ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)810
Vol.1981/0227

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)810 endg .
Brüssel ,den 8.Januar 1982
.MEMORANDUM^ ■ .t
UBER DIE FINANZIELLEN MASSNAHMEN DER MITGLIEDSTAATEN
■■•■'■VY.*'
ZUGUNSTEN DES STEINKOHLENBERGBAUS IMJAHRE 1981
*
(Mitteilung derKommission andenRat )
K0M(81 )810endg .«
* "

Cjy^\^b\o
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL I
Einleitung
KAPITELII
DieLageaufdemgemeinsamen MarktfürSteinkohle imJahre
1981und.dieEntwicklung derBeihilfen zugunsten desStein-
kohlenbergbaus .
1.DieLageaufdemgemeinsamen MarktfürSteinkohle
2.Diefinanzielle LagederUnternehmen
3.DieEntwicklung derBeihilfen imJahre1981
4.DieVereinbarkeit derfürdasJahrI98Ivorgesehenen
Beihilfen mitdemgutenFunktionieret !desGemeinsamen
Marktes
KAPITELIII
Schlussf 0lgerungen
ANHANG
Darstellung derimJahre3-981vorgesehenen finanziellen
Massnahmen undPrüfungderVereinbarkeit mitdenBestim­
mungenderEntscheidung Nr.528/76.
I.Beihilfen ,dienichtimZusammenhang mitderlaufenden
Förderung stehen P:
II.Beihilfen fürdielaufende Forderung
TABELLEN

KAPITEL I
ι
EINLEITUNG
1.Indemvorliegenden Memorandum werden dievon denMitgliedstaaten im
Jahre I98I zugunsten desSteinkohlenbergbaus vorgesehenen finanziellen
Massnahmen auf ihre Vereinbarkeit mit denBestimmungen derEntscheidung
derKommission Nr.528/76/E3K3 (l)undmitdemguten Funktionieren des
gemeinsamen Marktes geprüft .
2.DasMemorandum I98I beruht aufderselben Gliederung wiederVorjahresbe -
richt .Der Ilauptteil desDokumentes istdenwirtschaftlichen undfinan­
ziellen Problemen derUnternehmen und derWett"bewerbs1ageauf dem'Kohlen­
markt gewidmet .Anhand dieser Daten wird dieVereinbarkeit derBeihilfen
fürdielaufende Förderung mit demguten Funktionieren desgemeinsamen
Marktes gemäss Artikel 3§1derEntscheidung Kr,528/76geprüft .Im
Anhang werden dieeinzelnen Massnahmen dargestellt und aufihre Verein­
barkeit mitdensonstigen Bestimmungen derEntscheidung Nr.528/76geprüft .
3.Gemäss Artikel 2derEntscheidung Nr.528/76hatdieKommission fürdie
imJahre 1981 vorgesehenen Massnahmen Angaben vondenRegierungen fol­
gender Mitgliedstaaten erhalten s
-von derBundesregi erung
mitSchreiben vom 5«3.1981
-von derfranzösischen Regierung
mitSchreiben vom8.5.I98I
-von derbritischen Regierung
mitSchreiben vom 16.6 .I98I
-von derbelgischen Regierung
mitSchreiben vom23.7.1981
4.Dieoben angegebenen Daten zeigen ,dass dieMeldungen derRegierungen für
dasJahr I98I verspätet beiderKommission eingereicht wurden ,denn nach den
Bestimmungen vonArtikel 2derEntscheidung Nr.528/76hätten dieMeldungen
imNovember I98O vorliegen müssen .Dadurch wurde dieAnfertigung des
(1)Amtsblatt derEuropäischen Gemeinschaften Nr.L63vom11.3.1976 ,S.1.

-2-
Memorandums verzögert .Auchdiezuständige Dienststelle derKommission
hatfürdieAnfertigung desMemorandums ungewöhnlich mehrZeitauf­
wendenmüssen,daInformationen ,diefürdiePrüfungderzulässigen
Beihilfehöhe erforderlich waren,erstzueinemrelativspätenZeitpunkt
beschafft werdenkonnten .
Fürdieverspäteten Beihillenmliungen derMitgliedregierungen warenzwei
Gründemassgebend s
Einerseits standendieRegierungen ganzallgemein beiderBerechnung der
Beihilfehöhe für1981vorbesonderen Ungewissheiten .DieschnellePreis­
entwicklung fürKohleamWeltmarkt ,ausdersichAuswirkungen aufdie
PreiseundErlösefürGemeinschaftskohle unddamitauchaufdieSuben-
tionenergeben,sowiedieEntwicklung derAustauschrelationen zwischen
demDollarunddennationalen Währungen derkohleproduzierenden Mitglied­
staaten,habeneineUnsicherheit geschaffen ,diezueinerabwartenden
HaltungderRegierungen hinsichtlich derBemessung derBeihilfehohe ge­
führthat.
f
Andererseits habeninGrossbritannien undBelgienbesondere Gegebenheiten
zuVerzögerungen geführt.InGrossbritannien musstenzurAbwehreines
drohenden StreiksderBergarbeiter imFrühjahr I98IvölligneueBerech­
nungenüberdieBeihilfehöhe vorgenommen werden.
Diebelgische Regierung sahsichveranlasst ,dasFinanzierungs systemfür
dieBeihilfen andenBergbauumzugestalten,umdiesichausdenSubventionen
fürdenStaatshaushalt ergebenden Belastungen soniedrigwiemöglichzu
halten.Imweiteren TextwirdaufdieseProbleme nocheingegangen werden.
5.InsoweitdieKommission beidenMeldungen derRegierungen derMitglied­
staatenKenntnis vonwirtschaftlichen Faktenerlangte ,dieunterdas
Berufsgeheimnis gemässArtikel47desH3KS-Vertragesfallen,sindsie
indenvorliegenden Berichtnichtaufgenommen worden.

r
-3-
6.Bai darBerechnung derBoihilf sbctr&ge jgTenne für das -Jahr 1981 wurde
folgende Förderschätzurig zugrunde gelegt (Mio tsT=T)%
EimdssrepubliK
Frankreich
Grossl>ritannien
Belgien
Insgesamt 242 -,2
7.FürdieUmrechnung derinnationaler Wahrung ausgedrückten Beihilfesummen
inECUwurden folgende Wechselkurse verwendet s{Durchschnitt imI,Halbjahr
1981 )s
1ECU= 2,55 11
6,01 FF
0,54 i
- 41»5 hfrs93,6
17,5
125,0
6,1
242,2

t
-4-
KAPITEL II
DIELAGEAUFDH'lGEMEINSAMEN MARKTFUERSTEINKOHLE EIJAHRS1981UND
DIEENTWICKLUNG DERBEIHILFEN' ZUGUNSTEN DESSTEINKOHLENBERGBAUS
1.DieLa^caufdemgemeinsamen MarktfürSteinkohle
ImRahmendiesesMemorandums werdenlediglich diewichtigsten Einzel­
heitenderEntwicklung desEnergie-"bzw.Kohlemarktes imJahre1981
dargestellt undzwarinsoweitsiefürdieBeihilfegewährung unddie
Wettbewerbslage derGemeinschaftssteinkohle vonBedeutung sind.Die
Zahlenangaben beziehensichaufSchätzungen diebeiderAnfertigung
diesesBerichtes (August1981)vorlagen.
Dieallgemeine wirtschaftliche Entwicklung wirdsichinderGemeinschaft
I98I(imVergleich zu1980)weiterabschwächen .DasrealeBruttoinlands -
produktwirdvoraussichtlich leichtfallen(-0,6fo)unddementsprechend
dürfteauchdergesamtePrimärenergiev erbrauchum1-2$niedriger liegen
alsI98O.ImHinblickaufdieeinzelnen Energieträger wirderwartet,dass
derOelverbrauch relativstarkfällt,währendsichderVerbrauch derKern­
energieerhöhendürftejfürdenSteinkohlenv erbrauchistmiteinerSta­
bilisierung -evtl.leichten Senkung-zurechnen.
Diestrukturelle Zusammensetzung desGesamtkohleverbrauchs nachVerbrauchs-
sektorendürftesich1981nurunwesentlich ändern.DieKohlennachfrage der
Kraftwerke wirdsichnurgeringfügig erhöhen,diederHaushalte dürfte
sichkaumverändern .Die"übrigeIndustrie "wirdwahrscheinlich die
gleicheKohlenmenge abnehmen wieI98O.DerVerbrauchsentwicklung indiesen
Sektorenstehteinverminderter Kohlenabsatz indenKokereien gegenüber
(-3Miot),derenKoksabsatz alsFolgederkrisenhaften Entwicklung
inderStahlindustrie zurückgeht .
DasKohlenangebot inderGemeinschaft wird1981zurückgehen ,undzwarwird
dieFörderungvoraussichtlich um4Miotzurückgenommen ,währenddieEin­
fuhretwastabilaufdemimJahre1980erreichten Niveaubleibendürfte.

-5-
DieHaldenbestände anGemeinschaftskohle werden1981nochmals um5Miot
aufüber44Miot(l)steigen;unterEinschluss derKoksbestände ,die
I98Iebenfalls steigenwerden(+2,4Miot),VierdendieGesamtbestände
anKohleundKoks "beidenGerneinSchaftsproduzenten sumJahresende I98I
rund58Mioterreichen .
AndieserEntwicklung zeigtsich,dasszwardieVerbrauchst endenaaufdem
Kohlemarkt derGemeinschaft nichtungünstigist,dassaberdieGemein-
schaftskohle Schwierigkeiten hat,ihreMärkteimWettbewerb mitderEin­
fuhrkohle auszudehnen ,umhierdurch einenweiterenAnstiegderKalden-
"bestände zuvermeiden .
Abgesehen vondenregionalen undgeographisch unterschiedlichen Wettbe-
werbsbedingungen ,denendieGemeinschaft skohledurchdieTransport koststv-
belastung ausgesetzt istunddieauchdieVerkaufspolitik derUnternehmen
beeinflussen ,hat1980beiderWeltmarktkohle generelleinPreisauftrieb
eingesetzt ,dersichI9SIgünstigaufdieWettbewerbslage derGemeinschaft s~
kohleauswirken müsste.DievondenDienststellen derKommission erhaltenen
Informationen überdieWeltmarktpreise fürKohlezeigenfolgende Entwicklung :
Tabelle A
1.Entwicklung derPreisefürEinfuhrkohle
'(GeoTeiiischaf^sdü^l^^miTt ) US$/t
Quartalsdurch-Kraft -.-rerkskohle
(cif-Preise frei
Grenze)Preisstand Kokskohle
(PreisecifARA) schnitte
I1980
II1980
III1980
iv1980
I1981
II198146.43
48,52
51,46
54.44
60,21
63,541.1.1980
1.4.1980
1.7.1980
1.10.1980
1.1.1981
1.4.1981
1.7.198168,50
69,00
69,20
69,55
75,70
80,05
84,35
(1)Einschl.derSicherheitsbestände inderBundesrepublik .

