ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)116
Vol.1981/0032

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

s
KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)116 endg .
Brüssel «den 4.Mai 1981
INFORMATIONSPROGRAMM :ZIELE UND MITTEL
(Mitteilung derKommission anden Rat )
o '■ -- .^\
K0M(81 )116endg . ^

CervnÀAb
INFORMATIONSPROGRAMM ;ZIELEUNDMITTEL
/
1.DieKommission mußinjedemJahrallgemeineLeitlinienfürihre
Informationspolitik festlegenundbeschließen,wiedieMittel(Geldund
Personal)verwendet werdensollen.
2.Dabeiistfolgendes zuberücksichtigen :
a)derpolitische Kontext
b)dieverschiedenen Prioritäten (nachLändern,Zielgruppen
undThemen)
c)diezurDurchführung benötigtenMittel.'
Allgemeiner politischer Kontext
3.Jedermann weiß,daßsichdieGemeinschaft zurZeitineinersehr
schwierigen Lagebefindet.DieMitgliedstaaten sindmitgroßenProblemen
konfrontiert ,diezuschwerlösbarenKonflikten führen.Häufigwirdder
Beitrag,dendieGemeinschaft zueinerLösungderProblemeleistenkann,
schlechtverstanden .Manchmalistsogarzuhören,daßdieGemeinschaft
selbstderUrsprungdieserübelsei.Diesbleibtnatürlichrvichtohne
negativeAuswirkungen aufdieöffentliche Meinung,voralleminden
Mitgliedstaaten selbst.SohatinallenMitgliedstaaten inderletzten
ZeitderAnteilderjenigen,diedieGemeinschaft als"eineguteSache"
ansehen,abgenommen (sieheEurobarometer vomDezember1980),undin
dreiLändern-Dänemark,Griechenland undVereinigtes Königreich-ist
dieZahlderBefürworter derGemeinschaft aufeinenabsolutenTiefstand
gesunken.
4.DieseEinstellungen gegenüberderGemeinschaft werdensichnur
dannwesentlich ändern,wennesderGemeinschaft gelingt,ihrederzei­
tigenProblemezulösen.OhneglaubhaftePolitikisteineguteInforma­
tionspolitik nichtdenkbar.
5.DiederzeitigeSituationerfordert,daßdieKommission,die
häufigalsSündenbockhingestellt wird,eineaktiveInformationspolitik
verfolgt,umeinerseitsdieGemeinschaft undandererseits auchihre
eigeneRolleindieserGemeinschaft zuverteidigen .DieKommissionsollte
alsoihreInformationsmittel einsetzen,um:
a)gegenüberderöffentlichen MeinungdieNotwendigkeit
zuunterstreichen ,daseuropäische Aufbauwerk fortzusetzen ;
b)dieBedeutungdesbisherErreichtenherauszustellen ;
c)zu-zeigen,wieinbestimmten Bereichen nachgemeinsamen ,
Lösungengesuchtwerdenmuß,umdiederzeitigen Probleme
zulösen;
d)ihreeigenenVorstellungen vonderZukunftderGemein­
schaftdarzulegen ,.
6.UmdieseZielezuerreichen,wirddieKommission sichanall
diejenigen wenden,diezueinembesserenVerständnis derGemeinschaft -
beitragenkönnen.IndiesemZusammenhang willsieengmitdemEuropäischen
Parlamentzusammenarbeiten ;dessenMitgliederindirektemKontaktmit
denBürgernindenMitgliedstaaten undmitdenregionalen undkommunalen
Realitäten destäglichenLebensinderGemeinschaft Steher.»

