Nr. C 286/4 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24. 10. 83 
Artikel 10 Absatz 2 
Um auch unter Berücksichtigung der in den allge­
meinen Bemerkungen enthaltenen Feststellungen 
den Anwendungsbereich der Richtlinie genauer 
abzugrenzen, schlägt der Ausschuß vor, den Anfang 
dieses Absatzes wie folgt zu ändern: 
„Diese muß, soweit es sich nicht um eine Schutz­
vorrichtung mit zwei vorn angebrachten Pfosten 
handelt, den Vorschriften gemäß Anhang I bis 
IV..." Der Ausschuß macht die Kommission auf einige 
Unstimmigkeiten des Textes in den verschiedenen 
Sprachen aufmerksam und bittet, die entsprechen­
den redaktionellen Änderungen vorzunehmen. 
Anhänge 
Der Ausschuß hat im übrigen einige Bemerkungen 
technischer Art zusammengetragen, die im Bericht 
seiner Fachgruppe Industrie, Handel, Handwerk 
und Dienstleistungen vorgebracht werden. 
Geschehen zu Brüssel am 6. Juli 1983. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC 
Stellungnahme zur Wirtschaftslage der Gemeinschaft (Mitte 1983) 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Entscheidung des Rates vom 18. Februar 1974 zur Erreichung eines hohen Grades an 
Konvergenz der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemein­
schaft ('). 
Auf seiner 203. Plenartagung am 15./16. Dezember 1982 beschloß der Wirtschafts­
und Sozialausschuß auf Vorschlag seines Präsidiums gemäß Artikel 20 Absatz 4 seiner 
Geschäftsordnung zu obigem Thema eine Stellungnahme auszuarbeiten. 
Verfahren 
Die mit der Ausarbeitung dieser Stellungnahme beauftragte Fachgruppe Wirtschafts-
und Finanzfragen bestellte Herrn Pfeiffer zum Berichterstatter. 
Die Fachgruppe nahm ihre Stellungnahme am 21. Juni 1983 mit 45 Ja-Stimmen bei 
einer Stimmenthaltung an. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Die Stellungnahme des Ausschusses wurde anläßlich seiner 209. Plenartagung am 6./ 
7. Juli 1983 ohne Gegenstimmen bei 6 Stimmenthaltungen verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
(') ABl. Nr. L 63 vom 5. 3. 1974, S. 16. 
24.10.83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 286/5 
1. Einleitung 3. Analyse grundlegender Wirtschaftsfaktoren 
Die auch in diesem Jahr anhaltende Wachstums­
schwäche in der Gemeinschaft mit ihren vielfältigen 
Ursachen erfordert von den verantwortlichen Insti­
tutionen der Mitgliedsländer und der Gemeinschaft 
eine gemischte wirtschaftspolitische Strategie, die 
sowohl auf der Angebots- wie auf der Nachfrage­
seite ansetzt, darüber hinaus spezifische Arbeits­
marktaktivitäten ergreift und die internationale 
Dimension einer Politik der Krisenüberwindung 
einbezieht. Ebenso müssen Wege gefunden werden, 
die sozialen und wirtschaftlichen Folgen der 
Arbeitslosigkeit besser als bisher in den Griff zu 
bekommen. Die enge Verquickung wirtschaftlicher 
und sozialer Probleme ist in einer Situation anhal­
tender Wachstumsschwäche offensichtlich. Die Stel­
lungnahmen, die zur sozialen Lage und zur Wirt­
schaftslage der Gemeinschaft 1983 auszuarbeiten 
sind, ergänzen sich und sind als gemeinsame Mei­
nungsäußerung des Ausschusses zu betrachten. 