-6-
2.Entwicklung derWechselkurse des US­-Dollars
1US-Dollar =
Quar talodurch -
schnitte IE FF FB ÜKÍ
I I98O 1,77 4,14 29,- 0,44
II I9SO 1.81 4,21 29,- 0,44
III I98O 1»77 4,12 28,- 0,42
IV I960 1,91 4,41 31,- 0f42
I I98I 2,08 4,85 34,- 0,43
II I98I 2,27 5,41 37,- 0,48
DieZahlen der "beiden Tateilen lassen erkennen ,welche Ity-namik sowohl bei
denWeltmarktkohlepreisen alsauch beidenWechselkursparitäten seit
I98O eingesetzt hat .Rein rechnerisch istfestzustellen ,dass sich Preis­
anstieg undWechselkursveränderungen kumuliert haben ,sodass sich die
innationaler Währung ausgedrückt enWeltmarktpreise fürKraftwerks -bzw *
Kokskohle zwischen dem4«Quartal I98O unddem 2.Quartal I98I sehr stark
erhöht haben (1).
Tabelle B
Innationaler Währung ausgedrückte Weltmarktpreise für Kohle
KRAFTWERKS KOHLE
Gemeinschaft s- Quartale : IV1980 II1981 Steigerung inj
durchschnitt
ausgedrückt inUS-Dollar /t 54,44 63,54 +16,7
"S'i/t 104,- 144,- +38,5
"FP/t 240,- 344,- +43/3
" "FB/t 1.688 ,- 2.351 ,- +39,3
" "i/t 22,86 30,50 " +33,4
KOKSKOHLE <
Gemeinschaft s-
durchschnitt Preisstand : 1.10.1980 1.4.1981
ausgedrückt inUS''-Dollar /t 69,55 80,05 +15»!mh 133,- 182,- +36,8
"FF/t 307,-- ..433,- +41,0
2.156 ,- 2.962 ,- +37,4
29,21 ,33,42 +31,5I» Il
»f If
η
ft"FB/t
"i/fc
(1)DieEntwicklung imJahre 1981 in*Vergleich zudemamJahresende I98O
erreichten Preisstand istwichtig fürdiePreisanpassung derGemein­
schaft skohle undfürdieBemessung derBeihilfehöhe imJahre 1981 . .

Dieinnationaler Währungausgedrückten Preissteigerungsraten liegen
fürdieKraftwerkskohle geringfügig höheralsfürKokskohle und"be­
wegensich-ineinemHalbjahr-inderGrössenordnung von30-40
WenndieUnternehmen desSteinkohlenbergbaus derGemeinschaft inder
Lagegewesenwären,diesenSpielraum durchentsprechende Erhöhung
ihrerErlöseauszuschöpfen ,hätteihreSubventionsbedürftigkeit 1981
imVergleich zuI98Overringert werdenkönnen,d.enndieFörderkosten
sindihrerseits nichtum30-40/&angestiegen .EineErhöhungderErlöse
fürGemeinschaftskohle indemaufgezeigten UmfangwarauszweiGründen
abernichtmöglich :Einerseits habensichdieAustauschrelationen
zwischen dennationalen Währungen unddem'JS~$imHerbstI98Iwieder
zuungunsten desDollarsenwickeltj derUS-8hatvonseinemHöchstwert ,
denerimSommerI98Ierreichte ,biszumHerbstwieder15%eingebüsst .
Dieinnationaler Wahrungausgedrückten Weltmarktpreise sindentsprechend
wiedergesunken ,dennderWeltmarktkohlenpreis inUS-Shatsichkaum
verändert .Andererseits könnendieUnternehmen infolgedermitdenAb­
nehmerngeschlossenen VerträgenichtlaufendPreisänderungen (Anpas­
sungen)vornehmen ?hierfürmüssennormalerweise Fristenvon3bis6
T-* ^ ^It/NiffcMonatenangesetzt werden.DadieHaussedesUS-Sabernureinekurze
Periodevon3bis4Monatenbetraf,wardenUnternehmen eineent­
sprechende Aufbesserung ihrerErlösenichtbzw.nurteilweise möglich.
Esbleibtdemnachfestzustellen ,dassdieUnternehmen desSteinkohlen -
bergbaus auchI98InichtinderLagewaren,demWettbewerbsdruck der
Einfuhrkohle auseigenerJCraftstandzuhalten .EssindBeihilfen erforder­
lich,damitdieUnternehmen wirtschaftliehüberleben können.
Diefinanzielle LagederUnternehmen desSteinkohlenbergbaus derGemeinschaft
AnersterStellewirdaufdieEntwicklung derKosten-undErtragslage im
Jahre1980verwiesen ;fürdiesesJahrliegenvollständige Abrechnungen
derUnternehmen vor,undesisteinVergleich mitdemVorjahrmöglich :

Diefinanzielle La.<*ederUnternehmenTabelle C
l'ör:erkostenι ürlüse Uffrvo:--t■»\
ECiu/t -CU/t Anslie ::*-»0TT/.l
O/b
1979 19?0«f
/«ί1979 19oC.·ƒ
,J 1979 19CC
Bundesrepublik 66,- 74,-+12,1 59,-66,-+11,9-7,--8,-
Belgien 93,-100,-+7,543,-47,-+9,3-50,--53,-
Frankreich 68,- 76,-+11,8 43,-53,-+23,3-25,--23,-
Grossbritannien (2)48,-63,-+31,3 41,-53,-+29,3-7,--10,-
il)Vollkosteneinschl.KapitaldienstundAbschreibungen2)Einschl.Tagebau
3;DieVerlustbetragejeTennesindausGründenderbuchhalterischen
Erfassung derSubventionen beidenUnternehmen nichtvollständig ver­
gleichbar mitdeninTabelle 2imAnhangangegebenen Subventions -beträgenjeTonne,diegemässdenKriterien derEntscheidung Nr.528/76
berechnet wurden.
HierzeigtsichbeidenFörderkosten einAnstiegder-mitAusnahme
Grossbritanniens -etwa8-12%beträgt.Imallgemeinen sindInfla-
tionswirkungen sowiedieDiskrepanz zwischenSchichtleistungcanstieg
(I98O+1,2JoimGemeinschaftsdurchBchnitt imVergleich zu1979)
undLohnerhöhungen massgebend fürdieKostenentwicklung gewesen.
InGrosstritannien miteinemwesentlich höherenKostenanstieg liegen
besondere Verhältnisse vor,dieu.a.ausstarkenInflationseffekten
herrühren .
WasdieErlöse »ubelan g"'c,sosindindeneinzelnen Ländernzwarunter­
schiedliche Entwicklungen festzustellen ,imallgemeinen Trendzeigt
sichaber,das3dieErlösefürGemeinschaft skohle1980derEntvrick-
lungderVi'eltMarktpreise gefolgtsind.VJiesichausTabelle AaufSeite
5entnehmen lässt,istdieKokskohlenpreisentwicklung amWeltmarkt
vom1.bis4*QuartalI98OnochkauminBewegung gekommen ,während
dieKesselkohlenpreise im3.und4»QuartalI9S0bereitsbemerkens­
wertanstiegen .
Ausderunterschiedlichen Entwicklung vonKostenundErlösenhatsich
I98O-mitAusnahmePrankreichs -eineVerschlechterung derErtrags-
lageergeben.DiePreisbewegungen amWeltmarkt habenalsoI98Okeine
Verbesserung derErtragslage derUnternehmen derGemeinschaft bewirkt.

-9-
Diediesbezüglichen Feststellungen imMemorandum fürdasJahrI98O
habensichdamitbestätigt .
UeberdieKosten-undErtragslage imJahreI98Iliegendagegenzur
ZeitderAnfertigung desBerichts nurunvollständige Angabenvor.
BeidenFörderkosten mussmiteinemweiteren Anstieggerechnet werden,
dersichimSteigerungsmass dervergangenen Jahrehaltendürfte,denn
dieUrsachen ,diedenKostenanstieg bewirken (AnstiegderSachkosten ,
LöhneundZinsen),werden1981unverändert fortbestehen .EineSchätzung
derErlösentwicklung fürGemeinschaftskohle istfürI98Ischwierig .Das
Jahr1981zeigteinevölligneueLage.Dierelativkontinuierliche ,aber
mässigePreisentwicklung amWeltkohlemakrt indenvergangenen Jahrenist
besonders im1.Halbjahr I98IeinemstarkenPreisauschlag nachobenge­
wichen,derdurchWechselkursänderungen nocherheblich verstärkt wurde.
Im2.Kalbjahr 1981istdanndurchdieVerminderung desWertesdesUS-Swiederum
eineneue-konträrverlaufende -Entwicklung eingetreten .Wieobenbereits
festgestellt wurde,habendieUnternehmen Schwierigkeiten ,sichanderartige
Entwicklungen kurzfristig anzupassen .AuchdieSchätzung derErlöse,der
Verluste undBeihilfen fürdas2.Halbjahr I98Iwirddadurcherschwert .
Imallgemeinen wirdmandavonausgehen können,dassdieErtragslage I98I
imVergleich zumVorjahr,nurineinzelnen Fällenleichtverbessert werden
konnte. .
3.Diefinanziellen Massnahmen derMitgliedstaaten zugunsten desStein-
kohlenbergbaus imJahre1981.
DieBeihilfen gemässArtikel4und5derEntscheidung Nr.528/76sindals
vereinbar mitdemgemeinsamen Marktanzusehen ,insoweitsienichtge­
wisseGrenzen überschreiten .BeidenMassnahmen handelt essichumSozial-
massnahmen (Artikel4)unclumdieAbdeckung vonAltlasten (Artikel5)«
Diediesbezüglichen Darlegungen befinden sichimAnhangaufSeiteAIbis
A7;siezeigen,dassbeiderBeihilfegewährung indiesemBereichkeine
Ueberschreitungen derzulässigen Grenzeneingetreten sind.

-10-
DieZahlenangaben Bind,xnTabelle 1imAnhangenthalten .Hiernach
habenimJahrl^SlimVergleich zuI98OErhöhungen stattgefunden .
BeidenSozialmassnahmen gemässArtikel 4ergebensichdieErhö­
hungen(+4»3f°)einerseits ausdemständigschlechter werdenden
Verhältnis vonBeschäftigten zuLeistungsempfängern ,andererseits
ausdenSteigerungen derRenten.
DieErhöhung derAbdeckung derAltlasten derUnternehmen entsprechend
Artikel 5(+4»7f»)isteinerseits dieFolgevonweiterenZechen-
schliessungen undRationalisierungen ,andererseits sindPreis-und
Kostenerhöhungen beideneinseinenKategorien derAltlasten einge­
treten(KostenfürStillegungen ,Wasserhaltung ,Pensionierungen ,
Deputate usw.").
».
I
DieBeihilfen fürdielaufendeFörderung umfassendiejenigen (mittel­
barenundunmittelbaren )Massnahmen ,dieinderEntscheidung Nr.
523/76unterdenArtikeln 7bis12definiert undmassgebend sind
fürdieBeurteilung desgutenFunktionierens desgemeinsamen Marktes.
DieEinzelheiten derMassnahmen bzw.derenBeträgekönnendemText
imAnhang(SeitenA/7ff)bzw.derTabelle2entnommen werden.
EinUeberblick überdieEntwicklung derimJahreI98Ivorgesehenen
Beihilfemassnahmen imVergleich zuI98OistinTabelle Denthalten .

