KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 24.10.1995 
KOM(95) 492 endg. 
BERICHT DER KOMMISSION 
AN DEN RAT. DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
UND DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 
über wichtige Ereignisse und Entwicklungen auf dem Informationsmarkt im 
Zeitraum 1993-1994 
Programme IMPACT 
(EG-Programm zur Schaffung eines Binnenmarkts für Informationsdienste) 

INHALT 
EINLEITUNG 9 
ZUSAMMENFASSUNG 11 
1 DER AUFBAU DER INFORMATIONSINFRASTRUKTUR 17 
1.1 Der gemeinsame europäische Informationsraum 17 
1.2 Die Informationsinfrastruktur in den US A 22 
1.3 Die Situation in Japan 25 
1.4 Singapur: Ein Musterbeispiel an Informations­
infrastrukturentwicklung 26 
1.5 Internet : 27 
1.6 Ungewißheit 29 
2 DER INFORMATIONSSEKTOR IN DER 
EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFT 31 
2.1 Das Phänomen der Konvergenz ". 31 
2.1.1 Die Bestandteile des zusammenwachsenden 
Informationssektors 32 
2.1.2 Die Größenordnung-des zusammenwachsenden . 
Informationssektors 35 
2.2 Die einzelnen Sektoren 36 
2.2.1 Inhalte - Veränderte Rollen und neue Möglichkeiten 37 
2.2.2 Lieferung - Telekommunikation, Kabel und 
Satelliten 39 
2.2.3 Verarbeitung - Hardware, Software, Informations-
technologie 44 
2.3 Die Neuorientierung der Industrie 47 
2.3.1 Fusionen und Übernahmen 48 
2.3.2 Spartenübergreifendes Medieneigentum und 
Medienkonzentration 51 
2.4 Die Rolle der Werbeindustric 52 
RELATIVE STARKEN UND SCHWÄCHEN 55 
3.1 EU, US A und Japan im Vergleich 55 
3.2 Die Europäische Union 56 
3.3 Elektronische Informationsdienste in den US A 58 
3.4 Elektronische Informationsdienste in Japan 60 
3.5. Schlussfolgerungen .62 
DER KÜNFTIGE INFORMATIONSBEDARF 65 
4.1 Die zunehmende Inanspruchnahme elektronischer 
Kommunikationssysteme 66 
4.1.1 Elektronischer Datenaustausch (EDI) 66 
4.1.2 Elektronische Post 68 
4.2 Der Gebrauch der Information in ausgewählten Industrie­
zweigen in Europa : 69 
4.2.1 Verkehr 70 
4.2.2 Versicherungen 71 
4.2.3 Biotechnologie 73 
4.3 Auswirkungen auf Beschäftigung, Aus- und Berufsbildung 74 
FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG (FTE) 77 
5.1 Allgemeinrelevante Telematikanwendungen 78 
5.2 Informationstechnologien 79 
5.3 Technologien für fortgeschrittene Kommunikationsdienste 79 
5.4 Sozio-ökonomische Schwerpunktforschung 80 
5.5 FTE in den Bereichen Informations-Engineering, Sprach-Engineering 
und Bibliotheken 80 
5.5.1 Informations-Engineering 80 
5.5.2 Sprach-Engineering 82 
5.5.3 Bibliotheken 83 
RECHTLICHE UND ORDNUNGSPOLITISCHE FRAGEN 85 
6.1 Urheberrechte und der Schutz des geistigen Eigentums 87 
6.1.1 Raubkopien 87 
6.1.2 Nutzungsrechte .". 88 
6.1.3 Urheberrechte 89 
6.2 Rechtsschutz von Datenbanken 89 
6.3 Datenschutz 90 
6.4 Zugriff auf Informationene der öffentlichen Hand 92 
7 ENTWICKLUNGEN IN DER EUROPÄISCHEN MEDIEN- UND 
INFORMATTONSDIENSTEINDUSTRIE EVI JAHR 1993 93 
7.1 Online-Datenbanken 94 
7.1.1 Der Online-Markt 94 
7.1.2 Verfügbarkeit und Inanspruchnahme von 
Online-Datenbanken 98 
7.2 Optische Medien 99 
7.2.1 Plattformen 99 
7.2.2 Laufwerke 100 
7.2.3 Titelangebot 101 
7.2.4 Märkte, Absatz, Preise 103 
7.3 Multimedia 104 
7.4 Videotex 106 
7.5 Audiotex 108 
7.6 Telefaxbasierte Informationsdienste 111 
7.7 Elektronische Informationsdienste in privaten Haushalten 112 
7.8 Neue Medien und Märkte 114 
7.8.1 Netze 114 
7.8.2 Elektronische Nachschlagewerke und "Personal 
Communication" 118 
7.8.3 Video on Demand und interaktives Fernsehen 121 
7.9 Der audiovisuelle Bereich 122 
7.9.1 Fernsehen, Kino und Video 124 
7.9.2 Audio 127 
7.10 Printmedien 129 
8 SCHLUSSFOLGERUNGEN 133 
ANHANG A 137 
ANHANG B 143 
ANHANG C 147 
TABELLEN 
Nr. Titel Seite 
1.1 Strategische Projekte für den gemeinsamen Informationsraum 20 
2.1 Die Zusammensetzung der Informationsindustrie im weiteren Sinn 34 
2.2 Schlüsselzahlen aus der Informationsindustrie, 1992 35 
2.3 Die Sektoren der europäischen Informationsindustrie, 1992 36 
2.4 Geographische Aufteilung des Weltmarkts für 
Telekommunikationsdienste, 1992 39 
2.5 Aufschlüsselung des EU-Marktes für Telekommunikationsdienste 
nach Sparten, 1991-1992 40 
2.6 Telekommunikationsinfrastruktur 1992 40 
2.7 Die führenden zehn Betreiber von öffentlichen Fernmeldenetzen, 1992 43 
2.8 Kabel- und Satelliteninfrastruktur in Europa, 1993 44 
2.9 Wachstum des IT-Markts in %, nach Ländern, 1990-1994 45 
2.10 Wachstum des IT-Markts nach Produktgruppen, in %, 1990-1994 46 
2.11 Die europäischen Märkte für Hardware, Software und 
Heimelektronik, 1992-1995 47 
2.12 Unternehmensfusionen und -übernahmen unter europäischer 
Beteiligung, 1993/94 49 
3.1 Die Industrien der elektronischen Informationsdienste in 
Europa, USA und Japan im Vergleich 56 
3.2 Stärken und Schwächen der Industrie der elektronischen 
Informationsdienstein der Europäischen Union 58 
3.3 Stärken und Schwächen der amerikanischen Industrie der 
elektronischen Informationsdienste 60 
3.4 Stärken und Schwächen der japanischen Industrie der 
elektronischen Informationsdienste 61 
4.1 Die Bedeutung der Information für die Wettbewerbsfihigkeit 69 
4.2 Der Einsatz elektronischer Medien im Transportsektor im Jahr 1993 
• - und Prognosen für 1998 nach Auskunft der befragten Unternehmen 71 
4.3 Der Einsatz elektronischer Medien in der Versicherungsbranche im 
Jahr 1993 und Prognosen für 1998 nach Auskunft der befragten 
Unternehmen 72 
4.4 Der Einsatz elektronischer Medien in der Biotechnologie im Jahr 1993 
und Prognosen für 1998 nach Auskunft der befragten Unternehmen 74 
7.1 Einnahmen professioneller Online-Dienste (einschließlich 
Videotex) in der EU, 1989-1992 94 
7.2 Geographische Verteilung der Online-Einnahmen (ohne Videotex) 95 
7.3 Aufschlüsselung in Echtzeit-und retrospektive Dienste 96 
7 4 Aufschlüsselung der Einnahmen aus elektronischen 
Informationsdiensten in der EU nach Sachbereichen, 1990-1992 97 
7.5 Aufschlüsselung der weltweiten Einnahmen aus Online-Diensten 
nach Sachbereichen, 1988-1992 97 
7.-6 Umsatzprognosen für den Online-Weltmarkt 98 
7.7 Datenbanken nach Sachgebieten, 1992 99 
7.8 Bestand und Absatz von CD-ROM-Laufwerken weltweit, 1993-1999 101 
7.9 Die Verteilung der 1994 produzierten CD-ROM-Titel auf 
die zehn führenden Sachgebiete 102 
7.10 Regionale Verteilung der Produzenten und der Produktion von 
CD-ROM-und Multimedia-CD-Titeln, 1994 103 
7.11 Voraussichtliche Entwicklung der Umsätze mit CD-i-Titeln 106 
7 12 Angeschlossene Videotex-Endgeräte im Verhältnis zur 
Einwohnerzahl, 1993 107 
7 13 Videotex in Europa 107 
7.14 Europäische PRS-Märkte - seit wann es sie gibt, und wie viele 
DTMF-Leitungen vorhanden sind 109 
7.15 PRS-Anbieter in Frankreich und ihre Anteile an den vorhandenen 
PRS-Leitungen, nach Unternehmensarten, in% 110 
7.16 Die Verbreitung ausgewählter Teclmologien in privaten Haushalten 
in Europa und in den US A, 1992 113 
7.17 Anzahl Geräte je 1.000 Einwohner, 1993 113 
7.18 Internet-Hosts auf der ganzen Welt 116 
7 19 Forschungsnetze in Europa 118 
7.20 Verkaufte EB-Plattenspieler weltweit 120 
7.21 Einige Unternehmen, die an der Entwicklung von Video on Demand 
und interaktivem Fernsehen arbeiten 122 
7.22 Ausgaben für audiovisuelle Medien weltweit, 1992 123 
7.23 Geographische Verteilung der 50 führenden Unternehmen der 
audiovisuellen Industrie 123 
7.24 Die 15 größten Medienkonzerne in Europa in der Reihenfolge 
ihrer Einnahmen 124 
7.25 Europäisch-amerikanisches Handelsdefizit im audiovisuellen 
Bereich, 1990-1992 125 
7.26 Der amerikanische Fernsehprogramm-Markt 1992 
(Schätzungen in Mrd. ECU) 126 
7 27 - Aufteilung der weltweiten Fernseheinnahmen 1992 127 
7.28 Der Musikmarkt - Umsätze und Prognosen 1991-2000 weltweit 128 
7.29 Die fünf größten Musikmärkte der Welt im Jahr 2000 128 
7.30 Die führenden Verlagshäuser der EU nach Maßgabe ihrer Umsätze 
in 1992 130 
7.31 Der Maikt für Druckerzeugnisse in der EU, 1991 130 
EINLEITUNG 
Der vorliegende Bericht ist eine Mitteilung der Kommission an den Rat, an den Wirtschafts- und 
Sozialausschuß und an das Europäische Parlament, also an die maßgeblichen politischen Organe der 
EU. Er richtet sich aber auch an die mit der Materie befaßten Entscheidungsträger in der Industrie 
und an alle, die sich für die Problematik des Informationsmarktes interessieren. Diese rückt 
zunehmend ins Blickfeld der Politik und war während des Berichtszeitraums ein vieldiskutiertes 
Thema. 
Daß Information einen strategischen Wert hat, ist mittlerweile allgemein anerkannt. In ihrem 
Weißbuch Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung - Herausforderungen der Gegenwart 
und Wege ins 21. Jahrhundert weist die Kommission darauf hin, daß Informations- und 
Kommunikationstechnologien durchaus das Potential in sich bergen, ein kontinuierliches, 
nachhaltiges Wachstum zu fördern, die Wettbewerbsfähigkeit zu stärken, neue Arbeitsplätze zu 
schaffen und die Lebensqualität aller Europäer zu verbessern. 
Im folgenden wird über die wichtigsten Entwicklungen auf dem europäischen Markt für 
Informationsdienste seit dem Abschluß des letzten Berichts dieser Reihe im Juli 1993 berichtet. Die 
Berichte stammen von dem Beobachtungsgremium der Europäischen Kommission für den 
Informationsmarkt IMO (Information Market Observatory)/ dessen Aufgabe es ist, für ein besseres 
Verständnis des Informationsmarktes zu sorgen. Die Jahresberichte sind jedoch lediglich ein Teil 
seiner Arbeit, zu der außerdem die Herausgabe von Arbeitspapieren, die Vergabe von Aufträgen zur 
Erforschung spezifischer Marktaspekte und die Durchführung von Workshops und Veranstaltungen 
gehören, die eine Plattform für die Präsentation der neuesten Forschungsergebnisse und für deren 
Erörterung bieten. Das IMO ist Bestandteil des Programms IMPACT (Information Market Policy 
Actions) der Europäischen Kommission. 
Der vorliegende Jahresbericht 1993 erstreckt sich auch auf das erste Halbjahr 1994 und beschränkt 
sich nicht auf die Darstellung der Entwicklung in der EU, sondern enthält auch, soweit sie verfügbar 
waren, Informationen und Analysen über die EFTA-Länder, USA und Japan, da mit der 
zunehmenden Globalisierung der Informationsindustrie internationale Vergleiche eine notwendige 
Voraussetzung für die Beurteilung der Wettbewerbsposition der europäischen Unternehmen dieser 
Branche auf den Weltmärkten sind. 
Ursprünglich hat sich das IMO in seinen Jahresberichten auf den verhältnismäßig begrenzten Bereich 
der elektronischen Informationsdienste - die sogenannten klassischen Online-ASCII-
Datenbankdienste, Videotex- und CD-ROM-Dienste sowie Audiotex- und Fax-basierte Dienste -
konzentriert. 1993/94 wurde der Blickwinkel mit Rücksicht auf das mittlerweile ausgedehntere 
Umfeld der Informationsdiensteindustrie erweitert. Damit soll dem Phänomen der Konvergenz 
Rechnung getragen werden, das in einer ganzen Reihe von informationsbasierten Sektoren zu 
beobachten ist. Hardware- und Softwareindustrie, Telekommuhikationsindustrie, Kabel- und 
Satellitenindustrie, alle mit Informationsinhalten befaßten Bereiche, wie Film, Fernsehen, Musik und 
Printmedien und selbstverständlich auch der Bereich der elektronischen Informationsdienste zeigen 
in ihrem Streben nach Märkten und in ihrer technologischen Entwicklung eine konvergierende 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 - Einleitung 
Tendenz auf. 
Dieser erweiterte Blickwinkel hat zu Folge, daß sich der vorliegende Bericht mit wesentlich mehr 
Problemen und Marktsektoren befaßt, als sein Vorgänger. Er behandelt so unterschiedliche Themen 
wie die Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur, die Multimedia- und Video on Demand-
Märkte, die Einführung von Anwendungen wie EDI und elektronische Post in der Industrie und die 
Auswirkungen der Konvergenz auf die Medien- und Informationsdiensteindustrie. Angesichts dieser 
Themenfülle war zwar nicht immer Platz für alle Einzelheiten, aber der Bericht dürfte dennoch einen 
einigermaßen lückenlosen Überblick über die Kräfte, die im Informationssektor im weiteren Sinne 
am Werke sind, und über die Informationsmärkte von heute und morgen vermitteln. 
10 
ZUSAMMENFASSUNG 
Aus den in diesem Bericht angestellten Betrachtungen über Märkte, Technologien und 
Entwicklungstendenzen lassen sich vier Beobachtungen über Vorgänge herausgreifen, die im Lauf 
des Berichtszeitraums begonnen haben und einen entscheidenden Einfluß auf die künftige 
Entwicklung des Informationsmarktes haben werden. 
Der erste Vorgang ist die Entstehung der elektronischen Datenautobahnen,, die eine lebhafte 
Diskussion über die sogenannte Informationsgeseilschaft ausgelöst hat - zwei Schlagworte, die um 
die Welt gingen. Viele Menschen sind dadurch zum ersten Mal mit dem Begriff 'elektronische 
Informationsdienste' in Berührung gekommen. Das zweite Phänomen ist die Konvergenz, die in 
Geschäftskreisen ein vieldiskutiertes Thema war und bereits zu einer deutlichen Umorientierung 
innerhalb der Industrie geführt hat. Drittens geht es um die Schaffung eines klaren und stabilen 
ordnungspolitischen Rahmens, und schließlich sei noch auf die spektakuläre Entwicklung des CD-
ROM- und Multimedia-Marktes während des zweiten Halbjahres 1993 und des ersten Halbjahres 
1994 hingewiesen, an der sich die zunehmende Bedeutung des elektronischen Publizierens als 
Industriezweig ablesen läßt. 
Überall auf der Welt kommen die Regierungen immer mehr zu der Überzeugung, daß der Ausbau 
der Informationsinfrastrukturen unerläßlich ist, wenn Geschäftswelt, öffentliche Verwaltungen und 
Bürger von der sogenannten digitalen Revolution profitieren sollen. Die meisten Strategien und 
Maßnahmen, die erforderlich sein werden, um die Vision von der globalen Informationsgesellschaft 
zu verwirklichen, werden aber gerade erst ausgearbeitet. 
Wie diese Informationsgesellschaft genau aussehen und wann sie letztendlich Gestalt annehmen 
wird, läßt sich unmöglich mit Sicherheit voraussagen. Unternehmer und Regierende in den großen 
Industrienationen sind aber überzeugt, daß sich die Gesellschaft verändern wird, und daß die 
Entwicklung große Vorteile mit sich bringt. Der rapide Anstieg der Zahl der Internet-Benutzer (auf 
30 Millionen im Juni 1994 nach Schätzungen der Internet Society) und der verfügbaren 
Anwendungen im Lauf dieses Jahres vermittelt eine Vorstellung von den Möglichkeiten und 
Perspektiven des Marktes. 
In den USA, in Japan und Kanada und in der Europäischen Union werden zur Zeit die Fundamente 
für die Informationsgesellschaft gelegt. Die Europäische Union bemüht sich, ihren Rückstand 
gegenüber den USA und Japan bei der Einführung digitaler Technologien mit einem ganzen Bündel 
von Maßnahmen aufzuholen, zu dem unter anderem die Schaffung eines gemeinsamen europäischen 
Informationsraums, das Weißbuch über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung, der 
Bangemann-Bericht und der Aktionsplan für Europas Weg in die Informationsgesellschaft gehören. 
Diese Maßnahmen sind wichtig für Europa, weil sie der Union helfen, ihren Platz im Kreis der 
Länder einzunehmen, die gemeinsam die Spielregeln der globalen Informationsgesellschaft 
bestimmen werden. 
Wie in den USA ist man auch in der Europäischen Union der Ansicht, daß die Revolution im 
il 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ^ Zusammenfassung 
Informationssektor in erster Linie eine Herausforderung an die Privatwirtschaft ist. Von dort- sollte 
die Initiative, auch zu Infrastrukturinvestitionen, ausgehen, während der Gemeinschaft und den 
Mitgliedstaaten die Aufgabe zukommt, die Entwicklung zu unterstützen, ihr politische Dynamik zu 
verleihen, bei der Erprobung von Anwendungen mit dem privaten Sektor zusammenzuarbeiten und 
einen klaren, stabilen ordnungspolitischen Rahmen zu schaffen. Letzteres ist besonders wichtig im 
Hinblick auf den Marktzugang, die Verbundfähigkeit von Netzen und Basisdiemten, das Problem 
der geistigen Eigentumsrechte und den Datenschutz. 
Es bleibt abzuwarten, inwieweit der private Sektor bereit ist, als Geldgeber den ersten Schritt zu tun. 
Nicht ganz abzusehen sind vorläufig auch noch die Auswirkungen der künftigen 
Informationsgesellschaft, die mit Sicherheit große Chancen beinhaltet, aber auch Bedenken 
hinsichtlich der sozioökonomischen und kulturellen Begleiterscheinungen von technologischen 
Revolutionen heraufbeschwört. 
Parallel zum Aufbau der Informationsinfrastrukturen wird bereits an der Entwicklung von 
Anwendungen für Informations- und Unterhaltungszwecke gearbeitet, die über die neuen 
Datenautobahnen angeboten werden sollen. Die Palette reicht von Online-Spielen über Video on 
Demand und Video-Konferenzen bis hin zur Nutzung von Multimedia-Datenbanken, um nur einige 
der Anwendungen zu nennen, die in diesem Bericht beschrieben werden. 
Derartige Dienste erfordern nicht nur verschiedene Formen technologischer Entwicklung und ein 
unterschiedliches Investitionsniveau, sondern auch Partnerschaften zwischen Industriezweigen, die 
bisher getrennt gearbeitet haben: Unterhaltungselektronik und IT-Industrie, Betreiber von 
Fernmelde-, Kabel- und Satellitennetzen und Eigentümer von Informationsinhalten und Unterhal­
tungsmaterial. Telekom- und Kabelunternehmen haben bereits begonnen, die für solche Dienste 
erforderliche Infrastruktur zu schaffen. Große Softwarehäuser arbeiten mit Medienriesen zusammen, 
um Produkte auf den Markt zu bringen. Hier kommt die Konvergenz, das zweite Schwerpunktthema 
dieses Berichts, ins Spiel. 
Konvergenz ist ein Begriff, der zur Zeit von Fachleuten häufig verwendet wird. Dabei geht es um die 
Entwicklung einer gemeinsamen technologischen Basis durch Unternehmen, die ähnliche Ziele 
verfolgen, nämlich die Schaffung eines Massenmarkts für integrierte Kommunikation, 
Datenverarbeitung, Informationszugang und Unterhaltungsprodukte. Ein gutes Beispiel ist die CD-
ROM-Technologie, die heute für Computer, Spieikonsolen und Multimedia-Geräte eingesetzt wird. 
Genormte Chipkarten und Modems im Kartenformat lassen sich in TV-Beistellgeräte, PDA 
(Persönliche Digitale Assistenten, sprich: elektronische Notizbücher, die auch zu 
Kommunikationszwecken genutzt werden können) und Computer einführen. Grundsätzlich ist 
Konvergenz aber vor allem das Ergebnis der Fähigkeit, Informationsinhalte aller Art - Text, Bilder, 
Ton - in ein einheitliches digitales Format zu bringen, das dann auf mehreren Plattformen bearbeitet 
und verwertet werden kann. 
Alle diese Neuerungen sind insofern gut für den Informationssektor, als damit neue 
Liefermöglichkeiten für Informationsprodukte und -dienste entstehen, deren technologische 
Merkmale allerdings in vielen Punkten denen der bereits vorhandenen elektronischen 
Informationsdienste gleichen. 
12 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 "" Zusammenfassung 
Die Konvergenz hat in gewissem Maß auch zu einer Neuorientierung der Industrie geführt. Die 
Notwendigkeit, sich mit globalen Märkten auseinanderzusetzen und integrierte. Informations-, 
Unterhaltungs- und Kommunikationsdienste anzubieten, hat eine Welle von Fusionen und 
Übernahmen ausgelöst, und die Zahl der strategischen Allianzen und Partnerschaften nimmt ständig 
zu. So ist heute zu beobachten, daß sich Telekom-Unternehmen zusammenschließen und Hard- und 
Softwareproduzenten weltweit Anteile von Konkurrenzunternehmen erwerben. Desgleichen steigen 
Unternehmen des Informationssektors durch Übernahme anderer Unternehmen in verwandte neue 
Märkte ein. Jüngste Beispiele hierfür sind der Erwerb von 25% von Time Warner Entertainment 
durch US West, von Software Toolworks durch Pearson und von Thomson Directories durch US 
West. 
Da in zunehmendem Maß eine sehr leistungsfähige Infrastruktur zur Verfügung steht, wird ein 
Massenmarkt für Informationsprodukte und -dienste geschaffen werden müssen, um die 
vorhandenen Möglichkeiten wirtschaftlich zu nutzen. Das erhöht die Bedeutung und den Wert der 
Medien- und Informationsdiensteindustrie, also der Unternehmen, die Informationsinhalte in 
gedruckter oder elektronischer Form bereitstellen oder Filme, Videos, Hör- und Fernsehprogramme 
produzieren. Die derzeitigen Veränderungen innerhalb der Informationsindustrie bestätigen das. 
Die Medien- und Informationsdiensteindustrie muß große Erwartungen erfüllen. Die Benutzer 
stellen an Inhalt und Präsentation der Information immer höhere Anforderungen, und die Hersteller 
von Informations- und Kommunikations-Hardware und -Software erwarten, daß der Informations­
und Unterhaltungsdienstesektor Produkte hervorbringt, die eines Tages über ihre heute in 
Entwicklung befindlichen Computer, Geräte und Netze angeboten werden können. Die Regierungen 
in aller Welt erhoffen sich ihrerseits von der gesamten Infprmationsindustrie, daß sie Arbeitsplätze 
schafft und das Wirtschaftswachstum anregt. 
Um diesen Erwartungen gerecht zu werden, muß die Medien- und Informationsdiensteindustrie vor 
allem ihre Fähigkeit, Zeit, Arbeitskraft und finanzielle Ressourcen in die Entwicklung innovativer 
Informationsprodukte und -dienste zu investieren, unter Beweis stellen. Von diesen Investitionen 
wird es abhängen, ob die europäischen Anbieter von Informationsinhalten mit ihren amerikanischen 
und japanischen Gegenspielern konkurrieren und sich die Früchte des Wachstums mit den 
Lieferanten der Informations- und Kommunikationsteclinologien teilen können. 
Den weitreichenden Folgen der Konvergenz ist es zuzschreiben, daß rechtliche und 
ordnungspolitische Fragen in den Vordergrund der Diskussion gerückt sind und auch in dem Bericht 
der Bangemann-Gruppe über die Informationsgesellschaft sehr ausführlich behandelt werden. Die 
Deregulierung des Telekommunikationssektors und die Richtlinie über die Einführung des offenen 
Netzzugangs werden einen wesentlichen Beitrag dazu leisten, daß europäische Telekom-Unter­
nehmen auf internationalen Märkten konkurrieren können, aber darüber hinaus müssen noch 
zahlreiche andere ordnungspolitische Fragen auf nationaler und europäischer Ebene geregelt werden. 
Dazu gehört nicht zuletzt auch das Problem des spartenübergreifenden Medieneigentums und der 
Beschränkungen, die Telekom- und Kabeifernsehunternehmen auferlegt werden, wenn sie auf 
übergreifenden Märkten aktiv werden wollen. 
13 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ' Zusammenfassung 
Immerhin ist man in der Diskussion über die den Medien- und Informationsdienstesektor unmittelbar 
betreffenden rechthchen Fragen im Verlauf dieses Jahres vorangekommen. Gleichwohl bleibt noch 
viel zu tun, bevor die entsprechenden Richtlinien verabschiedet und die derzeit in Europa noch 
bestehenden Unsicherheiten ausgeräumt werden können. Es sind Bemühungen um einen europä­
ischen Konsens über Grundsatzfragen wie den rechtlichen Schutz von Datenbanken und den Schutz 
personenbezogener Daten im Gange, und die Industrie hat begonnen, sich selbst ein eigenes 
Regelwerk für grenzüberschreitende Audiotex- und Videotexdienste sowie für Informationsmakler 
zu schaffen. Andere Bereiche werden möglicherweise folgen. 
Die durch die Diskussion über Datenautobahnen, den Konvergenzeffekt und die in Aussicht stehende 
Klärung der rechtlichen Rahmenbedingungen ausgelöste fieberhafte Betriebsamkeit macht die 
derzeitige Entwicklungsphase für Anbieter von elektronischen Informationsdiensten außerordentlich 
interessant, hatte bisher aber noch keine unmittelbaren Auswirkungen auf den Markt. Selbst Internet, 
das heute in der Forschung vieler Unternehmen einen festen Platz einnimmt, hat sich bislang für die 
kommerzielle Informationsindustrie nur in begrenztem Maße ausgezahlt. 
Unter diesen Umständen nimmt es nicht wunder, daß die Unternehmen der Medien- und 
Informationsdiensteindustrie nur zögerlich in die Entwicklung von Anwendungen für die neuen 
Datenautobahnen investieren. Die europäische Medien- und Informationsdiensteindustrie besteht aus 
sehr viel mehr kleinen, weniger vertikal integrierten und mehr national ausgerichteten Unternehmen 
als die amerikanische und befindet sich somit in einer besonders schwierigen Situation. Um die 
Chancen des Weltmarkts zu nutzen, werden diese Unternehmen des öfteren Joint Ventures und 
Allianzen mit Unternehmen anderer Regionen eingehen müssen. Das bedeutet aber, daß zur 
Gewährleistung eines kontinuierlichen, breitgefächerten und multikulturellen Informationsangebots 
und zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der vielen europäischen Kleinunternehmen geeignete 
politische Maßnahmen auf nationaler und europäischer Ebene notwendig sind. 
Auf den Ergebnissen des Programms IMPACT aufbauend will die Europäische Kommission 
Überlegungen über Mittel und Wege zur Anregung der Nachfrage nach Informationsdiensten und 
zur Förderung der Schaffung von Rahmenbedingungen anstellen, die es den Informationsanbietern 
erleichtern, ihre fachliche Qualifikation und ihre Produkte dem sich wandelnden Umfeld anzupassen. 
Während noch weiter über Datenautobahnen, Konvergenz, rechtliche Fragen und die 
Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Informationsindustrie debattiert wird, erlebte die CD-ROM-
und Multimedia-CD-Industrie einen atemberaubenden Aufschwung. CD-ROM-Laufwerke, einstmals 
eine Rarität in Büros und nahezu inexistent in Privathaushalten, gehören heute zur gängigen 
Ausstattung. Die Zahl der installierten CD-ROM-Laufwerke hat 1993 schätzungsweise um 155% 
zugenommen. Damit wäre weltweit ein Gesamtbestand von etwa 11,4 Millionen erreicht. Anfang 
1994 waren annähernd 5.400 CD-ROM-Titel auf dem Markt. Die Gesamteinnahmen aus 
kommerziellen und firmenintern genutzten Titeln beliefen sich auf schätzungsweise 8,25 Mrd. ECU. 
Für 1996 wird mit Einnahmen in Höhe von 35 Mrd. ECU allein aus kommerziellen CD-ROM-Titeln 
gerechnet. In den USA hat der Verkauf von Multimedia-CD-ROM im Einzelhandel während des 
zweiten Halbjahres 1993 enorm zugenommen, und derselbe Trend zeichnet sich auch in Europa ab. 
Noch wird der europäische Markt für professionelle elektronische Informationsdienste aber von den 
14 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 " Zusammenfassung 
Online-Anbietern beherrscht. Dieser Sektor erreichte 1992 einen vor allem in Anbetracht der 
allgemeinen Wirtschaftslage beachtlichen Umsatz von mehr als 3,6 Mrd. ECU und lag damit um 
17% über dem Vorjahresergebnis. Die Online-Dienste profitieren von ihrem zunehmenden Bekannt-
heitsgrad in der Geschäftswelt und in der breiten Öffentlichkeit. Bisher waren sie in Europa 
wesentlich weniger Menschen ein Begriff, als in den USA, dringen nun aber immer mehr ins 
Bewußtsein der Allgemeinheit. Die Ergebnisse verschiedener IMO-Fallstudien aus dem Jahr 1993 in 
den Bereichen Verkehr, Versicherungen und Biotechnologie bestätigen diese Feststellung. 
Eine besondere Stärke des europäischen Online-Marktes sind die Finanzdienste. Auch der 
Drucksektor und die inhalteschaffende Industrie gelten als wettbewerbsstark. Der gesamte 
europäische Informationssektor (Hersteller von Hardware, Software und Unterhaltungselektronik 
sowie Medien- und Informationsdienste) wurde 1992 auf rund 370 Mrd. ECU geschätzt. Davon 
entfiel mehr als ein Drittel auf den Bereich der Informationsinhalte, der jedoch, gemessen am 
amerikanischen Medien- und Informationsdienstemarkt, noch sehr ausbaufähig ist. 
In der Industrie der elektronischen Informationsdienste sind Mehrwert und Wachstumspotential 
hoch, aber der europäische Markt für diese Dienste ist immer noch zersplittert. Im Finanzsektor und 
im Bereich von Forschung und Lehre ist ein bis zu einem gewissen Grad europaweiter Markt zwar 
vorhanden, aber in anderen Bereichen stößt seine Entstehung nach wie vor auf zahkeiche 
Hindernisse, von denen die Sprachenvielfalt eines der größten ist. Die Bemühungen um eine 
technologische Lösung des Sprachenproblems werden fortgesetzt, und die Europäische Kommission 
leistet im Rahmen ihres Sprach-Engineering-Programms einen Beitrag zu dieser Arbeit. 
Mit Technologie allein lassen sich aber die Probleme nicht lösen. Grundlegende Fragen wie die 
zunehmende Dominanz einiger weniger Sprachen müssen angegangen werden, indem Politiker, 
öffentlicher Sektor und breite Öffentlichkeit sensibilisiert werden, so daß sie dann entsprechend 
handeln können. Vor allem müssen die Benutzung von Sprache in der entstehenden 
Informationsgesellschaft und die Beziehung zwischen Marktgröße und sprachlicher Version von 
Informationsprodukten besser verstanden werden. Deshalb erarbeitet die Kommission derzeit ein 
neues Strategiepapier für den Rat und das Europäische Parlament; es trägt den Arbeitstitel "Sprache 
und die Informationsgesellschaft". 
Ein weiteres Hindernis für die Entwicklung eines europäischen Informationsdienstemarktes ist die 
unterschiedliche Verbreitung von Informationstechnologien und Infrastrukturen in Europa. Die 
Entstehung eines europaweiten Videotex- und Audiotexverbunds scheitert vorläufig noch an einer 
Mischung aus rechtlichen und politischen Hürden. Immerhin haben aber einige europäische 
Netzbetreiber ihre Kontakte untereinander vertieft und ihre Zusammenarbeit intensiviert,, und es 
wurden neue Anstrengungen unternommen, um europäische Forschungsnetze zu verknüpfen und 
bilaterale Verbindungen zwischen nationalen Audiotex- und Videotexsystemen zu schaffen. Auch an 
der Beseitigung der rechtlichen Barrieren wird gearbeitet. 
Die Umsetzung der in dem Bangemann-Bericht und in dem > Aktionsplan der Kommission 
entwickelten Vorstellung von der Informationsgesellschaft in die Wirklichkeit wird weitgehend von 
der Fähigkeit der Informationsindustrie abhängen, von sich aus neue Märkte zu erschließen und neue 
Teclmologien zu übernehmen. Selbstverständlich werden auch die nationalen Regierungen und die 
IS 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 " Zusammenfassung 
Europäische Kommission an dieser Umsetzung beteiligt sein, und schließlich werden sich die Bürger 
dieser Informationsgesellschaft selbst dem digitalen Umfeld anpassen müssen, wenn sie in vollem 
Umfang die neuen Möglichkeiten auf dem Arbeitsmarkt, in der Freizeit und in der allgemeinen und 
beruflichen Bildung nutzen wollen. 
16 
DER AUFBAU DER ENTORMATIONSINFRA STRUKTUR 
1993 war ein sehr wichtiges Jahr für den Informationssektor. Sowohl in der Europäischen Union als 
auch in den USA wurden in dieseni Jahr große Infrastrukturinvestitionsprogramme eingeleitet, die in 
den kommenden Jahren das Angebot an und die Nachfrage nach Informationen nachhaltig beleben 
werden. 
Diese Infrastrukturprogramme sind ein Zeichen dafür, daß die Bedeutung der Information als einer 
wichtigen Ressource der modernen Gesellschaft erkannt worden ist. Eine gute Kommunikation und 
der zweckmäßige Einsatz von Informationen können zur Steigerung der Produktivität und 
Wettbewerbsfähigkeit von Industrie und Handel beitragen; sie können die Effizienz öffentlicher 
Dienste, etwa im Bildungs- und im Gesundheitssektor, erhöhen, Bürger bei der Wahrnehmung ihrer 
Rechte unterstützen, Veränderungen bei der Beschäftigung und in der Arbeitswelt herbeiführen, 
neue Arbeitsplätze schaffen und neue Möglichkeiten und Märkte für Unterhaltung und 
Freizeitaktivitäten eröffnen. 
Die Entwicklung in Europa und USA hat gezeigt, daß es umfangreicher Investitionen in 
Kommunikationsnetze bedarf, um diese Möglichkeiten in die Realität umzusetzen. Ergänzend dazu 
müssen aber auch Normen, Regeln und Protokolle ausgearbeitet und Dienste geschaffen werden, die 
Informationsinhalte liefern. 
Sowohl in der Europäischen Union als auch in USA und Japan wird der Aufbau der 
Informationsinfrastruktur von Regierungsseite gefördert, aber im wesentlichen von der 
Privatwirtschaft finanziert. 
1.1 Der gemeinsame europäische Informationsraum 
Zweck des gemeinsamen europäischen Informationsraums ist die Schaffung eines Umfelds innerhalb 
der Europäischen Union, in dem Informationen ohne weiteres nach allen Seiten übermittelt und 
überall zur Förderung des Wachstums, Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit und Schaiïung neuer 
Arbeitsplätze eingesetzt werden können. 
Das Konzept wurde erstmals in dem Weißbuch der Kommission Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, 
Beschäftigung - Herausforderungen der Gegenwart und Wege ins 21. Jahrhundert dargelegt. Es 
beinhaltet ein System von sogenannten Datenautobahnen für die Gemeinschaft, das optimale 
Voraussetzungen für die Schaffung von Informationen, deren Management und Übertragung sowie 
den Zugang zu ihnen gewährleistet. Dazu gehören: 
• die Schaffung von Infrastrukturen (Kabelnetzen, terrestrischen und satellitengestützten 
Rundfünknetzen) einschließlich integrierter digitaler Netze, 
• die Entwicklung von Diensten (elektronische Bildkommunikation, Datenbanken, 
17 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ^ Kapitel 1 
elektronische Post), 
• die Förderung von Anwendungen (Teiearbeit, Femunterricht, Medizintelematik und 
Datenaustausch zwischen Behörden). 
Der geplante gemeinsame Informationsraum ist Teil einer umfassenden Strategie für den Ausbau und 
die Verbesserung der europäischen Verkehrs-, Energie- und Kommunikationsnetze. 
Der Gedanke, durch Verbesserungen an den Netzen Wachstum und Beschäftigung zu fördern, kam 
erstmals auf dem Treffen des Europäischen Rates in Edinburgh im Dezember. 1992 auf. Er wurde auf 
dem Gipfeltreffen in Kopenhagen im Juni 1993 weiterentwickelt und nahm in dem auf dem Brüssel 
Gipfeltreffen im Dezember 1993 verabschiedeten Weißbuch endgültig Gestalt an. Mit dem zum 
Gipfeltreffen in Korfü vorgelegten Bericht Europa und die globale Informationsgesellschaft; 
Empfehlungen an den Europäischen Rat wurde die Diskussion im Jahr 1994 fortgesetzt, um 
schließlich in eine Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament über 
Europas Weg in die Informationsgesellschaft - Ein Aktionsplan einzumünden. 
Die Vorschläge für einen gemeinsamen Informationsraum gehen weit über die Schaffung von 
Telekommunikationsnetzen hinaus. Das Weißbuch unterstreicht die Wichtigkeit der Entwicklung 
von Diensten und Anwendungen zur Erhöhung des Bedarfs an Netzen. Der Aktionsplan basiert auf 
folgenden fünf Prioritäten: 
1 Den Einsatz von Informationstechnologien fordern 
• Europäische Projekte betreffend Anwendungen und öffentliche Dienste in die Wege leiten 
und die Zusammenarbeit zwischen den Behörden verbessern. 
• Teiearbeit fördern. 
• Die Benutzer stärker in die Formulierung und Umsetzung technologiepolitischer Konzepte 
einbinden. 
2 Grenzüberschreitende Basisdienste bereitstellen 
» ISDN- und Breitbandnetze ausbauen. 
° Die Interoperabilität der Netze gewährleisten. 
• Für eine engere Abstimmung der Telekommunikationspolitik mit den Maßnahmen der 
Strukturfonds sorgen. 
3 Einen geeigneten ordnungspolitischen Rahmen schaffen 
• Wettbewerbsverzerrungen beseitigen. 
18 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ^ Kapitel 1 
• Einen universellen Dienst gewährleisten. 
• Den Normungsprozeß beschleunigen. 
• Den Datenschutz und die Sicherheit' der Informations- und Kommunikationssysteme 
gewährleisten. 
• Das Recht des geistigen Eigentums erweitern. 
4 Die Ausbildung im Umgang mit neuen Technologien fördern 
• Den Erwerb des für den Einsatz und die Nutzung der neuen Technologien erforderlichen 
Grundwissens fördern. 
• Den Einsatz der neuen Technologien im allgemein- und berufsbildenden Unterricht auf 
breiter Ebene gewährleisten. 
• Die Ausbildung von Ingenieuren und Forschern anpassen. 
5 Die industrielle und technologische Leistungsfähigkeit verbessern 
• Die FTE intensivieren und den neuen Marktgegebenheiten anpassen. 
• Die Beobachtung der industriellen und technologischen Entwicklung fördern. 
• Die Ergebnisse der FTE in industrielle Anwendungen umsetzen. 
• Faire Bedingungen für die Beteiligung am Wettbewerb auf dem Weltmarkt aushandeln. 
Zur Umsetzung dieser Prioritäten in die Tat sieht das Weißbuch die Durchführung von neun strategi­
schen Projekten zwischen 1994 und 1999 vor. In Tabelle 1.1 sind diese Projekte aufgelistet. 
Die Kosten dieser Projekte belaufen sich, wie die Tabelle zeigt, auf 67 Mrd. ECU. Das ist lediglich 
ein Teil der in den nächsten sechs bis zehn Jahren erforderlichen Gesamtinvestitionen von 
schätzungsweise 150 Mrd. ECU, die zum größten Teil aus der Privatwirtschaft kommen werden. 
Die Mitgliedstaaten der EU werden lediglich Anreize für private Investoren geben. Die 
Strukturfonds der EU und das Vierte Rahmenprogramm könnten 5 Mrd. ECU beisteuern. Den 
Hauptanteil der Aufwendungen für die Schaffung des gemeinsamen Informationsrauincs weiden auf 
jeden Fall private Geldgeber tragen müssen. Der Europäischen Union wird dabei die Aufgabe 
zufallen, 
• durch die Gewährung von Zuschüssen den entscheidenden Anstoß zu Durch­
führbarkeitsstudien, Pilotprojekten, Arbeiten an gemeinsamen Normen usw. zu geben, 
• die Kooperation und Koordination der Betreiber zu fördern, 
19 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 1 
• Plattformen für Begegnungen zwischen Benutzern, Industrie und Betreibern zur Verfolgung 
ihrer gemeinsamen Ziele in bezug auf Interkonnektivität und Interoperabilität einzurichten, 
und 
• durch die Schaffung eines stabilen ordnungspolitischen Rahmens sowie durch 
Untersuchungen über die Marktnachfrage Unklarheiten und Unsicherheiten zu beseitigen. 
Tabelle 1.1 Strategische Projekte für den gemeinsamen Informationsraum 
Bereich Strategische Projekte Mittelbedarf 
1994-1999 
(Mrd. ECU) 
Moderne Verbundnetze Aufbau eines Hochgeschwindig-
keitskommunikationsnetzes 20 
Konsolidierung des ISDN 15 
Allgemeine elektronische Elektron. Informationsabfrage 1 
Dienste 
Elektron. Post 1 
Elektron. Bildkommunikation: inter-
aktive Videodienste 10 
Telematikanwendungen Teiearbeit 3 
Datenaustausch zwischen Behörden 
7 
Fernunterricht 
Medizintelematik 
I 7 
Insgesamt 67 
Um die Empfehlungen des Weißbuchs in die Tat umzusetzen, erteilte der Europäische Rat der 
speziell zu diesem Zweck gebildeten Task Force Europäische Informationsinfrastruktur unmittelbar 
einen "entsprechenden Auftrag. Innerhalb der Task Force, deren Vorsitz das für Industrie und 
Telekommunikation zuständige Kommissionsmitglied, Martin Bangemann, übernahm, wurden zwei 
Arbeitsgruppen gebildet. Die erste befaßte sich unter dem Vorsitz von Carlo de Benedetti von der 
Firma Olivetti mit den wirtschaftlichen und technischen Aspekten, die zweite unter dem Vorsitz von 
Etienne Davignon von der Société Générale de Belgique mit den ordnungspolitischen und 
politischen Aspekten. Zum Gipfeltreffen in Korfu im Juni 1994 legte die Task Force einen Bericht 
mit dem Titel Europa und die globale Informationsgesellschaft - Empfehlungen an den Europä­
ischen Rat vor. 
Darin wurde darauf hingewiesen, daß die Entstehung der Informationsgesellschaft die 
20 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 _] Kapitel 1 
unausweichliche Folge der derzeitigen technologischen Revolution ist, und daß Regierungen und 
Industrie unbedingt Strategien zur wirtschaftlichen Nutzung der neuen Möglichkeiten entwickeln 
müssen. Für Europa wurde eine Strategie der Öffnung der Märkte für den Wettbewerb und der 
Deregulierung aller bisher noch unter Monopol stehenden Infrastrukturen und Dienste 
vorgeschlagen, um der Entwicklung der Informationsinfrastrukturen und der Märkte für 
Informationsdienste Impulse zu geben, damit hier möglichst bald die kritische Schwelle überschritten 
wird. 
Die wichtigsten Empfehlungen an die Mitgliedstaaten lauteten wie folgt: 
Beschleunigung des kontinuierlichen Liberaiisierungsprozesses im Telekom­
munikationssektor, 
Gewährleistung der Verbundfähigkeit und Kompatibilität von Informationsinfrastrukturen 
und -diensten, 
Überprüfung des europäischen Normungsprozesses mit dem Ziel, ihn zu beschleunigen bzw. 
seine zeitliche Verzögerung gegenüber der Marktentwicklung zu verkürzen, 
Angleichung der Tarife an diejenigen in anderen hochindustrialisierten Regionen, 
Schaffung eines gemeinsamen ordnungspolitischen Rahmens für den Schutz der geistigen 
Eigentumsrechte und zur Gewährleistung von Datenschutz und Datensicherheit, 
Beschleunigung der Entscheidung über den Richtlinienvorschlag der Kommission zum 
Datenschutz, 
besondere Beachtung der nachteiligen Wirkungen von Regelungen der Eigentumsrechte im 
Medienbereich in Hinblick auf ihre Angleichung, 
Sicherung einer wirkungsvollen Anwendung von Wettbewerbsregeln, um den Marktkräften 
zu erlauben, Innovationen und die Entwicklung neuer Märkte voranzutreiben. 
Der Bericht verwies mit Nachdruck auf die Notwendigkeit, die Netzinfrastruktur zu stärken, und 
bezeichnete den Ausbau cter europäischen ISDN- und Breitbandinfrastruktur als besonders 
vorrangig. Ein weiteres Thema war die notwendige Senkung der Tarife für die mobile und die 
Satellitenkommunikation und die Förderung globaler Systeme auf europäischer und internationaler 
Ebene. Die unmittelbaren Anwendungsmöglichkeiten der neuen Infrastruktur müßten demonstriert 
werden, hieß es ferner in dem Bericht, und zwar vorrangig in folgenden zehn Bereichen: Teiearbeit, 
Fernunterricht, Vernetzung von Universitäten und Forschungseinrichtungen, Telematikdienste für 
KMU, Straßenverkehrsmanagement, Flugsicherung, Gesundheitswesen, elektronische 
Ausschreibungen, transeuropäische Vemetzurg öffentlicher Verwaltungen und städtische Daten­
autobahnen. Die Mittel für den Ausbau der Infrastruktur müsse die Privatwirtschaft aufbringen, 
wenngleich der öffentliche Sektor mit darüber zu entscheiden hätte, auf welche Schwerpunkte sich 
die Investitionen konzentrieren sollten. 
21 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ' Kapitel 1 
Die unter der Präsidentschaft Griechenlands geführte Debatte des Europäischen Rates über den 
Bangemann-Bericht endete mit der Feststellung, daß die derzeitige, in der Geschichte beispiellose 
technologische Revolution im Bereich der Information eine breite Palette an 
Beschäftigungsmöglichkeiten und Chancen zur Verbesserung der Lebensqualität beinhaltet und 
gleichzeitig eine große Herausforderung darstellt. Den Regierungen der Mitgliedstaaten komme die 
wichtige Aufgabe zu, die technologische Entwicklung zu unterstützen, für politische Dynamik zu 
sorgen und einen eindeutigen ordnungspolitischen Rahmen zu schaffen. Ferner müßten sie in den 
zehn Anwendungsbereichen, die der Bericht aufzählt, mit gutem Beispiel vorangehen. 
