ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)237
Vol.1982/0095

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM (82)237endg .
Brϋssel ,den 7.Mai 1982
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
über ein Aktionsprogramm auf dem Gebiet der
internationalen Zusammenarbeit der Eisenbahnen
Sorti iJ.jSecrétariat.,:WVà r: ,CA>/
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KOM (82)237endg .

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BEGRÜNDUNG
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InseinerEntschliessung vom15.12.1981 LegtederRa£diegrossenZügeder
Eisenbahnpolitik aufGemeinschaftsebene festundfordertedieKommission auf,
ihmmöglichstbiszum1.Juli1982übereineReihevonMassnahmen zurFörde­
rungderZusammenarbeit zuberichten.
DieKommission nahmsofortdieerforderlichen ArbeitenaufundistderAn­
sicht,demRatschonjetzt.einAktionsprogramm zurBilligungvorschlagen zu
können. ■ .,

Einleitung
1.InseinerEntschliessung vom15.12.1981(1)legtederRatdiegrossenZüge
derEisenbahnpolitik aufGemeinschaftsebene festundfordertedieKommission
auf,ihmmöglichstbiszum1.JuliT982übereineReihevonMassnahmenzur
FörderungderZusammenarbeit zuberichten.
2.DieKommissionteiltdiesesInteressedesRatesaneinerbesserenZusammen-
t
arbeitderEisenbahnen .Sienahmdieerforderlichen Arbeitenaufundprüfte
insbesondere dievonderGruppederZehnEisenbahnen derEuropäischen Ge­
meinschaften ausgearbeitete,Aufzeichnung"DieZusammenarbeit zwischenden
Eisenbahnen,ihreEntwicklungseit1970undihreZukunftsaussichten "sowie
eine"Listeprioritärer Aktionen",diedemRatgesondertvorgelegtwerden.
Ausserdemveranstaltete sie.BeratungenmitdenVertreternderGruppederZehn
(22.2.und3.3.1982)undmitdenRegierungssachverständigen (25.3.1982).
3.DieKommissionglaubt,demRatjetztschoneinAktionsprogramm überdiesieben
indervorgenanntenEntschliessung genanntenPunktevorlegenzukönnen.Dieses\
ProgrammenthältMassnahmen,dievondenRegierungen bzw.-yondenEisenbahnen
zutreffensind.
DieEntscheidung desRatesvom20.Mai1975(2)führtedenGrundsatzeiner
ausreichenden Eigenständigkeit derEisenbahnunternehmen ein.DieKommission
wirdihnberücksichtigen ,wennsieüberdieRechtsformihrerVorschlägeent­
scheidenmuss.AusserdemwirdsiebeiderVorbereitung derVorschlägealle
Beteiligten hören.
DieKommissionwirdaufgrunddieserÜberlegungen zudennachstehend behandel­
tenPunktenandenjeweilsangegebenen Zeitpunkten geeigneteVorschläge
unterbreiten .
(1)AnlageIIPV/CQNS6ï-TRANS190vom15.12.1981
(2)ABlL152vom12.6.1975:Entscheidung desRateszurSanierungderEisenbahn-
unternehmen undzurHarmonisierung derVorschriften überdiefinanziellen
Beziehungen zwischendiesenUnternehmen unddenStaaten.

HINDERNISSE ,DIEEINERENGERENZUSAMMENARBEIT ENTGEGENSTEHEN
A.Externeallgemeine Hindernisse
VondenRe2ierun2en_zu_t reffende_Massnahmei ]
4.MancheBestimmungen desStatutsderEisenbahnen bzw.desallgemeinen
Verkehrsrechts könnendieZusammenarbeit behindern.
-t..
DieKommission wirdmitdenEisenbahnen untersuchen,welcheBestimmun­
gendiessindundwiesiegeändert'werdenkönnen.DabeiwerdendieHin­
dernissefürdieBeteiligung derEisenbahnen anergänzenden Geschäfts-
tätigkeiten,dieunterArtikel10derEntscheidung von1975fallen,be­
sondersberücksichtigt .
TerminfürdenVorschlagderKommission :1.Halbjahr1983.
5.DieAufgabederEisenbahnunternehmen istinjedemMitgliedstaat anders
festgelegt .DieseUnterschiedlichkeit stellteinebedeutende Behinderung
fürgemeinsame Massnahmen derEisenbahnunternehmen dar.
EineVoraussetzung füreinebessereZusammenarbeit bestehtdarin,dass
dieMitgliedstaaten unddieEisenbahnunternehmen sichüberdieAufgabe
dieserUnternehmen imgrenzüberschreitenden Verkehreinigen.Solche
.t
Vereinbarungen sollten
-dieeigenwirtschaftlichen TeiledesPersonen-undGüterverkehrs fest­
legen,
-dieEisenbahnen beauftragen,insbesondere auffolgendenGebietenalle
erforderlichen undzweckmässigen Massnahmen zutreffen:

-3-
-Konzentrierung derProduktionaufwirtschaftliche Verkehrsleistungen ,
-Verstärkung derkaufmännischen BemühungenaufallenMärkten,diefür
dieEisenbahnaussichtsreich sind,
-EinführungdesGrundsatzesdersektoralenVerantwortung derFührungs­
kraftfürdieseGeschäftstätigkeiten ,
-Schaffungderpersonellen undmateriellen Voraussetzungen füreine
rationelle undkoordihierte Leitungallermitdeminternationalen
TarifimZusammenhang stehendenLeistungen,
-Einführungeinertransparenten PlanungderEisenbahnunternehmen auf
kurze,mittlereundlangeSicht.
Vorgesehener Termin:Endedes1.Halbjahres 1983(imAnschlussandie
AuswertungderEndediesesJahresvorliegenden Untersuchungsergebnisse ).
ι
B.InterneallgemeineHindernisse
VondenEisenbahnenzu_treffende..Massnahmen
6.DieZusammenarbeit derEisenbahnunternehmen könnteineinigenFällen
durcheinebessereMotivierung undVorbereitung desPersonalsgefördert
werden.
Eswärenotwendig,mehrPersonalzwischendenVerwaltungen auszutau­
schen,dieErlernungvonFremdsprachen zufördernunddasInteressedes
Personals zuwecken. '
Vorgesehener Termin:Ende1982.
C.ExterneHindernisse andenGrenzübergängen
VgQ-denRegierungen zutreffendeMassnahmen
7.DieKontrolleninsbesondere derZollstellen,dertierseuchenrechtlichen .
gesundheitlichen ,Pflahzengesundheits -undQualitätskontrollen sowie
dieKontrollenaufSchadstoffe unddieOrganisation derKontrollen und
derArbeitderaneinerBeförderungBeteiligten sindmanchmalsehrzeit­
raubend,dadieTätigkeitderverschiedenen Grenzdienststellen organi­
satorischunzureichend geregeltist.
DahersindfolgendeMassnahmen zutreffen:

-4-
-Zusammenfassung derKontrollen zurgleichenZeitundamselbenOrt,
vorzugsweise amAbgangs-und/oderBestimmungsort ;
-nichtsystematische Überprüfung derWarenundBeförderungsmittel ;
-gegenseitige Anerkennung derKontrollergebnisse ;
-guteZusammenarbeit derverschiedenen Kontrollstellen ;
-Festsetzung derÖffnungszeiten unddesPersonalbestandes aufgrunddes
Verkehrsaufkommens;'
-Verbesserung der.Informations-undKommunikat.ionsverfahren .
ι
DieKommission übermittelte demRatdenEntwurfeinerRichtlinie (1)
überdie"Erleichterung derFormalitäten undKontrollen imGüterverkehr
zwischendenMitgliedstaaten ".
D.InterneHindernisse andenGrenzübergängen
VoQ_denEisenbahnenzutreffendeMassnahmen
8.ImVerkehrtauchenfolgendebetrieblichen Schwierigkeiten auf:
-Wagenaustausch ,
-wagentechnische Untersuchung ,
-Austauschder..Triebfahrzeuge anderGrenze.
-Rangiertatigkei t/undZugbiIdung,
-Bezettelung derWagen,
-Ausstellen derBremszettel,
-Weiterleitung derBegleitpapiere ,
-KontrollederFrachtpapiere .
DieseMassnahmen sindnaturgemäss SachederEisenbahnunternehmen .Einige
davonstehenbereitsa,ufderAktionsliste derZehnEisenbahnen .DieKom­
missionkannsichalsoaufLeitlinien undterminhinweise beschränken .
Vorgesehener Termin:1.Halbjahr'1983
(1)

