BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN RAT über die Umsetzung des Einsatzes der Fernerkundung und die Verwendung der dafür bereitgestellten Haushaltsmittel gemäß der Verordnung (EG) Nr. 78/2008 des Rates /* COM/2013/0553 final */





BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN RAT über die Umsetzung des Einsatzes der Fernerkundung und die Verwendung der dafür bereitgestellten Haushaltsmittel gemäß der Verordnung (EG) Nr. 78/2008 des Rates 1. Einleitung Detaillierte Angaben zur Nutzung von landwirtschaftlichen Flächen und zum Zustand der Ackerkulturen sind ausschlaggebend für die Qualität der Ertrags- und Erzeugungsvoraus­schätzungen. Solche Informationen sind von besonderem Nutzen für die Marktüber­wachung und die Verwaltung der damit verbundenen Marktmaßnahmen im Rahmen der einheitlichen gemeinsamen Marktorganisation. In diesem Zusammenhang hat die Europäische Union substanzielle Anstrengungen zur Entwicklung und Verbesserung innovativer Technologien und Modelle, insbesondere in Bezug auf den Einsatz der Fernerkundung, unternommen. Die gesammelten Erfahrungen haben gezeigt, dass die Fernerkundung unabhängige Informationen von hoher Qualität liefert, die man durch herkömmliche Systeme der Agrarstatistik und Vorausschätzung nicht erhalten könnte. Die Verordnung (EG) Nr. 78/2008 des Rates[1] bildet den Rechtsrahmen für diese Fernerkundungsaktivitäten im Zeitraum 2008-2013. Der Einsatz der Fernerkundung, der in diesem Rahmen gefördert wird, stellt der Europäischen Kommission wie auch interessierten Mitgliedstaaten, Forschungsinstituten und anderen Nutzern durch die Verbreitung unterschiedlicher Produkte nützliche Informationen bereit. Das System wurde seit seiner Einführung fortlaufend verbessert. Über das Hauptziel der Erstellung von Ertrags- und Erzeugungsvorausschätzungen hinaus ermöglicht das System auch nützliche Einblicke in andere für die EU-Landwirtschaft maßgebliche Bereiche, wie beispielsweise Fragen zum Klimawandel. Gemäß Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 78/2008 hat die Kommission bis spätestens zum 31. Juli 2013 einen Abschlussbericht über die Umsetzung der Maßnahmen zur Fernerkundung und über die Verwendung der im Rahmen der Verordnung hierfür bereitgestellten Haushaltsmittel zu unterbreiten. Der vorliegende Bericht wurde im Hinblick auf eine Fortsetzung dieser Maßnahmen im Rahmen der GAP über den 31. Dezember 2013 hinaus erstellt. Der Bericht befasst sich mit einem möglichen Szenario für die Fortführung des bestehenden MARS-Systems zur Ertragsvorausschätzung für die EU und der etwaigen Ausweitung auf eine größere weltweite Erfassung mit dem Ziel, die Ertragsvoraus­schätzungen für die EU weiter zu verbessern und zu den von den G20-Agrarministern eingeleiteten internationalen Initiativen beizutragen. 2. System MARS zur Ertragsvorausschätzung Das System MARS zur Ertragsvorausschätzung (Mars Crop Yield Forecasting System - MCYFS) begann im Jahr 1988 als zehnjähriges Pilotprojekt zur Gewinnung von Ertrags- und Erntevorausschätzungen. Im Mittelpunkt der Maßnahme, die zum damaligen Zeitpunkt „Fernüberwachung der Landwirtschaft“ (Monitoring Agriculture with Remote Sensing - daher die Abkürzung MARS) genannt wurde, stand die Bewertung von Anbau­erträgen und Erzeugungsmengen verschiedener Kulturpflanzen in der EU auf der Grundlage meteorologischer Analysen, agrarmeteorologischer Indikatoren für simuliertes