ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 666 
 
 
 
Vol. 1984/0 245 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(84) 666 endg.
Brüssel, den 30. November 1984
Entwurf eines
Protokolls über die Revision der Vorrechte  
und Befreiungen der Europäischen Gemeinschaften  
vom 8. April 1965
hinsichtlich der Mitglieder des Europäischen Parlaments
KOM(84) 666 endg.

Entwurf
Revision des Protokolls über die Vorrechte urd Befreiungen vom  
8. April 1965 gemäß Artikel 23t des EWG-Vertrags, Artikel ?04 des  
EAG-Vertrags und Artike.l 96 des EGKS-Vertrags
(auf Ersuchen des Parlaments vom 14.11.1983 von der  
■.ommission dem Rat vorzulegen)
Begründung
H i  nter  grund
1. Das Parlament hat dem Rat durch ein Schreiben seines Pr.iside ten vom  
11. Oktober 1983 seine Entschließung vom 15. September ;983 ober die  
Rechtsstellung der Parlamentsmitglieder zugesanut, ;ie es in Absatz  
3 dieser Entschließung vorgesehen ist. Dem Schreiber waren Texte bei  
ge ügt, die das erweiterte Präsidium des Parlaments ausgearbeitet
ha:te.
Diese Texte bestehen aus zwei Teilen:
Teil A: Vergütungen und soziale Rechte;
- Teil B: Änderungen und Ergänzungen des Protokolls i  >er die Vorre
und Befreiungen vom 8. April 1965.
Die Entschließung und die ihr beigefügten Texte sind ir Anhang 1  wie·,  
gegeben.
2. In Teil A sind Bestimmungen über die soziale uno nater eile Stellung  
der Parlamentsmitglieder enthalten. Bezüglich dieser Bestimm· ngen  
hat das Parlament gemäß Artikel 13 des Akts zur Einführung allge­
meiner unmittelbarer Wahlen der Abgeordneten der Versamnlung vom  
20.9.1976 das Vorschlagsrecht.
Da der Rat gemäß Artikel 13 dieses Akts die Kommission anhö: >n muß,  
hat er sie mit Schreiben vom 9.17.1983 aufgefordert, ii re : ~ i  •llung-  
nahme .bzugeben.

-  2 -
Die Kommission prüft diese Bestimmungen und wird dm Rat später 
mit einer Stellungnahme befassen.
Dieser Entwurf b e tr ifft T  il B, das heißt die Änderungen md Ergänzungen  
des Protokolls über die Vor echte und Befreiungen vom  8. Ap-i l 1965.
Dieser Vorgang f ä l l t  nicht .nter Artikel 13 des Akts vom  20.9.1976, und das 
Parlament hat somit auch kr n  Vorsrhlagsrecht. Daher hat das Parlament der  
Kommission durch Schreiben es Parlamentsoräsidenten v o n : 14. November 1983  
Teil B  zugestellt und darum ersucht, diesen Text auf dem  üblichen W ege d e m  
Rat vorzulenen.
■'R Ü FU N G  D E S  ERSJCHENS D E G  --A R L  M E N T S
i  . Inha 1 1
vom  Par!  ament an.je« t r  «..te >  »v i  s  on des Protokolls über die Vorrechte und He-  
f  re imgen soll u  einer noylicist vollständigen G  lei chbehai dlung a lle r Parla-  
..-iitsmi tg Lieder führen, 'ndem 'hre Rechtsstellung g ern e ins cf afts rechtlich und  
•i*cht nationalrechtiich de ’ n i» -i w  rd. Während das zur Ze t gültice Protokoll  
ivon ausgeht, daß der eure oä i r  che Abgeordnete sich von seinem Ursprungsland zu  
■inr-r, Arbeitsorten beg i  bt, u m  c  jrt an der pa r lament ar i sehen Arbeit t ei Izunehmen,  
ird in der vorgeschlagenen Äncerung davon ausgegangen, daß der Abgeordnete  
■ sc ne Familie in der Nähe oas Arbeitsortes ihren Wohnsitz nehmen, wie dies  
• . . ■ c h  die M itglieder und M itarbeiter dei anderen Institutionen tun.
uiese gemeinsame Rechtsstellung soll folgendes gewährleisten:
-  Frei? Wahl des Wohnsitzes innerhalb der Gemeinschaft  
das Zeugnisverw-igerungsrech ,  
parlamentarisch' Immunität,
Erleichterung i -r Reise v o m  Johncrt zu den Tagungsorten der Versammlung.

