ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 530 
 
 
 
Vol. 1985/0 196 
  
 
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Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
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(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
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erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
COM(85) 530 endg.
Brüssel, den 1. Oktober 1985
\
Verwirklichung des Memorandums der Kommission 
"FÜR EINE EUROPÄISCHE TECHNOLOGIE-GEMEINSCHAFT"
(Mitteilung der Kommission an den Rat)
C0M(85) 530 endg.

INHALTSÜBERSICHT
I. EINLEITUNG
II. ALLGEMEINES AKTIONSSCHEMA
1. Festlegung des zweiten Rahmenprogramms 1987-1991
2. In Frage kommende Aktionen
III. DIE GEMEINSCHAFTSDIMENSION :  RAHMENBEDINGUNGEN DER
UNTERNEHMEN
IV. VERBINDUNGEN ZWISCHEN DEN ARBEITEN DER GEMEINSCHAFT UND 
EUREKA-BEZIEHUNGEN ZU EUROPÄISCHEN DRITTLÄNDERN
V. ORGANISATION DER AKTION :  INSTITUTIONELLE ASPEKTE,
FINANZIERUNG
VI. SCHLUSSBEMERKUNGEN

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I. EINLEITUNG
Europa Macht, Präsenz und internationale Wettbewerbsfähigkeit zu verleihen 
und es mit einem dynamischen wissenschaftlichen und technologischen System 
auszustatten, das eine ausgeglichene Entwicklung auf allen Bereichen von 
lebenswichtigem Interesse (Landwirtschaft, Industrie, Neue Technologien, 
Erhaltung und Verbesserung der menschlichen Umwelt, Gesundheit,
Sicherheit __)  ermöglicht, stellen zwei nicht voneinander zu trennende Ziele
dar.
Nur
 eine globale Strategie für Forschung und industrielle Entwicklung, mit 
der - nach Analyse und politischer Entscheidung - das Gleichgewicht zwischen 
notwendigen Maßnahmen und Investitionen erhalten bleibt, kann zur Erreichung 
dieses doppelten Ziels eine geeignete Antwort geben.
In diesem Zusammenhang benutzen die Analysen der Kommission der Europäischen 
Gemeinschaften(1), die Debatten und Stellungnahmen der Tagungen des
Europäischen Rates(2), des Europäischen Parlaments(3) und schließlich der 
Vertreter der 17 europäischen Länder, die vor kurzem in Paris zu den sog. 
"Assises de La Technologie Européenne" (EUREKA-Treffen) (4)  zusammenkamen, 
zwar mitunter verschiedene mehr oder weniger weitreichende oder mehr oder 
weniger ehrgeizige Konzepte, die aber alle auf ähnlichen Vorstellungen 
beruhen und alle zu den gleichen Schlußfolgerungen gelangen. Sie heben klar 
und deutlich den erreichten Konsens hervor: die Verwirklichung einer
wissenschaftlichen und technologischen Gemeinschaft, die allen europäischen 
Ländern offensteht.
Der europäische Rat von Mailand hat den Bericht der Kommission "Für eine 
Technologiegemeinschaft" (K0MC85) 350 endg.) bestätigt. Es gilt nunmehr, ihn 
in die Tat umzusetzen.
(1) Mitteilungen der Kommission an den Europäischen Rat "Die Stärkung der 
technologischen Grundlagen und der Wettbewerbsfähigkeit der 
Gemeinschaftsindustrie" (K0M(85)84 endg.) und "Für eine 
Technologiegemeinschaft" (K0M(85)350 endg.).
(2) Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 29.-30.März 1985 und 
28.-29. Juni 1985.
(3) Entschliessungen des Parlements vom 13. Juni und 9. Juli 1985
(4) Schlussfolgerungen der "Assises de la Technologie européenne" 
(Eureka-Treffen vom 17. Juli 1985)

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In diesem Memorandum wird vorgeschLagen, daß die Gemeinschaft unverzüglich 
ein neues, umfassendes Rahmenprogramm im Bereich von Wissenschaft und 
Technik festlegt und durchführt. Das gleiche gilt für die flankierenden 
Aktionen gemäß dem Weißbuch der Kommission über die Vollendung des 
Binnenmarktes und die Förderung der Kooperation zwischen europäischen 
Industrieunternehmen.
Aggressive Strategie, qualitativer Sprung, Beschleunigung und Verstärkung 
der Anstrengungen müssen nach Ansicht der Kommission die Verwirklichung der 
europäischen Wissenschafts- und Technologiegemeinschaft bewirken.
In den kommenden 5 Jahren sind daher in Europa intensive und breit angelegte 
F, EuD-Arbeiten erforderlich. Zur Erreichung dieses Ziels müssen ferner die 
Verstärkung der nationalen Politiken, die Erweiterung der 
Gemeinschaftspolitik und zahlreiche Kooperationsaktionen (EUREKA, COST, 
usw.) beitragen.
Schließlich muß eine Gesamtstrategie als Leitlinie für die Verwirklichung 
der europäischen Wissenschafts- und Technologiegemeinschaft definiert 
werden, die die Kohärenz und die Übereinstimmung dieser verschiedenen 
Entwicklungsströme gewährleistet.
Dieser sicherzustellende notwendige qualitative Sprung ist nunmehr möglich. 
Auf politischer Ebene zeigen die Unterstützung der Mitgliedstaaten und der 
Industrie für die Technologieprogramme der Gemeinschaft sowie das Echo, das 
die EUREKA-Initiative hervorgerufen hat, daß eine europäische 
Bewußtseinsbildung stattgefunden hat. Die Gemeinschaft verfügt heute über 
einen reichen Erfahrungsschatz auf wissenschaftlicher und technischer Ebene, 
sowohl was die Methoden als auch was die Aktion anbelangt. Als 
kontinuierlicher und ständiger Prozeß der Ausbildung und Integration in 
Europa konnte mit Hilfe der zahlreichen Initiativen in den letzten Jahren 
aufgrund immer zahlreicherer und diversifizierter F, EuD-Programme und 
-Tätigkeiten der Gemeinschaft ein europäisches Netz geschaffen werden, das 
die Unternehmen, Universitäten und Forschungszentren der einzelnen Länder 
miteinander verbindet. Der Erfolg des Programms ESPRIT und der letzten 
Aufforderungen zu Einreichung von Vorschlägen für BRITE, STIMULIERUNG,

