Des Weiteren wurde 2020 eine externe Studie zur Unterstützung der Evaluierung der Informationspolitik zur Gemeinsamen Agrarpolitik durchgeführt. Die Studie kam zu dem Ergebnis, dass die ergriffenen Informationsmaßnahmen das Verständnis für die GAP und deren Wahrnehmung erfolgreich verbessert haben. Außerdem lieferte sie wertvolle Hinweise für die Ausarbeitung der Strategie der GD AGRI in der Kommunikation mit der Außenwelt für den Zeitraum 2021–2025. Die Studie leistete auch einen Beitrag zur Gesamtbewertung der Informationspolitik zur GAP und fand ihren Abschluss in der Veröffentlichung eines Evaluierungsberichts..

Im Zeitraum 2019–2020 konzentrierten sich die GAP-Informationsmaßnahmen stark auf die künftige GAP und die politischen Prioritäten der Kommission. Der Berichtszeitraum fiel zeitlich mit den laufenden Verhandlungen über den mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) und die sektoralen Vorschläge zur Reform der GAP zusammen, die die Kommission am 1. Juni 2018 vorlegte. 2019 umfassten die Maßnahmen auch die Sensibilisierung für die Wahlen zum Europäischen Parlament im Zuge der laufenden Sensibilisierungsmaßnahmen der GD AGRI zum Austausch mit Bürgerinnen und Bürgern sowie Interessenträgern über die GAP-Reformvorschläge. Mit der Annahme der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ und der Biodiversitätsstrategie am 20. Mai 2020 sowie den laufenden Gesprächen mit den anderen EU-Organen und Interessenträgern setzte sich die Kommission nachdrücklich dafür ein, die Nachhaltigkeitsagenda des europäischen Grünen Deals voranzubringen. Im Zentrum der Kommunikationsmaßnahmen der GD AGRI im Berichtszeitraum stand die Sensibilisierung für die wichtige Rolle der GAP bei der Erreichung der Ziele des europäischen Grünen Deals. Dazu gehörte auch die Bedeutung der Nachhaltigkeit in all ihren Dimensionen, d. h. in wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer Hinsicht. Wie bereits erwähnt, hatten 2020 die Informationen über die dringenden koordinierten Maßnahmen der Kommission auf EU-Ebene in Reaktion auf die COVID-19-Pandemie oberste Priorität. Dazu gehörte die Unterrichtung der Bürgerinnen und Bürger sowie der politischen Entscheidungsträger über die zahlreichen Maßnahmen, die die Kommission zur Vereinfachung der Verwaltung der GAP und zur finanziellen Unterstützung von Landwirten und ländlichen Gemeinden verabschiedet hat. Sowohl den Bürgerinnen und Bürgern als auch den Interessenträgern hat die COVID-19-Pandemie die Bedeutung eines robusten, widerstandsfähigen und in allen Situationen funktionierenden Agrar- und Ernährungssektors vor Augen geführt. Einen weiteren Schwerpunkt bildete 2020 die Kommunikation rund um die Ausarbeitung einer langfristigen Vision für die ländlichen Gebiete der EU.

Die Informationsmaßnahmen zeichneten sich durch eine verstärkte Zusammenarbeit mit anderen Dienststellen der Kommission aus, z. B. mit der GD Kommunikation (COMM), der GD Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (SANTE), der GD Forschung und Innovation (RTD), der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) und der GD Umwelt (ENV). Darin spiegelte sich der übergreifende Charakter der Agenda des Grünen Deals wider. Um sicherzustellen, dass die wichtigsten GAP-Botschaften als Teil des übergeordneten Narrativs des Grünen Deals vermittelt werden, hat die GD AGRI spezielle Kommunikationsmaterialien entwickelt, beispielsweise zur Bio-, Qualitäts- und Innovationspolitik. Außerdem wurde der Einsatz digitaler Instrumente und sozialer Medien intensiviert, um die Kommunikation mit Interessenträgern und Bürgerinnen und Bürgern effektiver zu gestalten.