Pflanzenwachstum, Satellitendaten niedriger Auflösung und statistischer Analyse. Ab dem Jahr 1999 wurde diese Maßnahme auf der Rechtsgrundlage des Beschlusses Nr. 1445/2000/EG[2] für den Zeitraum 1999-2003 und dessen Verlängerung für den Zeitraum 2004-2007 durch den Beschluss Nr. 2066/2003/EG[3] durchgeführt. Seit 2008 und bis 2013 wird diese Maßnahme auf der Grundlage der Verordnung (EG) Nr. 78/2008 des Rates umgesetzt. Das MCYFS wird im Rahmen der AGRI4CAST-Maßnahme des Instituts für Umwelt und Nachhaltigkeit (IES) der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) betrieben. Das MCYFS ist ein komplexes Instrument für die integrierte Analyse, das die in der Verordnung festgelegten Ziele verfolgt, insbesondere die Überwachung des Zustands der Kulturen sowie der Erträge und der landwirtschaftlichen Erzeugung. Das System besteht aus mehreren unabhängigen Modulen, die zur Beobachtung des Verhaltens von Kulturen und zur Erstellung der Ertragsvorausschätzungen integriert sind. Aus technischer Sicht umfasst das MCYFS: 1) die Unterhaltung einer meteorologischen Datenbank (siehe Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe a der Verordnung), 2) die Anwendung von agrarmeteorologischen Modellen (siehe Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe d), 3) die Verarbei­tung von Satellitendaten niedriger Auflösung (siehe Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe a) und 4) die statistische Auswertung mit Ertragsvorausschätzungen für die Hauptkulturen in der EU aufgeschlüsselt nach Mitgliedstaaten (siehe Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe b) sowie ferner Visualisierungsinstrumente. Das MCYFS wird für ein Einzugsgebiet betrieben, das den gesamten europäischen Kontinent sowie die Maghreb-Länder und die Türkei abdeckt. Die Kulturen, die von den Simulationsmodellen erfasst werden, sind Weichweizen, Hartweizen, Winter- und Sommergerste, Körnermais, Raps, Sonnenblumen, Kartoffeln, Zuckerrüben, Grünland, Reis und andere Getreidearten. (1) Meteorologische Datenbank Die meteorologischen Daten werden zunächst europaweit von Wetterstationen erhoben, dann auf Qualität geprüft, weiterverarbeitet und schließlich ausgewertet. So kann die meteorologische Datenbank dazu genutzt werden, um Risikowarnungen auszulösen (indem z. B. außergewöhnliche klimatische Bedingungen während eines Monats ermittelt werden). Außerdem werden Wettervorhersagedaten des Europäischen Zentrums für mittelfristige Wettervorhersage (European Centre for Medium-Range Weather Forecasts − ECMWF) dahingehend analysiert, um Wettervorhersagen speziell für Agrarland zu erstellen. (2) Agrarmeteorologische Modelle zur Simulation des Wachstums von Kulturen Mithilfe von agrarmeteorologischen Modellen werden meteorologische Daten in Schät­zungen der pflanzlichen Biomasseproduktion umgewandelt. Die hierbei angewandten Instrumente sind das Crop Growth Monitoring System (das Modell für Welternährungs­studien - WOFOST - angepasst an die europäische Ebene), das Modell LINGRA, welches für Grünland genutzt wird, und das Water Accounting Rice Model (Modell für die Reisertragsvorausschau - WARM). Zusätzliche Informationen, wie Bodenparameter, Anbaukalender, Anbaupraktiken und Anbauparameter, werden für die Simulationserstellung genutzt. Auf dieser Ebene werden viele kulturspezifische Indikatoren/Prädiktoren (z. B. mögliche Biomasse) erstellt und in die statistische Auswertung übertragen, um