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BIOTECHNOLOGIEN, NEUE ENERGIEN beweist im übrigen das zunehmende Interesse 
an der Gemeinschaftsaktion, an der sich sowohl die Industrie als auch die 
wissenschaftliche Gemeinschaft aktiv mit qualitativ hochwertigen Arbeiten 
beteili gt.
Das Memorandum "Für eine europäische Technologiegemeinschaft" (K0MC85) 350 
endg.) hat die anzustrebenden Ziele weitgehend aufgezeigt. Konkret geht es 
nunmehr darum,
- die Festlegung gemeinsamer Ziele abzuschließen, wobei die für den Zeitraum 
1984-1987 bereits festgelegten Ziele bestätigt, angepaßt oder erweitert 
werden müssen; die Prioritäten des neuen Rahmenprogramms 1987-1991 zu 
setzen, wobei die Beteiligung aller Beteiligten sichergestellt werden muß: 
Mitgliedstaaten, europäische Drittstaaten, Industrie sowie sonstige 
europäische Organisationen im Bereich von Wissenschaft und Technik;
- geeignete Aktionen und Aktivitäten festzulegen, die ausgeweitet oder in
Angriff genommen werden müssen (Generische Wissenschaften und 
Technologien, strategische Programme, Großanlagen, Initiativen im Hinblick 
auf ein Europa der Forscher __);
- 
die Kohärenz der einzelstaatlichen Aktionen und der im europäischen Rahmen 
auf unterschiedlichen Ebenen und in verschiedenen Gremien durchgeführten 
Aktionen sicherzustellen;
- den Binnenmarkt zu vollenden und den Innovationsprozeß zu verbessern
- den institutionellen Rahmen anzupassen, um die gegenwärtig zu langsamen 
Entscheidungsverfahren der Gemeinschaft zu beschleunigen;
- die mittelfristig erforderlichen Mittelbindungen zu präzisieren, ohne die 
eine Planung der Aktionen auf der Ebene der festgelegten Ziele nicht 
möglich ist.

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II. ALLGEMEINES AKTIONSSCHEMA
Der Rat hat im Juli 1983 beschlossen, die Verwirklichung der Strategie der 
Gemeinschaft im Bereich von Wissenschaft und Technik mit Hilfe mehrjähriger 
Rahmenprogramme sicherzustellen.
Die Kommission ist nunmehr der Auffassung, daß die Revision des 
Rahmenprogramms 1984-1987 rasch durchgeführt werden muß, damit unverzüglich 
ein zweites Rahmenprogramm für die Jahre 1987-1991 ausgearbeitet und 
beschlossen werden kann. In diesem Programm muß sich der in der Mitteilung 
"Für eine Technologiegemeinschaft" angekündigte qualitative Sprung konkret 
niederschlagen.
1. Definition des neuen Rahmenprogramms 1987-1991
8ereits mit der Sammlung von Informationen (vor allem im Rahmen der von der 
Kommission zusammen mit CREST durchgeführten Gegenüberstellung der 
einzelstaatlichen und FuE-Politiken - COPOL 85) begonnen, wird die 
Ausarbeitung dieses neuen Rahmenprogramms daher unverzüglich in engem Dialog 
mit den Mitgliedstaaten und unter Berücksichtigung aller neueren Initiativen 
auf dem Gebiet der Wissenschaft und Technologie auf europäischer Ebene 
fortgesetzt.
Aus den ersten Überlegungen in dieser Richtung ergibt sich, daß die 1983 
festgestellten Optionen und Ziele noch weitgehend gültig bleiben, daß ihre 
Gewichtung jedoch angepaßt werden müßte und die Zweckmäßigkeit der 
Eingliederung bestimmter neuer Themen erörtert werden sollte.
Zusätzlich zu den gegenwärtigen Aktionen etwa auf dem Gebiet der 
Informationstechnologien, der industriellen Technologie und der 
Biotechnologie, die einer Intensivierung bedürfen, müssen Forschungen auf 
anderen Gebieten in Angriff genommen oder ausgeweitet werden. Dazu gehören 
die Nutzung des Weltraums, die Meereswissenschaft und Meerestechnik und die 
Verkehrstechnologie. Ferner müssen die Dienstleistungen, die Infrastruktur 
und die Kommunikation innerhalb der Gemeinschaft verbessert werden. In 
diesem Zusammenhang hat die Erfahrung gezeigt, wie wichtig eine ausreichende