In Anbetracht der vielschichtigen Problematik wurde die Schaffung eines ständigen 
Koordinierungsinstruments vorgeschlagen, das die einheitliche Ausrichtung der Bemühungen aller 
beteiligten Parteien gewährleisten sollte. Ein weiterer Vorschlag betraf die Benennung seitens der 
Mitgliedstaaten von je einer Person auf Ministerebene zur Koordinierung der politischen, finanziellen 
und ordnungspolitischen Aspekte und zur Gewährleistung eines koordinierten Vorgehens im Rat. 
Als Antwort auf den Bangemann-Bericht und den Meinungsaustausch darüber im Rahmen des 
Gipfeltreffens von Korfü legte die Kommission anschließend eine Mitteilung an den Rat und das 
Europäische Parlament vor: Europas Weg in die Informationsgesellschaft - Ein Aktio?isplan. 
Darin schloß sie sich den grundsätzlichen Empfehlungen des Bangemann-Berichts an und unterstrich 
besonders die Notwendigkeit eines rechthchen und ordnungspolitischen Rahmens sowie der 
Liberalisierung der Kommunikationsnetze und der Bereitstellung von Basisdiensten, Anwendungen 
und Inhalten, die sozialen und kulturellen Auswirkungen und die Bedeutung ihrer eigenen, die Ent­
wicklung unterstützenden Aktivitäten. Für jeden Bereich wurde ein Zeitplan mit den vorgesehenen 
Terminen für die Verabschiedung von Richtlinien, die Durchführung von Forschungs- und 
Entwicklungsprogrammen und die Vorlage von Vorschlägen der Kommission für künftige Aktionen 
vorgelegt. 
1.2 Die Informationsinfrastruktur in den USA 
Mit dem Beginn der Clinton-Regierung fiel der Startschuß zu einem Investitionsprogramm der 
Vereinigten Staaten für ihre Iiiformationsinfrastruktur. Es bezweckt weitgehend dasselbe wie das 
europäische Konzept des gemeinsamen Informationsraums, nämlich 
'die Schaffung eines nahtlosen Geflechts von Kommunikationsnetzen, Rechnern, 
Datenbanken und Unterhaltungselektronik, das den Benutzern den leichten Zugriff auf 
enorme Mengen von Informationen ermöglicht. Die Entwicklung der nationalen 
Informationsinfrastruktur kann dazu beitragen, eine Informationsrevolution in Gang zu 
setzen, die das Leben und die Arbeit der Menschen sowie ihre Beziehungen untereinander ein 
für allemal verändern wird.' (The National Information Infrastructure: Agenda for Action 
1993.) 
In diesem Programm gipfeln mehrere Initiativen des amerikanischen Kongresses aus den letzten 
22 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 _^ Kapitel 1 
Jahren, und es ist eng mit der Person des Vizepräsidenten AI Gore verbunden, der als Senator 1991 
beispielsweise die Vorlage betreffend Hochleistungsrechner und Hochleistungskommunikation 
einbrachte. Viele Kommentatoren sehen eine Parallele zwischen dem Programm zum Aufbau der 
nationalen Infrastruktur und der von Präsident Eisenhower in den 50er Jahren eingeleiteten 
Schaffung eines alle Bundesstaaten verbindenden Straßennetzes. 
Die Erwartungen sind hoch. Nach Schätzungen des Präsidenten des Apple-Konzerns, John Scully, 
wird die Informationsinfrastruktur Anfang des nächsten Jahrhunderts jährlich Einnahmen in Höhe 
von 50% des derzeitigen US-amerikanischen BSP hervorbringen. Die Voraussetzung dafür sind 
jedoch hohe Investitionen. Die Regierung der USA veranschlagt die notwendigen Aufwendungen im 
Zeitraum 1994-1997 auf mehr als 86 Milliarden ECU. Davon waren 53 Milliarden bereits Ende 1993 
angekündigt. Ebenso wie in Europa kommt auch hier der Hauptanteil aus der Privatwirtschaft. Der 
Beitrag der Regierung beläuft sich auf lediglich 4,3 Milliarden ECU in den Jahren 1993 bis 1997. 
Ansonsten ist ihre Rolle klar umrissen: Sie soll vor allem die notwendigen Voraussetzungen 
schaffen, um die private Investitionstätigkeit zu beleben. Die vorgesehenen Maßnahmen umfassen 
ein Deregulierungsprogramm, steuerliche und andere Anreize und Direktinvestitionen in Gestalt von 
Zuschüssen zu Projekten der öffentlichen Hand. Letztere sollen gewährleisten, daß öffentliche 
Dienste, wie Schulen, Forschungseinrichtungen, Büchereien und Gesundheitsdienste in vollem 
Umfang von dem Programm profitieren. 
Der Deregulierungsprozeß wurde 1993 eingeleitet. Ein Beispiel dafür ist die Änderung des 
sogenannten Kabelgesetzes von 1984, aus dem das Verbot sektorübergreifender Beteiligungen 
gestrichen wurde, so daß Telefongesellschaften nunmehr auch Kabelfernsehen anbieten können, im 
Gegenzug aber auch unabhängigen Anbietern von Fernsprech- und Kabeldiensten den Zugang zu 
ihren eigenen Netzen gestatten müssen. Ein weiteres Hemmnis, das in diesem Jahr beseitigt wurde, 
war die Regelung, derzufolge örtliche Telefongesellschaften im Weitstreckenfernsprechverkehr nicht 
mit AT&T und MCI in Wettbewerb treten durften. 
Ermutigt durch diese Maßnahmen stürzten sich viele Unternehmen kopfüber in Fusionen und Joint 
Ventures. Besonders aufsehenerregend war z.B. die Absprache zwischen Nynex, Viacom und 
Paramount, die ein deutliches Zeichen für die Konvergenz der Interessen von Unternehmen aus den 
Bereichen Telekommunikation, Kabel und Informationsinhalte war. Das größte Geschäft dieser Art, 
das sich 1993 abzeichnete, war die Verbindung zwischen den Konzernen Bell Atlantic und Tele-
Communications Inc. Die 28 Milliarden ECU, um die es dabei ging, wären die höchste Summe aller 
Zeiten bei einem derartigen Vorgang gewesen. Anfang 1994 wurde das Projekt fallengelassen, aber 
die beiden Unternehmen arbeiten weiterhin nach dem Joint-Venture-Prinzip zusammen, und viele 
Beobachter betrachten das NichtZustandekommen dieser Verbindung lediglich als eine zeitweilige 
Unterbrechung des allgemeinen Trends zu Untemehmenszusammenschlüssen und -übernahmen. In 
anderen Fällen, in denen die geplanten Allianzen zustandekamen, z.B. zwischen US West und Time 
Warner, war das Ergebnis eine Verbindung von Infrastrukturbetreibern und Lieferanten von 
Informationsinhalten zur besseren Nutzung der Möglichkeiten der neuen landesweiten Informations­
infrastruktur (siehe Abschnitt 2.3.1.). 
Über die Frage, welcher Technologie beim Aufbau dieser Infrastruktur der Vorzug zu geben ist, 
23 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 " . Kapitel î 
wird noch diskutiert. Den Verfechtern eines flächendeckenden Giasfaserkabelnetzes wird 
entgegengehalten, daß es 345 Milliarden ECU kosten und mehr als 20 Jahre dauern würde, bis alle 
privaten und geschäftlichen Nutzer in den Vereinigten Staaten an dieses Netz angeschlossen wären. 
Als Alternativlösung wird die Verwendung von Glasfaserkabeln für Haupt- und Fernleitungen- und 
von Koaxialkabeln aus Kupfer für den Nahbereich vorgeschlagen, da letztere bei Entfernungen bis zu 
0,5 km dieselbe Kapazität wie die ersteren haben. Namhafte Persönlichkeiten, wie z.B. Mitchell 
Kapor von der Electronic Frontier Foundation, halten ein ISDN-Netz für ausreichend, um den 
absehbaren Bedarf zu decken; andere sehen darin allenfalls eine Zwischenlösung. Bis zu einer 
endgültigen Entscheidung über die Betriebsparameter der neuen Infrastruktur wird noch viel Zeit 
vergehen. Immerhin brachte das Jahr 1993 zunehmend Klarheit in die Diskussion. 
Um die Entwicklung voranzutreiben, hat die US-Regierung eine Task Force Informa­
tionsinfrastruktur unter dem Vorsitz des Handelsministers Ron Brov/n gebildet, die ihrer Aufgabe in 
vier Ausschüssen und einem beratenden Gremium nachkommt. 
Der im September 1993 von dieser Task Force veröffentlichte Aktionsplan (Agenda for action) 
nennt die Prinzipien und grundsätzlichen Zielsetzungen für die Zukunft, als da sind: 
• Förderung der privatwirtschaftlichen Investitionstätigkeit durch geeignete steuerliche und 
ordnungspolitische Maßnahmen, 
• Erweiterung des Konzepts des 'universellen' Dienstes: die Informationen müssen für 
jedermann erreichbar und erschwinglich sein, 
• Anstöße geben für technologische Innovationen und neue Anwendungen, 
• Förderung einer nahtlosen, interaktiven und benutzerorientierten Kommunikation über die 
National Information Infrastructure, 
• Gewährleistung der Datensicherheit und der Zuverlässigkeit der Netze, 
• bessere Verwaltung des Funkfrequenzspektrums, 
• Schutz des Rechts des geistigen Eigentums, 
• Koordinierung mit anderen Verwaltungsebenen und Ländern, 
0 Ermöglichung des Zugriffs auf Regierungsinformationen und Verbesserungen bei der 
Vergabe öffentlicher Aufträge. 
Bis die National Information Infrastructure Realität wird, gibt es. noch viel zu tun. Die Parallelen 
zwischen diesem Konzept und dem des gemeinsamen Informationsraums der Europäischen Union 
sind nicht zu übersehen, aber die LISA sind Europa bereits um einiges voraus. Die vorhandenen 
Netze haben dort bereits wesentlich besser Fuß gefaßt, und es gibt dort auch weniger Hindernisse als 
in Europa, wo Landesgrenzen sowie unterschiedliche Kulturen und Sprachen die Entwicklung 
24 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ^ Kapitel 1 
transeuropäischer Netze erschweren. Außerdem ist die amerikanische Öffentlichkeit besser über die 
entstehenden Informationsnetze unterrichtet und mehr an der Entwicklung interessiert als die 
europäische. 
1.3 Die Situation in Japan 
Auch die japanische Regierung hat die Notwendigkeit erkannt, mit Datennetzen und 
Informationsdiensten das Wirtschaftswachstum zu beleben und die Produktivität von Handel und 
Industrie zu steigern, aber sie geht das Problem auf eine Art und Weise an, die sich deutlich von den 
bisher geschilderten Strategien unterscheidet. 
Zunächst fällt auf, daß die Maßnahmen schrittweise getroffen werden und sich über mehrere Jahre 
hinziehen. Außerdem wird die Entwicklung hier wesentlich stärker von der Regierung selbst 
vorangetrieben und mitfinanziert. 
Ursprünglich war die japanische Informationspolitik eindeutig auf den wissenschaftlichen Bereich 
ausgerichtet, aber Mitte der 80er Jahre wurde der Wert der Information als Mittel zur Verbesserung 
der Produktivität der gesamten japanischen Volkswirtschaft erkannt. Es wurden mehrere Strategien 
zur Förderung des Wachstums der Computerindustrie, der Telekommunikationsnetze und der 
Medien- und Informationsdiensteindustrie entwickelt. In/ allen diesen Bereichen wurden 1993 
Fortschritte erzielt. 
Die japanische Regierung hat jahrlang große Summen in die Telekommunikationsinfrastruktur 
investiert. Erst kürzlich wurden zwei Programme zur Erhöhung der Netzkapazität eingeleitet und 
Pläne für ein 24 Millionen ECU teures Netz mit hohem Durchsatz bekanntgegeben, über das 
Hochschulen und Forschungseinrichtungen und eine Reihe von nationalen Instituten miteinander 
verknüpft werden sollen. Das Netz soll den Zugriff auf Datenbanken und Rechner ermöglichen und 
1997 fertiggestellt werden. 
Im Mai 1994 hat sich der Industriestrukturrat des MITI in einem Bericht (Program for a 
Communication Infrastructure) mit der notwendigen Diversifizierung der japanischen 
Informationsinfrastruktur befaßt und in diesem Zusammenhang die Forderung nach Glasfasernetzen 
und Multimedia-Anwendungen erhoben. Zum gleichen Zeitpunkt erschien ein Bericht des 
Telekommunikationsrats des Ministeriums für das Post- und Fernmeldewesen (Reforms to Build an 
Intellectually Intensive Society Towards the 21st Century) mit der Prognose, daß die Multimedia-
Industrie der Kfz-Industrie an wirtschaftlicher Bedeutung und in bczug auf das Potential an neuen 
Arbeitsplätzen den Rang ablaufen wird. Ihr Umsatz im Jahr 2010 wird in diesem Bericht auf über 
123.000 Mrd. Yen (820 Mrd. ECU) geschätzt, ermöglicht durch die bis dahin verfügbare leistungs­
fähige Netzinfrastruktur. Für das gleiche Jahr sieht der Bericht 2,4 Millionen Arbeitsplätze voraus. 
75 Millionen Menschen werden über Glasfaserkabel Zugang zu interaktiven und Multimedia-
Diensten haben. Bei der Finanzierung der für das eigentliche'Netz und die Teilnehmeranschlüsse 
benötigten Investitionen in Höhe von 128.000 Mrd. Yen (850 Mrd. ECU) wird die Privatwirtschaft 
eine zentrale Rolle spielen. 
25 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 "" Kapitel 1 
Mittlerweile hat Japan auch ein Abkommen mit Südkorea getroffen, das Verbindungen zwischen den 
Informationsinfrastrukturen der beiden Länder vorsieht. Der südkoreanische Minister für das 
Kommunikationswesen hat kürzlich die Fertigstellung eines Informationsnetzes mit hohem 
Durchsatz bis zum Jahr 2015 angekündigt. Die Kosten des Projekts belaufen sich auf 55 Mrd. US-
Dollar (47,3 Mrd. ECU). Sie sollen zum Teil mit dem Erlös aus dem Verkauf von Korea-Telecom-
Aktien durch die Regierung gedeckt werden. 
Eine ganze Reihe weiterer Maßnahmen der japanischen Regierung stehen ebenfalls in Verbindung 
mit ihrer Infrastrukturpolitik. So wurde z.B. die Entwicklung der Datenbankindustrie stark 
gefördert. Die Aufwendungen der Regierung im Jahr 1993 für Maßnahmen, die unmittelbar der 
Datenbankindustrie zugute kamen und die Nachfrage nach elektronischen Informationsdiensten 
ankurbeln sollten, werden auf mehr als 400 Mio. ECU geschätzt. Sie wurden ergänzt durch eine 
breite Palette indirekter Maßnahmen des Ministeriums für Außenhandel und Industrie zur Stärkung 
der japanischen Datenhankindustrie, z.B. Steuerermäßigungen als Ausgleich für die Kosten des 
Aufbaus von Datenbanken. Ursprünglich sollten diese Maßnahmen den einheimischen Markt für 
elektronische Informationsdienste stärken. Seit einigen Jahren verlagert sich das Interesse aber 
zusehends auf Globalisierung und Export. 
Die japanische Politik ist nicht ausdrücklich auf ein übergeordnetes Ziel, wie die Schaffung des 
gemeinsamen Informationsraums in Europa oder der National Information Infrastructure in USA, 
ausgerichtet, aber es gibt eine ganze Reihe politischer Initiativen, die zum Teil bereits zehn oder 
fünfzehn Jahre zurückreichen und von umfangreichen öffentlichen Investitionen getragen werden. 
Am Ende wird die Entwicklung jedoch hier wie dort auf dasselbe Ergebnis hinauslaufen, nämlich 
eine informationsintensive Gesellschaft. 
1.4 Singapur: Ein Musterbeispiel an Informationsinfrastrukturentwicklung 
Am weitesten vorangeschritten ist die Entwicklung der Informationsgesellschaft in Singapur. Die 
geringe Größe des Landes und das Bevölkerungswachstum setzen der wirtschaftlichen Expansion 
Grenzen. Um mehr Wohlstand zu schaffen, hat die Regierung zu Beginn der 80er Jahre ein 
Wirtschaftsentwicklungsprogramm eingeleitet, das darauf abzielte, die Wertschöpfüng je 
Arbeitskraft in Singapur zu erhöhen. Zu diesem Zweck sollte sich das Land zu einer informations­
intensiven Gesellschaft bzw. - nach dortiger Lesart - zu einer "intelligenten Insel" entwickeln. 
Die Strategie beruhte auf einer Kombination aus starker Regierung und freien Marktkräften, einem 
auf beide Seiten des IT-Sektors - Angebot und Nachfrage -ausgerichteten Wachstumsplan, der 
Einfuhr von Technologien und der Entwicklung einer eigenen, heimischen IT-Industrie. 
Die erste Phase galt vor allem der Einführung des Computers in der Verwaltung. Zwischen 19S.0 und 
1985 investierte die Regierung große Summen in die Ausbildung und Schulung von 
Computerfachleuten. Zur Anregung der Nachfrage nach Informationstechnologien wurde der 
gesamte öffentliche Dienst unter der Aufsicht des -neu geschaffenen National Computer Board 
"computerisiert". 
2 G 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 "_ Kapitel 1 
Von 1985 bis 1989 wurde der Einsatz der neuen Technologie im ganzen Land propagiert und 
gleichzeitig das Telekommunikationsnetz ausgebaut. Singapur verfugt heute über das 
fortschrittlichste Fernmeldesystem der Welt mit hohen Übertragungsgeschwindigkeiten, großer 
Kapazität und extrem niedrigen Preisen. Um die Nutzung dieser Infrastruktur zu fördern, wurden 
von der Regierung einige Schlüsselanwendungen eingeführt, etwa der elektronische Datenaustausch 
(EDI) bei der Abwicklung administrativer Transaktionen im Hafen von Singapur. Allein dadurch 
wurden Einsparungen in Höhe von schätzungwsweise 850 Mio. ECU pro Jahr erzielt. 
Die dritte Phase reicht von 1989 bis 2007. An ihrem Ende soll ganz Singapur eine "intelligente Insel" 
sein. Der Schwerpunkt hat sich von der Informatik und der Telekommunikation zu den 
Informationsinhalten hin verlagert. Mit neuen Anwendungen und Informationsdiensten bemüht man 
sich, die Kapazität des Systems voll zu nutzen, und die Implementierung von Diensten, die Informa­
tionsinhalte, wie z.B. die Videotex-Bildungsprogramme anbieten, wird gefördert. 
Die Regierung von Singapur hat diese Entwicklung von Anfang an mit fester Hand dirigiert. Der 
Aufbau der Informationsinfrastruktur war ein wesentliches Element der Wirtschaftspolitik des 
Landes. Die Regierung hat Ziel und Zweck dieser Entwicklung klar und deutlich in politischen 
Dokumenten formuliert, bei der Entwicklung neuer Produkte und Dienste stets eine führende Rolle 
gespielt und der Privatwirtschaft Anreize für die Umsetzung neuer Konzepte in die Tat gegeben. 
Darüber hinaus hat sie große Summen in die allgemeine und berufliche Ausbildung auf allen Ebenen 
investiert und nach Kräften dafür gesorgt, daß alle Bereiche des öffentlichen Sektors die 
vorhandenen elektronischen Informationsmöglichkeiten in vollem Umfang nutzen. 
Heute ist Singapur ein wichtiger Knotenpunkt des globalen Informationssystems, eine an 
Informationen reiche Gesellschaft in einem Land, das sich als attraktiver Standort für multinationale 
Unternehmen erweist, und - was noch wichtiger ist - dessen BSP durchweg hohe Wachstumsraten 
verzeichnet. 1993 betrug die Wachstumsrate 9,7%. 
1.5 Internet 
Am Beispiel von Internet wird deutlich, was geschehen kann, wenn die Entwicklung der 
Informationsinfrastrukturen erst einmal richtig in Gang kommt. In den USA wird erwartet, daß 
Internet zumindest kurzfristig einer der Hauptschwerpunkte dieser Entwicklung sein wird. 
(Genauere Angaben zur Entwicklungsgeschichte und Nutzung von Internet sind in Abschnitt 7.8.1. 
nachzulesen.) 
1993 hat die Nutzung von Internet exponentiell zugenommen. Im Juni 1994 waren nach Auskunft 
des Unternehmens 45.000 Netze und 30 Millionen Nutzer in mehr als 100 Ländern über 3,2 
Millionen Hosts an Internet angeschlossen. Bedingt durch die rapide gestiegene Zahl der Nutzer und 
das hohe Verkehrsaufkommen wird das Netz allmählich langsamer, aber das scheint bisher noch 
keinen abschreckenden Effekt auf Neulinge zu haben. Stammkunden empfinden die längeren 
Antwortzeiten allerdings als lästig. 
Ursprünglich war Internet ein von der US-Regieamg entwickeltes Fernmeldenetz für Zwecke der 
27 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 1 
militärischen Verteidigung und des Zivilschutzes. 1983 wurden die nichtmilitärischen Funktionen 
von Arpanet übernommen, einem öffentlich zugänglichen Netz, das hauptsächlich der 
Kommunikation zwischen Forschung und Lehre diente. Als koordinierendes Gremium füngierte 
damals die National Science Foundation. Inzwischen hat das Netz ungeahnte Ausmaße 
angenommen. 
Die Bezeichnung "Netz" ist im übrigen irreführend. In Wahrheit handelt es sich um einen weltweiten 
Zusammenschluß von Rechnernetzen, die auf der Grundlage mehrerer Protokolle, als TCP/IP 
bekannt, zusammenarbeiten. Diese Protokolle wurden von vielen Universitäten in den Vereinigten 
Staaten übernommen und erfuhren dank ihrer Integration in das UNIX-Betriebssystem eine 
weltweite Verbreitung. In Europa wurde zunächst versucht, sie an die ISO/CCITT-Normen 
anzupassen, die aber dann zum großen Teil von TCP/IP übernommen wurden. Das System war 
leicht zu handhaben und zu sehr günstigen Bedingungen zu benutzen. 
Den Durchbruch schaffte Internet zunächst in akademischen Kreisen und erst danach auch in Handel 
und Industrie. 
Internet wird vorranging für drei Anwendungen genutzt: elektronische Post, interaktiver Zugriff und 
Dateitransfer. Es fördert den Einsatz von Informationen als Ressource und ist besonders 
benutzerfreundlich, da für den Zugang kein formeller Vertrag und kein Passwort benötigt wird. 
Ganz unproblematisch ist die Benutzung von Internet allerdings nicht. Die enorme Menge an 
verfügbaren Informationen erschwert es den Benutzern, sich in dem System zurechtzufinden. Mit 
besonderen Programmen mit unterschiedlichem Schwierigkeitsgrad, wie World-Wide-Web und 
Mosaic, wurde versucht, dieses Problem zu beheben, was aber nur zum Teil gelungen ist. Benutzer 
sogenannter schwarzer Bretter und anderer Dienste geraten leicht in Gefahr, mit Informationen 
überhäuft zu werden. Ein weiteres Problem ist die Qualität der Informationen, die völlig 
unkontrolliert in das System übernommen werden, so daß eine gewisse Skepsis in bezug auf ihre 
Richtigkeit und Aktualität stets angebracht ist. 
Den Anschluß an Internet bewerkstelligen Vermittler, bei denen sich die Nutzer anmelden müssen. 
Einige dieser Vermittler betreiben selbst Netze, die Institutionen miteinander verbinden, z.B. das 
europäische Hochschulforschungsnetz EARN oder EUnet, das als Bindeglied zwischen 
Wirtschaftsunternehmen und Institutionen füngiert. Daneben gibt es auch spezialisierte Vermittler, 
wie z.B. DEMON. Manche Vermittler bieten selbst verschiedene Mehrwertdienste an. 
Die meisten kommerziellen Online-Datenbankdienste herkömmlicher Art blieben von der 
Entwicklung von Internet bisher verhältnismäßig unberührt. Viele Nutzer, vor allem von 
Wissensdatenbanken, greifen aber über Internet auf diese zu, und diese Tendenz wird in Zukunft mit 
Sicherheit stark zunehmen. Betreiber von kommerziellen Hosts sowie Herausgeber und Lieferanten 
von Informationsinhalten sondieren bereits die Möglichkeiten, die sich damit eröffnen, und es ist 
anzunehmen, daß hier mit der Zeit eine ganze Reihe neuer Informationsdienste im Netz entstehen 
wird. Das Ausmaß der künftigen Nutzung von Internet als Brücke zu kommerziellen 
Informationsdiensten wird davon abhängen, wie die Probleme der Preisberechnung, des 
Urheberrechtsschutzes und der Gebührenzählung gelöst werden. In diesem Bereich wurden bereits 
Fortschritte gemacht. Das neue CommerceNet ist zum Beispiel ein interessanter Versuch, im Inter-
28 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 " Kapitel 1 
net einen kommerziellen "Raum" für geschäftliche Transaktionen zu schaffen. 
Vor allem aber beweist Internet, daß die erhöhte Kapazität, die der Gemeinsame Informationsraum 
und die National Information Infrastructure bieten werden, nicht ungenutzt bleiben wird. 
1.6 Ungewißheit 
Viele hieb- und stichfeste Vorausberechnungen untermauern die großangelegten Pläne zur 
Entwicklung der Informationsinfrastruktur. Es wurden Parallelen gezogen zum.Bau der Eisenbahn-
und Straßennetze, und es wurde verkündet, die Datenautobahnen würden einen wesentlichen Beitrag 
zum wirtschaftlichen Wohlstand von morgen leisten. Aller Überzeugung und Begeisterung zum 
Trotz bleibt aber ein beträchtliches Maß an Ungewißheit hinsichtlich der Durchführbarkeit der Pläne 
und eine gewisse Skepsis in bezug auf die Wirtschaftlichkeit der Investitionen. 
Diese Ungewißheit ist zum Teil eine Folge der Unsicherheiten bei der Planung: offene Fragen 
bezüglich der richtigen Technologien, der Größe und Beschaffenheit der. Nachfrage, der 
notwendigen Starthilfen für die neuen Netze und der Rollen von öffentlichem und privatem Sektor 
bei dieser Entwicklung. 
Zur Zeit gehen die Veränderungen so schnell vonstatten, daß die Inffastrukturpolitik zwangsläufig 
einen etwas empirischen Charakter hat. Die Pläne, an denen in Europa, USA und Japan gearbeitet 
wird, sind erste Schritte, auf denen später, sobald die Unsicherheiten in bezug auf Technologien und 
Märkte beseitigt sind, aufgebaut werden kann. Im weiteren Verlauf wird dann die Klärung vieler 
rechtlicher Fragen einen stabilisierenden Effekt haben, ebenso wie auch die koordinierende Aktion 
der Regierungen und die flächendeckende Einführung von Anwendungen, die bisher nur im 
öffentlichen Sektor genutzt wurden. 
29 
DER INFORMATIONSSEKTOR IN DER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFT 
Nach übereinstimmender Meinung von Industrieführern, Technologen und Politikern ist das 
Informationszeitalter bereits angebrochen. Die Information als solche und die Möglichkeit des 
Zugriffs auf elektronische Informationskanäle werden unsere Arbeitsweise, Lernmethoden und 
Freizeitgewohnheiten von Grund auf verändern. Die steigende Nachfrage nach elektronischer 
Information und Unterhaltung wird auf alle Unternehmen durchschlagen, die mit dieser Branche zu 
tun haben, sei es als Lieferanten von Netzen, Rechnern oder Fernsehgeräten und anderweitiger 
Konsumelektronik. Im Vorgriff darauf investieren diese Unternehmen bereits jetzt in neue 
Technologien. Die Palette reicht von Glasfasernetzen bis hin zu intelligenten Fernseh-Beistellgeräten. 
Die Aussicht auf eine erhöhte Nachfrage nach elektronischer Information und Unterhaltung führt 
demnach zu einem Anstieg der Investitionen in die technologische Entwicklung. Die Bedeutung des 
Informationssektors für die europäische Wirtschaft wird zunehmen. Die Prognosen sagen erheblich 
steigende Einnahmen und Beschäftigtenzahlen voraus. Die bisher getrennten unterschiedlichen 
Bereiche des Informationssektors werden an Projekten von gemeinsamem Interesse 
zusammenarbeiten. Auf lange Sicht wird diese Zusammenarbeit auf formale 
Unternehmenszusammeschlüsse und -übernahmen hinauslaufen. Der Prozeß hat bereits begonnen (s. 
Abschnitt 2.3.1). Er ist einer der Auslöser einer schon fast zwanghaften Diskussion über das 
Phänomen der Konvergenz im Informationssektor, von der Informations- und Mediendienste, 
Netzbetreiber, Softwarehäuser, Computerhersteller und Lieferanten von Unterhaltungselektronik 
gleichermaßen betroffen sind. 
2.1 Das Phänomen der Konvergenz 
Früher bestand die Branche der elektronischen Informationsdienste hauptsächlich aus den 
eigentlichen Anbietern dieser Dienste, während die Anbieter von Netzen für die Verteilung und von 
Technologien für die Verarbeitung der Dienste nur bedingt dazugerechnet wurden. Die 
Hauptrepräsentanten dieser Industrie waren somit, nach herkömmlicher Lesart, die Anbieter von 
Online-Datenbanken und Echtzeit-Informationsdiensten, die Herausgeber von CD-ROMs, usw.. Die 
elektronischen Informationsdienste waren ein innovativer, rapide anwachsender, aber dennoch 
verhältnismäßig kleiner Industriezweig. 
Heutzutage beansprucht ein wesentlich größerer Kreis von Unternehmen, dieser Industrie 
zugerechnet zu werden. Speziell die Hersteller der für die Verteilung benötigten Infrastrukturen und 
der technischen Einrichtungen, die wir für den Zugang zu Informationsdiensten brauchen, bewegen 
sich ganz bewußt auf einen Punkt zu, an dem sie nicht mehr nur Anbieter von Produkten und 
Diensten für die Informationsindustrie, sondern bereits ein fester Bestandteil derselben sind. 
Gleichzeitig haben die Betreiber herkömmlicher Informationsdienste, namentlich die Artbieter von 
Informationsinhalten, die Bedeutung von Allianzen mit solchen Unternehmen erkannt, die Nutzern 
erst den Zugriff auf diese Dienste ermöglichen. Diese Entwicklung wird, zusammen mit dem 
technologischen Fortschritt, der im Bereich der gesamten Medien- und Informationsdiensteindustrie 
31 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 "" Kapitel 2 
im Gange ist, unter dem Schlagwort "Konvergenz" zunehmend zum Diskussionsgegenstand. 
Hauptursachen dieses Phänomens dürften die Entwicklung im Multimediabereich und die Aussicht 
auf neue Märkte für interaktive Informations- und Unterhaltungsdienste sein. Die herkömmliche 
Informationsindustrie wäre ohne die Perspektiven, die das interaktive Fernsehen, CD-basierte 
Multimediaprodukte und ähnliche Neuerungen bieten, wohl kaum, attraktiv genug gewesen, um 
Medienriesen, wie Film- oder Kabel-TV-Gesellschaften, zum Einstieg zu veranlassen, und kaum 
wichtig genug, um das Interesse der Politiker auf sich zu ziehen. 
Daß die Film-, Kabel- und Telekommunikationsindustrie mittlerweile sehr darauf bedacht ist, an der 
Zukunft von elektronischen Informations- und Unterhaltungsdiensten teilzuhaben, hat die Welt der 
elektronischen Information sehr viel stärker in den Blickpunkt der Öffentlichkeit gerückt. Erst jetzt 
werden sich weite Kreise der Wirtschaft und der Gesellschaft der Bedeutung des Begriffs 
"Informationsindustrie" bewußt, nachdem die Regierungen, wie schon im ersten Teil dieses Berichts 
erwähnt, die strategische Bedeutung von Informationsinfrastrukturen bereits erkannt haben. 
Die Konvergenz ist ein Merkmal des technologischen Wandels. Das zeigt sich zum einen darin, daß 
sich die Hersteller von Unterhaltungselektronik und DV-Hardware auf eine gemeinsame 
technologische Basis zubewegen. Früher diente ein Computer zum Verarbeiten von Text und Zahlen 
und ein Fernsehgerät zum Anschauen von Bildern. Heute gilt diese Unterscheidung nicht mehr. 
Computer und Fernseher werden sich, was ihre technologischen Komponenten anbelangt, immer 
ähnlicher. 
Im weiteren Sinne ist unter "Konvergenz" der Trend zur universellen Informationsmaschine zu 
verstehen, die Sprach- und Fax-Kommunikation ermöglicht, Texte verarbeitet, Schnittstellen für den 
Zugriff auf lokale und entfernte Daten über tragbare Speichermedien und Datennetze enthält, und 
selbstverständlich auch zum Betrachten von Video-, Film- und Fernsehbildern geeignet ist. Es wird 
noch lange dauern, bis alle diese Funktionen in einem einzigen Gerät implementiert werden können, 
aber drei oder vier davon lassen sich nach Erkenntnissen aus dem Jahr 1993 bereits miteinander 
kombinieren. Geht man noch eine Ebene tiefer, läuft die technologische Konvergenz auf die Fähig­
keit hinaus, Daten aller Art in digitaler Form zu speichern und über verschiedene Kanäle 
bereitzustellen und zu verwerten. 
2.1.1 Die Bestandteile des zusammenwachsenden Informationssektors 
Genaue Angaben über die Zusammensetzung des Informationssektors im weiteren Sinne werden 
immer schwieriger, weil mittlerweile viele Unternehmen über ihre herkömmlichen Tätigkeitsfelder 
hinaus in sämtlichen Bereichen der Informationsindustrie aktiv sind. Das zeigt sich an der 
wachsenden Anzahl von sektorübergreifenden Untemehmenszusammenschlüssen, Übernahmen und 
strategischen Allianzen und an den hohen Investitionen vieler Unternehmen mit dem Ziel, in 
verwandte Sektoren einzudringen. Tabelle 2.1 vermittelt einen groben Eindruck von der 
Zusammensetzung des gesamten Industriezweigs, wobei eine Einteilung nach folgenden drei 
Kriterien vorgenommen wurde: 
32 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 _] Kapitel 2 
Informationsinhalte: geistiges Eigentum, das die Grundlage eines Informationsdienstes darstellt, sei 
es ein Text, eine Sammlung von Fotografien, ein Film oder ein Musikstück. 
Informationslieferung: Kanäle für die Übermittlung elektronischer Daten (Fernmeldenetz, Kabel 
und Satelliten) und anderweitige Systeme zur Verteilung von Informationsinhalten durch ihre 
Anbieter und zum Gebrauch durch die Nutzer, die auf diese Dienste zugreifen wollen. 
Informationsverarbeitung: Hardware, Software und Kommunikationseinrichtungen für Empfang 
und Verarbeitung der von Informations- und Unterhaltungsdiensten gelieferten Inhalte durch die 
Benutzer und zur Entwicklung und Gestaltung dieser Dienste durch die Hersteller der Inhalte. 
In der Werteskala rangieren Informationsinhalte nach allgemeinem Dafürhalten an der Spitze. 
Lieferung und Verarbeitung dienen der Befriedigung (und Anregung) der Nachfrage nach 
Informationen, sind aber .ohne Inhalt nicht viel wert. Hersteller und Netzbetreiber tendieren daher 
seit neuestem in Richtung • 
Inhalt. Unternehmen wie Microsoft und viele Betreiber öffentlicher Telekommunikationsnetze 
kaufen sich bei Informations- und Mediendiensten ein, um sich einen Anteil an diesem lukrativen 
Markt zu sichern. Auf diesen Punkt wird weiter unten in dem Kapitel über 
Unternehmenszusammenschlüsse und -übernahmen noch näher eingegangen. 
Was die in Tabelle 2.1. als "primär" und "sekundär" eingestuften Bereiche der Informationsindustrie 
betrifft, erhebt diese Aufstellung keinerlei Anspruch auf Vollständigkeit. Sie soll lediglich zeigen, wie 
breit die Palette der Produkte und Dienste ist, die man dem Informationssektor zuordnen kann. 
Diese Bereiche gruppieren* sich zu drei nicht nur in bezug auf Größe und Einkünfte sehr 
unterschiedlichen Industriezweigen mit jeweils eigenen Strukturen und Mehrwertdienstelementen. 
Trotz dieser Unterschiede müssen sie aber eng zusammenarbeiten, wenn sie die Chancen der 
künftigen Entwicklung im Informationssektor nutzen wollen. Ohne Bündnisse mit Anbietern von 
Lieferkanälen und Herstellern von Bildschirm- und Empfangsgeräten haben die Produzenten von In­
formationsinhalten wenig Aussicht, mit ihren Diensten auch tatsächlich die Verbraucher zu erreichen. 
Gerätehersteller werden keine Abnehmer für ihre Produkte finden, so lange ihre potentiellen Kunden 
nicht die Möglichkeit haben, aus einer Vielzahl von Informations- und Mediendienstanwendungen 
auszuwählen. Netzbetreiber können damit rechnen, daß Multimedia-Anwendungen, interaktives 
Fernsehen und Video on Demand ihnen erhebliche Zuwachsraten bescheren. Es liegt also in ihrem 
Interesse, dafür zu sorgen, daß ein lebendiges Angebot an Informations- und Mediendiensten die 
Nachfrage belebt und das "Verkehrsaufkommen" in den Netzen erhöht, ebenso wie es auch in ihrem 
Interesse liegen dürfte, selbst Inhalte zu produzieren und zu liefern. 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 2 
Tabelle 2.1 Die Zusammensetzung der Informationsindustrie im weiteren Sinn 
INHALT I LIEFERUNG T VERARBEITUNG | 
PRIMÄRPRODUZENTEN PRIMÄRINFRASTRUKTUR PRIMÄRAUSRÜSTUNG 
Herausgeber von gedruckten, elektronischen und Öfftl. Fernmeldenetze Computer u. Peripheriegeräte-Hersteller 
Multimedia-Publikationen 
Glasfasernetze Prozessoren 
Produzenten/Herausgeber von Filmen, Video- und I 
Fernsehprogrammen Kabelnetze Unterhaltungselektronik 8 
ProduzentcnA'crlegcr von Tonwcrkcn Satellitennctze Telekom-/Satellitencmpfangsgeräte 8 
Funknetze, zellulare und mobile Netze Betriebsprogramme * 'S 
Anwendungsprogramme I 
SEKUNDÄRE EBENE "~ SEKUNDÄRINFRASTRUKTUR SEKUNDÄRPRODUKTE UND -DIENSTE I 
(Produzenten und Dienste) . 
Groß- u. Einzelhandel und Faclivertrieb TV- und Tonrundfunkkanälc Vertrieb, auch im Paket, und Vervielfältigung 
Enlv.-urf, spezifische Produkte, Vervielfältigungen Mehrwertnetzdienste Spezifische Programm- u. Schnitîstcllengestaltung 
An-und Verkauf von Rechten Intelligente Informations-"Schnellstraßen" Werkzeuge für Softwareproduktion 
Quelle: Policy Studies Institute ' 
34 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel'2 
2.1.2 Die Größenordnung des zusammenwachsenden Informationssektors 
Wir sollten das Konvergenzmoment aber auch nicht überbewerten. Es wäre töricht, schon jetzt 
von der Entstehung einer Industrie zu sprechen, die Elektronik, Informationstechnologie, 
Netze, und kommerzielle Unterhaltungs- und Informationsdienste in sich vereinigt. Die 
Addition der Umsätze, Wettbewerbsstärken und Beschäftigungspotentiale der einzelnen 
Sektoren zu einer Superindustrie mit übermächtigem Einfluß auf die übrige Wirtschaft und Ge­
seilschaft ist vorerst noch nicht in Sicht. 
Gleichwohl ist es aufschlußreich, die Sektoren, denen innerhalb der Informationsindustrie im 
weiteren Sinne aller Voraussicht nach eine gewisse Bedeutung zukommen wird, einem 
Größenvergleich zu unterziehen. Besonders interessant sind dabei die Beschäftigtenzahlen, 
zumal das Weißbuch der Kommission über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und 
Beschäftigung in der Entwicklung der Informationsinfrastruktur und der 
Informationsgesellschaft eines der Hauptwachstumspotentiale, was die Zahl der Arbeitsplätze 
anbelangt, sieht. (Vgl. dazu auch Abschnitt 1.1). 
Tabelle 2.2 Schlüsselzahlen aus der Informationsindustrie, 1992 
Druck 
Elektron. Publizieren 
Aud.iovis. Medien** 
Telekom 
IT 
Unterh.-Elektronik Beschäftigte 
(in 1.000) 
EU 
888,5 
43,5 
313,2 
1.231,8 
670,0 
110,0 USA 
1.500,0 
1.210,0 
1.048,1 
78,0 Umsätze 
(inMrd.ECU) 
EU 
93,4 
8,4 
35,6 
118,0 
95,0 
21,0 USA 
128,0 
12,8 
54,1 
145,0 
120,0 
17,0 
Quelle: Key Indicators of the Information Industiy 1992 y ID ATE 
** Ohne Musikindustrie 
Eine der Gefahren solcher vergleichenden Übersichten resultiert aus der Schwierigkeit, 
Abweichungen zwischen den vorliegenden Marktdaten für die einzelnen Sektoren zu 
bereinigen. So stimmen z.B. die Angaben von ID ATE über den Drucksektor nicht mit denen 
von Consulting Trust (s. Abschnitt 7.10 dieses Berichts) überein, und im Bereich der 
audiovisuellen Medien lassen sich die Zahlen von ED ATE auch nicht ohne weiteres mit denen 
von OMSYC (s. Abschnitt 7.9) vergleichen. Diese Abweichungen lassen sich nur zum Teil auf 
die geringfügige Diskrepanz zwischen den Untersuchungszeiträumen zurückführen. Die Zahlen 
sind also mit Vorbehalt zu betrachten, gestatten aber dennoch einen groben Vergleich zwischen 
den verschiedenen Tätigkeitsfeldern. 
35 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 2 
Zählt man diese alle zusammen, kommt man nach IDATE-Schätzungen auf eine Summe von 
371 Milliarden ECU für die europäische und von 477 Milliarden ECU für die amerikanische 
Informationsindustrie im Jahr 1992. Wie Tabelle 2.3 zeigt, entfällt mehr als ein Drittel dieser 
Gesamtsumme allein auf den Bereich der mit Informationsinhalten befaßten Medien- und 
Informationsdienste. 
Tabelle 2.3 Die Sektoren der europäischen Informationsindustrie, 1992 
Audiovisuelle Medien 
10% 
Unterhaltungselektronik 
6% 
IT —Ausrüstung 
10% 
IT-Dienste 
15% 
Telekom —Ausrüstung 
6% Druck 
25% 
Elektr. Publizieren 
i~) or 
Z /o 
Telekom - Dienste 
Quelle: IDATE 
2.2 Die einzelnen Sektoren 
Betrachten wir nun etwas näher die Größe und die maßgeblichen Entwicklungstendenzen der 
drei Bereiche, aus denen sich diese gesamte Informationsindustrie zusammensetzt: Inhalte, 
Lieferung und Verarbeitung. 
3b 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 " Kapitel '2 
2.2.1 Inhalte - Veränderte Rollen und neue Möglichkeiten 
In dem großen Panorama der Informationsindustrie im weiteren Sinne nimmt sich der Bereich 
der herkömmlichen elektronischen Informationsdienste allmählich recht bescheiden und 
unbedeutend aus. Selbstverständlich lassen sich die Umsätze aller Datenbankproduzenten und 
Herausgeber von CD-ROM- und Multimedia-Produkten zusammen nicht mit denen der IT-
und Telekom-Riesen vergleichen. Selbst innerhalb dieses Sektors Informationsinhalte entfällt 
auf das elektronische Publizieren, verglichen mit der Film- und Musikbranche, nur ein ver­
schwindend geringer Anteil. Bezogen auf die gesamte Informationsindustrie beziffert ID ATE 
diesen Anteil mit lediglich 2%. (Genauere Angaben zur Marktgröße dieses Sektors finden sich 
in Kapitel 7 dieses Berichts.) 
Andererseits verzeichnen Informationsinhalte heutzutage einen rapiden Wertzuwachs. 
Besonders hoch im Kurs stehen mittlerweile Datenbestände, aus denen im Zuge interaktiver 
Recherchen einzelne Daten herausgefiltert werden können (im Gegensatz zu linearen 
Datenquellen, wie z.B. Filmen). Erste Anzeichen deuten darauf hin, daß dieser Trend schon 
bald zu einer erheblichen Umverteilung der Besitzverhältnisse in dieser Branche und zu 
massiven Investitionen in inhalteproduzierende Unternehmen und somit zu einem steilen 
Anstieg des Marktwerts der Informationsinhalte führen wird. 
Einzelne Teilbereiche des Sektors elektronische Informationsdienste, vor allem Produzenten 
von CD-ROM und anderen tragbaren Medien einschließlich Disketten mit großer 
Speicherkapazität, werden sich mit Produzenten von Anwendungsprogrammen oder 
Computerspielen sowie mit Unternehmen aus dem Video- und aus dem audiovisuellen Bereich 
verbünden und sich diesen auch strukturell angleichen. Unternehmen, die sogenannte CD-
ROM-Konsumware von allgemeinem Interesse auf den Markt bringen, machen sich eingeführte 
Verteilersysteme für Software, Spiele und audiovisuelle Produkte zunutze (Verkauf von 
"Paketen" aus Public-Domain-Software und Hardware, Postversand, Fachhandel). Steigende 
Umsätze werden die Informationsindustrie veranlassen, stärker von diesen Distri­
butionsmethoden Gebrauch zu machen, zunächst im Unterhaltungssektor und im weiteren 
Verlauf dann auch im gewerblichen Bereich. Umgekehrt werden die in anderen Softwarein­
dustrien eingebürgerten Preis- und Geschäftsstrukturen in bezug auf Rechte und Verteilung mit 
Sicherheit auch Eingang in die Informationsindustrie finden. 
Der Trend zur Konvergenz birgt gleichermaßen Gefahren und Chancen für den Sektor der 
elektronischen Informationsdienste. Viele Großunternehmen aus dem Hard- oder 
Softwarebereich und solche, die Übertragungsdienste anbieten, sind offensichtlich dabei, mit 
der Entwicklung eigener Inhalte zu beginnen, um nicht für teures Geld Rechte erwerben zu 
müssen und mehr Einfluß auf die Märkte ausüben zu können. Fast alle Hersteller von 
Multimediageräten, um nur ein Beispiel zu nennen, publizieren auch selbst (Philips, Sony, 
3DO, Apple und selbstverständlich Microsoft), vorläufig zum großen Teil noch im Rahmen 
von Lizenzverträgen, aber wahrscheinlich in Zukunft auch selbstentwickelte Produkte. 
Eine weitere Gefahr stellen die kleinen Multimedia-Entwicklungsfirmen dar, die zu Hunderten 
in ganz Europa wie die Pilze aus dem Boden schießen. Viele von ihnen haben als Entwickler 
von Inhalten im Auftrag von Verlegern angefangen, versuchen aber mittlerweile als Eigentümer 
37 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 '_ Kapitel 2 
der Rechte an ihren Produkten, diese auch selbst elektronisch zu publizieren. Einen 
Vorgeschmack auf diese Entwicklung gab Franklin Anfang der 90er Jahre mit der 
Umgestaltung (und Umbenennung) einer ehemals kleinen Firma, die tragbare elektronische 
Geräte herstellte, in ein Unternehmen namens Franklin Electronic Publishers, das in eigener 
Lizenz elektronische Nachschlagewerke herausgibt. Desgleichen tendieren Betreiber von 
Unterhaltungs- und Telekommunikationsnetzen zum Erwerb von bzw. zu Beteiligungen an 
Unternehmen, die Inhalte produzieren - ein weiteres Zeichen für den Wunsch, sich von 
fremden Inhalteproduzenten unabhängig zu machen. 
Das soll nicht heißen, daß der ganze Sektor elektronische Informationsdienste der Konvergenz 
zum Opfer fallen wird. Die Entwicklung geht mit Sicherheit an einigen Unternehmen der 
Branche vorbei, ebenso wie das elektronische Publizieren bisher auch noch nicht in allen 
herkömmlichen Verlagshäusern Einzug gehalten hat. Das bedeutet nicht notwendigerweise das 
Ende dieser Unternehmen, aber deren mangelnde Anpassungsfähigkeit schmälert auf jeden Fall 
ihre Marktchancen. 
