KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN'GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 28.10.1996 
KOM(96) 494 endg. 
Schulische Betreuung der Kinder 
von Binnenschiffern, 
Zirkusangehörigen und 
Schaustellern 
Bericht über die Durchführung der vom Rat und von den im Rat vereinigten Ministern 
für das Bildungswesen geplanten MaBnahmen 
22. Mai 1989-89/C 153/01 
(von der Kommission vorgelegt) 

INHALT 
Einleitung 2 
KAPITEL 1 
Allgemeine Angaben zur Problematik 
1.1. Zahlenangaben zu den Binnenschiffern, Zirkusangehörigen und Schaustellern 4 
1.2. Sozioökonomische Angaben 16 
1.3. Schulbesuch bei Kindern von Binnenschiffem, Zirkusangehörigen 
und Schaustellern 24 
KAPITEL 2 
Maßnahmen zur Information und Unterstützungder Eltern 28 
KAPITEL 3 
Möglichkeiten der Vor- und Grundschulbildung 32 
KAPITEL 4 
Sekundarstufe und Berufsausbildung 36 
KAPITELS 
Internatsschulen 39 
KAPITEL 6 
Information, Unterstützung und Ausbildung für Lehrer, Erzieher und Schulleiter 40 
KAPITEL 7 
Andere Maßnahmen 41 
KAPITEL 8 
Ergebnisse und künftige Orientierung 43 
ANHANG 46 
EINLEITUNG 
Im Jahre 1984 nahm das Europäische Parlament eine Entschließung (Dok. 1 - 1522/83)1 zur 
Schulausbildung von Kindern, deren Eltern keinen festen Wohnsitz haben, an. 
Als Reaktion auf diese Entschließung hat die Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
eine Untersuchung abgeschlossen, in der sie sich mit den Bildungsmöglichkeiten für Kinder von 
Binnenschiffern, Zirkus- und Schaustellerfamilien in den zwölf Mitgliedstaaten befaßt. 
Die Ergebnisse und Schlußfolgerungen dieser Untersuchung werden in zwei Berichten 
beschrieben, wobei der erste Bericht (1987) speziell die Situation der Kinder von Binnenschiffern 
und Zirkusangehörigen untersucht. 
Der zweite Bericht (1988) behandelt die Bildungsmöglichkeiten für Kinder von Schaustel­
lerfamilien. 
Auf Initiative der Kommission wurden die in diesen beiden Berichten enthaltenen Schluß­
folgerungen und Empfehlungen mit Vertretern der Ministerien für Bildungswesen sowie mit 
Sachverständigen/Vertretern der betreffenden Bevölkerungsgruppen (einschließlich Berufs­
organisationen) der verschiedenen Mitgliedstaaten (Der erste Bericht im März 1987 -Der zweite 
Bericht im Mai 1988) diskutiert. 
Nach Kenntnisnahme der Ergebnisse und Empfehlungen der von der Kommission in Auftrag 
gegebenen Untersuchung sowie der Leitlinien, die sich aus den Beratungen mit den Vertretern 
der betreffenden Berufsgruppen und aus dem Gedankenaustausch zwischen Sachverständigen 
und Vertretern der Ministerien für Bildungswesen ergeben haben, nahmen der Rat und die im 
Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen am 22. 
Mai 19892 eine Entschließung über die schulische Betreuung der Kinder von Binnenschiffern, 
Zirkusangehörigen und Schaustellern an. 
Ziel dieser Entschließung ist es, durch die Herausbildung eines umfassenden und strukturellen 
Herangehens die Hindemisse für den Zugang der betreffenden Kinder zur Schulausbildung zu 
beseitigen. 
Der Rat und die im Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen werden sich um die 
Förderung einer Reihe von Maßnahmen auf dem Gebiet der schulischen Betreuung der Kinder 
von Binnenschiffem, Zirkusangehörigen und Schaustellern bemühen. Mit diesen Maßnahmen 
werden folgende Zielstellungen verfolgt: 
Förderung von Initiativen, die Neuerungen bewirken können; 
Vorschlag und Unterstützung effektiver und geeigneter Aktionen; 
Abstimmung der Vorhaben untereinander; 
Bekanntgabe der entsprechenden Ergebnisse und Erfahrungswerte für eine 
breite Öffentlichkeit. 
i 
2 ABI. Nr. C 104 vom 16.4.1984, S. 144 
ABI. Nr. C 153 vom 21.6.1989, S. 1-2 
Daher appelliert die Entschließung an die Mitgliedstaaten, alle nur möglichen Anstrengungen zu 
unternehmen, um 
die Bereitstellung von Informationen für die betreffenden Familien ohne festen Wohnsitz 
zu verbessern; 
einen besseren Zugang zur Vor- und Grundschule zu gewährleisten; 
durch entsprechende Maßnahmen eine vollständige Sekundarausbildung und eine 
angemessene Berufsausbildung zu ermöglichen; 
in geeigneten Fällen die Unterbringung in Internaten oder Pensionaten zu fördern; 
die zuständigen Einrichtungen zu ermutigen, die Lehrer während ihrer Grund- und 
Weiterbildung über die speziellen Lebensumstände und Bedürfnisse der drei Gruppen 
von Kindern zu informieren; 
den Lehrern, Erziehern, Schulleitern sowie Internaten und mobilen Bildungseinheiten 
eine umfangreiche Unterstützung zukommen zu lassen. 
Die Entschließung stellt heraus, daß die Gemeinschaft hier unterstützend wirksam werden kann, 
um einzelstaatliche Initiativen anzuspornen und den Austausch von Erfahrungen und 
Erkenntnissen zwischen all denen, die es betrifft, zu fördern. 
Dieser Bericht basiert auf der im Mai 1989 angenommenen Entschließung. Die vorrangige 
Zielstellung besteht darin, entsprechend der Forderung der Minister die verschiedenen Etappen 
aufzuzeigen, die zur Realisierung der Entschließung einige Jahre nach deren Annahme 
erforderlich sind. 
In Zusammenarbeit mit den Vertretern der anderen Mitgliedstaaten in der Ad-hoc-Gruppe für 
interkulturelle Bildung hat jeder Mitgliedstaat einen nationalen Bericht erarbeitet, und natürlich 
dienen diese Berichte als wichtige Informationsquelle für den vorliegenden Bericht. 
Mit diesem Bericht werden folgende Zielsetzungen verfolgt: 
Darstellung der Lage innerhalb der Union hinsichtlich der Durchführung der Ent­
schließung vom Mai 1989 im Gesamtüberblick, und zwar sowohl auf Ebene der 
Mitgliedstaaten als auch auf Gemeinschaftsebene; 
dynamische Erfassung und Einschätzung der erzielten Ergebnisse sowie die Auswertung 
der Erfahrungen und Festigung der Kenntnisse; 
Untersuchung der Frage, welcher Zugewinn sich durch Erfahrungs- und Informa­
tionsaustausch zwischen den verschiedenen Partnern, die in den einzelnen Mitglied­
staaten mit Bildungsfragen befaßt sind, für die Gemeinschaft ergeben hat; 
Studie des Synergieeffekts, der durch die Koordinierung der Aktivitäten entsteht, die sich 
einerseits aus der Abstimmung mit anderen Gemeinschaftsmaßnahmen und 
andererseits durch die Verbindungen zur Tätigkeit anderer internationaler Institutionen 
ergeben. 
Dieses Dokument hat jedoch auch einen vorausschauenden Charakter: Aus der Analyse und 
Bewertung sollten Orientierungen und Vorschläge für die Arbeit auf kurze, mittel- und langfristige 
Sicht abgeleitet werden. 
Darüber hinaus sollen mit vorliegendem Dokument Informationen vermittelt werden, so daß sich 
die beteiligten Partner ein Bild von der Gesamtsituation und ihrer Entwicklung machen können. 
Durch die Verbreitung des Dokuments wird das Nachdenken angeregt und werden Aktionen und 
Zusammenarbeit in den genannten Bereichen gefördert. 
KAPITEL 1 
ALLGEMEINE ANGABEN ZUR PROBLEMATIK 
1.1. Zahlenangaben zu den Binnenschiffern, Zirkusangehörigen und Schaustellern 
1.1.1. Überblick über die verfügbaren Zahlen in den verschiedenen Bereichen: 
Die Erstellung zahlenmäßiger Angaben über die verschiedenen Berufsgruppen ohne 
festen Wohnsitz ist mit erheblichen Schwierigkeiten verbunden. Die Aufgabe ist immer 
sehr schwierig, manchmal ist es unmöglich korrekte Daten zu erhalten und viele der 
Zahlenangaben sind geschätzt bzw. unvollständig. Die Mobilität der Bevölkerungsgruppe 
ist der entscheidende Faktor bei der Zusammenstellung zuverlässiger Daten; es besteht 
die Gefahr, daß in manchen Fällen Angaben mehrmals und in anderen wiederum 
überhaupt nicht erfaßt werden. Im vorliegenden Bericht wurden diese Schwierigkeiten 
dadurch ausgeschaltet, daß wir die Daten im Sommer 1993 im nachhinein für den 
Zeitraum "bis Ende 1991" zusammengestellt haben. Die Daten sind daher als indikativ 
anzusehen. 
Geht man von den im Rahmen der KEG-Studie (1985-1988) zusammengetragenen An­
gaben aus, dann ergibt sich, daß 
die Zahl der Binnenschifferfamilien in den betreffenden Mitgliedstaaten (B, F, D, 
NL) in den letzten Jahren zurückgegangen ist (insbesondere in F). 
es bezüglich der Zahl der Zirkusangehörigen und Schausteller keine 
nennenswerten Änderungen gegeben hat (obwohl die Zahlen für Deutschland -
"D" - durch die Wiedervereinigung stark nach oben gegangen sind). 
Das Betätigungsfeld für Jahrmärkte und Zirkusse hat sich im Verlaufe der letzten Jahre 
vergrößert. Das führt dazu, daß einige Zirkusse ihre Zelte für lange bzw. längere 
Zeiträume in verschiedenen Ländern aufschlagen. 
Dabei handelt es sich oftmals um die mittleren und großen Unternehmen, in denen es 
dementsprechend sehr viele Artisten und Arbeiter mit ihren Familien gibt. 
Die Gastländer beklagen sich häufig darüber, daß sie gar nicht genau wissen können, 
wieviele Kinder/Jugendliche im schulpflichtigen Alter sich im Zirkustroß befinden. 
Dadurch ergibt sich natürlich zwangsläufig die Frage, wie deren Schulbesuch am besten 
organisiert werden kann oder soll. 
Außerdem werden neben Binnenschiffern, Zirkusangehörigen und Schausteilem auch 
andere Berufsgruppen ohne festen Wonsitz wie Saisonarbeiter und Fischer einbezogen. 
TABELLE 1 : Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz - BELGIEN 
BELGIEN 
Berufs-gruppe 
Binnen-schiffer 
Zirkus-angehörige 
Schau-steiler 
Sonstige 
Gesamt ANZAHL DER 
UNTER­
NEHMEN 
1289 
6 
1 380 
2 675 FAMILIEN 
1639 
1639 GESAMT­
POPULATION 
4 261 
74 
3 500 
7 835 KINDER IM 
SCHULFÄHIGEN 
ALTER 
819 
10 
464( B/fl ) 
1293 
QUELLEN: 
Binnenschiffer: 
Zirkusangehörige: 
Schaustellen Sozialversicherung für Selbständige 
Nationales Amt für Statistik 
Unterbringung der Kinder von Eltern ohne festen Wohnsitz 
Vorschulklassen in der Nähe flämischer Liegeplätze 
Die Angaben basieren auf einer inoffiziellen Zählung im Jahr 
1992. 
Berufsorganisationen der Schausteller 
ANMERKUNGEN: 
1. Die Informationsmöglichkeiten bezüglich der Binnenschiffer sind sehr begrenzt. 
Angaben zur Gesamtzahl der Binnenschiffer und deren Altersstruktur basieren 
auf fundierten Schätzungen und/oder nicht ganz glaubwürdigen Quellen. 
2. Auch die Angaben zu den Schaustellern sind von fundierten Schätzungen 
abgeleitet. Verwaltungstechnisch bedingt ist keine systematische Datenerfas­
sung möglich. Da der Schaustellerberuf als solcher nicht anerkannt ist, werden 
die entsprechenden Personen als Händler registriert. 
3. Die Angaben bezüglich der Zirkusangehörigen sind Schätzungen, die verläßli­
chen Quellen entstammen. 
TABELLE 2: Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz - DEUTSCHLAND 
DEUTSCH-LAND 
Berufsgruppe 
Binnen-schiffer 
Zirkus-angehörige 
Schau-steller 
Sonstige 
Gesamt ANZAHL DER 
UNTER­
NEHMEN 
1751 
230 
7 500 
9 481 FAMILIEN GESAMT­
POPULATION 
8 761 
8 761 KINDER IM 
SCHULFÄHIGEN 
ALTER 
1 526 
1 200 
4 000 
6 726 
QUELLEN: 
Binnenschiffer: 
Zirkusangehörige: 
Schausteller: Statistisches Bundesamt (Arbeitsverband der Deutschen 
Binnenschiffahrt) 
Bund der Selbständigen in der Binnenschiffahrt 
Gesellschaft der Zirkusfreunde 
Zirkuszeitung 
Zirkusseelsorge 
Deutscher Schaustellerverband e.V. 
Schaustellerseelsorge 
ANMERKUNGEN: 
1. Eine differenzierte Datenangabe ist nicht in dem erwünschten Maße möglich, da keine 
offiziellen gesamtstaatlichen und länderspezifischen (16) Statistiken verfügbar sind. 
2. Die Problematik ethnischer Gruppen wurde weder durch irgendeine Behörde oder 
Institution, durch eine Schule oder ein Institut noch in irgendwelchen Zählungen oder 
Untersuchungen berücksichtigt. 
3. Seit der Vereinigung hat sich die Zahl derjenigen, die diesen Berufsgruppen angehören 
bzw. familiär mit ihnen verbunden sind, enorm erhöht. Das trifft besonders auf den 
Zirkus- und Schaustellersektor zu. 
4. Die Zahl der Kinder ist insbesondere in Familienzirkussen sehr hoch. 
5. Was die in der Tabelle angegebene Zahl der Schaustellerunternehmen anbelangt, so 
sollte darauf hingewiesen werden, daß es sich hierbei um diejenigen Unternehmen 
handelt, die Mitglied eines Berufsverbandes sind. Es gibt darüber hinaus noch eine 
Reihe von Unternehmen (insbesondere die sogenannten "Komödianten"), die keinem 
Berufsverband angehören. 
TABELLE 3: Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz - FRANKREICH 
FRANKREICH 
Berufsgruppe 
Binnen-schiffer 
Zirkus-angehörige 
Schau-steller 
Sonstige 
Gesamt ANZAHL DER 
UNTER­
NEHMEN 
2 660 
140 
15 000(7 500 
mobil) 
17 800 FAMILIEN 
808 
4 000 
15 000 
67 000(15 000 
mobil) 
86 808 GESAMT­
POPULATION 
3 259 (?) 