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Flexibilität bei der Durchführung dieser Aktionen ist. Um diesem Erfordernis 
Rechnung zu tragen, wurden die Instrumente ständig den Bedürfnissen 
angepaßt.
Die Gemeinschaft ist keineswegs der Ansicht, daß sie den gesamten durch die 
festgelegten Ziele bestimmten FEuD-Bedarf mit gemeinschaftlichen Programmen 
abdecken kann. Nach ihrer Auffassung sind dort, wo nationale oder 
multilaterale Programme diesen Zielen gerecht werden können, keine neuen 
Initiativen, auch nicht auf Gemeinschaftsebene, erforderlich. Die Kommission 
hat nicht die Abischt, sich bei der Verwaltung und Durchführung dieser 
Aktivitäten an die Stelle der nationalen Behörden zu setzen. Sie ist jedoch 
der Ansicht, daß angesichts des gemeinschaftlichen Interesses dieser 
Aktivitäten eine abgestimmte Planung der Programme erforderlich ist, damit 
die Zielsetzung der Wissenschafts- und Technologiegemeinschaft erreicht 
werden kann. Ein solches Vorgehen setzt voraus, daß die Kommission den ihr 
vom Rat zugewiesenen Auftrag der Koordinierung der einzelstaatlichen 
Politiken im Bereich der wissenschaftlichen Forschung und der 
technologischen Entwicklung voll wahrnehmen kann.
Die Kommission wird Ende 1985 die großen Orientierungen dieses zweiten 
Rahmenprogramms vorlegen, damit der Rat im Februar 1986 eine erste 
allgemeine Debatte über die Orientierungen und die sich daraus ergebenden 
wichtigsten Leitlinien führen kann. Auf dieser Grundlage wird die Kommission 
im Juli 1986 ihre Vorschläge vorlegen, damit der Rat im Laufe des Jahres 
1986 seine Stellungnahme zu diesem zweiten Programm abgeben kann.
?.. In Frage kommende Aktionen
Für die Aktionen, die im Blick auf die vorgesehenen Ziele in Frage kommen, 
hat die Kommission die folgenden Themen ermittelt. Sie wird im Verlauf des 
Jahres 1986 und Anfang 1987 entsprechende Vorschläge vorlegen.

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- Informationstechnologien
Eine Fortsetzung und Verstärkung der Aktionen ist erforderlich im Bereich 
der Mikroelektronik, der Softwaretechnologie, der fortgeschrittenen 
Informationsverarbeitung (einschließlich Großrechner und künstliche 
Intelligenz) sowie in einigen großen Anwendungssektoren, die die 
computerintegrierte Fertigung, die Bürokommunikation sowie einige Aspekte 
der Konsumelektronik einschließen.
Schon im zweiten Jahr der Durchführung sind nahezu alle FuE-Bereiche und 
-Themen, aus denen sich das Programm ESPRIT zusammensetzt, durch etwa 
180 Verträge erfaßt, an denen gegenwärtig 1.300 Forscher und Ingenieure 
mitwirken. Dank der durch die Beteiligung der kleinen und mittleren 
Industrien, der Universitäten und Forschungszentren neben den großen 
Industrieunternehmen geschaffenen Dynamik der Zusammenarbeit ist praktisch 
die Gesamtheit der vorgesehenen finanziellen Mittel bereits fest eingeplant.
Jetzt muß der größte Nutzen aus dieser Dynamik gezogen werden, um die 
erreichten Fortschritte rasch zu bewerten und ihre Konsolidierung zu 
ermöglichen.
Im Hinblick auf dieses Ziel prüft die Kommission, in welchen Bereichen 
Anpassungen vorzuschLagen sind. Dies gilt für die großen Aktivitätsbereiche 
des Programms ESPRIT ebenso wie für die Verwaltungsverfahren und das 
organisatorische Konzept, die es unter Aufrechterhaltung des 
vorwettbewerblichen Charakters der Aktionen ermöglichen müssen, auch große 
Projekte bis zur Abschluß- und Demonstrationsphase abzuwickeln.
Die nach dem ursprünglichen Beschluß des Rates vorgesehene Überprüfung ist 
im Gange, und ihre Ergebnisse werden noch vor Ende des Jahres 1985 
vor liegen. Es wurden Konsultationen und Studien in Angriff genommen, um die 
Elemente eines Vorschlags für diese zweite Phase von ESPRIT auszuarbeiten, 
der dem Rat in der ersten Hälfte des Jahres 1986 vorliegen dürfte.

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- Die Biotechnologie wird Gegenstand mehrerer Vorschläge sein:
ein Vorschlag zur Verlängerung des Programms über medizinische 
Forschung, mit dem das gegenwärtige Programm, das Ende 1986 ausläuft, 
umorganisiert wird, und der nach den Beschlüssen des Gipfels von 
Mailand (vgl. Europa der Bürger) neue Aktionen wie z.B. 
Forschungsarbeiten über AIDS sowie eine Koordinierungsaktion "Krebs" 
enthält;
die Revision des gegenwärtigen Biotechnologieprogramms, bei dem die 
Reaktion auf die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen sowohl
quantitativ als auch qualitativ ausgezeichnet war;
ein Vorschlag zur Anwendung der Biotechnologie auf wissenschaftliche
Probleme an der Schnittstelle Landwirtschaft/Industrie.
Diese Vorschläge werden dem Rat in der ersten Jahreshälfte 1986
vorgelegt.
- Kommuni kationstechnologien, sowohl auf dem Gebiet der Telekommunikation 
als auch der fortgeschrittenen Transporttechniken:
Auf dem Gebiet der Tele kommuni kation hat der Rat am 25. Juli des Jahres
einen Vorschlag über das Vorgehen bei der Definition des Programms RACE
verabschiedet. Das Programm strebt eine Konzentration der Kompetenzen der 
informations- und bürotechnischen Industrie der Gemeinschaft an, wobei die 
Verbindung mit den FuE-Arbeiten der Post- und Fernmeldeverwaltungen
sichergestellt werden muß, so daß mittel- und langfristig der Einsatz der 
fortgeschrittensten Fernmeldedienste und -Systeme gewährleistet ist.
Das Programm RACE wird das Ergebnis eines Konsens über eine eingehende
Analyse der gegenwärtigen Situation sein. Diese wird von den
Fernmeldeverwaltungen und der nachrichtentechnischen Industrie vorgenommen. 
Dieser Konsens dürfte in der 18monatigen Definitionsphase erreicht werden.

