ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)448
Vol.1976/0136

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0M(76)448endig
Brüssel,den8.September 1976
%
Et-IPFEHLUNO FÜREINENBESCHLUSS DESRATESUNDDERIMRAT
VEREINIGTEN VERTRETER DERREGIERUNGEN DERKITGLIEDSTAATEN ,
MITDEMDIEKOMMISSION ERMÄCHTIGT WIRD,VERHANDLUNG^KIT
PAFUA-NEUGUIWEA ZUERÖFFNEN
IMTWURF
INTERNES ABKOMMEN ZURMDERUNG DESAM11.JULI1975UNTER­
ZEICHNETEN INTERNEN ABKOMMENS UBERDIEFINANZIERUNO UND
VERWALTUNG DERHILFEDERGEMEINSCHAFT
(Vorlag® derKommission andenRai)
K0H(76)448endig

4.DamitdieVerhandlungen mitdieBemLandsoraBchwiemöglichaufgenommen
werdenkönnen,empfiehlt dieKommission ,dassderRatunddieimRatvereinig-•
tenVertreter derKitgliedstaaten dieErmächtigung derKommission zurEröffnung
vonVerhandlungen mitPapua-Neuguinea unddieentsprechenden Richtlinien
beschliessen,
•WKhrendderVerhandlungen mitdemBewerberstaatsolltendieMitgliedsta&te :
sichaufdieBestimmungen zurÄnderung desInternen Finanzicrungsabkommens
einigen,damitdieerforderlichen Verfahren zurRatifikation dieserBestimmungen
gleichzeitig mitdenentsprechenden Verfahren fürdieBeitritt sabkommen durch­
geführtwerdenkönnen(Anhang)«
5.•DieKommission istderAuffassung ,das3dieGemeinschaft unddieBewerber-
ländernachUnterzeichnung derBeitrittsabkommen Übereinkommen sollen,biszum
Abschluss derRatifikationsverfahren indenMitgliedstaaten aufihre*Handel
dieindiesenAbkommen vorgesehene Handelsregelung autonomanzuwenden wiediso
bereitsvonderGemeinschaft unden46AKP-Staaten ab1«Juli1975gehandhabt
r
wordenist#
Schliesslich istdieKommission derAuffassung ,dassimgleichenGeiste
Ubergangsmassnahmen nachdemVorbildderzwischen derGemeinschaft undden
AKP-Staaten ab1«Juli1975geltenden Massnahmen ,insbesondere imBoreiohder
finanziellen undtechnischen Zusammenarbeit ,angewendet werdensollten «

BEITRITT VONPATOA-lTEUCtUIrlEA ZUMAKP-EITÖ-ABKOMMT® VONLOME
(Mitteilungen derKommission andenRatzurEröffnung vonVerhandlungen )
1«Papua-Neuguinea hatam3»Dezember 1975gemässArtikel 90desAbkommens
vonLomeeinenförmlichen AntragaufBeitritt zudiesemAbkommengestellt.
DieserAntragwurdezum'AKP/EWG-MinisterrataufseinererstenTagunginBrüsncl
vom14und15»Juli1976förmlichgebilligt «
2,InSondierungegesprächen mitVertretern vonPapua-Neuguinea hatsich
gezeicht ,dassdiesesLandbereitist,grundsätzlich alleVerpflichtungen
auseinemBeitritt aiumAbkommen zuÜbernehmen ,
DaseinzigeProblem,daswährenddereigentlichen Verhandlungen von
Papua-Neuguinea zurSprachegebracht werdenkönnte,betrifft denHandel,'
dennesbestehen defactoPräferenzvereinbarungen mitdemehemaligen Mutterland .
DadiesesLandjedocherklärthat,dassesinjedemFalldiesePräferenzverein -
.barungen aufzuheben beabsichtigt ,scheintdarauskeinProblemzuerwachsen ,dnn
nichtwährendderVerhandlungen befriedigend gelöstwerdenkönnte.
Daeskeineweiteren Sonderproblemen gibt,dürftendieVerhandlungen in
relativkurzerZeitstattfinden undraschzurUnterzeichnung einesBeitritts-
abkommens mitdiesemLanddurohdieGemeinschaft führenkönnen.
DieGemeinschaft würdedamitdemvondiesemLandgeäusserten Wunsoh
aufBeitritt zumAbkommen zumfrühestmöglichen Zeitpunkt entsprechen ,
3,DieVorhandlungen werdeninengerFühlungnahme mitdenAKP-Staaten geführt ,
die,fallserforderlich ,imWegaeinesMeinungsaustausches aufdemlaufenden
gehalten werden.DieKommission istderAuffassung ,dassdieAKP-Oruppe nach
Absohluss derVerhandlungen zudenBeitrittsabkommen konsultiert wordensoll,
obwohldiesimAbkommenrechtlioh nichtvorgeschrieben ist#Anschliessend werdei
dieBeitrittsabkommen unterzeichnet unddieerforderlichen Ratifikationsver -
fahreneingeleitet .

