ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)878
Vol.1982/0268

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

<fï
/
KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN/
/'KOM(82)878 endg.
Brüssel,den22.Dezember1982
Vorschlagfüreinen
BESCHLUSS DESRATES
zurEinstellung desAntidumpingverfahrens betreffend die
Einfuhren vonCodeinundseinenSalzenmitUrsprunginder
Tschechoslowakei ,inUngarn.PolenundJugoslawien
(vonderKommission demRatvorgelegt)
V
K0MC82)878endg.

BEGRUENDUNG
1.Anfang1981erhieltdieKommissioneinenAntrag,ausdemhervorging,dass
beiEinfuhrenvonCodeinundseinenSalzenmitUrsprunginJugoslawien
undeinigenosteuropäischen LändernDumpingvorlagunddembetreffenden
Wirtschaftszweig eineSchädigungzugefügtwurde.DerAntragwurdenvon
denbeidendeutschenHerstellern derbetreffenden Waregestellt.
2.DerHandelmitCodeinunterliegtdenBestimmungen der"SingleConvention"
von1961,diefürdenHandelmitRauschgiften strengeKontrollenvorsieht.
GestütztaufdieseKonvention beschränken oderverbietendiemeistenMit­
gliedstaaten,indenenCodeinhergestellt wird,dieEinfuhrenvonCodein
undseinenSalzeninihrHoheitsgebiet .InderBundesrepublik Deutsch­
landbestehenjedochkeinemengenmässi genBeschränkungen fürdieEinfuhren
vonCodein.
3.Am1.April1981leitetedieKommissioneinAntidumpingverfahren betreffend
dieEinfuhrenvonCodeinundseinenSalzenmitUrsprunginderTschecho­
slowakei,Ungarn,PolenundJugoslawien ein.AuseinererstenvonderKom­
missiondurchgeführten Ermittlungginghervor,dassbeiallenEinfuhren
ausdiesenLändernDumpingvorlag.Eswurdeebenfallsfestgestellt,dass
dembetreffenden Wirtschaftszweig inDeutschland eine Schädi­
gungzugefügtwurde.
4.DieUntersuchung brachtefernerzutage,dassnichtnurdieEinfuhrenaus
diesenvierLändern,sondernauchEinfuhrenausanderenMitgliedstaaten
diesemWirtschaftszweig inDeutschlandeine Schädigungzugefügt
haben.DiePreisefürdieEinfuhrenausdenanderenMitgliedstaaten sind
ebensoniedrigodersogarniedrigeralsdiePreisefürdieEinfuhrenaus
denvierobengenannten Ländern.WährendimJahr1980derMarktanteildie­
servierLänderinDeutschland 17,2%betrug,beliefsichderMarktanteil
derEinfuhrenausdenanderenMitgliedstaaten auf46,4X.Auchhateine
eingehendeUntersuchung derdeutschenEinfuhrstatistikenvon1977bis
1980ergeben,dassderRückgangderEinfuhrenausdenvierdurchdie
UntersuchungerfasstenLändernimengenZusammenhang mitderSteigerung
derEinfuhrenausdenariderenMitgliedstaaten steht.

-2-
Daraufhin hatdieKommission beschlossen ,einVerfahren nachArtikel
169desEWG-Vertrages gegendreiMitgliedstaaten zueröffnen,dieden
innergemeinschaftlichen HandelmitCodeinbeschränken .DasVerfahren
hatbisherzukeinerAenderungderLagegeführt.
5.UnterdiesenUmständenistdieKommission derAnsicht,dassesnicht
imInteressederGemeinschaft liegt,zumjetzigenZeitpunkt Schutz-
massnahmen gegendieEinfuhren vonCodeinundseinenSalzenausJugo­
slawienunddendreiosteuropäischen Ländernzutreffen,unadassaas
Antidumpingverfahren eingestellt werdensollte.NachAnsichtderKom­
missionwürdendieEinfuhren ausdiesenLändernsogleichdurcholeicher-
massenschädigende Einfuhren ausanderenMitgl^edstaaten ersetztunaden
Antragstellern durchdieAntidumpingmassnahmen keineErleichterung ver­
schafftwerden.
6.DergemässderVerordnung desRates(EWG)Nr.3017/79eingesetzte Be­
ratendeAusschuss wurdeindieserFragekonsultiert .NeunMitgliedstaaten
warenmitderEinstellung desVerfahrens einverstanden .DerVertreterder
Bundesrepublik Deutschland sprachsichjedochgegendieEinstellung aus.
DieKommission schlägtsomitdemRatgemässArtikel9(1)derVerordnung
(EWG)Nr.3017/79dieEinstellung desVerfahrens vor.

