[pic] | KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN |

Brüssel, den 19.12.2005

KOM(2005)665 endgültig

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BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT

über die Durchführung des Projekts Eurofarm(gemäß Artikel 13 der Verordnung (EWG) Nr. 571/88 des Rates)

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VORBEMERKUNG

In der Verordnung (EWG) Nr. 571/88 des Rates[1] zur Durchführung von Erhebungen der Gemeinschaft über die Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe wird das Projekt Eurofarm definiert als ein „Netz von Datenbanken, das die Auswertung der Gemeinschaftserhebungen über die Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe für die Zwecke der einzelstaatlichen und der gemeinsamen Agrarpolitik erlaubt“.

Nach Artikel 13 der Verordnung legt die Kommission dem Rat alle drei Jahren einen Bericht über die Durchführung des Projekts Eurofarm vor und schlägt die erforderlichen Anpassungen vor, die in der Verordnung vorzunehmen sind.

Der letzte Bericht über die Durchführung des Projekts Eurofarm wurde von der Kommission am 24. Februar 2003[2] angenommen und vom Sonderausschuss Landwirtschaft des Rates am 31. März 2003 erörtert.

Der vorliegende Bericht, der sich auf den Zeitraum 2003-2005 bezieht, enthält insbesondere Informationen über die Durchführung der Erhebung 2003, die Vorbereitungsarbeiten für die Erhebung 2005 und die Funktionsweise des Eurofarm-Softwaresystems.

ERHEBUNG 2003

Mit Blick auf die Erhebung 2003 wurden die folgenden Rechtsakte nach dem Ausschussverfahren von Artikel 15 der Grundverordnung erlassen:

- Mit der Verordnung (EG) Nr. 143/2003 der Kommission[3] wurde der Merkmalskatalog für die Erhebung 2003 festgelegt;

- die Verordnung (EG) Nr. 1444/2002 der Kommission[4] enthielt die Definitionen der in die Erhebung einzubeziehenden Merkmale;

- in der Verordnung (EG) Nr. 68/2003 der Kommission[5] wurden die Fristen für die Übermittlung der Daten aus der Erhebung 2003 an Eurostat festgelegt und es wurde den Mitgliedstaaten gestattet, für bestimmte Merkmale Daten aus administrativen Quellen heranzuziehen.

Alle Mitgliedstaaten von EU-15, die zehn neuen Mitgliedstaaten sowie Bulgarien, Rumänien und Norwegen führten eine Erhebung auf der Grundlage der EU-Standards durch und übermittelten Eurostat die Ergebnisse. Diese Ergebnisse wurden validiert und zu den folgenden Zeitpunkten genehmigt:

Land | Fälligkeitstermin | Zeitpunkt der Genehmigung | Verzug[6] |

BE | 31 Aug 04 | 14 Jul 04 | -48 |

CZ | 6 Apr 05 |

DK | 31 Aug 04 | 10 Sep 04 | 10 |

DE | 31 Dez 04 | 01 März 05 | 60 |

EE | 11 Feb 05 |

EL | 31 Dez 04 | 09 Mai 05 | 129 |

ES | 31 Dez 04 | 17 Feb 05 | 48 |

FR | 31 Dez 04 | 20 Dez 04 | -11 |

IE | 31 Aug 04 | 1 Sep 04 | 1 |

IT | 31 Dez 04 | 3 Feb 05 | 34 |

CY | 19 Mai 05 |

LV | 15 Sep 04 |

LT | 4 Feb 04 |

LU | 31 Aug 04 | 19 Apr 04 | -134 |

HU | 5 Aug 04 |

MT | 21 Jun 04 |

NL | 31 Aug 04 | 29 Nov 04 | 90 |

AT | 31 Dez 04 | 20 Mai 05 | 140 |

PL | 16 März 05 |

PT | 31 Dez 04 | 24 Mai 05 | 144 |

SI | 30 Apr 04 |

SK | 15 Feb 05 |

FI | 31 Aug 04 | 25 Aug 04 | -6 |

SE | 31 Aug 04 | 2 Sep 04 | 2 |

UK | 31 Aug 04 | 7 Sep 04 | 7 |

BG | 16 Sep 05 |

RO | 26 Apr 05 |

NO | 23 Jun 05 |

Dass bis Ende Juni 2005 Daten aus 27 Ländern validiert worden sind und die Ergebnisse in der Verbreitungsdatenbank von Eurostat öffentlich zugänglich waren, stellt eine wesentliche Verbesserung gegenüber der früheren Situation dar.

Der letzte Eurofarm-Bericht enthielt eine genaue Analyse des Verzugs zwischen dem Zeitpunkt der Lieferung der ersten Fassung für die Erhebung 1999/2000 und der Annahme der endgültigen Fassung. Dem Bericht zufolge betrug der Verzug für die 15 Mitgliedstaaten im Durchschnitt 253 Tage. Bei der Erhebung 2003 betrug der Verzug für 27 Länder im Durchschnitt 112 Tage.

