ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)656
Vol.1976/0198

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(76)656 endg.
Brüssel,den9.Dezember1976
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
gemäßArtikel29desInternenAbkommensüberdieFinanzierung
undVerwaltungderHilfederGemeinschaft
BERICHT
überdasFunktionieren desmitdemAbkommenvonLoméeingeführten
SystemszurStabilisierung derAusfuhrerlöse imHaushaltsjahr 1975
K0MC76)656endg.
v

1.NachArtikel29desInternenAbkommensüberdieFinanzierung undVer­
waltungderHilfeder-Gemeinschaft ""legtdieKommissioneinmaljähr­
licheinenzusammenfassenden BerichtüberdasFunktionieren desSy­
stems(zurStabilisierung derAusfuhrerlöse )vor,indeminsbesondere
derEinflussdesSystemsaufdiewirtschaftliche EntwicKlung derEmp-
fängerlönder undaufdieEntwicklungdesAussenhandels darzustellenist".
DerBeschlussdesMinisterrats vom29.Juni1976überdieAs­
soziationderüberseeischen LänderundGebietemitderEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft siehtebenfallseinSystemzurStabilisierung
derAusfuhrerlöse vor,dasinallenPünktendemmitdemAbkommenvon
Lomeeingeführten Systementspricht.DieersteAnwendungdesSystems
aufdieseLänderundGebieteistimGangeundwirddemnächstabgeschlos­
sensein.
2.DervorliegendeBerichtüberdasJahr1975behandeltdieAnwendungdes
SystemsaufdieAKP-Staaten,diedasAbkommenvonLomeunterzeichnet
haben.DaessichumdieersteAnwendungeinesvölligneuenSystems
handeltunddieTransferssoebenerstvorgenommen wurden,kannindie­
semzusammenfassenden BerichtüberdenEinflussdesSystemsaufdiewirt­
schaftliche Entwicklung derEmpfängerländer -aussereinerBewertungdes
UmfangsderTransfersimVergleichzudenAusfuhrerlösen -oderseinen
EinflussaufdieEntwicklung desAussenhandels nichtsgesagtwerden.
3.DieAusarbeitung diesesBerichtsundseinePrüfungdürftenaberdochden
AuftaktzueinerReihevonÜberlegungen überdieModalitäten fürdas
Funktionieren desSystemsundeinigeseinerKomponentenbildenundkönn­
tengegebenenfalls dazudienen,dieeinenoderanderennochgenauerfest­
zulegen.
Ausserdemwirdessichdarumhandeln,dasSystemimVergleich
zudemEntwicklungen zubeurteilen,diesichindeninternationalen Er­
örterungenüberdieProblemeabzeichnen,zuderenLösungdasSystembei­
tragenmöchte.
DervorliegendeBerichtwilldaherRückschauundzugleichVor-
ausschausein.Erörterungen,zudenenermöglicherweise Anlassgeben
wird,sindfürdieKommissionvongrosserBedeutung,indemSinne,daß
sieesihrermöglichen,ihrezukünftigeAktionalsVerwalter •des
./2

SystemsinvielenPunktenzuklärenundzuerleichtern .
4.IndiesemBerichtprüftdieKommission nacheinander
-dieVerfahrenfürdieZusammenarbeit mitdenAKP-Staaten undihrFunk­
tionieren,
-dieersteAnwendungderVorschriften undihreErgebnisse,
-dieZukunftsaussichten undGrenzendesSystems.
o
o o
ERSTERTEIL:2le_Verfahren_für_dje_Zusammenarbeit_mi t_den_AKP;Staaten
KapitelI:Die_Verfahren_für_die_Zusammenarbeit
S1:DieKommission
5.NachUnterzeichnung desAbkommens vonLomehatsichdieKommission so­
fortdarumbemüht,denerforderlichen ApparatfüreinerascheVerwirk­
lichungdesSystemsaufzubauen .DerersteSchritt,densiehierunter­
nahm,wardieBildungeinerspeziellmitdenbeidemSystemanfallenden
Konzeptions-undVerwaltungsaufgaben .betrautenAbteilunginnerhalbder
Direktion"Massnahmen"derGeneraldirektion Entwicklung .
6.DasersteProblem,dasgelöstwerdenmusste,wardieÜbermittlung der
statistischen AngabenandiemitderVerwaltung desSystemsbetraute
Dienststelle .DanachBuchstabe undGeistderVorschriften dieTrans­
fersdenantragstellenden StaatenmöglichstraschzurVerfügunggestellt
werdensollen,sobaldsicheinRückgangderAusfuhrerlöse gezeigthat
(Artikel29Absatz6desAbkommensvonLome),waresnichtmöglich,sich
aufdieüblichenstatistischen Quellenzuverlassen,dennderRhythmus
desErscheinens dervonihnenveröffentlichten AngabenistinderRegel
mitdemErfordernis raschenHandelnsnichtvereinbar ('-])../3
(1)Diezeitlichen AbständezwischendemEndedesErfassungsjahrs undder
Veröffentlichung derAngabenbewegenSichzwischen6Monatenundüber
dreiJahren.

7.EsmußtendaherAd-hoc-übermittlungsverfahren innerhalbderGemeinschaft
undaußerdemmitdenAKP-Staateneingerichtet werden(vgl.Nr.10).Im
letzterenFallwurdediesimRahmenvonKontaktreisen verwirklicht,die
nachallengrundsätzlich andemSysteminteressierten AKP-Staaten gin­
gen.DabeiwaresnatürlicheinegroßeHilfe,daßindenfrüherenAASM
bereitsDelegationen derKommissionbestanden,diezueinerengenMit­
wirkungandenfürdasSystemerforderlichen Arbeitenherangezogen wur­
den.IndemMaße,wieDelegationen nunauchindenneuhinzugekommenen
anderenAKP-Staateneingerichtet wurden,hatderBeitragderDelegationen
zumFunktionieren desSystemsmitderZeitimmergrößerenUmfangangenom­
men.
8.AußerdemwurdeeineReiheweitererHilfsmittelfertiggestellt :
Formblätterfürdieperiodische Übermittlung derstatistischen Angaben
undfürdieTransferanträge ,Formblätterfürden"Vergleich"derSta­
tistiken,AngabenfürdenerstenBezugszeitraum ,Berechnungdercif-fob
Koeffizienten,FormblätterfürTransfervorschläge ,Transferabkommen usw.
§2:DieGemeinschaft
9.DieGemeinschaft hatdieAusarbeitung derfürdesordnungsgemäße Funk­
tionierendesSystemserforderlichen Vorschriften fortgesetzt :
a)Am20.Januar1976erließderRateineVerordnung (1),womitdas
Verfahrendermonatlichen Übermittlung derstatistischen Angaben,zu
dessenDurchführung sichdieMitgliedstaaten bereitsMitte1975trotz
FehlenseinerRechtsgrundlage bereiterklärthatten,inallerForm
zurPflichtgemachtwurde.NachArtikel1dieserVerordnung "über­
mittelndieMitgliedstaaten derKommissionvorEndejedenMonats
eineAufstellung derimLaufedesVormonatsgetätigtenEinfuhren
derWaren",dieunterdasSystemfallen.
b)Am25.März1976legtederRateinVerfahrenfürdenMeinungsaustausch
mitdenMitgliedstaaten überdieTransfervorschläge fest.
./A
(1)Verordnung Nr.158/76desRates(ABl.L18vom27.1.76,Seite3
bis6).

-4-
c)Schließlichverabschiedete erdieFinanzregelung fürdenEEF,deren
Artikel53und54besondereBestimmungen fürdasSystementhalten.
Artikel53insbesonderestelltdenGrundsatzauf/wonachfürdieBe­
rechnungdesBezugsniveaus unddertatsächlichen Erlösediedurch­
schnittlichen Umrechnungskurse derZeiträumeanzuwendensind,aufdie
sichdiebetreffenden Beträgebeziehen.
§3:DieAKP-Staaten
10.AufdenInformationsreisen indiesenStaatenwarfestgestellt worden.
(daßdiefürdenWirtschaftssektor derbetreffenden Warenzuständigen
Verwaltungsstellen oderOrganisationen (1)durchwegüberdieerforderli­
chenAngabenindengewünschten regelmäßigen Zeitabständen verfügten.
InderRegelwurdedieZusammenarbeit mitdenAKP-Staaten imWegeder
Einschaltung einerReihenatürlicher oderjuristischer Personen(2)
organisiert *.
a)einodermehrereBerichterstatter /diemitdenregelmäßigen Meldun­
genandieKommissionbetrautsind.Diezuübermittelnden statirs
&tischenAngaben fürjedenineinemFormblatterfaßtenZeitraumbe­
treffeninsbesondere :
-dieGesamtausfuhr derbetreffenden Ware(WerteundMengen),
-dieAusfuhrderWarenachderGemeinschaft (WerteundMengen)(3);
-dievermarktete Produktion (Mengen).
DieBerichterstatter gehörenimallgemeinen einemMinisterium/Er-
zeugerverbänden oderZollstellen an.
b)EinezurUnterzeichnung derTransferanträge bevollmächtigte Person,
imallgemeinen imRangeinesMinistersoderBeauftragter einesMi­
nisters.
c)EinePerson/diedamitbeauftragtist/mitderKommissionden"Ver­
gleich"derStatistikenundgegebenenfalls dieKonsultationen nach
(1)ImalIgemeinenvomTyp"Caissedeståbilisation "oder"Marketingboard"
(2)WobeieinePersonauchmehrereoderauchsämtlicheAufgabenübernehmen
kann.
(3)AußerbeidenLändern/aufaieArtikel17Abs.4desAbkommensvonLome
Anwendungfindet /1

Artikel19,Absatz4b)vorzunehmen .DiesePersonistimallgemeinen der
Berichterstatter odereinMitgliedderVertretungdesbetreffenden AKP-
StaatsbeidenGemeinschaften .
d)DerzurUnterzeichnung derTransferabkommen bevolImächtigteVertreter
desAKP-Staates .AusserdemsinddieVertreterderAKP-Staaten andem
gesamtenProzessständigengbeteiligt,insbesondere durchlaufende
Unterrichtung .
e)DasEmpfänger-Finanzinstitut
Natürlichistriiesk»instarkesSchema^sol^ern–jpupils-anaeoasst _
wendenrumhesopHprovorhaitnisse-und°raktikeneinzelnerLänderzube*
rùcksichtiaen .--
§4:DieGruppederAKP-Staaten
11.DieGruppederAKP-Staaten hateinenbesonderenBotschafterausschuß
eingesetzt,derdieDurchführung desSystemsverfolgt.Ferneristein
MitgliedseinesSekretariats speziellmitdenBeziehungen zudenzu­
ständigenDienststellen derKommissionbeauftragt.
r*
o
00
12.Fastallesoebenbeschriebenen Komponenten desSystemswarengegenMitte
deserstenVierteljahres 1976einsatzbereit ,demZeitpunkt,zudemihre
Erprobungbeidererstmaligenpraktischen Durchführung derMaßnahmen,
diedieimJahre1975erzieltenAusfuhrerlöse derAKP-Staatenbetrafen,
beginnensollte.Eshandeltsichnundarum,ihrFunktionieren zube­
schreibenundzubeurteilen .
KAPITELII:Das_Funktionieren_der_Verfahren_für_die ^Zusammenarbeit
§1:Diestatistische Information
13.Statistiken derMitgliedstaaten
a)DadasStatistische AmtderEuropäischen Gemeinschaften fürden
Bezugszeitraum nochnichtüberStatistiken derNeunergemeinschaft
./6

-6-
fürallezuerfassenden Jahre(1971bis1974)verfügte,mussteesdie
AngabenüberdieEinführe'n'derMitgliedstaaten vonunterdasSystemfal­
lendenWarenausdenStatistiken derUNOherausziehen .DieseinUS-£
ausgedrückten cif-Angaben wurdenvondenKommissionsdienststellen mit
HilfedervomSAEGausgearbeiteten cif/fobKoeffizienten infob-Werte
umgerechnet .
b)Für1975wurdendiemonatlichen Angabenverwendet,diedieMitglied­
staatenimRahmeneineszunächstnurempirischen Verfahrensübermittelt
hatten,dasmitderVerordnung vom20.Januar1976offizielleingeführt
wurde.AuchdieseAngabenwurdeninföb-Werte undausLandeswährung
inEuropäische Rechnungseinheiten umgerechnet .
14.Statistiken derAKP-Staaten
a)DieAngabenüberdenBezugszeitraum (1)warendurchweganOrtund
StellezuerhaltenoderwurdenderKommission späterübermittelt .
b)DieAngabenfür1975wurdenaufdieselbeWeisebeschafftund behandelt.
SeitEnde1975kommtdasVerfahrenderperiodischen Meldungenzur
Anwendung.IndenmeistenFällenfunktioniert esbefriedigend ,im
allgemeinen aufderBasismonatlicher Zeitabstände (2).
15.DieBilanzinderstatistischen Informationistinsgesamtbefriedigend :
nurbeieinemMitgliedstaat bestehtnocheineSchwierigkeit (3).Die
Anstrengungen ,diedieAKP-Staaten machen,umdieInformationen regel-
mässigzuübermitteln,sindabsolutbemerkenswert :diesistmitein
BeweisfürdieBedeutung,diesiedemSystembeimessen.DankderAKP-
StaatenundderMitgliedstaaten verfügtdieKommissionallmonatlich über
dieAngabenüberdieindemSystemerfassten Waren,wasindiesemMass
nirgendsaufderWeltverwirlicht ist.Dienochbestehenden Unvoll­
kommenheiten ,insbesondere hinsichtlich derregelmässigen Übermittlung
.11
(1)DieKommission hatsichauchbemüht,AngabenfürdieJahrevor1971
zubeschaffen daderartige Angabenüberdiemonatlichen Ausfuhren (in
Mengen)unerlässlich sind,umdiehalbjährlichen Vorauszahlungen nach
Artikel19Absatz6desAbkommensmitmöglichstgeringemFehlerrisiko
zuleisten.
(2)DieAKP-Staaten unddieKommission sindübereingekommen ,daßnurdie­
jenigenLänder,diesichdiemonatlichen Zeitabstände zurRegelmachen,
Anspruchaufdiehalbjährlichen Vorauszahlungen erhebenkönnen.
(3)EinemMitgliedstaat bereitetesinderTatSchwierigkeiten ,derKommis­
siondieAngabenüberdieEinfuhrderindemSystemerfassten Waren
j innerhalbdervorgeschriebenen Fristenzuübermitteln .
I
I

-7-
derAngaben,bemühtsichdieKommissionunterMitwirkungderBetreffen­
denzubeheben.
§2:DieTransfers :VorlagederAnträge,PrüfungderAnträge,Abwick­
lungderMaßnahmen
16.EndeFebruar1976fordertedieKommissiondieAKP-Staaten auf,ihreTrans-
feranträgebiszum15.Märzvorzulegen.EinweitererSchrittindiesem
Sinneerfolgte8Tagespäter.DabeidiesererstenAktiondasBestreben,
fürrascheTransferszusorgen,inEinklanggebrachtwerdenmusstemit
denSchwierigkeiten ,aufdiedieseroderjenerantragstellende Staatin
dieserAnlaufphasestossenkonnte,hatdieKommission imEinvernehmen mit
derGruppeAKP-Staaten indiesemerstenJahrdieTorebisEndeMaioffen
gelassen,unddieseFristsogarverlängert,wennLänderihrdieEinrei-
chungderAnträgerechtzeitig angekündigthatten.ImAnschlussandie
soerhaltenenAnträgewurdeder"Vergleich"derStatistiken vorgenommen ^
dieAnträgewurdengeprüftunddieTransferzahlungen vorbereitet .
§§1.DerVergleich("recoupement")derStatistiken (1)
17-DasAbkommenvonLomeschreibtinArtikel17Absatz1amSchlussfolgendes
vor:"FürdieDurchführung desSystemswerdenStatistiken herangezogen,
diesichausdemVergleichderStatistiken derGemeinschaft undderAKP-
StaatenunterBerücksichtigung derfob-Werteergeben".
18.DieAusfuhr-undEinfuhrstatistiken weichenüblicherweise ausverschiede­
nenGründenvoneinander ab,wiebeispielsweise :
a)DieTatsache,dassdieAusfuhreninderRegelinfob-Werten,dieEinfuh­
renaberincif-Wertenerfasstwerden.
b)DieErfassungderAusfuhrenundEinfuhreninderLandeswährung des
Einfuhrlandes unddesAusfuhrlandes .
./8
(1)DasProblemdesVergleichs("recroupement")stelltsichnichtbeiden
AKP-Staaten,aufdieArtikel17Absatz4Anwendungfindet,weilhier
nurdieAusfuhrstatistiken derberücksichtigen sind.

c)DerEinflussderTransportzeiten ,diezurFolgehabenkönnen,dass
Ausfuhren,dieimAusfuhrlandalsAusfuhrendesJahresTerfasst
sind,indenEinfuhrstatistiken alsimJahrT+1durchgeführte Einfuh­
renerscheinen (1).
d)DieTatsache,dassLadungen,dieindenBücherndesAusfuhrlandes als
fürdieGemeinschaft bestimmteLadungenerscheinen,nachanderenBe­
stimmungsländern umgeleitetwerden,ohnedieZollgrenzederGemein­
schaftüberschritten zuhaben.
e)DieVerluste,dieaufeineReiheverschiedener Umständezurückzuführen
sind(Austrocknung,Havarie,Unglücksfälle usw.)undzurFolgehaben,
dassdieindenHäfenderGemeinschaft entladenen Mengengeringersind
alsdiebeimVersandangegebenen Mengen.
19.Dervorgeschriebene "Vergleich"erfordert,dassetwaigeUnstimmigkeiten
zwischendenbeidenstatistischen ReihenderGemeinschaft bzw.derAKP-"
Staatenfestgestellt undbereinigtwerden(2).ZudiesemZweckwurden
jenachFallfünfMethodenangewandt,dieesunterBerücksichtigung der
Besonderheiten dereinzelnenSituationen ermöglichen,derWirklichkeit
desWarenverkehrs sehrnahezukommen:
a)dieReihederGemeinschaft ;
b)dieReihedesAKP-Staats;
c)dievonderGemeinschaft eingeführten MengenunddieEinheitswerte
beiderAusfuhrausdemAKP-Staat;
d)dievondemAKP-Staatausgeführten MengenunddieEinheitswerte bei
derEinfuhrindieGemeinschaft ;
e)derDurchschnitt ausdenReihenderGemeinschaft unddesAKP-Staats(3
./9
(1)IndiesemZusammenhang seidaraufhingewiesen,dassImporteureeineWare
füreinenmehroderwenigerlangenZeitraumimZollagerbelassenkönnen
bevorsiesieinderGemeinschaft indenfreienVerkehrbringenoderzum
aktivenVeredlungsverkehr abfertigenlassen.
(2)AbgesehenvoneinigenFällen,woeinebemerkenswerte Übereinstimmung
besteht.
(3)DieWahlderMethodebeziehtsichjeweilsaufdieWareundnichtauf
denAKP-Staat.Eskannalsosein,dassbeieinemLand,dasmehrere
Antrageeingereicht hat,mehrereMethodenzurAnwendungkommen.

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20.Imallgemeinen wardieVergleichsarbeit leichterdurchzuführen alsman
befürchtethatte,undinallenFällenkameineEinigungaufbeiderseits
annehmbarenGrundlagenzustande.Hierzuistnochfolgendeszupräzi­
sieren:
a)Der"Vergleich"wirdinLandeswährung derAKP-Staaten vorgenommen
b)Der"Vergleich"wirdhinsichtlich derBezugsniveaus undderErgeb­
nissevon1975nachderselbenMethodevorgenommen .
c)Dafür5Jahre(4JahredesBezugszeitraums und1975)dieselbe
Methodeverwendetwordenist,folgtdarauslogischerweise,dass
dieselbeMethodefürjedenFallauchinderFolgezurAnwendung
kommenmuss.
d)Der"Vergleich"wirdfürdieGemeinschaft inihrerGesamtheitvor­
genommen.Intechnischer HinsichthatdieKommissionVorkehrungen
getroffen,umhiernachMitgliedstaaten getrenntvorzugehen.Sie
istjedochderMeinung,dassdieseVorsichtsmassnahme nurdann
zweckmässigist,wenndieDivergenzzwischendenGemeinschaftssta -
tistikenunddenStatistiken desbetreffendes AKP-Staates sehrgross
istundgrössereBeträgeimSpielsind.EinderartigerFallist
Haushaltsjahr 1975nichtvorgekommen .
e)Dieverglichenen undbereinigtenStatistikendürfennichtveröffent­
lichtwerden,denneinederartigeVeröffentlichung würdezurFolge
haben,dassdieSchwierigkeiten allerderjenigen,dieAussenhandel-
statistiken benutzenunddabeiohnehinschonmitdemProblemder
Unterschiede zwischenAusfuhrstatistiken undEinfuhrstatistiken
zurechtkommen müssen,nurnochgrösserwerden:diefürdieZwecke
desSystemszurStabilisierung derAusfuhrerlöse verglichenen und
bereinigtenStatistiken müssenausnahmslos diesemGebrauchvorbehal­
tenbleiben.
§§2:PrüfungderAnträge
21.DieserPunktwirdinKapitelIdeszweitenTeilsdargelegt.
§§3.DerMeinungsaustausch mitdenMitgliedstaaten
22.DerMeinungsaustausch mitdenMitgliedstaaten hatesermöglicht,die
gewünschten Auskünftezuerteilen.Siewarensehrnützlich(1).
(1)vgl.Nr.39,Fussnote(1)

-lo­
ss4.DieTransfers
2**-Vno_denfc;piderKommissinrueinneoanaenen 30AnträoenhatsichnochPrü­
fungergeben,dass25berücksichtigt werdensollten.
Fürdiesesind25Transferabkommen erstelltworden,wovon
22am8.Juli1976unterzeichnet wurden(1),fürdieKommission von
HerrnCHEYSSON,fürdieAKP-Staaten imallgemeinen vondemVertreter
desAKP-Staats beidenGemeinschaften .
24.BeidenfünfEmpfängerLändernvonTransfersfürdasJahr1975,diesich
verpflichter haben,zurWiederauffüllung derfürdasSystemzurVerfü­
gunggestelltenMittelbeizutragen (2),gingderUnterzeichnung der
Transferabkommen dieUnterzeichnung einesBriefwechsels überdieprak­
tischenModalitäten diesesBeitragszurWiederauffüllung derMittel
voraus.
25.DieTransferswurdeninnerhalbvon 30Tagennachdem8.Juli1976inder
vondenbegünstigten AKP-Staaten gewähltenGemeinschaftswährung (3)
undzudenindenTextenvorgeschriebenen Wechselkursen vorgenommen .
26.SowarendiedasersteJahrderAnwendungdesSystemsbetreffenden
Massnahmen,wasdieUnterzeichnung derTransferabkommen betrifft,etwas
mehrals3MonatenachInkrafttreten desAbkommens vonLomeabgeschlos­
sen;wasdietatsachlichen Zahlungenbetrifft,nachetwasmehralsvier
Monaten.
§3:DieTätigkeitderAKP/EG-Institutionen
27.DerAufbaudesApparatszurDurchführung desSystemserfolgteinenger
Zusammenarbeit zwischenderKommission undderGruppederAKP-Staatpn .
Unterden.Fragen,dieaufdieseWeisegeregeltwerdenkonnten,istzu
erwähnendieAusarbeitung
y11
(1)ZweiweitereTransferabkommen wurdenam13.Juliunterzeichnet .Das
letztewirdnachweiterenKonsultationen mitdembetreffenden AKP-Staat
indennächstenTagenunterzeichnet .
(2)Artikel21Absatz2und3desAbkommens vonLome
(3)Artikel272.AbsatzdesInternen Abkommens/

11-
-desFormblattsfürdieregelmässigen Meldungen,
-desFormblattsfürdieTransferanträge
-desTransferabkommens .
Fernerkonntendiemeistenbilateralen Schwierigkeiten zwischender
Kommission unddiesemoderjenemAKP-StaatdurchVermittlung desPrä­
sidentendesStabex-Ausschusses derAKP-Staaten sehrbaldausdemWege
geräumtwerden.
28.OerAKP-EG-Stabex-Unterausschuss tratzweimalzusammen :
a)AufseinererstenTagungam17.Juni1975hatteerdiesehrwichti­
geFragedeserstenAnwendungszeitraums desSystemszuprüfen.Da
dieGemeinschaft dieAKP-Staaten unabhängig vondemInkrafttreten
desAbkommensindenGenussdesSystemskommenlassenwollte,wo­
beiEinvernehmen darüberbestand,dassvordiesemZeitpunktkeine*
Zahlunggeleistet werdenkönnte,botensichzweiMöglichkeiten an:
-mitZeiträumen von12Monaten,beginnend am1.März1975,zuarbei­
ten,
-mitKalenderjahren zuarbeiten,mitdemJahr1975alserstemAn­
wendungsjähr.
AusGründenderallgemeinen MethodefürdieErstellung derAussen-
handelstatistiken wurdeimallgemeinen Einvernehmen beschlossen,
diezweiteLösungzuwählen,alsodiedesKalenderjahres .Zweifel­
loskönnensichdabeiProblemefüreinigeAKP-Staaten ergeben,bei
denendieStatistiken nacheinemvomKalenderjahr abweichenden Haus­
haltsjahroderabernachdemfürdieseoderjeneProduktiongelten­
denWirtschaftsjahr geführtwerden.DieLösunghataberdenVorteil,
dasssiehinsichtlich derVerwaltung homogenistundfernerdie
halbjährlichen Vorauszahlungen esermöglichen dürften,dieNachteile
fürdieLänder,diesichnachWirtschaftsjahren richten,biszu
einemgewissenGradewiederauszugleichen .
b)AU/fseinerTagungvom24.Februar1976wurdederUnterausschuss vom
StandderArbeitenhinsichtlich derDurchführung desSystemsunter­
richtet.BeidieserGelegenheit brachtendieAKP-Staaten eineReihe
vonFragenzurSprache,dieaufeineUmgestaltung desSystemsab­
zielten.Hieraufwirdnachhernochnähereingegangen ../1?

-12-
ZWEITERTEIL:ErsteAnwendungderVorschriften undihreErgebnisse
KAPITELI:ErsteAnwendungderVorschriften
29.DieseersteAnwendungderVorschriften überdieStabilisierung derAus-
fuhrerlöse hatganzallgemeinermöglicht,imEinvernehmen mitdenAKP-
Staatendieschrittweise Ausarbeitung vonVerhaltnisregeln zubeginnen,
diedadurchnotwendiggewordenwar,daßdieVorschriften nichtalles
vorsehenkönnen,insbesondere imFalleeinesvölligneuartigen Systems.
DieKommission,dienachArtikel18Absatz1dasSystemverwaltet,möch­
tebeidiesererstenAnwendungderVorschriften überdieStabilisierung
derAusfuhrerlöse liebervorsichtigbleiben,gleichzeitig allerdings
einigeAspektedesFunktionierens desSystemsklären.DieseVorsicht,
dieihrindiesemStadiumdiebesteGarantiefürdenErfolgdesSystems
zuseinschien,wurdeinsbesondere beidenBestimmungen überdie
Schwellen,diezugrundezulegendenAusfuhrerlöse unddieetwaigenKon­
sultationen geübt.
§1:DieSchwellen :AnwendungderArtikel17Absatz2und19Absatz2
30.DasAbkommenstelltdenAKP-Staaten fürdenErwerbdesAnspruchsauf
einenTransferantrag zweiVorbedingungen ,nämlichdieÜberschreitung
derAbhängigkeitsschwelle (Artikel17Absatz2)undderSchwankungs-
schwelle(Artikel19Absatz2).DieAnwendungdieserBestimmungen' hat
dieKommissionveranlasst,dreiAnträgeabzulehnen,dievonzweiLändern,
SierraLeoneundLiberia,gestelltwordenwarenundwelchedieindiesen
Vorschriften gestellten Bedingungen nichterfüllten.
31.SierraLeonehatzweiTransferanträge wegendesRückgangsseinerAus-
fuhrerlöse ausPalmkernnüssen bzw.Eisenerzeingereicht .Dadieses
LandnichtaufderListederinArtikel24aufgeführten AKP-Staaten
steht,dieamwenigstenentwickelt sind,diekeinendirektenZugang
zumMeerhabenoderdieInselstaaten sind,kommendieSchwellenvon
7,5%zurAnwendung.BeiPalmkernnüssen wardieAbhängigkeitsschwelle
von7,5%dergesamtenGüterausfuhr nichterreicht.BeiEisenerzwar
dieeineBedingung-Überschreitung derAbhängigkeitsschwelle -zwar.
erfüllt,nichtjedochdieandereBedingung,welchedieSchwankungsschwelle
betrifft. -/13

13-
32.LiberiawiederumhateinenAntragaufStabilisierung seinerAusfuhrer-
löseausEisenerzeingereicht,obwohldietatsächlichen Erlöseüberdem
Bezugsniveau lagen,wasnatürlichimWiderspruch zuArtikel19Absatz
2steht,derdiesbezüglich besondersgenaueundklareBestimmungen entr
hält.
33.Artikel17Absatz2läßtdagegenmehrereDeutungenzu,dennhierheißt
es:"DasSystemfindetaufdieErlöseeinesAKP-StaatsausderAusfuhr
derinAbsatz1aufgeführten WarenAnwendung,wennindemJahrvordem.
AnwendungsjahrdieErlöseausderAusfuhrderWareoderderWarennach
allenBestimmungen mindestens7,5%derGesamtlösederWarenausfuhr aus­
gemachthaben".Esfragtsichalso,obdiedamitgestellteBedingung,
daßdieAbhängigkeitsschwelle überschritten seinmuß,fürjede/Warefür
sichgenommenoderjeweilsfürdieunterdenBuchstaben a)bism)in
Absatz1diesesArtikelsaufgeführten Warengruppenerfülltseinmuß.
34.DieseFragestelltesichanläßlichdesAntrags,denNigeraufgrunddes
RückgangsseinerAusfuhrerlöse ausErdnüssengestellthat.Traditionel­
lerweisehabenErdnüsseeinensehrbedeutendenAnteilandengesamten
Ausfuhrerlösen Nigers,dochwardieErnußausfuhr 1974infolgeeinerNa­
turkatastrophe (KrankheitderErdnußpf-Lanzen)auf0gefallen.
DieDeutung,wonachjedeWarefürsichgenommendieAbhängigkeitsschwel -
leerreichen muß,-hätteesfolglichnichterlaubt,daßmanNigereinen
AusgleichfürdenErlösausfall gewährt.DieseDeutunghättedamitim
ExtremfalleinestotalenAusfallseineLückeundsogareinenWiderspruch
imSystemerzeugt,desseninArtikel16desAbkommensklarerläuterter
Zweckesist,dieStabilisierung derErlöseausderAusfuhrbestimmter
Waren,vondenenihreWirtschaftabhängigist,unddie,wasbesonders
fürdieErdnußausfuhren Nigersgilt,"Preis-und/oderMengenschwan-
kungenunterliegen",zugewährleisten .
35.EsschienderKommissionalsonotwendigzusein,sichandieinnereLo­
gikdesSystemszuhaltenunddementsprechend indiesembesonderen
FalldiefürdieGruppe"Erdnußwaren"geltendeAbhängigkeitsschwelle
zugründezulegen.DieSchwankungsschwelle unddieTransfergrundlage
wurdendagegenwiebeiallenanderenAnträgen,fürErdnüsse(auch
•/14

-14-
geschält)fürsichgenommenberechnet/dajaArtikel19Absatz2dies­
bezüglich/wiebereitsgesagtwurde/keineandereDeutungzuläßt.
36.ZudenSchwellenistnochzubemerken/daßsieaufderBasisvonLandes-
währungenberechnetwordensind.DieBerechnungderAbhängigkeit' ,
unterZugrundelegung derGesamterlöse derWarenausfuhr erfolgtzwangs­
läufiganhandderZahlenderAKP-Staaten/diedieErlöseinLandeswäh­
rungausdrücken.UmjeglicheVerzerrungzuvermeiden/wurdealsofür
dieBerechnungderSchwankungssätze dieselbeMethodeangewandt.
37.DasErgebnisderPrüfungderAnträgebasierteauf
deninLandeswährung desantragstellenden Staatesangegebenen überprüf­
tenZahlen/diedanninEuropäische Rechnungseinheiten umgerechnet wurden.
nurdenWertderErlöseausderAusfuhrdesbetreffenden Staatesnach,
derGemeinschaft dar,dennnurdieseErlösesindes,derenStabilisie­
rungdasSystemgewährleisten soll.
§2:DieAnwendungvonArtikel17Absatz4
38.DieKommissionhatvierAnträgevonzweiderLändererhalten/diedie
Vergünstigungen nachArtikel17Absatz4fürsichinAnspruchnehmen
können:BurundifürBaumwolleundHäuteundFelle(roh)undÄthiopien
fürKaffeeundHäuteundFelle(roh).DieAusfuhrdieserLänderist
traditionellerweise nachdrittenLändernorientiert/undinAnwendung
desAbkommenswarenso,ohne"Vergleich"/dieStatistikendieserLän­
derüberdieAusfuhrdergenanntenWarennachallenBestimmungen zu
berücksichtigen .DieletztenEndesberucksichtigten
/ZahlenstellenfürjedeWareimmer
-/15

-15-
39.BeidiesererstenAnwendungderBestimmungen bestandfürdieKommission
keineVeranlassung,einenAntragaufgrundvonArtikel19Absatz4a)
fürnichtzulässigzuerklären <1).DieseBestimmungbetrifftdenFall,
daßausschliesslich gegenüberdenAusfuhrennachderGemeinschaft eine
diskriminierende Handelspolitik verfolgtwird.
40.Artikel19Absatz4b)hateinewesentlichweitereReichweite.Hier
handeltessichumjedeerheblicheÄnderunginderEntwicklung derge­
samtenAusfuhrendesantragsstellenden AKP-Staates.DerAntragist
indiesemFallnichtautomatischunzulässig,sondernessindKonsulta­
tionenzwischenderKommission unddemantragstellenden Staatvorgese­
hen,beiderenAbschlussderbeantragteTransferbetrag gegeBertenfalls
geändertodersogarvölliggestrichenwerdenkann.
41.Bisherwurden16Situationenerfasst(2),diezu"erheblichen Änderun­
gen"in"derEntwicklung dergesamtenAusfuhren"führenkönnen.Einige
dieserSituationen,wieeineNaturkatastrophe odereinNachfragerück-
gangseitensderGemeinschaft,habenihrerNaturnachkeineAuswirkungen
aufdieTransfergrundlage ,dasienichtaufdenausführenden AKP-Staat
zurückzuführen sind.DagegenkönnenSituationen,diesichauseiner
absichtlichen Entscheidung ergeben,eineVerringerung derTransferszur
Folgehaben.
./16
(1)EshatsichdieFragegestellt,obdieserArtikelnichtaufAnträge
anzuwendenist,diedurcheinenRückgangderAusfuhrerlöse fürRohholz
ausgelöstwordensind.ImJahre1975beruhtedieserRückgangderEr­
löseaufderRezessioninEuropa.Dieimmerschwierigeren Bewirt-
schaftungsbedingungen unddielegitimeTendenzderErzeugerLänder,ihre
Produktion imLBndezuverarbeiten,werdensehrwahrscheinlich inZu­
kunftweitereRückgängederRohholzerlöse zurFolgehaben.Dieser
letztgenannte Faktorwarjedoch1975nichtwirksam.InjedemFall
istwährenddiesesJahreskeinebesondersdieAusfuhrennachderGemein­
schaftungünstigbeeinflussende Handelspolitik festgestellt worden.
C2)EshandeltsichumfolgendeSituationen :Naturkatastrophe ,Rückgang
derGemeinschaftsnachfrage ,StreiksinHäfenderGemeinschaft,absicht­
licheVerringerung oderStillegungderProduktion,strukturelle Ände­
rungindenEmpfängerländern ,erhöhterEigenverbrauch ,erhöhteVerarbei­
tungimInland,Verschlechterung derQualität,Dumpingverfahren ,Abwer­
tungeinerAKP-Währung,StreiksineinemAKP-Staat,spekulative Lager­
haltung,Bürgerkrieg,Ausfuhrverbot ergaomnesfüreinenichtimStabex
erfassteWare,dieaberdieAusfuhrvonStabex-Waren beeinflusst.

-16-
DieVerschiedenartigkeit derSituationenen unddieVielzahlderzuberück­
sichtigenden Elementeerlaubenesnicht/eineeinzigestarreMethode'fest­
zulegen.JederFallistvielmehraufgrundderverschiedenen Besonderhei­
tenfürsichzubeurteilen.
42.DieGelegenheit zudieseninArtikel19Absatz4)vorgesehenen Konsulta­
tionenergabsichfürjedeneingegangenen AntragbeiderPrüfungderEnt­
wicklungderRelationenzwischendenverschiedenen derKommissionvorlie­
gendenDaten(vermarkteteProduktion,Gesamtausfuhrer löse,Einheitswer­
teusw.)währenddesBezugszeitraums einerseitsundwährenddesAnwen-
dungsjahresandererseits .
NachdenBuchstabenundGeistdesAbkommensliessmanbeiderBeurteilung
derEntwicklungderverschiedenen .SituationeneinengewissenSpielraum
«
undbetrachteteals"erheblicheÄnderung"nurAbweichungen vonminde­
stens10%gegenüberderLagewährenddesBezugszeitraums .
ZwischenderFeststellung dieserAbweichungen unddenvorgenommenen Ab­
zügenbestandkeineautomatische Beziehung.DieseFeststellung warle­
diglicheinSignaldafür,dasshiervielleichtAnlasszuKonsultationen
bestand.ErstdieKonsultationen erlaubtenes,dieAuswirkungderbe­
obachtetenÄnderungenaufdenTransferbetrag zubeurteilen.
43.DerartigeAbweichungen wurdensomitnichtnurindenvierFällenerfasst,
dieAnlasszueinerVerringerung desTransferbetrags gaben,sondernauch
inanderenFällen,indenendieKonsultationen zudemErgebnisführten,
daßkeineAuswirkungaufdenTransferbetrage vorlagoderumgekehrtkein
AnlasszueinemTransferbestand.EshandeltsichumfolgendeFälle:
-KaffeeausÄthiopien :diefestgestellten Anomalienlassensichmit
einerPflanzenkrankheit erklären,sodasskeinAnlasszueinerVerrin­
gerungdesTransfersbesteht;
-Baumwolle (wedergekrempeltnochgekämmt)aus Tschad:zumeinenüber­
steigtdieZunahmederExporterlöse nachallenBestimmungen beiweitem
denRückganggegenüberderGemeinschaft,zumanderenisteineerhebli­
cheÄnderunginderStrukturderAusfuhrströme zubeobachten,sodass
demAntragnichtstattgegeben werdenkonnte; ,/17

-17-
KakaobutterausKamerun;dieZunahmederGesamtausfuhren warwesent­
lichhöheralsderAusfuhrrückgang gegenüberderGemeinschaft,und
esbestehtdaherkeinAnlasszueinemTransfer.
44.GenereilwurdederGrundsatz,dasseinTransferdenGesamtverlust nicht
übersteigendarf,vonderKommissionsystematisch angewendet,insbeson­
dereindenbeidenerstenderviernachstehenden Fälle,indenendie
Konsultationen mitdemantragstellenden StaatzueinerVerringerungdes
beantragtenTransferbetrags führten:
a)undb)KamerunundElfenbeinküste (Rohholz):relativstärkerer
RückgangderErlösegegenüberderGemeinschaft imVerhältniszu
denErlösengegenüberdenübrigenBestimmungen ;
c)Fidschi(Kopraöl):starkeÄnderunginderStrukturderAusfuhr-
strömeinfolge:einerSteigerungderAusfuhrennachAustralien;
d)Niger(Erdnüsse):Notwendigkeit,beiderBeurteilungdesTransfers
dieZunahmederErlöseausderErd^ussölausfuhrsowie-ingeringerem
Umfang-ausderölkuchenausfuhr zuberücksichtigen ,dienurdurch
Verringerung derölsaatenausfuhr erzieltwerdenkonnte.
KAPITELII:Ergebnisse
45.ImerstenJahrderAnwendungdesSystemszurStabilisierung derAusfuhr-
erlösewurdenimRahmenderjährlichenTranchevon75Millionen RE25
Transferszugunstenvon17Staatenfür9Warendurchgeführt .
§1:AllgemeinesErgebnis
46.DieallgemeineBilanzergibtfolgendesBild:
/1β

-18-
TRANSFERS FÜRDASHAUSHALTSJAHR 1975
Begünstiger AKP-Staat
BENIN(1)
BURUNDI(1)
KAMERUN
ZENTRALAFRIKANISCHE
REPUBLIK(1)
VOLKSREPUBLIK KONGO
ELFENBEINKÜSTE
ÄTHIOPIEN (1)
FIDSCHI
GHANA
OBERVOLTA (1)
NIGER(1)
SOMALIA(1)
SUDAN(1)
TANZANIA(1)
TOGO(1)
UGANDA(1)
WEST-SAMOA (1)Ware
Erdnusse
Kaffee
Baumwolle
cilkuchen
Baumwolle
RoheHâuteundFelle
Rohholz
Kaffee
Rohholz
Rohholz
Kaffee
RoheHäuteundFelle
Kopraöl
Rohholz
Erdnusse
Baumwolle
Erdnüsse
RoheHäuteundFelle
FrischeBananen
RoheHäuteundFelle
RoheHäuteundFelle
Baumwolle
Kaffee
Baumwolle
KakaoTransferbetrag
inERE
464.330
1.174.883
4.299.556
1.191.079
965.602
520.053
3.601.423
353.108
7.361.677
15.000.000
9.339.683
5.080.364
615.140
5.176.408
685.239
175.936
5.441.294
507.747
1.296.907
635.238
1.658.579
1.887.082
2.680.324
1.748.932
276.978
72.137.562
(1)Amwenigstenentwickelte AKP-Staaten,dienichtrückzahlbare Transfers
erhalten.
.-/19

19-
§2:ErgebnisnachLändern
47'.InderBilanznachLändernistdieAufteilungzwischennichtrückzahl-
barenTransfersundTransfersanLänder/diesichverpflichtet haben,
zurAuffüllungderdemSystemzurVerfügunggestelltenMittelbeizu­
tragen,praktischausgewogen.SieentsprichtfaktischderAufteilung
nachTransfersandieamwenigstenbegünstigten AKP-Staaten undan
dieübrigenAKP-Staaten :erstereerhalten56%dergesamtenTrans-
fersummed.h.insgesamt40 .382.914ERE,dieandere44%dergesamten
Transfersumme ^d.h.31.754,918 ERE.Diese44%derfürdasHaushalts­
jahr1975transferierten MittelwerdendemSystemfrüheroderspäter
unterdeninArtikel21Absatz3desAbkommensvonLomegenannten
Voraussetzungen wiederzurVerfügunggestellt.Wiediebetreffenden
AKP-StaatendieseVerpflichtung erfülltenwerden,kannalsweiterer
entscheidender TestfürdieZukunftdesSystemsgewertetwerden.
48.BezogenaufdieAusfuhrerlöse derbegünstigten LändersinddieTrans­
fersimRahmendesSystemseineHilfe,derenjeweiligeHöhesichnach
denfestgestellten Verlusten,demAnteilderbetreffenden Warebzw.
WarenandenGesamtausfuhren desLandessowienachderAusfuhrstruk-
tur(AnteilderGemeinschaft andenGesamtausfuhren )richtet.
InmehrerenFällenistderAnteildieserHilfeerheblich.Sostellen
dieTransfersimVerhältniszudenGesamtausfuhrerlösen (alleWaren,
alleBestimmungen,1974)fürBenin24%,fürNigerüber13%,für
Äthiopien6,5%,fürBurundi5,5%usw.dar.
49.DieBedeutungderTransfersistnatürlichnochklarerzuerkennen,
wenndiefüreinebestimmteWaregeleistetenTransfersdenAusfuhrer-
lösen(alleBestimmungen )fürdiegleicheWare(1974)gegenüberge­
stelltwerden.DabeierhältmanfolgendeProzentsätze i
./20
«

20-
-Burundi(Baumwolle )63%-Bénin(Erdnùsse) 25%
-Togo(Kaffee) 39X-Niger(Häuteu.Felle)20%
-Niger(Erdnüsse) 39%-Sudan(Häuteu.Felle)16%
-Somalia(Häuteu.Felle)33%-Äthiopien (Kaffee) 15i%
-Burundi(Häuteu.Felle)33%-Somalia(Bananen) 12%
-Bénin(Baumwolle )27%-Ghana(Holz) 11%
-Äthiopien (Häuteu.Felle)27 %
DieseDatenzeigendeutlich,welchewesentliche GarantiedasSystemfür
dieAusfuhrerlöse derAKP-Staaten,insbesondere fürdieamwenigstenbe­
günstigten .unterihnenbedeutet.
§3:ErgebnisnachWaren
50.DieAufschlüsselung nachWarenergibtfolgendesBild:
a)Waren BetraginERE %
Erdnüsse 6.590.863 9,14
Bananen 1.296.907 180
Rohholz 31.139.508 43.17
Kakao 276.978 0,38
Kaffee 13.547.998 18,78
Baumwolle 9.077.108 12,58
Kopraöl 615.140 0,85
RoheHäuteMndFelle8.401.981 11,65
Ölkuchen 1.191.079 1,65
72.137.562 100,00
Waren
-derenAusfuhrdurch
dieKonjunktur be-
einträchtigtwurde48.618.597 67,4
-derenAusfuhrdurch
lokaleEreignisse
beeinträchtigt wur­
de 23.518.965 . 32,6
51.WieBuchstabe b)zeigt,geltendieMaßnahmeneinerseitsfürWaren,deren
Ausfuhraufgrundderungünstigen KonjunkturlägeinderGemeinschaft zu­
rückgegangen ist,undandererseits fürWaren,derenAusfuhrrückgang
durcheineVerringerung derProduktioninfolgevonNaturereignissen oder
-katastrophen bedingtist:

-21-
Belde"Var'n'dieunterderKonjunkturglittenhaben,handeltes
sichmRohhoU,HäuteundFellesowieBaumwolle,aufdie43X,12%
und13üd.h.insgesamt68%derTransfersummeentfallen.Beiden
beidenerstgenannten HarentrifftderRückgangfastallegroHenEx­
portlander;fürBaumwollesindzwarimallgemeinendieEinheitswerte
zurückgegangen,dochwurdedieserRückgangineinigenFällendurch
dieZunahmederProduktion«ehralsausgeglichen(Sudan,Tschad);
b)dieverschiedensten lokatenUmständehabendieExporterlöseausan­
derenwarenbeeinträchtigt,fürdie32%dergesamtenTransfersumme
bereitgestellt werden,z.B.
-Krankheiten(ErdnüsseinNiger,KaffeeinÄthiopien),
-Dürre(BananeninSomalia),
-Wirbelstyrm (KopraölinFidschi).
Eszeigtsichalso,daßdasSystemseinezweifacheSchutzfunktion bei
konjunkturbedingten Wechselfällen undbeiErlösrückgängen infolge
einesvomWillenderAKP-StaatenunabhängigenAbsinkensderProduktion
vollauferfüllt.
54:Finanzielles Ergebnis
52.DasfinanzielleErgebnisderAktionistbereitweitgehenddenvorstehen­
denSeitenzuentnehmen.AllerdingsempfiehltsichderHinweis,daßes
fürdieAKP-Staatennichtunerheblichist,daßdieTransfergrundlage in
europäischenRechnungseinheiten berechnetwird,wieArtikel27desAb­
kommensüberdieFinanzierung undVerwaltungderHilfederGemeinschaft
inAnwendungdesAbkommensvonLom£vorschreibt .
53.ZudiesemZweckkamenzweiMethodeninBetracht:
1.AnwendungderzueinembestimmtenZeitpunktgeltendenWechselkurse
fürallediesbezüglichen Umrechnungen.DieseMethodeeines"festen
Bezugspunktes"hättedenVorteil,dieBerechnungen zuvereinfachen,
dagegenaberdengrößerenNachteil,daßüberdieWahldesZeitpunkts
vollständige Unsicherheit herrschenwürde.
2.Anwendungdesdurchschnittlichen jährlichenWechselkursesfürdenje­
weilserfaßtenZeitraum.
DieseMethodehatdieVorteile •/21

-22-
-dietatsächliche gegenwärtige Währungsordnung genauerwiderzuspiegeln ,
-daßimStabex-System diegleichenUmrechnungsregeln wiefürdieübri­
genFinanzströme desAbkommensangewendet würden.
54."DieRechnungseinheit isteinalsWertmaßstab dienendergemeinsamer
Nenner,dersichvondennationalen Währungenunterscheidet ,mitdiesen
jedochüberUmrechnungskurse verknüpftist.DankderRechnungseinheit
könnenaucheinheitliche gemeinsame PreisefürdiegesamteGemeinschaft
festgelegt werden.DieRechnungseinheit kannjedochnurinsoweitdiesen
beidenFunktioneninzufriedenstellender Weisegerechtwerden,alsdie
KursefürdieUmrechnung dernationalen WährungeninRechnungseinheiten
dietatsächlichen Wechselkurse derWährungenaufdenDevisenmärkten wi­
derspiegeln".(1)
55.UmdieSchwierigkeiten auszuschalten ,diedurchdasallgemeine Floaten
derWährungenentstehen,undumdiemitderWahleinesWechselkurses
zueinembestimmten Zeitpunktzwangsläufig verbundeneWillkürzuvermei­
den,hatdieKommission BichfürdiezweiteMethodeentschieden,die
ihresErachtensobjektiverist.
56.DiesichausdemaufAntragderAKP-Staaten durchgeführten "Vergleich"
ergebenden WerteinderLandeswährung desantragstellenden AKP-Staates
wurdenimkonkretenEinzelfall inEREumgerechnet,undzwarunterBe­
rücksichtigung desdurchschnittlichen Wertesderjeweiligen Währung
(aufderGrundlagedervomIWFfestgelegten Sätze)währenddesBezugs-
zeitraumsfürdieBerechnung desBezugsniveaus einerseits,ündunterBe­
rücksichtigung desdurchschnittlichen Wechselkurses fürdasJahr1975zur
Berechnung dertatsächlichen Erlöseandererseits .
57.Dieseeinheitlich beiderPrüfungallerderKommissionvorgelegten An­
trägeangewandte Methodehatdeneindeutigen Vorteil,daßSchwankungen
derLandeswährungen derbegünstigten Länderausgeschaltet werden.
58.DieTransfers werdeninderoderindenWährungeneinesodermehrerer
Mitgliedstaaten derGemeinschaft nachWahldesbegünstigten AKP-Staaten
geleistet. ,,,
(1)AntwortdeeKommissionaufdieschriftliche AnfrageNr.61/76von
HerrnCoust«(ABl.C158vom12.7.1976,S.35bis37)

-23-
DRITTERTEIL:Aussichten undGrenzen
KapitelI:Aussichten
§1:DienächstenStufen
59.FürdieKommissionalsVerwalterin desSystemsstellensichindennächsten
Monateninzeitlicher Reihenfolge nachstehende Probleme(1):
a)dieetwaigeZahlunghalbjährlicher Vorauszahlungen gemäßArtikel19
Absatz6desAbkommens vonLome.Anspruchdaraufkönnennurdie
Ländererheben,fürwelchedieKommission mindestensseit1972über
monatliche Datenverfügt,dadiesefüreinemöglichstgenaueSchät­
zungdeszuleistenden Betragsabsolutunerläßlich sind;
b)fürdieamSystembeteiligten AKP-Länder,dieTransfersfür1975erhal­
tenhaben:Beobachtung derDatendiefürdieAuffüllung derdem
SystemzurVerfügunggestelltenMittelmaßgeblich sind:
-dieEinheitswerte derAusfuhrenderbetreffenden Waren1976,
-dieMengenangaben fürdieAusfuhrennachderGemeinschaft 1976.
Dabeiwirdsovorgegangen,daßdieBeträge,dievondenbetreffenden
Staatengeschuldet wurden,demSystemzurVerfügunggestelltwerden
mussten,bevordieTransfersfürdasJahr1976bearbeitet werden;
c)Vorbereitung derTransferoperationen für1976;
d)Errichtung desSystemsfürdieStaaten,diedemAbkommennachseiner
Unterzeichnung inLomebeigetreten sind»
(1)AusserdenindiesemAbschnittdargelegten StufenwirddieKommission
dasimBeschlussüberdieAssoziation derÜLGvorgesehene Systemanwenden,
dasmit4MioEREjährlichausgestattetist.FürdieOLG,diewahrend
desAnwendungszeitraums diesesBeschlusses dieUnabhängigkeit erhalten,
giltdieserBeschlussjedochweiterhininbezugaufdieAnwendungdes
Systems.

-24-
e)AuswertungderBerichteüberdieVerwendungderMittel.AufGrund
derTransferabkommen sinddieEmpfängerstaaten verpflichtet,dieseBe­
richtederKommissionspätensvorAblaufvon12MonatennachUnter­
zeichnungderTransferabkommen zuübermitteln .
§2:Auswirkungen derAnwendungdesSystems
60.BeidererstenAnwendungdesSystemszeigtesich,daßsichfürdieer­
faßtenWarengewisseProblemestellen,wieinsbesondere ausdenvorste­
hendenErläuterungen überHolzersichtlichist.DieseProblemesind
wichtigundbedürfeneinersorgefältigen Prüfung,dieallerdings umso
besserdurchgeführt werdenkann,alsmanüberAuskünfteausersterHand
verfügenwird,dievondenBeauftragten derKommissionanOrtundStel­
leinZusammenarbeit mitdenHandelsattaches derMitgliedstaaten einge­
holtwerdenkönnen.
61.EsbestehteinweiteresProblem,dasaberkeineSchwierigkeiten aufwer­
fendürfte,nämlichderäußersteTerminfürdieEinreichung derTrans-
feranträge.EsliegtimInteresseallerAKP-Staaten,daßdieTransfers
soraschwiemöglichnachFeststellung desRückgangsderExporterlöse
geleistetwerden.DiesistimAbkommenvonLome'vorgeschrieben .Ge­
mäßArtikel18Absatz2und4desAbkommens vonLomestelltdieAktion
fürjedesJahreineinsichgeschlossene Operationda>sodaßdieTrans­
ferserstdanngenaufestgelegtwerden,wennalle*Anträge bekanntsind.
AusdiesenbeidenÜberlegungen ergibtsichdieFrage,inwieweites
zweckmäßigist,mitdenAKP-StaateneineäußersteFristfürdieEinreir
chungderTransferanträge zuvereinbaren,beispielsweise den15.Fe­
bruarjedesJahres.AufGrunddererstenErfahrungendürftedieser
TerminohnegrößereSchwierigkeiten eingehalten werdenkönnen.
62.DieDokumentation ,dieaufGrundderDurchführung desSystemsautoma­
tischzusammengetragen wird,eröffnetäußerstinteressante Aussichten,
diedieKommission imRahmenihrerMittelauszunutzen gedenkt.Zunen­
nensindhierinsbesondere folgendeThemen:
-dieAbweichungen zwischendentatsächlichen WertenderTransaktionen
unddenWeltmarktkursen ;
-dieAuswirkungderAbweichungzwischencif-undfob-Wert,diedurch­
auserheblichseinkann.
./25

-25-
KapitelII:Grenzen
63.BeidererstenAnwendung desSystemswareserforderlich ,ausgehendvon
denineinigenPunktenrelativknappenAbkommensbestimmungen ,imEinver­
nehmenmitdenMitgliedstaaten unddenAKP-Staaten,gewisseAspektezu
klären,diemitdemFunktionieren desSystemszusammenhängen .ImLaufe
derErfahrungen dürftesichdarauseineVerfeinerung desmit'demAbkom­
menvonLomegeschaffenen Systemsergebenwelchedieinternationale
Diskussion überdieseFragenbefruchten werden.InbezugaufdasSystem
ansichistnochzuprüfen,woesaufGrenzenstösst,wobeizuunterschei­
denistzwischenGrenzen,diedurchausnochüberwunden werdenkönnen,und
Grenzen,dieinseinemWesenliegen.
§1:überwindbare Grenzen
64.EinHauptanliegen derAKP-Staaten istdieAufnahmezusätzlicher Warenin
dieListeinArtikel17Absatz1desAbkommens vonLome.Mitentspre­
chendenAnträgenistinsoweitzurechnen,alsgewisseStaatenderAn­
sichtsind,daßfürsiewesentliche WarenbeidenVerhandlungen nicht
berücksichtigt wurden.
Artikel17Absatz3bestimmthierzueindeutig :"Wennjedochfrühestens
12MonatenachInkrafttreten diesesAbkommens....".Derfakultative
CharakterdieserBestimmung (kannderMinisterrat darüberbeschliessen),
diedamitverbundenenKriterien (wesentlichewirtschaftliche Abhängig­
keitundstarkeSchwankungen )sprechendafür,daßeszweckmäßigist,
dieetwaigePrüfungderFragen,dieindiesemZusammenhang aufgeworfen
werdenkönnten,b.iszumMinisterrat von1977zurückzustellen (1).
63.ZumBezugszeitraum machendieAKP-Staaten geltend,daßdasSystemver­
fälschtwird^wennfüreinenAKP-StaatdieAusfuhrerlöse währenddes
inArtikel19desAbkommensfestgesetzten Bezugszeitraums ,d.h.während
dervierJahrevorjedemAnwendungsjahr ,starkzurückgegangen sind.
DieserFallstelltsichfürdieSahel-Länder ,dieunterderDürregelit­
tenhaben,aberauchfürandereLänder,derenwirtschaftliche Entwick­
lungdurchverschiedene Ereignissegestörtwordenist.
./26
(1)HierzuseiandieErklärungerinnert,dievonderGemeinschaft beiAb­
schlußderVerhandlungen abgegebenwordenistundinderesheißt:
"DieGemeinschaft lehntdieEinbeziehung vonmineralischen Erzeugnissen
indieListeinArtikel17ausgrundsätzlichen Erwägungenentschlossen ab.
SiewirdsichkünftigderEinbeziehung jedesweiterenmineralischen Er­
zeugnissesindieseListewidersetzen".

-26
ZunächstempfiehltsichderHinweis,daßdieimAbkommengewählteLösung
aufeinenAntragderAKP-Staatenzurückgeht.SodannseiaufdiePräzi­
siondesAbkommenstextes indiesemPunkthingewiesen,diekeineAusle­
gungzuläßt.DerAntragderAKP-Staatenbetrifftsomitnichtsweniger
alseineÄnderungdesAbkommens,undzwareinesArtikels,derdasErgeb­
niseinesunterSchwierigkeiten ausgehandelten Kompromissesist.MitRecht
kannmansichhierzudieFragestellen,obdasetwaigeInteresseaneiner
derartigenÄnderungdieGefährdungeinesnursehrmühsamerzieltenGleich­
gewichtesrechtfertigt .
66.MitderAusdehnungvonArtikel17Absatz4aufneueAKP-Staaten odernur
aufbestimmteWarendeseinenoderanderenStaatendürftenkeinegrös-
serenNachteileverbundensein(1).DerVoraussetzung dafüristaller­
dings,daßessichumLänderhandelt,derenAusfuhrenbishertraditionell
nichtindieGemeinschaft gingen.
§2:DemSysteminhärenteGrenzen
67.DasSystemistnichtzuverstehenals
-einebloßefinanzielle Zusammenarbeit ,
-einesystematische Unterstützung derZahlungsbilanz ,
-eineIndexierung derExporterlöse odersogareineRohstoffpolitik .
a)DasSystemistkeinebloßefinanzielle Zusammenarbeit :Mitderfi­
nanziellenZusammenarbeit wird,insbesondere durchVerwirklichung
vonEntwicklungsprojekten und-Programmen,eineKorrekturderstruk­
turellenUngleichgewichte indenEntwicklungsländern angestrebt.
DasSystembezwecktseinerseits,denAKP-Staaten ErlöseinderHöhe
zusichern,diesieaufderGrundlageihrerBezugsniveaus erwarten
könnenunddieihnennormalerweise ausihrenVerkaufenaufdenMärk­
tenzufließenmüßten.Darausergibtsichvorallem,daßdieTrans­
fersnichtvoraussehbar sindunddahernichtprogrammiert werdenkön­
nen,daihreDurchführung vondemimmerungewissenEintritteines
Unglücksfalls,d.h.demunverschuldeten RuckgangderExporterlöse abhängt.I
einemsolchenFallübernimmtdasSystemlediglichdieFunktiondesMarktes,
umdemLanddieBeträgezurVerfügungzustellen,dieesfürseine
VerkäufeerwarteteunddiefürdasGleichgewicht seinerWirtschaft
unerläßlich waren.
(1)DieFormulierung dieserBestimmung <...ineinigenSonderfällen...")
läßtdieseFragevölligoffen.

<-27-
bjWiedieKommissioninihrerMitteilungandenRatvom13.Juni1975
bemerkthat(1),dientdasStabex-System nichteinerallgemeinensyste­
matischenStützungderZahlungsbilanz .EinsolchesSystemkönntesei­
nemWesennach,auchwennesalleAusfuhrenderbegünstigten Staaten
umfaßte,niemalsdieMöglichkeitbieten,dieaufeineVerteuerung der
Einfuhrenzurückzuführenden Zahlungsbilanzschwierigkeiten zuüberwin­
den.AusgutenGründenistjedochanzunehmen,daßeinsolchesSystem
zwardurchausgeeignetist,einenTeilderExporterlöse zugarantieren ^
nichtaberalle(unsichtbareAusfuhreryVerarbeitungserzeugni sse,Anwen­
dungderSchwellen,Beschränkung derRessourcen .usw.GroßeBereiche
derZahlungsbilanz -alleEinfuhrenundeinmehroderwenigergroßer
TeilderAusfuhrenwerdenfolglichniemalsvoneinemsolchenSystem
erfaßtwerdenkönnen.Darausergibtsichnichtnur,daßzwischeneinem
solchenSystemundderAusgleichsfinanzierung desIWF(2)keineKon­
kurrenzbesteht,sonderndaßdieKomplementarität dieserbeidenSysteme
offensichtlich ist.MankönntesichhöchstensGedankenüberdendoppel­
tenAusgleichmachen,dersichausZahlungen imRahmenderbeidenSy-1
stemeergebenkann.
c)DasSystemistkeinErsatzfüreineinternationale Rohstoffpolitik ,son­
dernderenErgänzung.Zumindestgrundsätzlich stimmtmanimm«»rmpfir
darinüberein,daßinternationale Warenübereinkommen oderähnlicheVer­
einbarungen eineangemessene AntwortaufgewisseProblemeimRohstoff-
sektordarstellenkönnen.Aberaucheinvollkommenes internationales
übereinkommen,daseinePreisregelung,eineAngebotsreqelunq undAus-
gleichslager kombiniert,wäreunwirksam,umErlösausfälle aufqrund
einesRückgangsderAusfuhrmengen auszugleichen .DieserFallistbe­
sondersernstbeitropischenAgrarprodukten ,diedurchdieinstabilen
natürlichen Bedinqunqen (vorallemklimatischer Art)indiesenReoio-
nenbesondersgefährdetsind.SelbstbeiderbestenMarktreqelunabe­
hältdaherdiesesSystemals"Arbeitslosenversicherung "beieinemkon-
junkturbedingten RückgangderExporterlöse undals"Krankenversicherunq",
beieinemzufälligenRückgangseinevolleBedeutung.
(1)In"Internationale AktionzurStabiIisierungderAusfuhrerlöse "(Bulletin
derEG,Beilage6/75)heißtesu.a.:"BeieinemsolchenSystemkannes
jedochvorkommen,daßZahlungsbilanzprobleme fortbestehen odernichtsämt­
licheProblemeinbezugaufLänder,Erzeugnisse undErlöseberücksichtigt
werden.Daheristesnurgerechtundsogarnotwendig,daßzusätzlichzu
einemSystemzurStabilisierung derErlöseausdenRohstoffexporten inter­
nationalnocheinweiteresSystemalsletztesHilfsmittelgeschaffenwird,
dasdenZweckhätte,geradedieseLückenzuschließen".
(2)Wieimübrigendieausgezeichnete Zusammenarbeit zwischenderKommission
undofcmIWFbeweist.