Tabelle D
Übersicht über dieBeihilfen
Gern.-n t3u:r.nen Letr'Vce .ieTor.ne
Mio LC'J ECU
1980 l?3l 1980τo° Τ
Bundesrepublik 1.098,7 1.162,3 11,75 (l) 12,42 (1)
Belgien 298,2 281,6 47,33 46,16
Prankreich 461,4 404,2 25,64 23,10
Grossbritannien 287,4 845,7 2,32 6,77
Gemeinschaft 2.145,7 2.693,8 8,87 11,12
von den Gesamtsummen entfallen auf
-mittelbare Massnahmen 24,4 40,0 0,10 0,17
-Kokskohlenbeihilfe 844,9 844,2 3,49 3,49
-unmittelbare Massnahme 1.276,4 1.809,6 5,28 7,47
davon :
Artikel 7(Investitionen ) 339,1 309,2 1,40 1,28
Artikel 8(Personal ) 82,3 98,7 0,34 0,41
Artikel 9(Halden ) 20,3 25,0 0,C8 0,10
Artikel 10(Strat .Reserven ) 54,3 50,6 0,22 0,21
Artikel 11 (íü-aítwerkskohle ) 19,2 25,0 '0,08 0,10
Artikel 12(Verlustabdeckung ) 762,1 1.301,1 ""3,16 5,37
(1)DieBeihilfebeträge von11,752CV/t(l?80')uni vcn'12,42 ECU/t(1931 )
fürdieBundesrepublik sind indiesem internationalen Ländervergleich
nach denBestimmungen derEntscheidung "r.5?%/'[6zv;ar statistisch und
definitionsge:r.äss richtig erfasst ,aber siehaben für einen substan­
tiellen Vergleich mit denanderen Ländern derGemeinschaft nurbegrenzte
Aussagekraft .Dies ergibt sich durch das 3.Verstro.-nungsgesetz ,nach dem
diedeutschen Elektrizitätswerke dem Steinkohlenbergbiu Kesselkohle zu
kostendeckenden Preisen abnehmen .Die den'Elektrizitätswerken beim Einsatz
vonGerneinsch?.ftskohle (imwesentlichen deutscher Kohle )entstehenden
Kehrkosten Verden vondenElektrizität sunterr.ehmsn durch Preiszuschläge
aufdieStromtarife ausgeglichen .I98C hatderAusgleichsbetrag 2,1"rd.DM
(=8,90 ECU/t)betragen ,für19"1 vilrd einAusgleichsbetrag von1,3Krd.
SM(=7,54 ECll/t)geschätzt .Dieser Betrag wird inderBeihilf eregelung
jedoch nicht erfasst ,daessich nicht uraeine Beihilfe desStaates handelt .
DieTabelle zeigt fürdie ,gesamt e0cr.ginr,ch=.f t.dass diefürI98I geplan­
tenBeihilfen höher liegen alsimJahre I98O .DieSteigerung istbeacht­
lich ,denn dieGesaratoeihilf esumme I98I-fast 2,7Mrd .ECU-liegt um
25,5 /oüber demVorjahresergebnis }dieSteigerung desTonnenbetrages liegt
inderselben Gross enordnung (+25,4 f»)>

-12-
DieBetrachtung nachLändernlässterkennen,dassdieSteigerung der
GesamtsummederGerneinschaftsbeihi IfensowieauchdesTonnenbetrages
fastausschliesslich durchdieErhöhung der"britischen Beihilfen zur
Abdeckung vonBetriebsverlusten desNGBverursacht wurde.Inden
übrigenLändernsinddieBeihilfen entwedervermindert worden(Belgien
undFrankreich )oder^habensichmehroderwenigerstabilisiert (Bundes­
republik ).
Vereinigtes Königreich
Einebesondere Lagebestarid imFrühjahr I98Iimbritischen Kohlen­
bergbau.DieAuswirkungen derallgemeinen Wirtschaft srezession auf
denKohlenmarkt ,diePreiseunddieHaldenbestände führtenzuernst­
haftenLiquidität sschwierigkeiten beim1ICB.SolcheProbleme sind
besonders akutineinerIndustrie ,dieingrossem UmfangInvesti­
tionentätigt.InAnbetracht dessen,dasseinerweiteren starken
Verschuldung durchA*ufnahme vonFremdkapital gesetzliche Grenzen
gesetztsind,musstenbesondere Ifiassnahman inErwägung gezogen
werden.
DasNC3unterbreitete folglich imFebruar1981derVertretung der
Arbeitnehmer (National UnionofMineworkers ,NIM)einenPlan,nach
welchemdasVerkaufsvolumen erhöht,dieProduktivität gesteigert
unddasInvestitionsvolumen gehalten w'erdensollte.KitdemPlanwar
dieAbsichtdesNCBverbunden ,dieKapazität derjenigen Schachtaa-
lagenzuverringern ,indenendierealistischerweise vorhandenen
Kohlenreserven erschöpft warenodervondeneninfolgeihrerschlechten
geologischen Abbaubedirgungen unddendamitverbundenen hohenFörder­
kostenkeinBeitragzurlangfristigen Versorgung mehrzuerwarten
war.GegendieseAbsichten wehrtesichdieNIMmiteinerStreik–
drohung,mitderFolge,dasssichdiebritische Regierung bereit-
erklärte ,diefinanzielle LagedesHOBzuerleichtern .DasNCBzog
daraufhin diePlänefürdieSchliessung kostanungünstiger Schacht-
anlagenzurück. : '

-15-
AlsErgebnisdieserVerhandlungen musstedasBeihilfevolumen
fürdasNCB(infolgederWeiterführung derstarkeVerlusteverursach­
enden •SchachtanlagenundinfolgevonLohnerhöhungen sowieinflations­
bedingten Preissteigerungen fürBergbaumaterialien )fürdasJahr1981
ψ
erheblich höherangesetzt werdenals1980. •.
Belgien
InBelgienwerdensichdiefürI98Igeplanten Beihilfen leichtver­
ringern,dabeidenErlösenAufbesserungen erzieltund
imRevierSüdSchachtanlagengeschlossen wurden,diehoheVerluste
verursachten .TrotzderVerringerving derBeihilfen waresderbel­
gischenRegierung I98IinfolgedergrossenSchwierigkeiten imöffent­
lichenHaushaltnichtmöglich,dienötigenFinanzmittel vollständig
ausdemHaushalt aufzubringen .EswurdedahereineFinanzierungsge­
sellschaft (SocieteNationale pourleFinancement desCharbonnages ;
SItfFC)gegründet (l)dieimWegederAufnahmevonKrediten jdievon
derbelgischen Regierung garantiert werden,Finanzierungsmittel für
dieAbdeckung derVerluste imbelgischen Bergbaubeschafft .Hier­
durchwirddieBelastung desbelgischen Haushalts zeitlich ge­
streckt;dieGewährung vonBeihilfen andenKohlenbergbau wirddavon
nichtbeeinflusst .
DiefürI98Igeplant^belgische Kokskohlenb eihilfewirdindiesem
Memorandum nurderVollständigkeit halberaufgeführt ,dennsievinter-
liegtdenKriterien derEntscheidung Nr.73/287.Diezuständige Dienst­
stellederKommission [hattediePrüfungderzulässigen Höhedieser -
Beihilfe zumZeitpunkt derAnfertigung diesesMemorandums nochnicht
abgeschlossen .
I,
!
Frankreich
InFrankreich liegendiegeplantenBeihilfenfürI98Iumetwa10'f-
unterdenBeihilfen desJahresI98O.Schliessung unrentabler Schacht­
(1)Königlicher Erlassvom30.3.1981 ,MoniteurBeigevom16.4.81,S.47H

-14-
oiila^enundrelativstärkere Erhöhungen derPreis«imVergleieh zu
denFörderkosten hattenschonlp80dazubeigetragen ,dieVerluste
zuverringern ;voraussichtlich wirddieseEntwicklung auchI98Ian­
halten. 1
Beidenfranzösischen Beihilfen fürI98Iistzuberücksichtigen ,dass
einwesentlicher TeilderKokskohlenbeihilfe gemässEntscheidung Nr»
73/287indenBeihilfen ZVTVerlustabdeckung gemässArtikel12der
Entscheidung Nr.528/76enthaltenist.DieKommission istmitder
Prüfimgderzulässigen HöhederKokskohlsnbeihilfe nochbeschäftigt .
Bundenrepublik Deutschland
FürdieBundesrepublik werdendieaufderGrundlage .derArtikel 7bis
12d.erEntscheidung Nr,528/76geplanten Massnahmen fürI98Iniedriger
seinalsI9S0.DieInvestitionsbeihilfs wurdefüralleUnternehmen
-mitAusnahme desE3chweiler Bergwerksverein ,fürdeneinegezielte
Stützungsaktion erforderlich war,umdringend notwendige Umstruktu-
rierungsmas snahmenzufinanzieren -gesenkt »BeiderBergmanns-
prämieergibtsichreinrechnerisch eineErhöhung dadurch,dassdie
imAprilI98Ovorgenommene Prämienerhöhungvon .5»-DMauf10,-Eije
SchichtI98Onurfür8Monate,1981dagegenfür12MonateinAnsatz
gebracht werdenmuss.WennsichtrotzdemI98IeineSteigerung der
Gesamtbeihilf esummefürdendeutschen Steinkohlenbergbau um5»6$
imVergleich zuI98Oergibt,soistdiesausschliesslich aufdie
Kokskohlenbeihilfe zurückzuführen ^dieindiesemMemorandum nurder
Vollständigkeit halberaufgeführt wird,imübrigenaberdenspe­
ziellenRegelnderEntscheidung Nr.73/287unterlieg *!;.ObdieEei~
hilfesummefürKokskohle von1,8Mrd.DM(sieheSeiteA/lOimAnhang)
tatsächlich gezahltwerdenwird,istzurZeitnichtzuübersehen .
Verhandlungen hierüber werden ,zwischen deindeutschen Kohlenbergbau
undderBundesregierung gefüh^undesirstkeinesfalls ausgeschlossen ,
dasseineniedrigere Summefestgelegt wird.DieBundesregierung hatzu
erkennengegeben,dassdieKokskohlenbeihilfe 1982ausHaushaltsgründen
erheblich gesenktwerdenwird«