-5-
9.ZurInfrastruktur istzusagen,dassdieBildunginternationaler Züge
unddieZollabfertigung denAusbaubestimmter grenznaher Rangierbahnhöfe
aufverkehrsstarken Verbindungen erfordern.
Stauungen,diedurchdieseUnzulänglichkeiten vonRangierbahnhöfen vei–
ursachtwerden,sindzubeseitigen .
DieKommission wirdprüfen,welcheInvestitionen dazueingeplant werden
mu3Sten.SiekannaafurjedochnochkennenTerminnennen.
*■"£'^',■;
II.PERSONENVERKEHR ' '
A.Techmsche Betnebsbedingungen
VondenEisenbahnen zutreffendeMassnahmen :TEE-Gruppe undneues_Intercity-
Konzept
«
10.DieEisenbahnen habendasUIC-Merkblatt 140.0beschlossen,indemdie
Merkmalede.r.,IC-Zügefestgelegt wordensind;esempfiehltsich,den
UmfangdesLeistungsangebotes fürjedeIC-Verbindung unterBerücksich­
tigungdesTEE-Angebots festzulegen .DasZielbestehtdarin,zueiner
neuenDefinition derKomfortzüge (Geschwindigkeit ,Komfort)undeiner
Rahmenregelung fürIntercity-Züge zugelangen.DieEisenbahnen sollten
dasTEE-Imagenutr.enundesaufihrgesamtesKomfortzugangebot aus­
dehnen.
GeplanterTermin:Ende1982.
VondenRegierungen unddenEisenbahnen zutreffende Massnahmen :Festlegung
einesinternationalenHochgeschwi ndigkgitsnetzes
11.EinigeVerwaltungen entwickelten odererprobenHochgeschwinxJigkeitszüge
bzw.planen,dieReisegeschwindigkeiten zusteigern.Eswärenotwendig,
dieseBemühungen zusammenzufassen undeinsolchesinternationales Netz
festzulegen .
DasEndzielwäreeineGesamtpolitik ,welchedieMarktentwicklung und
dasLeistungsangebot einbezieht .SoweitsicheinesolchePolitikauch
aufdieVerkehrswege erstreckt,isteinHandelnderRegierungen unbe­
dingtnotwendig.
Vorgesehener Termin:1.Halbjahr1983.

-6-
B.Kaufmännische Geschäftsführung
Vonden_Regi_erungen_zu_t reffende_Massnahmen
12.DieEisenbahnen müssen,damitsiedasvomStaatalsEigentümer zuertei­
lendeMandatausführen können,imgrenzüberschreitenden Personenverkehr
übereineangemessene Eigenständigkeit derkaufmännischen Geschäfts­
führungverfügen,umsozudeninderEntscheidung von1975genannten
Zielenbeitragen zu'können.
DieseEigenständigkeit .set2.t.insbesondere folgendesvoraus:
-Nichteingreifen derRegierungen alsAufsichtsbehörden indieTages-
geschäfte desUnternehmens ;
-völligeUnabhängigkeit desUnternehmens indergesamtenGeschäftstä­
tigkeitaufdiesemGebiet,insbesondere imMarketing undinderPreis­
politik;
-Selbstverantwortung desUnternehmens fürdasfinanzielle Ergebnisder
Geschäftsführung aufdiesemGebietgegenüber demEigentümer;
-FreiheitderEisenbahnunternehmen ,alleerforderlichen Massnahmen zu
ergreifen,umdieinternationale Zusammenarbeit unterBerücksichti­
gungdesgemeinsamen Interesses zufördern.
Vorgesehener Termin:DieKommission wirdbisEnde1982einenähnlichen
VorschlagwiefürdieinZiffer16genanntePreisbildung imGüterverkehr
vorlegen;
%
Auf_dem.Gebietder_SoziaIvorschriften
13.Dienationalen Unterschiede indenErmässigungen derSozialtarife ,die
sichauchaufdengrenzüberschreitenden Verkehrauswirken,sindfürdie
Verkehrsnutzer unverständlich undschadendemImagederEisenbahnunter -
nehmen.DieHarmonisierung mussdarinbestehen,dievondenMitglied­
staatenerlassenen Bestimmungen unterbesonderer Berücksichtigung der
Auswirkungen aufdengrenzüberschreitenden Verkehreinanderanzunähern.
ι
Vorgesehener Termin:NacheinerUntersuchung derderzeitigen Verhält­
nisse-ihrAbschlusslässtsichnochnichtabsehen-wirddieKommis­
sioneinenVorschlagunterbreiten .