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Aufgrund der in dieser Phase erzielten Ergebnisse wird die Kommission Anfang 
1987 Vorschläge für das Hauptprogramm vorlegen.
Auf dem Gebiet fortgeschrittenen Verkehrstechni ken sieht die Kommission 
folgendes vor:
.  Ausarbeitung eines FuE-Programms "Verkehr" mit dem Ziel der 
Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit dieses Sektors, der Förderung der 
Energieeinsparungen, der Erhöhung der Sicherheit und der Beschränkung 
der Umweltbelastung. Dieses Programm umfaßt den Straßen-, Luft-, See- 
und Schienenverkehr. Das Programm wird von der Kommission Mitte 1986 
vorgeschlagen.
Untersuchung der Möglichkeit der Anwendung der Informations- und 
Telekommunikationstechnologien auf den Straßenverkehr zu Verbesserung 
der Verkehrssicherheit, der Verkehrsregelung und der mobilen 
Kommunikation.
Die Sondierung des Bedarfs und der erforderlichen Aktionen wird bis 
Mitte 1986 abgeschlossen sein, so daß nach einer entsprechenden 
Konzertierung Anfang 1986 ein formeller Vorschlag vorgelegt werden 
kann.
.  Durchführung von Studien und Konsultationen über die Eniwicklung des 
Luftverkehrs, um spezifische Technologiebereiche zu ermitteln, in denen 
eine Gemeinschaftsaktion zweckmäßig und notwendig ist.
- Nutzung des Weltraums
über die Weltraumtechnologie im eigentlichen Sinne hinaus werden drei 
große Technologiebereiche von diesem Themenkreis erfaßt: die
Telekommunikation (siehe oben), die Fernerkundung und die industriellen 
Anwendungen.
Im Rahmen der Gemeinschaftsforschung wird die Fernerkundung auf folgenden 
Gebieten eingesetzt und gefördert: Fernerkundung der Ressourcen,
Überwachung und Schutz der Umwelt, Bodennutzung sowohl auf dem Gebiet der

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Gemeinschaft als auch für die Entwicklungsländer. Eine Analyse des Bedarfs 
in diesem Bereich ist gegenwärtig im Gange und konnte im Verlauf des 
Jahres 1986 zu einem Vorschlag zur Ausweitung der gemeinschaftlichen 
Aktionen führen.
Darüber hinaus könnten die industriellen Anwendungen der Versuche auf dem 
Gebiet der Mikro-Gravitation Gegenstand von Überlegungen sein, die auf die 
Bereiche Biotechnologie und Werkstoffwissenschaft ausgerichtet sind.
Die Gemeinschaftsaktionen könnten hier dazu genutzt werden, ein Netz von 
Anwendern der Raumfahrttechnologie sowie die Schaffung entsprechender 
Bodeninfrastrukturen zu fördern. Diese Rolle wäre eine Ergänzung zur 
Tätigkeit der ESA, die im wesentlichen auf die Entwicklung des 
eigentlichen Weltraumsektors ausgerichtet ist.
- Meereswissenschaften und -technologien
Dieses Thema umfaßt zahlreiche Tätigkeiten auf einzelstaatlicher, 
gemeinschaftlicher und internationaler Ebene und bildet zur Zeit 
Gegenstand einer Untersuchung zur Analyse der gegenwärtigen Lage und 
Ermittlung des F,EuD-Bedarfs. Aufgrund der für 1986 erwarteten Ergebnisse 
dieser Untersuchung wird die Kommission gegebenenfalls besondere 
Anstrengungen auf diesem Gebiet vorschlagen, damit Europa die Ressourcen 
des Meeres optimal nutzen kann.
- Industrielle Technologie
Die Basistechnologien, wie sie im Rahmen der Programme BRITE für die 
herkömmlichen Industriesektoren und ESPRIT für die Informationstechnologie 
entwickelt werden, müssen in zahlreichen Bereichen, wie der verarbeitenden 
Industrie oder dem Dienstleistungssektor (z.B. Bürokommunikation), 
eingesetzt werden. In diesem Zusammenhang zielt das in enger 
Zusammenarbeit mit der Industrie ausgearbeitete Programm BRITE auf eine 
Förderung der Zusammenarbeit der europäischen Industrie auf