-2-
DieKommissionwilldasEuropäische Parlament-überdenzuständigen
Parlamentsausschuß -~soengwiemöglichanihreninformationspolitischen
Überlegungen undanderDurchführung desvorliegenden Programmsbeteili­
gen;sieentspricht damiteinemvomParlamentbeiderAusspracheüberdie
Informationspoiitik voreinigenWochengeäußerten Wunsch.
Prioritäten
7.HierlassensichvierHaupterfordernisse unterscheiden :
-Erläuterung desaktuellen Geschehens;
-Entwicklung bestimmterprioritärer Themen;
-Wahlprioritärer Länder(unterdenMitgliedstaaten ,den
Beitrittsländern unddenDrittländern );
-Wahlderprioritären Zielgruppen,voralleminnerhalb
derGemeinschaft . .
J>a£ak_tuel_leGeschehen
8.Nebender,Sprechergruppe ,dietäglichdieAktualitäterläutert
undbestimmteEreignisse besondersherausstellt ,unterstützt dieGDX
dieInformationsarbeit inderZentrale undindenAußenstellen (überdie
Presse-undInformationsbüros ).
9.DamitihreDienststellen sinnvolleArbeit'leistenkönnen,sollte
dieKommission beijederwichtigenEntscheidung angeben,wiesiepublik
gemachtwerdensoll.Hierzuwirdvorgeschlagen ,beiallenwichtigen Ent­
scheidungen einenInformationsbogen vorzulegen .AufjedemBogenist
anzugeben,welcheMaßnahmendieSprechergruppe' sofortundwelcheuntei–
stützenden AktionendieGDXergreifensoll(einschließlich derZielgrup­
penundderInstrumente-z.B.Veröffentlichungen ,Besuche,Kolloquien,
usw.).DieErgebnisse jederMaßnahmemüßtendannbeurteilt undder
Kommission vondenDienststellen ,inVerbindungmitderGDXunddenzu­
ständigenKabinetten,mitgeteilt werden.
10.Sehrwichtigistes,daßdieZusammenarbeit mitdenanderenDienst­
stellenderKommissionintensiviert wird.DieshatauchdasEuropäische
ParlamentindemSchall-Bericht überdieInformationspolitik gefordert:
indiesemBerichtwurdedaraufhingewiesen,daßalleDienststellen
derKommissionfürdie"Informationsdimension "ihrerArbeit (Sensibilisiert
werdenmüssen.Diesbedeutetunteranderem,daßmehrSitzungenmitden
Informationskorrespondenten stattfinden müssenalsbisher.
11.Genausowichtigistes,eineengeKoordinierung mitdenBürosder
GDXzugarantieren,d.h.dieBürosmüssenrechtzeitig überkommendeEreig­
nisseinformiert werdenundschnellstens dieerforderliche Dokumentation
erhalten;außerdemmüssenbeiderErläuterungderVorschlägederKommission
nationaleundregionaleBesonderheiten berücksichtigt werden.Dieregiona-
LisierteInformation –vorallemdieInformation überdieeuropäischen
Fonds-mußebenfallsfortgesetzt undausgebautwerden,damitsichdie
BürgerindenMitgliedstaaten derBedeutungderGemeinschaftfürihrtäg­lichesLebendeutlichbewußtwerden.

-3-
Themen
/ , •
12.'InihremProgrammfür1981hatdieKommission 11prioritäre Be­
reichegenannt.EinederHauptaufgaben derGDXbestehtdarin,aufdem
üblichenWegesovollständig wiemöglichüberdieseBereichezuinfor­
mieren.Eswärejedochunrealistisch zuhoffen,jedemdieserBereiche
vollgerechtwerdenzukönnen.AusdiesemGrundwirdinZukunftbeiallen
wichtigenEntscheidungen oderVorschlägen derKommissioneinInformations­
blatterstellt,aufdessenGrundlagediespezifischen Informationsmass -
nahmenbeschlossen werden.DieseMassnahmen könntenausdenRückstellungen
iderGDXfinanziert werden. '
13.Parallelzudiesensektoralen AktionenwirddieKommission auch
einigen"horizontalen"Schwerpunktthemen Rechnungtragen,wiesieinder
vonderKommissioninihrerSitzungvom8.April1981angenommenMittei­
lungbetreffend dasdetaillierte Programm,derKommissionsdienststellen
dargelegtsind.
Länder
14."SelbstwenndieInformationstätigkeit derKommissiondieöffent­
licheMeinunggegenüber denEuropäischen Gemeinschaften nichtentscheidend
beeinflussen kann,>stesdochwichtig,unterdenLänderndenjenigen
Prioritäteinzuräumen,indenenauspolitischen Gründenzusätzliche
Bemühungen wünschenswert sind.
15.Mitgliedstaaten.AufderGrundlagederErgebnisse desletzten
Eurobarometers undderÜberlegungen derBüroleiter anläßlicheinerSitzung
diekürzlichstattfand,wirdvorgeschlagen ,denMitgliedstaaten
einePrioritätzugeben,indenenessichalsnotwendigerweist,Infor-
mationsmassnahmen einzuleiten .
»
16.Beitrittsländer undDrittländer -.Eswirdvorgeschlagen ,.dieHaus­
haltsmittel fürSpanienundPortugalaufzustocken ,derInformationsarbeit
indenVereinigten StaatenoberstePrioritäteinzuräumen unddieMittel
fürdieübrigenBürosindenDrittländern geringfügig anzupassen .
jhelgruppen
17.'IndenBeitrittsländemund denDrittländernkönnenmitdenverfüg­
barenMittelnnurdieMeinungsführer unddieMeinungsbildner (alsoetwa
diePresse,diepolitischen Führungskräfte ,usw.)angesprochen werden.
EineAusnahmebildendieVereinigten Staaten.Demgegenüber istindenMit­
gliedstaaten zwischenderbreitenÖffentlichkeit aufdereinenundden
Multiplikatoren aufderanderenSeitezuunterscheiden .
DiebreiteÖffentlichkeit
J
18.OhneMittel,diemitdenenvergleichbar sind,diefürdieVorbe­
reitungderDirektwahlen bewilligtwurden,istesunmöglich,diebreite
"Öffentlichkeit direktanzusprechen (derzeitwürdeschoneineeinmonatige
KampagnedasJahresbudget einesgroßenBürosaufzehren).Sokannalsodie
breiteöffentlichkeit nurüberdieMedienerreichtwerden.Esistdies
eineprioritäre AufgabefürdieGD,selbstwennsichderAufwandmehr
nachderaufgewandten ,ZeitunddenBemühungen berechnetalsnachdemtat­
sächlichen Geldwert.AberfürdasPersonalunddietechnische Arbeitder
StudiosundderProduktionsanlagen derAbteilungFernsehen/Hörfunk/FiIm
inBrüsselsindumfangreiche Mittelerforderlich .DieserPostenmacht
17,6%derfürdieInformationsarbeit indenMitgliedstaaten zurVerfügung
estehendenMi-tttlaus.

