ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)220
Vol.1980/0070

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)220 endg.
Brüssel,den22.April1980
EINGEMEINSCHAFTSPROGRAMM ZURFORDERUNG
DERENERGIE-INVESTITIONEN
(MitteilungderKommissionandenRat)
SortiduSecrétariat
K0M(80)220endg.

EIN GEMEINSCHAFTSPROGRAMM ZUS FORDERUNG DER ENERGIE-INVESTITIONEN
Die Notwendigkeit eines Programms
1«1 FürdenZeitraum 1980-90 planen dieMitgliedstaaten derGemeinschaft im
Energiebereich Investitionen inHöhe vonetwa '^00 Milliarden EREoder biszu
2%desBIP (siehe Tabelle inAnlage 1)*.Hiervon ausgehend undunter Zugrunde -
legung einer jahrlichen Wachstumsrate derWirtschaft vonrund 3,5# könnte es
dieEnergienachfrage derGemeinschaft bis zumJahre 1990 erforderlich machen ,
jährlich biszu100Millionen tOlmehr alsgegenwärtig zuimportieren »
1.2 Obwohl bisher noch keine echte Olknappheit besteht ,hat disSpannung auf
denWeltmärkten bereits denPunkt erreicht ,wodasEnergieproblem zueinem ein­
schränkenden Faktor fürdieWirtschaftsentwicklung geworden ist «Auf der Basis
dergegenwärtigen Politiken dürfte sich umdasJahr 1990 einechter Uberhang
derpotentiellen Nachfrage über dasverfügbare Angebot ,mit demRisiko schwerer
wirtschaftlicher Störungen ,entwickeln «.Diebeste Versicherung gegen diese Ge­
fahren würde darin bestehen ,dass diegrossen Olverbraucherländer ihre Einfuhren
maximal auf ihrem "derzeitigen Stand halten « -
1.3 Die Extra-Investitionen imBereich der alternativen Brennstoffe und des
Energiesparens ,dienotwendig sind ,umdieses Ziel zuerreichen ,würden sich
fürdieEuropäische Gemeinschaft auf etwa 50bis 100Milliarden EREbelaufen «
Dergrösste Teil dieser Extra-Aufwendungen müsste Anfang derachtziger Jahre
getätigt werden ,uminnerhalb von 10Jahren Ergebnisse zuerbringen ,undauch
später müssen dieAnstrengungen fortgesetzt werden ,umeine ausreichende Zu­
nahme desEnergieangebots indenneunziger Jahren zugewährleisten «
,1«4 Würde dieGemeinschaft indenachtziger Jahren nur0,25 bis0,5# Ihres
BIPzusätzlich fürEnergie-Investitionen aufwenden ,sowürde dies somit ein
beträchtliches Mass anSchutz gegen eine ernste Energieknappheit imJahre 1990
bewirken «ImVergleich zudenpolitischen undwirtschaftlichen Gefahren einer
solchen Knappheit istdie inunseren Volkswirtschaften erforderliche Anpassung
vonrelativ bescheidenem Umfang unddurchführbar «Siekönnte sogar stimulierende
Wirkungen haben ,vorallem durch Schaffung vonArbeitsplätzen »*- '
1«5 Dieseit 197^gesammelte Erfahrung zeigt allerdings ,dass eine rasche Aus­
weitung derEnergie-Investitionen zwar imöffentlichen Interesse -von wesent­
licher Bedeutung ist ,dieMöglichkeiten undAnreize aufderEbene dereinzelnen
Investoren jedoch unzureichend waren «DieVorausschätzungen derkünftigen Ener­
gieerzeugung sind indenletzten sechs Jahren ständig zurückgegageno Ausdiesem
Grunde muss eine entscheidende politische Initiative zurFörderung dernotwen­
digen Investitionen ergriffen werden «
1.6'Die vorliegende Aufzeichnung enthält eine Analyse einiger derGründe ,.wes­
halb Energie-Investitionen nurzögernd getätigt wurden ,sowie Anregungen ,wo
undinwelcher Form eine gemeinschaftliche Unterstützung zurBeseitigung dieser
Hindernisse erforderlich isto

-2-
Hindernisse ,die Energie-Investitionen imWege stehen
2.1 Be4denFaktoren ,dieEnergie-Investitionen inderGemeinschaft verhindern
oder verzögern ,handelt essich um :
-politische und administrativ «Hindernißö «*
-Schwierigkeiten beim Zugang ,zuFinanzierungsmoglichkeiten ,
-Zweifel hinsichtlich derEntwicklung desEnergiemarktes . <
* 'ν · -· .