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Schlüsselgebieten ab, wie z.B. Lasertechnolgie, Katalyse, 
Montagetechniken, neue Werkstoffe, computergestützte Entwicklung und 
Fertigung.
Nach der äußerst positiven Reaktion der industriellen und 
wissenschaftlichen Kreise auf die erste Aufforderung zur Einreichung von 
Vorschlägen beabsichtigt die Kommission, im Laufe des Jahres 1986 die 
Revision dieses Programms vorzuschlagen.
- Technologien im Dienste der Aus- und Fortbildung
Die Kommission hat den Bedarf und die Möglichkeiten einer Verwendung der 
fortgeschrittenen TIT im Hinblick auf eine Verbesserung der technischen 
Lernmittel in den verschiedenen Lebensphasen geprüft. Das Programm DELTA 
umfaßt FuE-Aktionen sowie die Entwicklung von fortgeschrittenen 
Systemkonzepten und Prototypen, so daß auf europäischer Ebene für das 
Fernstudium technisch hochwertige und gleichzeitig wirtschaftliche 
Hilfsmittel zur Verfügung stehen. Im Rahmen des Programms DELTA werden die 
Ergebnisse von ESPRIT und RACE genutzt. Der Vorschlag über dieses Programm 
wird Anfang 1986 vorgelegt.
Schließlich muß die Verwirklichung des "Europa der Forscher" fortgesetzt und 
beschleunigt werden.
Angesichts des grossen Problems der wissenschaftlichen und technischen 
Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinschaft erscheint es angebracht, dem 
derzeitigen Plan zur Stimulierung von Zusammenarbeit und 
wissenschaftlich-technischen Austausch in Europa sofort seine wirkliche 
Dimension zu geben und ihn durch eine Reihe von Maßnahmen zu ergänzen, die 
einen weiteren Schritt auf dem Wege zur Schaffung des Europas der Forscher 
darstellen.
So wird die Kommission neben den Angaben über die Dimension der Aktion zur 
Stimulierung der Zusammenarbeit und des wissenschaftlich-technischen 
Austauschs selbst dem Rat demnächst zwei Vorschläge zur Durchführung

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ergänzender Maßnahmen zu dieser Aktion vorlegen. Einer betrifft das 
Festhalten und die Unterstützung von hochqualifizierten Wissenschaftlern in 
Europa CForschungszuschüsse und -prämien). Der andere erstreckt sich auf 
eine optimale Nutzung der wissenschaftlichen Grossanlagen in Europa, so daß 
durch eine Minderheitsbeteiligung der Gemeinschaft an den Betriebskosten 
dieser Anlagen Teams aus anderen Ländern der Gemeinschaft als dem Standort 
der Anlagen Gelegenheit gegeben wird, vorhandenen und nicht ausgelastete 
Kapazitäten zu nutzen.
Ebenso hat die Kommission kürzlich ein wichtiges Programm zur Förderung von 
Erziehung und Ausbildung in Technologie, das Programm COMETT (Community 
action Programme in education and training for technology, 1986-1992) 
vorgelegt. Dieses Programm soll innerhalb der Gemeinschaft eine enge 
Zusammenarbeit zwischen der Universität und der Industrie fördern und 
organisieren, um die Erziehung der Jugendlichen und die Weiterbildung der im 
Erwerbsleben stehenden Personen in der Entwicklung der Technologie zu 
verbessern.
Im Rahmen derselben Aktionsleitlinien beabsichtigt die Kommission, auch ihre 
Arbeiten zur Definition der Mittel und Wege zu verstärken, mit deren Hilfe 
günstigere administrative und soziale Bedingungen für die Mobilität der 
Forscher geschaffen werden könnten.

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III. DIE GEHEINSCHAFTSDIMENSION: RAHMENBEDINGUNGEN DER UNTERNEHMEN
Heute ist es mehr denn je unverzichtbar, über eine dynamische 
Innovationskapazität zu verfügen. Daher muß in dem Augenblick, in dem 
beträchtliche Anstrengungen unternommen werden, um die 
Technologiegemeinschaft zu festigen, aktiv die Innovationsgemeinschaft 
verstärkt werden. Diese Verstärkung ist notwendig, um unter den sich ständig 
veränderenden Marktbedingungen das überleben und die Entwicklung der 
Unternehmen zu gewährleisten und um die Lebensbedingungen von Männern und 
Frauen zu verbessern, die von mehr oder weniger ihrem Bedarf angepaßten 
Produkten und Dienstleistungen abhängig sind (das italienische Vorhaben IRIS
(5) ist unmittelbar auf dieses Ziel ausgerichtet).
Demgegenüber ist festzustellen, daß die Europäer den Innovationsprozeß 
weniger gut beherrschen als ihre großen Partner. Diesen gelingt es häufig 
besser, wissenschaftliche und technologische Ergebnisse auf ihren und 
unseren Märkten in kommerzielle Erfolge umzusetzen, was ihnen wiederum dabei 
hilft, ihre FuE- und Innovationsanstrengungen neu zu finanzieren.
Ein wesentlicher Faktor für die Innovation und die Nutzung der 
Forschungsergebnisse ist auf dem Markt. In diesem Zusammenhang ist die 
kontinentale Dimension des Marktes wichtig, da von ihr die 
Wettbewerbsfähigkeit der Industrie abhängt. In dem Memorandum der Kommission 
an den Europäischen Rat wurde bereits unterstrichen, daß die Gemeinschaft 
zwar über einen Binnenmarkt verfügt, der größenordnungsmäßig mit dem 
japanischen und amerikanischen Markt vergleichbar ist, daß dieser 
Gemeinschaftsmarkt aber immer noch durch Handelsschranken beeinträchtigt 
wird.
Im Blick auf die bestehenden Schwächen im Bereich der Wettbewerbsfähigkeit 
hat die Kommission in Mailand ein umfassendes Programm zur Vollendung des 
Binnenmarktes vorgelegt, das vom Europäischen Rat positiv aufgenommen wurde.
(5) IRIS :  Initiative for Research on Informaties applied to Society

