16.10.74 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 125/41 
Begründung 
Wenn  diese  Zigarren  — wie  dies  die Kommission  vorschlägt  — in einer  Gruppe  zusammengefaßt 
werden,  unterliegen  sie einer  einheitlichen  Steuer,  dies  bedeutet  eine  Bevorzugung  der  Zigarren 
mit einem  Deckblatt  aus natürlichem  Tabak  gegenüber  Zigarren  mit  einem  Deckblatt  aus  rekon-
stituiertem  Tabak. 
Ergebnis  der Abstimmung: 
Ja-Stimmen:  22 
Nein-Stimmen:  33 
Stimmenthaltungen:  15. 
Stellungnahme  zu dem  „Vorschlag  der  Kommission  an den  Rat  über  die Errichtung 
eines  Europäischen  Zentrums  für Berufsbildung" 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der  Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen 
Gemeinschaften  Nr.  C 72 vom  27. Juni  1974  auf Seite  17 veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 18. April  1974  beschloß  der Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  auf Grund 
von Artikel  198  des Vertrages  zur Gründung  der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft 
um Abgabe  einer  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Vorschlag  zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat  seine  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten 
Thema  auf seiner  122.  Plenartagung  am 17. und  18. Juli 1974  in Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat  folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf den  Beschluß  des Rates  der Europäischen 
Gemeinschaften  vom  18. April  1974,  ihn um Abgabe 
einer  Stellungnahme  zu dem  „Vorschlag  der  Kom-
mission  an den  Rat  über  die Errichtung  eines  Euro-
päischen  Zentrums  für  Berufsbildung"  zu ersuchen, 
gestützt  auf Artikel  198  des Vertrages  zur Gründung 
der Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft, 
gestützt  auf  den  von  seinem  Präsidium  am 
17. Mai  1974  gefaßten  Beschluß,  die  Fachgruppe 
Sozialfragen  mit  der  Ausarbeitung  einer  Stellung-
nahme  zu diesem  Thema  zu beauftragen, gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die die vorgenannte 
Fachgruppe  in ihrer  89.  Sitzung  am  11.  Juli  1974 
annahm, 
gestützt  auf  den  von  der  Berichterstatterin,  Frau 
Weber,  vorgelegten  Bericht, 
gestützt  auf  die  Beratungen  anläßlich  seiner  122. 
Plenartagung  am  17./18.  Juli  1974  (Sitzung  vom 
17. Juli), 
in Erwägung,  daß  er sich  in der  Vergangenheit  wie-
derholt  für  die  Errichtung  eines  für  alle  Berufsfoil-
dungsprobleme  zuständigen  europäischen  Instituts 
ausgesprochen  hat; 
in Erwägung,  daß  in dem  durch  Entschließung  des 
Rates  vom  21.  Januar  1974  verabschiedeten  sozial-
Nr. C 125/42 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 16.10.74 
politischen  Aktionsprogramm  die  Durchführung 
einer  gemeinsamen  Berufsbildungspolitik  als  eines 
der vorrangigen  Ziele  angesehen  wird; 
in Erwägung,  daß  der  für  das  neue  Zentrum  ver-
wandte  Begriff  „Berufsbildung"  im weitesten  Sinn 
ausgelegt  werden  sollte  — 
VERABSCHIEDETE 
mit 60 gegen  37 Stimmen  bei 6 Stimmenthaltungen 
der anwesenden  bzw.  vertretenen  Mitglieder 
FOLGENDE  STELLUNGNAHME: 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  billigt  den  Ver-
ordnungsvorschlag  vorbehaltlich  folgender  Bemer-
kungen: 
1. ALLGEMEINE  BEMERKUNGEN 
1.1. Der  Ausschuß  begrüßt  diesen  Vorschlag  der 
Kommission  mit  besonderer  Genugtuung,  da er in 
großem  Umfang,  wie  auch  die.  Kommission  aner-
kennt,  die  Frucht  seiner  eigenen  Bemühungen  ist. 
Etwa  vierzehn  Jahre  lang  setzte  sich  der  Ausschuß 
für die Errichtung  eines  derartigen  Zentrums  ein.  In 
seiner  Studie  über  die Bildungs-  und  Berufsbildungsr 
systeme  in den  Ländern  der  Europäischen  Gemein-
schaften  vom  13.  Dezember  1973  wiederholte  er 
nachdrücklich  seinen  Vorschlag,  ein  europäisches 
Institut  für  Berufsbildungsforschung  und  Berufsbe-
ratung  zu errichten,  welches  die Forschungsvorhaben 
der einzelnen  nationalen  und  internationalen  Bil-
dungs-  und  Berufsbildungseinrichtungen  koordi-
nieren  und  dafür  Sorge  tragen  sollte,  die Ergebnisse 
dieser  Vorhaben  in der  Gemeinschaft  zu verbreiten. 
