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betont, dass alle durch diesen umfassenden Ansatz begünstigten Maßnahmen auf Wachstum und Wettbewerb sowie auf vorrangige Aktionsbereiche ausgerichtet sein müssen, die über einen reinen Austausch von Erfahrungen und Informationen hinausgehen müssen. So sollten sie unter anderem gemeinsame Projekte und Tätigkeiten, einen Austausch von Personal und Begünstigten zwischen verschiedenen Projekten und die Einrichtung von Netzen und gemeinschaftlichen Einrichtungen einschließen; Daher schlägt der AdR Folgendes vor: 1. EINFÜHRUNG EINES GEMEINSAMEN STRATEGISCHEN RAHMENS FÜR CLUSTER ist der Ansicht, dass ein strategischer Gesamtrahmen fehlt, der die Sichtweisen der verschiedenen beteiligten Akteure, wie öffentliche Verwaltungen, Universitäten, Forschungszentren und Unternehmen, vereint und ermöglicht, den drei zuvor beschriebenen Prozessen auf koordinierte Weise zu begegnen: — Die Schaffung der Voraussetzungen ermöglichen und die Clusterbildung anregen. — Förderung der Umsetzung der von den Clustern vorgeschlagenen Initiativen. — Vernetzung der einzelnen Cluster sowohl auf nationaler als auch auf transnationaler Ebene, um einen Erfahrungsaustausch und eine Zusammenarbeit zu erreichen; schlägt in diesem Zusammenhang als ersten Schritt zur Entwicklung dieses strategischen Rahmens die Einrichtung einer hochrangigen Sachverständigengruppe vor, die diese Frage untersuchen und dem Rat und der Kommission Leitlinien zur Integration und Harmonisierung der Kriterien vorgeben soll. Diese Gruppe sollte weitgehend unabhängig sein und von einer in diesem Bereich angesehenen europäischen Persönlichkeit geleitet werden und Vertreter aller von diesem Thema betroffenen Gruppen umfassen: aus dem politischen Umfeld, aus den verschiedenen Verwaltungen, insbesondere den Regionalverwaltungen, aus den in der Clusterverwaltung erfahrenen Unternehmen, den Universitäten, Forschungs- und Technologiezentren sowie aus den Finanzinstituten und von anderen möglichen Geldgebern (Netzwerke von Einzelinvestoren (Business Angels), Risikokapitalfonds…) ist der Ansicht, dass dieser strategische Rahmen von den verschiedenen in spezifischen Themenbereichen bereits vorhandenen Initiativen für Cluster profitieren wird und all diese Initiativen vereinen wird. Auf diese Weise werden Aktionsbereiche strukturiert, die es möglich machen, die im Zuge der Entwicklung eines Clusters stattfindenden Prozesse zu fördern. VORBEREITUNGSPHASE — Schaffung der äußeren zur Entwicklung notwendigen Bedingungen. — Bereitstellung finanzieller Mittel, durch die die Vernetzung kleiner und großer Unternehmen in demselben Gebiet und die Nutzung potenzieller Synergien ermöglicht werden. — Beteiligung „treibender“ Unternehmen. — Beziehungen zu in diesem Sektor tätigen Forschungszentren. ANLAUFPHASE — Entwicklung vertrauensvoller Beziehungen. — Vernetzung der Unternehmen verschiedener Cluster zur Bildung von transnationalen Metaclustern. — Herausbildung einer eigenen Organisationsform und eines „Markenimages“. — Entwicklung einer strategischen Agenda für die Zusammenarbeit. WACHSTUMSPHASE — Konzeption und Entwicklung eigener Projekte. — Integration der Cluster in die Europäischen Technologieplattformen. — Bündnisse zwischen Clustern, Kooperationsplattform zwischen Regionen. — Verbreitung der Ergebnisse der Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Clustern, um zu gewährleisten, dass die Ergebnisse des Projekts auch andere Regionen erreichen. — Neue Produkte als Ergebnis der Initiativen der Zusammenarbeit. REIFEPHASE — Eigene Innovationen und Patente. — Auftreten von kommerziellen Sub-Clustern. — Strategische Partnerschaften für die wirtschaftliche Entwicklung. — Anreize für neue Investitionen in die Regionen. 2. FÖRDERUNGSTÄTIGKEITEN FÜR DIE SCHAFFUNG EINES STRATEGISCHEN RAHMENS ZUR ERHÖHUNG DER GLAUBWÜRDIGKEIT DES PROZESSES. räumt ein, dass die Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Unternehmen der Cluster intensiviert werden muss, um die Schaffung eines Netzwerks von erstklassigen Cluster-Netzen zu begünstigen, das es ihnen ermöglichen würde, die Dienstleistungen und bewährten Praktiken auf europäischer und internationaler Ebene miteinander zu teilen. Dies könnte zum Beispiel geschehen über: — die Entwicklung und Verbreitung von Instrumenten der Zusammenarbeit, um das in den regionalen Clustern entwickelte Wissen zu teilen; — Förderung von Veranstaltungen, Treffen und „Match-days“ mit den verschiedenen Akteuren der Cluster, insbesondere den Unternehmen; — Erarbeitung eines gemeinsamen Jahresberichts über die Tätigkeiten aller europäischen Cluster; — Förderung der Entwicklung von