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Dieses Programm enthält Aktionen, die für die Weiterentwicklung der 
Forschung, die Umsetzung der Forschungsergebnisse in marktgängige Produkte 
sowie für die Unternehmenskooperation von wesentlicher Bedeutung sind. Der 
entsprechende Zeitplan trägt den einzelnen Programmzielen Rechnung.
Aufgrund der ihr durch die Verträge zugewiesenen Befugnisse hat die 
Kommission seit 28 Jahren eine Politik verfolgt, die die vollständige 
Verwirklichung des Binnenmarktes zum Ziel hat. Dank dieser Politik konnten 
zahlreiche Handelshemmnisse beseitigt werden, konnten Rahmenbedingungen für 
die Unternehmenskooperation geschaffen und eine Gemeinschaftsdisziplin im 
Bereich des öffentlichen Auftragswesens verwirklicht werden.
Der Rat hat im Mai 1984 einer Politik der Normung sowohl für herkömmliche 
Produkte als auch auf dem Gebiet der Informationstechnologien zugestimmt. 
Vor allem auf dem letzteren Gebiet bemüht sich die Kommission, der Industrie 
den Nutzen gemeinsamer Normen auf der Grundlage der internationalen Normung 
zu sichern.
Eine solche gemeinsame Normungspolitik kann gleichzeitig zur Öffnung des 
öffentlichen Beschaffungswesens beitragen. Es liegt auf der Hand, daß 
öffentliche Aufträge, die Lieferanten aus der ganzen Gemeinschaft zugänglich 
sind, ein Mittel zur Förderung neuer Erzeugnisse darstellen können. Es 
bestehen auf Gemeinschaftsebene bereits Verhaltensregeln, die durch das 
Gebot der Transparenz der Ausschreibungen sowie durch das Verbot jeder Form 
von Diskriminierung zur Verstärkung der internationalen Regeln beitragen. 
Die Verstärkung dieser Disziplin muß die technologische Entwicklung 
begleiten, wobei vor allem die Empfehlungen im Bereich des Fernmeldewesens 
voll angewendet werden müssen.
Ein weiterer Faktor, der zur Aufsplitterung des Marktes beiträgt, sind die 
Unterschiede des einzelstaatlichen Rechts im Bereich des geistigen 
Eigentums. Im Bereich des Patentwesens besteht bereits das luxemburger 
Übereinkommen, dessen Inkrafttreten noch von drei Mitgliedstaaten abhängt. 
Angesichts der besonderen Probleme im Bereich des Rechtsschutzes für 
Mi kroschaltkreise, für Erzeugnisse der Biotechnologie und - unter anderen

H  -
Voraussetzungen - für die Software hat die Kommission eingehende Beratungen 
mit den Sachverständigen der Mitgliedstaaten aufgenommen, als deren Ergebnis 
in den kommenden Monaten konkrete Vorschläge vorgelegt werden.
Es wurde vorgeschlagen, im Rahmen der EUREKA-Arbeiten eine "Europäische 
Produkt-Garantie" zu schaffen, die den europäischen Unternehmen, die 
Produkte der Spitzentechnologie herstellen, eine Vorzugsbehandlung einräumen 
würde. Die Kommission prüft zur Zeit die Modalitäten für die Verwirklichung 
dieses Vorschlags. Diese könnten unter anderem die Schaffung eines neuen 
Markenzeichens einschliessen, das die Übereinstimmung der entsprechenden 
Erzeugnisse mit den europäischen Normen garantieren und somit einen 
Qualitätsnachweis darstellen würde.
Die Verwicklichung des Binnenmarktes setzt jedoch voraus, daß gewisse 
Spielregeln eingehalten werden. Die Wettbewerbspolitik und die Politik der 
Spitzentechnologie können insoweit die gleichen Ziele verfolgen, als die 
neuen Technologien eine übermäßige Konkurrenz (innovative Konkurrenz über 
neue Produkte und Verfahren) und eine übermäßige Produktivität verursachen. 
Daher begünstigt die Wettbewerbspolitik der Kommission die Kooperation in 
FuE, die Spezialisierung, gemeinsame Unternehmen und andere Mittel zur 
Förderung der Spitzentechnologie. Die Kommission wird die ihr vom Vertrag 
zugewiesenen Befugnisse nutzen um günstige Voraussetzungen für die Förderung 
von FuE zu schaffen und wird entsprechende Orientierungen ausarbeiten.
Der Gemeinschaftsrahmen muß ferner so beschaffen sein, daß er ständig eine 
aktive Beteiligung der kleinen und mittleren Unternehmen an der europäischen 
Forschung und Entwicklung gewährleistet und auch den technisch und 
wissenschaftlich weniger fortgeschrittenen Ländern den Zugang zu den grossen 
technologischen Initiativen ermöglicht. Die Kommission wird sich bemühen, 
Maßnahmen zu ergreifen, die zur Verwirklichung dieser Ziele beitragen. Dazu 
gehört der Ausbau der wissenschaftlich-technischen Infrastruktur ebenso wie 
die Verbesserung der Ausbildung des FuE-PersonaIs.
Die Instrumente der Durchführung dieser verschiedenen Aktionen ergeben sich 
aus dem Vertrag und sollen daher eine präferentielle Verbindung zwischen den 
Mitgliedstaaten schaffen.