2. Die wichtigsten Kennzeichen der gegenwärtigen 
Wirtschaftslage 
Die Stagnation des Jahres 1982 (Wachstum des 
Bruttoinlandsproduktes um 0,3 %) dürfte nach den 
bisherigen Anzeichen im wesentlichen auch im Jahr 
1983 anhalten, wenn auch mit leichter Besserungs­
tendenz (voraussichtliches Wachstum des BIP von 
0,5 %). Der leichte Anstieg gegenüber dem Vorjahr 
dürfte durch eine allmächliche Erholung der Wirt­
schaftsaktivität in der zweiten Jahreshälfte 1983 
erfolgen. Durch eine allmähliche Erholung im Jah­
resverlauf könnte sich aber auch unter günstigen 
Bedingungen ein Wirtschaftswachstum von 0,6 bis 
0,7 % ergeben. 
Ein so schwaches Wirtschaftswachstum wird nicht 
zu einer Verringerung der Arbeitslosigkeit in der 
Gemeinschaft führen. Da die Zuwachsrate der Pro­
duktivität je Arbeitnehmer in der Gemeinschaft 
1983 voraussichtlich ca. 2 % betragen wird, wird sich 
die Produktivitäts-/Wachstums-Schere gegenüber 
dem Vorjahr (1982: BIP + 0,3%, Produktivität 
+ 1,4 %) nur geringfügig verändern. Bei schrumpfen­
der Gesamtbeschäftigung und zunehmender Zahl 
der Arbeitslosen ist mit einem Anstieg der Arbeitslo­
senquote von 9,6% (1982) auf 11 % (1983) zu rech­
nen, was einer Gesamtzahl von rund 12 Millionen 
Arbeitslosen (gegenüber rund 11 Millionen 1982) 
entspricht. 
Die wichtigsten Indikatoren lassen aus heutiger 
Sicht keine positive Konvergenz in den Mitglied­
staaten der Gemeinschaft erwarten. Während die 
Inflationsraten sich leicht anzunähern scheinen, ist 
bei den Arbeitslosenquoten eine verstärkte Tendenz 
zur Steigerung sichtbar. 3.1. Langfristige Wachstumstendenzen und Be­
schäftigung 
Auf der einen Seite werden zumindest in jedem der 
drei kommenden Jahre zusätzlich netto rund 
700 000 Personen auf den Arbeitsmarkt kommen. 
Allein um einen weiteren Anstieg der Arbeitslosig­
keit zu verhindern, wäre über Jahre hinweg eine jah­
resdurchschnittliche Wachstumsrate von mindestens 
3,5 % in allen EG-Mitgliedstaaten notwendig. 
Auf der anderen Seite ist es eine nachweisbare Tat­
sache, daß sich die Wachstumsraten langfristig und 
weltweit, d. h. sowohl in jedem einzelnen Industrie­
land für sich genommen als auch in den wichtigsten 
Industrieländern zusammen genommen, abge­
schwächt haben. 
Schlußfolgerung: Die Verwirklichung eines optima­
len Wirtschaftswachstums muß zwar einerseits 
unverzichtbares Ziel jeder Wirtschaftspolitik sein, 
denn ohne Wachstum wäre der Kampf gegen die 
Arbeitslosigkeit von vornherein hoffnungslos, ande­
rerseits aber sind gegenwärtig keine Wachstumsstra­
tegien erkennbar, mit denen allein ein hoher 
Beschäftigungsstand in der Gemeinschaft erreicht 
werden kann. Die Strukturwandlungen verlangen 
über alle erdenklichen wachstumspolitischen Bemü­
hungen hinaus spezifische Beschäftigungsmaßnah­
men. 