gemeinsamen Diensten in den Bereichen Bildung, Informatik usw. betont, dass es von grundlegender Bedeutung ist, dass die öffentlichen Verwaltungen Projekte vorzeitiger Nachfrage fördern durch: — eine Vernetzung zwischen Beobachtungsstellen und Einrichtungen zur Technologieüberwachung der einzelnen Regionen durch die Einrichtung eines europäischen Systems zur Überwachung der Forschung und industriellen Innovation sowie die Verbesserung der Informationen über das intellektuelle Potenzial, wodurch es möglich wird, Lösungen in Bezug auf das Angebot und viel versprechende Technologien vorauszusehen; — Förderung der Zusammenarbeit mit den Europäischen Technologieplattformen; — die Entwicklung von öffentlichen Projekten, an denen mehrere Regionen beteiligt sind (gemeinsame Spezifikationen und Beschaffungsprozesse); — Durchsetzung gemeinsamer Regeln in verschiedenen Regionen, durch die die Entwicklung von innovativen Technologien gefördert oder antizipiert werden; betont die Notwendigkeit, die vorhandenen Informationen in einer einzigen Europäischen Informationsplattform über Cluster (INFOCLUSTER) zu vereinen und praktische Funktionen für die Unternehmen zu integrieren, die heute nur zum Teil abgedeckt sind. In diesem Zusammenhang ist der Ausschuss der Ansicht, dass das European Cluster Observatory die am besten geeignete Einrichtung für die Entwicklung dieser Informationsplattform ist: — ein regionales Informationssystem, durch das das aktuelle Angebot an Infrastrukturen, Forschungszentren, im FuEuI-Bereich tätigen Unternehmen, Universitäten und anderen Zentren, geförderten Forschungslinien, wichtigen technischen und politischen Kontakten usw. strukturiert und integriert wird. Dieses System würde die Interaktion zwischen den einzelnen Wissenszentren und Clustern selbst begünstigen. Dies könnte unter der Leitung der Europäischen Kommission in Zusammenarbeit mit dem AdR geschehen, der wiederum Kontakte zu den Regionen und den auf regionaler Ebene vorhandenen Clustern herstellen könnte; — ein dynamisches Wettbewerbsbarometer, mit dessen Hilfe sich jeder Cluster mit anderen Clustern, die über ähnliche Eigenschaften verfügen, vergleichen und seine Position im Vergleich zu seinen Wettbewerbern feststellen kann; — eine Übersicht über die Clusterpolitiken zum Informationsaustausch, aus der die nationalen und regionalen Programme und politischen Maßnahmen hervorgehen, die in jedem einzelnen Gebiet in allen Themenbereichen (Unterstützung für die FuEuI, finanzielle Förderinstrumente, Ausbildungs- und Austauschprogramme usw.) zur Anwendung kommen; — verschiedene Berichte über die bewährten Praktiken, die von den Unternehmen oder den Clustern selbst zum Wissensaustausch verwendet werden; bestätigt die Notwendigkeit, die Kooperation zwischen den verschiedenen Finanzierungsinstrumenten für die Innovation (Kapital/Schulden/Direktzahlungen) der einzelnen Regionen oder Staaten zu fördern, um Investitionen in große Projekte zu begünstigen, die durch die Cluster mehrere Regionen verschiedener europäischer Länder miteinander vereinen und die von der verstärkten Hebelwirkung der Gemeinschaftsmittel, wie denen der EIB und EIF, profitieren würden; ist der Ansicht, dass sich Cluster Ressourcen und Dienstleistungen teilen könnten, so dass sie gemeinsam Zugang zu Dienstleistungen höherer Qualität erhalten würden. — Spezielle Stellenbörse sowie Austausch- und Ausbildungsprogramme für Forscher im Privatsektor. — Mobilität der Unternehmen, die die Einrichtungen und Dienstleistungen der Inkubatoren nutzen. — Austausch von technischem Wissen, Forschungsinfrastrukturen und Produktionseinrichtungen, um bedeutende und weitreichende Einsparungen zu erreichen. — Europäisches Überwachungssystem für industrielle Forschung und Innovation und Verbesserung der Informationen über das intellektuelle Potenzial; 3. FOLGENABSCHÄTZUNGSMASSNAHMEN — EX ANTE, BEGLEITEND, EX POST — ALS LEITLINIEN FÜR KÜNFTIGE TÄTIGKEITEN. ist der Ansicht, dass die Folgenabschätzung eine Art der Forschung ist, bei der spezielle Techniken verwendet und Antworten auf Fragen darüber gegeben werden, ob die Bedürfnisse der Cluster erfüllt worden sind, eine geeignete politische Strategie entworfen und angemessen umgesetzt wurde, ob es wahrscheinlich ist, dass diese Strategie den gewünschten Effekt hat, es möglich ist, die nicht erreichten Ziele wieder aufzugreifen oder ob der Erfolg der verwendeten politischen Strategie ausgeweitet werden kann; versteht die Folgenabschätzung als ein Instrument, das während des gesamten Umsetzungsprozesses eingesetzt werden muss, und das, neben anderen Vorteilen, eine Erhöhung der Glaubwürdigkeit der Clusterpolitik herbeiführen soll.