ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 614 
 
 
 
Vol. 1984/0 235 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K O M (84) 614 endg.
Brüssel, den 13. N ovem ber 1984
F Ü R  E IN E  E U R O P Ä IS C H E  P O L IT IK  
D E R  R A T IO N E L L E N  E N E R G I E N U T Z U N G  
I M  G E B Ä U D E B E R E I C H
(Mitteilung der K om m ission an den Rat)
K O M (84) 614 endg.

( p y r i
FÜR EINE EUROPÄISCHE POLITIK  
DER RATIONELLEN ENERGIENUTZUNG  
IN GEBÄUDEBEREICH
I N H A L T
EINLEITUNG
- D er Gebäudebereich in der E W G
- Ziele un d  Aufgaben einer europäischen Politik der 
rationellen Energienutzung im  Gebäudebereich
AKTIONSLEITLINIEN
- Förderung der thermischen Diagnose bei G ebäuden
- Technische Verbesserungen u n d  Vorschriften
- Optimaler Einsatz der Finanzmittel
- Information u n d  Verhalten der VerbraucherSeite
1
1
1
5
5
7
1 3
1 5
SCHLUSSBENERKUNG1 8

D A R L E G U N G  D E R  G R Ü N D E
Betr.: "Für eine europäische Politik der rationellen Energienutzung im  
Gebäudebereich"
(Mitteilung der K om m ission an den Rat)
1. A m  9. Juni 1980 hat der R at der Europäischen Gemeinschaften eine Ent- 
schliessung (1) angenom m en betreffend neue Orientierungen für M assnahm en 
der Europäischen Gemeinschaft auf d e m  Gebiet der Energieeinsparung. Diese 
Ent schliessung bestimmte Leitlinien für ein R ahm enprogram m  und empfahl 
allen Mitgliedstaaten, eine Reihe von M assnahm en zu ergreifen, die darauf 
abzielen, die rationelle Energienutzung insbesondere im  Gebäudebereich zu  
ermutigen.
2. D ie von den Mitgliedstaaten im  Energiebereich durchgeführten M assnahm en 
waren kürzlich Gegenstand einer Analyse der K om m ission (2). Im  übrigen 
w urden mehrere M assnahm en in diesem Bereich auf Gemeinschaftebene durch­
geführt .
3. W a s  die Energie angeht, so steht der Gebäudebereich - Haushalts- un d  
Tertiärbereich - an vorderster Stelle, sow ohl durch seinen Verbrauch (38 %  
des Gesamtverbrauchs der Gemeinschaft) als auch durch sein Einspar- 
potential (50 %  des gesamten Potentials aller Sektoren).
4. D ie K om m ission ist der Ansicht, dass die Nutzung des Potentials des 
Gebäudebereichs (das auf 7 5  M io  t R Ö E  Primärenergieeinsparung pro Jahr bis 
z u m  Jahr 1995 geschätzt wird) durch eine rationelle Energienutzung 
ermöglicht wird, die eine Systematisierung der bereits durchgefuhrten 
Einzelaktionen und eine Verbindung der privaten und öffentlichen, natio­
nalen und gemeinschaftlichen Anstrengungen beinhaltet.
5. N ach einem  Hinweis auf die wirtschaftliche Bedeutung des Gebäudesektors in 
der E G  und auf die Ziele und Bedingungen einer europäischen Politik in 
diesem Bereich definiert die vorliegende Mitteilung mehrere Aktionsleit­
linien, die sich auf bereits früher von den Mitgliedstaaten oder der 
Gemeinschaft verwirktichte Program m e stützen :
- Förderung der thermischen Diagnose von G ebäuden;.
- technische Verbesserungen un d  Vorschriften;
- optimaler Einsatz von Finanzmitteln;
- Information und Verbraucherverhalten.
6. D ie Ziele und das Energieeinsparpotential sind im  A nhang A  beschrieben.
D ie gegenwärtige Lage des Sektors (Energieverbrauch, Preispolitik, V o i 
Schriften und gemeinschaftliche und einzelstaatliche M assnahm en) ist im  
A nhang B  dargestellt. Eine Methodologie für die thermische Diagnose wird 
im  A nhang C  beschrieben. D ie von der Gemeinschaft bereits durchgefuhrten 
M assnahm en werden im  einzelnen in den A nhängen D  bis H  dargestellt.
(1) A B L . C  149 V O M  18. Juni 1980
(2) K 0 M (8 4 ) 87; K 0 M (8 4 ) 88; K 0 M C 8 4 ) 36 (Mitteilungen der K om m ission an den 
Rat)

-  1 -
EINLEITUNG
Der Gebäudebereich in der EWG
1. N eb en  der Industrie, der Landwirtschaft un d  d e m  Verkehr bildet der Gross­
bereich "Baugew erbe und öffentliche Arbeiten" einen der Hauptwirtschafts­
zweige der industrialisierten W elt.
D e r Sektor W o h n b a u  und Bauten für den Dienstleistungsbereich ist ausser­
ordentlich breit verzweigt; er erstreckt sich vo n  der Herstellung v o n  
Fertigbauteilen (Baumaterialien, Bautechnik, System e) bis zur N utzung u n d  
Bewirtschaftung von Gebäuden; dazwischen liegen die Ingenieurarbeiten u n d  
die eigentliche Bautenerstellung.
Einige Zahlen m ö g e n  den Gebäudesektor im  wirtschaftlichen Kontext der 
Gemeinschaft beleuchten :
- Beitrag zur Gesamtwertschöpfung in der Gemeinschaft (B augew erbe u n d  
öffentliche Arbeiten) :  7  % ;
- unmittelbar Beschäftigte :  8  Millionen;
- jährliche Investitionen (Bauwirtschaft) :  21 0  Milliarden E C U , aufgeteilt 
w ie folgt :
W ohnungsneubau :  9 0
andere Neubauten :  6 0
Unterhaltung, Erneuerung 6 0
210Bauteile :  6 5
Ingenieurarbeiten :  1 5  
Konstruktion :  1 3 0
210
Ziele und Aufgaben einer europäischen Politik der rationellen Ener­
gienutzung i· Gebäudesektor (Wohn- und Dienst Leistungsgebäude)
2. M it einem  Endverbrauch im  Jahr 1 9 8 2  vo n  248,5 Millionen t R Ö E  (oder 0,9 t 
R Ö E  je Einw ohner) entfallen auf den Sektor Haushaltungen und Dienst­
leistungen m ehr als 3 8  X des Gesamtenergieverbrauchs der Gemeinschaft, u n d

-  2 -
w a s noch wichtiger ist :  in diesem Sektor ist noch ein gewaltiges Energie 
einsparungspotential vorhanden, das z.Zt. erst zu einem  Bruchteil genutzt
wird.
D ie K om m ission veranschlagt die möglichen Einsparungen auf 7 5  Millionen_t 
R 'Ö E (Primärenerqie) jährlich 1 sie hält es für möglich, einen derartigen 
Energieverbrauchsrückgang zu einem  wirtschaftlich sinnvollen Preis bis 1 9 9 5
zu  erreichen.
Fragen der wirtschaftlichen Rentabilität von Investitionen w erden in Anlage  
A  abgehandelt. Wirtschaftlich akzeptabel erscheint als obere Grenze eine 
Bruttoertragszeit von ungefähr 1 0  Jahren, das entspricht Investitionskosten 
pro jährlich eingesparter T onne R Ö E  von 3.500 bis 4.000 E C U . D er D urch­
schnitt liegt bei 4  Jahren, entsprechend einer Investition vo n  rd. 1.500 
E C U  pro jährlich eingesparter T onne R Ö E .
3. über das Ziel einer jährlichen Energieeinsparung von 7 5  Millionen t R Ö E  
hinaus sollten die vorgeschLagenen Aktionen dazu beitragen,
- die Energieabhängigkeit der Gemeinschaft zu  verringern und ihre Handels
2bilanz zu verbessern ;
- die Investitionstätigkeit im  Gebäudesektor (Grössenordnung 8-9 Milliarden 
E C U  jährlich) anzukurbeln
- die wirtschaftlichen Entscheidungsträger (Unternehmensführer, Handel, 
Betriebe, Ingenieurwesen) zu  mobilisieren. D rei Millionen Arbeitsplätze 
w ürden allein durch das P rogram m  besetzt werden, davon w ären 400.000 
neue Arbeitsplätze;
1'
2
3
UD a s  entspricht rd. 3 0  %  des Gesamtenergieverbrauchs des Sektors (vgl. A nlage 
A ).
1 9 8 2  m acht die Energierechnung der Gemeinschaft 3,6 X ihres 
Bruttoinlandsprodukts aus.
Siehe A nlage A .
Entspricht einer Investitionsquote je geschaffenem Arbeitsplatz vo n  20.000 
bis 23.000 E C U . D ie verhältnismässig niedrige Q uote kann darauf 
zurückgeführt werden, dass die Berufe im  B auw esen w enig industrialisiert 
sind und die Arbeitskraft nach w ie vor einen hohen Anteil der Kosten 
ausmacht. D ie Zahlen m üssen allerdings m it Vorsicht gewertet werden, denn 
sie hängen weitgehend von der Reaktionskapazität der Produktionsmittel u n d  
von den Produktivitätsspannen des Sektors ab.

- 3  -
- die Verbraucher im  Sektor Haushaltungen u n d  Dienstleistungen im  Jahre 
1 9 9 5  u m  Energiekosten in H ö h e  von 25-30 Milliarden E C U  jährlich z u  
ent lasten.
4. Seit zehn Jahren w erden von den Mitgliedstaaten und vo n  der Gemeinschaft 
eine Reihe von M assnahm en durchgeführt. E s w urden auch Teilerfolge erzielt, 
die aber begrenzt und unzureichend sind. M it der einfachen Weiterführung 
der laufenden P rogram m e ohne merkliche Richtungsänderung wird das Energie­
einsparungspotential im  Gebäudesektor sich nicht voll erschliessen lassen.
D ie K om m ission ist sich der Krise im  B augew erbe und der allgemeinen 
Knappheit der Mittel der öffentlichen H a n d  bewusst. D o c h  es geht u m  nicht 
m ehr und nicht weniger als die Zukunft :  die Verringerung der Energie­
abhängigkeit, die Schaffung von Investitionen, die Mobilisierung der 
wirtschaftlichen Entscheidungsträger und schliesslich u m  eine erhebliche 
Reduzierung der A usgaben für zahlreiche Verbrauchergruppen. D ies recht­
fertigt eine gem einsam e Anstrengung sow ohl auf einzelstaatlicher als auch 
auf gemeinschaftlicher Ebene.  D ie bereits laufenden B em ü h u n g en  verdienen 
es, erweitert un d  verbessert z u  werden, und nur im  Z usam m enw irken aller 
privaten und öffentlichen Beteiligten auf nationaler und gemeinschaft­
licher, vor allem aber auf regionaler und lokaler E bene kann es gelingen, 
das bestmögliche aus d e m  Erreichten zu  m ach en  und Lehren aus den bereits 
gew onnenen Erfahrungen zu  ziehen.
D ass es sehr schwierig sein wird, dieser Herausforderung zu  begegnen, 
unterliegt keinem  Zweifel. M a n  bedenke nur, w ie weit die Entschei­
dungsträger und die Nutzer innerhalb dieses Wirtschaftssektors verstreut 
sind. D ie Vielschichtigkeit des Problems spiegelt sich in seiner 
Dimensionenvielfalt :
- institutionelle Dimension :  Zentralregierung, Regionalbehörden, Gebiets­
körperschaften, nationale, regionale u n d  k o m m u n ale Finanzinstitute der 
öffentlichen H a n d  und der Privatwirtschaft;
- soziale und professionelle Dimension :  private Verbraucher im  Sektor 
Haushaltungen (m anchm al z u  Interessenverbänden zusammengeschlossen), 
Eigentümer, Immobilienverwaltungsgesellschaften (Dualität Anleger/Nutzer, 
Interessengegensatz zwischen Eigentümer und Mieter), private Dienst-

- 4  -
Leistungsfirmen (Handel, Büros, Hotels), öffentliche Dienste (Bildungs­
und Gesundheitseinrichtungen, Büros, Freizeitanlagen), Sozialwohnungs­
gesellschaften;
- wirtschaftliche Dimension :  Bauunternehmen un d  Handwerksbetriebe des 
Bausektors;
- physische Dimension :  Arten un d  T ypen vo n  Gebäuden, klimatische 
Bedingungen, geographische Gegebenheiten.
In diesem  Z u sam m enhang fällt den Mitgliedstaaten (Zentral-, Regional- u n d  
Lokalverwaltungen) und der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft eine 
wichtige Rolle zu :  sie m üssen die Anstrengungen katalysieren, die 
wirksamsten Aktionen rationalisieren und entwickeln, die Aktionsleitlinien 
für eine europäische rationelle Energienutzung in diesem Sektor festlegen.
5. D ie von der K om m ission vorgeschlagenen Aktionsleitlinien fussen auf den 
bereits früher in den Mitgliedstaaten oder von der Gemeinschaft in Angriff 
g en o m m en en  P rogram m en . D ie gegenwärtige L age im  Bausektor bildet den 
Gegenstand einer eingehenden Analyse (siehe A nlage B )
Im  wesentlichen geht es darum, aus den gemachten Erfahrungen zu lernen, die 
Anstrengungen zu systematisieren und zu  rationalisieren und die Energie­
leistungsanforderungen generell zu  verschärfen.
D ie K om m ission w ill den A kzent ganz besonders auf folgende Aspekte legen :
- Förderung der thermischen Diagnose als unerlässliche Vorzussetzung für 
eine umfassende, energietechnische Aufwertung des vorhandenen G ebäude­
bestandes;
5
6D e n  Kontext dieser Mitteilung bilden im  wesentlichen :
- eine EntschMessung des Rates v o m  9. Juni 1980 (A B L . C  14 9  v o m  18.6.1980), 
in der allen Mitgliedstaaten eine Reihe von M assnahm en zur rationellen 
Energienutzung, insbesondere im  Bausektor, empfohlen wird;
- zw ei Mitteilungen der K om m ission an den R at (K 0 M (8 4 ) 8 7 endg. und K 0 M (8 4 ) 
8 8  endg.), in denen die Energiepolitik der Mitgliedstaaten untersucht 
wird;
- eine Mitteilung der K om m ission an den R at (K 0 M (8 4 ) 3 6  endg.), in der die 
Energiesparprogramme der Mitgliedstaaten miteinander verglichen werden.
Energieverbrauch - Preispolitik - P rogram m e auf der E bene der Gemeinschaft
und der Mitgliedstaaten.