die Erstellung quantitativer Ertragsvoraus­schätzungen zu unterstützen. Diese Faktoren tragen auch zur Beurteilung des Zustands der Kulturen bei (siehe Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung). Ergebnisbeispiele sind Karten zur Darstellung extremer Temperaturen in bestimmten Entwicklungsphasen der Kulturen, Simulationen von Biomasse- und Körnererzeugung, Schätzungen zur bestehenden Bodenfeuchtigkeitsreserve, der Entwicklungsstufe einer Kultur in einem bestimmten Monat und der Abweichungen agrarmeteorologischer Indikatoren von einem langfristigen Durchschnittswert in einem bestimmten 10-Tages-Zeitraum oder einem anderen Zeitraum innerhalb der Vegetationsperiode. (3) Satellitendaten niedriger Auflösung Fernerkundungsanwendungen fließen auf allen Ebenen ins System ein und tragen ebenso zur Verbesserung der Modelle für landwirtschaftliche Vorausschätzungen wie zur Schaffung regionaler Modelle bei. Die Daten der Wetterstationen werden durch die von Wettersatelliten gelieferten Informationen ergänzt (z. B. die von Satelliten gemessene Sonneneinstrahlung bei einer Auflösung von 5 km). Die Fernerkundungsinformationen werden zur Erstellung „gemessener“ Vegetationsindikatoren verarbeitet, die mit den agrar­meteorologischen Indikatoren verglichen und für die statistische Auswertung genutzt werden können. Es werden Satellitensensoren niedriger bis mittlerer Auflösung verwendet: SPOT Vegetation/NOAA-AVHRR (ungefähr 1 km Auflösung) und MODIS (ungefähr 300-500 m Auflösung)[4]. (4) Statistische Auswertung Die aus der meteorologischen Datenbank, der agrarmeteorologischen Datenbank und der Fernerkundungsdatenbank gewonnenen Indikatoren werden mit den Ertragszeitreihen verglichen und mithilfe statistischer Methoden analysiert (z. B. Regressions- oder Szenarioanalyse). Das Endergebnis sind quantitative Ertragsvorausschätzungen, die zusammen mit der Auswertung der vorgenannten Ergebnisse in den MARS-Bulletins veröffentlicht werden. Die im System verfügbaren Daten decken mit Zeitreihen ab 1975 einen langen Zeitraum ab. (5) Visualisierungsinstrumente und Verbreitung von Ergebnissen Die Nutzer können die Datenbanken (meteorologische Informationen, agrarmeteoro­logische Informationen, Fernerkundungsinformationen) mithilfe verschiedener Visualisie­rungsinstrumente durchsuchen. Das Projekt AGRI4CAST umfasst ein Web-Portal, in dem Fernerkundungsdaten durchgeprüft und heruntergeladen werden können, und ein Portal, in dem die meteorologischen und agrarmeteorologischen Informationen in Form von elektronischen Karten eingesehen und heruntergeladen werden können. Die Analysen zum Zustand der Kulturen und zu den Ertragsschätzungen können ebenfalls heruntergeladen werden. Alle zuvor aufgeführten Elemente werden für die Erstellung von Bulletins und spezifischen Studien genutzt, die sich mit den klimatischen Verhältnissen befassen (siehe Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe c). Sie liefern die Analysen zum Zustand der Kulturen in den verschiedenen Regionen der EU sowie Wetterkarten und Karten mit kulturbezogenen Indikatoren und den Ertragserwartungen. Das MARS-Bulletin wird während der Hauptvegetationsperiode nahezu monatlich in Papierform und im Internet veröffentlicht. 