3259 (?\ KINDER IM 
SCHULFÄHIGEN 
ALTER 
1 643 
1643 
QUELLEN: 
Binnenschiffer: 
Zirkusangehörige: 
Schausteller: La Caisse d'allocations familiales de la navigation intérieure 
Forschungen, die von EFECOT unter Mithilfe des "Centre 
National de Formation des Personnels d'Inspection et de 
Direction" (Centre CONDORCET) organisiert wurden (1992-93) 
Untersuchung durch ANDAC (Association Nationale pour le 
Développement des Arts duCirque) 
Forschungen (siehe Binnenschiffer) 
Centre National des Arts du Cirque 
Syndicat National des Industriels Forains (SNIF) 
Forschungen (siehe Binnenschiffer) 
Sonstige Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz: 
Fédération des Commerçants non Sédentaires 
TABELLE 4: Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz - LUXEMBURG 
LUXEMBURG 
Berufs- gruppe 
Binnen-Schiffer 
Zirkus-Angehörige 
Schau-Steller 
Sonstige 
Gesamt ANZAHL DER 
UNTER­
NEHMEN 
50 
50 FAMILIEN 
50 
50 GESAMT­
POPULATION 
160 
160 KINDER IM SCHUL­
FÄHIGEN ALTER 
55 
55 
QUELLEN: 
Schausteller: Der Schaustellerverband des Großherzogtums Luxemburg 
8 
TABELLE 5: Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz - Griechenland 
GRIECHEN-LAND 
Berufs- gruppe 
Binnen-Schiffer 
Zirkus-Angehörige 
Schau-Steller 
Sonstige 
Gesamt ANZAHL DER 
UNTER­
NEHMEN 
110 
110 FAMILIEN 
600 
600 GESAMT­
POPULATION KINDER IM SCHUL­
FÄHIGEN ALTER 
300 
300 
QUELLEN: 
Schausteller: Der Schaustellerverband von GRIECHENLAND 
TABELLE 6: Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz - IRLAND 
IRLAND 
BERUFSGRUPPE 
Binnen-schiffer 
Zirkus-
angehörigeschau-
stellerstellerstellersteilers 
Sonstige 
GESAMT ANZAHL DER 
UNTER-NEHMEN FAMILIEN 
92 
92 GESAMT­
POPULATION KINDER IM 
SCHULFÄHIGEN 
ALTER 
173 
173 
QUELLEN/ANMERKUNGEN: 
1. In den Jahren 1991-92 wurde im Auftrage des irischen Schaustellerverbands eine 
Untersuchung durchgeführt, die durch das Ministerium für Bildungswesen mit einem 
Forschungszuschuß unterstützt wurde und an der sich auch EFECOT beteiligte. 
2. Eine Marge von 10 % erklärt die Diskrepanz zwischen den erfaßten und den 
tatsächlichen Zahlen. 
TABELLE 7: Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz - Italien 
ITALIEN 
BERUFS-GRUPPE 
Binnen-Schiffer 
Zirkus-Angehörige 
Schau-Steller 
Sonstige 
Gesamt ANZAHL DER 
UNTER­
NEHMEN 
130 
7 000 
7 130 FAMILIEN 
650 
7 000 
7 650 GESAMT­
POPULATION 
2 902 
31 594 
34 496 KINDER IM SCHUL­
FÄHIGEN ALTER 
1 109 
13 400 
14 509 
QUELLEN/ANMERKUNGEN: 
1. Die Angaben zur Zahl der Unternehmen (Zirkus und Schausteller) wurden von ANESV 
(Associazione Nationale Esercenti Spettacoli Viaggianti) zur Verfügung gestellt. 
2. Die Angaben zu Familien/Gesamtpopulation/Kinder im schulfähigen Alter sind Ergebnis 
einer errechneten Schätzung, die wiederum auf den aus einer Untersuchung 
hervorgegangenen Zahlen basiert. Diese Untersuchung wurde von ANESV in 
Zusammenarbeit mit EFECOT (European Federation for the Education of Children of 
Occupational Travellers) durchgeführt. 
3. Die unter 2. genannte Untersuchung erbrachte hinsichtlich der Zirkusfamilien unter 
anderen folgende Ergebnisse: 
Zahl der Befragten = 116 (allesamt umherreisende Zirkusfamilien, die in ganz Italien tätig 
sind). Zu diesen 116 Familien gehören 286 Kinder (198 im schulfähigen Alter). 
4. Im Rahmen der unter 2. genannten Untersuchung wurden im Schaustellersektor 886 
Familien befragt. 
396 dieser Familien sind in ganz Italien tätig. 
287 bereisen Mittelitalien, und 223 sind im südlichen Italien unterwegs. 
Die 886 Familien haben insgesamt 2 227 Kinder, von denen 1 696 im schulfähigen Alter 
sind. 
10 
TABELLE 8: Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz - NIEDERLANDE 
NIEDERLANDE 
BERUFS-GRUPPE 
Binnen-schiffer 
Zirkus-angehörige 
Schau-steller 
Sonstige 
Gesamt ANZAHL DER 
UNTER­
NEHMEN 
4 560 
13 
1 200 
5 773 FAMILIEN 
4 560 
46 
1 200 
5 806 GESAMT­
POPULATION 
±12 000 
169 
2 950 
±15119 KINDER IM SCHUL­
FÄHIGEN ALTER 
2 749 
43 
550 
3 342 
QUELLEN: 
Binnenschiffer: CBS (Rapport statistiek van de binnenvloot 1991) 
CAIS(1993) 
Study Van der Ploeg (1990) 
LSOVK (Landelijke Stichting Onderwijs Varende Kleuters) 
BSOS 
Zirkusangehörige & 
Schausteller: Stichting Rijdende School (SRS) 
TABELLE 9: Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz - VEREINIGTES KÖNIGREICH 
VEREINIGTES 
KÖNIGREICH 
BERUFS- GRUPPE 
Binnen-schiffer 
Zirkus-angehörige 
Schau-steller 
Sonstige 
Gesamt ANZAHL DER 
UNTER­
NEHMEN FAMILIEN GESAMT­
POPULATION KINDER IM SCHUL­
FÄHIGEN ALTER 
22 
158 
1 116 
1296 
QUELLEN/ANMERKUNGEN: 
1. In England und Wales wurde gemäß Paragraph 210 des Bildungsreformgesetzes von 
1988 ein spezielles Zuschußprogramm eingeführt, um Zuschüsse für zusätzliche 
Bildungsmöglickeiten für Bürger einschließlich Berufstätige ohne festen Wohnsitz zu 
gewähren. Die Zuschüsse sind hauptsächlich für zusätzliches reisendes Lehrpersonal 
sowie Erziehungspersonal und Hilfskräfte gedacht, um den Schulbesuch, die 
Berücksichtigung im Lehrplan und den Bildungsstandard dieser Kinder zu verbessern. 
Durch diesen Zuschuss werden zusätzliche Ausgaben mitfinanziert: die Schulen 
erhalten, nach dem gleichen Verfahren wie für alle anderen Kinder, Mittel für die Kinder 
von Bürgern ohne festen Wohnsitz. 
11 
Für England und Wales stammen die Angaben im Bericht aus den von den örtlichen 
Bildungbehörden (LEAs) ausgefüllten Fragbogen. Die Fragebogen wurden allen LEAs in 
England und den fünf LEAs in Wales, die gegenwärtig einen Zuschuß gemäß Paragraph 210 
erhalten, zugeschickt. In Nordirland wurden die entsprechenden Informationen durch das 
Ministerium für Bildungswesen in Nordirland (DENI) zusammengestellt, jedoch gibt es in dieser 
Region nur wenige - wenn überhaupt - Vertreter der betreffenden Berufsgruppen. In Schottland 
hat das Scottish Travellers Education Programme (STEP) die Daten zusammengestellt. Zu 
diesem Zweck hatte STEP allen Schulen einen Fragebogen, in dem genaue Angaben bezüg­
lich der Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz und deren Schulausbildung (Schuljahr 1991-92) 
verlangt wurden, zugeschickt. 
In Tabelle 9 werden jene Daten wiedergegeben, die durch 58 LEAs ( Lokal Education Authority, 
Lokale Bildungsverwaltung) in England, durch 2 in Wales und durch 12 in Schottland 
gesammelt wurden. Daten aus Nordirland liegen nicht vor, da dort die Anzahl der 
Wanderarbeiter insignifikant ist. 
In England meldeten 4 LEAs, daß es in ihrem Gebiet 22 Kinder von Binnenschifferfamilien gibt 
(17 im Grundschulalter und in der Schule / 5 im Sekundarstufenalter und in der Schule). 
13 LEAs meldeten insgesamt 158 Zirkuskinder in ihrem Gebiet, davon 65 im Grundschulalter 
und in der Schule, 34 im Grundschulalter und nicht in der Schule, 15 im Sekundarstufenalter 
und in der Schule sowie 44 im Sekundarstufenalter und nicht in der Schule. 
Nach Angaben von 31 LEAs in England belief sich die Zahl der Kinder von Schaustellerfamilien 
in ihrem Gebiet auf 1 116 (681 im Grundschulalter und in der Schule, 102 im Grundschulalter 
und nicht in der Schule / 253 im Sekundarstufenalter und in der Schule, 75 im 
Sekundarstufenalter und nicht in der Schule). 
Für Schottland gibt es bezüglich der Zahl der Kinder von Schaustellerfamilien keine Angaben. 
Im Rahmen der STEP-Untersuchungen wurden insgesamt 70 Familien festgestellt, deren 
Kinder während der Winterpause eine Schule besuchten. Im Jahre 1988 hatte die schottische 
Abteilung des Schaustellerverbands von Großbritanniens 609 Mitglieder. Nach Schätzungen 
der Abteilung gab es 1993 500 in Glasgow gemeldete Schaustellerfamilien (die Schottland und 
den Norden Englands bereisen). 
TABELLE 10: Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz - SPANIEN 
SPANIEN 
BERUFS- GRUPPE 
Binnen-schiffer 
Zirkus-angehörige 
Schau-steller 
Sonstige(=Saison-
arbeiter) 
Gesamt ANZAHL DER 
UNTER­
NEHMEN 
30 
3 500 
3 530 FAMILIEN 
300 
3 500 
7 000 
10 900 GESAMT­
POPULATION 
1200 
10 000 
48157 
59 357 KINDER IM SCHUL­
FÄHIGEN ALTER 
600 
3 000 
20 457 
24 057 
QUELLEN: 
Zirkusangehörige: 
Schausteller Ministerium für Bildung und Wissenschaft (Madrid) 
Schaustellerverbände Spaniens 
12 
Saisonarbeiter: Ministerien für Bildung und Wissenschaft (Madrid/Sevilla) (Zahl der 
Familien/Kinder, die an Projekten in Rioja und Andalusien beteiligt sind) 
Die auf nationaler/regionaler Ebene zusammengetragenen Zahlenangaben sind unvollständig 
und oftmals nur Schätzwerte. Dieser Aspekt ist bei den an die verschiedenen Tabellen 
angefügten Quellenangaben und Kommentaren zu berücksichtigen. Die in den nachfolgenden 
Tabellen enthaltene Gesamtübersicht für die EU, sowohl für die einzelnen Gruppen als auch für 
alle Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz insgesamt, kann daher nur ein ungefähres Bild 
vermitteln. 
Die Mitgliedstaaten P und DK sind in diesen Übersichtstabellen nicht aufgeführt, da keine 
detaillierten Zahlenangaben zur Verfügung stehen. Es gibt jedoch auch Berufsgruppen ohne 
festen Wohnsitz in diesen Mitgliedstaaten. Laut dem Bildungsministerium in Portugal gibt es 
zumindest 1000 Kinder im schulfähigen Alter (22 Zirkuskinder - 916 Schaustellerkinder -61 
Kinder von sonstigen Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz). 
TABELLE 11: ZAHLENANGABEN ZU DEN BINNENSCHIFFERN in der EU 
MITGLIED­
STAATEN 
B 
D 
F 
NL 
UK 
GESAMT ANZAHL DER 
UNTER­
NEHMEN 
1289 
1751 
2 660 
4 560 
10 260 FAMILIEN 
1639 
1 751(?) 
808 
4 560 
8 758 GESAMT­
POPULATION 
4 261 
8 761 
3 259(?) 
12 000 
28 281 KINDER IM 
SCHULFÄHIGEN 
ALTER 
819(B-fl) 
1 526 
1643 
2 749 
22 
6 759 
13 
TABELLE 12: ZAHLENANGABEN ZU DEN ZIRKUSANGEHÖRIGEN in der EU 
MITGLIED­
STAATEN 
B 
D 
E 
F 
G 
IRL (siehe Tab. 
Schau-steller) 
I 
L 
NL 
UK 
GESAMT ANZAHL DER 
UNTER­
NEHMEN 
6 
230 
30 
140 
130 
13 
549 FAMILIEN 
300 
4 000 
650 
46 
4996 GESAMT­
POPULATION 
74 
1 200 
2 902 
169 
4345 KINDER IM 
SCHULFÄHIGEN 
ALTER 
10 
1 200 
600 
1 109 
43 
158 
3120 
TABELLE 13: ZAHLENANGABEN ZU DEN SCHAUSTELLERN in der EU 
MITGLIED-
STAATEN 
B 
D 
E 
F 
G 
IRL 
I 
L 
NL 
UK 
GESAMT ANZAHL DER 
UNTER­
NEHMEN 
1 380 
7 500 
3 500 
15 000 
110 
92 
7 000 
50 
1 200 
? 
35 832 FAMILIEN 
1380 
7 500 
3 500 
15 000 
600 
92 
7 000 
50 
1200 
? 
36 322 GESAMT­
POPULATION 
3 500 
19 000 
10 000 
? 
1 500 
357 
31 594 
160 
2 950 
? 
69 061? KINDER IM 
SCHULFÄHIGEN 
ALTER 
464(B-fl) 
4 000 
3 000 
? 
300 
173 
13 400 
55 
550 
1 116 
23 058? 
14 
TABELLE 14: GESAMTPOPULATION IN DEN BERUFSGRUPPEN OHNE FESTEN 
WOHNSITZ in der EU 
BERUFSGRUPPE ANZAHL DER 
UNTERNEHMEN GESAMTPOPULATION 
Binnenschiffer 10 260 28 281 
Zirkus-angehörige (*) 549 13 560 
Schau-steller (**) 35 832 114 361 
Sonstige (f/e) (***) nicht registriert 267 880 
Gesamt 46 641 424 082 
ANMERKUNGEN: 
(*) Zirkusangehörige (Berechnungsmethode): 
- Anhand der verfügbaren Daten aus drei Mitgliedstaaten (E, I und L) ist es möglich, 
die durchschnittliche Zahl der Zirkusangehörigen pro Unternehmen zu berechnen. In 
diesen drei Mitgliedstaaten gibt es 173 Unternehmen mit insgesamt 4 271 
Angehörigen. Daraus kann man für den übrigen Teil der EU schlußfolgern, daß 549 
Unternehmen insgesamt etwa 13 560 Angehörige haben. 
