31. 12. 81 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 348/19 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Entscheidung des Rates zur Verstärkung der 
Vorbeugungsmaßnahmen in bezug auf Fluorchlorkohlenwasserstoffe in der Umwelt 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 269 vom 21. Oktober 1981 auf Seite 5 veröffentlicht. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 9. Oktober 1981 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund 
von Artikel 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft 
um Abgabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 192. Plenartagung am 25.726. November 1981 in Brüssel verabschie­
det. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Ar­
tikel 198, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europäi­
schen Gemeinschaften vom 9. Oktober 1981 um Stel­
lungnahme zu dem Vorschlag für eine Entscheidung 
des Rates zur Verstärkung der Vorbeugungsmaßnah­
men in bezug auf Fluorchlorkohlenwasserstoffe in 
der Umwelt, 
gestützt auf seinen anläßlich der 192. Plenartagung 
am 25./26. November 1981 gefaßten Beschluß, 
Herrn Hatry als Hauptberichterstatter für dieses 
Thema zu bestellen, 
gestützt auf die Stellungnahme zu dem Vorschlag für 
eine Entscheidung des Rates über Fluorchlorkohlen­
wasserstoffe in der Umwelt, die er anläßlich seiner 
173. Plenartagung am 21. November 1979 verab­
schiedete (•), 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Hatry, 
vorgetragenen Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 192. Ple­
nartagung am 25./26. November 1981 (Sitzung vom 
25. November) — 
(i) ABl. Nr. C 72 vom 24. 3. 1980. VERABSCHIEDETE FOLGENDE 
STELLUNGNAHME 
mit 56 gegen 3 Stimmen bei 23 Stimmenthaltun­
gen: 
1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß begrüßt 
diese Befassung, die ihm eine stetige Überprüfung 
der Weiterbehandlung seiner früheren Stellungnah­
men ermöglicht und seine Rolle als allgemeines Bera­
tungsorgan im Gefüge der Gemeinschaftsinstitutio­
nen stärkt. 
2. Der Ausschuß stellt außerdem mit Befriedigung 
fest, daß dieser neue Vorschlag für eine Entschei­
dung des Rates Ausdruck eines kontinuierlichen Vor­
gehens ist, auf das in diesem Bereich gerade deshalb 
nicht verzichtet werden kann, weil die grundlegen­
den wissenschaftlichen Daten nocht nicht gesichert 
sind und eine ständige Anpassung der Entscheidun­
gen an den neuesten Stand der wissenschaftlichen 
und technischen Erkenntnisse wichtig ist. 
3. Der Ausschuß stell fest, daß die beiden Mittei­
lungen der Kommission an den Rat „Die Fluorchlor­
kohlenwasserstoffe in der Umwelt" (16. Juni 1980) 
und „Die Fluorchlorkohlenwasserstoffe in der Um­
welt: Informations- und Beurteilungselemente für 
die Fortführung der Gemeinschaftspolitik" (26. Mai 
1981) einen Überblick über die gegenwärtige Situa­
tion in diesem Bereich vermitteln. 
Der Ausschuß macht sich die Schlußfolgerungen zu 
eigen, die in der ersten dieser beiden Mitteilungen 
dargelegt werden und sich wie folgt zusammenfassen 
lassen: 
Nr. C 348/20 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 31. 12. 81 
a) Die fotochemische Theorie des Ozons der Stra­
tosphäre ist weitaus besser bekannt als vor zehn 
Jahren. 
b) Trotz allem bestehen immer noch Unsicherheits-
faktoren. 
c) Die Rechenmodelle haben zu einer besseren 
Kenntnis der Stratosphäre beigetragen. 
d) Die vereinfachten Modelle erlauben allerdings 
keine erschöpfende Beschreibung des Verhaltens 
der Atmosphäre und ihrer sonstigen Bestand­
teile. 
e) In den nächsten Jahren müssen kompliziertere 
Modelle entwickelt werden, die auch den chemi­
schen, thermischen und dynamischen Aspekten 
der atmosphärischen Prozesse Rechnung tragen. 
f) Diese Aufgabe kann nicht innerhalb von fünf 
Jahren abgeschlossen werden, doch sind fortlau­
fende Anstrengungen erforderlich. 
g) Unter diesen Umständen gewinnt die ständige 
Beobachtung und Überwachung des Ozons be­
sondere Bedeutung. 