3.2. Wachstum und Produktivität 
Zwar haben sich mit den Wachstumsraten gleichzei­
tig auch die Steigerungsraten der Produktivität lang­
fristig abgeschwächt, aber in vielen Ländern nicht 
so stark wie die Wachstumsraten selbst, mit der 
Konsequenz, daß die noch erreichten Wachstumsra­
ten mit weniger beschäftigten Menschen erzielt wer­
den konnten. Anders ausgedrückt: Freisetzungen 
von Arbeitskräften waren in den Mitgliedstaaten der 
Gemeinschaft über Jahre hinweg die Regel. Ursache 
hierfür sind u. a. die arbeitsplatzsparenden Eigen­
schaften der modernen technologischen Entwick­
lung in den Industriestaaten. Dies soll keine nega­
tive Bewertung von technologischer Entwicklung 
und Produktivitätssteigerung sein, sondern nur eine 
Feststellung im Hinblick auf das alle bedrückende 
Problem der Arbeitslosigkeit. Außerdem: ein Ver­
zicht auf die moderne Technologie und ihre Fortent­
wicklung kann schon wegen der Erhaltung der inter­
nationalen Wettbewerbsfähigkeit überhaupt nicht in 
Frage kommen. Wer Spitzentechnologie nicht selbst 
produziert, sondern sie importieren muß, um sie 
anwenden zu können, der importiert zugleich das 
Problem der Freisetzung von Arbeitskräften, ohne 
bei sich selbst Arbeitsplätze durch die eigene Her­
stellung von Spitzentechnologien zu schaffen. 
Schlußfolgerung: Investitionen und technologische 
Entwicklung waren, sind und werden auch in 
Nr. C 286/6 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24.10.83 
Zukunft der Motor der wirtschaftlichen .Entwick­
lung sein und können den Beschäftigungsstand stei­
gern. Aber Investitionen und technologische Ent­
wicklung können unter den gegebenen Bedingun­
gen allein einen hohen Beschäftigungsstand weder 
realisieren noch auf Dauer stabilisieren. 
3.3. Zur Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinschaft 
Die erheblichen Schwierigkeiten, die in jüngster Zeit 
in empfindlichen Wirtschaftsbereichen wie z. B. im 
Stahl- und Textilsektor, im Kraftfahrzeugbau oder 
in der Unterhaltungselektronik aufgetreten sind, 
haben in der Öffentlichkeit in besonderem Maße 
den Eindruck einer verschlechterten Wettbewerbsfä­
higkeit europäischer Erzeugnisse erweckt. 
Diese Vermutung läßt sich aber pauschal nicht 
bestätigen. Gemessen an den langfristigen Anteilen 
am Welthandel kann keine der drei Wirtschafts­
mächte (EG, USA, Japan) einen entscheidenden 
Vorsprung für sich in Anspruch nehmen oder einen 
bedeutenden Rückstand verzeichnen. Auf dem 
EG-Binnenmarkt sahen sich die Mitgliedstaaten 
allerdings in zunehmendem Umfang gezwungen, 
insbesondere Einfuhren von Ausrüstungsgütern zu 
tätigen, um eine Binnennachfrage nach Erzeugnis­
sen zu befriedigen, die von der EG-Produktion nicht 
oder nur zu nicht wettbewerbsfähigen Preisen ange­
boten werden konnte. Festzustellen bleibt, daß 
Japan zwar zusammen mit der Bundesrepublik 
Deutschland und den USA zu den drei großen Welt­
exporteuren von Ausrüstungsgütern zählt, jedoch 
Japan mit am wenigsten importiert und somit an der 
internationalen Arbeitsteilung nur einseitig teil­
nimmt. 
Gemessen an der Entwicklung der Lohnstückkosten 
in nationaler Währung ist eine Verbesserung der 
Wettbewerbsfähigkeit für Belgien, die Bundesrepu­
blik Deutschland und die Niederlande nachzuwei­
sen, ungünstiger ist demgegenüber die Entwicklung 
in Frankreich, Italien und Großbritannien. Hier 
ergibt sich jedoch ein anderes Bild bezüglich der 
Wettbewerbsfähigkeit, wenn man die Entwicklung 
der Wechselkurse miteinbezieht. 
3.4. Finanzpolitik 
Wegen der Furcht vor einem weiteren schnellen 
Anstieg der öffentlichen Defizite leiteten die Mit­
gliedstaaten bei der Finanzpolitik im Jahr 1982 mit 
in die Gegenwart hineinreichenden Folgen schmerz­
hafte Sanierungsmaßnahmen ein, während der 
Spielraum für wirtschaftspolitische Impulse für 
Konjunktur und Wachstum von den meisten Regie­
rungen als gering eingeschätzt wurde. 