Vorschl«jiureinen
BESCHLUSS DESRATES
zurEinstellung desAntidumpingverfahrens betreffenddieEinfuhrenvon
CodeinundseinenSalzenmitUrsprunginderTschechoslowakei ,inUngarn,
PolenundJugoslawien
DERRATDEREUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,
gestütztaufdieVerordnung (EWG)Nr.3017/79desRatesvom20.Dezember
1979überdenSchutzgegengedumpteodersubventionierte Einfuhrenaus
nichtzurEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft gehörendenLändern(1),
geändertdurchdieVerordnung (EWG)Nr.1580/82(2),insbesondere auf
Artikel9,
aufVorschlagderKommissionnachKonsultation desdurchArtikel6der
Verordnung (EWG)Nr.3017/79eingesetzten BeratendenAusschusses,
inErwägungnachstehender Gründe:
DerKommission wareinAntragaufVerfahrenseinleitung zugegangen,den
diebeidengrösstendeutschenHerstellergestellthatten,aufdiezu
jenerZeiteinwesentlicher AnteildergesamtenGemeinschaftserzeugung
vonCodeinundseinenSalzenentfiel.DerAntragenthieltBeweismittel
fürdasVorliegenvonDumpingbeigleichartigen WarenmitUrsprungin
derTschechoslowakei ,Ungarn,PolenundJugoslawien undeinersichdaraus
ergebendenbedeutenden Schädigung.
DadieBeweismittel zurEinleitungeinesAntidumpingverfahrens ausreichten,
gabdieKommissiondurchVeröffentlichung imAmtsblattderEuropäischen
Gemeinschaften (3)dieEinleitungeinesVerfahrensbetreffenddieEin­
fuhrendieserWarenmitUrsprungindenobengenanntenLändernbekannt
undleitetedieUntersuchung aufGemeinschaftsebene ein.
DieKommissionsetztediebekanntermassen betroffenenAusführerundEin-
führersowiedieVertreterderAusfuhrländer unddieAntragsteller davon
offiziellinKenntnis.
(1)ABl.Nr.L339,31.12.1979,S.1
(2)ABl.Nr.L178,22.06.1982,S.9
(3)ABl.Nr.C71,01.04.1981,S.2

-2-
DieKommissiongabdenunmittelbarinteressierten ParteienGelegenheit,
ihrenStandpunktschriftlichdarzulegen undihnmündlichvorzutragen.
Allebekanntermassen betroffenen AusführerhabendieseGelegenheit wahr­
genommen.
DieKommissionhatzweckseinererstenErmittlungderDumpingspanne und
derSchädigungallevonihrfürnotwendigerachtetenInformationen ein­
geholtundgeprüft.DabeimusstesiederTataacheRechnungtragen,dass
derHandelmitCodeinundseinenSalzengemässder"SingleConvention"
von1961einerinternationalen Aufsichtunterliegt unddassdieBundes­
republikdereinzigebedeutende MarktinnerhalbderGemeinschaftist,
aufdengleichartige Warenunbegrenzteingeführtwerdenkönnen,während
andereMitgliedstaaten aufgrunddieserKonventionEinfuhrbeschrän -
kungenerlassenhaben.
DieKommission nahmUntersuchungen anOrtundStellebeimeinzigenjugo­
slawischenHersteller,AlkaloidinSkopjeundbeidenbeidenAntragstellern ,
E.MerckinDarmstadtundBöhringerinIngelheimvor.
BeiderErmittlungderDumpingspanne musstedieKommissionberücksichtigen ,
dassdieTschechoslowakei ,UngarnundPolenLänderohneMarktwirtschaft
sind.
SomitmusstedieKommissionbeiihrenBerechnungen denNormalwertineinem
LandmitMarktwirtschaft zugrundelegen .ZudiesemZweckschlugendieAn­
tragsteller denInlandspreis inJugoslawienvor.DerungarischeAusführer
erhobgegendieWahldesjugoslawischen Inlandspreises alsGrundlagefür
dieErmittlungdesNormalwertes Einwändeundbrachtevor,dassdiejugo­
slawischenPreiseaufgrundvonSchutzmassnahmen aufeinemkünstlichhohen
Niveaugehaltenwerden.