EMPFEHLUNG StIR EINEN -BES0HLU8S DES RATES UM »DER IMBAT VEREINIGTEN -
VERTRETER DERREGIERUNG ETIDERMITGLIEDS TAATEN ,MITDEMDIE KOIffilSSION
ERMÄCHTIGT WIRD ,VERHANDLUNGEN MITPAFUA-NEUGUINEA ZUERÖFFNEN ,
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN' UND DIE IMRAT VEREINIGTEN
VERTRETER DERREGIERUNGEN DER MITGLIEBSTAATE2T ,- ■
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel 238 ,
aufEmpfehlung derKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe :
Papua-Neuguinea hateinen Antrag aufBeitritt zudemam28«Februar 1975unter­
zeichneten AKP-EWG-Äbkommen von Lome gestellt »
Gemäß Artikel 90Absatz 1desAbkommens kann vorbehaltlich derZustimmung
desAKP-EWG-Ministerrat szwischen derGemeinschaft undeinem Staat ,dessen
Wirtschaftsstruktur undProduktion mitdenen derAKP-Staaten vergleichbar
«sind ,einAbkommen über denBeitritt dieses Staates zumAbkommen vonLome
geschlossen werden
BESCHLÜSSEN :
Einziger Artikel
DieKommission wird ermächtigt ,Verhandlungen imHinbliok aufdenAbsohluss
eines Abkommens zwischen derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft undPapua -
Neuguinea über denBeitritt dieses lindes zumAKP-EWG-Abkommen vonLome
zueröffnen .
DieKommission führt diese Verhandlungen iaiBenohmen mitdenVertretern
derMitgliedstaaten undnaoh denalsAnlage beigefügten Richtlinien ,

RICHTLINIEN "FÜRDIBVERHANDLUNGEN KITPAPUA-KHIGUINEA ZUI-!AB3DHLUSS EE1JES
ABKOMMENS ÜBERDENBEETRITT DIESES LAIIDES ZUMAKP-EWG-ABXQKKEN VONLOME.
1*Dasauszühandel ndeAbkommen "betrifft denBeitritt vonPapua-Neuguinea
zumAKP-EWG-AbkommcnvonLonie#
2«.Indembetreffenden Abkommen kannderTerminfestgesetzt werden,zu
deneinzelneVerpflichtungen ,insbesondere imBerel04desHandels,aufPapua-
Neuguinea Anwendung finden»
3«(BGKS-Erzeugni S3ö)•

ENTWURF
Internes Abkommen zurÄnderung desam11.Juli1975unterzeichneten Internen
Abkommens UberdieFinanzierung undVerwaltung ,derHilfederGemeinschaft
DIEIMRATVEREINIGTEtf VERTRETER DERREGIERUNGEtT DERMITGLLSDSTAATHT-
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft
nachstehend "derVortrag"genannt,
nachAnhörung derKommission ,
inErwilgungnachstehender Gründe:
DiezwischenderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
am unterzeichneten Abkommen ,nachstehend "Beitritts-
abkommen "genannt,sehendenBeitritt von zum .
i
AKP-EWG-Abkommenvor,dasam28«Februar1975inLomeunterzeichnet wordeinist
GemässArtikel 90d.esAbkommens dürfendieVorteilenichtbeeinträchtigt .
werden,diesichfürdieAKP-Unterzeichnerstaaten unteranderem ;ausden
Bestimmungen Überdiefinanzielle undtechnische Zusammenarbeit undüberdie
Stabilisierung derAusfuhrerlöse ergeben#
DieMitgliedstaaten habenbeschlossen ,«diefürdenEuropäischen Entwicklungs­
fonds(1975)bereitgestellten Beträgetun Millionen Rechnungs-
einheiten zuerhöhen#
Dasam11#Juli1975unterzeichnete InterneAbkommenüberdieFinanzierung
undVerwaltung derHilfederGemeinschaft istdaherzuändern
SIHDWIEFOLGTÜBEREINGEKOMMEN ":