(**) Schausteller (Berechnungsmethode): 
- In 8 Mitgliedstaaten (B, D, E, G, IRL, I, L, NL) gibt es insgesamt 21 322 Familien (x) 
mit 21 942 Kindern im schulpflichtigen Alter (y). Daraus resultiert, daß jede Familie 
1,03 Kinder (x/y) in dieser Altersgruppe hat. Nehmen wir diese Anzahl (1,03) als 
Durchschnittswert für die übrigen Mitgliedstaaten (F), so ist anhand dessen eine 
Schätzung der Gesamtpopulation im Schaustellersektor der EU möglich (ausge­
nommen UK, für das weder die Zahl der Unternehmen noch die der Familien be­
kannt ist). 
(***) Sonstige Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz (Berechnungsmethode): 
- Aus 2 Mitgliedstaaten (F, E) gibt es Angaben für andere Berufsgruppen mit häufig 
wechselndem Aufenthaltsort (Saisonarbeiter, fahrende Händler). 
- 4 Mitgliedstaaten haben außer für Binnenschiffer, Zirkusangehörige und Schausteller 
keinerlei Angaben für andere Gruppen. 
- Die verfügbaren Daten ermöglichen keine genaue Berechnung der Ge­
samtpopulation. 
Eine berechnete Schätzung ist erforderlich, um eine gewisse Vorstellung hinsichtlich 
dieser Größe zu erlangen. 
- Aus den verfügbaren Daten geht hervor, daß die Familien in den einzelnen Gruppen 
im Durchschnitt die folgende Anzahl Kinder haben: 
> Zirkusangehörige (E/I/NL) 1,76 / Familie 
> Schausteller (B/D/E/G/IRL/I/L/NL) 1,03 / Familie 
> Binnenschiffer (B/D/F/NL) 0,76 / Familie 
> Saisonarbeiter (E) 2,92 / Familie 
- Die durchschnittliche Kinderzahl pro Familie liegt in den oben genannten Gruppen 
bei 1,62. Berücksichtigt man die Zahl der erfaßten Familien (Saisonarbeiter/fahrende 
Händler) sowie die geschätzte durchschnittliche Kinderzahl pro Familie (1,62), dann 
kann die Gesamtpopulation auf mindestens 267 880 geschätzt werden. 
15 
1.2. SOZIOÖKONOMISCHE ANGABEN 
1.2.1. Binnenschiffahrt3 
Im Zeitraum von 1979 bis 1988 war in der Europäischen Union hinsichtlich der Gesamt­
zahl der Schiffe und der transportierten Tonnage ein Rückgang von 20,3 % bzw. 4,8 % 
zu verzeichnen. Gleichwohl wurde 1988 die Überkapazität auf diesem Gebiet noch auf 
20% des Frachtraums geschätzt, denn das strukturelle Ungleichgewicht zwischen 
Angebot und Nachfrage bestand aus folgenden Gründen fort: 
- dem plötzlichen Rückgang in der Kohleförderung, einem Erzeugnis, von dem immer 
eine große Nachfrage nach den Leistungen der Binnenschiffahrt ausging; 
- der Krise in der Eisen- und Stahlindustrie, wodurch der Transport von Erzen auf den 
Binnenwasserstraßen zurückging und die Firmen, die Bedarf an diesen Produkten 
haben, veranlaßt wurden, nach neuen Standorten in der Nähe großer Häfen Aus­
schau zu halten, von wo aus sie einen leichteren Zugang zu den aus Übersee 
importierten Mineralen haben; 
- der Krise im Bausektor, wodurch sich der Transport von Sand, Zement und Kies 
verringert - wichtige Produkte für die Binnenschiffahrt und insbesondere für die 
Rheinschiffahrt, bei der Baumaterialien 47 % des Gesamtvolumens ausmachen. 
Im Bereich des Angebots sind folgende Faktoren von besonderer Bedeutung: 
- das im wesentlichen protektionistische Eingreifen von Mitgliedstaaten in den Markt 
der Binnenschiffahrt; 
- in Anbetracht der tatsächlichen Markterfordernisse unverhältnismäßig hohe In­
vestitionen in die Transportausrüstungen; 
- steuerliche Regelungen, die den Schiffbau in bestimmten Ländern fördern; 
- fehlende Flexibilität bei kleinen flachen Schiffen und unzureichende Anpassung an 
die neuen Erfordernisse, die sich aus der Nachfrage ergeben. 
Im April 1989 hat die Gemeinschaft die Regelung (CEE) Nr. 1101/89 des Rats angenommen, die 
ein Programm der Flottenbereinigung in Kraft setzte, auf der Grundlage der Berufsbeiträge, 
wodurch 8% der Kapazität der Schiffe mit Trockenladung und 13% der Kapazität der Tankschiffe 
abgebaut wurden. Zweifellos haben diese Massnahmen dazu beigetragen, den Markt 
auszugleichen, aber die jüngste Wirtschaftsrezession und die Notwendigkeit, den Markt zu 
libera lisière n, bedrohen dieses Gleichgewiccht aufs Neue. 
Um dem Rechnung zu tragen, hat die Kommission am 23. Mai 19954 ein Gesamtpaket mit 
Vorschlägen für den Rat angenommen, die sich auf die Organisation des Marktes der 
Binnenschiffahrt und die Begteitmassnahmen beziehen, welche dem Transport auf Flüssen einen 
neuen Aufschwung verleihen sollen: So soll der Markt der Flüsse bis zum 1. Januar 2000 
fortschreitend liberalistert werden, wobei diese Liberalisierung von Massnahmen begleitet wird, die 
darauf zielen, die strukturellen Überkapazitäten abzubauen (neue Abwrack-Aktion für den 
Zeitraum 1996-1998) und die Investitionen in die Häfen der Flüsse zu fördern. 
Die Kommission sprach sich darüber hinaus für die Förderung des kombinierten 
Transports3 aus, wobei es folgende Zielstellungen gibt: 
- Schaffung der allgemeinen Rahmenbedingungen für ein kombiniertes Trans­
portsystem für die gesamte Gemeinschaft, das auf Straße und Schiene basiert und 
beträchtliche Gütermengen vom überlasteten Straßennetz der Gemeinschaft 
abzieht; 
3 Europäisches Parlament/Generaldirektion Forschung: Arbeitspapiere/Die Zukunft der 
Binnenschiffahrt in Europa. Luxemburg, 1993. 
4 Gemeinsame Position, angenommen vom Rat am 27 Juni 1996. 
16 
Einbeziehung der Binnenwasserstraßen und von Seeverkehrsleistungen in dieses 
auf Straße und Schiene ausgerichtete System. 
Die Binnenwasserstraßen bieten eine geeignete Alternative zum Straßen- und Schienen­
transport, bei dem eine Reihe europäischer Verbindungsstrecken staugefährdet sind und 
der bei einer noch stärkeren Inanspruchnahme zunehmend negative Folgen für die 
Umwelt und steigende Transportkosten mit sich bringt. Auf den europäischen 
Wasserstraßen könnte aufgrund deren Kapazität ein Verkehrsvolumen abgewickelt 
werden, das weit über dem gegenwärtigen liegt, vorausgesetzt, daß entsprechende 
Investitionen für Instandhaltung und angemessene Verbesserungen getätigt werden. 
Unter dem Gesichtspunkt des Umweltschutzes bietet der Transport auf den 
Binnenwasserstraßen einen weiteren wichtigen Vorteil - die sichere Beförderung 
gefährlicher Güter. 
Tanker und für den Containerverkehr ausgelegte Schiffe verfügen über spezielle Sicher­
heitsausrüstungen. Sie haben einen doppelten Rumpf, fahren mit einer ständig 
konstanten Geschwindigkeit und müssen eine nur sehr begrenzte Anzahl gefährlicher 
Manöver ausführen. 
Der Transport auf den europäischen Binnenwasserstraßen ist die Domäne typischer Fa-
milienuntemehmen. Sie fahren das ganze Jahr hindurch, und einige haben feste Routen. 
Diese hängen prinzipiell vom Schiffstyp sowie von Angebot und Nachfrage ab. 
In Anbetracht ihrer begrenzten Zahl bieten diese Unternehmen doch ein recht beträcht­
liches Maß an Beschäftigung. So hatten beispielsweise 1991 die 1 776 selbständigen 
Unternehmen in Belgien 1 584 Beschäftigte. (Diese Angabe stammt von I.T.B. - Instituut 
voor het Transport längs de Binnenwateren - B -1991) 
Die betreffenden Unternehmen haben sich in den verschiedenen Mitgliedstaaten (B, D, 
F, NL) in repräsentativen Berufsorganisationen zusammengeschlossen. Auf 
europäischer Ebene sind diese Organisationen darüber hinaus durch 
Dachorganisationen miteinander verbunden. Es gibt 
- die Union Internationale pour la Navigation Fluviale (U.I.N.F.) für die Schiffseigentü­
mer, 
- die Internationale Tankvaartvereniging (I.T.V.) und 
- die Europese Schippersorganisatie (E.S.O.). Letztere repräsentiert 90 % der an 
anderer Stelle genannten Familienunternehmen und ist gleichzeitig ein Mitbegründer 
von EFECOT (European Federation for the Education of the Children of Occupatio­
nal Travellers). 
1.2.2. Die Zirkuswelt 
Ein Zirkus ist ein Familienuntemehmen. Oftmals gruppiert es sich um eine oder mehrere 
Familien, die bereits seit mehreren Generationen in diesem Metier beheimatet sind. 
Zusätzlich zu diesem "Familienkernstück" können dann noch Zirkusartisten und/oder 
andere Mitarbeiter (Techniker, Kraftfahrer usw.) engagiert sein, was von den finanziellen 
Möglichkeiten des Unternehmens abhängt. Es liegt auf der Hand, daß große Zirkusse 
mehr Artisten und Mitarbeiter beschäftigen als kleine. 
Diese Engagements sind gewöhnlich für die Dauer einer Tournee vorgesehen. Ihre 
Länge hängt jedoch in der Tat davon ab, wie schnell die Showprogramme erneuert 
werden. 
17 
Das führt dazu, daß mit den Zirkussen neben der Stammannschaft immer noch eine 
ziemlich variable Gruppe anderer Mitarbeiter umherreist. 
Bei der Arbeit im Zirkus unterscheidet man zwei Zeitabschnitte, nämlich den Winter­
abschnitt (meistens von November bis März) und den Sommerabschnitt. 
In den meisten Mitgliedstaaten versuchen die Zirkusse, die Reisesaison zu verlängern. 
In einigen Ländern - hauptsächlich in Südeuropa - sind die Zirkusse das ganze Jahr 
hindurch unterwegs. 
Zirkusunternehmen legen während jeder Sommersaison eine riesige Anzahl von 
Kilometern zurück. 
Dabei hängt es von der Anzahl der Toumeeorte sowie von der Zahl der Vorstellungen an 
dem jeweiligen Ort ab, wie häufig sich der Troß in Bewegung setzt. In größeren Städten 
können natürlich mehr Vorstellungen gegeben werden. 
In kleineren Ländern (Belgien, Dänemark und Niederlande) bleiben die Zirkusse 
meistens nur ein oder zwei Tage an einem Ort. 
Das Betreiben eines Zirkus ist ein hartes Geschäft. Insbesondere während einer 
Tournee laufen viele Aktivitäten in einem enormen Tempo nacheinander ab: 
Vorbereitung der Tournee, Verwaltung, Reisen, Aufbau, Abbau, Wartung von Material 
und Ausrüstung, Vorstellungen, Beschäftigung mit den Tieren. Und nebenher muß man 
sich auch noch um die Familie kümmern! Darüber hinaus muß trainiert werden, und es 
gilt, neue Nummern für die kommende Saison einzustudieren und zu betreuen. In 
Abhängigkeit von der Zahl der Beschäftigten kann die Arbeit natürlich aufgeteilt werden. 
Fakt ist, daß im Zirkusunternehmen Männer, Frauen und Kinder zusammenarbeiten. 
In einigen Mitgliedstaaten (z.B. Frankreich) hat es den Anschein, daß sich das Reise­
verhalten von Zirkusfamilien - insbesondere in kleinen Zirkussen - im Laufe der letzten 
Jahre verändert hat. Sie sind bestrebt, sich auf kleinere Gebiete zu beschränken und 
führen dadurch ein mehr und mehr seßhaftes Leben. In diesen Mitgliedstaaten geschieht 
es auch immer häufiger, daß die Kinder nicht gemeinsam mit ihren Eltern reisen, 
sondern zurückbleiben und bei Familien wohnen (Verwandte oder Freunde). 
Die meisten Zirkuskinder jedoch bleiben bei ihren Eltern. Deren Berufsleben und das 
Familienleben spielen sich gleichzeitig ab, wobei sie stets in ein äußerst geschäftiges 
Umfeld eingebunden bleiben. Ständig stürmen Eindrücke und Erfahrungen auf sie ein. 
Die Strapazen des Zirkuslebens lassen die Zirkuskinder natürlich nicht unbeeinflußt. Von 
klein auf werden sie in das Zirkusunternehmen einbezogen, sowohl als Artisten (durch 
Teilnahme an den Programmen, wenn auch nur auf bescheidene Art und Weise) als 
auch bei solchen Arbeiten wie beispielsweise der Tierpflege und dem Programmverkauf. 
Viele Zirkuskinder können sich schon in sehr frühem Alter in mehreren Sprachen ver­
ständigen, denn sie bewegen sich ja immer in einer internationalen Truppe. Viele von 
ihnen sind sehr kreativ, einfallsreich und flexibel in allem was sie tun. Durch ihre 
spezielle Lebensart werden sie veranlaßt, für die Probleme, die sich ihnen stellen, ihre 
eigenen Lösungen zu finden. 
Untersucht man den Organisationsgrad der verschiedenen Beschäftigungsgruppen im 
Zirkusbereich, so muß man unbedingt zwischen den Organisationen für das 
Zirkusmanagement und denen für die Artisten und die anderen Beschäftigten 
unterscheiden. 
18 
Zwischen den verschiedenen Zirkusuntemehmen gibt es einen harten Wettbewerb. Das 
ist wahrscheinlich der Grund dafür, warum man in der Zirkuswelt von gut 
funktionierenden, übergreifenden Organisationen nicht allzuviel wissen will. 
Lediglich in einigen wenigen Ländern gibt es Berufsorganisationen für Zirkusdirektoren. 