- 5  -
- Verbreitung der Ergebnisse von erfolgreichen Versuchen u n d  Erarbeitung 
eines "Referenzkodex";
- A usw eis des Nominalverbrauchs vo n  G ebäuden;
- Suche nach einer höheren Effizienz der Finanzierungsprozesse.
AKTIONSLEITLINIEN
Förderung der theraisehen Diagnose bei Gebäuden
6. Ein grosses Hindernis für die energietechnische Verbesserung bestehender 
Bauten liegt in der Schwierigkeit der Eigentümer und Bew ohner, herauszu­
finden, m it welchen M assnahm en sie ihren Energieverbrauch a m  effizientesten 
verringern können.
Die thermische Diagnose ist ein unerlässliches Entscheidungsinstruwent. Sie
gibt den Entscheidungsträgern (Gebietskörperschaften, Sozialwohnungs­
genossenschaften, Privatpersonen usw.) alle Informationen, die sie 
benötigen, u m  die an  ihren G ebäuden vorzunehm enden Verbesserungen auszu­
wählen :  thermische Eigenschaften des G ebäudes und seiner Einrichtungen, 
mögliche Interventionen (Energiekürzungen und/oder Rückgriff auf andere 
Energiequellen), Kosten, Energieeinsparungen un d  Rentabilität einer jeden 
ins A u g e gefassten Intervention. D ie Diagnose wird ihr Ziel - nähmlich die 
Entscheidungshilfe zu  geben - nur erreichen, w en n  sie vollständig u n d  
objektiv ist. Bildungsaktionen und strenge Vorschriften für die Diagnos­
tiker sind unerlässlich zur Gewährleistung der Qualität der D iagnose 
(Zuverlässigkeit der M ethoden, Einhaltung eines Lastenheftes usw .)
In zw ei Mitgliedstaaten (D änem ark un d  Frankreich) ist die thermische 
Diagnose weit verbreitet. D ie D okum ente der A nlage C  enthalten eine gute 
technische Beschreibung der in Frankreich ausgearbeiteten Methodologie.
7"D ie Kosten einer thermischen Diagnose dürften etwa in folgender 
Grössenordnung liegen :
. Einfamilienhaus 2 5 0  E C U
. G ebäude m it weniger als 5 0  W o h n u n g en  1.500 bis 3.000 E C U
.  G ebäude m it m ehr als 5 0  W o h n u n g e n  3.000 bis 5.000 E C U
. Dienstleistungsgebäude m it weniger als 1000 m 2  5 0 0  bis 1.000 E C U
.  Dienstleistungsgebäude m it 1.000 bis 5.000 m 2  1.000 bis 3.000 E C U
. Dienstleistungsgebäude mit m ehr als 5.000 m 2  3.000 bis 5.000 E C U

-  6 -
N ach  Auffassung der K om m ission bildet eine weite Verbreitung der 
thermischen Diagnose die Voraussetzung für eine im  grossen Stil durch­
zuführende energiemässige Sanierung des Gebäudebestandes. Derzeit ist 
dieses Verfahren erst in einer Minderzahl von Mitgliedstaaten verbreitet.
E in wirksames Hilfsmittel z u  seiner Verbreitung w äre etwa seine obligato-
8rische Einführung bei Immobilientransaktionen
7. U m  die Praxis der thermischen Diagnose v on G ebäuden zu fördern, noch bevor 
ein kohärentes Arbeitsprogramm ausgearbeitet ist, gedenkt die K om m ission 
ein beispielhaftes Programm für die energietechnische Sanierung öffent­
licher G ebäude in verschiedenen Städten der Gemeinschaft in Angriff z u  
n eh m en  ^ :
(a) In jedem  Mitgliedstaat W a h l einer oder zweier Städe von 10.000 bis 
40.000 Einwohnern. In jeder dieser Städte wird eine Liste der einer 
Diagnose zu unterziehenden G ebäude aufgestellt :  Bürogebäude der 
öffentlichen Verwaltungen, Schulen un d  Universitäten, Sportzentren, 
Gesundheitseinrichtungen usw.;
(b) thermische Diagnose bei den betreffenden Gebäuden;
(c) Auswertung der Diagnose, Vergleich der M ethoden; sodann exemplarische 
Operationen zur Verfeinerung der Erkenntnisse über diese G ebäude­
kategorien und zur Festlegung der möglichen Aktionen zur Informations­
vorbereitung nach Abschluss des Beispielprogramms;
(d) Informationskampagne, Aufklärung der Öffentlichkeit über das V orgehen 
und die Ergebnisse der Diagnose und der exemplarischen Operationen, u m  
alle Verantwortlichen zu ähnlichen Aktionen bei den von ihnen 
verwalteten G ebäuden zu veranlassen.
8Dieser Punkt hat auch einen Rechtsaspekt und wird weiter unten unter Ziff. 
1 6  wieder aufgegriffen.
9  . .D ie Durchführung der im  R a h m e n  der thermischen Diagnose empfohlenen 
ausgewählten Arbeiten obliegt den betreffenden Lokalbehörden; diese w erden 
ggf. gezielte Beihilfen der Mitgliedstaaten in Anspruch nehm en.

- 7 -
Nach der Festlegung der technischen Regeln der thermischen Diagnose und des 
Anwendungsfeldes (Kategorien der betroffenen Gebäude) gedenkt die 
Kommission die Ausgaben für die obigen Punkte b, c, und d zu finanzieren 
(Artikel 704 des Haushalts). Die Gesamtkosten dieses Programms werden wie 
folgt veranschlagt :
(MECU)
(b) Diagnose 1,8
(c) Auswertung und Folgemassnahmen 0,3
(d) Informationskampagne 0,4
Zusammen 2,5
Die Kommission wird später prüfen, ob es zweckmässig ist, weitere Programme 
betreffend verschiedene Gebäudekategorien, etwa Sozialwohnungen, Büros, 
Supermärkte, Hotels usw. zu lancieren.
Technische Verbesserungen und Vorschriften
8. Diese zweite Aktionsleitlinie, die mehrgleisig angelegt ist, betrifft neben 
dem bestehenden Gebäudepark auch die Neubauten. Sie hat sowohl technische 
als auch reglementierende Dimensionen.
- Technische Dimensionen :
.  vereinheitlichte Spezifikationen und Berechnungsverfähren 
.  Forschung, Entwicklung und Demonstration 
.  Referenzkodex
- Reglementierende Dimensionen :
.  energietechnische Leistungswerte von Neubauten 
.  Anreizmassnahmen
.  Beispielaktionen der Behörden für die Errichtung öffentlicher Gebäude 
.  energietechnische Leistungswerte bestehender Bauten 
.  Ausweis des Nennverbrauchs.

-  8 -
9. D er Bedarf an technischen Vorschriften und vereinheitlichten Verfahren zur
Berechnung der energetischen Leistung der energiesparenden Produkte ist
gross, insbesondere u m  die Qualität und die energetische Leistung der 
K om ponenten zu gewährleisten.
W a s  die für den B au  bestimmten Erzeugnisse angeht (Baustoffe, Bauteile, 
Materialien und Systeme, die zur rationellen Energienutzung beitragen), so 
wird die K om m ission im  Einklang m it der Erarbeitung eines europäischen 
K o d ex  für Energieeinsparung im  Bausektor Prioritäten definieren (vgl. Ziff. 
11).
A ls HiIfsmittel wird sie unter anderem  die Möglichkeiten nutzen, die v o n  
den zuständigen internationalen Organisationen (ISO, C E N , usw.) geboten 
werden.
10. Im  ersten gemeinschaftlichen R ah m en p ro g ram m  im  Bereich Wissenschaft und 
Technik für den Zeitraum 1984-1987 (K 0 M (8 3 ) 260 endg.), das Gegenstand der 
Entschliessung des Rates v o m  25. Juli 1983 war, heisst es, dass unter 
den verfolgten Zielen die Gemeinschaftsaktionen im  Bereich der Forschung 
und Entwicklung sowie der Detonstration Vorrang haben sollen; diese 
Orientierung wird bei der Inangriffnahme der vorgeschlagenen Aktionen 
berücksichtigt.
Im  Bereich der Forschung und der Entwicklung wird die Prüfung der Liste 
der zu  entwickelnden Techniken ergeben, welche Prioritäten für das 
Gemeinschaftsprogramm gewählt w erden sollen, w obei vollkom m ene K ohärenz 
m it den nationalen P rogram m en gewahrt wird.
I m  Bereich der De»onstration gab es im  Gebäudesektor bereits umfassende 
Program m e in den Ländern w ie auch auf Gemeinschaftsebene. Künftig w ill  die 
K om m ission die aussichtsreichsten Gebiete bevorzugen, z.B.
- die energietechnische Nachrüstung vo n  grösseren Gebäudekom plexen, 
besonders Sozialwohnungen;
- die energietechnische Nachrüstung von öffentlichen G ebäuden (Büros, 
Schulen, Universitäten, Sportzentren, Krankenhäuser);
A B L . C  208 v o m  4.8.1983.10

- 9  -
- die M assnahm en, die zu  einer spürbaren Verhaltensänderung der Nutzer 
führen (Regulierung, Programmierung, individualisierte Energiekosten­
rechnungen usw.).
Z ur besseren Koordinierung zwischen den nationalen M assn ah m en  un d  den 
Gemeinschaftsprogrammen wird die K om m ission weiterhin den Beratenden 
Ausschuss für die Verwaltung der Demonstrationsvorhaben ( B A V D V )  als 
ständiges Konzertierungsgremium einschalten, u m  den Informationsaustausch 
über die Auswertung der in den einzelnen P rogram m en erzielten Ergebnisse, 
die Verbreitung dieser Ergebnisse un d  die Orientierung der einzelnen 
P rogram m e z u  verbessern.
11. D ie K om m ission wird einen K o d ex  zur Energieeinsparung im  Bausektor
ausarbeiten, der in der gesamten Gemeinschaft als "Referenzkodex" dienen 
wird. Darin w erden die technischen, qualitativen und quantitativen 
Vorschriften und die Verfahren zur Erreichung der optimalen in der 
Gemeinschaft erreichbaren Energieverbrauchsverringerung zusammengestellt.
Diese Aktion hat ihre Berechtigung in der breiten Kluft, die zwischen den 
von den Mitgliedstaaten getroffenen M assnahm en und d e m  besteht, w as 
technisch m achbar und wirtschaftlich gerechtfertigt wäre. A usserdem  
konnten viele wichtige Ergebnisse der einzelstaatlichen un d  gemeinschaft­
lichen Aktionen im  Bereich Forschung und Entwicklung sow ie Demonstration 
noch nicht auf den W e g  einer praktischen N utzung gebracht werden, w as d och 
ihre eigentliche Z w eckbestim m ung ist.
Ein solcher K odex, dessen Ziele auf technisch und wirtschaftlich höchstem  
realisierbaren Niveau angesetzt sind, w äre insofern hilfreich, als er
- einen Standard für die M essung der von einem  jeden Mitgliedstaat noch z u  
erbringenden Anstrengung setzt (wohlgemerkt unter Berücksichtigung der 
unterschiedlichen klimatischen Gegebenheiten);
- eine Zielmarke setzt bezüglich der K onvergenz der nationalen Politiken;
- eine Grundlage bildet, auf der sich die U m setzung der forschungs- 
ergebnisse in die Praxis vollziehen kann;
- ein höchst nützliches Bezugselement für H andw erker und Industrie­
unternehmen bildet, anhand dessen sie die Richtung ihrer Tätigkeiten 
definieren können.

-  10 -
B ei seiner Ausarbeitung wird die K om m ission von der Durchführbarkeits­
studie betreffend einen europäischen M odelL kodex für die Energieeinsparung 
bei der Gebäudeheizung ausgehen (vergleiche Anlage B , Ziffer 5). N ach  
seiner Veröffentlichung wird dieser K o d ex  in regelmässigen Abständen 
aktualisiert werden, u m  einsatzfähig zu  bleiben.
12. U m  die energietechnischen Leistungen neuer 6cbäudc zu verbessern,
empfiehlt sich der Verordnungsweg, denn jeder Bauplan unterliegt ohnehin 
den Vorschriften bezüglich Städtebau, Sicherheit usw . Im  übrigen kann mit 
geringen M ehrkosten (in der Grössenordnung von 3-5 %  der Gesamtkosten des 
G ebäudes) der Verbrauch u m  mindestens 3 0  %  verringert werden. D aher ist es 
wirtschaftlich gerechtfertigt, solche Investitionen verbindlich vorzu­
schreiben, deren Rentabilität wesentlich höher liegt als ein gleich hoher
11A ufw and bei bestehenden G ebäuden
D ie meisten Mitgliedstaaten verfügen über Wäraedä— vorschriften für 
Neubauten.  Diese Vorschriften divergieren allerdings in sehr h o h em  M asse, 
sow ohl w as die M ethoden, als auch w as ihre Energieleistungsforderungen 
angeht. D ie K om m ission wird alle einschlägigen M assnahm en prüfen m it d e m  
Ziel, Vorschriften aufzustellen, die Mindestforderungen bezüglich der 
Isolierung, der Heizungsregulierungssysteme, der Belüftung und der 
Luftklimatisierung enthalten, und die d e m  W unschziel entsprechen, hohe, 
aber wirtschaftlich gerechtfertigte Energieleistungswerte verbindlich 
vorzuschreiben
1 1
12
1 3D ie W ä rm e d ä m m u n g  besonders a m  M auerw erk und an den Fenstern ist zwei- bis 
viermal weniger kostspielig, w en n  m a n  sie bereits bei der Errichtung des 
G ebäudes einplant, als w en n  sie im  nachhinein bei bestehenden Bauten 
erfolgt. E s handelt sich auch u m  ein Stück Zukunftsvorsorge :  2 0  %  der 
Gebäude, die im  Jahr 2000 genutzt werden, sind noch nicht gebaut. D ie 
meisten heute errichteten G ebäude w erden noch jahrzehntelang genutzt w erden 
(und verbrauchen noch entsprechend Energie).
Vergleiche das bereits zitierte D o k u m en t K O M  (84) 3 6 Anlage I, Seite 4, 
Tabelle 1.
D ennoch sind negative Effekte möglich :  z u m  Beispiel können sehr hohe 
Mehrkosten beim  B a u  eine ohnehin krisengeschüttelte Branche noch m ehr 
beeinträchtigen. D a ru m  das Interesse, die Verschärfung der Vorschriften 
jeweils mehrere Jahre im  voraus bekanntzugeben (vergleiche Ziffer 13).

-  1 1 -
D er europäische K o d ex  für Energieeinsparungen im  Bausektor (vergleiche 
Ziffer 1 1 ) wird als Referenz für die Verschärfung der einzelstaatlichen 
Vorschriften für Neubauten dienen. D ie vergleichende Untersuchung auf d e m  
Gebiet der W ä rm e d ä m m u n g  in den EG-Mitgliedstaaten, die bereits 1 9 7 8  u n d  
1 9 8 0  veröffentlicht w orden ist, soll regelmässig auf den neuesten Stand 
gebracht w erden (vergleiche A nlage E , Ziffer 2).
13. I m  übrigen sollen Anreize zu· Einbau verbesserter Energieleistungsdaten  
schon bei Neubauten geschaffen werden. D ie Vorschriften über die 
Wärmeregulierung m üssen etappenweise verschärft werden, w obei Rücksicht 
auf die Energiepreisentwicklung und die Entwicklung der Energieein­
sparungstechniken g en o m m en  wird.
N ach  Auffassung der K om m ission sollten die Mitgliedstaaten :
- mehrere Jahre im  voraus die nächste Verschärfung der Vorschriften m it 
Zahlenwerten ankündigen;
1 4- eine "ßerechnungsmethode" anw enden, w o n ach  die Energieeinsparung 
eines neuen G ebäudes "mit h o h e m  Energie leistungsstandard" im  Vergleich 
zu einer Referenz Lösung, die den heutigen Vorschriften entspricht, 
angegeben w erden kann, und eine "Etikettierung" der leistungsstarksten 
Neubauten vorsehen (z u m  Beispiel Kennzeichnung von Gebäuden, deren 
Energiesparsamkeit mindestens 2 0  % über den Vorschriftswerten liegt);
- sich aktiv für die Ausbildung der Fachleute einsetzen, die a m  B a u
1 5mitwirken (Architekten, Ingenieure, Unternehmen, H andw erker)
Ein solches Vorgehen w ürde die Entwicklung höherwertiger Techniken u n d  
Verfahren fördern und ihnen die M ärkte öffnen. A usserdem  w ürden dam it die 
Baufachleute und Unternehmer auf die Verschärfung der Wärmevorschriften 
vorbereitet.
H
1 5D eren Erarbeitung auf Initiative der K om m ission erfolgen w ürde.
Sinnvoll w äre eine Intervention bereits bei der Grundausbildung (Technische 
Hochschulen, Universitäten) :  S chon hier sollten spezifische Aspekte der 
Energieeinsparung und die V erw endung erneuerungsfähiger Energiequellen 
behandelt werden.