Artikel 1
Artikel1Absatz(2)tuidAbsatz(3)dosInternenAbkommensüberdieFinanzierung
undVerwaltung derHilfederGemeinschaft wirdwiefolgtgeändert i
2«"DerFondswirdmiteinemBetragvon Millionen Reohnungseinheitert
ausgestattet *derwiefolgtvondenKitgliedstaaten aufgebracht wirdt
»Bolgien Millionen RECÏÏMJNGSEENHEITEIT
"MNEMAHK Millionen R.E.
"DEUTSCHLAND Millionen .R.E,
»FRANKREICH ""
"IRLAND ""
»ITALIM »"
'•LUXEMBURG ' »"
"NIEDERLANDE "•»
»VEREINIGTES KÖNIGREICH .""
3«"DerinAbsatz(2)genannteBetragwirdwiefolgtverteilt t
a)••••••Millionen Reohnungseinheiten fürdieAKP-Staaten ,davon
" " inFormvonZuschüssen ,
inFormvonSonderdarlehen ,
inFormvonhaftendem Kapital,
inFormvonTransfers nachTitelIIdes
AKP-EWG-Abkommens ;
b)•••••••Millionen Rechnungseinheiten fürdieLltnderundGebietesowiedie
französischen überseeischen Departements ,davon
•••••••Millionen Rechnungseinheiten inFormvanZuschüssen ,
inFormvonSonderdarlehen ,
inFormvonhaftendem Kapital,
inFormvonReserven ;
o) »Millionen REinFormvonTransfersfürdieLänderundGebietegemässder
dieStabilisierung derAusfuhrerlöse "betreffenden Bestimmungen desBeschlusses ,
Z,E.EIB-Darlehen «

Artikel 2
Dieses Abkommen wird vondeneinzelnen Mitgliedstaaten nach ihren verfassungs­
rechtlichen Vorschriften genehmigt .DieRegierungen dereinzelnen Mitglied -
Staaten notifizieren demSekretariat desRates derEuropäischen Gemeinschaft ,
dass diefürdasInkrafttreten dieses Abkommens erforderlichen Verfahren
abgeschlossen sind «
Vorbehaltlich desAbschlusses derimvorstehenden Absatz genannten Verfahren
tritt dieses Abkommen gleichzeitig mitdemBeitrittsabkommen inKraft »
Artikel 3
Dieses Abkommen istineiner Urschrift indänischer ,niederländischer ,
englischer ,französischer ,deutsoher unditalienischer Sprache abgefasst ,
wobei joder Wortlaut gleiohermassen verbindlich ist ;eswird imArchiv
desSekretariats desRates derEuropäischen Gemeinschaft hinterlegt }
dieses übermittelt derRegierung jedes UnterzeiohnerstaateB eine beglaubigte
Abschrift#

Anlage1
ARBEITSUNTERLAQE
betreffend Richtlinien fürdieVerhandlungen mitPAPUA-NEUQUINEA
TITEL1
HANDELSPOLITISCHE ZUSAMMENARBEIT
MitdemBeitritt vonPapua-Neuguinea zumAKP-EWG-Abkommen vonLome
geltendieBestimmungen diesesAbkommens überdiehandelspolitische
Zusammenarbeit fürdiesenStaatunterdengleiohen Bedingungen wiefür
dieAKP-Staaten .
TITELII
ERLÖSE AUSDERAUSFUHR VONGRUNDSTOFFEN
MitdemBeitritt vonPapua-Neuguinea zumAKP-EWG-Abkommen vonLome
geltendieBestimmungen vonTitelIIdiesesAbkommens fürdiesenStaat
unterdengleiohen Bedingungen wiefürdieAKP-Staaten «.
.TITELIV
FINANZIELLE UNDTECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT
MitdemBeitritt vonPapua-Neuguinea zumLome-Abkommen geltendie
Bestimmungen vonTitelIVdiesesAbkommens fürdiesenStaatUnterdengleich «
Bedingungen wiefürdieAKP-Staaten »
Anschrift :flugdei«Lof200,B-104.
Fwr.»Tel.7350040/7358040-TiliQrimmodrMit :"COM6UR Qrùtitl"-
"21877COMEU BM