-7-
VondenEisenbahnen_zu_t reffendeJJIassnahmen^
14.UmdasImageunddenkaufmännischen ErfolgderEisenbahnen imgrenz­
überschreitenden Personenverkehr zuverbessern,müssendieEisenbahn-
unternehmen durchdieAnpassungihresAngebotsundVerkaufsapparats an
dieMarktlageneueFqrtschritte erzielen.
FolgendeMassnahmenkönnteninBetrachtgezogenwerden:
%•
Ausbaueinesgemeinsamen Marketing-undWerbedienstes;Schaffung
geeigneter Einrichtungen'aufbilateralerodermultilateralerEbene;
-EinführungeinesvondeneinzelstaatIichenTarifsystemen unabhängi­
geninternationalen Tarifsystems (TEV),dasaufdenSelbstkosten
beruhtunddenErfordernissen einesrationellen underfolgreichen
Verkaufsentspricht;
-Harmonisierung der•eigenwirtschaftIichenTarifmassnahmen unterBe­
rücksichtigung derWettbewerbslage beigegenseitiger Übertragung
vonVolImachtert; '•
-Ausarbeitung vonPauschalreisen mitdenReisebüros undReiseveran-
stalternundVerkaufüberderenVerkaufsnetz ;
-SchaffungeinesständigenOrgansfürdieKoordinierung dergemein­
samenGeschäftstätigkeit imgrenzüberschreitenden Personenverkehr .
,I
Vorgesehener Termin:Endedes1.Halbjahres 1983.

-8-
III.G0TERVERKEHR
A.TechnischeBetriebsbedingungen
15.Vonden_E2senbahnen_zu_t reffende_Massnahmen
DieEisenbahnensolltenMassnahmentreffen,umbestimmteRegelungen
auszubauen bzw.zureaktivieren .
Diesgiltinsbesondere für
-dieVoraussetzungen zurVerbesserung deseuropäischen Wagenpools und
dieGründungneuerPools.fürSpezialgüterwagen ;
-dieSteigerungderReisegeschwindigkeit aufdenHauptverbindungen
auf90km/h;
-dieEinführung vonmehrZügendesinternationalen VerkehrsohneWeclv
seidesTriebfahrzeugs unddesLokomotivführers nachRangierbahnhö-
fenjenseitsdörGrenze; •
-dieschnellereZugbeförderung aufgutausgebauten Strecken;
-dieAusdehnungderverbesserten Zugbeförderungsplanung fürden
Schwerverkehr undleichtverderbliche Lebensmittel aufmöglichst
vieleBeförderungsgüter ;
-dasAngebotvonm^hr'undverschiedenartigen Grenzzügen;
-dieZugüberwachung ■füreinebestmögliche QualitätderVerkehrsbedie-
nung.
Vorgesehener Termin:Endedes1.Halbjahres .1983.

-9-
B.Geschaftspolitik
16.Vgn_denRggierungen zutreffende ^Massnahmen
DieEisenbahnen müssen/umsichaufdieverschiedenen Märkteimgrenz­
überschreitenden Verkehreinzustellen,ihrePreiseundAngebothinrei­
chendselbstbestimmen können.
UmgekehrtsollendieEisenbahnenverpflichtet 1werden,dieKostendieses
VerkehrszudeckenundeinenpositivenBeitragzurDeckungderGemein-
kostenzuleisten «... .
DerRatsolltedieEntscheidung -überdiePreisbildung imgrenzüberschrei­
tendenGüterverkehr 'verabschieden(9Regierungen stimmenzu),damit
aufdiesemGebietFortschritte erzieltwerdenkönnen.
17.yon_den_Ei_senfcahnen_zu_t reffende_Massnahmen
Einebesserkoordinierte Geschäftspolitik ,mitbilateralenodermulti­
lateralen,demKonzepteinerInteressengemeinschaft entsprechenden
StrategienfürdasAngebotunddenVerkauf,würdedieMöglichkeitbie­
ten,dieStellungderEisenbahnen aufdeninternationalen Güterver-
kehrsmärkten zustärken.
FolgendeMassnahmenkönnteninBetrachtkommen:
-GründunggemeinsamerMarketingdienste ,umbesondereMarketingstrate -
gienfürdehgrenzüberschreitenden Verkehrauszuarbeiten undimge­
meinsamenInteressederVerwaltungen liegendeAktionspläne aufinter­
nationaler Ebenedurchzuführen ;
-Durchführung verkaufsfördernder Werbekampagnen ,andenendieVer­
kaufs-undBetriebsabteilungen beteiligtwerdensollten;
-Einführungeinerbesserengegenseitigen Unterrichtung über
•dieallgemeine LagederUnternehmen,
.diePrioritätbestimmterVerkehreaufgrundihrerRentabilität,
.dieKostenverhältnisse dieserVerkehre.