3.5. Zinsentwicklung 
Die Zinshöhe ist von nicht zu unterschätzender 
Bedeutung sowohl für die privaten Investitionen als auch für die staatliche Kreditaufnahme. Unter bei­
den Gesichtspunkten ist ein dauerhaft durchzuhal­
tendes niedriges Zinsniveau anzustreben, das unter 
dem heutigen Niveau liegen muß. Dabei muß sich 
die Geldpolitik an der Entwicklung der realen Zin­
sen orientieren. Zinssenkungen, die hinter dem Aus­
maß rückläufiger Inflationsraten zurückbleiben, 
bedeuten in realer Sicht eine Zinssteigerung. 
Zwar ist in den westlichen Industrieländern durch­
weg ein Absinken des Zinsniveaus festzustellen, tat­
sächlich ist aber das Zinsniveau gemessen etwa an 
der durchschnittlichen Entwicklung der 70er Jahre 
nach wie vor relativ hoch. Der Realzins ist durchweg 
weniger stark gesunken, als es in der nominalen 
Zinsentwicklung zum Ausdruck kommt. Hauptursa­
che für das hohe Zinsniveau der Vergangenheit war 
die Zinsentwicklung in den USA, und auch für die 
weitere Zinsentwicklung gehen von den USA die 
größten Unsicherheitsfaktoren aus. Dort hat der 
Realzins sogar steigende Tendenz. Im übrigen könn­
ten weitere Fortschritte bei der Preisstabilisierung in 
einigen Gemeinschaftsländern Spielraum für zusätz­
liche Zinssenkungen schaffen. 
3.6. Weltwirtschaftliche Unsicherheitsfaktoren 
Die wichtigsten weltwirtschaftlichen Unsicherheits-
faktoren sind gegenwärtig: 
— die wachsende Zahl hochverschuldeter Länder 
mit der Tendenz zur Destabilisierung von Welt­
handel und Weltwährungsstrukturen; 
— die starken Schwankungen und Unsicherheiten 
der Wechselkursentwicklung, insbesondere zwi­
schen den EG-Währungen und dem Dollar mit 
entsprechenden Auswirkungen auf den Waren­
handel, aber auch auf die Preisentwicklung, ins­
besondere aller in Dollar zu bezahlenden Roh­
stoffe ; 
— die wachsende Neigung zu protektionistischen 
Maßnahmen, insbesondere zu nichttarifären 
Handelshemmnissen, und 
— Wettbewerbsverzerrungen wegen Nichteinhal­
tung von Mindestarbeitsbedingungen wie bei­
spielsweise lange Arbeitszeit, niedriger Lohn, 
Gesundheits- und Sicherheitsrisiken in lokalen, 
nationalen oder internationalen Gesellschaften 
und sonstigen Gewerbebetrieben in Entwick-
lungs- und industriellen Schwellenländern. 
3.7. Fazit 
Bei der Vielzahl negativer Faktoren, die die gegen­
wärtige Wirtschaftslage kennzeichnen, wie Kon­
junktur- und Wachstumsschwäche, steigendes 
24. 10. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 286/7 
Erwerbspotential, Abbau industrieller Arbeitsplätze, 
schlechte Ertragslage der Unternehmen u. a., kann 
es kein Patentrezept zur Lösung aller Probleme 
geben. Die verschiedenartigen Krisenursachen erfor­
dern vielmehr auch ein Bündel von Gegenmaßnah­
men, um den Krisenursachen begegnen zu können. 
Prinzipielle Ansatzpunkte einer solchen gemischten 
wirtschaftspolitischen Strategie sind sowohl die 
Rahmenbedingungen und die Angebotsseite als 
auch die Nachfrageseite, aber auch direkt auf den 
Arbeitsmarkt zielende Maßnahmen. 