Welche positiven Möglichkeiten bieten denn nun aber jene Marktkräfte, die dem 
Konvergenzphänomen zugrundeliegen ? Unternehmen, die Informationsinhalte besitzen und in 
der Lage sind, diese in digitaler Form für eine Reihe von Anwendungen zu präsentieren, 
befinden sich in einer starken Position. Zumindest auf kurze und mittlere Sicht wird die 
Kapazität der vorhandenen Netze das Angebot an geeigneten Informationsinhalten übertreffen. 
Das heißt, die Nachfrage nach letzteren wird groß sein. Zusätzlich gestärkt wird die Position 
dieser Unternehmen noch durch die fortschreitende Deregulierung und die Verschärfung des 
Wettbewerbs zwischen Betreibern von Lieferkanälen und Netzen. 
Um aus dieser Stärke Kapital zu schlagen, müssen diese Unternehmen mit anderen 
kooperieren, die Technologien und Netze anbieten, oder mit Partnern aus dem Bereich 
elektronisches Publizieren über die Rechte an Produkten, die von Dritten entwickelt wurden, 
verhandeln. Bis die Netze mit hoher Übertragungskapazität voll funktionsfähig sind, wird es 
noch eine Weile dauern. Die Produzenten von Inhalten haben also noch genügend Zeit, eigene 
Strategien für den Erwerb von Rechten zu entwickeln, einen Bestand an elektronisch zu hand­
habenden Produkten aufzubauen und sich Fachwissen in Softwareentwicklung anzueignen. 
Die Märkte für CD-ROM, Multimedia- und Online-Dienste, die sich einige auch im 
Verlagswesen aktive Infofmationsdiensteanbieter aufgebaut haben, werden weder durch andere 
Vertriebsmethoden noch durch den Konvergenzeffekt zunichte gemacht. Die Bemühungen der 
zusammenwachsenden Industriesektoren um den Aufbau eines Massenmarkts für elektronische 
Informations- und Unterhaltungsprodukte werden auf jeden Fall den Bekanntheitsgrad dieser 
Produkte und die Nachfrage danach erhöhen, unabhängig davon, ob das Liefermedium eine 
computergeeignete CD, eine Fernsprechleitung oder ein elektronisches Nachschlagewerk im 
Aktentaschenformat ist. 
Der professionelle Informationssektor. wird den Druck der großen Datenverarbei­
tungsunternehmen und Netzbetreiber weniger deutlich zu spüren bekommen, da sich seine 
fachliche Kompetenz und Marktdurchdringung nicht so leicht wie die mancher Unternehmen 
im Unterhaltungssektor kopieren lassen. Fähigkeiten und Sachverstand der Verlagshäuser bei 
38 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 2 
der Kommissionierung, beim Editieren, im Umgang mit Rechten und bei der Verteilung werden 
auch in der neuen Informationsweit einmalige Werte darstellen. 
2.2.2 Lieferung - Telekommunikation, Kabel und Satelliten 
Der Weltmarkt für Fernmeldedienste (im Unterschied zu dem in Tabelle 2.2 dargestellten 
Markt für Dienste und Ausrüstungen) hatte nach iner Untersuchung von ED ATE im Jahr 1992 
ein Volumen von 328,7 Milliarden ECU. Davon entfielen auf die EU etwa 91,9 Milliarden. Das 
sind rund 28% (siehe Tabelle 2.4). 
Tabelle 2.4 Geographische Aufteilung des Weltmarkts für Telekommunikations-
dienste, 1992 
Nordamerika 38% 
Japan 13% 
Europäische Union 28% Ozeanien 2% 
EFTA 4% 
Entwicklungsländer 15% 
Quelle: IDATE 
Die Aufschlüsselung des europäischen Marktes nach Diensten (s. Tabelle 2.5) zeigt, daß 
Datennetze, Mehrwertnetzdienste (VANS) und mobile Dienste noch einen verhältnismäßig 
geringen Anteil ausmachen, aber hohe Zuwachsraten verzeichnen. 
39 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 2 
Tabelle 2.5 Aufschlüsselung des EU-Marktes für Telekommunikationsdienste nach 
Sparten, 1991 - 1992 
Dienste 
Grunddienste im öfftl. 
Fernmeldewählnetz 
Telex, Télétex, Télégraphie 
Datenübertragung 
Generische Dienste u. Mehr­
wertnetzdienste (VANS) 
Mobilfünkdienste 1991 
in Mrd. ECU 
71,7 
1,1 
6,8 
2,9 
4,2 1992 
in Mrd. ECU 
74,6 
1,0 
7,8 
3,5 
5,0 Jährl. Zuwachs 
in% 
+ 4,1 
- 10,0 
+ 14,0 
+ 20,0 
+ 20,0 
Quellen: Jahresberichte von Betreibern, ID ATE, CIT-Untersuchungen, Sagatel, ITU 
Was die Anzahl der Femmeldewählleitungen pro hundert Einwohner betrifft, gibt es in Europa 
große Unterschiede: in Portugal lag sie 1992 bei 27,3, in Dänemark bei 59,1. Dasselbe gilt für 
die Digitalisierung der Fernsprechnetze im örtlichen Bereich. Den in Tabelle 2.6 
wiedergegebenen Schätzungen zufolge waren 1992 in Deutschland 13% der Ortsnetze 
digitalisiert - gegenüber 83,2% in Frankreich. 
Tabelle 2.6 Telekommunikationsinfrastruktur 1992 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Irland 
Spanien 
Frankreich 
Griechenland 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Portugal 
VK 
Ge samt/D u rchschnitt Haupttelefon­
leitungen in 
Betrieb (Mio.) 
4,3 
3,0 
35,6 
1,1 
13,8 
30,1 
4,4 
23,7 
0,2 
7,4 
2,9 
26,1 
152,6 Telefon­
leitungen 
je 100 Einwohner 
42,3 
59,1 
44,8 
31,1 
35,7 
53,0 
43,7 
41,1 
50,6 
49,3 
27,3 
45,9 Digitalisierte 
Ortsnetze 
(geschätzter Anteil 
in %) 
52,0 
40,0 
13,0 
65,0 
36,4 
83,2 
20,0 
48,4 
56,0 
80,0 
50,0 
61,6 
44,3 | 49,0 
Quelle: ITU, BIS Strategie Decisions, ID ATE 
40 
1X0 Jahresbericht 1993 - 1994 " Kapitel 2 
Eine der wesentlichen Voraussetzungen für die Entwicklung der elektronischen 
Informationsindustrie ist ein weitverzweigtes Netz von herkömmlichen und digitalen 
Fernsprechleitungen. Ein gemeinsamer Informationsraum kann nur entstehen, wo eine 
flächendeckende Telekommunikationsinfrastruktur vorhanden ist. Politische und finanzielle 
Entscheidungen (sowohl der öffentlichen Hand als auch im Privatsektor) müssen dem 
Rechnung tragen. Mit fortschreitender Deregulierung und in Anbetracht der verstärkten 
Bemühungen um Gebührensenkungen und besser aufeinander abgestimmte Tarifstrukturen ist 
mit einer erhöhten Nachfrage nach Telekommunikationsdiensten, speziell für 
Auslandsverbindungen und für die mobile Kommunikation, zu rechnen. 
Für letztere wurde bereits im Bangemann-Bericht und im Aktionsplan der Kommission eine 
Gebührensenkung empfohlen, während das Grünbuch über Mobilkommunikation und Personal 
Communications mehrere Vorschläge für Deregulierungsmaßnahmen und den 
Zusammenschluß von Netzen enthält. Dieser Trend und die Aussicht auf eine deutliche 
Belebung der Nachfrage werden private Investoren motivieren, weltweite Mobilfünknetze für 
den Massenmarkt aufzubauen. 
Das Grünbuch nennt vier große Ziele: Es geht darum 
• die Entstehung eines Marktes für Dienste, Ausrüstung und mobile Endgeräte in der EU 
zu ermöglichen, 
• gemeinsame Prinzipien für den Aufbau einer Infrastruktur für die mobile 
Kommunikation aufzustellen, 
• die Umwandlung des Marktes für mobile Kommunikation in einen Massenmarkt für 
Personal Communication zu fördern, 
• die Entstehung europaweiter Netze und Dienste zu erleichtern und zu fördern und eine 
dem öffentlichen Interesse gemäße Entwicklung dieses Sektors zu gewährleisten. 
Nachdem sowohl der Bangemann-Ausschuß in seinem Bericht als auch die Kommission in 
ihrem als Antwort darauf vorgelegten Aktionsplan dieser Zielsetzung zugestimmt haben, ist 
nun mit raschen Folgemaßnahmen zu rechnen. Das Grünbuch über Mobilkommunikation und 
Personal Communications soll, wie im Aktionsplan nachzulesen ist, Ende 1994 oder Anfang 
1995 verabschiedet werden. 
In den USA hat die Deregulierung bereits eine fieberhafte Aktivität im Bereich der weltweiten 
Satellitennetze für die Mobilkommunikation ausgelöst. Mehrere Branchenriesen haben im 
Frühjahr 1994 bei der Federal Communications Commission Vorschläge für den Aufbau 
solcher Netze eingereicht. 
Teledisc, ein Unternehmen, an dem McCaw Cellular und Microsoft beteiligt sind, und das 
seinen Sitz in Washington hat, will mit 840 Satelliten weltweit allen Nutzern, unabhängig vom 
technischen Entwicklungsstand der jeweiligen nationalen Telekommunikationsinfrastrukturen, 
41 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 _[ ; Kapitel 2 
die Möglichkeit des drahtlosen Zugriffs auf Datenkanäle sämtlicher Bandbreiten verschaffen. 
Das Iridium-Projekt von Motorola sieht 66 hochmoderne Satelliten für ein weltweites Mobil­
dienstangebot vor. Solche Netze werden die rasche Übertragung komplexer Digitalsignale und 
somit Telekonferenzen und den Zugriff auf Multimedia-Dienste ermöglichen und damit 
entscheidend zur Entstehung von Massenmärkten fur diese Dienste beitragen - unabhängig von 
der Kapazität nationaler Verwaltungen und Femmeldenetzbetreiber, massiv in eine 
Infrastruktur aus Glasfaserkabeln zu investieren. 
Die erste Euphorie über die angekündigten Projekte ist allerdings bereits einer gewissen 
Skepsis hinsichtlich ihrer baldigen Realisierung gewichen. Voll funktionsfähige mobile 
Satellitennetze mit hoher Bandbreite werden, nach dem jetzigen Stand der Dinge zu urteilen, 
wahrscheinlich frühestens kurz vor der Jahrhundertwende in Betrieb gehen. Es gibt zwar auch 
einige weniger ehrgeizige Projekte, die schon in den nächsten Jahren Früchte tragen werden 
(z.B. das von Orbcomm in Virginia, das ein Netz mit 26 Satelliten für die Übermittlung 
einfacher digitaler Nachrichten vorsieht und 1996 abgeschlossen sein soll), aber eine 
bedeutende Rolle wird die Mobilkommunikation auf dem Markt für elektronische Infor­
mations- und Unterhaltungsdienste aller Voraussicht nach in absehbarer Zeit nicht spielen. Auf 
lange Sicht dürfte sie jedoch sehr wohl einen starken Einfluß auf Übertragung und Nutzung 
von Multimedia-Diensten haben. 
Der im März 1994 veröffentlichte World Telecommunications Development Report der 
Internationalen Fernmeldeunion ITU spricht von einer wachsenden Tendenz zur Globalisierung 
der Telekommunikationsmärkte und einem anhaltenden Strukturwandel auf dem Markt im 
Zuge dieser Globalisierung und der laufenden Deregulierungsprozesse. 
Die Liberalisierung der europäischen Telekommunikationspolitik hat bereits den Wettbewerb 
zwischen den Fernmeldenetzbetreibern belebt und amerikanische Investoren nach Europa 
gelockt, namentlich AT&T, MCI, Sprint und die regionalen Beil-Töchter. Amerikanisches 
Kapital und Joint Ventures mit amerikanischen Unternehmen werden bei der Entwicklung einer 
modernen Informationsinfrastruktur in Europa eine wichtige Rolle spielen. Das könnte - so 
wird in der Telekommunikationsindustrie befürchtet - auf lange Sicht den Einfluß der euro­
päischen Femmeldenetzbetreiber auf ihren eigenen heimischen Markt schmälern. 
Die europäischen Femmeldenetzbetreiber konnten bisher recht gut mit denen der übrigen Welt 
mithalten. 1992 zählten vier von ihnen zu den "Top Ten", unter denen sich außerdem fünf 
amerikanische und ein japanisches Unternehmen befanden (s. Tabelle 2.7). 
42 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 2 
Tabelle 2.7 Die führenden zehn Betreiber von öffentlichen Fernmeldenetzen, 1992 
Betreiber 
NTT 
AT&T 
DBP Telekom 
BT 
France Telecom 
SIP 
BellSouth 
Nynex 
GTE 
Bell Atlantic Land 
Japan 
USA 
Deutschland 
VK 
Frankreich 
Italien 
USA 
USA 
USA 
USA Einnahmen 
inMrd.US-Dollar 
51,354 
39,580 
34,550 
23,379 
23,164 
17,492 
15,202 
13,155 
12,644 
12,093 Einnahmen 
in Mrd. ECU 
44 
34 
30 
20 
20 
15 
13 
11 
11 
10 
Quelle: ITU 
Kabel- und Satellitendienste konnten 1993 einen deutlichen Zuwachs verbuchen, hauptsächlich 
getragen von Fernsehdiensten, aber zum Teil auch kraft ihres Vordringens in den 
Telekommunikationssektor. Die Perspektiven für satellitenbasierte Businessdienste sind 
jedenfalls gut. Nach Schätzungen von Cable and Satellite Europe waren 1993 in Europa 
mindestens 10,7 Millionen Satellitenschüsseln in Betrieb - bis zu 64% davon allein in 
Deutschland und im VK. In ganz Europa wurden 1993 rund 1,1 Millionen Schüsseln installiert. 
Überraschenderweise ist Polen mit - vorsichtig geschätzt - 750.000 installierten Schüsseln 
mittlerweile der drittgrößte Markt in Europa. Auch die Zahl der Kabelanschlüsse, von der die 
Entwicklung intelligenter, interaktiver Netzdienste in der ersten Zeit ganz entscheidend 
abhängt, ist 1993 stark gestiegen (s. Tabelle 2.8). 
Noch erzielt die Kabel- und Satellitenindustrie den größten Teil ihrer Einnahmen mit 
Unterhaltungsdiensten, aber der Markt für kommerzielle Dienste zeigt eine steile 
Aufwärtstendenz. Er ist im Jahr 1992 um geschätzte 27% gewachsen (von 267 Mio.ECU auf 
339 Mio.ECU; Quelle: CIT, 1994). Zu den Hauptanbietem von Satellitendiensten für 
kommerzielle Anwendungen zählen die DBP Telekom und Maxat (eine France 
Telecom/Cogecom-Tochter) sowie SIS, ein privater Betreiber, der den Markt für die 
Übermittlung der Rennergebnisse an die Wettbüros im VK beherrscht. 
Der Markt für kommerzielle Informationsdienste über Satelliten ist klein. Seine Schwerpunkte 
sind Handels- und Finanzinformationen. Wesentlich zugenommen hat die Nutzung von 
Satelliten für Videokonferenzen, möglicherweise infolge der weiteren Verbreitung des ISDN. 
Die Einnahmen aus diesem Dienst sind 1992 gegenüber dem Vorjahr um 2 Mio. ECU auf 11 
Mio. ECU gestiegen. Die größten Wachstumsraten im Bereich der Satellitenkommunikation 
dürfte das kommerzielle Femsehen aufweisen. 
43 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 2 
Tabelle 2.8 Kabel- und Satelliteninfrastruktur in Europa, 1993 
Land 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Finnland 
Frankreich 
Irland 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Norwegen 
Österreich 
Polen 
Portugal 
Schweden 
Schweiz 
Spanien 
Ungarn 
VK Kabelanschlüsse 
(in 1.000) 
3.725 
1.323 
13.116 
780 
1.206 
400 
irrelevant 
117 
5.700 
643 
967 
600 
10 
1.931 
1.908 
749 
749 
504 Verkabelungs­
quote in %* 
98,0 
57,3 
39,3 
36,3 
5,9 
40,0 
irrelevant 
81,4 
92,0 
36,6 
32,3 
6,0 
0,3 
50,3 
77,1 
6,6 
21,4 
2,3 S atellitenschüsseln 
(in 1.000)** 
10 
• 150 
4.200 
15 
350 
50 
100 
2 
250 
160 
500 
750 
•100 
325 
40 
150 
180 
2.662 
Quelle: Cable and Satellite Europe, Januar 1994 
* Anteü verkabelte Fernsehanschlüsse 
** grob geschätzt 
2.2.3 Verarbeitung - Hardware, Software, Informationstechnologie 
Wie viele andere Märkte hat auch der europäische IT-Markt unter der Rezession gelitten. Die 
rückläufige Nachfrage nach Großrechnern, dramatische Preiseinbrüche und das Aufkommen 
einer neuartigen Nachfrage aus Klein- und Heimbüros haben dem Hardwaresektor einen 
schwierigen Anpassungsprozeß abverlangt. Der Preiswettbewerb und die Kämpfe zwischen 
Anwendungsherstellern um die Vorherrschaft auf dem Markt sind eine Herausforderung an die 
Softwareindustrie. Im zweiten Halbjahr 1992 und im ersten Halbjahr 1993 gingen fast überall 
in Europa die Wachstumsraten im Hard- und Softwarebereich zurück. Erst die Erholung der 
Konjunktur im Jahr 1994 gab Anlaß zu der Hoffnung, sie könne den weiteren Rückgang der 
Wachstumsraten aufhalten. Gleichwohl sind zweistellige Wachstumsraten nur in den Ländern 
zu erwarten, in denen die Entwicklung des IT-Marktes erst später eingesetzt hat, z.B. in 
Griechenland und Portugal. Tabelle 2.9 gibt einen Überblick über die Wachstumsraten in 
einigen europäischen Ländern zwischen 1990 und 1994. 
Gebremst wurde die Entwicklung des IT-Sektors vor allem durch den Verfall des 
Hardwaremarkts, von dem besonders die Hersteller von großen und mittleren Rechenanlagen 
für Multi-User-Systeme betroffen waren. Nach Schätzungen des Europäischen 
Informationstechnologie-Observatoriums (EITO) sind die Einnahmen im Hardwarebereich 
44 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 2 
1993 um 3,1% geschrumpft. Im Vergleich dazu hat sich der Softwaremarkt, wie Tabelle 2.10 
zeigt, mit 8,2 % recht gut behauptet. Für 1994 wird sogar mit 8,5% gerechnet. 
Tabelle 2.9 Wachstum des IT-Markts in %, nach Ländern, 1990-1994 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Finnland 
Frankreich 
Griechenland 
Irland 
Italien 
Niederlande 
Norwegen 
Österreich 
Portugal 
Schweden 
Schweiz 
Spanien 
VK 
Westeuropa 1990/1991 
5,9 
3,0 
7,7 
-2,4 
3,1 
19,3 
5,0 
5,8 
4,2 
6,3 
1,4 
20,6 
2,0 
1,2 
5,6 
1,2 
4,4 1991/1992 
1,1 
-1,0 
6,2 
-6,0 
1,7 
16,6 
6,6 
2,0 
2,9 
-1,8 
4,1 
18,5 
-5,7 
-0,6 
-1,2 
3,5 
2,5 1992/1993 
3,0 
3,0 
2,0 
0,2 
0,6 
17,3 
5,2 
0,5 
1,5 
1,0 
5,6 
16,3 
-0,7 
1,7 ; 
-0,2 
2,4 
1,6 1993/1994 
3,2 
3,0 
4,9 
4,0 
3,2 
19,0 
5,5 
2,4 
3,9 
1,4 
6,2 
16,4 
3,2 
3,2 
2,0 
5,5 
4,2 
Quelle: EITO 
Ein zunehmend wichtiger Markt für die Computer-Industrie ist mittlerweile die wachsende 
Zahl der Freiberufler und Kleinuntemehmer, die zu Hause an ihrem PC arbeiten. In den USA 
soll die Nachfrage nach solchen Heim-PCs bereits diejenige nach herkömmlichen Bürogeräten 
überflügelt haben. 1993 wurden dort 5,3 Millionen PCs für den beruflichen Gebrauch an 
häuslichen Arbeitsplätzen und nur 4,3 Millionen für den Einsatz an konventionellen 
Arbeitsplätzen ausgeliefert (Quelle: Inteco). Bis 1997 wird mit einem Anstieg dieser Zahlen auf 
9,5 bzw. 6,3 Millionen gerechnet. Abschnitt 7.7 dieses Berichts (Elektronische 
Informationsdienste in privaten Haushalten) geht auf diesen Punkt noch näher ein. 
Trotz des erwarteten Anstiegs der Privatausgaben für Unterhaltungsmedien um 7,9% im Jahr 
wird es bei den Ausgaben für Heimelektronik insgesamt wahrscheinlich keine gravierenden 
Veränderungen geben. In der zweiten Hälfte der 90er Jahre dürften die Wachstumsraten nach 
oben tendieren. Tabelle 2.11 gestattet einen Größenvergleich zwischen den europäischen 
Märkten für Software, Hardware, Informationstechnologien und Heimelektronik im Jahr 1992 
und den entsprechenden Projektionen für 1995. 
45 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 2 
Tabelle 2.10 Wachstum des IT-Markts nach Produktgnippen, in %, 1990-1994 
Große Systeme 
Mittlere Systeme 
Kleine Systeme 
Arbeitsplatzrechner 
Personal Computer 
PC-Drucker 
LAN-Hardware 
DÜ-Anlagen 
Bürotechnologie 
- IT-Hardware 
- Softwareprodukte 
Professionelle Dienste 
Netz-/Verarb. dienste 
- Dienste 
- Supportdienste 
IT-Markt insgesamt 
Quelle: EITO 1991/ 
1990 
-10,0 
-3,7 
1,2 
20,1 
-2,0 
9,0 
17,3 
9,0 
2,1 
-0,2 
12,6 
11,0 
6,7 
9,6 
4,2 
4,4 1992/ 
1991 
' -5,8 
-9,0 
-2,5 
11,0 
-4,5 
-2,9 
29,1 
9,0 
2,3 
-1,9 
9,3 
7,6 
5,5 
7,0 
2,1 
2,5 1993/ 
1992 
-19,1 
-11,3 
0,7 
10,8 
-0,8 
-2,8 . 
15,3 
8,0 
-1,6 
-3,1 
8,2 
7,0 
5,6 
6,6 
0,4 
1,6 . 1994/ 
1993 
-15,0. 
-9,0 
7,1 
13,3 
4,0 
0,0 
5,1 
-0,6 
-1,3 
0,0 
8,5 
8,2 
5,2 
7,8 
1,4 
4,2 | 
46 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 2 
Tabelle 2.11 Die europäischen Märkte für Hardware, Software und Heimelektronik, 
1992-1995 
Mrd.ECU 
IT 
Hardware Software-
Produkte IT 
Dienste Heim — 
elektronik 
1992 ^ 1 995 
Quelle: EITO-BIS 
2.3 Die Neuorientierung der Industrie 
Die Globalisierung des Informationsmarktes, die technologische Entwicklung und der 
Konvergenzeffekt haben bereits zu einer gewissen Neuorientierung der Industrie geführt. 
Sichtbare Zeichen der Konvergenz sind u.a. Untemehmenszusammenschlüsse und 
-übernahmen. Solche und ähnliche Veränderungen werden in den nächsten Jahren verstärkt zu 
beobachten sein, weil Unternehmen ihre geographische Reichweite auf neue Märkte ausdehnen 
und sich bemühen werden, die Nachfrage nach Technologie und Informationsinhalten mit einer 
vollständigen Produktpalette zu befriedigen. Dabei können Unternehmen, die sich beispiels­
weise sowohl in der Sparte "Inhalt" als auch in der Sparte "Lieferung" betätigen, 
möglicherweise in Konflikt mit bestehenden Vorschriften über das Eigentum an unterschied­
lichen Medien geraten, ebenso wie Unternehmen derselben Sparte, die sich zusammentun, um 
gemeinsam lokale oder weltweite Märkte zu erschließen, Gefahr laufen, gegen gesetzliche 
Regelungen über Medienkonzentration und Monopole zu verstoßen. Der Zwang zur 
Globalisierung und Diversifizierung hat die Informations- und Mediendienstindustrie sowie die 
47 
IMO Jahresbericht 1993 -1994 •' • Kapitel 2 
Gesetzgeber veranlaßt, sich erneut mit den Antikonzentrationsvorschriften im Medienbereich 
und mit der Frage ihrer etwaigen Anpassung an die neuen Gegebenheiten zu befassen. 
2.3.1 Fusionen und Übernahmen 
Die Fusionen und Übernahmen, die im vergangenen Jahr im Informationssektor stattgefunden 
haben, lassen sich einteilen in solche, die der geographischen Markterweiterung dienten, und 
solche, die auf die Erschließung neuer aber verwandter Märkte durch Diversifizierung 
abzielten. Viele amerikanische Unternehmen machten durch solche Aktionen Schlagzeilen, aber 
auch in Europa greift dieses Phänomen um sich. 
In einem Bericht von Broadview Associates über Zusammenschlüsse und Übernahmen in der 
europäischen IT-Industrie (Mergers and Acquisitions in European Information Technology 
Companies) wird deren Zahl im Jahr 1993 mit 895 und die Summe, um die es dabei ging, mit 
14,3 Milliarden Dollar (12,3 Mrd. ECU) angegeben. Nahezu die Hälfte dieser Transaktionen in 
Höhe von durchschnittlich 11 Millionen Dollar (9,5 Mio. ECU) entfielen auf den Bereich der 
Informationsdienste. Ein IMO-Arbeitspapier vom Mai 1994 befaßte sich mit knapp 45 Fällen 
aus dem Jahr 1993 bis einschließlich Anfang 1994 im Datenbank- und In­
formationsdienstsektor. Da ein Bericht dieser Größenordnung unmöglich alle Verbindungen 
und Übernahmen, die stattgefunden haben, abdecken kann, sollen im folgenden lediglich einige 
ausgewählte Fälle in Schlüsselbereichen dargestellt und neue Trends analysiert werden. 
Am meisten Aufsehen erregt haben im letzten Jahr der Erwerb eines Anteüs von 25% an Time 
Warner Entertainment durch US West, der Zusammenschluß von Viacom und Blockbuster, die 
dann gemeinsam Paramount übernommen haben, und natürlich die geplante aber im Februar 
1994 aufgekündigte Allianz zwischen TCI und Bell Atlantic. Diese Vorgänge und ihre 
Vorgeschichte waren Gegenstand endloser Zeitungskolumnen, die sie meistens als Ausdruck 
der Konvergenz bezeichneten. US West expandierte von der Telekommunikation in den 
Unterhaltungsbereich, während Viacom und Blockbuster durch Zusammenlegen ihrer 
Aktivitäten im Kabelbereich und im Einzelhandel ihre Position als Verteüer gefestigt und durch 
die gemeinsame Übernahme der Paramount-Filmgesellschaft mehr Einfluß auf den Bereich der 
Informationsinhalte gewonnen haben. Solche Analysen vereinfachen die Dinge natürlich, aber 
solche Transaktionen zeigen auch, daß die Konvergenz mehr als nur ein Medienmythös ist. 
In Europa haben sich Unternehmen ebenfalls und zu nicht minder interessanten Allianzen 
zusammengeschlossen, wobei es hier allerdings um etwas bescheidenere Summen ging. Aus 
der großen Anzahl von Partnerschafts- und Übemahmevereinbarungen während der letzten 
zwölf Monate wurden die in Tabelle 2.12 dargestellten Beispiele ausgewählt. 
48 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 2 
Tabelle 2.12 Unternehmensfusionen und -übernahmen unter europäischer Beteiligung, 
1993/94 
Jahr Zielunternehmen Tätigkeitsfeld Übernommen 
von Erläuterungen/Preis 
1994 
1993 Thomson 
Directories (VK) 
Software Tool­
works (USA) 
Thames TY(VK) 
Official Airline 
Guide (USA) 
Infopro (USA) 
Extel (VK) 
Quotron (USA) 
Vamp Health 
(VK) 
Data-Star (Ch) 
Elsevier (NL) Telefonver-
zeichnisse 
Multimedia-
Software u. 
Videospiele 
TV-Rundfunk 
FlugverkehrDa 
tenu. 
Buchungen 
Online-Host 
Finanzda­
tendienste 
Finanzdaten-
Echtzeit­
dienste 
Informatik­
dienste für 
Ärzte (VK) 
Online-Host 
Publizieren US West (USA) 
Pearson (VK) 
Pearson (VK) 
Reed/Elsevier 
(VK/NL) 
Questel (FR) 
Financial Times 
(VK) 
Reuters (VK) 
Reuters (VK) 
Knight Ridder 
(USA) 
Reed (VK) Markterweiterung in 
Richtung Inhalt 
Neuer Markt (460 
Mio$) 
TV Expansion (150 
Mio$) 
Mehr Marktanteil 
(417 Mio $) 
Übernahme 
Marktanteil 
(15 Mio $) 
Übernahme 
Marktanteil (110 Mio 
$) 
Einkauf in US-
Marktant. 
Ausweitung in 
medizin. Sektor 
(20 Mio $) 
Übernahme 
Marktanteil (25 Mio 
$) 
Fusion Quelle: Mergers and Acquisitions in the Electronic Information Services Industry (IMO-
Arbeitspapier 94/2) Jnteractive Media International 
Die Tabelle enthält wohlgemerkt nur eine Auswahl aus der vollständigen Liste derartiger 
Transaktionen und soll lediglich deren Spannweite verdeutlichen. Ein oft zitiertes Beispiel für 
49 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 " Kapitel 2 
die Expansion von Hardware- und Softwareunternehmen in Richtung Inhalt (sprich: Medien-
und Informationsdienste) ist auch die neuerliche Beteiligung von Microsoft an der Produktion 
von Bildinhalten über Dorling Kindersley. Auch Unternehmen aus dem Liefersektor investieren 
in Medien- und Informationsdienste, und letztere wiederum erweitem ihre Produktpalette und 
ihre Softwarekapazitäten. 
Besonders zu erwähnen sind in diesem Zusammenhang auch der Erwerb eines bedeutenden 
Anteils an dem im Publishing- und Multimediabereich tätigen Unternehmen Andromeda 
Interactive durch den Betreiber des öffentlichen Fernmeidenetzes im VK, Mercury, und die 
geplante Übernahme von Broderbund (Entwickeln und Publizieren von Multimediaprodukten) 
durch Electronic Arts. Der Rückzieher von Broderbund ist vermutlich darauf zurückzuführen, 
daß das Unternehmen rechtzeitig seinen Wert als etabliertes und angesehenes Software- und 
Verlagshaus erkannt hat, vor allem unter dem Eindruck des Preises, den Pearson für Software 
Toolworks gezahlt hatte. 
Außerhalb des Informationsdienste- und Verlagssektors kam es zu weiteren Transaktionen im 
Bereich der Informationsindustrie, auch unter Beteüigung von europäischen Unternehmen. 
1993 eignete sich British Telecom 20% des amerikanischen Telekomunternehmens MCI an, 
um seine internationale Interessensphäre zu erweitem, und PolyGram übernahm Motown 
records ebenfalls mit dem Ziel, seinen Markt - geographisch gesehen - auszudehnen. 
Der Trend zu Fusionen und Übernahmen wird in Europa voraussichtlich auch 1994 und 1995 
anhalten. Mehrere Unternehmen hegen in aller Offenheit diesbezügliche Absichten, so zum 
Beispiel Philips laut einer eigenen Verlautbarung an die Presse im Mai 1994. Thom EMI hat 
eine Expansion seiner publizistischen Aktivitäten im Buch- und CD-ROM-Sektor, gestützt auf 
seine Erfahrung mit der Verwaltung von Copyrights in der Musikindustrie, angekündigt. Der 
Vorstandsvorsitzende von Pearson, Lord Blakenham, teilte der Zeitung The Times im Zu­
sammenhang mit seinem Gebot betreffend Software Toolworks mit, er sehe viele 
Zukunftsperspektiven für sein Unternehmen als Herausgeber von Büchern und Zeitungen, aber 
auch die Notwendigkeit, angesichts der Entwicklung der Multimediamärkte die Kapazitäten im 
Fernseh- und im Softwarebereich langfristig so zu erweitern, wie es nötig sein wird, um das 
vorhandene Potential optimal zu nutzen. Andere Verlagshäuser wären gut beraten, einen 
ähnlichen Kurs einzuschlagen, soweit sie dazu in der Lage sind. 
Neben ordnungsgemäß vollzogenen Untemehmenszusammschlüssen und -übernahmen erlebt 
der europäische Informationssektor auch eine ganze Reihe von Joint-Venture-Ankündigungen. 
Der Springer Verlag und AT&T wollen gemeinsam in Europa die Marktchancen bei der 
Übertragung von wissenschaftlichen, technischen und medizinischen Daten sondieren. Der 
Betreiber des öffentlichen Fernmeldenetzes in Italien, Stet und Bell Atlantic planen ein Joint 
Venture betreffend Video on Demand und interaktive Informationsdienste in Italien sowie die 
Modernisierung des vorhandenen Kupferdrahtnetzes. Olivetti und Redgate Communications 
(USA) wollen im Rahmen eines Joint Venture den europäischen Multimediamarkt erschließen, 
und France Telecom und die Deutsche Telekom werden eine Partnerschaft mit Sprint eingehen 
und suchen dem Vernehmen nach auch in Japan nach ähnlichen Möglichkeiten. 
In den USA ist die Zahl der strategischen Allianzen und Joint Ventures im Informationssektor 
50 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 2 
noch größer als in Europa. Microsoft und TCI arbeiten zusammen an Experimenten mit 
interaktivem Femsehen (und angeblich arbeitet Microsoft auch mit NTT in Japan zusammen an 
Multimedianetzen), und Paramount Publishing geht ein Joint Venture mit Davidson & 
Associates (Multimediaprogramme) ein, um nur zwei Beispiele zu nennen. Sobald die 
Zusammenarbeit in die Praxis umgesetzt wird, erweisen sich einige dieser Joint Ventures aller­
dings als Eintagsfliegen. Microsoft war sehr darauf bedacht, seine Rolle bei der Entwicklung 
von Betriebsprogrammen für den CD-ROM-Spielcomputer Saturn von Sega herunterzuspielen, 
als in der Presse ausführliche Berichte über die Zusammenarbeit der beiden Unternehmen 
erschienen. 
Zum Teil entstehen die Allianzen im Informationssektor mit Sicherheit aus reinem 
Opportunismus, zum Teil sind sie auch Ausdruck eines bereits weit fortgeschrittenen 
Konsolidierungsprozesses. Ein nicht unerheblicher Teil von ihnen dokumentiert aber auch das 
Streben der betreffenden Unternehmen nach Aktivitäten außerhalb ihres herkömmlichen 
Tätigkeitsbereichs und den Wunsch, Inhalt, Softwareentwicklung und Lieferdienste 
miteinander zu verbinden, um neue, internationale Märkte zu erschließen. 
2.3,2 Spartenübergreifendes Medieneigeritum und Medienkonzentration 
Die erwähnte Neuorientierung der Industrie und die damit verbundenen Unter­
nehmenszusammenschlüsse, Übernahmen und Joint Ventures haben die Problematik des 
spartenübergreifenden Medieneigentums, der Medienkonzentration und der Monopole in den 
Mittelpunkt der Diskussion gerückt, vor allem im audidovisuellen und im Übermittlungssektor. 
Besonders die Vorschriften über die Betätigung von Unternehmen in mehreren Sparten der 
Medienindustrie werden in Europa einer sehr sorgfältigen Überprüfung unterzogen. 
Seit Mitte der 80iger Jahre haben die Mitgliedsstaaten (neben dem nationalen 
Wettbewerbsrecht) spezielle Regelungen bezüglich des Eigentums von Medien eingeführt, um 
eine Medienkonzentration zu vermeiden, die eine Bedrohung des Pluralismus darstellt. Auf 
Gemeinschaftsebene schaffen diese Unterschiede in den nationalen Regelungen bezüglich des 
Eigentums von Medien eine Reihe von Hindernissen hinsichtlich einer reibungslosen 
Wirksamkeit des gemeinsamen Marktes. 
Im Anschluß an die Presentation des Grünbuchs über Pluralismus und Medienkonzentration 
auf dem Binnenmarkt und nach mehr als einem Jahr der Beratung mit den Interessenparteien 
hat die Kommission eine Mitteilung hinsichtlich einer weiteren Verfolgung des Grünbuches 
angenommen. Die Mitteilung analysiert die Resultate der Beratungen und kommt zu der 
Schlußfolgerung, daß (1) eine Initiative der Gemeinschaft bezüglich des Eigentums von 
Medien sich als notwendig erweisen könnte, (2) in einer zweiten Arbeitsphase daher gewisse 
Fragen mehr detailliert untersucht werden sollen und (3) nach dieser zweiten Phase die 
Kommission in Laufe des Jahres 1995 eine definitive Stellungnahme hinsichtlich des Bedarfs 
und des Inhalts einer möglichen Initiative abgeben wird. 
51 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 . Kapitel 2 
Der Bangemann-Bericht über Europa und die globale Informationsgesellschaft bezeichnet die 
Regelung des Medieneigentums als ein Problem, das der besonderen Aufmerksamkeit der 
Mitgliedsstaaten bedarf. Er weist auf die Gefahr von Abeichungen zwischen einzelstaatlichen 
Rechtsvorschriften hin, die europäische Unternehmen an der Wahrnehmung ihrer Chancen 
hindern und sie im Wettbewerb auf den Weltmärkten benachteiligen könnten. Damit der 
Binnenmarkt nicht unterminiert und.die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Medienindu­
strie erhalten bleibt, muß das Problem auch auf europäischer Ebene geregelt werden. 
Die British Telecom darf z.B. trotz ihres Arguments, daß sich die Installation eines 
Giasfaserkabelnetzes im VK erst dann rentieren wird, wenn ihr selbst eine Beteiligung an dem 
dann entstehenden Markt für die Auslieferung von Inhalten zugestanden wird, bisher keine 
Unterhaltungsdienste übertragen. Einige der Allianzen zwischen europäischen und amerika­
nischen Betreibern haben mittlerweile amerikanische Ördnungsinstanzen auf den Plan gerufen. 
Die geplante Verbindung zwischen France Telecom, Deutsche Telekom und Sprint ist in den 
USA auf heftige Kritik gestoßen. AT&T verlangt ein Verbot dieser Liaison, es sei denn, 
Frankreich und Deutschland öffnen ihre Märkte noch vor 1998 für den Wettbewerb. 
Das Scheitern des geplanten Zusammenschlusses von TCI und Bell Atlantic wird dem 
komplexen Charakter der einschlägigen Rechtsvorschriften angelastet, deren genaue Prüfung 
auch die Fusion der zwei größten kanadischen Kabelfernsehbetreiber, Rogers Communications 
und MacLean Hunter, beträchtlich verzögert hat. Die Vorschriften über Medienkonzentration 
und spartenübergreifendes Medieneigentum müssen dahingehend geändert werden, daß sie den 
Unternehmen die Möglichkeit geben, ihre Chancen auf den Weltmärkten und im Multimedia­
bereich in vollem Umfang zu nutzen. Die Schwierigkeit besteht darin, die nötigen 
Vorkehrungen gegen den Mißbrauch von Medieneigentum mit der Schaffung eines 
Wettbewerbs- und diversifizierungsfreundlichen Rahmens in Einklag zu bringen und auf 
europäischer Ebene einen diesbezüglichen Konsens herbeizuführen. 
2.4 Die Rolle der Werbeindustrie 
Die Werbung ist für die Branche der Print- und audiovisuellen Medien eine wichtige 
Einnahmequelle, für die Herausgeber vieler Zeitungen, Illustrierten und Fachzeitschriften sowie 
für viele Tonrundfunk- und Fernsehsender sogar die wichtigste. Die Zusammenarbeit zwischen 
Werbe- und elektronischer Inforrnationsindustrie nimmt jedoch erst ganz allmählich Gestalt an. 
Nicht alle neuen Medien sind als Werbeträger gleichermaßen geeignet Bildschirm- und 
Teletext werden bereits seit langem zu Werbezwecken genutzt, Online-Dienste bisher aber 
kaum, zumindest in Europa, und die Erschließung der CD-ROM durch die Werbeindustrie 
steht noch ganz am Anfang. Bei den neuen Diensten wird der Werbung von Fall zu Fall 
wahrscheinlich unterschiedliche Bedeutung zukommen. Recht vielversprechend sind die 
52 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel- 2 
Aussichten z.B. im Bereich des interaktiven Fernsehens, während die Perspektiven für eine 
lukrative Bildschirmwerbung über Internet derzeit weniger günstig sind. 
Großen Einfluß auf die Bereitschaft zur Nutzung neuer Medien als Werbeträger wird die 
Entwicklung von Systemen haben, mit denen die Inserenten den Abruf von Werbe-
informationen durch die Verbraucher kontrollieren können. Auch die Möglichkeit der 
Übermittlung von Bildern und Ton.als Teil von Online-Werbung wird hier eine große Rolle 
spielen. Die Reaktion der Benutzer auf in allgemeine Informationsinhalte eingebettete Werbung 
und ihre Fähigkeit, zwischen elektronischer Werbung und tatsächlicher Information zu 
unterscheiden, muß genau untersucht, und die geltenen Rechts- und Veraaltungsvorschriften 
für die Werbung müssen überprüft werden. 
In Anbetracht dessen muß es möglich sein, daß Werbung und andere Formen der 
kommerziellen Kommunikationsdienste grenzüberschreitend frei zirkulieren können mit 
Hinblick auf die internationale Dimension der Netzwerke. In diesem Zusammenhang wird das 
Grünbuch der Kommission über kommerzielle Kommunikation, auf der Grundlage einer 
kürzlich fertiggestellten Untersuchung der DG XV, das Ausmaß der Behinderung der freien 
Zirkulation solcher Dienste in den Netzwerken aufgrund unterschiedlicher nationaler 
Bestimmungen untersuchen. 
Die Werbung mit neuen Medien wird, unabhängig davon, in welche Richtung sie sich 
entwickelt, auf jeden Fall nachhaltige Rückwirkungen sowohl auf die Medien selbst als auch 
auf die Werbeindustrie haben. Die Möglichkeit, Werbung in elektronische 
Informationsprodukte einzubetten, wird die Verleger verstärkt zur Herausgabe von 
elektronischen Versionen ihrer Titel animieren und sie in die Lage versetzen, diese zu 
günstigeren Preisen anzubieten. Andererseits lassen sich die Auswirkungen dieser Entwicklung 
auf die Ausgaben für Werbung in anderen Medien schwer vorhersagen. Nachdem die gesamten 
Werbeeinnahmen innerhalb der EU 1993 erstmals rückläufig waren - sie beliefen sich in diesem 
Jahr auf 40 Milliarden ECU und werden 1994 voraussichtlich nur um 1% steigen - ist 
anzunehmen, daß die Eroberung der neuen Medien durch die Werbung manchen zum Vorteü 
aber einigen auch zum Nachteil gereichen wird. Die Kommission hat die potentielle Bedeutung 
der Werbung für die elektronische Informationsindustrie und ihre Auswirkungen auf die 
Werbe- und Medienindustrie erkannt und eine diesbezügliche Untersuchung durch das IMO 
der GDXIII/E im Jahr 1994 veranlaßt. 
53 
RELATIVE STARKEN UND SCHWÄCHEN 
Elektronische Informationsdienste werden heute in erheblichem Umfang weltweit vermarktet. 
Ein großer Teil der innereuropäischen Nachfrage nach elektronischer Information wird von 
außereuropäischen Lieferanten gedeckt, überwiegend von solchen, die ihren Sitz in den 
Vereinigten Staaten haben, aber aller Voraussicht nach in zunehmendem Maß auch von 
japanischen Unternehmen. 
Gleichzeitig werden aber auch von Europa aus Informationen exportiert. Einige Anbieter 
beziehen sogar einen beträchtlichen Teil ihrer Einnahmen aus Umsätzen außerhalb der EU. 
Unter diesen Umständen ist die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Informationsdienste 
gegenüber ihren amerikanischen und japanischen Konkurrenten natürlich von 
ausschlaggebender Bedeutung für die langfristigen Perspektiven dieser Industrie. Die 
europäischen Anbieter müssen nicht nur auf den heimischen Märkten, sondern auch weltweit 
wettbewerbsfähig sein. 
Im Jahr 1993 hat das IMO eine Untersuchung über die relativen Stärken und Schwächen der 
Informationsdiensteindustrien in Europa, den USA und Japan durchgeführt und kam dabei zu 
dem Ergebnis, daß europäische Informationsanbieter mit einigen Nachteilen zu kämpfen haben, 
die ihren Kollegen in den USA fremd sind. Letztere haben schon allein durch die Größe ihres 
heimischen Marktes Kosten- und somit Wettbewerbsvorteile, während der europäische Markt 
durch sprachliche, kulturelle, administrative und technische Barrieren in viele nationale Märkte 
aufgeteilt ist. Das schmälert die Marge für mengenbedingte Einsparungen und treibt die 
Produktions- und Vertriebskosten in die Höhe. Die Folge ist eine Benachteiligung der 
europäischen Unternehmen gegenüber- den amerikanischen. Japanische Informationsanbieter 
haben sich, ebenfalls aus sprachlichen Gründen, bisher noch nicht so recht an den Weltmarkt 
herangetraut, werden aber zur Zeit offenbar von ihrer Regierung zur Eroberung der 
Exportmärkte animiert. 
Die Entstehung des gemeinsamen Informationsraums in Europa und ähnliche Entwicklungen in 
den USA und in Japan werden den weltweiten Wettbewerb mit Sicherheit noch verschärfen. 
3.1 EU, USA und Japan im Vergleich 
Auf den ersten Blick haben weder Japan noch die USA einen so großen Binnenmarkt wie die 
Europäische Union, die 1993 insgesamt 344 Millionen Einwohner zählte, gegenüber 252 
Millionen in den USA und 124 Millionen in Japan. Trotzdem liegen die Einnahmen der 
amerikanischen Informationsdiensteindustrie um das Zweieinhalbfache über denen desselben 
Sektors in der EU. 
55 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 3 
Tabelle 3.1 Die Industrien der elektronischen Informationsdienste in Europa, USA 
und Japan im Vergleich 
Einnahmen aus elektronischen Informationsdiensten (in Mrd. ECU) 
1988 1989 1990 1991 1992 
EU 
USA 
Japan 2,5 
5,0 
0,7 2,8 
6,0 
1.0 3,1 
6,9 
1,2 3,3 
8,2 
1,3 3,6 
9,3 
1.3 
Quelle: IMO 
Die amerikanische Informationsdiensteindustrie verdankt ihre stattlichen Einnahmen zu rund 
30% dem Export, vor allem in die EU. 
Es sind aber nicht nur die Einnahmen, die ihre Größe ausmachen. Es gibt in den USA fast 
doppelt so viele Datenbankproduzenten und Gatewaydienste wie in der EU, und die 
Wachstumsraten waren dort in der Vergangenheit höher als hier, allerdings mit leicht 
gebremster Tendenz in den allerletzten Jahren, wahrscheinlich infolge der Rezession. 
Daß der europäische Markt fast dreimal so groß ist wie der japanische, entspricht in etwa dem 
Größenverhältnis der Einwohnerzahlen beider Länder. Nach einem raschen Wachstum in den 
späten 80er Jahren mußten die japanischen Datenbankanbieter zu Beginn der 90er Jahre leichte 
Umsatzeinbußen hinnehmen. Dennoch ist die Position dieses von der Regierung über einen 
längeren Ze; träum hinweg geförderten Zweigs der japanischen Informationsindustrie gefestigt. 
Das Ministerium für Außenhandel und Industrie wirbt zur Zeit für ein stärkeres Engagement 
japanischer Informationsanbieter auf den Weltmärkten. 
3.2 Die Europäische Union 
Der europäische Markt für elektronische Informationsdienste läßt sich nicht ohne weiteres 
definieren. Für viele dieser Dienste ist die innereuropäische Nachfrage lediglich Teil eines 
wesentlich größeren globalen Marktes. Andere wiederum betätigen sich in lokalen, oftmals 
durch nationale, sprachliche, kulturelle oder ordnungspolitische Eigenheiten abgegrenzten 
Marktnischen. Auf jeden Fall handelt es sich um einen potenten Markt mit beachtlichen 
Entwicklungsreserven. 