-15-
Dieobigen Kommentare stellen Ursaohen undUmstände fürdieBeihilfe -
entwicklung indeneinzelnen Ländern imJahre 1981 heraus .ImAnhang
(siehe Kapitel II,Seite A/7)sind dieBeihilfen aufihre Vereinbar­
keit mitdensonstigen Kriterien derEntscheidung Nr.528/76geprüft
worden .Notwendig istnunmehr eine Prüfung aller Beihilfen aufihre
Vereinbarkeit mitdemguten Funktionieren desGemeinsamen Marktes
gemäss denKriterien vonArtikel 3§1derEntscheidung .
4.DieVereinbarkeit derfür1981 vorgesehenen finanziellen Massnahmen
mit dem guten Funktionieren desgemeinsamen Marktes .
a)Allgemeine Gesichtspunkte
a^)DieaufSeite 11inTabelle DfürI98Iangegebenen Beihilfe -
beträge jeTonne zeigen ,dass derbritische Betrag relativ
niedrig liegt ,und dass eingrosser Abstand besonders zuden
französischen undbelgischen Beträgen besteht 5derdeutsche
Beihilfebetrag liegt etwa inderMitte .DieUnterschiedlich­
keit derBeträge istnicht alsIndiz fürVerzerrungen des
Wettbewerbs zwischen denSteinkohlenproduzenten anzusehen .
Dergemeinsame Markt fürKohle besteht imwesentlichen aus
nationalen Märkten ,die kaxim demWettbewerb mehrerer Pro­
duzenten derGemeinschaft ausgesetzt sind .Nurinwenigen
Fällen bestehen sog .bestrittene Gebiete ,indenen mehrere
Produzenten gleichzeitig anbieten ,jedoch sind dieindiesen
Gebieten abgesetzten Kohlenmengen relativ gering .DiePreisan­
gleichungen von Gerneinschaftsproduzenten aufAngebote anderer
Gemeinschaftsproduzenten betrafen I98O nureine Menge von
0,1Mio t.InAnbetracht dieser Gegebenheiten auf "demgemein­
samen Markt kann generell davon ausgegangen werden ,dass eine
Störung desWettbewerbs durch unterschiedliche Beihilfen I98I
nicht zuerwarten ist .
a2)DieKohle-undKoksv ersorgung derGemeinschaft wird I98Izu
jeder Zeit gesichert werden können .Schliessungen von Sehr cht-
»
anlagen ,dieI98I imZuge vonRationalisierungsmassnahmen vor­
genommen werden ,werden keinen Einfluss aufdieVersorgung haben .

-16-
Di©Haldenbestande ,dielaufende Förderung undauchdieEinfuhrerlauben
dieDeckungderNachfrage .Esistdemnachfestzustellen ,dassdieBeihilfen
1981dieVersorgung nichtbeeinträchtigen .
a^)Nachdenvorliegenden Schätzungen wirdI98IeinegeringeVerminderung
desinnergemeinschaftlichen Kohlenaustausches eintreten .DasGesamt­
volumenwirdsich19S1aufruad15Miotbelaufen.
Tabelle E
1.000t
Bundes- _., Frank-Grossbi'i- _ ,Belgien _.. Insgesamtrepublik reich tannien
198010.969 421 341 3.723 15.454
198110.340 455 410 3.765(1)14.970
(1)Konservative Schätzung ;dieMengewirdwahrscheinlich höherliegen.
DieTabellezeigt,dassdiebelgischen undfranzösischen Lieferungen in
andereGemeinschaftsländer sehrniedrigliegenunddaherimWettbewerb
derGemeinschaftsproduzenten untereinander kaumeineRollespielen.
I.
t
DieLieferungen deutscher Kohle,dierund70>derGesaratlieferungen im
innergemeinschaftlichen Austausch ausmachen ,betreffen überwiegend Koks­
kohlefürdieVersorgung derKokereien inanderenGemeinschaft sländern .
DieseLieferungen ,diesichindenvergangenen Jahrenlaufendvermindert
haben-1978betrugensienoch15»§Miot-sindvonderkrisenhaften .
Eltwicklung inderStahlindustrie feetroffen undstehenkaumimWettbewerb
mitGemeinschaftsproduzenten ,sondernvielmehrmitderEinfuhrkokskohle
ausDrittländern .
DieLieferungen britischer Kohleiminnergemeinschaft liehenAustausch ,die
1980starkzugenommen haben,(1979^iur2Miot)weildasNCB
dasAnwachsen derHaldenbestände ytemindern unddieLiquidität verbessern
musste,stehenfastausschliesslich mitderausDrittländern importierten
Kesselkohle imWettbewerb .DasNCBmachthierauchI98Ibesondere An-
stengungen ,umdenAbsatzauszuweiten .

-17-
AufgrundderobigenDarlegungen kanndieSchlussfolgerung gezogenwerden,
dassderinnergemeinschaftliche Austausch undderWettbewerb derProdu­
zentenuntereinander durchdieBeihilfen kaumbeeinflusst werden.
a^)DieRationalisierung derFörderungistI98Ifortgesetzt worden.Inden
französischen RevierenNord/Pas-dOr-CalaisundCentre-Midi werdenzwei
unrentable Schachtanlagen geschlossen ,wobeiderSchließsungsrhythmus
sogewähltist,dassregionale undsozialeProbleme vermieden werden;
diesgiltebenfalls fürdieSchliessung einerSchachtanläge imbelgischen
Südrevier .Imbritischen Kohlenbergbau werdenausRationalisierungsgründen
dreiSchachtanlagengeschlossen .
DieInvestitionsbeihilf enunddieBeihilfen gemässArtikel 5derEnt­
scheidung Nr.528/76dienendazu,dieKohlenförderung derGemeinschaft
zurationalisieren ,vondenLastengeschlossener Anlagenzubefreien
unddiefürdiezukünftige Versorgung vorgesehenen Anlagenwettbewerbs­
fähigzuerhalten.
b)BesondereGesichtspunkte ,diediePreisentwicklung fürSteinkohle betreffen
DieVeränderungen derXohlenpreise einigerausgewählter RevierederGe­
meinschaft ergebensichausdernachfolgenden TabelleP.
Tabelle P
Uebersicht überdieEntwicklung derListenpreise fürKohle
innationaler WährungjeTonne
Bundesreoublik
Frankreich
Grossbr11armien
Scotland &44,90(1)50,10m 50,10(l)47,50SouthYorkshire £41,10(1)48,40(1)48,40(1)42,90
(l)Flamakohle Nus35i(2)Flanrokohie Nusa2Kesselkohle Kokskohle _
Β&ΐυ,-ηΤ.'ιο.3ο"~°°"ΤΓί .οϊ ""ΈΓΐοΓδο Ι.ΙΤδΐ 1.10.81
RAG m230,50(1)245,50(1)257,CO(1)217,-232.50 M-1,50
Saar Etí230,-(2)240,-(2)271,00 (2)227,-237,-267,CO
Aachen DM - 227,-238,-259,00
Bel?ien bfrs3.250(l)3.250(l)3-600,-3.020 3.048 3.230,-
Lothringen FF419,-(l)486,-(l)486,-(l)'385,"*436,-436,-

---18--
WieausderTabellehervorgeht tsinddieListenpreise fürGemeinschaft s–
kohleerhöhtworden.DasAusmassderPreisherauf Setzungen scheintjedoch
schwächer zusein,alssichausdenBerechnungen inTabelle B(siehe
Seite6)ergibt.BiszumSommerI98IsinddieListenpreise imVergleich
zumOktoberI98OinBelgienkaum,indenübrigenLändernum10-15$
erhöhtworden,währenddieinnationaler Währungausgedrückten Welt­
marktpreise (Tabelle B)vomQuartalI98Obiszum2.QuartalI98I
um20-40%angestiegen sind.AusdiesemVergleichkönntenichtgefolgert werden,
dassdasguteFunktionieren desgemeinsamen Marktesgestörtseidurch
künstlich niedriggehaltene PreisefürGemeinschaftskohle ,wodurchin­
direkteSubventionen andieindustriell «!Kohleverbraucher entstehen
würden,diegemässArtikel3§1Absatz3derEntscheidung Nr.528/76
unzulässig wären.
DieListenpreise inTabelleFliegeninallenFällenüberdeninTa­
belleBinnationaler Währungausgedrückten Weltmarktpreisen .Durch
denrelativschnellenAnstiegderWeltmarktpreise I980/BIwurdendem­
nachdieListenpreise fürGemeinschaftskohle nichtüberholt,sondern
derimJahreI98Ozuungunsten derGemeinschaftskohle bestehende Preis-
abstandwurdeverringert .BeiderAnpassung 4erListtopreise andie
neuenGegebenheiten derProduktionskosten odsirderMarktdaten istzu
berücksichtigen ,dassderartige Massnahmen nichtspontanerfolgen
können.Administrative Probleme ,!Preisklauseln indenlaufenden Liefer­
verträgen ,Veröffentlichung derPreisebringenzeitliche Verzögerungen
mitsich,diedazuführen,dasszwischen demAuftreten neuerMarktdaten
unddenReaktionen derGemeinschaftsunternehmen miteinemZeitraum von
mindestens 6Monatengerechnet werdenmuss.
.[ ' -ΐ :,:1;.·
:< 'ιί' -
ObigeFeststellungen geltennurfürdenVergleich vonListenpreisen
undWeltmarktpreisen .Tatsacheist,dassdieVondenGemeinschafts -
produzenten berechneten effektiven PreisevondenListenpreisen nach
untenabweichen .Lediglich aufdieserrealistischen Basisisteine
PrüfungdesgutenFunktionierens desgemeinsamen Kohlemarktes möglich.

-19-
DieKommission verfolgt dielaufende Entwicklung derPreisefürKessel-und
Kokskohle sowohlamWeltmarkt alsauchaufdemgemeinsamen Kohlemarkt .Wie
bereits imobigenText(sieheSeite7)ausgeführt wurde,sindI98IamWelt-
kohlemarkt Preissteigerungen eingetreten ,diedurchdieVeränderung der
Austauschrelationen zwischen demUS-$unddennationalen Währungen teilweise
akkumuliert (im1.Halbjahr 1981),teilweise wiederkompensiert wurden(im
2.Halbjahr).DieKommission gehtdavonaus,da3sdieUnternehmen imRahmen
ihrerMöglichkeiten ihretatsächlichen ErlöseandieseEntwicklung angepasst
habenundkeineindirekten Beihilfen andieindustriellen Kohleverbraucher
entstandet sind,dienachdetnBestimmungen vonArtikel 3§1derEntscheidung
Nr.528/76unzulässig wären.
C.Abschliessende Beurteilung desgutenFunktionierens desgemeinsamen Marktes
Aufgrund derobigenDarlegungen kommtdieKommission zuderSchlussfolgerung ,
dass1981eineStörungdesgutenFunktionierens desgemeinsamen Marktesdurch
dievondenMitgliedregierungen gewährten Beihilfen nichtzuerwartenist.