19.WährenddesJahresmußauchüberdiekünftigeRolledieserAbtei­
lung,insbesondere überdieProduktion vonaudio-visuellernMaterialvor
allemfürdieregionalen undlokalenSendeanstalten nachgedacht werden.
GeprüftwerdenmußebenfallsdieFrageeinerVerlegungderStudiosins
Berlaymont .
20.EinzweitesMittel,umeinebreiteÖffentlichkeit anzusprechen ,
sindWanderausstellungen .MehrereBüros,vorallemdasBonnerBüro,haben
regelmäßig solcheWanderausstellungen eingesetzt .ImletztenJahrhaben
dreiweitereBüros-Brüssel,LondonundParis-ebenfallsWanderausstel-
lungenveranstaltet ,überdieseAusstellungen wurdeindenMedienausführlich ,
berichtet/siegewährleisteten eine"physischeAnwesenheit"derGemeinschaft
indenRegionenundbotendieMöglichkeit,dieBedeutungderGemeinschafts-
tätigkeitfürdieRegionenzuzeigen.IndiesemJahrsolldieseArtvon
Tätigkeiten fortgesetzt undausgebaut werden.
21.AuchdurchmehrSonderprojekte ließesicheinebreitereÖffentlich­
keiterreichen.SomüssenzumBeispielder25.JahrestagderUnterzeich­
nungdesVertragsvonRomvorbereitet werden,Gelegenheiten genutztwer­
den,umVeranstaltungen zuspezifischen Themendurchzuführen^und Überle­
gungenangestellt werden,wieprivateInitiativen,wieetwa"Sailfor-
Europe",valorisiert werdenkönnen.
Multiplikatoren
22.Gleichzeitig müssendieInformationsbemühungen derKommission auch
aufdieBedürfnisse derMeinungsführer undMeinungsbildner eingehen,die,
wasdieGemeinschaft angeht,wichtigeInformationsmultipli katorensind.
23.Diederzeitige StrategiegegenüberdieserZielgruppe ruhtauf
zweiPfeilern?
24.-OerErstestütztsichaufdieNotwendigkeit ,ständigeKontaktezu
einermöglichstgroßenZahlvonEiIzelpersonen innerhalbdieserGruppezu
pflegen,.Ineinergründlichen Studie,dieimletztenJahrdurchgeführt
wurde,wirdvc/rgeschlagen,dievondenBürosherausgegebenen Periodika
neuzugestalten undallenMagazineneineachtseitige BeilagemitdemTitel
Euroforumbeizuheften ,dieinderZentralevorbereitet wird.Gleichzeitig
wurdedieNotwendigkeit betont,mitdieserArtvonMaterialsehrvielmehr
Leseralsbisheranzusprechen .AlsZielfürEnde1982wirddeshalbein
Leserkreis von500.000gegenüber denderzeit200.000anvisiert.DiesePolitik
wirdderzeitdurchgeführt ,wobeineueLesereinVersuchsexemplar zugeschickt
bekommen.MitdieserneuenAusrichtungistesmöglich,Überschneidungen ,
wiesiebisherzwischendenVeröffentlichungen derZentraleunddenender
Bürosimmerwiedervorkamen,zuvermeiden.DieKostenderMaßnahmen,mit
denen1981versuchtwerdensoll,einsehrvielgrößeresPublikumanzusprec­
hen,belaufensichauf29%derfürdieMitgliedstaaten vorgesehenen Mittel,
was,nimmtmandasschriftliche Material (Broschüren usw.)hinzu,bedeutet,
daßdasVeröffentlichungsprogramm insgesamt 40,9%derMittelkostet.
25.DerzweitePfeilerder"Strategie"gegenüber denMeinupgsbiIdnern,
bestehtinderAuswahlvonprioritaren GruppenundinderdirektenInforma­
tiondieserGruppenmitWilf.evonFachveröffentlichungen ,Besuchen,Tagungen
undDiskussionen .Diese'Bemühungen werdeninengerZusammenarbei tmitden
VerbändendieserGruppendurchgeführt ,dieineinigenFällenfürbesondere
Informationsaktivitäten aucheinenZuschußerhalten.