3. Umsetzung 3.1. Allgemeine Umsetzung Für die Fortsetzung der operationellen Dienste von 2008 bis 2013 gemäß der Verordnung (EG) Nr. 78/2008 des Rates wurde ein neues Projekt mit der Bezeichnung MARSOP3 gestartet. Es ist darauf ausgerichtet, der GFS für die Überwachung der landwirtschaftlichen Erzeugung und der Erträge in Europa operationelle Produkte in Beinahe-Echtzeit zur Verfügung zu stellen. Im August 2007 wurde eine Ausschreibung (Operative Maßnahmen für MARS-Aktionen (MARSOP3) 2008-2013, Bekanntmachung Nr. 2007/S 154-191094) im Amtsblatt der Europäischen Union, Reihe S, veröffentlicht. Nach Auswertung der Angebote für Los I (meteorologische Daten) und Los II (Beschaffung und Verarbeitung von Satellitendaten) und der befürwortenden Stellungnahme der Beratenden Gruppe für das öffentliche Auftragswesen wurde ein Vertrag mit einem Konsortium unter der Federführung von Alterra BV unterzeichnet. Auf der Grundlage der im Rahmen dieses Vertrags bereitgestellten Produkte analysiert die GFS den Zustand der Kulturen und erstellt Ertrags- und Erzeugungsvorausschätzungen. Diese werden den Mitgliedstaaten und auch den EU-Bürgerinnen und Bürgern verfügbar gemacht. 3.2. Umsetzung von Artikel 1 der Verordnung (EG) Nr. 78/2008 des Rates In Artikel 1 der Verordnung (EG) Nr. 78/2008 des Rates werden die mit der Umsetzung der Fernerkundungsmaßnahmen verfolgten Ziele (Artikel 1 Absatz 1) festgelegt und sodann die zu ergreifenden Maßnahmen (Artikel 1 Absatz 2) präzisiert. Zur besseren Übersicht orientiert sich die nachfolgende Beschreibung der Maßnahmenumsetzung am Aufbau von Artikel 1. 3.2.1. Ziele der durchgeführten Maßnahmen (Artikel 1 Absatz 1) Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe a: Verwaltung der Agrarmärkte Die Maßnahme liefert unabhängige, aktuelle, wissenschaftliche und nachverfolgbare Ertragsvorausschätzungen für eine Auswahl an Ackerkulturen in allen Mitgliedstaaten und den EU-Nachbarländern. Die Kommissionsdienststellen nutzen diese Informationen hauptsächlich für folgende Zwecke: 1) Aktualisierung von Versorgungsbilanzen für Ackerkulturen, 2) Bewertung von klimatischen Verhältnissen und möglichen Einflüssen einzelner Wetterereignisse in den Mitgliedstaaten oder Regionen (z. B. Einfluss von spätem Frost), 3) Beobachtung des Zustands von Kulturen in Drittländern. AGRI4CAST-Ertragsvorausschätzungen werden auch für das Early Estimate System von Eurostat zur Verfügung gestellt. Die Unabhängigkeit und Zuverlässigkeit der Ergebnisse von AGRI4CAST sind für die Kommissionsdienststellen wichtige Pluspunkte. Die statistische Auswertung mithilfe der Indikatoren für das Wachstum der Kulturen ist transparent, nachverfolgbar und wird für alle Ertragssimulationen und Jahre gespeichert. Eine Reihe von statistischen Indikatoren (z. B. Wurzel des mittleren quadratischen Fehlers (RMSE) für verschiedene Konfidenzintervalle, Standardabweichung) wird für jedes dieser Modelle zur Verfügung gestellt. Nach Ablauf des Vorausschätzungszeitraums wird eine Fehleranalyse durchgeführt, die die Ertragsvorausschätzungen mit den tatsächlich beobachteten Erträgen vergleicht, um den Vorausschätzungsfehler zu beziffern und die Vorausschätzungsleistung zu bewerten. Zur Veranschaulichung: Der Gesamtfehlerwert, d. h. der über alle Monate hinweg und für alle Getreidearten zusammen gemessene und in Prozent ausgedrückte mittlere absolute Fehler der Vorausschätzung für die EU-27 am Ende eines Wirtschaftsjahres belief sich für 2007 auf 1,6 %, für 2008 auf -3,3 %, für 2009 auf -1,2 % und für 2010 auf 1,2 %; dabei stehen negative Werte für eine zu niedrige und positive Werte für eine zu hohe Vorausschätzung der gemeldeten Erträge (bei den für 2009 und 2010 gemeldeten Erträgen handelt es sich derzeit noch um vorläufige Angaben). Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe b: Überwachung des Zustands der Kulturen und Erstellung von Prognosen Neben den Ertragsvorausschätzungen wird der Zustand der Kulturen während der Vegetationsperiode sehr genau überwacht. Informationen aus Meteorologie und Fernerkundung werden analysiert und zu den relevanten Daten über die Kulturen in Beziehung gesetzt, die auf den Ergebnissen biophysikalischer Modellierungen (z. B. Einfluss einer Hitzewelle, einer Dürreperiode oder eines Kälteschocks in bestimmten Entwicklungsstadien) basieren. Außerdem werden die Ergebnisse des Wachstumsmodells direkt genutzt, um den Zustand der Kulturen zu bewerten (z. B. simulierter Blattflächenindex oder simulierte Biomasse). Diese EU-weite Überwachung wird auf alle berücksichtigten Kulturpflanzen angewendet. Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe c: Erleichterung des Zugangs zu den Prognosen Ein offener Zugang zu den verschiedenen Ergebnissen wird durch die Websites gewährleistet, die von der GFS und dem MARSOP3-Konsortium unterhalten werden. Die Website von MARSOP bietet eine Fülle von Informationen (Ergebnisse der Fernerkun­dungsmaßnahmen, Ergebnisse des Modells für das Wachstum der Kulturen, Links zu den Bulletins). Die Satellitendaten und -bilder befinden sich auf einem Bildserver, der es ermöglicht, die Daten anzusehen und herunterzuladen. Außerdem können meteorologische Daten von der MARSOP-Website angefordert und heruntergeladen werden. Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe d: technische Begleitung des agrarmeteorologischen Systems Die GFS leistet eine kontinuierliche technische Begleitung, die die Kontinuität des Systems sicherstellt und die wissenschaftliche Robustheit der angewandten Methoden gewährleistet, wie zum Beispiel die Interpolation der meteorologischen Daten auf ein Raster, die Ableitung von Maßnahmen der Fernerkundung zur Beschreibung des Wachstumsverhaltens von Kulturen oder die Durchführung statistischer Auswertungen zur Erstellung der Ertragsschätzungen. 3.2.2. Durchzuführende Maßnahmen (Artikel 1 Absatz 2) Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe a: Erfassung und Erwerb von meteorologischen und Satellitendaten Die Erfassung und der Erwerb meteorologischer Daten erfolgt bei über 3500 Stationen, die Informationen zu Wetterparametern liefern, die täglich in das MCYFS eingespeist werden. Diese Dienstleistung wird ständig erbracht. Ebenso werden frei zur Verfügung stehende Fernerkundungsdaten von Satelliten zur Überwachung der Vegetation mit niedriger und mittlerer Auflösung (1 km bis 300 m Pixelauflösung) erfasst, gespeichert, weiterverarbeitet und ausgewertet. Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe b: Raumdateninfrastruktur und Website Die Raumdateninfrastruktur umfasst die Technologie, die Normen, das Personal und die einschlägigen Tätigkeiten, die für Erwerb, Verarbeitung, Verteilung, Nutzung, Pflege und Speicherung von Geodaten notwendig sind. Diese Infrastruktur wurde beim MCYFS durch Mitwirkung des GFS-Teams und des bei MARSOP3 unter Vertrag stehenden Teams eingerichtet. Sie deckt Geodatensätze für ganz Europa in unterschiedlichen Maßstäben ab. Die Daten werden verarbeitet, damit sie den Erfordernissen einer Überwachung des Zustands