-20-
KAPITELIII
Schlussfolgerungen
1.DieKommission hatdieVereinbarkeit derfürI98Ivorgesehenen Massnahmen
mitdenBestimmungen derEntscheidung Nr.528/76fürjedeseinzelneLand
geprüft.SiekommtdabeizudemErgebnis ,dassdievondenMitgliedstaaten
fürI98Izugunsten derlaufenden Förderung vorgesehenen Beihilfen mitden
Bestimmungen derEntscheidung Nr.528/76vereinbar sind.
2.IndenDarlegungen zurEntwicklung desKohlemarktes hatdieKommission
festgestellt ,dasssichdermengenmassige Kohleverbrauch inderGemein­
schaftI98Ikaumverändern wird.DieWettbewerbslage fürdieGemeinschafts-
kohlehatsichinfolgederstarksteigenden Kohlepreise aufdemV/eltmarkt
leichtverbessert .Demnach fcinddieBeihilfen inBelgienundPrankreich
gesunken ,undsiehabensichinderBundesrepublik stabilisiert .Lediglich
inGrossbritannien warinfolgebesonderer Umstände eineerheblich Anhebung
derBeihilfen notwendig .
BezogenaufdiegesamteGemeinschaft istdieSummederBeihilfen von
2.145,7MioECU(1980)um25,5$auf2.693,8MioECUi(l98l angestiegen ;
jeTonneFörderung stiegderBeihilfebetrag imGemeinschaft sdurchschnitt
von8,87,ECUauf11,12ECU.DieUnterschiede ,diezwischen denBeihilfe-
tonnenbeträgen dereinzelnen kohleproduzierenden Mitgliedländer bestehen ,
habensichverringert .

AJHANG
Darstellung derimJahre1981vorgesehenen finanziellen Massnahmen
derMitgliedstaaten ,zugunsten desSteinkohlenbergbaus
PrüfungderVereinbarkeit dervorgesehenen Massnahmen mitden
Bestimmungen derEntscheidung Kr.528/76/B5KS
Tabellen

A/1
Beihilfen ,die nicht imZusammenhang mit der laufenden Förderung stehen
Bei diesen Beihilfen handelt essich umSozialmas3nahmen und umdieAb­
deckung vonAltlasten ,dieausderSchliessung vonSchachtaalagen in
früheren Jahren herrühren .
A.Darstellung und Würdigung der finanziellen Massnahmen auf dem Sektor
der Sozialversicherung
Nach Artikel 4derEntscheidung Kr.528/76/E3KS sind staatliche Mass-
nahmen zurFinanzierving derSozialleistungen alsvereinbar mit dem
Gemeinsamen Markt anzusehen ,insoweit siebewirken ,dass fürdieUn­
ternehmen desSteinkohlenbergbaus dasVerhältnis derLasten jebe­
schäftigtem Bergarbeiter zudenLeistungen jeLeistungsempfänger auf
dasNiveau des entsprechenden Verhältnisses indenanderen Industrien
zurückgeht .
I
Imnachfolgenden Text wird nurBezug genommen aufdie Summen derfinan­
ziellen Massnahmen aufdemSektor derSozialleistungen undgegebenen­
falls aufUeberschreitungen derinArtikel 4derEntscheidung Nr.528/76/
ESKSgesetzten Grenzen .
Ax)DEUTSCHLAND .FRANKREICH .BELGIEN
InderBundesrepublik sind ,fürI98I zurDeckung derDefizite der
Rentenver sicherung desgesamten Bergbaus 8.550 MioDMvorgesehen ?
davon entfallen aufdenSteinkohlenbergbau rund 80%(«6.840 MioDM).
Nach denAngaben derfranzösischen Regierung werden sich diefinan ^
ziellen staatlichen Aufwendungen fürdenSteinkohlenbergbau Frank -''
reichs imBereich derSozialleistungen imJahre I98I auf8.520,9 MioF
belaufen .Einzelheiten enthält dienachfolgende Zahlentafel .

A/2
HerkunftHöhederAufwen-
dungeninl'ioΡ1 Zweckbestimmung
Staat 4-143,0 Invaliden-undAlt»rsVersicherung
Regelmässiger BeitraginHöhevon22·$derbeitragspflichtigen
Lohnsumme undzusätzlicher Ausgleichsbetrag desStaates
Aligera.
System507,0 Invaliden-undAltersversicherung
Regelmässiger BeitragzurUebernahme einesTeilesder"anomalen
Belastung "(BeitragdurchDekretfestgesetzt )
Allgem.
Systen1.345,0 Versicherung fürArbeitsunfälle undBerufekrankheiten
Regelmässiger Ausgleich deraltenLasten
Allgem.
System935,0 Krankenversicherung
Leistungen fürBehandlungen
Staat 343,9 Invaliden-undAltersversicherung
"AnomaleBelastung "desSteinkohlenbergbaus imSinnevon
Artikel4derEntscheidung Nr.528/76.
Allgem.
System747,0 Zusatzsystem :Altersversorgung derArbeiter
Insgesamt 8.520,9
Diefinanziellen staatlichen Aufwendungen fürdenbelgischen Bergbau
imBereichderSozialleistungen könnenauf29.229,1 MiobfrsfürI98I
geschätzt werden.Einzelheiten enthältdienachfolgende Zahlentafel .
HerkunftHöhederStaats-
zuschüsse in
KiobfrsZweckbestimmung
Staat 13.743,4 (1)Alters-ur.iKinterbliebener.vernicherung
Regelmässiger gesetzlicher Beitrag
Staat 2.074,0 Alters-uniHinterblieber ,enverSicherung
BeitragzurDeckungdesDefizits
Staat 5.243,3 Invalidenversicherung
Invalidenrente
Staat 8.168,4 Ber'jfskrankheit en
50%derAufwendungen fürSteinstaublungen derBergarbeiter
Insgesamt 29.229,1
(l)Schätzung derKommission

A/3
Nach Berechnungen derKommission istfürdieBundesrepublik ,Frank­
reich undBelgien festzustellen ,dass eine Ue"berschreitung derin
Artikel 4derEntscheidung Nr.528/76gezogenen Grenzen nicht vor­
liegt :
-InderBundesrepublik istdietatsächliche Soziallast derUnter­
nehmen um328MioIM(6,0%)höher alsdieinArtikel 4definierte
"Normallast ". %
-InFrankreich führt derstaatliche Zuschuss andieCharbonnages
deFrance (843,9 MioF)dazu ,dass sich dieeffektive Soziallast
und "Normallast "decken .
-InBelgien liegt dietatsächliche Sosiallast derUnternehmen um
■292,6Miobfrs höher alsdieinArtikel 4definierte "Normallast ".
A)GROSSER ITAMIEN
InGrossbrifcannien bestehen neben demallgemeinen Sozxalversicherungs -
sy3tem ~indasderKohlenbergbau integriert ist-infast allen In-
dustriebranchen eigene Versichermigssysteme ,ausdenen Pensionszah -
lungen anehemalige Industriearbeiter geleistet werden .Auch fürden
britischen Kohlenbergbau besteht einsolches Zusata system inForm
eines Fensionsfonds .Diebritische Regierung wird imKohlenwirtschaft s~
jahr 1981/1982 andenFonds einen Betrag von49»3Miohzahlen .Mitdie­
semBetrag wird jedoch nur derimbritischen Kohlenbergbau bestehende
"demographische Ueberhäng "ausgeglichen !d.h 0dasVerhältnis zwischen
derAnzahl deraktiven undpensionierten Bergarbeiter »DieinArtikel 4
derEntscheidung Nr»528/76gesogene Grenze wird demnach nicht über­
schritten .
1 ]
AyZusammenfassung .de?,finanziell enMassnahmen aufdemSektor derSozial­
versicherung *
Wiesich ausderZahlentafel 1 .imAnhang ergibt ,werden sich diestaat­
lichen Massnahmen aufdemSektor derSozialversicherung deaSteinkohlen -
bergbaus 1981 imVergleich zuI98O von4?3$erhöhen undeinen Gesamt­
betrag von4»896 MioECUerreichen ^

Λ/4
Dr,rs1:clln~ir;uniV,T;irdi,Tun.^àcr^fînanzicilon^MasjgnafcnonzurAbdecku.n^
vonAltlaiton
NachArtikel 5derEntscheidung Nr.528/76sindstaatliche Zuwendungen an
dieUnternehmen zurAbdeckung vonLasten,dieausderSchliessung von
Schachtanlagen indenvergangenen Jahrenherrühren unddienichtimZusammen
hangmitderlaufenden Förderung bzw.mitdemKohlenabsatz stehen,alsmit
demGerneinsamen Marktvereinbar anzusehen ,insoweit sienichtüberdiese
Lasten(Altlasten )hinausgehen ..Darüberhinausgehende Beträgestell-..»,
unmittelbare Beihilfe fii.rdielaufende Förderung darundsinddenBeihilfen
gemässArtikel 7tos12derEntscheidimg Nr«.528/76hinauaufügen,
B)BUTTDEfiREPlTg LIK
DieBundesregierung hatfürI9ölfolgende Massnahmen zurAbdeckung von
Altlasten vorgesehen ?(BeträgeinMioDM)
-Stillegungsprâmien 38,0
-Erlassung vonLAG-Verpf liehLungen 0,3
Insgesamt 38,3
-Beihilfe fürdieVasserhaltungskost en 150,0
-Beihilfe zuSchrumpf'ungslasten 75?0
-Beihilfe zuAltlasten 168,0
-BeihilfefürStilleguxigsabschreibun^en derRAG <*8,0
Total 479,3
(=188,0MioECU)
Alleobenaufgeführten LastenderUnternehmen stellenAltlasten dar,d.h
sieresultieren ausSchliessungen ,vonFörderkapazität cninfrüheren Jahr
undstehendemnachnichtimZusammenhang mitderlaufenden Förderung »
BeidenMassnahmen handelt essichumBeihilfen ,diebereitsindenVor­
jahrengewährt wurden.
DieBundesregierung zahltüberdieAktionsgemeinschaft Deutscher Stein-
kohlenbergbau andieUnternehmen Pra-nienvon20DM/tJahreskapazität für
dievorgenommenen Schliessun^ci ,DieseSchliessungen werdenausRatio-
nalisierungsgründen vorgenommen .DieBeihilfe decktnureinengeringen
Teildertatsächlich beidenUnternehmen entstehenden Sehliessungskoot en