-  12  -
14. D ie K om m ission vertritt die Auffassung, dass die National-, Regional- u n d  
Lokalbehörden bei öffentlichen Ausschreibungen hohe Energieleistungs-  
standards ansetzen sollten :  D ie neuen öffentlichen G ebäude müssten als 
Beispiele für die rationelle Ausnutzung der Energie dienen. D ie K om m ission 
fordert die Mitgliedstaaten daher auf, - soweit noch nicht geschehen -, 
bei der Ausschreibung öffentlicher Bauten in die Lastenhefte Energie­
leistungsforderungen aufzunehmen. Diese M assnahm en könnten entweder auf 
G ebäude beschränkt werden, die v o m  Staat erbaut werden, oder ausgedehnt 
w erden auch auf Bauten, die von öffentlichen Einrichtungen, Gebiets­
körperschaften und den halbstaatlichen SozialwohnungsbaugeselIschaften 
errichtet werden.
Soweit bereits für die in R ed e stehenden Gebäudekategorien (W o h n - un d  
Dienstleistungsgebäude) thermische Vorschriften bestehen, müssten höhere 
Anforderungen vorgesehen w erden als derzeit in Kraft sind. Ist dies nicht 
der Fall, müssten spezifische N o rm en  für öffentliche G ebäude festgelegt 
werden.
15. D ie zur Verbesserung der Energieleistungsdaten bei bestehenden Gebäuden in
Angriff zu nehm enden Aktionen beruhen im  wesentlichen auf Anreizmass­
nahm en, denn w en n  m a n  in diesem Bereich feste Vorschriften erlassen 
wollte, stiesse m a n  auf Schwierigkeiten bei der A n w en d u n g  und Kontrolle. 
Allerdings w ären N o rm en  aufzuerlegen, w ie sie analog für Neubauten gelten 
(vlg. Ziff. 12), und eine energietechnische Nachrüstung müsste jedesmal 
dann vorgenom m en werden, w e n n  grössere Modernisierungsprogramme durch­
geführt werden. D ie K om m ission wird alle besonderen M assnahm en in diesem 
Bereich studieren (Verpflichtung zur Diagnose oder sogar gezielte Rechts­
vorschriften, die bestimmte Arbeiten zur Energieeinsparung obligatorisch 
machen), damit sie d e m  Rat eine Richtlinie oder Em pfehlung in diesem  Sinne 
vorlegen kann. Im  übrigen sollten die Mitgliedstaaten eine bessere Ü ber­
w achung der Klimasysteme (Heizungen, Klimaanlagen, Belüftung) verbindlich 
vorschreiben.
16. D er letzte Bereich, in d e m  die K om m ission schliesslich eine R eglem en­
tierung für zweckmässig hält, betrifft die Harkttransparenz (Ausweis des  
Nennverbrauchs) ■ D ie Pflicht zur thermischen Diagnose vor jeder Im m obi­
lientransaktion w urde bereits (unter Ziffer 6 ) erwähnt.

- 1 3  -
Diese M assn ah m e könnte sich auf N eubauten erstrecken, un d  die Aufstellung 
eines Zeugnisses vorschreiben :  Entw eder erfüllt das G ebäude die geltenden 
Vorschriften, oder es erfüllt sie nicht, u n d  das Zeugnis liefert in diesem  
Fall die Beschreibung der erforderlichen Arbeiten nebst Zahlenwerten. In 
allen Fällen müsste in d e m  Zeugnis der Nennverbrauch des G ebäudes 
angegeben sein.
D ie K om m ission wird prüfen, inwieweit d e m  R at eine Richtlinie dieses 
Sinnes vorgeschlagen w erden kann, w o b ei sie sich auf die Erfahrungen 
stützt, die einige Mitgliedstaaten m it ähnlichen Aktionen bereits gem acht 
haben.
Optiaaler Einsatz der Finanzaittel
17. E s gibt in den Ländern, Regionen und G em einden zahlreiche P rogram m e m it 
finanziellen Beihilfen für Investitionen im  Energiebereich (Energie­
einsparung und Energiesubstitutionen). Diese Aktionen sind allerdings 
Angelegenheit der Mitgliedstaaten; die Mitgliedstaaten legen die Beihilfe­
modalitäten und die in Frage k o m m e n d e n  Anlegergruppen (Gebietskörper­
schaften, Geschäftsinhaber), Privatpersonen, Immobilienvermieter usw .) 
fest.
18. W a s  diese einzelstaatlichen P rogram m e angeht, so hält es die K om m ission 
für notwendig, die Beihilfen der öffentlichen H an d  noch effizienter einzu­
setzen. Dies liesse sich erreichen, indem  m a n  :
- die verschiedenen in Kraft befindlichen A nreizm assnahm en überprüft u n d  
sich dabei an die von einigen Mitgliedstaaten getroffenen wirksamsten
M assn ah m en  an lehnt;
- die Beihilfen den effizientesten Investitionen zur Energieeinsparung 
vorbehält, d.h. Investitionen, die ein bestimmtes Verhältnis der K osten 
zur eingesparten T o n n e R Ö E  aufweisen :  Dieses m u ss unter einer 
bestimmten Schwelle liegen (die nach Ländern un d  m anchm al nach Energie-

- 1 4  -
trägem oder Investitionskategorien varieren kann) , und indem  m a n  
auch die Gesamtenergiemenge berücksichtigt, welche die A nlage w ährend 
ihrer Lebensdauer einspart;.
- einen Anreizeffekt auszulösen sucht durch weite Verbreitung hoch­
leistungsfähiger Techniken oder die Entwicklung vo n  Arbeitsprogrammen :  
D ie K om m ission meint, die Mitgliedstaaten müssten zumindest in 
bestimmten Fällen Finanzhilfen zu Bauvorhaben "mit hoher Energie- 
Leistung" gewähren; solche Hilfen scheinen nützlich, u m  Bauherren u n d  
Unternehmer zu einem  M ehraufw and beim  B a u  anzureizen, besonders beim  
Anlaufen der Aktion, w o  es gilt, die künftige Reglementierung populär z u  
m achen (die H ö h e  der Beihilfen kann abnehm en, je näher der Zeitpunkt 
heranrückt, zu d e m  die neuen Vorschriften in Kraft treten werden);
- die T ypen von Arbeiten fördert, die für die Allgemeinheit a m  interes­
santesten sind;
- bestimmte G ruppen von Bauherren stark dadurch motiviert, dass bestimmte 
zusätzliche, über die rationelle Energienutzung hinausgehende Ziele 
erreicht w erden (grösserer Komfort, Aufwertung abgewirtschafteter 
G ebäude usw.) und dass Erfolgsgarantien, Qualitäts- und Kostenkontrollen 
vorgesehen werden;
- die spezifischen Problem e der im  Bausektor tätigen Berufsgruppen und die 
Auswirkungen der in Angriff g en o m m en en  Aktionen auf die Beschäfti­
gungssituation berücksi chti gt;
- die erforderlichen Begleitmassnahmen trifft :  Ausbildung der Frei­
berufler (besonders hinsichtlich der neuen Techniken), Informations­
kam pagnen usw.;
- sich auf die Verbindungsorganisationen stützt, u m  diese Beihilfen­
program m e an Ort und Stelle zu  fördern und so die Effizienz dieser 
Finanzhilfen - besonders für die Privatanleger, Einzelhändler usw . - 
gewaltig steigert.
1 6Vergleiche hierzu A nhang A  Ziff. 3. Logischerweise w ären "sehr rentable”  
Arbeiten (die sich in weniger als zw ei Jahren auszahlen) von der 
Bezuschussung auszuschliessen. D ie Erfahrung zeigt, dass diese Arbeiten im  
allgemeinen w enig umfangreich sind im  Vergleich zu anderen, die sich im  
Zeitraum von etwa zw ei bis zehn Jahren amortisieren. Allerdings ist die 
Grenze zwischen "rentablen" und "sehr rentablen" Arbeiten schw er z u  ziehen. 
Viele Arbeiten, besonders die weniger rentablen (z.B. die D ä m m u n g  
vertikaler W ände), erfüllen eine M ehrzahl von Kriterien :  Sie dienen nicht 
nur der W ärm ed äm m u n g , sondern zugleich d e m  Geräuschkomfort un d  der 
Abdichtung, der sozialen Aufwertung der W o h n u n g en  usw . Hier gilt es also z u  
berücksichtigen, dass die Energieeinsparungsmassnahmen a m  ALtbautenbestand 
auch Modernisierungsprogramme im  weiteren Sinne sein können.

- 1 5  -
19. D ie erforderlichen Finanzierungsmittel können nur über Anleihen 
aufgebracht werden. Deshalb beabsichtigt die K om m ission
- die erneute Bestätigung, dass die Darlehensinstrumente für die 
Entwicklung ihrer Finanzhilfen verfügbar sind,
- zu sam m en  m it der E IB  und den betreffenden Organisationen der Mitglied­
staaten die Untersuchung, w ie gegebenenfalls die Darlehensmodalitäten 
geändert w erden könnten, u m  sie entsprechend den vorgeschlagenen 
Aktionsleitlinien besser einsatzfähig z u  m achen.
I m  übrigen soll eine Konstruktion w ie der französische "Fonds Spécial d e
G rands Travaux", w o  die französische Energieagentur gewissermassen als
Verbindungsstelle zwischen der E IB  un d  den Gebietskörperschaften fungiert,
1 7z u m  Vorbild g e n o m m e n  w erden
Ferner könnten die Energieerzeuger und -Verteiler sow ie bestimmte Finanz­
institute Verträge vorschlagen, aufgrund derer die Investitionen aus d e m  
Ertrag der erzielten Einsparungen zurückgezahlt werden.
Information und Verhalten der Verbraucher
20. Für die vollständige Informationsverbreitung k o m m t es darauf an, dass alle 
verfügbaren D aten gesammelt, analysiert un d  verglichen, dass alle Aktionen 
ausgewertet und dass schliesslich die geeignetsten Mittel vorgeschlagen 
un d  entwickelt werden.
U m  diese A ufgabe zu  bewältigen, w ird die K om m ission eine Sachverständigen­
gruppe einsetzen, der in der Hauptsache folgende A ufgaben z u  übertragen 
w ären :
- Sam m lung, Analyse und Vergleich aller Informationen über einzelstaat­
liche Program m e;
1 7D ie K om m ission wird die Modalitäten dieser gezielten Aktion eingehend 
untersuchen un d  prüfen, in welcher F o rm  ähnliche Aktionen in den anderen 
Mitgliedstaaten gestartet w erden können.

- 1 6  -
- Formulierung und Durchführung der Aktionen zur Verbreitung der 
gesam m elten Informationen, der Auswertungsergebnisse und der angestell- 
ten Analysen;
- S am m lu n g  detaillierter makroökonomischer Statistiken über Energie- 
verbräuche;
- Gewährleistung der Einhaltung der Zieldaten, Richtlinien und 
Empfehlungen der Gemeinschaft;
- Festlegung der Leitlinien für die Gemeinschaftsaktionen, Gewährleistung 
ihrer Koordinierung mit den nationalen Program m en un d  Erarbeitung neuer 
Vorschläge zur Vorlage beim  Rat.
D ie K om m ission fordert die Mitgliedstaaten auf, die Auswertung ihrer 
Aktionen zu systematisieren und ihr alle Informationen über ihre P rogram m e 
und erzielten Ergebnisse mitzuteilen. Dieser Informationsaustausch wird 
eine technische Bereicherung vieler Beiträge, die Beschleunigung m ancher 
Aktionen, eine erhöhte Durchschlagskraft der verschiedenen P rogram m e u n d  
schliesslich die Vervielfachung der gelungenen Experimente erlauben.
W a s  die bestehenden Gemeinschaftsprogramme (F u E  und Demonstration) angeht, 
so m üssen auch deren Ergebnisse weite Verbreitung erfahren. D ie K om m ission 
hat damit begonnen, Konferenzen zu  veranstalten und Informationsdokumente 
und Broschüren über diese Operationen zu  verteilen. Diese Tätigkeiten 
stehen w ie die Program m e selbst noch in ihren Anfängen. D em nächst sollen 
die computergerecht vorbereiteten D aten S E S A M E  der Öffentlichkeit über das 
E U R O N E T  zugänglich gem acht werden.
21. D ie nationalen Program m e unternehmen verschiedene Aktionen, u m  das 
Verhalten der Nutzer  zu  beeinflussen, und zw ar über neue Rechts­
vorschriften (Begrenzung der Heizungstemperatur, Sperrstunden für nächt­
liche Aussenbeleuchtung usw.), vor allem aber durch Information und 
Sensibilisierung. Hier kann m it geringen Mitteln sehr viel erreicht 
werden: In Frankreich geht m a n  beispielsweise davon aus, dass aufgrund 
geänderter Verhaltensweisen seit 1974 jährlich 1 0  Millionen R Ö E  im  
Gebäudebereich eingespart werden. N ach  Ansicht der K om m ission m üssen die 
Mitgliedstaaten die Öffentlichkeit weiterhin laufend informieren, 
besonders in Zeiten stagnierender oder sinkender realer Energiepreise.

- 1 7  -
Für die grossen Immobilienverwalter im  öffentlichen Sektor un d  im
privatwirtschaftlichen Sektor sind M assnahm en w ie die B enennung v o n
speziell für ihren Auftrag geschulten Energiebeauftragten, die Verbreitung
1 8belehrender Schriften über den U m g a n g  m it der Energie , die Vorlage v on 
Energiebilanzen (gedruckt oder über Bildschirmtext) u nd individuell 
auf gestellte Energiekostenrechnungen in den einzelnen Mitgliedstaaten 
wichtige Hilfsmittel, die zu einem  energiebewussteren Verhalten der 
Verbraucher beitragen können.
Ferner wird sich die K om m ission selbst nach Kräften darum  bem ühen, das 
Verhalten und die W ü n sch e der Energieverbraucher z u  durchleuchten u n d  die 
künftigen Ergebnisse der einzelnen M assn ah m en  besser zu  bewerten, u m  die 
Durchschlagskraft bestimmter Aktionen v on gemeinschaftlicher oder einzel­
staatlicher Seite dadurch zu erhöhen, dass auf die psychologischen u n d  
soziologischen Eigenheiten der angesprochenen Bevölkerungen optimal 
eingegangen wird.
22. D ie Hersteller vo n  Haushaltsgeräten sind im  allgemeinen bestrebt, ihre 
Produkte energiesparend zu  gestalten. Dieses B e m ü h e n  kann sinnvotl im  
Bereich der Information durch A ngabe der Verbrauchswerte unterstützt 
werden. E s  geht einerseits darum , den Energiewerten dieser Geräte das1 9G ew icht zu geben, das ihnen z u k o m m t , und andererseits darum , die 
Hersteller in ihrem B em ü h en  zu ermutigen.
20Eine Rahmenrichtlinie und eine Anwendungsrichtlinie für Elektroherde 
sind bereits v o m  Rat verabschiedet w orden. D ie K om m ission beabsichtigt die 
P rüfung  weiterer Anwendungrichtlinien m it Blick auf einen positiven 
Abschluss.
1 8  D ie K om m ission bereitet zur Zeit "Führer" für die Verwaltung vo n
Gesundheitseinrichtungen u nd zentralbeheizten Gemeinschaftsgebäuden vor.
D ie K om m ission denkt an eine Auflistung der privaten Initiativen in diesem  
Bereich (ihr ist ein "Führer" für die Verwaltung von Supermärkten bekannt). 
Sie wird bei der Erstellung un d  Verbreitung solcher D okum ente auf 
europäischer E bene ihren Beitrag leisten.
igS o  wird das Bewusstsein der Verbraucher geschärft !
20Siehe A nlage 0, Seite D.2.