-hohe Anfangskosten -undlange Ruckflusszeiten ,
.-.-technische Risiken «»' *.
"2.2 Politische undadministrative Hindernisse :Einige Zwänge ,welche die Ent­
wicklung derEnergieressourcen behindern ,sind nicht wirtschaftlicher Art «
Sowerden insbesondere dieEntwicklung derFörderung undVerwendung vonKohle
sowie dieEntwicklung der Kernenergie durch Probleme derReaktion der Öffentlich -»
keit behindert ,die esnotwendig machen ,dass diese Industrien sehr strenge
.Umweltschutznormen einhalten ,undkostspielige ,zeitraubende Verwaltungsverfahren
bei neuen Investitionen mit sich bringen .»
.. •K - /
2.3Der Zugang zuFinanzierungsmoglichkeiten war inder Vergangenheit kein Pro­
blem .Abgesehen ;vonder Kohleindustrie haben sich dieEnergie-Industrien im
grossen undganzen selbst finanziert ,undbeidenderzeitigen Investitionsplänen
wird davon ausgegangen ,dass dies auch inZukunft sobleibt «DieNotwendigkeit ,
dieEffizienz inderEnergie-Industrie zuverbessern ,wird jedoch Extra-Investi -
tionen erfordern ,beispielsweise fürdieErfassung desaufdenOffshore-Olf eidern
anfallenden Gases und fürdieErrichtung vonFernwärmenetzen zur .Verteilung von
Abwärme ausKraftwerken »Diese Investitionen könnten ,wenn siezudennotwendi­
genherkömmlichen Investitionen imProdukt ionsber eich hinzukommen ,eine starke
Belastung darstellen »
2.k DadieVerbraucher inBereichen wiederKohleverfeuerungs-Kapazität ,der
nicht-konventionellen Energiequellen wie derSonnenenergie und auf demGebiet
desEnergiesparens mehr Investitionen tätigen müssen ,wird esnotwendig sein ,
neu© Finanzierungskanäle zuschaffen »ImFalle derprivaten Haushalte und der
kleinen Unternehmen kann der Zugang ,zudenFinanzierungsquellen einHindernis
bilden ,dasnurmitHilfe staatlicher Zuschüsse oder Darlehen zuüberwinden ist# ,
2.5 Zweifel hinsichtlich derEntwicklung desEnergiemarktes :Obwohl die Aus­
sicht auf eine Olknappheit unddiedaraus erwachsenden Preissteigerungen einen
langfristigen Anreiz zuInvestitionen inAlternativenergien liefern ,lehrt die
Erfahrung derletzten sechs tfahre -,dass kürzerfristig gesehen inweiten Berei­
chen kommerzielle Risiken bestehen bleiben ,diedeneinzelnen Investor abschrecken :
Das Investitionsklima iDer unmittelbare Effekt einer starken Verteu -
v erung desImportöls besteht darin ,dieInflationsrate unddieKredit­
zinsen zuerhöhen und das Vertrauen der Geschäftswelt zuschwächeno
Daswirtschaftliche Wachstum könnte soweit zurückgehen ,dass ein
Energie-Uberschuss (zoBo beiderStromerzeugung )droht ,sodass
Energie-Investitionen fürdeneinzelnen Investor keinen Anreiz Uieten »
Eine wirtschaftliche Rezession bedeutet weniger Investitionen der
"Industrie unddamit weniger Möglichkeiten ,Ausrüstungen mitgeringem
Wirkungsgrad durch energiesparende Ausrüstungen zuersetzen .

DerOlpreis :Diemeisten Beobachter sind sich heute darin einig ,
dass die OPEC -sowohl inder .Lage alsauch gewillt ist ,diereale Höhe
- derOlpreise dadurch zuerhalten ,dass siedasAngebot entsprechend
einer sinkenden Weltnachfrage vermindert ».Sölange sich die6 jedoch
nioht aufdem M&tfkt gazeigt hftt,ist Erfahrungen derJahre 197^-78
-kombiniert mit politischen Unsicherheiten hinsichtlich desMittleren
Ostens -'zuentnehmen ,dass Vorausschätzungen derkünftigen Olpreise
fürden einzelnen Investor mit einer grossen Irrtumsspanne 'behaftet
'sind »Verschlimmert wird diese Ungewissheit durch staatliche Politiken ,'
welche die Energie-Verbraucherpreise unter ihrem echten wirtschaftlichen
Niveau halten » 11 < ;• .
.Komplementarität derInvestitionen xSelbst wenn ,einsicherer Markt
fürEnergie garantiert ist,muss derInvestor darauf vertrauen können ,
dass das Angebot sowohl der Struktur als auch demGesamtvolumen der
Nachfrage entspricht «.InderKohleindustrie sind Investitionen in
neuen Bergwerken oder inTransportinfrastrukturen nurdann gerechtfer -
-.tigt ,wenn dieVerbraucher parallel dazu Investitionen inKohlever -
,feuerungskapazitäten tätigen ».Dierasche Einführung vonEnergiespar -
techniken erfordert einausgewogenes Verhältnis zwischen Anreizen
..für -die Verbraucher ,und der Zunahme der Investitionen für die Herstel -
,lung energiesparender Ausrüstungen ,umsowohl Engpässe alsauch Über­
produktion zuvermeiden « , ■
2.6 Hohe Anfangskosten undlange Rückflusszeiten .8DieTabelle inAnlage 2ent­
hält einige grobe Schätzungen derInvestitionskosten fürverschiedene Energie -
formen® .Daesnotwendig wird ,Kohle ,Ol.undGasingrösseren Tiefen zufördern
undfortgeschrittene Technologien zurNutzung regenerierbarer Energiequellen
einzusetzen ,nimmt ,,dieKapitalintensität derEnergieerzeugung (undeiniger Formen
desEnergiesparens )zu«*.Ineiner Zeit schwankender Zinssätze schafft dies Pro­
bleme fürjeden Investor ,vorallem "deshalb ,weil dieAnlaufzeit fürgrössere
Energieprojekte imallgemeinen sehr lang ist«
2.7 Bei den Investitionen der Verbraucher sieht die Situation anders auso
Analysiert man dieRentabilität vonInvestitionen imBereich derSonnenenergie
oder desEnergiesparens nach herkömmlichen Kalkulationskriterien ,dann schnei­
denderartige Investitionen -selbst wenn dieUmwelt-Vorteile unberücksichtigt
bleiben -im>Vergleich mit herkömmlicher Energieerzeugung und -Verteilung oft
günstig ab»Sieerfordern jedoch anfängliche Aufwendungen ,,diedoppelt sohoch
sein können wie fürherkömmliche Formen derEnergie-Erzeugung ;später ist die
Rentabilität derInvestition ,beiminimalen Betriebs -undWartungskosten ,
gewährleistet ,doch kann dieRückflusszeit länger sein ,alsviele Verbraucher ,
vor allem imHaushaltssektor , .realistischerweise einkalkulieren können »
2.8 Energiesparen istvielleicht dieVielversprechendste Investition überhaupt »
Trotzdem finden einige einfache Techniken ,beispielsweise dieDachisolierung ,
diemindestens seit 1973 kostenwirksam sind ,nicht rasch genug Verbreitung «
Steigend ^Olpreise werden dazu beitragen ,doch sind staatliche undgemeinschaft­
liche Anreize notwendig ,damit dasInteresse nach den ersten "einfachen "Phasen
desEnergiesparens erhalten bleibt undumzugewährleisten ,dass dievielen
einzelnen privaten Investitionsentscheidungen nach demKriterium desöffentli - '
chen Interesses beurteilt werden »
2.9 Technische Risiken :Kommerzielle Risiken sind vonbesonderer Bedeutung *
,fürInvestitionen infortgeschrittenen Technologien undinneuen Engineerings -
Techniken »Für .denEnergie-Erzeuger sind dieersten Schätzungen derInvestitions –

r-4-
undBetriebskosten miteiner grossen Unsicherheitsspanne behaftet .,unddies
spielt eine grosse Rolle beiderEntwicklung derKohlevergasung undderBiomasse
sowie bei derErzeugung von Strom ausregenerierbaren Ressourcen «Beiden Ver-
braucherinvestitionen besteht dieHauptschwierigkeit darin ,dass dieTechniken
rasch Verbessert werden undderInvestor dahei *vielleicht gutdaran tut,die
Investition aufzuschieben inderErwartung ,später eine bessere Auarüatung
werben zukönnen ;Erwägungen dieser Artkönnen auch Investitionen fürdie
Herstellung energiesparender Ausrüstungen behindern «.
■Die'Notwendigkeit eines Gemeinschaftsprogramms *
3«1 Dieerforderlichen Extra-Investitionen könnten imPrinzip aufnationaler
Ebene getätigt werden ;dasProblem istjedoch soumfangreich ,dass teseine
Initiative der Gemeinschaft verlangt .Die geplanten Investitionen sind nicht
nurunzureichend ,sondern innerhalb derGemeinschaft auch sehr ,ungleichmässig
verteilt o.Grosse Unterschiede bestehen hinsichtlich dernatürlichen Energie -
ressourcen ,derEnergie-Effizienz ,derFähigkeit zurFinanzierung derInvesti­
tionen (gleichzeitig zurFinanzierung derOleinfuhren )sowie derpolitischen
Priorität ,diedemEnergieproblem beigemessen wird *.Wegen derVerflechtung
unserer Wirtschaften undwegen derpolitischen Schwäche ,dieauseiner zustarken
Abhängigkeit vonImportöl erwächst ,haben jedoch die imEnergiebereich starken'
unddieaufdiesem Gebiet schwachen Länder eingemeinsames Interesse daran ,
die Olabhängigkeit der gesamten Gemeinschaft zuvermindern »
«3.2 Eine Initiative der Gemeinschaft hätte gegenüber denunterschiedlich star­
kenReaktionen derMitgliedstaaten denpolitischen Vorteil ,durch Anwendung
undEntwicklung eines Gemeinschaftsprogramms eine gemeinsame Entschlossenheit ,
dasEnergieproblem zuüberwinden ,zumobilisieren undabzustützen «
3«3 DieSchwierigkeiten ,indenneuen Sektoren ,woInvestitionen notwendig sind ,
einen Markt zufinden ,werden indirekter Relation zumUmfang dieses Marktes
abnehmen »Obwohl gemeinschaftliche Massnahmen erforderlich sind ,umdienotwen­
digen Anstrengungen zumobilisieren ,würde das Ziel darin bestehen ,eine Atmos­
phäre zuschaffen ,inderdereinzelne Investor wieder Vertrauen indieFähig­
keit desMarktes gewinnt ,dasnotwendige Niveau zusätzlicher Investitionen zu
gewährleisten »
Eine Gemeinschaftsaktion würde auch zurUberwindung derzahlreichen Unge­
wissheiten undHindernisse beitragen ,dieInvestitionen indenneuen (undkost­
spieligeren )Energiequellen ,denen wirunsmehr undmehr zuwenden müssen ,
imWege stehen «. . ■ • ■
3«^DieGemeinschaftspolitik würde darauf abzielen ,alle hier geschilderten
Hindernisse ,einschliesslich derBehinderungen nicht finanzieller Art,abzubauen »
Soll sie jedoch einen sichtbaren undkohärenten Effekt haben ,dann braucht diese
Politik einZentralelement ,dasingemeinsamer finanzieller Unterstützung besteht »
/o

-5-
Bereiche für Forderungsmassnahmen .
*f«1 Das .Energieproblem ,demsich dieGemeinschaft heute gegenübersieht ,istso
gross ,dass keine potentielle Energiequelle ausser acht gelassen werden kann »
Ansdiesem Grunde tnuBe diegemeinschaftliche Unterstützung soorganisiert werden ,
dass sie dieUnterschiede indenGegebenheiten sowohl zwischen den Mitgli•data *- -
tenals auch innerhalb der einzelnen Mitgliedstaaten berücksichtigt und einen
maximalen Anreiz zurNutzung lokaler Möglichkeiten bietet® .Eswäre deshalb falsch ,
eine endgültige Liste vonBereichen austeilen zuwollen ,indenen Förderungs -
massnahmen angezeigt wären ».Aufgrund derinAbschnitt 2enthaltenen Analyse kann
man jedoch einige vorrangige Bereiche vorschlagen ,indenen dievorhandenen Mög­
lichkeiten ohne öffentliche Unterstützung nicht richtig genutzt werden können »
,Energiesparen sInvestitionen zurVerbesserung derEnergie-Effizienz sollten
bis zudemPunkt getätigt werden ,wowirtschaftliche Äquivalenz mitdenKosten / ,
vonInvestitionen zurErhöhung derEnergieerzeugung besteht «».Berücksichtigt man
dieweiteren Auswirkungen ,zoBo dengünstigen Effekt aufdieUmwelt ,-dann könn-
iten Investitionen zumEnergiesparen bevorzugt behandelt werden .InderPraxi »
stossen derartige Verbraucherinvestitionen -wie aus derAnalyse inAbschnitt 2'
hervorgeht -aufHindernisse ,die fürdieEnergieerzeugung nicht vorhanden sind , .
unddiemeisten Mitgliedstaaten haben anerkannt ,dass Preisanreize zumEnergie «
sparen durch finanzielle Unterstützung ergänzt werden müssen »
U.3 ImHaushaltssektbr dürften dieMöglichkeiten fürEinsparungen mitHilfe von
Techniken ,die zuderzeitigen Preisen kostenwirksam sind ,beispielsweise Isolie­
rung ,Doppelfenster und .effizientere Geräte ,biszu50#betragen »InderIndus­
trie könnten es,mitHilfe derRückgewinnung vonAbwärme undverbesserter Pro­
zesse ,15bis35%sein »ImVerkehrssektor ist,aufdemWege über verbesserte
Normen fürdieKraftstoff-Effizienz unddieWartung sowie Verbesserungen imöffent
liehen Verkehrswesen ,mit .25vbis35&zurechnen »Technologische Verbesserungen ^
undsteigende Energiepreise dürften ebenso rasch ,wiedievorhandenen Möglich­
keiten genutzt werden ,neue Möglichkeiten eröffnen «
Eänen besonders vielversprechenden Bereich fürdieVerbesserung derEnergie -
Effizienz inderGesamtwirtschaft bildet dieEntwicklung vonFemwärmenetzen ,
indenen dieinindustriellen Prozessen ,vorallem beiderStromerzeugung ,
anfallende Abwärme zum Zwecke derFernheizung verteilt werden kann »Hier sind
jedoch sehr umfangreiche Investitionen erforderlich ,die ohne öffentliche Unter­
stützung dieunmittelbaren finanziellen Möglichkeiten derherkömmlichen Energie -
Industrie übersteigen » ,
^•5 Neue Energiequellen :Gegenwärtig laufen beträchtliche Forschungs -,Entwick­
lungs -undDemonstrationsvorhaben ,undbis Ende derachtziger Jahre dürften
Techniken zurNutzung derWind-,Wellen -undGezeitbnenergie ,zurErzeugung von
Strom ausSonnenenergie und zurEntwicklung synthetischer Brennstoffe aus Bio­
masse denPunkt erreicht haben ,woeine kommerzielle Nutzung möglich wird®
Imderzeitigen Stadium weisen indergesamten Gemeinschaft nurzwei Techniken
ein kommerzielles Potential auf : • .