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IV. VERBINDUNGEN ZWISCHEN DEN ARBEITEN DER GEMEINSCHAFT UND EUREKA  
BEZIEHUNGEN ZU EUROPÄISCHEN DRITTLÄNDERN
Auf seiner Tagung "Auswärtige Angelegenheiten" vom 22/23 Juli 1985, hat der 
Rat unter Berücksichtigung der Schlußfolgerungen des Europäischen Rats von 
Mailand und der Fortschritte, die der Ad-hoc-Ausschuß EUREKA auf seiner 
Sitzung vom 17. Juli in Paris erzielte, die Notwendigkeit betont, die 
Koordinierung und Kohärenz zwischen den Arbeiten des Ausschusses einerseits, 
und den auf Gemeinschaftsebene zur Verstärkung der technologischen 
Zusammenarbeit in Europa durchzuführenden Arbeiten andererseits 
sicherzusteLlen.
Die ersten Aktionen im Rahmen von EUREKA werden zur Zeit definiert, und 
sämtliche Länder, die an den vorbereitenden Arbeiten für die 
Regierungskonferenz von Hannover teilnehmen, sind im Benehmen mit dem 
Vorsitz der Gemeinschaft und der Kommission übereingekommen, in besonderem 
Masse darauf zu achten, daß diese Kohärenz nicht nur im Verhältnis zu den 
Gemeinschaftsaktionen, sondern auch zu sämtlichen europäischen FuE Aktionen 
gewährleistet wird.
Nach Auffassung der Kommission ist die EUREKA-Initiative von grossem 
Interesse für die Gemeinschaft, da die in diesem Rahmen durchgeführten 
Arbeiten und die Aktionen auf Gemeinschaftsebene sich ergänzen. Dies wird 
auch von den Unternehmen, die klare Perspektiven benötigen, so verstanden 
werden.
Während die Gemeinschaft die Durchführung ihrer grossen wissenschafItichen 
und technologischen Programme nach den gemeinsam mit den Regierungen und den 
Industrien der Mitgliedstaaten festgelegten Zielen, Kriterien, und 
Prioritäten fortsetzt, werden die EUREKA-Vorhaben im wesentlich aufgrund von 
spezifischen Initiativen von Unternhemen oder Forschungszentren 
durchgeführt, die sich daran beteiligen möchten. Diese Unternehmen stellen 
die Leitung der Vorhaben und in den meisten Fällen, auch ihre Finanzierung 
sicher.

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Diese Vorhaben erstrecken sich im allgemeinen auf Themen der
fortgeschrittenen Technologie, die der kommerziellen Anwendung nahe sind, 
oder die einem Entwicklungsbedarf der europäischen Infrastruktur entsprechen 
und von übernationalem Interesse sind.
Auf dieser Grundlage wird die Kommission gemeinsam mit den Mitgliedstaaten 
- je nach dem Gemeinschaftsinteresse der gewählten EUREKA-Vorhaben - eine 
etwaige Beteiligung der Gemeinschaft an diesen Vorhaben prüfen.
Die Gemeinschaft kann ferner zur Durchführung der EUREKA-Vorhaben beitragen, 
indem sie die VerwickLichung des grossen Binnenmarktes sicherstellt (siehe 
oben) und die Möglichkeit einer Einschaltung der Finanzierungsinstrumente 
wie NGl oder EIB prüft.
Beziehungen zu europäischen Drittländern
Die EUREKA-Aktionen bieten den europäischen Drittländern die Möglichkeit 
über einzelne Projekte an Forschungs- und Entwicklungsvorhaben der an diesen 
Programmen beteiligten GemeinschaftsLänder mitzuarbeiten.
Die Gemeinschaft wird ihrerseits, gemäß den politischen Erklärungen von 
Luxemburg (1984) und Wien (1985) bestrebt sein, die europäische Drittländer 
immer stärker an ihren Aktionen zu beteiligen. Aus vielfältigen Gründen kann 
das Europa der Wissenschaft und der Technik sich nur unter ihrer Beteiligung 
unter den günstigsten Bedingungen und mit voller Wirksamkeit entfalten. Die 
Kommission hat in dieser Hinsicht bereits eine Reihe von Schritten 
unternommen und ist weiterhin aktiv tätig, um die Zusammenarbeit zu 
verstärken und priviligierte Beziehungen (auf der Grundlage der 
Gegenseitigkeit) zu einer Reihe von Ländern herzustellen.
Im Verhältnis zu den EFTA-Ländern setzt die Herstellung solcher 
priviligierter Beziehungen auf der Basis der Gegenseitigkeit voraus, daß die 
Zusammenarbeit mit diesen Ländern auf dem Gebiet der Normung verstärkt und 
auch auf den Bereich des öffentlichen Auftragswesens ausgedehnt wird.
So dürften demnächst Rahmenabkommen über wissenschaftlich-technische 
Zusammenarbeit mit Schweden und der Schweiz abgeschlossen werden. Weitere 
werden mit Finland und Norwegen ausgehandelt, und die Kommission hat erste 
Kontakte in der gleichen Richtung mit Österreich aufgenommen.

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Ferner hat sich die seit 1970 bestehende - relativ verkannte 
Zusammenarbeit im  R a h m e n  von C O S T , mit europäischen Drittländern als 
fruchtbar erwiesen und zur Schaffung eines umfassenden Netzes
wissenschaftlich-technischer Zusammenarbeit geführt, in d e m  Vorhaben m it 
unterschiedlicher Beteiligung durchgeführt werden und an d e m  Drittländer m it 
der Gemeinschaft assoziiert sind.
Bisher w urden 5 5  Kooperationsvorhaben im  R a h m e n  von C O S T  auf so 
verschiedenen Gebieten w ie Verkehr, Telekommunikation, U m w elt, 
Ozeanographie, usw . entwickelt.
D ie Dienstellen der K om m ission beteiligen sich aktiv an der gegenwärtigen 
Debatte mit den europäischen Drittländern über die Zukunft der
Zusammenarbeit C O S T , die erhalten und nach M aßgabe der auf europäischer 
E bene ausgewählten prioritären Ziele weiterentwickelt werden m u ß .