- 18 -
SCHLUSSFOLGERUNGEN
23. Die Kommission Legt abschließend W ert darauf zu erinnern an :
- das bedeutende A usm aß einer wirtschaftlich vertretbaren Nutzung des 
Energieeinsparpotentials im  Gebäudebereich;
- die unbedingte Notwendigkeit, thermische Diagnosen als eine bevorzugte 
Entscheidungshilfe für die energietechnische Renovierung bestehender 
Gebäude durchzuführen; dieses Verfahren sollte weite Verbreitung finden, 
insbesondere durch die Realisierung eines exemplarischen Programms zur 
thermischen Nachrüstung öffentlicher Gebäude in mehreren Städten der 
Gemeinschaft, zu der die Mitgliedstaaten ihren Beitrag leisten sollten;
- die Notwendigkeit, die auf Gemeinschaftsebene begonnenen Forschungs-/ 
Entwicklungs- und Demonstrationsprogramme auf den bestehenden oder in 
Vorbereitung befindlichen juristischen Grundlagen fortzuführen;
- die Bedeutung einer normativen Regelung für die Verbesserung der 
thermischen Eigenschaften von Neubauten und der zu renovierenden 
Altbauten.

FÜR EINE EUROPÄISCHE POLITIK  
DER RATIONELLEN ENERGIENUTZUNG  
IN GEBÄUDEBEREICH
ANLAGEN
A N L A G E  A  :  Ziel für 1995 - Energieeinsparungspotential
A N L A G E  B  :  Derzeitige Lage in diesem Bereich
A N L A G E  C  :  Methodologie für die thermische Diagnose
A N L A G E  D  :  Gemeinschaftliche Empfehlungen und Leitlinien
A N L A G E  E  :  Im  Auftrag der Kommission durchgeführte neuere Studien
A N L A G E  F  :  Aktionen im  Bereich Harmonisierung
A N L A G E  G  :  FuE-Abschlussberichte
A N L A G E  H  :  Tätigkeiten der gemeinsamen Forschungsstelle Ispra

A.1.
ANLAGE A
ZIEL FÜR 1995 - ENERGIEEINSPARUNGSPOTENTIAL
NEUBAUTEN
1. Jährlich werden in der Gemeinschaft rund 2  Millionen neue W ohnungen bzw .
Wohnungsäquivalente errichtet, und zwar 1,4 Millionen W ohnungen und 0,6
1Millionen Wohnungsaquivalente im  tertiären Sektor
Die Vorschriften für Neubauten (in erster Linie betreffend die W ärm e­
däm m ung und Temperaturregulierung), aber auch die Anreize zu m  Einbau
leistungsfähiger Heizungssysteme usw. müßten zur Einsparung von einer 
Tonne R 'Ö E  ^  je V  
RÖE/Jahr führen.Tonne R 'Ö E  ^  je Wohnungsäquivalent oder insgesamt 2  Millionen Tonnen
1D ie Zahl der Wohnungsaquivalente bei nicht zu W ohnzw ecken genutzten 
Gebäuden läßt sich errechnen anhand der Fußbodenfläche, oder des 
Energieverbrauchs.
2E s handelt sich u m  eine durchschnittliche Energieeinsparung gegenüber der 
Zeit vor 1974; dieser W ert berücksichtigt somit die Wirkung der thermischen 
Vorschriften für Neubauten seit 1974 sowie der neuen Vorschriften, die in 
den nächsten Jahren noch zu erlassen sind.

A.2.
2. Bis 1995 Ließen sich aLso in der Gemeinschaft dank der Verbesserung der 
Energieausnutzung in neuen Gebäuden 20 Millionen Tonnen R Ö E  einsparen.
THERMISCHE UMRÜSTUNG BESTEHENDER GEBÄUDE
3. D as Potential für Energieeinsparungen bei bestehenden Gebäuden ist umfas­
send zu verstehen: es umfaßt alle Energieeinsparungen, die sich erzielen 
ließen, w enn m a n  alle thermischen Nachrüstungsarbeiten an diesen Gebäuden 
durchführte, jedoch mit A usnahm e derjenigen Arbeiten, die nicht "ange­
messen rentabel" sind.
Diese "angemessene Rentabilität" ist schwer zu definieren, denn bei der 
Mehrzahl der thermischen Verbesserungen handelt es sich u m  Mehrzweck- 
Investitionen, die nicht allein anhand der Energieeinsparungen, die sie 
bewirken, bewertet werden können. Folgende Beispiele sollen dies ver- 
anschauli chen:
- die Außenisolierung bringt auch eine Erneuerung der Fassade und eine 
soziale Aufwertung des W ohngebäudes mit sich; m anchm al wird gleich­
zeitig das Eindringen von Feuchtigkeit beseitigt; oft werden stati­
sche M ängel korrigiert;
- w ärm edäm m ende Fenster verbessern auch den Geräuschkomfort;
- die Isolierung von Balkons gestattet auch die Beseitigung von 
Undichtigkeiten;
- der Einbau leistungsstarker Heizkessel bringt auch eine Verringerung 
der Umweltverschmutzung mit sich; oft wird er schon allein deshalb fäl­
lig, weil die vorhandenen Anlagen ausgedient haben.

A.3.
Zur Beurteilung der Rentabilität energierelevanter Investitionen müßten 
ferner die Lebensdauer des eingesetzten Materials - sie kann mehrere 
Jahre (Beleuchtung) oder auch mehrere Jahrzehnte (D äm m ung) betragen - und 
die wiederkehrenden Aufwendungen (Wartung) in die Betrachtung einbezogen 
werden; ferner wären gewisse wirtschaftliche Parameter zu definieren, 
etwa der Abzinsungssatz, der Preis verschiedener Energieträger (beim E nd­
verbrauch und bei der Einfuhr usw.).
U m  trotz dieser Vorbehalte die "angemessene Rentabilität" zu präzisieren, 
könnte m a n  sie grob definieren durch eine Amortisationszeit von unter 
etwa 10 Jahren oder einen Investitionshöchstbetrag in der Größenordnung 
von 3.500 bis 4.000 E C U  ^ zur Einsparung einer Tonne R Ö E  jährlich.
4. Die gemeinsame Forschungsstelle Ispra hat eine erste Berechnung des Po­
tentials für Energieeinsparungen in bestehenden Gebäuden angestellt und 
dafür ein mathematisches Modell des Gebäudebestandes in der Gemeinschaft 
erarbeitet. Dieses Modell wurde anschließend für Italien noch verfeinert. 
D ie wichtigsten in Betracht gezogenen Parameter sind die Klimazonen, die 
Zusammensetzung des Wohnungsbestandes, die thermischen Charakteristiken 
der Gebäude und ihre verschiedenen Typen. Mehrere Vereinfachungen wurden 
vorgenommen: der Akzent liegt auf der Isolierung; Einheitlichkeit der 
Arbeitskosten in den einzelnen Mitgliedstaaten wurde angenommen. Dennoch 
entspricht diese erste Schätzung im  wesentlichen den von A F M E  für Frank­
reich angestellten Berechnungen.
Eine Erweiterung der in Ispra erhaltenen Resultate auf den Gebäudebestand 
der Gemeischaft läßt eine erste Beurteilung zu, welche kumulierten Inve­
stitionen für die Verwirklichung eines bestimmten Energieeinsparungs­
niveaus erforderlich wären.
D as in Jahren ausgedrückte Verhältnis ist gleich den Investitionskosten
geteilt durch die Verringerung der Energieausgaben des ersten Jahres.4
N ach den eingesparten Energiemengen und nach Ländern kann sich dieser 
Verhältniswert erheblich verändern.

A.4.
Jährliche Energie- Investitionen, die erforderlich sind, u m
einsparungen die entsprechenden Energieeinsparungen
(Millionen Tonnen R Ö E ) zu realisieren
(Milliarden E C U )
7 2  bis 5  
1 5  7  bis 1 5  
20 1 2  bis 2 1  
30 30 bis 39 
40 5 8  bis 67 
45 80 bis 90
TabelLe 1:  Verhältnis zwischen d em  Energieeinsparungspotential und den 
erforderlichen kumulierten Investitionen
5. E s versteht sich von selbst, daß jede neue Tranche von Energieeinspa­
rungen kostspieliger und schwieriger zu realisieren sein wird als die 
vorhergehende. A us Tabelle 1  kann m a n  für jede Tranche der Tabelle eine 
Schätzung der mittleren Investitionskosten pro jährlich eingesparter 
Tonne R Ö E  ableiten. Dies gestattet es, entsprechend den vorstehenden 
Ausführungen über die "angemessene Rentabilität" das reale Energieein­
sparungspotential zu errechnen.
Gesamtenergie­
einsparungen 
(M io Tonnen 
RÖE/Jahr)Energieein­
sparungen 
(M io Tonnen 
RÖE/Jahr)Mittlere Investi­
tionen in der 
T  ranche 
(M io E C U )Mittlere Investition 
zur jährlichen 
Einsparung von 
1  Tonne R Ö E  
(E C U )
7  7 3.500 500 
15 8 7.500 950 
20 5  5.500 1.100 
30 10 18.000 1.800 
40 10 28.000 2.800 
45 5  22.500 4.500
Tabelle 2: Investitionstranchen für due Nachrüstung bestehender Gebäude

A.5.
6. W ird auf Tabelle 2  die einleitend angestellte Überlegung zur "angemessenen 
Rentabilität" der Investitionen angewandt, so führt dies zur Streichung der 
letzten Tranche (40 bis 45 Millionen Tonnen R Ö E , mittlere Investition 4.500 
ECU/jahrlich eingesparte Tonne R Ö E ).
E s wäre also theoretisch und "angemessenerweise" möglich, mit Hilfe einer 
Gesamtinvestition von 58 bis 67 Milliarden E C U  in bestehenden Bauten jähr­
lich rund 40 M io  Tonnen R Ö E  einzusparen. Die mittlere Investition pro jähr­
lich eingesparter Tonne R Ö E  beliefe sich also auf rund 1.600 E C U  (innerhalb 
einer Spanne von 500 E C U  bis 3.500 E C U ).
7. Ein anderes Vorgehen führte zu ähnlichen Resultaten:
D er Gebäudebestand der Gemeinschaft repräsentiert rund 140 Millionen 
Wohnungsäquivalente (W ohnungen und R äum e von Dienstleistungsbetrieben), die 
zu etwa 9 5 %  von d em  Inkrafttreten der neuen Wäarmedämmungsvorschriften er­
baut wurden. In Anbetracht der durchschnittlich schlechten Energieeigen­
schaften dieses Baubestands bietet sich hier ein beachtliches Energieein­
sparungspotential.
Ein Ziel könnte sein, jedes Jahr 5  bis 6 Millionen Wohnungsäquivalente (das 
sind 4 X  des Bestandes) thermisch nachzurüsten. Bei einer mittleren Einspa­
rung von 0,6 Tonnen R Ö E  Primärenergie je Wohungsäquivalent ergäbe sich eine 
Gesamteinsparung von rund 3,5 Millionen Tonnen R Ö E  jährlich, oder 35 Mil­
lionen Tonnen R Ö E  bis 1995.
8. E s erscheint demnach realistisch, diese letztere Zahl die etwas unter der­
jenigen aus der ersten Berechnung liegt, also eine Einsparung von 35 Mil­
lionen Tonnen R Ö E  im  Jahr bei einem Zeithorizont 1995 anzunehmen.

A.6.
ÄNDERUNG DER VERHALTENSWEISEN
9. Eine Absenkung der Heizungstemperatur u m  0,5°C in allen Gebäuden der G em ein­
schaft würde zu einer Energieeinsparung von mindestens 6 Millionen Tonnen 
R Ö E  führen.
Andere Verhaltensänderungen (Energiebewirtschaftung in den großen W o h n ­
gebäuden, energiebewußte Nutzung von Haushaltsgeräten und Beleuchtung usw.) 
könnten ebenfalls große Energieeinsparungen zur Folge haben.
10. Eine Zielmarke von 9  Millionen Tonnen R Ö E  Primärenergieeinsparung im  Jahr 
1995, realisiert durch wirtschaftlicheres Verhalten, kann als realistisch 
gelten.
LEISTUNGSSTARKERE HAUSHALTSGERÄTE UND BELEUCHTUNGSEINRICHTUNGEN
11. D ie Leistungsdaten neuer Geräte im  Haushalt (Elektrogeräte, Leuchtkörper, 
Kochvorrichtungen usw.) müßten sich bis 1995 u m  durchschnittlich 2 0 %  verbes­
sern lassen. D as entspräche einer Energieeinsparung von 1 1  Millionen Tonnen 
R Ö E  bis zu diesem Zeitpunkt.
ZUSAMMENFASSUNG: ZIELE BIS 1995
12. A u s den vorstehenden Ausführungen läßt sich das Energieeinsparungspotential 
für den Zeithorizont 1995 ableiten.

A.7.
Ziel
(in M io  Tonnen R Ö E )
- Neubauten (2 Millionen Wohnungsäquivalente
jährlich) .......................................................................... 20
- Thermische Nachrüstung von 5  bis 6  Millionen
Wohnungsäquivalenten jährlich ............................... 35
- Veränderte Verhaltensweisen ...................................  9
- 
Sparsamere Geräte und Beleuchtung ......................  1 1
I N
S G E S A M T  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  7 5
Somit würde die Realisierung der oben definierten Ziele eine Primärenei 
gieeinsparung von 75 Millionen Tonnen R Ö E  jährlich im  Jahre 1995 im  Sektor 
Haushaltungen und Dienstleistungen bedeuten.
BEWERTUNG DER INVESTITIONEN
13. Die "mittleren" Investionskosten je eingesparte Tonne R Ö E  wurden weiter 
oben mit 1.600 E C U  für die bestehenden Gebäude angegeben. W a s  die zu er­
richtenden Neubauten angeht, handelt es sich u m  Mehrkosten, die a priori 
nicht so hoch sind wie die bei den bestehenden Gebäuden aufzuwendenden 
S um m en. Für alle Gebäude zusam m en erhalt m a n  ein Verhältnis von 1.500 E C U  
pro jährlich eingesparte Tonne R Ö E .

A.8.
14. Für die Änderung von Verhaltensweisen sind im  strengen Sinne keine Inve­
stitionen erforderlich. Die Leistungsverbesserung von Haushaltsgeräten 
und Beleuchtungsanlagen verlangt dagegen Investitionen der Industrie (Foi—  
schung, Erprobung, Einführung neuer Produktionsverfahren usw.); aber da 
die ständige rasche Entwicklung der Märkte auch Investitionen verlangt, 
sogar ohne daß die Leistungsdaten der betreffenden Geräte verändert werden, 
erscheint es nicht gerechtfertigt, derartigen A ufw and in die vorliegende 
Rechnung einzubeziehen.
15. D er kumulierte Betrag der Investitionen zur Durchführung dieses Program m s 
dürfte bei 80 bis 85 Milliarden E C U  im  Gesamtzeitraum 1985 bis 1995 liegen, 
das wären rund 8  bis 9 Milliarden E C U  pro Jahr.