A/5
DieLastenausgleichsf inanzierungsbeihilf einHöhevon0,3MioIMwird
vonderöffentlichen Handmit"befreiender Wirkungfürdiegeschlossenen
Steinkohlenbergwerke andenLastenausgleichsfonds geleistet .DieBei­
hilfeentspricht derKostenentlastung .■
DieBeihilfefürdieWasserhaltungskosten inHöhevon150,0MioIMwird
andenRuhrbergbau undzwarzurAbdeckung finanzieller Lastenfürdie
nachden31ol2.1966durchgeführten Schliessungen gezahlt.DerRuhrberg *-
bauwardurchSchliessungen vonSchachtanlagen mitständigsteigenden
Beiträgen andieWasserwirtschaftsverbänds undandi9Pumpgemeinschaft
Ruhrbelastet .DieBeihilfeübersteigt nichtdieeffektive Kosfcenmehr-
belastung derUnternehmen .
DieBeihilfe zudenSchrumpfungslasten inHöhevon75»0MioIMergänzt
dieStillegungspramie ,durchdie-wieimobigenTextausgeführt -die
tatsächlichen Schliessungskosten nichtabgedeckt werden.DieseMass-
nahmebetrifft LastendieausZechenschliessungea .herrühren ,dienach
dem31»12.1972erfolg ;sind.AlsBeihilfe »wirdübereinenZeitraum von
5Jahrenverteilt-einePauschale von30IM/tverringerter Jahreskapa ^-
zitätgezahlt,jedochnichtmehralsbeidenUnternehmen tatsächlich an
Schrumpfungslasten anfallen .
DieBeihilfezurAbdeckung derÄltesten inHöhevon168-0MioMbe­
ziehtsichaufAltlasten,di8ausZechenachliessvmgen vordem1»1.1973
herrühren .Nachdendiesbezüglichen deutschen Geseissea 3stsicherge­
stellt,dassdieBeihilfenichtdiedenUnternehmen tatsächlich ent­
stehenden Lastenüberschreitet .
DieBeihilfefürStillegungsabsehreibungen inHöhevon48»0MioIJ4be­
trifftnurdieRAG.DieRAGhatinfrüheren Jahrenfür.dieinfolgevon
Zechenschliessungen verlorenen Anlagewert eAbschreibungen vornehmen
müssen,diejedo«_hnichtindarGewinn™lindVer-lüstrechnung ausgewiesen
werdenkonnten,dasdaaUnternehmer ,daeninS?nfezrsgegangenwäre,Es
wurdedaheraufder S^itd&&aBilasiE -einSonderposton gebildet .

A/6
MitRücksicht aufdiefinanzielle LagedesUnternehmens hat
siohdieöffentlich «Handbereiterklärt,vondemGesamtbe­
trag480MioIM-zahlbarin10gleiohenJahresraten -
48MioIM-zuübernehmen '
Alleobenaufgeführten Massnahmen zeigen,dasssiedenBestimmungen
vonArtikel5§1derEntscheidung Nr.528/76entsprechen .DerGe­
samtbetrag dervorgesehenen Beihilfen beläuftsichauf188,0MioECU
fürI98IundistinZahlentafel 1desAnhangsausgewiesen .
)FRANKREICH UNDGROSSBRITANNIEN
.
Diefranzösische Regierung hatfür1981einenBeihilfebetrag von
577»6MioP(»96,1MioECU)zurAbdeckung vonAltlasten,dievon
derCnarbonnages deFrancegetragen werden,voi'gesehen .Mitdiesem
Beihilfebetrag sollenfolgende Altlastenabgedeckt werden:
(inMioF)
-Beitragfürvorzeitige Pensionierungen 29,8
-Prämien,Ablösegelder fürumgeschultes Personal ,
KostenfürWohnungsgeld dervorzeitig Pensionierten 65,4
-Finanzielle LastenfürFrührentner 463,7
-DéputâtefurFriihrentner 18,7
Insgesamt 577»6
(-96,1MioECU)
davonentfallen aufdieReviere :
Nord/Pas-de-Calais ' 384»!
Lothringen 52,7
Centre-Midi 140,8
Dietatsächlichen LastenderCharbonnages deFrancewerdenvonder
Kommission aufdenselben Betraggeschätzt wiedieBeihilfe .

A/7
Diebritische Regierung "beabsichtigt ,I98I imRahmen vonArtikel 5der
Entscheidung Nr.528/76folgende Massnahmen zuergreifen (inMioJ>)s
-Beihilfe fürBergleute ,diedurch Zechenschliessungen
arbeitslos wurden 10,6
-Zahlungen an .vorzeitig Pensionierte 2,1
-Beihilfen fürDeputatkohle derRentner 10,5
Insgesamt 23,2
(-43,0 MioECU)
Bei denbritischen Massnahmen handelt essich umdieAbdeckung von
Altlasten ,dieausderSchliessung vonSehacht anlagen herrübxenj
dieAltlasten haben diegleicha Höhe wie dieBeihilfe »
Eskann zusammenfassend festgestellt werden ,dass dieoben aufgeführten
französischen undbritischen Massnahmen denKriterien vonArtikel 5§1
derEntscheidung Kr.528/76entsprechen .
B,)Zusammenfassung derBeihilf enzurAbdeckungvonAltlas ten
:I';
Wie sich ausZahlentafel 1imAnhang ergibt ,werden sich diegeplanten
staatlichen Massnahmen zurAbdeckung vonAltlast©aimJahre I98I im
Vergleich zuI98O um4,6foerhöhen unddenGesamtbetrag von327MioECU
erreichen . ■»
II.Beihilfen für dieJLaiifendeJ^rderurix
Alle Beihilfen ,dienicht gemäss Artikel 4&erEntscheidung Nr,528/76als
Sozialmassnahmen aufzufassen sind oder gemäss Artikel 5derAbdeckung von
Altlasten dienen tsind Beihilfen fürdielaufende Förderung «
Beihilfen für -dielaufende Föi-derurig können eal-wedar -aiittsTbar odar usunittel –
barzugunsten derUnternehmen gewährt werdeEs
t

,Α/β
Diemittelbaren finanziellen Massnahmen zugunsten derlaufenden Förderung
desSteinkohlenbergbaus
Alsmittelbare finanzielle Massnahmen werdendiejenigen angesehen ,dievon
denMitgliedregierungen gemässArtikel 2§1Absatz1derEntscheidung Nr.
528/76zwarmitgeteilt ,dieabernichtunterdieunmittelbaren Massnahmen
nachArtikel 7bis12derEntscheidung fallen.Mittelbare Massnahmen werden
derKommission imRahmenderEkvtScheidung Nr.528/76gemeldetundnachden
Bestimmungen desECSKS-Vertrages beurteilt .
NurdieBundesrepublik ,Frankreich undBelgienhabenfürI98Imittelbare
Massnahmen zugunsten derlaufenden Förderung desSteinkohlenbergbaus ge­
meldet.Dienachfolgend aufgeführten Massnahmen wurdenbereitsindenVor­
jahrendurchgeführt .
A]_)Darstellung derdeutschen,belgischen undfranzösischen Massnahmen
FürI98IsiehtdieBundesregierungdieMöglichkeit vonSonderabschrei -
bungenfürErweiterung 3-undEatioaalisierungsmassnahmen imUnter-Tage-
BereichdesSteinkohlenbergbaus vor*DerBetragderSonderabschreibungen
beläuftsichauf53E7MioIM(»21,1MioECU}.'Di®Massnahme beruhtauf
§51Einkommensateuergesetz undauf§81derEinkommens steuerdurchfüh -
rungsverordnung undwirdfürdendeutschen Steinkohlenbergbau keineWett-
bewerbsvorteile imVergleich zudenanderenSteinkohlenpro duzentender
Gemeinschaft mitsichbringen,dadieBilanzen derUnternehmen des
deutschen Steinkohlenbergbaus ohnehinVerluste aufweisen ,diedurch
direkteBeihilfen teilweise vermindert werden.
Dievonderbelgischen Regierung fürI98Igeplanten indirekten finan­
ziellenMassnahmen beziehensichauffolgendeBereiche (inMiobfrs)
-Aufwendvmgen fürZeitkarten bzw.verbilligte Urlaubs-
fahrkarten fürBergarbeiter ,Steinstaublungen 14t5
-Zuschüsse andenNationalen Rentenfonds derBergarbeiter
zumAusgleich derneuenSoziallasten diesichausder
Heraufsetzungdesjährlichen Urlaubsgeldes derBergar­
beiter,derEinführung neuerLeistungen beiKrankheit und
einemlängerenJahresurlaub ergeben(Art.32.12undArt.
32.14imEtatdesWirtschaftsministeriums ). 458,9
Insgesamt 473f4
(-11,4MioECU)

A/9
•I
I ,,
Diefranzösische Regierung hatfür1981einenStaatozuschuss zum
Forschungsprogramm des"Cer.tred'Etudea etdeRecherche desChrr-
bonnages deFrance(CERCHAR)"vorgesehen .DerZuschusabelauftsich
auf45,0MioFF(-7,5MioECU).
Ag)Würdigungdermittelbaren Massnahmen zugunstendesSteinkohlenbergbaus
DieKommission hatdieobengenannten Massnahmen ,diebereitsseit
mehreren JahreninKraftsindgeprüftundinihnenkeir.aiVerstoss
gegendasSubventionßverbot imSinnevonArtikel 4desEHKS-Vertrages
gesehen. |
A^)Zusammenfassung dermittelbarenMassnahmen
Zahlentafel 2imStatistischen AnhangenthältunterA/2dieentsprechen-'
denZahlenangabe !).I98Ihabensichdiemittelbaren Massnahmen zugunsten
desSteinkohlenbergbaus imVergleich zuI98O101124,4MioECUauf40,0
MioECUerhöht.
»
B.DieJjypittelbarenfinanziellen Massnahmen zugunstenderlaufenden Förderung-
desStemkohlenber ^baug '',
•; ;1 ,;r.
B1)BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND
a)DieVereinbarkeit der_unmittelbaren' finanziellen Massnahmen zugunsten
derlaufenden Forderung desdeutschen Steinkohlenbergbaus mitden
Bestimmungen derArtikel 7bis12derEntscheidung !'r.5-3/76
DieBundesregierung beabsichtigt ,dieimJahreI98Obereitsgewährten
unmittelbaren Beihilfen imJahreI98Ifortzusetzen .•
Rechtsgrundl. i Beihilf e.höhe
n.Entscheid .Massnahme Insgesamt ,:etFïrder
Nr.523/76 MioÏÏ·' MioECU Jl'i 1.CJ
Art.7§l+2 Investitionsbeihilfe 687,0(1)269,4 7,342,88 i
Art.7§3Begünstigung derErstinnovation 74,0 29,0 0,790,31 S
Ziffer 3
Art.8 Bergmannsprämie 220,0 86,3 2f350,92 ¡
Art.10 Beihilfe fürSicherheitsbestände 129,0 50,6 1,380,54 !
Insgesamt 1.110,0 435,3 11,86 4,65 ί
(l)Einschl.derandenEschweiler Bergwerksverein gewährten
Beihilfe inHöhevon115,0MioIMfürdieFinanzierung von
Umstrukturierungsinvestitionen .