4. Maßnahmen zur Verbesserung der Angebotsbe­
dingungen 
4.1. In vestitionspolitik 
Ausgehend von einer koordinierten Wirtschaftspoli­
tik sollten die Regierungen der Mitgliedstaaten Rah­
menbedingungen zur Förderung privater Investitio­
nen setzen mit besonderem Nachdruck auf Investi­
tionen, mit denen neue Arbeitsplätze geschaffen 
werden. Diese Politik wird dann spürbar positiv wir­
ken, wenn dadurch Vertrauen in einen sichtbaren 
Konjunkturaufschwung geschaffen wird. Öffentli­
che Investitionen allein können keinen sich selbst 
tragenden Aufschwung bewirken, obwohl sie in 
einigen Bereichen notwendig sind. 
4.2. Herstellung eines funktionierenden Binnen­
marktes 
Die Herstellung eines wirklichen Binnenmarktes in 
der EG und die konsequente Nutzung der sich dar­
aus ergebenden Chancen im Hinblick auf Investitio­
nen, technologische Entwicklung, Verstetigung des 
Absatzes und verbesserte Wettbewerbsfähigkeit 
gegenüber den Hauptkonkurrenten USA und Japan 
ist eine der drängendsten aktuellen Grundsatzaufga­
ben. Einen wichtigen Ansatzpunkt dazu bietet das 
Europäische Währungs-System, das zwar noch nicht 
Idealvorstellungen erfüllt, aber doch im Vergleich zu 
den Schwankungen an den internationalen Devisen­
märkten ein bemerkenswertes Maß an Stabilität für 
seine Mitglieder gebracht hat. Der Ausschuß betont, 
daß Maßnahmen zur Vollendung des Gemeinsamen 
Marktes, insbesondere durch den Abbau technischer 
Handelshemmnisse und der Hemmnisse in der Ver­
waltung und im Verkehrsbereich, zentrale Elemente 
einer europäischen Strategie zur Förderung von 
Wachstum und Beschäftigung darstellen. 
Die Herstellung eines einheitlichen Binnenmarktes 
erfordert eine Koordination der Subventionspoliti­ken der Mitgliedsländer in Übereinstimmung mit 
den Regeln der Artikel 92 ff. des EWG-Vertrags. 
4.3. Subventionspolitik 
Die Beihilfepolitik der einzelnen Mitgliedstaaten 
darf nicht dazu führen, daß in einem Land der 
Gemeinschaft Arbeitsplätze erhalten bzw. geschaf­
fen werden, wenn dadurch in anderen Ländern der 
Gemeinschaft Arbeitsplätze in Gefahr gebracht wer­
den. Daher sollten als Förderungsmaßnahmen der 
Mitgliedstaaten nur Subventionen, die vorüberge­
henden und im Zeitablauf abnehmenden Charakter 
haben und in eine Politik der wirtschaftlichen Kon­
vergenz passen, zugelassen werden. In erster Linie 
ist an Wachstumssektoren mit hochtechnologischen 
Produkten zu denken, die Möglichkeiten für Pro­
dukt- und Verfahrensinnovationen bieten. Beispiele 
sind die Roboter- und Sensortechnik, Recycling-
Verfahren, Biomasse-Technologien, Mikroprozesso­
ren, Energiespeicher-Technologien usw. Die 
Gemeinschaft muß hier die Koordinierung von For­
schung, Produktion und Vertrieb unterstützen. 
Die Umstellung alter Industrien und Strukturen auf 
moderne Produktionen (dazu gehört auch die Land­
wirtschaft) ist in gleicher Weise zu fördern, wobei 
Sektoren mit einem hohen Anteil von Zulieferern 
wegen ihrer Wirkung auf diese Zulieferer besonders 
zu berücksichtigen sind. Im übrigen sind Subventio­
nen laufend daraufhin zu überprüfen, ob die mit 
ihnen angestrebten Ziele auch erreicht werden. 