B.1.
ANLAGE B
DERZEITIGE LAGE IN DIESEN BEREICH
ENERGIEVERBRAUCH
1. D er Energieverbrauch in Haushalten und im  tertiären Sektor umfaßt sehr 
unterschiedliche Zwecke :  Heizung, Belüftung, Klimatisierung, W a rm ­
wassererzeugung, Beleuchtung, Küche, Haushaltsgeräte, Büromaschinen, 
Aufzüge usw. Allein bei den Haushalten stieg der durchschnittliehe 
Jahresverbrauch pro W ohnung bis zu m  Jahr 1979, seitdem geht er zurück. 
Die Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten sind beträchtlich, wie die 
nachstehende Abbildung 1  zeigt.
Abbildung 1 - Verbrauch der Haushalte pro Wohnung C1982)
tROE/a/WohneinheitInsgesamt
andere Verwendungen 
Heizung S  W armwasser

B.2.
2. D er Anteil verbrauchter Energie allein für die Beheizung von W ohnungen 
hängt weitgehend von externen - im  wesentlichen klimatischen - Kriterien 
ab, w as teilweise die festgestellten Diskrepanzen erklärt. Eine Berech­
nung des spezifischen Verbrauchs pro Einwohner und Grad-Tag führt zu 
einer Korrektur der Auswirkungen klimatischer Veränderungen (siehe 
Tabelle 1  unten); es ist jedoch festzustellen, daß die Mitgliedstaaten 
in drei Gruppen unterteilt werden können :
- Mitgliedstaaten mit geringem spezifischen Verbrauch (Großbritannien, 
Irland), w o  jedoch ein regelmäßiger Verbrauchsanstieg festzustellen 
ist. Dieser Anstieg ist teilweise auf die Einführung der Zentralhei­
zung zurückzuführen, die in diesen Mitgliedstaaten noch relativ wenig 
verbreitet ist;
- Mitgliedstaaten mit hohem  spezifischen Verbrauch (Belgien und Nieder­
lands), die weit über den anderen EG-Mitgliedstaaten liegen;
- Mitgliedstaaten mit geringer Abweichung v o m  durchschnittlichen spezi­
fischen Verbrauch (Deutschland, Italien, Frankreich, Dänemark). Bis 
heute erbrachten die Bem ühungen des letztgenannten Mitgliedstaates die 
bemerkenswertesten Ergebnisse.
Land B D K D F IR L  I N L U K
Verbrauch 11,4 7,7 7,9 7,1 6,5 6,5 10,6 6,0
Tabelle 1  :  Jährlicher Verbrauch der Haushalte für Heizung, ausgedrückt 
in M J  pro Bewohner und pro Grad/Tag (1982)
PREISPOLITIK
3. D ie Preispolitik bei den verschiedenen Energiebrennstoffen für den
Endverbraucher ist ein wichtiger Faktor in der Politik der rationellen 
Energienutzung.

B.3.
Eine Analyse der TTC-Preise für Energiebrennstoffe, die Anfang 1983 an 
den Verbraucher geliefert wurden, ergibt beträchtliche Diskrepanzen.
In Dänem ark z.B. liegen die Energiepreise wesentlich über d e m  Gemein­
schaftsdurchschnitt. D as gilt auch in geringerem M aße für Frankreich und 
Italien. In Großbritannien und Ireland hingegen (für letzteres bei der 
Kohle) liegen die Preise wesentlich unter d em  Gemeinschaftsdurchschnitt.
Die nachstehende Abbildung 2  zeigt die Entwicklung der Energiepreise für 
sechs Mitgliedstaaten seit 1970.
Abbildung 3 ermöglicht eine Einordnung der Preise jedes der Energiepro­
dukte (für jedes Land) im  Vergleich z u m  Gemeinschaftsdurchschnitt.
Aufgrund der Preiserhöhungen und der unterschiedlichen Entwicklungen des 
Energieverbrauchs in den einzelnen W ohnungen entwickelte sich der Anteil 
der Aufwendungen für Heizung/Warmwasserproduktion/Beleuchtung der Haus­
halte im  Vergleich z u m  Endverbrauch unterschiedlich, wie dies nachste­
hender TabeLle 2  zu entnehmen ist.
Jahre B D K D F IR L I N L G B
1970 5,3% 4,6% 3,5% 3,1% 4,2% 3,3% 3,9% 4,7%
1974 5,4% 5,9% 3,8% 3,7% 4,9% 3,3% 4,2% 4,3%
1980 7,2% 8,2% 4,5% 4,6% 6,2% 4,0% 5,3% 4,7%
Tabelle 2  :  Anteil der Energieaufwendungen der Haushalte a m  Endverbrauch 
(Quelle :  S A E G -E S V G )
Für den hohen Anteil der Haushalte an den Energieaufwendungen können 
folgende Erklärungen gefunden werden :
- hohe Preise (Dänemark)
- höheres Energieverbrauchsniveau als Gemeinschaftsdurchschnitt 
(Belgien, Niederlande)

B.4.
- Kaufkraft niedriger als Gemeinschaftsdurchschnitt (Irland).
D er sehr geringe Anstieg der Energieaufwendungen der Haushalte in Irland 
und Großbritannien ist darauf zurückzuführen, daß die TTC-Endpreise (bei 
konstanten Preisen) der Energie für den Verbraucher praktisch stabil 
blieben.
4. Aufgrund der unterschiedlichen Preisentwicklung, der veränderten Lebens­
formen (Einführung der Zentralheizung) und der Erhöhung der Kaufkraft 
k a m  es in der Struktur des Verbrauchs von Energieprodukten in diesem 
Bereich zu tiefgreifenden Änderungen, wie die nachstehende Tabelle 3  
zeigt.
1973 1 9 8 1
K o h  le
H ei zöl
G as
Strom13,4%
56,1%
16,3%
14,2%7,6%
42,2%
30,5%
19,7%
Insgesamt 100,0% 100,0%
Tabelle 3  :  Verbrauch von Energieprodukten in Haushalten und im  ter-
tiären Sektor. Entwicklung der Aufteilung nach Energiequelle

B.5.
Abbildung Z
Kleinverbraucher. Energiepreisindices.In nationaler Währung zu konstanten Preisen.  Basis :  100 = 1970
— BELG IE /BELGIQUE
—  BR DEUTSCHLAND
---------- — FRANCE
•---------- - ITALIA
--------------  NEDERLAND
................. UNITED KINGDOM

B.6.
Abbildung 3 - TTC-Energiepreise für Haushalte, ausgedrückt in Kaufkraftein­
heiten, in GJ. Januar 1984
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EUR-10

B.7.
REGELUNGEN UND AKTIONEN AUF GEHEINSCHAFTSEBENE  
Empfehlungen und Richtlinien
5. Im  Bereich der rationellen Energienutzung in Gebäuden hat der Rat seit 
1976 mehrere Empfehlungen über die W ärm edäm m ung von Gebäuden, über 
Heizungsanlagen und -regelung und W ärmemengenmessung verabschiedet.
Außerdem wurden in zwei Bereichen EG-Richtlinien verabschiedet :  über 
Leistungen von Wärmegeneratoren einerseits und die Angabe des Energie­
verbrauchs bei Haushaltsgeräten (Rahmenrichtlinie und Durchführungs- 
richtlinie für Elektroofen).
Diese Richtlinien und Empfehlungen sind in A nhang D  angegeben.
In den einzelnen Mitgliedstaaten und betroffenen Bereichen werden sie 
unterschiedlich und zu variablen Zeitpunkten durchgeführt. Aber im  
allgemeinen kann davon ausgegangen werden, daß diese Gemeinschaftstexte 
dazu beigetragen haben, die Verabschiedung nationaler M aßnahm en zur 
Förderung der rationellen Nutzung von Energie im  Bausektor zu be­
schleunigen.
Studien und Untersuchungen
6. A uf Initiative der Kommission wurden ;,i jüngster Zeit mehrere Studien 
durchgeführt. Sie sind besonders interessante Grundlagen für die Aus­
richtung künftiger Arbeiten. Diese Studien sind in A nhang E  aufgeführt.

B.8.
Haraonisierung
7. Mehrere Arbeiten sowohl auf der Ebene der Gebäudekonzeption als auch bei 
den Bauprodukten werden im  R ahm en der Harmonisierung nationaler M a ß ­
nahmen durchgeführt (cf. A nhang F).
Diese Arbeiten betreffen den Gebäudesektor insgesamt. Im  Bereich der 
energierelevanten Fragen beziehen sie sich im  wesentlich auf Dämmstoffe, 
Isolierverglasung und Solarzellen.
Forschung und Entwicklung
8. Z w ei F& E-Program m e im  Energiebereich wurden jeweils 1975 und 1979 v o m  
Rat gebilligt D as zweite Program m  mit einem V olum en von 105 M io  E C U  lief 
im  Juni 1983 aus.
Die Arbeiten über die Verringerung des Energieverbrauchs in Gebäuden 
wurden in zwei Teilprogrammen fortgesetzt :  Energieeinsparung und Son­
nenenergie. Derzeit wird ein drittes Vierjahresprogramm vorbereitet.
Mit diesen Programmen sollen im  wesentlichen die technischen Mittel 
bereitgestellt werden, u m  langfristig eine Verringerung des Energiever­
brauchs in Gebäuden u m  mindestens 5 0 %  zu erreichen.
Im  Teilprogramm Energieeinsparung (1979-1983) wurden 60 Aufträge ver­
geben, die sich auf folgende T hem en konzentrieren :
- Entwicklung von W ärm epum pen, insbesondere von Absorptionspumpen;
- Verbesserung konventioneller Heizungen sowie deren Regelung;
- Verbesserung der W and- und D achdäm m ung; Entwicklung reflektierender 
Folien für bereits vorhandene Fensterscheiben;

B .9.
- Verringerung der LuftinfiItration;
- EDV-Simulation für die Berechnung der Konzeption energiesparsamer 
Gebäude.
D as Teilprogramm F & E  über Sonnenenergie betrifft die Entwicklunhg pas­
siver und aktiver Solarsysteme und die Ausarbeitung von Handbüchern für 
die Konzipierung von Solarsystemen.
D as dritte Programm (1984-1987) wird zur Zeit im  Rat geprüft.
Die Liste der verfügbaren Berichte über diese Arbeiten findet sich in 
A nhang G .
9. Außerdem  führt die Gemeinsame Forschungsstelle Ispra verschiedene Arbei­
ten im  R ahm en des Teilprogramms Sonnenenergie durch, insbesondere über 
passive Technologien im  Bausektor und über Wärmespeicherung.
Im  Bereich der Informationssammlung und der Energiediagnose beim vor­
handenen Gebäudebestand wurden ebenfalls zwei Aktionen in Angriff genom ­
m e n  (cf. Anhang H).
Deaonstration
10. U m  die Durchführung im  echten Maßstab von Projekten zu fördern, die das 
Forschungs- und Entwicklungsstadium verlassen haben, hat der Rat 1978 
ein EG-Vierjahres-Demonstrationsprogramm verabschiedet, das die Möglich­
keit gibt, finanzielle Hilfe für Demonstrationsprojekte sowohl im  Be­
reich der Energiesparmaßnahmen als auch bei alternativen Energiequellen 
1zu gewahren
1
EW G-Verordnung Nr. 1302/78 und 1303/78, veröffentlicht im  Abi. der E G . 
^r*  k  158 v o m  16.6.1978. Cf. "Bewertung von Demonstrationsprogrammen der 
Gemeinschaft im  Energiesektor" ( C O M  (82) 324).

B.10.
2A m  11. Juli 1983 hat der Rat ein neues Demonstrationsprogramm für 1983 
verabschiedet. D ie Fortsetzung des Programms in den Jahren 1984 und 1985
wurde a m  23. Juli 1984 3  beschlossen.
Bei den Energiesparmaßnahemn, die aus d e m  Program m  von 31. Dezem ber 1983 
stammen, wurden zur Förderung von 232 Demonstrationsprojekten 124 M io  
E C U  gebunden; von dieser G esam tsum m e wurden 5,9 M io E C U  für Gebäude 
bereitgestellt (30 betroffene Projekte, abzüglich der nach A nnahm e 
zurückgezogenen Projekte), und insbesondere für folgende Techniken :
- Errichtung von W ohngebäuden mit geringem Energieverbrauch;
- Energiespartechniken in Gebäuden des tertiären Sektors;
- neue Wärmepumpentypen;
- Heizkessel mit hohem  Wirkungsgrad.
B ei den alternativen Energiequellen betrafen die Demonstrationsmaßnahmen 
die Warmwasserproduktion mit Sonnenenergie und die Beheizung von Gebäude 
und Schwimmbädern.
D er Bausektor w ar bereits Gegenstand sehr zahlreicher Demonstrations- 
ationen sowohl auf nationaler als auch auf Gemeinschaftsebene. Eine 
Evaluierung aller Projekte m u ß  die Schwerpunktbereiche für das neue 
Gemeinschaftsprogramm he rausstellen.
2  EW G-Verordnung Nr. 1972/83, veröffentlicht im  Abi. der E G . Nr. L  195 
v o m  19.7.1983
3  EW G-Verordnung Nr. 2126/84, veröffentlicht im  Abi. der E G . Nr. L  196 
v o m  26.7.1984.

8-11 -
REGELUNG, ANREIZE UND AKTIONEN BEI DEN MITGLIEDSTAATEN 4
Regelungen ^
11. W ährend in fast allen migliedstaaten Dämmvorschriften bei Neubauten 
allgemein eingeführt und verbessert worden sind, sind Vorschriften für 
die W ärm edäm m ung des Altbestandes im m er noch selten.
Viele Migliedstaaten haben darüber hinaus Vorschriften für Heizungs- 
Systeme und für Brenner eingeführt und verlangen eine M inimaldämmung 
für Warmwasserrohre, aber einige Länder verlangen nach wie vor keine 
Steuerung für Heizungssysteme.
Die individuelle Berechnung der Heizkosten ist nur in einer sehr kleinen 
Zahl von Mitgliedstaaten obligatorisch, während die meisten Länder 
Temperaturbegrenzungen vorsehen, zumindest für öffentliche Gebäude.
Die Kennzeichnung von Haushaltsgeräten gem äß den EG-Richtilinien ist in 
der Gemeinschaft noch nicht sehr verbreitet.
Finanzielle Anreize ^
12. Fast alle Länder haben spezifische Fördermaßnahmen für den Bausektor 
eingeführt. M ehr Bedeutung müßte im  allgemeinen den Apartmenthäusern
4
Die Kommission hat d em  Rat einen Bericht über die Energiesparmaßnahmen der 
Mitgliedstaaten übermittelt, in d e m  u.a. im  einzelnen die M aßnahm en 
zugunsten des Bausektors untersucht werden ( C O M  (84) 36).
Cf. D ok. C O M  (84) 36, A nhang I, §  1  
Cf. D ok. C O M  (84) 36, Anhang I, §  2

B.12.
bei gemessen werden, die in den meisten Ländern noch nicht hinreichend in 
den G enuß dieser Förderung gekom m en sind, u m  deren Energiesparpotential 
zu nutzen ^.
Drei Arten von M aßnahm en genannt werden :  direkte Subvention, steuer­
liche M aßnahm en und Darlehen, die in den Ländern der Gemeinschaft oder 
durch die Gemeinschaft selbst unterschiedlich gehandhabt werden. Direkte 
Subventionen wurden von den meisten Ländern der Gemeinschaft bevorzugt, 
aber wegen der damit verbundenen beträchtlichen Kosten gehen sie 1983 
deutlich zurück - Abschaffung in Deutschland, starker A bbau in Dänemark. 
Insgesamt gesehen ist das Fördervolumen in den verschiedensten Form en 
(Subvention, steuerliche M aßnahmen, Niedrigzinsdarlehen) je nach Land 
sehr unterschiedlich. So w ar 1982 in Großbritannien und in Belgien die 
Förderung auf 1,4 ECU/Einwohner/Jahr und 2  ECU/Einwohner/Jahr be­
schränkt, während sie bei 5,9/Einwohner/Jahr in Frankreich, 6  ECU/Ein­
wohner/Jahr in Deutschland und 7,7 ECU/Einwohner/Jahr in den Nieder­
landen lag.
Forschung
13. Die unterschiedlichen F&E-Strategien der Mitgliedstaaten im  Energie­
bereich ergeben sich aus den Unterschieden bei den verfügbaren Res­
sourcen (G as in den Niederlanden, Ö l in Großbritannien), aus den klima­
tischen Bedingungen oder der Energiepolitik (Kernenergie in Frankreich). 
Daraus ergeben sich unterschiedliche Schwerpunkte in Forschung und 
Entwicklung :  elektrische W ärm epum pen in Frankreich, G asw ärm epum pen in 
den Niederlanden, ein Vorsprung Dänemarks bei Einsparungen der Gebäude­
beheizung und ein besonderer Schwerpunkt auf Solarheizung in den Mittel­
meerländern wie Italien und Griechenland.
^ Im  allgemeinen stehen bei vermieteten Gebäuden die Interessen des
Eigentümers im  Gegensatz zu denen des Mieters. Dies ist ein wesentliches 
Hindernis für ein reibungsloses Funktionieren der Marktgesetze.