Er vertrat  die Ansicht,  nur  eine  solche  zentrale  Insti-
tution  sei in der  Lage,  das  notwendige  technische, 
theoretische  und  wissenschaftliche  Grundlagenmate-
rial zu erstellen,  das  die  Beratungs-  und  Entschei-
dungsgremien  in die  Lage  versetzt,  die  richtigen 
Schlußfolgerungen  zu ziehen  und  angemessene  Be-
schlüsse  für  die praktische  Harmonisierung  des  Bil-
dungs-  und  Ausbildungswesens  für  Jugendliche  und 
Erwachsene  zu fassen.  Die  von  den  Staats-  und  Re-
gierungschefs  auf  ihrer  Pariser  Konferenz  im Ok-
tober  1972  angenommenen  sozialpolitischen  Leit-
linien  und  auch  die  Erweiterung  der  Gemeinschaft 
auf 9 Mitgliedstaaten  haben  der  Tätigkeit  der  Ge-
meinschaft  auf dem  Gebiet  der  beruflichen  Bildung 
nunmehr  neue  Impulse  vermittelt,  und  der  vorlie-
gende  Vorschlag  für eine  Verordnung  ist ein Beweis 
der konstruktiveren  Haltung,  die man  jetzt  gegenüber 
den Problemen  der  Bildung  der  Jugendlichen  und 
der bereits  im Berufsleben  stehenden  Erwachsenen 
einnimmt. 
1.2. Der  Ausschuß  ist sich  jedoch  deutlich  bewußt, 
daß Beschlüsse  über  die  Errichtung  neuer  Gemein-
schaftsstellen  mit eigenem  Personal  und  Budget  nicht mit leichter  Hand  getroffen  werden  dürfen  und  daß 
die Vorteile,  so groß  sie auch  sein  mögen,  sorgfältig 
im Rahmen  einer  Kosten-Nutzen-Analyse  abgewogen 
werden  müssen. 
Er begrüßt  deshalb  uneingeschränkt  die  Erklärung 
der Kommission  in der Begründung  des  Dokuments, 
daß sich  der  Tätigkeitsbereich  des  vorgeschlagenen 
Zentrums  mit  den  Aufgaben  anderer  Zentren  im 
Bereich  der Berufsbildung  nicht  überschneiden  wird. 
1.3. Nach  Auffassung  des  Ausschusses  wird  das 
neue  Zentrum  weder  zu dem  Beratenden  Ausschuß 
für Berufsausbildung  noch  zu ihm  selbst  in Kon-
kurrenz  treten.  Aufgabe  des  Zentrums  sind  nämlich 
praxisbezogene  Detailforschung,  Erstellung  von  Mo-
dellvorhaben,  Erarbeitung  oder  Sammlung  und  Ver-
breitung  zuverlässiger  und  dem  neuesten  Stand  ent-
sprechender  Informationen  (soweit  irgend  möglich 
mit ausreichender  Vergleichbarkeit)  und  die Einrich-
tung  eines  nach  modernen  Grundsätzen  betriebenen 
Dokumentations-  und  Informationssystems.  Das  neue 
Zentrum  sollte  aber  nicht  nur  Informationslücken 
auf dem  Gebiet  der Berufsbildung  schließen,  sondern 
der Kommission  auch  die wesentlichen  Elemente  lie-
fern,  die zur Erreichung  der grundlegenden  Ziele  des 
Vertrages  von  Rom  — Verbesserung  der Lebens-  und 
Arbeitsbedingungen  der  Erwerbsbevölkerung  — not-
wendig  sind. 
1.4. Der  Ausschuß  pflichtet  der  Aufgabenstellung 
des Europäischen  Zentrums  für  Berufsbildung,  wie 
sie in Artikel  2 des  Kommissionsvorschlags  festge-
legt ist, bei.  Der  Charakter  dieses  Zentrums  ist der 
eines  Forschungsinstituts  zur  Weiterentwicklung  der 
Berufsbildung  einschließlich  der  damit  verbundenen 
kulturellen  Bildung  sowie  der  permanenten  Berufs-
bildung.  Das  Zentrum  hat  also  nicht  als Aufgabe, 
Berufsbildung  im eigentlichen  Sinne  zu vermitteln, 
es sei denn,  es handele  sich  um Konferenzen,  Semi-
nare,  Modellvorhaben  oder  Modellkurse. 
