Nr. C 257/32 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 28. 9. 87 
(d) Das Handynet-Projekt 
Koordinierung und Weiterentwicklung des Handynet-Projektes (Computergestütztes Informations­
system der Europäischen Gemeinschaft über Behindertenfragen) im Bereich der beruflichen Rehabilita­
tion und Beschäftigung, einschließlich der Entwicklung von Handynet-Modulen und der Herstellung 
von Verbindungen zu anderen Datenbanken auf diesem Gebiet. 
Die Koordinierungs- und Entwicklungskosten werden für 1988 auf 422 000 ECU veranschlagt. Die 
Kommission kann die Aufwendungen für diese Tätigkeiten, welche die europäische Dimension des 
Projektes sichern, voll übernehmen und sich im Zuge der Weiterentwicklung des Projektes im Rahmen 
ihrer Haushaltsmöglichkeiten an anderen Kosten beteiligen. 
(e) Koordinierung der Austauschtätigkeiten und des Dokumentationsdienstes 
Einsetztung einer Sachverständigengruppe, welche die Kommission bei der Koordinierung, Betreuung 
und Bewertung der oben beschriebenen Austauschtätigkeiten unterstützt und für die daran Beteiligten 
einen Dokumentationsdienst aufbaut und betreibt. Diese Gruppe wird außerdem entsprechende 
Aufgaben im Zusammenhang mit dem Programm zur sozialen Eingliederung und einer eigenständigen 
Lebensführung übernehmen. 
Die Kosten für diese Sachverständigengruppe werden im Bereich berufliche Rehabilitation und Beschäf­
tigung für 1988 auf 260 000 ECU veranschlagt, die von der Gemeinschaft in vollem Umfange getragen 
werden. 
(f) Vorbereitung politischer Vorschläge 
Die Kommission kann Untersuchungen und Seminare durchführen, die für die Ausarbeitung von 
Vorschlägen notwendig sind oder einen wesentlichen Beitrag zu Maßnahmen im Bereich der beruflichen 
Bildung und Beschäftigung leisten. 
Die Kosten der Studien und Seminare, die 1988 als Grundlage für entsprechende Vorschläge durchge­
führt werden sollen, werden auf 40 000 ECU veranschlagt, die in vollem Umfang zu Lasten der 
Kommission gehen. 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur 
Förderung der sozialen Eingliederung und einer eigenständigen Lebensführung der Behin­
derten 
KOM(87) 342 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 24. Juli 1987) 
(87/C 257/03) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Arti­
kel 235, 
auf den Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Die beschleunigte Hebung der Lebenshaltung aller Bür­
ger ist eines der Ziele der Gemeinschaft. 
Das vorliegende Aktionsprogramm soll zur Erreichung 
dieses Ziels beitragen, indem verschiedene gezielte Maß­
nahmen zur Förderung der sozialen Eingliederung und 
einer eigenständigen Lebensführung der Behinderten 
durchgeführt werden. In der Entschließung des Rates vom 21. Januar 1974 
über ein sozialpolitisches Aktionsprogramm (*) ist unter 
anderem die Durchführung eines Programms zur beruf­
lichen und sozialen Eingliederung Behinderter vorge­
sehen. 
In der Entschließung des Rates vom 27. Juni 1974 (2) 
über ein erstes Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur 
beruflichen Bildung Behinderter wird die Rehabilitation 
wie folgt definiert: „Alle Maßnahmen, die darauf abzie­
len, möglichst zufriedenstellende Beziehungen zwischen 
einer Person und ihrer Umwelt herzustellen und auf­
rechtzuerhalten." 
In der Entschließung des Rates und der im Rat vereinig­
ten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 
21. Dezember 1981 (3) wird ein erstes Aktionsprogramm 
(!) ABl. Nr. C 13 vom 12. 2. 1974, S. 1. 
(2) ABl. Nr. C 80 vom 9. 7. 1974, S. 30. 
(3) ABl. Nr. C 347 vom 31. 12. 1981, S. 1. 
28. 9. 87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 257/33 
zur Förderung der sozialen Integration Behinderter auf­
gestellt, das nun verlängert und ausgestaltet werden 
muß. 
Das Europäische Parlament unterstrich in seiner Ent­
schließung vom 11. März 1981 (1), daß die wirtschaftli­
che, soziale und berufliche Integration der Behinderten 
auf Gemeinschaftsebene gefördert werden muß. 
In dem Orientierungsrahmen positiver Maßnahmen, 
welcher der Empfehlung 86/379/EWG des Rates vom 
24. Juli 1986 zur Beschäftigung von Behinderten in der 
Gemeinschaft (2) beigefügt ist, wird folgendes hervorge­
hoben: „Behinderte sollten in einer Umgebung leben 
können, in der sie an Fort- und Weiterbildungsmaßnah­
men teilnehmen und einen ihrem Leistungsvermögen 
entsprechenden wirtschaftlichen Beitrag leisten 
können." 
Im Bereich der Behinderung sind Ausbildungs- und 
Beschäftigungsmaßnahmen nur dann wirksam, wenn 
sie durch die erforderliche konkrete, individuelle und 
finanzielle Unterstützung für eine eigenständige Lebens­
führung ergänzt werden. 
Dieses Aktionsprogramm und das durch [Beschluß des 
Rates...] angenommene Programm zur Förderung der 
beruflichen Rehabilitation und der wirtschaftlichen Ein­
gliederung Behinderter sind Teil eines einzigen Aktions­
programms der Gemeinschaft, das auf den vorangegan­
genen Gemeinschaftsaktionen zugunsten Behinderter 
aufbauen soll. 
Das Aktionsprogramm als Ganzes gibt auf Gemein­
schaftsebene eine positive Antwort auf die Erfordernis­
se, Bestrebungen und das Potential der über dreißig 
Millionen Behinderten in der Europäischen Gemein­
schaft und sieht Maßnahmen vor, die alle Dienste ein­
schließen, die für eine umfassende Eingliederung und 
eine eigenständige Lebensführung relevant sind. 
Beide Teile des integrierten Aktionsprogramms sollen 
sicherstellen, daß die Gemeinschaft weiterhin zu dem 
internationalen Aktionsprogramm beitragen kann, das 
von den Vereinten Nationen in diesem Bereich erstellt 
wurde. 
Die hierfür erforderlichen Befugnisse sind im Vertrag 
nicht vorgesehen — 
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Das diesem Beschluß beigefügte Aktionsprogramm der 
Gemeinschaft wird für den Zeitraum vom 1. Januar 
1988 bis 31. Dezember 1991 angenommen. 
Artikel 2 
In diesem Aktionsprogramm umfaßt der Begriff „Behin­
derte" alle Personen mit langfristigen körperlichen, gei­
stigen oder seelischen Behinderungen (unabhängig vom 
Schweregrad). 
(') ABl. Nr. C 77 vom 6. 4. 1981, S. 27. 
(2) ABl. Nr. L 225 vom 12. 8. 1986, S. 43. Artikel 3 
Die Ziele Aktionsprogramms sind folgende: 
a) Ermittlung und Entwicklung eines gemeinsamen 
Vorgehens zur Bewältigung der Probleme der sozia­
len Eingliederung und einer eigenständigen Lebens­
führung durch Ausarbeitung politischer Leitlinien, 
die sich mit praktischen Problemen befassen und 
auf den erfolgversprechenden Erfahrungen der Mit­
gliedstaaten beruhen; 
b) Koordinierung und Durchführung verschiedener 
Tätigkeiten auf Gemeinschaftsebene, um die Inno­
vation zu fördern, den Erfahrungsaustausch zu er­
leichtern und die Verbreitung erprobter Methoden 
zu unterstützen; diese Tätigkeiten sehen eine unmit­
telbare Beteiligung amtlicher Sachverständiger, For­
scher, in der Behindertenarbeit tätiger Fachleute, 
Verbänden der Sozialpartner und der Behinderten, 
ihrer Familien und ihrer Vertreter vor; 
c) Errichtung eines Systems auf der Grundlage neuer 
Informationstechnologien zur Erfassung, Überar­
beitung den Austausch von Informationen über die 
soziale Eingliederung und die eigenständige Lebens­
führung; dieses System wird auf Gemeinschaftsebe­
ne betrieben und auf den entstehenden Informa­
tionssystemen in den Mitgliedstaaten basieren; 
d) Erkundung von Möglichkeiten für den Einsatz der 
Gemeinschaftsmittel zur Unterstützung einzelstaat­
licher Bemühungen, um die soziale Eingliederung 
und eine eigenständige Lebensführung der Behinder­
ten mittels neuer Technologien zu fördern; 
e) Fortsetzung und erforderlichenfalls Ausweitung der 
gemeinschaftlichen Unterstützung für die europäi­
sche Zusammenarbeit nichtstaatlicher Organisatio­
nen in diesem Bereich; 
f) gezielte Förderung der sozialen Eingliederung und 
der eigenständigen Lebensführung behinderter 
Frauen mit besonderer Verantwortung für die häus­
liche Betreuung behinderter Kinder oder Erwachse­
ner und enge Abstimmung mit dem mittelfristigen 
Programm der Gemeinschaft zur Förderung der 
Chancengleichheit der Frauen; 
g) enge und fortlaufende Koordinierung zwischen die­
sem Aktionsprogramm und den Maßnahmen zur 
Förderung der schulischen Eingliederung behinder­
ter Kinder und Jugendlicher in das reguläre Bil­
dungssystem; 
h) Verwirklichung der Prioritäten für die Behinderten­
politik, die in der Entschließung aus dem Jahre 1981 
über die soziale Integration aufgeführt sind. 
Artikel 4 
Die Kommission führt dieses Programm in Verbindung 
mit dem Programm zur Förderung der beruflichen Re­
habilitation und wirtschaftlichen Eingliederung der Be­
hinderten durch, so daß für den Zeitraum vom 1. Januar 
1988 bis 31. Dezember 1991 ein einziges Aktionspro­
gramm entsteht. 
Nr. C 257/34 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 28. 9. 87 
Artikel 5 
1. Bei der Erfüllung dieser Aufgabe wird die Kom­
mission von einem Beratenden Ausschuß unterstützt, 
der sich aus 35 Mitgliedern wie folgt zusammensetzt: 
(a) zwei Vertretern je Mitgliedstaat, die von der Kom­
mission auf Vorschlag des betreffenden Mitglied­
staats ernannt werden; 
(b) neun Vertretern der Behinderten oder ihrer Fami­
lien, die von der Kommission auf Vorschlag der 
Verbände ernannt werden, die von der Kommission 
zur Unterbreitung diesbezüglicher Vorschläge auf­
gefordert werden; 
(c) je einem Vertreter der Arbeitgeber- und der Arbeit­
nehmerverbände, die von der Kommission jeweils 
auf Vorschlag der repräsentativen Organisationen 
dieser Gruppen auf Gemeinschaftsebene ernannt 
werden. 
Die Ausschußmitglieder können sich durch Sachver­
ständige oder Berater unterstützen lassen. 
2. Den Vorsitz des Ausschusses führt ein Vertreter 
der Kommission. Das Sekretariat des Ausschusses wird von der Kommis­
sion wahrgenommen. 
3. Die Kommission kann den Ausschuß zu allen Fra­
gen im Zusammenhang mit der Durchführung des Pro­
gramms anhören. 
4. Die Beratungen des Ausschusses werden nicht 
durch eine Abstimmung abgeschlossen, aber jedes Aus­
schußmitglied kann verlangen, daß sein bzw. ihr Stand­
punkt in das Sitzungsprotokoll aufgenommen wird. 
5. Die Beratungen des Ausschusses sind vertraulich. 
Der Ausschuß gibt sich seine Geschäftsordnung. 
6. Der Ausschuß unterstützt die Kommission auch 
bei der Durchführung des Aktionsprogramms zur För­
derung der beruflichen Rehabilitation und der sozialen 
Eingliederung der Behinderten. 
Artikel 6 
Die Kommission legt dem Rat vor Ende 1991 einen 
Bericht über die Durchführung und die Ergebnisse die­
ses Aktionsprogramms vor. 
ANHANG 
GEZIELTE MASSNAHMEN DER KOMMISSION ZUR DURCHFÜHRUNG DES AKTIONSPRO­
GRAMMS DER GEMEINSCHAFT ZUR FÖRDERUNG DER SOZIALEN EINGLIEDERUNG UND EINER 
EIGENSTÄNDIGEN LEBENSFÜHRUNG DER BEHINDERTEN (1988-1991) 
1. Dieses Aktionsprogramm wird von der Kommission in Abstimmung mit den Mitgliedstaaten, den 
Vereinigungen der Behinderten und ihrer Familien, den Sozialpartnern und den in der Behindertenarbeit 
tätigen Fach- und Freiwilligenverbänden durchgeführt. 
2. Die Tätigkeiten im Rahmen dieses Programms werden von der Kommission mit den Maßnahmen des 
Programms zur Förderung der beruflichen Rehabilitation und der wirtschaftlichen Eingliederung der 
Behinderten abgestimmt, so daß während der Laufzeit der beiden Programme ein einziges kombiniertes 
Aktionsprogramm entsteht. 
3. Während der Laufzeit des Programms 1988-1991 werden folgende Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene 
durchgeführt: 
(a) Netze lokaler Vorhaben 
Errichtung von zwei Netzen lokaler Vorhaben, die auf Länderebene ermittelt werden und sich mit 
der Koordinierung der Dienste für die Behinderten und einer eigenständigen Lebensführung befassen; 
die Vorhaben werden von der Kommission auf Vorschlag der Mitgliedstaaten ausgewählt. 
Zu den von der Kommission durchgeführten Netztätigkeiten gehören die Unterstützung für europäische 
Konferenzen (in Zusammenarbeit mit einzelstaatlichen Stellen), Information, Dokumentation und 
Beratung; Studienaufenthalte und Seminare für Projektleiter. Außerdem kann sich die Kommission an 
den Koordinierungskosten der Vorhaben des Netzes, die sich mit der Koordinierung der Dienste 
befassen, finanziell beteiligen. 
Der Gemeinschaftsbeitrag zum Betrieb dieser beiden Netze lokaler Vorhaben wird für 1988 auf 588 000 
ECU veranschlagt. Die gemeinschaftliche Unterstützung für europäische Konferenzen darf 30% der 
Gesamtkosten bis zu einem Höchstbetrag von 25 000 ECU nicht überschreiten. Andere Gemein­
schaftstätigkeiten (wie im vorhergehenden Absatz beschrieben) können vor der Kommission in vollem 
Umfange getragen werden. Der Gemeinschaftsbeitrag zu den tatsächlichen Koordinierungskosten 
bestimmter Vorhaben wird 50% nicht überschreiten und höchstens 20 000 ECU je Projekt und 
Jahr erreichen; der außergemeinschaftliche Beitrag zu solchen Koordinierungskosten der einzelnen 
Vorhaben sollte zu mindestens 50% aus öffentlichen Mitteln stamrhen. 
28. 9. 87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 257/35 
(b) Gezielte Maßnahmen zur Förderung einer eigenständigen Lebensführung 
Errichtung eines Sonderprogramms zur Förderung der eigenständigen Lebensführung, das folgende 
Bereiche erfaßt: Mobilität und Beförderung; Zugang zu öffentlichen Gebäuden und Einrichtungen 
(einschließlich kulturelle und Freizeiteinrichtungen); behindertengerechte Wohnungen, einschließlich 
materielle und persönliche Unterstützung für eine eigenständige Unterbringung. Die Kommission wird 
alljährlich verschiedene Preise für abgeschlossene Vorhaben verleihen, die von den Mitgliedstaaten 
vorgeschlagen werden. Außerdem wird die Kommission alljährlich in Zusammenarbeit mit den 
einzelstaatlichen Behörden eine Konferenz und eine Ausstellung veranstalten, auf der die preisgekrönten 
Vorhaben vorgestellt werden. Die entsprechenden Konferenzunterlagen werden in den Gemein­
schaftssprachen veröffentlicht. 
Der Gemeinschaftsbeitrag zu diesem Sonderprogramm wird für 1988 auf 440 000 ECU veranschlagt. 
Die Preise werden 15 000 ECU je Vorhaben nicht überschreiten. Die Kommission kann 80% der 
Konferenzkosten und 100% der Veröffentlichungskosten übernehmen. 
(c) Zuschüsse zu externen Tätigkeiten der europäischen Zusammenarbeit 
Durchführung eines jährlichen Zuschußprogramms zur Unterstützung von Tätigkeiten der europäi­
schen Zusammenarbeit, die von unabhängigen Organisationen, namentlich Behindertenverbänden 
oder zu ihren Gunsten tätigen Vereinigungen durchgeführt werden und sich mit der sozialen Eingliede­
rung oder einer eigenständigen Lebensführung befassen. Wenngleich die Gemeinschaftszuschüsse in 
der Regel höchstens 50% der Tätigkeitskosten erreichen werden, können in Sonderfällen höhere 
Zuschüsse gewährt werden, vor allem Zuschüsse für Vereinigungen, die erstmals auf europäischer 
Ebene tätig werden. 
Die Zuschüsse können zu den Kosten der Vorbereitung und Verbreitung der Ergebnisse sowie zu den 
Veranstaltungen selbst beitragen. 
Der Gemeinschaftsbeitrag zu diesen Tätigkeiten wird für 1988 auf 660 000 ECU veranschlagt. 
(d) Das Handynet-Projekt 
Koordinierung und Weiterentwicklung des Handynet-Projekts (Computergestütztes Informations­
system der Europäischen Gemeinschaft über Behindertenfragen). Die Kommission wird das erste 
Handynet-Modul „Handyaids" ergänzen und überarbeiten, das aus einer europäischen mehrsprachigen 
Datenbank mit einem Verzeichnis der technischen Hilfsmittel und einem Adreßbuch der staatlichen 
und privaten Einrichtungen besteht, die an den verschiedenen Phasen der Herstellung und Lieferung 
von Hilfsmitteln beteiligt sind. Außerdem wird die Kommission andere Handynet-Module weiterent­
wickeln und Verbindungen mit anderen Datenbanken herstellen, die sich mit der sozialen Eingliederung 
und einer eigenständigen Lebensführung befassen. 
Die Koordinierungs- und Entwicklungskosten dieser Handynet-Aspekte werden für 1988 auf 843 000 
ECU veranschlagt. Die Kommission trägt die vollen Kosten der Tätigkeiten, die die europäische 
Dimension des Projektes gewährleisten und wird im Rahmen ihrer Haushaltsmöglichkeiten zu den 
anderen Beteiligungskosten, einschließlich gegebenenfalls der Übertragungskosten beitragen. 
(e) Koordinierung der Austauschtätigkeiten und des Dokumentationsdienstes 
Einsetzung einer Gruppe von Sachverständigen, welche die Kommission bei der Koordinierung, 
Betreuung und Bewertung aller oben beschriebenen Austauschtätigkeiten unterstützt und für alle an 
den verschiedenen Tätigkeiten Beteiligten einen Dokumentationsdienst errichtet und betreibt. Diese 
Gruppe wird auch entsprechende Aufgaben in Verbindung mit dem Programm zur beruflichen 
Rehabilitation und wirtschaftlichen Eingliederung übernehmen. 
Die Kosten für diese Sachverständigengruppe werden für den Bereich soziale Eingliederung und 
eigenständige Lebensführung für 1988 auf 390 000 ECU veranschlagt, die von der Gemeinschaft in 
vollem Umfang getragen werden. 
(f) Vorbereitung politischer Vorschläge 
Die Kommission wird Studien erstellen und Seminare veranstalten, um die Grundlagen für Vorschläge 
zu schaffen oder einen entscheidenden technischen Beitrag zu den Maßnahmen im Bereich der sozialen 
Eingliederung und einer eigenständigen Lebensführung zu liefern. 
Die Kosten der Studien und Seminare, die 1988 als Grundlage für Vorschläge durchgeführt werden 
sollen, werden auf 90 000 ECU veranschlagt, die von der Kommission in vollem Umfang getragen 
werden.