfürdenAufschub
eineretwaigenReformderGemeinsamenMarktorgani­
sation(GMO)ZuckerzurKenntnisgenommen .Er
fragtsichallerdings,warumaufdieReformderGMO
Getreideverwiesenwird,wodochderZuckermarkt in(!)ABl.Nr.C19vom25.1.1993.
GeschehenzuBrüsselam28.April1993.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
SusanneTIEMANN