B.13.
Demonstration
14. O ie meisten Mitgliedstaaten verfügen über Demonstrationsprogramme insbe 
sondere für den Bausektor. Der Bericht "Bewertung der Demonstra-tions- 
programme der Gemeinschaft im  Energiesektor" ( C O M  (82) 324) sowie die 
Mitteilung der Kommission an den Rat "Demonstrationsprojekte im  Energie· 
bereich" ( C O M  (83) 381) nennen die wichtigsten Merkmale dieser natio­
nalen Demonstrationsprogramme.

C.1.
ANLAGE C
METHODOLOGIE FÜR DIE THERMISCHE DIAGNOSE
(Auszug aus der Broschüre "Le diagnostic thermique des bâtiments existants" 
(thermische Diagnose für bestehende Gebäude), die im  N ovem ber 1983 von der 
Agence Française pour L a  Maîtrise de L'Energie für FachLeute herausgegeben 
wurde).
RAHMEN DER THERMISCHEN DIAGNOSE
D er nachstehend dargesteLLte "R ahm en der thermischen Diagnose" ist selbst­
verständlich kein FormuLar z u m  AusfüLLen. Er ist nicht aLs ErfoLgsrezept, 
sondern aLs Leitfaden für die durchzuführenden Aufgaben zu werten. Jeder 
Fachmann, der eine BiLanz aufsteLLt, m u ß  UberLegungen zu den in dieser 
Unterlage angesprochenen Punkte anstellen, bei denen zwangsläufig das 
jeweils zu untersuchende Gebäude oder der jeweils zu untersuchende Bereich 
berücksichtigt werden m uß.
I - BESCHREIBUNG UND PRÜFUNG
Für jedes Gebäude wird eine detaillierte Prüfung durchgeführt, u m  durch 
Berechnungen, Messungen oder, w enn nicht anders möglich, durch Schätz- 
ungen die für die Durchführung der Phasen II (Betrieb, Datenverar-
Bisher ist nicht vorgesehen, der Definition einer bestimmten M ethode den 
Vorzug zu geben. E s ist jedoch dringend geboten, bei jedem Abschnitt die 
Art und W eise zu vermerken, mit der die Punkte bestimmt werden. Für die 
Berechnungen werden deshalb die Berechnungsgrundlagen, für die M essungen 
die eingesetzte Methode und die Ergebnisse angegeben. Für die Schätzungen 
werden ebenfalls die betreffenden Grundlagen angeführt.

C.2.
beitung) und III (Synthese) der thermischen Diagnose notwendigen Punkte 
zu bestimmen.
In diesem Z w eck müssen alle Unterlagen wie Bau- oder Anlagenpläne. 
Betriebsanleitung für die Heizung usw. die die Struktur, Hüllflächen, 
Aufteilung(en), Anlagen oder auch Benutzungsbedingungen der R äu m e 
betreffen, ausgewertet werden.
1■ Spezifische Eigenschaften der Räume abhängig von Bestimmung, Standort,  
Gebietszuordnung, tatsächlichen Benutzungsbedingungen
11. Bestimmung des/der Gebäude(s)
Art, allgemeine Nutzung (öffentlich, privat usw.).
12- Standort, klimatische Gegebenheiten und örtlich vorhandene Energie­
quellen
Qualität des Standorts, klimatische Spitzen, Ausrichtung, Sonnen­
einstrahlung, Windeinfluß, Gebäudeform, usw.
E s werden insbesondere die M erkmale des Standorts in bezug auf die 
Sonneneinstrahlung sowie die für den Einbau von Sonnenenergieanlagen 
(Sonnenkollektoren usw.) günstigen oder ungünstigen spezifischen 
Gegebenheiten des Gebäudes vermerkt.
Dabei soll auch die Verfügbarkeit von örtlich vorhandenen Energie­
quellen wie Holz, Kohle, Abfällen geprüft werden.
^ *  Gebietszuordnung und tatsächliche Benutzungsbedingungen 
Eine Gebietszuordnung wird wie folgt festgelegt:
- dauernder oder zeitweiliger Gebrauch
- R äu m e (W ohnungen für Hausmeister usw.)
- einzelne kostenlose Wärmezufuhren (Küchen usw.)
- nicht beheizte R äu m e (Garagen)
- besondere Raumumschließungsflächen (Kinosäle).
Für jedes festgelegt Gebiet werden Wärmezufuhren, Raumumschließungs­
flächen, Temperaturen, Betrieb, Uhrzeiten usw. beschrieben.

C.3.
2. Beschreibung des Gebäudes (pro 6ebäude)
21. Beschreibung des Baus
- Baujahr - eingesetzte Verfahren (herkömmliche Bauweise, Industriebau- 
weise, Außenwandelemente usw.).
Fotos und schematischer Lageplan mit Angabe der Ausrichtung.
Umkreis, Flächen, Höhe, Anzahl der Bereiche, Anzahl der Etagen,
Anzahl der W ohnungen, nicht beheizte Raumumschließungsflächen, 
behei zte Raumumschließungsflächen.
- V or kurzem durchgeführte oder zur Zeit laufende Untersuchungen und 
Arbeiten (zum  Beispiel vorhandene Sonnenkollektoren zur W a rm ­
wasserbereitung, Ausbesserung eines Flachdaches nach einem 
W ärmeschock usw.).
Andere geplante oder durch Abstimmung bewilligte Untersuchungen und 
Arbeiten (Beispiel: auf der Hauptversammlung der Eigentümer wird über 
eine Änderung des Außentüren- und fensterbaus abgestimmt usw.).
- Verschiedene v o m  Bauherrn zur Verfügung gestellte Unterlagen 
(Beispiel: Pläne und D okum ente der Bestandsaufnahme, die beim letzten 
Verputzen erstellt wurden, usw.).
22. Prüfung der Baumasse (Art, Zustand, Eigenschaften, usw.; diese AnaLyse 
m u ß  in Phase II - 1  vorgesehen werden)
Pro gebäude.
Allgemeine Dichtheit, Alterung, Durchfeuchten, Feuchtigkeit, Schwitz­
wasser, usw.
Öffnungen: Art, Dichtheit der Öffnungen (eingesetzter Außentüren- und 
fensterbau, äußerer Eindruck, Handhabung, Luft- und Wasserdichtheit, 
usw.), Auslegung, Ausrichtung, Abdeckverrichtungen (verschiedene 
Fensterläden, Rolladenkästen usw.).
Art und Zustand der W än d e (genaue Angabe der Dicke, Zusammensetzung 
usw.).
Fläche der verschiedenen undurchsichtigen W än d e (einfache, zusam m en­
gesetzte W ände, vorgefertigte Teile usw.), Brüstungen, durchsichtigen 
oder lichtdurchlässigen W ände, Fußböden (auf gewachsenem Boden, 
Belüftungshohlraum, nichtbeheizten R äum en usw.) Dächer: Flachdächer, 
geneigte Dächer usw.

C.4.
Beseitigung der Kältebrücken, geeignetes Konzept für die Belüftung,
natürliche oder Zwangsbelüftung (Durchsatzmessung usw.), Belüftung des
2BeluftungshohIraums usw., Konzept für die Lufterneuerung , K-Wert, G - 
Wert.
3. Beschreibung und Prüfung der Wärmeanlagen (Art, Zustand, Eigenschaften; 
diese Analyse m u ß  in Phase II - 1. vorgesehen werden).
31. Prinzipielles Schem a
32. Heizung - Klimatisierung
321. Standort der Heizung (Untergeschoß, Dach), Fläche, Wartung,
Möglichkeit des Einbaus von zusätzlichen Geräten.
322. Energiespei eher (Fassungsvermögen, Alter, Wartung), Zählersystem.
323. Erzeuger:
- Art der Energie.
Anzahl der Erzeuger - Eventueller Einsatz für die 
Warmwasserbereitung.
D atum  der Inbetriebnahme, vor kurzem erfolgte Reparatur oder 
Änderung.
Zustand (Schadhaftigkeit, Korrosion, usw.).
- Marke, Typ, Leistung - Auslegung - W ärm edäm m ung.
Brenner (Alter, Typ, D atum  der letzten Regelung oder Änderung),
StilIstandsVerluste.
Beseitigung der Verbrennungsprodukte, Hilfsmittel.
- Leistungsregelung.
Jährliche Betriebsstunden.
Betriebsbeschreibung.
Außerbetriebnahme während Abschaltzeiten.
- Messungen vor Ort; Messintervalle (.Abgase, C02, usw.,
Rauchgasabgaben, sonstige Wärmeverluste) auf der Grundlage der 
Betriebsanleitung für die Heizung bzw. der regelmäßigen
2 -
Für den Tertiarsektor ist eine spezifische Prüfung vorgesehen, u m  
folgende Punkte genau anzugeben: Bereiche, behandelte 
Raumumschließungsflächen, Feuchtigkeit, Temperatur usw. sowie die für 
diesen Teil der Untersuchung eingesetzte Methode (Qualität der Lage, der 
Fenster, Durchfeuchten, Lufterneuerung usw.).

C.5.
Inspektionen. B e i F ehlen dieser wichtigen E lem ente, M e ssu n g  d es 
augenblicklichen W irkungsgrads der E rzeugung bei der Inspektion ( m u ß  
unter P u n k t I - 713. angegeben w erden).
- W irkungsgrad der E rzeugung (B estim m ung).
324. Vertei lung:
F ü r jeden Versorgungsbereich
- S c h e m a  der A nlage.
A rt des W ärm eträgers
Tatsächliche Vorlauf- b z w . Rücklauftem peraturen im  Vergleich zur 
A ußentem peratur.
- A rt der Verteilung - horizontal: Versorgungsbereich, Fassade, u sw .
- vertikal: Versorgungsbereich, Fassade, u sw .
- D urchm esser, L ä n g e  der Rohrleitungen, u sw .
- Eigenschaften der U m w ä lz p u m p e , Durchsatz, u sw .
- W ä rm e d ä m m u n g : vorhanden b z w . nicht vorhanden, Art, D icke, L änge, 
u sw . D urchführung in beheizte u n d  nicht beheizte R ä u m e  (Keller, 
D achsgeschoß, usw.).
Technische Schächte, Betriebskanäle, u sw .
- U nterw erke (Betriebszustand der Ventile usw.).
Zustand des N etzes (V erkalken, V erschlam m en, usw .)
Netzverluste (M essungen, usw.).
- W irkungsgrad der Verteilung (G rundlage der B erechnung oder der 
Schätzung, usw.).
- A n p assu n g  des Verteilungsnetzes a n  die B enutzungsbedingungen u n d  
W ärm ebedürfnisse in d e n  R ä u m e n .
- Ausgleich.
Stellglieder (Art, A nzahl, Anbringungsstelle, leichte Bedienbarkeit, 
usw.).
325. Wärmestrahler:
A rt (F ußböden, Radiatoren), A uslegung, A nzahl, Regeleinrichtungen der 
W ärm estrahler (einfache R egelung, doppelte R egelung usw.), Leistung, 
A npassung a n  die Bedürfnisse.
- S c h e m a  der Verteilungstemperatur.
- W irkungsgrad der W ä rm e a b g a b e  (G rundlage der Festlegung :  U nterschied 
zw ischen d e m  a m  m eisten beheizten u n d  d e m  a m  w enigsten beheizten 
R a u m , usw.).
326. Regelung:
P ro Bereich.

C.6.
- Alter und Beschreibung der Anlage.
T yp (innerer Thermostat, Außentemperaturfühler a m  Ventil, Brenner,
usw. )  .
Einbau und Anbringungsstelle der Fühler (im  Vergleich zu den klima­
tischen Bedingungen, zur Ausrichtung, usw.).
- Regelung (Sollwert...usw.).
- Thermostatische Heizkörperventile - Bereich, Anzahl usw., Anbnng- 
ungsstelle.
- Regelverhalten - Kommentare usw.
- Wirksamkeit der Regelung (Grundlagen der Bewertung bzw. der 
Berechnung).
327. Programmierung pro Bereich:
- Beschreibung der Anlage.
Typ.
Gedrosselte Heizung und/oder Abschaltung.
Zeitraum, Außentemperatur, bei der die Heizung abgestellt wird, 
Gradtage oder Gradstunden, abhängig von der Temperatur, bei der die 
Heizung abgestellt wird.
328. Optimiergeräte.
329. Gesamtwirkungsgrad:
- Berechnungsmethode.
- Berechnung.
33. Warmwasserbereitung
Täglich verbrauchte M enge (mittels Zahler, Schätzung, usw.).
K a  Itwassertemperatur.
331. Standort.
332. Erzeuger.
Spezifischer Erzeuger für die zentrale Warmwasserbereitung.
- Durch lauferhitzung.
- Erzeugung durch unabhängige Geräte.
- Art der Energien.
- Anzahl der Erzeuger.
- D atum  der Inbetriebnahme.
- Marke, Typ, Leistung - Anpassung an den jeweiligen Gebrauch.
- Erzeugungstemperatur.
- Wirkungsgrad der Erzeugung (durchgeführte Messungen, Grundlage der 
Bewertung im  Falle einer Schätzung).