-2a-
AlsAlternativeschlugderungarischeAusführervor,fürdieErmittlung
desNormalwerts denAusfuhrpreis einesanderenLandesmitMarktwirtschaft
zugrundezulegen,dasgegenüberDeutschlandDrittlandist.DieKommission
warjedochderAnsicht,dassderzusätzliche Verwaltungsaufwand ,derihr
durchUntersuchungen ineinemweiterenLandmitMarktwirtschaft entstehen
würde,nurdanngerechtfertigt wäre,wennnachgewiesen werdenkönnte,dass
dieErmittlungdesNormalwertes einesanderenDrittlandes mitMarktwirt­
schaftoffensichtlich angemessener undvernünftiger wäre,alsdiejugo­
slawischenPreiseundKostenzugrundezulegen.AngesichtsderTatsache,
dasspraktischalleLänder,indenenCodeinhergestellt wird,ihrenIn­
landsmarktschützen,hieltesdieKommissionnichtfürangebracht,den
Ausfuhrpreis einesanderendrittenLandeszugrundezulegen,dainjedem
FallDumpingpraktiken zuvermutenwärenundesnichtgerechtfertigt wäre,
zwischenJugoslawien unddenanderendreibetroffenen Länderninsofern
zuunterscheiden ,alsmanbeiderZugrundelegung desNormalwerts im
einenFallvonangeblichkünstlichhohenInlandspreisen undindenanderen
Fällenvonniedrigeren undsomitgedumptenAusfuhrpreisen ausgeht.Dakeine
anderenEinwändegegendenjugoslawischen Preisvorgebracht wurden,hatdie
Kommissionbeidervorläufigen

-3-
Ermittlung desNormalwerts denPreisaufdemjugoslawischen Inlands­
marktinderZeitvom1.Januar1980bis31.März1981zugrundegelegt.
FürdieErmittlungderAusfuhrpreise destschechoslowakischen Ausführers
Chemapol,desungarischen Ausführers Medimpex,despolnischenAusführers
Ciechunddesjugoslawischen AusführersAlkaloidwurdendievondiesen
FirmengemachtenAngabenzugrundegelegt.ImFallevonAlkaloidwurden
dieseAngabenanOrtundStelleüberprüft,währendbeidenanderenExport­
unternehmen derCIF-PreisunterBezugnahmeaufdieamtlichedeutscheEin-
fuhrstatistik überprüftwurde.
DaraufhinwurdederNormalwertmitdenAusfuhrpreisen dieservierExport-
firmenverglichen.FürdiesenVergleichwurdenVerkäufezwischendem1.
Januar1980unddem31.März1981aufderStufeabWerkzugrundegelegt.
AusdiesererstenErmittlungergabensichDumpingspannen von93,6%bei
Alkaloid,94,3%beiChemapol,99,8%beiMedimpexund87,5%beiCiech.
Hinsichtlich derSchädigung,diedemWirtschaftszweig derGemeinschaft
durchdiegedumptenEinfuhrenzugefügtwurde,ergabsichausdender
Kommission imVerlaufdererstenErmittlungzugegangenen Beweismittel,
dassdieEinfuhrenausPolennachderBundesrepublik Deutschland von
500kgimJahr1978auf2.645kgimJahr1980gestiegenwaren.Imselben
ZeitraumstiegendieEinfuhrenausderTschechoslowakei von400kgauf
620kgunddieEinfuhrenausUngarnvon0auf200kg,nacheinemHöchst­
wertvon650kgimJahr1979.DieEinfuhrenausJugoslawienstiegenvon
275kgimJahr1978auf3.164kgimJahr1979undgingenauf450kgim
Jahr1980zurück.
ImJahr1980betrugderpolnischeAnteilamdeutschenMarkt11,6%und
derAnteildertschechoslowakischen Ausfuhren2,7%.DerMarktanteil der
ungarischenAusfuhrengingvon3,2%imJahr1979auf0,9%imJahr1980
undderAnteilderjugoslawischen AusfuhrenimselbenZeitraumvon15,4%
auf2,0%zurück.
DiePreisedergedumptenEinfuhrenlagenerheblichunterdenPreisender
beidendeutschenHersteller,diedenAntraggestellthatten.ImJahr1980
unterbotendiepolnischenEinfuhrpreise dieInlandspreise derbeiden
deutschenHersteller imDurchschnitt ummehrals41%.Dieentsprechenden