der Kulturen und einer Vorausschätzung der Erzeugung genügen. Die Ergebnisse und Informationen aus den verschiedenen Quellen (z. B. Fernerkundung) sind über verschiedene Websites und Webportale abrufbar. Die Infrastruktur entspricht den Rahmenbedingungen, die mit der Richtlinie für eine Geodateninfrastruktur in der Europäischen Gemeinschaft (INSPIRE)[5] festgelegt wurden: Die Geodaten werden entsprechend der INSPIRE-Projektion georeferenziert, die Meta­datenbeschreibung richtet sich nach den INSPIRE-Grundsätzen und wird weiter harmonisiert werden. Über ein INSPIRE-konformes Geoportal wird das MCYFS die in der Datenbank vorhandenen Georessourcen in Form von ausgewählten MCYFS-Daten zu den Wettergegebenheiten, über den Zustand der Kulturen und aus der Fernerkundung zugänglich machen. Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe c: Besondere Studien zu den Klimaverhältnissen Das System ermöglicht die Erarbeitung besonderer Studien zu den Klimaverhältnissen dank des breiten Spektrums an verfügbaren Informationen, die alle relevanten Aspekte abdecken. Auf der Grundlage der Verordnung (EG) Nr. 78/2008 des Rates wurden so Berichte über die Auswirkungen von extremen Wetterereignissen auf die Kulturen sowohl auf EU-Ebene als auch für bestimmte Regionen erstellt und der Kommission vorgelegt. Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe d: Aktualisierung der agrarmeteorologischen und ökono­metrischen Modelle Neben dem operativen Betrieb des Systems werden Modelle und zugehörige Datenbanken ständig aktualisiert. In der Datenbank sind derzeit 3 Terabyte an Informationen gespei­chert. Seit Inkrafttreten der Verordnung des Rates haben wesentliche Verbesserungen stattgefunden: Das Netz der Wetterstationen wurde ausgebaut, um ein besseres Überwachungssystem sicherzustellen, die Auflösung des früheren 50 km x 50 km-Rasters für die Geoanalyse wurde auf 25 km x 25 km erhöht, es wurden neue Kalibrierungen für Kulturen vorgenommen und eine neue Datenbank und Softwareversion eingeführt. 4. Leistungen und Ergebnisse Der Europäischen Kommission, den Mitgliedstaaten und anderen Interessengruppen werden verschiedene Leistungen bereitgestellt, die in Berichte und Bulletins einerseits und in Informationsdienste und -daten andererseits unterteilt werden können. Alle Produkte werden elektronisch (siehe Artikel 2 der Verordnung) und teilweise in Papierform zur Verfügung gestellt. Berichte und Bulletins Das Bulletin über die Überwachung der angebauten Kulturen in Europa bietet beinahe in Echtzeit und in einem operativen Kontext Informationen und Analysen zur Überwachung des Wachstums der Kulturen und zur Ertragsvorausschätzung. Die erfassten Länder sind die der EU und angrenzende Regionen (Maghreb, Schwarzmeerregion). Die erfassten Kulturen sind Weichweizen, Hartweizen, Winter- und Sommergerste, Körnermais, Raps, Sonnenblumen, Zuckerrüben und Kartoffeln. Eine Gesamtanalyse wird im Allgemeinen sechsmal pro Jahr im Internet veröffentlicht und zwei- bis dreimal im Jahr durch aktualisierte Ertragsschätzungen ergänzt. Für Grünland und Reis in der EU werden gesonderte Bulletins herausgegeben. Zwischen den Bulletins mit der Gesamtanalyse werden Aktualisierungen und Überprüfungen von agrarmeteorologischen Bedingungen erstellt (10-12 Mal pro Jahr). Alle diese Veröffentlichungen stehen im Internet, sind aber auf Anforderung auch in Papierform erhältlich. Informationsdienste und -daten