ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 558 
 
 
 
Vol. 1985/0 203 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION
DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
G enera Isekretariat
Empfehlung eines  
BESCHLUSSES DES RATES
der die Kommission ermächtigt, an den Verhandlungen über die  
Verlängerung oder Ersetzung des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens 1980
teilzunehmen
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt)
)
K0M(85) 558 endg.

ERLÄUTERUNGEN
ZUSAMMENFASSUNG
1. Das schon einmal verlängerte Nahrungsmittelhilfe-Ubereinkommen 1980 läuft  
am 30.6.86 aus.
2. In seiner nichtöffentlichen Sitzung vom 25.6.85 stellte der Nahrungsmit-  
telhilfeausschuss des Internationalen Weizenhandelsübereinkommens einige  
vorläufige Erwägungen darüber an, was nach dem Ablaufen des Übereinkommens  
nächstes Jahr geschehen soll.
3. Es wurde vereinbart, am 21.10.85 eine Sondersitzung des Nahrungsmittel­
hilf eausschusses einzuberufen, um die Möglichkeiten einer Verbesserung des  
derzeitigen Übereinkommens zu erörtern.
H . Auf seiner nächsten ordentlichen Sitzung im Dezember 1985 wird der Aus­
schuss sich über etwaige Änderungen des Textes einigen müssen, damit das  
Übereinkommen in seiner geänderten Form am 1.7.86 in Kraft treten kann.
5. Durch den beigefügten Beschlussentwurf, den die Kommission dem Rat hiermit  
vorlegt, soll die Kommission ermächtigt werden, mit Unterstützung durch  
den Ausschuss Artikel 113 an den künftigen Diskussionen des Nahrungsmit­
telhilfeausschusses über die Aushandlung einer weiteren Verlängerung oder  
Ersetzung des Nahrungsmittelhilfe-Ubereinkommens 1980 teilzunehmen.

Einleitung
1. Das Nahrungsmittelhilfe-Ubereinkommen 1980 und das Weizenhandels-Überein-  
kommen 1971 bilden zusammen die Internationale Weizenübereinkunft 1971.
Die Verbindung zwischen diesen beiden Übereinkommen sollte bestehen  
bleiben.
2. Im Februar 1978 begann eine Konferenz der Vereinten Nationen Aushandlung  
eines internationalen Übereinkommens zur Ablösung der Internationalen  
Weizenübereinkunft, die am 14.2.1979 sine die vertagt wurde.
3. Im Laufe dieser Konferenz wurde eine weitgehende Einigung über die  
Bestimmungen eines neuen Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens erzielt.  
Daraufhin wurde der Wortlaut eines neuen Übereinkommens ausgearbeitet, der  
von der Konferenz, an der alle Mitglieder des Nahrungsmittelhilfeaus­
schusses teilnehmen konnten, auf einer Sitzung vom 6.3.1980 formell  
festgelegt wurde.
4. Das Nahrungsmittelhilfe-Ubereinkommen 1980, das am 1.7.80 in Kraft trat,  
hatte eine Laufzeit von einem Jahr, die jedoch durch ein Protokoll  
zunächst bis zum 30.6.83 und anschliessend bis zum 30.6.86 verlängert  
wurde.
5. Das Nahrungsmittelhilfe-Ubereinkommen 1980 hat von Beginn an zur  
Zufriedenheit seiner Unterzeichnermitglieder funktioniert (1). Angesichts  
dieser Tatsache vertritt die Kommission die Auffassung, dass es erneut  
verlängert werden und man Änderungen des Wortlauts auf ein Mindestmass  
beschränken sollte, um nicht das Risiko erneuter und langwieriger  
Verhandlungen heraufzubeschwören.
Internationale Nahrungsmittelhilfe - Artikel III des Übereinkommens
6. Artikel III Ziff. 3 legt den jährlichen Mindestbeitrag jedes  
Mitgliedslands des Übereinkommens "zur Verwirklichung des in- Artikel I  
genannten Ziels" fest, d.h. die Lieferung von mindestens 10 Mio t^  
Nahrungsmittelhilfe jährlich an Entwicklungsländer in Form von Weizen und  
anderem für den Verkehr geeigneten Getreide.
7. Die Mindestbeiträge der Mitglieder belaufen sich auf die Gesamtsumme von  
7.612.000 Tonnen, wovon 1.650.000 Tonnen von der Gemeinschaft  
bereitgestellt werden.
8. Spanien ist Mitglied des Übereinkommens und hat einen jährlichen  
Mindestbeitrag von 20.000 Tonnen zu leisten. Portugal ist kein Mitglied.
(1) Unterzeichner sind derzeit: Argentinien, Australien, Österreich, Kanada,
EWG und ihre Mitgliedstaaten, Finnland, Japan,  
Norwegen, Spanien, Schweden, Schweiz, USA.