Die kleinen lokalen Märkte bergen für die europäischen Informationsanbieter gleichermaßen 
Vor- und Nachteile. Sie lassen keine mengenbedingten Kosteneinsparungen in Produktion und 
Vertrieb zu und verhindern die Entstehung eines wahrhaft gemeinsamen Marktes für 
europäische Informationsdienste. Andererseits begünstigen sie europäische Anbieter, indem sie 
potentiellen Konkurrenten von außerhalb der Union den Zugang erschweren. Die Nachfrage 
nach lokalen Diensten in der jeweiligen Landessprache ist quer durch alle Sektoren 
verhältnismäßig groß. 
Einige außereuropäische Unternehmen, vor allem solche mit Sitz in den USA, sind strategische 
56 
IMO Jahresbericht 1993 -1994 _; Kapitel' 3 
Bündnisse mit europäischen Unternehmen eingegangen, um die Chancen solcher Marktnischen 
nutzen und einige mit der Fragmentierung des europäischen Marktes verbundene Hürden 
überwinden zu können. Viele Unternehmen sind dabei auch ganz oder teilweise in andere 
Hände übergegangen. Ein namhaftes Beispiel aus der jüngsten Zeit ist die Übernahme eines der 
führenden westeuropäischen Vertriebsuntemehmen für Business- und biomedizinische Online-
Informationsdienste, Data-Star, durch den amerikanischen Knight-Ridder-Konzern im Jahr 
1993. Diesem Konzern gehören die DIALOG-Informationsdienste, gegen die Data-Star zuvor 
um die Erhaltung seines Marktanteils gekämpft hatte. DIALOG hat mit dieser Übernahme 
seine Präsenz auf dem europäischen Markt verdoppelt. (Einzelheiten über weitere 
Untemehmensfüsionen und -übernahmen sind in Abschnitt 2.3 nachzulesen.) 
Bedenken hinsichtlich des wachsenden amerikanischen Einflusses auf den europäischen Markt 
lassen sich mit dem Hinweis auf die damit gewonnene Möglichkeit, das Niveau der 
angebotenen Dienste anzuheben und somit die Effizienz (und Wettbewerbsfähigkeit) der 
europäischen Unternehmen zu steigern, kontern. Ein weiterer ganz konkreter Vorteil für viele 
europäische Hostdienste ist die Beteiligung amerikanischer Partner an der Forschung und 
Entwicklung, für die sonst nicht genügend Kapital vorhanden wäre. 
Besonders gut funktioniert die Zusammenarbeit offenbar bei kleinen und mittleren 
Unternehmen, deren Vertriebsmöglichkeiten bei gleichzeitiger Aufteilung der Marketingkosten 
erweitert werden. Der Verlust des Eigentums an einem europäischen Unternehmen muß nicht 
zwangsläufig zu einem Verlust an Marktpräsenz führen. Das ist namentlich darauf 
zurückzuführen, daß viele Funktionen eines Informationsanbieters ortsspezifischer Natur sind. 
Vertrieb, Marketing und Personalmanagement müssen auf lokaler Ebene stattfinden, auch 
wenn das Unternehmen einem internationalen Konzern gehört. Einer der weltweit größten 
Anbieter von Geschäftsinformationen (Dun & Brädstreet) ist ein amerikanischer Konzern, der 
30% seiner gesamten Einnahmen aus Europa bezieht und dort 3.500 Personen beschäftigt. 
Die europäische Industrie der elektronischen Informationsdienste besteht aus einer kleinen 
Anzahl großer Unternehmen und einer Vielzahl kleinerer Unternehmen, die im allgemeinen 
weniger stark vertikal integriert aber stärker national orientiert sind, als ihre amerikanischen 
Konkurrenten. Ihre gleichwohl vorhandenen Stärken liegen in den Bereichen Chemie, 
Pharmazeutik und Finanzen. 
Die Wettbewerbsfähigkeit der Anbieter von elektronischen Informationsdiensten in der EU 
hängt, von mehreren Schlüsselfaktoren ab. Dazu gehören: Qualität und Zuverlässigkeit, 
Markenimage, Produktpalette, Preis, Produktdifferenzierung, Benutzerfreundlichkeit, 
geographische Verbreitung und Marktdurchdringung, Marketing und Kundendienst, 
ausschließliche Vertriebsrechte. 
Tabelle 3.2 gibt einen summarischen Überblick über die Stärken und Schwächen der Akteure 
aus der EU auf dem Weltmarkt für professionelle Informationsdienste. 
57 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 3 
Tabelle 3.2 Stärken und Schwächen der Industrie der elektronischen 
Informationsdienste in der Europäischen Union 
Stärken • Informations- und Medienkonzerne von Weltrang 
• Verlagswesen mit langer Tradition und reich an Inhalten 
• Fest etablierte große Märkte für professionelle elektronische 
Informationsdienste in Schlüsselbereichen der Industrie 
• Weit verbreitetes Angebot an ISDN-Diensten und rasche Umstellung 
auf Euro-ISDN-Normen 
• Stellenwert der Informations- und Kommunikationstechnologie im 
Vierten Rahmenprogramm der Europäischen Kommission 
• Sprachliche Vielfalt - hilfreich bei der Eroberung neuer Märkte 
Schwächen • Marktfragmentierung 
• Überhöhte Preise 
• Durch nationale Grenzen bedingte Mehrkosten 
• Unterschiedliche Rechtsvorschriften und Infrastrukturen 
• Technische Hürden, z.B. inkompatible nationale Normen 
| • Beschränkter Zugriff auf regierungseigene Informationen in einigen 
| Mitgliedstaaten 
i| • Verhältnismäßig teure Telekommunikationsdienste 
3.3 Elektronische Informationsdienste in den USA 
Die amerikanische Industrie der elektronischen Informationsdienste ist die größte der Welt. Sie 
blickt auf eine längere Entstehungsgeschichte zurück. Die großen Binnenmärkte haben den 
Unternehmen mengenbedingte Kostenvorteile gebracht. So konnten inbesondere die hohen 
Kosten der Datenerfassung für den Aufbau von Datenbanken auf eine große Anzahl von 
Benutzem umgelegt werden. Gerade diese Vorteile im eigenen Land haben aber 
möglicherweise einige Unternehmen dazu verleitet, potentielle überseeische Märkte außer acht 
zu lassen, obwohl sie dort dank der weltweiten Verbreitung der englischen Sprache unter 
günstigen Bedingungen zum Wettbewerb antreten könnten. 
Des weiteren kam diesem Industriezweig zugute, daß der Staat den Auf- und Ausbau von 
Datenbanken in Bundesbehörden unterstützt und einen verhältnismäßig uneingeschränkten 
58 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 "_ ; Kapitel 3 
Zugriff auf seine eigenen Datenbestände ohne große Formalitäten gestattet. Die Regierung 
fördert sogar die Verbreitung und Verwertung ihrer eigenen Informationen durch private 
Unternehmen. 
Viele amerikanische Firmen haben ihre Stärke auf dem heimischen Markt auch weltweit zu 
nutzen verstanden. Der gesamte Sektor erzielt rund 30% seiner Einnahmen auf überseeischen 
Märkten, zum großen Teil in der Europäischen Union. 
Die Zahl der Benutzer von elektronischen Informationsdiensten nimmt zu. Viele 
Organisationen gehen dazu über, den Endbenutzern einen direkten Zugriff auf die 
Informationen zu gestatten. Die Tatsache, daß öffentlich zugängliche Informationsdienste, wie 
Internet, sich zunehmender Bekanntheit und Akzeptanz erfreuen, trägt mit zu dieser 
Entwicklung bei. Die geplante National Information Infrastructure wird die Nachfrage 
zusätzlich beleben. 
Am stärksten werden die Informationsdienste aber dennoch von großen Organisationen 
genutzt. Ihre Inanspruchnahme durch kleine und mittlere Unternehmen hält sich in Grenzen. 
59 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 3 
Tabelle 3.3 Stärken und Schwächen der amerikanischen Industrie der elektronischen 
Informationsdienste 
Stärken Mengenbedingte Kostenvorteüe dank großer Inlandsmärkte 
Englisch als Schlüssel zu ausländischen Märkten 
Kostengünstige Produktvielfalt dank großer Hostdienste 
Reifer Informationsmarkt 
Zunehmend technologieorientierte Benutzer 
Starke Hardware- und Softwareindustrie 
Freier Zugang zu Regierungsinformationen 
Marktorientierte Investitionen in Glasfasertechnologien 
Schwächen Möglicherweise sättigungsbedingte Verlangsamung des Wachstums 
im Inland 
Verhältnismäßig geringe Inanspruchnahme von Informationsdiensten 
durch KMU 
Verhältnismäßig wenig Zusammenarbeit von Regiemng und 
Privatindustrie 
Unzureichende Konzentration auf die tatsächlichen Anforderungen 
von Exportmärkten 
Schwache Unterhaltungselektronikindustrie 
3.4 Elektronische Informationsdienste in Japan 
Die japanische Industrie der elektronischen Informationsdienste hat sich während der gesamten 
80er Jahre stark vergrößert und verfügt immer noch über ein beträchtliches 
Wachstumspotential, sowohl auf dem heimischen Markt als auch in Übersee. Die japanische 
Regiemng hat die Entwicklung dieses Sektors mit einer Reihe von Maßnahmen tatkräftig 
gefördert. Sie unterstützt z.B. ein Zentrum zur Förderung von Datenbanken und gewährt 
Steuererleichterungen und zinsgünstige Darlehen für den Aufbau neuer Datenbanken. Die 
Stärken und Schwächen des Sektors sind in der folgenden Tabelle 3.4 zusammengefaßt. 
60 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 3 
Tabelle 3.4 Stärken und Schwächen der japanischen Industrie der elektronischen 
Informationsdienste 
Stärken • Großes Entwicklungspotential im Inland 
• Beträchtliches Marktpotential im Ausland, speziell in Südostasien 
• Starke Computer-, Unterhaltungselektronik- und CD-ROM-Industrie 
• Sehr wettbewerbsfähige Telekommunikationsinfrastruktur 
• Hohe Investitionen in IT und IT-bezogene FuE 
• Starke politische Unterstützung 
• Informationswirtschaft und Informationsgesellschaft als klare 
staatliche Zielvorstellung .. 
Schwächen • Sprachliche Hürden 
• Kulturelle Hemmnisse gegenüber der Information als Ware 
• Mangelnde Reife des Informationsmarkts 
• Hohe Produktionskosten, mäßige Gewinne 
• Verhältnismäßig schwache Softwareindustrie 
• Relative Schwächen bei Konstruktion, Qualität und Entwicklung von 
Datenbanken 
• Schwacher Stand auf Exportmärkten 
Das größte Problem ist die Sprache. Sie ist der Grund dafür, daß sich die weitere Entwicklung 
des Sektors aller Voraussicht nach vor allem auf dem Inlandsmarkt abspielen wird. Bei einer 
Bevölkerung von mehr als 120 Millionen bietet dieser Markt genügend Spielraum für 
mengenbedingte Einsparungen bei der Produktion von Datenbanken und bei den 
Vertriebskosten. Außerdem haben die sprachlichen Hürden zwar einerseits - möglicherweise -
die Entwicklung des Sektors gebremst, aber andererseits auch ausländische Unternehmen vom 
japanischen Markt femgehalten und somit den einheimischen Unternehmen die zur Festigung 
ihrer Position benötigte Atempause verschafft. In den letzten Jahren wurden hohe Summen in 
die Erforschung des Problems der maschinellen Übersetzung investiert, um die Kosten der 
Übertragung aus dem Japanischen ins Englische und umgekehrt zu senken. 
Immerhin ist bereits ein Umschwenken in Richtung Export zu beobachten. Das Ministerium für 
Außenhandel und Industrie hat kürzlich eine Studie über mögliche Perspektiven einer 
Internationalisierung japanischer Datenbanken in Auftrag gegeben, und es ist damit zu rechnen, 
61 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 _; Kapitel 3 
daß die Regiemng die Industrie demnächst zu einer Intensiviemng ihrer Aktivitäten auf 
ausländischen Märkten animieren wird. Als besonders umsatzträchtig dürfte sich da wohl in 
erster Linie der südostasiatische Markt anbieten. 
3.5. Schlussfolgerungen 
Im Vergleich zur amerikanischen Industrie für elektronische Informationsdienste hat die 
europäische einen verhältnismäßig schwachen Stand im Wettbewerb. Gegenüber der 
japanischen ist sie zwar im Vorteil, aber es sieht so aus, als müßten es die europäischen 
Unternehmen demnächst mit einer zunehmend starken japanischen Konkurrenz aufnehmen, vor 
allem auf den südostasiatischen Märkten. 
Der heutige Stand dieses Industriezweigs in den USA, in der EU und in Japan ist zum großen 
Teil das Resultat der Bedingungen auf den jeweiligen Inlandsmärkten. Die amerikanischen 
Unternehmen haben von den Vorteüen eines großen und verhältnismäßig ausgereiften 
Binnenmarkts profitiert und konnten dank hoher Umsätze Kosten sparen. Außerdem waren sie 
mit Englisch als Muttersprache auch auf den internationalen Märkten in einer guten 
Ausgangsposition. Englisch ist nicht nur eine internationale Sprache, sondern etabliert sich 
zunehmend auch als gemeinsame Sprache im internationalen Geschäftsverkehr, sowie in 
Handel, Wissenschaft und Technologie. 
Auch der japanische Markt ist verhältnismäßig groß und bietet die Möglichkeit der 
mengenbedingten Kostenreduzierung. Er ist aber sprachlich nach außen hin abgeschottet, was 
nicht nur den Wettbewerb zwischen japanischen und anderssprachigen Informationsdiensten 
sondern auch das Vordringen der ersteren auf ausländischen Märkten erschwert. Die 
japanische Informationsdiensteindustrie wird wahrscheinlich weiter expandieren und ihre 
Stärken ausbauen, ohne aber die europäische Industrie ernsthaft zu gefährden, weder in Europa 
noch auf den Weltmärkten. 
Den europäischen Unternehmen bereitet das Fehlen eines großen Inlandsmarktes 
Schwierigkeiten. Europa ist aufgeteilt in eine Vielzahl vorwiegend sprachlich und kulturell 
verschiedener lokaler Märkte. Europaweite Märkte sind, soweit vorhanden, lediglich 
Teilbereiche größerer weltweiter Märkte. So gibt es z.B. nur wenige lokale Märkte für Online-
Finanzdienste in Europa, aber auch keinen wirklich eigenständigen paneuropäischen, sondern 
lediglich einen Weltmarkt für solche Dienste. 
In dieser Situation haben die europäischen Unternehmen die Wahl zwischen der Bedienung von 
lokalen Märkten und Marktnischen, die sich sprachlich und kulturell von anderen unterscheiden 
und aufgrund ihrer begrenzten Dimension keine Kostenkalkulation mit Mengenrabatt gestatten, 
und dem Wettbewerb mit anderen Unternehmen auf großen internationalen Märkten, auf denen 
ihnen die Möglichkeit umsatzbedingter Kosteneinspamngen winkt. Auf diesen Märkten müssen 
sie sich aber mit amerikanischen Unternehmen messen, die ihrerseits bereits aufgrund ihrer 
großen Inlandsmärkte kostengünstiger kalkulieren konnten. Außerdem müssen sie, um 
weltweit wettbewerbsfähig zu sein, englischsprachige Informationsdienste anbieten, was mit 
weiteren Kosten verbunden ist, soweit es sich nicht um Unternehmen aus Großbritannien oder 
62 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 ^ Kapitel 3 
Irland handelt. 
Daraus folgt, daß die europäischen Informationsanbieter bis auf wenige Ausnahmen nicht an 
die Stärke der amerikanischen Unternehmen heranreichen können. Sie werden aber durchaus in 
der Lage sein, sich einige Jahre lang erfolgreich gegen die japanische Konkurrenz auf den 
Weltmärkten zu behaupten. 
Die neu entstehenden Märkte in Mittel- und Osteuropa sowie in Lateinamerika eröffnen der 
europäischen Informationsdiensteindustrie neue Perspektiven, zumal sie sich zur Ausweitung 
bereits bestehender Märkte mit eigener Sprache oder anderweitiger Marktnischen eignen. Sie 
sind ein attraktives potentielles Betätigungsfeld für Informationsdiensteahbieter deutscher, 
spanischer und portugiesischer Sprache und bieten auch die Möglichkeit der weiteren Verwer­
tung von Datenbanken und anderen Informationsquellen in diesen Sprachen. Bis diese Märkte 
einen nennenswerten Ertrag abwerfen, wird aber wahrscheinlich noch einige Zeit vergehen. 
Die Märkte, auf denen sich der Wettbewerb der Informationsdiensteanbieter abspielt, 
verändern sich rasch. Unternehmen, die innovationsfreudig sind und schnell neue Produkte 
entwickeln können, haben hier die Möglichkeit, veränderte Anforderungen des Marktes und 
neue Nachfragetrends für sich zu nutzen. Ein gutes Beispiel dafür ist der expandierende Markt 
für CD-ROM-Produkte. Gelingt es den europäischen Anbietern, innovative Produkte und 
Dienste schneller als ihre amerikanischen Konkurrenten auf den Markt zu bringen, haben sie 
auch gute Aussichten auf einen bedeutenden Marktanteil. 
In letzter Zeit hat sich die Diskussion über Europas Schwäche auf dem Informationsmarkt auf 
die vorhandene Infrastmktur und deren Nutzung in der EU konzentrieit. In einer Studie mit 
dem Titel Construire un Marché Européen de l'Information hat René Mayer auf zahlreiche 
Parallelen zwischen dem europäischen und dem amerikanischen Informationssektor 
hingewiesen. Umsätze und Beschäftigtenzahlen in den Sektoren Informationstechnologie und 
Telekommunikation seien durchaus vergleichbar, und trotz geringfügig höherer Einnahmen in 
beiden Sektoren (in den USA gegenüber der EU) habe die amerikanische Wachstumsrate in 
den letzten Jahren unter der europäischen gelegen. Im Bereich der Medien- und 
Informationsdienste seien die USA der EU allerdings sowohl bei den Einnahmen als auch bei 
den Beschäftigtenzahlen weit voraus. 
Mayer ist der Ansicht, daß die relative Schwäche der europäischen Informations­
diensteindustrie nicht auf den Mangel an notwendiger Technologie zurückzuführen ist. Hier 
wie dort seien etwa gleich viele Computer in Betrieb und Telefonleitungen verfügbar. Für 
Satellitensysteme hätten Europäer und Amerikaner 1993 etwa gleich viel ausgegeben und für 
Glasfasemetze die ersteren 784 Mio. Dollar (= 682 Mio. ECU), die letzteren 424 Mio. Dollar 
(= 369 Mio. ECU). 
Weit abgeschlagen hinter den USA liege Europa lediglich in bezug auf die tatsächliche 
Nutzung der Telekommunikationsdienste und die Zahl der installierten Modems. Mayer sieht 
darin den Beweis dafür, daß Europa seine durchaus vorhandene gute Infrastmktur nur zu 
zögerlich nutzt. Die Bereitschaft der Europäer, die Computer und Netze, die ihnen zur 
Verfügung stehen, auch tatsächlich für die Suche nach und die Abfrage von 
63 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 "_ Kapitel 3 
Informationsdiensten, die ihnen ebenfalls zur Verfügung ste 3n, zu nutzen, ist nicht sehr 
ausgeprägt. 
Das ist weitgehend eine Frage des Bewußtseins und der (Aus-)Bildung. Die Aktion 
Gemeinsamer Informationsraum und das wachsende Interesse der Medien an elektronischen 
Informationsdiensten werden hier ebenso wie die Anleitung zu computergestützen Recherchen 
im Unterricht an europäischen Schulen einen Wandel herbeiführen. 
64 
DER KÜNFTIGE INFORMATIONSBEDARF 
Wir erleben die Entstehung einer Gesellschaft, in der die Information ein wertvolles 
Wirtschaftsgut ist; daher der Name "Informationsgesellschaft". 
Gute und ohne weiteres zugängliche Informationen und die Möglichkeit des raschen 
Informationsaustauschs sind in dieser Gesellschaft wesentliche Voraussetzungen für 
wirtschaftlichen Erfolg. Diese Erkenntnis hat ihren Niederschlag gefunden in den von der 
Europäischen Union und der Regiemng der USA im Jahr 1993 angekündigten großen 
Investitionssprogrammen zugunsten der Informationsinfrastmktur, die der für Wirtschaft und 
Gesellschaft ausschlaggebenden Bedeutung der Mobilität und Greifbarkeit der Information 
Rechnung tragen. In dieser Situation spricht alles für die Annahme, daß die Nachfrage nach 
Informationen in Zukunft kräftig steigen wird. 
Organisationen, die bei ihren Entscheidungen sinnvollen Gebrauch von Informationen machen 
und für den Zugriff auf diese sowie für deren Verarbeitung und Austausch neue Technologien 
einsetzen, werden auf den zunehmend hart umkämpften Weltmärkten am besten überleben 
können. In bezug auf den Nutzungsgrad von Informationen und Informationstechnologien 
bestehen aber innerhalb der EU große sektorale und regionale Unterschiede. 
/ 
Prognosen sind immer problematisch. Der künftige Informationsbedarf macht da keine 
Ausnahme. In Ermangelung zuverlässiger Daten ist eine genaue Beschreibung der derzeitigen 
Situation außerordentlich schwierig. Im weiteren Verlauf dieses Kapitels werden einige 
Versuche, die künftige Zunahme des Bedarfs an Informationsdiensten in verschiedenen 
Sektoren abzuschätzen, analysiert. Zunächst aber soll die Antwort auf die Frage, inwieweit 
andere IT-basierte Anwendungen von den Unternehmen genutzt werden, einen ersten 
brauchbaren Anhaltspunkt liefern. 
Zwischen der Inanspruchnahme von elektronischen Informationsdiensten und der Nutzung von 
Anwendungen, wie EDI und elektronische Post, besteht ein enger Zusammenhang. Der 
Zugewinn an Effizienz und die Wettbewerbsvorteile, zu denen solche Anwendungen den 
Unternehmen verhelfen, sind zwar deutlicher sichtbar und leichter zu quantifizieren, als 
diejenigen, die ihnen elektronische Informationsdienste verschaffen, aber mit der Entscheidung 
für diese Anwendungen gehen Investitionen einher, die bereits einen großen Teil der 
technologischen Voraussetzungen für den späteren Zugriff auf Informationsdienste schaffen. 
Außerdem werden die Unternehmen durch diese Anwendungen sehr viel eher auf die 
Informationsdienste aufmerksam. Wer von der elektronischen Post Gebrauch macht, erfährt 
auch von der Existenz der sogenannten "schwarzen Bretter", die als Informationsdienste 
füngieren, und die Benutzer von EDI-Netzen werden in Zukunft ebenfalls immer öfter auf 
solche Dienste stoßen, nachdem z.B. Dunn & Bradstreet 1994 die Bereitstellung seiner 
Informationsdienste über EDI-Netze angekündigt hat. Nachrichten und Informationsdienste 
für Versicherungen werden schon jetzt über Netze, die für den Geschäftsverkehr bestimmt 
sind, verbreitet. 
65 
IMO Jahresbericht 1993 * Kapitel 4 
Somit könnte es für das künftige Wachstum der Nachfrage nach elektronischen 
Informationsdiensten recht aufschlußreich sein, wie sich die Zahl der Anwender von EDI und 
elektronischer Post entwickelt hat. In beiden Fällen verlief diese Entwicklung zu Beginn 
langsamer als erwartet, aber mittlerweile hat das Tempo zugenommen, und die Verbreitung 
macht vor allem in Europa größere Fortschritte. 
4.1 Die zunehmende Inanspruchnahme elektronischer Kommunikationssysteme 
Unternehmen, die gute Geschäfte machen wollen, sehen sich in zunehmendem Maß 
gezwungen, mit EDI und elektronischer Post zu arbeiten. Große Konzerne, vor allem im 
Einzelhandel und in der Kfz-Industrie, machen ihren Lieferanten den Gebrauch von EDI zur 
Auflage, und dieser Trend greift langsam auch auf andere Sektoren über. Viele EDI-
Verbindungen zwischen Großunternehmen und Lieferanten sind aber Einbahnstraßen, und oft 
müssen Unternehmen, deren EDI-Anschluß nicht völlig in das hauseigene System integriert ist, 
ankommende Dokumente oder Daten zunächst ausdrucken und dann in ihr System eingeben 
oder von Hand weiter bearbeiten, was unter anderem auch die Kommunikation zwischen 
KMU erschwert. Es gibt Bestrebungen, das zu ändern. Softwarehäuser arbeiten an der 
Integration von EDI in Standardprogramme für die Bürokommunikation, die den Kreis der 
potentiellen EDI-Anwender weiter vergrößern werden. 
Die EEMA (European Electronic Messaging Association) propagiert den Gebrauch sämtlicher 
Arten der elektronischen Nachrichtenübermittlung einschließlich EDI und elektronischer Post, 
und die Europäische Kommission finanziert ein Programm (TEDIS = Trade Electronic Data 
Interchange Systems); das dazu beitragen soll, den elektronischen Dokumenten- und 
Datenaustausch zu fördern und die Schwierigkeiten zu beseitigen, die seiner weiteren 
Verbreitung im Wege stehen. Ahnliche Bemühungen laufen auf sektoraler und regionaler 
Ebene. In Italien unterstützt EDIFORUM ein Netz regionaler Zentren zur Förderung des 
elektronischen Datenaustauschs zwischen KMU. 
4.1.1 Elektronischer Datenaustausch (EDI) 
EDI wurde als System für den elektronischen Austausch von Informationen im 
Geschäftsverkehr konzipiert. Es sollte helfen, den 'Papierberg' abzutragen, und galt als 
möglicher Ansatz zur Verwirklichung des papierlosen Büros. Seine bisherige Verbreitung ist 
nicht gerade aufsehenerregend. Nur 1% aller Transaktionen in Europa werden elektronisch 
abgewickelt. 
Eines der führenden Länder in der EU in bezug auf die Zahl der EDI-Anwender ist das 
Vereinigte Königreich. Die meisten der rund 10.000 Unternehmen, die dort Ende 1993 von 
diesem System Gebrauch machten, taten dies in der Regel aber nur in zwei oder drei 
bestimmten Fällen, nämlich für die Übermittlung von Bestellungen und Rechnungen. Das 
zeigt, daß die Möglichkeiten des Systems selbst dort, wo es bereits im Einsatz ist, noch nicht 
voll ausgeschöpft werden. Trotz dieses schleppenden Starts wird damit gereclinet, daß Ende 
66 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 - Kapitel 4 
1994 bis zu 70% aller Unternehmen im VK mit mindestens 2.000 Beschäftigten EDI-Anwen­
der sind. 
Da nichts dagegen spricht, auch andere als transaktionsbezogene Informationen über EDI 
auszutauschen, werden in zunehmendem Maß auch Verwaltungsdaten auf diesem Weg 
übermittelt. Im VK tauschen z.B. immer mehr Ausbildungseinrichtungen auf diese Weise 
Informationen aus. Ein weiteres Beispiel ist das europaweite Frame-Projekt für die 
Entwicklung von Systemen zur Überwachung von Gefahrguttransporten, das mit finanzieller 
Unterstützung der Kommission durchgeführt wird, und in der Bauindustrie werden im Rahmen 
von EDICON die Möglichkeiten der Verwendung von EDI für den Austausch von CAD-
Plänen und Projektdokumentationen sondiert. 
Der elektronische Datenaustausch hat viele Vorzüge: er reduziert den manuellen 
Bearbeitungsaufwand und erspart das wiederholte Eingeben von Daten, verringert die 
Fehlerquote und vermeidet wiederkehrende Fehler, ist ständig verfügbar und zeitunabhängig, 
auch über verschiedene Zeitzonen hinweg, und ermöglicht die rasche Aktualisierung der 
auszutauschenden Daten, damit diese stets auf dem neuesten Stand sind. Femer bewährt sich 
EDI bei der Umsetzung des just-in-time-Prinzips bei Bestellungen, bei der Lagerhaltung und 
bei der Auslieferung. Ein Unternehmen kann mit diesem System möglicherweise sehr viel Zeit 
und Kosten einparen und somit produktiver und effizienter arbeiten. 
Wenn sich EDI aber zu einem allgemein gebräuchlichen Datenaustauschsystem entwickeln 
soll, müssen zuvor noch einige seine Sicherheit und Legalität betreffende Fragen geprüft und 
beantwortet werden. Da es einer der größten Vorteile von EDI ist, daß Daten unabhängig von 
Entfernungen und über Landesgrenzen hinweg ausgetauscht werden können, müssen dafür 
auch grenzübergreifende Problemlösungen gefunden werden. Die Suche nach solchen 
Lösungen ist Teil des TEDIS-Programms der Kommission. 
Der internationale Verband für europäische Produktcodes EANCOM, dessen Mitglieder in 
ganz Europa sowie in Mittel- und Südamerika, in den asiatischen Pazifik-Anrainerstaaten und 
in Südafrika tätig sind, meldet, daß die Zahl der Anwender von nationalen EDI-Standards in 
seinen Reihen von 1992 auf 1993 um 26,7% auf 18.089 gestiegen ist, und daß sich diese Zahl 
1994 voraussichtlich auf 25.583 erhöhen wird. (Selbstverständlich wird es darüber hinaus 
weitere Anwender geben, die aber nicht dem Verband angehören.) Zusätzlich wurden 1993 
insgesamt 2.889 Anwender des EANCOM-EDI-Standards gemeldet. Das ist ein Anstieg um 
199%.gegenüber dem Vorjahr. Für 1994 wird mit einem Anstieg um 100% gerechnet. Der 
EANCOM-Standard ist Bestandteil der UN/EDIFACT-Normen und soll zu einer EDI-
Kommunikationsnorm für mehrere Industriezweige ausgearbeitet werden. 
Im Hinblick auf die potentielle Bedeutung von EDI im Kampf um Wettbewerbsvorteile auf 
den Weltmärkten hat sich die Kommission vorgenommen, nach Möglichkeit dafür zu sorgen, 
daß diese Errungenschaft auch wirklich allen Regionen und Sektoren zugute kommt, 
besonders auch den benachteiligten Regionen sowie kleinen und mittleren Unternehmen. 
Während das VK zu den Spitzenreitern in Sachen EDI gehört, fangen andere Länder, wie z.B. 
Spanien, gerade erst mit dem Aufbau von Netzen für den elektronischen Datenaustausch 
zwischen Geschäftspartnern an. 
67 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 - Kapitel -4 
In den USA hat die von der Clinton-Regiemng angekündigte Umstellung ihres ganzen dafür 
geeigneten Beschaffüngswesens auf den elektronischen Datenaustausch bis 1997 einen wahren 
EDI-Boom ausgelöst. Im übrigen gehörte die Förderung von elektronischen Ausschreibungen 
zu den zehn von der Bangemann-Gruppe in ihrem Bericht für das Gipfeltreffen in Korfü 
empfohlenen Aktionsschwerpunkten. 
4.1.2 Elektronische Post 
1993 belief sich die Zahl der Anwender von Electronic Mail weltweit auf schätzungsweise 30 
Millionen. Bei einer erwarteten Zuwachsrate von 20-30% jährlich werden es 1995 
voraussichtlich 50 Millionen sein (Quelle: Electronic Mail Association). 
In großen Organisationen ist die elektronische Post zweifelsohne auf dem Vormarsch, vor 
allem als internes Kornmunikationsmedium. Auch Regierungen nutzen die heue Technologie in 
zunehmendem Maß und ermutigen andere Körperschaften, es ihnen gleichzutun. Das 
Generalsekretariat des Ministerrats der Europäischen Union wird demnächst dank einer neuen 
E-Mail-Software von 1.700 Arbeitsplätzen aus, verteilt auf fünf verschiedene Gebäude in 
Brüssel, erreichbar sein. Das bisherige E-Mail-System der Kornrnission wird durch ein X.400-
System ersetzt, das von mehr als 60 verschiedenen Standorten aus benutzt werden kann. Von 
der Kommission gehen derzeit (Juni 1994) jeden Monat rund 180.000 E-Mail-Nachrichten 
aus. Rund 35.000 davon sind externe Mitteilungen. Ungefähr 13.000 der Beamten der 
Europäischen Kommission sind schon mit E-maü Einrichtungen ausgestattet und ungefähr die 
Hälfte der Beamten macht davon regelmäßig Gebrauch mit der oben erwähnten Zuwachsrate 
von 20-30%. Mit der Umstellung seines eigens entwickelten E-mail Systems auf ein voll 
konformes X.400(88) System plant die Kommission, ein homogenes und fortschrittliches 
System an fast jedem Arbeitsplatz bis Ende 1995 zur Verfügung zu haben. Die Wahl von 
X400(88) in allen europäischen Institutionen erlaubt eine E-maü Kommunikation von hoher 
Qualität. Darüberhinaus kann jeder mit E-mail ausgestatteter Arbeitsplatz bei der Kommission 
Mitteilungen mit dem INTERNET austauschen und hat Zugang zu Telex- und Faxdiensten. In 
den USA kann man über verschiedene kommerzielle Netze und über Internet direkt E-Maü-
Nachrichten an den Präsidenten und den Vizepräsidenten schicken. Im VK soll mit einem 
ähnlichen System eine Möglichkeit der Kommunikation mit den Ministerien geschaffen 
werden. 
Die großen europäischen E-Mail-Dienste kommunizieren mittlerweile untereinander über das 
international anerkannte Protokoll X.400. Der europäische E-Mail-Verb and EEMA (European 
Electronic Messaging Association) setzt sich für die Verbreitung dieser Art der 
Kommunikation ein und gibt regelmäßig bekannt, welche European ADministration 
Management Domains (ADMDs) untereinander und mit anderen ADMDs auf der ganzen Welt 
verbunden sind. Das X.500-Protokoll für elektronische Verzeichnisdienste, das 
Verzeichnisrecherchen über E-Mail-Zugänge zu anderen Netzen, z.B. Internet, erleichtern soll, 
erfährt bisher noch keine vergleichbare Unterstützung. 
68 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 • , Kapitel 4 
Die EEMA hat hat in 1993 ihre Kontakte zu Internet intensiviert und Projekte gefördert, die 
auf einen Brückenschlag zwischen X.400-E-Mail und Internet abzielen. Dem lag die 
Erkenntnis zugrunde, daß die Zusammenarbeit verschiedener Liefersysteme die beste 
Möglichkeit ist, der elektronischen Post zu höheren Wachstumsraten zu verhelfen. 
In großen, auf mehrere Standorte verteilten Unternehmen oder Organisationen ist die 
elektronische Post eine beliebte und kostengünstige Art der Kommunikation zwischen den 
Mitarbeitern. Kleinere Organisationen sind nicht so sehr auf interne Kommunikationssysteme 
angewiesen, können diese Technologie aber sehr viel sinnvoller als große Organisationen für 
-ihre externe Kommunikation einsetzen. Bisher werden die Möglichkeiten der elektronischen 
68a 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 4 
Post als System für die Übermittlung von Nachrichten zwischen Organisationen noch nicht 
annähernd voll ausgeschöpft. 
4.2 Der Gebrauch der Information in ausgewählten Industriezweigen in Europa 
Die Europäische Kommission hat versucht, den Mangel an genauen Daten über den 
Informationsbedarf mit einer Reihe von Forschungsarbeiten zu beheben. So wurde z.B. im 
Auftrag des IMO untersucht, auf welche Weise Organisationen von Informationen Gebrauch 
machen, wie sich das auf ihre Wettbewerbsfähigkeit auswirkt, und wie die weitere 
Entwicklung auf diesem Gebiet aussehen wird. Diese Arbeiten sind insofern besonders 
interessant, als sie den Gebrauch sowohl von Anwendungen wie EDI und E-Mail, als auch von 
elektronischen Informationsdiensten beleuchten. 
Im Jahr 1993 wurden solche Untersuchungen in den Sektoren Verkehr, Versicherungen und 
Biotechnologie durchgeführt. Zusätzlich wurden 2.000 Führungskräfte aus ganz Europa 
telefonisch befragt, jeweils 750 aus dem Verkehrs- und aus dem Versichemngsbereich und 
500 aus der Biotechnologie. Diese Umfrage sollte vor allem Aufschluß über die Bedeutung 
der Information für die Wettbewerbsfähigkeit geben. Die Führungskräfte wurden um die 
Beantwortung einer Fülle von informations- und technologierelevanten Fragen und um 
Auskünfte über den derzeitigen und zu erwartenden künftigen Gebrauch elektronischer 
Medien in ihren Häusern gebeten. 
Die Ergebnisse zeigen eindeutig, daß im Jahr 1993 die Wichtigkeit der Information für die 
Wettbewerbsfähigkeit in allen drei untersuchten Sektoren sehr hoch eingeschätzt wurde, siehe 
Tabelle 4.1. 
Tabelle 4.1 Die Bedeutung der Information für die Wettbewerbsfähigkeit 
Wie sehr beeinflussen In­
formationen die Wett­
bewerbsfähigkeit ? 
stark 
mittel 
wenig/weiß nicht 
Gesamt 
Stichprobengröße Sektor 
Verkehr 
38% 
43% 
19% 
100% 
750 Versicherungen 
47% 
40% 
13% 
100% 
750 Biotechnologie 
40% 
35% 
25% 
100% 
500 
Quelle: Impact of Information Usage on Companies' Performance, BIS Strategie Decisions 
Wo die Verantwortlichen den Zusammenhang von Information und Wettbewerbsvorteil 
erkannt haben, wird die Nachfrage nach zuverlässigen, aktuellen und leicht zugänglichen 
Informationen bestimmt weiter ansteigen, zumal wenn es der Europäischen Kommission 
gelingt, auch kleine und mittlere Unternehmen von den umsatzfördemden Qualitäten der 
Information zu überzeugen. Zur Zeit setzen kleinere Unternehmen (mit weniger als 50 
69 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 J Kapitel ~4~ 
Beschäftigten) den wettbewerbsrelevanten Wert der Information offensichtlich recht niedrig 
an. Das zeigt die Notwendigkeit fortlaufender Bewußtseinsbildungs- und 
Beratungsmaßnahmen für KMU. 
4.2.1 Verkehr 
Die europäische Transportindustrie leidet unter Überkapazitäten, und der Markt gerät durch 
die Konkurrenz aus Osteuropa zunehmend unter Druck. Die Fallstudien belegen, daß 
Transportsysteme mit Hufe von Informationstechnologien wesentlich zuverlässiger und 
schneller arbeiten können. Der elektronische Datenaustausch und andere Anwendungen sind 
auf dem Vormarsch. Große Unternehmen haben bereits erkannt, daß sie ohne EDI keine 
Überlebenschance haben ("EDI or die"). Bis zu den mittleren und kleineren Unternehmen hat 
sich das noch nicht hemmgesprochen. In diesem Sektor, in dem nicht die Qualität der 
Dienstleistung, sondern der Preis ausschlaggebend ist, und dessen kleine und mittlere 
Unternehmen nur ungern in Informationstechnologien investieren, weil sie der Meinung sind, 
daß diese vor allem den Kunden Vorteile bringen, sind laufende Informations- und 
Fortbildungsmaßnahmen ein absolutes Muß. 
In Ermangelung geeigneter Normen für Nachrichten und Verbindungsleitungen ist ein 
reibungsloser Informationsfluß nicht möglich. Die Europäische Kommission unterstützt 
deshalb das internationale Normungsprojekt IFTMR (International Forwarding and 
Transporting Message Framework), ein langwieriges undv vielschichtiges Unterfangen, das 
aber ein wesentlicher Beitrag zum Abbau der Hürden ist, die den elektronischen Handel und 
Datenaustausch erschweren. 
Die folgende Tabelle 4.2 zeigt die Verbreitung der elektronischen Me.dien im Transportsektor 
im Jahr 1993 und die diesbezüglichen Prognosen für 1998. 
70 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 4> 
Tabelle 4.2 Der Einsatz elektronischer Medien im Transportsektor im Jahr 1993 und 
Prognosen für 1998 nach Auskunft der befragten Unternehmen 
% 
100 
Online- Videotex CD-ROM E-Mail 
Datenbanken EDI Zweck- Video- Mobile 
gebundene Konf. Komm. 
Netze Syst. 
1993 M 1998 
Stichprobenumfang 750 
Quelle: Impact of Information Usage on Companies' Performance, BIS Strategic Decisions. 
Der erwartete Anstieg bei CD-ROM (um 100%), E-Mail (55%), Videotex (24%) EDI (23%) 
und zweckgebundenen Netzen (22%) sowie bei Online-Datenbanken, die sich anhaltender 
Beliebtheit erfreuen und bis 1998 voraussichtlich 14% zulegen werden, bestätigt, daß die 
Botschaft vom Herannahen des Zeitalters der elektronischen Information allmählich immer 
weitere Kreise erreicht, und daß diese neuen Technologien nicht im Wettstreit miteinander 
liegen, sondern ein zusätzliches hilfreiches Instrumentarium innerhalb des neuen Rahmens fur 
die elektronische Geschäftsabwicklung sind. 
4.2.2 Versicherungen 
Auch in der Versichemngsbranche herrscht ein harter Wettbewerb, und die Wachstumsraten 
sind nicht nur auf den weniger entwickelten Märkten, etwa in Spanien, Italien oder Portugal, 
sondern auch in Ländern wie Deutschland und VK, deren Märkte bereits "reifer" sind, sehr 
hoch. Im Zuge der fortschreitenden Dereguliemng dieses Sektors erobern internationale 
Versicherungsmakler ganz Europa, und der Zwang zu wettbewerbsfähigen Produkten und 
71 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 4 
Versichemngsprämien wird immer größer. Dementsprechend wächst auch der Bedarf an leicht 
zugänglichen flexiblen elektronischen Informationsdiensten und Verbindungen für den 
Informationsaustausch. 
Im Rahmen einer Umfrage wurden Personen aus der Versicherungsbranche um Auskünfte 
über den Gebrauch von elektronischen Medien in ihren Firmen im Jahr 1993 und ihre 
diesbezüglichen Erwartungen flir 1998 gebeten. Ihre Antworten lieferten das Zahlenmaterial 
für die nachfolgende Tabelle 4.3. 
Tabelle 4.3 Der Einsatz elektronischer Medien in der Versicherungsbranche im Jahr 
1993 und Prognosen für 1998 nach Auskunft der befragten Unternehmen 
100 
Online- Videotex CD-ROM E-Mail 
Datenbanken EDI Zweck- Video — 
gebundeneKonf. 
Netze 
1993 ^ 1 998 
Stichprobenumfang 750 
Quelle: Impact of Information Usage on Companies' Performance, BIS Strategic Decisions 
Viele Versichemngsuntemehmen, vor allem die großen Gesellschaften, haben die potentiellen 
Vorteile der neuen Technologien, vor allem des elektronischen Informationsaustauschs, bereits 
erkannt. Es überrascht daher nicht, daß 72% von ihnen bereits Online-Datenbanken benutzen, 
und daß mnd 70% damit rechnen, bis 1998 auch EDI- und E-Mail-Anwender zu sein, obwohl 
der rechtliche Status von elektronischen Dokumenten noch nicht endgültig geklärt ist. 
Der Hauptgmnd flir den Gebrauch elektronischer Medien ist die erhoffte Zeitersparnis. In 
72 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 - Kapitel 4 
diesem wie auch in den anderen untersuchten Sektoren sind Kosteneinsparungen weniger 
wichtig als die Möglichkeit des Zugriffs auf mehr und bessere Informationen. 
4.2.3 Biotechnologie 
Die Fallstudien und die telefonische Umfrage lassen erkennen, daß in diesem Sektor trotz des 
bereits vorhandenen Wissens von der Bedeutung der Information und den Vorteilen 
elektronischer Speichermedien und Netze durchaus noch erhebliche Steigemngsraten in bezug 
auf den Gebrauch der neuen Technologien und neuer Informationsquellen möglich sind. 
Bisher werden Informationen sowohl intern als auch extem vorwiegend in gedmckter Form 
ausgetauscht. Ein Drittel der befragten Unternehmen verwendet für den internen Gebrauch ein 
E-Mail-System, das mehrere Standorte miteinander verbindet, wobei allerdings nicht alle 
Möglichkeiten der elektronischen Post voll ausgeschöpft werden. Letzteres gilt auch für den 
elektronischen Datenaustausch und zweckgebundene Netze. 
Tabelle 4.4 veranschaulicht die voraussichtliche Entwicklung in den nächsten fünf Jahren, 
indem sie zeigt, wie viele Unternehmen 1993 von den einzelnen Medien Gebrauch machten, 
und wie viele es im Jahr 1998 möglicherweise sein werden. Es ist anzunehmen, daß nicht nur 
die Zahl der Anwender, sondern auch der Gebrauch von vorhandenen E-Mail-Systemen für die 
externe Kommunikation zunehmen wird. 
73 
IMO Jahresbericht 1993 r 1994 Kapitel.4 
Tabelle 4.4 Der Einsatz elektronischer Medien in der Biotechnologie im Jahr 195)3 
und Prognosen fur 1998 nach Auskunft der befragten Unternehmen 
ioo 
Online- , Videotex CD-ROM E-Mail EDI Zweck- Video-
D ote.n.bank'én gebundeneKpnf, 
Netze 
1993 Ü1998 
Stichprobenumfang 500 
Quelle: Impact of Information Usage on Companies' Performance, BIS Strategic Decisions 
Mehr, als 50% der in diesem Sektor tätigen Unternehmen werden nach eigenen Angaben bis 
1998 wahrscheinlich mit Online-Datenbanken, EDI, E-Mail und Videotex arbeiten, 44% mit 
CD-ROM und 41% mit zweckgebundenen Netzen. Die Unterschiede zwischen den Zahlen fur 
die einzelnen Medien sind hier nicht so groß, wie in den übrigen Sektoren, wo Online-
Datenbanken, EDI und elektronische Post deutlicher an der Spitze liegen. 
4.3 Auswirkungen auf Beschäftigung, Aus-und Berufsbildung 
Die künftigen Auswirkungen des wachsenden Informationsbedarfs auf die Beschäftigung und 
auf den allgemeinen und den beruflichen Bildungsbereich sind eines der Themen, mit denen 
sich die europäischen Regierungen zur Zeit befassen. Damit der geplante gemeinsame 
Informationsraum in Europa wirklich entstehen und Europa in dem heraufziehenden 
Informationszeitalter alle Register ziehen kann, muß die Bevölkerung über alles Wissen und 
alle Fähigkeiten verfugen, die sie fur den Umgang mit den neuen Technologien braucht. Die 
74 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ^ Kapitel 4 
Devise heißt "lebenslang lernen". Da sich die geforderten Fähigkeiten laufend und sehr rasch 
ändern, muß sich ein jeder sein Leben lang fortbilden und weiterentwickeln können, wobei es 
sehr wichtig ist, daß in bezug auf den Zugang zur Information und die Fähigkeit, sie zu nutzen, 
alle Teile der Bevölkerung gleichberechtigt sind. Zwei von der Europäischen Kommission im 
Jahr 1993 herausgegebene Dokumente befassen sich mit diesem Thema: Das Weißbuch 
Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung - Herausforderungen der Gegenwart und 
Wege ins 21. Jahrhundert und das Grünbuch Europäische Sozialpolitik - Optionen für die 
Union. 
Der Erwerb einer ganzen Fülle von informationsbezogenen Fähigkeiten und Fertigkeiten wird 
für alle, die uneingeschränkt an der Gesellschaft teilhaben wollen, unerläßlic h sein. In der 
Arbeitswelt wird der Anstieg des Informationsbedarfs einhergehen mit einem Anstieg des 
Bedarfs an Personen, die auf die Informationen zugreifen und sie interpretieren können. 
Größeren Chancen für Informationsfachleute wird an anderer Stelle der Zwang zur Anpassung 
an die neuen Arbeitsmethoden des kommenden Zeitalters der Information gegenüberstehen. 
Die Informationstechnologie und ihre Anwendungen werden alle Aspekte des Lebens derart 
durchdringen, daß jeder seine Fähigkeit zur Informationsverarbeitung ständig verbessern muß. 
75 
FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG (FTE) 
Bevor die elektronischen Informationsdienste in Europa ihr ganzes Potential entfalten können, 
müssen noch viele Hindernisse beseitigt werden. Wegen der Sprachenvielfalt in Europa haben 
nur Produkte und Dienste, die in mehreren Sprachen angeboten werden, eine Chance auf dem 
gesamteuropäischen Markt. Weitere Problempunkte sind der Zugang zur Technologie und das 
Abrufen von Informationen (Retrieval). Einzelne Unternehmen führen Forschungsprogramme 
durch, um diese Probleme zu lösen, und die Europäische Kommission leistet dazu ebenfalls ei­
nen Beitrag. Forschung und technologische Entwicklung (FTE) sind für eine leistungsfähige 
europäische Wirtschaft, vor allem in den strukturschwachen Regionen, unabdingbar und 
werden eine ausschlaggebende Rolle bei der Wiederbelebung der Konjunktur spielen. 