Aus dem Paret-Bericht5 kann außerdem geschlußfolgert werden, daß anscheinend auch 
Artisten und andere Zirkusbeschäftigte nur selten einer Berufsorganisation 
(Gewericschaft) beitreten. Der Zirkus spielt im kulturellen Leben der Bürger der 
Europäischen Union nach wie vor eine wichtige Rolle. Im Jahre 1992 wurde auf 
Ersuchen der ANDAC (Association Nationale pour le Développement des Arts du Cirque) 
und der Direction du Théâtre et des Spectacles des Ministeriums für Kultur eine 
Untersuchung zu den Zirkusbesuchen in Frankreich durchgeführt. Diese ergab, daß 16 
% aller Franzosen (=10 Mio Menschen) mindestens einmal im Jahr einen Zirkus 
besuchten (Siehe Tabelle). 
Tabelle 15: Zirkusbesuche in Frankreich 
Von jeweils 100 Personen in den entsprechenden Altersgruppen besuchten in den letzten 12 
Monaten den Zirkus... 
uni i i i i i i i i i i i i i 
8 bit 10 11bi«14 1Sb(«24 26 bit 34 35 bit 4« SO M« 64 Ob«f «fi 
Jahre 
Quelle : Département des études et de la prospective (F ' 
Im kulturellen Leben der Franzosen nehmen Zirkusbesuche den vierten Rang ein. 
Siehe Tabelle 16. 
5 Bericht über eine von Pierre Paret 1980 für die KEG durchgeführte Untersuchung zu 
"La situation économique et sociale des entreprises de cirque et des professioneis du 
cirque dans les pays de la Communauté" 
19 
Tabelle 16: Kulturelle Aktivitäten der Franzosen 
Prozentatz der Franzosen (über 15 Jahre) die folgende Veranstaltungen besucht haben : 
Messe 
Kino 
Zoo 
Zirkus 
Museum 
Historisches Denkmal 
Öffentliche Tanzveranstalung 
Flohmarkt 
Nachtklub/Diskothek 
Austeilung m bldender Kunst 
SponVeranstalung 
TheaterauffOhrung von Am ateuren 
Theaterauffuhrungvon Professlonelen 
Vol<s tanzveranstalung 
Varietevorstellung 
Kunstmuseum 
Vergnügungspark 
Klassisches Musikkonzert 
Rockkonzert 
Professionelle Tanzvorstellung 
Operette 
Jazzkonzert 
Oper 
M In den letzten 12 Monaten 
Quelle : Département des Études et de la Prospective (F) 20 40 
nicht In den letzten 12 Monaten eo 
niemals 
20 
1.2.3. Der Rummelplatz 
Die überwiegende Mehrheit der auf dem Rummelplatz anzutreffenden Schausteller sind 
Familienbetriebe. Dabei unterscheiden sich diese Unternehmen natürlich hinsichtlich 
ihres Angebots (Verkauf, Vergnügen, Show ...), ihrer Größe (z.B. Autoskooter, 
Cakewalks, Achterbahnen im Vergleich zu einem Schießstand) und der von ihnen 
bereisten Gebiete. 
Die meisten Familien sind mit dem Schaustellerleben seit vielen Generationen 
verbunden. Ihr Lebensrhythmus richtet sich voll und ganz nach den Höhepunkten der 
Saison. Diese beginnt in den meisten Ländem im März und geht bis November. Das ist 
auch der Zeitraum mit einer intensiven Reisetätigkeit. In einigen Mitgliedstaaten (den 
südlichen) reisen die Schausteller das ganze Jahr hindurch. Darüber hinaus sind in allen 
Mitgliedstaaten immer mehr von ihnen bestrebt, auch für das Winterhalbjahr Arbeit zu 
finden. Beispielsweise wird die Zahl der Länder immer größer, in denen in dieser Zeit 
Weihnachtsmärkte stattfinden. 
Es hängt in starkem Maße von der Größe des Unternehmens ab, wie oft man auf Reisen 
geht, besonders jedoch von der Dauer der Jahrmärkte. Diese ist sehr unterschiedlich, je 
nachdem, ob sie auf einem Dorf oder aber in kleinen oder größeren Städten abgehalten 
werden. 
In großen Städten dauern die Jahrmärkte oftmals mehrere Wochen. Die meisten Schau­
steller reisen immer jeweils nach einer Woche wieder an einen anderen Ort. Der 
überwiegende Teil der Schaustellerfamilien ist somit während der Saison sehr viel 
unterwegs, einige jedoch beschränken sich auf ein bestimmtes Gebiet. Andere 
wiederum (hauptsächlich die großen Unternehmen) bewegen sich in einem größeren 
Umfeld. 
Schausteller werden durchaus auch international tätig, was besonders zwischen 
Belgien/Niederlande, Frankreich/Deutschland und Großbritannien/Irland ausgeprägt ist. 
Die Zahl der Schausteller dieser Länder, die in dem jeweils anderen Land arbeiten, wird 
immer größer. 
Die Veranstaltung eines Jahrmarktes ist sehr arbeitsintensiv. Insbesondere in den 
größeren Mitgliedstaaten (F, D, GB und I) bieten die großen Schaustellerunternehmen 
eine beträchtliche Anzahl Arbeitsplätze. Zur Veranschaulichung einige Angaben aus 
Deutschland (1979): neben den 12 000 beschäftigten Familienmitgliedern hatten die 
Schaustelleruntemehmen außerdem 22 300 Mitarbeiter. Nur die größten Unternehmen 
können es sich leisten, zusätzlich Arbeitskräfte einzustellen. Daher verpflichten einige 
Unternehmen nur bei Bedarf (z.B. beim Ab- und Aufbau) zeitweilig Hilfskräfte. Der Kauf 
neuer Anlagen sowie deren Wartung und Aufbau erfordern beträchtliche Investitionen 
seitens der Betreiber. Sie sind jedoch erforderlich, um dem jeweiligen Unternehmen 
genügend Glamour zu verleihen und es auf dem neuesten Stand zu halten. 
Von den deutschen Schaustellern beispielsweise wurden 1987 Gesamtinvestitionen in 
Höhe von schätzungsweise 55 Mio DM (= 32 Mio ECU) getätigt. 
Was die Resonanz von Jahrmärkten usw. bei der Bevölkerung anbelangt, so gibt es 
dazu nur vereinzelte Angaben. In Deutschland beispielsweise wurden 170 Mio Besucher 
gezählt. Tabelle 16 zeigt, wie populär der Jahrmarkt in Frankreich ist. 
Die Schaustellerunternehmen in der EU können auf einen Jahresumsatz von etwa 2,5 
Mrd ECU verweisen. (Quelle: The European Showmen's Union) 
21 
Durch die intensive Reisetätigkeit und den ständigen Auf- und Abbau sind die 
Schausteller während der Reisesaison gezwungen, sehr hart zu arbeiten. In den 
Wintermonaten (Dezember, Januar, Februar) müssen die Schaustellerfamilien mit den 
Rücklagen auskommen. Diese Zeit wird genutzt, um die Anlagen und Fahrzeuge zu 
verbessern und zu warten. Während dieser Monate halten sich die Familien in 
Winterquartieren auf, einige in festen Unterkünften, andere mit ihren Wagen und 
Anlagen auf reservierten Plätzen. 
Typisch für die Schaustellerfamilie ist, daß Familienleben und Berufsleben nicht getrennt 
werden können. Mann und Frau (sowie die Kinder) arbeiten gemeinsam. 
In den meisten Mitgliedstaaten kümmern sich Berufsorganisationen um die wirtschaftli­
chen und sozialen Belange der Schausteller, und in einigen Ländern ist die Mehrzahl der 
Unternehmen darin vertreten. In den größten Mitgliedstaaten ist es oftmals so, daß sich 
regionale Berufsorganisationen in nationalen Organisationen zusammengeschlossen 
haben. Einige der Berufsorganisationen sind bereits seit Jahrzehnten tätig. Sie haben 
ihre eigene Leitung und Berater und in einigen Ländern gar eigene Zeitungen und 
andere Publikationen. 
In einigen Mitgliedstaaten befassen sich soziokulturelle, Bildungs- und 
Kirchenorganisationen mit den Bedürfnissen und Wünschen der Schausteller. 
Neben den nationalen/regionalen Berufsorganisationen gibt es die "European 
Showmen's Union" (E.S.U.), die 1954 gegründet wurde. 
Alle Mitgliedstaaten der Europäischen Union und die EFTA-Länder sind darin vertreten. 
1.3. Schulbesuch bei Kindern von Binnenschiffern, Zirkusangehörigen und Schau­
stellern 
1.3.1. Vorschule 
In den Mitgliedstaaten (B, F, NL), in denen es Vorschulen in der Nähe der Liegeplätze an 
den Binnenwasserstraßen gibt, besuchen die Kinder der Binnenschiffer diese 
Einrichtungen mit zunehmender Regelmäßigkeit. Die Kinder von Zirkus- und 
Schaustellerfamilien erhalten in den meisten Mitgliedstaaten nahezu keine 
Vorschulerziehung. 
1.3.2. Grundschule 
In den betreffenden Mitgliedstaaten (B, F, NL, D) besucht die überwiegende Mehrheit der 
Kinder von Binnenschiffern eine Grundschule. Dabei sind viele von ihnen in Internaten 
untergebracht (normale oder eigens eingerichtete Internate). Aufgrund der sich daraus 
ergebenden finanziellen Belastungen (siehe Kapitel 5) stellt das die Eltern in einigen Mit­
gliedstaaten (z.B. D) vor ernsthafte Probleme. 
In verschiedenen Mitgliedstaaten besuchen die Kinder von Schausteller- und 
Zirkusfamilien während des Winterhalbjahrs normale Schulen. Kinder, die mit ihren 
Eltern während der Reisesaison unterwegs sind, gehen in eine Schule in der Nähe des 
Jahrmarktes bzw. des Zirkusses. Ihr Schulbesuch ist somit während dieser Zeit sehr 
unregelmäßig, und sie wechseln die Schule häufig. In einigen Mitgliedstaaten gibt es 
mobile Schulen für umherreisende Schaustellerkinder (NL) und Zirkuskinder (E, NL, ein 
Bundesland von D, ein LEA von UK). Jedoch versuchen Bildungsdienste für Berufstätige 
22 
ohne festen Wohnsitz, die durch Zuschüsse nach Paragraph 210 finanziert werden, den 
Bildungsbedarf der Kinder aus Zirkusfamilien durch eine Vielzahl anderer Möglichkeiten 
zu decken. In einigen Mitgliedstaaten (z.B. UK, F) wird die Schulbildung von Kindern 
ohne festen Wohnsitz durch die Bereitstellung von Materialien für den Fernunterricht 
unterstützt. 
In einigen Mitgliedstaaten gehen die Kinder von Schausteller- und Zirkusfamilien nicht 
mit ihren Eltern auf Reisen. Sie sind während dieser Zeit in Internaten oder bei 
Gastfamilien (Verwandte) untergebracht. Das trifft insbesondere auf Belgien zu, wo die 
Mehrzahl der Schaustellerkinder in Internaten wohnt. In anderen Mitgliedstaaten (z.B. F, 
NL, I) entscheiden sich nur wenige oder gar sehr wenige für diese Variante. 
Wie bereits festgestellt, besuchen umherreisende Zirkuskinder nur sehr unregelmäßig 
eine Schule. Ursache hierfür ist, daß Zirkusse (insbesondere die kleineren, die die 
überwiegende Mehrheit ausmachen) während der Reisesaison in einer Vielzahl von 
Orten gastieren und meistens nur wenige Tage in einem Ort bleiben. 
Besonders problematisch ist die schulische Betreuung von Kindern in Zirkussen, die 
international tätig sind (und deren Zahl sich ständig erhöht). Den Gastländern liegen so 
gut wie nie Angaben über die Zahl der mitreisenden Kinder vor, und es gibt kaum 
Vorstellungen darüber, wie die Schulbildung dieser Kinder organisiert ist oder werden 
könnte. Es bleibt in den meisten Fällen den Eltern der Kinder überlassen, sich mit ihren 
eigenen Fähigkeiten und Mitteln um die Schulbildung ihrer Kinder zu kümmern. 
Verschiedene Mitgliedstaaten weisen jetzt mit Nachdruck darauf hin, daß für diese 
Situation nur auf der Grundlage konkreter Maßnahmen, Vereinbarungen und einer 
Zusammenarbeit auf euopäischer Ebene eine Lösung gefunden werden kann. 
1.3.3. Sekundarstufe 
Die Mehrzahl der Kinder von Binnenschiffem in den betreffenden Mitgliedstaaten scheint 
die Bildungsmöglichkeiten der Sekundarstufe (Berufsausbildung) regelmäßig zu nutzen. 
Das wird meistens durch die Unterbringung in Internaten ermöglicht. 
Aus den nur spärlich vorhandenen Informationen scheint man ableiten zu können, daß 
die Ausbildung der Zirkus- und Schaustellerkinder in der Sekundarstufe unregelmäßig 
bis sehr unregelmäßig erfolgt. Das trifft insbesondere auf die Kinder zu, die mit ihren 
Eltern umherreisen (siehe 1.3.2). 
Die Entwicklung angemessener und angepaßter Modelle ist nach wie vor für 
verschiedene Mitgliedstaaten ein Hauptproblem. 
23 
1.3.4. Zahlenangaben 
Tabelle 17: BELGIEN 
Organisation des Schulbesuchs 
KINDER VON BINNENSCHIFFERN 
VORSCHULE (in 3 Klassen in der Nähe von Anlegeplätzen: 
2 in Flandern /1 in Wallonien ) 
Schuljahr 1991-1992: 244 Kinder im Vorschulalter (Belgien) 
Schuljahr 1992-1993: 147 Kinder im Vorschulalter (Flandern) 
GRUNDSCHULE 
In Internatsschulen: 535 Kinder 
KINDER VON SCHAUSTELLERN 
Grundschule (Schuljahr 1992/93) 
30 % der Kinder besuchen reguläre Schulen 
70 % der Kinder besuchen Internatsschulen 
Tabelle 18: FRANKREICH: Zahl der registrierten Kinder in ausgewählten Regionen 
Académie de Créveil 
Académie cTOrléans-Tour 
Académie de Versailles 
Académie d'Aix-Marseille Grundstufe 
1000 
600 
1693 
1021 Sekundarstufe 
1020 
42 
36 nicht eingeschult 
1640 
4 099 
1 
379 
1 a 
Tabelle 19: IRLAND 
Organisation des Schulbesuchs (Ergebnisse der Untersuchung 1991/1992) 
N = 92 Familien /173 Kinder (Schausteller und Zirkusangehörige) 
• I 
ZAHL DER KINDER ORGANISATION DES SCHULBESUCHS während der REISESAISON 
40 % Bleiben während der Schulwoche im Winterquartier und besuchen die örtliche 
Schule 
38% Fahren täglich vom Standort des Jahrmarktes zur Schule 
19% Bleiben der Schule gänzlich fern 
3 % Besuchen eine Internatsschule (*) 
ZAHL DER KINDER ORGANISATION DES SCHULBESUCHS während der NICHT-REISESAISON 
97% Besuchen eine Schule in der Nähe des Winterquartiers 
3% Besuchen eine Internatsschule (*) 
(*) Die Kosten dafOr tragen die Familien 
24 
ALTERSMÄSSIGE VERTEILUNG DER KINDER 
Vorschulalter 40 
Grundschulalter 99 
Älter 34 
GESAMT 173 
Tabelle 20: NIEDERLANDE 
KINDER VON BINNENSCHIFFERN 
VORSCHULE 
500 Kinder im Vorschulalter besuchen die in Liegeplatznähe befindlichen Schulen (7) oder normale Schulen 
mehr oder weniger regelmäßig. 