• Erdwärme steht aneiner begrenzten Anzahl vonPlätzen inderGemein­
schaft iaeiner zurStromerzeugung ausreichenden Qualität zurVerfü -,
gung »Diemeisten Mitgliedstaaten haben .jedoch Niedrigtemperatur -
Erdwärmeressourcen ,die fürFernheizsysteme erschlossen .werden können »
Abgesehen vondeninPunkt kt>bdargelegten Erwägungen kann eine öffent­
liche Unterstützung zurAbsicherung gegen diegeologischen Risiken
erforderlich sein » 1 '

Sonnenenergie :BeiderErzeugung «vonStrom ausSonnenenergie ist
derPunkt derkommerziellen Nutzung noch nicht erreicht worden »
"Passive "Solarheizung (einGebäude wird sokonzipiert,' dass maxi­
male Sonnenenergie-Effizienz erzielt wird )istzuderzeitigen Preisen
wüfriseöhäffciiöH ,)Hann aaseen «iens ©ingem *?«wei^enj eisder
Gebäudebestand erneuert wird ."Aktive "Solarheizung istbereits wirt­
schaftlich zurWarmwasserbereitung fürHaushaltszwecke ,unddieSchwie­
rigkeiten undErwägungen bezüglich derFinanzierung sind hier die
bleichen wie imBereich desEnergiesparens imHaushalt »
Auflokaler Ebene können ,anbesonders begünstigten Plätzen ,andere Techniken
bereits wirtschaftlich sein ,obwohl die Begrenztheit des Marktes hohe Kosten
bewirkt® Esgilt ,Verbraucherinvestitionen dieser Artunabhängig vonderallge­
meinen Anwendbarkeit derbetreffenden Methoden zufördern ,dasieeinen Entwick­
lungs -undDemonstrationseffekt haben »
k<,6 Kohle istderwichtigste einheimische Energieträger derGemeinschaft ,doch
ist die Entwicklung indiesem Bereich durch die Konkurrenz von Olund Gas sowie
vonImportkohle behind.ert worden »Esbestehen Möglichkeiten fürumfangreiche
Investitionen inneuen Bergwerken undzurModernisierung vorhandener Bergwerke j
durch beide Massnahmen würde dieWettbewerbsfähigkeit derGemeinschaftskohle
verbessert undeine übermässige Abhängigkeit vonEinfuhren ,dieständig teurer
werden dürften ,vermieden »MitHilfe derWirbelschichtverbrennung kann dieKohle
nunmehr mithöherem Wirkungsgrad undgeringerer EmisBdonsbelaiung alsinderVergangen­
heit verbrannt werden »DerVerbrauch von (einheimischer undeingeführter )Kohle
inderGemeinschaft könnte inden80er Jahren um30bis^0%zunehmen ,doch erfor­
dert dies einkoordiniertes Investitionsprogramm ,dasdieFörderung ,denTrans­
port undUmschlag sowie die Kohleverbrennungskapazitäten betreffen müsste »
Bereiche ,diefüreine Gemeinschaftsfinanzierung inFrage kämen ,sind j
-Kohleförderung mitdemZiel höherer Produktivität undniedrigerer langfristiger
Kosten , '
-Kohlevergasung und -Verflüssigung ,
-Errichtung undModernisierung vonKohlekraftwerken undUmstellung von Ol-und
Gaskraftwerken aufKohle , . '
-Umstellung industrieller Anlagen aufKohle ,
-Transport -undUmschlagmöglichkeiten ,einschliesslich vonHafenanlagen für
Einfuhren undden innergemeinschaftlichen Handel » .