C.7.
Erzeuger zur zweifachen V erw endung,, zentrale Erzeugung
- Prüfung des Betriebs des Erzeugers für die Warmwasserbereitung 
(Wirkungsgrad im  S o m m er usw.).
Andere Fälle.
333. Speicherung (Fassungsvermögen, Anpassung an die Bedürfnisse).
- Speichertemperatur, W ä rm e d ä m m u n g , Verluste, u sw .
- Zählsystem (vorhanden oder nicht, Zustand).
- Vergleich der gespeicherten mit der verbrauchten M enge.
- Wirkungsgrad der Speicherung (M enge, Verbrauch, Speicherverluste).
334. Vertei lung.
- Verteilungsart.
- V orhandene W ä rm e d ä m m u n g , A rt der W ä r m e d ä m m u n g  u sw .
- Entnahm etem peratur.
- Anpassung der Temperatur an den jeweiligen Gebrauch (Küchen, Bäder, 
Duschen, andere sanitäre Benutzung, usw.).
- Netzverluste, gleichbleibende Tem peratur.
- Vorhandene Zähler.
- W irkungsgrad der Verteilung (B estim m ungsm ethode).
335. Regelung.
- Art.
- Zustand.
336. Programmierung.
- Betrieb des Regelkreises - Stillstandszeiten.
- A npassung a n  die Einsatzstunden u n d  a n  d e n  G ebrauch.
337. Gesamtwirkungsgrad.
- B erechnungsm ethode.
- B erechnung.
4. Betrieb der Warnanlagen.
- D urchführungsw eise u n d  Periodizität der W artu n g .
- Übernahme des Betriebs (durch Besitzer, Angestellten des Bauherrn, 
Betreiber, usw.).
- Art des Vertrags.
- Betriebsanleitung für die H eizung.
- Regelm äßigkeit der M essu n g en .

C.8.
5. Spezifischer Stroaeinsatz (Beleuchtung,. Kraftanlagen, Puapen, Aufzüge,  
usw.).
- Beleuchtung pro Bereich.
- Automatische Beleuchtung der Gänge und W ege.
- Beleuchtung der nächsten U m gebung.
- Programmierung.
- Art und Zustand der Lichtquellen - Anpassung an die Bedürfnisse usw.
6. Prüfung der spezifischen Anlagen.
Für die spezifischen Anlagen (z.B. Küchen, Schwimmbäder, Wäschereien, 
Rechnersäle, usw.) müssen nach Methodologien, die den verschiedenen 
Fällen besonders angepaßt sind (Dampferzeugung, Klimatisierung, usw.) 
Untersuchungen durchgeführt werden.
7. Energieverbrauch (in Berechnungseinheiten, in S.I.-Einheiten, in tRöfe  
und «it einer Energie-UnrechnungstabeLle).
71. Heizungsverbrauch
711. Erfassung
Ausgangspunkt der Erfassung.
Erfassen des Heizungsverbrauchs der letzten drei Jahre unter 
Berücksichtigung des repräsentativen Charakters des gewählten 
Referenzzeitraums und Aufführung zusätzlicher Bemerkungen, die für 
diese Erfassung notwendig sind (normaler Betrieb der Gebäudeanlage 
oder nicht, außergewöhnliche Klimaschwankungen usw.)
712. Berechnung des theoretischen Verbrauchs
Angewandte Methode mit Quellenangabf der Klimadaten; genaue Angabe der 
für die Berechnung der vereinheitlichten Gradtage oder Gradstunden 
gewählten Grundlage unter besonderer Berücksichtigung der kostenlosen 
W ärmezufuh ren.
Für Gebäude im  Tertiärsektor ist die Berechnungsmethode u m  so genauer, 
je spezifischer die Komplexität und der besondere Einsatz des Gebäudes 
sind (z.B. verschiedene Solltemperaturen usw.).
713. Vergleich und Kommentare

C.9.
M it Hilfe der eben genannten Daten wird zwischen d e m  theoretischen und 
d e m  tatsächlichen Verbrauch ein Vergleich angestellt. Die Bemerkungen 
stützen sich auf alle Abweichungen, die im  Laufe der vorausgegangenen 
Phasen festgestellt wurden.
D ie Arten der Korrelation sollen geliefert werden, z.B. in bezug auf 
die Änderungen des Wirkungsgrads, die Verringerung der Gradtage, den 
Warmwasserverbrauch zur zweifachen Verwendung.
72. Weiterer Verbrauch (Warmwasserbereitung, Strom, anderer Energie­
verbrauch) für jeden Verbrauchsposten.
721. Erfassung.
722. Berechnung.
723. Vergleich.
B E R M E R K U N G : Für die Warmwasserbereitung z.B. wird m a n  sich bei den
Verbrauchsgrundlagen soweit wie möglich auf M essungen stützen.

C.10.
II - BETRIEB, DATENVERARBEITUNG
1. Kritische Analyse der bestehenden Situation
M it den genannten Erfassungen und den a m  Standort festgestellten 
Abweichungen oder Hinge L n  kann eine detaillierte kritische Analyse 
zu folgenden Punkten durchgeführt werden:
- Analyse der Einsatz- und Betriebsbedingungen.
- Analyse der Qualität der Baumasse.
In dieser Analyse werden die thermischen Qualitäten oder M angel
des Gebäudes sowohl in bezug auf die W ä n d e  als auch in bezug auf 
alle die Lufterneuerung (zu großes oder zu geringes V olum en) 
betreffenden Teile deutlich.
In dieser Analyse werden die voraussichtlichen  Termine für die 
Arbeiten z u m  Beispiel des Rohbaus oder der Dichtheit bzw . zur 
Beseitigung der Schwachstellen berücksichtigt.
- Analyse der Qualität der W ärmeanlagen:
Diese Analyse zeigt d e m  Bauherrn die empfindlichen mangelhaften 
Punkte, die die gesamten oder Teile der W ärm eanlagen (Heizung, 
Warmwasserbereitung, andere Anlagen und spezifische Vorrichtungen 
usw.) betreffen.
- Ausrichtung des gesamten Gebäudes und seiner Anlagen auf das 
Energiesparen (z.B. Trägheit des Gebäudes in bezug auf die 
Regelung usw.).
- Sofortige oder spätere Möglichkeit der Energiediversifikation (in 
diesem Falle m u ß  eine genaue Analyse der Versorgungsmoglichkeiten 
a m  Standort durchgeführt werden) sowie der V erw endung neuer 
Techni ken.
2. Prüfungen und Betrieb
E s wird für jedes Gebäude oder Anlage folgendes ausgearbeitet:
- eine Tabelle, in der die wichtigsten Parameter angeführt sind, 
auf die sich die Verbesserungen beziehen sollen: Gradtage, 
Leistungen, G-W ert, Verbrauch, Wirkungsgrad usw.;
- die Liste der möglichen Betriebsverbesserungen

C.11.
(Bedienung der Anlage, Wartung, Einhalten der Temperaturen, 
Einstellen der Warmwasserbereitung während der Nacht usw.);
“ das Ergebnis der Prüfung der in Frage kom m enden Verbesserungen 
(Verbesserungen der Baumasse und der Wärmeanlagen, Einsatz von 
regenerativen Energiequellen und Leistungsfähigen Techniken), die 
zu m  Beispiel folgende Punkte betreffen können:
. Isolierung oder W ärm ed äm m u n g  
. Lufterneuerung 
. Änderung des Geräts
. Einbau von Regelungs- und Programmierungsvorrichtungen 
. Spezifische Elektrizität 
. Umrüstung der Heizungsanlage
. Umrüstung der Warmwasserbereitung (zentrale oder dezentrale 
Erzeugung)
. Einbau einer solaren Warmwassererzeugungsanlage 
. U m b au  der Heizungsanlage z u m  Einsatz von Kohle, Holz oder 
Abfällen
. Einbau einer W ärm epum pe (Außenluftwärmepumpe, 
Grundwasserwärmepumpe usw.)
. Wärmerückgewinnung aus Abluft
. Wirtschaftlicher Einsatz des Dampfes, der A bw ärm e usw.
- Für jede geprüfte Verbesserung werden folgende Informationen 
geliefert:
. die detaillierte Beschreibung der Durchführung der Arbeiten 
(Fläche, Länge, Dicke, Geräte, usw.)
. die Berechnung der Energieeinsparungen (und die 
Berechnungsmethode)
. die entsprechenden Kosten (Einheits- und Mengenpreise)
. eine auf den Bauherrn ausgerichtete Rentabilitätsberechnung.
E s sollte ebenfalls die Abschreibungsdauer sowie die geschätzte 
Lebensdauer des einzusetzenden Gerätes angegeben werden.
Abweichende Lösungen werden im m er dann untersucht, w enn unter­
schiedliche Verfahren oder Techniken in Betracht kom m en.
Beispiel:
Für die Warmwasserbereitung oder die Entfeuchtung der Luft in 
Hailenschwimmbädern.

C.12.
III. SYNTHESE
Ausgehend von dieser Untersuchung wird ein Programme oder mehrere 
zusammenhängende Programme zur Verbesserung der Einsatz- und 
Betriebsbedingungen des Gebäudes (Heiztemperatur, gedrosselter 
Nachtbetrieb, eventuelle Änderung des Betriebsvertrags, Überprüfung 
der Dauer der automatischen Beleuchtung, usw.), der technisch 
möglichen Arbeiten sowohl in bezug auf die Baumasse als auch auf die 
Wärmeanlagen, unter Berücksichtigung aller Wechselbeziehungen zwischen 
den vorgeschlagenen Verbesserungen (zum  Beispiel erneuter Ausgleich 
und erneutes Kalibrieren der Regelung im  Falle von Isolierungsarbeiten 
usw.) vorgeschlagen. Z u  dieser Untersuchung gehören:
- die Beschreibung der durchzuführenden Arbeitsgänge
- die Bestimmung der finanziellen Aufwendungen
- der Vergleich zwischen erfaßtem und berechnetem Verbrauch unter 
Berücksichtigung des vorgeschlagenen Programmes (mit der Berechnung 
und der für die S u m m e  der Energieeinsparungen verwendeten Regel
- eine auf den Bauherrn ausgerichtete Rentabilitätsberechnung
- w enn nötig ein Vorschlag für genauere Untersuchung für schwierigere 
Arbeitsgänge oder besonders wichtige Techniken.
D er d em  Bauherrn vorgelegte Bilanzbericht m u ß  folgendes umfassen:
- die Beschreibung und Prüfung gem äß Phase I
- die Analysen und Ergebnisse gem äß Phase II
- die Synthese (Phase III), die es d e m  K unden ermöglicht, den tech­
nischen und wirtschaftlichen W ert dieser Verbesserungen (Betriebs­
bedingungen, zusammenhängendes Arbeitsprogramm) zu bewerten.
M it Hilfe dieses Berichts m u ß  der K unde in der Lage sein eine 
Entscheidung über die Verbesserungen, die er an seinem Gebäude oder an 
seinen Betriebsbedingungen durchführen möchte, in voller Kenntnis der 
Sachlage zu treffen.

D.1.
ANLAGE D
Gemeinschaftliche Empfehlungen und Leitlinien
Der Rat hat verschiedene Empfehlungen und Leitlinien im  Bereich der rationellen
Energienutzung in Gebäuden verabschiedet:
- Die Empfehlung 76/492/EW G  v o m  4. M ai 1976 \ betreffend die W ärm ed äm m u n g  von 
Gebäuden, empfiehlt Informations- und Beratungskampagnen, die Veranstaltung 
von Ideenwettbewerben und die Aufstellung von W ärm edäm m ungsnorm en und ihre 
Harmonisierung auf Gemeinschaftsebene zwecks Erlasses der entsprechenden 
Rechts- und Verwaltungsvorschriften;
- die Empfehlung 76/493/EW G  v o m  4. M a i 1976 2 betrifft die rationelle Energie­
nutzung bei Heizanlagen in bestehenden Gebäuden;
- die Empfehlung 76/496/EW G  v o m  4. M a i 1976 3  zur rationellen Nutzung der für 
den Betrieb von elektrischen Haushaltsgeräten erforderlichen Energie;
- die Empfehlung 77/712/EW G  v o m  25. Oktober 1977 4 betrifft die Heizungsregu—  
lierung, Erzeugung von Warmbrauchwasser und M essung der W ärm em engen in N eu­
bauten;
- die Empfehlung 79/167/EW G  v o m  5. Februar 1979 ^  empfiehlt den Mitgliedstaaten 
ein Vierjahresprogramm zur Reduzierung der Energienachfrage durch verbesserte
A B I. L  140 v o m  28.5.1976
2 A B I. L  140 v o m  28.5.1976.
3  A B I. L  140 v o m  28.5.1976.
4  A B I. L  295 v o m  18.11.1977.
5  A B I. L  37 v o m  13.2.1979.

D.2.
thermische Eigenschaften von Gebäuden;
- die Entschließung v o m  9. Juni 1980 8, betreffend neue Aktionslinien der 
Gemeinschaft im  Bereich der Energieeinsparung, schlägt den Mitgliedstaaten 
ein Basisprogramm von Messungen für die einzelnen Verbrauchssektoren vor;
- die Empfehlung 82/604/EW G  v o m  28. Juli 1982 7  empfiehlt den Mitgliedstaaten, 
die thermische Renovierung von Gebäuden durch erhebliche finanzielle Bei­
hilfen zu fördern, soweit diese Investitionen gute Rentabilitätsaussichten 
bieten;
O
- die Richtlinie 78/170/EW G v o m  23. Februar 1978 , ergänzt durch die Richt­
linie 82/885/EW G  v o m  10. Dezember 1982 9, betrifft Mindestleistungsanfor­
derungen für Märmeerzeuger, die von den Mitgliedstaaten noch festzulegen 
sind; die Geräte werden entweder im  Herstellerwerk oder nach ihrer Instal­
lierung entsprechenden Tests unterworfen;
10- die Rahmenrichtlinie 79/530/EW G  v o m  14. M a i 1979 betrifft die Angabe des
Stromverbrauchs bei Haushaltsgeräten; dieser Rahmenrichtlinie wird eine Reihe
von Einzelrichtlinien für jeden Gerätetyp folgen. Die Einzelrichtlinie für
1 1Elektroherde (79/531/EW G) wurde gleichzeitig verabschiedet , die Richtli­
nien für Waschmaschinen, Geschirrspülautomaten und Kühlschränke liegen d e m  
Rat zur Erörterung vor; im  Entwurfsstadium befinden sich die Richtlinienvoi—  
Schläge für Wasserdurchlauferhitzer, Gasherde und Wäschetrockner.
6 A B I. C  149 v o m  18.6.1980.
7  A B I. L  247 v o m  23.8.1982.
8 A B I. L  5 2  v o m  23.2.1978.
9 A B I. L  378 v o m  31.12.1982.
10 A B I. L  145 v o m  13.6.1979.
1 1  A B I. L  145 v o m  13.6.1979.

E.1.
A N L A 6 E E
I· Auftrag der Koaaission durchgeführte neuere Studien
1. Studie über Heizungs-, Lüftungs- und KLimasysteme in Gebäuden, ,  durchgeführt 
von Building Services Research and Information Association (Bracknell, 
Vereinigtes Königreich). (Die Studie liegt nur in englischer Sprache vor). 
Die Studie läuft auf eine Reihe von Empfehlungen im  Bereich der untersuchten 
Systeme hinaus:
- Ein K odex für die Planung solcher Anlagen;.
- eine Datenbank mit Leistungsnormen und Wirksamkeitsangaben für die B au­
teile der Systeme;
- eine Leistungsmeßnorm für bestehende Anlagen;
- ein europäischer K odex für die Diagnose und die Verbesserung der beste­
henden Anlagen.
2. Studie "Exigences en matière d'isolation thermique dans les pays de la C E E "  
(Anforderungen bezüglich der W ärm ed äm m u n g  in den Ländern der EG), durchge­
führt von Uyttenbroeck und Carpentier v o m  Centre Scientifique et Technique 
de la Construction (Brüssel) (liegt nur in englischer Sprache vor).
Diese Untersuchung prüft, welche einschlägigen Anforderungen im  Jahre 1980 
galten, und sie stellt diese in vergleichbaren Größen dar. Abschließend wird 
eine einfache Ausdrucksweise für die Isolierungsanforderungen vorgeschlagen, 
wobei jedoch den Architekten jede Konstruktionsfreiheit eingeräumt und ihnen 
gestattet wird, die Übereinstimmung ihres Entwurfs mit den geltenden Vor­
schriften auf leichte W eise zu überprüfen.