1.5. Der  Ausschuß  möchte  betonen,  daß  der  für 
das Zentrum,  insbesondere  in seiner  Bezeichnung 
verwendete  Begriff  „Berufsbildung"  in möglichst 
weitem  Sinne  aufgefaßt  werden  sollte,  um alle  Tätig-
keiten  einzuschließen,  die direkt  oder  indirekt  nicht 
nur den  jugendlichen  Arbeitnehmern,  sondern  auch 
den ungelernten  sowie  denen  mit  einigen  Jahren 
Berufserfahrung  dabei  helfen,  ihre  Aussichten  auf 
dem Arbeitsmarkt  durch  die  Fortbildung  oder  Er-
gänzung  ihrer  beruflichen  Fertigkeiten  in  allen 
Phasen  ihres  Arbeitslebens  zu verbessern.  Dies  ist von 
besonderer  Bedeutung  für  jene  Gebiete  und  Wirt-
schaftszweige,  in denen  die Arbeitnehmer  und  Schul-
abgänger  in Form  von  Arbeitslosigkeit  oder  Abwan-
derung  einen  hohen  Preis  für die raschen  wirtschaft-
lichen  und  technologischen  Veränderungen  zahlen 
müssen.  Hierbei  ist insbesondere  auch  an weibliche 
Arbeitskräfte  oder  arbeitsuchende  Frauen  gedacht. 
Darüber  hinaus  verdienen  besondere  Aufmerksamkeit 
behinderte  Personen,  deren  Anzahl  in der erweiterten 
Gemeinschaft  auf 12 Millionen  geschätzt  wird,  und 
ältere  Arbeitnehmer. 
16.10.74 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 125/43 
1.6. Was  die  Rechtsform  des  Zentrums  angeht,  so 
unterstützt  der  Ausschuß  die  Ansicht  der  Kommis-
sion,  daß  es ein Höchstmaß  an Autonomie  erhalten, 
jedoch  eng  mit  der  Kommission  zusammenarbeiten 
sollte  und  daß  ihm  in allen  Staaten  die größtmögliche 
Rechtsfähigkeit  zuerkannt  werden  sollte.  Von  den 
verschiedenen  möglichen  Lösungen  dürfte  die  ver-
nünftigste  gewählt  worden  sein. 
1.7. Nach  Ansicht'des  Ausschusses  sollte  jedoch  die 
Kommission  die  Unterschiede  in der  Rechtsform 
zwischen  den  einzelnen  vorgeschlagenen  Einrichtun-
gen näher  erläutern  — z. B. zwischen  dem  hier  in 
Frage  stehenden  Zentrum  und  der  Stifung  zur Ver-
besserung  der Lebens-  und  Arbeitsbedingungen. 
1.8. Die  Anregung  der  Kommission  in der  Begrün-
dung  des Dokuments,  daß  Mitglieder  des Beratenden 
Ausschusses  im Verwaltungsrat  des  Zentrums  ver-
treten  sein  sollten,  wird  begrüßt. 
1.9. Ganz  allgemein  billigt  der  Ausschuß  auch  die 
in den  Artikeln  2 und  3 des Vorschlags  für eine  Ver-
ordnung  niedergelegten  Ziele  und  Aufgaben  des 
Zentrums,  vorhaltlich  der  nachfolgenden  besonderen 
Bemerkungen.  Er erinnert  an die  in seiner  Studie 
über  die  Berufsbildung  vom  Dezember  1973  aufge-
stellte  Liste  der  Aufgaben,  die das  geplante  Institut 
durchführen  sollte,  nimmt  jedoch  zur  Kenntnis,  daß 
die Kommission  es vorgezogen  hat,  eine  kurze  all-
gemeine  Liste  an Stelle  einer  langen  detaillierten  auf-
zustellen.  Der  Ausschuß  wünscht,  daß  der  Verwal-
tungsrat  bei der Aufstellung  seines  Arbeitsprogramms 
den in den  nachfolgenden  besonderen  Bemerkungen 
zu Artikel  2 und  3 aufgeführten  Vorschläge  Rech-
nung  trägt. 
1.10.  Die  von  der Kommission  in dem  Verordnungs-
vorschlag  vorgesehene  Struktur  des  Zentrums  — aus 
drei Gruppen  zusammengesetzter  Verwaltungsrat, 
der von  einem  Sachverständigenbeirat  aus  hochqua-
lifizierten  Sachverständigen  beraten  wird,  wobei  dem 
Direktor  des  Zentrums  eine  Schlüsselrolle  zufällt  — 
gibt sicherlich  zu Kontroversen  Anlaß.  In seinen 
nachstehenden  „Besonderen  Bemerkungen"  schlägt 
der Ausschuß  eine  Struktur  vor,  die der  Vertretung 
aller Gruppen  des  wirtschaftlichen  und  sozialen 
Lebens  Rechnung  trägt. 
1.11.  Nach  Ansicht  des  Ausschusses  ist es falsch, 
den Vorsitzenden  des  Verwaltungsrats  durch  die 
Kommission  ernennen  zu lassen.  Seines  Erachtens 
sollten  der  Vorsitzende  und  seine  Stellvertreter  vom 
Verwaltungsrat  gewählt  werden  und  die  im Verwal-
tungsrat  vertretenen  Gruppen  repräsentieren. 