26.Esw.irdvorgeschlagen,1981denjenigenMultiplikatoren Vorrang
einzuräumen,diesichmitdenspezifischen ProblemenderArbeitnehmer,
derFrauenundderJugendlichen befassen.
27.•'Diewichtigsten AusgabenfürdieseArbeitsind.einmaldieMittel
fürBesucheundKolloquien (fürdievorgeschlagen wird,198114,3%bzw.
22,2%,alsoinsgesamt 36,5%auszugeben-sieheTabelle7imHaushalts»
rahmenprogramm ).Esseinochhinzugefügt,daßdieInformation derJugend
derzeitgetrenntvonderallgemeinen Informationsarbeit finanziert wird.
DieletzteKommission hatdieVerwendung derhierfürvorgesehenen Mittel
(Artikel273)zwischenderGDXundderGDXII(jetztGDV)aufgeteilt .
DieMittel
28.Personal.InderGDsindzurZeit452BeamteundörtlicheBedienstete
beschäftigt .Davonarbeiten143inBrüssel,197inden10BürosundNeben­
stellenindenMitgliedstaaten und112inden11BürosindenBeitritts-
undDrittländern . '
\ - . . ■
29.IndenLetztenJahrenwurdedasPersonalinderZentraleaufgrund
mehrererBeschlüsse derKommissionschrittweise verringert,währenddas
NetzderBürosgleichzeitig ausgeweitet wurde.Esistjedochunerläßlich,
daßzwischenderZentraleunddenBüroseingewissesGleichgewicht erhal­
tenbleibt,weildieBürosmitInformationen undLeitlinien versorgtwerden
müssen,dieentsprechend denGegebenheiten anOrtundStelleangepaßtwerden.
30.IndiesemZusammenhang istanzumerken,daßdieimRahmenderDezen­
tralisierung beschlossene EröffnungderNebenstellen inderBundesrepublik
Deutschland undinItalien1980und1981nichtmöglichwar.EineAusnahme
istMailand(dieNebenstelle sollimMai1981eröffnetwerden),wodies
durchUmsetzung desderzeitigen Personalsmöglichwar.IndenDrittländern
werdendemnächstDelegationen inBelgradundinCanberraeröffnet,und
zwarohneAngliederung einesPresse-undInformationsbüros .Sollteessich
dabeinichtumeinesehrvorübergehende Situationhandeln,stehenernste
Konsequenzen zubefürchten .WürdesichandieserAusrichtung auch1982
nichtsändern,würdenalsodenneuenDelegationen inNeu-Delhi undBrasilia
keinPresse-undInformationsbüros angegliedert ,sowürdediesfaktisch
eineÄnderungderbisherigenPolitikindiesemBereichbedeuten.
31.DieKommission mußdaherihrePolitikderDezentralisierungin
denMitgliedstaaten (mitderSchaffungmehrererNebenstellen )undinden
Drittländern mitderErrichtung vonPresse-undInformationsbüros imRahmen
derDelegationen bestätigen .Siemußdanndieerforderlichen Maßnahmen
ergreifen,umdieseBeschlüsse auchindieTatumsusetzen .,
32.Haushalt.ImLaufederletztenJahrehatdieKommission,unterstützt
vondemzustandfgen Parlamentsausschuß ,einebeträchtliche Aufstockung der
MittelfürihreInformationsarbeit beantragt.DieHaushaltsbehörde hat
jedochbeschlossen .,denHaushaltsposten 2720indiesemJahrmiteinemBetrag
von8MioECUauszustatten ,wasrealgegenüber demVorjahreinMinusdar­
stellt.DiesonstigenMittel,diefürdieInformationsarbeit beantragt
wordenwaren,wurdenreduziertoderaufgleicherHöhewie1980beibenalten .

-6-
Empfehlungen <
%33.DerKommissionwirdvorgeschlagen :
-dieOrientierungen indervorliegenden Mitteillung zubilligen;
-dasPrinzipderEinführungdesin§9dervorliegenden Mitteilung
erwähntenInformationsbogens zugenehmigen unddasGeneralsekretariat
zubeauftragen,imEinverständnis mitderGDXdieVerfahrensregeln
fürseineAnwendungfestzulegen unddieDie^ststellendarüberzu
unterrichten ; ..•.
-dievorläufigeAufteilungderMittelentsprechend demHaushalts-
rahmenprogramm zubilligen;
-dievorliegende Mitteilunginformationshalber demRatunddemEuro­
päischenParlamentzuzuleiten.