\
ko7 Kohlenwasserstoffe sObwohl die01-undGasforderung wirtschaftlich ist,
sind zurStreckung derRessourcen derGemeinschaft Investitionen erforderlich ,
die zuderzeitigen Preisen unter Umständen nur eine marginal ^Wirtschaftlich­
keit aufweisen »EinBeispiel hierfür ist derPlan eines Gaserfassungsnetzes
imnördlichen Teil der Nordsee mit einer angeschlossenen Kanal-Pipeline «
Ebenso würden eine Vergrösserung undAusdehnung derGasleitung Algerien-Italien
dieMöglichkeit geben ,inderGemeinschaft Gas zuverbrauchen ,dasgegenwärtig
abgefackelt :wird o
^oODerKernenergie stehen "imallgemeinen keine finanziellen Probleme imWege }
diese sollten imPrinzip durch eine entsprechende Strompreisgestaltung überwun­
denwerdeno Diese Schwierigkeiten rühren vielmehr herausdempolitischen ,Bereich der
nuklearen Sicherheit .Unter diesen Umständen kann mandieMöglichkeit nicht ausschlies -
sen,dass eine Unterstützung vonDemonstrations-Projekten durch dieGemeinschaft dazu
beitragen könnte ,denWiderstand gewisser öffentlicher Kreise gegen dieKernenergie zu
überwi nden .

Festlegung eines Gemeinschaftsprogramms
5.1 Esistnoch zufrüh ,Umfang undOrganisation eines Gemeinsehaftsprogrämms
imeinzelnen festzulegen »-Daesdievorhandenen nationalen Massnahmen nicht
ersetzen ,sondern ergänzen soll ,würde dererste Schritt daisin bestehen ,den
Saum für auaSt «liehe Bemühungen inden einseinen Mitgliedstaat ensu
Geht man jedoch ,vonderAnnahme aus,dass dieExtra-Investitionen imDurchschnitt
eine öffentliche Unterstützung bis zueinem Drittel erfordern und dass die Auf-
Wendungen derGemeinschaft durch nationale Extra-Aufwendungen gleicher Höhe
ergänzt werden *dann wäre einerstes Ziel einProgramm mitGemeinschaftsausgaben
vonbis zurund 1Mrd«EREproJkhr ,dasdieverfügbare Energiemenge injedem
Jahr desProgramms um .etwa 6Mio tRÖEerhöhen würde «.*
5.2 Verfahren %Derpolitische undpsychologische Effekt desProgramms würde
geschwächt ,wenn dieMittel lediglich aufeine grosse Anzahl vonEinzel-Projekten
verteilt würden ,zwischen denen kein Zusammenhang bestünde »Manmüsste deshalb
darauf abzielen ,nationale Programme zuunterstützen ,diemitdenenergie-poli -
tischen Zielen derGemeinschaft übereinstimmen «Investitionsprogramme kämen dann
füreine Unterstützung inBetracht ,wenn siefolgende Kriterien erfüllen :
a)DasProgramm sollte dazu beitragen ,dieOlabhängigkeit zuvermindern und/oder
dieRelation Energie /BIPzusenken ;
b)öffentliche Unterstützung muss notwendig sein ,umHindernisse fürprivate
Investitionen zuüberwinden oder dierechtzeitige Durchführung dieser
Investitionen zuermöglichen .
Unterstützung könnte inForm vonZuschüssen ,Zinssubventionen oder Darlehens -
garantien gewährt werden ,undineinigen Fällen könnte esangezeigt sein , ~
dass dieMittel ,derGemeinschaft durch entsprechende Beiträge aus denHaushalten
derMitgliedstaaten ergänzt werden »
5.3 Das -Verfahren fürdieAuswahl derProgramme würde darauf abzielen ,eine
Verbindung zwischen derFörderung vonExtra-Investitionen ,derVerstärkung
bestehender Pläne fürEnergie-Investitionen und der Entwicklung der Politiken
derMitgliedstaaten ,vor allem vonPolitiken hinsichtlich der Energiepreise
undderEnergiebesteuerung ,die der' Zielsetzung derGemeinschaft entsprechen ,
herzustellen »DieKommission würde mit denMitgliedstaaten deren nationale -
Politiken imeinzelnen prüfen ,umfestzustellen ,inwelchen Punkten nurunzu­
reichende Verbindungen mitdenGemeinschaftszielen oder Abweichungen bestehen ,
umBereiche für weitere Massnahmen auszuwählen und Prioritäten festzusetzen »
ImInteresse derVerwaltungsvereinfachung würde dieDurchführung derProgramme
nach Festlegung derEinzelheiten imwesentlichen imRahmen derindenMitglied­
staaten bestehenden Verwaltungseinheiten erfolgen ».