A/10
Neben denc\3n erwähnten Beihilfen werden dieBundesregierung
unddieLandesregierungen fürI98I eine Kokskohlenbeihilfe in
Höhe vonetwa 1.800 MioIM»70p »9MioECU (Produkt ionsb eihilfe
gemäss Entscheidung Nr.287/73)gewähren .
DieInvestitionsbeihilf einHöhe von269»4 MioECUistfürIn-
vestitionsprojekte inGrubenbetrieben ,Kokereien ,Brikettfabriken
undZechenkraft werken vorgesehen .DieGesamt Investitionen im
deutschen Steinkohlenbergbau werden sich I98I aufetwa 450Mio
ECU belaufen .Die Investitionsbeihilfe deckt die Gesamt Investi­
tionen zu50i».
DieInvestitionsbeihilf eist iraRahmen derkohlenpolitischen
Orientierung derGemeinschaft alspositiv zubeurteilen ,denn sie
begünstigt dielangfristige Stabilisierung darForderung inden
deutschen Revieren .DieBeihilfe entspricht denBestimmungen von
Artikel 7§1de*'Entscheidung Nr.528/76.
DieBeihilfe zurBegünstigung derErstInnovation inHöhe von29,0
MioECUsoll sicherstellen ,dass Forschungsergebnisse möglichst
schnell zurpraktischen Anwendung imProduktionsprozess gelangen .
DieBeihilfe istniedriger alsdiedenUnternehmen entstehenden
Kosten undwir *füreinzelne Vorhaben gewährt ,diebeiihrer Ver­
wirklichung mitt Ifristig einen greifbaren wirtschaftlichen Nutzen
imSteinkohlenbergbau erwarten lassen .Ausdiesem Zweck undder
Höhe derBeihilfe exv.lbt sich ,dass siemitdenBestimmungen des
Artikels 7§3Absatz 3derEntscheidung Nr.528/76vereinbar ist.
DieBergmann spranie inHöhe von86,3 MioECUbesteht bereits seit
1956 .Fürjede unter Tage verfahrene Schicht wird eine Prämie
von IM10,-gev.ahrt .Hiermit wird Vorsorge getroffen ,dass dem
deutschen Steinkohlenbergbau diefürdieSteigerung seiner Produk­
tivität unbedingt erforderliche Stabilität anqualifiziertem
Personal erhalten bleibt .DieMassnahme entspricht demnach den
Bestimmungen von'Artikel 8derEntscheidung Nr.528/76.

A/11
DieBeihilfefürdieSchaffung vonSicherheitsbeständen inHöhe
von50»6MioECUstellteineMassnahme derBundesregierung dar
zurErhöhung derEnergieverbrauchssicherheit .ZudiesemZweck
hatdieNotgemeinschaft BeutscherSteinkohlenbergbau 10Miot
KohleundKoksgekauft.PiaBundesregierung decktI98Imiteinem
Beihilfebetrag von129,0MioIMdietatsächlich entstandenen
laufenden KostendarF-standsh&ltusignurteilweise ab.Zweckund
HöhederBeihilfezeigen »dasseasichumeineMassnahme handelt,
dieArtikel10derEntscheidung Nr0528/76entspricht .
ObigeDarlegungen zeigen,daasdievonderBundesregierung für
1931vorgesehenen finanziellen Massnahmen zugunsten desdeutschen
Steinkohlenbergbaus mitdenKriterien derArtikel7s8und10der
Entscheidung Nr.528/76vereinbar sind,
b)DieVereinbarkei t_der_unmittelbarenfinanziellen^Massnahmen zu­
gunstenderlaufenden FörderimgdesdeutschenSteinkohlenbergbaus
mitdemgutenFunktionieret!desgemeinsamenMarktes
DiePrüfungderVereinbarkeit derdeutschen Beihilfen mitdenguten
Funktionieren desgemeinsamen Markteserfordert dieZusammenfassung
allermittelbaren undunroittelbarenMassnahmen ,diezugunsten der
laufenden Förderung imJahreI98Iergriffen werdensollen(Artikel
3§2derEntscheidung Nr.528/76),
Diediesbezüglichen ZiffernsindineinerSammeltabelle ausgewiesen
worden(sieheTabelle2imstatistischen Anhang).
»
AufdieserBerechnungsgrundlage beläuftsichdieGesamtsumme der
vorgesehenen deutschen Massnahmen auf1.1^2,3MioECU,d.h.
12,42ECU/t.Im.Vergleich zu1980sinddieBeihilfenjeTonne
um6$angestiegen .
ImHinblick aufdieVereinbarkeit derdeutschen Beihilfen fürdie
laufendeFörderung mitdemgutenFunktionieren desgemeinsamen
MarkteswirdaufdieAusführungen 'imHauptteil diesesDokumentes
verwiesen (sieheSeiteAXff).

A/12
B2)FRANKREICH
a)DieVereinbarkeit derunmittelbaren finanziellen Hassnahmenzugunsten
derlaufenden Förderung desfranzösischen Steinkohlenbergbaus mitden
BentirimuiiKcn derArtikel7bis12derEntScheidung i.r.*Ü?8776.
Diefranzösische Regierung hatfürI98IkeineneuenMassnahmen vorge­
sehen,sondernsetztdieindenVorjahren bestehenden Beihilfen fort?
eshandeltsichnurumBeihilfen zurVei'luatabdeckung :
Rechtsgrundlo
ruEntscheid .
Nr.528/76Beihilf chohe
Massnahme GesamtsummenTioFFMioECU
Art»12 A)Abdeckung derVerluste derZentral-
verwaltimg derCharbonnages de
France
B)Abdeckung derGrubenbetriebsver -
lustederReviere
Insgesamt374,0
2,000,2,162,2
332,8.jetForderung
FF ECU
21.373,55
114,3019,02
(l)Einschl.einesTeilesderKokskohlenbeihilfe
Nebendenobenangegebenen Beihilfen wird1981eineKokckohlenbeihilfe
inHöhevon10,3MioPF(=1,7MioECU)gewährt.DerBetragistniedrig,
daeinTeilderKokskohlenbeihilfe inArtikel 12erfasstist.
BeiderWürdigung derinderobigenTabelleangegebenen Zahlensoll
daraufhingewiesen werden,dassdiefranzösische Regierung denmit
denCharbonnage3 deFranceseit1978bestehenden Vertragüberdie
Gewährung einerPauschalbeihilfe vonrund100FF/tSKE1981zwar
fortgesetzt hat,jedochmusstederBeihilfebetrag überdiePauschalgrenze
hinauserhöhtwerden,dadieVerluste derGrubenbetriebe überErwarten ange­
stiegensind.
WasdieBeurteilung derfür1981beantragten Beihilfe imRahmender
Bestimmungen derEntscheidung Nr.528/76angeht,so.istdavonauszu­
gehen,dassdieBeihilfesumme von2.374(2 MioFFunterdemvoraus­
sichtlichen Gesaratverlust derCharbonnages deFrancebleibenwird.
Insofernentspricht dieBeihilfehöhe denBestimmungen desArtikels
12derEntscheidung .

»
A/13
Wasdieeinzelnen Revxere "betrifft ,soistauffolgendes hinzuweisen :
-FürdieReviereNord/Pas-ds-GalaisvndCentre-Midi werdendieBei­
hilfensobemesaen tdassimRahmenweitererSchliessungen von
SchachtanlageneineVerringerung derFörderung eintritt ,wodurch
I98Ietwa5ö0Beschäftigte weniger "beschäftigt werden.Durchdie
Beihilfe werdenschw-;~,i-jirfcsehsf'fclieheundsozialeStörungen in
Gebieten veimiedan ,indenennochkeineausreichenden Hiederbe-
*
ßchäftigungsmogliehkeitsa bestehen .,DieBeihilfen fürdieseRe­
viereentsprechen demnachd?jsBestimmungen vonArtikel12§1
Ziffer1und§2derEntscheidung »
-FürdasRevierLothringen läuftdieFördsrplanung derCharbonnages
deFranceaufeinelangfristige Stabil!sienmghinaus;da.diein
diesemReviergeforderte Kokskohls wichtigistfürdieVersorgung
derStahlindustrie *DiezudiesemZwsokgewährteBeihilfe ent­
sprichtdaherArtikel12§1Ziffer2imd§3derEntscheidung ,
b)DieVereinbarkeitderunmittelbaren finajigiellersMassnahmeagunsten
derlaufenden Forderung desfranzösischen SteinKohlenberghausmitdern
gutenFur;ktiorderendesgemsmsamea Marktes«J
't
Ï
I
DieZusammenfassung allermittelbaren undunmittelbaren Beihilfen
fürdielaufendeFörderung ergibtfür1981©inenBetragvon404»2
MioECU(=23,10EGü/tjsieheTabelle2imAnhang).ImVergleich
mitdemBeihilfebetrag vonI98O(25f64ECU/t)istfür1981eine
leichteSenkung .zuverzeichnen .
Λ
Hinsichtlich derVereinbarkeit derfranzösischen Beihilfen mitdem
gutenFunktionieren desgemeinsamen Marktes(Artikel3§1derEnt­
scheidung Nr.528/76)wirdaufdieAusführungen imHauptteildieses
Dokumentes verwiesen (sieheSeiteff)»

A/14
I
B,)BEICIEN
a)DieVereinbarkeit derunmittelbaren finanziellen Hassnahmen zugunsten
derlaufenden Förderunr ;desbelgischen Stsinkohlenbcr /tbaunmitden
Bestimmungen d"e"r"Xrtikel7bis12"der"Entscheidung 2.:r.523/76
Diebelgische Regierung beabsichtigt ,1981eineInvestitionsbsihilf e
undeineBeihilfe jzurAbdeckung derGrubenbetriebsverluste zuge­
währen.
Rechtsgrundl .-Eeihilfehöhe
n.Entscheid . Massnahme Ir.D^ePar-.i ,.iotFörderung
Kr.528/76 Miotfrs MioECU bfr3 ECU
Art.7§2Investitionsbeihilfe 448,0 10,8 73 1,77
Art,12 Abdeckung derGrubenbetriebs -
verlust e
Revier:Campine
Süd4.460,7^107,5
635,3 15,3756
3.17618,22
76,53
Insgesamt 5,096,0 122,8 835 20,13
Total 5.544,0 133,6 , 909 21,90
(l)Einschl.28,0MiobfrsfürBerufsausbildung
Nebendenobenangegebenen Beihilfen sollfiirdielaufende Förderung
desReviersCampineeineKokskohlenbeihilfe (Entscheidung Kr,73/287)
laufensichalleunmittelbaren belgischen Beihilfen auf11.213,3 Mio
bfrsjdieseSummeteiltsichwiefolgtaufdiebeidenReviereaufi
Campine: 10#578J0Hio"bfrs « 1*793 "bfrs/t
Süd: 635,3Miobfrs = 3,176bfrs/t
Insgesamt : 11.213f3 Miobfrs « 1.838 "bfrs/t
DieInvestitionsb eihilfeinHöhevon448,0Miobfrsentfälltnur
aufdasRevierCampine.FürdasRevierCarapine3indbesondere In­
vestitionen zugunsten derSchachtanlage Eisdenvorgesehen (etwa
100Miobfrs)undderRestbetrag decktInvestitionen inanderen
Schachtanlagen ,sodassdasRevierdiefUrdiebelgische Stahl­
industrie wichtige Kokskohlenförderung aufrechterhalten kann.
I