-10-
-Ausarbeitung globalerLeistungsangebote inengerZusammenarbeit mit
denSpediteuren undunterBerücksichtigung derergänzenden Verkehrs­
träger;
-Beschäftigung vongenügendPersonalimVerkehrsdienst,dasgutaus­
gebildetundbereitist,sichfürdieKundschaft einzusetzen ;
-Anwendungeinesinternationalen Tarifsystems aufdenStückgutverkehr ;
-Einführunginternationaler Tarifemitgemeinsamen Frachtsätzen und
einervondenInlandstanfenunabhängigen Struktur,dieaufdenje­
weiligenKosten-undMarktverhältnissen beruhen;
-Berücksichtigung desgemeinsamen Interesses,d.h.nichtnurderauf
eineeinzelneVerwaltungentfallenden Teilstrecke,sondernderRen­
tabilitäteinesVerkehrsaufderGesamtbeförderungsstrecke ;
-gegenseitige Übertragung ausreichender Vollmachten fürWettbewerbs-
situationen,diebesondereoderindividuelle Tarifmassnahmen erfor­
dern;
-Abschluss von,Übereinkommen überdieBildungvonEinnahmenpools mit
besonderen RegelnfürdieAufteilung derGesamteinnahmen ;
-Schaffungeinesständigen gemeinsamen GremiumsfürdieKoordinierung
desgrenzüberschreitenten Güterverkehrs .
Vorgesehener Termin:Endedes1.Halbjahres 1983-

-11-
IV.KOMBINIERTER VERKEHR
A.Kombinierter VerkehrSchrene/Strasse
18.Von_den_Re2i_erun2en_zu_t reffende_Massnalirrien
DieErfahrungzeigt,dassdieverschiedenen Partnerzusammengebracht
werdenmüssen,umdieserneuenVerkehrstechnik zumErfolgzuverhelfen.
DieseGruppenhabennachderBildungeinesvorläufigen gemischten Aus­
schusseseinenständigenKoordinierungsausschuss gebildet.
Angestrebtwird
-dieAusarbeitung einesinternationalen Übereinkommens zurRegelung
derBeziehungen zwischendenEisenbahnverwaltungen undUnternehmen
deskombinierten Verkehrsinsbesondere aufdemGebietderPreisefür
dieEisenbahnbe^örderung ;;
-d'eHarmonisierung derEisenbahnwagen undFestlegunggemeinsamer Ver­
haltensregeln fürdieEisenbahnverwaltungen undUnternehmen deskom­
biniertenVerkehrsSchiene/StrasseaufdemGebietderInvestitionen .
DamitdieseZieleverwirklicht werdenkönnen,wurdeerwogen,eininter­
nationalesUnternehmenfürdenkombinierten Verkehrzugründen.
DiesesUnternehmen,daszunächstvorallemdiebesonderenProblemedes
kombinierten Verkehrsuntersuchensollte,könntedannziemlichrasch
einUnternehmen werden,dasdieInvestitionen unddieVerwaltungder
Spezialanlagen fürdenkombinierten Verkehrkoordiniert.
Vorgesehener Termin:Endedes1.Halbjahres 1983..
i

-12-
B.Containerverkehr
19.Von_den_Ei_senbahnen_zu_t reffende_Massnahmen
Intercontainer stösstinseinerGeschäftstätigkeit aufSchwierigkeiten ,
dieinsbesondere mitbestimmtenTarifniveaus,unzulänglichen Infra­
strukturen undderschwerfälligen Verwaltung zusammenhängen .
• • .I
UmdieHindernisse zubeseitigen,diehierdieSteigerungdesContainer-
verkehrsunddieZusammenarbeit derEisenbahnen erschweren,kommtes
daraufan,
-einTarifniveaufestzusetzen ,"dasinallenFällendiebesonderen Be­
dingungendesinternationalen Verkehrsmarktes stärkerberücksichtigt ;
-dieTarifbedingungen derverschiedenen Technikendeskombinierten
Verkehrs,desContainer-undWechselbehälterverkehrs sowiedeskom­
biniertenVerkehrsSchiene/StrasseaufgrundihrerjeweiligenKosten
zuharmonisieren; .
-dieÜberwachung desgrenzüberschreitenden Grosscontainerverkehrs und
dieInformation übertechnischeVorkommnisse,diesichaufdieWagen-
beförderungauswirken,zuverbessernunddazud|evonderGruppeder
Zehngeplantj/lnternationaleInformationszentrale zugründen.
Vorgesehener Termin:Endedes1.Halbjahres 1983.
C.GestaltungderEisenbahnverbindungen undderUmschlagsstellen
Esistangebracht,bestimmteEisenbahnverbindungen miteinemgrossenAuf­
kommenankombiniertem Verkehrauszubauen unddazudieSchwachpunkte ins­
besonderederUmrchlagsstellenzuerkennenunddieerforderlichen Investi-
tionsmassnahmen festzulegen .
FürdiesesVorgehen,dasimübrigenvonanderenFaktorenabhängt,kann
vorerstnochkeinTermingenannt ,werden.