4.4. Klein- und Mittelbetriebe 
Abgesehen davon, daß Zinssenkungen wegen des 
besonders hohen Anteils der Fremdfinanzierung für 
Klein- und Mittelbetriebe von besonderer Bedeu­
tung sind, ist es darüber hinaus Aufgabe der 
Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten, die Neu­
gründung von KMB und die Stabilisierung wettbe­
werbsfähiger bestehender KMB in den verschiede­
nen Rechtsformen (Einzelunternehmen, Produk­
tionsgenossenschaften usw.) durch Maßnahmen zur 
Erleichterung der Risikokapitalbeschaffung, techno­
logiepolitische Hilfen in Form von Ausbildung und 
Fortbildung von Arbeitnehmern und die Schulung 
des Managements sowie durch Unterstützung der 
technologischen Innovationskraft und der Kreativi­
tät beim Entdecken und Ausfüllen von Marktchan­
cen zu fördern. 
4.5. Einkommensverteilung — Kosten 
Die Senkung der Produktionskosten kann ebenso 
wie neue Technologien und Innovationen, ein 
Rückgang der Energiepreise oder Zinssenkungen zu 
einer Belebung der wirtschaftlichen Aktivitäten füh-
Nr. C 286/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24. 10. 83 
ren. Besonderes Augenmerk ist dabei auf die Mög­
lichkeiten von Kostendegressionen bei wieder bes­
serer Auslastungdervorhandenen Produktionskapazi­
täten zu legen. Die Tarifparteien sind aufgerufen, 
ihre Verteilungsstrategien so zu entwickeln, daß 
einerseits ausreichende Renditen zur Absicherung 
und Finanzierung risikoreicher Investitionen ver­
bleiben, andererseits aber auch der Absatz und 
damit eine bessere Auslastung der Produktionskapa­
zitäten mit entsprechenden Kostendegressionen 
durch Stabilisierung der Massenkaufkraft gewährlei­
stet bleibt. Das Bestreben zur Steigerung der Wett­
bewerbsfähigkeit der Gemeinschaft im Hinblick auf 
die Einkommensverteilung darf nicht die Form 
eines Wettlaufs zwischen den Mitgliedstaaten im 
Sinne von Einkommenskürzungen annehmen, die 
international zu einer deflatorischen Entwicklung 
führen würden. 
5. Verstetigung von Nachfrage und Wachstum 
5.1. Die Verbesserung der Angebotsbedingungen 
ist durch staatliche Investitionsinitiativen zu flan­
kieren. 
Da die gegenwärtige Konjunkturschwäche in der 
Gemeinschaft von einer langfristigen Wachstums­
schwäche überlagert wird, kann allerdings eine sol­
che staatliche Investitionspolitik zur Stützung der 
Nachfrage nicht in kurzfristigen Konjunkturpro­
grammen früherer Prägung bestehen. Erforderlich ist 
vielmehr eine Politik der mittelfristigen Verstetigung 
der Investitionsnachfrage, an der sich die Haus­
haltspolitik der Mitgliedsländer und der Gemein­
schaft zu orientieren hätte. Der Ausschuß hat bereits 
in seiner Stellungnahme zur Wirtschaftslage Mitte 
1982 einige Schwerpunktbereiche des gesellschaftli­
chen Bedarfs genannt,, in denen mittel- und langfri­
stige Programme zur Förderung staatlicher und pri­
vater Investitionen Wachstumsimpulse erzeugen 
könnten: 
— Investitionen zur Energieeinsparung und zur 
Entwicklung alternativer Energiequellen; 
— Investitionen zur Wiederherstellung und Siche­
rung der natürlichen Umwelt; 
— Investitionen zur Verbesserung der Wohnbedin­
gungen und zur Verstärkung des Wohnungs­
baus; 
— Investitionen zur Verbesserung des öffentlichen 
Nahverkehrs und der Infrastruktur im allgemei­
nen; 
— Investitionen zum Einsatz der Spitzentechnolo­
gie in der öffentlichen Verwaltung und in den 
öffentlichen Dienstleistungsbetrieben; 