A/15
Die"belgische Investitionsbeihilfe istfolglieh mitdenBestim­
mungenvonArtikel7§2derEntscheidung Nr*528/76vereinbar.
DieBeihilfezurVerlustabdeckung inHöhevon5.096,0Miobfrs
wirdanbeidebelgischen Reviereausunterschiedlichen Motiven
gewährt.BasRevierCampineerhältdieBeihilfe surYarlustab­
deckunginei»erKShs.v^gsdasRevierdieDifferenz »wischen
KostenundErlösen ausgleichen kann»Di.®fastvollständige
Abdeckung derDifferenz zwischen Kosten ,undErlösenistnot-4r
wejtidig;weildasRevierdieKokekohlenversorgwag derbelgischan
Stahlindustrie sichernsollunddaherseineFörderung haltenmues,.
ZweckundHöhederBeihilfe zurAbdeckung derVerluetefürdas
RevierCainpineentsprechen dalierArtikel12§1Ziffer2und§3
derEntscheidung Nr.528/76.
De,sRevierSüderhältdemgegenüber eineBeihilfe zurVerlustab-
deckung,diedieDifferenz zwischen KostenundErlösennurzu
einemTeildeckt.Hiermitsollerreicht werden,dassdieBetriebe
nurnochkurzfristig undunterde»notwendigsten Bedingungen
lebensfähig bleiben,umdievorgesehene Schliessung desReviers
(etwabiszumJahr®1982)' durchzuführen ,so
dassschwerewirtschaftliche undsozialeStörungen beiderWieder-
beschäftigung entlassener Bergarbeiter vermieden werden.ImJahre
I98IwirdimRevierSüdeineSchachtanlage geschlossen ,wodurch
etwa800Bergarbeiter betroffen werden.AusdiesenDarlegungen er­
gibtsich,dassdieBeihilfe zurVerlustabdeckung fürdasRevier
SüdmitArtikel12§1Ziffer1und§2vereinbarist.
»
DieVereinbarkeit derunmittelbaren finanziellen Hassnahmen zugunsten
derlaufenden Förderung desbelgischen Steinkohlenbergbaus mitdem
gutenFunktionieren desgemeinsamen Marktes.
DieBeihilfen fürdielaufendeForderung desbelgischen Steinkohlen -
bergbauswerdensichfür1981auf281,6MioECU(■46,16ECü/t)be­
laufen(a.Zahlentafel 2imAnhang).ImVergleich zuI98O(298,2
MioECU)zeigtsich,dass1981eineSenkungvon5,6#eingetreten ist.

ImHinblick aufdieVereinbarkeit derbelgischen Beihilfen für
dielaufendeFörderung mitdemgutenFunktionieren desgemein­
samenMarkteswirdaufdieAusführungen iEHauptteil dieees
Dokumentes verwiesen (sieheSeiteff).
B.)CROSSBRITANNIEf
6)DieVereinbarkeit der_unmitielbaren^finanaieilen..Wassnahmenzugunsten
derlaufendenFürdcrime:der,britische nSteinkohlenbergbau smitden
BestimmungenderArtikel7bis12derEntscheidungI'r»5.^/76
Diebritische Regierimg hatfürd&sKohlenwirt schaftsjaterI98I/I982
folgendeunmittelbare Beihilfen fürdielaufende Förderung vorgesehen ;
Rechtsgrundl BeihiIfehöhr;
n,Entscheid . Massnahme Geösxtsummen Förderun*
Kr.·5?8/76 Miob '•'.ioECU h IL'CU
Art.8Beihilfe zurGewinnung qualifizierten
Personals 6,7 12,4 0,050,10
Art.9 Haldenbeihilfe 13,5 25,0 0,110,20
Art.11Beihilfe fürKraftwerkskohle 13,5 25sO 0,110,20
Art.12Abdeckung derGrubenbetriebsverluste 423,0 783,3 3,386,27
Insgesamt 456»7 845,7 3,656,77
DieBeihilfe zurGewinnung undAufrechterhaltung vonqualifiziert an
Personal (6,7Mio&)sollteilweise dieKostendesNCBabdeckendie
dadurchentstehen ,dassRationalisierungen vorgenommen werdenund
dieVerlagerung derFörderung aufdiebestenAnlagenbetrieben wird.
Hierbeientsteht AufwandfürUmzüge,Transport u.a.DieBeihilfei3t
mitArtikel8derEntscheidung Nr.528/76vereinbar ..
BeiderBeihilfefürdieAbdeckung vonKostenfürHaldenhastände an
KohleundKoks(13,5Mio&)istdavonauszugehen ,dassdieGesamtbe­
ständebeidenProduzenten sowiedieBestände beidenVerbrauchern ,
dievondenProduzenten unmittelbar odermittelbar finanziert werden,

A/17
etwa 30Miotbetragen .Beieiner Monat eförderung vonrund 10,0
Miotbeläuft sich die "beihilf ©fähige Haldenmenge gemäss Artikel 9
derEatScheidung Nr„528/76auf20Miot.DerBeihilfebetrag je
Tonne "belauft sich demnach auf057h.Dietatsächlichen H&ldenbe -
etandakoston (einschl .Abschreibungen undMinsen )liegen wesent­
lich über demBeihilf ©betrag .SieBeihilfe entspricht demnach den
Bestimmungen vonArW >. \?derEntscheidung Nr»528/76.
DieBeihilfe fürKraft wsrkskohle (I3j5Mioh)stellt einen Betrag dar,
fürLieferungen vonSreftwerkskoble nach Schottland «,Ehtsprechend den
Angaban derbritischen Regierung kann dieBeihilfe inbezug aufHöhe
undZweck alsvereinbar reitArtikel 11derIktScheidung 17r„528/76
angesehen werden®
DieBeihilfe zurAbdeckung derGrubanbetri ebsverlust e(423,0 Mioh)
wird die1981/82entstehenden Verluste derGrubenbetriebe desNCB
weitgehend abdecken® DieBeihilfe wird einerseits gewährt ,\unschwere
wirtschaftliche undsoziale Störungen indenjenigen Revieren zuver­
meiden ,inden-imFalle vonZechenachliessungen -noch keine aus­
reichenden Wiederbeschaftigimgsmöglichkeiten für -entlassene Berg­
arbeiter bestehen ,undandererseits ,tundie -vorhandenen Förderkapazi -
täten imInteresse derSicherheit ,derSaergiev ersorgung suerhalten .
DieBeihilf® istdaher vereinbar mitdenBestimmungen desArtikels 12
derEntscheidung .
b)DieVereinbarkeit derunmittelbaren finanziellen Massnahmen zugunsten
der lauf enden Förderung des britischen Steinkohlenbergbaus mit desa
DieBeihilfen fürdielaufende Forderung Grossbritannians werden sich
fürdasKohlenwirt schaft sjahr1981/82auf845»7MioECU (-6,77ECü/t)
belaufen (s.Zahlentafel 2imAnhang ).ImVergleich zudenPlanzahlen
für1980 (287,4 MioECU)ergibt sich fürI98I faßt eine Verdreifachung
der Beihilfen .
ImHinblick aufdieVereinbarkeit derbritischen Beihilfen fürdie
laufende Förderung mitdemguten Funktionieren desgemeinsamen Marktes
wird aufdieAusführungen imHaupt teil dieses Dokumentes verwiesen ,
(s.Seite J/ff).

Tabelle 1
Beihilfen ,dienichtimZusammenhang mitderlaufendenFörderung stehen
(Jahr1981) inMioECU
Sozialmaasnahrnen imRahmenvonArtikel 4der
Entscheidung Nr«,528/76Abdeckung derAltlasten imRahmenvonArtikel 5
derEntscheidung Nr.528/76
Gesamtsummen
1980 "Î9ÏÏ1Ueberschreitung
v.Art.A(I98IGesaratsummen
1980Ueberschreitung
1981 v.Art.5(1981)
BRDeutschland
Belgien
Frankreich
Qrossbritannien2.650.8
636,4
1.340.9
67,4(1)■2.682,4
"704»3
1.417,8
91,3(1)185,6
0,3
97,5
28,4188,0
96,1
43,0
Gemeinschaft 4-695,5 4.895,8 312,8 327,1
(l)Grossbritannien hateinintegriertes Sosialversieherungssystenu ErfasstwirdindieserZahlenreihe nur
derbesondere Pensionsfonds fürBergarbeiter ,dernebendemallgemeinen Sozialversicherungssystera besteht.

Tabelle 2
Beihilfen fürdielaufendeFörderung imJahre1981(l)
yEinheit BRDeutschland' Frankreich Crossbrito Belgien Gemeinschaft
A;Beihilfen imRahmenderEntScheidung
Nr.528/76
1.Ueberschreitungenvon-
Artikel 4 MioECU – - – - M.
Artikel5 MioECU – – –
Insgesamt Ueberschreitungen MioECU ~ « - -
ieTonneFörderung ECU - ... – – –
2.í'itteltÁre "ausnahmen MioECU 21,1 T95 11g4 ¿0,0
jeTonneFörderung ECU 0,23 0,43 –~ 1,87 0,17
3.Unmittelbare Massnahmen .».
ArtikelÎ MioECU 298,'4– 10,8 309,2Artikel 8 MioECU 86,3 - 12,4- 93,7
Artikel 9 MioECU – -- 25,0- 25,0
Artikel 10 MioECU 50,6– -- – 50,6
Artikel 11 MioECU – – 25,0- 25,0
Artikel 12 MioECU – 395,0 .733,3 122,8 1.301.1
Insgesamt MioECU 435,3 395,0 845,7 133,6 1.809,6
.ieTonneFörderung : ECU 4,65 22,57 6,77 21,90 7.47
B»Kòkskohlonbeihilf e(Entscheidung ?ïr„73/287)MioECU 705,9 1,7 I3656 844,2
jeTonneFörderung ECU 7,54 0,10-» 22,39 3,49
C.Gesamtbeträge (A+B)
Gasamtsuninten MioECU 1.162,3 404,2 845,7 281,6 2.693,8
JeTonneFörderung ECU 12,42(2)23,10 6077 46,16 11,12
1)Flansiffern
2)OhneBeihilfe imRahmendes3*Verstromungsgesetzes