Dievorgeschlagenen Unterstützungsmassnahmen fürein erweitertes Investi - .
tionsprogramm ändern nichts anderNotwendigkeit ,inderGemeinschaft eine
kohärente Politik aufdemGebiet derEnergiepreise und-steuern (siehe Dokument
K0M(80 )152endgültig )zubetreiben ,diedarauf abzielt ,Verzerrungen zuver« v
meiden und dasrichtige Klima fürprivate Investiti'onsentscheidungen zuschaffen »
2Anlagen

Anlage1
SchätzungdergeplantenEnergie-Investitionen
inder-Geraeinschaft
1980-1990
ERE
Milliarden
FesteBrennstoffe 26
01undGas 106
-Förderung -kk
-Raffination,Transport 62
undVerteilung '
Stromerzeugung 11^-8
-ausKernenergie 112
-ausanderenPrimärenergie - 5
quellen
-ausSekundärquellen ' 31
Weiterleitung undVerteilung
vonStrom 8*f
Energiesparen 5Q
INSGESAMT
davon-Primärenergie 18?

Anlage2
Investitionskosten
Dienachstehenden Schätzwerte'betreffendieInvestitionen ,dienotwendigsind,
umeinezusätzliche Energiemenge von1tRohöläquivalent proJahrzurVerfügung
zustellen «. - -" ; '
\•'1 •
ERE
OlvomFestlandssockel 1' 170-250 *:
NeuesKohlebergwerk ^210
Kohlekraftwerk * 400-
Kohieverflüssigungsanlage ■\'600-80Ö\
Kernkraftwerk '; >'660
(einschliesslich Brennstoffkreislauf-Investitionen *)
.Erdwärme-Kraftwerk . kOO
Warmwasserbereitung mitSonnenenergie 700-1J00
HeizungmitErdwärme 1000
Energiesparen (Industrie),- ,x"300-500
Energiesparen (Haushalte) 1000-1500Vollinstalliert,
Kosteneinschliess -
lichInfrastruktur
Fallsnichtandersangegeben,betreffendieseSchatzwertelediglichdieAnfangs »»
investitionen fürdiePrimärerzeugung undsinddaherinbezugaufdieRentabili­
tätdereinzelnenInvestitionsarten nichtmiteinander vergleichbar© Somussman
beispielsweise imFallederKohleforderung zurBerechnungdervollenKosten
zuderAnfangsinvestition dieArbeitskräftekosten (60&derGesamtkosten )und
andereBetriebskosten ,einschliesslich derKostenfürKraftstoffe undWartung,
sowiedieVerteilungskosten hinzuzählen »Letzteresindindennationalen '
Programmenbereitsberücksichtigt ,dochsofernesnotwendigwäre,vorhandene
ölbetriebene Infrastrukturen zuverschrotten unddurchkohlebetriebene Anlagen
zuersetzen,würdedieUmstellungaufKohlezusätzliche Kostenverursachen »-
DasandereExtrembildeteineEnergiespar-Investition ,beiderdieBetriebs­
kostengleichNulloderganzgeringfügig wärenundbeiderdiedemInvestor
entstehenden KostenfürdieGesamtwirtschaft durcheinengeringerenBedarfan
Investitionen inEnergie-Infrastrukturen ausgeglichen werden» »
DieZusammensetzung derInvestitionen wirdselbstverständlich jenachden
lokalenGegebenheiten undMöglichkeiten verschiedensein,undimLaufe'derZeit,
wenndieMöglichkeiten fürInvestitionen zuniedrigeren Kostenerschöpftsind,
wirdeineTendenzzukapitalintensiveren Investitionen auftreten»
FürdieZweckedervorliegenden Aufzeichnung wirddavonausgegangen,dasseine
Erhöhungderverfügbaren Energiemenge um1TROEproJahrDurchschnittskosten
inderGrössenordnung von500bis1o000EREverursacht o.-