— Investitionen auf dem Gebiet der Forschung. 5.2. Notwendigkeit der Koordinierung in der Ge­
meinschaft 
Die Wachstumsimpulse staatlicher Investitionsini­
tiativen sind um so spürbarer, je mehr es gelingt, 
solche Initiativen zu koordinieren und innerhalb der 
Gemeinschaft konzertiert in Gang zu setzen. Derar­
tig koordinierte Initiativen führen zu einem rasche­
ren Steuerrückfluß und damit einer schnelleren 
nachträglichen Selbstfinanzierung der durch die 
Vorfinanzierung von Investitionsinitiativen entste­
henden Defizite. Bei der Realisierung mittelfristig 
angelegter Programme zur Belebung der Investi­
tionsnachfrage müssen Anstöße von denjenigen 
Ländern ausgehen, deren Inflationsrate und Haus­
haltsdefizite relativ niedrig sind und deren Lei­
stungsbilanz sich annähernd im Gleichgewicht 
befindet. Insgesamt sollten die Investitionsinitiati­
ven einen möglichst großzügigen Umfang haben 
und unverzüglich begonnen werden. Auf bestimm­
ten Gebieten zeigt sich mehr und mehr, daß die 
Koordinierung der Maßnahmen der Mitgliedstaaten 
zur Erreichung einer Konvergenz der Wirtschafts­
entwicklung nicht ausreicht. Darum müßten die 
Mitgliedstaaten ihre Anstrengungen auf diesen 
Gebieten gemeinschaftlich vorantreiben. 
6. Internationale Zusammenarbeit 
Anzustreben ist über eine EG-weite Koordinierung 
hinaus auch eine weltweite wirtschaftliche Koopera­
tion, insbesondere eine Abstimmung der Wirt­
schaftspolitiken mit den USA und Japan. Die wich­
tigsten Ziele einer solchen Abstimmung wären: 
— eine Senkung der zu hohen Realzinsen, wobei 
den USA eine Führungsrolle zukommt, und 
— eine Verstetigung der Wechselkurse, um die Kal­
kulierbarkeit des internationalen Waren- und 
Kapitalverkehrs wiederherzustellen; 
— die Verhinderung eines Bruchs der internationa­
len Kreditketten durch gemeinsame Stützungs­
aktionen bei Stärkung des IWF und der Welt­
bank und eine Übereinkunft darüber, daß nicht 
eine Verringerung, sondern eine Verstärkung der 
staatlichen und überstaatlichen Entwicklungs­
hilfe erfolgt, um langfristig die weltwirtschaftli­
che und weltpolitische Stabilität zu sichern; 
— die Regulierung der Weltmarktrohstoffpreise 
durch internationale Abkommen, die sowohl im 
Interesse der entwickelten Industrienationen wie 
der Entwicklungsländer liegt, und 
— der Kampf gegen den Protektionismus und eine 
Übereinkunft der Gemeinschaft, der USA und 
Japans, für einen bestimmten Zeitraum keine 
zusätzlichen Handelsbeschränkungen unterein-
24. 10. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 286/9 
ander und gegenüber anderen Ländern durchzu­
führen, sowie die Bereitschaft Japans, seine 
Märkte stärker als bisher für den internationalen 
Waren- und Kapitalverkehr zu öffnen. 
7. Spezifische Beschäftigungspolitik 
Gegenwärtig sind keine Wachstumsstrategien zu 
erkennen, mit denen allein ein ausreichend hoher 
Beschäftigungsstand erreicht und stabilisiert werden 
kann. Deshalb müssen neben einer Politik zur För­
derung von Investitionen und Wachstum auch spe­
zifische beschäftigungspolitische Maßnahmen, ein­
schließlich einer Verkürzung der Arbeitszeit, ergrif­
fen werden, wenn Erfolge bei der Bekämpfung der 
Arbeitslosigkeit erzielt werden sollen. Denn eine 
Arbeitszeitverkürzung, die sich in den Rahmen eines 
Policy-mix zur Stärkung von Wachstum und 
Beschäftigung einfügt, kann zu einer gerechteren 
Verteilung der Arbeit führen. 