1. Finanzhilfen (kofinanzierte Informationsmaßnahmen auf Initiative von Drittorganisationen)

Gemäß Artikel 45 (Informationsmaßnahmen) der Verordnung können zwei Arten von Maßnahmen durch Finanzhilfen finanziert werden, und zwar jährliche Arbeitsprogramme oder sonstige spezifische Maßnahmen, die von Dritten vorgelegt werden. Spezifische Informationsmaßnahmen sind räumlich und zeitlich begrenzte Informationstätigkeiten, die auf der Grundlage eines gemeinsamen Finanzierungsplans durchgeführt werden. Solche Tätigkeiten reichen von Konferenzen bis hin zu umfassenden Informationskampagnen mit verschiedenen Arten von Informationsmaßnahmen (z. B. audiovisuelle Produktionen, Presseartikel, Kommunikation in digitalen Medien, Organisation von Seminaren und Konferenzen, Beteiligung an Landwirtschafts- und Lebensmittelmessen), die in mehreren Regionen und/oder Mitgliedstaaten durchgeführt werden. Jährliche Arbeitsprogramme umfassen zwei bis fünf spezifische Informationsmaßnahmen. Für die Jahre 2019 und 2020 wurde – wie bereits in den vorangegangenen Jahren – beschlossen, lediglich spezifische Informationsmaßnahmen zu kofinanzieren, um die Förderregelung zu vereinfachen und die Kohärenz zwischen den verschiedenen Informationsmaßnahmen zu gewährleisten.

Im Rahmen der Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen wurden Informationsmaßnahmen gefördert, die sich speziell auf die wirtschaftliche, ökologische und soziale Dimension einer nachhaltigen Gemeinsamen Agrarpolitik konzentrierten. In der Zielgruppe der Interessenträger sollte das Bewusstsein für den Beitrag der GAP zur Förderung der Nachhaltigkeit geschärft werden. Im Hinblick auf die breite Öffentlichkeit (und insbesondere junge Menschen in städtischen Gebieten) wurden unter anderem neue Ansätze für die Zusammenarbeit mit jungen Menschen gefördert. Diese richteten sich an Schulkinder, Lehrer und Hochschulstudenten und konzentrierten sich beispielsweise darauf, das Bewusstsein für die Rolle der GAP bei der Bewältigung der Herausforderungen des Klimawandels zu schärfen und gesunde Ernährungsgewohnheiten zu fördern. Insgesamt bestand das Ziel darin, der Öffentlichkeit zu vermitteln, wie wichtig die Unterstützung der Landwirtschaft und der ländlichen Entwicklung durch die EU für die Bürgerinnen und Bürger ist und welchen Beitrag sie dazu leistet, die Ziele des Grünen Deals zu erreichen.

Im Jahr 2019 wurden 18 Maßnahmen und im Jahr 2020 22 Maßnahmen kofinanziert, sodass sich für den Zeitraum 2019–2020 insgesamt 40 kofinanzierte Maßnahmen ergeben (alle mit einem Kofinanzierungssatz von 60 % der förderfähigen Kosten plus einem pauschalen Beitrag von 7 % der förderfähigen Kosten). 2019–2020 wurden 25 Finanzhilfen an Medien- und Kommunikationsagenturen für Maßnahmen vergeben, durch die das Bewusstsein für die Bedeutung der Landwirtschaft und der ländlichen Gebiete für die Gesellschaft als Ganzes geschärft werden sollte. Dazu gehörten Maßnahmen mit einem ausgeprägten transnationalen Bezug, die von Medienunternehmen in verschiedenen Mitgliedstaaten umgesetzt wurden. Mit den Projekten wurde veranschaulicht, wie die GAP zur Erfüllung der politischen Prioritäten der Union beiträgt und die Nachhaltigkeit der Landwirtschaft in allen ihren Dimensionen fördert. Häufig umfassten diese Maßnahmen auch pädagogische Aspekte und Veranstaltungen zur Sensibilisierung für Ernährung und Landwirtschaft, wobei die Rolle der Unterstützung durch die EU und die Bedeutung des Generationswechsels für den Sektor betont wurden. Unterstützt wurden auch acht Maßnahmen auf nationaler Ebene, die von Erzeugerverbänden oder Einrichtungen mit engen Verbindungen zum Agrarsektor durchgeführt wurden. Bei diesen Projekten lag der Schwerpunkt auf den aktuellen und zukünftigen Herausforderungen der Landwirtschaft und der ländlichen Gebiete in der EU sowie auf der Förderung der Nachhaltigkeit. Ebenfalls auf nationaler Ebene beschäftigte sich unter anderem eine Hochschule mit den Zukunftschancen junger Landwirte. Eine auf EU-Ebene tätige Vereinigung für ländliche Entwicklung organisierte ein grenzüberschreitendes Projekt zur Unterstützung von Lernenden in der landwirtschaftlichen Ausbildung. Zwei auf nationaler Ebene und eine auf EU-Ebene tätige Umweltorganisationen erhielten Unterstützung für Maßnahmen zur Sensibilisierung im Bereich Umweltschutz und Erhalt der biologischen Vielfalt im Rahmen der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ und den Prioritäten des europäischen Grünen Deals. Projekte, für die Finanzhilfen gewährt wurden, enthielten oft eine Bildungskomponente, die auf Schulkinder, Lehrer und Studierende ausgerichtet war. Bei diesen Maßnahmen ging es darum, mit jungen Menschen in den Dialog zu treten und ihnen zu vermitteln, was die GAP ist und welchen Beitrag sie zu vielen Bereichen leistet, z. B. zum Klimaschutz, zur Lebensmittelsicherheit und zur Förderung einer gesunden Ernährung als bewussten Lebensentwurf. Aufgrund der von nationalen Behörden in Reaktion auf die COVID-19-Pandemie verhängten Einschränkungen gab es bei vielen Projekten, denen Finanzhilfen gewährt wurden, erhebliche Schwierigkeiten bei der Umsetzung der geplanten Maßnahmen. Betroffen waren insbesondere Maßnahmen im Zusammenhang mit der Organisation von Seminaren in Schulen, Konferenzen und Beteiligungen an Landwirtschafts- und Lebensmittelmessen. Im Einklang mit dem innerhalb der Europäischen Kommission vereinbarten globalen Ansatz suchte die GD AGRI mit einem hohen Grad an Flexibilität nach Lösungen, damit diese Projekte durchgeführt werden konnten. Die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen zu diesem Bericht enthält ausführliche Informationen über die im Berichtszeitraum gewährten Finanzhilfen und weist die Zahl der erfolgreichen Anträge je Mitgliedstaat aus. Es ist hervorzuheben, dass im Zeitraum 2019–2020 zahlreiche kofinanzierte Maßnahmen nicht nur die unmittelbar Beteiligten, sondern dank des Multiplikatoreffekts der Fachpresse und Fachmedien sowie der verstärkten Nutzung digitaler und sozialer Medien als Verbreitungsinstrumente auch ein breiteres Publikum erreicht haben. Die Anträge wurden anhand strikter Förderfähigkeits-, Ausschluss-, Auswahl- und Vergabekriterien gemäß den Aufrufen zur Einreichung von Vorschlägen beurteilt. Dies entsprach der Haushaltsordnung sowie dem Ziel der Kommission, die Gleichbehandlung aller Antragsteller und einen fairen Wettbewerb zu gewährleisten.