Der Webviewer und die Webseiten von MARSOP bieten eine Vielzahl von Informationen zur landwirtschaftlichen Erzeugung in der laufenden Vegetationsperiode in Europa und anderen wichtigen landwirtschaftlichen Regionen der Welt. Die zur Verfügung stehenden Produkte umfassen Grafiken und Karten von Wetterindikatoren, die sich auf Beobachtungen und numerische Wettermodelle stützen, Grafiken und Karten von Indikatoren für das Wachstum der Kulturen, die auf agrarmeteorologischen Modellen beruhen, und Grafiken und Karten von Vegetationsindizes und kumulierter Trockenmasse anhand von Fernerkundungsbildern. 5. Verbrauch an Haushaltsmitteln Ausgaben unter Posten 05.080300 zur Umsetzung der Verordnung (EG) Nr. 78/2008 2008 || 97 298 EUR 2009 || 2 370 340 EUR 2010 || 1 414 851 EUR 2011 || 1 443 813 EUR 2012 || 1 449 048 EUR 2013 (geplant) || 1 570 734 EUR GESAMT || 8 346 084 EUR 6. Abschliessende Bemerkungen und Ausblick Das MARS-System hat effektive und zeitnahe Informationen und objektive Daten zur Unterstützung des Entscheidungsprozesses für die Durchführung der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) geliefert. Über das Hauptziel der Erstellung von Ertrags- und Erzeugungsvorausschätzungen hinaus ermöglicht das System auch nützliche Einblicke in andere für die EU-Landwirtschaft relevante Bereiche, wie beispielsweise Fragen zum Klimawandel. Außerdem haben das agrarmeteorologische System von MARS und die Fernerkundungssysteme durch die Verbreitung der Produkte nicht nur der Europäischen Kommission, sondern auch interessierten Mitgliedstaaten, Forschungsinstituten und anderen Nutzern zweckdienliche Informationen zur Verfügung gestellt. Die Kommission hat daher vorgeschlagen, das MCYFS auf der Grundlage von Artikel 22 des Vorschlags für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die Finanzierung, die Verwaltung und das Kontrollsystem der Gemeinsamen Agrarpolitik (KOM(2011) 628), über den die EU-Organe am 26. Juni 2013 eine politische Einigung erzielt haben, fortzuführen. Bei der Fortführung des MARS-Ertragsvorausschätzungssystems könnten neue Tätigkeiten einbezogen werden, um mit den Erfordernissen der GAP Schritt zu halten, die sich weiterentwickelt und an das sich verändernde globale Wirtschaftsumfeld anpasst. In diesem Zusammenhang sind unabhängige und zuverlässige Informationen im weltweiten Maßstab von grundlegender Bedeutung für einen ordnungsgemäßen und wirksamen Entscheidungsprozess innerhalb der EU. Die neuen Tätigkeiten würden sich ggf. auf Folgendes erstrecken: (1) Ausdehnung des MCYFS auf andere wichtige Erzeugungsgebiete der Welt und weitere bedeutende Kulturpflanzen; (2) Erweiterung des Modellierungsinstruments bei den EU-Kulturen auf andere als die derzeit erfassten Kulturpflanzen (wie Roggen, Hafer, Triticale, Zuckerrohr oder Sojabohnen); (3) vollständigere Modellierung der Weidewirtschaft zur Bereitstellung quantitativer Schätzungen der Biomasse-Erzeugung. Zu Punkt 1 läuft derzeit ein Projekt mit dem Namen GLOBCAST (GLOBal Crop Monitoring and ForeCASTing), das im Jahr 2014 endet. Ziel des GLOBCAST-Projekts ist eine Studie zur Ausdehnung des MCYFS-Systems auf andere Gebiete in der Welt (GUS‑Staaten, Argentinien, Brasilien, China, Indien, Australien, Kanada und die USA) und - über die vom MCYFS bereits erfassten Kulturpflanzen (Weizen, Gerste, Raps, Zuckerrüben und Kartoffeln) hinaus - auf andere Kulturpflanzen von globaler Bedeutung