Nahrungsmittelbedarf
9. Seit das Übereinkommen 1980 in Kraft trat, wurde der 10-Millionen-Tonnen-  
Zielbetrag, den die Welternährungskonferenz 1974 festlegte, nicht nur  
erhöht (die FAO schätzt den Gesamtbedarf an Getreidenahrungsmittelhilfe  
jetzt auf etwa 20 Millionen Tonnen im Jahr), sondern es ist auch  
festzustellen, dass der Bedarf der traditionellen Empfängerländer der  
Gemeinschaftshilfe ständig grösser wird.
10. In den letzten 15 Jahren hat der Getreideeinfuhrbedarf der Länder mit  
niedrigen Einkommen und Nahrungsmitteldefizit, insbesondere derartiger  
Länder in Afrika, um durchschnittlich ungefähr 10% im Jahr zugenommen. Das  
Tempo der Steigerung beschleunigte sich im Laufe der Jahre und lag im  
Zeitraum 1980-85 bei etwa 20$ im Jahr.
11. Der Importgetreidebedarf der Länder mit niedrigen Einkommen und Nahrungs­
mitteldefizit - ausgenommen Länder, die keine Getreidenahrungsmittelhilfe 
erhalten (z.B. Afghanistan, China und Indien) - belief sich insgesamt auf 
rund 20,2 Millionen Tonnen im Jahre 1981/82 und auf 29,7 Millionen Tonnen 
im Jahre 1983/84. Schätzungen der FAO zufolge liegt der Bedarf 1984/85 bei
35,7 Millionen Tonnen.
12. Der Anteil der Nahrungsmittelhilfe an den gesamten Getreideeinfuhren der 
Länder mit niedrigen Einkommen und Nahrungsmitteldefizit fiel von 33$ im 
Zeitraum 1981/82 auf 28$ im Zeitraum 1983/84 zurück.
Nahrungsmittelhilfe der Gemeinschaft
13. Der jährliche Mindestbeitrag der Gemeinschaft von 1.650.000 Tonnen ist 
inzwischen der Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten auf einer 56$/44$ 
Basis aufgeteilt worden: Gemeinschaft - 927.663 Tonnen und Mitgliedstaaten 
- 722.337 Tonnen.
14. Während der letzten Jahre haben sowohl die Gemeinschaft als auch die  
Mitgliedstaaten mehr als ihren verbindlichen Beitrag geliefert:
(Tonnen)
Jahr Gemeinschaft Mitgliedstaaten Insgesamt
1980/81
1981/82
1982/83
1983/84
1984/851.127.663 (1)
(2) 1.160.000  (1)927.663
1.000.000
1.001.369
815.863 (1)
1.011.106  (1)762.693
736.328
826.1311.690.356
1.736.328
1.827.500
1.943.526
2.171.106
(1) Noch nicht vollständig geliefert.
(2) Ausgenommen die zusätzliche Hilfe im Rahmen des "Dublin Planes".
\