2. Direkte Maßnahmen/öffentliche Aufträge (Informationsmaßnahmen auf Initiative der Kommission)

Wie in der Vergangenheit wurde im Zeitraum 2019–2020 eine Vielzahl von Informationsmaßnahmen auf Initiative der Kommission durchgeführt. Aufgrund der COVID-19-Pandemie fielen 2020 (ab 1. März) die meisten Präsenzveranstaltungen aus, andere Tätigkeiten wurden angepasst und allgemein wurde in diesem Jahr zu Online-Formaten gewechselt.

a) Medien und Online-Kommunikation

Auch in diesem Berichtszeitraum lag ein Schwerpunkt darauf, den Medien frühzeitig einschlägige Informationen zur GAP und zur Entwicklung des ländlichen Raums zur Verfügung zu stellen. Die Plattform www.Ag-Press.eu , die sich an Journalisten mit Interesse an den Themen Ernährung und Landwirtschaft richtet, wurde weiter ausgebaut. Durch Studienreisen, Seminare und Webinare (im Jahr 2020) wurde der Wissens- und Erfahrungsaustausch zwischen den Ag-Press-Mitgliedern gefördert, und diese konnten ihr Wissen über EU-Maßnahmen im Bereich Landwirtschaft und ländliche Gebiete vertiefen.

Im Rahmen der Zusammenarbeit mit den Medien fanden zwei Studienreisen nach Rumänien und Finnland statt, die 2019 den EU-Ratsvorsitz innehatten. Die Studienreise ins rumänische Cluj umfasste Briefings durch Experten und Besichtigungen von landwirtschaftlichen und Weinanbaubetrieben, die die Rolle moderner Technologien für ihren Erfolg aufzeigten. Auf dem Programm standen außerdem das reiche Erbe der traditionellen Käseherstellung in dieser Region und ihr Erfolg auf dem EU-Markt, der durch moderne Vermarktungstechniken unterstützt wird. Ein weiterer Höhepunkt war ein wirtschaftlich erfolgreiches Bioprojekt, das auf der siebenbürgischen Tradition der Kaltpressung von Rohsamen aufbaut. Der Austausch mit Erzeugern und Unternehmen im ländlichen Raum in Finnland und Rumänien verschaffte den Teilnehmern Einblicke in die unterschiedlichen landwirtschaftlichen Bedingungen in den Mitgliedstaaten und die Herausforderungen, denen sie gegenüberstehen.