Anlare 1
Zudiecem 2wook vrird dieMitt elo.ua otattunff doaESP duroh eins
Erhöhung derinArtikel 1Absatz (2)desInternen Finanzierungsabkommenb
von1975 vorgesehene Beiträge derMitgliedstaaten entsprechend den1975
fürdiePestsetzung derBeiträge derMitglied Staaten zum "Fonds 1975 " "beschlos­
senad-hoo-Schlüssel um •••••• Millionen heraufgesetzt .
Duroh eine entsprechende Bestimmung werden dieinArtikel 1AbBatr (j)
Buchstabe a)desInternen Finanzabkommens genannten Beträge proportional
zurErhöhung derAusstattung deB "Fonds 1975 "geändert «
ANDERE BESTIMMUNGEN
MitdemBeitritt vonPapua-Neuguinea zumLome-Abkommen gelten
folgende Bestimmungen desAbkommens undderdazugehörigen Texte fUrdieses
Land :
TITEL III sIndustrielle Zusammenarbeit
TITEL V:Niederlassung ,Dienstleistungen ,Zahlungs -undKapitalverkehr
"TITEL VI JDieOrgane
TITEL VII tAllgemeine undSchlussbestimmungen ,ausgenommen Artikel 87,da
dasAbkommen amersten Tagdes zweiten Monats inKraft treten
soll ,doraufdenTagfolgt ,andemdieRatifikationsinstrument *
derMitgliedstaaten undvonPapua-Neuguinea hinterlegt worden
sind {ferner :
-dieVerordnung über denAbschluss desAbkommens durch die
Gemeinschaft ,
-dieProtokolle zumAbkommen ;
-dieErklärungen imAnhang zurSchlussakte .
BESTIMMUNGEN "ÜBER DIE DURCHFOTMJNO DES LOHE-ABKOMMEN S
Mitdem Beitritt vonPapua-Neuguinea zumLome-Abkommen setzt dieses
Land dievondenOrganen desAbkommens getroffenen Beschlüsse undandoren
Durchführungsbestimmungen inKraft ,unddieGemeinschaft macht diezugunsten
derAKP-Staaten erlassenen Verordnungen aufPapua-Neuguinea anwendbar .

Anla /re1
-3-
■UBEROATTOSBESTIMMUNGM
Entsprechend derMitteilung derKommission andenRatzurEröffnung
vonVerhandlungen mitPapua-Neuguinea wäre essinnvoll ,wenn dieOemeinsohaft
unddie "beitritt swilligon Staaten eich ineinerae Briefwechsel jeder fUr
seinen Teil verpflichten ,dieHandel sregelung desAKP-EWO-Abkommens von
Lome autonom anzuwenden .
4

Anlaira 2
Probleme ,die derBeitritt vonPaoua-Neuauinea zum
Lome-Abkommen aufwirft
1, IndenSondierungsge sprächen mitVertretern vonPapua-Neuguinea
hatsioh ergeben ,,dass dieses Land bereit iBt ,gimndsätzlioh alle Verpflichtun­
genausseinem Beitritt zumAbkommen zuÜbernehmen «
2« Titel XdesAbkommens (Handelspolitische Zusammenarbeit )
Handel srercelung -Haltung oder Vfttnsche desBewerberlandes
Bedingungslose Durchführung vonArtikel 7dosAbkommens ,daPapua -
Neuguinea keinem Land eine präferenzielle Behandlung gewährt «
.3. Titel IIdesAbkommens (Stabex )
3.1, Haltung vonPapua-Ncu /ruinea
Folgende unter dasStabex-System fallende Waren werden vonPapua -
Neuguinea laufend ausgeführt j
-Kakaobohnen
-Kopra
-Holz
-Kaffee
-Palmkerne
-Palmöl
-Tee
AlsWünsche vonPapua-Neuguinea inbezug aufdieDurchführung
desStabilizierungssystems sind kurz zunennen :Aufnahme unter die AKP-
Staaten ,dieamwenigsten entwickelt sind ,keinen direkten Zugang zum
Meer haben oder Inselstaaten sind ,gemäss Artikel 24desAbkommens (Anwendung
derinArtikel 17Absatz 2desAbkommens vorgesehenen Abhängigkeits -und
Flufctuationsschwellen von2,5$)»aufGrund desEntwicklungsstandes dieses
Landes undderbesonderen Probleme ,dieaufseiner Insellage undseiner
unzulänglichen internen Verkehrsstruktur beruhen «