GRUNDSCHULE 
1 074 Kinder sind in Internaten untergebracht 
SEKUNDARSTUFE 
916 Kinder sind in Internaten untergebracht 
KINDER VON ZIRKUSANGEHÖRIGEN 
Während der Nicht-Reisesaison besuchen die Zirkuskinder reguläre Schulen. 
Während der Reisesaison werden sie durch mobile Schulen betreut 
KINDER VON SCHAUSTELLERN 
Während der Nicht-Reisesaison (Oktober-März) besuchen die Schaustellerkinder (Grundstufe) 
reguläre Schulen. 
Während der Reisesaison werden sie durch mobile Schulen betreut Nach Möglichkeit besuchen die 
umherreisenden Schaustellerkinder reguläre Schulen 
(25 %). 
TABELLE 21: 63 Örtliche Bildungsbehörden (LEA) (England 58 -Wales 5) 
VEREINIGTES 
KÖNIGREICH 
BERUFSGRUP-PEN 
OHNE FESTEN 
WOHN-SITZ 
Binnenschiffer 
Zirkusangehörige 
Schausteller 
Gesamt ZAHL DER KINDER 
im GRUNDSCHULalter 
Gesamt 
22 
158 
1 116 
1296 Schul-besuch 
17 
65 
681 
763 kein Schul­
besuch 
34 
102 
136 im SEKUNDAR-STUFENalter 
Schul-besuch 
5 
15 
258 
278 kein Schulbe­
such 
44 
75 
119 
25 
KAPITEL 2 
MAßNAHMEN ZUR INFORMATION UND UNTERSTÜTZUNG DER ELTERN 
1. In den verschiedenen nationalen Berichten wird mit Nachdruck darauf verwiesen, daß die 
schulische Betreuung der Kinder von Binnenschiffern, Zirkusangehörigen und Schaustellern 
überhaupt nur dann jemals verbessert werden kann, wenn eine gute Kommunikation und 
eine ordentliche Zusammenarbeit mit den entsprechenden Eltern hergestellt wird. 
Verschiedene Mitgliedstaaten unternehmen große Anstrengungen, um diese unerläßliche 
Voraussetzung zu erfüllen. 
2. Ein Großteil dieser Kommunikation und Kooperation bleibt jedoch aufgrund der hohen 
Mobilität der Zielgruppen "auf der Strecke". 
Bei der Vorbereitung, /Durchführung und Fortsetzung der gegenwärtig diesbezüglich 
laufenden Initiativen stützt man sich auf die Zusammenarbeit mit: 
- den Vertretern der Zielgruppen, 
- den Vertreterorganisationen der Zielgruppen (Berufsorganisationen, gesellschaftliche 
Organisationen, Seelsorgeorganisationen u.a.), 
- den Einzelpersonen, Organisationen und Institutionen, die auf die eine oder andere Art 
mit den Zielgruppen verbunden sind. 
Besondere Aufmerksamkeit widmet man: 
- der Erforschung und/oder Handhabung geeigneter Informationskanäle, 
- der Schaffung von leistungsfähigen Informationskanälen , 
- der Erarbeitung nützlicher, konkreter und klarer Informationen (sowohl in der Form als 
auch im Inhalt). 
3. Diese Maßnahmen und Initiativen dienen der Zielstellung: die Diskussion mit den Eltern 
zu erleichtern (3.1.), Informationskampagnen für die Eltern zu organisieren (3.2.) oder 
den Eltern anderweitig direkte Unterstützung anzubieten (3.3.). 
3.1 Diskussion mit den Eltern: 
Es wurden mit den Eltern entsprechend der jeweiligen Phase eines Pilotprojekts 
(Vorbereitung, Start, Betreuung, Bewertung) Diskussionen (auf lokaler, regionaler oder 
nationaler Ebene) geführt, z.B. darüber, welche speziellen Erwartungen und Erfahrungen 
sie haben. 
- Mit den Zielgruppen wurden Untersuchungen vorbereitet oder organisiert, und die 
Ergebnisse und Schlußfolgerungen wurden diskutiert. 
- Auf regionaler und/oder nationaler Ebene wurden spezielle Diskussionsforen ge­
schaffen (Unterstützungsgruppen, Diskussionskomitees, Netze von Vertretern aus 
Repräsentationskomitees usw.). 
3.2. Informationskampagnen: 
- In verschiedenen Staaten werden an die Eltern regelmäßig Informationsbroschüren 
und -blatter verteilt. 
- Diese Publikationen enthalten Fakten und Zahlen bezüglich der schulischen Mög-
26 
lichkeiten und Initiativen, die ihren Kindern geboten werden (auf regionaler und/oder 
nationaler Ebene). 
- Es werden Informationen (durch die zuständigen Ministerien für Bildungswesen 
und/oder die betreffenden Vertreterorganisationen) in den auflagenstarken Presse­
organen und/oder in den speziellen Zeitschriften von Zielgruppen (einschließlich die 
von EFECOT herausgegebene "Newsline") veröffentlicht. 
3.3. Direkte Unterstützung für Eltern: 
- Im Zusammenhang mit der Entwicklung von Überwachungssystemen wird besonders 
darauf geachtet, daß unkomplizierte Kommunikationsverbindungen zwischen den 
Eltern und den Schulen sowie zwischen den verschiedenen Schulen, die betreffende 
Kinder aufnehmen, hergestellt werden. 
- Den Binnenschifferfamilien werden eigens entwickelte schulische Hilfsmittel zur 
Verfügung gestellt, die sie an Bord verwenden können, wenn ein Besuch ihrer Kinder 
in einer nahegelegenen Schule an Land nicht möglich ist. Dazu gehören 
beispielsweise Arbeitshefter, Broschüren und Hörkassetten, mit deren Hilfe die Eltern 
auf die Entwicklung ihrer Vorschulkinder Einfluß nehmen können. Besonderer Wert 
wird dabei in dieser Altersgruppe auf die sprachliche Entwicklung gelegt. 
- In einigen Mitgliedstaaten sind Berater/mobile Lehrer tätig. Das Hauptanliegen dabei 
ist, mit den Eltern gezielt gute Beziehungen herzustellen und zu pflegen. Manchmal 
obliegt es ihnen, gute Kontakte zwischen den Eltern und den betreffenden schulischen 
Einrichtungen aufzubauen. 
4. Verschiedene der hier beschriebenen Aktivitäten und Initiativen werden in Zusammen­
arbeit und mit Unterstützung der Europäischen Kommission vorbereitet und durch­
geführt. 
4.1. Konkrete Ergebnisse 
In verschiedenen Mitgliedstaaten sind die Berufsorganisationen der Binnenschiffer und 
der Schausteller bereit, sich aktiver um die schulischen Belange der Kinder ihrer 
Mitglieder zu kümmern: 
- Schulische Bildung und Berufsausbildung sind Diskussionsgegenstand in den 
Sitzungen mit den Betroffenen. 
- Die Bildungs- und Ausbildungsprobleme werden jetzt auch in den eigenen Magazinen 
und Publikationen behandelt. 
- In einer Reihe von Ländem wurden administrative Maßnahmen ergriffen, um eine 
systematische Betreuung der Schulbildung/Ausbildung zu gewährleisten und die feste 
Einbindung dieser Problematik in die Organisationstätigkeit zu garantieren. 
Einige Berufsorganisationen haben ein Gremium (auf nationaler und/oder regionaler 
Ebene) ernannt, welches sich speziell mit konzeptionellen Fragen zur Ausbildungs- und 
Schulproblematik befaßt. 
4.2. Es wird deutlicher aufgezeigt, über welche Kanäle die Eltern ihre Wünsche hinsichtlich 
der Bildung ihrer Kinder kundtun können, und vieles deutet darauf hin, daß davon auch 
stärker Gebrauch gemacht wird. Zum Beispiel: 
- Eltern wenden sich mit individuellen Problemen an ihre Berufsorganisationen. 
- Mehr und mehr Eltern, die in ihrem Beruf auch international arbeiten, wollen 
Informationen über die schulischen Möglichkeiten in anderen Ländern. 
27 
- Beim EFECOT-Büro in Brüssel gehen regelmäßig Anfragen von Eltern ein. 
4.3. In bestimmten Regionen haben sich Eltern mit Unterstützung ihrer Berufsorganisationen 
in Gruppen zusammengeschlossen. Dadurch entstanden regionale Elternverbände 
(Schaustellerfamilien). 
Deren Sinn besteht darin, die Bedürfnisse im Bereich der schulischen Betreuung 
wirksamer aufzuzeigen - und zu verteidigen. 
4.4. Die Vertreter der betreffenden Ministerien für Bildungswesen schätzten die Beratungen 
mit den Eltern, Berufsverbänden, Seelsorgern und Sozialarbeitern als äußerst nützlich 
und produktiv ein: 
- Der spezielle Charakter der einzelnen Sektoren wurde erläutert. 
- Die speziellen Probleme und Erwartungen der Eltern wurden klar zum Ausdruck 
gebracht. 
- Die Diskussion führte zu konkreten neuen Initiativen. 
4.5. Für die Eltern wurden Merkblätter in Deutsch, Englisch, Französisch, Italienisch, 
Spanisch und Niederländisch verfaßt. Diese haben das Ziel: 
- den Eltern klarzumachen, wie unendlich wichtig die schulische Erziehung für ihre 
Kinder ist; 
- den Eltern einige Hinweise zu geben, was es für sie zu beachten gibt, wenn sie für 
einen gewissen Zeitraum im Ausland arbeiten. 
Die praktischen Erfahrungen haben gezeigt, daß diese Merkblätter sowohl in der Form 
als auch im Inhalt überarbeitet werden müssen. Das "Europäische Merkblatt" scheint 
jedoch eine tatsächliche Bedarfslücke zu füllen. 
4.6. Die Durchführung ähnlicher Initiativen für Zirkusfamilien scheint extrem schwierig zu 
sein. Das ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, daß es in diesem Sektor keine 
nationalen/regionalen oder europäischen Berufsverbände gibt. 
5. Schlußfolgerungen 
Anhand der Ergebnisse läßt sich erkennen, daß wahrscheinlich tatsächlich ein Bedarf an 
Initiativen besteht, durch die beide Eltemteile an allen Fragen und Problemen bezüglich 
der Bildung ihrer Kinder beteiligt werden. 
Sowohl Informationskampagnen für Eltern als auch die Organisation von Beratungen 
zwischen Eltern und anderen betroffenen Parteien sind wichtige Mittel in der Vor­
bereitung und Realisierung geeigneter schulischer Bildungsmöglichkeiten. 
Bei der Realisierung der Entschließung vom Mai 1989 kommt den Initiativen eine äußerst 
wichtige Bedeutung zu. 
Sie tragen dazu bei, den kurz- und mittelfristigen Erfordemissen im Zusammenhang mit 
der Verbesserung der Bildungssituation bei den Kindern von Berufsgruppen ohne festen 
Wohnsitz gerecht zu werden. 
Die Aufnahme einer "gegliederten Diskussion" zwischen Berufsverbänden und Vertretern 
der Politik ist für letztere besonders wichtig, um aktuelle Informationen über die Anzahl 
der Familien und der Kinder, über Zahl und Ort der Jahrmärkte, über die Reiserouten 
usw. zu erhalten. 
28 
Kontinuität ist im Lernprozeß besonders wichtig. Bei umherreisenden Kindern - die 
letztendlich oftmals eine Reihe verschiedener Schulen besuchen - kann diese Kontinuität 
erst dann gewährleistet werden, wenn sich alle betreffenden Parteien an der Diskussion 
beteiligen und die erforderlichen Anstrengungen unternehmen. Hierbei kommt den Eltern 
selbst eine wichtige Rolle zu. 
Ebenso wichtig ist es, daß sie konkrete Unterstützung erhalten. Dank der Informa­
tionskampagnen für die Eltern und der Beratungen zwischen Eltern und Lehrkräften 
oder, in bestimmten Fällen, zwischen Eltern und Verwaltungsvertretem, können jetzt 
Instrumente erarbeitet und zur Unterstützung der Eltern an diese verteilt werden. Dazu 
gehören Listen mit Fragen und Anregungen, die die Eltern bei jeder Kontaktaufnahme 
mit einer Schule dort vorlegen können. 
Aufgrund ihrer Mobilität können die Eltern nur selten, wenn überhaupt, an den regulär 
stattfindenden Diskussionen zwischen Schule und Familie teilnehmen. Es wird sich 
daher erforderlich machen, spezielle Möglichkeiten der Kommunikation zu schaffen. 
29 
KAPITEL 3 
MÖGLICHKEITEN DER VOR- UND GRUNDSCHULBILDUNG 
1. Vorschulbildung 
Gerade die allerersten Erfahrungen mit dem Schulsystem gestalten sich für die Kinder 
von Eltern ohne festen Wohnsitz am problematischsten. 
Ihrer Vorschulbildung muß daher besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. 
Die in den nationalen Berichten dargelegten Initiativen (gewöhnlich Pilotprojekt- oder 
Projektstufe) zielen folglich darauf ab: 
- bei Eltern (und Kindern) die Hemmschwelle bezüglich des Eintritts in Schuleinrich­
tungen abzubauen, 
- die Sozialisierung anzuregen, 
- die Integration in die Gesellschaft (einschließlich in reguläre schulische Einrichtungen) 
zu fördern, 
- geeignete Systeme zur Erfassung und Beobachtung der Schüler zu entwickeln, 
- die Erlangung von Sprachkenntnissen zu fördern. 
Verschiedene Mitgliedstaaten (B, F, NL) haben spezielle Projekte für die Kinder von 
Binnenschiffern erarbeitet. In Anbetracht der von dieser Zielgruppe zurückgelegten 
Routen (in der gesamten Ausdehnung des Landes sowie grenzüberschreitend) ist man 
mit diesen Projekten besonders darauf bedacht, eine Zusammenarbeit zwischen den 
betreffenden Bildungseinrichtungen (Klassen in Liegeplatznähe - Aufnahmezentren) auf 
regionaler/nationaler und internationaler Ebene (= Netze auf nationaler und europäischer 
Ebene) aufzubauen. In B (fl) gehören zwei Aufnahmezentren (Schulen in 
Liegeplatznähe) zur offiziellen Struktur des "Netwerk voor Onderwijs aan Varende 
Kleuters". Ein Berater ist verantwortlich für die Koordinierung. 