Die Kommission hat ihre die FTE betreffenden Vorschläge in Gestalt ihres Vierten 
Rahmenprogramms am 16. Juni 1993 vorgelegt, und der Europäische Rat hat ihnen am 26. 
April 1994 zugestimmt; das Parlament zwei Wochen später. Dem neuen Programm sind bereits 
drei frühere, erfolgreich durchgeführte Programme vorausgegangen. Es schließt dort an, wo 
das Dritte Rahmenprogramm aufgehört hat, setzt aber neue Schwerpunkte. Während die 
früheren Programme die Technologie in den Mittelpunkt stellten und deren Umsetzung in die 
Praxis nur beiläufig erwähnten, haben heute die Koordinierung der Forschung, die Verbreitung 
der Ergebnisse und praktische Anwendungen Vorrang. Die Weitergabe der 
Forschungsergebnisse aus den Labors an Unternehmen verschiedener Sektoren gilt als einer 
der Schlüssel zur Förderung der Innovation. 
Das Programm mißt den privatwirtschaftlichen und einzelstaatlichen FTE-Aktivitäten große 
Bedeutung bei und unterstützt die Verwertung ihrer Ergebnisse, indem es die Zusammenarbeit 
zwischen den Mitgliedstaaten und europäischen Unternehmen erleichtert. Damit sollen auch 
die Voraussetzungen für große kooperative Forschungsprojekte geschaffen werden, die 
hinsichtlich ihrer Dimensionen durchaus mit denen der USA und Japans konkurrieren können. 
In der derzeitigen Wirtschaftslage genießen Forschung und technologische Entwicklung hohes 
Ansehen, wenn sie zur Erhaltung vorhandener Arbeitsplätze beitragen und neue 
Beschäftigungsmöglichkeiten eröffnen. Die Forschung wird die Wettbewerbsfähigkeit der 
europäischen Wirtschaft stärken. Brauchbare Telematikanwendungen werden neue 
wachstumsträchtige Märkte entstehen lassen. Beispiele dafür finden sich in so verschiedenen 
Bereichen wie Fernunterricht, Straßenverkehrsmanagement oder Telematik für ältere 
Menschen und Behinderte, die selbständig leben möchten. 
Die Informationsindustrie wird auch anderen Sektoren neue Wachstumschancen eröffnen. 
Indem sie anderen Zugang zu elektronischen Informationsprodukten und -diensten verschaffen, 
diese mit Mehrwert anreichern oder selbst von ihnen Gebrauch machen, können Bereiche wie 
das Bildungs- oder das Gesundheitswesen oder die Freizeit- oder die verarbeitende Industrie 
zusätzliches Potential mobilisieren. Das erfordert aber, daß diese Produkte und Dienste den 
Bedürfhissen der potentiellen Benutzer entsprechen und ohne weiteres zugänglich sind. 
Für das Vierte Rahmenprogramm wurden 12,3 Milliarden ECU bereitgestellt. Es zielt ab auf 
eine engere Zusammenarbeit mit und zwischen Unternehmen, Forschungseinrichtungen und 
77 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 • Kapitel 5 
Universitäten bei der Durchführung von FTE- und Demonstrationsprogrammen, auf. eine 
Intensivierung der Zusammenarbeit mit Drittländern und internationalen Organisationen in 
denselben Bereichen (gemeinschaftliche FTE und Demonstrationsvorhaben), auf die 
Verbreitung und Verwertung der Ergebnisse eben dieser gemeinschaftlichen Aktivitäten und 
schließlich auf eine Verbesserung der Ausbildung und Erhöhung der Mobilität der Forscher 
und Wissenschaftler in der Union. 
Die wissenschaftlichen und technologischen Ziele gruppieren sich um vier 
Aktionsschwerpunkte; 
Den ersten Schwerpunkt (9,432 Mia ECU) bilden Programme für Forschung, technolo­
gische Entwicklung und Demonstration. Für Informations- und 
Kommunikationstechnologien wurden 3,405 Mrd. ECU bereitgestellt, für industrielle 
Technologien 1,995 Milliarden, für den Umweltbereich 1,080 Milliarden, für 
Biowissenschaften und -technologien 1,572 Milliarden,, für nichfnukleare Energien 
1,002 Milliarde, für verkehrspolitische Forschungsarbeiten 240 Millionen und für die 
. gezielte sozio.ökonomische Forschung 138 Millionen. 
Der zweite Schwerpunkt (540 Mio ECU) ist die Förderung der Zusammenarbeit mit 
Drittländern und internationalen Organisationen bei der Durchführung von FTE- und 
Demonstrationsprögrarnmen der Union. 
Der dritte Schwerpunkt (330 Mio ECU) ist die Verbreitung und Optimierung der 
Ergebnisse von Aktivitäten im Rahmen der FTE- und Demonstrationsprogramme der 
Union. . 
Den vierten Schwerpunkt (774 Mio ECU) bilden Aktionen zur Förderung der 
Ausbildung und Mobilität von Wissenschaftlern und Forschern in der Union. 
Im folgenden werden einige spezifische Programme mit Auswirkungen auf die 
Informationsindustrie und den Informationsmarkt beschrieben. 
5.1 Allgemeinrelevante Telematikanwendungen 
Das spezifische FTE- und Demonstrationsprogramm für allgemeinrelevante Telema­
tikanwendungen (Laufzeit 1994-98) wird mit 843 Mio ECU finanziert. Es zielt ab auf die 
Entwicklung und technische , Validierung von europaweit interoperablen 
Telematikanwendungen und -diensten, die den Anforderungen der Benutzer entsprechen und 
dank weitestgehender Verwendung generischer Infrastrukturen und Einrichtungen möglichst 
wirtschaftlich realisierbar sind. 
Das Programm gliedert sich in fünf Bereiche. 
• Telematik für Dienstleistungen für die Öffentlichkeit, 
• Wissensgestützte Telematik, 
78 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 5 
••' Telematik für bessere Arbeitsbedingungen und mehr Lebensqualität, 
• Horizontale FTE-Aktivitäten, 
• Horizontale Aktionen. 
5.2 Informationstechnologien 
Das Budget für das spezifische FTE-Prograrnrn im Bereich der Informationstechnologien 
(Laufzeit 1994-98) beläuft sich auf 1,932 Milliarden ECU. Die einzelnen Maßnahmen sollen 
zum Bau einer, europäischen Informationsinfrastruktur als Voraussetzung für die 
Wettbewerbsfähigkeit der gesamten europäischen Industrie in der Zukunft und-für eine bessere 
Lebensqualität beitragen. 
Folgende drei Teilbereiche sind vorgesehen: 
• Softwaretechnologien, 
• Technologien für IT-Komponenten und -Untersysteme, 
• Multimediatechnologien. 
5.3 Technologien für fortgeschrittene Kommunikationsdienste 
Das Budget für das spezifische FTE- ,und Dempnstrationsprogramm im Bereich der 
Technologien für fortgeschrittene Kommunikationsdienste für den Zeitraum 1994-1998 beläuft 
sich auf 630 Millionen ECU. Ziel und Zweck dieses Programms ist die Entwicklung moderner, 
die wirtschaftliche Konjunktur und den sozialen Zusammenhalt in Europa fördernder 
Kommunikationssysteme und. -dienste mit Blick auf den raschen technologischen Fortschritt, 
die ordnungspolitischeh Veränderungen und die Chancen für den Aufbau moderner 
transeuropäischer Netze und Dienste. 
Das Programm zählt folgende sechs Aktionsbereiche auf: 
Interaktive digitale Multimedia-Dienste, 
Photonik-Technologien, 
Netze mit hohem Durchsatz, 
Netze für die mobile und die persönliche Kommunikation, 
Intelligentes Netz- und Dienstleistungs-Engineering 
Qualität und Sicherheit von Kommunikationsdiensten und -Systemen. 
79 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 5 
Als horizontale Aktionen wären hier u.a. zu nennen: Bemühungen um einvernehmliche 
Lösungen und die Konzertierung von nationalen und regionalen Aktivitäten, internationale 
Zusammenarbeit, Verbreitung und Verweitung von Ergebnissen, Ausbildung von Fachkräften 
für das Management von modernen Kornmunikationtechnologien und -diensten. 
5.4 Sozio-ökonomische Schwerpunktforschung 
Für das spezifische Programm 1994-98 im Bereich der sozioökonomischen Forschung wurden 
138 Millionen ECU bereitgestellt. Es soll Erkenntnisse für die Entscheidungsfindung auf 
dezentraler, nationaler oder Gemeinschaftsebene und die Grundlage für eine solide 
Entwicklung der europäischen Volkswirtschaften als Voraussetzung für deren Behauptung 
gegen die internationale Konkurrenz und für die Schaffung neuer Arbeitsplätze liefern. Es hat 
folgende Schwerpunkte: 
• Bewertung wissenschafts- und technologiepolitischer Optionen in Europa, 
• Forschungsarbeiten über allgemeine und berufliche Bildung, 
• Forschungsarbeiten über soziale Integration und soziale Ausgrenzung in Europa. 
5.5 FTE in den Bereichen Informations-Engineering, Sprach-Engineering und 
Bibliotheken 
Die horizontalen FTE-Projekte, bei denen es u.a. auch um Informations- und Sprach-Engi­
neering geht, greifen auch auf andere Forschungsbereiche über und werden einen starken 
Einfluß auf die Entwicklung des Markts für elektronische Informationsdienste und der 
europäischen Wettbewerbsfähigkeit haben. Die im folgenden kurz skizzierten Programme 
befassen sich unter anderem mit dem Problem, Informationen zugänglich zu machen und ihren 
Abruf zu erleichtern, und mit der Sprachenproblematik. Danach folgt noch eine kurze 
Beschreibung des sogenannten Bibliothekenprogramms, das ebenfalls einen ganz entscheiden­
den Beitrag zur Entwicklung und Befriedigung der Nachfrage nach elektronischer Information 
leisten wird. 
5.5.1 Informations-Engineering 
Informations-Engineering ist eine neue Sparte innerhalb des Arbeitsbereichs 
Telematikanwendungen des Vierten FuE-Rahmenprogramms der Kommission. Es zielt auf eine 
stärkere Mitwirkung des Benutzers und auf eine Verbesserung des selektiven Zugriffs auf und 
der Benutzbarkeit von elektronischer Information in jeder beliebigen Form ab. 
Im Vordergrund steht die Entwicklung von Pilotanwendungen für die drei Hauptbereiche der 
Informationskette, nämlich 
• elektronisches Publizieren, 
80 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 5 
• Informationsverbreitung und 
• Informations-Retrieval. 
Aus den im Anschluß an einen entsprechenden Aufrufes. ABl C78/S51 vom 15.03.94) 
eingereichten Vorschlägen für sondierende Maßnahmen im Bereich Multimedia-Publizieren 
wurden 22 Projekte mit einer vorgesehenen Laufzeit von sechs Monaten ausgewählt, die sich 
mit Pilotanwendungen für folgende Zwecke und mit der Frage ihrer Durchführbarkeit befassen: 
Handel mit Informationsinhalten, 
technische Dienste und Dokumentation, 
elektronische Presseorgane 
Multimedia-Kataloge 
Publizieren im Bereich von Wissenschaft, Technik und Medizin 
Auf der Grundlage der Ergebnisse dieser Durchführbarkeitsstudien wird am 15. März 1995 der 
erste Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen für den Bereich Informations-Engineering im 
Rahmen des Vierten Rahmenprogramms erfolgen. Darüber hinaus wurden weitere sondierende 
Maßnahmen eingeleitet, u.a. in folgenden Bereichen bzw. zu folgenden Themen: 
Worauf kann ein europaweites Hochleistungsnetz aufbauen ? 
Informationstransaktionen, 
Projektorganisation, -struktur und -management, 
Untersuchung zum Thema Publizieren per Telekommunikation, 
Benutzbarkeitsstudie, 
Retrieval von nicht textbasierten Informationen, 
Informations-Engineering 2001 - maßgebliche Technologien und ihre Auswirkungen, 
Corporate Publishing. 
Diese Arbeiten laufen parallel zu den Durchführbarkeitsstudien, und ihre Ergebnisse werden in 
die Ausschreibung für Pilotanwendungen einfließen, die für den Hauptteil des Programms 
Telematikanwendungen vorgesehen ist. Sozusagen als flankierende Maßnahmen zu den IE-
Pilotanwendungen sind Arbeiten auf folgenden Gebieten geplant: • 
• Aufbau eines Netzwerks von Forschungszentren für Informations-Engineering, 
• Vernetzung mit der IE-Hochschulforschung, 
81 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 , Kapitel 5 
• Normung, 
• Benutzbarkeitstestzentren, 
• Internationale Zusammenarbeit. 
Auf zwei Gebieten sind die Arbeiten bereits im Gange: Zur Herstellung von Kontakten 
zwischen dem Programm und der Gemeinschaft der Informationswissenschaftler an den 
Hochschulen wurde ein Forschungsforum eingerichtet, und über die Realisierbarkeit eines 
europaweiten Netzwerks von IE-Forschungszentren wird zur Zeit eine Untersuchung 
durchgeführt. 
5.5.2 Sprach-Engineering 
In einer Zeit, in der immer mehr Menschen zu Hause und am Arbeitsplatz mit Hilfe der 
Informationstechnologie auf eine zunehmend breite Palette an Informationsdiensten zugreifen, 
liegt es auf der Hand, daß die künftige Stärke der europäischen Informationsdiensteindustrie 
weitgehend von der Bewältigung des Problems der Sprachenvielfalt auf den heimischen 
Märkten und auf dem Weltmarkt abhängen wird. 
Ein ganz wichtiger Punkt des Sprach-Engineering-Programms ist die Verbindung von Sprach-
Engineering und Telematik zu Systemen, die Informationen ohne sprachliche Einschränkungen 
zugänglich machen. Auf dieser Grundlage entwickelte Anwendungen werden dann einen 
zweifachen Nutzen haben: Sie werden dazu beitragen, daß der Kreis derjenigen, die sich aktiv 
an der zunehmend von der Information beherrschten Gesellschaft beteiligen, immer größer 
wird, und sie werden damit eine so große Nachfrage gewährleisten, daß sich solche Projekte 
jetzt und auch in Zukunft rentieren, vor allem für kleine und mittlere Unternehmen. 
Die Sprach-Engineering-Forschung im Rahmen des Dritten Rahmenprogramms hat 
nennenswerte wissenschaftliche und technologische Ergebnisse erbracht. Gleichzeitig wurde 
nach Möglichkeiten gesucht, diese Ergebnisse industriell umzusetzen. Die neuen FTE-Projekte 
sind vor allem auf praktische Anwendungen ausgerichtet. Sie konzentrieren sich auf folgende 
Bereiche: 
Lebenszyklus-Managementsysteme für elektronische Dokumente in mehreren 
Sprachen, 
Transaktionsorientierte Teledienste, wie Telebanking und elektronische Verzeichnisse, 
Elektronische Post und Telekonferenzdienste, 
Telematik für Übersetzungsdienste, 
Sprachlernprogramme und Werkzeuge für den Einsatz in interaktiven Multimedia-
Umgebungen. 
82 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 5 
Die FTE wird zur Verbesserung der linguistischen Infrastruktur beitragen. Wörterbücher und 
Sammlungen typischer Begriffe gehören zu den wichtigsten Datenbanken, auf die jedes 
Informationssystem, das auf dem Gebrauch der geschriebenen oder gesprochen Sprache 
basiert, direkten Zugriff haben muß. Das Netz dieser in ganz Europa zugänglichen 
linguistischen Infrastruktur wird immer engmaschiger werden. 
5.5.3 Bibliotheken 
Die Entwicklung des Markts der elektronischen Informationsdienste wird auch das 
Bibliothekswesen beeinflussen, und umgekehrt. Bibliotheken geben Zugang zu Informationen 
und können Mehrwertdienste anbieten. Damit leisten auch sie einen Beitrag zur Förderung der 
Nachfrage nach bestimmten Produkten und Diensten. 
Auf lange Sicht soll dieses Programm den Aufbau einer modernen Infrastruktur von 
Bibliotheken für das wirtschaftliche, soziale und kulturelle Leben in Europa unterstützen. Im 
Rahmen des Vierten Rahmenprogramms sollen Fortschritte bei der Erschließung der 
umfangreichen Datenbestände europäischer Bibliotheken für ein wesentlich größeres Publikum 
gemacht und den Benutzern der Einstieg in die Welt der vernetzten Informationen auf dem 
Weg über die Bibliotheken erleichtert werden. 
Das neue Programm gewährleistet die kontinuierliche Fortführung der laufenden Arbeiten, 
stellt aber die Telematik für Bibliotheken, gestützt auf eine straffere horizontale Koordination, 
stärker in den Vordergrund. Seine drei Aktionslinien sind auf die Stärkung der Funktion von 
Bibliotheken als dienstleistende Bindeglieder zwischen herkömmlichen, sammlungsorientierten 
Wissensbeständen und der neuen Welt der elektronischen Information ausgerichtet. Es geht 
dabei um 
• netzorientierte interne Bibliothekensysteme zur Heranführung einzelner Bibliotheken an 
die Arbeit im Verbund, 
• verbundorientierte Telematikanwendungen zur Förderung der Vernetzung von 
Bibliotheken sowohl untereinander als auch mit ihren Lieferanten und Benutzern im 
Sinne der zentralen Zielsetzung des Programms, 
• die Anbindung von Bibliotheken an die weltweiten Informationsnetze über Dienste, die 
den Zugang zu diesen gewährleisten. 
Der Schwerpunkt des neuen Programms liegt also ganz allgemein auf der Systemintegration, 
aber mehr unter anwendungs- als unter technologieorientierten Aspekten. 
Besonderes Augenmerk gilt dem Abbau von Unterschieden (z.B. zwischen verschiedenen 
Arten von Bibliotheken, in bezug auf ihren Technologiezugang, oder aufgrund regionaler oder 
kultureller Gegebenheiten), sowie der fachlichen Qualifizienjng der Beschäftigten und der 
Erzielung konkreter praktischer Ergebnisse (z.B. im Rahmen von Demonstrationsprojekten). 
Das neue Programm baut somit auf dem der Anlaufphase von 1990 bis 1994 auf und hilft den 
Bibliotheken bei der Anpassung an die fachlichen Anforderungen von stärker 
83 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 5 
zugangsorientierten Diensten für einen vielschichtigen Benutzerkreis in ganz Europa. Zwei 
Aussclireibungen sind geplant, die erste für den 15. März 1995. 
84 
RECHTLICHE UND ORDNUNGSPOLITISCHE FRAGEN 
Die Informationsindustrie braucht Rechts- und Verwaltungsvorschriften, die die Interessen der 
Benutzer von Informationsdiensten und die Rechte der Anbieter dieser Dienste und der 
Eigentümer von Informationsinhalten schützen. Der Idealfall wäre ein rechtlicher Rahmen, 
innerhalb dessen sich die Informations- und Kommunikationsindustrien voll entfalten könnten. 
In diesem Kapitel werden einige der drängendsten rechtlichen Probleme, mit denen sich die 
Industrie gegenwärtig konfrontiert sieht, untersucht. 
Nationale wie europäische Rechtsvorschriften stehen derzeit vor dem Hintergrund der 
Entwicklung zur Informationsgesellschaft auf dem Prüfstand, zum Teil bedingt durch den 
raschen technologischen Wandel und die sehr unterschiedliche Gesetzeslage in den einzelnen 
Mitgliedstaaten. Dadurch haben sich die Beratungen über Datenschutz, Copyrightfragen, den 
rechtlichen Schutz von Datenbanken und - in jüngster Zeit - die rechtliche Regelung der 
Medienkonzentration sehr erzögert. Trotzdem müssen die Bemühungen um einvernehmliche 
Lösungen unbedingt fortgesetzt werden, wenn das Ziel, einen europäischen Markt für Informa­
tions- und Kommunikationsdienste zu schaffen, wirklich erreicht werden soll. 
Einer der Schlüsselsätze des Bangemann-Berichts an den Europäischen Rat über Europa und 
die globale Informationsgesellschaft war die Feststellung, "daß ein gemeinsames 
ordnungspolitisches Konzept für die Schaffung eines europaweiten wettbewerbsstarken 
Marktes für Informationsdienste entwickelt werden muß". Der Bericht warnte vor der 
"konkreten Gefahr einer Fragmentierung des Binnenmarkts" durch "unterschiedliche 
Reaktionen nationaler Gesetzgeber". Als vorrangig wurden folgende Themen eingestuft: der 
Schutz des geistigen Eigentums, der Schutz personenbezogener Daten, der elektronische 
Schutz (durch Verschlüsselung) zusammen mit dem rechtlichen Schutz und der Datensicher­
heit, sowie das Eigentum an Medien und die Wettbewerbspolitik. 
In ihrer Mitteilung über Europas Weg in die Informationsgesellschaft - Ein Aktionsplan stellte 
die Kommission ebenfalls die in dem Bangemann-Bericht genannten Themenbereiche in den 
Vordergrund und schlug einen Zeitplan für die Annahme der jeweiligen Rechtsvorschriften vor. 
Da beide Dokumente dem Problem der Rechts- und Verwaltungsvorschriften so große 
Bedeutung beimessen, ist anzunehmen, daß es auf diesem Gebiet nunmehr zügiger vorangehen 
wird, als es sonst der Fall gewesen wäre. 
Bei der Harmonisierung des Urheberrechts in Europa wurden bereits Fortschritte erzielt. 
Folgende Fragen wurden im Rahmen von Richtlinien behandelt: 
• der rechtliche Schutz von Compputerprogrammen, 
• das Leihrecht und einige verwandte Rechte, 
• die Befristung des Urheberschutzes und verwandter Rechte, 
• einzelne Punkte des Urheberrechts und verwandter Rechte in Zusammenhang mit 
Satellitenrundfunk und Übertragung per Kabel. 
85 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 6 
In vielen anderen Bereichen ist die Harmonisierung jedoch noch lange nicht so weit gediehen; 
und daraus ergeben sich Schwierigkeiten bei grenzüberschreitenden Geschäften. Darüber 
hinaus erschwert das Ausmaß der Unterschiede zwischen den informationsbezogenen 
Rechtsvorschriften einzelner Länder außerhalb Europas den Verlegern den Schutz und das 
Management ihrer Informationsdienste auf den Exportmärkten. 
In den Jahren 1993 und 1994 nahm die Diskussion über den Urheberrechtsschutz durch die 
Untersuchungen der britischen Kommission für Monopole und Fusionen (Monopolies and 
Mergers Commission, MMC) im Fall der Financial Times eine andere Dimension an. Die 
Untersuchung galt der Profile-Datenbank der Financial Times und wurde ausgelöst durch den 
Beschluß der Herausgeber dieser Zeitung, andere Hosts von der Nutzung dieser Datenbank 
(gegen Gebühren) auszuschließen. Die Untersuchungen der Kommission basierten auf der 
Frage, ob dieser Beschluß der Financial Times einen Mißbrauch ihrer Monopolstellung auf dem 
Markt für retrospektive Online-Nachrichtendienste darstellt. Nach einer Untersuchungszeit von 
einem Jahr und der Anhörung von Vertretern der Financial Times, ihrer Konkurrenten und 
verschiedener Wirtschaftsverbände, die in diesem Sektor aktiv sind, wurde die Financial Times 
von dem Vorwurf des Monopolmißbrauchs freigesprochen - zur großen Erleichterung vieler 
anderer Inhaber von 3 Urheberrechten, denn ein anderslautendes Urteil hätte den großen Infor­
mationsunternehmen die Möglichkeit genommen, durch ein vertretbares Urheber­
rechtsmanagement und die Vergabe von Lizenzen Marktchancen zu nutzen. 
In anderen Bereichen hat die europäische Informationsindustrie im vergangenen Jahr 
erfolgreich zur Selbsthilfe gegriffen. Der Verband der europäischen Informationsindustrie hat 
im Juli 1993 Leitlinien für die grenzüberschreitende Audiotex- und Videotexkontrolle 
vorgelegt. Sie sollen im Herbst 1994 fertig sein. Sie werden zwar nicht Bestandteil 
einzelstaatlicher Rechtsvorschriften werden und sind auch noch nicht endgültig angenommen, 
werden aber aller Voraussicht nach dort, wo einzelstaatliche Regelungen stark voneinander 
abweichen, die Entstehung grenzüberschreitender Audiotex- und Videotexmärkte erleichtern. 
In Zusammenarbeit von EUSIDIC, EU A und EIRENE ist ebenfalls 1993 ein Handbuch für 
Informationsbroker entstanden. Auch dieses hat keine Gesetzeskraft, aber es besteht die 
Hoffnung, daß Informationsbroker, die sich danach richten, von ihren Kunden als reelle und 
professionelle Geschäftsleute anerkannt werden. 
Ein weiteres Problem, das 1993 untersucht wurde, war die Synergie zwischen öffentlichem und 
privatem Sektor auf dem Informationsmarkt und die Verwertung regierungseigener 
Informationen durch Privatunternehmen. Im Rahmen des von der Kommission finanzierten 
Projekts PUBLAW 2 wurde die Wirkung der ursprünglich aus dem Jahr 1989 stammenden 
Leitlinien für die Synergie zwischen öffentlichem und privatem Sektor untersucht. Dabei 
wurden große Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten in bezug auf Bekanntheitsgrad und 
Anwendung der Leitlinien festgestellt. Im Rahmen eines dritten Projekts (PUBLAW 3) sollen 
Vorschläge für das weitere Vorgehen auf diesem Gebiet erarbeitet werden. 
Nachdem bereits viele Einzelheiten über die Entwicklung der rechtlichen Situation auf diesen 
und anderen informationsbezogenen Gebieten veröffentlicht worden sind, sollen nun in den 
folgenden Abschnitten einige der wichtigsten Rechtsfragen praxisbezogen analysiert, ihre 
Auswirkungen auf die Informationsgesellschaft untersucht und die sich abzeichnenden 
Lösungskonzepte erörtert werden. 
86 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 6 
6.1 Urheberrechte und der Schutz des geistigen Eigentums 
Zur Schaffung eines Klimas, das die notwendigen Investitionen für die Entstehung der 
Informationsgesellschaft begünstigt, ist ein zuverlässiger rechtlicher und technischer Schutz 
kreativer Informationsinhalte eine der wichtigsten Voraussetzungen. Produzenten und Anbieter 
von Informationsinhalten, die über die weltweite Informationsinfrastruktur verbreitet werden, 
müssen nach international anerkannten Regeln geschützt werden. Darüber war man sich auf 
der G-7-Konferenz am 25726. Februar 1995 in Brüssel einig. Da das bisherige Urheberrecht 
sowohl auf nationaler als auch auf europäischer Ebene jedoch hauptsächlich im Hinblick auf die 
Printmedien entwickelt wurde, muß es nun unbedingt durch zusätzliche Rechtsvorschriften 
zum Schutz von Informationsinhalten in anderer Form, z.B. in Gestalt von elektronischen 
Datenbanken, ergänzt werden. 
Die Urheberrechtsproblematik beinhaltet mehrere Einzelprobleme. Besondere Schwierigkeiten 
bereiten der Informationsindustrie der Schutz vor Raubkopien, die Handhabung von 
Nutzungsrechten und die Verhandlungen über Urheberrechte. 
6.1.1 Raubkopien 
Elektronische Speichermedien lassen sich sehr viel leichter, schneller und billiger kopieren, als 
Druckwerke. Das ist eines der Probleme, die der Industrie der elektronischen Information, 
seitdem es sie gibt, zu schaffen machen, und da es in letzter Zeit immer leichter wird, eine 
Vielzahl von Kopien elektronischer Dateien über Netze, wie z.B. Internet zu verteilen, wird 
dieses Problem immer brisanter. Diese Art der Piraterie läßt sich im Unterschied zu anderen 
ohne Zuhilfenahme eines physikalischen Mediums (z.B. Disketten) mit einem minimalen 
Kostenaufwand betreiben und hinterläßt so gut wie keine Spuren. Digitale Daten sind leicht zu 
entwenden und zu transportieren. Die Versuchung ist groß. Vermutlich ist es vor allem die 
Furcht vor unkontrollierbaren Vervielfältigungen, die Anbieter von Informationen davon 
abhält, ihre Dienste über Netze wie das Internet zugänglich zu machen. 
Wie bei allen Straftaten wäre auch in diesem Fall Vorbeugen besser als den Schaden im 
Nachhinein zu beheben. Es wäre die beste Lösung, wenn legale Kopien so schnell, leicht und 
billig zu haben wären, daß illegales Kopieren im Einzelfall wie auch in großen Mengen unnötig 
würde. Das mag heute noch utopisch anmuten, aber die derzeitigen Arbeiten an Online-
Zahlungssystemen für Geschäfte mit Informationen (z.B. im Rahmen des CITED-Projekt s der 
Europäischen Kommission) sind ein Schritt in die richtige Richtung. Dasselbe gilt auch für 
Überlegungen, die darauf hinauslaufen, daß Informationsanbieter den Benutzern das legale 
Kopieren erleichtern. Dialog-DataStar hat z.B. im Frühjahr 1994 einen Dienst angekündigt, der 
gewerblichen Nutzern die Möglichkeit geben soll, firmenintern legale Kopien herzustellen. 
Dienste, deren Funktion beispielsweise das Ausliefern elektronischer Dokumente ist, brauchen 
unbedingt einen Rahmen aus praktikablen urheberrechtlichen Bestimmungen, und das 
wiederum setzt lange Diskussionen und Verhandlungen zwischen Anbietern und Benutzern 
von Informationen voraus. 
Ein ganz neuer Aspekt des Problems ist die Frage der Haftung für illegal von sogenannten 
schwarzen Brettern "abgeschriebene" Dateien. So wird z.B. CompuServe in den Vereinigten 
87 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 6 
Staaten von der Vereinigung der amerikanischen Musikverleger für das illegale Kopieren von 
MLDI-Musikdäteien über seine schwarzen Bretter verantwortlich gemacht. CompuServe hält 
dagegen, man habe alle erdenklichen Vorkehrungen gegen die Herstellung von Raubkopien 
getroffen und sei im übrigen als Distributor nicht für Verstöße der Benutzer gegen das Copy­
right haftbar. Alle, die mit elektronischen Informationen Geschäfte machen, werden das 
Ergebnis dieser Auseinandersetzung und ähnlicher Streitigkeiten über schwarze Bretter 
sorgfältig unter die Lupe nehmen. 
Auch andere Bereiche der Medien- und Informationsdiensteindustrie haben allen Grund zur 
Furcht vor Datenräubern. In Europa hat die BS A (Business Software Alliance) eine Kampagne, 
gegen Softwarepiraten eingeleitet. Ihren Feststellungen zufolge haben diese der spanischen 
Softwareindustrie im Jahr 1993 einen Verlust von 330 Millionen Pfund (256 Mio. ECU) 
zugefügt. Italienische Softwarehäuser verlieren durch Raubkopien jedes Jahr rund 166,5 
Millionen Pfund (129 Mio. ECU). Allerdings scheint sich die Situation zu bessern, nachdem die 
vom Rat im Jahr 1991 verabschiedete Softwarerichtlinie zum 1. Januar 1993 in nationales 
Recht umgesetzt wurde. In Italien ist der illegale Anteil der in Umlauf befindlichen Software 
nach BSA-Angaben von 86% im Jahr 1992 auf 50% im Jahr 1993 zurückgegangen. Im VK 
bestanden 1993 nur noch 27% der verwendeten Geschäftssoftware aus Raubkopien, gegenüber 
50% im Jahr 1992. Weltweit wurde nach Schätzungen der Software Publishers Association im 
Jahr 1993 PC-Software im Wert von 4,4 Milliarden Pfund (3,4 Mrd. ECU) gestohlen. 
6.1.2 Nutzungsrechte 
Die zunehmende Verbreitung von Multimedia-Anwendungen wirft das Problem des Erwerbs 
von Nutzungsrechten an Bruchteilen von Text-, Bild-, Video- und Tonwerken auf. Der 
Herausgeber einer Multimedia-Enzyklopädie müßte Tausende, wenn nicht Millionen 
Nutzungsrechte erwerben. Dabei würden zusätzlich zu den eigentlichen Nutzungsgebühren 
noch enorme Verwaltungskosten anfallen, so daß dieser ganze Prozeß leicht einen größeren 
Anteil der gesamten Produktionskosten verschlingen könnte, als die Entwicklung des ganzen 
Konzepts und der Software. 
Es gibt zwar einige Datenbanken mit zu Festpreisen verwertbaren Inhalten (z.B. Andromeda's 
Resource Bank), aber sie sind nur ein Tropfen im Meer. Kosten und Zeitaufwand für den 
Erwerb von Nutzungsrechten zum Zweck der Herstellung von Multimediaprodukten sind mit 
die stärksten Triebfedern für Anwendungsentwickler, Eigentum an Informationsinhalten zu 
erwerben. Umgekehrt steigt dadurch natürlich der Wert der Nutzungsrechte und der 
Unternehmen, die Informationsinhalte anbieten. 
Eine denkbare Lösung des Problems wäre unter Umständen die Einrichtung einer 
Clearingzentrale für Nutzungsrechte an elektronischen Informationen. Dort könnten 
verschiedene Funktionen, wie z.B. die der Copyright Licensing Agency und der Performing 
Rights Society im VK koordiniert werden. Entwickler hätten es dann nur mit einer einzigen 
Organisation zu tun. Um diese Idee ist in der Branche bereits eine lebhafte Diskussion 
entbrannt, aber es wird sehr schwierig sein, sie in die Praxis umzusetzen. 
88 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 6 
6.1.3 Urheberrechte 
Die Interessen der Autoren decken sich nicht immer mit denen der Verleger, die ihre 
Einnahmen durch die Herausgabe elektronischer Werksfassungen und die Vergabe von 
Lizenzen zu maximieren trachten und dazu tendieren, die Autoren ohne großen Zeitaufwand 
mit einer minimalen Vergütung für ihre Rechte abzuspeisen. Die Autoren wissen vielleicht, 
welche Gewinnmöglichkeiten das elektronische Publizieren beinhaltet, können aber kaum den 
Wert des geistigen Eigentums auf einem Markt beurteilen, von dem sie nur eine unklare 
Vorstellung haben, und auf dem Normen für die Beziehung zwischen Autor und Verleger erst 
noch entwickelt werden müssen. 
Daß Verleger die Werke ihrer Autoren nicht ohne deren Genehmigung in elektronischer Form 
herausgeben dürfen, spricht sich allmählich herum. 
Bisher sind jedoch alle Versuche, Verleger und Autoren zu Gesprächen über elektronische 
Rechte an einen Tisch zu bringen, gescheitert. Auf lange Sicht werden sich wahrscheinlich 
Standardlösungen entwickeln, die sich an die im herkömmlichen Verlagswesen üblichen 
Formeln anlehnen. Bis dahin müssen sich die Autoren bzw. ihre Agenten und die Verbände, die 
sie vertreten, selbst über alle Möglichkeiten der Verwertung ihrer Rechte informieren. 
6.2 Rechtsschutz von Datenbanken 
Die vorgeschlagene Richtlinie über den rechtlichen Schutz von Datenbanken sieht eine Lösung 
für die besonderen Probleme vor, die sich aus der Verwendung von EDV-Anlagen zum 
Speichern, Verarbeiten und Wiederaufrufen (Retrieval) von Informationen ergeben. Sie 
behandelt sowohl die schöpferischen als auch die wirtschaftlichen Aspekte des Schutzes von 
Datenbanken und bezweckt eine Belebung der Investitionstätigkeit auf diesem Gebiet zur 
Befriedigung der steigenden Nachfrage nach Online-Informationsdiensten. Ihr Ziel ist die 
Harmonisierung des urheberrechtlichen Schutzes von Daten- und anderweitigen 
Materiaisammlungen, die gemeinsamen Schutzwürdigkeitskriterien entsprechen. 
Besondere Probleme bereitet im Zusammenhang mit dem urheberrechtlichen Schutz von 
Datenbanken der Originalitätsbegriff, auf dem das Urheberrecht der einzelnen Länder zum 
großen Teil basiert, der aber von Land zu Land recht unterschiedlich definiert ist. Telefon- und 
ähnliche Verzeichnisse haben in diesem Zusammenhang schon einige Diskussionen ausgelöst, 
z.T. weil es sich dabei lediglich um große, aber ohne jeden Anspruch auf Originalität im 
herkömmlichen Sinn zusammengetragene Datenbestände handelt. Zur Zeit kann eine 
Datenbank durchaus in einem Land urheberrechtlich geschützt sein und in einem anderen nicht. 
Der Richtlinienvorschläg enthält insofern in rechtlicher Hinsicht ein Novum, als er den Schutz 
von Investitionen in Datenbanken vorsieht. Dabei handelt es sich um ein Recht sui generis zur 
Verhütung der ungenehmigten Entnahme und/oder Wiederverwendung von Daten aus 
Datenbanken, das sich auf Verstöße von Benutzern oder Konkurrenten bezieht. Datenbanken 
ohne Originalitätscharakter können nicht urheberrechtlich geschützt werden. Einen 
nachträglichen Schutz gegenüber diebischen Konkurrenten bieten nur in einigen Mitglied­
staaten die Rechtsvorschriften über den unlauteren Wettbewerb. Das Recht sui generis soll 
daher einen gemeinsamen Rechtsraum schaffen, in dem Investitionen gefördert und vor 
89 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 6 
Mißbrauch geschützt werden können. 
An dem ursprünglichen Richtiinienvorschlag wurden bei der ersten Lesung im Europäischen 
Parlament mehrere Änderungen vorgenommen. Mehr Klarheit brachte zumindest in einigen 
Punkten der daraufhin revidierte Vorschlag der Kommission vom Oktober 1993. Seither 
wurden weitere Fortschritte erzielt, und es ist zu hoffen, daß sich die Annahme der Richtlinie 
nun nicht mehr über Gebühr verzögert. Es sei daran erinnert, daß der Rat die Richtlinie über 
den Rechtsschutz von Datenbanken nach den Vorstellungen der Kommission (siehe Europas 
Weg in die Informationsgesellschaft - Ein Aktionsplan) so schnell wie möglich verabschieden 
sollte. 
Die künftige Richtlinie wird ein Eckpfeiler des ordnungspolitischen Rahmens der Europäischen 
Union zur Regelung von Fragen des geistigen Eigentums in der Informationsgesellschaft sein. 
6.3 Datenschutz 
Seit der Verabschiedung der Datenschutzkonvention durch den Europarat im Jahr 1981 ist die 
Speicherung und der Gebrauch von personenbezogenen Daten für die Industrie im allgemeinen 
und die Informationsindustrie im besonderen ein wichtiges Thema. Im Anschluß an die 
Konvention wurden auf nationaler, europäischer und internationaler Ebene so viele neue 
Rechtsvorschriften erlassen, daß ihre ausführliche Darstellung den Rahmen dieses Berichts 
sprengen würde. Gleichwohl sollen hier die Fragen, um die es im wesentlichen geht, sowie die 
möglichen Auswirkungen des Richtlinienentwurfs der Kommission zum Datenschutz 
erläutert werden. 
Datenschutzgesetze sollen die Grundrechte von natürlichen Personen, insbesondere ihr Recht 
auf eine unversehrte Privatsphäre, schützen. Je nachdem, wie streng sie von den Gerichten 
ausgelegt werden, finden sie auf alle elektronischen Dateien Anwendung, in denen Namen von 
Einzelpersonen gespeichert sind, und sogar auf konventionell geführte Dateien. Insofern hat 
der Datenschutz vor allem Folgen für die Informationsindustrie, in erster Linie natürlich für 
Kreditauskunfteien, Adressenhändler und Direktversandunternehmen, aber auch für 
Herausgeber von Verzeichnissen, Produzenten von bibliographischen Datenbanken und, in 
einigen Ländern, auch für die Presse. Problematisch für Gesetzgeber und Industrie ist derzeit 
vor allem das Ausmaß der Unterschiede zwischen den gesetzlichen Regelungen der einzelnen 
Länder, selbst innerhalb Europas. Immerhin ist die Europäische Union auf diesem Gebiet aber 
der gesamten übrigen Welt voraus. 
Die Gemeinsamkeiten der meisten europäischen Länder im Bereich des Datenschutzes 
beschränken sich auf den kleinsten gemeinsamen Nenner. Dazu gehört z.B. die Einhaltung des 
Billigkeitsprinzips und des Grundsatzes der Rechtmäßigkeit bei der Verarbeitung von 
personenbezogenen Daten. Darüber hinaus stehen den sogenannten Datensubjekten (Personen, 
deren Daten verarbeitet werden) bestimmte Rechte zu, z.B. das Recht zu erfahren, welche 
Informationen über sie gespeichert sind, in diese Informationen Einblick zu nehmen und auf 
Wiedergutmachung zu klagen, wenn ihnen durch falsche Daten Schaden zugefügt wurde. 
Selbstverständlich gibt es Ausnahmen aus Gründen der nationalen Sicherheit oder der 
Verbrechensbekämpfung, aber im allgemeinen müssen die Benutzer personenbezogener Daten 
bestimmte Grundsätze befolgen und durch entsprechende Vorkehrungen dafür sorgen, daß 
90 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 6 
kein Unbefugter auf die Daten zugreifen oder sie löschen oder ändern kann. 
Außerdem dürfen in einigen Fällen personenbezogene Daten nur mit Zustimmung der betrof­
fenen Datensubjekte verarbeitet werden. Manche Datenschutzgesetze , räumen den 
Datensubjekten das Recht ein, zu erfahren, an wen Informationen über sie weitergegeben 
wurden, und wieder andere dehnen den gesamten Datenschutz aufgedruckte Dateien aus. 
Für die Industrie der Informationsdienste, die ihre Daten in zunehmendem Maß auf der ganzen 
Welt sammelt und oft internationale Märkte bedient, können die bestehenden Unterschiede 
durchaus problematisch sein. Für verschiedene Medien gelten unter Umständen verschiedene 
Bestimmungen. Anders als in den meisten übrigen Ländern Europas erstreckt sich z.B. im VK, 
in Irland und in Luxemburg der Datenschutz nicht auf Mikrofilme. Unterschiedliche 
Definitionen dessen, was unter Daten bzw. personenbezogenen Daten zu verstehen ist, führen 
zu Diskussionen, u.a. über die Frage, ob Echtzeit- oder andere nicht dauerhafte elektronische 
Daten dem Datenschutz unterliegen. Auch die Benutzer von Informationen haben mit dem 
Datenschutz Probleme. In einigen Ländern findet er z.B. auch auf CD-ROM Anwendung, mit 
der Begründung, daß deren Käufer die Daten in ihren Computer laden und dort bearbeiten 
oder verändern können; in anderen ist das nicht der Fall, mit der Begründung, daß der Inhalt 
von CD-ROM gar nicht verändert werden kann. 
Die großen Unterschiede zwischen den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften -Griechenland und 
Italien haben weder die Konvention von 1981 ratifiziert noch eigene Datenschutzgesetze 
erlassen! - haben die Kommission veranlaßt, sich mit der Vorbereitung einer europäischen 
Richtlinie zu beeilen. Der Rat hat dem RichtUiuenentwurfuber den Schutz von Einzelpersonen 
bei der Verarbeitung von personenbezogenen Daten und den freien Verkehr solcher Daten am 
20. Februar 1995 zugestimmt, so daß mit der endgültigen Verabschiedung nach der zweiten 
Lesung im Europäischen Parlament Anfang 1996 gerechnet werden kann. Der Rat sollte sich 
darüber hinaus auch weiterhin mit dem Richtlinienvorschlag über den Schutz 
personenbezogener Daten und der Privatsphäre im Zusammenhang mit digitalen 
Fernmeldenetzen (ISDN) beschäftigen, um sich auf einen gemeinsamen Standpunkt zu einigen. 
Die allgemeine Richtlinie soll den freien Verkehr von personenbezogenen Daten innerhalb der 
Gemeinschaft erleichtern, aber gleichzeitig den Datensubjekten einen zuverlässigen Schutz in 
bezug auf die Verarbeitung ihrer Daten gewährleisten. Da die einzelstaatlichen 
Rechtsvorschriften auf diesem Gebiet stark voneinander abweichen, andererseits im Zuge der 
Vollendung des Binnenmarkts aber immer mehr Daten ausgetauscht werden müssen, erweist 
sich eine Harmonisierung hier als unumgänglich. Die spezifische Richtlinie fur den Bereich der 
Telekommunikation wird die allgemeinen Grundsätze dann entsprechend anpassen und 
ergänzen, so daß der Datenschutz auch in diesem speziellen Umfeld garantiert ist, ebenso wie 
der freie Verkehr von Telekommunikationseinrichtungen und -diensten innerhalb der 
Gemeinschaft. 
Der Schutz der personenbezogenen Daten und der Privatsphäre ist eine wesentliche 
Voraussetzung für die Entwicklung der Informationsgesellschaft und des Informationsmarktes 
auf globaler Ebene. Die Arbeit an den beiden Richtlinienvorschlägen sollte daher möglichst 
bald abgeschlossen und die internationale Zusammenarbeit im Hinblick auf die Schaffung eines 
internationalen Rahmens von Rechtsvorschriften zum Schutz der personenbezogenen Daten 
und der Privatsphäre intensiviert werden. 
91 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 6 
6.4 Zugriff auf Informationen der öffentlichen Hand 
Mit am meisten Informationen werden von Regierungen und öffentlichen Verwaltungen 
gesammelt. In den Vereinigten Staaten ist der Zugriff privater Unternehmen auf diese 
Informationen für kommerzielle Zwecke (zumindest, was die Aktivitäten der Bundesregierung 
und ihrer Einrichtungen betrifft,) ausdrücklich gesetzlich erlaubt, sehr zum Vorteil der 
Informationsdiensteindustrie. 
In vielen europäischen Ländern ist das Recht, Informationen der öffentlichen Hand geschäftlich 
zu nutzen, sehr viel stärker eingeschränkt. Die PUBLAW-Untersuchung hat gezeigt, daß hier 
in bezug auf die rechtliche Situation und die Haltung der jeweiligen Regierungen große 
Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten bestehen. In einigen Fällen ist der Zugriff auf 
bestimmte Arten von Informationen gesetzlich erlaubt, in anderen gibt es diesbezüglich keine 
allgemeinen Vorschriften. In einigen ist die kommerzielle Wiederverwendung der 
Informationen ausdrücklich verboten, in anderen wurde der freie Zugriff in der Absicht, dem 
Staat eine möglichst ergiebige Einnahmequelle zu verschaffen, eingeschränkt. 
Im Rahmen des Projekts PUBLAW 2 wurde der Effekt der Richtlinien für die Synergie von 
öffentlichem und privatem Sektor aus dem Jahr 1989 untersucht, mit dem Ergebnis, daß die 
Richtlinien in den Mitgliedstaaten in sehr unterschiedlichem Ausmaß zur Kenntnis genommen 
und befolgt werden. Auch die Situation in den Vereinigten Staaten wurde eingehend analysiert. 
1993 wurde bei einem Treffen in großem Kreis über diese Fragen gesprochen, und dabei zeigte 
sich, daß die Privatwirtschaft mit dem status quo keineswegs zufrieden ist, während der 
öffentliche Sektor keinen Handlungsbedarf von sehen der Gemeinschaft in Gestalt einer 
Richtlinie sieht. 
Wenn die europäische Informationsindustrie auf dem Weltmarkt wirklich wettbewerbsfähig 
sein soll, bedarf es großer Anstrengungen, um gangbare Wege zur Förderung der 
Zusammenarbeit zwischen öffentlichem und privatem Sektor unter Bedingungen, die beiden 
Seiten gerecht werden, zu finden. Mit dem Beginn des Projekts PUBLAW 3 wurde bereits der 
nächste Schritt in diese Richtung getan. 
92 
ENTWICKLUNGEN IN DER EUROPÄISCHEN MEDIEN- UND 
INFORMATIONSDIENSTEINDUSTRIE IM JAHR 1993 
Das folgende Kapitel soll einen Überblick über die Entwicklung in allen Bereichen der 
Informationsindustrie während des letzten Jahres geben, wobei allerdings unmöglich sämtliche 
Technologien und Märkte dieser ständig expandierenden Branche im einzelnen berücksichtigt 
werden können. Die Breite des Spektrums - von traditionellen Online-Datenbanken bis hin zu 
Musikproduktionen und Video on Demand - spiegelt die zunehmende Ausdehnung der elektro­
nischen Informationsindustrie wider, auf die bereits in Abschnitt 2.1 dieses Berichts 
hingewiesen wurde. 