Anlage 2
■3*2# Haltung derKommission
Nach denverfügbaren Auskünften könnte Papua-Neuguinea fürfolgende
Waren indenOenuss desStabex-Systems kommen l
-Kakaobohnen
-Kopra
-Kaffee
-Holz
DasLand führt ferner Tee ,Palmkerne ,Palmöl ,Kokosnüsse undErdnüsse aus.
Injüngster Vergangenheit entfielen jedoch aufkeine dieser Waren mindestens
2,5MderQesamtausfuhrerltfse «
Daessich umeinen Inselstaat handelt ,gelten dieAbn&igigheits -undFluktu
.tionsschwellen von2,5$automatisch fürPapua-Neuguinea «
4«Titel IVdesAbkommens (Finanzielle undtechnische Zusammenarbeit )
InderFrage derfinanziellen undtechnischen Zusammenarbeit istzu
"bedenken ,dasra Papua-Neuguinea inbezug aufForm undArtderHilfe nicht
anders alsdieübrigen AKP-Staaten behandelt werden dürfte .
Zuretwaigen Aufnahme vonPapua-Neuguinea unter die amwenigsten
entwickelten AKP-Staaten gemäss Artikel 48vertritt dieKommission dieAuf­
fassung ,dass zwar positive Argumente dafür angeführt werden könnten ,dieso
Einbeziehung aber aufgrund desPro-Kopf-Einkommens undderpotentiellen
Ressourcen dieses Landes nicht gerechtfertigt ist«
5-Titel III )
Titel7-1
)keine besonderen Probleme
Titel VI )
Titel VII '

Anlage3
PAKJA-^raUGUINEA
1.KCTTLEITUîTG
Papua-Ueuguinea umfasefcdieöstlicheHälftederInselNeuguinea ,den
Bismarck-Archipel (iTeubritarmien undNeuirlandalsgrössteInseln),.zwei
InselnderSolomon-Gruppe (BukaundBougainvillo )unddieTrobriand-,
Woodlark-undLouiside-Inseln .
Eserstreckt sichübereineFläohevon178,000Quadratmeilen
(461,000km2)undhateineBevölkerung von2,75Millionen (SchätzungJuni
1975)«Dadieeinheimische Bevölkerung vonPapua-ITeuguinea19712,4
Millionen "betrug,ergibtsicheinBevölkerungswachstum von2,7$jährlich.
DieBevölkerung verteilt sichauf300ethnische Gruppenmit700Sprachen »
Dieniohteinheimische Bevölkerung (meistensAustralier),dieEnde
Juli197155*000Personenzählte,hattesiohbisEndeJuhi1975 ruad
39.000verringert «
Diestädtisohe Bevölkerung stiegvon232.000 imJahre1971auf333.000
imJahre1975»d.,h,tun44DieseZunahmtistteilweise aufdaswachsende
Gefälle zwischen denMindestlöhnen instädtischen undländlichen Gebieten
zurttckzuf Uhren•
DieGesamtzahl derArbeitskräfte immonetären Sektor,einschliesslich
Ausländer ,gingnachdenSchätzungen geringfügig von338.000imJahre1971
auf331*000imJahre1974zurück(Ahhangl).
BisI97IkonntederArbeitskräfteüberschuss ,dersichausderStadtent-
wicklungergab,absorbiert werden.SeitheristdasrascheBesohäftigunga -
waohstumzurückgegangen ,teilweise weilmitderAbwanderung derAustralier
auchaustralisches Kapitalabgezogen wurde#
Grundlage derWirtschaft ,diesichdankausländischer Investitionen
(überwiegend ausAustralien )inderLandwirtschaft ,imBergbauundin
geringerem UmfanginderIndustrie entwickelt hat,waxdieAnwesenheit
auswärtiger Fachkräfte ,AufderhöherenQualifikationsstufe istdieZusagen-
eetzungderArbeitnehmerkraft nocherheblioh zugunstenderAusländer verscho­
ben,währendEinwohner vonPapua-Neuguinca imallgemeinen Stellungen innehaben
diegeringeoderkeineQualifikationen erfordern.

Anlage3
-2-
Durch ,dieErrichtung vonSchulenundAusbildungseinrichtungen stbhen
.jedochimmermehrPapua-Efeuguineaner zurVerfügung ,diefttrhöhereStellungen
f|imli.Pi./.j.orbriincl,Aunnordom ornotzonBriton,Neuseeländer undPhilippiner
inoinigonborufliohon Positionori dieAustralier «
Mitzunehmender ZahlderSchulabgänger undVerbreiterung desLohngefüllt
y.wfti'.hin urA7widfjrft«jdamArbeitnlo,TTfiprobl<5n wahrscheinlich ernstei
Auomaooo armohmen.
.,
BioZuwanderung indieStädtebedeutetfürdievorhandenen städtisehen
Einrichtungen einenchwereBelastung ,insbesondere inbezugaufdie
Unterkunftsmöglichkeiten «DieKonzentration derZuwanderor Siedlungen nach
Stammenzugehörigheit innerhalb derStädtehatdasProblemderöffentlichen
Ordnungnochverschärft «Verbrechen undTrunkenheit habenbeträchtlich zu­
genommen undzwangenzurBereitstellung umfangreicher öffentlicher Mittel«
/DieAusgabenfürdiePolizeisindindenletztenbeidenJahrenumfast505»
jährlichgestiegen, •
II.WIRTSCHAFTSSTRUKTUR
Hauptmerkmale sinddiebeherrschende RollederKupferausfuhren von
Bougainville inderZahlungsbilanz unddergrossoAnteilderaustralischen
HilfeanderFinanzierung deröffentlichen Ausgaben,DieKupferausfuhren
stellenrund60$dergesamtenWarenausfuhr dar,währenddieEinfuhren
vonMaschinen sowieErdölundFahrzeugen relativgeringsind.DerBergbau
beschäftigt 3*250einheimische Arbeitskräfte ,seinedirekteAuswirkung
aufEinkommen undBeschäftigung inanderenSektorenistjedoohgering.
SeinHauptboitrag besteht'inderZahlungvonKörperschaft ssteuern ,Abgaben
undDividenden andieZontralregierung ,daeinwesentlicher TeildesGewinns
insAuslandabgeführt wird« 1