Es gibt in diesem Rahmen eine intensive Zusammenarbeit zwischen den sieben 
Liegeplatz-Schulen und den zwei mobilen Lehrern in NL, den zwei Liegeplatz-Schulen 
in B (Flandern), der Liegeplatz-Schule in B (fr) und dem Aufnahmezentrum in 
Nordfrankreich (Conflans-Ste-Honorine). Unterstützung kommt dabei von der 
Europäischen Kommission (TASK FORCE HUMANRESSOURCEN). Sinn und Zweck ist 
die Entwicklung eines gut funktionierenden europäischen Netzes für die schulische 
Betreuung international reisender Vorschulkinder. 
Im Zusammenhang mit diesem europäischen Projekt wurde ein "Internationaler 
Bildungspaß" eingerichtet. Anhand dessen ist es möglich, die Aufenthaltsorte eines 
Kindes genau zu verfolgen. Darüber hinaus wird gegenwärtig ein Leitfaden für Eltern 
erarbeitet, der ihnen nützliche Informationen und Hinweise bezüglich schulischer 
Belange vermittelt. 
In den Liegeplatz-Schulen in den verschiedenen Mitgliedstaaten wird besonderes Augen­
merk gelegt auf: 
- die sprachliche Entwicklung der Kinder 
- die Entwicklung der sensorisch-motorischen Fähigkeiten 
- die Durchführung von Aktivitäten, durch die die Kinder der Binnenschiffer und die 
Kinder an Land stärker miteinander integriert werden. 
30 
Eine Reihe dieser Projekte hat mittlerweile ein Stadium erreicht, in dem die beteiligten 
Lehrer und Eltern bereits beträchtliche Erfahrungen vorweisen können. Einige 
Mitgliedstaaten erwägen die Institutionalisierung dieser Unterrichtsmethoden (B/fl). 
Was die jüngeren Kinder von Zirkus- und Schaustellerfamilien anbelangt, so sind die 
meisten Mitgliedstaaten noch um eine entsprechende Orientierung bemüht: 
- Durchführung von Diskussionen mit den betreffenden Eltern, 
- Untersuchung der Bedürfnisse und Erfordernisse, 
- Einrichtung kleiner (lokaler) Pilotprojekte. 
In den Mitgliedstaaten, in denen es für die mitreisenden Kinder von Schausteller- und 
Zirkusfamilien mobile Schulen gibt (E, F, NL), ist auch die Betreuung der Vorschulkinder 
während der Reisesaison abgesichert. 
In einigen Mitgliedstaaten (B/fl) werden gegenwärtig in Zusammenarbeit mit den Berufs­
organisationen des Schaustellersektors Pilotprojekte eingerichtet, durch die festgestellt 
werden soll, aufweiche Art und Weise die Vorschulkinder während der Reisesaison am 
besten schulisch betreut werden können. 
In einigen anderen Mitgliedstaaten (z.B. D und L) werden die Vorschulkinder während 
der Dauer bestimmter Jahrmärkte auf Initiative verschiedener Organisationen betreut. 
Verschiedene nationale Berichte verweisen auf die positiven Effekte von Fördermaßnah­
men. Das läßt sich daraus ableiten, daß die mit ihren Eltern reisenden Vorschulkinder 
durch derartige Projekte verstärkt am offiziellen Bildungsprogramm teilnehmen. 
2. Grundschulbildung 
2.1. Grundschulbildung bei Kindern von Binnenschiffem: 
Hinsichtlich der ersten Bildungsstufe scheinen die nationalen Berichte auszuweisen, daß 
die überwiegende Mehrheit der Kinder von Binnenschiffem eine Internatsschule besucht 
(siehe Kapitel 1 und 5). Das bestätigt die in der Studie der Europäischen Kommission 
(1985-1988) enthaltenen Schlußfolgerungen. Dieses Kapitel beschränkt sich daher auf 
die Möglichkeiten der ersten Bildungsstufe für Schausteller- und Zirkuskinder. 
2.2. Grundschulbildung bei Kindern von Schausteilem und Zirkusangehörigen: 
Bei den Schaustellern und Zirkusangehörigen entscheidet sich in den meisten Mit­
gliedstaaten der Großteil der Eltern von Grundschülem für staatliche Grundschulen 
anstelle von Internatsschulen. Die meisten Kinder gehen während der Reisesaison mit 
ihren Eltem auf Tournee (außer in einigen Mitgliedstaaten). 
In bestimmten Mitgliedstaaten sind seit geraumer Zeit verschiedene Fördermaßnahmen 
wirksam, um die Grundschulbildung in diesen Zielgruppen zu verbessern. 
Darüber hinaus arbeitet eine Reihe von Mitgliedstaaten (D, E, F, I, NL, UK) an einer um­
fassenden Studie in Verbindung mit einem Schüler-Monitorsystem zusammen, das 
speziell auf Kinder ohne festen Wohnsitz zugeschnitten ist (neben den Kindern von 
Binnenschiffern, Zirkusangehörigen und Schaustellern sind die Kinder von 
Saisonarbeitern eine weitere Zielgruppe). Sinn und Zweck dieser Untersuchung ist die 
Festlegung der Kriterien für ein solch spezielles Schüler-Monitorsystem und die 
Erarbeitung eines Handbuches mit Empfehlungen und Hinweisen für dessen 
31 
Anwendung. Grundlage dafür sind bereits vorhandene Erfahrungen in den betreffenden 
Mitgliedstaaten sowie die Erfahrungen, die in verschiedenen Pilotuntersuchungen 
gesammelt werden. 
Im Rahmen der genannten europäischen Projekte kooperieren mehrere Mitgliedstaaten 
(D, NL, UK) bei der Entwicklung von Materialien für den Femunterricht, die an die 
Zielgruppen angepaßt sind, und beim Austausch entsprechender Erfahrungen und 
Erkenntnisse. 
Dabei werden die Schwerpunkte ihres gegenwärtigen Kurses wie immer von den 
Erfahrungen bestimmt (und von den Erfordernissen der Realisierung der Entschließung 
89/C 153/02) und bestehen z.B. in: 
- der Entwicklung geeigneter Monitorsysteme, 
- der Erarbeitung geeigneten Materials für den Femunterricht. 
In den verschiedenen Mitgliedstaaten erfolgt die Schulbildung der Kinder aus Berufs­
gruppen ohne festen Wohnsitz nach verschiedenen Bildungsmodellen (oder 
Kombinationen von Modellen). Dabei werden diese Modelle in einigen Mitgliedstaaten 
(NL, UK) bereits seit beträchtlicher Zeit praktiziert. In den meisten Mitgliedstaaten jedoch 
wurden sie erst in jüngster Vergangenheit eingeführt und tragen somit oftmals den 
Charakter von Pilotprojekten. 
In einigen Mitgliedstaaten wird die schulische Betreuung der Schausteller- und 
Zirkuskinder (NL, UK) bzw. der Zirkuskinder (D, E, F) unter Einsatz mobiler Schulen 
organisiert. Der Einsatz von mobilen Bildungseinrichtungen durch die örtlichen 
Bildungsbehörden für Personen ohne festen Wohnsitz im Vereinigten Königreich muß im 
Rahmen der Regierungspolitik zur Förderung der Integration von Kindern der 
Bevölkerungsgruppen ohne festen Wohnsitz in reguläre Schulen und ihre Einbeziehung 
in den Hauptlehrplan gesehen werden. In den Niederlanden hat man dabei jüngst 
zusätzlich zum bestehenden Netz mobiler Schulen noch mobile Minischulen eingeführt, 
mit denen die Kinder auf kleinen Jahrmärkten betreut werden sollen. 
Bnige Mitgliedstaaten entscheiden sich für ein Modell, wonach die betreffenden Kinder 
normale Schulen besuchen. Dieses beinhaltet ausdrücklich diverse Maßnahmen zur 
Unterstützung dieser Schulen. 
In einigen Mitgliedstaaten werden zusätzliche Lehrer eingestellt, manchmal sogar in be­
trächtlicher Anzahl (D, UK). Hierbei legt man besonderes Augenmerk auf eine reibungs­
lose Zusammenarbeit zwischen den betreffenden Schulen, d.h. denjenigen, die die 
Kinder im Winter besuchen und den verschiedenen Einrichtungen, in denen sie während 
der Reisesaison lernen. 
Verschiedene Mitgliedstaaten stellen den Kindern ohne festen Wohnsitz systematisch 
Materialien für den Femunterricht zur Verfügung (F, UK). Eine Reihe von 
Bildungsbehörden für Personen ohne festen Wohnsitz im Vereinigten Königreich wurden 
in die Bereitstellung von Material für Femunterricht einbezogen, um die Kontinuität des 
Schulbesuchs während der Reisesaison zu fördern. Die Europäische Kommisssion hat 
Mittel für Projekte im Vereinigten Königreich bereitgestellt, um weitere Arbeiten in 
diesem Bereich durchzuführen und zu koordinieren. 
Bestimmte Mitgliedstaaten (B, E, I) achten bei der Vorbereitung oder Durchführung von 
Projekten darauf, daß ein "maßgeschneidertes Bildungspaket" entsteht, welches der 
speziellen Situation dieser Kinder während der Reisesaison genau angepaßt ist. 
32 
Aus den Berichten geht hervor, daß folgenden Aspekten besondere Aufmerksamkeit 
gewidmet wird: 
- sinnvolle Zusammenarbeit zwischen den schulischen Einrichtungen während des 
Winter- und des Sommerhalbjahrs; 
- Auswahl der Lehrmaterialien für die Reisesaison; 
- Entwicklung geeigneter Systeme zur Erfassung und Beobachtung von Schülern; 
- Erarbeitung geeigneter Materialien für eine Art Femunterricht (z.B. die Vermittlung der 
Grundlagen im Lesen und Schreiben). 
Bezüglich der schulischen Betreuung von Zirkus- und Schaustellerkindern ließen uns die 
betreffenden Mitgliedstaaten wissen, daß sie der Entwicklung von Lehrer-Netzwerken 
auf nationaler und europäischer Ebene besondere Aufmerksamkeit widmen. 
3. Allgemeine Anmerkungen 
Alle nationalen Berichte weisen aus, daß die vielen in diesem Kapitel genannten 
Aktionen und Projekte in Zusammenarbeit (und mit Unterstützung) der Europäischen 
Komission durchgeführt werden. 
Wir erachten die folgenden Aspekte dieser Aktionen und Projekte als Schwerpunkte: 
- Durchführung von Diskussionen mit den Zielgruppen (Sprecher, Vertreterorganisatio 
nen und Institutionen ...), 
- Entwicklung geeigneter Monitorsysteme, 
- Erarbeitung geeigneten Materials für den Femunterricht. 
33 
KAPITEL 4 
SEKUNDARSTUFE UND BERUFSAUSBILDUNG 
1. Die betreffenden Mitgliedstaaten (B, NL, F, D) verfügen über spezielle Einrichtungen der 
Berufsausbildung für Binnenschiffer. Die Kinder dieser Familien können diese Klassen 
im Rahmen einer Teilzeit- oder einer Vollzeitausbildung besuchen. Es wurden außerdem 
Regelungen getroffen, damit diese Ausbildung mit speziellen Zeugnissen abschließt. 
2. Bestimmte Mitgliedstaaten haben Möglichkeiten zur Teilzeit-Berufsausbildung für Schau­
stellerkinder geschaffen (oder vorbereitet). In deren Vorbereitung sind (waren) Vertreter 
des Schaustellersektors fest eingebunden. Außer auf die Herausbildung der beruflichen 
Fähigkeiten wird großes Augenmerk auf eine umfassende Allgemeinbildung gelegt. 
Mit Unterstützung der Europäischen Kommission wurden zwei europäische Seminare, 
in Vilvoorde (B) und Munsbach (L), organisiert. 
Ziel dieser Initiativen war es, eine fundierte Antwort auf die folgenden Fragen zu finden: 
- besteht im europäischen Schaustellersektor die Notwendigkeit einer soliden 
Ausbildung? 
- Wenn ja, was muß diese Ausbildung alles bieten? 
- Wie kann sie organisiert werden? 
Die beiden obengenannten Seminare bewirkten den Beginn einer Zusammenarbeit zwi­
schen dem Apeldooms College (NL), dem Zentrum für Teilzeit-Berufsausbildung-KT.A. 
Evere (B) und dem Zentrum für Teilzeit-Berufsausbildung Overpelt/Maasmechelen (B). 
Dank dieser Zusammenarbeit wurden 1993 mit Unterstützung der Kommission der 
Europäischen Gemeinschaften im Rahmen des PETRA Il-Programms zwei konkrete 
Projekte gestartet. Für die verschiedenen Programmteile werden fachspezifische Module 
zusammengestellt, so daß jeder Schüler sein Lemtempo selbst bestimmen kann. Ziel 
des Projekts ist die Entwicklung eines Modulpakets, durch das die verschiedenen 
Ausbildungsbereiche abgedeckt sind. Neben der allgemeinen Ausbildung sind 
spezialisiertere und technische Ausbildungsbereiche eingeschlossen. Bei der Auswahl, 
Vorbereitung, Erarbeitung und Bewertung des Lehnplanes haben die Beteiligten ständig 
die Berufsorganisationen des Schaustellersektors konsultiert. 
Im Jahre 1992 wurde eine mit Unterstützung der Europäischen Kommission arbeitende 
europäische Beratergruppe gebildet, die sich mit der Ausbildung im Schaustellersektor 
befaßt. 
Im Rahmen dieser Gruppe wurden die gegenwärtigen PETRA-Projekte vorbereitet. Im 
Laufe der Zeit haben immer mehr Teilnehmer aus Bildungseinrichtungen der 
verschiedenen Mitgliedstaaten (D, UK/England & Schottland) um eine Einbeziehung in 
diese Beratung ersucht. 
Die Gruppe verfolgt in ihrer Arbeit zwei Zielstellungen. Zum einen möchte sie heraus­
finden, in welchen Regionen der Europäischen Union es noch interessierte Partner gibt, 
die sich gern an zukünftigen Projekten und Aktionen beteiligen würden. Zum anderen 
müssen durch die Beratungen die Prioritäten festgestellt werden, anhand derer 
zukünftige Aktionen und Projekte konzipiert werden. 
Obwohl die Diskussionen noch nicht abgeschlossen sind, wurden bereits verschiedene 
Arbeitsbereiche definiert: 
34 
- Während der Vorbereitung und Durchführung aller Aktionen und Projekte ist eine 
ständige Beratung mit den Vertretern des Schaustellersektors (Berufsorganisationen) 
erforderlich. 