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V. ORGANISATION DER AKTION :  INSTITUTIONNELLE ASPEKTE, FINANZIERUNG
D i r · Durchsetzung der europäischen wissenschaftlichen und technischen 
Strategie in ihrem  neuen A u sm a ß  dürfte keine grundlegenden Probleme 
aufwerfen.
D ie Modalitäten der Durchführung der gemeinschaftlichen FuE-Aktionen sind 
bereits sehr vielfältig. Z u  nennen wären die in Laboratorien und Zentren 
der Gemeinschaft durchgeführten Aktionen (direkte Aktion), Aktionen, deren 
Kosten m it Unternehmen und externen Laboratorien geteilt werden (Aktionen 
auf der Basis der Kostenteilung), nationale Program m e, bei denen die 
K om m ission eine Koordinierungsrolle übernimmt (konzertierte Aktionen), die 
Aktionen zur Förderung der wissenschaftlichen Zusammenarbeit auf der E bene 
der Wissenschaftler und der Laboratorien (Stimulierungsaktionen), die im  
Nuklearbereich bestehenden "G em einsam e Unternehmen", sowie schließlich die 
Zusammenarbeit mit unterschiedlicher Beteiligung (komplementäre Program m e 
E u ra to m /E W G  sowie die Cost-Aktionen, an denen auch Drittländer beteiligt 
sind). Diese Liste könnte noch durch neue Aktionsmodalitäten erweitert 
werden, die den Erfordernissen der Europäischen Technologiegemeinschaft 
entsprechen.
S o  könnten schrittweise andere Mittel definiert werden, w ie z.B. 
gem einsam e Unternehmen, Minderheitsbeteiligungen, Schaffung v on 
spezialisierten Agenturen, Schaffung von F o rm en  der multilateralen 
Zusammenarbeit (T yp Airbus) _ _
Ei
ne solche Gesamtarchitektur könnte unter verstärkten 
F lexibiLitätsbedingungen die Durchsetzung einer umfassenden europäische^ 
wissenschaftlichen und technischen Strategie sicherstellen, die auf d e jr  
Grundlage einer politischen Einigung definiert und beschlossen wird, w obei 
z u m  Nutzen aller beteiligten Staaten die Vorteile der gem einsam en Aktion mit 
den Aktionen mit "variabler Geometrie" kombiniert werden.

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1. Institutionnelle Aspekte
Vorschläge für eine Ä nderung der Verträge w urden vor kurzem  v on der 
K om m ission vorgelegt und werden bereits mit den Mitgliedstaaten 
(Dondelinger-Gruppe) geprüft.
Sie streben insbesondere eine Vereinfachung und Beschleunigung der 
Beschlußfassung in der Gemeinschaft auf d e m  Gebiet der wissenschaftlichen 
Forschung und technologischen Entwicklung an, für die gegenwärtig 
Einstimmigkeit erforderlich ist.
D ie K om m ission hält eine Z ustim m ung der Gemeinschaft zu  diesen Ä nderungen 
für unbedingt notwendig, da sie einen der wichtigen Schlüssel für die 
wirksame Durchsetzung der europäischen Wissenschaft- und 
Technologiegemeinschaft bildet.
2. D ie Finanzierung der Gemeinschaftsaktionen
D ie Durchsetzung der in diesem D o k u m en t dargestellten strategischen 
Leitlinien - die zur Unterstützung der Wettbewerbsfähigkeit Europas 
gegenüber seinen wichtigsten Konkurrenten auf weltweiter E bene unerläßlich 
ist - erfordert die Mobilisierung umfangreicher finanzieller Mittel.
S ow ohl auf einzelstaatlicher als auch auf Gemeinschaftsebene und zur 
Unterstützung der Aktionen wissenschaftlicher Kooperation zwischen 
Regierungen oder der Industrie erfordern die notwendigen Anstrengungen 
Mittel in der gleichen Grössenordnung, w ie sie von den wichtigsten 
Industriemächten eingesetzt werden, die an der intensiven gegenwärtigen 
B ew egung des W ettbewerbs durch Innovation beteiligt sind. D ie Vereinigten 
Staaten haben klar zu erkennen gegeben, daß sie ihre Ziele sehr hoch 
ansetzen.
I m  Bewußtsein dieser L age hat der Europäische R at auf seinen verschiedenen 
Tagungen seit Juni 1983 bereits eingeräumt, daß eine bedeutende Erhöhung der 
für F u E  der Gemeinschaft zugewiesenen Mittel notwendig sei.

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Diese klare politische Stellungnahme m u ß  daher jetzt unverzüglich in 
konkrete A ngaben umgesetzt werden, die für jede realistische mittelfristige 
Finanzplanung unerläßlich sind, da diese ihrerseits eine unabdingbare 
Voraussetzung für die Verwirklichung der Wissenschafts- u nd 
Technologiegemeinschaft bildet.
VI. SCHLUSSBEHERKUNG
D ie K om m ission bittet den Rat, zu  diesem Aktionschema Stellung zu nehm en und 
insbesondere zu  prüfen, w ie er die finanziellen Probleme noch vor Jahresende 
angehen könnte, u m  die Verwirklichung dieses Konzepts zu ermöglichen.
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