Diese Verbesserung ist zu einem großen Teil auf das Eurofarm-System zurückzuführen, das 2002 in Betrieb gestellt wurde.

Die ersten Ergebnisse wurden wenige Tage nach Genehmigung der Erhebungsdaten veröffentlicht.

Ein Satz von 78 Tabellen über die wichtigsten Aspekte der Betriebsstrukturerhebung wurde auf der öffentlich zugänglichen Website von Eurostat zur Verfügung gestellt.

Neben dieser Veröffentlichung in elektronischer Form wurde für jedes Land eine achtseitige Broschüre herausgegeben.

Für Herbst 2005 war die Veröffentlichung eines Dokuments mit dem Titel „Main results of the farm structure survey 2003“ mit umfassenden Tabellen über die EU vorgesehen.

Auf Ersuchen der GD Landwirtschaft und anderer Generaldirektionen bzw. für vertraglich mit Kommissionsabteilungen zusammenarbeitende Berater wurde eine Reihe von Ad-hoc-Tabellen berechnet.

ERHEBUNG 2005

Zur Vorbereitung der Erhebung 2005 wurden zwei Rechtsakte erlassen:

- Die Verordnung (EG) Nr. 2139/2004 der Kommission[7] enthielt den Merkmalskatalog für die Erhebung 2005. Darüber hinaus enthielt sie die Definitionen für die nicht zuvor in die Erhebung einbezogenen Merkmale und die Fristen für die Übermittlung der Daten an Eurostat;

- durch die Entscheidung 2005/124/EG der Kommission[8] wurden die Mitgliedstaaten ermächtigt, für bestimmte Merkmale Daten aus administrativen Quellen zu verwenden.

Auf der Grundlage dieser Rechtsakte wurde die Eurofarm-Datenbank für die Verarbeitung der Daten des Jahres 2005 vorbereitet. Das Handbuch für Datenlieferanten, das Aufschluss über das technische Format gibt, in dem die Daten an Eurostat übermittelt werden müssen, wurde der Arbeitsgruppe „Struktur und Klassifizierungssystem der landwirtschaftlichen Betriebe“ im Juni 2005 vorgelegt.

EUROFARM-SOFTWARE

Die Datenbank Eurofarm enthält Individualdaten über landwirtschaftliche Betriebe ab dem Jahr 1990 für den großen und ständig wachsenden Satz von Ländern und stellt eine einzigartige Informationsquelle für den Agrarsektor dar (siehe Anhang).

Eine UNIX/Oracle-basierte Anwendung wird für die Verarbeitung der Daten aus den verschiedenen Erhebungen verwendet.

Aufgrund der Reichhaltigkeit des Datenmaterials sowie der Funktionalität der Software ist die Datenbank Eurofarm eine einzigartige Informationsquelle für den Agrarsektor in Europa.

Zu Beginn des Berichtszeitraums wurde die Aufgabe der Entwicklung dieser Software und ihrer Inbetriebnahme abgeschlossen.

Seit diesem Zeitpunkt steht das System ohne größere Unterbrechungen zur Verfügung und die mit seiner Entwicklung verbundenen Erwartungen haben sich im Wesentlichen erfüllt.

In diesem Zeitraum der GAP-Reform und der EU-Erweiterung war es durch das flexible System zur Festlegung und Berechnung statistischer Tabellen war es möglich, dem Bedarf der Kommissionsabteilungen an Ad-hoc-Analysen zu entsprechen, während der metadatenbasierte Ansatz die problemlose Anpassung für eine neue Erhebung und die Hinzufügung neuer Länder gestattete.

Obgleich die Funktionalität als befriedigend betrachtet wird, stellen das große Datenvolumen und der große Bedarf an statistischen Tabellen eine fortlaufende Herausforderung mit Blick auf die Verbesserung der Leistung des Systems dar.

Aufgrund der Entwicklung des Software-Markts, die dadurch geprägt ist, dass die Lieferanten von Systemsoftware regelmäßig beschließen, die Produktion „alter“ Versionen ihrer Produkte einzustellen, und somit die Nutzer zwingen, auf neue Versionen umzusteigen, sind kontinuierliche Migrationsanstrengungen notwendig. Im Jahr 2003 wurde die Migration der Oracle-Datenbanksoftware (auf die neue Version 9) abgeschlossen.

Wie im letzten Bericht angekündigt, wurde der Internet-Zugang zum Eurofarm-Tabellierungssystem entwickelt und getestet. Dieses System wird derzeit im Rechenzentrum der Kommission installiert.