- Die Materialien und Erfahrungen der gegenwärtigen PETRA-Projekte müssen 
irgendwann einmal veröffentlicht werden. Daher verdient der Erfahrungsaustausch 
hinsichtlich der gewählten Strategien sicher besondere Aufmerksamkeit. 
- Für die Erlangung einer fundierten Ausbildung spielen die Lehrer eine sehr wichtige 
Rolle. Daher wird - auch im Rahmen der europäischen Kooperation - der Ausbildung 
und Anleitung von Lehrern besondere Bedeutung beigemessen. 
- Nachfolgend einige Themen, die Gegenstand möglicher Aktionen und Projekte sein 
könnten: 
Informationen zum gesellschaftlichen und beruflichen Leben der Ziel­
gruppe 
methodisches Herangehen und bildungspolitische Strategie 
Einstellungen der Lehrer 
Fortsetzung der Entwicklung von Modulen, wie sie in den gegenwärti­
gen PETRA-Projekten begonnen wurde. 
Es müssen verschiedene Module entwickelt werden, um mittelfristig 
einen angemessenen, effektiven und vollständigen Lehrplan verfügbar 
zu haben, der auch der Allgemeinbildung Rechnung trägt. Der 
Lehrplan, d.h. die Module, muß sowohl Mädchen als auch Jungen die 
besten Ausbildungsmöglichkeiten bieten. Es liegt keineswegs in der 
Absicht der beteiligten Partner, ein Ausbildungsprofil festzulegen. Viel­
mehr soll durch die Aktionen und Projekte ein attraktives und 
geeignetes Ausbildungspaket angeboten werden. 
In bestimmten Mitgliedstaaten (B, D, F, I) gibt es offiziell anerkannte Einrichtungen zur 
Ausbildung von Zirkusartisten. Diese haben sich erst vor kurzem zu einem Netzwerk 
zusammengeschlossen, in dessen Rahmen eine europaweite Koordinierung erfolgen soll. 
Darüber hinaus wird die Zusammenarbeit und Beratung mit dem Zirkussektor ausgebaut. 
Die konkreten Zielstellungen bestehen darin: 
zwischen den verschiedenen Ausbildungskursen für Zirkusartisten in Europa eine 
Verbindung herzustellen 
Zirkusfamilien über die Bildungsmöglichkeiten für ihre Kinder, sowohl allgemein als 
auch in der Berufsausbildung, zu informieren und mit ihnen zusammenzuarbeiten 
die Qualität bei der Vermittlung von Zirkuskünsten zu verbessern, die nicht im 
Rahmen einer offiziellen Ausbildung erfolgt. Eine Berufsausbildung in Zirkuskünsten 
gibt es erst seit kurzem, und nur wenige Schulen spezialisieren sich auf diesem 
Gebiet. Zwischen ihnen wiederum gibt es große Unterschiede. Sie konzentrieren sich 
auf Vorstellungskunst, Tradition oder Neuschöpfung, und eine jede von ihnen agiert 
entsprechend ihrer Geschichte, der Einflüsse und Zielstellungen. Alle jedoch haben 
eines gemeinsam: die Ausbildung zukünftiger Artisten, die sich auf die Zirkuskunst 
spezialisieren.Die Familien fordern eine Berufsausbildung für ihre Kinder, da die 
traditionelle Methode der Wissensvermittlung für die Absicherung der Zukunft oftmals 
nicht ausreicht. Durch die Koordinierung zwischen den betreffenden Einrichtungen 
wird es den Eltern möglich gemacht, Schulen entsprechend ihren Vorstellungen zu 
finden. In den letzten 15 Jahren hat sich die Zahl der Zirkusschulen in Europa stark 
erhöht. Das ist nicht nur den Bemühungen begeisterter Zirkusfamilien zu verdanken, 
sondern auch dem Engagement seitens des Staates. Obwohl sich bestimmte 
Schulen oder betreffende Verbände um eine qualitative Verbesserung der Ausbildung 
von Zirkuskindern bemühen, kommt es doch teilweise vor, daß bei der drastischen 
35 
Ausdehnung der Zirkusschulen gegenüber den Kindern anzuwendende wichtige päd­
agogische Prinzipien nicht beachtet werden. 
4. In einigen Mitgliedstaaten bietet der Lehrplan Raum für die Ausbildung von Angehörigen der 
Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz. Der nationale Lehrplan (UK/England and Wales) ist 
flexibel genug, um in der Arbeit mit ihm den speziellen Erfordernissen von Minderheiten, 
einschließlich genannter Berufsgruppen, Rechnung zu tragen. In Literatur beispielsweise 
könnte ein Kriterium der Buchauswahl darin bestehen, daß es sich mit der Kultur von 
Nichtseßhaften befaßt. In ähnlicher Weise kann es diesen Bevölkerungsgruppen durch 
Wahlmöglichkeiten bei den Unterrichtsmaterialien in solchen Fächern wie Design, 
Technologie, Kunst und Musik ermöglicht werden, entsprechend ihren Erfahrungen und ihrer 
Herkunft zu arbeiten. Darüber hinaus hat es einige bescheidene Fortschritte im Bereich der 
Weiterbildung gegeben, wobei man Zusatzkurse für Jugendliche aus den nicht seßhaften 
Berufsgruppen anbietet, die speziell auf deren Bedürfnisse ausgerichtet sind, wie etwa 
Ernährungskunde, Hygiene, Elektronik und Sicherheitsfragen. 
In Schottland erarbeiten Schulen gegenwärtig eine Reihe von Kurzmodulen, die gesammelt 
und für SCOTVEC-Abschlüsse ausgetauscht werden können. Dadurch bietet sich die 
Möglichkeit, Schulunterricht und das Lernen am Tourneeort miteinander zu kombinieren. 
5. In einigen Mitgliedstaaten (UK, F) werden den Kindern von Binnenschiffern, Zirkus­
angehörigen und Schaustellern speziell bearbeitete Materialien für den Femunterricht zur 
Verfügung gestellt. 
36 
KAPITEL 5 
INTERNATSSCHULEN 
1. In einigen Mitgliedstaaten gibt es Internatseinrichtungen, in denen die Kinder aus 
Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz während ihrer Schulzeit wohnen können. 
Diese Einrichtungen bieten in manchen Fällen nicht nur Unterkunft, sondern auch offiziellen 
Unterricht. Andernorts wiederum werden Unterkunft und Unterricht getrennt zur Verfügung 
gestellt. 
In einigen Mitgliedstaaten gibt es spezielle Internatseinrichtungen für Binnenschiffer, 
Zirkusangehörige und Schausteller (sogenannte "Heime für Kinder von Familien ohne festen 
Wohnsitz") (B, F, NL). 
2. In einigen Mitgliedstaaten beteiligt sich der Staat an den von den Eltern zu tragenden 
Internatskosten, worüber bereits vor Aufnahme der Kinder in diese Einrichtungen 
entschieden wird. Die den Eltern tatsächlich erwachsenden Kosten können daher in den 
einzelnen Mitgliedstaaten sehr unterschiedlich sein. Einige Eltern müssen ihren Beruf 
aufgeben (und sich nach einer anderen Beschäftigung umschauen), um ihren Kindern die 
Möglichkeit einer offiziellen Schulbildung zu geben. Das ist in den Mitgliedstaaten (z.B. D) 
der Fall, wo die Kosten für Internatsschulen für viele Familien aus den betreffenden 
Berufsgruppen unerschwinglich sind. 
3. In den meisten Mitgliedstaaten stehen die Internatseinrichtungen den Kindern/Teenagern 
während ihrer gesamten Schulzeit (Pflichtschulzeit) offen. In zwei Mitgliedstaaten gibt es 
Internatseinrichtungen für Vorschulkinder. 
4. Die meisten Binnenschifferfamilien entscheiden sich für die Unterbringung ihrer Kinder in 
einer Internatseinrichtung (Grund- und Sekundarstufe). Von den Schausteller- und 
Zirkusfamilien favorisieren in den meisten Mitgliedstaaten jedoch nur wenige diese Variante. 
(Siehe auch Kapitel 1) 
5. Die betreffenden Vertreter verschiedener Mitgliedstaaten (B, F, D, NL, I) führen gegenwärtig 
im Rahmen eines europäischen Projektes mit Unterstützung der Europäischen Kommission 
eine gemeinsame Untersuchung zu den Internatseinrichtungen durch, die für Kinder aus 
Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz zur Verfügung stehen. 
37 
KAPITEL 6 
INFORMATION, UNTERSTÜTZUNG UND AUSBILDUNG FÜR LEHRER, 
ERZIEHER UND SCHULLEITER 
1. Die Absicherung der schulischen Betreuung von häufig ihren Aufenthaltsort wechselnden 
Berufsgruppen erfordert in verschiedenen Mitgliedstaaten die Einstellung zusätzlicher 
Mitarbeiter. 
2. Aus den nationalen Berichten geht hervor, daß großes Augenmerk darauf gelegt wird, die 
betreffenden Lehrer über die spezielle Situation, die Bedürfnisse und Erfordernisse der 
Angehörigen der betreffenden Berufsgruppen zu informieren. 
3. In einigen Mitgliedstaaten werden gegenwärtig Maßnahmen getroffen, um die Lehrer durch 
eine Grundausbildung und Weiterbildung auf die schulische Betreuung der Kinder aus den 
genannten Zielgruppen vorzubereiten. 
4. Die sowohl auf nationaler als auch auf europäischer Ebene bestehenden Netzwerke sind 
den betreffenden Lehrern eine wichtige Hilfe. In deren Rahmen können unter anderem 
Materialien, Erfahrungen und Erkenntnisse ausgetauscht werden. 
In den letzten Jahren hat es eine Reihe derartiger Austausche zwischen Lehrern gegeben, 
die mit Kindern aus Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz arbeiten (Vorschule, Grund- und 
Sekundarstufe). Verschiedene Mitgliedstaaten (B, D, E, F, NL, UK) haben sich an den 
Austauschprojekten beteiligt, und in ihren jeweiligen nationalen Berichten kommt zum 
Ausdruck, daß sie diese auf jeden Fall als äußerst positiv beurteilen. 
Sie können nun als Grundlage für die Entwicklung eines europäischen Netzes zur Betreuung 
von Vorschulkindern aus Binnenschifferfamilien (siehe Kapitel 3) dienen. 
Im Rahmen dieser Austauschprojekte wurden auch zwei europäische Seminare für Lehrer 
von mitreisenden Zirkuskindern veranstaltet (Asten (NL) / Madrid (E)). Anhand der auf 
diesen Seminaren erzielten Ergebnisse und Schlußfolgerungen erarbeiteten die betreffenden 
Lehrer einen konkreten Aktionsplan, und auf diese Weise wird gegenwärtig ein europäisches 
Netz für eben diese Lehrer aufgebaut. 
In Zusammenarbeit mit EFECOT (European Federation for the Education of the Children of 
Occupational Travellers) führte CONDORCET (Centre National de Formation des 
Personnels d'Inspection et de Direction) (F) 1992/1993 eine Untersuchung zur schulischen 
Betreuung von häufig ihren Aufenthaltsort wechselnden Berufsgruppen durch. Diese von 
Inspektoranwärtern durchgeführte Forschungsarbeit (und die damit verbundenen 
Studienreisen nach B, NL, UK) war integraler Bestandteil ihrer Ausbildung. 
Alle in diesem Abschnitt (4) genannten Initiativen wurden mit Unterstützung der 
Europäischen Kommisssion durchgeführt und von EFECOT vorbereitet, koordiniert und 
betreut. 
38 
KAPITEL 7 
ANDERE MAßNAHMEN 
1. Bestimmte Mitgliedstaaten haben die Einrichtung verschiedener Diskussionsforen 
bekanntgegeben, die zur Vorbereitung und Betreuung diverser Maßnahmen und Projekte im 
Zusammenhang mit den Bildungsmöglichkeiten für Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz 
genutzt werden. Daran beteiligt sind die Eltern, die Lehrer und Vertreter der 
Berufsorganisationen sowie Sozialarbeiter und Seelsorger (z.B. BERID in D). 
2. In einigen Mitgliedstaaten (z.B. F) wurden Alphabetisierungskampagnen für die Eltern 
organisiert. 
3. Die Ministerien für Bildungswesen in verschiedenen Mitgliedstaaten haben Verwal­
tungseinheiten geschaffen (oder sind gegenwärtig dabei), die für die konzeptionelle 
Vorbereitung, die Koordinierung und Überwachung der pädagogischen Arbeit in den 
betreffenden Bevölkerungsgruppen verantwortlich sind. 
4. In verschiedenen Mitgliedstaaten werden gegenwärtig Initiativen vorbereitet und/oder 
unternommen, um die zuständigen Stellen systematisch auf die mit der schulischen 
Betreuung von nicht seßhaften Bevölkerungsgruppen verbundenen Fragen und Probleme 
hinzuweisen und ihre Aufgeschlossenheit zu fördern. 
5. In England und Wales ist der nach Paragraph 210 gewährte Zuschuß für eine Vielzahl von 
Regelungen erhältlich, die sich nicht unbedingt im Rahmen der eigentlichen EG-
Entschließung bewegen. Die von einigen LEAs erstellten Pläne für die schulische Betreuung 
der nicht seßhaften Bevölkerungsgruppen enthalten in ähnlicher Weise Zielstellungen, die 
über die Festlegungen der EG-Entschließung hinausgehen. 
6. In Schottland finden Zusammenkünfte statt, an denen die Eltemvereinigung der 
Schausteller, EAS, der zuständige Regierungsvertreter (HMI) für die schulische Betreuung 
von Bevölkerungsgruppen ohne festen Wohnsitz und STEP (Scottish Traveller Education 
Project) beteiligt sind. Es wurden vier Verbindungsbeamte für den Bildungsbereich ernannt. 
Als Vertreter des Schaustellerverbands gehen sie an die Schulen, um Lehrer und Kinder 
stärker mit der Kultur der Schausteller vertrautzumachen. STEP wird diese 
Verbindungsbeamten entsprechend ausbilden. 
7. In den Niederlanden wurde das B.S.O.S. (Bestuurlijk Overleg van de Schippersscholen) 
eingerichtet. Diesem Beratergremium gehören Vertreter der Leiter der betreffenden Schulen 
an, die durch ihre beratende Tätigkeit zur konzeptionellen Vorbereitungsarbeit beitragen 
sollen. Darüber hinaus wurde in den Niederlanden 1991 eine Initiative gestartet, um all die 
Lehrer in einem Netzwerk zu erfassen, die die Kinder von Binnenschiffem schulisch 
betreuen. 
8. Im Jahre 1992 gastierte der russische Staatszirkus in den Niederlanden, und mit ihm reisten 
zwanzig russische Kinder und Kinder verschiedener anderer Nationalitäten (einschließlich 
niederländische). Dieser Zirkus bat die Stichting Rijdende School, seine Kinder zu 
unterrichten. 