-4-
ZahlenfürdieanderenAusführerlauten32%imFalledertschechoslowa­
kischen,43%imFallederungarischen und34%imFallederjugoslawi­
schenAusfuhren .
DiesichdarausfürdendeutschenWirtschaftszweig ergebenden Auswirkungen
habenzueinemdramatischen RückgangdesMarktanteils derbeidenAntrag­
stellervon23%imJahr1978auf6,3%imJahr1980,zueinemRückgangdes
Verkaufsvoltmens biszu90%undzueinerZunahmederrechnerischen Durchschnitts-
zeitfürdieLagerungauffirmeneigenem Geländevonrund150TagenimJahr
1978aufbiszu960TagenimJahr1980geführt.BeideAntragsteller haben
aufgrunddergedrückten PreiseindenJahren1979und1980beträchtliche
Verlusteerlittenundwarengezwungen,ihreProduktioneinzustellen und
ihreBeschäftigtenzahl umjeweils50%zuverringern .
DieKommissionistauchderFragenachgegangen ,obdieSchädigung aufan­
dereUmstände,wiezumBeispielUmfangundPreisederEinfuhren ausan­
derenLändern,dieeinzelnoderzusammengenommen sichebenfallsschädigend
aufdenantragstellenden Wirtschaftszweig auswirken können,zurückzuführen
ist.SosinddieEinfuhren ausanderenMitgliedstaaten nachDeutschland
von6.946,5kgimJahr1978auf10.572kgimJahr1980gestiegen undder
Marktanteil dieserEinfuhrenerhöhtesichimselbenZeitraumvon35,7%
auf46,4%.ImJahr1980lagderDurchschnittspreis dieserEinfuhren um
mehrals39%unterdemdurchschnittlichen Inlandspreis derbeidendeutschen
Firmen.
Eshatsichebenfallsherausgestellt ,dassimJahr1977dieEinfuhrpreise
fürdiebetreffenden WarenmitUrsprungindendurchdieUntersuchung er­
fasstenLändernspürbarüberdenvergleichbaren PreisendieserWarenmit
UrsprunginanderenMitgliedstaaten derGemeinschaft lagen.ImJahr1978,
alsdasVerhältnis zwischendenPreisenfürdieEinfuhren ausdenverschie­
denenLändernimallgemeinen unverändertblieb,kameszueinemplötz­
lichenPreisrückgang beidenEinfuhrenausallenLändernundgleichzeitig
zueinemAnstiegdesMarktanteils derEinfuhrenmitUrsprungausdenMit­
gliedstaaten von31,9%auf35,7%.
UnterdiesenUmständen mussmandavonausgehen,dassdieEinfuhrenausden
anderenMitgliedstaaten Hauptursache derSchädigungsind,unddassdie
Frage,obdieEinfuhrenausderTschechoslowakei ,Ungarn,PolenundJugo­
slawienfürsichgenommendembetreffenden Wirtschaftszweig derGemein­
schafteinebedeutende Schädigung zugefügthaben,nurschwerbeantwortet
werdenKann.

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EsLiegtnichtimInteressederGemeinschaft ,gegendiegedumptenEin­
fuhreneinzuschreiten ,solangeandereMitgliedstaaten unterAufrechter­
haltungihrerEinfuhrbeschränkungen weiterhinCodeinzuniedrigenPreisen
nachderBundesrepublik Deutschland ausführen.EineBeschränkung derEin­
fuhrenausdenvierbetroffenen Ländernwürdewahrscheinlich nurzurFolge
haben,dassdiesedurchNiedrigpreiseinfuhren ausLändernderGemeinschaft
ersetztwürden,wieeszwischen1979und1980derFallwar,alseineZu­
nahmederEinfuhrenmitUrsprungausderGemeinschaft um7,3Xmiteinem
RückgangderEinfuhren ausdenbetroffenen vierLändernum8,9%einher
ging.
UnterdiesenVoraussetzungen solltenachAnsichtderKommission dasVer­
fahreneingestellt werden.ImBeratenden AusschusshatjedocheinMit-
gliedstaat Widerspruch eingelegt.DieshatdieKommission dazuveranlasst,
dieFragedemRatvorzulegen .
AufgrunddieserUntersuchungsergebnisse stehtfest,dass
Massnahmen gegendiealsgedumptfestgestellten Einfuhren
demantragstellenden Wirtschaftszweig keineErleichterung verschaffen
würdenunddassesdeshalbnichtimInteressederGemeinschaft liegt,
zumjetzigenZeitpunkt Schutzmassnahmen gegendiegedumptenEinfuhren zu
ergreifen.UnterdiesenUmständenistdasVerfahrenbetreffenddieEin­
fuhrenvonCodeinundseinenSalzenmitUrsprunginderTschechoslowakei ,
Ungarn,PolenundJogoslawien einzustellen -
3ESCHLIESST :
EinzigerArtikel
DasAntidumpingverfahren betreffend dieEinfuhren vonCodeinundseinen
SalzenmitUrsprunginderTschechoslowakei ,Ungarn,PolenundJugosla­
wienwirdeingestellt .
Geschehen zuBrüssel am ImNamendesRates