Im letzten Bericht an den Rat wurde das Projekt erwähnt, den Datenlieferanten Zugang zum Validierungssystem von Eurofarm zu geben. Das Programm zur Bereitstellung dieser Funktion wurde entwickelt und in einer Testumgebung installiert. Da dieses Programm Zugang zu vertraulichen Daten gewährt, die sich auf einzelne landwirtschaftliche Betriebe beziehen, sind vor seiner Inbetriebnahme weitere Klärungen notwendig.

Aufgrund der Aussonderung der Oracle-Produkte zur Bereitstellung der Nutzerschnittstelle im Eurofarm-System ist eine größere Migration dieser Programme notwendig. Diese Aufgabe wird mit Hilfe von externen Beratern durchgeführt und mit erheblichem Aufwand verbunden sein (erste grobe Schätzung: 500 Manntage). Die Aufgabe dürfte 2007 abgeschlossen sein.

Die Migration der Oracle-Datenbank auf die Version 10 wird im Jahr 2006 erfolgen. Diese neue Version bietet neuartige Leistungsmerkmale, die geprüft werden, um die Leistung der verschiedenen Programme weiter zu verbessern.

Für das Projekt EUROFARM (Pflege und Entwicklung) wurden für den gesamten Zeitraum 2003-2005 Haushaltsmittel in Höhe von 444.785 EURO bereitgestellt.

Anhang

Zahl der Datensätze (Betriebe) in der Datenbank Eurofarm

Land |2003 |2000 |1997 |1995 |1993 |1990 | | BE | 54 942 |61 705 |67 182 |70 977 |76 327 |85 038 | | CZ | 16 060 | | | | | | | DK | 25 348 |57 831 |25 866 |24 323 |24 505 |25 507 | | DE | 95 926 |471 959 | | | | | | EE | 7 524 | | | | | | | EL | 88 447 |817 059 |82 139 |77 382 |81 915 |850 138 | | ES | 51 979 |1 287 418 |45 379 |46 805 |48 977 |1 593 638 | | FR | 73 956 |663 807 |52 868 |56 113 |59 985 |66 700 | | IE | 54 062 |141 527 |52 017 |50 646 |55 380 |170 578 | | IT | 45 179 |2 153 724 |73 040 |78 099 |72 887 |2 664 554 | | CY | 45 199 | | | | | | | LV | 43 850 |140 835 | | | | | | LT | 272 106 | | | | | | | LU | 2 450 |2 814 |2 976 |3 180 |3 401 |3 945 | | HU | 280 294 |966 916 | | | | | | MT | 1 465 | | | | | | | NL | 85 501 |101 545 |107 919 |113 202 |119 724 |37 451 | | AT | 34 458 |199 469 |34 512 |221 750 | | | | PL | 2 172 205 | | | | | | | PT | 37 401 |415 969 |54 250 |57 658 |61 457 |598 742 | |

SI | 13 706 |86 467 | | | | | | SK | 23 551 |71 038 | | | | | | FI | 74 952 |81 190 |33 504 |35 850 | | | | SE | 67 890 |81 407 |31 601 |30 098 | | | | UK | 280 625 |233 246 |233 149 |69 732 |75 066 |65 252 | | BG | 665 548 | | | | | | | RO | 4 484 893 | | | | | | | NO | 58 231 |70 740 | | | | | | Gesamt | 9 157 748 |8 106 666 |896 402 |935 815 |679 624 |6 161 543 | |

[1] Verordnung (EWG) Nr. 571/88 des Rates vom 29. Februar 1988 (ABl. L 56 vom 2. März 1988, S. 1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1435/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Juni 2004 (ABl. L 268 vom 16. August 2004, S. 1).

[2] KOM(2003)86 endg.

[3] Verordnung (EG) Nr. 143/2002 der Kommission vom 24. Januar 2002 (ABl. L 24 vom 26. Januar 2002, S. 16).

[4] Verordnung (EG) Nr. 1444/2002 der Kommission vom 24. Juli 2002 (ABl. L 216 vom 12. August 2002, S. 1).

[5] Verordnung (EG) Nr. 68/2003 der Kommission vom 16. Januar 2003 (ABl. L 12 vom 17. Januar 2003, S. 55).

[6] Der Verzug wird berechnet als die Zahl der Tage zwischen dem Fälligkeitstermin und dem Zeitpunkt der Genehmigung. Ein negativer Verzug bedeutet, dass die Daten vor dem offiziellen Fälligkeitstermin genehmigt wurden.

[7] Verordnung (EG) Nr. 2139/2004 der Kommission vom 8. Dezember 2004 (ABl. L 369 vom 16. Dezember 2004, S. 26).

[8] Entscheidung 2005/124/EG der Kommission vom 10. Februar 2005 (ABl. L 39 vom 11. Februar 2005, S. 55).