Im ersten Halbjahr 2019 wurde für das Netzwerk Ag-Press außerdem ein Seminar im Rahmen des besonderen Schwerpunkts der Kommunikation über den weiteren Fortschritt bei der EU-Afrikapartnerschaft für Landwirtschaft abgehalten. Dieses Seminar fand im Nachgang der dritten Ministerkonferenz der Landwirtschaftsminister der Afrikanischen Union und der Europäischen Union im Juni 2019 statt, auf der zum ersten Mal eine politische Erklärung zusammen mit einer Aktionsagenda verabschiedet wurde, deren übergeordnetes Ziel die weitere Stärkung der Zusammenarbeit in den Bereichen Ernährung und Landwirtschaft auf allen Ebenen ist. Bei dieser Kommunikationsmaßnahme kamen unterschiedliche Instrumente zum Einsatz (Pressekonferenz unter Beteiligung des EU-Kommissars für Landwirtschaft und seines Pendants von der Afrikanischen Union, Pressemitteilungen, Informationsblätter sowie umfassende Aktivitäten in den digitalen und sozialen Medien).

2020 fanden pandemiebedingt keine Pressereisen statt. Dafür wurden drei Ag-Press-Webinare zu wichtigen politischen Prioritäten der EU organisiert. Im ersten Webinar am 20. Mai ging es um die umfangreichen Unterstützungsmaßnahmen der EU im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie. Dabei wurden insbesondere die verschiedenen Maßnahmen zur Sicherstellung der EU-weiten Lieferketten sowie die Unterstützung der EU für KMU, Landwirte und ländliche Gebiete zur Abmilderung der Folgen der Krise behandelt. Das zweite Webinar stand ganz im Zeichen der Annahme der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ (20. Mai). Daran nahmen auch der Kommissar für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung Janusz Wojciechowski und die Kommissarin für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit Stella Kyriakides teil. In dieser Veranstaltung wurden die Themen Nachhaltigkeit und die künftige Rolle der GAP bei der Erreichung nachhaltiger Ernährungssysteme behandelt. Im dritten Webinar am 15. Dezember standen Innovation und Generationswechsel in der Landwirtschaft auf dem Programm. Der umfassende Austausch auf diesen Webinaren mit leitenden Kommissionsbeamten von der GD AGRI und der JRC half den Medienvertretern, diese entscheidenden politischen Fragen besser zu verstehen, und ermöglichte die Weitergabe nicht öffentlich zugänglicher Informationen zum Bericht über den Ausblick für die EU-Landwirtschaft 2020–2030 und zur Studie über die Zukunft der Landwirte.

Die GD AGRI baute im Berichtszeitraum ihre Kapazitäten in den sozialen Medien und der webbasierten Kommunikation weiter aus. Erweiterte Aktivitäten in den sozialen Medien trugen wesentlich zur Sensibilisierung für die GAP bei und führten zu einer gesteigerten Mitwirkung wichtiger Zielgruppen. Botschaften konnten effizienter und wirksamer über alle Plattformen verbreitet, und über eine große Bandbreite an Themen konnte regelmäßig berichtet werden. Eine verbesserte Überwachung und Nachverfolgung der Online-Inhalte und ihrer Wirkung erleichterte gleichzeitig die notwendigen Anpassungen, um zeitgerechte und passende Botschaften sicherzustellen. Außerdem konnten die Antworten an Abonnenten schneller und effektiver erfolgen. Dank umfassender benutzerfreundlicher Kommunikationsmaterialien für digitale und soziale Medien konnte besser darüber aufgeklärt werden, wie die GAP zum Erreichen der Prioritäten des grünen Deals beiträgt und welche Maßnahmen zur Bewältigung der COVID-19-Krise im Agrar- und Ernährungssektor ergriffen wurden. Ein verstärkter Einsatz audiovisueller und grafischer Instrumente erhöhte maßgeblich die Reichweite und Beliebtheit der Kommunikationsmaßnahmen der GD AGRI in den sozialen Medien. Besonders hervorzuheben ist hier die ansprechende Kommunikationskampagne zu den geografischen Angaben, dem kulinarischen Erbe der EU und der Qualitätspolitik. Ein weiteres Beispiel ist die Erstellung anschaulicher audiovisueller Inhalte zum Projekt zur Zukunft der Landwirte, der gemeinsamen Initiative der GD AGRI und der JRC zu innovativen Lösungen für zukünftige Herausforderungen in der Landwirtschaft. Die GD AGRI setzte ihre Zusammenarbeit mit der GD COMM und anderen GD fort, um eine abgestimmte Verbreitung von Inhalten auf interinstitutioneller Ebene sicherzustellen und somit ihre Wirksamkeit zu erhöhen.