15. Die vorstehenden Zahlen enthalten nicht die Hilfe Spaniens, die zwischen  
1982/83 und 1984/85 durchschnittlich 25.000 Tonnen im Jahr betrug, d.h.  
rund 5.000 Tonnen mehr, als das Land dem Übereinkommen nach liefern musste.
16. Den Zahlenangaben unter "Insgesamt” bei Ziffer 14, die eine anhaltende  
Steigerungstendenz aufzeigen, ist zu entnehmen, dass sich die  
durchschnittliche jährliche Nahrungsmittelhilfe der Gemeinschaft und  
Spaniens in den letzten drei Jahren sich auf etwa 2 Millionen Tonnen  
belief. Angesichts dieser Feststellung ist die Kommission der Auffassung,  
dass die Gemeinschaft ihren Mindestbeitrag zum Nahrungsmittelhilfe-  
Ubereinkommen auf 2 Millionen Tonnen erhöhen sollte, sofern andere  
Geberländer ebenfalls zur Erhöhung ihres Beitrages bereit sind.
17. Eine derartige Geste wäre im Einklang mit der Gemeinschaftspolitik in der  
Frage der Nord-Süd-Beziehungen. Obgleich sie im derzeitigen Augenblick nur  
geringe oder keine zusätzlichen Haushaltskosten zur Folge hätte, da die  
Gemeinschaft als solche und die meisten Mitgliedstaaten schon jetzt mehr  
Hilfe liefern, als sie dem augenblicklichen Nahrungsmittelhilfe-Uberein­
kommen nach verpflichtet sind, würde sie nichtsdestoweniger eine feste  
Zusage bedeuten, diese Beitragshöhe auch in Zukunft beibehalten zu wollen.(1)
18. In die vorgeschlagene Menge von 2 Millionen Tonnen wären natürlich alle  
Erhöhungen einbezogen, mit denen wegen der Erweiterung der Gemeinschaft  
durch den Beitritt Spaniens und Portugals billigerweise gerechnet werden  
könnte.
19. In Anbetracht der obigen Ausführungen empfiehlt die Kommission dem Rat,  
den beigefügten Beschlussentwurf anzunehmen.
(1) Da eine Einschätzung der künftigen Getreidepreise problematisch ist, kann 
keine zweckdienliche Haushaltserklärung abgegeben werden. Berücksichtigt 
man den Umfang der derzeitigen Getreidehilfen, der die im Rahmen des 
Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens eingegangenen Verpflichtungen ohnehin 
übersteigt, so werden die entsprechenden Mengen allerdings kaum wesentlich 
ansteigen.

Ratsbeschlusses
der die Kommission ermächtigt, an den Verhandlungen über die Verlängerung  
oder Ersetzung des Nahrungsmittelhilfe-Ubereinkommens 1980 teilzunehmen
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft,  
insbesondere auf Artikel 113,
auf Empfehlung der Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
Die Gemeinschaft ist Vertragspartei des Nahrungsmittelhilfe-Ubereinkommens
1980 .
Dieses Übereinkommen läuft am 30.6.1986 aus.
Es entspricht dem Interesse der Gemeinschaft, dass das Übereinkommen  
verlängert oder durch ein neues Übereinkommen ersetzt wird.
BESCHLIESST WIE FOLGT:
Einziger Artikel
Die Kommission wird ermächtigt, an den Verhandlungen über die Verlängerung  
oder Ersetzung des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens 1980 teilzunehmen.
Die Kommission fürt die Verhandlungen im Benehmen mit dem Ausschuss des  
Artikels 113 des Vertrags gemäss den Direktiven im Anhang.
Geschehen zu Im Namen des Rats  
Der Präsident

Anhang
(1) Die Verbindung zwischen dem Nahrungsmittelhilfe-Ubereinkommen und dem  
Weizenhandeis-Ubereinkommen sollte beibehalten werden.
(2) Soweit wie möglich sollte der Wortlaut des derzeitigen Übereinkommens  
nicht geändert werden.
(3) Der derzeitige Beitrag der Gemeinschaft gemäss Artikel III Ziffer 3 von  
1.650.000 Tonnen sollte auf einen Betrag von nicht mehr als  
2.000.000 Tonnen je nach Antwort anderer Geberländer erhöht werden.
(4) An der derzeitigen Aufteilung des Beitrags der Gemeinschaft zwischen  
Mitgliedstaaten (44%) und der Gemeinschaft (56%) sollte nichts geändert  
werden.
(5) Das Nahrungsmittelhilfe-Ubereinkommen 1980 sollte nochmals verlängert  
werden, entweder um den gleichen Zeitraum, um den auch das  
Weizenhandeis-Ubereinkommen 1971 verlängert wird, oder für die Laufzeit  
eines ersatzweise ausgehandelten neuen Weizenhandeis-Ubereinkommens.