ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)236
Vol.1975/0085

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)236 endg.
Brussel,den20.Juni1975
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
übereinenFinanzierungsvorschlag ,dernichtdie c
befürwortende Stellungnahme desAusschusses desEEF,.entsprechend
Artikel15»Absatz2desInternenAbkommensüberdieFinanzierung
undVerwaltungderHilfederGemeinschaft erhaltenhat
KOM(75)236endg

MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
über einen Finanzierungs -
vorschlag .der nicht die "befürwortende Stellungnahme des Ausschusses
desEEF ,entsprechend Artikel 15.Absatz 2des Internen Abkommens über
dieFinanzierung und Verwaltung der Hilfe der Gemeinschaft erhalten hat .
Aufseiner 97«Sitzung vom25«Februar 1975 wurde derAusschuß
desEuropäischen Entwicklungsfonds vonderGeneraldirektion fürEnt­
wicklung undZusammenarbeit mitdemFinanzierungsvorschlag befaßt ,
dessen Text imAnhang beigefügt ist (Dok .VIIl/l400/74-F Rev ..2).
DasVorhaben sieht dieFinanzierung derVerbreiterung undVer­
längerung derLandebahn derInsel Bonaire ausMitteln nichtrückzahlbarer
Hilfe desEuropäischen Entwicklungsfonds inHöhe von7*320.000 Ant .Gulden
(entsprechend rund 3-390.000 RE)vor ;durch diesen Ausbau soll die
Landebahn vonFlugzeugen desTyps DC8undBoeing 707benutzt werden
können .Diese Verbesserung wird als eine unabdingbare Voraussetzung
vonallen Investoren genannt ,diesich fürHotelbauten aufBonaire
interessieren sowie vondenReiseunternehmen ,mitdenen dieBehörden
derAntillen Verbindung aufgenommen haben ,damit dieInsel Bonaire in
ihrReiseprogramm aufgenommen wird .
BeiderPrüfung desVorhabens konnten nurvier Delegationen eine
befürwortende Stellungnahme abgeben ;dies genügte nicht ,umdiequali­
fizierte Mehrheit von67Stimmen zuerreichen ,dienach Artikel 13»
Paragraph 3desInternen Abkommens über dieFinanzierung undVerwaltung
der Hilfe der Gemeinschaft erforderlich ist . i
DieKommission kann deshalb keinen entsprechenden Finanzierungs -"
beschluß fassen .

SiehatjedoohdieMöglichkeit ,denRatimHinbliokauf
einesolcheEntscheidung zubefassen,undzwarentsprechend Artikel'15,
Absatz2desInternenAbkommens,(l)
BevordieKommissionvondieserMöglichkeit Gebrauchmachte,
hatsie-esfürangebrachtgehalten,demAusschußdesEuropäischen Ent­
wicklungsfonds eineReihevonneuenGesichtspunkten übermitdem
Vorhabenzusammenhängende Maßnahmenzu^Kenntniszubringen,undzwar
aufgrundvonKlarste!''ungen,dieihrir:;wischenmitgeteiltwordenwaren
dieseMitteilungen schienengleichzeitig dieAntwortenaufBedenketzu
enthalten,diewährendderSitzungvom25«Februarvonverschiedenen
Mitgliedern desAusschusses geäußert wordenwaren.Dementsprechend
hatdieKommissioneinenzweitenFinanzierungsvorschlag verfaßt,der
nachihrerAnsichteineneuePrüfungdesVorhabensrechtfertigte ,ohne
jedochdieKosten,nochdieGegebenheiten desVorhabenszuverändern.
DieserFinanzierungs Vorschlag,dessenTextebenfallsimAnhangbeige­
fügtist,wurdedemAusschußdesEEFinnerhalbderindenVorschriften
vorgesehenen FristenzurPrüfungaufderSitzungvom22.April1975
(98.Sitzung)vorgelegt.
NachAnsichteinerDelegationläßtjedochdasinterneFinan-
zierungsabkommennichtzu,daßderAusschußdesEuropäischen
Entwicklungsfonds einzweitesMalmiteinemVorhabenbefaßtwird,das
währendeinervorhergehenden SitzungbeiderAbstimmungnichtdiebe­
fürwortende Stellungnahme erhaltenkonnte.ObwohlderVorsitzende des
AusschussesnichtdieserMeinungwar,haterentschieden ,dasVorhaben
vonderTagesordnung zurückzuziehen ,umeinenStreitüberProzedur-
fragenzuvermeiden.DieKommissionbefindetsichdeshalbinderdurch
die97.Sitzungherbeigeführten Situation,dasheißt,sie^mußdenRat
1
befassen,wennsieihrenFinanzierungsvorschlag nichtzurückziehen will
*
(l)DieserArtikellautetwiefolgt:
"BeschließtdieKommission,vonderStellungnahme desAusschusses
"abzuweichen ,oderhatderAusschußeinenFinanzierungs Vorschlag
"nichtbefürwortet ,sokannsiediesenVorschlagzurückziehen oder
"demRatvorlegen,derunterdengleichenAbstimmungsbedingungen
"wiederAusschußbeschließt."

3.
FolgendeÜberlegungen sprechendafür,denRatzu"befassen:
-Eineder"beidenDelegationen ,diekeinebefürwortende Stellungnahme
zudemProjektaufder97«Sitzungabgebenkonnte,hatvorgezogen ,,
sichderStimmezuenthalten;dieseDelegationhatsichvorallem
gegendenGedankengewandt,daßdieaufBonairevorgesehenen touristischen
Einrichtungen inersterLiniegutgestelltenKundengruppen zurVerfügung
stehensollen(Amerikanern -undKanadiern).DieseDelegationivarder
Meinung,daßdieInvestition demMassentourismus undnichtbereits
gutsituierten "Touristendienensollte,daessichjaumeineEnt­
wicklungshilfe handle.
-DiezweiteDelegationhatihrenegativeStellungnahme damitbegründet,
daßsiemitderEntwicklung desTertiärsektors nichteinverstanden sei,
währenddiePrimär-undSekundärsektoren aufBonaireimbesonderen und
aufdenNiederländischen Antillenimallgemeinen vonsehrgeringerBe­
deutungblieben;dieseDelegationhatsichdarüberhinausüberdie
Entwicklungbeunruhigt,diederinterkontinentale Tourismusnehmen
könnte,undzwaraufgrunddergegenwärtigen Wirtschaftslage derVer­
einigtenStaatenundderPolgen,diedieseEntwicklungaufdieRenta­
bilitätdervorgesehenen Investition habenkönnte;siehatsichtveiterhin
gegendieFinanzierungsart (nichtrückzahlbare Hilfe)gewandt,diedie
DienstederKommissionvorgeschlagen hatten.<;
GegenüberdiesenBedenkenkanndieKommissionfolgendeErwägungen .
geltendmachen:
1.DieVerwaltungderInselsowiediekünftigenInvestorenundHoteliers ,
sindsichderTatsachebewußt,daßdertouristische VorzugBonaire's
inderruhigenundländlichenSchönheitderInselsowieinder
EinfachheitdestäglichenLebensbesteht;siesinddeslialbbestrebt,
dasDilemmazwisohen"Massentourismus "oder"Luxustourismus "zuver­
meiden.DeshalbsollihrerAnsichtnachderTourismusinBonaire
wederdaseinenochdasandere,sonderneinmehrzurückhaltender
undsportlicher Tourismussein.
Deshalbhatdasgegenwärtige "HotelBonaire"dieAbsicht,einenUnter-
bringungstyp zuschaffen,derbequem,abervergleichsweise preis­
günstigist.
·/·

/
4.
EineGruppeholländischer Investoren 1wendetsichwiederumvorallem
einemTourismuszu.dersichganzundgarvondemLuxustourismus und
\Kasinotourismus unterscheidet ,obwohlsiederMeinungist,daßauf
ihremgroßangelegtenProgrammeinrepräsentatives Hotelvon800"bis
1000Zimmernstehenmuß("Flaggschiffhotel ").AußerdemzeigenVorprojekte
dieserGruppe,diesichschonineinemsehrfortgeschrittenen Stadium
befinden,dasechteBestreben,sichindenarchitektonischen Konzeptionen
derLandschaft unddemProfilderInselanzupassen.
2.Esistsicher,daßdieEntwicklungderPrimär-undSekundärsektoren eine
solidereGrundlagefürdieWirtschaftderAntillen"bietenwürde.Je-
ι
dochstellendasKlima,dietrockenenBödenunddasPehlenvonnatürlichen
Ressourcengrundlegende HinderhissefüreinesolcheEntwicklung dar.
ZwarbestandzueinembestimmtenZeitpunktdieHoffnung,dieseHindernisse
Überwindenzukönnen,undzwarimRahmenderAssoziation durchdasAnziehen
vonIndustrien,dienachEuropaexportieren können;dieseHoffnunghat
sichjedochnichterfüllt,vorallemwegenderSchwierigkeiten ,diedie
DefinitionderUrsprungsregelung derProduktedarstellte.DieseHinder­
nissewerdendurchdieBestimmungen desAbkommensvonLometeilweise
behoben,sodaßneueHoffnungberechtigterscheint,,derenAuswirkungsich
jedochnichtkurzfristig bemerkbarmachenwird.Eskommthinzu,daßdie
Industrien ,diesichinLändernwieBonaireniederlassen ,oft"bewegliche"
Industrien (l)sind,dadieNaturressourcen sowiedieBedingungenfehlen,
diedieGründungindustrieller Aktivitätenbegünstigen (2);diesebeweg­
lichenIndustrienvermeidenfeste,allzuhoheInvestitionen undwollen
vorallemdiebilligeArbeitskraft odergünstigefiskalische Bedingungen
ausnutzen:siebringenderWirtschaftdesLandes,indemsiesichnieder­
lassen,keinesichereunddauerndeHilfeundbringenoftdurchihreBewege
lichkeit(VeränderungdesGeschäftsvolumens undFluktuationderBeschäfti-
•gung)einenUnsicherheitsfaktor undeinRisikosozialerBeunruhigung
mitsich.
3.DieKommissionhatsich,wieauchderAusschußdesEEP,dieFragenachden
Folgengestellt,dieausderVerschlechterung derWirtschaftssituation in
derWeltundimbesonderenindenVereinigtenStaatenfürdenTourismusin
denKaraibenergebenkönnten.
. ./.
(1)ZumBeispielMontageindustrien aufdemGebietvonFotoapparaten ,elektro­
nischenGerätenundindustrieller Konfektion usw.' '
(2)MitAusnahmenatürlicheGegebenheiten fürdenBauvonHäfen,eine
günstigegeographische Lageusw.•

5
SiekamzumErgebnis-sowieesindembeigefügtenDokumentVIII/14OO/74
dargelegtist,daßmanmiteinergünstigenEntwicklungindenFremden-
verkehrsgebieten rechnenkann,indenenimpolitischen undsozialenBe­
reichRuheherrschtunddieangemessen durchinternationale Plugverbin-
dungenbedientwerden.BeiderBearbeitung desVorhabensbemühtesich
dieKommissiondarum,daßdieInvestitionen imFremdenverkehrsbereich
voneinermöglichstgründlichen PrüfungderMöglichkeiten desamerikani­
schenMarktesabhängiggemachtwerden.Siekonntediesbezüglich feststellen
daßdiebereitsabgeschlossenen Vereinbarungen zwischendenBehördender
AntillenunddenHötelbau-Interessenten dieDurchführung derVorhaben "
vomAbschlußvonBetriebsverträgen mitanerkanntbewährtenHotelbetriebs-
gesellschaften abhängigmachen.EswirdalsokeinHotelbauausgeführt "
werden,ehenichteineanerkannteHotelkette-diedementsprechend
besondersgutmitallenFragendesTourismusvertrautist-sichvonden
Erfolgsaussichten desVorhabensüberzeugthat.DaaußerdemeineSonder­
bedingungdesFinanzierungsabkommens dieDurchführung desEEPVorhabens,
desAusbausderLandebahn,vomBaubeginnwenigstenseinesbedeutenden
Hotelsabhängigmacht,wirddieInvestition ,derenFinanzierung vomEEF
beantragtwird,erstverwirklicht ,nachdemeineHotelkettedieVerant­
wortungfürdenBetriebdesoderderHotelsübernommenhat.
4.Manschätzt,daßdieRentabilitäts schwelledesVorhabensmit600Hotel-
zimmernaufBonaireerreichtwird.DieInselverfügtderzeitüber
60ZimmerderKategorie"deluxe"und85derKategorie"Touriste".In
derLuxusklassesindderzeit78ZimmerinBauund4pfolgen.Fürdie
Kategorie"Touriste"gibtesmehrereernstzunehmendeProjekte.Sowürde
etwaderBaueines2oo-Zimmer-HotelsdieZahlderverfügbaren Zimmer
derLuxuskategorieauf373undderTouristenkategorie auf19obringen,
insgesamtalsoaufetwa575Zimmer.
5.BeiderVorausschätzung derBetriebsrechnung desFlughafens (s.S.15
desbeigefügtenDokumentsVIIl/l4oo/75)1aufgrundderseitkurzemaufdem•
FlughafenCuragaoangewandtenGebührensätze ,dievondenSachverständigen
des"Rijksluchtvaartdienst"(nationaleniederländische Luftverkehrs-
behörde)empfohlenwurden,gehtmanvonderAnnahme"aus,daßdieInsel1977
>1über575Zimmerfür42.7ooTouristenimJahrverfügtenwirdundloooZimmer
fürI07.000TouristenimJahr1983«
– t:
Π
.

HieBerechnung beruht darüber hinaus auf .derplausiblen Annahme ,daßdie
Beiegungs Ziffer von imJahr 1977 auf82$imJahr 1983 ansteigen wird ,
unddies beieinem gleichzeitigen Anstieg dermittleren Aufenthaltsdauer
von 3,7Tagen auf5,0Tage .
VIengleich dieZunahme dermittleren Aufenthaltsdauer vomStandpunkt der
Hotelbewirtschaftung vorteilhaft ist ,sohatsie (beiimübrigen gleich -.
bleibenden Umständen )doch einen negativen Einfluß aufdasBetriebsergebnis
desPlughafens infolge der mit .ihreinhergehenden Verminderung derZahl
derPluggäste undPlugzeuge .Dementsprechend undaufgrund derdargelegten
Annahmen ,ergibt dieVorausschätzung desBetriebsergebnisses fürI984 ein
negatives Resultat nach einigen Jahren mäßiger Überschüsse .Zudiesem
Zeitpunkt wird deshalb eine Erhöhung derPlughafengebühren nötig werden ,
soweit mandavon ausgehen kann ,daßdieübrigen Bedingungen sich nicht
oder nuringleichbleibenden Relationen verändern . '
Auf jeden Fall werden diejährlichen Nettoüberschüsse äußerst niedrig
bleiben .Eine Finanzierung durch einDarlehen zuSonderbedingungen auf
3oJahre (entsprechend derwirtschaftlichen Lebensdauer desInvestitions -
objekts )und VfoZinsen wurde einmal inErwägung gezogen :Einsolches Dar­
lehen würde jährliche Zahlugen vonungefähr 283 .000Antillen-Gulden für
Zinsen undRückzahlung erfordern ,dieeindauernd negatives Betriebs­
ergebnis zurFolge hätten .
Zudiesen Überlegungen komnrt noch hinzu ,daßdieBehörden derAntillen
denRhythmus undauch denUmfang derInvestitionen durch dieverfügbaren
Arbeit skräfte unddurch dieNotwendigkeit ,dienatürlichen Schönheiten der 1
Insel zubewahren ,begrenzt sehen will .Diese Absicht ,denUmfang des
»
Tourismus inGrenzen zuhalten ,beeinflußt dieBetriebsergebnisse des
Flughafers ■ -
DieFinanzlage derFlughafenverwaltung wird also wohl kaum jeglänzend
sein -ohne deshalb defizitär sein zumüssen -unter derVoraussetzung ,
daßsienicht vonAnbeginn andurch Schulden belastet ist .
Außerdem istzuberücksichtigen ,daßauch dieHaushaltssituation der
Inselverwaltung vonBonaire kaum jeeinfach sein wird .