-3-Anlage3
DieKupferlager aufderBougainville-Insel werdenvonder
Bougainville CopporLTD(BCL)abgebaut# 53»6$befindenBichimBesitz
derQonzineRioTintoofAustralia ,miteinemAnteilderRegierung von
Papua-Neuguinea amGrundkapital inHöhevon20$.DieübrigenAktiensind
inHändenvonPrivatpersonen undGesellschaften sowohlinPapua-Neuguinea
alsauchimAusland,
Diekommerzielle Kupferproduktion begannam1•April1972*DasBerg­
werkliefertheutejährlich rund170.000TonnenKupfermetalleinheiten .Die
gesamteProduktion wirdinFormvonKonzentrat ausgeführt ,dainPapua-
Neuguinea keineSohmelzanlagen bestehen.DieKupferausfuhren erreichten
1973/74einenWertvon316MioKundstellten 69%dergesamtenWarenausfuhr .
DiePreisefürKupferdraht und-barren,dieimApril1974mit2,15K/kgeinen
Höchstand erreichten ,sankenjedoohimJuni1974&uf0,88K.Insgesamt ging
derWertderKupferausfuhr um25$zurückundderAnteildesBougainville-
SektorsamBIPverringerte sichaufrund20$imVergleioh zuÜber30$im
Jahre1973/74»KupferwirdaufGrundlangfristiger Abnahmeverträgemit5
Ländern,Japan,Westdeutschland ,Spanien,MexikoundJugoslawien ,vermarktet .
(Diejugoslawischen undmexikanischen VerträgelaufeninKürzeaus).
DieAusfuhren ,überwiegend Erzeugnisse vonPflanzungen (Kopra,Kakao
undKaffee)waren1974/75i®allgemeinen erfolgreich ,aberniohtausreichend ,
tundenRückgangderKupferausfuhren oderdenAnstiegderEinfuhren auszu­
gleichen.DieAnhänge 2und3enthalten ausführliche ■Angabenüberdie
Hauptausfuhrerzeugnisse unddieAusrichtung desHandels imZeitraum 1971-74 *
Kopra
Papua-Neugüinea istderzweitgrtfsste Kopraexporter derWelt,obwohl
esunterdenProduzenten inAsienerstanseohster Stellesteht«
AlleKokosnusserzeugnisse werdenalsKopraausgeführt ,ausgenommen
25»000tKokosnussöl und15»000tKokosnussmohl ,dievonRabaulausgeführt
werden.Rekordpreise fürKopraimerstenHalbjahr 1974führtenzueinem
wesentlichen AnstiegderEinnahmen.AlsdieWeltmarktpreise fielen,gewährte
dieRegierung jedocheinenZuschussvon30K/tundstrichimMärz1975
Ausfuhrabgabe aufKopra-undKokosnusserzeugnisse#
Kaffee
DieWeltmarktpreise fielen1974/75wenigerstarkalsfür&ndore
Grundstoffe ,unddieAusfuhren vonPapua–Neuguinea stiegenvolumenm&soig
./•