1.12.  Es ist offenkundig,  daß  dem  Sachverständigen-
beirat  eine  wichtige  Rolle  in der Arbeit  des Zentrums 
zukommt,  aber  es liegt  dem  Ausschuß  daran,  daß  die Rolle  des  Sachverständigenbeirats  in keiner  Weise 
die des  Verwaltungsrats  beeinträchtigt  und  daß  er 
sich bei der  Behandlung  aller  Fragen,  «die  sich  auf 
die Aufgaben  des Zentrums  beziehen»,  stets  im Rah-
men der  vom  Verwaltungsrat  vorgegebenen  Richt-
linien  halten  sollte.  Dies  schließt  nicht  aus,  daß  der 
Sachverständigenbeirat  im Einvernehmen  mit  dem 
Verwaltungsrat  alle  Fragen  behandelt,  die  mit  den 
Aufgaben  des Zentrums  verbunden  sind. 
2. BESONDERE  BEMERKUNGEN 
2.1. Artikel  1 i 
In der  Kommissionsvorlage  werden  verschiedene 
Titel  für  das  Zentrum  benutzt.  Nach  Auffassung 
des Ausschusses  muß  der  Titel  so umfassend  sein, 
daß er u. a. auch  die permanente  Ausbildung,  die Be-
rufsbildung,  die  betriebliche  und  schulische  Berufs-
bildung,  die Berufsbildung  mit dem  Ziel  der Wieder-
eingliederung  Berufstätiger  und  Behinderter  sowie 
Umschulungen  und  Anpassungen  einschließt.  Wichtig 
ist die  klare  Aufgabenstellung  des  Europäischen 
Zentrums,  wie  sie in Artikel  2 definiert  worden  ist 
und in den  vorangehenden  allgemeinen  Bemerkungen 
vom Ausschuß  begründet  wird. 
2.2. Die  Frage  des  Sitzes  ist in dem  Kommissions-
vorschlag  offen  geblieben.  Betreffend  die  Auswahl 
des Sitzes  geht  der  Ausschuß  von  der  Überlegung 
aus, daß  die  europäischen  Institutionen,  Organe, 
Institute  usw.  nach  einem  föderativen  Prinzip  über 
die Mitgliedstaaten  der Europäischen  Gemeinschaften 
verteilt  werden  sollen,  daß  also  eine  Konzentrierung 
der genannten  Organe  am  Sitz  der  Europäischen 
Kommission  vermieden  werden  sollte,  obwohl  eine 
enge  Zusammenarbeit  zwischen  ihnen  gewährleistet 
werden  müßte.  In der aktuellen  Situation  wäre  es aus 
psychologischen  Gründen  wünschenswert,  den  Sitz 
des Zentrums  in einem  der  neu  beigetretenen  Mit-
gliedstaaten  anzusiedeln. 
2.3. Artikel  2 und 3 
Der Ausschuß  hat  in seiner  Studie  über  die  „Bü-
dungs-  und  Berufsbildungssysteme  in den  Ländern 
der Europäischen  Gemeinschaften"  vom  13.  Dezem-
ber 1973  ausführlich  zu den  Aufgaben  und  den  Ar-
beitsmethoden  sowie  auch  kurz  zu der  Arbeitsorga-
nisation  eines  Berufsbildungszentrums  Stellung  ge-
nommen.  Hiernach  sollte  das  Zentrum  bei  der  Auf-
stellung  seines  Arbeitsprogramms  folgendes  berück-
sichtigen: 
I 
2.4. Vorschläge  für  ein  „Europäisches  Institut  für 
Berufsbildungsforschung  und  Berufsberatung" 
Da die  Berufsbildungsforschung  im Moment  noch 
weitgehend  im Stadium  der  Bestandsaufnahme  ist, 
Nr. C 125/44 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 16. 10. 74 
sollte  Bestandsaufnahme  vorläufig  auch  der  Haupt-
gegenstand  eines  Europainstituts  sein,  um  so mehr, 
als diese  im  Moment  selbst  von  den  nationalen 
Institutionen  nur  höchst  unzulänglich  geleistet  wird. 
Geschehen  sollte  dies  unter  folgenden  allgemeinen 
Zielsetzungen: 
2.4.1.  Austausch  der  Forschungsergebnisse  (hierbei 
ist besonders  die  Uberwindung  der  bestehenden 
sprachlichen  Barrieren  wichtig,  die durch  zusammen-
fassende  Gutachten  über  wichtige  Veröffentlichungen 
aus verschiedenen  Ländern  geleistet  werden  könnte); 
2.4.2.  Vereinheitlichung  der Terminologie; 
2.4.3.  Vereinheitlichung  der Berufsbildungsstatistik; 
2.4.4.  Aufbau  eines  europäischen  Informations-
systems; 
2.4.5.  Vergleich  der  Berufsbildungssysteme  (insge-
samt  und  im Detail)  der  verschiedenen  europäischen 
Länder,  da erfahrungsgemäß  in den  nationalen  Insti-
tutionen  der  internationale  Vergleich  stets  nur  am 
Rande  mitläuft; 
2.4.6.  Ausgleich  von  Forschungslücken  durch  Dele-
gation  von  entsprechenden  Forschungsaufträgen  an 
die nationalen  Einrichtungen. 