-13-
20.DiesesAktionsprogramm schöpftbeiweitem "hichtalleMöglichkeiten der
Zusammenarbeit aus.DieKommissionbetrachtet esalsAntwortaufdieinder
EntschMassung desRatesvom15.12.1981geäusserten Wünsche.Diesem
ProgrammwerdenimLauf3desJahres1983weitereVorschlägefolgen/
denendieErgebnissedergegenwärtigen Untersuchungen überdieallge­
meinenHindernisse,diekaufmännische StrukturderEisenbahnen sowie
möglicheMassnahmenfürdengemeinsamen EinkaufunddieForschungzu-
grundeliegen .Darüber ,hinausbedarfeseinerständigenAktion,umbe-
I
stimmteBereichezuuntersuchen bzw.zuvertiefenundsogegebenenfalls
umfassende Lösungenzustandebringenzukönnen.
DieKommissionistderAnsicht,dasseinsolchesGesamtvorgehen eine
langfristige Aufgabeist,dieständigverfolgtundzwischendenEisen-
bahnunternehmen ,denRegierungen unddenGemeinschaftsinstanzen biszu
einemgewissenGradekoordiniert werdenmuss.DieKommissionschlägt
deshalbvor,einendreiseitigen AusschussfürdieZusammenarbeit der
Eisenbahnunternehmen einzusetzen,damitsiedieseAufgabebewältigen
kann.DieserAusschusssolldieSchwierigkeiten beiderDurchführung
diesesProgrammsundkünftigerProgrammeuntersuchen,Möglichkeiten
fürdieÜberwindungdieserSchwierigkeiten ausarbeiten undspätereMass-
nahmenvorschlagen .
21.Auchwenn,wiederRatmeint,vondenFortschritten aufdemGebietder
Zusammenarbeit viel?uerwartenist,somussmansichdochdarüberim
klarensein,dassdiesesVorgehennureinTeilderEisenbahnpolitik der
Europäischen Gemeinschaft ist.
Flankierende MassnahmenzurDurchführung derallgemeinen Vorschriften
derEntscheidung von1975,insbesondere überdieTätigkeitsprogramme
undFinanzpläns ,stelleneineunbedingtnotwendigeErgänzungdar.
Unterdenflankierenden Massnahmen sindauchdieArbeitenfürdenAusbau
derVerkehrswege vongemeinschaftlicher Bedeutungzunennen,beidenen
vorallemdiebesondereLagederEisenbahnenberücksichtigt werdenmuss.

-14-
ImübrigenistsichdieKommissionbewusst,dassdasbisherigeVorgehen
füreineweitergehende Harmonisierung derWettbewerbsbedingungen insbe­
sondereimsozialenundtechnischen BereichsowieaufdemGebietder
AntastungderWegekostenfortgesetzt werdenmuss.
t
VerständlicherweisesinddieEisenbahnunternehmen eherzuMassnahmen auf
demGebietderZusammenarbeit bereit,wennsiedenEindruckhaben,dass
sieauchaufanderenGebietenunterstützt werden.
FürdieDurchführung diesesProgrammsschlägtdieKommissionvor,dass
dieEisenbahnen ihrenAufsichtsbehörden überdieaufgrundderGemein­
schaftsbestimmungen getroffenen Massnahmenberichten.DieKommission
kanndann,wennihrdieseAngabenübermittelt werden,demRateinen
BerichtüberdieErgebnisseihresVorgehensvorlegen.
22.Abschliessend fordertdieKommission denRatauf,sichzudiesemAktions-
programmzuäussern.