E.2.
3. Studie "Analyse comparative des coûts/avantages de L'isolation thermique 
pour deux bâtiments-types dans L es Pays M embres" (vergleichende Untersuchung 
L iber Kosten und Nutzen der thermischen Isolierung anhand von zwei typischen 
Gebäuden in den Mitgliedstaaten) von E X P E R T E C  (Paris) (liegt nur in franzö­
sischer Sprache vor).
Diese Studie stellt fest, daß die Kosten der verstärkten W ärm edäm m ung bei 
Alt- und Neubauten von Land zu Land sehr stark variieren, daß die A ußendäm ­
m u n g  verhältnismäßig unrentabel ist und daß sie in den Mittelmeer ländern 
keinerlei Sinn hat. Sie schließt aus der Tatsache, daß Uberdämm ungen der 
Größenordnung 0,6 W /m 3 /K  für Einzelwohnhäuser oder 0,3 W /m 3 /K  für Bürobauten 
nicht erreicht werden können, indem m a n  lediglich die Außenflächen däm m t: es 
bedarf hierzu einer geänderten Planung sowohl a m  B au als auch bei der Hei- 
zungsanläge.
4. Studie "Consommation des secteurs résidentel et te rtia ire " (Verbrauch im  
Wohnbereich und im  tertiären Sektor) von S E M A  (Paris) (liegt nur in franzö­
sischer Sprache vor).
Bei dieser Studie konnte auf ein Netz von Korrespondenten in den Miglied- 
staaten zurückgegriffen werden. Sie hat drei Teile:
- Untersuchung des Energieverbrauchs des Sektors Haushaltungen in den Mit­
gliedsländern,
- Vergleich der thermischen Vorschriften in den Mitgliedstaaten,
- Untersuchung spezifischer Fälle im  Wohnbereich und im  tertiären Sektor, 
insbesondere im  Hinblick auf die Auswirkungen von Umrüstungen an beste­
henden Bauten sowie an Gebäuden, in denen Basistechniken angewendet 
werden.
5. Studie "Faisabilité d'un code européen modèle pour les économies d'énergie 
dans les chauffage des bâtiments"  (Praktikabilität eines europäischen M o ­
dellkodex für Energieeinsparungen bei der Gebäudeheizung) von Association 
pour l'in itiatio n  à la recherche dans le bâtiment (Paris) (verfügbar in den 
Sprachen Deutsch, Englisch, Französisch und Italienisch).

E.3.
Systematische Untersuchung der Energiesparmaßnahmen in Gebäuden mit Vor­
schlag eines Modellkodex für M aßnahm en zur Energieeinsparung bei der 
Gebäudeheizung.

F.1.
ANLAGE F
Aktionen ia Bereich Haraonisierung
1. Bei der Planung von Gebäuden
1.1. Die Laufenden Arbeiten gelten der Ausarbeitung von Koden: die "EUROCODES"  
für die Planung, Berechnung und Ausführung dauerhafter und sicherer  
Bauten.
8 EUROCODES sind vorgesehen:
EC 1  Gemeinsame, vereinheitlichte Regeln  
EC 2 Bauten aus Beton,
Stahlbeton und Spannbeton  
EC 3 Stahlbauten
EC 4 Mischkonstruktionen aus Stahl und Beton  
EC 5 Holzkonstruktionen
EC 6 Mauerwerk
EC 7 Fundamente
EC 8 Regeln für den Bau in erdbebengefährdeten Gebieten
Die EUROCODES EC 2 bis EC 6 gelten spezifisch für einen Baumaterialtyp und  
können folglich als "vertikale" Codes bezeichnet werden; die Codes EC 7  
und insbesondere EC 8 dagegen gelten "horizontal".
Dem technischen Inhalt nach sind die EUROCODES EC 1, EC 2, EC 3 und EC 8  
am weitesten fortgeschritten und so gut wie fertiggestellt.

F.2.
1.2. Grundsätzlich erfolgt die Inkraftsetzung der EUROCODES über Einzelricht­
linien im Rahmen einer Rahmenrichtlinie, die festlegt, nach welcher  
Methode sie aufgestellt oder geändert werden.
Es ist geplant, sie als Bericht der Kommission vorab zu publizieren, noch  
bevor die politischen und rechtlichen Fragen geklärt sind, die in der  
Regel mit der Verabschiedung von Richtlinien durch den Rat verbunden sind.
1.3. Neben der Stabilität der Bauten besteht ein weiterer Bereich, in dem die  
Arbeiten aufgenommen worden sind, in der Sicherheit der Bauten gegen das  
Brandrisiko. Die Stabilität hat es im wesentlichen mit mechanischen  
Aspekten zu tun, die Feuersicherheit dagegen vorwiegend mit physikalischen  
Aspekten, bei denen eine Reihe von Anlagen (zur Frühwarnung, Löschung,  
Rauchabführung usw.) eine Rolle spielen. Die Feuersicherheitsvorschriften  
gelten, ebenso wie die Vorschriften für das Bauen in Erdbebengebieten,  
horizontal für alle Bauten, wobei selbstverständlich in jedem Fall das  
Niveau der gewählten Sicherheit im Verhältnis steht zu dem jeweils beste­
henden Risiko.
Was die Konstruktion angeht, ist der Feuerschutz nicht neutral; ihm muß  
bereits bei der Planung der tragenden Teile des Baus, ebenso wie bei der  
Ausstattung im Hinblick auf die gewünschten Gesamteigenschaften, Rechnung  
getragen werden.
1.4. Diese Situation ist exakt die gleiche, die man im Bereich der Energieein­
sparung wiederfindet, wenn man die thermischen Eigenschaften des Bauwerks  
ins Auge faßt, und deshalb ist ein Bauwerk stets als ein System anzusehen,  
bei dem keines der Elemente von allen anderen isoliert werden kann.
Die Erkenntnis, daß das Energieproblem im Zusammenhang mit dem betref­
fenden Gebäude als ein System mit vielfachen Funktionen (und nicht iso­
liert von einem einzigen Blickwinkel aus) erfaßt werden muß, haben sich  
die internationalen Stellen zu eigen gemacht, die sich mit diesem Thema  
befassen.

F.3.
Dies gilt etwa für den CIB (Conseil International du 3ätiment pour La  
Recherche, les Etudes et la Documentation), insbesondere im Rahmen der  
Kommission CIBW 67 (Energieeinsparung),
Dies gilt auch für die Genfer CEE im Rahmen der Arbeitsgruppen des Aus­
schusses für Wohnungswesen, Bauwesen und Planungswesen.
2. Bei den Baumaterialien
2.1. Im Bereich der für die Errichtung von Gebäuden bestimmten Baumaterialien  
ist die Harmonisierung wie folgt gediehen:
- Erstens liegt dem Rat der Vorschlag für eine Richtlinie vor, in der ver­
schiedene Verfahren definiert werden, denen Baumaterialien bei ihrer  
Vermarktung und Verwendung unterworfen sind;
- zweitens sind Vorarbeiten zur Erarbeitung von Einzelrichtlinien ange­
laufen. Sie erfolgen im Zusammenwirken mit den Berufsverbänden und den  
internationalen Normungsorgani sationen.
2.2. Dies giLt insbesondere im Bereich der Fragen im Zusammenhang mit der  
Energie:
- Für den Ausschuß ISO/TC 163 (Wärmedämmung), der auf eine Terminologie,  
Meßverfahren und Rechenverfahren hinarbeitet;
- für den Ausschuß CEN/TC 88 (Klassifizierung der im Bauwesen verwendeten  
Materialien nach ihren Wärmedämmungseigenschaften): es sei hervorgeho­
ben, daß die Orientierungen dieses Ausschusses zumindest im allgemeinen,  
zum Teil sogar in Einzelheiten in enger Abstimmung mit der GD III (frü­
her GD XI) und dem CEN seit 1976 festgelegt wurden;

F.4.
für die Arbeiten der UEATC (Union Européenne pour l’Agrément Technique  
dans La Consruction) im Bereich der Isolierfenster sowie im Bereich der  
SonnenkolLektoren.
Was die Isolierfenster angeht, so soll im Zuge der derzeit laufenden  
Arbeiten festgelegt werden, wie die Eignung eines Isolierfensters zu  
bewerten ist hinsichtlich
- der Sicherheitsanforderungen,
- der Forderungen an die Wohnlichkeit und vor allem an den Wärmekomfort,
- der Forderungen an die Haltbarkeit.

6.1.
ANLAGE G
FuE-ABSCHLUSSBERICHTE
Wireecniel len für Wärmepuwoen
Investigation on using the earth as a heat storage EUR 6835 EN
medium and as a heat source for heat pumps EUR 7414 EN
Analysis of the factors which determine the COP
of the heat pump EUR 7048 EN
The use of soil with and without artificial heat
regeneration as a heat source for heat pumps EUR 6968 FR
Recovery of waste heat in sewers by heat pumps EUR 7061 DE
Konventionelle Wärmepumpen und Bauteile
Development of domestic heat pumps EUR 7098 EN
Air source heat pumos under Northern European
climatic conditions EUR 7388 EN
Frosting and defrosting behaviour of outdoor coils
of air source heat pumps EUR 7281 EN
Microprocessor based control system for heat pumps EUR 7283 EN
Heat puma models for microprocessor based control
systems EUR *046 FR
Analysis of the factors which determine the COP  
of a heat pump
Heat pumps for individual rooms EUR 7007 EN
Fortgeschrittene Wärmepumpen
D e v e lo p m e n t o f  an a b s o r p t i o n  h e a t pump f i r e d  by
p r im a r y  e n e r g y  f o r  d o m e s t i c  h e a t i n g EUR 6326 EN

6 . 2 .
Design construction and testing of a prototype
absorption heat pump fired with primary fuel EUR 7064 DE
Directly fired heat pump for domestic and light
commercial application EUR 7063 EN
The design and development of an absorption heat
pump for domestic heating EUR 7129 EN
Heat pump operating with a fluid mixture EUR 6848 FR
Feasibility and design study of a gas engine EUR 7657 EN
driven high temperature industrial heat pump EUR 6262 EN
Anwendungen fiir  Warssepusnen
A gas engine driven heat pump using air as heat
source for an apartment building EUR 7133 EN
Diesel heat pump for district heating plants and
for the heating of large housing blocks EUR 6740 EN
Air source electrical heat pumps for 56 apartments
Daamung ( F en ster und Wande)
Production of infrared reflective layers on glass EUR 6804 FR
EUR 6806 FR
Infrared reflective coatings on plastic film EUR 6741 EN
Heat and sound insulation with coated glass EUR 6811 DE
Energy savings by infrared reflective finishing EUR 6323 EN
Development and optimization of polyurea foam EUR 6737 EN
The detection and classification of heat leaks  
with the help of infrared thermography
E n ergiee in sp a  rung und Uaraeriickgewinnung
Energy savings in low cost houses EUR 7385 EN
Building characteristics and gratuitious energy EUR 7875 FR
Natural ventilation and energy consumption  
The performance of a heating control system in
experimental houses EUR 8506 EN

G.3.
Comparison cf the efficiencies of space and
water heating aopliances EUR 6S51 EN
Electric hot water heaters EUR 6598 DE
Heat recovery in buildings
Heat recovery in air conditioning systems EUR 7377 EN
DAS FuE-PRQGRAMM DER GEMEINSCHAFT - ENERGIEEINSPARUNG
Survey of results and Compilation of New Projects -
1975/79 EUR 7389 EN
Survey of results and compilation of New Projets -
1979/83 EUR 8861 EN
SYSTEMSIMULATION IN GEBÄUDEN
Proceedings of the International Conference in
Liège 6-8/12/1982 XII/A25/83 EN
WÄRMEPUMPEN
Proceedings of four contractors meetings held in Brussels
on 28, 29 April and 13 and 14 May 1982 EUR 8077 EN
ENERGIEEINSPARUNG IN GEBÄUDEN - Heizung, Lüftung und 
Isolierung
Proceedings of eight contractors meetings in 1982 EUR 8463 EN
VERÖFFENTLICHUNGEN IN BEREICH SONNENENERGIE FÖR DIE W0HMRAI«r.EHEIZUN6
Solsr Houses in Eurooe, 1981 (Pergamon)
Solar Energy Apolicat ions in Houses, 1981 (Pergamon)
Passive Solar Architecture in Europe, 1981 (The Architectural Press, London)  
Monitoring Solar Heating Systems, 1983 (Pergamon)

G„4»
Series A, Reidel, Solar Energy Applications to Dwellings  
Vol. 1  1982 Contractors' meeting
Vol. 2 1982 Contractors' meeting
Vol. 3 1983 Solar Thermal Energy in Europe, An assessment
Forthcoming in 1983
Vol. 4 Passive Solar Handbook
Vol. 5 Contractors' meeting
Vol. 6 European Experience with Solar Collectors

H,1.
ANLAGE H
TÄTIGKEITEN DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE ISPRA
In der Forschungsanstalt Ispra sind im Rahmen des vom Ministerrat ge­
billigten Programms "Sonnenenergie" Arbeiten in folgenden Bereichen im  
Gange:
- Ausarbeitung und Überprüfung von Empfehlungen betreffend Meßverfahren  
für die Leistung von Komponenten;
- Untersuchung von Alterungs- und Zuverlässigkeitsoroblemen betreffend  
Technologien und Werkstoffe für Solarsysteme;
- Leistungsbewertung verschiedener (aktiver und hybrider) Systeme mit  
Erprobungen im Maßstab 1  :  1  und Modellerstellung;
- Messungen und Vergleiche passiver Technologien.
Ferner wurden zwei Aktionen im Bereich der Informationsbeschaffung und der  
Energiediagnostik ("energy audits") in Angriff genommen.
Die erster Aktion will in Erfahrung bringen, wieviel Informationen und  
welcher Art noch gesammelt werden müssen, um eine sinnvolle Förderung der  
rationellen Energienutzung durch die einzelstaatlichen oder regionalen Be­
hörden programmieren zu können.

H .2 .
Die anhand des Gebäudeparks anfallenden Informationen werden vor allem  
gesammelt, um auf regionaler oder nationaler Ebene die größte Energieein­
sparung zu ermitteln, die einer gegebenen Gesamtinvestitionssumme ent­
spricht- Zugleich wird eine Präferenzreihenfolge zwischen den verschie­
denen energieeinsparenden Interventionen aufgestellt.
Die darauffolgende Etappe betrifft die Auswertung der wirtschaftlichen und  
normativen Anreize.
Zugleich werden die Berechnungsmethode und die Daten untersucht, um das  
Mindestniveau von Details und die erforderlicher Genauigkeit zu bestimmen.
Die zweite Aktion besteht in der Vorplanung eines Diagnoseprogramms  
("energy audits").
Diese "Audits" haben von allem den Sinn,
- den Hauseigentümern eine Entscheidungshilfe zu geben, und  
-die Daten über den Gebäudepark gemäß den obigen Ausführungen  
zu ergänzen.
In diesem Programm werden zugleich die Meßtechniken und die bei der Bewer­
tung der Meßwerte zu verwendenden Modelle untersucht. Schließlich wird das  
Basisdatenkonzept entwickelt, das sowohl für die genannten Auswertungen als  
auch für den schrittweisen Übergang zu einfacheren und mit weniger Instru­
mentenaufwand auskommenden "Audits" dienen soll.