Zu den vorhandenen Liefermedien und -plattformen für Informationsdienste kommen ständig 
neue hinzu. Das erschwert den Informationslieferanten in zunehmendem Maß eine genaue 
Einschätzung des Potentials der verschiedenen Technolgogien auf ihren jeweiligen 
Zielmärkten. Die Technologien selbst ändern sich so schnell, daß viele Verleger kaum noch 
neue elektronische Produkte entwickeln, da sie befürchten müssen, daß die Liefermedien, die 
sie «iafür ausersehen haben, durch neue Technologien verdrängt und ihre bisherigen In­
vestitionen damit zunichte gemacht werden. 
Es zeigt sich immer deutlicher, daß die neuen Medien vor allem solchen Verlegern und 
Informationsüeferanten große Gewinne bescheren, die ihre Datenbestände in genormten 
Formaten gespeichert haben, so daß sie über beliebig viele (oder wenige) Ausgabemedien 
verwertbar sind. Die wachsende Zahl von Unternehmen, die sich auf elektronisches Publizieren 
und Entwickeln spezialisieren, gibt Eigentümern von Informationsinhalten, die selbst keine 
elektronischen Produkte entwickeln können oder wollen, außerdem die Möglichkeit, ihre 
Datenbestände im Wege der Vergabe von Lizenzen an Dritte zu verwerten. 
Die Industrie steht in regelmäßigen Abständen vor der Frage, inwieweit neue Technologien die 
alten verdrängen werden. Ende der 80er und Anfang der 90er Jahre wurde vorausgesagt, die 
CD-ROM würde das Ende der Online-Datenbanken einleiten. Die Praxis hat gezeigt, daß 
tatsächlich eine gewisse Verlagerung von Online zu CD-ROM stattgefunden hat, daß beide 
Medien aber ganz unterschiedliche Vorzüge haben und deshalb sehr wohl nebeneinander 
bestehen können. Die CD-ROM hat den Markt nicht nur gespalten, sondern insgesamt für 
höhere Umsätze gesorgt. In den letzten Monaten wurden wiederum Stimmen laut, die das 
endgültige Ende der Online-Technologie voraussagten, diesmal herbeigeführt durch Internet. 
Sie werden wohl kaum Recht behalten, auch wenn es stimmt, daß Online-Anbieter, die 
zusätzlich auch von der Netztechnologie Gebrauch machen können, im Vorteil sein werden. 
93 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 - Kapitel 7 
7.1 Online-Datenbanken 
Der Online-Sektor ist der alteingesessenste Bereich der Informationsindustrie und erlebt daher, 
wie nicht anders zu erwarten, keinen so sprunghaften Anstieg mehr, wie die neueren Bereiche 
CD-ROM und Multimedia. Immerhin lag seine Zuwachsrate in Europa zwischen 1989 und 
1991 bei - in Anbetracht der allgemeinen Wirtschaftslage - beachtlichen 13% bis 14%. Die 
Zahlen von 1992 deuten sogar auf ein Plus von 20% gegenüber dem Vorjahr hin. Den größten 
Marktanteil haben nach wie vor die Echtzeit-Informationsdienste, und die größten Umsätze 
erzielen nach wie vor die großen Konzerne mit eigenen Online-Budgets und 
Informationsfachleuten. Die Anzahl der verfügbaren Datenbanken wächst rapide, und das 
Spektrum wird immer breiter. 
7.1.1 Der Online-Markt 
Zuverlässiges und aktuelles Zahlenmaterial über den Online-Sektor zu finden ist nicht leicht. 
Die von der EIIA und der Europäischen Kommission gemeinsam durchgeführte Host-
Erhebung liefert brauchbare Daten über das europäische Angebot in diesem Bereich bis 1992, 
und über die Nachfrageseite liegen einige, allerdings in Qualität und Genauigkeit recht 
unterschiedliche, Marktforschungsberichte vor. Den besten Gesamteindruck von der 
Entwicklung der Situation in Europa über einen Zeitraum von mehreren Jahren hinweg vermit­
telt die Erhebung der EHA und der Europäischen Kommission. Tabelle 7.1 zeigt die Ein­
nahmen des Online-Sektors in den Jahren 1989 bis 1992. Trotz der wirtschaftlichen Rezession 
konnte die Branche zwischen 1989 und 1991 erhebliche Zuwachsraten verbuchen und ihre 
Einnahmen im Jahr 1992 gegenüber dem Vorjahr um nahezu 17% steigern. 
Tabelle 7.1 Einnahmen professioneller Online-Dienste (einschließlich Videotex) in der 
EU, 1989-1992 
• •—.•••• i ._..„-,,•-,. ,„—!,.. , ._.. | ,. ! !_• in.!,..^....,,,. n,^—w^ , .^——— ,,i. -—M,, .-•••• „ ••— . ....., —•—. 
Online-Einnahmen i.d. EU Wachstum in % 
(in Mio. ECU) 
1989 2.203,1 
1990 2.491,6 13,1 
1991 3.121,7 25,3 
1992 I 3.643,2 | 16/7 
Quelle: Vierte koordinierte Host-Erhebung 
(auf der Basis der Wechselkurse von 1992 aktualisierte Zahlen) 
Die Erhebung schlüsselt diese Einnahmen auch nach ihrer Herkunft auf (siehe Tabelle 7.2). 
Dabei zeigt sich, daß der Anteil der Einnahmen aus dem Export nach außerhalb der EU 
zwischen 1989 und 1992 langsam aber kontinuierlich von 39% auf 32% zurückgegangen ist, 
möglicherweise zum Teil infolge ungünstiger Wechselkurse. Auch der innereuropäische 
Umsatz hat sich 1992 leicht rückläufig entwickelt, während der Anteil der nationalen Märkte 
am Gesamterlös deutlich gestiegen ist. Unter den Exportmärkten steht Nordamerika mit 288,2 
Mio. ECU im Jahr 1992 weiterhin an erster Stelle. Sein Anteil beträgt aber nur noch 11,5%, 
gegenüber 14,9% im Jahr 1989. 
94 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel' 7 
Tabelle 7.2 Geographische Verteilung der Online-Einnahmen (ohne Videotex) 
% des Gesamteinnahmen 
1989 1990 1991 1992 
Nationale Märkte ilinnergemeinschaftliche O Exportmärkte 
Märkte 
Quelle: Vierte koordinierte Host-Erhebung 
(auf der Basis der Wechselkurse von 1992 neu berechnete Zahlen) 
Der Simba-Bericht über die Entwicklung der Online-Dienste im Jahr 1992 (Online 
Servicesjbeziffert die Einnahmen der in Europa ansässigen Online-Anbieter im Jahr 1992 mit 
3,24 Milharden US-Dollar (2,79 Mrd. ECU). Derselben Quelle zufolge ist Europas Anteil am 
Online-Weltmarkt in diesem Jahr um drei Prozentpunkte auf 32% zurückgegangen. Im 
Vergleich zu den Zahlen der koordinierten Host-Erhebung scheinen die von Simba etwas 
nie< rig angesetzt zu sein, vielleicht, weil sie eigenständige europäische Tochterfirmen von ame­
rikanischen Unternehmen nicht berücksichtigen. 
In den USA konnten die elektronischen Informationsdienste ihren Umsatz im Jahr 1993 nach 
Angaben des US Industrial Outlook von 1994 um 16% auf 13,6 Milliarden US-Dollar (11,7 
Mrd. ECU) steigern. Davon entfielen dem Vernehmen nach rund 65%, das sind rund 7,6 Mrd. 
ECU, auf Einnahmen aus dem Online-Sektor. Für 1994 wird mit einem weiteren Wachstum 
der gesamten Branche um 15% auf 15,6 Milliarden Dollar (13,4 Mrd. ECU) gerechnet. 
Innerhalb des Online-Sektors spielen die Echtzeitdienste immer noch eine entscheidende Rolle. 
Mehr als die Hälfte (nämlich nahezu 54%) der Gesamteinnahmen in der EU gingen 1992 auf 
95 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
ihr Konto, aber dieser Anteil wird seit 1990, als er noch bei 59% lag, kontinuierlich kleiner. 
Die sinkenden Wachstumsraten haben ihren Grund zum Teil in der allgemein rückläufigen 
Konjunktur des Finanz- und Banksektors, sind aber auch Symptom einer gewissen 
Marktsättigung. Online-Dienste, die nicht in Echtzeit aktualisiert werden, konnten dagegen von 
1991 auf 1992 einen Zuwachs um nahezu 27% verbuchen. 
Tabelle 7.3 Aufschlüsselung in Echtzeit- und retrospektive Dienste 
Mio. ECU 
2000 
1500 
1000 
500 h 
1989 1990 1991 1992 
Echtzeit-Dienste üandere Online-Dienste 
Quelle: Vierte koordinierte Host-Erhebung 
(auf der Basis der Wechselkurse von 1992 berichtigte Zahlen) 
Nach wie vor beherrschen Reuters und Telekurs den europäischen Echtzeitmarkt. 1993 
übernahm Reuters mit Quotron den Bereich Echtzeitnachrichten, Wertpapieranalysen und 
Aktienkurse von Citicorp. Quotron selber steht zwar in den USA allgemein nicht mehr sehr 
hoch im Kurs, ermöglicht Reuter aber dennoch einen Einstieg in den dortigen Markt. Reuters 
erzielte 1993 einen Umsatz von 1,87 Milliarden Pfund Sterling (2,43 Mrd. ECU). Das waren 
19,5% mehr als im Vorjahr. Der Gewinn vor Steuern hatte sich damit um 14,9% auf 440 Mio. 
£ (572 Mio. ECU) erhöht. 
Während die Aufschlüsselung der Einnahmen in solche aus Echtzeit- und solche aus anderen 
Online-Diensten verhältnismäßig einfach ist, bereitet eine sach- oder sektorbezogene 
Differenzierung sehr viel größere Schwierigkeiten. Die einzige Analyse dieser Art auf der Basis 
96 
IMO Jahresbericht 1993 - 2994 Kapitel 7 
der koordinierten Host-Erhebung bezieht sich nicht nur auf Online- sondern auf alle 
elektronischen Informationsdienste, siehe Tabelle 7.4. 
Tabelle 7.4 Aufschlüsselung der Einnahmen aus elektronischen Informationsdiensten 
in der EU nach Sachbereichen, 1990-1992 
Finanzen 
Wirstchaft 
Regierung 
WTM 
Sonstige 
Quelle: Viei 
(auf der Bas 1990 
Miô. ECU 
1.815,6 
649,5 
41,7 
50,3 
15,9 
te koordinier 
sis der Wechs Anteil 
in% 
70,6 
25,2 
1,6 
2,0 
0,6 
te Host-Er 
elkurse vo 1991 
Mio. ECU 
1.841,7 
883,0 
178,6 
96,7 
60,8 
hebung 
n 1992 berich Anteil 
in% 
60,2 
28,8 
5,8 
3,2 
2,0 1992 
Mio ECU 
1.611,1 
993,4 
230,2 
104,4 
53,4 
tigte Zahlen) Anteil 
in% 
60,2 
28,8 
5,8 
3,2 
2,0 
-
Simba liefert eine genauere Analyse des Online-Weltmarktes nach Sachbereichen, aber leider 
nicht nach Regionen (Tabelle 7.5). 
Tabelle 7.5 Aufschlüsselung der weltweiten Einnahmen aus Online-Diensten nach 
Sachbereichen, 1988-1992 
1988 
Mio. ECU 989 
Mio. ECU 1990 
Mio. ECU 1991 
Mio. ECU 1992 
Mio. ECU Anteil 
in% 
1992 
Makler 
Kredit 
Fin./Fg. 
Jur./Reg. 
Profess. 
Endverbr. 
Marketing 2.698,2 
1.405,2 
1.051,8 
399,0 
354,5 
90,3 
8,2 3.055,8 
1.468,9 
1.160,1 
509,7 
446,4 
123,8 
12,9 3.385,3 
1.493,8 
1.301,2 
577,5 
499,9 
205,3 
19,3 3.580,9 
1.521,8 
1.426,7 
611,5 
529,0 
295,5 
26,7 3.847,7 
1.633,6 
1.591,0 
649,7 
568,6 
398,5 
34,4 44 
19 
18 
7 
7 
5 
> 1 
Quelle: Simba/Communications Trends, 1993 
Prognosen über die Zukunft des Online-Marktes werden immer schwieriger, je mehr neue 
Technologien hinzukommen. Besonders schwer läßt sich der künftige Einfluß von Internet auf 
den herkömmlichen Online-Markt abschätzen. Er wird weitgehend von der 
Innovationsfähigkeit und Flexibilität der Online-Anbieter in bezug auf Lieferoptionen 
abhängen. Nach Simba-Schätzungen wird sich der Umsatz im Online-Sektor zwischen 1994 
und 1997 weltweit um 8% bis 8,5% erhöhen, so daß am Ende dieses Zeitraums mit Einnahmen 
von bis zu 13 Milliarden ECU zu rechnen ist (siehe Tabelle 7.6). 
97 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
Tabelle 7.6 Umsatzprognosen für den Online-Weltmarkt 
Umsatz (in Mrd. ECU) 
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 
Quelle: Simba/Communiations Trends, 1993 
7.1.2 Verfügbarkeit und Inanspruchnahme von Online-Datenbanken 
Im Rahmen der Arbeiten an seinem Datenbankverzeichnis 1993 stellte das Unternehmen Gale 
Research Inc. fest, daß die Zahl der Online-Recherchen weiter stark ansteigt. Sie lag 1992 
(ohne Recherchen über Transaktionsdienste) schätzungsweise bei 44,4 Millionen, gegenüber 
34,5 Millionen im Vorjahr. Das Verzeichnis führte in der Ausgabe 1993 (Stand 1992) 7.907 
Datenbanken auf. In den beiden Vorjahren waren es 7.637 bzw. 6.750. Über das zahlenmäßige 
Verhältnis zwischen Online- und mobilen Datenbanken, z.B. auf CD-ROM, gibt das 
Verzeichnis allerdings keinen Aufschluß. Außerdem ist es stark USA-orientiert, obwohl es den 
Anspruch erhebt, universell zu sein. Trotz dieser Einschränkungen ist es zur Zeit das 
vollständigste Online-Datenbankverzeichnis überhaupt und insofern ein brauchbarer 
Trendindikator. 
Tabelle 7.7 zeigt die Verteilung der Datenbanken auf verschiedene Sachgebiete im Jahr 1992. 
98 
IMP Jahresbericht 1993 1994 Kapitel 7 
Tabelle 7.7 Datenbanken nach Sachgebieten, 1992 
Sachgebiet " Anzahl Datenbanken Anteil in % 
Wirtschaft 2.624 33 
Wissenschaft u. Technik ' 1.492 19 
Recht 885 11 
Gesundheit/Biotechnologie 728 9 
Allgemein 700 9 
Sozialwissenschaften 447 6 
Nachrichten 385 5 
Humanwissenschaften 314 4 
Fachübergreifende Wissenschaften 296 | 4 
Quelle: Gale Directory of Databases, 1993 
Nach Gale nimmt der Anteil der kommerziellen Datenbanken weiter zu. Er lag 1992 bei 75%, 
gegenüber 70% im Vorjahr. Dementsprechend gehen die Anteile der von Regierungsstellen 
und gemeinnützigen Organisationen bereitgestellten Datenbanken leicht zurück. Sie lagen 1992 
bei 15% bzw. 9%. Die restlichen Datenbanken sind Gemeinschaftsproduktionen von 
staatlichen und privaten Organisationen. In Europa ist der Anteil der öffentlichen Hand an der 
Produktion von Datenbanken allerdings höher, da hier die Regierungen bestrebt sind, eine 
aktivere Rolle auf diesem Gebiet zu spielen. 
Einzelheiten über die Inanspruchnahme von Online-Diensten durch private Haushalte sind in 
Abschnitt 7.7. nachzulesen. 
7.2 Optische Medien 
Seitdem die ersten CD-ROMs Mitte der 80er Jahre auf den Markt kamen, wurde diesem 
Medium ein fulminanter Erfolg vorausgesagt. Jahrelang sah es so aus, als sei diese Prognose 
ein weiteres Beispiel für die zunehmende Diskrepanz zwischen Wunsch und Realität, die ein 
typisches Merkmal hochtechnisierter Industrien ist. Seit 1993 steht jedoch fest, daß dieses 
Datum in die Geschichte eingehen wird als das Jahr, in dem der Triumphzug der CD-ROM 
begann. Auf einmal stieg die Zahl derer, die mit dem Publizieren von CD-ROMs gute Ge­
schäfte machten, sprunghaft an, und die optische Platte wurde für die Allgemeinheit zum 
Begriff. In demselben Jahr begannen auch viele Computerhersteller, ihre Spitzenprodukte 
serienmäßig mit CD-ROM-Laufwerken auszustatten, und in den Katalogen der Computer-
Versandhäuser und im Einzelhandel tauchten immer mehr preisgünstige Multimedia-
Nachrüstsätze auf. 
7.2.1 Plattformen 
Das Angebot an Nachrüstsätzen und die zunehmende Verbreitung multimediafähiger PCs 
verhalfen dem CD-ROM-XA-Standard zu einer wesentlich breiteren Akzeptanz, während 
gleichzeitig immer mehr herstellerspezifische Multimediasysteme den CD-ROM-Standard 
99 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 _; Kapitel- 7 
implementierten: CD-i (Philips), CD-TV (Commodore), VIS (Tandy), Photo CD (Kodak), 
3DO, MMCD (Sony), die CD32-Spielkonsole von Commodore und schließlich die CD-
Konsole Saturn von Sega (Stand: Ende 1993). Ebenfalls gegen Ende dieses Jahres 1993 kam 
eine Einigung über eine Norm für Video-CD zustande. 
7.2.2 Laufwerke 
Gemäß der sechsten Ausgabe des von Infotech veröffentlichten OPIA (Optical Publishing 
Industry Assessment)-Berichts hat der Bestand an CD-ROM-Laufwerken 1993 weltweit um 
155%o auf rund 11,4 Millionen zugenommen. Der Bericht fuhrt das darauf zurück, daß zu den 
Neuanschaffungen viele Nachkäufe (für den nachträglichen Anschluß an bereits vorhandene 
PCs) hinzukamen, vor allem in Amerika und Europa. Mitte 1994 waren in Europa 
schätzungsweise 1,5 bis 2 Millionen CD-ROM-Laufwerke betriebsbereit und in den USA niem­
als 7 Millionen. Mit ein Grund für diesen Unterschied wird die Tatsache sein, daß Preis­
senkungen in Europa länger auf sich warten lassen als jenseits des Atlantiks. Immerhin wurden 
aber in Frankreich 1993 bereits 80.000 Laufwerke verkauft, viermal mehr als 1992 (Quelle: 
EuroCD). 
Für die Informationsindustrie kamen die in dem OPIA-Bericht genannten Zahlen etwas 
überrraschend, obwohl Infotech eingeräumt hat, bei seinen vorigen Schätzungen zu vorsichtig 
gewesen zu sein und nicht mit einem derart rapiden Anstieg im Jahr 1993 gerechnet zu haben. 
Anfang 1994 wurde der Anteil der mit CD-ROM-Laufwerken ausgestatteten Desktop-
Computer weltweit auf über 10% geschätzt. Bis Ende 1999 soll nahezu jeder Desktop-
Computer auf der Welt entweder mit einem einzelnen CD-ROM-Laufwerk oder mit einem 
Netz von CD-ROM-Laufwerken verbunden sein. Der Bericht sagt für 1994 eine Verdoppelung 
des Bestands an Laufwerken auf knapp 24,9 Millionen voraus. 
Diese Zahlen lassen auf einen wahren Boom im vergangenen Jahr schließen. Nach einem von 
Freeman Associates in Kalifornien im Mai 1994 veröffentlichten Bericht übertrifft der Bestand 
an Laufwerken möglicherweise sogar noch die OPIA-Schätzungen (siehe Tabelle 7.8), aber 
derselbe Bericht prognostiziert für die Jahre nach 1994 rückläufige Bestands- und 
Lieferungszuwächse. 
100 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
Tabelle 7.8 Bestand und Absatz von CD-ROM-Laufwerken weltweit, 1993-1999 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 Lieferungen 
(in 1.000) 
8.322 
13.699 
18.600 
22.700 
25.600 
28.150 
29.600 Zuwachs gegenüber 
Vorjahr in % 
141 
63 
37 
22 
13 
10 
5 Bestand zum 
Jahresende 
(in 1.000) 
12.997 
25.696 
42.141 
60.396 
78.245 
94.597 
108.050 
Quelle: Freeman Associates Inc. 
Dagegen rechnet OPIA mit einem weiteren Boom zwischen 1997 und 1999, an dessen Ende 
auf der ganzen Welt mehr als 250 Millionen CD-ROM-Laufwerke installiert sein werden. Mehr 
als 50 Millionen davon werden, derselben Quelle zufolge, TV-Beistellgeräte sein. 
7.2.3 Titelangebot 
Was die angebotenen CD-ROM-Titel betrifft, explodierte der Markt buchstäblich. Anfang 
1993 waren nach TFPL-Angaben weltweit 3.597 Titel auf dem Markt, Mitte des J; hres bereits 
4.731 und am Jahresende 5.379, wie aus dem CD-ROM-Verzeichnis 1994 von TFPL 
hervorgeht, das im Januar dieses Jahres herauskam und demnach den Stand von Ende 1993 
wiedergibt. Bei gleichbleibender Tendenz werden nach TFPL-Schätzungen 1994 weitere 3.000 
neue Titel hinzukommen. 
Der OPIA-Bericht nennt sogar noch höhere Zahlen. Er spricht von 8.100 neu 
herausgekommenen CD-ROM-Titeln im Jahr 1993, aber in dieser Zahl sind auch die nahezu 
3.600 Titel enthalten, die von Unternehmen für den internen Gebrauch und für die 
Mitarbeiterschulung im eigenen Haus produziert wurden, und die das TFPL-Verzeichnis nicht 
berücksichtigt. Den Zuwachs an neuen Titeln im Laufe des Jahres 1992 beziffert der OPIA-
Bericht mit 54%, und für 1994 und 1995 prognostiziert er einen Gesamtbestand an CD-ROM-
Titeln von 10.700 bzw. 13.000. 
Die Entwicklung ist zum Teil auf das erweiterte Angebot an CD-ROM-Titeln von allgemeinem 
Interesse und für Unterhaltungszwecke zurückzufuhren, aber auch die Bereiche Kunst und 
Humanwissenschaften, Wirtschaft und Fremdsprachen verzeichneten nach TFPL-Angaben von 
1993 auf 1994 Zuwachsraten von mehr als 60%. In Tabelle 7.8 sind die bereits erschienenen 
CD-ROM-Titel nach Sachgebieten aufgeschlüsselt. 
101 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitëî 7 
Tabelle 7.9 Die Verteilung der 1994 produzierten CD-ROM-Titel auf die zehn 
führenden Sachgebiete 
Sachgebiet 
Allgemeine Fragen, Unterhaltung 
Kunst und Humanwissenschaften 
Erziehung, Ausbildung, Beruf 
Computer, Hardware u. Software 
Werbung, Design, Marketing 
Wirtschaft und Betriebswirtschaft 
Fremdsprachen, Linguistik 
Kriminalität, Recht, Gesetzgebung 
Naturwissenschaften, Technik 
Kartographie, Geographie Anzahl Titel 
1.043 
724 
631 
510 
429 
426 
417 
399 
386 
332 Anteil 
in% 
19,0 
13,2 
11,5 
9,3 
7,8 
7,7 
7,6 
7,3 
7,0 
6,0 Zuwachs 93/94 
in% 
73,8 
61,9 
48,8 
47,8 
53,2 
60,7 
61,6 
34,3 
37,8 
26,7 
Quelle: TFPL 
Die Zahl der Unternehmen, die in das CD-ROM-Geschäft eingestiegen sind, ist in Europa 
vergleichsweise größer als in den USA, aber das liegt daran, daß der europäische Markt so 
stark fragmentiert ist. Die Schwierigkeiten eines europaweiten Vertriebs kommen in der im 
Vergleich zu den USA fast zweimal so großen Anzahl von Zwischenhändlern zum Ausdruck 
(829 in Europa gegenüber 449 in den USA; Quelle: CD-ROM-Verzeichnis 1994 von TFPL). 
Der amerikanische und der europäische Anteil an der weltweiten Produktion von CD-ROM-
Titeln liegen seit 1990 unverändert bei gut 60%» bzw. rund 30%>. Die geographische 
Verteilung der CD-ROM-Produzenten und -Titel ist aus Tabelle 7.10 ersichtlich. 
102 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
Tabelle 7.10 Regionale Verteilung der Produzenten und der Produktion von CD-ROM-
und Multimedia-CD-Titeln, 1994 
3500 329T 
3000 r-
84 " 32 13 6 6 
p^ i L__ Europa Nord-/Süd- Asien Australasten Naher Afrika 
Amerika Osten 
Zahl der Unternehmen ÜaZahl der Titel 
Quelle: TFPL 
7.2.4 Märkte, Absatz, Preise 
Der weltweite Erlös aus CD-ROM-Titeln im Jahr 1993, allerdings einschließlich der fur den 
firmeninternen Gebrauch produzierten, wurde von OPIA auf 9,6 Mrd. US-Dollar (8,25 Mrd. 
ECU) geschätzt. Zählt man den Erlös aus Platten und Laufwerken zusammen, ergibt sich eine 
Summe von 12,2 Mrd. Dollar (10,5 Mrd. ECU), die den Erwartungen zufolge 1994 auf rund 
22 Mrd. Dollar (18,9 Mrd. ECU) und 1995 auf rund 56 Mrd. Dollar (48,2 Mrd ECU) steigen 
könnte. Kommerzielle Titel sollen 1999 an die 120 Mrd. Dollar (103,2 Mrd. ECU) einbringen, 
gegenüber 40 Mrd. Dollar (34,4 Mrd. ECU) im Jahr 1996. Gegenüber diesen Zahlen empfiehlt 
sich jedoch ein gewisser Vorbehalt. Der Markt ist noch sehr in Bewegung und sehr jung. Seine 
Wachstumsperspektiven sind gut, aber zur Zeit läßt sich noch nicht sagen, wie stark sich die 
Entwicklung in anderen Bereichen, vor allem bei Netzen, auf ihn auswirken wird. 
Der harte Kern des CD-ROM-Marktes besteht laut OPIA nach wie vor aus dem Verkauf von 
Platten aus dem traditionellen CD-ROM-Sektor (Titel für den professionellen Gebrauch und 
für geschäftliche Zwecke sowie aus Bibliotheken und von Regierungsstellen), weitgehend 
wegen der höheren Gewinnspannen, die hier möglich sind. Die Preise für solche CD-ROMs 
103 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 J Kapitel ? 
lagen 1993 im Durchschnitt zwischen 700 und 900 US-Dollar (600-775 ECU), während 
Multimedia-Unterhaltungstitel, die in hohen Stückzahlen verkauft wurden, zwischen 50 und 
125 Dollar (45-110 ECU) kosteten. 
Europas Anteil am Weltmarkt dürfte in den Jahren 1991/92 bei 20% gelegen haben, wird aber 
bis Ende 1994 mit Sicherheit erheblich größer sein. Die Einnahmen aus dem Verkauf von 
professionellen CD-ROM-Titeln sind hier in den letzten Jahren drastisch gestiegen: der vierten 
koordinierten Host-Erhebung zufolge um 173% auf 79,3 Mio. ECU zwischen 1990 und 1991 
und um weitere 93% auf 152,7 Mio. ECU zwischen 1991 und 1992. 
Der Ladenverkauf von CD-ROM-Titeln zeigt steigende Tendenz, seitdem in großen 
Geschäften Spiele, Unterhaltung und allgemeine Nachschlagewerke auf CD-ROM angeboten 
werden. Mitte 1993 meldete das Marktforschungsinstitut Gallup noch gar keine 
Einzelhandelsverkaufszahlen für CD-ROMs im VK, da die Einnahmen im Vergleich zu anderen 
Medien verschwindend gering waren. Ein halbes Jahr später lag der CD-ROM-Anteil bereits 
bei 4%. Zugegebenermaßen waren Nachschlagewerke dabei nur ein kleiner Posten. Am 
meisten verkauft wurden Spiele. Auf CD32-Titel entfielen 1,4%, auf Sega-Titel 1,6%. Das 
ändert jedoch nichts an der Tatsache, daß CD-ROM allmählich im Einzelhandel Fuß faßt. 
7.3 Multimedia 
Obwohl 1993 sowohl in Fachblättern als auch in der allgemeinen Presse viel über Multimedia 
geschrieben und veröffentlicht wurde, besteht immer noch Unklarheit über die Bedeutung 
dieses Begriffs. Im weitesten Sinne ist Multimedia die Bezeichnung für Dienste, die mehrere 
Medien oder Elemente davon in einer interaktiven Umgebung miteinander kombinieren, z.B. 
Text, Ton, Standbilder und bewegte Bilder. Multimedia wird oft mit Produkten auf CD-Basis 
in Zusammenhang gebracht, ist aber bei weitem nicht auf dieses Medium beschränkt. 
Dank Breitbandkommunikationstechnologien und Verdichtungsverfahren ist es heute möglich, 
interaktive Multimedia-Dienste über Netze anzubieten, aber in der EU begnügt man sich bisher 
weitgehend mit ISDN-basierten Diensten fur Handel und Wirtschaft. Zwei Unternehmen mit 
Sitz im VK, On-Demand Information und Perfect Information, haben im vergangenen Jahr 
erstmals Business-Informationsdienste über ISDN angeboten, und andere werden ihnen folgen, 
vor allem im Bereich der Produktinformation. Zur Ausstattung von Privatheimen werden 
hundertprozentig interaktive, vernetzte Multimediasysteme wohl erst gehören, wenn die 
Entwicklung der Kabel- und der ATM-Technologie sowie der Verdichtungsverfahren 
wesentlich weiter vorangeschritten ist. Bis dahin laufen Neuerungen, wie das interaktive 
Fernsehen, auch unter dem Sammelbegriff Multimedia, obwohl sie zunächst nur in sehr 
begrenzem Umfang dialogfähig sind. (Weitere Einzelheiten über interaktives Fernsehen und die 
dazugehörigen Märkte folgen weiter unten in Abschnitt 7.8.3.) 
Nach Schätzungen der amerikanischen Information Workstation Group wird der Multimedia-
Markt allein in Nordamerika bis 1998 ein Volumen von 30 Mrd.Dollar (25,8 Mrd.ECU) 
erreichen. Als wichtigste Anwendungsbereiche nennt der Bericht Multimedia Opportunities die 
Unterhaltung mit Einnahmen in Höhe von 9,1 Mrd. Dollar (7,8 Mrd. ECU), das Produzieren 
und Publizieren von Multimedia-Erzeugnissen mit 4,7 Mrd. Dollar (4 Mrd. ECU) und 
104 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel' 7 
Spezialeffekte mit 3,5 Mrd.Dollar (3 Mrd. ECU). Multimedia-Anwendungen für Ausbildungs­
und Schuiungszwecke werden 1998 den Erwartungen zufolge mit Einnahmen in Höhe von 3,3 
Mrd. Dollar (2,8 Mrd. ECU) zu Buche schlagen. 
Öffentlichkeit und Presse haben sich im Lauf des letztes Jahres sehr mit Multimedia auf CD-
Basis beschäftigt, aber der europäische Markt für Multimedia-Produkte zum allgemeinen 
Gebrauch ist im Verhältnis zuiri herkömmlichen CD-ROM-Markt noch recht klein. Der OPIA-
Bericht beziffert den Anteil dieser Produkte an den gesamten CD-ROM-Einnahmen auf 
lediglich 20%. 
Dennoch kann man von einem sprunghaften Anstieg der Verkäufe von Multimedia- und Spiele-
CDs im Jahr 1993, vor allem während des letztes Vierteljahrs, Sprech m. Nach Angaben des 
Verbands der amerikanischen Softwareverleger wurden in diesem Jahr acht Millionen Platten 
aus der Produktion von 62 großen CD-ROM-Softwarehäusern für insgesamt 202 Mio. Dollar 
(173,7 Mio. ECU) verkauft, davon allein vier Millionen Stück für 102 Mio. Dollar (87,72 Mio. 
ECU) im letzten Vierteljahr. Nachschlagewerke, wie Enzyklopädien und Lexika, machten 40% 
der Umsätze aus, Spiele und Unterhaltungsprogramme für daheim 30% und Lernprogramme 
für daheim 24%. Ob Europa diese Entwicklung nachvollziehen kann, ist zumindest teilweise 
eine Frage der Bereitschaft von Bücherladenketten, Platten- und Videoläden und Läden für 
Unterhaltungselektronik, CD-ROM-Produkte auf Lager zu nehmen. 
Oft waren es Gerätehersteller aus dem Bereich der Unterhaltungselektronik, die mit ihren 
Aktivitäten die Entwicklung der Multimedia-CD-Technologie begleiteten. Philips, Commodore 
und Tandy haben eigene Architekturen für Multimedia-Plattformen entwickelt, so daß 
Anwendungsentwickler, die Titel für diese Plattformen publizieren wollen, oft Lizenz- oder 
anderweitige Gebühren dafür entrichten müssen. 
In jüngster Zeit haben Fortschritte in der Verdichtungsstechnik (vor allem die Entwicklung der 
MPEG-Videonorm) die Implementierung von Multimedia-Anwendungen auf Standard-CD-
ROMs mit erweiterter Architektur für audiovisuelles Material (CD-ROM/XA) ermöglicht. CD-
ROM/XA ist keine herstellerspezifische sondern eine Industrienorm. Der Benutzer braucht 
daher, anders als bei Systemen wie CD-i und 3DO, auch keine herstellerspezifische Hardware, 
wohl aber - für den vollständigen Multimedia-Genuß - einiges an Zubehör, z.B. Ton- und 
Videokarten. Die Zahl der multimediafähigen PCs nimmt offenbar rapide zu, und infolgedessen 
werden sich Herausgeber von Nachschlagewerken auf CD und Unterhaltungstiteln mit 
erzieherischem Wert möglicherweise für CD-ROM/XA und gegen die Bindung an eine 
bestimmte herstellerspezifische Plattform entscheiden. Der wachsende Bestand an PCs, die 
unter Windows laufen, und die breite Akzeptanz der Windows-Umgebung haben viele 
Herausgeber von CD-ROM/XA-Produkten dazu veranlaßt, diesem Format den Vorzug zu 
geben. Für Multimedia auf PC-Basis und Multimedia auf TV-Basis werden getrennte Märkte 
entstehen. Auf dem ersteren werden CD-ROM/XA und Windows den Ton angeben, und auf 
dem letzteren werden herstellerspezifische Plattformen weiterhin eine wichtige Rolle spielen. 
CD-i, das Multimedia-CD-System von Philips, kam im Oktober 1991 in den USA auf den 
N.arkt und in Europa erstmals im VK im April 1992. Ende 1993 meldete Philips 300.000 
verkaufte Geräte weltweit. 150 Titel standen bereits zur Auswahl, und 75 weitere sollten 1994 
hinzukommen. Drei Millionen Platten wurden verkauft. Das ergibt einen Durchschnitt von 10 
105 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ^ Kapitel'7 
Platten pro Gerät. Mittlerweile wird CD-i bereits in 13.000 Einzelhandelsgeschäften 
angeboten. 
In den letzten Monaten des Jahres 1993 kamen in den USA und im VK Digital- Video-
Nachrüstsätze für CD-i-Geräte auf den Markt, und Philips erteilte MGM die Erlaubnis, Filme 
aus dem MGM-Katalog im CD-i-Format herauszubringen. Viele Beobachter sind der Meinung 
daß erst Platten mit Spielfilmen zu einer flächendeckenden Verbreitung von CD-i führen 
werden. Für 1994 wird ein Vorstoß von Philips in Richtung Digital Video erwartet. Tabelle 
7.11 gibt die voraussichtliche Entwicklung des Markts für CD-i-Titel wieder. 
Tabelle 7.11 Voraussichtliche Entwicklung der Umsätze mit CD-i-Titeln 
1 1 Europa (Mio. ECU) I USA (Mio. ECU) 1 
1994 59,8 39,6 
1997 727,4 545,2 
2000 1 5.676,0 | 3.096,0 
1 Quelle: The Market for CD-i, Alan Barker, 1993 1 
Das erste Multimedia-Abspielgerät von Commodore für das breite Publikum (CDTV) war 
bereits im April 1991 auf dem Markt. Entgegen den ursprünglichen Erwartungen, daß es von 
Anfang an dem CD-i-System von Philips Konkurrenz machen würde, entwickelte es sich 
jedoch eher zu einem Gerät für interaktive Spiele und wurde später durch den CD32, einen 32-
Bit-Spielcomputer, ersetzt. In der Zwischenzeit sind auch noch andere Multimedia-Plattformen 
herangereift, darunter auch das 3DO-System, das bereits für Ende 1992 angekündigt war und 
von Matsushita, AT&T, Electronic Arts und anderen unterstützt wurde. Als erster Hersteller 
kam dann Panasonic 1993 mit einem 3DO-Abspielgerät auf den Markt. 
7.4 Videotex 
Die Videotex-Dienste haben sich in Europa sehr unterschiedlich entwickelt. Während die 
Technologie in Frankreich auf Betreiben der Regierung eingeführt und der französische 
Télétel-Dienst damit zum europäischen Paradebeispiel wurde, konnte der Markt in den anderen 
Ländern während der letzten Jahre nur unwesentliche Zuwachsraten verzeichnen. Im 
Dezember 1993 waren in Frankreich 6,5 Millionen Videotex-Endgeräte angeschlossen, und 
500.000 Computer wurden mit Hilfe von Modems als Minitel-Emulatoren mit Zugriff auf den 
Videotex-Dienst benutzt. Der Dienst wurde 1993 insgesamt 112 Millionen Stunden lang in An­
spruch genommen and erwirtschaftete rund 6,7 Mrd. FF (1 Mrd. ECU). Im Gegensatz dazu 
belief sich die Zahl der angeschlossenen Videotex-Endgeräte im VK zum selben Zeitpunkt auf 
etwas mehr als 100.000. 
Gemessen an seiner Einwohnerzahl, weist Frankreich weltweit die größte Dichte an Videotex-
Endgeräten auf. Mit großem Abstand steht Spanien dahinter an zweiter Stelle. Dort ist die Zahl 
der angeschlossenen Endgeräte, wie Tabelle 7.12 zeigt, in den letzten Jahren sprunghaft 
gestiegen. Auch Italien kann mit hohen Zuwachsraten aufwarten, ist aber insgesamt in dieser 
Beziehung noch verhältnismäßig wenig erschlossen. Deutschland hat in allerletzter Zeit stark 
106 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel' 7 
aufgeholt. 
Tabelle 7.12 Angeschlossene Videotex-Endgeräte im Verhältnis zur Einwohnerzahl, 
1993 
Deutschland 
Kanada 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Japan 
VK Anzahl Geräte 
(in 1.000) 
378 
105 
480 
6.500 
200 
128 
104 Anzahl Geräte pro 
1.000 Einwohner 
4,7 
3,7 
12,3 
113,3 
3,5 
1,0 
1,8 Jährt. Zunahme der 
Gerätezahl pro Eihw. in 
%, 1988-1993 
14,3 
63,8 
185,8 
8,4 
117,8 
15,1 
2,8 
Quelle: Les Chiffres Clés des Télécommunications Mondiales, OMSYC 
Frankreich war auch Vorreiter bei den Hochgeschwindigkeits-Videotex-Diensten. Noch in 
diesem Jahr wird Télétel Vitesse Rapide mit einer Übertragungsgeschwindigkeit von 9.600 
bits/sec die Übermittlung von Photographien an Videotex-Terminals ermöglichen. Des 
weiteren wird daran gearbeitet, Kreditkartenlesevorrichtuhgen in die Endgeräte einzubauen. 
Tabelle 7.13 vermittelt einen vergleichenden Überblick über die Videotex-Situation in Europa. 
Tabelle 7.13 Videotex in Europa 
Land 
Österreich 
Belgien 
Dänemark 
Finnland 
Deutschland 
Irland 
Spanien 
Frankreich 
Griechenland 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Norwegen 
Portugal 
Schweiz 
VK Videotex-
Dienst 
Bildschirmtext 
RTT Videotex 
Teledata 
Telesampo 
BTX 
Minitel 
Ibertex 
Télétel 
Hellastel 
Videotel 
Videotex 
Videotex NL 
Teledata 
SPV 
Videotex 
Prestel 
Quelle: La Lettre de Télétel et d'Audi Besteht 
seit 
1985 
1986 
1988 
1984 
1983 
1990 
1986 
1982 
1993 
1987 
1986 
1990 
1986 
1988 
1987 
1980 
otel, France Anrufe pro 
Monat 
(inl.OOO) 
250 
25 
320 
9.000 
37 
620 
148.000 
540 
2 
2.200 
55 
1.500 
Télécom Stunden 
pro Monat 
(in 1.000) 
30 
4 
33 
2.200 
7 
130 
9.200 
167 
<1 
200 
9 
200 Aktua­
lisie­
rung 
01/92 
05/93 
12/91 
05/93 
08/93 
07/93 
12/92 
05/93 
05/93 
10/92 
02/92 
05/93 
02/92 
10/92 
07/93 
12/92 
107 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ^ Kapitel'7 
7.5 Audiotex 
Audiotex-Dienste wurden in Europa erstmals 1986 im VK und in Frankreich angeboten. 
Zwischen 1987 und 1993 entstanden solche Dienste in fast allen Ländern Westeuropas auf 
nationaler oder regionaler Ebene. In einigen Ländern wurden sie später aber auch wieder 
eingestellt. Audiotex ist der Sammelbegriff fur telefonische Informations- und 
Unterhaltungsdienste. Sie werden oft über Leitungen zu Sondertarifen (daher die Bezeichnung 
als "Premium Rate Services" = PRS) angeboten, zum Teil aber auch über das normale Tele­
fonnetz. Abgerechnet wird per Kreditkarte, oder es werden Mitgliedsbeiträge erhoben. Andere 
Dienste, z.B. Werbung oder amtliche Informationen, werden gelegentlich auch gebührenfrei 
angeboten. Die europäische Audiotex-Industrie basiert hauptsächlich auf PRS. 
Nach Schätzungen der Eurodata Foundation, veröffentlicht in einem Bericht mit dem Titel 
Premium Rate Services im Herbst 1993, werden sich die Umsätze auf dem europäischen PRS-
Markt von 1 Mrd. US-Dollar (0,86 Mrd. ECU) im Jahr 1992 auf 2 Mrd. US-Dollar (1,72 Mrd. 
ECU) im Jahr 1995 erhöhen. Dem Bericht zufolge haben diese Dienste mittlerweile ihr 
bisheriges "Nur für Erwachsene"-Image abgelegt und werden in zunehmendem Maß als seriöse 
Informationsquellen genutzt. 
In einer Untersuchung, die sich auf 1.400 Personen in 12 Ländern erstreckte, ermittelte 
Eurodata vor allefn den Bekanntheitsgrad und den Grad der Inanspruchnahme von PRS, sowie 
die Zahlungsbereitschaft der Benutzer. Der Anteil der Geschäftsleute, die bereits von PRS 
Gebrauch gemacht hatten, lag im europäischen Durchschnitt bei 12%, derjenige der privaten 
Benutzer bei 9%, aber in den Niederlanden und im VK lagen beide Anteile wesentlich darüber, 
nämlich bei 20% bzw. 10% im VK und bei 38% bzw. 31% in den Niederlanden. Die größte 
Zahlungsbereitschaft wurde in Frankreich festgestellt, wo der Markt bereits gefestigt und die 
Bevölkerung durch den weit verbreiteten Gebrauch von Videotex-Diensten daran gewöhnt ist, 
für Informationen zur Kasse gebeten zu werden. Geschäftsleute waren am ehesten bereit, für 
Informationen von Regierungsstellen und öffentlichen Einrichtungen zu zahlen, private 
Verbraucher zahlten lieber für Beratungs- und Finanzinformationsdienste. Tabelle 7.14 gibt 
Auskunft über die europäischen Märkte und zeigt, wann die jeweiligen Audiotex-Dienste 
eingeführt wurden und wie weit Doppelton-Mehrfrequenz-Telefone bereits verbreitet sind. 
Ein großer Teil der Einnahmen wird nach wie vor von Diensten erzielt, die nicht jugendfrei 
sind, aber das Angebot an seriösen Audiotex-Diensten für die Geschäftswelt wird immer 
umfangreicher. Letztere erbrachten 1992 in Europa nach Angaben der vierten koordinierten 
Host-Erhebung Einnahmen in Höhe von 97,4 Mio. ECU. Das bedeutet allerdings, daß 
Audiotex in diesem Jahr mit einem Anteil von nur 2,3% an den gesamten Einnahmen aus 
professionellen elektronischen Informationsdiensten noch eine verhältnismäßig unbedeutende 
Rolle auf diesem Markt gespielt hat. 
Eine Studie von Geste mit dem Titel Panorama de l'Edition Audiotel enthält eine Analyse des 
Angebots und der Anbieter von Audiotex-Diensten in Frankreich. Die europäische Audiotex-
Industrie besteht allem Anschein nach aus einer großen Anzahl kleiner Unternehmen, und der 
Bericht von Geste bestätigt diese Annahme anhand einer genauen Fallstudie. Während rund 
60% der französischen Anbieter jeweils nur über eine einzige Leitung und zusammen nur über 
10% aller vorhandenen Leitungen verfügen, haben 3% von ihnen jeweils mehr als 20 Leitungen 
108 
IMP Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel-7 
und damit insgesamt 40% aller Leitungen für sich. Tabelle 7.15 zeigt die Aufteilung der 
Anbieter von Audiotex-Diensten nach der Art der Unternehmen. 
Tabelle 7.14 Europäische PRS-Märkte - seit wann es sie gibt, und wie viele DTMF-
Leitungen vorhanden sind -
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Spanien 
Frankreich 
Griechenland 
Irland 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Portugal 
VK Marktvolumen 
(in Mio. ECU) 
1992 
10,789 
24,773 
11,712 
54,062 
279,990 
6,503 
0,741 
99,587 
1,756 
346,707 1993 
15,413 
25,500 
53,678 
117,000 
348,355 
10,100 
8,750 
144,000 
1,000 
105,000 
15,600 
367,934 1995 
23,712 
30,600 
487,981 
139,018 
435,443 
20,200 
14,000 
290,223 
1,600 
127,731 
41,600 
424,540 Anfangsjahr 
1989 
1990 
1992 
1992 
1986 
1993 
1986 
1993 
1993 
1990 
1991 
1986 
Quelle: Overview of the Audiotex PRS Service Market, IMO Work Paper 93/ Anteil 
DTMF-
Leitungen in 
% 1992 
55 
95 
10 
40 
62 
10 
60 
35 
77 
40 
10 
33 
G, EP Journal 
109 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel' 7 
Tabelle 7.15 PRS-Anbieter in Frankreich und ihre Anteile an den vorhandenen PRS-
Leitungen, nach Unternehmensarten, in % 
Medien-
Konzerne (18) 
27% Unabhängige (57) 
38% 
öffentl. Dienste (14) 
8% Banken ; usw. (11) 
27% 
() = % der Kontrollierten Leitungen 
Quelle: Panorama de l'Edition Audiotel, Geste 
Die reiferen Audiotex-Märkte in Europa, z.B. im VK und in Frankreich, scheinen sich zu 
etablieren und zu stabilisieren, aber dort, wo Audiotex erst neu eingeführt wurde, kommt es 
bedauerlicherweise wiederum zu Ärgernissen wegen des Angebots an nicht jugendfreien 
Diensten und Teletreffs und wegen der dafür anfallenden Rechnungen. In Italien gingen die 
ersten landesweiten Audiotex-Dienste erst im Laufe des Jahres 1993 in Betrieb, aber schon 
gegen Jahresende war die öffentliche Empörung über deren Rechnungen so groß, daß die 
italienische Telefongesellschaft Teletreffs und Live-Dienste bis Juli 1994 aus dem Netz 
verbannte. Bis dahin sollen alle Fernsprechanschlüsse des Landes mit einer Sperrvorrichtung 
für Audiotel-Dienste mit der Vorwahl 144 ausgerüstet sein. 
Die spanische Audiotex-Industrie hatte anfangs dieselben Probleme, worauf die spanische 
Regierung im Dezember 1992 alle Leitungen sperrte und erst im Dezember 1993 wieder neue 
Dienste zuließ, allerdings mit der Auflage, daß diese nur auf Antrag der jeweiligen 
Fernsprechteilnehmer bei der staatlichen Telefongesellschaft Telefonica bereitgestellt werden 
dürfen. Zusätzlich zu der ursprünglich für PRS reservierten Vorwahl 903 wurde die 906 für 
nicht gewinnorientierte Dienste, wie Wettervorhersage und Börsennachrichten, vergeben, die 
allen Fernsprechteilnehmern auch ohne Antrag zur Verfugung stehen. Der belgische Markt 
110 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ^ Kapitel 7 
verdankte seine Expansion um 180% von 1991 auf 1992 ebenfalls zum großen Teil dem 
Angebot an Teletreffs und nicht jugendfreien Diensten, aber dieser Entwicklung wurde nun 
durch ordnungspolitische Eingriffe ein Riegel vorgeschoben. 
Die europäischen Audiotex-Märkte sind fast ausnahmslos nationale Märkte, aber es haben 
bereits Gespräche zwischen verschiedenen Betreibern öffentlicher Fernsprechnetze im Hinblick 
auf die Einrichtung grenzüberschreitender Dienste stattgefunden. Zu diesem Zweck mußte ein 
Verhaltenskodex ausgearbeitet werden. Die EIIA hat sich dieser Aufgabe bereits angenommen 
(siehe auch Kapitel 6). 
7.6 Telefaxbasierte Informationsdienste 
Die Zahl der telefaxbasierten Informationsdienste ist zwar in den letzten Jahren stark gestiegen, 
aber dieser Markt ist im Grunde genommen nach wie vor nur eine Marktnische. Die 
vielversprechendsten Anwendungen von Fax als Informationsmedium sind jene, die auf 
Anfrage den Zugriff auf spezielle Datenbestände ermöglichen (Fax on Demand). 
Fax on Demand-Dienste werden oft über Telefonleitungen zu Sondertarifen angeboten. Der 
Benutzer kann per Wähltontaste von seinem Telefon oder Faxgerät aus das gewünschte 
Dokument aussuchen. Typische Anwendungen sind genaue Wettermeldungen, Aktien- und 
Devisenkurse, Geschäftsberichte in Kurzform und unternehmensspezifische Informationen. 
Eine weitere Anwendung, die in den USA bereits sehr beliebt ist und sich in Europa allmählich 
durchsetzt, ist die Lieferung von Verbraucherinformationen auf Anfrage: Der Benutzer kann 
über eine PRS-Leitung oder gebührenfrei eine Telefonnummer anwählen, die er in einer 
Werbeanzeige gelesen hat, und erhält dann per Fax weitere Informationen über das beworbene 
Produkt oder Unternehmen. Auf diese Weise können Verleger ihren Inserenten einen 
zusätzlichen Dienst anbieten und sich selbst eine weitere Einnahmequelle verschaffen, indem 
sie den Lesern der Inserate pro Anruf eine bestimmte Gebühr oder den Inserenten die 
Speicherung und Lieferung der Werbeinformationen in Rechnung stellen. 
Einer der Gründe für den noch immer recht bescheidenen Umfang des Markts für faxbasierte 
Informationsdienste ist die starre Gebührenstruktur. Die Gebühren sind zwar von Land zu 
Land verschieden, aber selbst dort, wo sie pro Anruf (also zeitunabhängig) erhoben werden, 
oft so niedrig, daß siph professionelle Informationsdienste mit hohem Mehrwert nicht rentieren. 
Einige Anbieter haben sich deshalb anderen Liefermedien zugewandt. Ein interessantes Beispiel 
für einen innovativen Fax on Demand-Dienst liefert die Firma I-Fax aus Neuschottland, die 
1993 eine Niederlassung im VK eröffnet hat und einen Dienst gleichen Namens (I-Fax) 
anbietet. Das Dienstleistungsunternehmen macht sich die Technik der Mustererkennung 
zunutze. Die Kunden spezifizieren ihren Informationswunsch, indem sie bestimmte Felder eines 
Vordrucks, die bestimmten Buchstaben und Zahlen entsprechen, schraffieren, und faxen den 
so ausgefüllten Vordruck an das Unternehmen. Der I-Fax-Computer übersetzt die eingehenden 
Anfragen automatisch in Datenbankrecherchen und übermittelt deren Ergebnisse innerhalb von 
Minuten an die Kunden. 
Das I-Fax-System wird bereits von HPI, dem Kfz-Melderegister im VK, fur die Beantwortung 
von Anfragen in bezug auf Kraftfahrzeuge und deren Halter, sowie von Infocheck für die 
m 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ^ Kapitel 7 
Lieferung von Geschäftsberichten und Kreditinformationen genutzt. In beiden Fällen müssen 
sich die Kunden vorher registrieren lassen und erhalten dann eine Kontonummer und eine 
Kennziffer, die sie bei ihren Anfragen jeweils angeben müssen. Die Vorteile des Systems liegen 
darin, daß der Informätionsanbieter seine Preise selbst bestimmen und der Kunde seinen In­
formationswunsch sehr viel genauer definieren kann, als das fernmündlich oder mit dem 
Wählton der Fall ist, ganz zu schweigen natürlich von der Möglichkeit, ohne Computer und 
entsprechende Kenntnisse Datenbankrecherchen durchfuhren zu lassen. 
Fax-Anwendungen wie diese bergen für Anbieter von Informationsdiensten fur die 
Geschäftswelt mehr Gewinnmöglichkeiten als reine Tele-Infodienste, die sich erst ab einer 
verhältnismäßig großen Anzahl von Anrufen rentieren. Fax auf Anfrage ist nur ein kleiner 
Bereich des gesamten PRS-Markts und wird wohl auch dort, wo dieser bereits Fuß gefaßt hat, 
kaum über einen Anteil von 10% hinauskommen, aber exakte Zahlen speziell über die 
Einnahmen aus faxbasierten Informationsdiensten sind schwer zu ermitteln. 
Mit der zunehmenden Verbreitung neuer Formen der Dokumentenausgabe und der 
Zusammenarbeit zwischen Ausleihdiensten verschiedener Bibliotheken wird Fax als 
Liefermedium für Informationen gegen Bezahlung stark an Bedeutung gewinnen. Die Zahl der 
Dokumentenlieferdienste und CASIAS (Current Awareness Services with Individual Article 
Supply), die über Netze angeboten werden, steigt rapide. Viele von ihnen beinhalten die 
Ausgabe über Fax als Option. Hier schlummert, was Umfang und Anzahl der Transaktionen 
betrifft, mit Sicherheit ein erhebliches Wachstumspotential, aber die langfristigen Gewinn­
chancen der Anbieter solcher Dienste lassen sich noch nicht abschätzen. 
Ein Ovum-Bericht mit dem Titel VANs Markets Europe prognostiziert ein Anwachsen des 
Sektors der Mehrwert-Fax-Dienste auf das Zwölffache bis 1997, allerdings unter Einbeziehung 
von Mehrwert-Kommunikations- und Nachrichtenübermittlungsnetzen sowie 
Informationsdiensten. Derselbe Bericht sagt auch eine Wertsteigerung des spanischen Markts 
auf 67 Mio. ECU bis 1997 voraus. In Spanien haben die Anbieter von Mehrwert-Fax-Diensten 
ein eigenes Netz zur Verfugung und können damit die internationalen Fernsprechtarife deutlich 
unterbieten. Als am weitesten ausgereift gilt der Markt des VK, der 1992 rund 70% des 
gesamten europäischen Marktes ausmachte, gefolgt von den Märkten in Frankreich, Italien, 
Deutschland und der Schweiz. 
7.7 Elektronische Informationsdienste in privaten Haushalten 
Im Lauf des Jahres 1993 war bereits zu erkennen, daß die Inanspruchnahme elektronischer 
Unterhaltungs- und Informationsdienste durch private Benutzer in den meisten europäischen 
Ländern allmählich zu einem Bestandteil des täglichen Lebens wird. Gleichzeitig deuten einige 
Faktoren darauf hin, daß Europa auch in bezug auf die Tendenz, am heimischen Computer 
berufsrelevante Informationen abzurufen, dem amerikanischen Vorbild zu folgen beginnt. Am 
stärksten hat dazu die zunehmende Durchdringung der privaten Haushalte mit 
Computertechnologie beigetragen, ausgelöst durch den Preisverfall bei Bürogeräten und die 
aggressive Marketingpolitik der Gerätehersteller, die sich im Hinblick auf die rückläufigen 
Wachstumsraten des Bürogerätemarkts noch rechtzeitig neue Märkte erschließen wollten. 
Besonders stark zugenommen hat der Verkauf von Heim-PCs, Faxgeräten (gefragt waren vor 
112 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel' 7 
allem kostengünstige integrierte Telefon- und Faxgeräte) und Modems. Da integrierte Modems 
mittlerweile zur Standardausstattung von PCs gehören und die Preise dafür nachlassen, wird 
sich der Bestand an Faxgeräten in Zukunft wohl nicht mehr im selben Maß erhöhen wie bisher. 
Auf jeden Fall werden aber die privaten Benutzer dank ihrer Fähigkeit zur elektronischen 
Kommunikation in Zukunft eine wichtige Rolle als potentielle Kunden von 
Informationsdiensten spielen. 
Die Beschaffung verlässlicher Angaben über die Zahl der in Privatwohnungen installierten 
Geräte hat sich als sehr schwierig erwiesen, aber Tabelle 7.16 ermöglicht zumindest einen 
Vergleich zwischen Europa und den USA in bezug auf die Verbreitung von drei Arten von 
Geräten mit Indikatorfunktion: CD-ROM-Laufwerke, Videorecorder und Mobiltelefone. 
Tabelle 7.16 Die Verbreitung ausgewählter Technologien in privaten Haushalten in 
Europa und in den USA, 1992 
CD-ROM-Laufwerke 
Videorecorder 
Mobiltelefone * %-Anteil an Bevölkerg. 
EU 
0,2 
20,5 
1,2 USA 
1,2 
25,1 
4,0 %-Anteil 
EU 
0,5 
54,9 
3,2 haushalte 
USA 
3,1 
68,3 
10,7 
Quelle: ID ATE , 
* bezieht sich nicht uaf der Zahl der Geräte, sondern auf die der Anschlüsse 
Interessant sind in dieser Hinsicht auch die Angaben von OMSYC über die Zahl der 
installierten Faxgeräte, Modems, Personenrufgeräte und Mobiltelefone je 1.000 Einwohner in 
einigen europäischen Ländern sowie in den USA und in Japan (siehe Tabelle 7.17). Sie 
beziehen sich zwar nicht nur auf private Haushalte, bestätigen aber ganz offensichtlich den 
Eindruck, den die IDATE-Zahlen vermitteln, nämlich daß Europa immer noch hinterherhinkt, 
vor allem bei Mobiltelefonen. 
Tabelle 7.17 Anzahl Geräte je 1.000 Einwohner, 1993 
Deutschland 
Kanada 
Spanien 
USA 
Frankreich 
Italien 
Japan 
VK Faxgeräte 
17,4 
20,6 
20,5 
48,6 
20,6 
27,2 
55,3 
19,7 Modems 
9,2 
28,0 
9,7 
76,0 
19,9 
10,0 
n.a. 
13,0 Personenruf 
6,4 
17,8 
3,9 
61,9 
5,9 
4,1 
59,4 
12,2 Mobiltelef. 
17,3 
42,9 
6,9 
52,8 
7,8 
17,3 
18,3 
27,7 
Quelle: Les Chiffres Clés des Télécommunications Mondiales, OlMSYC 
Die Angaben über die Verbreitung von PCs in Privatwohnungen sind nicht immer verlässlich 
und bisweilen irreführend. Die meisten Quellen stimmen aber dahingehend überein, daß die 
Regionen mit dem höchsten Standard in Europa im Jahr 1994 eine PC-Quote (bei den privaten 
113 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 •_ Kapitel-7 
Haushalten) von 20-25% erreicht hatten. 
Die reichliche Ausstattung von Privatwohnungen und -häusern in den USA mit einschlägiger 
Technologie hat die private Nachfrage nach elektronischen Informationsdiensten angekurbelt. 
Mehrere Online-Dienste für Verbraucher im -allgemeinen und Heimarbeiter haben sich bereits 
fest etabliert. Die beiden größten Anbieter sind Prodigy und CompuServe. Ende 1993 hatte 
Prodigy mit 2,1 Millionen Mitgliedern knapp 5% gegenüber dem Vorjahr zugelegt. Bei 
CompuServe waren es 41,6%, und seine Mitgliederzahl lag zu diesem Zeitpunkt bei 1,6 Mil­
lionen. Wesentlich kleiner als diese beiden Anbieter ist America Online mit 530.000 
Mitgliedern aber einer Zuwachsrate in 1993 von 165%. Spezielle Computer-
Informationsdienste im Onlinebetrieb werden die Umsätze auf diesem Markt erheblich steigern. 
Die Verbraucher können schon jetzt zwischen mehreren Online-Computerzeitschriften wählen, 
und Apple scheint fest entschlossen zu sein, einen eigenen Verbraucherdienst mit Namen 
eWorld einzurichten. Er soll 1994 in Betrieb gehen und wird, der Unternehmensleitung 
zufolge, in den nächsten fünf Jahren Millionen von Verbrauchern für sich gewinnen. Ende 1993 
hat auch Ziff Davis den Start eines eigenen Online-Dienstes für die 3,5 Millionen Abonnenten 
seiner Computerzeitschriften angekündigt. ZifTDavis Interactive soll im letzten Quartal 1994 in 
Betrieb gehen und in den ersten 12 bis 18 Monaten einen Mitgliederbestand von 185.000 
erreichen. 
In Europa hatten.Online-Dienste unter den privaten Verbrauchern bisher nur eine geringe 
Resonanz, aber CompuServe hat die Tür zu diesem Markt bereits aufgestoßen und zählte hier 
im Juni 1994 schon 130.000 Abonnenten. Nachdem sich deren Zahl in den letzten drei Jahren 
nach Auskunft des Unternehmens jeweils verdoppelt hat, rechnet man auch für 1994/95 mit 
einer weiteren Verdoppelung auf 250.000. Da aber auch Internet in letzter Zeit in Europa 
immer bekannter und immer häufiger benutzt wird, dürfte es für Betreiber von Online-Diensten 
immer schwieriger werden, hier Fuß zu fassen. CompuServe hat dieses Problem mit der 
Entwicklung eines Übergangs zu Internet, der im Lauf des Jahres 1994 verfügbar sein soll, 
gelöst. 
7.8 Neue Medien und Märkte 
7.8.1 Netze 
In den Jahren 1993 und 1994 erfreuten sich internationale Datennetze, wie z.B. Internet, und 
ihre nationalen Pendants wachsender Beliebtheit. Sowohl die Zahlen der Benutzer und Dienste, 
als auch die Menge der über diese Netze zugänglichen Informationen nahmen enorme 
Dimensionen an. 
Der Hintergrund von Internet wurde bereits in Kapitel 1 dieses Berichts erläutert. An dieser 
Stelle sei nun die Entwicklung des Netzes in der letzten Zeit etwas näher beleuchtet. Einem 
Bericht von Infonortics aus dem Jahr 1994 sind dazu folgende Daten zu entnehmen: 
• Von Juli 1992 bis Juli 1993 stieg die Zahl der an Internet angeschlossenen Netze von 
5.739 auf 13.293. Etwa alle 10 Minuten kommt ein weiteres Netz hinzu. 
114 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 '' Kapitel ' 7 
• Von Juü 1993 bis Oktober 1993 erhöhte sich die Zahl der Internet-Hosts von rund 1,8 
Millionen auf etwas mehr als 2 Millionen. 
• Von Februar 1993 bis Dezember 1993 stieg die Zahl der über USENET beförderten 
Artikel von 35.000 auf 43.000. 
Die Zahl der Internet-Benutzer läßt sich mittlerweile kaum noch mit annähernder Genauigkeit 
bestimmen, aber Anfang 1994 dürften es nach damaligen Angaben insgesamt 25 Millionen in 
137 Ländern gewesen sein, die über 2,2 Millionen Hosts Zugang zu Internet hatten. Nach 
Angaben der Internet Society vom Juni 1994 hat sich die Zahl der Hosts bis dahin auf etwas 
über 3,3 Millionen erhöht, was einem Plus von 81% gegenüber dem Vorjahr entspräche, und 
die Zahl der Benutzer auf 30 Millionen. Allein im ersten Halbjahr 1994 kamen eine Million 
neuer Hosts hinzu, zum großen Teil in Ländern außerhalb der USA (siehe Tabelle 7.18). Es 
wird vermutet, daß Internet in zunehmendem Maß von KMU und Freiberuflern genutzt wird, 
aber auch große Konzerne machen massiv davon Gebrauch, z.B. Digital Euqipment. Mehr als 
31.000 Computer dieses Unternehmens sind mit Internet verbunden. 
115 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
Tabelle 7.18 Internet-Hosts auf der ganzen Welt 
Land Anzahl Hosts Anteil in % Veränderung 
gegenüber 
Januar 1994 
in% 
USA - Erziehung/Bildung 
US A - Wirtschaft 
USA- Regierung 
USA- Verteidigung 
USA - gemeinn. Organ. 
USA - Netzbetreiber 
USA - lokale Ebene 856.234 
774.735 
169.248 
130.176 
66.459 
30.993 
16.556 27 
24 
5 
4 
2 
1 
1 41 
36 
31 
26 
31 
146 
153 
USA insgesamt 2.044.401 63 38 
VK 
Deutschland 
Kanada 
Australien 
Japan 
Frankreich 
Niederlande 
Schweden 
Finnland 
Schweiz 
Norwegen 
Italien 
Spanien 
Österreich 
Südafrika 
Neuseeland 
Dänemark 
Belgien 
Polen 
Portugal 
Irland 
Griechenland 
Luxemburg 155.706 
149.193 
127.516 
127.514 
72.409 
71.899 
59.729 
53.294 
49.598 
47.401 
38.759 
23.616 
21.147 
20.130 
15.595 
14.830 
12.107 
12.107 
7.392 
4.518 
3.308 
2.958 
420 5 
5 
4 
4 
2 
2 
2 
2 
2 
1 
1 
1 
1 
1 
<1 
<1 
<1 
<1 
<1 
<1 
<1 
<1 
<1 37 
51 
48 
42 
69 
117 
43 
40 
n.a. 
24 
22 
38 
79 
30 
42 
157 
175 
147 
55 
25 
103 
249 
37 
Quelle: Internet Society, Juli 1994 
Setzt sich die Entwicklungstendenz von 1993 im selben Tempo fort, werden die Zahlen der 
Internetbenutzer und -Hosts nach Schätzungen der Internet Society 1995 auf 38 bzw. 5 
Millionen ansteigen. Anderen Quellen zufolge werden 1999 jeden Tag 100 Millionen Benutzer 
ihre elektronische Post über Internet verschicken. 
Die Palette der Informationsdienste, die über die Netze angeboten werden, reicht von obskuren 
schwarzen Brettern einzelner Nebenerwerbsbetreiber zu professionellen Wirtschafts- und 
116 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 _^ Kapitel 7 
Wissenschaftsdatenbanken kommerzieller Verleger und Informationsanbieter. Die Zahl der 
ersteren wurde Ende 1993 auf 50.000 geschätzt (The Economist, Dezember 1993), und ihre 
Zuwachsrate auf einige Hundert pro Woche. Nicht alle schwarzen Bretter werden aber von 
Laien sozusagen aus dem Hinterzimmer betrieben und sind gebührenfrei, und sie bieten sich 
auch bei weitem nicht alle als seriöse Informationsquellen und Diskussionsforen an. Das größte 
schwarze Brett in den USA heißt Event Horizons, hat 35.000 Abonnenten und einen 
geschätzten Jahresumsatz von 3,5 Mio. Dollar (3,01 Mio. ECU) und bietet harte Pornografie 
in Form eines Katalogs mit Stand- und Bewegtbildern an, die der Betrachter in seinen 
Windows-PC laden kann. 
Immer mehr europäische Informationsanbieter vertreiben ihre Dienste über Internet und über 
nationale Netze, aber viele warten noch auf praktikable Lösungen für die Probleme des 
Urheberrechtsschutzes und der Gebührenverrechnung oder sind aus Unkenntnis über das 
Wesen und die kommerziellen Möglichkeiten von Internet verunsichert. 
Zu den ersteren gehören vor allem Anbieter von Informationen aus Forschung und Lehre, für 
Bibliothekare und Informationswissenschaftler. Das ist zum großen Teil darauf 
zurückzuführen, daß Forschungsnetze in Hochschulkreisen und für Bibliothekare bereits eine 
vertraute Einrichtung sind. In einigen Fällen haben sich auch mehrere Universitäten 
zusammengetan, um günstige Gebühren für den Zugang zu bestimmten Datenbanken 
auszuhandeln. So konnten sich z.B. die Universitäten im VK unter Federführung der Universi­
tät von Bath mit Informationsanbietern wie ISI und der British Library auf feste Pauschalsätze 
einigen, die es ihren Studenten und Dozenten ermöglichen, deren Datenbanken ihrerseits 
gebührenfrei zu benutzen. Zahlreiche Informationsanbieter steigen bei Internet ein, um ihre 
Dienste einem breiteren Publikum näher zu bringen, und benutzen das Netz für 
Kundendienstzwecke (z.B. SilverPlatter mit seinem schwarzen Brett namens SPIN-L) und zur 
Verbreitung von Vorabinformationen über demnächst erscheinende Artikel und 
Veröffentlichungen. Auf diese Weise eröffnet ihnen das Netz neue Absatzwege und die 
Möglichkeit, zunächst einmal mit dem Medium zu experimentieren. 
In Europa haben neben Elsevier und dem Springer Verlag auch viele kleinere Verlagshäuser 
und wissenschaftliche Vereinigungen, wie das Institute of Physics Publishing und der Imperial 
Cancer Research Fund im VK, eigene Internet-Dienste entwickelt. Elsevier hat dem Netz im 
Rahmen seines Tulip-Projekts 60 Elektronikzeitschriften zugeführt. Bibliographische 
Datenbanken, neueste Meldungen (wie Springers Pressevorschau) und 
Dokumentenlieferdienste (wie Blackwells UnCover) tragen zur Bereicherung des geistigen und 
wissenschaftlichen Umfelds in Europa bei. 
Während die Medien ihre Aufmerksamkeit fast ausschließlich auf Internet richteten, entstanden 
aber in Europa auf regionaler und nationaler Ebene auch Wissenschafts- und Forschungsnetze, 
die im weiteren Verlauf dann auch kommerziellen Anbietern geöffnet wurden (siehe Tabelle 
7.19). Das französische Netz Renater (Réseau national de télécommunications pour la 
technologie, l'enseignement et la recherche) ging aus dem Zusammenschluß mehrerer Regio­
nalnetze hervor, wurde dann auf das ganze Land ausgedehnt und steht seit kurzem auch der 
Geschäftswelt offen. EuropaNET dient als Bindeglied zwischen nationalen europäischen 
Netzen, und Ende 1992 haben sechs Netzbetreiber eine Vereinbarung über die Entwicklung 
eines ATM-Pilotnetzes für den Forschungsbereich unterzeichnet. Versuche mit ATM- und 
117 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel' 7 
Breitbandnetzen laufen derzeit verschiedentlich auf regionaler und nationaler Ebene. Die Netze 
sind an Internet angeschlossen, zum Teil aber nur einem bestimmten (akademischen) Be­
nutzerkreis zugänglich. 
Tabelle 7.19 Forschungsnetze in Europa -
Nationale Netze der ersten Generation 
GARR 
JANET 
RCCN 
RedIRIS 
RENATER Italien 
VK 
Portugal 
Spanien 
Frankreich 
Regionale ATM-Versuchsnetze 
BBA 
BREHAT 
EXPLOIT 
RECIBA 
RIA 
SGN 
SURFnet Belgien 
Paris, Rennes, Lannion 
Basel 
Madrid 
Aveiro 
Stockholm 
Niederlande 
Landesweite Breitbandnetze 
BATMAN 
DPN 
SUPERjanet 
Supernet Dänemark 
Deutschland 
VK 
Norwegen 
Grenzüberschreitende Netze 
EuropaNET 
BETEL 
HPC-Vision 
ISABEL 
TIRONET Europa 
Griechenl./Frankr./Schweiz 
Frankreich/Deuschland 
Spanien/Portugal 
Nord-/Südirland 
Quelle: Les réseaux à large-bande en Europe: quel futur? J.P.Euzen, EU, Brüssel 
7.8.2 Elektronische Nachschlagewerke und "Personal Communication" 
Seitdem Franklin und S electronics in den 80er Jahren die ersten als elektronische Lexika 
verwendbaren Rechner auf den Markt brachten, hat sich die Industrie mit der Herstellung von 
tragbaren elektronischen Nachschlagewerken und kommunikationstauglichen Geräten 
buchstäblich überschlagen. Einige dieser reinen Nachschlagewerke spielen auch heute noch 
eine wichtige Rolle auf dem Markt, müssen sich aber nun gegen eine neue Generation von 
Produkten behaupten, die auch für die Dateneingabe und für die Kommunikation geeignet sind. 
Bahnbrechend in jeder Beziehung, auch in den Medien und im Bewußtsein der breiten 
Öffentlichkeit, war 1993 der Newton von Apple, das erste Gerät, das eine von Hand auf den 
Bildschirm geschriebene Mitteilung in ASCII-Text konvertieren und über ein Fax-Modem 
118 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 J Kapitel 7 
weitergeben kann, als Terminkalender und Adreßbuch zu gebrauchen ist und dem Benutzer 
selbstverständlich die Möglichkeit gibt, publizierte Datenbestände zu sichten und mit 
Anmerkungen zu versehen. Tragbare, schreibstiftgestützte Rechner sind zwar nicht neu (als 
Pioniere dieser Technologie gelten die Firmen GO und EO), aber hier wurde zum ersten Mal 
ein ernstzunehmender Vorstoß auf den Verbrauchermarkt gestartet. 
Auf dem Personal Commmunication-Markt sind auch einige europäische Hersteller aktiv 
geworden, allerdings nach Möglichkeit in Zusammenarbeit mit amerikanischen Unternehmen. 
Siemens hat sich mit Apple verbündet und unterstützt die Newton-Technologie, während sich 
Philips bei General Magic und Olivetti bei EO Inc. eingekauft hat. EO hat sich seinerseits erst 
vor kurzem mit der Active Book Company im VK zusammengeschlossen und wurde 
mittlerweile wiederum zu 51% von AT&T übernommen. 
Den Prognosen zufolge gehört der Markt für handliche Rechner und Personal Communication-
Geräte zu den wachstumsträchtigsten der Konsumelektronikindustrie überhaupt. Nach 
Schätzungen von Technologie Partners, New York, wird er 1997 eine Größenordnung von 7,4 
Mrd. Dollar (6,7 Mrd. ECU) erreichen. Olivetti rechnet mit insgesamt 40 Millionen verkaufter 
Einheiten bis Ende 2000 allein in Europa. Glaubhafter sind allerdings die Voraussagen von 
Dataquest vom März 1993: 11,5 Millionen Benutzer im Jahr 1997. Dataquest entwirft zwei 
mögliche Marktentwicklungsszenarien. Das erste beruht auf der Annahme, daß die Wachs­
tumsraten in Europa am Anfang gering sein und erst ab 1996 steil ansteigen werden. In diesem 
Szenario gibt es folgende kritischen Faktoren: 
• den Punkt, an dem die Produkte auf dem europäischen Markt ein akzeptables 
Preisniveau erreichen (rund 350 Dollar bzw. 301 ECU oder darunter), 
• die Fortschritte bei der Handschriftenerkennung, 
• die Annahme von Normen für mobile Datenkommunikationstechnologien im 
allgemeinen, 
• die Gewöhnung des Marktes an die neue Technologie. 
Im zweiten Szenario erfolgt der Durchbruch bereits 1994/95, gefolgt von einer raschen 
Aufwärtsentwicklung. Entscheidend ist hier die Einführung von de-facto-Standards für alle 
Personal Communicators als Voraussetzung für eine kohärente Marktentwicklung. Zusätzlich 
zu den von Dataquest genannten Faktoren ist in Europa jedoch auch das Vorhandensein 
europaweiter Netze für die mobile Kommunikation, Stichwort: GSM, von ausschlaggebender 
Bedeutung. Nachdem die bisherige Entwicklung eher ruhig verlief, scheidet das Schnellstart­
szenario von Dataquest wohl aus. Mittlerweile liegen aber der Bangemann-Bericht und der 
Aktionsplan der Kommission vor, die beide mit großem Nachdruck auf die Notwendigkeit 
eines Netzverbunds, der Deregulierung und niedrigerer Tarife für die Benutzung der 
paneuropäischen Mobilfünknetze hinweisen. Das Zusammenwirken von politischen 
Maßnahmen und neuen Marktchancen wird in den nächsten Jahren mit Sicherheit lebhafte 
Aktivitäten im Bereich der mobilen Kommunikation auslösen. (Eine ausführlichere 
Beschreibung der Problematik dieses Bereichs findet sich in Abschnitt 2.2.2.) 
119 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7-
Sony hat sein 1990 in Japan herausgebrachtes Electronic Book (EB) bereits mehrfach 
modifiziert, um seine Funktionalität zu verbessern und die Plattform für Softwareproduzenten 
und Benutzer leichter zugänglich zu machen. Ende 1993 kündigte das Unternehmen an, die 
EB-Platte bekäme demnächst eine abnehmbare Hülle und könne dann auch in einem an einen 
PC angeschlossenen CD-ROM-Laufwerk abgespielt werden. EB ist eine CD-ROM mit einem 
Durchmesser von 20 cm und einer Speicherkapazität von 200 MB, sprich: 100.000 Seiten 
Text, 32.000 Graphiken oder 5,6 Stunden Spielzeit in digitaler Tonqualität. 
Seitdem das System auf dem Markt ist, wurden nach Herstellerangaben bereits 300 
Softwaretitel in acht Sprachen produziert und in 17 Ländern verkauft. Panasonic, Sanyo und 
Sharp haben jeweils eigene EB-Plattenspieler entwickelt. Die europäische Gerätehersteller 
waren hier weniger aktiv als die japanischen, obwohl auch in Europa vereinzelt EB-Platten 
(z.B. von Langenscheidt) herauskamen. Ende 1993 waren laut Sony weltweit 500.000 EB-
Plattenspieler verkauft. Für 1994 wurde mit dem Absatz von weiteren 200.000 bis 300.000 
Stück gerechnet (siehe Tabelle 7.20). 
Tabelle 7.20 Verkaufte EB-PIattenspieler weltweit 
Zahl der verkauften Geräte (in 1000) 
250 
200 h 
150 h 
100h 
1990 1991 1992 1993 1994 
Quelle: Sony 
Die meisten Geräte, und zwar rund 65%, wurden 1993 allerdings in Japan verkauft, und dieser 
Anteil wird 1994 voraussichtlich gleich bleiben. 
120 
IMO Jahresbericht 1993 -1994 j Kapitel 7 
7.8.3 Video on Demand und interaktives Fernsehen 
Video on Demand (VOD) wird wohl eine der Hauptanwendungen für die künftigen extrem 
leistungsstarken Netze bzw. Datenautobahnen sein und gehört insofern durchaus zu den 
Phänomenen, die im Zusammenhang mit den aufkeimenden Informationsmärkten zu betrachten 
sind, obwohl es auch auf die Entwicklung des audiovisuellen Sektors im weiteren Sinne (siehe 
Abschnitt 7.9) starken Einfluß haben wird. 
Video auf Anfrage beruht auf der Idee, ein Film- oder Videoarchiv über einen Server und ein 
Netz für Benutzer zugänglich zu machen, die mit Hilfe ihrer Fernseh- und der entsprechenden 
Beistellgeräte die gewünschten Filme aussuchen und abrufen können. Nachdem sie gewählt 
haben, zahlen sie mit einer Kredit- oder einer anderweitigen Karte eine Gebühr und können 
dann den Film in ihr Gerät laden, wobei das Beistellgerät die Datenentschlüsselung und 
-dekompression übernimmt. In Zukunft wird es wahrscheinlich auch möglich sein, gegen eine 
weitere Gebühr den Film auf einer Video-CD aufzuzeichnen. Die Entwicklungsgeschwindigkeit 
von Video on Demand steht in engem Zusammenhang mit derjenigen der Breitband-
Telekommunikationsnetze und wird außerdem von den Fortschritten der amerikanischen 
Unternehmen, die zur Zeit Erfahrungen mit einfachen interaktiven Diensten sammeln, 
abhängen. Die vollständige Implementierung von Video on Demand über ATM-
Breitbandwählnetze wird vermutlich noch Jahre auf sich warten lassen und Investitionen in 
Höhe von einigen Millarden ECU erfordern. 
Trotz der Unruhe, die Video on Demand bereits in die Medienindustrie gebracht hat, läßt sich 
die künftige Größe dieses Markts noch nicht abschätzen. Deshalb experimentieren einige 
Netzbetreiber derzeit mit Anwendungen, die mit den vorhandenen Infrastrukturen auskommen. 
Betreiber von Satellitendiensten arbeiten zum Beispiel an dem Konzept des Near-Video on 
Demand, das den Zugriff auf vorhandenes Programm-Material über die vorhandenen 
Infrastrukturen ermöglicht. Mehrere Filme werden zeitversetzt am laufenden Band 
ausgestrahlt. Der Benutzer sucht sich einen davon aus und wartet, bis er das nächste Mal 
beginnt. Je nach Anzahl der Kanäle und der angebotenen Filme kann das zwischen 10 und 30 
Minuten dauern. So gesehen, ähnelt das Verfahren demjenigen der Teletext-Broadcastdienste. 
Das vollkommen interaktive Fernsehen liegt in noch weiterer Ferne, teils, weil es dafür eines 
Zweiwegekommunikationssystems bedarf, und teils, weil die Entwicklung von Inhalten für 
interaktives Suchen als Teil eines Film- oder Fernsehprogramms sehr kosten- und 
zeitaufwendig ist. Ein beschränkt interaktives System läßt sich heute schon durch 
Zusammenschalten eines Telefons mit einem Fernsehgerät via Audiotex- oder Teletext-Dienst 
herstellen. Diese Technik wird zur Zeit für TED-Umfragen, Telespiele und Teleshopping 
genutzt. 
Tabelle 7.21 zählt einige Unternehmen auf, die bereits in diesem Sektor aktiv sind, sei es als 
Diensteanbieter, oder indem sie Versuchsprojekte durchführen und Entwicklungsarbeit leisten. 
Die breite Palette durchaus namhafter Unternehmen, die sich mit interaktivem Fernsehen und 
Video on Demand befassen, zeigt, daß sowohl Netzbetreiber als auch Eigentümer von 
121 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
Informationsinhalten hier einen sehr lukrativen Markt wittern. Um die Lieferung von 
Fernsehzusatzgeräten ist bereits ein harter Kampf entbrannt, und die Hersteller von 
Unterhaltungselektronik sind offensichtlich entschlossen, sich die Vorherrschaft in diesem 
Marktsegment gegenseitig streitig zu machen. 
Diese überspitzten Erwartungen können sich jedoch bisher kaum auf verlässliche Daten über 
den Wert des Markts fur interaktives Fernsehen oder irgendwelche Zukunftsprognosen stützen. 
In einem Bericht mit dem Titel Interactive TV in Europe and the USA schätzte Quadrature, den-
Wert des amerikanischen Markts Mitte 1993 bereits auf rund 1 Mrd. Dollar (0,86 Mrd. ECU). 
Ferner wurde dort behauptet, in Europa könnten mehr Menschen interaktive TV-Dienste nut­
zen als in den USA, weil europäische Gesellschaften, wie RTL, CanaB- und News Corporation 
probeweise schon einfache interaktive Dienste, z.B. für Spiele und Umfragen, anböten. Es wird 
erwartet, daß amerikanische Gesellschaften, die am europäischen Kabelmarkt interessiert sind, 
die Entwicklung von interaktiven Diensten vorantreiben werden. 
Tabelle 7.21 Einige Unternehmen, die an der Entwicklung von Video on Demand und 
interaktivem Fernsehen arbeiten 
Unternehmen 
AT&T 
GTE 
Bell Atlantic 
Nynex 
Ameritech 
Microsoft 
TCI 
TV Answer 
Viacom 
Liberty Media 
Time Warner 
QVC 
BT 
France Telecom 
CLT 
Canal+ • 
France2/3 Schwerpunkt 
Telecom 
Telecom 
Telecom 
Telecom 
Telecom 
Software 
Kabel-TV 
Funk-TV 
Satelliten-TV 
Kabel 
Kabel-TV 
Kabel-TV 
Telecom 
Telecom 
Satelliten-TV 
TV 
TV Land 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
VK 
Frankr. 
Lux. 
Frankr. 
Frankr. Hauptpartner 
News Corp, ComStream 
Philips, Discovery Chnl. 
Liberty Cable 
Intel, Gen.Instruments 
Hewlett-Packard 
Prodigy, X*Press 
AT&T, Gen.Instruments 
BSkyB 
IBM 
Lyonnaise Comms. 
News Corp. 
Hachette, Virgin Megastore 
3 Suisses 
Quelle: Quadrature/Delphic, 1993 
7.9 Der audiovisuelle Bereich 
Die weltweiten Umsätze auf dem Markt für audiovisuelle Systeme (Hardware und Software) 
und Dienste beliefen sich 1992 auf 289 Mrd. Dollar (248 Mrd. ECU). Nach Schätzungen des 
International Observatory for Communication Systems (OMSYC) in Paris ist in den Jahren 
1993/94 nur mit einem mäßigen Wachstum und bis Ende des laufenden Jahres mit einem 
122 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
Ergebnis von 295 Mrd. Dollar (254 Mrd. ECU) zu rechnen. In diesem Zeiraum werden sich die 
Einnahmen im Gerätesektor voraussichtlich um 1,7%, bei den Diensten aber nur um 0,5% 
erhöhen. Damit setzt sich der Trend vom Beginn der 90er Jahre fort, als die Wachstumsrate 
insgesamt nur 0,6% erreichte (1990-1992) und damit weit unter die für die Jahre 1985-1990 
errechnete durchschnittliche Wachstumsrate von 6,3% im Jahr zurückfiel. 
Nach den von OMSYC Ende 1993 in seinem Bericht Les Chiffres-Clés de l'Audiovisuel 
Mondial veröffentlichten Daten setzt sich der Markt wie folgt zusammen (siehe Tabelle 7.22): 
Tabelle 7.22 Ausgaben für audiovisuelle Medien weltweit, 1992 
Hardware* 
TV-Einnahmen* * 
Rundfunkwerbung 
Kinobesuche 
Videobänder mit Inhalt 
Insgesamt Mrd ECU 
.114,3 
85,8 
10,7 
11,5 
26,5 
248,8 Anteil in % 
45,9 
34,5 
4,3 
4,6 
10,7 
/ 100,0 
Quelle: QMSYCITelevision Business International, Januar 1994 
* professionelle und Unterhaltungs-Hardware 
* * konventionelles und Kabel-TV Durchschnittl. 
jährl. Wachs­
tumsrate seit 
1987 
5,4 
4,2 
0,5 
-1,5 
6,1 
4,4 
Mit 38,4% der gesamten Ausgaben für audiovisuelle Medien stehen die USA demselben 
Bericht zufolge, an erster Stelle, gefolgt von Europa mit 26,4% und Japan mit 16,8%. Was 
jedoch die Einnahmeseite betrifft, so läßt Tabelle 7.23 eine gewisse Konzentration der 
audiovisuellen Industrie auf Europa erkennen: 34,4% der Einnahmen der weltgrößten 
Unternehmen dieser Branche im Jahr 1992 konnten europäische Konzerne für sich verbuchen. 
Das war etwas weniger als im Vorjahr, aber sehr viel mehr als 1988. 
Tabelle 7.23 Geographische Verteilung der 50 führenden Unternehmen der 
audiovisuellen Industrie 
Region 
USA 
EU. 
Japan 
Sonstige Anteil an den Einnahmen der 50 führenden Unternehmen 
1988 
41,5 
29,4 
22,5 
6,7 1991 
36,8 
36,4 
23,2 
3,6 1992 
32,6 
34,4 
27,8 
5,2 
Quelle: IDATE 
Eine Analyse der fünfzig führenden Medieneigentümer in Europa durch Zenith im Jahr 1994 
(Top Fifty European Media Owners) zeigt für das Jahr 1992 eine gegenüber dem Vorjahr 
unveränderte Rangfolge der drei einnahmestärksten Unternehmen an der Spitze: Reed/Elsevier, 
123 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
Finninvest und Bertelsmann. Als medienspezifische Einnahmen gelten diejenigen aus der 
Fernseh-, Rundfunk-, Zeitungs-, Zeitschriften-, Kino- und Plakatwerbung, nicht aber diejenigen 
aus werbungsunabhängigen verlegerischen und produktiven Tätigkeiten, wie Druck, 
Herausgabe von Büchern und Programmproduktion. 
Zenith kam bei dieser Analyse zu dem Schluß, daß dem kommerziellen Fernsehen weiterhin 
hohe Zuwachsraten winken, die sich bei den staatlichen Bodenfernsehanstalten in ebenso hohen 
Einbußen auswirken werden. Die Unternehmen der Medienbranche haben, wie es in der 
Analyse weiter heißt, allgemein mit Einsparungen auf die Rezession reagiert, und viele 
Pressehäuser haben nach enttäuschenden Erfahrungen auf dem Zeitungsmarkt (vor allem, in 
Frankreich und Deutschland) ihr Heil in einer stärkeren Diversifizierung ihres Engagements auf 
dem Markt der Broadcast-Medien gesucht. Der Konvergenzeffekt und die neuen 
Multimediamärkte werden in der Zenith-Analyse überhaupt nicht erwähnt, da sie im 
Untersuchungszeitraum praktisch keinen Einfluß auf die Medienindustrie hatten. Tabelle 7.24 
enthält eine Liste der fünfzehn größten Mediengiganten in Europa und gibt Auskunft über ihre 
Einnahmen aus medienspezifischen Aktivitäten und ihre Gesamteinnahmen. 
Tabelle 7.24 Die 15 größten Medienkonzerne in Europa in der Reihenfolge ihrer 
Einnahmen 
Reihen­
folge 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 Unternehmen 
Reed/Elsevier 
Finninvest • 
Bertelsmann 
Axel Springer 
CLT 
Havas 
Heinrich Bauer 
Matra/Hachette 
Hersant 
RCS Editori 
United Newspapers 
Canal Plus 
TFl 
News International 
Daily Mail and General Trust Medien-
Einahmen 1992 
(Mio. ECU) 
3.198,3 
2.629,9 
2.067,4 
1.711,1 
1.606,3 
1.569,5 
1.483,5 
1.429,5 
1.397,1 
1.330,9 
1.170,8 
1.112,4 
1.028,3 
1.016,8 
975,5 Gesamteinnahmen 
1992 (Mio. ECU) 
9.453,1 
3.739,5 
9.453,1 
1.963,4 
1.680,3 
4.578,3 
1.584,9 
8.950,9 
1.397,1 
2.039,1 
1.263,4 
1.289,3 
1.207,6 
1.057,8 
1.008,4 
Quelle: Top 50 European Media Owners 1994, Zenith Media Worldwide 
7.9.1 Fernsehen, Kino und Video 
Die Zahlen für 1990/92 lassen ein deutliches europäisches Handelsbilanzdefizit gegenüber den 
USA im audiovisuellen Bereich erkennen. 1990 brachten amerikanische Fernseh-, Kino- und 
Videoproduktionen in Europa Einnahmen in Höhe von knapp 3,2 Mrd. ECU ein, während sich 
124 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
die entsprechenden europäischen Einnahmen auf dem amerikanischen Markt nur auf 212 Mio. 
ECU beliefen. 1992 war das Defizit etwas kleiner (248 Mio. ECU gegenüber 3,15 Mrd. ECU), 
lag aber immer noch bei 2,9 Mrd. ECU (siehe Tabelle 7.25). 
Tabelle 7.25 Europäisch-amerikanisches Handelsdefizit 
1990-1992 im audiovisuellen Bereich, 
Kino 
TV 
Video 
Gesamt 
EU-Defizit US-Einnahmen i.d. EU 
(in Mio. ECU) 
1990 
975,2 
1.099,1 
1.124,0 
3.198,3 1992 
733,6 
1.417,3 
999,3 . 
3.150,2 EU-Einnahmen in USA 
(in Mio. ECU) 
1990 
43,0 
80,8 
88,6 
212,4 
2.985,9 1992 
63,6 
81,7 
102,3 
247,6 
2.902,9 
Quelle: ID ATE 
Die Europäische Kommission hat erkannt, daß die europäsche Film- und Fernsehindustrie eine 
radikale Erneuerung braucht, wenn sie im internationalen Vergleich bestehen soll, aber 
Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitgliedstaaten über die vorgeschlagenen 
Maßnahmen während der GATT-Verhandlungen haben die Einigung auf einen gemeinsamen 
Standpunkt bezüglich der Strategie für den audiovisuellen Bereich erschwert. Im April 1994 
hat die Kommission ein Grünbuch über Strategische Optionen zur Stärkung der europäischen 
Programmindustrie im Rahmen einer gemeinsamen Politik für den audiovisuellen Bereich 
vorgelegt, das im Anschluß an seine Erörterung auf der Europäischen Audiovisionskonferenz 
in Brüssel im Juni/Juli 1994 von der EU angenommen wurde. Auch die Bangemann-Gruppe 
formulierte in ihrem Bericht Empfehlungen für Maßnahmen in diesem Bereich, und die 
Kommission antwortete darauf mit ihrem Aktionsplan, in dem sie sich selbst die Annahme einer 
Neufassung der Richtlinie zum Thema Fernsehen ohne Grenzen für 1994 zum Ziel setzte und 
auf die bereits laufenden Arbeiten an Folgemaßnahmen zum Grünbuch über den Medienplu­
ralismus hinwies. 
Laut Frost & Sullivan hat der Weltmarkt für Fernsehprogramme 1993 ein Volumen von 80 
Mrd. Dollar (69 Mrd. ECU) erreicht und wächst jedes Jahr um weitere 10%. Der Verkauf von 
Fernsehgeräten dürfte trotz der weitgehenden Sättigung dieses Marktes, bedingt durch 
Ersatzbeschafxüngen und die Anschaffung von Zweitgeräten, bis zum Jahr 2000 jährlich um 
5% ansteigen. Aus Tabelle 7.26, die auf den von Morgan Stanley und Frost & Sullivan in The 
Economist zusammengetragenen Zahlen beruht, ist zu ersehen, daß der amerikanische Anteil 
am Programm-Markt nahezu 40% beträgt, und daß Pay-TV und Tele-Shopping bereits 
nennenswerte Einnahmen abwerfen. 
125 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
Tabelle 7.26 Der amerikanische Fernsehprogramm-Markt 1992 (Schätzungen in Mrd. 
ECU) 
Mrd. ECU 
Werbung Home «Video Allg. Progr. Pay-TV- Tele- Werbung 
Terrestrisches video Kassetten Kabel— Verkäufe Netz Shopping Kabel-
Fernsehen ne*z fernsehen 
* Miete + verkauf 
Quelle: Morgan Stanley, Frost & Sullivan / The Economist, Februar 1994 
Der Anteil der Werbeeinnahmen wächst offensichtlich stetig an, derjenige der Kabelwerbung 
sogar besonders schnell. Terrestrische Werbeeinnahmen haben 1992 weltweit nahezu die 
Hälfte der gesamten Fernseheinnahmen ausgemacht. 
126 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
Tabelle 7.27 Aufteilung der weltweiten Fernseheinnahmen 1992 
Mrd. ECU 
Werbung 
Terrestr. 
Fernsehen 
47,7 Abonnements 
Terrestr. 
Fernsehen 
1.5 
Lizenzgebühren/ 
Staat 
13,2 
Werbung 
Kabelfernsehen 
3,2 
Abonnements 
Kabel­
fernsehen 
20,3 
Quelle: OMSYC / Television Business International, Januar 1994 
Video hat seit 1987 jährlich rund 6,1% zugelegt und damit sowohl das. Fernsehen als auch das 
Kino übertroffen. Die Einnahmen aus dem Video-Verleih erreichten 1992 weltweit 14,4 Mrd. 
ECU, diejenigen aus dem Verkauf von Videos 6,96 Mrd. ECU. Letztere schnellen dank 
sinkender Einzelhandelspreise buchstäblich in die Höhe, laut OMSYC jedes Jahr um 26%. Den 
Einzelhandelsumsatz mit Videos beziffert ein von Dodona Research veröffentlichter Bericht 
(Video Entertainment Europe) mit 6 Mrd. Dollar (5,16 Mrd. ECU). Derselbe Bericht enthält 
eine Prognose, derzufolge der Videomarkt binnen drei Jahren real um mehr als 12% über dem 
Wert des Jahres 1993 liegen wird, zum Teil dank neuer Liefermöglichkeiten, wie z.B. Video on 
Demand. 
7.9.2 Audio 
Nach einem Bericht von MBI werden 1994 weltweit Musikkonserven im Wert von 31,65 Mrd. 
Dollar (27,2 Mrd. ECU) umgesetzt. Das ist ein Plus von 5% gegenüber 1993 (31,14 Mrd. 
Dollar bzw. 26,8 Mrd. ECU). Bis zum Jahr 2000 wird mit jährlichen Wachstumsraten 
zwischen fünf und sieben Prozent gerechnet. Der Umsatz wird dann weltweit 44,2 Mrd. Dollar 
(38 Mrd. ECU) betragen (siehe Tabelle 7.28). 
127 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
Tabelle 7.28 Der Musikmarkt - Umsätze und Prognosen 1991-2000 weltweit 
Umsätze (Mrd. ECU) Jährl. Wachstumsrate in % 
1992 24,686 8,0 
1993 25,920 5,0 
1994 27,216 5,0 
1995 28,850 6,0 
1996 30,292 5,0 
1997 32,412 6,5 
1998 34,681 7,0 
1999 36,054 4,5 
2000 | 38,015 | 5,5 
Quelle: MBI World Report, 1994 
Die USA werden auch in Zukunft die Nummer eins auf dem Weltmarkt bleiben, aber die 
Marktanteile Deutschlands, des VK und Frankreichs werden weiterhin zu den fünf größten der 
Welt gehören. Tabelle 7.29 veranschaulicht die voraussichtliche geographische Aufteilung des 
Weltmarkts im Jahr 2000. 
Tabelle 7.29 Die fünf größten Musikmärkte der Welt im Jahr 2000 
Mio. ECU 
USA 10797 
43% 
Japan 5827 
23% Frankreich 2626 
10% 
UK 2745 
Deutschland 3265 11% 
13% 
Quelle: MBI World Report, 1994 
128 
IMO Jahresbericht 1993 -1994 Kapitel 7 
Auf fast allen nationalen Märkten werden mittlerweile mehr CDs aïs Kassetten und 
konventionelle Schallplatten verkauft. 
1992 waren nach Schätzungen aus einschlägigen Kreisen im VK (British Phonographic 
Industry) in ganz Europa rund 230.000 Personen in tier Musikindustrie beschäftigt, ein großer 
Teil davon im Einzelhandel. Allein im VK beschäftigte die Musikindustrie 48.600 Personen, 
davon 30% im Einzelhandel, 16% als Berufsmusiker und 8% in Plattenfirmen (Verwaltung und 
Marketing). 
7.10 Printmedien 
Im Februar 1993 erschien ein Bericht des IMC> überNeue Geschäftsmöglichkeiten für Verlage 
im Markt für Informationsdienstleistungen. Er wurde von Verlegern gedruckter wie 
elektronischer Publikationen gleichermaßen als eine der ersten veröffentlichten systematischen 
Untersuchungen über die Auswirkungen der elektronischen Informationsdienste auf die 
herkömmliche Verlagsindustrie und über die neuen Möglichkeiten, die sich dem Printsektor 
heute auftun, begrüßt. Außerdem lieferte er wertvolle Hintergrundiriformationen über den 
Markt für Druckerzeugnisse, und obwohl eine Zusammenfassung davon bereits in einem IMO-
Arbeitspapier (93/4) und der Bericht selber anläßlich der Frankfurter Buchmesse veröffentlicht 
wurde, erscheint es angebracht, seine Ergebnisse hier kurz wiederzugeben, da sie nützliche 
Anhaltspunkte bieten. 
Die Einnahmen der amerikanischen Verlagsindustrie im Jahr 1991 wurden auf 75,5 Mrd. ECU 
geschätzt, aufgeteilt auf Zeitungen (25 Mrd. ECU), Zeitschriften (22 Mrd. ECU), Bücher (18,5 
Mrd. ECU) und firmeninterne Publikationen (10 Mrd. ECU). Im selben Jahr übertraf die 
Produktion dieser Branche in den USA laut INTERGRAF die europäische um 39% und war 
fast doppelt so hoch wie die japanische. Der Handel zwischen den USA und Europa hielt sich 
in Grenzen, aber die europäische Ausfuhrbilanz ist seit 1982 positiv. Laut Eurostat ist der 
Exportüberschuß 1991 gegenüber dem Vorjahr allerdings leicht zurückgegangen (von 2,136 
Mrd. ECU auf 2,104 Mrd ECU). 
Europas Druckindustrie hat nach wie vor eine starke Präsenz auf den Weltmärkten, vor allem 
im Literatur- und Lehrbuchsektor. Unter den zwanzig umsatzstärksten Verlagshäusern der 
Welt (die Liste stammt von Kagan World Media) befanden sich 1991 zehn Verlags- und 
Medienkonzerne aus der EU mit einem Gesamtumsatz von 24,1 Mrd. ECU. Tabelle 7.30 zeigt, 
welche Plätze die führenden Verlagshäuser der EU innerhalb der ersten 500 der Welt, jeweils 
nach Maßgabe ihrer Umsätze in 1992, einnehmen. 
129 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Kapitel 7 
Tabelle 7.30 Die führenden Verlagshäuser der EU nach Maßgabe ihrer Umsätze in 
1992 
Platz Nr. 
89 
151 
252 
256 
309 
417 
422 
450 
464 
469 
473 
489 Unternehmen 
Bertelsmann 
Hachette 
Reed Int. 
Pearson 
Axel Springer * 
VNU 
United Newspapers 
Wolters Kluwer * 
Elsevier * 
Mondadori * 
Groupe de la Cité 
DlyMail/Gen.îrust Hauptsitz in 
Deutschland 
Frankreich 
VK 
VK 
Deutschland 
Niederlande 
VK 
Niederlande 
Niederlande 
Italien 
Frankreich 
VK Umsätze (in Mio.ECU) 
7.042 
4.360 
2.319 
2.284 
1.795 
1.182 
1.160 
1.030 
982 
958 
951 
920 
Quelle: International Management, 1993 
* mit Druckerei 
Die Zuwachsraten der europäischen Verlagsindustrie sind in den letzten Jahren von 3,8% auf 
2% geschrumpft. Den größten Marktanteil haben Zeitungen, an zweiter Stelle stehen 
Zeitschriften (siehe Tabelle 7.31). 
Tabelle 7.31 Der Markt für Druckerzeugnisse in der EU, 1991 
Mrd. ECU 
Zeitungen 25 
33% 
Zeitschriften 
29% 22 
Corporate 
Publishing 10 
13% 
Bücher 18.5 
25% 
Quelle: Consulting Trust, 1993 
130 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 "_ Kapitel 7 
In ganz Europa fällt der höhe Konzentrationsgrad der Verlagsindustrie auf. In vielen Ländern 
beherrschen die zehn größten Verlagshäuser 60-70% des Marktes. Die Gesamtzahl der 
Verlagshäuser in Europa wird auf rund 60.000 geschätzt. Die meisten geben Bücher heraus. 
Bis zum Jahr 2000 werden sich ihre Verkaufs- und Werbeeinnahmen laut Consulting Trust auf 
123,8 Mrd. ECU, von denen rund 12,1 Mlliarden auf das elektronische Publizieren entfallen, 
erhöhen. 
131 
SCHLUSSFOLGERUNGEN 
1. Die Informationsgesellschaft ist im Entstehen. Die sogenannte digitale Revolution war 
während des gesamten Zeitraums, auf den sich dieser Bericht bezieht, eines der 
beherrschenden Gesprächsthemen. Ihr eigentlicher Beginn im Informationssektor liegt 
aber bereits 25 Jahre zurück. Damals kamen die ersten elektronischen 
Informationsdienste auf. Mittlerweile haben ISDN und Breitbandnetze in der 
Europäischen Union einen tiefgreifenden Wandel im Telekommunikationssektor 
ausgelöst. Bei den audiovisuellen Medien hat die Digitalisierung bislang, mit Ausnahme 
der Musik-CD, jedoch noch keine wesentlichen Neuerungen gebracht. 
Durch Digitalisierung konnten zwar schon viele technische Abläufe verbessert werden, 
aber Berufswelt und Privatleben sind bisher noch nicht wirklich von der digitalen 
Revolution erfaßt worden. Deren volle Auswirkungen stehen uns noch bevor, und es ist 
schwer vorauszusagen, wie schnell sie voranschreiten wird. 
Mehr oder weniger abgeschlossen wird diese Revolution erst dann sein, wenn folgende 
Zukunftsvisionen praktische Realität geworden sind: 
• offener, direkter und problemloser Zugriff auf alle weltweit gespeicherten und 
öffentlich zugänglichen Informationen (in Form von Text, Ton, Stand- und 
Bewegtbildern) für jedermann in seiner Muttersprache, ggfs. benutzerspezifisch 
aufbereitet, zu erschwinglichen Preisen und unabhängig von Zeit und Standort, 
• preisgünstige mündliche und optische Telekommunikation weltweit, unabhängig 
von Zeit, Ort und Sprache, 
• benutzerfreundliche und von jedem beliebigen Ort aus über elektronische 
Medien abrufbare Transaktionsdienste. 
Der technische Fortschritt und die Bemühungen der Informationsindustrie haben die 
Realisierung derartiger Szenarien in greifbare Nähe gerückt, unterstützt von mehreren 
aktuellen Forschungs- und Pilotprojekten der Europäischen Kommission. Die Vision 
von der Informationsgesellschaft ist in das Blickfeld der Entscheidungsträger in Politik 
und Wirtschaft gerückt. 
2. Viele Länder schaffen heute die Grundlagen für die künftige Entwicklung. Was in den 
hochindustrialisierten Wirtschaftsräumen, wie USA, Japan, Kanada und EU, in dieser 
Richtung bisher bereits geschehen ist, ebnet den Weg in die Informationsgesellschaft. 
Weitere Maßnahmen werden folgen. Anfang 1995 wird in Brüssel eine G7-Konferenz 
über den Aufbau einer offenen, wettbewerbsfähigen, integrierten, weltweiten Informa­
tionsinfrastruktur stattfinden. 
Die Europäische Union, die in diesem Prozeß bisher hinter den USA und Japan 
133 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 J Schlussfolgerungen 
zurücklag, bemüht sich nun, mit einem ganzen Bündel von Maßnahmen verlorenen 
Boden gutzumachen. Dazu gehören die Schaffung eines gemeinsamen 
Informationsraums sowie das Weißbuch über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und 
Beschäftigung, der Bangemann-Bericht und der Aktionsplan für Europas Weg in die 
Informationsgesellschaft. Diese Initiativen sind insofern für Europa wichtig, als sie der 
Union helfen, ihren Platz im Kreis der Mitspieler einzunehmen, die bei der Festsetzung 
der Grundregeln für die globale Informationsgesellschaft den Ton angeben werden. 
3. Sowohl der Bangemann-Bericht als auch das als Antwort darauf vom Rat 
verabschiedete Dokument heben jedoch ganz besonders die Notwendigkeit zusätzlicher 
Initiativen von Seiten der Privatwirtschaft zur Erschließung neuer Märkte und zur 
Einführung neuer Technologien hervor. In diesem Zusammenhang sind aber noch 
einige Fragen offen: 
• Wie können der private und der öffentliche Sektor beim Aufbau der 
Grundinfrastruktur zusammenarbeiten, vor allem in den weniger entwickelten 
Teilen der Union? 
• Welche Art von Diensten und Anwendungen wird diese Infrastruktur nach ihrer 
Fertigstellung unterstützen? 
• Welche Kräfte werden den Markt für diese Dienste bestimmen? 
• Wer wird die europäische Informationsgesellschaft beherrschen? Ist sie in 
Gefahr, von nichteuropäischen Mediengiganten beherrscht zu werden? 
Gleichermaßen unbeantwortet jst vorläufig auch noch die Frage nach den voraus­
sichtlichen sozio-ökonomischen Auswirkungen der Informationsgesellschaft: 
• Wie wird sie sich auf die Beschäftigung auswirken? 
• Wie wird sie die Entwicklung der Regionen beeinflussen? 
• Wie wird sie das soziale, gesellschaftliche und kulturelle Klima verändern? 
Parallel zur fortschreitenden Fertigstellung der hochwertigen Informationsinfrastruktur 
muß ein Massenmarkt für Informationsprodukte und -dienste geschaffen werden, damit 
sich die Investitionen bezahlt machen und die Kosten/Nutzenrechnung auf lange Sicht 
aufgeht. Das wird zur Folge haben, daß die Industrie der Informationsinhalte 
(Druckindustrie, elektronisches Publizieren, Film-, Video-, Rundfunk- und Fernsehpro-* 
duktion) an Bedeutung und Wert zunimmt. Die derzeitige Neuorientierung der 
gesamten Informationsindustrie, die in einer zunehmenden Anzahl von Un­
temehmenszusammenschlüssen und -Übernahmen zum Ausdruck kommt, bestätigt 
diese Annahme. 
Die Konvergenz der Technologien, deren Ergebnis multifunktionale Geräte und 
134 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ^ Schlussfolgerungen 
Multimedia-Produkte sind, hat zu neuen Allianzen zwischen Herstellern von 
Informationstechnologie, Softwareproduzenten, Netzbetreibern und Unternehmen der 
Medien- und Informationsdiensteindustrie geführt, die sich nun zusammentun, um die 
neuen Möglichkeiten zu nutzen. Aufsehenerregende Übernahmen in der Medienbranche 
und spektakuläre Ankündigungen, z.B. zum Thema Video on Demand, haben 
Schlagzeilen gemacht. Ausführliche Berichte in den Medien über diese Entwicklungen 
haben die Aufmerksamkeit von Regierungen, Wirtschaft und Verbrauchern vermehrt 
auf die elektronischen Informationsdienste gelenkt. 
Die Medien- und Informatioiisdiensteindustrie muß große Erwartungen erfüllen. Die 
Benutzer stellen an Inhalt und Präsentation der Information immer höhere 
Anforderungen, und die Hersteller von Informations- und Kommunikations-Hardware 
und -Software erwarten, daß der Informations- und Unterhaltungsdienstesektor 
Produkte hervorbringt, die eines Tages über ihre heute in Entwicklung befindlichen 
Computer, Geräte und Netze angeboten werden können. Die Regierungen in aller Welt 
erhoffen sich ihrerseits von der gesamten Informationsindustrie, daß sie Arbeitsplätze 
schafft und das Wirtschaftswachstum anregt. 
Um diesen Erwartungen gerecht zu werden, muß die Medien- und Informa­
tionsdiensteindustrie vor allem ihre Fähigkeit, Zeit, Arbeitskraft und finanzielle 
Ressourcen in die Entwicklung innovativer Informationsprodukte und -dienste zu 
investieren, unter Beweis stellen. Von diesen Investitionen wird es abhängen, ob die 
europäischen Anbieter von Informationsinhalten mit ihren amerikanischen und 
japanischen Gegenspielern konkurrieren und sich die Früchte des Wachstums mit den 
Lieferanten der Informations- und Kommunikationstechnologien teilen können. 
5. Noch herrscht Ungewißheit über das künftige Verbraucherverhalten und die Größe der 
Nachfrage nach elektronischen Informationsdiensten, und es gibt keinen klaren, stabilen 
ordnungspolitischen Rahmen. Unter diesen Umständen nimmt es nicht wunder, daß die 
Unternehmen der Medien- und Informationsdiensteindustrie nur zögerlich in die 
Entwicklung von Anwendungen für die neuen Datenautobahnen investieren. 
Die europäische Medien- und Informationsdiensteindustrie besteht aus sehr viel mehr 
kleinen, weniger vertikal integrierten und mehr national ausgerichteten Unternehmen 
als die amerikanische und befindet sich somit in einer besonders schwierigen Situation. 
Um ihre Chancen zu nutzen, werden diese Unternehmen des öfteren Joint Ventures und 
Allianzen mit Unternehmen anderer Regionen eingehen müssen. Das bedeutet aber, daß 
zur Gewährleistung eines kontinuierlichen, breitgefächerten und multikulturellen 
Informationsangebots und zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der vielen 
europäischen Kleinunternehmen geeignete politische Maßnahmen auf nationaler und 
europäischer Ebene notwendig sind. 
Auf den Ergebnissen des Programms IMPACT aufbauend will die Europäische 
Kommission Überlegungen über Mittel und Wege zur Anregung der Nachfrage nach 
Informationsdiensten und zur Förderung der Schaffung von Rahmenbedingungen 
anstellen, die es den Informationsanbietern erleichtern, ihre fachliche Qualifikation und 
ihre Produkte dem sich wandelnden Umfeld anzupassen. 
135 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 ^ Schlussfolgerungen 
6. In der Industrie der elektronischen Informationsdienste sind Mehrwert und 
Wachstumspotential hoch, aber der europäische Markt für diese Dienste ist immer noch 
zersplittert. Im Finanzsektor und im Bereich von Forschung und Lehre ist ein bis zu 
einem gewissen Grad europaweiter Markt zwar vorhanden, aber in anderen Bereichen 
stößt seine Entstehung nach wie vor auf zahlreiche Hindernisse, von denen die 
Sprachenvielfalt eines der größten ist. Informationstechnologien und Infrastrukturen 
sind in verschiedenen Regionen unterschiedlich verbreitet, und die Entstehung eines 
europaweiten Audiotex- und Videotex-Verbunds scheitert an einer Kombination aus 
rechtlichen und politischen Hemmnissen. Im übrigen weichen auch die bestehenden 
rechthchen und ordnungspolitischen Rahmenbedingungen für die 
Informationsdiensteindustrie stark voneinander ab. 
Bei der Beseitigung dieser Hemmnisse wurden bereits gewisse Fortschritte erzielt. Es 
wird weiter an einer technologischen Lösung des Sprachenproblems gearbeitet, auch 
unter Beteiligung der Europäischen Kommission im Rahmen ihres Sprach-Engineering-
Programms. Die europäischen Netzbetreiber haben ihre Kontakte und ihre 
Zusammenarbeit intensiviert. Es wurden neue Anstrengungen unternommen, um 
europäische Forschungsnetze zu verknüpfen und bilaterale Verbindungen zwischen 
nationalen Audiotex- und Videotex-Systemen zu schaffen. Die Preise für IT-Geräte 
fallen drastisch, und neue Medien und Produkte (z.B. handliche elektronische 
Nachschlagewerke, Multimedia-Produkte und Video on Demand) kommen auf den 
Markt. Es ist zu hoffen, daß diese Entwicklung Einzelpersonen und Organisationen 
verstärkt zu einer aktiven Beteiligung am Aufbau der neuen Informationsgesellschaft 
animiert. Auch die Suche nach einem europäischen Konsens über grundlegende juri­
stische Fragen, wie die des rechtlichen Schutzes von Datenbanken und des Schutzes 
personenbezogener Daten, ist im Gang. Bevor diesbezügliche Richtlinien erlassen und 
umgesetzt werden können, ist aber noch viel Arbeit erforderlich. Inzwischen hat die 
Industrie selbst begonnen, sich ein eigenes Regelwerk für grenzüberschreitende 
Audiotex- und Videotexdienste sowie für Informationsmakler zu schaffen. Andere 
Bereiche werden möglicherweise folgen. 
136 
ANHANGA 
GLOSSAR UND BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 
ATM (Asynchronous Transfer Mode) 
Digitale Signale werden so aufbereitet, daß sie unter optimaler Ausnutzung der 
Übertragungskapazität des Netzes mit großer Geschwindigkeit übertragen werden können. 
Vereinbarte Norm für B-ISDN-Netze (siehe ISDN). 
AUDIOTEX 
Bezeichnung für automatische telefonische Informationsdienste mit Anwendungsmögüchkeiten 
im privaten und im gewerbüchen Bereich. Der Direktzugriff erfolgt über ein Doppelton-
Mehrffequenz-Telefon oder ein Stimmerkennüngssystem. 
BROADCAST-DIENSTE 
Informationsdienste ohne Dialog- und Auswahlmöglichkeit für den Empfänger. 
DATENBANKPRODUZENT 
Eigentümer der Urheberrechte am Inhalt elektronischer Informationsprodukte und -dienste. Er 
vergibt an Hostdienste oder Vertreiber Lizenzen für die Verbreitung dieses Inhalts in 
elektronischer Form. Der Datenbankproduzent hat in der Regel die in elektronischen 
Informationsdiensten enthaltene Information selbst erfaßt und aufbereitet. 
DATENNETZ 
Über Datennetze werden keine gesprochenen Mitteilungen sondern ausschließlich Daten 
übertragen. Es gibt Datennetze mit Leitungsvermittlung (CSDN = Circuit Switched Data Net­
work), wie z.B. das X.21-Netz, Datennetze mit Paketvermittlung (PSDN = Packet Switched 
Data Network), z.B. das X.25-Netz, rahmenorientierte (Frame Relay) Datennetze und 
Wählnetze für Multimegabit-Datendienste (SMDS = Switched Multimegabit Data Services). 
DATENSUBJEKTE 
Personen, deren Namen von Dritten gespeichert wurden. Im Datenschutzrecht gebräuchlicher 
Begriff. 
DATENVERDICHTUNG 
Verfahren zur Reduzierung der Datenmenge in einem Signal zum Zweck der Einsparung von 
Übertragungs- bzw. Speicherkapazität. Wird das Signal gebraucht, erhält es seine 
ursprüngliche Form zurück. Die Umwandlung wird von einem Kodierer/Dekodierer ("codec") 
durchgeführt. 
DIGITALE ÜBERMITTLUNG 
In einem digital arbeitenden Netz werden Quelldaten in eine Reihe von Binärzeichen (Nullen 
und Einsen) verwandelt und als solche übertragen. Stimme, Text, Bilder und Daten lassen sich 
gleichermaßen auf diese Weise digitalisieren und können dann über ein und dasselbe Netz 
übertragen werden. Eine Kette von Binärzeichen kann (für die Übertragung) komprimiert und 
bei der Ankunft wieder dekomprimiert werden. Das spart Übertragungskapazität (siehe 
Datenverdichtung). Mehrere Binärzeichenketten können ineinander verschachtelt und 
gemeinsam übertragen werden. Das bedeutet, daß gleichzeitig mehrere Gespräche über 
dieselbe Leitung geführt werden können. Zur Gewährleistung von Datensicherheit und 
137 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Anhang A 
Datenschutz können Binärzeichenketten vor der Übertragung verschlüsselt werden (siehe 
Sicherheit). Digitalisierte Daten lassen sich selbst nach einer sehr mangelhaften Übertragung 
anschließend wieder einwandfrei rekonstruieren. 
ECHTZEIT-INFORMATIONSDIENSTE 
Online-Dienste, die sofort aktualisiert werden, wenn neue Daten vorliegen. 
EDI 
Steht für Electronic Data Interchange. Norm für die automatische Abwicklung von 
Transaktionen mittels elektronischem Austausch der dafür erforderlichen Daten. 
ELEKTRONISCHE POST (E-MaiH 
Ein Dienst, der das Versenden elektronischer Nachrichten von einem Computer (bzw. dessen 
Benutzer) an einen anderen ermöglicht. Eine hochentwickelte Software schleust die Nachricht 
durch mehrere Netze hindurch bis im die richtige Adresse. 
GATEWAY-DIENST 
Die Aufgabe eines Gateway-Dienstes besteht in der Herstellung spezieller 
Telekommunikationsbrücken zu Online-Informationsdiensten, die von Dritten angeboten 
werden. Reine Gateway-Dienste haben keine Hostfunktion. 
GEMEINSAMER INFORMATIONSRAUM 
Als solchen bezeichnet die Europäische Kommission in ihrem Weißbuch über Wachstum, 
Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung die für die Entstehung der Informationsgesellschaft 
unabdingbare Kombination aus elektronischer Information und Anwendungen, Hardware, 
Software, Kommunikationsinfrastruktur und Benutzern. 
GLASFASERNETZ 
Fernmeldenetz aus feinen Glasfasern, die per Laserstrahl erzeugte Signale weiterleiten. Im 
Vergleich zu den früheren multimodalen Netzen bieten die heutigen monomodalen Netze 
wesentlich höhere Übertragungskapazitäten und -geschwindigkeiten. 
HOSTDIENST 
Ein Hostdienst bietet seinen Kunden über ein Telekommunikationsnetz unmittelbaren Zugang 
zu Informationen, die in seinem Rechner gespeichert sind. Hostdienste in diesem Sinn sind 
auch Anbieter von Informationen im Videotex-Modus. 
INFORMATIONSDIENSTEINDUSTRIE 
Umfaßt verschiedene kommerzielle und nicht kommerzielle Tätigkeiten in Zusammenhang mit 
der Schöpfung, Veröffentlichung und Verbreitung von Informationsprodukten und -diensten. 
In diesem Bericht wird der Begriff eng gefaßt und bezeichnet lediglich jenen Teilbereich dieser 
Branche, der sich mit der kommerziellen Verbreitung von professionellen (also nicht für private 
Nutzer bestimmten) Informationsdiensten über veschiedene Medien, von Druckwerken bis hin 
zur optischen Speicherplatte, befaßt. 
INTELLIGENTES NETZ 
Intelligente Netze (IN) bieten dem Benutzer einen höheren Komfort als normale 
Fernsprechnetze. Dank hochentwickelter Software können einzelne Dienste auf individuelle, 
kundenspezifische Bedürfnisse zugeschnitten werden. So besteht z.B. die Möglichkeit der 
Rufumleitung (der Empfänger eines für einen anderen Anschluß bestimmten Anrufs leitet das 
138 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Anhang A 
Gespräch dorthin um, z.B. von einem privaten Anschluß auf den Geschäftsapparat), oder 4er 
Verbuchung der Gesprächsgebühren (ganz oder teilweise) zu Lasten eines Dritten. Ein intelli­
gentes Netz bietet auch virtuelle Privatnetzdienste. 
ISDN. N-ISDN. B-ISDN 
Ein Netz, über das verschiedene Arten von Diensten - beruhend auf Sprache, Text, Daten, 
Stand- und Bewegtbildern - digital übertragen werden können. Das ISDN, das derzeit in 
Europa installiert wird, ist ein Schmalbandnetz (N-ISDN) mit einer Transportkapazität von bis 
zu 2 MBit pro Sekunde. Die künftigen Breitbandnetze (B-ISDN) werden für höhere 
Übertragungsgeschwindigkeiten ausgelegt sein. 
PEG. MPEG 
Normen für das Komprimieren von Stand- (JPEG) und Bewegtbildern (MPEG). 
KOMMUNIKATIONSNETZE 
Kommunikationsnetze sind komplette Kommunikationssysteme, die verschiedene 
Benutzerendgeräte miteinander verbinden. Es gibt Punkt-zu-Punkt-Netze, in denen Daten von 
einem bestimmten Punkt aus an einen ganz bestimmten anderen Punkt übertragen werden, 
Wählnetze, in denen die Leitungen so geschaltet werden, daß die Übertragung einen 
bestimmten Zielpunkt von vielen möglichen erreicht, und Rundsendenetze, in denen die Daten 
gleichzeitig an zahlreiche Empfänger übertragen werden. Es gibt öffentliche Netze, die 
bestimmten Betreibern gehören und allen eingetragenen Benutzern offenstehen, und Privat­
netze, die Einzelpersonen oder Unternehmen oder Gruppen von Unternehmen gehören oder 
von diesen ausschließlich für ihre Zwecke gemietet werden. Ferner gibt es reale, von den 
öffentlichen Netzen physikalisch getrennte Netze und virtuelle Netze, die sich öffentlicher 
Netzelemente bedienen, die wieder von der Allgemeinheit genutzt werden können, sobald sie 
nicht mehr für private Netze benötigt werden. 
KONVERGENZ 
Bezeichnung für das Zusammenwachsen verwandter Industriezweige (Informations­
technologien, Telekommunikation, Medien- und Informationsdienste usw.) aufgrund von 
Gemeinsamkeiten in der technologischen Entwicklung und in der Marktstrategie. 
KOSTENEINVORTEILE DURCH INTEGRATION. MEHRFACHNUTZUNG UND 
GROSSE ABSATZMENGEN 
Dank Digitalisierung und Datenkomprimierung können verschiedene Infrastrukturen, wie 
Draht- und Glasfaserkabel-, Funk- und Satellitennetze im Verbund und somit kostensparend 
arbeiten, (integrationsbedingte Kostenvorteile). Desgleichen ermöglichen diese beiden 
Techniken die Übertragung einer ganzen Reihe verschiedener Dienste - vom herkömmlichen 
Telèfohdienst bis hin zu den neuen interaktiven Videodiensten für Unterhaltungs-, 
Ausbildungs- und geschäftliche Zwecke - über dieselbe Infrastruktur (Kostenvorteile durch 
Mehrfachnutzung). Werden diese Netze und Dienste dann auch noch europaweit ausgedehnt 
bzw. angeboten, entstehen dadurch mengenbedingte Kostenvorteile, da Massenproduktion und 
Massendienstleistung bekanntlich die Kosten reduzieren. 
MAGNETISCHE MEDIEN 
Bänder und Platten verschiedener Größen und Formate (einschließlich PC-Disketten), auf 
denen Daten magnetisch gespeichert werden. 
139 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Anhang A 
MEDIEN-UND INFORMATIQNSDIENSTEINDUSTRIE 
Unternehmen, die keine Hardware, Infrastrukturen, Netze oder ähnliches liefern, sondern 
Informations- oder Unterhaltungsinhalte: Verlage, elektronische Informationsdienste, 
Produzenten von Filmen, Musik, Spielen, TV-Programmen usw. 
MEHRWERTDIENSTE. MEHRWERTNETZDIENSTE 
In den meisten Ländern sind bestimmte grundlegende Telekommunikationsdienste, zu denen in 
der Regel auch die sprachbasierte Echtzeitkommunikation gehört, einem nationalen Betreiber 
vorbehalten. Andere Dienste werden von anderen Betreibern ebenfalls über das nationale Netz 
als elementares Übertragungsmedium angeboten, allerdings unter Hinzufugung von 
"Mehrwert": Die Daten werden gespeichert und erst zu einem späteren Zeitpunkt übermittelt, 
oder sie werden an viele Empfänger übermittelt, oder die darin enthaltene Information wird 
verarbeitet und das Ergebnis wird übermittelt, usw. Insofern hängt es von den geltenden 
Bestimmungen in den einzelnen Ländern ab, wo die Grenze zwischen Grunddiensten und 
Mehrwertdiensten verläuft. 
MULTIMEDIA 
Bezeichnung fur die enge Verbindung von Sprache, Text, Daten, Stand- und Bewegtbildern. 
Eine Multimedia-Datenbank kann z.B. Informationen in Form von Text, Bildern, Videoclips 
und Tabellen enthalten, die alle gleichermaßen leicht zugänglich sind. Über einen Multimedia-
Telekommunikationsdienst (z.B. B-ISDN) können Informationen in jeder der genannten 
Formen gesendet und empfangen werden. 
ÖFFENTLICHES FERNSPRECHWÀHLNETZ / 
Das für die Übertragung von Gesprächen, den Telefax-Dienst und die langsame 
Datenübermittlung verwendete normale Telefonnetz. 
OFFENER NETZZUGANG (Open Network Provision - ONP) 
Das ONP-Prinzip besagt, daß die Fernmeldenetze allen Telekombetreibern und 
Diensteanbietern zu gleichen Zugangs- und Nutzungsbedingungen geöffnet werden sollen, 
damit ein europaweiter Informationsmarkt entstehen kann. Bei Mietleitungen, 
Übertragungsdiensten mit Paketvermittlung und diensteintegrierenden digitalen Netzen (ISDN) 
kommt das Prinzip bereits zu Anwendung; im Sprechtelefonverkehr soll es 1998 realisiert 
werden. 
ONLINE-ASCII-DATENBANKEN 
Alle interaktiven Informationsdienste, die von Hosts direkt oder über Gateways im 
Telekommunikationsnetz angeboten werden, sind Online-Dienste. Die Übertragung erfolgt 
Zeichen für Zeichen im international anerkannten ASCII-Code, anders als bei Diensten, die 
Seiten- oder bildschirmweise übertragen werden. 
OPTISCHE MEDIEN 
Verschiedene Arten von Speicherplatten, die auf optischem Weg mit Daten "beschrieben" 
werden. Das gängigste optische Medium ist die CD-ROM. 
ORTSLEITUNGEN 
Verbindungsleitungen zwischen den örtlichen Fernsprechämtern und den einzelnen 
Teilnehmeranschlüssen. Sie sind Bestandteil des Fernsprechnetzes und bestehen in der Regel 
aus upfer, werden aber in Zukunft durch Glasfaserkabel oder drahtlose Verbindungen ersetzt. 
140 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Anhang A 
PDA (Personal Digital Assistant) 
Der "Persönliche Digitale Assistent" ist ein kleiner, handlicher, mit modernem Komfort und 
Kommunikationsfunktionen ausgestatteter Computer für den persönlichen Gebrauch mit 
handschriftlicher Dateneingabe über den Bildschirm (und nicht über eine konventionelle 
Tastatur). Er wird auch als "Notepad" bezeichnet. 
RETROSPEKTIVE DATENBANBKDIENSTE 
Online-Dienste, die nicht in Echtzeit aktualisiert werden. 
SCHÖPFER VON INFORMATIONSINHALTEN 
Jemand, der Informationsinhalte erschafft, also ein Autor, Komponist, Künstler, Fotograf oder 
ähnliches. 
SICHERHEIT (von Informationen und Systemen) 
Die drei Komponenten der Sicherheit sind Vertraulichkeit, Unversehrtheit und Verfügbarkeit. 
Vertraulichkeit bedeutet Schutz vor unbefugter Offenlegung von Informationen, die nicht für 
die Öffentlichkeit bestimmt sind. Unversehrtheit steht für Richtigkeit und Vollständigkeit von 
Informationen und Gomputerprogrammen, und Verfügbarkeit beinhaltet die Gewähr, daß 
Informationen und lebenswichtige Dienste zur Verfügung stehen, wann immer sie gebraucht 
werden. 
TCP-IP 
Familie von Protokollen zur Gewährleistung gemeinsamer Kommunikationsstandards im 
Internet. 
TELEARBEIT 
Erledigung von Arbeiten an einem beliebigen Ort mit Hilfe von Fernmelde- und 
Datenverarbeitungseinrichtüngen. 
TRANSAKTIONSDIENSTE 
Dienste, deren Hauptzweck eine Transaktion und nicht die Übermittlung von Informationen 
ist. Beispiel: EDI. 
ÜBERTRAGUNGSGESCHWINDIGKEIT EINES NETZES 
Die Übertragungsgeschwindigkeit bzw. der Datendurchsatz eines digitalen Netzes ist ein Maß 
für die Transportkapazität des Netzes und wird in Bits pro Sekunde angegeben. Für die 
Übertragung von Sprache hat sich die europäische Industrie auf eine Standardgeschwindigkeit 
von 64 KBit pro Sekunde geeinigt. Auch für Standbilder ist diese Geschwindigkeit 
ausreichend. Farbige Bewegtbilder erfordern Geschwindigkeiten in der Größenordnung von 
150 MBit pro Sekunde, aber unter Anwendung verschiedener Verdichtungstechniken können 
Bewegtbilder auch mit einer Geschwindigkeit von 2 MBit pro Sekunde übermittelt werden, 
reichen dann allerdings nicht an die Qualität normaler TV-Bilder heran. Hauptleitungen, über 
die viele Gespräche zur gleichen Zeit laufen, müssen für ein Vielfaches dieser 
Geschwindigkeiten ausgelegt sein. 
VERBUNDFÄHIGKEIT 
Geräte, Leitungen, Anwendungsprogramme usw., die untereinander kommunizieren, d.h. 
Daten austauschen können, weil sie dasselbe Kommunikationsprotokoll, z.B. OSI (Open 
System Interconnection) benützen, lassen sich zu einem Verbund zusammenschließen. 
141 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Anhang A 
VERTREIBER 
Ein Vertreiber hat für elektronische Informationsprodukte auf Datenträgern wie Magnetband, 
Magnetplatte und CD-ROM dieselbe Funktion wie ein Hostdienst für Informationsdienste, die 
über Kommunikationsnetze angeboten werden. 
VERTRIEB IM PAKET 
Verkauf von Software als Teil eines Hardwarepakets. Der Gerätehersteller kauft die Software 
(Anwendungsprogramme, CD-ROM-Titel, .Spiele usw.) en gros vom Produzenten und 
vermarktet sie "im Paket". 
VIDEOTEX 
Online-Dienst, bei dem die Information Seiten- oder bildschirmweise und nicht zeichenweise 
übertragen wird. 
VIRTUELLE REALITÄT 
Vom Computer erzeugte Bilder und Geräusche, die wie "echte" Bilder und Geräusche 
aussehen bzw. klingen. "Virtuell" ist hier gleichbedeutend mit "scheinbar echt". Zwischen 
Benutzer und Scheinwelt entsteht über Sensoren, die die Bewegungen von Kopf und Händen 
erkennen, eine Wechselwirkung. In Zukunft soll der Realitätseindruck noch verstärkt werden, 
z.B. über 3D-Bilder. Ein weiteres Ziel ist die Übermittlung von "virtuellen Welten" an entfernte 
Benutzer. 
WEISSBUCH 
Weißbuch der Europäischen Kommission über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, 
Beschäftigung - Herausforderungen der Gegenwart und Wege ins 21. Jahrhundert. Das 
Weißbuch wurde auf dem Brüsseler Gipfel im Dezember 1993 verabschiedet. 
142 
ANHANGS 
ABKÜRZUNGEN 
ADMDs European ADministration Management Domains 
AIM Advanced Informatics in Medicine 
ASCH American Standard Code for Information Interchange 
AT&T American Telephone & Telegraph 
ATM Asynchronous Transfer Mode 
BAT MAN Broadband ATM Access Network (Denmark) 
BBA Belgian Broadband ATM 
BBC British Broadcasting Corporation 
BREHAT Brasseurs et REseau à Haut débit en ATM (France) 
BSA Business Software Alliance 
BT British Telecom 
CAD Computer-Aided Design 
CCITT Comité Consultatif International Télégraphique et Téléphonique 
CD Compact disc 
CD-i Compact disc - Interactive 
CD-ROM Compact disc - Read Only Memory 
CD-ROM/XA Compact disc - Read Only Memory/eXtended Architecture 
CDTV Commodore Dynamic Total Vision 
CITED Copyright jn Transmitted Electronic Documents 
(EU-Forschungsprogramm) 
DELTA Developing European Learning through Technical Advance 
(Gemeinschaftsaktion auf dem Gebiet der Lerntechnologie) 
DRIVE Dedicated Road Infrastructure for Vehicle safety in Europe 
(Gemeinschaftsprogramm auf dem Gebiet der Straßenverkehrsinformatik 
und -telekommunikation) 
DTMF Dual Tone Multi-Frequency 
EARN European Academic Research Network 
EB Elektronisches Buch 
EBU European Broadcasting Union 
ECU Europäische Währungseinheit (Mio. ECU = Millionen ECU, 
Mrd. ECU = Milharden ECU) 
EDI Electronic Data Interchange (Elektronischer Datenaustausch) 
EDICON EDIin Construction 
EEMA European Electronic Messaging Association 
EFTA Europäische Freihandelsassoziation 
EIIA European Information Industry Association 
EITO European Information Technology Observatory 
E-mail Electronic Mail 
143 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Anhang B 
ESA/IRS 
ESPRIT 
EU 
Eusidic 
FCC 
FTE 
FuE European Space Agency/Information Retrieval Service 
European Strategie Programme for R&D in Information Technology 
(Europäisches strategisches Forschungs- und Entwicklungsprogramm 
auf dem Gebiet der Informationstechnologien) 
Europäische Union 
European Association of Information Services 
Federal Communications Commission (USA) 
Forschung und technologische Entwicklung 
Forschung und Entwicklung . 
GATT Internationales Zoll- und Handelsabkommen 
GD-Xm Generaldirektion "Telekommunikation, Informationsmarkt 
und Nutzung der Forschungsergebnisse" der Europäischen Kommision 
GSM Global System for Mobiles 
IBM International Business Machines 
ICSTIS Independent Committee for the Supervision of Standards of 
Telephone Information Services (UK) 
EDC International Data Corporation 
IE Informations-Engineering 
IFPI International Federation of Phonographic Industry 
IFTMR International Forwarding and Transporting Message Framework 
IIA Information Industry Association (USA) 
IMO Information Market Observatory 
(Beobachtungsgremium fur den Informationsmarkt) 
IMPACT Information Market Policy ACTions 
IN Intelligente Netze 
ISDN Integrated Services Digital Network 
ISO International Standards Organisation 
IT Informationstechnologie 
ITU International Telecommunications Union 
JANET Joint Academic NETwork (UK) 
JPEG Joint Photographic Expert Group (ISO) 
KMU Kleine und mittlere Unternehmen 
LAB 
LAN Legal Advisory Board 
(Rechtsbeirat "Informationsmarkt") 
Local Area Network 
MIDI Musical Instrument Digital Interface 
MMC Monopolies and Mergers Commission (UK) 
MMCD Multimedia CD (Sony) 
MPEG Motion Picture Expert Group (ISO) 
MwSt Mehrwertsteuer 
144 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Ar.hang B 
NREN National Research and Education Network (USA) 
NSF National Science Foundation (USA) 
OECD Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung 
OMSYC International Observatory for Communications Systems 
ONP Open Network Provision 
OPIA Optical Publishing Industry Assessment 
PC Personal Computer 
PRS Premium Rate Services 
PSTN Public Switched Telephone Network 
PTO Public Telephone Operator 
RACE Research & Development in Advanced Communications in Europe 
(Gemeinschaftsprogramm auf dem Gebiet der Telekommunikations­
technologie) 
RBOC Regional Bell Operating Company 
RENATER Réseau National de Télécommunications pour la Technologie, 
lEnseignement et la Recherche (France) 
SGML Standard Generalised Markup Language 
SGN Stockholm Gigabit Network 
TEDIS Trade Electronic Data Interchange System 
TFPL Task Force Pro Libra 
UIT Union Internationale des Telecommunications 
VADS Value Added Data Services 
VANS Value Added Network Services 
VIS Video Information System (Tandy) 
WTM Wissenschaft, Technik und Medizin 
WAN Wide Area Network 
145 
ANHANG C 
VERÖFFENTLICHTJGEN 
Geänderter Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über den rechtlichen Schutz von 
Datenbanken, Europäische Kommission, Brüssel, Oktober 1993. 
Barker, Alan, The Market for CD-i, 1993. 
Cable and Satellite Europe [passim]. 
Case Studies in the Field of Information Economics, Biotechnology Sector, HERTIS 
Information and Research, 1994, für IMPACT 2 
Case Studies in the Field of Information Economics, Insurance Sector, Fuinca, 1993, für 
IMPACT 2. 
Les Chiffres-Clés de l'Audiovisuel Mondial, OMSYC, 1993. 
Convergence in Europe: State of the Art, Bericht für IMO, Europäische Kommission, 
GDXIII/E, Jean-Claude Burgelmann, Februar 1994. 
Directory of Online Databases, Gale Research Inc., 1993 und 1994. 
EANInternational Annual Report 1993. 
The Economist, [passim]. 
EEMA Briefing, [passim]. 
EU A/EC Third Co-ordinated Host Survey, IMO, Europäische Kommission GDXIII/E, 1993. 
EIIAJEC Fourth Co-ordinated Host Survey, IMO, Europäische Kommission GD XIII/E, 1994. 
Electronic Books International, Conference Proceedings, Mecklermedia, März 1994. 
Europa und die globale Informationsgesellschaft. Empfehlungen für den Europäischen Rat, 
Bericht der Bangemann-Gruppe für den Gipfel von Korfü, 24. - 25. Juni 1994. 
Europa-Forum, [passim]. 
Europas Weg in die Informationsgesellschaft - Ein Aktionsplan Mitteilung der Kommission 
an den Rat und das Europäische Parlament, Brüssel, Juli 1994. 
147 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Anhang C 
European Information Technology Observatory Update, EITO, Oktober 1993. 
European Multimedia Yearbook, Interactive Media Publications, 1994. 
Facts and Figures of the CD-ROM Industry, TFPL 1994. 
Financial Times, [passim]. 
Grünbuch über ein gemeinsames Konzept für Mobilkommunikation und Peronal 
Communications. 
Europäische Kommission, Brüssel, April 1994. 
Guidelines for Cross-Border control of Audiotex and Videotex, EIIA, Juli 1993. 
IDP Report, Simba [passim]. 
IDT - Marchés et Industries de l'Information, Conference Proceedings, l'Association des 
professioneis de l'information et de la documentation, Juni 1994. 
The Impact of Information Technology Usage in the Transport Sector, SISNet, 1993, für 
IMPACT 2. 
Impact of Information Usage on Companies' Competitiveness, US Strategic Decisions, 1994, 
fur die Europäische Kommisssion GDXffi/B . 
Interactive TV in Europe and the USA, Quadrature, Juli 1993. 
Interactive Media International, [passim]. 
Internet World and Document Delivery World International, Conference Proceedings, 
Mecklermedia, Mai 1994. 
Key Indicators of the Information Industry,' 1992. ID ATE, April 1994. 
Latest Internet Measurements Reveal Dramatic Growth in 1994. Internet Society press 
release, 
4. August 1994. 
Legal Advisory Board Files, Arbeitsunterlagen für den Rechtsbeirat, 1993/4. 
Legal Implications of Convergence Between Media and Telecommunications Industries, 
Centre de Recherches Informatique et Droit, Februar 1994. 
La Lettre de Télétel et d'Audiotel [passim]. 
Mayer, René, Construire un Marché Européen de l'Information, Referat anläßlich des 
148 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 • . Anhang C 
IMPACT- Informationstags im Mai 1994. 
Le Marché Audiovisuel Européen - Audiovisuel et Industries Culturelles, ID ATE, 1993. 
MBI World Report, MBI, 1994. 
Mergers and Acquisitions in the Electronic Information Services Industry, Arbeitsunterlage 
für IMO (Beobachtungsgremium für den Informationsmarkt), Europäische Kommission 
GDXin/E, Mai 1994. 
National Information Infrastructure: Agenda for Action. Task Force 
Informationsinfrastruktur, 1993. 
Neue Geschäftsmöglichkeiten für Verlage im Markt für Informationsdienstleistungen, IMO, 
Europäische Kommission GDXHI, 1993. 
Online Services: 1993 Review, Trends & Forecast, Simba, 1994. 
Optical Publishing Industry Assessment, Infotech, 1994. 
An Overview of Print Publishing Markets in the European Community, Arbeitsunterlage für 
EMO, Europäische Kommission GDXIII/E, September 1993. 
Overview of the Audiotex PRS Market, Arbeitsunterlage für IMO, Europäische Kommission 
GDXIH, June 1994. 
Panoramade l'Edition Audiotel, Geste, 1994. 
Personal Communicators - Analysis of Industrial & Technological Evolutions, GDIII, 
Europäische Kommission, Brüssel, 1993. 
Premium Rate Services, Eurodata Foundation, 1993. 
Rietbroek, John, EC initiatives on trans-European networks. Information Economics and 
Policy, 5 (1993) 287-294. 
RID News, [passim]. 
Television Business International [passim]. 
Top Fifty European Media Owners, Zenith Media Worldwide, 1994. 
US Industrial Outlook, US-Regierung, 1994. 
US Telecommunication Services in European Markets, Office of Technology Assessment, 
United States Congress, August 1993. 
149 
IMO Jahresbericht 1993 - 1994 Anhang C 
Wachstum, Wettbewebsfähigkeit, Beschäftigung. Herausforderungen der Gegenwart und 
Wege ins 21. Jahrhundert. Europäische Kommission, 1993. 
World Telecommunications Report, International Telecommunications Union, März 1994. 
World Telemedia/Voice International [passim]. 

ISSN 0256-2383 
KOM(95) 492 endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 15 
Katalognummer : CB-C0-95-532-DE-C 
ISBN 92-77-94570-2 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
\<y\