-4- Anlage3
um13$undrealum16$.Papua-Neuguinea gehörtdemInternationalen Kafj.'uo~
Übereinkommen an*DiePreisaussiohten fürdienächsten zweiJahreBind
günstig,unddieAusführerlösedürftensioherhöhen «
Kakao
DieProduktion stieg1974/75trotzeinesPreisrückgang Mitte1975
"beträchtlich an.DerWertderKakaoausfuhren lagmit40,3MioKum72$
UberdemStandvon1973/74*1975wurdeeinCoooaIndustiyBoarderriohtet ,
mitdemZiel,einenStabilisierungsfonds zuBohaffen «
Kautschuk
DieLageindiesemIndustriezweig war1974/75weiterhin gedrUokt,
unddieAusfuhren lagen28$.niedrigeralsimVorjahr«
Holz
DieAusfuhren gingenaufOrundeinergeringeren Auslandsnaohf rage,
>insbesondere ausJapan,ebenfalls zurück«
Verarbeitun/rserzoumii ssQ
DieserSektoristinPapua-Neuguinea klein.Er"bestehtüberwiegend
ausUnternehmen ,dieBier,Zigaretten ,kohlensäurehaltige Getränke und
SchuheausKautsohuk herstellen «DieProduktion dieserWarenhatsichin
letzterZeiterhöht,obwohldieVerarbeitungsbetriebe underderDimension
deseinheimischen Marktesleiden,derdurchVerkehrssohwierigkeiten nach
deneinzelnen Enklaven ,indenendasUnternehmen liegt,effektivbeschränk
ist«
Ausserdem hatesBichalsschwierig erwiosen ,einheimische Arbeits­
kräfteauszubilden undinBetriebzuhalten.DieseSchwierigkeiten ,zusammen
mitdembeträchtlichen AnstiegderLohn-undMaterialkosten ,sowiedie
Unsicherheit UberdieReglerungspläne fürInvestitionen inIndustrieunter­
nehmen,habenneueInvestitionen verhindert «
Handelsabkommen
Papua-Neuguinea undAustralien habenimDezember 1973eineVereinbarung
UberHandelundHandelsVereinbarungen unterzeichnet ,umdiegeltendespezielle
undallgemeine Zollbehandlung undsonstig© währendderSelbstverwaltuxigozoit
getroffene Vereinbarungen beizubehalten «DieseVereinbarung istvorkurzem
biszumAbschlusB eineslangfristigen Abkommens verlängert worden.
•/-

-5- 3
A3ädasVereinigte Königreich derSä3"beitrat,vuraevereinbart ,
dassZollprfeTferanzen,diefürPapua-Seuguinea inBaträchtko=aen,"bis
*.977"beibehalten würden»
Schl-jssfol-tørunrori
DieWirtschaft vonPapua-Seugainea verfügtübereinbetrachtAiches
Wachstuzspotential ,insbesondere dieLandvirtschaft ,dienur2>oderLand–
flSchebewirtschaftet *DerBodenistfruchtbar ,dieEegenfSlle sindreich­
lich,unddieseistentropischen Erzeugnisse kSnnenleichtangebaut werden«
Wenn«ehrLandbestellt wird,sindjedochÄnderungen iaLandbesitzsjstea
erforderlich «Zingrosseres ProbleaistdieVerteilung derF&hrungsnittel
innerhalb deslindes.DieHaupterzeujarg3bieteiaHochland habenkeine
Absatzmöglichkeiten nachPapuaundPortKoresby «DieWirtschaft kannihr
Potential nichtnutzen,solangedieZwischenve Aindungen nichtwesentlich
verbessert undausgeweitet 6ir.d.
DieBodenscnStzesindnochnichtvollständig erforscht ,dochist
sicher,dassesumfangreiche Lagerstätten gibt«ScvohlaufSeuguinealand
alsauchaufdenInselnbestehen ausgsdehnteHolzreserven «KitderEr­
forschung derBodensch&sze wurdeerstkurzlich begonnen «Zusätzlich zur
Entdeckung grosserKupferlager inBougainville wurdenbedeutende Lager­
stätteniaWestenvonNeuguinea entdeckt ,wodreigrossere Unternehmungen
geplantsind«AuchsitderErforschung vonErdöl–undErdgasvorkommen
sowohlon-shorealsauchcff-shoreistbegonnen worden,obwohlbishernoch
keinekommerziell lohnenden Felderentdeckt wurden «Andenzahlreichen
grossenFlüssendesHauptlandeswurdesitdesBaucehrerer Wasserkraft –
werkebegonnen ,nachderenFertigstellung derEnergiebedarf inabsehbarer
Zukunftaehralsgedecktwerdenkann«DieSatzungdieserRessourcen erfor­
dertjedocheinenumfangreichen Kapitaieinsats undvieltechnische Beratung «
BisherhatPapua-JTeuguinea sichaufaustralische HilfeundInvesti­
tionensowieaustralisches Personal undtechnische Beratungverlassen «Die
auszahlreichen Enklaven bestehende Wirtschaft hateine^Cmliche Kosten–
struktur undEhnliche Verbrauch3susterwieAustralien entwickelt ,deren
KerkaalhoheEinfuhren ,ZnpfindlichkeitgegenfJberinflationären Entwicklungen
iaAuslandundKonzentration derInvestitionen iaBergbausirxi.Diein
jede»Fallschwierige Verwaltung undEntwicklung einerdaartigenWirtschaft
/.