WieauchimmerdiekünftigepolitischeStrukturderniederländischen
Antillenaussehenmag,dieInselBonairewirdfinanziellstetsvon
einerZentralregierung abhängen.WieaberimDokumentVIIl/31o/75näher
ausgeführtwird,siehtsichdieRegierungderniaäerländisehenAntillen
eineräußerstbesorgniserregenden Wirtschaftslage gegenüber.DieSteige­
rungsratedesLebenshaltungskostenindex aufgrundderimportierten
Inflationbeliefsich1974auf21Prozent.DieZahlungsbilanz hatsich
derartverschlechtert ,$laßmanfür1975katastrophales Defiziter­
wartet(überlooMillionenRE),dasinnerhalbeinesJahresdieGold-und
Devisenreserven aufNullreduzierenwird.Außerdemsindmehrere"bewegliche
IndustrienzuMassenentlassungen geschritten .DieshatzurFolge,daßvor
allemaufCuragao,Hauptinselderniederländischen AntillenundSitzder
Zentralregierung ,diesozialeLagegespanntistundindenletztenMonaten
bereitsmehrereKundgebungenstattfanden(l ).
DeshalbistdieKommissionderAnsicht,daßdieFinanzierung desVorhabens
durcheinennichtruckzahlbaren Zuschußvölliggerechtfertigt ist-
abgesehendavon,daßdieimRahmendes3«EEFfürdieniederländische
ZonezurVerfügunggestelltenMittelfürDarlehenzuSonderbedingungen
bereitsfüreinanderesVorhabenderAntillengebundenwurden.
Zudenobengenannten Überlegungenfürdiewirtschaftliche Rechtfertigung
derZuweisungderfürdieniederländischen AntillenimRahmendes3.EEF
vorgesehenen Gemeinschaftshilfe andiesesVorhabenistderpolitische
WillederRegierungderniederländischen Antillenhinzuzufügen ,eszu
vermeiden,daßdieUnzufriedenheit derBevölkerung vonBonaire,diesich,
inihrerEntwicklung imVergleichzudenanderenInselnbenachteiligt
sieht,nochzunimmt.ÜberdieSchwierigkeiten informiert,diesichbisher
derFinanzierung diesesVorhabensdurchdieGemeinschaft entgegenstellen ,
hatdiegenannteRegierungdieKommissionkürzlichwissenlassen,daßsie
demVorhabenweiterhindieerstePrioritäteinräumtunddarübermöglichst
rascheineendgültigeEntscheidung wünscht.
(l)BeidenWahlenzunlnselrat am25.April1975batdiePartei
"Frenteobrero",derTendenznachzuFidelCastroneigend,die
ZahlihrerVertreterimInselrat ,von3auf8erhöhenkönnen.

Aufgrunddervorangegangenen ErwägungenundvonderMöglichkeit,dieihr
durchArtikel15»Absatz2desInternenAbkommensüberdieFinanzierung
•undVerwaltungderHilfederGemeinschaft gebotenwird,Gebrauchmachend,
befaßtdieKommissiondenRatmitdembeigefügtenFinanzierungsvorschlag
undschlägtihmfolgendeEntscheidung vor:
"DERRATHAT
"GestütztaufArtikel15,Absatz2desInternenAbkommensüberdie
"Finanzierung undVerwaltungderHilfederGemeinschaft (l)
"GestütztaufdenVorschlagderKommission,
"InAnbetrachtderBegründungen ,dieimFinanzierungsvorschlag undin
"derMitteilungderKommissionandenRatdargelegtsind,
"InAnbetrachtdessen,daßderAusschußdesEuropäischen Entwicklungs­
"fondsaufseinerSitzungvom25.Februar1975keinezustimmendeStellung­
nahmeabgegebenhat,
"folgendenBeschlußgefaßt: .;
I!-dosnachstshenda -VorkaBca-cird--su-^cn-ia-doa•vorgenanntanVorschlag
genanntenBedingungen genehmigt.
tl
VorhabensnumraerBezeichnung desVorhabensGenehmigteMittelbindunginj
FormnichtrückzahlbarerZu-!
schüsse |
AN/309/74AusbauderLandebahnin7.32o.oooAntillen-Gulden
Bonaire entsprechend etwa |
3.39o«oooRE |
-dieMittelbindungen inHöhevon7«32o.oooAntillen-Gulden (rund
3.39^.oooREabgerundet)sindgenehmigt
y
tf-derHauptanweisungsbefugte desEuropäischen Entwicklungsfonds wird
beauftragt,allefürdiewirtschaftlich undtechnischeinwandfreie
Durchführung desgenehmigtenVorhabensnotwendigenÄnderungenund
Mittelbindungen vorzunehmen .

KOMMISSION -
DER ...
EUROPÄISCHEN .GEÜSSIUSCHAFPEEtl
FINANZIEBUNGSVORSCELAG
3.EEF
Bezeichnung desVorhabens .Ausoau derLandebahn inBonaire
Art des Vorhabens11 11 Γ 111 1111 ΙΤΙΙ Iι I ι ■Γ ■
Wirt schaff sinfrastruktur ,Artikel 19 '
Absatz 2des Abkommens von Jaunde
Empfângerstaat Niederländische Antillen
1Vorlegende Behörde Regierung derNiederlande mitSchrei­
benEr.2815 vom12.5 -1973 £erStan-
digen Vertretung derNiederlande
■Vorhabensnunmûr AN/309/74 • ;
Vorgeschlagene Mittel oindung inLande swährung inRechnungseinheiten '
.-mchtrîickz ahlbar erZuschuû .7«320.000 Antil -(rund ),3»390«C00
.1en-Gui den
Vermerk über dievon der Gemeinschaft
geplanten Interventionen indenNie­
derländischen Antillen
Vermerk über die Wirt schaft sentwick -
lung indenNiederländischen AntillenBezugsdokumente :Dolc.Nr.VIII/137(7l )-
!
Dok .Nr.,VIII/328(7l )-

VIÏI/Â.V00/74-D
I.GEGENSTAND DES VORHABENS'
ImKähmen dieses Vorhabens' soll die Landebahn ..inBonaire verbreitert und
verlängert werden ,damit Flugzeuge derTypan 3X38undBoeing 707dort lan­
denkönnen.' - "" ;"*'*
II.EMMELN DESVORHABENS'
DerPlughafen vonBonairo warbereits einmal Gegenstand einer gemeinschaft­
lichen Hilfsmaßnahme ausMitteln desdritten Fonds ,alsdieKommission die
Finanzierung desBaues eines neuen Flughafengebäudes mitKontrollturm und
Flugzeugstandplatz billigte (Finanzierungsvorschlag AN/3OO/7O-Dok .
.VIIl/l45(7l ))*Dieses Vorhaben wird zurZeit durchgeführt .
Wieindemgenannten Dokument beschrieben ,hatBonaire wegen destrockenen
Klimas und des Fehlens einer frucht baren Bödenschicht fast überall auf der
V *
Insel seine Bemühungen aufdenFischfang alsAnziehungspunkt fürIndustrie -
niederlassungen lindvorallem aufdenTourismus gerichtet .
Sowurde mitdemFinanzierungsbeschluß betreffend dasneue Flughafengebäude
dieFörderung derFremdenverkehrsindustrie aufderInsel ,bezweckt .Dieses
•neue Flughafengebäude ,daseinen kleinen Pavil.lon von60m2Fläche ersetzen
soll ,-,ergänzt eine niederländische .Hilfeleistung fürdieVerlängerung der
vorhandenen Landebahn auf1.759 Meter ,damit Flugzevige desTyps DC9landen
1können ,wodurch derFremdenverkehr ,,einen ..ersten .Aufschwung erfahren soll .
Während die •Regierung 'der Antillen denAusbau derLandebahn ,auf ruiid
'2.600 Meter gewünscht ,hatte ,damit Flugzeuge derTypen DC8undBoeing 707'
Iciriden könnten ,betrachteten dieTräger derniederländischen Hilfe an£ie ■
Antillen denAusbau derLandebahn auf1.750 Meter alseine vorläufige Maß­
nahme ,der eine umfangreichere *Hilfe folgen sollte ,wenn sich derTouris­
musgünstig entwickelte .DerAusbau derLandebahn auf1.750 Meter ermög­
licht nämlich Flugverbindungen ,unter anderem Direkt flüge nach NewYork
(allerdings mitzwei technischen Zwischenlandungen ),diefüreinen starken
Touristenstrom sorgen könnten .

VIII/l.400/74-D
Seit deinAusbau derLandebahn hat sioh derTourismus ,,.aufSarai re .tatsächlich
inermutigender Weise entwickelt .Dank derTatsache ,-daßaufderInsel nun­
mehr DC9-Flu -2zeuge der .einheimischen Fluggesellschaft landen ,hat .dasmit
74Ziemern größte Insel-Hotel Bonaire neue Eigentümer gefunden ,diedank ge­
schickter Werbung eine bessere Übernachtungszahl verzeichnen konnten .Es
mußte allerdings festgestellt werden ,daßaußer denPlugzeugen dereinhei­
mischen Pluggesellschaft ,diedieVerbindung Curagab 'Aruba .undBonaire
besorgt ,seit demAusbau derLandebahn keine andere DC9inBonaire gelandet
ist ,wasbedeutet ,daßdie'internationalen Direktflüge ,mitdenen mange­
rechnet hatte ,nicht zustandegekommen sind «.Fürdiese enttäuschende Entwick­
lung gibt esverschiedene Gründe .
Z^nächst einmal setzen dieLuftfahrtgssellschaften ,diePassagierflüge
zwischen Nordamerika ,Mittelamerika undSüdamerika veranstalten ,aufdiesen
Linien keine DC9-^schinen mehr ein .Damit i3talso ausgeschlossen ,daßsie
inBonaire zwischenlanden ,sodaßlediglich' die für'Bonaire realistischere
Möglichkeit von ,DC9-Charterf lugzeugen übrigbleibt .
Zumzweiten hatsich dieLuftfahrt soentwickelt /daßdieDC9kaum mehr auf
Interköntinentalf lügen eingesetzt wird .So .verbindet' manindenVereinigten
■Staaten ,demwichtigsten Fremdenverkehrsmarkt fürdiekaribischen Inseln ,
.die ,DC.,9 mitderVorstellung' "fliegender Omnibus *"fürdieVerbindung zwischen
dengrößeren amerikanischen Städten .>Deshalb-' wird dieser' Plugzeugtyp für
Urlaubsflüge ,besonders übers Meer ,-nicht sehr geschätzt (l)*Beieinem
Direktflug NewYork -Bonaire wären imübrigen eine .,wahrscheinlich -sogar
zwei ,technische Zwischenlandungen erforderlich ,,während sich das .Publikum
in'denletzten Jahren anlange Flüge ohne Zwischenlandungen gewöhnt hatte .
(l)Heutzutage werden mehr alsfünfstündige Flüge übers Meer inzweimotori­
genFlugzeugen nicht mehr -akzeptiert »

-3- VIII/l.400/74-1 )-Rev. .1
Schließlich treten seit derErhöhung derTreib eioffpreise bestimnte Merk­
male der'verschiedenen Flugzeugtypen deutlicher hervor .Warbereits 1970
eine DC8aufderLinie NewYork-Bonaire eindeutig rentabler alseine DC9»
liegt -derbreak -even-point (leein Gewinn -kein Verlust )beigleichen Flug­
preisen füreine DC9aufderLinie NewYork-Bonaire beieiner 115$igen .
Sitzbuchung ,füreins DC8dagegen beieiner 69feigen Sitzbuchimg .
SoistderFlugpreis ineiner DC9-Chartermaschine notwendigerweise viel
höher als ineiner DC8-Charterma3chine .Selbstverständlich werden esdie
Reisebüros aber ablehnen ,eine -alsweniger bequem geltende Reise zueinem
höheren Preis anzubieten alsandere Büros fürdiegleiche Reise verlangen .
Diesen Aspekt kalkulieren sämtliche Investoren ,diesich fürHotels in
Bonaire interessieren ,einundmachen dieVerwirklichung ihrer Vorhaben
vonderihrer Ansicht nach unerläßlichen Voraussetzung abhängig ,daß
zwischen NewYork undBonaire Direktflüge ineiner DC8oder Boeing 707
stattfinden können . '
Mitderfür DC9-Maschinen ausreichenden Landebahn haben dieBehörden von
Bonaire indenletzten Jahren verschiedene internationale Fremdenverkehrs - _
unternehmen aufgefordert ,Reisen nach Bonaire zu'veranstalten .DieAntwort j
: ' * 1
warausnahmslos ,daß'sich Bonaire zweifellos fürdenFremdenverkehr eignet j
undmangern ''Reisen "dorthin veranstalten würde ,sobald manmitdenFlugzeuge . j
typen DC8undBoeing 707landen könnte . '
AufAnfragen beiInvestoren undUnternehmen derHotelbranche erhielten die '
Behörden vonBonaire meist diegleiche Antwort .Trotzdem liegen heute ;
' . 1mehrere ernst zunehmende ,realistische Hotelvorhaben vor .
* ' . . fDaistzunächst einmal dasHotel Bonaire ,dessen Eigentümer (eine Privat - 'j
inKürze r.:it'der&rtriohttuig eines AnVj?.s von78Zisxiern boefooon werden , :
._ * ■ •• '■ '
iroC.v^roh dieHötölkapr,:.di~t aufI50Ziumer nncielM ;*r,ttsserdeu soll otaerster '*'
von40indon IJS/l"Condoniniuas "genrirrf :caAppnrtenento fv!r ;;eveils
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j?.rconen inAngriff gosaonüen werden .In .JWsrea vollen dieSi^i'iiaer einer
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swci'saa Koaplecs von <i0"Oondooiniuns "sowie diawatrale »Einrieüt;:;v:«a eines {
aotv»Hotels von200Zimern folgen lassen »Dnra -.-^coll die .Fhnce Vgrvollst?' ;.;
difingfolgen ,inderdasHotel fertiggestellt undeine dritte Serie KCon- 11
.s •
•/.