h) Gegenwärtig gibt es keine Hinweise dafür, daß 
die FKW tatsächlich einen Einfluß auf die Ozon­
schicht ausüben. 
i) Es müssen daher geeignete Mittel zur Beobach­
tung entwickelt werden, und zwar sowohl Mes­
sungen durch Satelliten, die eine große Zahl von 
Beobachtungen liefern, als auch Messungen vom 
Boden aus, die leichter zu bestimmen sind. 
j) Die Untersuchung der Bilanzen der sonstigen Be­
standteile muß fortgesetzt werden, um die natürli­
chen und künstlichen Quellen der Verbindungen 
in der Atmosphäre zu ermitteln. 
k) Gleichzeitig müssen unbedingt alle antropogenen 
Einflüsse auf das atmosphärische Ozon unter­
sucht werden. 
4. Der Ausschuß stellt ferner fest, daß dank der 
Verbesserungen bei der Erstellung der Statistiken 
über die einschlägigen Bereiche wesentliche Fort­
schritte hinsichtlich der quantitativen Information 
erzielt wurden, wovon insbesondere die zweite der 
vorgenannten Mitteilungen und in erster Linie deren 
Anhang II zeugt. 
5. Ohne den wesentlichen Inhalt seiner Stellung­
nahme vom 21. November 1979 auch nur im gering-
Geschehen zu Brüssel am 25. November sten wiederholen zu wollen, erinnert der Ausschuß 
daran, daß er für eine regelmäßige Überprüfung der 
Gemeinschaftsregelung plädiert hatte, damit immer 
der jeweils letzte Stand der wissenschaftlichen und 
technischen Erkenntnisse zugrunde gelegt wird. Er 
gibt seiner Befriedigung darüber Ausdruck, daß die 
Kommission sich diesen Vorschlag mit der ange­
strebten Regelmäßigkeit zu eigen gemacht hat. 
6. Der Ausschuß sieht einen ersten Vorzug des 
neuen Entscheidungsvorschlags darin, daß er insbe­
sondere eine genaue Definition des Begriffs Produk­
tionskapazität für die Fluorchlorkohlenwasserstoffe 
FKW 11 und FKW 12 enthält. Dadurch werden alle 
Mißverständnisse hinsichtlich dieser Definition und 
des Begriffs „Kapazität" ausgeräumt. 
7. Als erfreulich sieht der Ausschuß außerdem die 
Tatsache an, daß die Kommission in ihrem neuen 
Vorschlag als neue verbindliche Norm denjenigen 
Wert festsetzt, der Ende 1981 bei der Verringerung 
der Gesamtverwendung von FKW 11 und FKW 12 
für die Abfüllung von Aerosolbehältnissen erreicht 
wird und der erheblich über den in der Entscheidung 
von 1980 anvisierten 30% liegen wird. 
8. Ferner billigt der Ausschuß jegliche Maßnahme, 
die ggf. aufgrund der für das zweite Halbjahr 1983 
vorgesehenen Untersuchung erforderlich wird (und 
spätestens am 30. Juni 1984 in Kraft treten muß), um 
den Prozeß der Verringerung der Verwendung von 
FKW in Aerosol zu beschleunigen. 
9. Was die Verwendung von FKW zu anderen 
Zwecken als in Aerosolen anbelangt, stellte der Aus­
schuß ferner fest, daß in diesem Bereich, in dem die 
technischen und wirtschaftlichen Maßnahmen zur 
allmählichen Verringerung der Verluste von FKW 
offensichtlich sehr viel schwerer durchzuführen sind, 
d. h. bei Schaumkunststoffen, Kühlgeräten und Lö­
sungsmitteln, der Entscheidungsvorschlag darauf ab­
zielt, die Zusammenarbeit zwischen den Mitglied­
staaten zu fördern, damit die geeignetsten Verfahren 
zur Verringerung der Emissionen entwickelt wer­
den. 
10. Abschließend stimmt der Ausschuß dem gesam­
ten Vorschlag für eine Entscheidung des Rates zu 
und bringt den Wunsch zum Ausdruck, daß er im 
Rahmen der Verfahren, die Rat und Kommission 
1983 und 1984 anwenden wollen, konsultiert wird. 
1981. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Tomas ROSEINGRAVE