?-6- Anlage3
istnachderUnabhängigkeit noohschwieriger ,weilErwartungen undHoffnus»
ι
derBevölkerung geweoktwurden,währenddieinländisohe Verwaltungsich j
nochineinerUbergangsphase "befindet undderinternationale wirtaohaftlie |
Rahmenwenigergünstigist»DerRüokgangderRohstoffpreise ,insbesondere ,
fürKupfer,braohteeinenbeträchtlichen AusfallanDeviseneinnahmen mit|
sich.DieHaushaltslage wirdindennäohstenJahrenvonderHffheder <!
australischen Hilfeabhängen «Zwisohen denbeidenRegierungen werden
derzeitmittelfristige Vereinbarungen Uberaustralische Hilfeerörtert »
WenndasEntwioklungspotential desLandesaisgeschöpftwerdensoll,müsstn
esdasHauptziel derRegierung sein,ihrenHaushaltdurcheinePolitik j
zurDiversifizierung derWirtsohaft ,Einfuhrsubstitution undSelbsthilfe ,
auszugleichen ,insbesondere wenndieweltweite Rezesslön anhält»

Parma-Novi/tuinoa
OruiiddatenAnlage3
FlächeundBevölkerung
pinché 178000Quadratmeilen (460.842km2)
Bevtflkerung (EndeJuni1975)2.750*000Millionen
Jährliches Bevölkerungswachstum 2,7%
Bevölkerungsdichte 15Einwohner/Quadratmeilen
Arbeitskräfte monetärer Sektor 331*529Personen
1974(einschliesslich Ausländer
Monetärer Sektor-Arbeitskräfte
in%derBevölkerung 12%
Wichtigste Städte:
PortMoresby(Hauptstadt )Bovtflkerung (i971)76.507
4Lae(Neuguinea ) " " 38*706
Rabaul(Neubritannien ) " " 26«518
'Qoroka(Neuguinea ) " " 12«066
ArawaundKieta(Bougainville ) w M 14»431
Währung
Papua-Neuguinea :eigeneWährung,eingeführt aa19«April1975
1Kina-1Australischer Dollar
1Toea ■1Austraiischer Cent
Wochoelkurs :1K-1,25US$(Januar1976)
1K-1,12SZR(1974/75)
Bruttoinlandaprodukt (inMioKIna)
1971 1972 1973 19741975
BIP-AnteildesKarktsektors 483,1 495»0 621,0841,8-
AnteildesNichtmarkt sektors 13Ö»ö 150,9 165»2 162,0
BIP-injeweiligenPreisen 621,7645*5786,21003,8996,8
Bruttoriozialrirodulct
BSPproKopf(1973) SZR290 US$410
NBsUngefähr60$derBevölkerung lebenimBereiohderSubsistenzwirtsohaft ;das
BSPberechnetindensonstinSlidostasien ÜblichenProisen,dürfte10bis80US$
ProKopfniohtübersteigen «
Öffentliche Verschuldung (inMioK)
Oosamtsohuld 92,9 136,1 169,7213»6269,8
Auslandschuld 56,3 96,7 127,7165,6211,4

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Anlage3
Schuldendiensi ;zahlimoen V.,-r•^'"V•1;'ï
ZinoonundRUokzahlungen (k)''-/<•'8,4:'8,3"13,4 11.4 20,2
ZinoonundTilgungin%der ,
Einnahmen - ■' ■11,3:9,8 14,4,8,311,2
HaushaltderZentralro /rierunK(Mio
V"^*
K ' *■'i•T,1221-1212 1973im 1235
Einnahmen 74,2 85,1 93,3 136,7 179,7
Ausländische Hilfe- 101.8108,2 121.8152,3137,6
Einnahmen insgesamt 176,0 193,3 215,1 289,0 317,3
Ausgaben insgesamt 204,7 233,8 250,4 307,5 374,1
Gosamtdefizit (-) -28,7-40,5-35,3-18,5-56,8
Zahlungsbilanz (MioK)
Ausfuhren 86,4 109,5 267,9 561,1 460,4
Einfuhren
t 328,3 323,2 243,7 274,1 406,1
Handelsbilanz -241,9-213,7 24,2286,9 54,3