und mit Auswirkungen auf den EU-Binnenmarkt, wie z. B. Sojabohnen, Reis oder Zuckerrohr. Das GLOBCAST-Projekt schließt eine Analyse der Kosten für eine Systemausweitung ein, anhand deren dann über eine mögliche Ausdehnung des MCYFS-Systems auf andere Gebiete weltweit und andere Kulturpflanzen entschieden wird. Für die Systemausweitung dient dieselbe Rechtsgrundlage wie für die Fortführung des MCYFS, nämlich Artikel 22 des Vorschlags für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die Finanzierung, die Verwaltung und das Kontrollsystem der Gemeinsamen Agrarpolitik (KOM(2011) 628). Die Ausdehnung des MARS-Ertragsvorausschätzungssystems auf Erzeugungsgebiete außerhalb Europas und auf weitere Kulturpflanzen, die von Bedeutung sowohl für die gesicherte Nahrungsmittelversorgung in der EU als auch für die internationale Reaktion auf eine Nahrungsmittelknappheit in anderen Teilen der Welt sind, würde die Qualität der benötigten Informationen für die Verwaltung des EU-Binnenmarktes erhöhen. Ferner würde mit der geplanten Systemausweitung ein wichtiger Beitrag zur G20-Initiative für Ernährungssicherheit und gegen Preisvolatilität geleistet, insbesondere zum Agrarmarkt-Informationssystem (AMIS), einem Bestandteil des von den G20-Landwirtschaftsministern beschlossenen Aktionsplans zur Volatilität der Nahrungsmittelpreise und zur Landwirt­schaft (Action Plan on Food Price Volatility and Agriculture)[6]. Die Systemausweitung würde somit insbesondere dazu beitragen, die Kapazität zur Erstellung und Verbreitung zeitnaher und genauer Vorausschätzungen zur pflanzlichen Erzeugung im nationalen, regionalen und weltweiten Maßstab zu verbessern. Des Weiteren wird an einer Verstärkung der Synergien mit dem COPERNICUS-Programm (Landkomponente) hinsichtlich der Beschaffung und Vorverarbeitung von Satellitendaten gearbeitet, die dem MARS-Ertragsvorausschätzungssystem zugutekommen könnten. [1] Verordnung (EG) Nr. 78/2008 des Rates vom 21. Januar 2008 über die Maßnahmen der Kommission zum Einsatz der Fernerkundung in der Gemeinsamen Agrarpolitik im Zeitraum 2008-2013, ABl. L 25 vom 30.1.2008, S. 1. [2] Beschluss Nr. 1445/2000/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Mai 2000 über den Einsatz von Flächenstichprobenerhebungen und Fernerkundung in der Agrarstatistik im Zeitraum 1999-2003, ABl. L 163 vom 4.7.2000, S. 1. [3] Beschluss Nr. 2066/2003/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10. November 2003 über die Weiterführung des Einsatzes von Flächenstichprobenerhebungen und Fernerkundung in der Agrarstatistik im Zeitraum 2004-2007 und zur Änderung des Beschlusses Nr. 1445/2000/EG, ABl. L 309 vom 26.11.2003, S. 9. [4] Die Abkürzung SPOT steht für „Satellite pour l'Observation de la Terre“, NOAA steht für „National Oceanic and Atmospheric Administration“ (Wetter- und Ozeanografiebehörde der Vereinigten Staaten), AVHRR für „Advanced very high Resolution Radiometer“ (multispektraler, satellitenbasierter Fernerkundungssensor), und MODIS steht für „Moderate Resolution Imaging Spectroradiometer“ (Bildgebungs-Radiospektrometer mittlerer Auflösung). [5] Richtlinie 2007/2/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. März 2007 zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in der Europäischen Gemeinschaft (INSPIRE), ABl. L 108 vom 25.4.2007, S. 1. [6] http://agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/2011-06-23_-_Action_Plan_-_VFinale.pdf