Gleichzeitig werden durch mehr Freizeit neue 
Bedürfnisse entstehen, die befriedigt werden müs­
sen, so daß auch eine Politik der Arbeitszeitverkür­
zung sich in den Rahmen einer Wachstumspolitik 
einordnen läßt. 
Das Ausmaß der erzielbaren Beschäftigungswirkun­
gen ist allerdings höchst unterschiedlich je nach 
Form und Umfang der Arbeitszeitverkürzung und 
hängt außerdem von den jeweils besonderen Ver­
hältnissen in einem Lande, einer Branche, einem Betrieb ab. Deshalb sind die Tarifpartner in den 
Mitgliedsländern aufgerufen, mit großer Phantasie 
die jeweils angemessene Form der Arbeitszeitverkür­
zung zu finden. 
Der Ausschuß nimmt auch die Bemühungen der 
Kommission zur Klärung der Frage zur Kenntnis, 
ob und wie sie erreichen kann, daß die Sozialpartner 
auf europäischer Ebene ihre Ansichten über die Ver­
kürzung und Neugestaltung der Arbeitszeit annä­
hern. Diese Bemühungen sind im Interesse eines 
funktionierenden Binnenmarktes und der Erhaltung 
der internationalen Wettbewerbsfähigkeit aller 
EG-Länder hilfreich. 
Im übrigen betont der Ausschuß, daß mit Maßnah­
men zur Arbeitszeitverkürzung nur dann positive 
Beschäftigungswirkungen erzielt werden können, 
wenn sie nicht zu einer Erhöhung der Stückkosten 
und damit zu einer Beeinträchtigung der internatio­
nalen Wettbewerbsfähigkeit führen. Insoweit ist der 
Wert von Arbeitszeitverkürzung auch von den Kon­
ditionen abhängig, unter denen sie eingeführt wer­
den. 
Damit Arbeitszeitverkürzungen zu den erwarteten 
Beschäftigungseffekten führen, ist es notwendig, 
daß sie nicht durch eine Zunahme der Überstunden 
konterkariert werden. 
Um Engpässe am Arbeitsmarkt zu verhindern, sind 
flankierende Maßnahmen zur Förderung der beruf­
lichen und räumlichen Mobilität erforderlich. 
Geschehen zu Brüssel am 6. Juli 1983 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC 
Stellungnahme zu der Entwicklung der sozialen Lage in der Gemeinschaft im Jahr 1982 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 4. Juli 1983 beschloß die Kommission, den Wirtschafts- und Sozialausschuß auf­
grund von Artikel 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsge­
meinschaft um Abgabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema zu ersu­
chen ('). 
(') Der Ausschuß, der von dem Bericht der Kommission zu der Entwicklung der sozialen Lage 
in der Gemeinschaft im Jahr 1982 Kenntnis genommen hat, beschloß, von den vielfältigen 
Problemen einige wenige wichtige in dieser Stellungnahme zu behandeln. Zu anderen The­
men hat der Ausschuß bereits in der Vergangenheit gesondert Stellung genommen, und zwar: 
— Überprüfung des Europäischen Sozialfonds (Plenartagung vom März 1983) (ABl. Nr. C 
124 vom 9. 5. 1983, S. 4); 
— Berufsbildung und die neuen Informationstechnologien. Neue Initiativen der Gemein­
schaft für die Zeit 1983—1987 (Plenartagung vom Januar 1983) (ABl. Nr. C 77 vom 21. 3. 
1983, S. 7); 
— Entwurf einer Entschließung des Rates über die Berufsbildungspolitik in den Europä­
ischen Gemeinschaften während der 80er Jahre (Plenartagung vom März 1983) (ABl. Nr. 
C 124 vom 9. 5. 1983, S. 9); 
— Beschäftigung der Jugendlichen (Plenartagung vom Juni 1983) (ABl. Nr. C 211 vom 8. 8. 
1983, S. 50).