2.5. Von  dieser  Aufgabenstellung  her ergibt  sich  zu-
erst der Schwerpunkt  Forschungsorganisation  für  das 
Europainstitut,  ohne  daß  damit  auf  eigene  Primär-
forschung  verzichtet  wird.  Die  vordringliche  Funk-
tion:  Koordinierung  der  Forschung  erfolgt  unter 
eigenen  grundlegenden  Fragestellungen  (s.o.). 
2.6. Forschungskoordination  unter  dem  Gesichtspunkt 
der Verbindung  von  Berufsbildungsforschung, 
Berufsentwicklungsforschung  und  Beratungs-
forschung 
2.6.1.  Vergleichende  Analyse  der  Zusammenhänge 
zwischen  Wirtschaftswachstum  und  Beschäftigungs-
entwicklung  (global  und  sektoral); 
2.6.2.  Vergleichende  Konjunkturforschung  unter  be-
sonderer  Berücksichtigung  der  nationalen  Arbeits-
märkte; 
2.6.3.  Vergleichende  Analyse  der  technischen  Ent-
wicklung  und  ihrer  Auswirkungen  auf  den  (euro-
päischen)  Arbeitsmarkt; 
2.6.4.  Forschung  über  Berufsinhalte,  Berufsver-
wandtschaften  und  deren  Veränderungen  im Hinblick 
auf den  europäischen  Integrationsprozeß; 2.6.5.  Forschung  über  Struktur  und  Effizienz  der 
Berufsberatung  in den  einzelnen  Ländern. 
2.7. Forschungskoordination  unter  dem  Gesichtspunkt 
innovativer  „Differenz"-Forschung 
(i) Vergleiche  und  Analysen 
2.7.1.  Analyse  der  in den  einzelnen  Ländern  bzw. 
Berufsbildungseinrichtungen  Verwendung  findenden 
neuzeitlichen  Methoden  und  Verfahren  im Bereich 
der Berufsbildung  unter  Berücksichtigung  der einzel-
nen Medien  und  des Medienverbunds; 
2.7.2.  Vergleichende  Analyse  der Lehr-  und  Lernmit-
teletats  in den beruflichen  Schulen; 
2.7.3.  Analysen  von  Differenzen  in Zielsetzungen 
und Durchführung  von  Reformen  in den  einzelnen 
Ländern  — Ländervergleiche; 
2.7.4.  Analyse  der  nationalen  Berufsbildungsfor-
schung  als Teil  der nationalen  Berufsbildungspraxis; 
2.7.5.  Überprüfung  der Bedingungen  für  die  Über-
tragung  gesellschaftspolitischer,  besonders  innova-
tiver  nationaler  Reformen  in die  Berufsbildungs-
systeme  anderer  europäischer  Länder  (Analysen, 
Synopsen,  Strategien  und  Vorschläge); 
2.7.6.  Vergleich  der  Kosten  der  betrieblichen  und 
überbetrieblichen  beruflichen  Bildung  (Vorstellung 
über  gerechte  Verteilung  der  Kosten  und  Unter-
suchung  der  den  Unternehmen  in einigen  Ländern 
bereits  auferlegten  steuerähnlichen  Abgaben  im Hin-
blick  auf  die  Zweckmäßigkeit  einer  weitergehenden 
Angleichung,  insbesondere  unter  Berücksichtigung 
der Wettbewerbsfähigkeit  zwischen  Unternehmen  aus 
verschiedenen  Ländern); 
2.7.7.  Analysen  von  Differenzen  in der Berufslehrer-
fortbildung  (Schulung  des  erforderlichen  Personals 
angesichts  des  Lehrermangels  sowie  bessere  Ausbil-
dung  für die Ausbilder  — es fehlt  an einem  über  die 
Fachspezialität  hinausgreifenden  Orientierungswissen 
gesellschaftspolitischer  Art); 
2.7.8.  Analyse  der  nationalen  berufsbildenden  Fern-
lehrgänge; 
2.7.9.  Überprüfung  der  Bedingungen  für  Berufsbe-
raterausbildung  und  Erstellung  von  Konzeptionen 
für die Voraussetzungen,  die  Fachanwärter  für  Ar-
beitsvermittlung  und  Berufsberatung  mitbringen  sol-
len; Erarbeitung  von  Grundlagen  und  Modellen  für 
neue  Ausbildungswege  für Berater; 
16.10.74 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 125/45 
2.7.10.  Vergleichende  Analyse  über  den  Einfluß  der 
Schulsysteme  und  Bildungsinhalte  auf die Berufswahl 
(ein Mangel  an Forschungsarbeiten  über  die „Prozesse 
der Berufswahl"); 
2.7.11.  Überprüfung  der  „Chancengleichheit"  für 
Ausländerkinder  im Bereich  der  Intensivkurse,  Vor-
bereitungsklassen  usw.,  um Voraussetzungen  für die 
Berufswahl  zu schaffen  (durch  annähernd  gleiche 
Ausgangsbedingungen) 
(ii) Modelle 
2.7.12.  Wissenschaftliche  Begleitung  bzw.  Beobach-
tung  von  unter  europäischen  Gesichtspunkten  bedeu-
tungsvollen  Modellmaßnahmen  in den  Bereichen  der 
Berufsberatung,  der  Berufsausbildung,  der  Fortbil-
dung,  der Umschulung,  der Rehabilitation  sowie  der 
Aus-  und  Weiterbildung  der Lehr-  und  Ausbildungs-
kräfte-2.11.  Artikel  3 
Die erste  Einrückung  sollte  wie folgt  lauten: 
„— Konferenzen,  Seminare,  Modellvorhaben  und 
Modellkurse  durchführen". 
Bei den  Modellkursen  kann  es sich  z. B. um Kurse 
zur Erweiterung  der Programme  und  der Ausbildung 
von Ausbildern  handeln,  wobei  die bestehenden  Aus-
bildungszentren  für  die Durchführung  dieser  Kurse 
genutzt  werden  könnten. 
Die zweite  Einrückung  sollte  wie folgt  lauten: 
„— Untersuchungs-  und  Forschungsverträge  ab-
schließen  und  einzelnen  Forschern  oder  Insti-
tuten  finanzielle  Beihilfen  für  die Durchfüh-
rung  einzelner  Vorhaben  gewähren;". 
2.12.  Artikel  4 
2.8. Forschungskoordination  unter  dem  Gesichtspunkt 
der Systemgleichung 
2.8.1.  Entwicklung  einer  Strategie  zur gegenseitigen 
Anpassung  der nationalen  Berufsbildungssysteme: 
a) Analyse  und  Synopse  von  Berufsbildungsgängen 
(methodisch  - inhaltlich  - strukturell  - orga-
nisatorisch), 
b) Analyse  und  Synopse  des  „Berechtigungswesens" 
(Abschlüsse,  Berechtigungen,  Chancen), 
c) Erarbeitung  von  Vorschlägen  und  Modellen  für 
eine strukturelle  und  inhaltliche  Harmonisierung 
und Weiterentwicklung  der Berufs-  und  Bildungs-
beratung, 
d) Erarbeitung  von  Grundlagen  und  Modellen  für 
ein europäisches  „integriertes  Bildungssystem" 
(Integration  von  „allgemeiner"  und  „beruflicher" 
Bildung), 
e) Bestimmung  gemeinsamer  Lernziele  und  -inhalte 
für die Berufsausbildung  im europäischen  Raum: 
Koordination  der Curriculumentwicklung. 
2.9. Diese  Vorschläge  sollten  für die inhaltliche  Aus-
füllung  der Aufgaben  (Artikel  2) und  der  Methoden 
(Artikel  3) des Zentrums  Leitfaden  sein. 
2.10.  Artikel  2 
Im ersten  Absatz  sollte  dritte.  Einrückung  wie  folgt 
lauten: 
„— Initiativen,  Weiterentwicklung  und  Koordinie-
rung  der Forschung". Der Ausschuß  wünscht,  daß  sich  der Verwaltungsrat 
wie folgt  zusammensetzen  soll,  um  die  Vertretung 
aller Kreise  des wirtschaftlichen  und  sozialen  Lebens 
zu gewährleisten: 
— 4 Vertreter  der Kommission, 
— 4 Vertreter  der Arbeitgeber, 
— 4 Vertreter  der Arbeitnehmer, 
— 4 Vertreter  der sonstigen  Tätigkeiten. 
Das Vorschlagsrecht  der  auf  europäischer  Ebene 
zusammengeschlossenen  Arbeitgeber-  und  Arbeitneh-
merverbände  garantiert  nicht  nur  durch  deren  Betei-
ligung  ein  arbeitsfähiges  Gremium,  sondern  wirkt 
auch  positiv  bei der Verwirklichung  der Wirtschafts-
und Währungsunion. 
2.13.  Hinsichtlich  der Mitglieder,  die von  der Kom-
mission  ausgewählt  werden,  sollten  nicht  nur  Beamte 
der Europäischen  Kommission,  die  im Bereich  der 
Berufsbildung  tätig  sind,  sondern  in erster  Linie  unab-
hängige  Persönlichkeiten  aus  dem  Bereich  des  Bil-
dungs-  und  Ausbildungswesens  gewählt  werden. 
Die Aufgabe,  die ständige  Verbindung  zwischen  dem 
Zentrum  und  der  Kommission  aufrechtzuerhalten, 
obliegt  dem  Direktor  des Zentrums. 
2.14.  Zu  Artikel  4 Absatz  3 ist der  Ausschuß  der 
Auffassung,  daß der Vorsitzende  nicht  von  der Kom-
mission  aus der Mitte  der von  ihr ausgewählten  Mit-
glieder  ernannt,  sondern  in demokratischer  Form  von 
dem Verwaltungsrat  insgesamt  gewählt  werden  sollte. 
Hierdurch  würden  auch  Konflikte  zwischen  dem 
Nr. C 125/46 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 16.10.  74 
Verwaltungsrat  und  seinem  Vorsitzenden  einerseits 
und der  Kommission  andererseits  vermieden  werden. 
Der Absatz  3 sollte  deshalb  wie  folgt  neu  gefaßt 
werden: 
„Der  Verwaltungsrat  wählt  den  Vorsitzenden  und 
die stellvertretenden  Vorsitzenden  aus  seiner 
Mitte.  Vorsitzender  und  stellvertretender  Vorsit-
zender  gehören  nicht  der  gleichen  Mitglieder-
gruppe  an. Der  Vorsitz  wechselt  jährlich." 
Der 4. Absatz  sollte  wie folgt  lauten: 
„Der  Vorsitzende  beruft  den  Verwaltungsrat  min-
destens  viermal  jährlich  oder  auf Antrag  von  min-
destens  einem  Drittel  seiner  Mitglieder  ein." 
2.15.  Um  die  kontinuierliche  Arbeit  der Vorsitzenden 
zu gewährleisten,  ist es bei der vorgeschlagenen  Lö-
sung  des  jährlichen  Wechsels  im Vorsitz  notwendig, 
daß sowohl  der  Vorsitzende  als auch  die  stellver-
tretenden  Vorsitzenden  gemeinsam  an  den  vorge-
sehenen  Sitzungen  anderer  Organe  teilnehmen.  Dem-
zufolge  muß  Absatz  6 des Artikels  4 wie  folgt  formu-
liert werden: 
„Der  Vorsitzende  des  Verwaltungsrats  und  die 
stellvertretenden  Vorsitzenden  nehmen  an  den 
Sitzungen  des Sachverständigenbeirats  teil." 
2.16.  Der  Ausschuß  schlägt  vor,  daß  der Vorsitzende 
seiner  Fachgruppe  Sozialfragen  von  Amts  wegen  dem 
Verwaltungsrat  als  eines  der  von  der  Kommission 
ausgewählten  Mitglieder  angehören  sollte. 
2.17.  Artikel  S 
Der Ausschuß  teilt  die Auffassung,  daß  der  Verwal-
tungsrat  die Kommission  regelmäßig  über  die Tätig-
keit des  Zentrums  unterrichten  soll  (letzter  Satz  von 
Artikel  5). Auch  der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß 
sowie  der  Beratende  Ausschuß  für  Berufsausbildung 
sind eingehend  zu unterrichten. 
2.18.  Artikel  6 
Der Ausschuß  ist mit  der  Kommission  der  Meinung, 
daß der  Sachverständigenbeirat  aus  18 Mitgliedern 
bestehen  sollte,  wobei  jeweils  2 Mitglieder  aus  jedem 
Mitgliedsland  vertreten  sein  sollten.  Hierdurch  würde 
zumindest  in der  Anfangszeit  den  spezifischen  Pro-
blemen  der Unterschiede  in den  nationalen  Bildungs-
und Ausbildungssystemen  durch  den  Sachverstand 
der jeweiligen  Sachverständigen  aus  den  Mitglieds-
ländern  Rechnung  getragen. 
2.19.  Der  Ausschuß  stimmt  dem  Kommissionsvor-
schlag  zu, daß  die Mitglieder  des  Sachverständigen-
beirats  durch  den  Verwaltungsrat  ernannt  werden sollen.  Hinsichtlich  des Vorschlagsrechts  sollte  in der 
Verordnung  nichts  ausgesagt  werden,  da zwei  Sach-
verständige  aus  jedem  Mitgliedsland  dem  Verwal-
tungsrat  sicher  bekannt  sind.  Den  Mitgliedstaaten  ein 
Vorschlagsrecht  einzuräumen  und  dem  Verwaltungs-
rat die Ernennung  zuzuerkennen,  könnte  zu Schwie-
rigkeiten  führen. 
2.20.  Artikel  7 
Der Ausschuß  schlägt  vor,  den  letzten  Satz  des ersten 
Absatzes  wie folgt  zu fassen: 
„Im Einvernehmen  mit  dem  Verwaltungsrat  kann 
er aus  eigener  Initiative  alle  Fragen  behandeln, 
die sich  auf die Aufgabe  des Zentrums  beziehen." 
2.21.  Zu  Ziffer  2 schlägt  der  Ausschuß  vor,  einen 
stellvertretenden  Vorsitzenden  des  Sachverständigen-
beirats  aus  den  Reihen  der  Mitglieder  dieses  Beirats 
zu wählen. 
2.22.  Zu  Ziffer  3 vertritt  der  Ausschuß  die Auffas-
sung,  daß  die Mindestanzahl  der jährlichen  Sitzungen 
nicht  vorgeschrieben  werden  sollte. 
2.23.  Artikel  10 
Der letzte  Satz  von  Absatz  1 sollte  wie folgt  lauten: 
„Darin  werden  insbesondere  die  von  den  Insti-
tutionen  der Gemeinschaft  gewünschten  vordring-
lichen  Arbeiten  sowie  die  Vorschläge  des  Wirt-
schafts-  und  Sozialausschusses  und  des  Beratenden 
Ausschusses  für Berufsausbildung  berücksichtigt." 
2.24.  Zu den  finanziellen  Bedingungen  des  Zentrums 
(Anlage  zu der Verordnung) 
Es ist für  den  Ausschuß  zum  gegenwärtigen  Zeit-
punkt  äußerst  schwierig,  die Daten  der  Kommission 
zu beurteilen. 
2.25.  Er meint  allerdings,  daß  die in das Budget  ein-
gestellten  Beträge  und  ihre  Steigerungsraten  einge-
hend  untersucht  und  daß  alle  Ausgaben  — wie  auch 
die Kommission  vorschlägt  — ordnungsgemäß  nach-
geprüft  werden  sollten. 
Geschehen  zu Brüssel  am 17. Juli 1974. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Alfons  LAPPAS 
16.10.74 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 125/47 
ANHANG 
zur Stellungnahme  des  Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Folgender  Änderungsantrag  wurde  im Verlauf  der Beratungen  abgelehnt: 
Ziffer  2.12  (zu Artikel  4) 
Der erste  Absatz  ist durch  folgenden  Text  zu ersetzen: 
„Der  Ausschuß  ist der  Auffassung,  daß  im Verwaltungsrat  die  Vertreter  aller  Kreise  des 
wirtschaftlichen  und  sozialen  Lebens  berücksichtigt  werden  sollen,  und  erwartet  daher, 
daß sich  neben  den  5 Mitgliedern,  die auf Vorschlag  der auf europäischer  Ebene  zusammen-
geschlossenen  Arbeitnehmer-  und  Arbeitgeberverbände  benannt  werden,  und  den  durch  die 
Kommission  zu benennenden  Mitgliedern  in erster  Linie  unabhängige  Persönlichkeiten  aus 
dem Bereich  des  Bildungs-  und  Ausbildungswesens  und  Vertreter  des  wirtschaftlichen  und 
sozialen  Lebens  befinden,  soweit  sie in den  anderen  Gruppen  nicht  bereits  berücksichtigt 
sind." 
Ziffer  2.13 
Der erste  Absatz  soll  gestrichen  werden. 
Begründung 
Wirtschaft  und  Gesellschaft  sind  an Berufsbildungsfragen  verständlicherweise  insgesamt  außer-
ordentlich  interessiert.  Die  Mehrzahl  der unmittelbar  von  diesen  Fragen  Betroffenen  gehört  den 
Gruppen  der  Arbeitnehmer  und  Arbeitgeber  an. 
Da jedoch  in diesen  beiden  großen  Gruppen  nicht  alle  Vertreter  des wirtschaftlichen  und  sozialen 
Lebens  erfaßt  werden,  erscheint  der  Hinweis  notwendig,  daß  die  Kommission  bei  ihrem  Vor-
schlag  diese  Kreise  berücksichtigt.  ^ ^ 
Ergebnis  der  Abstimmung 
Ja-Stimmen:  45 
Nein-Stimmen:  51 
Stimmenthaltungen:  4. 
Stellungnahme  zu dem  „Vorschlag  für  eine  Verordnung  des  Rates  über  die  zolltarifliche 
Behandlung  von  Waren,  die  in das  Zollgebiet  der  Gemeinschaft  zurückkehren" 
Die Vorlage,  die  Gegenstand  der  Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen 
Gemeinschaften  Nr.  C 72 vom  27.  Juni  1974  auf  den  Seiten  20 bis 24 veröffentlicht  wor-
den. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 29.  April  1974  beschloß  der  Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  auf  Grund 
von Artikel  198  des  Vertrages  zur  Gründung  der  Europäischen  Wirtschaftsgemeinschaft 
um Abgabe  einer  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Vorschlag  zu ersuchen.