-  3 -
Der Entwurf der Neufassung d ’S  Pratokolls über cne Vorrec-ite und Befreiunge;·,,  
das die Kommiss on dem  Rat a if Ersuchen des Parlaments vorsrh tag« n so !I, ha ·  
folgenden W ortLut (* ):
Arti kel 8
(Einziger Satz, der an die S telle des ersten UnterabsaLzes t r i t t .  Der  
zweite Unterabs.tz ist weggtfallen)
Die Reise der M itglieder der Versimmlung innerhalb der Gemeinschaft unter­
liegt keinen verwaltungsmäßigen oder sonstigen Beschränkungen.
A rtikel 9
(Absatz 1  bleibt unverändert.  -Absatz 2 ko m m t neu hinzu)
1. (...)
2. Das M itglied der Versamml mg kann das Zeugnis verweigern, wenn ^ich seine  
Aussage auf seine Tätigke t als M itglied des Europäischen Parlament be­
ziehen würde. Insoweit is auch die Beschlagnahme von Schriftstücken ur.zi -  
lässig.
rti ke l 10 (neu)
M itglieder der Versammlung k  nnen in keinem M itgliedstaat fe tgenommen oder  
gerichtlich verfolgt werden.
Bei Ergreifung auf frischer at kann die Unverletzlichkeit n  cht reitend ge­
macht werden; sie steht auch nicht der Befugnis der Versammling entgegen, di  
U nverletzlichkeit eines ihre M itglieder aufzuheben. Das Näh· re regelt die  
Geschäftsordnung der Versamm ung.
A rtikel 19 a  (neu)
Die A rtikel 12 Buchstabe b) bis e), 14 und 18 gelten auch für die M itglied , ·  
der Versammlung.
(*·) Der vollständige Text ist in Aniang I I  wiedergegeb n.

2 . Beurtei lu n g
Das Ersuchen des Parlaments erscheint im Ganzen g erech tfertig t. 1  ie Vorrecht'  
und Befreiunjen müssen jedoch im  einzelnen noch genauer eingegrerzt werden.  
Auch sind be ;timmte Formverbesserungen a m  Platze..
Zur Frage de~ ungehinderten Reise
Das Protokoll kann die ungehinderte Reise der M itglieder des Lun oäisehen  
Parlaments nur garantieren, soweit sie im  Rahm en der Ausübung ihies Mandats  
reisen. ■ .  y
Diese Einschränkung kann durch folgende Änderung in d em  \orgesch agen^n  
A rtikel 8 des Protokolls aufgenommen werden:
"Die Reise der M itglieder der Versammlung u n te rlie g t, soweit sie der Ausübung  
ihres Mandats dient, innerhalb der Gemeinschaft keinen verwaltungsmäßigen oder  
sonstigen Beschränkungen."
Zur Frage der Verlegung des Wohnsitzes
lf m  dem  Ziel des Parlaments gerecht zu werden, das das R ei it auf Zerlegung  
des Wohnsitzes offenbar nur in Bezug auf die eigenen Arbeitsorte gewahrt  
sehen w ill (vergleiche Seite 3 Nr. 6 c  des Vorschlags: "Ich ließ lich  erforder  
der hauptamtliche Status als M itglied eiens Gemeinschaftsorgans die Möglich­
k e it, sich ungehindert . . .  an d em  Ort (oder den Orten), an dem  (denen) das  
jew eilige Organ seine Tätigkeit ausübt, aufzuhalten".), könnte m an folgende  
klarere Formulierung vorsehen:
"Die A rtikel 12b) bis e) und 14 gelten für M itglieder der Versammlung, die  
ihren Wohnsi :z an den Arbeitsorten der Versammlung nehmei ^
Im  übrigen wäre es besser, diese Bestimmung in das Kapitel "M itglieder der  
Versammlung" statt in "Allgemeine Bestimmungen" aufzunehmen.
Daher wird vorgeschlagen, den vorstehenden Text anstelle des zwe ten Absätze,  
in A rtikel 8 einzufügen und ihn nicht, wie es das Parlament w ill  als Artikel  
19 a) aufzunehmen.

5  ■
Statt dos im  Textvorsch I  ag de*. Parlaments enthaltenen Hinweises aut Art i  i >  
wäre dieser A rtikel durch den Zus<-t / der Worte "sowie den Hi tql.ieder n der  
Versammlung"nach "sonstigen Bedienst! ten der Gemeinschaften'' zu ändtm .
Zusammenfassung
Die Änderung :n  würden sich auf die A r tik e l 8,9, 10 und 18 be iehen E s w i  
kein A rii.e i 19 a) angefügt.
Ein Änderungsentwurf ist beigefügt (Anhang I I I · .
RICHTIGSTELLUNG D E S  W O R TLA U TS  O E S  PROT OKOLLS, D  IE BEI D1ESEP GELEG C‘IH  E J ^ !  
N O M M E N  W E R D E N  K Ö N N T E
A rtikel 15 des Protokolls ist durch A rtikel .-?4 des Vertrags zur E in-etzur", 
Gemeinsamen Rates und em er Gemeinsamen Kommission der Europäischen Gemein  
schäften überholt. E s empfiehlt sich, anläßlich der geplanten Änderungen auch  
A rtikel 15 anzupassen.

Anhänge
A N H A N G  I Ersuchen des Europäischen Parlaments
A N H A N G  I I  Die zu ändernden A rtikel des Protokolls über die
Vorrechte und Befreiungen
A N H A N G  I I I  Entwurf einer Revision des Protokolls über die  
Vorrechte und Befreiungen

A N H A N G  I
Ersuchen des Europäischen Parlaments

( Anhang I )  .2
EUROPÄISCHES PARLAMENT  
D E R  PRÄSIDENT
Straßburg, den 14.11.1983
Herrn Gaston TH O R N  
Präsident der Kommission
Kommission der Europäischen  
Gemeinschaften
200, Rue de L a Loi
B  - 1040 BRÜSSEL
Herr Präsident,
nachdem das Europäische Parlament a m  15. September 1983 eine entsprechende  
Entschließung verabschiedet h atte, nahm das erw eiterte Präsidium auf seiner  
Sitzung vom  29. September einen Satzungsentwurf an, durch den unter anderem  
das Protokoll über die Vorrechte und Befreiungen vom  8. A pril 1965 geändert  
wird. Der Entwurf wurde dem  Rat am  11. Oktober 1983 übersandt.
Ich habe die Ehre, der Kommission diesen Vorschlag zu überreichen und  
b itte  Sie, dem  Rat die Änderungen des Protokolls über die Vorrechte
und Befreiungen auf dem  üblichen W ege vörzulegen.
Genehmigen Sie, Herr Präsident, den Ausdruck meiner ausgezeichneten  
Hochachtung.
P. DANKERT
Anhänge

( Anhang I ).3
EUROPÄISCHES PARLAM ENT
ERWEITERTES PRÄSIDIUM
Vorschlag 
für eine
gemeinsame Satzung  
der
M itglieder des Europäischen Parlaments
Teil B: Anpassung des Protokolls
über die Vorrechte und Befreiungen  
vom  8. Apri l 1965
29. September 1983
PE 67.748

(Anhang I)  .4
1. Die Arbeitsgruppe hat bereits am Beginn ihrer Arbeiten festgestellt,  
daß die im Protokoll über die Vorrechte und Befreiungen vom
8. April 1965 für die Mitglieder des Europäischen Parlaments ent­
haltenen Bestimmungen ^änderungs- und ergänzungsbedürftig sind.
Am 19. Septemb^j?^&t die Arbeitsgruppe beschlossen, im einzelnen  
die erforderlichen Änderungen zusammenzustellen, damit das Euro­
päische Parlament gegebenenfalls den Mitgliedstaaten entsprechende  
Vorschläge unterbreiten kann.
2. Im Hinblick auf das Verfahren ist nämlich darauf hinzuweisen, daß  
das Protokoll über die Vorrechte und Befreiungen als ein unmittel­
bar mit dem Fusionsvertrag verbundener Text ein Vertrag der Mit­
gliedstaaten ist und caher auch nur durch Vertrag zwischen den Mit-
■  gliedstaaten abgeändert werden kann.
Formell besitzt die Kommission (gemäß Art. 236 EWGV) das Recht,
Änderungen der Verträge,also auch des Protokolls vorzuschlagen. Das  
Parlament i3t zu diesen Änderungsvorschlägen nur anzuhören. Es ist  
allerdings ohne Zweifel möglich, daß das Parlament TextvorSchläge  
ausarbeitet und diese der Kommission zur Einleitung des Verfahrens  
gemäß Art. 236 EWGV - bei dem die Parlamente aller MitglieoStaaten  
zustimmen müssen - unterbreitet.
3. Inhaltlich sind in Kapitel III des Protokolls unter der Überschrift  
"Mitglieder der Versammlung" nur folgende Bereiche des Statuts der Abge­
ordneten näher geregelt:
- Schutz gegen Verfolgung wegen der parlamentarischen  
Tätigkeit (Art. 9)
- Schutz vor Strafverfolgung (Art. 10)
- Reiseerleichterungen (Art. 8).
4. Sin Vergleich mit dem Status, wie er vom Protokoll für die ständigen  
Mitglieder der übrigen Organe festgelegt wird (also die Mitglieder  
der Kommission, des Gerichtshofs und des Rechnungshofs),  zeigt sofort  
den grundsätzlich anderen Ausgangspunkt 1er bisher für die Mitglieder  
des Parlaments gültigen Bestimmungen:
Zum Zeitpunkt der Abfassung des Protokolls waren alle Mitglieder des  
Europäischen Parlaments notwendigerweise Mitglieder eines mitglied­
staatlichen Parlaments. Ihr Status im Europäischen Parlament leitete  
sich aus dem staatlichen Scatus ab. Es war daher gerechtfertigt, die  
gemeinschaftlichen Statusregeln nur als Ergänzungen zu konzipieren
^ Der Text i3t im Anhang abgedruckt.
Für die Mitglieder des Parlaments gelten die Axt. 3 - 12.
-  2 - PE 67.748

(Anhang I).5
und auch inhaltlich davon auszugehen, daß die Tätigkeit im Europäischen  
Parlament nur im Nebenberuf ausgeübt wird.
5. Diese Ausgang3lage hat sich seit der Direktwahl grundlegend verändert,  
ohne daß aber das Protokoll entsprechend angepaßt worden wäre:
Die ganz überwiegende Zahl der Mitglieder gehört nicht mehr gleichzeitig  
einem staatlichen Parlament an,und für eine große Zahl von Mitgliedern  
bildet die Tätigkeit im Europäischen Parlament den Hauptberuf. Auch ist  
daran zu erinnern, daß sich das Mandat der Abgeordneten nicht mehr aus  
einem Beschluß des jeweiligen staatlichen Parlaments, sondern aus allge­
meiner unmittelbarer Wahl der in der Gemeinschaft vereinigten Völker ab­
leitet.
6. Aus diesen seit der Wahl und durch die Wahl veränderten Umständen ergibt  
sich, daß nunmehr die Mitglieder des Europäischen Parlaments in gant ähn­
licher Weise wie die auf eine bestimmte Zeitdauer benannten Mitglieder  
der übrigen Organe in ihr Amt berufen-werden und es auszuüben haben. Aus­
gehend von dem Rechtsstatus, der vom Protokoll über die Vorrechte und Be­
freiungen für die Mitglieder von Konmission, Ccrichtshol und Rechnungshof  
geschaffen worden ist, ergeben sich daher folgende Schlußfolgerungen:
a) Der Status als hauptamtliches Mitglied eines Gemeinschaftsorgans ge­
bietet eine weitestgehende Gleichbehar.dlung aller Mitglieder und eine  
Definition dieses Status auf der Ebene der Gemeinschaft.
b) Der Status als hauptamtliches Mitglied eines Gemeinschaftsorgans ge­
bietet die Einräumung weitestgehender Freizügigkeit innerhalb der Ge­
meinschaft, um die dem Organ zugewiesene Funktion wirksam wahrnehmen  
zu können.
c) Schließlich erfordert der hauptamtliche Status als Mitglied eines Ge­
meinschaftsorgans die Möglichkeit, sich ungehindert von Steuer- und  
devisenrechtlichen, arbeitsrechtlichen und sonstigen adm. inist rar, iven  
Regeln an dem Ort (oder den Orten) dauernd aufzuhalten, an dim das  
jeweilige Organ seine Tätigkeit ausübt.
7. Für die Mitglieder des Europäischen Parlaments ist dieser Status bisher  
nur sehr lückenhaft verwirklicht.
Das Prinzip der Gleichbehandlung gilt nicht für die parlamentarische  
Immunität 1).  Zwar besteht gemäß Art. 10 des Protokolls eine spezifische  
gemeinschaftliche Immunität vor Strafverfolgung der Mitglieder des Euro-  
oäischen Parlaments, doch richtet sich diese Immunität jeweils nach der  
Immunität "ihres eigenen Staates".- Das Europäische Parlament muß also
IMS l'roblcm der finanziellen Gleichbehandlung wurde von der Arbeitsgruppe  
bereits erörtert, vgl. Bericht von Herrn Simpson, Dok. PC 63.528/rev.
- 3 - ?E 67.748

( Anhang I ).6
stets erst prüfen, welches Immunltät3recnt in dem Mitgliedstaat gilt,  
dessen Staatsangehörigkeit ein Mitglied besitzt, wenn ein Antrag auf  
Aufhebung gestellt wird. Da auch das Verfahrensrecht zu dem jeweiligen  
staatlichen Immunitätsrecht gehört, sieht sich das Europäische Parlament  
derzeit genötigt, in jedem Fall zu prüfen, ob die jeweiligen innerstaat­
lich vorgeschriebenen Verfahren ■  (die natürlich untereinander abweichen)  
eingehalten wurden. Dies ist nicht nur zeitraubend, sondern birgt auch  
die Gefahr unzutreffender Auslegung des innerstaatlichen Rechts in sich.  
Schon aus diesem Grunde wäre die Schaffung eines gemeinschaftlichen  
Immunitätsrechts unbedingt geboten .
8. Die Freizügigkeit der Mitglieder des Europäischen Parlaments innerhalb  
der gesamten Gemeinschaft ist ebenfalls bisher noch nicht in einer dem  
europäischen Mandat angemessenen Weise verwirklicht. Denn Art. 3, Abs. 1  
de-s Protokolls befreit nur die Reise "zum und vom Tagungsort der Ver­
sammlung”  von allen verwaltungsmäßigen und sonstigen Beschränkungen. Bei  
allen übrigen Reisen gelten z.B. hinsichtlich des Rechts auf Einreise
in einen EG-Staat die allgemeinen, 'für den EG-Bürger anwendbaren Vor­
schriften über Einreise und Aufenthalt. Dies bedeutet beispielsweise,  
daß einem Mitglied, das sich nicht auf einer Reise zum Tagungsort des  
Parlaments befindet, unter Berufung auf die öffentliche Sicherheit und  
Ordnung die Einreise verweigert werden kann.
Da sich die mit den vielfältigen Aufgaben verbundenen Reisen eines Mit­
glieds des Europäischen Parlaments nicht auf Reisen vom und zum Tagungs­
ort reduzieren lassen, müßte das Protokoll in der Weise geändert werden,  
daß der Satzteil in Art. 8 "zum und vom Tagungsort der Versammlung" ent­
fällt.
9. Der Wortlaut von Art. 3 des Protokolls geht im übrigen ersichtlich da­
von aus, daß die Mitglieder des Europäischen Parlaments sich nur  
"vorübergehend" ins Ausland begeben.
In der Praxis halten es aber immer mehr Abgeordnete für erforderlich,  
einen Wohnsitz außerhalb ihres Heimatstaats,  am Arbeitsort des Parj-anonts,  
zu begründen. Bei den Mitgliedern der Demission - die ;a sogar nur für  
eine vierjährige Amtsperiode benannt werden - geht das Protokoll offen­
bar von einer Verlegung des Wohnsitzes an den Arbeitsort aus.
TJ--------------------------
Di
e durch Axt. 3 der Satzung des EuGH geschaffene Sonderstellung  
der Richter am EuGH hat folgenden Inhalt:
“Die Richter sind keiner Gerichtsbarkeit unterworfen. Hinsichtlich ihrer  
in amtlicher Eigenschaft vorgenommenen Handlungen, einschließlich ihrer  
mündlichen und schriftlichen Äußerungen, steht ihnen diese Befreiung auch  
nach Abschluß ihrer Amtstätigkeit zu.
Der Gerichtshof kann die Befreiung durch Plenarentscheidung aufheben.
Wird nach Aufhebung der Befreiung ein Strafverfahren gegen einen Richter
-  eingeleitet, so darf dieser in jedem Mitgliedstaat nur vor ein Gericht Ge­
stellt werden, das für Verfahren gegen Richter der höchsten Gerichte die­
ses Mitgliedstaats zuständig ist."
PE 67.7484

(Anhang I) .7
An diese, aus dienstlichen Gründen gebotene Verlegung des Wohnsitzes
in einen anderen Staat, knüpfen sich eine Reihe von Sonderrege ln,  du:
in Art. 12 und 14 des Protokolls geregelt sind und die bisher nur für
Beamte, für Mitglieder von Kommission, Gerichtshof, Rechnungshof sowie
4)die Mitglieder der Bank gelten
Von Bedeutung für Abgeordnete, die für die Dauer ihres Mandats ihren  
Wohnsitz ins Ausland, an einen Arbeitsort der Ger.einschaftsorgane ver­
legen, sind :.ier insbesondere:
- das Recht der freien Einfuhr von Wohnungseinrichtung und Gebrauch:-  
gegenständen einschließlich eines Kraftfahrzeuges,
- das Recht zum ungehinderten Devisentransfer,
- Befreiung von Einwanderungsbeschränkungen und Meldepflicht,
- Fortgeltung des steuerlichen Wohnsitzes im Herkunftsstaat (im Hin­
blick auf Einkommen-, Vermögens- und 'Erbschaftssteuer) .
Es erscheint angebracht, diese Grundsätze des Protokolls auch auf Mit­
glieder des Europäischen Parlaments anzuwenden und das Protokoll ent­
sprechend zu ergänzen.
10. Zu den Regelungen, die bisher im Protokoll ment enthalten sind, die
aber im parlamentarischen Recht einiger MitgliedStaaten gelten, gehört  
das Zeugnisverweigorungsrecht ^ .  Es bedeutet, daß sich ein Abgeordneter  
auf dieses Recht berufen kann, wenn er vor Geritzt zu Vorgängen aus-  
sagen soll, die ihm in seiner Eigenschaft als Abgeordneter bekannt ge­
worden sind. Es erscheint angebracht, eine entsprechende Bestimmung in  
das Protokoll über die Vorrechte und Befreiungen aufzunehmen.
4T 
5)Wortlaut von Art. 12 und 14 in Anhang.
Vgl. z.B. Art. 47 des Deutschen Grundgesetzes:
Die Abgeordneten sind berechtigt, über Personen, die innen in ihrer  
Eigenschaft als Abgeordnete oder denen sie in dieser Eigenschaft  
Tatsachen anvertraut haben, sowie über diese Tatsachen selbst das  
Zeugnis zu verweigern. Soweit dieses Zeugnisverwoigerungsrccht  
reicht, ist die Beschlagnahme von Schriftstücken unzulässig.
- 5 - PE 67.748

(A n h a n g  I).8
.11. Wenn die Arbeitsgruppe die vorstehenden Änderungen und Ergänzungen des  
Protokolls über die Vorrechte und Befreiungen billigt, könnte folgender  
Rechtstext als Entschlieflung des Europäischen Parlaments verabschiedet  
und der Kommission, dem Rat und den Regierungen der Mitgliedstaaten zur  
Einleitung des Verfahrens zur Änderung des Protokolls übermittelt werden:
(geänderte Artikel:  s. Anhang I I  Spalte 2)

ANHANG II
BISHERIGE FA SSU N G
KAPITEL Ul
MITGLIEDER DER VERSAMMLUNG
Artikel 3
D ie  Reise der MilgÜsdfcr der Versam m lung w n« und vom  
Tagungsort der Versam m lung unterliegt keinen Verwaltungen. i 1- 
gen oder sonstigen Beschränkungen.
D ie M itg lied er der Versam m lung rrSaiten I« !  der Z o llab ferti­
gung und Devisenkontrolle
a) seitens ihrer eigenen Regierar.g dieselben Erli->clrter.in=en  
wie hohe Beamte, die sich in offiziellem  A uftrag w.ruberge..e  
ins Ausland l>egcben ;
b) seitens < lv rR i- e 'ir u iv 'e n  d e r »."dere riM itg lu x is ta a io i d:> r l-
bet» Er'sichte» unsjon w.e awUnd»«.« Res^rungiveurc-.er «...
ü b c r c e h fn d u m  o ffiz itfU c m  A u r t n g .w r *
V O M  PARLAMENT BEANTRAGTE FA SSU N G
A rtik e l 8 (Absatz 1  neu, Rest e n tfä llt)
Die Reise der M itglieder der Versammlung innerhalb der Europäischen  
Gemeinschaft u n te rlie g t keinem verwaltungsmäßigen oder sonstigen Beschränkungen,
VORSCHLAG D E R  KOMMISSION
A rtik e l 8 e rh ä lt folgende Fassung:
"Die Reise der M itglieder der Versammlung u n terlieg t,so w eit sie der Ausübung  
ihres Mandats d ie n t, innerhalb der Gemeinschaft keinen verwaltungsmäßigen  
oder sonstigen Beschränkungen.
Die A rtik e l 12 b) bis e) und 14 gelten auch fü r die M itg lied er der Ver­
sammlung, die ihren Wohnsitz an einem der A rbeitsorte der Gemeinschafts­
organe nehmen."

(.Anhang I I ) . 2
BISHERIGE FASSU N G
Artikel 9
W egen einer In Ausübung i'nrei Amten ertö n ten  Äm lorur.g  
oder Abstim m ung dürfen M itg lied er der Versam m lung w eder in  
ein E rm ittlungsverfahren verw ickelt noch festgenommen oder ver­
folgt werden.
V O M  PARLAMENT BEANTRAGTE FASSUNG
A rtik e l 9 (Absatz 1  b le ib t, Absatz 2 neu)
1.  (...)
2. Das M itglied der Versammlung kann das Zeugnis verweigern, wenn sich seine  
Aussage auf seine T ätig keit als M itglied des Europäischen Parlaments beziehen würde.  
Insoweit is t auch die Beschlagnahme von Schriftstücken unzulässig.
VO R SC H LA G  D E R  KOMMISSION
A rtik e l 2
A n A rtik e l 9 wird folgender Unterabsatz angefügt:  
j_ siehe vom  Parlament beantragte Fassung 7

vnnnang u ;  .j
BISHERIGE FA SSU N G
Artikel 10  ___
W ä
h le n d  der D auer der Sitzungsperiode (1er Versam m lung
n) stellt iliren M itg lied ern  im Hoheitsgebiet ihres tigene.i Staa­
tes die den 1 ’nrlamentsmitglicderM zuerkannlc U n verletzlichkeit zu,
h) '«dunen ihr« M itg lied e r im Hoheitsgebiet jedes anderen  
M itghrdstuats weder festgehaltcn noch gerichtlich verfolgt werden.
D ie  U nver’c '/lic lik e if Ir c s t e h t  auch während der Reise zum  
und vom Tugiingsoit der Versam m lung.
Mei H tg reilim g  auf frischer T a t kann die U nverletzlichkeit  
; nicht geltend gemacht wenden ; v r  sieht mich nicht der Befugnis  
1  · der Versam m lung entgegen, die U nverletzlichkeit eines ihrer M it­
glieder aitlzuheben.
V O M  PARLAMENT BEANTRAGTE FA SSU N G
A rtik e l 10 (neu)
Die M itglieder der Versammlung können in keinem M itgliedstaat festgenommeh  
oder g erich tlich  v e rfo lg t werden.
Die U n verletzlich keit kann bei Ergreifung auf frisch er Tat nicht geltend  
gemacht werden und steht der Befugnis der Versammlung, die U nverletzlichkeit  
eines ihrer M itglieder aufzuheben, nicht entgegen. Das Nähere regelt die Ge­
schäftsordnung der Versammlung.
VO RSCHLAG  D E R  KOMMISSION
A rtik e l 3
A rtik e l 10 e rh ält folgende Fassung:
~ siehe vom  Parlament beantragte Fassung_/

(Anhang II). 4
BISHERIGE FA SSU N G
K A P IT E L  V II
allgemeineBESTIM M U N G EN
Artikel 13
V orrech te. -Jcl rumnijen 'w :o  i.rltjch'.crunrcn w erden den B eam tenundiuustiren BrC enstcl-. •* J.-r .•'•m c:n sc: jtricn ausschhej?- 'ic li in j in le re a.se  derOcrricinaciurtcr.
V O M  PARLAMENT BEANTRAGTE FASSU N G
VORSCHLAG D E R  KOMMISSION
A rtik e l 5
+■ i {
X n  Artikel  18 werden h in te r "sonstigen Bediensteten der Gemeinschaften"
H  .  £
^  die Worte "sowie den M itgliedern der Versammlung" eingefügt.

( Anhang 11)  .5
BISHERIGE FASSU N G
V O M  PARLAM ENT BEANTRAGTE FA SSU N G
A rtik e l 9 a (neu)
Die A rtik e l 12 Buchstaben b) bis e ), 14 und  
M itglieder der Versammlung.
(O18 gelten auch für die
VO RSCHLAG D E R  KOMMISSION
(1 } siehe I I . 1  
( 2) siehe I I  .4

A N H A N G  I I I
Entwurf eines
Protokolls über die Revision der Vorrechte 
und Befreiungen der Europäischen Gemeinschaften  
vom  8. April 1965
hinsichtlich der M itglieder des Europäischen Parlaments
Seine Majestät der König der B elg ier,
Ihre Majestät die Königin von Dänemark,
Der Präsident der Bundesrepublik Deutschland,
Der Präsident der Republik Griechenland,
Der Präsident der Französischen Republik,
Der Präsident Irlan d s,
Der Präsident der Italienischen Republik,
Seine Königliche Hoheit der Großherzog von Luxemburg,
Ihre Majestät die Königin der Niederlande,
Ihre Majestät die Königin des Vereinigten Königreichs Großbritannien  
und Nordirland
GESTÜTZT auf A rtik e l 96 des Vertrages über die Gründung der Europäischen  
Gemeinschaft für Kohle und S tahl,
GESTÜTZT auf A rtik e l 236 des Vertrages zur Gründung der Europäischen W irt­
schaftsgemeinschaft,
GESTÜTZT auf A rtik e l 204 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft,
IM HINBLICK auf die Entschließung des Europäischen Parlaments vom  15. September  
1983 über eine gemeinsame Satzung für seine M it g lie d e r ^ “
(T i ABI. NV/TT777 vom  17.10.1983, S. 135

IN E R W Ä G U N G  NACHSTEHENDER GRÜNDE:
Als 1965 das Protokoll über die Vorrechte und Befreiungen der Europäischen Gemein­
schaften abgefasst wurde, wurden a lle  M itglieder des Europäischen
Parlaments von einem ein zelstaatlichen  Parlament ernannt und mußten diesem an­
gehören. Dies änderte sich mit der Einführung unm ittelbarer Wahlen der Abge­
ordneten des Parlaments. Das Protokoll wurde jedoch nicht entsprechend geändert.
Das Recht, innerhalb der Gemeinschaft ungehindert zu reisen, und die Möglichkeit,  
ohne verwaltungsmäßige Beschränkungen an den Orten, an denen das Organ seine Tätigkeit  
ausübt, den Wohnsitz zu nehmen, das bzw. die den Mitgliedern der anderen Organe der Ge­
meinschaft im Protokoll gewährt w ird, s o llte
auch den M itgliedern d e s  Europäischen Parlaments für die Ausübung ihres Mandats zugestanden  
werden, u m  das Organ leistungsfähig zu halten.
Auch s o llte  den M itgliedern des Europäischen Parlaments das Recht eingeräumt werden,  
vor Gericht das Zeugnis über Tatsachen, von denen sie in ihrer Eigenschaft als  
Abgeordnete Kenntnis erhalten haben, zu verweigern.
Anläßlich dieser Änderung des Protokolls über die Vorrechte und Befreiungen  
empfiehlt es sich, dessen Artikel 1 5  a n  Artikel  24 des Vertrags zur Einsetzung eines
gemeinsamen Rates und einer gemeinsamen Kommission der Europäischen Gemeinschaften  
anzugleichen -
HABEN  BESCHLOSSEN, die A rtik e l 8, 9, 10, 15 und 18 des Protokolls über die Vorrechte
und Befreiungen der Europäischen Gemeinschaften zu ändern ; sie haben zu diesem  
Zweck zu ihren Bevollmächtigten ernannt:

Seine Majestät der König der Belgier,
Ihre Majestät die Königin von D änem ark,
D er Präsident der Bundesrepublik Deutschland,
D er Präsident der Republik Griechenland,
D er Präsident der Französischen Republik,
D er Präsident Irlands,
D er Präsident der Italienischen Republik,
Seine Königliche Hoheit der Großherzog von Luxem burg,
Ihre Majestät die Königin der Niederlande,
Ihre Majestät die Königin des Vereinigten Königreichs Großbritannien u n d  
N ordi rland,
D IE S E  S I N D  nach Austausch ihrer als gut und gehörig befundenen Vollmachten wie  
folgt Ü B E R E I N G E K O M M E N :

Einziger Arti  kel
D a s  Protokoll über die Europäischen Gemeinschaften wird wie folgt geändert:
1. Artikel 8  erhält folgende Fassung:
"Die Reise der Mitglieder der V ersam m lung unterliegt, soweit sie der A usiubung  
ihres M andats dient, innerhalb der Gemeinschaft keinen verwaltungsmässigen oder  
sonstigen Beschränkungen."
Die Artikel 1 2  Buchstaben b ) bis e) u n d  1 4 gelten auch für die Mitglieder der V e i—  
Sam m lung, die ihren W ohnsitz a n  einem  der Arbeitsorte der Gemeinschaftsorgane  
nehm en."
2. A n  Artikel 9  wird folgender Unterabsatz angefügt:
.  "D as Mitglied der V ersam m lung kan n  das Zeugnis verweigern, w en n  sich seine  
Aussage auf seine Tätigkeit als Mitglied der V ersam m lung beziehen  
würde. Insoweit ist auch die Beschlagnahme von Schriftstücken unzulässig."
3. Artikel 10 erhält folgende Fassung:
"Die Mitglieder der V ersam m lung können in keinem  Mitgliedstaat festgenommen  
oder gerichtlich verfolgt werden.
Die Unverletzlichkeit kann bei Ergreifung auf frischer T at nicht geltend gemacht  
werden u n d  steht der Befugnis der Versam mlung, die Unter letzlichkeit eines ihrer  
Mitglieder aufzuheben, nicht entgegen. D a s Nähere regelt die Geschäftsordnung der  
Versammlung."
4. In Artikel 1 5  werden die W orte "durch einstimmigen Beschluss" durch " m it  
qualifizierter Mehrheit" ersetzt.
5. In Artikel 1 8  werden hinter "sonstigen Bediensteten der GemeinschaFc" die W orte  
"sowie den Mitgliedern der V ersam m lung" eingefügt.
Z U  U R K U N D  D E S S E N  haben die Unterzeichneten Bevollmächtigten ihre Unterschriften  
unter diesen Vertrag gesetzt.
Geschehen zu Brüssel a m