Ein deutscher Zirkus, in dem unter anderen auch russische Artisten engagiert waren, 
ersuchte ebenfalls um schulische Betreuung. Darüber hinaus wurde dieser Wunsch 
1992/1993 auch von einem deutschen Zirkus mit deutschsprachigen Kindern und einem 
Stuntteam mit niederländisch- und deutschsprachigen Kindern geäußert. Dank der 
Zusammenarbeit mit dem Kultusministerium in Nordrhein-Westfalen (D) konnte den 
39 
deutschsprachigen Schülern während ihrer Tournee durch die Niederlande brauchbares 
Lehrmaterial zur Verfügung gestellt werden. Die schulische Betreuung der Kinder des 
russischen Staatszirkus konnte in Flandern (1992) fortgesetzt werden, was der Mithilfe und 
der Beratung durch das Ministerium für Bildungswesen der flämischen Gemeinschaft in 
Belgien sowie der EFECOT zu verdanken war. Diese im Bericht der Niederlande 
geschilderten Tatsachen sind keineswegs Einzelerscheinungen. Sie illustrieren vielmehr 
ganz konkret die bereits in Kapitel 3 dargelegten Probleme. 
Im Zusammenhang mit der schulischen Betreuung der Kinder von Binnenschiffern, 
Zirkusangehörigen und Schaustellern wird jetzt auf europäischer Ebene mit Unterstützung 
der Europäischen Kommission (TASK FORCE HUMANRESSOURCEN) ein Informations­
und Dokumentationszentrum eingerichtet. 
40 
KAPITEL 8 
ERGEBNISSE UND KÜNFTIGE ORIENTIERUNG 
1. Aus den nationalen Berichten geht klar hervor, daß die verschiedenen Mitgliedstaaten im 
Zusammenhang mit der Realisierung der Entschließung 89/C 153/01 eine Reihe von 
Maßnahmen und Initiativen vorbereiten und/oder durchführen. Da es sich hierbei fast immer 
um sehr neue Maßnahmen und Initiativen handelt, muß die Einbeziehung sowohl auf 
nationaler/regionaler als auch auf europäischer Ebene gefördert werden. Außerdem wurde 
in den einzelnen nationalen Berichten klar herausgestellt, wo bei zukünftigen Konzeptionen 
sowie Aktionen und Projekten die kurz- und mittelfristigen Prioritäten zu setzen sind (siehe 
nachfolgend). 
2. Binnenschiffer, Zirkusangehörige und Schausteller reisen dem Charakter ihrer Arbeit 
entsprechend kreuz und quer durch Europa, wodurch ihr Lebensstil geprägt wird. Die 
wirtschaftliche Tätigkeit dieser Personengruppen ist durch Gemeinschaftsrecht abgedeckt, 
daher haben ihre Kinder unter den gleichen Bedingungen Zugang zum Bildungssystem wie 
die Bürger des Gastlandes. 
Neben der Anerkennung dieses grundlegenden Rechtes ist es daher wichtig, daß die 
Mitgliedstaaten der Europäischen Union zusammenarbeiten, um eine solide schulische 
Ausbildung für die Kinder dieser Berufsgruppen zu gewährleisten. Artikel 126 des Vertrages 
über die Europäische Union stellt fest, daß die Tätigkeit der Gemeinschaft zur Entwicklung 
einer qualitativ hochstehenden Bildung das Ziel hat, den Informations- und 
Erfahrungsaustausch über gemeinsame Probleme im Rahmen der Bildungssysteme der 
Mitgliedstaaten auszubauen und die Zusammenarbeit zwischen den Bildungseinrichtungen 
zu fördern. 
3. Die verschiedenen Aktionen und Projekte, die während der letzten Jahre eingeleitet wurden 
(einige von ihnen in der Vorbereitungsphase, andere im Prozeß der Realisierung), müssen 
weiter verfolgt werden. 
In verschiedenen Mitgliedstaaten will man die in diesen Aktionen und Projekten gewonnenen 
Erfahrungen nutzen, 
um Bildungseinrichtungen aufzubauen, die der speziellen Situation der Berufsgruppen 
mit häufig wechselndem Aufenthaltsort Rechnung tragen, und/oder 
um durch entsprechende Maßnahmen reguläre Bildungseinrichtungen in die Lage zu 
versetzen, die Kinder der betreffenden Berufsgruppen vernünftig, einfühlsam und vor 
allem flexibel zu betreuen. 
4. Ziel der Bildungspolitik ist es, den Kindern von Binnenschiffern, Zirkusangehörigen und 
Schaustellern trotz ihrer Mobilität die gleichen Bildungschancen einzuräumen wie der 
übrigen Bevölkerung. 
5. In vielen Mitgliedstaaten gibt der Besuch der Sekundarstufe nach wie vor Anlaß zu Sorge. 
6. Es muß durch spezielle Maßnahmen für die einzelnen Sektoren eine angepaßte 
Berufsausbildung organisiert werden, die den tatsächlichen Bedürfnissen und Erfordernissen 
entspricht. In diesem Zusammenhang ist es wichtig, 
die Jugendlichen auf den Berufseintritt vorzubereiten 
eine kontinuierliche Bildung zu gewährleisten. 
Beim Aufbau der Berufsausbildung sollten die Vertreter der betreffenden Sektoren 
konsultiert werden. 
41 
In Anbetracht des internationalen Charakters und/oder der sich verstärkenden grenz­
überschreitenden Tätigkeit in den betreffenden Sektoren sind bei der Vorbereitung, 
Durchführung und Überwachung eine Beratung und Zusammenarbeit auf europäischer 
Ebene unverzichtbar. 
7. Aus den nationalen Berichten geht hervor, daß für die schulische Betreuung der Zirkuskinder 
- insbesondere für Kinder aus Zirkussen mit internationaler Reisetätigkeit - konkrete 
Vereinbarungen und Kooperationsmaßnahmen erforderlich sind. In diesem Zusammenhang 
sollten die Mitgliedstaaten die Schaffung eines Pools von europäischen Lehrkräften aus den 
Mitgliedstaaten in Erwägung ziehen (Lehrer, die man jeweils im Zusammenhang mit 
internationalen Tourneen von Zirkussen einschalten kann). Zur Unterstützung dieser Lehrer 
sollte eine europäische Datenbank für Lehr- und Lernmaterialien eingerichtet werden. Diese 
Aufgabe könnte möglicherweise das Informations- und Dokumentationszentrum 
übernehmen, das bereits im Aufbau begriffen ist (siehe Kapitel 7). 
8. Die Mobilität der hier behandelten Berufsgruppen stellt eine wichtige gesellschaftliche 
Herausforderung an das Bildungswesen generell dar. Man sollte nicht vergessen, daß sich 
hinter "Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz" mehr verbirgt als Binnenschiffer, Zirkus- und 
Schaustellerfamilien oder Saisonarbeiter. Die speziellen Probleme greifen auch auch auf 
andere soziale Bereiche über. Die allmähliche Formierung Europas gibt berechtigten Grund 
zu der Annahme, daß es eine starke Zunahme in den Wanderbewegungen von Männern, 
Frauen und Kindern innerhalb der Europäischen Gemeinschaft geben wird. Die "Mobilität 
aus beruflichen Gründen" wird dabei immer mehr in den Mittelpunkt rücken. Die 
Bildungspolitik wird sich dann mit dem Problem konfrontiert sehen, den speziellen Bedürfnis­
sen und Erfordernissen gerecht zu werden, die sich aus dieser Mobilität ergeben. 
9. Durch die grenzüberschreitenden Wanderbewegungen von Personen und Familien werden 
die Zusammenarbeit und der Austausch im Bildungswesen zwischen verschiedenen 
Regionen auf nationaler Ebene und zwischen den betreffenden Mitgliedstaaten ebenso 
gefördert wie koordinierte Aktionen auf Ebene der Gemeinschaft. 
Die Bildungspolitik muß sich am europäischen Maßstab orientieren. Das heißt unter 
anderem, daß man die Konsequenzen berücksichtigt, die sich aus der zunehmenden 
Mobilität der europäischen Bevölkerung auch für das Bildungswesen ergeben. Das betrifft 
insbesondere die häufig ihren Aufenthaltsort wechselnden Berufsgruppen. Es bedarf einer 
länderübergreifenden Erörterung und Kooperation, um den diesen Gruppen zur Verfügung 
stehenden Bildungsmöglichkeiten eine größere Kontinuität zu verleihen. 
10. Die für die Berufsgruppen ohne festen Wohnsitz durchgeführten Neuerungen und 
Maßnahmen im Bildungsbereich sind außerdem auch speziell dazu angetan, eine 
Qualitätskontrolle generell zu gewährleisten. Instrumente, die für den Einsatz in einem 
ständig wechselnden Umfeld und für die Gewährleistung der persönlichen und beruflichen 
Autonomie der nicht seßhaften Berufsgruppen entwickelt werden, sind Initiativen, die 
Neuerungen bewirken können. Es ist möglich, diese für andere (breitere) Zielgruppen zu 
entwickeln - praktisch für jede beliebige Gruppe, von der man meint, daß sie 
bildungsmäßige Betreuung nötig hat. 
11. Die in Zusammenarbeit und mit Unterstützung der Europäischen Komission vorbereiteten 
und organisierten Aktionen und Projekte haben viel dazu beigetragen, das allgemeine 
Niveau zu heben und all jene, die auf lokaler Ebene mit der schulischen Betreuung der 
Kinder dieser Berufsgruppen befaßt sind, stärker mit den Tendenzen und Entwicklungen in 
anderen Landesteilen und im Ausland vertraut zu machen. Darüber hinaus haben diese 
Aktionen und Projekte auch zur Förderung innovativer Initiativen beigetragen, wobei 
gewährleistet wurde, daß Erfahrungen ausgetauscht, auf andere Leistungen verwiesen und 
entsprechende Erfahrungswerte einem möglichst großen Kreis zugänglich gemacht werden 
(z. B. - Erarbeitung von Materialien für den Fernunterricht, 
Entwicklung geeigneter Monitorsysteme, 
Konzipierung von Materialien für die Eltern). 
42 
Die Entwicklung von Netzwerken zusammen mit den Unterrichtsverantwortlichen für die 
Kinder aus den verschiedenen Zielgruppen (auf nationaler und europäischer Ebene) 
muß noch fortgeführt werden. 
12. Die Berichte der verschiedenen Mitgliedstaaten zeigen auf, daß zukünftig Aktionen und 
Projekte in den folgenden genau abgegrenzten Bereichen vorbereitet und realisiert 
werden müssen: 
- Beratung und Zusammenarbeit mit den betreffenden Eltern sowie deren Information, 
- Richtlinien und Ratschläge bezüglich der lokalen Schulpolitik, 
- Entwicklung geeigneter Lehr- und Lernmaterialien. Vertrieb und Austausch dieser 
Materialien auf europäischer Ebene, 
- Erarbeitung speziell konzipierter Materialien für den Fernunterricht (mit Hilfe der 
Informations- und Kommunikationstechnik). Vertrieb und Austausch dieser Materialien 
auf europäischer Ebene, 
- Entwicklung und Vertrieb geeigneter und zweckmäßiger Monitorsysteme auf 
europäischer Ebene, 
- Überprüfung des Ausgangsniveaus und der Lernerfolge, 
- Aus- und Weiterbildung für Lehrer (unter anderem mit besonderem Augenmerk auf die 
"Mehrsprachigkeit" in den Bildungseinrichtungen). 
13. Aus den verschiedenen nationalen Berichten geht hervor, daß in der schulischen 
Betreuung der Kinder von Binnenschiffern, Zirkusangehörigen und Schaustellern eine 
fundierte Zusammenarbeit sowohl auf nationaler/regionaler als auch auf europäischer 
Ebene erforderlich ist. 
14. Es ist wünschenswert, daß die Mitgliedstaaten eine umfassende Studie über die 
speziellen Ziele und Erwartungen der Eltern und Kinder in den einzelnen Sektoren 
erstellen. Diese Untersuchung sollte detailliert über die Motivation, die Optionen und die 
Ergebnisse der Lemenden sowie über deren Zusammenarbeit mit den Lehrern Auskunft 
geben. 
15. Bei der Entwicklung von Aktionen und Projekten orientieren sich die Mitgliedstaaten 
mittlerweile ganz und gar auf eine europaweite Zusammenarbeit. Im Zusammenhang mit 
der Koordinierung der verschiedenen Aktionen und Projekte ist die wichtige Rolle von 
EFECOT - European Federation for theeducation of the Children of Occupational 
Travellers - hervorzuheben. 
43 
ANHANG 
Nationale Berichte zur Realisierung der Entschließung vom 22. Mai 1989 
(89/C 153/01) 
(B) Belgien (fl) 
Marc Verlot, met Sven Sierend en Nele Goethals, Scolarisatie van kinderen uit de 
trekkende beroepsbevolking, Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Departement 
Onderwijs, Januari 1994, 38 p. 
(B) Belgien (fr) 
Alain Reyniers, La scolarisation en Communauté française de Belgique des enfants de 
culture itinérante, Communauté française de Belgique, Scolarisation en milieu 
multicultural, October 1993, 56 p. 
(D) Deutschland 
Martin Emundts, Die Schulische Betreuung der Kinder von Binnenschiffern, Circus-
angehörigen und Schaustellern/der Kinder von Sinti und Roma und Fahrenden, 
Kultusministerium Nordrhein-Westfalen, 16 p. 
(E) Spanien 
Informe Sobre la Atencion Educativa a la poblacion Itinérante, Minisertio de Educaciön 
y Ciencia, 10 p. 
(F) Frankreich 
La scolarisation des enfants de parents exerçants des professions itinérantes, Ministère 
de l'Education Nationale, Direction des Ecoles, Direction des Lycées et Collèges, 
December 1993, 25 p. 
(IRL) Irland 
Report on the implementation of E.C. Resolution 89/C 153/01 on School Provision for 
Children of Occupational Travellers, October 1993,10 p. 
(I) Italien 
Rapporto sulla scollarizazione dei figli di esercenti spettacoli viaggiati e circensi, 
Associazione Nazionale Esercenti Spettcoli Viaggianti, October 1993, 3 p. 
(NL) Niederlande 
Overzicht van voorzieningen in Nederland voor het onderwijs aan kinderen van de 
trekkende bevolking, Kermisexploitanten, Circusmedewerkers en Schippers, Ministerie 
van Onderwijs en Wetenschappen, December 1993, 30 p. + annexes 
(UK) Vereinigtes Königreich 
School provision for Occupational Travellers in the UK Relevant to EC Resolution 89/C 
153/01, Department for Education, 10 p. 
44 

ISSN 0254-1467 
KOM(96) 494 endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 
Katalognummer : CB-CO-96-502-DE-C 
ISBN 92-78-09924-4 
Amt fUr amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg