13. 10. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 266/5 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Festlegung der Pilotphase eines Strategischen 
Forschungs- und Technologieprogramms im Bereich der Luftfahrt 
Pilotphase (1989—1990) 
KOM(88) 393 endg. — SYN 144 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 14. Juli 1988) 
(88/C 266/05) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 
130 Q Absatz 2, 
auf Vorschlag der Kommission, 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Artikel 130 K des Vertrages sieht vor, daß die Durchfüh­
rung des Rahmenprogramms im Wege spezifischer Pro­
gramme erfolgt, die innerhalb einer jeden Aktivität ent­
wickelt werden. 
Mit der Annahme des gemeinschaftlichen Rahmenpro­
gramms im Bereich der Forschung und technologischen 
Entwicklung (1987—1991) (') erkennt der Rat die Not­
wendigkeit einer wissenschaftlichen und technologischen 
Aktion im Rahmen der industriellen Modernisierung zu­
gunsten der Verarbeitungsindustrie an. 
Eines der Hauptziele des Rahmenprogramms ist die För­
derung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Indu­
strie. 
In seiner Bewertung der derzeitigen Situation und der 
weiteren Entwicklung der europäischen Luftfahrtindu­
strie (2) hat das Europäische Parlament die Bedeutung 
dieses Industriezweigs für die künftige politische, soziale 
und wirtschaftliche Entwicklung der Gemeinschaft un­
terstrichen und. dabei besonders eine Reihe von Aktionen 
genannt, die in die Wege geleitet werden sollen. 
Die Kommission hat zusammen mit der Luftfahrtindu­
strie die künftigen Erfordernisse für die Luftfahrtfor­
schung und -technologie, die eine internationale Wettbe-
(*) ABl. Nr. L 302 vom 24. 10. 1987, S. 1. 
O Resolution vom 15. 10. 1987, PV 33 II, PE 117.164. werbsfähigkeit der europäischen Industrie mittel- und 
langfristig sicherstellen können, untersucht und daraus 
den Schluß gezogen, daß eine Aktion auf Gemein­
schaftsebene dringend notwendig ist. 
Ein Gemeinschaftsprogramm entspricht der Notwendig­
keit, die Forschungs- und Technologiegrundlage der 
europäischen Luftfahrtindustrie zu stärken und zu erwei­
tern. Es sollten daher in erster Linie diejenigen Unter­
nehmen, Hochschulen und Forschungszentren in der 
Gemeinschaft daran teilnehmen, die zur Erreichung die­
ser Ziele am besten befähigt sind. 
Die Aktionen auf dem Gebiet der Luftfahrtforschung 
und -technologie, die auf nationaler Ebene und auf Ge­
meinschaftsebene durchgeführt werden, müssen vollstän­
dig in Einklang stehen. 
Es ist erforderlich, eine vorbereitende Phase unverzüg­
lich einzuleiten, um neue Verfahren für die Zusammen­
arbeit und Koordinierung der Luftfahrtforschung in der 
Gemeinschaft entwickeln zu können, bevor ein Haupt­
programm für Luftfahrtforschung und -technologie 
durchgeführt werden kann. 
Der Ausschuß für wissenschaftliche und technische For­
schung (CREST) hat hierzu Stellung genommen. 
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Ein spezifisches Programm für Forschung und Technolo­
gieentwicklung im Bereich Luftfahrt, definiert im techni­
schen Anhang, wird hiermit für einen Zeitraum von zwei 
Jahren, beginnend am 1. Januar 1989, angenommen. 
Artikel 2 
Der als notwendig erachtete Aufwand zur Durchführung 
des Programms, einschließlich der Personalausgaben, die 
nicht mehr als 4,5 % des Gemeinschaftsbeitrags betragen 
dürfen, wird auf 60 Millionen ECU für einen Zeitraum 
von 24 Monaten veranschlagt. 
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Artikel 3 
Die Vorschriften zur Durchführung des Programms sind 
im einzelnen im technischen Anhang dargelegt. 
Artikel 4 
Während des zweiten Jahres der Durchführung des Pro­
gramms nimmt die Kommission eine Überprüfung vor 
und erstattet dem Rat und dem Europäischen Parlament 
über die Ergebnisse dieser Überprüfung Bericht. 
Eine Bewertung der Ergebnisse wird von der Kommis­
sion durchgeführt, worüber sie dem Rat und dem Euro­
päischen Parlament berichtet. 
Diese Berichte werden im Hinblick auf die Ziele, die im 
Anhang zu dieser Beschlußvorlage festgelegt wurden und 
in Einklang mit den Bestimmungen in Artikel 2 Absatz 2 
des Rahmenprogramms stehen, erstellt. 
Artikel 5 
Die Kommission ist für die Durchführung des Pro­
gramms verantwortlich und wird in dieser Tätigkeit von 
einem Ausschuß, nachstehend „der Ausschuß" genannt, 
unterstützt, der sich aus zwei Vertretern je Mitgliedstaat 
zusammensetzt; den Vorsitz führt der Vertreter der 
Kommission. 
Die Mitglieder des Ausschusses können sich entspre­
chend der Art der zu erörternden Fragen von Sachver­
ständigen oder Beratern unterstützen lassen. 
Die Arbeit des Ausschusses ist vertraulich. Der Ausschuß 
gibt sich seine eigene Geschäftsordnung. Die Sekretari­
atsgeschäfte werden von der Kommission wahrgenom­
men. 
Artikel 6 
Das in Artikel 7 festgelegte Verfahren wird angewandt 
bei: 
— der Beurteilung der vorgeschlagenen Vorhaben und 
der Frage, wie hoch der Finanzbeitrag der Gemein­
schaft hierzu sein soll; 
— der Definition geeigneter Verfahren zum Austausch 
von Informationen gemäß Artikel 9; 
— der Beteiligung von Organisationen und Unterneh­
men, benannt in Artikel 10, an jeglichen Vorhaben 
oder Aktionen; 
— die zur Bewertung des Programms zu treffenden 
Maßnahmen. 
Artikel 7 
Wann immer das in diesem Artikel festgelegte Verfahren 
zu befolgen ist, wird der Vertreter der Kommission dem 
Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen 
unterbreiten. Der Ausschuß gibt seine Stellungnahme zu 
diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsit­
zende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der be­
treffenden Frage festsetzen kann. Die Stellungnahme wird mit der Mehrheit abgegeben, die in Artikel 148 Ab­
satz 2 des Vertrags für die Annahme der vom Rat auf 
Vorschlag der Kommission zu fassenden Beschlüsse vor­
gesehen ist. Bei der Abstimmung im Ausschuß werden 
die Stimmen der Vertreter der Mitgliedstaaten gemäß 
dem vorgenannten Artikel gewogen. Der Vorsitzende 
nimmt an der Abstimmung nicht teil. 
Die Kommission erläßt Maßnahmen, die unmittelbar 
gelten. Stimmen sie jedoch mit der Stellungnahme des 
Ausschusses nicht überein, so werden diese Maßnahmen 
sofort von der Kommission dem Rat mitgeteilt. In die­
sem Fall kann die Kommission die Durchführung der 
von ihr beschlossenen Maßnahmen um einen Zeitraum 
von höchstens einem Monat von dieser Mitteilung an 
verschieben. 
Der Rat kann innerhalb des in dem vorstehenden Unter­
absatz genannten Zeitraums mit qualifizierter Mehrheit 
einen anderslautenden Beschluß fassen. 
Artikel 8 
Die mit der Kommission abgeschlossenen Verträge re­
geln die Rechte und Pflichten beider Parteien einschließ­
lich der Vorschriften über Weitergabe, Verwertung und 
Schutz der Programmergebnisse. 
Artikel 9 
Im Zusammenhang mit den Tätigkeiten gemäß Artikel 1 
tauschen die Mitgliedstaaten und die Kommission alle 
ihnen zugänglichen und zur Veröffentlichung freigege­
benen Informationen über Tätigkeiten auf Gebieten, die 
von diesem Beschluß erfaßt werden aus, ohne Rücksicht 
darauf, ob sie unter ihrer Aufsicht geplant oder ausge­
führt werden oder nicht. 
Die Informationen werden nach einem Verfahren ausge­
tauscht, das die Kommission nach Anhörung des Aus­
schusses festlegt; sie werden auf Wunsch des Informan-
den vertraulich behandelt. 
Artikel 10 
Wenn zwischen einem der Gemeinschaft nicht angehö­
renden europäischen Land und den Europäischen Ge­
meinschaften Rahmenabkommen über wissenschaftliche 
und technische Zusammenarbeit geschlossen worden 
sind, können sich Organisationen und Unternehmen aus 
diesem Land unter Bedingungen, die von der Kommis­
sion zu definieren sind, als Partner an Vorhaben beteili­
gen, die im Rahmen dieses Programms durchgeführt 
werden. 
Vertragsnehmer außerhalb der Gemeinschaft, die als 
Partner an einem Projekt des Programms mitwirken, ha­
ben keinen Anspruch auf eine Finanzierung durch die 
Gemeinschaft, wie dies für das Programm ansonsten vor­
gesehen ist. 
Artikel 11 
Dieser Beschluß ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
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TECHNISCHER ANHANG 
ZUR FESTLEGUNG DER PILOTPHASE EINES STRATEGISCHEN FORSCHUNGS- UND TECH­
NOLOGIEPROGRAMMS AUF DEM GEBIET DER LUFTFAHRT 
I. VORGEHENSWEISE UND ZIELSETZUNGEN 
a) Vorgehensweise 
Im Hinblick auf das Gesamtprogramm sollen die genannten Ziele mittels der Einrichtung eines 
strategischen Programms zur Förderung der vorwettbewerblichen Forschung und Technologie er­
reicht werden. Dieses Programm wird auf Gemeinschaftsebene angesiedelt sein und sich auf Key 
Technology Areas konzentrieren, die anhand einer industriellen Analyse zukünftiger Produktziele 
identifiziert wurden. Darüber hinaus steht es soweit als möglich mit anderen nationalen und inter­
nationalen Forschungs- und Technologievorhaben in Einklang. 
Die Pilotphase verfolgt die gleichen Leitlinien, wird jedoch bezüglich der Aktivitäten mit einem 
gegenüber dem Hauptprogramm verkleinerten Maßstab eingerichtet werden. In diesem Sinne wurde 
der für die Pilotphase spezifische Arbeitsplan so gewählt, daß eine sinnvolle Forschung gewährlei­
stet ist. So enthält das Programm eine Reihe wichtiger Problemfelder, die einen Großteil der diszi­
plinaren Bereiche abdecken und eine repräsentative Bandbreite von Aktivitäten umfassen. Im übri­
gen wurden diese Kriterien von der Industrie bei der Auswahl der Problemfelder angesetzt, bevor 
sie von Experten erneut diskutiert und abschließend präzisiert wurden. 
Mit Bezug auf Forschungs- und Technologieförderung sind hier nur solche Aktivitäten gemeint, die 
einerseits nicht zu Entwurf, Fertigung oder Vertrieb von speziellen Produkttypen gehören und an­
dererseits der Grundlagenforschung nachfolgend sind. 
b) Zielsetzungen 
Hauptziel des Gesamtprogramms ist es, der enormen technologischen Herausforderung, der sich 
die europäische Luftfahrtindustrie gegenübersieht, zu begegnen. Um dieses entscheidende Ziel ver­
wirklichen zu können, soll das Programm eine deutliche qualitative Verbesserung von Umfang und 
Effizienz der Zusammenarbeit zwischen zahlreichen verschiedenen Einrichtungen auf europäischer 
Ebene (Luftfahrtgesellschaften, Triebwerksindustrie, Ausrüstungsindustrie, nationale Forschungs­
zentren, Materialzulieferer, Forschungsanstalten, Hochschulen, usw.), die mit ihrer Arbeit zur tech­
nologischen Grundlage der europäischen Luftfahrt beitragen, bewirken und fördern. 
Die speziellen Ziele der Pilotphase sind: 
— Schaffung eines wirksamen Anreizes für die Inangriffnahme eines umfassenden, vielseitigen Ak­
tionsprogramms ; 
— Durchführung von Forschungsarbeiten in einer Reihe von Bereichen des technologischen Fort­
schritts, die für die künftige Leistungsfähigkeit der Luftfahrtindustrie von entscheidender Bedeu­
tung sind; 
— Sammeln von Erfahrungen in der Verwaltung und Durchführung eines solchen Programms und 
detaillierte Festlegung der langfristig durchzuführenden Aktionen; 
— Schaffung konkreter Anhaltspunkte, die die Grundlage für Entscheidungen über künftige Akti­
vitäten bilden können. 
IL TECHNISCHER INHALT 
Das Programm besteht aus folgenden Punkten: 
Aerodynamik (inklusive Flugmechanik) 
Analyse und Optimierung von Konfigurationen für Hochgeschwindigkeitsflugzeuge einschließlich der Ab­
schätzung der aerothermodynamischen Wärmebelastung 
— Rahmenplan und Integration 
— Optimierungsstrategie und Methoden 
— Näherungsmethoden (Lasten und Koeffizienten) 
— Transport und thermodynamische Phänomene und Modelle 
Nr. C 266/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 10. 88 
— Numerische Methoden 
— „Grid Generation" 
— „Shock/Vortex" Grenzschicht-Wechselwirkung 
— Experimentiertechniken — Meßtechnik und Datenbanken 
— Leistungen bei niedrigen Geschwindigkeiten. 
Laminare Strömung 
— Windkanaleichung und Nutzung 
— Testtechniken und Entwicklung von Absaugvorrichtungen 
— Numerische Berechnung von Strömungsfeldern 
— Oberflächenqualität und Erosion 
— Flugversuchsanforderungen 
— Anwendung von laminarer Strömungstechnologie außer bei Flügelkomponenten, Starrflüglern und 
Hubschraubern 
— Abschließende Kosten-Nutzen-Analyse. 
Werkstoffe 
— Aluminium-Lithium-Metalle 
— „Metal Matrix"-Verbundwerkstoffe 
— Pulvermetallurgie 
— Testmethoden zur Bestimmung und Qualifizierung von Werkstoffen 
— Organische Verbundwerkstoffe für Einsatztemperaturen über 120 °C 
— Faserverstärkte Kohlenstoffe und Keramiken 
— Oberflächentechnologie 
— Klebstoffe 
— Verbundwerkstoffe mit organischer Matrix für Einsatztemperaturen über 120 °C 
— Verbundwerkstoffe 
— Verbundwerkstoff/Metall-Kombinationen. 
Akustik 
Identifizierung, Abschätzung und Reduktion von Flugzeuglärm 
— Hubschrauber und Kipprotorflugzeuge 
— Lärmquellen 
— Rechenprogramme 
— Übertragungswege 
— Lärmeinfluß auf Umwelt und Passagiere 
— Fortschrittliche Propeller und Propfans 
— Rechenmodelle für Lärmquellen in unmittelbarer Nähe und in der Ferne 
— Validierung der Rechenmodelle mittels Windkanaltests im niederen und hohen Geschwindig­
keitsbereich 
— Einbaueffekte 
— Triebwerksprüfstand für Lärmmessungen 
— Spezifikationen 
— Entwurf und Konstruktion 
— Instrumentierung 
— Eichung. 
13. 10. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 266/9 
Innenlärm-Berechnung und -Reduktion 
— Abschätzungstechniken 
— Aktive Lärmunterdrückung 
— Europäische Testeinrichtung für Flugzeuginnenlärm. 
Außenlärm-Reduktion durch aktive Lärmunterdrückung 
— Theoretische Untersuchungen 
— Entwicklung von Anti-Lärmerzeugern 
— Entwicklung einer Steuerungslogik für periodischen und stochastischen Lärm. 
Akustische Ermüdung und diesbezügliche Schadenstoleranzen fiir fortschrittliche Verbundwerkstoffe 
— Werkstoffuntersuchungen und Konstruktionsmethoden 
— Statische und dynamische Tests mit Proben und Komponenten 
— Programme für Testverfahren 
— Akustische Ermüdungstests 
— Theoretische Analysen bezüglich Schadenstoleranzen und akustischer Ermüdung 
— Entwicklung von zerstörungsfreien Testmethoden für faserverstärkte Verbundwerkstoffe und 
Strukturen. 
Computertechnik 
— Forderungen 
— „Supercomputing" allgemein 
— Mathematische/physikalische Modelle und Algorithmen 
— Integration der Ingenieurs- und Entwurfswerkzeuge 
— Expertensysteme 
— „Software Environment" 
— Basis-Werkzeuge 
— Kommunikation 
— „Software Production Environment". 
Bordsysteme und Ausrüstung 
Integration und Bedienung der Systeme und Ausrüstung 
— Digitaltechnologie 
— Zentralisiertes/dezentralisiertes Computing 
— Datenübertragung 
— Sensoren und Aktuatoren 
— Elektrische Versorgung 
— Systementwicklung und Bewertungswerkzeuge 
— Cockpit-Bedienkonzepte und Flugführungssysteme 
— Bordgestützte Expertensysteme (Intelligent Knowledge Based Systems (IKBS)). 
Vollelektrisches Flugzeug 
— Vereisungsschutz 
— Physikalische Grundlagen 
— Fortschrittliche Vereisungsschutz-Konzepte 
— „Electrical Impulse De-Icing" (EIDI) 
Nr. C 266/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 10. 88 
— Antriebe Flugsteuerung 
— Elektromechanische Antriebe (EMA) 
— Elektrohydraulische Pumpen (EHP) 
— Elektrohydrostatische Antriebe 
— Erzeugung Sekundär-Energie 
— Elektrische Erzeugung 
— Ersatz für Triebwerkszapfluft 
— Neue elektrische Verteilersysteme für „High Power". 
Antrieb 
— Definition der experimentellen Parameter für verschiedene Einsatzbedingungen 
— Untersuchung und Definition von Konfigurationen für Tests während des Hauptprogramms 
— Bewertung und Auswahl von geeigneten Windkanälen, ferner von Modelltypen und -großen 
— Aerodynamische Entwürfe von Modellen 
— Spezifikation und Entwurf von Windkanalmodellen und deren Komponenten 
— Spezifikation von geeigneten Antriebsmotoren 
— Definition von Modellpropellern und Triebwerksgondeln, vorzugsweise in Zusammenarbeit mit 
Propeller- und Triebwerksherstellern 
— Detaillierte Definition und Spezifikation von experimentellen Programmen, zusammen mit Meß-
ausrüstung, 
— Datenerfassung und Analyseerfordernissen. 
Entwurfs- und Fertigungstechnologie 
— Intelligente Schnittstellen 
— Gemeinsame Datenbank 
— 3-dimensionale Festkörper-Modellierung. 
III. DURCHFÜHRUNG 
Das Programm umfaßt vorwettbewerbliche Forschungs- und Technologievorhaben, die über Verträge 
mit Unternehmen (einschließlich kleinen und mittleren), Forschungszentren und Hochschulen der Ger 
meinschaft durchgeführt werden. Gemäß Artikel 10 dieser Beschlußvorlage kann das Programm 
ebenso für Einrichtungen der darin genannten Länder zugänglich sein. 
Besonderes Augenmerk wird auf die Koordinierung und die Komplementarität mit den von den einzel­
nen Mitgliedstaaten durchgeführten Aktivitäten gerichtet. 
Das Programm umfaßt auch die Organisation von Sitzungen und die Konsultation von Sachverständi­
gen. 
Bei der Auswahl von Vorhaben durch die Kommission, hierbei unterstützt von dem Ausschuß, werden 
die in diesem Anhang festgelegten Ziele berücksichtigt. 
Die Vorhaben werden in der Regel auf eine Ausschreibung hin eingereicht, die im Amtsblatt der Euro­
päischen Gemeinschaften veröffentlicht wird; dabei müssen an jedem Vorhaben mindestens zwei vonein­
ander unabhängige Unternehmen beteiligt sein, die in zwei verschiedenen Ländern der Gemeinschaft 
ansässig sind. Von jedem Vertragsnehmer wird ein nennenswerter Beitrag zu dem Vorhaben erwartet 
und ferner, daß er einen wesentlichen Anteil der Kosten trägt. Der Beitrag der Gemeinschaft beträgt 
50 % der gesamten Ausgaben. Führen Hochschulen und Forschungsanstalten Vorhaben oder Aktionen 
durch, kann die Gemeinschaft bis zu 100 % der zusätzlich entstehenden Kosten tragen. 
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IV. BEWERTUNGSKRITERIEN 
Die Mitteilung der Kommission an den Rat bezüglich eines Aktionsplans der Gemeinschaft besagt im 
Hinblick auf die Bewertung von Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten für den Zeitraum 
1987—1991, daß Ziele und Meilensteine eines jeden Forschungsprogramms in einer überprüfbaren 
Form aufgeführt sein müssen, wie im folgenden festgelegt: 
1. Da die prinzipielle Zielsetzung die Verbesserung der Wettbewerbsposition für die europäische Luft­
fahrtindustrie verfolgt, umfaßt die Bewertung: 
— die Ermittlung des Ausmaßes, inwieweit die Projekte aufgrund von nichtindustriellen Kriterien 
ausgesucht wurden. 
— die Ermittlung der Tauglichkeit der Managementstruktur, die für den Anlauf der Pilotphase 
gewählt wurde. 
2. Ein weiteres Ziel ist die Ermutigung zu grenzüberschreitender Zusammenarbeit im Bereich der stra­
tegischen industriellen Forschung und Technologie, um Parallelaktivitäten zu verhindern und eine 
bessere Nutzung von Anlagen zu gewährleisten. 
Die Einrichtung des Programms bietet den kleineren Mitgliedstaaten der Gemeinschaft die Mög­
lichkeit zur Mitarbeit an „High-Tech"-Projekten; und das ist ein weiterer treibender Faktor für die 
Einheit Europas. 
Bewertet wird: 
— inwieweit die Kontakte zwischen den Partnern (Luftfahrtfirmen, KMU, Universitäten und For­
schungsinstitute) zustande gekommen sind. 
— inwieweit zufriedenstellende Verfahren für Management und Verwertung von Patenten (als 
Produkte des Programms) installiert wurden. 
3. Als ein typisches Ziel des Pilotprogramms kann folgendes Ergebnis erwartet werden: 
— die Bereitstellung relevanter Informationen und der Gewinn an Erfahrung. 
— die erfolgreiche Vorbereitung des Hauptprogramms. 
Die Bewertung sollte eine Abschätzung dieser Ergebnisse beinhalten.