VXII/1.400/74-B-•Rev.X
donimums 7'gebaut -werden;AllerdingshabendieHotelinhaber erklärt,die
aweitePhaseihrerHotelerweiterung3pl£ne mir"verwirklichen unddieHotel­
kapazitätaufüberI50Zimmerund40Kondominiums bringenzukönnen,wenn
disKundennicht'überCura^aoanreisenmüssen,d.h.wennsieunmittelbar
miteinerDC8oderBöeing707inBonairelandenkönnen.
DiesictauchdieHaltungdesPalaceHotelBonaire,einerGruppevonan?,
venezianischen Geschäftsleuten ,diedenBauplatzfürdasHotelprojekt
SoroboninErbpachtübernommenhabenundeinHotelmit240Zimmernerrich­
tenwollen.DieseGruppe,diedenBetrieb'desHotelseinerbekanntenHotel-
ketteübergebenwill,hatebenfallserklärt,daßdieVerwirklichung ihres
Plansdavonabhängt,daßinBonaireLandemöglichkeiten für.dieTypenDC8
undBoeing707vorhandensind.. 'v■
Dasdritte,beiweitemgrößteProjekthateineniederländische Unternchmens-
gruppe(i)vorgelegt.DieseGruppe'hnteineOptiondieErbpp.cbtCa*^::rten~
etroifïnftvoawL?U5ner3:"lto:uwoviei*grosse ;J.tje200Zi'-C-'-v-cr.ist^hu
'cello:?..DieGruppoTwr-rirTrt«ichebenfallsmc:J.o"JeV^oìrtdesSoro^o^-pro «evitv
ux-idortaiafünftesHoiolrdt200Ziramernzuerrichten.
Dasmit100MillionenAntilleri-Gulden (29»8MillionenRE)angegebeneT.co-
grammj''dasalszusamnienhangendes Projektbif1980ven-arklichtwerdenscll;
bestehtausfolgendenEinzelteilen:' :'
-BaueinesBungalow-Hotels mit200Zimmern,dasgleichzeitig mitdenBau-
arbeitenzurVerlängerung derLandepistefertiggestellt werdensoll;
.(l)Umsatz-'desgrößtenUnternehmens :700MillionenAntillen-Gulden
(+208MillionenRE)5Auftragsbestand:iiber1MilliardsAntillen-
Gulden(+298MillionenRE).,. "

--5- VIII/1.400/74-DRev.1*
-BaueinesLuxushotelsmit200Zimmern,das4"bis5Konatespäteralsdas
Eisngalow-Hotelfertiggestellt werdensollj
-gegebenenfalls einzweitesHotelmit200Zimmern(Sorobon-Projelct);
-einAppartementshotelmxt200Zimmera:
-einHotelimStileinesSportclubsebenfallsmit200Zimmern.
EinVorvertragistvondenVertreternderöffentlichen Handundderzugründenden
AktiengascllEih&ft !unterzoichnat worden.IndiesemVertragnenntdieniederlän­
discheGruppealsVoraussetzung fürdieAusführungihrerVorhabendenAbschluss
vonBetriebsführungsverträgen mitseriösenHotelbetriebsgesellschaften sowieals
absoluteBeiin^-ungdenAusbauderLandebahninBonairefürdieBenutzungvon
1X38-undB-ting707--Maschinen.SieerwartetkeinerleiSubventionoderBürgschaft
vonderRef".erging,sieverlangtjedochvondenInselbehörden vonBonaire,diesich
der'touristischen EignungderInselbewusstsind,dasseinRaumordnungs-und
Bebauungsplan aufgestelltwird,derdieSehenswürdigkeiten undnatürlichen Schön­
heitenderInselvordenGefahreneinerwildwucherndenEntwicklung desFremden-
verkehrsschütztunddabeieinemethodische Entwicklung ermöglicht.DieGruppe
istmitderInfrastruktur einverstanden (abgesehenvomFlughafen),dieinKurze
angelegtwerdenwird,underwartetvondenIhselbehörden ,dassdieseInfrastruktur
laufendandieBedürfnisseeinerexpandierenden Fremdenverkehrsindustrie angepasst .wird.
AusserhalbdiesesVorvertrages hatdieGruppeebenfallsdieErbpachtderfrüheren '-
•'' woPlantage.Aruba-Ambwana,beantragt,VinterVerwendungdergeklärtenHotelabwässer
GemüsefürdieHotelrestaurants angebautwerdensoll.
•••/♦••

-6- VIII/1.400/74-DRev. 1
DieInaalbchörden sind sich jedooh derProbleme aufdemArbeitemarkt bowusst ,
dieeine sehr rasche Entwicklung desTourismus schaffen «•ürfla'j siesind doshalb bemüht
dieAnforderungen aufdiesem Gebiet zeitlich zustrecken ,undhaben dementsprechend
absichtlich eine Begrenzung desRhythmuses undauch desUmfangs derInvestitionen
angestrebt . '• .
Deshalb istfolgendes vorgesehen »
-dieBaugenehmigung fürdasdritte ,vierte 'und fünfte Hotel-Vorhaben derAktien­
gesellschaft wird erst erteilt werden ,wenn Biohergestellt ist ,dass mindestens
50$derFührungs -,70tfodesBari ,Restaurant -und .Küchenpersonals sowie 90$
desübrigen Hauspersonals anOrtundStelle fürdenlaufenden Betrieb zurVer­
fügung stehen j
-diese Prozentsätze Werden prinzipiell ebenfalls aufdiebeiden ersten Vorhaben
derAktiengesellschaft angewendet werden $•
-ausserdem wird ,abgesehen vondengenannten Proßentsätzen ,dieGenehmigung für
-dieEinstellung ausländischen Personals nurerteilt werden ,wenn einheimische
• / *'·.},
Kräfte nicht verfügbar süidj .
-dieAktiengesellschaft istverpflichtet §einen Bedarfsplan nach ArtundAnzahl
deserforderlichen Personals ,fürjedes einzelne Vorhaben aufzustellen ,die (
Inselbehörden über die .vorgesehenen Ausbildungsmethoden zuunterrichten und
aktiv anderAusbildung desPersonals aller Kategorien mitzuwirken .- -
*
Gleichzeitig werden sioh dieInselbehörden verpflichten ,ihrerseits zurAusbildung
deskünftigen Personals beizutragen .

-1- VIII/1.4QO/74-D
III .EEURTEILUl'TG DES VORHABENS
A.Sozio-Skonomische Aspekte
Einleitun .? :
WieinDokument VTIl/328(7l)-F über dieWirtschaft sentwicklung derNie­
derländischen Antillen ausgeführt ,wäre eswünschenswert ,daßsich die
entsprechenden Bemühungen imwesentlichen aufdieFörderung desPrimär -
und Sekundärbereichs konzentrieren . " ~
•. Wegen desungünstigen Klimas undderfehlenden Bodenschätze war esden
verschiedenen Regierungen bisher jedoch nicht möglich ,eine echte Ent- '
Wicklung desPrimärbereichs zuerzielen .Eine Kläranlage ,dieausder
.bilateralen niederländischen Hilfe finanziert wurde ,wird esinKürze
möglich machen ,daßinCuragao Erzeugnisse fiirdenlokalen Verbrauch
angebaut undbewässert werden .Ferner wird vondenKommissionsdienst -
stellen derzeit einVorhaben zurVerbesserung derBewässerungsinfra -
Etrulctur einer früheren Plantage inCurajao geprüft .Dieendgültige
Prüfung zwecks Finanzierung desVorhabens ausMitteln eine3 etwaigen .
4-E2Fwird inKürze inAngriff genommen .Wenn dieses Vorhaben verwirk­
licht wird ,können ziemlich große Gemüsekulturen angelegt werden .
AufdieEntwicklung desSekundärbereichs wirken sich dasFehlen vonRoh­
stoffen und derenge bzw .garnicht vorhandene örtliche undregionale
• 2 c
Markt gleichermaßen negativ aus .Zudem wurde dieHoffnung ,imRahmen der
' f.■
Assoziierung nach Europa exportierende Industrien ansiedeln zukönnen ,
zunichte durch dieVorschriften fürdieBegriffsbestimmung desWaren -
ursprungs .
Dasbedeutet jedoch nicht ,daßdieRegierung derAntillen enttäuscht von
ihren Bemühungen umIndustrienieder lasrrungen abläßt .Sobestehen bei­
spielsweise fürdenPlan ,eine Schiffswerft inCuragao anzusiedeln ,nach
mehreren Rückschlägen gegenwärtig bessere Aussichten .
Indiesem Zusammenhang wird esnunmehr verständlich ,daßessich dieRe­
gierung derAntillen nicht leisten kann ,echte Gelegenheiten imTertiär -
bereich ,vorallem imFremdenverkehr ,nicht zuergreifen . ;
1«Allgemeine Aspekte desFremdenverkehrs
DerTourismus inderWelt .spielt sichau83%imregionalen Bereich
ab,d.h.daßsich 83$dergezählten ankommenden Touristen innerhalb
ihres eigenen Kontinents bewegen ,,beispielsweise indenLändern Europas

-V•-8- VHI/1.400/74-D-Rov.1
oderdenVereinigtenStaatenundKanada ^(Anha*^-"I}--••{1).- ■■•
Kanada,dieVereinigtenStaatenunddiezehngrößten -Industrieländer
Europasstellten19&9alsAusgangslanderrund71ä.e_sinterkonti-
.nentalenTourismus(sieheAnhängeIundIi). .
ifimmt..mandeninterregionälen ,"d.h.interkontinentalen Fremdenverkehr
fürsichallein'(26,5MillionenTouristen1969tdavon18,9Millionen
ausdengenannten12Ländern),stelltmanfest,daß60foaufKanada
unddieVereinigtenStaatenentfielen.DiesebeidenLänderhabenin
übrigennichtnur-dieabsoluthöchstenTouristenzahlen ,sondernver­
hältnismäßig auchdiemeisteninterkontinentalen Reisenden(Zahl
der'Interkontinentalreisenden je1.000Einwohner)(AnhangIi).
b)DerFremdenverkehr aufdenKaribischenInseln
AusAnhangXundIIIistzuentnehmen,-daßLateinamerika unddie
KaribischenInselnnur'einenBruchteildesWelttourisms aufgenommen
haben,obwohlihrAnteileinehöhereSteigerungsrate alsderWelt-
tourisnrusaufv/eiet.Die1970festzustellende Abschwächung imge­
samtenKaribischen RaumistaufdenRückgangdesFremdenverkehrs
■'•■undaufAioJungfern-Inseln zurückzuführen .
Damindestens5Ö$derTouristenaufdönKaribischenInselnausden
VereinigtenStaatenundKanadakommen,'kannausdenAnhängenII-undIII
geschlossen werden,daßeichtrotzderrelativenNähederKaribischen
Inselnnur10%derInterkontinentaltouristendieserbeidenLänder
fürdieseäReiseziel .entschlossen haben.
DasistdieFolgedavon,daßderFremdenverkehr aufdenKaribischen
*
InselneinLuxustourismusist,wieimübrigenausAnhangIVzuersehon.
Darausergibtsich,daß^beieinemVergleichmitFerienindenStaaten
1970füreinenAmerikanerdurchschnittlich folgendeMehrkosten(ohne
Transportkosten )anfielen:
+337°inEuropa
+22iaimNahenOstdri" *'
+39i»inAfrika
+76%inAsienund^Australien ..
+160$5inLateir^amerikaundaufdenKaribischenInseln.•
. _• • «
(l)WirtschaftsstudieüberdenWelttourismüs (1972)derUIOOT.

-9- VlIl/l,400/74-D
)Einige Schlußfolgerungen "betreffend denFremdenverkehr aufden
Karibischen Inseln
Ausdieser Darstellung lassen sich dienachstehenden Schlußfolgerungen
ableiten *
-DieKaribischen Inseln werden die "Kundschaft "für ihren Fremden­
verkehr noch lange' ausdenVereinigten Staaten undKanada beziehen ,
nicht nur .wegen dergeographischen Nahe dieser beiden Länder ,son­
dern auch wegen derVorliebe fürinterkontinentale Reisen ,die
dort offenbar größer istalsanderswo ;
-Diese Kündschaft wird auszumindest begüterten Reisenden bestehen ,
dieanKomfort gewöhnt sind undReisen mitZwischenlandungen ab­
lehnen werden .. :•
-Daessich tuneine begüterte Kundschaft handelt ,werden Konjunktur­
schwankungen deramerikanischen Wirtschaft weniger Einfluß aufden
amerikanischen interkontinentalen Fremdenverkehr nach denKari­
bischen Inseln alsnach Europa haben .
-DiePreissteigerungen beiTreibstoff undFlugreisen werden kaum
Einfluß aufdieEntwicklung desamerikanischen Fremdenverkehrs
nach denKaribischen Inseln haben ,'dadieEntfernung ziemlich
klein ist ,weil davon aber auch eine Kundschaft betroffen wird ,
fürdiederAnstieg derReisekosten nicht zusehr insGewicht
■■■■'fällt . ' ■■■:: ' ;f..-"--... '•' ' •: •
Diese Schlußfolgerungen können falsch erscheinen ,wenn man sieeinigen
Daten gegenüberstellt ,diebeieiner nicht lange zurückliegenden
Sitzung derCaribbean Travel Association aufMartinique genannt wur­
den .Danach müßten aufPuerto Rico unddenBahamas diedortigen Re- .
gierungen Hotels übernehmen ,diesich inFinanzierungsschwierigkeiten .
befanden .InJamaika machen dieHotels eine äußerst schwierige Phase
durch ect .
Naturgemäß hatten dieweltweite Inflation undvor -allem dieSteigerung
derErdölpreise (Elektrizität ,Meerwasserentsalzung )zurFolge ,daß
dieBetriebskosten derHotels aufdenKaribischen Inseln enorm ge­
stiegen sind ,während diePreise kaum angehoben ,werden konnten .Statt
wirtschaftlicher zuarbeiten ,haben einige Hotels denFehler begangen ,
ihre Unkosten senken zuwollen ,indem sieEinschränkungen beiderBe­
dienung ,amEssen undandenGetränken vornahmen .Dies warnatürlich
eine unhoilvolle Politik . /

VIIl/l.40c/74-D
Dazu istaber zusagen ,daßüberall ,woaufdenKaribischen Inseln
derFremdenverkehr zurückging ,andere Gründe mitspielten alsnur
dieErdölpreise unddieInflation ....
Sovdrd der amerikanische Tourist inPuerto Rico und auf den
Jungfern-Inseln nicht gerade herzlich aufgenommen diepolitische
Unsicherheit in .Granada während derHauptsaison hatte selbstver­
ständlich katastrophale Polgen .nicht nurfürdenTourismus auf
Granada ,sondern auch auf ^LenKachbarinseln ..Dazu istseitkurzem
dieLage derPlugverbindungen zwischen den -Inseln ,diedieLIAT
übernommen hat (l)tinübersichtlich ,undesistunmöglich ,inden
internationalen Plughäfen aufEarbada undAntigua gültige Reser­
vierungen nach denInseln über undunter demWinde zubekommen .
Sokann manoffenbar wohl voneiner günstigen Entwicklung desFrem-
denverkehrs aufdenKaribischen Irisein ausgehen .Doch wird ersich
aufdieInseln konzentrieren ,diealsgastfreundlich pelten ,sozial
undpolitisch ruhig sind undinternationale Flugverbindungen haben .
Wasdie'erhöhten Betriebskosten angeht ,istdieniederländische
Gruppe ,dieinBönaire investieren will ,derAuffassung ,siedurch
■wirtschaftliche Geschäftsführung ,dieimKaribischen Raum bisher
vielleicht erst wenig bedacht wurde ,'auffangen izukönnen .
Soermöglicht diearchitektonische Gestaltung dergeplanten Hotels
eine einwandfreie Bedienung beieiner personellen Besetzung von
einer Person jeZisiaer ,gegenüber 1,5bis 2,diebisher fürerfor­
derlich gehalten wurde .Statt dasgesamte -indenHotels verzehrte
"Obst undGenrüse ausdenVereinigten Staaten' einzuführen ,plant
dieGruppe ferner ,aufderfrüheren Plantage Aruba -Ambwana
sämtliche benötigten' Erzeugnisse anzubauen .Siehofft sogar ,den
Bedarf derganzen Insel decken zukönnen .
(l)Leeward Islands MrTransport

.11-' VIII/1.400/74-H
2.Möglichkeiten fürdieFremdenverkehr sentT-rickltm?inBonaire■NlrfvUMAHMMIIMIBMBMMMMMBMMKHiMiiMnKMMMMSHHMaWMWMMnCMMSlMCoiMWVMMBMMMMnCHWiMM *
Mit288km2FlächeistBonairediezweitgrößteInselderniederlän­
dischenAntillen(Cura$aoi444kzn2jAruba193km2).
DadieInselarmundfastohneeigeneRessourcenist,begnügtesich
dieBevölkerung miteinemArbeitsplatz inArubaundvoralleinin
Curagao,alsdiedortigenRaffinerienArbeitskräfte ausdemgesamten
Karibischen RaumunddemNordenLateinamerikas anzogen.Rationali­
sierungundMechanisierung derRaffinerienindenJahrenumi960
führtenzuMassenentlassungen undzwangenzahlreicheEinwohnervon
Bonaire,aufihreInselzurückzukehren ,sodaßesdortzustruktureller
Arbeitslosigkeit kam,vondernachoffiziellen Angaben540Menschen
beieinerGesamtbevölkerung von8.213Personen(am1.1.1974)betroffen
seinsollen,dietatsächlichjedocherheblichhöherseinmuß(unter
anderemteilzeitbeschäftigte Arbeitskräfte).
AlssichCura$aoundArubazurBekämpfungderArbeitslosigkeit dem
Fremdenverkehr zuwenden,nimmtBonaireandiesemneuenUnternehmen
nichtteil.DasistzumTeilsozuerklären,daßdieöffentliche Hand
unddiePrivatwirtschaft inCuragaoundArubaerfahrenundreaktions-
fähigwaren,1daß'aberauch'eineInfrastruktur ,vorhandenwar(Hafen,
Flughafen,Straßen,Wasser,Elektrizität),diefürdieEntwicklung
desFremdenverkehrs unerläßlichist,undinBonairenichtexistierte.
DieInfrastruktur wurdeinCura§aoundArubaimübrigenentsprechend
derEntwicklung desFremdenverkehrs ständigausgebaut.Sokonntedie
Boeing747bereitsCuragaoundArubaanfliegen,alsaufBonairenoch
nichteinmaleineDC9landenkonnte.
-m
DabeiistBonairevoneinerganzeigenenruhigenundberuhigenden
SchönheitmitherrlichenStränden.DieBevölkerungistgastfreundlich
undfleißig.
...DankdiesergünstigenVoraussetzungen hatbereitsdieVerlängerung
derLandebahn,aufdernundieDC9landenkonnte,einenwirklichen
Umschwunghervorgerufen (siehexfeiterobenSeite2).TrotzdesNach­
teils,aufdemFlughafeninCuragaoumsteigenzumüssen,ergriffen
dieneuenInhaberdesHotelsBonairedieGelegenheit undwendeten .
sichinihrerWerbunganeinjungessportliches Publikum,dasfür
dieseUnbequemlichkeit wenigerempfindlich war.Sowarbensieinsbe­
sonderebeidenLiebhaberndesUnterwassersports ,fürdenBonaire
außergewöhnliche Bedingungenbietet.

VIII/1.400/74-D
Inzwischenhatdieniederländische Hilfe -nichtbeider-ersten .Ver­
längerungderLandebahnhaltgemacht.EswurdenseitdemeineReihe
wertererInvestitionen gebilligt,sodaßeinefastvollständige In­
frastruktursichergestellt ist.
Trinkwasser .:: ,
PiavorhandeneKapazitätvon500m3pro"Tagwirdum3Einheitenvon
.je500n>3proTagvergrößert »BeisteigendemVerbrauchderBevölkerung
undindustrieller Entwicklung wirddieKapazitätdesWasserwerks damit
fürdenVerbrauchvonmindestens 1000Hotelzimmern ausreichen .
Strom
««.•nsaii* s. 1
Dieinstallierte KapazitätdesElektrizitätswerks reichtaus,uadie
steigendeNachfragederBevölkerung ,derneuenIndustrienundvon
1000Hotelzimmern zudocken..
Telefon ■ .
Die-Telefonzentrale wurdekürzlichmodernisiert .Sieve^f-i^t -über
eineausreichende Anzahlfreier -AnschlüssefürdenBedarfderneuen
Hotels.Direktverbindungen vomHotelzimmermitdenVereinigtenStaaten
sindmöglich. •'•.
Straßen •
■r..tun11r»* ,1' *."
Bonairehat.eingutesStraßennetz (normaleVerkehrswege undlandwirt­
schaftlichbesondersreizvolle -Straßen).
Krankenhaus
0 "
Dasbestehende Krankenhaus wurderenoviertund"modernisiert .
r «
• ■«
Yachthcifen ,.*
HebendemHotelBonairewurdeeinYachthafenangelegt.DieBauarbeiten
werdendemnächstbeendetsein.Dannwirdermeistbietend verpachtet.

-13- YIII/1.40C/74-D-Rev.1
SozialeAspektederEntwicklung :derFremflenverkehrsmdustrie inBor.aire
Unterstellt man,daßmitjedemHotelzimmerein1,0direkterArbeits­
platzund1,2indirekteArbeitsplätze (Dienstleistungen ,Geschäfte)
entstehen,soschafftderBauvon1.000Hotelzimmern "bis1980
2.200neueArbeitsplätze .DasbedeutetedasEndederArbeitslosigkeit
in.Bonaire,unddarüberhinaushätteBonairenoch1.500Arbeitsplätze
fürdieBevölkerung vonCuragaoundAruba.DaeineAnzahlEinwohner
von'BonairenochaufdiesenInseln,vorallemimHotelgewerbe arbeiten,
bestehtdieHoffnung,daßvielevonihnendieGelegenheit zurRückkehr
nachBonaireergreifenundeineninseleigenen KernfürdieseBerufe -1
bilden.
DamitdieJugendlichen undArbeitslosen vonBonaire,aberauchvon
Cura$ao'einenArbeitsplatz indeminBonaireentstehenden Hotelgewerbe
finden,habendieEEF-Dienststelle »eineGemeinschaftshilfe zurAus­
bildungvonHotelpersonal insAugegefaßt.DiesesProblemwirdnoch
geprüft. _ ..
FürdastechnischePersonal,das'für'denBetriebdesneuenFlughafens
vonBonairebenötigtwird,plantdieantillische Regierung,beider
KommissiondieGewährung'vonPraktikazurAus-undFortbildung zube­
antragen.. •
Allgemeine Aspekte :
(■ ■ 1DieRegierungderniederländischen Antillenhat.sichaufGrundlage .
desAbkommensüberdieinternationale zivileLuftfahrt(Chicago
Conventions)bereiterklärt,mitalleninteressierten StaatenVer-
•handlungenüberdenFlugverkehr zueröffnen.
Voraussetzungen fürdenErfolg
DieAnlagederInfrastruktur (SfiatGti11tu12)hatdievorliegenden
Hotelprojekte nachsichgezogen.Festzustellen istimübrigen,daß
dieProjelctträger einhelligerklären,hinsichtlich derInfrastruktur
keineanderenForderungen zu'stellenalsdieLandebahn.Eskanndes­
halbuntersteilt v/erden,daßdie.Verlängerung undVerbreiterung -end­
lichzurvollentouristischen EntfaltungderInselführt.

VIII/1.400 /74-C -Rov .1
Umaber Erfolgsspekulätionen zuverhindern ,wurde dieGruppe Palace '
Hotel Bonaire veranlaßt ,sich zurHinterlegung einer Sicherheit slei-
etung vonUS$350.000 zuverpflichten ,sobald dieFinanzierung des
.Ausbaue .derLandebahn sichergestellt ist.Diesen Betrag behält die
Regierung ein ,wenn dieHotelbauarbeiten nicht sechs Monate nach
Beginn derArbeiten anderLandebahn inAngriff genommen werden .
■Ferner wurde eine Sonderklauscl indasFinanzierungsabkommen
(Seite 219IV)aufgenommen ,wonach dieDurchführung dieses Vorhabens
vonderErrichtung vonminIcktens einem großen Hotel abhängig ge­
macht wird .Diese Vorausce'izjng besteht unbeschadet derVerpflichtung
derGruppe Palace Hotel .
Schließlich hatdieRegierung derAntillen mitgeteilt ,daßsie ,wenn
Investoren ausfallen sollten ,die.ses Hotel gegebenenfal *2mitHilfe
_ ..der Ehiropäi sehen Investitionsbank selber errichten wird .
B.Finan zielleund haushaltstechnische Aspekte
DerFlughafen vonBonaire isteinDienstleistungsbetrieb derI'.colbehorden
Somit verfügt ernicht über d-inFtatus derUnabhängigkeit ,i'vo ;zdem ist
zuwünschen ,daßdiefinanzielle Situation desFlughafens durchsichtig ,
•klar undgesund ist ,undseiesnur ,damit derFlughafen selbst Anleihen
aufnehmen kann ,umdienötigen *Zusatzinvestitionen undReinvestitionen
durchführen zukönnen .Deshalb istinAnlehnung andasBeispiel Cura9ao
und-Aruba geplant ,,demFlughafen Bonaire denStatus einer juristischen
^Person zu -verleihen *
BeiderVornusSchätzung derkünftigen Betriebsergebnisse desFlughafens
kann nicht vondenBetriebeergebnissen derbestehenden Landebahn ausge­
gangen werden ,dienurvonMaschinen ausCuragao undAruba benutzt werden
konnte ,ÄShandelt ,sich also lediglich umeine 'aufHypothesen gestützte
Schätzung .Sowurden beispielsweise für1977 570Hotelzimmer undfür1983
1000 Hotelzimmer angesetzt »Eswurde davon ausgegangen ,daß1977
42.700 Touristen ,I983 .107.000 Touristen nach Bonaire reisen ,unddaß
diedurchschnittliche Aufenthaltsdauer von3»7Tagen 1977 auf5Tagö
1983 ansteigt »,... -

-15- Vïll/l.4CO/74-D
BaiderVorausaohEtzungderBetriebsreohmng d&aFlughafen«anhanddieser
Zahlenwurdendie-vor-kurzemvonniederländischen Sachverständigen für
denPlughafenvonCuragaoempfohlenenPreiseundGebührenüberarbeitet
undfürdenPlughafenvonBohaire -neu.berechnet•Eswurdejedochdavon
ausgegangen ,daßdieFlughafengebühr,diefürReisendenachZielen
außerhalbderniederländischen Antillenbereits6,-Antillen-Gulden
(2,78'RE)beträgt,bis1980auf8,-Antillen-Gulden (3»71RS)angehoben
wird.
DerBetriebsrechnungsvoranschlag fürdenPlughafenergibtalsofolgende
1 Zahlenin1000Antillen-Gulden )
19771978197919801931198219831984
iptriebseinnahmen 443,8925,31014,61216,11268,31341,31467,81502,7(1)
fetriebsausgaben 729,4806,4894,0r'$80,71060,21155,21256,11363,2
•-– ' 1■»»uni">niIHmmn'■1 mM11ilithip11wmìa-m1mh,,,,,-, ,1.
iruttobetriebsergebnisse -285,6.118,9120,6 .235,4208,1186,1211,7139,5
iranzierungskosten fur
.'irlehen:
isneInvestitionen 11,022,033,044,0..55,0o6,077,0
investitionen ''- '--18,3'79,379,379,3
;>ah-fl'ow"'■■;; .i-285,;6107i998,6202,4145,8 .'51,8.66,4-16,8
^bnis -285,6-177,7-7£,1223,3269,1320,"9387,3370,5
Diejährlichzur'VerfügungstehendenBarmittelwürdenfürdieRückzahlung
einesDarlehensselbstbeigünstigenBedingungennichtausreichen(2)
(1)Dj.eunregelmäßige EntwicklungdergeschätztenBetriebseinnahme erklärt
sichfolgendermaßen :1980angenommeneErhöhung-der Flughafengebühr ,
ErrichtungneuerHotelzimmerinunregelmäßigen zeitlichenAbständen
undVerlängerung derdurchschnittlichen Aufenthaltsdauer .Dieser
Paktoristgünstigfür'dasHotelgewerbe ,wirktsichjedochaufden
Plughafenbetrieb nachteiligaus« /
(2)DieimRahmendes3»EEFfürdieniederländische ZonealsDarlehenzu
Sonderbedingungen angesetztenMittelwurdenfürdieFinanzierung des
VorhabensAN304/71-"AusbaudesFlughafensvonCuragao"ausgeschöpft.

-16- •VIIl/l.400/74-3-Rev.1
Wenn'Bonaire'I98Otind19v4tatsächlich 855bia1.000Hotelziromerbe­
sitzt,wasdurchaus .möglichist,werdensichdieBetriebsergebnissedes
/
Flughafensentsprechend verbessern.Eswäreinübrigenzuwünschen,daß
derkünftigautonomeFlughafeneinengrößerenfinanziellen Spielraum
:erhältalsdieVorausschätzungderBetriebskonten erkennenlassen,um
somehr,alsdiegespanntefinanzielle LagederInselverwaltung von
BonaireeineHilfeleistung andieFlughafenverwaltung nochlangenicht
zuläßt.DerHaushaltderInselwirdnämlichvonderRegierungderAn­
tillen,d.h*vonArubaundCuracao,subventioniert .
Beitrag'des.Haushalts'der'Niederländischen Antillenzum
HaushaltvonBonaire(l)
;•. ■ ■1970}1971i1972 :1973:,!.1974-•:
L
|EndgültigerBetrag -3*595«000 • j
/ 1 • ?1M1«•■ 4«1tSchätzung(Haushalt J- 1 .;.
derNiederländischen •' ■ i
Antillen.\j' |3.000.000.3.000.000 ■
Schätzung(Haushalt i i.
vonBonaire) :3«221*026'3»378c047.3.500.0001
.I
3.436.029 -I. ....!
i ;
1
1
»
..i
'5*153.703 ;
(l)AbgesehenvoneinerSubventioninHöhevon55*000Antillen-Gulden
zurFörderungdesFremdenverkehrs '

VHI/1.4C0/74-D
Technische Aspekte ' • .
a)Beschreibung desVorhabens
*P«IT–I»I>11IIM■!1111'VNN IT■■NIFMOMMA '
DieiiaRahmendiesesVorhabensgeplantenArbeitenstelleneineinsich
geschlossene Phaseeineskurz-undlangfristigen GesamtplanszurEr­
schließungderInselBonairefürdenFremdenverkehr dar.
.DiesePhaseenthältdenAusbauderbestehenden Landebahn,sodaß
MaschinendesTypsDC8undBoeing707denFlughafenanfliegenkönnen.
DasVorhabenumfaßtfolgendeArbeiten:
-Verlängerung' undVerstärkungderbestehenden LandebahnmitSeiten-
streifen,"overruns"unddenerforderlichen Drainagearbeitenj
-Beleuchtung ,Signalisierung undUmräunungj
-AusbaudesParkplatzesvordemFlughafengebäude .
Weitersindgeplant:■.
-DieErstellungdesBauplanssowiedieAusschreibungsunterlagen
.KostenfürdieÜberwachungderArbeiten.•

-'13-i vui/i.400/74-3
1.Ausbau undVerstärkung dervorhandenen Landebahn' •
-DieLandebahn wird vonl,J5Q.m auf2»560 mverlängert undvon
30mauf 45mverbreitert . .
Diebestehende Landebahn niteiner Pläche von52.500 m2wird
miteiner zusätzlichen Becklage verstärkt ,umdiefürAbflüge
undLandungen vonMaschinen derTypen DC8undBoeing 707er­
forderliche Tragfähigkeit herzustellen . .
DieVerl ängerungs-' undVerbreiterungsarbeiten anderLandebahn
erhöhen ihre Pläche aufrund 62.700 m2.DasVerlängerungsstück
wird inöstlicher Richtung angesetzt .Verbreitert wird dieLande­
bahn umje7,50 mzubeiden Seiten .
Für die Seit enst reifen und Overruns ist eine Fläche von rund
42.000 m2vorgesehen .DieSeitenstreifen zubeiden .Seiten der
Rollbahn sollen je7»50mbreit werden .DieOverruns anAnfang
undEnde derausgebauten Rollbahn sollen 60mlang werden .
Dort ,wodieLandebahn ausgebaut wird ,hängt dieZusammensetzung
.desTragkörpers undderDecklage vondenBodeneigenschaften ab.
Meistens handelt essich umKorallengestein .
Fürdieeinzelnen Teile derLandebahn sind folgende bauliche
Einzelheiten vorgesehen :
/

VIII/1.400/74-B
AusbauderLahdebahn
.12cmBitumbeton
.5cmBinder •'
*50cmGrundschicht
>.Verstärkung derbestehenden Landebahn
.3einBitunibeton '
Briisturucren undOverruns
..4cmBitumbeton
■■*.'3cmBinder
.30cmGrundschicht'
2.Drainage^BeleuchtungundSignalisierung
SoweitmöglichwerdendievorhandenenAnlagen.indasneueVorhaben
einbezogen.
1
3.AusbaudesParkplatzes undVerlängerung derUmzäunung
DieseArbeitenwerdenimRahmendes^Bauplansdefiniert.
b)TechnischeUnterlagen
DievonderRegierungderNiederländischen Antillenvorgelegten Unter­
lagenenthalteneinen -umfassenden Vorentwurffüreinlangfristiges
VorhabenbetreffenddenAusbaudesFlughafens,dendasMCO-Büro
(lletherlandsAirportConsultants)unterBerücksichtigung derFör-
.derungdersonstigentouristischen Möglichkeiten derInselBonaire
ausgearbeitet hat.DasDossierwurdeausantillischen Haushaltsmitteln
•/

von1968finanziertund1974durchdieantillischeRegierungüber­
arbeitet. , • 1
)KostendesVorhabens
DerGesaratbetrag fürdieimHahnendiesesVorhabensvorgesehenen
Arbeiteneinschließlich KostendesBauplans :undderÜberwachungder
Arbeiten,derPreisschwankungen undtechnischeunvorhergesehenen
Kostenbeläuftsichschätzungsweise auf7-320.000Antillen-Gulden
oderrund3.390*000 RE.. ......
DieserBetragsetztsichfolgendermaßen zusaamen:
1.Bauarbeiten Antillen-Gulden
Mittelbeschaffung ,Tilgung,Versicherungen etc.230.000
Boden,Planierenusw. '1.450.000
Tragkorper ' 660.000
Decklage 2.860.000
Drainageusw»...,■ ,. 120.000
Beleuchtung ,Signalisierung usw. 350.000
Umzäunung ■ 110.000
Parkplatzausbau , "20.000
> ...5.800.000
t■TechnischeUnsicherheiten undPreisschwankungenrund20$ 1.200.000
. 7.000.000+3.242.00υ IX:
2.Studienkosten ... 170.000+79*000Hf]
m
'3«Überwachung . 130.000
TechnischeUnsicherheiten undPreisschwankungen
rund15"k• .20.000
Insgesamt: 150.000+69*000RE
Insgesamt: .7*320.000+3.390.000R2

-21- ' VIII/1.400/74-D
d)Darchfuhrunffsmodalit ë.ten -
DieArbeiten werden voneinem Privat unternehmen ineinem einzigen
Losnach einer offenen internationalen Ausschreibung durchgeführt .
e)Ausfuhrun^sf risten
DerZeitplan fürdieAbwicklung derAktion nach derUnterzeichnung
desFinanzierungsabkonmens'.sieht folgendermaßen aus : ;
-Studie undVorbereitung derAusschreibung 6Monate
-Ausschreibung undMitteilung 6Monate
-Dauer derArbeiten • •- 18Monate
DerEEP-Ausschuß wird erneut mitderPrüfung derFinanzierungsakte
befaßt ,wenn sich dieBauarbeiten entgegen denAnsätzen soverzögern
daßdieInvestitionen möglicherweise nicht -ordnungsgemäß vorgenommen
werden können oder erhebliche Kostenüberschreitungen entstehen .
SONDEREEDnrGUÏÏGEN . •
Folgende' Sonderbedinguxtgen werden in -das *Finanzierungsabkemnen aufge­
nommen :...... .
Di.QRe^erang der ,Niederländischen Antillen unddieVerwaltung derInsel
Bonaire verpflichten sich ,vorBeendigung derimVorhaben Vorgesehenen
Arbeiten -einen autonomen Flughafen inBonaire zubauen 5
-nach derAusschreibung kann derZuschlag nurerfolgen ,wenn
zurZufriedenheit derKommission ingenügender Weise bewiesen
wird ,daßderBauvonmindestens 400Hotelzimmern gewährleistet ,
ist ,oder daßdieInsel aufjeden Fall und inengem zeitlichen
Zusammenhang mitdemAusbau derLandebahn ,insgesamt über etwa
600Hotelzimmer verfügen wird .

V.SCHLUSS3EMEKKUÏTG TOID,FIÏÏMZIEHUITGSVORSCHLAG
DieVerlängerung undVerbreiterungderLandebahninBonaire,dieunter­
nommenwerden,damitPlugzeugederTypenDG8undBoeing707landen
können,vervollständigen dieInfrastruktur undsindfüreineechteEnt­
wicklungdesFremdenverkehrs aufderInselunerläßlich.
Gestütztaufdie'• Stellungnahme desAusschussesdesEu­
ropäischenEntwicklungsfonds vonderSitzungan undunter
Berücksichtigung derobigenAusführungen wirdderKommissionvorgeschlagen ,
folgendenBeschlußzufassen: .
Finanzierungsbeschluß
DieKommissionbeschließt ;
-dasnachstehende Vorhabenzudenindemvorliegenden Vorschlaggenannten
Bedingungen zugenehmigen :
:Vorhabensnummer iBezeichnungdesVorhabens jGenehmigteMittelbindung in\
j j jFormnichtrückzahlbarer Zu-j
i■ i :schiïsse j
|AN/309/74 ;AusbauderLandebahnin;örtliche •'HE ®
! tBonaire iWährung ' I
!· ! ....:7.320.000 ί3.390.000
i '''';Antillen-j . •
[ • :Gulden ! I
-,,•■ - . ., 1. J
-dieMittelbindungen inHöh©von7«320.000Antillen-Gulden (rund3*390.000EE
abgerundet)zugenehmigen «. ;
-denHauptanweisungsbefugten ,desEuropäischen Entwicklungsfonds zubeauf­
tragen.allefürdiewirtschaftlich undtechnischeinwandfreie Durchführung
desgenehmigtenVorhabensnotwendigenÄnderungenvorzunehmen.

VIII/I.400/74-n
AMIAUGI
TouristeninderWelt(Ankunft)(inMillionen)
;19&5;1966:19571968 :1969;1970
kmni;1971 ;
Jm, 1j
•Insgesamt ;115,5!130,8
1;139,5!139,7
i:154,1 •169,0
11181,0 .
I !
davon;
1-interkontinental
!-Kontinentali
5
j«
\î
!
i
1
1j21,0
I118,5
îj
1^I2.6*5
1127,6
1i
1
*
i1
1
-
!-!
i •:
«
1
davon:
î-Europa
j–Lateinamerika/
äKaraiben\
i87,6
1
!2,'7ι
I
1
î93,81»>
I
4
|103,6
I
!3,5i
,105,4
!4,1t
|115,1
»
'4,81
i126,2
!5,1î !
i136,3 !

VIII/1.400/74-D
ΑΖΦίΜίαII
Land'
i
iBevölkerung 'inMillionen !
I
ÎRoisendedesLandes !
inInterkontinental -,
Tourismsje1.000 .
Einwobner iZahlderInterKontmen­
tal-Touristen(in
Tausend)
Kanada
I20.8 !73,1 i1.518,3
USA 201,27 !70,7 __!4.213,015.731,3
Schweiz ,6,1i22,6 :' i138,8
Großbritannien :55,3 .21,3 1.177,7
4Schweden ;7,9;16,8 132.8
Frankreich 149,9i12,8 636,8
Niederlande !12,7 : •12,7 162,1
Deutschland i60,2ι9,2 551,9
Belgien/'1
:88,3 Luxernburg ! 10,0 8,9
Italien 'i52,8!4,7 ■:250,5
Österreich 7,4i3,2, 123,03.161,9
i I ' ...18.893,2 .

VIII/1.400/74-D
\
AHHiWGIII
Fremdenverkehr indenKaraiben(l)
(inTausend)
1965 !1966
1.1967196819691970.19711972 .19'
r'■ –•
JCaraiben I.65O.O1.960,012.210,02.675,03.332,03.297,03.403,03.856,0
ι
;davon:!
III
1
I
!-PuertoRico i
I\912,0;1.068,01.088,01.095,0i.173,0
I-Amerikanische
Jungferninseln !I
i i!
»
I
II i
!756,8 1î
1»
1.066,0!818,0'729,0851,0 !t
I-Niederländische 1
{Antillen \!83,3
t 1
• I!103,6
ι!118,6|
:•!179,6i
1177,0217,0'244,0;283,0 ιf
j(in%der 1|Karaiben) !
' i!.5,0!!
i5,3i'!
I5,4j6,7î5,3:6,6.8,3'7,3:
i
1davon: 1! I
i' jI
iI
i i I f
{ 1
;Curaçao !!44,5j!55,8ί63,2<ιοΐ,590,8;ιοι,6'108,4:108,2122.
I ;
IAruba ■ jί25.526,4I31,9152,0!59,0:75,0;85,8 •88,6 1
I95•
!Bonaire !
; I5,9ίi6,4I7,5;8,6!6,5<7,4:5,68,1«1υ
iSaintMartin i7,4!!15,0!16,0!17,4i20,3'■33,544-,3'77,9,5?
(l)Jahresberichte derCarribeanTravelAssociatioij .
0

Vlli/l.400/74-D
AI5HAÎTGIV
Durchschnittliche Aussäen .jeReisender(außerBeförderungskosten )inUSg
zulaufendenPreisen
»
I
J- , –:1965 !1966 ;1967 :1968:19691970;1973
■Eurcpa i81r5
I'81,3:8o,o81,8i80,8i7:85,6 1 ,
:VereinigteStaaten !106,7106,8 :110,4 !117,5i121,5:128,2 ;j
» *;
Karaitor/Lateinanerikaj322,2:316,1 ;317,1 i302,4312,5:333,3 I
jAfrii^ '200,0
i207,7 :200,0
* I;170,6 i180,0
<;178,3 :i
Asie?1./V'duralien i228.6232,0
1:241,4 1!223,5211,6 -226,4 ! 1
Welt :96,2
-I!93,1!86,4 j
1100,0
I,100,0 ■'100,0 ;;
Weltinsgesamt •95,5i95,696,2':98,9 :99,9105,9 ;110,0;
*

KOMMISSION
D2R
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
ΡΙΚΑΒΖΙΕΕΙ)Β'σ5ν0Η5σΗΙ ίΑ0 (χ)
3.ΕΕΡ
jBezeichnving desVorhabens!Ausbau der Landebahn inBonair e
Art des Vorhabens,
1Wirtschaftsinfrastruktur ,Artikel 19 j
jAbsatz 2desAbkommens vonJaunde i
jEmpfangerstaatΦ
|Niederländische Antillen ,
, ι ι , ■ ■ '
Vorlegende Behörde Regierung derNiederlande mitSchrei - j
benNr.2815 von12.5-1973 derStän- I
'digen Vertretung derNiederlande I
IVorhabensnumEier
«, ■ ii ... i... .i.. 11 ,, . «
;AN/309/74 ■;
1Vorgeschlagene Mittelbindung1 1 ' I
iinLandeswährung 'inRechnungseinheiten !
I-nichtriïckzahlbarer Zuschuû
j
Ij7*320.000 Antil-i(rund )3-390.000 i
len-Gul den ; '
. 1 J
Bezugsdokumente :Dok .Nr.VIII/137(71 )-Vermerk über dievonderGemeinschaft
geplant enIntervent ionen indenNie-
'derlandischen Antillen
Dok .Nr.VIII/328(7l )-Vermerk über dieKirtschaftsentwick - .
lung indenNiederländischen Antillen
(l)Dieser finanzier ..svorschla ,?tritt ra .Stull «desvom usschuß fws j.ii'
in'seiner 97» »•.(25-2.1975 )behr^idelttu Vorschlags (Dok .'/i11/1^00/74–D
Rev .1;

-1- VIII 210/75-3
I.GEGENSTAND DES VORHABENS
InKähnen dieses Vorhabens soll die Landebahn inBonaire verbreitert und
verlängert werden ,damit Plugzeuge derTypen DG8undBoeing 707dort lan­
den können . ■; .
II.RAHMEN DESVORHABENS , ■ • ..
DerPlughafen vonBonsir© warbereits einma.1 Gegenstand einer gemeinschaft­
lichen Hilfsmaßnahme ausMitteln desdritten Fonds ,als dieKommission die
Finanzierung desBaues eines neuen Plughafergebäudes mitKontrollturm und
Plugzeugstandplatz billigte (Finanzierungsvorschlag ÄN/3OO/7O-Dok.
VIIl/l45(7l )).Dieses Vorhaben wird zurZeit durchgeführt .
Wieindemgenannten Dokuaent beschrieben ,hatBonaire wegen destrockenen
Klimas und des Pehlens einer fruchtbaren Bodenschicht fast überall auf der
In^el seine Bemühungen aufden Pisch.fs.ng alsAnziehungspunkt für Iriduftrie -
niederlascungen undvorallem aufdenTourismus gerichtet .
Sowurde mitdemFinanz !erungsbe schluß betreffend dasneue Plughafengebäude
.;dieFörderung derFremdenverkehr sindust rieaufderInsel bezweckt .Dieses
1:neue Flughafengebäude ,daseinen kleinen Pavillon von60n2Fläche ersetzen
soll ,ergänzt eine niederländische Hilfeleistung fürdieVerlängerung der
vorhandenen Landebahn auf1.750 Meter ,damit Flugzeuge desTyps DG9landen
können ,wodurch derFremdenverkehr einen ersten Aufschwung erfahren soll .
; t
Während dieRegierung derAntillen denAusbau derLandebahn aufrund
2.600 Meter gewünscht hatte ,damit Plugzeuge derTypen DC8undBoeing 707
landen könnten ,betrachteten dieTräger derniederländischen Hilfe andie
Antillen denAusbau derLandebahn auf1.750 Meter alseine vorläufige Maß­
nahme ,dereine umfangreichere Hilfe folgen sollte ,wenn rieh der Tourist.."' -
musgünstig entwickelte .DerAusbau derLandebahn auf 1..750 Meiner ermög-i
licht nämlich Plugverbindungen ,unter anderem Direktflüge nach NewYork "
(allerdings mitzwei technischen Zwischenlandungen ),diefüreinen starken
Touristenstrom sorgen könnten .

VIII/21o/75-D
Seit demAusbau der Landebahn hat sich der Tourismus auf Bonaire tatsächlich
inermutigender Weise entwickelt .Dank derTatsache ,daßaufderInr!elnun­
mehr DG9-Flugzeuge dereinheimischen Fluggesellschaft landen ,hatdasmit
74Zimmern größte Insel-Hotel Bonaire neue Eigentümer gefunden ,diedank ge­
schickter Werbung eine bessere Übernachtungszahl verzeichnen konnten .Es
mußte allerdings festgestellt werden ,daßaußer denFlugzeugen dereinhei­
mischen -Fluggesellschaft ,diedieVerbindung Curajao ,Aruba undBonaire
besorgt ,seit demAusbau derLandebahn keine andere DC9inBonaire gelandet
ist ,wasbedeutet ,daßdieinternationalen Direktflüge ,mitdenen man ge­
rechnet hatte inicht zustandegekommen sind .Fürdiese enttäuschende Entwick -
)
lung gibt esverschiedene Grunde .
Zunächst einmal setzen dieLuftfahrt gesell schaft en,diePassagierflüge
zwischen Nordamerika ,Mittelamerika undSüdamerika veranstalten ,^jifdiesen
Linien keine DG9-Maschinen mehr ein .Damit istalso ausgeschlossen ,daßsie
inBonair© zwischenlanden ,sodaßlediglich diefürBonaire realistif chere
Möglichkeit vonDC9-Charterf lugzeugen übrigbleibt .
Zumzweiten hat sich dieLuftfahrt soentwickelt ,daßdieDC9kaum mehr auf
Interkontinentalflügen eingesetzt wird .Soverbindet m^nindenVereinigten
Staaten ,demwichtigsten Fremdenverkehrsmarkt fürdiekaribi sehen Inseln ,
dieDC9mitderVorstellung "fliegender Omnibus "fürdieVerbindung zwischen
dengrößeren amerikanischen Städten .Deshalb wird dieser Flügzeugtyp für
Urlaubsf lüge ,besonders übers Meer ,nicht sehr geschätzt (l).Beieinem
Direktflug NewYork -Bonaire wären imübrigen eine ,wahrscheinlich sogar
zwei ,technische Zwischenlandungen erforderlich ,während sich dasPublikum
indenletzten Jahren anlange Flüge ohne Zwischenlandtingen gewöhnt hatte .
(l)Heutzutage werden mehr alsfünfstündige Flüge übers Meer inzweimotori­
genFlugzeugen nicht mehr akzeptiert .

VIII/'21o/75-D-
Schließlich treten seit derErhöhung derTreibstoffpreise bestimmte Merk­
male derverschiedenen Flugzeugtypen deutlicher hervor .Warbereits 1970
eine DC8aufderLinie ITewYork-Bonaire eindeutig rentabler alseine DC9»
liegt derbreak -even-point (kein Gewinn -kein Verlust )beigleichen Plug-
preisen füreine DC9aufderLinie 5TewYork-Bonaire beieiner 115folgen
Sitzbuchung ,füreine DC8dagegen beieiner 69foigen Sitzbuchung .
SoirtderPlugpreis ineiner DC9-Chartermaschine notwendigerweise viel
höher als ineiner DC8-Chartermaschine .Selbstverständlich werden esdie
Reisebüros aber ablehnen ,eine alsweniger beteuern geltende Reise zueinem
höheren Preis anzubieten alsandere Büros fürdiegleiche Pieise verlangen .
Diesen Aspekt kalkulieren sämtliche Investoren ,diesich fürHotels in
.Bonaire interessieren ,einundmachen dieVerwirklichung ihrer Vorhaben
vonderihrer Ansicht nach unerläßlichen Voraussetzung abhängig ,daß
zwischen NewYork undBonaire Direktflüge ineiner DC8oder Boeing 70?
stattfinden können .- ' f" *
Mit derfür DC9-I'tischinen ausreichenden Landebahn haben dieBehörden von
Bonaire inden letzten Jahren verschiedene internationale Fremdenverkehr s-
unternehmen aufgefordert ,"Reisen nach Bonaire 'zuveranstalten .DieAntwort
warausnahmslos ,daßsich 3onaire zweifellos fürdenFremdenverkehr eignet
undmangern Reisen dorthin veranstalten würde ,sobald manmitdenFlugzeug -
t'ypen DC8undBoeing 707landen könnte . , : .
AufAnfragen beiInvestoren undUnternehmen derHotelbranche erhielten die -
Behörden vonBonaire meist diegleiche Antwort .Trotzdem liegen heute "
mehrere ernst zunehmende ,realistische Hotelvorhaben vor . '1
Daistzunächst einmal dasHotel Bonaire ,dessen Eigentümer (eine Privat -"
pp'.:-)inKützg rJLt 3rricht-ang einöe - von .78Zir^iern bcsg&rajon Verden
-.:OC::.TC'X dieHoteUcr .T>.-.r/.:?.'!;".t «■aufI50Ziuner 5r.usserden aoll oinorster
"4"-^von40mdöM TT;JAwCondoainiuns "g&ttrmvïosi App^xtenents xr'j?^e-reils
:.-r.-r;vonen inAn^rifT g^orsjen w&rden .Inz^si Jrl-ren .wollen die -ÏH^wUcll^er ein
Koaples von40'•''Coii^oniniu.Ds "sowie üci<;w:trolenEinrioV^r^n eines
ivxiHotels von200Siriiern folgen -lassen »'•iDnr'v.if có.ll diaPK^.ss r\srVsrvollst
folgen ,in <?ordnjsHotel fertiggestellt mvleine dritte Serie ,?Con­

-4- VIII/210/75-D■
doniniums"gebautwerden.AllerdingshabendieHotelinhaber erklärt,die
zweitePhaseihrerHotelerweiterungsplcine nurverwirklichen unddieHotel­
kapazitätaufüber150Zimmerund40Condominiums bringenzukönnen,wenn
dieKundennichtüberCura$aoanreisenmüssen,d.h.wenn-sieunmittelbar
miteinerDC8oderBoeing707inBonairelandenkönnen.
DiesistauchdieHaltungdesPalaceHotelBonaire,einerGruppevondrei;■
venezulanisehen'Geschäftsleuten ,diedenBauplatzfürdasHoteiprojekt
SoroboninErbpachtübernommenhabenundeinHotelmit240Zimmernerrich­
tenwollen.DieseGruppe,dieden3etriebdesHotelseinerbekanntenHotel-
ketteübergebenwill,hatebenfallserklärt,daßdieVerwirklichung ihres
Pluisdavonabhängt,daßinBonaireLandemöglichkeiten fürdieTypenDC8
UndBoeing707vorhandensind.
Dasdritte,beiweitemgrößteProjekthateineniederländische Unternehmens-
gruppe(l)vorgelegt.DieseGruppelir\teineOption'r^xfdie-Erbpp.oh*i(Xim•'vt'V.ten-
vonwLr.cM©s-h-ltca..hoviergrossöHot-:?.' --5.tje200Zi'~■•"•**<eitstehe
ccXlor?.DieGruopeb^rîrb'i'*!ichebenfrulsuncî.i:iv;r.;-'-.chtdesSoro"ort-?rojekts,
\mdortsinfünftesFotolrc.*fc200Ziraaernzuerrf-ch'ion.
Dasmit100MillionenNiederländischen '"tt\den(29,0MillionenUE)angegebenePro­
gramm,dasalszusammenhängendes Projektbi?1980verwirklicht v/erdensoll,'
bestehtausfolgendenEinzelteilen :
>-BaueinesBungalow-Hotels mit200Zimmern,dasgleichzeitig mitdenBau-
arbeitenzurVerlängerung derLandepistefertiggestellt werdensoll5
(l)UmsatzdesgrößtenUnternehmens :700MillionenAntillen-Gulden
(+208MillioneilHE)5Auftragsbestand :über1MilliardeAntillen­
•Gulden(+298MillionenRE).

-5- VIII/-2ioA5 1-
-BaueinesLuxushotelsmit200Zimmern,das4"bis6Monatespäteralsdas
Bungalow-Hotel fertiggestellt werdensoll|
-gegebenenfalls einzweitesHotelmit200Zimmern(Sorobon-Projekt);
-einApparternentsliotel iait200Zimmerns
-einHotelimStileinesSportclubsebenfallsmit200Zimmern.
EinVorvertragistvondenVertreternderöffentlichen Handundderzugründenden
.Aktiengesellschaft 'unterzeichnet worden.IndiesemVertragnenntdieniederlän­
discheGruppealsVoraussetzungfürdieAusführungihrerVorhabendenAbschluss
vonBetriebsführungsverträgen mitseriösenHotelbetriebsgesellschaften sowieals
absoluteBedingungdenAusbauderLandebahninBonairefürdieBenutzungvon
DG8-undBoeing707'-Maschinen.SieerwartetkeinerleiSubventionoderBürgschaft
vonderRegierung,sieverlangtjedochvondenInselbehörden vonBonaire,diesich
v
dertouristischen EignungderInselbewusstsind,dasseinRaumordnungs-und
Bebauungsplan aufgestellt wird,derdieSehenswürdigkeiten undnatürlichen Schön­
heiten .derInselvordenGefahreneinerwildwucherndenEntwicklung desFremden-
verkehrsschütztunddabeieinemethodische Entwicklung ermöglicht.DieGruppe
istmitderInfrastruktur einverstanden (abgesehenvomFlughafen),dieinKürze
angelegtv/erdenwird,underwartetvondenInselbehörden ,dassdieseInfrastruktur
laufendandieBedürfnisseeinerexpandierenden Fremdenverkehrsindustrie angepasstwird
AusserhalbdiesesVorvertrages hatdieGruppeebenfallsdieErbpachtderfrüheren
WOPlantageAruba-Ambwanabeantragt,unterVerwendungdergeklärtenHotelabwässer
(vonKüchenundBadezimmern)GemüsefürdieHotelrestaurants angebautwerdensoll.
Hierzuistzubemerken^daßmandieseAbwässer–selbstwennsieioyprozentig
gasäubertsind–dieletztenWochenvorderErntenichtbenutzt.'

-6- VIII/21O/75H)
DieInselbehörden sind sich jedoch derProbleme aufdenArbeitsmarkt bewusst ,
dieeine sehr rasche Entwicklung desTourismus schaffen würde ;siesind deshalb bemüh-i
dieAnforderungen aufdiesem Gebiet zeitlich zustrecken ,undhaben dementsprechend
• i
absichtlich eine Begrenzung desRhythmus es -undauch desUmfangs derInvestitionen
angestrebt .
Deshalb istfolgendes vorgesehen : '
-dieBaugenehmigung fürdasdritte ,vierte undfünfte Hotel-Vorhaben derAktien­
gesellschaft wird erst erteilt werden ,wenn sichergestellt ist ,dass mindestens
50 derFührungs -,70$desBar-,Restaurant -undKüchenpersonals sowie 90%
desübrigen Hauspersonals anOrtundStelle fürdenlaufenden Betrieb zurVer­
fügung stehen j ' -
-diese Prozentsätze werden prinzipiell ebenfalls aufdiebeiden ersten Vorhaben
derAktiengesellschaft angewendet werdenj
-ausserdem wird ,abgesehen vondengenannten Prozentsätzen ,dieGenehmigung für
dieEinstellung ausländischen Personals nurerteilt werden ,wenn einheimische
Kräfte nicht verfügbar sindj
-dieAktiengesellschaft istverpflichtet ,einen Bedarf splän nach ArtundAnzahl
deserforderliohen Personals fürjedes einzelne Vorhaben aufzustellen ,die
Inselbehörden über dievorgesehenen Ausbildungsmethoden zuunterrichten und
aktiv anderAusbildung desPersonals aller Kategorien mitzuwirken .
Gleichzeitig werden sich dieInselbehörden verpflichten ,.ihrerseits zurAusbildung
deskünftigen Personals beizutragen .

-7- VIII/21ο/75·'-ΰ
III.BEURTEILUNG DESVORHABENS
A.5ozio-okononisehe Aspekte
Einleitung
WieinDokumentVHI/328(7l)-FüberdieVJirtSchaftsentwicklung derNie­
derländischen Antillenausgeführt,wäreeswünschenswert ,daßsichdie
entsprechenden Bemühungen imwesentlichen aufdieFörderungdesPrimär-
undSekundärbereichs konzentrieren .
liegendesungünstigen KlimasundderfehlendenBodenschätze waresden
verschiedenen Regierungenbisherjedochnichtmöglich,eineechteEnt­
wicklungdesPrinärbereichs zuerzielen.EineKläranlage ,dieausder
''•' V *
bilateralenniederländischen Hilfefinanziertwurde,wirdesinKürze
möglichmachen,daßinCurajaoErzeugnissefürdenlokalenVerbrauch
angebautundbewässertwerden.FernerwirdvondenKommissionsdienst -
stellenderzeiteinVorhabenzurVerbesserung derBewässerungsinfra -
struktureinerfrüherenPlantageinCuragaogeprüft.Dieendgültige
PrüfungzwecksFinanzierung desVorhabensausMittelneinesetwaigen
:■4.EEFwirdinKürzeinAngriffgenommen.FenndiesesVorhabenverwirk­
lichtwird,könnenziemlichgroßeGemüsekulturen angelegtwerden.
AufdieEntwicklung desSekundärbereichs wirkensichdasFehlenvonRoh­
stoffenundderengebzw.garnichtvorhandeneörtlicheundregionale
Marktgleichermaßen negativaus.ZudemwurdedieHoffnung,imRahmender
.Assoziierung nachEuropaexportierende Industrienansiedelnzukönnen,
zunichtedurchdieVorschriften fürdieBegriffsbestimmung desWaren-
ursprungs:. .... ... ■,>
.Dasbedeutetjedochnicht,daßdieRegierungderAntillenenttäuschtvon
■■:ihrenBemühungen umIndustrienieder lasrrungenabläßt.Sobestehenbei­
spielsweisefürdenPlan,eineSchiffswerftinCuragaoanzusiedeln ,nach
mehrerenRückschlägen gegenwärtigbessereAussichten.•■"

-8- VIIl/21o/75D
Auch kann manhoffen ,daßdank dergroßzügigen Regelung derFrage der
Ursprungserzeugnisse imAbkommen vonLome^nun schließlich auch Export­
industrien angezogen werden können .
Inzwischen sieht siqh dieRegierung derniederländischen Antillen einer
äußerst besorgniserregenden Wirtschaftslage gegenüber .DieSteigerung des
Lebenshaltungskostenindex betrug -infolge derimportierten Inflation <-
imJahr 1^74 21$$ dieser Prozentsatz machte beiLebensmitteln sogar über
35$&us .DieZahlungsbilanz verschlechterte sich empfindlich undfür1975
wird einkatastrophales Defizit vorausgesehen .Außerdem sahen sich verschie­
dene Industriebetriebe (Texas Instruments ,Rockwell )zuMassenentlassungen
genötigt ,während gleichzeitig dieBautätigkeit stark zurückging .Umdas
Auseinander fallen einer ohnehin sehr verletzbaren Wirt schaft und die daraus
unvermeidlich entstehenden sozialen Folgen zuvermeiden ,müssen unbedingt
besondere Maßnahmen ergriffen werden .
InderTathaben sich während derletzten Monate inCuragao bereite
mehrere Demonstrationen ereignet ,diesoziale Lage istgespannt undsowohl
dieBehörden alsauch dieBevölkerung beobachten aufmerksam undmißtrauisch
die Situation .
Ineiner -solchen Lage dürfte eswohl selbstverständlich sein ,daßdie
Regierung derniederländischen Antillen nicht passiv abwarten kann ,bis
sich vielleicht einmal vorerst z.T. noch ganz vage Vorhaben imlandwirt­
schaftlichen iindgewerblichen Wirtschaftsbereich verwirklichen .
ImGegenteils Eserscheint derRegierung unerläßlich ,mitbeiden Händen
jede sich tatsächlich bietende Investitionsmöglichkeit zuergreifen ,auch
(
wenn diese denDienstleistungs -undinsbesondere denFremdenverkehrsbe -
• •
reich betrifft .Siegeht imübrigen zuRecht davon aus,daßdadurch
Produkt iworhaben keineswegs beeinträchtigt werden .DieAufrecht erhalt ung
desernstlich bedrohten sozialen Friedens durch möglichst rasche Schaffung
neuer Arbeitsplätze stellt eine Grundvoraussetzung fürdieAnziehung von
Industrievorhaben dar .

VIIl/210/73-D
1.Möglichkeiten fürdieFremdenve rkehr sentwioklun .?inBonaire
Ifit283 kra2Fläche istBonairs diezweitgrößte Insel derNiederlän­
dischen Antillen (Curagao :444 kr^2j Aruba 193km2).
DadieInsel armund fast ohne eigene Ressourcen ist ,begnügte sich
dieBevölkerung miteinen Arbeitsplatz inAruba undvorallen in
Curagao ,alsdiedortigen Raffinerien Arbeitskräfte ausdemgesamten
Karibischen Raum unddemHorden Lateinamerikas anzogen .Rationali­
sierung undMechanisierung derRaffinerien indenJahren umi960
führten zullassenent lassungen undzwangen zahlreiche Einwohner von
Bonaire ,aufihre Insel zurückzukehren ,sodaß esdort zustruktureller
Arbeitslosigkeit kam ,vondernach offiziellen Angaben 540Menschen
.beieiner Gesamtbevölkerung von8.213 Personen (am1.1.1974 )betroffen
sein sollen ,dietatsächlich jedoch erheblich höher sein muß (unter
anderem teilzeitbeschäftigte Arbeitskräfte ).
Als sich Curagao undAruba zurBekämpfung derArbeitslosigkeit dem
Fremdenverkehr zuwenden ,nimmt Bonaire andiesem neuen Unternehmen
nicht teil .Das istzumTeil sozuerklären ,daßdieöffentliche Hand
lind diePrivatwirtschaft inCuragao undAruba erfahren undreaktions -
fähig waren ,daßaber auch eine Infrastruktur vorhanden war (Hafen ,
Flughafen ,Straßen ,Wasser ,Elektrizität ),diefürdieEntwicklung
desFremdenverkehrs unerläßlich ist ,undinBonaire nicht 'existierte .
DieInfrastruktur wurde inCuragao undAruba imübrigen entsprechend
derEntwicklung desFremdenverkehrs ständig ausgebaut .Sokonnte die
Boeing 747bereits Curagao undAruba anfliegen ,alsaufBonaire noch
nicht einmal eine DC9landen konnte .
Dabei istBonaire voneiner ganz eigenen ruhigen undberuhigenden
Schönheit mitherrlichen Stränden .DieBevölkerung istgastfreundlich
und -fleißig . ' ■ ■" "
Dank dieser günstigen Voraussetzungen hatbereits dieVerlängerung
derLandebahn ,aufdernundieDC9landen konnte ,einen wirklichen
Umschwung hervorgerufen (siehe weiter oben Seite 2).Trotz desNach­
teils ,aufdemFlughafen inCuragao umsteigen zumüssen ,ergriffen
dieneuen "Inhaber desHotels Bonaire dieGelegenheit undwendeten
sich inihrer Werbung anein junges sportliches Publikum ,dasfür
diese Unbequemlichkeit weniger empfindlich war .Sowarben sieinsbe­
sondere beidenLiebhabern desUnterwasser sport srfürdenBonaire
außergewöhnliche Bedingungen bietet .

""lo" VIII/21o/73--D
Inzwischen hat dieniederländische Hilfe nicht bei der ersten Ver­
längerung derLandebahn haltgemacht .3swurden seitdem eine Pteihe
weiterer Investitionen gebilligt ,sodaßeine fast vollständige In­
frastruktur' sichergestellt ist .
Trinkwasser
Dievorhandene Kapazität von$00m3proTagwird um3Einheiten von
je$00m3proTagvergrößert .Beisteigendem Verbrauch derBevölkerung
undindustrieller Entwicklung wird dieKapazität desWasserwerks damit
für den Verbrauch von mindestens 1000 Hotelzimmern ausreichen .
Strom
Dieinstallierte Kapazität desElektrizitätswerks reicht aus ,umdie
steigende Nachfrage derBevölkerung ,derneuen Industrien undvon
1000 Hotelzimmern zudecken .
Telefon '
DieTelefonzentrale -wurde kürzlich modernisiert .Sieverfügt über
eine ausreichende -Anzahl freier Anschlüsse für den Bedarf der neuen
Hotels .Direktverbindungen vomHotelzimmer mitdenVereinigten Staaten
sind möglich .
Straßen
.Bonaire hat -eingutes Straßennetz (normale Verkehrswege und lanri -
schaftlich besonders reizvolle Straßen ).
Krankenhaus
Dasbestehende Krankenhaus wurde renoviert und modernisiert .
} , '' '' ' '
Yacht h-11en -
Neben demHotel Bonaire wurde einYachthafen angelegt .DieBauarbeiten
werden demnächst beendet sein .Dann wird ermeistbietend verpachtet .

-lì- VIII/2I0/75-3
•Dievorgesehene Orientierung (desFremdenverkehrs )
Bonaire.ist eine Insel ,diekeiner ihrer Schwesterinseln ,mitdenen zusammen
siedieNiederländischen Antillen bildet »gleicht .Dieweiten Wasserflächen ,
diekargen Böden mitdenwenigen windverforinten Bäumen ,dieEinsamkeit ,die
wechselnden Lichtverhält nisse,alldas "bietet demTouristen eine völlige Los­
lösung vomAlltäglichen . ■-/
Wohlwissend ,daßdietouristischen Möglichkeiten Eonaires aufdieser einfachen
ruhigen Schönheit undderEinfachheit destäglichen Lebens dort beruhen ,sind
.dieBehörden wie auch dieHotelpromotoren undHoteliers derInsel darauf be­
dacht ,diese Werte zuerhalten .
Somußten dieHoteliers ,diesich am"Lac"niederlassen wollen ,einsehen ,daß
Motorbootfahren dort verboten sein wird und daß esdort somit kein Wasserschi «
fahren vorderHaustür geben könne .
\
Auch beschwören dieOrnithologen derganzen Welt dieBehörden der Insel ,die
Flamingokolonien zubeschützen ,deren Ezistens durch jede Störung bedroht wird .
DieBehörden sind sich übrigens imKlaren darüber ,daßdieFlamingos einen
besonderen Anziehungspunkt der Insel darstellen .
Alldiese Überlegungen sind maßgebend fürdenFremdenverkehr aufEonaire -,der
bereits jetzt einen ausgesprochen sportlichen Charakter hat .Dasbestehende
Hotel Bonaire hat die feste Absicht »zusammen mitdemAusbau auch 12o
"Condominiums "(eine iartEigentums-Ferienwohnungen )einzurichten ,deren jede
6Personen aufnehmen kann -einkonfortabler unddoch relativ preiswerter
Unterkunftstyp .
Obwohl dieniederländische Hotelförderungsgruppe derAnsicht ist ,daßein
Repräsentationshotel inseinem groß angelegten Programm (800–looo Zimmer )
nicht fehlen darf ,istesdoch klar ,daßihrVorhaben -dasauch einApparte -
mentgebäiide undeinSporthotel umfaßt -aufeinen Tourisaustyp zielt ,dersich
klar vomLuxus -undKasinotourismus abhebt .Dies ,obwohl manderTatsache
Rechnung trägt ,daß ..manindiesem Teil derWelt ,indemdieMehrzahl derTouri­
sten auch indenkommenden Jahren noch vorwiegend ausdenVereinigten Staaten
kommen werden ,ohne ein'Spielkasino nicht auskommt .Schließlich kann mannicht
außfer Acht lassen ,daßderspektakuläre Aspekt eines Kasinos undderSchein
vonLuxus ,den esausstrahlt eine gewisse Anziehungskraft aufweite Kreise
ausübt . 7V

-12- VIII/210/75-D
AusEntfernungsgründen mußdieFremd eiiverkehrswerbung Bich vorallem aufdie
Vereinigten Staaten ,Kanada undVenezuela richten .Trotzdem rechnet dienie­
derländische Gruppe damit ,auch Urlauber ausEG-Ländern mitHilfe vonCharter -
»
flügen undPauschalarrangements "alles inbegriffen "anziehen aukönnen .Die
Erfolgsaussichten hierfür könnten fürBonaire dank seines Angebots sportlicher
Erholung indereinfachen undruhigen Atmosphäre ,umderen Erhaltung mansich
bemüht ,besser sein alsfürjede andere karibische Insel .
Iiidiesem Zusammenhang steht auöh dieIdee ,anOrtundStelle dieFrüchte und
Gemüse fürdenBedarf derHotels anzubauen ,während sieaufdenmeisten anderen
Karibik-Inseln ausdenVereinigten Staaten eingeführt werden .DiePflanzung
Aruba-Ambwana könnte leicht dieFrüchte undGemüse füralle Hotels undauch
für die Einwohner der Insel liefern .Bas Interesse eines solchen Unternehmens
imPrimärsektor ,das'weg§n dererforderlichen Größe desAbsatzmarlctes erst
nach derEntwicklung desDienstleistungssektors inAngriff genommen werden
kann ,beruht einmal nicht sosehr aufderSchaffung vonArbeitsplätzen .Viel­
mehr handelt essich hier umdiedaraus resultierende Deviseneinsparung und
dieVerminderving derHotelbetriebskosten .Dies sollte auch einen günstigen
Einfluß aufdieHotelzimmerpreise haben .
Schließlich istnoch anzumerken ,daßdieniederländische Gruppe auch auf
anderen Gebieten ,dieinZusammenhang mitdemRremdenverkehr sgewerbe stehen ,
tätig werden will .Soprüft mandieMöglichkeit ,$ufBonaire Segelboote und
andere -Sport boote mitKunst stoffrümpf zubauen .BeiProduktionsrückschlägen
könnte dasinFrage stehende Unternehmen alsUnterhalt -undReparaturwerft
dienep .pder "Vielleicht auch alsWassersport Zentrum .
Auch ein .aufdieHerstellung vonSouvenirs gerichtetes örtliches Kunsthand­
werk steht aurDiskussion .Schließlich istandieErrichtung mehrere Uhter -
hartjsbetriebe gedacht ,wieSchreinerei ,Spenglerei ,Polsterei usw .-seies
< ,i
alsunabhängige Betriebe oder inVerbindung mitdenHotels .

-13- νΐΙΐ/·21%5 -ΰ
Soziale Aspekte derEntwicklung derFremdenverkehrsindustrie inBonaire
Unterstellt man ,daßmit jeden Hotelzimmer ein1,0direkter Arbeits­
platz lind1,2indirekte Arbeitsplätze (Dienstleistungen ,Geschäfte )
entstehen ,soschafft derBauvon1.000 Hotelzimmern bis1980
2.200 neue Arbeitsplätze .Dasbedeutete dasEnde derArbeitslosigkeit
inSonaire ,und darüber hinaus hätte Bonaire noch 1.500 Arbeitsplätze
fürdieBevölkerung vonCura§ao undAruba .Daeine Anzahl Einwohner
vonBonaire noch aufdiesen Inseln ,vorallen inHotelgeiirerbe arbeiten ,
besteht dieHoffnung ,daßviele vonihnen dieGelegenheit -zurRückkehr
nach Bonaire ergreifen undeinen inseleigenen Kern fürdiese Berufe
bilden ." -
D&mit dieJugendlichen undArbeitslosen vonBonaire ,aber auch von
Cura$ao einen Arbeitsplatz in'deminBonaire entstehenden Hotelgewerbe
finden ,haben dieEEF-Dienst stellen eine Gemeinschaftshilfe zurAus-
bild.ung vonHotelpersonal insAuge gefaßt .Dieses Problem wird noch
geprüft ...
Fürdastechnische Personal ,dasfürdenBetrieb desneuen Plughafens
vonBonaire benötigt wird ,plant dieäntillirche Regierung ,beider
Konmission dieGewährung von Praktika..' zurAus-undPortbildung zube­
antragen . ;' • ; '
.r
All /gemeine Aspekte
DieRegierung derniederländischen Antillen hateich aufGrundlage
desAbkommens über dieinternationale .zivile Luftfahrt (Chicago
Conventions )bereit erklärt ,mitallen interessierten Mitgliedsstaaten in
••v•.
gleicher Weise nichtdiskriminierendg .Verhandlungen über denPlugverkehr
zueröffnen .""

-14-vVIII/21o/75-D
Voraussetzungen fürdenErfolg
a)Voraussichtliche Fremdenverkehrsentwicklung inderKaribik
' ι
Obgleich dasHotelgewerbe auf einigeli Inseln derKaribik eine schwierige
Periode durchmacht ,soscheint esdoch ,daßdaran nicht allein diePreis­
steigerungen und .dieKonjunkturschwankungen indenVereinigten Staaten
schuld sind . .Politische Spannungen (Grenada ),unfreundliche Aufnahme vor
allein deramerikanischen Touristen (Black -Power -Bewegung inPorto Rico
undaufden 'Jungfern-Inseln ),Durcheinander undNicht Zustandekommen der
Plugbuchungen vonundnach internationalen Plughäfen inderKaribik ,all
dassind auch wichtige Paktoren ,welche dieSchwierigkeiten derHotelbe­
triebe erklären *
V
Dort wopolitische Ruhe herrscht ,derEmpfang warmherzig ist ,direkte
.Plugverbindungen existieren undeine gewisse Mäßigung gegenüber demSuper -
luxus' herrscht ,scheinen stets echte Möglichkeiten fürgewinnbringende
.Hotelbetrietja zubestehen .Soermöglichst etwa diearchitektonische Gestal
tung dergeplanten Hotels eine einfachere Bewirtschaftung unddamit einen
wirtschaftlicheren Personaleinsatz .Sowird selbst fürdasRepräs entations'
hotel ("Flaggschiff hotel ")eine Personalbesetzung voneiner Person je
Zimmer vorgesehen ,während bisher 1,5oder gar2Personen jeZimmer allge­
mein fürerforderlich gehalten wurden .
•Abgesehen vondiesen mehr oder weniger kurzfristigen empirischen Voraus -
schätzungen istsighergedellt ,daßeine undhöchst wahrscheinlich sogar
'zwei .Marktanalysen duroh Sachverständige erstellt werden .
Sowohl die "Palace Gruppe "alsauch dieniederländischen Promotoren beab-
siphtigen,die Bewirtschaftung dergeplanten Hotels an"Hotelketten "zu
vergeben .Entsprechend ihrem mitderAntillenregierung geschlossenen
Abkommen macht dieniederländische Gruppe sogar dieRealisierung ihrer
fVorhaben vonderBewirtschaftung derHotels vonBonaire durch eine aner­
kannte Hotelkette abhängig .

-15- VIII/210(75)-D
Esversteht sich ,dass dievorgesehenen .Bewirtschaftungsgesellschaften in
beiden Fällen eine gründliche Analyse desgegenwärtigen undzukünftigen •
Marktes ihrer Entscheidung vorangehen lassen werden .
Dasmitder "Palace Gruppe "unterzeichnete Abkomment enthält ebenfalls
alsVorbedingung fürdenBaudesHotels dieBestimmung ,dass eine anerkannte
Hotelkette gefunden werden muss ,diebereit ist ^dieBewirtschaftung zu
übernehmen . •
.Dietatsächliche Verwirklichung derVorhaben .
DieAnlage derInfrastruktur (Seiten 9 10)hatdievorliegenden Hotel­
projekte nach sich gezogen .Festzustellen istimübrigen ,dass dieProjekt -
träger einhellig erklären ,hinsichtlich derInfrastruktur keine anderen
Forderungen zustellen alsdieLandebahn .Eskann deshalb unterstellt werden
dass dieVerlängerung undVerbreiterung endlich zurvollen touristischen
Entfaltung derInsel führt .
Umaber Erfolgsspekulationen zuverhindern ,wurde dieGruppe Palace
Hotel Bonaire veranlasst ,sich zurHinterlegung einer Sicherheitsleistung
vonUS 350 »000zuverpflichten ,sobald dieFinanzierung desAusbaus der
Landebahn sichergestellt ist .Diesen Betrag behält dieRegierung ein ,wenn
dieHotelbauarbeiten nicht sechs Monate nach Beginn derArbeiten ander -
Landebahn inAngriff genommen werden .
Ferner wurde eine Sonderklausel indasFinanzierungsabkommen (Seite 24»IV)
aufgenommen ,wonach dieDurchführung dieses Vorhabens vonderErrichtung von
mindestens einem grossen Hotel abhängig gemacht wird .Diese Voraussetzung
besteht unbeschadet derVerpflichtung derGruppe Palace Hotel .
Schliesslich hatdieRegierung derAntillen mitgeteilt ,dass sie ,wenn
Investoren ausfallen sollten ,dieses Hotel-gegebenenfalls mitHilfe der •'
Europäischen Investitionsbank-selber errichten wird . ,

-16- TIII/210(75)-D
Abschliessend wird festgestellt :
-Die Behörden 'der Antillen haben einerseits vonprivaten Wirtschaftskreisen
dieVersicherung erhalten ,dass diese sich aufBonaire niederlassen werden
sobald dieLandebahn ausgebaut ist .Esgibt derzeit bereits sehr fortge­
schrittene und ernsthafte Vorhaben .Andererseits sind deGeldgeber zurück - ■
haltend ,dasieeine beinahe absolute Sicherheit bezüglich destatsächlichen
Baus desHotels haben wollen , ' ' ,
-DieZusage derKommission ,diefürden .Ausbau derLandebahn notwendigen
Mittel .bereitzustellen ,würde esendlich erlauben ,ausdiesem Teufelskreis
,auszubrechen .Dietatsächliche Auszahlung derMittel würde jedoch über eine
Sonderbedingung fürdieFinanzierung derMassnahme }vontatsächlichen
vorherigen Ausgaben desPrivatsektors abhängig gemacht . •
Finanzielle und haushaltstechnische Aspekte
DerFlughafen vonBonaire isteinDienstleistungsbetrieb derInselbehörden .
Somit verfügt ernicht über denStatus derUnabhängigkeit .Trotzdem ist
zuwünschen ,dass diefinanzielle Situation desFlughafens durchsichtig ,
klar undgesund ist ,uns sei esnur ,damit derFlughafen selbst Anleihen
aufnehmen kann ,umdienötigen Zusatzinvestitionen undReinvestitionen
durchführen zukönnen .Deshalb istinAnlehnung andasBeispiel Curagao
undAruba geplant ,demFlughafen Bonaire denStatus einer juristischen
Person zuverleihen .
V
BeiderVorausschätzung derkünftigen Betriebsergebnisse desFlughafens
kann nicht vondenBetriebsergebnissen derbestehenden Landebahn ausge­
gangen werden ,dienurvonMaschinen ausCuragao undAruba benutzt werden
konnte .Eshandelt sich also lediglich umeine aufHypothesen gestützte
Schätzung .Sowurden beispielsweise für1977 570Hotelzimmer undfür
1983 1000 Hotelzimmer' angesetzt .Eswurde davon ausgegangen ,dass 1977
42.700 Touristen ,1983 107.000 Touristen nach Bonaire reisen ,unddass
diedurchschnittliche Aufenthaltsdauer von 3,7Tagen 1977 auf 5Tage ■
1983 ansteigt . . '•

-17- VII1/210-7 5
BeiderVoraus Schätzung derBetriebsrechnung desPlughafens anhand dieser
Zahlen wurden dievorkurzem vonniederländischen Sachverständigen für
denFlughafen vonCuragao empfohlenen Preise undGebühren überarbeitet
undfürdenFlughafen vonBonaire neuberechnet .Es .'wurde jedoch davon
ausgegangen ,daßdiePlughaf engesühr ,diefürReisende nach Zielu-n
außerhalb derniederländischen Antillen bereits 6,-Antillen-Gulden
(2,78 KS)beträgt ,bis1980 auf8,-Antillen-Gulden (3»71RE)angehoben
wird .
DerBetriebsrechnungsvoranschlag für den'Flughafen ergibt also folgende
Zahlen in1000 Antillen-Gulden ):
1977 I978 '1979 1980 1981 1982 1933 1984
iebseinnahmen 443,8 925,3 1014,6 1216,1 1268,3 1341,3 1467,8 1502,7 1)
Betriebsausgaben 729,4 806,4 894,0 980,7 1060,2 1155,2 1256,1 1363,2
■rattobet riebsergebni sse -285,6 118,9 120,6 235,4 208,1 186,1 211,7 139,5
Finsnzierungskosten fur
.Iv.rlshen :
:'ic;us Investitionen 11,0 22,0 33,0 44,0 55,0 6o,0 77,0
nvest111onen 1. 18,3 79,3 79,3 79,3
Gash-flow -285,6 107,9 98,6 202,4 145,8 51,8 60,4 -16,8
'..Ergebnis -285,6 -177,7 -79,1 .223,3 209,1 320,9 387,3 370,5
Diejährlich zurVerfügung stehenden Barnittel würden fürdieRückzahlung
eines Darlehens selbst beigünstigen Bedingungen nicht ausreichen (2)
(1)Dieunregelmäßige Entwicklung dergeschätzten Betriebscinnahme erklärt
sich folgendermaßen :1980 angenommene Erhöhung derFlughaf engebühr ,
Errichtung neuer Hotelzimmer inunregelmäßigen zeitlichen Abständen
undVerlängerung derdurchschnittlichen Aufenthaltsdauer .Dieser
Faktor istgünstig fürdasHotelgewerbe ,wirkt sich -jedoch aufden -■
Flughafenbetrieb nachteilig aus . ;
(2)DieimRahmen des 3»EEFfürdieniederländische Zone alsDarlehen zu
Sonderbedingungen angesetzten Mittel wurden fürdieFinanzierung des .
Vorhabens AH304/71-"Ausbau desFlughafens vonCuracao "ausgeschöpft.'
/.

-18- VIII/210(75)-D
Wenn Bonaire I98O undI984 tatsächlich 855 "bis1.000 Hotelzimmer "besitzt ,
wasdurchaus möglich ist ,werden sich dieBetriebsergebnisse desFlughafens
entsprechend verbessern ."Eswäre imübrigen zuwünschen ,dass derkünftig ,
autonome Flughafen einen grösseren finanziellen Spielraum ,erhält alsdiö
Vorausschätzung derBetriebskonten erkennen lassen ,umso''mehr ,alsdiö '
»4 *
gespannte finanzielle Lage derInsel Verwaltung vonBonaire eine Hilfeleistung
andieFlughafenverwaltung noch lange nicht zulässt .DerHaushalt der .Insel ,.,
wird nämlich vonderRegierung derAntillen ,d.h.vonAruba und (Juracdo ,
•..T
subventioniert .
' \''
Beitrag des Haushalts der Niederländischen Antillen zumHaushalt ■
..;vonEonaïreTl )
m -■, "-il--' -ni■■■!.- \ / •
■'1970 Γ1971 !1972· 1-1973 ·;·■1974 .''!
Endgültiger Betrag 3.595.000
Schätzung (Haushalt der >
(Niederländischen Antillen )i
Schätzung (Haushalt von
) •>■„ -y.–c -ær*- •• 1 ÎEonaire /3.000.000 J3.000.000
3.221.026 j3.378.047|3.500;000 !
!•-■] ■
|3.436.029 ,5.153.703
ImHinblick aufdaswasweiter oben Gesagte (s.S74''muss die :Aufmerke •
saxnkeit aufdieFinanzlage derniederländischen Antillen gerichtet werden ,
diesich sehr nachteilig entwickelt hatundderzeit äussert schwierig ist .
DieInfi altionsrate stieg von13$imJahr "1973 auf25$im'Jahr 1974 undfüp ■
1975 muss miteinem Satz von37»5$gerechnet werden »
Während dieZahlungsbilanz 1974 noch inetwa ausgeglichen war :rsieht die
Zentralbank derniederländischen ;Antillen für1975 einDefizit von •
. >.
ungefähr 225Millionen Antillen Gülten 104.000.000 RE)voraus .Ein . '
solches Defizit bedeutet ,dass dieGold-undDevisenreserven innerhalb' ' ■
eines Jahres auf IJull reduziert werden . »
(l)Abgesehen voneiner Subvention inIlShe von55.000 Antillen-Gulden
zurFörderung desFremdenverkehrs .

-19- VIII/210(75)-D
Dies ist -darauf zurückzuführen ,dass dieWirtschaft derAntillen keinen
primären Wirtschaftssektor hatunddass dergewerbliche Bereich unbedeutend
ist .Sosind dieAntillen auf dieWareneinfuhr verwiesen und damit aufdie
Inflationseinfuhr . ' • .
AlsDefizit fürdieHandelsbilanz sieht man für1975 770Mio PI.An.
(-357 i-IioRE)voraus ,1974 waren es570MioFl.An.(-264MioRE).
Eine unter solchen Umständen sehr gängige Massnahme ,dieAbwertung der
Antillenwälirung ,3:ann keine Abhilfe schaffen .DasAnsteigen derEinfuhr -
güterpreise würde kaum eine Verminderung derNachfrage nach sich ziehen .
Dies einmal ,weil mandavon keine insGqwicht fallende Verstärkung der
einheimischen Erzeugung erwarten kann ,zumanderen ,weil dermit der
Preissteigerung fürImportwaren verbundene Kaufkraftverfall sofort den
Widerstand deraktiven Gewerkschaften hervorrufen würde .DasEndergebnis
wäre "eine Lohnerhöhung undeine .Preiserhöhung fürdievorwiegend anAus­
länder verkauft enDienstleistungen (d.h.dieAktivitäten destertiären
Wirtschaftssektors wieTrockendock ,Raffinerien ,Versicherungen ,Fremden­
verkehr ). -
Aufkurze Sicht ist esklar ,dass kein Wundermittel gefunden werden kann .
Eskönnen lediglich dieKrise mildernde Übergangsmassnahmen ergriffen
werden .Soetwa dasIngangsetzen öffentlicher Arbeiten ,dieFörderung der
privaten Bautätigkeit unddiebaldige Schaffung stabiler Arbeitsplätze' .
Unter dengegenwärtigen Umständen scheint eswenig empf ehlenswert zusein ,"
denUmfang derbereits beträchtichen öffenlichen Verschuldung noch zu
erhöhen .

-20- 7111/210(75)-2
Technische Aspekte
a)Beschreibung desVorhabens
DieinRahmendiesesVorhabensgeplantenArbeitenstelleneineinsich,
geschlossene Phaseeineskurz-undlangfristigen GesamtplanssiirEr­
schließungderInselBonairefürdenFremdenverkehr dar.
*"*r
DiesePhaseenthältdenAusbauderbestehenden Landebahn ,sodaß
MaschinendesTypsDC8undBoeing707denPlughafenanfliegenkönfifcn.
,4
DasVorhabenumfaßtfolgendeArbeiten; "
-Verlängerung undVerstärkung derbestehenden LandebahnmitSeiten-
1
streifen,"overruns"unddenerforderlichen Drairiagearbeitehj
i
-Beleuchtung ,Signalisierung undUmräuxtung 5
-AusbaudesParkplatzes vordemPlughafengebäude . ..
Weitersindgeplant:
-DieErstellungdesBauplanssowiedieAusschreibungsunterlagen
-KostenfürdieÜberwachungderArbeiten.

-21- vm/2ic(75 )--
AusoauundVerstärkung dervorhandenen Landebahn
-DieLandebahn wird von1.750 n 2.560mverlängert undvon .
30nauf 45 roverbreitert .
Diebestehende Landebahn miteiner Fläche von52.500 m2wird
aiteiner zusätzlichen Decklage verstärkt ,indiefürAbflüge
lv
undLandungen vonMaschinen derTypen DG8undBcQing.7.07 er­
forderliche Tragfähigkeit herzustellen . '
%
DieVerlängerungs -undVerbreiterungsarbeiten an'derLandebahn
erhöhen ihre Fläche aufrund 62.700 r.i2.DasVerlängerungsstück
wird inöstlicher Richtung -angesetzt .Verbreitert wird -'dieLande­
bahn "amje7,50 mzubeiden Seiten . ,
Fiir die Seitenstreifen und Overrunc if;t eine Fläche von rund
42.000 ia2vorgesehen .DieSeitenstreifenzubeiden Seiten der
Itollbahn sollen je7»50.n breit werden .DieOverruns araAnfang
undEnde derausgebauten Hollbahn sollen 60mlang v/erden .
Dort ,v/odieLandebahn ausgebaut wird ,hängt dieSusanEiensetzung
desTragkörpers undderDeclclage vondenEodcneigenschaften ab.
Meistens handelt essich umKcrallengestein »
Fürdieeinzelnen Teile derLandebahn sind folgende bauliche
Einzelheiten vorgesehen :

-22-;VIIl/210(75)-D
AusbauderLandebahn
.12cmBitumbeton
.5ciaBinder
•50cnGrundschicht
Verstärkung derbestehenden Landebahn
.3cmBitumbeton
Brustunr*en undOverruns "
»
.4cmBitumbeton >
,3cniBinder
.30cmGrundschicht
2.Drainage,Beleuchtung UndSignalisierung
>;■.Soweitmöglichwerdendievorhandenen AnlagenindasneueVorhaben
einbezogen.
-3«AusbaudesParkplatzes UndVerlängerung derUmzäunung
DieseArbeitenwerdenimRahmendesBauplansdefiniert.
b)TechnischeUnterlagen ^
DievonderRegierungderniederländischen Antillenvorgelegten Unter­
lagenenthalteneinenumfassendenVorentwurffüreinlangfristiges
VorhabenbetreffenddenAusbaudesPlughafens ,dendasITACO-Biiro
(üetherlandsAirportConsultants )"unterBerücksichtigung derFör­
derungdersonstigentouristischen Möglichkeiten derInselBonaire
ausgearbeitet hat.DasDossierwurdeausantilliechen Haushaltsmitteln
, V

■"-23 •– VIII/210(75)-D
von1958 finanziert und1974 durch dieantiiiische Regierung über­
arbeitet .
)Koston desVorhabens
Der Gesamtbetrag fürdieimRahmen dieses Vorhabens vorgesehenen
Arbeiten einschließlich Kosten desSauplans und' derÜberwachung der
Arbeiten ,derPreisschwankungen undtechnische unvorhergesehenen ,.
Kosten beläuft sich schätzungsweise auf7»320 .C00Antillen-Gulden
oder rund 3.390.000 RE. '
Dieser Letrag setzt sich folgendermaßen zusammen : . • ,
1.Bauarbeiten - Antillen-Guiden
Mittelbeschaffung ,Tilgung ,Versicherungen etc . 230.000
Roden ,Planieren usw . 1.450 .000
Tragkorper
Decklage
Drainage usw .
Beleuchtung ,Signalisierung usw .
Umzaunung
Parkplat zausbau
Tecnniscne Unsicherheiten undPreisschwankungen
rund 20fo
2.Studienkosten
3.Überwachung
Technische Unsicherheiten undPreisschwankungen
rund 15% >
ν:ι.Λ·
Insgesamt :
Insgesamt :I.45O.OOO
650.000
2.860.000
120.000
350.000
110.000
20.000
5.800.000
1.200.000
7.000.000 +3.242.000 h
170.000 +7?«000ES
130.000 *
20.000 -
150.000 +69.OOO KS
7.320.000 +3.390.000

-24- VIII/210/75-D
d)Durchführungsroodalitäten ..
DieArbeitenwerdenvoneinemPrivatunternehmer !ineinemeinzigenLos
nacheineroffeneninternationalen Ausschreibung durchgeführt .
e)Ausfiihrungsfristen
DerZeitplanfür,dieAbwicklungderAktionnachderUnterzeichnung des
Finanzierungsabkommens siehtfolgendermaßen aus:'"
-StudieundVorbereitung derAusschreibung "6Monate
'-Ausschreibung undMitteilung " 6Monate
-DauerderArbeiten '••18Monate \
iDerESP-AusschußwirderneutmitderPrüflingderFinanzierungsäkte.
befaßt,wenn'sichdieBauarbeitenentgegendenAnsätzenso.verzögern,
daßdieInvestitionen möglicherweise jnlchtordnungsgemäß vorgenommen
werdenkönnenodererheblicheKostenüberschreitungen entstehen.
SONDERÉSPINGTOTOEN .'
Folgende -Sonderbedingungen werdenindas.Finanzierungsabkonunen 'aufgenommen :
- é•*
-DieRegierungderNiederl'andischenAntillenunddieVerwaltungderInsel
•Bonaireverpflichten sich,vorBeendigungderimVorhaben'vorgesehenen
..'""Arbeiteneinen.autonomenFlughafeninBonairezubauen;,
-DieRegierungderniederländischen Antillen -erklärtsichbereit,auf
derGrundlagedesÜbereinkommens überdieInternationale Zivilluftfahrt
(ÜberoinIzomiaan"von Chicago)-mitdeneinzelnenMitgliedstaaten aufderen
WunschVerhandlungen überdenLuftverkehr ,zu-eröffnen5t,
-NachderAusschreibung kannderZuschlagnurerfolgen,wennzurZufrieden­
heitderKommissioningenügenderWeisebewiesenwird,daßmindestensder
BaueinesHotelsmitca.200Zimmerngewährleistet ist.'

-25- V'IIl/210(75')-D
SCHLÜSSHSKEHKUNG ÜEDPHrAKZIEHOUGSVORSCHLAa
DieVerlängerung u*1-VerbrciterungderLandebahnin■Bonaire,dieunter­
nommenwerden,damitFlugzeugederTypenBC8undBoeing707landen
können,vervo11etändigendieInfrastruktur' <undsindfüreineechteEnt­
wicklungde3Fremdenverkehrs aufderInselunerläßlich.' '..
t
Gestütztaufdie Stellungnahme des.Ausschusses desEu­
ropäischenEntwicklungsfonds vonderSitzungan undunter
Berücksichtigung derobigenAusführungen wirdderKommission'vorgeschlagen ,
folgendenBeschlußzufassen: »'j...
"*/'»
Finanzicrungsboschluß _
DieKommissionbeschließt :, V.... J
>•:f.■
-dasnachstehende Vorhabenzudenindamvorliegenden Vorschlaggenannten
Bedingungen zupenehmigen: -. ■
Vorhabensnummer .IBezeichnung desVorhabens :Genehmigte'Mittelbindung m
; ! Formnichtrückzahlbarer Zu->
: ■Gchiisse , 1
i'AlT/309/74 :AusbauderLandebahnin•örtliche^"'K'-.
•Bonaire , 'Kähru^.g ' ..i
!• ; '7.320.000 ••[.3.390.000 "K-.
. '•:Antillen- :
■Gulden ■;■ !
1111 t1■».ni111111\ fuik1■!■■■ti m.1 1 ■'
-dieKittelbindungen inHöhevon7«320.000Antillen-Gulden (rund3.390.000EE
abgerundet)zugenehmigen, '
-denHauptanweisungsbefugten desEuropäischen .Entwicklungsfonds zubeauf­
tragen,allefürdiewirtschaftlich undtechnischeinwandfreie Durchführung
desgenehmigtenVorhabensnotwendigenÄnderungenvorzunehmen.